加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話（實(shí)用21篇）

閱讀的過程中，要注重理解作者的意圖和表達(dá)方式。一個(gè)好的總結(jié)應(yīng)該能夠體現(xiàn)出我們的思考和反思過程，展示出我們的成長(zhǎng)和進(jìn)步。接下來是一些總結(jié)的典型樣例，希望能給大家?guī)韱l(fā)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇一

這次整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)任務(wù)重、涉及面廣，各項(xiàng)任務(wù)能不能落到實(shí)處，政府強(qiáng)有力的推進(jìn)是關(guān)鍵，需要各級(jí)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，為示范建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的推進(jìn)氛圍。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)把示范建設(shè)列入重要議事日程，明確責(zé)任，提供有力的組織保障。要按照省政府的統(tǒng)一要求，切實(shí)做到項(xiàng)目規(guī)劃到位、資金籌措到位、工程實(shí)施到位、新村建設(shè)到位、設(shè)施配套到位，確保項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一步調(diào)，整體扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志都要高度重視這項(xiàng)工作，把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，在人力、物力和財(cái)力上給予傾斜和支持。需要強(qiáng)調(diào)的是，從目前實(shí)施情況看，無論是滁州經(jīng)驗(yàn)，還是亳州經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重視程度和對(duì)工作的落實(shí)程度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二要加強(qiáng)考核強(qiáng)化監(jiān)管。做好土地整治工作是各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任，要嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各級(jí)政府要對(duì)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，建立完善農(nóng)村土地整治示范建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的考核體系，加大項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)懲力度，定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將成績(jī)納入年終目標(biāo)責(zé)任考核的范疇，也包括對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終綜合考核的重要指標(biāo)。各地要建立由監(jiān)察部門牽頭，國土、財(cái)政、審計(jì)等部門及當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c的項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制。對(duì)以農(nóng)村土地整治為名違法違規(guī)占用耕地的，要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。在示范建設(shè)中，要激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民的積極性，尤其要吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與項(xiàng)目監(jiān)督，讓農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)把關(guān)，讓農(nóng)民的意愿在項(xiàng)目建設(shè)中得到充分體現(xiàn)，有利于真正把示范建設(shè)工程建成優(yōu)質(zhì)、陽光、廉潔和安全的工程。

三要營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。要因勢(shì)利導(dǎo)，充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，發(fā)揮宣傳標(biāo)語、宣傳冊(cè)、宣傳欄的作用，發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，使土地整治示范建設(shè)的意義、目標(biāo)、任務(wù)、政策家喻戶曉、深入人心。要廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾積極配合和參與土地整治的各項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組干部要深入到農(nóng)戶，主動(dòng)與農(nóng)民溝通，宣傳政策，消除農(nóng)民的顧慮，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地整治和整理的信心，增強(qiáng)農(nóng)民參與的自覺性，主動(dòng)協(xié)作的積極性。同時(shí)，要宣傳推介好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，營(yíng)造和諧推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治的良好氛圍。

做好農(nóng)村土地整治示范建設(shè)意義重大，我們要準(zhǔn)確把握這一新機(jī)遇、新舉措，有計(jì)劃、有步驟、創(chuàng)造性地開展工作，確保全面完成示范建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇二

20xx年，我們?cè)诒本┱匍_了全國會(huì)計(jì)工作座談會(huì)。那次會(huì)上，我作了一個(gè)題為《解放思想再鑄輝煌》的發(fā)言。轉(zhuǎn)眼之間，近5年過去了。近5年來，我們一起謀劃、推動(dòng)并見證了會(huì)計(jì)行業(yè)的巨變!1400萬會(huì)計(jì)人，放飛思想，滿懷激情，齊心協(xié)力，扎實(shí)推進(jìn)了一系列改革，做出了不少讓世界同行贊賞、讓國內(nèi)其他行業(yè)稱道的大事、實(shí)事、好事。當(dāng)前，我們正處在“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年，處在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、文化強(qiáng)國和人才資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略機(jī)遇期。會(huì)計(jì)行業(yè)要想在已有成績(jī)基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取更好更快更大的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從會(huì)計(jì)大國向會(huì)計(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)，就必須不斷適應(yīng)新形勢(shì)、不斷應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、不斷抓住新機(jī)遇、不斷推進(jìn)新改革!所以，我今天仍以解放思想為題，講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

解放思想，開拓進(jìn)取，會(huì)計(jì)行業(yè)走出了一條科學(xué)發(fā)展之路順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放的要求，會(huì)計(jì)行業(yè)堅(jiān)定地圍繞中心、服務(wù)大局、銳意改革，實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式的轉(zhuǎn)型。特別是20xx年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們堅(jiān)持進(jìn)一步解放思想，不斷改革創(chuàng)新，走出了一條科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了深層次的突破和具有歷史意義的跨越。

一、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)邁入國際先進(jìn)行列標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)過近5年的悉心謀劃和精心推動(dòng)，我們形成了一套外有會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則嚴(yán)格規(guī)范、內(nèi)有內(nèi)部控制規(guī)范保駕護(hù)航、周邊有信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有力支撐的“閉環(huán)式”標(biāo)準(zhǔn)體系;會(huì)計(jì)、審計(jì)、內(nèi)控、信息化四大會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)四輪驅(qū)動(dòng)、齊頭并進(jìn)、共同作用、相輔相成，徹底改變了單打獨(dú)斗的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)模式。目前，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在上市公司持續(xù)平穩(wěn)實(shí)施，覆蓋到所有大中型企業(yè);小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及時(shí)發(fā)布實(shí)施，助力小型微型企業(yè)規(guī)范管理和降低融資成本;審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系在會(huì)計(jì)師事務(wù)所得到有效執(zhí)行，有力促進(jìn)了審計(jì)質(zhì)量改善和事務(wù)所整體素質(zhì)提高;內(nèi)部控制規(guī)范在境內(nèi)外同時(shí)上市的69家公司實(shí)施和200多家主板上市公司試點(diǎn)，并即將推廣到全部主板上市公司;可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言(xbrl)通用分類標(biāo)準(zhǔn)在606家不同類型的企業(yè)成功施行，初步實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)報(bào)告信息的資源共享和有效利用?？梢哉f，像我國這樣全方位、立體化、綜合性推進(jìn)“閉環(huán)式”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和有效實(shí)施的國家是不多的?；蛟S，就某個(gè)具體的點(diǎn)或側(cè)面而言，我們不是最先進(jìn)的，但就整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系而言，卻是先進(jìn)國家之一。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)、歐盟談判代表團(tuán)均表示，中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)及其國際趨同已走在世界前列。世界銀行在對(duì)中國會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)行考察評(píng)估后，更是高度評(píng)價(jià)它為“可供其他國家效仿的良好典范”。美國coso委員會(huì)前主席評(píng)價(jià)指出，中國的內(nèi)部控制規(guī)范與世界領(lǐng)先的內(nèi)部控制框架在所有主要方面保持了一致。

二、會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)得到行業(yè)內(nèi)外充分肯定會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)工程。培養(yǎng)和造就一批專業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、綜合能力卓越、道德品質(zhì)高尚的高端復(fù)合型會(huì)計(jì)人才，是中國會(huì)計(jì)永葆生機(jī)活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。近5年來，我們?cè)诶^續(xù)完善會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試及會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，大刀闊斧地改革注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度的同時(shí)，加大高層次會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)工作力度，培養(yǎng)了一批行業(yè)內(nèi)認(rèn)可、行業(yè)外稱道、單位委以重任、社會(huì)予以肯定的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。為不斷提高全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)水平，我們從嚴(yán)格選拔制度到優(yōu)化境內(nèi)外培訓(xùn)模式、從完善能力框架到健全考核淘汰機(jī)制等諸多方面進(jìn)行了一系列大膽探索和創(chuàng)新;為將高層次會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)上升到國家人才戰(zhàn)略層面，我們積極爭(zhēng)取中央有關(guān)人才主管部門的大力支持，將全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)列入了《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—2020年)》、納入了我國“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才”培養(yǎng)項(xiàng)目。財(cái)政部據(jù)此還及時(shí)推出了建國以來首個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃。此外，我們持續(xù)有效地開展了全國先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰工作等。經(jīng)過近5年的不懈努力，我國會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍呈現(xiàn)出由規(guī)模優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、由專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)向綜合管理優(yōu)勢(shì)、由本土人力資源品牌向國際人力資源品牌加快轉(zhuǎn)變的可喜局面;高端會(huì)計(jì)人才建設(shè)模式為其他行業(yè)人才建設(shè)乃至其他國家或地區(qū)會(huì)計(jì)人才建設(shè)工作提供了可供借鑒參照的有效模式。中國會(huì)計(jì)人在國內(nèi)國際會(huì)計(jì)行業(yè)舞臺(tái)上愈發(fā)引人矚目。

三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分。為推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展，我們制定了《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》，通過國務(wù)院辦公廳予以轉(zhuǎn)發(fā)，成為指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件;果斷實(shí)施了做強(qiáng)做大“走出去”戰(zhàn)略，逐步取消了b股、a+h股“雙重審計(jì)”的做法，實(shí)現(xiàn)了本土?xí)?jì)師事務(wù)所挺進(jìn)國際資本市場(chǎng)的重大突破。

我們不僅有越來越多的本土?xí)?jì)師事務(wù)所成為國際成員所并名聲漸起，而且出現(xiàn)了本土?xí)?jì)師事務(wù)所兼并發(fā)達(dá)國家百年名所的成功范例。按照中央的要求，在行業(yè)黨建中探索創(chuàng)建了中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委，奏響了體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、制度建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“四部曲”，樹立了行業(yè)黨建品牌，大大提升了行業(yè)的社會(huì)地位和影響力，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的好評(píng)。

不斷深化行業(yè)國際交流與合作，順利實(shí)現(xiàn)了中歐審計(jì)公共監(jiān)管等效，積極有效開展中美等雙邊審計(jì)跨境監(jiān)管合作對(duì)話，在國際會(huì)計(jì)審計(jì)舞臺(tái)上站起來了、發(fā)出“中國聲音”了，影響力日益擴(kuò)大。過去的5年，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)業(yè)務(wù)收入年均增幅超過20%，是我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建以來發(fā)展最快、增速最高的5年。全國年收入過億元人民幣的會(huì)計(jì)師事務(wù)所由20xx年的30家，發(fā)展到20xx年的38家;收入過10億元人民幣的內(nèi)資事務(wù)所在20xx年實(shí)現(xiàn)零的突破，截至20xx年年底達(dá)到3家;本土事務(wù)所與“四大”中外合作事務(wù)所的收入比從5年前的1:5擴(kuò)大為1:2.1，本土事務(wù)所的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)動(dòng)力、盈利能力和品牌聲譽(yù)不斷壯大。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)成為我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具活力和最富生命力的組成部分，成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展不可或缺的中堅(jiān)力量。

四、行業(yè)國際話語權(quán)得到大幅提升加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)國際交流合作，提升會(huì)計(jì)審計(jì)國際影響，是我國會(huì)計(jì)行業(yè)塑造自身品牌、保持可持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。

近5年來，我們與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)、國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、區(qū)域性會(huì)計(jì)審計(jì)職業(yè)組織和許多國家及地區(qū)的會(huì)計(jì)審計(jì)職業(yè)團(tuán)體建立健全了經(jīng)常性溝通聯(lián)絡(luò)和對(duì)話合作機(jī)制，倡議成立了亞洲—大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)成立新興經(jīng)濟(jì)體工作組，日益廣泛深入地參與國際會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范、信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定和其他重大事項(xiàng)的磋商工作，逐步實(shí)現(xiàn)了由學(xué)習(xí)模仿到建言獻(xiàn)策、由技術(shù)探討到工作介入、由被動(dòng)接受到主動(dòng)參與、由單邊借鑒到共同推動(dòng)的轉(zhuǎn)變，中國會(huì)計(jì)與國際會(huì)計(jì)的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，國際話語權(quán)、影響力不斷提升，跨國界、跨區(qū)域發(fā)展步入良性軌道。特別是在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中，中國會(huì)計(jì)職業(yè)界所展現(xiàn)的開放胸襟和做出的積極貢獻(xiàn)，得到了全球會(huì)計(jì)職業(yè)界和g20峰會(huì)及金融穩(wěn)定理事會(huì)(fsb)的充分肯定。

五、會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)教育蓬勃發(fā)展以理論指導(dǎo)改革實(shí)踐，以教育促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，是會(huì)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

中國會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，為學(xué)術(shù)理論研究提供了豐富的素材和寶貴的案例。近5年來，中國會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域不斷拓展，會(huì)計(jì)理論和方法創(chuàng)新取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。一大批會(huì)計(jì)研究成果在有國際影響的會(huì)計(jì)審計(jì)類期刊和高層次會(huì)計(jì)論壇上發(fā)表并得到國際會(huì)計(jì)界認(rèn)可;旨在揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、為經(jīng)濟(jì)決策提供“風(fēng)向標(biāo)”、具有前沿性和開創(chuàng)性的會(huì)計(jì)指數(shù)研究成果呼之欲出，中國會(huì)計(jì)理論對(duì)世界會(huì)計(jì)理論研究的影響持續(xù)加深。會(huì)計(jì)教育改革不斷深化，積極探索和穩(wěn)步推進(jìn)了會(huì)計(jì)專業(yè)碩士(mpacc)改革試點(diǎn)，逐步形成了學(xué)歷教育與在職教育相結(jié)合、能力教育與誠信教育相結(jié)合，國家扶持補(bǔ)助、單位鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、個(gè)人積極參與的多層次、多元化、全方位會(huì)計(jì)教育體系;有效利用中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校的教育資源，積極擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn);精心打造國家會(huì)計(jì)學(xué)院高端會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)品牌，創(chuàng)建了集中封閉培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)實(shí)踐相結(jié)合、課堂教學(xué)與應(yīng)用研究相結(jié)合、定期輔導(dǎo)與全程跟蹤相結(jié)合的培養(yǎng)模式。不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，不斷追求新跨越，在會(huì)計(jì)行業(yè)已蔚然成風(fēng)。

六、會(huì)計(jì)工作管理體制機(jī)制更加科學(xué)高效會(huì)計(jì)工作管理體制機(jī)制是影響會(huì)計(jì)改革與發(fā)展成效的關(guān)鍵因素。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷健全會(huì)計(jì)工作管理體制機(jī)制，是會(huì)計(jì)行業(yè)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問題、謀求新發(fā)展的重要基礎(chǔ)和必要條件。經(jīng)過多年尤其是近5年來的努力，一個(gè)會(huì)計(jì)行政管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、考評(píng)機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體之間橫向聯(lián)系、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，國家財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)與地方財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、中央會(huì)計(jì)行業(yè)管理與地方會(huì)計(jì)行業(yè)管理、中央會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體與地方會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體之間縱向溝通、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、相得益彰的“矩陣式”會(huì)計(jì)工作管理體制基本建立，會(huì)計(jì)工作管理體制的權(quán)威性、協(xié)調(diào)性、互補(bǔ)性不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，積極探索建立并不斷豐富了有利于提高會(huì)計(jì)管理效能的會(huì)計(jì)工作管理機(jī)制，如會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)“上對(duì)下”的考評(píng)機(jī)制、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“指標(biāo)導(dǎo)引、自動(dòng)比動(dòng)”的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促科學(xué)發(fā)展”的機(jī)制、會(huì)計(jì)管理人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。會(huì)計(jì)工作管理體制機(jī)制建設(shè)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)和會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要作用，已經(jīng)并將持續(xù)顯現(xiàn)。

上述成績(jī)的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視的結(jié)果;是財(cái)政部黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是各級(jí)財(cái)政部門、中央有關(guān)部門積極支持，企事業(yè)單位認(rèn)真組織，有關(guān)機(jī)構(gòu)密切配合和廣大會(huì)計(jì)人員齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表財(cái)政部向各地財(cái)政部門、有關(guān)中央部門和單位的同志們，向廣大會(huì)計(jì)人員和社會(huì)各界表示衷心的感謝和崇高的敬意!近5年來取得的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)也彌足珍貴。概括起來，主要有以下四點(diǎn)：

一是解放思想。解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶。20xx年的全國會(huì)計(jì)工作座談會(huì)明確提出：解放思想，須臾不可忘記!近5年來，會(huì)計(jì)行業(yè)解放思想，大膽創(chuàng)新，順時(shí)應(yīng)勢(shì)地推出了一系列服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、促進(jìn)對(duì)外開放的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了一系列體制、機(jī)制、制度和理論的突破，健全完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式，使我國會(huì)計(jì)行業(yè)的社會(huì)效用明顯增強(qiáng)，國際影響力持續(xù)提升?？梢哉f，解放思想貫穿了這些年來會(huì)計(jì)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的全過程。正是因?yàn)榻夥潘枷耄瑫?huì)計(jì)行業(yè)科學(xué)發(fā)展才有了不竭的動(dòng)力;也正是因?yàn)榻夥潘枷?，?huì)計(jì)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措才層出不窮。

二是搶抓機(jī)遇。機(jī)遇是一種寶貴的發(fā)展資源。機(jī)遇靠“抓”，只有抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇、矢志變革，才能獲得有利于發(fā)展的時(shí)空因素疊加;機(jī)遇靠“搶”，只有“搶”到猶如白駒過隙的重要戰(zhàn)略機(jī)遇、銳意進(jìn)取，才能乘勢(shì)而上、事半功倍。我們搶抓實(shí)施國家人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，將全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)列入《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2020年)》;搶抓國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)處在國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則“直接采用”還是與之“實(shí)質(zhì)趨同”處理上猶豫不定的重大機(jī)遇，系統(tǒng)提出了會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同“四原則”，多角度融入和深度參與了國際會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則制定過程;搶抓進(jìn)一步維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，及時(shí)提請(qǐng)國辦批轉(zhuǎn)印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》，并大力推動(dòng)貫徹實(shí)施;搶抓國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和財(cái)政“十二五”規(guī)劃發(fā)布的重要機(jī)遇，及時(shí)制定發(fā)布了會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃，為會(huì)計(jì)行業(yè)今后5年的發(fā)展描繪了清晰藍(lán)圖;搶抓國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和扶持中小企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的大好機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地發(fā)布小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等。實(shí)踐證明，搶抓不到機(jī)遇，就占據(jù)不了主動(dòng)，就不能贏得先機(jī)、化危為機(jī)、乘勢(shì)而上。只有牢牢抓住并利用好發(fā)展機(jī)遇，會(huì)計(jì)行業(yè)才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。近5年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，既注重總攬全局、系統(tǒng)規(guī)劃，又注重抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破，使各項(xiàng)工作呈現(xiàn)相輔相承、環(huán)環(huán)緊扣、層層遞進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

健全企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則齊抓共管的實(shí)施框架，完善實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范，強(qiáng)化審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查制度建設(shè)，建立xbrl等信息化標(biāo)準(zhǔn)等，離不開統(tǒng)籌推進(jìn);開發(fā)利用會(huì)計(jì)人才資源，抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓推動(dòng)，抓考試、抓評(píng)價(jià)、抓培訓(xùn)，抓高端、抓引領(lǐng)、抓輻射，全方位推進(jìn)會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略，也離不開統(tǒng)籌推進(jìn);秉持為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展提供重要理論支撐的理念，抓分析、抓指數(shù)、抓創(chuàng)新，促進(jìn)會(huì)計(jì)理論和教育繁榮，更離不開統(tǒng)籌推進(jìn);遵循由點(diǎn)到線、到面、到立體的改革發(fā)展路徑，妥善處理政府與市場(chǎng)、短期與長(zhǎng)期、國內(nèi)與國外、中央與地方、會(huì)計(jì)管理部門與其他相關(guān)部門、會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)各單位之間等方面的關(guān)系，系統(tǒng)整合各方面資源，同樣離不開統(tǒng)籌推進(jìn)。

四是改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力和靈魂。近5年來，會(huì)計(jì)行業(yè)大膽改革，勇于創(chuàng)新，成為不斷“自我改革”的踐行者。以注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作為例，我們通過改革創(chuàng)新，形成了以條塊結(jié)合、充分發(fā)揮行業(yè)黨委指導(dǎo)作用的行業(yè)黨建體制為“支點(diǎn)”，以創(chuàng)新機(jī)制、健全制度、形成網(wǎng)絡(luò)為“杠桿”，以目標(biāo)制、責(zé)任制、結(jié)合制作為“著力點(diǎn)”的“杠桿工作法”，撬起基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)的行業(yè)黨建工作，實(shí)現(xiàn)了黨建和業(yè)務(wù)兩促進(jìn)、兩提高，行業(yè)黨建走在了“兩新”組織黨建工作的前列?？梢哉f，改革創(chuàng)新已經(jīng)融入了中國會(huì)計(jì)人的血液，成為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要力量。

繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就要勇于發(fā)現(xiàn)不足。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步是在不斷查找、認(rèn)識(shí)不足的過程中實(shí)現(xiàn)的，會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展也是在不斷把握和應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新問題、新挑戰(zhàn)中邁向新高度的。

在20xx年全國會(huì)計(jì)工作座談會(huì)上，我們從多方面、多維度深入查找了會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)或存在的多項(xiàng)不足。經(jīng)過近5年來的艱苦努力，有些矛盾已經(jīng)化解和消除，但仍有部分矛盾和問題還有待進(jìn)一步解決。與此同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，一些新矛盾、新問題逐漸凸顯出來。概括起來，我們的不足可否作如下分析：

一、行業(yè)發(fā)展“大而欠強(qiáng)”

“大”，著眼于數(shù)量和規(guī)模;“強(qiáng)”，則指向內(nèi)在能力?！按蟆辈皇恰皬?qiáng)”。不具備“強(qiáng)”的“大”，只是一種數(shù)量的重復(fù)積累。當(dāng)前，我國會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展“大而欠強(qiáng)”的特征比較明顯。突出表現(xiàn)為：

一是會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍規(guī)模較大，但具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的高層次人才仍然偏少，會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)尚需提高。我國會(huì)計(jì)隊(duì)伍中，單一型人才較多而復(fù)合型人才較少，證書型人才較多而創(chuàng)新型人才較少，熟悉國內(nèi)市場(chǎng)的人才較多而能夠開拓國際市場(chǎng)的人才較少，整個(gè)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍這座“金字塔”的“底座”相對(duì)厚實(shí)，但“塔身”不高，“身子骨”也不壯，看上去很不協(xié)調(diào)。這些問題如果不能得到盡快解決，勢(shì)必影響會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展后勁，制約行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二是本土?xí)?jì)師事務(wù)所數(shù)量較多，但真正擁有國際影響力的事務(wù)所極少，本土品牌建設(shè)亟待加強(qiáng)。品牌是會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所無論是要占領(lǐng)境內(nèi)市場(chǎng)還是要拓展境外市場(chǎng)，都離不開品牌建設(shè)尤其是國際品牌建設(shè)。歷經(jīng)“十一五”時(shí)期做強(qiáng)做大“走出去”戰(zhàn)略的砥礪和洗禮，我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的收入規(guī)模和人才隊(duì)伍不斷壯大，會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師的誠信守法意識(shí)和專業(yè)服務(wù)水平不斷提高，但自主品牌仍較稚嫩和脆弱，突出表現(xiàn)為品牌國際化意識(shí)不夠、品牌戰(zhàn)略規(guī)劃欠缺，以及品牌國際知名度不高、國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、國際影響力不穩(wěn)等。

二、改革探索“入而欠深”

行業(yè)發(fā)展需要層層不斷深入推進(jìn)。近5年來，我們?cè)谝恍┕ぷ魃蠈で笮峦黄疲〉貌簧俪晒?，但有的探索欠深、欠透、欠不斷遞進(jìn)。主要表現(xiàn)在：一是村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理作了積極探索，但還欠做深做實(shí)。比如，如何通過健全完善適合農(nóng)村特點(diǎn)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員管理制度，穩(wěn)定隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升管理效能;如何健全完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)民現(xiàn)實(shí)訴求的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度;如何區(qū)分不同情況，總結(jié)并穩(wěn)步推廣已在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)引入優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)進(jìn)行外部鑒證的經(jīng)驗(yàn)，等等。在這些方面，我們要認(rèn)真總結(jié)，深刻反思，加大協(xié)調(diào)力度，不能走走停停，而應(yīng)不斷拓展、不斷進(jìn)步、不斷提升。

二是會(huì)計(jì)職稱考試改革已破冰試水，但整體改革還欠深入推進(jìn)。不僅正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)制度需要加快建立，初、中、高級(jí)會(huì)計(jì)職稱考試相對(duì)應(yīng)的能力框架也有待全面改革。特別是要通過改革，盡快實(shí)現(xiàn)與國際權(quán)威管理會(huì)計(jì)師資格能力框架的銜接。前不久，英國皇家特許管理會(huì)計(jì)師公會(huì)(cima)和美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(aicpa)這兩家具有全球影響力的會(huì)計(jì)組織聯(lián)合推出全球特許管理會(huì)計(jì)師(cgma)資格，并界定授予對(duì)象為“擁有高超財(cái)務(wù)能力和管理能力的復(fù)合型人才”。與此同時(shí)，加拿大幾個(gè)會(huì)計(jì)師行業(yè)組織也在探索合并推出具有國際權(quán)威影響的會(huì)計(jì)師資格。群雄逐鹿，我們?cè)跄堋俺脸梁ㄋ?此外，要加快考試方式改革，運(yùn)用高科技手段反制高科技作弊;再者，要建立健全科學(xué)規(guī)范、有國際影響力的會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系和交流中心。概而言之，要加快改革，建立科學(xué)的體制機(jī)制，一步步堅(jiān)定不移地把我國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格做成既切合國情又具國際權(quán)威的“金牌”資格。

三、服務(wù)領(lǐng)域“拓而欠寬”

近5年來，無論是會(huì)計(jì)行政管理機(jī)構(gòu)還是企事業(yè)各自單位會(huì)計(jì)管理部門，乃至于會(huì)計(jì)師事務(wù)所都努力圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。但總的看，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成全覆蓋。突出表現(xiàn)在：

一是會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成績(jī)斐然，但覆蓋領(lǐng)域有待擴(kuò)展。相對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而言，非企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目前面臨的挑戰(zhàn)要大些，任務(wù)更顯艱巨。比如，事業(yè)單位分類改革對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理提出了新的更高要求，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)。再如，相對(duì)于公共財(cái)政體制改革的迅速推進(jìn)，政府會(huì)計(jì)核算和報(bào)告領(lǐng)域的改革比較滯后，健全既借鑒國際慣例又符合中國國情的，涵蓋各級(jí)政府、各類主體、各項(xiàng)業(yè)務(wù)的政府會(huì)計(jì)體系迫在眉睫。又如，就會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)而言，亟需以“寬”作為著力點(diǎn)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系、完善實(shí)施機(jī)制。

二是會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)國際化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但覆蓋主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家或地區(qū)的全球化會(huì)計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。比如，一些較大規(guī)模事務(wù)所雖然走出了國門，但缺乏科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。又如，本土事務(wù)所國際化之路更多走的是以“他人”為主的路子，即成為國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成員所，而采用以“我”為主，即吸納境外事務(wù)所成為中國成員所的方式仍不多見，距離真正實(shí)現(xiàn)“走出去”并占有相應(yīng)的國際市場(chǎng)份額，還有較長(zhǎng)的路要走。

四、文化建設(shè)“誠而欠譽(yù)”

誠信是會(huì)計(jì)行業(yè)的核心價(jià)值和靈魂。近年來，會(huì)計(jì)行業(yè)強(qiáng)化誠信建設(shè)，公信力明顯提升，但距離建成一個(gè)讓人們從心底里敬佩、羨慕、推崇、信賴的榮譽(yù)行業(yè)，還有不小差距。突出體現(xiàn)在：一是誠信理念還未能深入落實(shí)到會(huì)計(jì)實(shí)踐中。對(duì)于誠信的重要性，仍有一部分人還停留在口頭上，沒有上升到樹立自身品牌、提升自身價(jià)值的高度，沒有融入到思想中，變成自覺的行動(dòng)。當(dāng)個(gè)人利益、單位短期利益與誠信要求相沖突時(shí)，有人就把誠信拋之腦后，做假賬，出假報(bào)告，乃至串通舞弊等。這些害群之馬雖只是極少數(shù)，但嚴(yán)重影響到行業(yè)的信譽(yù)，制約了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二是誠信教育和監(jiān)督機(jī)制有待創(chuàng)新，以誠信為核心的會(huì)計(jì)文化建設(shè)有待強(qiáng)化。誠信教育方面，概念層面較多，案例警醒較少。會(huì)計(jì)監(jiān)督方面，技術(shù)層面偏重，職業(yè)道德層面偏輕;監(jiān)督懲戒做得較好，誠信典型宣傳不夠到位。會(huì)計(jì)文化方面，傳統(tǒng)文化形式偏多，與時(shí)俱進(jìn)、完整體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、彰顯中國當(dāng)代會(huì)計(jì)精神、及時(shí)反映國際上會(huì)計(jì)文化建設(shè)新理念新方向的內(nèi)容有待進(jìn)一步充實(shí)。

此外，會(huì)計(jì)文化理念與會(huì)計(jì)文化載體之間的有機(jī)融合也有待深化。

五、作用影響“顯而欠彰”

“顯”和“彰”體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的階段性和影響力，由“顯”到“彰”體現(xiàn)了行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。近5年來，會(huì)計(jì)行業(yè)加速發(fā)展，在參與企業(yè)戰(zhàn)略決策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心工作、參與國際相關(guān)事務(wù)等方面的影響力逐步增強(qiáng)，但“顯”而欠“彰”，話語權(quán)、權(quán)威性、影響力等還不夠。主要表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際協(xié)調(diào)嶄露頭角，但缺乏權(quán)威影響力。當(dāng)前，我國參與全球化的方式和程度，出現(xiàn)了許多新變化，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大。如何充分利用這一大好時(shí)機(jī)增強(qiáng)我國在會(huì)計(jì)國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的權(quán)威影響力，由參與工作轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c決策，由共同推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)方向，讓新興市場(chǎng)與轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家會(huì)計(jì)特色充分體現(xiàn)在國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中，是我國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際協(xié)調(diào)工作面臨的新課題。

二是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)跨境監(jiān)管協(xié)調(diào)初見成效，但進(jìn)一步推動(dòng)平等互信壓力不小。從維護(hù)我國國家主權(quán)和法律尊嚴(yán)的根本要求出發(fā)，我國始終主張基于平等互信和完全信賴的跨境監(jiān)管合作模式，得到了德國等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家和絕大多數(shù)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家或地區(qū)的認(rèn)同，在國際社會(huì)釋放了“中國信號(hào)”，但聲音還不夠響亮，影響作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。20xx年以來，針對(duì)個(gè)別國家肆意炒作中國概念股，并由此引發(fā)質(zhì)疑我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題，我們展開了雙邊跨境監(jiān)管事務(wù)談判。

盡管談判取得了不小成績(jī)，但仍存在不少障礙。如何化壓力為動(dòng)力，變阻力為推力，是我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)進(jìn)一步提升國際影響的重要命題。

六、體制機(jī)制“順而欠暢”

保持體制機(jī)制順暢是會(huì)計(jì)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基石。我國會(huì)計(jì)行業(yè)管理體制機(jī)制不斷理順，同心而動(dòng)、協(xié)力而行的局面日益呈現(xiàn)。但是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的新要求，面對(duì)市場(chǎng)化改革深化，面對(duì)其他行業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新形成的沖擊，面對(duì)國際資本市場(chǎng)格局新變化，現(xiàn)行會(huì)計(jì)行業(yè)管理體制機(jī)制仍欠暢達(dá)。主要表現(xiàn)在：

一是會(huì)計(jì)行業(yè)各組成“要素”的關(guān)系基本理順，但有待繼續(xù)優(yōu)化。比如，在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的會(huì)計(jì)工作管理體制下，財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的職能相對(duì)明確，而中央有關(guān)主管部門財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的具體定位尚待明晰。又如，會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)各領(lǐng)域工作的推進(jìn)卓有成效，但如何構(gòu)建更規(guī)范、更科學(xué)、更暢達(dá)的機(jī)制，將會(huì)計(jì)行政管理部門、會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、國家會(huì)計(jì)學(xué)院等會(huì)計(jì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面的力量更有效地整合起來，充分發(fā)揮“同心圓”的向心力和凝聚力，仍有待深入探索研究。再如，就企業(yè)而言，如何進(jìn)一步理順總會(huì)計(jì)師管理體制、強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師的地位和職能作用;就行政事業(yè)單位而言，如何發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在單位履行政府職能、提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策的作用，如何提升財(cái)務(wù)管理在單位決策中的地位、更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用;就會(huì)計(jì)師事務(wù)所而言，如何通過進(jìn)一步優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力等，都是要花更大力氣去攻克的難題。

二是會(huì)計(jì)行業(yè)與外部相關(guān)各方之間關(guān)系較為協(xié)調(diào)，但互動(dòng)有待更加規(guī)范。

比如，財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)與其他政府監(jiān)督管理部門，在法定職能方面仍不同程度地存在一些不協(xié)調(diào)乃至交叉矛盾的問題等。

樹立科學(xué)的奮斗目標(biāo)，是凝聚行業(yè)發(fā)展動(dòng)力，振奮行業(yè)發(fā)展精神，激勵(lì)全行業(yè)攻堅(jiān)克難、不懈奮進(jìn)的有效手段。今后一個(gè)時(shí)期，會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)如何科學(xué)確定?我對(duì)此進(jìn)行了反復(fù)思考和研究。是否可以這樣提：到2020年或稍后一些時(shí)間，使我國從會(huì)計(jì)大國邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國行列。即，到2020年或稍后一些時(shí)間，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國際化發(fā)展要求的中國特色會(huì)計(jì)體系基本建成;會(huì)計(jì)擁有充分發(fā)揮職能作用的平臺(tái)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中彰顯重要影響力;會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系及其實(shí)施機(jī)制科學(xué)完備;會(huì)計(jì)人員的地位和作用顯著增強(qiáng)，更加擁有身份認(rèn)同感、行業(yè)歸屬感、職業(yè)榮譽(yù)感;高端會(huì)計(jì)人才大踏步走向世界，會(huì)計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向國際縱深方向迅速發(fā)展;充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值的會(huì)計(jì)文化繁榮發(fā)展;中國會(huì)計(jì)在世界會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用，能夠?yàn)槿驎?huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

我國邁入會(huì)計(jì)強(qiáng)國之列，既必要也可行。從必要性看：

第一，《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—2020年)》明確提出，2020年我國要進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列。會(huì)計(jì)人才約占全國人才總量的10%，是國家人才資源不可或缺的重要組成部分。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，使我國會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)到2020年達(dá)到國際一流水準(zhǔn)，步入會(huì)計(jì)人才資源強(qiáng)國行列。

第二，黨的十七屆六中全會(huì)提出，要更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。這就要求我們?nèi)婵偨Y(jié)提煉長(zhǎng)期以來形成的優(yōu)秀會(huì)計(jì)文化，并賦予時(shí)代內(nèi)涵，力爭(zhēng)到2020年使我國步入會(huì)計(jì)文化強(qiáng)國之列。第三，到2020年，我國將建成全面小康社會(huì)，屆時(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，資本市場(chǎng)更加發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重大幅提高。會(huì)計(jì)作為促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，各方面相對(duì)于目前的水平應(yīng)當(dāng)有重大提升。

從可行性看：第一，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和改革開放持續(xù)深入，會(huì)計(jì)行業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，也積累了應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況和化解重大矛盾的豐富經(jīng)驗(yàn);中國國力持續(xù)增強(qiáng)和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響持續(xù)擴(kuò)大，也給會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展帶來重要戰(zhàn)略機(jī)遇，會(huì)計(jì)行業(yè)在未來較長(zhǎng)時(shí)期保持快速發(fā)展的勢(shì)頭不會(huì)減弱。第二，相對(duì)于其他行業(yè)而言，會(huì)計(jì)行業(yè)具有更明顯的技術(shù)特質(zhì)，可以通過持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，并輔以先進(jìn)的信息技術(shù)手段，到2020年或稍后一些時(shí)間努力達(dá)到會(huì)計(jì)強(qiáng)國水平。

第三，政府主導(dǎo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分工明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)通暢的中國特色會(huì)計(jì)工作管理體制，相對(duì)于其他國家或地區(qū)的會(huì)計(jì)行業(yè)管理，具有無可比擬的“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，可以為到2020年或稍后一些時(shí)間步入會(huì)計(jì)強(qiáng)國行列提供重要的體制機(jī)制和制度保障。

步入會(huì)計(jì)強(qiáng)國之列，要實(shí)現(xiàn)哪些方面的重大跨越和突破呢?我的初步考慮是：一、健全完善會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)功能全球互聯(lián)網(wǎng)正在向下一代迅速推進(jìn)，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、“智慧地球”等一系列新技術(shù)、新概念不斷為信息化發(fā)展注入新動(dòng)力，為新的生產(chǎn)方式、新的生活方式增添智慧靈性。

信息化必將成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著趨勢(shì)和重要推動(dòng)力量。因此，要加快會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，確立在會(huì)計(jì)信息技術(shù)應(yīng)用方面的世界領(lǐng)先地位，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能。為此，必須著力在以下重要方面取得突破：一要建立健全以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)為核心，門類齊全、功能完善、國際領(lǐng)先的會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)信息使用者之間信息交換標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，大幅降低信息使用成本，進(jìn)一步服務(wù)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、信息披露和績(jī)效評(píng)價(jià)，為完善我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“基礎(chǔ)設(shè)施”提供重要支撐。

二要建成全國統(tǒng)一、操作便捷的會(huì)計(jì)信息管理平臺(tái)，極大地發(fā)揮會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)、投資者、債權(quán)人和其他社會(huì)公眾的經(jīng)濟(jì)決策支撐功能;促進(jìn)企事業(yè)單位、政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督部門之間實(shí)現(xiàn)“信息共享、互聯(lián)互通”，為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、金融資本市場(chǎng)監(jiān)管等，提供真實(shí)可靠、口徑統(tǒng)一、實(shí)時(shí)在線的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。全面建成“行業(yè)管理與服務(wù)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理與業(yè)務(wù)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)”的三大平臺(tái)，形成立體、全面、完備、互聯(lián)互通的行業(yè)信息化體系;以大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)為突破口，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息應(yīng)用體系完善、信息資源充分共享。

三要利用“云計(jì)算”等先進(jìn)信息技術(shù)，整合各類會(huì)計(jì)信息資源，創(chuàng)新和升級(jí)會(huì)計(jì)信息使用方式，滿足不同會(huì)計(jì)信息使用者的個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、按需服務(wù)”功能;建立健全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會(huì)計(jì)信息編制、使用、監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系;健全完善會(huì)計(jì)指數(shù)指標(biāo)體系，使之成為既具宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、引導(dǎo)市場(chǎng)資源配臵的功能，又處于國際領(lǐng)先地位的經(jīng)濟(jì)指數(shù)之一;探索建立能夠方便非專業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者洞悉企業(yè)微觀運(yùn)行狀況和盈利能力的會(huì)計(jì)透明度指數(shù)。

二、在國際會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定中具有較大的決策參與權(quán)，能夠發(fā)揮較好的示范引領(lǐng)作用建立和實(shí)施全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，是后國際金融危機(jī)時(shí)期會(huì)計(jì)行業(yè)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。但由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一波三折，許多未曾想到的困難和不確定性因素不斷呈現(xiàn)，國際會(huì)計(jì)審計(jì)組織為此放慢了推進(jìn)步伐。我認(rèn)為，隨著歐債危機(jī)問題逐步緩解，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨穩(wěn)，建立和實(shí)施全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系將再次提上議事日程。因此，到2020年年末或稍后一些時(shí)間，應(yīng)著力在以下三個(gè)方面取得突破：

一要秉持“積極支持、務(wù)實(shí)參與、擴(kuò)大合作、共同推進(jìn)”的原則，適時(shí)提出建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的新原則、新思路、新方法，在國際會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中積極參與決策、占據(jù)主動(dòng)。要持續(xù)健全和完善中國會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系;同時(shí)，要注重發(fā)揮各級(jí)財(cái)政部門在推進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中的協(xié)同作用，形成企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、政府相關(guān)監(jiān)管部門之間相互聯(lián)動(dòng)，各監(jiān)管部門之間科學(xué)配合，能夠在國際上發(fā)揮示范作用的會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施模式。要推動(dòng)建設(shè)以民事責(zé)任為主、其他法律為輔的會(huì)計(jì)審計(jì)法律責(zé)任體系。

二要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、事業(yè)單位分類改革、財(cái)政改革和民間非營(yíng)利組織發(fā)展要求，建立政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度體系，健全我國政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制和披露制度，健全完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度體系、社會(huì)保障基金會(huì)計(jì)制度和民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度等，形成框架科學(xué)、內(nèi)容完備、相互銜接的非企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，為非企業(yè)會(huì)計(jì)國際標(biāo)準(zhǔn)制定提供重要參考。

三要健全完善涵蓋企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范和非企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的中國內(nèi)部控制規(guī)范體系，致力打造內(nèi)部控制體系建設(shè)的“中國樣板”，逐步實(shí)現(xiàn)與世界主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家和地區(qū)內(nèi)部控制規(guī)范體系實(shí)施和監(jiān)管的等效認(rèn)可;努力建成會(huì)計(jì)、審計(jì)、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)監(jiān)管、考試評(píng)價(jià)、會(huì)計(jì)信息化等緊密聯(lián)動(dòng)、互相支撐，具有中國特色的“大會(huì)計(jì)”標(biāo)準(zhǔn)體系。

三、構(gòu)建全球會(huì)計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，培育一批具有國際水平的會(huì)計(jì)師事務(wù)所構(gòu)建全球會(huì)計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，培育一批具有國際水平的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，既是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)工程，又是我國會(huì)計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)保持生機(jī)活力、服務(wù)國家建設(shè)和貢獻(xiàn)全球市場(chǎng)的重要前提。要站在國家“走出去”戰(zhàn)略的前沿，放眼全球市場(chǎng)，構(gòu)建全球會(huì)計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。到2020年年末或稍后一些時(shí)間，應(yīng)著力在以下方面取得突破：一要網(wǎng)絡(luò)布局領(lǐng)先，建立健全適應(yīng)國內(nèi)國際市場(chǎng)發(fā)展要求的，梯次完善、結(jié)構(gòu)合理的會(huì)計(jì)服務(wù)體系。積極探索全球會(huì)計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建路徑，加大政策支持力度，促進(jìn)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所國際化發(fā)展。爭(zhēng)取用5年左右的時(shí)間，支持至少5家大型事務(wù)所在世界各主要經(jīng)濟(jì)體至少20個(gè)以上的國家和地區(qū)布局執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立100個(gè)左右業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu);在此基礎(chǔ)上，再用5年左右時(shí)間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和海外機(jī)構(gòu)規(guī)模翻一番。

二要品牌聲譽(yù)領(lǐng)先，在優(yōu)化事務(wù)所組織形式和議事規(guī)則、夯實(shí)事務(wù)所內(nèi)部治理和一體化管理的基礎(chǔ)上，全力打造優(yōu)質(zhì)強(qiáng)勢(shì)的本土事務(wù)所品牌。著力培育10家左右執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力、收入規(guī)模和市場(chǎng)影響具有國際水準(zhǔn)的本土事務(wù)所，其中2家邁入世界10強(qiáng)之列，另有3家邁入20強(qiáng)之列，還有5家邁入30強(qiáng)之列。俗話說，三流品牌做產(chǎn)品，二流品牌做文化，一流品牌做信仰。當(dāng)你的品牌像“宗教”一樣，擁有執(zhí)著的信徒，被狂熱地追捧，那你就會(huì)所向無敵;而要做信仰，就要樹立宏大的愿景，營(yíng)造強(qiáng)烈的歸屬感，發(fā)散“傳道”的力量，塑造奇瑰的意象。我希望本土大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的高級(jí)合伙人，少算一些個(gè)人眼前的小利，多行一些行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“大義”。

三要服務(wù)質(zhì)量領(lǐng)先，奮力開拓滿足國內(nèi)國際市場(chǎng)需求的新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)供給，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，做到品牌標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、資源信息共享、質(zhì)量監(jiān)控一體、管理運(yùn)作高效，在全球會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)揮重大影響力。要在全球會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展和規(guī)范、服務(wù)領(lǐng)域開發(fā)和拓展、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定和規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量保障和提升等多個(gè)方面，起到與會(huì)計(jì)強(qiáng)國地位相稱的積極引領(lǐng)作用。

四、確立我國會(huì)計(jì)人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一大批具有國際水平和勝任國際高端業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)人才人才是最活躍的先進(jìn)生產(chǎn)力，是科學(xué)發(fā)展的第一資源。誰擁有人才，誰就擁有發(fā)展的先機(jī)，擁有燦爛的未來。達(dá)沃斯論壇創(chuàng)始人克勞斯在20xx年達(dá)沃斯論壇召開前夕提出，應(yīng)該發(fā)展以人才、開拓和創(chuàng)新精神為中心的“人才主義”，用以取代資本主義，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步。

要牢固樹立科學(xué)發(fā)展的人才觀，以深入貫徹實(shí)施《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—2020年)》和《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2020年)》為契機(jī)，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略，建成國際一流的會(huì)計(jì)高端人才隊(duì)伍，致力培養(yǎng)和造就一批促進(jìn)世界會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才。到2020年年末或稍后一些時(shí)間，應(yīng)著力在以下重要方面取得突破：一要突出高端引領(lǐng)，著力培養(yǎng)高層次會(huì)計(jì)人才。到2015年，新增大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務(wù)能力的高級(jí)會(huì)計(jì)人才30000人;到2020年，再新增30000人。到2015年，培養(yǎng)造就600名具有國際認(rèn)可度的中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師;到2020年，再新增2000人。到2015年，新增具有國際水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)帶頭人40人;到2020年，再新增60人。同時(shí)，還要著力統(tǒng)籌開發(fā)其他各類各級(jí)會(huì)計(jì)人才。到2015年，實(shí)現(xiàn)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)會(huì)計(jì)人才比例為5:5:0;到2020年，使這一比例達(dá)到10:40:50。同時(shí)，到2020年，要推薦200人左右到國際性或區(qū)域性會(huì)計(jì)審計(jì)組織任職;要有一大批中國高級(jí)會(huì)計(jì)審計(jì)人才在國外公司或會(huì)計(jì)師事務(wù)所擔(dān)任重要工作。

二要健全體制機(jī)制，強(qiáng)化國際交流，創(chuàng)造育才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各層次、各類別會(huì)計(jì)人才在地區(qū)間、行業(yè)間、單位間有序流動(dòng)，在境內(nèi)境外互通交流，呈現(xiàn)“英才輩出、萬馬奔騰”助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的良好格局。要加快會(huì)計(jì)職稱考試制度改革步伐，探索建立國際權(quán)威的管理會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)制度;要健全和完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格考試制度，將中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格打造成國際一流的會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格品牌。同時(shí)，要健全科學(xué)的會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索建立總會(huì)計(jì)師認(rèn)證制度，促進(jìn)總會(huì)計(jì)師隊(duì)伍素質(zhì)提升和作用提升。

三要推動(dòng)北京、上海、廈門三所國家會(huì)計(jì)學(xué)院加快發(fā)展，建成以培養(yǎng)高級(jí)會(huì)計(jì)、審計(jì)和經(jīng)濟(jì)管理人才為主的國內(nèi)一流、國際知名的商學(xué)院。同時(shí)，發(fā)揮國家會(huì)計(jì)學(xué)院的資源優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)，形成“三個(gè)中心”，即以會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)政、金融等專業(yè)領(lǐng)域政策和實(shí)務(wù)問題為主要研究方向的政策研究中心;有效利用會(huì)計(jì)審計(jì)信息資源，服務(wù)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門、投資者和社會(huì)公眾的會(huì)計(jì)信息中心;開展國際合作辦學(xué)、人才和信息交流的國際交流中心。

五、形成法制化科學(xué)化的中國會(huì)計(jì)管理模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國會(huì)計(jì)行業(yè)更高、更快、更強(qiáng)發(fā)展會(huì)計(jì)管理是宏觀經(jīng)濟(jì)管理和公共財(cái)政管理的重要組成部分。要按照法制化、科學(xué)化要求，以高度的責(zé)任感和使命感，不斷創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理工作思路、提高會(huì)計(jì)管理工作效率，尤其應(yīng)改革完善會(huì)計(jì)管理體制、機(jī)制和制度，努力將中國會(huì)計(jì)管理模式打造成特色彰顯、促推我國會(huì)計(jì)行業(yè)走向全球市場(chǎng)、備受推崇的國際樣板之一。

到2020年年末或稍后一些時(shí)間，應(yīng)著力在以下重要方面取得突破：

一要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理法制體系化。結(jié)合會(huì)計(jì)改革和發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施乃至更長(zhǎng)時(shí)期會(huì)計(jì)行業(yè)改革發(fā)展需要，進(jìn)一步修訂完善《會(huì)計(jì)法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，不斷充實(shí)會(huì)計(jì)行業(yè)各項(xiàng)法規(guī)和制度，形成以《會(huì)計(jì)法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》為核心，各項(xiàng)行業(yè)管理法規(guī)制度齊頭并進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)法制體系。同時(shí)，積極推動(dòng)會(huì)計(jì)立法和執(zhí)法水平效率的大幅提升，使之具有國際水準(zhǔn)，成為新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家會(huì)計(jì)法制建設(shè)的樣板之一。

二要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理體制機(jī)制科學(xué)化。鞏固完善上下聯(lián)動(dòng)，具權(quán)威、顯特色、有抓手、網(wǎng)絡(luò)化的會(huì)計(jì)管理體系;健全完善協(xié)調(diào)暢達(dá)的會(huì)計(jì)管理工作機(jī)制，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)管理工作的效率和效果。

三要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理手段信息化。建成全國會(huì)計(jì)文件傳輸與意見收集反饋系統(tǒng)、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告歸集與分析系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)控報(bào)告歸集與分析系統(tǒng)、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告歸集與分析系統(tǒng)、會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理系統(tǒng)等六大信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)各信息系統(tǒng)之間有機(jī)銜接。

六、組建政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究和會(huì)計(jì)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮會(huì)計(jì)理論研究擔(dān)負(fù)著探索開創(chuàng)和指導(dǎo)引領(lǐng)會(huì)計(jì)改革方向的重要使命;會(huì)計(jì)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)會(huì)計(jì)專業(yè)人才的重要力量。要通過建立政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力推動(dòng)學(xué)術(shù)研究和會(huì)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮。到2020年年末或稍后一些時(shí)間，應(yīng)著力在以下方面取得突破：

一要建成以用人單位為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以政府扶助為補(bǔ)充的政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)和促進(jìn)專業(yè)院校與用人單位緊密合作，通過開展合作教育、共同實(shí)施重大項(xiàng)目等方式，大力培養(yǎng)高層次會(huì)計(jì)人才團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新研究生教育方式，推進(jìn)發(fā)展會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位教育，建立高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)高端會(huì)計(jì)人才雙向交流制度，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。重視發(fā)揮企事業(yè)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的積極作用，在實(shí)踐中集聚和培養(yǎng)具有國際視野、戰(zhàn)略思維、能夠處理復(fù)雜業(yè)務(wù)和重大難題的高端會(huì)計(jì)人才。

二要針對(duì)我國改革開放進(jìn)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)會(huì)計(jì)理論問題，尤其是會(huì)計(jì)行業(yè)如何進(jìn)一步服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府資金使用效率和建立健全科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系等，開展創(chuàng)新型和基礎(chǔ)性課題攻關(guān)，取得新的重要研究成果，形成具有中國特色的會(huì)計(jì)理論體系，在國際會(huì)計(jì)理論百花園中獨(dú)放一葩。要持續(xù)創(chuàng)新會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，扭轉(zhuǎn)研究目的功利化、研究方法呆板化、研究成果形式化的不良現(xiàn)象，推動(dòng)“中國產(chǎn)”會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)論文在國際頂尖雜志上的發(fā)表數(shù)量達(dá)到世界前3位，創(chuàng)建2份會(huì)計(jì)類國際知名雜志，躋身國際一流會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)期刊之列。同時(shí)，要科學(xué)開展會(huì)計(jì)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)建成10—20家國際一流的會(huì)計(jì)學(xué)院(系)，打通會(huì)計(jì)學(xué)科與經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、金融等學(xué)科之間的通道，拓展會(huì)計(jì)學(xué)科的深度和廣度，使我國會(huì)計(jì)學(xué)科在國內(nèi)各學(xué)科和國際上都有重要影響。

三要大力發(fā)展壯大會(huì)計(jì)產(chǎn)業(yè)。要在繼續(xù)鞏固本土事務(wù)所做強(qiáng)做大成果的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)、轉(zhuǎn)型和升級(jí)，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)會(huì)計(jì)軟件產(chǎn)業(yè)、出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展;要充分利用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，促進(jìn)形成滿足個(gè)性化會(huì)計(jì)信息需求的提供商;要放眼世界，大膽創(chuàng)新，建立健全政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，能夠滿足國內(nèi)外企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、政府部門及其他機(jī)構(gòu)個(gè)性化會(huì)計(jì)人才需求、具有全球影響力的高端會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)。

實(shí)現(xiàn)以上六大方面的突破和跨越，必須以培育中國會(huì)計(jì)文化、樹立中國會(huì)計(jì)精神為支撐，提振中國會(huì)計(jì)行業(yè)的“精氣神”。要努力將會(huì)計(jì)文化建設(shè)成為社會(huì)尊重的先進(jìn)文化。

要大力營(yíng)造一種合作發(fā)展、和諧共生的會(huì)計(jì)文化，一種以人為本、誠信報(bào)國的會(huì)計(jì)文化，一種謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、視野開闊的會(huì)計(jì)文化，一種勇于突破、不斷創(chuàng)新的會(huì)計(jì)文化。要著力培育一種誠實(shí)守信、客觀公正的會(huì)計(jì)精神，一種銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的會(huì)計(jì)精神，一種業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)大局的會(huì)計(jì)精神。要全力推動(dòng)中國會(huì)計(jì)文化和會(huì)計(jì)精神“走出去”，通過“和而不同”的價(jià)值觀交流和文化對(duì)話，讓世界認(rèn)識(shí)、理解和贊賞中國會(huì)計(jì)行業(yè)和會(huì)計(jì)事業(yè)，了解中國會(huì)計(jì)文化和會(huì)計(jì)精神的豐富內(nèi)涵和獨(dú)特魅力，進(jìn)而引領(lǐng)我國步入世界會(huì)計(jì)強(qiáng)國之列。實(shí)現(xiàn)從會(huì)計(jì)大國向會(huì)計(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)，就要勇于創(chuàng)新，切實(shí)改進(jìn)工作方法毛澤東同志曾說過：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也就是瞎說一頓。”實(shí)現(xiàn)從會(huì)計(jì)大國向會(huì)計(jì)強(qiáng)國的邁進(jìn)，應(yīng)當(dāng)更加主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，積極創(chuàng)新工作方法，建立健全一套科學(xué)有效的方法體系，做到“搭好橋”、“造好船”，從而順利“渡過河”。

一、繼續(xù)解放思想推進(jìn)會(huì)計(jì)實(shí)踐是一個(gè)永無止境的歷史過程，創(chuàng)新會(huì)計(jì)思想也是一個(gè)永無止境的歷史過程。邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國需要會(huì)計(jì)行業(yè)全體同仁繼續(xù)解放思想，更加激情投入，勇于開拓創(chuàng)新，在會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略推進(jìn)中扮演好奮進(jìn)者、建設(shè)者和創(chuàng)造者的角色。

繼續(xù)解放思想就要見賢思齊。

孔子說：“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也。”其意指見到有人在某方面有超過自己的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)，就虛心請(qǐng)教，作為標(biāo)桿和榜樣，想辦法趕超;見到有人存在某種缺點(diǎn)或不足，就需要冷靜反省，看自己是不是也有同樣的缺點(diǎn)或不足。改革開放以來，我國各行各業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)生了大量好做法、好經(jīng)驗(yàn)，會(huì)計(jì)行業(yè)決不能偏安一隅、孤芳自賞，一定要積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)其他行業(yè)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提升發(fā)展水平和工作質(zhì)量。比如，盡管會(huì)計(jì)行業(yè)人才建設(shè)起步早，也取得了一些成績(jī)，但還缺乏一批具有國際影響力的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，而其他行業(yè)人才建設(shè)有不少“高于我之處”，像中國航天科工集團(tuán)等軍工企業(yè)就培養(yǎng)了令人羨慕的、達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的專家領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

繼續(xù)解放思想就要勇于擔(dān)當(dāng)。

解放思想意味著要大膽突破舊的思維定式和各種條條框框，排除阻力，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，勇?lián)?zé)任。這讓我想起江蘇熔盛重工有限公司負(fù)責(zé)人向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況時(shí)說過的一段話：熔盛重工以“塑造世界一流員工、創(chuàng)建國際一流企業(yè)”為愿景，以“誠信為本、追求卓越”為企業(yè)精神，以振興民族工業(yè)為己任，向世界一流多元化重工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的宏偉目標(biāo)快速前行，做到“只要大海不干，就有我熔盛重工的船!”我希望，中國會(huì)計(jì)人也有這種壯語，這種豪情!要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化主體意識(shí)，全身投入，一肩挑起，努力扮演好宏大會(huì)計(jì)時(shí)代的奮進(jìn)者角色，扮演好偉大會(huì)計(jì)事業(yè)建設(shè)者角色，扮演好邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國進(jìn)程中創(chuàng)造者角色。

