總結(jié)能夠加深我們對某一領(lǐng)域的理解和認(rèn)識。在寫總結(jié)時(shí),要先明確總結(jié)的目的和要求,清楚自己需要總結(jié)的內(nèi)容和重點(diǎn)。推薦閱讀下面的總結(jié)范文,或許能給你帶來一些啟發(fā)和思考。
規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作總結(jié)篇一
我局對今年以來本單位的行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了全面自查,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、進(jìn)一步深入貫徹實(shí)施《_行政許可法》,加強(qiáng)行政許可審批的公示及配套制度建設(shè)。
二、不斷完善人事勞動局行政執(zhí)法責(zé)任體系,嚴(yán)格履行行政執(zhí)法職責(zé)。
一是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督作用。我局行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行職責(zé),結(jié)合我局的工作實(shí)際定期或不定期對本部門行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,加強(qiáng)了人事勞動系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作。二是按照要求簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任書,嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任追究,依法查處執(zhí)法違法案件。今年我局下屬單位、編辦以及各科室簽定行政執(zhí)法責(zé)任書11份,在工作中各部門和執(zhí)法人員能夠嚴(yán)格按照規(guī)定和簽定的行政執(zhí)法責(zé)任書履行自己的行政執(zhí)法責(zé)任,依法行政。三是按要求組織開展了年度行政執(zhí)法民主評議和考核工作,發(fā)放民主評議表50份,并按照上年度簽訂的責(zé)任書進(jìn)行了考評,有一個(gè)科室和三名執(zhí)法人員得到了表彰。
三、政府信息公開條例的貫徹執(zhí)行情況。
四、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》,切實(shí)做好部門規(guī)范性文件的制定和備案工作。
五、行政復(fù)議法的貫徹執(zhí)行情況。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,根據(jù)元政發(fā)[2006]16號《元江縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)玉溪市人民政府_公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作文件的通知》和《云南省行政復(fù)議規(guī)定》要求,我局首先成立了以局長為主任、副局長為副主任、辦公室主任和各科室長為成員的人事勞動局行政復(fù)議工作辦公室。并嚴(yán)格按照行政復(fù)議法,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,至今未收到行政復(fù)議案件。
六、取得的工作成效。
通過推行行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)對執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、以及全面清理規(guī)范性文件,強(qiáng)化行政許可審批制度等工作,我局的行政執(zhí)法工作進(jìn)一步完善,執(zhí)法人員的執(zhí)法能力得到了提高,部門的執(zhí)法形象得到了提升。主要表現(xiàn)在:一是干部職工轉(zhuǎn)變了觀念。行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和實(shí)行,實(shí)現(xiàn)了用制度管人、用制度規(guī)范工作,管理更加科學(xué)、規(guī)范。增強(qiáng)了執(zhí)法人員的憂患意識、責(zé)任意識,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。二是規(guī)范了執(zhí)法行為。行政執(zhí)法責(zé)任制的建立、行政許可審批項(xiàng)、規(guī)范性文件的清理,使不規(guī)范行為不斷減少;限制了執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán);執(zhí)法過程更加透明,維護(hù)和提升了行政執(zhí)法形象。三是提高了行政執(zhí)法的質(zhì)量。責(zé)任制的建立,對行政執(zhí)法程序、步驟均有明確、具體的規(guī)定,在一定程度上保障了查處案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確,行政執(zhí)法質(zhì)量得到明顯提高。四是加大了執(zhí)法力度。由于行政執(zhí)法體系的建立,各執(zhí)法部門和執(zhí)法人員都簽訂的責(zé)任書,促使執(zhí)法人員工作更加深入,執(zhí)法更加嚴(yán)格。今年,我局主動深入各用人單位開展勞動保障執(zhí)法監(jiān)察762戶,涉及勞動者人數(shù)達(dá)5672人;追發(fā)農(nóng)民工工資25705元,涉及農(nóng)民工17人;補(bǔ)簽農(nóng)民工勞動合同180人。同時(shí)依法開展了整治非法用工違法犯罪行為、清理整頓勞動力市場、社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況專項(xiàng)檢查以及勞動用工情況監(jiān)督檢查等專項(xiàng)活動。接到農(nóng)民工投訴、舉報(bào)案件10件,涉及33人,查處了8件,涉及金額達(dá)33210元,答復(fù)2件。做到處理投訴、舉報(bào)案件及時(shí),案件有回應(yīng)、來訪群眾滿意和辦理結(jié)果用人單位接受。有效化解了勞資矛盾,維護(hù)了勞動者和用人單位的合法權(quán)益。明年,我局將進(jìn)一步加大行政執(zhí)法工作力度,更加合法有效地行使執(zhí)法權(quán)利,為我縣的人事人才、勞動和社會保障工作及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作總結(jié)篇二
正確的執(zhí)法思想是加強(qiáng)規(guī)范化管理年活動的重要保證,是做好執(zhí)法工作的前提。沒有正確的執(zhí)法理念,再好的制度也無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。針對部分民警還存在著執(zhí)法不嚴(yán)格、不文明和不作為、亂作為等影響執(zhí)法公信力現(xiàn)象,執(zhí)法思想、執(zhí)法理念不正確是根本原因。新時(shí)期、新形勢下,必須深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會主義法治理念教育等活動,通過深入開展社會主義法治理念教育,使每一個(gè)民警都要清楚“權(quán)從何來”、“為誰執(zhí)法”、“如何規(guī)范”等問題,切實(shí)打牢執(zhí)法為民的思想根基,真正做到“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)勞教工作規(guī)范化管理年活動的目標(biāo)。
二、抓規(guī)范化管理年活動主體建設(shè)。
執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的保證,也是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。
1、是以規(guī)范化管理年活動年為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范我所民警管理。
2、是進(jìn)一步規(guī)范我所各項(xiàng)規(guī)章制度,使我所規(guī)范化管理年活動有章可循。
3、是應(yīng)深入執(zhí)法,抓好民警培訓(xùn),切實(shí)做好民警執(zhí)法教育。
三、抓執(zhí)法制度建設(shè)。
勞教執(zhí)法工作納入程序化、規(guī)范化、制度化軌道,嚴(yán)格制定獎懲措施,才能確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法,使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習(xí)慣。抓好執(zhí)法質(zhì)量考評工作,明確執(zhí)法質(zhì)量考評的標(biāo)準(zhǔn)、考評范圍、質(zhì)量界定、結(jié)果運(yùn)用等問題,將日??荚u與季考評、年考評結(jié)合,將實(shí)地檢查與往上考評相結(jié)合,將規(guī)范化管理同執(zhí)法民警自身利益的捆綁和統(tǒng)一。
總之,自開展規(guī)范化管理年活動以來,我所始終把轉(zhuǎn)變民警作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高工作效能作為開展規(guī)范管理年活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),完善措施抓落實(shí),取得了顯著成效。
規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作總結(jié)篇三
水務(wù)局規(guī)范執(zhí)法工作總結(jié)。
近年來,區(qū)水務(wù)局牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念,從狠抓文明執(zhí)法入手,在全局認(rèn)真開展職業(yè)道德、勤政廉政和愛崗敬業(yè)教育,增強(qiáng)服務(wù)意識和文明執(zhí)法意識,在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)盡力做到熱情服務(wù),樹立水利執(zhí)法人員的良好形象?,F(xiàn)總結(jié)如下:
明確執(zhí)法權(quán)限落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。
區(qū)水務(wù)局根據(jù)全區(qū)水行政執(zhí)法工作特點(diǎn)和各級各類水行政法規(guī)要求,明確委托執(zhí)法范圍、執(zhí)法內(nèi)容和執(zhí)法責(zé)任,要求各類執(zhí)法主體嚴(yán)格按照法定權(quán)限和職責(zé)范圍從事執(zhí)法活動,不得推諉或者拒絕履行法定職責(zé),更不得越權(quán)執(zhí)法和濫用職權(quán)。在明確執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)范圍的基礎(chǔ)上,全面建立和實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制,科學(xué)合理地劃分執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任,并落實(shí)到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員中去,切實(shí)做到職權(quán)清晰、責(zé)任明確。
落實(shí)持證上崗加強(qiáng)人員管理。
所有水政監(jiān)察人員上崗執(zhí)法前,都已參加政府法制部門和市水政監(jiān)察支隊(duì)組織的崗前培訓(xùn),經(jīng)考試合格后取得省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證,做到持證上崗、亮證執(zhí)法。()沒有取得執(zhí)法證件前,不準(zhǔn)從事執(zhí)法活動,嚴(yán)格禁止無執(zhí)法資格人員從事執(zhí)法活動,同時(shí),建立和完善執(zhí)法人員檔案,對水政監(jiān)察人員實(shí)行動態(tài)管理。建立健全執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法工作紀(jì)律、執(zhí)法裝備管理等內(nèi)部管理制度。定期組織執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高水政監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。
細(xì)化執(zhí)法程序嚴(yán)格依法執(zhí)法。
水行政執(zhí)法人員牢固樹立程序意識,嚴(yán)格依照《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》等法定程序執(zhí)法,切實(shí)保障管理相對人的'程序性權(quán)利。在法定程序基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法流程,制定具體的操作程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),繪制行政處罰、行政征收、行政許可等執(zhí)法程序流程圖,做到流程清楚、要求具體、期限明確。全面實(shí)行行政處罰自由裁量制度,對處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化、量化,嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)的行使,減少執(zhí)法的隨意性,對自由裁量情況要在行政決定中作出解釋說明。在執(zhí)法中要求使用統(tǒng)一、規(guī)范的執(zhí)法文書,做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、制作規(guī)范,結(jié)案后及時(shí)將執(zhí)法文書整理歸檔,有效促進(jìn)了執(zhí)法文書制作和執(zhí)法案卷管理水平的提高。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督防止失職瀆職。
完善系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,通過執(zhí)法檢查、案卷評查、考核評議等形式,加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。建立健全執(zhí)法責(zé)任追究制度,執(zhí)法人員不執(zhí)法或亂執(zhí)法的,依照執(zhí)法責(zé)任制等規(guī)定追究責(zé)任;導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)案的,依照《山東省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》的規(guī)定予以處理。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)樹立良好形象。
建立健全公示公開制、承諾服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制,推行文明執(zhí)法服務(wù)用語,堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象。堅(jiān)持廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法,嚴(yán)禁利用職權(quán)吃、拿、卡、要。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要做到儀表整潔、語言文明、舉止得體、方式得當(dāng),樹立良好執(zhí)法形象。
規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作總結(jié)篇四
(一)為進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平,2008年11月_制定了《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,《指導(dǎo)意見》提出總體要求是,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持依法治國基本方略,以積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期待為出發(fā)點(diǎn),以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標(biāo),以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題為突破口,立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),通過深化社會主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)等措施,全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),在更大范圍、更高水平上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法思想端正、執(zhí)法主體合格、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效,確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法。各級公安機(jī)關(guān)要按照上述要求,把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓貫徹落實(shí),努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、各部門齊抓共管,一級抓一級、常抓不懈的工作局面。
在《指導(dǎo)意見》中具體提出了六項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容一是大力加強(qiáng)執(zhí)法思想建設(shè)。
1正確的執(zhí)法思想是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保證,是做好執(zhí)法工作的前提和基礎(chǔ)。要通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會主義法治理念教育等活動,不斷解決“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的思想認(rèn)識問題,努力克服特權(quán)思想和地方、部門保護(hù)主義思想,堅(jiān)決杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益等問題,使各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為公安執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的違法違紀(jì)行為,切實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,堅(jiān)決懲處害群之馬,使各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警把維護(hù)社會公平正義作為公安執(zhí)法工作的首要價(jià)值追求。要通過加強(qiáng)人民警察職業(yè)道德教育、嚴(yán)格執(zhí)法管理,使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警把尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律、忠于職守作為公安民警職業(yè)道德的底線,成為忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律,有除暴安良之志,有恪盡職守之德,有規(guī)范執(zhí)法之能,以維護(hù)公平正義為己任的模范執(zhí)法者。
2干部和廣大民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。要積極按照中央政法委關(guān)于全面推行執(zhí)法資格考試考核的要求,認(rèn)真總結(jié)“三考”和部分地方開展執(zhí)法資格考試工作的經(jīng)驗(yàn),借鑒國家司法考試的成功做法,抓緊研究建立全國統(tǒng)一的公安民警執(zhí)法資格考試制度及相應(yīng)的獎懲機(jī)制,逐步提高執(zhí)法崗位門檻,做到凡從事執(zhí)法工作的民警必須取得相應(yīng)執(zhí)法崗位的執(zhí)法資格,確保執(zhí)法主體合格。要建立專門人才庫,充分發(fā)揮專門人才在執(zhí)法辦案中的指導(dǎo)作用。要建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制,對不適合從事公安執(zhí)法工作的,堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。要加強(qiáng)對輔助人員的管理,盡快出臺輔助人員管理相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁其單獨(dú)從事執(zhí)法工作。要通過堅(jiān)持不懈的努力,使公安機(jī)關(guān)直接從事執(zhí)法工作的所有執(zhí)法民警都具備所在執(zhí)法崗位必需的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)和體能素質(zhì)。
3針對各自存在的問題,確定執(zhí)法制度建設(shè)工作重點(diǎn),區(qū)分輕重緩急,逐步加以解決。要通過堅(jiān)持不懈的制度建設(shè),使執(zhí)法依據(jù)充分有效,各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實(shí)體性制度健全、可操作性強(qiáng),每一個(gè)執(zhí)法行為和執(zhí)法動作都納入制度、規(guī)范的有效約束之中,執(zhí)法職責(zé)界定明確,切實(shí)從源頭上遏制執(zhí)法的隨意性。
4一段時(shí)間后,組織對執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并加強(qiáng)經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督,堅(jiān)決糾正、有效預(yù)防不嚴(yán)格執(zhí)行法律、不按照制度規(guī)范操作、隨意執(zhí)法甚至濫用執(zhí)法權(quán)等問題。要以開展創(chuàng)建“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)合格單位”活動為載體,把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)合格單位作為執(zhí)法示范單位的必備條件,迅速掀起執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的熱潮。要繼續(xù)深入開展執(zhí)法示范單位培養(yǎng)、創(chuàng)建工作,下大力氣培養(yǎng)、創(chuàng)建不同層次的執(zhí)法示范單位,使基層公安機(jī)關(guān)和廣大民警身邊有看得見、學(xué)得到的榜樣。要認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)推廣執(zhí)法示范單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并將這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法上升為制度、規(guī)范,不斷推動公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的提升。
5案件審議中的不同意見記錄在案,作為執(zhí)法檢查和責(zé)任追究的依據(jù)。要完善個(gè)案監(jiān)督和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,抓緊建立個(gè)案執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究啟動機(jī)制,健全個(gè)案監(jiān)督程序。要充分發(fā)揮警務(wù)督察部門的現(xiàn)場監(jiān)督作用和法制部門的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督作用,確保執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度嚴(yán)格落實(shí)。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)控告、新聞媒體曝光、上級機(jī)關(guān)交辦、司法機(jī)關(guān)確認(rèn)以及其他機(jī)關(guān)移交的,依法應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的個(gè)案,要及時(shí)進(jìn)行立案調(diào)查、作出認(rèn)定,并依法處理,堅(jiān)決糾正執(zhí)法過錯(cuò),堅(jiān)決追究審批人、審核人和承辦人的責(zé)任,促使領(lǐng)導(dǎo)和民警自覺依法辦事。要完善警務(wù)公開制度,依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法文書,提高執(zhí)法工作的透明度,依法保障管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán),自覺接受外部監(jiān)督。要通過多種方式,為公眾查閱公安機(jī)關(guān)公開的執(zhí)法信息提供便利條件。要積極推行執(zhí)法告知、治安案件公開調(diào)解、勞教案件公開聆詢、火災(zāi)和道路交通事故公開認(rèn)定、疑難信訪案件公開聽證等公開制度,充分聽取當(dāng)事人的申辯,保證執(zhí)法公平、公正。要通過不斷健全完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,使監(jiān)督制約措施科學(xué)、有效,錯(cuò)誤的執(zhí)法行為得到依法、及時(shí)糾正,執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任得到嚴(yán)格追究,執(zhí)法獎懲措施得到全面落實(shí)。
規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作總結(jié)篇五
20**年,**x公安局經(jīng)偵大隊(duì)在縣局黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在上級經(jīng)偵部門的精心指導(dǎo)下,以新中國成立**周年**安保為主線,以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),堅(jiān)持以人民為中心,聚焦打擊犯罪、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展四大職能,全體經(jīng)偵民警砥礪前行,用實(shí)實(shí)在在的成績?yōu)榭h域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)持續(xù)保駕護(hù)航!
1深入實(shí)施“信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)化實(shí)戰(zhàn)”戰(zhàn)略,開啟“智慧經(jīng)偵”新篇章。
按照市局經(jīng)偵支隊(duì)建立“情指融合、情偵一體、合成作戰(zhàn)、服務(wù)全警”的經(jīng)偵情報(bào)導(dǎo)偵聯(lián)勤工作站的要求,經(jīng)偵大隊(duì)積極請示匯報(bào),采購了國內(nèi)最先進(jìn)的“火眼金睛”可視化分析軟件,以及“外星人”高性能專業(yè)分析計(jì)算機(jī),并加入到數(shù)據(jù)支撐點(diǎn)的情報(bào)導(dǎo)偵聯(lián)勤工作網(wǎng)絡(luò)體系,開展各項(xiàng)數(shù)據(jù)研判分析工作,為部局構(gòu)建“智慧經(jīng)偵”戰(zhàn)略部署奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),根據(jù)部局“論劍20**”經(jīng)偵數(shù)據(jù)化情報(bào)導(dǎo)偵大比武活動總體部署,以辦理合陽縣恒直金屬材料有限公司虛開案為抓手,代表市局參加了省廳涉稅領(lǐng)域論劍大比武活動,進(jìn)行了案件信息數(shù)據(jù)的采集、錄入、集中研判,線索生成,云端發(fā)起、落地打擊等工作,并圍繞此案在全省“論劍20**”經(jīng)偵情報(bào)導(dǎo)偵大比武決賽中取得第二名的佳績。民警詹天棋自行研發(fā)的數(shù)據(jù)化模型工具“虛開團(tuán)伙分析”模型獲得全省優(yōu)秀的好成績。
2全面深化“警稅協(xié)作”機(jī)制,重拳推進(jìn)“2.27”虛開騙稅專案。
20**年,與合陽縣稅務(wù)局不斷深化“警稅協(xié)作”,先后召開“警稅協(xié)作”聯(lián)席會議3次,建立涉稅犯罪監(jiān)測預(yù)警、聯(lián)合辦案、會商研判等6項(xiàng)協(xié)作機(jī)制。根據(jù)今年年初稅務(wù)局移送的案件線索,專案組以公安部打擊涉稅犯罪“百城會戰(zhàn)”活動為契機(jī),多維度開展涉稅案件分析,經(jīng)過連續(xù)幾個(gè)月的偵查經(jīng)營,收集調(diào)取相關(guān)的工商、發(fā)票、人員、資金交易等大量數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)合陽某金屬材料公司在無任何貨物交易的情況下先后為河南、山東、湖北、浙江、廣東等地的69家企業(yè)開具了大額增值稅專用發(fā)票。隨后專案組成員充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維,多警種聯(lián)動,經(jīng)過縝密偵查,迅速鎖定主要犯罪嫌疑人。成功打掉2個(gè)跨省虛開增值稅專用發(fā)票案團(tuán)伙,刑事拘留十余人,涉案金額達(dá)30.96億元。專案工作得到省市公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門的關(guān)注肯定,先后被西部法制報(bào)、西安晚報(bào)、西安新聞網(wǎng)、陽光報(bào)宣傳報(bào)道。
3高站位部署,堅(jiān)決打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)。
20**年,是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的治本之年,經(jīng)偵大隊(duì)作為縣局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要成員單位,專項(xiàng)斗爭開展以來,結(jié)合警種特點(diǎn),及時(shí)開通了資金查控“綠色通道”。制定了“打財(cái)斷血”工作方案,建立問題排查工作機(jī)制,對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來辦理的涉黑涉惡案件逐案翻查,重點(diǎn)查看是否存在涉案財(cái)物未查清、“斷財(cái)”不足等問題,同時(shí)將掃黑除惡與摧毀黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)合起來,打繳同步。截至目前,共配合縣局各辦案單位利用掃黑除惡資金查控綠色通道機(jī)制共查詢?nèi)藬?shù)100人次,查詢賬戶503個(gè),累計(jì)查詢數(shù)據(jù)16.4萬條。
4全方位開展風(fēng)險(xiǎn)摸排,有效提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防工作水平。
按照省廳“大排查、大研判、大防控”工作要求,將社會面排查、行業(yè)排查與網(wǎng)絡(luò)排查相結(jié)合,結(jié)合制訂了《**x公安局涉眾型經(jīng)濟(jì)違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)大排查大研判大防控工作方案》,大隊(duì)聯(lián)合市場監(jiān)督管理局、金融辦等機(jī)構(gòu),在前期數(shù)據(jù)錄入的基礎(chǔ)上,對我縣農(nóng)民、農(nóng)村專業(yè)合作社、小額貸款公司、房地產(chǎn)公司領(lǐng)域的涉黑涉惡線索逐個(gè)開展排查,經(jīng)過排查,共排查出農(nóng)村專業(yè)合作社580家,異常企業(yè)231家、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)2家、小額貸款公司2家,房地產(chǎn)企業(yè)13家,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度將農(nóng)村專業(yè)合作社劃分為重點(diǎn)監(jiān)管類和一般監(jiān)管類。確保此項(xiàng)工作不留死角,徹底摸清轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防打擊工作水平。
5多形式開展防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳活動,筑牢經(jīng)偵工作的前沿陣地。
充分依托“1.10”、“3.15”、“5.15”等宣傳日活動,聯(lián)合派出所及相關(guān)在人員密集點(diǎn)開展集中宣傳活動,工作人員通過解答群眾疑問、現(xiàn)場演示和派發(fā)宣傳資料等方式,向群眾傳授識別假幣、假冒偽劣商品的方法,幫助群眾了解傳銷犯罪、銀行卡犯罪、假酒、假煙、假幣等常見多發(fā)的經(jīng)濟(jì)犯罪“陷阱”,同時(shí)重點(diǎn)圍繞非法吸收公眾存款、集資詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件,揭露此類犯罪慣用手法和伎倆,宣傳點(diǎn)同步設(shè)立了經(jīng)濟(jì)犯罪咨詢服務(wù)區(qū)和舉報(bào)平臺,邀請非法集資投資受損群眾代表以自己受損的親身經(jīng)歷為現(xiàn)場群眾現(xiàn)身說法,引導(dǎo)廣大群眾要謹(jǐn)慎投資,并安排專人接受群眾的法律咨詢或案件舉報(bào)。同時(shí)在充分利用電視臺、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體宣傳的基礎(chǔ)上,采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式,利用新浪微博、微信公眾號、門戶網(wǎng)站和今日頭條客戶端開展集中宣傳,將“線上”+“線下”,“傳統(tǒng)”+“新型”宣傳模式相結(jié)合,筑牢防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳網(wǎng)。
6堅(jiān)持“以打開路”,積極打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪行為。
今年以來,大隊(duì)按照上級公安機(jī)關(guān)的指示要求,制定并印發(fā)了《20**年打擊非法集資犯罪專項(xiàng)行動》、《涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪辦案與維穩(wěn)工作機(jī)制》、《打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪專項(xiàng)行動工作方案》,一是辦理了在全國范圍有較大影響的騙取醫(yī)療保障基金案件,刑事拘留犯罪嫌疑人10名,取保候?qū)彿缸锵右扇?名,逮捕3名,為國家累計(jì)挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬元,有力地震懾了騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金犯罪,保障了我縣醫(yī)?;鸢踩?,目前該案已依法呈請檢察機(jī)關(guān)起訴,目前案件還在進(jìn)一步辦理之中。二是對陜西智購網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司合陽代理點(diǎn)非法吸收公眾存款案依法開展立案調(diào)查,犯罪嫌疑人羅某在代理點(diǎn)經(jīng)營期間向社會不特定對象以發(fā)放宣傳彩頁、面對面講解等方式吸引投資人進(jìn)行投資,目前,大隊(duì)已將合陽體驗(yàn)店投資人40名全部核查完畢,犯罪嫌疑人羅某及其3名合伙人已對其中21名投資人員的投資資金以債權(quán)轉(zhuǎn)讓及退還現(xiàn)金的形式進(jìn)行清退共計(jì)102.7萬元,其余尚有19人,61.1萬元未兌付,此案還在進(jìn)一步辦理之中。
新時(shí)代呼喚新作為新征程要有新?lián)?dāng),20**年,我們將在縣局黨委和上級公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,創(chuàng)新引領(lǐng)、主動作為,嚴(yán)厲打擊犯罪,嚴(yán)密防范風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定、持續(xù)服務(wù)發(fā)展,不斷提升數(shù)據(jù)化實(shí)戰(zhàn)水平,提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力,全力打造正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化經(jīng)偵警隊(duì),力爭在**經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的現(xiàn)代化新征程中勇當(dāng)尖兵,再創(chuàng)佳績!
