國土資源局局長工作講話（模板16篇）

總結(jié)讓我們明白過往的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為未來的決策提供依據(jù)。如何有效地管理自己的時間是每個人都關(guān)心的問題。閱讀這些總結(jié)范文，我們可以從中尋找靈感，以提升自己的表達能力和寫作水平。

國土資源局局長工作講話篇一

同志們：

根據(jù)局黨組的安排，我簡要總結(jié)一下20xx年全市土地管理工作取得的成績，重點就20xx年全市土地管理目標(biāo)任務(wù)的安排部署講幾點意見。

一、20xx年取得的成績。

(一)靠實政府保護責(zé)任，履行耕地保護職責(zé)。

一是耕地保護責(zé)任進一步得到靠實。建立了耕地保護考核評價體系，細(xì)化量化了基本農(nóng)田保護評價和考核指標(biāo)，建立了符合實際、符合政策、便于操作的考核辦法。通過責(zé)任書和合同的簽訂，明確了基本農(nóng)田保護的責(zé)任，靠實了工作職責(zé)，使層層有目標(biāo)任務(wù)，級級有保護責(zé)任。在基層保護網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，市縣有保護領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有保護責(zé)任人、村上有管護小組、社里有信息員，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管、群保群護的耕地保護體系;二是積極創(chuàng)新耕地保護平臺。為減少水土流失，因地制宜對坡耕地進行梯田化整治。通過實施小流域綜合整治、梯田化連片規(guī)模治理、山、水、田、林、路配套改造等綜合治理措施，使全市基本農(nóng)田質(zhì)量不斷提高，已累計興修梯田500多萬畝。截止20xx年12月底，全市耕地保有量穩(wěn)定在1013.25萬畝以上，基本農(nóng)田面積達到875.25萬畝;三是永久基本農(nóng)田劃定工作有序開展。制定下發(fā)了《定西市永久基本農(nóng)田劃定工作方案》，對開展永久基本農(nóng)田劃定工作進行了具體安排部署，明確了工作任務(wù)，提出了具體要求。目前，7個縣區(qū)外業(yè)調(diào)繪工作已基本完成，正在開展數(shù)據(jù)庫優(yōu)化完善和簽訂保護責(zé)任書工作。

(二)全面履行服務(wù)職能，建設(shè)用地得到保障。

一是積極履行服務(wù)職能，用地保障取得新成效。20xx年，省上先后分兩次下達我市新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)10800畝，其中耕地指標(biāo)7350畝。全年共審查報批各類建設(shè)用地報件191個，總面積25381畝，其中耕地17640畝。截止12月底，已實際批準(zhǔn)的各類建設(shè)用地報件119個，總面積13016畝，其中耕地9454畝。省廳待批城市(鎮(zhèn))批次建設(shè)用地報件68個，總面積8213畝，其中耕地5991畝。全力保障了中央擴大內(nèi)需項目、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)及招商引資等各類重點項目建設(shè)用地，全市沒有出現(xiàn)因供地而影響建設(shè)和發(fā)展的問題，全面履行了國土資源保障發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟的職責(zé)。同時，全面完成了耕地占補平衡任務(wù)，保證了耕地總量動態(tài)平衡;二是依靠土地制度建設(shè)，加快土地市場改革。20xx年，全市依靠改革促發(fā)展，依靠規(guī)范促管理，土地資源市場化配置率大幅提升，土地市場化配置工作和土地市場建設(shè)走在了全省的前列。全市共供應(yīng)國有建設(shè)用地使用權(quán)183宗，面積10450畝，其中出讓93宗，面積5557畝，成交價款10.9674億元。劃撥90宗，面積4893畝;三是依法依規(guī)征收用地，維護征地群眾權(quán)益。20xx年，共征收集體土地18452.7畝，落實土地補償安置費3.2426億元。在征收土地過程中，嚴(yán)格依照法定時限進行“兩公告一公開”，從根本上保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，切實維護了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

(三)規(guī)范項目監(jiān)管，穩(wěn)步推進實施。

20xx年，全市共實施土地整理復(fù)墾開發(fā)項目36個，因臨洮縣中鋪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整，2個項目位置進行了變更，待20xx年驗收外，其余34個項目，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模11.95萬畝，新增耕地1.46萬畝，投資總額1.47億元(縣級配套486.36萬元)，已全面完成了各項建設(shè)任務(wù)，并于20xx年11月底完成了省市級驗收。同時，已爭取到位20xx年實施的項目26個，投資額11245萬元。其中：4個災(zāi)毀耕地復(fù)墾項目和20xx年省級留成新增費開墾費安排的4個土地整理復(fù)墾項目，已完成項目評審、立項及招投標(biāo);20xx年省級切塊新增費和開墾費安排土地整理復(fù)墾項目12個，其中8個已完成項目評審、立項及招投標(biāo)，4個已完成項目選址，正在進行項目可研、初設(shè)及預(yù)算編制;基本農(nóng)田整理項目6個，已完成項目可研、初設(shè)及預(yù)算編制，正在進行項目評審、立項。

(四)應(yīng)用調(diào)查成果，夯實地籍基礎(chǔ)。

全市第二次土地調(diào)查共完成農(nóng)村調(diào)查面積19609.24平方公里,內(nèi)業(yè)解譯、外業(yè)調(diào)查圖幅數(shù)1004幅;城鎮(zhèn)地籍調(diào)查完成調(diào)查面積62.02平方公里，調(diào)查宗地41909宗，地籍測量完成62.02平方公里。20xx年第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫經(jīng)過四輪內(nèi)業(yè)核查、外業(yè)檢查、修改上報，與國家?guī)鞂雍笞罱K成果確認(rèn)下發(fā)。各縣(區(qū))調(diào)查成果已移交到位，在地籍管理、執(zhí)法監(jiān)察、耕保用地、規(guī)劃等各項國土資源管理工作中得到應(yīng)用，發(fā)揮了調(diào)查成果的基礎(chǔ)作用，在一定程度上提升了管理工作的時效性，為實現(xiàn)信息化管理奠定了基礎(chǔ)。

(五)強化產(chǎn)權(quán)管理，提高服務(wù)水平。

全市繼續(xù)開展土地登記規(guī)范化建設(shè)工作，對土地抵押登記等重點環(huán)節(jié)，認(rèn)真清理查找存在的問題，及時糾正不規(guī)范土地登記行為。土地登記總體上已走上程序合法、確權(quán)定性準(zhǔn)確、登記比較快捷的道路。20xx年全市土地使用權(quán)共登記發(fā)證3546宗，其中：國有土地使用權(quán)1778宗(劃撥363宗，出讓686宗,轉(zhuǎn)讓729宗)，他項權(quán)利239宗，集體土地使用權(quán)1529宗。在已登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，摸清了轄區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證現(xiàn)狀，并將此項工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。市、縣(區(qū))都成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了農(nóng)村集體土地確權(quán)方案，全市共申請經(jīng)費1845.3萬元，已落實到位工作經(jīng)費240萬元。

(六)加強基礎(chǔ)工作，業(yè)務(wù)有序推進。

在804個國家遙感監(jiān)測圖斑下發(fā)后，及時收集整理建設(shè)用地審批、日常執(zhí)法檢查、規(guī)劃等資料，按時完成了年度變更調(diào)查外業(yè)逐圖斑實地核查和數(shù)據(jù)庫更新工作。初步成果上報時間和質(zhì)量都處于全省前列，待國家核查后上報成果將做進一步修改。全市累計受理各類土地權(quán)屬糾紛775件，調(diào)處率100%。當(dāng)年受理較大的土地權(quán)屬糾紛10起，已全部調(diào)處。

二、20xx年工作要點。

20xx年的土地管理工作，我們要深入貫徹轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞提高國土資源保障保護能力的中心任務(wù),按照“穩(wěn)中求進,好中求快”的工作總基調(diào)，不斷創(chuàng)新工作方法，提高工作效率，切實發(fā)揮好職能作用。

(一)嚴(yán)格耕地保護責(zé)任,全面落實占補平衡。

1、嚴(yán)格堅守紅線，實現(xiàn)耕地保護目標(biāo)任務(wù)。按照國家、省上的有關(guān)規(guī)定和要求，層層落實耕地保護責(zé)任制，切實加強目標(biāo)考核。深入調(diào)查研究，創(chuàng)新耕地保護的新理念，制定切實可行的政策執(zhí)行措施，調(diào)動各方積極性，切實完善好耕地保護共同責(zé)任機制和保護補償機制。確保全市年內(nèi)耕地保有量不少于1013.25萬畝，安定區(qū)不少于202.5萬畝，通渭縣不少于193.2萬畝，隴西縣不少于167.55萬畝，渭源縣不少于108.45萬畝，臨洮縣不少于150.9萬畝，漳縣不少于81.75萬畝，岷縣不少于108.9萬畝。

2、落實保護制度，全面完成永久基本農(nóng)田的劃定工作。一是切實落實基本農(nóng)田保護的各項制度,保護面積到地塊，職責(zé)到縣、鄉(xiāng)政府及村、社組織，責(zé)任到人。全市保護面積不少于875.25萬畝、安定區(qū)不少于172.8萬畝、通渭縣不少于166.35萬畝、隴西縣不少于144.75萬畝、渭源縣不少于94.5萬畝、臨洮縣不少于131.25萬畝、漳縣不少于70.95萬畝、岷縣不少于94.65萬畝;二是全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作,加快基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)。未完成保護責(zé)任書簽訂工作的縣(區(qū))，要抓緊逐級簽訂責(zé)任書工作，確保全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作，并通過省、市級驗收。

3、加強項目監(jiān)管，推進土地整理復(fù)墾開發(fā)項目建設(shè)。一是完成甘肅東部百萬畝土地整治重大項目的申報工作，加大爭取力度，爭取年內(nèi)有實質(zhì)性的進度;二是認(rèn)真組織實施好20xx年全市土地整理復(fù)墾開發(fā)項目。已爭取到位26個項目，各縣(區(qū))要認(rèn)真組織，及早動工，確保于10月底前全面完成并通省市級驗收;三是建立土地整理復(fù)墾開發(fā)項目庫。各縣(區(qū))要結(jié)合土地整治規(guī)劃，選擇性的上報備案本年度需實施的土地整理復(fù)墾開發(fā)項目(投資1000萬元以上的2個、投資500萬元—1000萬元的4個、500萬元以下的4個)，在上報備案項目時，基本農(nóng)田整理項目比例不得低于50%。市局將按照上報備案的項目，安排當(dāng)年的土地整理復(fù)墾開發(fā)項目，未上報備案的，當(dāng)年不予安排;四是不斷提升項目監(jiān)管力度，進一步嚴(yán)格執(zhí)行市上已經(jīng)下發(fā)的各項規(guī)章制定。市上將實行項目可研論證、規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算編制、工程施工、項目監(jiān)理的資質(zhì)認(rèn)定和準(zhǔn)入制度。凡在市域范圍進行項目建設(shè)的施工單位、編制單位、監(jiān)理單位都要在市局申請統(tǒng)一備案，未經(jīng)過審查備案的企業(yè)，不得參與全市的項目建設(shè)。對當(dāng)年實施的項目未通過驗收的，按照有關(guān)規(guī)定，市上將對縣(區(qū))國土資源局相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)，并將施工企業(yè)列入黑名單，三年內(nèi)不能參與全市的土地整理項目建設(shè)。

(二)加快用地審批，全力保障重點項目用地。

今年，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)仍然緊張，建設(shè)用地審批面臨的形勢依然很嚴(yán)峻。一是對已報至省廳待批的68個項目報件，各縣(區(qū))政府、國土部門要積極向省廳銜接匯報，加大力度，主動爭取，力爭盡快審批下來;二是對今年上半年急需的重點項目建設(shè)用地，各縣(區(qū))要抽調(diào)專門人員，積極規(guī)范組織報件，務(wù)于2月底前上報，市局力爭在3月份全部上報省廳審批;三是對今年下半年急需的重點項目建設(shè)用地，各縣(區(qū))要及早謀劃，及早安排，及早組織，及早上報。全力保障全市民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等各類重點項目落地，絕不能因為建設(shè)用地審批而影響項目建設(shè)。

(三)著力規(guī)范市場，探索用地批后監(jiān)管新機制。

一是編制年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃和房地產(chǎn)供應(yīng)計劃。嚴(yán)格按照《國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范》。建設(shè)用地計劃必須從嚴(yán)從緊投放，要與供地率掛鉤。對保障性住房建設(shè)所需用地“應(yīng)保盡保”，保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套商品房用地不得低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%;確保完成6958套保障性住房用地供應(yīng)。未按要求發(fā)布住房用地供應(yīng)計劃的，一律不得向保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房以外的商品住房供地。二是進一步探索土地有償使用制度改革。積極探索“限房價競地價”、“雙向競價”、“綜合評標(biāo)”等多種房地產(chǎn)用地出讓模式，土地供應(yīng)由“價高者得”的單一目標(biāo)向完善市場、保障民生等多目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。對在住房用地公開出讓中成交價可能過高的，一律暫停出讓，已公告的要立即撤銷公告，重新調(diào)整出讓方案，按“限房價、限套型、競地價、競配建”的方式確定受讓人。并按照國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求，區(qū)分鼓勵、限制、禁止類產(chǎn)業(yè)，堅持和完善區(qū)別對待、有保有壓的供地政策。三是嚴(yán)格執(zhí)行供地政策和各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵非農(nóng)建設(shè)占用未利用土地。在合理開發(fā)利用地上地下空間，適度提高土地開發(fā)利用強度的基礎(chǔ)上，建立節(jié)約集約用地制度，按照投資強度從嚴(yán)從緊安排建設(shè)用地，杜絕浪費土地。四是加大閑置土地清理處置力度。對20xx年審批的各類建設(shè)用地進行全面清查。通過清查，發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)用地批而不征、征而不供、供而不用、閑置浪費土地現(xiàn)象的行為，查找存在的問題及原因，提出整改措施。進一步促進建設(shè)用地批后及時有效供應(yīng)并得到充分利用，建立健全防止和糾正非法批地用地的長效機制;五是按照市委、市政府的要求，進一步維護、保障農(nóng)民土地權(quán)益，積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，于6月底前出臺《定西市集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)實施辦法》。六是規(guī)范運行土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，及時準(zhǔn)確上傳各類數(shù)據(jù)，并配合做好省屬及以上單位土地資產(chǎn)處置工作。

(四)完善補償機制，保障被征地群眾合法權(quán)益。

一是完成甘肅省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價更新工作。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以破解保障建設(shè)項目用地和保護群眾土地合法權(quán)益等方面遇到的困難和問題為重點，在20xx年省政府頒布實施的征地補償標(biāo)準(zhǔn)成果的基礎(chǔ)上，利用新一輪土地利用總體規(guī)劃、第二次土地調(diào)查、城市總體規(guī)劃、價格指數(shù)變化、土地征收實際補償?shù)荣Y料，進行征地區(qū)片和統(tǒng)一年產(chǎn)值區(qū)域的調(diào)整和綜合地價的測算，凸顯征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價的現(xiàn)勢性、指導(dǎo)性，建立科學(xué)、合理的征地補償標(biāo)準(zhǔn)，積極服務(wù)全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，提高土地利用效益;二是規(guī)范政府征地行為，切實保護農(nóng)民利益，認(rèn)真落實和完善失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等保障制度，確保征地工作規(guī)范有序，社會和諧穩(wěn)定。

(五)全面規(guī)范管理，推進土地登記發(fā)證工作。

全年要以產(chǎn)權(quán)管理為核心，以農(nóng)村“三權(quán)”發(fā)證和地籍管理規(guī)范化建設(shè)為重點，努力提高管理水平，全面落實地籍管理各項任務(wù)。要全面加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證步伐，加強組織領(lǐng)導(dǎo),全力保障工作經(jīng)費,盡快落實技術(shù)支撐單位,落實目標(biāo)責(zé)任管理,做好農(nóng)村土地“三權(quán)”登記發(fā)證工作，為農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革奠定基礎(chǔ)。隴西、通渭兩縣開展集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地土地使用權(quán)發(fā)證試點工作。年內(nèi)全市要全面完成集體土地所有權(quán)發(fā)證，按照全省國土資源管理目標(biāo)責(zé)任的要求，通過市級初驗、省級驗收。按部署完成集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地土地使用權(quán)發(fā)證工作量的30%以上，國有土地使用權(quán)發(fā)證率達到90%以上。

(六)先期開展試點，分階段完成宗地統(tǒng)一編碼工作。

通過第二次土地調(diào)查，已建立起全覆蓋的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，但由于城鄉(xiāng)宗地編碼規(guī)則不統(tǒng)一，對宗地的匯總統(tǒng)計及查詢不具備唯一性，影響了綜合監(jiān)管的順利實施。只有實施宗地的統(tǒng)一編碼，才能確保通過對每一塊土地的“身份”編號，便捷地查詢和跟蹤掌握土地使用情況，真正做到對土地實時全程監(jiān)管，從而實現(xiàn)地籍管理的信息化、社會化、產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)一編碼工作能否順利實施，關(guān)鍵在于試點能否取得成功。各縣(區(qū))要充分認(rèn)識開展這項工作的重要意義，把宗地統(tǒng)一編碼試點工作做為關(guān)系到土地管理全局的大事來抓，按步驟、分階段完成各項工作任務(wù),推進試點工作順利開展。

(七)重視技術(shù)支撐，推進地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

地籍信息化是土地管理信息化的重要技術(shù)支撐，是國土資源部門轉(zhuǎn)變管理方式，是依法行政，服務(wù)社會、維護權(quán)益、服務(wù)長遠(yuǎn)的迫切需要。第二次土地調(diào)查建立的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，為土地信息資源共享和廣泛應(yīng)用創(chuàng)造了條件。已建成的農(nóng)村土地利用數(shù)據(jù)庫和城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)，要確定專人、抓好培訓(xùn)、保障硬件、及時更新，真正運轉(zhuǎn)起來，在管理中充分發(fā)揮作用，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互動、資源共享。

(八)樹立全局意識，完成年度土地變更調(diào)查。

土地變更調(diào)查結(jié)果是反映土地管理整體工作的“晴雨表”，是實現(xiàn)從“以數(shù)管地”到“以圖管地”，轉(zhuǎn)變管理方式和職能，提升管理水平的重要基礎(chǔ)，更是土地衛(wèi)片執(zhí)法的基礎(chǔ)，關(guān)系到政府的“問責(zé)”和“約談”。年度土地變更調(diào)查要求逐圖斑野外調(diào)查、全面更新數(shù)據(jù)庫，時間緊，任務(wù)重，工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)難度大，技術(shù)要求高。各縣(區(qū))要正確認(rèn)識土地變更調(diào)查面臨的新形勢、新情況，加強土地變更調(diào)查新機制、新方法的研究，樹立全局意識，精心組織、規(guī)范調(diào)查，認(rèn)真做好年度土地變更調(diào)查和遙感監(jiān)測工作，做到“圖、庫、實地”三者一致。對20xx年初上報的初步成果，要進一步做好與用保、規(guī)劃、執(zhí)法等部門的銜接，按照省廳《關(guān)于20xx年度土地變更調(diào)查工作有關(guān)問題的通報》,對存在問題認(rèn)真整改，保證數(shù)據(jù)成果的真實性、科學(xué)性和現(xiàn)勢性。

(九)重視維權(quán)維穩(wěn)，加強土地權(quán)屬糾紛調(diào)處。

加大權(quán)屬糾紛調(diào)處力度，對維護社會穩(wěn)定，做好地籍管理各項工作具有重要意義。土地權(quán)屬糾紛的成功調(diào)處，可以從源頭上解決因土地權(quán)屬糾紛引起的各類事件，確保地籍管理工作全面開展。各縣(區(qū))要理順糾紛調(diào)處程序，加強對案例的分類分析，總結(jié)發(fā)案原因，研究調(diào)處方案，當(dāng)年土地權(quán)屬糾紛調(diào)處率達到90%以上。

三、幾點要求。

(一)思想認(rèn)識到位。面對新的形勢，土地管理在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重要，在國土資源管理中發(fā)揮的作用越來越明顯。要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實增強做好各項工作的責(zé)任心和緊迫感。

(二)工作任務(wù)到位。要圍繞國土資源管理中心工作，切實抓好貫徹落實，要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求進行謀劃，要將工作具體化、明確化、精細(xì)化，既要有責(zé)任分解，又要有具體保障措施。對領(lǐng)導(dǎo)和社會關(guān)注的問題，要有快速反應(yīng)機制，能出圖，能出數(shù)，能出分析，能出對策。

(三)優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。按照國土資源的保障和保護功能，牢固樹立“以服務(wù)為宗旨”的理念，注重發(fā)揮基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，為保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益和服務(wù)社會提供有力的支撐和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(四)效率效能到位。要倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，立即干起來，馬上動起來，凡是條件具備能夠辦理的，馬上就辦;符合法律法規(guī)但條件尚不具備的，要創(chuàng)造條件積極主動去辦，堅決反對推諉扯皮、辦事拖拉，把更多的心思和精力放在解決關(guān)鍵事上，要深入推進重點項目用地、農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地有償使用制度改革等重點領(lǐng)域改革。

(五)貫徹執(zhí)行到位。國土管理部門涉及的行政管理職能和管理相對人都比較繁雜，要抓好各項工作的落實，就必須科學(xué)決策，提高行政執(zhí)行力，堅持依法行政，加大責(zé)任追究力度，提高行政決策能力，力求以較小的決策成本、較高的決策效率，實現(xiàn)更好的決策效益。

同志們，20xx年的工作目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，我們要增強責(zé)任感和緊迫感，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，不斷探索和實踐土地管理的新思路和新方法，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

國土資源局局長工作講話篇二

同志們：

這次思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動，是按照市委統(tǒng)一部署和我局的今年工作計劃進行的。主要目的是，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強紀(jì)律，優(yōu)化環(huán)境，提高干部隊伍素質(zhì)，促進整體工作。剛才，長龍同志向大家宣讀了我局《“思想作風(fēng)整頓”活動實施方案》，對活動開展情況進行了部署，我都同意。下面，我就開展思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓的意義極其重要性講幾點意見。

一、為什么要開展思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓。

對干我局干部隊伍思想作風(fēng)紀(jì)律狀況，應(yīng)當(dāng)客觀地辯證地認(rèn)識。總的說，干部基本素質(zhì)是好的，大家在比較艱苦的條件下不叫苦，不喊難，兢兢業(yè)業(yè)地工作，為確保我市物價工作在全省乃至全國物價系統(tǒng)的先進位次，做出了積極奉獻。但也應(yīng)當(dāng)看到，與“三個代表”的要求相比，無論是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)還是干部的素質(zhì)，都還有不小的差距。在思想上，有的干部理想信念不夠堅定，宗旨意識不牢，把權(quán)力視為私有向組織討價還價，只想當(dāng)官，不想干事。特別在干部制度改革和組織人事調(diào)整時，心浮氣躁，不能正確面對個人的進退留轉(zhuǎn)，經(jīng)不住考驗。在作風(fēng)上，有的工作漂浮，華而不實，唱功好，做功差，說得到，做不到，搞形式主義，做表面文章，基層情況不了解，工作思路不清楚，脫離實際，脫離群眾。在紀(jì)律上，有的松弛懈怠，要求不嚴(yán)，不負(fù)責(zé)任地亂發(fā)議論，毫無根據(jù)地人云亦云，當(dāng)面不說，背后亂說，講排場，比闊氣，工作標(biāo)準(zhǔn)低，生活標(biāo)準(zhǔn)高。表現(xiàn)在少數(shù)干部身上的這些問題，如不在教育整頓中及時加以糾正和解決，就會直接影響整個干部隊伍的情緒，渙散干部隊伍的斗志，貽誤我們的工作。只有端正思想，改進作風(fēng)，加強紀(jì)律，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)一支過硬的干部隊伍，才能肩負(fù)起歷史的重任，實現(xiàn)新的跨越。

二、開展思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓需要解決的突出問題。

要通過這次整頓，解決好八個方面問題。一是個別同志事業(yè)心不強，對官位的期望值高，工作標(biāo)準(zhǔn)低，只講索取，不講貢獻。二是工作作風(fēng)浮漂，工作拖拖拉拉，時效性差，說的到，做不到，崗位優(yōu)越感強，服務(wù)意識弱，干事能力差。三是工作紀(jì)律差，要求自己標(biāo)準(zhǔn)低，遲到、早退，遇事不請假。四是存在權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化，個人權(quán)力利益化，利用職權(quán)吃拿卡要，違反了我局有關(guān)規(guī)定，不考慮全局，甚至為小集團利益影響全局利益。五是辦人情費，批人情價(費)時有發(fā)生。全局干部職工要結(jié)合這次“思想作風(fēng)整頓”活動從自身查找問題，查找根源，自我完善，不斷提高，并及時將自查報告以處室為單位上報機關(guān)黨委。

三、如何保證教育整頓收到實效。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。統(tǒng)一思想，就是要統(tǒng)一到“三個代表”精神上來;正確對待，就是站在講政治的高度和角度對待各種問題。

二、嚴(yán)格政策，整紀(jì)“整風(fēng)”。我們之所以叫教育整頓，一方面體現(xiàn)這一活動的嚴(yán)肅性，引起人們的高度重視，同時表明這次教育整頓要采取“整風(fēng)”的方式進行，對錯誤思想傾向，對各種錯誤行為，擺現(xiàn)象、論危害、挖根源，敢于批評，勇于開展積極的思想斗爭，把正確的東西發(fā)揚光大，使錯誤的東西沒有市場。同時注意發(fā)現(xiàn)正反兩方面的典型，鼓勵先進，鞭策落后。

三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則。開展教育整頓，處長非常關(guān)鍵。我們要求，各位處室長一方面要負(fù)起責(zé)任，另一方面要以身作則，作出表率。處室長的態(tài)度對同志們影響極大，只有嚴(yán)格要求自己，帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭查擺問題，帶頭搞好整頓，帶頭做好工作，敢于剖析自己，敢于觸及問題，敢于拿出過硬措施，才能推動教育整頓的深入開展。

四、邊整邊改，健全制度。對查找出來的突出問題，有針對性地制定切實可行的改進措施。特別是在查找根源的基礎(chǔ)上，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和各級干部的行為。我們要求參加教育整頓的每一個干部，都必須寫出一篇理論聯(lián)系實際的體會文章，適當(dāng)時候組織交流學(xué)習(xí)體會。

五、明確標(biāo)準(zhǔn)，確保實效。我們明確提出，衡量教育整頓是否取得實效，主要標(biāo)準(zhǔn)有：一是精神進一步振奮。干部增加了干勁，班子增加了合力，隊伍增強了凝聚力。發(fā)展意識、機遇意識、創(chuàng)新意識進一步強化，思想觀念有新的解放。二是作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。群眾觀點更加牢固，“四實”作風(fēng)得到弘揚。深入實際、深入群眾，腳踏實地、埋頭苦干，解基層之所難、謀群眾之所求，成為全體干部的自覺行動。工作方式、工作方法有新的改進。三是紀(jì)律更加嚴(yán)格。各項工作制度進一步健全，紀(jì)律觀念進一步增強，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律進一步嚴(yán)明。模范遵守紀(jì)律更加自覺，違紀(jì)現(xiàn)象得到制止和糾正。

四、開拓創(chuàng)新,爭做“三個模范”

開拓創(chuàng)新，是事業(yè)心和責(zé)任感的體現(xiàn)。只要我們認(rèn)準(zhǔn)了對人民、對社會有益的事，就要敢于開拓，不怕困難，不回避矛盾，在不斷開拓的過程中提高工作質(zhì)量，開創(chuàng)工作的新局面。為此，在全局范圍內(nèi)提倡做好“三個模范”。一是嚴(yán)己寬人，做維護團結(jié)的模范。團結(jié)是一種生產(chǎn)力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力、凝聚力。團結(jié)首先是班子的團結(jié)，要萬般珍惜良好的團結(jié)局面，像愛護自己的眼睛一樣維護團結(jié)。團結(jié)是建立在理解的基礎(chǔ)上形成的，沒有理解就不能有團結(jié)，無論什么事情，都要多溝通、多理解。每位副局長都是物價局的局長，而不是某個處室的局長，搞決策乃至工作運行，要站在大局的高度去操作，只有這樣才不會出現(xiàn)認(rèn)識上的差距，更不會有個人之間的摩擦，通過班子團結(jié)的深化來影響帶動整個隊伍的團結(jié)。全體干部都應(yīng)互相支持，互相愛護，顧全大局，維護團結(jié)，互相理解，互相謙讓，不說不利于團結(jié)的話，不做不利于團結(jié)的事。同事之間要赤誠相見，與人為善，共同進步，做到共事先共心，以誠待人，豁達大度。同志之間要常換位思考，善學(xué)人之長，勤補己之短。用謙虛的作風(fēng)、寬廣的胸懷、無私的品德，努力做到政治上互相信任不猜疑，思想上互相交流不隔膜，工作上互相支持不拆臺，有失誤互相諒解不推諉，生活上互相關(guān)心不冷漠，團結(jié)一致，創(chuàng)新發(fā)展，爭取更大進步。二是遵守規(guī)章，做執(zhí)行紀(jì)律的模范。總的來看，我們的干部基本素質(zhì)是好的，大家兢兢業(yè)業(yè)地工作，為確保我市物價工作在全省乃至全國物價系統(tǒng)的先進位次做出了積極奉獻。但也應(yīng)當(dāng)看到，工作紀(jì)律差，要求自己標(biāo)準(zhǔn)低;要求自己不嚴(yán)格，人坐不住，心沉不下，忙于交際應(yīng)酬;遲到、早退、遇事不請假等問題，在我局個別同志身上不同程度地存在。這些問題靠什么解決，一是靠教育，二是靠自覺，三是靠紀(jì)律。作為政府價格主管部門和執(zhí)法機關(guān)，如果容忍這些問題長期存在下去，既是對物價事業(yè)不負(fù)責(zé)任，也是對干部隊伍不負(fù)責(zé)任，更是對人民群眾不負(fù)責(zé)任。因此，要求大家從自身做起，嚴(yán)守紀(jì)律，步調(diào)一致、令行禁止。要下級服從上級，局部服從整體，部門服從全局，在局黨組的帶領(lǐng)下，一心一意干事業(yè)，全力以赴謀發(fā)展。三是勤奮努力，做開拓工作的模范。價格工作涉及群眾的衣食住行，關(guān)系千家萬戶，與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)。全體干部職工要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想,切實解決人民群眾生產(chǎn)生活中涉及的各種價格矛盾和問題，如群眾反映強烈的“上學(xué)難”、“看病難”、“住房難”等。當(dāng)前特別注意保護弱勢群體的利益，妥善處理好涉及失業(yè)下崗人員、進城務(wù)工農(nóng)民切切身利益的價格和收費問題，真正做到“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”，把有沒有處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與維護群眾利益的關(guān)系，作為衡量黨員和干部是否真正做到立黨為公、執(zhí)政為民的一個重要標(biāo)志。要建立起科學(xué)的權(quán)力運行機制，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀(jì)律和崗位責(zé)任，實行陽光操作，方便群眾監(jiān)督，接受群眾檢驗。要充分認(rèn)識到，對違法行為的寬容遷就，就是對人民利益的侵害。堅持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，嚴(yán)厲打擊各種損害群眾利益的價格違法行為，保護群眾的合法權(quán)益?？傊?，全體物價干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)和真心真意為人民負(fù)責(zé)的思想，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。

同志們，有句詩中兩句話很耐人尋味叫“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。我們一定要緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，把我局的思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動抓緊、抓好、抓出成效。

謝謝大家。

國土資源局局長工作講話篇三

同志們:。

剛才，新民局長作了工作報告并與各股室簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，安排了今年的任務(wù)，，明確了當(dāng)前要抓好的四項重點工作，我認(rèn)為思路上有創(chuàng)新，符合縣委、縣政府對質(zhì)監(jiān)工作提出的新要求，講得很具體，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，圍繞縣委、縣政府的中心工作，我講三點意見。

一、充分肯定質(zhì)監(jiān)工作取得的成績。

近年來，質(zhì)監(jiān)部門緊緊圍繞全縣的工作大局，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌帶動、計量惠民、安全監(jiān)管、檢驗檢測等職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面履職盡責(zé)，累計為夏邑縣爭創(chuàng)商丘縣縣長質(zhì)量獎1個，縣長質(zhì)量獎提名獎1個，中國名牌產(chǎn)品1個，河南省名牌產(chǎn)品8個，國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目2個，河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目4個，爭創(chuàng)我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被批準(zhǔn)為“河南省知名品牌創(chuàng)建示范集聚區(qū)”，特別是爭取建設(shè)了河南省打火機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，為促進打火機產(chǎn)業(yè)的提檔升級提供了強有力的技術(shù)支撐，可以說是碩果累累，為推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。借此機會，我代表縣政府，向大家表示熱烈祝賀和親切的慰問!下面，我就質(zhì)監(jiān)工作如何為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)提幾點意見：

(一)牢固樹立大局意識，不斷提高為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的自覺性。

加強質(zhì)量工作，是提高企業(yè)競爭能力、做大做強工業(yè)經(jīng)濟的迫切需要;是樹立夏邑形象、加速夏邑崛起、增強我縣經(jīng)濟競爭力的必然要求。質(zhì)監(jiān)工作一定要從實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這個大局出發(fā)，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)工作基礎(chǔ)性強、涉及面廣的優(yōu)勢，在經(jīng)濟發(fā)展這個主戰(zhàn)場上發(fā)揮更大的作用，做出更大的成績。首先，要以服務(wù)的理念抓好依法監(jiān)管。要創(chuàng)新監(jiān)管模式，改進監(jiān)管方法，提高監(jiān)管效率，在嚴(yán)格履行監(jiān)管職能、規(guī)范企業(yè)和市場的經(jīng)營行為中，提供公正、便捷、高效的服務(wù)。其次，要充分發(fā)揮專業(yè)和技術(shù)的優(yōu)勢。質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展的重點，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟的結(jié)合點和切入點，在扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強、幫助重點企業(yè)和重大項目技術(shù)攻關(guān)、促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展等方面，提供先進、實用、高效的管理服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)。第三，政府要更加重視和支持質(zhì)監(jiān)工作。要把質(zhì)監(jiān)工作納入到政府的中心工作中去，總體部署、同步安排，發(fā)揮好質(zhì)監(jiān)工作對地方經(jīng)濟發(fā)展的保障和促進作用。

(二)實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，全面提高我縣整體質(zhì)量水平。

抓好產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。通過多年的努力，全縣經(jīng)濟發(fā)展速度加快，質(zhì)量在提升，我們在質(zhì)量方面有了很大的進步。

但是，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和周邊縣縣區(qū)相比，我們還有很大的差距。主要是：質(zhì)量管理水平偏低，市場競爭力不強，品牌產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率太少，質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率仍然處在全省平均水平。對此，全縣質(zhì)監(jiān)部門一定要牢固樹立質(zhì)量第一的意識，突出抓好以下三項工作：一是要繼續(xù)深入開展質(zhì)量立縣、質(zhì)量立企活動。要以項目為核心，研究質(zhì)量立縣戰(zhàn)略，制定質(zhì)量立縣、品牌強縣的有關(guān)績效標(biāo)準(zhǔn)，在提高社會質(zhì)量意識的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、科技帶動、社會互動的長效機制，增強質(zhì)量立縣工作的主動性、時效性。二是要培育和打造更多的名牌產(chǎn)品。要緊緊圍繞我縣的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，在食品、建材、紡織服裝、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，培育一批優(yōu)良品牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造更多的中國名牌、省名牌，對質(zhì)量長期穩(wěn)定、市場信譽好、品牌影響力大的產(chǎn)品，要積極申報名牌產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護。盡管我們在這方面做了大量的工作，在品牌方面的意識有所加強，但是，就中國品牌和省級名牌的保護意識和創(chuàng)建意識上我們還是有差距的。我們創(chuàng)建中國名牌也好，創(chuàng)建省級名牌也好，申報地理標(biāo)志保護也好，關(guān)鍵要提升我們地方產(chǎn)品的質(zhì)量。質(zhì)量是一個企業(yè)的生命，質(zhì)量是一個企業(yè)的品牌，如果沒有質(zhì)量，我們談不上申報;沒有質(zhì)量，我們更談不上去創(chuàng)建。三是要引導(dǎo)和扶持企業(yè)做大做強。質(zhì)監(jiān)部門要引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，切實提高企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。要充分發(fā)揮綜合管理和行政執(zhí)法的職能優(yōu)勢，引導(dǎo)和促進企業(yè)建立并完善標(biāo)準(zhǔn)、計量和質(zhì)量管理體系，鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)質(zhì)量信用體系。實行科學(xué)管理，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，不斷提升產(chǎn)品的技術(shù)含量、質(zhì)量檔次和品牌競爭力。質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管的是企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，如果生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量我們沒有把好關(guān)，進而進入流通領(lǐng)域，流向市場，最后流向消費者，那將是我們工作上的重大失誤。尤其是建材產(chǎn)品、食品系列產(chǎn)品，這些都是直接關(guān)系到人民群眾的生命安全，如果我們把不好關(guān)，那么企業(yè)這一塊的產(chǎn)品就提不高質(zhì)量;如果把不好關(guān)，讓假冒偽劣產(chǎn)進入了市場，進了消費者這個層次，那將會對人民群眾的生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重后果。

(三)圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

做好“三農(nóng)”工作是縣委、縣政府的工作重點。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大、做強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走出一條規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。質(zhì)監(jiān)部門一定要按照這一戰(zhàn)略要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)特點和區(qū)位、經(jīng)濟優(yōu)勢，大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展。今年，質(zhì)監(jiān)部門要協(xié)同有關(guān)部門在繼續(xù)抓好國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，研究和總結(jié)示范區(qū)建設(shè)的成果和經(jīng)驗，加大推廣的力度，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的輻射帶動作用，促進我縣農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”。要繼續(xù)加大對涉農(nóng)生產(chǎn)生活資料的整治力度，集中開展對涉農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，促進農(nóng)村商品市場的健康發(fā)展。

(四)落實監(jiān)管責(zé)任制，確保食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全確保食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全，既是質(zhì)監(jiān)部門的重要職責(zé)，更是保障生產(chǎn)安全、保持社會穩(wěn)定和保護廣大人民群眾健康的重大任務(wù)，我們不能有絲毫的麻痹和松懈。

在食品安全方面，要全面落實對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管責(zé)任。要進一步加大打擊食品生產(chǎn)加工中違法違規(guī)行為的力度，特別對黑窩點和使用非食品原料的要嚴(yán)厲查處，保持“兩打”的高壓態(tài)勢。要在做好食品市場準(zhǔn)入工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好納入生產(chǎn)許可證管理的食品及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可工作。要進一步建立完善食品檢驗檢測體系，不斷提高食品安全的技術(shù)把關(guān)能力。

在特種設(shè)備安全方面，要著力提高信息化管理水平，建立快速的信息報送及反應(yīng)機制，進一步完善動態(tài)監(jiān)管體系和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系。要加大現(xiàn)場監(jiān)察的頻度和力度，全面提高各類在用特種設(shè)備的定期檢驗率。要特別注重加強重點高危特種設(shè)備的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)消除各類事故隱患，確保不發(fā)生大的安全問題。值得一提的是，我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、為了加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，也為了完成招商引資的任務(wù)，在招商引資的過程中，沒有把好準(zhǔn)入關(guān)，將人家的一些廢舊、淘汰了的特種儀器設(shè)備也一并引進來了，這給我們的安全生產(chǎn)從源頭上埋下了一個隱患。希望質(zhì)監(jiān)部門對這一類企業(yè)進入我們的工業(yè)園區(qū)也好，還是不進入我們的工業(yè)園區(qū)也好，都要加強管理，從嚴(yán)監(jiān)管，確保特種設(shè)備的安全，杜絕特種設(shè)備引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。縣政府也將加強這方面的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，支持質(zhì)監(jiān)部門做好食品安全的和特種設(shè)備安全的監(jiān)管工作。

(五)注重抓好自身建設(shè)，不斷提高質(zhì)監(jiān)隊伍的綜合素質(zhì)。

加強自身建設(shè)，不斷提高質(zhì)監(jiān)隊伍的整體素質(zhì)和能力，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)不斷發(fā)展的重要保障。要以創(chuàng)新管理、提升能力為重點，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)。要進一步加強思想作風(fēng)建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以良好的精神狀態(tài)帶好隊伍，管好隊伍，保持隊伍的穩(wěn)定。要以大力培養(yǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干為重點，加強公務(wù)員隊伍和專業(yè)人才隊伍的建設(shè)，進一步提高質(zhì)監(jiān)隊伍的整體綜合素質(zhì)。質(zhì)監(jiān)部門是一個有執(zhí)法權(quán)力的部門，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗作為自身建設(shè)的重中之重，下大力氣常抓不懈。質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍的整體形象是好的，這一點必須充分肯定，但一定要警惕一些違規(guī)執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。因此，要對違規(guī)執(zhí)法和亂作為等不良傾向進行從嚴(yán)治理，堅決制止并糾正損害企業(yè)和群眾利益的行為，進一步樹立質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的良好形象。同志們，新的一年質(zhì)監(jiān)部門面臨著更加光榮而艱巨的任務(wù)?？h政府希望質(zhì)監(jiān)部門的全體干部職工按照這次會議的部署和要求，振奮精神，扎實工作，努力完成今年的各項工作任務(wù)，為我縣經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展做出新的更大的貢獻!

