農(nóng)村基層文化建設(shè)調(diào)研報告（通用14篇）

報告是一種有效的溝通工具，可以將復(fù)雜的內(nèi)容簡化并傳達(dá)給讀者。那么我們該如何寫一份較為完美的報告呢？首先，我們需要明確報告的目的和受眾，從而決定報告的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。然后，我們要收集和整理相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，確保報告的準(zhǔn)確度和可靠性。接著，我們需要使用清晰、簡明的語言和邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃悸穪斫M織報告的各個部分，并合理運(yùn)用圖表、表格等輔助工具來展示數(shù)據(jù)和結(jié)果。最后，我們要對報告進(jìn)行仔細(xì)的校對和修改，確保文檔的格式規(guī)范和語法無誤。通過參考報告范文，我們可以避免一些常見的報告寫作錯誤與問題。

農(nóng)村基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇一

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，xx鎮(zhèn)農(nóng)村公共文化設(shè)施狀況得到較大改善，各種新興的文化服務(wù)、文化活動以不同的表現(xiàn)形態(tài)，走進(jìn)了鄉(xiāng)里村間，大大地豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。但也要看到，與城市文化建設(shè)相比，我鎮(zhèn)新農(nóng)村文化建設(shè)還有待提高，為了解決xx鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)情況和現(xiàn)狀，總結(jié)成功經(jīng)驗，找準(zhǔn)突出問題，為下步工作提出對策建議，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，推進(jìn)文明進(jìn)程，特對全鎮(zhèn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施、開展程度等有關(guān)情況進(jìn)行一次全面深入調(diào)研。

xx鎮(zhèn)現(xiàn)有1間xx年建的電子閱覽室，2間xx年建的100平方米的文化活動中心，1間xx年建的300平方米的文化中心，1個客家民歌協(xié)會和三個民間健身隊。職業(yè)中學(xué)、中心校等學(xué)校受xx市教育局和xx雙重領(lǐng)導(dǎo)，師資力量雄厚，教育文化設(shè)施齊全，學(xué)校環(huán)境優(yōu)良。村級建設(shè)有5個籃球場、武教村委會的七件健身器材，使文化站開展各項文體活動有了新的陣地。12間xx年建的8平方米的文化書屋，發(fā)揮著向廣大農(nóng)民群眾傳播黨和國家方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識的作用。

xx鎮(zhèn)政府高度文化建設(shè)事業(yè)，把其納入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃之中，安排一名鎮(zhèn)宣傳委員（學(xué)歷大學(xué)本科）分管主抓文化建設(shè)工作，并配備了專職文化站站長各村（居）委會、各單位文化室都設(shè)有兼職文化員，文化程度為高中以上學(xué)歷，無工作報酬；各村（居）委會、各單位相應(yīng)的建立了各類組織機(jī)構(gòu)，尤其是中小學(xué)校在教書育人的同時，文化建設(shè)走在了全鎮(zhèn)其它單位的前列。中小學(xué)校建有一支學(xué)識淵博、素質(zhì)優(yōu)良的文化隊伍，該隊伍常年肩負(fù)著文化傳播的重任，發(fā)揮著文化宣傳作用。目前，全鎮(zhèn)從事文體人才的人數(shù)達(dá)xx年齡在35歲左右，學(xué)歷均為高中以上，他們能結(jié)合階段性工作和時令開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化體育活動，大力弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化。

xx鎮(zhèn)把群眾文化活動納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，寓教于樂。年開展文體活動達(dá)20余次，其中規(guī)模較大的有"三月三"文藝活動、農(nóng)民職工籃球賽、中小學(xué)生田徑運(yùn)動會、客家民歌會、健身舞表演等。各村能夠利用文化室，在節(jié)假日及農(nóng)閑時節(jié)組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾文化活動，馬嶺排苗村村委會就是一個典范，能夠利用文化活動室經(jīng)常開展國家政策、法律法規(guī)、計劃生育等知識宣傳文藝活動，表演的節(jié)目都是農(nóng)民自編、自導(dǎo)、自演，通俗易懂的竹竿舞、客家民歌、蒲扇舞、苗歌等深受農(nóng)民朋友的歡迎。為深入貫徹落實黨的以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人與自然和諧發(fā)展，全面加強(qiáng)和改進(jìn)文化工作，使文化建設(shè)有新的突《·》破，中小學(xué)校充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮教育文化基地作用，做到師資、教材、課時、效果"四落實"，在傳授學(xué)生文化知識的同時，還注重對學(xué)生開展德育和法制教育，培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。

農(nóng)村基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇二

縣文化館實行文化館、文管所、博物館三塊牌子，一套班子操作。20xx年從業(yè)人員13人，高級職稱1人，級職稱4人，其他職稱8人，舉辦展覽9個，輔導(dǎo)和組織文藝活動36次，藏書150冊，下基層開展服務(wù)96次，組織講座1次，財政撥款39萬元，主要是工資撥款。年末固定資產(chǎn)原值85.4萬元，公用房屋建筑面積2690m2，業(yè)務(wù)用房1943m2，館辦文藝團(tuán)體1個。

2、圖書館基本情況。

20xx年圖書館從業(yè)人員8人，高職1人，職1人，其他6人。總藏書65068冊，其：圖書46834冊，古籍1756冊，善本182冊，報刊16478冊，開架書刊30096冊，累計發(fā)放借書證1791個，總流通人次115757人次，外借49973冊次，舉辦讀書活動2次。財政撥款28.7萬元，主要是撥付工資款。年末固定資產(chǎn)原值260.2萬元，公用房屋建筑面積2201m2，書庫753m2，閱覽室473m2，閱覽室座位108個。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的基本情況。

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化站(心)機(jī)構(gòu)9個，從業(yè)人員13人，正式職工11人，臨時工2人，其：級職稱1人，其它職稱及職員10人。舉辦展覽17場，組織文藝活動115次，藏書35365冊，舉辦各種培訓(xùn)班20場次，培訓(xùn)班結(jié)業(yè)1364人次，到村社下基層服務(wù)196次。全年財政撥款和零星收入39.854萬元，其：財政撥款29.922萬元，主要是支付人員工資。上級補(bǔ)助5萬元，鋪面收入1.2萬元，其它茶水等收入3.732萬元。全年支出56.667萬元，收不抵支，虧本16.813萬元。支出項目，其：基本建設(shè)支出17.667萬元，經(jīng)營支出0.6萬元，人員費(fèi)用支出37.859萬元，公用支出(包括福利、維修、各種設(shè)備購置、稅金)15.049萬元，對個人和家庭補(bǔ)助支出0.956萬元。年末固定資產(chǎn)原值113.983萬元，公用房屋建筑面積4475m2，其：文化業(yè)務(wù)活動用房3310m2，到村社指導(dǎo)文化戶9戶。訂閱報刊雜志179份，黑板報面積79m2。目前能夠開展活動的項目借閱、撲克、健身、麻將、文藝輔導(dǎo)、培訓(xùn)、鍋爐、茶水、攝像、黑板報、詩書畫等活動。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有黨校、職校、工青婦學(xué)校、老年學(xué)校等單位在開展培訓(xùn)、娛樂等文化體育活動。

4、據(jù)統(tǒng)計，全縣村級文化活動室40個，40人，房屋使用面積2780m2，使用面積在30m2以上的20個，藏書29270冊，目前能夠開展的陣地活動有撲克、麻將、借閱、練功、健身、象棋、茶水等。到目前，全縣農(nóng)村文藝隊206支，活躍在農(nóng)村基層，為廣大農(nóng)村群眾提供文化娛樂場所和豐富的精神食糧。

此外，社會文化市場全縣文化經(jīng)營戶215戶，其：音像制品出租零售78戶，打印、復(fù)印32戶，書報刊、雜志31戶，歌舞娛樂22戶，電腦網(wǎng)吧10戶，臺球6戶，印刷企業(yè)、個體31戶。民辦非企業(yè)文化類5戶。

20xx年對全縣愛好文學(xué)藝術(shù)人員及人才進(jìn)行統(tǒng)計，其：文學(xué)57人、書法54人、美術(shù)44人、攝影44人、音樂30人、舞蹈70人、曲藝20人、戲劇創(chuàng)作30人、表演230人、器樂演奏60人、民間文藝250人(包括高臺、地會、獅子、龍燈、蝦燈、白象等)、民間工藝(包括木雕、石雕、銅器、刺繡、銀飾、服飾等)，共計1018人。

二、存在的困難和問題。

1、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。文化館、圖書館是財政只保個人工資、社會各項保險。辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等等費(fèi)用得不到保障，圖書館的照明電費(fèi)、水費(fèi)、報刊雜志征訂費(fèi)有時沒有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的投入也相當(dāng)微薄，鄉(xiāng)財政也只保文化站在編人員的工資，有時連個人的各項保險、獎金也不能保證，由于人手不夠，聘請臨時工費(fèi)用完全自己負(fù)責(zé)?？h鄉(xiāng)文化單位家家受窮，日子寒酸。經(jīng)費(fèi)的困難，影響到單位業(yè)務(wù)的正常開展，該開展的陣地活動開展不了，很多文化站都是個人作奉獻(xiàn)，想盡辦法力所能及的開展一些陣地活動。村、社文化活動室投入為零。

2、人員的問題。由于經(jīng)費(fèi)問題困擾、福利待遇差等等因素，影響到文化人心的不穩(wěn)定，責(zé)任心就更不用說了，個別人員一旦有發(fā)展機(jī)會，在作另攀高枝的打算，身在曹營心在漢，家窮人難住。目前很多文化站都是一人在支撐，編制少，人員限制，既是負(fù)責(zé)人又是工作人員，工作忙于應(yīng)付。文化站人員現(xiàn)在大部分是拿職員工作，拿職稱工資的不多，工資職稱與單位工作崗位的不相協(xié)調(diào)，工資晉升、考核受到影響，也不利于專業(yè)人才的培養(yǎng)與發(fā)展?，F(xiàn)在由于文化站人員空缺，業(yè)務(wù)停滯。部分文化站人員被抽調(diào)，從事其他工作，掛羊頭賣狗肉，形成空殼。

3、站址、設(shè)施設(shè)備問題。目前秀山、里山、四街文化站無站址。河西文化站居住在河西文廟內(nèi)，文廟屬省級文物保護(hù)單位，有消防安全隱患。九街、高大文化站房屋腐朽，修繕困難，楊廣文化站借用村委會房屋，4月租期將滿，面臨無站址狀況。納古業(yè)務(wù)單一，興蒙文化站用房幾家共用。文化站的設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重，音響、投影、放映、功放、樂器、桌椅、書籍、資料損毀嚴(yán)重，長期沒有更新，現(xiàn)已無法使用。文化站的問題，可謂根深蒂固。上世紀(jì)九十年代，社會在發(fā)生變革，由公有制經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，隨之帶來了人們對文化消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)變，年輕人轉(zhuǎn)向了電腦網(wǎng)絡(luò)，老年人轉(zhuǎn)向小群體的自娛自樂健身運(yùn)動，大眾轉(zhuǎn)向了家庭電視，有閑人員轉(zhuǎn)向了ktv、歌舞廳、卡拉ok、茶吧、聊天，大量的知識靠電腦上網(wǎng)獲取。而文化站功能退化、服務(wù)單一、設(shè)施陳舊，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會大眾的文化消費(fèi)了，文化站沒有清醒地認(rèn)識到危機(jī)的到來，沒有及時轉(zhuǎn)換思想，轉(zhuǎn)變服務(wù)功能，導(dǎo)致文化站走向困境。

4、縣鄉(xiāng)電影放映的問題。上世紀(jì)九十年代初，電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入家庭化，大量的時尚文化傳入，vcd、dvd、錄象帶廣泛進(jìn)入消費(fèi)市場，大眾對電影的消費(fèi)需求發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，電影事業(yè)嚴(yán)重滑坡，電影院的觀眾寥寥無幾，電影業(yè)進(jìn)退維谷。在此情況下，電影院沒有清醒地意識到危機(jī)的到來，沒有轉(zhuǎn)變思想，沒有轉(zhuǎn)換服務(wù)職能，長期形成的、思維慣性、一味地認(rèn)為，只有依靠政府，才能解決。而市場經(jīng)濟(jì)法則是優(yōu)勝劣汰，適者生存，所以電影問題日積月累，無力擺脫，導(dǎo)致危機(jī)重重。九十年代后期，央為了加大西部的開發(fā)，豐富西部貧困地區(qū)群眾的文化生活，制定了發(fā)展電影的“2131”工程，對電影事來給予扶持。但我縣縣鄉(xiāng)財政困難，上級也無資金配套，“2131”工程擱淺，沒有實施啟動?，F(xiàn)在，電影公司、電影院合并后，無法維持，也正在改革。河西、九街、楊廣三戶個體戶時不時在農(nóng)村放映幾場電影。

5、農(nóng)村文藝活動團(tuán)體發(fā)展缺乏引導(dǎo)。全縣農(nóng)村業(yè)余文藝隊206支，公布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨。近幾年由于對這些文藝隊缺乏管理和指導(dǎo)，這些文藝隊隨意發(fā)展，演出的節(jié)目比較單一，基本上都是花燈、小品、煙盒舞，多方面發(fā)展空間不大，年青人參與的不多，大部分屬自娛自樂，提高節(jié)目質(zhì)量難度大。

三、在新形勢下建設(shè)和發(fā)展社會主義新農(nóng)村文化事業(yè)的建議。

按照央辦公廳文件要求，“經(jīng)過5年努力，基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合社會主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)新格局?？h、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，公共文化服務(wù)切實加強(qiáng)?！薄拔幕犖椴粩鄩汛?，農(nóng)民自辦文化更加活躍。文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題基本解決?！边@些指示方針，為發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村文化指明了方向。根據(jù)央的指示精神，結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情，對今后加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)提出如下建議：

1、各級文化部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，爭取各級政策的支持。文化工作人員要認(rèn)真貫徹和落實20xx年11月7日共央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》(辦發(fā)[]27號)文件，堅持文藝“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，大力發(fā)展我縣的先進(jìn)文化，一手抓文化事業(yè)繁榮，一手抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實扭轉(zhuǎn)文化藝術(shù)發(fā)展方向。

2、增強(qiáng)工作責(zé)任心，愛崗敬業(yè)，要轉(zhuǎn)換思想，轉(zhuǎn)化陣地功能，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化消費(fèi)需求已經(jīng)發(fā)生了改變，在向多元化發(fā)展。文化戰(zhàn)線職工要提高認(rèn)識，加深理論學(xué)習(xí)，吸收信息，吸取外地經(jīng)驗，把文化陣地與當(dāng)前的文化消費(fèi)需求相對接，主動轉(zhuǎn)化功能，開辟新的文化服務(wù)項目，吸引社會大眾，抓住機(jī)會，努力拓展自我生存和發(fā)展空間，爭取占有市場一席之地。

3、完善服務(wù)設(shè)施，配合縣委宣傳部，努力打造“宣傳文化工程”。

圖書館應(yīng)完善電子閱覽室，完善古籍善本的防蟲保護(hù)及防盜設(shè)備，添置窗簾，更新桌椅，盡可能為讀者提供一個多項服務(wù)的閱覽環(huán)境。

文化館要加快文化庫房的建設(shè)步伐，做好館藏文物及各級文物保護(hù)單位的管理工作。要發(fā)揮戲劇、音樂、舞蹈、書法、攝影協(xié)會組織作用，互相觀摩、交流，取長補(bǔ)短，強(qiáng)化自身素質(zhì)。我縣農(nóng)村文藝隊伍龐大，但藝術(shù)質(zhì)量參差不齊，要注重發(fā)現(xiàn)文藝人才和發(fā)揮人才作用，加強(qiáng)對農(nóng)村文藝骨干培訓(xùn)，為農(nóng)村培養(yǎng)一批素質(zhì)好、業(yè)務(wù)較強(qiáng)的文藝人才，讓他們成為農(nóng)村文化的主力軍。借申報省級歷史文化名城成功的機(jī)會，挖掘我縣傳統(tǒng)文化資源，配合其他部門，恢復(fù)文廟街、文星街、文昌街的古建筑，努力爭創(chuàng)國家歷史文化名城。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有站址的要盡快恢復(fù)，沒有人員的要盡快落實，切實把站址、人員、經(jīng)費(fèi)、活動“四有”工作落到實處。應(yīng)切實改變當(dāng)前只借、租、閱覽書刊和搞文藝活動的思想，應(yīng)讀隨機(jī)應(yīng)變，爭取自我發(fā)展的主動權(quán)。根據(jù)市場信息，做好需求調(diào)查，配置社會大眾需求的服務(wù)功能，與其他行業(yè)部門、企業(yè)、個體共同辦文化、創(chuàng)辦文化經(jīng)營實體，可以把洞經(jīng)、高臺、地會、木雕、石雕、銅器、刀具、銀飾、刺繡、剪紙、服飾等文化藝術(shù)和民間工藝作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，推向外界，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)和文體個體?？梢耘c其他行業(yè)相融合，發(fā)展健身、休閑、康體、宗教文化。可以優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村特色、文藝演出、文化娛樂、文化旅游和文化體育產(chǎn)業(yè)。借助社會力量，吸收營養(yǎng)，增強(qiáng)肌體活力，使文化站走出困境，逐步自我壯大。

村社圖書室應(yīng)配合做好“農(nóng)村書庫”建設(shè)，配合縣圖書館、文化站做好圖書配發(fā)、流動工作，掌握農(nóng)民需求狀況，向上反饋，進(jìn)一步豐富農(nóng)民群眾的精神食糧。

4、農(nóng)村電影發(fā)行和放映工作。在當(dāng)前電影事業(yè)改革的情況下，盡量保留其職能，多方奔走，爭取資金，扶持農(nóng)村電影事業(yè)。加快實施農(nóng)村電影“2131”工程，盡快實現(xiàn)在21世紀(jì)一個村一個月放映一場電影，以豐富農(nóng)村群眾的精神文化生活。

5、深化文化體制改革。

20xx年12月23日，共央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，結(jié)合縣情，在將來適當(dāng)機(jī)會，根據(jù)現(xiàn)有文化單位的性質(zhì)和功能，要推進(jìn)人事、收入分配和社會保障制度改革，促進(jìn)各類人才流動，激勵文化創(chuàng)新，多出精品，多出人才，以更多的文化產(chǎn)品去占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，贏得農(nóng)村群眾。

農(nóng)村基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇三

收費(fèi)站是高速公路的一部分，是高速公路面向社會的一個窗口，其形象和文化內(nèi)涵是該高速公路企業(yè)文化的縮影或代表，它的發(fā)展直接關(guān)系到員工隊伍形象和窗口服務(wù)質(zhì)量，更有益于增強(qiáng)收費(fèi)站管理的內(nèi)在動力與活力，為基層站所的長久發(fā)展提供有力的精神支持。收費(fèi)站與一般單位不同的是還具備“居家性”，員工除了在單位工作還要生活，因此收費(fèi)站不僅要為員工提供完善的辦公場所，還要有健全的生活基礎(chǔ)設(shè)施，作為員工開展豐富多彩的寓教于文、寓教于樂的活動的重要陣地，使員工教有其所、學(xué)有其所、樂有其所，在求知、求美、求樂中受到潛移默化的啟迪和教育。

2.1工作氛圍中缺乏向心力。高速公路收費(fèi)站主要工作有其特殊性，很多時候是一種單調(diào)和機(jī)械的工作，加之有些員工在一線崗位上工作10多年，部分員工失去責(zé)任感和集體感，缺少“精神氣”，思想意識和工作氛圍中始逐漸處于一種疲憊狀態(tài)，沒有共同的奮斗目標(biāo)與追求，難以培養(yǎng)共同的價值取向。

2.2文化建設(shè)機(jī)制有待發(fā)展。文化建設(shè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)就是員工素質(zhì)，當(dāng)前員工素質(zhì)整體處于一種持續(xù)上升階段，但仍有少數(shù)員工素質(zhì)與京珠快速發(fā)展不相匹配。

2.3學(xué)習(xí)文化氛圍不濃。高速公路行業(yè)發(fā)展至今，行業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，社會公眾對基層窗口服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高，客觀上要求員工不斷提升自我學(xué)習(xí)能力，增長技能，但一線員工四班三運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)習(xí)時間不穩(wěn)定，難以組織所有員工集中學(xué)習(xí)。因個人愛好的不同，學(xué)習(xí)內(nèi)容也難以確定，部分員工主動學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，出現(xiàn)不能很好履行崗位職責(zé)和適應(yīng)崗位需求的現(xiàn)象。

2.4缺少健康的生活情趣。當(dāng)前一線員工多為80后、90后，個性較為張揚(yáng)，接受新鮮事物渠道較多、較快，習(xí)慣在工作之余沉浸在網(wǎng)絡(luò)世界當(dāng)中，喜歡過度消費(fèi)，參加業(yè)余戶外運(yùn)動積極性不高。

3、推進(jìn)收費(fèi)站文化建設(shè)的幾點做法和體會。

3.1堅持服務(wù)為本，抓好收費(fèi)站精神文化建設(shè)。

精神文化在收費(fèi)站所文化建設(shè)中起著核心作用。我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以弘揚(yáng)愛國主義和“紅船精神”為重點，突出“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”為主題，將近幾年來推出的“把方便和快捷讓給司機(jī)，把困難和麻煩留給自己”這一服務(wù)理念總結(jié)提升為管理的核心價值理念，以此增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)全體員工始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

