2023年在全縣計劃生育工作會講話（熱門23篇）

通過制定計劃，我們可以有條不紊地進行工作和學習，避免臨時抱佛腳的沖動。制定計劃時，我們應(yīng)該明確目標，優(yōu)先考慮關(guān)鍵任務(wù)，并合理安排時間表。想要了解不同類型的計劃如何制定？以下是一些典型案例和范例。

在全縣計劃生育工作會講話篇一

我縣根據(jù)※號《關(guān)于做好擴大農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點準備工作》的文件要求，自市人口計生委元月11日召開的“做好全市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點準備工作”會議以來，我縣高度重視，縣政府及時召開了專題會議研究部署，認真學習政策，成立組織，廣泛宣傳、明確職責、嚴格統(tǒng)一標準，保證質(zhì)量，實行責任追究，確保了試點準備工作的順利開展?，F(xiàn)將近段工作總結(jié)如下：

對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，是我國人口和計劃生育工作思路和工作方法的重大轉(zhuǎn)變，此項工作有利于穩(wěn)定低生育水平；進一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾實行計劃生育的積極性；有利于農(nóng)村人口老齡化問題的逐步解決；有利于密切黨群、干群關(guān)系促進農(nóng)村穩(wěn)定；有利于促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。為此，我縣成立了由計生委主任※同志為組長，副主任※同志為副組長，相關(guān)股(室)長為成員的工作領(lǐng)導小組。

20元月12日，縣人口計生委抽調(diào)※名精干人員組成調(diào)查組并召開了全縣農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象調(diào)查培訓會，認真學習了省、市有關(guān)文件及方案精神，要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦負責培訓到村級計劃生育管理員，把市、縣會議精神傳達到每一個行政村，另外，各(鎮(zhèn))派一名業(yè)務(wù)熟練的工作人員，專門負責調(diào)查工作的流程實施，督促各類調(diào)查表格的收發(fā)、整理和及時上報。

二、掌握標準、廣泛宣傳。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))嚴格按《※市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象調(diào)查登記方案》的要求，認真領(lǐng)會開展試點工作的重要意義、掌握有關(guān)獎勵扶助的政策規(guī)定、工作程序和工作方法，做好準備工作。

(1)我們在縣電視臺制作了專題節(jié)目，對獎勵扶助的有關(guān)政策進行了專題宣傳。

(2)全縣共刷標語※多條，制作橫幅※幅，印發(fā)傳單※余份。散發(fā)到全縣集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，就對農(nóng)村部分的計劃生育家庭扶助的意義，獎勵扶助的申報對象，申報條件和程序等方面的情況作了宣傳。

(3)按照要求張貼了公告，按時間進行了張榜公布，全縣初報對象涉及到了※個行政村。

三、認真登記、確保質(zhì)量。

對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象進行調(diào)查摸底，是我們的工作重點。我縣經(jīng)過了鄉(xiāng)級初查、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間互查、縣鄉(xiāng)聯(lián)合調(diào)查、市、縣、鄉(xiāng)復(fù)查核實等4個階段，由鄉(xiāng)級初次申報※名獎勵扶助對象、逐人篩選，現(xiàn)確定有※名對象合格。調(diào)查登記過程中做到以下幾點：

(1)對申報對象條件的確認，我們采取了調(diào)查申報對象的.同齡人群、鄰居進一步核實。(2)結(jié)合同齡人群、鄰居訪問的情況，與對象本人的婚姻狀況、生育史、戶口性質(zhì)、年齡等情況和政策要求相對照。(3)根據(jù)對象本人的婚姻生育史、戶口性質(zhì)、年齡等情況結(jié)合公安派出所對照戶口、身份證、年齡進行復(fù)核，做到了“不多登、不漏登、不錯登”。

四、完善機制、樹立典型。

為保證獎勵扶助試點工作健康發(fā)展、廣泛接受群眾和社會監(jiān)督。縣計生委向社會公開了三部電話：一是獎勵扶助咨詢、信訪電話設(shè)在政策法規(guī)股，由政策法規(guī)股負責有關(guān)政策詢問和信訪；二是獎勵扶助調(diào)查登記咨詢電話設(shè)在統(tǒng)計股，由統(tǒng)計股負責調(diào)查登記過程中有關(guān)問題的咨詢；三是獎勵扶助舉報電話設(shè)在紀檢監(jiān)察室，由紀檢監(jiān)察室負責處理獎勵扶助的有關(guān)問題。另外各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦都設(shè)立了相應(yīng)的電話并向社會公布，認真做到了政策咨詢，接受社會監(jiān)督，確保了試點工作的順利開展。

在調(diào)查登記過程中，由于宣傳到位，條件、程序公開，涌現(xiàn)出了很多響應(yīng)國家計劃生育號召的計劃生育模范典型。如：※該夫婦屬再婚，1962年結(jié)婚時女方帶一女孩，封雙元為初婚。當時，※為村委會干部，中共黨員，為了響應(yīng)黨的計劃生育號召※給妻子做工作終生只要一個孩子，做為共產(chǎn)黨的干部我們應(yīng)該起模范帶頭作用，經(jīng)過耐心細致的說服工作，妻子依然采取上環(huán)節(jié)育手術(shù)。

調(diào)查中，調(diào)查隊員嚴格按方案要求操作，兢兢業(yè)業(yè)認真負責，做到了對每一名被查對象負責，他們不怕嚴寒，不怕苦，不怕累，盡職盡責圓滿完成了領(lǐng)導交給的任務(wù)。涌現(xiàn)了象※鄉(xiāng)的※、※鎮(zhèn)的※等一部分先進典型。

五、兌現(xiàn)獎懲、責任追究。

市人口計生委將本職工作認真負責、表現(xiàn)突出、信息準確達到100%的單位進行表彰獎勵。對本項工作中敷衍了事的，發(fā)現(xiàn)不認真負責、弄虛作假的，對當事人按有關(guān)政策法規(guī)嚴肅處理。情節(jié)惡劣的直接對本單位或派出單位給予黃牌警告處分。

另外，我們明確了責任，實行了責任追究制，縣人口計生委與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦主任和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出的市級調(diào)查員簽定責任書。要求把本次調(diào)查登記作為一次政治任務(wù)對待，對初步確認的對象要逐人見面，誰出現(xiàn)了差錯追究誰的責任，從而達到縣、鄉(xiāng)、村的責任人對獎勵扶助對象的情況能準確把握。

六、存在問題。

1、已確認的不合格對象雖然多方查詢，耐心做工作，但由于時代久遠，對他們的婚育史了解不詳，以致于信訪量增加。

2、宣傳工作尚存在死角，個別群眾還不完全了解此項工作的意義。

3、上報合格對象中很有可能存在不合格對象，還需要我們進一步落實。

4、對申報對象的條件，不能追卻定義的需要進一步耐心解釋、調(diào)查核實。

總之，我們是對這項工作做了大量的工作取得了一些成績，但對存在問題不能掉以輕心，下步工作中我們會按省市要求把此次工作做的更好更具體。

在全縣計劃生育工作會講話篇二

同志們：

為全面推進全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縣委、縣人民政府決定召開全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場會議和全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會議精神，加快推進全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，著力抓好縣城和村鎮(zhèn)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深刻分析和認真總結(jié)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)所取得的成績和存在的問題，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，理清思路，明確城鎮(zhèn)發(fā)展目標，研究和部署當前及今后一個時期全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)。

這次會議是縣委、縣人民政府為進一步推進全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作召開的一次動員會，是加快全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐，推進城鎮(zhèn)化進程的一次加溫鼓勁會議，也是建縣以來全縣規(guī)格最高、參會人數(shù)最多的一次城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理會議。這充分表明了城鄉(xiāng)建設(shè)已提到極高的重要議事日程，表明了縣委、縣人民政府抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，開創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新局面的決心和態(tài)度。下面我講幾點意見。

一、精心組織，多方籌資，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得顯著成效。

城鎮(zhèn)發(fā)展不足，發(fā)展水平低，帶動力不強，一直是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。為了解決好這個問題，加快我縣城鎮(zhèn)建設(shè)，縣委、縣政府作出了一系列安排部署。全縣各級、各部門按照縣委、縣政府的要求，開拓進取，真抓實干，大力推進城鎮(zhèn)化步伐，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理等方面做了大量工作，取得了豐碩成果，使我縣城鎮(zhèn)化水平不斷提高，市政基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，城鎮(zhèn)面貌不斷改觀，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作明顯加強。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府管理城鄉(xiāng)建設(shè)的重要手段，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的必要條件。縣委、縣人民政府將規(guī)劃的重要性提高到空前的高度來認識，規(guī)劃投入不斷加大。上世紀80年代中期我縣完成了第一輪縣城總體規(guī)劃編制，起開始對縣城總體規(guī)劃進行修編。這些工作，對縣城的先期開發(fā)建設(shè)起到了十分重要的作用。為了進一步完善縣城規(guī)劃，20xx年以來，在已經(jīng)審定規(guī)劃修編方案的基礎(chǔ)上，我縣專門邀請了市領(lǐng)導和市建設(shè)局領(lǐng)導對我們的規(guī)劃修編進行指導;另外，還分別邀請了省建設(shè)廳和上海寶鋼集團的規(guī)劃設(shè)計專家多次到我縣實地考察，領(lǐng)導和專家們對我縣縣城規(guī)劃修編工作提出了很多好的意見和建議，使我縣的縣城規(guī)劃修編更加完善。截止20xx年，一個比較適合江城縣情的縣城總體規(guī)劃修編已經(jīng)基本完成。它對我縣新一輪城區(qū)的全面開發(fā)和建設(shè)起到更為重要的作用。新的縣城規(guī)劃期限到，面積擴大到4.5平方公里，城市人口可容納3.5萬人，控制區(qū)范圍為20平方公里，為今后擴大邊境貿(mào)易、建設(shè)工業(yè)園區(qū)留好空間、打好底。

大家知道，我縣是云南省國境線最長的縣(國境線長183公里，其中中越段67公里、中老段116公里)，也是連接南亞、東南亞的前沿通道。江城少數(shù)民族眾多，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有得天獨厚的自然條件。所以我們要緊緊圍繞民族、口岸和生態(tài)園林特色，精心規(guī)劃縣城。為滿足不同層次的需要，20xx年以來我縣先后完成了東城新區(qū)修建性詳細規(guī)劃、縣城消防專業(yè)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和東城新區(qū)城市設(shè)計，充分滿足未來城市社會發(fā)展的需要。

近年來，隨著省、市出臺加快小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)政策及縣委、縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)邁開了步伐。截止20xx年底，我縣5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制已先后完成。今年4月，市委、市政府召開了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會議，會上我縣與市政府簽訂了《20xx年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)責任書》，要求我縣完成1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃修編和5個村莊規(guī)劃編制及縣城詳規(guī)覆蓋率必須達到總規(guī)的80%的要求。我縣把曲水鄉(xiāng)整康壩小集鎮(zhèn)規(guī)劃及二官寨、上下壩卡、和平寨、麻栗樹、報木沖村莊整治規(guī)劃和縣城和平寨至瓦洛的詳規(guī)列為今年規(guī)劃編制任務(wù)。

二是中心城市建設(shè)日新月異。由于受歷史、地理等諸多因素制約和影響，我縣經(jīng)濟欠發(fā)展，市政建設(shè)一直滯后，縣城小、人口少。到上個世紀90年代中期，除了破舊的老街外，只有一條寬不到20米、長不過1500米的勐烈大街。為了加快江城縣城建設(shè)步伐，創(chuàng)設(shè)更好的人居環(huán)境，，我縣啟動了第一期市政工程建設(shè)項目。從19至20xx年的5年里，我縣多方籌資，認真抓好道路建設(shè)，首先建設(shè)了濱河路、民族街、勐烈西路、勐烈東路等城市道路，修筑了占地8800平方米的世紀廣場和濱河花園，投資修建了庫容171.6萬立方米的苘麻河水庫，完成了縣城居民引水工程，配置了相應(yīng)公用設(shè)施，城市建設(shè)步伐開始有了明顯進展。建成城區(qū)面積1.2平方公里，城市道路從3.2千米增至7.2千米，環(huán)衛(wèi)清掃保潔面積擴大到7.32萬平方米，城市路燈從76盞增至141盞，一個較好的人居環(huán)境開始形成。

為加快城市化進程，總結(jié)先期建設(shè)經(jīng)驗，20xx年7月至20xx年6月，我縣再次進行了歷時5年的第二輪市政建設(shè)。共投入資金3860萬元，征地200余畝，修建了綠茵路、欣貿(mào)路、星欣路、濱河路延長線、民族街延長線、勐烈南路延長線等道路，新建了占地50余畝的綜合體育運動場，完成了勐烈河道三面光工程。36米寬、760米長的綠茵路、標準的運動場及與之配套的綠化、亮化、美化工程，極大地提升了縣城品位。城市道路增至3街15路，道路總長增至9.73千米，道路清掃面積增至15.37萬平方米，城市路燈增至382盞。公共休閑娛樂、運動等場所的更加完善，城市的整體功能明顯增強，為投資者提供了良好的投資環(huán)境。整個第二輪開發(fā)期間所提供的建設(shè)用地被投資者爭相搶購一空，城市建設(shè)再次掀起高潮，城市建設(shè)又前進了一大步。

為擴大城市規(guī)模，完善城市功能，加快推進城鎮(zhèn)化進程，20xx年以來，我縣著手開發(fā)建設(shè)了縣城東城新區(qū)。本著“統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、一步到位”的原則，一次性征用土地500畝。投資多萬元，完成東城新區(qū)路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)和綠化、亮化工程建設(shè)。投資480萬元進行土地平整，填土方65萬立方米，現(xiàn)已達到土地招標出讓條件。東城新區(qū)的開發(fā)建設(shè)樹立了大區(qū)域、大市場、大發(fā)展的觀點，堅持高標準、高起點、高質(zhì)量的原則，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一步到位。

為優(yōu)化投資環(huán)境和改善人居環(huán)境，提升縣城品牌形象，20xx年，我縣全面啟動創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作。按照科學、有序、規(guī)范、提高的原則，認真組織，精心實施，加大執(zhí)法檢查力度，全面強化城市管理工作，我縣榮獲“省甲級衛(wèi)生縣城”、“市級文明縣城”稱號。前不久，順利迎接了“省甲級衛(wèi)生縣城”檢查組的復(fù)查驗收。各部門、各單位要繼續(xù)深入開展文明衛(wèi)生縣創(chuàng)建活動，鞏固文明衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果，保持榮譽稱號。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我縣與周邊縣(區(qū))相比，還有較大差距，還存在很多問題。一是規(guī)劃意識淡薄，規(guī)劃編制滯后于城鄉(xiāng)建設(shè)，詳細規(guī)劃覆蓋率偏低，導致建筑凌亂，布局不科學、不合理;二是城鎮(zhèn)化水平不高，離省、市確定的標準還有很大差距;三是建設(shè)整體水平較低，缺乏上檔次、有風格的建筑，就連標準的住宅小區(qū)也沒有;四是管理水平偏低，違法違章建筑還沒有從根本上得到制止;五是建設(shè)資金嚴重不足，經(jīng)營城市的方法、舉措不多，等等。這些問題在一定程度上制約了我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要認真總結(jié)經(jīng)驗，改進不足，進一步增強做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的緊迫感和責任感，緊緊抓住規(guī)劃這個“龍頭”，堅持規(guī)劃先行，開拓思路，著眼長遠，突出特色，切實做到高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一項科學性、綜合性很強的工作，必須充分認識和遵循客觀規(guī)律，注重超前性和實際性、時代性和傳統(tǒng)性相結(jié)合。一個城市沒有規(guī)劃不行，沒有好的規(guī)劃也不行;有了好的規(guī)劃，不按規(guī)劃去執(zhí)行，更是不行。有了規(guī)劃,要有計劃的推進。

一方面，要堅持規(guī)劃為先導。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的藍圖、管理的依據(jù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)和管理中起著重要的指導和調(diào)控作用。一是要樹立科學理念，合理確定城鄉(xiāng)的定位、發(fā)展目標和總體框架，正確認識需要和可能、局部和整體、當前和長遠、城市和農(nóng)村、發(fā)展和保護的關(guān)系，真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗;二是要樹立人文理念，無論是城市規(guī)劃還是村鎮(zhèn)規(guī)劃都要體現(xiàn)人文關(guān)懷，把能否為居民提供良好的人居環(huán)境作為衡量城鎮(zhèn)環(huán)境好壞的一個重要標準，擺在優(yōu)先位置;三是要樹立生態(tài)理念，合理布局生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施的生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、綠地等空間布局，努力實現(xiàn)人與自然的和諧;四是要樹立特色理念，把文化作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的靈魂，深入挖掘和體現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)在自然、歷史、民族、建筑、地域等方面的文化特色和內(nèi)涵，加快形成一批文化內(nèi)涵豐富、特色鮮明、風格獨具、有重要影響的特色城市和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn);五是要樹立集約理念，將節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)，力爭以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，以最小的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益，以最低的造價建設(shè)高質(zhì)量、高水平的工程;六是要樹立法治理念，堅持依法行政、依法治縣，盡快從粗放管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化、法治化管理轉(zhuǎn)變，不斷提高城鄉(xiāng)管理水平。要讓規(guī)劃真正成為城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭，真正成為建設(shè)和管理城鄉(xiāng)的基本依據(jù)，真正發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)管理的綜合調(diào)控作用，使規(guī)劃成果真正變成造福人民的城市建設(shè)實踐。

另一方面，要嚴格規(guī)劃的管理。“三分規(guī)劃，七分管理”，再好的規(guī)劃，如果不強化管理，管理不到位、管理不落實、管理跟不上，也只能是一張廢紙。一是要嚴格規(guī)范審批制度，所有建設(shè)項目必須對建設(shè)項目用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建筑密度、容積率、建筑間距、層高、外觀等作出明確要求。建設(shè)部門要嚴格按照城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范認真審查規(guī)劃、建筑設(shè)計方案，確保方案精益求精。二是要把規(guī)劃管理貫穿到項目建設(shè)的全過程。從規(guī)劃建筑方案的審查、規(guī)劃報建審批到規(guī)劃放線，再到竣工驗收，要進行全過程的監(jiān)督管理。對不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求的，堅決不予審批辦證;對規(guī)劃審批后不按要求建設(shè)的，堅決不核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程用地許可證》。三是要加強規(guī)劃管理。要加大對全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理力度，加強規(guī)劃跟蹤落實，及時發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)的苗頭，將違法違章建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的正常秩序。四是要加大城市管理力度，多在經(jīng)營城市上下功夫，充分利用和挖掘城市公共空間、公共資源，激活城市特許經(jīng)營權(quán)制度。五要高度重視規(guī)劃的科學編制和依法實施，切實解決“兩張皮”問題，不能規(guī)劃一套，實施一套，“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛，紙上畫畫”，規(guī)劃成了擺設(shè)，這是堅決不允許的。

三、齊抓共管，群策群力，全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作事關(guān)全局、影響重大，必須加強領(lǐng)導。縣建設(shè)局要牽頭抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，各級各部門要結(jié)合部門職能作用，關(guān)心和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。國土、財政、發(fā)改、供電、電信、水利、林業(yè)、衛(wèi)生等部門、單位要密切配合，共同推進城市經(jīng)營;zd部門要為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提供強有力的司法保障;宣傳、廣電等部門要組織、引導、扶持開展形式多樣的活動，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作宣傳，引導廣大市民從自己做起、從身邊做起，在全社會形成合力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的良好氛圍。

(一)抓規(guī)劃編制，發(fā)揮好規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用。

規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)管理的第一要務(wù)，要嚴格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，樹立富規(guī)劃窮建設(shè)的思想，加大規(guī)劃投入。堅持“政府組織、部門協(xié)作、專家領(lǐng)銜、公眾參與、科學決策”的原則，建立科學、民主的規(guī)劃決策機制。要成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，領(lǐng)導和指導好全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。要強化規(guī)劃的連續(xù)性和銜接性，做到整體規(guī)劃與專項規(guī)劃相配套，專項規(guī)劃與專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。要重點抓好縣城和平寨至瓦洛片區(qū)的控規(guī)編制和重點村莊整治規(guī)劃編制工作。今后，沒有規(guī)劃的地方，一律不準建設(shè)，新建、改建、拆建等各項建設(shè)項目，要嚴格按照規(guī)劃進行。沒有批準的規(guī)劃沒有法律效力，因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要按程序盡快上報縣人民政府已批準編制的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。為了解決村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理缺位的問題，縣上已下文成立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)管理所，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快落實，配齊、配強人員，全面開展工作。

(二)突出抓好東城新區(qū)開發(fā)建設(shè)。

東城新區(qū)規(guī)劃總面積54.12公頃，是未來城市的行政、商貿(mào)、居住綜合區(qū)。規(guī)劃中，抓住江城的文化與地域特色，力圖在滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展的同時保留江城原有的文化脈絡(luò)，體現(xiàn)居民空間認同感，創(chuàng)造新的富有江城特色的城市新區(qū)。在建設(shè)過程中，要緊緊圍繞集口岸、茶鄉(xiāng)、民族文化為一體，“一眼望三國”的邊境風情生態(tài)旅游城市為目標的城市定位，嚴格規(guī)劃技術(shù)標準，嚴格控制建筑密度、容積率、綠地率和建筑高度、間距，優(yōu)化建筑物之間的比例。舉全縣之力，要大手筆、寬眼觀、大招商、大引資，高位謀劃，高端打造東城新區(qū)，最終建成精致別雅、獨具特色，成為鑲嵌在邊境線上的一座亮麗的邊陲小城。民族文化廣場以“雞鳴三國”為主題，以圓形廣場為構(gòu)成要素，形成和諧統(tǒng)一的廣場空間。三國貿(mào)易區(qū)在空間布局上以院落形式圍合空間，形成中國、老撾、越南三個組團。在建筑上分別采取中、老、越三國的建筑形式，形成步行購物街。三國商貿(mào)城的建設(shè)，將形成體現(xiàn)“一眼望三國”的地方特色，以中、老、越三國的飲食、商品、文化吸引游客，將三國商貿(mào)城建設(shè)成為江城旅游業(yè)發(fā)展的新起點。東城新區(qū)開發(fā)建設(shè)工程完成后，建成城區(qū)面積將達3.54平方公里，城市道路清掃面積增至22.12萬平方米，城市路燈增至546盞，公共休閑娛樂、運動等場所更加完善，城市整體功能明顯增強，城市資產(chǎn)日益增值，城市品位和競爭力全面提升，城市規(guī)模進一步擴大，將為江城縣擴大開放和全面發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

(三)建立和完善城鎮(zhèn)住房保障機制。

要建立和完善城鎮(zhèn)住房保障機制，把解決城市低收入家庭住房困難作為推進城鎮(zhèn)化的重要舉措。推進城鎮(zhèn)化的核心就是要加快農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，并為進城農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民提供必要的配套政策和社會保障。在市場經(jīng)濟條件下，必須充分發(fā)揮政府的作用，進一步強化政府的住房保障職能，下大力解決好低收入家庭住房困難問題，多渠道改善他們的居住條件，讓他們在城市中安居樂業(yè)?？梢哉f，能否及時有效地解決城市低收入群體的住房問題，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)化進程的推進速度和質(zhì)量。要做好這項工作，一要按時完成廉租住房制度建設(shè)目標。建立和實施廉租住房制度，把廉租住房建設(shè)作為關(guān)注民生的一項重要任務(wù)來抓。今年市政府下達我縣廉租住房建設(shè)指標任務(wù)為2000平方米，建設(shè)項目地點位于縣工商局職工宿舍區(qū)背后。共建設(shè)40套，每套建筑面積50平方米?？h建設(shè)部門要抓緊抓好廉租房的建設(shè)，確保按時按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。二要落實廉租住房保障資金。財政必須將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算。住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后，要全部用于廉租住房建設(shè)。土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。三是要全面啟動廉租住房保障家庭租賃補貼發(fā)放工作。縣建設(shè)、財政、民政等部門要加強政策宣傳，公開申報、審核程序和辦理時限，落實工作責任，嚴把審核關(guān)，對符合規(guī)定條件的租賃補貼對象做到應(yīng)保盡保，切實做到該發(fā)的一戶不漏，不該發(fā)的一戶不發(fā)。這些都是硬指標、硬任務(wù)，必須嚴格執(zhí)行。

(四)全面推進縣城房地產(chǎn)開發(fā)。

房地產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件最具活力的先導性產(chǎn)業(yè)之一，具有關(guān)聯(lián)性強、拉動力大的特點。要以東城新區(qū)建設(shè)為起點，積極創(chuàng)造條件，吸引有實力、有良好信譽、具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的外來房地產(chǎn)企業(yè)到我縣投資房地產(chǎn)開發(fā)，提高全縣房地產(chǎn)開發(fā)質(zhì)量和水平?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上機關(guān)和企事業(yè)單位一律停止自建住房，嚴格限制個人自建住房，不再提供小宗土地使用權(quán)出讓進行自建住房。依法利用縣城規(guī)劃區(qū)國有土地開發(fā)建設(shè)住宅的，必須符合縣城總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護等規(guī)定。嚴格落實房地產(chǎn)調(diào)控政策,新審批、新開工商品，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重必須達60%。相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行，切實推動我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)切實抓好城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理場項目申報工作。

加大城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，是改善人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。目前，我縣沒有污水和生活垃圾處理設(shè)施，污水直接排入河道，垃圾簡單堆放、填埋，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。按照省政府提出的20xx年前，縣級以上城鎮(zhèn)都要建成污水、生活垃圾處理設(shè)施目標要求，省財政從20xx年起至20xx年，每年安排5億元污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目資金。我們要抓住這一難得的機遇，積極做好兩個項目的前期準備工作，認真編制好項目可研報告。項目涉及部門多，需要各個部門密切配合。為使申報工作順利進行，縣上已成立了污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組成員單位要積極協(xié)調(diào)配合，牽頭部門要認真組織實施，涉項部門要積極主動辦理相關(guān)手續(xù)，涉及上級部門辦理的，要協(xié)調(diào)好關(guān)系，使申報項目及早列入省上盤子。

(六)加強建筑行業(yè)管理，規(guī)范建筑市場秩序。

建筑業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要的勞動力數(shù)量很大，對勞動力基本素質(zhì)的要求也不高。積極發(fā)展建筑業(yè)，是解決農(nóng)村人口進城就業(yè)問題的一條有效途徑。做強做大建筑業(yè)，是我們的工作的努力方向。每個建設(shè)工程項目都必須嚴格按照基本建設(shè)程序進行，要嚴格工程許可管理，強化對合同履行的監(jiān)管，遏制轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包。進一步發(fā)揮有形建筑市場的作用，規(guī)范工程招投標活動，創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境，對于非國有資金投資占主導地位的商品住宅等涉及社會公共利益、公眾安全、房地產(chǎn)開發(fā)的建設(shè)工程，投資額在50萬元以上，要采取公開招標方式進行招標。加強和規(guī)范建設(shè)工程安全、質(zhì)量監(jiān)管，明確責任主體的各方責任，要強制辦理施工人員意外傷害保險。

(七)抓好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。

省政府計劃從20xx年起，用十年左右時間對全省三大重點地震監(jiān)視防御區(qū)特別困難、特別簡陋、特別危險的農(nóng)村民居進行加固改造和重建，這是消除農(nóng)村民居抗震安全隱患，提高抗震能力，改善農(nóng)民群眾居住條件，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的極好機遇。我們要抓住這個機遇，把農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村民房建設(shè)、扶貧整村推進、扶貧異地搬遷、水庫水電工程移民搬遷、村容村貌整治結(jié)合起來，切實做到科學選點、整體推進。

20xx年省政府安排我縣農(nóng)村民居地震安全工程共1500戶，省補資金450萬元，省彩票公益補助資金5萬元。其中：拆除重建500戶，包括農(nóng)村殘疾人危房改造50戶，省補助資金共計255萬元;加固改造1000戶，省補資金200萬元。為使這項工作盡快組織實施，確保按時完成工作任務(wù)，會后縣人民政府將與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂目標責任狀，進一步明確任務(wù)，落實責任。

(八)加快村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

要以建設(shè)公路經(jīng)濟帶、口岸經(jīng)濟區(qū)和特色旅游為載體，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強村莊、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理工作，建設(shè)風格各異、層次鮮明、布局合理的城鎮(zhèn)體系。一是抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地集鎮(zhèn)建設(shè)。以“興邊富民”工程建設(shè)為契機，結(jié)合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資源特點，因地制宜建設(shè)各具魅力、內(nèi)涵豐富的特色小集鎮(zhèn)，不斷擴大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力，同時要積極開展創(chuàng)建文明衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作，提升集鎮(zhèn)環(huán)境和質(zhì)量，吸引投資，促進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟發(fā)展。二是抓好公路沿線重點村莊建設(shè)。以整治村莊環(huán)境、改善村民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村住房建筑質(zhì)量為重點，在政府引導與充分發(fā)揮農(nóng)民積極性的基礎(chǔ)上，利用已有條件，整合各方資源，有重點、有步驟地組織村莊開展改水、改廁、改路等工作，著力解決村內(nèi)亂搭亂建和臟、亂、差等問題，有序推進農(nóng)村環(huán)境整治工作，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。三是抓好口岸旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。以口岸和通道建設(shè)為契機，精心設(shè)計、認真建設(shè)，將勐康打造成省內(nèi)極具影響力的邊境口岸風情生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，以此提升江城的知名度和影響力，同時超前謀劃好龍富口岸前期各項工作。四是抓好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。《江城哈尼族彝族自治縣村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》(試行)已經(jīng)縣人民政府研究同意，于20xx年9月1日起實行，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要加大宣傳，認真貫徹落實，嚴格按照《辦法》做好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

(九)創(chuàng)新思路，提高城市管理水平。

規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設(shè)有序推進、城市各項工作順利開展的關(guān)鍵。要實現(xiàn)城市的上檔升位，就必須著力提高管理水平。一是要進一步整合城管、公安、交通、衛(wèi)生力量，加大城市綜合執(zhí)法力度，提高城市管理效率。二是強化宣傳，在全縣形成人人關(guān)心城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，人人愛護城市環(huán)境的良好氛圍。對城鎮(zhèn)居民的不文明行為，電視臺要進行曝光。三是要認真執(zhí)行城市管理規(guī)定，落實好“門前五包、門內(nèi)達標”等制度。四是加強縣城環(huán)境綜合整治，解決群眾反響強烈的交通秩序混亂、噪音污染、粉塵污染問題。五是積極探索環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化經(jīng)營管理和城市垃圾清運、垃圾處理管理、轄區(qū)清掃保潔市場運作新思路。六是建立一支高素質(zhì)的綜合執(zhí)法隊伍，文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。通過這次會議，要引起大家的高度重視，全面推開我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理工作，使之系統(tǒng)化、有序化、規(guī)范化。

同志們，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作，事關(guān)全局，意義重大。讓我們以學習貫徹落實黨的十七大精神為動力，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加快推進全縣城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越作出新的更大的貢獻!

在全縣計劃生育工作會講話篇三

同志們：

今天召開的全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務(wù)是：認真貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，總結(jié)工作，表彰先進，鞭策后進，分析當前人口計劃生育形勢，安排部署今年的計生工作任務(wù)。剛才，傳達了省、市人口和計劃生育工作會議精神，表彰了20xx年度全縣人口計生工作先進單位，并向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))下發(fā)了20xx年度人口和計劃生育工作任務(wù)書。會上，俊清主任全面總結(jié)了去年的工作，并對今年重點工作做了具體安排部署，總結(jié)得很到位，安排得也很全面，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我就進一步做好我縣人口與計劃生育工作講幾點意見。概括起來就是“四個務(wù)必”：

一、務(wù)必將人口計生工作面臨的新形勢充分認清。

去年，我縣人口計生工作緊緊圍繞國家、省、市人口計生工作部署，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，牢牢把握科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，按照“科學發(fā)展，進位趕超，揚優(yōu)成勢，爭創(chuàng)一流”的總體要求，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成了省、市下達的人口計劃各項工作目標任務(wù)，取得了明顯的成績。全縣人口計生部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行人口計生政策，目標責任制進一步落實，利益導向機制進一步完善，服務(wù)水平進一步提升，獲得全省、全市人口和計劃生育工作先進，繼續(xù)保持了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位稱號。縣人口計生委被人力資源和社會保障部、國家人口計生委評為全國人口和計劃生育先進集體，為推進我縣趕超發(fā)展作出了積極貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向在全縣人口計生工作中付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝!

今年是計劃生育基本國策確立30周年，也是實施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。當前，我縣趕超發(fā)展進入攻堅階段。面對各地競相加快發(fā)展的新形勢，需要良好的人口環(huán)境作為支撐。近年來，我縣雖然保持了經(jīng)濟高增長和人口低增長的良好態(tài)勢，但也必須清醒地看到，當前我縣人口與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾還十分突出。一方面，控制人口增長的壓力大?！啊睍r期，我縣仍處于第四次人口生育高峰，人口總量將繼續(xù)慣性增長。根據(jù)測算，人口慣性增長勢頭要持續(xù)到2040年前后，才可能出現(xiàn)人口零增長的拐點。由于人口快速增長，必將嚴重影響和制約全縣人均gdp、人均財政收入等人均指標的增長，與縣委、縣政府提出的進位趕超的要求不相適應(yīng)。如果不做好人口和計劃生育工作，不把人口自然增長控制住，經(jīng)濟發(fā)展的成果就有可能被人口的過快增長所抵消，更快更好發(fā)展目標就難以實現(xiàn)。與此同時，人口結(jié)構(gòu)不合理。我縣乃至全省出生人口性別比多年持續(xù)失調(diào)，近年來雖有下降，但仍然偏離正常值(100：103-107)范圍，出生人口性別比長期偏高，將嚴重影響性別平等、婦女權(quán)益、家庭幸福和社會穩(wěn)定。另一方面，隨著形勢的發(fā)展變化，過去一些行之有效的暴風驟雨式的工作手段不能再用，一些群眾誤以為政策松了，造成人口計生工作的難度比以往更大，任務(wù)更重。

為此，我們一定要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的高度，充分認識做好新時期人口計生工作的重要性、艱巨性和長期性，切實增強大局意識、憂患意識、責任意識，真正把這項事關(guān)長遠、惠民利民的工作抓緊抓好、抓出成效。

二、務(wù)必將人口計生工作的各項任務(wù)落到實處。

今年是全面落實市、縣黨代會戰(zhàn)略部署的開局之年，也是推進“三大戰(zhàn)役”的突破之年。做好今年的人口和計劃生育工作任務(wù)艱巨、責任重大。全縣人口計生工作要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以服務(wù)“三大戰(zhàn)役”為目標，以維護群眾根本利益為出發(fā)點，進一步穩(wěn)定低生育水平，有效治理出生人口性別比偏高問題，全面提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。

一要大力穩(wěn)定低生育水平。全縣人口計生部門要堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結(jié)合，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，建立健全依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效機制，積極引導群眾自覺實行計劃生育。要分類指導，緊緊抓住人口計生工作的薄弱環(huán)節(jié)、難點問題，加強督導，確保計生工作全面協(xié)調(diào)推進。被警示的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和被“一票否決”的村(居)委會務(wù)必采取強有力的措施，確保工作有實質(zhì)性的進展。要強化監(jiān)督，嚴肅處理違紀違法行為，凡違法生育的一律依法征收社會撫養(yǎng)費，特別是對公眾人物、高收入者、黨員干部、公職人員等違法違紀生育者，要堅決依法依紀從嚴查處。在此我要強調(diào)，開除人員不是目的，更重要的是加強防范。今后，女性干職工和男性干職工的無業(yè)家屬，都必須按照計生委的統(tǒng)一安排參加環(huán)孕檢，外出請假人員更要重點關(guān)注，特別是教育、衛(wèi)生等部門，單職工家庭和請假外出人員相對較多，更要認真安排所有對象參加環(huán)孕檢。各單位參檢情況要在全縣進行通報。

二要不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。要綜合治理出生人口性別比偏高問題。縣衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)、工商、公安等部門要成立聯(lián)合工作組，對全縣各醫(yī)療點、藥品銷售點進行全面檢查，綜合治理。要堅持突出重點、標本兼治，切實管好b超設(shè)備、醫(yī)療機構(gòu)、重點藥品、生育對象。要深入開展“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”活動，嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定和非法人工終止妊娠等行為，堅決遏制出生人口性別比偏高勢頭。今年，市里下達給我縣查處“兩非”案件任務(wù)為10例，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門務(wù)必要保質(zhì)保量完成，對未完成“兩非”任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和對“兩非”查處不力、處理不到位的單位，要給予通報批評。

三要全面提高人口素質(zhì)。孕前健康檢查是提高出生人口素質(zhì)的有效途徑之一。我縣是國家試點單位，縣、鄉(xiāng)計生服務(wù)站等部門要認真落實縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)南城縣免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作實施方案的通知》文件精神，切實開展好孕前優(yōu)生健康檢查工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門要密切配合，加大優(yōu)生優(yōu)育知識的宣傳力度，組織好計劃懷孕夫婦積極參加孕前優(yōu)生健康檢查，認真開展出生缺陷干預(yù)工程，最大限度地減少缺陷嬰兒的出生，努力提高育齡群眾的保健意識和生殖健康水平，提高出生人口素質(zhì)。

三、務(wù)必將推進人口計生工作的機制完善創(chuàng)新。

全縣人口計生工作面臨的矛盾和問題多，解決這些矛盾和問題的最好辦法就是深化改革。我們必須以市被定為“全國人口和計劃生育綜合改革示范市”為契機，認真分析和科學研判全縣人口發(fā)展的新形勢，既要看到成績，又要正視存在的差距和問題;既不能自我感覺良好、滿足現(xiàn)狀，又不能消極畏難、不思進取。要始終保持銳意創(chuàng)新的勇氣和活力，深化人口計生綜合改革，推進人口計生工作體制機制創(chuàng)新，力爭創(chuàng)造更多既有南城特色又能示范全市、全省乃至全國統(tǒng)籌解決人口問題的典型經(jīng)驗。

一要完善人口計生利益導向機制。要落實計生利益導向政策,特別要制定和落實有利于女孩成長，有利于女孩家庭生產(chǎn)、生活的政策措施，通過利益導向，引導促進人口計生工作的良性開展，要擴大受益面，提高受惠度，真正把好事辦實，實事辦好。今年，省里的利導政策有所調(diào)整，縣人口計生委要與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))認真做好銜接工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織實施好計劃生育“三助一送”工程，對贈送到各村的農(nóng)機，要管理好，發(fā)揮作用，真正為農(nóng)村不再生育的一女戶、二女戶家庭服務(wù);對有創(chuàng)業(yè)能力的家庭，縣人保局、就業(yè)局等部門要在技術(shù)培訓、貼息貸款等方面大力扶持。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門要積極做好經(jīng)濟社會政策與人口計生政策的銜接工作。

二要完善人口計生基層基礎(chǔ)工作機制。要按照“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的要求，提高計劃生育村(居)民自治率，在農(nóng)村逐步建立“兩委負總責、專干抓落實、協(xié)會唱主角、家庭為中心、群眾做主人”的管理機制，在城鎮(zhèn)建立“社區(qū)負責、單位配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主參與”的人口計生工作模式。要配齊配強村級計生專干，在選、聘、管、用等各環(huán)節(jié)建立村級計生專干和中心戶長的約束和獎勵制度。據(jù)了解，我縣有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村專干仍由男同志擔任，甚至少數(shù)村專干為文盲，這與上級村專干為“女性、初中以上文化程度、初任35周歲以下、繼任50周歲以下”的要求相差懸殊，還有的村專干人長住城里或外出打工，對不符合條件不履行職責的村專干要堅決更換。

三要完善流動人口計生管理服務(wù)機制。隨著我縣流動人口規(guī)模的日益擴大，流動人口，特別是流出人口的管理和服務(wù)已成為當前工作的一大難點。要按照屬地化管理的原則，將流動人口的計劃生育管理和服務(wù)納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)常性工作范圍，強化村流動人口登記制度，加強計劃生育宣傳教育和日常跟蹤管理、服務(wù)和檢查，為流動人口提供基本的計劃生育免費技術(shù)服務(wù)，最大限度地減少非政策生育。要完善人口、公安、勞動、民政等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合制度,形成信息共享、協(xié)調(diào)配合、綜合治理的工作格局，推動我縣流動人口管理服務(wù)與城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、務(wù)必將提高人口計生工作水平的舉措強化到位。

人口計生工作涉及面廣、政策性強、情況復(fù)雜，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門必須高度重視，加強組織領(lǐng)導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作合力，切實提高我縣人口和計劃生育工作水平。

一要進一步強化領(lǐng)導責任。各部門要把統(tǒng)籌解決人口問題作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，擺上更加重要的位置，創(chuàng)造有利于人口計生工作的政策環(huán)境。要加大領(lǐng)導力度，各級各部門“一把手”是人口計生工作第一責任人，要嚴格執(zhí)行計劃生育“一票否決”制度，對被“一票否決”單位，一年內(nèi)取消其參加綜合性評先資格，其責任人不得評為各類先進，不得授予榮譽稱號。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))未落實“一票否決”制度，對被否決村(居)仍發(fā)獎牌，授予榮譽。今后若再發(fā)生此類現(xiàn)象，將取消該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))評先資格。

二要進一步強化隊伍建設(shè)。要進一步加強人口計生干部隊伍的思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風建設(shè)，以適應(yīng)新時期人口計生事業(yè)發(fā)展的要求。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在人員分工方面，要確保計生口的工作力量，確保工作經(jīng)費。要加強計生系統(tǒng)人員包括村專干的培訓，以適應(yīng)新時期工作要求，對村專干、中心戶長的工資，要不折不扣落實到位并逐步提高。

三要進一步強化齊抓共管。統(tǒng)籌解決人口問題、建設(shè)人口均衡型社會，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，單靠人口計生部門是不夠的，各有關(guān)部門要認真履行職責，建立和完善人口計生綜合治理經(jīng)常性協(xié)作配合制度，共同推動人口問題的解決。縣宣傳、文化、教育、廣電等部門要加大政策宣傳力度，不斷增強全社會實行計劃生育的自覺性;縣紀檢監(jiān)察、組織、人事等部門要加強對黨員干部生育行為的監(jiān)督，嚴肅查處黨員干部違法生育行為;縣人口計生、衛(wèi)生等部門要各司其責，共同做好出生缺陷干預(yù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作;縣公安、工商、城建、衛(wèi)生、民政等部門要加強流動人口服務(wù)管理，對婚姻登記、新生兒上戶、戶口遷移、孕產(chǎn)婦接診等有關(guān)信息，要及時與計生部門溝通;縣監(jiān)察、衛(wèi)生、工商、公安、人口、人保、藥監(jiān)等單位要切實履行職責，嚴厲打擊“兩非”行為;縣公安、法院要認真落實縣委、縣政府兩辦《關(guān)于進一步加強社會撫養(yǎng)費征收管理工作的通知》(城辦字〔20xx〕79號)文件精神，嚴把新生兒上戶口關(guān)，加大非訴執(zhí)行工作力度。經(jīng)了解，有個別派出所未嚴格執(zhí)行憑鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生服務(wù)站開具的入戶證明上戶口的要求;有個別醫(yī)療機構(gòu)開具假計劃生育“四術(shù)”證明，配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))弄虛作假;有個別小診所非法實施取環(huán)、人流、引產(chǎn)等計劃生育手術(shù)，請縣公安、衛(wèi)生等部門針對上述問題認真進行排查、整治，加強管理，嚴格貫徹國家政策和相關(guān)文件精神。

同志們，做好新形勢下人口計生工作任務(wù)艱巨。希望大家繼續(xù)保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神風貌，進一步弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風，全面完成人口計生工作各項任務(wù)，為建設(shè)和諧幸福南城做出新的貢獻!