規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作總結(jié)篇六
宜都水利局結(jié)合水利工作實(shí)際,以六屆四次黨代會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)決服從市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),積極爭取上級主管部門的大力支持,努力實(shí)現(xiàn)“七爭”工作目標(biāo),積極服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè),為全市“兩個(gè)率先”的目標(biāo)而不斷努力?,F(xiàn)將20xx年主要工作總結(jié)如下:
一、搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇,抓好項(xiàng)目建設(shè)。
(一)抓好項(xiàng)目爭取工作。
牢固樹立“項(xiàng)目立局、科學(xué)治水、改善民生”的工作理念,堅(jiān)持“一把手親自掛帥,專班強(qiáng)化職責(zé),干部人人參與”的工作要求,搶抓機(jī)遇爭抓項(xiàng)目,形成國家投入我市水利建設(shè)的新熱潮。今年共爭取并實(shí)施國家投入各類水利建設(shè)項(xiàng)目14個(gè),國家和省級投資達(dá)到6515萬元,其中水庫除險(xiǎn)項(xiàng)目5個(gè),飲水安全項(xiàng)目1個(gè),中小河流治理項(xiàng)目1個(gè),小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程1個(gè),防汛及搶險(xiǎn)應(yīng)急項(xiàng)目6個(gè),超額完成了全年?duì)幦彝顿Y5000萬元的目標(biāo)。今年我市還被納入全國易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理重點(diǎn)縣行列,中小水庫除險(xiǎn)加固、小流域治理、山洪溝整治等項(xiàng)目都即將實(shí)施。
(二)抓好在建項(xiàng)目建設(shè)工作。
今年已完工和在建的14個(gè)水利項(xiàng)目,包括水庫除險(xiǎn)加固、飲水安全、防汛應(yīng)急、小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程、山洪溝整治、中小河流治理、涵閘整治、農(nóng)田水利基本建設(shè)等方面。在項(xiàng)目的建設(shè)過程中,我們注重抓好四個(gè)結(jié)合,建成了一批優(yōu)質(zhì)水利工程,為全市新農(nóng)村建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。20xx年度農(nóng)田水利基本建設(shè)共完成投資億元,其中市級重點(diǎn)項(xiàng)目以獎代補(bǔ)100萬元。完成工程1066處。整治堰塘807口,整治渠道渠道368條千米。新增改善灌溉除澇面積萬畝。把小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合,在松木坪鎮(zhèn)徐家灣村和潘家灣鄉(xiāng)望洲坪村等6個(gè)村,完成了堰塘、渠道、抗旱水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),取得了良好成效。
三是與除險(xiǎn)保安相結(jié)合。大溪、紅山、張家沖等3座水庫除險(xiǎn)加固工程國家投資2406萬元,已全部完工,并于12月通過驗(yàn)收。白洪溪水庫未完成砼防滲墻工程和8座小(一)型水庫追加工程投資340萬元也已順利完成。芭芒溪等6座小(二)型水庫溢洪道擴(kuò)挖項(xiàng)目即將啟動。聯(lián)盟閘、糧船口泵站涵閘綜合整治、五眼泉鳳凰山殯儀館堰塘整治、裴饒沖等6條重點(diǎn)山洪溝整治、五眼泉丑溪河整治、中嶺水庫整治、洋溪山洪溝搶險(xiǎn)應(yīng)急、申家溪山洪溝搶險(xiǎn)應(yīng)急工程等全面完成。
四是與生態(tài)治理相結(jié)合。抓好漁洋河、九道河等重點(diǎn)小流域的綜合治理。漁洋河出口段綜合整治工程投資計(jì)劃已經(jīng)下達(dá),總投資2823萬元,前期工作已全部完成,招標(biāo)工作已基本結(jié)束,12月中旬將全面啟動,明年汛前可以完工。
(三)抓好項(xiàng)目儲備工作。
今年是“十二五”規(guī)劃的編制之年,我們立足當(dāng)前,結(jié)合國家大政方針政策和本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,著眼長遠(yuǎn),高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“十二五”期間水利建設(shè)布局,搞好水利項(xiàng)目的儲備,規(guī)劃總投資達(dá)億元。規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目包括國家飲水安全項(xiàng)目、中小型水庫除險(xiǎn)加固、清江出口段防洪護(hù)岸工程、山洪溝整治、九道河等中小河流整治、長江堤防崩岸、險(xiǎn)段整治、泵站更新改造、清江流域水土流失綜合治理項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、幸福渠等4大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目共22項(xiàng),飲水安全、水庫除險(xiǎn)等多數(shù)項(xiàng)目規(guī)劃方案已編制完成并獲評審?fù)ㄟ^,為下一步項(xiàng)目批復(fù)實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)抓好項(xiàng)目管理工作。
在水利項(xiàng)目的建設(shè)與管理中,我局充分發(fā)揮行業(yè)管理職能,調(diào)動每一名干部職工的積極性,參與工程建設(shè)與管理,加強(qiáng)對工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金的監(jiān)管,搞好協(xié)調(diào)與服務(wù),使水利項(xiàng)目更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。
一是嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo),規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。我們對每一項(xiàng)水利工程,都嚴(yán)格按照招投標(biāo)法的規(guī)定,在政府招投標(biāo)中心公開招標(biāo),擇優(yōu)選定施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu),從源頭上對水利工程建設(shè)進(jìn)行把關(guān)。在招投標(biāo)的過程中,我們還積極邀請市紀(jì)委、市檢查院等部門參與,對整個(gè)招投標(biāo)過程實(shí)施監(jiān)督,以達(dá)到源頭治腐的效果。
二是繼續(xù)開展水利工程質(zhì)量年活動。加強(qiáng)對全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督與管理,切實(shí)保證水利工程建設(shè)質(zhì)量,促進(jìn)水利工程建設(shè)規(guī)范、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、干部聯(lián)項(xiàng)目責(zé)任制考核,每個(gè)水利項(xiàng)目確定一個(gè)工作專班:一名班子成員掛帥、一名技術(shù)干部負(fù)責(zé)、一名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系,班子成員帶頭繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金,項(xiàng)目進(jìn)展順利、質(zhì)量合格的,返還保證金并對專班實(shí)行獎勵(lì),否則扣收保證金,并通報(bào)批評。
三是建立三級質(zhì)量管理體系,提升水利工程質(zhì)量。建立“監(jiān)管辦——質(zhì)監(jiān)站——‘二次監(jiān)理’”三級質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)對工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金的監(jiān)管。一是組建水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和管理辦公室,統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)全市水利工程建設(shè)與管理。按照每個(gè)季度一次檢查、一次分析會、一份情況通報(bào)、一份質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告“四個(gè)一”的要求開展工作,“一把尺子”衡量工程建設(shè)質(zhì)量。二是充分發(fā)揮水利工程質(zhì)量監(jiān)督站作用,開展質(zhì)量監(jiān)督認(rèn)證。三是實(shí)施“二次監(jiān)理”,聘請受益代表和離退休水利工程技術(shù)人員為工程監(jiān)察員,通過現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、現(xiàn)場反饋的“二次”監(jiān)督,進(jìn)一步保證工程建設(shè)質(zhì)量。
四是繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目爭取、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施“三分離”管理。針對“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度監(jiān)督機(jī)制不強(qiáng)、透明度不夠的問題,變一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管全部環(huán)節(jié)為三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分別管理,在協(xié)調(diào)配合中統(tǒng)一,在統(tǒng)一管理中協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)了干部清白、群眾明白和工程、資金、干部的安全。
二、做到未雨綢繆,抓好防洪保安。
今年的防汛抗旱工作堅(jiān)持“防洪保安”的方針不動搖,狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。
一是抓好汛前檢查,落實(shí)責(zé)任。充實(shí)調(diào)整指揮部成員,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,明確防汛調(diào)度指揮權(quán)限。召開專題會議,傳達(dá)上級會議精神,研究部署防汛抗旱工作,對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)知識培訓(xùn)。5月中下旬,市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入聯(lián)系點(diǎn),開展檢查指導(dǎo),幫助解決實(shí)際問題,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,做到防汛工作警鐘長鳴,防微杜漸。
二是抓好信息通暢,規(guī)范程序。自4月15日起,市鄉(xiāng)兩級嚴(yán)格24小時(shí)值班,各級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,全面掌握汛情,及時(shí)傳遞水、雨、工情,隨時(shí)向首長報(bào)告情況。修訂完善防汛值班工作規(guī)定,對汛情況傳遞進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,按程序操作。
三是抓好汛中排險(xiǎn),嚴(yán)格值守。今年降雨主要集中在7月,降雨量,占今年降雨總量的36%。進(jìn)入7月,我市出現(xiàn)密集的強(qiáng)降水、雷暴、大風(fēng)等強(qiáng)對流天氣,陸城共出現(xiàn)了6次暴雨,紅花套、王家畈等地還出現(xiàn)了局部大暴雨。全市共發(fā)生險(xiǎn)情9處,因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失7770萬元,全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)。洋溪山洪溝、申家溪山洪溝、東陽光3號地江段崩岸等險(xiǎn)情發(fā)生后,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員都在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,處險(xiǎn)排險(xiǎn),直到險(xiǎn)情排除。
四是抓好部門聯(lián)動,緊密聯(lián)系。加強(qiáng)與防汛成員單位的聯(lián)系,及時(shí)與氣象、交通、民政、國土、農(nóng)業(yè)、電力、通信等部門互通信息,市防辦及時(shí)協(xié)調(diào)各部門參加防汛搶險(xiǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)。
三、不斷開拓創(chuàng)新,推動事業(yè)發(fā)展。
規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作總結(jié)篇七
近年來,區(qū)水務(wù)局牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念,從狠抓文明執(zhí)法入手,在全局認(rèn)真開展職業(yè)道德、勤政廉政和愛崗敬業(yè)教育,增強(qiáng)服務(wù)意識和文明執(zhí)法意識,在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)盡力做到熱情服務(wù),樹立水利執(zhí)法人員的良好形象?,F(xiàn)總結(jié)如下:
明確執(zhí)法權(quán)限落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。
區(qū)水務(wù)局根據(jù)全區(qū)水行政執(zhí)法工作特點(diǎn)和各級各類水行政法規(guī)要求,明確委托執(zhí)法范圍、執(zhí)法內(nèi)容和執(zhí)法責(zé)任,要求各類執(zhí)法主體嚴(yán)格按照法定權(quán)限和職責(zé)范圍從事執(zhí)法活動,不得推諉或者拒絕履行法定職責(zé),更不得越權(quán)執(zhí)法和濫用職權(quán)。在明確執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)范圍的基礎(chǔ)上,全面建立和實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制,科學(xué)合理地劃分執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任,并落實(shí)到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員中去,切實(shí)做到職權(quán)清晰、責(zé)任明確。
落實(shí)持證上崗加強(qiáng)人員管理。
所有水政監(jiān)察人員上崗執(zhí)法前,都已參加政府法制部門和市水政監(jiān)察支隊(duì)組織的崗前培訓(xùn),經(jīng)考試合格后取得省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證,做到持證上崗、亮證執(zhí)法。()沒有取得執(zhí)法證件前,不準(zhǔn)從事執(zhí)法活動,嚴(yán)格禁止無執(zhí)法資格人員從事執(zhí)法活動,同時(shí),建立和完善執(zhí)法人員檔案,對水政監(jiān)察人員實(shí)行動態(tài)管理。建立健全執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法工作紀(jì)律、執(zhí)法裝備管理等內(nèi)部管理制度。定期組織執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高水政監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。
細(xì)化執(zhí)法程序嚴(yán)格依法執(zhí)法。
水行政執(zhí)法人員牢固樹立程序意識,嚴(yán)格依照《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》等法定程序執(zhí)法,切實(shí)保障管理相對人的程序性權(quán)利。在法定程序基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法流程,制定具體的操作程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),繪制行政處罰、行政征收、行政許可等執(zhí)法程序流程圖,做到流程清楚、要求具體、期限明確。全面實(shí)行行政處罰自由裁量制度,對處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化、量化,嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)的行使,減少執(zhí)法的隨意性,對自由裁量情況要在行政決定中作出解釋說明。在執(zhí)法中要求使用統(tǒng)一、規(guī)范的執(zhí)法文書,做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、制作規(guī)范,結(jié)案后及時(shí)將執(zhí)法文書整理歸檔,有效促進(jìn)了執(zhí)法文書制作和執(zhí)法案卷管理水平的提高。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督防止失職瀆職。
完善系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,通過執(zhí)法檢查、案卷評查、考核評議等形式,加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。建立健全執(zhí)法責(zé)任追究制度,執(zhí)法人員不執(zhí)法或亂執(zhí)法的,依照執(zhí)法責(zé)任制等規(guī)定追究責(zé)任;導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)案的,依照《山東省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》的規(guī)定予以處理。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)樹立良好形象。
建立健全公示公開制、承諾服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制,推行文明執(zhí)法服務(wù)用語,堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象。堅(jiān)持廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法,嚴(yán)禁利用職權(quán)吃、拿、卡、要。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要做到儀表整潔、語言文明、舉止得體、方式得當(dāng),樹立良好執(zhí)法形象。
規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作總結(jié)篇八
20**年經(jīng)偵大隊(duì)在分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù),深入開展整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動,依法打擊、積極防范各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動,認(rèn)真組織開展各類專項(xiàng)斗爭,大力推進(jìn)經(jīng)偵隊(duì)伍和業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),努力提高執(zhí)法服務(wù)水平和隊(duì)伍整體素質(zhì),恪盡職守,忠實(shí)地履行公安經(jīng)偵職能。
一、經(jīng)偵大隊(duì)簡介。
經(jīng)偵大隊(duì)是**分局的一個(gè)基層辦案實(shí)戰(zhàn)單位,辦公地點(diǎn)設(shè)在分局一樓,現(xiàn)有人員8人,大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)3人,5名偵查員。經(jīng)偵大隊(duì)的主要職能是預(yù)防和打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪。大隊(duì)全體人員始終堅(jiān)持邊工作邊學(xué)習(xí),不斷提高自身業(yè)務(wù)技能,提高執(zhí)法水平。大隊(duì)全年受理各類經(jīng)濟(jì)案件15起,立案15起,其中合同詐騙案5起,職務(wù)侵占案4起,挪用資金案6起,破案15起,破案率100%,結(jié)案15起,結(jié)案率100%。抓獲各類犯罪嫌疑人19人,其中監(jiān)視居住3人,刑拘17名,取保候?qū)?名,逮捕14人,起訴18名,打處率94.74%,案件涉案總值384.3萬元,造成實(shí)際損失384.3余萬元,挽回384.3余萬元,挽回率為100%,大隊(duì)共上網(wǎng)追逃6名,其中抓獲5名。
二、經(jīng)偵大隊(duì)服務(wù)宗旨。
經(jīng)偵大隊(duì)在分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅(jiān)持始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),恪盡職守,嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù),忠實(shí)地履行公安經(jīng)偵職能,預(yù)防和打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪,堅(jiān)持打擊為主,預(yù)防為輔的工作思路,盡力為國家和人民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失,全心全意為人民服務(wù)。
三、經(jīng)偵大隊(duì)便民措施。
1、熱情接待,認(rèn)真做好案件的受理、登記工作。對群眾電話或口頭報(bào)案、檢舉的情況,必須做好登記。根據(jù)群眾反映的內(nèi)容,區(qū)別情況,分別對待。屬于本部門職責(zé)的,必須積極受理;不屬于本部門職責(zé)的,也要耐心解釋,及時(shí)將情況轉(zhuǎn)遞給有關(guān)部門,不得生硬地予以推諉。
經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動。
3、明確界線,決不插手經(jīng)濟(jì)糾紛。要嚴(yán)格區(qū)分案件的性質(zhì),做到界限明確,堅(jiān)決不插手經(jīng)濟(jì)糾紛或借辦案收取好處費(fèi)。
4、快速接處警,穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊犯罪分子。建立一支以隊(duì)長為龍頭,骨干為核心的快速接處警機(jī)動應(yīng)急力量,快速處置突發(fā)事件,以快速制服犯罪。
5、嚴(yán)格執(zhí)法,文明辦事。對偵辦的案件,堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格按法定程序辦案。在具體辦案上,嚴(yán)禁濫用警械、警具、嚴(yán)禁搞逼、供、信,必須堅(jiān)持文明辦案。
6、自覺接受上級公安機(jī)關(guān)和群眾的監(jiān)督,密切與群眾的聯(lián)系。為切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和有利于群眾報(bào)案。向群眾公開本大隊(duì)便民服務(wù)、舉報(bào)、監(jiān)督電話。
四、經(jīng)偵大隊(duì)指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。
1、圍繞市局考核分局內(nèi)容,重點(diǎn)做好人均偵辦經(jīng)濟(jì)犯罪案件、打處人員、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)三項(xiàng)工作。通過激勵(lì)和考核等措施,充分調(diào)動干警的工作積極性和能動性,內(nèi)挖潛力,外拓案源,夯實(shí)基礎(chǔ),多措破案,確保在年度的各項(xiàng)工作中取得好成績。
2、領(lǐng)導(dǎo)掛帥,周密組織,扎實(shí)抓好各專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展,通過領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào),從大隊(duì)工作的全局考慮,明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,中隊(duì)長直接抓,統(tǒng)籌兼顧,找準(zhǔn)切入點(diǎn),抓好結(jié)合,逐項(xiàng)落實(shí)工作措施、計(jì)劃,明確重點(diǎn),量化目標(biāo)任務(wù)到人,加大檢查考核力度,力爭各專項(xiàng)行動取得好的成績。
3、抓好“兩個(gè)延伸”,促進(jìn)經(jīng)偵基礎(chǔ)工作快速發(fā)展:一是繼續(xù)抓好向派出所的延伸工作,配齊配強(qiáng)經(jīng)偵聯(lián)絡(luò)員,在分局的的支持下,加大對經(jīng)偵基礎(chǔ)工作的檢查考核力度,同時(shí)大隊(duì)明確專人分片指導(dǎo),協(xié)助各派出所迅速規(guī)范開展經(jīng)偵基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。二是積極實(shí)施經(jīng)偵基礎(chǔ)工作向相關(guān)行政執(zhí)法單位延伸,豐富聯(lián)席會議的內(nèi)容,嘗試聯(lián)席會議的新形式,設(shè)立經(jīng)偵聯(lián)絡(luò)室(員),拓寬案件信息渠道,增加經(jīng)偵工作觸角,暢通經(jīng)偵信息渠道,增強(qiáng)開展經(jīng)偵基礎(chǔ)工作的后勁。
4、嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動,改變坐堂等案的現(xiàn)象,多措并舉、多管齊下,拓寬受案渠道,串并分析,積極偵辦。對領(lǐng)導(dǎo)交辦案件、有影響的大要案件,領(lǐng)導(dǎo)掛帥,集中精力限期破案,做到偵查與追贓并重,切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。發(fā)揮警種優(yōu)勢,注重預(yù)防和減少苗頭性、傾向性的經(jīng)濟(jì)犯罪。
5、創(chuàng)建服務(wù)型經(jīng)偵隊(duì)伍,推出親商、愛商、便民、利民新舉措。完善“經(jīng)偵110”亮點(diǎn)工程,加大對內(nèi)外宣傳、警務(wù)公開等工作力度,不斷擴(kuò)大經(jīng)偵大隊(duì)影響力和知名度,樹立經(jīng)偵大隊(duì)的良好形象。
6、以執(zhí)法績效考核為突破口,加大培訓(xùn)、考核、檢查工作力度,健全日常監(jiān)督、檢查工作機(jī)制,改進(jìn)干警的執(zhí)法作風(fēng),提高干警執(zhí)法水平,促進(jìn)大隊(duì)的執(zhí)法工作上臺階。
7、注重信息工作,提升大隊(duì)整體形象。一是適應(yīng)自動化辦公趨勢,用足用好經(jīng)案系統(tǒng)、公安內(nèi)部、遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng),提高工作效率;二是暢通信息收集、分析、利用、反饋渠道,充分發(fā)揮宣傳功效,提升經(jīng)偵大隊(duì)知名度、美譽(yù)度。
8、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待遇,以考核充分調(diào)動干警的工作積極性。一是抓好政治理論的學(xué)習(xí),做好“五禁四規(guī)”的執(zhí)行工作,制度上從嚴(yán)約束干警,工作上從嚴(yán)要求干警。二是認(rèn)真落實(shí)上級公安機(jī)關(guān)從優(yōu)待警的各項(xiàng)措施,使干警工作中安心、舒心、放心。三是科學(xué)考核、嚴(yán)格兌現(xiàn),通過激勵(lì)手段充分調(diào)動干警的工作積極性。
中共徐州市**區(qū)委辦公室下發(fā)的**委辦[20**]28號關(guān)于印發(fā)《關(guān)于對基層執(zhí)法單位開展執(zhí)法評議活動實(shí)施方案》的通知文件和《**公安分局關(guān)于對基層執(zhí)法單位開展執(zhí)法評議活動實(shí)施方案》下發(fā)后,經(jīng)偵大隊(duì)組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神,結(jié)合大隊(duì)實(shí)際情況認(rèn)真部署傳達(dá)貫徹落實(shí)文件精神。開展了以下工作:
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神。
經(jīng)偵大隊(duì)召開專門會議傳達(dá)區(qū)委和分局文件精神,動員經(jīng)偵大隊(duì)全體偵查員統(tǒng)一思想,形成共識,認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委和分局文件精神,明確執(zhí)法評議活動內(nèi)容和方法步驟。大隊(duì)教導(dǎo)員許旭親自督促落實(shí)文件精神,結(jié)合大隊(duì)實(shí)際進(jìn)一步明確細(xì)化執(zhí)法評議相關(guān)內(nèi)容并按照統(tǒng)一部署進(jìn)行整改總結(jié)提高。
2、認(rèn)真反省執(zhí)法中容易發(fā)生的問題,積極整改,防止問題的發(fā)生。
1)強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律:
強(qiáng)調(diào)在日常工作中杜絕徇私枉法、權(quán)錢交易,辦人情案、關(guān)系案、金錢案,插手經(jīng)濟(jì)糾紛,亂執(zhí)法、亂作為,有案不立、有案不查、有訪不接,吃拿卡要、冷橫硬推、非法查收、侵犯人權(quán)、刑訊逼供等現(xiàn)象。
經(jīng)偵大隊(duì)召開會議認(rèn)真對辦理案件進(jìn)行梳理排查,杜絕在辦理案件中扣押物品混亂現(xiàn)象,制定扣押物品管理制度,明確責(zé)任人,嚴(yán)格按照涉案物品管理進(jìn)行登記、建立扣押、發(fā)還、移交物品臺帳,做到物品進(jìn)出記錄詳實(shí),存放保管到人。
2)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè):
強(qiáng)調(diào)在日常工作中形成完善的規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法公開告知制度、執(zhí)法監(jiān)督制約、執(zhí)法責(zé)任追究等規(guī)章制度。
經(jīng)偵大隊(duì)認(rèn)真對執(zhí)法行為規(guī)章制度進(jìn)行排查,在原有的公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件工作流程和辦案程序等執(zhí)法行為規(guī)章制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善案件主辦責(zé)任人制度、案件告知制度、案件回訪制度、案件進(jìn)展通案制度,建立真正用制度規(guī)范執(zhí)法辦案行為,減少和杜絕執(zhí)法辦案隨意性,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案民主化、法治化、規(guī)范化、程序化。
通過認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)文件精神,經(jīng)偵大隊(duì)在日常的工作中,避免了出現(xiàn)違法違紀(jì)問題,健全了各項(xiàng)工作制度,規(guī)范了日常的執(zhí)法行為,形成了熱情執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的良好工作作風(fēng),全年各項(xiàng)工作取得了較好的成績。
規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作總結(jié)篇九
區(qū)_會:
按照區(qū)_會《關(guān)于召開九屆_會第二十三次會議的通知》要求,聽取和審議“公、檢、法”關(guān)于司法活動規(guī)范化建設(shè),特別是“罪行法定、疑罪從無、無罪推定、證據(jù)裁判”執(zhí)法理念貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告?,F(xiàn)將我局近年來,執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況匯報(bào)如下:
(一)強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法依據(jù)。
一是完善配套制度建設(shè)。以《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》等法律為基礎(chǔ),先后制定了《執(zhí)法民警行為規(guī)范》、《執(zhí)法資料匯編》等10余項(xiàng)規(guī)章制度,對案件辦理流程依法進(jìn)行規(guī)范,確保從接處警、案件受理到查處、辦結(jié),都嚴(yán)格按照程序標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行;二是建立受案、立案登記管理制度。各辦案單位從接處警到受、立案都有登記和警務(wù)信息平臺錄入記錄,通過季度考評定期對各部門接處警登記進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)受、立案不實(shí)的,除扣績效考核分值外,給予通報(bào)批評,堅(jiān)決杜絕立案不實(shí)情況發(fā)生;三是建立涉案財(cái)物管理制度。建立了辦案部門扣押、法制部門審核、督察部門備案、警務(wù)保障部門管理的涉案財(cái)物管理制度,辦案部門對涉案財(cái)物只有扣押決定權(quán),對涉案財(cái)物實(shí)行專人管賬、專戶管錢、專室管物、專場管車,實(shí)現(xiàn)扣管分離、相互監(jiān)督、相互制約;四是初步建立辦理刑事案件“兩統(tǒng)一”制度。為切實(shí)解決辦案部門辦理刑事案件質(zhì)量參差不齊,初步建立了刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部刑事執(zhí)法辦案監(jiān)督管理,規(guī)范與檢察院、法院的對口銜接配合,從源頭上防止冤假錯(cuò)案發(fā)生。
(二)注重執(zhí)法主體培養(yǎng),打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。
一是強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法理念建設(shè)。結(jié)合_“四項(xiàng)建設(shè)”執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)要求,組織民警開展“為何從警,如何做警,為誰用警”、“開門評警”等思想大討論和專項(xiàng)活動,進(jìn)一步提高民警規(guī)范執(zhí)法理念;二是大力加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。2014年以來,組織開展警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練11期680余人次,點(diǎn)對點(diǎn)法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)16批次240余人次,集中理論學(xué)習(xí)14批次,500余人次,選派業(yè)務(wù)骨干到浙江、深圳等地跟班學(xué)習(xí)8批次,65人次。組織民警參加在線司法培訓(xùn)19期,通過國家司法考試考取c本3人,初級執(zhí)法資格考試通過率100%,通過中級執(zhí)法資格考試81人,高級執(zhí)法資格考試19人;三是強(qiáng)化“以案說理”、“以案明紀(jì)”、“以案育人”的教育。在指導(dǎo)業(yè)務(wù)辦案部門培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,有針對性地組織典型案例專項(xiàng)討論。2014年以來,組織開展各類專題案例討論9次,180余人次,今年4月份,組織民警對“呼格吉勒圖”案件進(jìn)行了大討論活動,以此案為反面教材,警示民警嚴(yán)格執(zhí)法。
(三)完善執(zhí)法辦案場所建設(shè),夯實(shí)執(zhí)法硬件基礎(chǔ)。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督管理,助推規(guī)范執(zhí)法養(yǎng)成。
一是執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督考評常態(tài)化。我局實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量周通報(bào)、月小結(jié)、季考評、年匯總方式常態(tài)化開展執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督考評工作,將執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果以及民警辦案情況、個(gè)案測評、教育培訓(xùn)等歸檔記錄,準(zhǔn)確記錄執(zhí)法辦案單位和民警的執(zhí)法情況,倒逼民警規(guī)范執(zhí)法;二是建立法制監(jiān)督員執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。我局各辦案部門教導(dǎo)員兼任部門法制監(jiān)督員,實(shí)行法制部門與辦案部門雙重管理,政委分管執(zhí)法監(jiān)督工作,辦案單位辦理的行政治安案件、刑事案件先由法制監(jiān)督員進(jìn)行審核,再由分局審核,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案審核關(guān)口前移,嚴(yán)把案件審核關(guān);三是開展經(jīng)常性執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治。針對日常執(zhí)法辦案中存在的突出問題,我局每年組織開展執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治。先后組織開展了“涉案財(cái)物管理”、“立案突出問題”等專項(xiàng)整治,及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改執(zhí)法工作中存在的問題,切實(shí)維護(hù)執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性;四是主動接受人大、政協(xié)等社會各界執(zhí)法監(jiān)督。積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督,與區(qū)檢察院聯(lián)合制定了《刑事執(zhí)法聯(lián)席會議制度》,定期召開刑事執(zhí)法聯(lián)席會議,加強(qiáng)了刑事案件偵辦及訴訟中的執(zhí)法交流,提高刑事執(zhí)法辦案質(zhì)量。及時(shí)整改“12345”市長熱線和“行風(fēng)熱線”反饋的執(zhí)法問題,積極采納、聽取群眾對公安執(zhí)法工作的意見建議,不斷提高執(zhí)法工作水平。
一是公安隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了民警執(zhí)法理念的升華和執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變,民警的法律素質(zhì)和公正執(zhí)法自覺性都有了明顯提高,執(zhí)法不規(guī)范行為、違法違紀(jì)問題顯著減少。2011年以來,我局涉警投訴和信訪案件同比大幅下降;二是公安機(jī)關(guān)履職能力顯著增強(qiáng)。規(guī)范執(zhí)法不僅約束了不規(guī)范、不作為、亂作為等行為,而且提高了民警的辦案效率和質(zhì)量,隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升,促進(jìn)了打防管控一體化社會治安防控體系建設(shè)。2014年,海南區(qū)刑事警情同比下降,嚴(yán)重暴力、侵財(cái)類犯罪分別下降35%、,2015年1-5月份,刑警警情又同比下降;三是群眾安全感和滿意度逐步提升。在不斷提高公安隊(duì)伍的執(zhí)法能力中,用執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求,通過規(guī)范執(zhí)法提高群眾守法意識,提升執(zhí)法公信力,努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的公安工作目標(biāo),人民群眾對公安工作的滿意度、對社會治安的安全感在不斷提升。
通過近年來對基層辦案部門執(zhí)法工作的調(diào)研總結(jié),當(dāng)前執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作主要存在以下問題:
一是民警規(guī)范執(zhí)法理念需要進(jìn)一步提升。黨的十八屆四中全會全面開啟了推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的新征程,公安機(jī)關(guān)作為聯(lián)系群眾最緊密的執(zhí)法部門,不僅要發(fā)揮嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動的職能,而且要體現(xiàn)執(zhí)法部門懲罰和教育的作用,目前個(gè)別民警的工作思維依舊停留在“打擊違法犯罪”重口供輕證據(jù)的狀態(tài),缺乏依法行政的思維和能力;二是民警執(zhí)法能力需要進(jìn)一步提高。目前,我局非公安院校畢業(yè)民警占,40歲以下年輕民警占,雖然入崗前經(jīng)過崗位培訓(xùn),但培訓(xùn)時(shí)間緊、課程設(shè)置單一,公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)不扎實(shí),民警個(gè)人綜合素質(zhì)參差不齊,導(dǎo)致執(zhí)法辦案質(zhì)量差異較大,執(zhí)法能力培養(yǎng)仍需加強(qiáng);三是執(zhí)法制度建設(shè)不夠完善。有的執(zhí)法制度實(shí)用性、操作性不強(qiáng),有的缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),有的規(guī)章制度脫離實(shí)際、難以操作。如,對某些群眾纏訪、鬧訪,甚至是極端訪,單純依靠治安處罰效果不大,震懾力不夠等;四是執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象依然存在。由于當(dāng)前警務(wù)工作任務(wù)重,非警務(wù)活動增多、維穩(wěn)壓力增大,許多民警長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài),造成工作不深、不細(xì),部分案件調(diào)查取證不扎實(shí),當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知不全面等問題依然存在。
針對以上問題,我局下一步在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面重點(diǎn)做好以下工作:
一是加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法理念培養(yǎng)。經(jīng)常性組織民警學(xué)習(xí)依法治國系列理論知識,積極組織開展規(guī)范執(zhí)法大討論活動,讓民警切實(shí)感受規(guī)范執(zhí)法的重要性,增強(qiáng)執(zhí)法工作責(zé)任感、使命感,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,端正執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)態(tài)度,努力打造一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、規(guī)范執(zhí)法、勇于拼搏的執(zhí)法隊(duì)伍;二是常態(tài)化開展執(zhí)法能力培訓(xùn)。我局將2015年定為民警業(yè)務(wù)能力提質(zhì)年,圍繞提高民警“六項(xiàng)能力”建設(shè)目標(biāo),針對不同警種和崗位職責(zé),分批次開展執(zhí)法崗位練兵和信息化應(yīng)用培訓(xùn)。加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作交流,定期組織民警參加法院旁聽庭審,與檢察院召開刑事執(zhí)法聯(lián)席會議,不斷提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè);三是完善執(zhí)法制度建設(shè)。按照執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求,積極推進(jìn)精細(xì)化管理,不斷完善、細(xì)化所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、法制員、民警的職責(zé)范圍,明確工作職責(zé),實(shí)現(xiàn)民警工作職責(zé)規(guī)范化。在原有制度基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化“民警、法制員、所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)四級案件審核把關(guān)制度”、“案件辦理跟蹤制度”、“執(zhí)法質(zhì)量考評制度”等,用制度推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè);四是強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化監(jiān)督。目前,我局精細(xì)化管理考核工作已全面鋪開,以精細(xì)化管理考核工作為抓手,進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,完善績效考核激勵(lì)機(jī)制,提高民警依法辦案意識,嚴(yán)格依照法定權(quán)限、時(shí)限和程序履行職責(zé),增強(qiáng)民警運(yùn)用法治思維、法治方式從事執(zhí)法活動的素質(zhì)養(yǎng)成。