3.1.1提升服務(wù)理念。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，重點抓好政治理論、法律法規(guī)、職工道德、作風(fēng)紀(jì)律、業(yè)務(wù)技能五個方面的教育，不斷提高全所員工綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，在全體員工中廣泛開展“如何做好本職工作、把方便和快捷讓給司機(jī)”的大討論，使大家充分認(rèn)識到，收費(fèi)工作就是服務(wù)，收費(fèi)過程就是服務(wù)過程，就是要讓過往司乘人員感到方便、快捷、放心、滿意，從而形成了共識，實現(xiàn)員工的價值理念的升華，構(gòu)建了具有牢固群眾基礎(chǔ)的共同價值理念和行為規(guī)范。

3.1.2開展“四學(xué)”活動。我們把文化建設(shè)與日常工作有機(jī)結(jié)合起來，始終把司乘人員滿意不滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，深化服務(wù)內(nèi)涵，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為此，我們在全所開展了“學(xué)雷鋒的精神、學(xué)王靜的服務(wù)、學(xué)張兵的助人、學(xué)軍人的作風(fēng)”的“四學(xué)”活動，為過往司乘人員提供常用修理工具、常用藥品、提供道路交通指南、通信聯(lián)系電話等服務(wù)內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，每年向司乘人員發(fā)放服務(wù)卡2200多份，涌現(xiàn)拾金不昧，助人為樂等好人好事50余件。

3.1.3培育團(tuán)隊精神。在收費(fèi)管理工作中，我們積極營造奮發(fā)向上、人人爭先、班班創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，使每一位員工都保持良好的精神狀態(tài)，每一位員工都感到自己是團(tuán)隊中的一員，做到以所為家、以所為榮。收費(fèi)員統(tǒng)一著裝，持證上崗，列隊進(jìn)行交接班；開展文明禮儀教育，堅持說好“三聲”，做到有問必答，耐心解釋。組織員工到大悟革命烈士陵園、咸寧防空基地等地進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，培養(yǎng)愛國主義、集體主義和無私奉獻(xiàn)精神。

3.2健全完善制度，加強(qiáng)收費(fèi)站制度文化建設(shè)。

在實踐中我們體會到:加強(qiáng)制度文化建設(shè)是收費(fèi)站文化建設(shè)的有效保證。制度文化作為文化建設(shè)的內(nèi)在機(jī)制，是維系收費(fèi)站工作正常開展必不可少的保障機(jī)制，是文化建設(shè)的保障系統(tǒng)?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，只有建立起完整的規(guī)章制度、規(guī)范了員工的行為，才有可能建立起良好的風(fēng)氣，才能保證收費(fèi)站各方面工作和活動的開展與落實。制定工作流程圖，建立班室之間的協(xié)調(diào)協(xié)作和工作督辦推進(jìn)機(jī)制，健全完善分工負(fù)責(zé)制、過程督查制、結(jié)果追問制，強(qiáng)化對重大決策和部署執(zhí)行情況的督促檢查。修訂完善限時辦結(jié)、崗位目標(biāo)問責(zé)、限時服務(wù)承諾等服務(wù)制度；嚴(yán)格執(zhí)行簽到、值班等日常管理制度，建立健全監(jiān)督約束制度，進(jìn)一步堅持和完善談心談話制度、開門評議制度和行風(fēng)監(jiān)督員制度等。用先進(jìn)的文化來推進(jìn)制度創(chuàng)新，實現(xiàn)文化建設(shè)的制度化和制度規(guī)范的人性化，逐步形成符合時代要求、具有亮點特點的制度文化體系。

3.2.1抓好績效考核。我們以績效管理為手段，將文化建設(shè)的內(nèi)容列入全年的.目標(biāo)考核內(nèi)容和崗位職責(zé)中。將考核辦法與員工、班組、辦公室的日常管理工作有機(jī)結(jié)合起來，由所績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組在每月對全所人員進(jìn)行考核，通過強(qiáng)化管理，建立起一套公平、公正、細(xì)化、量化的績效考核辦法，真正做到把文化建設(shè)和工作業(yè)績同時考核、同時獎勵，使自律與他律相互補(bǔ)充和促進(jìn)。

3.2.2實行收費(fèi)員星級評定。將績效考核與星級評定結(jié)合起來，星級評定條件中突出了文化建設(shè)的內(nèi)容，通過星級評定充分發(fā)揮全體人員的工作積極性。

當(dāng)然僅有完整的規(guī)章制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須有負(fù)責(zé)將各項規(guī)章制度予以執(zhí)行和落實的組織機(jī)構(gòu)和隊伍，因此，加強(qiáng)相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)。也就是說，制度文化建設(shè)實際上包括制度建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)三個方面，組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)是確保制度建設(shè)落到實處，并使其真正起到規(guī)范員工言行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，文化組織機(jī)構(gòu)的健全和完善，文化隊伍的勤奮與能干，對正常開展文化活動，加強(qiáng)文化建設(shè)，具有十分重要的、決定性的作用。

3.3完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)收費(fèi)站物質(zhì)文化建設(shè)。

完善的設(shè)施、合理的布局、各具特色的建筑和場所，使人心曠神怡、賞心悅目，有助于陶冶人的情操，激發(fā)員工的開拓進(jìn)取精神，促進(jìn)員工的身心健康發(fā)展。通過建設(shè)具有特色的美麗和諧的外在環(huán)境，努力創(chuàng)造工作、學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。改善辦公條件，積極推進(jìn)辦公自動化建設(shè)，開展清潔衛(wèi)生活動，每天一清掃，每周一大掃，每月徹底掃，使辦公室保持清潔衛(wèi)生，建立文明、干凈、整潔、舒適的辦公場所。

我們在全所引入了全新的管理理念，統(tǒng)一規(guī)范了行業(yè)標(biāo)識，如辦公室內(nèi)部設(shè)置、辦公用品的印制等，都有統(tǒng)一的標(biāo)識，樹立了良好的形象。為完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們對收費(fèi)區(qū)域和辦公、生活場所進(jìn)行美化，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置“四公開一監(jiān)督”牌和規(guī)范設(shè)置收費(fèi)站站牌，夜間有燈光照明，收費(fèi)區(qū)域（安全島）和辦公庭院綠化良好。實行24小時不間斷電子監(jiān)控。收費(fèi)站人員按規(guī)定持證上崗，著裝整齊，儀容端莊。各類規(guī)章制度、職能部門工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和各自崗位職責(zé)統(tǒng)一設(shè)置并上墻公布。同時，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化管理所具體要求，設(shè)立了黨團(tuán)活動室，購置籃球、羽毛球、乒乓球和健身器等活動器械，建立了閱覽室、活動室、健身房等文化體育活動場所，為一線員工打造良好的學(xué)習(xí)基地和文化活動陣地。

3.4創(chuàng)新載體平臺，加強(qiáng)收費(fèi)站活動文化建設(shè)。

3.4.1在搞好結(jié)合上做文章。我們從自身特點出發(fā)，結(jié)合每年的中心工作開展具有推動性的文化建設(shè)活動。如在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，開展了爭創(chuàng)“黨員示范崗”活動；在“星級收費(fèi)站”、“文明示范窗口”創(chuàng)建活動中，根據(jù)爭創(chuàng)要求認(rèn)真抓好制度建設(shè)、站卡硬件設(shè)施、現(xiàn)場管理工作；在加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)活動中，結(jié)合學(xué)習(xí)英模人物，開展競賽、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，營造良好行業(yè)風(fēng)氣；又如在女員工比較集中的崗位上開展了爭創(chuàng)“巾幗文明示范崗”活動；在團(tuán)員中開展了爭創(chuàng)“青年文明號”的活動；在收費(fèi)員中開展?fàn)幃?dāng)“文明收費(fèi)員”活動，組織開展崗位操作比武、勞動競賽、征文演講比賽、文藝匯演等系列活動。

3.4.2在豐富文化活動內(nèi)容上動腦筋。我們組織開展了形式多樣、職工喜聞樂見、健康有益的文化體育活動，如舉辦踏春賞梅、六一親子游、七一紅色教育、秋季燒烤、卡拉ok大家唱、趣味運(yùn)動會等娛樂活動，還經(jīng)常組織開展乒乓球、籃球、羽毛球、跳繩、小制作比賽。這些活動的開展我們既看重活動的水平，更看重員工的參與性及蘊(yùn)含其中的團(tuán)隊精神文化。

4、結(jié)束語。

文化建設(shè)離不開文化營養(yǎng)，需要文化支撐，收費(fèi)站在進(jìn)一步推進(jìn)文化建設(shè)的進(jìn)程中，需進(jìn)一步深挖文化資源，促進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)管理相結(jié)合，文化普及與打造精品相結(jié)合，讓員工共享文化建設(shè)的豐碩成果。

農(nóng)村基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇四

要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)思想政治教育工作，加強(qiáng)警營文化建設(shè)。筆者長期在基層消防部隊工作，一直在探索基層消防部隊的警營文化建設(shè)，恰逢此次參加全省政工干部培訓(xùn)班，得以學(xué)習(xí)和交流，現(xiàn)結(jié)合培訓(xùn)所得和工作實踐，談?wù)剮c粗淺的看法。

雖然近幾年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，基層消防部隊的警營文化建設(shè)有了快速的發(fā)展和進(jìn)步，特別在文化硬件設(shè)施建設(shè)方面，已經(jīng)初步達(dá)到了規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，根據(jù)省總隊的統(tǒng)一部署，基層部隊深入開展了思想政治教育系列活動，正積極籌備組織參加省總隊政工知識競賽和課件大pk、辯論大比賽、“警營歌星”大決賽、警體活動賽、“愛拍dv”大比拼、文藝大匯演等活動。但是由于多種因素，警營文化建設(shè)仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為以下四個方面：

一是警營文化活動形式不新穎?，F(xiàn)在的官兵基本上屬于“80后”、“90后”，自我意識很強(qiáng)，善于獨立思考，他們思維活躍，知識面寬，對文化娛樂也表現(xiàn)出多樣化的需求。尤其是，基層官兵向往自由、寬松、形式多樣的文化活動，喜歡、熱愛新鮮事物，而基層消防部隊的日常文化活動除了打球、下棋、看報、看電視、上網(wǎng)，就是重大節(jié)日與駐地共建單位合辦表演一些文藝節(jié)目，文化活動缺乏新穎的形式和豐富的內(nèi)容，導(dǎo)致警營文化的種類比較單一，活動形式單調(diào)。

二是警營文化設(shè)施利用不充分。近年來，基層部隊配置了不少娛樂設(shè)施、運(yùn)動器材、圖書等，但有些活動設(shè)施未能被充分利用。如：配備的電子琴、架子鼓等樂器尤其是西洋樂器，由于缺乏專業(yè)人才的指導(dǎo)而長期閑置，成為擺設(shè)，戰(zhàn)士們大多不會操作，或者是僅僅了解皮毛，根本談不上運(yùn)用樂器表演節(jié)目。

三是警營文化官兵參與不積極。由于基層消防部隊執(zhí)勤任務(wù)繁重，訓(xùn)練項目過多，再加上近年搶險救援和社會救助活動不斷增多，致使部隊沒有過多的時間和精力開展警營文化活動，基層官兵對開展警營文化活動態(tài)度十分淡漠，即使有時搞了一些活動也是“來也匆匆，去也匆匆”，警營文化生活始終處于低層次徘徊，離戰(zhàn)士們的期望值還相差甚遠(yuǎn)，致使基層官兵參與的積極性不夠高漲，尚未形成良好的文化活動氛圍。

四是警營文化活動成效不明顯?；鶎酉拦ぷ髑ь^萬緒，任務(wù)十分繁重，而警營文化建設(shè)是軟件建設(shè)，有的基層消防單位認(rèn)為警營文化建設(shè)可有可無，只重視練習(xí)及各種考核，認(rèn)為練習(xí)及考核決定單位的名次。因此，對警營文化建設(shè)不是本著陶冶情操的態(tài)度，而是把它當(dāng)作考核加分的一種手段，甚至只是在開展比賽或文藝匯演時，臨時抱佛腳，短時間速成，倉促上陣，達(dá)不到寓教于樂的效果。

造成當(dāng)前基層消防部隊警營文化建設(shè)的現(xiàn)狀，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因。主要包括：

一是思想認(rèn)識上偏于狹隘。一些基層消防部隊干部狹隘地認(rèn)為，警營文化就是簡單地開展文藝、體育活動，是一種簡單的娛樂，是為部隊的緊張生活調(diào)節(jié)一下氣氛而已，沒有將警營文化建設(shè)擺上一定高度來籌劃，直接影響了基層消防部隊警營文化建設(shè)的發(fā)展。當(dāng)前，我們?nèi)杂猩贁?shù)大、中隊干部文化育警意識不強(qiáng)，認(rèn)為警營文化就是“打打球、唱唱歌”，排個節(jié)目就可以，沒有認(rèn)識到警營文化是與消防部隊的思想政治建設(shè)和精神文明建設(shè)息息相關(guān)。

二是專業(yè)人才上嚴(yán)重匱乏?；鶎酉啦筷犖乃嚬歉蓸O少，官兵中能識簡普、懂樂理知識和會組織唱歌，會組織文娛活動的人微乎其微，會演奏電子琴、架子鼓等樂器的更是寥寥無幾?！按道瓘棾背蔀閭€別有文藝特長戰(zhàn)士的“專利”，大多數(shù)戰(zhàn)士則游離于文娛圈外，不少戰(zhàn)士只是打籃球、看電視、上網(wǎng)、玩手機(jī)等。同時，很多基層消防干部基本功不過硬，自身缺乏文藝細(xì)胞，不敢唱主角，不會唱主角，不會培訓(xùn)主角，自然也很少參與警營文化活動。

三是管理體制上缺乏系統(tǒng)?；鶎酉啦筷牼癄I文化建設(shè)雖已引起高度重視，也組織開展了大量富有時代特征的文化活動，但活動沒有經(jīng)常化，不能持之以恒，未形成消防部隊特有的文化管理體制，部分基層消防部隊重形式輕內(nèi)容，重結(jié)果輕過程，達(dá)不到寓教于樂的目的，導(dǎo)致官兵對文化活動喪失興趣。尤其在平時的工作中，缺乏科學(xué)的安排部署，在時間和內(nèi)容上隨意性較強(qiáng)，把其當(dāng)成一項任務(wù)來對待，在時間得不到保障、經(jīng)費(fèi)上得不到支持、在內(nèi)容上得不到更新，缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，嚴(yán)重制約了部隊警營文化建設(shè)全方位、深層次、高品位的發(fā)展。

四是活動時間上保障不足?；鶎酉啦筷牴ぷ魅蝿?wù)繁重，壓力沉重。在基層大、中隊是以防火和滅火救援為中心工作，各部門各階段性業(yè)務(wù)多，任務(wù)重，壓力大，官兵平時的工作量很大，休息的時間也相對較少，干部又無精力抓文化工作。這是造成當(dāng)前基層消防部隊警營文化建設(shè)現(xiàn)狀的客觀現(xiàn)實原因。

五是心理教育上疏導(dǎo)不夠?；鶎酉来箨?wèi)?zhàn)士擔(dān)負(fù)著滅火救援、搶險救援的任務(wù)，一天24小時處于戰(zhàn)備狀態(tài)，時常面對生與死、血與火的考驗，尤其在處置各類災(zāi)害事故中，年輕的官兵目睹悲慘場面和恐怖現(xiàn)場，心理上勢必受到不同程度的影響，這就需要及時開展有效的心理疏導(dǎo)，有針對性地調(diào)解官兵的情緒、心志，振奮精神。然而一些基層消防部隊往往忽略了官兵的心理健康問題，沒有采取切實可行的心理疏導(dǎo)幫助官兵緩解心理壓力，導(dǎo)致官兵參與文化活動的積極性不高。

六是經(jīng)費(fèi)投入上仍顯滯后。近年來，部隊對基層的警營文化建設(shè)投入了大量的財力、物力，也收到了較好的效果，但與當(dāng)前部隊整體發(fā)展水平以及要求相比還有很大的差距，經(jīng)費(fèi)問題一直是制約基層消防部隊警營文化建設(shè)的重要因素，加上設(shè)備有限，一些基層消防部隊對文化設(shè)施管理不善，運(yùn)用不當(dāng)，發(fā)揮不了作用，也在一定程度上影響和制約了新形勢下基層消防部隊警營文化的建設(shè)與發(fā)展。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。警營文化建設(shè)是消防工作的靈魂和精神支柱，是部隊凝聚力、向心力、創(chuàng)造力的源泉，是各項消防工作發(fā)展的強(qiáng)大思想保證、精神動力和智力支持，對提高官兵文化品位有著不可替代的獨特作用。為此，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下六個方面入手，切實加強(qiáng)基層消防部隊警營文化建設(shè)。

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，營造氛圍。基層消防部隊警營文化建設(shè)要緊緊圍繞省總隊、市支隊消防工作格局，以黨員干部為“龍頭”，帶動警營文化建設(shè)。要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全各項保障機(jī)制，大力實施文化育警戰(zhàn)略，堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮文化活動啟迪思想、陶冶情操、傳授知識、鼓舞人心的積極作用，進(jìn)一步改善和加強(qiáng)基層消防部隊警營文化建設(shè)，不斷提升消防部隊文化軟實力，始終保持消防部隊警營文化的生命與活力。

二是立足基層，貼近實際。警營文化工作不僅是基層部隊的事，上級相關(guān)主管部門也要堅持為兵服務(wù)、為基層服務(wù)。首先，要堅持把出發(fā)點和落腳點放在基層，要深入基層調(diào)查研究，體驗生活，從廣大官兵火熱的戰(zhàn)斗生活中挖掘素材、吸收營養(yǎng)、產(chǎn)生靈感，創(chuàng)作出更加優(yōu)秀的文藝作品;要堅持警營文化的群眾性，鼓勵廣大官兵積極參與到各種文藝創(chuàng)作、文化活動中來，做到上下互動，官兵同樂，共同進(jìn)步，整體提高。其次，在作品的創(chuàng)作上要貼近部隊、貼近基層、貼近官兵。要做到兵寫兵、兵唱兵、兵演兵，積極創(chuàng)作出反映基層官兵生活，展示當(dāng)代軍人風(fēng)貌，深受官兵喜聞樂見的文藝作品和文藝節(jié)目，不斷鞏固和擴(kuò)大消防宣傳文化陣地。

三是把握方向，培育精品。首先，警營文化要用社會主義先進(jìn)思想文化引導(dǎo)官兵，堅持高格調(diào)，弘揚(yáng)主旋律，使官兵牢固樹立遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。要堅持走先進(jìn)之路，促進(jìn)警營文化適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)要求和科技發(fā)展需要，適應(yīng)中國特色軍事變革和部隊發(fā)展需要。其次，警營文化要有精品意識，使部隊的文藝創(chuàng)作、文藝演出具有一定的藝術(shù)層次、藝術(shù)品位，真正能起到感染、熏陶、教育的作用，使廣大官兵在寓教于樂中受到潛移默化的教育，努力使廣大官兵更新思想觀念，提高文化素質(zhì)，改善知識結(jié)構(gòu)，提升欣賞水平。

四是培養(yǎng)骨干，穩(wěn)定隊伍。沒有一支過硬的文體骨干隊伍，警營文化活動的開展就無法步入正軌。要注重在活動中發(fā)現(xiàn)人才，在培訓(xùn)中提高人才，可聘請或邀請駐地共建單位的老師等文藝人才長期擔(dān)任教練員，培養(yǎng)和磨練出一支精通文化活動組織實施的主持人、教練員、裁判員和演藝人才隊伍。同時，加強(qiáng)人才梯次隊伍培養(yǎng)，防止老兵復(fù)員、新兵接不上茬的現(xiàn)象，建設(shè)一支相對穩(wěn)定的思想過硬、業(yè)務(wù)過硬、文化素質(zhì)過硬的骨干隊伍，這些文化骨干將在警營文化工作中充分發(fā)揮著酵母的作用，為提高基層消防部隊警營文化品質(zhì)起到積極的推動和促進(jìn)作用。

五是駐地互動，深化交流。結(jié)合基層消防部隊實際，充分利用駐地文化資源的互動作用，取長補(bǔ)短，傾力為官兵學(xué)習(xí)交流搭建平臺。年初要將警民共建活動納入年度政治教育計劃，加強(qiáng)與駐地人民群眾的關(guān)系，采取請進(jìn)來、走出去等形式，深化警民和諧關(guān)系，與社會單位有計劃地開展警民共建活動。要讓官兵有計劃地準(zhǔn)備活動內(nèi)容，積極參與，在與地方單位共建活動中提高、充實警營文化建設(shè)。

六是加大投入，完善設(shè)施。要充分認(rèn)識到警營文化工作的地位和作用，把警營文化工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對警營文化工作的人力、物力、財力的投入。部隊各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)特別是政治機(jī)關(guān)，應(yīng)加大對基層消防部隊警營文化建設(shè)的投入和指導(dǎo)。各基層大、中隊也要因勢利導(dǎo)、因地制宜，不等不靠、自籌資金，想方設(shè)法改善官兵學(xué)習(xí)生活條件，為基層官兵在緊張的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作之余，提供學(xué)習(xí)、休閑、娛樂的舒適環(huán)境。

總之，新時期消防部隊警營文化建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，是確保部隊團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要手段。我們必須充分發(fā)揮警營文化的作用，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，搶占文化競爭制高點，鞏固警營文化陣地，用實際行動踐行“忠誠可靠，服務(wù)人民，竭誠奉獻(xiàn)”的錚錚誓言，為保障部隊圓滿完成各項任務(wù)提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。

農(nóng)村基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇五

近年來，我市致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)放在了重要的位置，全市農(nóng)村基層的文化建設(shè)有了長足發(fā)展。

