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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調研報告篇一
按照舟山市人大常委會調研課題安排和岱山縣委開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的調研要求，近期我們對岱山全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十x大精神，緊緊圍繞經濟建設、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領導，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席和聯(lián)絡員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設專職主席、副主席、聯(lián)絡員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡員調配了大學生公務員，二位聯(lián)絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或專題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。3、經費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經費列入同級財政預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負責制，各項工作協(xié)調發(fā)展。
(二)監(jiān)督與服務并重，促進地方經濟發(fā)展。
我縣經濟比較落后，2019年全縣生產總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進經濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經濟建設的最佳契合點。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進了政府有序、高效運作。2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復時面商和辦結前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農村基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉產轉業(yè)、生產安全、農貿市場等方面開展視察。選擇群眾關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產問題的。
調查報告。
送到省人大、政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經濟建設服務的主要體現(xiàn)：1、切實履行職責，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經濟建設的重大事項，保障經濟建設和社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策。2、服務中心工作，始終與黨委同心同調。主動推進政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設中，負責征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協(xié)調工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經濟發(fā)展作貢獻。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。4、協(xié)助企業(yè)轉型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經常組織企業(yè)代表到經濟發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)學習考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經驗提供平臺。可以說，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到2019年全縣地區(qū)生產總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。
(三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《衛(wèi)生法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。2、著力推進依法行政。以建設法治政府為目標，督促政府部門效能建設和政務公開，提高公務人員素質。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產安全法》、《行政許可法》、《公務員法》、《公司法》、《。
合同。
法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護、漁業(yè)生產安全、教育衛(wèi)生、農民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設立不久的交通、建設、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產生動力，促使工作有很大的改觀。
(四)搭建活動平臺，發(fā)揮代表作用有所進取。
全縣192431萬人，產生市級人大代表67名(現(xiàn)有66名、其中26名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、縣級人大代表172名(現(xiàn)有168名、其中111名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)級人大代表446名(現(xiàn)有442名)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展確保了主體力量，并較好地發(fā)揮代表作用。1、開展代表專項學習培訓。開展代表專項培訓是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重頭戲。2019年人大換屆結束后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對所屬各級人大代表進行了專項學習培訓，內容有憲法、人大選舉法、代表法、監(jiān)督法、地方組織法、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》和《堅持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權履職》、《規(guī)范人大工作用語》等講課，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓2次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為每位代表訂閱了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，縣人大設立網(wǎng)站，還專門為代表編印了《人大代表手冊》，方便代表掌握知識和履職參考。2、開展代表專項活動。結合縣人大在本屆開展的“認真履行代表職責，建設富強和諧岱山”的總體活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大紛紛組織有自己特色的專項活動：如高亭鎮(zhèn)開展人大代表“進百家門，解百人難”為內容的代表聯(lián)選民“愛民利民”活動，東沙鎮(zhèn)設立“人大代表工作室”活動，岱東鎮(zhèn)每年開展人大代表活動周活動，長涂鎮(zhèn)組織人大代表“深入社區(qū)調研、為發(fā)展獻一計”活動，岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)開展“重點工程聯(lián)選民維穩(wěn)定”活動，衢山鎮(zhèn)組織三級人大代表視察、檢查、評議活動保持每月二次，充分發(fā)揮了各級代表的整體作用。3、開展代表接待選民日活動。去年七月份起，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在每月15日按排縣鎮(zhèn)二級代表接待選民，要求代表傾聽群眾呼聲，關注社會熱點，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議。
(五)加強自身建設，人大工作有所評價。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設主要是在制度、作風、陣地三個方面：1、在制度建設上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本上都建立了各項工作制度，主要有主席團會議制度、向黨委匯報工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規(guī)范代表活動制度、代表學習制度、代表聯(lián)系選民制度以及人大主席、副主席，代表小組組長副組長和履行代表職責等一整套制度和職責，建立了“五簿一冊”(主席團會議記錄簿，人民來信來訪記錄簿，各級文件登記簿，代表議案和批評、建議、意見記錄簿，代表小組活動記錄簿，代表分組情況及代表花名冊)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和各代表小組每年工作年初度計劃，年終有總結，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的運作機制。2、在作風建設上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要安排8_15名縣鄉(xiāng)兩級人大代表向原選區(qū)選民進行口頭述職，加強選民對人大代表的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負責人一般都有分管和聯(lián)系社區(qū)及漁農村指導工作、岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)人大副主席還兼任一個社區(qū)黨務工作，廉潔自律方面都沒有問題。3、在陣地建設上，東沙鎮(zhèn)和長涂鎮(zhèn)人大還設立了人大代表活動之家，掛出了代表信箱。高亭鎮(zhèn)人大有《人大工作簡報》和人大宣傳之窗，使群眾和代表能夠及時了解人大工作情況，人大代表對本級人大工作都有好的評價。
調研中我們感覺到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經濟發(fā)展、推進政府工作和基層民主政治建設中有了長足的進步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。
縣委曾經強調鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組織部分，各級各部門要齊心協(xié)力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識有差異，因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項、重要會議，不提交人大主席團討論。如人大主席團會議有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開1次、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開2次，達不到1季度只少召開1次的依法規(guī)定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點一下就算交差。在現(xiàn)實生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認識和重視，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個根本原因。在農村，相當部分的人認為現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的權力機關是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，而不是人大。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團牌子列于政府之后，人大專職副主席的排位都在政府副職甚至副職侯選人之后。從經費保障來看，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動所需經費一般會列入財政預算和按實際開支予以報銷。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，代表活動經費不一定能滿足，無固定工資收人的代表在執(zhí)行職務時，沒有給予補貼費或很少補貼，代表小組活動經費更難以保證。也有少數(shù)地方對人大代表活動不熱心、不支持，不為代表活動提供方便、創(chuàng)造條件，有的因經費問題使必要的人大有關會議和代表活動時間縮短或取消。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部職責不到位。
縣委在換屆時雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選進行了調配，但從人大主席、副主席的配備與職責和情況看，仍然存在一定的不足，一是專職人大主席少。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設專職人大主席只有2位，如高亭鎮(zhèn)6萬人口的大鎮(zhèn)，未能配設專職人大主席。黨委書記兼任人大主席，在主管和級別上加強了人大工作，但由于黨委書記往往沒有過多的精力從事人大工作。有的擔任人大主席時間不長，人大業(yè)務知識還比較陌生，所以對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作顯得力不從心，給人大工作和代表活動的正常開展帶來難度。二是專職人大主席副主席兼職過多。絕大多數(shù)專職主席、副主席或多或少直接分管有政府職能性質的工作，有3位專職主席和副主席還長期兼任社區(qū)職務及工作組負責人等。使主管的工作處于被動應付，對隨時可能出現(xiàn)的事關鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局的新情況、新問題得不到及時了解，需要人大主席團決定的事項提出極少，導致人大主席團會議偏少或以臨時碰頭會替代。三是人大干部職責不到位。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖配有人大專職聯(lián)絡員，但實際上都有兼職，有的兼其他工作量占70%以上。從客觀上導致了多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是“一人決策一人做，孤掌難鳴”，人大干部是“一塊牌子一個人”，客觀上影響了人大作為民主主渠道作用的發(fā)揮。
目前，《地方組織法》規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使的職權，《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團條例》規(guī)定大會主席團和大會主席、副主席在閉會期間負責的工作。這些負責工作僅在閉會期間起到組織聯(lián)系、檢查、督促的作用，沒有設定審查監(jiān)督和人事任免等職權。導致大會主席團在閉會期間要審查政府專項報告、監(jiān)督政府工作往往名不太順;而大會主席、副主席在閉會期間提出對政府批評意見和建議要求也有“個別行為”之嫌。另外《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團條例》對人大主席團和大會主席、副主席在閉會期間負責的工作僅有原則性規(guī)定，對在閉會期間如何組織聯(lián)系、開展視察調查、行使檢查督促、安排述職評議、提出意見和建議等方面未作出具體程序和要求，這就不便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和大會主席、副主席在閉會期間工作的具體操作，因而有些工作可做可棄，“彈性”太大。
一是人代會會期過短。每年一次的人代會雖能保證召開，但有的會議質量不高，甚至流于形式;有的大會時間只有半天至一天，會期過短，只好簡化程序，不能保證代表們的議政時間，難以涵蓋全年度需要審議監(jiān)督的事項。二是代表意識不強。換屆選舉中過于強調代表的結構比例，致使一些代表文化程度偏低、履職能力差;在大會上代表提交的議案建議數(shù)量少，而質量普遍不高，一屆甚至幾屆沒有形成過大會議案;部分人大代表參政議政能力差，個別代表開會從不發(fā)言，在其心目中就是“開一天會、劃一個圈、吃一頓飯、照一張像”，就算完成了代表的使命。三是重形式輕監(jiān)督。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導，輕視人大的監(jiān)督，甚至把人大的監(jiān)督看成是“太羅嗦”、“找麻煩”，不太愿意接受人大監(jiān)督。這就使得人大在開展監(jiān)督時往往“心有余悸”，不敢大膽監(jiān)督，即使進行監(jiān)督也是敷衍應付，流于形式，顯得無力。如對代表建議辦理答復程序比市縣人大代表建議差得多，多數(shù)建議意見的處理都是有頭無尾;有的奈于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導面子，代表對答復滿意率雖然較高、而問題的解決率且很底。又如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織代表視察、檢查、評議活動次數(shù)不算少而效果較差，有的在代表活動中，只聽政府有雷聲無雨影，活動結束或表態(tài)后就沒有交待。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的基層國家權力機關，具有監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及下屬部門工作，依法推進基層民主政治建設的職能。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有利于促進基層實踐科學發(fā)展觀、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府科學民主決策、依法行政，保障漁農村三個文明和小康社區(qū)建設，從而更好地扎實推進“四個岱山”建設。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作直接受黨委領導，而且多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席有黨委書記兼任，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工關鍵在于黨的領導。一是建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)籌兼顧，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領導，從提高黨的執(zhí)政能力的高度來認識人大的地位、作用，要把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，每年定期聽取和研究人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國家事務中做到有職、有權、有責。在制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子工作規(guī)范中，應規(guī)定人大主席列席黨委會和政府重要會議，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能全面貫徹黨委意圖，了解、掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況，更好地圍繞黨委的中心工作和政府的工作重點開展人大工作。認真研究和幫助解決人大工作中存在的實際問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作創(chuàng)造有利條件。二是建議縣委合理設置考核目標，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考核將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的考值分提高適當比例，以增強黨委對人大工作領導的責任心和人大自覺接受黨的領導及主動開展工作的積極性。要不斷強調鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應主動接受人大的監(jiān)督，凡屬人大職權范圍內的事項，必須主動報請人大審議、批準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一旦對重大問題作出決定或決議后，政府必須認真執(zhí)行。三是建議上級組織部門協(xié)調配置，給較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(高亭、東沙鎮(zhèn))配設專職人大主席;對主持日常工作的專職人大副主席經幾年考察，工作較好的盡可能亨受正科級待遇，專職人大副主席的次序應列于政府副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長前面;人大專職主席、副主席的任職年齡可適當年輕化或離職年齡適當放寬，以保證其能基本任滿一屆。黨委、人大、政府班子的獎勵雖略有區(qū)別，但應基本相同，主席團工作經費要有保障。對較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜設鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦，若與黨政辦合署的，可由黨政辦副主任兼人大聯(lián)絡員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞，事關全縣乃至全市人大工作的成效。