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林業(yè)工作會議講話篇一
今天的座談會,張春賢書記、周強省長親自出席,充分體現(xiàn)了湖南省委、省政府對林業(yè)工作的高度重視和特別關(guān)心,使我們深受感動。剛才,郭開朗副省長介紹了湖南林業(yè)情況,使我們對湖南林業(yè)有了更全面深入的了解。這些年來,在湖南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在張春賢書記、周強省長的親自指導(dǎo)下,湖南林業(yè)建設(shè)確實取得了顯著成績。借此機會,我代表全國綠化委員會、國家林業(yè)局向湖南省委、省政府和各市、縣黨委、政府表示衷心的感謝,向湖南林業(yè)系統(tǒng)的廣大干部職工致以誠摯的問候!下面,我講點意見。
一、湖南林業(yè)建設(shè)取得了突出成績。
這次來湖南,我感受非常好,印象非常深。三湘大地到處青山綠水,生機盎然。我們一路過來,兩旁看到的是一幅幅“田在林中種、城在林中建、房在林中蓋、人在林中走”的風(fēng)景畫,處處鳥語花香,呈現(xiàn)出天人合一的和諧景象。湖南的森林覆蓋率排在全國第5位,生態(tài)狀況好,給我留下了難以磨滅的印象。其中,有四點印象最為深刻。
第一,湖南省委、省政府對林業(yè)的重視程度是空前的。湖南省委、省政府特別是張春賢書記、周強省長對林業(yè)工作空前重視和關(guān)心。張春賢書記、周強省長在百忙中,親自參加座談會,研究林業(yè)工作就是一個生動例證。張春賢書記是從交通部調(diào)來的,過去就對公路綠化很重視,對林業(yè)工作很熟悉。周強省長對生態(tài)建設(shè)也情有獨鐘,在團中央時就組織開展了保護母親河等很有意義的活動。湖南省委、省政府高度重視林業(yè)表現(xiàn)在許多方面。一是在發(fā)展目標上,提出了到“”期末要將森林覆蓋率提高到57%、森林蓄積量提高到4.3億立方米的宏偉目標。湖南森林覆蓋率已經(jīng)達到55.53%,要在這么一個高起點的基礎(chǔ)上再提高2個百分點,難度很大。二是在指導(dǎo)思想上,提出了把保持青山綠水、提高森林覆蓋率作為全省實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須堅守的四條底線之一,把“生態(tài)湖南”作為構(gòu)建和諧湖南的四大內(nèi)容之一。這是湖南林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)思想,提得非常好,要求非常高。林業(yè)部門的同志要好好學(xué)習(xí)、好好領(lǐng)會。三是在工作部署上,提出了瞄準一個目標、實施“三三戰(zhàn)略”、推進九項工程、構(gòu)建三大體系的要求。前不久,周強省長到國家林業(yè)局談到這些情況,我印象就非常深。省委、省政府這么重視林業(yè),湖南林業(yè)系統(tǒng)的同志如果搞不好工作,就對不起省委、省政府,對不起三湘大地的父老鄉(xiāng)親。
第二,湖南林業(yè)發(fā)展的速度是空前的。新中國成立初期,湖南的森林覆蓋率為36%、蓄積量為2.8億立方米。改革開放初期,湖南森林蓄積量降到1.8億立方米。現(xiàn)在,湖南省的森林覆蓋率達到55.53%,蓄積量達到3.92億立方米,位居全國前列。特別是近年來,全省在每年消耗20xx萬立方米的同時,森林蓄積量每年凈增1000萬立方米以上。這些都是支持國家建設(shè)的寶貴資源。現(xiàn)在我國木材短缺,到“”末,全國對森林資源消耗需求的缺口將達到3億立方米。而今后寄希望于從國外進口日益困難,有很多障礙。可以說,湖南林業(yè)發(fā)展為緩解木材供求矛盾做出了突出貢獻。
第三,湖南對林業(yè)的投入是空前的。湖南的財政不算很寬裕。由于省委、省政府把林業(yè)看得很重,特別是張春賢書記、周強省長等領(lǐng)導(dǎo)同志將建設(shè)生態(tài)湖南作為最重要的指導(dǎo)思想,各級黨委、政府投入林業(yè)的力度都很大,去年達到8億元。一個財政不很寬裕的省份拿這么多的錢搞林業(yè)確實難能可貴。
第四,湖南全社會參與林業(yè)建設(shè)的氛圍是空前的。張春賢書記、周強省長等領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范,身體力行,每年都帶頭參加植樹活動。在省委、省政府的帶動下,全省社會造林形勢很好。6年來,全省年均義務(wù)植樹1.19億株、人工造林362萬畝。造林質(zhì)量也連續(xù)20xx年位居全國前3位,很不容易。
湖南林業(yè)建設(shè)取得這么大的成績,我覺得有很多經(jīng)驗值得總結(jié)推廣。國家林業(yè)局辦公室、宣傳辦、綠委辦要進一步挖掘總結(jié),整理一個材料向全國宣傳推廣。林業(yè)是艱苦行業(yè),資金也不充裕。做好林業(yè)工作,一個好的辦法,就是抓住典型、樹立模范,不停地宣傳推廣,引導(dǎo)全社會積極參與生態(tài)建設(shè)。
黨中央、國務(wù)院歷來十分重視林業(yè)工作。特別是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列重大戰(zhàn)略決策的施行,更是把林業(yè)推上了一個前所未有的新高度,賦予林業(yè)一系列新的重大使命。春節(jié)前,回良玉副在聽取國家林業(yè)局工作匯報時強調(diào)指出:“林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位越來越重要,作用越來越突出,任務(wù)越來越繁重。我們要充分認識新時期林業(yè)巨大的生態(tài)功能,努力加強生態(tài)建設(shè)和保護,切實負擔(dān)起促進人與自然和諧發(fā)展的神圣使命;要充分認識林業(yè)巨大的經(jīng)濟功能,努力保障木材供給和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),切實負擔(dān)起促進農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)和國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的光榮任務(wù);要充分認識林業(yè)巨大的社會功能,努力增加就業(yè)和建設(shè)生態(tài)文明,切實負擔(dān)起促進社會和諧、推動社會進步的重要職責(zé)。”根據(jù)中央9號文件精神和回良玉副的要求,當(dāng)前,我們主要抓了三項重點工作。
第一,正確處理好生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、興林與富民的關(guān)系。中央提出的以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,非常符合國家發(fā)展和林業(yè)建設(shè)的實際,是科學(xué)發(fā)展觀在林業(yè)工作中的具體體現(xiàn)。要堅持生態(tài)優(yōu)先,只有生態(tài)好了,才能提供實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),才能滿足人們對生態(tài)產(chǎn)品的需求,才能騰出更多的精力和更大的空間來發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。如果只搞生態(tài)建設(shè),不發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),不僅生態(tài)建設(shè)搞不好,就是搞好了也難以持久。只有建立發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,才能為建立完善的生態(tài)體系提供有力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,才能為生態(tài)提供堅強的物質(zhì)基礎(chǔ)和雄厚的資金保障,才能提高老百姓造林護林的積極性,促進生態(tài)建設(shè)。特別是經(jīng)過八九年的大規(guī)模生態(tài)建設(shè)后,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要。我們的目標是,實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系實際上就是興林和富民的關(guān)系。只有興林才能富民,也只有富民才能興林。如果不與人民群眾的切身利益緊密結(jié)合,林業(yè)建設(shè)就搞不好。對于湖南來說,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)人和自然和諧相處,必須注意通過處理好生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,來改善兩個環(huán)境:人居環(huán)境(即生態(tài)環(huán)境)和投資環(huán)境(包括生態(tài)環(huán)境、政策法制環(huán)境等);提供兩種產(chǎn)品:物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品。
第二,深化以林權(quán)制度改革為核心的林業(yè)改革。當(dāng)前林業(yè)改革的重點包括三個層面:一是集體林權(quán)制度改革,二是國有林場改革,三是東北內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)改革?,F(xiàn)在,重點是按照中央9號文件精神開展好集體林權(quán)制度改革。對林權(quán)制度改革工作,湖南省委、省政府很重視,出臺了文件,開展了試點,安排得很好,要穩(wěn)步有序推進。全國耕地每年每畝收益近700元,而林地只有22元。湖南省益陽市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到170億元,林業(yè)產(chǎn)值只有50億元,而林地面積是耕地的2倍。湖南全省林地和濕地占全省土地總面積的86%??梢?,林地的生產(chǎn)力很低、潛力很大,林業(yè)的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。這就迫切需要搞好改革,使林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系進一步適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)力的要求,充分釋放林地、濕地的生產(chǎn)力。同時,我國農(nóng)民目前的文化技術(shù)水平和生產(chǎn)經(jīng)驗很適合發(fā)展林業(yè)。江西、福建省林改后,有大批外出務(wù)工農(nóng)民返回原地從事林業(yè)生產(chǎn),收入比外出務(wù)工還多。要通過改革,增加就業(yè)崗位和農(nóng)民收入。
第三,拓展林業(yè)發(fā)展的空間和領(lǐng)域。林業(yè)不光是挖坑種樹、生產(chǎn)木材,而是在經(jīng)濟社會發(fā)展和維護生態(tài)安全中發(fā)揮著多方面的重要作用。應(yīng)對全球氣候變化,林業(yè)大有可為,林業(yè)部門要超前研究。按照《京都議定書》的要求,國際社會都面臨減少二氧化碳排放的任務(wù),并規(guī)定了直接減排和通過植樹造林吸收二氧化碳實現(xiàn)間接減排兩種減排方式。作為發(fā)展中國家,直接減排勢必影響經(jīng)濟發(fā)展。通過植樹造林,實現(xiàn)間接減排既非常有效,又不影響經(jīng)濟發(fā)展??茖W(xué)研究表明,林木每生長1立方米,平均吸收1.83噸二氧化碳,釋放1.63噸氧氣。一個裝機容量20萬千瓦的電站、一架波音777飛機、一臺奧迪轎車每年排放的二氧化碳,分別可以被45萬畝、1.5萬畝、14畝人工林吸收。地球有海洋和陸地兩大生態(tài)系統(tǒng)。而陸地生態(tài)系統(tǒng)包括森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng),森林生態(tài)系統(tǒng)是最大的儲碳庫和最經(jīng)濟的吸碳器。今年我們成立了全國第一個綠色碳基金,和中石油聯(lián)合安排了2億元開展碳匯造林。我們還用世行碳基金貸款在廣西營造了60萬畝碳匯林。在全球森林資源減少的大背景下,我國通過大規(guī)模退耕還林等生態(tài)工程建設(shè),實現(xiàn)了森林覆蓋率的持續(xù)增長,這是對世界的巨大貢獻。湖南森林覆蓋率這么高,蓄積量逐年增加,每年可吸收多少二氧化碳,產(chǎn)生多少氧氣,完全可以大張旗鼓地向全國、全世界宣傳。這不僅是對全國的貢獻,而且也是對全世界的貢獻。
同時,發(fā)展林業(yè)是維護能源安全的有效措施。生物質(zhì)能源就其能源當(dāng)量而言,是僅次于石油、煤炭、天然氣的第四大能源。一個單位的木材的發(fā)熱量為4000—5000大卡。石油、煤炭、天然氣都是一次性的,而木材是可再生資源。只要我們重視培育,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就可以取之不竭,用之不盡。有些樹的果實和籽可以直接提煉柴油,技術(shù)已經(jīng)很成熟。麻風(fēng)樹、黃連木、文冠果、光皮樹等油料樹種就是很好的能源樹種。目前國家林業(yè)局已與中石油簽訂了建設(shè)能源林的協(xié)議。這是林業(yè)發(fā)展的一個新領(lǐng)域。
我介紹這些情況,目的是請你們進一步重視林業(yè),讓我們一起共同努力,為建設(shè)中華民族經(jīng)濟繁榮、生態(tài)優(yōu)美的美好家園做出更大的貢獻。
林業(yè)工作會議講話篇二
同志們:
一、正確估價我縣信訪穩(wěn)定工作取得的成績。
20*年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門密切配合,突出重點,調(diào)防結(jié)合,解決了一大批信訪熱點、難點問題,全縣信訪工作呈現(xiàn)出平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢,得到了省市的一致認可和好評?,F(xiàn)在,到縣委、政府辦公樓上訪的人員明顯減少,在年前年后這段時間表現(xiàn)的更為明顯。之所以能夠取得這樣的成績,主要是20*年我們采取了多種有效措施,集中解決了一大批信訪積案,使上訪群眾的絕大部分合理訴求得到了有效解決,上訪的自然就少了。去年,主要做了以下幾方面工作:
(一)信訪工作責(zé)任制得到了有效落實。20*年,我們認真貫徹落實信訪工作黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)的工作責(zé)任制,不斷建立健全工作落實責(zé)任體系,在全縣形成了齊抓共管信訪工作的良好局面。
一是強化了信訪工作目標管理。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)都能充分認識到信訪穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性,始終將信訪工作納入重要工作日程,認真落實工作責(zé)任。縣委、縣政府把信訪工作納入縣級目標管理考核體系,嚴格考核,形成了各負其責(zé)、齊抓共管的工作格局。
二是強化了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制。嚴格落實了“三包一保”責(zé)任制,對重點大疑難信訪案件,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo),主管領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,主動承擔(dān)包保責(zé)任,親自安排部署,親自分析案情,使一些群眾反映強烈的熱點難點問題得到了有效處理。
三是嚴格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。強化了縣領(lǐng)導(dǎo)接待日調(diào)處一體化包案機制,對各類疑難信訪問題進行了集中破解。20*年,縣級領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來訪48次,2700多人,解決了各類信訪案件336件。
(二)案件調(diào)處質(zhì)量得到了進一步提升。為了使群眾的合理訴求得到及時解決,切實維護好群眾的切身利益,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極采取措施,認真受理群眾的來電、來信、來訪,案件調(diào)處質(zhì)量進一步提升。
一是強化了日常接訪。通過開通信訪專線電話,開通網(wǎng)上信訪,收閱群眾來信,轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦信訪案件等形式解決信訪問題2200件。
二是強化了兩書終結(jié)。在信訪案件處理過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)《信訪條例》規(guī)定,嚴格履行信訪案件辦理程序,共出具《處理意見書》37件;縣政府對信訪人提出的復(fù)查申請,組織相關(guān)部門一一進行調(diào)查核實,出具《復(fù)查意見書》18件。
三是強化了跟蹤督辦。采取多種措施對重大信訪案件實行專項跟蹤督辦,下發(fā)督辦通知12件,電話督辦47件次,提高了信訪案件的處理率,減少了重復(fù)訪和越級訪的數(shù)量。
(三)信訪積案和重點案件得到了有效解決。
一是加強了案件排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴格按照縣政府《關(guān)于集中開展矛盾排查化解突擊行動實施方案》的要求,認真開展了矛盾糾紛排查化解工作。全年共組織開展集中排查4次,排查出苗頭性、傾向性問題及不穩(wěn)定因素612件,并因案施策,標本兼治,集中化解了一批可能引發(fā)信訪問題和影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛,有力促進了全縣社會和諧穩(wěn)定。特別是在去年全國兩會、省市兩會和xx大期間,通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進行排查,及時發(fā)現(xiàn)問題,對重點人員死看死守,實現(xiàn)了在國家信訪局零登記的工作目標。
二是突出了案件調(diào)處。進一步加大對重點信訪案件的辦理力度,實行了重點案件專案查處,及時有效化解了重大信訪事件的發(fā)生。在處理毛巾廠等企業(yè)職工的上訪案件時,專門邀請省、市勞動部門領(lǐng)導(dǎo)來我縣召開座談會,對上訪職工代表進行了耐心的政策解答,對反映問題的合理部分制定了解決時限,企業(yè)職工十分滿意。在集中供熱、百姓超市、人防工程施工的過程中,積極與上訪群眾面對面的做深入細致的思想工作,贏得了理解和支持,確保了工程如期推進。
三是實行了案件統(tǒng)一辦理。根據(jù)信訪排查和平時接訪反映出來的信訪問題,定期進行了梳理,定期召開相關(guān)單位和人員的協(xié)調(diào)會議,共同研究處理信訪突出問題和疑難信訪案件。全年累計召開信訪協(xié)調(diào)會議23次、縣長辦公會6次,化解各類信訪案件124件??h畜牧磚廠拖欠工資、墊付養(yǎng)老金、師范類畢業(yè)生分配、電影院退休人員工資等一系列重大疑難信訪問題得到了妥善解決。
(四)信訪工作機制得到了進一步完善。
一是強化了信訪聯(lián)席會議制度。建立了由縣領(lǐng)導(dǎo)為召集人的信訪聯(lián)席會議制度,專題研究信訪工作中的重案、要案和疑難案件處理辦法,實行重點查辦,使大部分積累的信訪問題得到了及時解決。先后解決了原南城商場退休職工張殿臣、原新甸鎮(zhèn)油氈紙廠職工孫慶海、民辦教師楊振斌、*州鎮(zhèn)居民馮蘭等人多年懸而未決的信訪難題。同時,制定了相應(yīng)的制約措施,有效地防止和減少了新的信訪問題的發(fā)生。去年全縣共召開聯(lián)席會議18次,集中處理各類信訪案件34起。
二是強化了依法治訪機制。大力推行司法調(diào)解制度,設(shè)立了律師咨詢處,對涉法案件進行答疑釋惑,引導(dǎo)其走法律訴訟程序,拓寬群眾問題的解決途徑。同時,依據(jù)《信訪條例》,對無理取鬧、纏訪和嚴重干擾機關(guān)工作秩序的鬧訪人員進行嚴肅處理。全年共處理無理鬧訪事件6起,依法處理違法上訪人員48人,其中,判刑1人,行政拘留41人,訓(xùn)誡談話6人。
三是強化了信訪預(yù)案機制。制定下發(fā)了防止信訪突發(fā)事件工作預(yù)案,明確不同突發(fā)信訪事件的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位,形成了快速反應(yīng)機制,使突發(fā)的集體訪、越級訪案件得到了及時、快速、高效的控制,確保了突發(fā)信訪事件在第一時間內(nèi)得到及時處理,實現(xiàn)了信訪問題解決在基層,矛盾化解在縣內(nèi)。
二、全面做好20xx年信訪穩(wěn)定工作。
應(yīng)該說,我縣20*年的信訪工作總體態(tài)勢趨好,取得了一定的成績,這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門真抓實干,過細工作的結(jié)果。20xx年,我們要進一步強化措施,突出重點,全面做好信訪穩(wěn)定工作。
(一)正確認識信訪穩(wěn)定工作的嚴峻形勢。今年的信訪穩(wěn)定不同于以往任何一年,做好信訪穩(wěn)定工作的難度更大,任務(wù)更艱巨,之所以這樣說,就是我們面臨的形勢有別于以往,而且更加嚴峻。一方面,從大的形勢看,今年我們國家要承辦舉世矚目的第29屆奧運會和殘奧會,同時還要舉行改革開放30周年等系列慶?;顒?。根據(jù)以往的經(jīng)驗,那些纏訪、越級訪、無理訪的老戶在大型活動期間絕不會甘于寂寞,如果控制不力,一旦在這些重大的國際賽事和慶?;顒悠陂g鬧出事端,對我國的國際形象和由此產(chǎn)生的國際影響很大。國家和省市對做好大型活動期間的穩(wěn)定工作非常重視,多次進行安排部署,并提出了非常嚴厲的要求,對一些蓄意制造事端的人員要采取最為嚴厲的措施和手段進行打擊。今年的“兩會”即將召開,并將換屆選舉全國人大、國務(wù)院及全國政協(xié)等新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人?,F(xiàn)在,一些縣市已經(jīng)陸續(xù)安排專人到北京做好接訪準備工作。如何做好“兩會”和各項賽事、大型慶?;顒悠陂g的信訪穩(wěn)定工作,對我們都是嚴峻的考驗。另一方面,從我縣的情況看,受各種條件限制,諸如土地承包、企業(yè)改制等一些歷史遺留問題還沒有從根本上解決,仍然是影響信訪穩(wěn)定工作的重點。據(jù)信訪部門統(tǒng)計,在去年接待的信訪案件中,土地承包類的占21%,企業(yè)改制類的占18%;城鎮(zhèn)建設(shè)類的占11%,勞動社保類的占9%,居各類信訪案件的前四位,問題表現(xiàn)尤為突出。特別是一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對信訪穩(wěn)定工作重視程度不夠,因為處理不及時、不到位、不得當(dāng)而引發(fā)的矛盾依然存在。今年,我縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目建設(shè)和城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的規(guī)模進一步加大,一些問題如果處理不好,很可能轉(zhuǎn)化為新的信訪案件,將直接影響社會和諧穩(wěn)定。所以說,今年我縣的信訪總量仍有可能高位運行,對此,必須要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視,充分認識到的信訪穩(wěn)定形勢的嚴峻性和工作的特殊重要性,切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感,嚴格按照縣委、縣政府的總體部署和要求,采取過硬的措施,全力做好信訪穩(wěn)定工作。
(二)強化措施,傾全力抓好日常信訪工作。對于信訪日常工作抓些什么,在坐的各位都可以說是專家,不用我多說,只提幾點要求。
一是日常接待必須主動熱情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在接待群眾來訪時,要本著“群眾利益無小事”的原則,主動熱情接待來訪群眾,耐心聽取上訪群眾的申述,虛心接受他們的批評,針對反映的問題,從事實、政策、法律等各個方面進行有理有據(jù)、詳盡透徹的分析講解;對群眾反映的合理問題,要盡最大努力,迅速解決好,能當(dāng)場解決當(dāng)場解決,不得拖延;對一時難以解決的,要與群眾交流溝通,說明政策,給當(dāng)事人一個明確的時限和答復(fù);對法律法規(guī)所不允許、違反現(xiàn)行政策、超越權(quán)限的,也要耐心做好解釋和思想疏導(dǎo)工作,贏得群眾的理解、支持和信任,決不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé),甚至作風(fēng)粗暴、方法簡單激化矛盾;對無理取鬧的纏訪戶,要給予嚴肅批評教育,屢教不改的,要依法給予嚴厲打擊。要嚴格執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度,黨政一把手要親自接待群眾來訪,保證群眾來訪反映的問題能得到及時處理。
二是問題調(diào)處必須一次到位。信訪總量上升、重訪居高不下的一個重要原因就是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對群眾反映的問題調(diào)查處理不徹底、不到位。今年,在處理矛盾糾紛或者說群眾來信來訪問題上,必須做到態(tài)度明確,依法公正,一次到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要把及時妥善解決群眾反映的信訪問題作為維護群眾合法權(quán)益、改善民生的重要工作來抓,把“事要解決”做為工作的出發(fā)點和落腳點,依法按政策真心誠意為群眾解決實際問題。對群眾反映的信訪問題,要認真梳理,開展集中解決信訪問題專項會戰(zhàn),使一些符合政策的問題解決到位,落到實處;對于沒有政策或政策不明確,本人又有實際困難的,采取社會救助、政府救濟等辦法化解矛盾;對一些疑難信訪案件,要加強部門間相互配合,整合資源,通過協(xié)商的辦法使其得到有效化解,力求把問題解決在當(dāng)?shù)兀庠诔跏茧A段,最大限度地杜絕越級訪和重復(fù)訪事件的發(fā)生。
三是督辦落實必須跟蹤到底。解決信訪穩(wěn)定問題直接反映政府的威信、干部的作風(fēng),接而不辦不行,拖拖拉拉、辦而無果更不行。因此,我們必須把解決信訪案件跟蹤督辦作為關(guān)鍵來抓,嚴格落實信訪案件的交辦、督辦、審核制度,嚴禁對群眾來信來訪一轉(zhuǎn)了之、一交了之。對上級領(lǐng)導(dǎo)批示件和上級信訪部門交辦件,要明確領(lǐng)導(dǎo)包案,落實專人負責(zé),確保查辦質(zhì)量,并按規(guī)定時限和程序上報結(jié)果和回復(fù)本人。聯(lián)席辦和信訪辦要加大對交辦信訪案件的督查督辦力度,對查辦報告不清、處理結(jié)果避重就輕或處理意見不明確的,要責(zé)成承辦單位重新辦理;對遲報、漏報、弄虛作假的要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對已化解的集體上訪事件,要繼續(xù)跟蹤調(diào)研,抓好各項措施的落實,防止出現(xiàn)反復(fù)訪、越級訪。
四是工作責(zé)任必須層層落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要增強責(zé)任意識,做到守土有責(zé),保一方平安。要按照“分級負責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,堅持一級抓一級,一級對一級負責(zé)。黨政“一把手”是抓穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人,必須親自過問、親自部署、親自督查,千方百計維護好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本系統(tǒng)的穩(wěn)定,出了問題,要追究“一把手”的責(zé)任。今年,信訪部門要定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的信訪案件進行詳細統(tǒng)計,一月一通報,看到底是哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不積極承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)。要牢固樹立大局意識,在穩(wěn)定問題上,責(zé)任單位必須首當(dāng)其沖,有關(guān)部門要密切協(xié)作,全力配合,迅速妥善解決;對一些重大事件和重復(fù)、多頭信訪案件,要確定一個主要負責(zé)單位,召集相關(guān)部門,依據(jù)政策和法規(guī)達成一致意見,絕不允許一個部門一個答復(fù),或者隨意表態(tài),互相推諉。
五是宣傳工作必須突出重點。依法治訪是維護信訪秩序、暢通信訪渠道、促進社會和諧穩(wěn)定的一項重要工作。今年,我們要把依法治訪做為宣傳工作的重點。一方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真學(xué)習(xí)掌握相關(guān)的法律法規(guī),準確把握依法處理違法行為與解決合理訴求的關(guān)系,注重法律效果和社會效果的統(tǒng)一,強調(diào)依法按政策辦事與講究策略方法相結(jié)合,依法依政策解決群眾的合理訴求。另一方面,要采取各種宣傳手段,向群眾廣泛宣傳《信訪條例》等相關(guān)的法律法規(guī),積極教育和引導(dǎo)群眾依法有序進行上訪提出訴求。同時,要加大依法治訪力度,對教育無效,提出無理要求又繼續(xù)纏訪、鬧訪觸犯法律的上訪人,要及時收集、移交證據(jù),堅決予以打擊,該訓(xùn)誡的訓(xùn)誡,該行政拘留的拘留,絕不姑息遷就。
(三)突出重點,超常規(guī)抓好敏感時期信訪工作。今年對于我們國家來說是個特殊的年份,特殊年份,敏感時期,需要我們采取超常規(guī)的措施,全力保障社會安全穩(wěn)定,為各項重大活動順利舉辦創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
一是要狠抓糾紛排查,及時化解矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的要求和工作安排,在全國“兩會”、北京奧運會和改革開放30周年紀念活動舉辦前,抽調(diào)精干力量組成排查工作小組,集中時間,集中精力,主動下訪,深入到所屬單位,所屬村、屯開展矛盾糾紛排查化解工作。排查工作要堅持“主動、細致和全方位、全覆蓋”的原則,重點排查土地承包、土地征用、企業(yè)改制,城鎮(zhèn)建設(shè)、人事待遇、勞動社保、退役軍人待遇等方面的問題。同時,對物價上漲,自然災(zāi)害等因素給社會穩(wěn)定帶來的影響,要保持高度敏感性,及時采取應(yīng)對措施妥善解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從實際出發(fā),及時掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的突出矛盾糾紛,尤其對群體性矛盾、易激化矛盾、易引發(fā)越級上訪的矛盾要切實做到心中有數(shù)。化解工作要標本兼治,區(qū)分情況,把解決問題的責(zé)任落實到人,力求把問題解決在當(dāng)?shù)?,化解在初始階段。對已經(jīng)排查出來的問題,要建立臺賬,限期解決到位;對重大問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自包案處理;對久拖不決,不負責(zé)任導(dǎo)致矛盾激化、造成嚴重后果的,要嚴肅追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。矛盾糾紛排查化解工作要真正取得實效,防止走過場,必須全面動員、落實責(zé)任、加強督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要增強愛民之心,不斷改進工作作風(fēng),深入一線,深入群眾,及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。
二是要狠抓領(lǐng)導(dǎo)包案,確保萬無一失??h委、縣政府以正式文件的形式下發(fā)了對重點人員的包保通知,確定了縣、鄉(xiāng)兩級包案領(lǐng)導(dǎo),明確了包案責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要認真梳理排查,結(jié)合接訪中發(fā)現(xiàn)的信訪問題,對重點疑難信訪案件及時落實包案領(lǐng)導(dǎo)和具體包保責(zé)任人,明確包保職責(zé),制定解決措施,明確辦理時限,提高信訪案件的按時辦結(jié)率,確保信訪問題解決到位。特別是對已經(jīng)發(fā)生過進京到省的上訪老戶,更要嚴格落實包案領(lǐng)導(dǎo),實施一對一包保,必要時,要經(jīng)常找上訪老戶談心,對他們提出的部分合理訴求一定要想辦法、想措施加以解決,對提出的過高要求,要動真情、依政策教育到位,使其真正息訴罷訪。信訪辦要進一步加大對落實包案領(lǐng)導(dǎo)案件的督查力度,定期通報辦理情況,跟蹤督查落實辦理措施,確保包保一案、辦理一案、化解一案。
三是要狠抓穩(wěn)控工作,實現(xiàn)就地化解。在國家各項重大活動期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的穩(wěn)控重點,積極采取有效措施,全力做好穩(wěn)控工作,確保一方平安穩(wěn)定。要重點加強事前的防范,盡量使群眾提出的合理訴求解決到位;對經(jīng)常進京到省和潛在越級上訪人員,要制定專項應(yīng)急預(yù)案,并安排專人死看死守,及時掌握其動向,發(fā)現(xiàn)苗頭,立即報告并采取措施,依法進行攔截和勸返,特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于直面矛盾,親臨現(xiàn)場進行處置,千方百計避免事態(tài)擴大,堅決把上訪人員控制在當(dāng)?shù)?。在這里我再強調(diào)一點,備春耕生產(chǎn)在即,返鄉(xiāng)要求解決土地問題的上訪人員會明顯增多,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要認真接待,妥善處理,重點防范這部分人員再次進京到省越級上訪,給我縣造成不良影響。同時,在重要敏感時期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全力配合好信訪部門完成駐京、駐省值班任務(wù),要服從信訪部門的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo),確保穩(wěn)控工作取得實效。對由于重視不夠,不負責(zé)任,引起越級進京上訪發(fā)生的,縣委、縣政府將嚴肅追究相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、切實加強對信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實擔(dān)負起管好所轄范圍,確保一方穩(wěn)定的政治責(zé)任,嚴格按照分級管理、逐級負責(zé)的原則,全面落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立“一級抓一級、一級對一級負責(zé)”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,黨政一把手要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé),靠前指揮,親自過問,把解決信訪工作中的重大問題、重大事件落實落靠。
二要落實好各項制度。要繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包案工作制度,信訪信息反饋制度,信訪事項誤事責(zé)任追究制度,領(lǐng)導(dǎo)首問負責(zé)制以及領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪、回訪等各項制度,真正把這些制度落到實處,使這些經(jīng)過實踐非常有效的規(guī)章制度真正發(fā)揮作用。
三要強化工作措施。重點把握好預(yù)防和處置兩個環(huán)節(jié)。在預(yù)防方面,要建立健全信息反饋網(wǎng)絡(luò),能夠在第一時間了解和掌握信訪動態(tài),贏得工作的主動權(quán)。特別對苗頭性問題要引起足夠重視,及早解決,防患于未然。在處置問題上要繼續(xù)實行“一案三查”,摸清案情的來龍去脈,針對問題采取多種有效措施,提高信訪案件的辦結(jié)率。
四要嚴格考核。將信訪工作責(zé)任制納入全縣目標考核中,明確標準、信訪發(fā)案數(shù)量、處理標準,月月通報情況。對工作完成好的,給予表揚、獎勵;對工作不力,重視不夠,措施不到位的,嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。特別對穩(wěn)控不到位,造成嚴重后果的,對主要領(lǐng)導(dǎo)要進行誡勉談話。
五要督辦到位??h政府督辦室要會同信訪部門切實抓好信訪督辦工作,該表揚的表揚,該批評的批評,該通報的通報,切實跟蹤督辦到位。
同志們,信訪穩(wěn)定工作事關(guān)全縣發(fā)展與穩(wěn)定的大局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步認清形勢,增強工作的責(zé)任感和使命感,把信訪工作擺上重要位置,轉(zhuǎn)變作風(fēng),強化措施,全力確保社會穩(wěn)定。
林業(yè)工作會議講話篇三
同志們:
今天的會議,很及時,也很重要。在全面深化改革的大背景下,林業(yè)改革進入轉(zhuǎn)型期和瓶頸期,做好信訪工作,任務(wù)更艱巨、責(zé)任更重大。在這里,我首先代表林業(yè)廳,對各位奮戰(zhàn)在林業(yè)信訪工作一線的同志們,表示衷心的感謝!也對去年我廳信訪工作在省委省政府考核中取得的優(yōu)秀成績,表示祝賀!剛才,大家發(fā)表了很好的意見,分析了當(dāng)前涉林信訪工作形勢,并對下階段工作進行了部署,請大家認真抓好落實。下面,我再強調(diào)三點。
一是認清形勢、轉(zhuǎn)變觀念,增強做好林業(yè)信訪工作的責(zé)任感和使命感。
黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視信訪工作,xx屆三中全會明確提出要改革信訪工作制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機制。中辦、國辦和省“兩辦”先后就加強和創(chuàng)新信訪工作出臺了一系列的政策和措施??傮w來看,中央和省里對今后一個時期信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和要求側(cè)重在五個方面:一是明確訪訴分離;二是依法逐級走訪;三是規(guī)范信訪辦理;四是陽光信訪,也就是把信訪事項網(wǎng)上公開化;五是依法處置非法上訪。我們涉林信訪工作要牢牢把握住這五個方面,認真加以貫徹落實。要客觀看待信訪的糾紛解決功能,通過依法辦信、規(guī)范辦信,一個一個問題去解決,去引導(dǎo)和改變信訪人“信訪不信法”的觀念,最后實現(xiàn)以“法”解“訪”。從今年情況來看,與往年同期相比信訪總量下降了.x%,初信初訪下降了.x%,信訪形勢呈現(xiàn)出比較好的兆頭。但是我們也必須看到,隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和集體林權(quán)制度、國有林場等各項林業(yè)改革活動的深入推進,各種與林業(yè)有關(guān)的矛盾和問題會繼續(xù)凸顯出來,涉林信訪工作不斷面臨新的形勢和挑戰(zhàn),涉林信訪任務(wù)依然繁重,存在的問題依然不少?!柏?zé)任成就事業(yè),擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)境界?!备骷壛謽I(yè)部門要認清形勢,認真貫徹好近期中央和省里一系列加強信訪工作的文件精神,提高認識,進一步增強做好林業(yè)信訪工作的責(zé)任感和使命感,切實維護群眾的合法權(quán)益。
二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾,積極化解信訪突出問題和信訪積案。
信訪工作的中心就是要解決好兩個問題:一個是為群眾的問題,另一個是如何為群眾的問題。每一位林業(yè)干部,在工作中能認識到自己的工作本質(zhì)上是為群眾的,能樹立群眾觀點,做到帶著責(zé)任和感情去解決群眾反映強烈的突出問題,便是解決了一個為群眾的問題。如何為群眾,主要是轉(zhuǎn)變我們的工作作風(fēng)。焦裕祿同志常說:“共產(chǎn)黨員應(yīng)該在群眾最困難的時候出現(xiàn)在群眾的面前;在群眾最需要幫助的時候,去關(guān)心群眾、幫助群眾?!绷謽I(yè)信訪工作是送上門的群眾工作,我們面臨的來信來訪對象,特別是上訪的往往都是有困難的群眾,都是帶著問題來的群眾,都是有些難處過不去的群眾。對信訪人來講,其訴求可能事關(guān)他的權(quán)益,事關(guān)他的家庭,事關(guān)他的生存。我們一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng),將服務(wù)群眾落到實處,不僅要認真細致地去幫助信訪人解決送上門來的問題,還要積極主動地去化解林業(yè)工作中出現(xiàn)的矛盾和突出問題。當(dāng)前,省廳和、兩市正進一步落實第一批黨的群眾路線教育實踐活動整改措施,其它多地第二批黨的群眾路線教育實踐活動正深入推進,各級林業(yè)部門要以此為契機,把做好信訪工作作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要要求,把每調(diào)處化解一個信訪件當(dāng)成一次密切聯(lián)系群眾,為百姓排憂解難的過程,以良好的作風(fēng)不斷地去贏得群眾的信任和支持。