在全縣計劃生育工作會講話篇四

人口和計劃生育工作是天下第一難事，我們必須站在全局的高度，正確把握形勢，增強憂患意識，保持清醒頭腦，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，在人口和計劃生育工作上決不可有絲毫的放松。要按照中央《決定》要求，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩(wěn)定人口和計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖，下大力量穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，扎實推進我縣人口和計劃生育工作持續(xù)深入健康發(fā)展。

第一，創(chuàng)新思路，在統(tǒng)籌解決人口問題上求突破。堅持以黨的十七屆三中全會精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平為主線，全力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的新工作框架和長效機制，實現(xiàn)全縣人口和計劃生育工作新突破、新提高、新跨越。

第三，抓住關(guān)鍵，在四項重點工作上見成效。一是在出生人口性別比治理上見成效。在開展宣傳教育的基礎(chǔ)上，完善和落實孕情監(jiān)測報告、b超使用管理、人工終止妊娠手術(shù)審批等各項規(guī)章制度，定期開展專項治理活動，使全縣出生人口性別結(jié)構(gòu)趨于平衡。二是在利益導向政策落實上成效。全面貫徹落實省委、省政府《關(guān)于完善利益導向機制，進一步做好人口和計劃生育工作的意見》和市政府《關(guān)于進一步實施計劃生育利益導向政策的意見》精神，加大財政投入力度，統(tǒng)籌融合部門資源，全面落實各項計劃生育獎勵、救助、優(yōu)惠政策，營造良好的人口計生工作環(huán)境。三是在流動人口管理服務(wù)上見成效。探索構(gòu)建以社區(qū)為依托、部門共同參與的流動人口計劃生育綜合管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)流動人口計生信息資源共享；健全流動人口職能部門聯(lián)席制度，定期研究解決流動人口計生管理服務(wù)中的問題。四是在依法管理工作上見成效。依法規(guī)范群眾的婚育行為，依法足額征收社會撫養(yǎng)費，嚴格規(guī)范計生干部行政行為，完善和落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，樹立依法服務(wù)意識。

第四、提高水平，在四個載體上樹形象。一是以“幸福家庭行動”為載體，樹立富民形象。配合新農(nóng)村建設(shè)開展以小康工程、獎勵優(yōu)惠政策、婚育新風、生殖健康服務(wù)、計劃生育法規(guī)“五進農(nóng)戶”活動。二是以“生育關(guān)懷行動”為載體，樹立親民形象。以計生協(xié)會為主力軍，深入開展以“關(guān)懷計生困難家庭、關(guān)懷獨生子女、關(guān)懷女孩健康成長、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷基層計劃生育工作者”為主要內(nèi)容的生育關(guān)懷活動，促進群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變，推動人口計生工作健康開展。三是以“民主評議行風活動”為載體，樹立利民形象。深入開展對亂收費、亂罰款的專項治理和對黨員干部違法生育的專項治理活動；大力推進計劃生育村民自治，切實規(guī)范鄉(xiāng)村便民服務(wù)大廳建設(shè)，形成有利于人口計生工作發(fā)展的良好環(huán)境。四是以“出生缺陷預(yù)防”工作為載體，樹立為民形象。全面實施出生缺陷干預(yù)工作，大力宣傳普及預(yù)防出生缺陷的科學知識，廣泛開展婚前、孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后服務(wù)，完善優(yōu)生知識培訓、免費婚檢、免費發(fā)放葉酸片、免費倚重檢測等工作程序，努力降低出生缺陷發(fā)生率，確保出生缺陷干預(yù)覆蓋率達100%。

在全縣計劃生育工作會講話篇五

同志們：

城市是生產(chǎn)生活的載體，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作關(guān)系區(qū)域發(fā)展質(zhì)量，關(guān)系群眾幸福指數(shù)。區(qū)委四屆三次全會提出了打造高品質(zhì)美麗湖灣區(qū)的目標，在我們確立的“三大提升”總體目標中，“推動城市發(fā)展從大拆大建向精致經(jīng)營提升”是關(guān)鍵戰(zhàn)役之一。這項工作非常重要，要做得好也絕非易事。剛才，殷毅副區(qū)長對工作作了總結(jié)，對工作作了部署，希望大家認真抓好貫徹落實。在此，我談三方面想法。

一、濱湖城市發(fā)展的成績與不足。

過去的一年里，全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各條線工作者圍繞市委李書記去年8月提出的建設(shè)美麗湖灣區(qū)的一系列要求，加快轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新舉措，全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)建管水平持續(xù)提升。簡要總結(jié)一下，有以下四個方面成效：一是城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)優(yōu)化。圓滿完成全區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，結(jié)合發(fā)展實際對重點產(chǎn)業(yè)布局進行了深入研究和優(yōu)化，對鎮(zhèn)村布局和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進行了思路調(diào)整，對錫宜一體化戰(zhàn)略作了積極探索，為下階段提升城市發(fā)展水平奠定了基礎(chǔ)。二是功能配套建設(shè)持續(xù)完善。全力保障和推進了南部高速、蠡湖大道、地鐵新線路、建筑路等重大基建項目，拆遷安置、校舍建設(shè)以及舊住宅區(qū)、城中村、自然村改造提升等工作都取得了顯著進展。三是生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。“263”專項行動扎實開展，尤其是大力推進了水環(huán)境綜合治理、固廢處置、淘汰落后化工產(chǎn)能等工作，在全市河長大會上，濱湖治水的成效和經(jīng)驗受到市委、市政府充分肯定。四是市容形象面貌持續(xù)提升。扎實推進市容難點攻堅整治常態(tài)化制度化，對違法偷倒、違法建設(shè)等頑疾進行了有力整治，為無錫入圍省優(yōu)秀管理城市、順利通過全國文明城市復(fù)查測評作出了應(yīng)有貢獻。

總的來說，在過去一個時期，濱湖作為全市城市建設(shè)開發(fā)的主戰(zhàn)場和核心功能區(qū)建設(shè)的主陣地，城市建設(shè)管理工作成效是顯著的;濱湖廣大干部群眾為城市發(fā)展所作的貢獻，上級是肯定的;濱湖作為無錫最優(yōu)美、最宜居城區(qū)，廣大市民是充分認可的。但是，在外界的這些評價面前，我們要保持一份清醒，要對自己的工作有個客觀冷靜的認識。一方面，要明白濱湖城市發(fā)展的成果很大程度上來自于“先天基因好、后天營養(yǎng)足”，是沾了自然稟賦和全市資源集中投入的光，我們主要的精力還是僅僅投入在了拆遷安置上。另一方面，我們自己主導的建設(shè)管理工作，與上級要求和群眾期待相比，還明顯存在很多不足。在去年8月濱湖全區(qū)領(lǐng)導干部會議上，市委李書記指出了濱湖城市建設(shè)管理的一些突出問題。在11月9日全區(qū)學習貫徹黨的十九大精神工作會議上，我也對城市發(fā)展中的問題作了分析。綜合起來看，濱湖城市發(fā)展還存在著以下幾方面問題：

一是開發(fā)建設(shè)水平不高。過去一個時期側(cè)重于大拆大建，側(cè)重于拉開框架、快出形象，但忽視了質(zhì)量，忽視了個性化、人性化、現(xiàn)代化、國際化，我們的城市還不夠美、不夠精致、不夠有特色、不夠便利。實事求是地講，有些建筑，比如面廣量大的安置房，設(shè)計和建設(shè)的標準相對比較低。我們再拿眼皮底下的區(qū)圖書館和文化館來“解剖麻雀”：首先在規(guī)劃選址上就存在硬傷，周邊居民區(qū)不集中，步行可達性差，公共交通又不夠便利，同時又沒有配置地下停車場，路面停車泊位過少;其次不夠美觀，作為濱湖非常重要的文化載體、形象符號，形態(tài)上更像是政府的樓堂館所，莊重有余、特色不足，沒有文化氣息;第三，在功能拓展和活動策劃上也存在不足，最終導致利用率不高，人氣低迷。當然這個項目的規(guī)劃建設(shè)可能是受到當時發(fā)展階段和時代背景的限制，但是我們也的確需要反思。我們可以對比吳中區(qū)的公共文化中心，作為吳中建區(qū)以來單體投資最大的實事工程、民生工程，涵蓋了圖書館、文化館、檔案館以及青少年活動中心、婦女兒童活動中心、藝術(shù)展覽中心等“五館五中心”，形態(tài)上富有現(xiàn)代感、國際范兒，交通非常便利，而且注重創(chuàng)新活動方式和活動內(nèi)容，正式對公眾免費開放4個多月就舉辦了200余場文化活動，為公眾提供了全新的文化休閑體驗，也更好地滿足了廣大市民的精神文化需求。

二是生態(tài)建設(shè)重視不夠。說起來很重視，但是生態(tài)優(yōu)先還遠遠沒有內(nèi)化于心、外化于行。全區(qū)水環(huán)境治理盡管投入巨大、成效不小，但是河湖水質(zhì)仍未得到根本性改觀，河道黑臭現(xiàn)象遠沒有根治，治水工作的系統(tǒng)性、科學性還較差。生態(tài)理念在城市建設(shè)中貫徹不到位，比如有些河道可以使用生態(tài)型護岸的，還在用鋼筋混凝土固化。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對滯后，控源截污、工業(yè)污水處理、固廢處置、餐廚垃圾處理等方面設(shè)施長期欠賬。

三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌存在誤區(qū)。對鄉(xiāng)村地區(qū)后續(xù)發(fā)展缺乏長遠考慮和明確方向，突出表現(xiàn)在對規(guī)劃發(fā)展村莊的必要性和理念認識不清，全區(qū)只有山水城葛埭一處上報至市里列入規(guī)劃發(fā)展村莊，大多數(shù)村莊被簡單視作不具保留價值，村莊的規(guī)劃布局優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展更無從談起，農(nóng)村住房翻建遲遲沒有出臺規(guī)范，導致部分地區(qū)違建失控，造成工作被動。

四是城市管理短板明顯。城市管理滯后于城市硬件建設(shè)，城市管理職能雖然已經(jīng)下沉，但配套保障機制還沒有到位，鎮(zhèn)街對城管執(zhí)法隊伍的指揮協(xié)調(diào)能力參差不齊，城管執(zhí)法缺乏必要支撐，行業(yè)管理與城市管理綜合執(zhí)法較少聯(lián)動，基層城市管理綜合執(zhí)法力量按人口比例配置依然嚴重不足，加之我們的現(xiàn)代城市管理意識欠缺、經(jīng)驗缺乏、標準較低，直接或間接造成面廣量大的亂停車、違法建設(shè)等處于失控狀態(tài)，進一步深化完善城市管理綜合執(zhí)法體制機制已經(jīng)迫在眉睫。

從傳統(tǒng)上來說，一年一度的條線工作會議主要是給同志們總結(jié)成績、加油鼓勁的，今天我給大家點出了這么多問題，有的還比較尖銳，可能有的同志會覺得沒面子。但是我想說，問題我點或者不點，它就在那里，我們可以像鴕鳥一樣把頭埋進沙子里、假裝形勢一片大好，但是明眼人自然看得見、廣大群眾自然看得見、上級自然看得見。

在去年11月9日的大會上我曾經(jīng)講過一句話：滄海變桑田需要億萬年時光，桑田變城市卻只需要幾十年，我們現(xiàn)在的工作成效，將會對濱湖未來產(chǎn)生深刻、長遠的影響。城市規(guī)劃建設(shè)既容易留下讓后人點贊的豐碑，也容易留下難以抹去的敗筆。我們必須知不足而奮進，多留精彩、少留遺憾。

二、當前形勢和下階段工作思路。

當前，濱湖城市發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，具體體現(xiàn)在：

一是發(fā)展階段和發(fā)展要求發(fā)生重大變化。12月20日，中央召開了城市工作會議，新華社說，這是繼1978年后首次召開最高規(guī)格的城市會議。過后不久，市委、市政府召開了全市城市現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作會議。為什么從中央到地方對城市工作越來越重視了?因為隨著城市化水平越來越高，城市工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響比過去更大了，經(jīng)濟發(fā)展活力的釋放，群眾生活質(zhì)量的提高，都更多維系在城市工作水平上。黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這個矛盾在城市的建設(shè)管理中表現(xiàn)尤為突出，環(huán)境污染、垃圾圍城、交通擁堵、人文缺失等各種“城市病”亟待解決。中央和省市關(guān)于城市工作的重要會議和論述，凸顯了改進城市工作的重要性和緊迫性。我們要深刻理解和把握這些形勢特征，把城市工作放在新時代的背景下去謀劃，找到自身工作定位，找到城市發(fā)展坐標。

二是城市定位和區(qū)位條件發(fā)生重大變化。無錫城市總規(guī)正在進行全面調(diào)整，濱湖全域被納入無錫“中心城”范圍，太湖新城成為城區(qū)“兩核”之一，錫宜一體化擺上議事日程。與此同時，南部高速、蠡湖大道、地鐵新線路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施正在如火如荼地推進，宜馬快速通道、錫宜s2軌道交通等重大交通項目也在緊鑼密鼓地籌備。在此背景下，市委李書記對濱湖發(fā)展寄予厚望，在全區(qū)領(lǐng)導干部會議上要求我們努力打造優(yōu)質(zhì)增長極、活力創(chuàng)新源、美麗湖灣區(qū)、服務(wù)新高地。城市定位和區(qū)位條件的這些重大變化，必將對濱湖城市發(fā)展能級帶來巨大提升，也必然對濱湖的規(guī)劃、建設(shè)與管理帶來深遠影響，這些都是我們思考謀劃下階段城市工作的重要依據(jù)。

三是工作內(nèi)容和工作標準發(fā)生重大變化。濱湖城市化率已經(jīng)達到81.36%(截至底)，標志著進入了城市化的后期，這一時期的顯著特征是從外延擴張加快轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展。如果說過去是做氣勢磅礴的“大寫意”，未來應(yīng)該沉下心來畫好“工筆畫”;過去主要的工作量在于拆遷和安置，未來一個時期則更在于完善功能、打造精品、突出特色、規(guī)范管理等等;過去是按照城市郊區(qū)的標準、國內(nèi)二三線城市的標準搞建設(shè)管理，現(xiàn)在則要按照現(xiàn)代化國際化中心城區(qū)、美麗湖灣區(qū)、無錫城市形象代言人的標準搞建設(shè)管理;過去是圍繞著項目抓工作，現(xiàn)在則要圍繞著人的需求抓工作。理解和把握這些變化，是提升工作水平和成效的重要基礎(chǔ)。

基于以上形勢和要求，未來一個時期濱湖的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作要遵循以下思路：

第一，要圍繞一個總目標：即努力建設(shè)一個布局科學、個性鮮明、大氣優(yōu)美的高品質(zhì)美麗湖灣區(qū)。區(qū)委四屆三次全會提出了“高品質(zhì)美麗湖灣區(qū)”這個目標，應(yīng)該怎么理解?“湖灣”是特色、更是活力和競爭力，要以現(xiàn)代化國際化的湖灣城市標準衡量濱湖城市形態(tài)，提升規(guī)劃建設(shè)水準;“美麗”是要求、更是魅力和吸引力，要運用美學手段、按照美學規(guī)律全面美化城市，高度重視城市工作各領(lǐng)域的美學設(shè)計和氛圍營造;“高品質(zhì)”是內(nèi)涵高質(zhì)量、更是有溫度和可持續(xù)性，要堅持把高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的落腳點，對標國際先進水平，全面提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量，從而提升城市競爭力。

第二，要實施一個總路徑：就是推動城市發(fā)展從大拆大建向精致經(jīng)營提升。今后一個時期濱湖的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理政策取向和具體舉措都要沿著這個總路徑展開。要按照中心城區(qū)和高品質(zhì)美麗湖灣區(qū)的全新定位要求，在大格局中下繡花功夫，用科學的思維優(yōu)化空間布局，用挑剔的眼光審視規(guī)劃設(shè)計，用藝術(shù)的要求雕琢工程項目，用人文的情懷塑造城市空間，用決絕的意志守護生態(tài)環(huán)境，讓城市功能更完善、特色更鮮明、品位更高端，努力培育更具吸引力的城市氣質(zhì)。

第三，要貫徹五個基本理念：一是以人為本。習近平總書記說過：“做好城市工作，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民?！边@充分體現(xiàn)了以人為本的城市發(fā)展理念。城市的本質(zhì)是人類的生活家園，衡量城市工作好壞的標尺是宜居性。要以滿足人的生產(chǎn)生活需求為城市規(guī)劃建設(shè)管理的邏輯起點，客觀分析當前城市的種種問題，堅持從宜居宜業(yè)宜游等需要出發(fā)來開展城市工作，努力實現(xiàn)人與城、人與自然、人與社會、人與產(chǎn)業(yè)、人與人之間的和諧相處，全方位兌現(xiàn)“城市讓生活更美好”的承諾。二是生態(tài)優(yōu)先。生態(tài)是我們的長板、優(yōu)勢、特色，更是我們最大的競爭力。要堅定落實生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，馳而不息、久久為功，在生產(chǎn)方式上要堅持綠色發(fā)展，把生態(tài)文明意識融入到產(chǎn)業(yè)提升的全過程;在生活空間上要體現(xiàn)綠色和諧，讓綠色發(fā)展、綠色生活成為城鄉(xiāng)的文明常態(tài);在生態(tài)建設(shè)上要突出綠色環(huán)保，持續(xù)提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、筑牢城市生態(tài)安全底線。三是注重品質(zhì)。提升城市品質(zhì)要從現(xiàn)代化、國際化、特色化三個方向發(fā)力：現(xiàn)代化就是要按照無錫“中心城”目標定位，用現(xiàn)代城市發(fā)展理念優(yōu)化城市布局、完善城市功能、做強城市服務(wù)，努力使城市功能更完善、發(fā)展更領(lǐng)先。國際化就是要對標國際先進城市，以國際標準提升城市魅力，以國際交流提升城市地位，加快把濱湖打造成與國際潮流接軌的高品質(zhì)湖灣區(qū)。特色化就是塑造城市的獨特個性，用心打造一批彰顯濱湖特質(zhì)的“亮麗名片”，這些名片可以是我們的自然稟賦、街巷風格、建筑特色，也可以是我們的文脈淵源、風土人情、人文面貌。四是提升效益。濱湖各方面發(fā)展資源都是緊缺的，要在城市發(fā)展工作中全面融入效益概念，通過科學的規(guī)劃、建設(shè)和管理，推進有限資源要素的高效集約配置。要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，強化建設(shè)項目之間的關(guān)聯(lián)性和互動性，做到精準配套、集約建設(shè)、整合協(xié)同、高效使用，最大限度提高城市承載能力和運行效率。五是建管并重。建設(shè)是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵。只有將建管有機協(xié)調(diào)、相互統(tǒng)一，才能保證城市的高效運行。城市建設(shè)在謀劃項目落地時，就要提前考慮項目建成后如何管理、管理中需要哪些配套設(shè)施，要把后續(xù)管理工作提前研究，與項目建設(shè)一體規(guī)劃，才能最大化發(fā)揮項目功能，提升城市發(fā)展的水平。

三、對20工作提幾點要求。

1、規(guī)劃設(shè)計要不忘初心、站高謀遠。規(guī)劃設(shè)計是城市發(fā)展的引領(lǐng)性工作，必須堅持規(guī)劃先行、謀定后動，眼光要遠、理念要新、標準要高，既要契合區(qū)域?qū)嶋H情況，又要有寬廣的視野、超前的預(yù)判和全方位的統(tǒng)籌設(shè)計，給當下提供前進動力，給后人留下充分余地。要以無錫市總規(guī)調(diào)整和太湖風景名勝區(qū)等規(guī)劃調(diào)整為契機，及時調(diào)整優(yōu)化各重點區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計，合理爭取拓展發(fā)展空間，積極深化細化專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃，加強街區(qū)城市設(shè)計，以規(guī)劃設(shè)計引導城市科學發(fā)展。要著眼整體協(xié)調(diào)性，補齊影響發(fā)展質(zhì)量和水平的短板，把解決群眾的關(guān)切作為規(guī)劃的優(yōu)先選項。規(guī)劃工作中要協(xié)調(diào)好六個關(guān)系：一要協(xié)調(diào)好發(fā)展與保護的關(guān)系。要努力處理好繼承與保護、創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系，在保護好城市文脈、傳統(tǒng)風貌、生態(tài)環(huán)境的前提下，加快城市現(xiàn)代化步伐。二要協(xié)調(diào)好生產(chǎn)與生活的關(guān)系。堅持產(chǎn)城融合導向，讓生產(chǎn)與生活在空間上緊湊融合、在作用上互促互補、在發(fā)展上相輔相成，讓服務(wù)更便捷可及，減少“鐘擺式”交通等“城市病”。三要協(xié)調(diào)好城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系。城市化不是去農(nóng)村化，城市工作必須同“三農(nóng)”工作一起推動，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，既要從內(nèi)涵上縮小城鄉(xiāng)差距，又要從形態(tài)上凸顯城鄉(xiāng)分野，讓城市與鄉(xiāng)村發(fā)展共生互補、相得益彰。四要協(xié)調(diào)好形象與內(nèi)涵的關(guān)系。既要注重城市規(guī)劃和建筑設(shè)計的風格之美，在布局細節(jié)上精雕細琢，打造城市形象特質(zhì);又要追求人文關(guān)懷，注重滿足人的需求，注重實用性、便利性以及對弱勢群體的友好性。五要協(xié)調(diào)好地上與地下的關(guān)系。既要注重地面建筑的美觀，也要注重地下空間及管網(wǎng)的完善，努力改變地上地下“頭重腳輕”的現(xiàn)象。六要協(xié)調(diào)好全局與局部的關(guān)系。在堅持城市總規(guī)引領(lǐng)基礎(chǔ)上，更新各類專項規(guī)劃，按照需求和標準同步覆蓋到位，并以此指導各類項目的分批分次有序建設(shè)，充分發(fā)揮項目建設(shè)的集成效應(yīng)。

2、城市建設(shè)要強化功能、打造特色。要把加強城市功能修補完善作為建設(shè)的重點，把營造區(qū)域特色作為建設(shè)的重要目標，把確保工程質(zhì)量作為建設(shè)的基本要求，切實提升建設(shè)水平和成效。一要進一步提升功能。著眼于打基礎(chǔ)、利長遠，大力優(yōu)化道路、管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進漁港路、環(huán)山東路等道路改造，積極推進城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，合理布置公共停車泊位，切實消除擁堵點、提升通達性、提高路網(wǎng)運行效率。加快完善城市商務(wù)、休閑、科教、創(chuàng)新、居住、生產(chǎn)、生態(tài)等功能布局，加快推進太湖新城、環(huán)蠡湖、馬山、河埒等重點地區(qū)功能拾遺補缺，打造更加便利舒適的生產(chǎn)生活空間。二要進一步展示城市特色。城市建設(shè)量大面廣，要突出特色，就必須把握重點、照顧一般，特別是要搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計和建設(shè)好重點街區(qū)和典型項目。要抓好“點”的打造，重點加快建設(shè)萬達文旅城、人魚小鎮(zhèn)等重大項目，將其打造成精品工程，在濱湖兩翼迅速屹立起一批地標性建筑。要抓好“線”的提升，重點加強對湖濱商業(yè)街、榮巷歷史街區(qū)、建筑路等一批特色街區(qū)的改造提升工作，改變形象，提升品味，活躍商機，帶動人氣。要抓好“面”的美化，抓好路燈、道路、綠化等工程建設(shè)，統(tǒng)一整合完善道路導向、交通指示、文明提示等城市標識系統(tǒng)，有序增加城市綠地、景觀小品和休憩設(shè)施，加強生態(tài)景觀細節(jié)處理，強化濱水沿山特色空間塑造，提高視覺美觀度和可達性，增添更多可供市民親近自然的公共空間，帶動濱湖美譽度有效提升。三要進一步提升建設(shè)品質(zhì)。城市建設(shè)者要樹立強烈的使命擔當，內(nèi)心要始終保有對品質(zhì)的追求和對責任的堅守，城市建設(shè)工程特別是道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項目和校舍等民生工程，都是體現(xiàn)政績觀、價值觀的項目，各級各有關(guān)部門要樹立設(shè)計精致化、管理精細化、質(zhì)量精品化的標準，嚴把工程項目設(shè)計關(guān)、施工單位選擇關(guān)、過程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，全面提高城市建設(shè)的科學化、規(guī)范化、精細化水平，真正讓工程惠澤百姓、造福后人。

3、生態(tài)建設(shè)要標本兼治、系統(tǒng)施策。生態(tài)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，必須以眼光、格局、定力和情懷來謀劃治本之策，追求實實在在的效果。一要系統(tǒng)謀劃生態(tài)治理。統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下以及水系上下游，明確濱湖“山水林田湖”系統(tǒng)治理的工作思路和關(guān)鍵舉措，對生態(tài)共同體進行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。治水要樹立系統(tǒng)性治理理念，立足當前、著眼長遠，進一步壓實河長責任、抓好污染源調(diào)查、深化控源截污和水體治理、強化監(jiān)管執(zhí)法和全民治水，嚴格貫徹生態(tài)護岸、濕地凈化、水體流動等科學理念，不斷增強治理的綜合性、整體性、協(xié)同性。治湖要以沿太湖水利工程為依托，結(jié)合今年就要推行的“湖長制”，持續(xù)深入抓好“治太保源”各項工作，確保太湖持續(xù)安全度夏、水質(zhì)穩(wěn)步改善。治山要堅持“開發(fā)做減法、保護做加法，山上做減法、山下做加法”，在最大限度保護好山體延續(xù)性、完整性及其水資源、動植物資源的基礎(chǔ)上，進行有限開發(fā)利用，逐步讓山嫵媚起來、豐茂起來，與人親近起來。治林要在鞏固提高環(huán)太湖生態(tài)防護林建設(shè)水平的同時，扎實推進森林撫育、城市綠化等工程建設(shè)，精心實施天然林修復(fù)和植物多樣性保護。治田要強化耕地保護紅線硬約束，加速推進永久基本農(nóng)田保護標志牌的設(shè)立工作，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。二要堅決打贏三場硬仗。中央經(jīng)濟工作會議提出要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。不折不扣落實好這項要求，對濱湖來說，就是要扎實推進“263”專項行動，堅決打贏三場硬仗：要打贏治水持久戰(zhàn)，嚴格落實全市河長大會部署要求，立好“河長制”“斷面長制”的軍令狀，在靠前防、科學治、長效管上下功夫，確保水質(zhì)一年比一年好。要打贏“減煤減化”攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)妥有序、保質(zhì)保量完成目標任務(wù)。要打贏治污殲滅戰(zhàn)，對于大氣污染、噪音、油煙、揚塵、固廢、餐廚垃圾等關(guān)系群眾切身感受的問題，都要按照科學思維、自然規(guī)律堅決治理，管護好生態(tài)環(huán)境，特別是固廢設(shè)施建設(shè)、垃圾分類等工作要切實加大投入，完善配套長效機制，確保后續(xù)運轉(zhuǎn)順暢、產(chǎn)生實效。三要有序釋放生態(tài)紅利。濱湖因山水靈秀，要在持續(xù)發(fā)力突破水污染防治難點、大力保護山林資源的同時，科學謀劃珍稀山水資源生態(tài)效益的發(fā)揮，探索利用好濱水空間和山林資源，讓山水與產(chǎn)業(yè)相互交融，讓群眾共享多享生態(tài)紅利。要加快建立涉及敏感生態(tài)資源的項目管控機制，強化專家決策、公眾參與、社會監(jiān)督，大力清理違反生態(tài)保護原則的違法項目、低效項目，堅決杜絕無序建設(shè)。

4、城鄉(xiāng)更新要去蕪存菁、傳承歷史。城市更新，不只是拆舊建新這么簡單，要在“破”與“立”之間找到平衡點，追求歷史與現(xiàn)代、顏值與氣質(zhì)、整治與長效的有機結(jié)合，實現(xiàn)動態(tài)、可持續(xù)的有機更新。一要有序?qū)嵤┢瑓^(qū)提升。老城區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)和歷史街區(qū)，承載著一個城市的集體記憶、鄉(xiāng)愁情懷，有著厚重的歷史人文積淀，片區(qū)改造要推行漸進式的有機更新和維修整治升級模式，原則上不搞大拆大建，要側(cè)重通過“微整形”加以豐富和美化。相關(guān)板塊和有關(guān)部門要深入研究老舊片區(qū)的改造提升方案，積極更新危舊建筑，精心修繕歷史建筑、紀念性建筑，積極探索開展老舊建筑功能置換，讓老廠房、老房屋等建筑變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)載體和生活載體，重新煥發(fā)生機。二要扎實推進拆遷掃尾。在拆遷實施前，要從政策、程序、制度等方面把論證做充分，避免實施過程中和實施以后出現(xiàn)這樣那樣的問題。要注重分類施策，對事關(guān)南部高速、地鐵4號線等省市區(qū)重大項目建設(shè)，以及影響地塊出讓和招商進度的，要充分用好協(xié)議征收、司法強拆等手段，切實加大掃尾攻堅力度，推動征收拆遷工作取得新突破。三要科學謀劃美麗鄉(xiāng)村。我曾經(jīng)在無錫農(nóng)辦系統(tǒng)工作，對農(nóng)村工作有較深的理解?？陀^來看，過去一個時期濱湖的農(nóng)村工作是比較扎實的，但是城市化的快速推進讓我們對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了一定誤區(qū)和忽視。從濱湖的實際情況看，農(nóng)村是不可能一拆了之的，特別是沿湖沿山地區(qū)，即使把村莊拆了，后續(xù)也難以開發(fā)利用。我們要貫徹十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，因地制宜優(yōu)化調(diào)整村莊規(guī)劃布局，分類推進自然村改善提升行動，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管護力度，不斷提升農(nóng)村功能和面貌。要積極借鑒杭州、蘇州在田園鄉(xiāng)村建設(shè)上的經(jīng)驗，以山水城、馬山、胡埭三地為重點，科學制定規(guī)劃發(fā)展村莊建設(shè)規(guī)范，有序推進農(nóng)村住房翻建和休閑旅游業(yè)發(fā)展，打造一批以堯歌里、和平村為代表的形態(tài)更美、質(zhì)態(tài)更優(yōu)、生態(tài)更好的美麗鄉(xiāng)村示范品牌。

5、城市管理要創(chuàng)新突破、協(xié)同發(fā)力。城市工作三分靠建、七分靠管?，F(xiàn)在濱湖區(qū)域內(nèi)建筑像歐洲、管理像非洲的現(xiàn)象還比較普遍，市容頑疾久治不愈，凸顯了提升管理水平的緊迫性。一要理順體制機制。充分發(fā)揮區(qū)城管委辦公室的協(xié)調(diào)作用，健全行政執(zhí)法機關(guān)與司法機關(guān)的信息共享、案件移送、聯(lián)勤聯(lián)動、行刑銜接等制度，形成常態(tài)長效工作制度。依托數(shù)字城管、網(wǎng)格化管理、重難點地段“責任崗”等平臺載體，加強城管執(zhí)法部門與公安、環(huán)保、交通、規(guī)劃、國土、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)合執(zhí)法，強化屬地街道的管理責任，建立執(zhí)法支撐、條塊結(jié)合、以塊為主的管理機制，形成城市管理強大合力。二要創(chuàng)新治理手段。在體制機制理順的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新工作思路和方式方法，長效開展綜合整治，尋求破解垃圾偷倒、違法建設(shè)、市容難點、社區(qū)環(huán)境和戶外廣告等城市管理頑疾的對策良方。要推動城管執(zhí)法人員直接參與網(wǎng)格化管理，協(xié)助夯實基層網(wǎng)格的前端管理，主動發(fā)現(xiàn)、解決問題，實現(xiàn)由以往被動式執(zhí)法向前端預(yù)防轉(zhuǎn)變。三要深化隊伍建設(shè)。城管隊伍是一支承擔特殊職能的重要隊伍，要圍繞現(xiàn)代城市管理需要，在力量上配強、在素質(zhì)上育強、在紀律上建強，打造一支專業(yè)化、正規(guī)化、現(xiàn)代化的城管隊伍。要以市民對城管執(zhí)法工作滿意度持續(xù)提升為目標，研究制定更具針對性和可操作性的人員內(nèi)部管理規(guī)范，強化對執(zhí)法行為、紀律、效能等方面的教育培訓，讓城管執(zhí)法隊員既清楚干什么、怎么干，也清楚哪些事不能干。同時，也要加快建立針對城管隊伍的容錯免責機制，對于依法規(guī)范執(zhí)法導致的誣告、報復(fù)和社會輿情事件，要理直氣壯地為執(zhí)法人員撐腰，堅決維護執(zhí)法人員合法權(quán)益。廣大市容環(huán)衛(wèi)工作者工作環(huán)境差、勞動強度大，要切實保障他們的勞動權(quán)益、改善他們的待遇，積極引導全社會理解支持尊重城管工作，激發(fā)建設(shè)城市、愛護城市的正能量。

最后，借此次會議的機會，我要特別感謝大雪期間為濱湖城市作出貢獻的各界力量。在不久前發(fā)生的多年不遇的大雪中，我們的環(huán)衛(wèi)工人、城管隊員、路政人員、交通警察、武警官兵、基層干部與廣大志愿者一道冒嚴寒、頂風雪，白天黑夜掃雪除冰、維護交通，有效保障了城市安全有序運行，得到了群眾的一致贊揚。我代表區(qū)委、區(qū)政府，對所有讓城市更加美好的人們表示崇高敬意和衷心感謝!

在全縣計劃生育工作會講話篇六

同志們：

剛才，聽了團市委關(guān)于非公團建的工作報告和兩個單位的交流發(fā)言，總的感到，近年來，各級團組織積極適應(yīng)形勢要求，解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，扎實工作，推進非公團建工作取得明顯成效。借此機會，我代表市委，向在非公團建工作中付出辛勤勞動的各級團干部，表示衷心的感謝和親切的慰問!希望大家認真學習借鑒先進單位的好經(jīng)驗、好做法，抓好會議精神的貫徹落實。下面，我強調(diào)幾點意見。

一、提高認識，切實增強做好非公團建工作的責任感、緊迫感。

近年來，隨著改革開放的不斷深化和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，非公經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展，各類新社會組織也大量涌現(xiàn)，非公領(lǐng)域就業(yè)的青年越來越多，做好非公領(lǐng)域的群團工作顯得尤為重要。共青團作為黨的助手和后備軍，黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好新形勢下非公團建的重要意義，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。

首先，從黨建帶團建的要求看，做好非公團建工作是新時期黨賦予共青團的重要任務(wù)。市委對非公黨建工作一直十分重視，今年專門成立了非公經(jīng)濟組織黨工委和社會組織黨工委，并多次下發(fā)文件、召開會議進行部署，促進了非公黨建工作的順利開展。這一方面為做好非公團建工作創(chuàng)造了良好條件，提供了難得機遇;另一方面也要求非公團建工作必須緊緊跟上，以更好地服務(wù)黨建。各級團組織要從以團建服務(wù)黨建的高度，把做好非公團建工作作為團組織義不容辭的職責，作為一項長期的政治任務(wù)，進一步鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，促進非公黨建和團建工作同步發(fā)展。

其次，從共青團履行職責的要求看，做好非公團建工作是各級團組織始終保持生機活力的必然要求。非公經(jīng)濟組織和社會組織中有大批青年，是當前團的工作的新領(lǐng)域。如果不加強這一領(lǐng)域的團建工作，就會使大量的團員青年游離于組織之外，共青團履行團的職責就無從談起。各級團組織要深入貫徹胡錦濤同志“兩個全體青年”的要求，全面推進非公團建工作，最大限度地加強對非公領(lǐng)域青年的覆蓋和影響，最大限度地依靠青年、團結(jié)青年、服務(wù)青年，使共青團始終充滿生機活力，更好的發(fā)揮團組織在非公領(lǐng)域的作用。

第三，從我市經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢任務(wù)看，做好非公團建工作是對共青團提出的新要求。當前，全市上下正在全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，精心編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，按照世界視野、國際標準來謀劃和推進各項工作。可以說，正處于科學發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多可以預(yù)料和難以預(yù)料的困難和挑戰(zhàn)。需要全社會的共同努力，需要非公經(jīng)濟組織和社會組織的積極參與，需要各級團組織和廣大團員青年發(fā)揮更大的作用。做好非公團建工作，有利于更好地團結(jié)非公領(lǐng)域的團員青年，有利于激發(fā)廣大青年的創(chuàng)造激情和奉獻熱情，有利于促進非公組織的持續(xù)健康發(fā)展，從而推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，把“十二五”規(guī)劃描繪的宏偉藍圖變成現(xiàn)實。

二、務(wù)實創(chuàng)新，不斷提高非公領(lǐng)域團建工作成效。

市委對工、青、婦等群團工作的要求是三年實現(xiàn)全覆蓋，今年團組織在非公領(lǐng)域的覆蓋率已達到35%，但離實現(xiàn)全覆蓋的目標只有兩年的時間，任務(wù)還十分艱巨。各級團組織要對這項工作進行再動員、再部署，繼續(xù)發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，積極探索、大膽實踐，調(diào)動各方面力量，確保目標任務(wù)的圓滿完成。

一是堅持黨建帶團建，不斷擴大團建覆蓋面。各級團組織要在黨組織的指導幫助和支持下，努力把非公團建納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，進一步改進團的工作內(nèi)容和活動方式，實現(xiàn)非公組織黨建和團建的互相促進、共同提高。要在黨組織的帶領(lǐng)下，全面推進各非公領(lǐng)域團的組織建設(shè)，做到哪里有青年哪里就有團的工作，哪里有團員哪里就有團的組織，哪里有團組織哪里就能充分發(fā)揮作用。要堅持因地制宜、形式多樣，在黨建帶動的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新團建工作模式，做到區(qū)別對待、分類實施，大膽探索、積極實踐，促進非公團建工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。

二是學習運用新時期群眾工作方法，增強非公團建的內(nèi)在動力。各級團干部要善于運用群眾工作方法，密切與廣大青年群眾的聯(lián)系，善于做青年群眾的思想工作，讓廣大青年理解支持并主動參與團的工作，自覺加入到團組織中來，增強團建的內(nèi)在動力。要把群眾工作方法運用到與非公組織的溝通說服中，及時了解不同非公組織的發(fā)展需求，通過交流溝通，讓非公組織切實認識到建團的必要性，增強建團的積極性和主動性，變“要我建”為“我要建”。要把群眾工作方法運用到團的工作設(shè)計中，通過密切聯(lián)系青年群眾，深入了解青年需求，開展青年喜歡的活動，為青年提供服務(wù)和幫助，提高團組織的吸引力和凝聚力。要把群眾工作方法運用到團建創(chuàng)新中，尊重青年群眾的首創(chuàng)精神，通過發(fā)揚民主，充分挖掘基層鮮活的工作經(jīng)驗，探索設(shè)計適合青年特點的團建模式，不斷增強團建工作的活力。

三是發(fā)揚攻堅克難的工作作風，持之以恒地做好非公團建工作。非公領(lǐng)域涉及面廣，情況復(fù)雜，青年群眾數(shù)量眾多，成份多樣，團建工作面臨很多困難和問題。要充分發(fā)揚攻堅克難的工作作風，知難而上、重點突破，多動腦筋、多想辦法，深入扎實地做好每項工作。要根據(jù)非公經(jīng)濟組織和社會組織數(shù)量逐步擴大的趨勢，把非公團建工作作為一項長期的任務(wù)，長抓不懈，穩(wěn)步推進，保證團建發(fā)展跟上非公組織增長的步伐，保證非公團建工作取得實效。

三、加強領(lǐng)導，確保非公團建工作協(xié)調(diào)推進。

作為一項全局性、系統(tǒng)性的工作，做好非公團建工作，不僅需要團組織積極作為，還需要各級黨委政府的大力支持和社會各界的積極參與。各級黨組織要加強對非公團建工作的領(lǐng)導，把非公團建工作作為非公黨建工作的重要組成部分，納入非公黨建工作的總體格局，真正做到黨團建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步考核、同步發(fā)展。市委非公經(jīng)濟組織工委和社會組織工委等部門，要積極支持團的工作，加強溝通協(xié)作，主動提供資源，形成良性互動的工作機制。要在兩個黨工委的領(lǐng)導下，探索成立非公經(jīng)濟組織團工委和社會組織團工委，從組織領(lǐng)導機制上優(yōu)化非公團建的工作環(huán)境，使黨的政治優(yōu)勢和團的工作優(yōu)勢有機結(jié)合，相互促進，構(gòu)建非公領(lǐng)域黨團共建的新格局。

同志們，做好非公團建工作，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。希望大家以高度的政治責任感和使命感，積極進取，扎實工作，努力開創(chuàng)全市非公團建工作新局面，為把建設(shè)得更加美好做出新的貢獻。

【黨委黨建范文】二。

同志們：

今天我們在這里召開全市女大學生“村官”座談會，主要是安排市婦聯(lián)全體機關(guān)干部和部分鎮(zhèn)(辦)的婦聯(lián)主席與全市女“村官”結(jié)成一對一幫扶對子，為女大學生“村官”健康成長、帶頭創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用提供必要的支持和幫助。剛才，聽了幾位女大學生“村官”代表的發(fā)言，講得很好，感覺很真誠很受感動，既為大家的成長而高興，又為大家的業(yè)績而欣慰。我市目前選聘到村任職的女大學生共有23人，大家到農(nóng)村最基層工作生活最短的也已經(jīng)半年多了，經(jīng)過這段時間的鍛煉，你們實現(xiàn)了從同學到同志，從學生到村官這一角色的轉(zhuǎn)變。展示了女大學生“村官”志存高遠、投身新農(nóng)村，奮發(fā)有為、建功立業(yè)的靚麗風采，用自己的一言一行踐行著作為一名大學生“村官”的神圣使命，給當?shù)厝罕妿砹讼Ｍc活力。

農(nóng)村是一個大課堂，對你們而言是一個全新的領(lǐng)域，是你們?nèi)松囊淮误w驗也是一次歷練，更是你們服務(wù)社會、展示才華的舞臺。在這里，我們應(yīng)該如何開始我們的事業(yè)，豐富我們的人生，磨練我們的意志，增長我們的才干，實現(xiàn)我們的理想，這些都值得我們認真思考。下面，我就如何發(fā)揮女大學生“村官”在參與農(nóng)村工作中的積極作用，談幾點意見，供大家參考。

一要注重學習，大膽實踐。注重學習是一項基礎(chǔ)，勇于實踐是一種能力。要成為一名優(yōu)秀的女干部，就要樹立終身學習的理念，養(yǎng)成自覺學習的習慣，既要努力學習科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，提高思想政治水平，又要深入學習黨在農(nóng)村的基本政策和農(nóng)業(yè)的基本知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，為搞好工作提供厚實的知識儲備。實踐鍛煉是提高干部素質(zhì)，增強工作能力的重要途徑。農(nóng)村條件是艱苦的，但也是最能鍛煉干部的地方。作為女大學生“村官”，要在實踐中不斷加強鍛煉，不斷提升自己的能力和水平。要創(chuàng)新工作思路，拓寬工作途徑，凡是有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧的事，都要大膽地去做;凡是符合當?shù)貙嶋H、反映群眾意愿的事，都要大膽地嘗試。要多獻創(chuàng)新發(fā)展之策，多做開拓進取之事，走出一條在實踐中接受鍛煉、增長才干的路子，把自己培養(yǎng)成有膽識、有能力、有奉獻精神和創(chuàng)新意識的新型女“村官”。

二要立足當?shù)?，放眼全局。大家在基層工作，在農(nóng)村任職，要揚長避短，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，既要蹲得住、沉下去，辦好一個村的事情，又要拓寬視野，把立足實際和著眼全局結(jié)合起來。要注重工作的特殊性，立足本地實際，抓住本地特色，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極帶頭創(chuàng)業(yè)，團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾走出一條適合本地發(fā)展的新路子，探索出一套行之有效的治村理事的好做法、好經(jīng)驗;要增強全局觀念，自覺把本地的發(fā)展融入到實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的進程中，放到全市發(fā)展的大格局中去謀劃，善于借鑒其他地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，使各項工作更加富有成效。這既是新時期加強基層工作、推進新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，又是新青年成長進步的必然途徑。

三要有所作為，樹立良好形象。農(nóng)村天地廣闊，大有可為。你們要珍惜這個來之不易的機會，切實擔當起科技推廣帶頭人、市場經(jīng)濟闖路人、文明創(chuàng)建引領(lǐng)人的重任，影響和帶動廣大農(nóng)民群眾，凝聚群眾的智慧和力量，共建共享和諧社會。同時要清醒地看到，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務(wù)，一個人的進步成長也是長期實踐和磨練的過程。希望大家一定要沉得住氣，耐得住寂寞，守得住清貧，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗，做到困難面前不后退，挫折面前不氣餒，壓力面前不動搖;一定要做好長期艱苦奮斗的準備，不要浮躁，不要這山望著那山高，不要搞短期行為，不要有急功近利的思想，要做長遠打算，以持之以恒、堅韌不拔的精神和意志再鑄新的輝煌，在為人民群眾的真誠奉獻中實現(xiàn)自己的價值。

各級婦聯(lián)組織作為婦女姐妹的“娘家”和后盾，要關(guān)心和重視女大學生“村官”的成長進步，為女大學生“村官”脫穎而出創(chuàng)造條件。在此，向各級婦聯(lián)組織提幾點希望和要求：

一是配合黨委組織部門，加大對女大學生“村官”的教育培養(yǎng)力度，逐步使大學生“村官”成長為我市基層婦女組織的生力軍，努力把婦聯(lián)組織建設(shè)成為向黨組織推薦和輸送優(yōu)秀基層婦女干部的重要基地。

二是配合黨委組織部門，按照“立足服務(wù)、強化引導、注重幫帶、促進成才”的原則，進一步提高認識、落實措施，全面加強培養(yǎng)選拔基層女干部、發(fā)展女黨員工作，為女大學生“村官”健康成長營造有利的氛圍。

三是配合黨委組織部門，推動基層婦女參政議政。要大力推動婦女干部參與社會公共事務(wù)管理，依法有序參與基層民主政治建設(shè)，引導她們在村民自治中發(fā)揮更大作用。

同志們，村官不大，但責任重大。希望大家不負重托、不畏艱苦、踏實工作，努力成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的生力軍;希望各級黨委、政府和有關(guān)部門共同努力，建立健全女大學生“村官”工作的長效機制，確保他們下得去、待得住、干得好、流得動，為實現(xiàn)我市科學發(fā)展新跨越做出應(yīng)有的貢獻!

最后，衷心祝愿女大學生“村官”們工作順利、身體健康、成長進步!