國土資源局局長工作講話篇四

為適應(yīng)國土資源管理新形勢和實現(xiàn)跨越發(fā)展新要求，更好地實現(xiàn)“建設(shè)一流隊伍、爭創(chuàng)一流業(yè)績、塑造一流形象”的總體目標(biāo)，全體機關(guān)、事業(yè)單位的干部職工都要始終保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進一步爭先創(chuàng)優(yōu)，勇奪一流，全面開創(chuàng)國土資源工作新局面。

一、統(tǒng)一思想，切實增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識。

爭先創(chuàng)優(yōu)是勇奪一流的勇氣，是永不懈怠的精神，也是一個地區(qū)、一個部門、一個行業(yè)、一個個人敢于爭先、勇于爭先、勤于爭先的具體表現(xiàn)。在當(dāng)前國家宏觀調(diào)控繼續(xù)從緊、資源保護與保障發(fā)展的矛盾仍然比較突出、機遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢下，大力弘揚爭先創(chuàng)優(yōu)精神，爭創(chuàng)一流業(yè)績，對于樹立國土資源部門新形象具有十分重要的意義。

(一)爭先創(chuàng)優(yōu)是促進勤政為民的具體體現(xiàn)。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，我們的一切工作都是為了造福人民。爭先創(chuàng)優(yōu)就是要促進大家增強責(zé)任意識，把工作當(dāng)事業(yè)看，把權(quán)力當(dāng)責(zé)任看，飽含感情，充滿熱情，帶著激情，全身心投入工作;就是要增強改革創(chuàng)新意識，立足本職工作，兢兢業(yè)業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)，創(chuàng)造一流業(yè)績;就是要求我們每個工作人員堅持埋頭苦干，不事張揚，狠抓落實，形成重實際，說實話，干實事，求實效的良好風(fēng)氣，真正做到每項工作都有部署、有檢查、有落實、有成效，每項任務(wù)都說了就干，干就干成，干就干好。

(二)爭先創(chuàng)優(yōu)是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，解決存在的問題靠發(fā)展，趕超先進靠發(fā)展，發(fā)展才有出路，發(fā)展才有希望。近年來，市局機關(guān)、直屬事業(yè)單位緊緊圍繞全市經(jīng)濟工作中心，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，為促進又好又快發(fā)展提供了有力的資源保障和優(yōu)質(zhì)的用地服務(wù)，得到了市委市政府、企業(yè)、群眾及社會各界的廣泛好評，國土資源部門的對外形象得到了大幅度提高。這些成績的取得，既是大家共同努力的結(jié)果，更是各單位各部門以及每個工作人員敢于爭先創(chuàng)優(yōu)、勇于爭先創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果。在當(dāng)前各行各業(yè)競相發(fā)展，競爭激烈的新形勢下，我們必須毫不動搖地堅持爭先創(chuàng)優(yōu)，如果稍有懈怠，必將落后他人。因此，我們必須堅持把爭先創(chuàng)優(yōu)工作放到實現(xiàn)跨越發(fā)展的大局中去審視、去謀劃，在成績面前不自滿，在困難面前不氣餒，再接再厲，搶占先機，敢想敢干，敢為人先。要在不違背法律法規(guī)的前提下，帶頭創(chuàng)新，自主創(chuàng)新，努力尋求具有特色的“破難題、保發(fā)展”之路，促進國土資源部門在地方更加有為有位。

(三)爭先創(chuàng)優(yōu)是構(gòu)建和諧國土的重要載體。構(gòu)建和諧國土是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，國土資源工作聯(lián)系各行各業(yè)，涉及千家萬戶，事關(guān)群眾利益，是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。各單位、各部門在工作中要進一步解放思想，不爭論、不評論、不議論，干一行、愛一行、鉆一行、精一行，努力在平凡的崗位上創(chuàng)造一流的業(yè)績。要堅持把客商滿意、企業(yè)滿意和群眾滿意作為爭先創(chuàng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，深入企業(yè)、深入基層，深入群眾，及時解決社會各界最現(xiàn)實、最關(guān)心、最緊迫的問題，熱心幫助解決經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的實際困難，充分發(fā)揮國土資源工作在保護耕地、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會等方面職能，通過我們爭先創(chuàng)優(yōu)取得的社會效益，積極尋求社會各界關(guān)心國土資源工作、支持國土資源工作，努力形成發(fā)展國土資源事業(yè)的整體合力。

二、明確要求，高點定位爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。

爭先創(chuàng)優(yōu)是各項事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力，是提升部門形象的重要保障。市局機關(guān)、直屬事業(yè)單位爭先創(chuàng)優(yōu)的總體目標(biāo)是：全面建設(shè)“六型”機關(guān)。一是建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，形成人人自覺學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，機關(guān)隊伍素質(zhì)得到全面提高。二是建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，熱心為基層服務(wù)，切實幫助基層解決發(fā)展和日常工作中遇到的問題;熱心為群眾服務(wù)，盡力解決群眾的合理訴求，建成基層滿意、群眾滿意的機關(guān)。三是建設(shè)效能型機關(guān)，規(guī)范審批行為，簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，提高行政效能。四是建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)，進一步創(chuàng)新工作舉措，著力探索建立保障用地新機制，不斷提升各項工作的創(chuàng)新水平。五是建設(shè)廉潔型機關(guān)，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，形成全方位、多層次的監(jiān)督機制，努力以勤政廉政的實際行動讓組織放心，讓群眾滿意。六是建設(shè)和諧型機關(guān)，形成講大局、講團結(jié)、講協(xié)調(diào)、講合作、講寬容、互相支持、互相配合的良好氛圍，凝心聚力，創(chuàng)造最佳業(yè)績。圍繞上述目標(biāo)，各單位、各部門必須明確以下工作要求：

(一)要更新觀念。觀念是行動的先導(dǎo)，陳舊的觀念落后于時代，會束縛我們的手腳;先進的觀念與時代合拍，會引導(dǎo)我們向前。面對當(dāng)前國家土地宏觀調(diào)控的新形勢、新任務(wù)，我們的思想觀念必須跟上時代前進的步伐。要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念和做法的束縛中解放出來，變習(xí)慣性思維為規(guī)范性思維，堅持用發(fā)展的要求審視自己，努力克服安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進取、無所作為的思想觀念，以改革的精神提高和完善自己，始終保持強烈的進取心，始終走在時代的前列。

(二)要奮發(fā)有為。在日常工作中，是無所事事、得過且過，還是攻艱克難、勇爭一流;是夸夸其談、浮躁應(yīng)付，還是腳踏實地、求真務(wù)實;是貪圖享受、拈輕怕重，還是無私奉獻、一往無前，是衡量一個同志精神狀態(tài)高低的標(biāo)志。我們機關(guān)、事業(yè)單位的每一名干部職工，都要奮發(fā)有為，不斷進取，絕不能滿足于一般化的常規(guī)工作，必須不斷激勵自己不滿足現(xiàn)狀，更上一層樓，做一流的工作，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，永遠(yuǎn)意氣風(fēng)發(fā)、英氣勃發(fā)、百折不撓、自強不息，有克難制勝、奮發(fā)有為的意識，有鍥而不舍、創(chuàng)優(yōu)爭先的勁頭。做到有先必爭，有冠必奪，同強的比，向高的攀，與勇的爭，跟快的賽。在省內(nèi)要敢于與其它兄弟市爭進位，比業(yè)績，在市內(nèi)要勇于和同級部門爭優(yōu)秀，比貢獻。

(三)要開拓創(chuàng)新。在保護與保障、法規(guī)與發(fā)展、局部與整體等矛盾仍然比較突出的新形勢下，迫切需要開拓創(chuàng)新精神，如果不思進取，固步自封，目前這個來之不易的大好局面將被遏剎，先進也會變成落后。只有繼續(xù)開拓創(chuàng)新，想別人不敢想的事，做別人做不了的事，才能不斷取得新的更大的業(yè)績。開拓?zé)o邊界，創(chuàng)新無止境。大家一定要不斷增強創(chuàng)新意識，挖掘創(chuàng)新潛能，發(fā)揮創(chuàng)新才干，改善服務(wù)手段，改進工作方式，用新思路、新舉措開辟新道路，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務(wù)。

(四)要艱苦奮斗。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要體現(xiàn)。大到一個國家、一個民族、一個政黨，具體到一個地區(qū)、一個部門、一個單位、一個人，如果不艱苦奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，只想在已有的成果上坐享其成，就會坐吃山空，這樣注定任何事業(yè)都是沒有希望的。因此，大家一定要牢記毛澤東同志“兩個務(wù)必”的告誡，樹立長期艱苦奮斗的思想，堅持艱苦樸素、勤儉辦事，自覺抵制享樂主義、拜金主義、極端個人主義的侵蝕，努力形成勤儉節(jié)約、吃苦耐勞、不計得失、只講貢獻的良好風(fēng)氣。

三、強化措施，扎實推進爭先創(chuàng)優(yōu)工作。

爭先創(chuàng)優(yōu)，不僅要有高度的工作責(zé)任感和強烈的歷史使命感，充分發(fā)揮廣大干部職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，更要有科學(xué)的工作機制、密切聯(lián)系實際的行動和切實有效的工作措施。

(一)完善工作機制。科學(xué)的工作機制是激勵爭先創(chuàng)優(yōu)的保障。一要完善目標(biāo)管理機制。進一步完善責(zé)任目標(biāo)體系，將責(zé)任目標(biāo)進一步細(xì)化、量化;完善考評制度，建立更加公正、科學(xué)的政績考評辦法，切實做到定標(biāo)靠桿，追蹤問效。二要完善激勵機制。今年，我們將在機關(guān)、事業(yè)單位開展“四比四爭”活動，即比位次爭上游、比創(chuàng)新爭貢獻、比工作爭先進、比作風(fēng)爭一流。凡是被上級有關(guān)部門表彰為先進的單位和個人，市局將給予一定的精神和物質(zhì)獎勵，著力調(diào)動干部職工的爭先創(chuàng)優(yōu)積極性。三是完善政務(wù)公開機制。進一步修訂完善政務(wù)信息公開目錄、公開指南，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等相關(guān)信息不得向社會公開外，其它各類政務(wù)信息都要上網(wǎng)公開。四是完善督查機制。加強監(jiān)督檢查，堅持把工作實績、制度執(zhí)行與各項考核掛鉤，堅決查處和糾正違法行政、行政不作為、亂作為、服務(wù)水平不高、辦事效率低下、推諉扯皮以及上班時間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、遲到早退等行為。五是完善干部選拔任用機制。在干部選拔任用工作中，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)的原則，對政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、爭先創(chuàng)優(yōu)做出突出成績的干部要給予重用和提拔。

(二)堅持注重實效。爭先創(chuàng)優(yōu)要靠工作的實際效果來體現(xiàn)，具體要做到五個結(jié)合。一是與保護資源相結(jié)合，按照“約束要硬、責(zé)任要明、激勵要實、監(jiān)督要嚴(yán)”的總要求，切實做好國土資源管理特別是耕地保護工作。二是保障發(fā)展相結(jié)合。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和難點，積極采取有效措施，著力破解用地難題，千方百計為經(jīng)濟發(fā)展拓展更大的用地空間。三是與構(gòu)建和諧國土相結(jié)合。當(dāng)前國土資源部門主要抓好被征地農(nóng)民基本生活保障、土地權(quán)屬糾紛調(diào)處、依法依規(guī)征用集體土地、依法處理群眾反映的土地信訪等問題，為和諧社會建設(shè)作貢獻。四是與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。廣大干部職工都要在工作作風(fēng)上有新表現(xiàn)，在精神狀態(tài)上有新面貌，在本職工作上有新成績，把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上，把本領(lǐng)用在創(chuàng)新上，重實際、查實情、說實話、辦實事、求實效，一個問題一個問題地解決，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實，切實把各項工作任務(wù)落到實處。五是與提高服務(wù)水平相結(jié)合。市局黨委決定把確定為“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)年”，大家要牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的意識，進一步創(chuàng)新服務(wù)理念，強化服務(wù)手段，完善服務(wù)方式，健全服務(wù)機制，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平。要以最大限度提高行政效能為重點，進一步簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，提高辦事效率，真正讓客商滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意。

(三)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，關(guān)系到國土資源部門的對外新形象。各單位、各部門一定要把爭先創(chuàng)優(yōu)工作擺上重要議事日程，并結(jié)合實際制定爭先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)任務(wù)、具體措施和實施方案，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實到人，使每個單位、每個人都有明確的奮斗目標(biāo)。要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，明確各級相應(yīng)的責(zé)任，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要充分運用各種媒體和市局門戶網(wǎng)站大張旗鼓地宣傳爭先創(chuàng)優(yōu)的重大意義和各項工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，充分發(fā)揮典型的帶動作用。同時，對爭先創(chuàng)優(yōu)過程中作風(fēng)渙散，工作不力，給工作造成嚴(yán)重影響的人和事進行嚴(yán)肅查處。

爭先創(chuàng)優(yōu)工作是部門爭地位、個人爭榮譽、大家得實惠的一項榮譽工程，希望大家一定要以更加敬業(yè)的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加飽滿的熱情投入到各項工作中去，為全面開創(chuàng)我市國土資源工作新局面作出更大的貢獻!

國土資源局局長工作講話篇五

同志們：

新年伊始，我們召開xx區(qū)20xx年衛(wèi)生工作大會，意義非同尋常，作用十分重要。會議的主要任務(wù)是:貫徹落實全國、省、市衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)20xx年衛(wèi)生工作，表彰獎勵先進，部署20xx年全區(qū)衛(wèi)生重點工作，進一步動員衛(wèi)生人認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，迎難而上，開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新局面。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對這次會議非常重視，區(qū)委、宣傳部部長、總工會主席同志、區(qū)人大副主任，區(qū)政協(xié)副主席在百忙之中親臨指導(dǎo)，區(qū)政府副區(qū)長親自主持會議，還將作重要講話，請大家領(lǐng)會好，貫徹好。下面我先講四點意見：

一、20xx年衛(wèi)生工作回顧。

20xx年是推進新醫(yī)改三年目標(biāo)的最后一年，也是規(guī)劃的開局之年，衛(wèi)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局的具體指導(dǎo)下，銳意進取，攻堅克難，衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

(一)衛(wèi)生改革卓有成效。

我們緊緊圍繞“?；?、強基層、建機制”的工作目標(biāo)，扎實推進五項重點改革，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。

一是基本醫(yī)療保障覆蓋面持續(xù)擴大。新農(nóng)合增資擴面，人均籌資x元，參合人數(shù)達x人，參合率達x%，調(diào)整了新農(nóng)合報銷方案，政策范圍內(nèi)住院費用支付比達x%;城鎮(zhèn)職工、居民參保率分別達x%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的平均報銷比例分別達到x%和%;累計資助“參?！眡人、“參合”x人，救助困難群眾門診x人次、住院x人次。

二是基本藥物制度實現(xiàn)全面覆蓋。全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共x家基層醫(yī)療機構(gòu)按照3個x0%的要求全部配套、使用和零差率銷售基本藥物，并實行省統(tǒng)籌的基本藥物集中網(wǎng)上采購。共采購基本藥物x萬元，并實行區(qū)級集中統(tǒng)一支付。去年7月開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面推行一般診療費，一般診療費x元/人次由新農(nóng)合支付;11月在村級開展x元/人次的一般診療費。

三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健全完善。投資x萬元的區(qū)醫(yī)院住院大樓按照人性化裝修風(fēng)格已經(jīng)完工投入使用，并通過“二甲”驗收;桂花鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診樓裝飾工程已竣工投入使用。

四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展。全面實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃等11項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，全年為x萬人次免費提供公共衛(wèi)生服務(wù)。

五是積極推進公立醫(yī)院改革試點。已完成各醫(yī)療衛(wèi)生單位機構(gòu)核編定員定崗，制定了全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確設(shè)置數(shù)量、布局、床位規(guī)模、大型醫(yī)療設(shè)備配置和主要功能。中心衛(wèi)生院分別設(shè)置了醫(yī)務(wù)科;區(qū)人民醫(yī)院開展了臨床路徑管理試點和單病種限價付費改革，痔瘺科成功創(chuàng)建為省級重點專科;在河沙、新橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院實行了電子病歷，利用這信息化手段加強了醫(yī)療行為的管理。

(二)食品“打非”強勢推進。

一是6月前，在全區(qū)開展了聲勢浩大的打擊餐飲環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑的專項整治，出動執(zhí)法人員x人次，檢查餐飲服務(wù)單位x家，發(fā)放宣傳資料x余份，下達監(jiān)督意見書x余份，抽檢樣品x件，合格率x%，對地溝油、瘦肉精、蘇丹紅、食品非法添加和濫用食品添加劑、塑化劑的整治起到了強大的震攝作用。

二是6月后，按照《食品安全法》的要求，我局主動與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，理清的食品安全監(jiān)督管理職能，根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)安排，將原食品安全委員會辦公室由區(qū)藥監(jiān)局轉(zhuǎn)設(shè)到區(qū)衛(wèi)生局，牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全綜合管理協(xié)調(diào)工作;將原由我局管理的餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管移交給了區(qū)食藥局，完成了人、財、物的劃轉(zhuǎn)，明確了食品安全監(jiān)管的職能職責(zé)。

(三)公共衛(wèi)生均衡發(fā)展。

召開了全區(qū)公共衛(wèi)生工作現(xiàn)場推進會。建立居民電子檔案x份、建檔率x%。其中社區(qū)x份、建檔率x%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x份、建檔率x%，提前一個月超額完成目標(biāo)任務(wù)，電子檔案錄入率全市領(lǐng)先。開展健康教育講座x期，制作健教宣傳欄x個，刊出x期，印發(fā)宣傳資料x萬份。規(guī)范化管理高血壓病人x人、糖尿病x人，占x%、x%。孕產(chǎn)婦住院分娩x人，完成x%。農(nóng)村生育婦女免費補服葉酸x人，完成x%。區(qū)保健院自加壓力，成功創(chuàng)建為全市第一家二級甲等婦幼保健院。

(四)民生工程有序推進。

1、鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)民自籌資金x萬元，中央、省、市、區(qū)財政補助資金x萬元。共有x名參合農(nóng)民住院并享受補償，住院總費用x萬元，其中政策范圍內(nèi)住院總費用x萬元，報銷總費用x萬元，支付比x%。年結(jié)余x萬元，結(jié)余率x%，累計結(jié)余x萬元，累計結(jié)余率x%。

2、推進公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化平臺建設(shè)x個;x例貧因白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)任務(wù)全部完成。共建成無害化衛(wèi)生廁所x座，完成x%。

3、實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助。在全區(qū)實施了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助，補助金額x萬元，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達x%，無孕產(chǎn)婦死亡，嬰幼兒死亡率降低至x‰以下，剖宮產(chǎn)率降至x%。

4、開展免費婚前、孕前優(yōu)生健康檢查。在全區(qū)免費婚前、孕前優(yōu)生健康檢查，逐步減少人口出生缺陷發(fā)生。

5、兒童重大疾病補償工作。對兒童白血病、先天性心臟病、慢性腎功衷三個重大疾病開展補償工作，不斷提高保障水平，參合兒童補償覆蓋率達到x%。

(五)項目工作成效顯著。

爭取并到位項目資金x萬元，其中非常規(guī)項目資金x萬元(縣級醫(yī)院能力建設(shè)x萬元、縣級保健院能力建設(shè)x萬元，縣級衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)x萬元，社區(qū)衛(wèi)生能力建設(shè)x萬元，衛(wèi)生事業(yè)補助x萬元，農(nóng)村改水改廁x萬元，農(nóng)村急救體系建設(shè)x萬元，區(qū)醫(yī)院設(shè)備x萬元，救護車購置x萬元，社會事業(yè)補助x萬元)，常規(guī)資金x萬元(新農(nóng)合補助資金x萬元、公共衛(wèi)生補助資金x萬元，村醫(yī)補助x萬元，疾病防控x萬元，孕產(chǎn)婦分娩省級項目5萬元，白內(nèi)障復(fù)明、地方病防控等x萬元)。

其他如基本醫(yī)療、疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督以及作風(fēng)效能建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、無償獻血、兩化互動等均保質(zhì)按量完成。特別要提出的是，通過全區(qū)衛(wèi)生人的苦干實干，開拓進取，衛(wèi)生局獲得了“四川省醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。

同志們：這些成績的取得是區(qū)委、區(qū)政府高度重視和堅強有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市衛(wèi)生局、各級各部門大力支持的結(jié)果，是社會各界和人民群眾關(guān)心和支持的結(jié)果，是班子成員密切協(xié)作的結(jié)果，更是全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻和共同努力的結(jié)果。在此，讓我代表衛(wèi)生局班子向大家道聲“辛苦了”。當(dāng)然，我們的工作還存在著許多困難和不足，離區(qū)委、區(qū)政府的要求和群眾期望還有差距，主要表現(xiàn)在發(fā)展思路缺乏足夠的超前性，衛(wèi)生服務(wù)能力還比較薄弱，管理體制、運行機制有待于進一步完善，各項衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展還不夠平衡。

二、傳達全國、省、市衛(wèi)生工作會議精神。

在1月5-6日召開的全國衛(wèi)生工作會提出了未來四年即醫(yī)改新目標(biāo)，核心內(nèi)容是推進五項重點改革，突破八個關(guān)鍵問題，處理五個重點問題。五項重點改革一是健全基本醫(yī)療保障制度，二是鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制，三是以縣級醫(yī)院為重點，全面推進公立醫(yī)院改革，四是鞏固完善國家基本藥物制度，五是著力提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。突破八個關(guān)鍵問題一是全面取消以藥補醫(yī)，理順補償機制，二是全面推進支付制度改革，三是強化新農(nóng)合的風(fēng)險人保護機制，合理設(shè)置管理體制，四是鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制，五是全面建立信息公開制度，促進醫(yī)療機構(gòu)良性競爭，六是創(chuàng)新工作方式，全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，七是全面推進藥品集中采購，八是創(chuàng)新人才培養(yǎng)和分配激勵機制。五個重點問題一是堅持以改革促發(fā)展，二是在促進衛(wèi)生事業(yè)處延發(fā)展的同時，更加注重內(nèi)涵建設(shè)，三是在醫(yī)療衛(wèi)生投入增長的同時，更加重視控制費用，四是堅持物質(zhì)激勵和精神激勵兩手抓，兩手都要硬。五是堅持中西醫(yī)并重。

(二)全省衛(wèi)生工作會議。

1月18日召開的全省衛(wèi)生工作會議提出了20xx年“三項改革”、“三大重點”、“三項能力”和“三項保障”等重點工作?！叭椄母铩敝福和晟菩罗r(nóng)合制度，深化國家基本藥物制度和推進公立醫(yī)院改革試點工作;“三大重點”指：強化基本公共衛(wèi)生均等化，抓好疾病防控、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急和愛國衛(wèi)生五項重點工作，廣泛開展慢病防控工作;“三項能力”指：提升醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)大局能力、中醫(yī)中藥服務(wù)創(chuàng)新能力、民族地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力;“三項保障”指：完善衛(wèi)生文化、人才科教和衛(wèi)生信息化等保障建設(shè)。

(三)全市衛(wèi)生工作會議。

1月16日召開的全市衛(wèi)生工作會，總結(jié)回顧了20xx年全市衛(wèi)生工作取得的成就，指出了目前衛(wèi)生工作存在的問題和不足，分析了當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的大好形勢，安排部署了全市20xx年各項衛(wèi)生工作。市委、宣傳部長何大海到會指導(dǎo)并講話。

三、準(zhǔn)確把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形勢。

當(dāng)前和今后一段時期，特別是“”時期，將是衛(wèi)生事業(yè)大改革、大發(fā)展、大跨越時期，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展正面臨著發(fā)展的黃金期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已經(jīng)進入深層次攻堅克難階段，難度越來越大，要加快推進，必須要在爭取領(lǐng)導(dǎo)、加大投入上下力氣，在主動協(xié)調(diào)、營造氛圍上出新招，在綜合改革、協(xié)調(diào)推進上做文章。更迫切地需要衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工把握機遇、認(rèn)清形勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)，下決心解決衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、中西醫(yī)發(fā)展不平衡，醫(yī)療保障與醫(yī)療服務(wù)不配套，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平與效益不一致等一系列問題。衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工要進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，全力以赴地做好重大疾病防治，全力以赴地應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，全力以赴地改善醫(yī)療服務(wù)，在維護穩(wěn)定、保障安全、凝聚民心和團結(jié)民眾等方面，發(fā)揮衛(wèi)生工作不可替代的重要作用。我相信，只要我們目標(biāo)明確、思路清晰、方法正確，我們有信心攻克現(xiàn)行醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制的瓶頸問題，逐步實現(xiàn)把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。

四、20xx年衛(wèi)生工作。

20xx年是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展承前啟后、開啟新篇的重要一年，我們要認(rèn)真貫徹落實全國、省、市衛(wèi)生工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把維護人民健康權(quán)益放在第一位，以加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推進公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展為重點，著眼公益性質(zhì)，著眼健全機制，著眼利民惠民，著眼提升能力，促進全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

(一)堅持科學(xué)規(guī)劃，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

緊緊抓住國家加快西部大開發(fā)、加大衛(wèi)生事業(yè)投入的良好機遇，積極爭取中、省、市資金再度夯實衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擬投資x萬元啟動新橋、河沙、復(fù)橋等3個衛(wèi)生院改擴建工程;高升、龍鳳、靈泉等3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目上半年必須投入使用;在永興、仁里兩鎮(zhèn)鼓勵有資質(zhì)人員新建村衛(wèi)生室19個，確保全區(qū)每村有至少一個村衛(wèi)生室，完善網(wǎng)底建設(shè)。加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生等薄弱環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)，防止走重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村、重醫(yī)療輕預(yù)防、重高端輕基礎(chǔ)的路子。

(二)注重規(guī)范管理，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。

一是認(rèn)真實施好基層醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位設(shè)置和績效工資制度。實行定編定崗不定人，加快建立以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績效為重點、以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)的工作人員考核辦法，實行同工同酬的工資、獎金待遇，定期組織績效考核，考核結(jié)果與個人收入掛鉤。二是完善基層醫(yī)療機構(gòu)基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度。采取政策引導(dǎo)，提高基本藥物在新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保中的報銷比例，保障群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性。三是穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革。進一步完善醫(yī)院等級評審、不良職業(yè)行為計分和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評工作，完善重大疾病、重大手術(shù)風(fēng)險評估制度，大力推進按人頭付費、按病種付費、總額預(yù)付等制度改革，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，改變醫(yī)療機構(gòu)過度依賴藥品銷售收入維持運轉(zhuǎn)的局面。

(三)突出以人為本，進一步改善群眾醫(yī)療就診環(huán)境。

一是加強醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。切實落實核心醫(yī)療制度，進一步改善服務(wù)流程、增加人性化服務(wù)設(shè)施;加快建立以電子病歷為核心的信息系統(tǒng)，推廣臨床路徑和藥物處方集，進一步規(guī)范臨床檢查、臨床診斷和用藥行為。二是加強衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。切實落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、首診負(fù)責(zé)制等各項規(guī)章制度。健全衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計、離任審計制度，深化政務(wù)、院務(wù)公開工作，暢通舉報投訴渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督。三是加強衛(wèi)生文化建設(shè)，以“質(zhì)量好、服務(wù)好、醫(yī)德好、群眾滿意”的衛(wèi)生精神提升文化軟實力，進一步增強衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工宗旨意識、大局意識、服務(wù)意識，注重培養(yǎng)和提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工黨性修養(yǎng)，激發(fā)無私忘我的奉獻精神。四是加快推進衛(wèi)生信息化建設(shè)。加快建立涵蓋基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核等基本功能，并與醫(yī)保信息系統(tǒng)有效銜接的基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，促進區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構(gòu)之間醫(yī)療信息和醫(yī)療資源的共享，推行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高規(guī)范化服務(wù)水平。

(四)打造健康，切實提高城鄉(xiāng)群眾健康水平。

一是加強重大疾病防治。認(rèn)真落實國家免疫規(guī)劃、重大疾病防控、農(nóng)村產(chǎn)孕婦住院分娩等政策，加大對嚴(yán)重威脅人民健康的傳染病、地方病和慢性病等疾病的防治，做好國家免疫規(guī)劃疫苗接種工作，加大對重大疫情的監(jiān)控，防止疫情擴散和蔓延。二是抓好公共衛(wèi)生服務(wù)工作。全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生項目，強化人員培訓(xùn)，著力建立和完善不同類型專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)績效考核制度，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性;完善鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理、待遇和培訓(xùn)制度，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作落到實處。三是加強食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。加大食品重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域的監(jiān)管，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任，建立完善食品行業(yè)的準(zhǔn)入和退出機制，提高食品行業(yè)自律水平。加強食品從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作，進一步完善食品投訴舉報獎勵制度，依法從快從嚴(yán)從重懲治違法犯罪行為。

其他各項常規(guī)工作已通過《20xx年衛(wèi)生工作任務(wù)》(遂船衛(wèi)發(fā)[20xx]1號)下發(fā)你們，這里我不再重復(fù)，希你們結(jié)合單位實際，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)備把握，深入貫徹，切實落實。

同志們，今年的衛(wèi)生工作任務(wù)繁重而艱巨，要實現(xiàn)既定目標(biāo)，必須心齊氣盛，團結(jié)努力。我相信，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力支持下，只要我們統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，就一定能取得新進步，實現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。

謝謝大家!