三是依法履責(zé)、規(guī)范辦信,推進我省林業(yè)信訪工作更上新臺階。
依法履責(zé),關(guān)鍵是各級林業(yè)部門要切實履行職責(zé),嚴格依法行政、規(guī)范行政,強化政務(wù)公開,強化疏導(dǎo)教育,強化監(jiān)督管理,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),從源頭上預(yù)防和化解涉林信訪的矛盾糾紛。今年,我省林業(yè)系統(tǒng)已經(jīng)有一些干部被檢察院調(diào)查。林業(yè)干部要引以為戒,依法依規(guī)辦事,以問題為導(dǎo)向從中反思和完善我們現(xiàn)有的林業(yè)政策和工作,積極穩(wěn)妥地推進深化林業(yè)改革的各項重點工作,在“護美綠水青山、做大金山銀山”中,帶動興林富民,保障林農(nóng)權(quán)益,減少信訪問題。規(guī)范辦信,關(guān)鍵是要嚴格遵守信訪政策法規(guī)的規(guī)定,進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道,推進林業(yè)信訪工作的規(guī)范化、制度化和信息化。面對群眾的來信來訪,要積極引導(dǎo)群眾理性合法地表達利益訴求,認真做好矛盾糾紛排查化解工作。凡屬自己職權(quán)管轄范圍的,要認真及時辦理,不得推諉,要敢于擔(dān)當(dāng);不屬于自己職責(zé)范圍的,要及時出具不予受理告知書,并做好宣傳解釋和合理引導(dǎo);對無理纏訪鬧訪、聚眾滋事的,要依法嚴肅處理,確保信訪矛盾不積累、不激化,確保突發(fā)事件不蔓延、不升級。前段時間,中國青年報社門口x名上訪戶集體喝農(nóng)藥自殺引起社會強烈反響。從現(xiàn)有的通報情況來看,這7名信訪人因拆遷征收補償問題先后xx次到有關(guān)部門上訪,不僅事情沒有得到認真解決,反而被限制人身自由,最后導(dǎo)致喝藥集體自殺事件。目前,信訪人所在地江蘇宿遷市有xx名相關(guān)責(zé)任人受到黨紀、政紀的處分。說這件事,是希望給大家提個醒?,F(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)社會、自媒體時代,資訊發(fā)達,信息傳播很快,面對信訪人的訴求,林業(yè)干部要依法辦信、規(guī)范辦信,這既是我們職責(zé)所在,也是為了保護自己。
同志們,林業(yè)信訪工作涉及群眾的切實利益,影響到林區(qū)的安全穩(wěn)定,關(guān)系著林業(yè)部門的形象。我們一定要認真履行職責(zé)、勤政為民,在解決具體問題中讓群眾看到新氣象新變化,贏得老百姓的口碑,為全省林業(yè)深化改革創(chuàng)造良好的環(huán)境,以優(yōu)異的成績?yōu)椤拔迥昃G化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林”,為“建設(shè)美麗、創(chuàng)造美好生活”助力添彩。
林業(yè)工作會議講話篇四
林業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),其長久以來的發(fā)展為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了保障,下面是本站小編給大家整理的林業(yè)工作會議上的講話,僅供參考。
同志們:
這次全市林業(yè)局長會議的主要任務(wù)是,貫徹落實全省、全市農(nóng)村工作會議和全省林業(yè)局長會議精神,總結(jié)20xx年林業(yè)工作,部署今年的工作任務(wù),主動適應(yīng)林業(yè)發(fā)展新常態(tài),努力推進我市生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)新突破。1月21日,省林業(yè)廳召開全省林業(yè)局長會議,劉均剛廳長在會議上發(fā)表了重要講話,并對今年的林業(yè)工作做了具體部署,根據(jù)劉廳長的講話精神,結(jié)合我市林業(yè)工作實際,經(jīng)市林業(yè)局黨組研究,我講七個方面的意見,供大家討論。
一、奮力拼搏,務(wù)實苦干,20xx年全市林業(yè)工作取得新成效。
20xx年,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下和省林業(yè)廳的大力指導(dǎo)下,我市林業(yè)建設(shè)以推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗聊城為總目標,開拓創(chuàng)新,各項工作均完成年度目標,生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)取得明顯成績,為我市東融西借,越趕超三年攻堅戰(zhàn)第二戰(zhàn)役的順利完成做出了貢獻。我市林業(yè)呈現(xiàn)出五個顯著特點:
(一)強抓林業(yè)生產(chǎn),推進六大造林工程建設(shè)。我們圍繞“生態(tài)水城戰(zhàn)略”實施,按照《關(guān)于奮戰(zhàn)三年跨越發(fā)展全力打造高效平原林業(yè)先行區(qū)的意見》實施要求,堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,部門合作、綜合治理的原則,緊緊抓住春季造林有利時機,以六大重點造林工程為主抓手,全面推進造林任務(wù)目標的完成,掀起植樹造林高潮。20xx年我市新增造林28萬畝、新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)125萬畝、義務(wù)植樹1344萬株,均超額完成年度造林任務(wù)目標,有林地面積355萬畝,林木綠化率達到37.5%。東昌府區(qū)制定了道路“三化”整治每年每畝補助400斤小麥,每集中連片發(fā)展名優(yōu)經(jīng)濟林200畝以上,區(qū)財政補助10萬元;新建綠化社區(qū)經(jīng)驗收合格每個補助10000元等補助政策,大力調(diào)動了造林積極性。臨清采取承包栽植模式,引進核桃、海棠、竹柳、蘋果等經(jīng)濟林和其他樹木栽植,實現(xiàn)了綠化目標和經(jīng)濟效益統(tǒng)一。茌平下大力氣抓好了城鄉(xiāng)道路綜合整治工作,并在全市城鄉(xiāng)道路觀摩中,得到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。冠縣今年被省林業(yè)廳授予“山東省綠化模范縣”稱號。
(二)加快民生林業(yè)建設(shè),經(jīng)濟林建設(shè)提質(zhì)增效。我市按照“兩大綠色經(jīng)濟長廊、八大特色經(jīng)濟林生產(chǎn)基地”的思路,突出“標準、科技、品牌、名優(yōu)特”,著力加強品牌建設(shè),做好“三品一標”認證工作,推進經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,新發(fā)展經(jīng)濟林面積12.15萬畝。取得認證的無公害果品11個、綠色果品45個、有機認證3個、地理標志果品2個(冠縣鴨梨和茌平圓鈴大棗)。大力推進經(jīng)濟林生產(chǎn)標準化,示范基地建設(shè)工作成果豐碩,目前全市市級以上標準化示范園達到35處(其中省級示范園6處),冠縣中華第一梨園風(fēng)景區(qū)被評為“山東省十佳觀光果園”,茌平縣肖莊棗鄉(xiāng)觀光園被評為“省級觀光示范園”。不斷加強經(jīng)濟林產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè),廣泛開展經(jīng)濟林產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳和培訓(xùn)工作,今年我市共完成598批次省級抽檢監(jiān)測任務(wù),其中果品監(jiān)督抽檢295批,風(fēng)險監(jiān)測303批次,監(jiān)督抽檢合格率與風(fēng)險監(jiān)測合格率均為100%。
(三)大力調(diào)整結(jié)構(gòu),推進特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來,我市種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,我們積極籌辦成立了聊城市林木種苗花卉協(xié)會,推動了我市種苗花卉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。截至目前全市種苗花卉種植面積11.9萬多畝,其中苗木種植面積11萬多畝、花卉種植面積9000多畝,超額完成了年初任務(wù)目標。積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展,20xx年新增省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)5家,總數(shù)已達25家,新增國家級示范社2家,省級專業(yè)合作示范社15家,市級示范社41家,示范社總數(shù)已達71家,目前全市林業(yè)合作社也已達到282家。大力推動油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極引導(dǎo)各縣市區(qū)不斷擴大種植規(guī)模,提高種植質(zhì)量,目前我市油用牡丹種植面積達7.6萬畝,有力的幫助了農(nóng)民增收致富,東阿縣還成功申報獲得了“中國油用牡丹之鄉(xiāng)”稱號。動員全市林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)經(jīng)營大戶等踴躍報名積極參展第十一屆中國林交會,選送參展的30多種林產(chǎn)品共獲得4個金獎、3個銀獎、1個優(yōu)秀產(chǎn)品獎,林果銷售達成意向金額1.5億元;市林業(yè)局獲得大會組委會頒發(fā)的“優(yōu)秀組織獎”,聊城展廳獲得“優(yōu)秀設(shè)計獎”。
(四)堅持依法行政,林業(yè)資源得到有效保護。一是突出抓好林業(yè)有害生物防控。今年累計防治面積已達133萬畝次,縣、鄉(xiāng)兩級投入防控資金1290萬元,各地通過聯(lián)防聯(lián)控,共同協(xié)作,確保實現(xiàn)了我市有蟲不成災(zāi)的目標。二是積極做好濕地資源保護。《聊城市濕地保護與開發(fā)工程規(guī)劃(20xx-20xx年)》,已經(jīng)市政府審核同意并下發(fā),今年,茌平還成功申報了金牛湖國家濕地公園。三是積極開展野生動物救助工作。今年實施救助50余次,其中10月28日成功救助了5只國家二級保護動物白枕鶴,并在陽谷郭店屯成功放飛。四是清理理順了林業(yè)行政執(zhí)法項目。林業(yè)行政執(zhí)法處罰裁量權(quán)細化、量化工作已全面完成,組織開展了執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)工作,提高執(zhí)法人員整體素養(yǎng)和服務(wù)能力,進一步完善了跨部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制。加強了采伐限額管理和征占用林地管理工作,辦理了南水北調(diào)東線一期工程臨清市續(xù)建配套工程占地項目的報批工作,并積極配合莘南高速公路項目、聊城軍民合用機場工程項目的占地前期工作。五是不斷加強森林公安隊伍建設(shè)。今年新增加森林公安民警3名,東阿縣、陽谷縣都基本建成了公安業(yè)務(wù)用房,初步具備了執(zhí)法辦案條件。全市森林公安開展了“天網(wǎng)行動”和“利劍行動”,查處各類涉林案件140余起,辦理刑事案件6起,刑事拘留7人,查處非法經(jīng)營加工木材業(yè)戶2家,有力的保護了我市森林資源的安全。
(五)加強科技推廣和信息宣傳,林業(yè)科技水平不斷提高。我們開展自主創(chuàng)新和試驗,重點研究推廣了蘋果矮砧集約栽培模式(建設(shè)示范點5處,育苗基地2處),先后開展了蘋果、梨的套袋前木霉菌處理試驗、果樹促控技術(shù)試驗等。美國白蛾綠色綜合配套防治技術(shù)集成與應(yīng)用、周氏嚙小蜂對不同寄主的適應(yīng)性及快速擴繁技術(shù)集成研究兩個研究項目分別或聊城科技進步二、三等獎。聊城綠澤園林有限公司獲批成立院士工作站,為我市果樹觀賞種質(zhì)資源保存與選育提供了良好平臺。前不久,我們舉辦了全市林業(yè)信息宣傳培訓(xùn)會議,對提高全市林業(yè)信息宣傳工作水平奠定了堅實基礎(chǔ),市林業(yè)局還成功接入全省視頻會議系統(tǒng),信息化水平進一步提高。
這些成績的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。在此,我代表市林業(yè)局,向大家表示衷心感謝!
在看到成績的同時,我們也清醒的認識到,我市屬平原地區(qū),林耕矛盾突出,造林綠化任務(wù)仍然十分艱巨;林木品種仍然比較單一,結(jié)構(gòu)不甚合理,管理方式落后,容易造成林木病蟲害大爆發(fā);林業(yè)執(zhí)法隊伍薄弱,林業(yè)執(zhí)法能力還不夠強。這些問題,我們要花大力氣研究解決。
前不久,省委、省政府把林地、濕地面積增減變化作為了今年科學(xué)發(fā)展考核體系中的重要考核指標,市委、市政府也將把林木綠化率和濕地保護率納入科學(xué)發(fā)展綜合考核的重要指標,這說明林業(yè)在經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展中的作用逐漸增大。這也是林業(yè)執(zhí)政理念新常態(tài),我們要主動適應(yīng)新常態(tài),努力推動生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期,我市林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以黨的xx屆三中、四中全會精神和系列講話精神為指導(dǎo),牢固樹立中國特色社會主義生態(tài)觀,以推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗聊城為總目標,以落實“生態(tài)水城”戰(zhàn)略和“農(nóng)業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略為主抓手,團結(jié)拼搏,開拓創(chuàng)新,為推進我市林業(yè)科學(xué)發(fā)展,實現(xiàn)跨越趕超目標做出貢獻。
二、明確目標,突出重點,努力實現(xiàn)造林綠化新突破。
今年全省農(nóng)村工作會議提出了“深入開展大造林行動,實施退耕還林還果工程,推進水系、路網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化”重要舉措,省林業(yè)廳又進一步明確了實施好水系綠化、荒山綠化、退耕還果還林、農(nóng)田防護林和村鎮(zhèn)綠化五大生態(tài)工程。結(jié)合我市林業(yè)工作實際,我市20xx年造林綠化目標是:計劃新增用材防護林(含四旁植樹)25萬畝、經(jīng)濟林10萬畝、新增種苗花卉5萬畝,義務(wù)植樹1200萬株,實現(xiàn)全市林木綠化率達到40%的任務(wù)目標。具體來講要在以下幾個方面努力實現(xiàn)新突破。
水系綠化建設(shè)。姜異康書記對水系綠化高度重視,曾專門對水系綠化作出重要指示,要求大力營造沿江、河、湖、海大型防護林帶。根據(jù)姜異康書記和省林業(yè)廳指示精神,我們要把水系綠化當(dāng)作當(dāng)前一項重要任務(wù),抓好、落實好。之前我們結(jié)合本市實際,并根據(jù)水系河流不同情況,規(guī)劃了每側(cè)建設(shè)30-150米寬的林業(yè)生態(tài)保護帶,堤壩外延6公里范圍內(nèi)營造10公頃網(wǎng)格的林網(wǎng)。截至20xx年底,林網(wǎng)總面積達49.7萬畝。今后我們要以黃河、南水北調(diào)東線、馬頰河、徒駭河等主要河流為重點,大力植樹造林,使我們聊城的河更美、水更清、樹更綠。
魯冀邊界防護林工程建設(shè)。省政府安排將開展為期兩年的魯冀邊界防護林工程建設(shè),計劃沿魯冀省界布局,西起我市莘縣、東至濱州市無棣縣建設(shè)大型防護林體系。工程涉及我市的莘縣、冠縣和臨清,邊界長度149.4公里,占全省邊界全長的31.3%,我市將新增造林任務(wù)9.4萬畝,占全省任務(wù)的54%。按照工程任務(wù)目標,到20xx年將全面完成基干林帶的新建和提升改造任務(wù);5公里范圍內(nèi)村莊適宜綠化地段全部綠化,村莊林木綠化率達到25%以上;村莊外道路、河流、溝渠等宜綠化地段綠化率達到100%,農(nóng)田林網(wǎng)率達到100%;工程建設(shè)范圍內(nèi)森林覆蓋率達到27%以上,林木綠化率達到32%以上。莘縣、冠縣和臨清要按照省廳要求,高標準做好邊界綠化工作,確保完成此項的綠化任務(wù)。
農(nóng)田防護林建設(shè)。高標準的農(nóng)田防護林網(wǎng)可以為提高糧食產(chǎn)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供良好的生態(tài)支撐。郭市長在前幾天聽取林業(yè)工作匯報時,明確指示要把高標準農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)納入重點工作,切實改善當(dāng)前農(nóng)田林網(wǎng)面貌。下一步我們要緊緊圍繞郭市長的指示,以路、渠、溝綠化為重點,按照建設(shè)不大于400畝網(wǎng)格的農(nóng)田林網(wǎng)規(guī)劃,結(jié)合各地實際情況,選擇合適樹種,不斷新建完善本地農(nóng)田林網(wǎng)面積。確保完成省廳下達的任務(wù)目標。
村鎮(zhèn)綠化美化。市領(lǐng)導(dǎo)十分重視生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作,曾多次對此項工作作出重要指示,并了組織觀摩評比活動。我們要高度重視起來,健全完善社區(qū)、村鎮(zhèn)綠化規(guī)劃,以街道綠化、庭院美化、風(fēng)景林、環(huán)村林帶建設(shè)為重點,努力打造綠樹成蔭、生態(tài)宜居的美好鄉(xiāng)村。20xx年要抓好“第一書記”幫包綠化美化工作,努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到綠化示范標準。
“三化”綜合整治工程。今年是“三化”綜合整治工程的收官之年,各地要認真做好自查,找出前兩年工作中不足的地方,納入今年計劃之中,搞好補植完善。當(dāng)前最緊要的工作是切實抓好土地流轉(zhuǎn)工作,凡是流轉(zhuǎn)出來的地塊,要高標準、高質(zhì)量搞好綠化建設(shè),確?!叭本C合整治工程各項任務(wù)目標圓滿完成。
在這里,我再強調(diào)一下。在今年的市xx屆人大五次會議上,王忠林市長在做政府。
工作報告。
時提出,要努力爭創(chuàng)國家森林城市,這是今年一項重要而艱巨的政治任務(wù)。創(chuàng)森工作不是輕易就能完成的任務(wù),也不是僅靠城四區(qū)來做的任務(wù),這項工作各縣市區(qū)都有任務(wù),都是被考核的目標和對象,所以大家一定要緊緊圍繞創(chuàng)森工作,認真做好今年的林業(yè)生產(chǎn)工作,把各項林業(yè)生產(chǎn)計劃做細、做實,各項任務(wù)一定落實到地塊、小班,有圖表、有責(zé)任人,切實用我們實實在在的成績?yōu)閯?chuàng)森工作打下扎實的基礎(chǔ)。
三、凝心聚力、多措并舉,助推民生林業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
我們要積極推進“農(nóng)業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略實施,鼓勵多元化資金投入,加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。一是立足資源優(yōu)勢,突出當(dāng)?shù)靥厣罅Πl(fā)展各類名優(yōu)特新經(jīng)濟林、種苗花卉等高效產(chǎn)業(yè),重點搞好油用牡丹發(fā)展。20xx年,計劃新增經(jīng)濟林面積10萬畝,新增經(jīng)濟林生產(chǎn)示范基地5處。二是實施品牌帶動戰(zhàn)略和走出去戰(zhàn)略,著力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌,逐步形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展格局,推動有條件的企業(yè)“走出去”,加大發(fā)展規(guī)模。20xx年,在原有品牌建設(shè)的基礎(chǔ)上,我市果品計劃新增“三品一標”品牌認證6個,力爭全市“三品一標”認證面積達到38%以上。力爭培育發(fā)展省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)4家、市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)5家。三是加快發(fā)展森林生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè),推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。引導(dǎo)和扶持農(nóng)民大力發(fā)展林下經(jīng)濟,提高林地生產(chǎn)力和綜合利用率。四是要加強林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,做到一手抓發(fā)展,一手抓監(jiān)管,要認真配合省廳開展20xx年的經(jīng)濟林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作,確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件。同時,要加強林業(yè)科研推廣,搞好技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。積極引導(dǎo)和鼓勵科技人員深入到生產(chǎn)第一線,增加林業(yè)科技投入,加強林業(yè)科技推廣能力建設(shè),開展林業(yè)技術(shù)開發(fā)、服務(wù)和培訓(xùn)。
四、嚴防死守,科學(xué)防控,確保全市森林資源安全。
經(jīng)過多年的不懈努力,我市造林工作取得了顯著成效。但是由于林業(yè)有害生物、人為破壞等原因,造成我市森林資源保護形勢依然嚴峻,我們必須高度警惕起來,采取切實有力措施鞏固好來之不易的防控成果。
要繼續(xù)做好林業(yè)有害生物防控工作。由于去年是暖冬,今年面臨著蟲情爆發(fā)的嚴峻形勢,必須思想上高度重視、措施上更加得力,努力實現(xiàn)全市有蟲不成災(zāi)的防控任務(wù)目標。一是提高林業(yè)有害生物的預(yù)測預(yù)報準確率。采取加強人員巡邏、逐項落實責(zé)任、建立群眾病蟲情舉報制度等措施,確保林業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)報準確率提高到96%以上;二是開展好林業(yè)有害生物普查工作。通過全面查清我市林業(yè)有害生物種類、分布、危害、寄主等方面的基本情況,及時更新林業(yè)有害生物數(shù)據(jù)庫,為科學(xué)制定防治規(guī)劃,有效開展預(yù)防和治理,維護林木資源和生態(tài)安全,提供全面、準確、客觀的林業(yè)有害生物信息。三是加大森林植物檢疫工作力度。通過全面實施林木種子種苗產(chǎn)地檢疫制度、舉辦森林植物檢疫關(guān)鍵崗位專業(yè)培訓(xùn)班等措施防止危險性病蟲害在我市的傳播。四是根據(jù)蟲情發(fā)生情況及時采取飛防、人工防治等措施,保證不出大的問題。去年,春尺蠖和懸鈴木方翅網(wǎng)蝽在部分地方發(fā)生嚴重,今年要列入重點防治對象,望各縣市區(qū)根據(jù)各自情況積極與相關(guān)部門溝通,采取有效措施,最大限度地減輕危害。
開展生態(tài)恢復(fù)保護行動,修復(fù)保護生態(tài)功能。一是加強濕地保護。20xx年,新增濕地保護面積3萬畝,努力實現(xiàn)全市濕地保護率達到65%的任務(wù)目標。二是突出抓好水系生態(tài)建設(shè)。重點建設(shè)沿南水北調(diào)干線、沿黃河、沿省界線等生態(tài)保護帶,進一步改善水系生態(tài)環(huán)境。三是進一步做好野生動物的保護工作。大力宣傳《野生動物保護法》等法律法規(guī),廣泛深入地開展“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”宣傳等活動。嚴厲打擊非法破壞野生動物資源的違法行為,依法強化對馴養(yǎng)和經(jīng)營單位的監(jiān)管。切實加強野生鳥類疫源疫病監(jiān)控工作,保護鳥類正常生長繁衍。四是科學(xué)規(guī)劃森林公園建設(shè)布局,立足做“精品森林公園”的理念,積極推進森林公園從量變到質(zhì)變。同時,對現(xiàn)有公園的建設(shè)情況進行梳理檢查,對不符合建設(shè)規(guī)劃的單位要取締公園稱號。
五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握大局,全面深化林業(yè)改革。
我們要按照市委、市政府和省林業(yè)廳的部署要求,加強頂層設(shè)計,有序推進林業(yè)綜合配套改革:一是繼續(xù)做好集體林權(quán)登記發(fā)證和林權(quán)檔案管理工作。對已經(jīng)確權(quán)的進行完善,對已經(jīng)發(fā)放林權(quán)證的加強檔案管理,做好對現(xiàn)在的282家合作社發(fā)證工作。二是培育創(chuàng)建林業(yè)專業(yè)合作組織,積極開展國家級、省市級林業(yè)專業(yè)合作社申報,引導(dǎo)金融資本和社會資本向林業(yè)流動,不斷增強林業(yè)發(fā)展活力。20xx年市級示范社要達到80家。三是組織指導(dǎo)各縣(市、區(qū))積極與財政部門和林業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)溝通協(xié)調(diào),建立合作機制,推動開展森林保險工作,增強林農(nóng)抵御自然災(zāi)害的能力,為林業(yè)發(fā)展提供保障。四是繼續(xù)和銀行等金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào),爭取林業(yè)貸款。認真落實省林業(yè)廳和省銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于貸款支持林業(yè)合作社發(fā)展的意見,積極與銀行溝通,給部分發(fā)展規(guī)模大、經(jīng)營效益好的合作社予以資金支持。20xx年計劃合作社總貸款額達到5000萬以上。五是加強林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè),健全林業(yè)社會化服務(wù)體系,促進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。六是加強國有林場改革步伐,在國家事業(yè)單位改革的大背景下,結(jié)合我市國有林場生態(tài)公益性的基本屬性,積極與相關(guān)部門溝通,爭取把國有林場劃分為公益一類,并同時解決財政納入統(tǒng)計預(yù)算問題。七是深化行政審批制度改革,國家和省廳下放的林業(yè)行政審事項,要研究事中事后監(jiān)管措施和方法,該管的一定要管起來、管嚴格。
六、有法必依,執(zhí)法必嚴,全面貫徹落實依法治林戰(zhàn)略。
xx屆四中全會要求,加快建立生態(tài)文明法律制度,用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境,這對林業(yè)法治提出了新的更高的要求。面對新形勢要求,我們要認真學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義法制理論,全面加強林業(yè)法制建設(shè),不斷提高依法治林和依法行政能力。一是加強林業(yè)法律宣傳。把《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)列入普法內(nèi)容,采取“送法下鄉(xiāng)”,開展巡回宣傳,發(fā)放宣傳資料,舉辦法律知識講座,張貼宣傳標語,開辟法律知識專題欄目等多種方式,廣泛宣傳《森林法》等法律法規(guī),增強廣大干部群眾法制意識。二是嚴格林業(yè)行政許可審批。嚴格按照法定程序?qū)徟帜鞠揞~采伐,加強伐前、伐中、伐后管理,要把林木采伐量控制在年采伐限額以內(nèi)。三是嚴格按照有關(guān)規(guī)定辦理林地征占用手續(xù),并將逐步進行植被恢復(fù),確保林地資源不流失。四是依法加強林業(yè)資源運輸檢疫,嚴防林業(yè)有害生物傳播。對野生動物馴養(yǎng)繁殖、木材運輸、經(jīng)營、加工和林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營等依法嚴格調(diào)查核實后,對符合條件的核發(fā)生產(chǎn)或經(jīng)營許可證,確保林業(yè)生產(chǎn)合法,經(jīng)營有序。五是要嚴格規(guī)范執(zhí)法,服務(wù)基層群眾。要嚴格按照程序流程和審批權(quán)限辦理各類證件。要提高服務(wù)質(zhì)量和水平,為群眾多辦實事好事,尤其在群眾信訪工作中,態(tài)度要和氣,依照法律法規(guī)辦事,維護群眾合法權(quán)益。六是進一步加強森林公安隊伍建設(shè)。去年年底,省森林公安局王振波政委來我市視察指導(dǎo)工作,指出了我市森林公安缺編嚴重,辦公用房建設(shè)不到位等問題,已經(jīng)引起省廳重視。因此各縣(市、區(qū))一定要高度重視起來,多渠道、多措施,多管齊下,爭取盡快突破難題。20xx年公安民警招錄計劃目前正在進行,有空缺編制的單位要加強與人事、編制和公安部門的聯(lián)系溝通,落實好20xx年招錄計劃;要繼續(xù)抓好森林公安業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作,業(yè)務(wù)用房不達標的縣級森林公安機關(guān)要千方百計爭取資金、做好規(guī)劃,按照標準建設(shè)好獨立或相對獨立的業(yè)務(wù)用房。此項工作要當(dāng)成今年的一項硬任務(wù)。東昌府、冠縣、高唐都有了較好的打算,要想方設(shè)法盡快落實,其他縣(市、區(qū))也要迎頭趕上。從去年開始,國家局與省廳陸續(xù)給了一些裝備和資金,都是作為引子,要求地方配套,目前首先是得有場所,沒有場所給了你們東西,也沒地方安裝。因此,凡是辦案場所不過關(guān)的,設(shè)備和資金暫不發(fā)放。省局王政委也要求我們不能平均分配,目的就是讓縣里先把業(yè)務(wù)用房建設(shè)好,請各縣(市、區(qū))務(wù)必引起高度重視。另外,各縣(市、區(qū))森林公安局要提高干警隊伍整體素質(zhì),嚴格落實“五條禁令”和警車使用管理規(guī)定,確保不發(fā)生違法亂紀現(xiàn)象。
七、集思廣益、創(chuàng)新方法,努力開創(chuàng)林業(yè)信息宣傳新局面。
前不久,我們舉辦了全市林業(yè)信息宣傳培訓(xùn)會議,印發(fā)了《聊城市林業(yè)局關(guān)于進一步加強林業(yè)信息宣傳工作的通知》。明確了今后全市林業(yè)宣傳工作的目標和方向,對提高全市林業(yè)信息宣傳工作水平奠定了堅實基礎(chǔ)。培訓(xùn)會議還邀請了《山東綠化》雜志副主編、中國綠色時報記者趙坤和聊城市政府辦公室信息科科長蘇云忠分別作就林業(yè)工作的宣傳報道、寫作技巧和政務(wù)信息的寫作要領(lǐng)、編發(fā)報送等作了系統(tǒng)、詳實的專題講解。今后我們要以此次培訓(xùn)會議為契機,學(xué)以致用,勤動腦、勤動手,將林業(yè)工作中的好經(jīng)驗好方法總結(jié)出來,做到寫的出來,質(zhì)量要高,報的上去,還要主動聯(lián)系新聞媒體,通過媒體的力量傳播林業(yè)正能量,不斷提高林業(yè)的社會影響力和關(guān)注度。要讓上級領(lǐng)導(dǎo)知道我們的成績,也要讓群眾看到我們務(wù)林人的努力。要加強評比考核,信息宣傳考核方案已經(jīng)下發(fā),今后將按方案要求進行考核,對考核優(yōu)秀的地方給與表揚獎勵,對未完成考核任務(wù)的單位進行批評通報。要積極參加省林業(yè)廳組織的“生態(tài)文明齊魯行”、“尋找最美森林、最美濕地”等專題宣傳活動和“關(guān)注森林”宣傳實踐活動。要善于發(fā)現(xiàn)本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的新問題、新動向,不斷加強調(diào)查研究工作,撰寫政務(wù)信息,向市委、市政府投稿,一方面可以完成市委、市政府的考核任務(wù),另一方面也可以為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供幫助,促進林業(yè)更快發(fā)展。
同志們,新年度的林業(yè)生產(chǎn)工作又要開始了。由于季節(jié)的變化交替,今年春脖子短,各項工作任務(wù)又很重。所以,大家一定要早動手、早準備、早籌劃、早部署,緊緊抓住短暫的黃金造林時機,做好各項籌備工作,確保林業(yè)生產(chǎn)順利開展。
同志們:
這次全省林業(yè)局長會議的主要任務(wù)是,貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議、全省農(nóng)村工作會議和全國林業(yè)廳(局)長會議精神,總結(jié)20xx年林業(yè)工作,部署20xx年和今后一個時期工作任務(wù),全面提升生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展水平。趙潤田副省長對這次會議十分重視,會前專門聽取了匯報,并作了重要指示。下面,根據(jù)趙省長的指示要求和廳黨組研究的意見,我講八個方面的問題。
一、20xx年全省林業(yè)工作取得新成效。
剛剛過去的一年,在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全省林業(yè)系統(tǒng)積極推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè),取得了明顯成效。
林業(yè)改革有了新進展。穩(wěn)步推進集體林權(quán)配套改革,制定了《關(guān)于進一步規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)意見》,建立了141家縣級林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心,林權(quán)流轉(zhuǎn)面積137.6萬畝。培育遴選出160家省級林業(yè)合作示范社,16家被評為國家農(nóng)民合作社示范社,全省林業(yè)專業(yè)合作組織達8629家,合作社成員91.6萬戶。林權(quán)抵押貸款新增額度8.9億元。印發(fā)了《山東省森林保險條款》,與泰山、太平洋保險公司簽訂了森林保險框架協(xié)議,全省森林參保面積達388.3萬畝,保費達1.55億元。通過爭取把我省列為國家儲備林試點省,劃定國家儲備林54.84萬畝。積極推進國有林場改革,全省117處國有林場改制為財政全額或差額事業(yè)單位,占國有林場總數(shù)的75.4%。
造林綠化持續(xù)推進。省政府召開三次會議,安排部署造林綠化三大戰(zhàn)役。各地以創(chuàng)建森林城市、綠化模范單位為抓手,繼續(xù)實施工程帶動戰(zhàn)略,推動造林綠化大發(fā)展。全省新造林343.8萬畝,完成年度任務(wù)的114.6%。20xx國家森林城市座談會在我省淄博市召開,繼威海、臨沂之后,淄博、棗莊兩市獲得國家森林城市稱號,青島市也已通過國家驗收,濟南、泰安、煙臺、濰坊、日照、萊蕪6市經(jīng)國家創(chuàng)森組委會批準正在積極創(chuàng)建,形成了高位推動、部門互動、上下聯(lián)動、全社會參與的良好局面。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)再上新臺階。據(jù)初步統(tǒng)計,全省林業(yè)產(chǎn)值突破6000億元大關(guān),總產(chǎn)值達6014億元,同比增長7.8%。林業(yè)品牌建設(shè)成效明顯,涌現(xiàn)出50家“山東森林食品推薦品牌”、144家省級林業(yè)龍頭企業(yè)和20處省級觀光示范果園,東阿、平邑、榮城獲得“中國經(jīng)濟林之鄉(xiāng)”稱號。省政府印發(fā)了《關(guān)于加強林木種苗工作的實施意見》,全省新育苗面積達96.1萬畝,完成年度任務(wù)的240.3%。林下經(jīng)濟健康發(fā)展,產(chǎn)值達286.7億元,被列為全國林下經(jīng)濟試點省。森林旅游業(yè)勢頭強勁,全省森林旅游直接收入19.6億元、綜合收入達160多億元。
資源保護管理進一步加強。森林防火能力持續(xù)提升,成功簽署m-26購機協(xié)議,成為全國第一個購買m-26飛機用于森林防火的省份。新增森林消防專業(yè)隊員338人,全省消防專業(yè)隊員達2.1萬人、護林員3.2萬人,森林消防管護隊伍逐步實現(xiàn)正規(guī)化、專業(yè)化。加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)水源地3100多處,改造和新建防火通道1230公里,開設(shè)森林防火隔離帶1256公里。加強撲火物資裝備建設(shè),新增水罐車、高壓泡沫車等先進裝備3610臺套。在森林防火形勢極其嚴峻的情況下,實現(xiàn)了大險之年無大災(zāi)的目標。林業(yè)有害生物防控扎實有效,全省各級建立測報站點1924處,測報準確率達95.33%。繼續(xù)實施飛機防控等綜合措施,全面完成了20xx-20xx年度有害生物防控目標任務(wù),被國家林業(yè)局評為優(yōu)秀等次。全省美國白蛾發(fā)生面積311.65萬畝,同比減少了61.05萬畝。根除了臨朐縣、博山區(qū)、文登市三個松材線蟲病疫點,嶗山區(qū)、長島縣病死樹率控制在萬分之三以內(nèi),基本實現(xiàn)拔除目標。濕地保護管理進一步加強,又有11處濕地公園晉升為國家級濕地公園,18處晉升為省級濕地公園,無棣縣和東平縣政府分別獲得國家濕地保護獎勵,國家級濕地公園總數(shù)居全國首位。
依法治林有新成效。積極開展“立法年”活動,即將出臺《山東省森林資源條例》,《山東省古樹名木管理辦法》《山東省林木種質(zhì)資源管理辦法》已列入省政府立法計劃。省政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》和《山東省森林火災(zāi)。
應(yīng)急預(yù)案。
》。聯(lián)合省發(fā)改委等八部門發(fā)布了《山東省重要濕地確認標準》。加強森林公安隊伍建設(shè),新招錄公安干警51名,開展了民警紀律作風(fēng)大整頓活動。嚴格執(zhí)行森林采伐限額和征占用林地審批制度,批復(fù)采伐林木10.74萬立方米,審核占用征收林地1627.7公頃。加大林業(yè)執(zhí)法查處力度,開展“天網(wǎng)行動”“利劍行動”和非法侵占林地清理排查等專項行動,查處林業(yè)行政案件5249件,行政處罰6036人次,同比分別增長57%和74.5%。
科技和信息化水平有新提高。實施科技興林戰(zhàn)略,有7項林業(yè)科技成果獲山東省科學(xué)技術(shù)獎勵,9個行業(yè)標準通過了國家林業(yè)局標準審查,3個項目列入國家林業(yè)局“948”項目計劃。省林科院、泰山林科院、東營正和木業(yè)有限公司被國家林業(yè)局評為“全國林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點合格單位”。啟動開展了荒漠化沙化監(jiān)測調(diào)查和全省森林資源普查,實施了森林資源動態(tài)監(jiān)測。建成開通了全省視頻會議系統(tǒng),啟動開展了網(wǎng)上行政審批等智慧山東林業(yè)工作。
林業(yè)宣傳文化有新亮點。在省級以上媒體發(fā)表稿件2787篇,同比增長23%。其中,中央主流媒體293篇,省級主流媒體892篇。組織開展了“多彩森林美麗山東”“尋找最美森林”大型公益宣傳活動。召開了森林碳匯、濕地資源、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、種質(zhì)資源調(diào)查四次新聞發(fā)布會。推薦2名企業(yè)家參評“全國光彩事業(yè)國土綠化貢獻獎”,有8個行政村被授予“國家級生態(tài)文明村”稱號,1個生態(tài)文化示范基地被命名為“全國生態(tài)文化示范基地”。
這些成績的取得,是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是全省林業(yè)系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。在此,我代表省林業(yè)廳,向大家表示衷心的感謝!