二、科學(xué)制定規(guī)劃凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。這次會(huì)上提出的邁入會(huì)計(jì)強(qiáng)國的目標(biāo)和舉措，還需要作進(jìn)一步科學(xué)論證和全面規(guī)劃。特別是當(dāng)前的會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)環(huán)境發(fā)生了很大變化，會(huì)計(jì)改革與發(fā)展面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜多變，更需要我們堅(jiān)持規(guī)劃為先、布局為要，以“走一步棋看幾步棋”的戰(zhàn)略眼光充分預(yù)判未來，以更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度制定發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)和落實(shí)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)?？茖W(xué)規(guī)劃要高起點(diǎn)!邁入會(huì)計(jì)強(qiáng)國之列的目標(biāo)勾勒出我國會(huì)計(jì)事業(yè)未來發(fā)展的地平線。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，要登高望遠(yuǎn)，著眼全局，切實(shí)做好整體性、階段性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性規(guī)劃。我們已經(jīng)制定發(fā)布了《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2020年)》、《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—2015年)》、《會(huì)計(jì)資格考試與人才評(píng)價(jià)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、“三所國家會(huì)計(jì)學(xué)院五年發(fā)展規(guī)劃”等，基本實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)口各單位都有“十二五”規(guī)劃的良好局面。但是，僅制定了“十二五”規(guī)劃還不夠，還要在嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)劃的同時(shí)，做好滾動(dòng)修訂工作;同時(shí)，還要超前思考，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，全局運(yùn)籌，科學(xué)規(guī)劃好會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

科學(xué)規(guī)劃要重聯(lián)動(dòng)。實(shí)現(xiàn)邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，涉及會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的方方面面、不同層次、各個(gè)主體，需要牢固樹立“一盤棋”的思想。會(huì)計(jì)工作的不同領(lǐng)域要巧布局、抓規(guī)劃;不同領(lǐng)域規(guī)劃之間、同一個(gè)領(lǐng)域的不同層次之間要重協(xié)調(diào)，重銜接，以實(shí)現(xiàn)互融互通、協(xié)調(diào)發(fā)展，做到事半功倍，相得益彰。各地區(qū)、各部門、各單位也要在做好自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和短期部署的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃部署中強(qiáng)化內(nèi)部的上下聯(lián)動(dòng)和外部的縱橫聯(lián)動(dòng)，由靜態(tài)分割向動(dòng)態(tài)融合轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃制定和實(shí)施的聯(lián)動(dòng)性，優(yōu)化資源配臵。

三、切實(shí)真抓實(shí)干實(shí)現(xiàn)邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，既不能空喊口號(hào)，也絕不能起而不行，而應(yīng)當(dāng)通過實(shí)實(shí)在在的作為一步步地推進(jìn)，真正做到想實(shí)招、干實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效。

真抓實(shí)干就要夯實(shí)基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。建設(shè)會(huì)計(jì)強(qiáng)國好比建造一座巍峨的大廈，必須把基礎(chǔ)打牢。我們要緊緊圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)開好頭，起好步，切實(shí)把心思放在各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)工作上，把功夫下到各領(lǐng)域具體工作任務(wù)中，爭(zhēng)取每年辦成幾件具有前瞻性、基礎(chǔ)性、支撐性、長(zhǎng)效性的大事、實(shí)事。比如，為了全面規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展、抓住機(jī)遇做強(qiáng)做大“走出去”，當(dāng)前要盡快推動(dòng)完成《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》修訂工作。再如，按照朱镕基同志提出的不做假賬的要求，要堅(jiān)持把誠信建設(shè)當(dāng)作最重要的基礎(chǔ)工作來抓，常抓常新。

真抓實(shí)干就要堅(jiān)持不懈?！膀U驥一躍，不能十步;駑馬十駕，功在不舍”。真抓實(shí)干是個(gè)艱苦的過程，也是一個(gè)積小勝成大勝、積跬步致千里的過程，不能幻想一蹴而就，而要持續(xù)不斷、持之以恒地推進(jìn)各項(xiàng)工作。邁入會(huì)計(jì)強(qiáng)國之列是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，我們必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作打算，充分的精神準(zhǔn)備，努力做到不動(dòng)搖、不懈怠，緊緊抓住，一抓到底，絕不松勁。比如，要實(shí)現(xiàn)在國際和地區(qū)間會(huì)計(jì)審計(jì)組織中有200位中國代表的目標(biāo)，就要從現(xiàn)在起，有針對(duì)性地一個(gè)組織一個(gè)組織地開展研究，一個(gè)人一個(gè)人地進(jìn)行培養(yǎng)，一茬一茬地開展工作、一段一段地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。

四、狠抓隊(duì)伍建設(shè)毛澤東同志曾經(jīng)指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。能否行之有效地落實(shí)會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取決于諸多因素，但最終要靠一批能夠?qū)⑷松醋魇菫榱怂?、為了行業(yè)、為了社會(huì)不斷實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的過程的人，能夠?yàn)榱俗约旱睦硐牒顽姁鄣氖聵I(yè)堅(jiān)持不懈、鍥而不舍的人，能夠把自己的生命融入所從事的工作和事業(yè)中、求得人生價(jià)值和精神世界升華的人。

狠抓隊(duì)伍建設(shè)就要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要保證。作風(fēng)強(qiáng)則事業(yè)興，作風(fēng)差則事業(yè)衰。我們必須高度重視會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)我們的思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、組織作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。要用哲學(xué)指導(dǎo)會(huì)計(jì)管理工作，做到辨是非、明因果、知進(jìn)退、識(shí)中偏。要大力改造學(xué)風(fēng)，完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念和方法，努力打造一支樂學(xué)勤學(xué)善學(xué)的會(huì)計(jì)管理工作隊(duì)伍。

要增強(qiáng)大局觀念和全局意識(shí)，凡事以行業(yè)發(fā)展大局為重，在規(guī)劃部署會(huì)計(jì)管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮、整體推進(jìn);在組織落實(shí)會(huì)計(jì)管理工作時(shí)，要轉(zhuǎn)變工作思路，化被動(dòng)為主動(dòng)，從局部想整體，站在日常會(huì)計(jì)管理工作之外看問題、想對(duì)策。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，妥善處理會(huì)計(jì)工作與其他事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法、提高服務(wù)質(zhì)量。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，勤勉敬業(yè)，精益求精，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)做到“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”。

狠抓隊(duì)伍建設(shè)就要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。隊(duì)伍有活力，事業(yè)發(fā)展就有基礎(chǔ)，就會(huì)通暢。有效的激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)干部隊(duì)伍工作活力、調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性的重要手段。我們要健全科學(xué)評(píng)價(jià)體系，形成選賢任能機(jī)制，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的會(huì)計(jì)管理人員選拔任用起來，把埋頭苦干、不事張揚(yáng)的會(huì)計(jì)管理人員納入選拔重用視野;要通過評(píng)選表彰，樹立會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍的先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大會(huì)計(jì)管理工作者勇創(chuàng)佳績(jī);要強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理職能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)會(huì)計(jì)管理人員嚴(yán)于律己，大膽工作，寓服務(wù)于監(jiān)督，以更加飽滿的工作熱情，以更加主動(dòng)的創(chuàng)新精神投身于會(huì)計(jì)改革與發(fā)展事業(yè)。

五、著眼整體提升整體性是系統(tǒng)論的最基本特征。實(shí)施會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。會(huì)計(jì)強(qiáng)國宏偉目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)取決于未來的會(huì)計(jì)工作能否得到整體提升。

著眼整體提升要形成各領(lǐng)域“萬紫千紅”的局面。會(huì)計(jì)工作百項(xiàng)千項(xiàng)。邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國要注重解決“短板”問題。各項(xiàng)工作之間一時(shí)有短有長(zhǎng)是常態(tài)，但總是存在明顯短板就意味著失敗。我們抓重點(diǎn)，既要關(guān)注關(guān)系重大的事情，又要注重“補(bǔ)齊”明顯的短板。“一花獨(dú)放不是春”，要促進(jìn)各領(lǐng)域各項(xiàng)工作全面持續(xù)提升，形成“萬紫千紅春滿園”的良好局面。

著眼整體提升要形成各方面“萬馬奔騰”的格局。會(huì)計(jì)管理工作涉及的部門多、地域廣，而各方面、各地區(qū)條件差異較大。要鼓勵(lì)各地方、各部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)強(qiáng)國的宏大目標(biāo)，豐富體制形態(tài)、機(jī)制形態(tài)、技術(shù)形態(tài)、理論形態(tài)、文化形態(tài)，鍛造頗具地方韻味、部門特色，展現(xiàn)自覺自信的“非凡會(huì)計(jì)”體系和嶄新形象，形成各地方、各部門你追我趕、萬馬奔騰，最終實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的良好局面。

六、構(gòu)建內(nèi)生動(dòng)力人類一直在追尋一種具有更大動(dòng)力和更好運(yùn)轉(zhuǎn)效果的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，“動(dòng)車組結(jié)構(gòu)”因能多點(diǎn)給力而對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展頗具啟發(fā)意義。邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國行列，尤其需要構(gòu)建一種多點(diǎn)給力、多方借力的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。

構(gòu)建內(nèi)生動(dòng)力重在多點(diǎn)給力。動(dòng)車組的特點(diǎn)是動(dòng)力結(jié)構(gòu)多元化、分散化、均衡化，每一節(jié)車廂都有動(dòng)力裝臵?；疖嚺艿臅r(shí)候，所有車廂都給力，剎車的時(shí)候，所有車廂都制動(dòng)。中國未來經(jīng)濟(jì)保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將獲得支撐，其中一個(gè)關(guān)鍵因素就是形成了這樣一種多點(diǎn)給力、多極發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，有力地增強(qiáng)了內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略，就應(yīng)著力抓好內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建設(shè)，從發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)在動(dòng)力、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等方面入手，促進(jìn)自我加壓、自我對(duì)比、自我批評(píng)、自我提升，使會(huì)計(jì)行業(yè)改革和發(fā)展從根本上破除制約因素，走上良性運(yùn)行軌道。

構(gòu)建內(nèi)生動(dòng)力不忘借助外力。好風(fēng)憑借力。天下最重要的“借”，是借力!除了強(qiáng)大的動(dòng)力系統(tǒng)，動(dòng)車組的有效運(yùn)行仍然離不開其他系統(tǒng)的有力配合。會(huì)計(jì)的“借”是為了“貸”，會(huì)計(jì)的“貸”是為了平衡“借”。在會(huì)計(jì)改革與發(fā)展實(shí)踐中，借力而行就是要實(shí)現(xiàn)每個(gè)會(huì)計(jì)人智慧的大協(xié)調(diào)、大集聚、大聯(lián)合。尤其是會(huì)計(jì)管理部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，除了增強(qiáng)自身的工作能力外，還要敢于借助外力、善于用好外力。

要積極參與國際交流與合作，借助國際舞臺(tái)促升會(huì)計(jì)工作。要經(jīng)常向財(cái)政部門的分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，借助財(cái)政的力量擴(kuò)大和提升會(huì)計(jì)影響。要主動(dòng)商請(qǐng)政府和有關(guān)部門，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)會(huì)計(jì)工作。要積極接受社會(huì)各界監(jiān)督，維護(hù)會(huì)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。要借力媒體，強(qiáng)化宣傳，為實(shí)現(xiàn)邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略營(yíng)造良好的輿論氛圍。

中國會(huì)計(jì)管理工作既需要藍(lán)圖勾畫，更需要躬行踐履。她呼喚你我，也值得你我為她付出最艱巨的努力，最澎湃的激情，最熾熱的汗水。讓我們仰望星空，腳踏實(shí)地，力戒浮躁，持之以恒，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展增光添色，為推動(dòng)我國早日成為會(huì)計(jì)強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量!

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇三

同志們：

立春已經(jīng)過去20多天，小麥春季田管也到了最關(guān)鍵的時(shí)候了，特別是小麥化控工作，更是迫在眉睫。為此，市小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組于2月22日專門下發(fā)了“市20xx年小麥春季化控實(shí)施方案”(淮麥攻組[20xx]1號(hào))文件。為更好貫徹落實(shí)“文件”精神，確保今年午季糧食再豐收，實(shí)現(xiàn)我縣小麥單產(chǎn)千斤縣宏偉目標(biāo)，下面，我在強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一要高度認(rèn)識(shí)春季“化控”的重要性和緊迫感。

今年是我縣創(chuàng)建小麥單產(chǎn)千斤縣的第二年，也是關(guān)鍵的一年。這次小麥“化控”財(cái)政補(bǔ)貼是市委、市政府落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的一項(xiàng)重要舉措，是實(shí)現(xiàn)我市小麥高產(chǎn)攻關(guān)單產(chǎn)千斤市目標(biāo)的主要技術(shù)保障。因此，無論是從國家糧食安全角度，還是從全市創(chuàng)建小麥單產(chǎn)千斤市宏偉目標(biāo)的角度，都要求我們高度認(rèn)識(shí)春季“化控”的重要性，要把小麥生產(chǎn)工作提到政治的高度。同時(shí)還要看到，今年我縣185萬畝小麥，一類、二類苗占小麥播種面積的90%，總體苗情長(zhǎng)勢(shì)較好，但部分田塊群體偏大，苗情偏旺，個(gè)體瘦弱，存在倒伏隱患，小麥春季“化控”最佳時(shí)間應(yīng)在小麥返青至拔節(jié)之前，因此，要高度認(rèn)識(shí)春季“化控”的緊迫感。一句話，就是要把小麥春季“化控”工作提到政治的高度，抓緊抓好。

二要認(rèn)真落實(shí)小麥“化控”重點(diǎn)措施。

一是嚴(yán)格按照程序落實(shí)補(bǔ)貼物資。對(duì)全縣27個(gè)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝片，實(shí)行小麥“化控”財(cái)政補(bǔ)貼，財(cái)政每畝補(bǔ)貼資金7元，農(nóng)民自籌2元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須組織機(jī)防隊(duì)，統(tǒng)一施藥，分戶造冊(cè)，戶主、施藥手、農(nóng)技人員及村負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、萬畝示范片包點(diǎn)人員等共同簽字。施藥工時(shí)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼面積為實(shí)際統(tǒng)防落實(shí)面積，據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，但最多不超過本鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝示范片面積。

二是加強(qiáng)宣傳服務(wù)。小麥“化控”工作，是預(yù)防小麥后期倒伏的關(guān)鍵技術(shù)措施之一，不但“萬畝片”要抓，其余麥田一樣要抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用新聞媒體廣泛宣傳小麥“化控”的重要作用，農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)落實(shí)好關(guān)鍵技術(shù)措施，確保小麥“化控”取得實(shí)效。

三是明確責(zé)任，相互協(xié)作。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，通力協(xié)作，狠抓落實(shí)。財(cái)政部門要落實(shí)好補(bǔ)貼資金并及時(shí)到位；農(nóng)業(yè)部門做好技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，包村干部現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格督查，確保這項(xiàng)工作“公開、公平、公正”的落實(shí)到位。

三要加強(qiáng)督查。

市縣派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小麥高產(chǎn)攻關(guān)工作組，將對(duì)“化控”技術(shù)培訓(xùn)及“化控”措施落實(shí)情況及時(shí)開展督查，督促基層認(rèn)真落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)對(duì)各村落實(shí)情況督查。農(nóng)藥的采購供應(yīng)由縣統(tǒng)一招標(biāo)采購，如發(fā)現(xiàn)有自行加價(jià)行為的，按照相關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

閱讀是學(xué)習(xí)，摘抄是整理，寫作時(shí)創(chuàng)造。以上就是給大家分享的7篇加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話，希望能夠讓您對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的寫作更加的得心應(yīng)手。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇四

同志們：

去年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的奮力拼搏下，在社會(huì)各界的積極參與下，我們打贏了治安翻身仗，取得了群眾安全感躍升3位、滿意度飚升前列的顯著成績(jī)。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、激勵(lì)斗志，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，鞏固成績(jī)，弘揚(yáng)戰(zhàn)果，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步提升群眾安全感和滿意度，為打造現(xiàn)代特色都市、建設(shè)“五個(gè)六盤水”創(chuàng)造更加平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，市委、市政府決定，召開全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作大會(huì)。這次大會(huì)雖然時(shí)間只有半天，但內(nèi)容豐富、意義重大，既是一次深化認(rèn)識(shí)、凝聚人心的動(dòng)員鼓勁大會(huì)，更是一次領(lǐng)受任務(wù)、接受挑戰(zhàn)的專題部署大會(huì)。會(huì)議規(guī)格之高、參會(huì)范圍之廣、表彰獎(jiǎng)勵(lì)之大，再一次表明了市委、市政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的堅(jiān)定決心和勃大雄心。

大會(huì)對(duì)安全感“升點(diǎn)進(jìn)位”、平安建設(shè)“兩打三治”、“十大杰出政法干警”等先進(jìn)典型進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全感測(cè)評(píng)后進(jìn)單位作了通報(bào)，張揚(yáng)了主流，申明了是非。幾個(gè)地方作了交流發(fā)言，既有經(jīng)驗(yàn)介紹，也有問題反思，既是對(duì)這些單位的激勵(lì)鞭策，也是對(duì)我們加強(qiáng)和改進(jìn)今后工作的啟發(fā)借鑒。大會(huì)正式公布了群眾安全感升降獎(jiǎng)懲辦法，這項(xiàng)制度從今年起嚴(yán)格施行，各地各有關(guān)部門務(wù)必高度重視、嚴(yán)肅對(duì)待、認(rèn)真研究、嚴(yán)格執(zhí)行。曉光書記的書面講話和何剛市長(zhǎng)的重要講話，站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出了十分重要的意見。

曉光書記在書面講話中，從“深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感；緊緊抓住加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性；廣泛匯集加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的社會(huì)力量，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力”三個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作提出了明確、具體的要求。何剛市長(zhǎng)從五個(gè)方面方面，深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理當(dāng)中的重要思想、原則問題和重大關(guān)系，指出要堅(jiān)持用發(fā)展來統(tǒng)攬，做到民生優(yōu)先，要以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，貫徹群眾路線，確保社會(huì)穩(wěn)定來落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)平安建設(shè)、提升群眾安全感一絲也不能松懈。兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話思維寬廣、思想深刻、重點(diǎn)突出，既體現(xiàn)了中央和省委的精神，又符合六盤水實(shí)際，具有很強(qiáng)的指引性，全市上下一定要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好。貫徹施行之中：

一要學(xué)好文件，振奮精神，廣泛凝聚落實(shí)之力。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，對(duì)于我們抓住和用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。去年9月以來，市委先后10余次召開會(huì)，對(duì)平安建設(shè)、群眾安全感、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)管理的重大問題作了專門研究。曉光書記、何剛市長(zhǎng)在市第六次黨代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、七屆人大第一次會(huì)議上，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理多次發(fā)表重要意見。今天，兩位領(lǐng)導(dǎo)又作了專門論述和特別強(qiáng)調(diào)，提出了明確具體的工作目標(biāo)和工作要求。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，以及會(huì)上印發(fā)的《市委市政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》、《六盤水市群眾安全感升降獎(jiǎng)懲試行辦法》等文件以及相關(guān)材料，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研，切實(shí)把握精神實(shí)質(zhì)，明晰內(nèi)容要求，狠抓執(zhí)行落實(shí)。會(huì)上還印發(fā)了最近省綜治委余慶、甕安現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神的《傳達(dá)提綱》。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)確定和推出了甕安、碧江、余慶、遵義等4個(gè)省級(jí)社會(huì)管理創(chuàng)新示范單位，要求各地采取超常措施推動(dòng)工作開展，對(duì)短期內(nèi)起色不大的試點(diǎn)縣、市、區(qū)，省綜治委將在6、7月份的暗訪后取消試點(diǎn)資格，通報(bào)全省各地。請(qǐng)各地特別是鐘山區(qū)和水城縣務(wù)必高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。

學(xué)習(xí)中，要加強(qiáng)對(duì)過去工作的總結(jié)。去年，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)、巨大壓力和諸多挑戰(zhàn)，全市各級(jí)黨委政府超常重視、政法部門超常奮斗、社會(huì)各界超常參與，壓力變成了動(dòng)力、挑戰(zhàn)變成了機(jī)遇，刑事發(fā)案、兩搶一盜、八類嚴(yán)重犯罪、交通火災(zāi)事故、群體性事件全面下降，群眾安全感和滿意度測(cè)評(píng)取得了市級(jí)第一次擺脫末位狀況，第一次擁有測(cè)評(píng)指數(shù)90%以上的縣區(qū)，群眾對(duì)打擊整治、校園周邊治安、見警率等以及對(duì)公、檢、法、綜治辦的滿意度評(píng)價(jià)第一次為全省最好等“諸多第一”的良好成績(jī)。今年以來，去年的良好勢(shì)頭進(jìn)一步顯現(xiàn)，刑事發(fā)案在去年下降基礎(chǔ)上，又全面減少。其中，全部立案減少8.16%，“兩搶一盜”減少13.17%，入室盜竊減少20.6%，八類案件減少14.64%，命案減少2.5%，人民群眾和社會(huì)各界反映繼續(xù)向好。要通過對(duì)這些成績(jī)的全面總結(jié)，讓廣大政法干警和干部群眾看到，不管面臨多大困難，承受多大壓力，只要我們肯去奮斗，舍得付出，善于拼搏，就一定能夠贏得勝利、贏得主動(dòng)、贏得希望。

二要突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，精心謀劃落實(shí)之舉。

這次會(huì)上印發(fā)的市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》，以及曉光書記、何剛市長(zhǎng)的重要講話，是我市做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期社會(huì)管理創(chuàng)新工作的綱領(lǐng)性文件，部署安排比較全面，含蓋時(shí)間也比較長(zhǎng)，各地在研究落實(shí)措施的時(shí)候，要在對(duì)面臨形勢(shì)充分研判的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急、遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧的原則予以謀劃組織。

第一，在解決突出問題方面要把著力點(diǎn)放在矛盾糾紛化解和案事件預(yù)防上。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，治安局勢(shì)的駕控權(quán)是牢牢把握在我們手上的。但由于各方面原因，矛盾糾紛仍然很多，稍有不慎就可能釀成重大事件。為此，要始終堅(jiān)持“預(yù)防為先、源頭治理”和“少發(fā)案、少生事、多破案、秩序好、服務(wù)優(yōu)”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患分析等制度的施行落實(shí)。要始終堅(jiān)持源頭預(yù)防和過錯(cuò)處理、積案化解、問題解決、查處違法等幾手都要硬，切實(shí)解決矛盾糾紛存量較大、信訪事項(xiàng)新增不少的問題，堅(jiān)決防止一邊解決老問題、一邊迸發(fā)新問題。要始終遵循城市密而不漏、農(nóng)村疏而不漏的方針，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作，進(jìn)一步加強(qiáng)特巡警建設(shè)和基層警務(wù)工作，切實(shí)強(qiáng)化街面管控、視頻監(jiān)控、民居防范、單位內(nèi)保和農(nóng)村群防群治，最大限度壓縮違法犯罪的空間。要始終做到：堅(jiān)決防止發(fā)生危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅(jiān)決防止發(fā)生影響較大的惡性和重特大治安案事件，堅(jiān)決防止非正常赴省進(jìn)京上訪造成惡劣影響。

第二，在創(chuàng)條件增后勁方面要把著力點(diǎn)放在基層基礎(chǔ)建設(shè)上?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)是社會(huì)管理創(chuàng)新的根基，既是重點(diǎn)難點(diǎn)，也是活力源泉。要牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，堅(jiān)持長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期，重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，扎實(shí)抓、抓扎實(shí)，千方百計(jì)推進(jìn)各項(xiàng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強(qiáng)以城鄉(xiāng)居村為重點(diǎn)的基層組織建設(shè)，切實(shí)把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為主體硬、載體強(qiáng)、運(yùn)行佳、作用好的綜合戰(zhàn)斗實(shí)體。二要加強(qiáng)以科學(xué)高效運(yùn)行為重點(diǎn)的體制機(jī)制建設(shè)。要大膽開拓創(chuàng)新，敢于打破條條框框，盡快形成適應(yīng)新形勢(shì)，富有新活力的各項(xiàng)社會(huì)管理服務(wù)新格局。三要加快以社管設(shè)施為重點(diǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)步伐。要著力實(shí)施“十大民生工程”、“十二件民生實(shí)事”和市委、市政府確定的社管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，使之盡快發(fā)揮作用，惠及群眾，服務(wù)管理。

第三，在目標(biāo)效果方面要把著力點(diǎn)放在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展和不斷提升群眾安全感滿意度上。要認(rèn)真實(shí)施“三反、六推、八貫穿”的工作思路，切實(shí)鞏固去年的工作成果，確保全市群眾安全感滿意度升點(diǎn)進(jìn)位，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展進(jìn)步。前不久，我們?cè)诤鸵慌駹I(yíng)企業(yè)家座談?wù){(diào)研后，提出了“鐵心支持、鐵腕保障、鐵規(guī)服務(wù)”的“三鐵”理念，為貫徹“三鐵”理念，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境，市綜治委將根據(jù)“反毒品、反盜搶、反暴力”的總體部署，在近期推出“整治企事業(yè)周邊治安秩序”的集中統(tǒng)一行動(dòng)，以破壞、干擾企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各種違法犯罪行為為重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊非法阻工、堵路、堵廠、醫(yī)鬧等各種形式的軟、硬暴力行為，堅(jiān)決維護(hù)正常企事業(yè)周邊秩序，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展保駕護(hù)航。這次專項(xiàng)行動(dòng)意義非同小可，各地要超前運(yùn)籌，充分準(zhǔn)備，務(wù)求勝利。

第四，在組織指揮方面要把著力點(diǎn)放在資源整合和綜合聯(lián)動(dòng)上。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有凝聚各方面的力量，上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振、共同使力，才能事半功倍，達(dá)到預(yù)期。為此，要進(jìn)一步加大黨委主導(dǎo)、政府推動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的力度。要在資源整合上下工夫，切實(shí)形成齊抓共管，攜手共進(jìn)的整體態(tài)勢(shì)和良好氛圍。

第五，在工作方法方面要把著力點(diǎn)放在狠抓典型和打造特色上。要按照曉光書記“立標(biāo)桿、樹旗幟”的指示要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極培育一批高質(zhì)量、高水平的示范單位和表率個(gè)體，善于通過典型推動(dòng)發(fā)展，通過特色召示進(jìn)步、引路示航。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，務(wù)必取得落實(shí)之效。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，領(lǐng)導(dǎo)重視是保證，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，社管創(chuàng)新也是政績(jī)”的理念貫穿工作全過程，切實(shí)從思想上、組織上、物質(zhì)上確保社管工作有序、有力開展。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人要具體抓、全力推；其他領(lǐng)導(dǎo)成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，把各項(xiàng)管理服務(wù)融貫在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，不斷把我市社會(huì)管理創(chuàng)新工作推向新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)六盤水”等現(xiàn)代特色都市的宏偉目標(biāo)不斷做出新業(yè)績(jī)和新貢獻(xiàn)！

熟讀唐詩三百首，不會(huì)做詩也會(huì)吟。為大家分享的7篇加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話就到這里了，希望在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的寫作方面給予您相應(yīng)的幫助。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇五

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流社會(huì)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，安排部署社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作。去年11月，長(zhǎng)沙被確定為全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。這既是一份信任，也是一份使命。我們一定要按照中央和省委的要求，科學(xué)謀劃、精心組織，銳意創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，抓住試點(diǎn)機(jī)遇，運(yùn)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力把長(zhǎng)沙建設(shè)成為全國社會(huì)管理示范城市。中央綜治委和中央政法委歷來都十分關(guān)心和支持長(zhǎng)沙的工作，今天，中央綜治委副主任、綜治辦主任陳冀平同志在百忙之中親臨長(zhǎng)沙指導(dǎo)工作，這是對(duì)我們極大的支持和鞭策，等一會(huì)冀平同志還將發(fā)表重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題。

社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)，要形成和保持一定的社會(huì)秩序，就必須有一定形式的社會(huì)管理。在現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)管理任務(wù)十分繁重，包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本目的是，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，改善社會(huì)服務(wù)，激發(fā)社會(huì)活力，保障人民安居樂業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

近年來，市委、政府始終高度重視社會(huì)管理。20xx年，市委十一屆四次全會(huì)討論通過《中共長(zhǎng)沙市委推進(jìn)和諧長(zhǎng)沙建設(shè)20xx-20xx年工作綱要》，明確提出要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制，完善社會(huì)管理職能，改進(jìn)社會(huì)管理方式，提高社會(huì)管理水平。并堅(jiān)持把創(chuàng)建全國文明城市和人民滿意城市作為社會(huì)管理的抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)平安和諧城市、食品安全城市、創(chuàng)業(yè)宜居城市和生態(tài)環(huán)保城市建設(shè)，豐富了社會(huì)管理內(nèi)涵，創(chuàng)新了社會(huì)管理方式，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、率先發(fā)展提供了良好的條件。全市各級(jí)各部門特別是基層街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)在實(shí)踐中進(jìn)行了積極的探索，取得了顯著的成績(jī)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

——堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中加強(qiáng)社會(huì)管理。任何事物的發(fā)展都是繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的過程，社會(huì)管理工作也不例外。對(duì)于實(shí)踐中行之有效的管理辦法，我們繼續(xù)堅(jiān)持，同時(shí)注意在實(shí)踐中把握新形勢(shì)、探索新途徑，推進(jìn)社會(huì)管理取得新突破。注重創(chuàng)新社會(huì)管理體制，著力破除城鄉(xiāng)分治的制度體系、城鄉(xiāng)分割的管理模式和城鄉(xiāng)分別的政策差異，切實(shí)解決“管城的不管鄉(xiāng)、管鄉(xiāng)的不管城”的體制障礙，推進(jìn)社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋、社會(huì)服務(wù)向農(nóng)村拓展、社會(huì)管理向農(nóng)村延伸，縮小了城鄉(xiāng)差別，緩解了城鄉(xiāng)矛盾，促進(jìn)了城鄉(xiāng)和諧。注重創(chuàng)新社會(huì)管理方式，著力推動(dòng)直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變、強(qiáng)控管理向協(xié)商管理轉(zhuǎn)變、單位管理向社區(qū)管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決“看得見的管不著、管得著的看不見”的管理難題，深化政府機(jī)構(gòu)改革、穩(wěn)步推進(jìn)“管辦分離”、積極擴(kuò)大政府購買服務(wù)，提高了社會(huì)管理的組織效能、運(yùn)行效率與社會(huì)效益。注重創(chuàng)新社會(huì)管理手段，綜合運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論宣傳、信息網(wǎng)絡(luò)等多種手段，切實(shí)解決“老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用”的現(xiàn)實(shí)困惑，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，減少社會(huì)問題，化解社會(huì)矛盾。大力推進(jìn)“法治長(zhǎng)沙”建設(shè)，堅(jiān)持依法管理社會(huì)事務(wù)，依法調(diào)處社會(huì)矛盾，出臺(tái)了全國第一部城市管理?xiàng)l例。通過媒體公開對(duì)話、會(huì)議網(wǎng)上直播、干部民意測(cè)評(píng)等途徑，搭建領(lǐng)導(dǎo)與群眾的對(duì)話平臺(tái)，建立領(lǐng)導(dǎo)與群眾的溝通渠道。

——堅(jiān)持服務(wù)與管理相結(jié)合，在服務(wù)中管理，在管理中改善社會(huì)服務(wù)。樹立“管理就是服務(wù)”的理念，堅(jiān)持從服務(wù)入手來抓管理、靠服務(wù)優(yōu)化來促管理。在事務(wù)管理上，著力加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)服務(wù)、窗口服務(wù)、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)，重點(diǎn)做好社會(huì)關(guān)注度高、民生關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的社會(huì)保障服務(wù)、就業(yè)保障服務(wù)和住房保障服務(wù)。完善社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利相銜接的社會(huì)保障體系，切實(shí)做好失地農(nóng)民社會(huì)保障，著力完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障制度，率先實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋;建立職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶助相促進(jìn)的社會(huì)就業(yè)體系，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極發(fā)展了多元就業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式;健全租賃房、經(jīng)適房、棚改房、限價(jià)房相結(jié)合的住房保障體系，按照“一健三改”的辦法推進(jìn)安居工程，加快棚戶區(qū)、城中村、筒子樓、危舊房改造，人民群眾的居住條件有效改善。在人口管理上，著力消除社會(huì)排斥、促進(jìn)社會(huì)融入、體現(xiàn)社會(huì)公平、融入社會(huì)關(guān)懷，常住人口常規(guī)管，流動(dòng)人口跟蹤管，特殊人群重點(diǎn)管，建立了流動(dòng)人口、特殊人群、重點(diǎn)人員分類別的管理服務(wù)體系，做到公平對(duì)待、積極引導(dǎo)、管理完善、服務(wù)優(yōu)化;全面推行流動(dòng)人口居住證“一證通”制度，著力把“自由人”變成“組織人”，把“組織人”變成“社區(qū)人”，把“社區(qū)人”變成“城市人”，通過“以業(yè)管人、以房管人、以證管人”，實(shí)現(xiàn)了人口管理的全覆蓋。在治安管理上，把社會(huì)安全作為一件公共服務(wù)產(chǎn)品來提供，堅(jiān)持規(guī)范管理與提供服務(wù)結(jié)合、服務(wù)效果與社會(huì)效果統(tǒng)一，加快推進(jìn)防范型、控制型、懲罰型管理向平等型、服務(wù)型、無償型管理轉(zhuǎn)變，深入開展“一打三整”和“五清查一打擊”專項(xiàng)行動(dòng)，取得了顯著的成效。在風(fēng)險(xiǎn)管理上，制定并實(shí)施涉及群眾利益重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，進(jìn)一步提高了化解、防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

——堅(jiān)持協(xié)同與參與相結(jié)合，在協(xié)同中參與，在參與中整合社會(huì)力量。實(shí)踐證明，社會(huì)管理要社會(huì)抓，社會(huì)服務(wù)要社會(huì)化。人民群眾是社會(huì)管理的主體，同時(shí)人民群眾是社會(huì)服務(wù)的對(duì)象，只有依靠人民群眾的共同參與和社會(huì)組織的積極協(xié)同，才能激發(fā)社會(huì)活力，整合社會(huì)資源。近年來，我們圍繞加強(qiáng)政府組織、社會(huì)組織與自治組織之間的協(xié)同，堅(jiān)持黨委、政府主導(dǎo)推動(dòng)，著力發(fā)揮工會(huì)組織在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、幫扶困難職工、維護(hù)職工權(quán)益等方面的作用，共青團(tuán)組織在管理青少年事務(wù)中的橋梁紐帶、龍頭聚合、集約服務(wù)作用，婦聯(lián)組織組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的作用，培育發(fā)展了一批新型社會(huì)組織，并使其能夠充分有效地提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為。深入推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“五級(jí)三調(diào)”機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門整體聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各方共同參與”的大調(diào)解工作格局。在社會(huì)協(xié)同中始終強(qiáng)調(diào)群眾參與，大力拓寬群眾參與渠道，完善群眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。全市組建了200多支共6000人的社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，各類平安志愿者總?cè)藬?shù)超過10萬人，志愿者服務(wù)超過120萬人次;布建了2700多名群眾信息員，發(fā)動(dòng)了6000多臺(tái)出租車的15000多名司機(jī)加入治安聯(lián)動(dòng)防控行列，開展了看門守棟、鄰里守望、聯(lián)戶守助等治安聯(lián)防活動(dòng)，創(chuàng)造了“五老維穩(wěn)協(xié)會(huì)”、“在職干部職工義務(wù)巡防”等好的做法。

——堅(jiān)持治標(biāo)與固本相結(jié)合，在治標(biāo)中固本，在固本中夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)管理既要治標(biāo)，又要固本，既要注重當(dāng)前，又要?jiǎng)?wù)求長(zhǎng)效。我們始終堅(jiān)持治標(biāo)與固本相結(jié)合，把積極應(yīng)對(duì)、有效處臵與源頭防范、前端控制結(jié)合起來，雙管齊下，標(biāo)本兼治，固牢了社會(huì)基石，夯實(shí)了社會(huì)基礎(chǔ)。針對(duì)突發(fā)性事件，加強(qiáng)應(yīng)急管理，積極果斷應(yīng)對(duì)。建立了統(tǒng)一高效的公共安全應(yīng)急體系，成功應(yīng)對(duì)和處臵了歷史罕見冰凍災(zāi)害、湘江流域特大洪水、缺煤限電嚴(yán)重局面、城市居民供水危機(jī)、一些地方環(huán)境污染等公共安全事件，保障了人民群眾的生產(chǎn)生活秩序。同時(shí)，立足基層，夯實(shí)基礎(chǔ)。把管理的重點(diǎn)擺在基層，切實(shí)加強(qiáng)公安、城管基層所隊(duì)建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)基層管理服務(wù)力量，構(gòu)建了“一健三聯(lián)(健全信訪責(zé)任體系，聯(lián)網(wǎng)受理群眾信訪、聯(lián)調(diào)解決群眾訴求、聯(lián)合辦結(jié)信訪積案)”信訪工作機(jī)制和“五級(jí)三調(diào)(市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng))”的矛盾調(diào)處機(jī)制，把問題解決在基層、化解在萌芽。把工作的重心落在基層，出臺(tái)了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的“1+2”政策文件，實(shí)施了干部隊(duì)伍建設(shè)“五百工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)管理服務(wù)職責(zé)。把投入的重頭用在基層，以社區(qū)陣地建設(shè)為載體，開展綜合性整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建一批群眾工作站、治安巡防點(diǎn)、民情接待室和義工俱樂部，基層平臺(tái)的管理服務(wù)功能大為增強(qiáng)，社會(huì)管理觸角得到延伸，社會(huì)管理資源得以整合。如開福區(qū)轄內(nèi)所有社區(qū)和村都組建了群眾工作站，雨花區(qū)打造了楓樹山、華銀園等一批樣板社區(qū)，天心區(qū)深化了城區(qū)綜合管理體制改革和網(wǎng)格化管理，芙蓉區(qū)都正街等街道推出了“小小鳥巢”、“錯(cuò)時(shí)工作法”等面向流動(dòng)人口管理服務(wù)的項(xiàng)目，岳麓區(qū)立足社區(qū)幫扶失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，都見到了管理實(shí)效，得到了群眾認(rèn)可。

這些經(jīng)驗(yàn)是全市上下在社會(huì)管理中的積極探索和成功實(shí)踐，各級(jí)各部門要總結(jié)運(yùn)用好，特別要結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，把點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展為面上的做法。同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)管理面臨繁重的任務(wù)，面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

1、隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，長(zhǎng)期積累的社會(huì)問題逐步顯現(xiàn)，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。改革開放以來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的大力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但發(fā)展中的問題依然突出，集中表現(xiàn)在：一是發(fā)展的不平衡。有的人說“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”，雖然有點(diǎn)言過其實(shí)，但城鄉(xiāng)差別是客觀存在的，帶來了農(nóng)村的“空心化”，迫切需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。二是發(fā)展的不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來一些地方和部門在實(shí)際工作中把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展割裂開來，人民群眾日益增長(zhǎng)的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)需求同公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足的矛盾十分突出，尤其是隨著農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，不可避免地帶來了諸如行車難、入學(xué)難、看病難、住房難等許多社會(huì)問題。三是發(fā)展的不和諧。長(zhǎng)期存在的粗放型增長(zhǎng)方式，造成了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞，付出了沉重的環(huán)境代價(jià)，而當(dāng)時(shí)被掩蓋的這些環(huán)境問題，現(xiàn)已成為影響人民健康的重要因素，引發(fā)的社會(huì)矛盾和群體事件日益增多，成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。對(duì)這些問題，一方面，我們既要看到是難以避免的，其形成和持續(xù)具有必然性，可以說是“增長(zhǎng)的煩惱”;另一方面，我們也要看到是難以避開的，任其積累必將引發(fā)更大的矛盾，就會(huì)成為“發(fā)展的陷阱”。小平同志曾經(jīng)指出，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少。對(duì)此我們必須有充分估計(jì)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極應(yīng)對(duì)和妥善解決好這些問題。

2、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建，社會(huì)管理的基本單元發(fā)生變化，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，使社會(huì)組織發(fā)生了極其深刻變化，一方面，隨著“住房自有化、就業(yè)市場(chǎng)化、保障社會(huì)化、服務(wù)社區(qū)化”等改革，一些單位組織徹底脫鉤解體;另一方面，市場(chǎng)的開放性、社會(huì)的流動(dòng)性、就業(yè)的多樣性，使越來越多的人由“單位人”變成了“社會(huì)人”。從社會(huì)管理來看，存在著諸多的不相適應(yīng)。首先是社會(huì)管理組織的不適應(yīng)?！皢挝蝗恕弊兂伞吧鐣?huì)人”，原來的單位管理功能已弱化，而新的社區(qū)管理功能不完善，所以出現(xiàn)了社會(huì)整合的缺失，社會(huì)成員的組織化程度越來越低、分散化趨勢(shì)越來越強(qiáng)，社會(huì)成員缺乏組織依靠，社會(huì)管理缺乏組織依托，增添了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。其次是社會(huì)管理職能的不適應(yīng)。在“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變的過程中，大部分經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位的社會(huì)管理職能相繼剝離并讓渡給了社會(huì)，與之相應(yīng)的社會(huì)支持系統(tǒng)尚未建立，社會(huì)事務(wù)自上而下的落實(shí)失去了“鏈接點(diǎn)”，社會(huì)問題自下而上的解決遇到了“斷裂層”。一些基層的社會(huì)糾紛和社會(huì)矛盾現(xiàn)在無法“解決在基層”，如果不能及時(shí)解決或者處理不當(dāng)，就會(huì)直接影響社會(huì)秩序。再次是社會(huì)管理體制的不適應(yīng)。從“單位制”到“社區(qū)制”的轉(zhuǎn)變既是社會(huì)管理單元從“工作場(chǎng)所”向“居住場(chǎng)所”的轉(zhuǎn)變，也是社會(huì)日常生活支持網(wǎng)絡(luò)從“工作場(chǎng)所”到“居住場(chǎng)所”的轉(zhuǎn)移，為了適應(yīng)社會(huì)流動(dòng)加快和社會(huì)變遷趨勢(shì)，必須改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制，優(yōu)化社會(huì)服務(wù)功能。

3、隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)，不同群體的管理難度顯著增加，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。人類社會(huì)的任何沖突都是社會(huì)矛盾的表現(xiàn)，而社會(huì)矛盾都是在一定的社會(huì)結(jié)構(gòu)中衍生變化的。由于目前正處在社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)時(shí)期，社會(huì)管理的難度加大。一是階層結(jié)構(gòu)的變動(dòng)帶來了社會(huì)整合難。由于社會(huì)分層體系走向復(fù)雜化、多樣化、層級(jí)化，不同的原有社會(huì)主體力量?jī)?nèi)部出現(xiàn)了具有相對(duì)獨(dú)立利益的不同階層。雖然只有分工職業(yè)不同，沒有高低貴賤之分，但各階層的社會(huì)地位、生活狀況不同是明顯的，各自也有不同的價(jià)值追求、不同的服務(wù)需求和不同的利益訴求，相互之間的融合度、認(rèn)可度都不高，階層之間和內(nèi)部的矛盾與沖突經(jīng)常發(fā)生。二是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)帶來了社會(huì)管理難。城市化的快速推進(jìn)，帶來了城市人口的高集中度和高流動(dòng)性，也使得城鄉(xiāng)差距更加明顯，蘊(yùn)含著城鄉(xiāng)矛盾沖突的風(fēng)險(xiǎn)。尤其值得關(guān)注的是城市的農(nóng)民工群體，務(wù)工在城里卻不被城里所接受，生活在農(nóng)村卻又被農(nóng)村所疏離。同時(shí)這種戶籍制度管理壁壘，給社會(huì)管理留下了“盲區(qū)”和“空白”，諸如“超生游擊隊(duì)”便有空間。怎么樣使他們對(duì)城市的工作生活增強(qiáng)歸屬感，積極融入我們這座城市，需要我們?cè)诩訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上下功夫。三是人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)帶來了社會(huì)服務(wù)難。由于人口的流動(dòng)性增強(qiáng)，導(dǎo)致了大量的“空巢老人”、“留守兒童”和“留守婦女”問題，同時(shí)居民的“人戶”分離現(xiàn)象普遍存在，怎樣提供良好的社會(huì)服務(wù)，目前的管理方式顯然不相適應(yīng)。還有人口的就業(yè)服務(wù)，我們現(xiàn)在正處于改革開放以來第二波就業(yè)高峰期，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“用工荒”與“就業(yè)難”并存，如何搞好就業(yè)服務(wù)、和諧勞動(dòng)關(guān)系，面臨新課題。

4、隨著思想觀念深刻變化，價(jià)值認(rèn)同的社會(huì)差異非常明顯，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。這些年來，人們的思想觀念發(fā)生了深刻變化，對(duì)一些社會(huì)問題的產(chǎn)生和解決影響越來越大。特別是隨著經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系日益多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，由此給社會(huì)管理提出新要求。一是要增強(qiáng)社會(huì)價(jià)值認(rèn)同。一個(gè)社會(huì)的共同生活，需要有促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)與社會(huì)合作的規(guī)則，它必須建立在利益整合和價(jià)值認(rèn)同的基礎(chǔ)上。這些年，人們的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)，但在重要價(jià)值的認(rèn)識(shí)上，不同地域的人群、不同利益的群體、不同年齡的人口，其價(jià)值認(rèn)同存在明顯差異。有的甚至公然說：“前途前途，有錢就圖;理想理想，有利就想”。如何加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，通過共同的核心價(jià)值，把人們凝聚起來、團(tuán)結(jié)起來，減少由于價(jià)值觀急劇分化而引發(fā)的社會(huì)沖突和失序，需要通過加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理來解決。二是要防止社會(huì)價(jià)值扭曲。一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)，加上國際敵對(duì)勢(shì)力極力在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行滲透，企圖挑動(dòng)群眾同黨和政府對(duì)立，對(duì)社會(huì)管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。還有隨著信息化的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的普及，虛擬社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，如何對(duì)虛擬社會(huì)進(jìn)行有效的管理和服務(wù)，是我們當(dāng)前面臨的一個(gè)新的課題。三是要加強(qiáng)社會(huì)價(jià)值引導(dǎo)。由于對(duì)群眾的思想教育、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)跟不上，一些人心理失衡、道德失范、情緒失常，引發(fā)了一些社會(huì)矛盾和問題。比如急功近利、輕浮急躁，榮辱不辨、是非不分，大有蔓延擴(kuò)散之勢(shì)。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)、生活的壓力和一些困難挫折，有的人不堪重負(fù)甚至以極端手段報(bào)復(fù)社會(huì)，給社會(huì)管理帶來新挑戰(zhàn)。

5、隨著利益格局調(diào)整重塑，利益主體的矛盾沖突越來越多，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。利益關(guān)系是一切社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)。當(dāng)前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的利益格局被打破后，新的多元利益格局已形成，這一格局對(duì)社會(huì)管理帶來了挑戰(zhàn)。一是利益的多元主體容易引發(fā)社會(huì)矛盾。從單一利益結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多元利益結(jié)構(gòu)，這是一次歷史性的跨越和進(jìn)步，但是利益主體的多元發(fā)展，形成了復(fù)雜的利益關(guān)系，在不同的社會(huì)階層和群體中出現(xiàn)了一些新的利益分歧、利益磨擦和利益沖突。如何在多元利益主體中和諧利益關(guān)系，把共同利益、特殊利益、根本利益整合起來，這是社會(huì)管理的新課題。二是利益的變化曲線深刻影響社會(huì)心態(tài)。利益的變化曲線和心理預(yù)期是影響人們社會(huì)心態(tài)的重要因素。現(xiàn)在的社會(huì)利益格局調(diào)整更多的是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，既有你多我少的問題，還有你增我減的問題。過去是“不患寡，而患不均”，現(xiàn)在是“既患寡，又患不均”。為什么現(xiàn)在有的人“端起碗吃肉、放下碗罵娘”，一個(gè)最根本的原因就是其心理預(yù)期和利益曲線發(fā)生了變化。對(duì)于一些利益曲線下降的群體來說，就很容易產(chǎn)生悲觀失望，滋生不滿情緒。這是我們?cè)谏鐣?huì)管理中需要特別注意的問題。三是利益的差距拉開蘊(yùn)藏社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在利益格局重塑的過程中，“鐵飯碗”破了，社會(huì)失落感增強(qiáng)，而社會(huì)保障體系并不健全;“泥飯碗”多了，社會(huì)平衡感打破，而社會(huì)分配機(jī)制并不完善;“大飯碗”少了，社會(huì)歸屬感減弱，而社會(huì)建設(shè)體制尚不順暢。這些矛盾不僅拉開了不同利益主體的利益差距，而且容易轉(zhuǎn)變?yōu)槔嬷黧w之間的利益沖突。

6、隨著政府職能加快轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理的方法手段不相適應(yīng)，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。社會(huì)管理是政府的一項(xiàng)主要職能，而政府在社會(huì)管理的一些領(lǐng)域，存在越位、錯(cuò)位、缺位、不到位問題，亟待在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中來解決。一是社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)不適應(yīng)。過去很多政府直接干預(yù)的領(lǐng)域已經(jīng)交給了市場(chǎng)和社會(huì)，整個(gè)社會(huì)管理方式由單位管理轉(zhuǎn)向社區(qū)管理，政府的主要精力是解決好市場(chǎng)不能解決、社會(huì)難以解決的問題，做好保障、服務(wù)和管理，“小政府、大社會(huì)”將是以后基本的社會(huì)管理目標(biāo)和社會(huì)組織框架。但現(xiàn)在一些企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)責(zé)任不清，城鄉(xiāng)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)職能沒有充分發(fā)揮出來，社會(huì)訴求表達(dá)機(jī)制不順暢，社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制不健全，群眾參與社會(huì)管理和服務(wù)的渠道不寬。這樣的局面如果不改變，就會(huì)出現(xiàn)政府管理失效。二是社會(huì)管理手段不適應(yīng)。突出表現(xiàn)在管理手段單一，重視行政性、強(qiáng)制性的管理手段，輕視法制規(guī)范和道德管理;重政府管理的作用，輕社會(huì)協(xié)同的作用;重事后處臵，輕源頭預(yù)防。社會(huì)管理職能部門沒有形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理和服務(wù)工作合力，一些部門存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、部門利益嚴(yán)重、辦事效率低下等問題。三是社會(huì)管理能力不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力不適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，滿足于“抓生產(chǎn)”、“引項(xiàng)目”、“爭(zhēng)投資”，做經(jīng)濟(jì)工作得心應(yīng)手，抓社會(huì)管理無從下手。有的不愿做、不會(huì)做、不善做群眾工作，與群眾說話說不上，與群眾談心談不攏，與群眾議事議不成，與群眾講理講不透。這些都說明，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理刻不容緩。

總之，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求，是不斷鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展水平的必然要求，我們各級(jí)黨委和政府一定要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺到突出位臵來抓。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇六

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和國家局工作會(huì)議及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，總結(jié)20**年和“十二五”時(shí)期工作，部署20**年任務(wù)，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，全面加快與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)建設(shè)進(jìn)程。下面我講三個(gè)方面意見。

一、20**年主要工作與“十二五”時(shí)期總體回顧。

20**年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，全省郵政業(yè)緊緊圍繞國家局、省委省政府的工作部署，加快發(fā)展速度、提升服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化安全管理、科學(xué)規(guī)劃布局、加強(qiáng)外聯(lián)溝通、抓好隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法治郵,提質(zhì)增效，堅(jiān)持突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持之以恒落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”;堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加大政策扶持，著力推動(dòng)全行業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效、強(qiáng)實(shí)力;堅(jiān)持安全第一原則，恪守紅線底線，著力保障安全制度執(zhí)行有力，安全管理防范有效，安全應(yīng)急處置到位;堅(jiān)持監(jiān)管第一責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法辦案，著力維護(hù)全行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、消費(fèi)者合法權(quán)益，提高監(jiān)管效能;堅(jiān)持服務(wù)第一宗旨，講誠信、重踐諾，著力提升全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、水平和形象;堅(jiān)持法治第一思維，從嚴(yán)治黨，提升發(fā)展軟實(shí)力，著力創(chuàng)建“五型”服務(wù)機(jī)關(guān)，增強(qiáng)全省郵政管理部門執(zhí)行力、公信力和影響力。把握新定位，奮發(fā)新作為，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持了全行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。20**年，全省完成郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量52.15億元，同比增長(zhǎng)17.06%;業(yè)務(wù)收入完成63.28億元，同比增長(zhǎng)20.43%，其中快遞業(yè)務(wù)量完成1.26億件，同比增長(zhǎng)80.15%，快遞業(yè)務(wù)收入完成21.35億元，同比增長(zhǎng)71.96%。郵政普遍服務(wù)滿意度和快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)步提升。消費(fèi)者對(duì)郵政管理部門申訴處理工作滿意率為97.2%，對(duì)企業(yè)申訴處理結(jié)果滿意率為95.7%，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(一)優(yōu)化環(huán)境，加大政策扶持力度。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，謀劃發(fā)展布局。組織召開郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃編制專題動(dòng)員部署會(huì)，確定了“3+4”規(guī)劃編制重點(diǎn)，并組織召開多次規(guī)劃工作推進(jìn)會(huì)、研討會(huì)和論證會(huì)，同時(shí)，省局和各市(地)局積極主動(dòng)將郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃與發(fā)改、交通、商務(wù)、工信等部門進(jìn)行有效銜接，目前，全省郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃已通過專家評(píng)審，《黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(討論稿)》也將我省郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”等內(nèi)容納入其中。七臺(tái)河市郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃也納入了該市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化規(guī)劃之中，其他各市規(guī)劃編制有序推進(jìn)，已進(jìn)入全面征求意見階段。

2.加強(qiáng)匯報(bào)協(xié)調(diào)，營(yíng)造發(fā)展氛圍。省局多渠道、多方式、多次向胡亞楓副省長(zhǎng)專題匯報(bào)郵政業(yè)發(fā)展情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺(tái)促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展利好政策。20**年全省郵政業(yè)的快速增長(zhǎng)得到了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。省委書記王憲魁為快遞電商協(xié)同發(fā)展點(diǎn)贊，陸昊省長(zhǎng)在省政府工作報(bào)告首提快遞業(yè)發(fā)展，胡亞楓副省長(zhǎng)出席年初工作會(huì)議和全省郵政管理系統(tǒng)推進(jìn)依法治郵工作會(huì)議，張效廉部長(zhǎng)出席全省精神文明建議工作會(huì)議，極大鼓舞和激勵(lì)了全行業(yè)干部職工向郵政業(yè)大省目標(biāo)邁進(jìn)的工作熱情和激情，進(jìn)一步擴(kuò)大了社會(huì)影響，樹立了行業(yè)形象，提高了行業(yè)知名度，從而營(yíng)造了讓社會(huì)各界了解郵政，關(guān)心郵政，支持郵政的良好氛圍。

3.加快產(chǎn)業(yè)融合，改善發(fā)展環(huán)境。省政府出臺(tái)《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+流通”快遞行動(dòng)計(jì)劃》;省發(fā)改委印發(fā)《黑龍江省促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》和《20**年黑龍江省物流業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)的通知》，將配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、行政許可審批流程優(yōu)化、與民航鐵路公路聯(lián)動(dòng)發(fā)展、郵政服務(wù)三農(nóng)、協(xié)同電商發(fā)展、農(nóng)村快遞配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、末端配送設(shè)施建設(shè)納入全省促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃之中。其中快遞專用電動(dòng)三輪車合法終端配送，下放快遞法人企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)行政許可審批層級(jí)及尚志、拜泉等7個(gè)試點(diǎn)縣的農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等三項(xiàng)工作已納入20**年度行動(dòng)計(jì)劃中;貫徹落實(shí)省發(fā)改委《關(guān)于當(dāng)前發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的實(shí)施意見》，明確郵政管理部門“加強(qiáng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升郵政普遍服務(wù)能力，支持大型快遞企業(yè)在機(jī)場(chǎng)建設(shè)專用或公用航空快件分撥中心，在我省有條件的物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)快遞物流園中心區(qū)”等職責(zé);充分發(fā)揮交通與郵政各自優(yōu)勢(shì)，加大與綜合交通運(yùn)輸體系銜接，深化交郵融合取得了新進(jìn)展;加強(qiáng)與工信委聯(lián)絡(luò)溝通，出臺(tái)《黑龍江省關(guān)于推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)工作的實(shí)施意見》;聯(lián)合省綜治、安全等九部門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全省寄遞渠道安全管理工作實(shí)施意見》;聯(lián)合省綜治、交通等十部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省物流安全管理工作實(shí)施意見》;積極與省財(cái)政廳聯(lián)系協(xié)調(diào)，申請(qǐng)撥付20**年郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)配套基建投資款項(xiàng)，確立了郵政管理部門保障監(jiān)督的地位和作用。哈爾濱局爭(zhēng)取市財(cái)政撥付10萬元行政執(zhí)法專項(xiàng)資金。牡丹局爭(zhēng)取市“萬人評(píng)百科”專項(xiàng)獎(jiǎng)金2萬元。綏化局為慶安中通快遞爭(zhēng)取到2萬元的電商與快遞協(xié)同發(fā)展建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取快遞車輛通行政策，牡丹江局制定了《牡丹江市快遞行業(yè)電動(dòng)三輪車管理辦法》，綏化局、鶴崗局聯(lián)合綜治等部門出臺(tái)《郵政和快遞專用車輛運(yùn)行管理實(shí)施意見》并舉行了發(fā)證儀式，為解決全省電動(dòng)三輪車通行難帶了好頭。