【黨委黨建范文】三。

同志們：

今天，我們在這里召開全市水文經(jīng)濟工作會議，會議的主題是水文經(jīng)濟(經(jīng)濟問題已成為政治問題);核心是市場經(jīng)濟(市場經(jīng)濟往往在發(fā)展層面上發(fā)揮作用);重點是工程公司;辦法是虛擬經(jīng)營、啞鈴結(jié)構(gòu)、兩頭在外、組裝市場;做法是公司股份化、資本社會化、經(jīng)理職業(yè)化、發(fā)展本土化;交流的經(jīng)驗是如何創(chuàng)建公司、如何運作項目、如何實現(xiàn)企業(yè)化管理、效益分配、可持續(xù)發(fā)展等。下面我主要講四個問題。

一、再論為什么要搞水文經(jīng)濟。

這個二十年前的“古老”話題，今天又提出來了，這是因為我們的干部隊伍中不斷增加“新兵”，對“新兵”的教育就要從第一課開始。在講此問題之前，我要引用《圣經(jīng)》中“原罪”的一個提法。什么是“原罪”?根據(jù)《圣經(jīng)》記載，身在伊甸園中的始祖亞當與夏娃因為不聽上帝教誨，偷食了智慧樹之果而被逐出天堂，就有了因偷食禁果而有原罪的說法。原罪指七種罪惡：即傲慢、嫉妒、暴怒、懶惰、貪婪、暴食、淫欲。__主張原罪說，即是說任何人天生即是有罪的，“原罪”與生俱來，就像古羅馬帝國時期基督__奧古斯丁所講，“原罪”就是從一入世就傳給眾人的罪。為克服“原罪”，人類設(shè)置了司法、檢察、公安、行政等部門，制定了法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等來維持正常的社會秩序。如果將“原罪說”移植到水文，即指水文存在著與生俱來的體制性障礙并從歷史持續(xù)到現(xiàn)在，至今仍未得到根本解決。要克服水文的這種“原罪”，消除水文體制帶來的消極影響，對市縣兩級水文來說，就要發(fā)展經(jīng)濟、擴大規(guī)模、增強實力，全面拓展。用美國人的話說“得經(jīng)濟者得天下”。

這些年來，我們通過發(fā)展經(jīng)濟把規(guī)模擴大了，通過擴大規(guī)模把地位提高了，通過增強自身實力把級別提升了，并走出了一條成功的水文發(fā)展之路。有這樣好的發(fā)展局面，我們?yōu)槭裁催€要強調(diào)經(jīng)濟呢?這是因為我們的體制還沒有完全理順，職能還沒有落實到位，水文執(zhí)法才剛剛開始，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，內(nèi)外還有諸多干擾因素，所以現(xiàn)階段我們?nèi)砸蛞?guī)模發(fā)展的牌，唱水文經(jīng)濟的戲，辦政策體制的事，這是戰(zhàn)略舉措。

二、續(xù)論為什么要強化市場經(jīng)濟。

我們一貫提倡“計劃經(jīng)濟做基礎(chǔ)，政策經(jīng)濟保改建，市場經(jīng)濟促發(fā)展”三經(jīng)濟原則。在三經(jīng)濟中，又特別強調(diào)市場經(jīng)濟這個選項，這是因為經(jīng)濟選項應(yīng)是以得利為指標，以利見大人為皈依。計劃經(jīng)濟要向上級要，是有限的;政策經(jīng)濟要向政府要，也是有難度的，光靠要錢過日子，能要的生活富足，但要不出一個大的行業(yè)來。唯有市場經(jīng)濟是無限的，通過項目參與，一為社會做了貢獻，二為職工謀了福祉，三為水文壯大了勢力，勢力越大，規(guī)模越大，政策越容易爭取，科技越有發(fā)展條件，實屬一舉三得，因此市場經(jīng)濟是水文發(fā)展的必然選項。

現(xiàn)在大部分區(qū)(市)局、市財政撥款每年在30萬元左右(即墨、萊西)，再加上項目經(jīng)費一部分，科技咨詢一部分，房屋出租一部分，累加起來至少50～60萬元，有的局可能要過百萬元，標準的小康單位、小康生活。在這種環(huán)境下，如果水文不拓展領(lǐng)域不進入市場，全年的大部分時間就悠閑自在了，也只能在行業(yè)內(nèi)生活了，最終在長期的安逸中，水文的發(fā)展空間被框小了，水文的自我意識被封殺了，水文要想做大也只能到童話世界去找了。

一個單位要發(fā)展必須獨立和強大。獨立是基礎(chǔ)，不僅要形式上獨立，更要在內(nèi)在意識與氣質(zhì)上獨立;強大是關(guān)鍵，實力決定一切，“弱國無外交”，只有自身強大了，水文的對外交往才能更容易，發(fā)展的空間才能更大。

一般來說，市縣級水文在枯季的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)量是有限的，科技咨詢項目是不多的，不搞市場經(jīng)濟水文的事是較少的。當你走不出去的時候，只有坐在辦公室里寫論文了，或者與水利走動走動了，再就是到政府參加一些會議，這就要虛度時光了，所以各單位一把手既要抓改革、抓政策、抓管理，又要抓職能，涉足市場，大搞公司，多建水廠，用志氣聚人氣，用人氣帶財氣，用財氣成大氣，把水文做大。

三、發(fā)展水文經(jīng)濟必須把握的三個方面。

據(jù)統(tǒng)計，截止8月底，水資源科技中心已完成290萬元合同額，其中地下水213萬元。局的興文基礎(chǔ)工程有限公司共簽訂合同15項，合同額達到了1260萬元。澳潤水務(wù)有限公司進一步擴大規(guī)模，又與三個村莊、兩個園區(qū)達成供水協(xié)議，現(xiàn)正在進行施工，力爭年內(nèi)完成，確保日供水能力達到1000方，實現(xiàn)規(guī)模、效益同步發(fā)展。即墨局的三洋基礎(chǔ)公司完成合同額110萬元。供水站為10處中小企業(yè)安裝自來水，1～8月份供水10萬方，收入28萬元。萊西局遠圣水利工程公司成立后，聘用專業(yè)人才擔任負責人和技術(shù)骨干，擴大公司對外活動空間和業(yè)務(wù)范圍，加快進入市場的步伐，已完成合同額300萬元，發(fā)展前景十分可觀。局等主動承攬項目，積極參與市場競爭，先后完成了多項樁基和打井任務(wù)。

通過數(shù)字看業(yè)績，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，凡是規(guī)模大的、發(fā)展快的、效益好的無一例外的開拓了市場，所以，對市場經(jīng)濟涉及較少甚至是未涉入市場的單位，一定要以求實的態(tài)度看形勢，以謙誠的態(tài)度看差距，以入世的態(tài)度看挑戰(zhàn)，以樂觀的態(tài)度看前景，致力于水文經(jīng)濟發(fā)展，做到懂經(jīng)營，會管理，善借鑒。

“經(jīng)營”，自古有之。語出《詩·大雅·靈臺》：“經(jīng)始靈臺，經(jīng)之營之”。引申為“籌劃營謀”。用歷史、現(xiàn)在與未來三種視角，動態(tài)地把握“經(jīng)營”的內(nèi)涵，這是一種有思想理念支撐的事業(yè)謀劃與實踐行動?！敖?jīng)營”好一個組織，需要深邃、遠大、平實的經(jīng)營理念，系統(tǒng)、縝密、周全的經(jīng)營計劃，科學理性而充滿激情、創(chuàng)造力的經(jīng)營行為。

經(jīng)營理念是組織對所經(jīng)營的事業(yè)本質(zhì)性的回答，它不僅要回答生產(chǎn)的是什么，還要回答為誰以及為什么而生產(chǎn)。對于事業(yè)的本質(zhì)挖掘得越深刻，則理念越深邃、空間越寬廣、影響越持久。一個單位，一個企業(yè)，一個組織，對經(jīng)營理念的高度認同是事業(yè)發(fā)展的先決條件。對于水文而言，我們提煉了科學先進的水文文化，確立了“四一六抓”發(fā)展綱要，形成了“經(jīng)營水文，服務(wù)社會”的發(fā)展理念，提出的“三經(jīng)濟”原則、“三外”方針和“六字”策略等一整套發(fā)展經(jīng)濟的指導原則，這些原則為水文的發(fā)展指明了方向，提供了方法，鋪平了道路。在8月份召開的經(jīng)營公司發(fā)展戰(zhàn)略研討會上，我們首先進行了《水文文化語言集錦》考試，目的在于進一步將大家的思想認識統(tǒng)一到局黨委的要求上來。、即墨、等局對水文文化領(lǐng)會得深刻，研究得透徹，貫徹得堅決，這是文化認同與文化自覺的一種集中而充分的體現(xiàn)。局、即墨局、萊西局在建局當年就成立了公司，而且辦好了全部資質(zhì)，為公司運行打下了良好基礎(chǔ)，這種真抓實干的精神值得大家學習。對遲遲建不起公司的單位，客觀原因肯定存在，但主觀上對局黨委精神認識不透，貫徹不力應(yīng)是主要根源，這些單位一定要轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認識，水文經(jīng)濟不是搞不搞的問題，而是如何搞，在什么層次上搞的問題。還未成立公司的，要抓緊制定成立公司的計劃，將成立公司的具體時間確定下來，瞄準目標走在正確的發(fā)展道路上。

經(jīng)營行為分為有意識與無意識兩種：無意識的經(jīng)營即沒有理念支撐、沒有行動計劃的隨機行為，偶然的成功是不能持久的。有意識的經(jīng)營未必一開始就想得非常清晰，但始終在不斷地思考，經(jīng)營的特色是什么?組織的個性是什么?存在哪些經(jīng)營短板?遇到了什么樣的經(jīng)營屏障?這些問題促使組織開始尋找心中的戰(zhàn)略定位，并慢慢開始歸位，圍繞一條主線有目的、有章法地組織經(jīng)營活動。但這并不妨礙組織在經(jīng)營實踐中不斷謀求創(chuàng)新和突破。實質(zhì)上，在與外部環(huán)境的互動中，單位每日都在發(fā)生新的變化，差異就在于是主動地捕捉這種變化，引領(lǐng)變革，還是被動地等待接受外部環(huán)境發(fā)展及競爭格局演變對自身構(gòu)成的威脅以及帶來的經(jīng)營風險。即墨局最先建成水廠，這也是即墨局貫徹落實黨委精神、積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最新成果。局在借鑒即墨水廠成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上擴大規(guī)模，提高檔次，僅僅用了三個月時間就建成了日供水能力千方的標準化水務(wù)公司。這種謙虛好學、學以致用、用中求新、規(guī)模發(fā)展的進取精神非常可貴，值得其他局好好地學習借鑒。

“管理”是一個永恒的話題，也是一門綜合藝術(shù)。在市場經(jīng)濟洶涌澎湃的大潮中，誰的管理文章做得好，誰的抗風險能力就強，水文行業(yè)概莫能外。如美國杰出企業(yè)家亞科卡，憑著他改革家的膽識和魄力、實干家的闖勁和態(tài)度、經(jīng)濟家的頭腦和敏銳，把陷于困境、瀕臨破產(chǎn)倒閉的克萊斯勒從崩潰的邊緣上挽救回來，使這家美國第三大汽車公司起死回生。亞科卡的成功經(jīng)驗主要有三點：一是獨特的創(chuàng)新意識：在自己的經(jīng)營管理生涯中每時每刻都在追求創(chuàng)新。創(chuàng)新、開拓和變革就是經(jīng)營者的管理思想，也是走向成功的關(guān)鍵所在。二是卓越的管理才能：為了謀求企業(yè)發(fā)展的高速度、高水平、高效益，亞科卡獨創(chuàng)季度考評法，即每一位主管和其下屬應(yīng)在每季開始時，擬定下一季的生產(chǎn)計劃和發(fā)展目標，并由雙方協(xié)商好后開始實施，待一季度過去后加以考評。三是大膽的冒險精神：亞科卡在步入50歲之時，為了自己的事業(yè)和追求，毅然放棄了在福特公司所得的150萬美元重金的養(yǎng)老費，走馬上任到被石油危機沖擊得奄奄一息的克萊斯勒公司。危難之際，他夙興夜寐、宵衣旰食，經(jīng)過四年的努力，扭轉(zhuǎn)乾坤。亞科卡是一個永不滿足現(xiàn)狀，善于不斷創(chuàng)新、進取和開拓的實干家。他的經(jīng)營管理思想無疑值得我們?nèi)ソ梃b，值得我們的管理者去深思!

“借鑒”也是一門學問。西方有句名言：“與優(yōu)秀者為伍”，日本有位教授手島佑郎，研究猶太人的財商，得出的結(jié)論是：“窮，也要站在富人堆里?！币粋€國家也好，一個企業(yè)也好，甚至一個人，只有善于吸收和借鑒別人的成功經(jīng)驗，并結(jié)合自身的實際融會貫通，才能少走彎路，加快發(fā)展進程。我國近年來較多地借鑒西方國家的管理經(jīng)驗取得了很大的效益，社會主義市場經(jīng)濟體制改革，既從中國國情出發(fā)，又借鑒了西方國家市場經(jīng)濟的一些成功做法;首鋼承包制從我國農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包中得到啟示;邯鋼則在首鋼承包制的基礎(chǔ)上，引入市場機制，創(chuàng)造了“模擬市場核算，實行成本否決”的新模式。注意參考或借鑒已有的經(jīng)驗和做法，在參考與借鑒中尋找到解決問題的辦法。水文系統(tǒng)當前很多做法都是參考社會的或者借鑒別人的，別人的好做法就要拿過來用，善用是科學的，是負責任的，是對的。不善用是虛偽的，是消極的，是不負責的。即墨局借鑒局辦公司的經(jīng)驗取得突破，局借鑒即墨局辦水廠的經(jīng)驗取得成功，萊西局借鑒、即墨兩局經(jīng)驗辦公司取得效益，所以，借鑒是一種學習、一種能力、一種責任，我們要善于發(fā)現(xiàn)、善于借鑒、敢于借鑒，希望大家在借鑒上進一步加深認識。

四、討論市場經(jīng)濟中的有關(guān)問題。

(一)市場是海：海有多大，有多深，我們在海中打撈了什么?應(yīng)該講海大無邊，海資源千千萬，我們參與市場競爭只是利用水文的技術(shù)優(yōu)勢開展了一點基礎(chǔ)工程施工、城鄉(xiāng)供水和科技咨詢等，僅是社會市場中的冰山一角。對水文來說，市場的空間很大，市場的領(lǐng)域很廣，市場中潛在的效益無限。只要我們能直面市場，認識市場，融入市場，掌握好市場，水文做大就將成為一種必然。

(二)公司是船：船有多大，船發(fā)揮了什么作用?局現(xiàn)在有兩艘船(基礎(chǔ)公司、水務(wù)公司)，打撈黃金幾千萬;即墨局也有兩艘船，小一點，但也打撈了美元幾百萬;萊西局的工程船剛建造好還沒下水，供水船年底可建造好;市局公司是條老木船，盡管跑得不快，載重不大，但也有一定收獲。對自己家門口有廣闊的海域卻沒有船只，眼看著海產(chǎn)品全被別人一船一船地拿走了，久而久之，想想也不太受用了?！芭R淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)”，還未成立公司和水廠的單位，應(yīng)認真審視自己的發(fā)展定位和工作狀態(tài)，抓緊時間打造好行業(yè)巨輪，下海捕撈并到大海深處覓得驪珠。

(三)品牌是帆：水文的品牌在哪里，在人們的心里。在水文創(chuàng)建品牌的過程中，我們?nèi)駞⑴c，全局動員，堅持了數(shù)年，尤其應(yīng)該肯定的是局扛起了創(chuàng)建品牌的半邊天。因為多年來凡到水文局去看的人，沒有不驚嘆、不佩服、不震驚的，這種感覺你有我有大家有，全省有全國有，去年有，今年有，年年有。的品牌就是這樣樹立起來的，黨委不在意你向參觀人員匯報了什么，在意的是參觀人員感受到了什么，得到了什么，評價了什么，反饋了什么。

能做到這一點的訣竅就是闖出了市場，擴大了規(guī)模，任何傳統(tǒng)的東西不是不值錢，而是要與現(xiàn)代的內(nèi)容有機結(jié)合才能顯出價值。局的基礎(chǔ)工程公司僅用幾年時間就占據(jù)了半島預(yù)制樁市場的半邊天，年合同額逾千萬;水廠當年建成當年投產(chǎn)，日供水千余方，惠及2萬多人，為政府分了憂，為民生盡了力。規(guī)模發(fā)展使水文的地位提高了，科技進步了，形象更好了，品牌更響了，釋放出的能量更大了，換一句話，規(guī)模發(fā)展是創(chuàng)建水文品牌的關(guān)鍵因素。

因此，各單位都要打造好自己的遠航巨輪，揚起水文品牌之帆，學會在市場這個大海里遨游，收獲更多更有價值的東西。

在全縣計劃生育工作會講話篇七

同志們：

這次召開全區(qū)人口與計劃生育工作會議，主要是回顧總結(jié)20xx年度人口與計劃生育工作，對20xx年度人口與計劃生育工作進行部署。下面,我講三點意見。

20xx年，全區(qū)上下圍繞保持“省先進行列”的總目標，按照“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的要求，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為中心，攻堅克難，真抓實干，在全省人口與計劃生育工作“大洗牌”中，取得了較好的成績，全面完成了各項工作目標。

二是領(lǐng)導重視非常到位。區(qū)委、區(qū)政府高度重視計劃生育工作，始終把計劃生育工作納入重要議事日程，把計劃生育工作與經(jīng)濟工作同計劃、同布置、同督促、同考核，及時解決計劃生育工作中的實際問題和困難，共召開3次區(qū)政府常務(wù)會議研究計生工作,并就計生隊伍建設(shè)發(fā)出專門的會議紀要；層層簽訂了人口與計劃生育目標管理和計生綜合治理責任書，制定《人口與計劃生育責任目標考評細則》；為解決我區(qū)計劃生育工作中的難點問題專門制定了相關(guān)政策,出臺了《荷塘區(qū)農(nóng)村實行計劃生育家庭獎勵辦法》和《關(guān)于進一步依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理工作的通知》；加大了計生協(xié)會工作力度，將協(xié)會工作納入了人口與計劃生育工作目標管理責任制考核之中。

三是宣傳教育顯現(xiàn)特色。繼續(xù)深入開展了“婚育新風進萬家”活動，開展了“走千家、入萬戶”優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳活動月工作。與市公交廣告公司簽訂了低償計生宣傳廣告協(xié)議，利用新華西路公交站亭空閑廣告位（共15塊）常年登載計劃生育公益廣告；在農(nóng)村和社區(qū)以計生陣地建設(shè)為龍頭，加大了人口與計生國策的宣傳力度。進一步推進了“婚育新風進校園”活動，五月份在株洲工學院開展“計生國策宣傳周”活動。在株洲工學院率先成立“大學生國策宣傳健康教育志愿者協(xié)會”，開通了校園人口與計劃生育網(wǎng)站，舉辦了大學生青春期生理衛(wèi)生及性知識講座和“人口與計生國策”演講賽，此項工作先后在株洲電視臺、湖南經(jīng)視、中國人口報、人口與計劃生育雜志上作了專題報道，得到了省、市領(lǐng)導的高度肯定，開創(chuàng)了荷塘區(qū)人口計生工作的又一大品牌特色。通過強而有力的宣傳，群眾科學、文明、進步的婚育觀念日趨形成。

七是優(yōu)惠政策逐步落實。加大了計劃生育政策推動、利益導向力度，制定出臺了《荷塘區(qū)農(nóng)村實行計劃生育家庭獎勵辦法》，在全省率先建立人口與計劃生育公益基金，并召開了農(nóng)村實行計劃生育家庭和有突出貢獻計生專干表彰大會暨舉行人口與計劃生育公益基金啟動儀式，對農(nóng)村自愿放棄再生育家庭代表、農(nóng)村獨女戶代表、農(nóng)村二女結(jié)扎戶及獨生子女戶代表和有突出貢獻的計生專干進行表彰獎勵，對10名農(nóng)村計劃生育貧困家庭女孩進行了扶助，幫助他們完成九年制義務(wù)教育，社會反響很好。

一年來，全區(qū)人口計生工作取得了不平凡的成績，主要得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和市計生委的精心指導，得益于人大、政協(xié)的'監(jiān)督、支持，得益于各部門的通力協(xié)作，得益于全體計生工作者的辛勤努力，在此，我謹代表區(qū)政府向與會同志并通過你們向奮戰(zhàn)在全區(qū)計生戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意。

二、當前存在的問題和困難。

盡管我區(qū)人口計生工作主要指標都在高位運行，但面臨省里連續(xù)三年大洗牌和目前人口壓力大的新形勢，仍存在以下幾個突出問題。

一是計生專干隊伍不穩(wěn)定。由于工作壓力大，激勵機制還不夠，辦事處及社區(qū)計生專干變動頻繁，影響了計生工作的連續(xù)性。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術(shù)服務(wù)所也只有1名技術(shù)員，茨辦和月辦均無技術(shù)人員，技術(shù)服務(wù)力量很薄弱，與當前繁重的計生工作任務(wù)和依法行政要求很不相適應(yīng)。

二是流動人口計生管理不到位。隨著戶籍制度改革，流動人口流動快、流動空間大，給計生工作管理帶來了困難。我區(qū)20xx年度省、市抽樣調(diào)查中查出的9例出生漏報均為流動人口出生，這說明我們的流動人口計生管理工作還很不到位。

三是農(nóng)村長效節(jié)育措施落實不到位。根據(jù)統(tǒng)計報表，全區(qū)結(jié)扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降，用藥具人數(shù)逐年上升，以結(jié)扎、上環(huán)為主的長效節(jié)育措施落實不夠理想，導致違法懷孕和違法生育隱患增多,加大了我們的工作難度。

四是出生錯、漏報情況嚴重。20xx年度省、市、區(qū)組織的抽樣調(diào)查中一些單位都存在出生錯、漏報現(xiàn)象，各單位補報上年度出生374人，同比增加了5.58個百分點。省、市抽樣調(diào)查中各單位出生錯、漏報共9例，這說明目前基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱，有待加強。

五是優(yōu)惠政策落實難。去年雖然對部分實行計劃生育家庭代表進行了表彰獎勵，但總的來說計生利益導向、優(yōu)惠政策履蓋面還很較窄，還未全面啟動“60歲600元”獎勵扶助工作。經(jīng)摸底，我區(qū)農(nóng)村目前符合“60歲600元”獎勵扶助條件的對象有200余人，另外有自愿放棄再生育家庭200余戶和農(nóng)村純二女結(jié)扎戶739戶需獎勵，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處以及改制企業(yè)、困難企業(yè)獨生子女保健費也沒完全落實到位。

為實現(xiàn)以上目標，20xx年全區(qū)必須重點抓好以下幾個方面工作：

（一）完善陣地建設(shè)。農(nóng)村重點加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站（所）建設(shè)，規(guī)范村級服務(wù)室，積極創(chuàng)建省“示范站（所）”，推動鄉(xiāng)級服務(wù)所上規(guī)模、上檔次、上水平；城區(qū)要把握社區(qū)建設(shè)契機，新建社區(qū)全部要高檔次建立健全計劃生育（協(xié)會）活動室、服務(wù)室和人口學?！叭灰惑w”工作陣地，加大計劃生育工作進社區(qū)的力度，以點帶面，逐步建立健全社區(qū)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強宣傳教育。組織3次以上大規(guī)模的宣傳活動，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》等計劃生育法律法規(guī)，確保“一法四規(guī)”的貫徹實施。繼續(xù)開展以“婚育新風進萬家”為主線的宣傳活動，在群眾中樹立少生優(yōu)生、生男生女都一樣的新型婚育觀念，廣途徑、多形式進行宣傳，使計劃生育政策深入人心，創(chuàng)造良好的計劃生育工作氛圍。

（三）加大執(zhí)法力度。堅持依法行政，全面實行計生工作公開，嚴格執(zhí)行“七不準”，禁止亂收費、亂攤派、亂罰款。進一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度，規(guī)范征收程序，嚴格按標準征收到位，杜絕降低征收標準提前結(jié)案現(xiàn)象，維護社會撫養(yǎng)費征收工作的嚴肅性，對違法生育對象的處罰執(zhí)行情況依法依程序跟蹤督查，落實到位，做到100%的立案查處，征收金額達到60%以上。

（四）推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實好避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治三大工程，圍繞生育、節(jié)育、不育開展技術(shù)咨詢和服務(wù)。大力落實避孕節(jié)育長效措施，提高節(jié)育手術(shù)質(zhì)量，降低并發(fā)癥發(fā)生率。定期在農(nóng)村和流動人口聚居地結(jié)合查環(huán)查孕，開展婦科病普查普治。加快社區(qū)以計生管理為主向以服務(wù)為主過渡步伐。

（五）做好村（居）民自治。創(chuàng)造條件擴大試點面，爭取20xx年在50%以上的村（居）推行計生工作村（居）民自治。進一步完善計劃生育村（居）民自治程序、自治章程，加強村（居）民自治配套制度建設(shè)，強化村支兩委責任。大力規(guī)范社區(qū)計劃生育工作，尤其要規(guī)范下崗職工的移交接管工作。強化社區(qū)各部門配合抓計劃生育的意識，做到建檔到位，宣傳到位，管理到位，服務(wù)到位。

（六）狠抓長效措施。要提高農(nóng)村長效節(jié)育措施落實率，大力落實避孕節(jié)育長效措施。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要切實做好每季度的孕檢工作，特別是春節(jié)期間和六月、九月幾次孕檢，孕檢率必須達到100％，杜絕違法懷孕和生育。要下大力氣抓好以上環(huán)、結(jié)扎為主的長效節(jié)育措施的落實，抓住源頭，消除隱患。

（七）深化利益導向。要認真落實《株洲市計劃生育領(lǐng)導小組關(guān)于對自覺實行計劃生育的家庭給予優(yōu)待政策的實施意見》，按照國家、省“60歲600元”要求，對農(nóng)村部分計生家庭實行獎勵扶助，積極開展“關(guān)愛女孩行動”，制定有利于女孩及女孩家庭的獎勵辦法；要多渠道籌集資金，號召社會各界關(guān)心和支持計劃生育公益事業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)人口與計劃生育公益基金的作用，加大對農(nóng)村實行計劃生育家庭的優(yōu)惠和獎勵力度，擴大計生優(yōu)惠政策覆蓋面。

同志們，新年伊始，萬象更新，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六屆四中全會精神，團結(jié)一心，開拓進取，為我區(qū)人口與計劃生育工作再攀新高峰而不懈努力！

在全縣計劃生育工作會講話篇八

常言道：一年之際在于春。春天的工作能否開好頭、起好步，對于全年的人口計生工作至關(guān)重要。俗話說：“三月里孩兒不過年兒。”抓好春季生殖健康進家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，組織好三月份的單月康檢，落實好康檢四術(shù)一體化工作機制，對完成全年的人口計劃具有十分重要的意義。市人口計生委已經(jīng)召開了春季生殖健康進家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動動員會，分配了全年各月份“四術(shù)”任務(wù)，這一任務(wù)已分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為確保全年人口計劃的完成，縣委、縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住時機，從現(xiàn)在起，集中精力、集中時間、集中領(lǐng)導，利用兩個月的時間，認真組織開展以“四完善四落實”為主要內(nèi)容的春季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一要認真學習縣制定的活動方案，緊緊圍繞澄清各類底數(shù)做文章，緊緊圍繞解決“四術(shù)”遺留任務(wù)下功夫，緊緊圍繞查處違法生育想辦法，迅速掀起高潮。二要層層簽訂責任狀，層層明確目標，落實責任人。要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責，鄉(xiāng)干部包村，村干部包組，同獎同罰，分管計生工作的領(lǐng)導切實負起責任具體抓。各級人口計生部門要當好黨委、政府的參謀助手。三要成立技術(shù)指導組，針對技術(shù)人員力量薄弱且分配不均的情況，縣人口計生委要以縣站為主，抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練的技術(shù)人員，組成計劃生育技術(shù)服務(wù)指導小組，巡回各康檢點，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好婦科病普查普治、咨詢、隨訪等工作?；顒右龅健傲鶄€必須”：“四術(shù)”任務(wù)必須在3月份完成，保證“四術(shù)”一遍凈；做四項手術(shù)必須在有條件的醫(yī)療機構(gòu)進行；手術(shù)時必須按常規(guī)程序進行；縣必須成立技術(shù)指導小組；必須確保手術(shù)安全；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心必須每天24小時有人值班。四要加強督導檢查?；顒悠陂g，縣四大班子領(lǐng)導將分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導，縣委、縣政府“兩辦”督查室要抽調(diào)人口計生工作領(lǐng)導小組成員單位組成督查組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專題督查指導，縣人口計生委班子成員也要分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導，組織專業(yè)人員不定期對鄉(xiāng)村兩級進行暗訪、抽查，對照“四術(shù)”實名報告單，重點查“四術(shù)”遺留，凡發(fā)現(xiàn)存在嚴重漏檔漏管、“四術(shù)”遺留等現(xiàn)象的，列入年終考核成績，情節(jié)嚴重的，落實動態(tài)管理，給予降類處理。

另外，省督導組將于明天上午蒞臨我縣督導，這幾天我們也進行了認真準備，要求我委各股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是要高度重視。這次督導，由省人口計生委廳級干部帶隊，處級干部為成員，代表省委、省政府到各市、縣督查，回去后對各縣進行排隊。來的都是人口計生工作方面的專家、行家，所以我們不要想蒙混過關(guān)，一定要從思想上高度重視。二是要有一個良好的精神狀態(tài)。目前，春節(jié)剛過去不久，有的同志還沒有完全進入工作狀態(tài)，有的同志剛進入新的崗位、新的角色，還沒有完全適應(yīng)。無論什么情況，我們都要振奮起精神，鼓足干勁，以昂揚向上的精神狀態(tài)迎接省這次督導。三是要扎扎實實地工作。要進一步加大工作力度，完善工作措施，查漏補缺，做到萬無一失，做到以工作實績?nèi)?，體現(xiàn)出國優(yōu)縣的水平，給督導組留下一個好印象。

在全縣計劃生育工作會講話篇九

同志們：

縣委、縣政府召開的這次全縣人口和計劃生育工作會議，主要是貫徹落實省、市計生工作會議精神，全面總結(jié)人口計生工作，部署安排今年的各項任務(wù)，動員全縣各級各部門進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，明確目標，迎難而上，不斷提升人口計生工作水平，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才，同志作了很好的工作報告，會議通報了目標責任書執(zhí)行情況和穩(wěn)定低生育水平考核結(jié)果，我代表縣政府與各鎮(zhèn)、社區(qū)簽訂了黨政線計生目標責任書。這些，我完全同意，希望大家結(jié)合實際，抓好落實。

一、要認清形勢，切實將計生這根弦越繃越緊。

人口問題是我國最大的國情，是影響經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。20，全縣上下緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平目標，嚴格落實“一法五規(guī)”，狠抓質(zhì)量指標管理，不斷強化宣傳教育，認真落實扶助政策，扎實推進綜合改革，圓滿完成了年度各項目標任務(wù)，人口計生工作取得了顯著成績。全縣出生人口政策符合率98%，人口出生率7.9‰，自增率3.9‰，各項質(zhì)量指標均在控制范圍之內(nèi)，獲得全省誠信計生示范縣、全市人口和計劃生育目標責任完成獎等多項榮譽。這些成績的取得，是全縣各級各部門特別是計生部門廣大干部職工攻堅克難、苦拼實干的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

成績值得肯定，但是，我們更應(yīng)該清醒地看到當前計生工作面臨的問題：從全國人口結(jié)構(gòu)看，止年末，全國總?cè)丝?3.5億，比上年增加了669萬，出生率12.1‰，人口自增率4.95‰;15-59周歲勞動年齡人口93727萬，比上年末減少345萬;60周歲及以上人口19390萬，占總?cè)丝诘?4.3%。這一組組數(shù)據(jù)充分說明，全國人口繼續(xù)保持增長態(tài)勢，人口結(jié)構(gòu)呈倒金字塔式，我國已全面步入老齡化社會，隨之而來的教育、住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會問題也必將越來越突出，嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。從計生工作本身看，計生工作具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性等特點。從1981年計劃生育被確定為基本國策開始，經(jīng)過30多年的努力，基本達到了低生育水平，但由于人口基數(shù)大，據(jù)專家預(yù)測，到2050年左右才能實現(xiàn)人口增長緩慢回落，這就需要我們幾代人付出艱苦卓絕的努力。加之，受傳統(tǒng)婚育觀念影響，群眾生育意愿與國家生育政策之間還有一定差距，計生工作隨時都有可能反彈;另外，隨著城鎮(zhèn)化深入推進，流動人口數(shù)量急劇上升，計生對象的主體由原來的常住人口變?yōu)榱鲃尤丝冢@些都給計生工作帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。從我縣工作實際看，盡管我縣人口持續(xù)保持低速增長，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是思想重視程度有所減弱。一些領(lǐng)導干部特別是基層干部片面地認為目前我縣計生工作形勢很好，產(chǎn)生了盲目樂觀、麻痹松懈思想，精神疲勞、措施疲軟、作風疲沓，工作時緊時松的現(xiàn)象十分突出。二是城鎮(zhèn)人口計生管理有所反彈。主要是部分干部職工出現(xiàn)超生問題，計劃外生育現(xiàn)象有所抬頭，群眾反響較為強烈，導致農(nóng)村計生工作推進難度加大。三是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱。各鎮(zhèn)、社區(qū)工作熱情和工作力度有所減弱，措施不實，監(jiān)管失控，一些鎮(zhèn)村干部怕得罪人，隱瞞包庇政策外生育對象，在群眾中造成了負面影響;四是計生日常管理缺乏創(chuàng)新。部分鎮(zhèn)、社區(qū)抓計生工作主要采取以罰代管的方式，大多數(shù)計生工作人員在抓工作上束手無策，甚至出現(xiàn)畏難情緒，遇到新問題、新情況，不是想方設(shè)法予以解決，而是敷衍了事，將問題和矛盾上交;五是計生隊伍建設(shè)有待加強。一些計生工作人員在業(yè)務(wù)上不加強學習，在工作上缺乏事業(yè)心，對自己承擔的任務(wù)心中無數(shù)，對包抓的村底子不清，沒有把主要精力放在抓好工作上，而是用在應(yīng)付考核，甚至是捏造數(shù)據(jù)上，嚴重影響了計生隊伍整體形象。種種跡象表明，我縣人口計劃生育工作的任務(wù)不是輕了，而是重了;難度不是小了，而是大了。因此，全縣各級各部門一定要充分認識我縣計生工作面臨的嚴峻形勢，務(wù)必時刻繃緊計生這根弦，切實增強工作的責任感和緊迫感，強化國策意識，樹立發(fā)展理念，全面落實各項計生政策措施，奮力開創(chuàng)我縣人口計生工作新局面。

二、要明確目標，切實將計生服務(wù)管理越做越細。

人口計生工作點多面廣、政策性比較強。全縣各級各部門必須牢固樹立抓計生就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的理念，突出重點，把握關(guān)鍵，硬化指標，量化任務(wù)，努力把計生各項工作做細、做實、做好。

1、要千方百計穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是統(tǒng)籌解決人口問題的核心。就我縣而言，人們的婚育觀念發(fā)生了明顯變化，總體生育水平近年來一直處于相對較低的狀態(tài)。但鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展不平衡在我縣表現(xiàn)的'尤為突出。因此，全縣各級各部門要始終把穩(wěn)定低生育水平這一核心工作抓好，綜合運用教育、法律、行政、經(jīng)濟等手段，加快建立依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的新機制，嚴肅查處違法生育行為，杜絕偷著生、搶著生、有錢就能多生、有權(quán)就能超生等現(xiàn)象，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。要針對城鎮(zhèn)人口計劃生育反彈的問題，積極采取宣傳教育、制度約束等行之有效的措施，切實加強干部職工計劃生育管理，特別是主要負責同志要對本系統(tǒng)、本單位干部職工計劃生育工作情況做到心中有數(shù)、管理有方，堅決杜絕干部職工計劃外生育。

2、要多措并舉提高人口素質(zhì)。提高人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬戶的幸福和的未來。近年來，我縣育齡婦女患生殖系統(tǒng)疾病及缺陷兒童出生有上升的趨勢，給家庭造成了很大的精神和經(jīng)濟負擔，也影響到人口素質(zhì)的整體提升。解決這一問題，要著力構(gòu)建計劃生育、婚姻家庭、人力資源開發(fā)、社會保障等人口發(fā)展綜合政策體系，深入開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務(wù)，積極倡導科學婚檢，把好優(yōu)生第一關(guān)口。要有效整合基層衛(wèi)生、計生現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，合理配置各類有效資源，扎實推進婦幼保健、地方病防治、計劃免疫等重點工作，在提高服務(wù)質(zhì)量、擴大覆蓋面、規(guī)范檢查程序上下功夫，全面提升新生兒質(zhì)量。要廣泛普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防出生缺陷知識，提高群眾優(yōu)生保健意識，引導育齡人口自覺優(yōu)生優(yōu)育。

3、要綜合治理出生人口性別比。性別比治理是人口發(fā)展的前瞻性和結(jié)構(gòu)性問題，其產(chǎn)生的主要原因是受重男輕女傳統(tǒng)思想的影響，非法鑒定胎兒性別和終止妊娠的現(xiàn)象屢禁不止。全縣各級各部門要把綜合治理出生人口性別比納入人口發(fā)展規(guī)劃和人口目標管理責任制，加大宣傳教育力度，深入開展婚育新風進萬家活動和關(guān)愛女孩行動，普及相關(guān)法律法規(guī)知識，引導廣大群眾樹立科學、文明的婚育觀念。要建立完善有利于女孩成長和婦女發(fā)展的工作機制，加大對獨女戶、雙女戶家庭在新農(nóng)合、移民搬遷、小額貸款等方面的扶持力度，解決好特困獨女戶、雙女戶的社會救助和最低生活保障問題，努力在全社會營造有利于女孩健康成長的良好氛圍。要深入開展打擊“兩非”專項整治活動，下決心查處一批違規(guī)案件，依法嚴懲非法鑒定胎兒性別、終止妊娠和溺棄女嬰的違法犯罪行為，堅決杜絕非法收養(yǎng)抱養(yǎng)現(xiàn)象，確保全縣出生人口性別比逐步趨于合理。

4、要加強流動人口服務(wù)和管理。隨著我縣項目建設(shè)和招商引資的扎實推進，縣城規(guī)模迅速擴大，進城落戶農(nóng)民、經(jīng)商務(wù)工人員數(shù)量急劇上升。引導人口有序流動，提高城鎮(zhèn)化整體效益，降低城鎮(zhèn)化過程成本，已成為擺在我們面前的一項重大課題。全縣各級各部門要著眼建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和人口均衡型社會，嚴格按照流動人口“一盤棋”工作要求，堅持服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高流動人口管理服務(wù)水平。要將流動人口和特殊人群納入社會管理和城市公共服務(wù)范圍，進一步細化和落實各項管理措施，確保流動人口在計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會保障等方面享受均等化、優(yōu)質(zhì)化、普惠化服務(wù)，全面提升我縣流動人口計生服務(wù)水平。

5、要堅決貫徹各項計生惠民政策。廣大計劃生育家庭積極響應(yīng)黨和政府的號召，落實計劃生育國策，為我縣人口計生事業(yè)作出了積極貢獻。但由于各種原因，一部分計生家庭生活仍然比較貧困。如果他們的權(quán)益得不到保障，就會影響基本國策的貫徹執(zhí)行，甚至導致社會不穩(wěn)定。因此，全縣各級各部門要把落實各項計生政策作為改善民生質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會的得力舉措，嚴格把關(guān)，認真落實，確保有限的資金發(fā)揮更大的引導、激勵作用。要深入實施母親健康工程、優(yōu)生促進工程和農(nóng)村計生家庭創(chuàng)業(yè)工程，嚴格政策標準，落實免費及扶持措施，使“三大工程”真正成為惠民工程、增收工程?？h民政、衛(wèi)生、扶貧等相關(guān)部門要自覺履行職責，盡最大努力把普惠政策與計生政策銜接起來，對計劃生育家庭給予優(yōu)先扶持，幫助他們解決后顧之憂，真正讓這一群體生活有自信、有尊嚴、有保障，充分享受黨和政府的溫暖。

三、要加強領(lǐng)導，切實將計生工作責任越夯越實。

人口計生工作既是一項群眾工作，也是一項艱巨而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。全縣各級各部門一定要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，夯實各級責任，確保圓滿完成今年人口計生工作各項目標任務(wù)。

1、要健全責任體系，密切協(xié)作抓落實。要繼續(xù)實行黨政“一把手”親自抓、負總責的領(lǐng)導機制，及時聽取工作情況匯報，研究部署計生工作，開展督促檢查，做到領(lǐng)導到位、責任到位、工作到位，下勢解決計生工作中長效措施落實、信息錄入管理等重難點問題。縣統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導小組成員單位要把落實計劃生育基本國策作為法定責任，進一步增強自覺性和主動性，明確責任分工，主動承擔任務(wù)，積極支持配合，切實履行好本系統(tǒng)人口和計劃生育工作職責，著力構(gòu)建政府領(lǐng)導、部門指導、各方配合、單位管理、群眾參與的人口計生工作新格局。

2、要實行目標管理，嚴格考核促落實。要堅持把人口計生工作納入全縣重點工作考核講評和重大事項督查范圍，嚴格按照“通報批評”、“重點管理”、“黃牌警告”、“一票否決”、“責任追究”五項問責制度，開展月檢查、季考核、年終打分排隊，讓干部職工工作有壓力、有動力。要不斷完善考核內(nèi)容和考核辦法，細化指標，量化任務(wù)，嚴格考核，更加注重公眾評價和社會監(jiān)督。要嚴格落實干部提拔、評先評優(yōu)審核把關(guān)制度，敢于來真的、動硬的，做到獎罰分明，強力推進各項目標任務(wù)落到實處。

3、要加強自身建設(shè)，穩(wěn)定隊伍保落實?？h計生局要進一步加強對人口計生干部的教育培訓和管理，努力打造一支工作有創(chuàng)新、作風過得硬、群眾信得過的干部隊伍。今年，縣上將村計生專干工資從120—160元提高到400—500元，在全市是首屈一指的。各鎮(zhèn)、社區(qū)要為計生干部創(chuàng)造良好的工作條件，特別是要切實關(guān)心村級計生干部的工作和生活，充分調(diào)動他們工作的積極性和創(chuàng)造性。同時，要不斷加強計生隊伍的政風行風和廉政建設(shè)，嚴防弄虛作假、以罰代管等現(xiàn)象的發(fā)生，樹立計生干部隊伍的良好形象。

同志們，人口計生工作事關(guān)全縣發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。全縣上下一定要站在貫徹黨的十八大和各級人口計生工作會議精神、構(gòu)建和諧的高度，扎實認真地做好新時期人口計生工作，為推動全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻!

在全縣計劃生育工作會講話篇十

同志們：

在全縣上下全力推動經(jīng)濟社會創(chuàng)新趕超的關(guān)鍵時期，我們召開這次全縣人口計生工作會議，充分表明了縣委縣政府始終堅持“兩種生產(chǎn)”一起抓不動搖、既加快經(jīng)濟發(fā)展又管好人口生產(chǎn)的信心和決心，全力為沖刺全市發(fā)展第一方陣創(chuàng)造良好人口環(huán)境。剛才，緒奎同志宣讀了一批重點管理、重點幫促、重點關(guān)注“轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和單位，通報了一批違規(guī)違紀典型案件;楊凱同志通報了20xx年全縣計劃生育工作情況;縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門簽訂了《20xx年度人口目標管理責任書》;4個單位的同志作了很好的表態(tài)發(fā)言;特別是市計生委孟主任在百忙之中親臨會場，并作了重要講話，給我們下一步的計劃生育工作指明了方向和著力點，大家一定要認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，結(jié)合我縣的具體工作，我再強調(diào)三點意見。

近年來，縣委、縣政府始終從講政治的高度，從戰(zhàn)略和全局的高度，從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和人口計生工作，全力以赴抓好計劃生育基本國策的落實，全縣人口計生工作呈現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。尤其是去年以來，全縣上下在省市計生委的精心指導下，緊緊圍繞“遏制違法生育、治理性別比失調(diào)”這一中心任務(wù)，創(chuàng)新管理、多措并舉、綜合施治，合法生育率達到93%，同比提高6.1個百分點;出生人口性別比為117.7，同比下降8.2個比值，特別是集中整治“兩非”模式，得到了省市計生委的認可，市委、市政府先后兩次在我縣召開現(xiàn)場會，并在全省予以推廣?？偟膩碚f，這些成績來之不易，是各級黨委政府堅強領(lǐng)導、計生系統(tǒng)和有關(guān)部門艱苦努力、廣大村居干部大力支持的結(jié)果。在此我代表縣委、縣政府，向全縣廣大計生工作者特別是工作在一線的同志們，致以親切的慰問和衷心的感謝!