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,造林綠化雖然持續(xù)推進,但與廣大人民群眾的生態(tài)需求還有一定差距,完成“”目標任務(wù)十分艱巨。森林防火壓力越來越大,防火責(zé)任落實還不到位,防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,防火能力還不夠強。林地資源過快逆轉(zhuǎn)態(tài)勢沒有得到有效遏制,資源增長與流失的矛盾依然突出。對于這些問題,我們要花大氣力研究解決。
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林業(yè)工作會議講話篇五
3月24日上午,德陽市林業(yè)工作會議在綿竹市召開,會議全面總結(jié)了德陽林業(yè)工作,并對20工作作出了安排部署。副市長楊震出席會議。
與會人員先后來到綿竹市板橋鎮(zhèn)苗木基地、土門鎮(zhèn)銀谷玫瑰科技有限公司、綿竹市林業(yè)局護林防火指揮中心進行了實地查看,并聽取了相關(guān)工作情況匯報。
楊震對德陽市林業(yè)工作取得的成績表示肯定,并對年林業(yè)工作提出要求。一是要充分認識林業(yè)工作面臨的新形勢、新任務(wù),切實增強做好林業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感;二是要著力推動國土的綠化和森林城市創(chuàng)建工作,有力有序地開展大規(guī)模的綠化全川行動;三是要著力提高森林的質(zhì)量,大力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè),深入推進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;四是要加強人防、物防、技防,扎實抓好森林資源的保護和利用;五是要按照全面從嚴治黨的要求,加強班子和隊伍建設(shè),扎實推進林業(yè)工作再上新的臺階。
會上,楊震代表德陽市人民政府與各縣(市、區(qū))簽訂了目標責(zé)任書。會議還通報了受省級以上表彰的林業(yè)先進集體、先進個人。
林業(yè)工作會議講話篇六
同志們:
元宵剛過,市政府就召開全市林業(yè)工作會議暨四邊綠化推進會,充分體現(xiàn)了市委市政府對林業(yè)工作和四邊綠化工作的高度重視。根據(jù)會議安排,我代表市林業(yè)局黨組就20xx年全市林業(yè)工作情況、20xx年林業(yè)工作和四邊綠化工作任務(wù)向會議報告如下:
過去的一年,在市委市政府的關(guān)心重視下,在各部門、各縣(市、區(qū))的大力支持下,全市廣大林業(yè)干部職工圍繞大局,創(chuàng)新進取,努力拼搏,取得了顯著成績,主要亮點有:
(一)國家森林城市獲得命名。發(fā)揮麗水“最大優(yōu)勢是生態(tài)、最大財富是森林”的特點,加快推進國家森林城市創(chuàng)建。7月獲得“國家森林城市”授牌命名,成為全國41個國家森林城市之一。市委盧子躍書記當(dāng)選“20xx綠色中國年度焦點人物”。“綠色中國行·走進麗水‘8+1’對話”活動成功舉辦。同時,全市還新創(chuàng)建省級森林城市2個、森林城鎮(zhèn)4個、森林村莊17個,市級綠化示范村90個。
(二)集體林改指標全面提升。通過優(yōu)化基礎(chǔ)服務(wù),林權(quán)抵押貸款繼續(xù)增量保質(zhì)。林權(quán)抵押貸款余額達30.17億元,不良貸款率僅0.17%。累計完成“林權(quán)ic卡”建檔40.1萬戶,評估資產(chǎn)總額298億元,授信30.5萬戶98.2億元。新培育市級新型林業(yè)經(jīng)營主體147家。公開招拍掛流轉(zhuǎn)1252起,面積7.07萬畝。完成9縣(市、區(qū))主體改革和3個縣配套改革驗收。森林火災(zāi)保險面積2101萬畝,林木綜合保險面積達9.13萬畝。
(三)重點項目建設(shè)扎實推進。白云森林公園基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資1025萬元。白云寺寺院區(qū)主體落成,大雄寶殿開光。九龍國家濕地公園項目完成投資2224萬元,主園路工程、主入口景觀綠化和廊橋工程基本完工。城區(qū)大森林千萬綠化工程完成綠化11萬平方米。同時,積極謀劃項目前期:九龍濕地文化創(chuàng)作基地完成可研審批;白云避暑山莊完成土地掛牌出讓;白云山森林氧吧休閑酒店項目前期和麗水植物園項目前期積極推進。
(四)林地管理服務(wù)規(guī)范到位。全力爭取省林業(yè)廳對我市低丘緩坡綜合開發(fā)試點的支持,共爭取到征占用林地指標1593.4公頃(其中追加指標達1040.4公頃)。創(chuàng)新性開展林地占用報批工作,辦理各類征占用林地項目387個、面積1133公頃。加強涉林土地開發(fā)管理,把好“林地性質(zhì)不改變、林業(yè)用途不改變、生態(tài)重點區(qū)塊不開發(fā)”三條底線。配合國家林業(yè)局上海專員辦和華東院對麗水林地開發(fā)利用的調(diào)研核查工作,使檢查組對麗水的森林資源保護工作給予進一步理解和支持。大力推進森林可持續(xù)經(jīng)營,龍泉、松陽被列為了全國森林可持續(xù)經(jīng)營體系建設(shè)試點。
(五)綠化造林任務(wù)超額完成。圍繞林分質(zhì)量的提升和林相色彩的豐富,完成造林更新17.8萬畝,完成年度計劃的116%。新增重點公益林優(yōu)質(zhì)林分23萬畝,累計建成814萬畝。開展“珍貴樹種進萬村活動”,種植珍貴樹種50.38萬株。著手謀劃“后森林城市”建設(shè),努力推進四邊綠化、紀念樹認建認養(yǎng)各項工作。
(六)林業(yè)重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。全年實現(xiàn)林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值298億元,同比增長11.5%。林業(yè)“三大百萬基地”建設(shè)穩(wěn)步推進,新建高效竹林基地16.2萬畝,新造低改油茶基地8.9萬畝,完成珍貴樹種造林和大徑材基地建設(shè)13.2萬畝。9個林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和8個特色精品園通過驗收。完成林道建設(shè)20xx公里。發(fā)布實施《麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。大力開展林業(yè)招商引資,合同市外內(nèi)資3.2億元,到位近6000萬元。
(七)林區(qū)安全保障有效鞏固。狠抓森林消防工作,成功舉辦市、區(qū)森林消防應(yīng)急預(yù)案演練。全市發(fā)生森林火災(zāi)36起,受害森林面積175.9公頃,分別下降59%和64%。嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動,林業(yè)刑事案件破案率100%,無大規(guī)模亂砍濫伐林木案件發(fā)生。加強林業(yè)有害生物防控,開展直升機防治林業(yè)有害生物示范與推廣,防治總面積4.95萬畝。抓好熱點山林糾紛的調(diào)處和維穩(wěn)工作,完成山林糾紛調(diào)處250起。積極爭取省財政支持,自然保護區(qū)人均經(jīng)費由每年6萬元提升至8.4萬元。
在大家共同努力下,20xx年各項林業(yè)工作任務(wù)圓滿完成。市林業(yè)局以209.68分的總成績獲市政府部門綜合考核總分第一名,還獲得了全省林業(yè)綜合考核一等獎、全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻獎先進集體、全國林業(yè)系統(tǒng)先進集體等榮譽。
這些成績的取得,是市、縣黨委、政府高度重視,各相關(guān)部門大力支持,廣大林業(yè)職工努力拼搏的結(jié)果。在此,我代表市林業(yè)局黨組向在座各位領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)同仁們表示衷心感謝!
二、當(dāng)前林業(yè)工作形勢分析。
當(dāng)前的林業(yè)工作形勢,總的可以用一句話來概括,就是“機遇千載難逢,挑戰(zhàn)前所未有”。
(一)機遇千載難逢。
客觀比較,當(dāng)前是我市“森林狀況最優(yōu)良、林業(yè)政策最有力、各級領(lǐng)導(dǎo)最重視”的時代,林業(yè)發(fā)展面臨前所未有的良好機遇。
一是森林狀況最為優(yōu)良。我市歷史上曾進行過9次全面的森林資源調(diào)查。最近一次(20xx年)調(diào)查,全市有林地面積20xx.8萬畝、活立木蓄積量5899.8萬立方米、森林覆蓋率80.79%,均達歷史新高。據(jù)近年生長量和消耗量測算,我市林木年生長率約7%,年生長量420萬立方米,年消耗量170萬立方米左右,目前全市活立木蓄積量比20xx年已凈增約1000萬立方米,總量接近7000萬立方米,為本世紀初(20xx年)4069萬立方米的1.7倍?;谏峙嘤淖匀灰?guī)律,這是一個很了不起的數(shù)據(jù)。依托這一良好基礎(chǔ),森林成為了麗水的最大資源,生態(tài)成為了麗水的最大優(yōu)勢。
二是林業(yè)政策最為有力。黨的提出大力推進生態(tài)文明,努力建設(shè)美麗中國的目標,將生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”的總體布局,前所未有地強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)。林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體和基礎(chǔ),相關(guān)政策支持力度將進一步加大。近年來,省、市、縣也都出臺和實施了一系列政策措施。省重點生態(tài)公益林補償機制已經(jīng)形成并逐步提升。市委市政府出臺了《關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展全面推進“麗水大森林”建設(shè)的意見》。各縣(市、區(qū))也結(jié)合各自的重點產(chǎn)業(yè)制訂政策扶持。如:松陽縣出臺《關(guān)于進一步促進香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,對香榧基地建設(shè)、零星種植、撫育管理等給予扶持,力度很大。青田縣政府出臺政策,每年安排300萬元財政資金,加強對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵扶持。縉云縣財政也每年安排200萬元專項資金,用于油茶林基地和加工項目。希望大家相互借鑒,在大力爭取上級政策的同時,結(jié)合各地發(fā)展重點,加大政策扶持。
三是各級領(lǐng)導(dǎo)最為重視。省委夏寶龍書記提出,農(nóng)村綠化要實現(xiàn)“五大目標”(窗前有花,院內(nèi)有果、村邊有樹、路邊有蔭、秋后有錢)和“六片林”的工作要求。李強省長去年親自部署和強調(diào)四邊綠化工作。我們麗水市委、市政府作出“綠色崛起、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略總要求,作出推進“秀山麗水、養(yǎng)生福地”建設(shè)的部署。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體,承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐作用。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)近一年對林業(yè)工作就作出十多次批示和強調(diào)。市政府對林業(yè)重點項目建設(shè)每年安排財政資金好幾千萬元,其中每年1000萬元專門用于城區(qū)及周邊山體綠化。各縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)也都非常重視林業(yè)工作,把林業(yè)作為地方發(fā)展的重要生態(tài)支撐和產(chǎn)業(yè)重點來抓。
正因機遇如此之好,所以林業(yè)使命更加光榮,責(zé)任更加重大。
(二)挑戰(zhàn)前所未有。
冷靜分析,盡管麗水林業(yè)已有良好工作基礎(chǔ),也取得了較好工作業(yè)績,但新的時代、新的機遇和新的要求,賦予了林業(yè)新的使命,林業(yè)也面臨新的更高挑戰(zhàn)。
一是集體林改面臨繼續(xù)深化的挑戰(zhàn)。前幾年,我市集體林權(quán)制度改革一系列創(chuàng)新,得到了“全國林改看浙江,浙江林改看麗水”的贊譽。但改革的一些瓶頸問題仍有待破解,如不進一步深化,很快會被超越。問題包括:林權(quán)抵押貸款如何進一步做實做大;森林資源流轉(zhuǎn)如何進一步做活做好;其他各項配套改革如何跟進完善等。
二是森林城市面臨后續(xù)建設(shè)的挑戰(zhàn)。麗水成功創(chuàng)建國家森林城市,不是工作終點,而是新的起點。城市品位看綠化已形成共識。在國家森林城市創(chuàng)建基礎(chǔ)上,如何滿足市民對城市“綠化、彩化、美化、香化”的高品位,“山更清、水更秀、空氣更加好”的高要求,還需進一步高標準規(guī)劃,大力度建設(shè)。各縣(市)也存在同步推進創(chuàng)森的挑戰(zhàn),希望在“”期間,所有縣(市)全部成功建成省級森林城市。
三是森林資源面臨保護提升的挑戰(zhàn)。森林和生態(tài)優(yōu)勢已成為我市核心競爭力的基礎(chǔ)。保護發(fā)展好森林資源,已成為黨委政府和全體市民的關(guān)注焦點。目前我市森林還存在單位蓄積量不高、林分結(jié)構(gòu)單一、抵御自然災(zāi)害能力較差等不足,林農(nóng)靠山吃山的習(xí)慣一時難以完全改變。森林的保護管理和改造提升任務(wù)還很艱巨。
四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。盡管經(jīng)過多年的努力,麗水形成了部分特色明顯的林業(yè)產(chǎn)業(yè),如筍竹、油茶、森林旅游、竹木加工等。但全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體基礎(chǔ)仍較差,產(chǎn)業(yè)層次仍較低。去年,我市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)增幅排名全省第4,但總量僅排名全省第8。當(dāng)前,我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨勞動力成本提升,產(chǎn)品競爭力不強,融資難度較大等困難。如何加大產(chǎn)業(yè)支撐、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然任重道遠。
可以說,正因為當(dāng)前“機遇千載難逢,挑戰(zhàn)前所未有”,所以加快林業(yè)發(fā)展既大有可為,也時不我待。接下去一個時期,林業(yè)要以學(xué)習(xí)貫徹落實黨的精神為指引,準確掌握建設(shè)生態(tài)文明對林業(yè)提出的新要求,動員所有力量,抓住機遇、奮發(fā)進取,以實干興邦的精神狀態(tài),推進工作落實,加快林業(yè)發(fā)展。
20xx年,是全面貫徹落實黨的精神的開局之年,也是抓住機遇、加快林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年。開展今年林業(yè)工作,要按照“圍繞一個大局,把握兩大任務(wù),突出抓好三大百萬基地建設(shè)”的總體思路,立足重點,強化措施,抓好落實。
圍繞一個大局:就是緊緊圍繞麗水經(jīng)濟社會發(fā)展這一大局,按照“綠色崛起、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略總要求,指導(dǎo)和開展林業(yè)各項工作,為“建設(shè)美麗家園,傳承生態(tài)文明”發(fā)揮林業(yè)的積極作用。
把握兩大任務(wù):就是牢牢把握“優(yōu)化生態(tài)、改善民生”兩大任務(wù)。把優(yōu)化生態(tài)作為林業(yè)的立足之本,為麗水打造山區(qū)城市核心競爭力提供基礎(chǔ)支撐;把改善民生作為林業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點,為麗水林農(nóng)增收致富和全面建成小康社會提供產(chǎn)業(yè)支持。
抓好三大百萬基地:就是緊緊抓住毛竹、木本油料和珍貴樹種這三個麗水具有特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)前景和戰(zhàn)略意義的林業(yè)產(chǎn)業(yè),持續(xù)推進120萬畝高效竹林基地、100萬畝珍貴樹種與大徑材基地、100萬畝油茶(香榧)基地的建設(shè),使其成為做大做強麗水林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)和主要載體。
在具體工作上,重點針對“八個立足”、強化“八項舉措”。
(一)立足于“提質(zhì)增量”,扎實推進綠化造林。一是突出抓好四邊綠化。創(chuàng)森成功后進一步提升綠化品質(zhì),首先從身邊增綠抓起,重點推進四邊綠化,按照“多種樹、種好樹,種出色彩、種出水平、種出效果、種出景觀”的要求,努力提升綠化質(zhì)量。在規(guī)劃方案上,重點針對城區(qū)周邊和主要通道兩側(cè)視野范圍,抓好裸露地塊的綠化、林相單一地塊的彩化、人流集中地塊的香化,以及公路干線沿線鄉(xiāng)村的村莊綠化。在任務(wù)指標上,全年完成森林通道建設(shè)245.5公里,實施通道沿線林相改造6.2萬畝,平原綠化1萬畝,四旁植樹117萬株,新建森林村莊(綠化示范村)57個,新建景觀林示范帶(片)10個。其中市本級投入1000萬元,結(jié)合市樹市花種植推廣,實施城區(qū)大森林綠化工程,加強城區(qū)周邊主要節(jié)點的森林景觀建設(shè)。在資源整合上,實行林業(yè)、交通、水利、建設(shè)、鐵路等部門各負其責(zé),合力推進;同時在珍貴種苗、資金保障、技術(shù)力量等方面優(yōu)先保障“四邊”綠化,集中力量確保進度和質(zhì)量。二是積極開展全民綠化。創(chuàng)新綠化形式,采取工程造林、全民義務(wù)植樹和紀念樹種植等方式,廣泛發(fā)動全體市民參加綠化,提高生態(tài)意識。市本級規(guī)劃建立500畝紀念樹種植基地,包括名人名樹苑、先鋒林、巾幗林、友誼林等,引導(dǎo)廣大市民“關(guān)注森林、保護生態(tài)”和“愛綠、植綠、護綠、興綠”。三是抓好森林資源培育。加強造林項目管理,全市實施跡地更新10.2萬畝,森林撫育82萬畝。加強林木良種基地建設(shè),培育彩色樹種苗木120萬株。繼續(xù)開展“珍貴樹種進萬村”行動。加強生態(tài)公益林建設(shè),確保累計建成公益林優(yōu)質(zhì)林分823萬畝。繼續(xù)推動各縣深入開展省森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊等系列創(chuàng)建活動,“”期間下轄各縣(市)全部建成省森林城市。抓好負氧離子監(jiān)測和結(jié)果發(fā)布,提供生態(tài)質(zhì)量的數(shù)據(jù)支持。
(二)立足于“激發(fā)活力”,深化林權(quán)制度改革。一是繼續(xù)推進林權(quán)抵押貸款增量。加強銀林合作,優(yōu)化提升“林權(quán)ic卡”功能,配合金融機構(gòu)做好林農(nóng)授信工作,爭取全市林權(quán)抵押貸款余額超過35億元,確保不良貸款率低于0.5%。二是大力推進森林資源流轉(zhuǎn)。優(yōu)化流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè),規(guī)范流轉(zhuǎn)林地7萬畝以上,同時培育市級新型林業(yè)經(jīng)營主體100家,為林業(yè)一產(chǎn)向“集約化、規(guī)?;?、標準化生產(chǎn)”和“高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出”轉(zhuǎn)型提供要素支撐。三是縱深推進各項配套改革。保持全市有林地林木火災(zāi)保險全覆蓋。加大政策性林木綜合保險工作力度,投保面積爭取達到5萬畝以上。力爭2個以上縣(市、區(qū))通過省林權(quán)制度配套改革驗收,爭創(chuàng)2個省級“林改模范縣”。研究解決國有林場改革遺留難點,全面完成國有林場改革。
(三)立足于“求精求實”,抓好本級項目建設(shè)。一是抓好白云森林公園景區(qū)建設(shè)。計劃投資1500萬元,全面完成白云森林公園道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成道路沿線綠化修復(fù)一期工程。逐步深入實施森林公園林相改造。配合抓好招商項目建設(shè),爭取白云寺景區(qū)完成投資20xx萬元,基本建成主寺院區(qū);爭取避暑山莊項目盡早開工。二是抓好九龍濕地公園項目建設(shè)。九龍濕地一期保護工程計劃投資2600萬元,建成開放九龍廊橋,完成河道疏浚、主園路綠化、次園路、科普服務(wù)用房主體工程建設(shè)。九龍濕地公園文化創(chuàng)作基地(二期)項目爭取開工建設(shè)。同時加大濕地環(huán)境整治力度,力爭濕地公園基本具備開園條件,為20xx年迎接國家濕地公園驗收做好準備。三是抓好重點項目前期工作。深入謀劃白云森林公園庵堂區(qū)塊開發(fā),抓緊開展白云山森林氧吧休閑酒店項目前期,做好項目定位和建設(shè)模式的研究策劃。做好麗水植物園項目方案調(diào)整,按照“城市植物園和科技示范園”的定位,以及“展現(xiàn)特色、實現(xiàn)共享”的要求,完善項目方案。
(四)立足于“轉(zhuǎn)型升級”,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是狠抓“三大百萬基地”建設(shè)。全市新建高效竹林基地15萬畝,新造(改造)木本油料(油茶、香榧)基地7.5萬畝,新建珍貴樹種和大徑材基地11.63萬畝。同時加強對基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持,新建林區(qū)道路1500公里。深入抓好6個現(xiàn)代林業(yè)綜合區(qū)、10個示范區(qū)、16個精品園建設(shè)。二是加大林下經(jīng)濟發(fā)展力度。完成《麗水市林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》編制,大力推進森林旅游為重點的林下經(jīng)濟發(fā)展。舉辦麗水市首屆森林養(yǎng)生旅游節(jié),提高麗水森林旅游知名度。細化實化《麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,按照推進4大類46個林業(yè)養(yǎng)生項目的要求,加強招商引資,重點推進森林旅游景區(qū)建設(shè),加強“林家鋪子”的培育。同時因地制宜,大力推廣和發(fā)展野生動物馴養(yǎng)和林藥、林菌、林花、林菜等林下種植模式。三是加強林業(yè)龍頭企業(yè)培育。做好牽線搭橋,為林業(yè)企業(yè)提供投資融資、林地流轉(zhuǎn)等幫助。組織更多企業(yè)參加“森博會”等會展活動,打造綠谷品牌,拓展外地市場,促進林工企業(yè)做大做強。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,做好森林產(chǎn)品信息發(fā)布。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用,引導(dǎo)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)形成區(qū)域化、組團化優(yōu)勢。
(五)立足于“科技興林”,提升林業(yè)支撐能力。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。按照現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求,努力提高林業(yè)規(guī)劃水平。做到因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,分類施策,分類經(jīng)營,促進生態(tài)林業(yè)、經(jīng)濟林業(yè)的發(fā)展,提升城市森林建設(shè)和四邊綠化工作的品位、質(zhì)量。二是結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)。圍繞筍竹、油茶、香榧等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強林業(yè)科技合作、科研攻關(guān)和技術(shù)推廣工作。繼續(xù)依托林業(yè)重點產(chǎn)業(yè)首席專家平臺,加強技術(shù)干部培養(yǎng)和農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn),健全林業(yè)技術(shù)推廣體系。計劃全年舉辦林業(yè)重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班30次以上,培訓(xùn)林農(nóng)1萬名以上。三是強化示范帶動。開展組團“進鄉(xiāng)村入基地助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展”服務(wù)活動,實行專家聯(lián)系示范基地制度,在全市范圍新建木本油料產(chǎn)業(yè)市級示范基地10個(市本級規(guī)劃新建200畝香榧生態(tài)復(fù)合培育示范基地),新培育市級竹子專業(yè)特色村10個、竹子優(yōu)秀示范戶20個。
(六)立足于“依法治林”,強化森林資源管理。一是加強管理機制建設(shè)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部保護發(fā)展森林資源任期目標責(zé)任制,按照林業(yè)“雙增”目標要求,把森林覆蓋率、森林保有量、林木蓄積量、采伐限額執(zhí)行、林地保護管理、跡地更新造林等指標納入年度目標考核體系。大力推進森林可持續(xù)經(jīng)營,加強森林資源保護與科學(xué)合理利用。二是加強林地林木管理。堅持優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范管理相結(jié)合,認真執(zhí)行《全國林地保護利用規(guī)劃綱要》,圍繞低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點,做好指標爭取和項目用地報批工作,完善涉林土地整治項目管理。加強重點區(qū)域、敏感區(qū)塊的林木采伐管理,對自然保護區(qū)、生態(tài)公益林、“四邊”區(qū)域等,除火燒跡地、病蟲害跡地需更新采伐和撫育采伐外,原則上不安排采伐限額,不發(fā)放林木采伐許可證。同時,各地要探索研究、妥善處理限伐帶來的經(jīng)濟損失問題。三是加強生物多樣性保護。突出抓好自然保護區(qū)建設(shè),妥善處理嚴格管理與科學(xué)開發(fā)的關(guān)系,加大保護區(qū)生態(tài)保護項目建設(shè)力度,同時合理開發(fā)森林旅游,力求實現(xiàn)保護區(qū)發(fā)展與周邊林農(nóng)增收雙贏。認真貫徹《浙江省濕地保護條例》,進一步加強濕地保護管理。組織開展保護森林、野生動植物及林地資源等專項行動,嚴厲打擊破壞森林資源行為。
(七)立足于“防控并舉”,保障林區(qū)生態(tài)安全。一是狠抓森林消防工作。進一步健全以消防隊伍、防火隔離帶、視頻監(jiān)控等組成的多層次森林消防體系,開工建設(shè)市林火監(jiān)測中心(森林消防指揮中心),提高森林火災(zāi)應(yīng)急能力,最大限度降低火災(zāi)損失。二是狠抓病蟲害防治。完成《浙南重點林區(qū)松材線蟲病防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》項目,探索山區(qū)復(fù)雜地形林業(yè)有害生物防控新方法,全力以赴抓好松材線蟲病防控工作,堅決遏制松材線蟲病擴散蔓延的勢頭。加強林業(yè)有害生物的預(yù)警預(yù)報,向社會和林農(nóng)提供延伸服務(wù)。三是狠抓山林糾紛調(diào)處。及時掌握熱點糾紛動態(tài),加大山林權(quán)屬糾紛調(diào)處力度,確保無群體性事件、無重大盜濫伐案件發(fā)生。此外,落實責(zé)任,強化監(jiān)管,做好林業(yè)安全生產(chǎn)工作。全力推進麗水“平安林區(qū)”建設(shè)。
(八)立足于“優(yōu)化服務(wù)”,加強林業(yè)隊伍建設(shè)。一是強化中心意識。全體林業(yè)干部按照“要懂事、會干事、能成事”的工作作風(fēng)和精神面貌,強化使命意識、大局意識、危機意識和服務(wù)意識,把林業(yè)工作重點統(tǒng)一到經(jīng)濟社會發(fā)展大局上來。二是強化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深入貫徹關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定,強化黨風(fēng)廉政和林業(yè)行風(fēng)建設(shè),加強廉政風(fēng)險防范。完善長效機制,推行陽光政務(wù),樹立實干作風(fēng),提高行政效率。三是強化能力建設(shè)。針對林業(yè)隊伍年齡老化、知識固化的狀況,加強教育培訓(xùn)和知識更新,重點提高推進項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的素質(zhì)能力,建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)過硬、能力過硬的林業(yè)隊伍,適應(yīng)新的發(fā)展要求。
同志們,讓我們振奮精神,拼搏進取,共同加快麗水林業(yè)發(fā)展,為“優(yōu)化生態(tài)、改善民生”,打造“秀山麗水、養(yǎng)生福地”作出積極努力。
林業(yè)工作會議講話篇七
林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體,林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)是現(xiàn)代林業(yè)的基本模式。下面是本站小編給大家整理的林業(yè)工作會議。
講話稿。
僅供參考。
同志們:
這次全縣林業(yè)工作會議的主要任務(wù)是,貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于促進林業(yè)工作改革發(fā)展的意見,總結(jié)成績,部署工作,動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想,創(chuàng)新理念,扎實推進禁伐工作,加快林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,為建設(shè)大別山最具特色的生態(tài)經(jīng)濟示范縣和綠色發(fā)展先行區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)。
下面,我講四點意見:
一、肯定成績,增強信心。
我縣森林資源豐富,全縣林地面積225萬畝,占版圖面積的70%。林業(yè)特色突出,是聞名全國的板栗之鄉(xiāng)、甜柿之鄉(xiāng)、茯苓之鄉(xiāng)和野生蘭花之鄉(xiāng)。多年來,全縣各級各部門特別是林業(yè)部門上下一心,克難奮進,認真落實縣委、縣政府的決策部署,林業(yè)工作取得了突出成績。
一是營林造林水平不斷提高。堅持造林、低改、撫育、禁伐相結(jié)合,以重點林業(yè)工程為抓手,不斷提高營林造林水平。全縣先后實施了長江中上游防護林工程、退耕還林、低產(chǎn)林改造、中德財政合作造林等一大批項目,爭取國家項目資金投入由原來每年不足1000萬元增加到現(xiàn)在的4000多萬元,完成營造林面積69.8萬畝。全縣森林覆蓋率由20xx年的63.9%提高到現(xiàn)在的70.2%,比全國、全省、全市平均水平分別高出52%、38.6%和27.2%。全縣活立木蓄積量由396萬立方米增加到610萬立方米,林分結(jié)構(gòu)顯著改善,生態(tài)功能大幅提升。今年的“三萬”活動中,全面啟動“綠滿鄉(xiāng)村”行動,投入資金1300多萬元,栽植大苗17.2萬株、小苗655萬株。
16萬畝。成功申報成立了大別山國家森林公園、大別山省級自然保護區(qū)、天堂湖國家濕地公園和跨馬墩、義水河兩個省級濕地公園,國家級自然保護區(qū)已通過國務(wù)院專家評審,即將授牌。加強野生動植物資源保護工作,對全縣6828棵古樹名木實行了掛牌保護,嚴厲查處了一批林業(yè)違紀違法案件。加強森林防火和病蟲害防控工作,健全責(zé)任體系,加大資金投入,建設(shè)專業(yè)隊伍,提高防范能力,全縣沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi),森林病蟲害得到了及時有效控制。加強禁伐工作,20xx年啟動了天堂寨、薄刀峰、青苔關(guān)、黃獅寨4個國有林場的禁伐試點工作,取到了初步成效。
三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進。全縣板栗產(chǎn)業(yè)化水平走在全國前列,在去年山東召開的全國經(jīng)濟林工作會議上,我縣作為全國兩個縣級單位之一進行了交流發(fā)言?!鞍謇酢薄ⅰ疤鹗痢薄ⅰ熬刨Y河茯苓”成為國家地理標志保護產(chǎn)品。華麗食品等三家企業(yè)成為省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。森林觀光、生態(tài)休閑旅游業(yè)更是蓬勃發(fā)展,天堂寨、薄刀峰成功創(chuàng)建國家級4a景區(qū),大別山國家森林公園入選全國最具影響力國家森林公園和全國28家“最美國家森林公園”。
四是林農(nóng)權(quán)益得到充分保護。集體林權(quán)制度改革取得進展,已全部確權(quán)發(fā)證到戶,為依法保護林農(nóng)權(quán)益打下了基礎(chǔ)。引導(dǎo)林農(nóng)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活觀念,支持轉(zhuǎn)向旅游商貿(mào)服務(wù)業(yè)。啟動了林場棚戶區(qū)改造項目,盡最大努力解決國有林場禁伐后職工養(yǎng)老保險、再就業(yè)等問題。
五是生態(tài)林業(yè)贏得了美譽。舉辦板栗節(jié)、甜柿節(jié)、蘭花節(jié),建成板栗文化科技館、板栗公園、大別山植物標本館,以林業(yè)為題材的文藝作品把推向全國。先后榮獲全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進縣、綠色小康縣、板栗優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)標準化示范縣、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣、森林防火先進縣、保護森林野生動植物資源先進集體和全省國土綠化、林政資源管理、集體林權(quán)制度改革先進單位等稱號。在近三年全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)責(zé)任目標考核中,我縣一直位居全市前列,受到市委、市政府表彰。