(二)增強(qiáng)能力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.推進(jìn)快遞“三化”建設(shè)。制定《黑龍江省快遞“營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、分撥中心規(guī)范化、作業(yè)流程制度化”建設(shè)方案》，召開“三化”建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，及時(shí)組織對(duì)各市(地)局和各品牌企業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行檢查調(diào)研、督促指導(dǎo)，并下發(fā)通報(bào)，聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會(huì)制定“三化”驗(yàn)收評(píng)定辦法，通過檢查驗(yàn)收，標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)業(yè)場(chǎng)所達(dá)到519個(gè)，完成計(jì)劃的116.6%，其中，哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、雙鴨山、綏化等市(地)計(jì)劃完成率均超過100%;形象化營(yíng)業(yè)場(chǎng)所達(dá)到65個(gè)，完成計(jì)劃的108.3%，其中，哈爾濱、齊齊哈爾、雞西、雙鴨山等市(地)計(jì)劃完成率超過100%;規(guī)范化分撥中心達(dá)到39個(gè)，完成計(jì)劃的100%，各市(地)均按計(jì)劃圓滿完成本年分撥中心規(guī)范化工作;376個(gè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及分撥中心實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)流程制度化，占計(jì)劃的112.9%，其中，齊齊哈爾、雙鴨山、伊春推進(jìn)效果明顯，均超額完成本年度計(jì)劃。

2.推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工作。制定《黑龍江省推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程的實(shí)施方案》，采用7種建設(shè)模式、3種運(yùn)營(yíng)模式推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工作。召開推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，聯(lián)合省重點(diǎn)品牌快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人赴齊齊哈爾、佳木斯、伊春等多個(gè)市(地)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，各企業(yè)立足服務(wù)農(nóng)村電商和末端配送，拓寬渠道，布局設(shè)點(diǎn)，有序推進(jìn)，成效明顯。全年新增快遞下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)5153個(gè)，快遞網(wǎng)絡(luò)服務(wù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到77.27%。其中雙鴨山市“快遞下鄉(xiāng)”建設(shè)工作成效顯著，42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立快遞網(wǎng)點(diǎn)，8個(gè)重點(diǎn)品牌快遞企業(yè)進(jìn)駐全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達(dá)90.48%。佳木斯局利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)城郊線路客運(yùn)車輛作為運(yùn)輸手段，開展快遞與客運(yùn)運(yùn)輸雙向合作。聯(lián)合市郊區(qū)農(nóng)委，采用“農(nóng)郵對(duì)接”新模式，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與快遞企業(yè)合作，使綠色農(nóng)產(chǎn)品富硒大米依托快遞網(wǎng)絡(luò)“走出去”。

3.推動(dòng)村郵站和信報(bào)箱建設(shè)。一是加強(qiáng)村郵站建設(shè)，制定了《全省村郵戶箱工程建設(shè)實(shí)施方案》，全年新增村郵站3129個(gè)，超額完成了國家局下達(dá)的305個(gè)建設(shè)任務(wù)。哈爾濱副市長(zhǎng)批示要求開展專題調(diào)研研究推進(jìn)村郵站建設(shè)。齊齊哈爾市甘南縣，牡丹江市綏芬河、海林縣，雞西市虎林、雞東縣各行政村全部建成村郵站，做到村村通郵。二是推進(jìn)信報(bào)箱建設(shè)，哈爾濱、大慶、雙鴨山、伊春、大興安嶺局與建設(shè)、規(guī)劃、城管等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)居民住宅樓房信報(bào)箱建設(shè)工作的通知》。全省補(bǔ)建信報(bào)箱23303戶，新建55856戶。

4.空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建局所運(yùn)轉(zhuǎn)良好。全省僅用3個(gè)月時(shí)間圓滿完成105個(gè)補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)竣工率、運(yùn)營(yíng)率雙百目標(biāo)，被國家局授予沖刺突破獎(jiǎng)和攻堅(jiān)克難獎(jiǎng)，大慶、綏化局獲得地市級(jí)優(yōu)秀集體獎(jiǎng)。在后續(xù)局所運(yùn)營(yíng)中，針對(duì)局所配套不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不明晰等遺留問題，省發(fā)改委(黑發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔20**〕56號(hào))文件明確要“進(jìn)一步完善郵政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)郵政企業(yè)因地制宜地發(fā)展農(nóng)村郵政物流服務(wù)?！惫膭?lì)、引導(dǎo)、推動(dòng)郵政企業(yè)開放共享補(bǔ)建局所設(shè)施資源，打造“代字號(hào)”綜合服務(wù)平臺(tái)，不斷提升全省農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)能力和水平。目前，綏棱縣試點(diǎn)工作正在有序進(jìn)行。

(三)依法治郵，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。

1.堅(jiān)持依法行政。一是成立了“黑龍江省郵政管理局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、“黑龍江省行政執(zhí)法審核小組”、“黑龍江省行政執(zhí)法案卷評(píng)查小組”，對(duì)全省行政執(zhí)法工作進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)。二是在全國第一個(gè)召開全省推進(jìn)依法治郵工作會(huì)議，規(guī)范完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立了行政執(zhí)法聯(lián)合聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，搭建多部門執(zhí)法協(xié)作平臺(tái)。三是積極溝通將《黑龍江省郵政條例》的修訂工作納入《省政府20**年立法工作計(jì)劃(草案)》項(xiàng)目之中。四是先后制定印發(fā)各類行政執(zhí)法制度18個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全省郵政行政執(zhí)法閉環(huán)管理。匯編印發(fā)《黑龍江省郵政行政執(zhí)法手冊(cè)》，首次向郵政企業(yè)印發(fā)了《郵政普遍服務(wù)依法行政內(nèi)容的告知》。五是開展案卷評(píng)查工作，從案卷的內(nèi)容、證據(jù)采集、法律適用和執(zhí)法程序等方面進(jìn)行全面評(píng)查，加強(qiáng)了郵政行政執(zhí)法案卷規(guī)范化管理。六是加大執(zhí)法力度，通過完善聯(lián)合執(zhí)法工作體系、創(chuàng)新執(zhí)法形式、豐富執(zhí)法手段、嚴(yán)格執(zhí)法程序等，行政執(zhí)法工作成效明顯，全年行政執(zhí)法共立案120起，處罰金額45.8萬元。其中，違反普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)3件，處罰3.2萬元;違反兩條紅線1件，處罰6000元;冒用郵政專用標(biāo)志車輛2件，處罰4萬元;擅自停止辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)1件，處罰0.6萬元?？爝f服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類12件，處罰9.25萬元;快遞企業(yè)安全監(jiān)管類59件，處罰9.7萬元;快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可類39件，處罰18.15萬元;郵政市場(chǎng)秩序類1件，處罰5000元;其他類2件，處罰4000元。

2.加強(qiáng)普遍服務(wù)監(jiān)管。一是將郵政普遍服務(wù)兩項(xiàng)行政審批下放至市(地)局。全省共有6個(gè)非普服新增場(chǎng)所備案，215個(gè)備案場(chǎng)所信息變更，11個(gè)暫時(shí)停限辦業(yè)務(wù)備案，24個(gè)恢復(fù)辦理業(yè)務(wù)備案。二是組織開展郵政機(jī)要通信專項(xiàng)整治行動(dòng)。省局普服處聯(lián)合哈爾濱局首次對(duì)省郵政公司的哈爾濱郵區(qū)中心局、機(jī)要通信局、郵資票品局開展了無著郵件、機(jī)要通信、郵票發(fā)行的綜合性行政執(zhí)法檢查。三是做好郵政業(yè)“掃黃打非”工作。全年抽查郵政收寄場(chǎng)所652個(gè)，檢查郵政報(bào)刊亭190家。四是各市(地)局開展了空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建郵政局所運(yùn)營(yíng)、縣域郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)、郵政機(jī)要通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)要通信保密安全、法定匯兌業(yè)務(wù)開辦等專項(xiàng)檢查，全省共檢查郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所1496個(gè)，走訪市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位和個(gè)人用戶6515個(gè)，普遍服務(wù)行政處罰金額7.8萬元。五是全面完成郵政企業(yè)分支機(jī)構(gòu)更名換牌工作。全省13個(gè)市(地)、69個(gè)市(地)轄區(qū)、63個(gè)縣(市)的郵政公司新牌匾更換完畢。六是開展專用標(biāo)志車輛執(zhí)法檢查。下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范郵政專用標(biāo)志車輛信息核查備案工作的通知》，哈爾濱主管市長(zhǎng)專門作出批示，哈爾濱局聯(lián)合市交通管理局、交通運(yùn)輸局執(zhí)法大隊(duì)開展冒用郵政專用標(biāo)志車輛專項(xiàng)執(zhí)法檢查。共檢查車輛27臺(tái)次，查出五臺(tái)冒用郵政專用標(biāo)志車輛，立案2起，處罰4萬元。七是在全省開展郵政機(jī)要通信專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)郵政特殊服務(wù)的監(jiān)督管理。

3.加強(qiáng)快遞市場(chǎng)監(jiān)管。一是優(yōu)化快遞許可流程。指導(dǎo)各市(地)局建立“綠色通道”，企業(yè)申請(qǐng)材料總體精簡(jiǎn)55%。二是做好簡(jiǎn)政放權(quán)，快遞企業(yè)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和備案工作下放市(地)局，辦理時(shí)限縮短至5個(gè)工作日。三是在全省開展了為期6個(gè)月的快遞法人企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)專項(xiàng)規(guī)范整治行動(dòng)，處罰金額15.3萬元，清理快遞企業(yè)無證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)635個(gè)，規(guī)范整治后新增網(wǎng)點(diǎn)739個(gè)，全省整治行動(dòng)完成率達(dá)113.17%。四是在全省范圍內(nèi)開展了為期3個(gè)月，分4個(gè)區(qū)域組，由4個(gè)市(地)局一把手任組長(zhǎng)的郵政業(yè)安全服務(wù)異地交叉大檢查工作，共計(jì)檢查41個(gè)郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、21個(gè)郵政投遞局所、32個(gè)郵(快)件處理場(chǎng)地和79家網(wǎng)絡(luò)型重點(diǎn)快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，檢查問題58個(gè)，立案22起，處罰8萬元。五是妥善處理用戶投申訴，郵政業(yè)服務(wù)滿意度穩(wěn)步提升，12305郵政業(yè)申訴中心共受理消費(fèi)者申訴8742件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失27.24萬元。六是加大市場(chǎng)執(zhí)法檢查。全年檢查2391次，檢查單位2455個(gè)，出檢人數(shù)6640人次，查處違法違規(guī)行為416次，下達(dá)整改通知327件，下達(dá)行政處罰113件，處罰金額38萬元。20**年辦理行政處罰案件數(shù)量在全國排名第11位。綏化局在全國市(地)局中排名第9位。七是按照20**年下發(fā)《黑龍江省網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人制度》要求，在建立省級(jí)品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人制度的基礎(chǔ)上，20**年，在省局積極推動(dòng)下，由27家省級(jí)品牌企業(yè)直接授權(quán)建立了市(地)級(jí)品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了黑龍江省快遞市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化了企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，提高了落實(shí)執(zhí)行力，形成了政企之間的溝通聯(lián)絡(luò)長(zhǎng)效機(jī)制。八是開展快遞服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治工作，制定出臺(tái)《20**年快遞服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治工作方案》，檢查企業(yè)638次，查處服務(wù)質(zhì)量問題466個(gè)，處罰金額3.3萬元。九是加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管。成立黑龍江省寄遞渠道安全領(lǐng)導(dǎo)小組，將加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理列入《20**年全省綜治(平安龍江建設(shè))工作要點(diǎn)》。同時(shí)加強(qiáng)寄遞服務(wù)信息安全管理，開展面單集中銷毀工作，各市(地)局組織快遞企業(yè)集中銷毀過期快遞詳情單89噸。十是加強(qiáng)信息化建設(shè)，省局和哈爾濱局實(shí)現(xiàn)了12家企業(yè)的16個(gè)分揀中心視頻、手機(jī)客戶端同步實(shí)時(shí)監(jiān)控。13個(gè)市(地)局全部建立了視頻監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)。鶴崗市區(qū)所有網(wǎng)點(diǎn)全部接入鶴崗局視頻監(jiān)控平臺(tái)。十一是制定出臺(tái)了《黑龍江省郵政市場(chǎng)監(jiān)管考核管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了郵政市場(chǎng)監(jiān)管效能，促進(jìn)了郵政市場(chǎng)健康、規(guī)范發(fā)展。十二是快遞行業(yè)協(xié)會(huì)督促企業(yè)做好各項(xiàng)工作，切實(shí)發(fā)揮了服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律職能。

4.圓滿完成“雙11”旺季保障工作。及時(shí)召開旺季服務(wù)保障動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行部署，組織召開媒體通氣會(huì)，舉辦全省快遞企業(yè)運(yùn)能合作簽約儀式，成立督導(dǎo)組，加強(qiáng)旺季“前、中、后”期安全生產(chǎn)和服務(wù)保障工作檢查等系列舉措，有效保障了全省“雙11”期間寄遞渠道安全暢通。胡亞楓省副省長(zhǎng)對(duì)“雙11”旺季快遞服務(wù)保障工作情況報(bào)告作出重要批示并給予高度肯定。

(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加緊隊(duì)伍素質(zhì)提升。

1.一手抓“三嚴(yán)三實(shí)”，一手抓重點(diǎn)亮點(diǎn)。一是全省郵政管理系統(tǒng)深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持以上率下，省局、市局黨組書記同步講黨課，并積極開展各專題研討活動(dòng)。同時(shí)按照省委要求開展“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動(dòng)。通過“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全省上下提振了精氣神，凝聚了正能量，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、公道正派、政令暢通、銳意進(jìn)取的濃厚氛圍，有力促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。二是加強(qiáng)調(diào)查研究促進(jìn)工作開展。在全省范圍內(nèi)開展了“郵政業(yè)業(yè)情調(diào)研”活動(dòng)。省局黨組帶頭深入基層，深入一線，察實(shí)情、接地氣，與干部職工、與用戶消費(fèi)者面對(duì)面，通過座談?dòng)懻?、調(diào)查問卷等形式，全面了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)掌握發(fā)展情況，科學(xué)引領(lǐng)全省行業(yè)發(fā)展。三是制定了督察督辦制度，省局對(duì)全年重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)并季度總結(jié)安排，此做法得到了馬軍勝局長(zhǎng)“黑龍江局季度計(jì)劃、季度總結(jié)、梯度推進(jìn)的工作模式好”的高度肯定。

2.一手抓領(lǐng)導(dǎo)班子，一手抓后備干部。制定出臺(tái)了黑龍江省市(地)郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方案及干部考核辦法、重點(diǎn)任務(wù)年度目標(biāo)解析，極大激發(fā)了全體干部真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)重做的工作熱情和激情。省局下發(fā)了《關(guān)于做好黑龍江省市(地)郵政管理局副職領(lǐng)導(dǎo)后備干部和中長(zhǎng)期培養(yǎng)對(duì)象初步人選推薦報(bào)送工作的通知》，研究確定市(地)局副職領(lǐng)導(dǎo)后備干部7名，市(地)局中長(zhǎng)期培養(yǎng)對(duì)象初步人選5名。組織開展全省干部交流工作，制定出臺(tái)了《全省郵政管理系統(tǒng)干部交流工作實(shí)施辦法》，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全省干部隊(duì)伍交流工作，全年共交流干部34人次。

3.一手抓內(nèi)部干部隊(duì)伍素質(zhì)提高，一手抓外部人才隊(duì)伍建設(shè)。制定了20**年全年郵政管理系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃，分批次舉辦財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、人事、執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)、新聞宣傳等各類人員培訓(xùn)，全年培訓(xùn)278人次。指導(dǎo)省快遞協(xié)會(huì)組織三期對(duì)全省快遞企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，培訓(xùn)350人次。組織全省110多家快遞企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)的2894名快遞業(yè)務(wù)員在哈爾濱、佳木斯、雞西三個(gè)考區(qū)參加職業(yè)技能鑒定考試。

(五)發(fā)展為要，加倍真抓實(shí)干求進(jìn)。

一是開展統(tǒng)計(jì)大檢查，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，堵塞了跑冒滴漏，做到了應(yīng)收盡收，應(yīng)計(jì)則計(jì)。二是開展分支機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，全省新增分支機(jī)構(gòu)723家，在原有基礎(chǔ)上翻了一番。三是建立全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通報(bào)分析會(huì)議制度，為行業(yè)發(fā)展管理提供科學(xué)決策依據(jù)。四是國家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司在電子期刊《郵政市場(chǎng)監(jiān)管》第9期頭版報(bào)道肯定了我省20**年快遞業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)。哈爾濱局在全國郵政管理工作會(huì)議上作《牢牢扭住郵政市場(chǎng)監(jiān)管這一中心，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展》的經(jīng)驗(yàn)交流。五是建立品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人管理制度，下達(dá)量收指導(dǎo)性計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)照安全服務(wù)、落實(shí)管局各項(xiàng)重點(diǎn)工作等情況進(jìn)行考核并通報(bào)其總部。六是省局將業(yè)務(wù)發(fā)展量收指標(biāo)納入市(地)局領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)工作考核，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書。七是積極推進(jìn)快遞與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓住“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的有利契機(jī)，有序推進(jìn)“快遞+”規(guī)模發(fā)展。八是通過快遞“三化”建設(shè)，提升了營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)創(chuàng)收能力和基礎(chǔ)設(shè)施能力，通過發(fā)揮郵政業(yè)消費(fèi)者申訴中心“12305”與行政執(zhí)法銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，建立了企業(yè)投申訴通報(bào)制度和服務(wù)質(zhì)量分析制度等，提高了服務(wù)水平，提升了品牌創(chuàng)收效應(yīng)。九是企業(yè)自身堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)倉儲(chǔ)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠礦等，積極開展大客戶營(yíng)銷，增加了業(yè)務(wù)收入。十是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和誠信體系建設(shè)，開展服務(wù)專項(xiàng)整治，有效規(guī)范企業(yè)服務(wù)行為，積極引導(dǎo)企業(yè)由以價(jià)格為核心的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向以服務(wù)為核心的差異化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型。十一是省局與省協(xié)會(huì)聯(lián)合開展“提質(zhì)增效，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)內(nèi)形成移位晉檔、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、提質(zhì)增效的良好氛圍，促進(jìn)了快遞行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(六)從嚴(yán)治黨，加重黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)。

堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，不斷強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩挺在前面。簽訂《黑龍江省郵政管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《黑龍江省郵政管理局工作目標(biāo)責(zé)任書》。制定出臺(tái)了《黑龍江省郵政管理局黨組重大事項(xiàng)議事規(guī)則》等系列制度辦法，加強(qiáng)干部管理，切實(shí)把反腐倡廉制度落到實(shí)處。建立紀(jì)檢監(jiān)察分區(qū)互查制度，制定了《全省郵政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查工作組劃分及工作辦法》及工作方案，開展紀(jì)檢異地交叉大檢查，進(jìn)一步提高了行政效能。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立分區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)審制度。落實(shí)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》、《黑龍江省郵政管理局關(guān)于黨組書記履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的實(shí)施意見》，明確規(guī)定了黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，以及黨組書記第一責(zé)任人職責(zé)權(quán)限、追責(zé)情形。加強(qiáng)基層黨建工作，采取單獨(dú)組建、區(qū)域組建、聯(lián)合組建和組建行業(yè)性黨組織等方式，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)基層黨建工作，目前已成立快遞企業(yè)黨組織10個(gè)，91名黨員全部納入管理。

(七)凝聚共識(shí)，加速行業(yè)精神文明建設(shè)創(chuàng)建步伐。

省局成立精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，組織召開全省郵政行業(yè)精神文明建設(shè)大會(huì)，組織開展文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明處室、文明個(gè)人和青年文明號(hào)的創(chuàng)建，組織開展崗位練兵、技能競(jìng)賽、服務(wù)規(guī)范、文明執(zhí)法、安全和服務(wù)專項(xiàng)整治等系列活動(dòng)，有效賦予了精神文明創(chuàng)建工作新的內(nèi)涵。我省行業(yè)精神文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法走在了兄弟省市的前列，在全國20**年郵政管理工作會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展評(píng)選“最美快遞員”活動(dòng)，聯(lián)合團(tuán)省委和省人社廳舉辦“振興杯”黑龍江省青年職業(yè)技能大賽，與黑龍江團(tuán)省委聯(lián)合舉辦黑龍江省首屆快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能競(jìng)賽。省局榮獲“省直機(jī)關(guān)文明單位標(biāo)兵”。各市(地)局、各市(地)快遞協(xié)會(huì)開展愛心送考，免費(fèi)郵寄愛心包裹和送溫暖慰問快遞員、愛心救助、愛心驛站、“一幫一”扶貧解困活動(dòng)。哈爾濱局榮獲“創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)單位”，齊齊哈爾、牡丹江、雞西局榮獲“市級(jí)文明單位標(biāo)兵”。目前全行業(yè)基本形成了全員積極響應(yīng)，踴躍參與，人人踐行“4s”核心價(jià)值理念的濃厚氛圍。同時(shí)，為傳播好聲音，凝聚正能量，樹立新形象，省局切實(shí)加強(qiáng)新聞宣傳工作，榮獲全國“20**年度郵政行業(yè)先進(jìn)記者站”榮譽(yù)稱號(hào)，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境。

“十二五”期間是全省郵政業(yè)發(fā)展進(jìn)程中高速發(fā)展、穩(wěn)步提升的五年。國家局審時(shí)度勢(shì)，正確分析把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、規(guī)律和監(jiān)管特點(diǎn)、國情業(yè)情，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持依法治郵，提質(zhì)增效，堅(jiān)持安全為基、服務(wù)為上、管理為本，有力推動(dòng)了全行業(yè)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、大跨越、跳躍式的發(fā)展，正在由郵政大國向郵政強(qiáng)國目標(biāo)挺進(jìn)。省委、省政府高度重視郵政業(yè)發(fā)展，省政府領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)郵政業(yè)發(fā)展作出重要批示，極大堅(jiān)定了全省郵政業(yè)廣大干部職工加快發(fā)展的信心決心。五年來，行業(yè)活力全面迸發(fā)，產(chǎn)業(yè)融合日益緊密，業(yè)務(wù)量收高速攀升，行業(yè)規(guī)模不斷壯大，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，公共服務(wù)能力穩(wěn)中有升，快遞轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐進(jìn)一步加快，監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，干部人才隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升，兩個(gè)文明建設(shè)取得重大成果，全省郵政業(yè)順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”期間目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

行業(yè)發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的有力態(tài)勢(shì)。與“十一五”末相比，全省郵政業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)1.1倍和2倍，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)5.5倍和3.5倍。目前，全省共有30個(gè)快遞品牌，法人企業(yè)240家，分支機(jī)構(gòu)1901個(gè)，郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1626個(gè)，全省郵政行業(yè)從業(yè)人員超過4萬人，其中快遞從業(yè)人員15837人。產(chǎn)業(yè)協(xié)同持續(xù)推進(jìn)，線上線下融合步伐加快。公共服務(wù)能力水平持續(xù)提升。村郵站累計(jì)達(dá)到3393個(gè)，補(bǔ)建空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所105個(gè)，郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，寄遞時(shí)限全部達(dá)到或超過國家規(guī)定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?？爝f發(fā)展服務(wù)能力水平大幅提高。20**年全省快遞業(yè)務(wù)收入連續(xù)10個(gè)月增幅排名全國第一，全年增幅排名第二，收入絕對(duì)值增加8.94億元，與前8年發(fā)展規(guī)模持平，全省快遞業(yè)正向高速發(fā)展的新時(shí)期邁進(jìn)?！翱爝f下鄉(xiāng)”工作成效顯著。全省快遞下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)累計(jì)5590個(gè)?？爝f產(chǎn)品體系不斷豐富，時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率相對(duì)穩(wěn)定，有效申訴率逐年下降，旺季服務(wù)保障能力明顯加強(qiáng)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)。快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、分撥中心規(guī)范化，作業(yè)流程制度化建設(shè)效果明顯，有效增強(qiáng)。省郵政公司總體規(guī)模在全國排13位，20**年國際郵政小包業(yè)務(wù)全國排名第7位，ems國際業(yè)務(wù)收入全國排名第21位，增幅排名第2位，對(duì)俄電商包裹出口量已占國內(nèi)對(duì)俄電商市場(chǎng)份額的33%。初步形成3家年?duì)I業(yè)收入超11.4億元、5家年?duì)I業(yè)收入超7.8億元的快遞企業(yè)集群，占整體市場(chǎng)份額的89.9%。全省快遞企業(yè)進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)布局力度，“向下、向外”步伐明顯加快。

“十二五”期間，我們堅(jiān)決貫徹國家局和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。全省郵政管理系統(tǒng)堅(jiān)持“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)著力”、“四進(jìn)四并”的發(fā)展思路，全行業(yè)發(fā)展明確了新目標(biāo)，精神呈現(xiàn)了新風(fēng)貌，創(chuàng)新增添了新動(dòng)力，格局形成了新常態(tài)。通過不斷優(yōu)化政策環(huán)境，聯(lián)合地方相關(guān)部門出臺(tái)多項(xiàng)措施，加大行業(yè)宣傳力度，有效解決車輛通行、末端投遞、人才建設(shè)等方面的問題，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，初步形成了全社會(huì)關(guān)注郵政業(yè)發(fā)展、支持郵政業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

“十二五”期間，我們深入推進(jìn)依法治郵，著力提升政府的公信力和執(zhí)行力。省、市(地)兩級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)了職權(quán)法定，行業(yè)依法治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，行政執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和監(jiān)管效能大幅提升。本著簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化流程、便捷高效的原則，省局將31項(xiàng)職責(zé)下放到市(地)局，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法重心下沉。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全管理，不斷健全完善安全管理制度，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，切實(shí)做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。

“十二五”期間，我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的建設(shè)，努力形成“風(fēng)清、氣正、公道、正派”的良好生態(tài)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾“四風(fēng)”，抓重點(diǎn)，盯節(jié)點(diǎn)，保持定力、加大力度，以零容忍態(tài)度反對(duì)腐敗，大力弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神、北大荒精神、大興安嶺精神等龍江優(yōu)秀精神，踐行“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力錘煉一支理想信念堅(jiān)定、政治品質(zhì)過硬的郵政管理干部隊(duì)伍。人才培養(yǎng)體系建設(shè)力度不斷加大，從業(yè)人員素質(zhì)穩(wěn)步提升。非公快遞企業(yè)黨組織建設(shè)全面完成。

實(shí)踐證明，這些成績(jī)的取得，是國家局黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是省交通運(yùn)輸廳正確領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門、地方各級(jí)黨委政府大力支持的結(jié)果，是全省郵政行業(yè)廣大干部員工同心同德奮力拼搏的結(jié)果，更離不開社會(huì)各界的關(guān)注、理解和支持。在此，我謹(jǐn)代表省局黨組，向關(guān)心支持黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和社會(huì)各界朋友，向在各個(gè)崗位上辛勤付出的全體干部員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、牢固樹立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”理念，堅(jiān)定不移地推進(jìn)我省向郵政大省邁進(jìn)。

黨的十八屆五中全會(huì)全面分析國際國內(nèi)形勢(shì)，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念和若干重大任務(wù)舉措。全國郵政管理工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就落實(shí)“十三五”規(guī)劃建議要求、做好20**年工作進(jìn)行了全面部署，就推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了重點(diǎn)部署。郵政業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，作為推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，特別是對(duì)去庫存、降成本、補(bǔ)短板具有重要作用，將在引領(lǐng)新常態(tài)中又一次迎來重大發(fā)展機(jī)遇。

從全省面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來說，下行壓力仍然較大。從有利因素看，一是國家將繼續(xù)給予我省政策支持。出臺(tái)《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立哈爾濱新區(qū)。二是“十二五”期間取得的發(fā)展成就為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是在既有國內(nèi)總需求增長(zhǎng)空間、又有龍江供給競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域存在重要機(jī)遇。四是在市場(chǎng)意識(shí)、市場(chǎng)化程度和各類市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力方面還存在差距，靠縮小差距挖掘潛力還有較大空間。五是人才資源豐富，可釋放增長(zhǎng)潛力的領(lǐng)域都有人力資源支撐。

今后五年將是郵政業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，是建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的決勝時(shí)期，是我省向郵政大省邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要下定決心、攻堅(jiān)克難、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，既要充分把握有利條件，更要清醒認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是行業(yè)發(fā)展將高位運(yùn)行，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性、包容性、可持續(xù)性的任務(wù)依然艱巨?！笆濉睍r(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)占比進(jìn)一步上升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，全國郵政業(yè)規(guī)模到將突破萬億，全省郵政企業(yè)業(yè)務(wù)總量將達(dá)到38.5億元，業(yè)務(wù)收入將達(dá)到45.47億元，全省快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量將達(dá)到3.38億件，業(yè)務(wù)收入將達(dá)到59.9億元。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要仍有較大差距，城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調(diào)、收投分布不均衡、交郵銜接不緊密等問題仍然存在，農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)覆蓋率有待提升，“最后一公里”難題有待解決,包裝和車輛面臨的資源環(huán)境壓力日益突出,寄遞安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，迫切需要提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、包容性和可持續(xù)性。

二是企業(yè)規(guī)模將快速擴(kuò)張，但粗放性問題凸顯，提升供給適應(yīng)性和有效性的任務(wù)依然艱巨?！笆濉睍r(shí)期，郵政企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力將持續(xù)增強(qiáng)，但全省郵政網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)未能有效發(fā)揮，快遞企業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，量收增長(zhǎng)不夠匹配，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，難以滿足個(gè)性化、綜合化、國際化的多層次用郵需求。隨著我省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，“走出去”步伐持續(xù)加快，迫切需要加強(qiáng)供給側(cè)改革力度，提高郵政業(yè)服務(wù)供給的適應(yīng)性和有效性。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換，拓展發(fā)展空間，推進(jìn)流程再造，豐富產(chǎn)品體系，提升管理效率，推動(dòng)模式轉(zhuǎn)變，提高國際運(yùn)營(yíng)能力，加快向綜合性寄遞物流運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。

三是發(fā)展環(huán)境將不斷優(yōu)化，但協(xié)同性亟待加強(qiáng)，推動(dòng)政策落地、補(bǔ)齊行業(yè)短板的任務(wù)依然艱巨。國家、省委省政府對(duì)郵政業(yè)高度重視，賦予更高定位，給予更高期望，特別是《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》和《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+流通+快遞”行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，為行業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。社會(huì)各界對(duì)行業(yè)發(fā)展給予了更多包容理解。但快遞車輛通行難、園區(qū)建設(shè)難、末端投遞難以及安全基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管能力不足等問題亟待解決，迫切需要加強(qiáng)協(xié)同形成合力，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效，補(bǔ)齊制約行業(yè)發(fā)展的短板。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”郵政業(yè)為發(fā)展方向，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊盯目標(biāo)不放松、引領(lǐng)發(fā)展不停步，堅(jiān)定不移地推進(jìn)我省向郵政大省邁進(jìn)。

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，更加注重?cái)U(kuò)大郵政業(yè)的有效供給。

在國內(nèi)包裹快遞市場(chǎng)全面開放、全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向中高端和全省經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)有所緩解的背景下，必須把創(chuàng)新擺在行業(yè)發(fā)展全局的核心位置，推動(dòng)行業(yè)從被動(dòng)適應(yīng)型向主動(dòng)引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力;創(chuàng)新郵政普遍服務(wù)提供機(jī)制、支持郵政企業(yè)改革;創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，利用信息化提升行業(yè)現(xiàn)代治理能力。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升發(fā)展能力。通過協(xié)同攻關(guān)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),以及智能終端、自動(dòng)分揀、數(shù)據(jù)分單、數(shù)據(jù)派單、運(yùn)載工具、智慧倉儲(chǔ)等共性關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，加快推進(jìn)“智慧郵政”建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。提升冷鏈快遞、高端快遞、精準(zhǔn)彈性投遞等寄遞服務(wù)能力，拓展倉儲(chǔ)、金融、保險(xiǎn)、通關(guān)、貨代、解決方案一體化等增值服務(wù)。推進(jìn)模式創(chuàng)新，拓展發(fā)展空間。深化與電子商務(wù)的協(xié)同，促進(jìn)線上線下互動(dòng)，發(fā)展便民利商新業(yè)態(tài);發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極融入智能制造和個(gè)性化定制等制造業(yè)新領(lǐng)域;加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品電商及原產(chǎn)地的合作，打造生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通新模式。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重補(bǔ)齊郵政業(yè)的發(fā)展短板。

協(xié)調(diào)發(fā)展是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、收派均衡、交郵融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展空間，在補(bǔ)齊短板中增強(qiáng)后勁。依托黑龍江區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升行業(yè)發(fā)展水平、競(jìng)爭(zhēng)層次、科技含量，著重在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)服務(wù)、跨境寄遞等方面形成示范打造標(biāo)桿。持續(xù)推進(jìn)“向下”工程。提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)的均衡度和穩(wěn)定性，支持企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)企業(yè)的合作，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，下沉帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。加強(qiáng)分撥中心和信息系統(tǒng)建設(shè)，加大運(yùn)力與綜合服務(wù)平臺(tái)投入，逐步縮小農(nóng)村地區(qū)快件收派比差距。推動(dòng)郵件快件處理中心、運(yùn)輸通道等建設(shè);健全陸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高郵件快件多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸比例，提升運(yùn)輸作業(yè)效率。推進(jìn)高鐵快遞發(fā)展，形成穩(wěn)定便捷的郵件快件鐵路運(yùn)輸通道。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，更加注重促進(jìn)郵政業(yè)的低碳環(huán)保。

將“綠色郵政”融入美麗龍江建設(shè)之中，服從服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)大局。不斷完善行業(yè)綠色發(fā)展制度體系，營(yíng)造綠色發(fā)展政策環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)推廣使用可回收利用的包裝材料，倡導(dǎo)用戶適度包裝，加強(qiáng)包裝廢棄物的回收處置管理。創(chuàng)新生產(chǎn)模式，積極推廣包裝箱、總包袋的循環(huán)利用。引導(dǎo)企業(yè)合理配置各類運(yùn)輸方式，加快運(yùn)輸周轉(zhuǎn)速度，提升運(yùn)輸裝載率。淘汰落后老舊車輛，推廣使用節(jié)能新車型。鼓勵(lì)封裝容器“袋改箱”，加快標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化裝載工具的推廣應(yīng)用。依靠技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路。

(四)堅(jiān)持開放發(fā)展，更加注重增強(qiáng)郵政業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持互利共贏原則，豐富開放發(fā)展內(nèi)涵，推動(dòng)郵政業(yè)開放向縱深拓展。推動(dòng)內(nèi)外資公平有序競(jìng)爭(zhēng)，倒逼內(nèi)資企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提升服務(wù)能力。積極推動(dòng)我省企業(yè)“走出去”。支持郵政企業(yè)深化體制機(jī)制改革，做大做優(yōu)做強(qiáng);引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)快遞企業(yè)加快兼并重組步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;借助“龍江絲路帶”建設(shè)，支持企業(yè)加大與境外寄遞企業(yè)合作力度，加快發(fā)展跨境電商寄遞業(yè)務(wù)，大膽探索快遞與跨境電商的深度融合發(fā)展。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，更加注重提升郵政業(yè)普惠水平。

堅(jiān)持?；?、均等化、可持續(xù)原則，進(jìn)一步加強(qiáng)“普惠郵政”建設(shè)，提高郵政業(yè)的共建能力和共享水平。提高郵政普遍服務(wù)質(zhì)量和效率。著力解決郵政普遍服務(wù)供給與需求不相適應(yīng)的問題，切實(shí)提高基礎(chǔ)服務(wù)質(zhì)量，提升便利程度，延伸服務(wù)深度，擴(kuò)大覆蓋范圍，有效滿足全省人民群眾基本寄遞需求。有序推動(dòng)郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，加強(qiáng)郵快合作，提高郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)利用率，積極推進(jìn)普遍服務(wù)供給。打造特色農(nóng)副產(chǎn)品的新型流通模式。鼓勵(lì)快遞大眾創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)增加就業(yè)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善基層員工待遇，讓行業(yè)員工更加有歸屬感，更加體面地工作。

我們要時(shí)刻牢記“安全為基”，持續(xù)深入推進(jìn)“安全郵政”建設(shè)。要突出預(yù)防為主，從事后處置向主動(dòng)管控轉(zhuǎn)變。要落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，調(diào)動(dòng)各方資源，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、用戶自律、社會(huì)支持的安全管理工作格局。要堅(jiān)持科技引領(lǐng)，完善并發(fā)揮好監(jiān)控平臺(tái)和安檢設(shè)施的作用，推動(dòng)寄遞安全工作。要加強(qiáng)安全管理能力建設(shè)，提高安全管理工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

面對(duì)“十三五”的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)制度化建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固反腐敗成果，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，不斷提升科學(xué)決策水平。我們要堅(jiān)持以民生為根本、以法治為保障，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮郵政業(yè)在引領(lǐng)新常態(tài)中的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，全面建成與黑龍江省小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)。

三、20**年工作安排。

20**年是建設(shè)小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好全省郵政業(yè)改革發(fā)展工作意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照全國郵政管理工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)求進(jìn)、創(chuàng)新求進(jìn)、實(shí)干求進(jìn)”的總基調(diào)，深入推進(jìn)實(shí)施國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展若干意見》和郵政業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，更加注重轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化政策環(huán)境，更加注重增強(qiáng)普遍服務(wù)能力，提高質(zhì)量水平，更加注重調(diào)整快遞業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，更加注重提升郵政管理運(yùn)行效能，建設(shè)“五型”政府。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，真抓實(shí)干，提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)觀念，轉(zhuǎn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)職能，應(yīng)常態(tài)，融常態(tài)，在常態(tài)，干常態(tài)，以敢于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為加快建設(shè)與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)和郵政大省目標(biāo)而努力奮斗。

20**年全省郵政業(yè)務(wù)總量完成61.24億元，同比增長(zhǎng)17.43%;業(yè)務(wù)收入完成71.33億元，同比增長(zhǎng)12.72%。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成1.7億件，同比增長(zhǎng)35%，力爭(zhēng)40%，快遞業(yè)務(wù)收入完成27.3億元，同比增長(zhǎng)28%，力爭(zhēng)33%-35%。郵政、快遞服務(wù)滿意度持續(xù)提高。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

一是做好規(guī)劃銜接和落實(shí)。貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，緊密結(jié)合省政府有關(guān)重大利好政策，做好與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、綜合交通運(yùn)輸發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃、部門規(guī)劃的銜接，并將規(guī)劃任務(wù)分解到年度工作安排中。大力開展各項(xiàng)規(guī)劃的宣傳貫徹，以重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策為抓手推動(dòng)規(guī)劃落地實(shí)施。完成郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃上報(bào)及發(fā)布工作。

二是繼續(xù)完善支持政策。推動(dòng)我省《促進(jìn)快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》出臺(tái)并印發(fā)落實(shí)重點(diǎn)工作和責(zé)任分工。爭(zhēng)取與一家或幾家省直有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文或簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+快遞+x”行動(dòng)。抓好省發(fā)改委和省工信委文件、“互聯(lián)網(wǎng)+流通”等政策的落地實(shí)施。積極與省商務(wù)廳協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，制定出臺(tái)快遞與電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見，聯(lián)合召開快遞行業(yè)協(xié)會(huì)與電子商務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)展研討會(huì)。加強(qiáng)與金融部門聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，采取產(chǎn)品對(duì)接的服務(wù)方式，有效解決快遞企業(yè)融資難問題。加強(qiáng)與城建、國土等部門銜接溝通，推進(jìn)哈爾濱和部分市(地)快遞物流園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與民航、鐵路、公安等部門協(xié)作配合，開辟快件安檢“綠色通道”，鼓勵(lì)條件成熟郵政、快遞企業(yè)適時(shí)推廣高鐵快件和電商快遞班列，推動(dòng)解決快遞電動(dòng)三輪車通行問題。籌備召開沿俄邊境市(地)跨境電子商務(wù)(國際快遞)發(fā)展研討會(huì)。推進(jìn)交郵深入融合。將促進(jìn)“交郵合作”相關(guān)政策納入全省《促進(jìn)快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。開發(fā)郵政專用標(biāo)志車輛管理系統(tǒng)，加強(qiáng)郵政專用標(biāo)志車輛監(jiān)督管理。引導(dǎo)快遞企業(yè)加強(qiáng)與哈飛汽車、哈輕卡等物流專用車企業(yè)對(duì)接合作，按照省領(lǐng)導(dǎo)批示，從“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”和“降成本、補(bǔ)短板”入手，合理配置各類運(yùn)輸方式，加快運(yùn)輸周轉(zhuǎn)速度，提升運(yùn)輸裝載率。推廣節(jié)能環(huán)保車輛，引導(dǎo)企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、專業(yè)化運(yùn)輸車輛。

三是以深化改革促進(jìn)郵政企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。支持郵政企業(yè)與快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。利用好鄉(xiāng)村兩級(jí)網(wǎng)點(diǎn)、站點(diǎn)，搭建郵政企業(yè)與農(nóng)村電子商務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)，借助“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范縣、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策，主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金支持，并協(xié)商當(dāng)?shù)卣块T負(fù)責(zé)網(wǎng)點(diǎn)裝修、設(shè)備投入、平臺(tái)建設(shè)技術(shù)支持和土特產(chǎn)品供給以及郵政企業(yè)負(fù)責(zé)場(chǎng)地提供、人員培訓(xùn)和產(chǎn)品寄遞等事宜。

四是提升快遞創(chuàng)新能力。啟動(dòng)“快遞進(jìn)校園”試點(diǎn)工作。落實(shí)《智能快遞箱投遞服務(wù)管理規(guī)定》，在哈爾濱高等院校率先推廣“智能快件箱”運(yùn)營(yíng)服務(wù)、指導(dǎo)快遞企業(yè)與第三方企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)，在校園、社區(qū)、商區(qū)內(nèi)超市搭載快遞便民服務(wù)站，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和試運(yùn)營(yíng)工作有序開展。規(guī)范快遞末端服務(wù)站經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一規(guī)范全市快遞末端服務(wù)站標(biāo)識(shí)，將快遞末端服務(wù)站建設(shè)納入公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。提升“快遞下鄉(xiāng)”推進(jìn)質(zhì)量，推動(dòng)“快遞+”特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村電商與快遞業(yè)融合，督導(dǎo)快遞企業(yè)選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推廣集中運(yùn)輸、分揀、投遞作業(yè)模式，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高配送效率和服務(wù)質(zhì)量。

一是堅(jiān)定不移保障安全發(fā)展。堅(jiān)持人民利益至上，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，建立完善安全生產(chǎn)考核機(jī)制和辦法，并與干部任用相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)干部的履責(zé)檢查和履職考核。狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，督促推動(dòng)各類企業(yè)嚴(yán)格履行法定義務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分兵把守，切實(shí)把責(zé)任和措施落實(shí)到每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，強(qiáng)化依法治理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，深化行業(yè)專項(xiàng)整治，切實(shí)提高安全生產(chǎn)保障能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。加強(qiáng)督促檢查，要層層落實(shí)檢查責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作切實(shí)落實(shí)到位。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，廣泛采取“四不兩直”、“雙隨機(jī)”等方式，突出暗訪暗查和突擊檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)共治體系，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為，堅(jiān)決遏制較大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和資源，構(gòu)建全方位的普遍服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管體系。推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營(yíng)。提高服務(wù)水平和監(jiān)管效率，降低服務(wù)和監(jiān)管成本。有機(jī)結(jié)合政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)12305申訴服務(wù)工作，完善舉報(bào)處理機(jī)制，暢通社會(huì)公眾舉報(bào)渠道。

三是健全完善安全監(jiān)管和應(yīng)急工作體系。積極爭(zhēng)取地方政府和相關(guān)部門支持，充實(shí)安全監(jiān)管力量。繼續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品的安全整治。成立省級(jí)安全監(jiān)管中心，各市(地)局安排專職人員負(fù)責(zé)安監(jiān)工作，逐步形成以省安全中心為主、各市(地)安全中心協(xié)作的安全和應(yīng)急管理體系。監(jiān)督指導(dǎo)寄遞企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，建立安全管理臺(tái)賬，配備專職安全員，對(duì)企業(yè)安全機(jī)構(gòu)和安全人員變更實(shí)行備案管理。加強(qiáng)品牌快遞企業(yè)總部管理，督促各品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人履職管理。推進(jìn)省、市(地)級(jí)處理中心、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)市(地)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中接入率達(dá)到60%以上。推進(jìn)執(zhí)法人員移動(dòng)執(zhí)法、安全檢測(cè)、應(yīng)急處置等裝備配置。發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)作機(jī)制作用，修訂和完善《郵件、快件寄遞安全管理考核評(píng)分內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)》。完善應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置物資裝備和隊(duì)伍建設(shè)。建立輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，加強(qiáng)寄遞安全熱點(diǎn)輿論引導(dǎo)。

四是加強(qiáng)信息安全管理。督促郵政、快遞企業(yè)建立健全用戶信息安全保障制度和措施，依法嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息安全。貫徹落實(shí)《黑龍江省郵政行業(yè)安全信息報(bào)送規(guī)定》，切實(shí)提高安全信息報(bào)送工作的質(zhì)量、效率和水平。開展“3.15”快遞面單集中銷毀行動(dòng)。

五是建立市場(chǎng)監(jiān)管與快遞協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。積極研討制定省局與省會(huì)局一體化監(jiān)管路子和辦法，加強(qiáng)銜接聯(lián)動(dòng)，既要明確分工也要通力協(xié)作，切實(shí)抓好企業(yè)總部管理?？爝f協(xié)會(huì)對(duì)省局、市(地)局郵政管理部門是一個(gè)有效補(bǔ)充，在服務(wù)行業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自律方面具有不可替代的作用，在外聯(lián)內(nèi)通等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，郵政管理部門要積極支持協(xié)會(huì)開展工作，協(xié)會(huì)要積極融入到郵政管理工作中。

六是做好重點(diǎn)時(shí)段和服務(wù)旺季的應(yīng)急保障工作。對(duì)旺季、重大節(jié)日安全保障工作，要早部署、早安排，做到有方案、有預(yù)案、有措施、有保障，及時(shí)妥善處置各類突發(fā)事件，確保重點(diǎn)地區(qū)、重大活動(dòng)期間的寄遞渠道安全平穩(wěn)暢通。

一是提升普遍服務(wù)能力。推動(dòng)郵政企業(yè)加強(qiáng)郵件分揀處理能力建設(shè)，健全普遍服務(wù)末端網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新投遞模式，提升包裹類業(yè)務(wù)的處理、運(yùn)輸和投遞能力。繼續(xù)推進(jìn)村郵戶箱工程，20**年新建村郵站3340個(gè)。打造郵政綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)快遞企業(yè)、郵政企業(yè)之間加強(qiáng)合作,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所、村郵站、郵政“三農(nóng)”服務(wù)站等平臺(tái)辦理(代理)快遞業(yè)務(wù),促進(jìn)城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)村間快件集中運(yùn)輸和投遞。推動(dòng)智能信報(bào)箱的安裝、使用。

二是提升快遞服務(wù)能力。鞏固快遞“三化”建設(shè)成果，將“三化”建設(shè)與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批工作、《郵政業(yè)安全生產(chǎn)配置規(guī)范》宣貫工作、寄遞渠道安全清理整頓工作相結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇的能力。

三是推動(dòng)行業(yè)誠信體系建設(shè)。按照《快遞行業(yè)信用信息管理辦法》要求，建立失信企業(yè)信息發(fā)布體系，做好后續(xù)信用信息采集使用工作，制定行業(yè)自律公約，建立失信企業(yè)“黑名單”和違規(guī)寄遞處罰警示制度。

一是加強(qiáng)普遍服務(wù)監(jiān)管。依法履行局所撤銷審批、停限辦業(yè)務(wù)審批、經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)審批和郵票發(fā)行相關(guān)審批職責(zé)。開展《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》培訓(xùn)。開展農(nóng)村地區(qū)普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)檢查、重大題材郵票印制銷售檢查和經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。與省郵政公司建立聯(lián)系會(huì)議和通報(bào)制度。優(yōu)化社會(huì)監(jiān)督員結(jié)構(gòu)，組織社會(huì)監(jiān)督員開展“消費(fèi)者體驗(yàn)活動(dòng)”，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督效果。

二是加強(qiáng)快遞市場(chǎng)監(jiān)管。有機(jī)梳理優(yōu)化許可審核流程各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可注銷管理。繼續(xù)推進(jìn)快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范和清理工作，打擊違法招攬加盟商、企業(yè)無證經(jīng)營(yíng)和末端網(wǎng)點(diǎn)不備案行為。扎實(shí)開展寄遞渠道清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。全面實(shí)施收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄和物品信息登記制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《郵件、快件實(shí)名收寄實(shí)施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行用戶身份核對(duì)和信息登記,建立用戶信息數(shù)據(jù)庫。采取多種方式實(shí)現(xiàn)市(地)以上大型處理中心安檢設(shè)備全部配置到位。加強(qiáng)集郵市場(chǎng)和郵政用品用具質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售虛假集郵票品、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等違法行為。

三是加強(qiáng)行業(yè)安全檢查。開展安全服務(wù)異地交叉大檢查。落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化安全檢查措施，依法嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，積極配合公安、國家安全等部門，深入隱患排查，堵塞安全漏洞，認(rèn)真貫徹落實(shí)反恐怖主義法，依法嚴(yán)厲打擊利用郵件、快件實(shí)施涉恐涉暴、涉毒涉私等違法犯罪行為。

一是加快推進(jìn)條例修訂及機(jī)制建設(shè)工作。積極推動(dòng)《哈爾濱郵政條例》的立項(xiàng)，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。與省人大、省政府法制辦溝通，做好《黑龍江省郵政條例》的調(diào)研、修訂工作，適時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員視察郵政、快遞企業(yè)，爭(zhēng)取人大建議、政協(xié)議案。并積極爭(zhēng)取郵政服務(wù)“三農(nóng)”、路橋費(fèi)減免及郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策。編制普遍服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，修訂《黑龍江省郵政社會(huì)監(jiān)督員管理辦法》。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立立案審查工作機(jī)制，成立立案審查工作小組，繼續(xù)開展執(zhí)法培訓(xùn)、案例剖析、案卷評(píng)查和執(zhí)法會(huì)審工作，并做好通報(bào)。按照“三個(gè)清單一張網(wǎng)”要求，對(duì)外公布省、市局“三個(gè)清單”，全面加強(qiáng)依法履職能力。

二是夯實(shí)制度基礎(chǔ)。制定《黑龍江省郵政規(guī)范性文件管理辦法》，出臺(tái)《黑龍江省農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(草案)》、《黑龍江省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)郵件傳遞時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)(草案)》，推進(jìn)《黑龍江省郵政條例》的修訂。

三是貫徹落實(shí)法律法規(guī)。通過為企業(yè)送法上門，培訓(xùn)、研討、案例分析、案卷評(píng)查、模擬辦案等多種方式，提高郵政行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)效果。

四是提升執(zhí)法效能。建立郵政行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機(jī)制。完善郵政業(yè)消費(fèi)者申訴與市場(chǎng)監(jiān)管工作銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大對(duì)企業(yè)消費(fèi)者投訴處理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。完善銜接流程，優(yōu)化案件轉(zhuǎn)辦統(tǒng)計(jì)制度。及時(shí)發(fā)布消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)提示。發(fā)揮信息技術(shù)支撐，強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用，統(tǒng)一“線上、線下”執(zhí)法數(shù)據(jù)。加強(qiáng)全省行政處罰案卷評(píng)查工作，舉辦全省行政處罰典型案例交流培訓(xùn)班，不斷提高依法行政水平。

一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和黨的十八屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的研究指導(dǎo)，堅(jiān)持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持守土有責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。建立紀(jì)檢監(jiān)察與信訪、財(cái)務(wù)、干部監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開展基層紀(jì)檢監(jiān)察異地大檢查。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，指導(dǎo)市(地)局開好20**年民主生活會(huì)。

三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作考核和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，要成為有知識(shí)、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“松不得”的責(zé)任感和“停不得”的使命感，切實(shí)提高工作能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、監(jiān)管能力。建立干部履職制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律，建立健全后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，形成從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化。

四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。聯(lián)合省工會(huì)開展全省郵政業(yè)職業(yè)技能大賽。召開職業(yè)技能鑒定會(huì)議，引導(dǎo)企業(yè)開展崗位練兵。積極推動(dòng)職業(yè)技能鑒定站建設(shè)工作，分批次組織我省快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試。加強(qiáng)與高等院校溝通，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、技能鑒定、課題研究、專家咨詢等方面推進(jìn)校企合作。繼續(xù)開展“提質(zhì)增效、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”勞動(dòng)競(jìng)賽。

五是加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)。牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值理念，大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。以密切聯(lián)系群眾、努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，做好行風(fēng)熱線工作。積極組織開展“青年文明號(hào)”創(chuàng)建工作，召開“最美快遞員”表彰會(huì)，樹立先進(jìn)典型，把行風(fēng)建設(shè)工作與開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、職業(yè)道德建設(shè)結(jié)合起來，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，向社會(huì)展示郵政業(yè)良好形象。

六是持續(xù)提升支撐服務(wù)能力。繼續(xù)加大政府信息公開力度。在全省范圍內(nèi)有步驟推進(jìn)縣以下郵政管理部門建立。建立局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度，提高決策的科學(xué)性和民主性。加強(qiáng)信息化建設(shè)，出臺(tái)《黑龍江省郵政管理系統(tǒng)信息化工作管理辦法》。推進(jìn)重點(diǎn)工作季度通報(bào)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議制度執(zhí)行，開展重點(diǎn)工作督查督辦，簽發(fā)督辦單。開展統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)檢查，確保許可企業(yè)數(shù)量與納入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)量相符。全面完成全省郵政業(yè)業(yè)情調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告。舉辦新聞宣傳培訓(xùn)及辦公室綜合管理培訓(xùn)班，出版《普遍服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員雜志》，注重向行業(yè)和省級(jí)新聞媒體宣傳，擴(kuò)大行業(yè)影響力。

七是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。繼續(xù)落實(shí)財(cái)務(wù)分區(qū)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)會(huì)審等各項(xiàng)制度，開展會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年活動(dòng)，開展財(cái)務(wù)分區(qū)檢查通報(bào)并跟蹤問效。開展舉辦全省郵政管理系統(tǒng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范培訓(xùn)班，組織開展全省財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督檢查并進(jìn)行通報(bào)，建立省局本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)制度。

同志們，新常態(tài)帶來新機(jī)遇，新定位開啟新征程。20**年工作任務(wù)繁重，使命光榮。我們要全面落實(shí)國家局黨組和省委省政府的各項(xiàng)工作部署，迎接挑戰(zhàn)、堅(jiān)定信心，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力、苦干實(shí)干。一分部署，九分落實(shí)，我們要在落實(shí)執(zhí)行上狠下功夫，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、夙夜在公的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，再攀高峰、再鼓干勁、再創(chuàng)輝煌，奮力譜寫黑龍江郵政業(yè)新篇章，為全面建成與黑龍江小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)而努力奮斗!