為扎實推進(jìn)越鄉(xiāng)文化名市建設(shè)，市委、市政府制訂了《嵊州市文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2004-2010)》，確立了“以建設(shè)越鄉(xiāng)文化名市為統(tǒng)領(lǐng)，建造一批文化設(shè)施，驅(qū)動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)兩輪，打造廣場文化、節(jié)會文化、外來務(wù)工人員文化三個亮點，統(tǒng)籌市區(qū)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村四級文化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建越劇文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村落文化五個平臺，實施越鄉(xiāng)文化‘六百工程’，真正讓老百姓在富起來的同時樂起來”的總體目標(biāo)，明確了“繁榮越劇事業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌，整合和開發(fā)民族民間文化資源，活躍社會文化，發(fā)展越鄉(xiāng)文化經(jīng)濟(jì)，培育一批文化名人”等幾個方面的發(fā)展重點；出臺了《關(guān)于加快文化建設(shè)發(fā)展的若干政策意見》，一方面加大了對文化發(fā)展資金的籌措力度，另一方面加大了對文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化人才培養(yǎng)和社會力量興辦文化事業(yè)的扶持力度，為文化建設(shè)營造了前所未有的良好環(huán)境。

近年來，市委、市政府從科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，切實加大了對文化事業(yè)特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從而確保了文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長不低于當(dāng)年正常性財政支出增長幅度，實現(xiàn)了文化與經(jīng)濟(jì)的同步增長。2002年財政文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)為341.5萬元，2003年為557.9萬元，2004年預(yù)算安排為719.3萬元，增長幅度分別為63.37%和28.93%，均明顯高于當(dāng)年正常性財政支出增長幅度。與此相應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道近年來也不同程度的加大了對文化建設(shè)的投入，總量年年上升。就文化陣地而言，目前，城區(qū)建有文化館、劇院、圖書館、新華書店等各類文化活動設(shè)施，構(gòu)建了越劇之鄉(xiāng)特有的“六個一”:一個越劇發(fā)源地、一個省一級專業(yè)越劇團(tuán)、一個越劇藝校、一個越劇博物館、一個省梅花獎演員學(xué)習(xí)基地、一個中國民間越劇節(jié)，使文化陣地由平面的單一的向立體式多樣化轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級結(jié)合精神文明建設(shè)“八個一”的目標(biāo)，新建了文化廣場、文化公園等活動場所。文化站的建設(shè)不斷加強(qiáng)，在省文化廳對全市21個文化站的考核中，出現(xiàn)了特級文化站5個、一級文化站10個、二級文化站6個，其中還涌現(xiàn)出了一個全國先進(jìn)文化站。農(nóng)村一級以全面小康示范村創(chuàng)建為抓手，大部分中心村都已建有各類活動室、閱覽室及黑板報、宣傳窗等設(shè)施。全市已形成了較為系統(tǒng)的城鄉(xiāng)一體的城區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、中心村三級文化陣地。

嵊州又是聞名全國的越劇之鄉(xiāng)、領(lǐng)帶之鄉(xiāng)、圍棋之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)和竹編之鄉(xiāng)。目前，全市大約有8000人在從事民間表演藝術(shù)，其中包括越劇表演、民間吹打樂、高蹺表演、舞龍舞獅等。有2000多人在從事民間造型藝術(shù)，其中包括泥塑、各類雕刻、竹編、盆景造型等。此外，文藝愛好者隊伍也十分龐大，全市有群眾文化業(yè)余骨干近10000人，其中加入文藝創(chuàng)作、書法美術(shù)、攝影等專業(yè)協(xié)會的就有1000人左右。

積極實施以“百個民間越劇團(tuán)、百支民間特色文化隊伍、百個職工之家、百個農(nóng)村文化活動中心、百個社區(qū)活動角、百個文化經(jīng)營示范場所”為內(nèi)容的“六百工程”，定期舉辦中國越劇領(lǐng)帶節(jié)。經(jīng)常性地開展文化下鄉(xiāng)活動，近三年來，市里組織的各類文化下鄉(xiāng)活動總數(shù)為198次，平均每年66次，直接受益群眾數(shù)十萬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行組織舉辦的文體活動總數(shù)達(dá)1254場，平均每年400多場，直接參與和間接參與群眾不計其數(shù)。積極實施“明珠工程”，全市已建成長樂鎮(zhèn)一個省級東海明珠，甘霖、崇仁、黃澤、三界、石璜、浦口六個紹興市級文化明珠。廣泛開展特色村的創(chuàng)建活動，全市現(xiàn)有紹興市級文化特色村22個，體育特色村17個，嵊州市級文化特色村20個，體育特色村30個。重點培育文化示范村，在全市農(nóng)村基層文化建設(shè)中起模范帶頭作用。結(jié)合“四提倡四反對”“雙整治雙創(chuàng)建”等活動，加強(qiáng)了農(nóng)村精神文明的建設(shè)，農(nóng)民的思想道德水平不斷提高。

農(nóng)村基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇六

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。2011年11月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，再一次引發(fā)人們對農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)注和思考。然而落實到行動上來，由于種種原因，農(nóng)村文化建設(shè)依舊擺脫不了困境。這從我們的調(diào)研過程中也可以明顯看得出來。為了解當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)情況，為了使文化建設(shè)趕上經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，為了能使人們更深一步認(rèn)識到文化建設(shè)的重要性，更為了探索文化建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深層原因，我們西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生9人和公共管理學(xué)院本科生3人，在陳維達(dá)教授的指導(dǎo)下，我們以大邑縣作為調(diào)研對象，于7月21日——7月31日展開了為期十天的暑期調(diào)研活動。相關(guān)情況及分析如下。

(一)、調(diào)查的目的。

本次調(diào)查旨在全面了解西部農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)中文化建設(shè)的實施情況，我們選取了成都市大邑縣作為樣本深入當(dāng)?shù)厝〉玫谝皇仲Y料，為西部新農(nóng)村文化建設(shè)提供參考資料。

(二)、調(diào)查的范圍和對象。

本次調(diào)查對象總體為成都市大邑縣大邑縣政府的各個部門及個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體農(nóng)民.調(diào)查范圍包括5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(悅來鎮(zhèn)、王泗鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)和鶴鳴鄉(xiāng))15個村(社區(qū))。

(三)、內(nèi)容設(shè)計。

本次調(diào)查內(nèi)容設(shè)計主要有四個方面，包括:受訪者人口統(tǒng)計特征、農(nóng)村文化建設(shè)的基本現(xiàn)狀、農(nóng)村義務(wù)教育實施情況及與文化有著密切關(guān)系的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況等。

(四)、調(diào)研方法。

本次調(diào)查主要采用問卷、面訪和座談會相結(jié)合的調(diào)查方式.其中問卷采用多階段隨機(jī)抽樣方法.調(diào)查方法上我們采取點面結(jié)合的方法，面上我們走訪當(dāng)?shù)馗鱾€相關(guān)職能政府部門了解情況收集資料，點上針對農(nóng)戶我們采取入戶訪談和調(diào)查的方式，確保數(shù)據(jù)的真實可靠。

(五)、問卷發(fā)放與回收情況。

本次調(diào)查向大邑縣五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共15個村、社區(qū)的農(nóng)村居民發(fā)放問卷220份，共回收205份，回收率93.18%.清除無效問卷21份，實際有效問卷184份，問卷有效率達(dá)89.8%。

(六)、受訪樣本的基本情況。

1、性別和年齡結(jié)構(gòu)。

本次受訪農(nóng)民中，男性占45.7%，女性占54.3%，女性所占比例較高。從年齡結(jié)構(gòu)上看，31至40歲周歲的中年人比例最高，占到35.33%。

2、受教育程度。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受訪農(nóng)民受教育程度以小學(xué)、初中為主，比重分別占到40.22%和39.23%，高中占到15.22%，大專及本科以上僅占5.43%.考慮到樣本的年齡結(jié)構(gòu)和青壯年勞動力外出打工等因素，大邑縣農(nóng)民受教育程度應(yīng)該高于此次調(diào)查結(jié)果.

3、受訪農(nóng)民收入狀況。

根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭年收入以9000元以上為主，占到整個樣本的39.67%，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別家庭年收入達(dá)到30000元左右.家庭年收入在3000元以下的有19.02%，主要集中在邊遠(yuǎn)的丹鳳鄉(xiāng)，30006000元之間占25.0%，6000元9000元的家庭有16.3%.這與我們在大邑縣統(tǒng)計局收集的農(nóng)民人均年收入3200元基本相符.

(一)大邑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活狀況概述。

大邑縣地處成都平原向川西北高原過渡的前沿地帶，其西部為成都平原與龍門山脈隆起的縫合帶。是一個農(nóng)業(yè)大縣，平原，丘陵，山區(qū)皆有。2011年大邑整個國民生產(chǎn)總值545406萬元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值10697元，最近幾年經(jīng)濟(jì)增長保持在10%以上。2011年農(nóng)村居民人均總收入7773元，純收入4649元。當(dāng)?shù)刂饕杖雭碓从谵r(nóng)業(yè)，工業(yè)，旅游業(yè)。農(nóng)村居民收入層次劃分較為明顯，山區(qū)(如西嶺鎮(zhèn))收入最高，平原地區(qū)次之，丘陵地區(qū)收入最低。在本次調(diào)研的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王泗(地處平原地區(qū))2011年農(nóng)村居民人均純收入4710元，悅來鎮(zhèn)(大部分面積屬于丘陵地區(qū))農(nóng)民人均純收入4310元。而人均農(nóng)民總支出達(dá)6865元。通過大邑統(tǒng)計年鑒，如果剔除通貨膨脹因素，人均收入增長在10%左右，而人均支出增長達(dá)30%。而主要支出依舊是生活消費(fèi)支出和教育支出，并沒有發(fā)生根本變化，這說明居民生活成本在增加。

城鄉(xiāng)一體化取得明顯效果，成都市統(tǒng)計局統(tǒng)計2011年大邑縣城市化率為31.1%，2011年城鎮(zhèn)化率的目標(biāo)是提高2個百分點，達(dá)到33.1%。大邑農(nóng)發(fā)局土地流轉(zhuǎn)管理中心統(tǒng)計，截止2011年6月底，全縣農(nóng)用地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)19.43萬畝，增長16.07%，其中：耕地流轉(zhuǎn)面積4.82萬畝。農(nóng)用地流轉(zhuǎn)面積已占全縣農(nóng)用地總面積的28.24%。安仁鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化中走在最前面，成功的創(chuàng)造出安仁模式。安仁鎮(zhèn)將打造成為西部一流的歷史文化名鎮(zhèn)，為了配合整個工作，安仁鎮(zhèn)對安仁文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)涉及的征地拆遷農(nóng)戶，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)格，啟動了規(guī)劃占地450畝的農(nóng)民新村建設(shè)，完成了新村廣場、道路建設(shè)、5000平方米的綠化，已有100多戶農(nóng)戶入住。許多人在政府的推薦、培訓(xùn)下，到周邊企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。政府還出謀劃策讓居民自主創(chuàng)業(yè)，開辦農(nóng)家樂，并制定了證照辦理等方面的優(yōu)惠政策;縣就業(yè)局還對新村內(nèi)的部分失地農(nóng)民進(jìn)行了烹飪、禮儀、服務(wù)等職業(yè)技能培訓(xùn)。

城鄉(xiāng)一體化改革主要通過城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素的雙向流動和重組以及勞動力素質(zhì)的提高，縮小工農(nóng)之間的收入差距;通過農(nóng)民新村建設(shè)，使農(nóng)村居民享受城市的現(xiàn)代文明，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展、繁榮，逐步縮小并最終消滅城鄉(xiāng)之間的差距。

(二)、農(nóng)民收入狀況分析。

1、農(nóng)民收入提高與收入差距。

據(jù)統(tǒng)計，2011年大邑縣農(nóng)村居民人均總收入為7773元，則一個三口之家的家庭年總收入約為20000元。而調(diào)查顯示，約60%的家庭年收入在一萬元以下，家庭年收入在兩萬元以下的比例則更大，農(nóng)村居民也存在收入差距問題。且由此可看出，農(nóng)民收入的提高也主要集中在收入較高的那40%群體中，而收入較低的那60%收入并無顯著變化，農(nóng)民收入差距有增大的趨勢，農(nóng)民收入差距問題函待解決。

2、農(nóng)村居民主要收入來源與主要支出。

(1)主要收入來源。

由下圖可看出，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要收入來源的居民所占比重僅排第三位，低于個體經(jīng)商和打工收入。這說明農(nóng)業(yè)作為一項收入在居民中的重要性已經(jīng)大大降低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的低收益表現(xiàn)得非常明顯，被人們在逐漸拋棄。

超過一半的居民的收入主要來源于打工所得，且有將近一半的被調(diào)查居民打工收入占家庭總收入的七成以上。隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)民集中居住，農(nóng)民社區(qū)的建立，農(nóng)民手中的土地減少，這一比例有可能會繼續(xù)增大。在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中，政府應(yīng)作好農(nóng)民創(chuàng)收、增收的跟進(jìn)措施，切實提高農(nóng)民的生活水平。

(2)主要支出。

家庭支出里面排名前三位的分別是食物支出、教育支出和日常生活用品支出。在被調(diào)查的184個樣本中雖然有31個樣本將農(nóng)業(yè)開支作為家庭支出的第一位，但是有130個樣本沒有選擇農(nóng)業(yè)支出作為其家庭前三位的支出，可見農(nóng)業(yè)支出占家庭指出的比例是較低的，主要原因是調(diào)查的地方農(nóng)民失地嚴(yán)重和外出打工的較多從而造成了農(nóng)業(yè)支出不足。

在被調(diào)查的184個樣本中，有115個樣本將食物支出列入其主要支出。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，家庭還在為滿足基本的生活需求而努力時，說明農(nóng)民的收入太低，經(jīng)濟(jì)問題仍然是農(nóng)民的主要問題。

在家庭第一大支出選項中教育支出是僅次于食物支出的第二大類支出，這個教育支出不是對中小學(xué)義務(wù)教育的教育支出，而主要是子女高中及大學(xué)教育的支出。對于收入不高的農(nóng)村家庭來說，孩子上大學(xué)的教育支出幾乎是其家庭全部收入的總和。

對農(nóng)村文化建設(shè)的問卷調(diào)查主要分布在悅來鎮(zhèn)、王泗鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn)以及鶴鳴鄉(xiāng)四個區(qū)域，農(nóng)村文化建設(shè)有其共同性，但也有區(qū)域上的差別。下面以農(nóng)戶的問卷調(diào)查為依據(jù)，首先總體分析大邑縣農(nóng)村地區(qū)在文化建設(shè)方面的現(xiàn)狀和問題，分析原因并提出相應(yīng)的對策。然后針對有較大差異的指標(biāo)進(jìn)行地區(qū)橫向比較，分析地區(qū)差異的原因。

農(nóng)村文化主要包括個人文化活動與公共文化活動兩個方面。下面分別從這兩方面進(jìn)行分析。

(一)、個體文化活動。

1、日常娛樂方式。

針對空閑時娛樂方式的調(diào)查中，農(nóng)戶的選擇集中在電視，看書看報和麻將撲克上，80%以上的農(nóng)戶都選擇看電視作為首要的娛樂方式，分別有9.14%和4.0%的將看書看報及麻將撲克作為自己的第一選擇。農(nóng)戶除了電視外，第二主要的娛樂方式為看書看報，比例占到36.0%，第三為麻將x牌，比例為14.29%.

可見，農(nóng)民目前主要的休閑方式是看電視，自然而然，他們獲得信息方式也主要通過電視，這與我們的調(diào)查完全一致，92.4%的被調(diào)查對象選擇電視作為獲得信息的方式，同時，通過報紙獲得信息的也占到35.9%。其他方式(廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等)則不足10%。

在我們的調(diào)查中，不會使用電腦的比例達(dá)72.1%，絕大部分家庭沒有電腦，而手機(jī)普及率也較低，且主要用于日常通信，并非作為獲得市場信息的工具。所以，農(nóng)民只有通過電視和報紙獲得信息。

電視和報紙作為農(nóng)村居民獲得信息的主要方式，因而，針對農(nóng)戶看電視和報紙的興趣偏好的分析可以看出農(nóng)民關(guān)注的方面。

2、電視收視情況調(diào)查。

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民最喜歡看的電視節(jié)目主要是新聞，占有效樣本的64.9%;在66個有效樣本中，選擇看報紙是為了了解新聞的占64.6%?？梢?，絕大部分農(nóng)民還是很關(guān)心時事的，尤其時與農(nóng)民利益密切相關(guān)的時事新聞。

在農(nóng)戶經(jīng)常看的電視節(jié)目類型中，除新聞外占絕大部分以外，其他一些農(nóng)民感興趣的節(jié)目包括連續(xù)劇電影，法制，綜藝娛樂和農(nóng)業(yè)科技，選擇比例分別占到55.9%，29.4%，22.4%，18.8%。從調(diào)查中可以看出農(nóng)民的法律意識逐漸增強(qiáng)，法制方面的節(jié)目需求也就進(jìn)一步的增多。

與之相對應(yīng)，農(nóng)戶希望地方電視臺增加的節(jié)目也以地方新聞為主，占64.9%，與前面不同的是，選擇希望增加連續(xù)劇電影的人數(shù)只占16.6%，而希望了解農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟(jì)政策解讀的排二，三位，分別占有效樣本的32.5%。

這充分說明了農(nóng)民盡管經(jīng)?？催B續(xù)劇，電影類節(jié)目，但他們最希望增加的節(jié)目還是關(guān)于農(nóng)技知識和經(jīng)濟(jì)政策方面的節(jié)目，這說明農(nóng)民對自身利益的日益重視，并且對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的關(guān)注。但由于電視臺尤其是地方電視臺這類時事節(jié)目太少，而多是連續(xù)劇，電影，農(nóng)民沒有更多的選擇，除了新聞節(jié)目就只有收看電視劇，電影。所以，農(nóng)民看電視劇，電影的比例才會較高。

除電視外，報紙也是重要的信息渠道，從我們的調(diào)查來看，64.6%的看報者目的是為了了解新聞。另外，為了增長見識和了解市場信息的也占到了56.9%和36.9%?？梢?，報紙對于提高農(nóng)民文化素質(zhì)有很重要的作用。

針對農(nóng)民日常讀書情況的調(diào)查結(jié)果顯示，有50.5%的農(nóng)民從來不看，在余下的樣本中，選擇法制法律類書籍的比例最高，為23.9%;其后依次是農(nóng)業(yè)科技和小說類、文化教育和經(jīng)濟(jì)管理，比例分別為14.7%、14.7%、11.4%和8.7%。

可見，從來不看書的農(nóng)民比例占到一半以上，這主要是因為我們所調(diào)查的對象多屬于留守在家的婦女和老人，不識字的比例較大，即使識字的農(nóng)民文化程度也較低，沒有看書學(xué)習(xí)的習(xí)慣。但值得欣喜的是，越來越多的年輕一代平時讀書的比例在增大，他們有一定文化基礎(chǔ)，也渴望通過書籍學(xué)習(xí)自己感興趣的知識。

讀書學(xué)習(xí)是提高農(nóng)民個人素質(zhì)的重要途徑，政府應(yīng)該鼓勵農(nóng)民，尤其是年輕人多讀書，讀好書，通過閱讀書籍?dāng)U展自己的知識面，提高自身素質(zhì)。另外，政府也應(yīng)該為農(nóng)民的讀書需求提供條件，如開辦免費(fèi)圖書室，豐富圖書種類等。只有這兩方面結(jié)合起來，才能加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的腳步。

(二)、公共文化活動。

除開個人進(jìn)行的娛樂活動以外，村里及當(dāng)?shù)卣蛎耖g團(tuán)體組織的文化活動的豐富程度也是體現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)的重要方面。在我們的問卷中也涉及了鄉(xiāng)村公共文化方面的調(diào)查。由于公共文化具有區(qū)域性，同一地區(qū)是一致的，所以我們主要通過地區(qū)的橫向比較來分析公共文化建設(shè)的現(xiàn)狀。

從所調(diào)查的情況來看，公共文化建設(shè)方面做的較好的是安仁鎮(zhèn)，而王泗和悅來的丹鳳鄉(xiāng)以及鶴鳴鄉(xiāng)在公共文化設(shè)施方面則相對較差，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、免費(fèi)放映電影次數(shù)。

我們在調(diào)查村里一年免費(fèi)放電影的次數(shù)時，累計有近70%的安仁農(nóng)戶選擇放過一次以上，其中42.9%的農(nóng)民選擇3次以上，這些農(nóng)戶多集中在安仁鎮(zhèn)金井社區(qū)。而王泗鎮(zhèn)和丹鳳以及鶴鳴鄉(xiāng)分別有77.9%，97.6%及92.9%農(nóng)戶選擇了沒有放過(這里不考慮為商業(yè)宣傳而放免x電影的情況)。

2、公共文化組織。

針對村里是否有文化團(tuán)以及逢年過節(jié)是否進(jìn)村演出的問題，仍然呈現(xiàn)出較大的地區(qū)差異，有79.3%的安仁被調(diào)查對象選擇“有”，而其他三個地區(qū)則選擇“沒有”的占絕大多數(shù)。

從我們的調(diào)查中可以看出，不少農(nóng)民對于平時的文化生活并不重視，覺得無所謂，而逢年過節(jié)則希望能夠有豐富的文化生活，比如觀看文藝表演等。這主要是因為平時家中的青壯年都出外打工，留守在家里的婦女和老人一方面要擔(dān)負(fù)起繁重的農(nóng)活，另一方面還要負(fù)責(zé)孩子的教育，全家的主要任務(wù)都是為了多掙錢，為生機(jī)而奔波，沒有時間和精力參加文化活動。而逢年過節(jié)則全家都在家團(tuán)聚，也沒有繁忙的農(nóng)活和工作任務(wù)，是一年中最清閑的時間。如果有豐富多彩的文化生活，更能增加節(jié)日的喜慶氛圍。