在充分肯定林業(yè)工作成績的同時,還要看到存在的困難和問題:一是林分結(jié)構(gòu)不合理,馬尾松純林與針闊混交林占大多數(shù),抗蟲災(zāi)、火災(zāi)能力不強;二是林地產(chǎn)出效益低,經(jīng)濟林中板栗平均畝產(chǎn)目前只有160斤、產(chǎn)值不到400元,對促進群眾增收的作用沒有充分發(fā)揮出來;三是森林資源管理還不到位,禁伐力度還不夠,亂砍濫伐、亂占林地、非法運輸、經(jīng)營、加工木材和野生動植物等現(xiàn)象時有發(fā)生;四是國有林場改革發(fā)展、職工解困工作任務(wù)十分繁重。
二、明確思路,突出重點。
今后一個時期,全縣林業(yè)工作的總體思路和主要任務(wù)是:深入貫徹黨的和xx屆三中全會精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念,全面深化林業(yè)改革,著力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系,努力實現(xiàn)由林業(yè)大縣向生態(tài)經(jīng)濟強縣的轉(zhuǎn)變,使林業(yè)資源更好地造福全縣人民。到20xx年,全縣林地面積達到230萬畝,森林蓄積量達到800萬立方米,森林覆蓋率超過73%,綠化率超過91%,公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度不斷提升。
實現(xiàn)上述目標,重點要抓好四項工程:
(一)生態(tài)建設(shè)工程。加快構(gòu)建森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng),維護生物多樣性,使山更綠、水更清、空氣更潔凈。加強大別山國家森林公園、羅九線、羅勝線、318線、天堂湖、白蓮河、鳳凰關(guān)水庫庫區(qū)和鳳山城區(qū)等重點區(qū)域的生態(tài)治理和修復(fù)工作,加大生態(tài)縣創(chuàng)建力度,使綠色文明、低碳環(huán)保的生活理念更加深入人心,共建生態(tài)、共享生態(tài)的氛圍更加濃厚。
(二)資源保護工程。認真貫徹落實省政府主體功能區(qū)規(guī)劃,抓好“三大保護”:一是保護林地。嚴格林地征用、占用審批及林地用途管制,落實林地占補平衡,像保護基本農(nóng)田一樣嚴格保護林地。二是保護濕地。加強天堂湖國家級濕地公園和義水河、跨馬墩省級濕地公園的保護工作,下一步要把新昌河、泗泊河流域建設(shè)成省級濕地公園,擴大全縣濕地保護范圍。三是保護森林和生物多樣性。加強森林資源動態(tài)監(jiān)測,搞好森林資源清查。抓好野生動植物及其棲息地保護管理,進一步完善全縣野生動植物自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò),切實維護物種安全。
(三)綠化美化工程。積極響應(yīng)去年底省委、省政府發(fā)出的“綠滿荊楚行動”動員令,抓好綠化美化工程。一是著眼于“身邊增綠”,推進城鄉(xiāng)林業(yè)一體化。廣泛開展全民義務(wù)植樹,讓苗木花卉進城、上路、入村、到戶,進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭,打造城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、庭院花園化的城鄉(xiāng)林業(yè)一體化格局。二是全面開展“綠滿鄉(xiāng)村”行動,推進村莊綠化。把村莊綠化作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,整體規(guī)劃,分步實施,因地制宜,穩(wěn)步推進,到20xx年全面完成所有村莊綠化任務(wù)。繼續(xù)采取政府籌資、工程綠化的形式,把羅九、羅勝、318沿線村莊綠化作為工作重點,打造與旅游觀光相配套的三條景觀帶。三是堅持綠化與美化結(jié)合,推進林相提檔升級。加快建設(shè)風(fēng)景林、森林景觀林,提高各景區(qū)、三條景觀帶林相檔次和綠化觀賞性,開發(fā)建設(shè)豐富多彩的林業(yè)景區(qū)景點。
(四)產(chǎn)業(yè)培育工程。制定林業(yè)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,打造區(qū)域特色顯著、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。重點在兩個方面取得新突破:一是在林特深加工產(chǎn)業(yè)上取得新突破。提升板栗產(chǎn)業(yè)、甜柿產(chǎn)業(yè)、林下種植養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模和檔次,大力培育龍頭企業(yè),開發(fā)一批附加值高的林特產(chǎn)品和旅游商品。二是在發(fā)展森林生態(tài)旅游上取得新突破。加快國家級5a、4a景區(qū)創(chuàng)建步伐,開發(fā)新的生態(tài)休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)品,構(gòu)建全域旅游體系。
三、統(tǒng)一行動,全面禁伐。
今年縣委、縣政府在國有林場禁伐試點工作的基礎(chǔ)上,廣泛征求群眾意見,認真調(diào)研決策,今天正式印發(fā)了《關(guān)于進一步加強森林資源保護管理的決定》,對我縣實施全面禁伐、保護森林資源、促進林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出了全面部署。全面禁伐是我縣深化林業(yè)改革、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項重大決策部署,標志著我縣作為林業(yè)大縣,從以森林采伐利用為主,邁入全面保護、科學(xué)利用森林資源的新階段。
為更好地全面貫徹落實縣委、縣政府的文件精神,我強調(diào)兩個方面:
(一)準確把握禁伐的期限、范圍和要求。禁伐期限從文件發(fā)布之日起,到20xx年12月31日。禁伐范圍從四個國有林場擴大延伸到全縣范圍內(nèi)。禁伐的基本要求是“八個禁止”,一是禁止商品材采伐,二是禁止新審批林木加工企業(yè),三是禁止縣道以上主要公路沿線林木采伐,四是禁止采挖房前屋后零星樹木,五是禁止毀林從事開墾、取土、取石活動,六是禁止采割松脂,七是禁止亂挖樹兜,八是禁止獵捕野生動物。
(二)認真抓好禁伐重點環(huán)節(jié)的管理。為確保全面禁伐真正落實到位、執(zhí)行到位,確保停得下、穩(wěn)得住、不反彈,各級各部門特別是林業(yè)系統(tǒng)干部職工在思想上、行動上要與縣委、縣政府保持高度統(tǒng)一,切實做到令行禁止。
一是抓好禁伐后特殊用材采伐的審批管理。嚴格實行林木采伐總量控制。對文件規(guī)定的七種情況需要采伐林木的,要從嚴實行專項審批,規(guī)范采伐地點和數(shù)量,并在縣政府門戶網(wǎng)站和采伐作業(yè)區(qū)對采伐事項予以公示。全縣除農(nóng)民自用、發(fā)展中藥材和食用菌產(chǎn)業(yè)以及非規(guī)劃林地的人工造林采伐林木外的其它采伐行為,必須按照項目報批要求,由林業(yè)部門與具體施工單位統(tǒng)一組織專業(yè)技術(shù)人員和林木采伐施工隊進行現(xiàn)場采伐作業(yè);嚴禁農(nóng)民自用材和林農(nóng)用于發(fā)展中藥材與食用菌等產(chǎn)業(yè)用材進入市場流通和交易。重點加強對九資河、白廟河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林農(nóng)用于中藥材和食用菌等產(chǎn)業(yè)用材的專項審批和監(jiān)管。
二是抓好木材經(jīng)營加工企業(yè)整頓,嚴格木材流通領(lǐng)域監(jiān)管。對現(xiàn)有木材經(jīng)營加工企業(yè)進行全面清理整頓,引導(dǎo)合法木材經(jīng)營加工企業(yè)盡快實行轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。同時,今后全縣招商引資不再引進需要利用本地森林資源的林木加工項目。開展聯(lián)合執(zhí)法,公開處理和嚴厲打擊非法經(jīng)營加工木材的行為,禁止縣內(nèi)木材外銷外運,從源頭上管住管死。
三是抓好宣傳教育,改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。引導(dǎo)群眾樹立生態(tài)保護的理念,轉(zhuǎn)變靠山吃山、砍樹賣錢、砍柴做飯、燒火取暖的落后生產(chǎn)和生活方式??h政府及相關(guān)部門加大農(nóng)村電力、沼氣、太陽能等項目的建設(shè)投入,推廣節(jié)能節(jié)材技術(shù),降低對林木資源的依賴,保障群眾生產(chǎn)生活需要,保障禁伐工作常抓不懈、取得實效。
此外,還要抓好森林防火和森林病蟲害防控工作,尤其是禁伐后森林植被會迅速得到恢復(fù),更容易發(fā)生森林火災(zāi),更容易發(fā)生森林病蟲害,一旦發(fā)生火災(zāi)和森林病蟲害,損失和危害將會更大。因此,要切實抓好當(dāng)前森林病蟲害防控和冬季森林防火工作,切實落實責(zé)任,加強日常巡查,確保萬無一失。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),強化保障。
加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。成立由肖書記任政委,我任指揮長,志東、建明同志分別任常務(wù)副政委和常務(wù)副指揮長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門負責(zé)人為成員的全縣森林資源保護管理工作指揮部。制訂完善《林業(yè)改革與發(fā)展目標責(zé)任制》和《森林資源管理目標責(zé)任制》,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和國有林場的主體責(zé)任,實行量化考核,考核結(jié)果納入全縣“五講五評五考”。對出現(xiàn)監(jiān)管不力、瀆職失職、玩忽職守、徇私舞弊導(dǎo)致森林資源被破壞的,依法嚴肅追究有關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。同時,建立以政府獎勵為導(dǎo)向、部門獎勵為主體、定期表彰與適時表彰相結(jié)合的獎勵制度,包括肖書記捐贈10萬元中華環(huán)保獎設(shè)立的生態(tài)環(huán)保獎,重點也是對林業(yè)生態(tài)建設(shè)中作出突出貢獻的個人進行獎勵。
營造氛圍,形成合力。進一步動員全社會積極參與義務(wù)植樹造林活動,共同建設(shè)和保護生態(tài)林業(yè)資源。創(chuàng)新綠化造林工作機制,宣傳部門要加強林業(yè)公益宣傳,弘揚生態(tài)文化,提高全社會的生態(tài)文明意識;林業(yè)部門要履行發(fā)展主責(zé),積極爭取政策和項目支持;水利部門要抓好堤防、溝渠綠化;交通部門要抓好道路綠化,確保護養(yǎng)公路綠化率高于國家標準;住建園林部門要抓好城區(qū)綠化、美化,鞏固和提升園林縣城創(chuàng)建成果;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要抓好村莊綠化,全面完成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù),建設(shè)一批生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)和生態(tài)新村;各級人武部門和婦聯(lián)、共青團、民間社團組織要辦好“民兵林”、“三八林”、“青年林”、“專家林”等公益林基地。
深化改革,加強執(zhí)法。按照“行政處罰相對集中”的改革方向,整合森林公安、林政股、木材檢查站、林政稽查隊、森防站和基層林業(yè)站等林業(yè)部門內(nèi)部執(zhí)法職能,成立林政執(zhí)法大隊,讓林木采伐審批、監(jiān)管、執(zhí)法、處罰等職能相對集中,建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的林業(yè)行政執(zhí)法體制。政法部門全力提供執(zhí)法保障,加大林業(yè)案件的強制執(zhí)行力度。
加大投入,落實保障。加大林業(yè)改革發(fā)展的政策支持和資金投入,全面落實國家各項惠林政策。統(tǒng)籌安排林業(yè)執(zhí)法、森林防火、森林病蟲害防治等工作經(jīng)費,不斷提高林業(yè)系統(tǒng)的財政預(yù)算保障水平,將林區(qū)道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快國有林場改革步伐,做好林場職工解困工作,繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造,支持林業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。
同志們,林業(yè)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。全縣上下特別是林業(yè)系統(tǒng)干部職工要高度統(tǒng)一思想,切實形成共識,銳意改革創(chuàng)新,奮力開創(chuàng)林業(yè)事業(yè)發(fā)展的新局面。
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林業(yè)工作會議講話篇八
我十分贊同孔繁良同志今天會上所作的報告,報告當(dāng)中提到的“一個主體、二項改革、三件大事、四個提高”及工作部署,完全符合我們黃山市的市情,也完全符合我們林業(yè)戰(zhàn)線的工作實際和市委、市政府對林業(yè)工作的要求,希望各區(qū)縣、黃山風(fēng)景區(qū)管委會、各個部門要認真貫徹落實好報告中提出的任務(wù)、目標和要求。下面我講三點意見和同志們一起探討。
一、集體林權(quán)制度改革問題??偟膩砜?,黃山市的集體林權(quán)制度改革市縣區(qū)兩級黨委政府是高度重視的,林業(yè)部門的工作是比較得力的,尤其是重點林區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村兩委和廣大農(nóng)民群眾是積極的,工作富有成效,但是我們不能不看到我們黃山市的集體林權(quán)制度改革的進度、質(zhì)量,離市委市政府的總體要求,離林農(nóng)的期望,離改革的目標相比較還有較大的差距,我看了今天會上發(fā)的進度表,全市已經(jīng)完成勘界面積900多萬畝,已經(jīng)公示的面積是一半左右。目前,我市集體林權(quán)制度改革經(jīng)費的落實情況十分不理想,這成為制約我們黃山市推進集體林權(quán)制度改革工作的瓶頸,這個瓶頸不突破,很多工作就無法落實,就無法去開展,開展集體林權(quán)制度改革,大量復(fù)雜、艱苦、細致的現(xiàn)場工作以及設(shè)備、器材、人員工資、建檔都必須要有工作經(jīng)費,經(jīng)費落實最好的是黃山區(qū),基本上解決了,有些區(qū)縣零頭都沒有解決,多數(shù)也是解決零頭,經(jīng)費差距太大。為什么林改經(jīng)費差距這么大?不能不反映出我們的重視程度沒有落實在行動上,集體林權(quán)制度改革是一項十分重要的工作,尤其是對我們這個山區(qū)城市來說,所以我講的第一點意見就是要認真貫徹黨的xx大精神和中央政治局4.28會議要求,加快推進我市集體林權(quán)制度改革。xx大對林業(yè)工作提出了明確的要求,就是加強林業(yè)建設(shè),加強生態(tài)修復(fù),推進集體林權(quán)制度改革,按照xx大精神,中央政治局4月28日開會研究了集體林權(quán)制度改革問題,對集體林權(quán)制度改革,從全局給予了肯定,對集體林權(quán)制度改革的性質(zhì)、意義、目標,進一步給予了確定,集體林權(quán)制度改革的性質(zhì)就是農(nóng)村新的一場變革,是生產(chǎn)關(guān)系的變革,它的目標就是通過集體林權(quán)制度改革,在保持林地所有權(quán)不變的情況下,把林木的所有權(quán)、林地的使用權(quán)和林地、林木的經(jīng)營權(quán),確定給農(nóng)戶和投資辦林業(yè)的經(jīng)營戶,就是明晰產(chǎn)權(quán),落實經(jīng)營權(quán),搞活經(jīng)營,促進農(nóng)民致富,促進林業(yè)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的提升。
在集體林權(quán)制度改革當(dāng)中,我感覺到有三個方面的工作是非常關(guān)鍵的,第一就是確權(quán)。為什么長期以來林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后呢?就是因為林業(yè)的改革相對滯后,林業(yè)改革相對滯后,是因為林業(yè)改革太復(fù)雜、太敏感、太重了,左不行、右不行,左了市場搞不活,林農(nóng)不能脫貧致富,產(chǎn)業(yè)得不到發(fā)展;右了生態(tài)得不到保護,水土大量流失,給子孫后代帶來后果,所以中央對集體林權(quán)制度改革是持謹慎態(tài)度,經(jīng)過近30年的改革開放,我們已經(jīng)積累了非常豐富的改革經(jīng)驗,林業(yè)制度改革也是迫在眉睫,所以確權(quán)特別重要。我們自去年以來,從總體來看,主要是做確權(quán)的前期工作,今年確權(quán)是重點,孔繁良的報告已經(jīng)提了,今年全市的確權(quán)率要達到95%以上。第二個問題是依法規(guī)范流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)。經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),中央是鼓勵的,黃山市委、市政府也是鼓勵的,就是一個辦林業(yè)觀念的重大變化,就是全社會辦林業(yè),這個觀念的重大變化,帶來很多改革的任務(wù)、改革的政策、改革的措施,其中比較集中的就是體現(xiàn)在依法規(guī)范流轉(zhuǎn)的問題,就相當(dāng)于我們搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化土地依法流轉(zhuǎn)一樣,按自愿有償來依法流轉(zhuǎn),土地向大戶集中,土地向基地集中,土地向經(jīng)營投資者集中。第三個關(guān)鍵就是我們林業(yè)的綜合服務(wù)。雖然林權(quán)改革了、經(jīng)營權(quán)放活了、土地全部投資辦林業(yè)了,這并不意味著我們的林政管理的任務(wù)減輕了,責(zé)任減輕了,恰恰相反,是加重了我們的管理難度,加重了我們管理的責(zé)任。要不要管?有人說不需要管,都放開搞活了,社會辦林業(yè),什么人都可以辦林業(yè),經(jīng)營權(quán)是他的了,自主經(jīng)營、自負盈虧了。不是,要管!問題是怎么管?還有林業(yè)生產(chǎn)的科技化問題,我們林業(yè)戰(zhàn)線的科技人員怎么發(fā)揮作用?怎么建立一種工作機制、激勵機制、扶持機制?使我們林業(yè)戰(zhàn)線的科技人員與我們的林業(yè)經(jīng)營戶、農(nóng)戶,密切聯(lián)系,搞好服務(wù),促進科技經(jīng)營,抓住這三個關(guān)鍵的環(huán)節(jié),我們山區(qū)的農(nóng)民致富奔小康問題,我們黃山市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題,我們的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益問題,都能迎刃而解,迎難而解。這里我要強調(diào)的是在集體林權(quán)制度改革的過程中,流轉(zhuǎn)的問題很敏感,黃山相對還是屬于比較封閉、保守一點的地方,所以我們這里林權(quán)的依法流轉(zhuǎn)現(xiàn)在任務(wù)不大,壓力也不大,但是已經(jīng)有不少外界人士看中我們這塊地方,要過來考察甚至表達了投資意向,有的已經(jīng)和林業(yè)部門在接觸洽談,前不久通過網(wǎng)上查閱了一些資料,很多地方都專門出臺了規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的若干規(guī)定,有的叫若干意見或決定,遠到東北的遼寧,近到我們的鄰省江西,再近到近在咫尺接壤的池州,都有林權(quán)、經(jīng)營權(quán)依法規(guī)范流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定。規(guī)范流轉(zhuǎn)既要貫徹改革精神,創(chuàng)新精神,搞活我們的市場,解放我們的生產(chǎn)關(guān)系,解放我們的生產(chǎn)力,但又不能把我們的林業(yè)秩序搞亂了,把生態(tài)資源破壞了。所以今年確權(quán)之后很快會出現(xiàn)流轉(zhuǎn)的問題,我們要超前思考這些問題,超前調(diào)研這些問題,超前謀劃這些問題。集體林權(quán)制度改革要進一步提高認識,要進一步加快進度,要進一步超前謀劃,確保我們黃山市的集體林權(quán)制度改革能夠達到預(yù)期的目標。
二、依靠科技進步,促進全市林業(yè)又好又快發(fā)展。大家都知道,我們國家的林業(yè)發(fā)展,是緊隨著市場經(jīng)濟體制的革新,由傳統(tǒng)的管理、經(jīng)營、工作模式逐步向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變,在這種轉(zhuǎn)變過程中,就是嚴格保護生態(tài)的前提下,依靠我們的科技進步,使我們森林資源總量有大幅度提升,使我們林業(yè)生產(chǎn)效益大幅度提升,使我們的農(nóng)民、特別是林農(nóng)、林場職工的收入隨著一個地方的經(jīng)濟發(fā)展和人均生活水平總體的提高相應(yīng)提高,要通過現(xiàn)代技術(shù)的掌握來實現(xiàn)三個提升,即森林資源總量提升,林業(yè)生產(chǎn)效益總量提升,農(nóng)民群眾和林場職工的收入大幅度提升,這項工作早些年我們沒有引起高度重視,但通過最近這些年的探索,在黃山市已經(jīng)出現(xiàn)較好的發(fā)展趨勢、發(fā)展態(tài)勢,通過林業(yè)部門提供的一些資料來看,我們有些區(qū)縣、基層在林木優(yōu)良品種的繁殖培育引進上做了很多工作,象徽州區(qū)引進浙江諸暨的羊角榧,原來徽州區(qū)香榧是15元一斤,引進的新品種羊角榧每斤50元以上,每畝收入可以超萬元。另外徽州區(qū)還引進布朗李、油桃等一系列優(yōu)良品種,還推廣應(yīng)用苗木快繁、茶花高位嫁接,竹林低產(chǎn)林墾復(fù)改造等實用技術(shù),建立百畝以上林業(yè)科技示范基地十幾個,徽州區(qū)竹林低產(chǎn)林墾復(fù)改造項目現(xiàn)場我去看過,原來那個地方竹子長得稀稀拉拉,進行墾復(fù)管理之后,現(xiàn)在已是郁郁蔥蔥。茶花高位嫁接我也去看過,前景非常好,原來的茶花花朵小、色彩不鮮艷,而且色彩單一,通過高位嫁接后,茶花碩大、花色鮮艷,一棵茶花樹嫁接成功后,賣得好,能賣幾十萬、幾百萬、上千萬一棵。另外我手上掌握的材料還講到祁門縣科技興林的問題,大家都知道我們祁門縣是安徽省的林業(yè)重點縣,營林任務(wù)非常繁重,全縣年育苗面積400畝以上,年造林面積均在3萬畝以上,年撫育幼林10多萬畝,要完成上述的育苗、造林、幼林撫育任務(wù)依靠傳統(tǒng)的育苗和幼林撫育方法不僅浪費人力、物力,而且成本比較高,容易造成水土流失,使林地的生態(tài)功能減退,這幾年祁門縣注重改革傳統(tǒng)的育苗和營林的方法,推廣行之有效的林業(yè)生產(chǎn)新技術(shù),提高苗木造林營林的質(zhì)量,在全縣范圍內(nèi)推廣了林地化學(xué)除草劑,取得了預(yù)期效果,為全省大面積的開展林地化學(xué)除草提供了寶貴的經(jīng)驗。所以科技是第一生產(chǎn)力,要使林業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展,必須依靠科技生產(chǎn)力。
三、嚴防死守,確保黃山松的安全。保衛(wèi)黃山松是我們每個黃山人,特別是林業(yè)戰(zhàn)線同志、黃山風(fēng)景區(qū)同志神圣而崇高的使命。長期以來,我們各級黨委政府、黃山區(qū)風(fēng)景區(qū)管委會為保衛(wèi)黃山松做了大量的、細致而卓有成效的工作,我們死死看住了這塊寶地,這塊凈地,把松材線蟲病阻止在黃山市境外,但是形勢在變化,情況在變化,條件在變化,怎么一如既往、與時俱進、更富有成效的做好保衛(wèi)黃山松工作,是一個嚴峻的且非?,F(xiàn)實的問題,我為什么在今天的會上把保衛(wèi)黃山松這么個問題這么嚴峻地提出來,一是因為黃山的地位太特殊了。黃山風(fēng)景區(qū)是世界文化和自然遺產(chǎn),黃山風(fēng)景區(qū)的資源,非常具有世界遺產(chǎn)的典型意義,如果黃山松被松材線蟲病侵蝕了,黃山松不復(fù)存在了,黃山風(fēng)景區(qū)作為自然遺產(chǎn)的價值也就失去了。二是黃山風(fēng)景區(qū)是世界遺產(chǎn)保護的典范。世界有很多遺產(chǎn),但是保護的典范是黃山風(fēng)景區(qū)。為什么說是黃山風(fēng)景區(qū)呢?每年接待那么多游客,黃山風(fēng)景區(qū)已經(jīng)經(jīng)過億萬年的風(fēng)吹雨淋,嚴寒酷暑,但是身處海拔800米以上的黃山松還是挺拔屹立、郁郁蔥蔥,生命久遠的有一千多年了,壽命短的也有幾百年、幾十年了,因為它保護得好,它整個生態(tài)環(huán)境好,它整個生態(tài)系統(tǒng)好,早在1996年,世界遺產(chǎn)組織官員在考察黃山時就說黃山地區(qū)是一個有大量游客到這里旅游而保護管理堪稱世界楷模的一個地方,我?guī)锥冉佑|世界遺產(chǎn)組織官員,都是這么高度評價黃山。99年黃山風(fēng)景區(qū)被評為世界遺產(chǎn)保護管理的國際榮譽獎,全世界就三個單位獲獎,亞洲就黃山風(fēng)景區(qū)一家獲獎。所以這種特殊榮譽獎、特殊的地位,我們一定要把黃山松保護好。
黃山風(fēng)景區(qū)的特殊地位表現(xiàn)在它是世界旅游的圣地、中國旅游的名牌、華東旅游的中心、安徽旅游的龍頭,黃山風(fēng)景區(qū)資源是黃山的立市之本。為什么87年在建市基礎(chǔ)不具備條件的情況下,將徽州地區(qū)改為黃山市,就是因為有了黃山這個獨特的旅游資源,建立黃山市的目的就是發(fā)展旅游促進經(jīng)濟,發(fā)展經(jīng)濟促旅游,從而帶動整個皖南旅游區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。黃山松是黃山風(fēng)景區(qū)的最有價值的資源之一,如果不保護好黃山松,黃山市的名聲,黃山市今后的發(fā)展,就要受到一般人所想象不到的損失和傷害,所以我們要嚴防死守,保衛(wèi)我們的黃山松,保護好黃山的資源,當(dāng)前我們要注意以下幾個問題:
第一是我們的森林檢疫站的設(shè)置、布局要抓緊按規(guī)劃、按變化了的情況來調(diào)整、來設(shè)置、來建設(shè)。近年來,我們建了許多新的道路,我們的檢查站還在老的路上,怎么辦?第二是我們的檢疫。除了傳統(tǒng)的死辦法之外,凡是發(fā)現(xiàn)松木,都就地扣下來,就地要燒毀,還要罰款。那么這里面是否還有隱含有人為因素,可以不就地?zé)龤?甚至更深層次的問題,有人拿了好處,有了點權(quán)錢交易,就放行了呢?我在這里要給大家敲警鐘,要高度重視這個問題。第三如果說松材線蟲進入我們的黃山市境內(nèi),怎么辦?你怎樣在用最短的時間,在最嚴密的防區(qū),采取最有效的措施,能夠把它堵住,不讓它再傳播,還有我們松材線蟲病預(yù)防工程二期的項目建設(shè)如何根據(jù)變化了的情況、條件和黃山市林區(qū)現(xiàn)實的問題,要盡快地研究、調(diào)整和加快進度。最后一個就是要善于借助外力。利用一切可以利用的科技措施、科技技術(shù)、科技手段,做好松材線蟲病的預(yù)防和防治工作。
根據(jù)會議內(nèi)容和有關(guān)情況,我就講這三點意見,供大家參考。
謝謝大家!
林業(yè)工作會議講話篇九
這次會議,既是開展林業(yè)信訪案件集中查處督辦調(diào)研工作的動員會,也是研究林業(yè)信訪工作的座談會。特別是,國家信訪局辦信二司有關(guān)負責(zé)同志到會指導(dǎo),給我們提出了很好的意見和建議。信訪是反映群眾呼聲的一個非常重要、非常便捷的渠道。把林業(yè)信訪問題集中起來向中央領(lǐng)導(dǎo)同志反映,是對林業(yè)工作的幫助和指導(dǎo)。長期以來,國家信訪局對林業(yè)工作非常關(guān)心和支持,通過國家信訪局反映的林情得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視,在改善林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、提高林業(yè)職工待遇、推進林區(qū)棚戶區(qū)改造和林業(yè)保險工作等諸多方面起到了非常重要的作用。下一步,我們將繼續(xù)加大與國家信訪局的合作力度,加強溝通聯(lián)系,為全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)發(fā)揮更加積極有效的作用。
信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,也是維護和實現(xiàn)群眾意愿的重要手段。做好信訪工作對實現(xiàn)局黨組提出的“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展”的目標有著重要作用。多年來,國家林業(yè)局黨組、賈治邦局長對信訪工作高度重視,林業(yè)信訪案件核查督辦在制度保障、機制建設(shè),以及林業(yè)信訪接待等方面做了大量卓有成效的工作??傮w上看,20xx年共發(fā)生林業(yè)行政案件29.75萬起,比20xx年減少5.62萬起,下降15.89%。但從《群眾反映》第5期的內(nèi)容來看,林業(yè)信訪案件卻呈現(xiàn)上升趨勢,主要集中在亂砍濫伐及毀林現(xiàn)象嚴重、林地權(quán)屬糾紛及林農(nóng)權(quán)益受侵害,以及退耕還林中違反政策弄虛作假三類問題。這一現(xiàn)象值得林業(yè)部門深思和研究,特別要引起在座各部門同志的高度重視。
下面,我講兩點意見。
一、要充分認識林業(yè)面臨的新形勢和新局面,進一步加大林業(yè)信訪案件查處力度。
當(dāng)前,黨中央、國務(wù)院對林業(yè)工作高度重視,林業(yè)發(fā)展面臨著千載難逢的歷史機遇,但是也面臨著信訪案件增多的壓力,分析其原因:一是隨著林業(yè)投資項目不斷增多,工作量不斷加大,工作涉及面不斷擴大,工作要求不斷提高,林業(yè)承載了越來越多的社會責(zé)任。二是當(dāng)前正在開展的集體林權(quán)制度改革,涉及到上億戶林農(nóng),在明晰產(chǎn)權(quán)的過程中,歷史上積累的一些林權(quán)糾紛集中顯現(xiàn)出來,這種情況還將持續(xù)一段時間。三是隨著人們生態(tài)意識、法制意識、綠化意識的不斷提高,社會輿論的監(jiān)督力度不斷加大。四是盡管林業(yè)隊伍整體素質(zhì)不斷提高,但仍有一些人沒有把群眾利益放在第一位,漠視群眾呼聲和利益訴求,有的甚至無視黨紀國法,瀆職侵權(quán)。應(yīng)該說,這些都是在林業(yè)發(fā)展過程中暴露出來的,要用發(fā)展的眼光看問題,要建立長效機制,通過不斷發(fā)展、不斷提高林業(yè)建設(shè)能力來解決。
當(dāng)前,集體林權(quán)制度改革正處在全面推開、不斷深入的關(guān)鍵時期,政策體系正在形成,支持林業(yè)發(fā)展的合力正在壯大,林業(yè)信訪案件能否及時妥善處理,直接影響林業(yè)發(fā)展的大好形勢,直接影響林業(yè)系統(tǒng)的地位,直接影響林業(yè)隊伍的形象。關(guān)系到林業(yè)部門能否完成好黨中央、國務(wù)院賦予林業(yè)的重大使命,關(guān)系到能否實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到社會各界對林業(yè)改革發(fā)展的評價,關(guān)系到能否實現(xiàn)興林富民和社會和諧穩(wěn)定。對此,大家一定要有清醒的認識,一定要牢固樹立憂患意識,切實增強責(zé)任感和緊迫感,下大力氣把林業(yè)信訪問題處理好、解決好。
二、認真組織好督辦調(diào)研活動。
林業(yè)信訪案件查處,事關(guān)林業(yè)建設(shè)全局。不能單純?yōu)榱税讣睫k而督辦,更不能僅僅針對個案進行督辦,更多的是要把信訪案件督辦調(diào)研,作為提高林政案件查辦水平的切入點,作為了解林業(yè)現(xiàn)實問題的重要途徑,作為完善林業(yè)科學(xué)發(fā)展政策機制的重要契機,放到林業(yè)建設(shè)大局的高度來抓,形成督促提高林業(yè)案件查辦水平的環(huán)境和氛圍,為林業(yè)建設(shè)服務(wù)。
一是加強協(xié)調(diào)溝通,形成督辦調(diào)研合力。這次督辦調(diào)研共分3個工作組,9個部門和單位參加,內(nèi)容涉及亂砍濫伐、林權(quán)糾紛、退耕還林等方面,不僅有案件督辦的內(nèi)容,還有調(diào)查研究的任務(wù)。要加強部門、單位間的溝通聯(lián)系,服從協(xié)調(diào)安排,充分發(fā)揮各派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)熟悉地方情況、與地方聯(lián)系緊密的作用,與基層林業(yè)部門密切配合,形成督辦調(diào)研合力,力求實效。
二是認真組織督辦調(diào)研,把案件查處落到實處。要把督辦工作與貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神結(jié)合起來,與解決歷史遺留問題結(jié)合起來,與督促地方林業(yè)部門規(guī)范案件查辦程序結(jié)合起來,依法依規(guī)嚴肅查處。要按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,做好信訪群眾的解釋、疏導(dǎo)和教育工作,確保件件有落實、件件有回音,切實把信訪問題解決在基層。要通過集中查處活動,督促地方政府把林業(yè)工作提上重要議事日程,下大力氣解決林業(yè)改革發(fā)展中存在的問題。各工作組不能簡單地聽匯報、看材料,而要采取明察暗訪等形式,深入實地、深入一線、深入群眾,準確反映案件的真實情況,調(diào)查了解林業(yè)信訪問題發(fā)生的經(jīng)濟社會背景,剖析信訪案件發(fā)生的政策制度根源,研究總結(jié)其特點、規(guī)律和經(jīng)驗,完善林業(yè)政策制度,同時也為當(dāng)前《森林法》修改提供參考,形成林業(yè)科學(xué)發(fā)展的長效機制,為林業(yè)改革營造良好環(huán)境。
三是嚴格組織紀律,落實廉政建設(shè)各項規(guī)定。各督辦調(diào)研組一定要嚴格按照“國家林業(yè)局六不準”、“森林資源管理檢查十項紀律”以及廉政建設(shè)各項規(guī)定,輕車簡從,潔身自好,不接受超標準接待,不收受禮金、土特產(chǎn),不進娛樂場所,確保各項廉政要求執(zhí)行到位,切實樹立國家林業(yè)局干部的良好形象。
這次集中查處督辦調(diào)研時間短、任務(wù)重,希望大家安排好時間,把工作落實好。最后,預(yù)祝督辦調(diào)研工作取得圓滿成功!