人口計生工作事關(guān)國家、事關(guān)未來、事關(guān)人民群眾的切身利益，是帶有全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。針對社會上對計劃生育基本國策和現(xiàn)行生育政策的議論和炒作，去年在中央政治局集體學習會上作的重要講話，可以說是一錘定音，“計劃生育基本國策要堅定不移地堅持下去，現(xiàn)行生育政策要堅定不移地執(zhí)行下去，并要保持持續(xù)穩(wěn)定”。人口問題本質(zhì)上是發(fā)展問題。沒有人口數(shù)量的有效控制，就不會有經(jīng)濟社會的健康發(fā)展;沒有人口質(zhì)量的顯著提升，發(fā)展也會缺乏長期持久的競爭力。我們一定要從講政治的高度，從加快全面建設(shè)小康社會的高度，充分認識做好人口計生工作的極端重要性和長期艱巨性，以更大的決心、過硬的措施、扎實的作風，持之以恒地抓緊抓好，抓出更大的成效。

之所以說極端重要，是因為人口計生工作事關(guān)金鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。衡量一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，不僅包括經(jīng)濟、政治、文化等方面的指標，還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等相關(guān)指標，不僅要看經(jīng)濟總量，更要看人均指標。要實現(xiàn)金鄉(xiāng)科學發(fā)展，提高群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，既要做大經(jīng)濟發(fā)展的“分子”，又要堅決控制和優(yōu)化人口這個“分母”，實現(xiàn)“人均”水平的加速提高，使全縣人民個個享受到更多改革發(fā)展的成果。我縣建國初期總?cè)丝诖蠹s30萬人，現(xiàn)在64.7萬人;如果不實行計劃生育，恐怕還得多出生30萬人口，那么現(xiàn)在金鄉(xiāng)人口將接近100萬大關(guān)。出生人口的減少，節(jié)約了大量的撫養(yǎng)成本，有效地緩解了我縣人口對資源、環(huán)境的壓力，有力支持了經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速發(fā)展。目前，我縣正處在“全力沖刺全市發(fā)展第一方陣”的重要時期，尤其是市十二次黨代會提出奮戰(zhàn)五年全面建成小康社會的目標，能否順利完成既定的目標，地區(qū)生產(chǎn)總值人均程度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入等指標，起著至關(guān)重要的決定因素，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題是實現(xiàn)這些目標的關(guān)鍵所在。如果人口計生工作稍有松懈，經(jīng)濟建設(shè)所取得的成就就會被過度增長的人口所抵消;人口素質(zhì)得不到提高，就會直接影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和綜合競爭力的提升;人口結(jié)構(gòu)尤其出生人口性別結(jié)構(gòu)長期得不到改善，就會影響社會的和諧穩(wěn)定?？傊?，人均水平上不去，要想實現(xiàn)全面小康就是一句空話。因此，各級各部門必須要把人口和計劃生育工作提到事關(guān)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的政治高度來對待，作為一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作來抓，進一步樹立人口意識、人均意識，堅決做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，一以貫之地抓緊抓好。

之所以說長期艱巨，是因為人口計生工作面臨著新的形勢和巨大壓力。從外部環(huán)境來看，存在諸多不利因素：一是在未來較長的時期，早婚早育、早生貴子、多子多福、傳宗接代等陳腐觀念和重男輕女、家族意識仍大有市場，群眾婚育觀念、生育意愿與國家生育政策的矛盾依然存在;二是人口流動的加劇、價值觀念的多元化、人口自主意識的增強，都給人口計生管理工作帶來了新的課題;三是目前社會上、輿論上和學術(shù)界的議論和炒作，也給人口計生工作開展增加了難度。從內(nèi)部情況看，總體上我縣人口計生工作基礎(chǔ)不錯，工作扎實，但一些問題也比較突出：一是違法生育反彈勢頭較強。去年我們下了很大的氣力，全縣合法生育率達到了90%以上，但對這一數(shù)據(jù)和成績不能估計過高，違法生育的隱患大、慣性強，特別是流動人口外出躲生、下崗職工隱蔽超生還較為嚴重，高收入群體、名人富人違法生育現(xiàn)象還屢禁不止，稍一放松或疏忽麻痹極易反彈。二是性別比失調(diào)問題依然突出。我縣一孩性別比為108.5，略高于正常值;二孩性別比畸高，達到了151.2，這說明群眾“重男輕女”思想還根深蒂固，選擇出生性別的問題非常嚴重，治理“兩非”行為、平衡出生性別比的任務(wù)仍然相當艱巨。三是一些領(lǐng)域的管理存在漏洞。隨著我縣工業(yè)化、城市化進程的加快，流動人口、失業(yè)下崗、人戶分離、拆遷租房、入住社區(qū)等人員不斷增多，再加上婚姻登記手續(xù)的簡化和限制減少，又使非婚生育、假離婚真超生、婚外生育現(xiàn)象有所增多，這些方面靠老辦法很難管理，極易形成管理盲區(qū)和真空地帶，決不可掉以輕心。四是齊抓共管的合力還未真正形成。個別部門單位、部分干部存在配合不力、推諉扯皮、失職瀆職等現(xiàn)象。比如個別單位常年沒有專兼職計生工作人員，人口底數(shù)不清，育齡婦女人數(shù)不清，危害極大，非常危險，一定要引起高度警惕。還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導“三親自”不到位，不親自參加調(diào)研分析，不親自安排部署和解決實際問題，不親自參加督導檢查抓落實，“三親自”是各地主要領(lǐng)導應(yīng)盡的職責，不到位就是最大的失職。從剛才通報的38起違規(guī)違紀案件看，大部分都是失職瀆職造成的，更為惡劣的是，極個別單位和計生干部受經(jīng)濟利益驅(qū)使，冒然違反計生政策，甚至充當違法生育的保護傘，縱容包庇違法生育;還有極少數(shù)黨員干部和所謂的富人名人，存在超生問題，在社會上造成極壞影響。以上這些問題，既是影響工作目標的主要因素，也是影響我縣人口與經(jīng)濟社會長期協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，一定要認真研究，切實解決。

當前，金鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展已站在加快發(fā)展、奮力趕超、爭先進位的歷史新起點。在這樣一個大背景下，縣委、縣政府對全縣各行各業(yè)的工作都提出了更高標準和目標，人口計生工作也不例外，今年的責任目標務(wù)必確保完成。各級各部門一定要居安思危，不得有絲毫懈怠、半點松勁，持之以恒地把人口計生工作抓緊抓好，抓出更大成效。

面對人口和計劃生育工作的新形勢新情況，我們必須緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、控制出生性別比失調(diào)”兩大中心任務(wù)，堅決守住“不突破人口計劃、不出現(xiàn)惡性案件”兩條底線，明確重點，強化措施，爭先創(chuàng)優(yōu),為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。

(一)始終把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)。穩(wěn)定低生育水平，重點在農(nóng)村，難點在流動人口，切入點在工作薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)社區(qū)。要堅持把農(nóng)村人口和計生工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，以促進群眾生育觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楦荆约訌娪媱澤?wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，建立完善“依法行政、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作長效機制，不斷推進農(nóng)村人口和計生工作邁上新臺階。要將流動人口計生管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，在流入地和流出地雙向負責的基礎(chǔ)上，重點是堅持屬地化管理、人性化服務(wù)，按照屬地管理為主原則，實行經(jīng)常性管理、互動式服務(wù)，特別是要突出加強對房屋出租戶和租住人員的管理和服務(wù)，促進流動人口與全縣人口計生工作的均衡發(fā)展。要加大清理清查力度，把薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)、新建居民小區(qū)、物業(yè)小區(qū)作為清查重點，確保所有村居、社區(qū)及城市特殊人群都納入管理。現(xiàn)在有一個很關(guān)鍵、很突出的問題，就是隨著我縣市場化、城鎮(zhèn)化步伐加快，計劃生育的難點不再是農(nóng)村，而是城市和社區(qū)。目前我縣流出育齡婦女達8900多人，流入達700多人，回遷城鎮(zhèn)社區(qū)人口大概在10萬人左右，一旦這些育齡婦女底數(shù)不清，情況不明，極易造成工作的被動。必須抓緊研究管理創(chuàng)新的辦法，制定強有力的措施，對所有育齡婦女，包括常住的、流進流出的，都要建立檔案，作為硬性規(guī)定，強力執(zhí)行，確保制度上不留盲點，管理上不留死角。

(二)突出解決出生性別比失調(diào)問題。人口性別比平衡是人類生存的自然規(guī)律，“兩非”的出現(xiàn)，打亂了人口出生性別的正常平衡，據(jù)專家分析，如果不嚴厲打擊“兩非”，到20xx年，我國20歲至45歲男性比女性多3000萬人左右，這將是危及整個國家、整個社會的大隱患。為此，國家和省市都把今年確定為“出生人口性別比重點治理年”，我們要抓住這一契機，把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，建立“黨政負責、部門配合、群眾參與”的長效治理機制，務(wù)求工作實現(xiàn)更大突破。要堅持把宣傳教育放在首位，切實引導群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生育觀念，努力形成整個社會都來關(guān)愛女孩、關(guān)心女性的輿論氛圍，努力消除造成出生人口性別比失衡的社會經(jīng)濟文化基礎(chǔ)。要深入開展“關(guān)愛女孩行動”，進一步完善有利于女孩和婦女健康發(fā)展的社會經(jīng)濟政策，切實保障婦女兒童的合法權(quán)益，促進男女平等就業(yè)和共同參與社會經(jīng)濟活動，創(chuàng)造男女平等、尊重女性的良好環(huán)境。要加強綜合治理，強化孕情跟蹤服務(wù)，抓牢抓實源頭監(jiān)控管理，嚴厲打擊非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為;建立綜合治理出生性別比跨地區(qū)協(xié)作機制，實行資源共享、聯(lián)查聯(lián)訪，共同制止“兩非”行為;對出生性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實施重點監(jiān)控、集中治理，確保出生性別比穩(wěn)步下降。

(三)不斷強化人口計生利益導向。利益導向機制是引導群眾自覺實行計劃生育的有效做法，是穩(wěn)定低生育水平的長久之策。要更加重視發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用，將人口計生工作納入保障和改善民生的總體部署，不斷建立完善獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計劃生育利益導向體系，認真落實獨生子女父母獎勵費、農(nóng)村雙女戶獎勵、計劃生育困難家庭救助、晚婚晚育獎勵等政策規(guī)定，確保全面兌現(xiàn)到位。各級在制訂普惠政策時，要注意與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策相銜接，在注重提高養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、土地承包、征地拆遷、林權(quán)制度改革等受惠面的同時，應(yīng)充分體現(xiàn)對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，切實保障計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，有力引導群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺實行計劃生育。剛才孟主任也專門強調(diào)了這個問題，下一步我們在縣里一些重大的政策實施和具體重點工程工作的推動上也要貫徹好這一精神。這樣做的目的，就是要真正讓計生家庭政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障。

(四)統(tǒng)籌用好依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩大抓手。人口計生工作直接面對廣大群眾，政策性強，關(guān)注者多，稍不注意，就容易引發(fā)矛盾，成為導火索，造成社會不穩(wěn)定。所以，我們既要通過行政手段和思想教育方法開展計生工作，又要重視依靠法律手段和優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進計生工作。一方面，要切實強化依法管理措施。在落實現(xiàn)行計劃生育政策方面，縣委、縣政府態(tài)度明確、措施堅決，任何單位、任何人都必須不折不扣地執(zhí)行，決不能抱幻想、存僥幸，去碰政策的“高壓線”。要從嚴從重查處違法生育對象和擾亂計劃生育秩序的當事人，依法加大社會撫養(yǎng)費征收力度，堅持有報必查、有查必果。如果群眾舉報了，計生部門查的不實，甚至沒有去查，要追究計生部門責任。是干部職工超生的，一經(jīng)查實，堅決給予黨政紀處分，直至開除黨籍、開除公職;單位領(lǐng)導包弊的，也要追究相關(guān)責任;是“名人富人”等高收入群體超生的，要堅決公開曝光，并高限征收社會撫養(yǎng)費，使其不敢越雷池一步;對擾亂正常計劃生育工作秩序的單位和責任人，一經(jīng)查實，要狠狠打擊，依法嚴肅從重從快處理，決不姑息遷就。另一方面，要全面提升計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。堅持用優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新思路來做好工作，杜絕強迫命令、簡單生硬的做法，把工作方法從以行政命令為主的工作模式轉(zhuǎn)變到以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主的工作模式上來，把以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)在工作的全過程。要重點加快推進縣計生婦幼保健中心和鄉(xiāng)級服務(wù)站標準化、信息化建設(shè)，改善基層服務(wù)機構(gòu)設(shè)施條件，配齊配強技術(shù)服務(wù)人員，提高裝備水平和服務(wù)能力。加緊制定實施提高出生人口素質(zhì)的行動計劃，廣泛開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，加強出生缺陷干預(yù)。要切實提高基層自治水平，事實證明，對群眾的宣傳教育，對育齡婦女的信息掌握，對計劃外懷孕的措施落實都得依靠村一級，都得依靠“村為主”，都得依靠村民自治。這也就要求我們在座的各位村支部書記，一定要將思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，積極穩(wěn)妥地推進村民自治工作?，F(xiàn)在有的村(居)干部包括計生專職，連基本的計劃生育知識都不理解、不知道，如何去抓計劃生育工作?計生專職和支部書記，一定要熟悉業(yè)務(wù)，對計生政策要百分之百知曉，這要作為硬性規(guī)定。

人口計生工作是關(guān)系全局的大事、要事，也是難事。今年，省里將改革考核辦法，實施黨政線、基層線雙線考核，并擴大考核面，對西部市所有縣市區(qū)都要考核。市里也將參照省里做法，對所有縣、鄉(xiāng)進行考核排序，并依據(jù)排序結(jié)果實施獎懲。面對嚴峻的工作形勢，各級各部門要進一步加大領(lǐng)導力度，認真履行職責，切實做到認識到位、責任到位、措施到位，為人口計生工作深入開展提供堅實保障。

一是“一票否決”必須到位?？h委、縣政府的態(tài)度非常明確，“一票否決”制必須嚴格執(zhí)行，不能打半點折扣。對今天通報文件所涉及到的單位和個人，包括36個納入縣重點管理范圍的村(居)，以及案件查處所涉及到的相關(guān)負責人和村干部，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)單位必須迅速落實責任追究，并在月底前全部處理到位，縣委縣政府督查室要進行督查，發(fā)現(xiàn)問題嚴格按責任追究。今后，這一手段還要更加強化，對計生工作抓不上去的，必須嚴格實行“一票否決”制度，決不手軟;對在計劃生育工作中的違紀違法行為，一查到底，堅決整治。要繼續(xù)將抓計生工作的實績同干部的考核任用掛鉤，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導任期計生責任審核制度，審核不過關(guān)的，實行“一票否決”，不得提拔重用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對村級績效考核中，要把計劃生育作為第一指標，堅決落實“一票否決”，調(diào)動村級班子抓計生工作的主動性和積極性，促進全縣人口計生工作整體水平進一步提升。

二是綜合治理必須到位。人口計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，必須動員各方面的力量綜合治理。縣人口和計劃生育領(lǐng)導小組要切實發(fā)揮領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進一步明確職責和任務(wù)，完善相關(guān)措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動人口管理、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會撫養(yǎng)費征收等重點難點工作上，要切實轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮作用。人口計生部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用，注重工作態(tài)勢，及時查找問題，提出整改方案。公安部門要加強對暫住人口的管理;工商部門要加強對個體從業(yè)人員的計劃生育管理;衛(wèi)生部門要加強對孕產(chǎn)婦生育證的查驗;勞動部門要加強對外出務(wù)工人員的監(jiān)督和管理;房產(chǎn)部門要加強對出租戶的管理;各類企事業(yè)單位、各種社會組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計生工作，進一步形成推動人口計生工作的強大合力。

三是經(jīng)費投入必須到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照中央《決定》提出的“一個高于，四個確?！钡囊?，努力克服資金困難，落實計劃生育經(jīng)費投入。要把握分類保障的原則，對人口計生事業(yè)經(jīng)費實行分類管理、分別測算，確保計劃生育利益導向政策、免費基本公共服務(wù)、人口計生陣地隊伍建設(shè)、計劃生育經(jīng)常性工作管理運行四類經(jīng)費全部到位。很多計生專職一干十幾年，很不容易，各級要多關(guān)心計劃生育干部，盡最大努力解決好他們的工作補貼、身份待遇、工作環(huán)境等問題。盡管金鄉(xiāng)財政困難，仍然決定今年啟動計劃生育婦幼保健服務(wù)中心建設(shè)，將計生干部的崗位津貼重新納入財政預(yù)算，并新擴招36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員、116名城市社區(qū)計生專職人員，導向就是要強力支持計生部門開展工作。希望從事人口計生工作的同志，要切實加強學習，適應(yīng)新形勢，創(chuàng)造性地開展工作，不僅要具備理論、文化、政策、法律等素養(yǎng)，同時也要有一個好的心態(tài)，有耐心、有忍勁，努力創(chuàng)造一流業(yè)績，使老百姓滿意，讓黨委政府放心。

同志們，統(tǒng)籌解決人口問題，做好新時期人口和計劃生育工作，任務(wù)艱巨，責任重大。我們要站在對未來負責、對國家負責、對歷史負責的高度，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加充足的干勁，奮發(fā)進取，真抓實干，不斷開創(chuàng)我縣人口和計劃生育工作新局面，為沖刺全市發(fā)展第一方陣作出新的更大貢獻!

在全縣計劃生育工作會講話篇十一

（××××年×月×日）。

同志們：

今天，我們在這里隆重舉行全區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金發(fā)放儀式，對全區(qū)首批名實行計劃生育的個人進行獎勵扶助，具有十分重要意義。一方面是表彰計劃生育家庭的先進行為，另一方面也是落實黨的計劃生育政策的需要。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向積極響應(yīng)黨的號召、帶頭實行計劃生育家庭表示衷心感謝和崇高敬意！下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個方面的問題。

年前，我國開始全面實行計劃生育。今天，在當年率先實行計劃生育的農(nóng)民群眾步入花甲之際，由區(qū)財政出資，給農(nóng)村部分計劃生育家庭發(fā)放獎勵扶助金，使他們老有所養(yǎng)、安度晚年，充分表明了黨和政府對積極響應(yīng)號召、帶頭落實計劃生育群眾的關(guān)心和厚愛。在去年的中央資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤強調(diào)指出，要創(chuàng)新計劃生育工作的思路和機制，建立健全對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度?？梢哉f，我們今天召開這次大會，就是貫徹落實胡錦濤重要指示的具體行動。這項工作的開展，對于解決實行計劃生育的農(nóng)民養(yǎng)老保障，穩(wěn)定全區(qū)低生育水平，密切黨群干群關(guān)系，都將起到十分重要的促進作用。

首先，實行計劃生育家庭獎勵扶助制度是貫徹落實計劃生育基本國策的必然要求。全國推行計劃生育多年來，在生產(chǎn)力水平較低、社會保障制度不夠健全的情況下，有效地控制了人口的過快增長，為經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了巨大貢獻。近年來，我區(qū)人口和計生工作也取得了顯著成績，基層基礎(chǔ)工作進一步加強，人口和計劃生育綜合治理局面進一步形成，全區(qū)人口類型處于“低出生、低死亡、低增長”的低速穩(wěn)定增長階段，較好地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。但是，我們也要清醒地看到，盡管我區(qū)出生率已降到較低水平，人口出生絕對數(shù)仍然較大，加之流動人口不斷增加，平抑第四次人口出生高峰、穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然艱巨。特別是人口就業(yè)壓力大，人口老齡化進程加快，全區(qū)人口發(fā)展面臨著更多矛盾和問題。在新形勢下，堅持計劃生育基本國策不動搖，就必須正視這些問題，研究采取切實措施，有效解決所面臨的突出問題，從而保證人口和計劃生育基本國策在我區(qū)更加深入地實施。

其次，實行計劃生育家庭獎勵扶助制度是新時期人口和計劃生育工作思路、工作方法的重大轉(zhuǎn)變和新的發(fā)展。長期以來，我們主要是用行政管理的方法來推進計劃生育，這種方法對控制人口增長起到了重大作用，但是也存在一定的負面效應(yīng)。因此，必須堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作機制。對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，就是在現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村計劃生育家庭獨生子女父母進入老年后生產(chǎn)生活面臨特殊困難的實際情況，由政府安排專項資金進行獎勵扶助的一項基本獎勵制度。開展這項工作，實現(xiàn)了計劃生育工作行政管理與利益導向有機結(jié)合、思想工作與社會制約有機結(jié)合、“處罰多生”與“獎勵少生”有機結(jié)合。這三個“有機結(jié)合”,是新形勢下改進和加強農(nóng)村計劃生育工作的一項重要舉措，可以使農(nóng)村計劃生育家庭在經(jīng)濟上真正得到實惠，充分調(diào)動了廣大群眾實行計劃生育的積極性。

農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作意義重大，任務(wù)艱巨。各級各有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發(fā)展觀、正確政績觀的高度，切實增強責任感，以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，認真組織實施，確保把這件獎勵先進、扶助農(nóng)民的好事辦好。

勵扶助工作的主要內(nèi)容、獎勵扶助對象的資格條件與確認辦法、獎勵扶助金發(fā)放的渠道和領(lǐng)取方式等，增加政策執(zhí)行的透明度，做到家喻戶曉、人人明白，讓實行獎勵扶助工作的政策效益得到充分發(fā)揮。要以開展獎勵扶助工作為契機，進一步化解人口計劃生育工作的矛盾和難題，大力營造計劃生育光榮違法生育可恥的社會氛圍，在全社會掀起自覺實行計劃生育的熱潮。

二要領(lǐng)導到位。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要把這項工作納入重要議事日程，制定切實可行的工作方案，實行嚴格的目標管理責任制，抓好各項基礎(chǔ)工作，做到責任到位、措施到位、投入到位。各級不但要把獎勵扶助工作組織實施好，而且還要進一步執(zhí)行和完善已出臺的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，使之制度化、規(guī)范化，形成更加完備的計劃生育利益導向機制，逐步建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會保障制度。

三、抓住機遇，努力開創(chuàng)我區(qū)人口和計生工作新局面。

實行計劃生育獎勵扶助制度，是人口和計生工作的新事物，這為我們進一步做好工作提供了良好的機遇。在座的各位同志，特別是各鎮(zhèn)（街）、各部門的主要負責同志，務(wù)必搶抓機遇，創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口和計生工作新局面。

一要變被動抓為主動抓。今年以來各級各部門在計生工作上都傾注了很大的精力，做了大量的工作，但有些同志是迫于考核方面“一票否決”的壓力，自覺抓、主動抓的意識還不強，動力還不大，這個問題的實質(zhì)歸根到底還是對人口和計生工作戰(zhàn)略地位缺乏足夠的認識。因此，各級領(lǐng)導干部一定要站在全區(qū)的戰(zhàn)略高度，進一步增強抓好人口和計生工作的自覺性、主動性，真正把計劃生育作為“強國富民安天下的大事”來抓。

二要變虛于應(yīng)付為真抓實干。在對待人口和計生工作上，存在截然不同的兩種態(tài)度：一種是對事業(yè)高度負責的態(tài)度，真抓實干；另一種是虛于應(yīng)付，想“巧點”、走“捷徑”.采取應(yīng)付態(tài)度的人不是在腳踏實地干工作上下功夫，而是在應(yīng)付檢查上做“文章”,弄虛作假，騙取榮譽。如果抱有這樣的態(tài)度，計生工作就不可能真正搞好。還有些同志存有一種甘居中游的思想，工作上不是堅持高標準，而是只求過得去。中國有句古話，叫做“取法乎上，僅得其中；取法乎中，僅得其下”.如果甘居中游，其結(jié)果很可能就是下游。只有堅持高標準，嚴要求，嚴格按照黨的政策辦事，才能使人口與計生工作越搞越好，難度越來越小。

三要變滿足于“治標”為立足于“治本”.一談計生工作，不少人想到的是如何開展節(jié)育措施和征收社會撫養(yǎng)費。這些工作當然都是必要的，而且是必須堅決做好的。但僅僅做到這些還很不夠，這只能說是“治標”,如果不相應(yīng)地抓好利益導向機制、社會保障機制、宣傳教育機制、依法管理機制和隊伍建設(shè)機制等“治本”措施的落實，不能讓實行計劃生育的群眾真正得到實惠，人們的婚育觀念就很難從根本上轉(zhuǎn)變。因此，各級各部門領(lǐng)導同志必須從思想上樹立人民群眾是計劃生育主體的觀念，堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，與時俱進，開拓創(chuàng)新，標本兼治，才能不斷提高人口與計生工作的整體水平。

同志們，實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度是當前非常重要的一項工作。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，解放思想，真抓實干，加壓奮進，不斷推動全區(qū)人口和計劃生育工作的新發(fā)展，為全面建設(shè)臺兒莊小康社會做出應(yīng)有的貢獻。

勵扶助工作的主要內(nèi)容、獎勵扶助對象的資格條件與確認辦法、獎勵扶助金發(fā)放的'渠道和領(lǐng)取方式等，增加政策執(zhí)行的透明度，做到家喻戶曉、人人明白，讓實行獎勵扶助工作的政策效益得到充分發(fā)揮。要以開展獎勵扶助工作為契機，進一步化解人口計劃生育工作的矛盾和難題，大力營造計劃生育光榮違法生育可恥的社會氛圍，在全社會掀起自覺實行計劃生育的熱潮。

二要領(lǐng)導到位。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要把這項工作納入重要議事日程，制定切實可行的工作方案，實行嚴格的目標管理責任制，抓好各項基礎(chǔ)工作，做到責任到位、措施到位、投入到位。各級不但要把獎勵扶助工作組織實施好，而且還要進一步執(zhí)行和完善已出臺的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，使之制度化、規(guī)范化，形成更加完備的計劃生育利益導向機制，逐步建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會保障制度。

三、抓住機遇，努力開創(chuàng)我區(qū)人口和計生工作新局面。

實行計劃生育獎勵扶助制度，是人口和計生工作的新事物，這為我們進一步做好工作提供了良好的機遇。在座的各位同志，特別是各鎮(zhèn)（街）、各部門的主要負責同志，務(wù)必搶抓機遇，創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口和計生工作新局面。

一要變被動抓為主動抓。今年以來各級各部門在計生工作上都傾注了很大的精力，做了大量的工作，但有些同志是迫于考核方面“一票否決”的壓力，自覺抓、主動抓的意識還不強，動力還不大，這個問題的實質(zhì)歸根到底還是對人口和計生工作戰(zhàn)略地位缺乏足夠的認識。因此，各級領(lǐng)導干部一定要站在全區(qū)的戰(zhàn)略高度，進一步增強抓好人口和計生工作的自覺性、主動性，真正把計劃生育作為“強國富民安天下的大事”來抓。

二要變虛于應(yīng)付為真抓實干。在對待人口和計生工作上，存在截然不同的兩種態(tài)度：一種是對事業(yè)高度負責的態(tài)度，真抓實干；另一種是虛于應(yīng)付，想“巧點”、走“捷徑”.采取應(yīng)付態(tài)度的人不是在腳踏實地干工作上下功夫，而是在應(yīng)付檢查上做“文章”,弄虛作假，騙取榮譽。如果抱有這樣的態(tài)度，計生工作就不可能真正搞好。還有些同志存有一種甘居中游的思想，工作上不是堅持高標準，而是只求過得去。中國有句古話，叫做“取法乎上，僅得其中；取法乎中，僅得其下”.如果甘居中游，其結(jié)果很可能就是下游。只有堅持高標準，嚴要求，嚴格按照黨的政策辦事，才能使人口與計生工作越搞越好，難度越來越小。

三要變滿足于“治標”為立足于“治本”.一談計生工作，不少人想到的是如何開展節(jié)育措施和征收社會撫養(yǎng)費。這些工作當然都是必要的，而且是必須堅決做好的。但僅僅做到這些還很不夠，這只能說是“治標”,如果不相應(yīng)地抓好利益導向機制、社會保障機制、宣傳教育機制、依法管理機制和隊伍建設(shè)機制等“治本”措施的落實，不能讓實行計劃生育的群眾真正得到實惠，人們的婚育觀念就很難從根本上轉(zhuǎn)變。因此，各級各部門領(lǐng)導同志必須從思想上樹立人民群眾是計劃生育主體的觀念，堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，與時俱進，開拓創(chuàng)新，標本兼治，才能不斷提高人口與計生工作的整體水平。

同志們，實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度是當前非常重要的一項工作。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，解放思想，真抓實干，加壓奮進，不斷推動全區(qū)人口和計劃生育工作的新發(fā)展，為全面建設(shè)臺兒莊小康社會做出應(yīng)有的貢獻。

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在全縣計劃生育工作會講話篇十二

各位領(lǐng)導、同志們：

今天召開全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作大會，是規(guī)劃工作在新的歷史機遇期的新起點，是規(guī)劃工作與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)的重要標志，是進一步加強規(guī)劃工作的里程碑。

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實縣委經(jīng)濟工作會議和縣人大十五屆四次會議精神，總結(jié)，部署，動員全縣擔負規(guī)劃工作職責的單位、領(lǐng)導及全體干部職工，認清形勢，振奮精神，全面履行職能，提高工作水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展建功立業(yè)。會上，縣里的各位領(lǐng)導將作重要講話。

下面，受縣委、縣政府的委托，我講三個方面的問題。

一、認真回顧總結(jié)，進一步強化規(guī)劃工作地位的認識。

過去的一年，是我們排除“駐組整改”的陰影、解脫“點名批評”的困擾，丟掉包袱、重塑形象的一年，是我們奮力拼博、全面履行規(guī)劃職能、努力提升規(guī)劃工作地位的一年，也是機構(gòu)分設(shè)以來工作進展順利、成效較為滿意的一年。所有從事規(guī)劃工作的同志們?yōu)槿h擺脫危機陰影、走上發(fā)展的快車道，為全縣爬坡上坎、入選全省經(jīng)濟強縣盡了責，出了力，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

(一)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)打得比較牢固。

通過近幾年特別是去年的工作，全縣上下規(guī)劃意識大大增強，規(guī)劃工作全方位鋪開，為規(guī)劃體系的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

1.規(guī)劃全覆蓋的格局基本形成。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，實現(xiàn)了工作范疇從城市到城鄉(xiāng)的順利轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了工作任務(wù)上下聯(lián)動、多方配合的順利對接。在實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的第一年中，形成了良好的開局。原來規(guī)劃工作基本沒有涉足的鄉(xiāng)村，規(guī)劃工作已全面鋪開。這一具有里程碑意義的轉(zhuǎn)折是我們?nèi)h上下、各位同仁的功勞。

2.全縣規(guī)劃的總藍圖已基本塵埃落定。經(jīng)過多輪逐級的征求意見、修改完善、討論同意、審查批準，《澧縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已經(jīng)通過縣人大的審定，《澧縣縣城總體規(guī)劃(20xx—2020年)》已經(jīng)市人民政府批準同意(常政函[]104號)。這標志著我們及相關(guān)單位、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為之嘔心瀝血的這一成果已進入法律范疇，它將成為全縣規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的基石和總綱。

3.專項規(guī)劃編制已經(jīng)啟動并已見成效。按照總藍圖的要求，在多個部門的配合和組織下，涉及多個方面的專項規(guī)劃編制工作已有序地展開。《澧縣縣城道路專項規(guī)劃》、《澧縣縣城排水專項規(guī)劃》、《澧縣縣城綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》已經(jīng)編制完成?！堵糜螛I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《生態(tài)縣規(guī)劃》等一批專業(yè)規(guī)劃正在籌劃、編制和審核之中。

4.介入規(guī)劃編制前期選題逐漸步入常態(tài)化。根據(jù)縣城竹木鐵鋁市場零星雜亂、污染環(huán)境、良莠混雜等問題，受縣政府委派，我們局進行了多邊的走訪座談、摸底測算，提出了比較周密的關(guān)于籌建大型竹木鐵鋁市場的建議，獲得通過并由政府責成相關(guān)部門組織籌建。這樣，為今后編制建材市場專項規(guī)劃及具體組織實施都創(chuàng)造了極好的有利條件，為編制工作打提前量開了先河。

(二)規(guī)劃引領(lǐng)的權(quán)威發(fā)揮得比較得體。

去年，縣委經(jīng)濟工作會議對規(guī)劃的先導作用提出了“三個必須服從”，即“所有領(lǐng)導必須服從規(guī)劃，所有項目必須服從規(guī)劃，所有建設(shè)必須服從規(guī)劃”，這既是對規(guī)劃本身權(quán)威的召示，也是對所有從事規(guī)劃具體工作同志們的有力鞭策。大家為落實“三個必須”做了大量的工作。

1.實施項目戰(zhàn)略恪盡責守。在項目建設(shè)年活動中，從立項引進到入駐上馬，直至最后建成投產(chǎn)，我們局、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)該到位的都到了位。我們按照縣委、政府的安排，先后完成了澧陽新區(qū)、洞庭水產(chǎn)市場、污水處理廠、運達機械工業(yè)園、臨江路風光帶等一批重點項目的規(guī)劃編制、保證了各項重點工程的順利推進?？h委、政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的四個工業(yè)園，規(guī)劃工作進展也比較順利。金羅物流產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、澧南陶瓷工業(yè)園、夢溪能源化工工業(yè)園規(guī)劃編制完成，并已上馬建設(shè)，投入營運。夢溪工業(yè)園總體規(guī)劃已經(jīng)編制完成，正在提交縣政府審批，澧澹食品工業(yè)園規(guī)劃編制啟動。

2.城市擴容提質(zhì)傾其全力。為搭起縣城建設(shè)的總體框架，我們局在相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，編制了縣城35平方公里控制性詳細規(guī)劃，積極開展了舊城改造規(guī)劃和居住區(qū)詳細規(guī)劃，完成了銀谷國際、豪勝國際現(xiàn)代城、金都華府、荷塘月色、金芙蓉小區(qū)、襄陽廉租房等一批布局合理、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、風格各異的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計。

3.推進新農(nóng)村建設(shè)全程到位。去年，規(guī)劃工作盡最大努力向鄉(xiāng)村傾斜，編制完成了《縣域村莊布局規(guī)劃》。同時，為配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新農(nóng)村建設(shè)，完成了澧陽鎮(zhèn)皇山、石虎村、夢溪鎮(zhèn)白鶴村3個示范村的整建規(guī)劃;張公廟鎮(zhèn)“鎮(zhèn)村同治”示范片規(guī)劃;澧陽鎮(zhèn)黃興、黃橋村、苗圃和澧澹鄉(xiāng)大巷口新村居民點選址設(shè)計;澧澹、復(fù)興廠、澧東等澧常高速沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷戶安置規(guī)劃;宜萬鄉(xiāng)商業(yè)步行街等集鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)規(guī)劃;澧東家具產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃;為移民戶和專業(yè)漁民提供服務(wù)，包括移民私房規(guī)劃審批和漁民安置小區(qū)選址及配套工程建設(shè)規(guī)劃。

4.拓展市場建設(shè)盡心盡責。我們積極配合相關(guān)部門，編制了《澧縣城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》。按照優(yōu)先發(fā)展“高增值、強輻射、廣就業(yè)”的商業(yè)網(wǎng)點，以及實施“東推進、西延伸、南培育、北擴展”的商業(yè)網(wǎng)點拓展戰(zhàn)略，真正建立起現(xiàn)代商業(yè)空間格局和網(wǎng)點體系，能使澧縣成為湘鄂邊境地區(qū)重要商品集散中心與澧水流域支點城市。

(三)規(guī)劃監(jiān)管的機制構(gòu)建得比較扎實。

經(jīng)過幾年的摸索、創(chuàng)新和打造，規(guī)劃監(jiān)管機制日臻完善。機制帶來動力，提升效能，使規(guī)劃工作的價值能夠得到社會的認同。我們作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，始終如一地抓好軟實力的建設(shè)，最大限度地挖掘、創(chuàng)新、完善和調(diào)整、監(jiān)管通道，強化監(jiān)管力度。

1.提高規(guī)劃法規(guī)的認知度。把普及規(guī)劃法規(guī)作為規(guī)劃監(jiān)管的前沿，一直是我們大家不可松懈的重要舉措。去年，經(jīng)過精心組織，在全縣范圍內(nèi)開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法》集中學習宣傳活動。活動由縣鄉(xiāng)兩級齊動，縣以流動宣傳為主，鄉(xiāng)以會議、宣講、答詢?yōu)橹?。全縣共設(shè)立宣傳展臺2處，展板60余幅，出動宣傳車5臺，錄制磁帶、光盤50余盒，發(fā)放各類宣傳資料2萬份。同時在常德日報澧縣周刊、縣電視臺等媒體設(shè)立了專版、專欄。宣傳活動覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)每個機關(guān)，社區(qū)和村居，營造了學規(guī)劃法、懂規(guī)劃法、共同維護城鄉(xiāng)規(guī)劃秩序的良好氛圍。

2.保持公示制度的連續(xù)性。規(guī)劃審批是法律賦予我們所有監(jiān)管職權(quán)最為突出的環(huán)節(jié)，也是一個要承擔著高風險才能圓滿履行的責任。從20xx年下半年起，我們局以此為突破口，實施“陽光規(guī)劃”。對重要地段、重要區(qū)域、重要項目的規(guī)劃方案，在審批前豎立規(guī)劃公示牌，予以公開發(fā)布，讓群眾了解、參與、監(jiān)督。這樣做既能得到社會公認，又能緩解我們的壓力。去年，我們?nèi)Υ蛟炝恕瓣柟庖?guī)劃”的政務(wù)品牌。對131個建設(shè)項目進行了規(guī)劃公示，組織召開聽證會1次、座談會15次，接待來信來訪20余起約120人次。公示制度的常規(guī)化，確保了規(guī)劃監(jiān)管工作的透明度，維護了公平公正，取得了良好的社會效果。

3.確保規(guī)劃許可的規(guī)范化。在規(guī)劃審批中，堅持發(fā)展為前提、堅持以法律為依據(jù)、總體規(guī)劃為準繩、發(fā)展為前提、程序為保證、確保了規(guī)劃審批的規(guī)范化。該批的決不含糊，該讓的堅決包容;不能批的決不退讓，不能讓的堅決抵制，從而有效地提高了規(guī)劃政務(wù)的公信度。同時，把民主決策機制引入到審批工作中去，完善規(guī)劃委員會制度。對臨街、臨河以及重要地段、重點工程實行規(guī)劃委員會集體審查。去年共核發(fā)“一書三證”1012份，從目前實施的情況看，還沒有出現(xiàn)有歧義的和存在隱患的。

4.抓好跟蹤服務(wù)的監(jiān)管關(guān)。把跟蹤服務(wù)和跟蹤監(jiān)管一并推進，堅決吸取過來“批后高枕無憂、問題紛至沓來”的教訓。從開工放線到竣工驗收，進行全程服務(wù)與監(jiān)督，從而有效地遏制了擅自更改設(shè)計方案和施工圖紙行為的發(fā)生。對限期不予糾正、有意違規(guī)的行為，嚴格進行查處。根據(jù)違法建設(shè)案件的發(fā)案規(guī)律，實行了違法案件周報制。每周定期向局務(wù)會匯報案件情況，及時作出處罰決定。對處理過的違法建設(shè)戶，由監(jiān)察大隊牽頭進行定期檢查，將執(zhí)法效果延伸，從根本上杜絕二次違法行為的發(fā)生。僅去年就下達《違法建設(shè)停工通知書》30份，立案查處16起，處罰39起。積極配合縣政府組織的聯(lián)合執(zhí)法拆除行動9次，拆除違法建筑35處，面積達2150平方米。

(四)規(guī)劃隊伍的建設(shè)抓得比較到位。

吸取教訓、管好隊伍、重塑形象，我們一直沒有放松。

1.抓住契機，學習活動上了水平。按照縣委的安排，科學發(fā)展觀教育活動有序地得以推進。全局各個層次的人員，自我剖析，洗腦換位，清除了違背科學發(fā)展的各種糊涂觀念、陳腐意識。通過黨課、講座等形式，逐步樹立起以科學發(fā)展觀為核心的宗旨觀、道德觀、榮辱觀?；顒优c工作、管理、行風掛鉤，建立和完善了崗位考核制、績效評議制;量化了崗位責任，便于追究;簡化了辦證程序，方便群眾?？梢哉f，科學發(fā)展觀與規(guī)劃工作實際的緊密結(jié)合，將會孕育出無比巨大的推動力。

2.抓住勢頭，業(yè)務(wù)培訓走出新路。去年，規(guī)劃編制涉及的項目多、部門多、門類多，出現(xiàn)了要求重新學習、填補空白的大好勢頭。按照政府的安排，一方面請專家學者在編制規(guī)劃的過程中進行傳幫帶。另一方面，委派多名專業(yè)技術(shù)人員到上海同濟大學、湖南城市學院深造學習，組織領(lǐng)導干部和專業(yè)人員到外地考察學習，組織業(yè)務(wù)骨干參加市規(guī)劃局舉辦的城鄉(xiāng)規(guī)劃專題培訓，提高了干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.抓住關(guān)鍵，廉政建設(shè)有了成效。廉政建設(shè)已經(jīng)納入個人業(yè)績年度考核。年初干部職工與局屬各單位簽訂了《廉政建設(shè)責任書》，明確了確保廉政的責任主體、責任內(nèi)容和責任目標。設(shè)立了廉政監(jiān)督電話，不定期對與單位有工作關(guān)系的相關(guān)人進行走訪，聽取意見。認真接受人大代表、政協(xié)委員相關(guān)職能部門、社會各界、媒體等方面的監(jiān)督與檢查，從而有力地防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

去年，配合規(guī)劃部門完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及按程序進行規(guī)劃報批，執(zhí)行得比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：甘溪灘鎮(zhèn)、澧澹鄉(xiāng)、澧陽鎮(zhèn)、方石坪鎮(zhèn)、垱市鎮(zhèn)、王家廠鎮(zhèn)、如東鄉(xiāng)。堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)抓得突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是車溪鄉(xiāng)、洞市鄉(xiāng)、碼頭鋪鎮(zhèn)、方石坪鎮(zhèn)?？傊?，成績來之不易，這一切都凝聚了大家的智慧和汗水。

同時我們應(yīng)該清醒地看到，規(guī)劃工作仍然存在著很多問題和不足：從局內(nèi)部來講，政治敏感性差，全局意識淡薄;奉獻精神差，宗旨觀念淡薄;工作績效差，規(guī)劃人的秉性淡薄。從全縣范圍來講，橫向聯(lián)系差，溝通不夠;指導主動性差，職責履行不夠;合作意識差，主動討教不夠。今年務(wù)必要認真加以解決。

二、明確當前形勢，堅決確保規(guī)劃工作重任的完成。

今年是完成“十一五”規(guī)劃的最后一年?？h委經(jīng)濟工作會議和縣人大十五屆四次會議對今年的戰(zhàn)略目標、基本思路、總體要求和工作任務(wù)都作了具體的部署和安排。搞好今年的規(guī)劃工作，要確立目標，調(diào)整思路，明確要求，抓住關(guān)鍵。

今年的工作目標是：服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)中心，創(chuàng)一流工作水平，爭取城鄉(xiāng)規(guī)劃工作躋身全縣的先進序列。

今年工作的總體思路是：貫徹落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“工業(yè)強縣、創(chuàng)業(yè)富民”的戰(zhàn)略目標，縣局鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步，全面履行規(guī)劃職能，促進“三化”進程，科學引導各個方面的建設(shè)。

今年規(guī)劃工作總體要求是：堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作和干部作風建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”的原則。逐步理順縣鄉(xiāng)兩級執(zhí)法主體的關(guān)系，分別承擔起不同范圍內(nèi)的規(guī)劃工作任務(wù)，共同筑起違反規(guī)劃法規(guī)的防線。全面落實《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法》，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機制，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃督察水平。借助外力、提升內(nèi)力、形成合力，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平。使規(guī)劃工作向編制科學化、決策民主化、管理高效化、政務(wù)公開化、辦公自動化邁進。

今年工作的關(guān)鍵，主要是維護規(guī)劃權(quán)威、抓好規(guī)劃編制，嚴把規(guī)劃紅線，規(guī)范規(guī)劃許可。

(一)明確規(guī)劃的總體走向。

離開了為人民服務(wù)的宗旨，偏離了經(jīng)濟工作中心，規(guī)劃工作必將一事無成。今年是貫徹落實《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法》的第一年。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊步走，上下齊努力，全縣的規(guī)劃工作必定有一個好的開局。我們要從三個方面把握規(guī)劃的總體走向。

一是規(guī)劃范疇延伸。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》使規(guī)劃工作從城市延伸到農(nóng)村。這是區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然結(jié)果。長時間的建設(shè)無序，到接受規(guī)劃的制約，必然會發(fā)生排斥和陣痛。我們要充分認識城鄉(xiāng)一體化，全面推行規(guī)劃法律法規(guī)對可持續(xù)發(fā)展的必要性和重大意義。通過我們的艱苦工作，把群眾的規(guī)劃意識建立起來，把規(guī)劃法規(guī)落實下去，使廣袤農(nóng)村的各項建設(shè)逐步走向規(guī)范健康的軌道。

二是規(guī)劃主體增多。《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法》中規(guī)定，“各級人民政府應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，建立規(guī)劃執(zhí)行責任追究制度，嚴格執(zhí)行經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃?！卑凑者@一規(guī)定，就縣域來講，規(guī)劃主體由原來一級政府變成了兩級政府，由一個單位變成了30多個單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為規(guī)劃法的執(zhí)行主體，有的可能還不明確。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要理直氣壯地擔當起規(guī)劃管理的職責。有職權(quán)就有義務(wù)，有職能就有責任。政府負責人是主要責任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管規(guī)劃工作的是直接責任人。從現(xiàn)在起，規(guī)劃工作要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的議事日程。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作還處于起步打基礎(chǔ)的階段，確立好相關(guān)機構(gòu)和人員就顯得至關(guān)重要。當然也要為其創(chuàng)造好的工作條件，配備相關(guān)的設(shè)施設(shè)備。

三是規(guī)劃體系明確。目前我們所講的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃就縣一級來講，就是縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃;詳細規(guī)劃又包含控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。作為“鎮(zhèn)”和“鄉(xiāng)”，各自要認真對照，分別應(yīng)該形成哪一些內(nèi)容的規(guī)劃體系。經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)，都得符合城鄉(xiāng)規(guī)劃各個方面的規(guī)定。

(二)抓好規(guī)劃的修訂編制。

規(guī)劃編制是我們的主責，今年的目標是縣局再創(chuàng)輝煌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所突破。

縣一級的規(guī)劃修編工作，要把握三點。1.要圍繞中心。按照縣委政府“引進儲備一批、開工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批”的要求來安排編制工作計劃。為引資融資，積極提供規(guī)劃編制咨詢?yōu)椤耙粎^(qū)四園”園區(qū)功能的提升，提供隨喊隨到的編制服務(wù);為特種高效產(chǎn)業(yè)、張津公路沿線示范帶、市級新農(nóng)村示范片的建設(shè)，力爭在規(guī)劃編制中賦予濃重的現(xiàn)代化、地域化特色。2.要突出重點。對已通過專家評審的三個專項規(guī)劃(道路交通、綠地系統(tǒng)、排水)和《夢溪工業(yè)園總體規(guī)劃》，盡快地做好后續(xù)工作，提請各級報批通過。要抓緊著手環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、體育設(shè)施、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等四個專項規(guī)劃的編制工作，以便和已經(jīng)成型的各類規(guī)劃配套，形成全縣的規(guī)劃體系。要盡快完成柳家鋪干渠——東常高速公路、澧浦南路——夢溪工業(yè)園、張津公路沿線等1：500地形圖測繪。3.要有所建樹。要積極貫徹實施津澧融城戰(zhàn)略，落實縣委政府“積極爭取縣改市”的意向，為建成“四個城市”盡心服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的規(guī)劃編制工作，我提三點建議：1.在規(guī)劃編制方面，堅持全面啟動，實行有效對接。按照“省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法”的規(guī)定，鎮(zhèn)(縣城所在地的鎮(zhèn)除外)要組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)要組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃，縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定需要制訂規(guī)劃的村莊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制村莊規(guī)劃。鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當編制控制性詳細規(guī)劃;鎮(zhèn)的重要地塊應(yīng)當編制修建性詳細規(guī)劃。規(guī)劃的編制，涉及政治、經(jīng)濟、文化、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等諸多方面，編制規(guī)劃的過程實際上就是一個定框架謀發(fā)展的過程。要請名人志士獻言，要請專家學者布篇，要請群眾代表把脈。爭取在1——2年內(nèi)完成編制任務(wù)?！犊h域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《縣城總體規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃編制要全方位的與之對接，使全縣規(guī)劃形成一個統(tǒng)一的整體。2.在規(guī)劃審批方面，嚴格履行程序，取得法律效力。鎮(zhèn)主持編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)主持編制的鄉(xiāng)規(guī)劃，在文本、說明書、圖紙定稿后，應(yīng)送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，根據(jù)代表提出的審議意見，認真對規(guī)劃進行修改完善。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主持編制的村莊規(guī)劃，成稿后，交村民會議或村民代表大會討論同意。在完成上述程序后，這三種規(guī)劃報縣人民政府審批。鎮(zhèn)主持編制的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃，在成稿后，報縣人民政府審批。在送人大審議、送村民討論、送縣政府審批前，以上所有各種規(guī)劃的草案都應(yīng)予以公告，采取聽證會、論證會等形式，廣泛征求各個方面的意見。審批后的規(guī)劃，產(chǎn)生法律效力，是規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，要像縣委政府一樣，執(zhí)行“三個必須”，所有領(lǐng)導、所有建設(shè)、所有項目都要服從規(guī)劃。3.在編制原則方面，必須服從中心，注重品牌效應(yīng)。今年是十一五和十二五規(guī)劃的承接之年，編制十二五規(guī)劃是全黨全民的大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要同步編制近期發(fā)展規(guī)劃。近期發(fā)展規(guī)劃要確定近期引導城鎮(zhèn)發(fā)展的原則、措施以及發(fā)展的重點和建設(shè)時序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各類新區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境。有關(guān)部門組織編制有關(guān)方面的專項規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力配合，使鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃與專項規(guī)劃有效對接，不能出現(xiàn)脫節(jié)錯位的現(xiàn)象。今年，是縣委確定的新一輪的項目建設(shè)年。我們要一如既往地推進項目戰(zhàn)略?？h鄉(xiāng)肩負規(guī)劃工作的同志，要同心協(xié)力關(guān)注項目，服務(wù)項目，要把我們自已當作項目建設(shè)的主力軍、護航隊。要為縣委縣政府提出的“建好重大項目庫、儲備重大項目300個以上”的戰(zhàn)略任務(wù)獻出我們的一份熱和光。要在推進“工業(yè)強縣、創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略的進程中，在“能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的“三創(chuàng)”活動中，在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的構(gòu)思與打造中，用規(guī)劃的特定內(nèi)涵來為各項戰(zhàn)略任務(wù)的實施當好宣傳者、服務(wù)者和推動者。

