全市人大工作會(huì)議講話范文（17篇）

閱知一方，學(xué)而思事，總結(jié)是我們努力的成果。如何養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)效率是我們應(yīng)該思考的問(wèn)題。以下是小編為大家整理的一些旅游景點(diǎn)介紹，希望能給大家提供一些旅行的參考和建議。

全市人大工作會(huì)議講話篇一

(四)必須正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系。人大和“一府兩院”雖然各自的職責(zé)不同，但根本目標(biāo)是一致的，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。因此，人大對(duì)“一府兩院”既要講監(jiān)督，也要講支持。正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，關(guān)鍵是人大和“一府兩院”都要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到法律規(guī)定上來(lái)，要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督“一府兩院”，是人大的法定職責(zé)，不認(rèn)真履行好，就是失職;但這種監(jiān)督既是一種制約，更是一種支持，是為了促進(jìn)“一府兩院”更好地開(kāi)展工作。實(shí)際工作中，我們要堅(jiān)持在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、在支持中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，并注意加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系和溝通，注意增強(qiáng)人大意見(jiàn)建議的針對(duì)性、指導(dǎo)性、可行性，確保人大職能作用得到較好發(fā)揮。

三、求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)全市人大工作新局面。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，更是我們?cè)谌舜蠊ぷ鞯耐玖x不容辭的政治責(zé)任和光榮使命。我們要深刻認(rèn)識(shí)，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民當(dāng)家作主的最高實(shí)現(xiàn)形式，是我們黨執(zhí)政的最可靠的制度載體，是與我國(guó)國(guó)體相適應(yīng)的最好的政權(quán)組織形式。這一制度堅(jiān)持得越好、發(fā)展得越好，就越有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和我國(guó)社會(huì)主義制度，越有利于充分調(diào)動(dòng)各方面積極性共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。當(dāng)前，我市正處于跨越發(fā)展的黃金期、推動(dòng)轉(zhuǎn)型的加速期、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，今年又是縣區(qū)人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后的第一年。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，全市各級(jí)人大及其會(huì)要在黨的xx大和將要召開(kāi)的黨的精神指引下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，特別是云飛書記的重要講話和市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)，認(rèn)真履行職責(zé)，繼續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新，努力把新形勢(shì)下全市人大工作提高到一個(gè)新的水平。

調(diào)研報(bào)告。

要有深度、有分量。要在提高審議質(zhì)量上下功夫，這是人大監(jiān)督工作的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，我們要在深入調(diào)研、掌握情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真思考，充分審議，提出有針對(duì)性、有操作性的意見(jiàn)建議。要在加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督上下功夫，并善于綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督成效。結(jié)合聽(tīng)取和審議專項(xiàng)。

工作報(bào)告。

開(kāi)展工作評(píng)議，符合監(jiān)督法的規(guī)定精神，也被實(shí)踐證明是一種很好的監(jiān)督方式;開(kāi)展專題詢問(wèn)是人大會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)的有效手段，是提高會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的積極探索。對(duì)此，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)有效開(kāi)展。

(二)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、依法辦事，認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)最根本的職權(quán)，最能體現(xiàn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的本質(zhì)特征。人大會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，其本質(zhì)是代表人民管理國(guó)家事務(wù)，保證憲法規(guī)定的人民當(dāng)家作主權(quán)利的落實(shí)。當(dāng)前，地方人大會(huì)在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面，還存在行使得不夠充分、程序不夠完善等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，需要我們?cè)邳h委的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定精神，在實(shí)踐中不斷探索、逐步解決。依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，首先要加強(qiáng)制度建設(shè)，為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)提供有效的制度保障。市人大會(huì)成立之初，就制定出臺(tái)了關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)的若干規(guī)定，今年我們還將出臺(tái)關(guān)于市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督的暫行辦法。各縣區(qū)人大會(huì)在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面，也進(jìn)行了一些有益的探索，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。這些都將進(jìn)一步推動(dòng)我市各級(jí)人大會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使。要把行使重大事項(xiàng)決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段，切實(shí)保障決議決定的貫徹落實(shí)?！耙桓畠稍骸币e極配合人大會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，依法及時(shí)向人大會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大會(huì)作出的決議決定。

(三)堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真行使人事任免權(quán)。黨管干部是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行政權(quán)建設(shè)的重要組織保證，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是人大會(huì)的重要職權(quán)，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。黨管干部與人大依法任免是有機(jī)統(tǒng)一的，目的都是為了選好人、用好人。堅(jiān)持兩者的有機(jī)統(tǒng)一，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是行使人事任免權(quán)的政治原則，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過(guò)法定程序成為地方國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員。充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，重點(diǎn)要落實(shí)好會(huì)組成人員在人事任免工作中的知情權(quán)。黨委向人大會(huì)推薦干部，在決定前要向人大會(huì)黨組提出推薦意見(jiàn)，介紹相關(guān)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。人大會(huì)黨組要通過(guò)細(xì)致的工作，使人大會(huì)組成人員了解黨委意圖，了解推薦人選的基本情況，保證黨委意圖得到貫徹落實(shí)。凡由人大會(huì)任免的干部，應(yīng)當(dāng)在其任免后，方能對(duì)外公布、到職和離職，這也是嚴(yán)格依法辦事的重要體現(xiàn)。

(四)堅(jiān)持做好代表工作，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表工作是人大會(huì)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。我們要認(rèn)真貫徹實(shí)施代表法，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)代表工作的意見(jiàn)，加強(qiáng)代表工作，探索和改進(jìn)保障代表履職的有效方式和途徑，切實(shí)發(fā)揮代表作用。要加強(qiáng)代表培訓(xùn)。新一屆縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要更加重視代表的初任培訓(xùn)和履職培訓(xùn)，盡快提高代表特別是初任代表的依法履職水平。要加強(qiáng)代表工作制度建設(shè)，建立健全代表工作激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展代表小組活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)代表履職的積極性，促進(jìn)代表活動(dòng)的制度化、常態(tài)化、深入化。要密切與代表的聯(lián)系，擴(kuò)大代表對(duì)會(huì)工作的參與。借鑒縣區(qū)的好做法，去年，市人大會(huì)主任會(huì)議研究決定，在本屆任期內(nèi)，確保每一位基層市人大代表能參加一次會(huì)組織的調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，或列席一次會(huì)會(huì)議。要統(tǒng)一明確各級(jí)人大代表經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省人大會(huì)對(duì)全省各級(jí)人大代表經(jīng)費(fèi)有一個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，即：市級(jí)人大代表每人每年為1400至1800元，縣級(jí)人大代表每人每年為800至1000元。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們還有一定差距，需要我們認(rèn)真研究并切實(shí)加以解決，同時(shí)要建立代表經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，為代表依法履職提供必要的物質(zhì)保障。要加強(qiáng)代表議案建議的辦理和督辦工作，重點(diǎn)在提高辦理成效上下功夫，對(duì)那些群眾關(guān)注、辦理不力的議案和建議要加大跟蹤督辦力度。市人大會(huì)計(jì)劃今年制定出臺(tái)優(yōu)秀代表議案、建議和先進(jìn)承辦單位評(píng)選辦法，以進(jìn)一步提高代表議案、建議質(zhì)量和辦理工作成效。

(五)堅(jiān)持正確的政治方向，不斷加強(qiáng)會(huì)自身建設(shè)。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，在重大原則問(wèn)題上做到頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。要加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，依照法定程序，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化。要加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)建設(shè)。市人大會(huì)擬于今年下半年舉辦一次縣區(qū)人大會(huì)新進(jìn)組成人員和新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班，各縣區(qū)也要加強(qiáng)對(duì)組成人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高會(huì)組成人員依法履職水平。加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要方面就是要提高人大的文稿質(zhì)量。人大文稿是我們依法履職的重要載體，其質(zhì)量體現(xiàn)我們的履職水平，必須重視把好文稿質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)組織建設(shè)，實(shí)行人大會(huì)駐會(huì)委員人員編制單列管理，逐步解決縣區(qū)人大會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范的問(wèn)題。要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間行使職權(quán)的途徑，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好履行職責(zé)、發(fā)揮作用。要加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)，保持與人民群眾的密切聯(lián)系，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，保持勤政廉潔的一貫作風(fēng)。要加強(qiáng)縣區(qū)人大會(huì)行使表決權(quán)場(chǎng)所建設(shè)，逐步實(shí)行電子表決器表決，保障會(huì)組成人員依法行使好民主權(quán)力。要加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升素質(zhì)，加強(qiáng)交流，增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍活力。

同志們，這次會(huì)議是我們做好人大工作的一個(gè)新的起點(diǎn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行法定職責(zé)，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、建設(shè)幸福六安而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!

同志們：

市委召開(kāi)的這次人大工作會(huì)議,非常重要，其目的是要進(jìn)一步提高全黨全社會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，從機(jī)制上保障和支持人大依法行使職權(quán)，從制度上加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)全市人大工作的新局面，加快xx民主法制建設(shè)進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民興市目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

近年來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)人大及其會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。特別是20xx年以來(lái)，市人大及其會(huì)牢牢把握發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、議大事”的原則，緊緊圍繞黨委中心任務(wù)開(kāi)展工作，在推動(dòng)改革開(kāi)放和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn);堅(jiān)持把民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)民主法制宣傳和法律監(jiān)督，推進(jìn)了全市社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的進(jìn)程;堅(jiān)持以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目標(biāo)，始終把人民群眾的利益放在第一位，突出解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系發(fā)揮了積極作用;堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神創(chuàng)新實(shí)踐，積極探索履行職責(zé)的新途徑，不斷完善工作機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)了人大工作的新局面。對(duì)我市各級(jí)人大及其會(huì)的工作，市委是滿意的。希望大家再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。在此，我代表中共xx市委向市人大及其會(huì)的各位同志，向全市人大工作者，向歷屆為人大工作和人大建設(shè)作出貢獻(xiàn)的各位老同志，向所有關(guān)心和支持人大工作的社會(huì)各界人士，表示親切的問(wèn)候并致以崇高的敬意!

剛才，宗淑同志總結(jié)了市人大及其會(huì)五年來(lái)的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)，并就做好今后的人大工作作了安排;王賓、曉平、世中同志分別就市政府、市法院、市檢察院自覺(jué)接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，為人大履職行權(quán)提供有效服務(wù)作了很好的發(fā)言;市中區(qū)委、資中縣政府、隆昌縣人大會(huì)分別介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、必須充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重大意義。

人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)展民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作，對(duì)于促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

——堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。黨的執(zhí)政地位是通過(guò)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，保證人民當(dāng)家作主，同加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，在根本上是一致的。通過(guò)人民代表大會(huì)制度，能夠使黨的主張與人民的意志達(dá)到高度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。如果黨忽視對(duì)政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，忽視國(guó)家政權(quán)的建設(shè)，就等于放棄了執(zhí)政地位。因此，做好人大工作，充分發(fā)揮人大及其會(huì)的重要作用，已成為衡量一級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，成為影響一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要方面。各級(jí)黨委一定要從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā)，支持人大及其會(huì)做好工作，使黨的主張和人民的意志得到充分體現(xiàn)。

——堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治xx的本質(zhì)要求。建設(shè)高度的社會(huì)主義民主和完備的法制，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一，是人民群眾的共同意志和愿望。堅(jiān)定不移地加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，是市第五次黨代會(huì)確定的全市工作重點(diǎn)之一。依法治市的本質(zhì)要求，就是保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化和法律化。發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，是各級(jí)人大及其會(huì)的根本任務(wù)。只有堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，依法行政，公正司法，國(guó)家機(jī)關(guān)才能協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，建設(shè)法治xx才能最終實(shí)現(xiàn)。

——堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是xx加快發(fā)展、奮力推進(jìn)新跨越的現(xiàn)實(shí)需要。憲法和法律賦予各級(jí)人大及其會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和選舉任免等的重要職權(quán)，這些權(quán)力的行使都與全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)xx新跨越有著十分緊密的聯(lián)系。當(dāng)前，xx正處于“爬高坡翻陡坎”的困難時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)期，特別是東部沿海地區(qū)發(fā)展速度驚人，領(lǐng)先勢(shì)頭不減;中部地區(qū)奮力崛起;東北地區(qū)振興老工業(yè)基地方興未艾;省內(nèi)兄弟市(州)你追我趕，形勢(shì)逼人。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，不進(jìn)則退，小進(jìn)慢進(jìn)也是退，我們一定要更加重視并充分發(fā)揮人大及其會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，保證各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展;要更加重視和充分發(fā)揮人大及其會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，最大限度地動(dòng)員廣大人民群眾投身到推動(dòng)xx發(fā)展新跨越的偉大實(shí)踐中去，保證各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn);要更加重視和充分發(fā)揮人大及其會(huì)密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，尤其要發(fā)揮好各級(jí)人大代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的模范帶頭作用，為xx的跨越發(fā)展提供不竭的力量源泉。原創(chuàng)文秘材料，網(wǎng)。

總之，在向全面小康社會(huì)邁進(jìn)，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的進(jìn)程中，人大的地位越來(lái)越突出，人大的作用越來(lái)越重要，加強(qiáng)人大工作的要求越來(lái)越迫切。全市各級(jí)黨組織、國(guó)家機(jī)關(guān)和廣大干部群眾，都要全面準(zhǔn)確地理解人民代表大會(huì)制度的深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度無(wú)限生命力和廣闊發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，努力把我市人大工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

二、必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的中心環(huán)節(jié),是做好人大工作的根本保證。這次會(huì)上，市委印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)，對(duì)我市今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，各級(jí)黨委和人大一定要高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

——加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。一定要把人大工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機(jī)制。要確立黨委主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系人大工作的制度，每屆任期內(nèi)至少召開(kāi)一次人大工作會(huì)議，每年至少兩次聽(tīng)取人大的工作匯報(bào)，討論決定人大工作中的重要事項(xiàng)，研究解決人大工作中存在的困難和問(wèn)題。在作出重大決策前，黨委要認(rèn)真聽(tīng)取同級(jí)人大的意見(jiàn)，對(duì)人大請(qǐng)示的問(wèn)題要及時(shí)研究，并作出明確答復(fù)。要為人大了解全局情況和黨委的重要部署，依法履行職責(zé)創(chuàng)造必要的條件。黨委和政府召開(kāi)的涉及全局的會(huì)議，應(yīng)通知和邀請(qǐng)同級(jí)人大會(huì)黨組、主任會(huì)議成員參加，重要的工作會(huì)議應(yīng)通知人大會(huì)各辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志參加;通知下級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，一般也要通知下級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)參加，以便及時(shí)了解黨委的決策和意圖，保證黨的路線方針政策在人大工作中得到貫徹落實(shí)。黨委和政府組織的重要活動(dòng)、作出的重大決策和重要工作部署，應(yīng)及時(shí)向人大會(huì)組成人員通報(bào)，并主動(dòng)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。一定要充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)好人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作關(guān)系。人大與政府、法院、檢察院都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家機(jī)關(guān)，雖然職能和分工不同，但工作的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)是一致的。黨委要支持人大及其會(huì)對(duì)同級(jí)政府、法院、檢察院依法實(shí)施監(jiān)督，督促“一府兩院”自覺(jué)接受人大的監(jiān)督。“一府兩院”要嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)通過(guò)的決議、決定，主動(dòng)向人大及其會(huì)報(bào)告工作，對(duì)人大會(huì)、人大代表提出的意見(jiàn)和建議，要有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)督查落實(shí)，并形成比較規(guī)范的辦理和反饋制度。人大及其會(huì)要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把監(jiān)督與支持結(jié)合起來(lái)，切實(shí)促進(jìn)“一府兩院”的工作。各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)都要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既充分履行職責(zé)，又相互配合、相互支持，努力形成協(xié)調(diào)一致、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共建xx的局面。一定要加大對(duì)人大制度和人大工作的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委以及宣傳輿論部門要把對(duì)人大制度和人大工作的宣傳作為黨的宣傳工作的重要任務(wù)，統(tǒng)一部署，認(rèn)真規(guī)劃，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。要廣泛宣傳人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，宣傳人民代表大會(huì)的地位和作用，宣傳人大及其會(huì)的工作。要在集中抓好“兩會(huì)”期間宣傳的基礎(chǔ)上，增加對(duì)人大及其會(huì)重大活動(dòng)的宣傳，注意把握宣傳基調(diào)，努力提高宣傳質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果。人大會(huì)的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)地加強(qiáng)同黨委宣傳部門和新聞單位的聯(lián)系與溝通，密切配合，共同搞好人大制度和人大工作的宣傳。

——加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷提高依法辦事的能力和水平。我國(guó)的法律法規(guī)是黨把握社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，總結(jié)社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，集中人民的意志，領(lǐng)導(dǎo)人民通過(guò)立法機(jī)關(guān)制定的，實(shí)質(zhì)上是黨的路線、方針、政策的定型化，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身也在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持依法行政是完全一致的。各級(jí)黨組織必須自覺(jué)維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，堅(jiān)持在法律面前人人平等，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越法律的特權(quán)。所有的黨組織、黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，都不得同憲法和法律相抵觸。有關(guān)重大決策和工作部署，都要嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行。總之，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)黨委一定要善于通過(guò)發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，從法律上和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施;善于把代表人民利益和意志的主張，通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)按法定程序變成國(guó)家意志，成為全體人民的行為規(guī)范和共同行動(dòng);善于利用民主和法制的武器，整合各種社會(huì)資源，加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要增強(qiáng)民主法制意識(shí)，帶頭學(xué)法、守法、用法、護(hù)法，自覺(jué)地在憲法、法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理和公正司法的能力與水平，維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)，保證法律法規(guī)的實(shí)施。

——加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須大力支持人大依法行使職權(quán)。尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其會(huì)的地位，支持人大及其會(huì)依法履職行權(quán)，是各級(jí)黨委對(duì)人大工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)。各級(jí)黨委一定要支持人大及其會(huì)積極行使對(duì)重大事項(xiàng)的決定權(quán)。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的重大決策，凡應(yīng)當(dāng)由人大及其會(huì)決定的，都要由政府提交人大或人大會(huì)討論決定;政府、法院、檢察院應(yīng)提請(qǐng)人大及其會(huì)討論、決定、批準(zhǔn)的事項(xiàng)，都要及時(shí)提請(qǐng)人大及其會(huì)審議;應(yīng)向人大會(huì)報(bào)告的重要事項(xiàng)，都要及時(shí)報(bào)告。一定要支持人大及其會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督形式，提高監(jiān)督實(shí)效;要加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象，促進(jìn)依法行政和公正司法;要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，督促和支持這些國(guó)家機(jī)關(guān)切實(shí)改進(jìn)工作，保證國(guó)家政令的暢通;要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，督促各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)及其組成人員依法辦事、勤政廉政。“一府兩院”要主動(dòng)向人大及其會(huì)報(bào)告工作，對(duì)人大及其會(huì)提出的意見(jiàn)、建議和人大代表提出的議案、建議，要有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)落實(shí)，并報(bào)告辦理結(jié)果;對(duì)人大會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查以及人大代表開(kāi)展的活動(dòng)，要高度重視，積極配合;對(duì)人大及其會(huì)作出的決議、決定，要及時(shí)組織實(shí)施。同時(shí)人大會(huì)也要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查，確保落到實(shí)處。一定要支持人大及其會(huì)行使好人事任免權(quán)。在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，正確處理好黨委推薦干部與人大及其會(huì)依法選舉、任免干部的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的統(tǒng)一。要認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于地方黨委向地方國(guó)家機(jī)關(guān)推薦重要干部的若干規(guī)定，凡需人大選舉或人大會(huì)決定任免的干部，必須嚴(yán)格按照法定程序和有關(guān)規(guī)定辦理，注意事先聽(tīng)取人大會(huì)黨組的意見(jiàn)，通報(bào)被推薦人的基本情況;對(duì)人大代表或人大會(huì)組成人員在審議中提出的不同意見(jiàn)，黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待;對(duì)人大選舉和人大會(huì)任命的干部，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定;任期內(nèi)確需調(diào)整的，應(yīng)與人大會(huì)通氣，并嚴(yán)格按法律規(guī)定辦理。人大會(huì)黨組要積極做好工作，引導(dǎo)會(huì)全體組成人員依法辦事，正確行使職權(quán)，確保黨委意圖的實(shí)現(xiàn)。

三、必須與時(shí)俱進(jìn)不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。

人大工作意義重大、任重道遠(yuǎn)。全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。

一要增強(qiáng)黨性觀念，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的，是由黨的先進(jìn)性決定的，是人民的選擇、歷史的選擇。各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)，包括人大、政府、法院、檢察院和軍隊(duì)，都必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是憲法確認(rèn)的原則，也是政權(quán)機(jī)關(guān)行使職權(quán)、開(kāi)展工作的基本前提和根本保證。因此，全市各級(jí)人大及其會(huì)要主動(dòng)地、自覺(jué)地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，圍繞黨委的中心工作安排和部署人大工作。要健全重大事項(xiàng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告的制度。審議重大問(wèn)題，作出重要決議、決定，組織開(kāi)展重要的執(zhí)法檢查、工作評(píng)議和述職評(píng)議等，都要事先向同級(jí)黨委請(qǐng)示、報(bào)告。要及時(shí)地通過(guò)法定程序，把黨委的重大決策和重要意圖轉(zhuǎn)變成人民的意志和愿望，并保證其實(shí)施。要把干部的依法任免與堅(jiān)持黨管干部原則有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極做好工作，努力實(shí)現(xiàn)黨委的意圖。各級(jí)人大會(huì)黨組要切實(shí)發(fā)揮核心保壘作用，帶領(lǐng)人大的黨員以自己的模范行動(dòng)，努力完成黨委交給的各項(xiàng)任務(wù)，保證黨委決策的貫徹實(shí)施，真正把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)。

二要增強(qiáng)大局觀念，堅(jiān)持依法履職行權(quán)。全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要緊緊圍繞市委五屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)提出的“牢牢抓住一個(gè)要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)，抓好七項(xiàng)重點(diǎn)”的總體思路，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目、關(guān)鍵抓落實(shí)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要特別加強(qiáng)對(duì)各縣(區(qū))、各部門實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略、強(qiáng)化執(zhí)行狠抓落實(shí)工作的監(jiān)督。要通過(guò)監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。同時(shí)，要依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，科學(xué)界定和正確把握重大事項(xiàng)的范圍，圍繞黨委工作中心，抓準(zhǔn)大事，搞好調(diào)查研究，增強(qiáng)決定的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。

三要增強(qiáng)群眾觀念，密切與代表和人民的聯(lián)系。人大代表是經(jīng)過(guò)人民選舉產(chǎn)生的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民行使國(guó)家權(quán)力的光榮使者，與人民群眾有著廣泛、多樣的聯(lián)系，他們了解人民群眾的意愿，肩負(fù)著人民的重托;他們關(guān)心大局、關(guān)注民生，懷有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是推動(dòng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是人大及其會(huì)工作的基礎(chǔ)。只有抓住代表這個(gè)根本，突出代表的主體地位，充分發(fā)揮代表的作用，才能使人大及其會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。各級(jí)人大及其會(huì)要加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，在繼續(xù)保證人代會(huì)期間代表執(zhí)行職務(wù)、履職盡責(zé)的基礎(chǔ)上，精心組織、不斷改進(jìn)閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，提高活動(dòng)質(zhì)量;要努力拓寬代表知情、知政的渠道，建立健全定期與代表見(jiàn)面、邀請(qǐng)代表列席人大會(huì)會(huì)議和旁聽(tīng)有關(guān)會(huì)議的制度;要進(jìn)一步密切同代表的聯(lián)系，接受代表的評(píng)議和監(jiān)督，關(guān)心代表的學(xué)習(xí)、工作和生活，為代表依法履職創(chuàng)造條件。同時(shí)，各級(jí)人大及其會(huì)要傾聽(tīng)人民的呼聲，反映人民的意愿，維護(hù)人民的權(quán)益，真正成為人民的權(quán)力機(jī)關(guān)，成為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的主渠道;各級(jí)人大代表要不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力，保持與群眾的密切聯(lián)系，只有親近于民、植根于民、了解于民、造福于民，才能真正代表人民。

四要增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，積極探索人大工作的新途徑。各級(jí)人大及其會(huì)一定要解放思想，銳意進(jìn)取，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要主動(dòng)適應(yīng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷變化的新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義民主法制不斷進(jìn)步的新要求，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)不斷變革的新趨勢(shì)，積極探索人大行使職權(quán)的方式方法，拓寬人大工作渠道，提高人大工作實(shí)效。對(duì)在以往實(shí)踐中創(chuàng)造的執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、述職評(píng)議、代表視察、個(gè)案監(jiān)督等有效措施和辦法，要繼續(xù)堅(jiān)持并加以改進(jìn)和完善。要以憲法和法律為根據(jù)，大膽地探索推進(jìn)民主法制建設(shè)的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進(jìn)、在開(kāi)拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，不斷開(kāi)辟新的境界。

五要增強(qiáng)責(zé)任觀念，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。人大及其會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，掌握著重大事項(xiàng)決定權(quán)、重要干部任免權(quán)和對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)。做好人大工作，事關(guān)人民當(dāng)家作主的大事，事關(guān)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，事關(guān)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)，隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，隨著依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，人大及其會(huì)的地位越來(lái)越重要，擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來(lái)越艱巨，發(fā)揮的作用也越來(lái)越顯著。人大工作不是二線，各級(jí)人大及其會(huì)和在人大機(jī)關(guān)工作的同志，要克服“船到碼頭車到站”的消極無(wú)為的思想，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，大膽探索、與時(shí)俱進(jìn)，盡心竭力地做好人大工作。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，確保正確有效地行使各項(xiàng)職權(quán)。

同志們，做好新時(shí)期人大工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程，努力建設(shè)社會(huì)主義政治文明，為全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)xx發(fā)展新跨越而努力奮斗!

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全市人大工作會(huì)議講話篇二

做好新形勢(shì)下的人大工作，加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民代表大會(huì)及其會(huì)依法履行職能，有利于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有利于進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，意義深遠(yuǎn)而重大。下面是本站小編給大家整理的全市人大工作會(huì)議上的講話材料，僅供參考。

同志們：

這次會(huì)議，是市委召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，主要是研究新時(shí)期的人大工作，這對(duì)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)人大工作的積極性，開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，發(fā)揮人大在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用，有著重要的意義。剛才，書記代表市委作了重要講話，對(duì)做好新時(shí)期人大工作的重要意義作了闡述，對(duì)充分發(fā)揮人大作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，提出了要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就政府如何接受人大監(jiān)督和支持人大做好工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要增強(qiáng)自覺(jué)接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

人大的監(jiān)督是最具有法律效力和權(quán)威的監(jiān)督，是人民行使治理國(guó)家權(quán)力的重要體現(xiàn)，人大監(jiān)督的目的是督促和支持行政機(jī)關(guān)依法行政。近年來(lái)，我市各級(jí)人大及其會(huì)認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)力，把監(jiān)督和支持相結(jié)合，寓監(jiān)督于支持之中，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方式，注重時(shí)效，對(duì)政府實(shí)施依法監(jiān)督，有力地促進(jìn)了依法行政和政府職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作給予了很大的幫助與支持。各級(jí)政府在自覺(jué)接受人大監(jiān)督方面也有了很大的改進(jìn)，但與廣大人民群眾和人大代表對(duì)監(jiān)督工作的要求，與改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作的需要還有一些差距。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)人民代表大會(huì)制度的熟悉，增強(qiáng)一切權(quán)力屬于人民的觀念，自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其會(huì)的依法監(jiān)督。

第一，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，是國(guó)家政治制度的基本要求。憲法明確規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)是同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人民代表大會(huì)制度，體現(xiàn)了我國(guó)“一切權(quán)力屬于人民”的社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效政權(quán)組織形式，也是維護(hù)最廣大人民根本利益的可靠保證。各級(jí)政府是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，接受人大監(jiān)督是憲法對(duì)政府行為所規(guī)定的一項(xiàng)基本義務(wù)和責(zé)任，是維護(hù)我國(guó)社會(huì)主義民主制度的必然要求。因此，各級(jí)政府要從維護(hù)國(guó)家政治制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，提高對(duì)人大地位和作用的熟悉，使政府工作自覺(jué)接受人大的監(jiān)督。

第二，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，是做好政府工作的內(nèi)在要求。政府作為國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著治理社會(huì)公共事務(wù)的重任，其工作的好壞直接關(guān)系到一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。政府工作千頭萬(wàn)緒，不可能事事都想得周全，事事都辦得很好，面對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，再加上政府工作人員的隊(duì)伍較大，需要各方面的監(jiān)督才能有效保證行政行為的公正、公平，非凡是要接受人大的監(jiān)督，做到依法行政。人大代表來(lái)自社會(huì)的各個(gè)方面，能夠廣泛反映社會(huì)各方面人民群眾的意見(jiàn)、呼聲、愿望和要求，代表們對(duì)政府工作提出的意見(jiàn)和建議，無(wú)疑對(duì)做好政府工作有極大的幫助。因此，各級(jí)政府要從做好自身工作的高度主動(dòng)接受人大的監(jiān)督，充分借助人大代表聯(lián)系廣、情況熟的優(yōu)勢(shì)，把政府各項(xiàng)工作做得更好。第三，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。要貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，僅靠政府自身的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，集中各方面的聰明。人大具有廣泛的代表性，人大對(duì)政府工作的監(jiān)督和支持，無(wú)疑對(duì)政府凝聚各方面力量，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有極大的幫助。各級(jí)人大代表來(lái)自社會(huì)各個(gè)層面，他們了解社會(huì)，聯(lián)系百姓，熟悉市情，經(jīng)驗(yàn)豐富，提出的許多意見(jiàn)和建議，對(duì)做好政府工作起到了極大的促進(jìn)作用。實(shí)踐證實(shí)，政府重大工作中每一項(xiàng)成績(jī)的取得，都是與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開(kāi)的，都凝聚了各級(jí)人大及其會(huì)以及全體人大代表的聰明和心血。因此，我們要主動(dòng)接受人大監(jiān)督，充分尊重和虛心接受來(lái)自人大的意見(jiàn)和建議，不斷提高自身工作能力和水平。

總之，全市各級(jí)政府和政府部門一定要充分熟悉堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺(jué)性，積極主動(dòng)接受人大監(jiān)督和支持，始終堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治政府，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

二、要完善接受人大監(jiān)督的工作機(jī)制。

各級(jí)政府和政府部門一定要把接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，作為政府工作必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則，貫徹落實(shí)到政府各項(xiàng)工作和活動(dòng)中去。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)要堅(jiān)持向人大及其會(huì)報(bào)告工作。向人大和人大會(huì)報(bào)告工作，是政府及其職能部門自覺(jué)接受人民監(jiān)督的重要形式。政府及其各部門必須高度重視，認(rèn)真地辦好這件事情，自覺(jué)地接受人大的監(jiān)督。各級(jí)政府要按照法定程序，對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況等，都要積極主動(dòng)地向人大及其會(huì)報(bào)告，接受審議監(jiān)督。各級(jí)政府在各級(jí)人民代表大會(huì)期間，要向人大報(bào)告年度全面工作情況;在大會(huì)閉會(huì)期間，要向人大會(huì)報(bào)告政府重要工作的安排、部署情況，有關(guān)上一級(jí)政府和本級(jí)人大及其會(huì)決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，以及人大會(huì)依法要求報(bào)告的重要工作情況。各級(jí)政府及其部門要高度重視人大及其會(huì)所作的決議、決定，認(rèn)真研究，采取有力措施貫徹執(zhí)行。要積極支持和配合人大做好對(duì)政府及其部門的工作評(píng)議和述職評(píng)議工作，并自覺(jué)接受人大會(huì)對(duì)政府工作的評(píng)議和對(duì)政府組成人員的述職評(píng)議，對(duì)人大及其會(huì)對(duì)政府工作提出的建議、意見(jiàn)，要及時(shí)研究，積極給予答復(fù)和辦理。

(二)要充分聽(tīng)取人大及其會(huì)意見(jiàn)，提高政府決策的科學(xué)化和民主化水平。各級(jí)政府要充分發(fā)揮人大及其會(huì)聯(lián)系面廣、人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，廣開(kāi)民主渠道，通過(guò)人大代表了解社情民意，不斷改進(jìn)政府工作，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。要增強(qiáng)與人大聯(lián)系的主動(dòng)性，真心實(shí)意地聽(tīng)取和認(rèn)真吸納人大的意見(jiàn)。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要按要求列席人大召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表們的意見(jiàn)，接受質(zhì)詢。人大會(huì)與政府工作有關(guān)的事項(xiàng)，政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要到會(huì)匯報(bào)情況，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)。要完善民主決策、科學(xué)決策的程序和制度。各級(jí)政府及其部門要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的開(kāi)放式?jīng)Q策工作機(jī)制，逐步建立健全社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽(tīng)證制度，完善專家咨詢制度，防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學(xué)正確，符合廣大人民群眾的根本利益。

(三)要高度重視人大代表議案和建議辦理工作，提高辦理質(zhì)量。人大代表對(duì)政府工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是憲法和法律賦予代表的一項(xiàng)重要職權(quán)，是代表人民行使治理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要形式，也是監(jiān)督政府各方面工作的重要手段。人大代表建議反映了人民群眾的意愿和要求，代表了民情、民意、民智、民心。認(rèn)真辦理人大代表建議不僅是各級(jí)政府和部門應(yīng)盡的法定責(zé)任和義務(wù)，而且也是一項(xiàng)嚴(yán)厲的政治任務(wù)，決不是一項(xiàng)可有可無(wú)、可辦可不辦的一般工作。認(rèn)真辦理人大代表建議，是尊重人民群眾民主權(quán)利、自覺(jué)接受人大監(jiān)督的具體體現(xiàn)，有利于減少或避免工作中的失誤，更好地改進(jìn)和推動(dòng)政府工作。各級(jí)政府一定要從加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、密切黨和政府同人民群眾關(guān)系、建設(shè)服務(wù)型政府的高度，切實(shí)提高對(duì)人大代表建議辦理工作重要性的熟悉。要把人大代表建議辦理作為政府年度重要工作來(lái)安排和部署，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)建議要親自過(guò)問(wèn)、親自布置，及時(shí)、認(rèn)真、高效地辦理好建議，真正讓人大代表滿足。要講求辦理實(shí)效，對(duì)建議的辦理不能僅滿足于“件件有答復(fù)”，更重要的是要做到“事事有著落”;不僅要看辦結(jié)的數(shù)量，更要看辦理的質(zhì)量，要看辦理的結(jié)果，真正言之有信、取信于民。對(duì)應(yīng)該解決而且有條件解決的問(wèn)題，要快辦、辦好;對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜需要分步解決的問(wèn)題，要納入計(jì)劃、創(chuàng)造條件、逐步解決;對(duì)確實(shí)由于客觀條件所限難于解決的問(wèn)題，要認(rèn)真分析原因，實(shí)事求是地給予答復(fù)，取得代表的理解、諒解;對(duì)人大代表答復(fù)不滿足的問(wèn)題，要首先查找自身問(wèn)題，改進(jìn)自身工作，主動(dòng)溝通、協(xié)商，認(rèn)真辦理，重新答復(fù)，直至代表滿足。

(四)要依靠人大及其會(huì)的依法監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法行政，既是建設(shè)法治政府的需要，也是各級(jí)政府接受人大法律監(jiān)督的重點(diǎn)。各級(jí)政府和政府部門要在各級(jí)人大及其會(huì)的有效監(jiān)督下，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，大力推進(jìn)依法行政。要強(qiáng)化法律意識(shí)，增強(qiáng)依法行政的能力。要落實(shí)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的觀念。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。要認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng)，提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，減少“越位”，糾正“錯(cuò)位”，填補(bǔ)“缺位”，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制。要改善和規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制追究，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，不僅要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要依法做好行政復(fù)議工作，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。

三、要為人大開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。

為人大工作創(chuàng)造良好條件，是各級(jí)黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)。近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府在為同級(jí)人大履行職能創(chuàng)造條件方面做了大量工作，各級(jí)人大工作條件也有了很大改善。但是由于各方面原因，我市還有一些地方非凡是縣、鄉(xiāng)人大工作條件還存在一些困難和問(wèn)題，需要今后逐步加以解決。各級(jí)政府要按照法律規(guī)定將各級(jí)人代會(huì)、人大會(huì)會(huì)議、人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的活動(dòng)等正常經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，保證及時(shí)足額到位;對(duì)人大舉辦的大型活動(dòng)、重大專題調(diào)研等所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以保證。政府有關(guān)執(zhí)法部門要確保憲法和法律賦予人大代表的非凡保障權(quán)不受侵犯;各級(jí)人大代表所在單位，也要積極支持代表參加人大的會(huì)議和活動(dòng)，在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上給予保障，努力為人大代表履行職能提供良好的服務(wù)環(huán)境和條件。

同志們，做好新形勢(shì)下的人大工作，加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民代表大會(huì)及其會(huì)依法履行職能，有利于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有利于進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，意義深遠(yuǎn)而重大。我們一定要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，為不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，不斷提高人大工作水平，齊心協(xié)力，共同奮斗，在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中作出新的貢獻(xiàn)!