由于上級人大地位的特殊性，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的監(jiān)督指導，能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強有力的支持，是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的動力。一是縣級人大要促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作平衡發(fā)展，可增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作列會次數(shù)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經常化、制度化、法律化建設。今年為鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作創(chuàng)新爭優(yōu)，縣人大常委會主任會議研究決定，從2019年起，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團年度工作績效評估的指導意見(試行)。內容在原考核標準上作了修改，增加按評估分值確定年度工作一、二、三等獎各一個。希望這個激勵機制，能在實踐中得到充分運用和完善，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作整體發(fā)展。二是縣級人大要關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實際困難，通過對市委、縣委《關于加強對人大工作的若干意見》傳達貫徹，督促幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實際問題，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的分工時，建議人大專職主席、副主席盡量不要分管政府工作，特別是帶有“一票否決”性質的工作，便于劃清人大與政府的各項職權，對主持日常工作的專職副主席不宜長期兼任社區(qū)職務和工作組負責人，讓他們確保一半以上時間從事人大本職工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部(聯(lián)絡員)的編制、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，可向同級黨委、政府提出建議，督促加以明確、落實，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志熱心、安心于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。三是建議有關部門加大對人大的宣傳、干部培訓和代表活動經費保障力度。建議縣宣傳部門和新聞媒體要加大對人民代表大會制度宣傳力度，把民主法制建設主渠道的人大工作和法律監(jiān)督及各級人大代表參與地方國家事務管理等內容列入宣傳計劃，并認真抓緊抓好，防止人大閉會期間無聲無像的現(xiàn)象。建議縣組織部門、黨校把人民代表大會制度列入縣管干部培訓課程，提高干部對我國根本政治制度的認識和“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的能力，強調政府及其部門要自覺接受人大工作和法律監(jiān)督。建議縣鄉(xiāng)兩級財政部門依法保障代表活動經費，落實無固定工資收人的代表在執(zhí)行職務中的補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作經費應納入財政預算，專戶管理，專項使用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。
監(jiān)督工作是人大的重點，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的難點和弱點。一是要把握科學發(fā)展的重點。圍繞經濟發(fā)展第一要務和規(guī)劃的落實，監(jiān)督政府制定實施好各項具體措施;圍繞依法治國方略的落實，促進各部門依法行政，公正司法;圍繞關注民生，深化農村制度改革和群眾切身利益的熱點問題，積極有序地推進政府工作。二是要不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督方法形式比較單一，既不利于提高人大代表履職熱情，也影響了監(jiān)督的效果。因此，要積極探索一些行之有效的監(jiān)督新路子。如：在人代會上增加專題審議內容，及時監(jiān)督一些社會焦點問題;采取有效方法促使代表提高撰寫議案、建議的質量。在閉會期間要組織代表開展針對性強的調研、視察、檢查、評議活動。三是發(fā)揮代表整體作用，增強監(jiān)督力量。加強對代表的學習培訓，注重學而為用，如：培訓“在人代會期間如何審議政府工作”、“在閉會期間如何開展代表工作”、“在自己的生產工作崗位上怎樣起模范帶頭作用”等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要擴大區(qū)域內各級人大代表的知政知情渠道，促進各代表小組活動經?；?要督促政府對重要工作和重大事項增強代表透明度，不斷提高代表參與管理地方國家事務的能力。
(四)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作依法規(guī)范是保證。
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會期間沒有法定的監(jiān)督和人事任免職權，沒有常設機構和辦事機構等問題，會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大政權建設，非常不利依法開展工作，發(fā)揮人大代表作用。今年省人大常委會巳把《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團條例》列入法規(guī)清理范圍和計劃召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議之際，建議縣人大通過市人大組織撰寫《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團條例》修正案向省人大提出，或者通過區(qū)域內省人大代表提出這方面建議，同時要求制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組成人員守則、議事規(guī)則、監(jiān)督條例、議案建議辦理規(guī)定、述職和評議工作條例等地方性法規(guī)，促成修訂和完善有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的法律，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大這一基層政權建設提供法律保證。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調研報告篇二
按照旗人大常委會的年初工作安排，12月5日至20日，成立了調研組，深入全旗13個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人大工作開展情況進行了調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
我旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國人大制度的不斷完善而有所發(fā)展提高。自本屆人大以來，我旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在實踐中求發(fā)展、在發(fā)展中求提高，在加強基層政權建設、促進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟建設和各項事業(yè)的發(fā)展、推進基層民主政治建設等方面發(fā)揮了重要作用，生機和活力得到越來越充分的展現(xiàn)。這集中表現(xiàn)在兩方面：
一方面，依法召開蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，會議質量不斷提高。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權的主要形式，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照有關法律規(guī)定，至少每年組織召開一次人大會議。依照法律賦予的職權，及時聽取和審議本地區(qū)經濟和社會發(fā)展重大問題的報告，審議通過選舉事項。為了提高會議質量，不少蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還在會前組織代表觀察，開展調查，廣泛聽取群眾的意見和建議，就人民群眾普遍關心的熱點、難點問題提出議案和建議。通過召開蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議，保障了基層人大權力的運行，有力地促進了地方經濟建設和社會事業(yè)的發(fā)展。
另一方面，通過創(chuàng)設“人大代表之家”為代表開展活動提供平臺，使代表作用的發(fā)揮日趨經?；?。為豐富閉會期間的代表活動內容，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用，在旗人大常委會的指導下，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后創(chuàng)建了“人大代表之家”，為人大代表履職提供載體和平臺，保障人大代表學習、議政有固定場所，有具體內容，促進代表活動的經?；?、制度化、規(guī)范化，更好地發(fā)揮人大代表在社會經濟發(fā)展中的主體作用。
二、存在的問題。
1、仍有部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作重視不夠。仍有不少地方的黨委書記對人大工作不聞不問，不管不顧，一心只抓黨委的中心工作。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根由主要在于某些基層領導干部對人民代表大會制度、對我國政治體制的認識尚有欠缺，還不能充分認識基層人大在推動經濟社會發(fā)展、民主法制建設、和諧社會建設中所蘊涵的力量和優(yōu)勢。
2、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身狀況與行使職權的'要求不相適應。一是部分因年齡因素離開黨政崗位到人大任職的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，職位變化后心理落差大未得到有效調整，對工作缺乏熱情，不認真學習和鉆研人大業(yè)務，工作無計劃，活動無內容，被動地應付上級人大的“差事”。二是我旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席雖然都是專職，但均各自都分管一些政府的工作，有些人就“理直氣壯”地以分管的工作繁忙為借口，將人大工作置之一旁，有的甚至主動爭取包攬一些行政事務以顯示自己的“地位”。有不少主席除開人代會外，基本在做黨政工作。有人形象地稱這種現(xiàn)象為“種了別人的地，荒了自己的田”。三是有部分人大主席，雖然想干好人大工作，但是因為缺少必要的履職知識和技能，導致在工作中除了開每年一度的人代會和做好上級人大交辦事項外，在閉會期間不能有效地組織開展有關活動，以至于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大給人的印象是無所事事。
3、工作制度不健全不完善，制度執(zhí)行不到位。多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有制定相應的議事規(guī)則及其他工作制度，閉會期間開展工作和代表活動更是無章可循。人大怎么聯(lián)系代表，代表怎么聯(lián)系選民，人大工作檔案如何管理等基本的管理制度，多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都沒有建立起來。即使有少數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了幾項制度，但在實際工作中也是形同虛設，沒有很好地得到貫徹落實。
4、部分人大代表素質與履行職責的要求不適應。一些基層農民人大代表的民主意識和當家作主的自覺性不高，文化水平和法律水平較低，討論審議議題的能力不強，不是當“聽會代表”，在會上一言不發(fā)或人云亦云，就是當“本行代表”、“榮譽代表”，在會上“三句話不離本行”或只知舉手表決。甚至在一屆任期內不提一件議案、建議、批評或意見。這些代表很難代表選民行使權利，同時也影響了基層人大高質量地履行職權。
6、基層人大宣傳工作不到位。部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對宣傳工作重視不夠，對所開展的活動報道不及時，甚至不報道。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)有部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展了諸如代表視察、評議站辦所、培訓等活動，但是因為認識上的問題，這些活動沒有得到很好的宣傳。
三、幾點建議。
1、加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領導。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應充分認識發(fā)展社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領導，是貫徹全旗人大工作會議精神，發(fā)展社會主義民主政治的重要內容；做好蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有利于調動基層群眾參與管理地方國家事務的積極性、主動性，有利于促進基層國家機關決策的民主化、科學化和規(guī)范化，有利于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保障黨的路線、方針、政策和憲法、法律的正確實施，是黨對國家事務實行有效領導的重要途徑。黨委及各有關方面應在統(tǒng)一思想的基礎上，采取有效措施，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作給予全方位的支持，為新形勢下蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要自覺接受和依靠黨的領導。工作中的重大問題要及時向黨委請示報告，一些難以解決的問題要及時請黨委幫助協(xié)調解決。
2、加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊伍建設。一是按照干部要年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，配備各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，實現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的專職化，確保蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作能有專人心無旁騖地深入專研。二是加強對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培訓。旗人大常委會應定期組織形式靈活內容豐富的培訓活動。一方面從理論入手，深入系統(tǒng)學習人民代表大會制度的有關知識，從思想上提高其對人大工作的認識，使其能從制度的高度理解工作性質，增強其責任感和使命感；另一方面從工作技能入手，通過舉辦專題講座、召開工作經驗交流會、外出學習考察等方式，全面提升其履行職責行使職權的能力。
3、配齊配全配精蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作人員。要徹底改變蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大因工作人員少，影響各項工作正常開展的局面。在不增加編制的前提下，要為人大調配至少2-3名政治素質、文化素質較高，對人大工作有熱情、有干勁的同志，專門負責協(xié)助人大主席開展工作。
4、加強制度建設，使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作走向規(guī)范化。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上有上級人大及其常委會，下直接面對群眾，工作涉及范圍廣，任務重。要有效地行使職權，提高效率，發(fā)揮作用，必須將實踐中積累的經驗變成工作制度，使工作有序化。這一制度體系應該包括：代表大會議事規(guī)則，主席團職責及議事規(guī)則，人大主席、副主席職責，人大主席團成員職責，主席、副主席列席黨委會及參與重大決策制度，代表小組活動制度，代表小組組長職責，監(jiān)督工作制度，調查研究制度，學習制度，人大主席接待群眾來信來訪制度，文書、檔案管理制度等。旗人大常委會要經常對各項制度及各個階段工作計劃的落實情況進行檢查和督促、指導，以此為“抓手”推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的全面平衡發(fā)展。
5、加強對代表的培訓，提高代表素質。一是提高代表對自身角色的認識。通過多種形式使代表了解和掌握人民代表大會制度的基本知識，明確人大代表的職責和使命，使其對自身的責任和使命有充分的認知。二是加強履職技能的培訓?？梢葬槍Υ碓诼穆氈谐霈F(xiàn)的問題有的放矢地開展培訓。如，針對代表議案中存在的寫不好、說不清、看不懂等問題，聘請有經驗的老同志就怎樣依法撰寫代表議案、建議、批評和意見進行專題講座，使代表明確代表議案、建議、批評和意見的書寫格式、內容、要求，提高代表議案建議的質量。又如，在每次開展“三查（察）”活動之前，對代表進行培訓。組織代表學習活動方案，明確工作任務，學習相關法律，使代表在“三查（察）”活動中能夠更好地把握角度，可以增強監(jiān)督的實效性。此外，以老帶新，座談交流，也不失為提高代表履職技能的一種切實可行的好方法。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大可以邀請老代表以自己的履行職責的生動事例向新代表介紹履行代表職務的方法和體會，這種做法可以極大地增強新代表做好人大工作的信心和決心。
6、加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的宣傳工作。首先要提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對宣傳工作的認識。其次要提高信息員的寫作水平和捕捉信息的敏銳感。再次要注重信息網(wǎng)絡建設，充分發(fā)揮網(wǎng)絡功能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調研報告篇三
農村建房問題一直以來都是關乎國計民生、百姓安居樂業(yè)的大事，近年來隨著經濟不斷發(fā)展，新農村建設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，農村建房不斷增多，引發(fā)了一系列的問題。為充分了解現(xiàn)階段農村建房規(guī)劃的現(xiàn)狀，潘橋鄉(xiāng)人大組織市鄉(xiāng)兩級人大代表對轄區(qū)內建房規(guī)劃情況進行調研，調研采取座談和實地考察相結合的方式，重點考察了轄區(qū)內公路沿線的建房規(guī)劃情況，聽取了群眾代表意見，現(xiàn)就調研情況報告如下：
一、農村建房規(guī)劃現(xiàn)況。
潘橋鄉(xiāng)位于xx市城區(qū)西南郊，東與禾青鎮(zhèn)搭界，南與三尖鎮(zhèn)和新化天龍山接壤，西靠新化化溪，北鄰布溪辦事處、資江礦業(yè)、火車西站。下轄14個行政村，1個居委會，159個村民小組，總人口1.6萬人，鄉(xiāng)域面積26平方公里，近3年來全鄉(xiāng)規(guī)劃審批建房350余棟。就農村建房規(guī)劃來說，規(guī)劃審批日趨完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃部門秉承著以人為本、求真務實的原則，積極依法履行職能、科學規(guī)劃、加強管理，進一步促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。新建房屋的村民多選擇在公路沿線建房，這樣交通是方便了，但由于過于考慮交通方便優(yōu)勢，一些村民無視規(guī)劃，未批先建或審批后不按規(guī)劃建設的現(xiàn)象時有發(fā)生。還有一些村民甚至據(jù)路建房，嚴重影響了交通安全，我鄉(xiāng)曾因此多次呈報市規(guī)劃局進行聯(lián)合執(zhí)法，但由于農村山高坡陡、平地地基缺乏與村民建房意愿強烈的矛盾得不到有效化解，并沒有因此遏制此類現(xiàn)象發(fā)生。近年來，因農村經濟發(fā)展，農民手中余錢增多，公路沿線建房更加呈現(xiàn)無序化、集中化趨勢。而由于農村建房沒有得到規(guī)劃部門重視，對農村宅基地缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、村民自身大局意識和超前意識不足等原因，導致農村建房規(guī)劃并不能有效發(fā)揮其職能，加之鎮(zhèn)區(qū)配套設施缺乏，現(xiàn)行的農村建房規(guī)劃，并不能滿足新型小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的要求。
二、存在的問題。
通過調研了解到，潘橋鄉(xiāng)建房規(guī)劃主要存在著如下的問題和困難:。
(一)農村建房缺乏規(guī)劃。