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇七

同志們：

去年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的奮力拼搏下，在社會(huì)各界的積極參與下，我們打贏了治安翻身仗，取得了群眾安全感躍升3位、滿意度飚升前列的顯著成績(jī)。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、激勵(lì)斗志，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，鞏固成績(jī)，弘揚(yáng)戰(zhàn)果，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步提升群眾安全感和滿意度，為打造現(xiàn)代特色都市、建設(shè)“五個(gè)六盤水”創(chuàng)造更加平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，市委、市政府決定，召開全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作大會(huì)。這次大會(huì)雖然時(shí)間只有半天，但內(nèi)容豐富、意義重大，既是一次深化認(rèn)識(shí)、凝聚人心的動(dòng)員鼓勁大會(huì)，更是一次領(lǐng)受任務(wù)、接受挑戰(zhàn)的專題部署大會(huì)。會(huì)議規(guī)格之高、參會(huì)范圍之廣、表彰獎(jiǎng)勵(lì)之大，再一次表明了市委、市政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的堅(jiān)定決心和勃大雄心。

大會(huì)對(duì)安全感“升點(diǎn)進(jìn)位”、平安建設(shè)“兩打三治”、“十大杰出政法干警”等先進(jìn)典型進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全感測(cè)評(píng)后進(jìn)單位作了通報(bào)，張揚(yáng)了主流，申明了是非。幾個(gè)地方作了交流發(fā)言，既有經(jīng)驗(yàn)介紹，也有問題反思，既是對(duì)這些單位的激勵(lì)鞭策，也是對(duì)我們加強(qiáng)和改進(jìn)今后工作的啟發(fā)借鑒。大會(huì)正式公布了群眾安全感升降獎(jiǎng)懲辦法，這項(xiàng)制度從今年起嚴(yán)格施行，各地各有關(guān)部門務(wù)必高度重視、嚴(yán)肅對(duì)待、認(rèn)真研究、嚴(yán)格執(zhí)行。曉光書記的書面講話和何剛市長(zhǎng)的重要講話，站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出了十分重要的意見。

曉光書記在書面講話中，從“深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感;緊緊抓住加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性;廣泛匯集加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的社會(huì)力量，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力”三個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作提出了明確、具體的要求。何剛市長(zhǎng)從五個(gè)方面方面，深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理當(dāng)中的重要思想、原則問題和重大關(guān)系，指出要堅(jiān)持用發(fā)展來統(tǒng)攬，做到民生優(yōu)先，要以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，貫徹群眾路線，確保社會(huì)穩(wěn)定來落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)平安建設(shè)、提升群眾安全感一絲也不能松懈。兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話思維寬廣、思想深刻、重點(diǎn)突出，既體現(xiàn)了中央和省委的精神，又符合六盤水實(shí)際，具有很強(qiáng)的指引性，全市上下一定要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好。貫徹施行之中：

一要學(xué)好文件，振奮精神，廣泛凝聚落實(shí)之力。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，對(duì)于我們抓住和用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。去年9月以來，市委先后10余次召開會(huì)，對(duì)平安建設(shè)、群眾安全感、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)管理的重大問題作了專門研究。曉光書記、何剛市長(zhǎng)在市第六次黨代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、七屆人大第一次會(huì)議上，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理多次發(fā)表重要意見。今天，兩位領(lǐng)導(dǎo)又作了專門論述和特別強(qiáng)調(diào)，提出了明確具體的工作目標(biāo)和工作要求。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，以及會(huì)上印發(fā)的《市委市政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》、《六盤水市群眾安全感升降獎(jiǎng)懲試行辦法》等文件以及相關(guān)材料，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研，切實(shí)把握精神實(shí)質(zhì)，明晰內(nèi)容要求，狠抓執(zhí)行落實(shí)。會(huì)上還印發(fā)了最近省綜治委余慶、甕安現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神的《傳達(dá)提綱》。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)確定和推出了甕安、碧江、余慶、遵義等4個(gè)省級(jí)社會(huì)管理創(chuàng)新示范單位，要求各地采取超常措施推動(dòng)工作開展，對(duì)短期內(nèi)起色不大的試點(diǎn)縣、市、區(qū)，省綜治委將在6、7月份的暗訪后取消試點(diǎn)資格，通報(bào)全省各地。請(qǐng)各地特別是鐘山區(qū)和水城縣務(wù)必高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。

學(xué)習(xí)中，要加強(qiáng)對(duì)過去工作的總結(jié)。去年，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)、巨大壓力和諸多挑戰(zhàn)，全市各級(jí)黨委政府超常重視、政法部門超常奮斗、社會(huì)各界超常參與，壓力變成了動(dòng)力、挑戰(zhàn)變成了機(jī)遇，刑事發(fā)案、兩搶一盜、八類嚴(yán)重犯罪、交通火災(zāi)事故、群體性事件全面下降，群眾安全感和滿意度測(cè)評(píng)取得了市級(jí)第一次擺脫末位狀況，第一次擁有測(cè)評(píng)指數(shù)90%以上的縣區(qū)，群眾對(duì)打擊整治、校園周邊治安、見警率等以及對(duì)公、檢、法、綜治辦的滿意度評(píng)價(jià)第一次為全省最好等“諸多第一”的良好成績(jī)。今年以來，去年的良好勢(shì)頭進(jìn)一步顯現(xiàn)，刑事發(fā)案在去年下降基礎(chǔ)上，又全面減少。其中，全部立案減少8.16%，“兩搶一盜”減少13.17%，入室盜竊減少20.6%，八類案件減少14.64%，命案減少2.5%，人民群眾和社會(huì)各界反映繼續(xù)向好。要通過對(duì)這些成績(jī)的全面總結(jié)，讓廣大政法干警和干部群眾看到，不管面臨多大困難，承受多大壓力，只要我們肯去奮斗，舍得付出，善于拼搏，就一定能夠贏得勝利、贏得主動(dòng)、贏得希望。

二要突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，精心謀劃落實(shí)之舉。

這次會(huì)上印發(fā)的市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》，以及曉光書記、何剛市長(zhǎng)的重要講話，是我市做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期社會(huì)管理創(chuàng)新工作的綱領(lǐng)性文件，部署安排比較全面，含蓋時(shí)間也比較長(zhǎng)，各地在研究落實(shí)措施的時(shí)候，要在對(duì)面臨形勢(shì)充分研判的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急、遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧的原則予以謀劃組織。

第一，在解決突出問題方面要把著力點(diǎn)放在矛盾糾紛化解和案事件預(yù)防上。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，治安局勢(shì)的駕控權(quán)是牢牢把握在我們手上的。但由于各方面原因，矛盾糾紛仍然很多，稍有不慎就可能釀成重大事件。為此，要始終堅(jiān)持“預(yù)防為先、源頭治理”和“少發(fā)案、少生事、多破案、秩序好、服務(wù)優(yōu)”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患分析等制度的施行落實(shí)。要始終堅(jiān)持源頭預(yù)防和過錯(cuò)處理、積案化解、問題解決、查處違法等幾手都要硬，切實(shí)解決矛盾糾紛存量較大、信訪事項(xiàng)新增不少的問題，堅(jiān)決防止一邊解決老問題、一邊迸發(fā)新問題。要始終遵循城市密而不漏、農(nóng)村疏而不漏的方針，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作，進(jìn)一步加強(qiáng)特巡警建設(shè)和基層警務(wù)工作，切實(shí)強(qiáng)化街面管控、視頻監(jiān)控、民居防范、單位內(nèi)保和農(nóng)村群防群治，最大限度壓縮違法犯罪的空間。要始終做到：堅(jiān)決防止發(fā)生危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅(jiān)決防止發(fā)生影響較大的惡性和重特大治安案事件，堅(jiān)決防止非正常赴省進(jìn)京上訪造成惡劣影響。

第二，在創(chuàng)條件增后勁方面要把著力點(diǎn)放在基層基礎(chǔ)建設(shè)上?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)是社會(huì)管理創(chuàng)新的根基，既是重點(diǎn)難點(diǎn)，也是活力源泉。要牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，堅(jiān)持長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期，重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，扎實(shí)抓、抓扎實(shí)，千方百計(jì)推進(jìn)各項(xiàng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強(qiáng)以城鄉(xiāng)居村為重點(diǎn)的基層組織建設(shè)，切實(shí)把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為主體硬、載體強(qiáng)、運(yùn)行佳、作用好的綜合戰(zhàn)斗實(shí)體。二要加強(qiáng)以科學(xué)高效運(yùn)行為重點(diǎn)的體制機(jī)制建設(shè)。要大膽開拓創(chuàng)新，敢于打破條條框框，盡快形成適應(yīng)新形勢(shì)，富有新活力的各項(xiàng)社會(huì)管理服務(wù)新格局。三要加快以社管設(shè)施為重點(diǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)步伐。要著力實(shí)施“十大民生工程”、“十二件民生實(shí)事”和市委、市政府確定的社管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，使之盡快發(fā)揮作用，惠及群眾，服務(wù)管理。

第三，在目標(biāo)效果方面要把著力點(diǎn)放在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展和不斷提升群眾安全感滿意度上。要認(rèn)真實(shí)施“三反、六推、八貫穿”的工作思路，切實(shí)鞏固去年的工作成果，確保全市群眾安全感滿意度升點(diǎn)進(jìn)位，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展進(jìn)步。前不久，我們?cè)诤鸵慌駹I(yíng)企業(yè)家座談?wù){(diào)研后，提出了“鐵心支持、鐵腕保障、鐵規(guī)服務(wù)”的“三鐵”理念，為貫徹“三鐵”理念，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境，市綜治委將根據(jù)“反毒品、反盜搶、反暴力”的總體部署，在近期推出“整治企事業(yè)周邊治安秩序”的集中統(tǒng)一行動(dòng)，以破壞、干擾企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各種違法犯罪行為為重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊非法阻工、堵路、堵廠、醫(yī)鬧等各種形式的軟、硬暴力行為，堅(jiān)決維護(hù)正常企事業(yè)周邊秩序，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展保駕護(hù)航。這次專項(xiàng)行動(dòng)意義非同小可，各地要超前運(yùn)籌，充分準(zhǔn)備，務(wù)求勝利。

第四，在組織指揮方面要把著力點(diǎn)放在資源整合和綜合聯(lián)動(dòng)上。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有凝聚各方面的力量，上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振、共同使力，才能事半功倍，達(dá)到預(yù)期。為此，要進(jìn)一步加大黨委主導(dǎo)、政府推動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的力度。要在資源整合上下工夫，切實(shí)形成齊抓共管，攜手共進(jìn)的整體態(tài)勢(shì)和良好氛圍。

第五，在工作方法方面要把著力點(diǎn)放在狠抓典型和打造特色上。要按照曉光書記“立標(biāo)桿、樹旗幟”的指示要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極培育一批高質(zhì)量、高水平的示范單位和表率個(gè)體，善于通過典型推動(dòng)發(fā)展，通過特色召示進(jìn)步、引路示航。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，務(wù)必取得落實(shí)之效。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，領(lǐng)導(dǎo)重視是保證，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，社管創(chuàng)新也是政績(jī)”的理念貫穿工作全過程，切實(shí)從思想上、組織上、物質(zhì)上確保社管工作有序、有力開展。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人要具體抓、全力推;其他領(lǐng)導(dǎo)成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，把各項(xiàng)管理服務(wù)融貫在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，不斷把我市社會(huì)管理創(chuàng)新工作推向新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)六盤水”等現(xiàn)代特色都市的宏偉目標(biāo)不斷做出新業(yè)績(jī)和新貢獻(xiàn)!

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇八

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和實(shí)踐活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“五化一率先”的目標(biāo)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一，促進(jìn)服務(wù)與管理融合，整合力量，重點(diǎn)推進(jìn)，突出創(chuàng)新，全面加強(qiáng)，建立健全政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，從廣大人民群眾最迫切的要求出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題入手，從推進(jìn)社會(huì)管理最薄弱的環(huán)節(jié)著力，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，探索出具有時(shí)代特征和長(zhǎng)沙特色的新型社會(huì)管理模式，積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境與安居樂業(yè)的生活環(huán)境，把長(zhǎng)沙建設(shè)成為全國社會(huì)管理示范城市。

1、要強(qiáng)化社會(huì)管理理念。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，首先要解決好思維方法、思路辦法問題，這是前提和基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先的理念。胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出，社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù);社會(huì)管理要搞好，要把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是手段與目的的有機(jī)統(tǒng)一。只有服務(wù)好，才能管理好。以人為本、服務(wù)為先，既是一個(gè)著眼點(diǎn)，也是一個(gè)突破口，還是一個(gè)方法論。最好的管理方式就是把服務(wù)作為基本價(jià)值和核心內(nèi)容，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，靠服務(wù)來贏得人民群眾的理解和支持，讓人民群眾自覺接受管理、主動(dòng)配合管理、積極參與管理。二是要強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同、廣泛參與的理念。社會(huì)管理不等于政府管理、不同于經(jīng)濟(jì)管理，既是政府向社會(huì)提供公共服務(wù)并依法對(duì)有關(guān)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程，也是社會(huì)自我服務(wù)并依據(jù)法律和道德進(jìn)行自我規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程。社會(huì)本身既是管理的對(duì)象，也是管理的主體，不僅發(fā)展的空間廣闊，而且有著豐富的管理資源、內(nèi)生的管理力量和獨(dú)特的管理優(yōu)勢(shì)。我們必須在發(fā)揮好黨委核心作用和政府主導(dǎo)作用基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力，發(fā)揮好社會(huì)組織、基層群眾的協(xié)同參與作用和自治互律作用，做到在更大范圍配臵社會(huì)管理資源、更深層次整合社會(huì)管理力量、更高水平提升社會(huì)管理效率。三是要強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧、依法管理的理念。法律是社會(huì)行為的強(qiáng)制規(guī)范，法治是社會(huì)管理的重要手段。當(dāng)前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，老矛盾與新矛盾互相交織，老組織與新組織互動(dòng)共生，老體制與新體制互為支撐。這就要求我們?cè)诩訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的過程中，既要統(tǒng)籌各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾的關(guān)切，又要提高依法管理社會(huì)的能力和水平，堅(jiān)持依法來回應(yīng)社會(huì)訴求、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)權(quán)益。四是要強(qiáng)化多管齊下、綜合施策的理念。社會(huì)管理主體和內(nèi)容的廣泛性，要求社會(huì)管理方法和手段的廣泛性。在更好地運(yùn)用行政手段、法治手段進(jìn)行管理的同時(shí)，要更多地運(yùn)用民主管理的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式來進(jìn)行社會(huì)管理。特別是對(duì)中華民族的傳統(tǒng)美德，我們要很好地傳承，使其在社會(huì)管理中發(fā)揮積極作用。要繼承發(fā)揚(yáng)我們黨高度重視思想政治工作、群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，積極探索新形勢(shì)下動(dòng)員組織群眾參與社會(huì)管理的新途徑新辦法。同時(shí)要順應(yīng)社會(huì)信息化的新形勢(shì)，把廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效手段，提升社會(huì)管理信息化水平。

2、要完善社會(huì)管理格局。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理過程中，黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，政府負(fù)責(zé)是保障，社會(huì)協(xié)同是要求，公眾參與是基礎(chǔ)。黨委領(lǐng)導(dǎo)，既要發(fā)揮好黨委在社會(huì)管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要組織動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員積極投身于直接服務(wù)群眾的工作。各級(jí)黨委要把領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)管理放在更加突出的位臵，科學(xué)制定社會(huì)管理政策措施，支持政府履行社會(huì)管理職能，引導(dǎo)社會(huì)各方面積極參與社會(huì)管理和服務(wù)，提高引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力。要把社會(huì)管理納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核體系，確保加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要切實(shí)履行管黨責(zé)任，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在基層政權(quán)組織、社會(huì)群團(tuán)組織和居民自治組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的政治、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理、服務(wù)優(yōu)勢(shì)。政府負(fù)責(zé)，主要是提供更多更好的公共服務(wù)，努力使政府及各職能部門的管理更加協(xié)調(diào)有效。各級(jí)政府要按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，健全政府職責(zé)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理職能。要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。要科學(xué)界定各職能部門的職責(zé)任務(wù)，切實(shí)解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理、遇到難事推諉扯皮的問題，形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會(huì)管理和公共服務(wù)合力。要通過完善法規(guī)政策、健全社會(huì)管理體系、培育發(fā)展和管理監(jiān)督好社會(huì)組織、暢通公民參與渠道等，切實(shí)發(fā)揮政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用。社會(huì)協(xié)同，主要是發(fā)揮好工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，形成黨委和政府與社會(huì)力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。工青婦等群眾組織要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分運(yùn)用黨委和政府賦予的工作資源和條件，發(fā)揮好在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的橋梁、紐帶作用。對(duì)于社會(huì)組織，要堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，納入黨委和政府主導(dǎo)的社會(huì)組織體系，促進(jìn)其健康有序發(fā)展，真正發(fā)揮好在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的重要作用。企業(yè)要培育先進(jìn)的企業(yè)文化、職工文化，加強(qiáng)對(duì)員工特別是新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，真正承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革，加快公益事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)要求。公眾參與，主要是動(dòng)員組織群眾依法理性有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。要總結(jié)推廣我們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐中創(chuàng)造的群防群治模式、人民調(diào)解模式等群眾參與社會(huì)管理的好經(jīng)驗(yàn)，努力形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。要充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大基層民主，擴(kuò)大公民有序政治參與，深化政務(wù)公開、司法公開，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制，積極為群眾參與社會(huì)管理創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，使廣大群眾不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，切實(shí)履行公民義務(wù)。要充分發(fā)揮人民國家人民管理的作用，引導(dǎo)公民依法理性有序參與社會(huì)管理。

3、要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體系。構(gòu)建新型社會(huì)管理體系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵。一是要構(gòu)建法治化的制度體系。要著力建設(shè)“法治長(zhǎng)沙”，以社會(huì)管理的法治化來促進(jìn)社會(huì)管理的加強(qiáng)和創(chuàng)新。堅(jiān)持科學(xué)立法，充分運(yùn)用省會(huì)城市的立法權(quán)，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域的立法，通過加強(qiáng)地方性立法來規(guī)范行為、管理社會(huì)。強(qiáng)化自覺守法，把普及法制教育與促進(jìn)法制實(shí)踐結(jié)合起來，確保社會(huì)主義法治理念真正貫徹落實(shí)到社會(huì)的不同群體，貫穿于管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到不僅要按法定權(quán)限執(zhí)法，而且要按法定程序執(zhí)法，增強(qiáng)法律的約束力，提升政府的公信力。保障公正司法，推進(jìn)司法體制改革，優(yōu)化司法環(huán)境，提高司法能力，規(guī)范司法行為，形成保障社會(huì)公平正義的法制體系。二是要構(gòu)建人本化的保障體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。保障體系的建設(shè)，是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要舉措，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段。要以“五大社會(huì)保險(xiǎn)(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育)”、“五大社會(huì)救助(最低生活保障、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、大病醫(yī)療救助、教育扶貧助學(xué)、公共租賃住房)”、“五大社會(huì)福利(優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困)”為主要內(nèi)容，按照“城鄉(xiāng)一體”和“保基本、廣覆蓋”的原則，不斷完善社會(huì)保障制度，努力擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，逐步提高社會(huì)保障水平，切實(shí)改進(jìn)社會(huì)保障服務(wù)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。三是要構(gòu)建社會(huì)化的服務(wù)體系。政府在提供基本公共服務(wù)中的主導(dǎo)地位，核心在保障供給，關(guān)鍵在搭建平臺(tái)。要積極推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)化的服務(wù)體系，有效擴(kuò)大服務(wù)供給、適應(yīng)服務(wù)需求，改進(jìn)服務(wù)方式、降低服務(wù)成本，提升服務(wù)質(zhì)量、打造服務(wù)品牌。要切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)，以公共教育、公共衛(wèi)生、公共保障、公共文化、公共環(huán)境和公共信息服務(wù)為重點(diǎn)，滿足社會(huì)成員的普遍需求。要積極發(fā)展中介服務(wù)，包括鑒證類中介服務(wù)、信息類中介服務(wù)和代理類中介服務(wù)，支持中介組織參與社會(huì)服務(wù)管理。要規(guī)范提升社區(qū)服務(wù)，以居民需求為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，整合社區(qū)服務(wù)資源，引進(jìn)社會(huì)組織力量，為社區(qū)居民創(chuàng)造便利的生活條件、營(yíng)造良好的生活氛圍。四是要構(gòu)建立體化的防控體系。要堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，健全防控體系，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)管理的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。在防控主體上，要加強(qiáng)組織建設(shè)，狠抓責(zé)任落實(shí)，真正做到以塊為主、守土有責(zé)，區(qū)域協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)，齊抓共管、群防群治;在防控范圍上，要搞好街區(qū)防控、內(nèi)部防控、視頻防控和網(wǎng)絡(luò)防控，著力推進(jìn)由治安防控向公共安全的全領(lǐng)域拓展、由重點(diǎn)部位向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全方位覆蓋、由關(guān)鍵環(huán)節(jié)向社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程延伸;在防控手段上，要事故處臵在萌芽。五是要構(gòu)建網(wǎng)格化的責(zé)任體系。要精心編織社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，把管理區(qū)域劃成管理網(wǎng)格，把管理資源、管理職能、管理隊(duì)伍配臵到網(wǎng)格，變“上面千條線、下面一根針”為“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。要把管理網(wǎng)格與責(zé)任網(wǎng)格結(jié)合起來，實(shí)行多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多格，一格多員、全員參與，同格同責(zé)、同獎(jiǎng)同罰，使每一個(gè)網(wǎng)格真正成為社會(huì)管理服務(wù)的基本單元和組織節(jié)點(diǎn)，從市、到區(qū)、到街道、到社區(qū)、到網(wǎng)格，形成“四級(jí)管理、五級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任鏈條，把社會(huì)管理的每項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到格、落實(shí)到人。

4、要健全社會(huì)管理機(jī)制。健全社會(huì)管理機(jī)制具有根本性和長(zhǎng)效性，其作用是全方位的、全過程的。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須緊緊抓住這一關(guān)鍵。一是要健全訴求表達(dá)機(jī)制。要進(jìn)一步拓展社情民意表達(dá)渠道，切實(shí)把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化和法治化軌道。要完善信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、下訪接待制度、聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)制度和調(diào)查研究制度，及時(shí)解決與群眾反映的突出問題。要深入開展“三聯(lián)三為”活動(dòng)，讓廣大黨員更好地為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務(wù)。要堅(jiān)持人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，始終與群眾定期聯(lián)系溝通。要?jiǎng)?chuàng)新社情民意表達(dá)方式，采取媒體對(duì)話、網(wǎng)民交流、設(shè)立信箱、公開電話、組織聽證等多種形式，就事關(guān)群眾切身利益的問題進(jìn)行交流溝通，努力使社會(huì)各個(gè)群體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫。二是要健全情緒疏導(dǎo)機(jī)制。要高度重視、認(rèn)真研究社會(huì)心態(tài)，既要及時(shí)回應(yīng)人們的關(guān)切，又不要片面地迎合。要教育引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)我們發(fā)展中的矛盾和問題，始終給大家以信心、力量和希望。要加強(qiáng)思想政治教育、宣傳輿論工作，把情緒疏導(dǎo)與群眾訴求表達(dá)、政務(wù)信息公開、廣泛吸納民意有機(jī)結(jié)合起來，更加注重經(jīng)常性的交流溝通，更加注重平等性的對(duì)話協(xié)商，更加注重個(gè)體差異、人文關(guān)懷和心理健康，讓群眾感到被重視、被尊重、被理解。特別是要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用、遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。三是要健全矛盾化解機(jī)制。要進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益的機(jī)制，進(jìn)一步完善和落實(shí)好信訪工作“一健三聯(lián)”、矛盾調(diào)解“五級(jí)三調(diào)”制度，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查、調(diào)解工作。要構(gòu)建司法訴求機(jī)制，健全法律援助體系，確保群眾能夠得到及時(shí)的司法救助。四是要健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。要正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益和不同群體特殊利益的關(guān)系。要完善收入分配制度，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，規(guī)范收入分配秩序。要改革協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)管理體制，健全完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵和社會(huì)利益調(diào)節(jié)中的作用，善于運(yùn)用教育、對(duì)話、協(xié)商、談判等方式解決利益沖突，綜合運(yùn)用社會(huì)保障、社會(huì)救助等多種利益協(xié)調(diào)手段，最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平的統(tǒng)一。五是要健全應(yīng)急管理機(jī)制。要把加強(qiáng)應(yīng)急管理作為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，盡快健全各類應(yīng)急預(yù)案，做到各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部位全覆蓋。要從源頭控制、情報(bào)信息、處臵預(yù)案、輿情導(dǎo)控、保障建設(shè)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作等方面入手，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。要抓緊建立綜合性的應(yīng)急指揮平臺(tái)，加快構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮體系。要高度重視和加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)涉及群眾切身利益的重大工程項(xiàng)目和重大政策制定，既看要不要干，也看能不能干，有效防止決策不當(dāng)引發(fā)的社會(huì)矛盾。

5、要夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。既要面向基層、服務(wù)群眾，又要立足基層、依靠群眾，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，優(yōu)化管理服務(wù)。一是要加強(qiáng)組織建設(shè)。黨的基層組織和基層干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最基本、最直接、最有效的力量。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)政權(quán)組織建設(shè)，以陣地建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化街區(qū)資源配臵，強(qiáng)化政權(quán)組織權(quán)責(zé)，提高其公共服務(wù)、社會(huì)管理和依法辦事能力。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，以健全組織為基礎(chǔ)，以提升能力為主線，以培育扶持為手段，以規(guī)范管理為保障，優(yōu)化社會(huì)組織的生長(zhǎng)環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)。要切實(shí)加強(qiáng)自治組織建設(shè)，建立健全新型社區(qū)管理體系，充分調(diào)動(dòng)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性。二是要強(qiáng)化服務(wù)功能。要把社區(qū)居民自我服務(wù)、社會(huì)組織參與服務(wù)和志愿者公益服務(wù)結(jié)合起來，大力推進(jìn)社區(qū)工作社會(huì)化進(jìn)程，提高社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平，構(gòu)建新型社區(qū)服務(wù)體系。要以基本公共服務(wù)、幫扶志愿服務(wù)、鄰里互助服務(wù)和家庭自助服務(wù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展多元化的社區(qū)服務(wù)，不斷滿足多樣化的居民需求。要加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，配齊服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能，努力將其打造成政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為契機(jī)，積極推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)。三是要提高管理水平。要推動(dòng)社會(huì)管理重心下移，按照管理、服務(wù)、執(zhí)法“三位一體”的思路，改革完善街道社區(qū)社會(huì)管理體制。要結(jié)合社區(qū)綜合服務(wù)中心的建設(shè)，積極推進(jìn)在街道組建社區(qū)綜合管理中心和綜合執(zhí)法隊(duì)伍，形成各有側(cè)重、互為補(bǔ)充、共同促進(jìn)的綜合管理服務(wù)格局。要明確基層社會(huì)管理的主要內(nèi)容，以事務(wù)管理、人口管理、治安管理、社區(qū)管理為重點(diǎn)，有效整合各類社會(huì)管理資源，切實(shí)提高基層社會(huì)管理效率。四是要做好群眾工作。群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和工青婦等群團(tuán)組織，要高度重視和主動(dòng)開展群眾工作，支持各界人士、自治組織、企事業(yè)單位共同做好群眾工作，不斷增強(qiáng)群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。要建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)和市直單位新招錄公務(wù)員下社區(qū)鍛煉制度，形成群眾工作合力。要始終堅(jiān)持加強(qiáng)基層的用人導(dǎo)向，切實(shí)做到干部培養(yǎng)在基層、鍛煉在基層、提拔在基層，著力建設(shè)一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作、熱心做群眾工作的基層干部隊(duì)伍。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。要緊密結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，圍繞公共安全、流動(dòng)人口、交通秩序和民生權(quán)益四個(gè)方面，在“治安”、“治差”、“治堵”、“治難”上著力重點(diǎn)突破、帶動(dòng)整體推進(jìn)。

1、要圍繞社會(huì)公共安全管理，著力“治安”。公共安全是社會(huì)管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，所涉及領(lǐng)域越來越廣，影響因素越來越多，事故危害越來越大，管理要求也越來越高。當(dāng)前要突出抓好以下五個(gè)“安全”：一是要抓好治安安全。要建立健全社會(huì)治安打防控體系，加強(qiáng)基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新群防群治工作形式，壯大群防群治工作力量，提高群防群治工作成效。要堅(jiān)持以打促整、以整促治、以治維穩(wěn)，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法懲治違法犯罪行為。要更加注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，突出解決影響社會(huì)治安的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。二是要抓好生產(chǎn)安全。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，健全保障體系、責(zé)任鏈條和推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生。要深入排查治理安全隱患，嚴(yán)格處理違法違規(guī)行為，做到排查不留死角、整治不留后患。要積極開展專項(xiàng)整治，著力重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。三是要抓好食品安全。要深入推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建，繼續(xù)在完善體系上做文章，在狠抓落實(shí)上下功夫，緊緊抓住源頭治理、行業(yè)自律、執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)”、“放心市場(chǎng)”、“陽光消費(fèi)”工程，確保讓人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加強(qiáng)源頭普查，最大限度地排除消防隱患;完善設(shè)施裝備，有效提升火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力;嚴(yán)格日常監(jiān)管，確保責(zé)任到位、落實(shí)到位;注重滅火救援，健全完善消防指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和處臵機(jī)制。五是要抓好環(huán)境安全。要持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，重點(diǎn)解決損害群眾健康的環(huán)境問題。要更加注重環(huán)境系統(tǒng)的完整性和環(huán)境要素的關(guān)聯(lián)性，著力整治“三大污染(大氣污染、水體污染和土壤污染)”、健全“四大機(jī)制(落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、生產(chǎn)污染治理機(jī)制和資源節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制)”，構(gòu)建“五大系統(tǒng)(城市生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、流域生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng))”，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障群眾環(huán)境權(quán)益，建設(shè)生態(tài)文明示范城市。總之，很多工作是“細(xì)節(jié)決定成敗”，安全工作是“細(xì)節(jié)決定生死”。我們一定要把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位臵，嚴(yán)管嚴(yán)治嚴(yán)防，讓長(zhǎng)沙更安全，讓群眾更安心。

2、要圍繞流動(dòng)人口服務(wù)管理，著力“治差”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須充分考慮大量流動(dòng)人口的服務(wù)需求，切實(shí)做好服務(wù)工作，使人口管理更具開放性、公共性和綜合性。具體來說，主要包括以下幾個(gè)方面的服務(wù)：一是培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)。要進(jìn)一步清理限制流動(dòng)人口務(wù)工就業(yè)的歧視性政策，真正做到公平對(duì)待、合理引導(dǎo)，完善管理、搞好服務(wù)。堅(jiān)持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位和流動(dòng)人口三方聯(lián)動(dòng)，做好培訓(xùn)工作，增強(qiáng)就業(yè)能力。突出信息引導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、勞動(dòng)保障，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。要完善創(chuàng)業(yè)富民政策，鼓勵(lì)和支持流動(dòng)人口扎根長(zhǎng)沙創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。二是住房保障服務(wù)。要著力改善流動(dòng)人口居住生活條件，在城市發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮其居住用房和設(shè)施配套，把流動(dòng)人口納入公共租賃住房保障體系。要積極探索流動(dòng)人口集中住宿、集中管理、集中服務(wù)模式，為流動(dòng)人口集中居住區(qū)提供市民化待遇、社區(qū)化服務(wù)。三是子女入學(xué)服務(wù)。要統(tǒng)籌發(fā)展教育事業(yè)，根據(jù)流動(dòng)人口子女的入學(xué)需求，做好學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)。要加大教育投入力度，讓流動(dòng)人口子女平等享受免費(fèi)入學(xué)政策，切實(shí)減輕就學(xué)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)教育規(guī)范管理，制定流動(dòng)人口子女入學(xué)管理辦法，努力做到應(yīng)讀盡讀。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，健全完善城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)人口集中地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。要加快推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。五是文化娛樂服務(wù)。要豐富流動(dòng)人口的文化娛樂生活，把流動(dòng)人口納入群眾文化的組織體系，開放公益文體設(shè)施，引導(dǎo)參與文明創(chuàng)建，組織與城市居民互動(dòng)的文體活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)人員的歸屬感、自豪感、成就感。在改善流動(dòng)人口公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，并與對(duì)出租房屋的管理、特殊群體的管理和重點(diǎn)人員的管理結(jié)合起來，切實(shí)提高流動(dòng)人口管理服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。

3、圍繞城市交通秩序管理，著力“治堵”。交通是城市的主要?jiǎng)用}系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施，而交通擁堵直接影響城市的居民生活、運(yùn)行效率和文明形象。長(zhǎng)沙這幾年機(jī)動(dòng)車輛的激增與地鐵輕軌的施工、市區(qū)路網(wǎng)的建設(shè)、老城棚戶的改造、城市功能的提升等交織在一起，人堵車、車堵車、路堵車，堵車成因更復(fù)雜，解決起來更棘手。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，就要回應(yīng)群眾期盼，滿足社會(huì)要求，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，加大“治堵”力度。一是要完善綜合交通規(guī)劃。要按照適度超前、優(yōu)化提升的原則，以路網(wǎng)規(guī)劃、客運(yùn)規(guī)劃和物流規(guī)劃為重點(diǎn)，抓緊修編城市綜合交通規(guī)劃，提高交通系統(tǒng)的總體效率。與此同時(shí)，要規(guī)劃好城市的空間布局、功能結(jié)構(gòu)和建設(shè)時(shí)序，積極推進(jìn)城市綜合體和片區(qū)組團(tuán)式開發(fā)，加快沿江建設(shè)、跨江發(fā)展，盡快完善大河西先導(dǎo)區(qū)的城市服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)功能與交通的協(xié)調(diào)。二是要堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展。要把公交優(yōu)先落實(shí)到公交設(shè)施優(yōu)先配套、公交線網(wǎng)優(yōu)先調(diào)整、公交路權(quán)優(yōu)先保證上，切實(shí)提高公交的道路利用率、出行分擔(dān)率和車輛保有率。要盡快研究設(shè)臵公交專用車道、開通公交穿梭巴士、改革公交管理體制，解決好公交運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和“最后一公里”的問題，引導(dǎo)市民出行更愿坐公交、更多坐公交、更好坐公交。三是要解決占道停車問題。“治堵”既要解決行車難，也要解決停車難。要著力抓好停車站場(chǎng)建設(shè)、停車現(xiàn)場(chǎng)管理和停車市場(chǎng)培育，建立與之相適應(yīng)的政策法規(guī)、服務(wù)條例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)小區(qū)大院的停車場(chǎng)有償開放、充分利用，逐步形成配建停車為主、路外停車為輔的城市停車格局。四是要積極優(yōu)化交通組織。要繼續(xù)抓好交通疏堵工程，疏通堵點(diǎn)，錯(cuò)開時(shí)點(diǎn)，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)，調(diào)整站點(diǎn)，提高交通服務(wù)水平和運(yùn)行效率。針對(duì)上下班時(shí)段的堵車問題，要抓緊研究實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，緩解交通運(yùn)行壓力。對(duì)中心城區(qū)主干道、平交口和高架橋，要實(shí)行全天候的監(jiān)控，加快交通事故處理速度，提升道路排障救援水平。要堅(jiān)持以疏促治、治疏并重，積極倡導(dǎo)文明出行、文明行車，真正做到交通組織科學(xué)、管理精細(xì)、行為規(guī)范。五是要加大路網(wǎng)建設(shè)力度。要以系統(tǒng)的辦法來積極改善、合理配臵城區(qū)的主街、次道和支線，加快打通斷頭路、拓寬瓶頸段、改造交叉口，完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮最佳運(yùn)行能力。要按照同步規(guī)劃、同步施工、同步運(yùn)營(yíng)的要求，抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的配套，提高交通保障能力。要加快推進(jìn)軌道交通、物流園區(qū)和貨運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)，提高疏通循環(huán)和換乘接駁功能，構(gòu)建立體型、網(wǎng)絡(luò)型、樞紐型的交通格局。

4、圍繞民生權(quán)益保障管理，著力“治難”。社會(huì)管理中的許多問題就是民生和權(quán)益的保障問題。社會(huì)管理加強(qiáng)了，民生工作就會(huì)事半功倍;民生權(quán)益保障了，社會(huì)管理問題就能迎刃而解。一是要健全住房保障體系。要深入推進(jìn)以“一健三改”為主要內(nèi)容的安居工程。大力發(fā)展公共租賃住房，在規(guī)劃布局上實(shí)行集中與分散相結(jié)合，資金投入上實(shí)行政府與社會(huì)相結(jié)合，房屋來源上實(shí)行新建與盤活相結(jié)合，租賃補(bǔ)貼上實(shí)行財(cái)政與企業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步完善住房保障體系。二是要完善醫(yī)療保障制度。要建立完善基本藥物保障體系，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實(shí)降低藥價(jià)。要積極推動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面大膽探索創(chuàng)新。要提高基本醫(yī)療保障水平，穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和規(guī)范管理，健全傳染病疫情系統(tǒng)和工作網(wǎng)絡(luò)，建立和完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。三是要擴(kuò)大養(yǎng)老保障范圍。要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，解決城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的整合與銜接問題。要積極培育面向老年人的生活照料、家政醫(yī)療、文化娛樂等消費(fèi)市場(chǎng)，大力推廣社區(qū)居家養(yǎng)老模式，構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是要提高生活保障水平。要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)救助能力，重點(diǎn)解決好五保戶、特困戶、貧困家庭學(xué)生的生活困難，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的全覆蓋。要著力提升社會(huì)福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞討救助管理等社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施。要完善補(bǔ)貼制度，健全最低生活保障、失業(yè)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善安排好低收入群眾生活。五是要加大權(quán)益保障力度。要堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與立足當(dāng)前、全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)、普遍保護(hù)與特殊保護(hù)相結(jié)合，依法保障公民權(quán)益。要努力維護(hù)司法公正，突出解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公問題。凡是涉及公眾利益的重大政策措施，都要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，全面落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的行為。

同志們，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求、切實(shí)改善民生的現(xiàn)實(shí)選擇、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措、提高政府效能的基礎(chǔ)手段，事關(guān)黨的執(zhí)政地位、社會(huì)長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)。我們要認(rèn)真落實(shí)中央精神和試點(diǎn)要求，在省委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定決心，積極探索，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，共同努力把長(zhǎng)沙建設(shè)成為全國社會(huì)管理示范城市，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、率先發(fā)展凝聚強(qiáng)大力量、提供堅(jiān)實(shí)保障!

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇九

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)國家局和省委、省政府工作部署，總結(jié)20**年暨“十二五”時(shí)期全省郵政管理工作，部署20**年各項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展，砥礪奮進(jìn)，譜寫遼寧郵政業(yè)“十三五”發(fā)展新篇章。下面，我講三個(gè)方面內(nèi)容。

一、20**年工作總結(jié)和“十二五”期間工作回顧。

20**年是“十二五”的收官之年，全省郵政管理部門按照國家局部署，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，緊緊圍繞加快建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持依法治郵，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，各項(xiàng)工作取得較好進(jìn)展。全年完成業(yè)務(wù)總量75億元，同比增長(zhǎng)26.2%;業(yè)務(wù)收入76.76億元(不含郵政儲(chǔ)蓄銀行直營(yíng)業(yè)務(wù)收入)，同比增長(zhǎng)21.9%。其中，完成快遞業(yè)務(wù)量2.47億件，同比增長(zhǎng)48%;快遞業(yè)務(wù)收入39.6億元，同比增長(zhǎng)32%。

(一)規(guī)劃體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化。

一是規(guī)劃編制基本完成。在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)的修改和完善，全省和各市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃文本已全部編寫完成，形成了“1+14”的郵政業(yè)規(guī)劃體系。省、市局積極向地方政府報(bào)告行業(yè)發(fā)展情況、社會(huì)作用和發(fā)展建議，與發(fā)改、交通等部門進(jìn)行規(guī)劃銜接，郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容已分別納入當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃和交通運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)規(guī)劃。大連市中心城區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃已編制完成。

二是政策體系日趨完善。對(duì)企業(yè)的政策支持和指導(dǎo)力度不斷加大，相繼出臺(tái)了城市配送、促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展等實(shí)施意見，建立了物流產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持電商快遞轉(zhuǎn)運(yùn)和分揀中心建設(shè);大連市政府斥資800萬元啟動(dòng)安監(jiān)平臺(tái)二期工程，遼陽市政府正式出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，沈陽、大連、盤錦、葫蘆島等市快遞物流園區(qū)建設(shè)取得顯著成效，占地2萬平米的營(yíng)口市快遞園區(qū)已投入使用，地方郵政行業(yè)發(fā)展獲得新的利好。破解終端配送難題有新進(jìn)展，沈陽、大連市局為快遞配送車輛核發(fā)車輛通行證，大連首批30臺(tái)新能源快遞車輛投入使用，并為符合條件的自帶車輛核發(fā)快遞標(biāo)識(shí)。

三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效明顯。制定《關(guān)于推進(jìn)全省電子商務(wù)快遞服務(wù)健康發(fā)展的意見》，沈陽、營(yíng)口等市在推進(jìn)現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，提高郵政快遞業(yè)服務(wù)水平，完善農(nóng)村郵政物流配套網(wǎng)絡(luò)等方面做出有益嘗試。積極組織20**年電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市申報(bào)工作，大連市已被列為全國電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市，國家和地方財(cái)政按照1:1提供資金補(bǔ)貼。聯(lián)合工信等部門爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶持政策，出臺(tái)快遞服務(wù)制造業(yè)工作方案，促進(jìn)快遞與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。深化交郵合作，50臺(tái)郵政運(yùn)輸車獲得減免高速公路通行費(fèi)用政策。推進(jìn)航空快件“綠色通道”建設(shè)項(xiàng)目，順豐速運(yùn)公司桃仙機(jī)場(chǎng)航空快件分撥中心正式投入運(yùn)營(yíng)，日吞吐快件量達(dá)10萬票。

(二)法制建設(shè)有新舉措，深化改革取得新突破。

一是依法行政能力不斷加強(qiáng)。修訂并發(fā)布《遼寧省郵政行政執(zhí)法責(zé)任制》，通過深入宣貫落實(shí)《郵政行政執(zhí)法信息公開規(guī)定》《郵政市場(chǎng)行政執(zhí)法重大案件督辦制度》，體現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)膱?zhí)法原則。推動(dòng)建立法律顧問制度，保證了執(zhí)法程序、依據(jù)和處罰的合法性。通過開展案卷評(píng)查工作，組織“以案說法”培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范了郵政監(jiān)管行政執(zhí)法行為和執(zhí)法辦案程序，改進(jìn)了執(zhí)法方式，轉(zhuǎn)變了執(zhí)法作風(fēng)。

二是簡(jiǎn)政放權(quán)工作有序推進(jìn)。按照國家局的總體部署，將郵政普遍服務(wù)兩項(xiàng)行政審批、快遞分支機(jī)構(gòu)名錄核發(fā)、年度報(bào)告審核、快遞業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)和變更初審權(quán)限下放到市局，實(shí)現(xiàn)了省市兩級(jí)審批工作的平穩(wěn)交接，政府服務(wù)企業(yè)的效率得到了明顯提升。快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批材料由22項(xiàng)減為9項(xiàng)，準(zhǔn)入審批時(shí)限由45個(gè)工作日壓縮至25個(gè)工作日。

三是政務(wù)公開渠道更加暢通。完善了政務(wù)公開制度、責(zé)任與要求，明確了省、市局政務(wù)公開工作原則、范圍、程序、方式和監(jiān)督保障措施。完成了省、市局政務(wù)公開系統(tǒng)升級(jí)工作，集中開展了系統(tǒng)后臺(tái)補(bǔ)錄和數(shù)據(jù)遷移工作。開展了14個(gè)市局網(wǎng)站互查，以及省、市局網(wǎng)站和政務(wù)公開系統(tǒng)集中檢查活動(dòng)，圓滿完成國務(wù)院首次政府網(wǎng)站普查工作。

四是支撐體系建設(shè)成效顯著。鲅魚圈、東港、寬甸、桓仁、大洼、盤山、綏中、岫巖、撫順、新賓、阜蒙、朝陽、康平、北鎮(zhèn)、莊河等15家縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)獲得國家局批復(fù)同意，有14家縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)正式掛牌運(yùn)行，大連市還成立了市級(jí)郵政業(yè)發(fā)展中心。全面完成了地市快遞協(xié)會(huì)組建工作，“三位一體”的市一級(jí)郵政監(jiān)管體系初步形成。

(三)普遍服務(wù)保障有力，監(jiān)督檢查進(jìn)一步強(qiáng)化。

一是普遍服務(wù)保障水平得到提升。全省141處空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)全部開業(yè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍服務(wù)功能全覆蓋。遼寧局在全國空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作中榮獲“攻堅(jiān)克難獎(jiǎng)”，錦州、朝陽市局和5名同志分獲先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。村郵站建設(shè)取得新進(jìn)展，全年新建村郵站7573處，村郵站總數(shù)達(dá)到8028處，實(shí)現(xiàn)了全省村村通郵。大連市爭(zhēng)取地方財(cái)政資金支持，升級(jí)建設(shè)智慧型村郵站322個(gè)。頒布實(shí)施遼寧省《郵件全程時(shí)限》標(biāo)準(zhǔn)和《交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步保障公民的通信權(quán)利增添了依據(jù)。

二是普遍服務(wù)監(jiān)督更加到位。完成了普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批、開辦、撤銷等相關(guān)備案工作。對(duì)無法投遞郵件和無著郵件處置情況實(shí)施了專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)了對(duì)郵政專用標(biāo)志車輛的監(jiān)督管理。完成了信報(bào)箱檢查和“一檢查、兩調(diào)查”工作。全年共開展普遍服務(wù)監(jiān)督檢查4109人次，檢查營(yíng)業(yè)場(chǎng)所1332處;開展郵政普遍服務(wù)社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)1035人次，郵政普遍服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)達(dá)98.67分。

(四)快遞能力得到提升，服務(wù)質(zhì)量日益優(yōu)化。

一是快遞終端服務(wù)水平明顯提高。通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)平臺(tái)、快遞網(wǎng)點(diǎn)共建、委托第三方代理、便利店代投等多種形式，實(shí)現(xiàn)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)全覆蓋。引導(dǎo)快遞企業(yè)、第三方企業(yè)加大智能快件箱投入，全省投放智能快件箱800余處，總格口近4萬個(gè)，覆蓋了沈陽、大連等城市重點(diǎn)區(qū)域，快遞終端服務(wù)水平獲得提升。

二是服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程加快?！多]政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》和《快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)基本要求》落實(shí)取得新進(jìn)展。修訂了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新“國標(biāo)”落地取得成效，全省達(dá)標(biāo)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)595處。制定了《關(guān)于加強(qiáng)全省郵政行業(yè)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了誠信體系建設(shè)框架、建設(shè)路徑和具體措施。

三是快遞服務(wù)質(zhì)量整治效果顯著。印發(fā)了《遼寧省20**年快遞服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治工作方案》，野蠻分揀、露天作業(yè)、快件丟失損毀和末端投遞服務(wù)不規(guī)范等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為得到依法查處。組織開展了異地聯(lián)合執(zhí)法檢查，強(qiáng)化執(zhí)法力度，共立案118件，罰款67.2萬元。

四是快遞旺季服務(wù)保障有力。印發(fā)了《遼寧省郵政管理局20**年快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作方案》，督導(dǎo)企業(yè)提前完成物資、人員、資金等的儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)了“兩不三?！惫ぷ髂繕?biāo)。全年共受理消費(fèi)者申訴22930件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失88萬余元。結(jié)合申訴數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與考核。經(jīng)過轉(zhuǎn)辦和調(diào)解，申訴案件全部得到及時(shí)妥善處理。

(五)聯(lián)合機(jī)制不斷鞏固，行業(yè)安全得到保障。

一是形成了齊抓共管格局。聯(lián)合省公安、交通、海關(guān)等九部門成立了寄遞渠道安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位的工作職責(zé)及任務(wù)分工，共同組織開展了聯(lián)合檢查。落實(shí)十五部門文件要求，集中開展了寄遞渠道清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，全面實(shí)施收寄驗(yàn)視，加快實(shí)行實(shí)名收寄和過機(jī)安檢等工作。大連市政府投資450萬購置17臺(tái)x光安檢設(shè)備，對(duì)全市快遞企業(yè)分撥中心快件進(jìn)行集中安檢。

二是強(qiáng)化了安全監(jiān)管工作。下發(fā)《遼寧省郵政管理局關(guān)于進(jìn)一步做好郵政行業(yè)安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，落實(shí)了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“四個(gè)清單”制度。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，調(diào)整了郵政行業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確成員部門的安全監(jiān)管工作職責(zé)。落實(shí)《遼寧省郵政行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，14家承擔(dān)區(qū)域管理職能的企業(yè)和處理(分撥)中心全部建立了安全生產(chǎn)管理委員會(huì)。下發(fā)《關(guān)于落實(shí)郵件、快件安檢措施的通知》及《遼寧省郵政管理局關(guān)于推進(jìn)〈郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范〉實(shí)施工作的通知》，將《規(guī)范》納入了快遞企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可條件。

三是開展了安全治理行動(dòng)。印發(fā)《郵政行業(yè)安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，在全省范圍內(nèi)完成專項(xiàng)治理行動(dòng)。開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，排查治理安全隱患，及時(shí)堵塞了安全漏洞。下發(fā)《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治工作的通知》和《關(guān)于開展化工類產(chǎn)品寄遞安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施方案》，建立了全省定點(diǎn)收寄化工類產(chǎn)品企業(yè)臺(tái)賬，全面掌握了全省寄遞渠道危化品安全監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)。組織開展了?；沸孤┩话l(fā)事件應(yīng)急救援演練，提升了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

四是圓滿完成重大活動(dòng)郵路安保任務(wù)。順利完成中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)、西藏自治區(qū)成立50周年慶?；顒?dòng)、新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年紀(jì)念活動(dòng)、大連達(dá)沃斯論壇的郵路安全保障工作。組織企業(yè)簽訂安全保障承諾書，采取“四不兩直”方式對(duì)大連、盤錦、鞍山、營(yíng)口等重要寄遞路由結(jié)點(diǎn)城市進(jìn)行了督促檢查。開展了郵件、快件收寄驗(yàn)視實(shí)物測(cè)試，在沈陽、大連多個(gè)城市進(jìn)行實(shí)物測(cè)試161次。聯(lián)合公安、國安、安監(jiān)出檢1055人次，檢查企業(yè)581家，發(fā)現(xiàn)安全隱患141處，下達(dá)《責(zé)令整改通知書》76份，立案24起。

(六)隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基礎(chǔ)管理不斷夯實(shí)。

一是干部和人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。黨員干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度全面落實(shí)。完成20**年度公務(wù)員、機(jī)構(gòu)編制和工資發(fā)放統(tǒng)計(jì)工作。落實(shí)了中央和國家局有關(guān)加強(qiáng)干部人事檔案管理工作要求。組織了市局局長(zhǎng)輪訓(xùn)和調(diào)訓(xùn)，完成新錄用公務(wù)員招錄和初任培訓(xùn)工作。開展了省內(nèi)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試，全省持證上崗人員累計(jì)達(dá)到11634人。貫徹落實(shí)《郵政行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(20**-)》，加快推進(jìn)郵政行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，組織全省8家院校和1家企業(yè)申報(bào)了郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地。

二是黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)有效推進(jìn)。印發(fā)了《20**年全省郵政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》《中共遼寧省郵政管理局黨組貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-20**年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》，組織簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”。開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，對(duì)“不嚴(yán)不實(shí)”問題進(jìn)行了深度自查，聯(lián)系負(fù)面典型開展集中警示教育活動(dòng)。開展落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，防止“四風(fēng)”反彈專項(xiàng)檢查，取得良好成效。印發(fā)《遼寧省郵政管理局關(guān)于加強(qiáng)全省郵政行業(yè)精神文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)了與共青團(tuán)組織的合作。積極推進(jìn)行業(yè)基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全省非公快遞企業(yè)基層黨組織建設(shè)全覆蓋。

三是監(jiān)督預(yù)算編制，財(cái)務(wù)管理明顯強(qiáng)化。強(qiáng)化對(duì)市局財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，圓滿完成了全省郵政管理部門20**年度部門決算、住房改革支出決算工作。配合財(cái)政專員辦開展了預(yù)算監(jiān)管工作。開展紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)審計(jì)工作，對(duì)全省14個(gè)市局進(jìn)行了集中檢查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通報(bào)財(cái)務(wù)檢查情況，組織專題培訓(xùn)，相關(guān)問題得到及時(shí)整改。指導(dǎo)市局做好縣級(jí)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用和管理工作，有力地支持了縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)組建和開局運(yùn)行。

四是新聞宣傳工作更上新臺(tái)階。兩次組織了全省新聞宣傳培訓(xùn)會(huì)議，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進(jìn)一步完善了新聞宣傳工作激勵(lì)考核機(jī)制，表彰了優(yōu)秀新聞宣傳集體和個(gè)人。圍繞“快遞改變生活”主題在全省組織開展了行業(yè)正向宣傳，提升了行業(yè)知名度和美譽(yù)度。全省行業(yè)信息共上報(bào)稿件1195篇，國家局紙媒采納70余篇，國家局網(wǎng)站采納百余篇，中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)欄目、新華社遼寧分社、中國交通報(bào)等多家權(quán)威媒體對(duì)我省快遞發(fā)展、普遍服務(wù)等工作進(jìn)行了報(bào)道。我省連續(xù)三年被國家局評(píng)為全國郵政行業(yè)優(yōu)秀新聞宣傳記者站。

“十二五”時(shí)期是遼寧郵政業(yè)發(fā)展迅猛的五年。全行業(yè)緊緊圍繞建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展目標(biāo)，全力推進(jìn)遼寧郵政業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)，較好地完成了“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全省郵政業(yè)跨越式發(fā)展。

“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)發(fā)展?jié)摿τ行п尫诺奈迥?。行業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)增。郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)總量分別增長(zhǎng)2.2倍和2倍，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)5.5倍和3倍。為社會(huì)新增就業(yè)崗位15906個(gè)。普遍服務(wù)水平穩(wěn)步提升。全省普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1697處，新建村郵站8028處，服務(wù)滿意度提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。快遞服務(wù)水平大幅提高。全省快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1311個(gè)，各類快遞物流園區(qū)13個(gè)，快遞下鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，旺季服務(wù)保障能力明顯加強(qiáng)。

“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)政策環(huán)境明顯改善的五年。法治體系得到完善?！哆|寧省郵政條例》于20**年1月1日正式頒布實(shí)施，省級(jí)立法走在全國前列?！渡蜿柺朽]政管理?xiàng)l例》、《大連市郵政條例》分別于20**、20**年1月1日正式頒布實(shí)施。立法的頒布實(shí)施立足保障郵政普遍服務(wù)，扶持快遞行業(yè)發(fā)展和強(qiáng)化寄遞渠道安全，對(duì)促進(jìn)地方郵政業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。政策環(huán)境得到優(yōu)化。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全省電子商務(wù)快遞服務(wù)健康發(fā)展的意見》《關(guān)于印發(fā)遼寧省物流業(yè)發(fā)展提速計(jì)劃的通知》《關(guān)于組織開展全省現(xiàn)代物流示范園區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》《營(yíng)口市關(guān)于促進(jìn)我市快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件，營(yíng)造了有利于行業(yè)發(fā)展的良好政策氛圍。

“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)服務(wù)能力穩(wěn)步提升的五年。普惠郵政建設(shè)取得重大進(jìn)展。聯(lián)合省發(fā)改委推進(jìn)西部和農(nóng)村地區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)程，整修農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)49處，改造危舊縣局房1處，購置郵政普遍服務(wù)車輛22輛;落實(shí)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作，遼寧省141個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)已全部開業(yè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建局所竣工率100%、運(yùn)營(yíng)率100%的“雙百”目標(biāo)。

“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)監(jiān)管體系不斷完善的五年。政府監(jiān)管得以保障。全面完成全省地市郵政監(jiān)管體制改革工作，14個(gè)市級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)于掛牌成立，15個(gè)縣級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)于20**年成立，為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”各項(xiàng)要求，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。行業(yè)自律得到強(qiáng)化。全省14個(gè)市級(jí)快遞協(xié)會(huì)全部成立，省、市快遞協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)廣大會(huì)員企業(yè)，努力做強(qiáng)、做優(yōu)快遞服務(wù)，成為聯(lián)系政府與企業(yè)的重要橋梁和紐帶。社會(huì)監(jiān)督不斷延伸。調(diào)整充實(shí)郵政特邀監(jiān)督員隊(duì)伍，郵政社會(huì)監(jiān)督工作重心下延到縣鄉(xiāng)一級(jí)和城市邊遠(yuǎn)地區(qū)，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)監(jiān)督，有效彌補(bǔ)了市局監(jiān)管力量不足。

這些成績(jī)的取得，離不開國家局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開省委、省政府及有關(guān)部門的大力支持，是全行業(yè)、全系統(tǒng)廣大干部員工共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表遼寧省郵政管理局黨組，向關(guān)心和支持郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志和社會(huì)各界朋友，向辛勤工作在一線的廣大員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是郵政業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，是建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的攻堅(jiān)時(shí)期。按照國家局的總體部署，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持開放發(fā)展、堅(jiān)持共享發(fā)展，把握機(jī)遇，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越。

一是堅(jiān)持郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)依法治郵，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新郵政普遍服務(wù)提供機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管方式。推進(jìn)智慧郵政，發(fā)揮平臺(tái)作用，深化與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，積極融入制造業(yè)新領(lǐng)域。

二是堅(jiān)持郵政業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建均衡發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。推動(dòng)處理中心、運(yùn)輸通道、接駁場(chǎng)所等功能區(qū)與交通樞紐同步規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)航空、高鐵與快遞融合發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)誠信體系建設(shè)工作。

三是堅(jiān)持郵政業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保。推廣使用節(jié)能新車型，擴(kuò)大新能源汽車的使用比例。合理配置各類運(yùn)輸資源，提高鐵路、航空在郵件快件干線運(yùn)輸中的承運(yùn)比重，加快運(yùn)輸周轉(zhuǎn)速度。