林業(yè)工作會議講話篇十
加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明、促進科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容,下面就是本站小編給大家整理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作會議講話,僅供參考。
同志們:
這次全市林業(yè)局長會議暨林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,是經(jīng)請示市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。會議的主要任務(wù)是:傳達貫徹全省農(nóng)村工作會議和全省林業(yè)局長會議精神,總結(jié)xx年工作,分析當(dāng)前林業(yè)形勢,部署安排當(dāng)前和xxxx年林業(yè)工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。剛才,金明同志就全市林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作了一個講話,講得很到位,請大家抓好落實。下面,我講幾點意見:
一、充分肯定林業(yè)系統(tǒng)xx年工作成績。
xx年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“創(chuàng)建國家森林城市”這個中心,深化林權(quán)制度配套改革和國有林場改革,切實加強森林資源保護,大力發(fā)展生態(tài)富民產(chǎn)業(yè),各項林業(yè)工作穩(wěn)步推進,取得顯著成績。過去的一年,我用三句話來概括:就是進行了一次思想洗禮(開展黨的群眾路線教育實踐活動),啃下了一塊硬骨頭(國有林場改革),在林業(yè)歷史上寫下了精彩的兩筆(國家森林城市創(chuàng)建和智慧林業(yè)建設(shè))。具體表現(xiàn)在:
(一)林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效明顯。創(chuàng)建“國家森林城市”圓滿成功。完成“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”項目xxx個。山上造林完成xx.x萬畝,占省下達計劃的xxx%,封山育林面積達xxxx萬畝,走在全省前列。
(二)資源保護管理水平上臺階。推廣xx縣“五個一”林政資源管理的經(jīng)驗,市、縣基本建成“智慧林業(yè)”信息平臺,首次實現(xiàn)了林業(yè)工作數(shù)字化管理。森林防火保持平穩(wěn)態(tài)勢,各項指標均在省政府下達的控制指標以內(nèi)。林業(yè)有害生物防控工作順利通過了國家考核驗收。華南虎野化放歸項目已正式落戶資溪九龍湖。
(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點凸顯。林業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步上升,全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達xxx億元,比上年增長xx%。億元。林下經(jīng)濟迅猛發(fā)展,基本形成“一縣一業(yè)”的格局。全市有林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)xx家,實現(xiàn)林下經(jīng)濟總產(chǎn)值xx.x億元。
(四)林業(yè)改革穩(wěn)步推進。全市基本完成國有林場改革任務(wù),現(xiàn)有xx個國有林場整合重組為xx個,其中生態(tài)公益性林場xx個,商品經(jīng)營性林場x個,核定全額撥款事業(yè)編制xxx個。國有林場職工養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。
(五)林業(yè)科技法治建設(shè)不斷加強。出臺《撫州市加強林木良種推廣工作實施方案》,建設(shè)了一批省級保障性苗圃,全面推廣使用良種壯苗、營造杉木良種示范林xxxx畝。開展了全市非法侵占林地清理排查專項行動和打擊非法運輸木材行為專項行動,xx年全市查破各類森林案件xxx起,查處人員xxx人次。
二、主動適應(yīng)新常態(tài),搶抓林業(yè)發(fā)展新機遇。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)。新常態(tài)是經(jīng)濟減速轉(zhuǎn)型提質(zhì)的新階段,必然是生態(tài)減壓增量提質(zhì)的新契機。新常態(tài)讓出了許多空間和容量,使我們更有條件加強生態(tài)建設(shè),更有精力打生態(tài)攻堅戰(zhàn)。
(一)生態(tài)文明建設(shè)為林業(yè)發(fā)展帶來新契機。黨的對生態(tài)文明建設(shè)作出全面部署,從那一刻起,林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體和推進生態(tài)文明建設(shè)的主力軍,便站在了新的歷史方位。近年來,習(xí)就生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展發(fā)表了系列重要講話,他強調(diào),林業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明和維護生態(tài)安全、淡水安全、物種安全、氣候安全等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。在黨的xx屆三中全會上,習(xí)近平總書記指出,我們要認識到,山水林田湖是一個生命共同體,人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹。人的命脈歸根結(jié)底落在“樹”的身上,這一論述科學(xué)闡明了自然生態(tài)系統(tǒng)各個組成部分的相互關(guān)系,同時也賦予了林業(yè)最高地位。
省委提出“發(fā)展升級,小康提速,綠色崛起,實干興贛”十六字方針,去年x月江西列入全國生態(tài)文明先行示范區(qū),x月xx日,強衛(wèi)書記專門召開座談會,希望林業(yè)在生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。張市長在市《政府。
工作報告。
》中指出,要牢固樹立“既要金山銀山更要綠水青山,綠水青山就是金山銀山”的理念,切實保護好、治理好、利用好生態(tài),力爭生態(tài)文明建設(shè)走在全省乃至全國的前列,為林業(yè)發(fā)展明確了目標和任務(wù)。
(二)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)為林業(yè)發(fā)展帶來新空間。當(dāng)前,我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)。新常態(tài)下,發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)有著巨大的優(yōu)勢和潛力。從消費需求看,生態(tài)需求已成為社會的主導(dǎo)需求之一,人們對改善生態(tài)的愿望越來越迫切,對生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越旺盛。從投資需求看,生態(tài)建設(shè)與保護的投資,形成的是非常稀缺的生態(tài)資本和綠色資源,需求巨大,已成為新常態(tài)下投資的戰(zhàn)略重點。從市場空間看,無論是國內(nèi)市場還是國際市場,對林產(chǎn)品的需求都十分強勁,而且經(jīng)濟越發(fā)展,人們生活水平越高,對林產(chǎn)品的需求量越大。從就業(yè)潛力看,森林旅游和林業(yè)休閑服務(wù)業(yè)增長潛力和就業(yè)空間很大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,林業(yè)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、碳匯產(chǎn)業(yè),是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè),不僅可以促進綠色增長、綠色外貿(mào)、綠色就業(yè),而且可以為我國節(jié)能減排提供戰(zhàn)略支撐,為發(fā)展生物質(zhì)能源、生物制藥和新材料提供重要基礎(chǔ)。從區(qū)域發(fā)展看,撫州屬江西省重要林區(qū),發(fā)展林業(yè)可以加快邊遠山區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展,增加貧困人口收入,促進區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展和城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展,讓欠發(fā)達地區(qū)人民群眾共享改革發(fā)展成果。各級林業(yè)部門要科學(xué)把握新常態(tài),主動適應(yīng)新常態(tài),全力服務(wù)新常態(tài),全面提升生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展水平。
(三)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為林業(yè)發(fā)展帶來新動力。去年xx月,國家批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》,為林業(yè)發(fā)展帶來新動力。一是有大政策。把生態(tài)文明建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)年度述職重要內(nèi)容,將資源消耗、生態(tài)效益納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系,逐步提高考核權(quán)重;建立健全生態(tài)補償機制,在撫河源等流域開展生態(tài)補償試點等。二是有大項目。主要有森林質(zhì)量提升工程,木材戰(zhàn)略儲備基地示范項目,自然保護區(qū)、濕地公園和森林公園升級工程,城市植物園建設(shè)及功能提升工程等。三是有大投入。今年國務(wù)院確定七大重點投資領(lǐng)域,生態(tài)文明建設(shè)是重點之一。萬畝,占國土面積的xx.x%;萬畝,占國土面積的x.x%。林地與濕地兩項生態(tài)建設(shè)、保護與修復(fù)面積占全市國土面積三分之二多,大有用武之地。這些大政策、大項目、大投入必將全立位推動我市生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)。
因此,要搶抓機遇,主動適應(yīng)新常態(tài),把林業(yè)放在新常態(tài)的大格局中去思考、去謀劃、去落實,實現(xiàn)林業(yè)新發(fā)展,為改善生態(tài)、改善民生作出更大貢獻。在工作中要科學(xué)處理好“四個關(guān)系”:
一是處理好保護與發(fā)展的關(guān)系。在堅持保護優(yōu)先的前提下,科學(xué)合理利用我市良好的生態(tài)環(huán)境這個比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢,在保護中發(fā)展,在發(fā)展中保護,加快綠色發(fā)展,實現(xiàn)綠色崛起。
二是處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。今年我們要推進林地流轉(zhuǎn),完善集體林權(quán)制度改革,創(chuàng)新經(jīng)營機制,做大做強國有林場等各項改革,務(wù)必要穩(wěn)中求進。
三是處理好提質(zhì)與擴量的關(guān)系。在完成造林任務(wù)、穩(wěn)定森林覆蓋率的同時,加快低產(chǎn)低效林改造和封山育林,實現(xiàn)擴量與提質(zhì)并舉。
四是處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。按照“法定職責(zé)必須為”的精神,加大林業(yè)執(zhí)法力度,學(xué)會用法律武器保護生態(tài)資源。林業(yè)部門要進一步簡政放權(quán),建立完善網(wǎng)上審批系統(tǒng),不斷提高服務(wù)水平。
三、xxxx年我市林業(yè)工作思路和工作重點。
今年是“”規(guī)劃收官之年和“十三五”規(guī)劃的謀篇之年,也是全面深化改革和發(fā)展升級的關(guān)鍵之年。今年全市林業(yè)工作的總體要求是:以黨的和省委十三屆十次全會、市委三屆九次全會精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)系列重要講話精神,全面落實全省農(nóng)村工作會議和全省林業(yè)局長會議精神,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)這個中心,深入開展造林綠化,深化完善林業(yè)改革,加大資源保護力度,提高資源管理水平,促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅持科技興林和依法治林,推進林業(yè)隊伍和作風(fēng)建設(shè),不斷鞏固和發(fā)展林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢,為我市生態(tài)文明建設(shè)作出新貢獻。
(一)目標任務(wù)。
1、萬畝,封山育林x.x萬畝,萬畝,森林撫育xx.x萬畝。
2、確保林地面積穩(wěn)定在xxxx萬畝以上,森林蓄積量年增長x.x%以上。完成全市“十三五”期間森林采伐限額編制工作。
3、確保每個縣(區(qū))新建x個省級以上的自然保護區(qū)、森林公園或濕地公園。
4、全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破xxx億元,比上年增長xx%。毛竹低改xx萬畝,新造高產(chǎn)油茶x.x萬畝,花卉苗木新增x萬畝,林下經(jīng)濟經(jīng)營面積新增xx萬畝。
5、確保全市不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)及群死群傷事故,重點防范區(qū)不發(fā)生森林火災(zāi),森林火災(zāi)xx小時撲滅率等“五率”控制在省政府下達的森林火災(zāi)控制目標以內(nèi)。林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在x.x‰以下。
6、堅決打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵等破壞森林資源違法犯罪行為,確保全市不發(fā)生重大破壞森林資源的案件。
(二)工作重點。
概括起來就是圍繞“一個中心”,深化“兩項改革”,提升“三大水平”,加強“四項工作”。
1、圍繞“一個中心”。緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)這個中心,
一是大力開展造林綠化,按照“封、改、補、造相結(jié)合,以封為主”的思路來進行。
二是開展林地、濕地、物種保護生態(tài)紅線劃定工作。
三是加強自然保護區(qū)、濕地公園和森林公園建設(shè),要確保完成市政府工作報告中提出的目標任務(wù)。
四是生態(tài)制度建設(shè)要有新突破。
五是不斷提升生態(tài)文化建設(shè)水平。每個縣(區(qū))至少規(guī)劃建一處生態(tài)文化宣傳科普教育基地。
2、深化完善“兩項改革”。
一是繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。這幾年,我們在林權(quán)制度改革上是每年突破一項,前年是森林保險,去年是網(wǎng)上林權(quán)交易,今年重點是林地流轉(zhuǎn)工作。積極穩(wěn)妥推進林地流轉(zhuǎn)深化集體林權(quán)制度改革試點工作,金溪縣要做好省級試點工作,南豐縣要做好市級試點工作。積極發(fā)展家庭林場,股份制林場、合作社等新型經(jīng)營組織,每個縣(區(qū))引導(dǎo)和新組建x個以上具有示范作用的新型林業(yè)經(jīng)營組織,逐步實現(xiàn)林業(yè)規(guī)?;l(fā)展。二是完善國有林場改革。這次國有林場改革核心任務(wù)有三個方面:
一是管理體制的改革,即以生態(tài)公益性林場為取向的管理體制的改革;。
二是人員的分流安置;。
三是經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變。到目前為止,前兩個方面的工作基本結(jié)束,但第三個方面的工作還沒開展??梢哉f,第三個方面的工作壓力難度更大。如何做大做強國有林場,是國有林場很長一段時期的主要工作。市局正在擬草轉(zhuǎn)換國有林場機制、做大做強國有林場的意見,爭取今年三月上政府常務(wù)會。在轉(zhuǎn)換國有林場經(jīng)營機制方面總的思路是:保證生態(tài)安全,確保森林資源不破壞,引入市場機制,做大做強國有林場??偟哪繕耸牵菏箛辛謭龀蔀榱謽I(yè)資源的保護區(qū)、林業(yè)科研的試驗區(qū)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、林業(yè)項目的示范區(qū)、商品林戰(zhàn)略儲備區(qū)。各縣(區(qū))要在這方面多動腦筋,不要等,有好的做法可以先行先試。國有林場危舊房改造任務(wù)要全面完成。
3、提升“三大水平”。
一要加快造林進度,各縣(區(qū))要及時將造林綠化完成情況向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報,爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持,采取召開動員會、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、定期通報等形式,把上下攪動起來,迅速掀起春季植樹造林高潮。
二要確保完成造林綠化任務(wù)。各縣(區(qū))要對照自己的任務(wù)量,合理規(guī)劃,落實到山頭地塊,落實到具體的造林主體。絕對不能聽之任之,做多少算多少。從今年開始,凡是沒有完成造林任務(wù)的縣(區(qū)),省、市將在生態(tài)建設(shè)考核中,全部扣除山上造林的考評分值。
三要提高造林綠化質(zhì)量。加速推廣林木良種使用,林業(yè)重點工作要全部使用省保障性苗圃的良種壯苗,否則不能兌現(xiàn)造林補助。臨川、南豐、金溪、資溪和市生態(tài)試驗林場要打造好xxxx畝的林木良種造林示范點,逐步帶動群眾使用良種苗木造林的積極性。四要努力多爭取林業(yè)重點工程項目。有部分縣(區(qū))最近爭取林業(yè)重點的積極性不高,跟其他地市相比,我市林業(yè)重點工程數(shù)量很小。這不僅影響了營造林任務(wù)的完成,同時也影響了國家對當(dāng)?shù)鼗蒉r(nóng)資金的投入。個別縣甚至造好林后連造林補貼項目也不敢報。大家可以學(xué)習(xí)臨川、南城的做法,每年將造林方案報縣政府審定通過,由縣政府辦下抄告或做好會議記錄。
二是著力提升資源保護管理水平。開展全市林政資源管理核查,重點檢查縣級保護和發(fā)展森林資源目標責(zé)任制建立和執(zhí)行情況、采伐管理、林地管理、木材加工企業(yè)資源管理等。廣昌、南豐、臨川三個疫區(qū)縣要加快松材線蟲除治進度,確保x月底前完成除治任務(wù)。深入開展打擊非法侵占林地專項執(zhí)法行動。進一步完善市、縣林業(yè)綜合信息化公共平臺建設(shè),尤其是要銜接市局信息平臺建設(shè)的結(jié)構(gòu)布局,否則這個信息平臺效益就不能達到應(yīng)有的作用。做好新增xx個森林防火遠程視頻監(jiān)控點的布局工作。加強與省廳信息中心的溝通與協(xié)調(diào),對接省廳森林資源信息管理系統(tǒng),完成局門戶網(wǎng)站改版,提升全市林業(yè)信息資源共享能力。三是著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要按照市政府出臺的幾個產(chǎn)業(yè)實施意見,堅持政府引導(dǎo)、政策扶持,科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新模式,繼續(xù)大力發(fā)展毛竹、油茶、花卉苗木和林下經(jīng)濟等x大富民產(chǎn)業(yè)。各縣(區(qū))要通過主抓x—x個生態(tài)富民產(chǎn)業(yè),一抓三年不變,打造一批精品工程,通過示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)林農(nóng)致富。
4、加強“四項工作”。
一是切實加強森林防火工作。自進入防火重點期以來,全市共出現(xiàn)國家衛(wèi)星監(jiān)測熱點xx個,比上年同期減少xx個,下降xx.x%。雖然熱點減少但當(dāng)前各地在防火工作中也存在一些問題:野外火源管理不到位,村民違規(guī)野外用火現(xiàn)象時有發(fā)生,尤其是崇仁縣、xx縣、廣昌縣、東鄉(xiāng)縣x個縣的熱點數(shù)均達到了x個,合計為xx個,占全市熱點總數(shù)的xx%;一些地方森林防火責(zé)任沒有得到真正落實,具體責(zé)任人巡查存在缺位現(xiàn)象;宣傳方式方法滯后,仍存在“死角”火情熱點反饋不及時,存在遲報等現(xiàn)象。個別鄉(xiāng)、村有關(guān)資料不規(guī)范,無相關(guān)巡查等記錄等。春節(jié)將至,全國“兩會”也即將召開,大家一定要繃緊弦,不放松,抓好野外火源管控,強化督查,切實做好春節(jié)、全國“兩會”等重點時期森林火災(zāi)預(yù)防和處置工作,確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)和人員傷亡事故。要嚴格執(zhí)行森林防火xx小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和火情“零報告”等制度,各縣(區(qū))不得遲報、瞞報,一經(jīng)查實,嚴肅處理。
二是切實加強野生動植物保護工作。春節(jié)前,各地要組織力量對酒店、餐館、集貿(mào)市場等重點經(jīng)營區(qū)開展專項整治行動,嚴厲打擊破壞野生動植物違法犯罪活動。資溪縣要做好華南虎野化放歸項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,按時迎接華南虎的放歸。東鄉(xiāng)縣要做好鄱陽湖區(qū)越冬候鳥濕地保護工作,確保達到“三無一杜絕”目標。市林科所要積極籌備,力爭盡早開工建設(shè)撫州植物園。
三是切實加強有害生物防治工作。做好林業(yè)有害生物防治目標管理工作,加強對有害生物防治的培訓(xùn)工作。確保有害生物防治“四率”全面達標。開展松材線蟲病春、秋季普查工作,臨川、南豐、廣昌要做好松材線蟲病疫情除治工作,盡快拔除疫點,消除疫情。四是切實加強依法治林工作。今年要在臨川綜合執(zhí)法成功的基礎(chǔ)上,再在有條件的縣(區(qū))開展林業(yè)綜合執(zhí)法試點。要強化執(zhí)法監(jiān)督管理,推行行政執(zhí)法公示制度,規(guī)范重大案件備案制度,落實行政執(zhí)法責(zé)任制度。進一步完善山林權(quán)屬糾紛調(diào)解長效機制,著力抓好縣(區(qū))間山林權(quán)屬爭議調(diào)處工作。深入開展專項整治行動,重點打擊各類森林違法犯罪行為,始終保持高壓態(tài)勢,確保林區(qū)社會穩(wěn)定。
四、關(guān)于全市非法侵占林地清理排查專項行動情況。
去年xx月開展的全市非法侵占林地清理排查專項行動,是按照國家林業(yè)局要求,在省林業(yè)廳指導(dǎo)下開展的一次全國性打擊非法侵占林地行為的專項行動。
截止xxxx年x月中旬,全市已排查非法侵占林地案件共xx起,公頃。公頃、公頃、公頃、公頃、公頃、公頃、公頃;公頃,公頃。已查處到位xx起違法侵占林地案件,其中x起為刑事案件,xx起為行政案件,刑事處罰人數(shù)x人,行政處罰人數(shù)xx人,罰設(shè)收入xxx.x萬元,補交森林植被恢復(fù)費xxx.x萬元,公頃。
雖然行動取得了一定的成效,根據(jù)督查情況來看,存在不少的問題。一是各地重視程度不足。臨川、東鄉(xiāng)、金溪、樂安、資溪等縣專項行動。
工作方案。
由縣林業(yè)局下發(fā),沒有引起政府的高度重視,各相關(guān)部門聯(lián)動性不夠;二是清理排查不徹底。有的地方清理排查不全面,排查起數(shù)少,一個縣就只有兩、三起,留有死角,如金溪、樂安等縣;還有些縣工業(yè)園區(qū)占地面積大,審批面積少,有案不查,不作為,留下嚴重的后患;三是案件查處率不高,刑事案件查處少。目前全市案件查處率為xx.x%,查處率不高,特別是查處的刑事案件少,才x起;有的縣對排查成果整改落實工作相對滯后,如臨川、xx等地案件查處率偏低。
為進一步抓好全市非法侵占林地清理排查專項行動,我再強調(diào)三點,
(一)繼續(xù)加大宣傳力度,強化依法用地意識。
一是要強化對用地單位和個人的宣傳。要通過多種形式的宣傳,特別要通過媒體公開曝光一些已查處到位的典型案件,產(chǎn)生震懾作用,從而起到提高廣大干部群眾對林地保護管理的法律意識和法制觀念,增強同各種違法亂占濫用林地和破壞林地行為作斗爭的自覺性。
二是要強化政府領(lǐng)導(dǎo)層的宣傳。一方面要宣講違規(guī)使用林地單位后果嚴重性,如果國家、省林業(yè)主管部門掛牌督辦或者上級司法機關(guān)直接介入,不但要罰款和補交全部森林植被恢復(fù)費,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,而且對全縣工作形象造成負面影響。另一方面要通過宣傳林業(yè)部門干部知道對違法侵占林地放任不管,是承擔(dān)瀆職責(zé)任,要將相關(guān)法律、法規(guī)、政策及時向各級領(lǐng)導(dǎo)匯報,爭取了他們的重視和支持。
(二)繼續(xù)加大非法侵占林地案件的排查力度,不留死角。
從各地上報排查成果的案件起數(shù)來看,有的縣行動開展情況不理想,沒有達到預(yù)期效果。各地要充分把握這次全國性行動的有利時機,繼續(xù)加大排查力度,對歷年來未批先占的、少批多占的、非法侵占的舊欠作一次徹底的清查,不要留尾巴、不要留死角,如實反映本轄區(qū)內(nèi)非法侵占林地的真實情況,國家林業(yè)局和省林業(yè)廳將對排查不力,查處不徹底的縣,列入xxxx年度重點檢查對象,由相關(guān)職能隊伍使用衛(wèi)片進行檢查,并且對國家和省級重點項目,將在今年逐一進行檢查,請各縣對以上項目要全面進行排查,是否存在少批多占、異地占用、未經(jīng)審批臨時占用林地,以及林地審批后未辦采伐許可證等現(xiàn)象。
(三)對排查出來的非法侵占案件抓緊整治到位、查處到位。
目前,有些縣對排查出來的案件查處力度不夠,畏難情緒嚴重,不敢查;有的地方就大事化小,沒有按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的標準進行查處,該立刑事案件的不立,罰款了事。因此,各地要加緊處理已經(jīng)排查出來的案件,可以作行政案件處理的就按行政案件處理,該立刑事案件的要立刑事案件,要充分發(fā)揮各級森林公安隊伍的主力軍的作用,從嚴打擊。特別是已經(jīng)上報到省林業(yè)廳的侵占林地案件,各地必須要在省林業(yè)廳規(guī)定的今年x月底前結(jié)案。
五、關(guān)于黨風(fēng)廉政和隊伍作風(fēng)建設(shè)。
黨的以來,我們黨反腐的力度空前,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅定信心和堅強決心大家有目共睹。現(xiàn)在春節(jié)將至,大家更要時刻緊繃黨風(fēng)廉政建設(shè)這跟弦,帶頭廉潔自律,管好自己的嘴、管好自己的腿、管好自己的人。帶頭接受監(jiān)督,自覺遵守和落實好中央“八項規(guī)定。
心得體會。
"八項規(guī)定”和省、市委的若干規(guī)定,做一個守紀律講規(guī)矩的明白人。
(一)提高思想認識。要認真學(xué)習(xí)貫徹中紀委xx屆五次全會、省紀委十三屆五次全會精神,深刻領(lǐng)會習(xí)的系列講話精神,特別是在中紀委xx屆五次全會上的講話精神。要時刻牢記黨的宗旨,做到自重、自省、自警、自勵,時時處處嚴格約束自己。要做心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的“四有”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要正確對待個人得失,嚴格要求自己,算好政治賬,不要自毀前程;算好經(jīng)濟帳,不要傾家蕩產(chǎn);算好名譽賬,不要身敗名裂;算好家庭賬,不要妻離子散;算好親情帳,不要眾叛親離;算好自由帳,不要身陷牢籠。始終做到為政清廉、勤政為民,主動適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài),為部門和基層做出表率。
(二)強化制度保障。俗話說“無規(guī)矩不成方圓”,沒有制度的束縛就好比沒有對黨風(fēng)廉政建設(shè)劃清“紅線”,因此全市各級林業(yè)部門要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴格落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”以及省、市委等若干規(guī)定精神,結(jié)合林業(yè)工作實際,加強制度創(chuàng)新,建立和完善科學(xué)決策、選人用人管人、黨內(nèi)監(jiān)督、財務(wù)管理、工作紀律及責(zé)任追究等各項制度,堅持用制度管權(quán)、管錢、管事、管人。對現(xiàn)有制度在完善的同時,要狠抓落實,切實防止制度一旦制訂即束之高閣的現(xiàn)象。
(三)落實“兩個責(zé)任”。各地林業(yè)部門要把落實“兩個責(zé)任”作為一項重大政治任務(wù)來抓。各部門黨政負責(zé)人要認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé),嚴格落實“一崗雙責(zé)”。各部門黨委要切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé),進一步健全制度、細化責(zé)任、以上率下,要牢牢抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任這個“牛鼻子”,層層傳導(dǎo)壓力,推進責(zé)任落實全覆蓋,不留盲區(qū)和死角,嚴格責(zé)任追究,推進主體責(zé)任落地生根。
(四)抓好隊伍作風(fēng)建設(shè)。我們林業(yè)系統(tǒng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)一直是比較好的,也獲得了很多的榮譽。各地要按照“抓落實、出典型、樹標桿”的要求,進一步抓好隊伍作風(fēng)建設(shè)。一是要有“擔(dān)當(dāng)精神”,遇到問題和困難不能推諉扯皮,一有情況就怕、一遇到問題就躲,非法占用林地不敢查,林業(yè)項目不敢報,森林公園、自然保護區(qū)也不想做等等,干事業(yè)不可能不碰到問題,要想辦法解決問題,而不是回避問題,否則,在其位庸庸碌碌,即對不起組織的信任,也會誤了工作,最終受損的還是林農(nóng)的利益和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。二是要抓好基礎(chǔ)工作。尤其是數(shù)據(jù)、材料要及時上報。這個問題比較突出,一些材料老是一催再催報不上來,嚴重影響我市林業(yè)在上級部門的形象。連最基礎(chǔ)的工作都做不好,我們的作風(fēng)能好得了嗎?見微知著,如果一個地方基礎(chǔ)工作差,要求上報的材料數(shù)據(jù)不能及時上報,這個地方的作風(fēng)一定好不到哪去!這種現(xiàn)象必須在今后的工作中有一個大的改變。三是要善于培育典型。這些年通過我們各級林業(yè)部門的共同努力,林業(yè)各項工作取得了比較好的成績,但是我們在發(fā)掘典型、培育典型方面做得不夠,有的是怕麻煩,有的是不善于總結(jié),沒有把成績充分展現(xiàn)出來。xxxx年,要求每個縣(區(qū))林業(yè)局至少樹立一個方面在全省有影響的典型。
六、關(guān)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)考評。
各縣(區(qū))對市政府的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級戰(zhàn)考評都很重視。為了確??荚u的科學(xué)性、客觀性、公正性,從xx年開始,我們就對考評實行量化打分,根據(jù)各縣(區(qū))工作完成情況,打到多少分就是多少分。xxxx年的林業(yè)的考評辦法已經(jīng)征求我們局班子的意見,形成了初稿,發(fā)給大家了,大家對這個考評辦法有意見或建議,要在x月份前報市局。下面我簡單介紹一下這個考評辦法。
(一)考評內(nèi)容。本次考評內(nèi)容包括x個方面,基本涵蓋我們整個林業(yè)工作,主要內(nèi)容有:“一人一桂”、“向莆鐵路”綠化及風(fēng)景林建設(shè)情況,xx分;山上造林任務(wù)完成情況和造林質(zhì)量,xx分;生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況,xx分;林業(yè)信息平臺建設(shè)情況,x分;森林防火情況,xx分;林業(yè)有害生物防治情況,xx分;國有林場危舊房改造情況,xx分;濕地公園、森林公園、自然保護區(qū)建設(shè)情況,xx分??荚u按xxx分制打分,到時候林業(yè)工作占市政府多少分,我們將進行折算。
(二)考評方法。
一是縣級自查。年底,各縣(區(qū))要對考評辦法中涉及的內(nèi)容進行全面自查,對照年度計劃和考評標準逐項評分,形成。
自查報告。
加蓋公章上報市林業(yè)局。
二是省、市核查。省林業(yè)廳、市林業(yè)局適時將組織人員到縣(區(qū))進行核查,山上造林每個縣(區(qū))抽查x個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場),對這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)植樹造林完成情況進行全查,主要核實造林面積、合格面積、成活率?!耙蝗艘还稹焙惋L(fēng)景林建設(shè)示范點全查。同時,市局各業(yè)務(wù)科室根據(jù)平時情況和核查情況進行綜合評分。
(三)考評結(jié)果運用。
根據(jù)考核綜合評分情況,在全市林業(yè)系統(tǒng)進行通報。對綜合評分在xx分以下的縣(區(qū)),要向市林業(yè)局寫出書面情況說明,市局將你們的說明正式向縣(區(qū))黨委、政府反饋。
另外,還有一件事情要強調(diào),從去年開始,生態(tài)文明建設(shè)審計已納入政府主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任審計,各縣(區(qū))要高度重視這項工作。審計內(nèi)容主要包括:森林資源年度變化及森林覆蓋率情況,濕地資源情況及自然保護區(qū)等生態(tài)保護區(qū)的開發(fā)利用和保護情況,中央財政及地方財政安排的專項補助資金的使用情況,森林植被恢復(fù)費的征收及管理使用情況,退耕還林等重點專項工程的實施進展情況以及保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制建立和執(zhí)行情況、森林防火等。要引起大家的重視。
同志們,一分部署、九分落實。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)中心,適應(yīng)新常態(tài)、謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新作為,努力開創(chuàng)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展新局面,為推動我市生態(tài)文明建設(shè)走在全省乃至全國前列,建設(shè)幸福撫州作出新的更大貢獻!