規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作總結(jié)篇十
為進(jìn)一步做好城管執(zhí)法工作,提高城市管理水平,按照“精細(xì)管理、提升標(biāo)準(zhǔn)、打造亮點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路,以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為總抓手,突出城市容貌精細(xì)管理、廣告牌匾爭創(chuàng)一流、小城鎮(zhèn)容貌管理上水平三項(xiàng)工作重點(diǎn),拓展執(zhí)法管理層面,規(guī)范執(zhí)法管理行為,提高執(zhí)法管理效能,打造執(zhí)法管理品牌,全面推進(jìn)各項(xiàng)執(zhí)法工作上檔次、上水平。現(xiàn)制定年城管執(zhí)法工作重點(diǎn):
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),抓好文明執(zhí)法。在執(zhí)法業(yè)務(wù)、政治學(xué)習(xí)方面加強(qiáng)對城管執(zhí)法人員的培訓(xùn);抓好作風(fēng)建設(shè),做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,重點(diǎn)抓好廉政勤政、廉潔自律;服務(wù)于群眾,做好投訴受理工作;嚴(yán)格依法行政,文明執(zhí)法,樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍形象,打造一流的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
(二)深化城市容貌精細(xì)管理,力促市容環(huán)境上水平。繼續(xù)深入實(shí)行城市容貌精細(xì)化管理,突出“精抓細(xì)管”,在“防反彈、求鞏固、促提高、出亮點(diǎn)”上狠下功夫,提高管理標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化管理環(huán)節(jié),大力推行高效、精細(xì)和長效的城市管理方式,突出城市容貌管理的特色化,創(chuàng)造整治優(yōu)美的城市環(huán)境。
(三)打造廣告牌匾精品工程,力爭達(dá)到全國一流。淘汰低檔次的`廣告,對每條街路的廣告牌匾實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),達(dá)到規(guī)格小型化、制作高檔化、形式美觀化,主要路段的廣告牌匾樣式達(dá)到全國一流標(biāo)準(zhǔn),打造全國一流水平。
(四)小城鎮(zhèn)城管執(zhí)法全面托管,提高小城鎮(zhèn)的管理水平。小城鎮(zhèn)城管執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全面托管,加大對小城鎮(zhèn)環(huán)境的綜合治理力度,全面提升小城鎮(zhèn)容貌管理水平。同時(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),建立健全小城鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)日常管理制度,進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平,加快城管城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
(五)加大市政管理、綠化管理領(lǐng)域的執(zhí)法力度。嚴(yán)查城市道路挖掘、踐踏綠地、毀壞綠化苗木等違法行為;嚴(yán)厲查處車輛超重、亂停亂放、泄漏遺撒、沾泥上路、亂倒垃圾和毀壞市政公用設(shè)施等違法行為,維護(hù)城市建設(shè)綠化成果。
(六)嚴(yán)查違法建設(shè),規(guī)范各類市場。加大對違法建設(shè)、影響市容市貌建筑物和構(gòu)筑物的查處和拆除力度,擴(kuò)大規(guī)劃執(zhí)法的覆蓋面,嚴(yán)控新的違法建設(shè)出現(xiàn)。積極參與舊城拆遷改造以及政府安排的其它拆遷活動。與有關(guān)部門配合,對城區(qū)內(nèi)的舊貨市場、煤炭市場、建材市場、鋼材市場、廢品收購站點(diǎn)以及幾處農(nóng)貿(mào)市場等進(jìn)行規(guī)范治理。
(七)嚴(yán)格執(zhí)法程序,堅(jiān)持依法行政。針對執(zhí)法實(shí)踐中可能遇到的各種問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步細(xì)化各類執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善權(quán)力公開、陽光執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制,推動城管執(zhí)法始終在法治的軌道上運(yùn)行。
(八)加強(qiáng)督查,狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)化制度落實(shí),進(jìn)一步完善《管理考核辦法》,落實(shí)工作責(zé)任制,嚴(yán)格督查,獎懲分明,在全局形成創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍。
(九)創(chuàng)新管理機(jī)制,積極推進(jìn)數(shù)字化城管。認(rèn)真分析城管執(zhí)法面臨的新形勢,在實(shí)行小廣告市場化運(yùn)作和城區(qū)無縫隙管理的基礎(chǔ)上,積極探索城市管理新模式,進(jìn)一步完善執(zhí)法方式,提高工作效能。在實(shí)行執(zhí)法車輛gps定位的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè),力爭在城市管理模式上有新的突破,在管理水平上再提高。
(十)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的環(huán)境整治。緊跟城市建設(shè)節(jié)奏,進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理,加強(qiáng)背街小巷和城中村的規(guī)范化管理,提升城市“窗口”形象,打造整潔優(yōu)美的城市周邊環(huán)境。
規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作總結(jié)篇十一
區(qū)人大常委會:
按照區(qū)人大常委會《關(guān)于召開九屆人大常委會第二十三次會議的通知》要求,聽取和審議“公、檢、法”關(guān)于司法活動規(guī)范化建設(shè),特別是“罪行法定、疑罪從無、無罪推定、證據(jù)裁判”執(zhí)法理念貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告。現(xiàn)將我局近年來,執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況匯報(bào)如下:
(一)強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法依據(jù)。
一是完善配套制度建設(shè)。以《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》等法律為基礎(chǔ),先后制定了《執(zhí)法民警行為規(guī)范》、《執(zhí)法資料匯編》等10余項(xiàng)規(guī)章制度,對案件辦理流程依法進(jìn)行規(guī)范,確保從接處警、案件受理到查處、辦結(jié),都嚴(yán)格按照程序標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行;二是建立受案、立案登記管理制度。各辦案單位從接處警到受、立案都有登記和警務(wù)信息平臺錄入記錄,通過季度考評定期對各部門接處警登記進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)受、立案不實(shí)的,除扣績效考核分值外,給予通報(bào)批評,堅(jiān)決杜絕立案不實(shí)情況發(fā)生;三是建立涉案財(cái)物管理制度。建立了辦案部門扣押、法制部門審核、督察部門備案、警務(wù)保障部門管理的涉案財(cái)物管理制度,辦案部門對涉案財(cái)物只有扣押決定權(quán),對涉案財(cái)物實(shí)行專人管賬、專戶管錢、專室管物、專場管車,實(shí)現(xiàn)扣管分離、相互監(jiān)督、相互制約;四是初步建立辦理刑事案件“兩統(tǒng)一”制度。為切實(shí)解決辦案部門辦理刑事案件質(zhì)量參差不齊,初步建立了刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部刑事執(zhí)法辦案監(jiān)督管理,規(guī)范與檢察院、法院的對口銜接配合,從源頭上防止冤假錯(cuò)案發(fā)生。
(二)注重執(zhí)法主體培養(yǎng),打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。
一是強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法理念建設(shè)。結(jié)合公安部“四項(xiàng)建設(shè)”執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)要求,組織民警開展“為何從警,如何做警,為誰用警”、“開門評警”等思想大討論和專項(xiàng)活動,進(jìn)一步提高民警規(guī)范執(zhí)法理念;二是大力加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。2014年以來,組織開展警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練11期680余人次,點(diǎn)對點(diǎn)法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)16批次240余人次,集中理論學(xué)習(xí)14批次,500余人次,選派業(yè)務(wù)骨干到浙江、深圳等地跟班學(xué)習(xí)8批次,65人次。組織民警參加在線司法培訓(xùn)19期,通過國家司法考試考取c本3人,初級執(zhí)法資格考試通過率100%,通過中級執(zhí)法資格考試81人,高級執(zhí)法資格考試19人;三是強(qiáng)化“以案說理”、“以案明紀(jì)”、“以案育人”的教育。在指導(dǎo)業(yè)務(wù)辦案部門培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,有針對性地組織典型案例專項(xiàng)討論。2014年以來,組織開展各類專題案例討論9次,180余人次,今年4月份,組織民警對“呼格吉勒圖”案件進(jìn)行了大討論活動,以此案為反面教材,警示民警嚴(yán)格執(zhí)法。
(三)完善執(zhí)法辦案場所建設(shè),夯實(shí)執(zhí)法硬件基礎(chǔ)。
一是完成了執(zhí)法功能區(qū)改造。刑偵綜合樓技術(shù)用房、巡警大隊(duì)和4個(gè)派出所功能區(qū)新建、改造工程全部完成,基層所隊(duì)辦公環(huán)境普遍改善,實(shí)現(xiàn)了辦案、辦公場所物理分割,辦案區(qū)集侯問、詢(訊)問、辨認(rèn)、信息采集、涉案財(cái)物管理于一體的現(xiàn)代化辦案模式?;鶎优沙鏊鶊?zhí)法場所實(shí)行“四區(qū)劃分”,即辦案區(qū)、辦公區(qū)、服務(wù)區(qū)、生活區(qū),區(qū)域分布更科學(xué);二是執(zhí)法裝備全面提升。2014年以來,為各執(zhí)法場所配備人員信息綜合采集系統(tǒng)5臺,高清執(zhí)法記錄儀49臺,普通執(zhí)法儀104臺,執(zhí)法記錄儀終端系統(tǒng)5臺,手持pda終端41臺,同步錄音、錄像設(shè)備5套。從民警接觸當(dāng)事人開始留有完整、持續(xù)的音視頻資料,做到執(zhí)法活動全程記錄,起到了規(guī)范民警執(zhí)法和保護(hù)民警、當(dāng)事人合法權(quán)益的作用;三是以公安廳“四個(gè)一律”要求規(guī)范辦案區(qū)使用。按照公安廳“四個(gè)一律”規(guī)范使用辦案區(qū)專項(xiàng)檢查要求,“違法嫌疑人被帶至辦案部門后,一律直接帶入辦案區(qū)進(jìn)行訊問詢問,一律先進(jìn)行人身檢查和信息采集,一律專人負(fù)責(zé)看管,一律要有視頻監(jiān)控記錄”。2014年,我局投入48.2萬余元對各辦案區(qū)懸掛支點(diǎn)、硬棱角、視頻監(jiān)控覆蓋率等進(jìn)行了徹底整改,辦案場所嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”要求,進(jìn)一步規(guī)范民警在辦案區(qū)的執(zhí)法活動。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督管理,助推規(guī)范執(zhí)法養(yǎng)成。
一是執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督考評常態(tài)化。我局實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量周通報(bào)、月小結(jié)、季考評、年匯總方式常態(tài)化開展執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督考評工作,將執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果以及民警辦案情況、個(gè)案測評、教育培訓(xùn)等歸檔記錄,準(zhǔn)確記錄執(zhí)法辦案單位和民警的執(zhí)法情況,倒逼民警規(guī)范執(zhí)法;二是建立法制監(jiān)督員執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。我局各辦案部門教導(dǎo)員兼任部門法制監(jiān)督員,實(shí)行法制部門與辦案部門雙重管理,政委分管執(zhí)法監(jiān)督工作,辦案單位辦理的行政治安案件、刑事案件先由法制監(jiān)督員進(jìn)行審核,再由分局審核,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案審核關(guān)口前移,嚴(yán)把案件審核關(guān);三是開展經(jīng)常性執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治。針對日常執(zhí)法辦案中存在的突出問題,我局每年組織開展執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治。先后組織開展了“涉案財(cái)物管理”、“立案突出問題”等專項(xiàng)整治,及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改執(zhí)法工作中存在的問題,切實(shí)維護(hù)執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性;四是主動接受人大、政協(xié)等社會各界執(zhí)法監(jiān)督。積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督,與區(qū)檢察院聯(lián)合制定了《刑事執(zhí)法聯(lián)席會議制度》,定期召開刑事執(zhí)法聯(lián)席會議,加強(qiáng)了刑事案件偵辦及訴訟中的執(zhí)法交流,提高刑事執(zhí)法辦案質(zhì)量。及時(shí)整改“12345”市長熱線和“行風(fēng)熱線”反饋的執(zhí)法問題,積極采納、聽取群眾對公安執(zhí)法工作的意見建議,不斷提高執(zhí)法工作水平。
一是公安隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了民警執(zhí)法理念的升華和執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變,民警的法律素質(zhì)和公正執(zhí)法自覺性都有了明顯提高,執(zhí)法不規(guī)范行為、違法違紀(jì)問題顯著減少。2011年以來,我局涉警投訴和信訪案件同比大幅下降;二是公安機(jī)關(guān)履職能力顯著增強(qiáng)。規(guī)范執(zhí)法不僅約束了不規(guī)范、不作為、亂作為等行為,而且提高了民警的辦案效率和質(zhì)量,隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升,促進(jìn)了打防管控一體化社會治安防控體系建設(shè)。2014年,海南區(qū)刑事警情同比下降7.8%,嚴(yán)重暴力、侵財(cái)類犯罪分別下降35%、13.6%,2015年1-5月份,刑警警情又同比下降20.1%;三是群眾安全感和滿意度逐步提升。在不斷提高公安隊(duì)伍的執(zhí)法能力中,用執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求,通過規(guī)范執(zhí)法提高群眾守法意識,提升執(zhí)法公信力,努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的公安工作目標(biāo),人民群眾對公安工作的滿意度、對社會治安的安全感在不斷提升。
通過近年來對基層辦案部門執(zhí)法工作的調(diào)研總結(jié),當(dāng)前執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作主要存在以下問題:
一是民警規(guī)范執(zhí)法理念需要進(jìn)一步提升。黨的十八屆四中全會全面開啟了推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的新征程,公安機(jī)關(guān)作為聯(lián)系群眾最緊密的執(zhí)法部門,不僅要發(fā)揮嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動的職能,而且要體現(xiàn)執(zhí)法部門懲罰和教育的作用,目前個(gè)別民警的工作思維依舊停留在“打擊違法犯罪”重口供輕證據(jù)的狀態(tài),缺乏依法行政的思維和能力;二是民警執(zhí)法能力需要進(jìn)一步提高。目前,我局非公安院校畢業(yè)民警占36.5%,40歲以下年輕民警占54.3%,雖然入崗前經(jīng)過崗位培訓(xùn),但培訓(xùn)時(shí)間緊、課程設(shè)置單一,公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)不扎實(shí),民警個(gè)人綜合素質(zhì)參差不齊,導(dǎo)致執(zhí)法辦案質(zhì)量差異較大,執(zhí)法能力培養(yǎng)仍需加強(qiáng);三是執(zhí)法制度建設(shè)不夠完善。有的執(zhí)法制度實(shí)用性、操作性不強(qiáng),有的缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),有的規(guī)章制度脫離實(shí)際、難以操作。如,對某些群眾纏訪、鬧訪,甚至是極端訪,單純依靠治安處罰效果不大,震懾力不夠等;四是執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象依然存在。由于當(dāng)前警務(wù)工作任務(wù)重,非警務(wù)活動增多、維穩(wěn)壓力增大,許多民警長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài),造成工作不深、不細(xì),部分案件調(diào)查取證不扎實(shí),當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知不全面等問題依然存在。
針對以上問題,我局下一步在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面重點(diǎn)做好以下工作:
一是加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法理念培養(yǎng)。經(jīng)常性組織民警學(xué)習(xí)依法治國系列理論知識,積極組織開展規(guī)范執(zhí)法大討論活動,讓民警切實(shí)感受規(guī)范執(zhí)法的重要性,增強(qiáng)執(zhí)法工作責(zé)任感、使命感,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,端正執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)態(tài)度,努力打造一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、規(guī)范執(zhí)法、勇于拼搏的執(zhí)法隊(duì)伍;二是常態(tài)化開展執(zhí)法能力培訓(xùn)。我局將2015年定為民警業(yè)務(wù)能力提質(zhì)年,圍繞提高民警“六項(xiàng)能力”建設(shè)目標(biāo),針對不同警種和崗位職責(zé),分批次開展執(zhí)法崗位練兵和信息化應(yīng)用培訓(xùn)。加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作交流,定期組織民警參加法院旁聽庭審,與檢察院召開刑事執(zhí)法聯(lián)席會議,不斷提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè);三是完善執(zhí)法制度建設(shè)。按照執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求,積極推進(jìn)精細(xì)化管理,不斷完善、細(xì)化所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、法制員、民警的職責(zé)范圍,明確工作職責(zé),實(shí)現(xiàn)民警工作職責(zé)規(guī)范化。在原有制度基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化“民警、法制員、所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)四級案件審核把關(guān)制度”、“案件辦理跟蹤制度”、“執(zhí)法質(zhì)量考評制度”等,用制度推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè);四是強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化監(jiān)督。目前,我局精細(xì)化管理考核工作已全面鋪開,以精細(xì)化管理考核工作為抓手,進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,完善績效考核激勵(lì)機(jī)制,提高民警依法辦案意識,嚴(yán)格依照法定權(quán)限、時(shí)限和程序履行職責(zé),增強(qiáng)民警運(yùn)用法治思維、法治方式從事執(zhí)法活動的素質(zhì)養(yǎng)成。
規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作總結(jié)篇十二
根據(jù)《省監(jiān)察廳、省政府法制辦關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展規(guī)范基層執(zhí)法工作的意見〉的通知》(鄂監(jiān)察發(fā)〔20xx〕3號)、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局《關(guān)于20xx年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排意見》(枝府辦發(fā)〔20xx〕13號)要求,市商務(wù)局及所屬執(zhí)法大隊(duì)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級業(yè)務(wù)部門的關(guān)懷和支持下,圍繞商務(wù)經(jīng)濟(jì)中心工作,結(jié)合開展“治庸問責(zé)優(yōu)化環(huán)境考核”和“創(chuàng)全省商務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”和“接受人大工作評議”等活動,認(rèn)真查找問題,及時(shí)自我糾偏,層層抓落實(shí)。現(xiàn)就我局20xx年以來規(guī)范基層執(zhí)法工作自查情況報(bào)告如下:
一、主要工作。
(一)高度重視普法工作,增強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法意識。
及時(shí)制定了學(xué)法規(guī)劃,規(guī)劃詳細(xì)規(guī)定了本局機(jī)關(guān)及商務(wù)系統(tǒng)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)學(xué)法、用法、執(zhí)法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施;成立并及時(shí)調(diào)整了“六五’’普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,局黨組書記、局長覃傳發(fā)任組長,副局長馬國華、何亞任副組長,各科室(大隊(duì))負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)辦公室,專門負(fù)責(zé)日常工作和具體事務(wù);20xx年,根據(jù)本局班子成員部分調(diào)整及本局中層干部調(diào)進(jìn)調(diào)出后任免變動的實(shí)際情況,再次發(fā)文重新調(diào)整了普法領(lǐng)導(dǎo)小組副組長及其成員,使普法工作保持連續(xù)性。利用每周集中學(xué)習(xí)時(shí)間傳達(dá)各級關(guān)于法律法規(guī)的會議精神,講解各種法律法規(guī)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全年先后四次參加中心組學(xué)法,局黨組書記、局長覃傳發(fā)同志以調(diào)整局行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)伍為契機(jī),要求全局干部職工增強(qiáng)法律意識,提高執(zhí)法水平,倡導(dǎo)文明執(zhí)法。
(二)大力開展普法學(xué)習(xí)教育,提高執(zhí)法水平。
一是搞好試點(diǎn)帶動全局。為了配合市依法治市辦和自己摸索出普法經(jīng)驗(yàn),我們先后三次前去市直5家限上企業(yè)和2家外貿(mào)企業(yè)開展調(diào)研,協(xié)商討論推進(jìn)普法工作的有效措施。三是結(jié)合政務(wù)公開,規(guī)范和完善學(xué)法執(zhí)法制度。主要是公開本局行政處罰和依法治理市場秩序方面的責(zé)任制、監(jiān)督方式、過錯(cuò)追究制度,公示成品油經(jīng)營、進(jìn)出口經(jīng)營資格、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局及其他涉及審核報(bào)批等管理權(quán)限、運(yùn)作程序,接受全社會監(jiān)督。四是結(jié)合工作實(shí)際專門學(xué)習(xí)相關(guān)法律,如在接觸到做原紅旗飯店舊城改造征收與補(bǔ)償工作時(shí),我們就組織干職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)了國務(wù)院新頒布的《國有土地上房屋征收與償條例》,以此增強(qiáng)廣大干職工的法律意識,做到知法懂法,依法辦事,提高辦事效率,提高政策水平,提高執(zhí)法水平。五是邀請市依法治市辦公室領(lǐng)導(dǎo)來我局安裝無紙化普法考試軟件,指定本局電腦技術(shù)過硬的年輕同志專人管理,并及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)本局機(jī)關(guān)人員考試成績,綜合科督辦;本局在平安創(chuàng)建活動中,寫出了一篇參賽征文,派出了一名執(zhí)法大隊(duì)的年輕同志參加了演講比賽,機(jī)關(guān)人員參加平安創(chuàng)建考試參考率達(dá)100%,平均考試分?jǐn)?shù)80分,最高分?jǐn)?shù)為滿分。
(三)大力加強(qiáng)執(zhí)法宣傳。
(四)全面加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)。
一是嚴(yán)格執(zhí)法制度。每個(gè)執(zhí)法人員認(rèn)真履行崗位職責(zé),全面完成執(zhí)法事項(xiàng),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),杜絕行政不作為。二是健全執(zhí)法制度。建立健全了本局40多項(xiàng)執(zhí)法制度,包括執(zhí)法過錯(cuò)追究制、公示制、限時(shí)辦結(jié)制、處罰聽證制等,做到按制度規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是健全督促檢查制度。采取定期檢查、不定期抽查等方式對執(zhí)法過程進(jìn)行跟蹤督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的問題,認(rèn)真總結(jié)好做法,推廣好經(jīng)驗(yàn)。四是健全行為約束制度。做好局內(nèi)民主監(jiān)督,重點(diǎn)圍繞執(zhí)法廉政等進(jìn)行群眾評議,接受社會監(jiān)督。五是不斷完善考評制度。完善定期評比、總結(jié)表彰、教育懲誡、督促整改等評價(jià)制度,讓優(yōu)秀和先進(jìn)執(zhí)法人員受到表彰獎勵(lì),讓職責(zé)不履行、任務(wù)不落實(shí)、群眾滿意度低的執(zhí)法人員及時(shí)得到教育懲誡,限期整改到位。
(五)完善執(zhí)法體制機(jī)制。
商務(wù)局建立了自己的商務(wù)網(wǎng)站,開辟了10多個(gè)專欄,并成為與對口的部、廳、局相連接的政務(wù)子站;同時(shí)在三峽。枝江網(wǎng)政府門戶網(wǎng)站及時(shí)登錄上傳各類商務(wù)信息,包括工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目各類信息及國家法規(guī)、商務(wù)部發(fā)文、省市發(fā)文、本地發(fā)文、政策解讀、發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研文章、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、重要公告、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、處罰結(jié)果、反腐倡廉、項(xiàng)目監(jiān)督、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、行政審批等具體內(nèi)容。各類商務(wù)政務(wù)信息產(chǎn)生后,本單位在第一時(shí)間予以公開,到目前為止,已累計(jì)上傳1000多條信息,日均撰寫并上傳2條以上,總量在全市所有市直部門排名居前5位。同時(shí)在枝江市行政服務(wù)中心開通了電子審批業(yè)務(wù),凡我局審核審批的業(yè)務(wù)均在網(wǎng)上進(jìn)行;同時(shí)也對接了市監(jiān)察局的電子監(jiān)察系統(tǒng),并指定了專人負(fù)責(zé)管理、答復(fù)行風(fēng)熱線上的執(zhí)法咨詢、投訴等,到目前為止,已答復(fù)2起咨詢投訴,滿意率均達(dá)100%.
(六)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
我局基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)1個(gè),即“枝江市商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)”,同時(shí)加掛“枝江市酒類流通監(jiān)督管理局”牌子,合署辦公。屬商務(wù)局下轄全民所有制獨(dú)立二級單位,也是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。核定全額撥款事業(yè)編制5名,目前在編人員5名。全年核定經(jīng)費(fèi)預(yù)算合計(jì)13.5萬元,其中,執(zhí)法費(fèi)2.5萬元,人員工資9萬元,公用經(jīng)費(fèi)2萬元。市委編辦核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為一正一副,執(zhí)法大隊(duì)長為吳明麗,副大隊(duì)長為郭亞清,其他兩名為成員;其中,女性3人,持有執(zhí)法證1人。局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)市場秩序科也開展執(zhí)法工作,配有兩名公務(wù)員,均有執(zhí)法證。
(八)扎實(shí)開展執(zhí)法活動。
一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及地方有關(guān)商務(wù)領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,根據(jù)本市實(shí)際,就商務(wù)執(zhí)法管理的重大問題提出了一些建議,制定了相應(yīng)的實(shí)施方案;二是對相關(guān)商務(wù)流通市場進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查,依法組織、參與有關(guān)專項(xiàng)治理工作和打擊擾亂市場經(jīng)營秩序的行為,依法查處商務(wù)違法違規(guī)經(jīng)營行為;三是承擔(dān)本市“12312”舉報(bào)投訴中心的日常管理工作,受理群眾舉報(bào)投訴案件。
二、主要做法。
(一)高度重視普法工作,增強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法意識。及時(shí)制定了學(xué)法規(guī)劃,規(guī)劃詳細(xì)規(guī)定了本局機(jī)關(guān)及商務(wù)系統(tǒng)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)學(xué)法、用法、執(zhí)法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施;成立并及時(shí)調(diào)整了“六五’’普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。利用每周集中學(xué)習(xí)時(shí)間傳達(dá)各級關(guān)于法律法規(guī)的會議精神,講解各種法律法規(guī)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全年先后四次參加中心組學(xué)法,局黨組書記、局長覃傳發(fā)同志以調(diào)整局行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)伍為契機(jī),要求全局干部職工增強(qiáng)法律意識,提高執(zhí)法水平,倡導(dǎo)文明執(zhí)法。
(二)大力開展普法學(xué)習(xí)教育,提高執(zhí)法水平。一是搞好試點(diǎn)帶動全局。為了配合市依法治市辦和自己摸索出普法經(jīng)驗(yàn),我們先后三次前去市直5家限上企業(yè)和2家外貿(mào)企業(yè)開展調(diào)研,協(xié)商討論推進(jìn)普法工作的有效措施。三是結(jié)合政務(wù)公開,規(guī)范和完善學(xué)法執(zhí)法制度。主要是公開本局行政處罰和依法治理市場秩序方面的責(zé)任制、監(jiān)督方式、過錯(cuò)追究制度,公示成品油經(jīng)營、進(jìn)出口經(jīng)營資格、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局及其他涉及審核報(bào)批等管理權(quán)限、運(yùn)作程序,接受全社會監(jiān)督。四是結(jié)合工作實(shí)際專門學(xué)習(xí)相關(guān)法律,如在接觸到做馬半路菜市場改造征收與補(bǔ)償工作時(shí),我們就組織干職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)了國務(wù)院新頒布的《國有土地上房屋征收與償條例》,以此增強(qiáng)廣大干職工的法律意識,做到知法懂法,依法辦事,提高辦事效率,提高政策水平,提高執(zhí)法水平。五是無紙化普法考試成績優(yōu)良,并及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)本局機(jī)關(guān)人員考試成績,綜合科督辦;本局安全活動月安全文化比賽中,寫出了10篇參賽征文、書法、攝影作品,派出了一名執(zhí)法大隊(duì)的年輕同志參加了演講比賽,機(jī)關(guān)人員參加平安創(chuàng)建考試參考率達(dá)100%,平均考試分?jǐn)?shù)80分,最高分?jǐn)?shù)為滿分。
(三)清理整頓違規(guī)收費(fèi),維護(hù)市場穩(wěn)定。20xx年以來,市商務(wù)局根據(jù)《合同法》、《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等法律法規(guī)和部門規(guī)章,以及商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局五部門在全國集中開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案,結(jié)合我市商務(wù)工作實(shí)際,制定了工作方案,并對全市較大規(guī)模商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真清理整頓。一是規(guī)范促銷服務(wù)費(fèi),二是禁止違規(guī)收費(fèi),三是落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)。針對利用市場優(yōu)勢地位向貨主違規(guī)收費(fèi)的物流企業(yè)及其下屬企業(yè)或分公司,以及向經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品攤主違規(guī)收費(fèi)的大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜店等管理單位或企業(yè)進(jìn)行清理整頓,一是規(guī)范物流企業(yè)與貨主合同約定或協(xié)議收費(fèi)行為二是禁止違規(guī)收費(fèi),三是全面推行農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)制度,包括收費(fèi)(服務(wù))項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(價(jià)格)、收費(fèi)條件等。沒有明碼標(biāo)價(jià),或者收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額等與明碼標(biāo)價(jià)不一致的,全部予以清理整頓并加以規(guī)范。
三、主要經(jīng)驗(yàn)。
(一)加強(qiáng)商務(wù)綜合執(zhí)法,加大震懾效應(yīng)。積極開展成品油經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。一年來,按照”政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),商務(wù)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),多方聯(lián)合行動“的方針,我局與相關(guān)職能部門聯(lián)合,共出動執(zhí)法人員20余人次,出動執(zhí)法車輛10余次,對全市50余個(gè)加油站點(diǎn)進(jìn)行隱患排查,責(zé)令百里洲鎮(zhèn)三洲村胡茂華關(guān)閉非法經(jīng)營加油點(diǎn)1個(gè),設(shè)備查封拆除。有效的打擊了無證經(jīng)營行為,凈化我市成品油市場,確保了全市人民群眾用上了”放心油“.二是積極配合公安、消防部門做好大型超市、專業(yè)市場等人員密集場所的公共安全檢查,督促完善人防技防措施,完善消防設(shè)施以及專兼職消防人員的配備落實(shí),確保公共場所的安全。三是積極配合農(nóng)業(yè)監(jiān)察部門對菜市場開展農(nóng)產(chǎn)品安全大檢查,督促菜市場配備專門檢測人員,完善農(nóng)產(chǎn)品殘留檢測設(shè)施和規(guī)范操作程序。
(二)建立健全法制體系。一是制定”法治機(jī)關(guān)“規(guī)劃,結(jié)合創(chuàng)建宜昌精神文明單位、全省商務(wù)廳系統(tǒng)行風(fēng)示范單位等活動,將”法治機(jī)關(guān)“建設(shè)納入本局年度考核重要內(nèi)容,做到有目標(biāo)規(guī)劃、有保障措施、有檢查落實(shí)、有考核兌現(xiàn);二是建設(shè)本系統(tǒng)的法治文化,充分利用各種媒體、見義勇為個(gè)人、宣傳欄陣地和演講平臺,形成本系統(tǒng)法治文化。及時(shí)撰寫并上傳枝江。三峽網(wǎng)各類政務(wù)信息,上傳總量突破了1000條,其中,法律法規(guī)及其解讀300多個(gè),還利用枝江商務(wù)工作信息、商務(wù)簡報(bào)18期、情況綜合等內(nèi)部刊物,及時(shí)總結(jié)報(bào)道落實(shí)市委、政府、維穩(wěn)辦、信訪辦、安委辦、食品辦、依法治市辦等部門要求的各種匯報(bào)材料、總結(jié)、計(jì)劃和布置的調(diào)研信息;完成社會治安綜合治理報(bào)告,執(zhí)法、效能與履責(zé)工作總結(jié),行政執(zhí)法自查報(bào)告及年度自查報(bào)告;起草《行政過錯(cuò)追究制》、《行政執(zhí)法公示制》、《行政處罰調(diào)查制》、《自由裁量說明制》等10幾項(xiàng)依法行政制度,提供行政執(zhí)法自查報(bào)告,商務(wù)執(zhí)法有關(guān)生豬定點(diǎn)屠宰、肉品、酒類、藥品食品類、菜市場、成品油市場、廢舊回收市場等方面情況材料。三是指定我局年輕干部李潔同志為普法聯(lián)絡(luò)員,并負(fù)責(zé)普法檔案收集整理,工作經(jīng)費(fèi)和工作設(shè)施齊全有保障,普法報(bào)表和工作總結(jié)均及時(shí)上報(bào)。四是根據(jù)”百名黨代表入百企“活動安排,市商務(wù)局黨組深入中冠紡織企業(yè)基層黨組織開展聯(lián)系服務(wù)群眾等工作。主要是通過座談了解企業(yè)經(jīng)歷數(shù)次改制改革后,當(dāng)前仍然存在的問題和困難,傾聽他們的呼聲和要求,盡快幫助恢復(fù)中冠紡織企業(yè)黨組織,推進(jìn)基層黨組織普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級。同時(shí)局黨組認(rèn)真對該企業(yè)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)工作進(jìn)行點(diǎn)評,實(shí)事求是肯定取得的成績,指出存在的問題,進(jìn)一步明確今后努力的方向。
(三)強(qiáng)化限上企業(yè)及市場監(jiān)管。市商務(wù)局兌現(xiàn)市政府政策,對新增的`20家限上企業(yè)每家獎勵(lì)了一臺電腦,專門用于網(wǎng)上直報(bào)和網(wǎng)上信息資源共享;同時(shí)還培訓(xùn)了這批企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及其統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測的質(zhì)量。此外,還將中百、北山、國貿(mào)、百佳四家超市和城南、五柳樹、馬半路三家菜市場納入20xx年枝江市場價(jià)格監(jiān)測點(diǎn),要求所有監(jiān)測點(diǎn)每周一次將其經(jīng)營的主要商品,尤其是關(guān)系國計(jì)民生重要商品的實(shí)時(shí)行情及時(shí)上報(bào),包括供應(yīng)數(shù)量、品種及其價(jià)格,均作詳細(xì)分析。商務(wù)局及時(shí)匯總,掌握動態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決,不能解決的及時(shí)上報(bào)政府和上級業(yè)務(wù)部門。20xx年,全市人大代表和政協(xié)委員紛紛建言獻(xiàn)策,為全市商務(wù)工作提出了很多很好的批評、建議和意見,需要商務(wù)局承辦的代表建議共有5個(gè),其中,主辦的有4個(gè),會辦的1個(gè);政協(xié)委員提案共10個(gè),主辦的5個(gè),會辦的5個(gè)。其建議內(nèi)容主要包括菜市場建設(shè)與管理、家政服務(wù)、物流園建設(shè)、肉品、酒品等食品管理、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、零售市場整治等方面。市商務(wù)局接到人大代表們的建議件之后,局長覃傳發(fā)召集局黨組成員和科室負(fù)責(zé)人,逐一分配任務(wù),并提出辦理的具體要求。為了提高辦理質(zhì)量和代表的滿意度,副局長王蓉主持全體人員進(jìn)行了辦理程序、辦理規(guī)范、辦理效率的專業(yè)培訓(xùn),用一天時(shí)間專門進(jìn)行了辦理答復(fù)、征詢意見、溝通回訪等環(huán)節(jié)的培訓(xùn),為提高辦理質(zhì)量與取得較好效果打下了良好基礎(chǔ)。經(jīng)過反復(fù)征求意見和積極落實(shí),目前所有建議提案人均已見面溝通并覺得滿意,所有辦理情況均已形成書面答復(fù)。
四、存在的問題。
部門之間職能交叉較多,政府部門之間往往出現(xiàn)執(zhí)法”都不管“或”都來管“的盲區(qū)和誤區(qū)。商務(wù)執(zhí)法范圍廣,執(zhí)法對象多,而現(xiàn)有商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍人員不夠,經(jīng)費(fèi)不足,設(shè)備不齊,需要配套。商務(wù)法律法規(guī)大多可操作性不強(qiáng),執(zhí)法中有行政處罰權(quán),但無配套的行政強(qiáng)制措施,難以保障處罰到位,起不到震懾違法違規(guī)作用?,F(xiàn)有執(zhí)法大隊(duì)要么合并到商務(wù)局機(jī)關(guān),取消獨(dú)立法人資格;要么改商務(wù)局授權(quán)執(zhí)法為獨(dú)立執(zhí)法,配齊執(zhí)法大隊(duì)人員編制和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、制服、通訊、交通等設(shè)備;要么商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)全面”推公“,融入全市集中執(zhí)法隊(duì)伍,以實(shí)現(xiàn)職權(quán)、責(zé)任和保障三統(tǒng)一與協(xié)調(diào)配套。
五、加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議。
一是政府加快部門之間的執(zhí)法職能整合,劃行歸市統(tǒng)一管理;