同志們：

市委召開(kāi)這次全市人大工作會(huì)議，對(duì)于我們堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。各級(jí)政府及部門要按照這次會(huì)議的部署，認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》，特別是周書記的重要講話精神，深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)工作，支持人大履行職能，并在人大的監(jiān)督、支持、幫助下，加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。下面，我著重講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、我市各級(jí)人大及其會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，有效促進(jìn)了政府工作撤地設(shè)市20xx年來(lái)，人民代表大會(huì)制度在我市走過(guò)了不平凡的發(fā)展歷程，各級(jí)人大及其會(huì)自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊跟時(shí)代步伐，在監(jiān)督工作上實(shí)現(xiàn)了突破性創(chuàng)新，在服務(wù)大局上發(fā)揮了根本性作用，在自身建設(shè)上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng)了我市人大工作新局面。特別是人大在依法履行職能的過(guò)程中，把監(jiān)督和支持相結(jié)合，寓監(jiān)督于支持之中，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方式，實(shí)實(shí)在在地支持政府加強(qiáng)和改進(jìn)工作，為政府推動(dòng)各項(xiàng)工作給予了有力、有效、有益的支持，發(fā)揮了不可替代的作用。

一是大力支持政府推進(jìn)中心工作。我市各級(jí)人大及其會(huì)堅(jiān)持組織人大代表就我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研和集中視察，反映基層呼聲，積極建言獻(xiàn)策，在更寬廣的視野上真心實(shí)意幫助支持政府工作，對(duì)完善工作思路，改進(jìn)工作措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。比如去年，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)抓“雙搶”中，市人大會(huì)大力支持市政府成功發(fā)行了15億元城投債券;在重點(diǎn)工作推進(jìn)中，市人大會(huì)對(duì)吉泰工業(yè)走廊建設(shè)、城市建設(shè)、造林綠化“一大四小”等都給予了大力支持和幫助，有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年以來(lái)，市人大又在“”規(guī)劃編制、職業(yè)教育發(fā)展等方面提出了很多建設(shè)性意見(jiàn)，并先后就縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、城市污水處理、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保等社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題進(jìn)行了視察調(diào)研，提出了很多很好的意見(jiàn)建議。我們真切感到，這些都是人大支持政府工作的具體體現(xiàn)，所以對(duì)每一份視察報(bào)告、每一項(xiàng)意見(jiàn)建議，市政府都高度重視，專題研究，認(rèn)真采納，及時(shí)回復(fù)。

二是大力支持政府科學(xué)民主決策?？茖W(xué)民主決策是政府履行好職能的重要前提。去年以來(lái)，市政府建立了重大事項(xiàng)向市委專報(bào)請(qǐng)示，向人大、政協(xié)通報(bào)，向社會(huì)發(fā)布新聞的工作制度，使政府的重要工作都在人大的支持和監(jiān)督下完成。對(duì)關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)的決策，市政府在充分醞釀、深入調(diào)研、慎重考量的基礎(chǔ)上，注重征求市人大會(huì)及人大代表、社會(huì)各界的意見(jiàn)。比如，市政府先后就促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、節(jié)能減排、農(nóng)村水利建設(shè)資金安排和使用、農(nóng)村人口和計(jì)劃生育、殘疾人合法權(quán)益保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等有關(guān)方面情況，提請(qǐng)人大進(jìn)行專題審議。市人大會(huì)每一次都是站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，認(rèn)真審議，深入研析，有針對(duì)性的提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，有效支持并促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化。

三是大力支持政府依法依規(guī)行政。全市各級(jí)人大認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》，加強(qiáng)法律監(jiān)督，加大執(zhí)法檢查力度，積極幫助和促進(jìn)政府提高依法行政水平，加快了法治政府建設(shè)步伐。特別是緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局以及法律法規(guī)實(shí)施中的突出問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法檢查，主動(dòng)履職，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的根本利益。堅(jiān)持深入開(kāi)展法制宣傳教育，為政府工作營(yíng)造了良好的法律氛圍。

作為市政府的主要負(fù)責(zé)人，又是一名全國(guó)、省、市三級(jí)人大代表，我深深體會(huì)到，各級(jí)政府接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性越來(lái)越強(qiáng)，各級(jí)人大對(duì)政府工作的監(jiān)督、支持和幫助的主動(dòng)性也越來(lái)越強(qiáng)。事實(shí)證明：政府工作離不開(kāi)人大的監(jiān)督、支持和幫助;政府每一項(xiàng)成績(jī)的取得，都與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開(kāi)。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得的每一項(xiàng)重大成就，都凝結(jié)了各級(jí)人大、人大會(huì)以及全體人大代表的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向各級(jí)人大及其會(huì)，向全體人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、各級(jí)政府和部門要堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作人大對(duì)政府工作進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，政府對(duì)人大及其會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，這是由國(guó)家政權(quán)性質(zhì)決定的。因此，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，既是政府的法定義務(wù)，也是政府依法、規(guī)范、高效開(kāi)展工作的重要保證。各級(jí)政府及工作部門要充分尊重人大及其會(huì)的法律地位，尊重人大及其會(huì)依法行使職權(quán)，更加主動(dòng)地接受人大及其會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。

第一，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定。人大及其會(huì)的決議、決定，是黨的方針政策和人民意志的體現(xiàn)，具有法律效力。政府及職能部門要把貫徹執(zhí)行人大及其會(huì)決議、決定，作為檢驗(yàn)依法行政和工作績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究部署，采取有效措施，切實(shí)貫徹執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行中遇到的具體問(wèn)題，要及時(shí)做好溝通，爭(zhēng)取理解指導(dǎo)。

第二，要主動(dòng)向人大及其會(huì)報(bào)告工作。要按規(guī)定向人大及其會(huì)報(bào)告重大行政決策，及時(shí)提交人大審議;對(duì)人民群眾普遍關(guān)心和社會(huì)反映的強(qiáng)烈問(wèn)題，主動(dòng)向人大及其會(huì)專題報(bào)告;政府作出的涉及全局的重大決策和重要部署，事前征求人大及其會(huì)的意見(jiàn);政府及職能部門出臺(tái)的重要規(guī)范性文件，及時(shí)報(bào)送人大會(huì)備案;人大會(huì)研究政府工作的有關(guān)事項(xiàng)，政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要到會(huì)匯報(bào)情況，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)。政府職能部門要加強(qiáng)與人大專門委員會(huì)或會(huì)工作機(jī)構(gòu)的對(duì)口聯(lián)系，固定聯(lián)系部分人大代表，通過(guò)情況通報(bào)會(huì)等形式加強(qiáng)溝通，匯報(bào)工作。

第三，要自覺(jué)接受人大及其會(huì)的依法監(jiān)督。各級(jí)政府和部門要認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》、《江西省實(shí)施監(jiān)督法辦法》和市人大會(huì)的三個(gè)“實(shí)施辦法”，積極配合人大組織的集中視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研工作，確保程序到位，支持配合到位。對(duì)人大會(huì)的審議意見(jiàn)，要?dú)w口各個(gè)部門，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真辦理，及時(shí)回復(fù);對(duì)人大代表的視察工作要精心安排，誠(chéng)心誠(chéng)意接受人大代表的視察建議和意見(jiàn)，并按要求認(rèn)真研究，切實(shí)改進(jìn);對(duì)人大會(huì)轉(zhuǎn)來(lái)的群眾來(lái)信來(lái)訪件，要加大辦理力度，做到事事有結(jié)果、有回音。

第四，要高效辦理人大代表建議意見(jiàn)。認(rèn)真辦理大人大代表的建議和意見(jiàn)，這是尊重人民群眾民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，是政府應(yīng)盡的職責(zé)。政府及部門要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓辦理，做到有布置、有督促、有檢查、有落實(shí)、有答復(fù)。要改進(jìn)辦理方式，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，多聽(tīng)取代表的意見(jiàn)，切實(shí)提高辦理的質(zhì)量，真正讓人大代表滿意，讓人民群眾受益。今年，市政府對(duì)人大代表在“兩會(huì)”期間的審議意見(jiàn)進(jìn)行了全面匯總和梳理，有的作出了答復(fù)，有的進(jìn)行了交辦，這要作為一項(xiàng)工作制度繼續(xù)堅(jiān)持下去。

第五，要努力為人大開(kāi)展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。在依法報(bào)告工作、接受監(jiān)督的同時(shí)，各級(jí)政府及部門要全力支持人大開(kāi)展工作，尤其在工作經(jīng)費(fèi)、工作用車、辦公條件等方面，要按照優(yōu)先安排、優(yōu)先解決的原則，盡可能予以保證，切實(shí)為人大機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的辦公條件和工作環(huán)境。

同志們，近年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下形成了齊心協(xié)力干事業(yè)、和衷共濟(jì)謀發(fā)展的良好氛圍，開(kāi)創(chuàng)了主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū)，進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的良好局面。對(duì)此，我們要倍加珍惜，倍加維護(hù)。全市各級(jí)政府、各個(gè)部門要以這次會(huì)議為動(dòng)力，更加主動(dòng)地接受人大的依法監(jiān)督和來(lái)自其他各方面的監(jiān)督，更加扎實(shí)地推進(jìn)法治政府建設(shè)，更加負(fù)責(zé)地?fù)?dān)當(dāng)好全市人民賦予的重任，為吉安科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展而努力奮斗!

同志們：

20xx年市委召開(kāi)了一次全市人大工作會(huì)議，十年后的今天市委又專門召開(kāi)這次全市人大工作會(huì)議，必將對(duì)當(dāng)前和今后我市人大工作的開(kāi)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。一會(huì)兒，孫愛(ài)軍書記要作重要講話，我們一定要深入學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我主要就人大自身工作講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、工作回顧。

十年來(lái)，市人大會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全市大局，依法履職盡責(zé)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

(一)在工作理念方面。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新時(shí)期人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，形成了具有菏澤特色的人大工作理念。一是確立了“三同”工作思路。即“與黨委同向、與‘一府兩院’同力、與人民群眾同心”,堅(jiān)持做到在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著力推動(dòng)“一府兩院”重點(diǎn)工作開(kāi)展，切實(shí)維護(hù)群眾利益，增強(qiáng)了人大工作的針對(duì)性、實(shí)效性。二是確立了“兩于”監(jiān)督原則。即“行職權(quán)于法律所賦、寓支持于監(jiān)督之中”,堅(jiān)持做到人大對(duì)“一府兩院”監(jiān)督與支持相結(jié)合，在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督與支持的相輔相成和辯證統(tǒng)一。三是確立了“一流”工作標(biāo)準(zhǔn)。即瞄準(zhǔn)“整體工作走在全省同級(jí)人大前列、重點(diǎn)工作創(chuàng)新在全國(guó)同級(jí)人大有較大影響”，堅(jiān)持做到開(kāi)拓創(chuàng)新、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。

(二)在依法履職方面。十年來(lái)，認(rèn)真履行法定職權(quán)，積極擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，促進(jìn)了市委決策部署和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。一是依法行使監(jiān)督權(quán)。緊緊圍繞黨委重大決策、“一府兩院”著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)，科學(xué)確定監(jiān)督議題。創(chuàng)新實(shí)行了“七九六五三三”監(jiān)督機(jī)制，即聽(tīng)取。

工作報(bào)告。

采取學(xué)法、調(diào)研、審議、反饋、督辦、表決、公布“七環(huán)相扣法”;執(zhí)法檢查采取事前調(diào)研、制定方案、精選人員、匯報(bào)座談、查閱資料、隨案走訪、及時(shí)反饋、會(huì)議表決、跟蹤檢查“九步遞進(jìn)法”;視察采取明查與暗訪、定點(diǎn)與選點(diǎn)、查看與執(zhí)法、審議與決議、督辦與幫辦、回查與票決“六個(gè)結(jié)合法”;專題詢問(wèn)采取議題選擇、調(diào)查研究、擬定問(wèn)題、詢問(wèn)答復(fù)、督辦落實(shí)“五階推進(jìn)法”;監(jiān)督事項(xiàng)采取報(bào)告審議表決、審議意見(jiàn)處理情況評(píng)議表決、重點(diǎn)審議意見(jiàn)落實(shí)年終問(wèn)責(zé)表決“三次表決制”;信訪疑難案件督辦采取會(huì)主任、分管主任、委室負(fù)責(zé)人分別牽頭督辦“三個(gè)一批制”。先后共聽(tīng)取審議發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、依法治市、扶貧開(kāi)發(fā)、審判監(jiān)督、預(yù)防職務(wù)犯罪等專項(xiàng)工作報(bào)告127項(xiàng)(次)，開(kāi)展土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、行政許可法等執(zhí)法檢查15次，開(kāi)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生實(shí)事辦理等視察34次，開(kāi)展專題詢問(wèn)4次，督辦重點(diǎn)信訪案件356件。二是依法行使決定權(quán)。針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、民主法治建設(shè)等重大事項(xiàng)，就基礎(chǔ)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全、政府投資債券發(fā)行等工作，作出決議決定36項(xiàng)。三是依法行使任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，實(shí)行會(huì)議審議、投票表決、頒發(fā)任命書、任后監(jiān)督等辦法，共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員856人次。

(三)在代表工作方面。完善服務(wù)保障機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)形式，拓展了代表履職渠道。一是搭建代表履職平臺(tái)。多年來(lái)持續(xù)加強(qiáng)代表小組建設(shè)，目前全市978個(gè)代表小組普遍達(dá)到了有場(chǎng)所、有器材、有制度、有計(jì)劃、有活動(dòng)、有檔案“六有”標(biāo)準(zhǔn)，其中259個(gè)縣級(jí)以上代表小組還增設(shè)了群眾接待室和熱線電話，達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。舉辦代表培訓(xùn)班130期，培訓(xùn)代表3.5萬(wàn)人次。自20xx年創(chuàng)新實(shí)行“主任接待日”和開(kāi)通“代表信息服務(wù)平臺(tái)”以來(lái)，共接待代表168人次，向代表發(fā)送政務(wù)短信25780條次。組織市級(jí)代表屆內(nèi)向選舉單位現(xiàn)場(chǎng)或書面述職一次，現(xiàn)場(chǎng)述職率達(dá)到80%以上。二是創(chuàng)新代表活動(dòng)載體。堅(jiān)持人大倡導(dǎo)、代表自愿、量力而行、講求實(shí)效的原則，組織各級(jí)代表扎實(shí)開(kāi)展了“雙萬(wàn)、雙千、四百”專題活動(dòng)。“雙萬(wàn)”包括：20xx年來(lái)持續(xù)開(kāi)展的“萬(wàn)件社會(huì)矛盾化解”活動(dòng)，各級(jí)代表共化解社會(huì)矛盾81226件，群眾滿意率達(dá)90%以上;20xx年來(lái)持續(xù)開(kāi)展的“萬(wàn)戶群眾脫貧致富幫扶”活動(dòng)，動(dòng)員代表通過(guò)精神上扶志、能力上扶技、經(jīng)濟(jì)上扶業(yè)等方式,共協(xié)調(diào)幫扶資金12819萬(wàn)元，結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭11759戶，被幫扶致富戶又幫扶了貧困家庭14000余戶，共惠及困難群眾10萬(wàn)余人?！半p千”包括：20xx年來(lái)持續(xù)開(kāi)展的“助千名學(xué)子圓夢(mèng)”活動(dòng)，代表共捐資971萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生3630名;20xx年來(lái)持續(xù)開(kāi)展的“千名代表聽(tīng)百案看執(zhí)行”活動(dòng)，共組織3612名代表旁聽(tīng)庭審案件287件，隨案察看執(zhí)行案件256件?！八陌佟卑ǎ?0xx年開(kāi)展的“百萬(wàn)冊(cè)圖書進(jìn)校園”活動(dòng)，代表捐資為中小學(xué)購(gòu)買贈(zèng)送符合國(guó)家規(guī)定書目、學(xué)校急需的圖書110余萬(wàn)冊(cè)，價(jià)值2600余萬(wàn)元;20xx年開(kāi)展的“百家文藝團(tuán)體裝備改善”活動(dòng)，代表捐資1280多萬(wàn)元，采購(gòu)11輛高檔流動(dòng)舞臺(tái)車和一批音響、道具，268家文藝團(tuán)體裝備得到改善;20xx年開(kāi)展的“百所農(nóng)村小學(xué)設(shè)備改善”活動(dòng)，代表捐資1100余萬(wàn)元，購(gòu)買電腦3073臺(tái)、多媒體教學(xué)一體機(jī)247套，改善了130所農(nóng)村小學(xué)教學(xué)條件;20xx年來(lái)開(kāi)展的“百個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)建”活動(dòng)，選定108名基層人大代表，領(lǐng)建108個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，又從市縣(區(qū))直單位選定108名人大代表結(jié)對(duì)幫建，目前已協(xié)調(diào)資金9675萬(wàn)元，啟動(dòng)建設(shè)工程106項(xiàng)。三是加強(qiáng)代表建議辦理。采取現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)、年初交辦、年中督辦、年終票決、集中表彰等措施，十年來(lái)共辦理代表建議663件，落實(shí)率達(dá)到90%以上。

(四)在參與發(fā)展方面。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委要求，積極融入大局，緊扣中心工作，參與發(fā)展取得了明顯成效。一是全市人大干部積極參與發(fā)展。目前，市人大會(huì)各位主任全部參與了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作，縣區(qū)人大會(huì)負(fù)責(zé)同志都擔(dān)任了各類領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或項(xiàng)目指揮長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大負(fù)責(zé)同志均參與了黨委中心工作分工。二是代表建功立業(yè)促進(jìn)發(fā)展。自20xx年代表“建功立業(yè)”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，持續(xù)有效推進(jìn)，取得了扎實(shí)成效。如在企業(yè)界代表方面，20xx年全市60強(qiáng)企業(yè)中，市級(jí)以上代表領(lǐng)軍的企業(yè)52家，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1106億元，上交稅金45億元，分別占60強(qiáng)企業(yè)的83%和85%。20xx年全市百?gòu)?qiáng)工業(yè)企業(yè)中，市級(jí)以上代表領(lǐng)軍的企業(yè)68家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1955億元，上交稅金54億元，分別占百?gòu)?qiáng)企業(yè)的87%和88%。

崗位職責(zé)。

工作問(wèn)責(zé)等機(jī)關(guān)管理制度37項(xiàng)，在全國(guó)同級(jí)人大率先形成了配套銜接科學(xué)管用的制度體系。三是加強(qiáng)“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè)。在全省率先設(shè)立了市人大會(huì)人代工委預(yù)算工委開(kāi)發(fā)區(qū)人大工委和市人大法制委，將會(huì)原有的六個(gè)“工作委員會(huì)”轉(zhuǎn)為人大專門委員會(huì);創(chuàng)建了街道人大監(jiān)督員制度，先試點(diǎn)后推廣，在全市31個(gè)街道推選產(chǎn)生人大監(jiān)督員1728名，填補(bǔ)了街道層面人大監(jiān)督的空白，已被省委改革辦作為重要改革典型案例呈報(bào)中央改革辦。從20xx年開(kāi)始，持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，每年都有10項(xiàng)以上工作創(chuàng)全省同級(jí)人大一流，其中街道人大監(jiān)督員代表活動(dòng)預(yù)算監(jiān)督信訪等工作在全國(guó)同級(jí)人大產(chǎn)生了較大影響。四是加強(qiáng)“和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)。注重文化凝聚和人文關(guān)懷，著力打造“求實(shí)創(chuàng)新和諧一流”的人大文化。高度重視人大干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)干部政治上關(guān)心事業(yè)上支持生活上關(guān)愛(ài)，呈現(xiàn)出風(fēng)正氣順心齊勁足的和諧局面。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的差距和不足。一是行權(quán)履職不夠到位。監(jiān)督內(nèi)容針對(duì)性不夠強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位，監(jiān)督剛性措施使用較少，監(jiān)督成效不夠理想。二是服務(wù)代表水平較低。代表教育培訓(xùn)效果不好，部分代表履職責(zé)任心不強(qiáng)、能力不足、作用發(fā)揮不充分。缺少對(duì)代表管理的有效機(jī)制，代表違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是基層基礎(chǔ)比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大組織代表和監(jiān)督員開(kāi)展閉會(huì)期間活動(dòng)形式單一、質(zhì)量不高，工作開(kāi)展不平衡。代表小組陣地利用不充分，代表小組活動(dòng)實(shí)效不強(qiáng)。四是自身建設(shè)亟待加強(qiáng)。部分人大干部改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠深入扎實(shí)，實(shí)務(wù)性工作能力有待進(jìn)一步提高。對(duì)上述問(wèn)題，我們一定高度重視，采取針對(duì)性措施認(rèn)真加以解決。

二、工作打算。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要時(shí)期，是推動(dòng)菏澤“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”的關(guān)鍵時(shí)期。全市人大系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以這次會(huì)議為契機(jī)，找準(zhǔn)自身定位，明確奮斗目標(biāo)，凝聚各方力量，推進(jìn)改革創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。

(一)要切實(shí)統(tǒng)一好思想認(rèn)識(shí)。提高認(rèn)識(shí)是做好人大工作的前提。要認(rèn)真研究人大工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨委要求上來(lái)。一要進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命運(yùn)所在，是做好人大工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和根本保障。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過(guò)程，自覺(jué)維護(hù)市委權(quán)威，堅(jiān)持向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，緊緊圍繞市委決策部署開(kāi)展工作，保證市委決策部署全面貫徹執(zhí)行。二要進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)在“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”進(jìn)程中作用的認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”目標(biāo)是市委作出的重大戰(zhàn)略部署，符合內(nèi)外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作為重要的政治機(jī)關(guān)、地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)，必須全力服從服務(wù)于這一目標(biāo)，心系大局、聚焦中心，拼搏奉獻(xiàn)、扎實(shí)苦干，為增進(jìn)990萬(wàn)人民福祉貢獻(xiàn)力量。三要進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)做好人大工作責(zé)任感的認(rèn)識(shí)。以來(lái)，黨中央提出并形成了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。人大享有的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)，都與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局密切相關(guān)。各級(jí)人大要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，依法行權(quán)履職，努力在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治菏澤建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

(二)要依法行使好各項(xiàng)職權(quán)。依法行使職權(quán)是人大工作的根本原則。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé)，依法行權(quán)履職。一是進(jìn)一步履行立法權(quán)。按照市委要求，全面做好準(zhǔn)備工作，確保我市成為全省首批地方立法權(quán)試點(diǎn)市。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、歷史文化保護(hù)、生態(tài)市建設(shè)等方面的工作，研究制定立法制度，擬定科學(xué)的立法計(jì)劃并依法組織實(shí)施。根據(jù)工作需要選齊配強(qiáng)立法方面的人才，完善立法咨詢員制度，健全與社會(huì)公眾溝通機(jī)制，拓寬公民有序參與立法途徑，著力提高立法質(zhì)量。二是進(jìn)一步履行監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)持和完善好監(jiān)督議題公開(kāi)征集制度，圍繞“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”目標(biāo)，每年選定10項(xiàng)以上事關(guān)改革發(fā)展、民生保障、依法治市、“四項(xiàng)工程”建設(shè)等重點(diǎn)工作作為監(jiān)督議題。堅(jiān)持和運(yùn)用好現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制，打好監(jiān)督組合拳。積極探索隨機(jī)詢問(wèn)、深度追問(wèn)、補(bǔ)充詢問(wèn)等方式，提高專題詢問(wèn)質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)審議意見(jiàn)的專題督辦、跟蹤督辦、聯(lián)動(dòng)督辦、問(wèn)責(zé)督辦，嚴(yán)格對(duì)審議意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行票決，票決為不滿意的，依法啟動(dòng)質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等程序，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。三是進(jìn)一步履行決定權(quán)和任免權(quán)。要按照市委要求，研究和界定好人大討論決定重大事項(xiàng)的范圍，完善機(jī)制辦法，及時(shí)針對(duì)事關(guān)大局、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾根本利益等重大事項(xiàng)，依法作出決議決定，并督促抓好貫徹落實(shí)。要實(shí)施好憲法宣誓制度，依法做好選舉任免工作，使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

(三)要充分發(fā)揮好代表作用。人大代表是人民代表大會(huì)的主體。要積極搭建代表履職平臺(tái)，完善服務(wù)保障機(jī)制，充分發(fā)揮代表的主體作用和表率作用。一是加強(qiáng)對(duì)代表的服務(wù)。要制定代表培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)履職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。要繼續(xù)加強(qiáng)代表小組建設(shè)，發(fā)揮代表小組召集人作用，組織開(kāi)展好每季度一次的小組活動(dòng)。要規(guī)范代表述職制度，開(kāi)展好“主任接待代表日”活動(dòng)，完善人大會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，健全政情通報(bào)機(jī)制。嚴(yán)把代表入口關(guān)，注重代表政治素質(zhì)和履職能力審查。要探索制定代表退出機(jī)制，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級(jí)人民代表大會(huì)的，終止其代表資格;對(duì)閉會(huì)期間消極履職或喪失履職能力的，勸其辭去代表職務(wù);對(duì)違法亂紀(jì)、涉嫌犯罪的，堅(jiān)決依法罷免。二是組織開(kāi)展特色代表活動(dòng)。要按照內(nèi)涵深化、外延拓展的要求，創(chuàng)新形式、精心組織，繼續(xù)深化開(kāi)展“萬(wàn)戶群眾脫貧致富幫扶”、“萬(wàn)件社會(huì)矛盾化解”、“千名代表聽(tīng)百案看執(zhí)行”、“助千名學(xué)子圓夢(mèng)”、“百個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)建”等專題活動(dòng)。要在活動(dòng)策劃、動(dòng)員、實(shí)施等環(huán)節(jié)注重吸收代表參與，尊重代表意愿，汲取代表智慧，提高代表參與的廣度和深度，使活動(dòng)達(dá)到增強(qiáng)活力、提升實(shí)效、促進(jìn)發(fā)展的目的，真正做到為黨委政府分憂、讓人民群眾滿意。三是強(qiáng)化代表建議工作。要引導(dǎo)代表圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，精心選題，深入調(diào)研，科學(xué)論證，提出有深度、有分量、可操作性的代表議案和意見(jiàn)建議。推行代表意見(jiàn)建議辦理“銷號(hào)制”、“票決制”，制定辦理工作績(jī)效評(píng)估、問(wèn)責(zé)辦法，不斷提高代表建議質(zhì)量和辦理實(shí)效。

(四)要參與好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。參與發(fā)展是市委賦予人大的時(shí)代重任。各級(jí)人大和廣大代表要圍繞市委確定的“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”奮斗目標(biāo)和“四項(xiàng)工程”建設(shè)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為。一是充分發(fā)揮各級(jí)人大參與發(fā)展作用。市人大會(huì)各主任要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的研究，提高破解難題的實(shí)務(wù)工作能力，按照市委的要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，參與招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的分析和指導(dǎo)，推動(dòng)負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大要按照同級(jí)黨委要求，明確責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制，加強(qiáng)過(guò)程管理，確保全面完成所擔(dān)負(fù)的參與發(fā)展任務(wù)。二是充分發(fā)揮各級(jí)代表參與發(fā)展作用。要繼續(xù)深化代表“建功立業(yè)”主題活動(dòng)，把“為實(shí)現(xiàn)科學(xué)趕超后來(lái)居上目標(biāo)而建功、為增進(jìn)990萬(wàn)人民福祉而立業(yè)”，作為活動(dòng)主題。企業(yè)方面的代表要主動(dòng)提升境界，比強(qiáng)攀高，做大做強(qiáng)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展量增質(zhì)更優(yōu);農(nóng)業(yè)方面的代表要積極投身扶貧開(kāi)發(fā)，引領(lǐng)科技興農(nóng)，鞏固我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位;社會(huì)事業(yè)方面的代表要立足本職，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展;干部方面的代表要樹(shù)立遠(yuǎn)大志向，以“功成不必在我”的境界，推進(jìn)科學(xué)趕超、后來(lái)居上。

(五)要繼續(xù)加強(qiáng)好自身建設(shè)。加強(qiáng)自身建設(shè)是提高履職能力的根本保障。人大會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的神圣職責(zé)，完成好市委交付的任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力和水平。一是加強(qiáng)理論武裝。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)系列重要講話精神，學(xué)習(xí)人大制度理論和憲法法律等知識(shí)，學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，努力增強(qiáng)實(shí)際工作本領(lǐng)。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要鞏固好教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，積極踐行“崇文尚德、務(wù)實(shí)圖強(qiáng)”的菏澤精神，進(jìn)一步提升士氣、凝聚內(nèi)力、增強(qiáng)活力。要繼續(xù)在全市人大系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，確保每年都有10項(xiàng)以上單項(xiàng)工作走在全省乃至全國(guó)同級(jí)人大前列。三是加強(qiáng)基層建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行市委《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見(jiàn)》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等落實(shí)保障到位。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展好調(diào)研、視察、工作評(píng)議等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化。創(chuàng)新召開(kāi)專題人代會(huì)，及時(shí)作出相關(guān)決定，推動(dòng)重大事項(xiàng)落實(shí)。要繼續(xù)創(chuàng)新推動(dòng)街道人大監(jiān)督員工作，進(jìn)一步完善街道人大監(jiān)督員大會(huì)、季度議事會(huì)議、意見(jiàn)建議辦理等工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督員履職活動(dòng)，充分發(fā)揮監(jiān)督員作用，使街道人大監(jiān)督員制度創(chuàng)新依法、易行、可復(fù)制。四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，統(tǒng)籌安排好干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，提升人大系統(tǒng)干部的把握時(shí)勢(shì)能力、改革創(chuàng)新能力和執(zhí)行落實(shí)能力，建設(shè)一支胸懷全局、務(wù)實(shí)干事、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，為人大干部成長(zhǎng)進(jìn)步、擔(dān)當(dāng)重任打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。

做好新時(shí)期人大工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、依法履職，改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為推動(dòng)菏澤早日實(shí)現(xiàn)“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”目標(biāo)而努力奮斗!

全市人大工作會(huì)議講話篇三

同志們：

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹精神的關(guān)鍵時(shí)期，市人大會(huì)辦公室與市委宣傳部共同召開(kāi)這次會(huì)議，研究部署做好新形勢(shì)下人大宣傳工作的思路和措施，非常及時(shí)，也很有意義。剛才，各區(qū)縣人大會(huì)、市直新聞單位的負(fù)責(zé)同志圍繞會(huì)議主題，作了很好的交流發(fā)言;世增部長(zhǎng)代表市委講了重要意見(jiàn)，特別就各級(jí)黨委宣傳部門和新聞單位進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極參與、支持人大宣傳工作提出了明確要求，我完全贊同，也深受鼓舞。

總的看，近年來(lái)，我市人大宣傳工作堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞全市工作大局，不斷深化宣傳主題，突出宣傳重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳形式，提升宣傳效果，為增強(qiáng)全社會(huì)的民主法制意識(shí)，促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好輿論氛圍。之所以呈現(xiàn)出這樣的局面，我認(rèn)為，主要得益于四個(gè)方面的積極努力：一是各級(jí)黨委和黨委宣傳部門高度重視，把人大宣傳工作納入到黨的宣傳工作總體布局，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)部署，為做好人大宣傳工作提供了有力保障;二是各級(jí)人大會(huì)將宣傳工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，抓好調(diào)度落實(shí)，為人大宣傳工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造了有利條件;三是各新聞單位將搞好人大宣傳作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，選派精干力量，多層次、多角度地開(kāi)展宣傳報(bào)道，相繼采寫和刊播了一批精品力作，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響;四是“一府兩院”及有關(guān)部門積極支持配合，形成了做好人大宣傳工作的合力。這次受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人，就是各方面為人大宣傳工作作出突出成績(jī)的典型代表。在此，我代表市人大會(huì)，向大家表示衷心的感謝!

下面，我根據(jù)主任會(huì)議研究的意見(jiàn)，重點(diǎn)講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、做好人大宣傳工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。

重視并善于做好宣傳工作，歷來(lái)是我們黨的一大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，一條重要的成功經(jīng)驗(yàn)。毛澤東同志早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代就指出：“共產(chǎn)黨是左手拿傳單，右手拿槍彈，才可以打倒敵人的?！编囆∑酵疽仓v：“宣傳工作就是一切革命工作的糧草。”江澤民、胡錦濤、吳邦國(guó)等中央領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)加強(qiáng)新聞?shì)浾撔麄鞴ぷ饔羞^(guò)重要論述。同志曾就著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部“六個(gè)方面的能力”提出明確要求，其中一條，就是要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞?shì)浾摰膫鞑ヒ?guī)律，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，與媒體保持密切聯(lián)系，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督。反觀近幾年一些地方相繼出現(xiàn)的群體性爭(zhēng)端事件，其中一個(gè)很重要的原因，就是沒(méi)有處理好輿論引導(dǎo)宣傳問(wèn)題，從而造成很大的被動(dòng)。因此，做好輿論宣傳工作，牢牢把握輿論宣傳的主動(dòng)權(quán)，已成為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。

作為黨的宣傳工作的重要組成部分，人大宣傳工作也有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。概括起來(lái)，主要是三個(gè)方面：一是主題重大。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是人民當(dāng)家做主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，在整個(gè)國(guó)家政治制度體系中居于核心地位。建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最重要的就是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。因而，以人民代表大會(huì)制度為主題的人大宣傳工作，其政治意義自然也十分重大。二是性質(zhì)特殊。人大各項(xiàng)職權(quán)的行使體現(xiàn)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行，具有很強(qiáng)的法定性、程序性和權(quán)威性;人大宣傳也必須突出體現(xiàn)這一特點(diǎn)，在宣傳報(bào)道的內(nèi)容、形式和份量，乃至于版面的安排、刊播的時(shí)間等方面，都要同人大制度和人大工作的性質(zhì)、地位及作用相適應(yīng)。特別是《監(jiān)督法》出臺(tái)后，堅(jiān)持公開(kāi)原則、增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的透明度成為一項(xiàng)法定的要求，這就使人大宣傳工作具有更加特殊的重要性。三是影響廣泛。人大宣傳是面向全體人民群眾的宣傳，具有廣泛的人民性、群眾性。做好人大宣傳工作，對(duì)于深化全社會(huì)對(duì)人大制度和人大工作的了解，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義民主法治精神，激發(fā)廣大人民群眾的主人翁責(zé)任感，共同為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗，都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

總之，人大宣傳工作非常重要，從事人大宣傳工作的同志責(zé)任非常重大。盡管我們以往宣傳工作中取得了一定的成績(jī)，但實(shí)事求是地講，與新時(shí)期人大工作的要求和民主法治建設(shè)的需要相比，還有很多差距和不足，突出表現(xiàn)為“三多三少”：即人代會(huì)期間報(bào)道較多，閉會(huì)期間工作報(bào)道較少;程序性報(bào)道相對(duì)較多，深度報(bào)道相對(duì)較少;一般稿件相對(duì)較多，重頭稿件相對(duì)較少，等等?？梢哉f(shuō)，人大宣傳工作還具有很大的提升空間，這都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究探討，切實(shí)加以改進(jìn)提高。

二、把握導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，努力體現(xiàn)人大宣傳工作的時(shí)代特色。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，突出時(shí)代特色，是宣傳工作富有生命力的關(guān)鍵。對(duì)于人大宣傳工作來(lái)說(shuō)，當(dāng)前最重要的，是要按照剛剛召開(kāi)的市委十二屆二次全體會(huì)議要求，把學(xué)習(xí)宣傳黨的精神作為首要任務(wù)，全面理解把握提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，把人大宣傳工作與貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署結(jié)合起來(lái)，與用好藍(lán)色機(jī)遇、造福日照人民，加快建設(shè)海洋特色新興城市、率先全面建成小康社會(huì)的工作大局結(jié)合起來(lái)，使宣傳導(dǎo)向更加明確，重點(diǎn)更加突出，特色更加鮮明，為做好新形勢(shì)下的人大工作，推動(dòng)全市民主法制建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮更大的作用。

一是要突出宣傳關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的要求部署。報(bào)告將人民代表大會(huì)制度作為“中國(guó)特色社會(huì)主義制度”的首要內(nèi)容，圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)作了新的部署，提出“要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，支持人大及其會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)”，同時(shí)要求優(yōu)化代表和會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，健全國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組織制度，不斷增強(qiáng)依法履職能力。我們要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，宣傳、引導(dǎo)各級(jí)干部群眾統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下加強(qiáng)人大制度建設(shè)的重要意義和基本要求，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

二是要突出宣傳各級(jí)人大及其會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局取得的工作成效。換屆以來(lái)，全市各級(jí)人大及其會(huì)在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，積極有效地履行法定職責(zé)，各方面工作都取得了重要進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了本屆人大工作的良好開(kāi)局。我們要通過(guò)深入宣傳，全面展示全市各級(jí)人大認(rèn)真貫徹黨委決策、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生的新思路、新作為，展示加強(qiáng)人大自身建設(shè)、提升依法履職能力的新成效、新形象，展示“一府兩院”自覺(jué)接受人大監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，為更好地發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供更加有力的輿論支持。

三是要突出宣傳各級(jí)人大代表積極履行職責(zé)、帶頭干事創(chuàng)業(yè)的事跡和風(fēng)采。人大代表工作在各個(gè)行業(yè)、各條戰(zhàn)線，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的一支重要力量，也是人大宣傳工作一個(gè)非常重要的“新聞源”。要結(jié)合市人大會(huì)部署開(kāi)展的“三帶頭一滿意”活動(dòng)，通過(guò)多種形式，大力宣傳各級(jí)人大代表參與國(guó)家事務(wù)管理，密切聯(lián)系選民群眾，帶頭干事創(chuàng)業(yè)、帶頭維護(hù)大局、帶頭關(guān)注民生的先進(jìn)事跡和精神風(fēng)貌，進(jìn)一步激發(fā)代表履職的熱情，樹(shù)立人大代表履職為民的良好社會(huì)形象。

四是突出宣傳基層人大工作和民主法制建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。牢牢把握“三貼近”原則，將宣傳著眼點(diǎn)更多地放在人大工作和民主法制建設(shè)的第一線，更多關(guān)注基層的好事例、好典型，把基層民主政治建設(shè)的積極探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好、宣傳好;要把更多的鏡頭對(duì)準(zhǔn)基層人大代表和人大工作者，對(duì)準(zhǔn)那些與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，更加充分地了解民情、反映民意、集中民智，使人民群眾真正感受到人大工作與他們的生活密切相關(guān)，從而積極主動(dòng)地參與民主法制建設(shè)，使人民代表大會(huì)制度更加深入人心。

三、各方面協(xié)同努力，推動(dòng)人大宣傳工作再上新水平。

人大宣傳工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要真正把這項(xiàng)工作做好、做活、做出成效，還需要各級(jí)各有關(guān)方面加強(qiáng)配合協(xié)作，積極支持參與，形成“大宣傳”的工作格局。我覺(jué)得，當(dāng)前最關(guān)鍵的，是要從打基礎(chǔ)、抓協(xié)調(diào)入手，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫：

第一，建好兩個(gè)陣地。陣地是宣傳工作的基礎(chǔ)和載體，陣地越堅(jiān)實(shí)，載體越豐富，宣傳效果也就越明顯。一是要充分利用好新聞媒體的主陣地。特別是日照日?qǐng)?bào)、日照廣播電視臺(tái)作為我市兩家主流媒體，一定要充分發(fā)揮主渠道作用，高水平地辦好相關(guān)專版、專欄和專題節(jié)目，多形式、多角度、全方位地參與人大工作宣傳。二是要鞏固和拓展人大自身的宣傳陣地。精心辦好《日照人大》機(jī)關(guān)刊物和網(wǎng)站，努力在突出特色、豐富內(nèi)容、提高質(zhì)量上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)可讀性、針對(duì)性和指導(dǎo)性;同時(shí)，積極利用好《中國(guó)人大》、省人大“一報(bào)兩刊”等宣傳平臺(tái)，進(jìn)一步提高對(duì)外、對(duì)上宣傳的質(zhì)量和水平。

第二，抓好兩支隊(duì)伍。一是以媒體記者為主體的專業(yè)新聞宣傳隊(duì)伍;二是以各級(jí)人大機(jī)關(guān)工作者為主體的通訊員隊(duì)伍。各新聞單位要注意選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的記者參與人大宣傳工作，并盡量保持相對(duì)穩(wěn)定;記者本身也要加強(qiáng)對(duì)人大制度、法律法規(guī)和人大工作相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)做好人大宣傳工作的事業(yè)心和責(zé)任感。在通訊員隊(duì)伍建設(shè)方面，各級(jí)人大會(huì)要給予更多的重視和支持，把市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位中那些熱愛(ài)人大宣傳工作、有一定文字水平的同志吸收進(jìn)來(lái)，并建立相應(yīng)的管理培訓(xùn)制度和必要的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，從各方面為他們創(chuàng)造有利條件，形成專兼結(jié)合、上下貫通、基本穩(wěn)定的人大宣傳隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。

第三，推動(dòng)兩個(gè)創(chuàng)新。一是要在宣傳形式上推陳出新。既要在改進(jìn)報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的宣傳報(bào)道上下功夫，也要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，著力打造“文、視、聲、網(wǎng)”的多元化、立體式宣傳渠道，不斷擴(kuò)大人大宣傳工作的覆蓋面和影響力。二是要在宣傳內(nèi)容上求深求新。把準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性和生動(dòng)性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在搞好程序性報(bào)道的基礎(chǔ)上，努力在宣傳的深度和廣度上動(dòng)腦筋，在增強(qiáng)宣傳報(bào)道的可讀性、可聽(tīng)性、可視性上下功夫，避免工作報(bào)道概念化、會(huì)議報(bào)道模式化、典型報(bào)道臉譜化。要強(qiáng)化精品意識(shí)，善于從人大履職實(shí)踐中捕捉題材、深入挖掘、周密策劃，有重點(diǎn)地進(jìn)行深度報(bào)道和跟蹤報(bào)道，多采寫一些讓老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品，切實(shí)增強(qiáng)人大宣傳的吸引力和感召力。

第四，完善兩項(xiàng)機(jī)制。一方面，健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)人大要把宣傳工作擺到更加重要的位置，認(rèn)真制定宣傳工作計(jì)劃，強(qiáng)化宣傳工作責(zé)任，及時(shí)研究解決宣傳工作中遇到的困難和問(wèn)題，做到工作有部署、任務(wù)有落實(shí)、獎(jiǎng)懲有考評(píng)，為人大宣傳工作順利開(kāi)展提供制度保障。另一方面，健全完善溝通協(xié)作機(jī)制。人大機(jī)關(guān)有關(guān)委室要加強(qiáng)與黨委宣傳部門的經(jīng)常性聯(lián)系，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委宣傳部門的指導(dǎo)和支持;建立健全與新聞單位的溝通策劃制度，及時(shí)向媒體通報(bào)工作情況，提供報(bào)道線索，為新聞采訪報(bào)道搞好服務(wù)。對(duì)一些重要會(huì)議、重大題材的宣傳報(bào)道，要提前通氣，精心策劃，注意按照新聞宣傳的規(guī)律和要求組織開(kāi)展。市和各區(qū)縣人大機(jī)關(guān)之間也要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，互相促進(jìn)，共同把全市人大宣傳推上一個(gè)新的臺(tái)階。

同志們，我市人大宣傳工作具有比較好的基礎(chǔ)，本屆又有了一個(gè)良好的開(kāi)端。希望大家以宣傳貫徹黨的精神為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)和傳統(tǒng)，積極適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展，為開(kāi)創(chuàng)我市人大工作新局面，加快建設(shè)海洋特色新興城市，率先全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!