就潘橋鄉(xiāng)來說，全鄉(xiāng)15個村(居)均未編制整體建設規(guī)劃，沒有嚴格的規(guī)劃管制。雖部分新農村建設村曾設想進行整村規(guī)劃，但是整村規(guī)劃費用開支較大，遺留問題難以妥善解決，加之村民宅基地布局隨意性大，規(guī)劃設計落實不到位，不符合村莊規(guī)劃實際，最終整村規(guī)劃只能無疾而終，更別說全鄉(xiāng)整體規(guī)劃。
(二)農村建房有法不依現(xiàn)象嚴重。
農民生活水平不斷提高，農村房屋建設不斷增多，而村民的法律意識卻未能跟上，部分村民的法制觀念比較淡薄，存在未批選建、少批多建、無序亂建、違法占用耕地和基本農田等現(xiàn)象。一戶多基、超占面積現(xiàn)象普遍，建新不拆舊、農村人口進城不歸還宅基地等，造成相當數(shù)量的農村住宅和宅基地閑置荒廢，既違反集約、節(jié)約用地政策，又對耕地保護工作帶來巨大壓力。特別是公路沿線建房盛行，但是公路控制紅線的約束不嚴，比如布禾公路潘橋段，按布禾線公路紅線范圍規(guī)定，新建房屋需距離公路中心線20米，但是近年來新建的部分房屋明顯不符合這一規(guī)定，導致公路沿線房屋參差不齊。而橋硐公路沿線建房規(guī)劃情況更加嚴峻，甚至存在房屋齊路而建現(xiàn)象，占用了公路兩旁排水溝，一旦下雨，路面積水排不出去，嚴重影響過往車輛和村民出行，更是存在十分嚴重的安全隱患。
(三)農村建房執(zhí)法困難。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃力量十分薄弱，國土所、規(guī)劃站全部由市局收編，全鄉(xiāng)國土三人，規(guī)劃僅一人，在做好日常審批工作之余，已無更多力量用于督促建房戶依照審批規(guī)范建房，市兩局執(zhí)法大隊無力顧及農村違規(guī)建房，執(zhí)法十分困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土和規(guī)劃雖然經常下村走訪了解情況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設行為及時進行了制止和書面停工通知，發(fā)現(xiàn)少批多建、亂占規(guī)劃紅線的違反戶及時進行整頓，但是由于執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法力度不夠，一些建房戶根本不聽國土、規(guī)劃部門的要求強行建房，而強制執(zhí)法又弊端重重，容易引發(fā)矛盾糾紛，致使嚴重影響公共利益的違規(guī)建房現(xiàn)象時有發(fā)生。
(四)農村建房審批不周。
農村建房審批程序存在偏頗，一些審批規(guī)定在操作過程中存在弊端。在調研的過程中，有村民提出，在審批過程中，需要鄰居簽，但是一些鄰里存在矛盾的在建房審批時拒不簽，而實際情況是建房戶并未對鄰居產生不良影響，像這種因為鄰里的不和導致建房戶審批無法通過，最終只能違章建房。有些村民還反映，審批過程中存在建房條件相差無幾的，一戶審批通過了另一戶卻無法通過，致使建房戶對審批的公正性產生懷疑。
三、幾點建議。
(一)政府協(xié)調統(tǒng)一，完善城鄉(xiāng)整體規(guī)劃。
由市政府領頭，國土、規(guī)劃、設計等相關部門參與，從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)農村經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的客觀需要，兼顧農業(yè)生產實際，科學規(guī)劃農村居民點的數(shù)量和用地規(guī)模，處理好人口、資源、環(huán)境的關系，有計劃有步驟有重點的逐步推進農村宅集居化建設。結合我市新農村建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，從嚴控制村莊用地和宅基地用地規(guī)模，分類指導，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地，從而有計劃地改善農村生活和村容村貌。
(二)市鄉(xiāng)村三級明確責任，齊抓共管。
對全市的廢舊宅基地統(tǒng)一進行摸底，制定詳細的清理整頓方案。建立市、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡，明確工作職責，落實監(jiān)管責任，加強直主管部門的執(zhí)法主體作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管責任，充分發(fā)揮村級組織作用。增強村級組織的管理職能，建立村級信息管理制度，確保一戶一基等制度落實到位，多余或棄用的宅基地由村級組織收回宅基地使用權，嚴格控制宅基地面積，杜絕和減少閑置、浪費土地現(xiàn)象，多方配合，形成齊抓共管的局面。
(三)加大宣傳力度，營造守法氛圍。
在常規(guī)宣傳的同時，針對村民們存在疑慮的問題重點宣傳，做到土地管理的政策法規(guī)家喻戶曉，按照“不走形式、不走過場”的要求，真正深入到田間地頭，與農民面對面開展法律宣傳活動，增進農民對建房報建、規(guī)劃、設計、驗收等程序的認識，促使其真正重視自己房屋的法律權益、質量安全等，充分營造全民守法建房的氛圍。
(四)完善審批程序，依法審批。
多聽取建房戶的意見和建議，市局機關每年至少組織一次相關調研，完善建房審批程序，以順應不斷發(fā)展的需求。嚴格按法律程序、按控規(guī)標準、按“一書兩證”制度審批，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進行審批，在審批時嚴把法律程序關，不僅要符合規(guī)劃方面的法律規(guī)定，還要符合消防、環(huán)保、人防、地震、電力、氣象等方面的法律規(guī)定。嚴格按照規(guī)劃和控規(guī)確定的內容、建設標準、強制性標準，用地強度，認真地進行審批，凡不符合總規(guī)要求的，一律不予批準。凡從事擴建、改建、新建等建設活動，必須辦理《規(guī)劃選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》，把規(guī)劃管理貫穿于建設活動始終，杜絕執(zhí)法不公的現(xiàn)象。
(五)預防為主，處罰為輔，加大違法用地查處力度。
預防為主、事前防范。建立預防機制，加大農村建房管理執(zhí)法力度。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，把執(zhí)法關口前移，預防違法行為的發(fā)生，針對農村建房中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真做好違法案件的查處工作。妥善處理好現(xiàn)有宅基地與建房中存在的問題。加強監(jiān)管，狠剎違法占地建房風，由市政府牽頭，組織國土、城建、水利、交通、房管等相關部門，對近幾年農村建房進行全面登記造冊。對于符合農村村民個人建房條件，符合土地利用總體規(guī)劃及農村宅基地建房許可條件的，未辦理建房手續(xù)已建房戶，按程序申請補辦審批手續(xù)，完善農村宅基地登記發(fā)證制度。對于擅自建房，少批多占、超面積建房的，要實行“占補平衡”政策，按相關規(guī)定嚴格處罰，甚至可以請自來水廠、電力局等部門配合對違規(guī)建房者采取強制措施，水電不入戶。對于強行搶占耕地、違法占地建房，影響很壞的典型案例，要強行拆除。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調研報告篇四
（一）加強學習培訓，提高代表履職能力。加強代表學習培訓，不斷提高代表自身的思想和業(yè)務素質，尤其是加強對代表提出批評、意見和建議的指導，保證代表所提的批評、意見和建議的質量和水平。
（二）豐富代表活動，增強代表責任意識。通過不斷豐富代表的履職形式和活動內容，讓代表充分認識到自己的神圣職責，增強人大代表的責任意識和使命感，促使人大代表更好的發(fā)揮作用。
（三）嚴格考核管理，不斷強化代表要求。要通過建立履職檔案、向選區(qū)選民述職等形式，加強代表的考核管理，使代表積極履職法定職責，真真正正成為聽民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為維護人民群眾利益的代言人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調研報告篇五
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國基層的國家權力機關，是全國人民代表大會制度的組成部分。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會建設，對于加強民主政治建設和社會主義法制建設，讓人民廣泛的參與國家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主專政的國家政權，具有極其重要的作用。筆者從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作十余年，就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作談幾點思考。
（一）認識不夠高。在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為權力機關的地位并沒有顯現(xiàn)出來。普遍存在忽視人大工作的現(xiàn)象。在農村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用未得到充分認識和重視，一般要退居二線的領導安排進人大工作：“年紀大了不要怕，把你安排進人大?！庇械泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、自身對人大的性質、權力、地位、作用認識不夠，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有其名無其實，只是開代表會舉舉手而已，而且代表自己的意志不能得到發(fā)揮，特別是在選舉過程中，層層打箍做工作，要給組織安排的人員投票，少搞或不搞十人以上聯(lián)名，真正體現(xiàn)不了代表的意志。以權帶法，以言帶法。因此，諸多的原因影響了代表作用的發(fā)揮，更影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。
核心，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經濟、社會發(fā)展決策的中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作一般較為繁忙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作落在人大專職副主席的肩上。且專職副主席還分管有黨委政府其他方面的工作。人大除召開一年一度的例會外。閉會期間的工作缺位。人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，時常難以到位。作為人大主席來講他是黨委書記兼的，他要考慮全盤的工作。在監(jiān)督中有些事制約了發(fā)展，也是黨委書記不得不考慮的問題。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不能圓滿做到位。
（三）代表素質不高。代表問題是個素質問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質一般不是很高。分布在各條戰(zhàn)線、各個領域，其政治覺悟、道德修養(yǎng)、認識能力、文化素質參差不齊。對憲法、法律法規(guī)、人大專業(yè)知識比較缺乏。代表能力低，反映人民群眾的意愿表達不出來。不能起到參政議政的作用。有的代表把當人大代表當作是一種榮譽，而未當作是一種職務來履行代表職責。“人民選我當代表，我當代表為人民”的觀念淡化。
（四）經費有缺口。經費問題是做好各項工作的基礎條件，后勤保障?！洞矸ā穼Υ斫涃M問題有專門的規(guī)定，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不景氣，無法足額預算代表工作經費和人大工作經費。這是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大做好人大工作的瓶頸。
好。沒有從真正意義上把人大工作拿在手上抓。加之其它方面的原因，就那么樣得過且過，聽之任之，沒有打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的局面。
（一）提高認識。充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的地位和作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國基層民主政治建設的前沿陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國家權力機關，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使民主權利的基本形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層政權建設中處于重要地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞直接關系到黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)在農村的貫徹實施。直接影響黨和政府在人民群眾中的威信。憲法規(guī)定中華人民共和國是以工人階級為領導的，以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家的性質決定了人民當家作主，人民行使國家權力管理國家事務。人大工作是黨的工作的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是國家憲法規(guī)定的一種制度，是最基層的國家權力機關，是國家政權建設的基礎。它在加強基層政權建設、鞏固黨的執(zhí)政地位、推進民主法制建設和政治文明建設中有不可替代的地位和作用。所以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作首先必須解決認識問題。
（二）黨委重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領導，領導重視是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的根本保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作作為黨委總攬全局的重要內容，充分協(xié)調各方的作用，科學規(guī)范與人大的關系，支持人大對同級政府的監(jiān)督，支持人大依法履行職權，尊重人大的法律地位，使人大真正發(fā)揮法律賦予的職權，充分發(fā)揮人大作為權利機關的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要善于把黨委的意圖依法變成人民的意志和自覺行動，使黨的民主和人民民主有機統(tǒng)一。
（三）保障經費。經費保障是做好各項工作必備的前提條件。勿論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何困難，要確保人大工作、代表工作經費的落實。納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度預算。代表法有明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在安排年度預算應重點考慮，不能忽視。有了經費保障，能保障工作的順利開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調研報告篇六
2、扎實推進農村孕產婦住院分娩等補助項目。一是自實施“降消”項目、農村孕產婦住院分娩補助項目以來，xx區(qū)共對3.2萬名農村住院分娩孕產婦進行了補助，補助資金達1600余萬元。二是配合殘聯(lián)對600例白內障患者實施了減免手術費用治療，補償資金達48萬元。三是為3.5萬適齡婦女增補葉酸，免費篩查乳腺癌0.8萬人、宮頸癌7.1萬人。四是配合區(qū)總工會對7300名困難職工及環(huán)衛(wèi)工人進行了免費體檢。五是積極開展“五進社區(qū)”、“六免費”服務活動，對6萬名確診的高血壓和1.8萬名糖尿病患者進行了規(guī)范管理，共建城鄉(xiāng)居民電子健康檔案110.4萬人份。
3、按時啟動和全面實施國家基本藥物制度。一是8個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、所有農村衛(wèi)生院、803個行政村衛(wèi)生室先后按時啟動實施了國家基本藥物制度，全部配備和使用國家基本藥物和四川省增補藥物，藥品實行統(tǒng)一配送、零差率銷售。據(jù)統(tǒng)計，自實施基本藥物制度后，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構門診量大幅度增加，平均增長率達31.5%，門診均次費用下降33.2%，住院均次費用下降28%，藥品費用支出占醫(yī)藥費用支出的比例由實施前的48.5%降至27.8%。二是新農合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保均提高“基藥”5%的報銷比例。三是深入開展了醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項整治，嚴格實行大中型醫(yī)療設備論證審批制度和政府招標采購制度，各級醫(yī)療機構主動下調藥品價格300余種。四是對“三無”病人、特困患者，采取職工捐助一點、單位減免一點的辦法實行了及時的醫(yī)療救治，據(jù)不完全統(tǒng)計近7年來全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)職工共為患者捐款捐物價值80余萬元，減免醫(yī)藥費用近500萬元。
(五)推行優(yōu)質服務，讓患者看病滿意。
一是積極開展“醫(yī)院管理年”活動，大力加強醫(yī)院內涵建設，認真落實13項核心管理制度，努力提升服務質量，減少醫(yī)患糾紛。二是大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和廉政文化進醫(yī)院活動，召開現(xiàn)場會議、警示教育會議和創(chuàng)先爭優(yōu)總結表彰大會，努力營造創(chuàng)建“人民滿意醫(yī)院”“人民滿意科室”和爭做“人民滿意醫(yī)務人員”的競爭與發(fā)展氛圍。三是有力開展民主評議衛(wèi)生行風活動，聘請民主評議員、行風監(jiān)督員，發(fā)放行風測評表，設立投訴信箱，公布舉報電話，徹底糾正大處方、濫檢查、“紅包”、回扣等行業(yè)不正之風，保護患者利益，努力構建和諧醫(yī)患關系。據(jù)統(tǒng)計全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)共設立舉報電話92部、投訴信箱92個，每年至少聘請8名黨代表、10名人大代表、12名政協(xié)委員、20名群眾代表為常年行風監(jiān)督員和民主評議員，共印發(fā)《優(yōu)質服務承諾書》、《衛(wèi)生系統(tǒng)行風測評表》共5萬余份。
三、幾點體會。
(一)加強教育、牢記服務宗旨是解決群眾“看病難”的前提。抓好職業(yè)道德、誠信服務和衛(wèi)生法律法規(guī)教育，就能正確引導廣大醫(yī)務人員牢固樹立“一切為了人民健康”的宗旨意識，使尊重病人、關愛病人、服務病人、維權病人成為自覺的行動，就能切實增強醫(yī)務人員的事業(yè)心、責任感和法律意識，從而不斷規(guī)范醫(yī)療服務行為，建立和諧醫(yī)患關系。
(二)加大投入、夯實衛(wèi)生基礎是解決群眾“看病難”的保障。首先，醫(yī)療衛(wèi)生是社會公益事業(yè)，政府投入是主體，要解決群眾“看病難”，就必須保障和加大政府對衛(wèi)生的各項投入，特別是基礎設施建設、人才隊伍建設等重點投入。第二，要切實解決貧困地區(qū)政府投入不足的矛盾，就必須加大招商引資力度，建立多元辦醫(yī)格局，出臺優(yōu)惠政策，吸引社會與民間資本辦醫(yī)，從而有效緩解政府投入有限而群眾迫切需要的矛盾。第三，要切實改善廣大患者的醫(yī)療條件，就必須積極爭取和認真實施好衛(wèi)生項目，加強監(jiān)管，確保發(fā)揮最佳效益。第四，要徹底解決群眾看得起病的問題，就必須建立更加完善的醫(yī)療保障制度和社會救助制度，進一步提高人口的覆蓋率和補償水平，對貧困人群、重大疾病患者實行全面救助。
(三)規(guī)范行為、加強全行業(yè)監(jiān)管是解決群眾“看病難”的關鍵。第一，堅持長期深入開展醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項整治，嚴格實行大中型醫(yī)療設備申請、論證、審批、招標采購制度，逗硬落實過錯責任追究制度，就能有效遏制購銷活動的不正之風;嚴格控制藥品、醫(yī)用耗材價格虛高和不合理增長，杜絕盲目采購、濫采亂購行為，就能防止衛(wèi)生資源浪費，減輕患者經濟負擔。第二，大力加強醫(yī)院內涵建設，強化管理，嚴禁私招亂聘，嚴把醫(yī)療機構設置、人員、技術準入關，加大人才引進、培養(yǎng)(培訓)力度，改進服務流程，簡化就醫(yī)環(huán)節(jié)，提高醫(yī)療技術水平和服務質量，就能不斷滿足廣大患者的醫(yī)療衛(wèi)生需求，保障醫(yī)療安全。第三，加強醫(yī)院收費與財務管理，建立費用審查制度，實行院務公開，深入開展廉政文化進醫(yī)院活動，徹底糾正行業(yè)不正之風，就能塑造窗口行業(yè)文明形象。第四，建立健全長效監(jiān)督機制，推行綜合衛(wèi)生執(zhí)法，嚴厲打擊不法醫(yī)療行為，就能為廣大患者提供安全可靠的就醫(yī)環(huán)境。
根據(jù)區(qū)人大會年初工作安排，最近，我們對區(qū)國有資產運行情況進行了專題調研，聽取了區(qū)財政局、區(qū)國有資產監(jiān)督管理委員會的有關情況匯報;并召開了國有公司負責人座談會，了解國有資產運行情況。現(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、基本情況。