此外，農(nóng)民對文藝演出的水平要求并不高，只要有農(nóng)村特色，貼近農(nóng)民的生活，有他們喜聞樂見的形式就可以了，這樣的文藝演出費(fèi)用并不高，加之有特長的農(nóng)民還可以自己親身參與演出，又能減少演出的成本。與此同時，在愿意為文藝演出支付的票價的調(diào)查中，選擇5元以內(nèi)的占43.82%，不愿意花錢的占38.2%，另外，愿意花5-10元以及10元以上的分別占13.48%和4.49%。

可見，愿意花錢看演出的農(nóng)民占到了60%以上。所以，政府可以適當(dāng)收取5元以下的費(fèi)用，加上當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對演出的贊助，資金的問題可以解決。為了讓所有農(nóng)戶都能享受到有限的文化資源，針對農(nóng)戶居住比較偏遠(yuǎn)，比較分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，單獨舉行演出不符合成本收益原則，可以采取免費(fèi)接送的形式，將他們集中到人口集中的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣可以充分發(fā)揮文化演出的外部性。當(dāng)然，具體采用分散還是集中的表演形式，取決于文化演出的規(guī)模，以成本收益對等的原則，最大限度滿足農(nóng)民的文化要求。

在對各地區(qū)公共文化設(shè)施的'調(diào)查中，情況同樣如此，安仁的總體情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于其他三個地區(qū)。在安仁居民社區(qū)，報欄，多功能活動室，圖書室和體育設(shè)施都比較齊全，選擇的比例分別占42.9%，46.4%，67.9%，60.7%。安仁鎮(zhèn)農(nóng)戶對當(dāng)?shù)毓参幕ㄔO(shè)的滿意程度較好，選擇非常滿意及較滿意的合計占51.7%。而王泗鎮(zhèn)，丹鳳鄉(xiāng)以及鶴鳴鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施都十分缺乏，甚至沒有。而農(nóng)民對于公共文化設(shè)施的滿意程度也較差。王泗和悅來鎮(zhèn)選擇不滿意的比例都在60%以上，鶴鳴鄉(xiāng)則達(dá)到80%以上。

安仁的公共文化設(shè)施十分齊全，但是選擇一般以及不滿意的比例仍然達(dá)到了48.2%，接近有效樣本的一半，出現(xiàn)這種情況的原因一方面是由于調(diào)查樣本選取的問題，我們在調(diào)查安仁鎮(zhèn)時是以社區(qū)為主，也有小部分被調(diào)查農(nóng)戶不是屬于社區(qū)范圍以內(nèi)，文化設(shè)施并不健全，無法享受到社區(qū)文化設(shè)施的便利，這部分農(nóng)戶選擇一般或不滿意的比例較高。

另一方面則主要反映了農(nóng)村居民還沒有養(yǎng)成文化消費(fèi)的習(xí)慣，平時多喜歡呆在家里看電視或者打麻將，而不習(xí)慣看書看報或者鍛煉身體。

4、知識培訓(xùn)。

針對農(nóng)民的技能培訓(xùn)也是農(nóng)村文化建設(shè)的重要方面，培訓(xùn)對于提高農(nóng)民素質(zhì)，增加見識，擴(kuò)展知識面有著非常重要的作用。我們認(rèn)為，在文化建設(shè)中，針對農(nóng)民的知識和素質(zhì)方面的培訓(xùn)比休閑娛樂方式更加重要。

由于現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，這對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會產(chǎn)生不利影響，也是制約經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的瓶頸。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的頭等大事，提高農(nóng)民素質(zhì)也應(yīng)刻不容緩。只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，人們的物質(zhì)生活水平提高了，自然會將更多的精力放在文化生活方面，農(nóng)村文化建設(shè)就能更快更好的展開。

在針對是否有知識培訓(xùn)的調(diào)查中，安仁要稍好于其他三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有48.3%的調(diào)查對象選擇有，而在王泗，悅來以及鶴鳴三地，選擇有的分別只占14.5%，27.5%，7.1%。

除開培訓(xùn)的數(shù)量，我們也對培訓(xùn)的質(zhì)量進(jìn)行了調(diào)查，從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各種知識培訓(xùn)對于農(nóng)民增長見識、學(xué)習(xí)技能有十分明顯作用。在參加過培訓(xùn)的被調(diào)查者中，有71.43%的人選擇了“很需要，增長了見識，學(xué)到了技能”;選擇“一般，還湊合”的占14.29;還是有10.39%的人選擇了“內(nèi)容沒有實用性，走走過程”。

可見，由于培訓(xùn)對豐富農(nóng)民文化知識有明顯的效果，絕大多數(shù)農(nóng)民都希望能接受某些類型的培訓(xùn)。但我們也應(yīng)注意到，仍有少部分人(14.29%)認(rèn)為培訓(xùn)缺乏實用性、或者太簡單、或者太深奧，說明效果較差的培訓(xùn)還是存在，有個別培訓(xùn)仍然不符合農(nóng)民的需要，缺乏針對性。這種情況應(yīng)該盡量避免，基層政府在組織培訓(xùn)時，對培訓(xùn)類型以及難度的選擇應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，以農(nóng)民的切身需要為準(zhǔn)，而不是農(nóng)民去被動適應(yīng)培訓(xùn)。

此外，在對培訓(xùn)的宣傳上，基層政府也應(yīng)發(fā)揮積極的能動性，大力宣傳、號召、引導(dǎo)農(nóng)民積極參加，而不應(yīng)抱著“愿來者來，不愿來不來”的態(tài)度。這樣才能使農(nóng)民有積極性參加各種培訓(xùn)，使有限的培訓(xùn)資源發(fā)揮最大的效用。

(三)、地區(qū)對比狀況。

在對農(nóng)民希望參加的培訓(xùn)項目所進(jìn)行的調(diào)查中，選擇法律知識，就業(yè)知識以及子女教育方面的人數(shù)比例沒有明顯地區(qū)差異，而其他選項如農(nóng)技知識，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識，衛(wèi)生健康知識以及產(chǎn)品銷售，經(jīng)營管理知識等都呈現(xiàn)出較明顯的地區(qū)差異。

(1)、無地區(qū)差異的指標(biāo)。

從調(diào)查中可以看出，希望接受法律知識培訓(xùn)的人數(shù)都在30%以上，說明隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，農(nóng)民的法律意識有所加強(qiáng)，法制觀念有所提高，開始重視用法律來維護(hù)自己的權(quán)益。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活與法律密切相關(guān)。農(nóng)民的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)都會涉及到法律知識。比如，“廠家+農(nóng)戶”模式中，如果農(nóng)民有法律知識則能更好地指導(dǎo)生產(chǎn);在交易農(nóng)產(chǎn)品，特別是批量農(nóng)產(chǎn)品時，則更易涉及到法律方面的知識。農(nóng)民法律意識的提高將指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、銷售過程中運(yùn)用法律保護(hù)自己，避免利益受到侵害，從而促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和生活的改善。

相比之下，政府在法律宣傳方面做的工作則很不夠。針對基層政府是否組織有法律知識進(jìn)村宣傳活動的調(diào)查中，總共有58.3%的被調(diào)查對象選擇沒有，不清楚的占22.8%，選擇有的僅占18.9%。

農(nóng)村基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇七

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢下，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢，努力探究新時期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，堅持鄉(xiāng)村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴(yán)重課題。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變

近幾年來，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民擔(dān)負(fù)大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農(nóng)”的不時投入和注重，農(nóng)民擔(dān)負(fù)逐年減輕。據(jù)查詢，2002年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達(dá)1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農(nóng)民擔(dān)負(fù)較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。當(dāng)前隨著農(nóng)民擔(dān)負(fù)的逐漸減輕和各項惠農(nóng)政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。

2、惠農(nóng)政策認(rèn)真落實，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續(xù)出臺，廣大農(nóng)民獲得了史無前例的實惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補(bǔ)助和種糧等補(bǔ)助資金。還，作廢農(nóng)業(yè)稅，對衍生在其上的各類亂收費(fèi)進(jìn)行“釜底抽薪”，農(nóng)民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補(bǔ)助、鼓舞”農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。

3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對鄉(xiāng)村變革后的新情勢，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究。特殊是近年來，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺地把抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要務(wù)，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對的首要問題

在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn)，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因為大都工業(yè)稅源很少，僅靠上級轉(zhuǎn)移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大，村莊兩級正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對必然的堅苦。

2、農(nóng)民擔(dān)負(fù)分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費(fèi)變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費(fèi)用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過"一事一議"的渠道來處理。因為農(nóng)民對公益事業(yè)的認(rèn)知水平紛歧，加上集體認(rèn)識淡漠，往往很難達(dá)到共識，形成投入嚴(yán)厲不足，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。

3、村級債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因為對村級財政進(jìn)行

了嚴(yán)厲治理，使村級債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個繁重負(fù)擔(dān)。

4、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn)，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機(jī)構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時期的相關(guān)治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機(jī)制，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會事務(wù)治理有分明的弱化趨向。

5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項變革的深化推進(jìn)，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農(nóng)”問題的拐點曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務(wù)中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因為當(dāng)前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來看，當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。

在查詢進(jìn)程中，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：

1、干部要素：

基層干部是落實黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進(jìn)程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，不足學(xué)習(xí)提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了，上級交給的任務(wù)完不成，指導(dǎo)不稱心；假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級批判群眾罵，以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去，必定會發(fā)生一些問題。

2、群眾要素：

科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。

三、做好新情勢下鄉(xiāng)村基層工作的幾點建議

筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機(jī)能，改變?nèi)宋铮谒枷胗^念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。

1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應(yīng)充分看法到，我國目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，具體建立小康社會的必定要求，有利于添加農(nóng)民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；有利于改善干群關(guān)系，緩解社會矛盾?，F(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來。我們此次查詢時，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分，從當(dāng)前群眾最急迫的需求上找準(zhǔn)工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。

2、切實改變縣政府本能機(jī)能。抓住有利機(jī)遇，著力促進(jìn)縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型，由以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會兩大主題上來。一是重點扶植本級主干財路。從吃“農(nóng)業(yè)飯”、吃“補(bǔ)助飯”中走出來，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財務(wù)，逐漸走出財務(wù)窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點轉(zhuǎn)移到二、三財產(chǎn)上來，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財路系統(tǒng)。二是實行好基本設(shè)備建立的本能機(jī)能。要大力增強(qiáng)農(nóng)田水利、村莊道路等基本建立，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)才能，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實行好指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的本能機(jī)能。要勇當(dāng)"掌舵人"、"導(dǎo)航者"，指導(dǎo)村組干部實時為農(nóng)民供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應(yīng)用各類載體，普遍傳達(dá)科技常識，有針對性地舉行農(nóng)民培訓(xùn)班，堅持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農(nóng)民學(xué)科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四是實行好治理公同事業(yè)的本能機(jī)能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，并且還要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責(zé)，負(fù)有對教育、文明、衛(wèi)生、社會福利、情況維護(hù)等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機(jī)能。五是實行好維護(hù)社會不變的本能機(jī)能。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調(diào)和的社會情況。

本上完成對村組的有用治理。

4、切實加大對村莊的扶持力度。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級部分也要進(jìn)一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務(wù)體系體例變革。應(yīng)本切實事求是的精神，在現(xiàn)有財務(wù)體系體例基本上逐漸進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度，處理當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)堅苦。二是化解村莊債權(quán)。在鎖定債權(quán)、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上，上級組織應(yīng)出臺詳細(xì)的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級債權(quán)。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強(qiáng)對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠(yuǎn)的工作。四是改變治理方法。順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的.新情勢，堅持起一套科學(xué)的工作審核機(jī)制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實踐，使工作的針對性和操作性更強(qiáng)。

5、不時提高-干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機(jī)能改變的基本和前提，要把它作為當(dāng)前干部治理的首要任務(wù)來抓。一是提高思想本質(zhì)。結(jié)合各級正在開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)清、做事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導(dǎo)村莊干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在鄉(xiāng)村的各項政策，體會其精神本質(zhì)。在宣傳落實進(jìn)程中不走樣，還又能結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵺`，發(fā)明性地開展工作。三是加強(qiáng)開辟認(rèn)識。當(dāng)前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對著史無前例的時機(jī)。要指導(dǎo)廣大干部抓住時機(jī)，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認(rèn)真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細(xì)。村莊干部要學(xué)會做深化認(rèn)真的思想工作。只要思想工作做細(xì)了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無前。

近年來，……鎮(zhèn)按照十七大“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全農(nóng)村基層社會管理體制”的要求，解放思想，創(chuàng)新思維，做出了諸多有益嘗試，提升了農(nóng)村基層社會管理水平。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層社會管理的主要做法和經(jīng)驗

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實農(nóng)村基層社會管理基礎(chǔ)。 一是抓好鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，提升管黨水平。堅持民主生活會常態(tài)制，建立班子成員早會制度，促進(jìn)黨務(wù)公開，保證黨內(nèi)民主。建立理論中心組學(xué)習(xí)制，對中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的方針政策、總體要求以及相關(guān)具體政策加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻理解加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理的核心是以人為本，強(qiáng)化宗旨意識，堅定群眾路線。緊密結(jié)合……實際，將農(nóng)村基層社會管理激化納入黨建工作規(guī)劃和年度工作計劃。黨委書記要擔(dān)負(fù)起社會管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升管理能力，以自身行動影響和帶動基層。

民情活動，擴(kuò)大黨組織服務(wù)群眾范圍。定期開展群眾滿意度測評活動，以群眾滿意為唯一測評標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善服務(wù)群眾質(zhì)量，保證農(nóng)村黨的隊伍素質(zhì)。

三是抓好農(nóng)村社區(qū)黨組織規(guī)劃建設(shè)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)推進(jìn)“雙先雙覆蓋”工程，按照黨建先行、規(guī)劃先行的要求，在縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，結(jié)合……鎮(zhèn)實際情況,規(guī)劃建設(shè)……等示范社區(qū)。先行成立了示范社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，注重社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策宣傳，嚴(yán)格按照中央及省、市、縣關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范征地拆遷等相關(guān)行為，切實加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)工作的科學(xué)規(guī)范化進(jìn)行。

四是抓好各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)關(guān)等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，提升管理層次。成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實人員經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)黨建工作深入開展。實施黨建“凝聚力”工程，選派機(jī)關(guān)干部到企業(yè)擔(dān)任黨務(wù)工作志愿者，廣泛開展“七星級”企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，著力提升企業(yè)經(jīng)營管理層次。大力開展“思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)”活動，改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高服務(wù)水平，實現(xiàn)機(jī)關(guān)效能提升。加強(qiáng)站所建設(shè)，切實提高各站所服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)，切實做好農(nóng)村基層社會管理工作。

優(yōu)化、強(qiáng)化公共財政對社會事業(yè)發(fā)展的投入，積極對上爭取資金70萬元，全部用于解決教育債務(wù)。建立村級動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，派干部包村落，讓領(lǐng)導(dǎo)包管區(qū)，將農(nóng)村社會管理納入政府職責(zé)范圍，總體實現(xiàn)了農(nóng)村基層社會的統(tǒng)籌監(jiān)管。建立了“村情檔案”，及時了解村情民意，方便解決矛盾糾紛，提前掌握信訪苗頭，早發(fā)現(xiàn)、早處理，確?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦?zhèn)”，切實維護(hù)了基層社會穩(wěn)定。

二是堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制度，確保領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。注重

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層群眾性自治組織建設(shè)

一是加強(qiáng)村民委員會建設(shè)，提高農(nóng)村社會管理水平。按照能人

治村要求，加強(qiáng)農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，結(jié)合村“兩委”換屆，實現(xiàn)全鎮(zhèn)村“兩委”成員交叉任職比例達(dá) %，“一身兼”比例 %，“三高三強(qiáng)”型人才達(dá)到 %，有 名黨員致富能手被成功培養(yǎng)成村干部。實施“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，將農(nóng)村優(yōu)秀人才納入“農(nóng)村后備干部儲備庫”，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，積極培養(yǎng)選拔年輕干部、致富能手和婦女干部。持續(xù)深化“能力提升”工程，重視干部隊伍的能力建設(shè)，深入開展冬季集中整訓(xùn)活動，統(tǒng)一干部思想；明確工作目標(biāo)，制定科學(xué)的考核方式，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考評，使他們盡快提高自身素質(zhì)，提高社會管理能力。加強(qiáng)大學(xué)生村官培養(yǎng)使用，大膽交任務(wù)、壓擔(dān)子，幫助成立“大學(xué)生村官遠(yuǎn)程教育志愿者服務(wù)團(tuán)”，在服務(wù)農(nóng)民的實踐中鍛煉成長，先后有 名大學(xué)生村官考選為公務(wù)員， 村大學(xué)生村官 成為全縣第 個大學(xué)生村官。

二是培育專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和社會組織，提供社會公共服務(wù)。

鎮(zhèn)政府通過政策引導(dǎo)與支持，大力促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和新社會組織的發(fā)展，通過它們提供大量的社會公共服務(wù)，滿足農(nóng)民的物質(zhì)文化需求，解決廣大村民的歸屬感，增強(qiáng)凝聚力，使其成為農(nóng)村社會管理的重要力量。

二、農(nóng)村基層社會管理面臨的新情況新問題

隨著社會轉(zhuǎn)型的逐步深入，我國社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了諸多變化，其中基層社會更面對著眾多的新問題與新挑戰(zhàn)。就……鎮(zhèn)而言，農(nóng)村基層社會管理面臨的新情況、新問題，主要可以歸納為以下幾個方面：

一是人地矛盾逐步凸顯。一系列項目的落地征用了大量土地，

特別是在用地集中村，人地矛盾更為突出。如，*村人口*人，耕地面積*畝，*等*個項目征用土地*余畝，對依靠種地為生的群眾影響不小，如何在新形勢下保證滿足群眾的物質(zhì)、文化、生活、工作等需求，這無疑給農(nóng)村基層社會管理提出了新的挑戰(zhàn)。

二是大量“兩新”組織注冊經(jīng)營?！皟尚隆苯M織從業(yè)的白領(lǐng)人員思想活躍、流動頻繁、需求多樣，使得傳統(tǒng)基層農(nóng)村黨建面臨新的挑戰(zhàn)。

三是大量文體團(tuán)隊活躍在基層。隨著人們對生活質(zhì)量的不斷高要求，基層群眾自發(fā)組織、自愿參加了各類文體團(tuán)隊，這些團(tuán)隊已經(jīng)成為農(nóng)村基層文化建設(shè)中一支不可或缺的力量，但需要予以正面引導(dǎo)。

支部書記思想素質(zhì)、能力本領(lǐng)提出了新的更高要求。

五是大量社會摩擦出現(xiàn)在基層。動遷矛盾、房屋裝修、群租現(xiàn)象、勞資糾紛、醫(yī)患沖突、交通問題、消防安全等社會摩擦集中出現(xiàn)，給社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶來了新的課題。

三、新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層社會管理的思考和建議

為有效應(yīng)對新形勢下農(nóng)村基層社會管理面臨的新問題新情況，抓好農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新工作，提升服務(wù)社會管理水平勢在必行。而基層黨組織是黨的全部工作的和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，須主動出擊，既要加強(qiáng)思想理論體系的創(chuàng)新，也要做好工作方式方法的創(chuàng)新。要探索建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、民政部門負(fù)責(zé)落實、業(yè)務(wù)主管單位協(xié)同配合”的黨建工作管理體制，以進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會社會管理格局，引導(dǎo)各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)社會能力。

一是改革基層組織設(shè)置。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在加強(qiáng)農(nóng)村基層社會管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。探索“聯(lián)村并點”模式，加強(qiáng)小村黨組織建設(shè)。按照“場所共用、資源共享、獨立辦公、各負(fù)其責(zé)”的原則，創(chuàng)新村級組織設(shè)置，逐步合并人口較少、公共資源較少、無辦公場所的小村，實現(xiàn)場所共用、資源共享、共同發(fā)展的目標(biāo)。探索“產(chǎn)業(yè)+支部”黨建模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村黨組織建設(shè)，增強(qiáng)為民服務(wù)能力，促進(jìn)黨建與產(chǎn)業(yè)共贏。

二要轉(zhuǎn)變工作方式。農(nóng)村黨支部的功能應(yīng)由“指導(dǎo)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)中，引導(dǎo)群眾提升素質(zhì)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，努力構(gòu)建和諧新社區(qū)；帶頭落實黨的方針政策，帶頭創(chuàng)業(yè)致富、為民謀利，在群眾中樹立起可信、可靠、可敬的形象；加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，筑牢跨越發(fā)展、和諧發(fā)展組織根基。

三是重視隊伍建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨員干部在加強(qiáng)社會管理中的主體作用，培養(yǎng)黨務(wù)工作者隊伍。各級黨組織一方面要派干部擔(dān)任或兼任新社會組織黨組織負(fù)責(zé)人，另一方面要拓寬視野，有計劃地物色、培訓(xùn)和培養(yǎng)一支素質(zhì)高、工作積極、熱心黨務(wù)，在群眾會員中都有威望的黨務(wù)工作者隊伍，建立長效機(jī)制，提高新社會組織黨員教育管理工作實效。爭取青少年群體，占據(jù)主動性。在社會發(fā)展的潛力，正確引導(dǎo)，會成為推進(jìn)社會發(fā)展的重要力量。要發(fā)揮好“黨工團(tuán)”的作用，積極探索研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，切實推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作順利展開。