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全市人大工作會(huì)議講話篇四

同志們：

今天，上午市委召開(kāi)“執(zhí)行落實(shí)年”動(dòng)員大會(huì)，堅(jiān)持“開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺”，號(hào)召全市上下統(tǒng)一思想行動(dòng)、凝聚共識(shí)力量，奮力確保邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。今年是黨的二十大召開(kāi)之年，市委對(duì)做好今年工作高度重視，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)自覺(jué)、保持執(zhí)行落實(shí)定力、展現(xiàn)執(zhí)行落實(shí)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決有力推動(dòng)中央、省委和市委決策部署落地見(jiàn)效。

人大工作是全市工作的重要組成部分。過(guò)去一年，全市各級(jí)人大堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在堅(jiān)定正確政治方向上旗幟鮮明，在圍繞中心依法履職上擔(dān)當(dāng)有為，在聯(lián)系代表服務(wù)群眾上用心用情，在加強(qiáng)人大自身建設(shè)上積極努力，為推動(dòng)人大工作完善創(chuàng)新發(fā)展、助推x加快建設(shè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。進(jìn)入新階段、邁向新征程，更加需要發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，毫不動(dòng)搖把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大履職各方面全過(guò)程，緊扣中心大局創(chuàng)造性做好人大工作，持續(xù)深化建設(shè)“四講四有”人大和“三有一樹(shù)”團(tuán)隊(duì)，為推動(dòng)十四五x高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出人大新的貢獻(xiàn)。圍繞貫徹市委“執(zhí)行落實(shí)年”要求，今天下午，我們召開(kāi)全市人大系統(tǒng)工作會(huì)議，主要是聚焦目標(biāo)、鼓足干勁、一致行動(dòng)，對(duì)今年人大工作進(jìn)行再部署再?gòu)?qiáng)調(diào)，迅速轉(zhuǎn)變工作狀態(tài)，集中精力執(zhí)行落實(shí)，確保新的一年人大工作取得新進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。下面，我講3點(diǎn)意見(jiàn)。

關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和省委人大工作會(huì)議精神，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)、提升人大工作和建設(shè)水平作出安排、提出要求，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市人大工作提供了重要遵循。我們要深入貫徹執(zhí)行市委人大工作會(huì)議各項(xiàng)部署，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的根本政治保證，圍繞中心大局做深高質(zhì)量立法、做實(shí)高效能監(jiān)督、做活高水平代表工作，圍繞提高履職能力優(yōu)化人大機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)人大隊(duì)伍建設(shè)、夯實(shí)人大基層基礎(chǔ)，更好發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)貫徹執(zhí)行“四個(gè)善于”要求，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和法治建設(shè)，確保人大工作始終為全局而謀、為大局而動(dòng)、為大事而干，不斷開(kāi)創(chuàng)地方人大工作新局面。二要貫徹市委重大部署強(qiáng)執(zhí)行。進(jìn)入新發(fā)展階段，開(kāi)啟現(xiàn)代化征程，市委四屆十一次全會(huì)系統(tǒng)謀劃十四五x“七新五高”發(fā)展目標(biāo)，部署安排推進(jìn)成資同城化率先突破、全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系城鎮(zhèn)體系基礎(chǔ)設(shè)施體系、提升公共服務(wù)供給質(zhì)量、建設(shè)更高水平法治x等重點(diǎn)任務(wù)。這些工作件件都是大事要事，件件都是人大履職重點(diǎn)。我們要切實(shí)提高全局意識(shí)、大局觀念，牢牢把握市委關(guān)注什么，對(duì)標(biāo)對(duì)表市委強(qiáng)調(diào)什么，時(shí)刻保持對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)、對(duì)x大事心中有譜，自覺(jué)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行市委重大部署的目標(biāo)認(rèn)同和行動(dòng)響應(yīng)，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，靠前履職，主動(dòng)作為，立足人大工作實(shí)際抓執(zhí)行、抓推進(jìn)、抓突破，務(wù)求抓出成效、取得實(shí)效。三要貫徹市委工作要求強(qiáng)執(zhí)行。市委明確要求人大保持一線狀態(tài)、扛起一線責(zé)任、發(fā)揮一線作為，交辦人大推動(dòng)改革發(fā)展攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。人大干部都是黨的干部，黨委有要求，人大必須有行動(dòng)，沒(méi)有二線，只有前線。要圍繞項(xiàng)目投資促進(jìn)、鎮(zhèn)村改革“后半篇”文章、創(chuàng)建全國(guó)文明城市以及班子成員牽頭負(fù)責(zé)的聯(lián)系村、企業(yè)、項(xiàng)目、保留山體、軟弱渙散黨組織等工作，把人大工作與市委交辦工作特別是事關(guān)發(fā)展和民生方面的臨時(shí)性交辦工作結(jié)合起來(lái)，按照市委要求強(qiáng)化執(zhí)行、確保落實(shí)。市縣人大領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、親力親為，帶動(dòng)全體人大代表和干部形成工作合力、提升整體效能。

新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)人大工作提出新的更高要求，需要我們以開(kāi)拓性思維、創(chuàng)造性舉措抓實(shí)抓好，抓出助力改革、服務(wù)發(fā)展的亮點(diǎn)成效。一要在構(gòu)建立法體系、發(fā)揮立法作用上重落實(shí)。繼所有設(shè)區(qū)的市獲批地方立法權(quán)后，全國(guó)人大正考慮修法賦予地方更大立法空間，目的是通過(guò)立法引領(lǐng)推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。這就需要我們探索構(gòu)建較為完整的地方立法體系，下深水研究立法權(quán)限內(nèi)可以立的法、發(fā)展需要應(yīng)當(dāng)有的立法、社會(huì)治理迫切用的立法，真正以務(wù)實(shí)管用之法促發(fā)展、保善治，為加快x建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)法治力量。按照計(jì)劃，今年將開(kāi)展山體保護(hù)、大氣污染防治、物業(yè)管理、垃圾分類管理等立法工作，都是群眾關(guān)心關(guān)注的難事、身邊事，各立法單位既要密切協(xié)作、通力配合，也要堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，以工匠精神高質(zhì)量完成立法任務(wù)，確保立法體現(xiàn)群眾意愿、符合基層實(shí)際。二要在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上重落實(shí)。人大監(jiān)督是人大的一項(xiàng)重要職能，也是助力發(fā)展、民生和法治最直接的一項(xiàng)人大工作。要精準(zhǔn)監(jiān)督助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成資同城化發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等工作，根據(jù)新形勢(shì)新要求及時(shí)調(diào)整監(jiān)督內(nèi)容和重點(diǎn)，既不能思維定勢(shì)、路徑依賴，也不能大而泛之、撒胡椒面，做到精準(zhǔn)聚焦、因勢(shì)利導(dǎo)、確保實(shí)效。要抓實(shí)監(jiān)督推動(dòng)民生改善，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，按計(jì)劃把就業(yè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等被監(jiān)督工作的實(shí)際情況調(diào)查準(zhǔn)、研究透，既不提超越階段的目標(biāo)，也不提不切實(shí)際的要求，真正把功夫下在出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效上，確保監(jiān)督過(guò)程反映人民呼聲、監(jiān)督結(jié)果增進(jìn)人民福祉。要強(qiáng)化監(jiān)督推進(jìn)法治建設(shè)，堅(jiān)決拿起法律巡視利劍，督促推進(jìn)憲法和民法典等法律實(shí)施、審判執(zhí)行和公益訴訟等重點(diǎn)工作，直面問(wèn)題緊抓不放、一抓到底，確保監(jiān)督有力促進(jìn)全市法治化水平提升。三要在做好決定任免、保障實(shí)現(xiàn)市委決策意圖上重落實(shí)。要健全落實(shí)討論決定重大事項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)向市委請(qǐng)示報(bào)告、與“一府一委兩院”溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整、政府性債務(wù)等全過(guò)程和深層次監(jiān)督，做到討論決定重大事項(xiàng)底數(shù)清、情況明，確保市委決策更好貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，做深做細(xì)組成人員思想政治工作，引導(dǎo)組成人員出于公心、客觀公正作出表決，確保市委人事意圖圓滿實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要深入開(kāi)展常委會(huì)任命人員述職測(cè)評(píng)，做到評(píng)議精準(zhǔn)、結(jié)果精準(zhǔn)，真正評(píng)出依法履職好風(fēng)氣、好狀態(tài)、好效果。四要在創(chuàng)新代表工作、激勵(lì)代表充分履職上重落實(shí)。今年是市四屆人大履職最后一年，但代表履職決不能最后一次。對(duì)于有的代表認(rèn)為前幾年該提的提了、該說(shuō)的說(shuō)了、今年就算了這類現(xiàn)象，要強(qiáng)化落實(shí)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，組織代表積極參加視察調(diào)研等常委會(huì)工作，集中力量推動(dòng)代表建議辦理落實(shí)，厚植代表的代表意識(shí)和履職熱情。同時(shí)，要落實(shí)省委市委要求建立代表履職負(fù)面清單、落實(shí)代表退出機(jī)制，對(duì)不按要求參會(huì)、經(jīng)常請(qǐng)假的組成人員，不按要求參加代表活動(dòng)、一屆任期沒(méi)有提出一條建議的代表，要按法定程序免去其代表資格，督促代表為民代言、充分履職。

憲法法律、人大業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面知識(shí)，也主動(dòng)向監(jiān)督對(duì)象學(xué)習(xí)項(xiàng)目、財(cái)經(jīng)、產(chǎn)業(yè)、民生等方面知識(shí)，不斷提升適應(yīng)新時(shí)代人大。

工作。

需要的高素質(zhì)能力和專業(yè)化水平，共同努力推動(dòng)人大工作強(qiáng)起來(lái)、干起來(lái)、好起來(lái)。三要強(qiáng)化提升擔(dān)當(dāng)精神。面對(duì)加快發(fā)展的重任和執(zhí)行落實(shí)的要求，需要我們奮發(fā)履職、擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得更好成效。要牢固樹(shù)立敢為善成、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的事業(yè)標(biāo)尺，不因困難而退縮，不因挫折而止步，勇挑重?fù)?dān)、知難而進(jìn)、迎難而上，立足崗位抓實(shí)抓好各種硬任務(wù)硬要求，做到干一件是一件、干一件成一件。要自覺(jué)跟好的比、與強(qiáng)的爭(zhēng)、同快的賽，自我加壓、跳起摸高，堅(jiān)決摒棄“差不多、可以了”“只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬”等悠然思想，堅(jiān)決糾正降標(biāo)準(zhǔn)、打折扣、搞變通等不良現(xiàn)象，以釘釘子精神做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，真正讓組織放心、讓人民滿意。四要強(qiáng)化提升作風(fēng)形象。作風(fēng)不正，百事難為。好的作風(fēng)是事業(yè)成功的基石，好的形象是在干事創(chuàng)業(yè)中塑造出來(lái)的。要始終堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為先，力戒形式主義、官僚主義，擼起袖子、撲下身子、干出樣子，切實(shí)做到干工作一次性做到位、抓落實(shí)一竿子插到底，真抓實(shí)干為發(fā)展助力、為群眾解難，積極展現(xiàn)良好風(fēng)尚。要牢固樹(shù)立和踐行“定了就干、馬上就干、干就干好”的思想，少一點(diǎn)“等靠要”風(fēng)氣，多一點(diǎn)“闖冒試”勁頭，徹底解決“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”等問(wèn)題，真正以一流作風(fēng)保障一流工作、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)、展現(xiàn)一流形象，一天一個(gè)變化推動(dòng)人大工作和建設(shè)不斷進(jìn)步、向前發(fā)展。

同志們，實(shí)干出希望，奮斗正當(dāng)時(shí)。站在新起點(diǎn)，展望新征程，我們要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委和市委決策部署，振奮精神、砥礪實(shí)干，奮力推動(dòng)新時(shí)代地方人大工作完善創(chuàng)新發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

全市人大工作會(huì)議講話篇五

同志們：

市委決定召開(kāi)這次人大工作會(huì)議，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)人大工作的一次重要會(huì)議，對(duì)于我們堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)依法治市，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必將起到重要的推動(dòng)作用。各級(jí)政府各部門要按照這次會(huì)議部署，特別是市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)和書記的講話要求，深化對(duì)人大性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，強(qiáng)化做好人大工作的責(zé)任感和使命感，支持人大履行職能，并在人大的監(jiān)督、支持和幫助下，加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，努力建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府。

一、自覺(jué)接受監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)政府工作。

（一）要找準(zhǔn)站位。人大對(duì)政府進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，政府對(duì)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，這是國(guó)家政權(quán)性質(zhì)決定的，是法律規(guī)定的。人大對(duì)政府實(shí)施監(jiān)督，既是權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，也是人民監(jiān)督的主要形式，這種監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是對(duì)政府工作的一種支持。自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，既是政府的法定義務(wù)，也是政府依法、規(guī)范、高效開(kāi)展工作的重要保證。我們要正確處理人民政府與人民代表大會(huì)的關(guān)系，充分尊重人大及其常委會(huì)的法律地位，尊重權(quán)力機(jī)關(guān)與執(zhí)行機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，尊重人大及其常委會(huì)依法行使各項(xiàng)職責(zé)，更加自覺(jué)地執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，更加主動(dòng)地接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。

（二）要認(rèn)真負(fù)責(zé)。凡是憲法和法律規(guī)定要向人大及其常委會(huì)報(bào)告的政府工作，都要提交人大審議和決定，特別是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算及重大政策的制定，要主動(dòng)征求人大意見(jiàn)，提交審議并抓好組織實(shí)施；一些涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的政策和措施的.制訂，要主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表參加討論和研究，充分聽(tīng)取并采納他們的意見(jiàn)。對(duì)人大及其常委會(huì)作出的決議和決定，我們要堅(jiān)決執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)，并將執(zhí)行結(jié)果及時(shí)向人大及其常委會(huì)報(bào)告。要在人大及其常委會(huì)的有效監(jiān)督之下行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺(jué)接受述職評(píng)議和工作監(jiān)督，主動(dòng)匯報(bào)情況，認(rèn)真回答詢問(wèn)，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，切實(shí)改進(jìn)工作。

（三）要辦好代表建議。辦好人大代表建議，是政府的應(yīng)盡職責(zé)。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，完善辦理制度，規(guī)范辦理程序，嚴(yán)格依法依規(guī)辦理代表建議。要加大建議的辦理力度，凡是能夠做到的，要及時(shí)辦結(jié)；通過(guò)努力可以做到的，要認(rèn)真做好；一時(shí)難以辦到的，要如實(shí)說(shuō)明情況，積極創(chuàng)造條件，逐步加以解決；對(duì)一些反映集中、影響較大、關(guān)系人民群眾切身利益的急難問(wèn)題，要專題調(diào)研，協(xié)調(diào)解決。要改進(jìn)辦理方式，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系、溝通，多聽(tīng)取代表的意見(jiàn)，共同研究解決的辦法，切實(shí)提高辦理的質(zhì)量，真正讓人大代表滿意，讓人民群眾受益。

二、推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步提高政府施政水平。

（一）要提高執(zhí)法能力。政府全體工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)法、懂法、守法，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高依法行政的能力，自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)開(kāi)展工作，學(xué)會(huì)并善于運(yùn)用法律手段執(zhí)行公務(wù)、處理事務(wù)，嚴(yán)格按照法律依據(jù)、法定權(quán)限和正當(dāng)程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。所有行政執(zhí)法人員都要“政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬”，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。

（二）要嚴(yán)格依法行政。把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段履行職責(zé)、促進(jìn)發(fā)展，提高政府工作水平。要全面貫徹實(shí)施《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，依法界定和規(guī)范政府職能，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，我們就不能限制、禁止；凡是法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，我們都不能增設(shè)程序和條件；凡是法律法規(guī)明令不能收費(fèi)的，我們決不能變相收費(fèi)。要堅(jiān)持依法決策，建立健全公眾聽(tīng)證、專家論證、政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，完善內(nèi)部決策規(guī)則，規(guī)范行政決策程序，避免決策失誤。

（三）要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，明確執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范行政執(zhí)法主體，嚴(yán)格執(zhí)法程序，逐步建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和群眾監(jiān)督，強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部的審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督，建立和完善有效的行政監(jiān)督機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行《行政復(fù)議法》，對(duì)符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)必須受理，并依法作出行政復(fù)議決定；對(duì)違法的行政決定要予以撤銷和變更。

三、積極爭(zhēng)取支持，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的合力。

（一）共同推進(jìn)發(fā)展。融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快＃＃崛起，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要按照市委部署，精心組織實(shí)施，全力以赴抓好落實(shí)。同時(shí)，需要人大及其常委會(huì)給予更大的支持、更多的幫助，需要人大及其常委會(huì)提建議、獻(xiàn)良策，共同推動(dòng)工作落實(shí)。特別是對(duì)加快老工業(yè)基地改革與發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、培育產(chǎn)業(yè)集群、做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市、扶持老區(qū)蘇區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，積極組織人大代表進(jìn)行專項(xiàng)視察，開(kāi)展專題調(diào)研，提出建設(shè)性的意見(jiàn)和解決問(wèn)題的辦法，促進(jìn)＃＃經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

（二）共同化解矛盾、問(wèn)題。隨著改革發(fā)展中利益關(guān)系的調(diào)整，一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境污染、庫(kù)區(qū)移民安置、拖欠農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)事故等方面矛盾糾紛比較突出。這些問(wèn)題，需要我們共同排查調(diào)處，需要我們共同解決突破。市人大及其常委會(huì)聯(lián)系群眾渠道廣，社情民意反應(yīng)快，希望經(jīng)常性地向我們傳遞群眾的要求、期望，并通過(guò)下基層接訪人大代表和人民群眾等方式，努力化解矛盾，進(jìn)行宣傳解釋，爭(zhēng)取群眾理解和支持，從而把群眾的智慧和力量凝聚起來(lái)，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

（三）共同推動(dòng)建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府。對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府，必須是與時(shí)俱進(jìn)的政府，依法行政的政府，務(wù)實(shí)高效的政府，誠(chéng)信廉潔的政府，歸根到底是為人民謀利益的政府。我們將圍繞這一目標(biāo)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持不懈提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的水平。同時(shí)，也請(qǐng)市人大及其常委會(huì)對(duì)政府自身建設(shè)多指導(dǎo)、多支持，對(duì)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)多監(jiān)督、多促進(jìn)，對(duì)我們存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)多提醒、多幫助，使政府真正成為人民滿意的政府，公務(wù)員成為人民滿意的公務(wù)員。

四、密切相互聯(lián)系，進(jìn)一步為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

（一）熱情支持人大代表視察、檢查活動(dòng)。人大代表開(kāi)展視察、檢查和調(diào)研活動(dòng)，有利于政府及時(shí)了解人民群眾的意見(jiàn)和呼聲，有利于解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)人大代表的視察、檢查活動(dòng)，我們要積極配合，主動(dòng)匯報(bào)，接受監(jiān)督；對(duì)代表提出的問(wèn)題，我們要虛心接受，及時(shí)整改，并以此為動(dòng)力，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）不斷完善人大常委會(huì)與政府工作聯(lián)系制度。在依法報(bào)告工作、接受監(jiān)督的同時(shí)，要加強(qiáng)市政府與市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之間的日常工作聯(lián)系，加強(qiáng)市政府各部門與市人大常委會(huì)各委室之間的工作溝通，經(jīng)?；ネㄇ闆r，使市政府與市人大常委會(huì)的工作更加協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)市政府領(lǐng)導(dǎo)與人大代表的聯(lián)系，繼續(xù)拓寬溝通渠道，廣泛聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議，使政府工作更加貼近人民群眾。

（三）努力為人大開(kāi)展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造條件。各級(jí)政府要把人大及其常委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力狀況逐步增加活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，逐年改善工作條件。要一如既往地為人大代表聯(lián)系群眾、開(kāi)展活動(dòng)、反映民意提供方便和條件，發(fā)揮人大代表在管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中應(yīng)有的作用。

同志們，新的時(shí)期，新的使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和幫助、支持下，認(rèn)真履行政府職能，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)＃＃在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中快速崛起作出更大貢獻(xiàn)。

全市人大工作會(huì)議講話篇六

同志們：

剛才對(duì)去年全市的外宣工作的基本特點(diǎn)作了一個(gè)簡(jiǎn)要的總結(jié)，對(duì)今年的對(duì)外宣傳和新聞?shì)浾摴ぷ鬟M(jìn)行了具體安排，講了很好的意見(jiàn)，同時(shí)，我們還表彰了在去年工作中取得好成績(jī)的先進(jìn)單位，希望各地、各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，力爭(zhēng)在去年的基礎(chǔ)上把工作做得更好，取得更大的成績(jī)。

下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)問(wèn)題：

一、要繼續(xù)深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好外宣工作的責(zé)任感和使命感。

對(duì)外宣傳既是黨和國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)行外交斗爭(zhēng)的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的工作，也是地方黨委政府爭(zhēng)取招商引資，促進(jìn)跨越發(fā)展的一項(xiàng)具有全局意義的工作。因此，無(wú)論是對(duì)于一個(gè)國(guó)家，還是對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)正在深入發(fā)展的今天，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好外宣工作的責(zé)任感和使命感，大力加強(qiáng)對(duì)外宣傳以促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放工作的全方位拓展，仍是一件極其重要的事情。

從國(guó)家來(lái)看，西方國(guó)家及其反華勢(shì)力對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀是長(zhǎng)期的，在許多領(lǐng)域?qū)ξ业妮浾摑B透十分明顯，我們同西方國(guó)家的輿論斗爭(zhēng)還十分激烈。美國(guó)出于全球戰(zhàn)略的需要，推行單極霸權(quán)的步伐加快，與我國(guó)贊同的世界多極化主張相悖;美歐國(guó)家出于政治利益的需要，力主以西方的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)建立世界秩序，在人權(quán)、中國(guó)臺(tái)灣、“”、宗教等重大政治問(wèn)題上對(duì)我施壓;在美國(guó)的支持下，極力鼓吹“公投立法”，加緊了分裂中國(guó)的步伐;西方發(fā)達(dá)國(guó)家出于經(jīng)濟(jì)利益的需要，夸大我貿(mào)易順差，以政治遏制我經(jīng)濟(jì)發(fā)展;美國(guó)對(duì)我周邊進(jìn)行防御性遏制的戰(zhàn)略部署，導(dǎo)致我周邊國(guó)家和亞太地區(qū)安全環(huán)境不確定因素增加;國(guó)外一些非政府組織借與我民間交往傳播散布反華言論，非政府組織政治化傾向?qū)ξ以斐梢欢ㄘ?fù)面影響;以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的現(xiàn)代信息傳播手段的廣泛運(yùn)用，加劇了各國(guó)輿論的相互競(jìng)爭(zhēng);我國(guó)在改革發(fā)展進(jìn)程中發(fā)生的一些重大突發(fā)事件及群體性事件時(shí)有發(fā)生，經(jīng)常被境外媒體炒作，對(duì)我國(guó)安全和社會(huì)穩(wěn)定形成不利影響，等等。面對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，我們的國(guó)家一方面是必須從更高的層面和更寬的領(lǐng)域全方位地加強(qiáng)和拓展對(duì)外宣傳工作，才能更好地堅(jiān)持改革開(kāi)放的總政策，進(jìn)而把中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn);另一方面是這些新情況、新問(wèn)題又必然對(duì)我們的對(duì)外宣傳工作帶來(lái)一些難以預(yù)測(cè)的新挑戰(zhàn)，因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和緊迫感。

從四川和宜賓來(lái)看，對(duì)于西部省區(qū)來(lái)說(shuō)，四川的基礎(chǔ)還算不錯(cuò)，去年的發(fā)展態(tài)勢(shì)也比較良好。但是，國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以后，特別是黨的xx大以來(lái)，西部乃至全國(guó)都進(jìn)入了一個(gè)跨越發(fā)展的浪潮，四川的發(fā)展不僅要在西部省區(qū)之間比高低，而且還要在全國(guó)特別是要與沿海省市比快慢，只有這樣才能在西部省區(qū)中始終處于領(lǐng)先地位。過(guò)去的基礎(chǔ)很差，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，雖然躍上了全省第四的位次，但是，居于之后的達(dá)州、廣安、南充和樂(lè)山等市的發(fā)展，可以說(shuō)是來(lái)勢(shì)很猛，我們要保持在全省現(xiàn)在的位次，就必須堅(jiān)定不移地實(shí)施既定的跨越發(fā)展戰(zhàn)略，而要實(shí)施跨越發(fā)展的戰(zhàn)略，就必須堅(jiān)定不移地進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放的工作力度，而要加大對(duì)外開(kāi)放的力度，自然也就必須高度重視抓好對(duì)外宣傳介紹宜賓的工作。因此，無(wú)論是四川，還是我們，加大對(duì)外宣傳的工作力度，全方位拓展對(duì)外宣傳，通過(guò)大宣傳來(lái)促進(jìn)大開(kāi)放，就顯得十分重要。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省市委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，不斷加深對(duì)本世紀(jì)頭20xx年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)在這個(gè)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”中應(yīng)“更加有所作為”的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)營(yíng)造更加有利的外部輿論環(huán)境的重大意義的認(rèn)識(shí)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)做好外宣工作的責(zé)任感和使命感，自覺(jué)地為外宣事業(yè)發(fā)揮聰明才智，作出更大貢獻(xiàn)。

二、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步創(chuàng)新對(duì)外宣傳的工作思路和方式方法。

近幾年來(lái)，外宣工作在各級(jí)黨政特別是市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，經(jīng)過(guò)全市外宣戰(zhàn)線廣大干部職工的不懈努力，在體制建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)建、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、拓展渠道、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、構(gòu)建格局、形成合力等方面都取得了良好的成績(jī)，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，為今后進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，新聞信息傳播領(lǐng)域出現(xiàn)了一個(gè)日益明顯的變化，就是新聞信息傳播渠道呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)外的信息傳播更加迅速、更加便捷、更加廣泛。特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及，在新聞信息傳播領(lǐng)域引發(fā)了一場(chǎng)深刻的革命，不僅表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)本身，而且波及各類媒體;不僅影響著對(duì)內(nèi)宣傳，而且影響著對(duì)外宣傳。面對(duì)這種新變化，我們對(duì)外宣傳工作能否掌握對(duì)外傳播的主渠道，就成為擺在我們面前的一個(gè)重大課題。我們要按照“體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索，積極創(chuàng)新，使對(duì)外宣傳的內(nèi)容和形式、方法和手段、體制和機(jī)制都能符合時(shí)代的特點(diǎn)、外宣的規(guī)律。對(duì)外宣傳是在不同地域、不同文化背景、不同意識(shí)形態(tài)的人群之間實(shí)現(xiàn)溝通、交流和理解。這就要求我們?cè)趫?jiān)持以我為主、正面宣傳為主的同時(shí)，善于用事實(shí)說(shuō)話，以事實(shí)服人，做到實(shí)事求是，真實(shí)反映事物的本來(lái)面目，把我們的立場(chǎng)和觀點(diǎn)寓于對(duì)事實(shí)的客觀報(bào)道之中，通過(guò)事實(shí)本身的力量來(lái)說(shuō)服人、引導(dǎo)人。要注意研究和借鑒兄弟市州、省內(nèi)外、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、國(guó)際傳播的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市外宣工作的具體實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)外宣方法，創(chuàng)新外宣體制，提高外宣實(shí)效。在外宣內(nèi)容上，要把“我們需要宣傳什么”與“市外、省外、國(guó)外需要了解什么”有機(jī)結(jié)合起來(lái);在外宣方式上，要把“以我為主”與“國(guó)際慣例”有機(jī)結(jié)合起來(lái);在外宣機(jī)制上，要把“外宣規(guī)律”與“市場(chǎng)規(guī)律”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使外宣工作始終充滿生機(jī)和活力。

三、要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高外宣干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

要加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，必須努力培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)在新形勢(shì)下從事外宣工作的專門人才。近幾年來(lái)，在市委、市政府和各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市外宣干伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為外宣事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。但加強(qiáng)外宣干伍建設(shè)是一個(gè)常講常新的問(wèn)題，需要我們長(zhǎng)期不懈的努力，特別是面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)賦予對(duì)外宣傳工作更加繁重的新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)外宣干伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正，具有現(xiàn)代國(guó)際意識(shí)的外宣干伍顯得更為重要，更為迫切。各級(jí)黨委宣傳部門要高度重視外宣干伍建設(shè)，牢固樹(shù)立“有為才有位，有位更加有為”的思想，積極主動(dòng)地為加強(qiáng)外宣隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)外宣干部爭(zhēng)取政策和條件，努力把那些德才兼?zhèn)洹⑺刭|(zhì)優(yōu)良、熱愛(ài)外宣工作的同志選擇充實(shí)到外宣隊(duì)伍中來(lái)，真正把外宣干伍配齊配強(qiáng)。要根據(jù)外宣干部的實(shí)際情況，制定外宣干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)一步做好外宣干部培訓(xùn)工作。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)和外出考察等多種形式，加強(qiáng)外宣干部的政治理論和科學(xué)文化等各種知識(shí)的學(xué)習(xí)，使其學(xué)以立德，學(xué)以致用，成為既熟知內(nèi)情，又了解外情，既善于策劃，又善于組織的復(fù)合型人才;尤其是今年我市將正式建立和試行新聞發(fā)言人制度，要切實(shí)抓好新聞發(fā)言人的培訓(xùn)工作，提高新聞發(fā)言人的素質(zhì)。要加強(qiáng)外宣干部思想作風(fēng)建設(shè)，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，使其在工作中始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。外宣工作者要進(jìn)一步解放思想，順應(yīng)時(shí)代潮流，代表時(shí)代發(fā)展的方向;要認(rèn)真研究和探索對(duì)外宣傳中帶有規(guī)律性的東西，從而更好的利用規(guī)律做好外宣工作;要始終保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神，提高分析能力、應(yīng)對(duì)能力、組織能力和創(chuàng)新能力，在外宣實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，提高水平。

四、要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展大外宣的工作格局和良好態(tài)勢(shì)。

對(duì)外宣傳工作涉及面廣，工作難度大。從外宣力量的構(gòu)成看，僅市級(jí)這一塊就涉及外事、經(jīng)貿(mào)、文化、科技、新聞出版、廣播電視、僑務(wù)、旅游、宗教等多個(gè)部門，確實(shí)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工作，因此，外宣工作僅靠外宣辦一個(gè)部門是不可能做好的，必須在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和外宣部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，形成一個(gè)齊抓共管的工作格局。從外宣資源的分類看，既有政府資源，又有民間資源;既有市內(nèi)資源，又有市外資源;既有國(guó)內(nèi)資源，又有國(guó)外資源，必須有效整合資源，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，才能為我們開(kāi)展外宣工作提供不竭的源泉。近年來(lái)，我市通過(guò)各級(jí)黨委的高度重視，外宣合力不斷增強(qiáng)，大外宣格局已初步形成。但是，由于體制機(jī)制等原因，統(tǒng)籌規(guī)劃和歸口管理還不是很到位，資源也還沒(méi)有能夠完全有效整合，這種情況在一定程度上影響和制約著我市對(duì)外宣傳合力的形成和整體水平的提高。我們既要充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性，讓他們發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，利用各自外宣資源創(chuàng)造性地開(kāi)展對(duì)外宣傳工作;又要充分發(fā)揮各級(jí)外宣辦在對(duì)外宣傳工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和歸口管理作用，當(dāng)好“總導(dǎo)演”，搞好“總策劃”，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合和統(tǒng)一行動(dòng)，打好外宣“總體戰(zhàn)”，提高外宣整體實(shí)力。要完善對(duì)外宣傳聯(lián)席會(huì)議制度、對(duì)外報(bào)道定期研究制度、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理制度等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的情況交流與溝通，強(qiáng)化各級(jí)外宣辦之間的上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)外宣理論工作者、實(shí)際工作者、新聞工作者的緊密合作，實(shí)行資源、信息共享和綜合利用，在宣傳策略和意圖、宣傳重點(diǎn)和布局、重大活動(dòng)對(duì)外宣傳上統(tǒng)一步調(diào)，樹(shù)立全局意識(shí)，形成宣傳合力，不斷鞏固和發(fā)展我市大外宣工作格局。

同志們，新年伊始，萬(wàn)象更新。實(shí)現(xiàn)新跨越的偉大征程為外宣工作提供了廣闊舞臺(tái)，20xx年全市對(duì)外宣傳光榮而艱巨，我們對(duì)外宣事業(yè)的未來(lái)充滿信心。讓我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)對(duì)外宣傳工作，按照這次會(huì)議的部署，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)對(duì)外宣傳工作新局面，為加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)美好”，推進(jìn)跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

新春佳節(jié)即將來(lái)臨，借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向你們并通過(guò)你們向全市外宣戰(zhàn)線的同志們及其家人致以節(jié)日的問(wèn)候，祝大家新春愉快，身體健康，合家歡樂(lè)，萬(wàn)事如意!

謝謝大家!

全市人大工作會(huì)議講話篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，特別是關(guān)于人大監(jiān)督的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委人大工作會(huì)議和全省人大監(jiān)督工作會(huì)議精神，適應(yīng)新形勢(shì)，落實(shí)新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市人大監(jiān)督工作，提升監(jiān)督工作質(zhì)效。市委×?xí)泴?duì)這次會(huì)議高度重視，專門聽(tīng)取匯報(bào)并作出批示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)回顧人大監(jiān)督工作取得的成效，切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)的信心決心。

近年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)人大堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹監(jiān)督法，把監(jiān)督工作作為履職行權(quán)的重中之重，不斷拓展監(jiān)督工作路徑，深入推進(jìn)正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域治理體系、治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用、作出了積極貢獻(xiàn)。

在圍繞中心、服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督作為。全市各級(jí)人大緊緊圍繞改革發(fā)展大局，精選監(jiān)督議題，加大監(jiān)督力度，著力推動(dòng)黨委重大決策部署有效落實(shí)，推進(jìn)“一府一委兩院”依法履職。市人大常委會(huì)助力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治法、水污染防治法和土壤污染防治法執(zhí)法檢查，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮人大“法律巡視”的監(jiān)督利劍作用。組織開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)工作評(píng)議，專題詢問(wèn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況等，緊扣市委改革重點(diǎn)任務(wù)，專題調(diào)研開(kāi)發(fā)園區(qū)深化改革情況，助力園區(qū)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為奪取“雙勝利”、促進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”，貢獻(xiàn)人大監(jiān)督力量。在推動(dòng)改善民生中彰顯人大監(jiān)督情懷。市人大常委會(huì)重點(diǎn)督查學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展短板，組織視察疫情防控物資儲(chǔ)備情況，專項(xiàng)聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)完成情況、養(yǎng)老服務(wù)工作情況等，有力促進(jìn)突出民生問(wèn)題的解決。在推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中體現(xiàn)人大監(jiān)督擔(dān)當(dāng)，市人大常委會(huì)調(diào)研監(jiān)察體制改革推進(jìn)情況，聽(tīng)取深化掃h(yuǎn)除e情況報(bào)告，視察基層法庭建設(shè)情況，聽(tīng)取檢察院環(huán)境公益訴訟情況，舉辦《民法典》專題學(xué)習(xí)會(huì)，營(yíng)造良好法治環(huán)境。靖江市人大專題詢問(wèn)河長(zhǎng)制落實(shí)情況，推動(dòng)河長(zhǎng)制全面落地。興化市人大將項(xiàng)目招引建設(shè)情況作為“一號(hào)”監(jiān)督議題，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。姜堰區(qū)人大深化部門工作評(píng)議，重點(diǎn)聚焦金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等，力促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

市人大常委會(huì)積極落實(shí)預(yù)算審查監(jiān)督新要求，不斷拓展監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)督手段，通過(guò)建設(shè)高層次的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)，組織專業(yè)代表參與、第三方評(píng)估等，不斷提高監(jiān)督質(zhì)效，預(yù)算審查監(jiān)督工作走在全省前列。出臺(tái)人大任命人員向常委會(huì)報(bào)告履職情況制度，常態(tài)化開(kāi)展述職活動(dòng)，增強(qiáng)了人大監(jiān)督剛性。×市人大制定《審議意見(jiàn)督辦辦法》，實(shí)現(xiàn)審議、交辦、督辦、再審議的監(jiān)督閉環(huán)?！羺^(qū)人大積極探索街道預(yù)算審查監(jiān)督路徑，推動(dòng)街道預(yù)算審查監(jiān)督全覆蓋?！羺^(qū)人大實(shí)施“監(jiān)督+”新模式，嘗試“會(huì)前視察+會(huì)中詢問(wèn)”，探索“線上督查+線下審查”，打好人大監(jiān)督“組合拳”?！羺^(qū)人大工委積極探索“人大代表聯(lián)席會(huì)議”制度，有效發(fā)揮了人大代表參與監(jiān)督的主體作用。

全市各級(jí)人大圍繞改革發(fā)展命題、民生突出問(wèn)題以及重大監(jiān)督議題，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，凝聚了人大監(jiān)督工作合力。市政府及其部門、市監(jiān)委、市中級(jí)法院、市人民檢察院積極支持配合人大監(jiān)督工作，同向發(fā)力，良性互動(dòng)，形成了促進(jìn)依法行政、公正司法的強(qiáng)大動(dòng)力。常委會(huì)組織會(huì)議審議，開(kāi)展執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、調(diào)研視察等監(jiān)督工作，人大代表參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，覆蓋面不斷擴(kuò)大，代表作用不斷發(fā)揮，有效激發(fā)了人大監(jiān)督工作活力。

二、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代人大監(jiān)督工作重大意義，著力強(qiáng)化依法履職的使命擔(dān)當(dāng)。

×正處在奮力推動(dòng)“一高兩強(qiáng)三突出”、建設(shè)人民滿意的幸福城市，開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們要充分認(rèn)識(shí)人大監(jiān)督在服務(wù)中心大局、推進(jìn)改革發(fā)展中的重要作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大監(jiān)督工作，積極推動(dòng)中央和省市委決策部署有效落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)憲法和法律法規(guī)全面實(shí)施，為高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力保障。

是從完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，對(duì)人大正確有效行使監(jiān)督職權(quán)作出的系統(tǒng)謀劃，為做好新時(shí)代地方人大工作提供了方向指引和根本遵循。我們要在學(xué)懂弄通上下功夫，深刻把握其時(shí)代意義、理論意義、實(shí)踐意義，深刻把握其精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、核心要義，深刻把握其蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)，使之成為推動(dòng)人大監(jiān)督工作的強(qiáng)大思想武器。要在做深做實(shí)上見(jiàn)成效，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極務(wù)實(shí)作為，緊跟黨委決策部署思考監(jiān)督工作，緊扣人民群眾重大關(guān)切謀劃監(jiān)督工作，緊貼區(qū)域治理現(xiàn)代化要求推進(jìn)監(jiān)督工作，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)代人大監(jiān)督工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

三是有序組織代表參加監(jiān)督、有效發(fā)揮代表監(jiān)督作用等，仍需加強(qiáng)。全市各級(jí)人大要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，把加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，作為推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，著力解決監(jiān)督工作中的不足和問(wèn)題，著力破解影響人大監(jiān)督職能有效發(fā)揮的矛盾和困難，進(jìn)一步創(chuàng)新方式、健全機(jī)制、增強(qiáng)實(shí)效，不斷推動(dòng)我市人大監(jiān)督工作邁上新臺(tái)階。

緊緊圍繞推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用足人大監(jiān)督的剛性手段，在增強(qiáng)治理效能、提升治理水平上貢獻(xiàn)人大力量，有力推動(dòng)市委重大決策部署落細(xì)落實(shí)。