國土資源局局長工作講話篇六

同志們：

200*。

年度的國土資源工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展和國土資源管理形勢，研究部署。

2009。

年工作任務(wù)?？h委、縣政府和市國土資源局黨委對這次會議十分重視，縣政府李縣長和市國土局李局長親臨會議并將作重要講話，希望大家一定要把領(lǐng)導(dǎo)的指示精神落到實處。現(xiàn)在，根據(jù)會議安排，我先作個發(fā)言，主要講兩個方面問題。

200*。

年是極不尋常的一年，也是國土系統(tǒng)經(jīng)受考驗、主動作為的一年。在縣委、縣政府和市國土局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，全縣國土資源系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按“建設(shè)一流隊伍、爭創(chuàng)一流業(yè)績、塑造一流形象”的總體要求，狠抓黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面履行部門職能，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，各項工作取得新的成績?？h國土資源局先后被省文明委表彰為江蘇省創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進行業(yè)，被省國土資源廳表彰為依法行政工作先進單位、財務(wù)管理先進單位、礦業(yè)權(quán)年檢工作先進集體、全省“百礦環(huán)境整治”工作先進單位、地籍管理“雙強單位”等。

一是加強對上協(xié)調(diào)，爭取用地指標(biāo)經(jīng)省國土廳批準(zhǔn)我縣

200*。

年局部調(diào)整。

8

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，涉及土地指標(biāo)。

2647。

畝，其中向省國土廳借用。

1500。

畝。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)意見，分別調(diào)整到縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

517。

畝、縣凹土科技園。

562。

畝、鐵山寺旅游景區(qū)。

583。

畝、龍泉湖景區(qū)。

422。

畝、文物保護單位明祖陵和新四軍軍部等。

100。

7

個批次征收。

2449.4。

畝農(nóng)轉(zhuǎn)用和集體土地，其中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。

1186。

畝

辦理供地。

56。

宗

1513.8。

畝，其中出讓方式供地。

49。

宗

1434.7。

畝

審核報批農(nóng)民宅基地。

2744。

宗

610。

畝。特別是水街和新馬中學(xué)西側(cè)地塊。

200*。

年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)拆遷、復(fù)墾工作，拆舊。

1218.9。

畝

爭取用地指標(biāo)。

1117。

畝，已拿回批文。

795。

畝

編制。

200*。

年度城鄉(xiāng)掛鉤年度規(guī)劃，

2

個項目區(qū)拆舊。

1093.7。

畝，可新增耕地。

900。

畝，新增其他農(nóng)用地。

106.3。

畝，申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

900。

畝，安排建新區(qū)。

1006.3。

畝。在省下達正?？刂浦笜?biāo)以外，我們又爭取掛鉤指標(biāo)。

933。

1520。

畝存量土地。

根據(jù)縣委、縣政府的要求，

200*。

年共掛牌。

18。

個批次。

123。

個地塊。

4287.4。

畝土地，成交。

2139.8。

畝，收取出讓金。

6.28。

億元，有效保障了工業(yè)項目用地和城市建設(shè)“。

8888。

”工程的實施。其中，經(jīng)營性用地。

11。

個批次成交。

28。

個地塊。

910.4。

畝，總成交價。

5.47。

億元；工業(yè)用地。

6

個批次成交。

36。

個地塊。

1194.9。

畝，總成交價。

0.76。

8

屆中國。

**。

5

個礦點采礦權(quán)出讓，總資源量。

249.6。

萬噸，其中成交。

2

個礦點，成交資源量。

106.7。

萬噸，成交價款。

439。

萬元，可為縣鄉(xiāng)道路建設(shè)解決總價約。

285。

萬元的石料。

一是強化耕地保護，堅守基本農(nóng)田結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編和年度用地計劃，將土地用途管制制度落到實處

堅持行政首長負(fù)責(zé)制，對基本農(nóng)田實行特殊保護。二是狠抓土地開發(fā)整理做好開源。我縣。

200*。

年度耕地占補平衡項目庫。

13。

個項目，庫容。

3789.5。

畝，全部通過省市驗收，確認(rèn)新增耕地。

3329。

畝，超額完成市下達任務(wù)。

王古片、廟山區(qū)兩個國投土地整理項目規(guī)劃變更方案通過市級評審。

省投單莊片土地整理項目通過省國土廳抽檢，八仙臺荒廢地開發(fā)項目通過市國土局竣工驗收。

鐵佛召六土地整理項目還獲省以上投資批準(zhǔn)。

一是加大國土資源國策國情宣傳開展了重大節(jié)日宣傳、送法進萬家、鄉(xiāng)村級干部國土資源法律知識培訓(xùn)及與縣檢察院召開聯(lián)席會議等活動，達到了普法和宣傳教育的目的二是嚴(yán)肅處理各類國土資源違法案件定期開展執(zhí)法巡查，全縣全年共立案查處土地違法違規(guī)案件

20。

宗，涉案土地面積。

69.66。

公頃。三是全力做好信訪穩(wěn)定工作。全年共辦理群眾來信來訪。

30。

件，其中，來信。

27。

件、來訪。

3

件，結(jié)案率達。

100%。

明確土地執(zhí)法責(zé)任制，由縣領(lǐng)導(dǎo)和縣國土局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對全縣土地執(zhí)法實行分片包干。

一是深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序目前我縣持證開山采石企業(yè)

19。

家、凹土企業(yè)。

7

家、水泥用灰?guī)r企業(yè)。

1

家。全年共征收資源補償費。

36。

萬元，其中追繳礦產(chǎn)資源補償費。

3.24。

萬元，圓滿完成市國土局下達任務(wù)。完成全縣開山采石監(jiān)理工作，及時處理。

5

家越界采礦行為。結(jié)合整頓和規(guī)范“回頭看”行動，全縣保留窯廠。

20。

個（已發(fā)證。

18。

家），新增關(guān)閉拆除窯廠。

8

128。

萬元。完成我縣華廈國際廣場二期等。

30。

個項目的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。

全年辦理初始登記

281。

宗，辦理變更登記。

1271。

宗，辦理翻改擴建。

44。

宗。辦理國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。

331。

宗，總面積。

29.8。

萬平方米。辦理抵押登記。

197。

宗，擔(dān)?？們r值。

3.4。

億元。完成變更地籍調(diào)查。

316。

20。

宗地價評估備案及協(xié)助評估。

66。

宗地價。第二次土地調(diào)查城鎮(zhèn)土地調(diào)查完成。

70。

平方公里，農(nóng)村土地調(diào)查外業(yè)工作全部結(jié)束，數(shù)據(jù)處理入庫。

18。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成全縣測繪持證單位資質(zhì)年度注冊初審，加強測量標(biāo)志管理和維護，全年測量近。

500。

200*。

138。

篇，被省錄用。

20。

篇，被《中國國土資源報》錄用。

4

篇。

200*。

年是我縣“打造環(huán)境服務(wù)年”，也是全市國土資源系統(tǒng)“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)年”。為此，我局重點在“形象”、“效率”四個字上下功夫，在全系統(tǒng)積極開展了“四比四看”活動，努力實現(xiàn)全系統(tǒng)“形象提升年、效率提高年”目標(biāo)。

一是突出職責(zé)履行，做好目標(biāo)分解考核。年初對。

200*。

87。

4

個國土資源服務(wù)中心主體、內(nèi)外粉刷、四周圍墻全部完工，總占地。

28.06。

畝，總建筑面積。

5631。

平方米。

在做好職能工作的基礎(chǔ)上，我局還主動地做好招商引資、中國

**。

國際龍蝦節(jié)、向上爭取資金、雙擁扶貧、平安創(chuàng)建、企業(yè)幫扶等各項工作，超額完成縣下達的企業(yè)入庫稅收、規(guī)模工業(yè)開票銷售、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投入等目標(biāo)任務(wù)，在城市綠化、硬化、亮化上舍得投入，積極為我縣“十城同創(chuàng)”添磚加瓦。

200*。

年，我局被縣委、縣政府授予目標(biāo)考核部門先進集體一等獎，還獲得招商引資重大項目推進獎和入庫稅金增收獎。

回顧。

200*。

年的工作，我縣依法用地的氛圍越來越強烈，節(jié)約集約利用資源的認(rèn)識越來越統(tǒng)一，社會各界對土地調(diào)控和資源維權(quán)也越來越關(guān)注。但我們也要看到仍存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：在保增長、擴內(nèi)需的形勢下，用地計劃更加緊張；土地市場持續(xù)低迷，地價增速放緩，礦產(chǎn)品價格下滑，國土資源的市場風(fēng)險和變數(shù)加大；資源利用粗放現(xiàn)象依然存在，調(diào)結(jié)構(gòu)、促節(jié)約還有較大空間；土地執(zhí)法力度還需加大，破壞礦山環(huán)境行為還未得到有效遏制等。對這些問題必須高度重視，采取切實有效措施加以解決。

2009。

**。

經(jīng)濟又好又快又穩(wěn)發(fā)展提供國土資源保障。努力實現(xiàn)五大目標(biāo)，即保護資源更加嚴(yán)格、保障發(fā)展更加有力、維護權(quán)益更加到位、服務(wù)社會更加優(yōu)質(zhì)、隊伍建設(shè)更加扎實。重點做好以下幾方面工作：

一是做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。

根據(jù)省市部署安排，認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編成果修改完善工作，搞好空間布局，為全縣今后十二年的社會經(jīng)濟發(fā)展提前做好用地安排將“萬傾良田建設(shè)工程”納入土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排和布局，積極與協(xié)作單位配合做好規(guī)劃大綱編制、縣級規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃圖件繪制以及校對、修改等同時，做好土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整工作，保證局部修改的必須是重大項目用地、城鄉(xiāng)掛鉤建新區(qū)用地和中心村規(guī)劃用地等

二是積極推動農(nóng)村土地使用制度改革。

通過深化農(nóng)村土地使用制度改革，促進農(nóng)村耕地資源、建設(shè)用地資源、公共服務(wù)資源等有效有序集聚，進一步“保護耕地、保障發(fā)展”。我局將根據(jù)十七屆三中全會精神和省委十一屆五次會議要求，在縣農(nóng)村土地制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下，圍繞集體存量、城鄉(xiāng)掛鉤、土地復(fù)墾等方面，全面查清試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建設(shè)用地存量情況，推進農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，加大土地復(fù)墾整理力度，切實維護農(nóng)民土地權(quán)益，從而為我縣農(nóng)村土地使用改革的試點成功提供有力支撐。

三是大力實施“城鄉(xiāng)掛鉤”和“萬傾良田建設(shè)工程”

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村土地使用制度改革，研究制定切實可行的實施方案，加快推進“城鄉(xiāng)掛鉤”和“萬傾良田建設(shè)工程”“城鄉(xiāng)掛鉤”主要是完成

200*。

年度拆舊區(qū)拆遷、復(fù)墾及驗收工作，編制。

2009。

年度城鄉(xiāng)掛鉤規(guī)劃?！叭f傾良田建設(shè)工程”是地方政府落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)雙保雙贏的具體舉措，更是政府緩解資源硬約束的有效途徑。

2009。

年我縣主要是及時做好萬頃良田規(guī)劃文本編制、上報、論證等工作，按萬傾良田建設(shè)工程應(yīng)具備的條件和操作程序，積極申報試點，并做好試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程的相關(guān)組織實施。試點要認(rèn)真落實“一條方針、兩項置換、三大結(jié)合、四個堅持”。明確一條方針就是，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“局部試驗、封閉運行、結(jié)果可控”的指導(dǎo)方針；探索兩項置換就是，積極探索農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)置換城鎮(zhèn)社會保障和宅基地使用權(quán)置換城鎮(zhèn)住房保障的“雙置換”改革；做好三大結(jié)合就是，試點工程與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、與土地開發(fā)整理、與基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)有機結(jié)合；嚴(yán)格四個堅持就是，堅持耕地面積不減少、建設(shè)用地不增加、農(nóng)民利益不受損、國土規(guī)章不違背。

2009。

年，我們有信心通過實施多拆多借城鄉(xiāng)掛鉤工作、“萬頃良田建設(shè)工程”和合理利用省下達控制指標(biāo)等，有效保障我縣工業(yè)、城建等項目用地需求。

一是為擴大內(nèi)需提供保障。

為積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，黨中央、國務(wù)院作出了進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策為此，國土資源部也下發(fā)了《關(guān)于為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》我局將認(rèn)真履行部門職責(zé)，突出重點，積極為我縣擴大內(nèi)需所實施的重大項目做好融資等相關(guān)服務(wù)工作，為天泉湖等重點旅游項目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

二是科學(xué)合理配置國土資源。

不斷落實《土地儲備管理辦法》，進一步增強土地調(diào)控和平抑市場的能力，保障重點項目用地。嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》和礦產(chǎn)資源管理有關(guān)規(guī)定，科學(xué)制訂土地礦產(chǎn)資源出讓計劃，合理調(diào)節(jié)供應(yīng)總量，準(zhǔn)確把握投放市場時機，確保國土資源市場的健康有序發(fā)展。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，加強對土地二級市場交易管理，進一步規(guī)范擅自改變用途、提高容積率的用地行為，防止國有和集體土地資產(chǎn)流失。

三是加強重點項目地礦服務(wù)。

拓展服務(wù)領(lǐng)域，全力為我縣各類建設(shè)工程選址提供地質(zhì)服務(wù)開展地質(zhì)資料二次開發(fā)，積極為重點項目提供地質(zhì)信息服務(wù)，并切實保障重點項目對礦產(chǎn)資源的占有和供給對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程項目，主動做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作

一是落實“雙嚴(yán)”制度，推進節(jié)約集約用地。

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出了要實行“兩個最嚴(yán)格的制度”一是最嚴(yán)格的耕地保護制度；二是最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度這兩個制度配套之后，對土地的管理將更加嚴(yán)格要全面落實政府對行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負(fù)總責(zé)的決定，堅持部門協(xié)同配合，切實加強耕地保護，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護“五個不準(zhǔn)”同時，一方面要充分利用第二次土地調(diào)查成果，查清存量土地位置、面積等情況，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，研究制定盤活存量土地的政策措施，不斷控制、減少土地粗放利用現(xiàn)象另一方面要以規(guī)劃為龍頭，積極推進工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，推進節(jié)約集約用地重視和充分利用地面、地上和地下空間，推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加強投資強度、容積率和定額標(biāo)準(zhǔn)管理，切實提高土地利用率

二是深入開展“土地執(zhí)法模范縣”創(chuàng)建活動。

省國土廳每年都開展“土地執(zhí)法模范縣（市、區(qū)）”活動，被評為“江蘇省土地執(zhí)法模范縣（市、區(qū)）”和“江蘇省土地執(zhí)法模范創(chuàng)建工作先進縣（市、區(qū)）”的單位，省國土廳將獎勵一定數(shù)量的用地計劃指標(biāo)。由于近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，用地需求量大，違法用地有增長趨勢，在

200*。

年的全市創(chuàng)模工作中，我縣雖做了大量工作，但沒有通過初驗。

2009。

年，在縣委、縣政府和市國土局領(lǐng)導(dǎo)下，我們將進一步加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，認(rèn)真落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國土資源部《關(guān)于在查處國土資源違法犯罪工作中加強協(xié)作配合的若干意見》，積極主動與監(jiān)察、法院、檢察院、公安等部門聯(lián)動執(zhí)法，健全完善聯(lián)席會議工作制度和信息情況通報制度，建立制止違法犯罪行為的聯(lián)系配合機制，加強涉嫌犯罪案件調(diào)查的協(xié)助配合，做好違法犯罪案件移送工作等，爭取“土地執(zhí)法模范縣”創(chuàng)建工作取得更好成績。

一是全面完成第二次土地調(diào)查工作。

第二次土地調(diào)查成果是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護和嚴(yán)格管理土地資源的重要支撐

2009。

年我縣第二次土地調(diào)查工作將全面完成，在外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，完成包括土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立土地利用數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全縣土地調(diào)查信息共享。同時，匯總上報土地調(diào)查成果，建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。

二是“金土工程”建設(shè)列入議程。

“金土工程”是國土資源電子政務(wù)建設(shè)工程，將通過建立覆蓋國家、省、市、縣國土資源管理部門四級聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)運行系統(tǒng)，形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國土資源管理模式，實現(xiàn)有效保護耕地、切實保障礦產(chǎn)資源國家安全和及時預(yù)警預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害的目標(biāo)

2009。

年是我市國土系統(tǒng)全面開展金土工程一期建設(shè)的第一年，根據(jù)市國土局金土工程一期建設(shè)可行性立項報告內(nèi)容和統(tǒng)一部署，我局將結(jié)合自身實際情況積極主動地做好金土工程相關(guān)工作。

三是力爭隊伍建設(shè)再上新臺階。

2009。

年是我縣環(huán)境優(yōu)化年，作為國土資源行政主管部門，我局將打造系統(tǒng)“效能提升年”進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。通過倡導(dǎo)“五心”，即守土盡心、緊貼中心、企業(yè)舒心、領(lǐng)導(dǎo)放心、職工開心，讓人人“想干事、能干事、干成事、不出事”，在全系統(tǒng)形成“比學(xué)趕幫、爭先進位、團結(jié)向上”的良好氛圍。同時，強化教育提升系統(tǒng)整體素質(zhì)。通過理想信念教育，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀；通過專業(yè)業(yè)務(wù)教育，讓系統(tǒng)人員及時了解、掌握新政策新法規(guī)，開展工作做到批必有據(jù)、供必按章、管必依法；通過職業(yè)道德教育，讓全系統(tǒng)人人“講文明、比奉獻，依法行政、秉公辦事”；通過警示教育，以案說紀(jì)，防微杜漸，牢固樹立遵紀(jì)守法觀念。

**。

又好又快又穩(wěn)發(fā)展做出新的貢獻。

國土資源局局長工作講話篇七

開展全國水利普查，是國務(wù)院作出的一項重大決策，對于科學(xué)制定國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、謀劃水利事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。根據(jù)會議安排，我就做好第一次全國水利普查工作簡要匯報如下：

一、開展水利普查是促進我國統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的重要舉措水是人類生存、發(fā)展的必要條件，水利是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國是水資源十分匱乏的國家，新中國成立以來，我國水利事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。與此同時，我國江河湖泊自然條件、水土資源開發(fā)利用、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行狀況等都發(fā)生了重大變化，水利發(fā)展面臨著很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，水信息資料不全面、不系統(tǒng)、不準(zhǔn)確的問題比較突出。

普查是國家獲取重大國情國力信息的重要統(tǒng)計方法。開展全國水利普查，將全面查清我國水利行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，獲得大量寶貴的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立國家基礎(chǔ)水信息平臺，有效填補我國相關(guān)統(tǒng)計空白，全面提高我國水利統(tǒng)計工作水平，有力促進統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的支撐和保障。同時，開展水利普查，通過廣泛宣傳動員，組織各方參與，對提高全社會水患意識和水資源節(jié)約保護意識都具有積極作用。

二、依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范地做好水利普查工作。

第一次全國水利普查是一項復(fù)雜而又龐大的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，技術(shù)要求高，調(diào)查任務(wù)重，工作難度大，需要各有關(guān)部門積極參與和配合。各地、各有關(guān)部門要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和水利普查方案的各項要求，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，認(rèn)真組織好本地區(qū)、本部門的水利普查工作。

凡屬于水利普查范圍內(nèi)的行政和企事業(yè)單位以及經(jīng)濟社會取用水戶，都要嚴(yán)格按照統(tǒng)計法的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，如實填寫、按時報送普查數(shù)據(jù)。各級統(tǒng)計機構(gòu)要協(xié)助水利普查機構(gòu)做好水利普查的執(zhí)法檢查工作，堅決查處普查活動中的違法行為，切實維護普查工作秩序，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、積極參與，全力配合，認(rèn)真做好水利普查工作。

各級統(tǒng)計機構(gòu)要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和各地水利普查機構(gòu)的具體安排，積極參與，全力配合，認(rèn)真做好水利普查的相關(guān)工作。

一是積極參與水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組工作。要按照有關(guān)要求，安排專門力量參與本地區(qū)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計部門在普查技術(shù)方面的優(yōu)勢。同時，要借鑒近年來統(tǒng)計部門組織開展相關(guān)普查的工作經(jīng)驗，協(xié)助做好本地區(qū)水利普查工作。

二是配合做好水利普查清查登記工作。水利普查對象復(fù)雜，清查登記內(nèi)容多，技術(shù)要求高，工作難度大，各級統(tǒng)計機構(gòu)要積極配合做好水利普查清查登記工作。

三是積極提供水利普查需要的相關(guān)基礎(chǔ)性統(tǒng)計資料。通過農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查、人口普查和常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查，統(tǒng)計部門掌握了大量的基礎(chǔ)性統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各級統(tǒng)計機構(gòu)要依據(jù)統(tǒng)計法及相關(guān)規(guī)定，積極做好水利普查所需經(jīng)濟社會等方面基礎(chǔ)性統(tǒng)計資料的提供工作。

四是配合做好相關(guān)普查資料的共同開發(fā)利用。要在水利部門的統(tǒng)一組織下，認(rèn)真參與水利普查成果的協(xié)調(diào)發(fā)布、分析開發(fā)等工作。同時，配合水利部門做好相關(guān)統(tǒng)計資料的共享利用。

會后，各級統(tǒng)計機構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實回良玉副的重要講話精神和這次會議的部署，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與，全力配合，完成好第一次全國水利普查工作。

國土資源局局長工作講話篇八

同志們：

今天，縣委、縣政府召開國土資源工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市國土資源工作會議和縣委經(jīng)濟工作會議重要精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年工作?？h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)高度重視這次會議。剛才，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)給我們作重要講話，我們要認(rèn)真領(lǐng)會各位領(lǐng)導(dǎo)講話精神，切實抓好落實，齊心協(xié)力，努力開創(chuàng)我縣國土資源工作的新局面。受局黨組委托，我向大會報告以下兩個方面的內(nèi)容：

一、20xx年工作回顧與總結(jié)。

過去的一年，在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各單位和全縣人民的大力支持下，全局干部職工牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強國土資源管理，攻堅克難，較好地完成了年初部署的各項工作任務(wù)，促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。20xx年，我們的工作得到了市局的充分肯定，依法行政工作和信訪維穩(wěn)工作分別被評為市國土資源系統(tǒng)先進單位。

(一)保護耕地做到扎實有效。

中央提出要堅守耕地紅線，一系列國土資源政策法規(guī)也相繼出臺，土地管理更加嚴(yán)格規(guī)范。我們始終要把堅守耕地紅線擺在突出的位置。一是繼續(xù)落實耕地保護責(zé)任制，完善了對耕地保護的考核機制、責(zé)任追究機制和違法查處機制，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦事處全部簽訂了耕地保護責(zé)任狀，保證了全縣耕地保有量19242公頃、基本農(nóng)田保護面積16500公頃不減少。二是嚴(yán)格落實占補平衡制度，全年報批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用124.8公頃，其中耕地34公頃，補充耕地做到了數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)。三是加大土地開發(fā)整理力度，為確保項目用地占補平衡，全年完成土地開發(fā)整理竣工項目4個，新增耕地54公頃。

(二)土地市場做到規(guī)范有序。

我們把執(zhí)法監(jiān)察作為國土資源管理的重要手段，開展了土地清理和礦產(chǎn)開發(fā)利用秩序的整頓工作。土地市場、礦產(chǎn)資源清理整頓成效顯著。積極配合縣土地清理辦的工作，開展了兩次大規(guī)模執(zhí)法活動，拆除非法建筑25棟。同時加大了與紀(jì)委監(jiān)察、公安、檢察、法院聯(lián)合辦案的力度，全年立案查處土地違法案件33宗，移送公安1宗，申請法院執(zhí)行14宗，檢察院批捕1人。

(三)兩權(quán)市場發(fā)展態(tài)勢良好。

一是完善了土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓和交易的各項規(guī)章制度，建全了國土資源交易市場。二是發(fā)揮市場配置資源的作用，合理地突顯了資源價值。全年土地市場公開出讓土地32宗，處置國有資產(chǎn)2宗，共完成土地出讓金1.32億元;完成礦權(quán)出讓金900萬元。共實現(xiàn)非稅收入330萬元，契稅收入500萬元。

(四)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)保障有力。

我們積極到省廳爭取項目，始終優(yōu)先保障重點工程項目用地，主動和項目用地單位溝通，及時了解用地意向，提前介入項目選址，現(xiàn)場辦公解決問題。20xx年市局給我縣用地指標(biāo)數(shù)為30公頃，我們想方設(shè)法批回重點項目用地達120.5公頃，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的用地保障。保證了工業(yè)園、xx醫(yī)院、客運中心、垃圾處理場和鐵錳礦冶金加工基地等項目用地的需求。

(五)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作進展順利。

我縣“二調(diào)”工作通過省市驗收后，其數(shù)據(jù)成果已經(jīng)應(yīng)用上圖;完善辦證服務(wù)，辦理各項土地交易、土地初始登記和土地抵押等手續(xù)253宗;加強地價管理，完成了縣城基準(zhǔn)地價更新和制定了五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價工作;完成耕地后備資源外業(yè)調(diào)查評價和數(shù)據(jù)庫建設(shè);強化了測繪工作，完成了縣內(nèi)48平方公里1:500航拍影像圖;完成了《xx縣20xx-20xx年地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和《xx縣礦產(chǎn)資源整體規(guī)劃》的制定工作。

(六)依法行政工作深入推進。

依法行政工作深入推進。一是成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了政策法規(guī)股，制定了《20xx年國土資源系統(tǒng)依法行政工作要點》。二是嚴(yán)格按照案卷評查基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)整理行政訴訟案卷，做到案件適應(yīng)用法律準(zhǔn)確，事實清楚，行政訴訟維持率達到100%，無被人民法院或行政復(fù)議機關(guān)撤銷或被確認(rèn)違法或被責(zé)令履行。三是堅持實行會審制度和國土資源聽證制度。確保無違法審批土地行為、無違規(guī)發(fā)證行為。新設(shè)采礦權(quán)和商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅用地等經(jīng)營性用地及工業(yè)用地一律實行招拍掛出讓，無決策失誤造成重大人員財產(chǎn)損失。四是實行亮證執(zhí)法，行政執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件。五是推行政務(wù)公開，對國土資源法律法規(guī)、辦事程序等需要公開的項目在局網(wǎng)站上進行公示。六是依法按程序征地，按照征地補償相關(guān)文件要求，堅決實行“兩公告一登記制度”，征地補償費3個月內(nèi)到位率達100%，征地補償安置爭議裁決案件維持率達100%。同時，我縣還增加了補償標(biāo)準(zhǔn)，拿出所征土地面積的8%返回給當(dāng)?shù)卮褰M作安置用地土地，全年沒有新的征地拆遷信訪案件發(fā)生，切實保障了群眾的資源權(quán)益。

(七)信訪維穩(wěn)工作成效顯著。

堅持“以人為本、執(zhí)政為民“的工作理念，加大信訪工作力度，暢通信訪渠道，依法妥善處理群眾來信來訪，認(rèn)真落實信訪交辦制、來信來訪登記制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制、領(lǐng)導(dǎo)批閱等制度措施。全年以黨組會、局務(wù)會形式安排部署信訪工作8次。全年接待信訪案件44件，書面答復(fù)16件，處理8件，化解息訪11件，正在處理6件，正在穩(wěn)控處理3件。尤其是解決息訪了xx村x某與土地權(quán)屬糾紛案、x某等人要求收回案等歷時幾年的信訪老案。確保我縣20xx年涉土涉礦到省上京信訪總量逐漸減少，無一起30人以上到省集體訪和無一起10人以上進京集體訪的情況發(fā)生，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

(八)“兩個體系”工作完善到位。

一是依法行政體系逐步規(guī)范。根據(jù)依法行政的要求，進一步圍繞依法行政工作規(guī)范來信來訪接待，全年共接待信訪案件45件，接待群眾來信來訪500余人次。二是懲治預(yù)防體系建設(shè)更加健全。與紀(jì)委、檢察院開展了預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動，請紀(jì)委、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)到我局上廉政教育課。明確落實了“一崗雙責(zé)”制度;開展了以提升機關(guān)工作效率、整頓機關(guān)工作秩序為目的的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動;開展了治理商業(yè)賄賂專項工作，把項目審批和工作效能督查列入監(jiān)督范圍;制定了土地開發(fā)整理項目招投標(biāo)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪的實施方案。

這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處黨委政府、各部門的大力支持，得益于社會各界的熱切關(guān)心，得益于全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力。在此，我代表局黨組向長期以來關(guān)心支持國土資源工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士以及全局干部職工，表示衷心的感謝和致以崇高的敬意!

20xx年的工作雖然取得了一定的成績，但我們還要正視當(dāng)前面臨困難和問題。

當(dāng)前，我縣正加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，國土資源工作保發(fā)展、保資源、保民生的任務(wù)十分艱巨，面臨一些困難和問題。一是非法買賣土地、非法占用耕地的違法行為還比較嚴(yán)重，土地清理工作難度大。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處依法依規(guī)用地意識淡薄，違法用地現(xiàn)象屢禁不止。三是礦產(chǎn)資源供需矛盾日益突出，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序阻力較大，資源保障前景不容樂觀。四是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務(wù)重、壓力大。五是部分干部職工作風(fēng)不實，各項管理制度落實還不夠到位。六是隊伍整體素質(zhì)低，辦事效率不高，還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

二、20xx年工作安排和部署。

20xx年全縣國土資源工作的指導(dǎo)思想是：以xx屆六中全會和20xx年省、市國土資源工作會議精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“守土盡責(zé)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政、提升素質(zhì)”的總體思路，全面提升我縣國土資源工作水平和隊伍整體素質(zhì)，做到保護資源更嚴(yán)格認(rèn)真、保障發(fā)展更持續(xù)有力、監(jiān)管手段更扎實有效、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)更全面規(guī)范、隊伍建設(shè)更勤政廉潔。

今年全縣國土資源工作的預(yù)期目標(biāo)是：確保全縣耕地保有量19242公頃、基本農(nóng)田保護面積16500公頃;完成全縣新一輪永久性基本農(nóng)田劃定工作;完成全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作;完成土地開發(fā)整理項目，耕地儲備指標(biāo)達50公頃;省、市項目用地審批30公頃，爭創(chuàng)全省節(jié)約集約用地示范縣;全縣完成國土出讓金收入2億元;加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作;健全執(zhí)法監(jiān)察長效機制，保證土地、礦業(yè)市場有序發(fā)展;創(chuàng)新征地拆遷補償模式，破解征地拆遷難題;加強信訪工作，落實信訪交辦制、工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接訪制;加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保全局不出現(xiàn)涉地涉礦違紀(jì)違法行為。

根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要按照“強執(zhí)法樹威信、強基礎(chǔ)提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象”的總體要求，重點做好以下八個方面的工作：

(一)嚴(yán)格落實土地管理政策，堅守耕地紅線有新舉措。

1、確保耕地總量和基本農(nóng)田面積不減少。一是繼續(xù)實行行政首長負(fù)責(zé)制和縣、鄉(xiāng)、村、戶四級耕地保護責(zé)任制，按照耕地保護目標(biāo)，層層落實責(zé)任。二是嚴(yán)格實行用途管制。嚴(yán)把土地閘門。三是切實保證占補平衡。實行嚴(yán)格的項目考核制，建設(shè)項目占用耕地必須先補后占，項目用地由用地單位落實補充耕地工作，不能落實補充耕地工作的，由用地單位和個人繳納耕地開墾費，由國土資源部門負(fù)責(zé)造地工作，補充耕地達到數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)。四是廣泛深入開展國土資源法律法規(guī)宣傳。要充分利用“4〃22”世界地球日、“6〃25”全國土地日、“8〃29”測繪法宣傳日等活動的深入開展，把基本國策和法律法規(guī)宣傳到位。

2、繼續(xù)加大土地開發(fā)整理力度。嚴(yán)格土地開發(fā)項目的申報、立項、驗收和資金撥付工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成造地工作，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是養(yǎng)殖業(yè)用地也要按規(guī)定做好補充耕地工作，確保占補平衡。20xx年已經(jīng)開工的項目抓好進度落實，年內(nèi)完成省市驗收。20xx年已經(jīng)完成招投標(biāo)的三個項目(即土地整理、和xx村土地開發(fā))爭取早日開工。全年完成新增耕地面積不低于60公頃。

3、嚴(yán)格土地供應(yīng)管理。一是嚴(yán)格規(guī)劃計劃管理。新增建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，并依法依規(guī)報批;實行用地預(yù)報制度，鄉(xiāng)村建設(shè)用地特別是新農(nóng)村建設(shè)和移民并村原則上采取土地置換方式。二是嚴(yán)格供應(yīng)方式。對采取劃撥方式供地的必須嚴(yán)格把關(guān);對國家機關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，要積極探索有償使用;對城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會事業(yè)用地中的經(jīng)營性用地先行實行有償使用。三是嚴(yán)格出讓程序。進一步完善土地公開出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行集體討論、紀(jì)委參與、政府批準(zhǔn)的底價保密制度。嚴(yán)格按時收繳土地出讓金，未按出讓合同約定全部繳清土地出讓價款的，不得發(fā)放土地使用證書。

(二)圍繞中心服務(wù)大局，發(fā)展縣域經(jīng)濟有新保障。

認(rèn)真履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮自身職能作用，在保障用地、企業(yè)改革、地災(zāi)治理、資源整合方面提供有力保障。

1、做好各類重點建設(shè)項目供地。要緊扣縣政府發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先保證重點工程項目、民生項目、保障性安居工程項目、招商引資項目用地需求。要主動服務(wù)，在項目選址、用地規(guī)模、準(zhǔn)備報件等方面指導(dǎo)建設(shè)單位少走彎路，促進項目早日開工。要進一步完善耕地后備庫制度，確保重點工程項目用地報批。

2、圓滿完成農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程。完成20xx年度農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程，認(rèn)真做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，完善監(jiān)控體系，編制應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急分隊，防止泥石流、滑坡、崩塌可能造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。要抓好礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程，搞好關(guān)閉礦井治理試點工作。

(三)完善執(zhí)法監(jiān)察體制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管有新方法。

保持從嚴(yán)從重打擊的高壓態(tài)勢，繼續(xù)推行“政府主導(dǎo)、國土牽頭、部門聯(lián)動、合力執(zhí)法”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察機制，探索建立“全員執(zhí)法、全程監(jiān)管、全面覆蓋”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察新機制。

1、突出打擊“兩非”行為。一是突出打擊非法用地行為。深入開展土地清理整頓工作，堅決糾正非法買賣土地、非法占用耕地行為，努力凈化土地一級市場，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的土地保障。二是突出打擊非法開采行為。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，加大對鐵錳礦、稀土礦等非法盜采行為的打擊力度，形成打擊非法開采的強大合力，確保礦產(chǎn)資源得到有效保護。

2、“關(guān)口前移”，預(yù)防為主。采取有效預(yù)防措施，實現(xiàn)由被動執(zhí)法向主動預(yù)防、事后查處向事前防范的轉(zhuǎn)移。要堅持動態(tài)巡查，對違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。要開展批前監(jiān)督，把擬用地的項目單位作為重點監(jiān)督對象，不定期進行檢查，凡出現(xiàn)違法占地，不予辦理正式報件手續(xù)。要加強批后監(jiān)管，凡擅自改變土地使用性質(zhì)，以及非法超占土地面積的，必須嚴(yán)肅查處。

3、扎實開展好衛(wèi)片執(zhí)法。認(rèn)真開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，根據(jù)20xx年衛(wèi)片圖斑，違法用地必須按照省、市、縣的方案整改到位。規(guī)范辦案標(biāo)準(zhǔn)，從案件辦理時限、立案法律依據(jù)、行政處罰標(biāo)準(zhǔn)等方面進行規(guī)范，形成統(tǒng)一的辦案標(biāo)準(zhǔn)體系。提高辦案質(zhì)量，所立案件，調(diào)查取證要全面客觀，案件審理公平公正，案件查處及時徹底。

4、完善執(zhí)法監(jiān)管機制。抓制度建設(shè)，切實做到預(yù)防為主，一旦出現(xiàn)違法行為，必須早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理;抓基層建設(shè)，充分發(fā)揮基層所的前沿哨所和基礎(chǔ)作用，完善村級信息員制度;抓深層次問題研究，分析違法案件的成因，提出相應(yīng)對策，建立和完善立足防范的預(yù)測預(yù)警新機制。

5、推行部門聯(lián)合執(zhí)法辦案機制。對未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項目，建議發(fā)改部門不得為其辦理項目審批核準(zhǔn)手續(xù)，城建部門不得辦理建設(shè)規(guī)劃許可和施工許可證，房產(chǎn)部門不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)等。要完善重大案件聯(lián)動查處機制，凡社會影響惡劣的重大案件或上級重點督辦的案件，均與紀(jì)委監(jiān)察部門聯(lián)合查案，涉及需要追究黨紀(jì)政紀(jì)處分的由紀(jì)委監(jiān)察部門處理;需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的，要與公安、檢察、法院等執(zhí)法部門共同辦案，從嚴(yán)從重打擊。

1、做實兩項中心工作。在“二調(diào)”基本農(nóng)田上圖成果基礎(chǔ)上，今年要完成新一輪永久性基本農(nóng)田劃定工作和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作?？茖W(xué)劃定永久性基本農(nóng)田，做到“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提高質(zhì)量、落地到戶”;完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，通過確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，切實維護農(nóng)民權(quán)益。

2、破解征地拆遷難題。學(xué)習(xí)和借鑒xx縣等地方的成功經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際情況，深入調(diào)查研究，制定可行方案，切實破解我縣征地拆遷難題。

3、搞好登記備案工作。一是土地登記。按照國土資源部新頒布的《土地登記辦法》，有計劃、按區(qū)片、分行業(yè)進行土地登記發(fā)證。要提高登記發(fā)證的完整率，以鄉(xiāng)、村、區(qū)片為單位，加快初始登記;要提高土地登記的準(zhǔn)確率，積極調(diào)處權(quán)屬糾紛;要提高登記發(fā)證覆蓋率，權(quán)屬發(fā)生變化的要及時進行變更。二是礦權(quán)登記。要嚴(yán)把年審年檢關(guān)、規(guī)費繳納關(guān)和股權(quán)變更關(guān)，進一步規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)的保留、延續(xù)和變更登記。三是測繪項目登記。要嚴(yán)格執(zhí)行測繪項目登記制度，用地單位、礦山企業(yè)報件會審，報件中測繪項目未進行登記或不符合規(guī)定的不予辦理。

4、做好地質(zhì)災(zāi)害防治。完善縣、鄉(xiāng)、村三級地質(zhì)災(zāi)害群策群防網(wǎng)絡(luò)體系，把監(jiān)測、預(yù)報的責(zé)任落實到單位和個人，以汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防治為重點，有效防止農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，最大限度地減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

5、抓好群眾信訪工作。落實信訪交辦制，對每件信訪件均要做到調(diào)查事實清楚，答復(fù)問題準(zhǔn)確。繼續(xù)堅持“誰分管，誰負(fù)責(zé);誰辦理，誰負(fù)責(zé)”的工作機制，努力把信訪問題解決在初訪、解決在基層，充分保護人民群眾的合理訴求。

6、加強電子政務(wù)建設(shè)。今年的主要任務(wù)是完成全縣建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng)和網(wǎng)上辦公報件工作，運行資源管理信息系統(tǒng)，完成部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的新建和整合工作，突出抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，整合土地、礦產(chǎn)、測繪和執(zhí)法監(jiān)察信息，達到資源共享、服務(wù)業(yè)務(wù)工作的目的，加快建設(shè)網(wǎng)上國土資源信息服務(wù)平臺。

7、做好信息宣傳工作。由辦公室、信息中心牽頭，在、等刊物和政府網(wǎng)、新聞網(wǎng)等媒體上，定期向社會各界宣傳國土資源新政策、新動向，同時繼續(xù)抓好信息的報送工作，大家要將各自的工作亮點、重點，以文字、圖片等形式及時報送辦公室，在信息數(shù)量和質(zhì)量上比往年有新突破。

8、抓好國土資源文化建設(shè)。以黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政文化建設(shè)為依托，以構(gòu)建和諧國土資源為重點，以創(chuàng)建文明行業(yè)為目標(biāo)，活躍機關(guān)文化生活，通過活動強化干部職工的職業(yè)道德、文明公德、行業(yè)自律和廉潔從政意識，打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)質(zhì)量好的國土資源管理隊伍。

(五)完善懲防腐敗體系，爭取保障工作再上新臺階。

要落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核;要進一步完善教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的懲防腐敗體系，在全系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)活動;要抓好政風(fēng)行風(fēng)評議工作，嚴(yán)格執(zhí)行政風(fēng)行風(fēng)評議各項工作制度，促進全系統(tǒng)行業(yè)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

(六)加強國土資源所建設(shè)，探索基層所建設(shè)有新思路。

國土資源工作的重點在基層、難點在基層、熱點也在基層，這就要求我們的工作重心要放到基層。加強基層所建設(shè)，其核心是重心下移、工作下移、關(guān)口前移。要以提高隊伍素質(zhì)、開展“一所一亮點”創(chuàng)新活動為依托，積極探索基層所建設(shè)的新途徑，在基層所建設(shè)中理順與分股室隊所的關(guān)系，先行在土地登記發(fā)證、礦山企業(yè)年檢、案件查處等事項上明確基層所責(zé)任，充分發(fā)揮基層所職能作用。各國土資源所要加強工作管理，強化紀(jì)律制度，嚴(yán)格執(zhí)行《xx縣國土資源所20xx年度崗位責(zé)任狀》，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處完成永久性基本農(nóng)田劃定和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證等基本工作。同時，爭創(chuàng)一批人民滿意的國土資源所和人民滿意的國土資源管理員。

(七)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保行政效能建設(shè)有新進展。

1、強化工作責(zé)任意識。要明確各股室隊所職能，細(xì)化崗位職責(zé)和工作要求，根據(jù)縣政府、市局與我局簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，將其目標(biāo)責(zé)任逐項分解落實到各股室隊所，請大家認(rèn)真貫徹落實。在具體工作中，要嚴(yán)格實行分級負(fù)責(zé)，形成人人頭上有任務(wù)、個個身上有壓力、齊心協(xié)力抓落實的工作氛圍。

2、增強主動服務(wù)意識。對于縣委、縣政府研究決定的事項，不等不靠，按時辦結(jié);加強與服務(wù)對象的溝通交流，對于政策不允許、明令禁止的，多做說明解釋工作，一時不能辦理、需要研究解決的，提出具體意見，取得理解和支持。

3、搞好行政效能建設(shè)。強化行政效能監(jiān)察和工作督導(dǎo)督辦，促進機關(guān)行政效能和工作效率的進一步提高。嚴(yán)格落實考核制度、限時辦結(jié)制、督辦制、回訪制、責(zé)任追究制，把制度建設(shè)作為治本之策，標(biāo)本兼治，懲防并舉。

(八)強化內(nèi)務(wù)狠抓管理，樹立國土資源系統(tǒng)新形象。

1、強化組織紀(jì)律。認(rèn)真落實《xx縣國土資源局20xx年考勤制度》和《xx縣國土資源局20xx年清理在編不在崗人員的管理辦法》等。全體干部職工要嚴(yán)格遵守單位各項規(guī)章制度和工作紀(jì)律，落實請銷假制度。

2、狠抓內(nèi)部管理。進一步加強公文處理、財務(wù)管理、檔案管理以及安全保密等工作;注意做好各類檔案資料的整理歸檔;大興厲行節(jié)約之風(fēng);保持辦公環(huán)境整潔衛(wèi)生;加強信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工作，進一步做好國土資源信息網(wǎng)站內(nèi)容的更新、運行和維護。

3、推進行風(fēng)建設(shè)。開展廉政建設(shè)風(fēng)險點排查和突出問題自查自糾活動，把自查自糾、剖析整改、建立機制、考核問責(zé)與系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與規(guī)范權(quán)利運行工作結(jié)合起來，與建立長效機制結(jié)合起來，與推進政務(wù)公開結(jié)合起來，促進我縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)、行風(fēng)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

同志們，國土資源是國脈所系、民生所依，做好國土資源工作事關(guān)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。新的一年，我們將面臨更加嚴(yán)峻的考驗、擔(dān)負(fù)更加重大的責(zé)任，面臨更加艱巨的任務(wù)，全局干部職工一定要堅定信心，群策群力，頑強拼搏，全面提升國土資源工作水平，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻!