從這次調研了解的情況來看，國有公司在區(qū)國有資產監(jiān)督管理委員會和區(qū)政府及相關職能部門的監(jiān)督指導下，圍繞國有資產保值增值、安全運行和優(yōu)化配置這一目標，建章立制，規(guī)范運作;國有資產監(jiān)督管理委員會積極探索建立國有資產監(jiān)管新體制等方面做了大量基礎性的工作。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)理順體制，加大對國資監(jiān)管力度。近年來，我區(qū)國有資產管理體制改革實踐已取得一定成效，形成了區(qū)國資委——區(qū)國資辦——區(qū)國投總公司——區(qū)國有公司的組織體制框架，以資產保值增值為主要內容的考核體系初步建立，推動了國有公司的調整和重組。同時新的國資機構組建后，結合我區(qū)實際，相繼制定并出臺了一系列管理辦法，使我區(qū)國有資產營運和監(jiān)管工作逐步走上有章可循的制度化和規(guī)范化軌道。針對國資監(jiān)管范圍面廣量大，情況比較復雜的現(xiàn)狀，區(qū)國資監(jiān)管職能部門，圍繞對國有公司的對外擔保、對外投資、產權轉讓和資產處置等環(huán)節(jié)，加大了監(jiān)管力度。使國資在對外投資中的導向帶動作用得到了體現(xiàn);對外擔保狀況得到改善，擔保筆數(shù)、授信額度、實際發(fā)生數(shù)等比例逐步下降。
(二)調查摸底，基本掌握了國有資產家底。區(qū)國資委成立以來，通過對經營性國有資產調查摸底工作，掌握了我區(qū)國有資產的規(guī)模總量、產業(yè)結構、運作狀況以及國有公司的組織結構、經營狀況和人才結構等。據(jù)統(tǒng)計，目前區(qū)國資委負責監(jiān)管的國有資產包括為經營性資產以及行政事業(yè)中明確為經營性的資產，納入監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)10家，資產總量為77.58億元，其中國有資產凈值為23.01億元，主要分布在基礎設施類國有公司。截止11月底，在10家企業(yè)中有3家虧損，占33.33%，虧損額為1304萬元。同時，也為下一步核實我區(qū)各類國有資產的現(xiàn)狀、質量和經營狀況，積累了經驗。
(三)積極融資，促進經濟社會發(fā)展。充分發(fā)揮國有公司投融資平臺的作用，從組建以來，累計融資41.58億元，保障了政府性投資基本建設的需求。建成了一批城市道路、橋梁等基礎設施和創(chuàng)新平臺等項目，使我區(qū)基礎設施逐步改善，為經濟建設創(chuàng)造良好的環(huán)境支撐，提供好的服務與保障平臺。營造了良好的生產、生活、投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。如浙江興科科技發(fā)展投資有限公司積極為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場地、政策咨詢、工商稅務代理等全方位的創(chuàng)業(yè)服務，已成為高新產業(yè)孵化的龍頭;欣誠擔保有限責任公司努力為成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)提供融資擔保服務，為100家企業(yè)提供總額為8.49億元的貸款擔保。
二、存在問題。
我區(qū)國有資產的經營與管理情況總體是較好的，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是部分國有資產投資項目一定程度上存在投入高而效益不夠理想的問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大量的國有資產依然實行分級監(jiān)管的模式，尚未真正納入?yún)^(qū)國資委的監(jiān)管范圍，一定程度上影響了國有資產整體效益的有效發(fā)揮。三是部分國有投資公司資產負債率較高，營運效率還有待進一步提高，在經營中抗市場風險能力較弱，一旦發(fā)生風險，勢必造成國有資產的流失，必須引起高度重視。四是隨著國資委工作職能的增加，人員編制不足，監(jiān)管力量薄弱。
三、意見建議。
針對目前國資運行和監(jiān)管方面存在的問題，建議政府做好以下幾方面的工作：
(一)要進一步加強監(jiān)管，提高國資運行的效益。一是要整合資源，確保國有資產保值增值。要統(tǒng)一資產管理范圍，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道現(xiàn)有國有公司，將所有國有資產納入一個口子管理，進一步盤活存量國有資產，加大資本運作力度，千方百計拓寬融資渠道，積極探索新的融資方式，不斷改善我區(qū)國資公司的資本結構，確保國有資產保值增值。要積極向上爭取資金，進一步支持和促進全區(qū)經濟發(fā)展。二是要轉變方式，切實履行監(jiān)管職能。國資監(jiān)管部門要注重價值形態(tài)管理、動態(tài)的流動的管理，努力探索從行政權和所有權合一的條塊分割式管理向以產權為紐帶的分層次的專司管理轉變，切實履行監(jiān)管職能，進一步完善經常性監(jiān)督檢查機制，重視對國資營運中新情況、新問題的調查分析，加強對國資公司和承資企業(yè)的指導和服務。三是要統(tǒng)一管理，全面掌握運行情況。要進一步落實國有公司財務狀況的月報和年報制度，逐步統(tǒng)一各國有公司的財務制度，以利于及時、準確地掌握各國有公司的財務經營狀況。
(二)要進一步完善機制，防范國資經營風險。一是完善內部防范機制。各國有公司要增強責任感，進一步增強對外擔保和對外投資的風險防范意識。建立企業(yè)內審制度，加強內部審計監(jiān)督，努力降低公司負債率，防范經營風險。二是加強外部監(jiān)督。國資、審計、財政等職能部門要各司其責，強化對公司對外擔保的監(jiān)管，加強審核，嚴格把關，對已經發(fā)生的對外擔保要逐項進行梳理，該終止的要及時辦理相關手續(xù);對新發(fā)生的擔保要嚴格按照程序，規(guī)范操作，規(guī)范擔保事由等必備的論證材料，要把對外擔保、對外投資作為國有公司業(yè)績考核的重要內容。對所有國有公司要實行財務總監(jiān)委派制，充分發(fā)揮財務總監(jiān)的事前、事中和事后的監(jiān)督作用，確保國有資產在安全運行的前提下實現(xiàn)保值增值。三是要建立投資項目評估制度。要進一步加強對國資項目投資的可行性論證和分析，按照量力而行、量入為出的原則進行國資項目的投資，適度控制投資規(guī)模，確保投入、產出的總體平衡。
(三)要進一步明確職責，加強國資監(jiān)管運營隊伍建設。一是要積極探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制，進一步加強國有公司領導班子建設。加快推進職業(yè)經理隊伍建設，充分調動其在日常生產經營中的積極性和創(chuàng)造性。二是要加強國資監(jiān)管隊伍建設。要在確保國資監(jiān)管部門職責到位的同時，切實解決好國資監(jiān)管部門人員編制不足、經費緊張等問題。要加強監(jiān)管隊伍政治和業(yè)務培訓，不斷提高監(jiān)管人員綜合素質和監(jiān)管整體水平，使之與新形勢下國資監(jiān)管的要求相適應。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調研報告篇七
按照市人大常委會人事代表工作委員會關于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行調研的通知要求，我縣人大常委會人事代表工作委員會從4月5日開始，經過一個多月的時間，分別深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以召開座談會等形式，交流分析談討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。4月15日，我縣又在原公鎮(zhèn)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)場經驗交流座談會，會上原公、桔園、孫坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行了經驗交流，同時又分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會后也分別走訪了代表和有關方面，征求和座談討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展的情況。5月17日，我們縣人大常委會人事代表工作委員會對調查走訪座談以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報情況進行歸納整理。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調查研究的情況匯報如下：???一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況我縣現(xiàn)有24個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1534名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席24人，其中專職主席7人，兼職主席17人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席22人，專職22人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席擔任同級黨委委員24人，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室24個，設鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡員24人，其中：專職8人，兼職16人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建立了《主席團工作職責》、《主席團會議制度》、《主席團學習制度》、《主席團成員聯(lián)系代表制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表小組活動制度》、《代表聯(lián)系選民制度》、《請示匯報制度》等。???二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況從2000年開始，我們實行了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標管理百分考核辦法以來，年初都召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，會上對上年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進集體和先進個人進行表彰獎勵，并安排布置當年的人大工作。在每年2月初又發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議在三月底前召開完畢。在七月份又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上半年工作進行檢查，對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出具體地改進要求和指導意見。年底又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行年終考核，評優(yōu)樹模。通過這些方式，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐年有所提高。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展“三查、一評議”活動，都能組織代表開展視察、調查、執(zhí)法檢查3到4次，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能每年開展1－2次代表評議“七站八所”工作。個別平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對公安、土地、城建、教育部門的評議和執(zhí)法檢查達到6－7次。三是通過代表小組活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。四是代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內答復代表。五是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自去年開始，已逐步進行試點，開展代表向選民述職工作。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都全面開展代表向選民述職工作。在人大代表履職方面，我們三月份舉辦了全體縣人大代表學習培訓會，會上縣人大代表劉龍存、程建國、梁光榮、李龍福、蘇開卿、孫水玉、李竹成等10名代表發(fā)了言，交流了代表履行職責的經驗，起到了示范作用。???三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進意見經過調查，我們認為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題：1、代表素質不能適應社會政治經濟發(fā)展的需要。2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高；3、代表活動經費沒保障，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因活動經費緊缺而導致一些代表活動無法開展。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設不夠，黨委對人大工作有待進一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少，經費很緊，辦公設施較差等都制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。???綜上所述：我們認為，要改變這種情況：??一是各級各方面要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作，從人員配備，經費，辦公設施方面給予解決。??二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責，提高代表素質的重要基礎手段和重要支柱。三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大目標管理考核機制，建立健全對代表培訓，代表述職活動的考核制度，促進代表積極開展活動，履行職責，充分發(fā)揮代表作用?？傊?，通過調查研究，我們認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國政治經濟社會的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在目前狀況下要進一步采取多種措施，調動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作搞好。
二00四年五月十九日。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調研報告篇八
1、宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)、以及本級*大會和上級*大會及其常務委員會的決議決定。
2、召集并主持*團會議。
3、督促檢查本級人民*和有關部門對代表提出的議案和建議、批評、意見的辦理情況。
4、負責聯(lián)系本級*大會代表、組織代表開展調查、視察和對本級人民*評議等項工作。
5、辦理*的來信來訪、受理人民群眾對本級人民*及其工作人員的申訴和意見。
6、向本級人民*反映代表和人民群眾的建議、批評和意見。
7、做好召開下一次*大會籌備工作。
8、辦理上級*大會常務委員會交辦的事項。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調研報告篇九
近兩年來，隨著監(jiān)督法的頒布實施，人大監(jiān)督工作進入了一個嶄新的歷史階段。新的形勢表明，人大依法行使監(jiān)督職權作為人民代表大會制度的重要組成部分，將逐步成為地方人大及其常委會的工作重點。為扎實推進深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，加強和改進人大監(jiān)督工作，我們按照縣委學習實踐活動領題調研工作總體方案的安排，會同縣人大常委會部分組成人員和縣直有關部門負責同志，于xx年4月9日至5月6日，對縣鄉(xiāng)人大監(jiān)督工作的開展情況進行了歷時近一個月的專題調研。
近一個月來，調研組召開了有紀委、監(jiān)察局、法院、檢察院、發(fā)改局、財政局、公安局、司法局、信訪局等20余個部門參加的征求意見座談會，有10余名省、州、縣人大代表參加的專題討論會，先后深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了實地調研。
調研組通過縣人大常委會監(jiān)督工作自查，走訪人大代表，聽取干部群眾意見，察看基層人大建設和工作開展情況等形式，對縣鄉(xiāng)兩級人大監(jiān)督工作的主要做法、程序方式、制度建設和職能作用發(fā)揮情況等進行了調查。近幾年來，中央、省、州和縣委高度重視人大工作，進一步加強對各級人大及其常委會的領導，積極支持人大及其常委會依法履行職權，先后作出了關于進一步加強和改進人大工作的決定，特別是監(jiān)督法頒布實施以來，對人大監(jiān)督工作提出了更高要求?？h人大常委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會在貫徹執(zhí)行監(jiān)督法和有關決定上，立足發(fā)展大局，認真履行憲法和法律賦予的'職責，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，促進了縣域經濟社會的發(fā)展，取得初步成效。一是監(jiān)督的意識明顯增強。貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，加大監(jiān)督工作力度，常委會組成人員、各級人大代表履職的自覺性、主動性和積極性逐步提高，圍繞中心、服務全局、強化監(jiān)督的意識不斷增強。二是監(jiān)督的目標更加明確。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把推動和促進發(fā)展作為一切工作的共同目標，更加明確了人大監(jiān)督在促進地方經濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。三是監(jiān)督的內容更加具體。把監(jiān)督實效作為檢驗工作的主要標準，使監(jiān)督事項更加突出重點，更加富于專題性、階段性和時效性鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調研報告。四是監(jiān)督的質量得到提高。通過在實踐中不斷探索和總結，突出監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方式，注重監(jiān)督實效，使監(jiān)督既講程序、更重實質，既講究結果的確定，更注重過程的完善。
換屆以來，縣人大常委會在中共**縣委的領導下，依法有效行使監(jiān)督職權，保障了憲法和法律在我縣的貫徹實施，促進了經濟社會的發(fā)展。
把圍繞經濟社會發(fā)展大局，解決群眾反映強烈的熱點難點問題作為監(jiān)督工作的根本主題。
為經濟和社會發(fā)展服務。一是圍繞規(guī)劃發(fā)展抓監(jiān)督。在開展計劃和預算審議監(jiān)督過程中，從有利于提升發(fā)展水平、推進項目實施、增強發(fā)展后勁出發(fā)，先后聽取和審議我縣國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和財政預算執(zhí)行情況的工作報告，在推進優(yōu)勢資源開發(fā)、重大項目實施、基礎設施完善、財政體制改革等方面作出決議、決定或提出審議意見22項，如作出了《關于批準縣人民政府**縣xx年財政預算安排方案的決定》，督促縣人民政府建立有效的財政支出績效考核制度，加快推進部門預算管理；作出了《關于批準縣人民政府**縣農村基礎設施修復項目貸款方案的決定》，推進了景區(qū)基礎設施建設項目的實施完成，為首屆黔南州旅游產業(yè)發(fā)展大會在我縣的成功召開奠定了基礎。二是圍繞戰(zhàn)略大局抓監(jiān)督。在監(jiān)督重點中著力體現(xiàn)圍繞中心、服務大局，聽取和審議專項工作報告37項，在新農村建設規(guī)劃、扶持種養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)化發(fā)展、旅游精品打造和配套設施完善、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設步伐等方面提出審議意見19項，努力推進我縣經濟發(fā)展，督促重點項目的落實。三是圍繞法律實施抓監(jiān)督。抓住對經濟社會發(fā)展影響大、涉及群眾切身利益的法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，針對反映較為集中的執(zhí)法問題開展專項調查，先后對森林法、環(huán)境保護法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、義務教育法等15項法律法規(guī)在我縣的貫徹實施情況進行檢查，對反映較為集中的社會治安管理、交通安全秩序整治等問題開展調查。如通過森林法的執(zhí)法檢查，督促縣人民政府建立縣內林木經營性禁伐制度，確保五年內除群眾生產生活自用材外不批準任何經營性伐木指標，切實規(guī)范縣內森林資源的保護和利用。四是圍繞社會建設抓監(jiān)督。以基層關注度高、影響面廣的教育衛(wèi)生、社會救助、勞動保障等為重點，聽取和審議專項工作報告28項，特別就城鄉(xiāng)低保的管理發(fā)放、新型農村合作醫(yī)療制度的推廣實施、教育兩基攻堅指標任務的落實、失地農民安置、縣城網(wǎng)吧綜合治理等問題提出審議意見，督促解決熱點難點問題，促進各項社會事業(yè)全面進步。
為保障和改善民生履職。一是高度關注群眾反映強烈的熱點難點問題。通過調研、檢查、視察等多種形式聽取和收集群眾的意見和建議，圍繞群眾關心關注的熱點難點問題作出決議、決定或提出審議意見32項。如先后督促縣農業(yè)部門解決塘邊鎮(zhèn)群眾雜交玉米種子質量問題，縣國土部門辦理落實白龍鄉(xiāng)群眾土地使用證問題，縣水利部門解決牙舟集鎮(zhèn)人畜飲水安全問題等。二是強化督辦代表提出的建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調研報告工作報告。通過采取會議交辦、現(xiàn)場督辦、聽取辦理情況報告、重點督察等措施，代表建議辦理質量不斷提高。