三、準(zhǔn)確把握新時(shí)代人大監(jiān)督工作目標(biāo)任務(wù)，不斷提升服務(wù)大局的能力水平。

習(xí)近平總書記指出，方向是第一位的問(wèn)題。紅軍過(guò)草地的時(shí)候，炊事員一起床，不問(wèn)今天有沒(méi)有米煮飯，卻先問(wèn)向南走還是向北走。這說(shuō)明在紅軍隊(duì)伍里，即便是一名炊事員，也懂得方向問(wèn)題比吃什么更重要。人民代表大會(huì)制度作為根本政治制度，決定了人大監(jiān)督工作必須始終堅(jiān)持正確的政治方向。

黨委有部署，人大有落實(shí)；

黨委有要求，人大有行動(dòng)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”。人大由人民選舉產(chǎn)生，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。也就是說(shuō)，人大的根基在人民、血脈在人民，這是人大的本質(zhì)屬性，也是我們一切工作的根本遵循。因此，要把堅(jiān)持好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益，作為人大監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到人大監(jiān)督一切為了人民群眾、一切依靠人民群眾、一切服務(wù)人民群眾。

習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)人大及其常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加強(qiáng)對(duì)‘一府兩院’執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施?！蔽覀円∈胤ǘ?quán)限和程序，不斷健全監(jiān)督機(jī)制，依法行使監(jiān)督職權(quán)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義和司法公正，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

人大工作每一屆都會(huì)面臨不同的形勢(shì)，每一年都會(huì)有新的任務(wù)。因此，做好人大監(jiān)督工作，既要做到總攬全局、系統(tǒng)謀劃，又要注重突出重點(diǎn)、牽住“牛鼻子”。

圍繞中心、服務(wù)大局是人大開(kāi)展監(jiān)督工作的重要遵循。要緊緊圍繞高水平全面建成小康社會(huì)、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)、奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”以及“十三五”圓滿收官和“十四五”規(guī)劃編制等全局部署，致力推動(dòng)中央決策部署有效落地。要始終緊扣×創(chuàng)新實(shí)踐，著力推進(jìn)美麗×建設(shè)成為現(xiàn)實(shí)樣板。要聚力聚焦市委“一高兩強(qiáng)三突出”目標(biāo)要求和民生工作“十大行動(dòng)”，發(fā)力推進(jìn)人民滿意的幸福城市建設(shè)早見(jiàn)成效。特別是黨的十九大以來(lái)，中央賦予人大監(jiān)督新的內(nèi)涵，對(duì)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督以及防范化解政府隱性債務(wù)等方面明確了新的要求，這些都需要我們加強(qiáng)研究、精心謀劃，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮人大監(jiān)督作用，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)，推動(dòng)中央和省市委決策部署落地見(jiàn)效。

保障和改善民生是人大監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)的價(jià)值追求，致力推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要緊盯群眾對(duì)美好生活的向往，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝高水平全面建成小康社會(huì)，發(fā)揮監(jiān)督推進(jìn)作用，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保小康路上一個(gè)不少、一戶不落。要緊盯群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞前一階段五級(jí)人大代表回選區(qū)排查出來(lái)的突出民生問(wèn)題，持續(xù)關(guān)心關(guān)注，發(fā)力推動(dòng)解決，確保件件有落實(shí)、事事有回音，給人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。要緊盯群眾的切身利益，聚焦更好的教育、更好的醫(yī)療、更好的養(yǎng)老、更好的生態(tài)環(huán)境等，特別是今年受疫情影響，人民群眾如何更好的就業(yè)、有更穩(wěn)定的收入等，我們要用好“大走訪”“微調(diào)研”機(jī)制等，做足監(jiān)督文章，下好“繡花”功夫，切實(shí)推動(dòng)突出民生問(wèn)題的有效解決。

批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃；

人代會(huì)上依法審查，把好批準(zhǔn)關(guān)；

另一個(gè)是常委會(huì)票決通過(guò)的政府重大投資項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，要掛圖督查、跟蹤推進(jìn)，體現(xiàn)人大決定的嚴(yán)肅性。關(guān)于預(yù)算審查監(jiān)督，要重點(diǎn)抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算與政策拓展，監(jiān)督過(guò)程向經(jīng)常性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，監(jiān)督鏈條向推動(dòng)問(wèn)題整改延伸，特別是要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況監(jiān)督的意見(jiàn)，做好審計(jì)監(jiān)督“后半篇”文章，這方面，要發(fā)揮我市預(yù)算監(jiān)督工作的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)做深做精，形成監(jiān)督品牌。關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況的監(jiān)督，今后每年除聽(tīng)取報(bào)告外，可以突出一個(gè)環(huán)境方面的監(jiān)督重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。關(guān)于備案審查工作，要按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的總要求，認(rèn)真做好審查、處理、反饋工作。

應(yīng)該說(shuō)，這些年我們?cè)诒O(jiān)督工作方面動(dòng)了不少腦筋，做了大量工作，也取得了較好的成績(jī)。但也應(yīng)該看到，我們的監(jiān)督議題越定越多，調(diào)研活動(dòng)越來(lái)越頻繁，提出的審議意見(jiàn)越過(guò)越具體，最終效果怎么樣？“一督了之”“一審了之”“一交了之”的現(xiàn)象，也確實(shí)普遍存在，監(jiān)督?jīng)]有做到“閉環(huán)”，“最后一公里”需要打通，在監(jiān)督實(shí)效問(wèn)題上，還有很大的改進(jìn)和提升空間。

對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、教育衛(wèi)生、就業(yè)養(yǎng)老等事關(guān)改革發(fā)展和重大民生問(wèn)題，要綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)研視察等監(jiān)督手段，年年監(jiān)督、持續(xù)跟蹤，直至取得實(shí)效、收到長(zhǎng)效。對(duì)常委會(huì)會(huì)議審議事項(xiàng)，可探索建立審議意見(jiàn)問(wèn)題清單、處理清單、督查清單，掛圖作戰(zhàn)，對(duì)單銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)審議、交辦、督辦、再審議的監(jiān)督閉環(huán)，確保常委會(huì)審議意見(jiàn)處理到位、落到實(shí)處。對(duì)人大作出的決議決定執(zhí)行情況，要拿出推進(jìn)鳳城河景區(qū)和興化飲用長(zhǎng)江水工程建設(shè)的韌勁，定期督查、跨屆跟蹤、久久為功，直至辦結(jié)辦成，做到干一樣像一樣、干一件成一件，真正收到實(shí)效、贏得口碑、樹(shù)好形象。

要積極借助專家學(xué)者、第三方機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督主體作用，不斷提高人大監(jiān)督工作的質(zhì)量效果。

要注重監(jiān)督成果的運(yùn)用，及時(shí)把人大監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革發(fā)展的動(dòng)力、解決民生問(wèn)題的助力、實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推力，轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委政府重大決策的依據(jù)和參考，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)人民滿意的幸福城市建設(shè)進(jìn)程中，發(fā)揮人大監(jiān)督的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和積極作用，使人大監(jiān)督成果經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)讓黨委滿意、讓人民群眾滿意。

習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)鍵在創(chuàng)新。各級(jí)人大要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，積極探索實(shí)踐，不斷激發(fā)人大監(jiān)督工作活力。

進(jìn)一步健全人大常委會(huì)與“一府一委兩院”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)雙向互動(dòng)，提高監(jiān)督實(shí)效。比如，政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告制度，目前有形式但無(wú)規(guī)范性制度，各市（區(qū)）人大可以在這方面先行先試。進(jìn)一步探索市人大和市（區(qū)）人大、鎮(zhèn)（街）人大圍繞重大監(jiān)督議題聯(lián)動(dòng)實(shí)施監(jiān)督新機(jī)制、新路徑，形成我市人大監(jiān)督工作的整體合力。進(jìn)一步總結(jié)我市各級(jí)人大實(shí)踐創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成推廣機(jī)制，將更多的靖江探索、×實(shí)踐、興化試點(diǎn)、×經(jīng)驗(yàn)、×示范、姜堰樣板和高新區(qū)嘗試，凝聚成全市監(jiān)督工作的“拳頭產(chǎn)品”，打造人大監(jiān)督的“×品牌”。

執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、工作評(píng)議、視察調(diào)研等監(jiān)督方法，各具特點(diǎn)、各有優(yōu)勢(shì)，可根據(jù)監(jiān)督議題需要，疊加運(yùn)用、組合發(fā)力，打好監(jiān)督“組合拳”。對(duì)質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等較少使用的監(jiān)督方式,加強(qiáng)研究和探索，根據(jù)監(jiān)督工作實(shí)際，適時(shí)加以運(yùn)用。深入推進(jìn)“回選區(qū)”“大走訪”“微調(diào)研”等工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)人大代表參與監(jiān)督的積極性，發(fā)揮好人大代表監(jiān)督主體作用。

加強(qiáng)依法監(jiān)督能力建設(shè)，練好“內(nèi)功”，開(kāi)展針對(duì)性、專業(yè)性培訓(xùn)，切實(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升。加強(qiáng)服務(wù)保障能力建設(shè)，注重在學(xué)習(xí)中提升、在實(shí)踐中錘煉，切實(shí)做到“四清五新”，即法律清、政策清、程序清、職責(zé)清，工作有新思路、履職有新舉措、服務(wù)有新成效、隊(duì)伍有新活力、事業(yè)有新突破，做監(jiān)督工作的行家里手、專家能手。加強(qiáng)信息化應(yīng)用能力建設(shè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督新方式，全面推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市（區(qū)）全覆蓋、上下互聯(lián)互通，推動(dòng)監(jiān)督工作走在前、作表率。

同志們，人大監(jiān)督任重道遠(yuǎn)，創(chuàng)新實(shí)踐永無(wú)止境。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人大監(jiān)督的重要指示精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)大局積極作為，努力為推進(jìn)“一高兩強(qiáng)三突出”、建設(shè)人民滿意的幸福城市作出新的更大貢獻(xiàn)！

全市人大工作會(huì)議講話篇八

同志們：

這次會(huì)議，是市委召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，主要是研究新時(shí)期的人大工作，這對(duì)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)人大工作的積極性，開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，發(fā)揮人大在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用，有著重要的意義。剛才，書記代表市委作了重要講話，對(duì)做好新時(shí)期人大工作的重要意義作了闡述，對(duì)充分發(fā)揮人大作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，提出了要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就政府如何接受人大監(jiān)督和支持人大做好工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要增強(qiáng)自覺(jué)接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

人大的監(jiān)督是最具有法律效力和權(quán)威的監(jiān)督，是人民行使治理國(guó)家權(quán)力的重要體現(xiàn)，人大監(jiān)督的目的是督促和支持行政機(jī)關(guān)依法行政。近年來(lái)，我市各級(jí)人大及其會(huì)認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)力，把監(jiān)督和支持相結(jié)合，寓監(jiān)督于支持之中，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方式，注重時(shí)效，對(duì)政府實(shí)施依法監(jiān)督，有力地促進(jìn)了依法行政和政府職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作給予了很大的幫助與支持。各級(jí)政府在自覺(jué)接受人大監(jiān)督方面也有了很大的改進(jìn)，但與廣大人民群眾和人大代表對(duì)監(jiān)督工作的要求，與改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作的需要還有一些差距。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)人民代表大會(huì)制度的熟悉，增強(qiáng)一切權(quán)力屬于人民的觀念，自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其會(huì)的依法監(jiān)督。

第一，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，是國(guó)家政治制度的基本要求。憲法明確規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)是同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人民代表大會(huì)制度，體現(xiàn)了我國(guó)“一切權(quán)力屬于人民”的社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效政權(quán)組織形式，也是維護(hù)最廣大人民根本利益的可靠保證。各級(jí)政府是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，接受人大監(jiān)督是憲法對(duì)政府行為所規(guī)定的一項(xiàng)基本義務(wù)和責(zé)任，是維護(hù)我國(guó)社會(huì)主義民主制度的必然要求。因此，各級(jí)政府要從維護(hù)國(guó)家政治制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，提高對(duì)人大地位和作用的熟悉，使政府工作自覺(jué)接受人大的監(jiān)督。

第二，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，是做好政府工作的內(nèi)在要求。政府作為國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著治理社會(huì)公共事務(wù)的重任，其工作的好壞直接關(guān)系到一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。政府工作千頭萬(wàn)緒，不可能事事都想得周全，事事都辦得很好，面對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，再加上政府工作人員的隊(duì)伍較大，需要各方面的監(jiān)督才能有效保證行政行為的公正、公平，非凡是要接受人大的監(jiān)督，做到依法行政。人大代表來(lái)自社會(huì)的各個(gè)方面，能夠廣泛反映社會(huì)各方面人民群眾的意見(jiàn)、呼聲、愿望和要求，代表們對(duì)政府工作提出的意見(jiàn)和建議，無(wú)疑對(duì)做好政府工作有極大的幫助。因此，各級(jí)政府要從做好自身工作的高度主動(dòng)接受人大的監(jiān)督，充分借助人大代表聯(lián)系廣、情況熟的優(yōu)勢(shì)，把政府各項(xiàng)工作做得更好。第三，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。要貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，僅靠政府自身的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，集中各方面的聰明。人大具有廣泛的代表性，人大對(duì)政府工作的監(jiān)督和支持，無(wú)疑對(duì)政府凝聚各方面力量，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有極大的幫助。各級(jí)人大代表來(lái)自社會(huì)各個(gè)層面，他們了解社會(huì)，聯(lián)系百姓，熟悉市情，經(jīng)驗(yàn)豐富，提出的許多意見(jiàn)和建議，對(duì)做好政府工作起到了極大的促進(jìn)作用。實(shí)踐證實(shí)，政府重大工作中每一項(xiàng)成績(jī)的取得，都是與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開(kāi)的，都凝聚了各級(jí)人大及其會(huì)以及全體人大代表的聰明和心血。因此，我們要主動(dòng)接受人大監(jiān)督，充分尊重和虛心接受來(lái)自人大的意見(jiàn)和建議，不斷提高自身工作能力和水平。

總之，全市各級(jí)政府和政府部門一定要充分熟悉堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺(jué)性，積極主動(dòng)接受人大監(jiān)督和支持，始終堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治政府，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

二、要完善接受人大監(jiān)督的工作機(jī)制。

各級(jí)政府和政府部門一定要把接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，作為政府工作必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則，貫徹落實(shí)到政府各項(xiàng)工作和活動(dòng)中去。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)要堅(jiān)持向人大及其會(huì)報(bào)告工作。向人大和人大會(huì)報(bào)告工作，是政府及其職能部門自覺(jué)接受人民監(jiān)督的重要形式。政府及其各部門必須高度重視，認(rèn)真地辦好這件事情，自覺(jué)地接受人大的監(jiān)督。各級(jí)政府要按照法定程序，對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況等，都要積極主動(dòng)地向人大及其會(huì)報(bào)告，接受審議監(jiān)督。各級(jí)政府在各級(jí)人民代表大會(huì)期間，要向人大報(bào)告年度全面工作情況;在大會(huì)閉會(huì)期間，要向人大會(huì)報(bào)告政府重要工作的安排、部署情況，有關(guān)上一級(jí)政府和本級(jí)人大及其會(huì)決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，以及人大會(huì)依法要求報(bào)告的重要工作情況。各級(jí)政府及其部門要高度重視人大及其會(huì)所作的決議、決定，認(rèn)真研究，采取有力措施貫徹執(zhí)行。要積極支持和配合人大做好對(duì)政府及其部門的工作評(píng)議和述職評(píng)議工作，并自覺(jué)接受人大會(huì)對(duì)政府工作的評(píng)議和對(duì)政府組成人員的述職評(píng)議，對(duì)人大及其會(huì)對(duì)政府工作提出的建議、意見(jiàn)，要及時(shí)研究，積極給予答復(fù)和辦理。

(二)要充分聽(tīng)取人大及其會(huì)意見(jiàn)，提高政府決策的科學(xué)化和民主化水平。各級(jí)政府要充分發(fā)揮人大及其會(huì)聯(lián)系面廣、人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，廣開(kāi)民主渠道，通過(guò)人大代表了解社情民意，不斷改進(jìn)政府工作，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。要增強(qiáng)與人大聯(lián)系的主動(dòng)性，真心實(shí)意地聽(tīng)取和認(rèn)真吸納人大的意見(jiàn)。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要按要求列席人大召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表們的意見(jiàn)，接受質(zhì)詢。人大會(huì)與政府工作有關(guān)的事項(xiàng)，政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要到會(huì)匯報(bào)情況，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)。要完善民主決策、科學(xué)決策的程序和制度。各級(jí)政府及其部門要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的開(kāi)放式?jīng)Q策工作機(jī)制，逐步建立健全社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽(tīng)證制度，完善專家咨詢制度，防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學(xué)正確，符合廣大人民群眾的根本利益。

(三)要高度重視人大代表議案和建議辦理工作，提高辦理質(zhì)量。人大代表對(duì)政府工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是憲法和法律賦予代表的一項(xiàng)重要職權(quán)，是代表人民行使治理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要形式，也是監(jiān)督政府各方面工作的重要手段。人大代表建議反映了人民群眾的意愿和要求，代表了民情、民意、民智、民心。認(rèn)真辦理人大代表建議不僅是各級(jí)政府和部門應(yīng)盡的法定責(zé)任和義務(wù)，而且也是一項(xiàng)嚴(yán)厲的政治任務(wù)，決不是一項(xiàng)可有可無(wú)、可辦可不辦的一般工作。認(rèn)真辦理人大代表建議，是尊重人民群眾民主權(quán)利、自覺(jué)接受人大監(jiān)督的具體體現(xiàn)，有利于減少或避免工作中的失誤，更好地改進(jìn)和推動(dòng)政府工作。各級(jí)政府一定要從加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、密切黨和政府同人民群眾關(guān)系、建設(shè)服務(wù)型政府的高度，切實(shí)提高對(duì)人大代表建議辦理工作重要性的熟悉。要把人大代表建議辦理作為政府年度重要工作來(lái)安排和部署，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)建議要親自過(guò)問(wèn)、親自布置，及時(shí)、認(rèn)真、高效地辦理好建議，真正讓人大代表滿足。要講求辦理實(shí)效，對(duì)建議的辦理不能僅滿足于“件件有答復(fù)”，更重要的是要做到“事事有著落”;不僅要看辦結(jié)的數(shù)量，更要看辦理的質(zhì)量，要看辦理的結(jié)果，真正言之有信、取信于民。對(duì)應(yīng)該解決而且有條件解決的問(wèn)題，要快辦、辦好;對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜需要分步解決的問(wèn)題，要納入計(jì)劃、創(chuàng)造條件、逐步解決;對(duì)確實(shí)由于客觀條件所限難于解決的問(wèn)題，要認(rèn)真分析原因，實(shí)事求是地給予答復(fù)，取得代表的理解、諒解;對(duì)人大代表答復(fù)不滿足的問(wèn)題，要首先查找自身問(wèn)題，改進(jìn)自身工作，主動(dòng)溝通、協(xié)商，認(rèn)真辦理，重新答復(fù)，直至代表滿足。

(四)要依靠人大及其會(huì)的依法監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法行政，既是建設(shè)法治政府的需要，也是各級(jí)政府接受人大法律監(jiān)督的重點(diǎn)。各級(jí)政府和政府部門要在各級(jí)人大及其會(huì)的有效監(jiān)督下，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，大力推進(jìn)依法行政。要強(qiáng)化法律意識(shí)，增強(qiáng)依法行政的能力。要落實(shí)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的觀念。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。要認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng)，提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，減少“越位”，糾正“錯(cuò)位”，填補(bǔ)“缺位”，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制。要改善和規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制追究，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，不僅要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要依法做好行政復(fù)議工作，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。

三、要為人大開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。

為人大工作創(chuàng)造良好條件，是各級(jí)黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)。近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府在為同級(jí)人大履行職能創(chuàng)造條件方面做了大量工作，各級(jí)人大工作條件也有了很大改善。但是由于各方面原因，我市還有一些地方非凡是縣、鄉(xiāng)人大工作條件還存在一些困難和問(wèn)題，需要今后逐步加以解決。各級(jí)政府要按照法律規(guī)定將各級(jí)人代會(huì)、人大會(huì)會(huì)議、人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的活動(dòng)等正常經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，保證及時(shí)足額到位;對(duì)人大舉辦的大型活動(dòng)、重大專題調(diào)研等所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以保證。政府有關(guān)執(zhí)法部門要確保憲法和法律賦予人大代表的非凡保障權(quán)不受侵犯;各級(jí)人大代表所在單位，也要積極支持代表參加人大的會(huì)議和活動(dòng)，在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上給予保障，努力為人大代表履行職能提供良好的服務(wù)環(huán)境和條件。

同志們，做好新形勢(shì)下的人大工作，加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民代表大會(huì)及其會(huì)依法履行職能，有利于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有利于進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，意義深遠(yuǎn)而重大。我們一定要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，為不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，不斷提高人大工作水平，齊心協(xié)力，共同奮斗，在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中作出新的貢獻(xiàn)!

全市人大工作會(huì)議講話篇九

在全縣上下深入貫徹落實(shí)中央和省市全會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)縣委人大工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了縣委對(duì)人大工作的重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)中央和省委、市委相關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)近五年來(lái)人大工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣人大工作和建設(shè)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。概括起來(lái)就是“三個(gè)更加”。

一、要更加深化對(duì)人大制度的認(rèn)識(shí)。

在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話，省委鴻忠書記、市委書記分別在省、市人大工作會(huì)議上就抓好人大工作提出了具體要求。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委對(duì)人大工作的決策部署上來(lái)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，推動(dòng)人大工作和人大建設(shè)邁上新臺(tái)階。具體來(lái)說(shuō)，就是“四個(gè)必須”：

(一)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須重視和加強(qiáng)人大工作。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對(duì)做好新時(shí)期的人大工作提出了新的更高的要求，也為做好新時(shí)期的人大工作開(kāi)辟了更為廣闊的途徑。無(wú)論是發(fā)展社會(huì)主義民主，還是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)施，都必須不斷加強(qiáng)人大工作和建設(shè)，必須發(fā)揮各級(jí)人大不可替代的職能作用。縣鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)負(fù)有重要的責(zé)任，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高人大及其會(huì)履行職權(quán)的能力，進(jìn)一步做好新時(shí)期的人大工作。

(二)全面推進(jìn)依法治縣，必須重視和加強(qiáng)人大工作?？h鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)處在民主法治建設(shè)的第一線，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治秭歸負(fù)有重要使命。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹習(xí)在治國(guó)理政實(shí)踐中發(fā)表的一系列重要講話精神，尤其要學(xué)深學(xué)透在全面推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)踐中的新任務(wù)新要求，以建設(shè)法治秭歸為主要目標(biāo)，不斷完善人大工作制度和程序，不斷提高人大代表的能力和素質(zhì)，不斷加強(qiáng)人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，把黨的主張和人民的意志轉(zhuǎn)化為法規(guī)和制度，轉(zhuǎn)化為全縣人民的自覺(jué)行動(dòng)，成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范。

(三)實(shí)現(xiàn)人民根本利益，必須重視和加強(qiáng)人大工作?？h鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)要以保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主為己任，把是否反映了民聲，是否體現(xiàn)了民意，是否代表了民心，是否維護(hù)了民利作為檢驗(yàn)人大工作的標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，認(rèn)真傾聽(tīng)人民的呼聲，熱情回應(yīng)人民的期待，妥善解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使人大的各項(xiàng)工作符合人民群眾的意愿和期盼，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

(四)實(shí)現(xiàn)“橋頭堡”戰(zhàn)略，必須重視和加強(qiáng)人大工作?！八膫€(gè)全面”是治國(guó)理政、改革發(fā)展的總布局、總方略，具體落實(shí)到秭歸就是要按照省級(jí)戰(zhàn)略秭歸實(shí)施的既定目標(biāo)，努力在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)中爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”、建成“橋頭堡”。當(dāng)前，秭歸面臨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江三峽綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、三峽后續(xù)工作規(guī)劃編制實(shí)施、三峽翻壩物流產(chǎn)業(yè)園上升為省級(jí)戰(zhàn)略等多重疊加戰(zhàn)略機(jī)遇，面對(duì)這些重大機(jī)遇、重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)，我們必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引入法治化軌道，充分利用人大工作聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì)，更好地調(diào)動(dòng)一切積極因素，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、安定和諧的良好局面和風(fēng)清氣正、人心思進(jìn)的政治生態(tài)，凝聚起全社會(huì)同頻共振的強(qiáng)大意志和磅薄力量，推動(dòng)全縣“十三五”規(guī)劃和各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)落細(xì)。

二、要更加充分發(fā)揮人大職能作用。

縣鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)承擔(dān)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)，肩負(fù)著光榮的發(fā)展使命，要進(jìn)一步增強(qiáng)職責(zé)擔(dān)當(dāng)，積極探索人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高人大工作總體水平。具體來(lái)說(shuō)，就是要做到“四新”：

(一)在堅(jiān)持正確的政治方向上有新境界。人大工作堅(jiān)持正確政治方向，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)重大原則問(wèn)題上，所有人大工作者都必須始終保持清醒頭腦，立場(chǎng)要十分堅(jiān)定，旗幟要十分鮮明，絕不能有絲毫動(dòng)搖?？h鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)要自覺(jué)接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題向縣委請(qǐng)示和報(bào)告，從制度上保證縣委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把堅(jiān)持縣委的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過(guò)程，開(kāi)展監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免，都要始終保持與縣委思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、事業(yè)同干，確保黨的路線方針政策得到有效落實(shí)。

(二)在深度服務(wù)秭歸轉(zhuǎn)型發(fā)展上有新作為。縣鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)牢固樹(shù)立人大工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)與全縣中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)融入秭歸改革發(fā)展穩(wěn)定大局，依法行使各項(xiàng)職權(quán)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢抓住事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大問(wèn)題調(diào)查研究，善于從群眾需求中尋找轉(zhuǎn)型動(dòng)力，使人大工作成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大力量?？h人大會(huì)組成人員中，有許多都是經(jīng)濟(jì)工作的行家里手，要充分發(fā)揮好他們的作用，為推動(dòng)秭歸轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)力量。人大代表都是各方面的精英人士，他們對(duì)各項(xiàng)決策部署和政策規(guī)定理解得深、把握得準(zhǔn)，要引導(dǎo)他們積極參與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，讓他們主動(dòng)尋找工作結(jié)合點(diǎn)，為全縣創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展做出我們?nèi)舜蟾蟮呢暙I(xiàn)。

(三)在充分發(fā)揮人大職能作用上有新突破?？h委將旗幟鮮明的支持縣人大及其會(huì)依法履行職責(zé)?？h鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)要把敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把監(jiān)督重點(diǎn)放在縣委重大決策部署的貫徹落實(shí)上，放在“一府兩院”推進(jìn)的重點(diǎn)工作上，放在人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限、依照法定程序加強(qiáng)監(jiān)督，群眾最關(guān)注什么就監(jiān)督什么、哪個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就監(jiān)督哪里。要切實(shí)通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題視察、專題詢問(wèn)等監(jiān)督形式，監(jiān)出成效，督出威信，促進(jìn)工作。要提升依法決定重大事項(xiàng)的能力和水平。

(四)在增強(qiáng)人大代表履職實(shí)效上有新提升。各級(jí)黨組織及組織部門要把好人大代表的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)和結(jié)構(gòu)關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，依法保障人大代表充分履職，通過(guò)他們更好地反映民意、集中民智、凝聚民心。要探索完善代表履職的組織、激勵(lì)和保障機(jī)制，建立人大代表退出機(jī)制，健全代表述職制度。要充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶和示范帶動(dòng)作用，完善代表聯(lián)系群眾制度，不斷拓寬代表知情知政和利民為民渠道。今年，全省將啟動(dòng)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保選舉工作風(fēng)清氣正。人大代表要充分反映人民意志，接受人民監(jiān)督，要加強(qiáng)對(duì)人大代表政治觀監(jiān)督、履職能力監(jiān)督，建立和健全人大代表退出機(jī)制。人大代表不是一種“花瓶式”的虛榮光環(huán)，而是一份沉甸甸的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，我們不僅要選好代表，還要把代表培訓(xùn)好、引導(dǎo)好，提高代表履職能力，增強(qiáng)履職實(shí)效。

三、要更加支持人大依法履行職責(zé)。

縣鄉(xiāng)黨委要按照《決定》提出的要求，更加支持和保障縣鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)依法行使職權(quán)。具體來(lái)說(shuō)，要做到“三個(gè)始終”：

(一)要始終加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h鄉(xiāng)黨委要更加自覺(jué)的把人大工作擺在黨委工作的重要位置，把人大工作納入總體工作布局，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。每屆任期內(nèi)至少召開(kāi)一次人大工作會(huì)議，及時(shí)研究解決人大工作中的重大事項(xiàng)和重要問(wèn)題?？h人大會(huì)黨組是縣委加強(qiáng)對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的具體組織者、實(shí)施者，縣委將充分發(fā)揮縣人大會(huì)黨組的作用，加強(qiáng)對(duì)人大及其會(huì)各項(xiàng)工作的核心領(lǐng)導(dǎo)，依法履行好人大法定職責(zé)。要把人大工作改革創(chuàng)新納入全面深化改革的重要內(nèi)容，推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。縣委將把人大與“一府兩院”協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作納入縣委協(xié)調(diào)各方的重要內(nèi)容，在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下高效組織推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(二)要始終支持人大加強(qiáng)自身建設(shè)?？h鄉(xiāng)黨委將高度重視和關(guān)心支持縣鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)的自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民代表大會(huì)、人大會(huì)及其人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的整體合力，著力提升人大工作整體水平。要高度重視人大基層基礎(chǔ)工作，支持縣鄉(xiāng)人大創(chuàng)新開(kāi)展人大監(jiān)督、決定等工作。要選好配強(qiáng)人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，將人大干部的教育、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入全縣干部管理的“大盤子”統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排?？h鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)要加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高人大代表的綜合素質(zhì)和履職能力。人大會(huì)組成人員、人大代表和人大工作者要在其位、謀其政，擔(dān)好責(zé)、盡好職，自覺(jué)踐行黨的群眾路線，錘煉“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，樹(shù)立人大代表風(fēng)清氣正、勤政廉潔的良好形象。

(三)要始終強(qiáng)化人大工作保障?？h委支持縣鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)加強(qiáng)會(huì)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格請(qǐng)假、通報(bào)和考核制度。人大代表和人大會(huì)組成人員要堅(jiān)持執(zhí)行人大代表職務(wù)優(yōu)先原則，依法出席、列席人民代表大會(huì)會(huì)議和人大會(huì)會(huì)議?！耙桓畠稍骸币匆?guī)定列席會(huì)議，報(bào)告工作、聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢問(wèn)，會(huì)后認(rèn)真研究并及時(shí)反饋。要改進(jìn)代表議案、建議辦理工作，建立健全處理代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)責(zé)任制，提高辦理質(zhì)量。宣傳部門要改進(jìn)宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)人大工作的宣傳報(bào)道。要按照足額保證、適當(dāng)傾斜、動(dòng)態(tài)增加的原則，分級(jí)制定人大工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并列入財(cái)政預(yù)算?？h委督查室要抓好縣委《決定》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)要求和規(guī)定落實(shí)到位，對(duì)于落實(shí)不力的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

同志們，人大職責(zé)神圣而莊嚴(yán)，人大工作艱巨而光榮。希望大家以這次會(huì)議為重要契機(jī)，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，振奮精神，銳意進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)全縣人大工作的新局面，為秭歸在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)中爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”、建成“橋頭堡”做出新的更大貢獻(xiàn)!

全市人大工作會(huì)議講話篇十

今年是人民代表大會(huì)成立60周年。繼9月份召開(kāi)慶祝大會(huì)之后，市委又召開(kāi)人大工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神和全省人大工作會(huì)議精神，研究部署新時(shí)期我市人大工作。這對(duì)于推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展，豐富人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐特色和時(shí)代特色，充分發(fā)揮全市各級(jí)人大在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治市中的重要作用，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)和建設(shè)“四好示范區(qū)”中的重要作用，更加有力地保障和推動(dòng)寧波現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要講話精神，以更堅(jiān)定的制度自信推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。

一要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求。人民代表大會(huì)制度之所以能夠把億萬(wàn)中國(guó)人民的意志和力量凝聚起來(lái)，一個(gè)重要原因就在于它具有面向未來(lái)、面向?qū)嵺`、與時(shí)俱進(jìn)的屬性和品格。人民代表大會(huì)制度60年的歷史，就是一個(gè)堅(jiān)持與發(fā)展、加強(qiáng)與改善、鞏固與創(chuàng)新的歷史。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新人大工作機(jī)制和履職方式，使人大各項(xiàng)工作更有活力。

二要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。人民代表大會(huì)制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、人民當(dāng)家作主的根本制度保障，是整個(gè)政權(quán)組織體系的“基石”。國(guó)家各方面制度都以人民代表大會(huì)制度為基礎(chǔ)、由人民代表大會(huì)創(chuàng)制和構(gòu)建，國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作都依照人民代表大會(huì)及其會(huì)制定的法律法規(guī)來(lái)展開(kāi)、來(lái)推進(jìn)。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本性的牽引作用。就地方來(lái)講，我們要對(duì)地方國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施有效治理，就必須適應(yīng)時(shí)代變化，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，加快構(gòu)建起科學(xué)的地方法規(guī)體系、高效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督體系。

三要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是推進(jìn)全面深化改革的重要方面。當(dāng)前，發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。唯有全面深化改革，才能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既富有活力又井然有序。指出：“新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問(wèn)題，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度?！痹谌嫔罨母镞@場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各級(jí)人大及其會(huì)既有推進(jìn)立法決策、決議決定與改革決策相協(xié)調(diào)的任務(wù)，又有監(jiān)督改革進(jìn)度、評(píng)估改革績(jī)效的職責(zé);既有開(kāi)展重大改革項(xiàng)目調(diào)研論證的任務(wù)，又有組織動(dòng)員廣大代表支持改革、參與改革的職責(zé);既有匯集各方合力推進(jìn)改革的任務(wù)，又有解疑釋惑、統(tǒng)一社會(huì)共識(shí)的職責(zé)。推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，一個(gè)很重要的方面就是要找準(zhǔn)人大在全面深化改革實(shí)踐中的定位，使人大工作緊扣改革大局、服務(wù)改革實(shí)踐，確保我們的每一項(xiàng)改革都按照任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表有序推進(jìn)。

四要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是全面深化法治寧波建設(shè)的基本途徑。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)著貫徹依法治國(guó)方略、確保憲法法律實(shí)施的重任，是全面深化法治寧波建設(shè)的主力軍。推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，就是要及時(shí)做好地方性法規(guī)的立改廢工作，保證立法工作順應(yīng)時(shí)代潮流、反映實(shí)踐要求、體現(xiàn)人民意愿;就是要加大法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督力度，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，使法律法規(guī)的權(quán)威以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益切實(shí)得到尊重和維護(hù);就是要完善依法決策程序，不斷提高依法決策水平。

二、充分發(fā)揮人大職能作用，以更好的履職成效保障推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

一要始終以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，牢牢把握人大工作正確政治方向。人大工作堅(jiān)持正確政治方向，最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是做好人大工作的根本保證和政治前提。各級(jí)人大及其會(huì)要切實(shí)把黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過(guò)程，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨委重大決策部署，使人大各項(xiàng)工作都有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。人大會(huì)黨組要發(fā)揮好貫徹落實(shí)黨委決策部署的組織保證作用和人大工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全人大及其會(huì)重要會(huì)議、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨委的決策部署通過(guò)法定程序成為全社會(huì)的共同意志。要加強(qiáng)對(duì)人大代表、人大機(jī)關(guān)干部的思想政治教育，引導(dǎo)他們始終堅(jiān)信、堅(jiān)持、堅(jiān)守人民代表大會(huì)制度，自覺(jué)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)人大工作。我國(guó)的依憲執(zhí)政，與西方“憲政”有著本質(zhì)的不同。西方的“憲政”制度是不同政黨的競(jìng)爭(zhēng)制度，從根本上說(shuō)代表了不同政黨、不同集團(tuán)的利益。我國(guó)的依憲執(zhí)政則代表了最廣大人民群眾的根本利益，一切權(quán)力屬于人民。我們一定要堅(jiān)定自己的制度自信，決不能看到別的國(guó)家有、而我們沒(méi)有就簡(jiǎn)單認(rèn)為有欠缺，搬來(lái)一座政治制度上的“飛來(lái)峰”。

二要始終以推進(jìn)民主法治為中心，切實(shí)發(fā)揮人大在民主法治建設(shè)中的一線作用。這些年，我市民主法治建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但還存在著一些問(wèn)題。比如，少數(shù)干部不履行法定職責(zé)、不按法定程序辦事，一些社會(huì)成員不懂法、不敬法、不守法等等。人大處在社會(huì)主義民主法治建設(shè)的第一線，要責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起保障憲法法律貫徹實(shí)施的重要職責(zé)。要堅(jiān)持立法先行，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、各方參與的立法工作機(jī)制，著力構(gòu)建具有寧波特色的地方法規(guī)體系。要完善開(kāi)門立法、第三方評(píng)估立法的機(jī)制，擴(kuò)大立法工作透明度和公眾參與度，不斷提高科學(xué)立法、民主立法水平。特別是要把公平、公正、公開(kāi)原則貫穿立法的全過(guò)程，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益法律化。要圍繞保障憲法法律實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，確保憲法和法律法規(guī)得到正確實(shí)施，筑牢維護(hù)社會(huì)公平正義的堅(jiān)固防線。要帶頭維護(hù)法律權(quán)威，帶頭嚴(yán)格依法辦事，以人大機(jī)關(guān)和人大代表的模范作用，引領(lǐng)全體社會(huì)成員大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，爭(zhēng)做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

三要始終以服務(wù)全市大局為主線，更加有力地保障和推動(dòng)改革發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局始終是人大的使命職責(zé)所在。各級(jí)人大及其會(huì)要緊緊圍繞實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略、“雙驅(qū)動(dòng)四治理”決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，找準(zhǔn)履行職能與服務(wù)中心工作的結(jié)合點(diǎn)，做到深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力，為推進(jìn)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。一要堅(jiān)持立法決策與改革決策相協(xié)調(diào)。當(dāng)前，許多改革需要立法來(lái)推動(dòng)、需要按照法定程序作出授權(quán)、需要通過(guò)法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，深入研究全面深化改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)治理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新型城市化等領(lǐng)域的立法需求，做到改革有需求、立法有所應(yīng)。特別是要把立法重點(diǎn)放在核心條款的設(shè)計(jì)上，能具體的盡量具體，能明確的盡量明確，確保每一部法規(guī)可執(zhí)行、可操作，確保每一項(xiàng)改革在法治軌道上蹄疾而步穩(wěn)、行穩(wěn)而致遠(yuǎn)。二要堅(jiān)持人大監(jiān)督與工作推動(dòng)相結(jié)合。各級(jí)人大及其會(huì)要把黨委重視、政府關(guān)注、群眾關(guān)切、人大可為的事項(xiàng)作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)不力、成效不好、群眾不滿意的，要敢于較真頂真，敢于“亮劍亮牌”，充分體現(xiàn)人大監(jiān)督的權(quán)威。被監(jiān)督單位要有主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，決不能把人大監(jiān)督看成“找茬”、“挑刺”，決不能在思想上抵觸、行動(dòng)上規(guī)避。三要堅(jiān)持黨委決策與人大決定相一致。按照黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行的權(quán)力運(yùn)行關(guān)系，推動(dòng)建立重大事項(xiàng)決定的清單，完善重大事項(xiàng)決定的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)決定的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，及時(shí)把黨委的決策主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦慕y(tǒng)一行動(dòng)。四要堅(jiān)持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一。落實(shí)憲法宣誓制度，健全選舉任免工作機(jī)制，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