(三)規(guī)范規(guī)劃的行政許可。

今年，要實現(xiàn)發(fā)放證照全方位規(guī)范化?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是執(zhí)法主體，只有互相信任、互相配合、互相支持，才能使規(guī)劃許可確保規(guī)范。

1.要規(guī)范審批關(guān)口。

簡而言之規(guī)劃部門的規(guī)劃許可，就是“一書”、“四證”。在審核辦理過程中，和發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)、房管等部門互相穿插，你中有我，我中有你。我們堅持承諾，為維護其他部門法律法規(guī)的權(quán)威性，我們一定會嚴把受理關(guān)口。同時，也敬請相關(guān)部門為維護規(guī)劃法規(guī)的權(quán)威，嚴把受理關(guān)口。真正按照《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法》的規(guī)定辦事：以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，沒有規(guī)劃部門的書面意見，項目批準機關(guān)不得審批;沒有選址意見書的建設(shè)項目，不得核發(fā)項目批準文件;未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，不得辦理用地批準手續(xù);未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)主管部門不得辦理施工審批手續(xù);規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求和規(guī)劃條件，未經(jīng)核實或者核實不合格的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收、不得交付使用，房管部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù);房屋權(quán)屬證件及其他行政許可的證件記載的用途應(yīng)和規(guī)劃證件登記的使用性質(zhì)相一致，等等。

今年，我們要進一步規(guī)范局機關(guān)內(nèi)部的審批關(guān)口。變局長辦公會一級把關(guān)為每個崗位、每個環(huán)節(jié)的多級把關(guān)，變傳統(tǒng)的領(lǐng)導崗位把關(guān)為崗崗都要把關(guān)，變領(lǐng)導一個人高風險的把關(guān)為人人有責、自覺分憂解愁的主動性把關(guān)。對這種環(huán)環(huán)相扣階梯式的審批進行規(guī)范，就會使審批總和的準確性達到極值?，F(xiàn)在建筑市場出現(xiàn)的一些問題，很多都是不規(guī)范惹的禍。全局依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和規(guī)定要求，履行好崗位職責，每個人、每個崗都要成為層層加密難以攻破的“防火墻”，要為依法行政增強保險系數(shù)，要做規(guī)范審查關(guān)口的楷模。

2.要規(guī)范審批程序。規(guī)劃許可的辦理程序，要按照《湖南省行政程序規(guī)定》的有關(guān)條款，認真進行規(guī)范。

去年，局內(nèi)部在辦證程序的流程上進行了整合和簡化，編制了流程圖，走出了規(guī)范程序的第一步。從一年執(zhí)行的情況看，反映良好，說明了我們的動意是對的。要順勢而上，在程序流轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)上動點腦筋、下點功夫，從更深的層次上對辦證程序進行規(guī)范。資料文檔的傳遞要有登載、閱示、借還等方面的規(guī)定，以防遺失、涂改、調(diào)換等方面的問題發(fā)生;流程中的交接過程要有時限、要有情況溝通、要有難點、疑點等疑似問題的記載;程序運轉(zhuǎn)要透明陽光，不準在茶館、酒樓等其他非辦公場所從事涉及辦證等其他內(nèi)容的公務(wù)活動。全局上下統(tǒng)一意志，開啟了“項目公示”這第一個陽光工程，今年要把程序流轉(zhuǎn)的透明陽光作為第二個陽光工程來打造。同時，為程序流轉(zhuǎn)服務(wù)的硬件——場地設(shè)施也要規(guī)范。加快電子政務(wù)建設(shè)，提高證照辦理的準確性、時效性。

3.要規(guī)范人員行為。規(guī)范人的行為，是規(guī)范規(guī)劃許可最關(guān)鍵的一環(huán)。局內(nèi)部要完善管理和激勵機制，使每個人的行為自覺納入依法行政的軌道。對辦證的每個崗位、每項工作做到任務(wù)具體化、責任明確化、要求細節(jié)化，定量、定時、定責、定人，全程跟蹤管理。進一步完善崗評考核，以業(yè)績評優(yōu)劣。繼續(xù)推行評議制度，讓遵章守則的得到認可，讓亂壞規(guī)矩的顯身現(xiàn)形。透過辦證服務(wù)窗口，全面展示我們于無聲處謀發(fā)展，不圖名利辦實事的情懷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃工作一直沒有固定的機構(gòu)和人員，實行的是代理制。要規(guī)范人的行動，無人難度更大。在目前機構(gòu)人員前后交替階段，要穩(wěn)住“軍心”，把住陣腳，逐步扭轉(zhuǎn)“代理代理、愛理不理”的工作態(tài)度，逐漸地把規(guī)劃工作的新目標、新任務(wù)、新要求落實到工作和行動中去，真正提起規(guī)劃工作的法律責任、工作責任、崗位責任。

(四)嚴把規(guī)劃的警界紅線。

縣人大十五屆四次會議報告嚴肅指出：“嚴格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，進一步強化規(guī)劃的先導性、權(quán)威性和法定性”。負責規(guī)劃工作的同志，決不能掉以輕心，當好規(guī)劃的守護者，時刻警惕觸犯規(guī)劃紅線的現(xiàn)象發(fā)生。

1.要堅持引導法則。在縣委經(jīng)濟工作會議的報告中，有四處對規(guī)劃如何發(fā)揮引導作用作出了明確的規(guī)定。在講到城市擴容提質(zhì)時說：“加強規(guī)劃引導、項目帶動、經(jīng)營興城、建管并重，加強城市建設(shè)管理，加快建設(shè)‘四個城市’”;在講到城市建設(shè)投資融資體制改革時說：“嚴控土地一級市場，堅持先規(guī)劃后建設(shè)”;在講到發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)時說：“要加強規(guī)劃管理，規(guī)范建設(shè)行為……建設(shè)好一批高層次住宅小區(qū)”;在講到生態(tài)建設(shè)時說：“啟動生態(tài)縣建設(shè)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、規(guī)劃先行、整體推進、逐年實施為原則”。對規(guī)劃引導濃墨重彩，是過去沒有過的。和報告提及到的其他部門相比，比重遠遠不如我們的大。報告對引導什么，怎么引導，引導能帶出的經(jīng)濟成效都作了詳盡的陳述，我們沒有理由退讓、躲閃或者付之兒戲。引領(lǐng)只是排隊的先后，沒有輩份大小之分。在處理相關(guān)關(guān)系上，作為規(guī)劃人應(yīng)大氣而不霸氣，應(yīng)大度而不嫉妒。按照“省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法”的規(guī)定，項目申請人取得選址意見書后六個月未辦理土地手續(xù)，選址意見書會自動失效。如果國土資源部門仍按原有的選址意見書辦理土地手續(xù)，土地手續(xù)是無效的。為了防止法律效力鏈條不出現(xiàn)斷層，我們要主動告之相關(guān)規(guī)定并及時溝通有關(guān)情況。對建設(shè)項目批準文件被撤銷、撤回、吊銷，土地使用權(quán)收回的，縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及時注銷相應(yīng)的規(guī)劃許可證。法律條文是互相穿插的，法律效力是互相支撐的，只要共攜手、同設(shè)防，就會形成無懈可擊的法律法規(guī)防線。

2.要搞好指導協(xié)調(diào)?！逗鲜〕青l(xiāng)規(guī)劃法實施辦法》中，對縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃工作中的相互關(guān)系，在第六條、第七條及第四十五條作了明確的規(guī)定。我們一定會竭盡全力，積極主動、誠摯耐心、全方位多角度地加強指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主體。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種規(guī)劃的修改，在程序的合法性、內(nèi)容的合理性方面，我們一定會重點關(guān)注。對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后的問題，我們要共同商討破解的辦法，迅速地把編制工作推展開來。在縣城建設(shè)指導協(xié)調(diào)方面，對擴容提質(zhì)骨干工程，要把好已經(jīng)定型的整體框架關(guān);對提升城市品位各方面的建設(shè)，積極推動在力爭更文明、更宜人、更有特色上下功夫;對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極倡導挖掘歷史文化資源，凸顯澧州風貌。對特色市場和物流產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，在擴大輻射圈、建立支點城市上給予指導和幫助。

3.要加強疏導監(jiān)控。年初，縣委政府召開了城市建設(shè)管理及查處“兩違”問題的動員大會。會議規(guī)格之高、措施力度之大是全縣有始以來的第一次。我在會上發(fā)了言表了態(tài)，作了承諾。如何兌現(xiàn)承諾，這就要求我們從事規(guī)劃工作的同志以會議印發(fā)的五個文件為準繩，抓好今年的監(jiān)管工作。監(jiān)管工作的重點，要放在查處“兩違”的整體聯(lián)動上，敢于出招，敢于碰硬，真正實現(xiàn)會議所提出的管控目標，真正使各類問題按文件規(guī)定的標準查處到位。對以往推行的常態(tài)巡查、重點巡查要繼續(xù)實施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。監(jiān)管要輔之以疏導，通過疏導使問題平穩(wěn)過渡，這是執(zhí)法工作人員氣壯不失精明、強勢不失包容的表現(xiàn)。管之，卻亂之，這是工作能力不強的表現(xiàn)。管之，則穩(wěn)之，這才是真正意義上的促發(fā)展、保穩(wěn)定。

三、圍繞目標任務(wù)，努力抓好規(guī)劃工作隊伍建設(shè)。

縣委決定，今年在全縣開展“干部隊伍建設(shè)年”活動。我們要以此為契機，努力抓好規(guī)劃工作干部隊伍建設(shè)。主要從三個方面去努力：

(一)建設(shè)能把握形勢，緊跟戰(zhàn)略部署的干部隊伍。

把握時代脈博、辨析歷史趨勢、深諳時事動態(tài)，是國家機關(guān)工作人員規(guī)范自己言行的基準點。今年，宏觀形勢比往年更為復(fù)雜。面對不斷變化的新形勢，我們應(yīng)腳踏實地、從容應(yīng)對。

一是堅決緊跟當前中央的政策走向。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是中央近期推出的宏觀經(jīng)濟走向。胡錦濤、溫家寶就此發(fā)表了專題談話。“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的又一場深刻革命。能源結(jié)構(gòu)向清潔化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化演進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向低碳化發(fā)展，這是我們夢寐以求、關(guān)系到每一個人切身利益的終極目標。規(guī)劃工作的實質(zhì)是對區(qū)域內(nèi)建設(shè)進行宏觀調(diào)控的一種管理形態(tài)。中央的宏觀政策走向無疑就是規(guī)劃工作最根本的方針和原則。規(guī)劃編制，要體現(xiàn)“轉(zhuǎn)”“調(diào)”走向;規(guī)劃執(zhí)行，要用“轉(zhuǎn)”“調(diào)”導向;規(guī)劃監(jiān)管，要融入“轉(zhuǎn)”“調(diào)”內(nèi)容。不依法組織編修規(guī)劃，不按法定程序?qū)徟⑿薷囊?guī)劃，修改規(guī)劃不聽取利害關(guān)系人意見，不依法辦理臨時建設(shè)規(guī)劃手續(xù)，等等，這些，都是規(guī)劃工作人要承擔的法律責任。落實這些工作，就是把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”與規(guī)劃工作的有機結(jié)合。

二是正確把握全縣經(jīng)濟的強勁勢頭。我們縣已經(jīng)成功躋身于全省縣域經(jīng)濟二十強，全縣的發(fā)展充滿希望?？h委、縣政府決心“鞏固全市第一方陣位置，加速沖刺全省‘十強’”。我們要和縣委、政府在思想上和行動上保持高度一致。如果對未取得規(guī)劃許可或違反規(guī)劃許可的行為不依法處理，對該提出規(guī)劃條件的不予提出，提出的規(guī)劃條件擅自修改，對沒有選址意見書、沒有規(guī)劃書面意見建設(shè)項目得以核準的現(xiàn)象不制止，等等，這就是對總趨勢總目標的背道而馳。規(guī)劃人要為做強澧縣出力，為爬坡上坎加油。不當坐而論道的“理論家”、袖手旁觀的“觀察家”、搬弄是非的“評論家”。

三是充分認識今年工作的可喜前景。通過大家的努力，規(guī)劃工作的工作地位得以提升。我們的隊伍在壯大，設(shè)備設(shè)施在更新，工作范疇在擴大，業(yè)務(wù)流量在猛增。我們有縣委政府的關(guān)照和信任，有廣袤的農(nóng)村作平臺，有不斷完善的規(guī)劃法規(guī)系統(tǒng)作武器，有要求公平正義的人民群體作后盾。我們要以躋身先進行業(yè)為目標、以近幾年實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)、以社會的督促鞭策為動力，努力打造親民機關(guān)、法治機關(guān)、誠信機關(guān)、高效機關(guān)、廉政機關(guān)。

(二)建設(shè)能清廉奉獻，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的干部隊伍。

作為規(guī)劃隊伍的一員，既要干事，又要干凈。干事而不干凈，有違黨的紀律;干凈而不干事，有違黨的宗旨。今年二月，中央又下發(fā)了《廉政準則》，這是每個黨員干部必須遵守的法則，必須執(zhí)行的守則，必須維護的規(guī)則，必須堅持的原則。今年的廉政建設(shè)，突出抓好四個方面。

一是保持廉潔首選自律。廉潔自律，就是說，要廉潔必須自律，有自律必然廉潔。堅持自律，現(xiàn)在就是要守得住寂寞，忍得住貧寒。要時刻把《廉政準則》念在嘴上，記在心上，對“8禁止”、“52不準”要了然在胸，對什么話不能說，什么事不能做要心中有數(shù)。只有這樣，我們就不會忘記對各項規(guī)劃的公示，不會為不合條件的項目辦理證照，不會超過規(guī)定的辦證時限。

二是監(jiān)督檢查務(wù)必到位。保持廉潔，既要靠自律，也要靠“他律”。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。規(guī)劃工作直接對政府負責，接受政府監(jiān)督?？h局違反規(guī)定作出的規(guī)劃許可，縣政府和市局可責令撤銷和直接撤銷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)違反規(guī)定作出的規(guī)劃許可，縣政府可責令撤銷和直接撤銷。撤銷是要代價的，是要付出經(jīng)濟賠償?shù)?。我們還要主動、自覺樂意接受人大、政協(xié)、群眾、媒體、職能部門的監(jiān)督，做到預(yù)防為主，關(guān)口前移。

三是嚴肅查處群體事件。查處是端正黨風的重要手段。對縣委政府指定的專項重點整治的問題，如工程招投標、土地招拍掛、進入市場的產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等，我們要高度關(guān)注。目前，要加大力度查處的是集體腐敗。中央明確，集體腐敗不單純是經(jīng)濟腐敗，更是政治腐敗，是對執(zhí)政基礎(chǔ)的腐敗，是集體叛變和變節(jié)。集體貪污、集體受賄、集體謀利、集體揮霍都屬于集體腐敗范疇。對集體謀利、集體揮霍，稍一不慎，就會陷入其中。今年，針對這一新課題，要制定相關(guān)措施，以高壓態(tài)勢對高危苗頭，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

四是努力強化制度約束。制度約束就是用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人。根據(jù)“省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法”的規(guī)定，我們準備對全縣規(guī)劃工作的管理、監(jiān)督、檢查等方面制訂出一套完整的制度。局內(nèi)部，大力推行公開制，啟動崗位承諾制、財務(wù)內(nèi)審制、崗位輪換制，繼續(xù)推行工作失誤問責制、責任問題追究制和工作業(yè)績評議制。通過制度的約束，逐步形成不想腐敗、不便腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的長效機制。警鐘長鳴，從小事做起，從點滴做起，打破潛規(guī)則，拒絕亞腐敗，真正樹立起我們干部隊伍清正廉潔的形象。

(三)建設(shè)能愛崗敬業(yè)，依法行使職能的干部隊伍。

在如何提高全局隊伍整體戰(zhàn)斗力的問題上，今年提出三個方面的要求：

一是在提高素質(zhì)上，既要在崗，又要在“行”。在崗就是要愛崗敬業(yè)，領(lǐng)導干部就是要守土有責。我們要為有志者、創(chuàng)業(yè)者提供機會，提供條件、提供空間、提供平臺。在崗要當“主人”、不當庸人。要闖出一片天地，干出一番事業(yè)。只為個人的嗜好求爽求樂、而不為份內(nèi)的職責忙前忙后，必然會分心走神，既對事業(yè)無補，也對個人無益。要把注意力聚焦到工作上，把精氣神花在崗位上。僅僅在崗還不行，還要做到工作在“行”。要重視學習，善于學習。在全局開展創(chuàng)學習型機關(guān)的活動。用人講的是“德才兼?zhèn)洹薄⒂胁艣]德就會成為“罪人”;有德沒才就會成為“閑人”。要豐富知識，提升能力，今年將繼續(xù)安排學校進修、專業(yè)培訓、參觀學習等活動。通過以上的努力，確保規(guī)劃干部隊伍能承前啟后，后繼有人。

二是在履職施政上，既要勤政，又要清正。作為黨員干部，在其位謀其政;作為國家工作人員，就在要在其崗謀其業(yè)。每個人都要有責任感，創(chuàng)業(yè)績。時刻不忘全局的總體目標，時刻不忘崗位肩負的重任，時刻不忘應(yīng)該遵循的條規(guī)，義不容辭地干好一個崗位、頂起一方工作、服務(wù)一方群眾。每個人都要有全局觀，爭口碑?？诒安粊?、爭不來、買不來，是要靠我們干出來的。要用實績、實效、實力來贏得信譽和形象。每個人都要有事業(yè)心，樹政績。我們要堅決做到誠實守信。對各項優(yōu)惠政策和服務(wù)承諾，堅決兌現(xiàn);對辦實事的承諾，說到做到;對解決熱點問題的承諾，堅決到位。

三是在優(yōu)化服務(wù)上，既要“擴容”，又要提質(zhì)。我們要樹立新的服務(wù)理念，克服“主仆”關(guān)系上的越位現(xiàn)象，克服服務(wù)環(huán)節(jié)上的缺位現(xiàn)象，克服利益關(guān)系上的錯位現(xiàn)象。解決了這三個方面的問題，就能排除優(yōu)化服務(wù)瓶頸的束縛。要落實各項具體措施，簡程序，亮窗口，疏通道，提效率，展風范。要在新的辦公區(qū)。在諸多單位比拼的情況下，打響服務(wù)上檔的第一炮。

各位領(lǐng)導，同志們，去年的打拼創(chuàng)下了好的基礎(chǔ)，今年的拼博還剛起個頭。我們的目標是明確的，任務(wù)是艱苦的，前景是光明的。只要我們團結(jié)一致，堅定信心，不甘示弱，扎實工作，就會為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展作出我們的貢獻，就會把規(guī)劃工作推向更高的水平。

在全縣計劃生育工作會講話篇十三

關(guān)于做好人口和計生工作的重要意義，我們已講了多年，并且?guī)缀醴陼椭v，但直到現(xiàn)在仍有一些人，其中包括有的領(lǐng)導同志，對這項工作重要性的認識還沒能到位。究其原因，我看不是講的少，也不是講的不透，而是源于思想境界沒有到位。人口和計生工作是事關(guān)全局的大事，是惠及子孫的偉業(yè)。如果你總是站在一個部門、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小圈子里考慮問題，總是把眼前得失看得過重，那就很難重視人口和計生工作。溫強調(diào)人口和計生工作是“天下第一要事、天下第一難事”，這是從民族的前途、國家的整體利益、群眾的切身利益來考慮的。他特別強調(diào)，我們不可能不犯錯誤，但不能犯難以改正的錯誤，不能犯歷史性錯誤，人口和計生工作就是其中之一。他還說了個“乘除法”：中國最大的數(shù)字除以13億就微不足道了;中國最小的問題乘以13億就很難解決了。所以說，做好人口和計生工作是一項最基礎(chǔ)的工作，是落實“三個代表”的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性前提。清代文人徐文元有這樣兩句詩：“鳥飛天外山如鏡，人到云中海似懷”，就是說，只有站得高才能看得遠，才能把事情看清楚。如果我們的領(lǐng)導同志都能胸懷大局，心里裝著人民群眾的長遠利益和子孫后代的生存環(huán)境，我看不用多講什么道理，你自然會把人口和計生工作當成一件大事來抓。中央政治局召開經(jīng)濟工作會議，就把人口和計生工作同經(jīng)濟工作放在一起討論，不知大家有沒有注意到當天報紙的報導，整個報導中人口和計生工作的內(nèi)容占了三分之二左右，僅憑這一點還不足以說明人口和計生工作在現(xiàn)代化建設(shè)中所占的位置嗎?這個問題我不再多講，希望同志們認真考慮。

這些年來，我縣人口和計生工作經(jīng)過全縣上下的共同努力，取得了顯著成就。據(jù)統(tǒng)計，自實行計劃生育30多年來，全縣累計少出生人口14萬人，相當于現(xiàn)在戶籍人口的一半多，這是很了不起的成就。如果沒有實行計劃生育，松陽就不是現(xiàn)在的松陽了。但與此同時，我們也要看到當前人口和計生工作存在的一些問題，而且是一些不容忽視的問題。6月8日市政府對我縣進行了暗訪檢查;縣計生局也于5月16日至6月5日對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了暗訪和調(diào)研。從暗訪和調(diào)研情況看，我縣違法生育嚴重反彈、漏報現(xiàn)象嚴重、基礎(chǔ)工作明顯下滑。今年市六月份月報表顯示，我縣計生率88.10%，突破市91%的考核指標，如果不抓緊采取有力措施扭轉(zhuǎn)這種狀況，那后果將不堪設(shè)想。

針對當前的嚴峻形勢，7月19日，我和長勇、忠偉、樟明、孟義、煬德、國亮到西屏鎮(zhèn)的竹客口村、竹源鄉(xiāng)和縣計生局對我縣人口和計生工作進行了調(diào)研和督查;7月24日下午，莊志清副市長又代表市委、市政府對我縣進行了督查;昨天上午縣委會聽取了人口和計生工作匯報，研究并通過了相關(guān)政策措施，今天又召開全縣人口和計劃生育工作會議進行專題部署。各級部門務(wù)必要認清形勢，統(tǒng)一思想，牢固樹立“國策意識不能淡，高壓態(tài)勢不能松，工作力度不能減，綜治合力不能散”的觀念，從黨內(nèi)到黨外，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到部門，從政府到社會等各個層面，都要大張旗鼓地宣傳中央《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(以下簡稱《決定》)，在政策、措施、獎懲、責任落實等各個方面，落實強有力的措施，以進一步濃厚合心合力抓計生工作的氛圍，徹底扭轉(zhuǎn)這一被動局面。

二、夯實基礎(chǔ)，全面加強我縣人口和計生工作。

中央《決定》指出，要“千方百計穩(wěn)定低生育水平，把它作為新時期人口和計劃生育工作的首要任務(wù)”，這句話指明了今后一個時期人口和計生工作的方向。剛才煬德同志已經(jīng)部署我縣開展“加強流動人口計劃生育管理夯實計生工作基礎(chǔ)”活動月具體工作，完全符合我縣的實際，當前人口和計生工作要立足打好基礎(chǔ)，突出五個“嚴”，抓好五項工作。

(一)嚴格要求，明確任務(wù)。

一要明確對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求。計劃生育是“一把手”工程，全國實行各級黨政一把手親自抓、負總責制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是計生工作的第一線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導一定要高度重視這項工作，親自抓這項工作。我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”是重視計生工作的，但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導對這項工作重視不夠，平時過問不多，甚至對自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生工作在全縣處于什么位置也心中無數(shù)，完全把這項工作交給了分管領(lǐng)導和計生專干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導一定要有這樣的意識，凡是有“一票否決”的工作都是很重要的工作，也是很難搞的工作。為什么要“一票否決”?一是重要，二是難搞，所以要一票否決。特別是從今年起，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導一定要更加重視人口和計生工作，因為省委、省政府，縣委、縣政府都出臺了《關(guān)于進一步落實人口和計劃生育一票否決制的意見》，計生工作被否決了，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對個人的損失都將是很大的。主要領(lǐng)導重視很重要，工作抓落實更重要。計生工作如果停留在領(lǐng)導一般號召，干部表面應(yīng)付的層面上是永遠抓不好的，一定要做到職責明確，責任落實，獎罰分明，才能取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認真落實駐村干部、計生專干、村兩委主要負責人和村服務(wù)員的工作職責。只有職責明確，責任到人，工作才能抓落實，出成效。

二要明確對部門的要求。人口和計生工作不是計生部門一家的事，需要全社會的齊抓共管。有法定人口和計劃生育工作職責的部門，都要不折不扣地履行好自己的職責?？h政府將出臺《關(guān)于進一步落實部門職責綜合管理人口和計劃生育工作的意見》，請各有關(guān)部門對照各自的職責，抓好落實。衛(wèi)生部門與計生工作的關(guān)系最為密切，要切實做好憑證孕檢、憑證接生、憑證引產(chǎn)、憑證出具《出生醫(yī)學證明》和及時交換出生信息等工作，特別是九家具有接生資格的醫(yī)院(衛(wèi)生院)，對意外妊娠和違法生育對象要高度重視，密切配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好相關(guān)工作。公安部門要在流動人口管理，特別是新生兒戶籍管理和交換人口變動信息等方面做好配合工作，比如對計劃外出生對象申報戶口工作，沒有計生部門的準生證明，沒有交納社會撫養(yǎng)費的，要暫緩登記。要在計生行政執(zhí)法工作中予以大力支持，為人口和計生工作保駕護航。工商聯(lián)要加強對商會的監(jiān)管工作，對外出人口實行“一盤棋”管理;金融和通訊系統(tǒng)要對人口和計生執(zhí)法工作給予配合;還有工商、民政、交通、建設(shè)、人事等部門，這里就不一一列舉了?？傊?，各部門要通力合作，齊抓共管。縣里今年將加大對部門考核的力度，并將部門納入“一票否決”的范圍。

(二)嚴格管理，落實措施。

一要強化目標責任制管理。今年的時間已過半，為了確保全面完成今年的人口和計生工作各項主要指標，必須嚴格實行人口和計生目標責任制管理。今年縣政府與20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定責任狀的同時，將計生工作主要職能部門從原來的11個增加到18個，并與18個相關(guān)職能部門簽定了責任狀。責任書年年簽，大家可能感覺不新鮮了。其實，一份責任書就好比是一份契約，約定的內(nèi)容必須認真履行，不能簽了責任書就完事，要經(jīng)常對照一下，看看哪些指標完成了，哪些指標還沒有完成，時刻提醒自己，不要到年終考核了再來翻責任書，那就太遲了。今年我們要把落實責任書規(guī)定的工作內(nèi)容作為督查和考核的重點，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認真對照責任書，把各自的職責和任務(wù)履行好，完成好。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也要督促各行政村和下屬單位認真履行好工作職責。

二要強化日常管理。人口和計生工作要堅持以經(jīng)常性工作為主，決不能抓抓停停，緊一陣松一陣;要立足于把基礎(chǔ)打扎實，決不能寄希望于應(yīng)付考核，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，僥幸過關(guān)。我們一定要在加強日常管理上下功夫，有效扼制違法生育。要加大長效避孕措施落實力度，一胎動員放環(huán)，二胎動員結(jié)扎。當年生育一胎的，要全面落實放環(huán)措施;當年生育計劃外二胎的，要全面落實結(jié)扎手術(shù);對往年的對象也要采取補救措施。今年的第二次“三查”工作已陸續(xù)開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計提高透環(huán)率，這是控制超生的根本手段。要早發(fā)現(xiàn)，早采取措施，決不能等到大月份了再采取引產(chǎn)這種不得已的手段，我們不主張大月份的引產(chǎn)。

三要強化社區(qū)和工業(yè)園區(qū)管理。社區(qū)和工業(yè)園區(qū)是我縣人口和計生工作的薄弱環(huán)節(jié)。社區(qū)外來人口多，情況復(fù)雜，成為計劃外生育對象的藏身之地;工業(yè)園區(qū)外來人口日益增加，但目前計生管理還是空白。針對這兩種情況，縣里采取措施強化管理。一是為社區(qū)增加計生專干;二是在工業(yè)園區(qū)設(shè)立計生辦;三是由縣政法委牽頭，從各單位抽調(diào)人員，八月份在西屏鎮(zhèn)城區(qū)開展流動人口大宣傳、大服務(wù)、大清查活動。要建立起社區(qū)計劃生育管理新機制，實行常住人口和流動人口“一盤棋”管理，要做到每個育齡婦女都在你的視線之內(nèi)，都在你的監(jiān)管和服務(wù)范圍之內(nèi)。只有做到這一步，才能從根本上解決問題。計生、人事部門和西屏鎮(zhèn)要很好研究解決社區(qū)和工業(yè)園區(qū)管理的問題，要求年底市里考核前見成效。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要乘勢而動，形成全縣抓計劃生育工作的新高潮、新合力、新局面。8月份部門要派一名副職帶車帶人到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助計生工作。

四要強化流動人口管理。流動人口管理是目前全國性的共同難題，中央《決定》明確規(guī)定，流動人口要以流入地管理為主，但要實行流出地和流入地雙向考核。這對我們來說是有利的，因為我們縣是流出去的人多，流進來的人少。對流出去的人，我們要重點抓好透環(huán)證明書的回饋和確認，因為這里面有個參查率的考核指標在里面。還要抓好村黨員干部聯(lián)系外出重點對象制度的落實。對流入的人口，我們要重點抓好納入現(xiàn)居住地管理各項規(guī)定和要求的落實。至少縣內(nèi)流動人口要落實“一盆棋”管理，堅決杜絕鄉(xiāng)內(nèi)、避免縣內(nèi)計劃外出生。

(三)嚴格執(zhí)法，強化保障。

計劃生育現(xiàn)在既然有法可依了，就要嚴格執(zhí)法。執(zhí)法到位是整頓生育秩序的一個有效抓手。對違法生育對象，要依法作出嚴肅處理。計生部門探索聯(lián)合執(zhí)法新機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法院、公安、金融系統(tǒng)、通訊部門要全力予以配合。征收社會撫養(yǎng)費是一項非常嚴肅的事情，必須按照法定標準去征收。社會撫養(yǎng)費必須實行終身追繳，對那些確無能力繳納的對象，允許他們分年度繳納，必須達到最低檔標準。對那些有錢而拒絕繳納的對象，申請法院強制執(zhí)行，法院要加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行兌現(xiàn)率。凡是違法生育對象，既要落實長效節(jié)育措施，又要足額征收社會撫養(yǎng)費。同時要嚴厲打擊干擾破壞計劃生育行政執(zhí)法的人和事。

(四)嚴格考核，落實責任。

考核是推動工作的一種手段。為了確保今年全縣人口和計生各項指標的全面完成，縣計生部門要根據(jù)考核辦法加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核檢查，嚴肅認真、客觀公正地把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和計生工作實際情況反映出來?？h里決定出臺“計生排名公示制度”，縣委、政府定期對人口和計生工作進行督查，并將排名結(jié)果、聯(lián)系領(lǐng)導、聯(lián)系部門名單在公開場合進行公示，對排名末三位鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行縣委、縣政府主要領(lǐng)導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導談話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步健全對村級和工作責任人的考核機制。今年我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初就制定合理的考核辦法，年終進行嚴格的考核，并把考核結(jié)果與干部的獎金和待遇掛鉤，對村級計劃生育工作進行排名，不達標的，要采取必要的制約措施。同時，縣里加強對部門的考核，有下屬單位的部門，要把計劃生育列為對下屬單位的考核內(nèi)容之一。

(五)嚴肅紀律，明確獎懲。

人口和計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展，要以嚴肅的紀律作為保障。對違法生育的當事人，對計劃生育工作不達標的相關(guān)責任人要有嚴厲的制裁措施。中央《決定》提出，要“嚴肅處理違法違紀行為，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費;造成惡劣影響的，可予以公開揭露;是黨員干部的，依紀依法從嚴懲處?！备鶕?jù)中央的這一規(guī)定，省委、省政府出臺了《關(guān)于進一步落實人口和計劃生育“一票否決”制的意見》，縣委、縣政府根據(jù)省委、省政府的《意見》討論出臺我縣的《實施意見》，明確了對單位和責任人、違法生育當事人的處理意見。縣委、縣政府將“一票否決制”納入人口和計劃生育目標管理責任制考核，定期通報“一票否決制”執(zhí)行情況，對不按規(guī)定執(zhí)行“一票否決制”的，要追究主要負責人的責任;紀檢監(jiān)察、組織人事等有關(guān)部門要把人口和計劃生育工作實績，作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一，嚴格審核把關(guān)，對有“一票否決”情形的，堅決予以處理。縣人口和計劃生育行政管理部門負責對違反人口和計劃生育法律法規(guī)情況實施監(jiān)控和調(diào)查，對“一票否決制”執(zhí)行情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門提出否決建議，有關(guān)部門應(yīng)當認真研究處理;把人口和計劃生育“一票否決制”作為評優(yōu)評獎、晉升晉級的前置審查關(guān)口;實行政務(wù)公開，接受社會和群眾的監(jiān)督，鼓勵群眾舉報。

三、改進作風，把人口和計生工作的各項任務(wù)落到實處。

一要振奮精神，樹立信心?，F(xiàn)在，經(jīng)常聽到基層干部抱怨，計劃生育工作不好抓、抓不好。計生工作抓得好不好，信心很重要。如果你消極畏難，只會怨天尤人，工作肯定是抓不好的。應(yīng)當看到，隨著形勢的發(fā)展，對計劃生育工作的要求越來越高了，工作難度確實越來越大了。比如經(jīng)濟發(fā)展了，人口流動更加頻繁了，給計生管理帶來了很大壓力。又比如，“七個不準”出臺后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)老辦法不靈了，新辦法又還沒有掌握。同時，各地抓計劃生育工作的水平都在提高，如果我們不注意提高工作水平，還是老套套、老辦法，肯定會跟不上形勢的發(fā)展。但是，大家更要看到，我們面臨的有利條件總比不利因素多，辦法總比困難多。特別是通過全縣上下的共同努力，近年來我縣計生工作總體水平在逐年提高，一些干部抓計生工作的思路、方法有了可喜的轉(zhuǎn)變和提高，廣大群眾計劃生育觀念有了明顯的增強，這些都為我們做好新時期的計生工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。因此，大家一定要克服消極畏難情緒，堅定信心，振奮精神，大膽探索，把新形勢下的計生工作抓得更好、更有成效。

二要深入群眾，細致工作。各級領(lǐng)導干部特別是廣大基層干部一定要沉下身子，深入群眾，深入一線，摸清本地計生工作的底子，提高抓計生工作的能力?？h里建立縣領(lǐng)導聯(lián)系薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，縣人口和計劃生育局出臺班子成員包片、干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子也要落實聯(lián)系薄弱村制度，定期到所聯(lián)系鄉(xiāng)、村研究問題，落實有效措施，確保實現(xiàn)后進轉(zhuǎn)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和計生專干要經(jīng)常進村入戶，在制訂村規(guī)民約、開展宣傳教育方面加強對村一級的指導和管理，確保各項工作落到實處。人口和計劃生育局的同志更要轉(zhuǎn)變作風，走出機關(guān)，深入基層，深入到問題多、困難大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助分析情況，指導工作，解決難題。掛鉤聯(lián)系部門，要主動做好工作。其它相關(guān)的部門也要改善服務(wù)，加強管理。

三要落實責任，強化督導。抓好人口和計生工作，必須堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，全面落實黨政領(lǐng)導干部計生工作責任制，繼續(xù)實行領(lǐng)導干部任期考核和離任審計制度?？h四套班子成員要深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查，不僅要查“三查”、長效節(jié)育等措施落實情況，更重要的是要查基層基礎(chǔ)工作，查這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有多少精力花在抓基層基礎(chǔ)上，有多少個村形成了村自管理的工作機制?？h委、縣政府督查室和縣計生部門要加強督查和暗訪，確保各項工作措施的落實。

在全縣計劃生育工作會講話篇十四

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣計劃生育工作會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院主要領(lǐng)導同志對人口與計劃生育工作的重要指示、批示精神和中、省、市對實施全面兩孩政策的各項決策部署，全面深入推進我縣計劃生育各項工作扎實開展。

總結(jié)過去的一年,計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持基本國策不動搖，統(tǒng)籌推進服務(wù)管理改革，鞏固提高“國優(yōu)”創(chuàng)建成果，提升基層服務(wù)能力，全面完成了計劃生育各項指標。在全市考核中被授予“目標責任完成獎”和“流動人口基本服務(wù)均等化示范單位”。但從實際工作來看，一些鎮(zhèn)還存在著認識不到位、領(lǐng)導重視程度下滑、計生隊伍力量減弱等問題。特別是市衛(wèi)計局在今年上半年抽查督辦反饋我縣要整改的四個問題(一是工作質(zhì)量隱患較大、二是出生人口統(tǒng)計誤差嚴重、三是鎮(zhèn)村經(jīng)常性工作開展很差、四是基層基礎(chǔ)工作依然薄弱)，所反饋問題中有三項指標都處在“一票否決”線以下。這些問題，雖然有體制機制改革、生育政策調(diào)整等客觀原因，但從根本上講，還是各鎮(zhèn)思想重視不夠、政策不清晰、責任未落實，請大家務(wù)必引起重視，衛(wèi)計局要跟蹤指導整改到位。

下面,我就做好今年的人口計生工作講三點意見：

黨的xx屆三中、五中全會相繼作出實施單獨兩孩政策和全面兩孩政策、改革計劃生育機構(gòu)、完善計劃生育服務(wù)管理等系列決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點，科學研判我國人口形勢，準確把握人口和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律做出的重大決策。5月18日，在中國計劃生育協(xié)會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會上，作出重要指示：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。在未來相當長時期內(nèi)，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力不會根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會根本改變。這三個不會根本改變就說明計劃生育基本國策還必須長期堅持。強調(diào)：堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展，關(guān)系國家發(fā)展和民族未來，關(guān)系億萬家庭幸福。兩位領(lǐng)導的重要批示精神，深化了我們對人口問題和計劃生育基本國策的認識，為我們新時期做好人口計生工作指明了方向，各鎮(zhèn)各部門要堅定信心，切實把思想和行動統(tǒng)一到中、省、市決策部署上來。

一要充分肯定計劃生育工作取得的巨大成就。計劃生育工作始于上個世紀70年代，是黨中央為積極有效應(yīng)對急劇增長的人口態(tài)勢、奮力實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標而做出的戰(zhàn)略決策。40多年來，計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成績，遏制了急劇增長的人口態(tài)勢，實現(xiàn)了從高出生、高死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，人口對資源環(huán)境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民群眾生存發(fā)展狀況，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，走出了一條中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路。廣大人民群眾積極響應(yīng)黨和國家號召，自覺實行計劃生育，作出了巨大貢獻;廣大計劃生育工作者付出了心血和汗水。實踐證明，實行計劃生育符合我國國情，是正確的，得到了廣大人民群眾的理解和支持，是利國利民的偉大事業(yè)。

二要深刻認識調(diào)整完善生育政策戰(zhàn)略的必然性。進入21世紀特別是“”末期，我國人口發(fā)展的內(nèi)在動力和外部條件發(fā)生了顯著變化。人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深;群眾生育觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生已成為社會生育觀念的主流，這些變化對人口安全和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。為此，黨中央在xx屆五中全會作出了堅持計劃生育基本國策、實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理，促進人口長期均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。全國人大會修訂了《人口與計劃生育法》，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的《決定》，下發(fā)了《關(guān)于堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》，為繼續(xù)落實計劃生育基本國策，做好新時期計劃生育工作提供了政策、法律保障。國家針對計劃生育政策進行了一系列的重大調(diào)整,有利于均衡廣大群眾的生育需求，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、減緩人口老齡化壓力，有利于更好地落實計劃生育基本國策、促進家庭幸福和社會和諧，有利于促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)“中國夢”的宏偉目標?？梢哉f，實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理，是遵循規(guī)律、順應(yīng)民意的一項戰(zhàn)略舉措。

三要深刻認識計劃生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，計劃生育政策作為關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略工程和民生工程，與所有政策一樣都不應(yīng)該是一成不變的，必須改革不適應(yīng)經(jīng)濟社會和人口自身發(fā)展規(guī)律的政策措施。就我縣來講，打贏脫貧攻堅戰(zhàn),20xx年同步全面小康社會的任務(wù)異常艱巨，這些都與人口問題息息相關(guān)。如果不統(tǒng)籌抓好人口總量調(diào)控、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口素質(zhì)提升和促進家庭發(fā)展等工作，“十三五”規(guī)劃就無法落地生根開花結(jié)果，廣大人民群眾就不能更好的享受改革開放的成果。因此，各鎮(zhèn)各部門一定要站在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和貫徹五大發(fā)展理念的戰(zhàn)略高度，深刻認識扎實做好計劃生育工作是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，堅持計劃生育基本國策不動搖，按照中、省要求積極推進計劃生育服務(wù)管理改革，不斷提高全縣計劃生育工作水平。

二、轉(zhuǎn)變方式，突出重點，扎實做好計劃生育各項工作。

20xx年工作指標是：人口出生率穩(wěn)定在11.7‰以內(nèi)、自然增長率穩(wěn)定在5‰以內(nèi)、政策外多孩率控制在3%以內(nèi)、出生統(tǒng)計準確率達到96%以上、“一證通”綜合應(yīng)用率達到80%以上，母親健康工程和優(yōu)生促進工程檢查率分別達到50%和90%以上，群眾對計劃生育工作滿意率達到95%以上。實現(xiàn)上述目標，要做好以下六項工作：

一要扎實穩(wěn)妥實施全面兩孩政策。要認真學習貫徹落實中央《決定》、重要指示和的重要批示精神，加強宣傳引導，做好全面實施兩孩政策解讀，引導群眾按政策生育，為實施全面兩孩政策營造良好氛圍。要建立出生人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，利用戶籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數(shù)據(jù)，開展人口變動情況調(diào)查，科學判斷人口變動趨勢，積極做好分析研判，制定應(yīng)對措施，確保全面兩孩政策順利實施。

二要依法推進計劃生育服務(wù)管理改革。深入貫徹落實新修改的《人口與計劃生育法》和《陜西省計劃生育條例》，進一步深化衛(wèi)生計生行政審批制度改革。全面落實兩孩以內(nèi)生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。對特殊情形再生育的要優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，切實將計劃生育服務(wù)納入便民服務(wù)中心重要服務(wù)內(nèi)容。要嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。認真做好信訪ww工作，解決好群眾反映的問題，特別是失獨家庭上訪，杜絕集體上訪、越級上訪和計劃生育惡性案件的發(fā)生。要整合衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法,嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。

三要扎實推進出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比偏高，是一個重要的社會問題。要切實加大性別比平衡的宣傳力度，加大關(guān)愛女孩成長和“兩非”違法行為打擊力度，始終保持依法打擊“兩非”違法行為的高壓態(tài)勢，創(chuàng)造有利于女孩成長的社會環(huán)境，促進出生人口性別比平衡和社會性別平等。要落實再生育對象全程監(jiān)測服務(wù)措施，實行終止妊娠手續(xù)審批查驗和出生人口實名登記制度,確保完成市上下達的查處“兩非”案件任務(wù)。

四要切實加大對計劃生育家庭的幫扶力度。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，全面落實計劃生育優(yōu)惠政策。深入開展貧困計生家庭精準扶貧工作,按照平政辦發(fā)〔20xx〕6號文件要求，完成487戶貧困計生家庭精準扶貧任務(wù)。同時,全力做好失獨家庭關(guān)愛服務(wù),貫徹落實《安康市失獨家庭扶助關(guān)懷工作實施意見》精神，解決好失獨家庭政策補償、生活補助、精神撫慰、醫(yī)療救助和養(yǎng)老保障，抓好失獨家庭志愿者服務(wù)隊伍建設(shè)、完善失獨家庭傾訴交流平臺，通過綜合措施解決計生特殊家庭生產(chǎn)生活困難和健康服務(wù)、精神慰藉等問題。

五要切實提升計劃生育服務(wù)管理水平。精心組織實施，把“兩項工程”作為提高出生人口素質(zhì)、促進家庭和諧幸福的一項重大民生工程來落實，各鎮(zhèn)要負責做好宣傳組織，計劃生育醫(yī)療機構(gòu)要抓好技術(shù)服務(wù)，確保年內(nèi)第五輪農(nóng)村已婚育齡婦女健康檢查率達到50%以上，國家免費孕前優(yōu)生健康檢查率達到90%以上。加強優(yōu)生優(yōu)育宣傳、咨詢、指導，完善出生缺陷三級預(yù)防機制，提高出生人口素質(zhì)。加快資源整合，6月底前完成縣婦幼保健院和計劃生育服務(wù)站的優(yōu)化整合，推進婦幼保健服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)和規(guī)范化管理，提升縣級醫(yī)療機構(gòu)加強孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力和綜合服務(wù)能力建設(shè)，設(shè)置高危孕產(chǎn)婦門診，適當增加產(chǎn)科、兒科床位。

六要切實加強基層基礎(chǔ)工作。認真做好省市計劃生育精細化管理示范鎮(zhèn)和流動人口衛(wèi)生計生網(wǎng)格化管理社區(qū)創(chuàng)建，推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化,促進網(wǎng)上信息核查和共享。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用,切實加強縣、鎮(zhèn)級計生協(xié)會的組織和能力建設(shè)。同時要廣泛動員工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和其他社會組織共同做好計劃生育工作。要統(tǒng)籌衛(wèi)生計生資源，健全村級計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，提高村級計生專干、中心戶長、社區(qū)協(xié)管員的報酬待遇。

三、加強領(lǐng)導，落實主體責任，確保工作取得實效。

一要落實黨政責任。各鎮(zhèn)、各部門要進一步落實黨政一把手親自抓、負總責和一票否決“三個一”領(lǐng)導機制，堅決克服部分黨政領(lǐng)導同志思想上存在的實施全面兩孩政策就是放松計劃生育工作的錯誤認識，堅決糾正少數(shù)領(lǐng)導對計劃生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經(jīng)費投入減少和削弱計生行政管理、技術(shù)服務(wù)、計生協(xié)會組織機構(gòu)編制人員等錯誤做法。要繼續(xù)堅持把計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌推進，納入黨委、政府重大督查范圍，按規(guī)定保持計劃生育事業(yè)經(jīng)費穩(wěn)定增長，確保責任落實到位、措施落實到位、經(jīng)費落實到位、獎懲落實到位。要穩(wěn)定和加強縣、鎮(zhèn)兩級計生行政管理工作力量，解決好縣、鎮(zhèn)兩級計劃生育協(xié)會組織機構(gòu)不健全、編制人員緊缺等問題，切實落實鎮(zhèn)辦計劃生育管理職能，配齊配強工作人員。

二要促進齊抓共管。要發(fā)揮好縣、鎮(zhèn)計劃生育領(lǐng)導小組組織協(xié)調(diào)作用，定期分析研究人口計生工作，加強協(xié)作配合，發(fā)改、財政、人社、審計等部門要統(tǒng)籌解決好人、財、物投入保障問題，扶貧、民政、國土、農(nóng)林等部門要統(tǒng)籌解決好公共政策配套傾斜問題，公、檢、法、司等部門要統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)問題，民政、公安、統(tǒng)計、市監(jiān)等部門要統(tǒng)籌解決好人口信息資源共享問題，宣傳、教育、文旅等部門要弘揚科學婚育文化，堅持正面宣傳教育引導，端正輿論導向，住建、市監(jiān)、教育等部門要將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)范圍，促進流動人口依法按政策實行計劃生育。

三要強化督查考核。認真貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》文件精神，建立完善督查與考核相結(jié)合、指導與服務(wù)相結(jié)合、調(diào)研與評估相結(jié)合、獎勵與懲處相結(jié)合的考核評估機制，實行平時督查和年終考核并重的目標管理考核機制。繼續(xù)實行計劃生育獎勵與“一票否決”制度，加強督查檢查，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

同志們，計劃生育基本國策關(guān)系到國家的持續(xù)健康發(fā)展和千家萬戶的切身利益，我們要緊跟形勢，扎實工作，全面完成各項任務(wù)，以新的工作成果為全面建設(shè)小康社會和脫貧攻堅作出應(yīng)有的貢獻!