四是拓寬管理領(lǐng)域。進(jìn)一步發(fā)揮“兩新”黨組織在加強(qiáng)社會管理中的協(xié)同作用。要變管理于服務(wù)之中，建設(shè)好服務(wù)型黨組織，大力推廣網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)；要繼續(xù)推進(jìn)非公企業(yè)“雙強(qiáng)爭先”活動；要及時配強(qiáng)配好黨組織，加大對流動人口的管理力度。

五是創(chuàng)新管理方式。進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化管理在加強(qiáng)社會管理中的推進(jìn)作用。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，也改變著黨和群眾之間的互動方式，給黨的建設(shè)帶來重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇。這就要求基層黨委完善各項工作機(jī)制、加強(qiáng)隊伍建設(shè)和黨建信息化建設(shè)，將“互聯(lián)網(wǎng)”作為陣地和平臺，打好主動仗，有效提高網(wǎng)絡(luò)輿情熱點的應(yīng)急處置能力，同時黨務(wù)工作者要更新思想觀念，充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿論的巨大力量，化被動應(yīng)對為主動引導(dǎo)，切實提高網(wǎng)絡(luò)輿情熱點的引導(dǎo)服務(wù)能力。

“四位一體”村民自治新模式是以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民代表議事會作為決策機(jī)構(gòu)、老黨員參事會作為參謀機(jī)構(gòu)，新農(nóng)村建設(shè)理事會作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的新型村級治理組織構(gòu)架。2015年以來，xx鎮(zhèn)以xx村為試點，進(jìn)而在全鎮(zhèn)25個村全面實行“四位一體”村民自治新模式，并取得良好成效。為進(jìn)一步總結(jié)提升“四位一體”村民自治的能力水平，本課題結(jié)合工作實際，在深入基層調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上形成本報告。

一、創(chuàng)建新型村級治理新模式的實踐探索

（一）“四位一體”村民自治新模式的主要做法

1、村代表議事。成立村民代表議事會，作為決策機(jī)構(gòu)，進(jìn)行民主提議、科學(xué)議事。議事會承擔(dān)政策宣傳、民意收集、上傳下達(dá)、溝通聯(lián)系、參政議政、參與決策等職責(zé)。議事內(nèi)容主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、公益事業(yè)、社會穩(wěn)定等方面，凡涉及階段性發(fā)展規(guī)劃、重大財務(wù)支出、工程項目建設(shè)、土地出讓及其他經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事務(wù)和涉及本村群眾和集體利益的重大事項，都必須提交村民代表會議進(jìn)行商議、決策。議事會實行“半月談”制度，原則上每半個月召開一次會議，及時研究商議村民反映比較集中的事項，提出解決問題的辦法和措施，形成“議案”，報村黨支部“備案”，經(jīng)審核同意后提交村民代表會議決定。

2、老黨員參事。建立老黨員參事會，作為參謀機(jī)構(gòu)，進(jìn)行民主協(xié)商、科學(xué)參事。參事會成員由年滿55周歲以上、德高望重、參政議事能力較強(qiáng)的非村民代表的老黨員組成。參事會在兩個方面發(fā)揮作用。一方面，發(fā)揮“智囊團(tuán)隊”作用。專門設(shè)立村民說事場所，定期不定期組織群眾“說事”，安排老黨員值班“聽事”，把村民反映比較集中的事項提交村民代表議事會審議，同時對一段時期內(nèi)的村情動態(tài)進(jìn)行梳理匯總，并提出意見建議，供村黨支部參考，提高村黨支部決策的科學(xué)性和工作的有效性。另一方面，發(fā)揮“延伸手臂”作用。根據(jù)老黨員的性格、特長等條件進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)，充分利用老黨員的經(jīng)驗優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和威望優(yōu)勢，引導(dǎo)老黨員在矛盾糾紛化解、鄉(xiāng)賢交友拓展、婚育新風(fēng)倡導(dǎo)、協(xié)調(diào)黨群關(guān)系、項目用地征遷等方面發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，使老黨員“有職有責(zé)，有崗有位，有位有為”。

3、理事會理事。建立新農(nóng)村建設(shè)理事會，作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，進(jìn)行民主管理、科學(xué)理事。根據(jù)自然村的區(qū)域分布情況，成立若干個“新農(nóng)村建設(shè)理事會”，由本自然村中德高望重、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、辦事公道正派的黨員、村民小組長、村民代表、致富能手、婦女骨干以及農(nóng)村“五老”等組成，已參加議事會和參事會的村民小組長和老黨員作為理事會的當(dāng)然成員。各村黨支部依托新農(nóng)村建設(shè)理事會這一群眾組織，整合吸收民間力量，壯大農(nóng)村社會管理人員隊伍。把村民代表議事會議研究確定的“議案”，特別是牽涉到村民切身利益的新農(nóng)村建設(shè)重點、難點、熱點項目交由理事會牽頭實施。

通過實行“村事村理”，發(fā)動群眾做群眾工作，化阻力為助力，有效調(diào)動廣大村民服務(wù)服從發(fā)展大局、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和主動性，推動基礎(chǔ)設(shè)施、村容整潔、項目規(guī)劃、征地拆遷、產(chǎn)業(yè)培育等各項農(nóng)村事業(yè)健康有序發(fā)展。

4、監(jiān)委會監(jiān)事。通過村民直選產(chǎn)生的村務(wù)監(jiān)督委員會，作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，進(jìn)行民主評議、科學(xué)監(jiān)事。切實發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的職能作用，確保監(jiān)委會獨立行使監(jiān)督權(quán)，對實施農(nóng)村“五要”工程、落實計劃生育政策、村級“三資”管理、黨務(wù)村務(wù)公開等各項農(nóng)村事務(wù)進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督。凡是召開涉及村民群眾利益的重大決策、重大開支的村務(wù)會議，監(jiān)委會主任或成員都要列席。監(jiān)委會明確分工，認(rèn)真細(xì)致、客觀公正地開展監(jiān)督工作，重點對村級各項開支、集體土地征用征收、工程項目招投標(biāo)等村務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并督促糾正。建立重大事項“建檔銷號”制度，對村民代表議事會研究確定的事項及時建立檔案，強(qiáng)化跟蹤督促，做到辦結(jié)一項銷號一項，并通過公開欄、召開會議、個別反饋等形式及時公布監(jiān)督結(jié)果，對村民的詢問質(zhì)疑作出解釋說明。

（二）“四位一體”村民自治新模式的主要成效

從運(yùn)行情況看，新型村級治理新模式愈來愈顯示出勃勃生機(jī)，受到廣大農(nóng)村黨員群眾的普遍認(rèn)可。主要成效體現(xiàn)在如下幾個方面：

促進(jìn)了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。村黨組織從事無巨細(xì)的直接管理中徹底解脫出來，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾、組織群眾、凝聚群眾的優(yōu)勢，集中民智辦民事，公信度、凝聚力顯著提升。

2、村民自治得到有效實現(xiàn)，基層民主進(jìn)一步發(fā)展。村組議事會成員既是議事決策的主體，又是農(nóng)村各項事務(wù)的具體參與者，改變了村級事務(wù)由村支兩委幾個人說了算的狀況，形成了“大家的事我關(guān)心，集體的事我參與”的良好氛圍。

3、構(gòu)建了化解農(nóng)村矛盾的有效機(jī)制，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定?！八臅贝罱ㄆ疬\(yùn)用民主協(xié)商調(diào)解農(nóng)村矛盾的制度性平臺，許多長期困擾的遺留問題和鎮(zhèn)村干部難斷的“家務(wù)事”，通過“四會”達(dá)成諒解和一致。

4、理順了村級各種權(quán)力主體的關(guān)系，為村民自治搭建了可持久運(yùn)作的制度框架。特別是在涉及到千家萬戶利益的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，出現(xiàn)大量依靠傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)力量和傳統(tǒng)方式難以解決的矛盾。而“四位一體”村民自治新模式的出現(xiàn)，則為依靠群眾智慧，平等協(xié)商、平和解決這些矛盾提供了機(jī)制平臺。可以說，“四位一體”村民自治新模式，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革起到了基礎(chǔ)性、支撐性的作用。同時，在村級公共服務(wù)和社會管理改革中，村級公共服務(wù)資金如何處理使用，由村民議事會討論來定，既保證了村級公共服務(wù)資金的合理性，更兼顧了資金使用的公平性，同時也強(qiáng)化了對資金使用的監(jiān)督和管理。

二、構(gòu)建“四位一體”村民自治新模式應(yīng)該注意的幾個

問題

1、制度安排問題。十七屆三中全會明確了村民會議、村民代表會議和村民議事三種民主決策實踐形式，但是對“村民議事”并沒有相應(yīng)的制度性安排。從現(xiàn)行《組織法》的規(guī)定來看，除少數(shù)幾項需召開村民(代表)會議議決外，村委會幾乎可以代表全體村民行使所有自治權(quán)力。而“四位一體”新型村級治理機(jī)制將自治事務(wù)的日常決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離，將村委會定位為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，這是對《組織法》的突破。從法律法規(guī)等制度層面構(gòu)架起村民會議對其他村級自治組織授權(quán)的制度空間，是下一步需要強(qiáng)化的地方。

2、權(quán)力主體的邊界確定及關(guān)系處理問題。改革后的村級組織，每個村有四套并存的機(jī)構(gòu)，因此，合理界定這些機(jī)構(gòu)的職能非常重要，既要避免交差重疊，又要避免職能不清。在實際操作中，議事會的權(quán)限如何確定是個難題。目前能確定的議事會的權(quán)力有議事權(quán)，以及一部分決策權(quán)。但目前的村級治理結(jié)構(gòu)中，已經(jīng)有三個決策機(jī)構(gòu)：村民大會，這是法定的決策機(jī)構(gòu)；村民代表大會，這也是法定的臨時決策機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在又有了議事會，三者的權(quán)力如何劃分？有專家認(rèn)為，村民（代表）大會系村民自治基層治理最高決策機(jī)構(gòu)的法律地位，不容削弱和改變。村民議事會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村委會，都是以此為基礎(chǔ)，經(jīng)授權(quán)、委托而產(chǎn)生和形成的村級基層自治機(jī)構(gòu)或組織形式。因此，農(nóng)村新型村級基層治理機(jī)制的進(jìn)一步健全和規(guī)范，應(yīng)當(dāng)始終圍繞加強(qiáng)和完善村民（代表）大會制度這一終極目標(biāo)進(jìn)行。

3、確保和加強(qiáng)黨對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)問題。在村民自治中，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是由我國民主政治的性質(zhì)決定的，也是由農(nóng)村基層黨組織的地位和作用決定的。《村民委員會組織法》第三條規(guī)定，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。該條規(guī)定表明兩點，黨在農(nóng)村的基層組織是實現(xiàn)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)核心；其工作職責(zé)是，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。從制度變遷的類型學(xué)角度看，“村民自治無論何時都必須依賴執(zhí)政黨的推動”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是村民自治健康發(fā)展的政治保證，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)就不可能有真正意義上的村民自治。因此，如何將村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用落到實處就成為村民自治中亟待解決的重要問題。

4、“四會”成員的素質(zhì)問題。目前，大部分“四會”成員是沒有報酬的，許多基層干部和群眾擔(dān)心，“四會”成員的積極性會不斷降低。另外，年齡偏大、文化程度偏低，也會影響辦事的效率和質(zhì)量。另外，受文化素質(zhì)、認(rèn)識偏差、家族利益的影響，有的成員在投票時可能表現(xiàn)出盲從性、隨意性，影響結(jié)果的公正性。

有法律保障。但根據(jù)最高人民法院關(guān)于村民自治組織制定的村規(guī)民約，其效力等同于民事協(xié)議的規(guī)定。我們認(rèn)為，村民（代表）大會委托村民議事會行使處分權(quán)的委托，可以視為合同法意義上的委托合同，而對全體村民產(chǎn)生約束力，從而在法律的具體適用中，明確議事會議定事項的效力，為農(nóng)村新型村級治理機(jī)制的順利實施，提供有效的司法保障。

6、經(jīng)費(fèi)保障問題?！八奈灰惑w”村民自治新模式牽涉一個成本問題，要有必要的經(jīng)費(fèi)保障，否則難以有效運(yùn)轉(zhuǎn)。工作經(jīng)費(fèi)如何籌措？議事會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員的報酬如何確定？都是值得研究的問題。

7、防止程序空轉(zhuǎn)傾向的問題。有的同志認(rèn)為，“四位一體”村民自治新模式有程序空轉(zhuǎn)的傾向。目前我們雖然已經(jīng)構(gòu)建起了“四位一體”村民自治新模式基本框架，但實際的落實和執(zhí)行情況卻不容樂觀，“四會”有的時候甚至淪為干部規(guī)避個人責(zé)任的一種工具。這種傾向值得警惕。

三、對構(gòu)建“四位一體”村民自治新模式的建議

構(gòu)建新型村級治理新模式的探索，對于鞏固農(nóng)村基層政權(quán)、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村基層民主政治以及推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展都具有十分重大的意義。下一步，要從如下幾個方面努力：

的形式和辦法；明晰村民議事會的權(quán)力邊界及表現(xiàn)形式。三是統(tǒng)籌考慮決策民主化和決策科學(xué)化，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、第三方介入等，在提高村民議事會決策的科學(xué)化水平上再下功夫。四是研究議事會持續(xù)運(yùn)行的動力機(jī)制。五是探索完善促進(jìn)農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)社會組織廣泛參與村民自治的制度機(jī)制。

2、加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的有機(jī)統(tǒng)一。新型村級治理機(jī)制要得以良好運(yùn)轉(zhuǎn)并向縱深發(fā)展，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是基本前提。黨組織作為先進(jìn)分子組成的組織，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著政治整合的功能。這種功能在相當(dāng)長時間都是必要的。問題在于如何發(fā)揮這種功能。隨著村民自治制度的發(fā)展，農(nóng)民民主自治素質(zhì)的提高，黨組織不可能再以超越于群眾之上的權(quán)力組織這樣的身份來進(jìn)行治理，而需要將自己的領(lǐng)導(dǎo)核心地位建立在民意的基礎(chǔ)之上，通過民主選舉獲得和證明自己的先進(jìn)性，由此發(fā)揮作用。新型村級治理的議事會制度，今后很可能會朝著由村支部書記兼任議事會召集人發(fā)展為鼓勵村支部書記競選議事會召集人，黨員競選議事會成員的趨勢發(fā)展。只有這樣，才能既保證黨組織對村民自治的有效領(lǐng)導(dǎo)，又促進(jìn)村民自治的蓬勃發(fā)展。

充分相信中國農(nóng)民有自治的能力，能夠自己辦好自己的事情，在做好對議事會程序的規(guī)范和議事會制度的保障后退居幕后，讓村民在議事會這一嶄新的民主平臺上充分演練，不失為是一種鍛煉村民民主素質(zhì)、保護(hù)村民自治積極性的明智之舉。

4、加強(qiáng)農(nóng)村人才儲備，強(qiáng)化引導(dǎo)人才資源向農(nóng)村基層傾斜的制度機(jī)制。任何制度機(jī)制最終要靠人來落實，推進(jìn)“四位一體”村民自治新模式、實現(xiàn)村民自治的最終水平直接取決于落實者的能力素質(zhì)。建議從戰(zhàn)略高度明確“人才向基層流動、在基層培養(yǎng)”的導(dǎo)向，加強(qiáng)政策傾斜，暢通基層干部出口，從政治、經(jīng)濟(jì)、精神等各方面提升基層崗位吸引力，不斷充實農(nóng)村基層工作力量和人才儲備，讓優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè)，在改革發(fā)展一線得到歷練。

農(nóng)村基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇八

農(nóng)村人多地廣，為廉政文化建設(shè)提供了一個廣闊的舞臺，如何把廉政文化建設(shè)與當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的一個重要課題。

一、從思想認(rèn)識入手，切實發(fā)揮廉政文化在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

首先，要解決對農(nóng)村廉政文化建設(shè)的錯誤認(rèn)識。一是認(rèn)為農(nóng)村廉政建設(shè)“不必要”。有些干部群眾認(rèn)為，稅費(fèi)改革前，鎮(zhèn)村級組織在收取農(nóng)民提留、農(nóng)業(yè)稅、土地建房費(fèi)等過程中，少數(shù)干部容易滋生腐敗現(xiàn)象，稅費(fèi)改革后，這些相關(guān)的收費(fèi)都取消了，腐敗來源沒有了，腐敗的機(jī)會也少了，因此，在農(nóng)村開展廉政文化建設(shè)也沒有必要了。二是認(rèn)為農(nóng)村廉政建設(shè)“沒效果”。部分干部、群眾認(rèn)為農(nóng)民文化水平普遍偏低，接受能力差，開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)不會有什么效果。以上兩種不正確的認(rèn)識應(yīng)引起我們黨風(fēng)廉政建設(shè)部門的高度重視，并予以糾正。當(dāng)前，雖然廣大農(nóng)村沒有了農(nóng)業(yè)稅等收費(fèi)項目，但仍有上級轉(zhuǎn)移支付資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項資金，農(nóng)民建房、計劃生育等工作仍要依靠鎮(zhèn)村兩級來開展，農(nóng)村產(chǎn)生不廉潔的領(lǐng)域仍有很多，就是村委蓋個章也有可能產(chǎn)生“吃拿卡要”的不廉潔行為。我們龍居鎮(zhèn)實行公章“代管”后，有效地遏止了此種腐敗想象的發(fā)生。對于以上這兩種不正確的認(rèn)識，我們只有在不斷完善制度基礎(chǔ)上，通過農(nóng)村廉政文化建設(shè)“潤物細(xì)無聲”的作用，使廣大農(nóng)民群眾樹立以貪為恥、以廉為榮的思想觀念，才能取得好效果。

其次，要把農(nóng)村廉政文化建設(shè)切實擺上重要工作日程。一是要組建好隊伍。在鎮(zhèn)級要組建廉政文化建設(shè)義務(wù)宣傳隊，在村級組建廉政文化建設(shè)宣傳小分隊，充分發(fā)揮老黨員、老干部等“五老”的模范帶頭作用，成立“五老”宣傳隊，在鄉(xiāng)村中深入宣傳廉政文化。二是要成立組織機(jī)構(gòu)。在鎮(zhèn)村兩級成立廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)抓廉政文化建設(shè)。三是突出廉政文化建設(shè)重點。要緊密結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際，以社會主義榮辱觀為重點，制定切實可行的活動方案，有新意，可操作性強(qiáng)。今年，“三八”婦女節(jié)期間，我們在組織全鎮(zhèn)婦女開展活動的同時，舉行了“廉潔文化進(jìn)家庭”簽名承諾活動，鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)一印發(fā)了《家庭助廉承諾書》，組織鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部家屬簽名承諾，要求干部家屬充分認(rèn)識家庭助廉的重要性和必要性，拒腐不沾，做反腐倡廉的“內(nèi)當(dāng)家”。

去年，我們率先在高家村建立廉政文化試點，制定了廉政文化村建設(shè)制度，設(shè)立了廉政文化宣傳欄，依托文化大院建設(shè)一條長約10米的“廉政文化長廊”，集中展示歷史廉政人物、廉政故事、廉政格言警句和廉政書畫作品。依托村里的小康電子書屋開設(shè)了廉政文化室，在室內(nèi)存放有廉政教育書籍，張貼了廉政宣傳標(biāo)語和廉政格言，配備了廉政教育光碟，堅持每天向村民開放。

一是寓教于樂出“亮點”。農(nóng)村廉政文化建設(shè)的形式要豐富多樣，內(nèi)容要生動活潑，特別是要適合群眾口味，抓住群眾心理，讓群眾主動參與。我們通過發(fā)放宣傳資料、專家授課、圖片展等形式，并結(jié)合全區(qū)xxxx工程，鎮(zhèn)紀(jì)委專門購置部分廉政警示教育片，在各村循環(huán)播放，收到很好的`教育效果。

二是推陳出新出“特色”。我國有幾千年的廉政發(fā)展史，廉政文化素材取之不盡，關(guān)鍵是如何加以挖掘整理。應(yīng)該充分挖掘本地歷史人文資源和革命歷史題材，形成具有本地特色的廉政文化鄉(xiāng)土教材。我們深入挖掘身邊的先進(jìn)典型，先后推出了勇救落水兒童的王付明，贍養(yǎng)烈士母親的史國棟等典型人物，把他們的事跡印成宣傳畫冊，進(jìn)行廣泛深入宣傳，以身邊的典型教育自己。通過組織農(nóng)民群眾自編自導(dǎo)自演廉政戲曲節(jié)目，在農(nóng)村群眾休閑時傳唱演出，使農(nóng)民群眾在笑聲中得到啟發(fā)和教育。鹽垛村莊戶劇團(tuán)自編自演的小呂劇《隨禮》展現(xiàn)了新時期農(nóng)村干部廉潔奉公、一心為民的公仆形象，受到了群眾的交口稱贊;自然景觀好的地方也可以將廉政文化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，形成優(yōu)美的生態(tài)廉潔景觀村落，創(chuàng)自己的特色和品牌。

三是要整合資源出“合力”。農(nóng)村廉政文化建設(shè)重點在鎮(zhèn)村，但鎮(zhèn)村兩級無論在文化設(shè)施還是文化人才隊伍等軟硬件方面都相對薄弱。推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)就必須整合鎮(zhèn)村和市區(qū)文化資源，通過送廉政戲下鄉(xiāng)、送廉政書刊下鄉(xiāng)、送廉政設(shè)施下鄉(xiāng)以及聯(lián)合開展廉政文化宣傳活動等方法，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)、村廉政文化建設(shè)的整體合力。