二是各類媒體要及時(shí)主動配合宣傳,造輿論聲勢,為商務(wù)執(zhí)法搖旗吶喊;
三是政府要給予一定的硬手段,確保執(zhí)法到位;四是組織經(jīng)常性的商務(wù)執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。
枝江市商務(wù)局。
二0xx年十二月。
規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作總結(jié)篇十三
在執(zhí)法中,必須貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,既要長期堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動搖,又要對輕微犯罪堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針。在執(zhí)法中如何把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,下面筆者談幾點(diǎn)看法。
一、刑事政策。
什么是刑事政策?我所理解的刑事政策是指代表國家權(quán)力的公共機(jī)構(gòu)為維護(hù)社會穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會正義,圍繞預(yù)防、控制和懲治犯罪所采取的策略和措施,以及對因此而牽涉到的犯罪嫌疑人、犯罪人和被害人所采取的態(tài)度。它具有五個(gè)特征:意向性,即意志傾向性。刑事政策就其基本精神而言,是國家或執(zhí)政黨對犯罪現(xiàn)象的意志傾向。意向性是確定性與不確性(模糊性)的統(tǒng)一;開放性。刑事政策本身是個(gè)開放的系統(tǒng),它的存在與發(fā)揮作用,是以與外界不斷交換信息為前提,這是它的生命力之所在。正因?yàn)槿绱?,刑事政策適時(shí)、適地的出臺來平衡國家、社會、集體與個(gè)人之間的利益,使之協(xié)調(diào)穩(wěn)定,從而彌補(bǔ)法律之不足;綜合性。刑事政策的立足點(diǎn)雖然僅限于刑事范圍,但其可以跨越刑事法律,直至法律范圍以外的相關(guān)領(lǐng)域;層次性。刑事政策不僅有全國性的,還有地方性的。刑事政策可以直接滲透甚至直接左右刑事立法的原則規(guī)定和刑事司法的彈性幅度,政策能轉(zhuǎn)化為法律,而法律只能體現(xiàn)政策。當(dāng)法律與政策相抵觸時(shí),必須依據(jù)刑事政策,法律對形形色色的客觀危害行為沒有明確規(guī)定時(shí),必須依據(jù)政策來理解法之精神作出裁判。
二、“嚴(yán)打”刑事政策的界定。
解決刑事犯罪問題,是長期的斗爭,需要以各方面做工作,現(xiàn)在是非常狀態(tài),必須依法從重從快集中打擊,‘嚴(yán)打’才能治住,搞得不痛不癢,不得人心。我們說加強(qiáng)人民民主專政,這就是人民民主專政。,“嚴(yán)打”是“從重從快嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動”的簡稱,是我國進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來,面對違法犯罪升級、蔓延而采取的一項(xiàng)重要刑事政策。在犯罪呈趨重態(tài)勢的情況下適時(shí)進(jìn)行“嚴(yán)打”,對有力制止嚴(yán)重犯罪,迅速扭轉(zhuǎn)社會治安狀況,對及時(shí)教育、挽救和警戒輕微違法犯罪行為的人,對教育防范、管理、建設(shè)等其他預(yù)防犯罪措施的實(shí)施都具有十分重要的意義,其作用是任何其他措施不能代替的。嚴(yán)打也只是我們在特定歷史條件下所采取的權(quán)宜之計(jì),它是有限度、有條件的,其雖可以通過嚴(yán)懲犯罪遏制犯罪增長但畢竟只是事后的補(bǔ)救措施,不會消除產(chǎn)生犯罪的各種因素,不應(yīng)該成為一種經(jīng)常性的手段。對于一些情節(jié)輕微、社會危害不大、人身危險(xiǎn)性小的犯罪,應(yīng)當(dāng)適用輕緩刑事政策,采取非監(jiān)禁化、非刑罰化的輕緩措施,以盡快實(shí)現(xiàn)犯罪人的社會回歸和社會秩序的恢復(fù)。所以我們還必須貫徹輕緩的刑事政策。
三、輕緩刑事政策的界定。
黨的十六大報(bào)告提出,要建設(shè)一個(gè)和諧的社會。適用輕緩刑事政策,既是構(gòu)建和諧社會的'必然要求,又是推進(jìn)和諧社會構(gòu)建的有效手段。輕緩刑事政策體現(xiàn)了罪刑法定原則和罪刑相適應(yīng)原則的精神,對于有效地打擊和預(yù)防犯罪,化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定具有重要意義。一是有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展。對實(shí)施了輕罪的行為人適用輕緩刑事政策,可以使他們充分體驗(yàn)社會的寬容和溫暖,有利于改過自新、回歸社會和自身發(fā)展;二是有利于保持犯罪人家庭的穩(wěn)定與和諧。避免給犯罪人的家庭帶來情感缺失,增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),甚至出現(xiàn)家庭破裂或其他負(fù)面效應(yīng);三是有利于化解犯罪人和被害人的沖突。在對犯罪人適用輕緩政策時(shí),通過充分聽取和考慮被害人的意愿,既提升了被害人在訴訟中的地位,又可以較好地化解雙方的矛盾和沖突,有利于社會的和諧、穩(wěn)定;四是有利于嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。在當(dāng)前刑事犯罪問題日益嚴(yán)重與司法資源明顯不足的矛盾背景下,適用輕緩刑事政策,減少了訴訟環(huán)節(jié),降低了訴訟成本,節(jié)約了訴訟資源,從而能集中人力、物力查辦嚴(yán)重刑事犯罪,突出打擊重點(diǎn)和效果,保證嚴(yán)打政策目的的實(shí)現(xiàn);五是有利于推進(jìn)司法文明。輕緩刑事政策是當(dāng)今世界各國普遍采用的刑事政策之一,適用輕緩刑事政策符合世界潮流,有利于樹立我國的良好國際形象。適用的條件有:一是犯罪嫌疑人的主觀惡性小,有明顯悔罪表現(xiàn),且犯罪具有偶然性;二是犯罪情節(jié)、手段輕微,沒有造成惡劣社會影響;其三必須征得被害人的諒解,并已賠償被害人的損失。適用對象條件包括:一是輕微刑事案件的犯罪嫌疑人系未成年人或在校學(xué)生的;二是已經(jīng)達(dá)成賠償協(xié)議的輕傷害案件犯罪嫌疑人;三是對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有突出貢獻(xiàn)的犯罪嫌疑人;四是盲、聾、啞及老年犯罪嫌疑人等。
人性化是現(xiàn)代法治中不可或缺的價(jià)值底蘊(yùn)。刑罰輕緩化標(biāo)志著人類社會的文明進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人的價(jià)值的實(shí)現(xiàn),是刑事政策科學(xué)化的要求,是堅(jiān)持刑罰功能有限性科學(xué)理念的必然選擇。但在目前我國的現(xiàn)實(shí)情況下,一味強(qiáng)調(diào)輕刑化顯然不切合社會實(shí)際,過輕的刑罰對犯罪缺乏足夠的威懾力,難以起到預(yù)防和減少犯罪的作用。如犯罪嫌疑人和受害都雙方均為未成年人時(shí),對犯罪嫌疑人過分強(qiáng)調(diào)輕刑化,容易給其他未成年人造成只要是未成年人犯罪就會從輕或免于處罰,這樣會造成公民的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。因此,無論是適用重刑主義即實(shí)施“嚴(yán)打”重用刑罰還是實(shí)行輕刑主義即實(shí)行輕緩刑事政策都不適應(yīng)我國現(xiàn)階段的實(shí)際,因此筆者認(rèn)為應(yīng)實(shí)行“嚴(yán)打”與輕緩刑事政策相結(jié)合的兩極刑事政策。
四、“嚴(yán)打”與輕緩刑事政策相結(jié)合的兩極化刑事政策。
兩極化的刑事政策即對于重大犯罪及危險(xiǎn)犯罪,適用重刑主義即實(shí)施“嚴(yán)打”重用刑罰,采取嚴(yán)格的刑事政策;對于不需要矯治或者有矯治可能的犯罪,實(shí)行輕刑主義即實(shí)行輕緩刑事政策,采取寬松的刑事政策。嚴(yán)格刑事政策從保護(hù)社會秩序出發(fā),適用對象是重大犯罪、有組織犯罪、暴力犯罪、累犯等;寬松刑事政策從特別預(yù)防和刑罰謙抑主義出發(fā),采取教育與挽救思想,適用對象是輕微犯罪、初犯、偶犯、過失犯等。
兩極化的刑事政策應(yīng)是現(xiàn)階段我國刑事政策的上上之選,理由是其一適應(yīng)我國現(xiàn)階段的需要。對有組織犯罪、重大暴力犯罪、累犯等必須堅(jiān)持長期嚴(yán)打政策,而不能是權(quán)宜之計(jì),否則便會象上世紀(jì)80年代一樣,在“嚴(yán)打”之后,重大犯罪僅僅沉寂幾年時(shí)間,便又重新出現(xiàn),引發(fā)更嚴(yán)重犯罪狂潮;其二有利于司法資源的良性配置。國家對刑事資源的投入在一定時(shí)間內(nèi)總是相對穩(wěn)定的,且是有限的。“嚴(yán)打”的階段性使監(jiān)獄暴滿,改造效果下降,重新犯罪率上升,只有對一些輕微的犯罪采取非犯罪化、非監(jiān)禁化的措施,采取寬松的刑事政策,才有足夠的刑事資源對付重大犯罪,才能確保刑事司法的正常運(yùn)轉(zhuǎn);其三有利于實(shí)現(xiàn)刑罰目的。一般認(rèn)為刑罰的目的是打擊與預(yù)防的統(tǒng)一。所謂統(tǒng)一,就是將刑罰的打擊,一般預(yù)防和特殊預(yù)防這三個(gè)目的分別設(shè)定在立法、司法和執(zhí)行階段,不同階段有所側(cè)重,對于輕微犯罪人、偶犯等容易矯正之人,應(yīng)將刑罰的重點(diǎn)放在預(yù)防上;對于慣犯、累犯、有組織犯等對刑罰抗受性強(qiáng)的犯罪人,刑罰的重點(diǎn)應(yīng)放在打擊上。只有這樣才能做到有的放矢,對癥下藥,充分有效地實(shí)現(xiàn)刑罰目的;其四有利于實(shí)現(xiàn)司法公正。以兩極化刑事政策替代階段性的“嚴(yán)打”,有利于消除同罪不同刑現(xiàn)象;其五,有利于兼顧社會利益和人權(quán)的保障。有組織犯罪、恐怖犯罪、重大暴力犯罪的嚴(yán)重社會危害性使嚴(yán)格的刑事政策成為必然,但同時(shí)對于輕微犯罪行為,更重要的不是對社會秩序的保護(hù),而是如何使犯罪人盡快重新社會化,寬松的刑事政策是實(shí)現(xiàn)這一目的有效途徑。兩極化刑事政策有利于實(shí)現(xiàn)社會利益和個(gè)人人權(quán)保障的平衡。
規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作總結(jié)篇十四
全國人民代表大會常務(wù)委員會:
根據(jù)本次會議安排,我代表國務(wù)院報(bào)告公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況,請予審議。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。2016年8月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》,為解決事關(guān)公安執(zhí)法的體制性、機(jī)制性問題提供了基本遵循。2019年5月,習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話中,充分肯定了公安機(jī)關(guān)深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得的成績,對推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了更高要求,為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。李克強(qiáng)總理要求各級政府及其各部門切實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提高政府公信力、行政效能和群眾滿意度。近年來,全國公安機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,以執(zhí)法為民為宗旨,以建設(shè)法治公安為目標(biāo),堅(jiān)持不懈地深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),依法履行職責(zé),執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升,有力維護(hù)了社會大局穩(wěn)定、保障了人民安居樂業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2016年以來,全國公安機(jī)關(guān)年均查辦治安案件940余萬起、刑事案件540余萬起。刑事立案數(shù)連年下降,2019年較2016年下降24.3%;殺人、傷害、強(qiáng)奸、綁架等八類主要刑事犯罪案件數(shù)持續(xù)明顯下降,2019年比2016年下降34.9%;命案發(fā)案數(shù)逐年下降、破案率逐年上升,2019年命案的現(xiàn)案破案率達(dá)99.8%;盜搶等多發(fā)性侵財(cái)案件數(shù)2019年比2016年下降48.5%,社會大局保持了持續(xù)安全和穩(wěn)定。中國已成為世界上公認(rèn)的最安全的國家之一。
特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來,全國公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,全警動員、全力以赴投入疫情防控和維護(hù)安全穩(wěn)定工作。在疫情發(fā)生早期,公安機(jī)關(guān)配合相關(guān)部門設(shè)立環(huán)鄂省際檢疫站點(diǎn),派出警力62萬余人次,實(shí)行全天勤務(wù),協(xié)助轉(zhuǎn)移體溫異常人員5萬余人,有效切斷疫情蔓延通道。在疫情高峰平臺期,積極協(xié)助做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警等工作,每天部署10萬余名警力按照“一院一專班”原則對全國2800余家定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行24小時(shí)全天候巡防,全力保障醫(yī)療救治和隔離秩序。面對境外疫情蔓延趨勢,公安機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)出入境環(huán)節(jié)管控,完善入境人員核查機(jī)制,嚴(yán)密防范境外輸入風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制售假劣防護(hù)物資等嚴(yán)重違法犯罪活動,有力維護(hù)了疫情期間的社會穩(wěn)定,為安全有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序提供了有力保障。疫情期間,廣大公安民警、輔警不分晝夜、沖鋒在前,持續(xù)奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線。截至今年6月底,先后有169名民警、86名輔警因超負(fù)荷工作等原因犧牲在崗位上。他們用自己寶貴的生命為打贏疫情防控戰(zhàn)作出了突出貢獻(xiàn),有力保障了這一特殊時(shí)期社會的穩(wěn)定安寧,讓人民群眾切身感受到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的巨大優(yōu)越性,也向世界展現(xiàn)了國家治理現(xiàn)代化的中國模式。
一、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)基本情況。
公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是公安執(zhí)法的核心要求。為切實(shí)提升執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法公信力,全國公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈、一步一個(gè)腳印地推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),用自我革命的實(shí)際行動忠誠踐行人民公安為人民的初心使命,努力讓人民群眾在每一起案件辦理中、每一件事情處理中都能夠感受到公平正義。
(一)強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè),構(gòu)建完備的執(zhí)法規(guī)范體系。執(zhí)法制度是規(guī)范執(zhí)法活動的依據(jù)和準(zhǔn)繩,在法治公安建設(shè)中具有前提性、保障性作用。針對執(zhí)法辦案實(shí)踐需要,公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展執(zhí)法制度建設(shè),形成了一整套執(zhí)法辦案操作標(biāo)準(zhǔn),使廣大民警知道干什么、怎么干、干到什么程度。一是推動重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推動和參與制定反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法,配合修訂刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī),為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定提供有力的法律保障。二是完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑事訴訟法等法律修訂情況和執(zhí)法實(shí)踐需要,公安部修訂完善了公安機(jī)關(guān)辦理行政案件、刑事案件程序規(guī)定,并針對基層執(zhí)法實(shí)踐所需,制定完善《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》,印發(fā)關(guān)于現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、治安管理處罰裁量等工作規(guī)范,為基層執(zhí)法辦案提供明確、具體的操作指引,規(guī)制執(zhí)法裁量權(quán),減少執(zhí)法隨意性。三是細(xì)化類案指引。本著明確管用、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的要求,圍繞掃黑除惡、打擊非法集資、辦理毒品案件、懲治妨害公共交通工具安全駕駛、懲治暴力襲警等重點(diǎn)工作,公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院等部門出臺了一系列規(guī)范性文件,明確相關(guān)罪名適用條件和證據(jù)要求,為依法打擊突出違法犯罪提供法律指引。
(二)改革執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,監(jiān)督約束執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。全國公安機(jī)關(guān)緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著力構(gòu)建即時(shí)高效、系統(tǒng)全面的執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制,有效預(yù)防、解決執(zhí)法不作為、亂作為問題。一是推進(jìn)受案立案制度改革。公安部專門下發(fā)文件,在全國公安機(jī)關(guān)推行受案立案制度改革,明確立案審查時(shí)限,建立接報(bào)案、受案立案信息系統(tǒng),實(shí)行群眾上門報(bào)案“三個(gè)當(dāng)場”、受案立案巡查回訪等制度。目前,各省級公安機(jī)關(guān)均制定了配套實(shí)施意見,18個(gè)省級公安機(jī)關(guān)增設(shè)了案件管理機(jī)構(gòu),有效減少了受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法不作為、不規(guī)范問題。二是推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制。為解決各警種、派出所辦理刑事案件多頭對接檢察機(jī)關(guān),導(dǎo)致辦案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、案件質(zhì)量參差不齊的問題,公安部積極推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”改革,由公安機(jī)關(guān)法制部門對刑事案件重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一審核,統(tǒng)一對接檢察機(jī)關(guān),形成偵查部門偵辦案件、法制部門審核把關(guān)的新工作機(jī)制,有效強(qiáng)化了對偵查活動的內(nèi)部監(jiān)督制約。目前,全國省級公安機(jī)關(guān)均出臺了“兩統(tǒng)一”實(shí)施文件,19個(gè)省級公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)就建立完善工作銜接機(jī)制聯(lián)合出臺了文件。公安部會同最高人民檢察院就逮捕社會危險(xiǎn)性認(rèn)定、補(bǔ)充偵查等工作出臺專門文件,并就不捕不訴案件、逮捕適用等聯(lián)合開展調(diào)研檢查,積極主動接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)。改革后,各地刑事案件退補(bǔ)偵查率明顯下降,因辦案問題引發(fā)的新發(fā)信訪大幅減少,改革成效顯現(xiàn)。三是完善落實(shí)人權(quán)保障制度。公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院等部門出臺排除非法證據(jù)、重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查等工作意見,進(jìn)一步健全冤假錯(cuò)案防范機(jī)制。充分發(fā)揮行政復(fù)議應(yīng)訴、刑事復(fù)核、國家賠償?shù)戎贫鹊谋O(jiān)督作用,堅(jiān)持依法公正辦理案件,做到有錯(cuò)必究。不斷完善律師會見程序,推行網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約,會同司法部積極推動落實(shí)值班律師制度。截至目前,全國已有97.7%的在用看守所建立了值班律師工作站。此外,公安部依托公安執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng),建立了網(wǎng)上執(zhí)法巡查制度,于2016年、2018年兩次對各地執(zhí)法辦案情況開展網(wǎng)上巡查,及時(shí)糾正并通報(bào)取證不規(guī)范、程序違法、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等執(zhí)法辦案問題。四是深化執(zhí)法公開工作。公安部出臺《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》,明確規(guī)定執(zhí)法依據(jù)和流程對全社會公開,個(gè)案進(jìn)展對當(dāng)事人及親屬公開,并大力推行網(wǎng)上預(yù)約、辦理行政許可。各地?fù)?jù)此不斷拓展公開范圍、整合公開載體、強(qiáng)化網(wǎng)上辦事,構(gòu)建起便捷、公正、透明的“陽光警務(wù)”新機(jī)制。截至目前,25個(gè)省區(qū)市建立了統(tǒng)一的執(zhí)法公開平臺,22個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了行政處罰決定文書網(wǎng)上公開,有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)科學(xué)建設(shè)執(zhí)法辦案場所,打造安全規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。全國公安機(jī)關(guān)下大力氣狠抓執(zhí)法辦案場所和涉案財(cái)物管理場所規(guī)范化建設(shè),按照硬件倒逼軟件、環(huán)境塑造行為的理念,為規(guī)范執(zhí)法打造了安全、集約、高效的環(huán)境空間。一是推動執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造。公安部推動各地公安機(jī)關(guān)對辦公辦案場所進(jìn)行四區(qū)分設(shè)改造,重點(diǎn)將辦案區(qū)與辦公區(qū)、群眾接待區(qū)實(shí)行物理隔離,按照規(guī)定的辦案流程,“流水線式”設(shè)置人身安全檢查、信息采集、證據(jù)保管、訊問詢問和候問等功能區(qū)室,并提出“四個(gè)一律”要求,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案場所的使用管理,使辦案民警按照規(guī)范執(zhí)法的要求,習(xí)慣于在攝像頭下訊問辦案。目前,各地執(zhí)法辦案場所已全部完成規(guī)范化改造,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場所面貌煥然一新。二是開展執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。公安部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極推動在市、縣兩級公安機(jī)關(guān)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心,打造更為高效、智能、安全的辦案基地。執(zhí)法辦案管理中心實(shí)行“一站式”集約辦案,集中辦理重大、疑難、復(fù)雜和跨區(qū)域刑事案件;建立案件監(jiān)管機(jī)制,對案件進(jìn)行全流程、全要素的監(jiān)督管控;建立合成作戰(zhàn)快速響應(yīng)機(jī)制,調(diào)用各部門力量資源,變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn),為破案攻堅(jiān)提供實(shí)時(shí)、綜合保障。截至目前,全國市、縣兩級公安機(jī)關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心1274個(gè)。三是規(guī)范涉案財(cái)物管理。公安部部署各地公安機(jī)關(guān)建設(shè)涉案財(cái)物專門管理場所,實(shí)行管辦分離機(jī)制,指定專門機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)一管理涉案財(cái)物,辦案人員不得自行保管;建立運(yùn)行涉案財(cái)物管理信息系統(tǒng),對涉案財(cái)物流轉(zhuǎn)全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)管理,一些地方還推動建立跨部門的涉案財(cái)物集中管理場所和工作機(jī)制。目前各地公安機(jī)關(guān)已普遍建成使用涉案財(cái)物專門管理場所。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè),創(chuàng)新驅(qū)動執(zhí)法流程規(guī)范。近年來,公安執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要實(shí)踐就是通過“信息化”促進(jìn)“規(guī)范化”,打造網(wǎng)上執(zhí)法辦案流水線,有效提升執(zhí)法效能。一是全面推行網(wǎng)上辦案。公安部部署省級公安機(jī)關(guān)建設(shè)運(yùn)行統(tǒng)一的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng),推行網(wǎng)上辦案新機(jī)制。目前,各地普遍實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上記載、案件審核網(wǎng)上進(jìn)行、執(zhí)法問題網(wǎng)上預(yù)警、法律文書網(wǎng)上生成、案件卷宗網(wǎng)上管理、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評的目標(biāo),網(wǎng)上辦案已成常態(tài)。執(zhí)法信息一旦網(wǎng)上生成不可擅自更改,上一個(gè)程序未完成則后續(xù)的程序無法繼續(xù)進(jìn)行,形成了執(zhí)法辦案的“單行道”和“快速路”,執(zhí)法辦案更加透明規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督更加精準(zhǔn)有效。二是建立健全執(zhí)法全流程記錄制度。公安部出臺專門文件,建立執(zhí)法全流程記錄制度,全面配備使用現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等設(shè)備,要求網(wǎng)上與網(wǎng)下記錄相結(jié)合、文字與視音頻記錄相補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法活動的全過程留痕、可回溯管理。各地在執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中,普遍設(shè)置辦案超期、執(zhí)法數(shù)據(jù)異常等預(yù)警提示功能,一些地方還研發(fā)了智能取證指引、自動篩選法律依據(jù)和裁量幅度等模塊,初步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警、執(zhí)法問題自動發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法辦案智能輔助。三是推進(jìn)執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。各地公安機(jī)關(guān)充分運(yùn)用執(zhí)法辦案海量信息數(shù)據(jù)資源,總結(jié)執(zhí)法狀況、分析執(zhí)法數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題、掌握執(zhí)法規(guī)律,定期推出執(zhí)法辦案白皮書,對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法情況進(jìn)行多維度分析研判,成為執(zhí)法辦案工作的“晴雨表”,為輔助決策、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、工作考評提供重要依據(jù)。
(五)深化公安“放管服”改革,為企業(yè)群眾提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“放管服”改革決策部署,秉持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施,有力激發(fā)了社會創(chuàng)造活力。一是自覺簡政放權(quán)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。在強(qiáng)化安全監(jiān)管的前提下,最大限度精簡行政許可事項(xiàng),簡化企業(yè)登記程序,推進(jìn)審批管理便民化。二是回應(yīng)群眾關(guān)切優(yōu)化公共服務(wù)。圍繞治安、交通管理、出入境等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,切實(shí)簡化材料、簡化流程,盡可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機(jī)關(guān)辦事“只跑一次”。2019年7月,公安部根據(jù)人民群眾的意見建議,經(jīng)報(bào)黨中央批準(zhǔn),出臺《公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)企業(yè)群眾60項(xiàng)措施》。今年1月以來,先后在治安、交通管理、食藥環(huán)、出入境等領(lǐng)域出臺41項(xiàng)措施,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”。為實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿的目標(biāo),公安部整合網(wǎng)絡(luò)安全、交通管理等部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)和部分省級公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事大廳,建成公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺,實(shí)現(xiàn)用戶互認(rèn)、入口統(tǒng)一和事項(xiàng)匯聚,有效提升了服務(wù)效能。特別在新冠肺炎疫情期間,人民群眾足不出戶即可完成業(yè)務(wù)辦理,極大地方便了群眾辦事。
(六)強(qiáng)化全警實(shí)戰(zhàn)實(shí)用執(zhí)法培訓(xùn),著力提升規(guī)范執(zhí)法能力水平。全國公安機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識到民警執(zhí)法能力是決定公安執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力的根本性因素,進(jìn)而下大力氣培養(yǎng)、提升民警的法治意識和能力素養(yǎng)。一是持續(xù)開展法治理念教育。各級公安機(jī)關(guān)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)和廣大一線民警這一主要主體,通過理論中心組學(xué)法、法治大講堂、正反典型案例通報(bào)等形式,不斷加強(qiáng)社會主義法治理念教育,努力培養(yǎng)廣大民警的法治意識、程序意識、人權(quán)保護(hù)意識和自覺接受監(jiān)督的意識。二是加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法培訓(xùn)工作。推動執(zhí)法培訓(xùn)日?;?、機(jī)制化、實(shí)戰(zhàn)化,將執(zhí)法培訓(xùn)列入民警上崗、任職、晉升職務(wù)和授予、晉升警銜等“四個(gè)必訓(xùn)”內(nèi)容,持續(xù)舉辦刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法等法律法規(guī)專題講座和培訓(xùn)班,幫助廣大民警及時(shí)掌握法律法規(guī)的最新要求;組織開展“教科書”式執(zhí)法培訓(xùn),舉辦全國公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示會,對規(guī)范執(zhí)法進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化、場景式直觀演示,切實(shí)提升執(zhí)法培訓(xùn)針對性。2019年,為全面提升民警職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng),公安部在全警部署開展為期三年的實(shí)戰(zhàn)大練兵活動,通過崗位比武、知識競賽、旁聽庭審等多種形式,錘煉民警能力素質(zhì),鍛造革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化公安執(zhí)法隊(duì)伍。三是推行執(zhí)法資格等級考試制度。自2011年起,每年定期組織開展基本級和高級執(zhí)法資格等級考試,鼓勵(lì)民警參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,明確要求未取得基本級執(zhí)法資格的民警不得從事執(zhí)法活動,并將考試結(jié)果與民警任職、獎懲掛鉤,實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)、以學(xué)促用的目的。截至目前,全國在職民警約有180.5萬人取得基本級執(zhí)法資格,5.7萬人取得高級執(zhí)法資格,廣大民警尊法學(xué)法守法用法的積極性和自覺性不斷增強(qiáng)。
堅(jiān)持不懈地深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),為公安機(jī)關(guān)切實(shí)履行黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù),實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提供了有力的能力支撐和機(jī)制保障,使民警敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法,能夠充分運(yùn)用刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律武器,懲治各類違法犯罪活動,有力維護(hù)了國家安全、社會穩(wěn)定和公民合法權(quán)益。一是堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全和社會穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國家安全觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場,下先手棋,打主動仗,充分運(yùn)用法律武器和手段,深入開展反顛覆、反分裂、反滲透斗爭,嚴(yán)厲打擊“法輪功”、“全能神”等邪教活動,堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全。持續(xù)深化嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動,堅(jiān)持凡“恐”必打、露頭就打,從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好反恐防恐各項(xiàng)措施落實(shí),形成我國反恐怖斗爭穩(wěn)中向好的態(tài)勢。同時(shí),堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,組織開展矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動,努力化解社會矛盾,防控社會風(fēng)險(xiǎn),確保了社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。二是深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署,堅(jiān)持以打開路、重拳出擊,依法鏟除群眾反映強(qiáng)烈的黑惡勢力,大力整治嚴(yán)重影響社會秩序的治安亂點(diǎn),有效維護(hù)了社會秩序。截至今年6月底,全國公安機(jī)關(guān)共打掉涉黑組織3109個(gè)、惡勢力犯罪集團(tuán)9947個(gè),破獲各類刑事案件21萬余件,沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。三是嚴(yán)厲打擊影響人民群眾安全感的嚴(yán)重暴力犯罪。持續(xù)開展緝槍治爆專項(xiàng)行動,堅(jiān)決清除槍爆禍患。近年來,持槍犯罪案件保持大幅下降勢頭,達(dá)到歷史低值。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪,對命案堅(jiān)持破現(xiàn)案、防發(fā)案、攻積案多管齊下,2019年全國現(xiàn)行命案發(fā)案量較2018年下降10.4%,并成功破獲了一批歷時(shí)久遠(yuǎn)、影響惡劣的命案積案,抓獲了一批潛逃多年的命案逃犯,伸張了社會正義。四是有效遏制民生領(lǐng)域犯罪多發(fā)態(tài)勢。進(jìn)一步加大對食品、藥品、環(huán)境等民生領(lǐng)域突出違法犯罪活動的打擊力度,2019年,在公安部部署的“昆侖行動”中,全國公安機(jī)關(guān)偵破此類案件3.9萬起,搗毀各類“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”1.5萬個(gè),積極回應(yīng)了人民群眾對食品、藥品安全和環(huán)境保護(hù)的熱切期盼。五是依法防范打擊侵害群眾利益的各類涉眾型犯罪。持續(xù)開展打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪專項(xiàng)行動,會同有關(guān)部門建立緊急止付、快速凍結(jié)返還以及詐騙電話通報(bào)阻斷機(jī)制。2016年以來,全國公安機(jī)關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件40.9萬起。連續(xù)三年組織開展打擊非法集資專項(xiàng)行動,成功偵破了“e租寶”、“泛亞有色”、“錢寶系”等一批重大案件,有效化解一批重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),有力維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定。
二、面臨的問題和挑戰(zhàn)。
經(jīng)過全國公安機(jī)關(guān)共同努力,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了一定成效。隨著國家社會發(fā)展步入新時(shí)代,人民群眾對公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的期待越來越高,公安隊(duì)伍的執(zhí)法能力水平與全面依法治國的新任務(wù)新要求相比還有諸多不相適應(yīng)的地方,公安執(zhí)法工作面臨許多問題和挑戰(zhàn)。
(一)國際國內(nèi)形勢對公安執(zhí)法工作提出新挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國社會治安形勢總體穩(wěn)定,但是維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定工作面臨諸多挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)犯罪向網(wǎng)上蔓延趨勢愈演愈烈,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件持續(xù)高發(fā),涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件多發(fā)頻發(fā),民生領(lǐng)域違法犯罪問題突出,各類不穩(wěn)定因素交織疊加,公安執(zhí)法的形勢和任務(wù)艱巨復(fù)雜。
(二)我國社會主要矛盾的變化對公安執(zhí)法工作提出了新的更高要求。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,人民群眾對美好生活的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方位的特點(diǎn),對公安執(zhí)法工作的要求已不僅滿足于保障安全這一層次,對執(zhí)法公開、公正、文明的要求越來越高,迫切需要公安機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)提升執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平。
(三)公安隊(duì)伍執(zhí)法理念和執(zhí)法能力需要進(jìn)一步提升。有的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)辦案,運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力不足,對現(xiàn)有法律不了解、不會用、不敢用,導(dǎo)致案件定性不準(zhǔn)、采取強(qiáng)制措施不當(dāng);有的不注意執(zhí)法方式方法,存在粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問題。
(四)執(zhí)法保障機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。公安機(jī)關(guān)警力不足仍然是老大難問題,“案多人少”、“事多人少”的矛盾尚未得到較好解決,民警長期超負(fù)荷工作,影響了公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,民警職業(yè)保障水平亟待進(jìn)一步提高。
(五)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)力度尚需加大。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還存在發(fā)展不平衡、成效不鞏固等問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和民警對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要性、基礎(chǔ)性、長期性認(rèn)識不夠;一些地方受經(jīng)濟(jì)條件制約,基礎(chǔ)薄弱,欠賬較多,工作進(jìn)展緩慢;有的地方工作浮于表面,工作措施不實(shí)不細(xì),導(dǎo)致部分改革舉措的作用沒有充分發(fā)揮出來。
三、下一步工作措施和建議。
習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略,以及對公安機(jī)關(guān)“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求,為公安機(jī)關(guān)新時(shí)代深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了目標(biāo)方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基本思路是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實(shí)全國公安工作會議部署,牢牢把握推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo),積極適應(yīng)深化全面依法治國實(shí)踐新要求,以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),聚焦新時(shí)代法治公安建設(shè),持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化,努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化,不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力,為切實(shí)履行好黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)的新時(shí)代使命任務(wù)提供強(qiáng)有力的支撐。為推動公安執(zhí)法工作進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)步,提出以下工作措施和建議:
(一)進(jìn)一步提升思想認(rèn)識,鍛造新時(shí)代高素質(zhì)過硬公安隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是規(guī)范執(zhí)法的根本、基礎(chǔ)和保障,必須堅(jiān)持抓執(zhí)法與抓隊(duì)伍相結(jié)合,按照“四個(gè)鐵一般”的標(biāo)準(zhǔn),努力建設(shè)一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的公安鐵軍。公安部已部署在全國公安機(jī)關(guān)開展“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓,向人民群眾反映強(qiáng)烈的頑瘴痼疾開刀,深入整治執(zhí)法突出問題,以整風(fēng)的精神和自我革命的實(shí)際行動取信于民,確保公安隊(duì)伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。繼續(xù)強(qiáng)化警務(wù)輔助人員管理,健全完善招聘、待遇保障等制度,切實(shí)用好這支隊(duì)伍。各級政府也將進(jìn)一步加大對公安工作在政策、經(jīng)費(fèi)、人員等方面的保障力度,幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題,為公安機(jī)關(guān)依法履職創(chuàng)造條件。
(二)進(jìn)一步健全完善執(zhí)法制度,為執(zhí)法工作提供規(guī)范實(shí)用的操作指引。全面貫徹執(zhí)行刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律,及時(shí)出臺法規(guī)、規(guī)章,分門別類地規(guī)范執(zhí)法流程,細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決制度執(zhí)行“最后一公里”問題,為一線辦案提供更具操作性的制度指引。同時(shí),針對維護(hù)國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定等方面遇到的新情況新問題,積極推動檢法等部門出臺司法解釋或者規(guī)范性文件,不斷健全打擊違法犯罪制度體系。提高科學(xué)建章立制水平,嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件法律審核和備案審查機(jī)制,切實(shí)保障公安執(zhí)法決策和制度的合法性、科學(xué)性。
(三)強(qiáng)化組織督導(dǎo),全面落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求。全國公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》的各項(xiàng)部署要求,深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,嚴(yán)格落實(shí)受案立案和“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制改革各項(xiàng)要求,大力推進(jìn)市、縣兩級公安機(jī)關(guān)按計(jì)劃完成執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)任務(wù),進(jìn)一步深化執(zhí)法信息化建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用,借助辦案環(huán)境改造和科技力量不斷提升執(zhí)法辦案和監(jiān)督管理的效能。要動員全警力量,全面壓實(shí)責(zé)任,持續(xù)跟蹤督導(dǎo),下大力氣攻堅(jiān)克難,堅(jiān)持不懈地推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷取得新成效,切實(shí)提升公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。
(四)進(jìn)一步完善有關(guān)公安工作的立法。隨著國家民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,公安工作面臨新的形勢和任務(wù),目前人民警察法中關(guān)于公安機(jī)關(guān)組織管理、職責(zé)任務(wù)、警務(wù)保障等方面的一些規(guī)定已不適應(yīng)工作需要。建議全國人大常委會加快推進(jìn)人民警察法的修訂工作,合理界定警察職責(zé)權(quán)力,完善警務(wù)管理體制,固化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果。此外,建議根據(jù)當(dāng)前社會治理和打擊違法犯罪活動需要,修改、制定治安管理處罰法、道路交通安全法、反有組織犯罪法、出境入境管理法、看守所法等法律,加強(qiáng)對警務(wù)輔助人員地方立法的調(diào)研和指導(dǎo),為完善社會治理、打擊防范違法犯罪活動提供更加有力的法律武器。
(五)在刑法中單獨(dú)增設(shè)襲警罪。近年來,一線公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遭受阻撓執(zhí)法、暴力抗法、造謠誹謗事件時(shí)有發(fā)生,多起性質(zhì)惡劣的襲警案件引發(fā)廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響,社會各界紛紛呼吁嚴(yán)懲此類犯罪。暴力襲警嚴(yán)重沖擊法律底線,損害黨和政府權(quán)威,嚴(yán)重影響人民群眾安全感,也嚴(yán)重傷害廣大民警的職業(yè)榮譽(yù)感。雖然刑法中有妨害公務(wù)罪的規(guī)定,但尚不足以對暴力襲警行為形成有效震懾。建議全國人大常委會在刑法修正案(十一)中單獨(dú)規(guī)定襲警罪,為嚴(yán)懲襲警行為提供強(qiáng)有力的法律武器,在全社會營造敬畏法律的良好氛圍。
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員,列席會議的各位代表,全國人大常委會聽取和審議國務(wù)院關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的報(bào)告,充分體現(xiàn)了全國人大常委會對公安工作的高度重視和關(guān)心支持,必將有力推動法治公安建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。建議全國人大常委會進(jìn)一步加強(qiáng)對公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的監(jiān)督、指導(dǎo),促進(jìn)公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作。下一步,全國公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,按照此次會議的審議意見,持續(xù)深化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),建設(shè)更高水平的法治公安,為履行好新時(shí)代公安機(jī)關(guān)使命任務(wù),維護(hù)社會持續(xù)安全穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。
規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作總結(jié)篇十五
20xx年,我區(qū)社區(qū)矯正工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級司法行政部門的正確指導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)兩高兩部出臺的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》及《x省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則(試行》,創(chuàng)新社會管理,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正各項(xiàng)工作,努力做到教育矯正精益求精,監(jiān)督管理萬無一失,探索實(shí)踐具有洛江特色的社區(qū)矯正工作模式,全面提升社區(qū)矯正工作成效。
截至目前,全區(qū)累計(jì)接收社區(qū)矯正人員555人,解除社區(qū)矯正339人。目前在冊社區(qū)矯正人員216人(男性203人、女性13人,其中被宣告**的207人、被裁定假釋的6人、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的3人),社區(qū)矯正過程中沒有出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象,重新犯罪率低于1%,取得了較好的成效。
1、創(chuàng)新規(guī)范化管理,全面夯實(shí)社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照要求,規(guī)范監(jiān)管措施,著力創(chuàng)新社會治理,預(yù)防和減少社區(qū)矯正人員重新違法犯罪。
一是配齊配強(qiáng)專職社工。按在冊社區(qū)矯正人員15:1的比例配備專職社會工作者。今年5月,公開招聘8名司法協(xié)理員充實(shí)到基層司法行政隊(duì)伍,目前,已聘用司法協(xié)理員18人,其中,社區(qū)矯正協(xié)理員7人。注重司法協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè),定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),突出培訓(xùn)的分類性和專業(yè)性需求,并于今年8月,組織全區(qū)司法協(xié)理員進(jìn)行社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識競賽。對新聘用的司法協(xié)理員進(jìn)行考評,擇優(yōu)續(xù)聘,對優(yōu)秀協(xié)理員給予一定的物質(zhì)獎勵(lì),激發(fā)其工作積極性。
二是規(guī)范社區(qū)矯正管理措施。加強(qiáng)工作銜接。在收到有關(guān)監(jiān)獄、勞教所以及法院的判決裁定或決定及執(zhí)行通知后,對新接收的社區(qū)矯正人員分別建立了工作檔案,并指定相關(guān)司法所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、幫扶教育工作。強(qiáng)化日常監(jiān)管。根據(jù)矯正人員所犯罪刑和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),將其分為嚴(yán)管、普管、寬管三個(gè)級別,實(shí)行分類管理,突出對嚴(yán)管對象的管控工作。規(guī)范矯正執(zhí)行。嚴(yán)格按照規(guī)范程序和時(shí)限對擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯進(jìn)行社會調(diào)查評估,對不服從管理和違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的矯正人員,堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理,今年以來,已依法對違反監(jiān)管規(guī)定的21名社區(qū)矯正人員給予警告處罰。
2、創(chuàng)新項(xiàng)目化管理,著力優(yōu)化社區(qū)矯正服務(wù)水平。圍繞社區(qū)矯正工作的社會化特點(diǎn),探索富有區(qū)域特色的項(xiàng)目化管理模式,加強(qiáng)對社區(qū)矯正人員的教育幫扶,提升日常服務(wù)水平。一是創(chuàng)新教育服務(wù)項(xiàng)目。在社區(qū)矯正人員中組建陽光志愿者服務(wù)隊(duì),積極組織矯正人員開展一系列公益活動,例如:組織“陽光志愿服務(wù)隊(duì)”到河市中學(xué)路口協(xié)助民警指揮交通,確保學(xué)生安全出行;組織矯正人員參加植樹造林,美化環(huán)境;聯(lián)合團(tuán)區(qū)委等部門在北斗星自閉癥兒童培訓(xùn)中心舉辦“藍(lán)色行動-關(guān)愛自閉癥兒童公益活動”,區(qū)社區(qū)矯正人員共捐贈愛心款近1、5萬元,為培訓(xùn)中心購買電視機(jī)、打印機(jī)、投影儀等設(shè)備,改善了培訓(xùn)中心的教學(xué)設(shè)備。二是創(chuàng)新心理矯正項(xiàng)目。與x藍(lán)天心理咨詢中心合作,組建區(qū)級曙光管理教育服務(wù)中心心理咨詢室。通過聘請心理咨詢師協(xié)助開展社區(qū)矯正人員心理咨詢工作,指導(dǎo)社區(qū)矯正人員做好心理測評試卷,開展團(tuán)體心理行為訓(xùn)練,開設(shè)心理健康講座,及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的心理特征和犯罪傾向。三是創(chuàng)新分類幫教項(xiàng)目。通過深化管理體制,開展分類教育,確保社區(qū)矯正工作落到實(shí)處。如:今年上半年在中途之家開展了兩期社區(qū)矯正人員集中教育學(xué)習(xí)活動,分別針對交通肇事罪與危險(xiǎn)駕罪、開設(shè)賭場罪的社區(qū)矯正人員法律法規(guī)的教育學(xué)習(xí),起到良好的教育效果。四是創(chuàng)新宣傳項(xiàng)目。在全市率先開通并運(yùn)行“法治洛江”微信普法公眾平臺,引導(dǎo)社區(qū)矯正人員主動加入微信群,每天通過微信平臺學(xué)習(xí)與人們生活息息相關(guān)的法律知識,提高他們的法律素養(yǎng)。五是創(chuàng)新安置幫扶項(xiàng)目。緊抓就業(yè)救助政策,切實(shí)落實(shí)社區(qū)矯正人員就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)、最低生活保障等各項(xiàng)政策,如:積極發(fā)揮安置幫教基地作用,主動為失業(yè)人員提供就業(yè)信息;為社區(qū)矯正人員協(xié)調(diào)銀行綜合授信8000萬元扶持創(chuàng)業(yè),勉勵(lì)他們積極改造,早日回歸并融入社會。
3、創(chuàng)新機(jī)制化管理,穩(wěn)步提升社區(qū)矯正工作成效。近年來,我區(qū)不斷建立完善多項(xiàng)機(jī)制,推進(jìn)社區(qū)矯正工作深入開展,取得明顯成效。一是建立工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。全面推行社區(qū)矯正人員計(jì)分考核分類管理制度,提高監(jiān)管的針對性和實(shí)效性;建立限制出境報(bào)備制度,強(qiáng)化對社區(qū)矯正人員的有效監(jiān)管;建立檢查通報(bào)制度,每日對矯正人員進(jìn)行定位監(jiān)控,及時(shí)掌握矯正人員的動態(tài)信息,依法對違規(guī)人員給予處理。二是建立應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)對社區(qū)矯正人員的日常管理,制定針對性工作預(yù)案,并下發(fā)《洛江區(qū)社區(qū)矯正應(yīng)急處置預(yù)案》,建立突發(fā)事件處置機(jī)制,健全了緊急重大信息報(bào)送制度。
工作中存在的困難和問題:1、社區(qū)矯正尚無專門立法,所依據(jù)的主要是政府行政法規(guī),強(qiáng)制力不夠。2、部門配合銜接問題仍得不到徹底解決。3、社區(qū)矯正專職社工隊(duì)伍不穩(wěn)定。4、社區(qū)矯正適用前社會調(diào)查評估意見得不到充分采納。
20xx年,要在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,上級主管部門的指導(dǎo)支持下,按照“規(guī)范運(yùn)作、創(chuàng)新發(fā)展”的工作要求,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,圍繞“提高矯正質(zhì)量,規(guī)范工作機(jī)制,創(chuàng)新管理模式”的工作思路,加強(qiáng)對矯正對象的日常管理,強(qiáng)化矯正措施,推動社區(qū)矯正工作健康發(fā)展,為營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一要狠抓隊(duì)伍建設(shè)。
一是繼續(xù)開展培訓(xùn)交流學(xué)習(xí)活動。
社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)計(jì)劃每半年培訓(xùn)1至2次,必要時(shí)可以采取走出去的辦法,學(xué)習(xí)其他城市和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開闊社區(qū)矯正工作人員的思路,不斷提高業(yè)務(wù)水平,管理能力,培訓(xùn)時(shí)互相交流經(jīng)驗(yàn)和討論社區(qū)矯正工作過程所遇到的難點(diǎn)問題,不斷完善社區(qū)矯正工作的做法,以確保社區(qū)矯正各項(xiàng)措施得以更好的執(zhí)行。二是加強(qiáng)考核管理力度。將社區(qū)矯正工作納入司法所業(yè)績考核的重要內(nèi)容,作為矯正專職社工的調(diào)資、獎懲、續(xù)聘的重要依據(jù),做到以制度促進(jìn)工作規(guī)范、以制度推動工作發(fā)展。實(shí)行目標(biāo)管理,實(shí)行年部署、周督查、月分析、季盤點(diǎn)及半年總結(jié)、全年考核獎懲的方式推進(jìn)社區(qū)矯正工作全面開展。通過人訂制度,制度管人,勤于管理、嚴(yán)格考核,公正獎懲,及時(shí)調(diào)整不稱職的矯正人員,不斷加強(qiáng)矯正工作隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范和推動社區(qū)矯正工作。三是開展社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識競賽。采取舉辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)比賽的形式,以練促學(xué)。結(jié)合崗位職責(zé)需要,針對工作中的薄弱環(huán)節(jié),積極開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)競賽,主要包括:執(zhí)法文書書寫比賽、制定矯正方案比賽、裝訂矯正工作臺帳比賽、矯正業(yè)務(wù)綜合知識比賽等多種形式促進(jìn)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。
二要規(guī)范日常管理。
要規(guī)范社區(qū)矯正內(nèi)業(yè)資料。制定社區(qū)矯正內(nèi)業(yè)資料規(guī)范版本并不斷完善,在全區(qū)內(nèi)統(tǒng)一使用,開展定期與不定期檢查指導(dǎo)工作。要繼續(xù)落實(shí)矯正人員的動態(tài)跟蹤管理,防止人機(jī)分離、脫漏管、重新犯罪等失控現(xiàn)象發(fā)生。要緊緊把握重大活動和重大節(jié)假日期間社會的安定穩(wěn)定,全力以赴抓好社區(qū)矯正人員的管控工作。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),對社區(qū)矯正人員請假外出要從嚴(yán)審批。要繼續(xù)開展集中排查走訪專項(xiàng)活動,組織人員深入村(社區(qū))開展全方位排查,全面摸清轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正人員的底數(shù)和基本情況。要加大手機(jī)定位管理工作,提高日常定位的頻率,對活動軌跡出現(xiàn)異常情況的要登門走訪,查清原因,逐一解決。對重點(diǎn)人員要加強(qiáng)有效管控、教育和幫扶措施,做到專人負(fù)責(zé),心中有數(shù),確保不出事。要繼續(xù)創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式,組織陽光志愿服務(wù)隊(duì)開展公益勞動、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”、協(xié)助指揮交通、植樹造林、普法宣傳等多種形式活動。
三要繼續(xù)創(chuàng)新管理模式。
一是要繼續(xù)進(jìn)行分類施教,根據(jù)矯正對象的犯罪類型,分別開設(shè)社區(qū)矯正管理制度、交通安全法規(guī)、社會治安管理處罰條例、經(jīng)濟(jì)法、法律援助條例、心理輔導(dǎo)等課程,督促社區(qū)矯正對象遵守法律法規(guī)。二是繼續(xù)加強(qiáng)心理矯正項(xiàng)目。指導(dǎo)新入矯的社區(qū)矯正人員做心理測評試卷,以便心理咨詢師根據(jù)數(shù)據(jù)對每一名社區(qū)矯正人員心理是否存在問題和缺陷進(jìn)行分析,全面了解和掌握測試對象的心理情況,并制作個(gè)人信息登記表,為社區(qū)矯正人員建立心理健康檔案。定期開展社區(qū)矯正人員團(tuán)體心理行為訓(xùn)練,引導(dǎo)幫助他們調(diào)節(jié)情緒、扭轉(zhuǎn)認(rèn)知、完善人格、提高社會適應(yīng)能力。三是協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位,為社區(qū)**人員提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息,為符合條件的社區(qū)**人員提供最低生活保障,為社區(qū)**人員遇到的其他問題提供指導(dǎo)和幫助。加強(qiáng)與人力資源與社會保障局的溝通配合,繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)對矯正人員發(fā)布企業(yè)招聘信息,有針對性地開展勞動技能培訓(xùn),努力解決矯正人員的就業(yè)問題。
四要完善工作制度。
要繼續(xù)設(shè)立公檢法司社區(qū)矯正工作室,落實(shí)社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)合工作檢查、適用前社會調(diào)查等工作制度,加強(qiáng)各部門銜接,研究探討并協(xié)調(diào)解決社區(qū)矯正人員適用適用前社會調(diào)查、銜接和日常管理中存在的突出問題,形成齊抓共管的工作格局。一是要全面做好適用前社會調(diào)查,及時(shí)將評估意見反饋給委托調(diào)查部門;二是要堅(jiān)持不懈地開展無縫銜接工作,并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)情況,各基層司法所每月須將當(dāng)月入矯和解矯情況向當(dāng)?shù)嘏沙鐾▓?bào);三是要充分發(fā)揮社區(qū)矯正人員親屬、村干部、志愿者的協(xié)助監(jiān)督管理作用,形成有效管理機(jī)制;四是要因地制宜、因人施教,確實(shí)為矯正對象制定合適的、行之有效的矯正方案。要規(guī)范和發(fā)揮區(qū)社區(qū)矯正獎懲委員會作用,獎優(yōu)罰劣,加強(qiáng)上下信息溝通和聯(lián)動,對個(gè)別不服從管教、有重新犯罪傾向的社區(qū)矯正對象給予警示教育、強(qiáng)制措施乃至收監(jiān);五是要落實(shí)社區(qū)矯正工作情況分析會制度,按照省廳要求召開會議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,剖析存在問題,認(rèn)真整改并及時(shí)反饋。
規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作總結(jié)篇十六
根據(jù)《省監(jiān)察廳、省政府法制辦關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展規(guī)范基層執(zhí)法工作的意見〉的通知》(鄂監(jiān)察發(fā)〔〕3號)、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局《關(guān)于20執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排意見》(枝府辦發(fā)〔2013〕13號)要求,市商務(wù)局及所屬執(zhí)法大隊(duì)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級業(yè)務(wù)部門的關(guān)懷和支持下,圍繞商務(wù)經(jīng)濟(jì)中心工作,結(jié)合開展“治庸問責(zé)優(yōu)化環(huán)境考核”和“創(chuàng)全省商務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”和“接受人大工作評議”等活動,認(rèn)真查找問題,及時(shí)自我糾偏,層層抓落實(shí)?,F(xiàn)就我局以來規(guī)范基層執(zhí)法工作自查情況報(bào)告如下:
一、主要工作。
(一)認(rèn)真開展思想教育。
以“五個(gè)基本”“七個(gè)體系”建設(shè)、“反風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控十個(gè)全覆蓋”工作、“黨務(wù)政務(wù)公開”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動為抓手,以教育和預(yù)防為重點(diǎn),進(jìn)一步完善黨建工作和反腐倡廉工作制度,強(qiáng)化約束機(jī)制,聘請專家上黨課一次,舉辦機(jī)關(guān)黨員春訓(xùn)班。組織機(jī)關(guān)全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各級各部門會議精神,結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際講體會、談思路、表態(tài)度;并圍繞全省開展的“喜迎十八大,爭創(chuàng)新業(yè)績”進(jìn)行大討論,在集中學(xué)習(xí)過程中,同時(shí)舉辦一次專題講座,召開一次討論會,觀看一次電教片。局黨組還組織局機(jī)關(guān)全體黨員緊緊圍繞“保持黨的純潔性,爭當(dāng)新時(shí)期實(shí)干家,為沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證”主題,認(rèn)真召開局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員組織生活會,針對執(zhí)法過程中領(lǐng)導(dǎo)成員的問題,真誠開展批評與自我批評,制定整改方案和整改措施。分管領(lǐng)導(dǎo)對科室人員均一一作出客觀、公正而全面的評議,制定整改方案和整改措施。觀看全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員肖明和我市優(yōu)秀黨員李文英等先進(jìn)事跡資料電教片,觀看革命歷史題材電影《背叛與忠誠》,觀看影碟《黨旗魂》。重點(diǎn)從如何做到表里統(tǒng)一、言行一致、執(zhí)法公正等方面來體現(xiàn)對黨的忠誠。結(jié)合黨日主題教育,發(fā)動機(jī)關(guān)全體黨員唱紅歌,以表紅心。通過大張旗鼓地歌唱黨、歌唱祖國來營造節(jié)日氛圍,純潔心靈,鼓舞斗志,在全局上下形成奮發(fā)向上、執(zhí)法為民的精神狀態(tài)。
(二)大力加強(qiáng)執(zhí)法宣傳。
(三)全面加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)。
一是嚴(yán)格執(zhí)法制度。每個(gè)執(zhí)法人員認(rèn)真履行崗位職責(zé),全面完成執(zhí)法事項(xiàng),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),杜絕行政不作為。二是健全執(zhí)法制度。建立健全了本局40多項(xiàng)執(zhí)法制度,包括執(zhí)法過錯(cuò)追究制、公示制、限時(shí)辦結(jié)制、處罰聽證制等,做到按制度規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是健全督促檢查制度。采取定期檢查、不定期抽查等方式對執(zhí)法過程進(jìn)行跟蹤督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的問題,認(rèn)真總結(jié)好做法,推廣好經(jīng)驗(yàn)。四是健全行為約束制度。做好局內(nèi)民主監(jiān)督,重點(diǎn)圍繞執(zhí)法廉政等進(jìn)行群眾評議,接受社會監(jiān)督。五是不斷完善考評制度。完善定期評比、總結(jié)表彰、教育懲誡、督促整改等評價(jià)制度,讓優(yōu)秀和先進(jìn)執(zhí)法人員受到表彰獎勵(lì),讓職責(zé)不履行、任務(wù)不落實(shí)、群眾滿意度低的執(zhí)法人員及時(shí)得到教育懲誡,限期整改到位。
(四)完善執(zhí)法體制機(jī)制。
商務(wù)局建立了自己的商務(wù)網(wǎng)站,開辟了10多個(gè)專欄,并成為與對口的部、廳、局相連接的政務(wù)子站;同時(shí)在三峽.枝江網(wǎng)政府門戶網(wǎng)站及時(shí)登錄上傳各類商務(wù)信息,包括工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目各類信息及國家法規(guī)、商務(wù)部發(fā)文、省市發(fā)文、本地發(fā)文、政策解讀、發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研文章、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、重要公告、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、處罰結(jié)果、反腐倡廉、項(xiàng)目監(jiān)督、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、行政審批等具體內(nèi)容。各類商務(wù)政務(wù)信息產(chǎn)生后,本單位在第一時(shí)間予以公開,到目前為止,已累計(jì)上傳1000多條信息,日均撰寫并上傳2條以上,總量在全市所有市直部門排名居前5位。同時(shí)在枝江市行政服務(wù)中心開通了電子審批業(yè)務(wù),凡我局審核審批的業(yè)務(wù)均在網(wǎng)上進(jìn)行;同時(shí)也對接了市監(jiān)察局的電子監(jiān)察系統(tǒng),并指定了專人負(fù)責(zé)管理、答復(fù)行風(fēng)熱線上的執(zhí)法咨詢、投訴等,到目前為止,已答復(fù)2起咨詢投訴,滿意率均達(dá)100%。
(五)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
我局基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)1個(gè),即“枝江市商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)”,同時(shí)加掛“枝江市酒類流通監(jiān)督管理局”牌子,合署辦公。屬商務(wù)局下轄全民所有制獨(dú)立二級單位,也是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。核定全額撥款事業(yè)編制5名,目前在編人員4名,無臨時(shí)非在編人員,空缺編制1人名。全年核定經(jīng)費(fèi)預(yù)算合計(jì)13.5萬元,其中,執(zhí)法費(fèi)2.5萬元,人員工資9萬元,公用經(jīng)費(fèi)2萬元。市委編辦核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為一正一副,執(zhí)法大隊(duì)長為吳明麗,副大隊(duì)長為郭亞清,其他兩名為成員;其中,女性3人,持有執(zhí)法證1人。局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)市場秩序科也開展執(zhí)法工作,配有兩名公務(wù)員,均有執(zhí)法證。
(六)扎實(shí)開展執(zhí)法活動。
一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及地方有關(guān)商務(wù)領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,根據(jù)本市實(shí)際,就商務(wù)執(zhí)法管理的重大問題提出了一些建議,制定了相應(yīng)的實(shí)施方案;二是對全市畜禽定點(diǎn)屠宰活動進(jìn)行日常執(zhí)法稽查和專項(xiàng)整治;三是依法查處了違反酒類流通備案登記管理和酒類流通隨附單管理規(guī)定的經(jīng)營行為;四是對相關(guān)商務(wù)流通市場進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查,依法組織、參與有關(guān)專項(xiàng)治理工作和打擊擾亂市場經(jīng)營秩序的行為,依法查處商務(wù)違法違規(guī)經(jīng)營行為;五是承擔(dān)本市“12312”舉報(bào)投訴中心的日常管理工作,受理群眾舉報(bào)投訴案件。
二、主要做法。
一是大力開展商務(wù)綜合執(zhí)法。主要是查處生豬私屠濫宰窩點(diǎn),查處經(jīng)營病死豬窩點(diǎn),收繳病死豬肉。在打擊私屠濫宰違規(guī)經(jīng)營中,共出動執(zhí)法人員71人次,檢查經(jīng)營主體27個(gè)場(點(diǎn))。對符合定點(diǎn)屠宰設(shè)置規(guī)劃,達(dá)到定點(diǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)的定點(diǎn)屠宰廠(場),推動其在屠宰加工、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、冷鏈設(shè)施、綜合利用、無害化處理和污水處理等方面進(jìn)行升級改造,嚴(yán)格執(zhí)行屠宰操作和同步檢驗(yàn)等制度;督促其建立肉品質(zhì)量安全管理體系和可追溯體系;在屠宰環(huán)節(jié)上把好“三關(guān)”,建好“四帳”,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理,并及時(shí)補(bǔ)貼損失到位?!叭P(guān)”即生豬進(jìn)場關(guān)、肉品質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)、生豬產(chǎn)品出廠關(guān),病死豬堅(jiān)持無害化處理;四帳即生豬進(jìn)場臺賬、生豬出場臺賬、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)臺賬、無害化處理登記臺賬。近兩年來,全市共屠宰生豬26.74萬頭,其中,無害化處理404頭,財(cái)政對無害化處理進(jìn)行補(bǔ)貼的資金共達(dá)到10.79萬元。
二是對違法違規(guī)行為及時(shí)處罰。對顧家店鎮(zhèn)強(qiáng)盛冷凍食品廠私屠亂宰行為進(jìn)行了查處,處罰金一萬元、倉庫冷凍肉品暫時(shí)封存;協(xié)助動檢部門查處了百里洲鎮(zhèn)非法經(jīng)營病死豬案,處罰金500元;在成品油經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)檢查中,我局與相關(guān)職能部門聯(lián)合,共出動執(zhí)法人員20余人次,出動執(zhí)法車輛10余次,對全市50余個(gè)加油站點(diǎn)進(jìn)行隱患排查,責(zé)令百里洲鎮(zhèn)三洲村胡茂華關(guān)閉非法經(jīng)營加油點(diǎn)1個(gè),設(shè)備查封拆除。有效的打擊了無證經(jīng)營行為。
三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。對酒類流通經(jīng)營者全面實(shí)行備案登記,逐步推廣酒類流通隨附單的使用。截止20底,全市已備案登記酒類流通企業(yè)1200家,為實(shí)行酒類流通溯源制度奠定了基礎(chǔ),確保全市人民喝上“放心酒”。同時(shí)積極配合農(nóng)業(yè)監(jiān)察部門對菜市場開展農(nóng)產(chǎn)品安全大檢查,督促菜市場配備專門檢測人員,完善農(nóng)產(chǎn)品殘留檢測設(shè)施和規(guī)范操作程序。
四是加強(qiáng)專項(xiàng)整治。多次召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)各級人大、政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)精神,宣傳貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》;把該項(xiàng)工作作為政治任務(wù)來完成,站在解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、提高農(nóng)民收入和保障人民生命健康和社會穩(wěn)定的政治高度來看待農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題;認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了服務(wù)業(yè)規(guī)范化及其商品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本知識,組織全流通領(lǐng)域限上商貿(mào)企業(yè)開展了“百家商店無假貨”等系列提高服務(wù)質(zhì)量活動,在全系統(tǒng)牢固樹立“顧客即上帝”、“民以食為天”的質(zhì)量安全意識;積極開展“質(zhì)量萬里行”等活動,切實(shí)增強(qiáng)全系統(tǒng)“重質(zhì)量、講誠信”的意識,幫助經(jīng)營者認(rèn)識到質(zhì)量安全關(guān)系自身形象,關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全,關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定大局。加強(qiáng)對酒類流通的專項(xiàng)整治,強(qiáng)化登記備案和隨附單檢查;加強(qiáng)對瘦肉精的專項(xiàng)整治,選擇與信譽(yù)好,不添加“瘦肉精”等違禁物的.養(yǎng)殖戶訂購生豬;加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰的整治,建立完善了投訴、舉報(bào)管理制度,收集畜禽屠宰存在的問題和案件線索,針對突出問題及時(shí)調(diào)查處理。
五是實(shí)行執(zhí)法工作治庸問責(zé)。根據(jù)枝江市委今年關(guān)于治庸問責(zé)工作的有關(guān)會議及文件要求,我局及時(shí)召開了動員大會,進(jìn)行了宣傳發(fā)動,制定了新的優(yōu)化環(huán)境獎考評制度,成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組,一月一評分計(jì)獎,并公示,重點(diǎn)是及時(shí)保質(zhì)完成執(zhí)法督辦和考核內(nèi)容,嚴(yán)格按照市委市政府相關(guān)文件要求落實(shí)每項(xiàng)執(zhí)法工作;經(jīng)過全體人員的共同努力,沒有出現(xiàn)一起被通報(bào)扣分事件,月均考核成績在99.8分左右。
六是執(zhí)法突出政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。去年以來,在規(guī)范執(zhí)法過程中,我局同時(shí)開展了“創(chuàng)全省商務(wù)廳系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”和“枝江市廉政文化建設(shè)示范單位”活動。根據(jù)宜昌市商務(wù)局通知精神,按照湖北省商務(wù)廳關(guān)于創(chuàng)建行風(fēng)建設(shè)示范單位的方案,枝江市商務(wù)局自5月成立并運(yùn)轉(zhuǎn)以來,積極開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),取得了一定成效,在20枝江市行風(fēng)民主評議活動38個(gè)經(jīng)濟(jì)管理類考核單位中名列第七名,在68個(gè)考核單位中名列第11名,為創(chuàng)建全省商務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);今年我局雖然不是行評對象,但我局圍繞省廳創(chuàng)建方案和指標(biāo)內(nèi)容評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)認(rèn)真地開展了行評回頭看工作和參加全省的創(chuàng)建活動,推動枝江商務(wù)系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)再上了一個(gè)新的臺階。由于基礎(chǔ)工作牢靠,成績突出,枝江市商務(wù)局以優(yōu)異成績在全省72個(gè)縣市和10幾個(gè)地市州商務(wù)局中脫穎而出,終于獲取“全省商務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”稱號,全省72個(gè)縣市和10幾個(gè)地市州商務(wù)局中總共僅評出7個(gè)示范單位,其中,地市州商務(wù)局5個(gè),縣市區(qū)僅2個(gè)。
三、存在的問題。
部門之間職能交叉較多,政府部門之間往往出現(xiàn)執(zhí)法“都不管”或“都來管”的盲區(qū)和誤區(qū)。商務(wù)執(zhí)法范圍廣,執(zhí)法對象多,而現(xiàn)有商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍人員不夠,經(jīng)費(fèi)不足,設(shè)備不齊,需要配套。商務(wù)法律法規(guī)大多可操作性不強(qiáng),執(zhí)法中有行政處罰權(quán),但無配套的行政強(qiáng)制措施,難以保障處罰到位,起不到震懾違法違規(guī)作用。現(xiàn)有執(zhí)法大隊(duì)要么合并到商務(wù)局機(jī)關(guān),取消獨(dú)立法人資格;要么改商務(wù)局授權(quán)執(zhí)法為獨(dú)立執(zhí)法,配齊執(zhí)法大隊(duì)人員編制和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、制服、通訊、交通等設(shè)備;要么商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)全面“推公”,融入全市集中執(zhí)法隊(duì)伍,以實(shí)現(xiàn)職權(quán)、責(zé)任和保障三統(tǒng)一與協(xié)調(diào)配套。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議。
一是政府加快部門之間的執(zhí)法職能整合,劃行歸市統(tǒng)一管理;
二是各類媒體要及時(shí)主動配合宣傳,造輿論聲勢,為商務(wù)執(zhí)法搖旗吶喊;
三是政府要給予一定的硬手段,確保執(zhí)法到位;四是組織經(jīng)常性的商務(wù)執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。
規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作總結(jié)篇十七
經(jīng)濟(jì)案件是一類特殊復(fù)雜的刑事案件,在執(zhí)法實(shí)踐中使我們深刻體會到,經(jīng)偵執(zhí)法活動是經(jīng)偵部門打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,樹立執(zhí)法權(quán)威的關(guān)健,規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法活動,履行法定職責(zé),已成為新形式下擺在公安經(jīng)偵部門面前的一需重要任務(wù)。下面就當(dāng)前經(jīng)偵執(zhí)法活動中存在的問題和不規(guī)范的表現(xiàn)成因及對策分析如下:
一、找出經(jīng)濟(jì)案件不規(guī)范的現(xiàn)象。
(一)立案不規(guī)范。其表現(xiàn)一是盲目立案。這種立案現(xiàn)象在經(jīng)偵部門成立伊始就比較突出,特別在新《刑法》實(shí)施之前表現(xiàn)尤甚,只聽取報(bào)案人的陳述,忽略了證據(jù)的全面性、關(guān)聯(lián)性、連續(xù)性,未經(jīng)認(rèn)真的初查審核工作就予以立案,以至造成冤假錯(cuò)案。二是該立案的不立案。有時(shí)執(zhí)法人員對經(jīng)濟(jì)案件的犯罪要件研究不透徹,只憑表面現(xiàn)象便做否定結(jié)論,導(dǎo)致該立案不立案,另一方面表現(xiàn)在受“關(guān)系人”的干預(yù),使大事化小,小事化了的情況。三是立案主體間協(xié)調(diào)不力。公安經(jīng)偵部門偵辦的經(jīng)濟(jì)案件與其他行政執(zhí)法部門有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián),但因與其他行政執(zhí)法部門缺少溝通,未能建立起信息共享、信息交流、相互移送機(jī)制,造成立案主體間的協(xié)調(diào)不力。
(二)認(rèn)定不規(guī)范。一是對主體的認(rèn)定不規(guī)范。部分經(jīng)濟(jì)案件對主體有一定的特殊要求,有些罪種往往因主體身份的不同而影響到案件的性質(zhì),而部分偵查人員不能具體問題具體分析,忽略了犯罪構(gòu)成的主體特定方面,使案件不能正確定性。二是對主觀方面認(rèn)定不規(guī)范。經(jīng)濟(jì)犯罪的行為人主觀上一般都有以“非法謀利”或“非法占有”目的。在辦案中,有些偵查人員常常把對“非法謀利”或“非法占有”的認(rèn)定局限于犯罪嫌疑人的口頭交待,而忽視犯罪行為與“非法謀利”或“非法占有”之間的因果關(guān)系,往往把犯罪行為與目的割裂開來,甚至對立起來,不能全面通過證據(jù)來反映和證實(shí)其犯罪的動機(jī)目的。三是對犯罪客觀方面的認(rèn)定不規(guī)范??陀^方面的認(rèn)定是查結(jié)案件的基礎(chǔ),只有查清楚所有涉案事實(shí)形成的前因后果,各個(gè)環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán),才能形成證據(jù)鏈,依法打擊犯罪。四是對案件的定性不規(guī)范,不能正確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限。在經(jīng)濟(jì)犯罪中,罪種之間的競合、牽連現(xiàn)象比較突出,對各罪種的認(rèn)識不清,工作不夠深入,往往難以正確區(qū)分罪與非罪,此罪與彼罪的界限。
(三)偵查活動不規(guī)范。在經(jīng)濟(jì)案件偵查工作中,經(jīng)常遇到威脅或不明真相的群眾圍攻尤其是跨省市辦理經(jīng)濟(jì)案件更是很難。一些地方部門出于地方自身利益考慮,搞地方保護(hù)主義,表面上熱情接待,暗中不予配合,使經(jīng)濟(jì)偵查工作加大了阻力。在偵查活動中也有立案不及時(shí)、偵查不到位現(xiàn)象。由于缺乏快速反應(yīng)、快速出擊的意識和能力,往往導(dǎo)致犯罪嫌疑人漏網(wǎng)、證據(jù)被毀滅、串供、贓款贓物被轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象,貽誤了戰(zhàn)機(jī),給偵查取證帶來了一定的困難。