謝謝大家!

國土資源局局長工作講話篇九

同志們：

今天召開的全縣國土資源工作會議，主要是貫徹落實省、市國土資源工作會議精神，縣委十二屆二次全會及全縣經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)20__年工作，安排部署20__年工作。在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，堅定信心，振奮精神，明確目標(biāo)，抓住重點，扎實工作，埋頭苦干，全面推動國土資源工作再上新臺階，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、20__年國土資源工作主動服務(wù)、規(guī)范管理，成效明顯。

過去的一年，國土資源局全體干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策及各級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，突出重點，狠抓落實，在保發(fā)展、保紅線、保民生、抓規(guī)劃、抓監(jiān)管、抓基礎(chǔ)等各方面工作都取得了明顯成效。

一是保發(fā)展,服務(wù)重點項目建設(shè)，有效保障用地需求。

20__年縣政府確定的年內(nèi)要實施的55個重點建設(shè)項目和20個爭取項目，其中涉及用地報批、審批的有35個項目。我局積極主動作為，組織人員提前介入，橫向溝通，上下協(xié)調(diào)，借著土地利用總體規(guī)劃修編的有利契機，調(diào)整規(guī)劃，爭取指標(biāo)，克服重重困難，千方百計保證重點項目用地，對浮山220kv變電站、浮山交通運輸局橋臨線道路改造和辛沁線圪螞河大橋建設(shè)等6宗建設(shè)項目出具了選址意見，對張莊鄉(xiāng)敬老院和北王中心幼兒園項目進行了用地預(yù)審，重點解決了縣城集中供熱、垃圾處理場進場道路、中醫(yī)院門診樓、住院樓、縣文體活動中心二期、太平洋電纜、圪螞河大橋、110千伏浮山上東輸變電工程項目用地。按照部、省礦業(yè)用地合作框架協(xié)議和市局(臨政國土[20__]108號)文件精神，辦理礦山企業(yè)臨時用地手續(xù)11宗。為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的支撐。

為創(chuàng)造城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展寬松的環(huán)境，解決資源剛性約束和有限計劃指標(biāo)對城鄉(xiāng)發(fā)展的制約瓶頸，成功申報并確定我縣為全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點縣。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，縣委政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，張縣長年初就給國土資源局予以安排搞好潛力調(diào)查，爭取試點，破解浮山城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展難題。隨后我局根據(jù)《山西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作總體方案》(晉政辦發(fā)[20__]11號)文件精神，著力對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點和廢棄工礦用地開展?jié)摿φ{(diào)查，編制上報了浮山縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作方案。李青萍副縣長多次向省、市國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)匯報我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的潛力與經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需求，積極爭取并最終獲準(zhǔn)我縣為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點縣。這項重大工作意味著利用增減掛鉤政策，對原舊村莊和廢棄工礦用地復(fù)墾500畝，可在土地利用規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)內(nèi)安排500畝建設(shè)項目使用農(nóng)用地的指標(biāo)，三年內(nèi)可循環(huán)使用，在當(dāng)前和今后一個時期可大大緩解我縣重點工程落地的“兩難”局面。

二是保紅線，加大開發(fā)復(fù)墾力度，推進基本農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)年初市政府與我縣簽訂的耕地保護目標(biāo)責(zé)任書，分解下達了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))耕地及基本農(nóng)田保護指標(biāo)，縣與鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，設(shè)立基本農(nóng)田保護標(biāo)志牌。落實耕地保護面積40.12萬畝，基本農(nóng)田保護面積31.62萬畝。

一是典型引路，政府投資率先在槐埝鄉(xiāng)郭家莊村復(fù)墾土地88.05畝，開發(fā)27.53畝。二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干事創(chuàng)業(yè)的積極性，廣泛聽取轄區(qū)內(nèi)可開發(fā)復(fù)墾土地的潛力，統(tǒng)籌安排組織實施天壇鎮(zhèn)諸葛村等16個村18個項目，通過開發(fā)新增耕地1100.87畝，通過復(fù)墾新增耕地650.75畝。三是深入宣傳土地臵換的理念，積極引導(dǎo)廠礦、村組開發(fā)復(fù)墾土地項目，延義礦業(yè)公司復(fù)墾土地76.35畝，開發(fā)100.95畝。北王鄉(xiāng)秀村等五宗自行開發(fā)新增耕地109.79畝。響水河鎮(zhèn)等(2)鄉(xiāng)萬畝基本農(nóng)田整理項目。已經(jīng)省國土資源廳、財政廳批準(zhǔn)，下達投資計劃1756.04萬元(晉財建二[20__]327號)。該項目實施后可新增耕地336.57畝，既可改善耕作條件，又可提高耕地質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。三是保民生，規(guī)范土地管理，服務(wù)社會發(fā)展。

為促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，我局根據(jù)有保有壓有控的原則，優(yōu)先保障民生工程用地，全年共供應(yīng)國有土地15宗，面積3032.48畝。其中文化教育用地52.53畝，交通用地6.51畝，住宅用地4.8畝，工業(yè)用地983.52畝，機關(guān)團體用地4.8畝。共出讓土地1052.18畝，收取出讓金3393.67萬元，完成年初下達任務(wù)的339.37%，出租國有土地使用權(quán)1980.3畝，收回土地租金75萬元。

全年審批農(nóng)村宅基地75戶，為部分扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷和新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村居民建房解決了燃眉之急。畜禽養(yǎng)殖業(yè)用地備案11宗，支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。對浮山縣鑫榮達規(guī)模養(yǎng)殖、振興綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等及時予以備案。截止20__年底全縣集體土地應(yīng)發(fā)證26780宗，已發(fā)證23763宗，發(fā)證率達88.73%。編制完成了《浮山縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(20__-)》;制定了20__年度《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》;與縣氣象局簽訂了《地質(zhì)災(zāi)害防治合作協(xié)議》，地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報及時發(fā)布到監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員;東張鄉(xiāng)政府對南畔橋村橋南地質(zhì)災(zāi)害區(qū)居民搬遷項目經(jīng)選址已動工(縣政府已撥付了270萬元啟動資金);地方國營圪塔嶺金礦實施礦山環(huán)境治理項目工程，在去年雨季雨量較大、道路受阻、施工困難的情況下，完成了攔渣壩及配套排水工程和舊村塌陷地復(fù)墾治理，預(yù)計今年5月底可全部完工;在全縣57處地質(zhì)災(zāi)害隱患點重新設(shè)立了固定警示標(biāo)志67塊，起到了警示作用。全年沒有因泥石流、滑坡、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四是抓規(guī)劃，推進資源整合，提高資源利用效率。

浮山縣20__-縣級土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)評審已上報省政府待批復(fù)，鄉(xiāng)級規(guī)劃已上報市政府待批。啟動了《浮山縣20__—2020土地整治規(guī)劃》和《浮山縣第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》編制工作，并編制上報了全縣20__年獨立選址項目用地計劃。

完成了浮山縣土地整治規(guī)劃編制的前期工作，根據(jù)上級安排，今年我們啟動了浮山縣土地整治規(guī)劃編制工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，編制了工作方案。在充分利用二調(diào)成果的基礎(chǔ)上，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地勘查，對全縣的耕地整理潛力，居民點整理潛力以及土地復(fù)墾潛力和土地開發(fā)潛力進行了調(diào)查，基本完成了我縣土地整治規(guī)劃編制的前期資料收集工作，為下一步編制規(guī)劃打下良好基礎(chǔ)。

根據(jù)山西省國土資源廳《關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源主體規(guī)劃編制工作的通知》，(晉國土資函[20__]499號)，啟動了《浮山縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃(20__-20)》編制工作。20__年12月1日經(jīng)過議標(biāo)，山西省第三地質(zhì)工程勘察院承擔(dān)了我縣的礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制任務(wù)，目前所需資料已收集整理完畢，初稿已形成，準(zhǔn)備近期召開征求意見會，預(yù)計6月底前可評審?fù)ㄟ^，屆時我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)將按新的規(guī)劃實施。

煤礦兼并重組后，浮山只剩山西中強福山煤業(yè)有限公司一家，目前已完成了儲量核實報告?zhèn)浒浮㈤_發(fā)利用方案備案、土地復(fù)墾方案備案及礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案備案工作。第一期價款處臵3030.836萬元。在環(huán)境影響評價報告批復(fù)后，可換領(lǐng)長效采礦許可證。

第一輪非煤礦山整合鐵礦企業(yè)礦區(qū)劃定和換發(fā)采礦許可證工作全部完成，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的表揚，獲得市政府對資源整合工作的表彰。我縣上一輪非煤礦山企業(yè)整合鐵礦礦業(yè)權(quán)設(shè)臵為33座。根據(jù)《山西省礦產(chǎn)資源(非煤)進一步開發(fā)整合總體工作方案》要求，結(jié)合全縣的實際情況，我局多次與安監(jiān)、中小企業(yè)局等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，并與整合的礦山企業(yè)座談，縣政府領(lǐng)導(dǎo)也多次與市局和省廳溝通，上報了《浮山縣礦產(chǎn)資源(鐵礦)進一步開發(fā)整合方案》意見，上報單獨保留鐵礦企業(yè)22座，整合保留企業(yè)7座，單獨關(guān)閉1座，根據(jù)此方案全縣鐵礦企業(yè)可保留29座，壓減率為31%。省非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作領(lǐng)導(dǎo)組于11月29日核準(zhǔn)我縣單獨保留鐵礦企業(yè)18座，整合保留8座，最終全縣鐵礦企業(yè)保留26座，壓減率為39.3%。

石灰?guī)r礦保留5座，其中：堯山水泥有限公司換領(lǐng)了采礦許可證;浮山縣康達采石二場市局已下達延長劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期批復(fù);其余三礦存在這樣或那樣的問題，雖然多次下發(fā)書面通知，多次電話督促，礦業(yè)權(quán)人仍不重視，導(dǎo)致采礦許可證和劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期過期，依據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《山西省礦產(chǎn)資源管理條例》有關(guān)規(guī)定，采礦許可證自行廢止，劃定礦區(qū)范圍不予預(yù)留。

日常監(jiān)督管理方面，對全縣有證礦山企業(yè)進行了年度檢查，年檢率和合格率均達到100%。全年共收繳鐵礦企業(yè)資源價款3093.92萬元。收繳礦產(chǎn)資源補償費365.76萬元。超額完成市、縣下達任務(wù)。12月份召開了全縣礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作會議，從20__年開始對全縣礦產(chǎn)資源儲量實行動態(tài)監(jiān)督管理，推進國土資源管理職能全面到位，提高資源利用率。

五是抓監(jiān)管，強化執(zhí)法監(jiān)察，維護良好的管理秩序。

我局從落實執(zhí)法責(zé)任制抓起，不斷提高違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率和立案查處率。各基層國土資源所實行周報告和零報告制度，從源頭上堵截違法苗頭，局內(nèi)實行定期巡查與突擊檢查相結(jié)合，與安監(jiān)、公安、電力等相關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)手，嚴(yán)查嚴(yán)處，在查處過程中，既處理事，又處分人，確保了國土資源利用和管理秩序穩(wěn)定。

在礦山監(jiān)察工作中，一是對全縣鐵礦企業(yè)進行了突擊檢查。對個別礦山企業(yè)擅自啟封，違法生產(chǎn)的行為進行打擊。二是對參與資源整合的張莊鄉(xiāng)原吉先石灰?guī)r礦、原老冠石料廠私自復(fù)工進行了徹底查處，扣押裝載機二臺，消除大電三處，拆除一切生活條件和生產(chǎn)條件。三是結(jié)合半山區(qū)域?qū)嶋H情況，聯(lián)系調(diào)用二峰山鐵礦公安科和大型挖掘機對北峰區(qū)域民工拾礦的路段徹底隔斷，并設(shè)立警示標(biāo)志牌，有效控制了民工亂拾亂挖礦石現(xiàn)象的發(fā)生。四是在非煤資源整合期間，對整合停產(chǎn)的礦山企業(yè)，特別是對有私自恢復(fù)生產(chǎn)跡象的個別坑口，除堅持日常巡查監(jiān)控外，重點加強夜間突查，實行24小時駐礦守候，確保礦業(yè)秩序穩(wěn)定。五是嚴(yán)厲查處非法違法采礦行為。全年共查處非法違法行為13起，按照《礦產(chǎn)資源法》和相關(guān)規(guī)定進行了處罰，共收繳罰沒款272.7萬元。對監(jiān)管不力的3人給予行政記大過處分，1人給予撤職處分。年內(nèi)，全縣無證私開礦關(guān)閉完好，保持“零”狀態(tài)。

第十一次土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全面覆蓋土地和礦山，涉及我縣共38個圖斑，面積162.10畝。其中：實地偽變化圖斑5個，合法圖斑29個，違法圖斑4個。不管是監(jiān)測段前的，還是監(jiān)測段內(nèi)的，只要是沒有合法用地手續(xù)的，我們堅決依法依規(guī)立案查處，絕不姑息遷就，為查處整改工作奠定了堅實基礎(chǔ)。通過認(rèn)真工作，順利通過省、部級驗收，實現(xiàn)了零約談和零問責(zé)。對于大部分土地違法行為，做到了早發(fā)現(xiàn)，早報告，早制止，早處理。對頂風(fēng)違法、影響惡劣的，我們敢于碰硬，堅決依法查處，對在巡查中發(fā)現(xiàn)的武漢金聯(lián)安鐵礦排渣占用蘇村的土地，作為一起典型案例建議縣紀(jì)委給予蘇村支部書記黨內(nèi)警告處分。達到了“查處一案，震懾一方，處理一人，教育一片”的效果。全年共立案65宗，涉及土地面積743.9畝，收繳罰沒款260余萬元。

國土資源信訪工作，以政策法規(guī)宣傳說服教育為主，切實保護群眾的合法權(quán)益不受侵害。全部做到了來訪有記錄，受理有調(diào)查，處理有結(jié)果。全年累計牽頭處理土地信訪案件5件，礦山信訪案件4件，全部予以及時回復(fù)，達到了群眾滿意。

國土資源局局長工作講話篇十

同志們：

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)。下面，我代表局黨組就20xx年安監(jiān)系統(tǒng)的工作作個簡要的總結(jié)，并就如何做好20xx年的工作講幾點意見：

一、20xx年工作回顧。

20xx年，全市安監(jiān)系統(tǒng)在市委、市人民政府和各縣縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，以安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)和較、重、特大事故預(yù)防為中心，以重點行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理為重點，認(rèn)真組織開展了市慶安全生產(chǎn)大檢查、迎奧運百日安全生產(chǎn)督查、尾礦庫、危化企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理等專項行動，不斷強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、規(guī)章制度執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)綜合管理，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，較好地完成了安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項工作任務(wù)。實現(xiàn)了工礦商貿(mào)企業(yè)、煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹事故發(fā)生率、事故死亡率、事故受傷率、事故直接經(jīng)濟損失四項綜合考核指標(biāo)均控制在省政府下達的指標(biāo)以內(nèi)和重大以上事故零發(fā)生率的好成績。20xx年度市安監(jiān)局各項工作責(zé)任制的考核情況是：省局安全生產(chǎn)責(zé)任考核得95分;市人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核得154分;黨建工作目標(biāo)考核得99分;扶貧工作考核得113分;工會工作考核得100分。

20xx年全市工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故18起，死亡21人，受傷17人，直接經(jīng)濟損失538.29萬元，與上年相比，事故起數(shù)下降21.74%，死亡人數(shù)下降36.36%，受傷人數(shù)下降29.17%，直接經(jīng)濟損失下降1.88%，死亡指標(biāo)控制在省下達控制指標(biāo)34人以內(nèi)，低于省政府下達控制指標(biāo)13人;煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起，死亡2人，直接經(jīng)濟損失65萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)與上年持平，經(jīng)濟損失上升15.25%，死亡指標(biāo)控制在省下達控制指標(biāo)4人以內(nèi)，低于省政府下達控制指標(biāo)2人;危險化學(xué)品、煙花爆竹沒有發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。安委辦綜合協(xié)調(diào)管理的道路交通事故發(fā)生126起，死亡149人，受傷169人，直接經(jīng)濟損失96.65萬元，與上年相比，事故起數(shù)下降26.32%，死亡人數(shù)上升12.88%，受傷人數(shù)下降18.36%，直接經(jīng)濟損失下降5.66%，死亡指標(biāo)控制在省下達控制指標(biāo)156人以內(nèi)，低于省政府下達控制指標(biāo)7人;火災(zāi)事故發(fā)生90起，死亡8人，受傷3人，直接經(jīng)濟損失431.8萬元，與上年相比，事故起數(shù)下降22.4%，死亡人數(shù)下降11.1%，受傷人數(shù)下降40%，直接經(jīng)濟損失下降6.68%。全市各類安全事故236起，死亡180人，受傷189人，直接經(jīng)濟損失1131.8萬元。與上年相比，事故起數(shù)下降24.36%，死亡人數(shù)上升2.27%，受傷人數(shù)下降19.92%，直接經(jīng)濟損失下降3.28%。死亡指標(biāo)控制在省下達控制指標(biāo)197人以內(nèi)，低于省政府下達控制指標(biāo)17人。全市億元dp死亡率0.74;煤礦百萬噸死亡率1.24;工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員死亡率6.57;道路交通萬車死亡率4.5。

回顧20xx年的工作，我們有以下特點：

一是工作思路明確，重點突出。

思路決定出路，重點決定成效。同志們是否還記得，20xx年，我們突出了營造安全生產(chǎn)氛圍，理順安全生產(chǎn)管理機制兩個重點，結(jié)果我們營造了黨管安全，常務(wù)副市長、常務(wù)副縣長分管安全的氛圍，市政府〔20xx〕19號文件進一步明確了各級各部門的安全生產(chǎn)管理職責(zé);20xx年，我們突出了安全生產(chǎn)管理體制建設(shè)和礦山安全生產(chǎn)治理整頓兩個重點，結(jié)果我們組建了應(yīng)急救援辦(隊)和鄉(xiāng)級安監(jiān)站，壯大了安全生產(chǎn)管理隊伍和力量，整治整合了馬關(guān)都龍、麻栗坡南溫河等一批礦山的安全生產(chǎn)管理秩序;20xx年年初的安監(jiān)局長會議上我們又提出：突出隱患排查治理和安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)兩個重點，強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、規(guī)章制度執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督檢查、綜合治理整頓四項管理手段的工作思路。尤其是突出了隱患排查治理和安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)這兩個重點狠抓了落實。去年我們通過節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)檢查、市慶安全生產(chǎn)檢查、迎奧運百日安全生產(chǎn)督察、尾礦庫安全隱患排查整治和?；髽I(yè)安全生產(chǎn)大檢查等專項行動，排查整改了一大批事故隱患。一年來，全市各級、各部門共派出督查、檢查組453個，抽調(diào)2718人，督查企業(yè)4200戶(次)。開展隱患排查企業(yè)達到4015戶，排查出一般隱患7842項，已整改7075項，整改率達90.2%。排查出重大隱患326項，整改銷號298項，整改率達91.4%，列入治理計劃的重大隱患28項，已落實整改責(zé)任、整改方案、整改措施、整改時限27項，落實整改資金2651.99萬元。國務(wù)院督查組到我市督查時對我市的安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作給予了充分肯定。

二是黨政領(lǐng)導(dǎo)進一步加強，部門合力進一步顯現(xiàn)。

主義和諧社會的高度，牢固樹立安全就是發(fā)展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政績的思想和意識，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常召開會議研究和部署安全生產(chǎn)工作，并帶隊深入企業(yè)、礦山及生產(chǎn)一線督查檢查和指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。市、縣政府均投入資金為安監(jiān)部門購置了必要的辦公設(shè)備和監(jiān)管裝備。去年市政府領(lǐng)導(dǎo)給安監(jiān)局罰沒款全額返還的好政策，年底又追加了40萬元的缺口資金。、馬關(guān)、廣南等縣給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)站分別安排10萬、3萬、2萬、1萬不等的專項工作經(jīng)費，充分體現(xiàn)了黨政實質(zhì)性的加強領(lǐng)導(dǎo),各級各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任的進一步落實。

三是監(jiān)管隊伍力量不斷壯大，技術(shù)水平不斷提升。

在市、縣黨委、政府的高度重視下，安監(jiān)機構(gòu)及隊伍建設(shè)不斷加強，市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管機構(gòu)已經(jīng)建立，組建了**市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊，向煤礦企業(yè)派駐了煤礦駐礦專職安全監(jiān)察員，正在組建市、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法隊。現(xiàn)在市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管人員已達489人。

20xx年以來，我們投入20余萬元經(jīng)費，分四期對全市市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管人員327人進行了法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法培訓(xùn);組織對市安委會成員單位分管安全生產(chǎn)工作的70名領(lǐng)導(dǎo)和人員進行了督查、檢查和執(zhí)法培訓(xùn);組織對市、縣應(yīng)急救援隊開展了兩期救援培訓(xùn)和演練，并適時組織隊員深入到簽訂救援協(xié)議的地下礦山檢查指導(dǎo)，使企業(yè)提高和掌握基本的事故處置和應(yīng)急救援技能;積極組織干部職工參加國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局組織的監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法培訓(xùn)，省、市黨校組織的政治理論和知識更新培訓(xùn)。一年來，市局共有16名干部職工(含領(lǐng)導(dǎo))參加了以上培訓(xùn)20次。另外，為提高干部職工安全監(jiān)管專業(yè)知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，市安監(jiān)局黨組還積極鼓勵安監(jiān)系統(tǒng)干部職工參加全國注冊安全工程師考試，經(jīng)過近三年來的努力，目前市、縣安監(jiān)部門已有12人考試合格取得全國注冊安全工程師資格(市局7人，縣局5人)。

通過教育培訓(xùn),全體安監(jiān)干部的執(zhí)法意識得到增強，執(zhí)法素質(zhì)和能力明顯提高。

四是政策措施不斷完善，管理方法不斷創(chuàng)新。

國務(wù)院、省政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)百日督查專項行動和尾礦庫、?；髽I(yè)安全大檢查及隱患排查治理專項行動的通知下發(fā)后，市、縣政府及時按相關(guān)文件要求制定了《實施方案》，在隱患排查整改治理中，對無設(shè)計已建或在建的尾礦庫，進行壩體穩(wěn)定性較核;對無證運行、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、事故隱患整改不到位的進行了經(jīng)濟處罰。同時，對檢查出的事故隱患，實行了政府掛牌督辦。20xx年市、縣局還認(rèn)真組織開展了非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、地下礦山機械通風(fēng)、露天礦山中深孔爆破技術(shù)和地下礦山頂扳邊幫管理、行政執(zhí)法“三推行、兩強化”工作，提升了非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟”政策和“安?；印惫ぷ?。

20xx年以來，我們采取點面結(jié)合，重點推進的做法，把冶金、煙草、電力等行業(yè)新、改、擴建工程項目“三同時”納入督查的工作重點。并創(chuàng)新工作思路，強化對冶金冶煉企業(yè)的安全監(jiān)管，率先在冶金冶煉企業(yè)進行了安全生產(chǎn)評價試點，加強了對安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和年檢工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，做到對正在辦理許可證的企業(yè)限期辦理，對逾期不辦理的企業(yè)實施停產(chǎn)，對取證后不具備安全條件的企業(yè)堅決停產(chǎn)等。由于政策措施的不斷完善，工作方法的不斷創(chuàng)新，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得了新的成效，基本步入了規(guī)范化的管理軌道。

二、安全生產(chǎn)形勢分析。

應(yīng)該說20xx年我們的工作取得了好的成績，安全生產(chǎn)事故及死亡指標(biāo)得到有效控制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，從發(fā)展的情況看，我們的工作也還有很多做得不到位的地方，還存在很多困難和問題。

一是我市處于工業(yè)化的初始期，且目前正值國家拉大內(nèi)需的關(guān)鍵時期，準(zhǔn)備建設(shè)和在建的各種項目很多，這就給我們安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了新的壓力。

二是許多企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍然不落實?；A(chǔ)條件差，規(guī)章制度不健全，職工勞動保障不落實，執(zhí)行規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)真，管理和作業(yè)非標(biāo)準(zhǔn)化、非規(guī)范化，“三違”現(xiàn)象仍然突出;從目前的情況看，仍有一些生產(chǎn)規(guī)模小的非公企業(yè)，未按國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，也未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，生產(chǎn)經(jīng)營與安全管理相互脫節(jié)，企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，車間、班組安全工作薄弱，班組長和安全員不起作用。

三是安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育滯后，勞動者安全意識淡薄。許多企業(yè)老板對安全教育培訓(xùn)工作不重視，未按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，對企業(yè)各類人員開展有針對性的安全教育培訓(xùn)。

四是我市山高坡陡，道路等級低，基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)民出行難、乘車難問題還未能從根本上得到解決，農(nóng)用車、拖拉機，摩托車違規(guī)載人，駕駛?cè)司坪篑{車、無證駕車、超速、超載現(xiàn)象屢禁不止。我市新建水庫、水電站工程分別下砸關(guān)水，周邊群眾通行難，自制船只載人載物過水現(xiàn)象突出，造成新的重大安全隱患。

五是礦山邊探邊采、邊設(shè)計邊建設(shè)、邊基建邊生產(chǎn)、邊辦證邊開采等“多邊”現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)行業(yè)和部門安全生產(chǎn)“三同時”審查把關(guān)仍然不到位，造成一些行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)無序生產(chǎn)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營，忽視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，存在嚴(yán)重的安全隱患，給安全監(jiān)管工作帶來很大困難。

六是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的一些經(jīng)濟政策落實不到位、措施不完善，安監(jiān)部門裝備不足，工作條件不具備，監(jiān)管人員的津貼、補貼以及工作中的勞動防護、安全保障不落實;安全生產(chǎn)執(zhí)法偏軟，少數(shù)監(jiān)管執(zhí)法人員工作上存在畏難情緒，執(zhí)法環(huán)境也還不夠好。

三、20xx年及下步工作意見。

(一)指導(dǎo)思想。

以黨的xx大、xx屆三中全會和市委全會、市人代會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的思想理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)兩個重點，扎實抓好礦山安全“三項技術(shù)”推廣和安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟政策”落實，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，有效遏制較、重、特大安全事故，努力減少一般事故，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧、安全、穩(wěn)定環(huán)境。

(二)工作目標(biāo)。

各類事故死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)控制在省政府下達控制指標(biāo)以內(nèi);各類事故隱患整改率90%以上;高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用提取率、風(fēng)險抵押金繳存率90%以上，危險崗位從業(yè)人員人身意外傷害保險參保率80%以上;高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證持證率100%，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持證率100%，特種作業(yè)人員持證率100%，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)率90%;全市億元dp死亡率控制在0.8;煤礦百萬噸死亡率控制在2.9;工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員死亡率控制在9;道路交通萬車死亡率控制在4.88。

(三)工作措施。

1.強化安全就是政績的觀念，把“黨管安全”的思想理念進一步引向深入。

我市提出的“黨管安全”的思想理念，得到了國務(wù)院督查組的充分肯定。今后，我們安監(jiān)部門要繼續(xù)以扎實的工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，深入貫徹落實“黨管安全”的思想理念，當(dāng)好黨委政府的參謀，推動各級各部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立安全就是發(fā)展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政績的思想和意識，把安全生產(chǎn)工作的各項目標(biāo)、任務(wù)、措施落到實處。進一步把黨管安全的思想理念引向深入。

2.強化隱患排查治理，把重特大事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

隱患排查治理是一項長期的工作任務(wù)。安監(jiān)部門對各重點行業(yè)的隱患排查治理工作要分期分批、分階段適時進行，做到常抓不懈，要在20xx年國務(wù)院組織安全生產(chǎn)百日督查的基礎(chǔ)上，舉一反三，采取切實有效措施，把我市重點行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作引向深入。要通過隱患排查治理工作的扎實開展，千方百計預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，以安全、和諧、穩(wěn)定的環(huán)境迎接建國60周年大慶。

3.強化礦產(chǎn)資源整合，努力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

近年來，市、縣黨委、政府和各級各部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省、市政府關(guān)于“抓大促小、規(guī)范整合礦山”的要求，按照“政府引導(dǎo)、兼顧公平、市場運作”的原則，先后對馬關(guān)縣都龍礦區(qū)，廣南縣老寨灣、底圩、堂上金礦區(qū)、木利銻礦區(qū)，富寧縣者桑金礦區(qū)、普陽煤礦區(qū)，湖海錳礦山，麻栗坡縣南溫河礦山，硯山縣斗南錳礦區(qū)等進行了整合。下一步，安監(jiān)部門要積極參與和推動各縣按照省、市人民政府批準(zhǔn)的整合實施“方案”，合理引進有實力、懂技術(shù)、重管理的企業(yè)來對未整合煤礦、非煤礦山進行整合，不斷規(guī)范礦山開采秩序，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件。要加大對整合礦山企業(yè)的監(jiān)管力度，督促其對整合后的企業(yè)按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4.強化安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

目前，市、縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)機構(gòu)全面建立，機構(gòu)有了，人有了，但仍然存在專業(yè)技術(shù)人員少，監(jiān)管水平低，辦公條件差，設(shè)備裝備缺乏等問題。下一步，市、縣要在監(jiān)管人員培訓(xùn)、培養(yǎng)，改善辦公條件，配備監(jiān)管設(shè)備裝備等方面狠下功夫，爭取用一至二年的時間，把市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管人員培養(yǎng)成懂技術(shù)、會監(jiān)管、能執(zhí)法的安監(jiān)隊伍，全面改善縣、鄉(xiāng)兩級辦公條件，購置配備必要的監(jiān)管裝備設(shè)備，努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)水平，繼續(xù)加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入，努力提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。20xx年市局將爭取為各縣配備一定的檢查檢測設(shè)備(煤礦瓦檢儀、有毒有害氣體檢測儀等)，各縣也要積極爭取支持，努力改善自身工作條件。

5.強化非煤礦山“三推行、兩強化、一整治”和重點行業(yè)“三項經(jīng)濟政策”落實，督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

“三推行、兩強化、一整治”是做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作前提，20xx年，我們一定要把非煤地下礦山機械通風(fēng)、露天礦山中深孔爆破和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，地下礦山頂板邊幫管理和行政執(zhí)法以及尾礦庫專項整治作為安全生產(chǎn)的治本之策狠抓落實，努力建成一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，全面打牢全市非煤礦山的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟政策”是促使企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)投入，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，分散安全生產(chǎn)風(fēng)險，提升企業(yè)本質(zhì)安全的政策舉措，20xx年，市、縣安監(jiān)部門一定要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定，加大安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟政策”的落實力度，要把落實安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、安全生產(chǎn)技措費和工傷保險及人身意外傷害保險“三項經(jīng)濟政策”作為安全生產(chǎn)行政許可的前置條件和執(zhí)法監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容抓緊抓好抓落實。

6.強化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。

嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)治安，是安監(jiān)部門嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的利劍和武器，目前，全市生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是高危行業(yè)存在的問題還比較多，隱患還比較突出，如果我們不舉起法律的武器，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)治安，要使全市安全生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn)就是空話。因此，作為政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門，我們必須站在以對黨、對人民負(fù)責(zé)的高度，強化監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患，必須立即下達整改指令督促企業(yè)整改。對不按指令要求整改和整改不到位的，要依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰;對拒絕整改和對指令采取應(yīng)付態(tài)度的企業(yè)，不但要給予從重處罰，還必須停產(chǎn)整頓;對隱患突出、整改無望的企業(yè)要堅決報請政府予以關(guān)閉。只有執(zhí)法人員的腰桿硬起來，不法企業(yè)的囂張氣焰才會被打下去，企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任也才能得到落實，國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策也才能真正貫徹落實到基層和企業(yè)。

7.強化安全宣傳教育培訓(xùn)，營造安全生產(chǎn)的社會基礎(chǔ)。

20xx年我們要出兩本書(一本法律法規(guī)選編、一本市內(nèi)事故教訓(xùn)選編)，制作一張光碟(事故警示教育片)，在宣傳上我們要采取文藝下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等多種形式加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作。各縣要繼續(xù)以3月綜治、6月“安全生產(chǎn)月”和“12·4”法制宣傳教育活動為契機，繼續(xù)以廣播、電視、報刊、上街宣傳等形式，大造聲勢，把提高全民安全生產(chǎn)意識、安全技能、安全素質(zhì)作為一項重要工作來抓。各縣一定要結(jié)合自身實際和行業(yè)特點，面向基層、面向企業(yè)，創(chuàng)新思路，開展多層次的宣傳教育活動，讓廣大人民群眾在生產(chǎn)生活中和茶余飯后都話安全、議安全、談?wù)摪踩?0xx年在培訓(xùn)工作上，要積極探索和創(chuàng)新培訓(xùn)工作的政策和措施，進一步擴大培訓(xùn)的廣度和深度。市安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心要把各行各業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員都納入培訓(xùn)范圍，要分期分批的組織對他們進行培訓(xùn)，要通過培訓(xùn)使企業(yè)各類人員持證上崗率全面達到國家要求。各縣局培訓(xùn)站要積極組織和配合做好各類人員培訓(xùn)工作。只有通過加大宣傳教育培訓(xùn)工作，才能打牢安全生產(chǎn)的社會基礎(chǔ)和營造安全生產(chǎn)良好的社會氛圍。

8.強化安監(jiān)隊伍思想政治建設(shè)，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。

下一步，我們一是要在組織、人事部門的指導(dǎo)下，組建成立好市、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法隊，配備好執(zhí)法隊伍及人員。二是要盡快理順鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)員和煤礦駐礦監(jiān)察員的工作職責(zé)，該委托執(zhí)法的要辦理委托執(zhí)法手續(xù)，要注重對他們的指導(dǎo)、教育和培訓(xùn)，鼓勵干部職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識，積極報名參加全國注冊安全工程師資格考試，爭取在短期內(nèi)把他們培養(yǎng)鍛煉成能監(jiān)管、會監(jiān)管、敢于監(jiān)管的基層監(jiān)管執(zhí)法隊伍。三是要加強對干部職工的政治理論、業(yè)務(wù)知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法教育培訓(xùn)，我們安監(jiān)部門掌握著項目建設(shè)安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入門坎和監(jiān)管執(zhí)法大權(quán)，很容易滋生腐敗現(xiàn)象，稍有不慎我們的干部和職工就會被違法分子利用，走上犯罪的道路。因此，我們一定要注重加強隊伍的思想、作風(fēng)、勤政廉政和工作能力建設(shè)，才能提高隊伍的監(jiān)管能力、執(zhí)法水平和拒腐防變的能力，也才能將市、縣、鄉(xiāng)安監(jiān)隊伍建設(shè)成為一支講政治、懂技術(shù)、會監(jiān)管、能戰(zhàn)斗、清正廉潔的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍。

國土資源局局長工作講話篇十一

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議以及全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會議、全國水利廳局長會議精神，回顧總結(jié)“”水利工作，分析形勢，部署今后五年和20xx年水利工作，確保實現(xiàn)“十三五”水利工作良好開局，為全面建成小康社會提供強有力支撐保障。下面，根據(jù)廳黨組研究的意見，我講四個方面。

一、承前啟后繼往開來，“”全省水利工作取得新進展。

“”期間，全省水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，按照省委、省政府的部署要求，堅持以增強水利對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐保障能力為主線，開源與節(jié)流并重、興利與除害統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)供水保障與生態(tài)保護并行、公益化支撐與市場化運作結(jié)合，持續(xù)推進現(xiàn)代水利示范省建設(shè)，加快構(gòu)建具有山東特色的水安全保障體系，為全省糧食連年增產(chǎn)、促進經(jīng)濟文化強省建設(shè)提供了有力支撐，這在全省治水史上留下了濃墨重彩的一筆。

(一)狠抓水利建設(shè)投資計劃落實，投資規(guī)模進一步提升。20xx年全省全社會完成水利建設(shè)投資314.5億元，較20xx年翻了一番。20xx年前9個月省級水利預(yù)算執(zhí)行進度達到97.03%，郭樹清省長在不同場合多次給予表揚。20xx年當(dāng)年我省中央水利投資計劃完成率達到102%，位列全國各省區(qū)市前列，超額完成既定的年度任務(wù)目標(biāo);省級投資計劃完成率達到100.9%，實現(xiàn)了年度投資規(guī)模歷年最高、投資計劃下達歷年最早、項目審批周期歷年最短、市縣配套落實歷年最好、完成投資計劃歷年最快。