廉政文化建設(shè)是一項綜合系統(tǒng)工程，需要方方面面的努力。農(nóng)村廉政文化建設(shè)必須堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢，各展所長，廣大干部群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。保證做到有人組織農(nóng)村廉政文化活動，有錢投放農(nóng)村廉政文化建設(shè)，鎮(zhèn)村廉政文化建設(shè)要充分整合資源，建立廉政文化建設(shè)的臺賬，并實行廉政文化建設(shè)進(jìn)展情況交流通報制度。上級有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)的督促檢查，對農(nóng)村廉政文化建設(shè)開展好的要及時進(jìn)行總結(jié)表彰，對差的要提出改進(jìn)意見。要結(jié)合農(nóng)村實際，開展廉政文化建設(shè)十佳標(biāo)兵、十佳家庭、優(yōu)秀廉政文化藝術(shù)作品、優(yōu)秀廉政主題教育、優(yōu)秀廉政文化建設(shè)陣地、優(yōu)秀廉政文化建設(shè)基地、優(yōu)秀廉政文化建設(shè)宣傳中心戶、宣傳員等創(chuàng)評活動，調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性，為農(nóng)村廉政文化建設(shè)增添內(nèi)在動力。

農(nóng)村基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇九

黨的報告明確指出，要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！鞭r(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)農(nóng)民的堅強(qiáng)堡壘，農(nóng)村黨員是帶領(lǐng)農(nóng)民全面建成小康社會的骨干力量。近年來，涼州區(qū)深入貫徹落實黨的群眾路線，加快推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，有效提升基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平，切實增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的能力。

一、主要做法和成效

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司、四壩鎮(zhèn)特色蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會、發(fā)放鎮(zhèn)天子午蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會、羊下壩鎮(zhèn)五溝村日光溫室產(chǎn)業(yè)等91個“產(chǎn)業(yè)型”黨組織，有效解決了農(nóng)戶在生產(chǎn)、加工、營銷、物流、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的困難，激發(fā)了黨員群眾致富帶富的積極性。

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基礎(chǔ)，激發(fā)了黨員隊伍整體活力。三是實行動態(tài)管理。加強(qiáng)流動黨員管理，堅持流動黨員管理臺賬月報告制，對農(nóng)村2356名流動黨員實行動態(tài)管理，隨時掌握其工作、生活情況。

3、突出功能實用，加強(qiáng)服務(wù)場所建設(shè)。近年來，涼州區(qū)把服務(wù)場所建設(shè)作為夯實農(nóng)村基層黨建工作基礎(chǔ)的有力抓手，多方整合資源，規(guī)范有序運(yùn)作，通過抓好建、管、用三個環(huán)節(jié)，不斷提高村級組織活動場所規(guī)范化水平，使全區(qū)村級組織活動場所面貌得到不斷改善，農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政形象不斷提升。特別是從2012年以來，涼州區(qū)把修建村社區(qū)綜合服務(wù)中心和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)新思路，加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格修建村社區(qū)服務(wù)中心，建筑風(fēng)格與所在社區(qū)住宅樓融為一體，增強(qiáng)了村級組織為民服務(wù)的能力和水平。同時，根據(jù)各村具體情況合理布局農(nóng)家超市、流動黨員管理服務(wù)室、物業(yè)管理辦公室、會議室、遠(yuǎn)程教育播放學(xué)習(xí)室、黨員活動室等功能性活動室。2015年以來，全區(qū)新建26個農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心和232個村級陣地，維修村級陣地82個，共投入資金達(dá)6700多萬元。

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整頓措施落到實處。突出問題導(dǎo)向，建立經(jīng)常性整頓機(jī)制，先后針對不同問題確定兩批軟弱渙散黨組織，進(jìn)行了專項整頓。按照建立一套問題臺賬、制定一個詳實方案、派駐一個得力工作組和開展一個月蹲點整頓的要求，對整頓工作實行動態(tài)管理和掛牌銷號，對未落實的措施和未整改的問題，緊盯包抓聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶部門和工作組，督促限時辦結(jié)，力求取得群眾滿意的實效。

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干部通過上門服務(wù)、代理服務(wù)等方式，提供高效便捷服務(wù)，解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

6、突出群眾滿意，逐步完善服務(wù)考核評價方式。一是認(rèn)真開展民主評議黨員工作。針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)，組織黨員群眾對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況作出評價、提出意見，把群眾評議與年度考核、民主評議黨員、行風(fēng)評議等工作相銜接，推動群眾評議工作常態(tài)化、制度化。二是注重考核評議結(jié)果運(yùn)用。定期對黨員黨性進(jìn)行分析評議。深入開展“雙述雙評”工作，堅持把服務(wù)黨員群眾情況作為述職的重要內(nèi)容，把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，切實發(fā)揮評議的導(dǎo)向性作用。三是享受年薪待遇，穩(wěn)定村干部隊伍。制定出臺了《涼州區(qū)優(yōu)秀村干部享受年薪待遇選拔考核管理辦法》，根據(jù)工作實績每年擇優(yōu)選拔部分優(yōu)秀村干部享受1.2萬元年薪待遇和養(yǎng)老保險獎勵。有效地調(diào)動了村級干部干事創(chuàng)業(yè)的信心和動力。從2015年以來，全區(qū)累計選拔190名重點工作業(yè)績突出的村干部享受1.2萬元年薪待遇，其中36名村干部年薪增長至1.32萬元，給予23人1萬元養(yǎng)老保險獎勵。

二、農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在問題及原因

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員干部還存在“官本位”思想，以及重管理、輕服務(wù)的傳統(tǒng)意識，為民服務(wù)理念尚未真正樹立起來。

2、聯(lián)系服務(wù)群眾的載體仍需創(chuàng)新。當(dāng)前我區(qū)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作靠制度推行，存在被動執(zhí)行上級安排的問題，認(rèn)為聯(lián)系基層就是下基層，服務(wù)群眾就是送錢送物、單向“輸血”，引導(dǎo)群眾改變觀念，提高“造血”本領(lǐng)不到位。聯(lián)系服務(wù)群眾的'自主創(chuàng)新和主動服務(wù)意識不強(qiáng)，盡管部分黨員干部天天走訪入戶，但推動中心工作任務(wù)依然吃力，對群眾的困難了解不夠，只圖“硬塞”政策，沒有及時根據(jù)形勢變化對工作職能和服務(wù)職責(zé)進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，致使服務(wù)途徑和服務(wù)方式明顯滯后于群眾的主觀意愿和客觀需要，群眾提出的新問題往往得不到及時有效的解決，干群矛盾依然不同程度的存在。

3、服務(wù)保障能力不足。開展農(nóng)村黨建工作的財政支持仍顯不足，村級黨組織帶領(lǐng)群眾致富的資金、項目傾斜不夠。農(nóng)村黨員隊伍知識結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷層次偏低現(xiàn)象比較突出，村級組織“造血”功能弱、信息技術(shù)優(yōu)勢發(fā)揮不明顯等現(xiàn)狀也制約著村級黨組織服務(wù)能力的提升。村級陣地建設(shè)不平衡，全區(qū)仍有66個危舊房村級陣地，影響村級組織正常開展工作，給群眾辦理事務(wù)帶來不便。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的建議

1、要提高基層黨員干部的服務(wù)意識。要將思想認(rèn)識統(tǒng) - 7

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一到“服務(wù)”這一核心要求上，牢固樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的意識。認(rèn)真貫徹落實黨的各項惠民政策，幫助群眾解決實際困難，推動基層社會管理創(chuàng)新，主動化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。牢牢牽住群眾利益這個“牛鼻子”， 把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，深入研究新形勢下群眾工作的規(guī)律和特點，不斷增強(qiáng)新形勢下服務(wù)群眾工作能力，使各項工作更加符合人民群眾的意愿和要求。進(jìn)一步健全完善關(guān)懷服務(wù)、素質(zhì)提升、互助服務(wù)等制度機(jī)制，保障農(nóng)村黨員民主權(quán)力，使廣大農(nóng)村黨員真切感受到黨組織關(guān)愛和溫暖，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

2、要創(chuàng)新服務(wù)載體,健全服務(wù)長效機(jī)制。一是發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢。充分利用“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“12371”黨員咨詢服務(wù)熱線、紅色短信平臺，健全遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)陣地，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能。二是創(chuàng)新服務(wù)載體。搭建公共服務(wù)平臺，進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)、村、組服務(wù)平臺，逐步延伸服務(wù)平臺到戶。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)問政服務(wù)平臺，推行熱線上門服務(wù)，公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室以及各部門的辦公電話，方便群眾求助。三是進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)系規(guī)模。建立完善領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、干部包村和黨員干部結(jié)對聯(lián)戶等制度，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、建立聯(lián)系點、列席基層重大會議，同時，推行民情聯(lián)系卡制度，形成經(jīng)常性、互動式溝通聯(lián)系機(jī)制。

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素質(zhì)農(nóng)村黨務(wù)工作者隊伍，鼓勵機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村掛職任職，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官黨組織書記，充實工作力量。抓好農(nóng)村后備人才隊伍建設(shè)，形成梯次培養(yǎng)使用機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，堅持嚴(yán)格管理，提高群眾工作能力；加大考核激勵力度，統(tǒng)籌解決農(nóng)村黨組織書記干事動力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題，通過辦理養(yǎng)老保險、逐步提高待遇、定期走訪慰問、機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向考錄等方式，激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)。二要加大工作投入。不斷加大財政支持力度，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農(nóng)村黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實解決好農(nóng)村黨組織活動有經(jīng)費(fèi)、有場地的問題，確保村干部報酬待遇增長幅度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)；推動各類資源向農(nóng)村傾斜、重心向農(nóng)村下移，為農(nóng)村開展工作創(chuàng)造必要的條件；加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)，拓展村級陣地服務(wù)功能，保證有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)深入發(fā)展；從政策、項目、資金等方面給予支持，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，“輸血”與“造血”并重，努力實現(xiàn)富民強(qiáng)村。

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農(nóng)村基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇十

積極開展文化下鄉(xiāng)活動，豐富群眾文化生活，下面是小編為大家搜集了關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)。

供大家參考借鑒。

隨著如火如荼的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，xx鄉(xiāng)大力發(fā)展新型文化事業(yè)，積極開展文化下鄉(xiāng)活動，豐富群眾文化生活，遍布全鄉(xiāng)的農(nóng)村鄉(xiāng)土文化彰顯出其巨大的魅力和蓬勃生機(jī)，為xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展起到了推波助瀾的作用。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、加大投入。在鄉(xiāng)政府在財政赤緊的情況下，盡力保證文化必要的投入，據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，鄉(xiāng)里共投入14萬元，文化基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民文化活動得到豐富，為發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)創(chuàng)造了良好的外部條件。

2、大力開展文化下鄉(xiāng)活動，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。鄉(xiāng)政府以文化站為主體，積極開展文化下鄉(xiāng)活動。鄉(xiāng)文化站在圩鎮(zhèn)辦起了“閱報長廊”和“時事政策博覽墻”。鄉(xiāng)政府以培育新農(nóng)民入手，創(chuàng)辦了農(nóng)民知識化培訓(xùn)學(xué)校，舉辦種養(yǎng)、加工培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5000多人次，免費(fèi)贈送科技書刊和資料近萬份。鄉(xiāng)里還辦起了圖書室、歌舞廳。同時，采取政府埋單，農(nóng)民看戲看電影的形式，鄉(xiāng)政府請縣劇團(tuán)來鄉(xiāng)下村巡回演出，鄉(xiāng)電影隊下村放電影，為農(nóng)民送上豐盛的精神食糧。每逢重大節(jié)日，鄉(xiāng)政府還組織開展“愛羅江、美羅江”系列文藝活動，從2019年至今，共放映電影210場，為農(nóng)民送戲40場，舉辦文藝活動12場，既滿足了全鄉(xiāng)農(nóng)民的文化需求，又起到了教育引導(dǎo)作用。

3、弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化，織牢“鄉(xiāng)、村、組”文化網(wǎng)。在抓好新農(nóng)村建設(shè)的同時，xx鄉(xiāng)通過“以獎代扶”的方式，著力構(gòu)建鄉(xiāng)、村、戶三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在規(guī)劃、土地、資金等方面給予大力支持。全鄉(xiāng)已創(chuàng)建了5個特色文化村，15個文化活動室，200個文化示范戶，并村經(jīng)濟(jì)貧困村的創(chuàng)建工作給予適當(dāng)扶持。為了讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民成為本土文化活動的主角，鄉(xiāng)政府以嗩吶，鯉魚燈為依托，經(jīng)常組織文藝演出、競技比賽等活動，開展民間藝術(shù)匯演，桂竹村鯉魚燈獲得2019年全縣民間藝術(shù)匯演二等獎。

4、政府搭臺、農(nóng)民看戲。xx鄉(xiāng)從加強(qiáng)鄉(xiāng)文化站和農(nóng)村文化隊伍建設(shè)入手，依托縣文化局，縣采茶劇團(tuán)，開辦了歌舞、樂器、書畫等培訓(xùn)班。同時，按照“政府出資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭臺、農(nóng)民看戲”的形式，定期送電影、送戲下鄉(xiāng)，免費(fèi)贈送圖書和科技讀物，為農(nóng)民群眾送上文化大餐。鄉(xiāng)政府還采取企業(yè)冠名，社會捐助等方式，積極吸納社會資金開展內(nèi)容健康向上，形式豐富多彩，風(fēng)格清新質(zhì)樸的農(nóng)村文化活動。

1、農(nóng)民的文化意識相對薄弱。由于受“經(jīng)濟(jì)利益”思想的沖突，一些農(nóng)民往往忽略了對文化活動的追求。因此，要加大對農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，增強(qiáng)精神文明和文化意識。

2、經(jīng)費(fèi)投入不大，導(dǎo)致文化事業(yè)發(fā)展滯緩。由于上級對農(nóng)村文化事業(yè)資金扶持力度不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對培育本土文化、民間藝術(shù)、添制設(shè)備卻無從下手。因此，上級政府應(yīng)加大資金投入，扶持農(nóng)村文化事業(yè)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專職干部的培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊伍，解決辦公場所，下?lián)苜Y金建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)功能。

近年來，縣委、縣政府及文化工作部門對我縣農(nóng)村文化建設(shè)十分重視，注重鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極開展鄉(xiāng)村文化活動，倡導(dǎo)健康生活方式，為豐富農(nóng)村群眾文化生活、推動和加快新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用，使我縣農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

一是文化基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)。目前，全縣建有文化館、圖書館個1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站7個，村組文化室35個，文化專業(yè)戶120個。20xx年爭取全國文化信息資源共享工程項目投資263萬元，建成縣級支中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點10個，村級服務(wù)點123個，工程網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋，提升了農(nóng)村文化設(shè)施現(xiàn)代化水平。

二是群眾性文體活動開展較好。一是民間節(jié)慶文化得到較大發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能結(jié)合地方民俗，組織鑼鼓秧歌、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等內(nèi)容豐富、風(fēng)格獨特的文化活動。二是各類文藝演出隊伍發(fā)展迅速。全縣現(xiàn)有各類文藝團(tuán)隊249個，常年活躍在農(nóng)村，已成為農(nóng)村文化建設(shè)的生力軍。三是農(nóng)村文化大院初見生機(jī)。青化鄉(xiāng)農(nóng)民荔改朝建立了集鑼鼓秧歌，自樂班、農(nóng)家書屋、文化共享工程為一體的民間文化組織“老荔文化大院”，為農(nóng)村文化建設(shè)創(chuàng)出了新路子。

三是“送文化下鄉(xiāng)”活動扎實有效。20xx年我縣爭取國家文化發(fā)展項目農(nóng)村數(shù)字電影放映工程，國家投資110萬元配發(fā)了10臺數(shù)字電影放映機(jī)?？h財政每年列支7萬元用于放映補(bǔ)貼，保證了放映工作的正常開展。20xx年共放映數(shù)字電影2019多場，吸引觀眾70萬人次。

我縣農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了一定的成績，但與群眾的精神文化需求相比，還有不少差距，主要表現(xiàn)在：

一是文化陣地薄弱，發(fā)展不均衡。目前，農(nóng)民最需要的村級公共文化服務(wù)活動尤顯缺乏，很多村級文化活動室難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，除幾個基礎(chǔ)建設(shè)搞得較好的亮點村和成立比較早的縣城社區(qū)之外，仍有不少邊遠(yuǎn)村的活動場地設(shè)施簡陋，設(shè)施陳舊，難以滿足正常開放。加上農(nóng)村青年大多外出打工，日常在家的多半為老年兒童，因而看書讀報的少，造成文化活動匱乏，鄉(xiāng)村之間文化活動發(fā)展不平衡。

二是工作機(jī)制不活，專業(yè)人才缺乏。縣鄉(xiāng)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)自身力量薄弱，在指導(dǎo)、推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)上著力較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員專業(yè)化水平有待提高，且大多兼職，專不起來，難以發(fā)揮服務(wù)作用?；鶎游乃嚾瞬艆T乏，已成為制約我縣基層公共文化事業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。

三是文化載體不豐富，鄉(xiāng)村之間缺乏交流。有組織經(jīng)常性的文化活動少，農(nóng)民喜聞樂見的節(jié)目不多，活動內(nèi)容形式單一，基層鄉(xiāng)村文化生活依然貧乏。鄉(xiāng)村文化活動主要集中在各種節(jié)慶日、民俗日，上級組織開展的“文化、科普、電影文藝演出”下鄉(xiāng)活動也僅到個別鄉(xiāng)村，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村文化活動次數(shù)與形式十分有限。

四是文化投入不足，發(fā)展勢頭較弱?？h鄉(xiāng)財政可用財力有限，文化投入雖然有所增加，但與鄉(xiāng)村群眾日益增長的文化需求差距較大。文化投入的不足使得農(nóng)民自辦文化力量薄弱，很多鄉(xiāng)土文化基本上處于未開發(fā)狀態(tài)。只有以少量的小規(guī)模出現(xiàn)，其組織程度也不高，尚未形成強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

加快農(nóng)村文化建設(shè)步伐，建立公共文化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供公共文化服務(wù)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，是當(dāng)前農(nóng)村的一項當(dāng)務(wù)之急。政府及文化部門要高度重視“文化軟力”的作用，將農(nóng)村文化事業(yè)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入重要議事日程，納入財政支出預(yù)算，納入工作業(yè)績考核，積極構(gòu)筑“充滿活力、獨具特色”的農(nóng)村文化建設(shè)新格局，以農(nóng)村公共文化事業(yè)的大繁榮，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵。必須加大對村級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政傾斜，切實保障農(nóng)村基層文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)。文化部門要加快文化信息資源共享工程建設(shè)，切實抓好農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋等文化惠農(nóng)工程建設(shè)。要引導(dǎo)鼓勵社會力量興辦文化事業(yè)，尋求社會力量對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的支持扶助，努力為農(nóng)村提供滿足群眾所需的更多的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

要充分發(fā)揮文化站(室)的陣地作用，加強(qiáng)與工青婦學(xué)校組織的聯(lián)系互動。有計劃、有組織、經(jīng)常性地開展各類文化活動。堅持貼近農(nóng)村、貼近實際，按照“業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則，廣泛利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，深入開展群眾喜聞樂見的群眾文化活動，使大型、示范性活動與平時的小型、分散性群眾文化活動結(jié)合起來，讓群眾就近、方便地參加各種群眾文化活動，多層次、多形式地豐富群眾的精神文化生活。

建議政府及文化部門，在抓好“送文化”活動同時，更加注重“種文化”工作。一方面要堅持深入基層特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村社區(qū)，組織開展豐富多彩、形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動。多為基層選送一批農(nóng)村適用、群眾喜愛的圖書，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站定期將圖書流動到村文化活動室，方便農(nóng)民群眾就近讀書，真正解決農(nóng)民看書難的問題;一方面又要加快對農(nóng)村文藝人才發(fā)掘培養(yǎng)與教育。積極開展鄉(xiāng)村文化人才資源普查，大力培植文藝骨干。將思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才充實到鄉(xiāng)村文化干部隊伍中，穩(wěn)定鄉(xiāng)村兩級文化隊伍，為基層文化建設(shè)提供人才支撐，使文化下鄉(xiāng)活動實實在在地惠及廣大群眾。

要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的發(fā)掘、整理和保護(hù)，著力發(fā)展我縣鄉(xiāng)村特色文化。積極扶持鄉(xiāng)村民間文化團(tuán)體，力爭每個鄉(xiāng)村社區(qū)都有自己的文體隊伍。要大力鼓勵促進(jìn)以青化、橫渠為代表的具有地方特色的鑼鼓秧歌、社火、戲曲等民間藝術(shù)活動開展;要依托馬家鎮(zhèn)刺繡工藝品基地的發(fā)展，全面打造富有鄉(xiāng)村文化特色的鄉(xiāng)村文化品牌。此外每年還要定期組織開展文化藝術(shù)和民間文藝展演活動。通過發(fā)揮示范引導(dǎo)，以點帶面，互相交流，進(jìn)一步繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，積極滿足群眾文化需求，正確引導(dǎo)農(nóng)村文化的價值走向，鞏固發(fā)展農(nóng)村文化陣地，加快農(nóng)村各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

農(nóng)村基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇十一

黨的xx大報告指出：“要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑?！碑?dāng)前，我鎮(zhèn)正面臨良好的發(fā)展機(jī)遇期，也正處在加快發(fā)展的新的歷史起點上。面對新一輪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，我們必須以黨的xx大精神為引領(lǐng),深刻認(rèn)識新形勢下做好“三農(nóng)”工作的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化“重中之重”的戰(zhàn)略思想，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展現(xiàn)狀。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有涉農(nóng)辦事處x個，共x個行政村，農(nóng)戶數(shù)x戶，農(nóng)業(yè)人口x人，耕地面積x畝，農(nóng)民專業(yè)合作組織xx個。近年來，我鎮(zhèn)上下在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終堅持上級黨委、政府加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線，以項目建設(shè)為支撐，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極推廣特色產(chǎn)業(yè)種植，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，深入實施移民扶貧開發(fā)，健全完善民生保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較好增長勢頭，農(nóng)民收入水平不斷提高。