(四)程序不規(guī)范。一是案件受理后不及時(shí)進(jìn)行初查、甄別,較長時(shí)間不作出是否立案的決定,不能及時(shí)將立案與否的決定告知舉報(bào)人、控告人。二是先偵查后立案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是采取強(qiáng)制措施后未及時(shí)告知權(quán)利。四是取保候?qū)徠陂g沒有繼續(xù)偵查,存在著“保而不審”的現(xiàn)象。
(五)文書書寫不規(guī)范。一是對法律條文中的“款”、“項(xiàng)”分不清,在適用時(shí)把法律條文中的“項(xiàng)”當(dāng)作“款”用。二是制作筆錄時(shí)圖省事,把“問”和“答”簡化成了“?”和“:”等等。
二、弄清經(jīng)濟(jì)案件不規(guī)范的成因。
(一)偵查經(jīng)濟(jì)犯罪案件客觀上存在較大難度。一是經(jīng)濟(jì)犯罪具有智能性、隱蔽性的特點(diǎn),犯罪分子以各種合法的幌子、形式掩蓋其違法犯罪活動,給偵查工作帶來較大的難度。二是有些經(jīng)濟(jì)犯罪的時(shí)間跨度長,空間跨度大,涉及的關(guān)系復(fù)雜、人員眾多,其犯罪的.過程,往往涉及到港、澳、臺以及國外,給偵查工作帶來困難。三是地方保護(hù)主義嚴(yán)重,“地方保護(hù)主義”是經(jīng)偵工作中的“頑癥”,一旦偵查工作會影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)利益,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門往往會出面,甚至找出種種理由不協(xié)作或設(shè)置障礙,客觀上增加了打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的難度。
(二)法律有待進(jìn)一步完善。新刑法修訂實(shí)施后,在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪方面,內(nèi)容有了較大的充實(shí),但部分法律條文不盡完善,相關(guān)的司法解釋又相對滯后,使得在辦案實(shí)踐中缺乏可操作性,特別是對一些犯罪構(gòu)成的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)難以把握,沒有統(tǒng)一的尺度,使偵查工作無法可依。
(三)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。經(jīng)偵隊(duì)伍在法律、經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)人才比較缺乏,整體執(zhí)法水平不高,部分執(zhí)法人員的法律觀念、證據(jù)意識淡薄,缺乏自覺學(xué)法用法、嚴(yán)格依法辦事的意識。此外,部分領(lǐng)導(dǎo)和民警“重實(shí)體、輕程序”的觀念仍然十分嚴(yán)重少數(shù)基層單位內(nèi)部管理制度不健全、不完善,管理松懈,也是造成執(zhí)法活動不規(guī)范的重要原因。
三、制定經(jīng)濟(jì)案件中不規(guī)范的對策。
(一)健全法制,完善體系。嚴(yán)格執(zhí)法需要完善法律體系,然而在實(shí)踐中,法條過于原則,司法解釋不配套,有些法律條文存在著“漏洞”或“縫隙”,使辦案人員難以執(zhí)行,也讓犯罪分子有機(jī)可乘,這就迫切需要立法機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善立法配套工作,根據(jù)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)實(shí)斗爭需要,不斷完善懲處經(jīng)濟(jì)犯罪的有關(guān)法律制度和司法解釋,最大限度地保證司法性、合法性、可操作性,保證執(zhí)法機(jī)關(guān)懲處經(jīng)濟(jì)犯罪的準(zhǔn)確性。
(二)理順關(guān)系,形成合力。一是進(jìn)一步完善經(jīng)偵協(xié)作機(jī)制,提高協(xié)作效能。經(jīng)濟(jì)犯罪的跨區(qū)域、跨行業(yè)特點(diǎn)越來越突出,這就要求我們進(jìn)一步完善經(jīng)偵協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化協(xié)作措施,建立全國性經(jīng)偵協(xié)作機(jī)制,形成經(jīng)偵協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)公、檢、法機(jī)關(guān)之間的協(xié)作與溝通。密切與檢察院、法院機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通,達(dá)成對法律理解的一致性,避免偵查人員在查辦案件過程中多走路、走彎路。三是加強(qiáng)與其他行政執(zhí)法部門的協(xié)作。經(jīng)偵工作要向金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生、煙草、鹽務(wù)等行政執(zhí)法部門延伸,與相關(guān)部門建立起協(xié)作機(jī)制,這樣有利于調(diào)查取證、互通信息、獲取線索、擴(kuò)大案源,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動和經(jīng)濟(jì)違法活動,適時(shí)打擊和預(yù)防犯罪。通過公安經(jīng)偵部門與其他行政執(zhí)法部門的溝通和聯(lián)絡(luò),在案件線索雙向移送的基礎(chǔ)上,逐步建立起信息共享、資源共享的協(xié)作機(jī)制,建立起公安經(jīng)偵部門和行政執(zhí)法部門共同防范和打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪的網(wǎng)絡(luò)體系。
(三)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)政治思想教育工作,提高經(jīng)偵隊(duì)伍的政治素質(zhì)。要從狠抓理論學(xué)習(xí)、健全規(guī)章制度、完善監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)專項(xiàng)治理等方面入手,強(qiáng)化勤政廉政建設(shè),特別是要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律工作,層層落實(shí)責(zé)任制,努力提高經(jīng)偵民警的工作積極性,樹立良好的執(zhí)法形象。二是調(diào)整充實(shí)經(jīng)偵執(zhí)法隊(duì)伍。要根據(jù)需要,給經(jīng)偵部門選調(diào)和配備工作急需的專業(yè)人才和業(yè)務(wù)骨干,挑選一批懂金融、財(cái)稅、法律、計(jì)算機(jī)的專門人才充實(shí)經(jīng)偵隊(duì)伍,改善經(jīng)偵部門的人才結(jié)構(gòu),使經(jīng)偵隊(duì)伍逐步走向?qū)I(yè)化、成熟化。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際執(zhí)法能力。采用專業(yè)培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分期學(xué)習(xí)相結(jié)合及脫產(chǎn)輪訓(xùn)等方法,開展多渠道培訓(xùn)。四是進(jìn)一步加大規(guī)范化建設(shè)的力度,并充分借助信息化手段推動經(jīng)偵執(zhí)法活動的流程再造,全面提高經(jīng)偵部門的工作效率和偵查效益。
規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作總結(jié)篇十八
規(guī)范基層執(zhí)法工作總結(jié)及工作重點(diǎn)。
**市水利水產(chǎn)局緊緊圍繞全局中心工作和年初制定的目標(biāo)任務(wù),著力開展法制宣傳教育,強(qiáng)化行政審批服務(wù)管理,指導(dǎo)規(guī)范行政執(zhí)法,有力維護(hù)水事漁事秩序,各項(xiàng)工作得到了較好的落實(shí),取得了一定的成效。
一、工作總結(jié)。
1、加強(qiáng)法制宣傳教育工作。圍繞社會關(guān)注的水利水產(chǎn)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,緊密結(jié)合工作實(shí)際,拓展水利水產(chǎn)法規(guī)宣傳領(lǐng)域,堅(jiān)持把法制宣傳教育作為依法行政的基礎(chǔ)性工作,按照“統(tǒng)一安排、自學(xué)為主、集中活動、注重實(shí)效”的學(xué)習(xí)方式,征訂了《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》、《法治政府建設(shè)理論與實(shí)務(wù)》、《水法規(guī)匯編》等學(xué)習(xí)教材,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。同時(shí),創(chuàng)新普法形式,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,購買無紙化學(xué)法系統(tǒng)軟件,實(shí)現(xiàn)學(xué)法用法及法律知識考試網(wǎng)絡(luò)化、信息化、無紙化,提高了干部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)的效果。今年以來,先后舉辦了“六五”普法專題講座,邀請市法制辦領(lǐng)導(dǎo)和市“六五”普法講師團(tuán)法律專家,結(jié)合案例分析講解《行政強(qiáng)制法》《行政許可法》《行政處罰法》等法律法規(guī),各縣(市)區(qū)水利水產(chǎn)部門和局系統(tǒng)干部職工200余人參加了學(xué)習(xí),從而規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平;組織了各縣(市)區(qū)水利部門學(xué)習(xí)新頒布的《湖北省農(nóng)村供水管理辦法》會議,傳達(dá)省廳宣傳貫徹《辦法》的會議精神,并對《辦法》進(jìn)行了解讀,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村供水用水行為,推動農(nóng)村供水依法管理;舉辦了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》培訓(xùn)班,邀請省水產(chǎn)技術(shù)推廣站專家授課,來自各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)技術(shù)推廣人員100余人參加了培訓(xùn),起到了非常好的技術(shù)推廣效果。
2、集中開展法制宣傳活動。充分利用各種新聞媒體,多措并舉集中開展水法律法規(guī)宣傳,尤其是3.22“世界水日”“中國水周”和12.4“全國法制宣傳日”期間,通過多種形式,深入扎實(shí)地開展了一系列的宣傳活動,進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會的水法治觀念和水憂患意識。印刷了《水法》《防洪法》《水土保持法》《漁業(yè)法》《湖北省湖泊保護(hù)條例》等法律法規(guī)單行本及宣傳資料在社會廣泛宣傳,并深入企事業(yè)單位和**湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組宣傳《湖北省湖泊保護(hù)條例》《**市**湖管理暫行辦法》,從而提高群眾保護(hù)、愛惜**湖的意識,營造全社會保護(hù)湖泊的良好氛圍。還在高校志愿者的協(xié)助下,將宣傳畫和宣傳資料發(fā)放到學(xué)校,向在校學(xué)生宣講水法律法規(guī)和水知識,提高在校學(xué)生節(jié)約保護(hù)水資源的意識。在《**日報(bào)》等新聞媒體刊登紀(jì)念性文章和有關(guān)問題的答記者問,以“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”為核心宣傳保護(hù)水資源和加強(qiáng)水利建設(shè)的重要性。通過多層次、多方位的立體式法制宣傳,進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會的水憂患意識和法制意識,為水利水產(chǎn)工作的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍,為依法行政打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、深化行政審批制度改革。我局行政審批工作以便民、高效、公正、廉潔為服務(wù)宗旨,以服務(wù)對象滿意為標(biāo)準(zhǔn),積極創(chuàng)新服務(wù)方式。一是公開服務(wù)承諾。為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,更好地為服務(wù)對象提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù),今年年初我局推出了優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展的“八項(xiàng)舉措”,并在新聞媒體上公開服務(wù)承諾,接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督,以促進(jìn)服務(wù)水平的提高。()二是實(shí)行許可集中審批。按照市委、市政府行政審批服務(wù)“三集中”的要求,實(shí)現(xiàn)了授權(quán)到位、項(xiàng)目到位、人員到位和機(jī)制到位,提高了行政審批效率。三是繼續(xù)完善行政審批工作制度。修訂完善《行政許可管理辦法》,建立健全行政許可工作責(zé)任、監(jiān)督檢查、過錯(cuò)責(zé)任追究、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等工作制度,進(jìn)一步規(guī)范了行政許可行為。四是開展行政審批事項(xiàng)清理。按照省、市有關(guān)行政審批事項(xiàng)清理的規(guī)定,將原來30項(xiàng)清減為15項(xiàng),并減免所有審批費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)“零收費(fèi)”。同時(shí)再造審批流程,壓減審批時(shí)間,所有審批事項(xiàng)均承諾在4-5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),審批速度在全市處于前列。五是做好“窗口”服務(wù)。堅(jiān)持特事特辦、急事急辦,深入企業(yè)了解審批項(xiàng)目建設(shè)情況,變被動為主動,做好上門服務(wù),提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。20截止目前,共受理行政許可審批件40件,按時(shí)辦結(jié)率100%,承諾件提前辦結(jié)率100%,群眾滿意率100%,受理辦理行政許可審批無投訴。
4、開展行政權(quán)力和規(guī)范性文件清理。按照市紀(jì)委和市政府法制辦的文件要求,對涉及水利水產(chǎn)法律法規(guī)的行政權(quán)力及服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了清理,經(jīng)過調(diào)整、合并、取消、補(bǔ)充、匯總后,擬定行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)140項(xiàng),完成登記表及流程圖257份,并按時(shí)向市清權(quán)辦報(bào)送了《送審稿》。對12月以前向社會公布實(shí)施并作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,清理出規(guī)范性文件5件,其中保留1件,修改1件,廢止2件,失效1件。清理結(jié)果已按時(shí)報(bào)送市政府法制辦審查。
5、指導(dǎo)規(guī)范行政執(zhí)法,維護(hù)水事漁事秩序。依據(jù)法律法規(guī),指導(dǎo)規(guī)范水政漁政行政執(zhí)法工作,嚴(yán)厲查處各類水事漁事違法案件,有力維護(hù)了正常的'水事漁事秩序。一是規(guī)范操作程序。通過規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法制度、執(zhí)法文書、執(zhí)法行為、執(zhí)法檔案,實(shí)現(xiàn)了水利水產(chǎn)執(zhí)法工作“內(nèi)部運(yùn)作程序化、行政行為規(guī)范化”,使水利水產(chǎn)法律法規(guī)在實(shí)際工作中得到正確執(zhí)行。二是建立監(jiān)督機(jī)制。發(fā)放執(zhí)法聯(lián)系卡,公布舉報(bào)電話,自覺接受社會各界和廣大人民群眾監(jiān)督。制定了執(zhí)法崗位責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯(cuò)案追究制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等規(guī)章制度,建立起了有效的監(jiān)督機(jī)制。三是創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制,開展聯(lián)合執(zhí)法。今年4月份,在省水政監(jiān)察總隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由我局牽頭組織省富水局、王英局水政監(jiān)察支隊(duì)及**市、**市支隊(duì)、**縣、**縣、**市水政監(jiān)察大隊(duì)開展了為期3天聯(lián)合執(zhí)法行動,共拆除影響行洪安全的河道違法設(shè)施33處,爆破攔叉筑壩1處,清除填占庫容2處,責(zé)令停止違法行為2起,重拳打擊了一批影響面廣、危害性大的水事違法案件,震懾了水事違法分子,遏制了違法行為的蔓延勢頭,有力地維護(hù)了鄂東南片良好的正常水事秩序。四是開展河湖與汛前水工程設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。今年3至9月,根據(jù)省水利廳通知要求,精心安排、周密部署,成立專班,全力做好河湖與水工程設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。對全市堤防、湖泊、水庫、河道、渠道泵站、防汛通訊及水文設(shè)施等重點(diǎn)水利工程進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,對群眾舉報(bào)和專項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為責(zé)令限期整改,恢復(fù)原狀。如****鎮(zhèn)巖泉村私建水庫案,市水政支隊(duì)先后多次督辦**縣水政大隊(duì)依法查處,并深入現(xiàn)場督辦,在當(dāng)?shù)卣e極配合下,組織將圍堰筑壩進(jìn)行了強(qiáng)行拆除,省安監(jiān)委、省水利廳對**縣**鎮(zhèn)違建大壩重大安全隱患整改工作表示滿意。4月下旬,接到**藍(lán)溪汽車商貿(mào)城填占**葫蘆港的案情后,水政執(zhí)法人員迅速趕到現(xiàn)場開展調(diào)查取證工作,責(zé)令迅速整改,同時(shí)與當(dāng)事人溝通交換意見,被填排洪港得到了恢復(fù),確保了防洪安全,當(dāng)事人對我局處理結(jié)果表示滿意。通過河湖和汛前水工程設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊侵占河湖水域、破壞水工程設(shè)施等違法行為,對巡查、群眾舉報(bào)的案件及時(shí)進(jìn)行了查處和整改。五是嚴(yán)厲打擊非法河道采砂。我市境內(nèi)長江河道非法采砂、破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對這一現(xiàn)象,開展了一系列的整治行動,拆除違章建筑,清除行洪障礙,使我市河道水事秩序得到了改善,確保了河勢穩(wěn)定和河道通航及防洪安全。六是開展?jié)O業(yè)資源增殖放流和長江禁漁期專項(xiàng)執(zhí)法行動,嚴(yán)厲查處打擊**湖非法捕螺、長江電打魚違法行為,保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境,維護(hù)了河湖漁業(yè)資源的健康發(fā)展。
6、積極防范化解社會矛盾。將行政調(diào)解貫穿于依法行政、依法治理的始終,切實(shí)化解矛盾糾紛。一是加強(qiáng)源頭控制,強(qiáng)化對水事漁事糾紛苗頭的預(yù)警,及時(shí)深入現(xiàn)場聽取意見,開展調(diào)處,防止矛盾進(jìn)一步激化,盡可能地把水事漁事糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。二是充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的功能,進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道,加強(qiáng)與信訪、政務(wù)信息公開部門的溝通,引導(dǎo)行政管理相對人依法表達(dá)利益訴求。三是依法受理并公正辦理行政復(fù)議案件,做到案結(jié)事了,維護(hù)社會穩(wěn)定。如年2月,**市汪仁鎮(zhèn)磊山村人程賢利,因**湖養(yǎng)殖權(quán)與他人產(chǎn)生糾紛,向省政府提出了行政復(fù)議,省法制辦受理后舉行了聽證,并組織多次調(diào)解,但由于案情復(fù)雜,通過調(diào)解結(jié)案困難很大。為妥善解決糾紛,我局多次上門向當(dāng)事人宣傳講解有關(guān)法律法規(guī),耐心細(xì)致做解釋說服工作,后在省、市政府法制辦的領(lǐng)導(dǎo)下,當(dāng)事人接受調(diào)解,撤銷了復(fù)議申請,該起矛盾糾紛得到了妥善處理。
7、修訂《**市**湖管理暫行辦法》。205月30日,湖北省人大常委會審查通過了《湖北省湖泊保護(hù)條例》,并于10月1日正式頒布實(shí)施,而我市頒布的《**市**湖管理暫行辦法》部分內(nèi)容與《條例》不相符,依照下位法需服從上位法的原則,結(jié)合**湖保護(hù)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題,對《**市**湖管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂,經(jīng)征求意見和多次修改,并報(bào)送市政府法制審核后,《**市**湖管理暫行辦法》(修訂稿)于2013年3月12日經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過并印發(fā)執(zhí)行。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育。繼續(xù)貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,穩(wěn)步推進(jìn)全市水利水產(chǎn)系統(tǒng)“六五”普法工作。進(jìn)一步創(chuàng)新普法形式,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、公務(wù)員學(xué)法、行政執(zhí)法人員學(xué)法制度,不斷增強(qiáng)干部職工維護(hù)法律尊嚴(yán)、履行法定職責(zé)的意識,進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和法律素養(yǎng)。利用“世界水日”、“中國水周”、“12?4”全國法制宣傳日和水法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日等特殊時(shí)機(jī),結(jié)合實(shí)際,開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳活動。利用執(zhí)法監(jiān)督檢查,開展面向行政相對人的經(jīng)常性宣傳,提升水法規(guī)的社會影響力,增強(qiáng)公眾的水憂患意識和水法制觀念。加強(qiáng)水利水產(chǎn)法治文化建設(shè),積極開展法治單位、依法行政示范單位創(chuàng)建活動。
2、進(jìn)一步深化行政審批改革。按照國家、省、市新一輪行政審批制度改革的要求,繼續(xù)開展許可審批項(xiàng)目的清理,確保行政審批項(xiàng)目的取消和調(diào)整到位。進(jìn)一步優(yōu)化和簡化審批流程,規(guī)范行政許可行為,提高行政管理能力,打造便民服務(wù)平臺,提高為民服務(wù)效率和質(zhì)量。
3、進(jìn)一步完善行政權(quán)力清理。按照市紀(jì)委的統(tǒng)一安排和部署,繼續(xù)做好行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)清理后期工作,及時(shí)對外公布職權(quán)目錄、工作流程,接受社會監(jiān)督,促進(jìn)水行政權(quán)力行使的程序化、規(guī)范化和透明化。
4、進(jìn)一步發(fā)揮行政調(diào)處功能。堅(jiān)持預(yù)防為主,預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的方針,完善水事糾紛預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)源頭控制,強(qiáng)化對水事糾紛苗頭的預(yù)警,盡可能地把水事糾紛化解在基屋,解決在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的功能,進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道,加強(qiáng)與信訪、政務(wù)信息公開部門的溝通,引導(dǎo)水行政管理相對人依法表達(dá)利益訴求,依法受理并公正辦理行政復(fù)議案件,做到案結(jié)事了,維護(hù)社會穩(wěn)定。
規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作總結(jié)篇十九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法行政部門具體指導(dǎo)下我局緊緊圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”的原則,堅(jiān)持以行政執(zhí)法公開、公正、規(guī)范為目標(biāo),強(qiáng)化宣傳教育、規(guī)范執(zhí)法行為、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,不斷提高依法行政、依法管理的能力和水平,促進(jìn)了我縣司法行政各項(xiàng)管理工作健康發(fā)展。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任。
我局高度重視,及時(shí)成立了由局長***任組長,副局長***任副組長,各股室(所)負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法宣股,并指派專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督工作,為扎實(shí)開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作提供了組織保障。同時(shí),結(jié)合司法局職能和司法行政工作實(shí)際,制定下發(fā)了友誼縣司法局《執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案》。組織相關(guān)職能科室對執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的情況開展了全面自查。將執(zhí)法規(guī)范化工作納入到年度目標(biāo)考核之中,年初與各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處、基層司法所簽訂目標(biāo)責(zé)任書,加強(qiáng)工作考核,確保國家有關(guān)法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。
二、完善制度,確?!叭齻€(gè)到位”當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看。
一是日常管理到位。田野律師事務(wù)所、公證處健全完善了內(nèi)部管理各項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)持做到用制度管人、管事,各項(xiàng)管理制度化、規(guī)范化。結(jié)合政法部門開展的執(zhí)法公開活動,重新修訂完善局機(jī)關(guān)、各股室、法律援助中心、公證處及司法所工作制度30余項(xiàng)。制做了司法行政系統(tǒng)工作人員桌牌,將司法行政工作職能任務(wù)、各股室、公證處、法律援助中心和基層司法所的辦事程序、工作流程、服務(wù)承諾等事項(xiàng)上墻公示,將所有執(zhí)法依據(jù)、工作流程和服務(wù)承諾匯編成冊,設(shè)立舉報(bào)箱和投訴電話,聘請了5名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員,主動接受社會監(jiān)督。
二是執(zhí)法行為到位。所有司法行政執(zhí)法人員必須先經(jīng)局機(jī)關(guān)、縣法制辦考試、考核合格后,方能持證上崗執(zhí)法,凡未取得行政執(zhí)法證的人員一律不得上崗執(zhí)法,目前共有4名干警通過考試考核后取得了執(zhí)法資格。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定,結(jié)合司法行政職能,相關(guān)科室及時(shí)將執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)和其它規(guī)范性文件進(jìn)行全面的整理,確認(rèn)執(zhí)法權(quán)限、職責(zé)、義務(wù)與責(zé)任,做到全面、具體、準(zhǔn)確。
三是執(zhí)法責(zé)任到位。建立了局長負(fù)總責(zé)、分管副局長負(fù)主要責(zé)任、各股室(所)負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任的執(zhí)法責(zé)任制,對違反執(zhí)法責(zé)任制的,實(shí)行“一票否決”,取消年終評選各類先進(jìn)資格。要求執(zhí)法人員在具體執(zhí)法過程中認(rèn)真填寫執(zhí)法文書,做到一案一卷,手續(xù)齊備,裝訂規(guī)范,方便查閱。堅(jiān)持每季度對行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查考核,半年對案卷進(jìn)行一次評查,年終進(jìn)行獎懲考核,做到了執(zhí)法公開、公正、公平。今年以來,共進(jìn)行了2次檢查,2次案卷評查,抽查案卷30份(公證案卷10份、法律援助案卷10份、律師、法律工作者代理案卷10份),案卷質(zhì)量全部合格。
三、規(guī)范管理,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
活動,教育全體人員牢固樹立了依法行政、依法辦事的思想,確保執(zhí)法公正、公平,司法為民。二是要求律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處必須將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾上墻,向社會公開,自覺接受群眾和社會各界監(jiān)督,營造規(guī)范有序的法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境。三是進(jìn)一步健全完善法律服務(wù)人員等級常態(tài)化考核機(jī)制,并將律師、法律工作者農(nóng)村、社區(qū)法律服務(wù)工作作為考核重要內(nèi)容,并將年終考核結(jié)果與年檢注冊掛鉤,今年對考核合格的2名律師,7名法律工作者準(zhǔn)予注冊。四是落實(shí)責(zé)任追究,加大違紀(jì)違規(guī)投訴案件查處力度,全年未發(fā)生法律服務(wù)投訴案件。在法律服務(wù)市場監(jiān)督管理過程中,我局將文明執(zhí)法、熱情服務(wù)作為切入點(diǎn)來抓,做到持證上崗,用語文明,禮貌待人,至今未發(fā)生一起因執(zhí)法引起的行政復(fù)議、行政訴訟和行政投訴等事件。
四、服務(wù)大局,全力為和諧社會建設(shè)提供法律保障。
(社區(qū))法律顧問,為廣大群眾提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、民事案件代理、法律援助、協(xié)辦公證等法律服務(wù)。二是組織全縣律師、法律工作者、公證人員參與全縣開展的普法依法治理活動,組織開展校園法制講座和干部群眾法律知識培訓(xùn),組織法律服務(wù)人員參與全縣的送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)企業(yè)等法律六進(jìn)活動。三是不斷加強(qiáng)法律援助工作。為了切實(shí)維護(hù)社會弱勢群體的合法權(quán)益。在全縣建立了11個(gè)法律援助工作站,有效維護(hù)了社會弱勢群體的合法權(quán)益。四是積極協(xié)助做好縣政府行政訴訟案件和信訪案件辦理,成立政府法律顧問團(tuán),為政府中心工作和社會穩(wěn)定提供服務(wù)。
五、存在問題。
完善政務(wù)公開、執(zhí)法公開、科學(xué)決策、責(zé)任追究等各項(xiàng)。
制度。
不斷將司法行政執(zhí)法規(guī)范化。
工作。
提高到一個(gè)新的水平。
某縣司法局2021年**月**日。
規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作總結(jié)篇二十
物價(jià)局規(guī)范執(zhí)法工作體會。
自2012年以來,洪江市物價(jià)局采取“加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、提高執(zhí)法能力,加強(qiáng)工作宣傳、打牢執(zhí)法基礎(chǔ),推進(jìn)政務(wù)公開、規(guī)范辦事行為,創(chuàng)新工作機(jī)制、增強(qiáng)辦事效率?!彼捻?xiàng)措施,有效地提升了價(jià)格執(zhí)法隊(duì)伍形象。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育提高執(zhí)法能力。
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。平時(shí)抓好價(jià)格法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),使價(jià)格法律、法規(guī)裝在每個(gè)價(jià)格執(zhí)法人員頭腦里,能及時(shí)取、及時(shí)用;檢查前首先是組織學(xué)習(xí)被查單位的收費(fèi)政策,熟悉被查單位的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及范圍,做到進(jìn)場檢查一目了然;檢查中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)收費(fèi)存在的問題,有效地提高了檢查人員的業(yè)務(wù)能力。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)黨的路線方針政策,學(xué)習(xí)十八大精神,提高價(jià)格執(zhí)法隊(duì)伍政策理論水平,使價(jià)格執(zhí)法人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。三是開展廉政教育、信仰教育和職業(yè)道德教育。狠抓廉政建設(shè),要求價(jià)格執(zhí)法人員要端正一心為公的利益觀,算清貪污腐化的代價(jià)帳,堅(jiān)守廉潔自律的好習(xí)慣,爭當(dāng)干凈干事的物價(jià)人。加強(qiáng)信仰教育,使價(jià)格執(zhí)法人員做到堅(jiān)定自己的信仰,居安思危,銳意進(jìn)取,改革創(chuàng)新,在思想上不動搖;自己想事,主動謀事,積極干事,全力成事,在做事上不動搖;剛正不阿,遵紀(jì)守法,大公無私,廉潔奉公,在作風(fēng)上不動搖。加強(qiáng)職業(yè)道德教育,在執(zhí)法隊(duì)伍里要形成一股講大局、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)、樹形象、增強(qiáng)執(zhí)行力的濃厚氛圍,確保各項(xiàng)工作不折不扣的落實(shí)到位。從而有效地提升價(jià)格執(zhí)法的能力。
二、加強(qiáng)工作宣傳打牢執(zhí)法基礎(chǔ)。
針對我國物價(jià)水平持續(xù)上漲,人民群眾生活開支不斷加大,由此對物價(jià)部門產(chǎn)生誤解,認(rèn)為物價(jià)部門工作沒有做好,沒有盡到責(zé)任的情況下,我們將現(xiàn)行價(jià)格政策、價(jià)格監(jiān)督檢查工作動態(tài)、價(jià)格工作調(diào)研等寫成新聞稿,發(fā)到省物價(jià)網(wǎng)、懷化物價(jià)網(wǎng)、懷化市新聞網(wǎng)、洪江市新聞網(wǎng)、政府網(wǎng)、廉政網(wǎng)、黨建網(wǎng)等網(wǎng)站進(jìn)行宣傳,自2012年以來,各類網(wǎng)站、媒體累計(jì)采用稿件600多篇。其中,湖南省物價(jià)局網(wǎng)站就采用文章82篇。增強(qiáng)了價(jià)格工作和價(jià)格政策的.透明度,使廣大群眾和國家管價(jià)單位更多地了解了國家的價(jià)格政策,對我局價(jià)格執(zhí)法工作更加理解和支持,為我市價(jià)格監(jiān)督檢查工作打下了良好的基礎(chǔ)。
三、推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范辦案行為。
為了進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力,加強(qiáng)懲防體系建設(shè),確保權(quán)力與利益脫鉤,權(quán)力與責(zé)任掛鉤,建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行與監(jiān)控機(jī)制,從源頭上、制度上預(yù)防和治理腐敗,防止權(quán)力濫用和權(quán)錢交易,防止行政不作為現(xiàn)象,不斷促進(jìn)價(jià)格執(zhí)法工作和諧健康發(fā)展。我局及時(shí)將工作職責(zé)、辦案廉政準(zhǔn)則、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)和辦案時(shí)限等全部更新上墻、()入網(wǎng),自覺接受群眾監(jiān)督,確保做到執(zhí)法工作有為,監(jiān)督檢查到位,處罰客觀公正,有效地增強(qiáng)了價(jià)格執(zhí)法的透明度和公信力,規(guī)范了辦案行為。
四、創(chuàng)新工作機(jī)制增強(qiáng)辦事效率。
每年年初,局黨組對《局內(nèi)部管理制度》、《公開辦事制度》、《首問責(zé)任制度》、《廉政勤政制度》等一系列制度在執(zhí)行過程中存在的問題進(jìn)行完善、修訂,確保在各項(xiàng)工作中,真正做到用制度管人,按制度辦事,在局內(nèi)形成了一股“各司其職,各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,齊抓共管?!钡牧己梅諊亩?,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了價(jià)格執(zhí)法人員的服務(wù)態(tài)度,對辦事群眾真正做到一張笑臉相迎,一張椅子讓座,一杯熱茶曖心,一聲祝福相送;價(jià)格執(zhí)法人員個(gè)個(gè)做到“不讓舉報(bào)案件在自己手上延誤、積壓;不讓群眾來信來訪在自己的崗位上受到冷落;不讓物價(jià)形象在自己這里受到損害。”,有效提高了辦事效率。
自2012年以來,共接待群眾來信來訪95人次。受理價(jià)格舉報(bào)案件58件(辦理網(wǎng)上咨詢舉報(bào)12件),辦結(jié)率達(dá)100%,確保了群眾反映的問題和舉報(bào)案件件件有著落,事事有回音。查處價(jià)格違法案件41起,沒收違法所得58.46萬元,清退給原交費(fèi)者11.1萬元,較好地維護(hù)了廣大群眾的價(jià)格權(quán)益,樹立了價(jià)格執(zhí)法隊(duì)伍廉潔奉公、執(zhí)政為民、讓群眾放心的新形象。
洪江市物價(jià)局蔣益周。
規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作總結(jié)篇二十一
規(guī)范基層執(zhí)法工作總結(jié)及工作重點(diǎn)。
20**市水利水產(chǎn)局緊緊圍繞全局中心工作和年初制定的目標(biāo)任務(wù),著力開展法制宣傳教育,強(qiáng)化行政審批服務(wù)管理,指導(dǎo)規(guī)范行政執(zhí)法,有力維護(hù)水事漁事秩序,各項(xiàng)工作得到了較好的落實(shí),取得了一定的成效。
一、工作總結(jié)。
1、加強(qiáng)法制宣傳教育工作。圍繞社會關(guān)注的水利水產(chǎn)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,緊密結(jié)合工作實(shí)際,拓展水利水產(chǎn)法規(guī)宣傳領(lǐng)域,堅(jiān)持把法制宣傳教育作為依法行政的基礎(chǔ)性工作,按照“統(tǒng)一安排、自學(xué)為主、集中活動、注重實(shí)效”的學(xué)習(xí)方式,征訂了《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》、《法治政府建設(shè)理論與實(shí)務(wù)》、《水法規(guī)匯編》等學(xué)習(xí)教材,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。同時(shí),創(chuàng)新普法形式,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,購買無紙化學(xué)法系統(tǒng)軟件,實(shí)現(xiàn)學(xué)法用法及法律知識考試網(wǎng)絡(luò)化、信息化、無紙化,提高了干部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)的效果。今年以來,先后舉辦了“六五”普法專題講座,邀請市法制辦領(lǐng)導(dǎo)和市“六五”普法講師團(tuán)法律專家,結(jié)合案例分析講解《行政強(qiáng)制法》《行政許可法》《行政處罰法》等法律法規(guī),各縣(市)區(qū)水利水產(chǎn)部門和局系統(tǒng)干部職工200余人參加了學(xué)習(xí),從而規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平;組織了各縣(市)區(qū)水利部門學(xué)習(xí)新頒布的《湖北省農(nóng)村供水管理辦法》會議,傳達(dá)省廳宣傳貫徹《辦法》的會議精神,并對《辦法》進(jìn)行了解讀,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村供水用水行為,推動農(nóng)村供水依法管理;舉辦了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》培訓(xùn)班,邀請省水產(chǎn)技術(shù)推廣站專家授課,來自各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)技術(shù)推廣人員100余人參加了培訓(xùn),起到了非常好的技術(shù)推廣效果。
2、集中開展法制宣傳活動。充分利用各種新聞媒體,多措并舉集中開展水法律法規(guī)宣傳,尤其是3.22“世界水日”“中國水周”和12.4“全國法制宣傳日”期間,通過多種形式,深入扎實(shí)地開展了一系列的宣傳活動,進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會的水法治觀念和水憂患意識。印刷了《水法》《防洪法》《水土保持法》《漁業(yè)法》《湖北省湖泊保護(hù)條例》等法律法規(guī)單行本及宣傳資料在社會廣泛宣傳,并深入企事業(yè)單位和**湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組宣傳《湖北省湖泊保護(hù)條例》《**市**湖管理暫行辦法》,從而提高群眾保護(hù)、愛惜**湖的意識,營造全社會保護(hù)湖泊的良好氛圍。還在高校志愿者的協(xié)助下,將宣傳畫和宣傳資料發(fā)放到學(xué)校,向在校學(xué)生宣講水法律法規(guī)和水知識,提高在校學(xué)生節(jié)約保護(hù)水資源的意識。在《**日報(bào)》等新聞媒體刊登紀(jì)念性文章和有關(guān)問題的答記者問,以“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”為核心宣傳保護(hù)水資源和加強(qiáng)水利建設(shè)的重要性。通過多層次、多方位的立體式法制宣傳,進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會的水憂患意識和法制意識,為水利水產(chǎn)工作的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍,為依法行政打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、深化行政審批制度改革。我局行政審批工作以便民、高效、公正、廉潔為服務(wù)宗旨,以服務(wù)對象滿意為標(biāo)準(zhǔn),積極創(chuàng)新服務(wù)方式。一是公開服務(wù)承諾。為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,更好地為服務(wù)對象提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù),今年年初我局推出了優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展的“八項(xiàng)舉措”,并在新聞媒體上公開服務(wù)承諾,接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督,以促進(jìn)服務(wù)水平的提高。()二是實(shí)行許可集中審批。按照市委、市政府行政審批服務(wù)“三集中”的要求,實(shí)現(xiàn)了授權(quán)到位、項(xiàng)目到位、人員到位和機(jī)制到位,提高了行政審批效率。三是繼續(xù)完善行政審批工作制度。修訂完善《行政許可管理辦法》,建立健全行政許可工作責(zé)任、監(jiān)督檢查、過錯(cuò)責(zé)任追究、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等工作制度,進(jìn)一步規(guī)范了行政許可行為。四是開展行政審批事項(xiàng)清理。按照省、市有關(guān)行政審批事項(xiàng)清理的規(guī)定,將原來30項(xiàng)清減為15項(xiàng),并減免所有審批費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)“零收費(fèi)”。同時(shí)再造審批流程,壓減審批時(shí)間,所有審批事項(xiàng)均承諾在4-5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),審批速度在全市處于前列。五是做好“窗口”服務(wù)。堅(jiān)持特事特辦、急事急辦,深入企業(yè)了解審批項(xiàng)目建設(shè)情況,變被動為主動,做好上門服務(wù),提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2013年截止目前,共受理行政許可審批件40件,按時(shí)辦結(jié)率100%,承諾件提前辦結(jié)率100%,群眾滿意率100%,受理辦理行政許可審批無投訴。