四是堅(jiān)持郵政業(yè)開放發(fā)展，積極參與“一帶一路”建設(shè)。利用開通“遼滿歐”直達(dá)國際班列的良機(jī)，推進(jìn)國際快件處理中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成“一帶一路”信息網(wǎng)絡(luò)。抓住建設(shè)沈陽跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、葫蘆島泳裝跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)的契機(jī)，立足國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)，加快發(fā)展跨境電商寄遞業(yè)務(wù)，推進(jìn)遼寧產(chǎn)品出口，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及百姓用郵。

五是堅(jiān)持郵政業(yè)共享發(fā)展，提升普惠服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)覆蓋，鼓勵(lì)企業(yè)包容發(fā)展，引入社會(huì)力量參與提供郵政普遍服務(wù)，逐步推進(jìn)郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的便利共享。推動(dòng)快遞網(wǎng)絡(luò)共建共享，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、配套銜接、布局合理、便民利民的快遞骨干網(wǎng)和末端投遞網(wǎng)。

面對(duì)“十三五”的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們要加大簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，落實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快人才培養(yǎng)，釋放發(fā)展活力，增強(qiáng)整體實(shí)力，奪取建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的最后勝利。

三、20**年工作安排。

20**年是“十三五”開局之年，在行業(yè)發(fā)展改革的新征途上起好步意義重大。今年工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持開放發(fā)展、堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

全年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量預(yù)計(jì)完成86.25億元，同比增長(zhǎng)15%;郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成87.5億元，同比增長(zhǎng)14%。其中，快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量完成3.3億件，同比增長(zhǎng)34%，業(yè)務(wù)收入完成49.5億元，同比增長(zhǎng)25%。

(一)堅(jiān)持依法治郵，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。

一是推進(jìn)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施。完成《遼寧省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制發(fā)布工作。做好《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《遼寧省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的宣傳與實(shí)施工作。以國家、省郵政“十三五”規(guī)劃發(fā)布為契機(jī)，圍繞省局貫徹實(shí)施方案提出的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加大組織力度，把握工作節(jié)奏，落實(shí)階段性進(jìn)度。以郵政業(yè)規(guī)劃納入省、市發(fā)展規(guī)劃為抓手，推進(jìn)規(guī)劃落地工作。圍繞全省和14個(gè)市“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和銜接，推進(jìn)郵政規(guī)劃內(nèi)容與省、市發(fā)展規(guī)劃同步實(shí)施。

二是落實(shí)政策支持。推動(dòng)促進(jìn)全省快遞業(yè)發(fā)展的意見出臺(tái)，明確重點(diǎn)工作分工，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)。結(jié)合各市快遞業(yè)發(fā)展形勢(shì)，制定可行的工作方案，爭(zhēng)取地方給予更大的政策支持。積極探索建設(shè)普惠郵政的保障措施。省、市兩級(jí)郵政管理部門要根據(jù)國家局提出的建設(shè)普惠郵政的工作目標(biāo)，從政策層面探索落實(shí)的保障措施，提出跨領(lǐng)域的工作思路和保障、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。

三是加強(qiáng)法制建設(shè)。落實(shí)十八屆四中、五中全會(huì)精神，加強(qiáng)法制建設(shè)，落實(shí)郵政業(yè)各項(xiàng)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，加大普法宣傳力度。落實(shí)《遼寧省郵政行政執(zhí)法責(zé)任制》，建立市局行政執(zhí)法責(zé)任制及配套制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格規(guī)范性文件的審核、報(bào)備和定期清理。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。各市局要配合地方人大和政府法制部門，積極推動(dòng)郵政地方立法工作。省、市級(jí)郵政管理部門要建立法律顧問制度。

(二)保障監(jiān)督并舉，提升普遍服務(wù)水平。

一是加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障。引導(dǎo)郵政企業(yè)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的新需求，充分發(fā)揮補(bǔ)建局所網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極疊加便民業(yè)務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率和運(yùn)營(yíng)效益。支持郵政企業(yè)與快遞企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新合作，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。持續(xù)推進(jìn)村郵站建設(shè)工作，提升農(nóng)村地區(qū)郵政服務(wù)水平。推動(dòng)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，參與住宅樓房信報(bào)箱驗(yàn)收工作。通過監(jiān)管與鼓勵(lì)創(chuàng)新相結(jié)合方式，規(guī)范代理經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)服務(wù)模式。

二是做好郵政普遍服務(wù)監(jiān)督。貫徹落實(shí)新版《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)執(zhí)法。依法履行郵政局所撤銷審批、停限辦業(yè)務(wù)審批、郵政通信業(yè)務(wù)審批和仿印郵票圖案審批及相關(guān)備案工作職責(zé)。開展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)、無法投遞郵件和無著郵件處置情況、重大題材郵票印制質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)合規(guī)等監(jiān)督檢查。加強(qiáng)郵政專用標(biāo)志車輛監(jiān)督管理。抓好黨報(bào)黨刊投遞服務(wù)和義務(wù)兵通信監(jiān)管。繼續(xù)完善社會(huì)監(jiān)督力量，提升社會(huì)監(jiān)督效力。

(三)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型并重，助力行業(yè)發(fā)展。

一是拓展創(chuàng)新快遞服務(wù)。加快落實(shí)《快遞服務(wù)制造業(yè)工作方案》，積極培育服務(wù)制造業(yè)的示范性項(xiàng)目。啟動(dòng)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，著力開發(fā)“快遞+”特色農(nóng)產(chǎn)品，打造快遞服務(wù)農(nóng)村電商示范點(diǎn)。指導(dǎo)大連市局做好快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作。推廣電子運(yùn)單應(yīng)用，主要品牌快遞企業(yè)協(xié)議客戶電子運(yùn)單使用率達(dá)到70%以上。加大新能源車輛推廣應(yīng)用，擴(kuò)大智能快件箱應(yīng)用范圍。加大農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率、穩(wěn)定率，提升農(nóng)村快遞末端服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是全力提升服務(wù)品質(zhì)。以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為目標(biāo)，以品牌企業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)為抓手，繼續(xù)推進(jìn)全省快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定工作，進(jìn)一步落實(shí)《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》《快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)基本要求》，提高標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)率。完善快遞業(yè)誠信體系考評(píng)體系，開展快遞業(yè)誠信體系建設(shè)活動(dòng)，建立健全執(zhí)法檢查、用戶申訴、信訪舉報(bào)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立違法失信主體“黑名單”機(jī)制。

三是優(yōu)化城市收投環(huán)境。推進(jìn)重要物流節(jié)點(diǎn)城市快遞物流園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步著力解決快遞車輛城市通行難、停靠難、作業(yè)難等問題。繼續(xù)推進(jìn)“快遞進(jìn)校園”工程。加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)電子商務(wù)跨境業(yè)務(wù)發(fā)展。推動(dòng)沈陽、大連等城市航空快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、加速通關(guān)的“綠色通道”建設(shè)。

(四)保障行業(yè)安全，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

一是完善安檢機(jī)制。認(rèn)真貫徹反恐怖主義法，聯(lián)合綜治辦、公安、國安等部門，進(jìn)一步加快進(jìn)度、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢三項(xiàng)措施。繼續(xù)發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)作機(jī)制作用，聯(lián)合做好寄遞渠道反恐、禁毒、打擊侵權(quán)假冒等工作，推動(dòng)寄遞安全屬地化綜合治理。實(shí)施“綠盾工程”，加強(qiáng)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)在市場(chǎng)監(jiān)管、安全監(jiān)控中的應(yīng)用，推進(jìn)全省安全監(jiān)管監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)市(地)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到50%。

二是落實(shí)安全責(zé)任。做好重大活動(dòng)期間寄遞渠道安全保障工作，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，深化危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治。將執(zhí)法檢查落實(shí)情況納入考核體系，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置保障體系;推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)健全安全管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視制度;完善郵政市場(chǎng)監(jiān)管工作季度通報(bào)制度，加大對(duì)市局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督力度。繼續(xù)組織開展跨區(qū)域、交叉互查等行政執(zhí)法檢查工作，提升市局執(zhí)法人員執(zhí)法能力。

三是全面履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。貫徹落實(shí)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可工作優(yōu)化方案》，強(qiáng)化服務(wù)職能，優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)行網(wǎng)上年報(bào);推進(jìn)郵政市場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法信息公開、執(zhí)法事后案件評(píng)議評(píng)查工作。完善郵政業(yè)消費(fèi)者申訴處理與市場(chǎng)監(jiān)管工作銜接和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)企業(yè)無證經(jīng)營(yíng)和末端網(wǎng)點(diǎn)不備案行為開展專項(xiàng)行動(dòng)。做好集郵票品經(jīng)營(yíng)者備案工作，開展集郵市場(chǎng)相關(guān)主題宣傳活動(dòng)。認(rèn)真做好郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制、抽檢、換證等工作。

(五)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。

一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力;推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，培養(yǎng)政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的郵政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。建立健全后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機(jī)制，加大干部交流和掛職鍛煉力度，提升郵政管理系統(tǒng)干部綜合素質(zhì)。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，開展公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)工作，完善干部考核選拔方式方法，提高干部管理科學(xué)化水平。

二是加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)意見，強(qiáng)化校企深度合作，推進(jìn)全省郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持院校設(shè)置郵政、快遞相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍。組織開展省內(nèi)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試工作，加大快遞業(yè)務(wù)師考評(píng)力度，為行業(yè)儲(chǔ)備高素質(zhì)人才。

三是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。開展理想信念宗旨教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格黨內(nèi)紀(jì)律;踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法，認(rèn)真落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任的范圍，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯實(shí)效;強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，實(shí)行主體責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告制度，開展分區(qū)檢查，做好領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、新任干部廉政談話，完善信訪工作機(jī)制。深化行業(yè)精神文明建設(shè)，開展青年文明號(hào)創(chuàng)建和相關(guān)主題活動(dòng)。

四是加強(qiáng)支撐能力建設(shè)。抓好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總填報(bào)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析利用，貼近行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，揭示行業(yè)發(fā)展規(guī)律。加強(qiáng)政府信息公開工作的組織管理和考核評(píng)比，推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)。內(nèi)鼓干勁，外樹形象，做好新聞宣傳工作。實(shí)施預(yù)算評(píng)審，擴(kuò)大財(cái)務(wù)檢查覆蓋面。積極穩(wěn)妥做好公務(wù)用車改革工作。

同志們，通過我們不斷地努力，遼寧郵政業(yè)發(fā)展格局和發(fā)展方式發(fā)生了根本性變革，行業(yè)發(fā)展全面進(jìn)入了多元競(jìng)合、高位增長(zhǎng)的快速發(fā)展階段。在國家郵政局和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省郵政行業(yè)必須不忘改革初心、飽含開放熱情、肩負(fù)發(fā)展使命，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善、全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇十

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)國家局和省委、省政府工作部署，總結(jié)20**年暨“十二五”時(shí)期全省郵政管理工作，部署20**年各項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展，砥礪奮進(jìn)，譜寫遼寧郵政業(yè)“十三五”發(fā)展新篇章。下面，我講三個(gè)方面內(nèi)容。

一、20**年工作總結(jié)和“十二五”期間工作回顧。

20**年是“十二五”的收官之年，全省郵政管理部門按照國家局部署，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，緊緊圍繞加快建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持依法治郵，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，各項(xiàng)工作取得較好進(jìn)展。全年完成業(yè)務(wù)總量75億元，同比增長(zhǎng)26.2%;業(yè)務(wù)收入76.76億元(不含郵政儲(chǔ)蓄銀行直營(yíng)業(yè)務(wù)收入)，同比增長(zhǎng)21.9%。其中，完成快遞業(yè)務(wù)量2.47億件，同比增長(zhǎng)48%;快遞業(yè)務(wù)收入39.6億元，同比增長(zhǎng)32%。

(一)規(guī)劃體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化。

一是規(guī)劃編制基本完成。在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)的修改和完善，全省和各市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃文本已全部編寫完成，形成了“1+14”的郵政業(yè)規(guī)劃體系。省、市局積極向地方政府報(bào)告行業(yè)發(fā)展情況、社會(huì)作用和發(fā)展建議，與發(fā)改、交通等部門進(jìn)行規(guī)劃銜接，郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容已分別納入當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃和交通運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)規(guī)劃。大連市中心城區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃已編制完成。

二是政策體系日趨完善。對(duì)企業(yè)的政策支持和指導(dǎo)力度不斷加大，相繼出臺(tái)了城市配送、促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展等實(shí)施意見，建立了物流產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持電商快遞轉(zhuǎn)運(yùn)和分揀中心建設(shè);大連市政府斥資800萬元啟動(dòng)安監(jiān)平臺(tái)二期工程，遼陽市政府正式出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，沈陽、大連、盤錦、葫蘆島等市快遞物流園區(qū)建設(shè)取得顯著成效，占地2萬平米的營(yíng)口市快遞園區(qū)已投入使用，地方郵政行業(yè)發(fā)展獲得新的利好。破解終端配送難題有新進(jìn)展，沈陽、大連市局為快遞配送車輛核發(fā)車輛通行證，大連首批30臺(tái)新能源快遞車輛投入使用，并為符合條件的自帶車輛核發(fā)快遞標(biāo)識(shí)。

三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效明顯。制定《關(guān)于推進(jìn)全省電子商務(wù)快遞服務(wù)健康發(fā)展的意見》，沈陽、營(yíng)口等市在推進(jìn)現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，提高郵政快遞業(yè)服務(wù)水平，完善農(nóng)村郵政物流配套網(wǎng)絡(luò)等方面做出有益嘗試。積極組織20**年電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市申報(bào)工作，大連市已被列為全國電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市，國家和地方財(cái)政按照1:1提供資金補(bǔ)貼。聯(lián)合工信等部門爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶持政策，出臺(tái)快遞服務(wù)制造業(yè)工作方案，促進(jìn)快遞與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。深化交郵合作，50臺(tái)郵政運(yùn)輸車獲得減免高速公路通行費(fèi)用政策。推進(jìn)航空快件“綠色通道”建設(shè)項(xiàng)目，順豐速運(yùn)公司桃仙機(jī)場(chǎng)航空快件分撥中心正式投入運(yùn)營(yíng)，日吞吐快件量達(dá)10萬票。

(二)法制建設(shè)有新舉措，深化改革取得新突破。

一是依法行政能力不斷加強(qiáng)。修訂并發(fā)布《遼寧省郵政行政執(zhí)法責(zé)任制》，通過深入宣貫落實(shí)《郵政行政執(zhí)法信息公開規(guī)定》《郵政市場(chǎng)行政執(zhí)法重大案件督辦制度》，體現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)膱?zhí)法原則。推動(dòng)建立法律顧問制度，保證了執(zhí)法程序、依據(jù)和處罰的合法性。通過開展案卷評(píng)查工作，組織“以案說法”培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范了郵政監(jiān)管行政執(zhí)法行為和執(zhí)法辦案程序，改進(jìn)了執(zhí)法方式，轉(zhuǎn)變了執(zhí)法作風(fēng)。

二是簡(jiǎn)政放權(quán)工作有序推進(jìn)。按照國家局的總體部署，將郵政普遍服務(wù)兩項(xiàng)行政審批、快遞分支機(jī)構(gòu)名錄核發(fā)、年度報(bào)告審核、快遞業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)和變更初審權(quán)限下放到市局，實(shí)現(xiàn)了省市兩級(jí)審批工作的平穩(wěn)交接，政府服務(wù)企業(yè)的效率得到了明顯提升?？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批材料由22項(xiàng)減為9項(xiàng)，準(zhǔn)入審批時(shí)限由45個(gè)工作日壓縮至25個(gè)工作日。

三是政務(wù)公開渠道更加暢通。完善了政務(wù)公開制度、責(zé)任與要求，明確了省、市局政務(wù)公開工作原則、范圍、程序、方式和監(jiān)督保障措施。完成了省、市局政務(wù)公開系統(tǒng)升級(jí)工作，集中開展了系統(tǒng)后臺(tái)補(bǔ)錄和數(shù)據(jù)遷移工作。開展了14個(gè)市局網(wǎng)站互查，以及省、市局網(wǎng)站和政務(wù)公開系統(tǒng)集中檢查活動(dòng)，圓滿完成國務(wù)院首次政府網(wǎng)站普查工作。

四是支撐體系建設(shè)成效顯著。鲅魚圈、東港、寬甸、桓仁、大洼、盤山、綏中、岫巖、撫順、新賓、阜蒙、朝陽、康平、北鎮(zhèn)、莊河等15家縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)獲得國家局批復(fù)同意，有14家縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)正式掛牌運(yùn)行，大連市還成立了市級(jí)郵政業(yè)發(fā)展中心。全面完成了地市快遞協(xié)會(huì)組建工作，“三位一體”的市一級(jí)郵政監(jiān)管體系初步形成。

(三)普遍服務(wù)保障有力，監(jiān)督檢查進(jìn)一步強(qiáng)化。

一是普遍服務(wù)保障水平得到提升。全省141處空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)全部開業(yè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍服務(wù)功能全覆蓋。遼寧局在全國空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作中榮獲“攻堅(jiān)克難獎(jiǎng)”，錦州、朝陽市局和5名同志分獲先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。村郵站建設(shè)取得新進(jìn)展，全年新建村郵站7573處，村郵站總數(shù)達(dá)到8028處，實(shí)現(xiàn)了全省村村通郵。大連市爭(zhēng)取地方財(cái)政資金支持，升級(jí)建設(shè)智慧型村郵站322個(gè)。頒布實(shí)施遼寧省《郵件全程時(shí)限》標(biāo)準(zhǔn)和《交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步保障公民的通信權(quán)利增添了依據(jù)。

二是普遍服務(wù)監(jiān)督更加到位。完成了普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批、開辦、撤銷等相關(guān)備案工作。對(duì)無法投遞郵件和無著郵件處置情況實(shí)施了專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)了對(duì)郵政專用標(biāo)志車輛的監(jiān)督管理。完成了信報(bào)箱檢查和“一檢查、兩調(diào)查”工作。全年共開展普遍服務(wù)監(jiān)督檢查4109人次，檢查營(yíng)業(yè)場(chǎng)所1332處;開展郵政普遍服務(wù)社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)1035人次，郵政普遍服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)達(dá)98.67分。

(四)快遞能力得到提升，服務(wù)質(zhì)量日益優(yōu)化。

一是快遞終端服務(wù)水平明顯提高。通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)平臺(tái)、快遞網(wǎng)點(diǎn)共建、委托第三方代理、便利店代投等多種形式，實(shí)現(xiàn)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)全覆蓋。引導(dǎo)快遞企業(yè)、第三方企業(yè)加大智能快件箱投入，全省投放智能快件箱800余處，總格口近4萬個(gè)，覆蓋了沈陽、大連等城市重點(diǎn)區(qū)域，快遞終端服務(wù)水平獲得提升。

二是服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程加快?！多]政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》和《快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)基本要求》落實(shí)取得新進(jìn)展。修訂了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新“國標(biāo)”落地取得成效，全省達(dá)標(biāo)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)595處。制定了《關(guān)于加強(qiáng)全省郵政行業(yè)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了誠信體系建設(shè)框架、建設(shè)路徑和具體措施。

三是快遞服務(wù)質(zhì)量整治效果顯著。印發(fā)了《遼寧省20**年快遞服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治工作方案》，野蠻分揀、露天作業(yè)、快件丟失損毀和末端投遞服務(wù)不規(guī)范等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為得到依法查處。組織開展了異地聯(lián)合執(zhí)法檢查，強(qiáng)化執(zhí)法力度，共立案118件，罰款67.2萬元。

四是快遞旺季服務(wù)保障有力。印發(fā)了《遼寧省郵政管理局20**年快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作方案》，督導(dǎo)企業(yè)提前完成物資、人員、資金等的儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)了“兩不三?！惫ぷ髂繕?biāo)。全年共受理消費(fèi)者申訴22930件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失88萬余元。結(jié)合申訴數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與考核。經(jīng)過轉(zhuǎn)辦和調(diào)解，申訴案件全部得到及時(shí)妥善處理。

(五)聯(lián)合機(jī)制不斷鞏固，行業(yè)安全得到保障。

一是形成了齊抓共管格局。聯(lián)合省公安、交通、海關(guān)等九部門成立了寄遞渠道安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位的工作職責(zé)及任務(wù)分工，共同組織開展了聯(lián)合檢查。落實(shí)十五部門文件要求，集中開展了寄遞渠道清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，全面實(shí)施收寄驗(yàn)視，加快實(shí)行實(shí)名收寄和過機(jī)安檢等工作。大連市政府投資450萬購置17臺(tái)x光安檢設(shè)備，對(duì)全市快遞企業(yè)分撥中心快件進(jìn)行集中安檢。

二是強(qiáng)化了安全監(jiān)管工作。下發(fā)《遼寧省郵政管理局關(guān)于進(jìn)一步做好郵政行業(yè)安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，落實(shí)了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“四個(gè)清單”制度。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，調(diào)整了郵政行業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確成員部門的安全監(jiān)管工作職責(zé)。落實(shí)《遼寧省郵政行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，14家承擔(dān)區(qū)域管理職能的企業(yè)和處理(分撥)中心全部建立了安全生產(chǎn)管理委員會(huì)。下發(fā)《關(guān)于落實(shí)郵件、快件安檢措施的通知》及《遼寧省郵政管理局關(guān)于推進(jìn)〈郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范〉實(shí)施工作的通知》，將《規(guī)范》納入了快遞企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可條件。

三是開展了安全治理行動(dòng)。印發(fā)《郵政行業(yè)安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，在全省范圍內(nèi)完成專項(xiàng)治理行動(dòng)。開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，排查治理安全隱患，及時(shí)堵塞了安全漏洞。下發(fā)《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治工作的通知》和《關(guān)于開展化工類產(chǎn)品寄遞安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施方案》，建立了全省定點(diǎn)收寄化工類產(chǎn)品企業(yè)臺(tái)賬，全面掌握了全省寄遞渠道危化品安全監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)。組織開展了?；沸孤┩话l(fā)事件應(yīng)急救援演練，提升了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

四是圓滿完成重大活動(dòng)郵路安保任務(wù)。順利完成中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)、西藏自治區(qū)成立50周年慶?；顒?dòng)、新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年紀(jì)念活動(dòng)、大連達(dá)沃斯論壇的郵路安全保障工作。組織企業(yè)簽訂安全保障承諾書，采取“四不兩直”方式對(duì)大連、盤錦、鞍山、營(yíng)口等重要寄遞路由結(jié)點(diǎn)城市進(jìn)行了督促檢查。開展了郵件、快件收寄驗(yàn)視實(shí)物測(cè)試，在沈陽、大連多個(gè)城市進(jìn)行實(shí)物測(cè)試161次。聯(lián)合公安、國安、安監(jiān)出檢1055人次，檢查企業(yè)581家，發(fā)現(xiàn)安全隱患141處，下達(dá)《責(zé)令整改通知書》76份，立案24起。

(六)隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基礎(chǔ)管理不斷夯實(shí)。

一是干部和人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。黨員干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度全面落實(shí)。完成20**年度公務(wù)員、機(jī)構(gòu)編制和工資發(fā)放統(tǒng)計(jì)工作。落實(shí)了中央和國家局有關(guān)加強(qiáng)干部人事檔案管理工作要求。組織了市局局長(zhǎng)輪訓(xùn)和調(diào)訓(xùn)，完成新錄用公務(wù)員招錄和初任培訓(xùn)工作。開展了省內(nèi)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試，全省持證上崗人員累計(jì)達(dá)到11634人。貫徹落實(shí)《郵政行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(20**-2020年)》，加快推進(jìn)郵政行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，組織全省8家院校和1家企業(yè)申報(bào)了郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地。

二是黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)有效推進(jìn)。印發(fā)了《20**年全省郵政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》《中共遼寧省郵政管理局黨組貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-20**年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》，組織簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”。開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，對(duì)“不嚴(yán)不實(shí)”問題進(jìn)行了深度自查，聯(lián)系負(fù)面典型開展集中警示教育活動(dòng)。開展落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，防止“四風(fēng)”反彈專項(xiàng)檢查，取得良好成效。印發(fā)《遼寧省郵政管理局關(guān)于加強(qiáng)全省郵政行業(yè)精神文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)了與共青團(tuán)組織的合作。積極推進(jìn)行業(yè)基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全省非公快遞企業(yè)基層黨組織建設(shè)全覆蓋。

三是監(jiān)督預(yù)算編制，財(cái)務(wù)管理明顯強(qiáng)化。強(qiáng)化對(duì)市局財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，圓滿完成了全省郵政管理部門20**年度部門決算、住房改革支出決算工作。配合財(cái)政專員辦開展了預(yù)算監(jiān)管工作。開展紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)審計(jì)工作，對(duì)全省14個(gè)市局進(jìn)行了集中檢查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通報(bào)財(cái)務(wù)檢查情況，組織專題培訓(xùn)，相關(guān)問題得到及時(shí)整改。指導(dǎo)市局做好縣級(jí)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用和管理工作，有力地支持了縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)組建和開局運(yùn)行。

四是新聞宣傳工作更上新臺(tái)階。兩次組織了全省新聞宣傳培訓(xùn)會(huì)議，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進(jìn)一步完善了新聞宣傳工作激勵(lì)考核機(jī)制，表彰了優(yōu)秀新聞宣傳集體和個(gè)人。圍繞“快遞改變生活”主題在全省組織開展了行業(yè)正向宣傳，提升了行業(yè)知名度和美譽(yù)度。全省行業(yè)信息共上報(bào)稿件1195篇，國家局紙媒采納70余篇，國家局網(wǎng)站采納百余篇，中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)欄目、新華社遼寧分社、中國交通報(bào)等多家權(quán)威媒體對(duì)我省快遞發(fā)展、普遍服務(wù)等工作進(jìn)行了報(bào)道。我省連續(xù)三年被國家局評(píng)為全國郵政行業(yè)優(yōu)秀新聞宣傳記者站。

“十二五”時(shí)期是遼寧郵政業(yè)發(fā)展迅猛的五年。全行業(yè)緊緊圍繞建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展目標(biāo)，全力推進(jìn)遼寧郵政業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)，較好地完成了“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全省郵政業(yè)跨越式發(fā)展。

“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)發(fā)展?jié)摿τ行п尫诺奈迥?。行業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)增。郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)總量分別增長(zhǎng)2.2倍和2倍，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)5.5倍和3倍。為社會(huì)新增就業(yè)崗位15906個(gè)。普遍服務(wù)水平穩(wěn)步提升。全省普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1697處，新建村郵站8028處，服務(wù)滿意度提高4.6個(gè)百分點(diǎn)?？爝f服務(wù)水平大幅提高。全省快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1311個(gè)，各類快遞物流園區(qū)13個(gè)，快遞下鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，旺季服務(wù)保障能力明顯加強(qiáng)。

“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)政策環(huán)境明顯改善的五年。法治體系得到完善?！哆|寧省郵政條例》于20**年1月1日正式頒布實(shí)施，省級(jí)立法走在全國前列?！渡蜿柺朽]政管理?xiàng)l例》、《大連市郵政條例》分別于20**、20**年1月1日正式頒布實(shí)施。立法的頒布實(shí)施立足保障郵政普遍服務(wù)，扶持快遞行業(yè)發(fā)展和強(qiáng)化寄遞渠道安全，對(duì)促進(jìn)地方郵政業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。政策環(huán)境得到優(yōu)化。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全省電子商務(wù)快遞服務(wù)健康發(fā)展的意見》《關(guān)于印發(fā)遼寧省物流業(yè)發(fā)展提速計(jì)劃的通知》《關(guān)于組織開展全省現(xiàn)代物流示范園區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》《營(yíng)口市關(guān)于促進(jìn)我市快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件，營(yíng)造了有利于行業(yè)發(fā)展的良好政策氛圍。

“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)服務(wù)能力穩(wěn)步提升的五年。普惠郵政建設(shè)取得重大進(jìn)展。聯(lián)合省發(fā)改委推進(jìn)西部和農(nóng)村地區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)程，整修農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)49處，改造危舊縣局房1處，購置郵政普遍服務(wù)車輛22輛;落實(shí)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作，遼寧省141個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)已全部開業(yè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建局所竣工率100%、運(yùn)營(yíng)率100%的“雙百”目標(biāo)。

“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)監(jiān)管體系不斷完善的五年。政府監(jiān)管得以保障。全面完成全省地市郵政監(jiān)管體制改革工作，14個(gè)市級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)于2012年掛牌成立，15個(gè)縣級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)于20**年成立，為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”各項(xiàng)要求，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。行業(yè)自律得到強(qiáng)化。全省14個(gè)市級(jí)快遞協(xié)會(huì)全部成立，省、市快遞協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)廣大會(huì)員企業(yè)，努力做強(qiáng)、做優(yōu)快遞服務(wù)，成為聯(lián)系政府與企業(yè)的重要橋梁和紐帶。社會(huì)監(jiān)督不斷延伸。調(diào)整充實(shí)郵政特邀監(jiān)督員隊(duì)伍，郵政社會(huì)監(jiān)督工作重心下延到縣鄉(xiāng)一級(jí)和城市邊遠(yuǎn)地區(qū)，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)監(jiān)督，有效彌補(bǔ)了市局監(jiān)管力量不足。

這些成績(jī)的取得，離不開國家局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開省委、省政府及有關(guān)部門的大力支持，是全行業(yè)、全系統(tǒng)廣大干部員工共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表遼寧省郵政管理局黨組，向關(guān)心和支持郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志和社會(huì)各界朋友，向辛勤工作在一線的廣大員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是郵政業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，是建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的攻堅(jiān)時(shí)期。按照國家局的總體部署，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持開放發(fā)展、堅(jiān)持共享發(fā)展，把握機(jī)遇，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越。

一是堅(jiān)持郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)依法治郵，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新郵政普遍服務(wù)提供機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管方式。推進(jìn)智慧郵政，發(fā)揮平臺(tái)作用，深化與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，積極融入制造業(yè)新領(lǐng)域。

二是堅(jiān)持郵政業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建均衡發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。推動(dòng)處理中心、運(yùn)輸通道、接駁場(chǎng)所等功能區(qū)與交通樞紐同步規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)航空、高鐵與快遞融合發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)誠信體系建設(shè)工作。

三是堅(jiān)持郵政業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保。推廣使用節(jié)能新車型，擴(kuò)大新能源汽車的使用比例。合理配置各類運(yùn)輸資源，提高鐵路、航空在郵件快件干線運(yùn)輸中的承運(yùn)比重，加快運(yùn)輸周轉(zhuǎn)速度。

四是堅(jiān)持郵政業(yè)開放發(fā)展，積極參與“一帶一路”建設(shè)。利用開通“遼滿歐”直達(dá)國際班列的良機(jī)，推進(jìn)國際快件處理中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成“一帶一路”信息網(wǎng)絡(luò)。抓住建設(shè)沈陽跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、葫蘆島泳裝跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)的契機(jī)，立足國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)，加快發(fā)展跨境電商寄遞業(yè)務(wù)，推進(jìn)遼寧產(chǎn)品出口，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及百姓用郵。

五是堅(jiān)持郵政業(yè)共享發(fā)展，提升普惠服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)覆蓋，鼓勵(lì)企業(yè)包容發(fā)展，引入社會(huì)力量參與提供郵政普遍服務(wù)，逐步推進(jìn)郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的便利共享。推動(dòng)快遞網(wǎng)絡(luò)共建共享，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、配套銜接、布局合理、便民利民的快遞骨干網(wǎng)和末端投遞網(wǎng)。

面對(duì)“十三五”的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們要加大簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，落實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快人才培養(yǎng)，釋放發(fā)展活力，增強(qiáng)整體實(shí)力，奪取建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的最后勝利。

三、20**年工作安排。

20**年是“十三五”開局之年，在行業(yè)發(fā)展改革的新征途上起好步意義重大。今年工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持開放發(fā)展、堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

全年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量預(yù)計(jì)完成86.25億元，同比增長(zhǎng)15%;郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成87.5億元，同比增長(zhǎng)14%。其中，快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量完成3.3億件，同比增長(zhǎng)34%，業(yè)務(wù)收入完成49.5億元，同比增長(zhǎng)25%。

(一)堅(jiān)持依法治郵，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。

一是推進(jìn)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施。完成《遼寧省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制發(fā)布工作。做好《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《遼寧省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的宣傳與實(shí)施工作。以國家、省郵政“十三五”規(guī)劃發(fā)布為契機(jī)，圍繞省局貫徹實(shí)施方案提出的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加大組織力度，把握工作節(jié)奏，落實(shí)階段性進(jìn)度。以郵政業(yè)規(guī)劃納入省、市發(fā)展規(guī)劃為抓手，推進(jìn)規(guī)劃落地工作。圍繞全省和14個(gè)市“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和銜接，推進(jìn)郵政規(guī)劃內(nèi)容與省、市發(fā)展規(guī)劃同步實(shí)施。

二是落實(shí)政策支持。推動(dòng)促進(jìn)全省快遞業(yè)發(fā)展的意見出臺(tái)，明確重點(diǎn)工作分工，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)。結(jié)合各市快遞業(yè)發(fā)展形勢(shì)，制定可行的工作方案，爭(zhēng)取地方給予更大的政策支持。積極探索建設(shè)普惠郵政的保障措施。省、市兩級(jí)郵政管理部門要根據(jù)國家局提出的建設(shè)普惠郵政的工作目標(biāo)，從政策層面探索落實(shí)的保障措施，提出跨領(lǐng)域的工作思路和保障、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。

三是加強(qiáng)法制建設(shè)。落實(shí)十八屆四中、五中全會(huì)精神，加強(qiáng)法制建設(shè)，落實(shí)郵政業(yè)各項(xiàng)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，加大普法宣傳力度。落實(shí)《遼寧省郵政行政執(zhí)法責(zé)任制》，建立市局行政執(zhí)法責(zé)任制及配套制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格規(guī)范性文件的審核、報(bào)備和定期清理。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。各市局要配合地方人大和政府法制部門，積極推動(dòng)郵政地方立法工作。省、市級(jí)郵政管理部門要建立法律顧問制度。

(二)保障監(jiān)督并舉，提升普遍服務(wù)水平。

一是加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障。引導(dǎo)郵政企業(yè)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的新需求，充分發(fā)揮補(bǔ)建局所網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極疊加便民業(yè)務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率和運(yùn)營(yíng)效益。支持郵政企業(yè)與快遞企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新合作，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。持續(xù)推進(jìn)村郵站建設(shè)工作，提升農(nóng)村地區(qū)郵政服務(wù)水平。推動(dòng)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，參與住宅樓房信報(bào)箱驗(yàn)收工作。通過監(jiān)管與鼓勵(lì)創(chuàng)新相結(jié)合方式，規(guī)范代理經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)服務(wù)模式。

二是做好郵政普遍服務(wù)監(jiān)督。貫徹落實(shí)新版《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)執(zhí)法。依法履行郵政局所撤銷審批、停限辦業(yè)務(wù)審批、郵政通信業(yè)務(wù)審批和仿印郵票圖案審批及相關(guān)備案工作職責(zé)。開展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)、無法投遞郵件和無著郵件處置情況、重大題材郵票印制質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)合規(guī)等監(jiān)督檢查。加強(qiáng)郵政專用標(biāo)志車輛監(jiān)督管理。抓好黨報(bào)黨刊投遞服務(wù)和義務(wù)兵通信監(jiān)管。繼續(xù)完善社會(huì)監(jiān)督力量，提升社會(huì)監(jiān)督效力。

(三)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型并重，助力行業(yè)發(fā)展。

一是拓展創(chuàng)新快遞服務(wù)。加快落實(shí)《快遞服務(wù)制造業(yè)工作方案》，積極培育服務(wù)制造業(yè)的示范性項(xiàng)目。啟動(dòng)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，著力開發(fā)“快遞+”特色農(nóng)產(chǎn)品，打造快遞服務(wù)農(nóng)村電商示范點(diǎn)。指導(dǎo)大連市局做好快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作。推廣電子運(yùn)單應(yīng)用，主要品牌快遞企業(yè)協(xié)議客戶電子運(yùn)單使用率達(dá)到70%以上。加大新能源車輛推廣應(yīng)用，擴(kuò)大智能快件箱應(yīng)用范圍。加大農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率、穩(wěn)定率，提升農(nóng)村快遞末端服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是全力提升服務(wù)品質(zhì)。以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為目標(biāo)，以品牌企業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)為抓手，繼續(xù)推進(jìn)全省快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定工作，進(jìn)一步落實(shí)《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》《快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)基本要求》，提高標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)率。完善快遞業(yè)誠信體系考評(píng)體系，開展快遞業(yè)誠信體系建設(shè)活動(dòng)，建立健全執(zhí)法檢查、用戶申訴、信訪舉報(bào)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立違法失信主體“黑名單”機(jī)制。

三是優(yōu)化城市收投環(huán)境。推進(jìn)重要物流節(jié)點(diǎn)城市快遞物流園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步著力解決快遞車輛城市通行難、?？侩y、作業(yè)難等問題。繼續(xù)推進(jìn)“快遞進(jìn)校園”工程。加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)電子商務(wù)跨境業(yè)務(wù)發(fā)展。推動(dòng)沈陽、大連等城市航空快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、加速通關(guān)的“綠色通道”建設(shè)。

(四)保障行業(yè)安全，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

一是完善安檢機(jī)制。認(rèn)真貫徹反恐怖主義法，聯(lián)合綜治辦、公安、國安等部門，進(jìn)一步加快進(jìn)度、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢三項(xiàng)措施。繼續(xù)發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)作機(jī)制作用，聯(lián)合做好寄遞渠道反恐、禁毒、打擊侵權(quán)假冒等工作，推動(dòng)寄遞安全屬地化綜合治理。實(shí)施“綠盾工程”，加強(qiáng)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)在市場(chǎng)監(jiān)管、安全監(jiān)控中的應(yīng)用，推進(jìn)全省安全監(jiān)管監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)市(地)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到50%。

二是落實(shí)安全責(zé)任。做好重大活動(dòng)期間寄遞渠道安全保障工作，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，深化危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治。將執(zhí)法檢查落實(shí)情況納入考核體系，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置保障體系;推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)健全安全管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視制度;完善郵政市場(chǎng)監(jiān)管工作季度通報(bào)制度，加大對(duì)市局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督力度。繼續(xù)組織開展跨區(qū)域、交叉互查等行政執(zhí)法檢查工作，提升市局執(zhí)法人員執(zhí)法能力。

三是全面履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。貫徹落實(shí)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可工作優(yōu)化方案》，強(qiáng)化服務(wù)職能，優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)行網(wǎng)上年報(bào);推進(jìn)郵政市場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法信息公開、執(zhí)法事后案件評(píng)議評(píng)查工作。完善郵政業(yè)消費(fèi)者申訴處理與市場(chǎng)監(jiān)管工作銜接和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)企業(yè)無證經(jīng)營(yíng)和末端網(wǎng)點(diǎn)不備案行為開展專項(xiàng)行動(dòng)。做好集郵票品經(jīng)營(yíng)者備案工作，開展集郵市場(chǎng)相關(guān)主題宣傳活動(dòng)。認(rèn)真做好郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制、抽檢、換證等工作。

(五)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。

一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力;推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，培養(yǎng)政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的郵政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。建立健全后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機(jī)制，加大干部交流和掛職鍛煉力度，提升郵政管理系統(tǒng)干部綜合素質(zhì)。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，開展公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)工作，完善干部考核選拔方式方法，提高干部管理科學(xué)化水平。

二是加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)意見，強(qiáng)化校企深度合作，推進(jìn)全省郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持院校設(shè)置郵政、快遞相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍。組織開展省內(nèi)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試工作，加大快遞業(yè)務(wù)師考評(píng)力度，為行業(yè)儲(chǔ)備高素質(zhì)人才。

三是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。開展理想信念宗旨教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格黨內(nèi)紀(jì)律;踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法，認(rèn)真落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任的范圍，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯實(shí)效;強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，實(shí)行主體責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告制度，開展分區(qū)檢查，做好領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、新任干部廉政談話，完善信訪工作機(jī)制。深化行業(yè)精神文明建設(shè)，開展青年文明號(hào)創(chuàng)建和相關(guān)主題活動(dòng)。

四是加強(qiáng)支撐能力建設(shè)。抓好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總填報(bào)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析利用，貼近行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，揭示行業(yè)發(fā)展規(guī)律。加強(qiáng)政府信息公開工作的組織管理和考核評(píng)比，推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)。內(nèi)鼓干勁，外樹形象，做好新聞宣傳工作。實(shí)施預(yù)算評(píng)審，擴(kuò)大財(cái)務(wù)檢查覆蓋面。積極穩(wěn)妥做好公務(wù)用車改革工作。

同志們，通過我們不斷地努力，遼寧郵政業(yè)發(fā)展格局和發(fā)展方式發(fā)生了根本性變革，行業(yè)發(fā)展全面進(jìn)入了多元競(jìng)合、高位增長(zhǎng)的快速發(fā)展階段。在國家郵政局和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省郵政行業(yè)必須不忘改革初心、飽含開放熱情、肩負(fù)發(fā)展使命，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善、全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇十一

同志們：

這次會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。說其重要主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是開會(huì)時(shí)機(jī)把握較好。這次會(huì)議是在黨的十七屆六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國財(cái)政工作會(huì)議對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作做出全面部署，國家“十二五”規(guī)劃、財(cái)政部的“十二五”規(guī)劃、會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃正處于全面實(shí)施的關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。財(cái)政部黨組高度重視這次會(huì)議，王軍副部長(zhǎng)在百忙之中出席這次會(huì)議并作重要講話，對(duì)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展將作出重要的指示和部署。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央主管部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，絕大部分省市主管會(huì)計(jì)管理工作的廳局長(zhǎng)，財(cái)政部部?jī)?nèi)有關(guān)司局和單位的同志，部分中央企業(yè)的總會(huì)計(jì)師，部分省級(jí)注協(xié)的秘書長(zhǎng)，全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍班的代表，部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人等都參加這次重要會(huì)議，充分體現(xiàn)了各地財(cái)政部門、中央各主管會(huì)計(jì)部門和社會(huì)各界對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的高度重視和大力支持。三是交流經(jīng)驗(yàn)非常寶貴。這次會(huì)議的一項(xiàng)重要任務(wù)就是交流經(jīng)驗(yàn)，為什么要交流經(jīng)驗(yàn)，也是從兩個(gè)方面考慮的：一方面，各地財(cái)政和中央各主管會(huì)計(jì)部門近些年為會(huì)計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作，取得了豐碩的成果，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，有必要進(jìn)行總結(jié)、歸納、提升，有必要進(jìn)行深入交流和廣泛宣傳。另一方面，也是應(yīng)各地財(cái)政部門要求，這幾年，各地區(qū)、各部門會(huì)計(jì)管理干部交流頻繁，不少是新進(jìn)入會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍的，亟需熟悉了解掌握會(huì)計(jì)管理工作情況。一會(huì)兒，江蘇、廣西、陜西、新疆、云南、湖北荊門、湖南、浙江、廣東、吉林、黑龍江、北京、青海、河北、福建、山西、湖北等17個(gè)省(市)會(huì)計(jì)管理工作主要負(fù)責(zé)同志將要作大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流，還有部分省(市)和中央有關(guān)部門提交了書面經(jīng)驗(yàn)交流材料。另外，會(huì)場(chǎng)還設(shè)置了會(huì)計(jì)管理成果展示臺(tái)，展示了各地區(qū)、各部門的工作成果，內(nèi)容很豐富。這些經(jīng)驗(yàn)交流材料介紹了本地區(qū)、本系統(tǒng)會(huì)計(jì)管理工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)做好今后會(huì)計(jì)管理工作的思路，確實(shí)有很多亮點(diǎn)值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

下面，我就會(huì)計(jì)管理工作的有關(guān)情況向大家匯報(bào)，講四點(diǎn)意見，供大家參考。

一、近年來各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門積極開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了優(yōu)異成績(jī)。

從大會(huì)發(fā)言交流、書面交流和成果展示的經(jīng)驗(yàn)材料中，不難看出，近年來，地方和中央有關(guān)部門的會(huì)計(jì)管理工作在本級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)重視下，在各級(jí)財(cái)政部門和中央會(huì)計(jì)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的具體領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作都取得了優(yōu)異成績(jī)。概括起來，主要有以下七個(gè)方面：

一是在會(huì)計(jì)法制建設(shè)與實(shí)施方面。

從法規(guī)制度的建設(shè)看，各地財(cái)政部門按照財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，不斷完善地方會(huì)計(jì)法規(guī)制度體系，進(jìn)一步夯實(shí)了會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)。如山西、陜西等地修訂或制定了本省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例，深圳著手修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》，福建制定了《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的若干意見》，湖北出臺(tái)了《湖北省會(huì)計(jì)管理基本規(guī)范》，等等。這些辦法的出臺(tái)推動(dòng)了本地區(qū)會(huì)計(jì)管理工作的制度化、規(guī)范化。

從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施看，各地財(cái)政部門，包括很多大型企業(yè)，積極響應(yīng)，精心組織，創(chuàng)新形式，確保企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在本地區(qū)、在企業(yè)的有效實(shí)施。如吉林主動(dòng)聯(lián)合地稅部門，合力推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的貫徹落實(shí);云南、天津、內(nèi)蒙、北京、西藏等大部分省市對(duì)本地區(qū)上市公司的年報(bào)情況進(jìn)行了分析，全面了解了本地區(qū)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況。今天到會(huì)的企業(yè)代表都能認(rèn)真貫徹實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，有力推動(dòng)了企業(yè)的管理。

從內(nèi)部控制的貫徹實(shí)施看，山東、北京、上海、海南、廣西、湖南、新疆、寧波、鐵道部等地區(qū)和部門有的召開了貫徹實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系宣傳動(dòng)員大會(huì)，有的組織本地區(qū)、本系統(tǒng)的內(nèi)部控制有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，推動(dòng)本地區(qū)、本系統(tǒng)企業(yè)貫徹實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。青海等地積極推動(dòng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作。

從信息化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施看，云南主動(dòng)要求組織省屬2家企業(yè)參加企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的首批實(shí)施工作，這也是首批實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)中唯一的2家地方企業(yè)。

二是在規(guī)劃和支持行業(yè)發(fā)展方面。

制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。各地財(cái)政部門和中央主管部門按照財(cái)政部統(tǒng)一部署和要求，明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、擬定措施，制定實(shí)施了本地區(qū)、本部門的會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃和會(huì)計(jì)行業(yè)(人才)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?意見)。如北京、天津、山西、吉林、安徽、云南、青海、中直機(jī)關(guān)等制定了本地區(qū)或本部門的會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要。

制定人才發(fā)展規(guī)劃。比如，福建、廈門、陜西、河南、廣西、湖北、內(nèi)蒙古、山東、四川、甘肅、黑龍江、大連、中直機(jī)關(guān)、國管局、武警等印發(fā)了本地區(qū)或本部門的會(huì)計(jì)人才發(fā)展規(guī)劃或征求意見稿;新疆采取一系列措施，加強(qiáng)高級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，廣東在提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)上下功夫;湖北、貴州、河北、國管局等為貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)人才發(fā)展規(guī)劃，還重點(diǎn)安排了會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)。

支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展。目前除個(gè)別地區(qū)外，已有30個(gè)省市制定了本地區(qū)貫徹落實(shí)國務(wù)院國辦56號(hào)文件的實(shí)施意見，全面推進(jìn)本地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。以制定行業(yè)規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姙槠鯔C(jī)，財(cái)政部門和中央主管部門積極協(xié)調(diào)，加快出臺(tái)了支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。北京、深圳、江蘇、廣西、山東、遼寧等地區(qū)設(shè)立了注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金或給予專項(xiàng)補(bǔ)助，不斷提升本地區(qū)高端注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

三是在加強(qiáng)會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查和行業(yè)監(jiān)管方面。

不少地方主動(dòng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)執(zhí)法檢查。如河北組織開展了《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查，陜西、江西、重慶、湖南等地開展了全省會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范檢查，湖北荊門將會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查變?yōu)槌B(tài)性工作，實(shí)行六個(gè)程序、采取四種形式、把好“四個(gè)關(guān)口”，成效顯著。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)所屬醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，等等。通過開展執(zhí)法檢查進(jìn)一步規(guī)范了本地區(qū)、本系統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作。

不少地方加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的監(jiān)管。如寧夏組織對(duì)全區(qū)部分代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查，要求對(duì)存在問題的代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，規(guī)范了代理記賬業(yè)務(wù)。黑龍江、吉林等地以規(guī)范事務(wù)所合伙人或以股東準(zhǔn)入和退出機(jī)制為抓手，不斷加強(qiáng)對(duì)小型事務(wù)所的監(jiān)督管理。山西、重慶對(duì)事務(wù)所違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅整治和處理，不斷規(guī)范市場(chǎng)秩序。

四是在創(chuàng)新管理手段方面。

有的通過充分運(yùn)用高新技術(shù)進(jìn)行會(huì)計(jì)管理。比如，安徽、貴州、遼寧、青島、中直機(jī)關(guān)超前謀劃，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作科學(xué)化精細(xì)化，率先采用全國統(tǒng)一題庫進(jìn)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試;河北、福建還率先進(jìn)行了會(huì)計(jì)從業(yè)資格電子證書的探索工作。

有的通過提出監(jiān)管有效措施加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理。如湖北等地積極探索，進(jìn)行會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新，推行建賬監(jiān)管工作，解決了部分單位不設(shè)賬、亂設(shè)賬、多套賬等問題;解放軍總后勤部強(qiáng)化發(fā)票和軍隊(duì)票據(jù)使用監(jiān)管，鞏固了整治虛假發(fā)票成果;上海規(guī)定了代理記賬證書有效期，采取一年一換證，加強(qiáng)和規(guī)范了代理記賬的備案工作。

有的通過提高財(cái)會(huì)人員地位進(jìn)行會(huì)計(jì)管理。比如，廣東、內(nèi)蒙、江蘇、重慶等地采取多方協(xié)調(diào)，聯(lián)合有關(guān)單位共同推動(dòng)設(shè)立正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格;北京、陜西、浙江、吉林等地抓住機(jī)遇除對(duì)企業(yè)設(shè)置總會(huì)計(jì)師外，明確要求大型事業(yè)單位即醫(yī)院、高校、科研院所也設(shè)置總會(huì)計(jì)師，加強(qiáng)了企事業(yè)單位財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的力量。

五是在加強(qiáng)基層財(cái)會(huì)工作方面。各地財(cái)政部門以推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)為切入點(diǎn)，完善相關(guān)制度、加強(qiáng)政策培訓(xùn)、運(yùn)用信息化手段，不斷提升了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)水平，逐步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、財(cái)務(wù)管理混亂、債務(wù)惡性增長(zhǎng)的局面。如湖北在全省推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了代理服務(wù)機(jī)構(gòu)外部標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)部布局統(tǒng)一規(guī)范、服務(wù)流程統(tǒng)一規(guī)范、檔案管理統(tǒng)一規(guī)范、村務(wù)公開統(tǒng)一規(guī)范等“五個(gè)統(tǒng)一規(guī)范”;四川雙流縣村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)在對(duì)該縣資源管理過程中，率先引入衛(wèi)星遙感技術(shù)，準(zhǔn)確測(cè)量該縣公有集體土地、池塘、湖泊、林地、果園等集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)、資源不流失;云南全面實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。

六是在理順管理體制方面。各地財(cái)政部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，會(huì)計(jì)管理體制進(jìn)一步理順。比如，山東、黑龍江、吉林將原由人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)的初、中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作，調(diào)整為由財(cái)政部門負(fù)責(zé);北京將原由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)的中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試考務(wù)工作調(diào)整為由市財(cái)政局負(fù)責(zé);廈門市還成立了會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)，支持會(huì)計(jì)人員依法執(zhí)行業(yè)務(wù)，維護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益，做好全市會(huì)計(jì)行業(yè)的自律監(jiān)管工作。

七是在加強(qiáng)會(huì)計(jì)宣傳方面。各地財(cái)政部門通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)宣傳營(yíng)造了良好的會(huì)計(jì)環(huán)境，樹立了誠信的會(huì)計(jì)理念，提供了優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)服務(wù)。如海南將每年6月份定為“會(huì)計(jì)宣傳月”，集中宣傳會(huì)計(jì)法律法規(guī)、推廣國家新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，宣傳會(huì)計(jì)誠信理念;山西舉辦了會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用技能大賽，并將其打造為全省會(huì)計(jì)人員切磋技藝的盛會(huì)、展示會(huì)計(jì)信息化成果的窗口、檢驗(yàn)會(huì)計(jì)信息化工作的平臺(tái)，這類大賽已經(jīng)舉辦了三期;新疆在騰訊網(wǎng)、新浪網(wǎng)開通了“新疆會(huì)計(jì)服務(wù)在線”微博賬戶，第一時(shí)間發(fā)布自治區(qū)的會(huì)計(jì)服務(wù)信息。此外，絕大多數(shù)省份都創(chuàng)辦了會(huì)計(jì)管理的刊物，包括報(bào)紙、雜志、內(nèi)部刊物等，及時(shí)宣傳和交流會(huì)計(jì)工作。

除了以上七個(gè)方面之外，大家還在會(huì)計(jì)管理的理論研究等其他方面做了大量卓有成效的工作，今后我們將繼續(xù)總結(jié)并加以宣傳。

會(huì)計(jì)管理工作之所以取得這樣的成績(jī)，是財(cái)政部黨組高度重視、科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全國各級(jí)會(huì)計(jì)管理干部辛勤耕耘、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表財(cái)政部會(huì)計(jì)司，向在座的各位并通過大家向奮戰(zhàn)在會(huì)計(jì)管理戰(zhàn)線上的全體同志表示衷心的感謝!