(二)狠抓最嚴(yán)格水資源管理，節(jié)水型社會建設(shè)水平進一步提升。率先頒布實施《山東省用水總量控制管理辦法》，“三條紅線”控制指標(biāo)體系初步建立。嚴(yán)把計劃用水關(guān)、論證許可關(guān)、計量收費關(guān)，啟動城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃水資源論證和水資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，探索建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制;省水利廳聯(lián)合省委宣傳部等17個省直部門印發(fā)《關(guān)于開展全民節(jié)水行動的通知》，20xx年全省用水總量206.75億立方米(不包括非常規(guī)水)，較20xx年下降4.6%;萬元工業(yè)增加值用水量11.3立方米，比20xx年下降21%，僅次于天津位居全國第二;建成2處糧食作物和3處經(jīng)濟作物高效節(jié)水灌溉試驗區(qū)，在建2處糧食作物試驗區(qū)，20xx年視察了陵縣項目區(qū)建設(shè);農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.63，高出全國平均水平10個百分點，連續(xù)20xx年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效不增水，節(jié)水總體水平位居全國前列。在國務(wù)院組織的實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核中連續(xù)兩年獲優(yōu)秀等次，20xx年9月9日我省率先通過水利部組織的加快實施最嚴(yán)格水資源管理制度試點省驗收。

(三)狠抓雨洪資源利用，水資源保障能力進一步提升。按照“立足本地解決水資源供給”的思路，20xx年省政府制定出臺了《關(guān)于加強雨洪資源利用的意見》，通過大中型水庫增容、新建山丘區(qū)水庫、平原水庫、實施跨流域調(diào)水工程等七種途徑，努力增加水資源有效供給。工程分兩期實施，20xx~20xx年實施一期工程，20xx~20xx年實施二期工程，匡算總投資642.87億元，規(guī)劃新增興利庫容35.14億立方米，新增供水能力38.64億立方米。20xx年、20xx年共安排實施項目38個，工程完工后可新增供水能力近12億立方米，這項工作實現(xiàn)了當(dāng)年決策、當(dāng)年啟動、當(dāng)年批復(fù)、當(dāng)年投資、當(dāng)年全面開工建設(shè)。水利部評價是：“山東利用當(dāng)?shù)氐挠旰橘Y源來提升水資源利用能力和保障能力，走了一條費省效宏的道路”。20xx年1月我省在全國水利廳局長會議上就此主題作了典型發(fā)言。

(四)狠抓骨干水網(wǎng)體系建設(shè)，水資源調(diào)配能力進一步提升。加快構(gòu)建庫湖河渠連通、供排蓄泄兼籌的現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系，南水北調(diào)東線一期山東段工程于20xx年11月15日提前完成干線主體工程建設(shè)任務(wù)，累計完成投資235.36億元，完成2個年度調(diào)水任務(wù)，工程運行處于安全穩(wěn)定狀態(tài)，實現(xiàn)了工程安全、輸水安全、水質(zhì)安全;南水北調(diào)配套工程38個供水單元主體工程基本建成;膠東調(diào)水工程實現(xiàn)全線通水，第一次把客水調(diào)入煙臺、威海;引黃濟青改擴建工程完成年度建設(shè)任務(wù)并恢復(fù)供水，輻射全省的“t”型水網(wǎng)骨干框架逐步形成。水利部評價是：“山東全省水資源的戰(zhàn)略配置格局已經(jīng)形成，水資源保障能力得到大幅度提升”。

(五)狠抓防汛抗旱體系建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)能力進一步提升。154條中小河流重點河段治理任務(wù)全面完成，普遍達到20xx年一遇防洪、5年一遇除澇。完成12座大中型和1348座小型病險水庫除險加固任務(wù)。治淮東調(diào)南下續(xù)建工程順利完成，進一步治淮工程全面啟動，東平湖防洪綜合治理工程前期工作積極推進，56個縣級山洪災(zāi)害防治非工程措施有效落實;新建和改造水文站點4068處，總數(shù)達到8113處，測站功能進一步完善。成功抵御了多次局地強降雨、臺風(fēng)暴潮襲擊，重要河道堤防、重點水庫閘壩安全度汛，全力應(yīng)對膠東地區(qū)、魯中南山丘區(qū)等區(qū)域持續(xù)旱情，最大限度減輕了水旱災(zāi)害損失。

(六)狠抓農(nóng)村水利建設(shè)，水利公共服務(wù)能力進一步提升。累計完成投資99.4億元，解決了規(guī)劃內(nèi)2109.7萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，全省農(nóng)村自來水普及率達到95%，53個縣(市、區(qū))基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快84處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。實施5批137個縣次(總共7批196個縣次)小農(nóng)水重點縣建設(shè)，覆蓋106個縣(市、區(qū))，全省有效灌溉面積發(fā)展到7650萬畝，其中節(jié)水灌溉面積5600萬畝。安排移民扶持資金128.8億元，實施扶持項目2.3萬個;14個縣(市)、82個村、63245名移民納入國家避險解困第一、第二批試點，規(guī)劃總投資47.4億元。水利部評價是：“山東為全國推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理樹立了典范，起到了引領(lǐng)和示范作用”。20xx年5月水利部在我省召開全國農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場會議。在20xx年全國水利廳局長會議上，我省就飲水安全工作作了典型發(fā)言。20xx年1月上旬，水利部召開全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會議，汪洋副出席會議并作重要講話，我省作了典型發(fā)言。

(七)狠抓水生態(tài)文明建設(shè)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提升。制訂并實施了水系生態(tài)規(guī)劃，治理水土流失面積8085平方公里。累計創(chuàng)建國家水利風(fēng)景區(qū)86處、省級水利風(fēng)景區(qū)185處，位居全國首位。20xx年全省水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率為74%，較20xx年提高了34%。率先出臺《水生態(tài)文明城市評價標(biāo)準(zhǔn)》并組織開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動，6個設(shè)區(qū)市被確定為全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，另有4個設(shè)區(qū)市和19個縣(市、區(qū))啟動了省級水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作。省政府批復(fù)劃定了全省地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實施，魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入全國農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理規(guī)劃，魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入亞行貸款支持范圍。

(八)狠抓重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，水利行業(yè)能力進一步提升。制定出臺了《深化水利改革實施方案》，確定了“水利改革20條”?；就瓿闪宿r(nóng)業(yè)水價綜合改革試點和區(qū)域綜合水價改革試點，編制完成《山東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》，省水利、物價、財政聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進山東省區(qū)域綜合水價改革工作的指導(dǎo)意見》。啟動水權(quán)水市場制度建設(shè)試點?；就瓿蓢写笾行退こ坦芾眢w制改革，人員基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費落實率由“”初的70%、不足30%分別提高到95%、61%。省級以上規(guī)范化管理單位達到130個，數(shù)量居全國前列。深入推進基層水文服務(wù)體系建設(shè)，批復(fù)成立21個縣級水文局，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務(wù)中心150處。提前完成基層水利服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，恢復(fù)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站1585個，成立防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)隊1606支，組建農(nóng)民用水合作組織2819個。積極推行水利工程代建制，重點水利工程全部進入省市交易平臺。敞開大門辦水利，向社會公布了第一批28個ppp水利項目，總投資152.8億元;與國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、工行等金融機構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，注重發(fā)揮山東水發(fā)、中國水務(wù)等水利投融資平臺作用，加快建立以政府投入為導(dǎo)向、社會資本為重要來源的投融資機制，山東水發(fā)集團實現(xiàn)跨越式發(fā)展。歷時三年完成了第一次水利普查工作。12個小型水庫管理體制改革試點、30個農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點基本完成，啟動開展齊河縣引入社會資本建設(shè)和管理農(nóng)田高效節(jié)水灌溉試點。20xx年9月水利部在我省召開了深化小型水利工程管理體制改革工作現(xiàn)場會。

依法管水取得豐碩成果，制定出臺7部省級水法規(guī)規(guī)章，95%以上的市縣實行了水利綜合執(zhí)法，建立健全巡查、稽查、掛牌督辦三項制度，每年查處水事違法案件3500件左右，社會水事秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。保留行政審批事項10項(13子項)，削減50%。水利科技創(chuàng)新能力不斷提升，共獲得大禹水利科學(xué)技術(shù)獎4項、省科學(xué)技術(shù)進步獎23項、軟科學(xué)優(yōu)秀成果獎50項，實施省部級以上水利科技項目181項。投入1.9億元，建成一個數(shù)據(jù)中心、一個綜合服務(wù)平臺和一套應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了八大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，初步形成山東水利私有云，實現(xiàn)了信息互聯(lián)、資源共享。

五年來我省水利改革發(fā)展取得的成績，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，是全省水利系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表廳黨組向社會各界和廣大水利干部職工表示誠摯問候和衷心感謝!

二、認(rèn)清形勢明確任務(wù)，奮力推動我省水利工作實現(xiàn)新跨越。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是山東實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。按照的重要指示，今后五年，山東要努力在全面建成小康社會進程中走在前列。水利作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和重要保障，必須站在新的歷史起點上，切實擔(dān)負(fù)起這一時代賦予的歷史責(zé)任。

(一)綜合研判今后五年水利面臨的形勢要求。第一，經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，水利必須積極作為。20xx年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，今年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)。全省經(jīng)濟工作會議明確提出，以基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)為重點，改善結(jié)構(gòu)性改革的支撐條件，加快實施高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)等多個領(lǐng)域的重大工程、重大項目。水利部已經(jīng)明確提出，確保20xx年在建重大水利工程投資規(guī)模保持在8000億元以上。水利建設(shè)本身就是經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板中有著不可或缺的作用。對水利來說，深化供給側(cè)改革，就是要緊緊圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率這一核心，提高水利投資的有效性和精準(zhǔn)性，抓緊補齊補強水利建設(shè)的突出短板，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力提升水利公共產(chǎn)品供給能力和水平。第二，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，水利必須大有作為。中央農(nóng)村工作會議把水利放在“三農(nóng)”工作的突出位置，作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康進程的重要支撐，進一步凸顯了水利在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要地位。當(dāng)前，我省正加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，省委、省政府提出要增創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、繼續(xù)在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中“走在前列”。與之不相適應(yīng)的是，我省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，灌排體系不健全，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完成率不足50%;“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積僅占耕地面積的60%，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”局面尚未根本改觀。剛剛閉幕的全省農(nóng)村工作會議提出，“十三五”期間要加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力在更高層次和更新起點上，探索具有山東特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。為此，當(dāng)務(wù)之急是大興農(nóng)田水利，以水利現(xiàn)代化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第三，破解山東水問題，水利必須奮發(fā)有為。從現(xiàn)狀看，全省資源性缺水和工程性缺水并存、水利設(shè)施薄弱仍然是制約全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸，洪澇災(zāi)害仍然是全省人民生產(chǎn)生活的心腹大患，水生態(tài)環(huán)境退化仍然是生態(tài)文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。水資源支撐保障能力亟待提高，水資源稟賦先天不足，全社會節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費模式尚未真正構(gòu)建，水資源的稀缺性和不可替代性沒有得到充分體現(xiàn)。洪澇災(zāi)害防御能力明顯不足，全省仍有8000多公里的河段、1000多公里的海岸無堤防保護，大中型水閘病險率超過40%，平原洼地排澇能力低下，特別是近6000多座小型水庫，容量小、標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，防洪抗旱面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。水生態(tài)治理任務(wù)異常繁重，全省大多數(shù)河流斷流天數(shù)均在50~250天，大量農(nóng)村河道萎縮，功能衰減，水體污染狀況比較嚴(yán)重，不僅破壞水環(huán)境，引發(fā)社會廣泛關(guān)注，而且進一步加劇了水短缺局面，亟需加快實施治理。這些問題不及早解決，全省水利現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就難以實現(xiàn)，全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖就無從談起。

(二)科學(xué)謀劃“十三五”時期水利發(fā)展目標(biāo)。“十三五”時期我省水利改革發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會、系列重要講話以及省委十屆十次、十一次、十二次、十三次全會精神，全面落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照省委、省政府的部署要求，以增強水利對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐保障能力為主線，搞好地表水、地下水、外調(diào)水、非常規(guī)水“四水”統(tǒng)籌，注重自然水網(wǎng)、工程水網(wǎng)、智能水網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，推進十大節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，構(gòu)建山東特色現(xiàn)代水安全保障體系，努力實現(xiàn)河暢、湖清、水凈、岸綠、景美目標(biāo)，為全面建成小康社會提供強有力支撐保障。主要目標(biāo)是：到20xx年，完成水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)和重點領(lǐng)域改革攻堅，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)管理滯后局面，基本建立起與全面建成小康社會相適應(yīng)、具有山東特色現(xiàn)代水安全保障體系。

(一)節(jié)約用水目標(biāo)。全面落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立以供定需的水資源管理倒逼機制，全省新增節(jié)水10億立方米，平水年份年用水總量控制在276.59億立方米以內(nèi)。萬元工業(yè)增加值用水量較20xx年降低10%;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.646。

(二)城鄉(xiāng)供水目標(biāo)。基本建成保證率高、水質(zhì)安全的供水保障體系，全省新增供水能力20億立方米。城鄉(xiāng)供水水源地水質(zhì)基本達標(biāo)，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在95%以上，加大農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升力度，使農(nóng)村供水安全得到明顯提升。

(三)防洪抗旱減災(zāi)目標(biāo)。重要河道重點河段、重點海堤達到國家規(guī)定防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃內(nèi)病險水庫水閘防洪隱患消除，國家重要蓄滯洪區(qū)實現(xiàn)安全運用，重點城市、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪能力提升，淮河流域等重點易澇易洼地達到5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)?？购祽?yīng)急供水能力明顯增強，滿足特大干旱年份、連續(xù)枯水年份城鄉(xiāng)生活、重點企業(yè)和高效農(nóng)業(yè)基本用水需求。

(四)農(nóng)田水利發(fā)展目標(biāo)?；就瓿梢?guī)劃內(nèi)大型灌區(qū)和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，集中連片推進小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，因地制宜建設(shè)“五小水利”工程，不斷鞏固農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步建立起農(nóng)田水利發(fā)展良性機制。全省高效節(jié)水灌溉面積達到4400萬畝。

(五)水生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)。骨干河道平水年份保有生態(tài)基流，全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率提高到80%以上。加大地下水壓采和回灌補源力度，到20xx年淺層地下水超采量全部壓減，深層承壓水超采量壓減50%，全省淺層超采區(qū)面積逐步減小。新增水土流失治理面積6300平方公里。

(六)水利信息化建設(shè)目標(biāo)。緊緊圍繞現(xiàn)代水利發(fā)展要求，以“智慧水利”為目標(biāo)，實現(xiàn)水利全方位感知，搭建水利全業(yè)務(wù)云海，打造水利全時空智能。初步實現(xiàn)規(guī)模以上水利工程和業(yè)務(wù)水利信息的“所需即所見、所見即所得”，提升水利管理的自動化、智能化和科學(xué)化水平，以數(shù)字水利推進現(xiàn)代水利發(fā)展。

(七)水利改革管理目標(biāo)?；窘?quán)責(zé)統(tǒng)一的省市縣三級水利事權(quán)管理體系和精簡高效的水行政審批體系。建立合理的水價形成機制和充分發(fā)揮市場決定性作用的水權(quán)水市場制度體系。建立專業(yè)化、社會化參與的水利工程建設(shè)監(jiān)管體系，實現(xiàn)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管政府和社會兩手發(fā)力。落實管護經(jīng)費，建立政府購買服務(wù)機制，實現(xiàn)水利工程運行管理、維修養(yǎng)護、技術(shù)服務(wù)等承接主體多元化。深化農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，開展河湖確權(quán)劃界。健全完善與水利改革發(fā)展要求相適應(yīng)的水利立法、執(zhí)法、監(jiān)督、保障體系。健全完善水利科技創(chuàng)新體系，加強水利科技載體建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力提高水利現(xiàn)代化、信息化水平。創(chuàng)新移民扶持方式，提高水庫移民扶持成效。

(三)準(zhǔn)確把握“十三五”時期水利重點任務(wù)。第一，堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，推動水利升級新境界。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)水利發(fā)展的第一動力，以創(chuàng)新激發(fā)水利改革發(fā)展活力。一方面要創(chuàng)新治水理念。堅持節(jié)水優(yōu)先工作方針，以水定產(chǎn)、以水定城，使人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長速度與當(dāng)?shù)厮Y源承載能力、水生態(tài)環(huán)境容量相協(xié)調(diào)，加快實現(xiàn)職能定位從管工程管建設(shè)向管資源抓服務(wù)轉(zhuǎn)變，用水方式從粗放用水向集約節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，用水管理從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，工程建設(shè)從單純治水工程向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，投資渠道從主要靠財政投資向財政投資到位要快、社會投資力度要大轉(zhuǎn)變，工作重心從單一抓業(yè)務(wù)工作向黨建業(yè)務(wù)兩手抓、兩促進轉(zhuǎn)變。另一方面要創(chuàng)新體制機制。水利改革正處在攻堅克難、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，必須繼續(xù)向縱深推進體制機制創(chuàng)新，不斷激發(fā)水利發(fā)展生機活力。要加快涉水職能轉(zhuǎn)變，對外要厘清水利與其他部門職責(zé)邊界，對內(nèi)要劃清省市縣三級水利事權(quán)。要在加大公共財政投入力度的基礎(chǔ)上，鼓勵社會辦水利，解決好社會資本“進不來”和“不愿進”的問題。要加快構(gòu)建水生態(tài)文明長效機制，通過完善農(nóng)業(yè)水價形成機制，建立國家水權(quán)制度和水生態(tài)補償機制，積極培育水市場，盡快提煉一批可復(fù)制、易推廣的成功經(jīng)驗和典型案例。

第二，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，健全完善水資源統(tǒng)籌調(diào)配體系。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須統(tǒng)籌流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水利需求，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。重點搞好水資源的優(yōu)化配置，加快建立布局合理、水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良、城鄉(xiāng)一體的多水源供水保障體系。一是加強水系連通工程建設(shè)。重點實施南水北調(diào)東線一期山東段干線完善工程與配套工程建設(shè)，推進二三期規(guī)劃論證，適時啟動實施，進一步發(fā)揮調(diào)水效益。完成引黃濟青改擴建工程，恢復(fù)、擴大供水能力，保障引江和引黃安全。二是加強雨洪資源利用工程建設(shè)。加快大中型水庫增容、新建水庫、跨流域調(diào)水等工程建設(shè)，重點支持列入全省雨洪資源利用規(guī)劃的項目，推動實施納入國家規(guī)劃且安排中央投資的水源工程項目以及省際水資源開發(fā)利用工程。三是加強防汛抗旱減災(zāi)能力建設(shè)。加快構(gòu)建以水庫、河道和蓄滯洪區(qū)為架構(gòu)的防洪工程體系和以海堤為主體的防潮工程體系。加強河道綜合治理，推動實施小清河、沂沭河、大汶河等15條3000平方公里以上大型河道重點河段治理;加快完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固，建立水庫安全監(jiān)測評估機制;推進國家規(guī)劃內(nèi)大中型病險水閘除險加固和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，鼓勵和支持地方自行開展海堤建設(shè)。

第三，堅持綠色發(fā)展理念，增強可持續(xù)發(fā)展能力。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民的共同期待，必須堅持節(jié)約水資源和保護水生態(tài)環(huán)境的基本國策，加快形成人水和諧的水利發(fā)展格局。一是全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)格“三條紅線”管理，全面落實建設(shè)項目水資源論證制度，加快建立規(guī)劃水資源論證制度，逐步完善各類取用水戶在線監(jiān)控體系，強化水資源剛性約束。強化實施最嚴(yán)格水資源管理制度考核，編制行政區(qū)域水資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立水資源、水環(huán)境損害責(zé)任追究制度。二是推進節(jié)水型社會建設(shè)。全面落實節(jié)水優(yōu)先的工作方針，加強需水管理，深入開展全民節(jié)水行動，加快推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)生活節(jié)水，鼓勵利用再生水、微咸水、海水等非常規(guī)水源。三是強化水生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)。全面落實《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》，積極推動實施亞行貸款項目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理，相機推動實施魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理。加強水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大泰沂山區(qū)、魯西北平原風(fēng)沙區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)水土流失綜合治理力度。加快城市水生態(tài)保護與治理修復(fù)，加強水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，推進水生態(tài)文明城市創(chuàng)建。

第四，堅持開放發(fā)展理念，激發(fā)水利改革發(fā)展活力。開放是水利改革發(fā)展的重要引擎，必須敞開大門辦水利，廣泛吸引社會力量參與水利發(fā)展。一是深化水價改革。緊緊扭住農(nóng)業(yè)水價綜合改革這個“牛鼻子”，通過定額管理、累進加價、協(xié)商定價、精準(zhǔn)補貼等辦法，加快在完善水價形成機制上取得突破，既不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又促進農(nóng)業(yè)節(jié)水，創(chuàng)造有利于農(nóng)田水利發(fā)展的市場環(huán)境，并帶動其他各項改革深入推進。二是深化水利投融資機制改革。在繼續(xù)加大公共財政投入力度、落實水利金融支持相關(guān)政策的同時，堅持市場化方向解決“怎么投”問題，采用ppp、政府購買服務(wù)等方式吸引社會資本投入，加快形成多元化多渠道籌資機制。三是建立水權(quán)水市場制度。依法開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，培育和規(guī)范水權(quán)交易市場，探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式，建立健全工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換機制。

第五，堅持共享發(fā)展理念，提升水利服務(wù)民生保障水平。共享是全面建成小康社會的本質(zhì)要求，必須大力發(fā)展民生水利，切實提升水利公共服務(wù)水平。一是提升農(nóng)村供水保障水平。加快建設(shè)水質(zhì)合格、水量可靠、保護到位的水源安全體系，規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)質(zhì)量好的供水工程體系，機制靈活、管理規(guī)范、運行長效的運營管理體系，專業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效便捷、周到滿意的服務(wù)保障體系，職責(zé)清晰、制度完善、監(jiān)管有力的政府監(jiān)管體系，讓廣大農(nóng)村群眾吃上方便水、潔凈水、安全水、放心水。二是提升農(nóng)田水利發(fā)展水平。以深化農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手，以推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革為牽引，以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農(nóng)水重點縣和高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)為重點，大力推進農(nóng)田水利建設(shè)，提升灌溉保證率。三是提升水利扶貧開發(fā)工作水平。認(rèn)真落實中央、省和水利部關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，用心、用情、用力做好水利扶貧開發(fā)工作，加大脫貧攻堅投入，著力實施好水庫移民扶貧脫貧、農(nóng)村飲水安全和農(nóng)田水利工程建設(shè)，努力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻力量。四是提升水利工程運行管護水平。按照分級負(fù)責(zé)的原則，區(qū)分不同類型、不同規(guī)模、不同投資來源的工程，落實管護主體，明確管護責(zé)任，建立健全良性運行機制，確保已建成的工程安全運行和效益充分發(fā)揮。加快完善水利工程建設(shè)與管理信息系統(tǒng)，不斷提高工程運行管理的信息化、科學(xué)化水平。繼續(xù)推動水利工程規(guī)范化管理單位建設(shè)，力爭全省大中型水庫和市級河道管理單位全部達到省級以上規(guī)范化管理的水平。

三、突出重點強化措施，全力抓好“十三五”規(guī)劃開局。

20xx年是深入貫徹黨的xx屆五中全會精神、全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。全省水利工作要按照省委、省政府決策部署，圍繞全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握結(jié)構(gòu)性改革新要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，確保“十三五”水利發(fā)展良好開局。

(一)立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓水利投資計劃執(zhí)行。充分發(fā)揮水利在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用，把狠抓水利投資計劃執(zhí)行作為主要抓手，緊盯項目開工和資金支付兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全責(zé)任清單、考核獎勵、通報約談、現(xiàn)場督導(dǎo)等工作機制，落實包片督導(dǎo)、掛牌督導(dǎo)和點對點督導(dǎo)，推行一市一單、一項目一單，推動落實投資、用地、移民等保障措施，保障工程建設(shè)進度、質(zhì)量、安全和效益。在狠抓水利投資計劃執(zhí)行、加快水利建設(shè)進度的同時，要高度重視水利安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，健全水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系，通過水利安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全監(jiān)督管理工作考核推動安全生產(chǎn)工作持續(xù)提升。

(二)立足節(jié)水型社會建設(shè)，加快實施最嚴(yán)格水資源管理制度。破解我省水資源供需矛盾的根本出路在于節(jié)水，全面建設(shè)節(jié)水型社會。一是嚴(yán)格“三條紅線”管理。全面推行計劃用水管理，建立水資源消耗總量和強度“雙控”制度，20xx年全省用水總量控制在255億立方米以內(nèi)，重要河流湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到64%以上。二是組織開展全民節(jié)水行動。啟動實施全民節(jié)水行動計劃，開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，建立節(jié)水長效激勵機制，評選命名一批節(jié)水示范企業(yè)、節(jié)水示范學(xué)校、節(jié)水示范社區(qū)、節(jié)水示范單位等。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。開展國家高效節(jié)水灌溉示范縣創(chuàng)建工作，完成7處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造年度建設(shè)任務(wù)，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積280萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.634。四是探索建立水資源用途管制制度。嚴(yán)把取水許可與水資源論證關(guān)口，啟動開展城市規(guī)劃、重大項目布局規(guī)劃等水資源論證工作，開展水資源承載力研究，加快編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表并開展核算試點。五是加強水利執(zhí)法監(jiān)管。理順?biāo)C合執(zhí)法體制機制，推進水政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，完成行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制改革試點，積極推進《山東省水資源管理條例》立法工作。

(三)立足水資源供給，著力完善城鄉(xiāng)供水保障體系。著眼于提高城鄉(xiāng)供水保障能力，因地制宜搞好水資源優(yōu)化配置。一是推進骨干調(diào)水工程建設(shè)。加強南水北調(diào)干線工程運行管理并完成年度調(diào)水任務(wù)，基本完成配套工程建設(shè)并投入使用。突出加強膠東地區(qū)、魯中山區(qū)等區(qū)域旱情水情監(jiān)測預(yù)警，著力抓好膠東調(diào)水工程建設(shè)運行管理，全力保障膠東地區(qū)用水需求。二是加快雨洪資源利用工程建設(shè)?；就瓿?0xx年雨洪資源利用項目主體工程建設(shè)，計劃20xx年再安排實施一批項目，工程建成后再新增供水能力3億立方米以上。三是推進區(qū)域水網(wǎng)工程建設(shè)。鼓勵各地依托南水北調(diào)、膠東調(diào)水等骨干調(diào)水工程，加快當(dāng)?shù)貐^(qū)域性水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)進程，通過庫庫連通、庫河連通、水系聯(lián)網(wǎng)，有效提升水資源統(tǒng)籌配置能力。

(四)立足水災(zāi)害防御，努力增強防汛抗旱減災(zāi)能力。伴隨著全球氣候變化異常，我省極端天氣事件呈趨強增多之勢，加強水災(zāi)害防御能力建設(shè)刻不容緩。一是加強防洪薄弱環(huán)節(jié)治理。加快進一步治淮工程建設(shè)，推進洙趙新河、泗河等骨干河道和中小河流治理工程建設(shè)，完成5座大中型病險水庫和7座大中型病險水閘除險加固年度建設(shè)任務(wù)。二是完善防洪非工程措施。完成20xx年度山洪災(zāi)害防治項目、國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程以及省防汛抗旱物資儲備庫建設(shè)。加快東平湖防洪綜合治理工程前期論證工作。三是統(tǒng)籌抓好防汛抗旱工作。要立足防大汛、抗大旱，密切關(guān)注厄爾尼諾事件影響，加強對后期發(fā)展趨勢預(yù)測研判，牢牢掌握防汛抗旱防臺風(fēng)工作的主動權(quán)。積極做好全省供用水形勢分析，加快抗旱應(yīng)急水源工程項目建設(shè)，組織沿黃各地加大引黃調(diào)度力度。

(五)立足增進民生福祉，持續(xù)加強農(nóng)村水利建設(shè)。按照均等、高效、優(yōu)質(zhì)的要求，切實提升水利服務(wù)民生能力和水平。一是實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。積極推行競爭立項等方式，優(yōu)先選擇地方政府重視、配套資金到位、方案科學(xué)合理、管理機制完善、優(yōu)惠政策落實的市縣開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。重點抓好供水工程改造、水質(zhì)檢測普及、信息化平臺構(gòu)建、水源地安全保護和隊伍能力建設(shè)，進一步提高自來水普及率、集中供水率、水質(zhì)達標(biāo)率和供水保證率。二是持續(xù)加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。力爭5月底前完成冬春農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃任務(wù)。完成84個小農(nóng)水重點縣年度建設(shè)任務(wù)，新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬畝。三是抓好水利移民扶持和避險解困。重點實施大中型水庫移民避險解困第一、二批試點，力爭盡早讓移民搬進新居。組織實施全省“美麗移民村”建設(shè)試點和移民創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息試點，全面做好移民直補資金發(fā)放和項目扶持工作。四是集中精力抓好水利行業(yè)扶貧。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，組織編制我省大中型水庫貧困移民脫貧。

工作方案。

建立貧困移民精準(zhǔn)識別檔案安排5億元資金專項用于貧困移民脫貧;認(rèn)真解決好357個貧困村通水問題支持有條件的貧困村建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施。

(六)立足水生態(tài)保護，大力推進水生態(tài)文明建設(shè)。小康全面不全面，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。一是實施地下水超采區(qū)治理。全面落實《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》，綜合采取控采限量、節(jié)水壓減、水源置換、修復(fù)補源等措施，從嚴(yán)控制地下水開采，依法限期封停超采區(qū)地下水非法取水工程。積極做好亞行貸款項目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理工作。二是加強水土流失綜合治理。加強交通、能源、水利等重點行業(yè)水土保持監(jiān)督管理，加快沂蒙山區(qū)、淮河流域坡耕地等重點水土流失區(qū)治理步伐，打造生態(tài)清潔型小流域，綜合治理水土流失1260平方公里。三是強化水生態(tài)保護與修復(fù)。開展河湖健康評估，開展生態(tài)流量(水位)試點。創(chuàng)建國家水利風(fēng)景區(qū)3~5處，數(shù)量繼續(xù)保持全國前列。推進6個國家級和部分省級水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作。

(七)立足激發(fā)內(nèi)生動力，不斷深化體制機制改革創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會議特別是汪洋副重要講話精神，堅持以強化農(nóng)業(yè)節(jié)約用水、提高用水效率效益為核心，以推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革、完善農(nóng)業(yè)水價形成機制為牽引，堅持“先建機制、再建工程”，統(tǒng)籌兼顧，全力推進改革攻堅取得新成效。一是深化水價改革。盡快出臺《山東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》，探索建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼制度和節(jié)水激勵機制，配套完善供水計量設(shè)施，建立有利于節(jié)水的農(nóng)業(yè)水價形成機制。統(tǒng)籌外調(diào)水、當(dāng)?shù)厮头浅Ｒ?guī)水源，制定區(qū)域綜合水價，逐步建立起促進水資源高效利用和優(yōu)化配置為核心的水價形成機制，實現(xiàn)同一區(qū)域用水同質(zhì)同價。二是放開水利投融資市場。突出水利建設(shè)項目公益性特點，推動落實政府和社會資本合作(ppp)機制，綜合運用重大工程建設(shè)基金、流動資金貸款、專項過橋貸款和中長期貸款等優(yōu)惠政策，推動項目落地、貸款落實。三是搞活水權(quán)水市場。繼續(xù)推進水權(quán)交易試點，搞好用水權(quán)初始分配，培育和規(guī)范水權(quán)交易市場，積極探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式。四是鼓勵社會多方參與水利工程運行管護。完成齊河縣引入社會資本建設(shè)和管理農(nóng)田高效節(jié)水灌溉試點工作，推行市場運作、購買服務(wù)的模式開展工程管護，完成1431座小型水庫管理體制改革年度任務(wù)。創(chuàng)建省級以上規(guī)范化管理單位20個，總數(shù)達到150個。五是加快小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成30個農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和運行管護機制創(chuàng)新試點縣改革任務(wù)。按照能放則放的要求，鼓勵有條件的地方對國家投資興建的小型農(nóng)田水利設(shè)施，交由農(nóng)民、用水合作組織或其他經(jīng)營主體持有和管護。研究制定鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與的政策措施。六是加強水利科技創(chuàng)新。通過組織水生態(tài)文明科技支撐計劃等科研攻關(guān)突破重大水安全科技問題，探索依靠水利科技推廣打通水利服務(wù)民生“最后一公里”的途徑，圍繞破解水短缺、水災(zāi)害、水生態(tài)、水污染、水焦慮和水爭端等事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的水安全問題展開科研攻關(guān)，著力提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率、輻射力，加快完成“金水工程”年度建設(shè)任務(wù)。

四、推進全面從嚴(yán)治黨，積極營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

廳黨組始終把落實全面從嚴(yán)治黨要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，突出抓好制度建設(shè)、責(zé)任分解、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、機制創(chuàng)新等重點工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭持續(xù)引向深入。20xx年12月水利部召開水利系統(tǒng)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任座談會，我廳作了典型發(fā)言。做好當(dāng)前和今后一個時期的水利工作，需要我們把理論武裝作為強大動力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為有效保證，反腐倡廉作為強大武器，求真務(wù)實，埋頭苦干，確保水利工作抓緊、抓實、抓細(xì)、抓出成效。

(一)把握從嚴(yán)治黨主線，全面推進“大黨建”體制機制落地落實。把推進“大黨建”體制機制落地落實作為20xx年黨的建設(shè)重點工作，著重在四個方面下功夫。一是在加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。切實發(fā)揮好黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組在制定。

年度工作計劃。

安排黨內(nèi)重大活動出臺黨內(nèi)重要制度等方面的溝通協(xié)調(diào)推進職能，并定期向廳黨組匯報黨建工作情況。二是在強化目標(biāo)管理上下功夫。年初制定黨的工作要點，統(tǒng)籌安排黨務(wù)組織紀(jì)檢群團宣傳等方面工作，實行黨組織書記抓黨建公開承諾制度，推進黨建工作項目化管理。三是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進上下功夫。加強陣地聯(lián)建教育聯(lián)動活動聯(lián)辦，以黨內(nèi)重大活動為平臺，以解決水利改革發(fā)展突出問題為導(dǎo)向，推動實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。四是在嚴(yán)格督查考核上下功夫。以科學(xué)發(fā)展綜合考核為抓手，認(rèn)真組織開展黨建工作述職評議考核，堅持分類指導(dǎo)，實行雙向測評，加大通報力度，以嚴(yán)格的督導(dǎo)考核推動大黨建體制機制落實。

(二)緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實。始終堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作為重大政治任務(wù)，進一步強化黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員的“一崗雙責(zé)”，實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單、問題清單、整改清單“三張清單”制度，建立健全明責(zé)、確責(zé)、考責(zé)、問責(zé)“四位一體”閉合責(zé)任體系，使“兩個責(zé)任”具體化、可操作、便考核。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以管好用好水利資金為核心，圍繞重大水利工程建設(shè)等敏感領(lǐng)域強化廉政風(fēng)險防控，加大對水利基層單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的指導(dǎo)力度，著力推進全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

(三)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒改進作風(fēng)。要認(rèn)真貫徹中央政治局和省委會班子“三嚴(yán)三實”專題民主生活會特別是重要講話精神，增強自覺性和看齊意識、忠誠意識，經(jīng)常、主動向中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致。要以學(xué)習(xí)貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》為重點，繼續(xù)開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩，把紀(jì)律挺在前面”專項教育，深入推進廉政文化建設(shè)“五個一”工程，堅持和用好廉政知識講座、專題紀(jì)律學(xué)習(xí)會、赴省監(jiān)獄警示教育等載體平臺，加大對典型案例通報曝光力度，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。要鞏固擴大“三嚴(yán)三實”專題教育成果，依據(jù)“整改清單”認(rèn)真抓好整改落實和立規(guī)執(zhí)紀(jì)，適時組織開展“回頭看”活動，深入推進“庸懶散”專項整治和“同業(yè)對標(biāo)、爭先進位”活動，真正把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)融入學(xué)習(xí)、工作、生活各方面，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部既帶頭敢于擔(dān)當(dāng)，又勇于為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)。

(四)高舉黨規(guī)黨紀(jì)戒尺，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅定不移貫徹落實中央八項規(guī)定和省委實施辦法，緊盯節(jié)日、假期等“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)重要節(jié)點，堅持常抓常管、狠抓狠管，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不手軟，始終保持對腐敗行為高壓態(tài)勢。強化跟蹤問效，對巡視、審計、督查檢查等發(fā)現(xiàn)的問題，堅決整改落實到位，舉一反三、查缺補漏，切實防止問題復(fù)發(fā)。認(rèn)真落實“一案雙查”要求，進一步強化責(zé)任追究，對違紀(jì)違規(guī)行為，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究黨組織和主要負(fù)責(zé)人落實主體責(zé)任不力的責(zé)任，還要追究紀(jì)檢部門落實監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任，以嚴(yán)格的追責(zé)問責(zé)倒逼責(zé)任落實，努力營造風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好氛圍。

同志們，水利跨越發(fā)展的新征程已經(jīng)開啟。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以系列重要講話精神為指導(dǎo)，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，確?！笆濉彼ぷ髁己瞄_局，為全面建成小康社會做出應(yīng)有貢獻!