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林業(yè)工作會議講話篇十一
同志們:
這次全省林業(yè)局長會議的主要任務(wù)是,貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議、全省農(nóng)村工作會議和全國林業(yè)廳(局)長會議精神,總結(jié)20xx年林業(yè)工作,部署20xx年和今后一個時期工作任務(wù),全面提升生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展水平。趙潤田副省長對這次會議十分重視,會前專門聽取了匯報,并作了重要指示。下面,根據(jù)趙省長的指示要求和廳黨組研究的意見,我講八個方面的問題。
一、20xx年全省林業(yè)工作取得新成效。
剛剛過去的一年,在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全省林業(yè)系統(tǒng)積極推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè),取得了明顯成效。
林業(yè)改革有了新進展。穩(wěn)步推進集體林權(quán)配套改革,制定了《關(guān)于進一步規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)意見》,建立了141家縣級林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心,林權(quán)流轉(zhuǎn)面積137.6萬畝。培育遴選出160家省級林業(yè)合作示范社,16家被評為國家農(nóng)民合作社示范社,全省林業(yè)專業(yè)合作組織達8629家,合作社成員91.6萬戶。林權(quán)抵押貸款新增額度8.9億元。印發(fā)了《山東省森林保險條款》,與泰山、太平洋保險公司簽訂了森林保險框架協(xié)議,全省森林參保面積達388.3萬畝,保費達1.55億元。通過爭取把我省列為國家儲備林試點省,劃定國家儲備林54.84萬畝。積極推進國有林場改革,全省117處國有林場改制為財政全額或差額事業(yè)單位,占國有林場總數(shù)的75.4%。
造林綠化持續(xù)推進。省政府召開三次會議,安排部署造林綠化三大戰(zhàn)役。各地以創(chuàng)建森林城市、綠化模范單位為抓手,繼續(xù)實施工程帶動戰(zhàn)略,推動造林綠化大發(fā)展。全省新造林343.8萬畝,完成年度任務(wù)的114.6%。20xx國家森林城市座談會在我省淄博市召開,繼威海、臨沂之后,淄博、棗莊兩市獲得國家森林城市稱號,青島市也已通過國家驗收,濟南、泰安、煙臺、濰坊、日照、萊蕪6市經(jīng)國家創(chuàng)森組委會批準正在積極創(chuàng)建,形成了高位推動、部門互動、上下聯(lián)動、全社會參與的良好局面。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)再上新臺階。據(jù)初步統(tǒng)計,全省林業(yè)產(chǎn)值突破6000億元大關(guān),總產(chǎn)值達6014億元,同比增長7.8%。林業(yè)品牌建設(shè)成效明顯,涌現(xiàn)出50家“山東森林食品推薦品牌”、144家省級林業(yè)龍頭企業(yè)和20處省級觀光示范果園,東阿、平邑、榮城獲得“中國經(jīng)濟林之鄉(xiāng)”稱號。省政府印發(fā)了《關(guān)于加強林木種苗工作的實施意見》,全省新育苗面積達96.1萬畝,完成年度任務(wù)的240.3%。林下經(jīng)濟健康發(fā)展,產(chǎn)值達286.7億元,被列為全國林下經(jīng)濟試點省。森林旅游業(yè)勢頭強勁,全省森林旅游直接收入19.6億元、綜合收入達160多億元。
資源保護管理進一步加強。森林防火能力持續(xù)提升,成功簽署m-26購機協(xié)議,成為全國第一個購買m-26飛機用于森林防火的省份。新增森林消防專業(yè)隊員338人,全省消防專業(yè)隊員達2.1萬人、護林員3.2萬人,森林消防管護隊伍逐步實現(xiàn)正規(guī)化、專業(yè)化。加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)水源地3100多處,改造和新建防火通道1230公里,開設(shè)森林防火隔離帶1256公里。加強撲火物資裝備建設(shè),新增水罐車、高壓泡沫車等先進裝備3610臺套。在森林防火形勢極其嚴峻的情況下,實現(xiàn)了大險之年無大災(zāi)的目標。林業(yè)有害生物防控扎實有效,全省各級建立測報站點1924處,測報準確率達95.33%。繼續(xù)實施飛機防控等綜合措施,全面完成了20xx-20xx年度有害生物防控目標任務(wù),被國家林業(yè)局評為優(yōu)秀等次。全省美國白蛾發(fā)生面積311.65萬畝,同比減少了61.05萬畝。根除了臨朐縣、博山區(qū)、文登市三個松材線蟲病疫點,嶗山區(qū)、長島縣病死樹率控制在萬分之三以內(nèi),基本實現(xiàn)拔除目標。濕地保護管理進一步加強,又有11處濕地公園晉升為國家級濕地公園,18處晉升為省級濕地公園,無棣縣和東平縣政府分別獲得國家濕地保護獎勵,國家級濕地公園總數(shù)居全國首位。
依法治林有新成效。積極開展“立法年”活動,即將出臺《山東省森林資源條例》,《山東省古樹名木管理辦法》《山東省林木種質(zhì)資源管理辦法》已列入省政府立法計劃。省政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》和《山東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。聯(lián)合省發(fā)改委等八部門發(fā)布了《山東省重要濕地確認標準》。加強森林公安隊伍建設(shè),新招錄公安干警51名,開展了民警紀律作風(fēng)大整頓活動。嚴格執(zhí)行森林采伐限額和征占用林地審批制度,批復(fù)采伐林木10.74萬立方米,審核占用征收林地1627.7公頃。加大林業(yè)執(zhí)法查處力度,開展“天網(wǎng)行動”“利劍行動”和非法侵占林地清理排查等專項行動,查處林業(yè)行政案件5249件,行政處罰6036人次,同比分別增長57%和74.5%。
科技和信息化水平有新提高。實施科技興林戰(zhàn)略,有7項林業(yè)科技成果獲山東省科學(xué)技術(shù)獎勵,9個行業(yè)標準通過了國家林業(yè)局標準審查,3個項目列入國家林業(yè)局“948”項目計劃。省林科院、泰山林科院、東營正和木業(yè)有限公司被國家林業(yè)局評為“全國林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點合格單位”。啟動開展了荒漠化沙化監(jiān)測調(diào)查和全省森林資源普查,實施了森林資源動態(tài)監(jiān)測。建成開通了全省視頻會議系統(tǒng),啟動開展了網(wǎng)上行政審批等智慧山東林業(yè)工作。
林業(yè)宣傳文化有新亮點。在省級以上媒體發(fā)表稿件2787篇,同比增長23%。其中,中央主流媒體293篇,省級主流媒體892篇。組織開展了“多彩森林美麗山東”“尋找最美森林”大型公益宣傳活動。召開了森林碳匯、濕地資源、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、種質(zhì)資源調(diào)查四次新聞發(fā)布會。推薦2名企業(yè)家參評“全國光彩事業(yè)國土綠化貢獻獎”,有8個行政村被授予“國家級生態(tài)文明村”稱號,1個生態(tài)文化示范基地被命名為“全國生態(tài)文化示范基地”。
這些成績的取得,是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是全省林業(yè)系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。在此,我代表省林業(yè)廳,向大家表示衷心的感謝!
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,造林綠化雖然持續(xù)推進,但與廣大人民群眾的生態(tài)需求還有一定差距,完成“”目標任務(wù)十分艱巨。森林防火壓力越來越大,防火責(zé)任落實還不到位,防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,防火能力還不夠強。林地資源過快逆轉(zhuǎn)態(tài)勢沒有得到有效遏制,資源增長與流失的矛盾依然突出。對于這些問題,我們要花大氣力研究解決。
二、在新常態(tài)下推動全省林業(yè)建設(shè)持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入轉(zhuǎn)型提質(zhì)的新常態(tài),林業(yè)發(fā)展也進入到生態(tài)減壓、增量提質(zhì)的新階段,內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生新的變化。
一是主導(dǎo)需求的新變化。我省是工業(yè)大省、經(jīng)濟大省和農(nóng)業(yè)大省,人多地少,森林資源更少,人均有林地面積只有全國平均水平的五分之一,人均林木蓄積量只有全國平均水平的十分之一,生態(tài)承載壓力較大。社會對林業(yè)的主導(dǎo)需求,由木材和林產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)產(chǎn)品,人們對改善生態(tài)的愿望越來越迫切。二是資源配置的新變化。在新常態(tài)下,經(jīng)濟增長從高速轉(zhuǎn)向中高速,一些行業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、投資趨于飽和??v觀世界許多國家,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展時都把加強生態(tài)建設(shè)與保護作為重要舉措。上世紀30年代,美國為應(yīng)對經(jīng)濟危機實施的羅斯福生態(tài)再就業(yè)工程,增加了1億多畝森林,為300萬青年提供了就業(yè)崗位。上世紀70年代,日本經(jīng)濟增速下滑時,日本政府通過實施《保安林整治臨時措施法》,保安林面積增加了2倍多,同時增加了大量就業(yè)崗位。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新變化。我省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著生態(tài)環(huán)境和資源條件兩道“緊箍咒”更加突出,必須從依靠拼生態(tài)資源、拼農(nóng)資投入,盡快轉(zhuǎn)到改善生態(tài)環(huán)境和提高承載能力上來。中央提出的“減、退、轉(zhuǎn)、改、治、?!绷衷E,其中,退,就是退耕還林還草、還濕還湖;治,就是把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)治理好,這都為林業(yè)發(fā)展騰出了新空間。四是農(nóng)民增收的新變化。目前,國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)超過了進口價格,繼續(xù)提價遇到了“天花板”。國家對主要農(nóng)產(chǎn)品的補貼政策已接近承諾上限,加大“黃箱”支持也遇到了“天花板”,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對促進農(nóng)民增收的作用在減退。而國內(nèi)林產(chǎn)品價格遠遠低于發(fā)達國家,我省是林產(chǎn)品出口大省,林業(yè)促進農(nóng)民增收的潛力很大。20xx年中央財政投入林業(yè)的資金為1517億元,對林業(yè)的支持量只有林業(yè)總產(chǎn)值的2.88%,遠遠低于國際要求8.5%的上限。因此,我省林業(yè)在爭取國家支持,促進農(nóng)民增收還有很大的空間。五是執(zhí)政理念的新變化。黨的以來,各級黨委、政府對生態(tài)建設(shè)更加重視和支持,生態(tài)優(yōu)先發(fā)展格局正在形成。今年中央1號文件明確提出,提高森林生態(tài)效益補償標準,實施濕地生態(tài)效益補償、濕地保護獎勵試點和沙化土地封禁保護區(qū)補貼政策,加大對鄉(xiāng)村旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,健全涉農(nóng)行政執(zhí)法經(jīng)費財政保護機制,等等,充分說明黨中央、國務(wù)院,把林業(yè)擺在生態(tài)文明建設(shè)的重要位置。省委、省政府在今年科學(xué)發(fā)展觀考核體系中,又把林地、濕地面積增減變化作為重要考核指標,提高了林業(yè)在經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展中的地位和作用。
這些新常態(tài)、新變化,既為林業(yè)建設(shè)帶來了新機遇,也面臨著新挑戰(zhàn)。我們必須主動適應(yīng)新常態(tài),及時調(diào)整林業(yè)的發(fā)展布局、發(fā)展方式、政策措施,推進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期,全省林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以黨的xx屆三中、四中全會精神和系列講話精神為指針,牢固樹立中國特色社會主義生態(tài)觀,以綠色山東和生態(tài)山東建設(shè)為總目標,以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù),以深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以提高質(zhì)量效益為核心,堅持生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、文化引領(lǐng)、法治保障、科技驅(qū)動,大力推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,充分發(fā)揮生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的強大功能,為我省在全面建成小康社會中走在前列提供良好生態(tài)。20xx年主要任務(wù)目標是:完成新造林300萬畝,完成新育苗35萬畝,中幼齡林撫育340萬畝,林木綠化率達到25%以上,全省森林植被碳儲量增長240萬噸以上,碳儲總量達到1.1億噸,林業(yè)產(chǎn)值達到6500億元以上。
三、強力推進大造林行動,堅決完成造林任務(wù)。
郭樹清省長在今年全省農(nóng)村工作會議上提出,“深入開展大造林行動,實施退耕還果還林工程,推進水系、路網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化”,這為全省造林綠化提出了明確要求、指明了發(fā)展方向。趙潤田副省長多次強調(diào),要把“”任務(wù)目標作為一項政治任務(wù)堅決完成。完成“”規(guī)劃確定的25%的目標,需凈增有林地面積230萬畝,考慮到林木采伐和造林成活率等因素,全年必須完成新造林300萬畝以上。今年是“”收官之年,我們必須堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署,按照山水林田湖綜合治理的思路,實施好水系綠化、荒山綠化、退耕還果還林、農(nóng)田防護林和村鎮(zhèn)綠化五大生態(tài)工程,為荒山披上綠色衣裝,為河流道路搭起綠色走廊,為農(nóng)田架起綠色屏障,為鄉(xiāng)村撐起綠色蔭涼。
水系綠化是省委、省政府立足山東實際作出的重大決策,姜異康書記對此高度重視。20xx年12月25日,姜異康書記參加全省經(jīng)濟工作會議第二組討論時,專門就水系綠化作出指示:山東林業(yè)的出路在哪里?外地人來山東,普遍感到山東的路好、樹好,說明我們的綠色通道建設(shè)還是很有成效的。下一步,除了山區(qū)綠化外,要重點搞好水系綠化,大力營造沿江、河、湖、海大型防護林帶。不但能凈化空氣,優(yōu)化生態(tài),美化景觀,保護水源,有效減少面源污染,增加森林覆蓋率,而且為周邊農(nóng)民群眾提供新的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民不光靠水吃水,還可以依林治富。我們一定要按照姜書記的指示要求,以涵養(yǎng)水源、保持水土、保障水質(zhì)安全為目標,以黃河、南水北調(diào)東線、膠東輸水干線、沂河、沭河、馬頰河、徒駭河、大汶河等主要河流為重點,完成水系造林230萬畝,努力使我們山東的河更美、水更清、樹更綠。
荒山綠化是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場,是我們自己的“責(zé)任田”,也是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的難點。目前,我省有宜林荒山250多萬畝,裸巖117萬畝,主要分布在泰沂山區(qū)和膠東低山丘陵區(qū)。實現(xiàn)三年基本綠化的目標,今年是關(guān)鍵之年,要以敢于啃硬骨頭的精神,力爭完成荒山綠化100萬畝。任務(wù)量較大的有臨沂、濰坊、濟南、淄博、煙臺等市,希望這些市要高度重視,采取硬措施,拿出硬辦法,如期完成這一艱巨任務(wù)。要堅持封山育林和人工造林相結(jié)合,政府推動和市場拉動相結(jié)合,充分利用財政資金、社會資本、工商資本、國外資金等多種途徑,增加荒山綠化的投入。要堅持實行成方連片綜合治理,一治一座山頭,形成綠化規(guī)模效應(yīng)。
退耕還果還林工程。目前,全省15度以上的坡耕地有520萬畝,其中,25度以上坡耕地230萬畝,基本屬于“望天田”,農(nóng)耕效益很低,水土流失嚴重。要抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國家實施新一輪退耕還林還草工程的機遇,組織實施退耕還果還林,引導(dǎo)群眾大力發(fā)展特色經(jīng)濟林和木本糧油作物,建設(shè)“山上糧倉”“山上油庫”“山上果盤”,既能增加造林面積,也能為解決糧食安全、生態(tài)安全做出積極貢獻。
農(nóng)田防護林是有生命力的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要生態(tài)屏障。要以魯西黃泛平原為主,探索開展高標準農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)補助試點,結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等項目,以路、渠、溝綠化為重點,科學(xué)搞好規(guī)劃設(shè)計,建設(shè)大網(wǎng)格、寬林帶模式,今年新建完善高標準農(nóng)田林網(wǎng)300萬畝,為開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供良好的生態(tài)支撐。
要加強綠色通道建設(shè),全省二級以上高等級公路和鐵路仍有5640公里綠化標準不高,亟需改造提升。今年要以高速公路、城際鐵路為重點,改造提升綠色通道20xx公里,大力營造混交林,做到景觀優(yōu)美、特色突出。
村鎮(zhèn)綠化美化是生態(tài)文明鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。去年,省政府印發(fā)了《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(20xx-2030年)》,明確提出到2030年全省建設(shè)約7000個農(nóng)村新型社區(qū),行政村由6.5萬個減少到3萬個。各地要主動對接規(guī)劃,對新建社區(qū)和保留的村莊,健全完善社區(qū)、村鎮(zhèn)綠化規(guī)劃,以街道綠化、庭院美化、風(fēng)景林、環(huán)村林帶建設(shè)為重點,努力打造綠樹成蔭、生態(tài)宜居的美好家園。對合并減少的村莊,在保護好原有自然風(fēng)貌和古樹名木的前提下,要積極爭取將原村莊占地用于紀念林、風(fēng)景林建設(shè),確保留得住鄉(xiāng)愁和鄉(xiāng)村記憶。20xx年要抓好602個新一輪“第一書記”幫包村綠化美化工作,確保全省10%的村和15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到綠化示范標準。
四、加強資源保護管理,確保資源安全生態(tài)安全。
我省現(xiàn)有森林和濕地資源,是幾代務(wù)林人辛勤培育管護的結(jié)果,來之不易、彌足珍貴。要牢固樹立保護就是發(fā)展的理念,切實加強資源保護管理。
要加強森林防火能力建設(shè),深入落實《山東省實施森林防火條例辦法》,進一步健全完善森林防火地方行政首長負責(zé)制。要嚴格管控野外用火,加強火災(zāi)隱患排查。繼續(xù)開展森林防火示范單位創(chuàng)建活動,完善森林防火應(yīng)急預(yù)案體系,抓好森林防火綜合調(diào)度指揮平臺、重點林區(qū)防火道路、水源地、防火隔離帶等建設(shè),在重點國有林區(qū)全面推行徂徠山林場的防火道路網(wǎng)、林區(qū)水源網(wǎng)、林火阻隔網(wǎng)、森林防火設(shè)施電力網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、瞭望管護網(wǎng)等森林防火“六網(wǎng)”建設(shè),探索推廣無公害滅生性除草劑打造防火隔離帶的經(jīng)驗做法。要推進森林航空消防工作,全力做好m-26直升機的購置、托管和運營,切實增強預(yù)防、撲救森林火災(zāi)的能力。
要加強林業(yè)有害生物防控,認真貫徹省政府印發(fā)的《關(guān)于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》,搞好監(jiān)測預(yù)報,加快推進檢疫審批改革,積極推行社會化防治和無公害防治,加強防治基礎(chǔ)和應(yīng)急防治能力建設(shè)。繼續(xù)推行飛機防控、綜合防控、聯(lián)防聯(lián)控,鞏固擴大美國白蛾、松材線蟲病等重大有害生物防控成果。
要加強森林撫育經(jīng)營,這是提高森林質(zhì)量的根本之策。目前,我省用材防護林每公頃蓄積量為26.56立方米,全國森林平均每公頃蓄積量為85.88立方米。這既是我省林業(yè)最突出的問題,也是最大的發(fā)展?jié)摿?。如果通過撫育經(jīng)營將森林單位蓄積量提高一倍,就相當(dāng)于將森林面積擴大一倍,這對于我省林業(yè)空間發(fā)展不足的省份,顯得尤為重要。要加強現(xiàn)有林特別是新造林的管護,探索市場化管護新機制,確保栽一棵活一棵、造一片成一片。要科學(xué)編制并認真落實森林經(jīng)營方案,加強森林撫育經(jīng)營,逐步改變樹種單一、造林密度大、林分質(zhì)量低效益差的狀況。要按照國家林業(yè)局要求,搞好退化防護林的改造升級,組織開展國家儲備林建設(shè)試點工作,努力增強森林的功能和效益。
要加強濕地恢復(fù)保護。濕地的生態(tài)價值越來越受到重視和關(guān)注。近期,姜異康書記專門聽取了全省濕地資源保護管理情況的匯報,對濕地建設(shè)作出了重要批示,省政府即將印發(fā)《關(guān)于進一步加強濕地保護管理工作的意見》。各地要認真貫徹落實《意見》要求,嚴禁將濕地開墾成耕地,嚴禁在濕地公園、濕地自然保護區(qū)內(nèi)搞商業(yè)性開發(fā),嚴禁各類開發(fā)影響和破壞濕地生態(tài)功能。要加強濕地的恢復(fù)治理與保護,今年恢復(fù)治理濕地120萬畝,新建國家濕地公園8處、省級濕地公園10處,新增濕地受保護面積150萬畝,盡快遏制濕地面積減少和功能退化的趨勢。
五、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),為促進農(nóng)民增收做出新貢獻。
我省是林業(yè)產(chǎn)業(yè)大省,林業(yè)總產(chǎn)值位居全國前列。但林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,高端產(chǎn)品少,知名品牌少,市場影響力不大。要大力發(fā)展林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動,形成“第六產(chǎn)業(yè)”。要加強林業(yè)品牌建設(shè),加大國家級、省級名牌林產(chǎn)品的培育和宣傳推廣,打造更具市場優(yōu)勢的知名品牌。要加強林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,健全林產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系,推進無公害林果區(qū)標準化生產(chǎn),確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件。要充分利用國家財政貼息貸款、稅收減免等優(yōu)惠政策,著力培育木材加工、果品貯藏等產(chǎn)業(yè)集群,努力打造千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要加快發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),積極開展“齊魯森林人家”創(chuàng)建工作,推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。要引導(dǎo)和扶持林下經(jīng)濟發(fā)展,建設(shè)一批林下經(jīng)濟示范基地。要抓好油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展,選育優(yōu)良品種,推行規(guī)范的種植方法。要抓住“一帶一路”和中韓、中澳自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇,利用好兩個市場、兩種資源,實施“走出去”戰(zhàn)略,開發(fā)利用好國外資源和市場。要繼續(xù)舉辦好現(xiàn)有的涉林交易會、博覽會,打造展會經(jīng)濟。
六、全面深化林業(yè)改革,推進林業(yè)治理體系現(xiàn)代化。
改革是發(fā)展的最大紅利。近年來,我們通過深化林業(yè)改革,創(chuàng)新體制機制,增強了林業(yè)發(fā)展活力。但從總體上看,林業(yè)改革相對滯后,深化改革任重道遠。要按照省委、省政府和國家林業(yè)局的部署要求,加強頂層設(shè)計,有序推進林業(yè)綜合配套改革。要進一步完善集體林地確權(quán)登記和頒證工作,落實和穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營權(quán),維護好林農(nóng)的合法權(quán)益。要加強森林資源資產(chǎn)評估體系建設(shè),建立省、市、縣三級森林資源資產(chǎn)評估專家?guī)欤朴喨∩仲Y源資產(chǎn)評估管理辦法;制定《關(guān)于加強林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》,啟動開展省級林權(quán)管理示范中心創(chuàng)建活動,規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,有序推進集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。探索建立綠化基金和碳匯造林新機制,繼續(xù)鼓勵工商資本、社會資本進入林業(yè)領(lǐng)域,建設(shè)生態(tài)林場、休閑林場和特色果園等。加強果品和苗木花卉等林業(yè)合作社建設(shè),健全林業(yè)社會化服務(wù)體系,促進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。積極開展森林保險工作,繼續(xù)擴大林權(quán)抵押貸款規(guī)模。要按照黨中央、國務(wù)院批準的《國有林場改革方案》要求,加快推進國有林場分類經(jīng)營改革、扶貧項目開發(fā)、人才培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,不斷增強森林功能,提升國有林場發(fā)展活力,繼續(xù)走在全國國有林場改革前列。要深化行政審批制度改革,國家林業(yè)局和省廳將繼續(xù)取消和下放一批林業(yè)行政審批事項,要研究事中事后監(jiān)管措施和辦法,強化管理和服務(wù),該管的一定要管起來管嚴格,該放的要堅決放開放到位。
要探索建立森林資源資產(chǎn)負債表,加強對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的量化考核。劃定和嚴守生態(tài)保護紅線,并落實到市、縣,落實到山頭、地塊,制定最嚴格的生態(tài)保護紅線管制原則和管理辦法,堅決守住生態(tài)底線。要研究制定完善森林、濕地資源有償使用費征收管理辦法,解決占用林業(yè)資源成本過低的問題。積極探索商品林采伐管理新機制,確保越采越多、越采越好。
七、實施依法治林戰(zhàn)略,為林業(yè)發(fā)展提供法治保障。
xx屆四中全會要求,加快建立生態(tài)文明法律制度,用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境,這對林業(yè)法治建設(shè)提出了新的更高要求。面對新形勢新任務(wù),我們要認真學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義法治理論,運用法制思維和法制觀念,全面加強林業(yè)法治建設(shè),不斷提高依法治林水平和依法行政能力。要加大林業(yè)立法力度,《山東省森林資源條例》頒布實施后,爭取盡快出臺《山東省林木種質(zhì)資源管理辦法》《山東省古樹名木管理辦法》。要加大普法宣傳教育力度,引導(dǎo)社會公眾更好地知法、懂法、守法。要強化森林公安隊伍建設(shè),特別是新招錄干警的教育培訓(xùn),提高干警隊伍整體素質(zhì),嚴格落實“五條禁令”和警車使用管理規(guī)定,確保不發(fā)生違法亂紀現(xiàn)象。要加強森林公安執(zhí)法辦案場所規(guī)范化和信息化建設(shè),不斷提高執(zhí)法辦案能力和水平。要推廣郯城、昌邑等縣市的經(jīng)驗做法,加大林業(yè)行政綜合執(zhí)法力度。要組織開展“非法侵占林地清理排查”“眼鏡蛇三號行動”等專項行動,曝光和查處一批大案要案,重點清理排查土地整理中違規(guī)破壞森林資源、工業(yè)園區(qū)建設(shè)中違規(guī)占用林地、隨意調(diào)整林地保護利用規(guī)劃等問題,堅決遏制未批先占、少批多占等非法侵占林地的現(xiàn)象,鞏固保護林業(yè)發(fā)展成果。
八、加快推進科技創(chuàng)新,提升林業(yè)發(fā)展水平。
發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),根本上要靠創(chuàng)新驅(qū)動,給林業(yè)插上科技的翅膀。我省林業(yè)自主創(chuàng)新能力不強,科研與生產(chǎn)結(jié)合的不夠緊密,林業(yè)前沿研究和基層隊伍比較薄弱,從事林業(yè)科技的高端人才匱乏,林業(yè)科技體制與市場經(jīng)濟的發(fā)展還不相適應(yīng)。我們必須下大決心、花大力氣,加快推進林業(yè)科技創(chuàng)新,瞄準林業(yè)科技前沿,聚焦國內(nèi)林業(yè)發(fā)展需求,努力在生物育種、森林經(jīng)營、困難立地造林、重大林業(yè)有害生物防治等重點領(lǐng)域,破解一批重大理論和技術(shù)難題,掌握一批關(guān)鍵技術(shù)。要加強林業(yè)科技推廣工作,強化新技術(shù)、新產(chǎn)品、新品種的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高科技成果轉(zhuǎn)化率。要充分利用好全省森林、濕地資源清查成果,建立森林、濕地資源地理信息管理系統(tǒng),為科學(xué)管理、依法管理森林、濕地資源打下基礎(chǔ)。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,要完善和落實支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施,鼓勵科研人員在科研單位和林業(yè)企業(yè)之間雙向流動。
給林業(yè)插上科技的翅膀,首先要給科技人員插上奮斗的翅膀。要配齊配強縣、鄉(xiāng)兩級林業(yè)科技人員隊伍,加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。要完善對科技人員的考核獎勵機制和成果評價機制,制定相應(yīng)的人才使用、引進和獎勵政策,營造人盡其才的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。近期,省委出臺了《關(guān)于進一步加強黨委聯(lián)系專家的意見》,要求縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,每人都要聯(lián)系服務(wù)一位專家。各級林業(yè)部門要高度重視,積極推薦林業(yè)專家,增強林業(yè)專家與黨委領(lǐng)導(dǎo)的互動影響,通過專家進一步增強林業(yè)的社會影響力。
要加大林業(yè)宣傳力度,組織開展“生態(tài)文明齊魯行”“尋找最美森林、最美濕地”等專題宣傳活動,繼續(xù)開展“關(guān)注森林”宣傳實踐活動,抓好林業(yè)生態(tài)文明單位命名創(chuàng)建工作,辦好“山東林業(yè)網(wǎng)絡(luò)電視”,不斷提高林業(yè)的社會影響力和關(guān)注度。
今年是“十三五”規(guī)劃編制之年,也是林業(yè)適應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)的關(guān)鍵之年。各地要精心編制林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,認真謀劃今后五年和更長一個時期的重大項目、重大工程、重大政策,推動生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展。
同志們,做好今年林業(yè)工作,意義重大、任務(wù)艱巨。我們要牢固樹立中國特色社會主義生態(tài)觀,開拓創(chuàng)新、攻堅克難、扎實工作,加快推進綠色山東美麗山東建設(shè),為在全面建成小康社會中走在前列做出新的更大貢獻!