四要始終以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提升人大行權(quán)履職水平。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，最主要的是要把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到人大工作中，在憲法法律的框架內(nèi)，推進(jìn)立法、監(jiān)督、決定、任免、代表以及基層基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)工作的機(jī)制創(chuàng)新，使人大工作更有創(chuàng)造性和實(shí)效性。比如在監(jiān)督工作方面，要綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專項(xiàng)審議、專題詢問(wèn)等多種方式開(kāi)展監(jiān)督，探索運(yùn)用質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職案審議等剛性手段開(kāi)展監(jiān)督，力求督到點(diǎn)子上、督到關(guān)鍵處。特別是要抓大事、議大事、督大事，把監(jiān)督重心放在推動(dòng)中央和省市委重大決策部署的貫徹落實(shí)上，放在推動(dòng)行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的正確行使上，放在推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上，放在推動(dòng)憲法、法律、法規(guī)的有效實(shí)施上。明年是新修訂的《預(yù)算法》實(shí)施的第一年，要以監(jiān)督《預(yù)算法》的貫徹實(shí)施為抓手，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督，提高政府預(yù)決算的績(jī)效。再比如在代表工作方面，要加強(qiáng)和規(guī)范人大代表選舉工作，建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等雙向互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)組織代表開(kāi)展主題活動(dòng)、加強(qiáng)代表議案建議督辦、完善社情民意收集分析機(jī)制，搭建代表履職平臺(tái)，拓寬代表知情議政渠道，激發(fā)代表依法履職熱情。各級(jí)人大代表要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，決不能當(dāng)“掛名”代表、“榮譽(yù)”代表。還比如在基層基礎(chǔ)建設(shè)方面，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)和推動(dòng)基層人大工作實(shí)踐創(chuàng)新，大力推廣政府實(shí)事工程代表票決制、代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系群眾、代表建議第三方評(píng)估等好做法，不斷增強(qiáng)基層人大工作活力。各級(jí)人大及其會(huì)要始終高度重視抓好自身建設(shè)，著力鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，鍥而不舍治“四風(fēng)”，馳而不息改作風(fēng)，使“帶著感情經(jīng)常走、帶著問(wèn)題及時(shí)走”成為聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài)，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)干事、作風(fēng)清廉、人民滿意的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

三、加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，以更大的支持力度保障人大及其會(huì)履職盡責(zé)。

一要把人大工作納入黨委工作的總體布局。各級(jí)黨委要把人大工作和人大建設(shè)擺上全局工作的重要位置，堅(jiān)持每屆至少召開(kāi)一次人大工作會(huì)議、每年至少兩次聽(tīng)取人大工作專題匯報(bào)，及時(shí)解決人大工作中的重大問(wèn)題，適時(shí)向人大出題目、交任務(wù)、提要求。要把憲法法律和人民代表大會(huì)制度列入理論中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高各級(jí)干部依法辦事能力。要建立黨委主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系人大工作制度，黨委書記每年定期聽(tīng)取人大工作情況匯報(bào)，每年至少安排一次人大工作調(diào)研，參加一次人大會(huì)會(huì)議、一次接待代表活動(dòng)。

二要支持和保證人大依法履職。各級(jí)黨委要支持人大及其會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保人大監(jiān)督有力度、有剛性、有執(zhí)行力。支持人大及其會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，凡屬于人大職權(quán)范圍的事項(xiàng)都要依法由人大及其會(huì)審議、決定。支持人大及其會(huì)依法行使選舉任免權(quán)，尊重和維護(hù)人大及其會(huì)選舉任免結(jié)果。完善人大專門委員會(huì)、會(huì)工作委員會(huì)與“一府兩院”相關(guān)部門的對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，健全人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢、監(jiān)察及審計(jì)部門的工作聯(lián)系機(jī)制。要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究立法工作，適時(shí)提出立法建議，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。各級(jí)“一府兩院”及其工作部門要認(rèn)真執(zhí)行人大作出的決議決定，主動(dòng)向人大會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真辦理人大會(huì)的審議意見(jiàn)以及代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

三要為人大開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。各級(jí)黨委要重視人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化人大會(huì)、專委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，充實(shí)人大會(huì)立法、預(yù)算審查、代表聯(lián)絡(luò)、理論研究等工作力量。要把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，做到人大機(jī)關(guān)干部與黨政司法機(jī)關(guān)干部同樣使用、同樣考核、同樣交流。要把人大工作理論研究納入哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃，加強(qiáng)人大理論研究智庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要把宣傳憲法法律、人民代表大會(huì)制度和人大工作納入宣傳工作總體部署，推動(dòng)形成全社會(huì)共同支持人大工作的良好氛圍。

人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，就在于它深深根植于中國(guó)國(guó)情，深深根植于人民之中。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，既毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，又與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，不斷開(kāi)創(chuàng)全市人大工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)、建設(shè)“四好示范區(qū)”作出新的更大貢獻(xiàn)。

全市人大工作會(huì)議講話篇十一

同志們：

根據(jù)中央和省委統(tǒng)一部署，市三屆人大提前換屆。在年初的三屆人大五次會(huì)議結(jié)束不到半年時(shí)間，很快召開(kāi)泰州市四屆人大一次會(huì)議，全市上下各級(jí)人大代表、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部顧全大局，恪盡職守，認(rèn)真履職，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)前段時(shí)間緊張籌備，市四屆人大一次會(huì)議各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)就緒，明天就要開(kāi)幕了。剛才，振南同志通報(bào)了這次會(huì)議籌備情況，并就開(kāi)好這次會(huì)議提出了具體要求。現(xiàn)在，我代表市委再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

20xx年以來(lái)，全市上下解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，迎難而上，砥礪奮進(jìn)，綜合實(shí)力加快提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，發(fā)展特色加快形成，人民生活加快改善，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性的突破，創(chuàng)造了令人矚目的成就，展示出后發(fā)快進(jìn)、跨越發(fā)展的良好勢(shì)頭。在國(guó)際宏觀形勢(shì)前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)下，我們能取得這樣的成績(jī)，十分不容易，經(jīng)驗(yàn)也彌足珍貴。這次人代會(huì)上，我們要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。如果說(shuō)過(guò)去幾年我們著眼于打好基礎(chǔ)、打開(kāi)局面，那么今后五年將是對(duì)未來(lái)發(fā)展具有重要意義的關(guān)鍵五年。省委已經(jīng)明確把泰州作為全省轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，支持我們爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。泰州的發(fā)展已經(jīng)上升到江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略層面。我們肩負(fù)著新的歷史使命，轉(zhuǎn)型升級(jí)要率先突破、示范帶動(dòng)，現(xiàn)代化建設(shè)要奮力爭(zhēng)先、多作貢獻(xiàn)。擺在“兩會(huì)”面前的重要任務(wù)，就是進(jìn)一步動(dòng)員廣大干部群眾，把思想、力量集中到爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。

第一，要以良好的精神狀態(tài)開(kāi)好大會(huì)。精神狀態(tài)至關(guān)重要，要引導(dǎo)廣大代表迅速進(jìn)入狀態(tài)，提振精氣神，尤其要以飽滿的政治熱情投入到大會(huì)各項(xiàng)議程、各項(xiàng)活動(dòng)中。要通過(guò)這次人代會(huì)，讓廣大代表全面、充分、準(zhǔn)確地理解把握未來(lái)五年奮斗目標(biāo)的新內(nèi)涵，理解把握爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)對(duì)泰州未來(lái)發(fā)展的極端重要性，引導(dǎo)大家以全局的視野、發(fā)展的眼光審議未來(lái)發(fā)展大計(jì)，開(kāi)出“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，展示出泰州生機(jī)勃勃、蒸蒸日上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第二，要圍繞發(fā)展的重大問(wèn)題來(lái)集思廣益。人民群眾是力量之源，是智慧之源。奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，靠的是同心同德、群策群力、不懈奮斗。要認(rèn)真組織好大會(huì)的各項(xiàng)審議和討論，把發(fā)展的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為人民的意愿，把代表的智慧轉(zhuǎn)化為發(fā)展的力量。今后一個(gè)時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將會(huì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)可能會(huì)更多，要積極引導(dǎo)代表加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性問(wèn)題尤其是如何推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行深入思考。比如，在國(guó)外需求低迷、國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，如何著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升制造業(yè)附加值，加快培育核心優(yōu)勢(shì)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的依賴;在資源環(huán)境矛盾加劇的情況下，如何著力降低能源消耗和排放強(qiáng)度，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物質(zhì)資源消耗的依賴;在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的情況下，如何著力積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;在利益格局深刻調(diào)整、矛盾問(wèn)題更加突出的情況下，如何加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。要引導(dǎo)全體代表從全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，圍繞工作中心，多立科學(xué)之論，多謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之道，多建發(fā)展之言，多獻(xiàn)興業(yè)之策。

第三，要形成團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的濃厚氛圍。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。人大代表是各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的精英，是推動(dòng)泰州更好更快發(fā)展的骨干力量。要認(rèn)真組織好、團(tuán)結(jié)好廣大代表，把精力集中到會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)的完成上來(lái)，特別是要集中到對(duì)發(fā)展藍(lán)圖的共同謀劃上來(lái)。大會(huì)期間，要杜絕一切干擾、排除一切雜音，始終高揚(yáng)爭(zhēng)創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的主旋律。在這個(gè)主旋律之下，思考問(wèn)題、討論發(fā)言都要?jiǎng)?wù)實(shí)再務(wù)實(shí)，少講“普通話”，多講“地方話”，少講“虛話”，多話“大實(shí)話”，尤其要敢于直面當(dāng)前發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，研究解決途徑，真正開(kāi)出一股清新的會(huì)風(fēng)。

二、這次人代會(huì)擔(dān)負(fù)著順利完成換屆選舉的重大責(zé)任，要開(kāi)成和諧向上、同心同德的大會(huì)。

大會(huì)期間，將選舉產(chǎn)生市人大會(huì)組成人員、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子以及市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)。換屆選舉直接事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)泰州形象。6月12日省委羅書記來(lái)泰視察調(diào)研時(shí)，就換屆工作專門作出明確指示。各代表團(tuán)負(fù)責(zé)同志一定要以高度的思想認(rèn)識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，強(qiáng)化政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，引導(dǎo)代表按照民主集中制原則，認(rèn)真行使好代表權(quán)利，發(fā)揮好代表作用。

第一，要嚴(yán)格依法辦事。人民行使民主權(quán)利的一個(gè)重要方面，就是通過(guò)代表依法選舉國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，選舉工作才會(huì)有廣泛的群眾基礎(chǔ)。要正確引導(dǎo)各位代表充分發(fā)揚(yáng)民主，正確行使民主權(quán)利。在醞釀?dòng)懻摵蜻x人時(shí)，要引導(dǎo)大家充分發(fā)表自己的意見(jiàn)和看法，真正把能夠代表人民群眾利益、勤政廉政、具有較高領(lǐng)導(dǎo)水平的同志選到國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。選舉是一項(xiàng)政策性、法律性很強(qiáng)的工作。對(duì)換屆選舉的有關(guān)法律、規(guī)定以及必經(jīng)程序，都必須嚴(yán)格執(zhí)行。要引導(dǎo)各位代表切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)遵守和執(zhí)行各項(xiàng)選舉原則和法定程序，依據(jù)法律規(guī)定解決換屆選舉中遇到的問(wèn)題，通過(guò)法定程序正確貫徹黨委的意圖。

第二，要堅(jiān)決維護(hù)黨委意圖。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨對(duì)人代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是保證大會(huì)選舉成功的關(guān)鍵。我們黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過(guò)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的;切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事是辯證統(tǒng)一的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。要切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)和民主法制意識(shí)，堅(jiān)決貫徹黨委的主張和意圖。對(duì)選舉中可能發(fā)生的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要有足夠的估計(jì)和充分的準(zhǔn)備，做到超前考慮，認(rèn)真對(duì)待，分析原因，掌握動(dòng)態(tài)。要敢于旗幟鮮明地做工作、提要求，善于把工作做深做細(xì)做扎實(shí)。這是對(duì)我們政治立場(chǎng)、政治敏銳性的考驗(yàn);是對(duì)我們組織觀念、大局意識(shí)的考驗(yàn);也是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政水平的考驗(yàn)。

第三，要提高組織引導(dǎo)水平。要通過(guò)正確引導(dǎo)，使人大代表增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和主人翁意識(shí)，正確處理好民主與集中、權(quán)利與義務(wù)、貫徹組織意圖與表達(dá)個(gè)人意愿的關(guān)系，真正做到關(guān)心選舉，認(rèn)真參與選舉，使黨的主張變?yōu)槊恳粋€(gè)代表的自覺(jué)行動(dòng)。要實(shí)事求是地向代表介紹上級(jí)黨委關(guān)于人事安排的醞釀情況、產(chǎn)生過(guò)程及有關(guān)考慮和意圖，把黨委關(guān)于人事安排的理由，包括工作需要、結(jié)構(gòu)要求和候選人情況等講清楚，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解答代表提出的有關(guān)問(wèn)題;要使代表們都了解，組織提名的人選是在認(rèn)真考察、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從班子的年齡、文化、專業(yè)知識(shí)等結(jié)構(gòu)性要求和工作需要等方面通盤考慮后提出的，也是經(jīng)過(guò)民主程序，集中了大多數(shù)同志的意愿的，從而使大家正確理解上級(jí)黨委的主張。尤其是要認(rèn)真做好代表依法聯(lián)合提名候選人的引導(dǎo)工作，確保代表聯(lián)名工作在組織的引導(dǎo)下有序進(jìn)行，避免無(wú)序提名，以確保選舉順利進(jìn)行，確保黨組織意圖順利實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)決落實(shí)中央、省市委關(guān)于換屆工作的一系列政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，堅(jiān)決防止和杜絕拉幫結(jié)派、拉票賄選、造謠中傷、徇私舞弊等各種不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為，決不允許以吃請(qǐng)等各種形式借機(jī)拉票賄選、搞非法活動(dòng)。對(duì)不顧大局、不守紀(jì)律，違反黨的紀(jì)律和有關(guān)法律規(guī)定搞各種非組織活動(dòng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。

三、這次人代會(huì)在年中各項(xiàng)工作任務(wù)繁重的時(shí)刻召開(kāi)，要開(kāi)成領(lǐng)導(dǎo)有力、組織有序的大會(huì)。

良好的會(huì)風(fēng)是開(kāi)好會(huì)議的根本保證。全體代表特別是各代表團(tuán)負(fù)責(zé)同志一定要保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)風(fēng)，自覺(jué)服從大會(huì)的統(tǒng)一安排，嚴(yán)格遵守大會(huì)各項(xiàng)紀(jì)律。

第一，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)會(huì)議期間的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委決定成立大會(huì)臨時(shí)黨組，負(fù)責(zé)大會(huì)期間黨的工作。黨組書記由我擔(dān)任，副書記為徐郭平，楊峰兩位同志。各代表團(tuán)也要成立臨時(shí)黨支部，負(fù)責(zé)本代表團(tuán)黨的工作。各位召集人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶領(lǐng)黨員代表認(rèn)真履行好人大代表和共產(chǎn)黨員的雙重職責(zé)，增強(qiáng)組織觀念，團(tuán)結(jié)、影響和帶動(dòng)全體代表共同把大會(huì)開(kāi)好。會(huì)議要自始至終在大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，一切重大事項(xiàng)和重要活動(dòng)都要由大會(huì)主席團(tuán)決定。各代表團(tuán)和各位代表都必須服從大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，按照法律規(guī)定和大會(huì)主席團(tuán)的部署行使好自己的民主權(quán)利。

第二，要依法履行職責(zé)。依法組織好人代會(huì)是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)智慧的檢驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的評(píng)判。各位召集人一定要以謙虛的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重代表行使民主權(quán)利?；緦?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最根本的任務(wù)是造福人民，最重要的標(biāo)準(zhǔn)是人民滿意，要及時(shí)關(guān)注民生新問(wèn)題，準(zhǔn)確把握民生新要求，使人代會(huì)確定的民生實(shí)事真正體現(xiàn)百姓期盼、得到群眾擁護(hù)。要自覺(jué)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)為民的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真聽(tīng)取代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，以此作為改進(jìn)工作、完善發(fā)展措施的重要?jiǎng)恿Α?/p>

第三，要抓好會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)。當(dāng)前，各方面工作都比較繁重。尤其在即將召開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，穩(wěn)定和諧壓倒一切。希望同志們把精力和注意力集中在開(kāi)好會(huì)議上，嚴(yán)格按照會(huì)議的議程和日程安排，織織好代表團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)。各位召集人在會(huì)議期間要認(rèn)真抓好本代表團(tuán)的參會(huì)出席率，特別是大會(huì)的主席團(tuán)成員、大會(huì)各委員會(huì)成員，要及時(shí)參加相關(guān)會(huì)議。市委、市政府的各位領(lǐng)導(dǎo)同志，要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，按時(shí)參加會(huì)議活動(dòng)。所有代表都要嚴(yán)格按照大會(huì)的要求，參加大會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真履行法律賦予的神圣職責(zé)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門的人大代表和列席會(huì)議的負(fù)責(zé)同志，要在各代表團(tuán)的活動(dòng)中，樹(shù)立和維護(hù)好機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，充分發(fā)揮好機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。要做到在嚴(yán)守會(huì)紀(jì)上率先垂范，在發(fā)揚(yáng)民主上當(dāng)好模范，在工作程序上堅(jiān)持規(guī)范。市委相信，通過(guò)在座各位代表團(tuán)召集人的共同努力，一定能夠圓滿完成大會(huì)預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，一定能夠開(kāi)成一個(gè)民主、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的大會(huì)。

全市人大工作會(huì)議講話篇十二

同志們：

這次全市農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)和中央、省農(nóng)村工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)，總結(jié)去年工作，安排部署今年工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

10.9%。

10.4%、5.36%;果品131.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.7%;蔬菜433.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4%;棉花15.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.9%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用持續(xù)攀升，農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步加強(qiáng)。

第二，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要載體，全市共謀劃確定了128個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總投資75.6億元，年內(nèi)完成投資29.5億元，竣工項(xiàng)目76個(gè)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到522家，其中市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)256家，省級(jí)33家。繼東方果品公司之后，小洋人乳業(yè)公司、國(guó)欣棉研會(huì)成功晉升為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)總數(shù)和增長(zhǎng)幅度都進(jìn)入了全省前列。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量達(dá)到230億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到48%，帶動(dòng)80萬(wàn)農(nóng)戶直接參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中來(lái)，為2萬(wàn)農(nóng)民提供了非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。

第三，專業(yè)合作組織迅猛擴(kuò)張。全市各類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到1104家，比上年增加619家，其中工商注冊(cè)430家，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)28個(gè)，入社會(huì)員15.8萬(wàn)戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶65萬(wàn)戶。呈現(xiàn)出數(shù)量規(guī)模日益擴(kuò)大、覆蓋范圍日益拓寬、牽頭主體日益多元、運(yùn)作管理日益規(guī)范、利益聯(lián)系日益緊密、競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)的良好局面。

第四，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。緊緊抓住國(guó)家投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，20xx年，全市農(nóng)口共爭(zhēng)取6大類近百個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金4.31億元，其中省以上投資3.86億元，是上年的1.2倍。水利工程完成總投資3.3億元，比上年增長(zhǎng)25%;發(fā)展節(jié)水灌溉17.1萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)10%;農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)完成投資1.95億元，比上年增長(zhǎng)54%;植樹(shù)造林31.4萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)45%;農(nóng)村水電路氣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，解決了36.2萬(wàn)人的農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，新建、維修鄉(xiāng)村道路1145公里，發(fā)展戶用沼氣池31589個(gè);惠農(nóng)政策全面落實(shí)，共發(fā)放各種補(bǔ)貼資金7.22億元;落實(shí)省以上扶貧資金1.9億元，使78個(gè)貧困村得到資金支持，帶動(dòng)了8萬(wàn)人增收;新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，農(nóng)村最低生活保障制度逐步完善，農(nóng)村義務(wù)教育全面普及，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展步伐加快。

第五，農(nóng)村改革深入推進(jìn)。切實(shí)把集體林權(quán)制度改革作為推進(jìn)林業(yè)改革的重中之重，各縣(市、區(qū))全部編制完成了《林地保護(hù)利用規(guī)劃》，列入改革范圍的集體林地248.2萬(wàn)畝，全部明晰產(chǎn)權(quán)，確權(quán)發(fā)證231萬(wàn)畝，占改革任務(wù)的93.1%，發(fā)放林權(quán)證13.7萬(wàn)本，全市集體林權(quán)主體改革已基本完成。村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作全面鋪開(kāi)，全市有2190個(gè)行政村開(kāi)展了一事一議項(xiàng)目建設(shè)，直接投資4375萬(wàn)元，中央和省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)5463萬(wàn)元。國(guó)有糧企改革、種子管理體制改革、基層農(nóng)技推廣體系改革、供銷社管理體制改革、農(nóng)村綜合改革不斷深化。

這些成績(jī)的取得是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府高度重視，狠抓落實(shí)的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會(huì)各界恪盡職守、協(xié)力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾艱苦奮斗、勇于實(shí)踐的結(jié)果。回顧總結(jié)去年我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，有以下幾方面是我們今后工作中必須牢牢把握和堅(jiān)持的：一是必須把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置。“三農(nóng)”發(fā)展與否事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的成敗，解決“三農(nóng)”問(wèn)題任重而道遠(yuǎn)。要從戰(zhàn)略和全局的高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，任何時(shí)候都不能忽視;在工作部署中真正落實(shí)重中之重的基本要求，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖;切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，任何時(shí)候都不能減弱。二是必須把促進(jìn)農(nóng)民增收作為中心任務(wù)?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是增收問(wèn)題。通過(guò)農(nóng)民增收改善生活，既是發(fā)展目的也是發(fā)展動(dòng)力。要著眼建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，多措并舉，內(nèi)外統(tǒng)籌，挖潛增效，延伸鏈條，擴(kuò)大就業(yè)。三是必須把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向。實(shí)現(xiàn)我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式、現(xiàn)代發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)，通過(guò)培養(yǎng)新型農(nóng)民，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。四是必須把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為抓手。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，可以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平;可以為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)條件，改變農(nóng)村落后面貌;可以拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)空間，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)增收。五是必須把項(xiàng)目建設(shè)作為載體。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效抓手。要緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、完善服務(wù)體系、發(fā)展農(nóng)村民生事業(yè)等方面，搞好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備;要以開(kāi)放的理念抓項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體加大農(nóng)業(yè)開(kāi)放力度。要制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大協(xié)調(diào)力度，著力破解項(xiàng)目用地和資金籌措等要素瓶頸制約，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)。六是必須不斷創(chuàng)新工作方式方法。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，面臨許多新情況、新問(wèn)題。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，更新觀念，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)抓大事，通過(guò)解決主要矛盾活躍全局工作。大力培樹(shù)典型，廣泛宣傳典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，著力解決工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。

二、認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立信心，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，20xx年將是新世紀(jì)以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，是“三農(nóng)”工作面臨挑戰(zhàn)最大的一年，農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村依然是全面建設(shè)小康社會(huì)最大的難點(diǎn)，農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體，城鄉(xiāng)失衡依然是最大的社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾。特別是隨著國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)散蔓延，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響日益顯現(xiàn)，保持我市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度不斷加大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展任重道遠(yuǎn)。就我市來(lái)講，主要面臨內(nèi)外兩方面的困難和壓力。從外部看，由于外出務(wù)工農(nóng)民將面臨用工需求減少和工資水平下降的雙重壓力，農(nóng)民靠務(wù)工增收的難度加大;受農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格快速下降的影響，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有可能面臨需求萎縮、供需失衡的嚴(yán)峻形勢(shì)，農(nóng)民依靠?jī)r(jià)格實(shí)現(xiàn)增收的難度加大;食品質(zhì)量安全對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益加大，一旦發(fā)生突發(fā)性質(zhì)量安全事件，將對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)造成難以預(yù)料的影響。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部看，還存在“三低”、“三落后”的問(wèn)題?！叭汀本褪寝r(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民組織化程度低;“三落后”就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、農(nóng)村發(fā)展水平落后、農(nóng)民思想觀念和科學(xué)意識(shí)落后。這些都制約著我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收帶來(lái)很多困難。深入分析我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，正視我們面臨的困難和問(wèn)題，從困擾農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的癥結(jié)中找出解決問(wèn)題的有效途徑，是“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重大課題，也是各級(jí)黨委、政府及其相關(guān)部門的職責(zé)所在。

在清醒地認(rèn)識(shí)到嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí)，我們要辯證地看待今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，既要看到形勢(shì)嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)很大，更要看到做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有許多機(jī)遇和有利條件。

一是有積極的政策。黨的xx屆三中全會(huì)進(jìn)一步確定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)地位，對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展做出了重大戰(zhàn)略安排部署，向全黨全國(guó)指出：“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快”，明確了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展給予更大政策扶持力度的基本指導(dǎo)思想，為今后一個(gè)時(shí)期三農(nóng)工作的發(fā)展?fàn)I造了積極的政策環(huán)境。三中全會(huì)后，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的具體政策措施，今年中央一號(hào)文件連續(xù)第六次鎖定“三農(nóng)”，出臺(tái)了“四個(gè)用于”、“四個(gè)擴(kuò)大”、“四個(gè)提高”、“四個(gè)取消”等28條強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。省、市各級(jí)也紛紛出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。

二是有難得的機(jī)遇。機(jī)遇之一，政府投入力度不斷加大。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家提出的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”措施，很重要的一點(diǎn)就是要啟動(dòng)農(nóng)村這個(gè)消費(fèi)潛力巨大的市場(chǎng)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年中央1號(hào)文件明確了國(guó)家將大幅增加對(duì)“三農(nóng)”投入，大幅增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模。在中央擴(kuò)大內(nèi)需的4萬(wàn)億投資計(jì)劃中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)3700億元。省、市兩級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金今年也有較大幅度增加。機(jī)遇之二，農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。國(guó)家正加快實(shí)施新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，1號(hào)文件提出推進(jìn)全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，以主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)縣為單位，集中投入、整體開(kāi)發(fā)，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，我市絕大部分縣(市)列入這個(gè)范圍;同時(shí)，我市作為傳統(tǒng)棉花產(chǎn)區(qū)，也是國(guó)家黃淮海地區(qū)棉花生產(chǎn)基地建設(shè)的重要組成部分。機(jī)遇之三，結(jié)構(gòu)調(diào)整恰逢其時(shí)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平的提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)大的轉(zhuǎn)型期和調(diào)整期。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，我市的土地資源、特色農(nóng)業(yè)資源顯現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件沖擊下，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)重新調(diào)整，相關(guān)企業(yè)重新洗牌，給我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了更大的機(jī)會(huì)和空間。機(jī)遇之四，社會(huì)資金不斷涌入。目前，農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)出來(lái)，大量社會(huì)資金開(kāi)始涌入農(nóng)業(yè)，特別是在國(guó)際金融危機(jī)影響下，許多出口加工企業(yè)遭遇市場(chǎng)瓶頸，開(kāi)始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不少人把目光投向了農(nóng)業(yè)，把資金投向了農(nóng)業(yè)。機(jī)遇之五，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情日益高漲。經(jīng)過(guò)過(guò)去一個(gè)時(shí)期的積累，部分農(nóng)民已經(jīng)有了資金、經(jīng)驗(yàn)等創(chuàng)業(yè)條件，有了創(chuàng)業(yè)熱情，如果給予正確引導(dǎo)和扶持，將會(huì)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是因金融危機(jī)返鄉(xiāng)的大批農(nóng)民工中，不少人有一定的資金實(shí)力，有一定的技能，有一定的眼界，他們的回鄉(xiāng)是“鳳還巢”，通過(guò)熱情扶持，積極引導(dǎo)，讓他們?cè)诩亦l(xiāng)就地創(chuàng)業(yè)，將會(huì)為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。

三是有扎實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作已經(jīng)有了扎實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件大為改善，農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水系水網(wǎng)建設(shè)等都已經(jīng)有了一定規(guī)模和較高水平，并顯現(xiàn)出了良好效果;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)有了一定規(guī)模，省以上龍頭企業(yè)數(shù)量躋身全省先進(jìn)行列，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力和輻射能力也不斷增強(qiáng)，初步形成了走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路的良好氛圍;農(nóng)民專業(yè)合作組織迅速發(fā)展，農(nóng)民組織化程度不斷提高，農(nóng)民綜合素質(zhì)有了明顯提升。經(jīng)過(guò)多年的改革和實(shí)踐，我市培養(yǎng)鍛煉了一支農(nóng)業(yè)管理隊(duì)伍，穩(wěn)定了一批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，保證了農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系的延續(xù)和發(fā)展;一大批農(nóng)民企業(yè)家在市場(chǎng)中摔打出來(lái)，成長(zhǎng)起來(lái)，有了更大的雄心和更高的目標(biāo)，將成為下階段我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)軍人物;一大批農(nóng)民合作組織領(lǐng)頭人在實(shí)踐中鍛煉出來(lái)，綜合素質(zhì)大大提高，成為廣大農(nóng)民的主心骨和引路人。

四是有領(lǐng)導(dǎo)的重視。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，、溫家寶同志多次強(qiáng)調(diào)，一定要把三農(nóng)問(wèn)題視為關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題，始終作為全黨工作的重中之重，始終放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的突出位置。在今年的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，省領(lǐng)導(dǎo)也著重指出，改革開(kāi)放30年來(lái)取得的輝煌成就充分證明，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，只要農(nóng)業(yè)不出問(wèn)題，任何困難都不可怕。從中央到省、市(縣)都在強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別強(qiáng)調(diào)黨政一把手要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)工作舉措。有領(lǐng)導(dǎo)的重視，做好工作就有了保障，有了把握。

只要我們堅(jiān)定信心，把困難考慮得更充分一些，把對(duì)策考慮得更周密一些，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，把握大好機(jī)遇，以寬廣的視野來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以更高的層次來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，敢于迎難而上，勇于開(kāi)拓進(jìn)取，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。

20xx年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的xx屆三中全會(huì)、中央和省農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，舉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之旗，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，以農(nóng)民增收為核心，以畜牧、林果、蔬菜、棉花四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以龍頭企業(yè)為抓手，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全面活躍農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又快又好發(fā)展提供有力保障。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)達(dá)到400萬(wàn)噸，畜牧、林果、蔬菜、棉花四大產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%，達(dá)到387億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4866元以上，增長(zhǎng)8%。

三、把握重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)。

今年是全面深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年、起步之年，是完成“”計(jì)劃的攻堅(jiān)之年，是科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐年，也是省、市委確定的“干部作風(fēng)建設(shè)年”，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大。要按照統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)推進(jìn)的原則，扎扎實(shí)實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)抓好惠農(nóng)政策落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是要研究政策。一定要學(xué)習(xí)、研究、吃透上級(jí)政策。摸清政策底數(shù)，把國(guó)家政策與實(shí)際工作對(duì)接，在實(shí)際工作中放大政策的拉動(dòng)效應(yīng)。要把政策的實(shí)質(zhì)內(nèi)容向廣大農(nóng)民群眾解釋清楚，使群眾和企業(yè)心中有數(shù)。二是要充分運(yùn)用政策，落實(shí)政策。要把糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、優(yōu)良品種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼五大惠農(nóng)政策不折不扣地落到實(shí)處，這些惠農(nóng)政策是不能碰的“高壓線”，必須做到公開(kāi)透明，規(guī)范操作。三是制定政策。要結(jié)合滄州實(shí)際，適時(shí)研究出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在土地、稅收、用電、金融、保險(xiǎn)等各方面給優(yōu)惠給實(shí)惠，打造滄州“政策洼地”，增強(qiáng)滄州政策環(huán)境的吸引力。

(二)狠抓龍頭企業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵和核心是抓龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入推進(jìn)必然伴隨著龍頭企業(yè)的規(guī)模壯大和總量擴(kuò)張。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程總的要求是：重點(diǎn)培育壯大國(guó)家和省級(jí)龍頭企業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)集群，形成大中小龍頭企業(yè)共同發(fā)展的格局。引導(dǎo)龍頭企業(yè)由初級(jí)加工向精深加工拓展，由數(shù)量、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地和研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升生產(chǎn)基地的專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。重點(diǎn)抓好“四個(gè)一批”，即：引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。市、縣都要集中力量抓好投資億元以上的產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模謀項(xiàng)目、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)引項(xiàng)目、依托集群育項(xiàng)目、優(yōu)化服務(wù)促項(xiàng)目，確保落地項(xiàng)目逐年增多、投資規(guī)模逐年增長(zhǎng)。今年要抓好全市123個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資31億元以上。各縣(市、區(qū))也要確定各自的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。培育一批原料基地。圍繞加工需求，建設(shè)布局合理、生產(chǎn)集中、供應(yīng)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)專用的原料基地。支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域建設(shè)原料基地，積極與農(nóng)戶簽訂訂單，通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金、利潤(rùn)返還、農(nóng)民入股等多種形式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶按照龍頭企業(yè)要求組織生產(chǎn)，建設(shè)合格的“第一車間”。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)龍頭。圍繞我市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促龍頭，以龍頭帶產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮縣域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)龍頭。今年全市重點(diǎn)扶持50家龍頭企業(yè)，各地也要確定重點(diǎn)扶持的企業(yè)。重點(diǎn)龍頭企業(yè)要以高新技術(shù)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組等形式，整合要素資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。打造一批知名品牌。我市龍頭企業(yè)不少，也已擁有一定的市場(chǎng)占有率，但知名品牌不多，特別是全國(guó)知名品牌太少。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌。

(三)積極發(fā)展專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。我市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展已經(jīng)有了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，下一步，要按照因地制宜、分類指導(dǎo)、示范帶動(dòng)、優(yōu)化環(huán)境的原則扎實(shí)、穩(wěn)妥推進(jìn)。一是要因地制宜抓機(jī)制。密切合作組織與成員、與農(nóng)戶、與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，各縣市要依據(jù)本地實(shí)際，采取適合自身的“龍頭+合作社+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“支部+合作社+農(nóng)戶”等不同合作模式，實(shí)行多主體多元化發(fā)展。無(wú)論采取什么模式，只要有利于把農(nóng)民組織起來(lái)，只要有利于搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，只要有利于改變一家一戶的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，都應(yīng)該鼓勵(lì)、提倡。二是要分類指導(dǎo)抓培訓(xùn)。把農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和成員的培訓(xùn)納入農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，分類指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，采取專家講座、經(jīng)驗(yàn)介紹、參觀學(xué)習(xí)、短期進(jìn)修等多種形式，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就一支懂政策、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。三是要示范帶動(dòng)抓典型。著力培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，品牌效應(yīng)好，帶動(dòng)農(nóng)戶多的示范合作組織，將其做大做強(qiáng)。全市重點(diǎn)抓好100個(gè)示范合作組織，各縣市也要確立自己的重點(diǎn)，力爭(zhēng)使全市專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，帶動(dòng)全市30%以上農(nóng)戶進(jìn)入合作組織。四是優(yōu)化環(huán)境抓服務(wù)。各縣(市、區(qū))要積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，依法登記為農(nóng)民專業(yè)合作社。積極推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織將適宜產(chǎn)品打入大型超市，在城市建立連鎖店、直銷店，建立自己的產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。在積極落實(shí)上級(jí)有關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策的同時(shí)，制定我市包括財(cái)政支持、稅收減免、用地用電、金融保險(xiǎn)等方面的優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷壯大。

(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。中央把加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)作為近期投入的重點(diǎn)。我們一定要抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的重要機(jī)遇，集中力量建設(shè)一批大項(xiàng)目。一要大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快推進(jìn)全市水系水網(wǎng)建設(shè)，破解水資源短缺難題，為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供水資源保障。今年要加快全市水系水網(wǎng)規(guī)劃編制工作，圍繞南水北調(diào)中線一期工程20xx年汛后建成通水的目標(biāo)，對(duì)條件成熟的單項(xiàng)配套工程先期實(shí)施。要繼續(xù)做好引黃調(diào)水工作，推進(jìn)永久性引黃工程建設(shè)，擴(kuò)大引黃規(guī)模。要全力跑辦大浪淀排水渠引水項(xiàng)目，為渤海新區(qū)發(fā)展提供水資源保障。二要切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要著眼于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施新格局，抓好項(xiàng)目謀劃，建立高質(zhì)量的項(xiàng)目庫(kù)。要繼續(xù)圍繞國(guó)家新增投資重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)田水利、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村民生改善等項(xiàng)目進(jìn)行梳理、包裝和打捆，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家大盤子。對(duì)在建的中央新增投資的農(nóng)村飲水安全、節(jié)水改造等項(xiàng)目，要加快工程進(jìn)度，確保如期建設(shè)完工，形成生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要抓住中央和省加大投入力度的機(jī)遇，積極跑辦項(xiàng)目和資金，力爭(zhēng)全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.5萬(wàn)畝。三要大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。和先進(jìn)地區(qū)相比，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平還有一定差距，如秋收作物的收割機(jī)械化水平還較低，影響了生產(chǎn)效率的提高。要把普及和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度，搞好研發(fā)、引進(jìn)和推廣，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平再上一個(gè)新臺(tái)階。四要提高農(nóng)業(yè)信息化水平。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，為農(nóng)民、企業(yè)提供實(shí)用的信息服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)從信息閉塞、信息不暢的困境中解放出來(lái)。

(五)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要依據(jù)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足市情，科學(xué)布局，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展壯大畜牧、林果、蔬菜、棉花四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是堅(jiān)持把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。在確保年內(nèi)全市無(wú)畜牧水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。全年肉、蛋、奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到34.4萬(wàn)噸、31萬(wàn)噸、18萬(wàn)噸、11.6萬(wàn)噸。積極推進(jìn)孟村大成、獻(xiàn)縣樂(lè)壽等6個(gè)超億元續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)，力爭(zhēng)盡快建成投產(chǎn)。二是大力開(kāi)展植樹(shù)造林，提高林業(yè)效益。以“1536”工程為核心，以農(nóng)田林網(wǎng)、道路綠化、河渠綠化、鹽堿地造林為重點(diǎn)，年內(nèi)新增造林30萬(wàn)畝。抓好以梨棗為重點(diǎn)的林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引優(yōu)種、擴(kuò)基地、強(qiáng)龍頭，果品產(chǎn)量達(dá)到27億斤，經(jīng)濟(jì)效益有較大提升。三是大力發(fā)展以設(shè)施蔬菜為主的蔬菜業(yè)。要加強(qiáng)技術(shù)推廣普及力度，提高科技含量，抓好產(chǎn)地環(huán)評(píng)認(rèn)證和200個(gè)無(wú)公害蔬菜達(dá)標(biāo)村建設(shè)。搞好蔬菜加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)蔬菜加工增值。蔬菜面積達(dá)到150萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸以上。四是大力發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)棉田基礎(chǔ)建設(shè)，改善棉田生產(chǎn)條件;推廣新品種、新技術(shù)，降低病蟲危害，規(guī)范栽培模式，提高品質(zhì)的一致性;大力推廣棉瓜、棉菜、棉糧、棉果套種模式，提高復(fù)種指數(shù)，大幅度提高植棉效益，棉花種植面積穩(wěn)定在200萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸。

(六)多措并舉，拓寬農(nóng)民增收渠道。今年是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入到20xx年翻一番目標(biāo)的起步之年。面對(duì)農(nóng)民增收困難的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須在充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的基礎(chǔ)上，多措并舉，多管齊下，努力拓寬非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收渠道。一是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。針對(duì)外出農(nóng)民工回流的新情況，要繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。深入開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能。完善勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系，搞好輸出地與輸入地對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的指導(dǎo)、服務(wù)和管理，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)全年輸出54萬(wàn)人次的目標(biāo)。二是鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)驗(yàn)多、見(jiàn)識(shí)廣的優(yōu)勢(shì)，支持他們創(chuàng)辦農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等類型多樣的服務(wù)業(yè)，在活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。三是擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)就業(yè)容量。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位要盡量多地使用農(nóng)民工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，可通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等方式，組織農(nóng)民大規(guī)模開(kāi)展興修水利、整治土地、植樹(shù)造林、修橋筑路，拓展農(nóng)民就業(yè)空間。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，采取多種措施穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組織農(nóng)民參與加工營(yíng)銷活動(dòng)，吸收更多的農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條。