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國土資源局局長工作講話篇十二

同志們：

首先衷心感謝同志們對局領(lǐng)導(dǎo)班子的真心支持，利用兩天的休息時間堅持把會議開完!聽了44位同志的發(fā)言，非常受教育，非常受啟發(fā)，我深深地感到這是一次非常成功的會議，非常有意義的一次活動，心情激動。在此講三層意思。

第一層意思，解釋一下這次活動的起因和意圖。

一是起因。

市委號召開展解放思想大討論，自5月19日動員會以來到現(xiàn)在已經(jīng)進行了5個整月的時間了，而且進入了集中整改這個關(guān)鍵階段，同志們的想法、整改的打算需要交流;自7月2號市委宣布我主持局里的工作以來，也已三個多月的時間，有些情況也需要總結(jié)，跟大家交換意見。在科級以上干部動員會上，我簡要介紹了近三四個月來我們立足破除“滿、舊、浮、難、小”五個方面的問題，實現(xiàn)觀念上有新突破、思想上有新飛躍、作風(fēng)上有新改進、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面，全局上下共同努力，取得了一定的成績。之所以通知從六個方面來考慮整改，這正是我最近這一個時期的思考，我主持工作以來，大體上從這六個方面做了一些調(diào)整和努力。

第一，端正思想的問題。端正思想，我想從三個層面來考慮。第一個層面，是我們工作的指導(dǎo)思想和我們工作的立足點是否正確，這是非常重要的一個問題。就是說我們能不能切切實實貫徹“三個代表”的重要思想，真正落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，以此來梳理、檢查我們的每一項決策是否正確，這是個非常大的問題。應(yīng)該說這幾個月來我們力圖在這方面調(diào)整好，做了一些積極的努力。比如說我們的教輔教材的編寫，我個人想，教輔教材的編寫，第一位的要求是對我們的全體學(xué)生負(fù)責(zé)，確保質(zhì)量，質(zhì)量第一，而不是經(jīng)濟效益第一。如果我們把經(jīng)濟效益擺在第一位，而忽視質(zhì)量，或者把它擺在次要的地位，那就錯了，那就不符合“三個代表”的要求，那就不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。同志們，是不是這個道理啊!如果我們教育局所有的科室時時刻刻都考慮掙錢第一，那就不是教育局了，那也可能就改成教育公司了。所以說立足這樣一種考慮，我們作了一些調(diào)整。再比如我們的幼兒教育，陳老師匯報這個情況了，最近幾年發(fā)展很快，注冊登記的已經(jīng)達到1600多處，在園幼兒接近11萬人，但結(jié)構(gòu)是不合理的，以民辦為主體，管理不規(guī)范，園長和幼兒教師素質(zhì)比較低下，這是個大問題。所以我們調(diào)整了思路，致力于引導(dǎo)到以政府投入為主體以公辦為主體上來，借省里安排對幼兒園重新登記注冊之機，對幼兒園進行規(guī)范整頓，提高辦園的質(zhì)量和效益。比如說民辦教育，雖然它在我們聊城教育發(fā)展史上做了不可替代的巨大的貢獻，但的確民辦教育存在一些問題，我們想，今后不能再以發(fā)展數(shù)量為主，而應(yīng)轉(zhuǎn)到規(guī)范管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高辦學(xué)水平上來，我們要進行檢查，進行規(guī)范。又比如說對學(xué)校的考核，對高中，我們原來考核上線率，我來了以后才知道這是個毛數(shù)，不實際，我們?nèi)ツ杲萄惺业扔嘘P(guān)的科室確定了“優(yōu)化藝體，突破文理，重點突破文科”的思路，再加上我們考核體系的變化，由考核上線率到考核錄取率，尤其是本科錄取率，這是一種導(dǎo)向的調(diào)整?？傊艺f第一個層次就是在指導(dǎo)思想上、在工作的立足點上，我們按照“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀的總體要求進行了調(diào)整。

第二個層面就是我們工作目的是否端正的問題。許多同志都講到了，為誰工作，解決這個問題非常重要。我自己想，這個問題解決不好，我們的工作積極性肯定不能很好地調(diào)動。同志們想一想，如果你考慮是為領(lǐng)導(dǎo)干的、為張局長干的，那么領(lǐng)導(dǎo)在場與不在場、張局長在場與不在場，肯定不一樣;如果你為個人的提拔干的，得不到提拔重用的時候，肯定有情緒;如果調(diào)整、端正為誰工作的問題，進一步明確為誰工作的問題，就不一樣了。比如說我們定位在為了聊城教育的發(fā)展做貢獻，書寫聊城教育更加輝煌的歷史，實現(xiàn)個人人生的最大價值，如果按這個來定位，那你就會有使不完的勁。所以說到這里，我也想給張霆兄等幾位即將退下去的老同志講幾句話，你們算起來還有幾個月的時間，我張局長算下來也不過是四、五年的時間，時間都是寶貴的，我們都盡可能地珍惜非常有限的工作時間吧，盡可能地為聊城的教育、為聊城的廣大學(xué)生多做一些事情吧!這樣，等你退下去的時候，同志們會說，某某同志直到他離崗的前一天，還在積極扎實地工作，等我退下去的時候，同志們也會說張局長工作的五年，也辦了一點實事。我想這一個方面的反思非常重要。通過這一段教育引導(dǎo)，就是立足于把我們?nèi)w同志的工作目的進一步端正，調(diào)動大家的積極性。

第三個層面就是更新我們的教育教學(xué)觀念和理念的問題，思想的問題。這個問題也非常重要。我們能不能承擔(dān)起把聊城教育推向更快更好的水平的重任，關(guān)鍵是我們的思想，我們的意識，“滿、舊、浮、難、小”多多少少都存在，我們的許多觀念不適應(yīng)新形勢的需要，所以說近一段時間來我們引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)黨的教育方針，學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》，學(xué)習(xí)其他的法律法規(guī)等等，立足于調(diào)整、轉(zhuǎn)變思想，更新觀念。注意引導(dǎo)大家增強責(zé)任意識、服務(wù)意識、實干意識，使大家牢固樹立“以人為本”、“關(guān)愛學(xué)生”、“為學(xué)生的終身發(fā)展負(fù)責(zé)”的理念;“均衡教育發(fā)展、促進教育公平”，“建立社會、學(xué)校、家庭三位一體的科學(xué)育人體系”等等。我們尤其強調(diào)了“強化規(guī)范管理、服務(wù)基層”的理念。我來了一年多，感覺大家差距最大的是服務(wù)意識。認(rèn)為教育局是全市教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，我們是拿指揮棒的，這恰恰是我們的差距。領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，我們應(yīng)該立足于貼近基層、貼近教師、貼近學(xué)生，扎扎實實的搞服務(wù)，包括政策服務(wù)，包括教育教學(xué)和管理方法的服務(wù)，但是這方面我們恰恰做的很不夠。這是第一個方面，即在端正思想方面我們做了一些努力。

第二，規(guī)范管理的問題。在動員會上我講，立足于培養(yǎng)一種“風(fēng)正、氣順、勁足”的機關(guān)風(fēng)氣。主持工作以來，首先抓了規(guī)范管理的問題，從加油、修車、到辦公用品的發(fā)放，再到接待，最近又發(fā)展到“以會養(yǎng)會”制度的規(guī)范，我想再繼續(xù)深化補助的發(fā)放、教輔材料的征訂，最終發(fā)展到我們領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、干部關(guān)系的調(diào)整，那么才能真正算規(guī)范管理告一個段落。通過這一段的努力，大家對規(guī)范管理進一步形成了共識，越來越感覺到這個事辦對了，應(yīng)該堅持下去。安書記帶領(lǐng)著財務(wù)科、辦公室、紀(jì)檢等科室人員，幫助其他科室落實規(guī)范管理的措施，我也抽時間逐個與有關(guān)科室見面，在聽取職能、工作、建議的基礎(chǔ)上，幫助制定規(guī)范管理的措施，也得到大家的一致認(rèn)可，我想這件事情也抓對了。同時解決一些職能、分工不明確的問題，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不理順的問題，進一步調(diào)動了領(lǐng)導(dǎo)層和全體同志的積極性。同時，也針對我們機關(guān)公文寫作水平不高、不規(guī)范等一系列的問題，李局長親自出面聯(lián)系，組織安排了連續(xù)四周的公文寫作培訓(xùn)班，也受到了年輕同志們的好評和稱贊。針對我們學(xué)校管理不規(guī)范的問題，我們開展了管理年活動，下發(fā)了16號文件，對學(xué)生管理、教師管理、教學(xué)管理、后勤管理四個層面分別提出不同的要求。同時我們正在著手研究學(xué)籍的統(tǒng)一管理問題，加強學(xué)籍的規(guī)范化管理，進一步落實控輟措施。還對各級各類學(xué)校的安全責(zé)任重新劃分界定，落實安全責(zé)任制，進一步搞好安全穩(wěn)定工作等等。針對我們教師隊伍存在缺編、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、年齡文化結(jié)構(gòu)不合理的狀況，我們安排了專門的調(diào)查研究，正在醞釀起草向市政府的建議，拿出我們加強教師隊伍建設(shè)的一些實際的、可供操作的建議等等。在規(guī)范管理方面我們?nèi)〉昧艘恍┻M步。

第三，團結(jié)協(xié)作的問題。我感受最深的是44個同志發(fā)言，絕大多數(shù)同志都提到了團結(jié)的問題，這說明大家對搞好團結(jié)形成共識，非?？上?。我在任職之初，提出了三句話，大家一起共事，要實實在在，明明白白，最后達到一個痛痛快快，通過我們?nèi)迥甑南嗵庍€要成為朋友。立足于這樣的考慮，提出了搞好三大團結(jié)：班子團結(jié)、上下團結(jié)、內(nèi)外團結(jié)。為什么這樣提?通過一年多的觀察，我明確地感受到局里團結(jié)協(xié)作的意識比較欠缺。上下不協(xié)調(diào)，左右不協(xié)調(diào)，局長不善于調(diào)動科長的積極性，科長不善于調(diào)動同志們的積極性，局機關(guān)不善于主動協(xié)調(diào)部門關(guān)系營造良好的發(fā)展和工作氛圍，這種現(xiàn)象是存在的。所以說反復(fù)講團結(jié)的問題，反復(fù)講協(xié)調(diào)的問題，反復(fù)講依靠全體同志的積極努力把工作推向新臺階的問題。圍繞搞好班子團結(jié)，貫徹民主集中制的原則，堅持人、財、物等大事集體商量決定，每周一召開局長辦公會，研究工作，商議大事。立足于搞好上下團結(jié)，我們注意引導(dǎo)我們的局長、我們的科長，聽取同志們的工作匯報和建議，引導(dǎo)同志們經(jīng)常換位思考，增強團結(jié)的意識，注意關(guān)心干部職工的生活，改善工作生活的環(huán)境，致力于形成一種“局長想著同志們，同志們想著工作”的良好局面，包括我們?yōu)橐恍╅L期臨時工購買養(yǎng)老保險，包括我們采取一些實際步驟改善我們的后勤服務(wù)，包括提高我們的伙食飯菜的質(zhì)量、增加我們家屬院的體育設(shè)施等等。同時，我們注意引導(dǎo)我們的同志樹立一種良好的、正確的用人導(dǎo)向，重視、尊重、關(guān)注善于團結(jié)的同志、善于協(xié)調(diào)的人，而幫助那些不善于團結(jié)協(xié)調(diào)的人一塊提高。立足于搞好內(nèi)外團結(jié)，在任職之初，我的指導(dǎo)思想就是：放下架子，與發(fā)展教育有聯(lián)系的部門主動聯(lián)系、經(jīng)常溝通、積極會商、強化協(xié)調(diào)，努力營造良好的發(fā)展氛圍，包括我們的科長，都是這樣做的。同志們匯報時說，為了爭取資金，爭取政策，不止一次的跑，我想這就對了，就應(yīng)該這樣主動地、積極地來協(xié)調(diào)好關(guān)系。這天，杜長濤同志給我匯報，說訂刊物，我說第一條確保黨報、黨刊任務(wù)的完成。我在縣市區(qū)分管政工工作，就管黨報黨刊的征定，每到這個時候，主要領(lǐng)導(dǎo)都親自講話，這個場合講的跟那個減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)講的絕對對不起來，能說領(lǐng)導(dǎo)不對嗎?不能，這有個角度問題。所以說，從今年開始，給李局長也安排了，同志們定刊物，在總的錢額不變的前提下，征求你的意見，你愿意定什么就定什么，但是作為局里，首先要把黨報、黨刊的任務(wù)完成，沒有道理不完成，我們是宣傳口，我們應(yīng)該帶頭，這是一種理念。這個意思就是說在協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系上，我們得進行調(diào)整，否則在一個廣泛聯(lián)系的社會，你不可能不與這些部門打交道，你離了這些部門，就會影響發(fā)展，至少影響發(fā)展的速度。

第四，理清思路的問題。理清思路非常重要。我們根據(jù)教育發(fā)展的實際，及時提出教育重心逐步從改善辦學(xué)條件、擴大規(guī)模、提高入學(xué)率向提高管理水平、實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、推進素質(zhì)教育轉(zhuǎn)移。根據(jù)過來幾年的總體工作安排，我們研究制定了“1338”工作計劃。即圍繞“辦好讓人民群眾滿意的教育”這一根本要求，主攻“提高辦學(xué)水平、推進素質(zhì)教育、實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展”三大目標(biāo)，開展“大培訓(xùn)、管理年、示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建”三大活動，重點做好八項工作，我們經(jīng)過分析研究，確定了各個學(xué)段的努力方向：幼兒教育階段就是堅持嚴(yán)格審批，借助重新登記注冊，整頓規(guī)范，推進政府辦園，提高辦園質(zhì)量，提高群眾的滿意率;中小學(xué)階段，重點是開足開齊開好規(guī)定課程，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，推進素質(zhì)教育，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ);高中段，就是按照“優(yōu)化藝體、突破文理、重點突破文科”的思路，貫徹全市高中素質(zhì)教育現(xiàn)場會的精神，大力提高高中教育教學(xué)的質(zhì)量，使我們的高考成績再創(chuàng)新高，為國家輸送更多的人才;職業(yè)教育階段，那就是擴大規(guī)模、優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、突出辦學(xué)特色、改善辦學(xué)條件，為經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)大量實用人才的問題。再就是我們的督導(dǎo)工作，通過督導(dǎo)檢查督促我們的工作落實和提升，在督政方面在搞好年度綜合督導(dǎo)的同時，大力開展義務(wù)教育保障機制建設(shè)，各項資助政策落實等等專項的督導(dǎo)。全面啟動督學(xué)工作，在制定了幼兒園、小學(xué)、初中、高中四大評估標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，今年首次啟動對高中的辦學(xué)水平的綜合督導(dǎo)評估，也產(chǎn)生了良好的影響。

第五，改進作風(fēng)的問題。通過觀察分析，我覺得我們局機關(guān)就總體而言，從作風(fēng)的角度存在這么幾個方面的差距：一是工作標(biāo)準(zhǔn)低的問題。為什么滿?為什么小成即滿?為什么對我們?nèi)〉玫狞c滴成績，沾沾自喜?核心是工作標(biāo)準(zhǔn)低。善于自己跟自己比，不善于橫向比，不善于更不敢正視我們與先進地區(qū)存在的差距?？床坏讲罹辔覀冊趺茨芮筮M步呢?二是不善于抓落實。普遍的、大量的、共性的不善于抓落實，滿足于工作安排了、布置了，面上干得怎么樣，存在什么問題，效果如何，考慮得太少太少。三是創(chuàng)新意識不夠。張維憲反復(fù)講，一中為什么崛起啊?就是永不滿足，不斷地創(chuàng)新、改革帶來的豐碩成果。尤其是老崔本人，他的定位，不是滿足于聊城當(dāng)?shù)谝唬鴳?yīng)該在全省當(dāng)?shù)谝?。然后下衡水、去南方、赴黃崗等學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，低重心教學(xué)、體育自助餐、教學(xué)案一體化等一系列的改革措施出臺帶來的變化。但我們局里總體上來講創(chuàng)新意識非常低，為什么有的工作、有的科室?guī)啄晗聛砭褪抢暇置?大家不注意反思、不注意改進、不注意提高、不注意創(chuàng)新，老是這樣運轉(zhuǎn)，滿足于過得去就行。另外，我們還面臨著許多困難，同志們可以想一想：是等著具備了條件，我們再開展工作，還是創(chuàng)造條件，先干起來?不用說，大家也得選擇后者，你不能等著萬事具備了再干，那你什么事也干不成，你永遠(yuǎn)落后，這就需要創(chuàng)新。同志們，我們的規(guī)范管理，實質(zhì)上也是創(chuàng)新，解決那些不規(guī)范、不合理的東西，來提升我們的管理水平，不是創(chuàng)新嗎?四是不善于抓難事，肯硬骨頭。對一般性的工作，大家比較關(guān)注，難事、硬骨頭繞著走。同志們，仔細(xì)想想，不善于抓難事，不善于啃硬骨頭，永遠(yuǎn)出不了大的政績，是不是這個理啊?我不是自吹，84年，叫我上馮屯當(dāng)副鎮(zhèn)長，第一個月只分給我機關(guān)工作。一個小青年，剛大學(xué)畢業(yè)你懂啥?人家不放心呀，不叫你管啊!管機關(guān)工作一個月下來，大家覺得這個人還行，后來又給了財貿(mào)工作，再后來又給了多種經(jīng)營工作，又給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，為什么這樣?我首先立足把分管的范圍內(nèi)的難事、硬骨頭，給它解決掉。好，大家覺得這人還行，逐步地就放心了。再就是不善于培養(yǎng)利用典型來推動工作，毛主席教導(dǎo)我們說，典型的力量是無窮的，但是我們的許多工作推不動、推不開、效果不好，就是沒有利用典型推動工作，培養(yǎng)不夠、推廣更不夠。我們有很多好典型，高中段聊城一中是非常成功的，初中段杜郎口中學(xué)也是非常成功的，小學(xué)也有非常成功的。為什么我們老是推不開?還是我們不善于推廣典型、利用典型來推動工作。針對這些問題，我們致力于樹立高標(biāo)準(zhǔn)，致力于引導(dǎo)大家抓落實，做了大量的教育引導(dǎo)。我反復(fù)講“一具體就深入”，同志們想想，凡事一具體就深入。我原來舉過這個例子，哪怕是召開一個會議，你親自到會場上看一看，你就知道哪個座牌擺得不合理，就有可能發(fā)現(xiàn)會標(biāo)有一個錯別字，就解決一個大問題。全省組織部門的掛職干部座談會在茌平召開，就是會標(biāo)出了問題，“掛”字寫錯了，你說是不是大問題啊!這是我分管的時候，我的責(zé)任。我們注意引導(dǎo)大家增強創(chuàng)新意識，不斷地改進、總結(jié)、完善來搞好我們的工作，這樣才能使我們的科室工作，我們分管的工作，我們的整體工作，不斷地提升，上檔次上水平。我們更要注意引導(dǎo)大家抓難事，啃硬骨頭，培養(yǎng)典型等等。

第六，樹形象的問題。應(yīng)該說，最近幾年來，由于我們教育形勢比較好，發(fā)展變化比較大，在社會各界形象是比較好的，但是從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的角度來看，我們在這方面有很多的差距。首先是，我們的教育行政干部學(xué)習(xí)的意識不強，不注意學(xué)習(xí)。同志們，在新的形勢下，不學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí)、不熱愛學(xué)習(xí)是不行的。孟局長反復(fù)講，我們領(lǐng)導(dǎo)干部，跟省廳的干部有很大的差距，廳里每個處長拉出來都能滔滔不絕地講半天，而我們怎么樣?44個同志發(fā)言，我?guī)缀醵紱]有走神，就極個別的我在整理我的稿子，可能沒聽得十分清楚，有的很好，有的則說得不很得體，這個事你反思一下，就是學(xué)習(xí)積累不夠，冰凍三尺非一日之寒啊，是學(xué)習(xí)的差距啊。尤其我們的文字材料水平，不學(xué)習(xí)、不積累、不練習(xí)，哪能提高啊，同志們?確確實實那些熱愛寫材料的都跟神經(jīng)病一樣，睡著睡著想起一句話來，趕緊記到本上，恐怕一做夢再忘了，這也算是用心吧!其次是制度建設(shè)的問題。通過制度建設(shè)來規(guī)范我們的行為，做到廉潔自律。我反復(fù)講，來到局里一年多我才知道，幾乎所有科室的工作人員，都有接觸錢的機會，這在我來教育局之前是想象不到的。我主持工作這一段來，也發(fā)現(xiàn)不少的問題，核心是我們的制度不嚴(yán)密，更重要的是一些同志廉潔自律意識上不強，膽兒很大很大。錢是好東西，沒有不行，多了也不好?！熬訍圬敚≈械馈?。有的同志啊，我就擔(dān)心你有僥幸心理，膽兒很大憑僥幸，可能一次我們沒發(fā)現(xiàn)，是不是你就永遠(yuǎn)不被發(fā)現(xiàn)啊?憑僥幸心理，很危險。我看了一個材料，說歐洲人逮猩猩就是抓住了猩猩的僥幸心理，逮猩猩根本不用下網(wǎng)，就是弄一個大木桶，擱上美酒，猩猩聞到美酒飄香，本著嘗一口喝不醉的僥幸心理，先去嘗嘗，嘗了覺得好喝，再憑僥幸心理再喝點，還醉不了，沒事，就這樣，一步一步地喝下去，最后是酩酊大醉，被人家不費吹灰之力逮了起來，僥幸心理害死人!我們致力于引導(dǎo)大家增強廉潔自律意識，自覺搞好廉潔自律，同時健全制度，規(guī)范管理，堵塞漏洞。手不能伸，公家的錢，一天也不能用，一點兒也不能拿。再就是從大的方面說，我們治理教育亂收費，糾正行業(yè)不正之風(fēng)的問題。這些年，我們做得很不錯。

為什么提出這六個方面的要求，就是緣于這一段的思考。應(yīng)該說通過這段的抓，我們也取得了顯著的效果。第一個變化是規(guī)范管理工作不斷深入，局機關(guān)風(fēng)正、氣順、勁足的良好局面進一步發(fā)展。截止到今天為止，同志們對規(guī)范管理的認(rèn)識空前統(tǒng)一。我們的分管局長，我們的科長，我們的同志們，主動糾正一些不規(guī)范的行為蔚然成風(fēng)。最近一個時期來，包括我們的一般干部在內(nèi)，提建議的越來越多，找我提建議的，很激動啊，抓規(guī)范管理很好啊，體現(xiàn)了對局黨組的負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了對教育工作的負(fù)責(zé)，非?？上?。我剛才講了，車輛、接待、下步的辦公用品發(fā)放、以會養(yǎng)會制度、福利問題要進一步地規(guī)范，我腦海里已經(jīng)意識到這個問題必須得抓，不抓大家心理不平衡啊。規(guī)范管理從我做起，并要進一步地發(fā)展，發(fā)展到干部關(guān)系的理順，發(fā)展到領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的理順，就是要調(diào)動全體同志的積極性，依靠大家的力量把我們的工作推向前進。昨天，今天，我們兩天的時間，大家都談到這個話題，對我也是很大的啟發(fā)，哪個方面，怎么規(guī)范管理，更加有數(shù)了。第二個變化是工作計劃更加周密，工作效率進一步提高。幾乎發(fā)言的44位都提到了“1338計劃”的問題，非?？上?，我們形成共識了。總體上怎么抓，每個學(xué)段怎么抓，近期干什么，一個階段干什么，每個科室都有清晰的思路。更重要的是，這一段就按這一思路來安排、來落實，實踐證明，這個抓法也是對的、是見了成效的。另外，7月份以來，幾乎所有的大活動，都創(chuàng)記錄得好，教師節(jié)慶祝，大家都覺得組織得好、影響好;署期大培訓(xùn)，都覺得非常火爆，全國的幾十個名人來聊城帶徒講課，搞評估驗收，多么好的局面啊;高中素質(zhì)教育座談會，影響非常好;行風(fēng)上線，首次辦是成功的;安全工作大檢查，歷史上沒有這么徹底。這些都是我們工作效率提高的體現(xiàn)。第三個變化是團結(jié)協(xié)作的意識進一步增強，工作和發(fā)展的環(huán)境進一步改善。班子更加團結(jié)，上下更加團結(jié)，內(nèi)外更加協(xié)調(diào)。對團結(jié)協(xié)作形成了共識，大家像愛護自己的眼睛一樣，愛護班子的團結(jié)，愛護上下的團結(jié)，這是非常可喜的局面。歷史上局機關(guān)評職稱是局長的一大頭疼，而今年出現(xiàn)了非?？上驳木置妫齻€年輕的同志，賀懷寶、都景山和王建軍，主動讓出，歷史上沒出現(xiàn)過這種局面，這也不是孤立的，它是一種風(fēng)氣，是團結(jié)協(xié)作的意識、大家互相尊敬、互相愛護的觀念在起作用。今年不用評，我分析一下，明年可能仍然不用評，后年可能還不用評，將來教育局就可能開創(chuàng)了機關(guān)評職稱不用評的歷史。年輕的同志主動讓出來，相對資格老的同志自然當(dāng)選，多好的局面啊!第四個變化是惠民政策逐步落實到位，教育形象日益提高。大家的服務(wù)意識、責(zé)任意識、敬業(yè)意識進一步增強，組織紀(jì)律性明顯增強，精神面貌煥然一新。若不是這么一個好的局面、好的風(fēng)氣、好的精神狀態(tài)，別說星期六、星期天開全體會，就是星期一星期二開會，也不見得全。我看了看這個名單，極個別的沒來，或沒有通知到或家里有特殊的事情，包括幫忙的在內(nèi)，100多人的隊伍啊!積累了一星期了，家里能沒一點兒事?這體現(xiàn)了大家的紀(jì)律性，體現(xiàn)了大家的精神面貌。再加上一些教育惠民政策的落實。校舍維護長效機制，儀器更新工程，特殊學(xué)校的儀器更新工程，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，城區(qū)中小學(xué)的改造等等這些措施的落實，各項資助政策的兌現(xiàn)，人民群眾對教育將是另一種看法。所以說我們的形象在日益改善，包括關(guān)注民生、體察民情這種意識的提高，行風(fēng)上線接了13個電話，當(dāng)場答復(fù)的1個，通過調(diào)查，跟蹤處理12個，100%的滿意，說明什么?說明大家認(rèn)真負(fù)責(zé)，說明老百姓對我們教育形象的認(rèn)可，這是多么好的一個局面啊。

這是我們前一段做的調(diào)整和取得的一些基本的效果，但是按照大討論的要求，按照高標(biāo)準(zhǔn)做好今后教育工作的要求，我們認(rèn)真反思，在端正思想等等這六個方面，都還存在著很多很多的不足。如果看不到這些不足，不統(tǒng)一對這些差距、面臨的困難的認(rèn)識，不對今后的整改有一個統(tǒng)一的思想認(rèn)識，就很難把將來的工作做好。所以說經(jīng)過認(rèn)真的思考，提出這么一個想法，在領(lǐng)導(dǎo)班子會上提出以后，大家異口同聲非常贊同，說很有必要，所以就下了個通知，安排了這個事情，而且選了最好把大家集中起來的星期六和星期天，同志們想一想，要不犧牲大家的星期六和星期天，能集合全嗎?不可能的事情。這是起因。

二是意圖。

召開這次會議安排這項活動的意圖有這么幾個方面：一是促使我們科長以上的全體干部認(rèn)真梳理查擺的問題和整改的措施與打算?？闯鰜砹藛?，同志們?44個人都有材料，都是經(jīng)過認(rèn)真梳理后才講的。二是通過交流活動，對思想上的問題、工作上的問題、作風(fēng)上的問題，全局上下統(tǒng)一思想認(rèn)識，為整改打好基礎(chǔ)。三是給科長以上的全體干部，一個展示的平臺，一個表現(xiàn)的機會，讓大家接受鍛煉，也接受檢驗。同時，是給我本人一個全面地了解、學(xué)習(xí)的機會。兩天的時間44個同志的建議、意見都收集到了，多么好的機會。四是借此把教育系統(tǒng)的解放思想大討論活動進一步引向深入。說實話，解放思想大討論，由于領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，晚了一些，有些步驟趕得快了些，但是，確保這項活動不能走過場，借助這樣一個大的活動，把集中整改階段推向更加扎實深入的軌道，進而確保整個大討論活動取得實實在在的效果，給市委一個負(fù)責(zé)任的交代。這是我想說的第一層意思，安排這個活動的起因和意圖。

第二層意思就是對這項活動的印象和感受。

兩整天的時間，聽了44個同志的發(fā)言，我深深地感到幾條：一是動員準(zhǔn)備充分。對這項活動，局領(lǐng)導(dǎo)班子進行了專題的研究，會后辦公室專門印發(fā)了書面通知，還怕大家認(rèn)識不足，又開了一次科長以上的動員會，進行了專門的安排，又給了大家充分的準(zhǔn)備時間，在會議之前星期四、星期五，我又電話給幾個局長安排，要帶頭、要交待你分管的科長認(rèn)真對待。應(yīng)該說對這次活動做了極其充分的準(zhǔn)備。通過這次實踐，我們看到即便是幾個老同志也都做了充分的準(zhǔn)備，形成了正式的文字材料，列舉了大量的數(shù)據(jù)，提了很好的建議。所以說，我的第一印象和感受就是這次活動大家高度重視，準(zhǔn)備充分。二是態(tài)度認(rèn)真誠懇。從局長到科長，都圍繞履行職責(zé)、干好工作、樹好形象，談個人的認(rèn)識、查自己的不足、定下步的打算。雖然有的語言不那么規(guī)范，但是沒有一個離譜的，說的都是實話、真話，仔細(xì)品味一下很有味道、很有內(nèi)容。大家講的都很好。我這里只表揚兩個人，一個是行政這邊的劉道義，一個是教研室這邊的張維憲?；貞浕貞涍@兩個同志的發(fā)言，包含了許多道理和建議。同時還有其他許多同志的發(fā)言，聽起來是享受，越聽越愿意聽，講完了，還覺得怎么完了?這說明什么?這說明了大家的態(tài)度認(rèn)真、誠懇。這次活動的氣氛非常好，比我工作34年來參加的任何一次民主生活會的氣氛，要好得多。大家說的是真話，吐的是真言，談的是真正的感受，提的是可供操作的建議，非常好，確確實實這種氣氛非常令我感動，沒想到能到這種程度。三是查找問題全面。每一個領(lǐng)導(dǎo)班子成員、每一個科長副科長，都面對局機關(guān)全體同志認(rèn)真查擺了自身的問題、分管職責(zé)范圍內(nèi)的問題、全局性的問題。既有思想上的、政治上的，又有工作上的、作風(fēng)上的，的確是非常全面。四是剖析原因深刻。每個同志都能聯(lián)系自己的工作、生活實際，剖析存在問題的原因，而且主要是從主觀上找原因，挖思想根源，即便找的一些客觀原因也是非常實際的。通過剖析，大家進一步增強了工作的信心和決心，進一步理清了工作思路，為做好今后的工作打下了良好基礎(chǔ)。五是整改計劃實在。大家聯(lián)系實際查找的問題，查擺的表現(xiàn)，圍繞落實職責(zé)、提高工作效率、樹立良好形象來定的整改打算，不是應(yīng)付，沒有敷衍，實實在在，有很強的針對性和可操作性。所以，同志們定的工作計劃、列的改進打算、提的改進建議，都是非常好的、非常有價值的。六是正面影響深遠(yuǎn)。應(yīng)該說，這是一次工作動員、再動員、再部署的會議。大家的發(fā)言既務(wù)實又務(wù)虛，既反思了過去又謀劃了未來，既是業(yè)務(wù)的培訓(xùn)又有思想的提高，既理清了思路又明確了目標(biāo)。所以，我覺得首先是工作動員會、安排會，對今后的工作的促進作用，是完全可以預(yù)期的。包括在走廊里休息時，大家都說，這個活動搞得很好很好。好，好在哪里?好在大家圍繞落實職責(zé)、樹好形象，圍繞提升工作水平獻言獻策。再就是大家認(rèn)真誠懇的態(tài)度，體現(xiàn)了對局領(lǐng)導(dǎo)班子的支持和信任，使領(lǐng)導(dǎo)班子對干好下一步的工作，更加充滿了信心和決心，對領(lǐng)導(dǎo)班子的影響是深遠(yuǎn)的，尤其是對我本人。說實在的，就我的水平，承擔(dān)起為全市87萬學(xué)生、54000老師服務(wù)，把聊城教育推向更高層次的重任，真是壓力很大，但是通過這次活動，通過大家誠懇的態(tài)度，對局領(lǐng)導(dǎo)班子支持的態(tài)度，我增加了信心和決心，我想對班子所有成員的影響都是深遠(yuǎn)的。通過這次活動大家真正是在思想上、工作上、作風(fēng)上甚至在方法藝術(shù)上受到了教育和啟發(fā)。尤其是科級干部，受到了實際的鍛煉、得到了一定的提高。我反復(fù)講，這次不受時間的限制，沒有打斷任何一個人，為什么這樣做?就是要給大家一個充分展示、表現(xiàn)的機會，讓大家亮相、接受鍛煉和檢驗。這樣的活動，今后還要搞，包括我們的年終總結(jié)，可不可以用這種方式讓大家坐下來，吃上兩頓伙飯，一起交流交流?我想這是非常好的方式，不僅對工作，對年輕同志的成長進步也是很有作用的。通過這樣的活動，大家的思路理清了，思路也理順了，機關(guān)的向心力、凝聚力增強了，極大地調(diào)動了大家積極性，所以影響肯定是深遠(yuǎn)的。再一點，由此次活動，更加認(rèn)識到局機關(guān)的思想政治教育必須加強，必須常抓不懈。一個機關(guān)的正氣，一個隊伍組織紀(jì)律性的提高，都是逐步培養(yǎng)形成的。只要抓就有效果，就是過去那句話，“鋸響就有末”“堅持?jǐn)?shù)年，必有好處”。我們要總結(jié)這些經(jīng)驗，堅持不懈地抓下去。同志們，我們承擔(dān)了這么繁重的任務(wù)，面對這么一個龐大的集體，不抓機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)行嗎?這是體現(xiàn)了對同志們的負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了對聊城教育的負(fù)責(zé)。我也請大家總結(jié)這次活動經(jīng)驗，對將來的活動更加重視，尤其年輕的同志，機會確實難得，要更加重視。同時，我也感受到這次活動也存在著不平衡性。44個人講的并不都是言而有物，有內(nèi)容、有觀點。有的就不是很得體，甚至于有的話就不著邊際。我想通過這次活動，在我們每個同志的心目當(dāng)中，同志與同志之間，就已經(jīng)拉開了差距，拉開了檔次。我來了一年多，感受到總體上這支隊伍確實是非常好的隊伍，但是也存在著很大的不平衡。在誠實程度上，在負(fù)責(zé)任的程度上，在支持局里工作的程度上，有差距，不完全一樣。總之，反思這一次活動，安排對了，符合大討論的要求，符合xx大的精神，符合局機關(guān)的工作實際，是及時的、必要的，也是有效的。

第三層意思是成果的運用、鞏固和擴大。

既然是非常成功的一次活動，大家都受到了深刻的教育和啟發(fā)，那么要注意運用、鞏固和擴大這次活動的成果。第一，請同志們把各自的發(fā)言，修改整理成電子版，交給大討論活動辦公室，結(jié)集出版，形成一個冊子。一方面，供大家經(jīng)常對照反思，另一方面，作為局領(lǐng)導(dǎo)班子對每一個同志作出承諾的兌現(xiàn)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，你今天算在這里承諾了，算是立了軍令狀了，你想辦幾件事，今后你這個科室、你分管的范圍內(nèi)辦幾件事，你已經(jīng)承諾了，君子一言，駟馬難追。下一步，要看你做的情況，兌現(xiàn)落實的情況，這就是檢驗的標(biāo)準(zhǔn)。第二，結(jié)合局里總體工作安排，請每個同志進一步地理清各自的工作思路，完善各自的整改計劃，以便更好地抓好落實。各局長、各科長都要拉出近期工作的單子，年前這一段，你分管的這一攤兒，你那個科室應(yīng)該做哪些工作，列出單子來，怎么抓?什么時間完成?在這個基礎(chǔ)上，辦公室通知各個科室收集整理，包括各個縣局里的月計劃拿出來。董市長把我調(diào)去幾次了，說計生委是一月一安排，干什么，什么措施，落實到什么程度，教育局不能搞嗎?咱就從11月份開始，辦公室把9個縣市區(qū)每個月的計劃打算要上來，通過整理結(jié)集成一個小材料，分送給分管的市長和其他領(lǐng)導(dǎo)以及局里的各位局長，形成制度。同時，月安排、周調(diào)度，堅持下去。就是持續(xù)不斷地一個勁地抓下去，在我們這個三五年的任期內(nèi)，做點成績。第三，加強工作落實情況的督導(dǎo)，確保各項工作取得實際效果。辦公室不是光安排每月的計劃，辦公室、分管局長，要重視對安排工作的檢查和調(diào)度。通過調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題，再安排，進一步地抓落實，最后取得預(yù)期的效果。全局上下都要在狠抓落實上下工夫，切切實實提高工作效率。人少是客觀，更要講究工作藝術(shù)和工作方法，充分調(diào)動同志們的積極性，讓同志們都能發(fā)揮最大作用，把工作落實好。第四，對照提出的六個方面，對思路、制度、措施要不斷地總結(jié)完善，不斷地創(chuàng)新提高。經(jīng)過一段的運轉(zhuǎn)，反思反思，總結(jié)總結(jié)，哪里有不完善的地方，而且要不斷地創(chuàng)新提高，才能確保把各項工作不斷地推向前進。

同志們，xx大報告提出，“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的基礎(chǔ)”，這必將為我國教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展，提供難得的機遇，提供更為廣闊的發(fā)展空間，實在令人鼓舞。應(yīng)該說，我們非常慶幸趕上了黨和政府高度重視教育、人民群眾熱情支持教育的好時代。我反復(fù)講，我們這一屆是有福的一屆，好政策都讓我們趕上了，義務(wù)教育階段的全免費、改善辦學(xué)條件的重大措施，都將在這一屆完成，大體上是20xx年左右。加上縣市區(qū)的投入光教學(xué)儀器更新工程就接近1個億，你可以想一想，三五年之后所有學(xué)校，將是另一番景象。我們應(yīng)該感到自豪、應(yīng)該感到驕傲，更應(yīng)該牢記使命和責(zé)任。所以，讓我們團結(jié)一心向前看，解放思想，更新觀念，搶抓機遇，深化改革，開拓創(chuàng)新，不斷作出新的、更大的貢獻，推動我市教育事業(yè)更好更快地發(fā)展。

再次謝謝同志們!