縣xx屆人大二次會議以來，代表提出建議、批評和意見共258件，其中196件得到基本解決或納入辦理計劃。常委會先后確定13件代表建議為重點督辦件，通過主任會議督辦基本得到辦理落實。三是認真受理群眾的來信來訪。通過信訪渠道共受理群眾來信85件，其中經審查轉有關司法機關辦理的案件15件，接待群眾來訪60余起，120余人。對一些重大的信訪案件，由主任會議督察督辦，使一些久拖未決的疑難信訪件得到妥善處理，受到了群眾的肯定與好評。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調研報告篇十
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權是最基層的政權組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的地方權力機關。黨的和十八屆三中、四中全會對推動人民代表大會制度與時俱進，做好新形勢下人大工作提出了新要求，中共中央轉發(fā)了《中共全國人大會黨組關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》(中發(fā)[]18號文件)。如何進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設，充分發(fā)揮基層人大的作用，是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面前的一個重要課題。為此，7月份以來，我們組成調研組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設情況進行了專題調研。調研組走訪了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與35名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席以及縣、鄉(xiāng)人大代表進行了座談，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大發(fā)放調查問卷30份。綜合問卷調查、走訪座談等情況，現(xiàn)將有關情況報告如下：
(一)隊伍建設得到加強。
換屆時，縣委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設，將13名工作時間較長的人大主席調進了縣直機關，將一批年富力強、基層經驗豐富的黨政領導充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊伍，配齊配強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席。換屆后，7名人大主席轉任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，1名人大副主席轉任鄉(xiāng)長，3名人大主席調進縣直機關，2名人大副主席分別調進縣直機關、州經開區(qū)。目前，31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26名人大主席中有6人兼任黨委副書記，20人兼任黨委委員，本科以上學歷16人，平均年齡40歲，年齡最小的36歲。26名人大副主席中本科學歷4人，平均年齡38歲，年齡最小的29歲。調研發(fā)現(xiàn)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席呈現(xiàn)“年紀輕、文化高、交流快”的特征，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供了組織保證。
(二)履職條件得到改善。
縣財政預算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經費、代表經費，并逐年提高。給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大安排工作經費2萬元，每個“代表聯(lián)系群眾工作室”工作經費1萬元，每個縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表均安排有適當經費?？h人大會對這些經費出臺了專項資金辦理辦法，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況安排資金。31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都有獨立的人大辦公室，結合“代表聯(lián)系群眾工作室”建設，統(tǒng)一標準添置了電腦、辦公桌椅、燒水壺、茶幾等設備，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的順利開展提供了必要的條件。
(三)履職效果得到提升。
一是依法召開本級人民代表大會。，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持召開了一年一次人民代表大會，聽取和審查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作報告，審查和批準財政收支情況的報告，聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的工作報告，代表提出建議、批評、意見。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還討論決定了重大事項，如洗洛鄉(xiāng)人民代表大會討論決定公墓山建設，并作出決議;茨巖塘鎮(zhèn)人大討論決定鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編、管理砂石車輛運輸車輛、禁止燃放煙花爆竹、嚴禁在繞鎮(zhèn)線兩旁私自建房等重大事項，并作出決議。20，桶車、老興、水田壩、洗洛、桂塘、塔泥、召市等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后召開人民代表大會選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。二是依法召開主席團會議。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能堅持在閉會期間每季度召開1次主席團會議，研究部署人大工作，聽取政府重要工作報告。三是依法開展監(jiān)督。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團采取組織代表視察、專題調研、工作評議、執(zhí)法檢查等方式開展監(jiān)督，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改進工作。如咱果鄉(xiāng)人大收到代表對石堤村村級財務問題的反映，向政府提出了建議，會同縣紀委對該村財務進行了徹底的清理;三元鄉(xiāng)人大將代表按村務組、村民代表組、公共事務組進行分類，對政府工作進行專門的監(jiān)督;隆頭鎮(zhèn)圍繞“移民生活出路問題”、“惠農政策分配問題”、塔泥鄉(xiāng)圍繞“印家界自然保護區(qū)大鯢生態(tài)保護與開發(fā)建設”、里耶鎮(zhèn)圍繞征地拆遷開展專題調研，提出有關建議意見交有關部門研究處理。四是認真辦理代表建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團認真交辦本級代表建議，推動解決了一些群眾普遍關注的問題。如茨巖塘鎮(zhèn)主席團交辦了代表關于增加各村同建同治工作經費的建議，鎮(zhèn)政府高度重視，召開專題會議研究，將同建同治經費在基礎上增加50%。五是加強代表聯(lián)系群眾工作。31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了代表小組，開展代表小組活動。建設了“代表聯(lián)系群眾工作室”，在實現(xiàn)“五有”的基礎上積極創(chuàng)新工作方式，如隆頭鎮(zhèn)完善“三員”制度推進“代表聯(lián)系群眾工作室”建設，即確定聯(lián)絡員，負責收集本選區(qū)的民意信息;選好接訪員，每月確定1個工作日，由人大組織2名代表在工作室做好接待群眾工作，并負責做好登記和意見整理;指派協(xié)調員，對群眾需要解決的實際困難和矛盾糾紛，人大指派經驗豐富、群眾公認的代表配合鎮(zhèn)里參與協(xié)調處理。六是依法辦理補選事項。20，三元鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在選區(qū)補選7名縣人大代表。
(四)工作指導逐步加強。
近三年來，縣人大會將加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導列入了年度工作要點，每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大(街道人大工委)和縣人大代表中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，對工作開展情況進行檢查考核、表彰獎勵。建立了人大會領導、人大會組成人員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系代表的制度?？h人大會組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓班，組織了全縣“代表聯(lián)系群眾工作室”建設現(xiàn)場觀摩會，統(tǒng)一制定了全縣代表聯(lián)系群眾工作制度及相關臺帳。
近年來，雖然我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在依法履行職責、發(fā)揮代表作用、增強監(jiān)督實效、加強組織建設、創(chuàng)新工作方式上取得了一定成效，但與憲法法律賦予職權的要求還有較大差距，存在以下主要問題：
一是人大主席、副主席專職程度低。目前，31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都沒有安排專兼職人大辦公室工作人員，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席空缺，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有人大副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映人手不夠。同時，專職不專的問題嚴重。調查顯示，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席都兼任部分黨政工作，直接參與或協(xié)助分管財務、信訪維穩(wěn)、烤煙生產、扶貧、安全生產、同建同治、綜治、黨建、征地拆遷等重要工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席普遍反映兼職過多牽扯了大部分精力，人大工作成了“副業(yè)”。同時，兼任政府工作，致使行使監(jiān)督權時，既是裁判員，又是運動員，處境尷尬，而且不合乎法律規(guī)定。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會質量不高。年我縣有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有召開人民代表大會，缺開率達16%。召開了人民代表大會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在會議時間短、內容少、程序不規(guī)范等問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會期安排一天，而實際只半天，都是“上午10點開會，中午2點結束，吃完飯就散”，審議工作基本不進行。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌備工作不認真，日程中沒有安排主席團會議，沒有安排代表審議，沒有代表資格審查報告、議案截止時間、代表聯(lián)名提名截止時間等內容，沒有給代表印發(fā)資料。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會上代表提出的建議、批評意見僅1—3條，有的甚至一條也沒有。
三是代表經費落實和活動開展不平衡。雖然縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經費和代表活動經費作了預算安排，縣人大會年初進行了預撥，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行實報實銷，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席反映經費沒保障，工作缺乏“底氣”。代表活動方面，代表小組一年一次未開展活動的占40%，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代表聯(lián)系群眾工作室”制度流于形式，沒有真正落到實處。在監(jiān)督方面，組織代表開展視察、評議、執(zhí)法檢查少，即使開展了監(jiān)督活動，也是滿足于聽一聽，看一看，問一問，走過場的多。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調研報告篇十一
根據(jù)今年協(xié)商計劃，區(qū)政協(xié)組織區(qū)農經委、文廣局和有關鎮(zhèn)負責同志，圍繞加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展課題，在深入鎮(zhèn)村調研的基礎上，結合我市及外地先進經驗，并邀請有關專家學者進行論證，形成此調研報告。
我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步于上世紀90年代末，隨著產業(yè)結構調整優(yōu)化，服務業(yè)與農業(yè)的融合日趨緊密，鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了一定的發(fā)展基礎。
1、鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經起步。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景點9處，其中：全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)(園區(qū))4處，其中5星級1處(萬源龍順度假莊園);4星級2處(雙街現(xiàn)代農業(yè)科技園、青水源農業(yè)生態(tài)園);3星級1處(北辰郊野公園都市漁業(yè)園區(qū))。此外，紅光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子園休閑農莊為市級鄉(xiāng)村特色點，還有新增未命名景點1處(柳青度假莊園)。2019年鄉(xiāng)村旅游景點接待國內外游客115萬人次，接待過夜游客26萬人次，實現(xiàn)旅游收入7600多萬元。其中，萬源龍順度假莊園接待游客、旅游收入約占全區(qū)總數(shù)的2/3，接待過夜游客約占90%。
2、歷史文化底蘊深厚。歷史文化資源是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。北辰歷史悠久，人文資源豐富。北運河是北辰的母親河，歷史上曾是漕運樞紐、皇倉重地，南北文化交融、御駕臨經之地，形成了特有的運河文化，留下了桃花寺、北倉廒、雙街古街、桃花口驛鋪、藺家古渡、陸軍第一講武堂等歷史文化節(jié)點，康熙填詞桃花口，乾隆下榻桃花寺的故事廣為流傳。皇倉所在之地，為安土樂業(yè)、文明教化之所，從北辰走出了御史諫官趙之符、晚清名將曹克忠、清末著名鄉(xiāng)紳黃金祥、革命先驅安幸生、教育家張伯苓、登高英雄楊連弟、蛙王穆祥雄、表演藝術家郭振清、歌唱家張振富等眾多歷史文化名人。此外，北辰民間民俗文化獨特，文化遺產有序傳承發(fā)展，擁有劉園祥音法鼓、閆記醬制品制作技藝等市級“非遺”項目17個，這些都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的潛在資源。
3、休閑養(yǎng)生資源獨具特色。北辰郊野公園作為全市最大的郊野公園，為市民提供了一個極佳的旅游休閑娛樂場所，目前已經成為天津北部的天然氧吧，可以圍繞生態(tài)旅游開發(fā)旅游項目。雙口“小五堡”坐落于津西北果品基地，連片的大棗、蘋果、桃、梨等果園遠近聞名，可以圍繞果品打造特色旅游品牌。我區(qū)東部擁有大興和永金兩個水庫以及西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園，可以圍繞打造“漁家樂”旅游做好水資源利用文章。我區(qū)特色飲食小吃豐富，天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等是我區(qū)有名的特色小吃。雙街的鮮品食用菌、葡萄和草莓，青水源和鼎牛農業(yè)科技示范園的無公害蔬菜種植等，使游客體驗特色農產品從種植、采摘到餐桌的全過程。岔房子的丹參、知母、天南星、桑椹等特色中藥材，也具有很高的旅游開發(fā)價值。我區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學資源積淀深厚，北辰中醫(yī)醫(yī)院、北門醫(yī)院，以及每個社區(qū)衛(wèi)生院的國醫(yī)堂中擁有大批的中醫(yī)藥方面的專家，加之我區(qū)擁有豐富的溫泉地熱資源，具有發(fā)展“食療、藥療、醫(yī)療、水療”相結合的特色養(yǎng)生保健旅游的潛力。
4、區(qū)位優(yōu)勢明顯。我區(qū)地處京津“雙城記”的核心位置，在對接京津兩地方面有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。境內擁有便捷的交通，6條高速公路和8條國省干道縱橫交錯，未來5-2019年將有11條軌道交通、84座站點逐步落地，使北辰與市中心區(qū)融為一體。我區(qū)現(xiàn)有戶籍人口37萬，居住人口近百萬;我市常住人口1400多萬，北京常住人口2100多萬，這些都是我區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)潛在的旅游人口資源。隨著市民生活水平的不斷提高和私家車的增多，人們的生活方式也在不斷轉變，以享受環(huán)境、回歸自然為主要目的的生態(tài)旅游、以休閑放松為主要目的的度假旅游和參與性旅游需求將大幅度增加，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游前景廣闊。立足天津，面向京冀，輻射周邊，在兩小時的車程內有著巨大的客源市場。
通過調研我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有一定的基礎，但放在全市特別是環(huán)城四區(qū)來比較，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)所創(chuàng)造的產值是最低的。據(jù)了解，2019年，xx區(qū)接待國內外游客630萬人次，實現(xiàn)旅游收入18.5億元，服務業(yè)總產值為367.5億元，占gdp的43.2%，xx區(qū)接待國內外游客130萬人次，實現(xiàn)旅游收入3億元，服務業(yè)總產值為333.2億元，占gdp的47.1%，xx區(qū)接待國內外游客1820萬人次，實現(xiàn)旅游收入10億元，服務業(yè)總產值為388億元，占gdp的41.8%，我區(qū)接待國內外游客115萬人次，實現(xiàn)旅游收入7600萬元，服務業(yè)總產值為305.2億元，占gdp的35.2%。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)與先進地區(qū)相比還有很大差距。主要原因是：
1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意識不強。長期以來，我區(qū)沒有像先進地區(qū)那樣把旅游業(yè)作為支柱產業(yè)和龍頭產業(yè)來培植，認為旅游業(yè)體量小、投入大、周期長、回報慢，對gdp和財政的貢獻度不高，未將發(fā)展旅游業(yè)提上重要議事日程，沒有真正形成發(fā)展合力。因而我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖起步較早，但未能及時把握機遇，獲得應有的發(fā)展。我區(qū)至今仍沒有較為完善的鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃，在整體布局上缺乏深層次的研究謀劃，旅游資源沒有轉化為經濟價值。各鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面受陳舊觀念的影響，滿足于一些固有資源，修修補補、小打小鬧，整體和深度開發(fā)水平低，許多旅游項目沒能及時充實內涵、擴大外延。例如，雙街現(xiàn)代農業(yè)科技園偏重采摘，挖掘文化特色不夠;西堤頭鎮(zhèn)春田花花柚子園、青康園等鄉(xiāng)村旅游項目季節(jié)性強，閑置時間長。特別是缺乏對現(xiàn)有旅游資源的整合，沒有形成完整的旅游線路。
2、配套扶持和管理政策不完善。目前，我區(qū)沒有制定相應的土地、財稅、投融資、人才引進培養(yǎng)等扶持政策?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景區(qū)仍處于開發(fā)階段，整體素質不夠強，總量規(guī)模不夠大，質量效益不夠好，缺乏統(tǒng)籌布局科學安排一日游或兩日游的線路，沒有形成連片發(fā)展的態(tài)勢。在投入上與先進地區(qū)相比差距較大，服務設施簡陋，道路、停車場、衛(wèi)生間等硬件配套設施建設滯后，餐飲、住宿、休閑、購物場所檔次不高。鄉(xiāng)村旅游品牌知名度不大，缺少具有吸引力的精品旅游景區(qū)。例如，“小五堡”地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雖然較早，但由于周邊道路、停車場等公共配套設施不完善，導致項目建設沒有持續(xù)性，布局雜亂、項目單一，加之管理又沒有跟上，村民之間惡性競爭，目前已處于停滯狀態(tài)。