(七)加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。積極構(gòu)建“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的農(nóng)業(yè)科技推廣新機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)大專院校、科研單位與我市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)大戶的聯(lián)合協(xié)作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教的緊密結(jié)合。要大力普及“兩晚”、免耕、節(jié)水、配方施肥等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極培育、引進(jìn)、擴(kuò)繁一批新優(yōu)特品種。要結(jié)合農(nóng)業(yè)科技特派員工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，挑選一批有朝氣、有技能、事業(yè)心強(qiáng)的高校畢業(yè)生充實(shí)到基層科技推廣隊(duì)伍中，保持農(nóng)技推廣隊(duì)伍的連續(xù)性。要著力抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高科學(xué)種養(yǎng)水平，增強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，有計(jì)劃的對(duì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、科技示范戶和農(nóng)民專業(yè)組織技術(shù)骨干進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。把保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在農(nóng)業(yè)工作的首位，按照預(yù)防為主、源頭治理、全程監(jiān)管的要求，加強(qiáng)投入品監(jiān)管。健全質(zhì)量監(jiān)管，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)和質(zhì)量安全追溯制度。進(jìn)一步提高氣象服務(wù)能力，繼續(xù)加大人工影響天氣工作力度。切實(shí)做好防洪防汛、動(dòng)物防疫等農(nóng)業(yè)安全工作，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供可靠的安全支撐。

(八)深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一是抓好土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民通過(guò)土地入股等多種形式來(lái)分享規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的成果。青縣、肅寧、獻(xiàn)縣、黃驊、滄縣五個(gè)縣(市)今年要完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)，其他縣(市、區(qū))在20xx年前完成。二是增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行和農(nóng)信社開(kāi)辦適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、資金互助社和小額貸款公司等新型金融組織，探索設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。創(chuàng)新貸款擔(dān)保模式，積極推行誠(chéng)信貸款、誠(chéng)信擔(dān)保、誠(chéng)信互助和誠(chéng)信服務(wù)，打造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。三是充分發(fā)揮資金的集約化效應(yīng)。探索農(nóng)業(yè)資金整合使用機(jī)制，改變以往農(nóng)業(yè)資金分散使用的做法，通過(guò)建立協(xié)調(diào)會(huì)商制度，整合農(nóng)口資金資源，按照集中財(cái)力辦大事的原則，以項(xiàng)目為載體，集中投放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專項(xiàng)資金，切實(shí)提高使用效益，確保重點(diǎn)工作落實(shí)。

(九)著力發(fā)展公共事業(yè)，注重改善民生問(wèn)題。一是抓好農(nóng)村水電路氣建設(shè)工程。大力推進(jìn)聯(lián)村集中供水，著力解決好600個(gè)村、60萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題，發(fā)展節(jié)水灌溉20萬(wàn)畝。加大農(nóng)電供電設(shè)施改造力度，繼續(xù)推進(jìn)“井井通電、戶戶持卡”工程。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，確保農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目早建成、早見(jiàn)效。加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，新增用戶3萬(wàn)個(gè)。繼續(xù)實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，大力發(fā)展村內(nèi)道路、小型水利和清潔工程等公益事業(yè)，努力改善農(nóng)村面貌。二是加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)文化信息資源共享工程。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快農(nóng)村中小學(xué)校舍改造步伐。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，健全完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立與全國(guó)平均保障水平同步增長(zhǎng)的機(jī)制。加大扶貧工作力度，年內(nèi)集中扶持76個(gè)貧困村、1萬(wàn)個(gè)貧困戶，穩(wěn)定解決10萬(wàn)貧困和低收入人口的溫飽問(wèn)題。三是提升農(nóng)民消費(fèi)水平。著眼于完善農(nóng)村流通體系，扎實(shí)推進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程和現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，鼓勵(lì)大型商業(yè)連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸，年內(nèi)使農(nóng)家店覆蓋85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的行政村。實(shí)施“農(nóng)電下鄉(xiāng)”工程，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買指定的家電品種，按一定比例給予直接補(bǔ)貼。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)。年內(nèi)全市力爭(zhēng)打造100個(gè)示范村，促進(jìn)全市農(nóng)民改善居住環(huán)境。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。

為全面實(shí)現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)，我們要深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村的新變化、新情況，科學(xué)把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，順勢(shì)而為，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”的工作水平，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

(一)要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。實(shí)踐證明，無(wú)論經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)整，無(wú)論農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的份額怎么下降，農(nóng)業(yè)作為“安天下”產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位始終不會(huì)改變，特別是在當(dāng)前金融危機(jī)面前，農(nóng)村形勢(shì)越變化，越要加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，“三農(nóng)”形勢(shì)越嚴(yán)峻，越要堅(jiān)持重中之重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。特別是我們各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)要把工作重心和主要精力放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上來(lái)，真正負(fù)起責(zé)任，做到重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重大項(xiàng)目親自督辦，勇?lián)訌?qiáng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的歷史重?fù)?dān)。

(二)要加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度。要緊緊圍繞保持我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大資金支持力度，對(duì)上級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策爭(zhēng)取夠、使用足、配套好，確保給農(nóng)民的實(shí)惠只增不減。要將爭(zhēng)取項(xiàng)目作為全年工作的重要內(nèi)容之一，緊緊抓住國(guó)家、省增加投資擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，市委、市政府將項(xiàng)目爭(zhēng)取工作列入20xx年量化考核重要內(nèi)容，實(shí)施重點(diǎn)考核。市直各部門要加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，特別是對(duì)口扶持單位要保證扶持資金到位。

(三)要加大農(nóng)村基層組織建設(shè)力度。農(nóng)村工作的對(duì)象是農(nóng)民，農(nóng)村發(fā)展的主力是農(nóng)民。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作第一線，肩負(fù)著組織農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民、團(tuán)結(jié)農(nóng)民的基本職能和任務(wù)，基層組織戰(zhàn)斗力高低，直接關(guān)系到我們各項(xiàng)工作措施能否落實(shí)，關(guān)系到農(nóng)村工作路線的方向是否正確，關(guān)系到農(nóng)村整體工作的速度和質(zhì)量。因此，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為三農(nóng)工作順利推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和農(nóng)村黨員干部“雙建雙帶”活動(dòng)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要逐步建立村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、離職補(bǔ)償?shù)燃?lì)保障機(jī)制，努力消除農(nóng)村基層干部后顧之憂。要不斷提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，提高他們帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的本領(lǐng)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。

(四)要加大工作落實(shí)力度。要明責(zé)加壓抓落實(shí)。各縣市、各有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)市委、政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步量化細(xì)化指標(biāo)，健全責(zé)任追究制度，做到責(zé)任到人，一抓到底;要轉(zhuǎn)變作風(fēng)促落實(shí)，各縣(市區(qū))、各部門要以這次干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真查找問(wèn)題，率先轉(zhuǎn)變作風(fēng)，踐行“一線工作法”，沉下身子，深入基層，解決問(wèn)題;要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣保落實(shí)。為確保今年各項(xiàng)工作取得實(shí)效，各縣(市區(qū))、各部門要選擇2-3件重大事項(xiàng)，扭住不放，一抓到底，力求以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)全局。對(duì)市委、市政府確定的重點(diǎn)工作，無(wú)論涉及到哪個(gè)部門或縣(市、區(qū))，都必須不折不扣抓好落實(shí)，決不能拖全市工作的后腿。市委、市政府將按照各縣(市、區(qū))、各部門完成重點(diǎn)工作情況、向上爭(zhēng)跑資金、項(xiàng)目情況確定支持力度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

五、切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(一)抓好抗旱和春耕備播工作。去冬今春，面對(duì)50年一遇的嚴(yán)重干旱，各級(jí)各部門高度重視，通力協(xié)作，科學(xué)指導(dǎo)，把旱情損失降到最低。隨著天氣條件的變化和氣象部門多次實(shí)施人工增雨雪作業(yè)，當(dāng)前旱情得到一定緩解，但不能對(duì)旱情的發(fā)展和反復(fù)掉以輕心，下一步要在抗旱階段性成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好麥田管理和春耕備播。各級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、石油、農(nóng)村金融等部門要根據(jù)天氣形勢(shì)，為農(nóng)民春種春管、提供及時(shí)便利的服務(wù)。農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門要盡快開(kāi)展一次農(nóng)資打假集中統(tǒng)一行動(dòng)。尤其要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)抓好春季蔬菜生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、畜牧生產(chǎn)的統(tǒng)籌安排，為全年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)好頭、起好步，為夏糧豐收乃至全年糧食豐收奠定良好基礎(chǔ)。

(二)高度重視動(dòng)植物病害春防工作。春季是禽流感、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫情的高發(fā)期。各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門務(wù)必要保持高度警惕，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理。要切實(shí)抓好免疫工作，確保免疫密度達(dá)到100%。要落實(shí)好防疫資金，確保及時(shí)足額撥付到位。特別要強(qiáng)化檢疫監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、道路檢疫、流通環(huán)節(jié)監(jiān)督“四到位”的要求。春季是林業(yè)有害生物的生發(fā)期，據(jù)專家會(huì)商預(yù)測(cè)，今年我市林業(yè)有害生物危害較去年呈增加之勢(shì)，局部地區(qū)稍有松懈就可能成災(zāi)。其中春尺蛾預(yù)測(cè)發(fā)生面積將達(dá)2萬(wàn)畝、美國(guó)白蛾將達(dá)49萬(wàn)畝，發(fā)生面積較上年增加很快。對(duì)此，各地要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)今年的防治工作早謀劃、早安排、早動(dòng)手，堅(jiān)決打贏有害生物防治這場(chǎng)硬仗。

(三)搞好春季植樹(shù)造林。春季是全市林業(yè)工作的關(guān)鍵，各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、備足資金、備齊種苗，確保完成今年的植樹(shù)造林任務(wù)。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，迎接新挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝新困難，奮力開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)村改革發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。

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全市人大工作會(huì)議講話篇十三

同志們：

市xx屆人大一次會(huì)議將于明天上午正式開(kāi)幕。這次會(huì)議是一次換屆的大會(huì)，事項(xiàng)多、任務(wù)重，非常重要。為開(kāi)好這次會(huì)議，市人大會(huì)各工作機(jī)構(gòu)和市級(jí)有關(guān)部門積極開(kāi)展工作，現(xiàn)在會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)就緒。為把開(kāi)幕前的事情安排好，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)講幾點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)同志們回到各代表團(tuán)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)，精心做出安排。

一、把握大局，提高認(rèn)識(shí)，明確會(huì)議的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。

市xx屆人大一次會(huì)議是在我市加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，在“”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，是全市人民政治生活中的一件大事。開(kāi)好這次大會(huì)，對(duì)于鞏固和發(fā)展全市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力，拼搏進(jìn)取、奮力趕超，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市第十二次黨代會(huì)提出的好中求快“過(guò)四五”、富民增收“雙翻番”的奮斗目標(biāo)，努力建造老區(qū)人民的幸福家園具有十分重要的意義。

要切實(shí)明確會(huì)議的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。這次會(huì)議的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的xx大和xx屆歷次全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市第十二次黨代會(huì)的部署，認(rèn)真總結(jié)市xx屆人大一次會(huì)議以來(lái)的工作，明確今后五年及20xx年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施，動(dòng)員全市人民統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把握主題主線，繼續(xù)大力推進(jìn)實(shí)施“四三二一”總體發(fā)展思路，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為全面完成“”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”而努力奮斗。會(huì)議的主要任務(wù)是：聽(tīng)取和審議市人大會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告;審查、批準(zhǔn)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算;選舉新一屆市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員。

要準(zhǔn)確把握會(huì)議的鮮明特點(diǎn)和基本要求。這次大會(huì)是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)，又是一次團(tuán)結(jié)民主、凝心聚力的大會(huì)。剛剛閉幕的市第十二次黨代會(huì)，全面總結(jié)了過(guò)去五年的發(fā)展成就和基本經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃了今后五年的宏偉藍(lán)圖和戰(zhàn)略重點(diǎn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)好會(huì)議精神，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市第十二次黨代會(huì)的部署要求上來(lái)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮代表的政治熱情、聰明才智，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。新一屆市人大643名代表，總體結(jié)構(gòu)更趨合理，素質(zhì)有所提升，未來(lái)五年將在建設(shè)富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”的進(jìn)程中發(fā)揮不可替代的作用。開(kāi)好市人大代表?yè)Q屆選舉后的第一次人代會(huì)，對(duì)于代表學(xué)習(xí)熟悉憲法和法律賦予的權(quán)利義務(wù)，保證新一屆地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)工作開(kāi)好局起好步，具有十分重要的作用。這次會(huì)議選舉，是全市換屆選舉工作的重要組成部分。我們一定要高度重視，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真做好大會(huì)選舉工作，為保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好形勢(shì)，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、精心組織，加強(qiáng)引導(dǎo)，保障代表正確行使民主權(quán)利。

充分發(fā)揮組織和引導(dǎo)作用，確保大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，是各代表團(tuán)召集人的職責(zé)所在。希望各位召集人要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，精心做好各個(gè)環(huán)節(jié)的組織引導(dǎo)工作，確保會(huì)議各項(xiàng)議程順利進(jìn)行。

第一，要組織代表認(rèn)真負(fù)責(zé)地討論、審議好各項(xiàng)議題?！墩ぷ鲌?bào)告》等六項(xiàng)報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了市xx屆人大一次會(huì)議以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作情況，對(duì)今年及今后五年的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)作了全面部署和安排。各代表團(tuán)要組織、引導(dǎo)代表，從全市大局出發(fā)，以對(duì)黨對(duì)人民對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，緊密聯(lián)系實(shí)際，深入討論思考，對(duì)會(huì)議的各項(xiàng)議題進(jìn)行認(rèn)真廣泛地討論審議。在討論審議中，要發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，充分發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議，客觀真實(shí)地反映人民群眾的愿望和要求，力求審深議透，努力使大會(huì)各項(xiàng)報(bào)告及作出的決議、決定更加符合臨沂發(fā)展的實(shí)際，更加貼近人民群眾的愿望。努力使討論審議的過(guò)程成為統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、凝聚意志的過(guò)程，成為鼓舞士氣、提振精神、開(kāi)拓奮進(jìn)的過(guò)程。

第二，要組織代表積極提出議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)。依照法律規(guī)定提出議案，是人大代表依法執(zhí)行職務(wù)、履行職責(zé)的重要形式;做好議案工作是開(kāi)好人民代表大會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)《地方組織法》和《臨沂市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，在市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間，大會(huì)主席團(tuán)、市人大會(huì)、市人大各專門委員會(huì)、市人民政府或代表10人以上聯(lián)名，都可以提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，不受時(shí)間限制，會(huì)議期間和閉會(huì)后都可以提出。希望各代表團(tuán)要緊緊圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，組織代表提出高質(zhì)量、高水平的議案，并按照大會(huì)確定的議案提出截止時(shí)間，及早送交議案審查委員會(huì)審查。

第三，要組織代表搞好大會(huì)的選舉工作。本次會(huì)議將選舉臨沂市第xx屆人大會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員;選舉臨沂市市長(zhǎng)、副市長(zhǎng);選舉臨沂市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、臨沂市人民檢察院檢察長(zhǎng);通過(guò)臨沂市第xx屆人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員人選。搞好大會(huì)選舉是一項(xiàng)重大而嚴(yán)肅的任務(wù)，能否把黨委意圖轉(zhuǎn)化為全體代表的自覺(jué)行動(dòng)，圓滿完成選舉任務(wù)，是大會(huì)成功與否的重要標(biāo)志。希望各代表團(tuán)要組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，提高對(duì)選舉工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確選舉的程序和要求，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和貫徹黨管干部原則的高度出發(fā)，教育黨員代表講黨性、講政治、講大局，引導(dǎo)和帶動(dòng)全體代表充分認(rèn)清自己所肩負(fù)的重大責(zé)任，正確行使民主權(quán)利，認(rèn)真搞好選舉工作，確保省、市委人事安排方案的圓滿實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力，確保大會(huì)取得圓滿成功。

依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，會(huì)議的日常工作由大會(huì)主席團(tuán)主持。代表團(tuán)以縣區(qū)為單位組成，市直代表參加各自就選的代表團(tuán)，駐軍代表參加河?xùn)|代表團(tuán)。為加強(qiáng)實(shí)施黨對(duì)大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，大會(huì)主席團(tuán)成立臨時(shí)黨委，各代表團(tuán)成立臨時(shí)黨支部。這次召集人會(huì)議之后，各代表團(tuán)要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，推選團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng);同時(shí)成立臨時(shí)黨支部，推選支部書記、副書記及成員。

大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)是秘書處，于中華同志兼任大會(huì)秘書長(zhǎng)。秘書處下設(shè)秘書、總務(wù)、組織、議案、宣傳、保衛(wèi)6個(gè)組，同各代表團(tuán)的工作人員一起，共同承擔(dān)會(huì)議的服務(wù)工作。各代表團(tuán)駐地賓館均設(shè)有大會(huì)秘書處派出的聯(lián)絡(luò)組，要加強(qiáng)與大會(huì)秘書處及各聯(lián)絡(luò)組的溝通聯(lián)系，確保代表集中精力開(kāi)好會(huì)。

本次會(huì)議會(huì)期四天半，明天上午大會(huì)開(kāi)幕，聽(tīng)取政府工作報(bào)告，書面提交20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20xx年計(jì)劃草案的報(bào)告、20xx年預(yù)算執(zhí)行情況和20xx年預(yù)算草案的報(bào)告，討論審議兩個(gè)半天。3月1日下午，聽(tīng)取市人大和“兩院”工作報(bào)告，表決市xx屆人大一次會(huì)議選舉辦法草案、關(guān)于設(shè)立市xx屆人大專門委員會(huì)的決定草案、關(guān)于通過(guò)市人大各專門委員會(huì)組成人員人選的辦法草案。3月2日、3月3日討論審議兩天。3月4日上午，選舉新一屆市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員，表決各項(xiàng)決議，通過(guò)市人大各專門委員會(huì)組成人員人選，大會(huì)閉幕。開(kāi)好這次大會(huì)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)全市千萬(wàn)人民群眾切身利益，一定要精心組織，周密安排。為此，向大家提幾點(diǎn)要求：

一要強(qiáng)化集體意識(shí)。各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)和臨時(shí)黨支部成員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以身作則，一律不能參加、安排與會(huì)務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，積極主動(dòng)地做好組織工作，集中精力開(kāi)好會(huì)。會(huì)議期間如發(fā)現(xiàn)重要情況和問(wèn)題，要及時(shí)向大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告，確保各項(xiàng)會(huì)議議程順利進(jìn)行。

二要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。良好會(huì)風(fēng)是反映人代會(huì)面貌和確保會(huì)議成功的重要因素和關(guān)鍵所在。本次人代會(huì)第一次全體會(huì)議將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，各代表團(tuán)要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求，按照會(huì)議統(tǒng)一要求和日程安排，認(rèn)真組織代表按時(shí)參加會(huì)議，按指定位置整齊就座，遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。要提醒代表衣著整潔，精神飽滿;主席臺(tái)上的同志要著正裝，向全市人民充分展示新一屆人大代表的精神風(fēng)貌和良好形象。會(huì)議期間，要求各位代表要簡(jiǎn)樸、廉潔、求實(shí)，在會(huì)上統(tǒng)一用餐，不準(zhǔn)相互吃請(qǐng)、請(qǐng)吃，各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)和副團(tuán)長(zhǎng)要帶頭執(zhí)行。

三要加強(qiáng)安全保衛(wèi)。做好安全保衛(wèi)和保密工作，是確保會(huì)議順利召開(kāi)的重要保證。大會(huì)秘書處和各有關(guān)部門要高度重視并切實(shí)做好人代會(huì)的安全保衛(wèi)工作，注意做好代表的人身安全、飲食安全、會(huì)場(chǎng)安全、信訪及社會(huì)穩(wěn)定等方面的工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。要注意防止可能出現(xiàn)的任何突發(fā)事件，重點(diǎn)做好“防火、防盜、防毒、防破壞”等工作。各代表團(tuán)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，切實(shí)增強(qiáng)保密意識(shí)，采取一定保密措施，確保人員、文件和財(cái)物安全，不發(fā)生失密、泄密問(wèn)題。

總之，開(kāi)好這次大會(huì)，是全市人民政治生活中的一件大事。大家一定要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，以高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)有效的工作，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、廉潔高效的良好會(huì)風(fēng)，確保各項(xiàng)會(huì)議議程順利推進(jìn)，切實(shí)把這次會(huì)議開(kāi)成一個(gè)民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓奮進(jìn)的大會(huì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。

全市人大工作會(huì)議講話篇十四

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣衛(wèi)生工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)2015年全縣衛(wèi)生工作，表彰先進(jìn)，部署2015年工作任務(wù)。剛才， 局長(zhǎng)做了一個(gè)工作報(bào)告，思路清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)具體，講得很好，我都贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

過(guò)去的一年，我縣衛(wèi)生工作緊緊圍繞省、市、縣重點(diǎn)衛(wèi)生工作任務(wù)，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作均保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。公立醫(yī)院綜合改革初步完成，國(guó)家基本藥物制度大力實(shí)施，新農(nóng)合保障水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，公共衛(wèi)生均等化項(xiàng)目不斷推進(jìn)，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)，衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷增強(qiáng)，衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，有力地保障了全縣人民身體健康，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這些成績(jī)的取得，既是、縣政府科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、辛勤工作、傾力奉獻(xiàn)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干職工致以親切的問(wèn)候！向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

今年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，是全面完成十二五規(guī)劃的收官之年。衛(wèi)生事業(yè)正處于改革發(fā)展的黃金期，也處于負(fù)重前行的攻堅(jiān)期，人民群眾的期望值很高，社會(huì)各界的關(guān)注度很大。為此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以開(kāi)拓奮進(jìn)的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力推動(dòng)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。關(guān)于2015年的衛(wèi)生工作，我在李林局長(zhǎng)的工作部署上，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、進(jìn)一步深化醫(yī)藥改革，確?！白ヨF有痕” 醫(yī)改事關(guān)民生福祉，也是民心所向。我們要以深化改革為契機(jī)，促進(jìn)發(fā)展升級(jí)。

一要加快公立醫(yī)院改革步伐，敢于“啃骨頭”。公立醫(yī)院改革作為醫(yī)改的終端,牽一發(fā)而動(dòng)全身，是最難啃的‘硬骨頭’。要按照?qǐng)?jiān)持公益性、提高質(zhì)量、方便群眾的辦醫(yī)方向，鞏固擴(kuò)大縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成改革成果，繼續(xù)做到三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)確保：堅(jiān)持全面取消以藥補(bǔ)醫(yī)，堅(jiān)持完善財(cái)政補(bǔ)償政策，堅(jiān)持正確宣傳和輿-論引導(dǎo)；加強(qiáng)綜合配套改革，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)政府兜底責(zé)任；確保群眾真正得到實(shí)惠，確保醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。

二要推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革，做到“有擔(dān)當(dāng)”。當(dāng)前正處于衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)合并和職能轉(zhuǎn)變的特殊時(shí)期，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和千家萬(wàn)戶切身利益。全系統(tǒng)上下務(wù)必?fù)?dān)當(dāng)有責(zé)，始終堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的宗旨，同心同德，合心合力。要根據(jù)政府的部署，共同致力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，確保改革期間思想不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷。

三要提高新農(nóng)合保障水平，敢于“求創(chuàng)新”。新農(nóng)合制度實(shí)施九年來(lái)，為緩解農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。要穩(wěn)步提高參合率、籌資水平和報(bào)銷比例，讓群眾得到更多實(shí)惠；要全面推進(jìn)農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)工作，切實(shí)讓群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕；要?jiǎng)?chuàng)新推行各種形式支付方式改革，增強(qiáng)醫(yī)保對(duì)醫(yī)療行為的激勵(lì)約束作用。

施藥品零差率銷售，鞏固鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物成果，全面抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基本藥物制度實(shí)施。健全和完善補(bǔ)償、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，解決改革中出現(xiàn)的短板問(wèn)題，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，進(jìn)一步筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。

二、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，確?！胺€(wěn)步提升”

要立足人民健康水平提高的需求，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

一要立足惠民利民，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。公共衛(wèi)生服務(wù)的最終目的就是要體現(xiàn)公益性和均等化。要堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)健康教育、重大疾病防控、職業(yè)病防治等工作，切實(shí)提高防病能力，努力讓群眾不生病、少生病，有病及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治療。要進(jìn)一步規(guī)范婦幼衛(wèi)生工作，不斷提高婦女兒童健康水平。要抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，讓公共衛(wèi)生服務(wù)更加公平地惠及人民群眾。

二要立足名符其實(shí)，推進(jìn)基層中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。中醫(yī)藥是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥服務(wù)水平，推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，從政策、項(xiàng)目、資金等多方面大力支持中醫(yī)藥發(fā)展，加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的村衛(wèi)生所都能夠提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中醫(yī)藥服務(wù)。全力做好全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作，確保順利通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收。

生活飲用水衛(wèi)生等重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生規(guī)范，確保公共衛(wèi)生安全；要更加重視醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，集中整治醫(yī)療服務(wù)中突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，努力為患者提供方便、快捷、高效、溫馨的醫(yī)療服務(wù)；要更加注重平安醫(yī)院建設(shè)，健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)犯罪行為，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

三、推進(jìn)衛(wèi)生轉(zhuǎn)型升級(jí)合力，確?！案?jìng)進(jìn)提質(zhì)” 面對(duì)今年更加艱巨繁重的衛(wèi)生改革發(fā)展任務(wù)，我們必須以腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的作風(fēng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全隊(duì)伍，夯實(shí)基礎(chǔ)，為衛(wèi)生工作轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一要勇于擔(dān)當(dāng)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把心思都用在干事業(yè)上，要勇于擔(dān)責(zé)，在任務(wù)面前要主動(dòng)承擔(dān)、積極完成，不拈輕怕重，不推諉塞責(zé)；要勇于擔(dān)難，在困難面前敢闖敢試、敢為人先，在矛盾面前要敢抓敢管、敢于碰硬；要勇于擔(dān)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)面前要敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視衛(wèi)生工作，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，積極協(xié)調(diào)解決好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。衛(wèi)生職能部門要充分發(fā)揮牽頭和組織協(xié)調(diào)作用，做到科學(xué)安排，嚴(yán)格管理，全程控制，確保各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；要切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，密切協(xié)作，形成合力。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將任務(wù)目標(biāo)分解，指標(biāo)量化，抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，為人民群眾提供更多更好的健康服務(wù)。

快抓的效率，常抓的作風(fēng)，強(qiáng)化措施，切實(shí)解決好高層次人才和基層適用人才短缺的問(wèn)題，切實(shí)解決好人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備難的問(wèn)題。打造以人才、技術(shù)、重點(diǎn)學(xué)科為一體的軟實(shí)力模式，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有更強(qiáng)的?；?、看常見(jiàn)病的能力，不斷提高縣域內(nèi)就診率，讓農(nóng)民群眾小病不出村、常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)、大病不出縣。

三要狠抓落實(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目與資金，找政策抓機(jī)遇，搶出先機(jī)、把握主動(dòng)，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷打牢衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展根基。今年，要加快推進(jìn)新城區(qū)人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院南院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓、縣急救中心、翰堂衛(wèi)生院住院樓和周轉(zhuǎn)房、錦江衛(wèi)生院整體搬遷、敖山衛(wèi)生院綜合大樓、蒙山衛(wèi)生院及新界埠衛(wèi)生院住院大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。這些建設(shè)我們要不折不扣地落實(shí)好、完成好，屬于在建項(xiàng)目的要抓緊推進(jìn)，屬于新建項(xiàng)目的要抓緊做好各項(xiàng)前期籌備工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)，盡快惠及人民群眾。

環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。 同志們，衛(wèi)生事業(yè)是造福于民的事業(yè)，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不斷滿足人民群眾的衛(wèi)生需求任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)?、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展，為保障人民群眾健康做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

同志們：

這次全市農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議,是實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要內(nèi)容是研究部署全市近幾年的農(nóng)村衛(wèi)生工作。剛才，奇若同志回顧總結(jié)了“十五”時(shí)期我市農(nóng)村衛(wèi)生工作，分析了當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)，提出了今后的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。 下面，我就進(jìn)一步做好農(nóng)村衛(wèi)生工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高對(duì)做好農(nóng)村衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命健康安全和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。做好新形勢(shì)下的農(nóng)村衛(wèi)生工作，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的主要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，制定了一系列加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的政策措施，這就為發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)提供了難得的歷史機(jī)遇。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)差距明顯，衛(wèi)生事業(yè)投入欠賬較大，農(nóng)村衛(wèi)生工作差距更大。農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題十分突出，農(nóng)村醫(yī)療保障水平很低。為了扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)我市農(nóng)村衛(wèi)生工作，、市政府組織人員開(kāi)展了一系列調(diào)研，并做了專題研究，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)“十一五”期間和今后的農(nóng)村衛(wèi)生工作做了全面安排和部署，提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。做好這些工作，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。各縣區(qū)、各部門一定要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題來(lái)抓，統(tǒng)籌安排，精心部署，狠抓落實(shí)，推動(dòng)我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、著力解決影響我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題

一要加大農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入保障力度。近幾年來(lái)，中央和省上對(duì)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生工作十分重視，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度逐年加大。從今年起市進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入，在“十一五”期間每年對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作投入300萬(wàn)元，進(jìn)一步加大衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，努力改變當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件的落后面貌，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療水平。目前，市縣級(jí)財(cái)政收入總體比較困難，在農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入方面困難更大。、市政府制定《實(shí)施意見(jiàn)》過(guò)程中，充分考慮到了我們的實(shí)際情況，所以大部分資金由省、市財(cái)政承擔(dān)，對(duì)縣區(qū)級(jí)的資金要求都是經(jīng)過(guò)認(rèn)真測(cè)算的，應(yīng)該是可以承受的。對(duì)財(cái)政確有困難的縣區(qū)，由省財(cái)政將通過(guò)轉(zhuǎn)移支付解決。因此，各縣、區(qū)一定要重視農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入和保障，該由縣區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的必須到位，不得推諉敷衍，切實(shí)解決農(nóng)村衛(wèi)生投入不夠的問(wèn)題。決不允許出現(xiàn)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)等配套資金不落實(shí)的問(wèn)題，甚至將配套資金的缺口轉(zhuǎn)嫁到項(xiàng)目建設(shè)單位，形成新的包袱等問(wèn)題。

二要全面擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助覆蓋面。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)于提高農(nóng)村群眾醫(yī)療保障水平，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生保障差別，保障大病統(tǒng)籌，促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決有著十分重要的意義。目前，三個(gè)縣區(qū)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作邊試點(diǎn)，邊完善，已經(jīng)取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。參合農(nóng)民享受到了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)惠政策，深受廣大農(nóng)民的歡迎。按照計(jì)劃新型農(nóng)村合作醫(yī)療在2015年要基本實(shí)現(xiàn)覆蓋全市農(nóng)村人口的目標(biāo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索和完善制度，形成適合我市農(nóng)村實(shí)際的醫(yī)療保障體系和農(nóng)村醫(yī)療救助機(jī)制，為解決農(nóng)民群眾看病貴、看病難的問(wèn)題提供制度保障。

三要大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村衛(wèi)生人才缺乏是影響和制約我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)

展的一個(gè)十分突出的問(wèn)題，抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作，關(guān)鍵是要建設(shè)一支具備較高思想道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。要積極實(shí)施“醫(yī)療衛(wèi)生大中專畢業(yè)生進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃”，調(diào)整和落實(shí)有關(guān)政策，疏通就業(yè)渠道，通過(guò)定向培養(yǎng)、在職學(xué)歷教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多種形式和辦法，重點(diǎn)依托省內(nèi)大中專醫(yī)學(xué)院校，利用5年左右的時(shí)間，為全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定向培養(yǎng)在職本、?？茖W(xué)歷人員1000名，中專學(xué)歷人員2000名。同時(shí)，要制定和完善農(nóng)村衛(wèi)生人員職稱評(píng)審優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生和城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的在職或離退休專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村服務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)一批留得住、用得上的穩(wěn)定的骨干醫(yī)師隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

四要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資和村醫(yī)補(bǔ)助。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣級(jí)衛(wèi)生行政部門管理工作基本完成。要盡快制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制控制標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣兩級(jí)負(fù)責(zé)核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資要在2-3年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)由縣級(jí)財(cái)政全額供給。對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按人均每月100元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額勞務(wù)補(bǔ)助，其中50元由省財(cái)政承擔(dān)，20元由市財(cái)政承擔(dān)，30元由縣區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)，這是解決長(zhǎng)期以來(lái)影響農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍不穩(wěn)定、無(wú)人承擔(dān)基層公共衛(wèi)生工作的有效措施，必須認(rèn)真加以落實(shí)。要全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革和分配制度改革，加強(qiáng)對(duì)在崗人員的業(yè)務(wù)考核和科學(xué)管理，建立有利于人才脫穎而出的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，實(shí)行收入和貢獻(xiàn)掛鉤，切實(shí)拉開(kāi)分配檔次，在收入分配上特別要向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，防止吃“大鍋飯”，養(yǎng)閑人、養(yǎng)懶人。

三、切實(shí)把加快我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處

這次會(huì)議確立了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體措施?，F(xiàn)在的關(guān)鍵就是要在認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神的.基礎(chǔ)上，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作，提高農(nóng)民健康水平是各級(jí)黨委和政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)縣區(qū)要把農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，認(rèn)真研究農(nóng)村衛(wèi)生工作中存在的突出問(wèn)題，特別要對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》和這次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)研究，提出落實(shí)的具體措施。在各項(xiàng)政策措施中，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入是核心的政策。要在用足用好國(guó)家和省上的各項(xiàng)政策、積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上支持的同時(shí)，千方百計(jì)籌措資金。凡需各級(jí)政府落實(shí)的資金，該列入預(yù)算的必須列入預(yù)算，該投入的必須投入，該配套的必須配套到位。機(jī)構(gòu)和人員編制需要重新核定的，必須及早安排，妥善解決。切實(shí)做到有人管事、有錢辦事。要建立健全農(nóng)村衛(wèi)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障、經(jīng)費(fèi)投入等情況納入目標(biāo)管理和政績(jī)考核。努力把這件得民心、順民-意的事情辦好，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。各級(jí)黨政“一把手”要親自抓農(nóng)村衛(wèi)生工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村衛(wèi)生工作的順利進(jìn)行。 二要全面履行發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的重要職責(zé)。發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，責(zé)任在政府，落實(shí)在部門。衛(wèi)生行政部門是行業(yè)主管部門，要抓好業(yè)務(wù)上的組織、督導(dǎo)、監(jiān)督和管理。發(fā)展改革部門要將農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，合理配置衛(wèi)生資源。財(cái)政部門要全力支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》中有關(guān)投入的各項(xiàng)保障政策。民政、食品藥品監(jiān)管、扶貧、農(nóng)牧、人事、教育等部門要切實(shí)落實(shí)各自職責(zé) ，加強(qiáng)配合，共同促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。《實(shí)施意見(jiàn)》涉及的相關(guān)部門都要按照要求，對(duì)本部門承擔(dān)的工作具體化，拿出行之有效的措施。既要不折不扣地貫徹好這次會(huì)議精神，做到政令暢通，又要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，充分發(fā)揮各縣區(qū)、各部門的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，做到重點(diǎn)突出，分類指導(dǎo)，措施到位。要建立健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的整體合力。

策保障。但是，再好的文件，再好的政策，如果不落實(shí)，就是一紙空文。農(nóng)村衛(wèi)生工作量大面寬，面臨諸多具體困難和問(wèn)題。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，統(tǒng)籌處理好農(nóng)村衛(wèi)生和其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，在狠抓落實(shí)上下功夫。各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開(kāi)展調(diào)查研究和督導(dǎo)，指導(dǎo)基層抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保各項(xiàng)農(nóng)村衛(wèi)生政策措施落到實(shí)處。

同志們，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的健康和切身利益，關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，為推進(jìn)我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)村衛(wèi)生工作的新局面而努力奮斗！

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)2015年全市衛(wèi)生工作半年分析暨衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改工作部署會(huì)議，會(huì)議非常重要，開(kāi)得也很及時(shí)。我們要通過(guò)這次會(huì)議，來(lái)科學(xué)分析今年上半年的全市衛(wèi)生工作及醫(yī)改工作形勢(shì)，對(duì)下半年全市衛(wèi)生工作和衛(wèi)生系統(tǒng)2015年醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行安排部署，明確責(zé)任和任務(wù)，確保圓滿完成今年的工作計(jì)劃任務(wù)。會(huì)上，市衛(wèi)生局黨組書記、局長(zhǎng)兆良同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，市衛(wèi)生局其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)醫(yī)改工作任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了解答，并對(duì)所分管的工作講了很好的意見(jiàn)，我表示贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。剛才，各縣區(qū)（管理區(qū)）衛(wèi)生局局長(zhǎng)向市衛(wèi)生局兆良局長(zhǎng)遞交了《2015年醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書》，希望大家認(rèn)真履行責(zé)任，扎實(shí)工作，務(wù)必按時(shí)按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。下面，我著重就進(jìn)一步抓好醫(yī)改工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐。一年來(lái)的醫(yī)改實(shí)踐，表明醫(yī)改的基本方向、總體思路和實(shí)踐路徑是正確的。這次醫(yī)改的核心是把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供。醫(yī)改的基本思路是，把“基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”的建立和有效運(yùn)行，作為政府義不容辭的責(zé)任；而對(duì)“非基本醫(yī)療衛(wèi)生”部分，則通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用來(lái)滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，把“基本”和“非基本”區(qū)別開(kāi)來(lái)，把“政府主導(dǎo)”和“市場(chǎng)作用”結(jié)合起來(lái)，是符合醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律的。因此，這次醫(yī)改，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，是一次全面、綜合、系統(tǒng)的改革，其重心是“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”。我們要在中央確定的醫(yī)改方向和原則下，鼓勵(lì)地方政府探索創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)地方實(shí)施醫(yī)改的積極性。從前階段全市各地推進(jìn)醫(yī)改的情況看，有些任務(wù)進(jìn)展滯后，各地工作還不平衡；從醫(yī)改實(shí)施的進(jìn)程看，當(dāng)前攻堅(jiān)克難困難不少，各種矛盾逐步凸現(xiàn)，已經(jīng)步入深水區(qū)；從群眾對(duì)醫(yī)改的感受看，社會(huì)公眾對(duì)醫(yī)改有了更高的期待。

勵(lì)有約束的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、多元辦醫(yī)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和運(yùn)轉(zhuǎn)效能，為群眾提供更好的服務(wù)。

二、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加大醫(yī)改重點(diǎn)工作推進(jìn)力度 2015年醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)是集中抓好五項(xiàng)改革：一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)；二是初步建立國(guó)家基本藥物制度；三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。全市要明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，全面打好2015年深化醫(yī)改攻堅(jiān)之戰(zhàn)。

實(shí)施基本藥物制度和綜合配套改革的目標(biāo)任務(wù)層層分解，細(xì)化量化，層層建立工作目標(biāo)責(zé)任制，使每一項(xiàng)工作任務(wù)、每一項(xiàng)工作指標(biāo)都具體落實(shí)到各相關(guān)單位、相關(guān)人員，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員，確保醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，共同把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推向深入

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是社會(huì)領(lǐng)域的一項(xiàng)深刻變革，是惠及廣大城鄉(xiāng)居民的重大民生工程。同時(shí)，醫(yī)改又是一個(gè)世界性難題，面對(duì)新的形勢(shì)，我們既要增強(qiáng)緊迫感、使命感、責(zé)任感，也要充分認(rèn)識(shí)改革的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，努力破解各種難題，扎扎實(shí)實(shí)地把醫(yī)改推向深入。各級(jí)政府要本著“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、全民推動(dòng)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，營(yíng)造推動(dòng)醫(yī)改的良好氛圍，積極有序推進(jìn)醫(yī)改；要將醫(yī)改工作放在更加突出的位置，定期專題研究，嚴(yán)格督察和考評(píng)，加大調(diào)研督導(dǎo)力度，及時(shí)解決醫(yī)改工作中遇到的實(shí)際和問(wèn)題。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全責(zé)任制度，加大投入力度，調(diào)動(dòng)各方面力量，把醫(yī)改這件大事辦實(shí)辦好。