在全縣計劃生育工作會講話篇十五

同志們：

今天召開局黨組會議，主要是研究一下當前的重點工作，對局領(lǐng)導班子建設(shè)和干部作風建設(shè)提幾點要求。要完成機關(guān)事務(wù)工作發(fā)展的重任，關(guān)鍵在我們的各級領(lǐng)導班子，機管局領(lǐng)導班子是否堅強有力，工作作用發(fā)揮得怎樣，工作成效如何，在我市新時期機關(guān)事務(wù)改革發(fā)展中顯得尤為重要。只有加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)，才能更好地發(fā)揮領(lǐng)導核心作用和模范帶頭作用，推進機關(guān)事務(wù)事業(yè)新發(fā)展。

一是加強學習，提高素質(zhì)。建設(shè)馬克思主義學習型政黨是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，我們黨要建設(shè)成學習型政黨，我們局黨委及領(lǐng)導班子必須建成學習型領(lǐng)導班子。機關(guān)事務(wù)工作面臨新形勢、新職能、新要求、新情況，老的思想、素質(zhì)、作風、方法不能適應(yīng)新形勢的需要。局領(lǐng)導班子必須緊跟時代步伐，加強學習，提高素質(zhì)。堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀指導機關(guān)事務(wù)工作，學習政治理論，學習相關(guān)法律法規(guī)，學習經(jīng)濟、管理等業(yè)務(wù)知識和服務(wù)技能，確立黨員終身學習的理念，班子的同志們要帶好頭，做出榜樣。領(lǐng)導干部理論水平提高了，指導工作的能力才會增強，工作起來才能得心應(yīng)手，才能與時俱進，才能以不斷適應(yīng)新形勢下機關(guān)事務(wù)工作的需要。

二是民主集中，平等議事。民主集中制是我們黨和國家的根本組織原則和領(lǐng)導制度。實行民主集中制，便于發(fā)揚民主、集思廣益，形成正確決策，并保證決策迅速有效地貫徹執(zhí)行。首先要健全領(lǐng)導班子決策機制，保證決策的民主化、科學化。其次要處理好集體領(lǐng)導與個人分工負責的關(guān)系，要明確規(guī)定每個班子成員所負的具體責任。第三要執(zhí)行決定要政令暢通，完善報告制度，合理用權(quán)，加強監(jiān)督檢查及責任追究。一個團結(jié)和諧、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導班子，必定是注重學習領(lǐng)會和貫徹落實民主集中制的班子，必定是風正氣順、勁足績優(yōu)的班子，必定會帶出一支特別能戰(zhàn)斗的、有創(chuàng)造力的、經(jīng)得住改革開放風浪考驗的隊伍。我們應(yīng)不斷增強民主集中制意識，加強民主集中制的鍛煉和修養(yǎng)，努力做實踐民主集中制原則的模范，營造一個團結(jié)協(xié)調(diào)、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好環(huán)境。

二是搞好團結(jié)，形成合力。團結(jié)是班子建設(shè)的命根子，是勝利之本、成功之源。班子的團結(jié)搞好了，才能帶好隊伍，才能有凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能出效益，出成果，出干部;反之，就可能會出問題、出矛盾、出亂子，大家要像愛護自己的眼睛一樣去愛護我們黨政班子的團結(jié)。班子團結(jié)不是一般意義上的和睦相處，更不是一團和氣，而是建立在共同理想信念、共同干事創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)之上的凝聚與結(jié)合。機管局的人多面廣，搞好團結(jié)，特別是領(lǐng)導班子的團結(jié)有著特殊的意義。近些年機管局在各位班子成員的團結(jié)協(xié)作下，取得了很多成績，得到了各級領(lǐng)導以及機關(guān)干部的理解和支持，今后我們還將一如既往，堅持民主集中制，加強溝通和協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。一個團結(jié)向上、朝氣蓬勃的領(lǐng)導班子，其工作肯定是一流的出色的，干部成長也是健康的，希望大家從內(nèi)心深處認識和領(lǐng)會團結(jié)的重要性，共同把機關(guān)事務(wù)管理工作做好、做實、做大、做強。

三是注重品行、爭做表率。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調(diào)：“全黨同志特別是領(lǐng)導干部都要講黨性、重品行、做表率?！边@既是中國共產(chǎn)黨人高舉中國特色社會主義偉大旗幟、始終走在時代前列、永葆黨的先進性的行為準則，也是對黨員領(lǐng)導干部深入學習貫徹十七大精神、忠實履行職責使命提出的新要求。局領(lǐng)導班子要堅持把發(fā)揮領(lǐng)導示范帶頭作用貫穿工作始終;堅持“四個帶頭”，即帶頭學習、帶頭調(diào)查研究、帶頭查找問題、帶頭解決問題;要用心想事、專心謀事、盡心干事，以實事求是、一絲不茍的敬業(yè)精神和工作態(tài)度;要堅持與時俱進的理論品格，善于運用新的理論指導新的實踐、創(chuàng)造新的經(jīng)驗、取得新的業(yè)績，以理論觀念的更新推動工作，為全局后勤系統(tǒng)干部教職工做出表率。

四是錘煉作風，塑好形象。加強作風建設(shè)，提高領(lǐng)導班子在人民群眾中的威信，提升創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。機關(guān)后勤部門既有管理方面的工作，更有服務(wù)方面的職能，在基建房管、生活服務(wù)、公車管理、財務(wù)管理等都直接和干部群眾打交道，在為領(lǐng)導、為機關(guān)、為基層、為群眾服務(wù)方面，關(guān)鍵是要塑好形象，樹正作風。領(lǐng)導班子要切實踐行“認真、專業(yè)、務(wù)實”工作作風，認真是態(tài)度，馬虎潦草，隨隨便便是什么工作也做不好的;專業(yè)是要求，要通過不斷學習，著力提高機關(guān)事務(wù)發(fā)展領(lǐng)導力;務(wù)實是目標，要堅持實事求是的思想路線，從實際出發(fā)，扎實工作，務(wù)求實效，這是衡量領(lǐng)導干部素質(zhì)的一個很重要的標準。不斷加強班子作風建設(shè)、努力營造求真務(wù)實和干事創(chuàng)業(yè)的機關(guān)氛圍。

五、廉潔勤政、筑牢防線。廉潔自律、勤政為民是黨和人民對黨員干部最起碼的要求，也是黨員干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)和道德準則。如果一個領(lǐng)導干部管不住自己，對自己無所約束，濫用權(quán)力，沒有敬畏，為所欲為，甚至違法亂紀，那么他就沒有資格、沒有威力去當領(lǐng)導、管別人，就不可能做好自己的本職工作。機管局管理著大量的人、財、物，作為領(lǐng)導班子成員，要警鐘長鳴，一刻不放松地抓好廉政建設(shè)。要從思想深處高度重視，在對待錢物上不貪不占，在對待權(quán)力上不以權(quán)謀私，在對待名利上要輕名淡利，在用人上要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢;要管住自己的嘴，管住自己的手，耐得住艱苦，頂?shù)米⊥崂?，抗得住誘惑，管得住小節(jié);要認真落實“一崗雙責”，首先要管好自己，同時要管好自己分管的處室，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》等有關(guān)規(guī)定;要自覺加強自身黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，時刻記住法律與紀律的“高壓線”，把握公與私的“警戒線”，以平和之心對“名”，以淡泊之心對“位”，以知足之心對“利”，以敬畏之心對“權(quán)”。

關(guān)于當前的工作，一是要嚴格執(zhí)行崗位責任制，按照過去各自分工抓好分管的工作。二是要抓好其他各方面的工作，要先急后緩，抓重點，抓薄弱環(huán)節(jié)，重點工作抓住不放，薄弱環(huán)節(jié)靠上抓。三是抓年度工作任務(wù)的落實，抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，抓黨組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)等等，確保年度各項任務(wù)目標的實現(xiàn)，不斷開創(chuàng)機關(guān)事務(wù)工作新局面。

【黨委黨建范文】二。

同志們：

最近，省委、省政府圍繞打造核心增長極召開了動員大會，頒布了《省人民政府關(guān)于全力支持發(fā)展、打造核心增長極的若干意見》，這為打造核心增長極描繪了“路線圖”，發(fā)出了“動員令”，制定了“時間表”。市委也召開了專題擴大會議進行學習動員。我們今天召開黨組專題(擴大)會議，學習打造核心增長極動員大會、市委專題擴大會議和市委中心組(擴大)學習總結(jié)會精神，目的是為了認真抓好學習貫徹，進一步解放思想、汲取智慧、凝聚合力、掀起熱潮。剛才，黨組成員分別傳達了有關(guān)會議和領(lǐng)導講話精神，大家要認真領(lǐng)會精神，牢牢把握核心增長極的奮斗目標，即：到經(jīng)濟占全省比重要達到1/4的水平，到要力爭接近1/3左右。要按照市委的要求，緊扣“怎么做”，結(jié)合工作抓好落實。下面，我結(jié)合工會工作提“五個一”的要求：

一是服務(wù)大局要始終“擺在第一位”。工會是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工利益的代表者和維護者。工會工作一定要堅持黨的領(lǐng)導，要把當前服務(wù)“打造核心增長極”的大局擺在第一位。市總新班子到任以來，緊緊圍繞市委中心工作開展活動，取得較大成效，得到市委和市領(lǐng)導的充分肯定和認可。3月28日，市委常委會(擴大)會議專題研究了工會工作。會上，書記指出：“新班子換屆以來，市總工會通過抓歷史遺留問題化解、抓內(nèi)部和諧穩(wěn)定、抓班子隊伍建設(shè)、抓建章立制和謀改革發(fā)展，展示出了新氣象、新形象、新希望?！睍h明確由市委副書記郭安牽頭組織調(diào)研，推進工會“三大場所”的建設(shè)。最近，郭安副書記也對我會工作作了重要批示：“市總工會換屆之后，各方面工作均有較大起色。但百尺之冰非一日之寒，隊伍的向心力凝聚力之形成乃需班子全體同志全力而為?！笔形褪蓄I(lǐng)導的肯定，使我們倍受鼓舞，我們一定要倍加珍惜，在打造核心增長極中發(fā)揮更加積極的作用。我們要通過開展“為把打造成為核心增長極建功立業(yè)、建言獻策”等活動，引導廣大職工群眾把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策上來，將智慧和力量凝聚到加快發(fā)展、全力打造核心增長極的重要目標任務(wù)上來，團結(jié)動員全市廣大職工群眾圍繞打造核心增長極建功立業(yè)。

二是服務(wù)職工要“堅持在一線”。要以堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路為主題，以“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工”活動為主線，真心實意走基層。在“面、心、實”活動中當好服務(wù)職工“調(diào)查隊、宣傳隊、工作隊、服務(wù)隊、指導隊”，真正做到“五個在一線”：職工隊伍狀況在一線掌握、工會維權(quán)幫扶在一線實施、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系在一線推進、工會工作任務(wù)在一線落實、創(chuàng)先爭優(yōu)活動在一線開展。

三是維權(quán)維穩(wěn)要“敢當?shù)谝弧薄＞S護職工合法權(quán)益是工會的基本職責。我們要重視維護職工合法權(quán)益、維護職工隊伍及社會穩(wěn)定，以勞動關(guān)系和諧、企業(yè)和諧促進社會和諧。要有敢為人先的精神，把實現(xiàn)廣大職工群眾的利益作為檢驗工作的第一標準，把維權(quán)機制建設(shè)作為工會組織參與社會管理的第一職責，把維護職工和社會穩(wěn)定作為發(fā)揮工會作用的第一需要，使工會組織真正成為第一知情人、第一報告人、第一協(xié)調(diào)人、第一維護人。

四是落實工作要“勇創(chuàng)一流”。要有先行先試的態(tài)度，敢于挑戰(zhàn)、善于破難，在服務(wù)大局、打造核心增長極中創(chuàng)一流業(yè)績，在服務(wù)基層、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中創(chuàng)一流環(huán)境，在服務(wù)職工、切實維護職工合法權(quán)益中創(chuàng)一流服務(wù)，在落實“一條道路(中國特色社會主義工會發(fā)展道路)，二個維護(維護職工合法權(quán)益、維護職工隊伍及社會穩(wěn)定)，三個服務(wù)(服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工)，四個加強(加強勞動競賽、加強兩個普遍、加強企業(yè)文化職工文化、加強自身建設(shè))”等工會重點工作中創(chuàng)一流水平。

五是強化自身要“鼓足一股勁”。上半年，我們結(jié)合開展“作風大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動，重點抓了建章立制、開展“我為工會獻一策”、競爭上崗等活動，解決了一些歷史遺留的老大難問題，維護了內(nèi)部的和諧穩(wěn)定，有效地改進了機關(guān)作風。下一步我們還要提高對干部隊伍建設(shè)重要性和緊迫性的認識，加快后備干部培養(yǎng)的步伐，完善選人用人機制，把“實在實干、干事干凈”的干部推出來，在實踐中鍛造出一支能夠擔當?shù)闷鹬厝蔚母刹筷犖?。重點培養(yǎng)兩種精神：實在實干精神和奉獻精神;要樹立兩種意識：服務(wù)意識和責任意識;要注重兩個關(guān)鍵：實事求是和與時俱進。在強化隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們將以市委和市領(lǐng)導對我會的重要指示精神為指導，繼續(xù)做好內(nèi)部穩(wěn)定工作，做好盤活工會資產(chǎn)工作，凝心聚力，形成一條心、內(nèi)練一口氣、鼓足一股勁，為助推打造核心增長極作出應(yīng)有的貢獻。

【黨委黨建范文】三。

去年換屆以來，作為縣政府縣長，我和政府班子成員一道，雖然做了一些工作，取得了一些成績，但與我縣致力構(gòu)建戰(zhàn)略支點的目標相比，仍存在較大差距，集中表現(xiàn)為“三個不夠”：

一是發(fā)展的速度還不夠快。雖然與第十一屆全國百強縣平均規(guī)模相比，20，我們的地區(qū)生產(chǎn)總值和地方一般預(yù)算收入增速分別高出0.86和17.73個百分點，但其他主要經(jīng)濟指標增速對比并不樂觀。今年上半年，雖然有5個指標增速在30%以上，但與去年同期相比，在可比的11個主要經(jīng)濟指標增速上(年部分指標未納入統(tǒng)計或未反饋至縣區(qū))，僅有一般預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值2個指標增速提高，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、500萬以上固投、工業(yè)投資、社會消費品零售總額、限上批零住餐銷售額、實際利用外資、實際利用內(nèi)資、外貿(mào)出口等9個指標增速均有所下降。其中地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入增速分別下降了0.7和1.3個百分點。從主要指標在全市的占比看，500萬以上固投、工業(yè)投資、社會消費品零售總額、實際利用內(nèi)資、出口創(chuàng)匯等5個指標占比分別下降了0.5、0.1、2、0.7和0.4個百分點，形勢非常嚴峻。要實現(xiàn)進位趕超、拼爭全國五十強、打造戰(zhàn)略支點的目標，核心是發(fā)展，是經(jīng)濟的加速發(fā)展。從全縣上半年主要經(jīng)濟指標來看，我們是喜憂參半，壓力巨大。我縣主要經(jīng)濟指標占全市的比重要由當前的1/7上升到20的1/6，20接近1/5，初步測算，到年，我縣gdp、財政總收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值這幾個主要經(jīng)濟指標要分別接近2283億元、412億元、3784億元和1188億元，增速要分別接近21.8%、27.8%、30.2%和30.7%。比照今年上半年上述4項指標增速情況，除財政總收入能達到要求，其他指標均有較大差距。

二是發(fā)展的保障還不夠強。一方面是硬件方面保障不強。目前，我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、土地和園區(qū)等保障還不夠強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。規(guī)劃方面，我縣還沒有編制專門的構(gòu)建戰(zhàn)略支點的發(fā)展規(guī)劃，也沒有編制汽車及零部件、建筑兩大千億產(chǎn)業(yè)以及食品和生物醫(yī)藥500億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由于缺乏規(guī)劃引導，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對粗放。土地方面，由于縣本級新增建設(shè)用地指標不足，部分國家省市重大項目又占用我縣指標，導致很多重大重點項目無地可落，實際需求與計劃指標相比，缺口較大。園區(qū)方面，小藍汽車城原規(guī)劃面積22.9平方公里，企業(yè)落戶及道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施占用了19.4平方公里，剩余的用地遠不能滿足長遠發(fā)展的需要，急需拓展。另一方面是軟件方面保障不強。我們干部思想的解放、觀念的更新還不夠;抓項目、抓招商、抓各項工作的能力水平、工作作風和服務(wù)意識離打造戰(zhàn)略支點的要求還有差距。

三是城市的功能還不夠全。與市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尚未實現(xiàn)一體化建設(shè)，昌南新城與市區(qū)的路網(wǎng)并未真正實現(xiàn)對接，城鄉(xiāng)結(jié)合部較為明顯。同時，產(chǎn)業(yè)與城市的融合度不夠，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是我縣發(fā)展的短板。小藍開發(fā)區(qū)配套尤其是商業(yè)配套還不完善，和昌南新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)總量偏小，特色、亮點不多。特別是今年上半年，我縣社會消費品零售總額較去年同期還下降了5.2億元。因此，現(xiàn)代化綜合新城建設(shè)任重而道遠。這些都是縣政府在今后工作中需要高度重視并加以研究改進的。

三、下半年工作思路和舉措。

下半年，縣政府將在縣委的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“兩區(qū)兩基地”的戰(zhàn)略定位以及確定的奮斗目標，按照“半年有苗頭”的要求，加快推進生態(tài)經(jīng)濟先導區(qū)建設(shè)，強力推進經(jīng)濟運行、項目建設(shè)、招商引資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、房屋征收、民生工程等中心工作，確保完成市下達的各項目標任務(wù)。主要在構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、和諧發(fā)展三大支撐點上見實效。

(一)堅持“四點”互動，在構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展支撐點上見實效。

1.強攻項目抓重點。做好項目推進和招商引資兩篇文章。項目推進方面，按時間節(jié)點，積極上報爭取中央、省、市重大項目，力爭更大份額。超前謀劃明年全縣重大重點項目，確保一批項目從明年元月開始陸續(xù)開工建設(shè)。搶抓施工黃金季節(jié)，加快推進在建重大項目建設(shè)，在8月中旬前再集中開工一批產(chǎn)業(yè)項目，確保江鈴改裝廠車、斯麟電纜、益海嘉里二期、平蘭誠信物流中心等項目投產(chǎn)。招商引資方面，圍繞今年引進投資10億元以上項目、總投資規(guī)模100億元的硬性目標要求，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域，重點跟蹤對接可補缺、延伸我縣主導產(chǎn)業(yè)鏈條的重大重點項目，提升招商實效。

2.聚焦產(chǎn)業(yè)強支點。工業(yè)主攻汽車及零部件、建筑、食品和生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)，以江鈴30萬輛整車、尚榮醫(yī)療等項目為龍頭，不斷拓展上下游配套項目，培育優(yōu)勢塊狀經(jīng)濟。確保小藍開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入雙雙突破500億元大關(guān)，千億建筑產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)進入實質(zhì)性推進階段。服務(wù)業(yè)與市區(qū)實行錯位發(fā)展，功能互補，在重點發(fā)展商貿(mào)、物流、動漫三大服務(wù)產(chǎn)業(yè)同時，改造提升“三大商圈”，不斷拓展服務(wù)業(yè)態(tài)，完善服務(wù)功能，力爭第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量比重較去年提升3個百分點。農(nóng)業(yè)致力培育特色，不斷優(yōu)化“一帶兩園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。圍繞打造“一點三線三片”，在全縣形成特色明顯的區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化程度高的主導產(chǎn)業(yè)帶。重點推動蔣巷國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園進入農(nóng)業(yè)部支持建設(shè)范疇，加快鑫和源等國家級蔬菜標準園創(chuàng)建工作，同時依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，特別是抓住國旺公司等省級龍頭企業(yè)申報國家級龍頭企業(yè)契機，打造一批農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游點。

3.強化調(diào)度破難點。針對gdp、規(guī)上工業(yè)增加值等重點、難點經(jīng)濟指標，加大調(diào)度力度，調(diào)動方方面面積極性，理順數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系，研究挖掘指標增長潛力，確保完成市政府下達的全年目標任務(wù)。在此基礎(chǔ)上自我加壓，下半年，所有考核指標縣政府將按照縣委、縣政府下達的奮斗目標進行調(diào)度，特別是要嚴格按照縣委、縣政府出臺的相關(guān)文件，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))、銀三角經(jīng)濟運行的指導、督促和檢查。針對招商引資項目，強化項目落戶、推進等調(diào)度服務(wù)機制，提高項目簽約率、開工率。針對依舊嚴峻的電力供應(yīng)形勢，重點在保障工業(yè)項目用電上下功夫，確保下半年完成小藍1號110千伏變電站建設(shè)，110千伏象湖變電站和220千伏東新變電站投入運行，加速推進南新變電站建設(shè)。

4.確?！叭础庇锌袋c。省、市分別將于9月和10月來我縣進行“三看”活動?？h委、縣政府將重點高頻調(diào)度，對江鈴股份30萬輛整車、向塘鐵路貨場、茵夢湖、泰豪動漫等重點項目，全力推進其形象進度，打造精品參觀線路，彰顯我縣經(jīng)濟發(fā)展成效。

(二)堅持“四化”聯(lián)動，在構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展支撐點上見實效。

1.科學化規(guī)劃?？h委、縣政府對編制規(guī)劃工作高度重視，最近研究了一系列的總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃，為縣里的發(fā)展打下了非常扎實的基礎(chǔ)，但我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃仍非常滯后，日后將對我縣招商引資項目落戶、民生工作布局帶來限制。因此，下一步要主動加強與市級規(guī)劃對接，盡力將昌南組團五大片區(qū)納入生態(tài)經(jīng)濟先導區(qū)規(guī)劃。完成全縣綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃以及武陽中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、銀三角分區(qū)規(guī)劃;加快編制重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)、全縣小城鎮(zhèn)“十二五”近期規(guī)劃以及農(nóng)村自來水規(guī)劃，為城鎮(zhèn)建設(shè)、項目落戶拉開框架。

2.精品化建設(shè)。突出連通市區(qū)和串聯(lián)片區(qū)的路網(wǎng)對接，加快推進濱江大道、金沙大道南延工程，力爭昌南新城內(nèi)10條主次干道竣工通車，確保工程質(zhì)量。全力配合做好昌南大道東延、杭南長鐵路等省市重點工程建設(shè)。突出服務(wù)功能和提升品位的配套建設(shè)，加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，完善公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理等配套設(shè)施。特別是正進入關(guān)鍵期的房屋征收工作，各責任區(qū)要做到整體推進，按項目建設(shè)要求有序拆除，確保在穩(wěn)定的前提下保質(zhì)保量完成征收任務(wù)。同時加快農(nóng)民安置房的施工設(shè)計、招投標步伐，確保早日開工、早日建成，讓征收戶早日搬進新居。

3.工程化推進。堅持以工程化思路推進村鎮(zhèn)建設(shè)。加快改革試驗工程，全力推進全國農(nóng)村改革實驗區(qū)建設(shè)，力爭在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村住房管理制度、社保制度等方面有創(chuàng)新、有突破。這里多說一句，我縣既是全國52個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，又是全國22個農(nóng)村改革綜合試點區(qū)，還是全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革展試點區(qū)。我們特別是農(nóng)口部門的同志，要充分利用好這三塊“金字招牌”，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村改革各項工作中，敢闖敢想，先行先試。加快新農(nóng)村建設(shè)工程，確保完成1個“五位一體”市級綜合示范村、4個縣級新農(nóng)村示范點和180個村點;切實加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，整合涉農(nóng)部門項目和資金推進高標準農(nóng)田建設(shè);深入推進“一大四小”工程，確保完成市下達目標任務(wù)。

4.多元化運作。在城市管理上，建立網(wǎng)格化、數(shù)字化管理模式，繼續(xù)探索創(chuàng)新城市管護、整治、監(jiān)管等機制，建立城市管理信息平臺，全力推進城區(qū)停車場建設(shè)、環(huán)境改造等工程。在資金籌措上，做大縣城投公司等融資平臺，繼續(xù)加強銀企對接，做大小額貸款擔保公司，積極爭取信貸支持。確保等重點企業(yè)上市融資，爭取醫(yī)療、草珊瑚科技盡快上市。走市場化運作的道路，采用bt、bot等建設(shè)模式，吸引更多的社會資金投入城市項目建設(shè)。

(三)堅持“四力”促動，在構(gòu)建和諧發(fā)展支撐點上見實效。

1.致力推進民生工程。按照“盡力而為、量力而行”的原則，繼續(xù)加大民生工程實施力度，確保完成年初縣政府確定的十大民生工程，辦好涉及群眾切身利益的69件實事。

2.大力發(fā)展社會事業(yè)。大力推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作。穩(wěn)步推進縣特殊學校、等縣城學校改擴建工程，加快開工以來中小學未開工項目，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好迎接省級衛(wèi)生縣城復(fù)審工作，爭取申報全國衛(wèi)生縣城。大力繁榮文化事業(yè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。加快推進小藍開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)延伸和雄溪河改造等工程，完成小藍污水處理廠二期建設(shè)。完成-姚灣等3條縣通鄉(xiāng)公路及新武大橋維修改造工程，完成獲市級補助剩余10座縣鄉(xiāng)村危橋改造任務(wù);嚴格規(guī)范農(nóng)民建房秩序，重拳打擊違法用地行為，強力控違拆違。

3.全力維護社會穩(wěn)定。堅持用群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，不斷健全維穩(wěn)工作機制和工作隊伍建設(shè)，嚴格落實民情家訪和領(lǐng)導干部公開接訪、掛點包片等工作。妥善處理房屋征收、非法采砂、違法建房等重點領(lǐng)域信訪事項，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入開展安全穩(wěn)定各類整治活動，以和諧穩(wěn)定的政治局面迎接黨的十八大勝利召開。

4.著力加強政府建設(shè)。按照“作風大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”的要求，全力推進依托電子政務(wù)平臺加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作，打造陽光政府，確保順利通過國家驗收。切實提高行政審批效率，做到審批時間最短、手續(xù)最簡、效率最高、服務(wù)最優(yōu)，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的自主能力。

在全縣計劃生育工作會講話篇十六

【黨委黨建范文】四。

尊敬的同志們：

今天，我們召開黨群紀檢監(jiān)察工作會議，安排部署今年的黨群和紀檢監(jiān)察工作，深入推進企業(yè)黨的建設(shè)，全面加強反腐倡廉工作，對于公司持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有十分重要的意義。剛才，書記傳達了省公司20黨群和紀檢監(jiān)察工作會議精神，副總經(jīng)理回顧了公司黨群和紀檢監(jiān)察工作，對今年的工作任務(wù)做了全面部署，希望大家在認真學習領(lǐng)會的基礎(chǔ)上抓好貫徹落實。

20，面對電信重組后全業(yè)務(wù)競爭帶來的沖擊與挑戰(zhàn)，公司全體員工堅定信心，用心工作，圓滿完成了各項工作任務(wù)，繼續(xù)保持了企業(yè)又好又快的發(fā)展態(tài)勢。黨群和紀檢監(jiān)察部門圍繞中心、服務(wù)大局，廣泛開展各類文明創(chuàng)建活動，大力培育企業(yè)文化，黨建工作和反腐倡廉建設(shè)取得了良好成效。年，公司保持并拓展了“全國文明單位”榮譽，榮獲了“全國巾幗文明崗”、“‘四好’領(lǐng)導班子先進集體”等稱號，鞏固并保持了全市“政風行風評議先進單位”榮譽稱號，獲得了行風評議公共服務(wù)業(yè)第一名的好成績。這些成績的取得，是省公司正確領(lǐng)導的結(jié)果，是相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，更是在座各位和廣大員工努力工作、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表公司管理層向在座各位并通過你們向廣大員工表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在著一些薄弱的環(huán)節(jié)，黨風廉政建設(shè)責任制還沒有真正落到實處，企業(yè)懲防體系建設(shè)還有待加強和改進等，這些問題要引起大家的高度重視，盡快采取措施加以解決。

下面，結(jié)合公司實際，圍繞學習貫徹中紀委五次全會和省公司紀檢監(jiān)察工作會議精神，我講幾點意見。

一、提高認識，切實增強做好黨群和紀檢監(jiān)察工作的責任感和使命感。

近年來，隨著公司規(guī)模與影響的日益擴大，社會對企業(yè)的關(guān)注度越來越高、監(jiān)督力度越來越大，特別是在當前市場競爭加劇、壓力增大的情況下，我們要繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展和市場領(lǐng)先地位，就必須把做好黨群和紀檢監(jiān)察工作做為推動企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，采取有力措施，切實抓緊抓好。

(一)加強黨群和紀檢監(jiān)察工作，是實現(xiàn)更高水平、更寬領(lǐng)域科學發(fā)展的重要保證。今年，集團公司在工作會上提出“實現(xiàn)更高水平、更寬領(lǐng)域的科學發(fā)展”的目標，省公司作了明確要求，具體到我們實際工作中，就是要以更高的標準、更新的措施、更大的力度做好各個方面的工作。這其中，就包含著對黨群和紀檢監(jiān)察工作提出的新要求。因此，希望公司黨群和紀檢部門要站在一個新的高度，正確認識自身擔負的使命和責任，努力在新形勢下發(fā)揮更大的作用、做出新的成績。

(二)加強黨群和紀檢監(jiān)察工作，是凝心聚力、推動發(fā)展力的重要舉措。我們要清醒地認識到，企業(yè)在快速發(fā)展同時也掩蓋了許多潛在的問題和矛盾，特別是在外部環(huán)境相對不利、競爭形勢更加激烈的情況下，這些問題和矛盾將會影響我們的市場競爭力。因此，我們必須高度重視，采取有效措施，積極發(fā)揮黨群和紀檢監(jiān)察工作在推動發(fā)展、服務(wù)員工、凝聚人心、促進和諧等方面的優(yōu)勢，強化紀檢部門的監(jiān)督檢查作用，有效預(yù)防和及時化解各種隱患，最大限度地凝聚合力，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強勁動力。

(三)加強黨群和紀檢監(jiān)察工作，是打造高素質(zhì)隊伍、增強組織戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的重要途徑。新形勢、新格局、新挑戰(zhàn)給我們員工的綜合素質(zhì)提出了新的更高的要求，對各級單位特別是基層單位的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力也提出了新的更高的要求。我們要通過加強黨群和紀檢監(jiān)察工作，引導和教育廣大員工加強學習，提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風，并充分發(fā)揮好黨員隊伍的模范帶頭作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為企業(yè)戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)提供強大的精神動力。

二、把握重點，深入推動黨群和紀檢監(jiān)察工作不斷取得新成效。

年是公司繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展和市場領(lǐng)先地位的關(guān)鍵一年。我們要站在全局的高度，認真思考和謀劃各項工作，抓住重點、突破難點、打造亮點，推動黨群和紀檢監(jiān)察工作不斷取得新成效，為促進企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮更大作用。

(一)認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和中紀委五次全會精神。貫徹落實黨的十七屆四中全會和中紀委五次全會精神，是廣大黨員和領(lǐng)導干部的一項政治任務(wù)。能否真正貫徹落實好，首先取決于大家學習的深度和掌握的程度。所以，我們必須把加強思想政治建設(shè)放在首位，組織好、引導好、教育好廣大黨員開展學習活動，全面提高思想政治素質(zhì)，特別是各級領(lǐng)導干部更要做到用心學、帶頭學，立足實際，學以致用，指導工作。

(二)積極探索黨群和紀檢工作的新思路新方法。面對當前企業(yè)“低增長、強競爭、嚴監(jiān)管”的嚴峻形勢，我們要圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新工作思路和方法，為推動企業(yè)發(fā)展提供強有力地支撐。一是要在凝聚員工智慧、破解發(fā)展難題方面發(fā)揮更大作用，引導廣大員工以創(chuàng)新引領(lǐng)競爭、用智慧戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，全力確保企業(yè)平穩(wěn)較快地發(fā)展。二是在堅定員工信心、強化用心工作方面發(fā)揮更大作，大力倡導用心工作的風氣，激勵廣大員工增強戰(zhàn)勝各種困難的信心和勇氣。三是要在主動發(fā)現(xiàn)隱患、強化風險防范方面發(fā)揮更大作用，主動幫助生產(chǎn)、服務(wù)、管理等部門發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，降低風險，消除隱患，提高企業(yè)整體運行質(zhì)量。四是在及時化解矛盾、確保和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮更大作用，主動地關(guān)心員工、了解員工、幫助員工，緩解員工工作壓力，及時化解各種矛盾，增強企業(yè)凝聚力和向心力，為企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

(三)進一步健全和完善企業(yè)懲防體系建設(shè)。我們要以建立健全懲防體系各項制度為重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作措施，努力把教育的引導力、監(jiān)督的約束力、預(yù)防的推動力、懲治的威懾力有機融合到一起。一是要持續(xù)加強反腐倡廉宣傳教育，在擴大廉潔教育覆蓋面的同時，緊緊圍繞“關(guān)鍵人員、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)”開展工作，提高教育的針對性和引導力。二是要抓住容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點環(huán)節(jié)，嚴格管理制度，規(guī)范“三重一大”議事規(guī)則和決策流程。三是要大力推進企務(wù)公開和陽光化運作，該公開的必須公開，該征求意見的必須征求意見，使陽光化、公開化成為企業(yè)日常管理的重要原則，有效預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。四是要綜合運用談話等多種手段，著力加強對各種苗頭性、傾向性問題的警示和查處，加大信訪查辦力度，切實增強懲治的規(guī)范性和威懾力。

(四)進一步加強和改進黨員干部的作風建設(shè)。首先，要大力弘揚用心工作的作風，把用心工作體現(xiàn)到高度負責、精益求精地做好本職工作上，以優(yōu)異的工作成績推動公司發(fā)展。其次，要大力弘揚克難攻堅的作風，敢于直面挑戰(zhàn)，善于破解困難，始終以必勝的信心和勇氣開展工作、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。其三，要大力弘揚求實求效的作風，越是形勢復(fù)雜，越是困難重重，越要堅持求實求效，以實實在在的工作，創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗的成績。其四，要大力弘揚艱苦奮斗的作風，廉潔自律，率先垂范。其五，要大力弘揚令行禁止的作風，自覺遵守國法黨紀，不該去的地方堅決不去、不該做的事情堅決不做，始終做到令行禁止、步調(diào)一致、紀律嚴明、清正廉潔。

(五)進一步提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。我們要高度重視基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮各級基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚廣大員工的聰明才智建功企業(yè)發(fā)展。當前，我們要突出做好兩個結(jié)合：一是要與企業(yè)中心工作相結(jié)合。找準黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的契合點，通過深入開展基層黨建達標活動，努力把黨的組織建設(shè)成為推進公司發(fā)展的堅強領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘。同時以開展達標活動、青年文明號創(chuàng)建為載體和平臺，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化娛樂活動，引導廣大員工和企業(yè)同成長共發(fā)展。二是要與提高經(jīng)營管理水平相結(jié)合。要通過開展基層黨組織達標活動、企業(yè)文化示范單位建設(shè)活動等方法，推動縣區(qū)分公司不斷加強管理，努力消除薄弱環(huán)節(jié)，切實提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，更好地參與市場競爭。

(六)進一步深化創(chuàng)建活動，鞏固行風建設(shè)成果。要找準切入點，通過深入開展文明創(chuàng)建活動，通過持續(xù)深入地加強行風建設(shè)，進一步提高公司的社會影響力和美譽度，樹立企業(yè)良好的外部形象。

三、強化責任，為做好黨群和紀檢監(jiān)察工作提供有力支撐。

推進企業(yè)黨的建設(shè)，增強拒腐防變能力，是公司黨委和黨群紀檢監(jiān)察部門擔負的重要職責和使命。各單位要按照上級的要求和這次會議的部署，加強組織領(lǐng)導，抓好工作落實，努力開創(chuàng)黨建和紀檢監(jiān)察工作新局面，為企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強保證。

(一)高度重視，加強領(lǐng)導。各單位要正確認識加強黨建工作和反腐倡廉建設(shè)的重要意義和作用，同企業(yè)經(jīng)營發(fā)展工作一起部署、一起檢查、一起落實，推動黨群和紀檢監(jiān)察工作取得良好成效。

(二)提高素質(zhì)、創(chuàng)新工作。面對新的形勢和任務(wù)，我們要進一步加強學習，提高理論素養(yǎng)，增強創(chuàng)新能力，以開闊的視野、專業(yè)的知識、豐富的經(jīng)驗、務(wù)實的精神扎實做好本職工作。同時，還要進一步嚴格要求自己，自覺遵守各項廉潔從業(yè)規(guī)定，當好表率，身體力行，更好地完成自身肩負的職責和使命。

同志們，2012年我們要在市委、市政府和省公司的正確領(lǐng)導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，用心工作，盡職盡責，努力開創(chuàng)企業(yè)黨建和紀檢監(jiān)察工作新局面，為公司平穩(wěn)較快地發(fā)展提供堅強保障。

【黨委黨建范文】五。

同志們：

今天市監(jiān)察學會召開2012年年會暨理論研討會，這對于提高我市反腐倡廉理論研究水平，促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展有著十分重要的意義。會議開始時，同志對市監(jiān)察學會成立一年來的工作作了一個總結(jié)。剛才又進行了理論研討，宣布了獲獎?wù)撐拿麊?。借此機會，我代表市紀委對榮獲本次研討會優(yōu)秀論文獎的作者表示祝賀，對關(guān)心支持理論研究工作的領(lǐng)導和積極參與理論研究的同志表示感謝!后面,陳履祥會長、高登榜市長還要作重要講話，我們要認真學習，抓好落實。下面，我先就進一步發(fā)揮監(jiān)察學會的作用，推動紀檢監(jiān)察理論研究，講三點意見。

一、要充分認識做好監(jiān)察學會工作，加強紀檢監(jiān)察理論研究的重要性和必要性。

理論是實踐的先導，沒有正確的理論指導，任何實踐都是盲目的。從事紀檢監(jiān)察工作同樣如此，必須以正確的理論為指導。要做好社會主義市場經(jīng)濟條件下的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，既沒有前人的現(xiàn)成經(jīng)驗可以照搬，又沒有本本上的規(guī)定可以照抄，只能靠加強紀檢監(jiān)察的理論研究來解決。比如說，反腐敗與市場經(jīng)濟的關(guān)系是什么?如何做到既加大改革的力度，又保持經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展，同時使反腐敗工作的力度不減，黨風廉政建設(shè)不斷得到加強?如何堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系?等等。這些問題，都有待于我們?nèi)ミM行深入的研究和探討，從宏觀上提供解決的思路與對策，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入，不斷取得新的成果，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。

從反腐敗工作的實踐看，在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下，反腐敗工作既不能走以前靠政治運動來解決問題的老路，也不能滿足于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動應(yīng)付的工作模式，而要將其作為一項社會系統(tǒng)工程，走出一條靠民主、法制、機制和制度來保證反腐敗工作取得成效的新路來。這就要求我們必須十分重視調(diào)研工作，在工作中加強調(diào)查研究，不斷解決理論和實踐中的各種問題，總結(jié)經(jīng)驗與規(guī)律。因此，我們一定要發(fā)揮監(jiān)察學會的作用，加強理論研究的投入，促進研究成果的應(yīng)用，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提供更加有力的理論指導與服務(wù)。

現(xiàn)在，我們有些同志對調(diào)查研究工作認識不是很對，存在一定的偏差。有的認為，調(diào)研是研究室的事，是調(diào)研干部的事，與自己的工作無關(guān)，每年寫一兩篇文章也是為完成任務(wù)，應(yīng)付差事。其實調(diào)查研究不是一項孤立的工作，它是與其它各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合在一起的，也就是說，調(diào)查研究，它不但是一項工作，更是一種做工作的基本方法。我們做任何工作，都存在一個熟悉了解工作對象的問題，不了解工作對象是不可能把工作做好的。比如，將軍要了解敵情，做生意的要了解市場，醫(yī)生要了解病人的病情，等等。了解工作對象有時還是一個比較艱難的過程，需要付出艱辛的勞動。我們的工作是黨風廉政建設(shè)和反腐敗，不管你是查辦案件的，還是搞宣傳教育的、糾風的、執(zhí)法監(jiān)察的，都有一個特定的工作領(lǐng)域、工作對象，因此也就存在一個掌握、了解這個對象的問題，只有在這個基礎(chǔ)上，才能談得上工作的針對性和有效性。所以說，調(diào)查研究是一種基本的工作方法，毛澤東同志的一句名言“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，說的就是這個意思。因此，我們必須正確認識搞好調(diào)研工作對開展好其它工作的重要性與必要性。

二、要充分運用紀檢監(jiān)察理論研討成果指導實踐，解決問題，推動工作。

紀檢監(jiān)察理論研究，是紀檢監(jiān)察機關(guān)一項非常重要的基礎(chǔ)性工作。搞好研究工作，多出研究成果，其最終目的是更好地為反腐倡廉工作實踐服務(wù)。理論的價值在于指導實踐，研討的目的在于運用。如果理論研究緊緊局限于書本中、停留在口頭上，不能用來指導實踐，就難以發(fā)揮理論指導實踐的作用。一個理論成果的優(yōu)劣，首先要看是否貼近紀檢監(jiān)察實踐?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”，對于紀檢監(jiān)察調(diào)研工作，這里的“活水”指的就是紀檢監(jiān)察實踐。離開紀檢監(jiān)察實踐，調(diào)研工作也就成為無本之木、無源之水。調(diào)研工作要貼近實踐，要求調(diào)研人員要變封閉性調(diào)研為開放性調(diào)研，不要閉門造車，要深入實踐，要從領(lǐng)導決策、業(yè)務(wù)建設(shè)、紀檢監(jiān)察工作改革與創(chuàng)新等方面的需要出發(fā)，做好調(diào)研工作。其次要看是否能“出點子”、“出主意”。換言之，調(diào)研成果的“含金量”如何。調(diào)研工作的宗旨就是為了解決問題，指導實踐。一項調(diào)研成果主意再好，如果不解決實際問題，這樣的調(diào)研工作毫無意義。三是要看是否實事求是。搞調(diào)研工作要求調(diào)研人員客觀、公正。不能先入為主，帶著觀點去找例子，按照領(lǐng)導意圖定取舍。應(yīng)當抱著科學的態(tài)度、開拓思維、嚴謹分析、還事物真面目，以求正確指導實踐。

我們要堅持從改革發(fā)展穩(wěn)定的客觀需要出發(fā)，抓住反腐倡廉實踐要求解決的重要問題以及突出的實際問題來開展研究，正確地選題立項，把研究的著力點，放在領(lǐng)導關(guān)注的重點、群眾關(guān)心的熱點和社會反映強烈的焦點問題上。同時要注意方法，增強理論研究的針對性和有效性。理論研究的方法十分重要，方法對頭，就能取得實效;方法不對，就會勞而無功。在這方面，要特別注意防止兩個問題：一是脫離實際，不注重到實踐中去發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，從理論到理論，結(jié)果下筆千言，洋洋灑灑，道理雖不錯，但不能解決實際問題，對工作起不到什么作用。二是就事論事，不善于就事論理，缺乏必要的提煉和升華，甚至成了事例堆砌，這也是理論研究的大忌?？傊?，理論研究是一門科學，既要深入第一線掌握大量的第一手資料，又要善于去粗取精、去偽存真，并加以由表及里、由此及彼的理性分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找出規(guī)律，拿出對策。這樣的研究方法和研究成果，有的放矢，實踐最需要，領(lǐng)導最歡迎，最具有指導性和生命力。這樣的研究成果多了，我們就會工作少走彎路，決策減少失誤，成效更加明顯。