林業(yè)工作會議講話篇十二
這次會議是經(jīng)市政府同意召開的,主要是全面總結(jié)“”期間全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作,分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢,安排部署十三五及明年林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點工作。剛才,我們實地參觀了葡萄采摘園、葉之源生態(tài)工藝品展覽館、微山島濕地生態(tài)旅游示范區(qū)、開發(fā)區(qū)嘉藝木業(yè)、鐵皮石斛特種育苗基地、山東霞光實業(yè)。這些林產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)場,各有特色,微山島立足濕地資源發(fā)展生態(tài)旅游第三產(chǎn)業(yè),自然景觀美不勝收,葉之源公司對荷葉、五角楓、法桐葉子等林產(chǎn)品進行深加工,產(chǎn)品獨具匠心,生態(tài)文化內(nèi)涵豐富,深受消費者喜愛,在十二屆中國林產(chǎn)品交易會上,國家局、省廳領(lǐng)導(dǎo)給予高度評價;葡萄園采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施栽培技術(shù),打造集葡萄采摘、林間休閑垂釣、餐飲一體的現(xiàn)代高效林業(yè)旅游;“鐵皮石斛”是一種藥用價值很高的瀕危植物,森立生物科技公司與浙江大學(xué)合作聯(lián)合攻關(guān),掌握了有自主知識產(chǎn)權(quán)的繁殖和種植核心技術(shù),并進行了商業(yè)開發(fā);嘉藝木業(yè)的高端定制家具,尤其是霞光實業(yè)的生態(tài)木塑加工產(chǎn)品順應(yīng)市場需求,市場前景廣闊,在當(dāng)前經(jīng)濟形勢低迷的情況下,效益十分顯著。這些林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式彰顯了微山縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色,他們的經(jīng)驗和做法很值得學(xué)習(xí),希望來參會的同志好好學(xué)習(xí),深入思考,在下步工作中有所借鑒。下面我就十二期間全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作和20xx年工作,講幾點意見:
一、認清形勢,統(tǒng)一思想,堅定加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。
xx期間,按照省委、省政府關(guān)于林權(quán)主體改革完成后,林業(yè)工作的重點轉(zhuǎn)到林業(yè)產(chǎn)業(yè)化上來的部署,市委、市政府堅持“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐”的理念,做出了建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)強市的決定,5年來全市林業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新舉措,狠抓落實,在新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得顯著成效,得到市委、市政府高度重視、充分肯定和社會各界的普遍認可。20xx年,全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)510億元,比“”末增長400億元,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)更趨合理,一、二、三產(chǎn)業(yè)比值39:46:15,林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為了部分縣市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。一是特色產(chǎn)業(yè)基地不斷擴大。以核桃、大櫻桃、蘋果、葡萄、杞柳等為主的經(jīng)濟林發(fā)展到121.8萬畝,特別是以核桃、油用牡丹、元寶楓等木本油料基地快速發(fā)展,新發(fā)展近10萬畝,良種化、標準化、集約化管理水平不斷提高。特色優(yōu)勢苗木種植面積達到50萬畝,為全省第一。二是林業(yè)經(jīng)營主體更趨多樣化。5年來全市各類社會工商資本進入林業(yè)領(lǐng)域的資金70多億元,規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到3200多家,其中國家級龍頭企業(yè)2家,省級龍頭企業(yè)76家,市級龍頭企業(yè)合作社示范社300余家,全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)突顯。建成了任城區(qū)李營、兗州區(qū)顏店、汶上縣義橋苗木產(chǎn)業(yè)示范區(qū),任城區(qū)長溝葡萄、金鄉(xiāng)縣金鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)示范區(qū),泗水縣圣水峪、汶上縣楊店核桃產(chǎn)業(yè)示范區(qū),鄒城市城前桃產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、梁山縣趙堌堆、嘉祥縣大張樓板皮加工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的優(yōu)勢更趨突出、特色更加鮮明、品牌效應(yīng)突顯。四是林產(chǎn)品市場流通體系進一步完善。建成各類林產(chǎn)品流通市場40余處,其中市級專業(yè)市場8處,全市林產(chǎn)品市場流通功能得到大幅度提升,林業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。五是科技助推作用明顯。積極引導(dǎo)涉林企業(yè)與林業(yè)科研院所合作,成立林業(yè)科研創(chuàng)新平臺。泗水縣永春堂科技有限公司牽頭成立了國內(nèi)首家元寶楓產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,“無花果研究所”、“油用牡丹技術(shù)推廣中心”、“白榆研究所”等一批民營科研院所聚集了省內(nèi)外行業(yè)專家,市林科所引進的無絮楊樹、任城區(qū)引進的無絮少球法桐、嘉祥縣引進的矮砧蘋果等一批林果新品種長勢良好,鄒城市與北京林業(yè)大學(xué)合作研發(fā)現(xiàn)代林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等項目順利實施,為全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了強有力的科技支撐。六是資金扶持力度加大。國家、省市用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持的力度逐年加大,項目逐年增多,20xx年市級以上財政資金用于獎補扶持和貸款貼息的資金達到6000多萬元。七是全市林下經(jīng)濟取得了顯著成績。全市建成林下高效種植養(yǎng)殖示范基地、示范點30余處,林下高效種植、養(yǎng)殖面積40余萬畝,形成了一批可復(fù)制、可推廣的林下經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗。任城區(qū)李營苗木協(xié)會林下種植食用菌、梁山縣趙堌堆林下養(yǎng)殖蚯蚓等成熟的發(fā)展模式,被收錄到《山東省林下經(jīng)濟經(jīng)驗材料匯編》,xq、泰安、東營、臨沂等省內(nèi)外林業(yè)部門紛紛組團學(xué)習(xí)參觀。
在肯定的成績的同時,也要清醒的看到存在的問題和不足:一是區(qū)域發(fā)展不均衡??h市區(qū)之間林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量不均,部分縣區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出,缺乏帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。苗木花卉產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式亟需進行,經(jīng)濟林品種優(yōu)良化特色化和提質(zhì)增效仍需加強,規(guī)模化、機械化、集約化水平總體偏低,種植成本高;林產(chǎn)品加工以初產(chǎn)品加工為主,產(chǎn)業(yè)鏈短,缺乏有影響力的品牌;三是森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)還沒有完全激活,林產(chǎn)品市場流通體系不健全,市場銷售模式單一。四是創(chuàng)新發(fā)展意識不足,對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)認識不足,應(yīng)對措施不多,影響了全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
二、注重特色,打造品牌,加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
20xx年是十三五規(guī)劃實施的第一年,也是鞏固提升全國綠化模范城市的關(guān)鍵年。十三五期間,全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作將以“綠色發(fā)展”為主題,加強改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,勇于解放思想,強化林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),進一步優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力培育特色苗木花卉產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品(綠色木結(jié)構(gòu)、木制建材)加工產(chǎn)業(yè)、森林食品加工、生物醫(yī)藥、林業(yè)金融等產(chǎn)業(yè),以此來推動大規(guī)模國土綠化,退耕還林,發(fā)展特色縣域經(jīng)濟,努力打造惠民富民的大產(chǎn)業(yè)。明年要在以下幾個方面實現(xiàn)突破,為“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展開好局、起好步。
(一)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式,鞏固好苗木產(chǎn)業(yè)。苗木產(chǎn)業(yè)是我市精心培育打造的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),前幾年受市場利好影響,各種生產(chǎn)經(jīng)營市場主體紛紛跟風(fēng)種植,全市苗木花卉育苗基地已發(fā)展到4669處,總面積50多萬畝、6.24億株,其中法桐19.2萬畝;國槐5.24萬畝;白蠟4.1萬畝;欒樹2.4萬畝;西府海棠1.2萬畝。近兩年,隨著房地產(chǎn)行業(yè)的低迷、國家對城市建設(shè)、道路設(shè)施綠化投入力度減少,苗木受到了很大的沖擊,我市主打品種的苗木價格迅速下滑、銷量急劇減少,一些剛涉足苗木行業(yè)的經(jīng)營主體對市場分析把握不足,出現(xiàn)恐慌拋售現(xiàn)象,對苗木行業(yè)造成了很大的沖擊。當(dāng)前,各級林業(yè)部門要發(fā)揮好技術(shù)指導(dǎo)和市場引導(dǎo)作用,加強對全市造林和苗木行業(yè)的調(diào)研,依據(jù)國家省苗木發(fā)展大勢,及時作出預(yù)測分析和信息發(fā)布,指導(dǎo)育苗企業(yè)、農(nóng)戶做好苗木種植管理和銷售,切實加大苗木生產(chǎn)的科學(xué)性、針對性。要充分挖掘我市優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種,利用現(xiàn)有的白榆基因種質(zhì)資源庫和林木良種基地,以及新引進的無絮楊樹、法桐等良種的開發(fā),通過建立繁育推廣基地,推廣標準化生產(chǎn),切實提高苗木生產(chǎn)的標準化、集約化、機械化水平。
(二)提質(zhì)量增效益,做強經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。我市是全省經(jīng)濟林重點產(chǎn)區(qū)之一,起步早,基礎(chǔ)好,發(fā)展條件優(yōu)越,特別是近幾年,通過創(chuàng)建綠化模范城市,我市經(jīng)濟林種植規(guī)?;l(fā)展,已達121萬畝,管理水平明顯提高,經(jīng)濟林標準化示范園、果品生態(tài)樣板園、特種經(jīng)濟林基地已發(fā)展到90余處,出現(xiàn)了許多全省知名品牌,成為了我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋面最廣的生態(tài)富民項目。但是基地種植機械化、標準化程度低,產(chǎn)品品質(zhì)不高、品牌化意識差,市場銷售模式單一等成為了我市經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。各地林業(yè)部門要按照近期省政府《關(guān)于加快特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《山東省油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精神,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展目標。以規(guī)模擴充結(jié)構(gòu)調(diào)整、突出特色彰顯品牌為著力點,加快推進經(jīng)濟林發(fā)展由擴張規(guī)模向規(guī)模品質(zhì)并重、由以生產(chǎn)初級果品為主的傳統(tǒng)林果業(yè)向以生產(chǎn)特色高檔果品和精深加工產(chǎn)品為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
(三)抓示范促增收,做大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)有的苗圃地、經(jīng)濟林地、用材林、防護林等林地資源發(fā)展林下高效種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),即是鞏固造林成果的需要,也是林農(nóng)發(fā)展以短養(yǎng)長提高效益的迫切需求。市政府于20xx年出臺了《關(guān)于進一步加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》,制定了《xx市林下經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》,市局每年都召開林下經(jīng)濟工作推進會,通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)班,組織外出參觀學(xué)習(xí)、獎勵扶持一批林下經(jīng)濟示范基地等措施推進林下經(jīng)濟工作。各縣市區(qū)林業(yè)局要強化宣傳發(fā)動,加大扶持力度,發(fā)揮示范基地的帶動作用,充分調(diào)動林業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展積極性,將林下經(jīng)濟打造成為我市繼苗木產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的又一富民支柱產(chǎn)業(yè),20xx年全市將新發(fā)展高效林下經(jīng)濟20萬畝,市級財政將擇優(yōu)對林下經(jīng)濟項目進行扶持。
(四)抓龍頭建組織,培植多種經(jīng)營主體。涉林企業(yè)和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社等多種經(jīng)營主體在現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中起著主力軍的作用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心是龍頭企業(yè)的發(fā)展,“龍頭”興則產(chǎn)業(yè)興,“龍頭”衰則產(chǎn)業(yè)敗?,F(xiàn)有林業(yè)企業(yè)大多生產(chǎn)規(guī)模較小、裝備水平較低、產(chǎn)品檔次不高。各縣市區(qū)要著力在培育做大龍頭企業(yè)群體、提升壯大龍頭企業(yè)實力上做文章,加強林業(yè)龍頭企業(yè)的培育,重點在主要林產(chǎn)品種養(yǎng)區(qū)和規(guī)模基地周圍,通過招商引資、引導(dǎo)培育等渠道建設(shè)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),積極爭取落實各項政策不斷壯大規(guī)模、擴充實力。要扶持鼓勵產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、資源利用率高、市場前景好、帶動能力強的林業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)全國、全省馳名商標、名牌產(chǎn)品、國家免檢等品牌。要引導(dǎo)農(nóng)戶、企業(yè)、承包大戶、中介組織等主體以林地、林木、資金、技術(shù)、信息等為紐帶,組建林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織,并幫助其規(guī)范運行機制。鼓勵引導(dǎo)群眾積極參加合作組織,依靠合作組織形成生產(chǎn)、技術(shù)、銷售一體化利益共同體,提高市場競爭和抵御風(fēng)險能力,提高生產(chǎn)的組織化、科學(xué)化水平。明年將新認定市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社示范社40家、家庭林場示范場10家,市局黨組研究確定,從明年開始,林業(yè)扶持獎補資金將重點向市級龍頭企業(yè)和合作社示范社傾斜。
(五)抓市場促旅游激活第三產(chǎn)業(yè)。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū),建設(shè)一批適應(yīng)市場經(jīng)濟的林產(chǎn)品專業(yè)市場,提高林產(chǎn)品的運行效率。隨著社會進步和人們的收入水平提高,人們對森林觀光、生態(tài)休閑、健身養(yǎng)生等的需求越來越強烈。加快發(fā)展現(xiàn)代森林旅游業(yè)不僅能滿足社會日益增長的旅游需求,提升人們的生活質(zhì)量,還能拉動內(nèi)需、增加就業(yè)、擴大消費。我市有豐富的森林資源和濕地資源,全市共建成省級自然保護區(qū)1處,市級以上森林公園、濕地公園50處。具有發(fā)展森林濕地生態(tài)旅游的自然稟賦,要充分利用我市青山綠水的優(yōu)勢,積極發(fā)展“休閑林業(yè)”,興辦“森林人家”、“濕地觀光”等森林旅游業(yè),打造魯西南地域森林旅游文化,不斷提升森林旅游品牌,將森林旅游業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點。20xx年將完善建設(shè)林產(chǎn)品交易市場2處,培育林產(chǎn)品電商示范點3處,培育建設(shè)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)15處。
三、強化措施努力營造加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
(一)要積極爭取項目扶持。隨著中央、省市對林業(yè)發(fā)展的重視,扶持加快林業(yè)發(fā)展的抵押貸款、財政貼息、品牌創(chuàng)建等各項政策逐年增加,要主動爭取相關(guān)部門的幫助支持,積極爭取發(fā)改、財政、金融等有關(guān)部門的支持、傾斜,要強化各項政策的對接完善和宣傳普及,做好各類項目的整理包裝,積極申報各類扶持項目,助力林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)要加強科技支撐。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有林業(yè)科研院所的科研力量,圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、制約瓶頸,組織開展科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新;繼續(xù)支持有實力的企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)作;要大力推廣各種實用技術(shù)和科技成果,積極引進適應(yīng)本地的新品種、新產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級,提高林業(yè)發(fā)展的科技含量、競爭能力。
(三)要切實加大經(jīng)費投入。各地要不斷加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入,對國家鼓勵發(fā)展的林下經(jīng)濟、木本油料、特色經(jīng)濟林、保障性育苗、林產(chǎn)品市場流通體系、“互聯(lián)網(wǎng)+”等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,以及本地的林產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植提升項目給予扶持和獎勵,對本地林產(chǎn)品參加大型林產(chǎn)品交易會、展覽會等活動給予補貼。
(四)要切實加強監(jiān)管服務(wù)。要充分發(fā)揮職能作用,切實加強果品質(zhì)量安全的監(jiān)管,積極搭建苗木、果品協(xié)會等業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)平臺,指導(dǎo)做好行業(yè)自律工作,加強對流通市場的監(jiān)管,積極組織林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合作社示范社參與各類林產(chǎn)品交易會、博覽會及大型展銷會、洽談會,為企業(yè)搭建平臺,做好企業(yè)產(chǎn)品推介,幫助企業(yè)開闊眼界、拓展市場。
同志們,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,意義深遠,責(zé)任重大。讓我們進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,扎實工作,做綠色產(chǎn)業(yè)的踐行者、新興產(chǎn)業(yè)的推動者、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的開拓者,為促進全市經(jīng)濟發(fā)展,建設(shè)美麗做出新的更大貢獻!
林業(yè)工作會議講話篇十三
近年來,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的不斷推進,征、占用林地情況越來越多。在利益的驅(qū)使下林業(yè)矛盾不斷激化,進而使得林業(yè)信訪維穩(wěn)工作愈發(fā)嚴峻。本下面是本站小編給大家整理的林業(yè)信訪工作會議講話,僅供參考。
發(fā)展經(jīng)濟是第一要務(wù),維護穩(wěn)定是第一責(zé)任,二者互為條件,互為前提,相輔相成。如果經(jīng)濟不發(fā)展,和諧穩(wěn)定談不上;如果沒有和諧穩(wěn)定的環(huán)境,那么我們什么事情也做不了,即使取得的成果也會喪失殆盡。在特殊的時候維護穩(wěn)定就更加重要,林區(qū)開發(fā)建設(shè)60周年慶典,黨的召開在即,這就是特殊時期。在這個時期維護穩(wěn)定應(yīng)該成為我們工作中的重中之重。正是基于這樣的考慮,評估我們公司安全、穩(wěn)定信訪形勢,公司黨委、公司決定今天召開會議,把我們基層單位領(lǐng)導(dǎo)請來,共同研究、安排部署這項工作,足以說明我們對信訪工作的重視,足以說明當(dāng)前形勢下信訪維穩(wěn)工作形勢嚴峻,希望引起大家高度重視。剛才運川副總將我公司信訪維穩(wěn)工作進行了總結(jié)和對下一步工作進行了安排,應(yīng)該說深入淺出、語重心長,特別是兩個部門負責(zé)人對具體工作意見提出具體要求,希望大家深刻領(lǐng)會,認真做好。我公司經(jīng)過上半年工作,特別是四月份以來我們采取了新的辦法,有針對性的做了一些工作,應(yīng)該說信訪維穩(wěn)工作成效顯著,沒出現(xiàn)大的問題,有一個好的工作環(huán)境。最近聽說阿龍山的干部素質(zhì)提高了,我說不是提高,而是我們本來就高,為什么發(fā)生變化,就是我們工作作風(fēng)改變了,是我們心思、智慧、能力用在了正確的地方,這也難能可貴。對大家做出的工作,付出的辛苦,受到的委屈我代表公司黨委、公司向大家表示感謝,希望我們繼續(xù)保持這樣的態(tài)勢,在特殊的時期希望大家再加一把勁,在這里借用這樣的機會再強調(diào)四句話:
一、增強意識。
從現(xiàn)在開始,我們林區(qū)開發(fā)建設(shè)60周年慶?;顒?,黨的召開已經(jīng)進入倒計時,上級要求我們一定要把維護穩(wěn)定工作做好,不能出現(xiàn)任何閃失、任何問題。我們要從現(xiàn)在開始,將工作的重點轉(zhuǎn)移到維護穩(wěn)定上來,各單位的黨政班子包括干部隊伍都要積極、適時的進行轉(zhuǎn)變,叫做穩(wěn)定壓倒一切,要樹立這樣的思想,要增強這樣的意識。大家要為官一任,確保一方平安。這是一種理念、一種意識、一種覺悟。
二、構(gòu)建機制。
有這樣的理念還不夠,要扎扎實實構(gòu)建一種機制。這種機制就是層層負責(zé)、全員維穩(wěn)。信訪維穩(wěn)工作僅靠黨政一把手和班子是不夠的,我們要形成大信訪的工作格局,要形成全員維穩(wěn)的工作網(wǎng)絡(luò),要橫向到邊、縱向到底,實行全覆蓋。剛才聶局長講得很清楚,當(dāng)前在國內(nèi)受經(jīng)濟環(huán)境影響,經(jīng)濟走低導(dǎo)致開工不足,就業(yè)不足,在林區(qū)受全國形勢影響,銷售低迷,資金緊張,必然導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營、職工生活受到困難,給我們工作造成意想不到的困難,特別是林區(qū)開發(fā)建設(shè)60周年、黨的召開這樣的時期,一些群體、個體在這樣的時期提出各樣的利益訴求,你不滿足就層層上訪,一些纏訪、鬧訪也會走出來給你出難題,跟你談條件,甚至要挾你領(lǐng)導(dǎo)和組織,大家在具體工作中也經(jīng)常遇到這樣的難題,所以我們一定要將信訪維穩(wěn)工作做好,我們一定要構(gòu)建一個科學(xué)、合理、符合實際而且是行之有效的工作機制。
一是要建立黨政一把手負總責(zé)機制。我們要看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事,黨政一把手要牽頭,要親自抓、親自過問、親自檢查,要走村入戶,要掌握社情、民意,掌握職工動態(tài),把你單位、部門的人群要分門別類,要詳細摸排,要做到心中有數(shù)。如果你心中無數(shù),馬馬虎虎,就會導(dǎo)致一些后果,所以大家一定要高度重視。
二是建立首辦責(zé)任制。我們困難群體、無助人員,有困難找到領(lǐng)導(dǎo)那不叫上訪,那是正常工作。找到你一定要滿腔熱情,有憐憫心、有同情心、有責(zé)任心、有良心去給解決問題。對于一些問題解決不了,雖然問題合理、合法、合規(guī),但是企業(yè)目前經(jīng)濟實力解決不了或者牽一發(fā)而動全身,解決一個將有一群攀比,對這樣的問題我們一定要耐心說服、耐心解釋,求得人家的諒解。對于個人要求不合理、不合法、不合規(guī)的問題,我們還是要好言相勸,宣傳政策,做好工作。在此基礎(chǔ)上還是不行的,對纏訪、鬧訪、無理取鬧的我們要采取強制措施。我們基層單位領(lǐng)導(dǎo)可能受到好多委屈,受到好多困難,工作不好做,有的我們要施之以軟、施之以寬,對個別纏訪、鬧訪、無理取鬧的人,已經(jīng)影響正常工作秩序和治安秩序,我們要依法依規(guī)處理,要堅決打擊,要以震懾手段處理問題。
三是建立包案、包片、包人機制。我們要領(lǐng)導(dǎo)包單位,單位包職工,對于問題的個體我們要指定領(lǐng)導(dǎo),形成工作組,形成一個班子,要專人負責(zé)。
四是建立全員抓穩(wěn)定機制。在特殊時期我們要動員干部、黨員,要講政治、講大局,要人人關(guān)心信訪,人人做穩(wěn)定工作,不能把信訪工作歸信訪辦管,把維穩(wěn)工作歸領(lǐng)導(dǎo)的事、維穩(wěn)辦的事那是不行的。我們信訪辦、維穩(wěn)辦職能部門是協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)、服務(wù),所以提出要全員抓穩(wěn)定工作。
五是信息反饋報告機制。要保證信息暢通,要實行報告制度。特別是我們信訪部門、維穩(wěn)綜治、森林公安,要通過各種有效渠道,有效獲取特殊群體內(nèi)幕的一些信息,使我們工作中做到“人動我知、未動先知”,我們要通過各種有效渠道,及時、準確的獲得一些特殊群體一些內(nèi)部信息。這個我們是能做到的,而且實踐證明是一個非常有效的途徑。一旦掌握信息要在第一時間要做到信息互通,使我們爭取工作上的主動。同時我們還要我們相關(guān)部門要了解地區(qū)職工群眾的所思所想、社情民意、我們的網(wǎng)絡(luò)上傳播著些什么,這個東西我們的相關(guān)部門、森林公安部門、信訪部門、宣傳部門都要重視,要引導(dǎo)。要教育我們的干部職工不信謠不傳謠。
六是建立責(zé)任追究制。這個特殊的時期,希望大家都高度重視信訪維穩(wěn)工作,不能出現(xiàn)問題,出現(xiàn)問題將嚴厲的追究責(zé)任。先給大家打聲招呼,希望大家把事做好。如果有哪個單位因為你的失職、不作為出了問題,要嚴格追究責(zé)任。
三、突出重點。我們的工作重點剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)說了,我們對這些重點案件要進行認真的梳理,我們要化整為零,要把公司這些整體案件要分散到各單位去,各單位要進行認真的梳理,要上報,梳理完要分門別類。我們的廠辦大集體現(xiàn)在是個什么狀況;棚戶區(qū)改造之后職工提出的住房訴求群體有多少,癥結(jié)在哪里,其中比較激化的,要求比較激烈的有多少;老工傷的問題,就業(yè)的訴求,青工就業(yè)的訴求等要分門別類,還有我們歷史遺留下來的老的上訪戶、纏訪戶、鬧訪戶,他們現(xiàn)在的狀態(tài)是什么樣子,在阿龍山還是在其他地方都要建檔,而且要落實到人頭。對難點問題行政一把手要抓,有的上訪戶不講理,極為難纏,沒辦法,沒辦法也要想辦法。行政一把手要親自抓這個事,要想方設(shè)法解決你要調(diào)查他的情況,誰跟他關(guān)系好,誰跟他有親屬,他聽誰的話,他喜歡什么,要做好。要重點看守,有的個別重點人物,我們要像防火那樣,要死看死守。要24小時不間斷監(jiān)控,要一對一、二對一、多對一監(jiān)控,總之就是不能出現(xiàn)問題。不能去牙,不能赴呼,不能進京。同時我們還要高度重視對那些性格孤僻,悲觀厭世,仇視社會,言行極端的個別人,我們負責(zé)單位也要心中有數(shù),也要進行心理疏導(dǎo),多接近,這樣的人容易產(chǎn)生大的問題。還有一個重點就是安全消防隱患,大家要像看自己家一樣把自己單位看好。再不能出現(xiàn)任何情況。要拉網(wǎng)式排查,要立即整改,在這期間不能出現(xiàn)問題。這兩次事故,我們說是萬幸,我說不是萬幸,是我們相關(guān)人員反應(yīng)快,是我們當(dāng)值的人員有責(zé)任心。這兩次事故我都在外地,我回來聽說,就防火辦這次為例,如果我們的更值人員半夜不出去巡視,后果將不堪設(shè)想,我們的更值人員有責(zé)任心,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)快、出手狠才把這次事故損失降到最低。但我們還是不要這樣,我們要認真檢查,在安全消防上不能出現(xiàn)問題。各單位一定要認真檢查,也要一把手親自抓,如果說出現(xiàn)惡劣的群死群傷事故那是不行的,是要追究你的瀆職責(zé)任的,那是犯罪,是要抓人的。還有一個工作重點就是我們召開之際有個秋季防火,我們春防取得了全勝,我們要做到秋防無戰(zhàn)事,希望我們主管部門、基層單位要拿出更加堅定地信心和百倍的努力確保秋防不出問題。
四、實現(xiàn)目標。上次維穩(wěn)電視電話會議,森工集團董事長、森工集團(林管局)黨委書記張學(xué)勤提出了五個堅決禁止,我們要實現(xiàn)這樣的目標。不能出現(xiàn)越級上訪,不能出現(xiàn)大規(guī)模的群體事件,不能出現(xiàn)傷亡事故,不能出現(xiàn)恐怖和破壞事故,五個禁止或者叫五個杜絕。我們要實現(xiàn)這個目標,我們阿龍山森工公司跟其他森工公司不一樣,我們面臨的困難很大,正處在一個特殊時期,我們折騰不起,我們所有事都要集團公司(林管局)黨委給予我們特殊的支持,和特殊的政策。我們不能更多地為林管局做貢獻,但是我們不能添麻煩惹事。我們經(jīng)濟這么困難,集團公司(林管局)想方設(shè)法幫助支持我們,我們絕對不能出問題。要想不出問題,就得靠大家百倍的努力,去付出比常人更多的辛苦、心血。我們要敢于碰釘,不能繞著走不能回避,這才能確保實現(xiàn)我們五個堅決杜絕這樣的目標,以優(yōu)異的成績向林區(qū)開發(fā)建設(shè)60周年、相當(dāng)?shù)墨I禮。我講完了。
謝謝!
同志們:
今天的會議,很及時,也很重要。在全面深化改革的大背景下,林業(yè)改革進入轉(zhuǎn)型期和瓶頸期,做好信訪工作,任務(wù)更艱巨、責(zé)任更重大。在這里,我首先代表林業(yè)廳,對各位奮戰(zhàn)在林業(yè)信訪工作一線的同志們,表示衷心的感謝!也對去年我廳信訪工作在省委省政府考核中取得的優(yōu)秀成績,表示祝賀!剛才,大家發(fā)表了很好的意見,分析了當(dāng)前涉林信訪工作形勢,并對下階段工作進行了部署,請大家認真抓好落實。下面,我再強調(diào)三點。
一是認清形勢、轉(zhuǎn)變觀念,增強做好林業(yè)信訪工作的責(zé)任感和使命感。
黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視信訪工作,xx屆三中全會明確提出要改革信訪工作制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機制。中辦、國辦和省“兩辦”先后就加強和創(chuàng)新信訪工作出臺了一系列的政策和措施??傮w來看,中央和省里對今后一個時期信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和要求側(cè)重在五個方面:一是明確訪訴分離;二是依法逐級走訪;三是規(guī)范信訪辦理;四是陽光信訪,也就是把信訪事項網(wǎng)上公開化;五是依法處置非法上訪。我們涉林信訪工作要牢牢把握住這五個方面,認真加以貫徹落實。要客觀看待信訪的糾紛解決功能,通過依法辦信、規(guī)范辦信,一個一個問題去解決,去引導(dǎo)和改變信訪人“信訪不信法”的觀念,最后實現(xiàn)以“法”解“訪”。從今年情況來看,與往年同期相比信訪總量下降了xx.x%,初信初訪下降了xx.x%,信訪形勢呈現(xiàn)出比較好的兆頭。但是我們也必須看到,隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和集體林權(quán)制度、國有林場等各項林業(yè)改革活動的深入推進,各種與林業(yè)有關(guān)的矛盾和問題會繼續(xù)凸顯出來,涉林信訪工作不斷面臨新的形勢和挑戰(zhàn),涉林信訪任務(wù)依然繁重,存在的問題依然不少?!柏?zé)任成就事業(yè),擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)境界。”各級林業(yè)部門要認清形勢,認真貫徹好近期中央和省里一系列加強信訪工作的文件精神,提高認識,進一步增強做好林業(yè)信訪工作的責(zé)任感和使命感,切實維護群眾的合法權(quán)益。
二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾,積極化解信訪突出問題和信訪積案。
信訪工作的中心就是要解決好兩個問題:一個是為群眾的問題,另一個是如何為群眾的問題。每一位林業(yè)干部,在工作中能認識到自己的工作本質(zhì)上是為群眾的,能樹立群眾觀點,做到帶著責(zé)任和感情去解決群眾反映強烈的突出問題,便是解決了一個為群眾的問題。如何為群眾,主要是轉(zhuǎn)變我們的工作作風(fēng)。焦裕祿同志常說:“共產(chǎn)黨員應(yīng)該在群眾最困難的時候出現(xiàn)在群眾的面前;在群眾最需要幫助的時候,去關(guān)心群眾、幫助群眾?!绷謽I(yè)信訪工作是送上門的群眾工作,我們面臨的來信來訪對象,特別是上訪的往往都是有困難的群眾,都是帶著問題來的群眾,都是有些難處過不去的群眾。對信訪人來講,其訴求可能事關(guān)他的權(quán)益,事關(guān)他的家庭,事關(guān)他的生存。我們一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng),將服務(wù)群眾落到實處,不僅要認真細致地去幫助信訪人解決送上門來的問題,還要積極主動地去化解林業(yè)工作中出現(xiàn)的矛盾和突出問題。當(dāng)前,省廳和、兩市正進一步落實第一批黨的群眾路線教育實踐活動整改措施,其它多地第二批黨的群眾路線教育實踐活動正深入推進,各級林業(yè)部門要以此為契機,把做好信訪工作作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要要求,把每調(diào)處化解一個信訪件當(dāng)成一次密切聯(lián)系群眾,為百姓排憂解難的過程,以良好的作風(fēng)不斷地去贏得群眾的信任和支持。
三是依法履責(zé)、規(guī)范辦信,推進我省林業(yè)信訪工作更上新臺階。
依法履責(zé),關(guān)鍵是各級林業(yè)部門要切實履行職責(zé),嚴格依法行政、規(guī)范行政,強化政務(wù)公開,強化疏導(dǎo)教育,強化監(jiān)督管理,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),從源頭上預(yù)防和化解涉林信訪的矛盾糾紛。今年,我省林業(yè)系統(tǒng)已經(jīng)有一些干部被檢察院調(diào)查。林業(yè)干部要引以為戒,依法依規(guī)辦事,以問題為導(dǎo)向從中反思和完善我們現(xiàn)有的林業(yè)政策和工作,積極穩(wěn)妥地推進深化林業(yè)改革的各項重點工作,在“護美綠水青山、做大金山銀山”中,帶動興林富民,保障林農(nóng)權(quán)益,減少信訪問題。規(guī)范辦信,關(guān)鍵是要嚴格遵守信訪政策法規(guī)的規(guī)定,進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道,推進林業(yè)信訪工作的規(guī)范化、制度化和信息化。面對群眾的來信來訪,要積極引導(dǎo)群眾理性合法地表達利益訴求,認真做好矛盾糾紛排查化解工作。凡屬自己職權(quán)管轄范圍的,要認真及時辦理,不得推諉,要敢于擔(dān)當(dāng);不屬于自己職責(zé)范圍的,要及時出具不予受理告知書,并做好宣傳解釋和合理引導(dǎo);對無理纏訪鬧訪、聚眾滋事的,要依法嚴肅處理,確保信訪矛盾不積累、不激化,確保突發(fā)事件不蔓延、不升級。前段時間,中國青年報社門口x名上訪戶集體喝農(nóng)藥自殺引起社會強烈反響。從現(xiàn)有的通報情況來看,這7名信訪人因拆遷征收補償問題先后xx次到有關(guān)部門上訪,不僅事情沒有得到認真解決,反而被限制人身自由,最后導(dǎo)致喝藥集體自殺事件。目前,信訪人所在地江蘇宿遷市有xx名相關(guān)責(zé)任人受到黨紀、政紀的處分。說這件事,是希望給大家提個醒?,F(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)社會、自媒體時代,資訊發(fā)達,信息傳播很快,面對信訪人的訴求,林業(yè)干部要依法辦信、規(guī)范辦信,這既是我們職責(zé)所在,也是為了保護自己。
同志們,林業(yè)信訪工作涉及群眾的切實利益,影響到林區(qū)的安全穩(wěn)定,關(guān)系著林業(yè)部門的形象。我們一定要認真履行職責(zé)、勤政為民,在解決具體問題中讓群眾看到新氣象新變化,贏得老百姓的口碑,為全省林業(yè)深化改革創(chuàng)造良好的環(huán)境,以優(yōu)異的成績?yōu)椤拔迥昃G化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林”,為“建設(shè)美麗、創(chuàng)造美好生活”助力添彩。
這次會議,既是開展林業(yè)信訪案件集中查處督辦調(diào)研工作的動員會,也是研究林業(yè)信訪工作的座談會。特別是,國家信訪局辦信二司有關(guān)負責(zé)同志到會指導(dǎo),給我們提出了很好的意見和建議。信訪是反映群眾呼聲的一個非常重要、非常便捷的渠道。把林業(yè)信訪問題集中起來向中央領(lǐng)導(dǎo)同志反映,是對林業(yè)工作的幫助和指導(dǎo)。長期以來,國家信訪局對林業(yè)工作非常關(guān)心和支持,通過國家信訪局反映的林情得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視,在改善林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、提高林業(yè)職工待遇、推進林區(qū)棚戶區(qū)改造和林業(yè)保險工作等諸多方面起到了非常重要的作用。下一步,我們將繼續(xù)加大與國家信訪局的合作力度,加強溝通聯(lián)系,為全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)發(fā)揮更加積極有效的作用。
信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,也是維護和實現(xiàn)群眾意愿的重要手段。做好信訪工作對實現(xiàn)局黨組提出的“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展”的目標有著重要作用。多年來,國家林業(yè)局黨組、賈治邦局長對信訪工作高度重視,林業(yè)信訪案件核查督辦在制度保障、機制建設(shè),以及林業(yè)信訪接待等方面做了大量卓有成效的工作??傮w上看,20xx年共發(fā)生林業(yè)行政案件29.75萬起,比20xx年減少5.62萬起,下降15.89%。但從《群眾反映》第5期的內(nèi)容來看,林業(yè)信訪案件卻呈現(xiàn)上升趨勢,主要集中在亂砍濫伐及毀林現(xiàn)象嚴重、林地權(quán)屬糾紛及林農(nóng)權(quán)益受侵害,以及退耕還林中違反政策弄虛作假三類問題。這一現(xiàn)象值得林業(yè)部門深思和研究,特別要引起在座各部門同志的高度重視。
下面,我講兩點意見。
一、要充分認識林業(yè)面臨的新形勢和新局面,進一步加大林業(yè)信訪案件查處力度。
當(dāng)前,黨中央、國務(wù)院對林業(yè)工作高度重視,林業(yè)發(fā)展面臨著千載難逢的歷史機遇,但是也面臨著信訪案件增多的壓力,分析其原因:一是隨著林業(yè)投資項目不斷增多,工作量不斷加大,工作涉及面不斷擴大,工作要求不斷提高,林業(yè)承載了越來越多的社會責(zé)任。二是當(dāng)前正在開展的集體林權(quán)制度改革,涉及到上億戶林農(nóng),在明晰產(chǎn)權(quán)的過程中,歷史上積累的一些林權(quán)糾紛集中顯現(xiàn)出來,這種情況還將持續(xù)一段時間。三是隨著人們生態(tài)意識、法制意識、綠化意識的不斷提高,社會輿論的監(jiān)督力度不斷加大。四是盡管林業(yè)隊伍整體素質(zhì)不斷提高,但仍有一些人沒有把群眾利益放在第一位,漠視群眾呼聲和利益訴求,有的甚至無視黨紀國法,瀆職侵權(quán)。應(yīng)該說,這些都是在林業(yè)發(fā)展過程中暴露出來的,要用發(fā)展的眼光看問題,要建立長效機制,通過不斷發(fā)展、不斷提高林業(yè)建設(shè)能力來解決。
當(dāng)前,集體林權(quán)制度改革正處在全面推開、不斷深入的關(guān)鍵時期,政策體系正在形成,支持林業(yè)發(fā)展的合力正在壯大,林業(yè)信訪案件能否及時妥善處理,直接影響林業(yè)發(fā)展的大好形勢,直接影響林業(yè)系統(tǒng)的地位,直接影響林業(yè)隊伍的形象。關(guān)系到林業(yè)部門能否完成好黨中央、國務(wù)院賦予林業(yè)的重大使命,關(guān)系到能否實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到社會各界對林業(yè)改革發(fā)展的評價,關(guān)系到能否實現(xiàn)興林富民和社會和諧穩(wěn)定。對此,大家一定要有清醒的認識,一定要牢固樹立憂患意識,切實增強責(zé)任感和緊迫感,下大力氣把林業(yè)信訪問題處理好、解決好。
二、認真組織好督辦調(diào)研活動。
林業(yè)信訪案件查處,事關(guān)林業(yè)建設(shè)全局。不能單純?yōu)榱税讣睫k而督辦,更不能僅僅針對個案進行督辦,更多的是要把信訪案件督辦調(diào)研,作為提高林政案件查辦水平的切入點,作為了解林業(yè)現(xiàn)實問題的重要途徑,作為完善林業(yè)科學(xué)發(fā)展政策機制的重要契機,放到林業(yè)建設(shè)大局的高度來抓,形成督促提高林業(yè)案件查辦水平的環(huán)境和氛圍,為林業(yè)建設(shè)服務(wù)。
一是加強協(xié)調(diào)溝通,形成督辦調(diào)研合力。這次督辦調(diào)研共分3個工作組,9個部門和單位參加,內(nèi)容涉及亂砍濫伐、林權(quán)糾紛、退耕還林等方面,不僅有案件督辦的內(nèi)容,還有調(diào)查研究的任務(wù)。要加強部門、單位間的溝通聯(lián)系,服從協(xié)調(diào)安排,充分發(fā)揮各派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)熟悉地方情況、與地方聯(lián)系緊密的作用,與基層林業(yè)部門密切配合,形成督辦調(diào)研合力,力求實效。
二是認真組織督辦調(diào)研,把案件查處落到實處。要把督辦工作與貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神結(jié)合起來,與解決歷史遺留問題結(jié)合起來,與督促地方林業(yè)部門規(guī)范案件查辦程序結(jié)合起來,依法依規(guī)嚴肅查處。要按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,做好信訪群眾的解釋、疏導(dǎo)和教育工作,確保件件有落實、件件有回音,切實把信訪問題解決在基層。要通過集中查處活動,督促地方政府把林業(yè)工作提上重要議事日程,下大力氣解決林業(yè)改革發(fā)展中存在的問題。各工作組不能簡單地聽匯報、看材料,而要采取明察暗訪等形式,深入實地、深入一線、深入群眾,準確反映案件的真實情況,調(diào)查了解林業(yè)信訪問題發(fā)生的經(jīng)濟社會背景,剖析信訪案件發(fā)生的政策制度根源,研究總結(jié)其特點、規(guī)律和經(jīng)驗,完善林業(yè)政策制度,同時也為當(dāng)前《森林法》修改提供參考,形成林業(yè)科學(xué)發(fā)展的長效機制,為林業(yè)改革營造良好環(huán)境。
三是嚴格組織紀律,落實廉政建設(shè)各項規(guī)定。各督辦調(diào)研組一定要嚴格按照“國家林業(yè)局六不準”、“森林資源管理檢查十項紀律”以及廉政建設(shè)各項規(guī)定,輕車簡從,潔身自好,不接受超標準接待,不收受禮金、土特產(chǎn),不進娛樂場所,確保各項廉政要求執(zhí)行到位,切實樹立國家林業(yè)局干部的良好形象。
這次集中查處督辦調(diào)研時間短、任務(wù)重,希望大家安排好時間,把工作落實好。最后,預(yù)祝督辦調(diào)研工作取得圓滿成功!