4、開展行政權(quán)力和規(guī)范性文件清理。按照市紀(jì)委和市政府法制辦的文件要求,對涉及水利水產(chǎn)法律法規(guī)的行政權(quán)力及服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了清理,經(jīng)過調(diào)整、合并、取消、補(bǔ)充、匯總后,擬定行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)140項(xiàng),完成登記表及流程圖257份,并按時(shí)向市清權(quán)辦報(bào)送了《送審稿》。對12月以前向社會公布實(shí)施并作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,清理出規(guī)范性文件5件,其中保留1件,修改1件,廢止2件,失效1件。清理結(jié)果已按時(shí)報(bào)送市政府法制辦審查。
5、指導(dǎo)規(guī)范行政執(zhí)法,維護(hù)水事漁事秩序。依據(jù)法律法規(guī),指導(dǎo)規(guī)范水政漁政行政執(zhí)法工作,嚴(yán)厲查處各類水事漁事違法案件,有力維護(hù)了正常的'水事漁事秩序。一是規(guī)范操作程序。通過規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法制度、執(zhí)法文書、執(zhí)法行為、執(zhí)法檔案,實(shí)現(xiàn)了水利水產(chǎn)執(zhí)法工作“內(nèi)部運(yùn)作程序化、行政行為規(guī)范化”,使水利水產(chǎn)法律法規(guī)在實(shí)際工作中得到正確執(zhí)行。二是建立監(jiān)督機(jī)制。發(fā)放執(zhí)法聯(lián)系卡,公布舉報(bào)電話,自覺接受社會各界和廣大人民群眾監(jiān)督。制定了執(zhí)法崗位責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯(cuò)案追究制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等規(guī)章制度,建立起了有效的監(jiān)督機(jī)制。三是創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制,開展聯(lián)合執(zhí)法。今年4月份,在省水政監(jiān)察總隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由我局牽頭組織省富水局、王英局水政監(jiān)察支隊(duì)及**市、**市支隊(duì)、**縣、**縣、**市水政監(jiān)察大隊(duì)開展了為期3天聯(lián)合執(zhí)法行動,共拆除影響行洪安全的河道違法設(shè)施33處,爆破攔叉筑壩1處,清除填占庫容2處,責(zé)令停止違法行為2起,重拳打擊了一批影響面廣、危害性大的水事違法案件,震懾了水事違法分子,遏制了違法行為的蔓延勢頭,有力地維護(hù)了鄂東南片良好的正常水事秩序。四是開展河湖與汛前水工程設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。今年3至9月,根據(jù)省水利廳通知要求,精心安排、周密部署,成立專班,全力做好河湖與水工程設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。對全市堤防、湖泊、水庫、河道、渠道泵站、防汛通訊及水文設(shè)施等重點(diǎn)水利工程進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,對群眾舉報(bào)和專項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為責(zé)令限期整改,恢復(fù)原狀。如****鎮(zhèn)巖泉村私建水庫案,市水政支隊(duì)先后多次督辦**縣水政大隊(duì)依法查處,并深入現(xiàn)場督辦,在當(dāng)?shù)卣e極配合下,組織將圍堰筑壩進(jìn)行了強(qiáng)行拆除,省安監(jiān)委、省水利廳對**縣**鎮(zhèn)違建大壩重大安全隱患整改工作表示滿意。4月下旬,接到**藍(lán)溪汽車商貿(mào)城填占**葫蘆港的案情后,水政執(zhí)法人員迅速趕到現(xiàn)場開展調(diào)查取證工作,責(zé)令迅速整改,同時(shí)與當(dāng)事人溝通交換意見,被填排洪港得到了恢復(fù),確保了防洪安全,當(dāng)事人對我局處理結(jié)果表示滿意。通過河湖和汛前水工程設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊侵占河湖水域、破壞水工程設(shè)施等違法行為,對巡查、群眾舉報(bào)的案件及時(shí)進(jìn)行了查處和整改。五是嚴(yán)厲打擊非法河道采砂。我市境內(nèi)長江河道非法采砂、破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對這一現(xiàn)象,開展了一系列的整治行動,拆除違章建筑,清除行洪障礙,使我市河道水事秩序得到了改善,確保了河勢穩(wěn)定和河道通航及防洪安全。六是開展?jié)O業(yè)資源增殖放流和長江禁漁期專項(xiàng)執(zhí)法行動,嚴(yán)厲查處打擊**湖非法捕螺、長江電打魚違法行為,保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境,維護(hù)了河湖漁業(yè)資源的健康發(fā)展。
6、積極防范化解社會矛盾。將行政調(diào)解貫穿于依法行政、依法治理的始終,切實(shí)化解矛盾糾紛。一是加強(qiáng)源頭控制,強(qiáng)化對水事漁事糾紛苗頭的預(yù)警,及時(shí)深入現(xiàn)場聽取意見,開展調(diào)處,防止矛盾進(jìn)一步激化,盡可能地把水事漁事糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。二是充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的功能,進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道,加強(qiáng)與信訪、政務(wù)信息公開部門的溝通,引導(dǎo)行政管理相對人依法表達(dá)利益訴求。三是依法受理并公正辦理行政復(fù)議案件,做到案結(jié)事了,維護(hù)社會穩(wěn)定。如2013年2月,**市汪仁鎮(zhèn)磊山村人程賢利,因**湖養(yǎng)殖權(quán)與他人產(chǎn)生糾紛,向省政府提出了行政復(fù)議,省法制辦受理后舉行了聽證,并組織多次調(diào)解,但由于案情復(fù)雜,通過調(diào)解結(jié)案困難很大。為妥善解決糾紛,我局多次上門向當(dāng)事人宣傳講解有關(guān)法律法規(guī),耐心細(xì)致做解釋說服工作,后在省、市政府法制辦的領(lǐng)導(dǎo)下,當(dāng)事人接受調(diào)解,撤銷了復(fù)議申請,該起矛盾糾紛得到了妥善處理。
7、修訂《**市**湖管理暫行辦法》。205月30日,湖北省人大常委會審查通過了《湖北省湖泊保護(hù)條例》,并于10月1日正式頒布實(shí)施,而我市頒布的《**市**湖管理暫行辦法》部分內(nèi)容與《條例》不相符,依照下位法需服從上位法的原則,結(jié)合**湖保護(hù)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題,對《**市**湖管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂,經(jīng)征求意見和多次修改,并報(bào)送市政府法制審核后,《**市**湖管理暫行辦法》(修訂稿)于2013年3月12日經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過并印發(fā)執(zhí)行。
二、20工作重點(diǎn)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育。繼續(xù)貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,穩(wěn)步推進(jìn)全市水利水產(chǎn)系統(tǒng)“六五”普法工作。進(jìn)一步創(chuàng)新普法形式,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、公務(wù)員學(xué)法、行政執(zhí)法人員學(xué)法制度,不斷增強(qiáng)干部職工維護(hù)法律尊嚴(yán)、履行法定職責(zé)的意識,進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和法律素養(yǎng)。利用“世界水日”、“中國水周”、“12?4”全國法制宣傳日和水法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日等特殊時(shí)機(jī),結(jié)合實(shí)際,開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳活動。利用執(zhí)法監(jiān)督檢查,開展面向行政相對人的經(jīng)常性宣傳,提升水法規(guī)的社會影響力,增強(qiáng)公眾的水憂患意識和水法制觀念。加強(qiáng)水利水產(chǎn)法治文化建設(shè),積極開展法治單位、依法行政示范單位創(chuàng)建活動。
2、進(jìn)一步深化行政審批改革。按照國家、省、市新一輪行政審批制度改革的要求,繼續(xù)開展許可審批項(xiàng)目的清理,確保行政審批項(xiàng)目的取消和調(diào)整到位。進(jìn)一步優(yōu)化和簡化審批流程,規(guī)范行政許可行為,提高行政管理能力,打造便民服務(wù)平臺,提高為民服務(wù)效率和質(zhì)量。
3、進(jìn)一步完善行政權(quán)力清理。按照市紀(jì)委的統(tǒng)一安排和部署,繼續(xù)做好行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)清理后期工作,及時(shí)對外公布職權(quán)目錄、工作流程,接受社會監(jiān)督,促進(jìn)水行政權(quán)力行使的程序化、規(guī)范化和透明化。
4、進(jìn)一步發(fā)揮行政調(diào)處功能。堅(jiān)持預(yù)防為主,預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的方針,完善水事糾紛預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)源頭控制,強(qiáng)化對水事糾紛苗頭的預(yù)警,盡可能地把水事糾紛化解在基屋,解決在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的功能,進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道,加強(qiáng)與信訪、政務(wù)信息公開部門的溝通,引導(dǎo)水行政管理相對人依法表達(dá)利益訴求,依法受理并公正辦理行政復(fù)議案件,做到案結(jié)事了,維護(hù)社會穩(wěn)定。
規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作總結(jié)篇二十二
(一)為進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平,2008年11月公安部制定了《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,《指導(dǎo)意見》提出總體要求是,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持依法治國基本方略,以積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期待為出發(fā)點(diǎn),以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標(biāo),以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題為突破口,立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),通過深化社會主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)等措施,全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),在更大范圍、更高水平上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法思想端正、執(zhí)法主體合格、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效,確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法。各級公安機(jī)關(guān)要按照上述要求,把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓貫徹落實(shí),努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、各部門齊抓共管,一級抓一級、常抓不懈的工作局面。
在《指導(dǎo)意見》中具體提出了六項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容一是大力加強(qiáng)執(zhí)法思想建設(shè)。
1正確的執(zhí)法思想是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保證,是做好執(zhí)法工作的前提和基礎(chǔ)。要通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會主義法治理念教育等活動,不斷解決“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的思想認(rèn)識問題,努力克服特權(quán)思想和地方、部門保護(hù)主義思想,堅(jiān)決杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益等問題,使各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為公安執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的違法違紀(jì)行為,切實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,堅(jiān)決懲處害群之馬,使各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警把維護(hù)社會公平正義作為公安執(zhí)法工作的首要價(jià)值追求。要通過加強(qiáng)人民警察職業(yè)道德教育、嚴(yán)格執(zhí)法管理,使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警把尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律、忠于職守作為公安民警職業(yè)道德的底線,成為忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律,有除暴安良之志,有恪盡職守之德,有規(guī)范執(zhí)法之能,以維護(hù)公平正義為己任的模范執(zhí)法者。
2干部和廣大民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。要積極按照中央政法委關(guān)于全面推行執(zhí)法資格考試考核的要求,認(rèn)真總結(jié)“三考”和部分地方開展執(zhí)法資格考試工作的經(jīng)驗(yàn),借鑒國家司法考試的成功做法,抓緊研究建立全國統(tǒng)一的公安民警執(zhí)法資格考試制度及相應(yīng)的獎懲機(jī)制,逐步提高執(zhí)法崗位門檻,做到凡從事執(zhí)法工作的民警必須取得相應(yīng)執(zhí)法崗位的執(zhí)法資格,確保執(zhí)法主體合格。要建立專門人才庫,充分發(fā)揮專門人才在執(zhí)法辦案中的指導(dǎo)作用。要建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制,對不適合從事公安執(zhí)法工作的,堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。要加強(qiáng)對輔助人員的管理,盡快出臺輔助人員管理相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁其單獨(dú)從事執(zhí)法工作。要通過堅(jiān)持不懈的努力,使公安機(jī)關(guān)直接從事執(zhí)法工作的所有執(zhí)法民警都具備所在執(zhí)法崗位必需的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)和體能素質(zhì)。
3針對各自存在的問題,確定執(zhí)法制度建設(shè)工作重點(diǎn),區(qū)分輕重緩急,逐步加以解決。要通過堅(jiān)持不懈的制度建設(shè),使執(zhí)法依據(jù)充分有效,各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實(shí)體性制度健全、可操作性強(qiáng),每一個(gè)執(zhí)法行為和執(zhí)法動作都納入制度、規(guī)范的有效約束之中,執(zhí)法職責(zé)界定明確,切實(shí)從源頭上遏制執(zhí)法的隨意性。
4一段時(shí)間后,組織對執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并加強(qiáng)經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督,堅(jiān)決糾正、有效預(yù)防不嚴(yán)格執(zhí)行法律、不按照制度規(guī)范操作、隨意執(zhí)法甚至濫用執(zhí)法權(quán)等問題。要以開展創(chuàng)建“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)合格單位”活動為載體,把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)合格單位作為執(zhí)法示范單位的必備條件,迅速掀起執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的熱潮。要繼續(xù)深入開展執(zhí)法示范單位培養(yǎng)、創(chuàng)建工作,下大力氣培養(yǎng)、創(chuàng)建不同層次的執(zhí)法示范單位,使基層公安機(jī)關(guān)和廣大民警身邊有看得見、學(xué)得到的榜樣。要認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)推廣執(zhí)法示范單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并將這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法上升為制度、規(guī)范,不斷推動公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的提升。
5案件審議中的不同意見記錄在案,作為執(zhí)法檢查和責(zé)任追究的依據(jù)。要完善個(gè)案監(jiān)督和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,抓緊建立個(gè)案執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究啟動機(jī)制,健全個(gè)案監(jiān)督程序。要充分發(fā)揮警務(wù)督察部門的現(xiàn)場監(jiān)督作用和法制部門的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督作用,確保執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度嚴(yán)格落實(shí)。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)控告、新聞媒體曝光、上級機(jī)關(guān)交辦、司法機(jī)關(guān)確認(rèn)以及其他機(jī)關(guān)移交的,依法應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的個(gè)案,要及時(shí)進(jìn)行立案調(diào)查、作出認(rèn)定,并依法處理,堅(jiān)決糾正執(zhí)法過錯(cuò),堅(jiān)決追究審批人、審核人和承辦人的責(zé)任,促使領(lǐng)導(dǎo)和民警自覺依法辦事。要完善警務(wù)公開制度,依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法文書,提高執(zhí)法工作的透明度,依法保障管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán),自覺接受外部監(jiān)督。要通過多種方式,為公眾查閱公安機(jī)關(guān)公開的執(zhí)法信息提供便利條件。要積極推行執(zhí)法告知、治安案件公開調(diào)解、勞教案件公開聆詢、火災(zāi)和道路交通事故公開認(rèn)定、疑難信訪案件公開聽證等公開制度,充分聽取當(dāng)事人的申辯,保證執(zhí)法公平、公正。要通過不斷健全完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,使監(jiān)督制約措施科學(xué)、有效,錯(cuò)誤的執(zhí)法行為得到依法、及時(shí)糾正,執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任得到嚴(yán)格追究,執(zhí)法獎懲措施得到全面落實(shí)。
6體要求,將執(zhí)法工作信息化建設(shè)列入規(guī)劃,加大人力和財(cái)力投入。要充分借助公安部開發(fā)的“執(zhí)法與監(jiān)督信息系統(tǒng)”,充分利用信息化這一有效手段,積極推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評,把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié),做到以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量。要在公安網(wǎng)上建立執(zhí)法網(wǎng)頁,設(shè)置法規(guī)查詢、執(zhí)法問答、執(zhí)法情況反饋等功能,搭建網(wǎng)上執(zhí)法工作平臺,加強(qiáng)網(wǎng)上執(zhí)法指導(dǎo)和服務(wù),提高執(zhí)法效率,節(jié)約執(zhí)法成本。
(二)根據(jù)公安部《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神,2009年3月公安部制定了《全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排》。為確保全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得成效,公安部成立“公安部執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,并下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、情況掌握、綜合分析等工作。公安部有關(guān)業(yè)務(wù)局負(fù)責(zé)本警種的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。
7錯(cuò)責(zé)任追究制度;十三是加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴和國家賠償工作;十四是完善警務(wù)公開制度;十五是逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法與監(jiān)督;十六是積極開展網(wǎng)上執(zhí)法服務(wù)。
(三)根據(jù)公安部《關(guān)于大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排》,結(jié)合我區(qū)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,2009年8月公安廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案》。
《方案》中提出了具體工作目標(biāo):通過三年不懈的努力,全區(qū)公安機(jī)關(guān)在更大范圍內(nèi)、更高水平上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強(qiáng),各級公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、理性、平和、規(guī)范執(zhí)法,人民群眾滿意。
《方案》中提出了6項(xiàng)工作任務(wù),一是端正執(zhí)法思想;二是規(guī)范執(zhí)法主體;三是完善執(zhí)法制度;四是規(guī)范執(zhí)法行為;五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督;六是加快執(zhí)法工作信息化建設(shè)。
(四)根據(jù)全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)南通現(xiàn)場會和2010年全區(qū)公安局長會議精神,自治區(qū)公安廳決定在全區(qū)公安機(jī)關(guān)開展為期半年的執(zhí)法規(guī)范化“五項(xiàng)”活動。
8性文件(執(zhí)法制度)進(jìn)行全面清理。三是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),重點(diǎn)是抓好對公安部新出臺的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》的培訓(xùn)工作;全面開展全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法資格認(rèn)證網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試工作;對全區(qū)法制監(jiān)督員進(jìn)行年度培訓(xùn)。四是保障執(zhí)法安全,指一線執(zhí)法民警配備單警裝備及執(zhí)法儀、警務(wù)通等執(zhí)法監(jiān)控設(shè)備。詢問、訊問過程進(jìn)行錄音、錄像,審訊室等辦案場所安裝安全防范裝置和報(bào)警、監(jiān)控設(shè)備,有效保障執(zhí)法安全。五是創(chuàng)建執(zhí)法示范典型,是根據(jù)公安部及自治區(qū)公安廳創(chuàng)建執(zhí)法示范單位的指導(dǎo)意見、辦法,培養(yǎng)、創(chuàng)建國家、自治區(qū)、盟市、旗縣的執(zhí)法規(guī)范化示范單位和示范標(biāo)兵。(全區(qū)創(chuàng)建示范單位1個(gè)盟市級、10個(gè)旗縣級、20個(gè)所隊(duì)級、50個(gè)執(zhí)法標(biāo)兵)。
“五項(xiàng)”活動的步驟方法是從2010年4月至10月,利用半年左右時(shí)間,在全區(qū)公安機(jī)關(guān)集中開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“五項(xiàng)”活動。整個(gè)活動大致分三個(gè)階段進(jìn)行:第一階段各級公安機(jī)關(guān)以及各警種部門要結(jié)合實(shí)際,利用一個(gè)月時(shí)間在深入調(diào)研基礎(chǔ)上制定具體的工作方案。第二階段依據(jù)方案開展具體活動,大致四個(gè)月時(shí)間,切實(shí)抓出成效。第三階段大致用一個(gè)月時(shí)間,進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
二、前一階段我局開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況。
(一)結(jié)合我市工作實(shí)際,制定下發(fā)了《巴彥淖爾市公安局2010年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》,為開展好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
(二)為確保全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得成效,市局成立由市局黨委書記、局長賈英祥任組長,其他黨委委員任副組長,各旗縣區(qū)公安局長、市局各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。充實(shí)加強(qiáng)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)辦公室的力量。
(三)2010年3月1日起,市局機(jī)關(guān)各單位辦理行政案件全部進(jìn)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn),刑事案件實(shí)行“雙軌制”。截止至3月30日,全市網(wǎng)上流轉(zhuǎn)行政案件2963起(市局47起;旗縣區(qū)公安局2881起其中臨河893起、五原365起、磴口102起、烏前旗839起、烏中旗373起、烏后旗73起、杭后233起、河灌分局3起)。網(wǎng)上流轉(zhuǎn)刑事案件1872起(市局26起;旗縣區(qū)公安局1846起其中臨河761起、五原254起、磴口43起、烏前旗462起、烏中旗94起、烏后旗42起、杭后190起、河灌分局0起)。
法制處對市局各辦案單位網(wǎng)上流轉(zhuǎn)案件進(jìn)行審核、測評,測評結(jié)果將在下周予以通報(bào)。
10本、經(jīng)偵支隊(duì)4本、網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)0本、出入境管理處0本)。法制處現(xiàn)已完成行政案卷13本、刑事案件3本的測評。
(五)3月29日巴彥淖爾市公安局首期《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》培訓(xùn)已經(jīng)開始,培訓(xùn)由法制處、訓(xùn)練支隊(duì)共同授課,首期參訓(xùn)人員109人。第二期培訓(xùn)班將與4月6日開課,預(yù)計(jì)參訓(xùn)人員110人左右。培訓(xùn)結(jié)束后法制處、訓(xùn)練支隊(duì)還將采取巡回授課的方式,對全市民警進(jìn)行全員輪訓(xùn)。
三、下一階段工作目標(biāo)。
認(rèn)真落實(shí)公安廳《關(guān)于全區(qū)公安機(jī)關(guān)開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“五項(xiàng)”活動的實(shí)施方案》。
(一)整治執(zhí)法突出問題。全市公安局辦案機(jī)關(guān)、基層所隊(duì)要深入調(diào)研分析,認(rèn)真找出本地區(qū)、本警種、本所隊(duì)存在的執(zhí)法突出問題,進(jìn)行分類梳理,找出問題成因和解決辦法。
1、根據(jù)“三臺合一”報(bào)警系統(tǒng)數(shù)據(jù),從中按比例抽取一定數(shù)量的當(dāng)事人,對110接處警等方面進(jìn)行回訪,對110接處警的各種警情進(jìn)一步規(guī)范處置行為(由指揮中心負(fù)責(zé))。
2、加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法主體工作,要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對不適合從事公安工作的民警,堅(jiān)決清除出公安隊(duì)伍,確保公安機(jī)關(guān)執(zhí)法主體合格。要大力加強(qiáng)對各類輔助人員的管理,嚴(yán)禁不具備人民警察主體資格人員直接從事公安執(zhí)法工作。(由政治部負(fù)責(zé))。
3、抓好窗口單位的執(zhí)法形象,規(guī)范窗口警種的語言行為,
11統(tǒng)一執(zhí)法語言、規(guī)范執(zhí)法動作,有效解決形象不佳、語言生硬、態(tài)度蠻橫等問題,樹立良好的執(zhí)法形象。重點(diǎn)是基層派出所戶籍窗口,交警部門路上執(zhí)勤、事故現(xiàn)場勘察等。
(二)規(guī)范執(zhí)法制度。全面清理全市各級公安機(jī)關(guān)對執(zhí)法主體的本級地方性法規(guī)、政府規(guī)章(包括規(guī)范性文件)及本地區(qū)公安機(jī)關(guān)及警種部門制發(fā)的規(guī)范性文件。制定完善執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn),制定涉案財(cái)物管理制度。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。一是繼續(xù)按公安部要求對所有執(zhí)法民警進(jìn)行《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》輪訓(xùn)。2010年4月6日市局對全市公安機(jī)關(guān)的第二輪培訓(xùn)開始,法制處擬定于4月20日對市局機(jī)關(guān)全員民警進(jìn)行培訓(xùn)。要通過案例教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)教學(xué)、信息化手段等多種形式,力求將《細(xì)則》內(nèi)容融會貫通,落實(shí)到實(shí)際執(zhí)法辦案工作當(dāng)中。二是組織民警有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次、分警種地在公安廳已開通使用的“執(zhí)法資格考試認(rèn)證系統(tǒng)”網(wǎng)站開展網(wǎng)上培訓(xùn)和網(wǎng)上學(xué)習(xí),修滿學(xué)分的即進(jìn)行網(wǎng)上模擬考試。三是按《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)法制監(jiān)督員管理暫行辦法》的要求,組織好法制監(jiān)督員年度驗(yàn)證及培訓(xùn)工作,驗(yàn)證培訓(xùn)時(shí)間不少于二日。
(四)保障執(zhí)法安全。依托和運(yùn)用錄音錄相、視頻監(jiān)控等設(shè)備加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,保證正常調(diào)查取證、固定證據(jù)活動的進(jìn)行,同時(shí)印證執(zhí)法過程,以規(guī)范民警執(zhí)法行為,保障民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。
12及評選標(biāo)準(zhǔn)。確定1個(gè)縣級、5個(gè)所隊(duì)、10個(gè)崗位標(biāo)兵,具體部署落實(shí)到基層單位,并以警種主抓,執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)辦公室具體指導(dǎo)的形式抓好落實(shí),爭取在全區(qū)的評選活動中我市執(zhí)法辦案單位能榜上有名。市局將通過開展此項(xiàng)活動,樹立民警身邊看得見、學(xué)得會、過得硬的規(guī)范執(zhí)法的榜樣,充分發(fā)揮典型的帶動、示范和輻射作用,在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中營造樹先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。
四、存在問題。
(一)各執(zhí)法辦案單位對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不夠重視。有些單位、警種對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)只停留在一般號召上,積極性沒有充分調(diào)動起來,主動研究、部署本單位、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),找準(zhǔn)問題,制定措施的少,民警中存在等、靠思想,沒有把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與本職工作掛起鉤來,缺少發(fā)現(xiàn)問題、提出意見和解決問題的辦法和能力。
(二)警務(wù)平臺系統(tǒng)功能不完善,個(gè)別法律條文系統(tǒng)內(nèi)找不到;平臺運(yùn)行缺少技術(shù)支持,個(gè)別案件需要刪除文書或者措施時(shí)必須得從后臺刪除,否則案件不能流轉(zhuǎn)完畢;網(wǎng)上形成證據(jù)材料過少,絕大部分是手工制作好材料后錄入平臺。
【篇二】2021年開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)。
xxxx年以來,區(qū)公安局法治建設(shè)工作以黨的十九大精神為指引,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省政法工作會議、全國公安機(jī)關(guān)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會、全省市公安局長會議和全省公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)新一輪執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)電視電話會議精神,緊緊圍繞建設(shè)法治公安目標(biāo),把促進(jìn)社會公平正義作為核心價(jià)值追求,以提高公安機(jī)關(guān)和廣大民警依法履職能力為根本,以解決突出執(zhí)法問題為切入點(diǎn),以細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化執(zhí)法管理、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為著力點(diǎn),以執(zhí)法信息化深度建設(shè)應(yīng)用為支撐,推進(jìn)新一輪執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提升執(zhí)法公信力和群眾滿意度,努力將x打造成和諧、穩(wěn)定的平安x。
1、提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力。深入開展社會主義法治理念教育,培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部善于運(yùn)用法治思維處理各種復(fù)雜問題、善于運(yùn)用法治手段化解社會矛盾、善于運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)社會秩序的能力,努力把各種社會矛盾和問題的解決納入法治化軌道,依法決策、依法管理、依法辦事。
2、強(qiáng)化廣大民警社會主義法治理念。深刻剖析執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明和不作為、亂作為等典型案例,教育引導(dǎo)廣大民警把執(zhí)法為民理念落實(shí)到各項(xiàng)警務(wù)工作特別是執(zhí)法服務(wù)活動中去。大力改進(jìn)執(zhí)法方式,提升民警的群眾意識、責(zé)任意識、集體意識、法紀(jì)意識,嚴(yán)格隊(duì)伍管理,改進(jìn)工作作風(fēng),營造風(fēng)清氣正、民主和諧的警營氛圍。
1、深化執(zhí)法問題治理。深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力,繼續(xù)深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。通過執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作,促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平不斷提高,進(jìn)一步提升執(zhí)法服務(wù)群眾能力和群眾安全感滿意度。
2、優(yōu)化執(zhí)法源頭管理。扎實(shí)開展公安機(jī)關(guān)執(zhí)法主體法制教育,建立健全執(zhí)法民警日常法制教育制度,把法律作為公安民警初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容。年初制訂學(xué)法制培訓(xùn)實(shí)施方案,采用網(wǎng)上法制學(xué)習(xí)、法制講座、旁聽庭審、案例分析等形式開展法制教育培訓(xùn),全面提升了民警執(zhí)法素質(zhì)。
3、嚴(yán)格執(zhí)法安全管理。完善執(zhí)法辦案中心建設(shè)和探索建立健康體檢中心,創(chuàng)建一站式執(zhí)法辦案服務(wù),加強(qiáng)分類指導(dǎo)落實(shí)。制定了《x區(qū)公安局辦案區(qū)安全管理使用規(guī)定》、《x區(qū)公安局辦案區(qū)安全管理制度》等辦案區(qū)相關(guān)工作規(guī)范。并且組織了多次專項(xiàng)檢查,嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”的要求,全面加強(qiáng)執(zhí)法辦案場所的使用管理,堅(jiān)決杜絕執(zhí)法安全事故發(fā)生。
1、深化關(guān)愛民生活動。針對城區(qū)學(xué)校周邊道路交通常常出現(xiàn)擁堵的實(shí)際,著力破解上放學(xué)高峰時(shí)段“車輛不好停、交通不暢通、學(xué)生不安全、家長不放心”的難題。整合資源,做大“社會化”護(hù)學(xué)隊(duì)伍。發(fā)動教師、保安、交通志愿者、學(xué)校周邊住戶等力量加入“護(hù)學(xué)”隊(duì)伍,每日投入“護(hù)學(xué)”警力。積極引導(dǎo),提升全民“文明交通”意識,創(chuàng)新開展“上學(xué)路上”文明交通宣教活動。
2、加強(qiáng)普法宣傳工作。充分利用憲法、法律宣傳日、如“”報(bào)警宣傳日、“”禁毒日、“xx.x”國家憲法日及各類法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。分局充分發(fā)揮警務(wù)工作觸角廣、覆蓋廣的優(yōu)勢,突出氛圍營造、重點(diǎn)預(yù)警、合成聯(lián)動等三個(gè)環(huán)節(jié),深入開展形式多樣、實(shí)效性好的防范宣傳活動,今年以來,分局共出動警力xxx余人次,發(fā)放、張貼各類宣傳資料xxxx千余份,普法受眾上萬人,極大的提高了普法效率。
開展專項(xiàng)檢查活動。緊緊圍繞執(zhí)法中容易發(fā)生問題的關(guān)鍵和環(huán)節(jié),開展了執(zhí)法檢查“四個(gè)一律”、“刑事案件專項(xiàng)檢查”“行政案件專項(xiàng)檢查”“雙隨機(jī)一公開”等執(zhí)法專項(xiàng)活動,制定實(shí)際方案,落實(shí)具體工作措施,并集中開展執(zhí)法突出問題專項(xiàng)檢查工作,對檢查結(jié)果予以網(wǎng)上通報(bào)。
1、規(guī)范場所設(shè)置。為達(dá)到深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)、新要求,著力推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè),創(chuàng)新建立“一站式”辦案模式。目前,執(zhí)法辦案中心統(tǒng)一安裝了安全防范設(shè)施和報(bào)警、監(jiān)控設(shè)備,桌椅固化,所有的功能區(qū)均通過了考核驗(yàn)收,今年以來進(jìn)入執(zhí)法辦案中心進(jìn)行執(zhí)法活動共計(jì)xxx余人次。為了提高全局執(zhí)法規(guī)范化水平,分局利用信息化技術(shù),對全局執(zhí)法辦案錄音錄像通過不定期視頻巡查、實(shí)地核查和倒查等,對整個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改,堵塞漏洞,在有力地強(qiáng)化了事前監(jiān)督、事中監(jiān)督以及對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督的同時(shí),引導(dǎo)民警轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的自覺性,提高執(zhí)法質(zhì)量。
2、加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任追究。組織開展行政、刑事案件自糾、檢查,進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化下行案件逐件過堂檢查建章立制。規(guī)范案件辦理過程,嚴(yán)堵問題隱患,嚴(yán)格責(zé)任追究。每月對案件辦理情況進(jìn)行抽查回訪,梳理執(zhí)法辦案、管理服務(wù)等易出問題環(huán)節(jié)和群眾不滿意問題,明確回訪工作的對象和具體事項(xiàng),對警情當(dāng)事人開展定期電話回訪,建立回訪檔案,明確專人管理,同時(shí)加大回訪工作考核和結(jié)果運(yùn)用。
【篇三】2021年開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)。
一年來,我在公安局黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下,我不斷加強(qiáng)自身的政治理論學(xué)習(xí),團(tuán)結(jié)同志,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作,下面從以下幾方面匯報(bào)自已工作。
一、德,能夠自覺地貫徹執(zhí)行黨和國家制定的路線,方針,政策,具有全心全意為人民服務(wù)的公仆意識.能遵紀(jì)守法,敢于同違法亂紀(jì)行為作斗爭;忠于職守,實(shí)事求是,廉潔奉公;遵守職業(yè)道德和社會道德.
二、能,在目前工作崗位上,不斷地抽出更多的時(shí)間去學(xué)習(xí)掌握黨的路線,方針,政策,國家的有關(guān)法律,法規(guī),規(guī)章,規(guī)定,積累經(jīng)驗(yàn).通過自己的努力,具備一定的工作能力,能夠善于發(fā)現(xiàn)問題,能獨(dú)當(dāng)一面地開展工作.
三、勤,有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,熱愛自己的.本職工作,能夠正確地對待每一項(xiàng)工作任務(wù).按照把黨和國家的政策和精神靈活地體現(xiàn)在工作中.在工作中能夠積極主動,認(rèn)真遵守單位規(guī)章制度,在日常工作中踏踏實(shí)實(shí),認(rèn)認(rèn)真真,扎扎實(shí)實(shí)地做事,不以事小而馬虎,不以事多而敷衍,真正做到仔細(xì),敬業(yè)完成各項(xiàng)任務(wù).