國土資源局局長工作講話篇十三

同志們：

這次全局預(yù)算管理工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實**年全省財務(wù)管理暨**年部門預(yù)算布置會議精神，總結(jié)以前年度預(yù)算工作，落實**年各項任務(wù)，布置**年單位預(yù)算;研究在新形勢下如何進一步做好高速公路財務(wù)預(yù)算管理，為高速公路事業(yè)“發(fā)展更快、管理更好”提供財力保障。今年是**省高速公路管理局(集團)開局之年，我局系統(tǒng)預(yù)算管理涉及23個下屬單位，(略)，是全省最大的預(yù)算執(zhí)行單位之一。如何保證我局系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行的及時、準(zhǔn)確、完整，是我們當(dāng)前急需解決的重要問題。

下面，我講三方面的意見：

一、深刻理解“收支兩條線”預(yù)算管理工作的重要性和必要性。

自20xx年全面推行部門預(yù)算以來，在財政部門和省廳各部門的密切配合、大力支持下，高速公路預(yù)算管理雖然取得一些成績。但我們更應(yīng)清醒地看到，面對新形勢，在預(yù)算管理中我們的問題還很多，任務(wù)還很重。從財政深化預(yù)算改革的思路看，今年仍將重點推進發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算編制、強化預(yù)算績效管理和預(yù)算項目庫建設(shè)等改革，特別是對發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算的編制，逐步實現(xiàn)了由預(yù)算編制執(zhí)行一體化管理向編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離管理體制的轉(zhuǎn)變。這對我們高速公路運營管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，我們必須適應(yīng)新形勢，進一步提高認(rèn)識，預(yù)算管理不是某個人、某個部門的工作，它是單位主要領(lǐng)導(dǎo)的主要工作，是各部門共同的任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)站在高速公路運營管理的高度，既要適應(yīng)財政改革的要求又要緊密結(jié)合行業(yè)的特點，既要通過財政改革提高我們的管理水平，又要有利于促進高速公路事業(yè)的發(fā)展。今年是交通資金預(yù)算管理方式改革較大的一年，具體表現(xiàn)在：預(yù)算外收入全面列入“收支兩條線”管理;支出管理的改革力度不斷深化;財政性資金由分散向集中管理轉(zhuǎn)變;政府采購的規(guī)模逐年擴大、機制不斷完善;國有資產(chǎn)的購置、管理、處置進一步規(guī)范。

由此可見，深化預(yù)算改革、加強部門預(yù)算管理、提高預(yù)算資金使用效益意義重大。

(一)強化預(yù)算管理，是貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》的具體體現(xiàn)。

地方各級政府預(yù)算草案經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，即成為當(dāng)年本級政府預(yù)算。因此，部門預(yù)算管理已納入法制化軌道，具有很強的剛性。部門預(yù)算批復(fù)的資金是財政性資金，我們高速公路的通行費收入、租賃收入以及合資合作企業(yè)分紅等投資收益等均屬于財政收入，必須自覺接受財政監(jiān)督，納入財政預(yù)算管理。財政資金具有很強的政策性和嚴(yán)肅性，預(yù)算執(zhí)行能否準(zhǔn)確、及時、完整，是各級單位貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》的具體表現(xiàn)。這就要求我們必須切實加強部門預(yù)算管理，既要注重提高預(yù)算資金的保障水平，更要注重提升預(yù)算資金的管理水平，不斷提高預(yù)算資金執(zhí)行的嚴(yán)肅性和合法性，保障預(yù)算資金的使用效率和效益。

(二)加強預(yù)算管理是建立高效的高速公路運營管理體制的需要。

預(yù)算管理是財務(wù)管理的中心，是單位工作的重心。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，因此，加強預(yù)算管理是單位穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財政預(yù)算管理體制的要求，加強預(yù)算管理、提高資金的規(guī)范性、安全性和有效性對高速公路管理提出了更高的要求。我們要在高速公路運營機制上進行不斷探索與完善，通過加強預(yù)算管理，確保預(yù)算外資金收入完整，確保預(yù)算的編制、執(zhí)行符合當(dāng)前高速公路運營體制的需要，通過與財政預(yù)算體制的有機結(jié)合，使高速公路發(fā)展更快，管理更好。

(三)加強預(yù)算管理是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。

通過加強預(yù)算管理，實現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支的目標(biāo)。一方面規(guī)范收入管理，使所有收入納入財政專戶，有效防止亂收費、亂設(shè)“帳外帳”、私設(shè)“小金庫”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，通過規(guī)范支出管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核和撥付資金，增強預(yù)算資金使用的嚴(yán)肅性。通過收支兩方面的措施，有利于提高財政資金的使用效率，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、高度重視預(yù)算管理中存在的問題。

在充分肯定近幾年預(yù)算工作取得成績的同時，我們要清醒地認(rèn)識到，目前預(yù)算管理中存在的問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)預(yù)算資金申請、使用觀念方面存在的問題。

(二)預(yù)算編制方面存在的問題。

(三)預(yù)算執(zhí)行方面存在的問題。

(四)資產(chǎn)管理存在的問題。

對這些問題，各單位一定要高度重視、認(rèn)真對待、細(xì)致梳理，在今后的工作中盡快加以解決。

三、今后預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想和工作重點。

**年是我局的起步年，按照省財政廳深化預(yù)算制度改革的要求，結(jié)合我局工作實際，今明兩年我局預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想是：以預(yù)算編制管理為龍頭、以預(yù)算執(zhí)行管理為關(guān)鍵、以預(yù)算資金績效考核為導(dǎo)向、以完善制度為保障、構(gòu)建以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的，操作規(guī)范、運行高效、管理科學(xué)的高速公路預(yù)算管理體制機制，不斷提高預(yù)算管理的規(guī)范性、有效性、科學(xué)性，全面提升高速公路預(yù)算管理水平，為推進高速公路又好又快服務(wù)做好財力保障。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想，我局預(yù)算管理工作的重點是提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性;預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性，全面提高部門預(yù)算管理水平。

為此，要著力抓好以下六個方面工作：

(一)提高對“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認(rèn)識。

目前，高速公路運營管理已納入財政“收支兩條線”預(yù)算管理，經(jīng)同級人大批準(zhǔn)的部門預(yù)算是我們統(tǒng)領(lǐng)一切管理工作的主線，具有很強的約束力。預(yù)算管理不單單涉及財務(wù)部門，它是一個系統(tǒng)工程，涉及計劃、養(yǎng)護、機電和人事勞動等部門，所有工作都要適應(yīng)“收支兩條線”管理，都要服務(wù)、圍繞于這條主線開展。各單位領(lǐng)導(dǎo)，尤其是單位“一把手”要切實提高對“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認(rèn)識，組織好本單位預(yù)算編制工作。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)算管理的政策，熟悉各項規(guī)定，深入研究探索高速公路運營機制和財政預(yù)算管理體制的有機結(jié)合，做到預(yù)算管理和運營管理不脫節(jié)，不能形成“兩張皮”。二要深刻領(lǐng)會和把握預(yù)算管理的內(nèi)涵。預(yù)算管理是過程與結(jié)果的統(tǒng)一，預(yù)算編制是單位制定工作計劃和發(fā)展規(guī)劃的過程，預(yù)算執(zhí)行是工作落實和解決問題的過程，預(yù)算編制的好壞，反映一個單位的整體管理水平，反映領(lǐng)導(dǎo)的前瞻性和單位的發(fā)展?jié)摿?，預(yù)算執(zhí)行的好壞，反映單位領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力和單位的戰(zhàn)斗力。三要充分認(rèn)識預(yù)算管理的復(fù)雜性。預(yù)算管理是一項綜合管理，它需要多層次、多部門的分工與合作。實行預(yù)算管理，是單位建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展的良好機制和有效辦法，可以節(jié)約資金投入，減少成本支出。預(yù)算管理又是一個技術(shù)性、科學(xué)性很強的工作，要求工作人員要有很強的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。因此，預(yù)算工作是財務(wù)之中心，單位工作之重心，必須高度重視。

(二)科學(xué)、合理、完善地做好預(yù)算編制工作。

一是要進一步擴大預(yù)算編制范圍，部門預(yù)算編制范圍在**年預(yù)算編制中要涵蓋我局所有事業(yè)單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國有獨資企業(yè)，將所有事業(yè)單位所有的收入與支出全部納入部門預(yù)算，統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌管理。

二是統(tǒng)籌全局預(yù)算，科學(xué)安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統(tǒng)籌使用資金，搭建更大的融資平臺，逐步實現(xiàn)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，如何達到這一要求，如何實現(xiàn)高速公路發(fā)展更快、管理更好的目標(biāo)，統(tǒng)籌預(yù)算管理是第一步，也是最基礎(chǔ)、最重要的工作。第三要站在網(wǎng)絡(luò)化管理的角度，合理安排養(yǎng)護工程，要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統(tǒng)籌考慮，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)確保道路暢通，不能全部在一個流向、一個節(jié)點上安排項目，要合理規(guī)劃。

三是要合理、實事求是編制單位預(yù)算。預(yù)算的編制是各單位安排未來一年工作的整體規(guī)劃性文件，并不是幾個簡單的數(shù)字和幾個項目的簡單相加。在這里要重點強調(diào)，**年部門預(yù)算編制在總體上要做到收支平衡、確保重點、兼顧一般，這是一個大前提。在這個前提下，各單位要根據(jù)部門實際，從嚴(yán)從緊從快編制部門預(yù)算，除保證法定和政策規(guī)定的重點支出的增長外，嚴(yán)格控制其他一般性支出。同時，各單位務(wù)必在規(guī)定時間內(nèi)完成部門預(yù)算的編制工作，及時報送。

四是進一步適應(yīng)和完善發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算工作。高速公路運營管理，有著極其明顯的特點，有的工作并不適應(yīng)三年滾動預(yù)算的要求，但作為全省財政管理的統(tǒng)一要求，我們還必須在結(jié)合自身實際的條件下適應(yīng)這一情況。因此，要求我們工作要有超前性、預(yù)見性，對相應(yīng)穩(wěn)定的項目預(yù)算要合理編制，對變化較大，不可控因素很強的項目要科學(xué)預(yù)測，提前動手，把工作往前做、往細(xì)做。此外，還要充分考慮國際金融形勢和國家宏觀經(jīng)濟政策的階段性走勢等方面的因素，盡量提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度。

五是要進一步加強預(yù)算的約束力，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。預(yù)算一旦確定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。除特殊情況，臨時決定且必須當(dāng)年進行的工作和突發(fā)性事件外，預(yù)算一般不予調(diào)整。各單位要著力在提高預(yù)算編制的真實性、準(zhǔn)確性上下功夫，通過預(yù)算計劃的編制工作體現(xiàn)出一個單位管理的水平。

六是做好項目庫的維護工作，完善項目庫管理，增強年度預(yù)算之間的連續(xù)性。財務(wù)、計劃、養(yǎng)護、機電等業(yè)務(wù)主管部門要加強配合，結(jié)合當(dāng)年高速公路實際情況，做好項目庫動態(tài)建設(shè)，盡快實現(xiàn)項目庫項目與部門預(yù)算批復(fù)項目之間的逐步統(tǒng)一。

(三)積極、認(rèn)真、嚴(yán)格地做好預(yù)算執(zhí)行工作。

部門預(yù)算經(jīng)省人大批準(zhǔn)后，我們作為預(yù)算執(zhí)行單位只有執(zhí)行的義務(wù)，不可修改，如修改必須要報批。為進一步加強預(yù)算執(zhí)行力度，一是積極協(xié)調(diào)和適應(yīng)國庫集中支付改革。二是加強所有合資、合作企業(yè)分紅所得以及我局投資成立的國有控股企業(yè)的收入與支出的預(yù)算管理體系，保證支出項目的規(guī)范、透明、科學(xué)合理。三是加強政府采購管理。各單位要認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》及有關(guān)制度，落實專人負(fù)責(zé)制。要編細(xì)、編實政府采購預(yù)算，加強政府采購的計劃性。嚴(yán)格按照批復(fù)下達的政府采購預(yù)算實施采購，增強政府采購預(yù)算剛性和約束力。四是加強結(jié)余資金管理。在預(yù)算編制中，應(yīng)將單位凈結(jié)余資金與預(yù)算外資金統(tǒng)籌考慮。在預(yù)算執(zhí)行中，單位在當(dāng)年預(yù)算之外需要追加項目支出預(yù)算的，應(yīng)優(yōu)先考慮將凈結(jié)余資金納入年度預(yù)算調(diào)整計劃，不能一方面部門手里有大量結(jié)余資金，一方面要求預(yù)算調(diào)整追加。五是在全局系統(tǒng)推行財務(wù)管理信息平臺，加大財務(wù)管理信息平臺的管理力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做到計劃、預(yù)算、資金使用等業(yè)務(wù)信息管理的平臺化，提高預(yù)算管理的前瞻性和計劃性，切實加強財政資金的監(jiān)督管理。

(四)扎實推進預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作。

一是要繼續(xù)做好預(yù)算管理制度的完善落實工作。各單位結(jié)合自身實際，對本單位原有的預(yù)算管理、財務(wù)內(nèi)控制度進行修訂完善。在預(yù)算管理中充分體現(xiàn)制度的規(guī)范性和約束力，嚴(yán)格做到依法理財、按制度理財。要根據(jù)制度的具體執(zhí)行情況，進一步完善相關(guān)制度及具體操作流程，建立起覆蓋預(yù)算管理全過程的制度規(guī)范體系。二是規(guī)范和強化資產(chǎn)管理。各單位要進一步健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,明確職責(zé)，強化管理，提高資產(chǎn)的使用效益。加強對事業(yè)單位資產(chǎn)購置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理和有效監(jiān)控，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和財政預(yù)算管理的緊密結(jié)合。三是各單位要嚴(yán)格遵守各項財經(jīng)紀(jì)律，從嚴(yán)控制編制外用工，使用編制外用工須經(jīng)我局人事部門批準(zhǔn);嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工資收入政策，禁止違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍或巧立名目發(fā)放津貼補貼或獎金;堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的財務(wù)“一支筆”審批制度，做到財務(wù)決策民主、制度齊備、操作規(guī)范、核算準(zhǔn)確。四是要加強預(yù)算管理工作的預(yù)見性和計劃性，樹立“先有預(yù)算、后有支出”的辦事觀念和辦事原則。對預(yù)算管理不能簡單理解為財務(wù)管理部門的事，業(yè)務(wù)部門也要密切配合，有序安排好各項工作，分清輕重緩急，使部門、單位的主要工作在部門預(yù)算中得到切實、充分的反映。五是要加強基本數(shù)據(jù)信息、支出標(biāo)準(zhǔn)、項目庫等各個方面的管理基礎(chǔ)工作，鞏固以前年度資產(chǎn)清查成果，推進財務(wù)管理信息化建設(shè)。

(五)切實加強預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和績效考核工作。

預(yù)算管理工作事關(guān)發(fā)展全局，是各單位工作的重要組成部分。各單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，注重協(xié)調(diào)，確保各項工作順利開展。一是要牢固樹立正確的理財觀念。要始終堅持民主理財、科學(xué)理財、依法理財，實現(xiàn)生財有道、聚財有度、用財有效、管財有法的良性循環(huán)。要樹立科學(xué)的管理理念，嚴(yán)格控制行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，提高掌握和運用財政政策法規(guī)的能力、提高高速公路事業(yè)發(fā)展的能力和防范風(fēng)險的能力。要對財政預(yù)算資金的屬性和使用目標(biāo)有正確的認(rèn)識，積極支持和配合財政預(yù)算管理各項工作的推進。二是要切實加強預(yù)算管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把加強預(yù)算管理擺在重要和突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人，要親自過問、親自協(xié)調(diào);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，定期聽取匯報，協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作;要落實專人，明確責(zé)任，結(jié)合自身實際制定落實相應(yīng)的工作計劃，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作對接，確保各項措施的順利推進。三是財務(wù)管理部門切實把預(yù)算工作做為財務(wù)管理中心工作來做，把主要人員、精力投入到預(yù)算的編制、執(zhí)行中，不能人人、事事緊盯著貸款、存款與一些與個人利益有關(guān)的項目中或工作上。四是在全系統(tǒng)推行預(yù)算管理績效評價工作。規(guī)范績效評價的程序和步驟，完善績效評價指標(biāo)體系。建立客觀公正的考評標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理的指標(biāo)體系和可操作的考評方法，以適應(yīng)財政預(yù)算績效評價工作。

(六)加強監(jiān)督檢查，保障資金安全，不斷提高財務(wù)監(jiān)管水平，促進財務(wù)工作健康發(fā)展。

各單位在注重營造良好外部環(huán)境的同時，要更加重視內(nèi)部監(jiān)管職能的發(fā)揮，切實保障交通資金安全，不斷提高財務(wù)監(jiān)管水平。隨著高速公路的不斷發(fā)展，高速公路運營管理越來越受到社會各界的關(guān)注，近幾年政府財政、審計等部門也以不同形式對高速公路運營進行評價和分析。各單位一定要高度重視，充分發(fā)揮內(nèi)部審計、社會審計力量的監(jiān)管優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的全過程監(jiān)管機制。堅持資金安全和效益并重，不斷完善交通資金財務(wù)監(jiān)管機制。重點抓好以下工作：一是規(guī)范單位非稅收入管理和銀行帳戶管理工作，杜絕設(shè)立“小金庫”;二是對預(yù)算執(zhí)行全過程進行監(jiān)督，組織開展重點建設(shè)項目和養(yǎng)護項目工程資金使用情況的監(jiān)督檢查工作，杜絕未按預(yù)算、超預(yù)算支出等違規(guī)行為發(fā)生;三是各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》，規(guī)范政府采購行為，依法開展政府采購活動。四是深入調(diào)查研究，圍繞國庫集中支付制度實施情況等進行重點調(diào)研，了解和掌握改革實施中遇到的問題，研究提出應(yīng)對措施和政策建議。五是省高速公路路網(wǎng)預(yù)計達到5700公里，隨著省高速公路路網(wǎng)的形成，高速公路工作中心由公路建設(shè)向公路養(yǎng)護轉(zhuǎn)移。在養(yǎng)護工程質(zhì)量、資金和人員安全方面都不能出問題。六是認(rèn)真落實干部作風(fēng)建設(shè)年活動，認(rèn)真執(zhí)行上級一系列有關(guān)廉政建設(shè)等規(guī)定，特別是落實好中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》的有關(guān)要求和規(guī)定，從預(yù)算安排和資金使用上嚴(yán)格把關(guān)。

同志們，**年我局系統(tǒng)財務(wù)工作任務(wù)重、壓力大，讓我們變壓力為動力，迎難而上，努力服務(wù)高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展，為高速公路可持續(xù)性發(fā)展提供強有力的財力保障。

國土資源局局長工作講話篇十四

同志們：

這次建設(shè)系統(tǒng)工作會議，是黨委深入貫徹落實縣委十四屆八次全委擴大會議精神而召開的一次具有全局意義的重要會議。剛才，文賢書記對黨建工作、國華書記對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分別做了報告，廣波局長傳達了縣委、縣政府大項目建設(shè)工作方案，華基局長對20xx年大項目建設(shè)任務(wù)進行了部署落實，以上幾位領(lǐng)導(dǎo)工作安排的都很具體，我完全同意。同時黨委又與各個部門簽訂了責(zé)任狀，希望大家認(rèn)真抓好推進，抓好落實。今年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的第二次跨越、沖刺全省十強縣的攻堅之年。縣委、縣政府又將今年確定為“大項目建設(shè)落實年”，我們作為大項目推進的重要責(zé)任單位，任務(wù)十分艱巨，下面，我就如何開展好今年的各項工作講兩個方面的內(nèi)容：

第一方面：20xx年工作完成情況。

一年來，我們始終把與人民生活息息相關(guān)的“水、路、房、氣、熱”民心工程放在首要位置來抓，使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)煥發(fā)出前所未有的生機與活力。一是城市規(guī)劃完成第四輪修編。在城市發(fā)展格局上，為了充分發(fā)揮城市規(guī)劃的“龍頭”作用，我們聘請了省、市規(guī)劃專業(yè)部門對我縣第四輪城市總體規(guī)劃進行了修編。修編后的城市用地規(guī)模從過去的13.5平方公里增加到30平方公里，為未來的城市發(fā)展留有空間，其中：江西為6平方公里，江北約9平方公里，江南15平方公里。突出了“兩江居中、三岸繁榮”的發(fā)展理念。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施功能逐步優(yōu)化。在道路建設(shè)上，拓寬了五國城賓館路，打通了建康路東段，使城市道路網(wǎng)絡(luò)基本形成。為集中整治市容環(huán)境，對中央大街、通河路等路段進行了2.2萬平方米大理石人行步道板鋪設(shè)。安裝路燈331基桿、景觀燈46組，干道、巷路照明率分別達到100%和90%。在城市綠化年建設(shè)中,我們以創(chuàng)建“省級園林城”為目標(biāo)，著力從改善城市生態(tài)和人居環(huán)境入手，努力打造分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、特色鮮明的園林綠化格局。城鎮(zhèn)綠化面積突破303公頃，人均綠化面積由原來的29平方米提升到37平方米。房屋開發(fā)21萬平方米。三是歷史文化名城建設(shè)日趨完善。完成了縣標(biāo)廣場蒙哥帖木兒標(biāo)志性建筑;千年歷史浮雕長廊完成了基礎(chǔ)部分。清真寺廣場拆遷已完成;名城保護規(guī)劃又得到了進一步完善。四是三供兩治建設(shè)持續(xù)推進。牡丹江飲水工程完成了取水頭部分，水廠完成了50%工程量，該廠建成后日供水能力為近期2萬噸、遠(yuǎn)期4萬噸，徹底解決了全縣百姓“吃水難”的問題。城區(qū)集中供熱二期工程并網(wǎng)60萬平方米，供熱覆蓋率達70%，取消鍋爐房58個，每年減排二氧化硫288噸、煙塵6050噸，主要污染物減少77%。污水處理廠建設(shè)做到6月份開工、12月10日調(diào)試運行。垃圾處理廠完成了場地的選址和環(huán)評。三供兩治建設(shè)不僅使城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境得到了改善，而且它具有顯著的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。五是城市管理提檔升級。城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理實行全城保潔，垃圾做到日產(chǎn)日清。冬、春季清雪做到“以雪為令”，按時限完成任務(wù)。城建處對排水管線進行了2次清淤，又完成了1.4萬平方米的破損路面修復(fù)，并成立搶險突擊隊“以雨為令”，保證了城區(qū)內(nèi)20余處低洼地的快速搶險排澇。在綠化、亮化管理上，園林處能夠?qū)ú輼淠菊J(rèn)真管護，既杜絕了病蟲害的發(fā)生，又保證了成活率。在安裝路燈的同時堅持一邊查、一邊修，保證了路燈正常照明。供水公司能夠保證24小時連續(xù)供水，妥善解決了管線跑、冒、滴、漏等一些問題，維修及時率達到90%以上。六是村鎮(zhèn)建設(shè)初見成效。全縣9個鄉(xiāng)132個行政村386個自然屯同時開展了“四清理”和“四規(guī)范”整治工作。共清運垃圾5.5萬噸，新增垃圾箱44個，改建標(biāo)準(zhǔn)化廁所79座，綠化植樹2.67萬株，新增綠地面積3.98萬平方米。全年村鎮(zhèn)道路硬化265.8公里，修砌明溝暗渠108.4公里，新建標(biāo)準(zhǔn)浴池8個，安裝路燈88基桿。建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)自來水入戶率達到70%，村莊自來水入戶率達到35%。泥草房改造也超額完成了省、市下達的改造指標(biāo)。共拆除泥草房3204戶，團山子鄉(xiāng)遠(yuǎn)大村新建11棟二層生態(tài)住宅小區(qū)，宏克力鎮(zhèn)哈蜚村改造44戶，并有22戶已入住。去年我們作為牽頭單位，同縣機關(guān)工委、團縣委、科協(xié)、銀監(jiān)辦等單位籌措了60余萬元對宏克力鎮(zhèn)哈蜚村進行了幫建。共植樹2700余株，提供排水涵管120余節(jié)，安裝了高桿路燈20基桿，太陽能路燈30基桿，修整完善了村委會辦公用房和全村路邊溝渠，綠化了村路、美化了庭院。去冬今春又對全村進行了垃圾和冰雪清理，送去了融雪劑3噸。此外，燃?xì)馓?、質(zhì)監(jiān)站、建工站、安全站等部門和婦女、計生、群團、綜治、信訪等工作也都取得了較好的成績，在此就不一一細(xì)說了。

各位同志，過去的一年是我縣沖刺全省十強縣開局良好的一年，是我局項目建設(shè)取得重大突破的一年，是應(yīng)對危機、實現(xiàn)更好更快發(fā)展的一年。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于縣人大、縣政協(xié)的大力支持，更凝聚著包括在座各位全體建設(shè)人的智慧和汗水。在此，我代表黨委，向建設(shè)系統(tǒng)所有關(guān)心、支持、參與城市建設(shè)的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到一年來工作中存在的問題和不足：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想不夠解放，工作步調(diào)和節(jié)拍還沒有完全統(tǒng)一到黨委甚至縣委確定的工作思路和發(fā)展目標(biāo)上來;二是大項目建設(shè)推進的力度還不夠大，千方百計破解難題抓落實還有待于進一步加強;三是有些干部作風(fēng)漂浮，工作不實，不思進取，“我”字當(dāng)頭，個人利益高于一切，影響了事業(yè)發(fā)展;四是對人民群眾生產(chǎn)生活和民生民利的關(guān)注度較低，一批弱勢群體的生活幸福指數(shù)有待于進一步提高。五是一些干部自我修養(yǎng)較差，團隊精神淡薄，我行我素，不能做到令行禁止。這些問題需要我們在今后工作中認(rèn)真加以解決。

第二方面：20xx年工作安排。

20xx年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是沖刺全省十強縣的關(guān)鍵之年，也是城市“大開發(fā)、大建設(shè)”的重要一年。我局今年承擔(dān)的建設(shè)項目分市政工程項目和棚改項目兩大類，一共有29項。其中：

市政工程項目15項(既包括政府投資，又包括市場化運作)。1、依蘭城鎮(zhèn)垃圾處理廠建設(shè)工程;2、集中供熱鋪設(shè)管線三期工程;3、城鎮(zhèn)供水、排水工程;4、瓶組液化氣輸配工程;5、江畔公園二期建設(shè)工程;6、清真寺周邊改造建設(shè)工程;7、城市中心廣場花園建設(shè)工程;8、依蘭千年歷史沿革大型浮雕長廊建設(shè)工程;9、夾信子古城胡同步行街改造工程;10、縣大型農(nóng)貿(mào)市場交易中心建設(shè)項目;11、環(huán)衛(wèi)工人綜合服務(wù)中心;12、南大坑(公園)開發(fā)改造建設(shè)工程;13、牡丹江供水工程(結(jié)轉(zhuǎn)工程);14、城鎮(zhèn)道路建設(shè)工程：五國城南段、建設(shè)路西段、泵廠路、天年路、藥業(yè)路;15、城鎮(zhèn)園林綠化、亮化工程。

棚改工程14項。1、牡丹家園小區(qū)一期工程(清真寺);2、城市中心廣場花園周邊棚改工程;3、水韻紫城棚改工程;4、天晶家園二期棚改工程;5、金地家園棚改工程;6、學(xué)府新城生活空間棚改一期工程;7、健康小區(qū)二期棚改工程;8、關(guān)岳小區(qū)棚改工程;9、宏源小區(qū)二期棚改工程;10、和諧家園棚改工程;11、南湖公園周邊棚改工程;12、金領(lǐng)家園棚改工程(轉(zhuǎn)向器廠);13、聚鑫源小區(qū)棚改工程(林業(yè)局西部、南部);14、依水優(yōu)蘭小區(qū)。

我局是推進大項目建設(shè)的重要職能部門，必須全力以赴、真抓實干，必須堅定抓好大項目建設(shè)的信心和決心。對此，我強調(diào)十一點意見：一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將這29個重點建設(shè)項目逐個落實到領(lǐng)導(dǎo)頭上，嚴(yán)格實施一個項目、一套班子、一套機制、一套方案、一套措施、一抓到底的“六個一”包保機制，并推行由縣領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)以及項目責(zé)任人形成的“三級聯(lián)?！必?zé)任制，確保大項目能夠快速推進，也就是方才華基局長公布的重點工程項目一覽表。二是必須堅持“一切為了大項目建設(shè)、一切服務(wù)于大項目建設(shè)”的原則，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，積極落實推進措施。三是高起點規(guī)劃，把握城市發(fā)展方向、統(tǒng)攬全局、突出特色，并招標(biāo)全國最高端的規(guī)劃設(shè)計部門進行規(guī)劃設(shè)計;四是建設(shè)精品工程，將所有建設(shè)項目在全省乃至全國公開招投標(biāo);五是打造優(yōu)質(zhì)工程，所有項目均實行監(jiān)理制度;六是保證工程進度，所有大項目進行倒排工期，適時加以推進;七是定期、不定期聘請縣人大、政協(xié)的專業(yè)人士對工程進行監(jiān)督、檢查;八是將大項目在新聞媒體上進行公示，廣泛征求廣大人民群眾對大項目建設(shè)的意見和建議;九是開通“綠色通道”，采用一站式辦公，將大項目手續(xù)辦理時限從法定的15個工作日縮減到3個工作日;十是抽調(diào)專業(yè)人員，作為甲方代表對工程進度、質(zhì)量進行全程監(jiān)督檢查。十一是有機配合、通力合作。全體建設(shè)人特別是各級領(lǐng)導(dǎo)既有明確分工，又有統(tǒng)分結(jié)合，樹立全局一盤棋思想。

總之，這29個重點建設(shè)項目是我們20xx年全局工作的重中之重，我們所有部門應(yīng)盡一切努力，不講代價、協(xié)調(diào)有力、攻堅克難，保證20xx年城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市開發(fā)等各類大項目建設(shè)如期推進，不辜負(fù)縣委、縣政府和全縣百姓對我們的殷切期望。

在推進大項目建設(shè)的同時，各部門要百尺竿頭，更進一步，戮力做好本職工作。對此我提六點要求：

一、黨的建設(shè)、高于一切。按照縣委王書記指示，實現(xiàn)沖刺全省十強縣的歷史跨越，必須進一步加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是加強宣傳思想建設(shè)，為發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。進一步加強和改進黨委及基層支委中心組理論學(xué)習(xí),不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，使中心組學(xué)習(xí)真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部掌握知識、創(chuàng)新思維、更新觀念的重要渠道，促進黨的理論成果為廣大干部群眾所理解和掌握。二是加強班子和隊伍建設(shè)，為發(fā)展提供組織保證。實現(xiàn)全縣的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要建設(shè)一支整體素質(zhì)高、創(chuàng)新突破能力強的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。積極樹立“善干就是德、會干就是能、多干就是勤、干成就是績”的工作導(dǎo)向，重在實踐，貴在實干，成在。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，為發(fā)展打牢堅實基礎(chǔ)。我們不僅要建優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，更要建廉潔工程、放心工程。不論干部還是群眾，我們每個人都要把握住心中的這桿秤，做廉潔人、做正直人，講原則講立場，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，同時要保護想事、干事的改革者、創(chuàng)新者，嚴(yán)厲打擊壞事、整事的誣告者。

二、招商引資，重在落實。20xx年是縣委、縣政府確定的大招商、上項目的啟動之年，當(dāng)時就已明確規(guī)定“第一年啟動、運作，第二年必須上項目，第三年必須完成招商引資任務(wù)，完不成任務(wù)的要讓位子”。我們按照縣領(lǐng)導(dǎo)的指示認(rèn)真做了部署，在20xx年8月份與在座的各部門及分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了招商引資責(zé)任狀，那么截止到20xx年3月份，除趙文賢、燃?xì)馓幏謩e接觸了苯板生產(chǎn)和燃?xì)忭椖客?，其余均沒有實質(zhì)性推進，也就是沒有一個單位完成了招商引資任務(wù)。去年經(jīng)唐曉慧協(xié)調(diào)，我親自去深圳、北京、寧夏，才成功引進了寧夏申磊集團投資5000萬元在我縣建商品混凝土攪拌站?，F(xiàn)在已是20xx年的3月份，我們在給各位7個月的時間，將招商引資責(zé)任狀日期推至到20xx年10月30日，即重新簽狀。并以此兌現(xiàn)年末各種獎勵，沒有完成招商引資任務(wù)的取消所有獎勵。

三、銳意創(chuàng)新，勇?lián)?zé)任?？h委、縣政府已將今年確定為大項目建設(shè)落實年，是沖刺全省十強縣的關(guān)鍵年。作為建設(shè)人，我們要銳意創(chuàng)新、大膽嘗試、敢于碰硬、勇?lián)?zé)任，力爭在城市建設(shè)、隊伍建設(shè)、處理群眾熱點問題上謀求新方法、新措施，爭取獲得新成就。

四、健全機制，掌握原則。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”。我們從事建設(shè)工作多年，都知道這個道理。所以各個部門要從小事做起，切忌蠻干亂干，既要堅持改革創(chuàng)新，又要遵守規(guī)章制度，尋求最佳結(jié)合點，創(chuàng)造性開展工作。只要是為公，即便工作中出點偏差，也可以理解，但不能出原則問題，不能“私”字當(dāng)頭，假公濟私，那樣我們就愛莫能助了。

五、密切協(xié)調(diào)，配合有力。各級部門要有大局意識，不能有事不關(guān)己高高掛起的工作態(tài)度，要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，強內(nèi)援外、通力合作。部門之間、股室之間、領(lǐng)導(dǎo)之間切實加強聯(lián)系，做到常溝通、常協(xié)調(diào)、常幫助，勤請示、勤匯報、多聯(lián)系。對工作有力、表現(xiàn)突出的，要予以表彰獎勵;對推諉扯皮、工作不力、影響城市建設(shè)整體進度的，要堅決予以通報批評。

六、嚴(yán)密防范，長治久安。各個部門都要把維護社會安全穩(wěn)定作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的第一責(zé)任，強化領(lǐng)導(dǎo)、高度重視，積極開展“平安單位”的創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故、無越級訪、群訪事件，無和治安、刑事案件，積極為縣委、縣政府確定的“大項目建設(shè)落實年”提供良好的法治環(huán)境。

同志們，全面實施城市化發(fā)展戰(zhàn)略、全力打造新型濱江古城是歷史賦予我們的神圣使命，各部門要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，同心同德、群策群力，開拓創(chuàng)新、真抓實干，讓我們在城市建設(shè)領(lǐng)域再創(chuàng)新佳績，為全面打造名揚龍江的“實力之縣”、活力迸發(fā)的“創(chuàng)新之縣”、清新秀美的“生態(tài)之縣”、時尚休閑的“宜居之縣”、文明協(xié)調(diào)的“和諧之縣”作出更大的貢獻!