明天，我們將對(duì)各單位20xx年度的會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行表彰。在這里，我也對(duì)這次考核評(píng)比工作的有關(guān)情況作一下說明。20xx年上半年，在充分征求各地和各有關(guān)部門意見，包括部?jī)?nèi)有關(guān)司局意見的基礎(chǔ)上，我們印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作年度考核的通知》，明確了考核工作的領(lǐng)導(dǎo)組織、考核內(nèi)容、考核程序，推進(jìn)了考核工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。20xx年度的考核工作，是嚴(yán)格根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作年度考核的通知》要求，按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行的。考核評(píng)分成績(jī)既充分尊重各地自評(píng)情況，又綜合考慮司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室對(duì)地方工作的了解情況，既考核了地方工作的綜合情況，又考核了地方特色工作的開展情況。所以，我們這次評(píng)出了綜合獎(jiǎng)12名和若干單項(xiàng)獎(jiǎng)31名，最后報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定。今后，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善考核的方式和程序，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，進(jìn)一步提高考核工作的客觀性、公正性、準(zhǔn)確性、引導(dǎo)性。

二、認(rèn)真做好20xx年有關(guān)工作，努力完成各項(xiàng)任務(wù)。

明天，王軍副部長(zhǎng)將對(duì)當(dāng)前和未來一段時(shí)期的會(huì)計(jì)工作做出重要部署。這里，我結(jié)合會(huì)計(jì)改革與發(fā)展形勢(shì)，吸收會(huì)計(jì)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前需要抓好的幾項(xiàng)會(huì)計(jì)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是認(rèn)真做好《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)工作。20xx年9月，財(cái)政部印發(fā)了《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，明確了“十二五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，同時(shí)要求各級(jí)財(cái)政部門和中央有關(guān)主管部門，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，抓緊制定《規(guī)劃》的實(shí)施方案。目前一些地區(qū)和部門已制定了本地區(qū)、本部門的會(huì)計(jì)“十二五”規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?，開了一個(gè)好頭，起到了很好的示范作用。要實(shí)現(xiàn)王軍副部長(zhǎng)在講話中提出的目標(biāo)任務(wù)，要從現(xiàn)階段扎實(shí)推進(jìn)《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)做起。尚未制定本地區(qū)《規(guī)劃》實(shí)施意見的單位，要根據(jù)《規(guī)劃》的有關(guān)精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門會(huì)計(jì)工作實(shí)際情況，盡快制定實(shí)施意見;已經(jīng)制定會(huì)計(jì)規(guī)劃或《規(guī)劃》實(shí)施意見的地方和部門，要進(jìn)一步明確責(zé)任單位和責(zé)任分工，工作落實(shí)力量和工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)工作，使《規(guī)劃》和具體政策措施充分發(fā)揮作用，為本地區(qū)、本部門的會(huì)計(jì)改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二是著力抓好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系完善和有關(guān)宣傳培訓(xùn)工作。年，我國建成了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。幾年來，在各地財(cái)政部門共同努力和有關(guān)方面的大力支持下，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在上市公司和大中型企業(yè)得到了有效的實(shí)施，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效果。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中的問題以及持續(xù)趨同的需要，20xx年，財(cái)政部會(huì)計(jì)司將著力推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂完善工作，出臺(tái)或修訂公允價(jià)值計(jì)量、合并財(cái)務(wù)報(bào)表、合營(yíng)安排、職工薪酬等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這項(xiàng)工作專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)影響面大，希望各地財(cái)政部門，還有企業(yè)、事務(wù)所的同志，要高度重視，充分利用各方資源，積極配合做好相關(guān)準(zhǔn)則的征求意見、模擬測(cè)試、論證分析等工作，做好政策配套和宣傳培訓(xùn)工作，為平穩(wěn)推進(jìn)這次企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂完善奠定基礎(chǔ)，為有關(guān)企業(yè)做好新修訂準(zhǔn)則實(shí)施前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作創(chuàng)造條件。

20xx年我們制定印發(fā)的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，實(shí)施時(shí)間是2013年1月1日。在20xx年的準(zhǔn)備期內(nèi)，各地財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體細(xì)致的培訓(xùn)方案，省里要采用“一竿子到底”的方式組織對(duì)地、市、縣財(cái)政部門師資培訓(xùn)，縣里要采用“橫向到邊、縱向到底”的方式組織《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的培訓(xùn)工作。各地財(cái)政部門還要積極協(xié)調(diào)，會(huì)同當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門、稅務(wù)部門、銀監(jiān)局、工商行政管理局等部門制定聯(lián)合培訓(xùn)方案，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高全社會(huì)對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的認(rèn)知度。目前，已有北京、四川、湖北、上海聯(lián)合經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等5個(gè)部門下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)文件，召開了宣傳培訓(xùn)啟動(dòng)會(huì)議。希望各地進(jìn)一步加大《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的宣傳力度，通過召開動(dòng)員大會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)等形式，采取電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等手段，向廣大小企業(yè)宣傳《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的重要性，使《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》逐步深入人心，積極引導(dǎo)小企業(yè)按時(shí)執(zhí)行準(zhǔn)則，鼓勵(lì)有條件的小企業(yè)提前執(zhí)行準(zhǔn)則，從而及早從準(zhǔn)則執(zhí)行中受益。

同時(shí)，各地財(cái)政部門也要做好本地區(qū)企業(yè)貫徹實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況的分析工作。比如吉林省就把本省執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況摸清楚了。從制度設(shè)計(jì)層面上，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本覆蓋了所有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。但是，據(jù)了解，有不少企業(yè)還在執(zhí)行行業(yè)會(huì)計(jì)制度。因此，我們要把這些情況摸清楚，究竟這些行業(yè)會(huì)計(jì)制度該不該取消，要根據(jù)摸底情況進(jìn)行決策。希望各地財(cái)政部門做好這方面的摸底、調(diào)研工作。

三是全力推進(jìn)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作。20xx年，在《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx-年)》發(fā)布一周年之際，財(cái)政部召開了全國會(huì)計(jì)人才工作座談會(huì)，謝旭人部長(zhǎng)在書面講話中指出“努力建設(shè)一支國際一流的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加扎實(shí)的會(huì)計(jì)人才保障”;王軍副部長(zhǎng)在會(huì)上也提出，各地財(cái)政部門和中央主管單位要把人才培養(yǎng)作為財(cái)政和財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)重要工作列入議事日程，抓實(shí)抓細(xì)，抓出實(shí)效。20xx年，我們?cè)跁?huì)計(jì)人才工作方面要抓幾件事：一要?jiǎng)?chuàng)新全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才的培養(yǎng)方式;二要在全國全面實(shí)現(xiàn)從業(yè)資格無紙化考試和全國統(tǒng)一題庫，這個(gè)目前可能還有些障礙，但無紙化考試是提高效率、加強(qiáng)監(jiān)管的重要手段，可以避免一些舞弊行為等;三要不斷優(yōu)化全國會(huì)計(jì)人員信息管理系統(tǒng)，試點(diǎn)推廣會(huì)計(jì)從業(yè)資格電子證書，河北和福建已經(jīng)開始試點(diǎn)，我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣試點(diǎn)工作;四要探索建立正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)制度，去年，我們和人力資源與社會(huì)保障部也對(duì)此進(jìn)行了研究和論證;五要發(fā)布實(shí)施新的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》，目前，財(cái)政部條法司已將該辦法上報(bào)部務(wù)會(huì)，部務(wù)會(huì)通過后即可印發(fā);六要修訂《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》。

各地財(cái)政部門和中央有關(guān)主管單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)調(diào)查研究，因地制宜地開展或改進(jìn)本地區(qū)(部門)的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作;積極做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試全國題庫的接收工作，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一題庫、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試改革目標(biāo);配合做好會(huì)計(jì)人員信息化管理建設(shè)工作，進(jìn)一步提高管理效能，降低管理成本;落實(shí)好《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》，努力實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員科學(xué)化精細(xì)化管理。

四是大力加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理。20xx年，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政管理要結(jié)合會(huì)計(jì)“十二五”規(guī)劃要求，繼續(xù)以貫徹落實(shí)國務(wù)院國辦56號(hào)文件為中心，進(jìn)一步認(rèn)真研究注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)不斷取得新進(jìn)展。我們將推動(dòng)加快完成注冊(cè)會(huì)計(jì)師法的修訂工作，相應(yīng)起草注冊(cè)會(huì)計(jì)師法實(shí)施條例，舉辦證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所特殊普通合伙轉(zhuǎn)制專題培訓(xùn)班，繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)行業(yè)發(fā)展的若干扶持政策，修訂境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法，啟動(dòng)在深圳前海先行先試取得中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的香港專業(yè)人員擔(dān)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人的相關(guān)準(zhǔn)備工作，完成中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制工作，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在我國法律框架和統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則下的公平競(jìng)爭(zhēng)，等等。

各地財(cái)政部門要加大對(duì)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法(修正案)》及其配套規(guī)章制度的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實(shí)工作。要高度重視證券會(huì)計(jì)師事務(wù)所的轉(zhuǎn)制工作，有關(guān)文件已經(jīng)印發(fā)，各地要認(rèn)真準(zhǔn)備，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把工作抓細(xì)抓實(shí)，確保這項(xiàng)重大改革和系統(tǒng)工程平穩(wěn)有序推進(jìn)?，F(xiàn)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所反映人才流失的問題，各地會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要大膽探索注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才加入注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍;要在事務(wù)所重組合并、特殊普通合伙轉(zhuǎn)制的審批環(huán)節(jié)給予便利并給予指導(dǎo);要鼓勵(lì)證券資格事務(wù)所優(yōu)化重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。另外，請(qǐng)各地就宣傳貫徹國務(wù)院國辦56號(hào)文件情況全面梳理、總結(jié)本地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，我們已經(jīng)陸續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)了一些地方的經(jīng)驗(yàn)做法，希望各地進(jìn)一步總結(jié);同時(shí)，對(duì)國務(wù)院國辦56號(hào)文件和本地區(qū)實(shí)施意見中已經(jīng)明確的扶持政策，要抓住不放、一抓到底，抓一件成一件，形成持續(xù)推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做強(qiáng)做大“走出去”的良好氛圍。另外，關(guān)于調(diào)整證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)條件的通知，目前已經(jīng)印發(fā)，我們聯(lián)合證監(jiān)會(huì)采用答記者問形式，對(duì)通知的有關(guān)背景、變化內(nèi)容、有關(guān)措施等進(jìn)行了說明，也請(qǐng)各地積極貫徹落實(shí)。

五是有力指導(dǎo)內(nèi)控規(guī)范體系的有效實(shí)施。企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系于20xx年在境內(nèi)主板上市的公司全面執(zhí)行。首批實(shí)施和試點(diǎn)企業(yè)普遍提出，財(cái)政部門和相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)在實(shí)施過程中給予更多指導(dǎo)或提供參考樣板，以便降低實(shí)施成本，提高工作效率。為此，20xx年，財(cái)政部將召開內(nèi)部控制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全面總結(jié)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系實(shí)施一年來的情況和存在的問題，交流工作經(jīng)驗(yàn)，整理形成一批具有行業(yè)代表性、具備一定典型特點(diǎn)或建成一套完整體系的優(yōu)秀案例，為內(nèi)控建設(shè)提供樣板參考和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo);對(duì)69家境內(nèi)外上市公司披露的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告進(jìn)行全面分析，形成有關(guān)分析報(bào)告;調(diào)研了解企業(yè)在實(shí)施過程中存在的問題，并針對(duì)有關(guān)問題發(fā)布解釋說明，指導(dǎo)和推動(dòng)上市公司更好地實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。

各地財(cái)政部門要對(duì)本地區(qū)20xx年的內(nèi)控試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，挖掘先進(jìn)做法，形成優(yōu)秀案例;及時(shí)了解本地區(qū)企業(yè)實(shí)施內(nèi)控規(guī)范體系中存在的問題，積極聯(lián)合證監(jiān)、國資等相關(guān)監(jiān)管部門制定切實(shí)可行的政策措施，推動(dòng)解決實(shí)施中存在的問題，要上下溝通、齊心協(xié)力推動(dòng)這項(xiàng)工作。

六是進(jìn)一步擴(kuò)大通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施范圍。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)首批實(shí)施工作驗(yàn)證了通用分類標(biāo)準(zhǔn)可行、易行、有效。去年年底，我們成立了全國會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，當(dāng)時(shí)就實(shí)施成果進(jìn)行了展示，非常振奮人心。20xx年，財(cái)政部將在全面總結(jié)通用分類標(biāo)準(zhǔn)首批實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)通用分類標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)力度，準(zhǔn)備確定10多個(gè)省市開展通用分類標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作，推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)逐步在金融機(jī)構(gòu)、上市公司、大型國有企業(yè)實(shí)施，最終推廣到執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的所有企業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)。

各地財(cái)政部門要做好充分準(zhǔn)備，積極參與通用分類標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大實(shí)施。去年，云南率先參加了試點(diǎn)，希望更多的地區(qū)參與進(jìn)來。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)對(duì)本地區(qū)企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和有關(guān)軟件公司開展可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言(xbrl)和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，并將通用分類標(biāo)準(zhǔn)納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容。

七是切實(shí)做好行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)控規(guī)范的建設(shè)實(shí)施工作。大力推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革，全面提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)、預(yù)算和績(jī)效管理水平，是夯實(shí)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理基礎(chǔ)、服務(wù)事業(yè)單位改革與發(fā)展的客觀要求。20xx年，我們要本著服務(wù)經(jīng)濟(jì)財(cái)政大局、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基本理念，加快推進(jìn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革，修訂發(fā)布《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以及《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等事業(yè)單位行業(yè)會(huì)計(jì)制度，并印發(fā)相關(guān)新舊制度銜接規(guī)定。同時(shí)，為了促進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，我們將著力推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)已經(jīng)下發(fā)的征求意見稿進(jìn)行修改完善。《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(征求意見稿)》得到了各方面的支持，從監(jiān)察部、審計(jì)署，到財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)司局都非常支持，我們將爭(zhēng)取于20xx年正式發(fā)布，形成事業(yè)單位的內(nèi)部控制規(guī)范。

各地財(cái)政部門和中央主管部門要高度關(guān)注并積極配合事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度修訂和行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范建設(shè)工作，認(rèn)真組織并及時(shí)反饋意見和建議;要切實(shí)做好制度規(guī)范發(fā)布后的宣傳、培訓(xùn)、新舊銜接工作，主動(dòng)與行政事業(yè)單位有關(guān)主管部門和單位溝通協(xié)調(diào)，早做部署、提前規(guī)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、細(xì)化方案，確保新制度、新規(guī)范宣傳有力度、學(xué)習(xí)有深度、培訓(xùn)有廣度、執(zhí)行有效果。

八是促進(jìn)地方橫向交流。20xx年，我們?cè)趶V泛征求意見的基礎(chǔ)上，采取了以地方會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)牽頭、其他省市會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，還有一些中央主管部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)參與的方式，針對(duì)會(huì)計(jì)管理工作中亟需解決的問題，開展會(huì)計(jì)重點(diǎn)課題研究，充分調(diào)動(dòng)了地方力量，吸取了基層經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了各地橫向交流，得到了各地財(cái)政部門和中央主管部門的高度認(rèn)可和充分肯定，對(duì)取得的一些成果，我們將匯集成冊(cè)、充分利用。20xx年，我們將繼續(xù)開展會(huì)計(jì)重點(diǎn)課題研究工作，課題題目已經(jīng)在各地區(qū)、各部門進(jìn)行了征集、匯總、研究，也進(jìn)行了分工。希望各地財(cái)政部門認(rèn)真總結(jié)去年課題研究經(jīng)驗(yàn)、努力開展工作，改進(jìn)方式、提高效率，確保課題質(zhì)量。同時(shí)，希望各地財(cái)政部門和中央主管部門能夠積極向《會(huì)計(jì)管理動(dòng)態(tài)》和《會(huì)計(jì)管理簡(jiǎn)報(bào)》等內(nèi)部刊物投稿，將好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行反映。去年，我們編輯印發(fā)了《會(huì)計(jì)管理動(dòng)態(tài)》188期，其中有一半以上是介紹地方和中央主管部門的會(huì)計(jì)管理工作情況，通過動(dòng)態(tài)反映，不僅讓財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)和部?jī)?nèi)司局了解地方會(huì)計(jì)管理工作的最新進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)成果，也為各地加強(qiáng)交流、相互學(xué)習(xí)提供了平臺(tái)。不少地方和部門通過動(dòng)態(tài)了解、借鑒了其他地方和部門的先進(jìn)做法，進(jìn)一步開拓了思路，解放了思想，收到了很好的效果。今年，我們還將陸續(xù)刊登各地區(qū)、各部門的廳局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的講話、指示等，以便更好地推動(dòng)各地會(huì)計(jì)管理工作。希望各地財(cái)政部門和中央主管部門充分地利用這一平臺(tái)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，形成相互促進(jìn)、相得益彰的良好局面。

九是推進(jìn)會(huì)計(jì)理論研究。近年來，圍繞財(cái)政和會(huì)計(jì)中心工作，各地財(cái)政部門和中央有關(guān)主管部門大力開展會(huì)計(jì)理論研究，為準(zhǔn)則建設(shè)、規(guī)范制定、法律完善以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。20xx年，希望各地財(cái)政部門和中央有關(guān)主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)與高校、科研院所、企業(yè)的聯(lián)系，以高校為依托，以產(chǎn)業(yè)為載體，建立政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展會(huì)計(jì)指數(shù)、會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)、以及會(huì)計(jì)如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等一系列課題研究，推動(dòng)理論創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)理論研究和實(shí)務(wù)工作的良性互動(dòng)。同時(shí)，各地財(cái)政部門要進(jìn)一步完善與境外學(xué)術(shù)組織的交流機(jī)制，豐富對(duì)外會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)交流的內(nèi)容，積極宣傳我國會(huì)計(jì)改革開放的成果，努力增強(qiáng)我國會(huì)計(jì)理論研究的國際影響力。

十是加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)。面對(duì)日益復(fù)雜和艱巨的會(huì)計(jì)改革與發(fā)展任務(wù)，我們的會(huì)計(jì)管理人員也要積極成為復(fù)合型人才、高端型人才。會(huì)計(jì)“十二五”規(guī)劃提出，“十二五”時(shí)期，財(cái)政部將加強(qiáng)對(duì)各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的指導(dǎo)和管理，計(jì)劃對(duì)省級(jí)財(cái)政部門和中央會(huì)計(jì)主管部門人員輪訓(xùn)一次。我想，要提高會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，僅靠財(cái)政部組織的一次、兩次培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各地財(cái)政部門和中央有關(guān)主管部門還可從以下幾個(gè)方面入手：第一，充實(shí)會(huì)計(jì)管理人員，嚴(yán)格把好人員“入口關(guān)”。各地財(cái)政部門主管會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視，積極爭(zhēng)取，不斷擴(kuò)充會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍，引進(jìn)政治素質(zhì)高、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、執(zhí)行力過硬、創(chuàng)新能力強(qiáng)的管理人才。第二，加強(qiáng)定期教育培訓(xùn)，培育自有的師資力量。我希望，各地會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的重要工作是要培養(yǎng)專門人才，包括制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)、辦法出臺(tái)，都是需要培訓(xùn)的，希望各地會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要將這些培訓(xùn)工作擔(dān)當(dāng)起來，不要僅依賴“外人”，而要形成自己的師資力量，最好能夠站出來講準(zhǔn)則、講制度，這樣既提高自身素質(zhì)，又能促進(jìn)與企業(yè)單位之間的溝通交流，深入了解問題、解決問題。希望各地會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)在這方面下功夫。第三，指導(dǎo)基層財(cái)會(huì)干部做好會(huì)計(jì)管理工作。過去，基層的“腿”是很硬、很強(qiáng)的，近些年，有些地方會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)就撤了、沒了，基層的財(cái)會(huì)工作要做好，湖北荊門的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒推廣，他們的會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查工作已經(jīng)形成常規(guī)化工作，形成了制度?；鶎迂?cái)會(huì)管理對(duì)會(huì)計(jì)法的執(zhí)行情況、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作開展情況、會(huì)計(jì)從業(yè)資格的落實(shí)情況等都需要進(jìn)行執(zhí)法檢查。這些工作，基層會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)依法都是應(yīng)該做的。第四，健全干部考核機(jī)制，選拔有道德、有能力、有魄力的會(huì)計(jì)管理干部。會(huì)計(jì)是一個(gè)基礎(chǔ)工作，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不牢，經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)將會(huì)出問題。第五，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，做到廉潔從政。會(huì)計(jì)管理工作雖然不涉及資金分配，但是會(huì)計(jì)管理工作有一些行政審批事項(xiàng)或者是社會(huì)、企業(yè)高度關(guān)注的問題，還存在風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部的十幾個(gè)行政審批事項(xiàng)，幾乎有一半在會(huì)計(jì)管理部門，這些審批事項(xiàng)關(guān)系到企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)從業(yè)人員的切身利益，所以，要求各地財(cái)政部門要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，健全相關(guān)制度，評(píng)估實(shí)施效果，不斷優(yōu)化流程、改進(jìn)措施，從源頭上杜絕腐敗行為，確保做到依法用權(quán)、規(guī)范管理。

三、正確把握若干重要關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方的工作積極性。

做好會(huì)計(jì)管理工作，既要有堅(jiān)定的信心和決心，也要有正確的思想方法和工作思路，切實(shí)增強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作的科學(xué)性、創(chuàng)造性、針對(duì)性和實(shí)效性。這里，我結(jié)合平時(shí)掌握的情況和各地提出的建議，想強(qiáng)調(diào)一下在推動(dòng)會(huì)計(jì)改革和發(fā)展中需要正確把握好的幾個(gè)重要關(guān)系。

第一，要把握好長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和階段攻堅(jiān)的關(guān)系。會(huì)計(jì)改革與發(fā)展既要把握未來，制定具有前瞻性、科學(xué)性的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo);又要立足當(dāng)下，確定具有現(xiàn)實(shí)性、可行性的階段任務(wù)。要在長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的指導(dǎo)下，制定和完成階段任務(wù)，要通過階段任務(wù)的不斷實(shí)現(xiàn)，真正達(dá)到長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。比如，《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》指出，“至少3家本土所進(jìn)入世界前20強(qiáng)之列，至少10家本土所在境外設(shè)立100個(gè)左右業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建品牌標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、資源信息共享、質(zhì)量監(jiān)控一體、管理運(yùn)作高效的全球職業(yè)網(wǎng)絡(luò)?！币獙?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要攻破一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，而當(dāng)前的難關(guān)就是如何重點(diǎn)扶持10家左右大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所加快發(fā)展。我們目前采取的主要措施就是積極會(huì)同有關(guān)部門，在開拓新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域、人才流動(dòng)、規(guī)范收費(fèi)、外事外匯、環(huán)境優(yōu)化等方面出臺(tái)相關(guān)扶持政策，為事務(wù)所健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第二，要把握好整體推進(jìn)和重點(diǎn)發(fā)展的關(guān)系。比如，會(huì)計(jì)人才建設(shè)目前面臨的關(guān)鍵問題主要不在規(guī)模，而在結(jié)構(gòu)。要整體推進(jìn)會(huì)計(jì)人才建設(shè)，就必須先解決會(huì)計(jì)人才“金字塔”的高度和厚度問題。這就要求我們首先解決會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，著力于推進(jìn)高級(jí)、正高級(jí)會(huì)計(jì)師制度建設(shè)，著力從規(guī)模、類別、結(jié)構(gòu)等方面優(yōu)化、壯大會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。與此同時(shí)，充分利用領(lǐng)軍人才的“頂端”優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們?cè)趩挝缓蜕鐣?huì)上的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。此外，為整體提升會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，還應(yīng)當(dāng)在解決會(huì)計(jì)人才“金字塔”的高度和厚度問題的同時(shí)，夯實(shí)會(huì)計(jì)人才“金字塔”基座，著力于會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試標(biāo)準(zhǔn)的全國統(tǒng)一、初中高級(jí)會(huì)計(jì)人員(師)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化，使我國的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍既規(guī)模合理又結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。又比如，在推動(dòng)會(huì)計(jì)改革和發(fā)展的過程中，我們既要全面處理好會(huì)計(jì)管理工作的方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)，形成齊頭并進(jìn)、全面開花、整體提升的態(tài)勢(shì)，同時(shí)又要堅(jiān)持不懈，持續(xù)不斷地重點(diǎn)抓好抓實(shí)我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)控規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和貫徹落實(shí)。會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)完善和實(shí)施是我們會(huì)計(jì)行業(yè)管理的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本制度的重要組成部分，要常抓不懈，年年有推進(jìn)，過幾年有跨越。

第三，要把握好會(huì)計(jì)主管部門與相關(guān)監(jiān)管部門的關(guān)系。會(huì)計(jì)管理工作是一套系統(tǒng)工作，僅靠某個(gè)單位、某個(gè)部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更不能單打獨(dú)斗，需要大家齊心協(xié)力、攜手推進(jìn)。需要我們?cè)诠芾韺?shí)踐中，既發(fā)揮組織牽頭作用，又注重與證監(jiān)、審計(jì)、銀監(jiān)、國資、工信、組織、人事等主管部門的溝通聯(lián)系。從財(cái)政部會(huì)計(jì)司來講，還要加強(qiáng)與中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校、會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心、中注協(xié)、國家會(huì)計(jì)學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等單位的協(xié)調(diào)配合，要齊心協(xié)力、形成合力，共同唱好會(huì)計(jì)這臺(tái)戲。

第四，要把握好國內(nèi)發(fā)展和參與國際會(huì)計(jì)事務(wù)的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的依存和互動(dòng)日益明顯。我國經(jīng)濟(jì)政策對(duì)外部環(huán)境的影響越來越大，反過來外部環(huán)境對(duì)國內(nèi)發(fā)展的作用也在加大。相應(yīng)地，我國既要積極全方位、多層次地參與國際會(huì)計(jì)事務(wù)，又要按照趨同原則在進(jìn)一步完善我國準(zhǔn)則時(shí)考慮國際準(zhǔn)則修訂的影響。在此進(jìn)程中，必須進(jìn)一步擴(kuò)大國際視野，要雙向思維，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)大局，利用好國內(nèi)國際兩方面資源，把國內(nèi)發(fā)展與參與國際會(huì)計(jì)事務(wù)統(tǒng)一起來。既要順時(shí)應(yīng)勢(shì)，按照國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)新發(fā)布的準(zhǔn)則，適時(shí)地修訂和完善我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，又要加強(qiáng)互動(dòng)，擴(kuò)大中國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際影響，維護(hù)我國的利益。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在發(fā)布之前，我們就要關(guān)注其變化，分析研究其對(duì)企業(yè)、對(duì)我國的影響，同時(shí)，我們的一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)在國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中沒有規(guī)定的，我們要進(jìn)行研究并推動(dòng)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則吸收我們的意見、采納我們的建議。

四、要以這次會(huì)議為契機(jī)，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作。

明天王軍副部長(zhǎng)要作重要講話，我們各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)王軍副部長(zhǎng)的講話，要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握王軍副部長(zhǎng)對(duì)我國會(huì)計(jì)管理工作的總體部署和任務(wù)要求。

一是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到財(cái)政部黨組的部署上來，統(tǒng)一到王軍副部長(zhǎng)的報(bào)告精神上來。要深刻認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)王軍副部長(zhǎng)講話精神和《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，對(duì)于做好今后一個(gè)時(shí)期會(huì)計(jì)管理工作，對(duì)于推動(dòng)落實(shí)國家“十二五”規(guī)劃綱要和國家財(cái)政“十二五”時(shí)期的有關(guān)要求以及全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的意義。要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展在當(dāng)前我國以科學(xué)發(fā)展為主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中所起到的基礎(chǔ)性作用。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，把貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》擺在重要議事日程，健全會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制;要切實(shí)認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的責(zé)任，擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門會(huì)計(jì)管理工作的重?fù)?dān)，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、明確責(zé)任分工和工作進(jìn)度。

三是加大宣傳、營(yíng)造氛圍。《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》的順利實(shí)施、各項(xiàng)會(huì)計(jì)改革工作的推進(jìn)，都離不開社會(huì)公眾的大力支持。要加大輿論宣傳力度，集中組織開展多種形式的宣傳活動(dòng)，宣傳《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》的基本內(nèi)容和要求，宣傳我國會(huì)計(jì)改革與發(fā)展取得的成果和積累的經(jīng)驗(yàn)，要讓全社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)工作有更加清晰和正確的認(rèn)識(shí);要通過舉辦會(huì)計(jì)知識(shí)大賽、組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，使會(huì)計(jì)工作得到社會(huì)各界的進(jìn)一步關(guān)注、重視和支持，激發(fā)廣大會(huì)計(jì)工作者的熱情，促進(jìn)廣大會(huì)計(jì)工作人員的地位提升;要通過宣傳先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者、先進(jìn)單位的事跡，在全社會(huì)塑造起會(huì)計(jì)行業(yè)的良好形象，擴(kuò)大會(huì)計(jì)工作在社會(huì)上的影響，大力營(yíng)造會(huì)計(jì)工作的良好氛圍。

四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，會(huì)計(jì)工作既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。要正確處理好會(huì)計(jì)改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，做好會(huì)計(jì)“十二五”規(guī)劃與財(cái)政“十二五”規(guī)劃的銜接、做好會(huì)計(jì)“十二五”規(guī)劃與國家“十二五”規(guī)劃有關(guān)要求的銜接?！笆濉睍r(shí)期，要在積極穩(wěn)妥全面推進(jìn)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)方面的工作：一要重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的貫徹實(shí)施工作;二要重點(diǎn)推進(jìn)高層次會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)工作;三要重點(diǎn)推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做強(qiáng)做大“走出去”的政策扶持工作;四要重點(diǎn)推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)工作。突出四個(gè)重點(diǎn)，從而大力提升會(huì)計(jì)管理水平和能力。

五是強(qiáng)化服務(wù)、主動(dòng)作為。會(huì)計(jì)是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的，會(huì)計(jì)管理工作要以服務(wù)行業(yè)發(fā)展為重，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)財(cái)政中心工作為重。要妥善處理會(huì)計(jì)改革與財(cái)稅改革、會(huì)計(jì)改革與國有企業(yè)改革以及金融改革的關(guān)系;要積極發(fā)揮會(huì)計(jì)在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)公眾利益等方面的作用，體現(xiàn)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位。同時(shí)，希望同志們依法主動(dòng)作為，提高自身服務(wù)的本領(lǐng)。一方面要加強(qiáng)綜合理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，成長(zhǎng)為自身所在領(lǐng)域的行家里手;另一方面要積極研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，研究新時(shí)期會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)律和特點(diǎn)，探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的會(huì)計(jì)管理方式，不斷提高會(huì)計(jì)管理工作的前瞻性、全局性和統(tǒng)籌性。

六是開拓進(jìn)取、不斷創(chuàng)新。雖然“十一五”時(shí)期我們?nèi)〉昧溯^好的成績(jī)，但是成績(jī)屬于過去，未來的任務(wù)更加繁重而艱巨，需要我們加倍努力。希望同志們能夠秉承會(huì)計(jì)人嚴(yán)謹(jǐn)、踏實(shí)的作風(fēng)，在未來的工作中繼續(xù)解放思想、開拓進(jìn)取、不斷創(chuàng)新。只有繼續(xù)解放思想、開拓進(jìn)取、不斷創(chuàng)新，才能夠破解會(huì)計(jì)改革與發(fā)展道路上的一道道難題，才能自覺地結(jié)合我國的國情解決現(xiàn)實(shí)中的問題，才能在不斷的實(shí)踐中創(chuàng)新我們的工作方式，才能在具體的落實(shí)工作中多出思路、多想辦法、多干實(shí)事、多服務(wù)人民。

同志們，

推進(jìn)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展，任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，切實(shí)將會(huì)計(jì)改革與發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開。

謝謝大家!

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇十二

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)20**年工作，分析當(dāng)前我省郵政業(yè)面臨的形勢(shì)，安排部署20**年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全省郵政行業(yè)干部職工，在改革發(fā)展中砥礪前行，在學(xué)思踐悟中錘煉黨性，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中奮發(fā)作為，為加快建設(shè)與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)、實(shí)現(xiàn)郵政強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗。

下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、20**年主要工作情況。

20**年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，在國家郵政局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省郵政行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，按照馬軍勝局長(zhǎng)對(duì)河北郵政業(yè)提出的“加快發(fā)展不停步，優(yōu)化環(huán)境提服務(wù)，安全監(jiān)管重效能，依法行政促規(guī)范，從嚴(yán)治黨嚴(yán)緊硬”五項(xiàng)要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生需求提供服務(wù)和保障。全年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成195.8億元，居全國第10位，增幅49.7%，居全國第4位;郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成144億元，居全國第11位，增幅38.2%，居全國第4位。其中，快遞業(yè)務(wù)量突破9億件，居全國第8位，增幅64.6%，居全國第7位;快遞業(yè)務(wù)收入94億元，居全國第10位，增幅67.8%，居全國第3位。郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)中有升，消費(fèi)者申訴處理滿意度達(dá)97.9%，在“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”中做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)注重學(xué)習(xí)教育實(shí)效，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

一是認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。印發(fā)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案并進(jìn)行了動(dòng)員部署，為機(jī)關(guān)全體公務(wù)員和市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)放了系列講話和輔導(dǎo)材料。省局黨組書記帶頭在“七一”為黨員干部講述專題黨課，著力強(qiáng)化黨性觀念;帶頭就學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神進(jìn)行授課輔導(dǎo)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活;帶頭到市局及部分企業(yè)開展基層聯(lián)學(xué)調(diào)研活動(dòng)，積極解決基層存在的實(shí)際困難。堅(jiān)持以黨章黨規(guī)、系列講話為核心內(nèi)容，組織對(duì)基層黨組(支部)書記進(jìn)行專題培訓(xùn)，定期開展中心組理論學(xué)習(xí)，下發(fā)黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排學(xué)習(xí)內(nèi)容37項(xiàng)，開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)3次;組織學(xué)習(xí)李保國同志先進(jìn)事跡，集中觀看了大型專題紀(jì)錄片《永遠(yuǎn)在路上》《鄧小平登黃山》;組織對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育效果進(jìn)行測(cè)試，以考促學(xué)，真正做到“內(nèi)化于心，外化于形，?；谛?，固化于制”。通過扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持“學(xué)、做、改、干”緊密結(jié)合，爭(zhēng)做“四講四有”合格黨員，全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步強(qiáng)化了“四個(gè)意識(shí)”，錘煉了黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)了遵守黨章黨規(guī)的自覺性和堅(jiān)定性。

二是全面抓好巡視反饋意見整改落實(shí)。堅(jiān)持把巡視整改工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和全年重點(diǎn)工作深入開展，成立了以局黨組書記為組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)中央巡視反饋意見中明確的問題，結(jié)合具體工作實(shí)際，全面查擺自身存在問題，深入挖掘問題產(chǎn)生原因及根源，對(duì)存在的9個(gè)方面問題，研究確定了32項(xiàng)整改措施清單，已全部整改到位，整改率達(dá)100%。

三是強(qiáng)力推進(jìn)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，印發(fā)了局黨組落實(shí)主體責(zé)任、紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見和關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施意見(試行)。與各市局、省局各處室負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，加強(qiáng)任職廉政談話、廉政檔案等制度建設(shè)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)內(nèi)容。制定省局機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作方案，進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔自律各項(xiàng)要求，嚴(yán)明了組織紀(jì)律和組織規(guī)矩。組織開展了全省紀(jì)檢監(jiān)察分區(qū)互查，開展了省局機(jī)關(guān)行政效能測(cè)評(píng)，樹立了郵政管理干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

(二)把握協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

一是國務(wù)院61號(hào)文件得到有效落實(shí)。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》后，省政府在全國率先印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。意見從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、培育壯大快遞企業(yè)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞、完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、銜接綜合交通體系、強(qiáng)化安全監(jiān)管等6個(gè)方面提出了42項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)了27個(gè)省直部門的責(zé)任。目前，9個(gè)市政府已出臺(tái)快遞業(yè)發(fā)展實(shí)施意見。

二是全省政策支持力度明顯加大。主動(dòng)向省領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)郵政業(yè)情況，加強(qiáng)與交通、財(cái)政、商務(wù)、海關(guān)等單位的聯(lián)系溝通，積極爭(zhēng)取推動(dòng)京津冀快遞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，強(qiáng)化交郵合作，促進(jìn)郵政業(yè)與電子商務(wù)、制造裝備業(yè)、農(nóng)副名特優(yōu)產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展等政策。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確將河北定位為“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地”，張慶偉省長(zhǎng)指示，要推進(jìn)快遞業(yè)在全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè)中率先突破。省委、省政府先后出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋的實(shí)施意見等20余項(xiàng)利好政策。省局主要負(fù)責(zé)人先后與10余位市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會(huì)談，就推動(dòng)郵政業(yè)發(fā)展、落地扶持政策、成立安全中心、組建縣級(jí)機(jī)構(gòu)等深入交換意見，建立了良好的政政關(guān)系。

三是行業(yè)規(guī)劃與地方規(guī)劃深度融合。省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃被列為省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)省政府審定同意后已印發(fā)各市政府和省直有關(guān)部門。規(guī)劃明確的在廊坊建設(shè)國家一級(jí)快遞樞紐、石家莊及保定建設(shè)國家二級(jí)快遞樞紐等重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，已納入全國《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《京津冀地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等規(guī)劃之中?！逗颖笔】爝f服務(wù)三年推進(jìn)計(jì)劃》已編制完成，正在論證修訂。目前，11個(gè)市編制了郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，9個(gè)市完成發(fā)布工作。

(三)支持引導(dǎo)行業(yè)改革創(chuàng)新，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。

一是郵政服務(wù)能力不斷提升。省局印發(fā)了《關(guān)于支持郵政服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展的通知》，推動(dòng)郵政服務(wù)農(nóng)村電商寄遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)郵政企業(yè)和快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。各市局積極采取行動(dòng)，已有9個(gè)市在推動(dòng)農(nóng)村郵政電商發(fā)展方面出臺(tái)相關(guān)文件。目前全省共建成農(nóng)村郵政電商平臺(tái)---“村郵樂購”(村郵站)站點(diǎn)2.48萬個(gè)，列全國第2位。平泉縣作為國家郵政局精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立了村郵樂購運(yùn)營(yíng)中心，在84個(gè)貧困村全部建立了“村郵樂購”電商服務(wù)點(diǎn)，在260個(gè)行政村全部建立了村郵樂購電子商務(wù)服務(wù)站。推動(dòng)交郵合作，農(nóng)村地區(qū)郵件時(shí)效得到較大提升，交郵合作郵路已達(dá)44條，郵路里程達(dá)2698公里，日均業(yè)務(wù)量達(dá)6800件。推進(jìn)石家莊國際郵件互換局建設(shè)，目前，石家莊海關(guān)正在履行審查程序，有望今年建成運(yùn)行。

二是快遞末端服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。大力推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)達(dá)5148處，覆蓋率達(dá)100%，11個(gè)市全部實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)”。推進(jìn)快遞網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)1339個(gè)。因地制宜，采取布放智能快遞箱、建立快遞超市、依托第三方等方式，深入推進(jìn)快遞服務(wù)進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)小區(qū)。全省規(guī)范收投的高校數(shù)量達(dá)117個(gè)，規(guī)范率達(dá)100%。邯鄲局采取與市綜治辦聯(lián)合委托第三方建設(shè)“快遞驛站”，創(chuàng)新了快遞末端共同配送模式，實(shí)現(xiàn)了最后一百米安全服務(wù);邢臺(tái)局依托“大大管家”項(xiàng)目，在全市20個(gè)社區(qū)建立了服務(wù)站，政府免費(fèi)提供場(chǎng)所、水電和辦公設(shè)備。

三是“郵政快遞+”工程穩(wěn)步推進(jìn)。高度重視郵政快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作，支持郵政快遞企業(yè)為特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售和物流配送提供有力支撐，“郵政快遞+農(nóng)產(chǎn)品”示范項(xiàng)目取得明顯成效。省郵政公司利用郵樂網(wǎng)和村郵樂購店在網(wǎng)上為11個(gè)市、60個(gè)縣建立了本地特產(chǎn)館。衡水“快遞+深州蜜桃”示范項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品銷量200%，為當(dāng)?shù)靥肄r(nóng)增收30%;秦皇島“快遞+山海關(guān)大櫻桃”項(xiàng)目，近4萬箱櫻桃通過冷鏈運(yùn)輸渠道寄往全國。大力推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)，秦皇島百世快遞-康泰醫(yī)療器械-快遞服務(wù)項(xiàng)目、邯鄲中船重工第718研究所電商平臺(tái)郵政ems寄遞項(xiàng)目等30個(gè)項(xiàng)目納入全國快遞服務(wù)制造業(yè)項(xiàng)目庫?？爝f服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)涵不斷延伸拓展，郵政快遞服務(wù)在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，促進(jìn)流通方式轉(zhuǎn)型消費(fèi)升級(jí)方面發(fā)揮越來越重要作用。

四是快遞設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。積極籌備京津冀快遞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高端會(huì)議，推進(jìn)全國快遞網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。目前，石家莊正定機(jī)場(chǎng)國際快件監(jiān)管中心正式投入運(yùn)營(yíng)，圓通速遞華北區(qū)域管理總部和華北航空樞紐建設(shè)、中通快遞華北電商快遞產(chǎn)業(yè)園、順豐電商供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

(四)嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度，安全應(yīng)急保障持續(xù)強(qiáng)化。

督促郵政快遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“收寄驗(yàn)視、實(shí)名登記、過機(jī)安檢”三項(xiàng)制度，層層簽訂安全生產(chǎn)、掃黃打非責(zé)任書，督促企業(yè)履行主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，共舉辦10期600余人參加的培訓(xùn)班。目前，全省各市主要郵政快遞分撥中心已配置x光機(jī)223臺(tái)，其中快遞市級(jí)以上省際出口已全部配備。加強(qiáng)與省綜治、公安、國安等部門緊密配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，深入10個(gè)市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，共立案32起，處罰14.3萬元，保障了g20峰會(huì)、唐山世界園藝博覽會(huì)等重要時(shí)期寄遞渠道安全工作?！半p11”期間，省、市局集中對(duì)350余家企業(yè)進(jìn)行了780余人次的實(shí)地檢查。全省在總量超過5000萬件，日最高處理量達(dá)800萬件、超日常處理量2.4倍的情況下，實(shí)現(xiàn)了“雙11”“兩不三?！钡哪繕?biāo)。

(五)強(qiáng)化依法履職監(jiān)管，市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范。

一是法治郵政建設(shè)深入推進(jìn)。舉辦了全省郵政管理系統(tǒng)政策法規(guī)綜合培訓(xùn)班。依法辦理行政復(fù)議案件2件，行政訴訟一審和二審應(yīng)訴案件各8件，并全部勝訴。梳理了6件全省行政處罰和行政復(fù)議典型案例并向國家郵政局進(jìn)行了報(bào)送，我局行政訴訟應(yīng)訴工作在全國行政訴訟暨行政復(fù)議培訓(xùn)班上作了經(jīng)驗(yàn)交流。編制了省局罰沒事項(xiàng)清單并上網(wǎng)公示。圓滿開展了第四次郵政行政執(zhí)法資格統(tǒng)一考試，全省89人換領(lǐng)或新領(lǐng)了郵政行政執(zhí)法證。唐山率先出臺(tái)了全省首部市級(jí)郵政業(yè)地方性法規(guī)——《唐山市郵政條例》。

二是服務(wù)質(zhì)量效能顯著提升。發(fā)揮省局行政服務(wù)中心作用，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、辦結(jié)回復(fù)制等制度,全年累計(jì)受理192件許可、監(jiān)管事項(xiàng)，辦結(jié)190件，辦結(jié)率99%。舉辦首次全省重點(diǎn)寄遞企業(yè)投訴處理人員培訓(xùn)班。全年共受理消費(fèi)者申訴4.07萬件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失146.9萬元，消費(fèi)者對(duì)企業(yè)申訴處理滿意率達(dá)96.9%，對(duì)政府部門申訴處理滿意率達(dá)97.9%。

三是普遍服務(wù)監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化。嚴(yán)守普遍服務(wù)“三條紅線”，抓好郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)審批和監(jiān)督檢查，嚴(yán)控郵政企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自撤銷郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、停限辦郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)以及郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所自辦轉(zhuǎn)代辦的行為。完成了全省“十三五”及20**年郵政普遍服務(wù)和機(jī)要通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)審查工作，開展了郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)、郵政專用標(biāo)志車輛使用、無著郵件處理、重大題材郵票銷售等專項(xiàng)檢查，完善了郵政專用標(biāo)志車輛及機(jī)要通信監(jiān)管臺(tái)賬。指導(dǎo)7個(gè)市局制定了郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和作業(yè)場(chǎng)所分級(jí)分類監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)并試運(yùn)行。深入開展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查，實(shí)地檢查建制村2462個(gè)。開展郵政領(lǐng)域掃黃打非工作，共檢查收寄場(chǎng)所2526處，郵政報(bào)刊發(fā)行企業(yè)43家，報(bào)刊亭351處。認(rèn)真開展郵政機(jī)要通信保密安全檢查，累計(jì)檢查網(wǎng)點(diǎn)456人次，做到了生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)節(jié)檢查全覆蓋，場(chǎng)所、人員、車輛全覆蓋，運(yùn)輸郵路和投遞道段全覆蓋，下發(fā)責(zé)令整改通知書103份，檢查通報(bào)17份。全年共開展執(zhí)法檢查8590人次，檢查郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所2180處，下發(fā)整改通知書101份，約談29次，辦理行政處罰案件12件，罰款9.2萬元。

四是郵政市場(chǎng)監(jiān)管力度持續(xù)加大。建立了郵政市場(chǎng)監(jiān)管效能評(píng)估機(jī)制。全面推進(jìn)郵政行政執(zhí)法信息系統(tǒng)常態(tài)化運(yùn)用，不斷提升郵政執(zhí)法信息化、規(guī)范化水平。按照“三個(gè)清單一張網(wǎng)”“雙隨機(jī)一公開”要求，不斷加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，深入開展快遞市場(chǎng)清理整頓、快遞服務(wù)質(zhì)量整治及打擊違法招攬加盟商等專項(xiàng)檢查，依法開展集郵市場(chǎng)監(jiān)管和郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制。全年共開展執(zhí)法檢查12507人次，下發(fā)整改通知書468份，約談164次，辦理行政處罰案件343件，罰款137.28萬元，規(guī)范了市場(chǎng)秩序，維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。省局、唐山局就市場(chǎng)執(zhí)法工作在全國郵政管理工作會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹。

(六)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，支撐體系日益完善。

一是干部管理工作更加規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。堅(jiān)持民主集中制，按程序完成了11名干部調(diào)整選拔任用。開展了20**年度選人用人“一報(bào)告兩評(píng)議”，并對(duì)20**年度干部選拔任用工作進(jìn)行了自查。扎實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、干部提拔任用紀(jì)實(shí)、省局干部考察文書檔案規(guī)范整理和干部人事檔案專項(xiàng)審核復(fù)核等工作。

二是行業(yè)人才建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。順利完成全年5個(gè)批次6569人的職業(yè)技能鑒定考試，完成年計(jì)劃119%，鑒定量居全國第4位。邯鄲市第一財(cái)經(jīng)學(xué)校、唐山勞動(dòng)技師學(xué)院分別開設(shè)了快遞相關(guān)專業(yè)，石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院被國家郵政局認(rèn)定為“第一批全國郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地”。

三是行業(yè)管理體制不斷健全。按照“有機(jī)構(gòu)、有編制、有經(jīng)費(fèi)”的要求，在全國率先成立了由地方全額撥款的事業(yè)單位——省郵政業(yè)安全中心并試運(yùn)行。馬軍勝局長(zhǎng)在《河北省郵政業(yè)安全中心組建工作報(bào)告》上作出重要批示：“河北局主動(dòng)作為，克難攻堅(jiān)，申辦工作成效突出、經(jīng)驗(yàn)顯貴?！笨h級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置取得突破性進(jìn)展，完成了河北首家縣級(jí)機(jī)構(gòu)—邢臺(tái)市清河郵政管理局的選人、掛牌等工作。

四是機(jī)關(guān)基礎(chǔ)管理不斷加強(qiáng)。進(jìn)一步理順省局處室職能，明確崗位職責(zé)和季度工作重點(diǎn)，并開展了針對(duì)性督查。健全完善了財(cái)務(wù)管理、會(huì)議管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、服務(wù)質(zhì)量通報(bào)、行業(yè)資訊專報(bào)等管理制度。協(xié)調(diào)省委、省政府辦公廳就解決市局辦公用房下發(fā)通知。目前秦皇島、張家口局辦公用房率先取得突破。新聞宣傳工作質(zhì)效不斷提升，省局記者站被國家郵政局評(píng)為“先進(jìn)記者站”，省局和衡水局2名同志分別被國家郵政局評(píng)為“優(yōu)秀記者”和“優(yōu)秀通訊員”。在省委辦公廳組織的征文活動(dòng)中，辦公室獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，1名同志獲三等獎(jiǎng)。統(tǒng)計(jì)工作成效顯著，被國家郵政局評(píng)為先進(jìn)單位，1名同志被授予“先進(jìn)工作者”。開展“美麗河北·最美快遞員”推選展示活動(dòng)，15名員工獲“最美快遞員”榮譽(yù)稱號(hào)。省人大代表建議和政協(xié)委員提案的承辦工作被評(píng)為良好等次。信訪、檔案、保密、督察督辦、物業(yè)管理等各項(xiàng)工作有序開展。

同志們，20**年全行業(yè)繼續(xù)保持了高位增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。成績(jī)的取得，得益于國家郵政局和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省直相關(guān)廳局和地方各級(jí)黨委政府的大力支持，是全行業(yè)近10萬名干部職工求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心、關(guān)注和支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省局黨組，向所有關(guān)心支持郵政業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同仁，向全體干部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、統(tǒng)籌推進(jìn)偉大事業(yè)偉大工程，努力實(shí)現(xiàn)河北郵政強(qiáng)省宏偉目標(biāo)。

多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持偉大事業(yè)和偉大工程協(xié)同推進(jìn)。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)好河北郵政管理系統(tǒng)黨的建設(shè)工程和現(xiàn)代郵政業(yè)建設(shè)事業(yè)。

黨的十八屆六中全會(huì)是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為依規(guī)治黨提供了制度利器和思想利器。我們要切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持思想建黨和制度建黨相結(jié)合，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性樹立起來。要切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，推動(dòng)郵政管理部門管黨治黨走向“嚴(yán)緊硬”。要切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，堅(jiān)持“較真、務(wù)實(shí)、從嚴(yán)、共進(jìn)”的作風(fēng)，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，加快培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)泥]政管理干部隊(duì)伍。

我們要充分認(rèn)識(shí)全會(huì)明確核心地位的重大意義，堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央。我們必須把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推動(dòng)全省郵政事業(yè)改革發(fā)展的根本，持續(xù)深化郵政體制改革，認(rèn)真履行郵政管理職責(zé)，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)施公正監(jiān)管、綜合監(jiān)管，著力解決好行業(yè)運(yùn)行中和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

我們必須始終把促進(jìn)全省郵政業(yè)發(fā)展作為偉大工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，客觀總結(jié)郵政體制改革以來取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)郵政業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。郵政體制改革十年來，全國郵政管理系統(tǒng)堅(jiān)持事業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，在發(fā)展中形成了五大基本經(jīng)驗(yàn)：樹立“大郵政”理念，開辟一條符合中國國情的郵政業(yè)發(fā)展道路;堅(jiān)持“大發(fā)展”導(dǎo)向，不斷解放和發(fā)展行業(yè)生產(chǎn)力;把握“大融合”關(guān)鍵，提升行業(yè)供給適應(yīng)性和有效性;踐行“大民生”宗旨，始終牢記“人民郵政為人民”的理想信念;堅(jiān)定“大信念”不動(dòng)搖，從井岡山精神等紅色基因中汲取營(yíng)養(yǎng)。河北郵政行業(yè)干部職工積極融入偉大事業(yè)偉大工程建設(shè)，攻堅(jiān)克難，不懈努力，行業(yè)改革發(fā)展發(fā)生了巨大的變化：建立了企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、政府依法管理的郵政體制，“三位一體”監(jiān)管體系日趨完善;加強(qiáng)了郵政快遞與電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)了流通轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí);出臺(tái)了一系列扶持政策，保障了郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力;健全了行業(yè)相對(duì)完善的法律法規(guī)體系，規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益;加大了新聞媒體宣傳力度，社會(huì)關(guān)注支持度持續(xù)提升，服務(wù)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用和影響持續(xù)顯現(xiàn);開展了“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)和風(fēng)清氣正、政令暢通的工作氛圍基本形成，進(jìn)一步激發(fā)了全省郵政管理系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)和負(fù)重奮進(jìn)的責(zé)任心、事業(yè)心和上進(jìn)心，在全省經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，郵政行業(yè)發(fā)展持續(xù)保持高速增長(zhǎng)。20**年全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入增幅分別高于全省gdp增幅42.9個(gè)百分點(diǎn)和31.4個(gè)百分點(diǎn)，尤其是快遞業(yè)務(wù)量六年來年均增幅達(dá)60%左右，快遞業(yè)務(wù)收入占行業(yè)收入比重達(dá)64.9%;僅20**年9-12月，全省快遞業(yè)務(wù)量完成3.9億件，業(yè)務(wù)收入完成40.1億元，分別占全年快遞業(yè)務(wù)量收的43.4%和42.6%，月均達(dá)11%，高于全年月平均進(jìn)度2.7個(gè)百分點(diǎn)?？爝f業(yè)務(wù)對(duì)行業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率繼續(xù)超過傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，并繼續(xù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。短時(shí)期內(nèi)完成從小到大超常規(guī)、大跨越、跳躍式的發(fā)展。

當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好發(fā)展的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、動(dòng)力增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，隨著引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)一系列重大政策的出臺(tái)，隨著“一帶一路”建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，為我省提升產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展帶來重大機(jī)遇，河北正處于發(fā)展跨越提升最為有力的時(shí)期，但也存在不少困難和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)定，制造業(yè)投資低迷，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，供給側(cè)改革和治理大氣污染任務(wù)艱巨繁重，將對(duì)郵政行業(yè)改革發(fā)展帶來一定影響。另一方面，中央大力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，特別是從國家層面布局展開一批重大工程，將給我省郵政行業(yè)帶來一系列重大利好。北京非首都功能集中承載地建設(shè)，對(duì)河北創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平將產(chǎn)生重大影響和積極作用;北京城市副中心建設(shè)，將使我省與之相鄰區(qū)域率先同北京融合發(fā)展，形成河北新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，將加速高端臨空產(chǎn)業(yè)集聚，拉動(dòng)我省臨近區(qū)域加快發(fā)展。一系列重大政策項(xiàng)目，為全省郵政業(yè)順勢(shì)而為促發(fā)展搭建了新平臺(tái)，創(chuàng)造了新機(jī)遇。

作出了“十三五”是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展“黃金時(shí)期”的重大判斷，為郵政業(yè)改革發(fā)展指明了方向。省局深入學(xué)習(xí)的重大判斷，領(lǐng)會(huì)國家郵政局黨組的決策部署，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，綜合研判省情業(yè)情，認(rèn)為河北郵政業(yè)正處在全面建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的決勝期、轉(zhuǎn)型提效的攻堅(jiān)期、由大到強(qiáng)的加速期，既面臨成長(zhǎng)蝶變、脫胎換骨的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨著諸多矛盾和挑戰(zhàn)。

一是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，但加快協(xié)同落實(shí)扶持政策的困難依然存在，園區(qū)建設(shè)征地難、快遞車輛通行難、末端投遞配送難以及安全基礎(chǔ)薄弱等問題亟待解決，郵政管理部門職能需要進(jìn)一步整合，監(jiān)管能力需要進(jìn)一步提高，迫切需要加強(qiáng)協(xié)同形成合力。推動(dòng)政策落地、補(bǔ)齊行業(yè)短板的任務(wù)依然十分艱巨。

二是全省郵政行業(yè)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，但制約發(fā)展的體制性瓶頸依然存在，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要仍有較大差距，競(jìng)爭(zhēng)層次不高，發(fā)展基礎(chǔ)不牢，城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調(diào)、收投分布不均衡、交郵銜接不緊密,包裝和車輛面臨的資源環(huán)境壓力日益加大,被動(dòng)適應(yīng)特征突出，服務(wù)轉(zhuǎn)型才剛剛起步等問題仍然存在，迫切需要提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、包容性和可持續(xù)性。加快釋放發(fā)展活力、匯聚社會(huì)資源向主動(dòng)引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變的任務(wù)還十分艱巨。

三是全省行業(yè)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益逐步提升，但制約發(fā)展的機(jī)制性障礙依然存在，企業(yè)有規(guī)模欠質(zhì)效，有知名度欠美譽(yù)度忠誠度，有數(shù)量欠差異化層次化特色化，有一定的信息化標(biāo)準(zhǔn)化自動(dòng)化欠系統(tǒng)性整體性協(xié)調(diào)性，收入利潤(rùn)率不高，量收增長(zhǎng)不匹配，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，郵政網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)未能有效發(fā)揮，快遞企業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度過低等問題比較突出，迫切需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本。提高發(fā)展效益、優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)、打造行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的任務(wù)還十分艱巨。

四是服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，普惠程度迅速提高，但制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，中高端服務(wù)產(chǎn)品種類明顯不足，低端服務(wù)能力質(zhì)量和水平明顯不高，基層基礎(chǔ)管理工作明顯不強(qiáng)，低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，寄遞安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，行業(yè)人才隊(duì)伍能力素質(zhì)亟待增強(qiáng)，迫切需要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控運(yùn)營(yíng)管理、夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)根基。提高服務(wù)種類服務(wù)層次服務(wù)質(zhì)效的任務(wù)還十分艱巨。

新定位，新起點(diǎn)，新征程。為落實(shí)中央對(duì)郵政業(yè)的新定位新要求，解決郵政業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，適應(yīng)郵政業(yè)發(fā)展新階段的現(xiàn)實(shí)需要，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，國家郵政局黨組研究提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，繼續(xù)深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”思路，深化業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，匯集社會(huì)資源，提升科技水平，提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化安全保障，加快轉(zhuǎn)型提效，加快建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互促進(jìn)，供給與需求的動(dòng)態(tài)均衡，業(yè)內(nèi)與業(yè)外的有機(jī)統(tǒng)一，以期推動(dòng)行業(yè)邁向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段?！按蛲ㄉ舷掠?、拓展產(chǎn)業(yè)鏈”，聚焦于業(yè)內(nèi)、著力點(diǎn)在“做深做?！?，寄遞企業(yè)應(yīng)該在攬投基礎(chǔ)上，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，向上下游產(chǎn)業(yè)鏈深度延伸，提供品種更豐富、質(zhì)量更優(yōu)質(zhì)的服務(wù);“畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”則側(cè)重于業(yè)外、方向是“做大做強(qiáng)”，號(hào)召全行業(yè)突破綠色圍墻、聚合各方資源，秉承“不為我所有，但為我所用”的思維，更好更快地破解和消除發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。

全省郵政管理系統(tǒng)要圍繞國家郵政局黨組的決策部署，落實(shí)“二十字”總體思路，下大功夫、花大力氣、用大勁頭，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。重點(diǎn)把握好五個(gè)方面的工作。

一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升供給適應(yīng)性有效性。進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)寄遞服務(wù)供給，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。繼續(xù)鞏固全省郵政業(yè)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的良好局面，拓展個(gè)性化、專業(yè)化、差異化、一站式寄遞服務(wù)。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)向綜合性快遞物流運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型，健全完善倉配一體化模式，開拓快運(yùn)、冷鏈等新服務(wù)品種。加速推進(jìn)與現(xiàn)代制造業(yè)協(xié)同合作，服務(wù)生產(chǎn)流程各個(gè)環(huán)節(jié)。積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向渠道作用。大力拓展國際寄遞業(yè)務(wù)，推動(dòng)服務(wù)跨境電商。延伸服務(wù)鏈條，拓展與信息、金融、保險(xiǎn)、教育等第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同空間，實(shí)現(xiàn)服務(wù)品種多元化。提升供給效率，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，不斷推進(jìn)服務(wù)智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、協(xié)同信息化。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，加快培育壯大骨干企業(yè)。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持郵政企業(yè)實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，健全完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)現(xiàn)郵政基本公共服務(wù)均等化，打造線上線下一體的綜合便民服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展，提高市場(chǎng)比重。支持鐵路、民航等國有企業(yè)參與寄遞市場(chǎng)，加強(qiáng)郵政業(yè)與綜合交通運(yùn)輸?shù)挠行с暯?，重點(diǎn)推進(jìn)“綠色通道”建設(shè)、航班車次接駁處理與郵政快遞網(wǎng)絡(luò)的深度融合，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