四、績,雖然我擔(dān)任的是治安支隊(duì)綜合大隊(duì)內(nèi)勤,在干好本職工作的同時(shí),我還承辦刑事案件。在2011年我本人承辦的2起刑事案件中起訴3人、勞動教養(yǎng)1人、偵破倒賣有價(jià)票證案件10起,治安拘留5人,收繳票款2000余元。
五、廉,平時(shí)堅(jiān)持按點(diǎn)上下班,嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度,按要求規(guī)范著裝。嚴(yán)格遵守公安部的“五條禁令”,從沒做過任何違規(guī)違紀(jì)的事情。
總結(jié)一年的工作,雖然有了一定的進(jìn)步和成績,但在一些方面也存在著不足.比如,有創(chuàng)造性的工作思路還是不多,這有待于在今后工作中加以改進(jìn).在新的一年里努力從思想覺悟和工作效率,為鐵路實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
【篇四】2021年開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)。
**市**區(qū)公安分局為了進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,增強(qiáng)執(zhí)法透明度,提高執(zhí)法公信力,促進(jìn)該局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),該局認(rèn)真總結(jié)了執(zhí)法公開工作。
一、執(zhí)法公開工作開展情況。
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。
執(zhí)法公開,是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容,是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法接受外部監(jiān)督的有效形式之一。推進(jìn)執(zhí)法公開,是黨的十七大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是加強(qiáng)公安行政機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要舉措,我局對進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法公開工作進(jìn)行了專題研究。通過制定實(shí)施方案、召開座談會、加強(qiáng)輿論宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳教育,促使廣大人民群眾了解執(zhí)法公開、監(jiān)督執(zhí)法公開、是執(zhí)法、公安權(quán)力真正做到在陽光下運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
在統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)執(zhí)法公開的指導(dǎo)、督促、檢查,并制定了執(zhí)法公開的方式方法及執(zhí)法公開的制度。確保了執(zhí)法公開工作不走過場,落到實(shí)處。
(三)保障經(jīng)費(fèi),廣辟載體。
開展執(zhí)法公開,要用必要的投入開辟更多的載體。我局財(cái)政壓力大,經(jīng)費(fèi)緊張,但為盡量滿足執(zhí)法公開載體建設(shè)的需要,我們堅(jiān)持開源節(jié)流,一方面多方籌措經(jīng)費(fèi),一方面提高經(jīng)費(fèi)使用效率,爭取用最少的錢辦最好的事。在載體建設(shè)上,我們按照“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則,力爭公開形式多樣化。一是建立了質(zhì)量較高的執(zhí)法政務(wù)公開欄。我局在機(jī)關(guān)辦公樓的左右兩邊制作安裝了17塊塑料彩印公開欄,公開了我局“五五”普法規(guī)劃;法律援助審批事項(xiàng)等內(nèi)容。
【篇五】2021年開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)。
全局共受理行政案件xxxx起,共處罰xxxx人。法制大隊(duì)共審核行政案件xxxx起,審核裁決行政案件xxx起,其中行政拘留xxx人(單處拘留xxx人,拘留并罰款xxx人),單處罰款xxx人,警告xx人。
全局共受理刑事案件xxxx起,立案xxxx起。我局審核采取強(qiáng)制措施xxx人,其中刑事拘留xxx人,取保候?qū)弜xx人,提請逮捕xxx人,執(zhí)行逮捕xxx人,監(jiān)視居住x人。移送起訴xxx人,轉(zhuǎn)治安處罰xxx人。
xxxx年我局在案件審核把關(guān)上未發(fā)生任何執(zhí)法過錯(cuò)。
本年度我局參與審核行政復(fù)議案件xx起,維持xx起,重新裁決x起。參與行政訴訟案件x起,駁回申請x起,正在審理階段x起。參與審核刑事復(fù)議復(fù)核案件x起,x起駁回申請,x起撤銷。申請國家賠償案件x起,駁回申請。
本年度我局積極組織民警參加執(zhí)法資格考試,及時(shí)征訂學(xué)習(xí)材料并下發(fā)組織學(xué)習(xí),并于x月xx日、xx月x日分兩次共組織xx名民警參加執(zhí)法資格考試。(報(bào)考基本級考試xx人,通過率xxx%;報(bào)考高級考試xx人)。
為貫徹落實(shí)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求,提高一線執(zhí)勤人員執(zhí)法辦案水平,每季度通過視頻形式組織開展執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動,共培訓(xùn)民輔警xxx余人次。
我局xxxx年度共網(wǎng)上審核各類法律文書xxxx份,網(wǎng)上日常考評各類案件xxxx余件次。通過網(wǎng)上審核和每月執(zhí)法質(zhì)量考評,發(fā)現(xiàn)各類執(zhí)法問題共計(jì)xxx余處,逐一通報(bào)并及時(shí)督促一線執(zhí)法單位整改,確保我局執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。
我局xxxx年度網(wǎng)上辦理刑事案件xxxx起,行政案件xxxx起,我局共網(wǎng)上審核各類法律文書xxxx余份,網(wǎng)上日??荚u各類案件xxxx余件次。通過網(wǎng)上日常審核和考評,發(fā)現(xiàn)各類執(zhí)法問題共計(jì)xxx余處,及時(shí)督促一線執(zhí)法單位整改,并在縣局主頁進(jìn)行晾曬。
x月xx日我局召開“受立案突出問題專項(xiàng)治理活動”部署工作會,班子成員和中層單位負(fù)責(zé)同志等xx余人參會,經(jīng)梳理xxxx年至今警情,審查單位已接報(bào)警情xxxxx條,審查已受理行政案件xxxx起,已受理刑事案件xxxx起,存在對xxx指令反饋不規(guī)范、未上傳接處警視頻、上傳不及時(shí)和不規(guī)范等問題,不存在隱瞞案情、不按規(guī)定錄入執(zhí)法辦案系統(tǒng)等情況,各辦案單位均能按照執(zhí)法規(guī)范化要求做到當(dāng)場受案登記、接受提供證據(jù)資料、向報(bào)案人出具受案回執(zhí)。
通過受立案突出問題整治活動,對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)全面整改,解決各辦案單位對瑕疵問題的認(rèn)知情況,將整改問題落到實(shí)處,切實(shí)有效提升基層所隊(duì)辦案質(zhì)量,提高辦案民警對受立案重視程度,強(qiáng)化所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對受立案進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督,進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提升執(zhí)法辦案水平,確保不發(fā)生因執(zhí)法問題造成重大影響案件。
xxxx年x月xx日,我局根據(jù)市局《關(guān)于在全市公安機(jī)關(guān)推行警情、案件“兩清一調(diào)”工作機(jī)制實(shí)施方案》要求,積極部署,結(jié)合我局實(shí)際情況,我局根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神制定《x縣公安局警情“日清零、周點(diǎn)評、月清倉”工作方案》。并確定三名工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,確保專人負(fù)責(zé)、專人對接,推動執(zhí)行機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行。
對xxxx年x月x日x時(shí)至xxxx年xx月xx日xx時(shí)全縣公安機(jī)關(guān)共xxxx起警情進(jìn)行監(jiān)督,受理行政案件xxx起,受理刑事案件xxx起,其他警情xxxx起。督察部門對xx起警情進(jìn)行了督辦。
積極落實(shí)縣局《x公安局績效考核辦法》,每月考核xx個(gè)辦案單位,月抽取xx余起案件,逐案考核,查閱六必錄視頻,指出問題督促整改,切實(shí)有效提高辦案單位的業(yè)務(wù)水平。綜合考核情況看,各單位均能對月執(zhí)法質(zhì)量考評活動重視起來,對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。
為貫徹落實(shí)公安部、省廳執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會精神,打造集辦案區(qū)、案件管理區(qū)、涉案財(cái)物管理區(qū)及合成作戰(zhàn)、智能輔助等功能于一體的“一站式”執(zhí)法辦案管理中心,強(qiáng)化對辦案活動的監(jiān)督管理和服務(wù)保障,提升執(zhí)法效能,根據(jù)公安廳《關(guān)于全面推行市縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)的實(shí)施意見》,我局及時(shí)向局主要領(lǐng)導(dǎo)請示,匯同警保部門積極推進(jìn)此項(xiàng)工作,預(yù)計(jì)xxxx年x月完成招投標(biāo)工作并開始施工建設(shè),力爭xxxx年x月底通過驗(yàn)收并投入使用。
【篇六】2021年開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)。
全國人民代表大會常務(wù)委員會:
根據(jù)本次會議安排,我代表國務(wù)院報(bào)告公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況,請予審議。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。2016年8月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》,為解決事關(guān)公安執(zhí)法的體制性、機(jī)制性問題提供了基本遵循。2019年5月,習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話中,充分肯定了公安機(jī)關(guān)深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得的成績,對推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了更高要求,為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。李克強(qiáng)總理要求各級政府及其各部門切實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提高政府公信力、行政效能和群眾滿意度。近年來,全國公安機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,以執(zhí)法為民為宗旨,以建設(shè)法治公安為目標(biāo),堅(jiān)持不懈地深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),依法履行職責(zé),執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升,有力維護(hù)了社會大局穩(wěn)定、保障了人民安居樂業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2016年以來,全國公安機(jī)關(guān)年均查辦治安案件940余萬起、刑事案件540余萬起。刑事立案數(shù)連年下降,2019年較2016年下降24.3%;殺人、傷害、強(qiáng)奸、綁架等八類主要刑事犯罪案件數(shù)持續(xù)明顯下降,2019年比2016年下降34.9%;命案發(fā)案數(shù)逐年下降、破案率逐年上升,2019年命案的現(xiàn)案破案率達(dá)99.8%;盜搶等多發(fā)性侵財(cái)案件數(shù)2019年比2016年下降48.5%,社會大局保持了持續(xù)安全和穩(wěn)定。中國已成為世界上公認(rèn)的最安全的國家之一。
特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來,全國公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,全警動員、全力以赴投入疫情防控和維護(hù)安全穩(wěn)定工作。在疫情發(fā)生早期,公安機(jī)關(guān)配合相關(guān)部門設(shè)立環(huán)鄂省際檢疫站點(diǎn),派出警力62萬余人次,實(shí)行全天勤務(wù),協(xié)助轉(zhuǎn)移體溫異常人員5萬余人,有效切斷疫情蔓延通道。在疫情高峰平臺期,積極協(xié)助做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警等工作,每天部署10萬余名警力按照“一院一專班”原則對全國2800余家定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行24小時(shí)全天候巡防,全力保障醫(yī)療救治和隔離秩序。面對境外疫情蔓延趨勢,公安機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)出入境環(huán)節(jié)管控,完善入境人員核查機(jī)制,嚴(yán)密防范境外輸入風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制售假劣防護(hù)物資等嚴(yán)重違法犯罪活動,有力維護(hù)了疫情期間的社會穩(wěn)定,為安全有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序提供了有力保障。疫情期間,廣大公安民警、輔警不分晝夜、沖鋒在前,持續(xù)奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線。截至今年6月底,先后有169名民警、86名輔警因超負(fù)荷工作等原因犧牲在崗位上。他們用自己寶貴的生命為打贏疫情防控戰(zhàn)作出了突出貢獻(xiàn),有力保障了這一特殊時(shí)期社會的穩(wěn)定安寧,讓人民群眾切身感受到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的巨大優(yōu)越性,也向世界展現(xiàn)了國家治理現(xiàn)代化的中國模式。
一、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)基本情況。
公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是公安執(zhí)法的核心要求。為切實(shí)提升執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法公信力,全國公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈、一步一個(gè)腳印地推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),用自我革命的實(shí)際行動忠誠踐行人民公安為人民的初心使命,努力讓人民群眾在每一起案件辦理中、每一件事情處理中都能夠感受到公平正義。
(一)強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè),構(gòu)建完備的執(zhí)法規(guī)范體系。執(zhí)法制度是規(guī)范執(zhí)法活動的依據(jù)和準(zhǔn)繩,在法治公安建設(shè)中具有前提性、保障性作用。針對執(zhí)法辦案實(shí)踐需要,公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展執(zhí)法制度建設(shè),形成了一整套執(zhí)法辦案操作標(biāo)準(zhǔn),使廣大民警知道干什么、怎么干、干到什么程度。一是推動重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推動和參與制定反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法,配合修訂刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī),為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定提供有力的法律保障。二是完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑事訴訟法等法律修訂情況和執(zhí)法實(shí)踐需要,公安部修訂完善了公安機(jī)關(guān)辦理行政案件、刑事案件程序規(guī)定,并針對基層執(zhí)法實(shí)踐所需,制定完善《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》,印發(fā)關(guān)于現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、治安管理處罰裁量等工作規(guī)范,為基層執(zhí)法辦案提供明確、具體的操作指引,規(guī)制執(zhí)法裁量權(quán),減少執(zhí)法隨意性。三是細(xì)化類案指引。本著明確管用、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的要求,圍繞掃黑除惡、打擊非法集資、辦理毒品案件、懲治妨害公共交通工具安全駕駛、懲治暴力襲警等重點(diǎn)工作,公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院等部門出臺了一系列規(guī)范性文件,明確相關(guān)罪名適用條件和證據(jù)要求,為依法打擊突出違法犯罪提供法律指引。
(二)改革執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,監(jiān)督約束執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。全國公安機(jī)關(guān)緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著力構(gòu)建即時(shí)高效、系統(tǒng)全面的執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制,有效預(yù)防、解決執(zhí)法不作為、亂作為問題。一是推進(jìn)受案立案制度改革。公安部專門下發(fā)文件,在全國公安機(jī)關(guān)推行受案立案制度改革,明確立案審查時(shí)限,建立接報(bào)案、受案立案信息系統(tǒng),實(shí)行群眾上門報(bào)案“三個(gè)當(dāng)場”、受案立案巡查回訪等制度。目前,各省級公安機(jī)關(guān)均制定了配套實(shí)施意見,18個(gè)省級公安機(jī)關(guān)增設(shè)了案件管理機(jī)構(gòu),有效減少了受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法不作為、不規(guī)范問題。二是推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制。為解決各警種、派出所辦理刑事案件多頭對接檢察機(jī)關(guān),導(dǎo)致辦案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、案件質(zhì)量參差不齊的問題,公安部積極推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”改革,由公安機(jī)關(guān)法制部門對刑事案件重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一審核,統(tǒng)一對接檢察機(jī)關(guān),形成偵查部門偵辦案件、法制部門審核把關(guān)的新工作機(jī)制,有效強(qiáng)化了對偵查活動的內(nèi)部監(jiān)督制約。目前,全國省級公安機(jī)關(guān)均出臺了“兩統(tǒng)一”實(shí)施文件,19個(gè)省級公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)就建立完善工作銜接機(jī)制聯(lián)合出臺了文件。公安部會同最高人民檢察院就逮捕社會危險(xiǎn)性認(rèn)定、補(bǔ)充偵查等工作出臺專門文件,并就不捕不訴案件、逮捕適用等聯(lián)合開展調(diào)研檢查,積極主動接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)。改革后,各地刑事案件退補(bǔ)偵查率明顯下降,因辦案問題引發(fā)的新發(fā)信訪大幅減少,改革成效顯現(xiàn)。三是完善落實(shí)人權(quán)保障制度。公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院等部門出臺排除非法證據(jù)、重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查等工作意見,進(jìn)一步健全冤假錯(cuò)案防范機(jī)制。充分發(fā)揮行政復(fù)議應(yīng)訴、刑事復(fù)核、國家賠償?shù)戎贫鹊谋O(jiān)督作用,堅(jiān)持依法公正辦理案件,做到有錯(cuò)必究。不斷完善律師會見程序,推行網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約,會同司法部積極推動落實(shí)值班律師制度。截至目前,全國已有97.7%的在用看守所建立了值班律師工作站。此外,公安部依托公安執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng),建立了網(wǎng)上執(zhí)法巡查制度,于2016年、2018年兩次對各地執(zhí)法辦案情況開展網(wǎng)上巡查,及時(shí)糾正并通報(bào)取證不規(guī)范、程序違法、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等執(zhí)法辦案問題。四是深化執(zhí)法公開工作。公安部出臺《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》,明確規(guī)定執(zhí)法依據(jù)和流程對全社會公開,個(gè)案進(jìn)展對當(dāng)事人及親屬公開,并大力推行網(wǎng)上預(yù)約、辦理行政許可。各地?fù)?jù)此不斷拓展公開范圍、整合公開載體、強(qiáng)化網(wǎng)上辦事,構(gòu)建起便捷、公正、透明的“陽光警務(wù)”新機(jī)制。截至目前,25個(gè)省區(qū)市建立了統(tǒng)一的執(zhí)法公開平臺,22個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了行政處罰決定文書網(wǎng)上公開,有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)科學(xué)建設(shè)執(zhí)法辦案場所,打造安全規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。全國公安機(jī)關(guān)下大力氣狠抓執(zhí)法辦案場所和涉案財(cái)物管理場所規(guī)范化建設(shè),按照硬件倒逼軟件、環(huán)境塑造行為的理念,為規(guī)范執(zhí)法打造了安全、集約、高效的環(huán)境空間。一是推動執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造。公安部推動各地公安機(jī)關(guān)對辦公辦案場所進(jìn)行四區(qū)分設(shè)改造,重點(diǎn)將辦案區(qū)與辦公區(qū)、群眾接待區(qū)實(shí)行物理隔離,按照規(guī)定的辦案流程,“流水線式”設(shè)置人身安全檢查、信息采集、證據(jù)保管、訊問詢問和候問等功能區(qū)室,并提出“四個(gè)一律”要求,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案場所的使用管理,使辦案民警按照規(guī)范執(zhí)法的要求,習(xí)慣于在攝像頭下訊問辦案。目前,各地執(zhí)法辦案場所已全部完成規(guī)范化改造,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場所面貌煥然一新。二是開展執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。公安部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極推動在市、縣兩級公安機(jī)關(guān)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心,打造更為高效、智能、安全的辦案基地。執(zhí)法辦案管理中心實(shí)行“一站式”集約辦案,集中辦理重大、疑難、復(fù)雜和跨區(qū)域刑事案件;建立案件監(jiān)管機(jī)制,對案件進(jìn)行全流程、全要素的監(jiān)督管控;建立合成作戰(zhàn)快速響應(yīng)機(jī)制,調(diào)用各部門力量資源,變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn),為破案攻堅(jiān)提供實(shí)時(shí)、綜合保障。截至目前,全國市、縣兩級公安機(jī)關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心1274個(gè)。三是規(guī)范涉案財(cái)物管理。公安部部署各地公安機(jī)關(guān)建設(shè)涉案財(cái)物專門管理場所,實(shí)行管辦分離機(jī)制,指定專門機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)一管理涉案財(cái)物,辦案人員不得自行保管;建立運(yùn)行涉案財(cái)物管理信息系統(tǒng),對涉案財(cái)物流轉(zhuǎn)全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)管理,一些地方還推動建立跨部門的涉案財(cái)物集中管理場所和工作機(jī)制。目前各地公安機(jī)關(guān)已普遍建成使用涉案財(cái)物專門管理場所。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè),創(chuàng)新驅(qū)動執(zhí)法流程規(guī)范。近年來,公安執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要實(shí)踐就是通過“信息化”促進(jìn)“規(guī)范化”,打造網(wǎng)上執(zhí)法辦案流水線,有效提升執(zhí)法效能。一是全面推行網(wǎng)上辦案。公安部部署省級公安機(jī)關(guān)建設(shè)運(yùn)行統(tǒng)一的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng),推行網(wǎng)上辦案新機(jī)制。目前,各地普遍實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上記載、案件審核網(wǎng)上進(jìn)行、執(zhí)法問題網(wǎng)上預(yù)警、法律文書網(wǎng)上生成、案件卷宗網(wǎng)上管理、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評的目標(biāo),網(wǎng)上辦案已成常態(tài)。執(zhí)法信息一旦網(wǎng)上生成不可擅自更改,上一個(gè)程序未完成則后續(xù)的程序無法繼續(xù)進(jìn)行,形成了執(zhí)法辦案的“單行道”和“快速路”,執(zhí)法辦案更加透明規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督更加精準(zhǔn)有效。二是建立健全執(zhí)法全流程記錄制度。公安部出臺專門文件,建立執(zhí)法全流程記錄制度,全面配備使用現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等設(shè)備,要求網(wǎng)上與網(wǎng)下記錄相結(jié)合、文字與視音頻記錄相補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法活動的全過程留痕、可回溯管理。各地在執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中,普遍設(shè)置辦案超期、執(zhí)法數(shù)據(jù)異常等預(yù)警提示功能,一些地方還研發(fā)了智能取證指引、自動篩選法律依據(jù)和裁量幅度等模塊,初步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警、執(zhí)法問題自動發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法辦案智能輔助。三是推進(jìn)執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。各地公安機(jī)關(guān)充分運(yùn)用執(zhí)法辦案海量信息數(shù)據(jù)資源,總結(jié)執(zhí)法狀況、分析執(zhí)法數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題、掌握執(zhí)法規(guī)律,定期推出執(zhí)法辦案白皮書,對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法情況進(jìn)行多維度分析研判,成為執(zhí)法辦案工作的“晴雨表”,為輔助決策、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、工作考評提供重要依據(jù)。
(五)深化公安“放管服”改革,為企業(yè)群眾提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“放管服”改革決策部署,秉持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施,有力激發(fā)了社會創(chuàng)造活力。一是自覺簡政放權(quán)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。在強(qiáng)化安全監(jiān)管的前提下,最大限度精簡行政許可事項(xiàng),簡化企業(yè)登記程序,推進(jìn)審批管理便民化。二是回應(yīng)群眾關(guān)切優(yōu)化公共服務(wù)。圍繞治安、交通管理、出入境等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,切實(shí)簡化材料、簡化流程,盡可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機(jī)關(guān)辦事“只跑一次”。2019年7月,公安部根據(jù)人民群眾的意見建議,經(jīng)報(bào)黨中央批準(zhǔn),出臺《公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)企業(yè)群眾60項(xiàng)措施》。今年1月以來,先后在治安、交通管理、食藥環(huán)、出入境等領(lǐng)域出臺41項(xiàng)措施,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”。為實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿的目標(biāo),公安部整合網(wǎng)絡(luò)安全、交通管理等部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)和部分省級公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事大廳,建成公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺,實(shí)現(xiàn)用戶互認(rèn)、入口統(tǒng)一和事項(xiàng)匯聚,有效提升了服務(wù)效能。特別在新冠肺炎疫情期間,人民群眾足不出戶即可完成業(yè)務(wù)辦理,極大地方便了群眾辦事。
(六)強(qiáng)化全警實(shí)戰(zhàn)實(shí)用執(zhí)法培訓(xùn),著力提升規(guī)范執(zhí)法能力水平。全國公安機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識到民警執(zhí)法能力是決定公安執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力的根本性因素,進(jìn)而下大力氣培養(yǎng)、提升民警的法治意識和能力素養(yǎng)。一是持續(xù)開展法治理念教育。各級公安機(jī)關(guān)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)和廣大一線民警這一主要主體,通過理論中心組學(xué)法、法治大講堂、正反典型案例通報(bào)等形式,不斷加強(qiáng)社會主義法治理念教育,努力培養(yǎng)廣大民警的法治意識、程序意識、人權(quán)保護(hù)意識和自覺接受監(jiān)督的意識。二是加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法培訓(xùn)工作。推動執(zhí)法培訓(xùn)日?;?、機(jī)制化、實(shí)戰(zhàn)化,將執(zhí)法培訓(xùn)列入民警上崗、任職、晉升職務(wù)和授予、晉升警銜等“四個(gè)必訓(xùn)”內(nèi)容,持續(xù)舉辦刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法等法律法規(guī)專題講座和培訓(xùn)班,幫助廣大民警及時(shí)掌握法律法規(guī)的最新要求;組織開展“教科書”式執(zhí)法培訓(xùn),舉辦全國公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示會,對規(guī)范執(zhí)法進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化、場景式直觀演示,切實(shí)提升執(zhí)法培訓(xùn)針對性。2019年,為全面提升民警職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng),公安部在全警部署開展為期三年的實(shí)戰(zhàn)大練兵活動,通過崗位比武、知識競賽、旁聽庭審等多種形式,錘煉民警能力素質(zhì),鍛造革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化公安執(zhí)法隊(duì)伍。三是推行執(zhí)法資格等級考試制度。自2011年起,每年定期組織開展基本級和高級執(zhí)法資格等級考試,鼓勵(lì)民警參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,明確要求未取得基本級執(zhí)法資格的民警不得從事執(zhí)法活動,并將考試結(jié)果與民警任職、獎懲掛鉤,實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)、以學(xué)促用的目的。截至目前,全國在職民警約有180.5萬人取得基本級執(zhí)法資格,5.7萬人取得高級執(zhí)法資格,廣大民警尊法學(xué)法守法用法的積極性和自覺性不斷增強(qiáng)。
堅(jiān)持不懈地深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),為公安機(jī)關(guān)切實(shí)履行黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù),實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提供了有力的能力支撐和機(jī)制保障,使民警敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法,能夠充分運(yùn)用刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律武器,懲治各類違法犯罪活動,有力維護(hù)了國家安全、社會穩(wěn)定和公民合法權(quán)益。一是堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全和社會穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國家安全觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場,下先手棋,打主動仗,充分運(yùn)用法律武器和手段,深入開展反顛覆、反分裂、反滲透斗爭,嚴(yán)厲打擊“法輪功”、“全能神”等邪教活動,堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全。持續(xù)深化嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動,堅(jiān)持凡“恐”必打、露頭就打,從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好反恐防恐各項(xiàng)措施落實(shí),形成我國反恐怖斗爭穩(wěn)中向好的態(tài)勢。同時(shí),堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,組織開展矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動,努力化解社會矛盾,防控社會風(fēng)險(xiǎn),確保了社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。二是深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署,堅(jiān)持以打開路、重拳出擊,依法鏟除群眾反映強(qiáng)烈的黑惡勢力,大力整治嚴(yán)重影響社會秩序的治安亂點(diǎn),有效維護(hù)了社會秩序。截至今年6月底,全國公安機(jī)關(guān)共打掉涉黑組織3109個(gè)、惡勢力犯罪集團(tuán)9947個(gè),破獲各類刑事案件21萬余件,沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。三是嚴(yán)厲打擊影響人民群眾安全感的嚴(yán)重暴力犯罪。持續(xù)開展緝槍治爆專項(xiàng)行動,堅(jiān)決清除槍爆禍患。近年來,持槍犯罪案件保持大幅下降勢頭,達(dá)到歷史低值。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪,對命案堅(jiān)持破現(xiàn)案、防發(fā)案、攻積案多管齊下,2019年全國現(xiàn)行命案發(fā)案量較2018年下降10.4%,并成功破獲了一批歷時(shí)久遠(yuǎn)、影響惡劣的命案積案,抓獲了一批潛逃多年的命案逃犯,伸張了社會正義。四是有效遏制民生領(lǐng)域犯罪多發(fā)態(tài)勢。進(jìn)一步加大對食品、藥品、環(huán)境等民生領(lǐng)域突出違法犯罪活動的打擊力度,2019年,在公安部部署的“昆侖行動”中,全國公安機(jī)關(guān)偵破此類案件3.9萬起,搗毀各類“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”1.5萬個(gè),積極回應(yīng)了人民群眾對食品、藥品安全和環(huán)境保護(hù)的熱切期盼。五是依法防范打擊侵害群眾利益的各類涉眾型犯罪。持續(xù)開展打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪專項(xiàng)行動,會同有關(guān)部門建立緊急止付、快速凍結(jié)返還以及詐騙電話通報(bào)阻斷機(jī)制。2016年以來,全國公安機(jī)關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件40.9萬起。連續(xù)三年組織開展打擊非法集資專項(xiàng)行動,成功偵破了“e租寶”、“泛亞有色”、“錢寶系”等一批重大案件,有效化解一批重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),有力維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定。
二、面臨的問題和挑戰(zhàn)。
經(jīng)過全國公安機(jī)關(guān)共同努力,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了一定成效。隨著國家社會發(fā)展步入新時(shí)代,人民群眾對公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的期待越來越高,公安隊(duì)伍的執(zhí)法能力水平與全面依法治國的新任務(wù)新要求相比還有諸多不相適應(yīng)的地方,公安執(zhí)法工作面臨許多問題和挑戰(zhàn)。
(一)國際國內(nèi)形勢對公安執(zhí)法工作提出新挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國社會治安形勢總體穩(wěn)定,但是維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定工作面臨諸多挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)犯罪向網(wǎng)上蔓延趨勢愈演愈烈,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件持續(xù)高發(fā),涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件多發(fā)頻發(fā),民生領(lǐng)域違法犯罪問題突出,各類不穩(wěn)定因素交織疊加,公安執(zhí)法的形勢和任務(wù)艱巨復(fù)雜。
(二)我國社會主要矛盾的變化對公安執(zhí)法工作提出了新的更高要求。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,人民群眾對美好生活的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方位的特點(diǎn),對公安執(zhí)法工作的要求已不僅滿足于保障安全這一層次,對執(zhí)法公開、公正、文明的要求越來越高,迫切需要公安機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)提升執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平。
(三)公安隊(duì)伍執(zhí)法理念和執(zhí)法能力需要進(jìn)一步提升。有的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)辦案,運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力不足,對現(xiàn)有法律不了解、不會用、不敢用,導(dǎo)致案件定性不準(zhǔn)、采取強(qiáng)制措施不當(dāng);有的不注意執(zhí)法方式方法,存在粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問題。
(四)執(zhí)法保障機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。公安機(jī)關(guān)警力不足仍然是老大難問題,“案多人少”、“事多人少”的矛盾尚未得到較好解決,民警長期超負(fù)荷工作,影響了公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,民警職業(yè)保障水平亟待進(jìn)一步提高。
(五)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)力度尚需加大。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還存在發(fā)展不平衡、成效不鞏固等問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和民警對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要性、基礎(chǔ)性、長期性認(rèn)識不夠;一些地方受經(jīng)濟(jì)條件制約,基礎(chǔ)薄弱,欠賬較多,工作進(jìn)展緩慢;有的地方工作浮于表面,工作措施不實(shí)不細(xì),導(dǎo)致部分改革舉措的作用沒有充分發(fā)揮出來。
三、下一步工作措施和建議。
習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略,以及對公安機(jī)關(guān)“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求,為公安機(jī)關(guān)新時(shí)代深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了目標(biāo)方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基本思路是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實(shí)全國公安工作會議部署,牢牢把握推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo),積極適應(yīng)深化全面依法治國實(shí)踐新要求,以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),聚焦新時(shí)代法治公安建設(shè),持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化,努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化,不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力,為切實(shí)履行好黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)的新時(shí)代使命任務(wù)提供強(qiáng)有力的支撐。為推動公安執(zhí)法工作進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)步,提出以下工作措施和建議:
(一)進(jìn)一步提升思想認(rèn)識,鍛造新時(shí)代高素質(zhì)過硬公安隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是規(guī)范執(zhí)法的根本、基礎(chǔ)和保障,必須堅(jiān)持抓執(zhí)法與抓隊(duì)伍相結(jié)合,按照“四個(gè)鐵一般”的標(biāo)準(zhǔn),努力建設(shè)一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的公安鐵軍。公安部已部署在全國公安機(jī)關(guān)開展“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓,向人民群眾反映強(qiáng)烈的頑瘴痼疾開刀,深入整治執(zhí)法突出問題,以整風(fēng)的精神和自我革命的實(shí)際行動取信于民,確保公安隊(duì)伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。繼續(xù)強(qiáng)化警務(wù)輔助人員管理,健全完善招聘、待遇保障等制度,切實(shí)用好這支隊(duì)伍。各級政府也將進(jìn)一步加大對公安工作在政策、經(jīng)費(fèi)、人員等方面的保障力度,幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題,為公安機(jī)關(guān)依法履職創(chuàng)造條件。
(二)進(jìn)一步健全完善執(zhí)法制度,為執(zhí)法工作提供規(guī)范實(shí)用的操作指引。全面貫徹執(zhí)行刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律,及時(shí)出臺法規(guī)、規(guī)章,分門別類地規(guī)范執(zhí)法流程,細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決制度執(zhí)行“最后一公里”問題,為一線辦案提供更具操作性的制度指引。同時(shí),針對維護(hù)國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定等方面遇到的新情況新問題,積極推動檢法等部門出臺司法解釋或者規(guī)范性文件,不斷健全打擊違法犯罪制度體系。提高科學(xué)建章立制水平,嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件法律審核和備案審查機(jī)制,切實(shí)保障公安執(zhí)法決策和制度的合法性、科學(xué)性。
(三)強(qiáng)化組織督導(dǎo),全面落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求。全國公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》的各項(xiàng)部署要求,深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,嚴(yán)格落實(shí)受案立案和“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制改革各項(xiàng)要求,大力推進(jìn)市、縣兩級公安機(jī)關(guān)按計(jì)劃完成執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)任務(wù),進(jìn)一步深化執(zhí)法信息化建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用,借助辦案環(huán)境改造和科技力量不斷提升執(zhí)法辦案和監(jiān)督管理的效能。要動員全警力量,全面壓實(shí)責(zé)任,持續(xù)跟蹤督導(dǎo),下大力氣攻堅(jiān)克難,堅(jiān)持不懈地推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷取得新成效,切實(shí)提升公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。
(四)進(jìn)一步完善有關(guān)公安工作的立法。隨著國家民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,公安工作面臨新的形勢和任務(wù),目前人民警察法中關(guān)于公安機(jī)關(guān)組織管理、職責(zé)任務(wù)、警務(wù)保障等方面的一些規(guī)定已不適應(yīng)工作需要。建議全國人大常委會加快推進(jìn)人民警察法的修訂工作,合理界定警察職責(zé)權(quán)力,完善警務(wù)管理體制,固化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果。此外,建議根據(jù)當(dāng)前社會治理和打擊違法犯罪活動需要,修改、制定治安管理處罰法、道路交通安全法、反有組織犯罪法、出境入境管理法、看守所法等法律,加強(qiáng)對警務(wù)輔助人員地方立法的調(diào)研和指導(dǎo),為完善社會治理、打擊防范違法犯罪活動提供更加有力的法律武器。
(五)在刑法中單獨(dú)增設(shè)襲警罪。近年來,一線公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遭受阻撓。
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