林業(yè)工作會議講話篇十四
同志們:
這次全區(qū)林業(yè)工作會議是一次十分重要的會議,認真貫徹落實好這次會議精神,對加快林業(yè)發(fā)展,全面推進森林生態(tài)環(huán)境建設(shè),推動旅游經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,都具有十分重要的意義。剛才,吳區(qū)長回顧總結(jié)了過去一段的林業(yè)工作,并對當(dāng)前及今后一段的工作進行了安排部署;市林業(yè)局也發(fā)表了熱情洋溢的講話,等一下,李書記將作重要指示,希望大家認真抓好落實。下面,我講三點意見。
一、認清形勢,大力增強加快林業(yè)發(fā)展的緊迫感。
第一,要從實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,全面建設(shè)小康社會的角度來把握。xx大把生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好確定為建設(shè)小康社會的主要內(nèi)容。植樹造林、保護森林、發(fā)展林業(yè)是生態(tài)建設(shè)最根本、最長期的措施,是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。如果說其他產(chǎn)品有過剩的話,發(fā)展林業(yè)是永遠不會過剩的,是推動小康社會建設(shè)的重要物質(zhì)條件。
第二,要從建設(shè)國內(nèi)外知名精品旅游區(qū),贏得旅游市場競爭先機的角度來把握。森林是現(xiàn)代文明的標志之一,其本身也是一種非常重要的自然景觀,一棵樹應(yīng)該就是一道風(fēng)景。在旅游發(fā)展上,區(qū)委、區(qū)政府將戰(zhàn)略目標定位在建設(shè)“國內(nèi)外知名精品旅游區(qū)”,努力打造“生態(tài)南岳”,其基礎(chǔ)就是大力發(fā)展林業(yè),依托森林資源營造清新、優(yōu)美、自然、舒適的旅游環(huán)境。我們必須認真抓好植樹造林,千方百計保護森林,讓“綠色文明”成為旅游市場競爭的一大亮點。
二、突出重點,努力實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)的新跨越。
林業(yè)建設(shè)在新的歷史時期出現(xiàn)了許多新特點,特別是我區(qū)林業(yè)出現(xiàn)了由生產(chǎn)木材為主向以產(chǎn)出生態(tài)效益和社會效益為主的歷史性轉(zhuǎn)變。我們要緊緊圍繞林業(yè)建設(shè)新特點,突出抓住四個方面的工作重點。
第一,要突出林相改造重點。在我區(qū)森林覆蓋率比較高,基本上消滅了宜林荒山,但準確地說還停留在綠化層次上,與幾千年森林文化沉淀的“五岳獨秀”品牌還相差甚遠。今后一段,我們要根據(jù)樹木的葉、花、果、形、色等特點,進行巧妙組合,形成四季分明的綠化效果,體現(xiàn)出綠化、花化、果化、美化、香化等不同韻味的景觀,滿足旅游發(fā)展的需要。一要對過熟杉木林進行改造,營造常綠樹與落葉樹,木本植物與草、藤、花本植物,針葉樹與闊葉樹種相混交的景觀森林。二要充分利用退耕還林工程,在公路沿線、主要景觀景點周圍營造觀賞價值高的森林;三要充分利用全民義務(wù)植樹活動,綠化、美化、香化西方公路和其它公路沿線。四要實施生態(tài)重建工程,對人為破壞的地段、巖石裸露地帶進行植被恢復(fù)。在實施林相改造工程中,切忌人為化,要順其自然地讓森林天然一般生長,保持原始狀態(tài)。
第二,要突出森林防火工作重點。去年,我們抓了一年森林防火工作,會議開得多,經(jīng)費投入多,精力花得多,但只有樹木園沒有發(fā)生一起森林火警與火災(zāi),其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位,都發(fā)生了森林火警和火災(zāi)。這里有主觀的原因,也有客觀的原因,但主要還是主觀原因,因為發(fā)生的火警和火災(zāi),都是人為野外用火引起的。南岳的森林不能燒,也燒不起,這一點大家都非常的清楚,也無須在這里再作贅述。需要特別強調(diào)的是,要繼續(xù)嚴格執(zhí)行《森林防火一票否決權(quán)制實施辦法》,認真落實好各級各部門森林防火責(zé)任。今年清明節(jié)期間,森林防火工作成效非常明顯,一個突出的成功經(jīng)驗就是責(zé)任落實,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管鎮(zhèn)長到包村(居)委會負責(zé)人、聯(lián)系村單位等都明確了責(zé)任,并有相應(yīng)追究辦法。如此,在周邊縣(市)森林火災(zāi)四起時,我區(qū)非常安全。我們一定要一以貫之堅持這一制度,做到該否決的堅決要否決,決不能讓“決定”成為一紙空文。要嚴格野外用火管理,及時排查安全隱患。根據(jù)多年森林防火經(jīng)驗,森林火災(zāi)發(fā)生都是野外用火引起的,管住了野外用火就可以實現(xiàn)無森林火災(zāi)發(fā)生的目標。要控制野外用火,一要管人,二要管火,管人和管火關(guān)鍵又要用制度來落實,必須不斷健全用火制度、值班制度和巡山制度。只有制度健全并嚴格履行,才可做到有備無患。同時要加強隊伍建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位都要建立森林火災(zāi)撲救應(yīng)急分隊,并集中組織進行培訓(xùn),提高森林火災(zāi)應(yīng)對能力;要加強防火裝備建設(shè),提高森林火災(zāi)撲救能力;要加強防火線、防火林道建設(shè),提高森林防火控制能力。
第三,要突出森林病蟲害防治工作重點。當(dāng)前我區(qū)森林病蟲害防治形勢非常嚴峻,既發(fā)生了嚴重的松褐天牛、松氏松莖象、松毒蛾、松毛蟲、竹小蜂等危險性森林害蟲,又面臨著松材線蟲病的威脅。突出抓好森林病蟲害防治工作,務(wù)必加大四個方面的工作力度:一要加強預(yù)測預(yù)報,準確把握蟲情,為及時控制森林病蟲災(zāi)害作好準備。二要加強檢疫監(jiān)測,對外來松科植物及其制品,還有包裝材料要進行封鎖,嚴禁流入我區(qū);對枯死松木也要進行監(jiān)測,做到百分之百檢驗到位,及時發(fā)現(xiàn)松材線蟲疫情,及早拔除疫點。三要實施綜合治理,根據(jù)各類森林病蟲害發(fā)生特點,采取不同防治方法和措施,實行人工、物理、化學(xué)、營林、生物、飛機防治,控制森林病蟲害發(fā)生。四要加強科技支撐力度,要與林業(yè)院校和國家、省、市森防專家合作,加強技術(shù)攻關(guān),摸索和掌握森林病蟲害發(fā)生發(fā)展規(guī)律,進一步探求有效的防治途徑、措施和方法。
第四,要突出人為破壞森林治理工作重點。在林業(yè)發(fā)展新時期,人為破壞森林出現(xiàn)了新的現(xiàn)象。在南岳鎮(zhèn)與衡山縣接界的村多次發(fā)生嚴重亂砍濫伐林木現(xiàn)象,外縣一些不法分子屢次來我區(qū)盜購木材;同時,亂捕濫獵野生動物、亂采亂挖活植物、亂征濫占林地、亂采石等現(xiàn)象也屢禁不止。對于這些破壞森林的不法行為,要集中力量,重拳出擊,依法嚴肅查處,嚴厲打擊到位。
三、強化措施,全力確保林業(yè)工作目標任務(wù)的圓滿完成。
這次會議提出了今后一段林業(yè)工作的目標,要實現(xiàn)這些目標,關(guān)鍵在于硬化措施,抓好落實。全區(qū)各級各部門務(wù)必要把林業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程,持之以恒地抓緊抓好。
(一)要加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。植樹造林,綠化祖國,是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、林場、樹木園的主要負責(zé)人是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人,主管的同志是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人。大家務(wù)必認真履行各自的職責(zé),把林業(yè)工作納入年度目標考核之中。各有關(guān)部門也要按照職責(zé),密切配合,通力協(xié)作,積極參與和支持林業(yè)發(fā)展。
(二)要廣泛發(fā)動,全民參與。要加強宣傳教育,增強全社會植樹、愛綠、護林意識,形成一種“種樹如積德、管樹如行善、愛樹如敬老、毀樹如殺人”的輿論導(dǎo)向。在植樹造林上,要廣泛開展綠地認養(yǎng)和種植“紀念樹”、“紀念林”活動,樹立綠色文明的新風(fēng)尚,有條件的部門、單位都要采取拆墻透綠、見縫插綠、垂直掛綠等形式種植花草樹木,大力創(chuàng)建“園林式單位”、“綠色單位”。在森林保護上,要自覺愛護一草一木和野生動物,要管好自己的嘴,不要吃野生動物,要管好自己的手,不要損樹折花,全方位構(gòu)筑森林保護安全平臺。
(三)要深化改革,完善機制。要通過機制創(chuàng)新,最廣泛、最充分地調(diào)動各級各方的積極因素參與林業(yè)建設(shè)。繼續(xù)深化林權(quán)制度改革,真正做到“務(wù)林有其山、山林有其主、林主有其權(quán)”。要盡快建立區(qū)級生態(tài)公益林補助基金,以政府投入為主體,切實保護好森林資源。要鞏固和穩(wěn)定林業(yè)隊伍,對林場進行大膽改革,并認真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和森林植物檢疫檢查站的建設(shè)和管理。
同志們,打造生態(tài)南岳,建設(shè)國內(nèi)外知名精品旅游區(qū),起點在林業(yè),關(guān)鍵在林業(yè),重點在林業(yè),希望大家進一步攜起手來,攻堅克難,開拓奮進,為促進旅游經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻。
林業(yè)工作會議講話篇十五
xxxx年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中全會以及xx屆中央紀委三次全會、省紀委九屆四次全會、市紀委三屆四次全會、縣紀委十二屆四次全會精神,回顧xxxx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,部署xxxx年任務(wù)。
一、xxxx年主要工作開展情況。
(一)履行“一崗雙責(zé)”情況。
一是健全機構(gòu),完善機制。局黨委成立了由黨委書紀、局長任組長,黨委副書記、紀委書記任副組長,班子成員及相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)處理日常事務(wù)。。二是超前謀劃,全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是明確責(zé)任,增強主體意識。四是積極配合,認真履行協(xié)辦職責(zé)。五是完善監(jiān)督機制,深化專項治理。六是積極支持和配合紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作。七是對xxxx年執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核反饋存在的問題,認真研究分析,制定了整改措施,并切實加以整改。
(二)作風(fēng)建設(shè)情況。
一是嚴格執(zhí)行民主集中制。在“五項不直接分管制度”中制定了黨委議事決策制度。
二是嚴明黨的政治紀律。
三是加強干部職工作風(fēng)建設(shè)。定期不定期的在系統(tǒng)內(nèi)開展干部職工作風(fēng)督查工作,重點對職工不遵守工作紀律等方面進行督查,對發(fā)現(xiàn)有違紀苗頭的及時進行誡免談話,對有違反規(guī)定的視情節(jié)給予相應(yīng)的紀律處分。四是認真貫徹中央“八項規(guī)定”,制定了《林業(yè)局委改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾實施辦法》(林黨發(fā)〔xxxx〕xx號),并進行實時監(jiān)督,并將領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實八項規(guī)定情況納入班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部。
述廉報告。
對照檢查。
(三)反腐倡廉重點工作情況。
一是認真貫徹落實各級重大決策部署。
二是加強反腐倡廉宣傳教育。
三是嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度。
四是深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、《廉政準則》等規(guī)章。
五是結(jié)合實際制定了貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xxxx—xxxx年工作規(guī)劃》實施意見,并制定了年度工作目標,保證工作落到實處。
六是嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等組織人事工作規(guī)定選拔任用二級班子領(lǐng)導(dǎo),按規(guī)定進行民主推薦、考核、考察和征求同級紀委的意見。嚴格執(zhí)行任前談話、廉政談話、誡免談話等制度。xxxx年,對二級班子領(lǐng)導(dǎo)和重點崗位人員進行廉政談話xx人。
七是積極推行黨務(wù)、政務(wù)公開。
八是認真辦理群眾來信,熱情接待群眾來訪。對來訪人員反映的問題局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,凡信訪件都由主要領(lǐng)導(dǎo)親自批示,分管領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤督辦,明確相關(guān)科室具體承辦,能夠及時解決的及時解決,不能及時解決的組織力量調(diào)查研究,及時協(xié)調(diào)、盡力做到給來訪者一個滿意的答復(fù)。xxxx年共收到來信來訪x件,現(xiàn)已辦理結(jié)束x件,辦結(jié)率達xxx%;上級交辦信訪件x件,均組織人員多次深入調(diào)查,提出了林業(yè)部門的處理意見上報相關(guān)部門。
九是切實抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心兌付資金的檢查,確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。十是加強對二級單位的財務(wù)管理的監(jiān)督檢查工作。
十一是抓好林業(yè)系統(tǒng)治理公路“三亂”工作,鞏固治理“三亂”成果。十二是深化向楊善洲同志、鄭坰靖同志學(xué)習(xí)活動,感恩教育和“四群”教育活動,抽派工作隊員深入駐點村開展好“四群”教育工作,密切了黨群干群關(guān)系。組織開展了以“綠化荒山”為主題的義務(wù)植樹造林活動x次。
(四)責(zé)任追究情況。
一是對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的人員給以了紀律處分和組織處理。xxxx年局紀委問責(zé)處分x人。二是把黨風(fēng)廉政考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù),并及時兌現(xiàn)獎懲。對xxxx年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制好的三江口國有林場、大壩國社聯(lián)營林場給以了表彰獎勵。
(五)工作創(chuàng)新情況。
1、嚴格執(zhí)行“五項不直接分管”試點工作。一是嚴把苗木質(zhì)量關(guān)。二是嚴把造林質(zhì)量關(guān)。三是嚴把資金兌付關(guān)。
2、抓林政執(zhí)法資源整合,依法依規(guī)查辦林政案件。
(六)存在問題。
規(guī)章制度。
還需進一步完善,制度的監(jiān)督執(zhí)行力度不夠。需要加大制度執(zhí)行力。
二、xxxx年工作意見。
xxxx年,我們要深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會以及xx屆中央紀委三次全會、省紀委九屆四次全會、市紀委三屆四次全會、縣紀委十二屆四次全會的部署要求,堅持黨要管黨、從嚴治黨,加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),嚴格落實紀律檢查體制改革新要求;嚴明黨的紀律,堅決糾正紀律松弛現(xiàn)象,深入落實八項規(guī)定精神,持之以恒狠剎四風(fēng);保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,加大查辦違紀違法案件力度;著力解決懲防體系建設(shè),努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制;加強自身建設(shè),突出主業(yè),聚焦中心任務(wù),以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效取信于民。
一、深入開展反腐倡廉教育,筑牢黨員干部職工思想道德和黨紀國法防線。
采取多種形式,加強對黨紀、政紀和國家法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷提高林業(yè)系統(tǒng)干部職工學(xué)法、知法、守法的意識,增強廉潔從政,克已奉公的自覺性。把開展警示教育活動作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項長期性工作抓緊、抓好,特別是利用發(fā)生在我縣的典型案件和林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的違紀違法案件作為反面教材開展警示教育活動,做到警鐘長鳴,防微杜漸。
二、嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
各級黨組織要切實擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識,進一步加強領(lǐng)導(dǎo),細化分工;“一把手”要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的政治責(zé)任,對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常研究、親部署、重檢查、看效果;其他班子成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求,認真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)要履行好監(jiān)督責(zé)任,認真履行協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)。要加大責(zé)任追究力度,實行“一案雙查”制度,既嚴格追究當(dāng)事人責(zé)任,又嚴格倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、嚴格執(zhí)行紀律檢查體制改革新要求。
認真貫徹落實黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化有關(guān)精神,堅持查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告。建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度,更好的發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用。
四、嚴明黨的紀律,持之以恒深化作風(fēng)建設(shè)。
堅決糾正紀律松弛現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、群眾紀律和生活紀律,確保政令暢通、運轉(zhuǎn)有序、高效廉潔。堅持把嚴明政治紀律放在首位。教育和督促廣大黨員干部自覺維護中央權(quán)威,在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致,保證中央和省市縣委重大決策部署落到實處。堅持把嚴明組織紀律作為重點。嚴格執(zhí)行請示報告制度,認真遵守黨內(nèi)議事規(guī)則,自覺維護組織決定,服從組織安排,切實增強黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。堅持把嚴明財經(jīng)紀律作為核心。禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益,禁止違反公共財物管理使用規(guī)定假公濟私、化公為私,禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動。堅持把嚴明群眾紀律作為基礎(chǔ)。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,把遵守群眾紀律作為工作的第一需要,把維護群眾利益作為工作的第一出發(fā)點,把群眾滿意作為工作第一目標。堅持把嚴明生活紀律作為關(guān)鍵。自覺養(yǎng)成良好生活習(xí)慣,培養(yǎng)健康向上的生活情趣。局紀委要加大教育、監(jiān)督、懲治力度,堅決糾正紀律松弛現(xiàn)象,確保各項紀律執(zhí)行到位。
五、深化作風(fēng)建設(shè),堅決狠剎四風(fēng)問題。
要持之以恒落實好中央八項規(guī)定和省市縣委實施辦法,堅持由淺入深、由易到難、由簡到繁、循序漸進、抓節(jié)點、抓整治、抓典型、抓鞏固、抓深化,促進作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。結(jié)合黨的群路線教育實踐活動,著力查找和解決黨員干部在四風(fēng)方面存在的突出問題。建立健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度,認真貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》及相關(guān)實施細則,嚴禁用公款相互宴請、贈送節(jié)禮,嚴禁用公款吃喝、旅游和高檔消費,嚴禁公車私用,嚴禁以各種名義突擊花錢及濫發(fā)津貼、補貼、獎金和實物,嚴禁違規(guī)收受禮品、禮金和各種有價證券。切實做好黨政機關(guān)新建樓堂館所和清理辦公用房存在問題整改工作。嚴格執(zhí)行婚喪喜慶事宜申報報告制度,禁止借喬遷新居、工作調(diào)動、生日祝壽、提拔晉升等名義大操大辦、借機斂財。局紀委要從具體問題抓起,從每一個重要時間節(jié)點和細小的作風(fēng)問題抓起,強化執(zhí)紀監(jiān)督,加大懲戒問責(zé)力度,及時通報曝光,努力形成震懾,堅決防止反彈。
六、強化專項治理,堅決整治損害群眾利益不正之風(fēng)。
深入解決辦事落實難、項目落地難、問題難解決“三難”問題專項工作,建立化解“三難”問題長效機制。加強“五級聯(lián)動”解決群眾訴求工作,加快配套制度建設(shè),規(guī)范工作流程,加大跟蹤督辦力度,進一步暢通群眾訴求渠道。扎實抓好民生資金監(jiān)管平臺建設(shè),加強民生資金監(jiān)管,確保民生資金安全。深入推進公務(wù)用車以及軟環(huán)境建設(shè)等專項治理,切實解決損害群眾利益的突出問題。
七、牢固樹立有案必查思想。
堅持把查辦案件作為凝心聚力、回應(yīng)社會關(guān)切的重大舉措。堅持把查辦案件作為為治本贏得時間得重要突破口,堅持把查辦案件作為紀委樹立良好形象的有力抓手。凡是有群眾舉報的,都要及時受理;凡是有具體線索的,都要認真核查;凡是違反黨紀國法的,都要嚴肅處理。
八、深化推進懲防體系建設(shè),不斷夯實反腐倡廉基礎(chǔ)性工作。
強黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育。強化權(quán)力運行監(jiān)督制約。制定我局《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xxxx—xxxx年工作規(guī)劃》實施意見,明確職能職責(zé),抓好任務(wù)分解落實。堅決維護黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴肅性。及時清理、修訂和完善各項內(nèi)部管理制度,細化。
崗位職責(zé)。
抓好內(nèi)部防控有效規(guī)范各級干部從政行為。進一步建立健全相關(guān)規(guī)章制度形成以制度管人按制度辦事的長效機制并強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。同時以開展群眾路線教育為契機反對“四風(fēng)”進一步整頓機關(guān)作風(fēng)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)促進黨風(fēng)、政風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
九、扎實開展糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作。
抓好政務(wù)公開工作,增加工作透明度,接受群眾監(jiān)督;加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè),提高依法行政能力,確保森林資源有效保護和合理開發(fā);嚴格執(zhí)行造林質(zhì)量、安全生產(chǎn)等責(zé)任事故追究制度,確保造林質(zhì)量任務(wù)和林業(yè)安全生產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成;加強對林業(yè)重點工程建設(shè)、林權(quán)制度配套改革、林地流轉(zhuǎn)等情況的監(jiān)督檢查;嚴格執(zhí)行工程項目招投標制度,并加強監(jiān)督檢查;認真組織專項治理,采取有效措施,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),切實保護群眾的切身利益。
十、按照林業(yè)建設(shè)的新要求和新標準,切實加強信訪工作。
改進信訪工作的方式方法,深入基層,深入群眾,認真對待群眾意見,著力解決損害群眾利益的突出問題,建立健全群眾來信來訪接待、登記、辦理制度,規(guī)范群眾來信來訪工作。
近幾年來,在縣委、縣政府的高度重視和全縣人民的共同努力下,全縣速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林、種苗花卉基地建設(shè)初具規(guī)模;人造板、木制品等木材加工業(yè)發(fā)展勢頭良好;休憩果園、生態(tài)森林游園建設(shè)初見成效,林業(yè)產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。當(dāng)前,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)處在新的歷史起點上,進入了加快推進的重要時期。清醒認識和準確把握林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢,對于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。分析當(dāng)前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢,大致可以概括為“前景廣、政策好、潛力大、困難多”。
所謂前景廣,首先,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是豐富人民群眾物質(zhì)文化生活、提升人民的生活品質(zhì)的需要。通過大力發(fā)展林木種植業(yè),能夠滿足人們對木材、干鮮水果的需要。通過大力發(fā)展林業(yè)加工業(yè),能夠滿足人們對天然綠色林產(chǎn)品的需要。通過大力發(fā)展花卉苗木和森林旅游業(yè),能夠滿足人們回歸自然、休閑娛樂的需要。其次,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果的需要。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)能推動森林培育、經(jīng)營和保護,帶動森林資源增長。林業(yè)的經(jīng)濟功能的充分發(fā)揮,能夠極大地帶動和促進生態(tài)、社會、文化功能的發(fā)揮。再次,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林農(nóng)致富的需要。全縣涉林就業(yè)人員達到3萬人,其中常年從業(yè)人員5000多人,林農(nóng)每年從出售林木和初級加工獲得的直接收益就超過1億元。全縣僅林業(yè)育苗和園林花卉專業(yè)戶多達500多戶,園林企業(yè)達到20多家,年產(chǎn)值突破6億元。當(dāng)然,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)也是財政增收的需要。
所謂政策好,從國家層面看,為了應(yīng)對金融危機,國家出臺了一系列刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。,中央召開建國以來首次林業(yè)工作會議,賦予了林業(yè)四大地位,對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求,提供了廣闊舞臺。特別是集體林權(quán)制度改革實施以來,農(nóng)村生產(chǎn)力得到進一步釋放,林農(nóng)投資林業(yè)的熱情持續(xù)高漲。同時,在國家確定的“東擴、西治、南用、北休”林業(yè)生產(chǎn)力區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中,河南被劃定為“南用”區(qū)域,這就從國家層面賦予了我們林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為寬廣的空間。從省級層面看,近年來,省政府就加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)先后出臺了專門的政策文件,把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為加快富民強省的重要舉措,列入了重要議事日程。特別是新一屆省委省政府高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,《河南省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了政策、資金等多方面的保障。
所謂潛力大,一是資源潛力巨大。我縣有豐富的物種資源和良好的光熱條件,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是森林資源培育奠定了堅實基礎(chǔ)。全縣林地面積近20萬畝,濕地面積近1萬畝,共占國土面積的近五分之一。林網(wǎng)控制率96.1%,森林覆蓋率26.2%,活立木蓄積量170萬立方米。全縣木材綜合利用率為20%,提高到全國60%的平均水平,將帶動木材加工業(yè)的飛躍發(fā)展。二是市場潛力巨大。近十年來,世界林產(chǎn)品市場一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。我國年均消耗木材5.5億立方米,國內(nèi)僅能提供3.65億立方米,每年進口近2億立方米。就我縣而言,全縣木材經(jīng)營加工企業(yè)已經(jīng)達到了100多家,年木材市場交易量在20萬方以上,年加工量50萬方以上。僅太尉鎮(zhèn)遠程木業(yè)一家的吞吐量就達到近10萬方,木材需求十分強勁。
所謂困難多,一是重視不夠。由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長,風(fēng)險大,比較效益低,林業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒有真正擺到應(yīng)有位置,林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作既無機構(gòu),又無人員,處于放任自流狀態(tài)。二是投入不多。近年來,國家實施了一系列林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程,并為此投入了巨額資金。但納入國家重點工程的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程只有速豐林工程一項,且沒有專項資金投入。全省對林產(chǎn)加工企業(yè)的投入只有“林業(yè)貸款中央財政貼息資金”,每年大致在4000多萬元,對林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展來說,無異于杯水車薪。三是基礎(chǔ)不牢。森林資源是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。但目前我縣森林資源總量不足,結(jié)構(gòu)性矛盾突出。隨著林產(chǎn)加工業(yè)的快速發(fā)展,原材料供求矛盾將日益加劇,一些加工企業(yè)將出現(xiàn)開工不足甚至停工待料狀態(tài)。四是品質(zhì)不高。產(chǎn)品附加值不高,資源綜合利用水平相對落后,知名品牌相對較少,企業(yè)經(jīng)濟效益普遍不高。五是規(guī)模不大。企業(yè)規(guī)模普遍不大,缺乏產(chǎn)業(yè)帶動能力強的大型林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團。
分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總的形勢,可以說,機遇大于挑戰(zhàn),有利條件多于不利因素。我們從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的同志可以說責(zé)任重大,使命光榮,任重道遠。因此,我們必須切實增強加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,準確把握形勢,敏銳把握機遇,采取有力措施,逐步改變林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、小、弱的局面,走出一條具有舞陽特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,實現(xiàn)從“林業(yè)大縣”到“林業(yè)強縣”的根本性轉(zhuǎn)變。
我縣地處豫中平原,自然條件差異不明顯,林業(yè)資源和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件基本一致。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),不僅要依靠市場合理配置發(fā)展的資源,還要強化政府行為,把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。必須統(tǒng)籌考慮林業(yè)的生態(tài)地位、自然資源、氣候條件、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史等諸多因素,特別是必須始終把保護與發(fā)展森林資源、維護生態(tài)安全,作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要前提來考慮。
(一)優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體水平。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要按照專業(yè)化、規(guī)?;蜆藴驶姆较?,調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、壯大提升第二產(chǎn)業(yè)、培育完善第三產(chǎn)業(yè),加快形成以森林資源培育為基礎(chǔ),以精深加工為重點,以市場體系建設(shè)為依托的林業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。一要調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。要結(jié)合實際,突出區(qū)域特色。加強以工業(yè)原料林為主的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè),逐步實現(xiàn)人造板生產(chǎn)與原料林基地建設(shè)的一體化。加快無公害經(jīng)濟林生產(chǎn)基地建設(shè),大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟林樹種和品種;種苗花卉基地要堅持開發(fā)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和引進外地新品種相結(jié)合,調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),增加科技含量,提升質(zhì)量和檔次,逐步形成綠化工程公司+種苗花卉基地相結(jié)合的利益共同體。二要壯大提升林產(chǎn)品加工業(yè)。首先在太尉、北舞渡建立林產(chǎn)品的初加工基地,加快發(fā)展以人造板、家俱制造、裝飾材料為重點的精深加工業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)林產(chǎn)品加工多次增值,逐步形成豫中南地區(qū)林產(chǎn)品加工和銷售中心。依托我漯河市作為全省食品基地示范市的優(yōu)勢,將經(jīng)濟林果品加工、貯藏保鮮列入食品基地建設(shè)項目的重點,逐步培育果品加工龍頭企業(yè)。三要大力培育平原森林旅游產(chǎn)業(yè)。利用沙澧河穿境而過獨特的地理優(yōu)勢,打造具有濱河特色的沙澧河沿岸森林生態(tài)旅游區(qū),為平原地區(qū)居民提供一個集休閑、娛樂、旅游、餐飲為一體的假日生態(tài)旅游線路。四要不斷完善林產(chǎn)品的市場體系。圍繞林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地,建立和完善木材、人造板、家俱、苗木花卉、果品等區(qū)域化林產(chǎn)品銷售市場和銷售中心,積極探索建立活立木資源交易市場,鼓勵發(fā)展林產(chǎn)品營銷等中介服務(wù)組織,擴展林產(chǎn)品銷售渠道。
(二)突出重點,著力培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。要在現(xiàn)有的林業(yè)企業(yè)中選擇一些有發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)給予重點培養(yǎng)和扶持,使其盡快成為龍頭企業(yè)。對一些市場銷路好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男⌒推髽I(yè),通過聯(lián)合、重組,逐步發(fā)展成為區(qū)域性龍頭企業(yè)。引導(dǎo)分散的林產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集結(jié),形成產(chǎn)業(yè)集群,按照行業(yè)的標準化要求組織生產(chǎn)。要立足資源優(yōu)勢,在林產(chǎn)品精細深加工、果品深加工等方面擴大對外開放力度,鼓勵外商投資,發(fā)展一批新的龍頭企業(yè)。
打造品牌是培育龍頭企業(yè)的切入點,實施品牌戰(zhàn)略是提高我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一項重要措施。對已經(jīng)國家權(quán)威部門認可的林產(chǎn)品,盡快注冊商標,鞏固和保護品牌。要進一步加強質(zhì)量管理,采用國家行業(yè)標準組織生產(chǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量。對上級命名的名優(yōu)經(jīng)濟林示范基地、種苗基地等要發(fā)揮優(yōu)勢,擴大生產(chǎn)規(guī)模,進一步增強市場競爭力。對具有地方特色,消費者認可的林產(chǎn)品,要加大開發(fā)力度,推行標準化生產(chǎn),培育無公害果品、綠色果品、有機果品,逐步形成新的品牌。
(三)創(chuàng)新體制,增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。要按照林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點,挖掘發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源,整合為開發(fā)項目,建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目庫,精心篩選一批項目對外招商,主動邀請金融部門、外商、有開發(fā)實力的單位和經(jīng)營者對所選項目進行考察、論證,吸引外地客商來我市投資培育林果生產(chǎn)與加工基地。要通過多種形式招商引資、融資,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
(四)落實政策,加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。我們將協(xié)調(diào)上級部門,建議縣委縣政府做好以下幾點:一是加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。國家、省下達我縣的林業(yè)貼息貸款項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目、林業(yè)外資項目等投資主要用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并按規(guī)定落實好貼息和配套資金。二是加大財政支持。速生豐產(chǎn)林、名特優(yōu)經(jīng)濟林基地的森林防火、病蟲害防治和優(yōu)良種苗的開發(fā)推廣等社會公益性建設(shè)投資列入財政預(yù)算。國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶貧開發(fā)等財政支農(nóng)資金,也將進一步加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資比例。金融部門面向農(nóng)民推行小額貸款,簡化貸款手續(xù)。允許林業(yè)經(jīng)營者以林木所有權(quán)、固定資產(chǎn)作抵押申請銀行貸款。逐步建立和完善活立木流轉(zhuǎn)機制,加速推進活立木流轉(zhuǎn)。三是制定林業(yè)龍頭企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策。按照《河南省人民政府關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》,對納入市級以上重點林業(yè)龍頭企業(yè),認真貫徹落實國家和省市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的有關(guān)政策,加大政策扶持力度。
(五)強化服務(wù),為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。作為林業(yè)部門,我們將根據(jù)國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,扎實做好以下幾項工作:一是建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資項目庫。制訂并定期向社會發(fā)布林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目指南,通過舉辦項目推介會等多種方式吸引國內(nèi)外各種投資主體來我縣投資興辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是建立林業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立專欄,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)、供、銷、技術(shù)、人才、物資、政策等信息服務(wù)。三是逐步建立健全各類林產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮其在政策宣傳、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、信息交流、產(chǎn)品銷售中的作用。四是指導(dǎo)林業(yè)行業(yè)協(xié)會完善內(nèi)部章程和運行機制。加強行業(yè)自律,幫助解決實際困難,促其健康發(fā)展。同時加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn),全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理水平。五是切實加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀管理。成立專門的機構(gòu),明確專人負責(zé)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理。加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度,共同推進全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
同志們,加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明、促進科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容,意義重大,潛力巨大,任務(wù)艱巨,使命崇高。我們要以這次會議為新的起點,認真落實中央和省、市、縣林業(yè)工作會議精神,進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,扎實工作,以更加堅定的決心,更加有力的舉措,更加有效的服務(wù),努力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,為促進生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入作出新的更大貢獻。
謝謝大家!
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