三是強(qiáng)化合作聯(lián)動(dòng)，凝聚行業(yè)發(fā)展合力。加強(qiáng)與有關(guān)部門和地方政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)國家保障郵政普遍服務(wù)、促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)郵政業(yè)投入，積極探索郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“ppp”模式。鼓勵(lì)商業(yè)、社區(qū)、樓宇、交通站點(diǎn)等向郵政業(yè)開放資源，鼓勵(lì)車輛裝備、包裝信息等協(xié)同行業(yè)為郵政業(yè)提供配套服務(wù)。支持電商、物流、倉儲(chǔ)等相關(guān)企業(yè)參與寄遞市場(chǎng)。支持大中專院校開設(shè)快遞相關(guān)專業(yè)。注重輿論陣地建設(shè)，做大做強(qiáng)行業(yè)自有宣傳平臺(tái)，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)影響力。引導(dǎo)各類媒體大力宣傳郵政業(yè)發(fā)展成就，弘揚(yáng)行業(yè)“誠信、服務(wù)、規(guī)范、共享”核心價(jià)值理念，積極傳播正能量。

四是堅(jiān)持普惠為民，促進(jìn)行業(yè)共享發(fā)展綠色發(fā)展。堅(jiān)持以民為本，始終把滿足人民群眾對(duì)更好寄遞服務(wù)的需求作為努力方向。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)能力建設(shè)，提高干線運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)分撥的裝備水平和運(yùn)營(yíng)效率，打造便民高效的末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，增強(qiáng)服務(wù)的功能適應(yīng)性和城鄉(xiāng)均衡性，促進(jìn)區(qū)域均等、城鄉(xiāng)普惠和消費(fèi)公平。堅(jiān)持不懈抓好質(zhì)量管理，改善群眾用郵體驗(yàn)，打造放心消費(fèi)的樣板示范。堅(jiān)持不懈擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式和內(nèi)容，讓更多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)從郵政業(yè)發(fā)展中受益，讓更多商家和廣大人民群眾在郵政業(yè)創(chuàng)新中受惠。堅(jiān)持不懈提升一線員工獲得感，爭(zhēng)取各方面理解支持，包容發(fā)展中的不足，讓基層員工更加有歸屬感，更加體面地工作，擁有更多的尊嚴(yán)。堅(jiān)持不懈推進(jìn)郵政業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，積極配合省委省政府“藍(lán)天行動(dòng)”“碧水行動(dòng)”，大力推廣應(yīng)用新能源車輛，全面推進(jìn)包裝材料綠色化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、使用、回收全鏈條閉環(huán)管理，擴(kuò)大可循環(huán)、可降解材料使用范圍，減少有害材料和過度包裝，促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展，為建設(shè)美麗河北貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

五是發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)作用，著力提高行業(yè)治理水平。以推動(dòng)轉(zhuǎn)型提效、保障寄遞安全、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，持續(xù)促進(jìn)郵政管理的科學(xué)化、法治化水平。充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策保障作用，綜合運(yùn)用多種手段，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型提效的動(dòng)力、活力和能力。加快形成行業(yè)法治制度體系、實(shí)施體系和監(jiān)管體系，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。牢記安全責(zé)任重于泰山，全力強(qiáng)化寄遞渠道安全監(jiān)管。全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任、用戶安全用郵責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)安全監(jiān)管“三項(xiàng)制度”，打造一支正規(guī)化專業(yè)化的安全工作隊(duì)伍。大力營(yíng)造透明高效、公平競(jìng)爭(zhēng)的法治化營(yíng)商環(huán)境，遏制低質(zhì)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，樹立行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，形成引領(lǐng)示范效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓真正抓服務(wù)、強(qiáng)管理、惠民眾的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

三、20**年工作安排。

20**年是迎接黨的勝利召開的重要一年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展政策的關(guān)鍵一年，是推進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、補(bǔ)短板、提效益”最為較勁的一年，做好全年郵政業(yè)改革發(fā)展工作意義重大。20**年全省郵政管理工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)求進(jìn)、創(chuàng)新求進(jìn)、實(shí)干求進(jìn)”總基調(diào)，牢固樹立踐行新發(fā)展理念，圍繞全國郵政管理工作會(huì)議決策部署，全面落實(shí)馬軍勝局長(zhǎng)對(duì)河北的五條指示要求，以推動(dòng)實(shí)施省政府《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《河北省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》為主線，以促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效做大做強(qiáng)為目標(biāo)，以保障行業(yè)安全發(fā)展為原則，以加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以深化行業(yè)“放管服”改革為中心，以強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理為重點(diǎn)，以激發(fā)行業(yè)內(nèi)生動(dòng)力為關(guān)鍵，解放思想應(yīng)常態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)善作為，履職擔(dān)當(dāng)重實(shí)效，從嚴(yán)治黨嚴(yán)緊硬，為加快建設(shè)與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)、實(shí)現(xiàn)郵政強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開。

20**年全省郵政管理工作總體目標(biāo)：全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成255億元，同比增長(zhǎng)30%，力爭(zhēng)完成260億元，同比增長(zhǎng)32%;業(yè)務(wù)收入達(dá)到190億元，同比增長(zhǎng)32%，力爭(zhēng)達(dá)到195億元，同比增長(zhǎng)35%。其中，快遞業(yè)務(wù)量確保達(dá)到13億件，同比增長(zhǎng)44%，力爭(zhēng)達(dá)到13.5億件，同比增長(zhǎng)50%;快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)到132億元，同比增長(zhǎng)40%，力爭(zhēng)達(dá)到137億元，同比增長(zhǎng)45%。全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入比重，快遞占比70%，郵政占比30%。普遍服務(wù)滿意度、機(jī)要通信滿意度、快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)中有升。消費(fèi)者申訴率進(jìn)入全國先進(jìn)水平行列。

能力建設(shè)指標(biāo)：全省村郵站數(shù)量達(dá)2.88萬個(gè)，行政村覆蓋率達(dá)60%。推進(jìn)快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、分揀(撥)中心規(guī)范化、工作流程制度化建設(shè)，按照4:3:3的比例，從20**年到全部建設(shè)完成。農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)按照4:3:3的比例，利用3年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)行政村快遞全覆蓋。市本級(jí)分揀(撥)中心配置的安檢機(jī)使用率達(dá)100%。全省建設(shè)800-1000組快遞柜(箱)，形成4-5萬格口的服務(wù)能力。全年組建3-5家市級(jí)安全中心，全省11個(gè)市局全部建成遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)。廊坊、石家莊、保定、邯鄲建成快遞物流園區(qū)。設(shè)立石家莊國際郵件互換局。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下六方面工作。

(一)堅(jiān)持黨建第一根本，著力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在從嚴(yán)管黨、治黨中增定力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹表率。

圍繞“抓黨建強(qiáng)主體、聚主業(yè)強(qiáng)監(jiān)督”，堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨、遵規(guī)守紀(jì)”不動(dòng)搖，聚焦中心任務(wù)，服務(wù)發(fā)展大局，著力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力、把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展保障。

一是強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任。落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。著眼打造“四個(gè)鐵一般”的干部隊(duì)伍，認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。制訂省局黨組工作規(guī)則、省局重大事項(xiàng)議事規(guī)則，落實(shí)省局領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾制度。執(zhí)行好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、紀(jì)檢監(jiān)察信訪以及黨費(fèi)收繳、“三重一大”等系列制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十八屆七次全會(huì)精神，針對(duì)“四風(fēng)”新動(dòng)向，盯住節(jié)點(diǎn)、傳導(dǎo)壓力，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織召開“七一”優(yōu)秀黨員、先進(jìn)黨組織表彰會(huì)。逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，開展干部述責(zé)述廉。建立紀(jì)檢監(jiān)察與人事財(cái)務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開展異地交叉綜合大檢查。

二是突出黨建引領(lǐng)作用。持續(xù)推進(jìn)十八屆六中全會(huì)和精神的學(xué)習(xí)貫徹，組織黨組書記、黨支部書記培訓(xùn)班，開展黨組書記上黨課活動(dòng)。印發(fā)省局黨組《貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的實(shí)施意見》和年度黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，做好階段性總結(jié)。加強(qiáng)組織引領(lǐng)，以抓好黨員教育管理為重點(diǎn)，既嚴(yán)格日常管理又注重人文關(guān)懷，激發(fā)活力凝聚共識(shí)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度，嚴(yán)肅組織生活。貫徹執(zhí)行民主集中制，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)黨員干部監(jiān)督，確保黨的路線方針政策和黨內(nèi)法規(guī)制度得到貫徹執(zhí)行。積極總結(jié)推廣支部工作法，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到支部工作方法創(chuàng)新中，不斷提高支部工作質(zhì)量，推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新。采取自建、加入?yún)f(xié)會(huì)或者聯(lián)合建設(shè)等方式，推進(jìn)非公組織黨建工作，加強(qiáng)非公組織黨員管理。

三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。召開全省行業(yè)精神文明建設(shè)推進(jìn)會(huì)，對(duì)全省郵政行業(yè)精神文明建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)表彰和安排布置。制訂印發(fā)全省《郵政行業(yè)精神文明建設(shè)指導(dǎo)意見》。繼續(xù)開展“尋找最美快遞員”活動(dòng)。開展網(wǎng)上創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)“全國青年文明號(hào)”創(chuàng)建基礎(chǔ)。開展精神文明建設(shè)工作培訓(xùn)，提升行業(yè)創(chuàng)建工作能力。持續(xù)推進(jìn)“奮戰(zhàn)十三五、傳遞郵政情、共筑中國夢(mèng)”主題系列教育文化活動(dòng)。以“哈叭氣村脫貧工程”為牽引，做好定點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧工作。紀(jì)檢與人事部門要分工協(xié)作，共同抓好行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。開展“三講三比”活動(dòng)，講政治、講大局、講學(xué)習(xí)，比能力、比擔(dān)當(dāng)、比奉獻(xiàn)，為全力推動(dòng)郵政業(yè)改革發(fā)展再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

(二)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力加強(qiáng)“五個(gè)郵政”建設(shè)，在對(duì)接服務(wù)京津中快發(fā)展、提質(zhì)效、強(qiáng)實(shí)力。

圍繞“保態(tài)勢(shì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險(xiǎn)”，堅(jiān)持“規(guī)模發(fā)展、效益發(fā)展”不動(dòng)搖，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)全行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展。

一是發(fā)揮規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。加強(qiáng)郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃宣貫工作，細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任部門，強(qiáng)化與地方政府和相關(guān)部門的溝通銜接，合力推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。組織編制我省首部郵政業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)《河北省農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)規(guī)范》。制訂完成《河北省快遞業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，做好國家、區(qū)域、省級(jí)規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃的銜接。落實(shí)《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)和修訂后的《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)“學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)”工作，規(guī)范服務(wù)行為。抓好安全設(shè)備配置、生產(chǎn)操作規(guī)范等兩個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。學(xué)習(xí)借鑒江蘇經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同住建部門出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)郵政服務(wù)用房規(guī)劃建設(shè)政策文件。

二是推動(dòng)重大政策落地實(shí)施。推動(dòng)落實(shí)國務(wù)院61號(hào)文、省政府52號(hào)文以及省政府出臺(tái)的一系列促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的政策文件。特別是省政府52號(hào)文件，要制訂落實(shí)方案，明確責(zé)任分工，明確推進(jìn)時(shí)限，明確牽頭部門。加強(qiáng)與商務(wù)、工信、農(nóng)業(yè)、教育、住建等部門溝通協(xié)作，聯(lián)合印發(fā)快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展、快遞服務(wù)制造業(yè)、快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、快遞進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)等政策文件。承德、廊坊要在上半年印發(fā)本地促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，二季度末全省各市要基本實(shí)現(xiàn)快遞三輪車統(tǒng)一管理，優(yōu)化快遞車輛通行環(huán)境。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)京津冀郵政業(yè)協(xié)同發(fā)展指導(dǎo)意見，組織召開京津冀快遞集聚發(fā)展高端會(huì)議，謀劃好河北快遞產(chǎn)業(yè)“一帶一網(wǎng)兩支點(diǎn)”的空間布局，推動(dòng)簽署國家郵政局與河北省政府戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導(dǎo)主要快遞企業(yè)總部加快在冀投資興業(yè)步伐，因地制宜建立各級(jí)快遞物流園區(qū)。一季度建成邯鄲省級(jí)快遞園區(qū)，年內(nèi)完成3—5家省級(jí)快遞園區(qū)建設(shè)。依托石家莊、廊坊和保定等重要物流節(jié)點(diǎn)城市，規(guī)劃建設(shè)陸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建立倉配一體功能的分揀運(yùn)輸中心，推進(jìn)京津冀地區(qū)快遞服務(wù)功能集聚發(fā)展。

四是推動(dòng)國有企業(yè)做大做強(qiáng)。著力創(chuàng)新郵政普遍服務(wù)，支持郵政企業(yè)實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)建制村直接通郵，充分發(fā)揮郵政遍布城鄉(xiāng)的局所資源優(yōu)勢(shì)，拓展便民服務(wù)業(yè)務(wù)和領(lǐng)域，打造線上線下一體的城鄉(xiāng)綜合便民服務(wù)平臺(tái)，不斷提升郵政設(shè)施信息化水平，增強(qiáng)國有企業(yè)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)和機(jī)要通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,切實(shí)做好行業(yè)審查和監(jiān)督工作，確保項(xiàng)目落地。進(jìn)一步推動(dòng)石家莊國際郵件互換局建設(shè)，支持郵政企業(yè)發(fā)展國際郵件寄遞業(yè)務(wù)，發(fā)揮郵政服務(wù)跨境電商作用。

五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)與發(fā)改、交通、綜治等部門以及省郵政業(yè)市場(chǎng)發(fā)展和維護(hù)市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組單位的溝通聯(lián)系，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、融入點(diǎn)和銜接點(diǎn)，增加工作互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)+流通行動(dòng)計(jì)劃，將快遞業(yè)發(fā)展融入地方經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快培育“快遞+特色農(nóng)產(chǎn)品”示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“一地一品”。推動(dòng)快遞服務(wù)制造業(yè)，培育推廣“快遞+制造業(yè)”示范項(xiàng)目，繼續(xù)做好服務(wù)制造業(yè)項(xiàng)目庫的建設(shè)工作。加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、民航管理等部門溝通協(xié)調(diào)，建立航空、鐵路、公路綠色通道，暢通我省進(jìn)出境郵件、快件的運(yùn)輸渠道，加強(qiáng)與跨境電商的深度融合發(fā)展。推動(dòng)郵政服務(wù)農(nóng)村電商，探索“農(nóng)產(chǎn)品+大同城寄遞”的區(qū)域服務(wù)模式，重點(diǎn)抓好村郵站和村郵樂購網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在保障農(nóng)村基本郵政服務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)搭載便民服務(wù)。推進(jìn)郵政、快遞企業(yè)資源開放、平臺(tái)共享，不斷深化郵快合作。

六是深化交郵合作。研究推進(jìn)融合發(fā)展的組織體系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)交通、郵政基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，在編制綜合交通運(yùn)輸體系網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃集中節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)中統(tǒng)籌規(guī)劃郵件、快件處理中心和郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。積極開展支線運(yùn)輸合作，鼓勵(lì)支持交通運(yùn)輸企業(yè)和郵政快遞企業(yè)利用客運(yùn)班車運(yùn)送郵件、快件，開展支線運(yùn)輸合作，特別是利用市到縣和縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班車代運(yùn)郵件、快件，攤薄、節(jié)省雙方運(yùn)輸成本。共同推動(dòng)物流信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)、郵政服務(wù)、快遞服務(wù)查詢系統(tǒng)和公眾出行信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

(三)堅(jiān)持安全第一原則，著力狠抓“三項(xiàng)制度”落實(shí)，在恪守紅線底線中零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。

貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，圍繞“零容忍、全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，堅(jiān)持“安全發(fā)展、安全生產(chǎn)”不動(dòng)搖，健全安全管理體制機(jī)制，提升安全監(jiān)管信息化水平，著力保障安全制度執(zhí)行有力、安全管理防范有效、安全應(yīng)急處置到位。

一是推動(dòng)三項(xiàng)制度落實(shí)。推動(dòng)落實(shí)“收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、過機(jī)安檢”基本制度，全面落實(shí)“兩個(gè)強(qiáng)標(biāo)”，從協(xié)議客戶、網(wǎng)點(diǎn)收寄、零散客戶三個(gè)層面細(xì)化“三項(xiàng)”制度的落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范協(xié)議客戶安全管理，督促郵政和快遞企業(yè)與協(xié)議客戶建立安全保障機(jī)制，簽定安全保障責(zé)任書。以安檢機(jī)100%使用為重點(diǎn)開展“三項(xiàng)”制度落實(shí)的專項(xiàng)檢查。

二是健全安全保障體制。加快安全中心建設(shè)步伐。省郵政業(yè)安全中心一季度正式運(yùn)行。石家莊、保定、廊坊、邢臺(tái)、唐山等市要爭(zhēng)取地方政策支持，組建市級(jí)郵政業(yè)安全中心，有條件的市要在重點(diǎn)縣建立縣級(jí)郵政安全監(jiān)管中心。督導(dǎo)寄遞企業(yè)落實(shí)《安全生產(chǎn)條例》，加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理機(jī)構(gòu)人員到位，并實(shí)現(xiàn)備案管理。

三是完善安全管理工作機(jī)制。一季度印發(fā)省級(jí)品牌快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理工作制度，出臺(tái)具體辦法，形成“抓品牌、品牌抓”“抓屬地、屬地抓”“抓總部、總部抓”工作格局。制定《快遞企業(yè)安全管理若干規(guī)定》，規(guī)范寄遞企業(yè)的安全管理工作。借鑒省政府安全生產(chǎn)考核辦法，研究制訂企業(yè)安全主體責(zé)任考核指標(biāo)。建立安全檢查通報(bào)制度，并納入行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析通報(bào)制度之中。要做好郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案的完善升級(jí)，20**年，省會(huì)局和郵政行業(yè)業(yè)務(wù)量排前5位市局的行業(yè)應(yīng)急預(yù)案要上升到市政府層面，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，提高應(yīng)急處置能力。要充分發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立完善相關(guān)考核指標(biāo)體系，聯(lián)合公安、國安、新聞宣傳、工商等部門做好禁毒、反恐、打侵打假和化學(xué)品收寄等專項(xiàng)領(lǐng)域的寄遞安全工作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，互相通報(bào)工作情況。及時(shí)調(diào)查處置行業(yè)各類突發(fā)事件，落實(shí)安全事故“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和企業(yè)責(zé)任。

四是提升安全監(jiān)管信息水平。結(jié)合“綠盾”工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，對(duì)安全監(jiān)控中心進(jìn)行升級(jí)改造，為開展網(wǎng)上巡查、監(jiān)控值守和應(yīng)急指揮提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)物理環(huán)境。抓好企業(yè)郵件快件處理場(chǎng)所監(jiān)控設(shè)備的選點(diǎn)布局，確保實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。在重點(diǎn)城市的主要郵件、快件處理場(chǎng)所配備高清視頻監(jiān)控和音頻設(shè)備，各市局全部完成遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)郵件、快件x光機(jī)使用、員工分揀操作、旺季應(yīng)對(duì)等工作實(shí)時(shí)監(jiān)控。學(xué)習(xí)推廣邢臺(tái)局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)控”遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)做法，提高本地郵政企業(yè)、快遞企業(yè)分撥中心和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控覆蓋率。20**年，郵政行業(yè)業(yè)務(wù)量排前5名的市局，要實(shí)現(xiàn)對(duì)分撥中心、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的100%全覆蓋;其他設(shè)區(qū)市至少要實(shí)現(xiàn)對(duì)50%以上分撥中心、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并逐步提高覆蓋率。

五是開展行業(yè)安全檢查。開展寄遞物品安全、用戶信息安全、干線運(yùn)輸車輛安全、旺季生產(chǎn)安全等專項(xiàng)整治和檢查工作。組織全省安全生產(chǎn)異地交叉大檢查。全省組成四個(gè)檢查組，選派市局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，制定檢查方案，對(duì)全省11個(gè)市局進(jìn)行安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要移交市局查處，該立案的立案，該整改的整改，嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)企業(yè)，依法嚴(yán)厲打擊利用郵件、快件實(shí)施涉恐涉暴、涉毒涉私等違法犯罪行為。大檢查結(jié)束后，召開檢查情況通報(bào)會(huì)，各組組長(zhǎng)要匯報(bào)檢查情況。在安全檢查上，要形成企業(yè)自查、市局檢查、交叉檢查、省局督查的“四查”工作格局。

六是加強(qiáng)安全培訓(xùn)。省、市局要會(huì)同協(xié)會(huì)加強(qiáng)安全培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，逐步對(duì)全省快遞企業(yè)安檢機(jī)操作人員、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、分撥中心負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立培訓(xùn)檔案，督促企業(yè)建立培訓(xùn)制度，加強(qiáng)內(nèi)部從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。上半年要聯(lián)合相關(guān)部門完成對(duì)各主要品牌寄遞企業(yè)專職安檢人員的技能培訓(xùn)，全年安檢持證人員不少于200人。

七是抓好重大活動(dòng)寄遞安全保障。落實(shí)中央和省市九部門文件要求，加強(qiáng)與公安、國家安全、工商等部門的執(zhí)法合作，形成工作合力，切實(shí)做好黨的、春節(jié)、全國全省“兩會(huì)”和北戴河暑期郵路安保工作。落實(shí)工作要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，督促企業(yè)做好“雙11”等業(yè)務(wù)旺季期間的服務(wù)和安全保障工作。要早部署、早安排，做到有方案、有預(yù)案、有措施、有保障，及時(shí)妥善處理各類突發(fā)事件，確保重大活動(dòng)期間、惡劣天氣期間、旺季期間行業(yè)安全穩(wěn)定。

(四)堅(jiān)持法治第一思維，著力突出“三個(gè)清單一張網(wǎng)”“雙隨機(jī)一公開”，在依法行政中規(guī)秩序、維權(quán)益、提效能。

圍繞“發(fā)展與保障并舉、規(guī)范與管理并重”，堅(jiān)持“監(jiān)管為本、依法行政”不動(dòng)搖，推進(jìn)法治郵政建設(shè)和加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，著力增強(qiáng)全省郵政管理部門的執(zhí)行力、公信力和影響力。

一是推進(jìn)依法治郵。組織召開全省依法治郵工作推進(jìn)會(huì)。制訂實(shí)施《河北省推進(jìn)依法治郵建設(shè)法治郵政的實(shí)施意見》，明確依法治郵的基本原則與總體要求。編制落實(shí)省郵政管理部門權(quán)力清單、責(zé)任清單。編制印發(fā)《河北省郵政行政執(zhí)法手冊(cè)》。組織開展全省依法行政教育培訓(xùn)和法律知識(shí)競(jìng)賽。制訂《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，建立重大行政執(zhí)法審核機(jī)制，成立行政執(zhí)法案件審查委員會(huì)，對(duì)重大疑難案件集中會(huì)審。組織開展案卷評(píng)查和典型案例評(píng)析活動(dòng)，以案說法，以案釋法。

二是強(qiáng)化行政執(zhí)法工作。落實(shí)雙隨機(jī)抽查工作要求，推動(dòng)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范化和常態(tài)化，建立執(zhí)法效能評(píng)估機(jī)制。開展郵政機(jī)要通信安全運(yùn)行“回頭看”和“掃黃打非”專項(xiàng)檢查工作。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)特郵票，尤其是生肖票以及黨的、建軍90周年等重大題材紀(jì)念郵票發(fā)行情況的檢查。配合國家郵政局做好20**年時(shí)限監(jiān)測(cè)、普遍服務(wù)滿意度、機(jī)要通信滿意度調(diào)查等工作。繼續(xù)深化市場(chǎng)清理整頓工作，針對(duì)“無證無照、非法加盟代理、超范圍地域經(jīng)營(yíng)”問題，依法治理違法招攬加盟商、企業(yè)無證經(jīng)營(yíng)和末端網(wǎng)點(diǎn)不備案等行為。做好新修訂的《集郵市場(chǎng)管理辦法》宣傳貫徹工作，嚴(yán)厲打擊制售虛假集郵票品、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等違法行為。

三是探索構(gòu)建立體化的監(jiān)管體系。探索省局和省會(huì)局監(jiān)管一體化的途徑和辦法，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作的區(qū)域協(xié)作，建立市場(chǎng)監(jiān)管與快遞協(xié)會(huì)銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，既要明確分工也要通力協(xié)作，切實(shí)抓好省重點(diǎn)品牌企業(yè)總部管理。快遞協(xié)會(huì)對(duì)省局、市局郵政管理部門是一個(gè)有效補(bǔ)充，在服務(wù)行業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自律方面具有不可替代的作用，在外聯(lián)內(nèi)通等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，郵政管理部門要積極支持協(xié)會(huì)開展工作，協(xié)會(huì)要積極融入到郵政管理工作中。加強(qiáng)郵政行政執(zhí)法信息系統(tǒng)的應(yīng)用和管理，及時(shí)通報(bào)系統(tǒng)使用情況。建立12305消費(fèi)者申訴中心與業(yè)務(wù)部門協(xié)同執(zhí)法工作機(jī)制。建立郵政、快遞企業(yè)違法違規(guī)約談制度。建立普服政企聯(lián)席會(huì)議制度。修訂完善郵政社會(huì)監(jiān)督員管理辦法，調(diào)整監(jiān)督員結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)做到縣域全覆蓋。開展“消費(fèi)者體驗(yàn)”活動(dòng)，發(fā)揮監(jiān)督員作用。因地制宜推進(jìn)縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。

(五)堅(jiān)持服務(wù)第一宗旨，著力推進(jìn)“三化建設(shè)”和“放管服”改革，在增強(qiáng)能力中講誠信、重踐諾、優(yōu)服務(wù)。

圍繞“講誠信、重踐諾、優(yōu)服務(wù)、滿需求”，始終堅(jiān)持“服務(wù)宗旨、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”不動(dòng)搖，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，著力提升全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)形象。

一是深化“放管服”改革。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化許可流程，不斷提高服務(wù)效率。落實(shí)審批時(shí)限承諾制度、郵政市場(chǎng)重大案件督辦制度，制定郵政市場(chǎng)違法行為舉報(bào)處理辦法。堅(jiān)持“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，把簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管相統(tǒng)一，把“放管服”和“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”相結(jié)合，對(duì)許可類事項(xiàng)分類管理，加強(qiáng)流程再造和優(yōu)化。充分利用視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)進(jìn)行事中事后監(jiān)管，確保既簡(jiǎn)政放權(quán)，又履職到位。

二是推動(dòng)落實(shí)服務(wù)主體責(zé)任。實(shí)施放心消費(fèi)工程。制定《快遞服務(wù)管理規(guī)定》，指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。建立申訴與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)制度、快遞服務(wù)質(zhì)量聯(lián)席會(huì)議制度、服務(wù)質(zhì)量通報(bào)制度、服務(wù)質(zhì)量約談制度。進(jìn)一步加強(qiáng)12305申訴中心建設(shè)，將服務(wù)管理職能延伸到市局。要比照安全管理的模式，建立健全服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，大中型企業(yè)要設(shè)立專門的安全服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，小企業(yè)要配備專門的安全服務(wù)監(jiān)督檢查管理人員。

三是推進(jìn)快遞企業(yè)“三化”建設(shè)。制定《河北省快遞“營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、分撥中心規(guī)范化、作業(yè)流程制度化”建設(shè)方案》，對(duì)快遞服務(wù)各環(huán)節(jié)的操作行為用制度化的形式進(jìn)行規(guī)范約束。在“三化”建設(shè)方面，要量化標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)，按照4:3:3的比例，到20全部建設(shè)完成。要適時(shí)召開“三化”建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，及時(shí)組織對(duì)各市局和各品牌企業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行檢查調(diào)研、督促指導(dǎo)，并下發(fā)通報(bào)，聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會(huì)制定“三化”驗(yàn)收評(píng)定辦法，確?！叭苯ㄔO(shè)有序推進(jìn)，確保任務(wù)目標(biāo)如期完成。

四是不斷提升末端服務(wù)水平。深化“快遞下鄉(xiāng)”工程，結(jié)合快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作，將網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)向重點(diǎn)行政村延伸。推廣石家莊、邯鄲、邢臺(tái)等市的有效做法，采取建立快遞超市、依托第三方、利用村郵站、便民服務(wù)站等方式完善末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，因地制宜推進(jìn)快遞“入?yún)^(qū)工程”“三進(jìn)工程”和“快遞下鄉(xiāng)”工程。開展智能快遞箱需求現(xiàn)狀調(diào)查，制定建設(shè)和管理意見。

五是加快推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)。在全行業(yè)打造核心價(jià)值理念，依靠先進(jìn)理念凝聚人心，促進(jìn)誠信。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)分別由普遍服務(wù)處、市場(chǎng)監(jiān)管處負(fù)責(zé)，郵政管理部門由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)。借鑒試點(diǎn)省經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)行業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和相關(guān)辦法，加強(qiáng)政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)的共識(shí)互動(dòng)，推進(jìn)政府誠信、企業(yè)誠信和用戶誠信。強(qiáng)化企業(yè)自律，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和質(zhì)量戰(zhàn)略。

六是注重發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)職能。省快遞協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，理順省市級(jí)協(xié)會(huì)關(guān)系，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，因地制宜開展工作。加強(qiáng)與省電子商務(wù)協(xié)會(huì)、省中小企業(yè)協(xié)會(huì)等兄弟單位的橫向溝通，拓展服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研，暢通信息渠道，為職能部門制訂政策提供依據(jù)。積極探索快遞協(xié)會(huì)與市場(chǎng)監(jiān)管部門銜接聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，在快遞企業(yè)安全服務(wù)、園區(qū)建設(shè)、智能信報(bào)箱(柜)建設(shè)、快遞企業(yè)“三化”建設(shè)、品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人考核、新能源車輛推廣政策爭(zhēng)取等方面發(fā)揮積極作用。會(huì)同相關(guān)部門做好快遞企業(yè)“比、學(xué)、趕、幫、超”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。協(xié)助做好非公組織黨建、最美快遞員評(píng)選表彰、職業(yè)技能練功比賽等工作。

(六)堅(jiān)持效能第一關(guān)鍵，著力打造“五型機(jī)關(guān)”，在優(yōu)化環(huán)境中轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)職能、提素質(zhì)。

圍繞“轉(zhuǎn)職能、夯基礎(chǔ)、提水平、強(qiáng)服務(wù)”，堅(jiān)持“抓班子帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理樹形象”不動(dòng)搖，解放思想轉(zhuǎn)觀念、開拓創(chuàng)新勇進(jìn)取，著力融入河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升政府管理水平。

一是持續(xù)激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持以制度管理干部，以機(jī)制激發(fā)干勁，著力增強(qiáng)干部職工的內(nèi)生動(dòng)力，努力做到講政治、懂專業(yè)、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)、善治理、政績(jī)優(yōu)。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，逐級(jí)簽訂行政目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要著力做好年度公務(wù)員考核等工作，分別制定領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員考核辦法，突出重點(diǎn)工作量化考核所占分值比重，努力選樹正典型、建立正激勵(lì)、凝聚正能量、樹立正形象。要理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確機(jī)關(guān)各處室工作職責(zé)、人員崗位職責(zé)，定編、定崗、定責(zé)、定量，做到人事相宜，人崗匹配。要明確省局和市局聘用人員數(shù)量、質(zhì)量、待遇、管理等標(biāo)準(zhǔn)和要求，提升聘用人員規(guī)范化管理水平，實(shí)現(xiàn)工作效能最大化。

二是不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、國家郵政局《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作實(shí)施辦法》，制定省局黨組管理干部選拔任用工作程序，認(rèn)真掌握原則，準(zhǔn)確把握條件，嚴(yán)格履行程序，做到選賢用才。制訂我省《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)郵政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)意見》，明確擬提任干部持有職業(yè)技能鑒定資格證書的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，在提升干部專業(yè)化水平上出實(shí)招、下功夫。制訂我省《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的實(shí)施意見》，結(jié)合實(shí)際，明確具體要求、資格條件，切實(shí)做好后備干部推薦選拔和管理等工作。根據(jù)國家郵政局《關(guān)于省(區(qū)、市)局黨組成員配備有關(guān)問題的通知》，對(duì)符合條件的市局要抓緊啟動(dòng)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。制訂《干部交流學(xué)習(xí)鍛煉工作辦法》，選配市局優(yōu)秀人員到省局開展為期3-6個(gè)月的交流學(xué)習(xí)。

三是切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)。組織召開全省職業(yè)技能鑒定工作會(huì)議，制訂推進(jìn)全省職業(yè)技能鑒定工作的若干意見。指導(dǎo)11個(gè)市局開展職業(yè)技能初賽，組織好省級(jí)選拔賽，對(duì)參賽選手集中培訓(xùn)，參加全國職業(yè)技能大賽。分解下達(dá)全年考試人數(shù)計(jì)劃，組織做好職業(yè)技能鑒定考試，按程序做好業(yè)務(wù)師評(píng)審工作。加強(qiáng)與教育部門聯(lián)絡(luò)溝通，在校企合作、人才培養(yǎng)、技能鑒定等方面做好服務(wù)。加強(qiáng)與相關(guān)院校的聯(lián)系合作，發(fā)揮好石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為國家級(jí)人才培養(yǎng)基地的作用，加大行業(yè)人才培養(yǎng)力度。著眼于提升干部綜合素質(zhì)，組織開展專業(yè)性學(xué)習(xí)，制訂省局處室學(xué)習(xí)制度，保證處室每周安排半天學(xué)習(xí)時(shí)間，適時(shí)組織相關(guān)處室結(jié)合專業(yè)工作開展集體授課。人事部門要認(rèn)真審定省局全年培訓(xùn)計(jì)劃，發(fā)揮好培訓(xùn)費(fèi)用的把關(guān)作用。建立完善繼續(xù)教育登記制度，對(duì)所學(xué)專業(yè)符合工作需要、與本職工作緊密相關(guān)的，在學(xué)習(xí)時(shí)間上給予支持。

四是全面推進(jìn)干部監(jiān)督。組織召開全省人事工作會(huì)議，加強(qiáng)干部監(jiān)督。人事部門和辦公室要緊密配合，建立紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、干部監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”。著力抓好干部監(jiān)督管理，做到干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”。加強(qiáng)省局機(jī)關(guān)和市局政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的管理檢查，嚴(yán)格執(zhí)行書面請(qǐng)銷假、領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備等制度。嚴(yán)格干部任免報(bào)備、審批等程序條件，對(duì)市局符合規(guī)定擬提拔的干部，應(yīng)報(bào)省局人事處審核同意后方可啟動(dòng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，規(guī)范工資津補(bǔ)貼管理，規(guī)范借調(diào)人員差旅及異地干部交流有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，提升工作規(guī)范化水平。

五是扎實(shí)開展財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理要做到有規(guī)矩、有標(biāo)準(zhǔn)、有流程。建立黨組研究審議決定財(cái)務(wù)管理工作制度。規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出審批流程，實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策制度。建立財(cái)務(wù)分區(qū)檢查工作制度，實(shí)施分區(qū)檢查負(fù)責(zé)制，全省組成4個(gè)小組，各小組直接由省局黨組管理，向省局黨組負(fù)責(zé)。檢查報(bào)告書或整改通知書等相關(guān)材料由市局負(fù)責(zé)人簽字蓋章并報(bào)省局黨組或紀(jì)檢組。要修訂完善財(cái)務(wù)管理系列制度，規(guī)范財(cái)務(wù)各項(xiàng)審批流程。根據(jù)國家郵政局對(duì)省局的考核辦法，制定我省《市級(jí)郵政管理部門財(cái)務(wù)考核辦法》。建立市局預(yù)算執(zhí)行情況定期通報(bào)制度，提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。做好固定資產(chǎn)的日常管理、清理處置等工作，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。做好財(cái)務(wù)檔案的收集、整理、保管等工作,保證財(cái)務(wù)檔案的真實(shí)、完整。省局財(cái)務(wù)預(yù)算要分解落實(shí)到各處室，制訂全年支出計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行并按照?qǐng)?zhí)行進(jìn)度完成預(yù)算。指導(dǎo)市局爭(zhēng)取辦公、安全、設(shè)備等建設(shè)扶持資金。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作。

六是狠抓行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。制定統(tǒng)計(jì)工作考核辦法，開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)大檢查，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，全面反映行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。省市局要全面建立《郵政業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析通報(bào)制度》，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，精準(zhǔn)施策。要深入基層開展調(diào)查研究，了解企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，深入剖析數(shù)據(jù)成因，把握市情、業(yè)情、局情并提出針對(duì)性的意見建議。強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，本地區(qū)行業(yè)發(fā)展量收計(jì)劃完成情況，納入對(duì)市局的績(jī)效考核。

七是突出強(qiáng)化新聞宣傳。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化、便捷化。充分發(fā)揮網(wǎng)站及新聞媒體在行業(yè)宣傳中的主渠道作用，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。持續(xù)加大政府信息公開力度，加強(qiáng)重大政策發(fā)布和宣傳解讀。做好《郵政業(yè)資訊專報(bào)》的編輯工作，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，借鑒提高。

八是繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格制度執(zhí)行，規(guī)范工作流程，提高行政效率。加強(qiáng)基層調(diào)研，開展市情業(yè)情調(diào)研，各市局局長(zhǎng)到所轄縣調(diào)研不少于6次，省局各處室到市局調(diào)研督導(dǎo)不少于8次，要提交高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告并匯編成冊(cè)。要加強(qiáng)省市機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)文明單位。要加強(qiáng)網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)，不斷提升信息化水平。同時(shí)要加強(qiáng)督查督辦、機(jī)要保密、信訪檔案等工作。

同志們，回顧過去，我們倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面，展望未來，我們倍感責(zé)任重大，使命光榮;面對(duì)新要求，我們必須與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新;面對(duì)新任務(wù)，我們必須敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān);面對(duì)新愿景，我們必須激情實(shí)干、奮發(fā)作為!“天上不會(huì)掉餡餅，努力奮斗才能夢(mèng)想成真”，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，“擼起袖子加油干”，為推進(jìn)河北現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

新春佳節(jié)即將來臨，在此我代表省郵政管理局向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持郵政業(yè)發(fā)展的各級(jí)黨委政府和省直有關(guān)部門，向郵政行業(yè)全體干部職工致以新春的祝福，祝大家新春愉快、闔家幸福、工作順利、雞年吉祥!

謝謝大家!

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇十三

同志們：

今天我們用了一天時(shí)間。

;4。

家單位結(jié)合各自職能，從不同的角度作了很好的發(fā)言。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見。

一、清醒認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步認(rèn)清維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、

促進(jìn)社會(huì)和諧的重要性。

今年來，中央和省、市高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。在年初中央舉辦的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了專題研修班，胡錦濤總書記作了重要講話。在全國兩會(huì)期間，胡錦濤總書記對(duì)江蘇工作提出“六個(gè)注重”的要求中，重要之一就是要注重加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理。

5

月

30。

1

水平。

4

月

21。

日省委十一屆十次全會(huì)，提出實(shí)施“八大工程”，其中之一就是社會(huì)管理創(chuàng)新工程。

5

月

21。

日，省委、省政府專門召開了創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作會(huì)議，并出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施社會(huì)管理工程加強(qiáng)群眾工作的意見》。中央和省、市的要求，對(duì)于我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，我們一定要緊密結(jié)合我區(qū)發(fā)展階段的新變化，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

qq。

群虛擬團(tuán)體，在網(wǎng)上交流信息、個(gè)別人發(fā)布煽動(dòng)言論，在一定程度上影響重大項(xiàng)目工作實(shí)施和社會(huì)穩(wěn)定。

今后五年，我們要全面建成更高水平小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會(huì)矛盾凸顯期。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福城區(qū)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，比以往任何時(shí)候都更加重要、更加緊迫、更為艱巨。首先，從我區(qū)的工作目標(biāo)內(nèi)涵看：我們要建設(shè)的現(xiàn)代化城區(qū)，不僅是經(jīng)濟(jì)更加繁榮、城市更加宜居，也是社會(huì)安定和諧、人民更加幸福的新城區(qū)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，既是建設(shè)新城的題中之意，也是重要保障。社會(huì)管理水平不高，各種社會(huì)矛盾不能有效化解，社會(huì)不滿和社會(huì)沖突增加，勢(shì)必影響社會(huì)穩(wěn)定，既定的目標(biāo)任務(wù)就難以完成，人民滿意幸福的最終目標(biāo)就無從談起。其次，從面臨的建設(shè)發(fā)展任務(wù)看：今后幾年，全區(qū)建設(shè)發(fā)展任務(wù)十分繁重。我們不僅要完成在拆項(xiàng)目的攻堅(jiān)，還要完成一系列基礎(chǔ)設(shè)施和各類開發(fā)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必然會(huì)產(chǎn)生一系列新的問題和矛盾，再加上未得到根本解決的歷史遺留矛盾交織在一起，將會(huì)給我們帶來巨大的穩(wěn)定壓力。在此過程中，如何加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，化解社會(huì)矛盾，避免可以遇見和難以遇見的風(fēng)險(xiǎn)，是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。第三，從我區(qū)社會(huì)管理的現(xiàn)狀看：經(jīng)濟(jì)建設(shè)一手硬、社會(huì)管理一手軟的現(xiàn)象在一些單位不同程度地存在；社會(huì)管理思路、體制機(jī)制、方法手段與形勢(shì)發(fā)展變化不相適應(yīng)，“老辦法不適用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的現(xiàn)象比較突出；基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，社會(huì)管理的服務(wù)功能不夠健全，基層干部的管理服務(wù)能力、認(rèn)識(shí)和重視程度有待進(jìn)一步提高。在新的起點(diǎn)上，如何堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、銳意改革創(chuàng)新、積極探索實(shí)踐，努力開創(chuàng)我區(qū)社會(huì)管理新局面，是擺在我們面前的重大課題，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)能力的重大考驗(yàn)。

為此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性緊迫性艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把社會(huì)管理創(chuàng)新放到“兩個(gè)率先”的總體布局中來謀劃，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，銳意改革創(chuàng)新，積極探索實(shí)踐，在新的起點(diǎn)上努力開創(chuàng)社會(huì)管理新局面，使我區(qū)不僅在科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先，而且在社會(huì)建設(shè)和管理上爭(zhēng)優(yōu)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱江提供良好的社會(huì)環(huán)境。

二、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)效性。

今后一段時(shí)期，全區(qū)上下要以省委、省政府《關(guān)于實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程切實(shí)加強(qiáng)群眾工作的意見》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施平安法治工程的意見》，全面推進(jìn)社會(huì)管理工作思路、體制機(jī)制和手段方法創(chuàng)新，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

按照中央提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，加快建立健全各類體制機(jī)制，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化相適應(yīng)的社會(huì)管理格局黨委領(lǐng)導(dǎo)重在科學(xué)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，研究制定加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的思路目標(biāo)和任務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)各方積極參與社會(huì)管理和服務(wù)，提高干部加強(qiáng)社會(huì)管理的能力，加強(qiáng)督促檢查、考核和責(zé)任追究，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)政府負(fù)責(zé)重在落實(shí)責(zé)任，按照轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，發(fā)揮政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用，把主要精力放在完善政策規(guī)定、健全管理體系、提供公共服務(wù)、狠抓督促落實(shí)上，做到“到位不越位”、“缺位快補(bǔ)位”，切實(shí)解決少數(shù)領(lǐng)域多頭管理、分散管理、手段落后、管理滯后的問題社會(huì)協(xié)同重在整合力量，推動(dòng)政府行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動(dòng)，支持工、青婦等群團(tuán)組織充分發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法利益的職能作用，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、提高服務(wù)社會(huì)的能力，形成社會(huì)各方協(xié)調(diào)參與社會(huì)管理的強(qiáng)大合力公眾參與重在共建共享，堅(jiān)持人民群眾主體地位，增強(qiáng)公民法制觀念，明確公民參與社會(huì)管理的權(quán)利和義務(wù)，探索公民參與社會(huì)管理的機(jī)制和途徑；加強(qiáng)人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系和接待群眾制度，積極主動(dòng)參與群眾工作和參與社會(huì)管理服務(wù)；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士的作用，認(rèn)真作好團(tuán)結(jié)各界、協(xié)調(diào)關(guān)系、話界矛盾、凝聚人心的工作，共同營(yíng)造和諧溫度、和衷共濟(jì)的良好局面

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵是要加快構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與快速發(fā)展的信息化社會(huì)相適應(yīng)的管理機(jī)制。一是完善訴求表達(dá)機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)信訪工作，強(qiáng)化區(qū)信訪接待中心功能，在街道設(shè)立群眾訴求受理和權(quán)益保障服務(wù)站，在社區(qū)設(shè)立群眾訴求受理窗口，聽取群眾意見、調(diào)處矛盾糾紛、辦理群眾有關(guān)事項(xiàng)；堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接防、約訪、下訪制度，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、社會(huì)組織等作用，加強(qiáng)與媒體溝通，搭建多種形式的溝通對(duì)話平臺(tái)，使訴求表達(dá)渠道更暢通、接收更有效、行為更有序。二是完善矛盾糾紛大排查機(jī)制。進(jìn)一步突出拆遷、安臵、企業(yè)改制、勞動(dòng)爭(zhēng)議等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群，定期進(jìn)行滾動(dòng)分析排查，做到發(fā)現(xiàn)在早、行動(dòng)在先，更加積極有效地把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作，信訪、政法部門、街道要每天收集涉穩(wěn)信息，做到胸中有數(shù)、及時(shí)分析，第一時(shí)間把糾紛化解在最基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免釀成大的沖突矛盾。三是完善矛盾大調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)調(diào)處力量，把人民調(diào)解工作向拆遷、安臵等容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)節(jié)、專家調(diào)解銜接起來，努力做到對(duì)各類矛盾早發(fā)現(xiàn)、早化解。要加大突出信訪問題的調(diào)處力度，對(duì)合理訴求的要解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位。要借鑒市委成立預(yù)防和化解突出信訪問題專家智囊團(tuán)的做法，聘請(qǐng)一些在社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域的專家學(xué)者，長(zhǎng)期從事信訪和法律工作等、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的市有關(guān)部門老領(lǐng)導(dǎo)，成立專家智囊團(tuán)，進(jìn)一步提高調(diào)處工作的專業(yè)性、針對(duì)性和有效性。四是完善應(yīng)急管理機(jī)制。落實(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責(zé)任，進(jìn)一步健全群體性上訪事件和突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、信息共享、社會(huì)動(dòng)員、快速反映、救援處臵、事故調(diào)查以及信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)機(jī)制，完善集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高小的應(yīng)急管理體系。一旦發(fā)生群體性上訪事件和突發(fā)公共事件，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要第一趕到現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮，部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效穩(wěn)控事態(tài)，依法妥善處臵，確保事件不蔓延、事態(tài)不惡化。五是完善社會(huì)公共安全管理機(jī)制。深入推進(jìn)平安建設(shè)，進(jìn)一步健全專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下結(jié)合、人防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治案防控體系，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)人口服務(wù)管理，特別要加大“三無”流動(dòng)人口和特殊人口管理力度。加強(qiáng)危險(xiǎn)物品、食品藥品安全、交通安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)措施，防止各種事故發(fā)生。六是完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和輿情引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)政府網(wǎng)站、黨建網(wǎng)站、黨員

e

線管理，大力推進(jìn)網(wǎng)上電子政務(wù)、信息公開和服務(wù)平臺(tái)、互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與人民群眾的溝通聯(lián)系，使之成為社會(huì)管理的輿論引導(dǎo)的重要渠道。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)控和正面引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，提高對(duì)網(wǎng)上煽動(dòng)策劃指揮、網(wǎng)下串聯(lián)行動(dòng)事件的處臵能力。

抓源頭是治本之策，只有從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決問題，切實(shí)維護(hù)好群眾合法利益，才能有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)和諧，起到事半功倍的效果一要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展要用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和加快發(fā)展更好地統(tǒng)一起來，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，做大社會(huì)財(cái)富這塊“蛋糕”，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求要用科學(xué)的決策保證科學(xué)發(fā)展，做任何重大決策，都要充分考慮群眾的利益，一切從有利于群眾利益的角度出發(fā)云南孟連群體性事件發(fā)生的原因，主要就是決策不當(dāng)橡膠公司改制時(shí)，未充分考慮到膠農(nóng)的利益；國際上橡膠漲價(jià)以后，橡膠公司的收購價(jià)未上漲，膠農(nóng)利益受損，訴求得不到理睬，從而引發(fā)沖突；此后，該縣出臺(tái)《深化橡膠產(chǎn)業(yè)改革指導(dǎo)意見》，遭到膠農(nóng)反對(duì)，縣委縣政府決定實(shí)行社會(huì)治安整治，最終引發(fā)大規(guī)模群體性事件因此，我們?cè)谏婕皬V大群眾利益的重要決策作出之前、重大項(xiàng)目實(shí)施之前，必須認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，主要分析決策是否科學(xué)合理、是否公平公正、決策制定后各類群體利益是否得到保證和平衡，防止因決策和工作不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾二要加快改善民生我們抓發(fā)展的目標(biāo)歸根結(jié)底是為了最廣大人民群眾的根本利益，必須把發(fā)展的過程變成惠民的過程，把成果更多地用于改善民生，絕不能與民爭(zhēng)利，損害群眾利益只有人民生活改善了，社會(huì)和諧穩(wěn)定才會(huì)有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)近年來，我區(qū)在改善民生方面采取了很多措施，取得了不少成績(jī)，與人民群眾期盼還有較大差距，特別是就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、住房等方面還需要進(jìn)一步加大解決力度要把改善民生的思路舉措，落實(shí)到解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，扎實(shí)辦好惠及民生實(shí)事工程，提高群眾收入水平，實(shí)現(xiàn)高水平的“五有”目標(biāo)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧三要維護(hù)公平正義一些群體性事件中，有些參與者是無直接利益沖突者或者利益關(guān)聯(lián)不大者，他們參

與其中，一方面與少數(shù)別有用心的人煽動(dòng)有關(guān)，也與我們現(xiàn)實(shí)工作中確有一些方式方法不太恰當(dāng)、甚至個(gè)別方面存在社會(huì)不公現(xiàn)象有關(guān)。為此，我們要通過合理調(diào)整收入分配關(guān)系、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加大對(duì)困難群體和弱勢(shì)群體的幫扶力度等措施，分好社會(huì)財(cái)富這塊“蛋糕”，努力縮小貧富差距。在任何政策執(zhí)行中要嚴(yán)格“一碗水”端平，保持政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性和一致性。要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)提高執(zhí)法公信力，保障人民群眾的合法權(quán)益。四要加強(qiáng)思想引導(dǎo)。當(dāng)前引發(fā)的社會(huì)矛盾問題中，也存在少部分人對(duì)社會(huì)不滿、心理失衡、自私自利、道德失范，提出不合理要求，迫切需要我們有針對(duì)性地加強(qiáng)思想工作，更好地引導(dǎo)社會(huì)思潮、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育文明風(fēng)尚，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理打牢思想基礎(chǔ)。要積極開展“法律六進(jìn)”等活動(dòng)，提高群眾法紀(jì)意識(shí)和水平，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，正確看待一些社會(huì)問題和消極腐敗現(xiàn)象，防止隨意放大、刻意渲染負(fù)面現(xiàn)象，挑起、激化社會(huì)不滿甚至對(duì)立情緒。五要改進(jìn)工作作風(fēng)。一些群體性事件的發(fā)生，也與干部的工作不當(dāng)有密切關(guān)系。貴州翁安群體性事件，直接原因是女中學(xué)生溺水身亡后，當(dāng)?shù)馗刹繉?duì)事件處理作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單，引起群眾不滿。在出現(xiàn)群體性事件苗頭以后，當(dāng)?shù)卣匀粵]有人出來說話，導(dǎo)致事件越鬧越大。這警醒我們，各級(jí)干部一定要樹立良好的工作作風(fēng)，強(qiáng)化民主意識(shí)，在出現(xiàn)各種涉及群眾利益的事情時(shí)，認(rèn)真聽取和對(duì)待群眾訴求，及時(shí)解決實(shí)際問題，防止把小事拖成大事。

“基礎(chǔ)不牢，地

府的擁護(hù)。

三、適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要，進(jìn)一步提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的執(zhí)行力。

穩(wěn)定是壓倒一切的任務(wù)。在復(fù)雜嚴(yán)峻的維穩(wěn)形勢(shì)面前，全區(qū)上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的要求，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、街道和相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前維穩(wěn)形勢(shì)的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，從深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感，牢固樹立“發(fā)展是政績(jī)、維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念，正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，做到“兩手抓、兩手硬”要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)，認(rèn)真制定維穩(wěn)工作計(jì)劃，明確相關(guān)人員工作責(zé)任，細(xì)化操作方案，加強(qiáng)堅(jiān)強(qiáng)督促，努力在解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題上取得明顯實(shí)效，在探索社會(huì)管理創(chuàng)新的新路子上取得明顯進(jìn)展需要強(qiáng)調(diào)的是，最近省市召開會(huì)議，明確不準(zhǔn)強(qiáng)征、強(qiáng)拆、強(qiáng)建，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行

社會(huì)管理說到底是對(duì)人的服務(wù)和管理，群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，更加自覺地堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，深入開展下基層活動(dòng)和“牽手”行動(dòng)，帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心，

要發(fā)自內(nèi)心地為群眾排憂解難，不斷拿出惠民實(shí)招，以自己的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。要擺正干部與群眾的位臵，尊重群眾、依靠群眾，順應(yīng)民意、善于行止，絕不干勞民傷財(cái)、違反群眾意愿的事，最大限度地贏得群眾真心實(shí)意的理解和支持和擁護(hù)。要進(jìn)一步改進(jìn)群眾工作方法，與群眾交朋友，以理服人、以情感人，循循善誘，換位思考，提高實(shí)際工作效果。

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程切實(shí)加強(qiáng)群眾工作的意見》，圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新工作重點(diǎn)任務(wù)，由政法維穩(wěn)部門牽頭，與有關(guān)部門、街道一起，制訂切實(shí)可行的措施，明確考核激勵(lì)措施，達(dá)到既要考核工作、又要考察干部的目的，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作水平得到明顯的提升，確保區(qū)委區(qū)政府社會(huì)管理創(chuàng)新工作要求得到不折不扣的落實(shí)同時(shí)，也要更加注重對(duì)在拆遷一線、維穩(wěn)一線的同志給予更多的關(guān)心愛護(hù)，幫助他們解決好工作生活中的實(shí)際困難，加強(qiáng)對(duì)他們的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，舒解他們的身心壓力，保護(hù)好工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的執(zhí)行力

同志們：創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)刻不容緩又要長(zhǎng)期堅(jiān)持的艱巨任務(wù)。讓我們?cè)谥醒牒褪?、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，建設(shè)富裕文明和諧穩(wěn)定的新城區(qū)，譜寫人民幸福生活的新篇章！

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇十四

剛剛結(jié)束的十六屆四中全會(huì)，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極其重要的會(huì)議。全會(huì)專門研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，抓住了治國理政的根本，抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵，抓住了中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)與黨的建設(shè)新的偉大工程的重要結(jié)合點(diǎn)，在黨的建設(shè)史上具有里程碑意義。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，全面總結(jié)了半個(gè)世紀(jì)以來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，深入分析了我們黨治國理政面臨的新形勢(shì)、新要求，明確提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。這表明了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，體現(xiàn)了居安思危的憂患意識(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神和總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，反映了黨心民心，體現(xiàn)了時(shí)代要求?！稕Q定》的貫徹實(shí)施對(duì)提高黨的執(zhí)政能力、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，必將發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。

學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，是當(dāng)前擺在全黨面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。組織部門作為黨委的重要職能部門，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中擔(dān)負(fù)著十分重要的責(zé)任。四中全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，有相當(dāng)一部分需要組織部門去具體落實(shí)或配合有關(guān)部門抓好落實(shí)。比如，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高五種能力是執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵，也是組織部工作的主要任務(wù)；加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，同樣是組織部門肩負(fù)的重要責(zé)任；保持黨同人民的血肉聯(lián)系，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，組織部也承擔(dān)著大量的基礎(chǔ)工作。組織部門的同志們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)組織系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好四中全會(huì)精神的重大意義，以不斷加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作的新成效來推動(dòng)黨的執(zhí)政能力的新提高。

黨的十六屆四中全會(huì)既為新世紀(jì)新階段組織工作指明了方向，也為組織工作提供了一個(gè)極好的機(jī)遇。各級(jí)組織部門要緊密聯(lián)系組織工作實(shí)際，落實(shí)好會(huì)議精神。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面把握四中全會(huì)精神，自覺用四中全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)。二要以四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，研究和謀劃組織工作。針對(duì)《決定》提出的任務(wù)，深入思考、找準(zhǔn)組織工作貫徹落實(shí)會(huì)議精神的著力點(diǎn)，明確任務(wù)，分解立項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任，研究提出具體工作思路和措施。對(duì)本地區(qū)、本部門在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面已經(jīng)做的、正在做的和將要做的工作進(jìn)行梳理，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查研究，把學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神與謀劃明年和今后一個(gè)時(shí)期組織工作結(jié)合起來。三要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神同推動(dòng)當(dāng)前工作結(jié)合起來，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。要以學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神為契機(jī)，抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，加大力度，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。要抓好四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，使學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神的過程成為廣大黨員干部自覺增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)的過程，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高治國理政的能力和本領(lǐng)的過程；進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和組織建設(shè)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子真正成為帶領(lǐng)干部群眾開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；切實(shí)抓好基層組織建設(shè)，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制，使各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘；繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革和組織制度的創(chuàng)新，抓好各項(xiàng)改革措施的貫徹落實(shí)，及時(shí)提出新舉措，取得新經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)組織工作新局面。