3、文化和旅游結合不夠緊密。運河文化中的皇倉文化是北辰獨具唯一性、排他性的文化資源。目前，我們對歷史文化內涵挖掘特別是對皇倉文化和民俗文化等重要文化旅游資源缺乏深層次開發(fā)和高品位打造，宣傳促銷力度不夠，文化旅游總體形象不夠鮮明，導致旅游產品開發(fā)水平低，特色不突出，同質化競爭較普遍。例如，天穆杯小品、北倉杯青歌賽、廣場舞、文學創(chuàng)作和北辰現(xiàn)代民間繪畫是我區(qū)五大文化品牌，但是一直沒有把這種優(yōu)勢與旅游產品開發(fā)緊密結合，也沒有進行充分的宣傳展示。
4、管理和服務人才短缺。目前，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直以來管理部門職責不明確，力量也不足，沒有具體的發(fā)展計劃、目標和考核。至今區(qū)級管理部門沒有一名專業(yè)型的干部，各鎮(zhèn)也沒有人具體負責旅游工作。從而造成管理部門對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)基本情況掌握不清，發(fā)展思路不明，缺乏整體布局和專業(yè)指導。旅游人才建設“短板”現(xiàn)象突出，高級職業(yè)經理人、公司化運作的管理人才緊缺，旅游服務質量的提升受到很大制約。各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經營者素質普遍不高,缺乏必要的管理知識，服務人員以當?shù)卮迕駷橹?多數(shù)未受過正規(guī)培訓，缺少專業(yè)化的管理團隊，不能為游客提供周到、便利的服務。鄉(xiāng)村旅游業(yè)信息化建設總體水平較低，宣傳推介不夠，服務手段落后，尚未建立完善的旅游電子商務營銷體系，缺乏與電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體和旅游公司的深度合作。
當前，在經濟運行進入新常態(tài)后，旅游業(yè)依然呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭，對于轉方式、調結構、穩(wěn)增長、防風險都具有積極而重大的意義。據(jù)了解，2019年全國旅游總收入為3.25萬億元，增長11%。目前，我市已經將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為“十三五”規(guī)劃的重中之重，我區(qū)要搶抓機遇，乘勢而上。要按照市委、市政府關于“大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”的要求，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為xx區(qū)建設社會主義新農村的重要抓手，作為轉變農業(yè)發(fā)展方式的重點方向，作為農民增收的重要途徑，堅持以地域文化為核心，以鄉(xiāng)村資源為基礎，以服務城鎮(zhèn)居民為目標，以休閑觀光度假為內容，以農興旅、以旅助農、農旅結合、農文結合，加快北辰鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。按照上述發(fā)展思路，我們建議：
1、加強領導，統(tǒng)一思想認識。一是把旅游業(yè)作為北辰經濟發(fā)展的重要產業(yè)來抓。要主動融入、積極對接全市“十三五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃，盡快研究制定加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關扶持政策，規(guī)劃既要考慮我區(qū)現(xiàn)有資源特點，還要注重市與區(qū)之間、區(qū)與區(qū)之間、本區(qū)內各個景點之間的差異性，避免同質化競爭。二是進一步加強我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的領導，區(qū)級成立旅游業(yè)發(fā)展工作委員會，以分管旅游業(yè)的副區(qū)長為組長，發(fā)改委、農經委、工經委、商務委、建委、市容委、規(guī)劃局、國土局、財政局、水務局、公路局、運管局、新聞中心、文廣局等有關職能部門為成員單位，委員會負責研究制定相關政策，指導、協(xié)調有關部門解決發(fā)展中遇到的重大問題。下設委員會辦公室(文廣局)，負責旅游業(yè)日常工作，內設專業(yè)科室，其中專設鄉(xiāng)村旅游發(fā)展科，負責鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的日常工作推動。雙街、雙口、青光、大張莊、西堤頭等鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展辦公室，負責鄉(xiāng)村旅游具體工作。三是聘請全國知名的高水平專業(yè)設計公司,吸收先進地區(qū)經驗，對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源進行科學定位和全面評價，搞好旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項規(guī)劃，指導我區(qū)在“十三五”和今后一個時期鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
2、因地制宜，打造精品點位。按照科學規(guī)劃、示范引領、培育精品、分步實施的思路，重點打造“一核、一帶、七片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游精品?！耙缓恕?，即以北運河文化旅游區(qū)為核心;“一帶”，即北辰郊野公園休閑觀光帶;“七片區(qū)”：一是以北倉鎮(zhèn)桃花寺為中心的歷史文化旅游片區(qū)，二是以龍順莊園為中心的休閑度假旅游片區(qū)，三是以雙街鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)科技園為中心的農業(yè)科普旅游片區(qū)，四是以大張莊鎮(zhèn)鼎牛農業(yè)示范園為中心的農業(yè)體驗旅游片區(qū)，五是以雙口鎮(zhèn)“小五堡”為中心的農家樂旅游片區(qū)，六是以青光鎮(zhèn)龍源馬術休閑度假莊園為中心的高端旅游片區(qū)，七是以西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園為中心的漁家樂旅游片區(qū)。要深入挖掘運河文化，賦予其更為鮮明的歷史文化和時代特征。引導經營主體依托特色農業(yè)，豐富和完善文化內涵，將民間音樂戲曲、花會表演、傳說故事、民俗運動、地方特色飲食等蘊含的濃厚歷史文化元素引入其中，使農業(yè)生產、鄉(xiāng)村旅游和文化創(chuàng)意融合發(fā)展。此外，要集中整合我區(qū)現(xiàn)有旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游與工業(yè)旅游、近代教育旅游，以及正在規(guī)劃建設的文化公園、堆山公園等串點連線，打造我區(qū)一日游或多日游精品旅游線路，提升我區(qū)旅游整體吸引力。
3、突出特色，打造北辰品牌。一是重點打造運河文化旅游品牌。以恢復北倉鎮(zhèn)桃花寺為重點，精心打造北運河文化旅游核心區(qū)，進一步拓展思路，拓寬視野，將運河文化進行整體宣傳，充分展示運河文化的傳承與發(fā)展，使之成為獨一無二的、有影響力的北辰旅游文化品牌。本著皇敕寺廟，明清風格，恢復興建桃花寺，復原康熙、乾隆等歷史名人題字、題詞，在運河沿岸和景觀周邊栽種品質好、花期長的桃樹，再現(xiàn)“十里桃花千年渡”的盛景。在北運河畔規(guī)劃建設運河文化博物館，開辟漕運歷史、皇倉廒舍、歷代英杰、抗擊外侵、古代石雕等展區(qū)，興建明清風格的商業(yè)設施，使之成為我國北方運河文化的一個重要亮點。二是重點打造北辰郊野公園生態(tài)休閑旅游品牌。充分利用北辰郊野公園“大綠、野趣、生態(tài)、親水”的特點，引入花卉展示、植物觀賞、觀光農業(yè)、水上運動、青少年夏令營、自行車騎行、漁家樂垂釣、房車基地等項目，突出原汁原味，主打戶外運動與休閑，建設具有北辰文化和郊野特色的親水休閑項目。三是重點打造民俗文化旅游品牌，充分展示我區(qū)特色民間花會、茶館相聲、八極拳表演、北辰現(xiàn)代民間繪畫和各類宗教文化等特色文化產品，以及天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等特色小吃文化，使游客充分體驗北辰濃郁、樸實的鄉(xiāng)村氛圍，打造特有的地方民俗文化品牌。
4、加大扶持，改善旅游環(huán)境。一是完善資金扶持政策。在財政稅收、金融信貸、科技創(chuàng)新等方面制定優(yōu)惠政策。區(qū)政府要設立專項發(fā)展資金，主要用于景區(qū)周邊道路、公交站點、停車場、衛(wèi)生間、供水供電、應急救援、游客信息服務、環(huán)境維護以及安防消防等基礎設施建設扶持。二是創(chuàng)新投融資體制。堅持政府引導、企業(yè)主導、市場運作、社會聯(lián)動的思路，加大資金投入，有效撬動社會投資，拓展融資渠道，對有發(fā)展前景的旅游項目，放水養(yǎng)魚，幫助其做大做強。三是按照規(guī)劃出臺我區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)名錄，定期向社會發(fā)布，帶動招商引資，合理引導社會資源參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)建設。
5、培育人才，壯大旅游企業(yè)。實施人才興旅戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好旅游行政管理、企業(yè)經營、專業(yè)技術、高技能和鄉(xiāng)村旅游實用等“五支人才隊伍”建設，整體提升鄉(xiāng)村旅游人才的綜合素質。完善行政管理人才的競爭機制，建立健全政府、培訓機構和用人單位相結合的培訓機制。建立和完善旅游職業(yè)資格和專業(yè)技術職務聘任制度。要突出市場主體地位，鼓勵民間資本和社會資本依法采取多種形式合理開發(fā)、可持續(xù)利用各類旅游資源，引進國內一流的大型旅游管理公司、旅行社，適時組建北辰旅游投資開發(fā)有限公司，從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和產業(yè)整合，充分發(fā)揮推動產業(yè)發(fā)展的市場主體作用。支持服務外包，通過公開招標委托旅行社代理交通、住宿、餐飲以及會務等服務。支持和培育旅游中介服務組織，創(chuàng)造條件在重點點位組建專業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經營管理企業(yè)。加強對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓，注重引導景區(qū)周邊村民的參與，進一步提高服務水平和檔次，以滿足游客的需要。
6、整體包裝，全方位宣傳推介。一是樹立統(tǒng)一的品牌形象。組織專家和學者集思廣益，打造我區(qū)統(tǒng)一的旅游宣傳口號和旅游標識，在各高速路口、進區(qū)道路口，統(tǒng)一設置廣告牌和引導牌，并邀請全國知名人士為景區(qū)題字;編印我區(qū)旅游精品線路圖和觀光休閑旅游指南手冊;攝制反映我區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的宣傳片，集中進行營銷推介。二是加強與新聞媒體的合作，借助央視、天津衛(wèi)視、人民日報、中國旅游報、天津日報、今晚報等媒體進行形象宣傳。邀請相關專家和專業(yè)文化機構，合作開展大型實體演藝項目、競技比賽(如自行車、馬拉松、水上競技)，征集創(chuàng)作(如楹聯(lián)、詩詞、旅游口號、攝影)等主題活動,打響北辰鄉(xiāng)村旅游品牌。三是充分利用現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡，創(chuàng)建我區(qū)旅游信息網(wǎng)站，開通微信、微博，建設智旅游，搭建北辰鄉(xiāng)村旅游公共服務信息平臺，努力擴大我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的影響力，提高知名度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調研報告篇十二
安全生產管理工作是一項系統(tǒng)性、社會性、長期性、動態(tài)性很強的工作，必須常抓不懈、警鐘長鳴。為全面掌握全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產管理工作現(xiàn)狀，找出存在的問題，明確今后工作的重點，增強工作的針對性和實效性，有效提高安全生產管理水平和應對突發(fā)安全生產事故的能力，確保群眾生命財產安全，由我局孫局長帶領科、科工作人員，通過現(xiàn)場實地察看、翻閱資料、座談會等方式，對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產工作現(xiàn)狀進行了調研，基本摸清了現(xiàn)狀，現(xiàn)將調研情況報告如下：
全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）所轄區(qū)域內共有行政村（）個，其中，?；飞a經營企業(yè)59家，非煤礦山企業(yè)26家，建筑施工企業(yè)13家，煙花爆竹經營單位7家，有一定規(guī)模的公眾聚集場所近（）家。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）對安全生產工作重要性的認識有了較大提高，安全生產工作擺上了重要議事日程，初步構建了安全生產監(jiān)督管理體系，建立了安監(jiān)機構，安全專（監(jiān)）職管理人員均參加了市、縣舉辦的培訓班，做到持證上崗，安全生產各項政策基本得到落實，安全監(jiān)管制度日益健全，安全工作職責履行較好。
縣委、縣政府歷來高度重視安全生產工作，近年來更充分認識到基層安全生產形勢的嚴峻，要求各集各部門全力抓好基層安全，確保全縣安全生產形勢平穩(wěn)。在安全生產監(jiān)督管理部門的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）各部門的配合下，嚴格依法行政，承擔轄區(qū)內安全生產監(jiān)督管理職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨委、政府認真學習一系列關于安全生產工作的會議精神，充分認識到搞好安全生產工作是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是建設和諧社會的迫切需要，必須始終堅持安全生產工作與經濟社會各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。同時廣泛開展安全生產宣傳教育活動，以人為本、安全發(fā)展的理念逐步深入人心，“關愛生命、關注安全”的社會氛圍日益濃厚。街道辦利用會議、廣播、宣傳欄等多種形式，開展安全知識進學校、進社區(qū)活動，形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。隆坊鎮(zhèn)大力普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化全員“責任重于泰山”的安全生產意識，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變，并基本確立了安全發(fā)展的指導思想。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）切實把安全生產工作納入議事日程，實行主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，其他領導配合抓，切實履行“一崗雙責”，同時定期分析安全生產形勢，研究安全生產工作措施，著力解決安全生產工作中的重點和難點問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）基本成立了安全生產監(jiān)管機構，配備了安全管理人員，安全生產工作體系基本健全。田莊鎮(zhèn)設立了鎮(zhèn)安全生產委員會辦公室，共有4名安監(jiān)人員，其中專職2名、兼職2名；店頭鎮(zhèn)設立了鎮(zhèn)安監(jiān)站，共有3名安監(jiān)人員，其中專職2名、兼職1名，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設立了安監(jiān)機構，配備了人員不低于2名，基本解決了基層安全“有人管”的問題，安全生產監(jiān)管、檢查、指導和協(xié)調等職責基本履行，安全監(jiān)管薄弱現(xiàn)狀逐步得到改善。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產規(guī)章制度基本到位，各項管理制度均制牌上墻。店頭鎮(zhèn)狠抓基礎資料建設，對轄區(qū)內?；飞a、經營和使用情況，重大危險源點等情況，開展普查登記，建檔建冊，為安全生產規(guī)范化管理打下堅實的基礎。
1、安全隱患排查治理有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）基本能做到定期對轄區(qū)安全隱患進行排查，特別是注重元旦、春節(jié)、“五一”、國慶、兩會及重大活動期間的安全隱患排查與治理，對已發(fā)現(xiàn)的重大隱患，建立檔案，做到“一患一檔”，能立即整改的立即整改；不能立即整改的，落實專人、資金、措施，限期整改銷號，及時消除了安全隱患。侯莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期安全隱患排查制度已初步形成，排查記錄規(guī)范、完整，查出的問題有整改通知書、有反饋，安全排查逐步由臨時性、突擊性向經常性、持續(xù)性轉變，從而把握了安全生產工作的主動權。
2、開展重點行業(yè)和領域的安全專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的相關職能部門積極配合縣局開展了非煤礦山、危化品生產經營、煙花爆竹經營、特種設備、道路交通、建筑施工、消防、中小學安全、公眾聚集場所等行業(yè)安全專項整治活動，做到整治有組織領導、有實施方案、有推進措施，并取得了初步成效。
目前全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)雖已基本成立安監(jiān)機構，安全監(jiān)管體系建設較以前有所加強，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構設置不規(guī)范?；鶎影脖O(jiān)機構的不健全、不完善，導致了安全監(jiān)管職責不明確、責任不易落實，影響了安全生產工作的實際成效，遠不能適應基層安全發(fā)展的需要。
目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本配備安全專、兼職安全管理人員，但工作仍無法做到正常、有效開展，主要原因有：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構只有1－2人，連一般性工作都無法開展，只能疲于應付，很難適應量大面廣的安全監(jiān)管工作要求；二是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員兼有多職，工作安排隨意性大，不能專職于安監(jiān)工作，只能臨時性突擊開展安全檢查，維持基本的運轉，工作缺乏長期性、系統(tǒng)性和連續(xù)性；三是一些基層安監(jiān)人員業(yè)務素質不高，存在情況生、知識缺、業(yè)務疏、能力弱等問題，造成“不會管”現(xiàn)象；四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員開展安全生產檢查過程中由于沒有行政執(zhí)法權，講話底氣不足，僅靠說服教育，難以達到執(zhí)法檢查目的，甚至在檢查過程中往往遭到當事人不配合，工作難度大；五是待遇低，安監(jiān)工作壓力大、責任重，卻沒有相應的崗位補貼，種種原因，造成了基層安監(jiān)人員人心浮躁，基層安監(jiān)隊伍很不穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調研報告篇十三
我鎮(zhèn)人大主席團利用一個多月的時間，深入各村各代表組，以召開座談會等形式，交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調查研究的情況匯報如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個建制村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表54名，其中黨員代表33名，占代表總數(shù)的61%;非黨代表21名，占代表總數(shù)的39%;婦女代表15人，占代表總數(shù)的28%。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況。
每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展三察、一評議活動，都能組織代表開展視察、調查、執(zhí)法檢查3到4次，每年開展1次代表評議七站八所工作。通過代表小組活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內答復代表。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進意見。
經過調研，我們認為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題：
1、代表素質不能適應社會政治經濟發(fā)展的需要。
2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高;。
3、人大自身建設不夠，黨委對人大工作有待進一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強。