國土資源局局長工作講話篇十五

尊敬的人大各位主任、委員、同志們：

根據(jù)**人大會辦公室關(guān)于召開第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通知的要求，我代表**國土資源局就**年國土資源重點工作做如下匯報，請審示。**年，**國土資源工作的總體思路是：“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、市委二屆六次全會、全旗經(jīng)濟工作會議和市國土資源工作會議精神，實施最嚴(yán)格的耕地保護制度，節(jié)約和集約利用土地。挖掘潛力，大力開展土地整理項目，努力實現(xiàn)耕地占補平衡;用活政策，積極爭取更多的用地指標(biāo)，努力保障重大項目用地需求;嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類國土資源違法行為，努力維護國土資源管理秩序;加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，努力提高隊伍整體素質(zhì)，認(rèn)真完成**年國土資源各項工作，全力為我旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)”。一、土地管理工作(一)以土地開發(fā)整理為重點，進一步加強耕地保護以建設(shè)促保護，實現(xiàn)耕地占補平衡。按照“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護責(zé)任社會化、監(jiān)督管理信息化”的要求，以建設(shè)項目拉動耕地保護的投資力度，通過實施土地整理、土地開發(fā)、改造中低產(chǎn)田、改善土壤質(zhì)量等措施，強化基本農(nóng)田的建設(shè)和保護。

1、要大力實施土地開發(fā)整理項目。把土地開發(fā)整理作為保障經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重中之重來抓。今年的土地整理復(fù)墾項目主要在獨貴塔拉鎮(zhèn)境內(nèi)，涉及**、獨貴塔拉兩個行政村。整理規(guī)劃面積23520畝，預(yù)算投資2798萬元。其中，**村項目區(qū)整理面積13140畝，獨貴塔拉村項目區(qū)整理面積10380畝。

目前，該項目區(qū)的土建工程各施工單位正在緊張施工，確保在今年4月20日前完工。項目區(qū)的渠道襯砌工程現(xiàn)正在進行工程招投標(biāo)工作，計劃4月10日各中標(biāo)企業(yè)進駐工地，于11月30日全線竣工。

2、根據(jù)旗里的安排，力爭完成獨貴塔拉鎮(zhèn)災(zāi)后重建、**滯洪區(qū)、沿河快速通道、**能源重化工基地、烏拉山至錫尼鎮(zhèn)鐵路建設(shè)、運煤專線等項目的土地征收安置補償?shù)裙ぷ?，切實為我旗的?jīng)濟發(fā)展做好服務(wù)。

3、嚴(yán)格落實耕地保護制度。一是要按照市政府與旗政府簽訂的耕地保護責(zé)任狀，明確耕地保護目標(biāo)，細(xì)化分解，落實責(zé)任。二是建立健全耕地保護責(zé)任的考核體系，層層簽訂耕地保護責(zé)任書，嚴(yán)格責(zé)任追究。三是堅持“占一補一”，做到數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)。四是堅決貫徹國務(wù)院基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”和“六個一律不批”，嚴(yán)禁各類非農(nóng)建設(shè)項目占用基本農(nóng)田。

(二)以節(jié)約集約利用為核心，進一步加強建設(shè)用地管理。

1、提高審批效率。全面落實建設(shè)配置新機制，用足、用活國家擴內(nèi)需、促發(fā)展、保增長的各項支持政策，建立土地審批快速通道，簡化審批程序，提高審批效率。簡化建設(shè)項目用地報批材料，明確建設(shè)項目用地審查責(zé)任。要嚴(yán)格按照規(guī)范要求組織土地預(yù)審、建設(shè)用地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報件，嚴(yán)格按照程序要求組織報件。

2、保障重點建設(shè)項目用地。按照市局下達的年度用地計劃指標(biāo)，主要保障重點項目建設(shè)用地。**年積極爭取獨貴塔拉災(zāi)后重建增減掛鉤項目300公頃，現(xiàn)國土資源部已經(jīng)立項，被列為全市增減掛鉤試點工程。通過增減掛鉤的方式緩減用地壓力，支持符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。要根據(jù)建設(shè)項目進展程度和輕重緩急進行排隊，能分期實施的建設(shè)項目，分批報批分批供地，保障我旗現(xiàn)有19個重點投資項目的建設(shè)用地。

(三)以第二次土地調(diào)查為契機，進一步強化地籍管理。

1、第二次土地調(diào)查工作是國務(wù)院從**年開始到**年底必須完成的土地管理基礎(chǔ)工作，是一次全國土地資源家底大普查。我們要在旗委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,落實資金、齊頭并進、積極配合，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，查漏補缺，做好補查等各項準(zhǔn)備工作，確保二調(diào)工作的成果在年底前通過市局的驗收。

2、強化登記管理。進一步完善土地登記制度，繼續(xù)擴大土地登記覆蓋面。鼓勵和支持應(yīng)用信息化手段建立完善土地登記體系。完善土地登記公開查詢制度。進一步推進集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和城鎮(zhèn)住房國有土地使用權(quán)的登記發(fā)證工作。

3、以第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，全面查清全旗范圍內(nèi)的土地利用狀況，掌握第一手資料和真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、土地統(tǒng)計和土地登記制度。順利完成全旗土地利用總體規(guī)劃修編工作，并按照“金土工程”的有關(guān)要求，在今年9月底，完成我局局域網(wǎng)的建設(shè)，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，耕地保護監(jiān)管系統(tǒng)，逐步形成“網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層”的框架，全面推進國土資源信息化建設(shè)。

二、礦產(chǎn)資源管理工作一是充分發(fā)揮國土資源警察大隊的職能，加強礦產(chǎn)管理，堅決打擊盜采濫挖、破壞性開采等行為。二是強化“三率”指標(biāo)的制定考核與年度檢查，逐步提高采礦業(yè)采礦水平，禁止采富棄貧、采易棄難，避免資源浪費。三是繼續(xù)鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作成果，加強監(jiān)管，明確責(zé)任，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管力度。按照市、旗的要求，堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和浪費資源的礦山企業(yè)，逐步改善礦山企業(yè)小、散、亂的狀況，真正使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用向科學(xué)合理、規(guī)?；⒓s化的目標(biāo)邁進。四是全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。按照自治區(qū)人民政府的規(guī)定，合理收取、使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金，實現(xiàn)礦山企業(yè)反哺環(huán)境欠賬的良性互動，為恢復(fù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境做出積極努力。三、綜合業(yè)務(wù)管理工作根據(jù)市局工作會議精神，為加強開展法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、根本宗旨教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，今年確定為全市國土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的警示教育年。為此，我局要全面提高國土資源系統(tǒng)干部職工的政治理論水平，管理業(yè)務(wù)水平，依法行政能力和廉潔自律能力，整體提高隊伍素質(zhì)，為創(chuàng)新國土資源事業(yè)提供有力的組織保障、人才支撐和智力支持。一是不斷增強國土資源廣大干部的依法行政觀念。要切實加強對法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷增強法律意識，提高法律素養(yǎng);要定期舉辦依法行政、管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，努力提高全系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)水平;建立國土資源系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，全面提高全系統(tǒng)執(zhí)法水平和依法辦事的能力。二是繼續(xù)扎實開展人民滿意機關(guān)爭創(chuàng)活動和基層標(biāo)準(zhǔn)化國土資源所的建設(shè)。今年我旗被確定為全市國土資源標(biāo)準(zhǔn)化所試點旗縣，我們要以此為契機，改善基層所工作條件，健全各項管理制度，提高基層人員素質(zhì)，確?；鶎铀母黜椆ぷ饕?guī)范有序，為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。三是嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，提高信訪辦結(jié)質(zhì)量，以積極探索從源頭上預(yù)防和減少信訪問題為重點，切實做好國土資源維穩(wěn)工作，堅決杜絕因信訪工作失誤引發(fā)的越級上訪或群體性事件。四是加強廉潔自律和勤政廉政建設(shè)，提高全行業(yè)整體素質(zhì)。土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)已成為當(dāng)前反腐敗工作的重點領(lǐng)域。我們一定要認(rèn)清形勢，正視現(xiàn)實，提高思想認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實《中共國土資源部黨組關(guān)于**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實施意見》和市國土資源局黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于國土資源管理的各項工作，作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以保證公正執(zhí)法、廉潔從政，確保國土資源事業(yè)健康發(fā)展。**年國土資源工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將克服困難，迎難而上，在旗委、政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)**經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越作出新的貢獻。在今后的具體工作中還希望各位主任、委員同志們提出建議、意見，我們將盡最大的努力不斷去改進、完善，以保證各項工作的順利完成。我的匯報完畢，謝謝大家!

國土資源局局長工作講話篇十六

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全國林業(yè)廳局長會議和全國發(fā)展改革、財政工作會議精神，回顧總結(jié)“”林業(yè)計財工作，安排部署“十三五”及20xx年重點任務(wù)。局黨組對這次會議非常重視，建龍局長親臨會議并將作重要講話。下面，我講三點意見供參考。

一、關(guān)于“”林業(yè)計財工作的簡要回顧。

“”時期，各級林業(yè)計財部門緊緊圍繞林業(yè)改革發(fā)展大局，認(rèn)真搞好戰(zhàn)略謀劃、協(xié)調(diào)推進改革、爭取資金投入、完善政策措施、加強資金監(jiān)管，有力保障了林業(yè)改革發(fā)展的順利推進。

(一)重大戰(zhàn)略謀劃和實施成效顯著。一是頂層設(shè)計不斷加強。森林覆蓋率、森林蓄積量上升為國家經(jīng)濟社會發(fā)展約束性指標(biāo)。中共中央、國務(wù)院出臺了《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》和《國有林場改革方案》。圍繞生態(tài)文明建設(shè)、國家生態(tài)安全、林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重大問題開展了宏觀戰(zhàn)略研究，為中央作出的全面保護天然林、將生態(tài)安全納入《國家安全法》等決策部署發(fā)揮了積極作用。率先組織編制了《推進生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》，強化了林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位。二是規(guī)劃體系日益完善。編制實施了《林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》和《天然林資源保護工程二期實施方案》《全國濕地保護工程“”實施規(guī)劃》《全國防沙治沙規(guī)劃》等50多個專項規(guī)劃。各地也高度重視規(guī)劃引領(lǐng)，如：廣東省在編制林業(yè)總體規(guī)劃時，完成了《廣東省熱帶雨林保護與發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省建設(shè)森林生態(tài)“五大體系”規(guī)劃》等25項專項規(guī)劃;貴州省印發(fā)了《貴州省綠色貴州建設(shè)三年行動計劃》，出臺了《關(guān)于切實加強造林綠化工作力爭20xx年森林覆蓋率達到60%的意見》。三是精準(zhǔn)脫貧深入實施。編制實施了《全國林業(yè)扶貧攻堅規(guī)劃》及11個集中連片特困地區(qū)林業(yè)扶貧攻堅規(guī)劃。聯(lián)合財政部、國務(wù)院扶貧辦、國家開發(fā)銀行印發(fā)了《關(guān)于整合和統(tǒng)籌資金支持貧困地區(qū)油茶核桃等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！啊逼陂g共安排14個集中連片特困地區(qū)中央林業(yè)資金1106億元，實現(xiàn)了天然林資源保護、退耕還林等林業(yè)重點工程全覆蓋。重點加強了滇桂黔石漠化片區(qū)、定點扶貧縣和對口支援縣扶持力度。圍繞京津冀、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略，編制了京津冀、長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護與修復(fù)等林業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。加強了援疆援藏援青工作。四是林業(yè)對外開放戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。編制實施了《全國林業(yè)“”利用國際金融組織貸款項目發(fā)展規(guī)劃》，利用歐投行、世行、亞行等國際金融組織貸款9.2億美元。組織編制中俄森林資源開發(fā)合作規(guī)劃，加快推進中俄森林資源開發(fā)利用工業(yè)園區(qū)和綏芬河等進口木材儲備加工交易基地建設(shè)。林產(chǎn)品進出口總額由20xx年的963億美元增長到20xx年的1400億美元，林產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)居世界首位。

(二)林業(yè)投入水平明顯提高。一是中央投入繼續(xù)增長。在國家發(fā)展改革委、財政部等部門的支持下，“”期間中央林業(yè)投入4948億元，其中，中央基本建設(shè)投資833億元、中央財政資金4115億元，比“”增長66%。二是投入政策不斷完善。林業(yè)公共財政政策體系基本形成，建立了林木良種、造林和森林撫育補貼制度，開展了濕地生態(tài)效益補償、退耕還濕、濕地保護獎勵、沙化土地封禁保護、退化林分改造等試點;提高了林業(yè)重點工程造林、木本油料林營造、森林生態(tài)效益補償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)，造林補貼和森林撫育補貼范圍擴大到全國;啟動了新一輪退耕還林。三是地方投入增加較快。“”期間地方各級政府投入林業(yè)資金約4000億元，是“”的2.1倍，與中央資金形成了共同推動林業(yè)改革發(fā)展的資金合力。如：山西省地方各級政府及社會累計投入資金493億元用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)，是同期中央投入的4倍。四是金融創(chuàng)新取得重大突破。與國家開發(fā)銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，首個國家儲備林基地項目貸款100億元在廣西落地，成為我國造林史上貸款規(guī)模最大、期限最長、利率最優(yōu)惠的項目。按照中財辦要求，印發(fā)了《國家儲備林制度方案》。配合國家發(fā)改委起草了《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，聯(lián)合財政部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好國家儲備林建設(shè)工作的通知》。森林保險范圍擴大到29個省區(qū)，我國成為全球政策性森林保險第一大市場，20xx年全國森林保險投保面積達23億畝、保險金額超過1萬億元。與中國銀監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實施意見》，林權(quán)抵押貸款余額837億元。湖南省出臺了《關(guān)于支持工商企業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)建設(shè)的意見》，引導(dǎo)和支持工商企業(yè)，尤其是礦山和房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)建設(shè)。云南省林權(quán)抵押貸款和林業(yè)貸款余額分別達到167億元和186億元，連續(xù)5年位居全國第一。

(三)林業(yè)改革保障政策取得突破。一是國有林區(qū)改革全面啟動。會同有關(guān)部門出臺了天然林停伐補助政策，20xx—20xx年中央財政安排補助資金62.2億元，停止了東北內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐。會同國家發(fā)改委批復(fù)了內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)改革實施方案。天然林資源保護二期工程取消了地方財政配套資金，中央財政安排補貼50.57億元，解決了天保一期工程一次性安置職工社會保險斷保問題;20xx年國有林管護費補助標(biāo)準(zhǔn)由每年每畝5元提高到6元、社會保險補助測算基數(shù)由所在省區(qū)20xx年社會平均工資的80%提高到20xx年的80%，新增補助資金31億元。二是國有林場改革全面推進。中央財政按在職和離退休職工每人2萬元、每畝林地1.15元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，累計安排72.88億元。浙江、江西、甘肅、湖南、山東5省已完成試點任務(wù);廣東、北京、內(nèi)蒙古、山西、寧夏等5省(區(qū)、市)的改革實施方案已獲批復(fù)，遼寧等10省的改革實施方案已上報。三是認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》。啟動了林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編工作，將林地林木資源資產(chǎn)賬戶納入國家《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編制度》，并在8個試點地區(qū)開展試點工作。

(四)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由20xx年的2.28萬億元增長到20xx年的5.81萬億元，年均人造板產(chǎn)量2.4億立方米，木地板產(chǎn)量6.9億平方米。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的39:52:9調(diào)整為20xx年的33:51:16。廣東省20xx年林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計超過7000億元，居全國第一。二是特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。國家出臺了《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》。經(jīng)濟林等特色產(chǎn)業(yè)迅速崛起，年均提供干鮮果品、木本糧油等特色經(jīng)濟林產(chǎn)品1.5億噸，年產(chǎn)值突破萬億元。油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達600多億元。林業(yè)主要產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)5247萬人。新疆堅持把特色林果業(yè)作為“扶貧林、致富林、就業(yè)林、政治林”來抓，農(nóng)民人均林果純收入達到2200多元，占農(nóng)民人均純收入的25%以上，主產(chǎn)區(qū)達到50%以上。三是產(chǎn)業(yè)載體不斷創(chuàng)新。成功舉辦了中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會等4個全國性林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會，編制了國家林業(yè)局市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，認(rèn)定了128家國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)。四是安全生產(chǎn)和林業(yè)救災(zāi)工作繼續(xù)加強。制定印發(fā)了《重大自然災(zāi)害林業(yè)災(zāi)損調(diào)查與評估技術(shù)規(guī)程》，指導(dǎo)青海玉樹、云南魯?shù)椤⒏拭C岷縣、四川蘆山做好林業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

(五)林業(yè)棚戶區(qū)改造成效明顯。一是林業(yè)棚戶區(qū)改造任務(wù)基本完成。累計安排中央投資397億元，完成改造任務(wù)167萬戶，惠及林區(qū)500萬人口，真正解決了“住有所居”的問題，加快了林區(qū)生產(chǎn)力布局調(diào)整，為國有林區(qū)和國有林場體制機制改革創(chuàng)造了有利條件。如：龍江森工結(jié)合林業(yè)棚戶區(qū)改造項目打造了23個森林生態(tài)城市、50個森林生態(tài)小城鎮(zhèn)。吉林省采取統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一發(fā)包、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一大宗建材采購、統(tǒng)一質(zhì)量管理，保證了棚改質(zhì)量，推進了城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足發(fā)展。進一步加大供熱、醫(yī)療、學(xué)校等與林區(qū)民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，林區(qū)供熱、醫(yī)療、教育等困難逐步解決。林區(qū)外聯(lián)道路建設(shè)不斷加強，新建7790公里道路，解決了1120個林場道路不暢問題。編制了《國有林區(qū)森林防火應(yīng)急道路實施方案》。

(六)林業(yè)資金項目管理水平有提升。一是加強資金監(jiān)管。修訂出臺了《林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目管理辦法》等6項辦法規(guī)定，會同財政部制定了《中央財政林業(yè)補助資金管理辦法》。開通運行了投資計劃執(zhí)行在線監(jiān)管平臺，建設(shè)了林業(yè)專項資金信息管理平臺。印發(fā)了《基層林業(yè)工作站、防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃管理辦法(試行)》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目管理實施細(xì)則》。二是加強項目管理。嚴(yán)格規(guī)范項目審批，強化項目審批程序管理，累計完成了989個林業(yè)項目批復(fù)工作。啟動了陸地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星林業(yè)應(yīng)用示范等重點項目建設(shè)。完成了16項國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和15項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。三是加強林業(yè)統(tǒng)計工作。完善林業(yè)統(tǒng)計方法制度，開展統(tǒng)計重點研究，嚴(yán)把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強林業(yè)經(jīng)濟運行分析。

回顧過去的五年，各級林業(yè)計財部門的同志們在取得各項重大成就的同時，也為計財工作積累了寶貴的經(jīng)驗。一是堅持圍繞中心、服務(wù)大局。將林業(yè)融入國家發(fā)展全局來謀劃和運作，加強宏觀研究、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策儲備，才能為林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件。二是堅持問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新。緊扣林業(yè)改革發(fā)展中的重點、難點問題，主動更新觀念，破除思維定勢，求創(chuàng)新，促轉(zhuǎn)變，才能為林業(yè)建設(shè)提供源源不斷的動力。三是堅持上下聯(lián)動、形成合力。加強與綜合部門的溝通協(xié)調(diào)，求得地方林業(yè)部門的理解支持，擴大共識，搭建平臺，才能形成上下聯(lián)動、左右互動的工作合力。四是堅持完善制度、強化監(jiān)管。把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”、讓履職貼上問責(zé)的“標(biāo)簽”，才能確保資金安全、發(fā)揮效益。

我們也應(yīng)看到，當(dāng)前林業(yè)計劃財務(wù)工作還存在一些不足和短板，突出表現(xiàn)在：綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌使用各項林業(yè)資金和政策的能力亟待進一步提高，全局性、超前性等重大問題研究還比較薄弱，資金監(jiān)督管理方面還有待加強，有些基礎(chǔ)性工作還不細(xì)、不實、不準(zhǔn)，等等。

二、關(guān)于林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的簡要說明。

黨的以來，對生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的重要講話和批示指示達100多次，也就林業(yè)改革等問題多次作出指示，汪洋副也多次到林區(qū)調(diào)研并作出指示。這充分體現(xiàn)了中央對林業(yè)工作的重視和關(guān)心。深刻指出，“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是國家、民族最大的生存資本，關(guān)系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交戰(zhàn)略大局”。黨的xx屆五中全會提出，堅持綠色發(fā)展、綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品;開展大規(guī)模國土綠化行動，加強林業(yè)重點工程建設(shè)，推進荒漠化石漠化綜合治理，實施瀕危野生動植物搶救性保護工作，支持森林城市建設(shè)等要求。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，戰(zhàn)略上堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上抓住關(guān)鍵點，抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)。我們制定的林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，一定要貫徹落實系列重要講話精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示精神。

在前不久召開的全國林業(yè)廳局長會議上，建龍局長在全面總結(jié)“”林業(yè)改革發(fā)展成效、深刻分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，作出了“我國林業(yè)發(fā)展的機遇大于挑戰(zhàn)、有利條件多于不利因素、未來5年仍然是林業(yè)的黃金發(fā)展期”的判斷，提出了“十三五”全國林業(yè)工作的總體思路：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以維護森林生態(tài)安全為主攻方向，以增綠增質(zhì)增效為基本要求，深化改革創(chuàng)新，加強資源保護，加快國土綠化，增進綠色惠民，強化基礎(chǔ)保障，擴大開放合作，加快推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為全面建成小康社會、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻。這為我們編制《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、做好今后一個時期的計財工作指明了方向、明確了重點。下面，我就《規(guī)劃》作4點簡要說明：

(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)。依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和在氣候變化巴黎大會上作出的“到2030年森林蓄積量比20xx年增加45億立方米左右”莊嚴(yán)承諾，規(guī)劃提出了到20xx年我國林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，包括：國土生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固、生態(tài)公共服務(wù)更趨完善、經(jīng)濟民生保障更為有力、治理能力明顯提升4個方面。主要指標(biāo)包括：森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量達到165億立方米以上，濕地面積不低于8億畝，自然保護地占國土面積穩(wěn)定在17%以上，新增沙化土地治理面積1000萬公頃，森林年生態(tài)服務(wù)價值達到15萬億元，林業(yè)年旅游休閑康養(yǎng)人數(shù)力爭突破25億人次，國家森林城市達到200個以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到9萬億元。規(guī)劃還從生態(tài)保護、經(jīng)濟民生、基礎(chǔ)保障3大類，設(shè)置了23個指標(biāo)。其中，混交林占比、單位面積森林蓄積量、生態(tài)服務(wù)價值等10個指標(biāo)，屬于新增指標(biāo)，主要目的是為了更好地體現(xiàn)林業(yè)質(zhì)量效益的提升，與推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)。

(二)關(guān)于林業(yè)發(fā)展格局。規(guī)劃以國家“兩屏三帶”和三大戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了“一圈三區(qū)五帶”的發(fā)展格局，“一圈”即京津冀生態(tài)協(xié)同圈;“三區(qū)”即東北生態(tài)保育區(qū)、青藏生態(tài)屏障區(qū)、南方經(jīng)營修復(fù)區(qū);“五帶”即北方防沙帶、黃土高原-川滇生態(tài)修復(fù)帶、長江(經(jīng)濟帶)生態(tài)涵養(yǎng)帶、絲綢之路生態(tài)防護帶、沿海防護減災(zāi)帶。這個格局是國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的具體體現(xiàn)和抓手，是建設(shè)生態(tài)屏障、維護生物多樣性、發(fā)揮林業(yè)多功能多效益的主戰(zhàn)場，是服務(wù)于三大戰(zhàn)略，提升環(huán)首都、沿江、沿邊、沿路、沿海生態(tài)承載力的重點區(qū)域。

(三)關(guān)于“十三五”林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)。圍繞推進“十三五”林業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和總要求，按照“一圈三區(qū)五帶”的林業(yè)發(fā)展格局，規(guī)劃提出了十大戰(zhàn)略任務(wù)，包括加快推進國土綠化行動、做優(yōu)做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)、強化資源和生物多樣性保護、全面深化林業(yè)改革、大力推進創(chuàng)新驅(qū)動、切實加強依法治林、全面加快森林經(jīng)營、發(fā)展生態(tài)公共服務(wù)、夯實林業(yè)基礎(chǔ)保障、擴大林業(yè)開放合作。根據(jù)這十大戰(zhàn)略任務(wù)，“十三五”時期，在國家層面謀劃并將實施一批對筑牢生態(tài)安全屏障和富國惠民作用顯著、對經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有顯著帶動效果的林業(yè)重大工程。在實施國家林業(yè)重點工程基礎(chǔ)上，按照涵養(yǎng)水源、保持水土、防沙固沙、生物多樣性保護、森林質(zhì)量提升、生態(tài)功能提升等六大類主導(dǎo)功能，規(guī)劃了100個區(qū)域重點生態(tài)保護修復(fù)項目。

(四)關(guān)于建立健全制度體系。建立健全林業(yè)制度體系是推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。規(guī)劃切實貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，按照深化生態(tài)文明體制改革和推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)要求，提出要建立健全林業(yè)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、用途管制、資產(chǎn)負(fù)債表、責(zé)任追究、生態(tài)保護補償、公共財政投入、金融保險服務(wù)等7項制度，包括23項具體任務(wù)。建立健全這7項制度，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級林業(yè)部門共同努力，力爭到20xx年取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，再通過一段時間的努力，使林業(yè)各方面制度體系更加成熟定型、更加完善管用，為實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化提供堅實可靠的制度保障。

三、關(guān)于20xx年重點工作。

國家林業(yè)局黨組對“十三五”時期林業(yè)改革發(fā)展和加快推進林業(yè)現(xiàn)代化已作出了全面部署，計財部門作為綜合部門，要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合平衡職能，扎實做好各項工作，為推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。林業(yè)計財工作的總體思路是：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹國家林業(yè)局黨組關(guān)于維護森林生態(tài)安全和增綠增質(zhì)增效的決策部署，以“擴空間爭盤子、優(yōu)結(jié)構(gòu)補短板、促改革強基礎(chǔ)”為核心，建立健全長效穩(wěn)定的投入增長機制、科學(xué)有效的宏觀調(diào)控機制、規(guī)范有序的工作約束機制，開創(chuàng)林業(yè)計財工作新局面，為推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。

做好“十三五”時期計財工作，在工作思路上要做到“清楚國家發(fā)展戰(zhàn)略、清楚林業(yè)基礎(chǔ)情況、清楚地方發(fā)展需求”。首先要清楚林業(yè)發(fā)展規(guī)律，要把林業(yè)的基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搞真、搞實、搞準(zhǔn)，比如，國有林區(qū)職工參保情況、退耕還林分省工作任務(wù)、國有林場停伐基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，等等。只有切實搞清林業(yè)基礎(chǔ)情況，搞清地方林業(yè)的發(fā)展需求，將其融入到國家發(fā)展戰(zhàn)略大局中去考慮、去謀劃，才能真正做到突出重點、因地施策，才能履行好林業(yè)計財工作職責(zé)。在工作方法上要堅持“上下銜接協(xié)調(diào)溝通、工作程序合法合規(guī)、監(jiān)管監(jiān)督及時到位”。加強溝通協(xié)調(diào)，爭取中央和相關(guān)部門對林業(yè)更多的政策資金支持，同時摸清地方實際需求，把各項工作落到實處，在資金項目審批、重大事項決策過程中，堅持依法依規(guī)辦事，落實好監(jiān)管責(zé)任，確保各項林業(yè)資金安全有效運行。在隊伍建設(shè)上要強化“團結(jié)合作意識、盡職盡責(zé)意識、廉潔自律意識”。在計財部門工作的同志要做到“在其位、謀其政、盡其責(zé)”，增強大局意識和整體觀念，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于奉獻。同時，要嚴(yán)以律己，遵守廉潔自律各項規(guī)定，這是對全體林業(yè)計財工作者的基本要求。

20xx年是“十三五”開局之年，是奠定發(fā)展基礎(chǔ)、實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年。要按照“十三五”林業(yè)計財工作總體思路，緊緊圍繞“深化改革創(chuàng)新、加強資源保護、加快國土綠化、增進綠色惠民、強化基礎(chǔ)保障、擴大開放合作”等林業(yè)重點工作任務(wù)，切實做好以下9項工作。

(一)切實抓好規(guī)劃落地實施。一是印發(fā)林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。按照黨的xx屆五中全會《建議》和國家“十三五”規(guī)劃《綱要》要求，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，修改完善并盡快印發(fā)實施《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。二是印發(fā)一批專項規(guī)劃。會同國家發(fā)改委、財政部等部門和局內(nèi)有關(guān)司局單位，印發(fā)全國森林防火、濕地保護、沿海防護林、林業(yè)血防和大熊貓、亞洲象、東北虎豹保護等專項規(guī)劃。三是加強重大戰(zhàn)略研究。緊密圍繞局黨組的重大決策、重大部署，針對當(dāng)前和今后一個時期事關(guān)林業(yè)改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大問題、重大工程項目、重大政策制度，建設(shè)重大課題研究會商平臺，組織開展一批專題研究，為科學(xué)決策、溝通協(xié)調(diào)、爭取支持提供服務(wù)。四是強化規(guī)劃實施與審批。各地要按照國家林業(yè)局的統(tǒng)一部署，搞好貫徹落實，組織編制省級規(guī)劃，將國家規(guī)劃中涉及本省的重點任務(wù)層層分解，落實到省、市、縣，落實到工程項目。計財部門要加強對各項規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)和管理，對專項規(guī)劃編制工作做到歸口管理，加強宏觀指導(dǎo)、強化實施監(jiān)督，認(rèn)真做好各專項規(guī)劃之間及與整體規(guī)劃的銜接，避免重復(fù)和交叉。

(二)切實保障改革深入推進。一是完善天然林保護制度。全面停止國有林場天然林商業(yè)性采伐，加大天保工程二期實施力度，大力開展公益林建設(shè)、后備資源培育和森林撫育，提高森林管護和社會保險等補助標(biāo)準(zhǔn)，研究完善停伐補助政策。二是化解金融債務(wù)。與中國銀監(jiān)會、財政部起草了《關(guān)于解決重點國有林區(qū)森工企業(yè)和國有林場金融債務(wù)問題的請示》，近期將上報國務(wù)院。待國務(wù)院批復(fù)后，抓緊與金融機構(gòu)核實債務(wù)，分類兌現(xiàn)化解政策。三是落實地方政府主體責(zé)任，加快落實“4555”特殊工種人員提前退休、深山遠(yuǎn)山職工搬遷、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策。四是擴大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，完善林權(quán)交易平臺等社會化服務(wù)體系。五是推進自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制及領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作。積極指導(dǎo)8個試點地區(qū)開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編工作，各試點地區(qū)也要將試編情況、特別是編制過程中發(fā)現(xiàn)的問題和建議及時反饋我局。

(三)切實加強計劃統(tǒng)計管理。一是科學(xué)統(tǒng)籌安排營造林生產(chǎn)計劃。根據(jù)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，按照造林速度要加快、重點區(qū)域有突破、科學(xué)經(jīng)營上水平的總體原則，20xx年安排營造林任務(wù)2.2億畝，其中，造林任務(wù)1億畝，森林撫育任務(wù)1.2億畝。在任務(wù)安排上，新造林任務(wù)重點向西部地區(qū)傾斜、向三北等重點工程傾斜、向江河源頭和風(fēng)沙源區(qū)等重點區(qū)域傾斜;人工更新、退化林修復(fù)任務(wù)向集體林區(qū)傾斜;森林撫育任務(wù)向重點國有林區(qū)和國有林場傾斜。二是創(chuàng)新營造林生產(chǎn)計劃管理。編制營造林生產(chǎn)三年滾動計劃，年度滾動實施。各地要抓緊把國家任務(wù)落實到山頭地塊，提前做好種苗和配套資金等前期準(zhǔn)備工作。三是扎實做好林業(yè)統(tǒng)計工作。配合國家統(tǒng)計局開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查，完成國家統(tǒng)計任務(wù)。會同國家統(tǒng)計局調(diào)整營造林統(tǒng)計指標(biāo)，將退化林修復(fù)等指標(biāo)納入營造林統(tǒng)計指標(biāo)體系。核算全國及各省“十三五”期間年度森林生態(tài)服務(wù)價值數(shù)據(jù)。各地要嚴(yán)格按照統(tǒng)計制度要求，及時上報林業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(四)切實做好資金政策爭取。一是加大中央預(yù)算內(nèi)投資爭取力度。以編制三年投資滾動計劃為契機，突出做好國土綠化、資源保護、基礎(chǔ)保障、民生設(shè)施等重點領(lǐng)域投資爭取工作，提高營造林投資標(biāo)準(zhǔn)，建立林業(yè)投資三年滾動計劃常態(tài)化的組織協(xié)調(diào)和督促落實工作機制。二是加大財政資金政策爭取落實工作。扎實推進沙化土地封禁保護、濕地保護等試點，切實做好中央財政林業(yè)專項資金爭取和落實，努力提高天保工程管護費和社會保險補助、停伐補助、國有國家級公益林補償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目資金的爭取工作，突出做好以木本油料為主導(dǎo)的經(jīng)濟林示范項目的實施，改革項目管理審批機制。三是積極拓展開發(fā)性政策性金融支持。發(fā)揮開發(fā)性政策性金融引領(lǐng)作用，支持林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。加快落實開發(fā)性金融支持林業(yè)項目落地，積極推進天津、湖南、河北、云南、河南等省國家儲備林項目建設(shè)。與中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開展全面合作并簽訂合作協(xié)議。積極推進ppp項目建設(shè)，爭取將森林旅游等林業(yè)項目納入國家專項建設(shè)基金支持范圍。構(gòu)建林業(yè)信用擔(dān)保體系。建立林業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，為林業(yè)經(jīng)營融資提供擔(dān)保。建立重點企業(yè)項目庫，與金融機構(gòu)實現(xiàn)有效對接，加強銀行信貸支持的針對性和有效性。加大金融扶持力度，不斷擴大政策性森林保險覆蓋范圍，提高保費補貼、賠付等標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開展以林權(quán)抵押貸款為核心的金融服務(wù)，落實好貼息政策，促進森林資源充分發(fā)揮資產(chǎn)效用。

(五)切實加強項目儲備管理。一是加強重點項目的謀劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作，圍繞國有林區(qū)改革、森林防火、國家級自然保護區(qū)等方面，進一步加強項目儲備，提升項目儲備質(zhì)量。推進林業(yè)衛(wèi)星等重點項目建設(shè)。二是建立網(wǎng)上審批監(jiān)管平臺，優(yōu)化項目審批程序，提高項目審批效率，加強項目實施監(jiān)管，實現(xiàn)網(wǎng)上項目申報、審批、監(jiān)管全過程管理。三是強化林業(yè)建設(shè)項目責(zé)任約束。厘清建設(shè)單位的項目實施主體責(zé)任、設(shè)計單位的項目質(zhì)量責(zé)任、主管部門的項目審查責(zé)任、審批部門的項目核準(zhǔn)責(zé)任，進一步優(yōu)化項目審查程序。各省要提高林業(yè)建設(shè)項目管理規(guī)范化、科學(xué)化水平，加強項目監(jiān)管，將加強項目管理作為能力建設(shè)的重要內(nèi)容，按規(guī)定編制項目，高質(zhì)量建設(shè)項目，嚴(yán)要求監(jiān)管項目。

(六)切實推進林業(yè)精準(zhǔn)脫貧。一是開展生態(tài)治理脫貧。加大林業(yè)重點工程實施力度，對貧困地區(qū)的投資規(guī)模和資金增幅要高于全省平均水平的15%以上，新增退耕還林任務(wù)的80%要安排到貧困縣，吸納更多的貧困人口參與工程建設(shè)。二是加強生態(tài)保護脫貧。利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，使當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D(zhuǎn)為護林員或其他方式的生態(tài)保護人員，幫助他們通過參與生態(tài)保護實施精準(zhǔn)脫貧。今明兩年，爭取安排20萬貧困人口就地轉(zhuǎn)為護林員。各地要抓緊編制《生態(tài)護林員扶貧方案》。三是培育綠色產(chǎn)業(yè)脫貧。大力發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、花卉苗木、森林旅游休閑康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，積極推廣“企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)和勞動力入股，帶動貧困人口脫貧。四是加強國家林業(yè)局定點扶貧縣精準(zhǔn)脫貧工作。組織編制《國家林業(yè)局定點扶貧規(guī)劃》，建立定點幫扶機制，加大對貴州荔波和獨山、廣西龍勝和羅城等4個縣的支持力度，帶動18.6萬貧困人口如期脫貧。五是完善林業(yè)援疆援藏工作機制。落實中央援疆援藏工作會議精神，根據(jù)各省區(qū)市援疆援藏工作的新政策新措施，進一步做好林業(yè)相關(guān)工作，突出林業(yè)特色。

(七)切實推進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加強宏觀引導(dǎo)，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)產(chǎn)業(yè)，健全林產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、質(zhì)量安全等標(biāo)準(zhǔn)體系，推進國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和森林生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)定工作，推進全國重點林產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目運作模式，努力培育農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目亮點，加快建設(shè)油茶、核桃等木本糧油高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基地。大力發(fā)展集種植、倉儲、加工、運輸、旅游、康養(yǎng)、文化等于一體的林業(yè)綜合服務(wù)業(yè)，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合。三是切實抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)，做好重特大災(zāi)害救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作指導(dǎo)，指導(dǎo)做好節(jié)假日等重點時段、關(guān)鍵時期、重點領(lǐng)域的林業(yè)安全生產(chǎn)工作。

(八)切實推進林業(yè)對外開放。一是積極有序推進“一帶一路”建設(shè)林業(yè)合作，做好《“一帶一路”建設(shè)林業(yè)合作規(guī)劃》實施工作，加快推進中俄林業(yè)合作加工園區(qū)建設(shè)項目的實施進程，發(fā)揮示范帶動作用，儲備一批新的林業(yè)重點合作項目。二是印發(fā)《“十三五”林業(yè)“走出去”規(guī)劃》，拓展對外投資合作的新途徑，優(yōu)化木材深加工制造產(chǎn)地布局，轉(zhuǎn)移國內(nèi)富余優(yōu)勢產(chǎn)能。著力推進中俄森林資源開發(fā)利用重點項目建設(shè)，加強與新西蘭、柬埔寨、加蓬、秘魯?shù)戎攸c國家的林業(yè)投資合作。三是創(chuàng)新外資管理體制機制。印發(fā)《全國林業(yè)“十三五”利用國際金融組織貸款項目發(fā)展規(guī)劃》。積極爭取新一期歐投行、世行貸款項目，做好在建外資項目實施工作。實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單模式。

(九)切實加強資金運行監(jiān)管。一是建立稽查機制。形成全國林業(yè)資金運行監(jiān)管“一盤棋”，整合中央、地方林業(yè)稽查隊伍力量，對涉及全局的重點資金和重大項目開展稽查監(jiān)管。二是建立整改機制。國務(wù)院和地方各級政府已將整改情況納入督查督辦事項，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。林業(yè)系統(tǒng)要加快建立發(fā)現(xiàn)問題立整立改機制，正確引導(dǎo)對問題的處理和解決。三是建立獎懲機制。要加強對審計等監(jiān)管結(jié)果的運用，借鑒和實施獎懲機制，既要建立切實可行的激勵機制，又要建立合理完善的資金項目申報調(diào)控機制，通過建立健全正向激勵和反向懲治的長效機制，為愿干事、能干事的地方部門提供更好條件。四是建立追責(zé)機制。對林業(yè)資金運行的監(jiān)管要加快研究建立追責(zé)機制，對發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追責(zé)，一追到底，通過層層追責(zé)，傳導(dǎo)壓力，用問責(zé)倒逼資金的規(guī)范管理和安全運行。五是建立公開機制。要轉(zhuǎn)變過去監(jiān)管的老路子，建立健全公開機制，通過讓問題單位公開曝光，切實保障林業(yè)資金安全有效運行。

同志們!我們正處在建設(shè)生態(tài)文明、全面建成小康社會和建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵時期，林業(yè)計財工作任務(wù)艱巨而繁重。我們要堅定信心，迎難而上，開拓進取，扎實工作，切實完成好新時期中央和局黨組部署的林業(yè)各項工作任務(wù)。

謝謝大家!

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