這次全省發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作會(huì)議，是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神的具體步驟，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。下面，我就新形勢(shì)下發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作，講幾點(diǎn)意見。

今年以來，中央先后多次召開會(huì)議，特別是錦濤親自主持中央政治局常委會(huì)和全體會(huì)議，研究部署新形勢(shì)下的發(fā)展黨員工作。中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的意見》的通知，中組部召開了全國發(fā)展黨員工作會(huì)議。這樣集中地研究發(fā)展黨員工作，在我們黨的歷史上也是不多見的。十六屆四中全會(huì)前，樂際、偉平、秦豐同志和我分別就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和基層黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，省委專題聽取了全國發(fā)展黨員工作會(huì)議精神和全省發(fā)展黨員、流動(dòng)黨員管理方面的情況匯報(bào)，并就如何認(rèn)真貫徹中央有關(guān)精神，做好新形勢(shì)下全省發(fā)展黨員工作和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理作出了部署。這充分說明了中央和省委對(duì)發(fā)展黨員工作的高度重視，充分說明了新形勢(shì)下做好發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作的極端重要性、緊迫性。

造性。”“使黨的基層組織真正成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者?！边@是在新的歷史條件下，我們黨總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)提出的新思想、新要求和新任務(wù)，為我們指明了奮斗方向。黨的執(zhí)政能力建設(shè)內(nèi)涵十分豐富，從主體上講，既涉及各級(jí)黨組織，也涉及黨員、干部；既是一項(xiàng)宏大的命題，又是一個(gè)具體的要求，體現(xiàn)在每一項(xiàng)實(shí)際工作中。從這個(gè)意義上講，只有把發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理這個(gè)基礎(chǔ)工作做好了，把黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)搞好了，黨的執(zhí)政能力才能不斷提高，執(zhí)政地位才能得到不斷鞏固。

做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的迫切需要。一個(gè)政黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是其賴以生存和發(fā)展的基石。中國共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有牢固的階級(jí)基礎(chǔ)，黨就無以立黨；沒有廣泛的群眾基礎(chǔ)，黨就難以執(zhí)政。在新的歷史條件下，我們黨要為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政，就必須不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，必須把社會(huì)各方面的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來，使每個(gè)黨員都能在各自的工作崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。

做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作，是實(shí)現(xiàn)“建設(shè)小康，富民強(qiáng)省”總體目標(biāo)的迫切需要。黨的十六大根據(jù)我們黨和國家面臨的新形勢(shì)，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。省十次黨代會(huì)提出了“建設(shè)小康，富民強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)中央和省委提出的奮斗目標(biāo)，歸根結(jié)底要依靠各級(jí)黨組織和廣大黨員去動(dòng)員群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾共同奮斗。只有把發(fā)展黨員和黨員管理這項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好了，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高了，黨的事業(yè)才能后繼有人，才能人才薈萃，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)才會(huì)有更加可靠的組織保證。

做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作，是保持黨員隊(duì)伍生機(jī)和活力的迫切需要。全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，核心是保持黨的先進(jìn)性。黨的先進(jìn)性是由黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、歷史使命等方面所決定的，不僅表現(xiàn)為黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線是先進(jìn)的，黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體是英明的、正確的，黨的各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式是堅(jiān)持執(zhí)政為民、體現(xiàn)先進(jìn)性要求的，也表現(xiàn)在黨員個(gè)體的先進(jìn)性上。因?yàn)辄h員是黨的細(xì)胞，黨的先進(jìn)性要通過黨員個(gè)體的先進(jìn)性來體現(xiàn)，人民群眾是通過黨員個(gè)體的先進(jìn)性來認(rèn)識(shí)黨的形象、感知黨的先進(jìn)性、決定對(duì)黨的態(tài)度的。我們必須下大力氣建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、與時(shí)俱進(jìn)、作用突出的黨員隊(duì)伍，源源不斷地把符合黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，不斷為黨的肌體補(bǔ)充新鮮血液，使黨員隊(duì)伍始終走在時(shí)代前列，始終保持黨的先進(jìn)性。

總之，黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，包括發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的永恒主題。各級(jí)黨委和組織部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻領(lǐng)會(huì)十六屆四中全會(huì)和中央的一系列指示精神，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作的重要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到中央和省委的要求和部署上來，把發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作作為重大而緊迫的政治任務(wù)抓緊抓好。

二、按照增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的要求，做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員工作。

發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的'基礎(chǔ)工程。改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來，全省各級(jí)黨組織堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照發(fā)展黨員“十六字”方針積極做好發(fā)展黨員工作，發(fā)展新黨員的數(shù)量比較均衡，素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)逐步改善，一大批社會(huì)各方面的先進(jìn)分子加入到黨組織中來，為黨的隊(duì)伍增添了生機(jī)和活力?；鶎狱h組織和廣大黨員在全省改革發(fā)展穩(wěn)定中，在重大政治斗爭(zhēng)和同自然災(zāi)害斗爭(zhēng)的緊要關(guān)頭，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，用實(shí)際行動(dòng)展示和詮釋了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。但也應(yīng)當(dāng)看到，與新形勢(shì)新任務(wù)相比，發(fā)展黨員工作還存在一些突出問題。有些地方農(nóng)牧民黨員隊(duì)伍老化，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力不強(qiáng)；一些國有企業(yè)、集體企業(yè)沒有黨員的生產(chǎn)班組有所增加；相當(dāng)數(shù)量的非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織黨的力量薄弱；在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員尚缺乏有效的工作機(jī)制等。這些問題必須引起各級(jí)黨組織的高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，按照全國發(fā)展黨員工作會(huì)議上提出的要求，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，為推進(jìn)我省改革和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供組織保證。

一堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，認(rèn)真把好新黨員質(zhì)量關(guān)。黨員質(zhì)量是黨的生命，直接關(guān)系到黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。保證新黨員質(zhì)量，必須要始終把堅(jiān)持黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。衡量一個(gè)黨員是否合格，首先看其是否自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，是否牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，是否自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗。結(jié)合（省名）實(shí)際，還要看其是否具有馬克思主義的民族觀、宗教觀，是否旗幟鮮明地反分裂、反滲透。我們?cè)诎l(fā)展黨員工作中，要牢牢把握好這個(gè)重要尺度。

嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作程序，是保證黨員質(zhì)量的關(guān)鍵。程序是制度，是規(guī)范，是紀(jì)律。我們要嚴(yán)格按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，在發(fā)展黨員的每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行程序，認(rèn)真履行手續(xù)。不該簡(jiǎn)化的程序不能簡(jiǎn)化，不該省略的手續(xù)不能省略。對(duì)不按程序辦事的，要堅(jiān)決予以糾正和查處。

要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，努力擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主。一個(gè)人的政治覺悟、思想品質(zhì)和入黨動(dòng)機(jī)怎樣，群眾最有發(fā)言權(quán)。各級(jí)黨組織要繼續(xù)堅(jiān)持和完善入黨積極分子考察制度、思想?yún)R報(bào)制度、談話制度、聽取黨內(nèi)外群眾意見制度、“推優(yōu)”制度和發(fā)展黨員公示制等制度和發(fā)展黨員責(zé)任追究制等有效措施和辦法，進(jìn)一步拓寬群眾參與的渠道。

（二）突出重點(diǎn)，不斷壯大黨員隊(duì)伍的骨干力量。

要適應(yīng)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌做好在不同所有制企業(yè)的工人中發(fā)展黨員的工作。注重吸收國有和集體所有制企業(yè)的班組長(zhǎng)和艱苦崗位上的優(yōu)秀員工入黨，努力解決一些生產(chǎn)班組沒有黨員的問題，不斷鞏固黨在這些領(lǐng)域的力量。要注重抓好在非公有制企業(yè)員工中發(fā)展黨員工作，引導(dǎo)和帶動(dòng)非公有制企業(yè)的廣大職工積極靠近黨組織，改變這些領(lǐng)域發(fā)展黨員工作薄弱的狀況。

要圍繞解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，做好在農(nóng)牧民中發(fā)展黨員工作。要放寬視野，注意從回鄉(xiāng)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人以及外出務(wù)工青年中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子。繼續(xù)注重發(fā)展村社干部和有文化、有一技之長(zhǎng)、能帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀農(nóng)牧民入黨，扎實(shí)開展“三培雙帶”活動(dòng)，不斷加大農(nóng)村牧區(qū)致富帶頭人入黨的工作力度，為農(nóng)村牧區(qū)小康社會(huì)建設(shè)充實(shí)骨干力量。

要從貫徹落實(shí)科教興青、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的高度，做好在知識(shí)分子特別是高知識(shí)群體和各類人才中發(fā)展黨員工作。要結(jié)合知識(shí)分子的思想和工作實(shí)際，有針對(duì)性地進(jìn)行教育引導(dǎo)，激發(fā)他們的政治熱情。積極在高校、科研院所、文教衛(wèi)生等戰(zhàn)線的工作骨干和企業(yè)管理技術(shù)人員中發(fā)展黨員，特別是注重培養(yǎng)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家、學(xué)術(shù)和學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀留學(xué)歸國人員入黨。對(duì)那些思想素質(zhì)好、貢獻(xiàn)突出、影響較大的入黨申請(qǐng)人，要制定專門的培養(yǎng)教育和發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)做好工作。

要從黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的高度，認(rèn)真做好在大學(xué)生和青年中發(fā)展黨員工作。要認(rèn)真研究和掌握當(dāng)代青年的思想特點(diǎn)和成長(zhǎng)進(jìn)步規(guī)律，采取有針對(duì)性的培養(yǎng)教育措施，增進(jìn)他們對(duì)黨的感情，真正把廣大青年凝聚在黨的周圍。要高度重視在大學(xué)生中發(fā)展黨員的工作，力爭(zhēng)在三年內(nèi)，全省本科院校基本實(shí)現(xiàn)“低年級(jí)班有黨員、高年級(jí)班有黨組織”的目標(biāo)。繼續(xù)在中學(xué)生中扎實(shí)開展黨的基本知識(shí)教育。

我省是一個(gè)多民族聚居的省份，做好在少數(shù)民族中發(fā)展黨員工作，對(duì)于加強(qiáng)民族地區(qū)黨的建設(shè)至關(guān)重要。要采取有效措施，排除宗族、宗教勢(shì)力在一些地方對(duì)發(fā)展黨員工作的干擾，加強(qiáng)教育引導(dǎo)工作，把少數(shù)民族群眾凝聚在黨組織周圍，及時(shí)把他們中的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來。

在做好以上工作的同時(shí)，繼續(xù)做好在婦女和干部中發(fā)展黨員工作。

（三）把握政策要求，積極穩(wěn)妥地做好在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員，是在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和不斷完善的現(xiàn)實(shí)情況下，中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重要決策，是“三個(gè)代表”重要思想在發(fā)展黨員工作中的具體體現(xiàn)，是黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的重大突破。為了探索在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作的經(jīng)驗(yàn)，中組部在全國個(gè)市（區(qū)、開發(fā)區(qū)）開展了試點(diǎn)工作。我省西寧市也是試點(diǎn)單位之一。經(jīng)過幾年的試點(diǎn)，全國發(fā)展黨員工作會(huì)議把在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員納入了經(jīng)常性工作進(jìn)行部署。吸收私營(yíng)企業(yè)主入黨政策性很強(qiáng)，要在實(shí)踐中把握好以下幾點(diǎn)：一要把握政策界限。在確定發(fā)展對(duì)象時(shí)，要注意考察他們的入黨動(dòng)機(jī)、個(gè)人歷史、政治表現(xiàn)，特別是在重大政治問題上的表現(xiàn)，同時(shí)，還應(yīng)注意把握以下具體要求：財(cái)產(chǎn)來源合法，用之得當(dāng)，模范守法經(jīng)營(yíng)，自覺依法納稅；關(guān)心愛護(hù)員工，保障員工的合法權(quán)益；誠實(shí)守信，有良好的品行，熱心社會(huì)公益事業(yè)，群眾公認(rèn)；積極支持建立企業(yè)黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)組織，為其開展工作提供必要條件。在接收預(yù)備黨員前，基層黨委要將發(fā)展對(duì)象的有關(guān)材料報(bào)縣一級(jí)黨委組織部門審查。審查合格后，由支部大會(huì)討論，通過后報(bào)基層黨委批準(zhǔn)。對(duì)那些所在企業(yè)規(guī)模較大、跨地區(qū)跨國經(jīng)營(yíng)或其他情況特殊的發(fā)展對(duì)象，經(jīng)支部大會(huì)討論后，可以由縣級(jí)或縣級(jí)以上黨委審批。二要加強(qiáng)教育管理。私營(yíng)企業(yè)主入黨后，著重對(duì)他們進(jìn)行黨性觀念、社會(huì)責(zé)任意識(shí)等方面的教育，進(jìn)一步解決思想入黨問題，使他們自覺履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。三要積極穩(wěn)妥。吸收私營(yíng)企業(yè)主入黨，目前我們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，取得的成果也有限，特別是轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作后，還會(huì)遇到許多新情況新問題，各級(jí)黨組織要按照中央的部署和要求，做到不爭(zhēng)論、不炒作，積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)，防止一哄而起。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支數(shù)量較多、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍，是發(fā)展黨員的源頭活水，是發(fā)展黨員基礎(chǔ)工程的基礎(chǔ)。做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要突出抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是營(yíng)造環(huán)境。要積極主動(dòng)地宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳黨的宗旨和性質(zhì)，宣傳黨的發(fā)展史和歷史功績(jī)，增強(qiáng)群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，激發(fā)群眾的政治熱情，使人民群眾對(duì)黨情有所系、心有所向，增強(qiáng)黨對(duì)群眾的吸引力、凝聚力。二是拓寬渠道。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，不斷拓寬視野和渠道，積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)和推薦入黨積極分子。要充分發(fā)揮共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群眾組織的“推優(yōu)”作用，把個(gè)人申請(qǐng)和黨員推薦、群眾推薦、有關(guān)組織推薦結(jié)合起來，形成多渠道、多層次發(fā)現(xiàn)和推薦入黨積極分子的格局。三是培養(yǎng)教育。要針對(duì)不同行業(yè)、年齡、文化、群體等入黨積極分子的特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的培養(yǎng)教育措施，實(shí)行定人培養(yǎng)、定崗鍛煉、定點(diǎn)培訓(xùn)、定期考察等制度，以不斷提高入黨積極分子的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要注意為入黨積極分子提供生產(chǎn)生活上的服務(wù)，以增強(qiáng)黨組織的吸引力，提高培養(yǎng)教育的實(shí)效。要健全和嚴(yán)格執(zhí)行培養(yǎng)人聯(lián)系制度、被培養(yǎng)人定期匯報(bào)制度，并建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)把不合格者調(diào)整出去。

三、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作。

隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全省黨員流動(dòng)呈逐年上升趨勢(shì)，流動(dòng)黨員管理問題凸現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，有以上的流動(dòng)黨員不能堅(jiān)持過正常的組織生活，大部分不能及時(shí)與其所在的黨組織保持聯(lián)系，特別是一些企業(yè)下崗失業(yè)人員、一次性安置人員黨員，外出不向黨組織報(bào)告，不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不參加組織生活，不交納黨費(fèi)，長(zhǎng)期游離于黨組織之外；有的黨員外出后，不主動(dòng)與流入地黨組織聯(lián)系，不亮明自己的身份，不按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己?；鶎狱h組織對(duì)這些新情況、新問題研究不夠，工作缺乏針對(duì)性、靈活性，對(duì)流動(dòng)黨員管理工作跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。這些都是在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中出現(xiàn)的新情況、新問題。我們要按照中組部對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作提出的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，大膽探索，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新制度，創(chuàng)新方法，創(chuàng)新措施，不斷提高管理水平。

（一）合理設(shè)置黨組織，不斷擴(kuò)大對(duì)流動(dòng)黨員管理的覆蓋面。要根據(jù)流動(dòng)黨員分布廣泛、流動(dòng)性大的實(shí)際，按照有利于加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，有利于流動(dòng)黨員參加組織生活，有利于發(fā)揮流動(dòng)黨員作用的原則，合理設(shè)置黨的基層組織，使黨員不論流動(dòng)到哪里，都能參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（二）創(chuàng)新教育管理方式，不斷增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀念。要針對(duì)流動(dòng)黨員的特點(diǎn)和實(shí)際，不斷創(chuàng)新教育形式、教育內(nèi)容和活動(dòng)載體，堅(jiān)持“業(yè)余”、“小型”、“務(wù)實(shí)”的原則，開展富有吸引力的黨內(nèi)活動(dòng)。要教育引導(dǎo)流動(dòng)黨員做誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)的模范，做致富不忘家鄉(xiāng)、幫助家鄉(xiāng)群眾共同致富的模范，做“家”在社區(qū)、奉獻(xiàn)社區(qū)、遵守公德、遵紀(jì)守法、維護(hù)穩(wěn)定的模范。要把流動(dòng)黨員的教育管理與對(duì)他們的關(guān)心結(jié)合起來，從感情上貼近他們，從生活上關(guān)心他們，從思想上幫助他們，為他們排憂解難，激發(fā)他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)的熱情，增強(qiáng)他們的黨員意識(shí)和黨性觀念。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，逐步構(gòu)建流動(dòng)黨員管理的工作格局。加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作涉及方方面面，僅靠組織部門是難以抓好的。應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門主管，有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的流動(dòng)黨員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。流動(dòng)黨員原所在黨組織要同外出所在地黨組織經(jīng)常聯(lián)系，互通情況；組織部門與勞動(dòng)、人事、公安、工商等部門也要建立聯(lián)系通報(bào)制度，溝通情況，協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作格局。

（四）規(guī)范轉(zhuǎn)移和接收流動(dòng)黨員組織關(guān)系。黨員組織關(guān)系管理，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作。各級(jí)黨委和組織部門要加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理，切實(shí)履行職責(zé)，健全工作制度，積極幫助流動(dòng)黨員在轉(zhuǎn)移組織關(guān)系中遇到的困難。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，重點(diǎn)做好國有企業(yè)改制中黨員組織關(guān)系的集體轉(zhuǎn)移和接收工作，使企業(yè)、街道社區(qū)等有關(guān)單位黨組織的工作有效銜接，妥善解決相關(guān)問題，防止黨員組織關(guān)系“掛空”，確保每個(gè)黨員都能納入黨的一個(gè)組織的教育管理之中。

加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理，是黨的基層組織面臨的新領(lǐng)域、新課題，無現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。這次會(huì)上提交大家討論的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作的意見》，對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理提出了一些具體的措施辦法，希望大家討論好、修改好。辦法和經(jīng)驗(yàn)來自實(shí)踐、來自基層、來自群眾。我們?cè)谖鲗?、格爾木市調(diào)查社區(qū)黨建時(shí)，有些社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口中的黨員，從普查登記、轉(zhuǎn)移接受組織關(guān)系、納入組織管理、開展活動(dòng)等都有一些切實(shí)可行的做法，各級(jí)組織部門要深入到基層社區(qū)，不斷探索、總結(jié)、完善和提高，形成簡(jiǎn)便適用、規(guī)范可行的制度和辦法。

落實(shí)好發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委要高度重視這項(xiàng)工作，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)組織部門要履行好發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作職責(zé)，科學(xué)制定發(fā)展黨員計(jì)劃和流動(dòng)黨員管理辦法，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。基層黨組織要落實(shí)好發(fā)展黨員和流動(dòng)黨員管理工作的各項(xiàng)措施，發(fā)揮好職能作用。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織要在發(fā)展黨員工作中發(fā)揮積極作用。

健全和完善發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作的規(guī)章制度。制度建設(shè)是保證新黨員質(zhì)量的前提，也是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作的根本措施。要把制度創(chuàng)新貫穿于發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作的全過程。近年來，全省各級(jí)黨組織在發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作中探索和建立了一系列制度，對(duì)保證新黨員的質(zhì)量和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理起到了積極作用，但這些制度也需要在工作中不斷地完善和創(chuàng)新。當(dāng)前，在發(fā)展黨員工作中，要建立和完善“推優(yōu)”制度、入黨積極分子培訓(xùn)制度、發(fā)展黨員公示制、發(fā)展黨員責(zé)任追究制度。在流動(dòng)黨員管理工作中，要建立和完善流動(dòng)黨員外出報(bào)告制度、流動(dòng)黨員登記卡制度、專人聯(lián)系制度、《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度、接待登記制度、情況反饋制度、主題活動(dòng)制度等。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立和完善黨的基層組織負(fù)責(zé)人的選配、培訓(xùn)和管理機(jī)制，積極探索黨的基層組織發(fā)揮作用的有效途徑，改進(jìn)活動(dòng)方式和工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力做到上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、各級(jí)黨組織和黨員為廣大群眾服務(wù)，不斷增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。要從黨員隊(duì)伍建設(shè)的需要出發(fā)，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。州（地、市）縣兩級(jí)黨委要建立健全組織員隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)組織員，保證專職專用?；鶎狱h委可從實(shí)際出發(fā)，設(shè)置、聘任一定數(shù)量的專、兼職組織員，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼職結(jié)合的組織員隊(duì)伍。

注意研究解決發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作中的新情況、新問題。在新的形勢(shì)下，我們工作的環(huán)境變化很大，工作的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大，工作的對(duì)象日趨復(fù)雜，發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作面臨許多新情況、新問題，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不斷增多。各級(jí)黨組織要組織力量，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員和流動(dòng)黨員管理工作新情況、新問題的深入研究和探索。例如，如何在經(jīng)濟(jì)成份、社會(huì)組織形式、就業(yè)方式、利益主體和分配方式日益多樣化的條件下，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，激發(fā)他們的政治熱情；如何加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)等生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，改變部分地方和單位黨的力量薄弱的狀況；如何做好在新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面；如何在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員；如何通過全面深入調(diào)查，摸清流動(dòng)黨員的基本情況，掌握思想狀況；如何提高流動(dòng)黨員的素質(zhì)，發(fā)揮流動(dòng)黨員的作用；社區(qū)黨組織如何對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行有效管理，等等。這些問題，我們既不能回避，也不能單純等靠上面出政策、拿意見，必須堅(jiān)持實(shí)踐的觀點(diǎn)，充分發(fā)揮工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造精神，積極探索研究解決問題的措施和辦法。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇十五

2011年2月19日,總書記在《省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的講話》中指出:“社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。要形成和保持一定的社會(huì)秩序,就必須有一定形式的社會(huì)管理”?！拔覀兗訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè),為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境?！睘榱素瀼芈鋵?shí)總書記這一重要講話精神,根據(jù)省委的統(tǒng)一部署,今年3月中旬,我們赴畢節(jié)地區(qū)、六盤水市就如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研,形成了以下幾點(diǎn)思考。

一是解決伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì)問題,迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。我省是人口勞務(wù)輸出大省,每年約有700萬農(nóng)民工流入城鎮(zhèn),需要提供相應(yīng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)。農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象比較突出,城鎮(zhèn)流動(dòng)人口逐年增加,這就迫切需要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。隨著我省非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期許多由單位承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,現(xiàn)在由國家和社會(huì)共同承擔(dān),包括非公有制經(jīng)濟(jì)組織也應(yīng)承擔(dān)了相應(yīng)的社會(huì)管理責(zé)任。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展的同時(shí),必須要下大力解決各種社會(huì)問題。二是適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng),迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,長(zhǎng)期以來在封閉、半封閉環(huán)境和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了全方位、根本性變化,帶來了許多社會(huì)問題。需要通過社會(huì)管理和創(chuàng)新來加以解決。三是順應(yīng)思想觀念的深刻變化,迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。隨著各種思想文化的交流、交融、交鋒,人們的思想意識(shí)、法制意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng),共享改革發(fā)展成果的愿望日益強(qiáng)烈,給社會(huì)管理提出了新要求。同時(shí),基于我省“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的省情,部分群眾生活還比較困難,一些民生問題還沒有得到很好解決,加之一些地方和部門對(duì)群眾的思想教育、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、輿論指導(dǎo)等工作跟不上,致使一些人心理失衡、道德失范,引發(fā)了不少社會(huì)矛盾問題。這些都需要通過社會(huì)管理和創(chuàng)新來解決。

二、轉(zhuǎn)變理念,適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理面臨的新形勢(shì)新要求。

樹立以人為本、服務(wù)為先的理念。社會(huì)管理,說到底是對(duì)人的管理和服務(wù),必須把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹始終。要求管理者在思想觀念、管理方式、工作作風(fēng)等方面,必須充分尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾、保護(hù)群眾,必須認(rèn)真貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,堅(jiān)持人民主體地位,以人民群眾利益為重,以人民群眾期盼為念,寓管理于服務(wù)之中,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。樹立多方參與、共同管理的理念。在社會(huì)管理中,一方面要不斷提高政府的社會(huì)管理能力和成效,另一方面要不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力。必須從傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單管理轉(zhuǎn)向符合時(shí)代發(fā)展要求的協(xié)同服務(wù),樹立多方參與、共同治理的理念,發(fā)揮好各種社會(huì)力量協(xié)調(diào)、自治、自律、他律、互律作用,充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念。當(dāng)前,我們面臨著許多的社會(huì)矛盾和問題,而且往往是歷史遺留下來的老問題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題交織在一起。必須統(tǒng)籌兼顧,正確反映和協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求,特別是處理好征地拆遷、失地農(nóng)民的救助等問題,既要左顧右盼,又要瞻前顧后,促進(jìn)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí),要運(yùn)用民主的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式,盡可能通過平等地溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等方法進(jìn)行社會(huì)管理。

第一,要著力加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。要建立健全訴求表達(dá)機(jī)制,發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)以及大眾傳媒等社會(huì)利益表達(dá)功能,完善公共決策社會(huì)公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度,完善信訪工作機(jī)制。建議推廣畢節(jié)地區(qū)“三級(jí)視頻聯(lián)動(dòng)接訪”的成功經(jīng)驗(yàn),借鑒黔西縣成立“群工部”的經(jīng)驗(yàn),將信訪局改為群眾工作部(局),用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。建立健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理,健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。

第二,要著力加強(qiáng)和完善民生工程建設(shè)。一要推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。落實(shí)好中央和省關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、下崗職工、農(nóng)民工、“零就業(yè)家庭”等就業(yè)工作。二要推進(jìn)到底是對(duì)人的管理和服務(wù),必須把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹始終。要求管理者在思想觀念、管理方式、工作作風(fēng)等方面,必須充分尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾、保護(hù)群眾,必須認(rèn)真貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,堅(jiān)持人民主體地位,以人民群眾利益為重,以人民群眾期盼為念,寓管理于服務(wù)之中,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。樹立多方參與、共同管理的理念。在社會(huì)管理中,一方面要不斷提高政府的社會(huì)管理能力和成效,另一方面要不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力。必須從傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單管理轉(zhuǎn)向符合時(shí)代發(fā)展要求的協(xié)同服務(wù),樹立多方參與、共同治理的理念,發(fā)揮好各種社會(huì)力量協(xié)調(diào)、自治、自律、他律、互律作用,充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念。當(dāng)前,我們面臨著許多的社會(huì)矛盾和問題,而且往往是歷史遺留下來的老問題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題交織在一起。必須統(tǒng)籌兼顧,正確反映和協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求,特別是處理好征地拆遷、失地農(nóng)民的救助等問題,既要左顧右盼,又要瞻前顧后,促進(jìn)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí),要運(yùn)用民主的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式,盡可能通過平等地溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等方法進(jìn)行社會(huì)管理。

第一,要著力加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。要建立健全訴求表達(dá)機(jī)制,發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)以及大眾傳媒等社會(huì)利益表達(dá)功能,完善公共決策社會(huì)公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度,完善信訪工作機(jī)制。建議推廣畢節(jié)地區(qū)“三級(jí)視頻聯(lián)動(dòng)接訪”的成功經(jīng)驗(yàn),借鑒黔西縣成立“群工部”的經(jīng)驗(yàn),將信訪局改為群眾工作部(局),用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。建立健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理,健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇十六

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)……會(huì)議精神，總結(jié)前一階段工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。

參加今天會(huì)議的有：……………………………………。

………………。

今天的會(huì)議共有四項(xiàng)議程：

第三項(xiàng)。

:

請(qǐng)………………………………做表態(tài)發(fā)言。

首先，請(qǐng)……發(fā)言，……準(zhǔn)備；

下面，請(qǐng)……發(fā)言，……準(zhǔn)備；

下面，請(qǐng)……發(fā)言，……準(zhǔn)備；

下面，請(qǐng)……發(fā)言，……準(zhǔn)備；

最后，請(qǐng)……發(fā)言。

第四項(xiàng)：請(qǐng)……同志做重要講話。

大家歡迎。

同志們，剛才會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)了……會(huì)議精神。

————對(duì)前一階段工作開展情況進(jìn)行了通報(bào)，………………………分別做了表態(tài)發(fā)言。

……做了重要講話。

對(duì)下一階段創(chuàng)新社會(huì)管理工作作了全面安排，提出了明確要求。請(qǐng)大家務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，從黨和國家發(fā)展全局確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)各部門（單位）務(wù)必要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)今天會(huì)后，要及時(shí)召開本系統(tǒng)會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨委的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和主動(dòng)性

二要大力解決突出問題。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作面廣任重，要求高各部門（單位）要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，進(jìn)一步明確各自在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的職責(zé)任務(wù)，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作與社會(huì)管理和平安創(chuàng)建的結(jié)合點(diǎn)，積極探索、大膽創(chuàng)新，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾和緊迫問題，不斷提升社會(huì)管理和平安創(chuàng)建的水平，用看得見、摸得著的工作成效贏得群眾的認(rèn)同和支持

三要確保工作進(jìn)度。

各部門（單位）要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，始終在

2012。

年加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重點(diǎn)工作和試點(diǎn)工作推進(jìn)計(jì)劃確定的任務(wù)，認(rèn)真查找工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量加以整改，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。為黨的十八大順利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇十七

總書記在《省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的講話》中指出:“社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。要形成和保持一定的社會(huì)秩序,就必須有一定形式的社會(huì)管理”。“我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè),為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境?！睘榱素瀼芈鋵?shí)總書記這一重要講話精神,根據(jù)省委的統(tǒng)一部署,今年就如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研,形成了以下幾點(diǎn)思考。

想觀念的深刻變化,迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。隨著各種思想文化的交流、交融、交鋒,人們的思想意識(shí)、法制意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng),共享改革發(fā)展成果的愿望日益強(qiáng)烈,給社會(huì)管理提出了新要求。同時(shí),基于我省“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的省情,部分群眾生活還比較困難,一些民生問題還沒有得到很好解決,加之一些地方和部門對(duì)群眾的思想教育、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、輿論指導(dǎo)等工作跟不上,致使一些人心理失衡、道德失范,引發(fā)了不少社會(huì)矛盾問題。這些都需要通過社會(huì)管理和創(chuàng)新來解決。

是歷史遺留下來的老問題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題交織在一起。必須統(tǒng)籌兼顧,正確反映和協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求,特別是處理好征地拆遷、失地農(nóng)民的救助等問題,既要左顧右盼,又要瞻前顧后,促進(jìn)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí),要運(yùn)用民主的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式,盡可能通過平等地溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等方法進(jìn)行社會(huì)管理。

第一,要著力加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。要建立健全訴求表達(dá)機(jī)制,發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)以及大眾傳媒等社會(huì)利益表達(dá)功能,完善公共決策社會(huì)公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度,完善信訪工作機(jī)制。建議推廣畢節(jié)地區(qū)“三級(jí)視頻聯(lián)動(dòng)接訪”的成功經(jīng)驗(yàn),借鑒黔西縣成立“群工部”的經(jīng)驗(yàn),將信訪局改為群眾工作部(局),用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。建立健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理,健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。

群眾、貼近群眾、依靠群眾、保護(hù)群眾,必須認(rèn)真貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,堅(jiān)持人民主體地位,以人民群眾利益為重,以人民群眾期盼為念,寓管理于服務(wù)之中,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。樹立多方參與、共同管理的理念。在社會(huì)管理中,一方面要不斷提高政府的社會(huì)管理能力和成效,另一方面要不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力。必須從傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單管理轉(zhuǎn)向符合時(shí)代發(fā)展要求的協(xié)同服務(wù),樹立多方參與、共同治理的理念,發(fā)揮好各種社會(huì)力量協(xié)調(diào)、自治、自律、他律、互律作用,充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念。當(dāng)前,我們面臨著許多的社會(huì)矛盾和問題,而且往往是歷史遺留下來的老問題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題交織在一起。必須統(tǒng)籌兼顧,正確反映和協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求,特別是處理好征地拆遷、失地農(nóng)民的救助等問題,既要左顧右盼,又要瞻前顧后,促進(jìn)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí),要運(yùn)用民主的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式,盡可能通過平等地溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等方法進(jìn)行社會(huì)管理。

證制度、專家咨詢論證制度,完善信訪工作機(jī)制。

第二,要著力加強(qiáng)和完善民生工程建設(shè)。一要推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。落實(shí)好中央和省關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、下崗職工、農(nóng)民工、“零就業(yè)家庭”等就業(yè)工作。二要推進(jìn)第四,要著力加強(qiáng)和完善公共安全體系。一要健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制,完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn),建立食品藥品質(zhì)量追溯制度,健全食品安全應(yīng)急體系。二要建立健全生產(chǎn)監(jiān)管體制。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇十八

20xx年3月22日,在市委黨校召開了“關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新綜合治理”的學(xué)習(xí)。學(xué)指出:“社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。要形成和保持一定的社會(huì)秩序,就必須有一定形式的社會(huì)管理”。“我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè),為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境?！睘榱素瀼芈鋵?shí)這一重要講話精神,我們就如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),形成了以下幾點(diǎn)思考。

一是解決伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì)問題,迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。二是適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng),迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。三是順應(yīng)思想觀念的深刻變化,迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。這些都需要通過社會(huì)管理和創(chuàng)新來解決。

二、轉(zhuǎn)變理念,適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理面臨的新形勢(shì)新要求。

社會(huì)管理,說到底是對(duì)人的管理和服務(wù),必須把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹始終。在社會(huì)管理中,一方面要不斷提高政府的社會(huì)管理能力和成效,另一方面要不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力。

三、關(guān)注民生,做好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)工作。第一,要著力加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。第二,要著力加強(qiáng)和完善民生工程建設(shè)。第三,要著力加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口、特殊人群的管理和服務(wù)。第四,要著力加強(qiáng)和完善公共安全體系。第五,要著力加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和虛擬社會(huì)管理。

要建立健全以黨組織為核心的村級(jí)和社區(qū)組織建設(shè),充分發(fā)揮黨的基層組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要深入開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),將平安建設(shè)延伸到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的水平和實(shí)效。健全組織要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,多渠道多層次大力宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新的重大意義,樹立典型,推廣經(jīng)驗(yàn),努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、共同參與創(chuàng)新社會(huì)管理的良好局面，同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查。健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層組織的工作責(zé)任制、督促檢查制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,把創(chuàng)新社會(huì)管理的責(zé)任分解到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和個(gè)人,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

二〇xx年三月二十六日。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇十九

6月我黨的十六屆四中全會(huì)提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”，黨的十七大報(bào)告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。社會(huì)管理被納入更完備的體系性框架之中，社會(huì)管理創(chuàng)新也就成為底全國政法工作電視電話會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作的組成部分之一，是指導(dǎo)我們黨精神文明建設(shè)的重要綱領(lǐng)。做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本條件。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。在我們這樣一個(gè)有13億人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的國家，社會(huì)管理任務(wù)更為艱巨繁重。我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。

鼓樓區(qū)水部街道組織全體社區(qū)工作者進(jìn)行了為期一個(gè)月的“社會(huì)管理創(chuàng)新”培訓(xùn)，先后邀請(qǐng)東街街道軍門社區(qū)書記林丹、南街街道楊橋河南社區(qū)書記崔蕊芬、溫泉街道河?xùn)|社區(qū)書記黃永凡、鼓西街道后縣社區(qū)書記章歡芳、鼓東街道慶城社區(qū)書記何竇靈前來授課。通過本次學(xué)習(xí)，我對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理有了更深的認(rèn)識(shí)，受益匪淺。

林丹書記講述了“深化‘135’黨建工作模式，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力創(chuàng)建宜居宜業(yè)社區(qū)”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新載體，科學(xué)發(fā)展，全面落實(shí)“三有一化四服務(wù)”，著力在關(guān)注民生、服務(wù)群眾和加強(qiáng)組織建設(shè)上下功夫，出實(shí)據(jù)，求突破，探索出了“135”社區(qū)黨建工作模式。樂天泉社區(qū)黨委于7月1日被水部街道黨工委命名為“紅旗社區(qū)黨委”，說明我社區(qū)在黨建工作方面的成績(jī)還是比較值得肯定的。然而我社區(qū)并未能做出類似“135”黨建工作模式的創(chuàng)新，說明在理論綜合歸納方面還是有所欠缺的。是基層組織建設(shè)年，一方面我社區(qū)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化“135黨建工作模式”，著力強(qiáng)化黨委在社會(huì)管理和服務(wù)中的核心地位，發(fā)揮社區(qū)工作者、黨員、志愿者三支隊(duì)伍的作用，以“五在”活動(dòng)為載體，夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。另一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和理論綜合歸納，創(chuàng)出有我社區(qū)特色的黨建工作模式。

崔蕊芬書記以“拓展社區(qū)文化內(nèi)涵，豐富居民文化生活”為主題，講述了楊橋河南社區(qū)在文化建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。20是中國文化建設(shè)年，黨的十七屆六中全會(huì)奏響了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的昂揚(yáng)進(jìn)軍號(hào)。文化既是凝聚人心的精神紐帶，又直接關(guān)系民生幸福。人民需要文化，文化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。沒有文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有人民精神力量的充分發(fā)揮，一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)就不可能興旺發(fā)達(dá)。樂天泉社區(qū)一直以來都十分重視社區(qū)文化發(fā)展，先后建有社區(qū)文明圖書室、數(shù)字電影廣場(chǎng)和青少年校外活動(dòng)中心等德育基地，并于日前同福州市圖書館結(jié)成共建單位，成立福州市圖書館水部街道樂天泉社區(qū)圖書流通點(diǎn)，讓文化惠民，讓廣大居民享受文化書籍大餐。我社區(qū)還要借鑒學(xué)習(xí)楊橋河南社區(qū)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，多開展帶有我社區(qū)特色的文化工作，為文化大發(fā)展大繁榮添磚加瓦。

黃永凡書記以“發(fā)展社區(qū)服務(wù)，提升幸福指數(shù)”為主題，談了河?xùn)|社區(qū)在加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)只局限于“互助、自助”，而現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)是在社區(qū)內(nèi)，由于居民生活需要，市場(chǎng)機(jī)制解決不了，由政府提供，社區(qū)組織或承辦、配合的一項(xiàng)公共服務(wù)。樂天泉社區(qū)全面施行“一站式綜合服務(wù)”，上月初搬遷新會(huì)址后，社區(qū)綜合服務(wù)站場(chǎng)所有了明顯的改善，立足服務(wù)于民的宗旨，為居民提供更加舒適、高效的一站式服務(wù)。如今，水部街道在全力推進(jìn)“網(wǎng)格化社區(qū)管理”建設(shè)，我社區(qū)在施行一站式服務(wù)的同時(shí)，著力實(shí)現(xiàn)讓社區(qū)成員分工不分家，以便在為“網(wǎng)格”配備“一格三員”時(shí)，讓管理員、綜合協(xié)管員都能做到對(duì)所管轄“網(wǎng)格”內(nèi)的情況做到全面了解，做到迅速反應(yīng)并加以解決。

章歡芳書記向我們傳授參加省委組織部組織到香港學(xué)習(xí)“社會(huì)管理創(chuàng)新”的心得體會(huì)。香港的社區(qū)主要是為促進(jìn)居民交流而成立，并不承擔(dān)政府職能，這和我們是有所區(qū)別的。因此，我社區(qū)在吸取香港社區(qū)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)該因地制宜的加以轉(zhuǎn)化。其中，香港的慈善理念深入人心，讓我感受良多。我國的慈善機(jī)構(gòu)還是以政府成立為主的，我社區(qū)曾發(fā)起為轄區(qū)一位困難黨員的精神病患女兒募捐，數(shù)次送她前往醫(yī)院治療，關(guān)心她的病情，在人、事、物上都給予大力支持，希望她能盡快恢復(fù)健康。

何竇靈書記圍繞“做一名合格的社區(qū)書記，用行動(dòng)服務(wù)轄區(qū)居民群眾”的主題，講述了她從事社區(qū)工作數(shù)十年來一些工作經(jīng)驗(yàn)。何竇靈書記指出，隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)社區(qū)干部的要求也逐漸提高，要求更加豐富的理論知識(shí)，更加敏銳的政治敏感度，更加迅速的掌握近期黨和國家的方針政策、中心任務(wù)。雖然我不是一名社區(qū)書記，但我會(huì)用高標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，發(fā)揮黨員模范作用，努力提升為民服務(wù)的本領(lǐng)。

創(chuàng)新決定平安度，創(chuàng)新決定競(jìng)爭(zhēng)力。只有與時(shí)俱進(jìn)，探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展，滿足人民群眾的新期待、新要求。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇二十

社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。要形成和保持一定的社會(huì)秩序,更好地維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè),為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境，就必須有一定形式的社會(huì)管理。近期通過遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)登錄了三明電大網(wǎng)，學(xué)習(xí)了以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理活動(dòng)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)。通過這次學(xué)習(xí)，我受益匪淺，并有了以下的了解：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，是黨中央在新的歷史條件下審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策。社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。

在十七大報(bào)告中就強(qiáng)調(diào)過,要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),完善社會(huì)管理,努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。中央政法委將社會(huì)管理創(chuàng)新列為“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，即社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。創(chuàng)新決定平安度,創(chuàng)新決定競(jìng)爭(zhēng)力。只有與時(shí)俱進(jìn),探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展,滿足人民群眾的新期待、新要求。

在此我們需要堅(jiān)持正確指導(dǎo)思想，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，注重從決策、政策、項(xiàng)目、改革等方面加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和權(quán)益保障等機(jī)制建設(shè)，力爭(zhēng)做到凡是得不到絕大多數(shù)群眾理解和支持的舉措堅(jiān)決不施行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。還要明確責(zé)任分工，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作責(zé)任，由各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

由此可見我們要充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行建言獻(xiàn)策。集中力量，集思廣益，提出有見地、有分量、操作性強(qiáng)的意見和建議，促進(jìn)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問題的解決。

我們要充分發(fā)揮人民政協(xié)橋梁紐帶、凝心聚力的作用，為黨委、政府維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定當(dāng)好幫手。一是發(fā)揮好“預(yù)警器”的作用。利用政協(xié)委員分布范圍廣、觸及層面深的優(yōu)勢(shì)，深入視察調(diào)研，及時(shí)上報(bào)苗頭性、傾向性的問題和矛盾。利用渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，深入城區(qū)、縣份及社區(qū)收集社情民意信息，及時(shí)反映群眾的利益訴求，繼續(xù)公開向社會(huì)征集提案線索，協(xié)助市委、市政府做好問政于民、問需于民、問計(jì)于民工作，讓不同利益群體的要求得到充分反映，協(xié)調(diào)和緩解利益矛盾。二是發(fā)揮好“潤(rùn)滑劑”的作用。利用團(tuán)結(jié)面廣、包容性大的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，營(yíng)造團(tuán)結(jié)合作的良好氛圍。

樹立以人為本、服務(wù)為先的理念。社會(huì)管理,說到底是對(duì)人的管理和服務(wù),必須把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹始終。管理者在思想觀念、管理方式、工作作風(fēng)等方面,必須充分尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾、保護(hù)群眾,必須認(rèn)真貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,堅(jiān)持人民主體地位,以人民群眾利益為重,以人民群眾期盼為念,寓管理于服務(wù)之中,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。樹立多方參與、共同管理的理念。在社會(huì)管理中,一方面要不斷提高政府的社會(huì)管理能力和成效,另一方面要不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力。必須從傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單管理轉(zhuǎn)向符合時(shí)代發(fā)展要求的協(xié)同服務(wù),樹立多方參與、共同治理的理念,發(fā)揮好各種社會(huì)力量協(xié)調(diào)、自治、自律、他律、互律作用,充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。這樣宣傳黨和國家的民族宗教政策，才能更好的促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定。

總之這次培訓(xùn)收獲非常大，我對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理有了更深的認(rèn)識(shí)。受益匪淺、感受良多。作為一名教師，要學(xué)習(xí)的東西實(shí)在是太多了。除了集中學(xué)習(xí)，我還想利用業(yè)余時(shí)間來進(jìn)行自身讀書再教育。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話篇二十一

要形成和保持一定的社會(huì)秩序就必須有一定形式的社會(huì)管理，所以我們要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。下面是帶來的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理心得體會(huì)，希望可以幫到大家。

社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。要形成和保持一定的社會(huì)秩序,更好地維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè),為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境，就必須有一定形式的社會(huì)管理。

一是解決伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì)問題，迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期許多由單位承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，現(xiàn)在由國家和社會(huì)共同承擔(dān)。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展的同時(shí),必須要下大力解決各種社會(huì)問題。二是適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長(zhǎng)期以來在封閉、半封閉環(huán)境和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了全方位、根本性變化,帶來了許多社會(huì)問題。需要通過社會(huì)管理和創(chuàng)新來加以解決。三是順應(yīng)思想觀念的深刻變化，迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。隨著各種思想文化的交流、交融、交鋒,人們的思想意識(shí)、法制意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng),給社會(huì)管理提出了新要求。這些都需要通過社會(huì)管理和創(chuàng)新來解決。

二、轉(zhuǎn)變理念,適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理面臨的新形勢(shì)新要求。

樹立以人為本、服務(wù)為先的理念。社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，必須把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹始終。要求管理者在思想觀念、管理方式、工作作風(fēng)等方面,必須充分尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾，必須認(rèn)真貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。樹立多方參與、共同管理的理念。在社會(huì)管理中，一方面要不斷提高政府的社會(huì)管理能力和成效，另一方面要不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力。必須從傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單管理轉(zhuǎn)向符合時(shí)代發(fā)展要求的協(xié)同服務(wù)，樹立多方參與、共同治理的理念，發(fā)揮好各種社會(huì)力量協(xié)調(diào)、自治、自律、互律作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念。

一是健全組織。建立和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與”的工作機(jī)制，黨委負(fù)責(zé)人要成為第一責(zé)任人，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)具體抓落實(shí)。積極探索社會(huì)管理的新路子，從思想上主動(dòng)適應(yīng)，從措施上積極應(yīng)對(duì)，從方式上不斷創(chuàng)新，動(dòng)員公眾廣泛參與，形成齊抓共管的局面。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。干部風(fēng)清氣正是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的決定因素。密切干群關(guān)系，不斷在實(shí)踐中提升做好新形勢(shì)下社會(huì)管理工作的能力。三是加強(qiáng)宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,多渠道多層次大力宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新的重大意義，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、共同參與創(chuàng)新社會(huì)管理的良好局面。

按照省、市、縣委組織部的要求，我在近期通過遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)登錄了江蘇先鋒網(wǎng)，學(xué)習(xí)了以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理活動(dòng)為主要內(nèi)容的大學(xué)生村官培訓(xùn)周活動(dòng)。

通過這次學(xué)習(xí)，我受益匪淺，并有了以下的了解：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，是黨中央在新的歷史條件下審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策。社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。

在十七大報(bào)告中就強(qiáng)調(diào)過,要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),完善社會(huì)管理,努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。中央政法委將社會(huì)管理創(chuàng)新列為“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，即社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。創(chuàng)新決定平安度,創(chuàng)新決定競(jìng)爭(zhēng)力。只有與時(shí)俱進(jìn),探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展,滿足人民群眾的新期待、新要求。

在此我們需要堅(jiān)持正確指導(dǎo)思想，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，注重從決策、政策、項(xiàng)目、改革等方面加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和權(quán)益保障等機(jī)制建設(shè)，力爭(zhēng)做到凡是得不到絕大多數(shù)群眾理解和支持的舉措堅(jiān)決不施行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。還要明確責(zé)任分工，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作責(zé)任，由各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，將事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體部門和單位，落實(shí)到主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把是否進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大項(xiàng)目、重大決策事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸脳l件，做到未經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的不審批，未經(jīng)批準(zhǔn)或雖經(jīng)批準(zhǔn)但涉穩(wěn)重大隱患尚未消除的不實(shí)施。各級(jí)黨委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各職能部門和下級(jí)黨委和政府開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)，并把其工作開展情況納入平安建設(shè)目標(biāo)考評(píng)體系。

由此可見我們要充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行建言獻(xiàn)策。今年我們要把“發(fā)展城市生活服務(wù)業(yè)”和“加快小型農(nóng)田水利建設(shè)”兩個(gè)課題作為議政協(xié)商的重點(diǎn)，通過們集體視察和協(xié)商，集中力量，集思廣益，提出有見地、有分量、操作性強(qiáng)的意見和建議，促進(jìn)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問題的解決。

我們要充分發(fā)揮人民政協(xié)橋梁紐帶、凝心聚力的作用，為黨委、政府維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定當(dāng)好幫手。一是發(fā)揮好“預(yù)警器”的作用。利用政協(xié)委員分布范圍廣、觸及層面深的優(yōu)勢(shì)，深入視察調(diào)研，及時(shí)上報(bào)苗頭性、傾向性的問題和矛盾。利用渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，深入城區(qū)、縣份及社區(qū)收集社情民意信息，及時(shí)反映群眾的利益訴求，繼續(xù)公開向社會(huì)征集提案線索，協(xié)助市委、市政府做好問政于民、問需于民、問計(jì)于民工作，讓不同利益群體的要求得到充分反映，協(xié)調(diào)和緩解利益矛盾。二是發(fā)揮好“潤(rùn)滑劑”的作用。利用團(tuán)結(jié)面廣、包容性大的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，營(yíng)造團(tuán)結(jié)合作的良好氛圍。

樹立以人為本、服務(wù)為先的理念。社會(huì)管理,說到底是對(duì)人的管理和服務(wù),必須把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹始終。管理者在思想觀念、管理方式、工作作風(fēng)等方面,必須充分尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾、保護(hù)群眾,必須認(rèn)真貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,堅(jiān)持人民主體地位,以人民群眾利益為重,以人民群眾期盼為念,寓管理于服務(wù)之中,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。樹立多方參與、共同管理的理念。在社會(huì)管理中,一方面要不斷提高政府的社會(huì)管理能力和成效,另一方面要不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力。必須從傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單管理轉(zhuǎn)向符合時(shí)代發(fā)展要求的協(xié)同服務(wù),樹立多方參與、共同治理的理念,發(fā)揮好各種社會(huì)力量協(xié)調(diào)、自治、自律、他律、互律作用,充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。這樣宣傳黨和國家的民族宗教政策，才能更好的促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定。

我有幸參加了此次培訓(xùn)，通過這次培訓(xùn)讓我了解了社會(huì)管理的內(nèi)涵及進(jìn)行社會(huì)管理的重要意義，了解到我黨真心誠意為人民，實(shí)實(shí)在在辦事的態(tài)度和決心。正如胡錦濤2月19日在《省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的講話》中指出:“社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。要形成和保持一定的社會(huì)秩序,就必須有一定形式的社會(huì)管理”。“我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè),為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境?！毕旅嬲?wù)勎覍?duì)社會(huì)管理的膚淺認(rèn)識(shí)和體會(huì)：

一、創(chuàng)新社會(huì)管理是科學(xué)發(fā)展觀在治國理政上的新思考、新探索和新發(fā)展。

社會(huì)管理理論是科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)極其重要內(nèi)容，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新并自覺踐行社會(huì)管理理論是各級(jí)黨和政府必備的基本功。社會(huì)管理系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度大，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，準(zhǔn)確掌握其目標(biāo)體系、方針原則、方法要求，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制體制，豐富社會(huì)管理內(nèi)涵，改善社會(huì)管理環(huán)境，改進(jìn)管理模式方法，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌兼顧、把控大局、協(xié)調(diào)發(fā)展、狠抓落實(shí)的能力與作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我們正處于社會(huì)分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會(huì)整合和社會(huì)控制任務(wù)日益繁重背景下，以創(chuàng)新求和諧，積極創(chuàng)建社會(huì)和諧的新體制已顯得尤其重要。黨中央、國務(wù)院敏銳發(fā)覺社會(huì)管理中存在的諸多弊端，適時(shí)提出要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，正是切中了矛盾要害，抓住了問題關(guān)鍵，必將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極、深遠(yuǎn)影響。因此，我們一定要從政治高度來看待創(chuàng)新社會(huì)管理對(duì)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、密切黨群干群關(guān)系、確保黨和國家長(zhǎng)治久安的重要性，自覺增強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理的緊迫感和責(zé)任感。

社會(huì)管理體制的改革是一項(xiàng)綜合的龐大的創(chuàng)新工程，需要經(jīng)過堅(jiān)持不懈而富有智慧的探索。我認(rèn)為貴在重民生，謀在順民意，成在解民憂。

貴在重民生，就是要堅(jiān)持把改善民生與促進(jìn)發(fā)展擺在同等重要的地位，主要是體現(xiàn)在黨和政府的執(zhí)政理念上，扎根在廣大黨員干部的心坎中，反映在為民謀利的行動(dòng)上。就是要把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在民生發(fā)展大計(jì)上。黨中央明確提出構(gòu)建和諧社會(huì)的四個(gè)著力點(diǎn)：擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順分配關(guān)系和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，這些民生大計(jì)也是社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新原著力點(diǎn)，要優(yōu)先解決廣大職工群眾最迫切需要解決的問題。謀在順民意，就是我們?cè)谥\劃企業(yè)發(fā)展中，要時(shí)刻以民聲、民意為基礎(chǔ)和方向標(biāo)，著眼職工群眾現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、職工群眾愿意需要，相信職工群眾的智慧。社會(huì)管理的第一要義和首要前提是立足公正正義、維護(hù)群眾的合法權(quán)益。提高人民普遍的生活滿意度和幸福感，是良好社會(huì)管理的最高追求。順民意，就要廣泛征求群眾意見，聽取職工群眾的利益訴求，把決策部署考慮更周全些，把困難問題想得更嚴(yán)重些;就要統(tǒng)籌兼顧，照顧各方，協(xié)調(diào)一致;就要實(shí)現(xiàn)我們企業(yè)社會(huì)管理的科學(xué)化，建立健全重大決策的科學(xué)規(guī)范制度，公平管理，科學(xué)決策，切實(shí)把職工群眾想辦、愿辦的事情辦好，集中力量把一些難事辦成。成在解民憂，就是要在解決職工群眾具體困難、憂愁中使實(shí)勁、見實(shí)效，把主要精力、全部心思都用在為職工群眾辦實(shí)事上，用在主動(dòng)聯(lián)系、溝通職工群眾感情上，下力氣解決職工群眾反映敏感、解決難度大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以誠摯之心、真誠之舉贏得職工群眾實(shí)心實(shí)意的滿意度，以實(shí)際成效取信于民。

三、國有企業(yè)應(yīng)心系廣大職工群眾，為職工群眾解憂、為社會(huì)承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任。

作為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我們國有企業(yè)不僅肩負(fù)著我國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且還承擔(dān)著重大的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的好于壞，是化解社會(huì)矛盾的成功與否的關(guān)鍵，既要保障社會(huì)領(lǐng)域的公平正義，又要維護(hù)群眾的合法權(quán)益，既要促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，又要不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)價(jià)值需求和現(xiàn)實(shí)物質(zhì)追求。在創(chuàng)新社會(huì)管理中，我們要把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、扶助困難職工、增加工資收入、完善職工社會(huì)保障等重點(diǎn)難點(diǎn)問題列入企業(yè)社會(huì)管理創(chuàng)新范疇，在不斷發(fā)展中適應(yīng)創(chuàng)新社會(huì)管理的形勢(shì)任務(wù)需要;要下移工作重心、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，把工作視野、觸角延伸至社所，工作落實(shí)到每家每戶，政策信息公布到社區(qū);要在規(guī)范收入分配秩序、著力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度、不斷提高勞動(dòng)者收入水平上做文章，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，不斷提高群眾生活水平;要堅(jiān)持把停產(chǎn)企業(yè)職工的就業(yè)放在民生之本位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)做好就業(yè)再就業(yè)工作，要切實(shí)提高社會(huì)保障水平，確保職工群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障范圍由廣覆蓋向全覆蓋轉(zhuǎn)變，保障水平由低層次向高層次轉(zhuǎn)變上有作為，提高各項(xiàng)待遇發(fā)放水平，使廣大職工群眾真正享受到改革惠及的成果，一點(diǎn)一滴增加職工群眾的生活滿意度和幸福感。

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