地方財(cái)政因經(jīng)費(fèi)緊張對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償沒(méi)有到位，導(dǎo)致基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員不能及時(shí)足額發(fā)放工資、工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門深入基層調(diào)研，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，努力爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)財(cái)政部門對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品零差率銷售的補(bǔ)償給予經(jīng)費(fèi)預(yù)撥付，幫助度過(guò)難關(guān)。醫(yī)務(wù)工作者要凝聚智慧和力量，充分發(fā)揮推動(dòng)改革的積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

同志們，今年的醫(yī)改工作任務(wù)十分艱巨，責(zé)任十分重大。我們要堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，把推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，特別要努力完成今年的醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù)，使全市醫(yī)改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

全市人大工作會(huì)議講話篇十五

同志們：

市委、市政府決定召開(kāi)全市工業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省工業(yè)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年聊城工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)，安排部署今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略理念，堅(jiān)定抓好我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決心和信心，形成全市重視、狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階、上水平。今天這次會(huì)議的一個(gè)主要目的，就是要引起大家對(duì)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的重視程度。去年以來(lái)，市委、市政府確定了很多工作重點(diǎn)，并強(qiáng)力加以推進(jìn)，大家可能會(huì)產(chǎn)生工業(yè)是不是被弱化的疑慮。今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，就是要告訴大家，工業(yè)不僅沒(méi)有弱化，而且還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。剛才，許世水同志傳達(dá)了全省工業(yè)工作會(huì)議精神，馬駿同志宣讀了市委、市政府有關(guān)通報(bào)、表彰、考核等情況的通報(bào)。下面，我代表市委、市政府，就工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、肯定成績(jī)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定做大做強(qiáng)工業(yè)的信心和決心。

去年以來(lái)，全市上下按照市委、市政府提出的“東融西借、跨越趕超，建設(shè)冀魯豫三省交界科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”的奮斗目標(biāo)，加快發(fā)展、奮力趕超，廣大企業(yè)家不斷拼搏、進(jìn)取、奮進(jìn)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展。特別是去年下半年以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，成效非常明顯，全市銷售收入過(guò)百億的企業(yè)達(dá)到9家，比20xx年增加了3家(迅力汽車102億元、泉林紙業(yè)101億元、冠洲集團(tuán)101億元);銷售收入過(guò)50億的企業(yè)達(dá)到6家，新增2家。我市出現(xiàn)了銷售收入過(guò)千億的企業(yè)——信發(fā)集團(tuán)，去年的銷售收入達(dá)到1300億元，成為中國(guó)最大、同時(shí)也是世界最大的鋁生產(chǎn)企業(yè)。具體來(lái)看，我市工業(yè)發(fā)展成績(jī)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是工業(yè)總量上了新水平。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.32%，增幅高于全省0.98個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7924億元、利稅788億元、利潤(rùn)542億元，分別增長(zhǎng)16.37%、18.67%和18.19%，增幅分別居全省第3位、第4位和第6位。規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到8000億級(jí)規(guī)模，為實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)億工業(yè)”目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作目標(biāo)，主要是按照“萬(wàn)億元”的標(biāo)準(zhǔn)給大家下達(dá)的，大家要認(rèn)真研究政策，切實(shí)抓好落實(shí)。

二是戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)加快形成。圍繞“3+5”千億產(chǎn)業(yè)園，各地都下了很大功夫，其中魯西化工產(chǎn)業(yè)園、祥光銅業(yè)產(chǎn)業(yè)園和茌平信發(fā)產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)升格為副縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園。這8個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)去年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2903億元，高于全市平均水平15.61個(gè)百分點(diǎn)。銅及銅加工、鋁及鋁加工、化工新材料、新能源汽車等四大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)完成投資287.4億元，占全市工業(yè)投資的30.3%。四大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條正在拉長(zhǎng)，集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。如祥光集團(tuán)去年新上32萬(wàn)噸銅導(dǎo)體及電氣化鐵路架空導(dǎo)線項(xiàng)目是全國(guó)最大的，可以用作高鐵導(dǎo)線;信發(fā)鋁業(yè)正在加快建設(shè)投資236億元的6×60萬(wàn)千瓦高效超超臨界熱電機(jī)組;魯西化工去年實(shí)際完成收入超過(guò)100億元，超額完成了去年市里下達(dá)的任務(wù);新能源汽車方面，中通客車新廠20xx年12月31日投入使用，去年中通客車銷售收入突破了50億元，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，今年年底有望超過(guò)河南宇通，成為全國(guó)最大的新能源客車生產(chǎn)廠。

三是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐進(jìn)一步加快。去年全市共完成技改投資480億元，占到全市固定資產(chǎn)投資的31.8%。不少企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。信發(fā)鋁業(yè)、祥光銅業(yè)都引進(jìn)或自主研發(fā)了很多新技術(shù)，祥光銅業(yè)的銅冶煉技術(shù)是世界上最先進(jìn)的，去年獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，這也是企業(yè)加大研發(fā)力度的結(jié)果。原來(lái)是祥光使用的是雙閃技術(shù)，后來(lái)發(fā)展到“一步煉銅法”，只差一點(diǎn)就能獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。高唐泉林紙業(yè)引進(jìn)和自我創(chuàng)新了世界領(lǐng)先的草漿造紙技術(shù),昨天下午我陪孫紹騁副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地參觀的時(shí)候，看到了大量先進(jìn)設(shè)備。孫副省長(zhǎng)看完之后，也很有感觸，認(rèn)為我們聊城的企業(yè)在技術(shù)改造方面做得很到位。還有去年觀摩的一些項(xiàng)目，包括臨清的信華紡織、高唐的紛美紙業(yè)、茌平金號(hào)織業(yè)，都引進(jìn)了非常先進(jìn)的裝備和技術(shù)。

四是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。去年，我市加大了與科技研究所的合作力度，將東南大學(xué)60多名專家引到聊城，專門召開(kāi)了關(guān)于“產(chǎn)學(xué)研”的洽談會(huì);還和華東理工大學(xué)開(kāi)展了廣泛的合作，其中東阿阿膠與華東理工大學(xué)的合作相當(dāng)成功;聊城大學(xué)對(duì)聊城的發(fā)展高度負(fù)責(zé)，以自身為平臺(tái)，與我市開(kāi)展廣泛合作，有力推動(dòng)聊城的發(fā)展;聊城市人民醫(yī)院也大量引進(jìn)高級(jí)人才和先進(jìn)技術(shù)。因此，去年我市在產(chǎn)學(xué)研合作上，特別是在和高科技企業(yè)、高等院校、高等院所的合作上既引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)，也引進(jìn)了一大批人才。20xx年，全市新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家、市級(jí)技術(shù)中心30家;新增博士后工作站3家;時(shí)風(fēng)集團(tuán)建立了中央研究室;冠豐種業(yè)在北京中關(guān)村建立了國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，而且冠豐種業(yè)和祥光銅業(yè)都引進(jìn)了美國(guó)、泰國(guó)等高端的技術(shù)人才和管理人才;聊城市委、市政府專門和聊大簽署了人才合作協(xié)議，以聊大為平臺(tái)引進(jìn)了中國(guó)抗體醫(yī)藥領(lǐng)軍人物郭亞軍團(tuán)隊(duì)，而且引進(jìn)了兩個(gè)國(guó)家“千人計(jì)劃”簽約人才。我市與聊城大學(xué)合作成立了四個(gè)科研中心，與聊城人民醫(yī)院創(chuàng)立了三個(gè)科研中心：一是人類生殖遺傳研究所，二是組織工程與再生醫(yī)學(xué)研究所，三是中原生物醫(yī)學(xué)研究所，這將有力提升我市的醫(yī)療科研水平。

五是“二次創(chuàng)業(yè)”成效顯著。為了推動(dòng)聊城跨越趕超，特別是發(fā)揮好我市現(xiàn)有企業(yè)的作用，去年，市委、市政府深入開(kāi)展了企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。我市的企業(yè)家以發(fā)展企業(yè)為己任、以繁榮聊城為己任，積極為聊城發(fā)展出力，積極上項(xiàng)目、擴(kuò)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)合，為聊城引進(jìn)了大批項(xiàng)目。去年，全市新上投資過(guò)億元項(xiàng)目570個(gè)，比上年多了300個(gè)，其中由本土企業(yè)新上和與本土企業(yè)合作的項(xiàng)目占到80%。如果沒(méi)有本市的企業(yè)作引子、作母體，我市也很難引進(jìn)一些高、大、新、強(qiáng)的項(xiàng)目。市委、市政府高度重視二次創(chuàng)業(yè)工作，春節(jié)過(guò)后，在開(kāi)完全市跨越趕超第二戰(zhàn)役動(dòng)員大會(huì)之后，我市又召開(kāi)了二次創(chuàng)業(yè)表彰大會(huì)，分別給貢獻(xiàn)突出的企業(yè)頒發(fā)了金牌、銀牌和銅牌，還有部分企業(yè)獲得進(jìn)位獎(jiǎng)。孫紹騁副省長(zhǎng)剛剛用了兩天半的時(shí)間，在我市實(shí)地考察了城鎮(zhèn)化、土地管理和社會(huì)養(yǎng)老等工作。他說(shuō)現(xiàn)在聊城無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)還是商業(yè)的干部，都是“嗷嗷叫”，發(fā)展勢(shì)頭很強(qiáng)勁。聊城之所以有這樣的勢(shì)頭，在座的各位企業(yè)家功不可沒(méi)。今天借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，對(duì)大家做出的巨大貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省仍然落后，與發(fā)達(dá)市相比仍然存在很大差距。一是工業(yè)總量仍然偏小。去年，全市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入雖然達(dá)到全省第7位，但總量?jī)H占全省的6%，仍然低于人口占全省6.31%的比重。特別是中小企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，已經(jīng)成為全市工業(yè)發(fā)展的“短板”。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。重化工業(yè)比重仍然較高，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈低端，產(chǎn)業(yè)檔次較低、附加值不高。雖然工業(yè)規(guī)模龐大，但是去年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重僅為21.5%，低于全省平均水平8.73個(gè)百分點(diǎn)。這就說(shuō)明我們工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，科技含量還不夠高。三是節(jié)能減排壓力較大。我們聊城的工業(yè)重化工業(yè)比重大，能源結(jié)構(gòu)極不合理。我市現(xiàn)在發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到810萬(wàn)千瓦，僅次于濟(jì)寧。所以說(shuō)我市環(huán)境保護(hù)壓力大，一個(gè)重要原因就是能源結(jié)構(gòu)不夠合理，因此我們的節(jié)能減排形勢(shì)非常嚴(yán)峻，壓力很大。今年省里對(duì)各個(gè)縣(市、區(qū))科學(xué)發(fā)展的考核中，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)總共占到80分，占比非常高。如果環(huán)境保護(hù)這一關(guān)過(guò)不了，在科學(xué)發(fā)展這個(gè)體系里面就要被“一票否決”。所以節(jié)能減排不僅是黨委、政府的責(zé)任，也是我們?cè)谧魑黄髽I(yè)家共同的責(zé)任。想要讓我們廣大市民呼吸上新鮮空氣，喝上干凈的水，黨委、政府就要真抓實(shí)干，企業(yè)家就要全力實(shí)施。四是大項(xiàng)目好項(xiàng)目依然較少。去年，全市新上的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目明顯增加。但同發(fā)達(dá)市相比，同周邊市相比，同跨越趕超的要求相比，對(duì)區(qū)域發(fā)展能夠起到支撐作用的項(xiàng)目仍然不多。到去年年底，我市在建的過(guò)百億元的大項(xiàng)目有5個(gè)，今年我市在建的過(guò)百億元的大項(xiàng)目將會(huì)達(dá)到10個(gè)，過(guò)50億元的將會(huì)達(dá)到16個(gè)，但總體來(lái)看，我們的項(xiàng)目仍然較小，有的項(xiàng)目科技含量仍然不高。五是發(fā)展環(huán)境仍然不夠優(yōu)。尤其是企業(yè)發(fā)展環(huán)境，雖然我市現(xiàn)在的行政審批事項(xiàng)從367項(xiàng)減到96項(xiàng)，現(xiàn)在還在繼續(xù)精簡(jiǎn)，想要減到40項(xiàng)左右。去年，我們實(shí)行了四連審批制度，原來(lái)需要三天的手續(xù)，現(xiàn)在一天就能辦出來(lái)，發(fā)展環(huán)境有了很大改善。但是最近我向一些企業(yè)了解，他們反映現(xiàn)在有的部門辦事還是太難，手續(xù)也很難辦，在辦理過(guò)程中推三阻四的問(wèn)題還是非常多。在某種程度上，隨著大環(huán)境的改善，現(xiàn)在我們這些辦事部門，做到了“門好進(jìn)、臉好看、話好說(shuō)”，但是事難辦的問(wèn)題仍然存在。我市紀(jì)檢監(jiān)察部門在發(fā)展環(huán)境建設(shè)上，下了很大的功夫，以后還要繼續(xù)加大工作力度，認(rèn)真解決影響我市發(fā)展環(huán)境的各類問(wèn)題。

工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。沒(méi)有工業(yè)化，就沒(méi)有現(xiàn)代化，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。

(一)工業(yè)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的帶動(dòng)力量。一二三產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展，但是如果一個(gè)地方工業(yè)不強(qiáng)，那農(nóng)業(yè)就很難強(qiáng)起來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨第xx屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的重大戰(zhàn)略思想。工業(yè)如果不強(qiáng)，如何反哺農(nóng)業(yè)?惠農(nóng)政策就是依靠強(qiáng)大的財(cái)力來(lái)實(shí)施的，工業(yè)如果不強(qiáng)，如何惠農(nóng)?加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，同樣需要大量的資金和強(qiáng)大的工業(yè)。如果說(shuō)沒(méi)有工業(yè)作支撐，那么如何吸引和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力?我們現(xiàn)在一年轉(zhuǎn)移幾萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，大部分都轉(zhuǎn)移到工業(yè)中。在東阿的一個(gè)特鋼企業(yè)，就轉(zhuǎn)移了5000多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，周圍幾個(gè)村的農(nóng)民都來(lái)這里打工，直接增加了農(nóng)民收入，這就是工業(yè)強(qiáng)農(nóng)的作用。另外我們講發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)是為工業(yè)發(fā)展服務(wù)的。如果工業(yè)不強(qiáng)，哪里有錢來(lái)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)?不論是從事工業(yè)設(shè)計(jì)，還是從事服務(wù)外包，如果工業(yè)發(fā)展不起來(lái)，也就沒(méi)有了市場(chǎng)。我舉一個(gè)服務(wù)業(yè)的例子，高唐時(shí)風(fēng)集團(tuán)的員工達(dá)到3.2萬(wàn)多人，需要龐大的吃住服務(wù)，這就能拉動(dòng)服務(wù)業(yè);時(shí)風(fēng)集團(tuán)每年向外銷售農(nóng)用車100萬(wàn)輛，這需要強(qiáng)大的物流業(yè)作支撐。另外在開(kāi)發(fā)區(qū)，只要是有幾千員工的企業(yè)，門口到處都是商店和商販在賣東西。所以如果沒(méi)有工業(yè)作支撐，“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”是實(shí)現(xiàn)不了的。

(二)工業(yè)是跨越趕超的主體力量。雖然我們現(xiàn)在提一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)對(duì)我市整體實(shí)力的增強(qiáng)都有貢獻(xiàn)，但工業(yè)是主體。從去年的數(shù)據(jù)來(lái)看，全市工業(yè)增加值占到全市生產(chǎn)總值的49%，工業(yè)提供的稅收占到總稅收的52%。所以說(shuō)，工業(yè)不加快發(fā)展，就不能順利實(shí)現(xiàn)跨越趕超。

(三)工業(yè)是加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)力量。我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作支撐,那么城鎮(zhèn)化就是空中樓閣，就會(huì)變成“空城、死城和鬼城”。有很多城市的發(fā)展是靠工業(yè)實(shí)現(xiàn)的，我們聊城和韓國(guó)這幾年交往比較多，和韓國(guó)好多城市建立了友好關(guān)系。韓國(guó)有一個(gè)蔚山市，這個(gè)城市的人口大約110萬(wàn)，就是靠現(xiàn)代汽車的發(fā)展帶動(dòng)了城市發(fā)展，形成了現(xiàn)在的蔚山市。再比如我剛才舉的時(shí)風(fēng)集團(tuán)的例子。時(shí)風(fēng)集團(tuán)有員工320xx人，按照一家三口人計(jì)算，如果這些人都住在城區(qū)，一個(gè)企業(yè)就能帶來(lái)10萬(wàn)人左右的城市人口，城鎮(zhèn)化的速度就會(huì)加快。以前我們提出充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)和中心城市的帶動(dòng)作用，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)做支撐，新型社區(qū)就無(wú)法形成，因此工業(yè)是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)力量。

(四)工業(yè)是全市就業(yè)的承載力量。在國(guó)外，即使像美國(guó)這么發(fā)達(dá)的國(guó)家，美國(guó)的工業(yè)仍是美國(guó)的“就業(yè)機(jī)器”，承載了大部分的美國(guó)就業(yè)。21世紀(jì)初期，美國(guó)就是因?yàn)榘l(fā)展it產(chǎn)業(yè)，將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，導(dǎo)致大量員工失業(yè)?，F(xiàn)在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將這些轉(zhuǎn)移出去的制造業(yè)又吸引回去，可見(jiàn)一個(gè)國(guó)家沒(méi)有制造業(yè)支撐是不行的。從我市現(xiàn)有企業(yè)來(lái)看，高唐時(shí)風(fēng)集團(tuán)、茌平信發(fā)集團(tuán)都有3萬(wàn)多員工，如果沒(méi)有這些企業(yè)來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題，那么將失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)是不可能的。因此，我市發(fā)展社會(huì)事業(yè)同樣離不開(kāi)工業(yè)。

(五)工業(yè)是創(chuàng)造人民幸福生活的保障力量。它不只是創(chuàng)造人民幸福生活的帶動(dòng)力量、基礎(chǔ)力量和承載力量，同時(shí)也是保障力量。為什么說(shuō)工業(yè)是創(chuàng)造人民幸福生活的保障力量?人的需要得到滿足才能幸福。幸福分為五大層次，生存的需求、安全的需求、發(fā)展的需求、受尊重的需求、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)?！俺浴敝皇且粋€(gè)物質(zhì)層面的需求，還有精神層面的需求，這些需求也主要是靠工業(yè)創(chuàng)造的。比如現(xiàn)在大家都在使用手機(jī)，手機(jī)便利了我們的生活，它就是工業(yè)制造的。還有現(xiàn)在乘坐火車，大家都在玩手機(jī)，極大滿足了人民的需求，甚至有人說(shuō)現(xiàn)在有很多人形成了手機(jī)依賴癥。如果沒(méi)有工業(yè)，就不能滿足人們的這些需求，因此工業(yè)也是至關(guān)重要的。

要想推動(dòng)聊城的工業(yè)發(fā)展，必須端正對(duì)工業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，切實(shí)克服五種誤區(qū)：

(一)以三產(chǎn)否定二產(chǎn)的誤區(qū)。我們現(xiàn)在提“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”，發(fā)展服務(wù)業(yè)是“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”主攻的方向，這是對(duì)的。但是并不意味著加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展就要否定工業(yè)的發(fā)展。有人講中國(guó)現(xiàn)在不能再發(fā)展工業(yè)了，要學(xué)美國(guó)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，這是不準(zhǔn)確的。我們要看到美國(guó)的服務(wù)業(yè)也是在工業(yè)發(fā)展到一定程度后才快速發(fā)展起來(lái)的。因此發(fā)展服務(wù)業(yè)，一定不能忽視發(fā)展工業(yè)?，F(xiàn)在我們提調(diào)整結(jié)構(gòu)，是說(shuō)提高服務(wù)業(yè)增幅，從二產(chǎn)占比最大、三產(chǎn)次之、一產(chǎn)最低，“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“三二一”的結(jié)構(gòu)。但這只是一個(gè)發(fā)展方向，我們不能因?yàn)檫@個(gè)方向而否定發(fā)展工業(yè)，這還有很長(zhǎng)的路程。因?yàn)闆](méi)有工業(yè)做支撐，服務(wù)業(yè)也無(wú)法發(fā)展。

(二)以增量否定存量的誤區(qū)。我們不能以發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)為由，否定現(xiàn)有的工業(yè)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)也不是重起鍋灶，另搭臺(tái)子另唱戲，還得在一定存量的基礎(chǔ)上適時(shí)地轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)。如果現(xiàn)在連基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)都沒(méi)有，也就無(wú)法轉(zhuǎn)調(diào)。我們現(xiàn)在發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，是在“有”的基礎(chǔ)上調(diào)的，沒(méi)有基礎(chǔ)就談不上“調(diào)”。所以說(shuō)，我們不能一提“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”，一提發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，就否定現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(三)以高新否定傳統(tǒng)的誤區(qū)。以高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)否定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這也是一個(gè)誤區(qū)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是遞進(jìn)的、發(fā)展的，今天的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是明天的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我們現(xiàn)在的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)提升和新技術(shù)改造，也能發(fā)展成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我們剛才講的祥光銅業(yè)，原來(lái)用雙閃技術(shù)，現(xiàn)在用旋浮一步煉銅法，獲得了國(guó)家科技二等獎(jiǎng)，就是通過(guò)自身的提升和改造實(shí)現(xiàn)的。所以我們不能一說(shuō)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就否定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這二者也是不相矛盾的。因?yàn)閭鹘y(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，今天的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)到了明天也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

(四)以大企業(yè)否定小企業(yè)的誤區(qū)。在發(fā)展過(guò)程中，抓大項(xiàng)目、抓大企業(yè)是對(duì)的，今天會(huì)議下發(fā)的文件中，有一個(gè)“1150”工程，就是我們要打造千億級(jí)的企業(yè)，百億級(jí)的企業(yè)，50億級(jí)的企業(yè)，但我們抓這些大企業(yè)的同時(shí)，并不意味著否定中小企業(yè)的存在和發(fā)展。因?yàn)闆](méi)有中小企業(yè)的支撐，這些大企業(yè)也發(fā)展不起來(lái)。從發(fā)展的角度來(lái)講，大企業(yè)也是從小企業(yè)發(fā)展起來(lái)的，我們聊城的信發(fā)集團(tuán)從一個(gè)很小的發(fā)電廠一步步發(fā)展起來(lái)，時(shí)風(fēng)集團(tuán)是從做刀具的小企業(yè)發(fā)展起來(lái)，祥光銅業(yè)也是從做分割雞的小企業(yè)發(fā)展起來(lái)的。現(xiàn)在的大企業(yè)過(guò)去都是汪洋中的一條“小船”。所以說(shuō)我們不能一說(shuō)發(fā)展，就對(duì)中小企業(yè)不管不問(wèn)，還要繼續(xù)大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，做到“抓大不放小”。

(五)以外資否定內(nèi)資的誤區(qū)。我們現(xiàn)在正在大抓招商引資，但有的人就走了極端，認(rèn)為只有“外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)”。實(shí)際上“家里的和尚”也會(huì)念經(jīng)，我們聊城本地企業(yè)的發(fā)展也很重要。從政策上說(shuō)，內(nèi)商和外商是一樣的，不能只對(duì)外商認(rèn)真服務(wù)，對(duì)原有“家里的企業(yè)”也要同樣搞好服務(wù)，為他們的發(fā)展創(chuàng)造條件。

下一步我們要發(fā)展工業(yè)，必須從這些誤區(qū)里走出來(lái)，堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)市的理念不動(dòng)搖，認(rèn)真推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)求進(jìn)，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越趕超。

目前我市的工業(yè)發(fā)展面臨很好的機(jī)遇，具體來(lái)說(shuō)有以下幾方面。第一，從國(guó)家層面上講，中央對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視。在《政府工作報(bào)告》中講到，我們國(guó)家仍然處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，從整個(gè)國(guó)家層面上看，我們面臨發(fā)展的機(jī)遇并未改變。不謀全局者不足以謀一域，我們要看清大勢(shì)。同時(shí)在《政府工作報(bào)告》中也講到，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展回旋余地大，今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)有基礎(chǔ)也有條件。第二，聊城面臨“一區(qū)一圈一帶”的機(jī)遇。“一區(qū)一圈一帶”并不只是給我們多少資金，更重要的是給我們提供發(fā)展的空間。最近省里不斷出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，我市中通客車集團(tuán)，包括新能源客車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都受到省里很多政策傾斜的影響。我市抗體制藥和生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還成為省里支持的重點(diǎn)，省科技廳劉為民廳長(zhǎng)提到，省里將重點(diǎn)支持我市發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)。除這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)外，省里還在其他多個(gè)產(chǎn)業(yè)方面給予我們大力支持。這次孫紹騁省長(zhǎng)來(lái)我市調(diào)研，一個(gè)很重要的問(wèn)題就是研究如何用好現(xiàn)有的土地來(lái)支撐聊城工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，我市形成的良好發(fā)展氛圍是重要的內(nèi)部機(jī)遇。雖然我市的發(fā)展環(huán)境還存有這樣或那樣的問(wèn)題，但畢竟在全市上下，不論是黨政界，還是企業(yè)界，還是其他各行各業(yè)，都形成了講發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍，為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)在逐步增強(qiáng)，這都為聊城企業(yè)的發(fā)展提供了很好的機(jī)遇。第四，聊城經(jīng)過(guò)近幾年發(fā)展，已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。特別是聊城的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正在不斷鞏固。經(jīng)過(guò)精心的謀劃和不懈的努力，我市8個(gè)千億產(chǎn)業(yè)園發(fā)展正在不斷取得新進(jìn)展。有了這些基礎(chǔ)，我市的工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速崛起是絕對(duì)沒(méi)有問(wèn)題的。

關(guān)于下一步的工業(yè)發(fā)展，我們要做好以下五方面的工作。

(一)著力加大工業(yè)投入，進(jìn)一步在擴(kuò)大總量上取得突破。在投入上，關(guān)鍵還是要堅(jiān)持抓項(xiàng)目。一要抓項(xiàng)目謀劃。特別是各級(jí)黨委、政府，要跟企業(yè)緊密結(jié)合，認(rèn)真研討、謀劃好項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。要讓大家知道，不論是在產(chǎn)業(yè)鏈上，還是在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上，需要發(fā)展什么樣的項(xiàng)目。二要狠抓項(xiàng)目引進(jìn)。招商引資工作離不開(kāi)黨委、政府的積極組織和引導(dǎo)，但關(guān)鍵還是靠企業(yè)。企業(yè)一定要當(dāng)好招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目的主力軍，通過(guò)產(chǎn)業(yè)提升來(lái)招引項(xiàng)目，通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造來(lái)招進(jìn)項(xiàng)目，為聊城招商引資上項(xiàng)目做出新貢獻(xiàn)。三要狠抓項(xiàng)目落地。不管是引進(jìn)的項(xiàng)目，還是現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)容的項(xiàng)目，都要圍繞項(xiàng)目落地下功夫。現(xiàn)在我們聊城項(xiàng)目落地還是難點(diǎn)，有的缺要素支持，有的缺環(huán)境支持。比如有的項(xiàng)目有了土地也無(wú)法建設(shè)，就是因?yàn)槠坌邪允?、?qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣的問(wèn)題還依然存在。市里已經(jīng)下達(dá)了對(duì)這些項(xiàng)目的幫包任務(wù)，各級(jí)都要真幫真包，在項(xiàng)目落地和項(xiàng)目引進(jìn)上繼續(xù)促進(jìn)。

(二)加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐，進(jìn)一步在提升質(zhì)量上取得新突破。要針對(duì)我們現(xiàn)在工業(yè)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好以下四個(gè)方面的工作。一是要壯大一批。特別是要圍繞四大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，集中力量抓好“3+5”千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，今年要完成投資350億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到3400億元。園區(qū)是我們上項(xiàng)目的主要載體，8個(gè)縣(市、區(qū))長(zhǎng)和三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的書記、主任都是園區(qū)的第一書記、第一負(fù)責(zé)人，要繼續(xù)加大工作力度，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)抓好考核，按產(chǎn)業(yè)集群的理念來(lái)加快園區(qū)發(fā)展。二是要提升一批。就是要加大技術(shù)改造力度。各縣(市、區(qū))都要引導(dǎo)企業(yè)信息化和工業(yè)化加速融合，提升精深加工產(chǎn)品比重。我們今年全年技術(shù)改造投資增速要高于固定資產(chǎn)投資增速，確保增長(zhǎng)17%以上。三是要扶持一批。圍繞打造“1150工程”，對(duì)千億、百億、五十億的企業(yè)加大扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。四是要培育一批。我們要注重發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的負(fù)責(zé)同志要結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)實(shí)際，在加緊技術(shù)改造的同時(shí)，注重發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。這方面一要注意人才的引進(jìn)，依托人才加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。像鳳祥集團(tuán)，現(xiàn)在劉學(xué)景老總提出一方面把銅產(chǎn)業(yè)打造成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，另一方面也要把食品產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)，之所以有這么大的氣魄，關(guān)鍵就是因?yàn)樗麄円M(jìn)了泰國(guó)正大集團(tuán)的一個(gè)高管，有人才作為支撐。二要加大對(duì)于科技研發(fā)的投入，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，擁有自己的技術(shù)。泉林集團(tuán)的李洪法老總在技術(shù)研發(fā)上就很有思路和辦法，確保了泉林集團(tuán)在秸稈造紙領(lǐng)域一直處于技術(shù)領(lǐng)先水平。三要完善創(chuàng)新體系，用好各類平臺(tái)。聊城大學(xué)就是一個(gè)很好的平臺(tái)，我看過(guò)他們的一些實(shí)驗(yàn)室，很多都是為企業(yè)服務(wù)的。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大創(chuàng)新力度。創(chuàng)新既要有技術(shù)創(chuàng)新，又要有管理創(chuàng)新。特別是我們企業(yè)，要通過(guò)管理創(chuàng)新來(lái)降低成本，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)著力加強(qiáng)指導(dǎo)支持，進(jìn)一步在企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)上取得新突破。二次創(chuàng)業(yè)是去年市委、市政府抓的一項(xiàng)重要工作，我們?cè)诠I(yè)發(fā)展進(jìn)程中，一定要加強(qiáng)對(duì)二次創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)力度，推動(dòng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)掀起新的高潮。首先，我們要打造一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍。不論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，必須有一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展。今天來(lái)了不少企業(yè)界的同志，關(guān)于企業(yè)家的培訓(xùn)問(wèn)題、培養(yǎng)問(wèn)題和教育問(wèn)題，我覺(jué)得大家既要做有責(zé)任的企業(yè)家，又要做有能力的企業(yè)家。我們講，“黨政干部是能人里邊選好人，企業(yè)家是好人里邊選能人”，沒(méi)有一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍，二次創(chuàng)業(yè)是很難的。第二，一定要解放思想。我們要實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，企業(yè)家和黨政干部都要解放思想。一方面要積極地走出去，向外界學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野。去年我們組織過(guò)幾次外出參觀考察，效果很好。那次參觀回來(lái)后，信發(fā)集團(tuán)的張學(xué)信老總就直接住到工地，這就是通過(guò)參觀解放了思想，自我激勵(lì)、自我加壓的結(jié)果。另一方面解放思想還要敢于請(qǐng)進(jìn)來(lái)，通過(guò)廣泛地聯(lián)合，促進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)。第三，規(guī)劃謀劃要到位。上次我們?cè)跁?huì)上講了很多政策、意見(jiàn)和措施，各級(jí)一定要把二次創(chuàng)業(yè)的計(jì)劃和措施落實(shí)到位。第四，政策支持要到位。圍繞企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，我們要把能釋放的政策空間都釋放出來(lái)。最近我看到工商等部門出臺(tái)了一些扶持企業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施，我們各級(jí)各部門都要認(rèn)真研究，圍繞發(fā)展要素，研究制定土地、金融、人力資源方面等支持企業(yè)發(fā)展的措施，圍繞服務(wù)企業(yè)形成合力。

(四)著力推進(jìn)節(jié)能減排工作，進(jìn)一步在綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)節(jié)能減排工作，現(xiàn)在各級(jí)都要求得非常嚴(yán)格，我們要切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作。第一，要以行業(yè)整合整治為手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)節(jié)能減排工作，省里既給予政策支持，最近又對(duì)五大行業(yè)下達(dá)了嚴(yán)格的減排指標(biāo)要求，所以對(duì)落后產(chǎn)能，該淘汰的一定要淘汰，不然的話，省里也會(huì)壓縮企業(yè)發(fā)展的空間，到那時(shí)，我們企業(yè)就要被迫進(jìn)行淘汰，工作就會(huì)被動(dòng)。第二，要以嚴(yán)格管理為途徑，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗。在發(fā)展過(guò)程中，我們要堅(jiān)持既要金山銀山，更要藍(lán)天碧水。特別是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，一定要建立倒逼機(jī)制促進(jìn)節(jié)能降耗，同時(shí)還要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，特別是要嚴(yán)格環(huán)保環(huán)評(píng)，從源頭上加大整治力度。我們目的是把工業(yè)做大做強(qiáng)，但是絕不能“挖到籃子里就是菜”，決不能上高耗能高污染項(xiàng)目。發(fā)展和環(huán)保并不矛盾，美國(guó)是世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，環(huán)境也保護(hù)得很好。我們不能一說(shuō)發(fā)展就不要環(huán)境了，一說(shuō)環(huán)保就不要發(fā)展了，走這兩個(gè)極端都不行。第三要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，提高資源利用率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們聊城的一大亮點(diǎn)，我市產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的實(shí)踐很有特色。信發(fā)產(chǎn)業(yè)園是國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，祥光產(chǎn)業(yè)園是國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園，還有泉林秸稈綜合利用項(xiàng)目等，都很有特色。我們一定要實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，這樣我們聊城的工業(yè)才能走得更遠(yuǎn)。

(五)著力強(qiáng)化支持服務(wù)，進(jìn)一步在優(yōu)化環(huán)境上取得新突破。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。今后紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要加大對(duì)發(fā)展環(huán)境的治理力度。如果我們沒(méi)有好的發(fā)展環(huán)境，我們自己的企業(yè)也成長(zhǎng)不起來(lái)，外地的企業(yè)也絕不會(huì)來(lái)。特別是下一步招商引資的優(yōu)惠政策取消之后，真正的競(jìng)爭(zhēng)力就是環(huán)境。在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境方面，大家要切實(shí)做到以下五點(diǎn)：一是要轉(zhuǎn)變職能。繼續(xù)加大審批事項(xiàng)改革力度，把能精減的切實(shí)精減到位，交通局、公路局正在研究，收費(fèi)站該取消的都要逐步取消。二是要強(qiáng)化服務(wù)。我們各級(jí)一定要急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來(lái)干，為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。去年我市土地、金融、環(huán)保等部門都為聊城發(fā)展提供了很大支持，今后我市要實(shí)現(xiàn)跨域趕超，大家還必須全力以赴抓好服務(wù)。三是要提高效率。就是能網(wǎng)上審批的網(wǎng)上審批，能不讓群眾跑兩趟的讓群眾不跑兩趟，能當(dāng)天辦成的一定要當(dāng)天辦成，形成一個(gè)高效率的政務(wù)環(huán)境。四是要嚴(yán)格整頓。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，企業(yè)發(fā)展我受益”的理念。如果沒(méi)有企業(yè)的發(fā)展，我們解決就業(yè)問(wèn)題、解決民生問(wèn)題都是空話;如果沒(méi)有企業(yè)發(fā)展，我們提高實(shí)力也是空話;沒(méi)有企業(yè)發(fā)展，省管部門的業(yè)務(wù)也做不起來(lái)，業(yè)務(wù)做不起來(lái)，你這個(gè)部門在省里、在國(guó)家也沒(méi)有地位。所以，聊城的發(fā)展決定你的發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展決定你的發(fā)展。在企業(yè)發(fā)展上，設(shè)置障礙、推三阻四都是對(duì)自己不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。做到既要話好說(shuō)、門好進(jìn)、臉好看，也要事好辦。在環(huán)境整頓過(guò)程中，還是要堅(jiān)持“誰(shuí)砸聊城的牌子，就堅(jiān)決砸誰(shuí)的飯碗”，務(wù)必以鐵的手腕維護(hù)和建設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境。

三、精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步形成促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第一，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)一定要牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)市的理念不動(dòng)搖，把工業(yè)始終抓在手上，既要抓工業(yè)的謀劃，又要抓工業(yè)的指導(dǎo)，還要抓工業(yè)的調(diào)度運(yùn)行。縣委書記、縣長(zhǎng)如果不注重對(duì)工業(yè)運(yùn)行的指導(dǎo)，不了解工業(yè)運(yùn)行的脈搏，把握不了工業(yè)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，指導(dǎo)不到位，地方發(fā)展也就會(huì)成為一句空話。

第二，要強(qiáng)化各種服務(wù)。特別是發(fā)改委、國(guó)資委、國(guó)土資源局、工商局、環(huán)保局、住建委、水利局等部門，凡是和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的服務(wù)部門，都要增強(qiáng)大局觀念，認(rèn)真為企業(yè)上項(xiàng)目、促發(fā)展服好務(wù)。

第三，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。今天會(huì)議下發(fā)的文件，列出了今年工業(yè)發(fā)展的任務(wù)指標(biāo)。希望大家按照任務(wù)指標(biāo)，排出時(shí)間表，排出任務(wù)表，落實(shí)責(zé)任到人、到時(shí)、到標(biāo)準(zhǔn)，攻堅(jiān)克難，認(rèn)真落實(shí)。

第四，要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。關(guān)于今年的考核，我們制定了明確的考核獎(jiǎng)懲規(guī)定，市委、市政府將繼續(xù)沿用去年的模式，每次觀摩現(xiàn)場(chǎng)打分，現(xiàn)場(chǎng)公布，到年底嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲。要繼續(xù)堅(jiān)持“以發(fā)展論英雄”，工業(yè)發(fā)展還是考核的重要內(nèi)容，大家要進(jìn)一步加大力度，努力促進(jìn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

同志們，工業(yè)是聊城跨越趕超的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。希望全市上下特別是工業(yè)戰(zhàn)線的同志們，振奮精神，真抓實(shí)干，加快工業(yè)發(fā)展的步伐，推動(dòng)工業(yè)跨越趕超，為建設(shè)冀魯豫三省交界科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)造聊城人民的幸福生活，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

全市人大工作會(huì)議講話篇十六

各位理事、同志們：

今天我們合并召開(kāi)省審計(jì)學(xué)會(huì)、省內(nèi)審協(xié)會(huì)兩個(gè)會(huì)議，剛才金建培同志作了學(xué)會(huì)工作報(bào)告、陳煥昌同志作了協(xié)會(huì)工作報(bào)告，對(duì)去年學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)工作作了總結(jié)，對(duì)下步工作提出了要求，請(qǐng)各單位、各位理事抓好落實(shí)。

利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我講三個(gè)方面問(wèn)題。

一、充分肯定去年學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)工作取得的成績(jī)。

去年學(xué)會(huì)工作，值得肯定的有這么幾項(xiàng)。在課題研究方面，去年7月6日夏寶龍書記在省委擴(kuò)大會(huì)議上總結(jié)了“工作十法”，學(xué)會(huì)根據(jù)廳黨組要求，把它作為一個(gè)課題立項(xiàng)研究，提煉了“審計(jì)工作十法”、“審計(jì)實(shí)施十法”，印發(fā)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)踐行。兩個(gè)“十法”職業(yè)特色鮮明、操作性強(qiáng)，對(duì)做好審計(jì)工作具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，夏書記讓省委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)打來(lái)電話給予肯定。去年結(jié)項(xiàng)的《審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)研究》和今年新中標(biāo)的《市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究》兩個(gè)審計(jì)署重點(diǎn)課題，研究成果都具有一定的前瞻性和可操作性。在資源整合方面，學(xué)會(huì)遴選審計(jì)實(shí)務(wù)專家，設(shè)立了財(cái)政金融審計(jì)等9個(gè)審計(jì)實(shí)務(wù)專家咨詢小組，并把“市縣長(zhǎng)權(quán)力清單研究”等八個(gè)課題定向委托給高校，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作攻關(guān)，科研成果質(zhì)量得到了提升。在宣傳交流方面，辦好會(huì)刊《浙江審計(jì)》雜志，加強(qiáng)對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目的跟蹤報(bào)道和重大法規(guī)政策的宣傳解讀。創(chuàng)建了浙江審計(jì)科研微信平臺(tái)，策劃了《審計(jì)實(shí)踐與創(chuàng)新》，共享最新科研動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)了交流渠道的進(jìn)一步暢通。

去年協(xié)會(huì)工作秉持“服務(wù)、管理、宣傳、交流”的宗旨，致力于推動(dòng)我省內(nèi)審事業(yè)健康發(fā)展。具體講，一是組織開(kāi)展內(nèi)審課題研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。協(xié)會(huì)組織開(kāi)展了《內(nèi)部審計(jì)增加組織價(jià)值》課題研究，印發(fā)農(nóng)村審計(jì)操作手冊(cè)，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審培訓(xùn)班，推動(dòng)了我省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)審工作發(fā)展。二是內(nèi)審人員積極參與全省公務(wù)支出公款消費(fèi)項(xiàng)目審計(jì)。根據(jù)省委省政府辦公廳《關(guān)于建立健全公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)制度的意見(jiàn)》，去年、今年在全省范圍開(kāi)展了公務(wù)支出公款消費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)。這個(gè)項(xiàng)目由審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)審組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)三支力量協(xié)同開(kāi)展，其中省公安廳、司法廳、交通廳、教育廳、質(zhì)檢局等相關(guān)部門內(nèi)審人員積極參加審計(jì)，去年內(nèi)審人員參與審計(jì)4000多家單位，今年參與審計(jì)3500多家單位，內(nèi)審人員在項(xiàng)目審計(jì)中起到了重要作用。在大家共同努力下，通過(guò)直接審計(jì)和延伸審計(jì)，全省累計(jì)已完成納入預(yù)算管理14425家行政事業(yè)單位的三分之二。這個(gè)項(xiàng)目不但對(duì)強(qiáng)化公職人員“公款姓公，一分一厘都不能亂花”意識(shí)、嚴(yán)肅執(zhí)行和維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，而且對(duì)推動(dòng)審計(jì)全覆蓋都起到積極推動(dòng)作用。去年的項(xiàng)目得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示肯定，今年的項(xiàng)目又獲得李強(qiáng)省長(zhǎng)、王輝忠副書記、袁家軍常務(wù)副省長(zhǎng)批示。三是各單位花大力氣創(chuàng)新內(nèi)審工作，一些經(jīng)驗(yàn)做法值得推廣借鑒。比如省監(jiān)獄管理局針對(duì)全省各地監(jiān)獄物資采購(gòu)程序不規(guī)范、責(zé)任不明確、管理不嚴(yán)格等問(wèn)題，開(kāi)展了監(jiān)獄系統(tǒng)大宗物資采購(gòu)審計(jì)，推動(dòng)了物資采購(gòu)的規(guī)范化、制度化。鐵投集團(tuán)探索內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，逐步完善了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、問(wèn)題整改、監(jiān)督檢查和考核約束等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理流程。中石化鎮(zhèn)海煉化分公司將內(nèi)控評(píng)審與日常審計(jì)相結(jié)合，定期進(jìn)行內(nèi)控制度獨(dú)立評(píng)審，推進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)控制常態(tài)化。湖州久立特材科技股份有限公司推動(dòng)審計(jì)模式從事后審計(jì)向事中、事前跟蹤審計(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“全過(guò)程、全方位、全要素”的立體化審計(jì)監(jiān)控。嘉興學(xué)院從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度、強(qiáng)化審計(jì)整改等方面入手，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)校中層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。這些做法各具特色、行之有效，請(qǐng)內(nèi)審協(xié)會(huì)總結(jié)一批、推廣一批，希望各內(nèi)審單位、廣大內(nèi)審人員再接再厲，為全省內(nèi)審工作總結(jié)創(chuàng)造出更多可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。

總的看，過(guò)去一年學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)履職盡責(zé)、積極有為，工作做得比較扎實(shí)、富有成效，得到了中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)的充分肯定，一些工作走在全國(guó)的前列，一些成果在全國(guó)贏得了贊譽(yù)。這些成績(jī)同在座的各位，同全省廣大審計(jì)工作者的努力是分不開(kāi)的，我代表省審計(jì)廳向你們并通過(guò)你們向工作在各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的廣大審計(jì)工作者表示衷心的感謝!