三、加強學會自身建設(shè)，提高學會工作質(zhì)量。

監(jiān)察學會聚集了許多有一定學術(shù)造詣的專家學者和來自紀檢監(jiān)察一線的實際工作者，這為學會更好地開展反腐倡廉理論研究，提供了很好的條件。應(yīng)不斷將那些關(guān)心黨風廉政建設(shè)，對紀檢監(jiān)察工作有見地、肯于研究、善于實踐的專家學者和工作在紀檢監(jiān)察第一線的同志們吸收到學會隊伍中來，以充實學會的力量;應(yīng)加強組織學會活動，提高學會的作用，擴大學會的影響;應(yīng)重視發(fā)展團體會員，建立健全完善的學會網(wǎng)絡(luò)，為全面活躍監(jiān)察學會工作提供組織保證;應(yīng)進一步加強學會的制度建設(shè)，嚴格按照學會的章程辦事，使學會工作制度化、規(guī)范化;特別是要加強學會的日常管理，落實學會日常工作負責人的責任，進一步提高工作人員的素質(zhì)，抓好學會的日常工作;各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導同志應(yīng)把學會工作納入紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要議事日程，關(guān)心和支持學會的思想建設(shè)和組織建設(shè)，結(jié)合反腐敗工作實際，針對存在的突出問題，給學會提出理論研究課題，布置任務(wù)，提出要求。

作為群眾性學術(shù)團體，監(jiān)察學會應(yīng)多形式、多層次、靈活多樣、生動活潑地開展活動。這也是學會保持旺盛的生命力和創(chuàng)造力，發(fā)揮其作用，實現(xiàn)其價值的關(guān)鍵所在。一要注意研究方法。在理論研究中，要處理好理論性研究、基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究之間的關(guān)系，做到“五個結(jié)合”，即：把理論研究與專題調(diào)查結(jié)合起來;把重點課題攻關(guān)和開展群眾性學術(shù)研究結(jié)合起來;把理論宣傳與咨詢服務(wù)結(jié)合起來;把學會內(nèi)部的學術(shù)研究同其他學會的交流結(jié)合起來;把活動的形式與活動實效結(jié)合起來。二要樹立精品意識。理論研究也要突出重點，重在實效，著力在紀檢監(jiān)察工作前沿問題上、在重大理論問題上、在重點課題上，投入力量，進行研究，力爭多出高質(zhì)量的研究成果。如紀檢監(jiān)察工作為貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保證等方面的課題。三要加強學術(shù)交流。學術(shù)交流是推廣應(yīng)用理論研究成果的重要途徑。學會應(yīng)從自身特點出發(fā)，進行多種形式的學術(shù)交流。通過舉辦研討會、學習考察、編輯論文集、交流信息等項活動，充分發(fā)揮學會的研究基地、決策參謀、橋梁紐帶、信息咨詢和輿論宣傳作用。通過學會的工作，不斷加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與學術(shù)界、理論界和社會各界的聯(lián)系，既可了解和聽取社會各方面對反腐倡廉工作的意見和要求，也能反映和宣傳紀檢監(jiān)察機關(guān)的理論研究成果和所取得的工作成效，進而鼓舞廣大人民群眾更加關(guān)注反腐倡廉，更加積極地投入到反腐倡廉工作中來。通過不斷地豐富和活躍學會活動，進而提高學會活動質(zhì)量，促進學會工作的發(fā)展和研究水平的提高。

同志們，紀檢監(jiān)察理論研究是一件很有意義的工作，希望大家不斷總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，研究出更多更好的優(yōu)秀成果，為促進我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展做出更大的貢獻。

在全縣計劃生育工作會講話篇十七

各位領(lǐng)導、同志們：

按今天的會議安排，要求我將修訂后的報表內(nèi)容講一下，算是培訓。在未講業(yè)務(wù)之前，先說兩句題外話。第一句：今天安排我在會上談統(tǒng)計，足見我們的黨委、政府對計劃生育統(tǒng)計工作的重視，創(chuàng)造了計劃生育統(tǒng)計人員在鄉(xiāng)村兩級干部會上談統(tǒng)計的第一，我想這在xx鄉(xiāng)是史無前例的，黨委政府對計劃生育統(tǒng)計工作重視還體現(xiàn)在去年，我鄉(xiāng)被省確定為信息點以后，黨委書記簽發(fā)了[20xx]號文件，對抓好信息監(jiān)測點工作做出了非常周密的安排布置，還體現(xiàn)在政府x鄉(xiāng)長簽發(fā)的[20xx]號文件，對規(guī)劃統(tǒng)計工作進行了規(guī)范，這同時又創(chuàng)造了兩個第一。去年的黨委號文件，在年終的考核中，得到了計生委、縣委、政府的認可，享受到加3分的待遇，統(tǒng)計工作榮獲全縣第x名的位次。有如此好的黨委政府，那么，再搞不好統(tǒng)計工作，我覺得也“無顏見江東”了。在這里，我要向多年來一直關(guān)心支持計生工作的各位領(lǐng)導、同志們道一聲感謝，你們辛苦了!第二句：今年我鄉(xiāng)繼續(xù)被省確定為計劃生育統(tǒng)計信息監(jiān)測點，同時，被xx市確定為統(tǒng)計信息監(jiān)測點，現(xiàn)在省監(jiān)測點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng);市監(jiān)測點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有青云、今年是省三年必查的一年，作為信息監(jiān)測點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必查，事關(guān)xx市、xx縣、xx鄉(xiāng)的榮譽，各村不得掉以輕心，必須踏實做好計劃生育的各項工作，特別是計劃生育統(tǒng)計工作。計生工作是靠數(shù)據(jù)說話的、靠報表數(shù)據(jù)進行考核。近幾年來，隨著形勢的發(fā)展，人口與計劃生育工作的管理逐步趨于信息化、現(xiàn)代化，全鄉(xiāng)的計劃生育的各項工作，全部錄入微機，只要一打開網(wǎng)站，就一目了然，那么，原始數(shù)據(jù)來源于我們基層，所以，請大家務(wù)必要按時、按質(zhì)填報真實、準確、經(jīng)得起推敲的信息。下面我就修訂后的人口與計劃生育統(tǒng)計報表講以下四點：

一、為什么要修訂人口與計劃生育統(tǒng)計報表。

為適應(yīng)人口與計劃生育工作發(fā)展的需要，本著精簡統(tǒng)計報表、減輕基層負擔、提高統(tǒng)計質(zhì)量的原則?，F(xiàn)在各村流動人口迅猛發(fā)展，給我們的管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)，各級、各部門都在研究新形勢下的管理工作，人口與計生部門作為統(tǒng)計部門更是責無旁貸，將流動人口的數(shù)量、流向統(tǒng)計出來、是我們義不容辭的職責，以便于國家研究新的管理辦法提供準確的依據(jù)。

二、修訂后的報表內(nèi)容。

表一、人口自然變動表。包括：總?cè)丝跀?shù)、出生人數(shù)、死亡人數(shù)。

表二、育齡婦女和流動人口情況表。包括：已婚育齡婦女人數(shù)、女性初婚人數(shù)、現(xiàn)孕人數(shù)、領(lǐng)取獨生子女父母光榮證人數(shù)、流出人口、流入人口。

表三、避孕節(jié)育情況表。包括：期末選用各種避孕方法人數(shù)、本期施行計劃生育手術(shù)例數(shù)。

三、重點強調(diào)一下流動人口。

上次我們開會計生委x主任講：現(xiàn)在什么問題都歸于流動人口，“流動人口成了一個臭皮囊，哪項不行就往里裝?！闭鞒?、落實措施等等。y主任講，經(jīng)調(diào)查流動人口造成違法生育行為還是較少的，大概占20多。實際情況是個什么樣子呢?就需要我們做出翔實的統(tǒng)計，用事實說話，“事實勝于雄辯”嘛。流動人口按流動分為流入和流出;按遷移分為遷入和遷出;按婚姻分為婚進和婚出。在報告單(二)中，有一欄“遷移或流動情況”，就是說的這些內(nèi)容，前幾年都沒有填報，致使我鄉(xiāng)大齡男青年有450人之眾，女青年有360人之眾，這個數(shù)據(jù)是微機上顯示的，事實上是不存在的，這些人之中80應(yīng)該是已婚的，造成的后果是總?cè)丝诘脑黾?、未婚男女的增加?/p>

1、利用天時間，全面地、徹底地清理全鄉(xiāng)流動人口情況、又特別是育齡人口的流動情況。

2、時間安排：x月x日—x月x日。

3、清理范圍：所有因務(wù)工、經(jīng)商等原因流動的人口。

4、要求：切忌走過場，要深入到庭院、田間、地頭，逐人逐項填寫好《xx鄉(xiāng)流動人口調(diào)查表》。

在全縣計劃生育工作會講話篇十八

一是選準切入點,深入了解黨員群眾想法。結(jié)合村級黨組織換屆工作，全體指導員根據(jù)鎮(zhèn)黨委的工作部署要求，同村干部一起駐村入戶、調(diào)查了解、座談約談，走訪慰問村中有威望的老黨員以及一些信訪戶，走訪戶數(shù)達到786戶。從村民最盼的事做起，從群眾最怨的事改起，通過實實在在的行動，進一步密切黨群干群關(guān)系，從而推動換屆工作的順利開展。

二是解決熱點，誠心為民辦實事。農(nóng)村工作指導員從村民利益出發(fā)，堅持以人為本，真心實意為村民辦實事，解難題。第四批指導員到任以來，全鎮(zhèn)指導員為群眾辦好事實事30余件。如在今年的“羅莎”臺風期間，全體指導員放棄國慶長假，連續(xù)駐村2天，與村民一起抵抗臺風，并在臺風過后，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市國稅局、等指導員派駐單位領(lǐng)導到村慰問，帶領(lǐng)慰問品。再如勝利村指導員袁自勤同志配合村里做好“三項為民措施”，籌集10萬元抓好勝利村綠化、亮化工程，解決群眾實際問題，11月份，村里的措施還被拍攝成專題黨教片上了余姚電視臺的“黨的生活”欄目。

三是突破難點，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。采取有力措施，突破難點，逐個化解矛盾糾紛，有效維護農(nóng)村穩(wěn)定。如今年的柴油供應(yīng)問題上，鎮(zhèn)派指導員蘇榮華、徐永龍等同志全身心的投入工作，保證了全鎮(zhèn)的有序供油，綜治辦主任蘇榮華所駐的二六市村有一個加油站，為市里指定的柴油供應(yīng)點，前階段加油站秩序混亂，為保證村里的穩(wěn)定，他連續(xù)三天加班，做好加油人員的勸說工作，目前，本鎮(zhèn)的供油秩序井然，徐永龍同志負責農(nóng)用柴油的供應(yīng)，他千萬百計解決農(nóng)戶的用油問題，保證了秋收的順利進行。據(jù)統(tǒng)計，新任指導員已化解矛盾糾紛10宗，促進了社會穩(wěn)定。

四是打造亮點，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。各位指導員根據(jù)所在單位的優(yōu)勢和自身的優(yōu)勢，注重打造工作亮點。如市委統(tǒng)戰(zhàn)部指導員吳健聯(lián)系市里的醫(yī)院，準備近期在魏家橋村開展一次市院主治醫(yī)師義診活動，并將邀請市里老師在鎮(zhèn)里組織開展一次十七大精神專題報告;再如市國稅局趙旗臣同志充分發(fā)揮所在單位的優(yōu)勢，將籌集資金為大霖山村建設(shè)文化活動中心，為村民提供了一個健康、快樂的娛樂休閑場所。再如鎮(zhèn)派的張四海、孫芳洪、虞雅萍、聞飛龍、鐘紅萍、楊瑞軍等同志利用各線的優(yōu)勢，積極開展送科技下村活動，通過送致富信息、種養(yǎng)技術(shù)、法律知識下鄉(xiāng)，引導村民搞好生產(chǎn)。

五、緊扣重點，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟。農(nóng)村工作指導員把工作重點放在抓經(jīng)濟、促發(fā)展上，充分發(fā)揮掛鉤單位在技術(shù)、資金、信息等方面的優(yōu)勢，進一步整合當?shù)刭Y源，想方設(shè)法幫助駐點村發(fā)展集體經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道。幫助村理清發(fā)展思路，發(fā)展楊梅、雷筍、年糕等特色產(chǎn)業(yè)，并積極引進好的企業(yè)，增強村級的“造血”功能。

在全縣計劃生育工作會講話篇十九

縣一般是指地級下面的一個行政管理分類，下面就是本站小編給大家整理的全縣工作會議講話，僅供參考。

同志們：

縣人大會決定召開全縣人大宣傳、信訪、代表工作會，總結(jié)xx**年工作，安排部署下步工作?？h委對這次會議的召開給予了高度重視，縣委、縣委宣傳部**部長，縣委、縣委政法委親臨會議作指導。剛才，**部長充分肯定了人大宣傳工作取得的成績，并對做好新常態(tài)下的人大宣傳工作指明了方向、提出了具體思路和要求?？陀^分析了新形勢下信訪工作的總體形勢和當前我縣信訪工作面臨的情況和存在的困難和問題，為做好當前的信訪工作提出了措施和方法。兩位領(lǐng)導的講話，思路清晰、重點突出，讓我們充分認識到做好人大宣傳和信訪工作的重要性和必要性，進一步增強了我們做好人大宣傳、信訪工作的信心和決心。在此，我代表縣人大會向縣委、向**部長、向表示衷心感謝!縣人大會副主任、副主任分別總結(jié)了過去一年全縣人大宣傳、信訪、代表工作取得的主要成績和經(jīng)驗，并對下步工作作了安排。他們的講話比較全面、比較具體，我完全同意，希望與會同志認真領(lǐng)會、抓好落實。下面，我講三點意見。

一、突出重點，積極作為，推動人大宣傳工作再上新臺階。

人大宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，也是人大工作的一項重要內(nèi)容。做好人大宣傳工作，有利于廣大人民群眾更好地了解人民代表大會制度、了解人大及其會的依法履職情況，對于增強廣大人民群眾的民主法制意識、推動人大工作全面發(fā)展和促進和諧社會建設(shè)，具有十分重要的意義。我們一定要從講政治的高度、全局的角度來認識人大宣傳工作，加大工作的力度、廣度和深度，切實增強人大宣傳工作的針對性和實效性，推動全縣人大宣傳工作再上新臺階。

(一)要培養(yǎng)人大信息工作者良好的職業(yè)素質(zhì)。

一是要加強學習，提高政治素質(zhì)。人大工作具有很強的政治性、政策性、法律性，人大新聞宣傳工作者要認真學習系列重要講話精神和中央、省市縣委有關(guān)文件和會議精神，自覺與黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，始終保持清醒的政治頭腦，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，不為錯誤觀點和錯誤思潮所迷惑，不為錯誤的觀點和思潮提供傳播機會。要順應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨提供有力思想輿論支持。二是要加強培訓，提高人大宣傳業(yè)務(wù)技能。要加強人大宣傳隊伍的業(yè)務(wù)建設(shè)，定期組織通訊員開展學習培訓和交流研討，不斷提高通訊員的法律知識、人大知識和新聞專業(yè)知識水平，為做好人大宣傳工作奠定堅實基礎(chǔ)。人大干部也要不斷提高自身的新聞宣傳意識，在參加調(diào)研、檢查、視察等活動時要積極主動地收集整理信息資料，圍繞會的亮點工作，積極撰稿投稿，共同參與做好人大宣傳工作。三是要積極主動，準確把握工作節(jié)奏和動態(tài)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團、街道人大工委要主動爭取同級黨委對人大宣傳工作的領(lǐng)導，把人大宣傳工作納入黨委宣傳工作的整體計劃，做到有計劃、有部署、有檢查，為做好人大宣傳工作提供組織保證。各代表小組也要切實抓好宣傳工作，把代表小組的工作動態(tài)和代表履職情況通過報送宣傳信息的形式展現(xiàn)出來?？h人大研究室和其他各委(室)要根據(jù)會的年度工作要點和每個階段的工作重點，及時掌握會的主要工作安排和進展情況，準確把握工作節(jié)奏和動態(tài)，充分挖掘可報道的新聞亮點，積極組稿、及時投稿，在宣傳的質(zhì)和量上實現(xiàn)全面提升，不斷增強人大宣傳的實效性。

(二)要充分發(fā)揮人大宣傳載體的職能作用。沾益人大網(wǎng)站是縣人大在互聯(lián)網(wǎng)上開辟的新陣地，是密切聯(lián)系人大代表和人民群眾的新橋梁。加強人大網(wǎng)站建設(shè)，可提高人大工作的透明度，擴大干部群眾的知情知政渠道，使干部群眾更好地參與到人大工作中來。在網(wǎng)站信息發(fā)布上要做到及時準確、突出重點，及時把人大聽取“一府兩院”專項。

工作報告。

開展視察和執(zhí)法檢查等活動的情況以及提出的相關(guān)意見，在網(wǎng)上予以發(fā)布，并注重宣傳質(zhì)量。在宣傳人大“三會”，人大開展的視察檢查調(diào)查工作評議等重大監(jiān)督活動時要注重圖文并茂，增強作品的直觀性時效性可讀性，并實現(xiàn)政治性藝術(shù)性和新聞性的高度統(tǒng)一。沾益人大工作通訊是宣傳全縣人大工作成果，展現(xiàn)代表精神風貌，樹立人大機關(guān)形象的重要輿論陣地。在宣傳內(nèi)容選題上，要圍繞會的監(jiān)督重點重要會議重大活動，認真策劃，充分展示人大工作的豐富實踐和積極成效。要加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街道)人大宣傳工作，推動基層人大工作創(chuàng)新發(fā)展。要把宣傳人大代表和代表工作放在突出位置，提高代表的履職積極性。要緊扣社會熱點焦點，有針對性地及時調(diào)整內(nèi)容，使其更好地反映人大工作特色。繼續(xù)開展優(yōu)秀作品評選和表揚工作，充分調(diào)動干部職工的創(chuàng)作積極性。

(三)人大宣傳要突出工作重點。一是要緊緊圍繞人大“三會”開展宣傳報道。要進一步深化對人代會、會和主任會議的深度報道，既要緊扣會議主題、會議內(nèi)容，又要注重反映會議的民主氛圍，在內(nèi)容、形式上要增強吸引力、感染力，讓干部群眾喜聞樂見。要突出抓好人代會、會審議情況的宣傳報道，有重點地刊載代表和會組成人員的審議發(fā)言，依法公開聽取審議的專項工作報告、執(zhí)法檢查報告以及審議意見等，把人大監(jiān)督與社會輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，不斷提高“三會”報道質(zhì)量。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要及時把主席團會、人代會等情況通過信息報送形式反映出來。二是要圍繞人大依法行使“三權(quán)”開展宣傳報道。重點圍繞憲法監(jiān)督、法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，捕捉新聞題材，大力宣傳會依法行使“三權(quán)”的情況。如：開展檢查、調(diào)查、視察、評議、專題詢問等活動的情況，聽取和審議專項工作報告的情況;行使重大事項決定權(quán)、人事任免權(quán)，審議各類議案的情況。三是要圍繞人大自身建設(shè)開展宣傳。重點宣傳縣人大會機關(guān)開展思想、組織、作風和制度建設(shè)的情況。當前，要圍繞深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動改進機關(guān)作風等方面情況做好宣傳。四是要圍繞各級人大的創(chuàng)新工作和亮點工作進行宣傳。重點圍繞會在創(chuàng)新監(jiān)督方式、創(chuàng)新代表工作、創(chuàng)新機關(guān)管理等方面，挖掘亮點，做好宣傳。

二、加強研判，嚴格督辦，切實做好人大信訪工作。

人大信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是人大監(jiān)督工作的重要組成部分。做好新形勢下的人大信訪工作，對維護法律尊嚴，維護人民群眾的合法權(quán)益，有效化解社會矛盾，促進社會和諧具有極其重要的作用。人大作為人民利益的代表機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)，做好信訪工作責無旁貸。

(一)加強分析研判。要及時了解縣委政府的重點工作動態(tài)，結(jié)合重點工作、重大項目推進，收集整理可能出現(xiàn)的信訪苗頭和群眾信訪集中反映的問題，每月進行一次分類統(tǒng)計，每季度進行一次綜合分析，從中梳理出社會影響大、群眾意見強烈、矛盾沖突尖銳、涉及廣大群眾切身利益的熱點、難點問題，特別是針對突發(fā)性的過激上訪，要努力在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，并采取有力措施及時化解矛盾。同時要把信訪反映問題作為會開展執(zhí)法檢查、審議和聽取工作報告、制定工作要點和監(jiān)督計劃的線索來源，把信訪與監(jiān)督緊密結(jié)合起來，與人大開展的檢查、調(diào)查和視察結(jié)合起來，督促“一府兩院”依法行政、公正司法。

(二)依法依規(guī)接待信訪。要學習中辦、國辦《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》等有關(guān)規(guī)定，熟悉掌握信訪工作新規(guī)定，全面了解國家信訪局《關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》和《關(guān)于進一步加強初信初訪辦理工作的辦法》，依法依規(guī)做好人大信訪工作，使人大信訪工作在法治軌道上運行，努力達到案結(jié)事了、息訴息訪，實現(xiàn)維護人民群眾合法權(quán)益與維護司法權(quán)威的統(tǒng)一。要不斷加強與上下級人大和信訪部門之間的工作聯(lián)系，努力構(gòu)建“上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)”的人大信訪工作格局。

(三)加強信訪督辦。對來信來訪，要按最新規(guī)定和程序進行登記、編號、整理、歸類，完善臺賬，并分交有關(guān)部門簽收辦理，確保案件交辦到位。要認真抓好信訪件的催辦及跟蹤督辦工作，凡是上級人大交辦、督辦及領(lǐng)導批閱的重要信訪案件，都要重點督辦，并明確辦理時限;對一些重大疑難信訪件，會分管領(lǐng)導要親自督辦，做到催辦有效、督辦有力。要注重從法律層面、制度層面推動信訪問題的解決，注重從根本上減少信訪問題，化解社會矛盾。要逐步加強信息化建設(shè)，努力實現(xiàn)辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，形成倒逼效應(yīng)，壓實信訪辦理主體責任。

(四)熱情接待來信來訪。對待來信來訪群眾，要做到熱情禮貌;對群眾反映的問題不推諉、不搪塞，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)耐心細致地做好解釋。當群眾反映的情況與承辦部門反饋的情況有出入時，要實事求是地做好甄別;群眾反映的情況合情合理，但一時難以解決的，要做好疏導、解釋;反映不實和要求違法、違規(guī)的，要態(tài)度明朗地給予解答，以達到息訪目的。要轉(zhuǎn)變觀念，變信訪接待為信訪服務(wù)，為來信來訪群眾提出解決問題的方法和途徑，提供法律法規(guī)和政策講解服務(wù)，尊重信訪人權(quán)利，不讓來信來訪群眾有怨氣。

三、加強聯(lián)系，強化保障，不斷深化和拓展代表工作。

明確提出，“各級國家機關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，把加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對人民負責、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，虛心聽取人大代表、人民群眾的意見和建議”。會作為地方國家權(quán)力機關(guān)要帶頭貫徹落實這一要求，并認真落實縣委關(guān)于進一步加強人大代表工作的意見，不斷深化和拓展代表工作。

(一)認真落實聯(lián)系制度。堅持和深化縣人大會組成人員直接聯(lián)系縣人大代表制度，支持和保障代表圍繞會監(jiān)督議題廣泛聽取群眾意見。推進會、工作委員會向代表通報重要情況和征求意見常態(tài)化。推動“一府兩院”定期或者不定期召開人大代表座談會，就重大決策和工作征求代表意見，拓寬代表知情知政渠道。堅持和完善代表聯(lián)系群眾制度，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。支持縣人大代表參加所在代表小組的活動，廣泛、直接聽取群眾意見。要選擇社會廣泛關(guān)注的課題，組織代表開展視察或?qū)ｎ}調(diào)研，每年都形成一批高質(zhì)量的議案建議。

(二)抓好代表議案建議督辦。代表所提議案建議是群眾呼聲最直接、最集中的反映。議案建議辦得好不好，不僅事關(guān)群眾切身利益，而且還直接影響到代表的履職積極性。要建立健全人大、政府、承辦部門和人大代表共同推動、多方聯(lián)動的工作機制，促進議案建議的有效辦理。要逐步探索建立起由縣財政預(yù)算安排議案建議辦理專項資金的機制，形成完整的督促辦理工作鏈條，使代表所提議案建議落到實處，有始有終。

(三)繼續(xù)開展好“一報告三評議”。圍繞推動年度人民代表大會通過的經(jīng)濟社會發(fā)展目標、各項決議決定的貫徹落實和促進代表依法履職，開展“一報告三評議”工作?！耙粓蟾妗保杭慈舜蟠碓趨⒓颖炯壉灸甓热嗣翊泶髸蟮囊粋€月內(nèi)，及時向本選區(qū)選民傳達人民代表大會的主要精神，并向選民報告本人年度履職計劃，自覺接受選民的監(jiān)督。“三評議”即組織選民評議本選區(qū)選舉的人大代表的履職情況;組織人大代表評議“一府兩院”貫徹落實當年度人民代表大會審議通過的各項工作報告中提出的目標任務(wù)完成情況;組織人大代表評議“一府兩院”及其工作部門辦理人大代表在當年度人民代表大會期間所提部分或全部議案建議辦理情況。要豐富代表小組活動內(nèi)容，有效促進選民與代表、政府與代表的互動，為代表執(zhí)行職務(wù)、發(fā)揮作用搭建平臺。

(四)增強代表依法履職的能力。要不斷完善代表學習培訓制度，健全提高代表素質(zhì)和能力的機制。改進代表建議辦理機制，推動承辦單位加強與代表的直接溝通和聯(lián)系，注重改進工作、完善措施、解決問題。積極穩(wěn)妥推進代表議案建議辦理結(jié)果公開。加強代表思想、作風建設(shè)，支持選舉單位依法完善監(jiān)督機制，督促代表嚴格履行代表義務(wù)，促使代表勤勉盡責、遵紀守法。

(五)抓好代表服務(wù)保障。認真落實好縣委關(guān)于進一步加強人大代表工作的意見，進一步完善縣人大代表列席縣人大會和參與人大監(jiān)督的工作制度，提高代表參與人大會會議等活動的參與率，保障代表的知情權(quán)、參與權(quán)。切實管好用好已建成的“人大代表活動之家”，充分發(fā)揮“代表之家”在開展代表小組活動、服務(wù)群眾等方面的作用。要向代表及時通報縣人大會和“一府兩院”工作情況，并落實好經(jīng)費保障。代表所在單位要嚴格按照代表法等法律法規(guī)要求，切實維護好代表的合法權(quán)益，尤其在代表執(zhí)行職務(wù)、參加代表活動期間，要按正常的出勤對待，對無固定收入的代表要落實好相關(guān)補助政策。

同志們，這次會議既是一次總結(jié)會，也是一次動員會，我們要以新狀態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，以新作為推動新發(fā)展，不斷提高人大宣傳、信訪和代表工作的科學化水平，為落實“四個全面”戰(zhàn)略部署、推進依法治縣、促進社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。

同志們：

縣委、縣政府召開的這次全縣人口和計劃生育工作會議，主要是貫徹落實省、市計生工作會議精神，全面總結(jié)人口計生工作，部署安排今年的各項任務(wù)，動員全縣各級各部門進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，明確目標，迎難而上，不斷提升人口計生工作水平，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才，同志作了很好的工作報告，會議通報了目標。

責任書。

執(zhí)行情況和穩(wěn)定低生育水平考核結(jié)果，我代表縣政府與各鎮(zhèn)、社區(qū)簽訂了黨政線計生目標責任書。這些，我完全同意，希望大家結(jié)合實際，抓好落實。

一、要認清形勢，切實將計生這根弦越繃越緊。

人口問題是我國最大的國情，是影響經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。全縣上下緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平目標，嚴格落實“一法五規(guī)”，狠抓質(zhì)量指標管理，不斷強化宣傳教育，認真落實扶助政策，扎實推進綜合改革，圓滿完成了年度各項目標任務(wù)，人口計生工作取得了顯著成績。全縣出生人口政策符合率98%，人口出生率7.9‰，自增率3.9‰，各項質(zhì)量指標均在控制范圍之內(nèi)，獲得全省誠信計生示范縣、全市人口和計劃生育目標責任完成獎等多項榮譽。這些成績的取得，是全縣各級各部門特別是計生部門廣大干部職工攻堅克難、苦拼實干的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

成績值得肯定，但是，我們更應(yīng)該清醒地看到當前計生工作面臨的問題：從全國人口結(jié)構(gòu)看，止20xx年末，全國總?cè)丝?3.5億，比上年增加了669萬，出生率12.1‰，人口自增率4.95‰;15-59周歲勞動年齡人口93727萬，比上年末減少345萬;60周歲及以上人口19390萬，占總?cè)丝诘?4.3%。這一組組數(shù)據(jù)充分說明，全國人口繼續(xù)保持增長態(tài)勢，人口結(jié)構(gòu)呈倒金字塔式，我國已全面步入老齡化社會，隨之而來的教育、住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會問題也必將越來越突出，嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。從計生工作本身看，計生工作具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性等特點。

從1981年計劃生育被確定為基本國策開始，經(jīng)過30多年的努力，基本達到了低生育水平，但由于人口基數(shù)大，據(jù)專家預(yù)測，到2050年左右才能實現(xiàn)人口增長緩慢回落，這就需要我們幾代人付出艱苦卓絕的努力。加之，受傳統(tǒng)婚育觀念影響，群眾生育意愿與國家生育政策之間還有一定差距，計生工作隨時都有可能反彈;另外，隨著城鎮(zhèn)化深入推進，流動人口數(shù)量急劇上升，計生對象的主體由原來的常住人口變?yōu)榱鲃尤丝冢@些都給計生工作帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。從我縣工作實際看，盡管我縣人口持續(xù)保持低速增長，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

一是思想重視程度有所減弱。一些領(lǐng)導干部特別是基層干部片面地認為目前我縣計生工作形勢很好，產(chǎn)生了盲目樂觀、麻痹松懈思想，精神疲勞、措施疲軟、作風疲沓，工作時緊時松的現(xiàn)象十分突出。

二是城鎮(zhèn)人口計生管理有所反彈。主要是部分干部職工出現(xiàn)超生問題，計劃外生育現(xiàn)象有所抬頭，群眾反響較為強烈，導致農(nóng)村計生工作推進難度加大。

三是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱。各鎮(zhèn)、社區(qū)工作熱情和工作力度有所減弱，措施不實，監(jiān)管失控，一些鎮(zhèn)村干部怕得罪人，隱瞞包庇政策外生育對象，在群眾中造成了負面影響。

四是計生日常管理缺乏創(chuàng)新。部分鎮(zhèn)、社區(qū)抓計生工作主要采取以罰代管的方式，大多數(shù)計生工作人員在抓工作上束手無策，甚至出現(xiàn)畏難情緒，遇到新問題、新情況，不是想方設(shè)法予以解決，而是敷衍了事，將問題和矛盾上交。

五是計生隊伍建設(shè)有待加強。一些計生工作人員在業(yè)務(wù)上不加強學習，在工作上缺乏事業(yè)心，對自己承擔的任務(wù)心中無數(shù)，對包抓的村底子不清，沒有把主要精力放在抓好工作上，而是用在應(yīng)付考核，甚至是捏造數(shù)據(jù)上，嚴重影響了計生隊伍整體形象。種種跡象表明，我縣人口計劃生育工作的任務(wù)不是輕了，而是重了;難度不是小了，而是大了。因此，全縣各級各部門一定要充分認識我縣計生工作面臨的嚴峻形勢，務(wù)必時刻繃緊計生這根弦，切實增強工作的責任感和緊迫感，強化國策意識，樹立發(fā)展理念，全面落實各項計生政策措施，奮力開創(chuàng)我縣人口計生工作新局面。

二、要明確目標，切實將計生服務(wù)管理越做越細。

人口計生工作點多面廣、政策性比較強。全縣各級各部門必須牢固樹立抓計生就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的理念，突出重點，把握關(guān)鍵，硬化指標，量化任務(wù)，努力把計生各項工作做細、做實、做好。

1、要千方百計穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是統(tǒng)籌解決人口問題的核心。就我縣而言，人們的婚育觀念發(fā)生了明顯變化，總體生育水平近年來一直處于相對較低的狀態(tài)。但鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展不平衡在我縣表現(xiàn)的尤為突出。

因此，全縣各級各部門要始終把穩(wěn)定低生育水平這一核心工作抓好，綜合運用教育、法律、行政、經(jīng)濟等手段，加快建立依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的新機制，嚴肅查處違法生育行為，杜絕偷著生、搶著生、有錢就能多生、有權(quán)就能超生等現(xiàn)象，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。

要針對城鎮(zhèn)人口計劃生育反彈的問題，積極采取宣傳教育、制度約束等行之有效的措施，切實加強干部職工計劃生育管理，特別是主要負責同志要對本系統(tǒng)、本單位干部職工計劃生育工作情況做到心中有數(shù)、管理有方，堅決杜絕干部職工計劃外生育。

2、要多措并舉提高人口素質(zhì)。提高人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬戶的幸福和的未來。近年來，我縣育齡婦女患生殖系統(tǒng)疾病及缺陷兒童出生有上升的趨勢，給家庭造成了很大的精神和經(jīng)濟負擔，也影響到人口素質(zhì)的整體提升。解決這一問題，要著力構(gòu)建計劃生育、婚姻家庭、人力資源開發(fā)、社會保障等人口發(fā)展綜合政策體系，深入開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務(wù)，積極倡導科學婚檢，把好優(yōu)生第一關(guān)口。

要有效整合基層衛(wèi)生、計生現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，合理配置各類有效資源，扎實推進婦幼保健、地方病防治、計劃免疫等重點工作，在提高服務(wù)質(zhì)量、擴大覆蓋面、規(guī)范檢查程序上下功夫，全面提升新生兒質(zhì)量。要廣泛普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防出生缺陷知識，提高群眾優(yōu)生保健意識，引導育齡人口自覺優(yōu)生優(yōu)育。

3、要綜合治理出生人口性別比。性別比治理是人口發(fā)展的前瞻性和結(jié)構(gòu)性問題，其產(chǎn)生的主要原因是受重男輕女傳統(tǒng)思想的影響，非法鑒定胎兒性別和終止妊娠的現(xiàn)象屢禁不止。全縣各級各部門要把綜合治理出生人口性別比納入人口發(fā)展規(guī)劃和人口目標管理責任制，加大宣傳教育力度，深入開展婚育新風進萬家活動和關(guān)愛女孩行動，普及相關(guān)法律法規(guī)知識，引導廣大群眾樹立科學、文明的婚育觀念。

要建立完善有利于女孩成長和婦女發(fā)展的工作機制，加大對獨女戶、雙女戶家庭在新農(nóng)合、移民搬遷、小額貸款等方面的扶持力度，解決好特困獨女戶、雙女戶的社會救助和最低生活保障問題，努力在全社會營造有利于女孩健康成長的良好氛圍。要深入開展打擊“兩非”專項整治活動，下決心查處一批違規(guī)案件，依法嚴懲非法鑒定胎兒性別、終止妊娠和溺棄女嬰的違法犯罪行為，堅決杜絕非法收養(yǎng)抱養(yǎng)現(xiàn)象，確保全縣出生人口性別比逐步趨于合理。

4、要加強流動人口服務(wù)和管理。隨著我縣項目建設(shè)和招商引資的扎實推進，縣城規(guī)模迅速擴大，進城落戶農(nóng)民、經(jīng)商務(wù)工人員數(shù)量急劇上升。引導人口有序流動，提高城鎮(zhèn)化整體效益，降低城鎮(zhèn)化過程成本，已成為擺在我們面前的一項重大課題。

全縣各級各部門要著眼建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和人口均衡型社會，嚴格按照流動人口“一盤棋”工作要求，堅持服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高流動人口管理服務(wù)水平。要將流動人口和特殊人群納入社會管理和城市公共服務(wù)范圍，進一步細化和落實各項管理措施，確保流動人口在計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會保障等方面享受均等化、優(yōu)質(zhì)化、普惠化服務(wù)，全面提升我縣流動人口計生服務(wù)水平。

5、要堅決貫徹各項計生惠民政策。廣大計劃生育家庭積極響應(yīng)黨和政府的號召，落實計劃生育國策，為我縣人口計生事業(yè)作出了積極貢獻。但由于各種原因，一部分計生家庭生活仍然比較貧困。如果他們的權(quán)益得不到保障，就會影響基本國策的貫徹執(zhí)行，甚至導致社會不穩(wěn)定。因此，全縣各級各部門要把落實各項計生政策作為改善民生質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會的得力舉措，嚴格把關(guān)，認真落實，確保有限的資金發(fā)揮更大的引導、激勵作用。

要深入實施母親健康工程、優(yōu)生促進工程和農(nóng)村計生家庭創(chuàng)業(yè)工程，嚴格政策標準，落實免費及扶持措施，使“三大工程”真正成為惠民工程、增收工程?？h民政、衛(wèi)生、扶貧等相關(guān)部門要自覺履行職責，盡最大努力把普惠政策與計生政策銜接起來，對計劃生育家庭給予優(yōu)先扶持，幫助他們解決后顧之憂，真正讓這一群體生活有自信、有尊嚴、有保障，充分享受黨和政府的溫暖。

三、要加強領(lǐng)導，切實將計生工作責任越夯越實。

人口計生工作既是一項群眾工作，也是一項艱巨而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。全縣各級各部門一定要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，夯實各級責任，確保圓滿完成今年人口計生工作各項目標任務(wù)。

1、要健全責任體系，密切協(xié)作抓落實。要繼續(xù)實行黨政“一把手”親自抓、負總責的領(lǐng)導機制，及時聽取工作情況匯報，研究部署計生工作，開展督促檢查，做到領(lǐng)導到位、責任到位、工作到位，下勢解決計生工作中長效措施落實、信息錄入管理等重難點問題?？h統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導小組成員單位要把落實計劃生育基本國策作為法定責任，進一步增強自覺性和主動性，明確責任分工，主動承擔任務(wù)，積極支持配合，切實履行好本系統(tǒng)人口和計劃生育工作職責，著力構(gòu)建政府領(lǐng)導、部門指導、各方配合、單位管理、群眾參與的人口計生工作新格局。

2、要實行目標管理，嚴格考核促落實。要堅持把人口計生工作納入全縣重點工作考核講評和重大事項督查范圍，嚴格按照“通報批評”、“重點管理”、“黃牌警告”、“一票否決”、“責任追究”五項問責制度，開展月檢查、季考核、年終打分排隊，讓干部職工工作有壓力、有動力。要不斷完善考核內(nèi)容和考核辦法，細化指標，量化任務(wù)，嚴格考核，更加注重公眾評價和社會監(jiān)督。要嚴格落實干部提拔、評先評優(yōu)審核把關(guān)制度，敢于來真的、動硬的，做到獎罰分明，強力推進各項目標任務(wù)落到實處。

3、要加強自身建設(shè)，穩(wěn)定隊伍保落實。縣計生局要進一步加強對人口計生干部的教育培訓和管理，努力打造一支工作有創(chuàng)新、作風過得硬、群眾信得過的干部隊伍。今年，縣上將村計生專干工資從120—160元提高到400—500元，在全市是首屈一指的。各鎮(zhèn)、社區(qū)要為計生干部創(chuàng)造良好的工作條件，特別是要切實關(guān)心村級計生干部的工作和生活，充分調(diào)動他們工作的積極性和創(chuàng)造性。同時，要不斷加強計生隊伍的政風行風和廉政建設(shè)，嚴防弄虛作假、以罰代管等現(xiàn)象的發(fā)生，樹立計生干部隊伍的良好形象。

同志們，人口計生工作事關(guān)全縣發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。全縣上下一定要站在貫徹黨的和各級人口計生工作會議精神、構(gòu)建和諧的高度，扎實認真地做好新時期人口計生工作，為推動全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻!