1、特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)為主題，引導(dǎo)群眾積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成了以農(nóng)家樂為主的特色產(chǎn)業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系日漸完善。以基地為依托，以市場為導(dǎo)向，著力培育和發(fā)展大場大戶，推動區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，以獅山茶場客家風(fēng)情園為代表，實行合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式生產(chǎn)，帶動了周邊多農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，直接解決了多人的就業(yè)問題。xx年引進(jìn)茶葉新品種黃金芽等優(yōu)良品種在分場建立高產(chǎn)示范基地，目前基地面積x畝。

3、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平不斷提升。堅持高起點定位，以建設(shè)布局合理、設(shè)施配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村為目標(biāo)，以項目為抓手，農(nóng)戶參與為主體，社會幫扶為補(bǔ)充，以整組推進(jìn)為主要形式，以合水分場試點村為突破，全面創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，推動資源要素向農(nóng)村配置，完善農(nóng)村公共服務(wù)和社會保障體系，推進(jìn)農(nóng)村道路鋪筑，農(nóng)村危舊房改造，加大村容村貌整治力度，不斷改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。

4、生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)推進(jìn)。緊緊圍繞實施“生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實安排部署，精心組織實施，狠抓措施落實，組織實施了林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、重點生態(tài)公益林、新農(nóng)村綠化美化等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目，全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。

5、扶貧開發(fā)工作成效凸顯。搶抓省、市全力支持移民扶貧開發(fā)項目實施的機(jī)遇，動員組織廣大移民群眾全力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。

二、制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困難和問題。

1、結(jié)構(gòu)因素。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)比重相對偏大;蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條仍不夠完善，加工龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模較小、輻射帶動能力較弱，而有的加工企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密，尤其是畜牧業(yè)生產(chǎn)還缺乏能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。

2、市場因素。現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道還不暢，農(nóng)產(chǎn)品在市場開發(fā)上還沒有完全走出去，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理仍然滯后，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的問題較為明顯。

3、機(jī)制因素。在當(dāng)前的雙層經(jīng)營體制上，土地過于分散，土地集約規(guī)模經(jīng)營短期內(nèi)還難以破題;農(nóng)村合作組織與農(nóng)戶之間的關(guān)系較為松散，與農(nóng)戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不夠完善，難以滿足農(nóng)民對資金、技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)的需求。

4、資金因素。信貸政策不寬松，擔(dān)保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。同時，能夠爭取上級扶持的農(nóng)業(yè)項目較少，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會資金和工商資本也比較少。

5、客觀因素。近兩年中央新政策的相繼出臺，在給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來積極影響的同時，一些現(xiàn)實的問題也隨之凸現(xiàn)出來。表現(xiàn)在部分干部的方法和思維方式還不能完全適應(yīng)這種新的變化，沿襲著傳統(tǒng)的抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng);鄉(xiāng)村組織原有職能在逐漸弱化，對農(nóng)民的約束力較差，組織難度較大。

三、建議和對策。

1、突出產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照集中連片、節(jié)水示范、特色高效的要求，圍繞農(nóng)家樂特色產(chǎn)業(yè)，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通過市場引領(lǐng)、利益驅(qū)動、政府扶持、項目支撐、部門服務(wù)、龍頭帶動等措施，大力扶持推廣以農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)帶動農(nóng)民增收。

2、強(qiáng)化科技示范引領(lǐng)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。從人、財、物方面逐步加大對茶葉基地的支持力度，重點推廣農(nóng)業(yè)高效新品種、新技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)科技含量，充分發(fā)揮高效農(nóng)業(yè)的示范帶動作用。拓寬信息流通渠道，逐步開展專家咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)控、資源共享、產(chǎn)品交易等工作，推動農(nóng)業(yè)萌生新的亮點、新的發(fā)展空間，逐步形成強(qiáng)勢品牌。

3、持續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)，著力改善發(fā)展環(huán)境。按照項目做支撐、政策做保障、產(chǎn)業(yè)做龍頭、基礎(chǔ)做鋪墊的要求，采取適當(dāng)集中、連片開發(fā)、整村推進(jìn)的模式，集中財力物力扶貧攻堅，把覆蓋移民鄉(xiāng)村、增加移民收入的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，通過項目帶動，推進(jìn)移民鄉(xiāng)村土地改良、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民科技文化素質(zhì)提升等重點工作，著力提高扶貧開發(fā)效益。

4、優(yōu)化農(nóng)村資源配置，全速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合資源稟賦和區(qū)域比較優(yōu)勢，創(chuàng)新建立以政府為引導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會各界廣泛參與、統(tǒng)籌投入、集中建設(shè)的新農(nóng)村模式，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源整合配置力度，集中力量打造連線成片的居民點改造精品亮點。實現(xiàn)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的逐步轉(zhuǎn)移。

5、加快農(nóng)村體制改革，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。深刻認(rèn)識加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要性和緊迫性，把改革作為掃除障礙、激發(fā)活力、推動發(fā)展的有效手段，不斷加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革步伐，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越。一是進(jìn)一步完善配套田間工程，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。二是依托土地流轉(zhuǎn)政策，健全土地流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范合同文本，完善土地流轉(zhuǎn)作價評估、流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、合同簽證等管理制度，積極動員農(nóng)民采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃等方式加快土地流轉(zhuǎn)步伐，引進(jìn)經(jīng)營能力強(qiáng)、資金實力厚的種養(yǎng)大戶根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化經(jīng)營，通過土地流轉(zhuǎn)，由大場大戶、龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極投資建設(shè)生產(chǎn)基地，就近吸納部分富余勞動力，變農(nóng)民為工人，實現(xiàn)農(nóng)民的就地轉(zhuǎn)移。

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農(nóng)村基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇十二

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)**鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展大調(diào)研活動方案的通知》要求，筆者對**鄉(xiāng)黨建工作進(jìn)行調(diào)研，一是調(diào)研**鄉(xiāng)黨建的基本情況。二是部分黨員進(jìn)行了問卷調(diào)查，通過調(diào)查主要了解**鄉(xiāng)的黨員基本情況和**鄉(xiāng)黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區(qū)更好發(fā)展準(zhǔn)備第一手資料?，F(xiàn)將調(diào)研報告匯報如下：

一、 落實各級黨委抓基層黨建工作責(zé)任制

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化抓基層黨建工作主業(yè)意識。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達(dá)。要建設(shè)和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔(dān)負(fù)起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務(wù)。二要抓好黨的基層組織建設(shè)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的新變化合理調(diào)整黨組織設(shè)置。建立健全黨建工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，通過加強(qiáng)黨員活動場地、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點等陣地建設(shè)，提升黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平；加強(qiáng)農(nóng)村黨員實用技術(shù)培訓(xùn)，提高待遇“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的本領(lǐng)，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想干事、能干事、會干事的優(yōu)秀分子選拔出來，樹立正確的選人導(dǎo)向；要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責(zé)分明，科學(xué)調(diào)配，樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向。

（二）建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鄉(xiāng)每季

度召開一次黨建工作匯報交流會，聽取村委黨組織書記匯報黨建工作開展情況，強(qiáng)化村委黨組織抓基層黨建的責(zé)任意識。同時，根據(jù)年度黨建工作計劃，結(jié)合各自分管工作和聯(lián)系村委工作，向黨委會匯報履行黨建工作職責(zé)情況。

（三）始終堅持圍繞科學(xué)發(fā)展來選干部、配班子、建隊伍。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機(jī)制，強(qiáng)化干部培訓(xùn)和鍛煉，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活干部資源，打造高素質(zhì)、創(chuàng)新型的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部梯次隊伍。

二、擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面

（一）創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)組織共建。選擇黨建基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)新黨的組織設(shè)置模式，不斷加大聯(lián)建共建力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織體系。一是立足現(xiàn)有組織抓調(diào)整。著重改革和完善農(nóng)村基層現(xiàn)有黨組織設(shè)置調(diào)整。二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進(jìn)村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。三是緊扣產(chǎn)業(yè)特色抓組建。根據(jù)目前形成的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，依托產(chǎn)業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協(xié)會、重大項目和農(nóng)民專業(yè)合作社等實體，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會黨支部，提高農(nóng)村黨員進(jìn)入市場的組織化程度，推動城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織；必須在現(xiàn)有按單位、地域為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置模式；加大聯(lián)建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設(shè)體系，實現(xiàn)黨組織和黨的工作對城鄉(xiāng)全面覆蓋。

三、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新

（一）在組織活動上堅持轉(zhuǎn)變方式、注重實效，突出多樣性。對傳統(tǒng)的“三會一課”制度進(jìn)行創(chuàng)新，體現(xiàn)“三為主”的原則，增強(qiáng)黨組織活動的吸引力。一是以黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，不斷探索網(wǎng)上教育的新途徑，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動的質(zhì)量和水平。二是從集中活動向小組活動轉(zhuǎn)變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實踐活動為主，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊伍的先進(jìn)性。按照突出重點，注重實效，分類指導(dǎo)的原則，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發(fā)揮先進(jìn)性搭建平臺。

助解決“兩新”黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動創(chuàng)造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動陣地建設(shè)，協(xié)調(diào)“兩新”組織為業(yè)主為黨組織開展活動提供必要的時間和活動場所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，鼓勵“兩新”組織對黨組織開展活動給予資助，為開展學(xué)習(xí)實踐活動營造濃厚的氛圍。

四、增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力

(一)抓好“三個三”，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)。

1、分類指導(dǎo)，在培訓(xùn)中做到“三個相適應(yīng)”。一是培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)定與不同類型黨員相適應(yīng)，根據(jù)不同類型黨員制定不同的培訓(xùn)目標(biāo)。二是培訓(xùn)內(nèi)容涉設(shè)計與不同類型黨員相適應(yīng)。對不同類型的黨員規(guī)定不同的培訓(xùn)內(nèi)容。三是培訓(xùn)形式安排與不同的黨員相適應(yīng)。結(jié)合培訓(xùn)對象實際選擇培訓(xùn)形式，除課堂講授外，積極采取觀看電教片、外出參觀學(xué)習(xí)、請先進(jìn)人物作報告、撰寫心得體會等形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

2、以培訓(xùn)優(yōu)秀黨員為目標(biāo)，在培訓(xùn)中做到“三個注重”。一是注重理想信念教育。通過強(qiáng)化政治理論、革命傳統(tǒng)、形勢政策教育，使黨員進(jìn)一步堅定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。二是注重領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)。適應(yīng)不同的職責(zé)要求，增強(qiáng)黨員駕馭實際工作的能力和相應(yīng)的素質(zhì)。三是注重廉政勤政教育。通過學(xué)習(xí)有關(guān)文件，樹立先進(jìn)典型，剖析反面案例，強(qiáng)化廉政意識，增強(qiáng)黨員干部廉政勤政的自覺性。

訓(xùn)的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進(jìn)行檢查考核，根據(jù)考核結(jié)果實行獎懲，促進(jìn)黨員培訓(xùn)工作取得實效。

（二）始終堅持以人為本的執(zhí)政理念，建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷機(jī)制。通過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發(fā)放補(bǔ)貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發(fā)展，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。一是完善基層黨組織互幫互助機(jī)制。進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)較差的`村的扶持力度，探索制定優(yōu)惠政策措施，大力實施項目帶動戰(zhàn)略。二是完善基層干部激勵保障機(jī)制，進(jìn)一步完善和實施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考評辦法。三是完善困難黨員關(guān)愛幫扶機(jī)制。不斷加大黨內(nèi)關(guān)懷力度，積極開展經(jīng)常性黨內(nèi)走訪慰問和送溫暖活動，切實幫助黨員和基層群眾解決生產(chǎn)生活難題。此外，特別注重發(fā)揮農(nóng)村黨員在化解農(nóng)村矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的作用。

五、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍

(一)不斷拓寬選人用人視野。大力選拔在改革開放中先富起來、愿意為群眾服務(wù)、群眾威信高的經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任“村官”，積極探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長期只選“老實人”、“本分人”當(dāng)村支書的傳統(tǒng)做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農(nóng)村干部隊伍注入新的活力，有力推動農(nóng)村階級社會發(fā)展。

繼續(xù)推進(jìn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業(yè)生到村任職，積極研究培養(yǎng)引進(jìn)緊缺實用性人才的政策措施，爭創(chuàng)人才工作新優(yōu)勢。二是優(yōu)化配備財力資源。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將財政投入的重點向農(nóng)村、兩新組織等領(lǐng)域傾斜，加大黨費(fèi)使用向農(nóng)村、基層組織等領(lǐng)域的力度。三是優(yōu)化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機(jī)制，促進(jìn)基層黨建活動場所、公共設(shè)施等資源開放共享。

六、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

（一）高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作。要緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新機(jī)制、落實措施，努力在管住、管好、管活上下功夫；通過凝聚流動黨員、發(fā)現(xiàn)新黨員，最終達(dá)到教育管理黨員、發(fā)展壯大黨組織的目的；必須加強(qiáng)各領(lǐng)域黨組織之間的協(xié)作配合，完善流動黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯(lián)系，全面夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（二）在結(jié)對共建中采取積極措施，使幫扶工作取得真正的實效。一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨組織要充分認(rèn)識開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求，也是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認(rèn)識此項工作的的重要性和緊迫性，加強(qiáng)對結(jié)對共建工作的領(lǐng)導(dǎo)，從實際情況出發(fā)，制定切實可行的共建方案，定期研究和解決結(jié)對共建活動的開展情況及出現(xiàn)的問題，抓好落實。要將結(jié)對共建活動列入本單位黨的建設(shè)年度目標(biāo)，以保證結(jié)對共建活動的有效開展。

二是精心組織，廣泛發(fā)動。要廣泛動員黨員干部積極參與結(jié)對共建活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加結(jié)對共建活動。要把結(jié)對共建活動作為黨員志愿者服務(wù)活動的常規(guī)性項目，有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結(jié)本單位共建經(jīng)驗，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，不斷提高共建水平。要做好共建活動臺帳與資料的記錄、收集和整理，及時向上級報送共建工作情況。三是健全機(jī)制，加強(qiáng)考核。要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，建立健全共建的機(jī)制，明確共建的責(zé)任，提升共建水平。把機(jī)關(guān)黨組織參加城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作情況納入機(jī)關(guān)黨建年度考核內(nèi)容，以提高城鄉(xiāng)基層黨建工作的融合度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作良性互動。

調(diào)研小組簽名：

根據(jù)市開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組精神，為貫徹落實八屆三次全會精神，深入剖析農(nóng)村當(dāng)前的基本現(xiàn)狀、存在問題、黨組織建設(shè)有關(guān)情況，區(qū)委組織部成立了農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研組，選取了具有代表性的三個村，對農(nóng)村黨建工作情況開展了專題調(diào)研。現(xiàn)報告如下：

一、基本情況

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二、存在問題及原因

（一）、存在問題

1、村干部、農(nóng)村黨員年齡老化，后備干部隊伍不足。農(nóng)村干部、黨員隊伍中年齡老化、文化層次偏低的現(xiàn)象較為突出。在調(diào)研的三個村中，60歲以上老黨員占40%，35歲以下年輕黨員僅占到20%；農(nóng)村黨員文化素質(zhì)普遍偏低，初中及以下文化程度的（加上比例數(shù)）。農(nóng)村黨員年齡老化、文化偏低的現(xiàn)狀與新時期農(nóng)村黨組織建設(shè)的需要極不相稱，成為了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要制約因素。

2、農(nóng)村黨員先鋒作用發(fā)揮不夠，黨組織戰(zhàn)斗力不明顯。黨 1

員隊伍個體素質(zhì)參差不齊，與黨員標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)發(fā)展的要求不相符適應(yīng)的現(xiàn)象仍然較為突出。受市場經(jīng)濟(jì)多元化思潮影響，極個別黨員出現(xiàn)宗旨意識淡薄、黨性觀念退化、遇事不講奉獻(xiàn)，不能起到先鋒模范作用。對當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新問題、新情況，采取逃避退讓的態(tài)度，極大的影響了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

3、農(nóng)村黨員干部利益保障不到位，村干部工作積極性不高。長期以來村干部待遇偏低，影響了工作的積極性。一般村干部的工資低于外出務(wù)工人員，僅僅靠村干部工資很難維持家庭日常開銷，挫傷村干部工作積極性，同時農(nóng)村工作很繁瑣、棘手，而他們得到的報酬與付出的艱辛勞動不成比例，絕大部分村干部為群眾工作一輩子，但退職后只能自謀生路。任務(wù)重、壓力大、待遇低成了村干部的真實寫照，僅憑感情、憑黨性、憑奉獻(xiàn)，沒有利益保障，影響到村干部隊伍穩(wěn)定和凝聚力的發(fā)揮，更影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）主要原因

1、部分黨組織負(fù)責(zé)人黨建意識不強(qiáng)。一些村干部尤其是“一把手”對黨建工作重視程度不夠，錯誤地認(rèn)為黨建是務(wù)虛的，經(jīng)濟(jì)抓好了才能出政績，導(dǎo)致抓黨建的積極性不高，責(zé)任不明確、措施不到位、局面打不開。

2、基層黨建工作機(jī)制不夠健全。黨建體系中的一些關(guān)系還不明確，工作機(jī)制還不健全；領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的配備還存在不符合黨建工作需要的情況；上級部門在制定政策時聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議不夠。

2

3、部分黨務(wù)干部能力素質(zhì)不夠?，F(xiàn)職黨務(wù)干部多數(shù)起點配

臵不高，實踐鍛煉不夠，客觀上造成了歷練不多、經(jīng)驗較少，能力素質(zhì)與工作要求差距較大。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，缺少黨建工作經(jīng)費(fèi)，使黨建干部在工作中難以施展拳腳。同時，也有部分黨務(wù)干部學(xué)風(fēng)不濃，知識更新和能力提高慢，知識水平和能力水平跟不上形勢的發(fā)展。

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村黨組織的凝聚力減弱。目前，全區(qū)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，大多數(shù)農(nóng)村沒有集體企業(yè)，沒有固定的集體收入，只能依靠周邊企業(yè)或者是村邊的商鋪出租獲得一定收入，但也只能夠維持村務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有的村甚至沒有任何集體收入，無法維持正常的村務(wù)黨務(wù)工作開展。村級組織日子“緊巴巴”，黨支部開展活動經(jīng)費(fèi)困難，黨組織想為群眾辦實事、辦好事更是難上加難。村集體經(jīng)濟(jì)弱，導(dǎo)致群眾“急、難、盼、怨”的熱點難點問題無法解決，導(dǎo)致黨組織威信下降。農(nóng)村支部書記深感有經(jīng)濟(jì)實力才有戰(zhàn)斗力，基層黨支部威信的樹立要靠實實在在解決老百姓的發(fā)展問題。

三、對策建議

偏低的可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。二是要大膽創(chuàng)新管理機(jī)制，利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢,建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，充分利用大開發(fā)的有利契機(jī)，加大招商引資力度，發(fā)展三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，加大自身發(fā)展，提升造血功能，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

使每名黨員實實在在地感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷，得到全區(qū)廣大黨員的認(rèn)可，但同時需要進(jìn)一步改進(jìn)和深化幫扶機(jī)制。合理分類，建立“三型”黨員臺賬；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，完善黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)體系；因地制宜，規(guī)范黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)內(nèi)容；完善機(jī)制，全方位實施黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)；群策群力，建立和完善黨員關(guān)愛資金管理模式。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。穩(wěn)定村干部隊伍，調(diào)動他們的積極性，必須強(qiáng)化保障激勵措施。一是著力加強(qiáng)待遇保障。落實提高村干部待遇的各項工作，保證村干部補(bǔ)貼按時足額發(fā)放，建立健全適合農(nóng)村基層特點的激勵和保障機(jī)制，以待遇留人、穩(wěn)心、鼓干勁，使農(nóng)村干部待遇制度化，農(nóng)村組織工作經(jīng)費(fèi)保障化，切實解決村干部后顧之憂。制定相關(guān)政策，多途徑解決村干部的政治出路，提高農(nóng)村干部政治待遇。二是著力加強(qiáng)權(quán)利保障。進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，建立健全黨內(nèi)民主參與、民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大基層黨員的參與面。三是著力加強(qiáng)情感關(guān)懷。生活上隨時了解支持，幫助解決實際困難，使他們切實感到組織的溫暖。工作上要保護(hù)他們，為敢抓敢管的農(nóng)村黨員干部撐腰，讓他們放心、放膽、放手去抓工作。要進(jìn)一步做好特困黨員和老黨員的關(guān)愛活動，在農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各項農(nóng)村福利中給予特困黨員、老黨員優(yōu)先考慮，使農(nóng)村黨員在生活上不忘黨，思想上不脫黨。