二、準(zhǔn)確把握審計(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)。

以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作越來(lái)越重視，對(duì)新形勢(shì)下做好審計(jì)工作提出了新的要求、賦予了新的使命，省委省政府也對(duì)審計(jì)工作提出了新要求。這個(gè)“新”，主要體現(xiàn)在去年以來(lái)出臺(tái)的幾個(gè)重大政策法規(guī)上。

第一個(gè)是去年10月23日黨的xx屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》有兩段話提及審計(jì)，一段是“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)”，一段是“完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理。推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。”

第二個(gè)是去年10月9日印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》對(duì)做好新形勢(shì)下的審計(jì)工作，從總體要求、發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)重大政策落實(shí)保障作用、完善審計(jì)工作機(jī)制、狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)、提升審計(jì)能力、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作了明確具體的規(guī)定。

這兩個(gè)文件，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作的高度重視和高度信任，為我們進(jìn)一步做好審計(jì)工作指明了方向、提供了遵循。一是明確了新定位?！稕Q定》把審計(jì)監(jiān)督從行政監(jiān)督中獨(dú)立出來(lái)，與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督等一起構(gòu)成黨和國(guó)家監(jiān)督體系，明確了國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理的基石和重要保障的地位。二是明確了新職能。《意見(jiàn)》把推動(dòng)國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)作為審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，充分表明了政策跟蹤審計(jì)是新形勢(shì)下國(guó)務(wù)院賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新職能。三是明確了新任務(wù)?！稕Q定》、《意見(jiàn)》都要求“對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋”。表明審計(jì)全覆蓋是審計(jì)工作的一項(xiàng)新任務(wù)，并且這個(gè)全覆蓋是有深度、有重點(diǎn)、有步驟、有成效的全覆蓋。

第三個(gè)是今年3月27日省十二屆人大會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)的《浙江省審計(jì)條例》?！稐l例》對(duì)我省實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋、開(kāi)展審計(jì)管理體制改革試點(diǎn)、發(fā)揮審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與政策保障職能作了明確規(guī)定，是我省第一部規(guī)范審計(jì)工作的綜合性地方法規(guī)?！稐l例》為內(nèi)審工作的發(fā)展提供了制度保障，《條例》第19條明確規(guī)定，使用財(cái)政資金或者管理國(guó)有資源數(shù)量大、下屬單位多的部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū)、園區(qū))、國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)內(nèi)審職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者配備專職人員，開(kāi)展內(nèi)審工作。

第四個(gè)是今年6月11日省政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)》。這個(gè)《意見(jiàn)》是根據(jù)《條例》第19條的規(guī)定出臺(tái)的，《意見(jiàn)》對(duì)完善內(nèi)部審計(jì)制度機(jī)構(gòu)建設(shè)提出了硬性要求，明確了內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)定位，強(qiáng)化了內(nèi)部審計(jì)工作的組織保障?！兑庖?jiàn)》有利于推動(dòng)我省內(nèi)審工作開(kāi)展、更好發(fā)揮內(nèi)審作用。

從上面四個(gè)政策法規(guī)來(lái)看，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府都很看重審計(jì)、信任審計(jì)，既是對(duì)審計(jì)工作的肯定，更是對(duì)審計(jì)工作提出新的要求。學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)作為審計(jì)事業(yè)的重要組成部分，怎樣在新形勢(shì)下有所作為、不辱使命，值得我們深入探討。我們先來(lái)看看學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的工作價(jià)值點(diǎn)在哪里，只有深刻理解了價(jià)值點(diǎn)，才能明確提升價(jià)值的思路、措施、方式方法，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。學(xué)會(huì)工作的價(jià)值點(diǎn)，一是對(duì)事關(guān)審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一些重大理論和政策問(wèn)題作深度的綜合分析，提出有前瞻性、操作性的意見(jiàn)建議，為廳黨組科學(xué)決策提供依據(jù)。二是面向?qū)嵺`，總結(jié)提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)解決實(shí)踐難題，為推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供理論支撐和智力支持。三是通過(guò)開(kāi)展多層次的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，推廣科研成果，搭建審計(jì)理論和審計(jì)實(shí)務(wù)之間、審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)智力資源之間的橋梁和紐帶。協(xié)會(huì)工作的價(jià)值點(diǎn)，一是通過(guò)引導(dǎo)和規(guī)范，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度全覆蓋。二是通過(guò)開(kāi)展理論研究和實(shí)務(wù)調(diào)研，提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和水平。三是通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)交流活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)審人員隊(duì)伍建設(shè)。

為使上述價(jià)值點(diǎn)具體化，便于檢查考核，還要明確學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的工作標(biāo)準(zhǔn)是什么，我提出初步意見(jiàn)，同大家探討。學(xué)會(huì)工作三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：獲得一個(gè)省以上重點(diǎn)課題立項(xiàng)，即中標(biāo)審計(jì)署、中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)或省科技廳、省社科聯(lián)重點(diǎn)課題;推動(dòng)一項(xiàng)重大審計(jì)制度出臺(tái)，即總結(jié)提煉審計(jì)工作中的有效做法，解決實(shí)踐中碰到的難題，推動(dòng)形成一項(xiàng)指導(dǎo)審計(jì)實(shí)務(wù)的意見(jiàn)辦法或操作規(guī)程;交流推廣一項(xiàng)研究成果或工作經(jīng)驗(yàn)，即在全國(guó)性的審計(jì)研討會(huì)上作典型發(fā)言，研究成果或工作經(jīng)驗(yàn)得到審計(jì)署肯定并向全國(guó)推廣。協(xié)會(huì)工作三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：推動(dòng)一項(xiàng)內(nèi)審規(guī)章制度的“廢改立”，即政府及其工作部門根據(jù)內(nèi)審調(diào)查報(bào)告、內(nèi)審工作建議，制定、修改、廢止一項(xiàng)內(nèi)審規(guī)章制度;推動(dòng)一個(gè)行業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)全覆蓋，即根據(jù)《條例》、《意見(jiàn)》做好指導(dǎo)，推動(dòng)一個(gè)行業(yè)內(nèi)屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)全覆蓋;推動(dòng)一項(xiàng)新的內(nèi)審技術(shù)或經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用，即通過(guò)培訓(xùn)、宣傳和交流，推動(dòng)有關(guān)內(nèi)審單位廣泛運(yùn)用一項(xiàng)新技術(shù)或新方法。這幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都是初步的，請(qǐng)大家討論進(jìn)一步完善，使標(biāo)準(zhǔn)可衡量可檢驗(yàn)，對(duì)審計(jì)工作有實(shí)際指導(dǎo)和推動(dòng)意義。

三、進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的重要作用。

根據(jù)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的工作職責(zé)，我們初步厘清了學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的工作價(jià)值和工作標(biāo)準(zhǔn)，下步的關(guān)鍵是如何抓好落實(shí)。

(一)怎樣做好學(xué)會(huì)工作。

學(xué)會(huì)是研究審計(jì)科學(xué)的群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體，必須把做好理論研究作為學(xué)會(huì)的第一位職責(zé)。當(dāng)前在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的背景下，學(xué)會(huì)要緊緊圍繞審計(jì)職能，始終面向?qū)徲?jì)一線、服務(wù)審計(jì)實(shí)踐，深化對(duì)審計(jì)所處的歷史方位、職能定位的認(rèn)識(shí)，做出有深度、能轉(zhuǎn)化的理論思考，為豐富審計(jì)理論、指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐作出貢獻(xiàn)。結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)階段重點(diǎn)要做好以下課題研究：一是政策審計(jì)研究。政策審計(jì)是審計(jì)工作的一項(xiàng)新職能，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院、審計(jì)署把穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)作為當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)重中之重的任務(wù)，要求政策審計(jì)結(jié)果一月一報(bào)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、學(xué)會(huì)要與時(shí)俱進(jìn)、貼緊中心，把政策審計(jì)研究作為一項(xiàng)新的工作來(lái)抓，把政策掌握能力、研究能力作為審計(jì)干部素質(zhì)的一項(xiàng)基本功來(lái)要求，推動(dòng)對(duì)政策以及政策審計(jì)的研究工作。政策審計(jì)研究說(shuō)到底，就是研究需要掌握哪些重大政策，政策審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容是什么，應(yīng)該采取什么樣的組織方式、審計(jì)方式，政策審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題該怎樣定性，政策審計(jì)的報(bào)告怎樣改進(jìn)等等，為審計(jì)一線開(kāi)展好政策審計(jì)提供理論支持和方法指導(dǎo)。二是浙江審計(jì)工作“十三五”規(guī)劃研究。審計(jì)工作“十三五”規(guī)劃是省政府規(guī)劃體系的重要組成部分，是引領(lǐng)審計(jì)工作未來(lái)五年發(fā)展的操作指南。廳黨組把這項(xiàng)工作作為審計(jì)事業(yè)重大任務(wù)來(lái)抓，廳科研所牽頭負(fù)責(zé)，辦公室以及各相關(guān)處室要大力配合。研究過(guò)程中，要按照黨和國(guó)家對(duì)審計(jì)工作提出的新定位、新要求，結(jié)合浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，深度思考、認(rèn)真謀劃未來(lái)五年審計(jì)機(jī)關(guān)該干什么又能干什么，并把該做能做的事情具體到項(xiàng)目上。各市審計(jì)局也要因地制宜，抓緊研究編制審計(jì)“十三五”規(guī)劃。三是審計(jì)志研究。審計(jì)志是浙江通志的專業(yè)篇，審計(jì)志編纂工作是省委省政府布置的硬任務(wù)。按照預(yù)定階段目標(biāo)，我廳要在今年11月底前完成資料長(zhǎng)編任務(wù)。廳里和省政府簽過(guò)責(zé)任狀，工作進(jìn)度緩慢的單位，省領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行專門約談。審計(jì)廳不能當(dāng)落后單位，在接下來(lái)的時(shí)間里，各有關(guān)處室要不講困難、只想辦法，保障足夠的力量，集中幾個(gè)月時(shí)間把這項(xiàng)工作扎實(shí)做好。編纂審計(jì)志的意義，用張載先生的橫渠四句教中的一句講，就是“為往圣繼絕學(xué)”，我們要認(rèn)識(shí)到，編好審計(jì)志既是對(duì)歷史負(fù)責(zé)對(duì)前人負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)對(duì)后人負(fù)責(zé)。后兩項(xiàng)任務(wù)，也請(qǐng)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)在座的各位“老審計(jì)”，積極建言獻(xiàn)策，集思廣益，共同來(lái)做好。

做好審計(jì)研究工作，要堅(jiān)持實(shí)踐性、協(xié)同性、可用性，才能有所作為、有所突破、有所建樹(shù)。堅(jiān)持實(shí)踐性，理論來(lái)源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)會(huì)要大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，走出辦公室，到一線去了解情況、總結(jié)規(guī)律，回答好審計(jì)實(shí)踐中碰到的新情況新問(wèn)題。比如領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，根據(jù)中央深改組審議通過(guò)的試點(diǎn)方案，審計(jì)署下半年將在我省開(kāi)展試點(diǎn)，這個(gè)項(xiàng)目怎么審，值得我們?nèi)パ芯?、去探討。?jiān)持協(xié)同性，學(xué)會(huì)要轉(zhuǎn)變理論研究方式，每年可選擇一兩個(gè)重大課題，各市審計(jì)學(xué)會(huì)可以聯(lián)合攻關(guān)一個(gè)課題，力求做深做透，更好推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。學(xué)會(huì)還要善于借助高校的智力優(yōu)勢(shì)，協(xié)同攻關(guān)，使研究成果更加有分量。堅(jiān)持可用性，就是增強(qiáng)研究成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，努力把審計(jì)理論研究成果、實(shí)務(wù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)傳遞到基層一線去、運(yùn)用到審計(jì)實(shí)踐中，使研究成果接地氣，更好地指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。

(二)怎樣推動(dòng)內(nèi)審工作發(fā)展。

今年省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)》，是我省內(nèi)審工作開(kāi)展的工作指南。當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是學(xué)好用好宣傳好《意見(jiàn)》，推動(dòng)我省內(nèi)審工作科學(xué)發(fā)展。這里有幾點(diǎn)具體要求：

1.審計(jì)機(jī)關(guān)要當(dāng)好“靠山”。就是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要盡快明確一個(gè)專門的職能機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作的監(jiān)督指導(dǎo)。一方面要幫助內(nèi)審單位建好制度和機(jī)構(gòu)。目前沒(méi)有建立內(nèi)審制度的單位要盡快幫助他們建立起來(lái)，內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)有條件的要推動(dòng)他們建立機(jī)構(gòu)、配備人員，以保障內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立履行職責(zé)。在這方面，我省國(guó)企、高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)較好，但行政事業(yè)單位還有欠缺。截至去年12月底，我省15家省屬國(guó)企中有14家建立獨(dú)立內(nèi)審機(jī)構(gòu);21家省屬高校中有9家建立獨(dú)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，有12家與紀(jì)監(jiān)合署，達(dá)到了機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋;但規(guī)模較大的46家省一級(jí)預(yù)算行政事業(yè)單位中，只有13家明確了負(fù)責(zé)內(nèi)審職責(zé)的機(jī)構(gòu)，有23家與財(cái)務(wù)合署辦公缺乏獨(dú)立性，有10家甚至還沒(méi)明確負(fù)責(zé)內(nèi)審職責(zé)的機(jī)構(gòu)，說(shuō)明我省各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)參差不齊，但潛力可挖、空間很大。下步要重點(diǎn)抓好行事單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)。另一方面要用好內(nèi)審人員和內(nèi)審成果。省廳要進(jìn)一步研究利用內(nèi)審力量參與國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目的方式方法，通過(guò)創(chuàng)新借力模式，既緩解審計(jì)機(jī)關(guān)人少事多的矛盾，又為鍛煉提升內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平提供工作平臺(tái)。實(shí)踐表明，審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)用核查無(wú)誤的內(nèi)審成果，能夠有效節(jié)約審計(jì)資源。今后要進(jìn)一步完善怎么用的途徑，確保好的內(nèi)審成果可直接利用。

2.內(nèi)審機(jī)構(gòu)要當(dāng)好“內(nèi)當(dāng)家”。就是內(nèi)審機(jī)構(gòu)要負(fù)起主體責(zé)任，做出業(yè)績(jī)，發(fā)揮基礎(chǔ)性、源頭性的自我監(jiān)管機(jī)制作用。一是定位要準(zhǔn)。內(nèi)部審計(jì)一定要找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮自己的作用。用劉家義審計(jì)長(zhǎng)的話講，內(nèi)部審計(jì)是一個(gè)組織內(nèi)部的“免疫系統(tǒng)”，要保障整個(gè)組織的健康運(yùn)行，按《意見(jiàn)》的要求，就是“最大程度實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、服務(wù)與保障職能”，具體講就是充分發(fā)揮內(nèi)審糾錯(cuò)防弊的作用、推動(dòng)價(jià)值增值的作用、保障科學(xué)決策的作用、對(duì)權(quán)力的制約作用。內(nèi)審機(jī)構(gòu)要按照這個(gè)定位去選項(xiàng)目、做項(xiàng)目，發(fā)揮作用。二是質(zhì)量要高。在審計(jì)質(zhì)量上不能降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求。只有質(zhì)量上去了，提出的建議促進(jìn)單位發(fā)展了，內(nèi)部審計(jì)才有為有位。各單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)要通過(guò)建立完善內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理與自我評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃立項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、報(bào)告撰寫、成果應(yīng)用的全過(guò)程管理，牢牢守住質(zhì)量這條生命線。三是保障要到位。各單位一把手要直接分管內(nèi)審工作，把內(nèi)審工作提到重要議事日程，及時(shí)研究解決內(nèi)審工作中遇到的困難和問(wèn)題，并提供必要的人員配備與工作條件，支持保障內(nèi)審機(jī)構(gòu)履行好加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)防線職責(zé)。

3.內(nèi)審協(xié)會(huì)要當(dāng)好“娘家人”。就是協(xié)會(huì)要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)行業(yè)自律，一是盡快出臺(tái)配套措施。內(nèi)審協(xié)會(huì)要根據(jù)我省內(nèi)審工作發(fā)展情況，制定《意見(jiàn)》實(shí)施辦法，將《意見(jiàn)》中一些原則性規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化、具體化，使《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)更具操作性。二是加大行業(yè)指導(dǎo)。去年協(xié)會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，提出了具有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，有力推進(jìn)了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作。今年要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的調(diào)研力度，爭(zhēng)取出成果。三是加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)。要探索與高校、企業(yè)合并辦班等形式，提高內(nèi)審培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。協(xié)會(huì)還要多舉辦各類研討會(huì)，宣傳交流先進(jìn)的工作理念、工作經(jīng)驗(yàn)，使內(nèi)審人員在交流中取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步。

同志們，做好學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)工作，事關(guān)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們要以習(xí)在浙江考察時(shí)提出的“干在實(shí)處永無(wú)止境、走在前列要謀新篇”的要求，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

全市人大工作會(huì)議講話篇十七

同志們：

在全市上下喜迎黨的勝利召開(kāi)、深入貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神，努力建設(shè)繁榮富裕文明和諧的幸福六安的新形勢(shì)下，市委專門召開(kāi)這次全市人大工作會(huì)議，研究部署新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮人大的職能作用，充分體現(xiàn)了市委對(duì)人大工作的高度重視。為開(kāi)好這次會(huì)議，市委會(huì)專題對(duì)市人大會(huì)黨組提出的會(huì)議建議方案進(jìn)行認(rèn)真研究，對(duì)會(huì)議的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和有關(guān)安排提出明確要求。會(huì)上，市委下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)，云飛書記還將代表市委作重要講話。根據(jù)會(huì)議安排和市人大會(huì)主任會(huì)議研究的意見(jiàn)，下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、依法履職，扎實(shí)工作，市人大會(huì)工作取得新成績(jī)。

20xx年全市人大工作會(huì)議以來(lái)的五年，是我市緊緊抓住重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力實(shí)施招商引資主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)的五年，也是我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)和人大工作取得新進(jìn)展的五年。五年來(lái)，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人大會(huì)認(rèn)真貫徹黨的xx大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效的總體工作思路，緊跟核心、緊扣中心、緊貼民心，依法履職，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，為推進(jìn)我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)、建設(shè)幸福六安做出新的貢獻(xiàn)。

(一)圍繞全市工作大局，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。五年來(lái)，會(huì)以服務(wù)全市工作大局為首要任務(wù)，緊緊圍繞市委重大決策和全市中心工作，認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)，先后聽(tīng)取和審議了關(guān)于“”規(guī)劃編制、計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、優(yōu)化招商優(yōu)化服務(wù)、森林(植物)資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等50多項(xiàng)工作報(bào)告;開(kāi)展城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)、全市旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)等情況視察，開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)、市級(jí)財(cái)源建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境及惠企政策落實(shí)、中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施等專題調(diào)研，推動(dòng)了我市重大發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。作出關(guān)于加強(qiáng)淠河和淠河總干渠六安城區(qū)段綜合管理、開(kāi)展法制宣傳教育、預(yù)算調(diào)整等決議決定64項(xiàng)，促進(jìn)了市委重大決策部署的貫徹落實(shí)和有關(guān)工作的開(kāi)展。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，依法任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員252人次，為保持我市良好的政治生態(tài)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

(二)圍繞民生改善問(wèn)題，著力維護(hù)人民群眾的根本利益。會(huì)堅(jiān)持把關(guān)系人民群眾切身利益的民生工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)養(yǎng)老等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，綜合運(yùn)用聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研、組織專題詢問(wèn)等多種形式，加強(qiáng)監(jiān)督。自20xx年全省實(shí)施民生工程以來(lái)，連續(xù)四年聽(tīng)取和審議關(guān)于民生工程實(shí)施情況的報(bào)告，我市民生工程在全省考評(píng)中一直處于領(lǐng)先位次。針對(duì)上學(xué)難上學(xué)貴、看病難看病貴問(wèn)題，聽(tīng)取和審議關(guān)于義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍建設(shè)情況、基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革情況等專項(xiàng)工作報(bào)告，并就醫(yī)改工作中社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題首次對(duì)市政府有關(guān)部門開(kāi)展專題詢問(wèn);開(kāi)展義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量、薄弱學(xué)校建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況調(diào)研。為推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題解決，開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、老年人權(quán)益保障法實(shí)施等情況調(diào)研，提出意見(jiàn)建議，引起有關(guān)方面高度關(guān)注。

(三)圍繞法律法規(guī)實(shí)施，著力促進(jìn)依法行政和公正司法。為保證憲法法律在我市行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行，先后制定出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展執(zhí)法檢查實(shí)施意見(jiàn)等多項(xiàng)制度，不斷加大法律監(jiān)督力度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法。五年來(lái)，先后對(duì)水土保持法、水法、防洪法、安全生產(chǎn)法、村民委員會(huì)組織法、河道管理?xiàng)l例等法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的有效實(shí)施。認(rèn)真執(zhí)行市人大會(huì)關(guān)于安徽省各級(jí)人大會(huì)監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定實(shí)施辦法，聽(tīng)取和審議市兩院有關(guān)情況的報(bào)告，受理和督辦涉法涉訴信訪案件，僅在20xx年開(kāi)展的“涉法涉訴信訪督辦年”和20xx年開(kāi)展的“涉法涉訴信訪深入化解推進(jìn)年”活動(dòng)期間，全市人大系統(tǒng)就排查出涉法涉訴信訪案件98件。這些案件的公正處理，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了司法公正。堅(jiān)持規(guī)范性文件備案審查制度，自20xx年9月市人大會(huì)審議通過(guò)規(guī)范性文件備案審查制度以來(lái)，共接受市“一府兩院”和縣區(qū)人大會(huì)報(bào)送的備案文件184件，并及時(shí)對(duì)其中的部分文件進(jìn)行審查，維護(hù)了法制統(tǒng)一和法律權(quán)威。

(四)圍繞代表作用發(fā)揮，著力加強(qiáng)對(duì)代表履職的服務(wù)保障。為提高代表履職水平，市三屆人大會(huì)成立不久就舉辦了代表初任培訓(xùn)班，對(duì)275名初任的市人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)。邀請(qǐng)代表列席會(huì)會(huì)議，參加會(huì)組織開(kāi)展的調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，定期向代表通報(bào)會(huì)工作情況，進(jìn)一步拓寬和暢通代表知情知政渠道。堅(jiān)持開(kāi)展集中走訪代表活動(dòng)，對(duì)走訪中收集的意見(jiàn)建議，主任會(huì)議認(rèn)真匯總整理、及時(shí)交辦。注意通過(guò)在市人大網(wǎng)站設(shè)立代表專欄等多種形式，加強(qiáng)與代表的日常聯(lián)系和信息互通。高度重視代表議案建議辦理工作。20xx年，會(huì)制定出臺(tái)了代表議案會(huì)后處理暫行規(guī)定，根據(jù)暫行規(guī)定，市人代會(huì)閉會(huì)后，由會(huì)副主任帶領(lǐng)相關(guān)工委，就大會(huì)確定的議案所涉及的內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研，形成議案審查處理意見(jiàn)的報(bào)告。報(bào)告經(jīng)會(huì)審議后，連同代表議案一并交辦。辦理過(guò)程中，會(huì)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。按照這一規(guī)定辦理的市三屆人大二次會(huì)議確定的兩件議案，取得了明顯效果，一些長(zhǎng)期以來(lái)影響和制約公交事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題得到較好解決，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是中心城區(qū)社區(qū)用房不達(dá)標(biāo)這一難點(diǎn)問(wèn)題取得較大突破。堅(jiān)持和完善主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)建議、相關(guān)工委負(fù)責(zé)日常督辦、組織開(kāi)展集中督辦等工作機(jī)制，代表建議督辦工作力度不斷加大。五年來(lái)，代表建議的回復(fù)滿意率、問(wèn)題解決率逐年上升。

(五)圍繞提升履職水平，著力加強(qiáng)會(huì)自身建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，自覺(jué)以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，始終保持人大工作正確的政治方向。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則等制度，民主集中制原則在會(huì)的議事和工作中得到較好落實(shí)。堅(jiān)持各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，定期舉辦專題講座，會(huì)組成人員的政治理論和人大工作水平不斷提高。密切與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入開(kāi)展調(diào)查研究，忠實(shí)反映人民群眾的愿望和要求，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持以“五帶頭、十不要”為標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，會(huì)機(jī)關(guān)的集體參謀和服務(wù)班子的作用得到較好發(fā)揮。

二、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)做好人大工作基本經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)幾年來(lái)的工作實(shí)踐，我們體會(huì)最深、并在今后工作中必須堅(jiān)持和完善的有以下幾個(gè)方面：

(一)必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持正確的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅(jiān)持正確的政治方向，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大各項(xiàng)工作都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。會(huì)在依法履職過(guò)程中，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，充分發(fā)揮會(huì)黨組在會(huì)工作中的核心作用，努力做到對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，圓滿完成市委交付的各項(xiàng)工作任務(wù)。會(huì)的工作和建設(shè)，也在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展和進(jìn)步。

(二)必須圍繞中心、服務(wù)大局。地方人大工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，人大工作才能更好地把握重點(diǎn)、形成合力、取得實(shí)效，也才能更加貼近民意、順應(yīng)群眾期待、受到群眾擁護(hù)。五年來(lái)，會(huì)牢牢把握做好人大工作與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，緊緊圍繞市委重大戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞全市工作大局，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，不斷完善工作思路，調(diào)整工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)我市各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況、計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況以及民生等問(wèn)題的監(jiān)督，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

(三)必須嚴(yán)格依法履行職權(quán)。嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定行使職權(quán)，是人大工作必須遵循的重要原則和最基本的要求，也是把黨的意圖變?yōu)閲?guó)家意志和人民群眾自覺(jué)行動(dòng)的必要途徑。實(shí)踐中，我們深切地體會(huì)到，嚴(yán)格依法履行人大職權(quán)，首先要充分認(rèn)識(shí)到憲法和法律是黨的意志和人民根本利益的高度一致，嚴(yán)格依法辦事就是服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、服從人民的意愿，筑牢依法履職的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ);要牢固樹(shù)立法制觀念，熟悉掌握憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等基本法律，增強(qiáng)依法履職的能力;要依據(jù)憲法和法律，對(duì)人大行使職權(quán)的各個(gè)環(huán)節(jié)加以制度化、程序化、規(guī)范化，為依法履職提供制度保障。

(四)必須正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系。人大和“一府兩院”雖然各自的職責(zé)不同，但根本目標(biāo)是一致的，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。因此，人大對(duì)“一府兩院”既要講監(jiān)督，也要講支持。正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，關(guān)鍵是人大和“一府兩院”都要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到法律規(guī)定上來(lái)，要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督“一府兩院”，是人大的法定職責(zé)，不認(rèn)真履行好，就是失職;但這種監(jiān)督既是一種制約，更是一種支持，是為了促進(jìn)“一府兩院”更好地開(kāi)展工作。實(shí)際工作中，我們要堅(jiān)持在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、在支持中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，并注意加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系和溝通，注意增強(qiáng)人大意見(jiàn)建議的針對(duì)性、指導(dǎo)性、可行性，確保人大職能作用得到較好發(fā)揮。

三、求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)全市人大工作新局面。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，更是我們?cè)谌舜蠊ぷ鞯耐玖x不容辭的政治責(zé)任和光榮使命。我們要深刻認(rèn)識(shí)，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民當(dāng)家作主的最高實(shí)現(xiàn)形式，是我們黨執(zhí)政的最可靠的制度載體，是與我國(guó)國(guó)體相適應(yīng)的最好的政權(quán)組織形式。這一制度堅(jiān)持得越好、發(fā)展得越好，就越有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和我國(guó)社會(huì)主義制度，越有利于充分調(diào)動(dòng)各方面積極性共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。當(dāng)前，我市正處于跨越發(fā)展的黃金期、推動(dòng)轉(zhuǎn)型的加速期、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，今年又是縣區(qū)人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后的第一年。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，全市各級(jí)人大及其會(huì)要在黨的xx大和將要召開(kāi)的黨的精神指引下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，特別是云飛書記的重要講話和市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)，認(rèn)真履行職責(zé)，繼續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新，努力把新形勢(shì)下全市人大工作提高到一個(gè)新的水平。

(一)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。監(jiān)督權(quán)是人大及其會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，對(duì)沒(méi)有立法權(quán)的我市各級(jí)人大及其會(huì)來(lái)說(shuō)，監(jiān)督工作更是一項(xiàng)主要工作。做好新形勢(shì)下的人大監(jiān)督工作，要堅(jiān)持以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、推進(jìn)工作發(fā)展為目的，突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督手段。突出監(jiān)督重點(diǎn)，就是要緊緊圍繞黨委的工作部署，緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題和全面轉(zhuǎn)型、跨越崛起、富民強(qiáng)市這一主線，加大對(duì)計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生問(wèn)題、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面的監(jiān)督力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化監(jiān)督手段，首先要在加強(qiáng)調(diào)查研究上下功夫，這是我們提高監(jiān)督水平、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的一項(xiàng)基本功。調(diào)研工作要圍繞大局、緊扣中心、捕捉熱點(diǎn)、抓住難點(diǎn)，調(diào)研范圍要廣泛深入，調(diào)研報(bào)告要有深度、有分量。要在提高審議質(zhì)量上下功夫，這是人大監(jiān)督工作的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，我們要在深入調(diào)研、掌握情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真思考，充分審議，提出有針對(duì)性、有操作性的意見(jiàn)建議。要在加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督上下功夫，并善于綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督成效。結(jié)合聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告開(kāi)展工作評(píng)議，符合監(jiān)督法的規(guī)定精神，也被實(shí)踐證明是一種很好的監(jiān)督方式;開(kāi)展專題詢問(wèn)是人大會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)的有效手段，是提高會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的積極探索。對(duì)此，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)有效開(kāi)展。

(二)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、依法辦事，認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)最根本的職權(quán)，最能體現(xiàn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的本質(zhì)特征。人大會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，其本質(zhì)是代表人民管理國(guó)家事務(wù)，保證憲法規(guī)定的人民當(dāng)家作主權(quán)利的落實(shí)。當(dāng)前，地方人大會(huì)在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面，還存在行使得不夠充分、程序不夠完善等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，需要我們?cè)邳h委的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定精神，在實(shí)踐中不斷探索、逐步解決。依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，首先要加強(qiáng)制度建設(shè)，為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)提供有效的制度保障。市人大會(huì)成立之初，就制定出臺(tái)了關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)的若干規(guī)定，今年我們還將出臺(tái)關(guān)于市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督的暫行辦法。各縣區(qū)人大會(huì)在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面，也進(jìn)行了一些有益的探索，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。這些都將進(jìn)一步推動(dòng)我市各級(jí)人大會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使。要把行使重大事項(xiàng)決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段，切實(shí)保障決議決定的貫徹落實(shí)?！耙桓畠稍骸币e極配合人大會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，依法及時(shí)向人大會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大會(huì)作出的決議決定。

(三)堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真行使人事任免權(quán)。黨管干部是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行政權(quán)建設(shè)的重要組織保證，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是人大會(huì)的重要職權(quán)，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。黨管干部與人大依法任免是有機(jī)統(tǒng)一的，目的都是為了選好人、用好人。堅(jiān)持兩者的有機(jī)統(tǒng)一，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是行使人事任免權(quán)的政治原則，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過(guò)法定程序成為地方國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員。充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，重點(diǎn)要落實(shí)好會(huì)組成人員在人事任免工作中的知情權(quán)。黨委向人大會(huì)推薦干部，在決定前要向人大會(huì)黨組提出推薦意見(jiàn)，介紹相關(guān)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。人大會(huì)黨組要通過(guò)細(xì)致的工作，使人大會(huì)組成人員了解黨委意圖，了解推薦人選的基本情況，保證黨委意圖得到貫徹落實(shí)。凡由人大會(huì)任免的干部，應(yīng)當(dāng)在其任免后，方能對(duì)外公布、到職和離職，這也是嚴(yán)格依法辦事的重要體現(xiàn)。

(四)堅(jiān)持做好代表工作，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表工作是人大會(huì)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。我們要認(rèn)真貫徹實(shí)施代表法，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)代表工作的意見(jiàn)，加強(qiáng)代表工作，探索和改進(jìn)保障代表履職的有效方式和途徑，切實(shí)發(fā)揮代表作用。要加強(qiáng)代表培訓(xùn)。新一屆縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要更加重視代表的初任培訓(xùn)和履職培訓(xùn)，盡快提高代表特別是初任代表的依法履職水平。要加強(qiáng)代表工作制度建設(shè)，建立健全代表工作激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展代表小組活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)代表履職的積極性，促進(jìn)代表活動(dòng)的制度化、常態(tài)化、深入化。要密切與代表的聯(lián)系，擴(kuò)大代表對(duì)會(huì)工作的參與。借鑒縣區(qū)的好做法，去年，市人大會(huì)主任會(huì)議研究決定，在本屆任期內(nèi)，確保每一位基層市人大代表能參加一次會(huì)組織的調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，或列席一次會(huì)會(huì)議。要統(tǒng)一明確各級(jí)人大代表經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省人大會(huì)對(duì)全省各級(jí)人大代表經(jīng)費(fèi)有一個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，即：市級(jí)人大代表每人每年為1400至1800元，縣級(jí)人大代表每人每年為800至1000元。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們還有一定差距，需要我們認(rèn)真研究并切實(shí)加以解決，同時(shí)要建立代表經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，為代表依法履職提供必要的物質(zhì)保障。要加強(qiáng)代表議案建議的辦理和督辦工作，重點(diǎn)在提高辦理成效上下功夫，對(duì)那些群眾關(guān)注、辦理不力的議案和建議要加大跟蹤督辦力度。市人大會(huì)計(jì)劃今年制定出臺(tái)優(yōu)秀代表議案、建議和先進(jìn)承辦單位評(píng)選辦法，以進(jìn)一步提高代表議案、建議質(zhì)量和辦理工作成效。

(五)堅(jiān)持正確的政治方向，不斷加強(qiáng)會(huì)自身建設(shè)。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，在重大原則問(wèn)題上做到頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。要加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，依照法定程序，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化。要加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)建設(shè)。市人大會(huì)擬于今年下半年舉辦一次縣區(qū)人大會(huì)新進(jìn)組成人員和新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班，各縣區(qū)也要加強(qiáng)對(duì)組成人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高會(huì)組成人員依法履職水平。加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要方面就是要提高人大的文稿質(zhì)量。人大文稿是我們依法履職的重要載體，其質(zhì)量體現(xiàn)我們的履職水平，必須重視把好文稿質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)組織建設(shè)，實(shí)行人大會(huì)駐會(huì)委員人員編制單列管理，逐步解決縣區(qū)人大會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范的問(wèn)題。要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間行使職權(quán)的途徑，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好履行職責(zé)、發(fā)揮作用。要加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)，保持與人民群眾的密切聯(lián)系，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，保持勤政廉潔的一貫作風(fēng)。要加強(qiáng)縣區(qū)人大會(huì)行使表決權(quán)場(chǎng)所建設(shè)，逐步實(shí)行電子表決器表決，保障會(huì)組成人員依法行使好民主權(quán)力。要加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升素質(zhì)，加強(qiáng)交流，增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍活力。

同志們，這次會(huì)議是我們做好人大工作的一個(gè)新的起點(diǎn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行法定職責(zé)，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、建設(shè)幸福六安而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!

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