綜上所述：我們認為，要改變這種情況：一是各級各方面要重視和支持人大工作。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持人大開展好工作。二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責，提高代表素質的重要基礎手段和重要支柱。三是完善人大工作制度，建立健全人大目標管理考核機制，建立健全對代表培訓，代表述職活動的考核制度，促進代表積極開展活動，履行職責，充分發(fā)揮代表作用。
總之，通過調查研究，我們認為，人大工作隨著我國政治經濟社會的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。人大在目前狀況下要進一步采取多種措施，調動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行人大的職權，把人大工作搞好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調研報告篇十四
當前，隨著我鎮(zhèn)經濟的不斷發(fā)展壯大，各種個體經濟組織，個體私營企業(yè)等企業(yè)的增加，帶來工會組織形式的多樣化，工會工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)?；鶎庸m應形勢、發(fā)揮作用，就要明確應該重點干什么和怎么干的問題，理清思路，找準位置，服務大局，把握方向，突出重點，狠抓落實。
基層工會是工會的組織基礎和工作基礎，是把“三個代表”重要思想落實到基層的實踐者。為此，一定要把全面貫徹落實“三個代表”重要思想作為頭等政治任務來抓，在深入學習領會精神實質上下功夫，在推動工作創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，在務求實效上下功夫，把“三個代表”重要思想貫穿到工作的全過程。要科學地觀察當前新形勢的特點給工會工作帶來的新情況、新問題，把握基層工會組織變化規(guī)律，把握基層工會工作規(guī)律，抓住規(guī)律，迎難而上；要與時俱進，不斷創(chuàng)新工作思路，豐富工作內容，拓寬工作領域，改進工作方式，在創(chuàng)新中形成新思路，在改革中求得新突破，在發(fā)展中開創(chuàng)新局面，在各項具體工作中體現(xiàn)新舉措。
基層工會組織也把創(chuàng)建學習型組織納入了自己的視野。許多縣市工會以及基層工會開展實施職工素質工程、知識武裝工程、經濟技術創(chuàng)新工程等活動，對推動職工隊伍知識化進程起到了重要作用。開展了多次經驗交流和理論與實踐的研討活動，在工會系統(tǒng)掀起了創(chuàng)建學習型組織的熱潮。在這股熱潮的沖擊下，基層工會還不知學習型組織是怎么回事，也上行下效地開展創(chuàng)建活動，大有一轟而起之勢。
基層工會組織是全體成員全身心投入并有能力不斷學習的組織，它是讓全體成員體會到工作中生命意義的組織。是通過學習，創(chuàng)造自我，擴大創(chuàng)造未來能量的組織。從創(chuàng)建學習型組織的內容來看，這是當代最前沿的管理理論或最先進的人力資源管理理論。創(chuàng)建學習型組織實質是提升企業(yè)管理水平，是企業(yè)管理水平的升華，需要從企業(yè)管理的角度進行策劃，制定規(guī)劃和目標?；鶎庸趧?chuàng)建學習型組織中只能是處于配角和協(xié)助的地位，如果基層工會大包大攬，一方面是不可能的，另一方面也容易出現(xiàn)形式主義和走過場。如果不把創(chuàng)建學習型組織放到企業(yè)黨政工作的大盤子中來思考，工會是絕對承擔不起這個責任的。
基層工會工作在企事業(yè)、機關單位，是團結和引導廣大干部職工為實現(xiàn)全面建設小康社會目標而奮斗的直接組織者。黨的十六大提出了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標，這是黨和國家在新世紀、新階段的目標任務。因此，把廣大職工群眾團結和組織起來，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，積極為全面建設小康社會貢獻力量，就成為新世紀、新階段各級工會組織的根本任務。基層工會一定要立足于黨和國家工作的大局以及工會工作的全局，緊緊圍繞企事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)定這個中心，來思考和安排工作。要以技術創(chuàng)新為主要內容，以振興發(fā)展企事業(yè)為目標，廣泛發(fā)動和組織干部職工群眾，開展技術革新、發(fā)明創(chuàng)造和合理化建議等群眾性經濟技術創(chuàng)新活動，持續(xù)形成學趕先進的熱潮，最大限度地把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會的奮斗目標上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，更好地履行工人階級的歷史使命。
基層工會與職工群眾緊密相連，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的重要推動者。堅決維護黨的領導地位和執(zhí)政地位，始終保持工人階級隊伍和工會組織的團結統(tǒng)一，是新世紀、新階段各級工會組織的重要政治責任。工會是黨領導下的群眾組織。工會基層組織是黨密切與職工群眾聯(lián)系的基礎，其工作開展得如何，直接關系到工會橋梁紐帶作用的發(fā)揮。加強基層工會組織建設，始終是工會建設中的一個重要的也是根本性的問題，也是十分重要的戰(zhàn)略性任務。搞活企事業(yè)，搞活工會整個工作，都要抓住全心全意依靠工人階級這個主題來展開?；鶎庸欢ㄒJ清所肩負的歷史責任，堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的落實。要進一步健全職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度，完善公開辦事制度，最大限度地把廣大職工組織到工會中來，維護工人階級隊伍的團結和工會組織的統(tǒng)一，采取有力措施，推動“依靠”方針的落實。
提高基層工會組織人員的決策能力，管理能力和綜合素質他才能更好地為基層服務?；鶎庸ぷ魅藛T要學以致用，把所學理論知識融入，滲透到生產、經營全過程中去，不斷提高自身的綜合素質，同時也提高了基層員工的技能水平、技能素質，基層工會組織應大力弘揚求真務實之風，組織好基層工會工作，不斷開創(chuàng)基層工會工作的新局面。通過送培及定期的各種學習來不斷提高基層工會組織的業(yè)務水平，使基層工會組織得到長足發(fā)展。
基層工會根植于職工群眾之中，是職工群眾合法權益的具體維護者。工會突出維護職能是工會性質所決定的。當前，職工最大的擔憂是經濟生活上的擔憂、就業(yè)上的擔憂、社會福利能否得到保障的擔憂。為此，我們一要以“三個代表”重要思想為武器，以鮮明的職工代表者和維護者的身份，把維護職工合法權益作為基本職責來履行，增強責任感和使命感，堅持原則，敢于為職工群眾說話辦事；二要強化維權手段，運用平等協(xié)商、簽訂集體合同和職工代表大會兩個機制的有效手段，在職工就業(yè)、工資分配、勞動安全、社會保障等方面增大維護的力度，特別是對生活困難職工和困難職工群體的權益給予有效的維護。要建立健全勞動爭議調解委員會并充分發(fā)揮其作用；三要講究藝術，善于維護，只要是有利于維護職工合法權益的方式、方法、手段都可以大膽地試，大膽地闖，適應維權的需要。
基層工會實踐在工會運動的第一線，是“職工之家”的主要創(chuàng)建者?；鶎庸欢ㄒ浞掷媒ㄔO職工之家這個開展工作的有效載體，把基層工會工作全面帶動起來。一要抓住根本，立足于企事業(yè)、機關單位改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，找準建家在搞活企事業(yè)單位中的切入點和結合點，這樣才有地位、有作為；二要抓住中心，著眼于全面加強工會基層組織建設。發(fā)展，包括工會運動的發(fā)展，是第一要務。從基層工會來說，要把推動基層組織建設和工作上水平作為中心任務來抓，把建會、建制、建家結合起來，全面加強工會基層組織建設，努力創(chuàng)造第一流的工作、第一流的業(yè)績，推動工會運動的發(fā)展；三要抓住核心，密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷增強凝聚力和吸引力；四要抓住本質，實現(xiàn)工會組織的群眾化、民主化；五要抓住關鍵，致力于提高工會工作整體水平。一定要多層次、寬領域、全方位去思考和安排建家工作，在基層工會各方面工作中全面發(fā)揮作用。在“新”字上求突破，努力做到內容新，隨著時代的發(fā)展不斷充實新內容，保證工會重點工作的落實；形式新，適合基層的實際和會員的意愿，不斷創(chuàng)造新形式，為建家注入活力；領域新，把建家拓展到各類企事業(yè)和機關單位，當前主要是把非公有制企業(yè)工會、街道工會的建家工作抓好，以規(guī)范、提高這些工會組織的工作水平；在“深”字上求發(fā)展，站在更高的起點上，加強對基層工會工作理論和建家理論的研究，用發(fā)展的理論指導新的實踐，推動建家更有深度，更深入人心；在“實”字上求效果，改進作風，真抓實干，務求實效，以實實在在的工作效果取信于職工群眾。
20xx年1月19日。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調研報告篇十五
一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計完成增加值47364萬元，較上年同期的61550萬元，減少14186萬元，同比下降23.05%；其中：工業(yè)增加值完成27757萬元，較上年同期的46315萬元，減少18558萬元，同比下降40.07%；其中：規(guī)模工業(yè)增加值12986萬元，較上年同期的29169萬元，減少16183萬元，同比下降55.48%；上繳稅金6512萬元；較上年同期的10013萬元，減少3501萬元，同比下降34.96%；主營業(yè)務收入127856，較上年同期的132094萬元，減少4238萬元，同比下降3.21%。
一季度，煤炭產量為131.29萬噸，較去年同期的177.05萬噸凈減少45.76萬噸，下降25.85%。由于受市場價格、市場需求、煤礦整合及其安全整治等因素影響，彝良、鎮(zhèn)雄、威信等主要產煤大縣有百分之五十以上煤炭企業(yè)處于停產或半停產。
在各級黨委、政府及有關部門的關心和支持下，經過30年的努力，**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已有了一定的基礎，目前，存在的主要困難和問題是：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質不高、產品科技含量低、市場競爭力弱、融資困難、企業(yè)負擔重。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結構矛盾突出。一產業(yè)帶動農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)不多、規(guī)模小、技術含量低；二產業(yè)科技含量低、優(yōu)勢產業(yè)不突出、缺乏競爭力。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作問題。各縣區(qū)經貿局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）基本上雖都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計人員，但有的兼的工作多、工作設備、工作經費不足等原因造成工作質量參差不齊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計人員基本沒有，工作很困難，造成了統(tǒng)計資料報送的質量問題（如少報、漏報、缺報等問題）。全省農產品加工業(yè)統(tǒng)計工作開展一年多來取得了一定的成績，但各縣區(qū)工作參差不齊，漏報、缺報較嚴重。一些縣報表收集非常困難。
一是進一步推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調發(fā)展，努力確保省下達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)六項發(fā)展目標任務的順利完成。
二是嚴把統(tǒng)計報表質量關及做好經濟運行的監(jiān)測分析。
三是進一步提高企業(yè)對開展企村結對推進社會主義新農村建設的重要意義的認識，提高結對質量、抓典型、抓重點、抓督查，保結對效果及成果。抓宣傳，推廣結對經驗等措施，以確保全年工作責任目標的順利實現(xiàn)。
四是努力開展職業(yè)技能鑒定工作。
五是繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉移農村勞動力和藍色證書培訓基地建設，完善教育培訓工作統(tǒng)計制度。
六是做好項目儲備及項目管理工作。要強化項目儲備機制，要把項目儲備作為一項重要工作來抓緊抓實；要對省重點扶持的項目，進行實施情況的督促檢查，追蹤問效，加強溝通反饋。
(一)加快發(fā)展農產品加工業(yè)。圍繞《**省優(yōu)勢農產品加工推進工程》，依托**豐富的生物資源和具有加工潛力的優(yōu)勢農產品，在優(yōu)勢產區(qū)、產業(yè)帶扶持一批企業(yè)，著力打造特色鮮明的農產品加工業(yè)。鼓勵企業(yè)通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，建立和創(chuàng)新企業(yè)、基地和農戶之間的利益聯(lián)接機制，重點加快發(fā)展馬鈴薯制品、天麻制品、魔芋制品、蘋果、蠶絲、茶葉、畜牧業(yè)及其副產品等主要產業(yè)的發(fā)展。堅持分類指導、扶優(yōu)扶強，培植重點骨干企業(yè)，打造名牌產品。
(二)改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和技術進步。引導和促進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極應用先進適用技術，改造裝備，改進生產工藝，加快產品升級換代。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)采掘、礦冶業(yè)引進戰(zhàn)略合作伙伴，進行嫁接改造，延伸產業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平和產品附加值。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整合，提高單井產量能力，壯大規(guī)模。積極推進以提升企業(yè)的技術裝備水平，提高新產品開發(fā)能力，加快傳統(tǒng)產品的升級換代為重點，以增強市場競爭能力為目標，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣應用先進實用技術的水平，開展技術創(chuàng)新示范活動，提高企業(yè)技術轉化和創(chuàng)新能力。
(三)積極發(fā)展配套產業(yè)和農村服務業(yè)。抓住國家實施西部大開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“東西合作”的機遇，支持企業(yè)發(fā)展特色產業(yè)，參與優(yōu)勢產業(yè)和重點產業(yè)發(fā)展。發(fā)展配套產業(yè)，開發(fā)配套產品。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大企業(yè)、大集團的合作力度，生產為大中型企業(yè)配套的原料、半成品等。
大力發(fā)展物流、包裝、貿易、餐飲等農村服務業(yè)及勞動密集型企業(yè)。發(fā)展獨具地方特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極開發(fā)旅游產品和民族文化產品。圍繞農產品的加工與流通，大力發(fā)展企業(yè)化運作的專業(yè)合作經濟組織，重點扶持發(fā)展一批服務領域廣、組織化程度高、經營機制靈活、帶動能力強的農民專業(yè)合作經濟組織。鼓勵發(fā)展提高農民物質生活和精神生活質量的各種服務產業(yè)和文化產業(yè)。
(四)協(xié)調解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難題。積極協(xié)調銀行（信用社）與企業(yè)的合作，爭取銀行（信用社）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸支持力度。努力改善銀行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結算、財務咨詢、投資管理等金融服務。努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的直接融資渠道。爭取財政給予適當?shù)馁Y金扶持。
(五)引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展。以現(xiàn)有產業(yè)群和骨干企業(yè)為基礎，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向基礎設施較為完善、資源相對集中的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)集中發(fā)展；大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快形成產業(yè)集群，提升集約化和專業(yè)化生產水平。
(六)加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才引進和人才培養(yǎng)。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堅持以人為本，走人才興企之路。鼓勵社會各類專業(yè)技術人才、經營管理人才和大中專、技校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)；大力培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識、懂技術、善經營、會管理的企業(yè)家隊伍。積極開展農村勞動力素質培訓，提高企業(yè)職工的素質。對引進高層次人才產生顯著經濟效益的企業(yè)和人員予以表彰獎勵。
(七）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作的指導和服務。切實加大相關政策的督促落實和科學發(fā)展的指導工作力度，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高自身素質，依法規(guī)范經營管理行為。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強誠信意識、加強企業(yè)內部管理，健全安全、勞動、財務等管理制度。積極幫助其協(xié)調解決生產經營中出現(xiàn)的重大問題。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟發(fā)展責任目標，充分調動發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調機制，加強各部門之間協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。重視財務、統(tǒng)計工作，穩(wěn)定隊伍、加強財務統(tǒng)計人員的繼續(xù)教育工作，提高其業(yè)務素質，提高統(tǒng)計信息質量。建議市政府每年安排一點專項經費作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計人員培訓費、調研費、報表印制等費。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調研報告篇十六
按照省、市委開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的總體部署xx縣委的統(tǒng)一安排，我本人聯(lián)系獨店鎮(zhèn)姚李村姚李社李永田等3戶貧困戶。近期，本人多次深入幫扶的李永田家中，對其家庭基本情況進行了訪談了解和深入調查，與其共同分析貧困原因，研究制定了發(fā)展規(guī)劃和目標，提出了脫貧致富的具體措施?，F(xiàn)將調研情況綜述如下。
該戶共4口人，戶主李永田，男，現(xiàn)年45歲，高中文化程度，在家務農；妻子王艷霞，現(xiàn)年43歲，初中文化程度，在外務工；女兒李蕾，現(xiàn)年18歲，在靈臺一中高三復讀；兒子李鵬程，現(xiàn)年16歲，在靈臺一中高一就讀。該戶現(xiàn)有耕地15畝，全部為塬地，種植小麥7畝，定植果樹8畝，承包果園80畝；家中有磚木結構住房6間。從了解的情況看，該戶的主要收入來源是勞務收入和農業(yè)種植收入。妻子王艷霞在北京一家化工廠從事包裝工，每月收入1500元，年均純收入約1萬元，種植的7畝小麥每年毛收入4500元，純收入約20xx元。由此計算，該戶年純收入約1.2萬元，人均純收入3000元。主要支出為生產性支出及子女上學支出，其中7畝小麥每年每畝需投入約200元，果樹除每年8000元的承包費外，每年每畝需投入約300元；子女上學支出上，女兒每年復讀費3000元，兒子每年學費910元，兩人每月生活費共約1000元。再加上家庭日常生活開支，每年支出約4.5萬元。此外，該戶還有農行貸款7萬元。
該戶家庭生產條件相對較好，但由于產業(yè)發(fā)展初期投資大和子女上學等多方面原因，導致目前家庭經濟狀況入不敷出。通過近期一段時間的集中調研，我認為該戶致貧的原因主要有以下幾個方面：
從農業(yè)種植情況來看，該戶種植小麥7畝，定植果園8畝，承包經營果園80畝。雖然發(fā)展前景看好，但小麥種植管理粗放，商品化程度低，經濟效益低,僅能滿足正常的生活需求和家庭零星開支；果產業(yè)發(fā)展起步較晚，目前尚未進入掛果期，無經濟效益，加之承包的果園面積大，果樹管理主要靠雇傭他人，近3年，在果樹管理上累計投入約13萬元，增加了家庭負擔，家庭主要勞力投入果園管理中，無精力從事其他創(chuàng)收項目，農業(yè)種植效益整體低下。
戶主李永田雖然是高中文化程度，有發(fā)展蘋果產業(yè)的意愿，但是對蘋果生產實用技術了解掌握不夠，不能很好地指導農業(yè)生產，習慣于傳統(tǒng)的生產模式，思想落伍，知識、技能匱乏，致富本領不強，造成事與愿違，收入增長緩慢。