農(nóng)村基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇十三

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)村基層組織運(yùn)行方式創(chuàng)新，是主動適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的客觀選擇，是充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用的現(xiàn)實需要。x縣作為甘南州的唯一農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，農(nóng)村黨員比重大，如何抓住有利時機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設(shè)，鞏固好基層政權(quán)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，已成為擺在全縣各級黨委面前的一道新課題。

x縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個社區(qū)居委會，210個行政村，403個自然村。有基層黨組織513個，其中農(nóng)村黨支部210個，社區(qū)黨支部5個，有黨員10812名，其中農(nóng)民黨員6547名，占總數(shù)的60。6%。在基層組織建設(shè)年活動的推動下，全縣共有一類村136個，二類村46個，三類村26個?？h第十四次黨代表大會以來，x縣委高度重視基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，堅持“抓黨建、促發(fā)展”工作思路，創(chuàng)新活動載體，精心組織實施，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設(shè)年等活動，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“升級晉檔”、“四項教育月”、“四聯(lián)一帶”、“兩提升一規(guī)范”等系列活動，實行“百人掛職、千人培訓(xùn)”的大規(guī)?；鶎痈刹颗嘤?xùn)，全面推行“四議兩公開”工作法，村級組織規(guī)范化建設(shè)工作取得了一定成效，黨員模范帶頭作用發(fā)揮明顯，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力得到明顯提高，涌現(xiàn)出了一大批基層黨組織建設(shè)先進(jìn)典型，為全面完成災(zāi)后重建、深入實施扶貧攻堅，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

x縣村級組織規(guī)范化建設(shè)工作雖然取得了一定的實踐效果，但從運(yùn)行整體情況來看，工作中仍存著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）部分基層組織后繼乏人。農(nóng)村基層黨組織普遍存在著老黨員多，年青黨員少，黨員隊伍血液不新的問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對培養(yǎng)村級后備干部措施不力、效果不佳，突出反映在山前、山后片區(qū)的一些高山和半高山貧困村，青壯年農(nóng)民大量外出打工，少數(shù)村多年不發(fā)展新黨員，致使干部隊伍青黃不接。據(jù)統(tǒng)計，全縣年齡在50歲以上的黨支部書記占總數(shù)18。6%，甚至還有60歲以上黨支部書記。由于班子年齡老化，戰(zhàn)斗力、凝聚力減弱;還有少數(shù)村班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)，家族勢力、斗爭嚴(yán)重，影響了領(lǐng)導(dǎo)班子決策和政權(quán)建立。

（二）部分農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高。第一，思想政治素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓精神。面對各種新情況、新問題束手無策，工作放不開手腳，跟不上形勢。第二，村干部文化素質(zhì)低，工作能力較弱。據(jù)統(tǒng)計，村黨支部書記中初中以下文化程度的占60。67%，其中小學(xué)文化程度的占11。2%。由于班子文化素質(zhì)偏低和年齡老化，思想和工作方式方法跟不上農(nóng)村新形勢要求，難以發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。第三，工作作風(fēng)不過硬。有少數(shù)干部脫離群眾，形式主義、享樂主義思想嚴(yán)重，甚至徇私，貪財集體財產(chǎn)。一些地方在土地承包、林權(quán)改革、農(nóng)村低保安排等方面優(yōu)親厚友，以權(quán)力謀私，嚴(yán)重影響黨的光輝形象。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實力薄弱。由于自然條件制約和各方面因素的影響，全縣大多數(shù)村級組織沒有集體經(jīng)濟(jì)，“無錢辦事”的問題十分突出，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋鋪路等一些村級公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信受到不同程度的影響，導(dǎo)致基層黨組織在群眾中的威信有所減弱。這一點在自然條件差，交通不便，居住分散的高山或半高山村表現(xiàn)得尤為突出。

（四）帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力欠缺。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，村級人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村級黨組織戰(zhàn)斗力消弱，嚴(yán)重影響了扶貧項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入實施。個別后進(jìn)村、貧困村尚未根本改變落后面貌，雖然經(jīng)過整頓有所提升，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確，功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

（五）工作方式方法比較簡單。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經(jīng)濟(jì)知識，更需要使用新技術(shù);既要追求豐富的物質(zhì)生活，又要追求健康向上的精神文化生活。加之市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊，又對農(nóng)村尤其是對廣大農(nóng)民思想、價值觀念和道德文化觀產(chǎn)生了一定的影響，少數(shù)先富起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神空虛，有的甚至熱衷于封建迷信活動，這都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。部分基層黨組織對市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新情況、新問題感到困惑，不知所措，更有甚者聽之任之，長期下去就出現(xiàn)了思想教育盲區(qū)，從而導(dǎo)致黨的基層組織弱化，邪惡勢力抬頭，嚴(yán)重影響了黨的事業(yè)健康發(fā)展。

新的形勢對基層黨建工作提出了新的要求，我們要圍繞到2019年底提前整縣脫貧的奮斗目標(biāo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以基層組織規(guī)范化建設(shè)年活動為抓手，堅持一手抓規(guī)范整頓，一手抓創(chuàng)新提高，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作科學(xué)化水平，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

（一）要規(guī)范選人用人機(jī)制，健全村級班子及配套組織。要健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，徹底打破“論資排輩”、“宗族平衡”、“求全責(zé)備”的思想桎梏，堅持多渠道選人，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選進(jìn)村級班子。要繼續(xù)做好從機(jī)關(guān)單位選派優(yōu)秀年輕干部駐村任職工作，切實加強(qiáng)對大學(xué)生村官的管理，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村班子成員，建立健全各類配套組織，切實增強(qiáng)“兩委會”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提升帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和水平。

（二）要規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)制，提高村級干部依法行政能力。緊抓中組部對口幫扶和省委組織部面向藏區(qū)實施“百人千鄉(xiāng)”掛職鍛煉工程的大好機(jī)遇，進(jìn)一步健全村干部定期培訓(xùn)制度，制定好長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，對村干部實行大規(guī)模集中培訓(xùn)。堅持實際、實用、實效的原則，加強(qiáng)對村干部政策法規(guī)及權(quán)利義務(wù)方面的知識教育，減少工作的盲目性和隨意性，努力培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良的村級干部隊伍，進(jìn)一步提高黨員干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，提高農(nóng)村黨員干部的政策水平。

（三）要壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。繼續(xù)把項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，采取多種方式，不斷壯大村級經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)群眾持續(xù)增收。一是要加大項目建設(shè)力度，從解決群眾的基本需求入手，結(jié)合扶貧攻堅，集中力量抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是大力培育特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合縣情實際，突出區(qū)域性特色生態(tài)種養(yǎng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)地位，大力實施“159”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，著力提升優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果業(yè)、中藏藥材產(chǎn)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施種植業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)群眾持續(xù)增收。三是加大扶持力度，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，制定落實相關(guān)政策規(guī)定，在資金、項目、技術(shù)和人才等方面進(jìn)行綜合幫扶，幫助、鼓勵農(nóng)村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身“造血功能”。

（四）要規(guī)范村級。

規(guī)章制度。

靠實具體工作責(zé)任。要結(jié)合“四聯(lián)一帶”活動進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點制度加強(qiáng)組織指導(dǎo)提高村級組織建設(shè)水平。要建立健全加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度構(gòu)建農(nóng)村黨員干部管理新機(jī)制進(jìn)一步推進(jìn)村級組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化管理。要完善縣、鄉(xiāng)黨委抓村級組織建設(shè)工作督查制度縣委每半年要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設(shè)情況進(jìn)行一次督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度要進(jìn)行一次自查對村級組織建設(shè)的主要內(nèi)容進(jìn)行分解立項逐項打分并把檢查結(jié)果同干部評先評優(yōu)直接掛鉤落實好獎懲制度進(jìn)一步增強(qiáng)抓好村級組織建設(shè)的積極性。

（五）要規(guī)范村級陣地建設(shè)，充分發(fā)揮活動場所作用。要加快推進(jìn)村級組織活動場所一體化建設(shè)，依托實施92個村級綜合服務(wù)中心建設(shè)項目，進(jìn)一步健全完善村級陣地硬件設(shè)施，規(guī)范制度，健全功能，開展活動，實現(xiàn)辦公場所標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)化，促進(jìn)村級陣地建設(shè)規(guī)范化。要加大村級組織建設(shè)資金的投入，逐步改善村級辦公條件，確?！稗k公有場所、議事有地方”。要把村級活動場所建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動的場所，加強(qiáng)群眾思想政治工作的場所，村民依法治村、參與村務(wù)活動的場所。

（六）要規(guī)范目標(biāo)責(zé)任考核，以長效機(jī)制促各項工作。對村級工作進(jìn)行量化考核，從而有效實現(xiàn)對村務(wù)管理的目標(biāo)責(zé)任制;并對照村干部的崗位目標(biāo)現(xiàn)任制，組織黨員、村民代表進(jìn)行民主評議，評議結(jié)果與獎懲掛鉤，促進(jìn)村務(wù)管理的目標(biāo)化。要建立一套行之有效的村干部績效考評制度，把考評結(jié)果與任用干部、評先評優(yōu)結(jié)合起來，與健全完善村干部激勵機(jī)制結(jié)合起來。進(jìn)一步完善村級組織建設(shè)責(zé)任體系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是抓好村級組織建設(shè)的第一責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人、村黨組織書記是直接責(zé)任人，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責(zé)任制。

農(nóng)村基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇十四

基層干部是落實黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置，下面是小編精心整理的農(nóng)村基層調(diào)研報告，希望能給大家?guī)韼椭?農(nóng)村基層調(diào)研報告范文(一)當(dāng)前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢下，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢，努力探究新時期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，堅持鄉(xiāng)村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴(yán)重課題。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變。

近幾年來，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：

第1頁農(nóng)業(yè)稅，對衍生在其上的各類亂收費(fèi)進(jìn)行釜底抽薪，農(nóng)民鼓掌稱快。從取到予，從向農(nóng)民催糧、催款到補(bǔ)助、鼓舞農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。

3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對鄉(xiāng)村變革后的新情勢，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究。特殊是近年來，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺地把抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要務(wù)，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對的首要問題。

在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn)，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因為大都工業(yè)稅源很少，僅靠上級轉(zhuǎn)移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大，村莊兩級正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對必然的堅苦。

第2頁備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。

3、村級債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因為對村級財政進(jìn)行了嚴(yán)厲治理，使村級債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個繁重負(fù)擔(dān)。4、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn)，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機(jī)構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時期的相關(guān)治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機(jī)制，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會事務(wù)治理有分明的弱化趨向。

5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項變革的深化推進(jìn)，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，三農(nóng)問題的拐點曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的催糧要款任務(wù)中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因為當(dāng)前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來看，當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。

在查詢進(jìn)程中，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：

第3頁1、干部要素：

基層干部是落實黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進(jìn)程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，不足學(xué)習(xí)提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是催糧要款，結(jié)扎放環(huán)，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了，上級交給的任務(wù)完不成，指導(dǎo)不稱心;假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級批判群眾罵，以為是風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去，必定會發(fā)生一些問題。2、群眾要素：

一是局部農(nóng)民的思想認(rèn)知程度較低。幾千年來的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識在農(nóng)民心中沒有徹底消除，局部農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對集體的事不關(guān)懷，但是問，對村莊兩級干部治理淡然置之。二是農(nóng)民對過去與干部發(fā)生的怨結(jié)心有余悸。多年來，村莊干部向農(nóng)民討取的多、賜與的少，分?jǐn)偟亩?、服?wù)的少，農(nóng)民發(fā)生埋怨心情。

第4頁這種殘留思想使農(nóng)民對當(dāng)前的基層干部落空決心，在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農(nóng)民群體呈現(xiàn)多樣化。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不時發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，本來的農(nóng)民群體實踐上曾經(jīng)分化成通俗農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個別工商戶、私營企業(yè)主等若干階級，他們對事物的看法、感情、聲望和社會、經(jīng)濟(jì)位置千差萬別，價值取向各有分歧。復(fù)雜的工作對象然后發(fā)生了復(fù)雜的鄉(xiāng)村工作場面。四是農(nóng)民的自立認(rèn)識和決定計劃才能加強(qiáng)。廣大農(nóng)民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強(qiáng)，特殊是新一代農(nóng)民的文明科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農(nóng)民的不安本分心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。

三、

做好新情勢下鄉(xiāng)村基層工作的幾點建議。

筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機(jī)能，改變?nèi)宋铮谒枷胗^念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。

第6頁理本能機(jī)能。五是實行好維護(hù)社會不變的本能機(jī)能。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調(diào)和的社會情況。

第8頁位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無前。

城市延伸到縣(區(qū))和鎮(zhèn)(街)，鎮(zhèn)(街)成為公共文化服務(wù)終端。而鎮(zhèn)(街)以下的村(社區(qū))的群眾文化活動動，則多是群眾自已籌資、自己組織、自我愉樂的活動。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深入改革開放若干重大問題的決定》指出：建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身設(shè)施，建設(shè)綜合性的文化服務(wù)中心。我們可這樣理解報告中的這句話：一是隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層也應(yīng)享受均等化基本公共文化服務(wù);二是目前基層怎么才能享受均等化基本公共文化服務(wù)?要根據(jù)目前基層各不相同的狀況，對基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身設(shè)施等進(jìn)行整合，建設(shè)綜合性的文化服務(wù)中心(文化室)。事實上，近些年來，由政府為主體主導(dǎo)的共公文化服務(wù)體系的終端也開始逐漸再向下延伸，對農(nóng)村基層村一級的文化室實施補(bǔ)助政策。

第9頁農(nóng)村基層群眾文化活動是當(dāng)代社會主義文化建設(shè)與活動體系中最基礎(chǔ)部分。它直接與群眾相關(guān)，直接由群眾參與，具有大眾性、自發(fā)性、傳統(tǒng)性、民俗性等特點。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，必須培育和踐行富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的24字社會主義核心價值觀，這有待于用群眾文化的方式作為培育和踐行的途徑，因而農(nóng)村基層群眾文化活動實際上是農(nóng)村思想政治建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村基層群眾文化活動在豐富農(nóng)村文化生活、建設(shè)和諧基層社會、引導(dǎo)基層群眾健康向上生活方式上發(fā)揮出了優(yōu)勢。實踐告訴我們：基層群眾文化建設(shè)是先進(jìn)的文化建設(shè)的重要方面，是實現(xiàn)人民群眾根本利益的重要條件，是推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。隨著時代的進(jìn)步，農(nóng)村基層群眾文化活動被重視程度明顯上升，取得了矚目的成就，農(nóng)民的文化生活得到了顯著的改善。

但是，目前農(nóng)村基層群眾文化活動的開展，離全面提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力、智力支持和思想保證這一要求還有較大距離。在目前新的形勢下，雖然全國上下都在開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，但農(nóng)村基層的群眾文化活動卻遇到了新的困難和矛盾，這些困難和問題折射到廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)村群眾的身上，表現(xiàn)為認(rèn)識的六大誤區(qū)。

第10頁任務(wù)，一無上級績效考核，二是具體量化指標(biāo)，不象征地任務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等其他任務(wù)一樣，有硬扛子、有硬指示。于是軟任務(wù)就軟打點。因無考核，抓與不抓、抓多抓少就無所謂。基層干部多是實用主義、功利主義取向，要求投入資金后立有吹糠見米之效，在這種認(rèn)識的影響下，大多都抱著無所謂，或無所作為的態(tài)度，致使農(nóng)村基層群眾文化軟件不精，硬件不實，其活動更是可有可無。

誤區(qū)之二：農(nóng)村基層群眾文化活動次要論。持這種觀點的人大有所在，不僅有基層干部，還有更大的一批群眾。他們認(rèn)為：現(xiàn)階段在農(nóng)村基層更應(yīng)該重視物質(zhì)基礎(chǔ)的建設(shè)，村容村貌、修房建屋、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等等。他們重使用輕投入，重經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，輕精神潛在生產(chǎn)力。在這種思想的支配下，農(nóng)村基層群眾文化活動被村兩委會領(lǐng)導(dǎo)班子和社會選擇機(jī)制排擠到十分次要的位置。他們常說：農(nóng)村人吃飯住房是主要，唱歌娛樂是次要。在抓主要的時候，次要的不可要。

誤區(qū)之三：農(nóng)村基層群眾文化活動包袱論。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后和邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，持這種觀點的基層干部和群眾較多。他們認(rèn)為：組織村民開展群眾文化活動是個無底洞，只投入，僅熱鬧，不見效，沒回報。勞心費(fèi)神，風(fēng)風(fēng)火火熱鬧了一陣子，到后來還是回歸到冷泠清清的現(xiàn)狀?；ㄥX不值得，沒有實質(zhì)性的意義。不如修幢房屋，立在村頭村尾，大家五年十年都看得到。他們對農(nóng)村基層群眾文化活動存有偏見，視為負(fù)擔(dān)。

第11頁誤區(qū)之四：農(nóng)村基層群眾文化活動他人論。持這種觀點的農(nóng)村基層干部不少。他們認(rèn)為：農(nóng)村村級組織特別是村委會是群眾的自治組織，不是一級政府，其職能就是村民自治，開展一些村務(wù)工作。搞群眾文化活動，在區(qū)縣有專業(yè)文化館，搞農(nóng)村基層群眾文化活動，在鎮(zhèn)或街有專門的文化站，這應(yīng)該由他們?nèi)プ觯麄兪菍ｉT抓這項工作的。他們還說：我們村干部都沒有編制、沒有拿國家工資，屬業(yè)余，群眾文化就更不要說了，文化不文化，與我們基層干部關(guān)系都不大。

誤區(qū)之五：農(nóng)村基層群眾文化活動自然發(fā)展論。持這種觀點的多是基層干部。他們認(rèn)為：現(xiàn)在農(nóng)村基層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還剛起步，還很脆弱，因而就少搞或干脆不開展農(nóng)村群眾文化活動。等經(jīng)濟(jì)好了，群眾收入高了，村級組織的積蓄增加了，大伙的認(rèn)識到位了，基層群眾文化工作就自然跟上去了。有了錢自然就有了一切。他們還曲解雞鳴與天亮的關(guān)系，說什么雞打鳴，天要亮，但如果雞偷懶，不打鳴，天還是自然要亮的。他們說：這是自然規(guī)律，只是有了雞鳴，夢中人早醒而也，但如沒有雞鳴，夢中人遲早也會醒的。

第12頁補(bǔ)貼。當(dāng)要到了資金和其他物資、得到了上面的重點支持后，才有開展群眾文化活動的熱情。他們說：用等靠要的方法開展農(nóng)村基層群眾文化活動，不僅豐富了農(nóng)村的群眾文化生活，這是正能量。而且還熱鬧了鄉(xiāng)村院落，增強(qiáng)了村委會的凝聚力，經(jīng)費(fèi)多有節(jié)余，這個很實惠。

要走出農(nóng)村基層群眾文化活動的諸多認(rèn)識上的誤區(qū)，筆者認(rèn)為，廣大農(nóng)村基層干部和群眾必須樹立五種觀念：

第一、要樹立農(nóng)村基層群眾文化活動效益觀念。農(nóng)村基層群眾文化活動作為一種特殊的大眾參加的社會活動，不象經(jīng)濟(jì)工作那樣，投入和產(chǎn)出都可用十分明確的客觀標(biāo)準(zhǔn)來衡量。但是，農(nóng)村基層群眾文化活動能夠產(chǎn)生出巨大的社會效益，這是不爭的事實，同時對經(jīng)濟(jì)活動也能產(chǎn)生間接的影響。社會效益能夠極大地推動經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生和提高。樹立農(nóng)村基層群眾文化活動效益觀念，能有效地克服重農(nóng)村基層干部和群眾重物質(zhì)、輕精神的現(xiàn)象，解決工作中的短期行為，并使農(nóng)村基層文化工作過程中的一些機(jī)制問題、體制問題得到有效的解決。

第13頁眾文化活動必須適合農(nóng)村，用群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)群眾文化方式，把基層群眾文化的根留住。

第三、樹立農(nóng)村基層群眾文化活動的整體觀念。目前，我們的體制是，在縣區(qū)以上有專司其職的文化館、文藝表演團(tuán)體，而鎮(zhèn)街有文化站，這些都是國辦文化機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)街一級還有與群眾文化工作密切相關(guān)的團(tuán)委、婦聯(lián)、工會、教育、衛(wèi)生等部門，村一級雖有與這些相對應(yīng)的組織，但人員全為兼職。上述這些部門均以某項業(yè)務(wù)工作為主開展活動，這些活動都要向村一級延伸，這就要求要我們要打破狹隘的分工意識和劃地為營的工作小圈子，找準(zhǔn)自己的切入點，從策略上考慮問題，樹立群眾文化活動的整體觀念，形成合力，真正做到農(nóng)村基層群眾文化活動齊抓共管。

第四、樹立農(nóng)村基層群眾文化活動是先導(dǎo)的觀念。思想道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的靈魂，它規(guī)定著農(nóng)村精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向。而農(nóng)村精神文明建設(shè)的最好形式就是利用好群眾文化活動這個寓教于樂、喜聞樂見的載體。生硬的說教和死板的會議以及板著面孔的批評教育其效果都會明顯遜色于豐富多彩的群文活動。在農(nóng)村基層群眾文化活動中，必須把培育和踐行富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善24字的社會主義核心價值觀放在首位，促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、思想落后、文化落后現(xiàn)象的改觀，為農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力、智力支持和思想保證。

第五、樹立農(nóng)村基層群眾文化活動圍繞農(nóng)村工作中心、服務(wù)農(nóng)。

第14頁村工作大局的觀念。眾所周知，農(nóng)村工作特別是基層農(nóng)村工作相當(dāng)龐雜，既有階段性，又有時季性，更有復(fù)雜性，農(nóng)村基層就是一個大社會。就當(dāng)前而言，農(nóng)民增產(chǎn)增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共設(shè)施改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)分配制度改革等等仍是農(nóng)村基層工作的重點和難點。因而，農(nóng)村基層群眾文化活動一定要緊緊圍繞這些農(nóng)村工作的重點和難點，找準(zhǔn)結(jié)合點和切入口，進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，開展活動。這此重點、難點工作是個釘釘，掛上群文活動的瓶瓶，這樣的活動，有根有本，有水有源，不僅便于組織開展，而且容易取得更好的效果。

第15頁。

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