其妻常年在外務工，兩個孩子在上學，對家中生產生活幫助不多，主要靠戶主一人打理全家上下，承擔著家務和果園務作等多項繁重的勞動任務，隨著蘋果產業(yè)快速發(fā)展，技術要求越來越高，勞動強度越來越大，加之今年部分果園進入掛果期，目前勞力顯然遠不能滿足果園管理需求，很難保證農業(yè)耕作和果園管理的質量。
根據(jù)該戶的貧困現(xiàn)狀和中央、省市的整體部署及縣鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展思路，通過與其家庭主要成員探討，李永田戶實現(xiàn)脫貧致富的總體設想是：以蘋果產業(yè)提質增效為主線，輔助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)種植養(yǎng)殖互支互促，勞務收入支持帶動，增強自我發(fā)展能力，力爭家庭收入穩(wěn)步增長。
積極宣傳黨的路線方針政策、改革開放的豐碩成果和我縣近年來發(fā)展主導產業(yè)成功脫貧致富的先進事例，引導樹立勤勞致富觀念，堅定加快產業(yè)開發(fā)和脫貧致富的信心，幫助理清發(fā)展思路，制定具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)揮家庭主觀能動作用，有目標、有計劃的發(fā)展產業(yè)，增收致富。
充分發(fā)揮該戶蘋果產業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，通過規(guī)劃指導、技術配套、信息服務、重點扶持等手段，使其熟練掌握果樹管理技術，加強現(xiàn)有果園規(guī)范化管理，幫其協(xié)調聯(lián)系產業(yè)發(fā)展資金，及時落實各項標準化管理措施，促其盡快豐產達標，發(fā)揮效益；充分發(fā)揮該戶有養(yǎng)殖業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極為其提供資金、信息和技術支持，新建100平方米豬棚1座，配套相關設施，養(yǎng)豬30頭，有效利用豬糞等有機肥，實現(xiàn)蘋果、養(yǎng)豬互支互促發(fā)展，大幅提高主導產業(yè)在收入中的比重；積極組織勞務輸轉，幫助其練就一項技能，采取就近就地原則，在增加勞務收入的同時兼顧家庭生產生活，緩解勞動力缺乏的現(xiàn)狀。通過各項產業(yè)共同發(fā)展，協(xié)調推進，力爭到20xx年，人均純收入達到15000元，基本達到小康標準。
按照培育“懂技術、會管理、善經營”的新型農民的要求，通過“走出去看、請進來講、手把手教”的培訓戰(zhàn)略，鼓勵支持該戶主要成員外出參觀考察學習，學習外地先進管理經驗和先進生產模式，增長見識，開闊視野；邀請縣內農業(yè)技術人員為該戶解疑釋惑，手把手傳授農業(yè)適用新技術的操作要領、農田病蟲害的診斷預防和防治。引導戶主積極參加“田間學?！薄ⅰ耙拐n堂”等農業(yè)科技培訓，全面了解測土配方施肥、無公害生產等先進適用農業(yè)新技術推廣，提高科技成果轉化效率，為產業(yè)發(fā)展提供堅強的智力支持。
結合鎮(zhèn)村下一步發(fā)展規(guī)劃，配套果園灌溉設施，增強果園抵御干旱風險能力。改善生產條件，結合農村“三清五改”工程，硬化院落，配套修建沼氣池和衛(wèi)生廁所，改善人居環(huán)境，改變生活習慣，改進生活方式，提高幸福指數(shù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調研報告篇十七
為認真貫徹落實有關文件精神，全面掌握、了解我鄉(xiāng)關工委組織建設中存在的主要問題，切實加強關工委基層組織建設，xx鄉(xiāng)采取一聽二看三走訪形式，調研我鄉(xiāng)基層關工委組織建設工作，全鄉(xiāng)共建基層關工組織33個，其中有“五老”人員參與關公工作的6人。
一、做法和經驗。
（一）黨委政府重視，基層關工委組織建設整體推進步伐加快。鄉(xiāng)黨委政府重視支持關工委工作，加快了基層關工委組織建設整體推進步伐。在推進基層關工委組織建設中，選配好鄉(xiāng)關工委常務副主任是關鍵，我鄉(xiāng)把身體許可、有威望、有能力、熱愛關心下一代工作的老同志充實到鄉(xiāng)關工委常務副主任崗位上。同時也為村級關工組織配有老同志為領導成員。
（二）基層關工委經費保障基本落實。落實經費保障是做好關心下一代工作的必備條件之一。我鄉(xiāng)按照文件要求，積極抓好落實，黨委書記當即召開會議會辦，解決了13個村的經費。
（三）協(xié)調整合資源，基層關工委樣外教育陣地建設得到加強。校外教育輔導站是實行學校、家庭、社會三結合教育的有效載體，也是基層關工委促進青少年健康成長的重要平臺。我鄉(xiāng)按照“推進基層關工委組織陣地建設”的要求，立足一室多用，資源共享，發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，實行村校聯(lián)辦、家庭創(chuàng)辦等形式，提高校外輔導站覆蓋面。
（四）創(chuàng)建“五好五有”，基層關工委組織建設水平不斷提高。xx鄉(xiāng)明確目標，制定措施，進一步加大開展“五好五有”創(chuàng)建工作力度。一方面，對原有“五好”基層關工委進行回頭看，查漏補缺，保證不掉隊；另一方面，對其他基層關工委強化指導，加大投入，確保早日達標。
二、存在問題。
關工委組織建設工作發(fā)展勢頭良好，成效較為明顯，但也存在一些問題和差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是基層關工委“五老”參與不夠。有些村居雖然建立了關工委組織，但關工委組成人員沒有“五老”參與，影響了“五老”作用的發(fā)揮。二是基層關工委工作機制仍需進一步完善。有的村級關工委工作缺少計劃安排、活動記錄、臺賬資料。三是校外教育陣地建設需要進一步強化。
三、下步工作意見。
（一）工作機制再完善。要進一步加強基層關工委各項制度建設。建立健全學習培訓、調查研究、評比表彰制度，努力把基層關工委建設成為學習型、服務型、創(chuàng)新型的群眾組織。要建立詳實的活動臺賬資料檔案。對于參加校外教育活動的青少年，尤其是農村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況、學習生活、“五老”結對幫扶等方面內容，分門別類進行整理立卷歸檔。要進一步開展“五好五有”基層關工委創(chuàng)建活動，帶動和促進面上工作。
（二）“五老”隊伍再壯大。關工委是以“在職同志為主導、老同志為主體”的群眾性組織。要在黨委政府領導下，采取宣傳發(fā)動、典型引導、表彰激勵等形式，進一步動員更多的“五老”參與基層關心下一代工作。尤其是一些雖建立了關工委組織，但無“五老”參與的村更要針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入調查摸底，既要動員原鄉(xiāng)、村級退下來的老干部參加，也要吸收鄉(xiāng)村老黨員、老教師、老農技和老政法人員參加。
（三）校外教育水平再提高。要進一步加強校外教育輔導站建設，不斷充實完善內容，切實提高辦站吸引力。要在中心校外輔導站基礎上，積極鼓勵引導“五老”志愿者創(chuàng)辦家庭校外輔導站，逐步形成中心校外輔導站，聯(lián)辦校外輔導站、家庭校外輔導站的關心下一代的社會教育網(wǎng)絡。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調研報告篇十八
xx鎮(zhèn)共轄17個村，1個居委會，總人數(shù)3.5萬余人，總面積97.5平方公里。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作在縣委、縣政府的正確領導下，做到早動員、早部署，全鎮(zhèn)人民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治工作，經過一段時間的集中整治，取得了一定的成效。為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步改善農村生產生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的“永興夢”，我鎮(zhèn)特組織了專人對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治階段性工作進行了調研。
20xx年1月21-25日，在鎮(zhèn)長侯xx的帶領下，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組成員及全鎮(zhèn)縣代表、鄉(xiāng)代表，重點對xx鎮(zhèn)居委會、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個村（居委會）的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進行了實地調研，與這6個村（居委會）的“支村兩委”班子成員進行了座談交流，聽取了匯報，并隨機選了90名村民進行了調查，廣泛征求了村民的意見。
為全面了解xx鎮(zhèn)農村環(huán)境整治現(xiàn)狀以及存在問題，調研組設計了《xx鎮(zhèn)村莊整治及農村環(huán)境問題調查問卷》，于20xx年1月21日在以下村進行了實地問卷調查與走訪。分別為xx鎮(zhèn)居民委員會、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個村（居委會）。調查對象總數(shù)為90人（其中女性37人）。被調查對象的年齡段大約在16-72歲之間，主要群體是中老年人，其中25歲以下（包括大、中學生）27人，占總人數(shù)的30%；26-35歲11人，占總人數(shù)的12.2%；36-45歲10人，占總人數(shù)的11.1%；46-55歲22人，占總人數(shù)的24.5%；56歲以上20人，占總人數(shù)的22.2%。被調查對象的學歷分布主要是集中在初中及以下學歷，其中初中及以下學歷46人，占總人數(shù)的51%；高中學歷26人，占總人數(shù)的29%；大專及以上學歷18人，占總人數(shù)的20%。
調研小組根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況設計了《xx鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治調查問卷》，問卷共15個項目。調研中發(fā)放問卷90份，回收問卷90份。通過對調查問卷進行統(tǒng)計、分析、整理，得出本鎮(zhèn)村民對數(shù)月來我鎮(zhèn)的農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的。滿意度調查具體結果如下：
在全面開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，我們發(fā)現(xiàn)村民的環(huán)境衛(wèi)生意識比較差。長期以來，由于受傳統(tǒng)習慣和落后觀念的影響以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍比較差，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。
一是農村長期來缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進過程中難免會發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，部分村干部和村民對環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動，認為農村就是農村的樣子，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過低，對開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)大部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農村實際問題，給農村綜合整治工作帶來很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，山頭、溝渠存留有大規(guī)模垃圾堆現(xiàn)象，這些問題也影響了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。四是農村市場集市重點地帶長期來缺乏配套的衛(wèi)生清運制度與管理。以往農村市場等地帶經常出現(xiàn)衛(wèi)生責任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無人管理的現(xiàn)象，導致這些地方往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長期得不到根治。
環(huán)境整治工作是一個系統(tǒng)工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮(zhèn)是地理位置比較偏遠，經濟條件比較差，財政財力困難，農村環(huán)境治理資金遠不能滿足建設要求，因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經建設完成，也開始投入使用，但是農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環(huán)衛(wèi)設施建設及維護，環(huán)衛(wèi)設備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。
農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統(tǒng)一管理機制。一是缺乏農村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長期來在農村基礎設施建設方面，我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有對農村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌，農村環(huán)境保護條件不充分，工作很難全面、協(xié)調、有序地開展。二是農村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍力量薄弱。農村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔負起職責；有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個樣。三是農村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環(huán)境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。
改變農村面貌，改善農民生活環(huán)境，關系著農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系著城鄉(xiāng)一體化的進程，關系著社會主義新農村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，各級黨委、政府責無旁貸。要把農村環(huán)境衛(wèi)生問題當做建設社會主義新農村的大事來抓，要認識到農村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。
第一，進行經常性地宣傳教育。可以以發(fā)放宣傳單、流動廣播、墻體噴繪和樹立宣傳欄等形式，進村入戶，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛(wèi)生和健康知識的常態(tài)化宣傳普及，引導群眾自覺保護環(huán)境，增強衛(wèi)生觀念，使環(huán)衛(wèi)知識真正深入人心，徹底把村民“要我干”的觀念轉換成“我要干，干得好”的自覺。
第三，以典型促發(fā)展。可以在開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹立和推廣典型，促使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進一步的發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調研報告篇十九
按照上級要求，我鄉(xiāng)認真研究部署，深入調查研究，取得了實效，現(xiàn)將調研情況報告如下。
（一）扶貧項目實施規(guī)模小，資金缺乏。我鄉(xiāng)由于交通條件制約，存在企業(yè)少，投資潛力不足等不利因素。一方面不利于創(chuàng)造工作崗位，為貧困戶提供穩(wěn)定持續(xù)的工作崗位。另一方面，不能有效吸引企業(yè)廠商對我鄉(xiāng)貧困戶對口幫扶，不能有效提供資金支持。
（二）貧困戶內生動力不足。很多村存在“懶漢”型貧困戶。在身體條件允許情況下，未能開展力所能及的產業(yè)農業(yè)活動，以掙取維持生活的費用。相反，整天戴著貧困戶的帽子，習慣性地向政府索要補貼及各項優(yōu)惠,在村里形成較差影響。
針對以上存在問題，現(xiàn)提出以下幾點建議：
（一）提升扶貧項目實施規(guī)模，注入扶貧資金。充分利用平贊高速貫通的優(yōu)勢，堅持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，制定各項優(yōu)惠政策，下大力度招商引資，為我鄉(xiāng)扶貧項目開展奠定有力的環(huán)境基礎。
（二）加強政策宣講，扶貧還需扶志。繼續(xù)加大走訪力度，對確實存在的坐享其成貧困戶，要進行重點關注、持續(xù)跟進。一方面，宣講相關政策，另一方面，盡全力尋找適合貧困戶自身條件的工作崗位，提升貧困戶收入水平。
（一）井元公路縱貫全鄉(xiāng)，沿線共涉及8個村莊，由于年久失修，道路破敗不堪，雨天泥濘晴天揚塵，周邊群眾出行極為不便，尤其是公路兩側居民，更是苦不堪言。
（二）由于我鄉(xiāng)經濟基礎差，群眾生活水平不高，思想觀念保守，還存在亂占、亂蓋現(xiàn)象，集體的地方占住了，就是自己的，從不注重房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，導致戶容戶貌較差。
（三）部分村干部思想保守，不敢硬碰硬，對于老百姓的不良習慣，作為干部沒有去引導改變，反而認為理所應當，甚至自家的戶容戶貌也存在類似現(xiàn)象。對于環(huán)境整治工作，還停留在清掃表面，而路邊堆積的雜物視而不見，村內違建的豬圈廁所清拆不徹底等，導致群眾怨聲載道。
針對以上存在問題，現(xiàn)提出以下幾點建議：
一是注重宣傳，改變老百姓思想意識，村干部、黨員要以身作則帶頭改變戶容戶貌，樹立榜樣作用，以此輻射全村。
二是加大資金投入力度，環(huán)境整治工作是持久戰(zhàn)，要堅持的好，運行的好，資金鏈不可或缺，上級應加大資金投入力度，維護好資金鏈，并及時足額發(fā)放，提高環(huán)境整治積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調研報告篇二十
**縣地處**處，距自治區(qū)首府**公里。全縣區(qū)域面積**平方公里，下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，*個村委會*個社區(qū)居委會，人口*萬人，其中農牧民*人，勞動力*人。近年來，為加快推進婚姻登記檔案管理規(guī)范化，切實提高婚姻登記服務管理水平，**縣民政局嚴格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》，重點加強婚姻登記管理軟、硬件建設，完善管理工作機制，理順管理工作職責，全面實現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化。20xx年上半年共辦理結離婚登記*對，其中農牧民*對，占19.6%，婚姻登記合格率達100%。
（一）農牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢。其特點表現(xiàn)為“三快”即認識快、同居快、分手快。青年農牧民大部分是在各種聚會上認識后，到男方家暫時同居，有的是外出打工認識后同居，他們中有相當一部分沒有領取結婚證，因這種同居關系缺乏起碼的婚姻基礎，維持不了多長時間便分道揚鑣，有的女方還在同居期間懷孕，無顏回家，在社會上流浪。
（三）婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象。即草率結婚、離婚的多；遺失婚姻證件，要求重新出證的多。
（四）農牧民群眾普遍認為由縣級婚姻登記機構統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式，既增加農牧民群眾的婚姻登記成本，又帶來不便。認為采用分散登記，定時上報，定期檢查，集中管理的方式比較恰當。
（五）婚姻登記機關、計劃生育和公安戶籍管理部門之間的工作銜接缺乏協(xié)調性。
（一）積極動員民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生、司法及村委會全方位、多渠道繼續(xù)加大對“一法一規(guī)定”的宣傳力度，特別要針對偏遠農牧區(qū)，把禁止直系血親、三代以內旁系血親結婚，禁止第三者插足、未成年人私奔，禁止有配偶者與他人同居、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點，尤其要將不辦理結婚登記手續(xù)給今后的生活帶來的諸如落戶難、子女入學難、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問題和對婦女、兒童等弱勢群體身心健康造成的嚴重危害性宣傳到位，逐步引導各族基層農牧群眾樹立健康、和諧、文明的婚姻家庭理念。
（二）進一步牢固樹立為基層群眾服務的宗旨，繼續(xù)轉變工作作風，切實提高服務質量。本著便民的原則，將辦理婚姻登記權力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以方便農牧民群眾就近進行婚姻登記。
（三）進一步組織協(xié)調好民政、戶籍管理等部門之間的工作關系，在辦理結婚證、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的，環(huán)環(huán)相扣，密切銜接的工作機制，保證各項工作在統(tǒng)一協(xié)調中運作。
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