同志們：

今天縣委黨務(wù)工作會議的主要任務(wù)是：全面落實市委“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求，進一步凝聚黨務(wù)部門的力量，發(fā)揮黨務(wù)工作的作用，全方位、全過程融入和推動經(jīng)濟社會發(fā)展，為譜寫科學跨越新篇章提供堅強有力的思想、政治和組織保障。政法工作和黨風廉政建設(shè)工作是黨務(wù)工作的重要內(nèi)容。前不久召開的全縣黨政主要負責干部會議和全縣專題工作部署會議，已經(jīng)對政法工作作了具體部署。等會召開的縣第x屆紀委x次全會，將對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進行專項部署。

我認為，第一，重復(fù)就是力量。

我記得列寧在十月革命以后講過這樣一句話，“重復(fù)就是力量。”我想，今天在這樣一個莊嚴的大會上，我們重溫入黨誓詞，就是要讓大家牢記黨的誓言，牢記黨的宗旨。

第二，信仰是一種巨大的力量。

我們作為共產(chǎn)黨員，必須有自己堅定的信仰。只有有了堅定的信仰，我們才能夠克服一切艱難困苦，才能夠經(jīng)受住各種嚴峻的考驗，才能夠從一個勝利走向另一個更大的勝利。有些干部之所以出問題，由領(lǐng)導干部成為階下囚，一個重要的原因就是失去了信仰。這些教訓是非常深刻的。

第三，創(chuàng)新不能忘本。

創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家發(fā)展的不竭動力。要推進xx縣的發(fā)展，我們必須不斷地創(chuàng)新，但是創(chuàng)新是一種進程和發(fā)展，創(chuàng)新不能忘記我們的老本。作為共產(chǎn)黨員，我們的老本是什么?說一千條道一萬條，歸根結(jié)底起決定作用的就是一條，這就是全心全意為人民服務(wù)，而不是全心全意為人民幣服務(wù)。多一個字就是兩種完全不同的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、政績觀，會導致兩種完全不同的人生和事業(yè)發(fā)展。我們的江山是怎么來的，我們的黨旗是怎么紅的?請大家不要忘記，我們的江山是無數(shù)革命先烈、無數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、無數(shù)對黨忠誠的人民群眾用鮮血和生命換來的，我們的黨旗也是無數(shù)革命先烈、無數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、無數(shù)對黨忠誠的人民群眾用鮮血染紅的。

所以，在和平的時代，在推進和諧社會建設(shè)的進程中，我們不能忘記硝煙彌漫的戰(zhàn)爭年代，這是我們的精神追求，是我們的靈魂與支柱。在黨務(wù)工作會議上我們重溫入黨誓詞，就是告誡大家要牢記黨的宗旨、牢記黨的使命、牢記我們身上的責任?？梢郧f嚴地和大家說，如果誰要玷污我們鮮艷的黨旗，我們就要將他從我們黨的隊伍中趕出去。這是黨性原則，所以黨要管黨，從嚴治黨，只有科學管黨，從嚴治黨，提升我們黨的建設(shè)的科學化水平，我們才能夠順利推進各項工作。過去的一年，全縣上下深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照“以大智促發(fā)展、以大愛保民生、以大氣強基礎(chǔ)、以大德壯隊伍”的發(fā)展思路，全力做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定、強基礎(chǔ)”的各項工作，全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，社會事業(yè)同步推進，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，人民群眾安居樂業(yè)，社會大局和諧穩(wěn)定。這些成績凝聚了我們黨務(wù)部門、黨務(wù)工作者的心血和智慧，實踐證明，我縣黨務(wù)工作隊伍是一支政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、團結(jié)有力、能打硬仗的優(yōu)秀團隊。在此，我代表縣委向全縣黨務(wù)工作者表示崇高敬意和衷心感謝!今年全縣黨務(wù)工作要全面貫徹黨的和xx屆四中、五中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真踐行民本執(zhí)政和發(fā)展理念，按照“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求，以更加開闊的視野、更加昂揚的精神、更加務(wù)實的作風，全面加強和改進黨的建設(shè)，提升黨務(wù)工作科學化水平，為譜寫科學跨越新篇章提供堅強有力的保障。下面，我就如何做好今年的黨務(wù)工作，講五個方面的意見。

一、堅持改革創(chuàng)新，以提升科學謀事干事水平增強黨務(wù)工作的領(lǐng)導力。

黨務(wù)工作有自身規(guī)律、特殊作用，不能削弱，只能加強;不是一般重要，而是非常重要。黨務(wù)工作是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的方向指導、力量支撐、思想、政治、組織保障。沒有一流的黨務(wù)工作，就不可能有一流的經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績。黨務(wù)部門和黨務(wù)工作者要深感使命神圣，責任重大，務(wù)必按照“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求，以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學發(fā)展觀的要求，不斷提高黨的建設(shè)的科學化水平，把黨務(wù)工作融入和滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和每個層面，以務(wù)實求為、開拓創(chuàng)新的“硬作為、大作為、好作為”為科學跨越提供正確導向、精神動力、智力支持和組織保障。

1、拓寬統(tǒng)攬科學跨越的視野黨組織是引領(lǐng)一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強堡壘和領(lǐng)導核心，在迎接挑戰(zhàn)、化解矛盾、加快發(fā)展中具有不可替代的組織領(lǐng)導作用和責任。我們不能就黨務(wù)工作來抓黨務(wù)工作，我們要把黨務(wù)工作放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來把握、來謀劃、來推進。我們黨務(wù)工作必須要有世界的視野，必須要有戰(zhàn)略的眼光，必須要有歷史的厚度，千萬不能忘記黨的歷史。全縣黨務(wù)部門和黨務(wù)工作者要以更加開闊的視野、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟，把黨務(wù)工作放在更廣的范圍、更大的環(huán)境中來研究和謀劃，跳出只就黨務(wù)工作抓黨務(wù)工作的思路，牢記使命，勇?lián)厝?，扎扎實實地做好黨務(wù)工作。要準確把握黨務(wù)工作在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的地位和作用，找準推動改革創(chuàng)新的結(jié)合點、服務(wù)科學發(fā)展的切入點、促進社會和諧的著力點，用推動改革創(chuàng)新的程度來體現(xiàn)黨務(wù)工作的力度，用服務(wù)科學發(fā)展的質(zhì)量來衡量黨務(wù)工作的水平，用促進和諧社會的實效來檢驗黨務(wù)工作的成效。通過卓有成效的黨務(wù)工作，把全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一起來、干勁迸發(fā)出來、力量凝聚起來，形成科學跨越的強大動力。

2、堅定引領(lǐng)科學跨越的導向?qū)蚴菓?zhàn)略動向、發(fā)展取向、工作方向，政治導向是黨的全部工作的核心和基礎(chǔ)。沒有正確的政治導向，黨的工作也就失去了方向，就無法在復(fù)雜的工作中把握大局，統(tǒng)籌謀劃，推動發(fā)展。我們黨務(wù)工作對于全縣的工作來講，起著很大的導向作用。我們當前的導向就是在科學提速中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大民生的改善，促進和諧社會的建設(shè)，也就是要按照科學發(fā)展觀的要求和“以大智促發(fā)展、以大愛保民生、以大氣強基礎(chǔ)、以大德壯隊伍”的發(fā)展思路，不斷推進全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

3、強化推進科學跨越的保障我們黨最大的優(yōu)勢是政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。要實現(xiàn)今年的工作目標，就必須充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，以更具公信力的組織工作增強領(lǐng)導班子和黨員干部的創(chuàng)新力，以唱響主旋律增強宣傳思想的引導力，以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線增強黨委政府的凝聚力，以高效的辦公室工作增強對縣委決策部署的執(zhí)行力，為科學跨越提供堅強有力的組織保障、政治保障、思想保障。

4、凝聚推進科學跨越的合力凝心聚力促發(fā)展，凝心是基礎(chǔ)，聚力是保障，發(fā)展是目的。凝心聚力促發(fā)展，既是我們?nèi)〉贸煽兊膶氋F經(jīng)驗，也是我們做好各項工作的重要法寶?，F(xiàn)在xx縣不僅是經(jīng)濟發(fā)展最好最快的時期，人心最順最齊的時期，風氣最好最正的時期，也是在全省全市的影響最好最大的時期。保持和發(fā)展好這種強勁的勢頭，黨務(wù)部門和黨務(wù)工作者必須進一步發(fā)揮職能優(yōu)勢，通過卓有成效的工作來調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的積極力量，凝聚推進科學跨越的巨大合力。

二、堅持固本強基，以更具公信力的組織工作增強領(lǐng)導班子和黨員干部的創(chuàng)新力。

全縣組織工作要以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以煉紅書記提出的“更高標準、更嚴管理、更具公信力”為總攬，弘揚改革創(chuàng)新精神，深化干部人事制度改革，與紀檢、政法、績效評估等工作積極融合，匡正選人用人風氣，加強領(lǐng)導班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的新機制，為科學跨越提供堅強的組織保障和智力支撐。

1、以改革創(chuàng)新精神推進干部人事制度改革干部人事制度改革的核心是選人用人。選人用人導向，對黨風、政風、民風建設(shè)起著主導和決定性的作用，是開創(chuàng)吏治清明、政通人和嶄新局面的關(guān)鍵所在。去年，組織部門、編制部門、人事部門牽頭和有關(guān)部門的配合，我縣干部人事制度的改革取得了可喜的成果。對我們的思想觀念、管理理念、管理方式方法的改進和創(chuàng)新，起了很大的推動力作用。高素質(zhì)人才的引進工作，增強了干部隊伍的活力;公開選拔科(局)級領(lǐng)導干部，進一步樹立了良好的黨風、政風和民風，凝聚全縣人民的力量，防止和消除一些消極的因素。我們要堅持以改革創(chuàng)新的精神，進一步推進干部人事制度改革。要通過選對人、用好人，使“想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人受尊敬，亂干事的人讓崗位”，真正形成“你追我趕干事業(yè)，爭先恐后創(chuàng)業(yè)績”的良好局面。

一要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的導向。德是治官的根本。在我們中國歷來很重視從政德的重要，孔夫子說，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！痹鴩f，“德若水之源，才若水之波;德若木之根，才若木之枝。德才兼?zhèn)涫鞘ト耍械聼o才是君子，無德無才是愚人，有才無德是小人。”所以，有德有才的人要大膽的使用，有德才不夠的人要大膽的培養(yǎng)，無德無才的人堅決不用，有才無德的人要特別謹防。我們看干部不能只看平時，要在關(guān)鍵的時候、處理重大問題的時候來看干部。怎么來對待組織、怎么來對待個人的得失，這一點是很重要的。說白了，領(lǐng)導干部的德，一千條一萬條，歸根結(jié)底就是看一條，到底是全心全意為人民服務(wù)還是全心全意為人民幣服務(wù)。

二要堅持注重實績、群眾公認的導向。要充分發(fā)揮黨政管理績效評估的特殊作用，把績效評估結(jié)果作為考核干部業(yè)績、選拔任用干部的重要依據(jù)。要努力營造“有實績的不用跑，有公認的不用找”的良好氛圍和風氣。

三要多渠道多方式培養(yǎng)和選拔干部。注重程序規(guī)范，健全主體清晰、程序科學、責任明確的提名制度，擴大提名環(huán)節(jié)的民主，要防止和避免“少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”。繼續(xù)面向全國引進一批高素質(zhì)人才，公選一批科(局)級領(lǐng)導干部。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、黨外干部、女干部，讓更多的優(yōu)秀干部脫穎而出，形成人才梯隊，充分調(diào)動和發(fā)揮不同年齡段、不同層面干部的積極性。建立健全干部交流制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨務(wù)部門與經(jīng)濟部門，人大、政協(xié)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間的干部交流的力度。這次救火英雄周秋根事跡，給我很大的震撼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部艱苦、辛苦、清苦，我們要更多的關(guān)愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。干部要想有大作為必須要到艱苦的地方、必須要到第一線、必須要到火線去工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是火線，是培養(yǎng)干部的搖籃和平臺，所以我們要把機關(guān)里優(yōu)秀的干部選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去任職，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)的互動。

2、以科學嚴格的干部管理提振干部精神狀態(tài)一要建立健全和嚴格執(zhí)行對干部的管理和監(jiān)督制度。要形成干部隊伍建設(shè)時時抓、事事抓、處處抓、人人抓的工作格局。不僅要管“八小時以內(nèi)”的“工作圈”，而且要管“八小時”以外的“生活圈”、“社交圈”;不僅要搞“年底考核”，更要規(guī)范“平時考核”;不僅要管好干部本人，也要管好配偶子女和身邊工作人員。請大家去看看《李衛(wèi)當官》，李衛(wèi)的母親上當受騙，挪用了公款，雍正皇帝罰她乞討10天，如不吸取教訓，永世乞討。雍正皇帝讓她乞討的目的就是讓她知道不要忘本。二要更加深入開展作風建設(shè)主題活動。今年，按照省委、省政府“破解難題促轉(zhuǎn)變，服務(wù)民生促和諧”和市委“深化忠誠主題教育活動，提升科學謀事干事水平”、“聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級”活動的要求，要在全縣更加深入開展“有為才有位、有位更有為、不為亂為就讓位”、“爭創(chuàng)學習型機關(guān)，爭當學習型干部”、“破解難題促轉(zhuǎn)變、服務(wù)民生促和諧”、“聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級”、“機關(guān)作風大家評”、“勤政廉政、艱苦創(chuàng)業(yè)”等活動。三要更加深入開展“三問三幫”民心懇談活動。今年“三問三幫”民心懇談活動要進一步拓寬廣度、挖掘深度、加大力度、凸顯效度。所有干部都要走出機關(guān)，所有村都要有一名機關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、政法干部聯(lián)點。要通過“面對面”零距離聽民聲，“手拉手”一對一暖民心，“實打?qū)崱比轿唤饷駪n，使干部與群眾“心連心”。

3、以更加扎實有效的基層黨組織建設(shè)夯實黨的組織基礎(chǔ)在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長隊伍建設(shè)的同時，切實加強村干部隊伍建設(shè)。深入開展“兩清理一規(guī)范”活動，全面規(guī)范村務(wù)管理;全面實施農(nóng)村黨員培訓工作，加強農(nóng)村黨員特別是農(nóng)村流動黨員的管理教育;全面落實《關(guān)于進一步加強村干部隊伍建設(shè)的意見》，支持和鼓勵廣大村干部爭做推進農(nóng)村改革發(fā)展的排頭兵，服務(wù)群眾的貼心人;選好配強村黨支部書記，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本事、重品行的黨支部書記隊伍;積極開展以“領(lǐng)導聯(lián)點、支部聯(lián)建、黨員聯(lián)幫、實事聯(lián)辦”為主要內(nèi)容的“四聯(lián)共建”活動，在新經(jīng)濟組織和新社會組織中建立黨組織，使黨的領(lǐng)導和黨的工作覆蓋到社會的各個領(lǐng)域。

三、堅持正確導向，以唱響主旋律增強宣傳思想的引導力宣傳工作是黨的喉舌。

要按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新工作方法，拓寬工作領(lǐng)域，增強工作的針對性和實效性，提升引導力，擴大影響力，為科學跨越營造積極、和諧的發(fā)展環(huán)境和氛圍。

1、以學習型黨組織建設(shè)帶動學習型機關(guān)建設(shè)、學習型社會建設(shè)我在不同場合多次講過：學習力是唯一持久的競爭力。學習的速度小于變化的速度就等于死亡。對于個人是這樣，對于一個政黨也是這樣。縣委出臺了《關(guān)于在全縣開展創(chuàng)建學習型黨組織的實施意見》，全縣各級黨組織要認真研究，狠抓落實，通過學習型黨組織創(chuàng)建，推動學習型社會建設(shè)。具體要求縣委已發(fā)文了，我不再重復(fù)。

2、以網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管為重點引領(lǐng)正確的輿論導向網(wǎng)絡(luò)已被公認是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”。網(wǎng)絡(luò)輿情是民意的“晴雨表”。美國未來學家托夫勒斷言:“誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰就擁有了世界”。善待網(wǎng)絡(luò)、善用網(wǎng)絡(luò)、善管網(wǎng)絡(luò)，是一種具有鮮明時代特征的非常重要的執(zhí)政方式、領(lǐng)導方式和管理方式，同時也是一種非常重要的政治智慧、領(lǐng)導謀略和管理藝術(shù)。目前，由于一些地方和領(lǐng)導對網(wǎng)絡(luò)陣地重視不夠，對網(wǎng)絡(luò)采取淡漠、疏遠態(tài)度，甚至無視網(wǎng)絡(luò)，沒有及時獲取網(wǎng)絡(luò)輿情，錯過輿情最佳引導時機，從而導致輿情失控，釀成了如貴州甕安事件、云南“躲貓貓”事件等有重大影響的網(wǎng)絡(luò)事件。

正確運用和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)，要從四個方面入手：

一要掌握基本原則。引導和處置網(wǎng)絡(luò)輿情，要堅持“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小;明確責任、責無旁貸;設(shè)張舉措、掌握主動;公布真相、鑿鑿可據(jù);坦然面對、開誠布公;大道至簡、釋疑解惑;有效引導、以理服人;尊重民意、貴在通達”的原則。

二要建立長效機制。宣傳部門和公安部門是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的第一責任人，當事人和當事單位是回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情的第一責任人，必須在第一時間著手處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門都要安排專門的信息員，負責收集網(wǎng)絡(luò)信息和回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情。各單位主職領(lǐng)導干部都要把關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情當作一種工作常態(tài)，鍛煉引導網(wǎng)絡(luò)輿情能力，培養(yǎng)敏銳的研判力和預(yù)見性，堅持每天“上網(wǎng)看看”、“在線聊聊”、“網(wǎng)上蹲點”。

三要快速應(yīng)對處置。網(wǎng)絡(luò)傳播有一個“黃金24小時法則”，即網(wǎng)上負面信息處置的關(guān)鍵在發(fā)布后的24小時，如果能24小時內(nèi)及時處置，就可能化解危機，防止成為輿論熱點。如果采取“鴕鳥政策”，就會形成“沉默的螺旋效應(yīng)”，負面的聲音像螺旋一樣越來越大，出現(xiàn)難以收拾的局面，最終演變成網(wǎng)絡(luò)事件。因此，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)負面信息特別是惡意炒作，必須第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間回應(yīng)，積極疏導，正確處置。

四要善待網(wǎng)民意見。要在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“領(lǐng)導干部留言版”，將不涉密、可以公開的文件上網(wǎng)發(fā)布、征求意見建議，多與網(wǎng)民在線交流，鼓勵網(wǎng)民積極建言獻策。每天都要整理網(wǎng)民意見建議，分級負責、分類處理、分別反饋。面對網(wǎng)民質(zhì)疑，要坦誠面對，平等溝通，做到“網(wǎng)上交心網(wǎng)下服務(wù)”、“網(wǎng)上問題網(wǎng)下解決”;面對不實之詞，要及時澄清，說明事實，贏得網(wǎng)民的信任。

3、以文化體制改革為重點加速文化事業(yè)發(fā)展按照省、市要求，上半年完成縣級宣傳文化系統(tǒng)的機構(gòu)改革，年底完成經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制，建立政府管文化與社會辦文化的分離結(jié)合機制。我縣要在體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上闖出新路、取得新突破。要把農(nóng)村文化發(fā)展擺在更加突出的位置，加強農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，加快廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等工程建設(shè)，組織開展豐富多彩的群眾文化活動，擴大“五下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”等活動的覆蓋面，讓廣大農(nóng)民讀得上書報、看得起電視、欣賞得到好歌好戲好電影，充分享受改革開放帶來的文化成果。要加大對宣傳思想工作特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在人、財、物方面給予大力支持和扶持，為他們創(chuàng)造必要的工作條件和生活條件，真正為他們提供方便，排憂解難。

4、強力推進省級文明縣城創(chuàng)建縣委已經(jīng)明確力爭今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城和省級文明縣城，提出要“全員動員，全民動手，攜手共建美好家園”，共同打造“天藍、地綠、水清、街美、人文明”的現(xiàn)代化縣城。這一決定，深得全縣干部群眾的擁護和支持。去年，我們出臺了創(chuàng)建工作的《實施方案》，請大家務(wù)必各盡其責，抓好落實。

四、堅持團結(jié)聯(lián)合，以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線增強黨委政府的凝聚力。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨執(zhí)政興國的重要法寶，具有凝聚人心、匯聚力量的巨大優(yōu)勢。在我縣推進科學跨越的新階段，更加需要高度重視和大力加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，圍繞大跨越目標，推進大統(tǒng)戰(zhàn)格局，高舉大團結(jié)、大聯(lián)合的旗幟，以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力，共謀發(fā)展，共促和諧。

1、積極構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局大發(fā)展造就大格局，大格局蘊含大優(yōu)勢，大優(yōu)勢服務(wù)大發(fā)展。要堅定不移地把促進發(fā)展作為第一要務(wù)，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，讓一切有利于富民強縣的新鮮思想充分活躍起來，讓一切有利于促進發(fā)展的社會成員充分活躍起來，讓一切有利于社會進步的發(fā)展要素充分活躍起來，搭建統(tǒng)戰(zhàn)成員獻計xx縣科學跨越的平臺、非公有制經(jīng)濟人士投身x縣科學跨越的平臺、寓外鄉(xiāng)友參與x縣科學跨越的平臺、黨外知識分子助推x縣科學跨越的平臺，形成萬眾一心謀發(fā)展的生動局面，形成同心同德促跨越的強大合力。

2、積極凝聚力量服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，號召廣大黨外干部、知識分子等統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)升級等方面開展深入有效的調(diào)查研究，為全縣發(fā)展建言獻策。繼續(xù)深入開展“聯(lián)手幫扶企業(yè)”活動，強化幫扶責任，落實幫扶措施，加大對企業(yè)扶持力度，幫助破解融資難題，引進人才技術(shù)，鼓勵自主創(chuàng)新。大力推進自主創(chuàng)新，鼓勵全民自主創(chuàng)業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培育發(fā)展一批自主創(chuàng)新企業(yè)，幫助和引導非公企業(yè)人員提高自主創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平。繼續(xù)開展“民企聯(lián)村”活動，積極對接農(nóng)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等項目，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和一體化建設(shè)。充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)服務(wù)中國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)。

3、積極協(xié)調(diào)各方共促社會和諧統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮和諧社會的載體作用，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、社會穩(wěn)定等工作，創(chuàng)新舉措，打造亮點，切實維護好、發(fā)展好社會各階層、團體之間的和諧關(guān)系，為全縣發(fā)展營造心齊氣順、奮發(fā)有為的良好氛圍。要進一步加大黨外干部培養(yǎng)任用力度，依法加強對民族宗教事務(wù)的管理，引導各方面的代表人士密切與群眾的關(guān)系;進一步健全新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度，加強對各類以新的社會階層人士為主體的社會團體的聯(lián)系和指導，關(guān)注利益訴求，維護合法權(quán)益，擴大有序的政治和社會參與，引導新的社會階層人士為我縣科學跨越作出新的貢獻。

五、堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以高效的辦公室工作增強對縣委決策部署的執(zhí)行力。

今年，全縣辦公室系統(tǒng)的工作目標是：圍繞縣委中心工作和決策部署，以“規(guī)范、精細、嚴謹”為要求，參政獻良策，文稿求精品，信息出實效，督查樹權(quán)威，文會見水平，接待有特色，運轉(zhuǎn)高效率，推動全縣辦公室各項工作上臺階。

1、創(chuàng)新服務(wù)理念辦公室工作本質(zhì)是奉獻，核心是服務(wù)，關(guān)鍵是落實。無規(guī)律就是辦公室工作最本質(zhì)的規(guī)律，搞好服務(wù)是辦公室工作的第一要務(wù)。提升辦公室服務(wù)水平，就是要創(chuàng)新服務(wù)理念，在“六破六增”上下功夫：破除被動領(lǐng)任務(wù)、拈輕怕重的思想，增強主動謀工作、敢闖敢擔的責任意識;破除盲目自滿、疏于協(xié)調(diào)的思想，增強善謀全局、眾志成城的協(xié)作意識;破除固步自封、因循守舊的思想，增強與時俱進、學以致用的創(chuàng)新意識;破除辦事拖沓、中層梗阻的現(xiàn)象，增強統(tǒng)籌兼顧、事必日清的效率意識;破除重事務(wù)辦理、輕調(diào)查研究的思想，增強圍繞中心、狠抓落實的助手意識;破除厭責倦崗、見異思遷的思想，增強敬業(yè)愛崗、埋頭苦干的進取意識。

2、推行精細管理管理也是發(fā)展力。辦公室工作就是做小事、做具體工作的。不會做小事就辦不成大事，不做好小事就可能會出大事。所以，推行精細管理，學會做小事、抓細節(jié)，在辦公室系統(tǒng)顯得尤為重要。辦公室的工作，一定要以責任求精細、以規(guī)范求精準、以深入求精彩。

3、實行“三誤”問責“三誤”問責制度是今年市委辦公室提升工作水平推行的一項重要舉措。西點軍校有句。

名言。

：“世界上最愚蠢的事情就是推卸責任”。這里，我向大家推薦讀一本書——《責任比能力更重要》，其中，提出責任勝于能力、責任激發(fā)潛能、責任體現(xiàn)忠誠、責任提升績效、責任提升自我、責任成就卓越?？h委辦公室要迅速制定“三誤”問責制度實施細則。辦公室的同志要自覺增強責任意識，讓“三誤”成為工作中的一道警戒線，養(yǎng)成嚴謹細致、快捷高效的良好作風，以一流人品、一流作風、一流精神，創(chuàng)一流業(yè)績。

4、強化督促檢查要把督促檢查作為一種執(zhí)政能力來培養(yǎng)。要抓重點督，緊緊圍繞縣委重大決策部署、關(guān)系全局的中心工作和群眾反映強烈的難點熱點問題開展督查;要樹權(quán)威督，做到有部署就有督查督辦，有督查就有情況通報;既要敢督敢查，又要公平公正、客觀實在，樹立督查權(quán)威;要講實效督，通過抓責任落實、抓進度落實促進工作落實，確保政令暢通?？h委委員和黨代表，是做好全縣黨務(wù)工作、樹立黨委形象的一支重要力量，既要有光榮感，更要有責任感和使命感，切實主動擔當責任、履行職責、當好表率，充分發(fā)揮從黨員群眾中來的優(yōu)勢，強力推進富民強縣、科學跨越。工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團組織，要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，把縣委、政府的各項工作部署具體抓落實。

在全縣計劃生育工作會講話篇二十

近年來，我國政府對農(nóng)業(yè)的支持力度不斷加大，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化等方面做出了很大努力，特別是在初,《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》作為中央一號文件正式公布,“三農(nóng)”問題再次成為全黨、全國工作的重中之重，在農(nóng)村經(jīng)濟獲得長足發(fā)展的同時，農(nóng)民增收、經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力也再次獲得新的機遇，但是農(nóng)業(yè)扶持政策給農(nóng)村帶來了什么變化?農(nóng)村經(jīng)濟總體狀況如何?制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸在那里?需要怎樣的發(fā)展思路和觀念等?是需要我們深入調(diào)查研究和分析的。

帶著這些疑問，筆者進行了一項農(nóng)村經(jīng)濟狀況調(diào)查，由于各地農(nóng)業(yè)狀況千差萬別，調(diào)查只能從一個局部反映農(nóng)村實際情況，由點及面，所以這次調(diào)查選擇了一個本地區(qū)具有一定代表意義的調(diào)查點---郟縣渣園鄉(xiāng)，希望這次調(diào)研能對了解農(nóng)村經(jīng)濟情況提供一定的參考，有助于本地區(qū)農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

一、渣園鄉(xiāng)的基本情況。

渣園鄉(xiāng)位于郟縣城以西6公里，廣闊渠、北汝河、洛界公路穿境而過，地勢北高南低，總面積44平方公里，轄25個行政村、47個自然村、8068戶、3.2萬口人，(數(shù)字統(tǒng)計至206月底，以下同)人均耕地1.2畝，屬中等農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支柱產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入繼續(xù)增加。稅費改革取消農(nóng)業(yè)稅、糧食補貼資金的發(fā)放到位，進一步減輕了農(nóng)民負擔，調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，全鄉(xiāng)夏糧總產(chǎn)量達到1.1萬噸，比上年增加7%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)4138萬元，同比增長10%，其中畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，總產(chǎn)值1862萬元，同比增加12%，紅牛育肥基地建設(shè)初見成效，新發(fā)展紅牛養(yǎng)殖戶410戶，新增存欄800頭，使1200戶從“公司+基地+銀信+農(nóng)戶”模式中受益。非公制經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，年上半年實現(xiàn)總產(chǎn)值42397.4萬元，同比增長118%。

(二)農(nóng)業(yè)科技含量明顯提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。一是農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣應(yīng)用面擴大，地膜覆蓋、配方施肥、秸稈綜合利用，機械精播面積繼續(xù)擴大;二是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重上升，種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食基地、實施訂單農(nóng)業(yè)，優(yōu)質(zhì)小麥推廣達到10000畝;煙葉面積達到4000畝，比去年增加15%;蔬菜、瓜類、油料等經(jīng)濟作物面積不斷擴大，普通糧食作物繼續(xù)萎縮;三是優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品明顯增加，生豬、牛、羊存欄分別達到1.6萬頭、1.2萬頭、1.3萬頭，良種覆蓋率分別達到95%、82%、80%，專業(yè)養(yǎng)殖場達到目的72家;四是林果業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟林、用材林、生態(tài)林面積大幅度增加，共造林1200畝，新增林地300畝。

(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。近年來，該鄉(xiāng)加快了沼氣養(yǎng)豬，鄉(xiāng)村道路，人畜飲水，節(jié)水灌溉和農(nóng)田水平基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2005年新建沼氣池310座，新修鄉(xiāng)村道路7公里，新修水渠5千米，新打井8眼，新增有效灌溉面積650畝，旱澇保收田320畝，解決3000多名群眾飲水難問題，全鄉(xiāng)1.2萬群眾從這幾項建設(shè)中受益。

(四)非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)趨于多元化。在對外推介力度不斷加強、投資環(huán)境的不斷優(yōu)化、優(yōu)惠政策不斷落實下，建成招商引資項目12個，規(guī)模企業(yè)5家，農(nóng)村個體私營企業(yè)戶由較大幅度提高，分別達到1200家和85家，實現(xiàn)利稅20萬元，吸引了農(nóng)村剩余勞動力8000人。

(五)勞務(wù)輸出不斷擴大，勞務(wù)經(jīng)濟成為新的增長點。通過外出務(wù)工就業(yè)信息發(fā)布、農(nóng)民工技能培訓和中介服務(wù)，引導農(nóng)民工有序流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民擇業(yè)能力水平。上半年外出務(wù)工4088人、創(chuàng)收2500萬元，僅此一項，全鄉(xiāng)人均收入增收700余元。外出務(wù)工以成為農(nóng)民增收的重要渠道，拓展了農(nóng)民外部增收空間，對農(nóng)民增收貢獻率達40%以上。

(六)黨在農(nóng)村的基本政策得到較好落實，農(nóng)民負擔明顯減輕。以來，該鄉(xiāng)圓滿完成了土地延包政策，農(nóng)村稅費改革進行順利，取得階段性成效，2005年共減免農(nóng)業(yè)稅78.8萬元，發(fā)放糧食補貼36.8萬元，涉農(nóng)“三亂”專項治理工作取得明顯成效，并得到有效歇制，全年共查處涉農(nóng)違法違紀案件6起。

(七)農(nóng)村各項社會事業(yè)投入力度加大，促進了農(nóng)村經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年，對農(nóng)村教育科技衛(wèi)生文化等事業(yè)經(jīng)費加大，逐步縮小了城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展的差距，改善農(nóng)村辦學條件，提高了教育質(zhì)量，開展了對貧困學生扶助，使適齡兒童入學率達到100%;開展了農(nóng)村合作醫(yī)療，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，上半年對農(nóng)民看病補助大40.8萬元，已使數(shù)千人受益?！拔拿鞔彐?zhèn)”、“文明戶”創(chuàng)建、“科技下鄉(xiāng)”活動的開展，在農(nóng)村形成了科學、文明、健康的生活方式，移風易俗、蔚然成風。

三、農(nóng)村經(jīng)濟運行中存在的主要矛盾和問題。

(一)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場，致富的障礙，部分農(nóng)民延續(xù)過去計劃體制下的習慣，思想不解放、保守，在需求資金項目上希望政府給予扶助，“等、靠、要”思想嚴重;二是種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強;三是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，輻射帶動能力不強，這導致農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢。

(二)基層債務(wù)負擔重，是制約經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。近年來，由于種.種原因，鄉(xiāng)村兩級債務(wù)負擔越來越重。實施農(nóng)村稅費改革后，規(guī)范了農(nóng)村稅費關(guān)系，減輕了農(nóng)民負擔，但農(nóng)村基層又面臨了兩個新情況：首先是阻斷了稅費收入的路子，相繼財政收入減少，造成已負債累累的鄉(xiāng)級財政雪上加霜，機構(gòu)運轉(zhuǎn)困難自身支出得不到保障，對農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的支出減少。其次，各村失去了原來的村提留收入，又沒有創(chuàng)收渠道，隨之而來的是村里公益事業(yè)無錢來辦，償還債務(wù)成了無源之水。基層債務(wù)不解決不行，解決又沒有辦法，處于“兩難”境地。由于基層債務(wù)負擔過重，導致對發(fā)展經(jīng)濟投入資金減少，農(nóng)村經(jīng)濟負重前行，挫傷了干部群眾干事、創(chuàng)業(yè)的積極性，存在“有心干事、無力干事”的現(xiàn)象。

(三)農(nóng)資漲價過快，幅度過高，延緩了農(nóng)民致富進程，本地區(qū)20農(nóng)資價格上漲10.2%，以尿素復(fù)合肥為例，近年上漲幅度分別為15%、12%，畝均化肥支出比上年增長9.8元，由于農(nóng)資價格上漲，平均每畝增加投入17.2元，種糧投入的增加主要是因為農(nóng)資價格的上漲，其中化肥價格的上漲對農(nóng)民種糧收益影響最大。農(nóng)民由于農(nóng)資價格上漲負擔加重，在一定程度上使中央的涉農(nóng)優(yōu)惠政策打了折扣。

(四)勞務(wù)輸出整體素質(zhì)不高，農(nóng)民工就業(yè)增收能力不高。表現(xiàn)在：一是獲取市場信息和外出務(wù)工渠道狹窄，據(jù)調(diào)查通過親朋好友介紹外出務(wù)工的占60%以上，政府、中介組織只占15%左右，自由外出達到了25%。二是農(nóng)民工收入偏低，月收入在300—500元占20%，500--100元的占70%，月收入1000元以上的占10%。三是農(nóng)民工整體素質(zhì)不高，應(yīng)對風險能力較弱。

(五)農(nóng)村社會事業(yè)投入不足。表現(xiàn)在：農(nóng)村教育投入不夠，部分學校還存在臟亂差現(xiàn)象，農(nóng)民科技知識和精神文化生活缺乏，還存在因教育和醫(yī)療犯困現(xiàn)象。

四、發(fā)展經(jīng)濟的思路與政策。

(一)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)業(yè)，焦點在農(nóng)村，作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，民不富則鄉(xiāng)不興，因此必須以增加農(nóng)民收入為核心，進一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是立足本地區(qū)實際，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以市場需求為向?qū)?，抓好以?yōu)質(zhì)小麥為重點的優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大作強，增強市場競爭力，擴大經(jīng)濟作物種植面積，壓低品質(zhì)差市場滯銷糧食作物種植面積，促進種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。二是以規(guī)?；B(yǎng)殖為重點，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，畜牧業(yè)是實現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增值、增加農(nóng)民收入的重要途徑，要大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化畜產(chǎn)品區(qū)域布局，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，推廣“公司+基地+銀信+農(nóng)戶”的模式，以牛、羊、豬三大宗畜產(chǎn)品為重點，搞好配套服務(wù)，力爭畜牧業(yè)在兩年內(nèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，把畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建成全省乃全國有名的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，吸引農(nóng)村富余勞動力從事畜牧養(yǎng)殖，增強企業(yè)輻射帶動能力。

(二)加大招商引資力度，推進工業(yè)化進程。工業(yè)化是振興區(qū)域經(jīng)濟的必經(jīng)之路，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的跳板和撐桿，工業(yè)興則鄉(xiāng)興，工業(yè)強則鄉(xiāng)強，這已被許多地方的實踐經(jīng)驗所證明，而招商引資資源共享則是加快工業(yè)化進程的有效途徑。一方面要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為振興經(jīng)濟的突破口，堅持放心放手原則，鼓勵、支持個體、民營等經(jīng)濟在數(shù)量、規(guī)模、效益上取得突飛猛進的發(fā)展，努力培育一批年銷售收入在億元甚至幾億元的骨干企業(yè)。另一方面要加大招商引資力度，上大項目，大上項目。進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，改善投資條件，整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的政策、法制、服務(wù)和輿論環(huán)境。加大自我推介力度，立足優(yōu)勢在資金、技術(shù)、人才等方面給與企業(yè)支持，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，促進非公有制經(jīng)濟沿著健康的道路發(fā)展。第三、要圍繞發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做文章，用先進技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，幫助其上檔次上水平，盡快打造競爭力強的骨干企業(yè)，形成優(yōu)勢，提高競爭力。

(三)強力推進城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化進程?！叭r(nóng)”問題，一直是困擾經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心之一。“三農(nóng)”問題的解決，其根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量，實現(xiàn)農(nóng)村富裕勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。專家認為，當農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?5%以下時，農(nóng)村土地的價值才能夠達到市場化的要求，農(nóng)業(yè)土地集約化生產(chǎn)、規(guī)模化生產(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)才能達到一定水平，農(nóng)業(yè)的科技含量、服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)成本才會有大幅度的改善，農(nóng)民的收入水平和整體素質(zhì)才會有明顯進步。大量吸納農(nóng)村剩余勞動力，只有靠實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、提高人口的素質(zhì)和技能、創(chuàng)造就業(yè)機會才能夠完成。城鎮(zhèn)化有利于工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，有利于服務(wù)行業(yè)成長，有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。同時，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化載體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，城鎮(zhèn)化進程的快慢，直接影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。一是要建立多元化投資機制，大膽將一些基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)推向市場，做到政府出政策，市場出資金，走綜合開發(fā)、滾動發(fā)展之路。二是加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、搞活經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。要搞好城鎮(zhèn)定位，充分利用市場力量和市場機制，廣辟投資、融資渠道，集中建設(shè)一批工業(yè)帶動型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型、資源加工型、商貿(mào)旅游型等各具優(yōu)勢和特色的小城鎮(zhèn)。吸引非公有制企業(yè)布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃有機結(jié)合起來，發(fā)揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高經(jīng)濟效益。

(四)做好對外勞務(wù)輸出工作，培育新的經(jīng)濟增長點。牢固樹立抓勞務(wù)輸出就是抓經(jīng)濟，抓勞務(wù)輸出就是抓增收，抓勞務(wù)輸出就是抓就業(yè)，抓勞務(wù)輸出就是抓開放的觀念。積極做到“五個加強”推進勞務(wù)輸出工作，即：一是加強組織領(lǐng)導，建立勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。健全鄉(xiāng)村勞務(wù)輸出機構(gòu)，負責收集勞務(wù)輸出信息并定期發(fā)布、組織培訓和輸出、開展職工介紹等工作;二是加強市場建設(shè)，提供信息服務(wù)。嚴厲打擊非法職介機構(gòu)，堅決取締“黑中介”，維護廣大群眾的合法權(quán)益;三是加強技術(shù)培訓，提高務(wù)工人員的素質(zhì)和勞務(wù)技能，提高其就業(yè)增收能力;四是加強教育引導，保證有序流動。避免盲目外出、無功而返，變無序輸出為有序流動;五是加強跟蹤服務(wù)，掌握務(wù)工人員的思想、工作、生活情況及用工單位的意見和要求，穩(wěn)定輸出隊伍，加強外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導，就近消化轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力。

(五)落實中央在農(nóng)村的各項政策，促進經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收。一是加強農(nóng)村各項事業(yè)建設(shè)投入力度。要不斷的改善辦學條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，對貧困家庭的學生實行教育救助;繼續(xù)搞好農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民參加率，擴大合作醫(yī)療的覆蓋面;發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，解決農(nóng)民看病難問題;堅強精神文明建設(shè)，開展科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動，傳播先進文化，豐富農(nóng)村精神文化生活，改變農(nóng)村面貌。二是通過工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化等，實現(xiàn)經(jīng)濟的多元化，廣開創(chuàng)收渠道，化解基層債務(wù)，增加財政收入，加大對經(jīng)濟發(fā)展的投入力度，調(diào)動干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性。是加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊投機行為，完善農(nóng)資流通渠道，降低農(nóng)資價格，切實給農(nóng)民減負。四是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實涉農(nóng)優(yōu)惠政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益，保持社會大局穩(wěn)定。

加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌社會各項事業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的根本途徑，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路，我們要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展，為提前實現(xiàn)小康社會的目標奠定堅實的基礎(chǔ)。

在全縣計劃生育工作會講話篇二十一

同志們：

這次會議主要是貫徹落實全國、全省人口和計劃生育工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析當前形勢，安排部署下步任務(wù)，為全市發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才，通報了**年度人口計生工作考核表彰情況及對部分鎮(zhèn)街和企業(yè)實行層級管理情況。對于納入重點管理的鎮(zhèn)街，市計生部門和有關(guān)縣市區(qū)要高度關(guān)注，幫助他們研究有關(guān)措施，爭取盡早改變被動局面，為全市計生工作健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。會后，市里還要和各縣市區(qū)簽訂20xx年度人口目標管理責任書，簽了責任書就是立了軍令狀，各級要細化責任分工，加大督查力度，確保把各項任務(wù)落到實處。下面，我講三點意見。

一、從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，進一步提高做好新形勢下人口計生工作的認識。

人口問題關(guān)系到民族長遠發(fā)展和國家長治久安，人口計生工作關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是一項基礎(chǔ)性工作。近年來，我市始終從戰(zhàn)略和全局的高度定位和謀劃人口計生工作，堅持把人口控制作為剛性任務(wù)來部署和推進，人口計生工作取得了顯著成績，圓滿完成了省委、省政府下達的各項人口責任目標。這些成績的取得，與各級黨委正確領(lǐng)導、人民群眾積極參與、各級計生部門盡職盡責、扎實工作是分不開的。借此機會，我代表市委、市政府，向全市人口計生工作者、向廣大基層干部、向關(guān)心支持參與人口計生工作的社會各界，表示衷心的感謝!

今年是全面貫徹落實精神的開局之年，也是我們?yōu)槿娼ǔ尚】瞪鐣於▓詫嵒A(chǔ)、進一步深化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。作為經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，作為影響全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，做好人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，直接關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量。在*月*日召開的全省人口和計劃生育工作會議上，省長明確指出：“人口過多的基本國情和基本省情沒有根本改變,人口對經(jīng)濟社會發(fā)展壓力沉重的局面沒有根本改變,人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的局面沒有根本改變?！边@是對計生工作的一個基本判斷，充分反映了當前人口計生工作面臨的嚴峻形勢。我們必須進一步統(tǒng)一思想、提高認識，在以下三方面形成共識。

第一，上級黨委政府一如既往地高度重視，決定了人口計生工作只能加強、不能削弱。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府歷來高度重視人口計生工作。報告明確指出：“要堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展?！眹倚l(wèi)生和計劃生育委員會組建后，國家明確提出了“三個不變”：計劃生育基本國策地位不變、黨政“一把手”負總責制度不變、“一票否決”制不變。這說明國家的計生政策是穩(wěn)定的，國家對計生工作是重視的。郭樹清省長強調(diào)“三個不動搖”：堅持計劃生育基本國策不動搖、黨政一把手負總責不動搖、實施計劃生育一票否決制度不動搖。同時，省里確定從今年開始實行縣級大排序、末位淘汰制。可見，對人口計生工作，上級不但沒有放松，反而在不斷強化。我們必須從全局的高度看待這項工作，切實把這項政治任務(wù)落實好。

第二，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，決定了人口計生工作只能進位、不能后退。衡量一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，不僅要看經(jīng)濟總量，更要看人均指標。我市經(jīng)濟總量在全省排第四位，但人均指標基本都在中游或后面。人均占有少，人均保障就低，教育、衛(wèi)生、住房、勞動就業(yè)、資源環(huán)境等諸多問題都與人口問題密切相關(guān)。建設(shè)全面小康，關(guān)鍵在人均，人均上不去，只能是一句空話。我們不僅要把經(jīng)濟搞上去，做大分子，更要把人口規(guī)?？刂坪?，穩(wěn)住分母。否則，再快的速度、再多的成果，也會被過快增長的人口消耗掉。從這個意義上講，抓人口就是抓發(fā)展、抓計生就是抓民生。計生工作不僅是量的控制，更重要的任務(wù)是提高人口的質(zhì)量，為發(fā)展提供有效的人力資源保障，從這個意義上講，抓計生更是抓穩(wěn)定。

第三，當前形勢和存在的問題，決定了人口計生工作只能抓緊、不能懈怠。目前，我市有人口922萬，總量全省第二，這么大的基數(shù)，增長的慣性很大。近年來，盡管我們一直保持低生育水平，但很大程度上是依靠強有力的行政手段和社會制約措施實現(xiàn)的，如果我們思想上稍有放松，思路上稍有偏移，落實上稍有懈怠，肯定會引起生育水平的快速反彈。同時，我們的工作還存在一些突出矛盾和問題：一是領(lǐng)導重視程度在一部分地方有所弱化，部分領(lǐng)導干部抓人口計生工作的自覺性、主動性有所降低，存在時緊時松現(xiàn)象。二是一些地方抓計生仍然沿用管控為主的傳統(tǒng)思維、陳舊模式，工作方式方法與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)。三是少數(shù)部門單位缺乏“一盤棋”思想，信息不共享、資源不整合、政策不兼容，形不成工作合力。另外，新修訂實施的《山東省人口與計劃生育條例》，取消了二孩生育間隔，勢必帶來生育堆積，據(jù)測算，未來五年我市出生人口年均增加3萬人左右，對保持低生育水平會帶來很大壓力?，F(xiàn)在有人認為，勞動力成本提高導致人口紅利消失，人力資源儲備消耗完畢，要通過增加人口來增加人口紅利，這些問題都是理論探討。計生工作必須站在全局高度，不能站在某一個角度，具體工作中要堅定不移地落實政策，政府部門工作人員要帶頭宣傳和執(zhí)行國家的計生政策，這一點要堅定不移。

當前和今后一個時期，要深入貫徹落實黨的精神，牢固樹立以人為本、促進人的全面發(fā)展理念，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，進一步完善和強化措施，全面做好人口和計劃生育工作。

一是嚴格執(zhí)行現(xiàn)行人口計生政策。要切實穩(wěn)定低生育水平，堅持源頭預(yù)防和違法查處“兩手抓”，特別是對國家公務(wù)人員、社會名人、高收入群體等違法生育的，要依法依紀嚴肅處理，決不姑息遷就。要努力提高出生人口素質(zhì)，把優(yōu)生優(yōu)育作為提升人口綜合競爭力的基礎(chǔ)工作來抓，認真落實免費婚檢、唐氏綜合癥篩查、補充葉酸、孕前優(yōu)生健康檢查“四免”服務(wù)。特別是孕前優(yōu)生健康免費檢查，是今年市政府承諾要辦好的25件實事之一，各級要搞好宣傳發(fā)動，保證人員、設(shè)備、投入到位，切實把好事辦好、實事辦實。要積極治理出生人口性別比偏高問題，人口計生、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門要加強工作聯(lián)動，依法嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。要加強流動人口計生服務(wù)管理，全面推行“4+1”工作模式，加快完善服務(wù)管理新機制。人口計生工作要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平是基礎(chǔ)，提高人口素質(zhì)是關(guān)鍵。我們的人口工作不能僅滿足于降低人口出生缺陷率，應(yīng)該由個體控制向整體的人口資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。要注重研究我們的人口發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)戰(zhàn)略來確定人口計生工作的重點和相關(guān)政策?？梢杂捎嬌块T牽頭、人社部門參與，研究一下人口戰(zhàn)略，我們現(xiàn)在提出了一系列全市的發(fā)展戰(zhàn)略，人口應(yīng)該怎么適應(yīng)?經(jīng)濟轉(zhuǎn)型了、社會轉(zhuǎn)型了，人口不轉(zhuǎn)行不行?人口轉(zhuǎn)型怎么轉(zhuǎn)?可以作為一個重大課題深入研究。

二是著力夯實人口計生工作的基層基礎(chǔ)。人口計生工作的重點在基層、難點也在基層。要切實加強陣地、制度、隊伍、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，筑牢夯實農(nóng)村、城市社區(qū)和企業(yè)“三塊基石”。要進一步簡化審批手續(xù)、規(guī)范辦事程序、嚴格依法辦事，切實解決群眾反映強烈的突出問題。要全面推進誠信計生和人口計生基層群眾自治工作，構(gòu)建計劃生育村民自治工作機制。要強化人口計生齊抓共管綜合治理，充分調(diào)動各基層站所、派出機構(gòu)的工作積極性和自覺性，整合各方資源，形成工作合力。要把人口信息化建設(shè)納入“數(shù)字濰坊”建設(shè)總體規(guī)劃，按照“全面、準確、快捷、效能、高端”的要求，加快制定全市人口信息發(fā)展規(guī)劃，力爭用3-5年時間形成較為完善的全員人口信息管理系統(tǒng)。信息化工作很重要，核心問題就是如何整合起來。經(jīng)信委要把信息化的整體發(fā)展目標論證好，把各行業(yè)、各系統(tǒng)的要求摸清楚，統(tǒng)籌兼顧起來，不能一家一攤，都去買服務(wù)器，都搞平臺建設(shè)。

三是全面提升人口計生服務(wù)水平。人口計生工作是一項群眾性工作，直接關(guān)系到群眾的切身利益、身體健康和家庭幸福。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，加強人口計生服務(wù)陣地標準化、規(guī)范化建設(shè)，突出抓好基層計生人員專業(yè)技能培訓，切實提高服務(wù)能力和水平。要全面落實好市委、市政府《關(guān)于進一步健全完善人口和計劃生育政策推動體系的意見》，在新農(nóng)合、新農(nóng)保、就業(yè)培訓、扶貧開發(fā)等方面給予傾斜，確保讓計生家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果，特別對“失獨”家庭，要加快建立救助關(guān)懷長效機制，確保及早到位，讓群眾感受黨和政府的關(guān)懷。要大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照料為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，進一步解決計生家庭的后顧之憂。

三、以強化組織領(lǐng)導為保障，進一步形成推進計生工作的整體合力。

人口計生工作事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾根本利益，是黨委、政府的重要職責，是全社會的共同任務(wù)，必須加強組織領(lǐng)導，凝聚工作合力。

一是強化責任落實。各級各部門要繼續(xù)堅持和完善黨政“一把手”親自抓、負總責的領(lǐng)導機制，努力形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，班子成員配合抓，全體干部共同抓的工作格局。人口計生部門要加大調(diào)查研究力度，加強業(yè)務(wù)指導，解決好各類問題。社區(qū)、村(居)和各類企事業(yè)單位等基層組織要全力以赴靠上，不折不扣地抓執(zhí)行、抓落實。

二是強化保障措施。要認真落實人口計生事業(yè)“”經(jīng)費投入規(guī)劃，健全完善以公共財政投入為主體、穩(wěn)定增長的人口計生投入保障機制。對法定獎勵優(yōu)惠扶助政策、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)以及事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費，要提前搞好預(yù)算，優(yōu)先給予撥付。要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實加強人口計生專兼職干部隊伍建設(shè)。

三是強化考核獎懲。要把人口計生工作成效作為科學發(fā)展綜合考核和政績評價、獎懲任用的重要依據(jù)，認真落實追蹤獎懲、離職審計、一票否決等制度，扎實推進目標化管理，嚴格實行考核獎懲。特別對各級領(lǐng)導干部、責任部門和人口計生部門，要進一步硬化指標、量化責任、嚴格考核，該獎勵的大張旗鼓表彰，該黃牌警告的要亮黃牌，該重點管理的要納入重點管理，該一票否決的堅決實行一票否決。處理好這個事情很關(guān)鍵，計生主管部門一方面要帶著感情做工作，因為計生工作關(guān)系到千家萬戶、千秋萬代，老百姓有點想法應(yīng)該可以理解;另一方面對計生工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，要敢于下手，如果小問題不處理，就會積累成大問題。如果市委、市政府制定的計生目標落實不了，那你的工作就是不合格。因此，各級各部門要把這兩個方面統(tǒng)籌兼顧好。

四是強化配合協(xié)作。要堅持上下齊動、部門聯(lián)動、干群互動，健全部門聯(lián)席會議、工作督查和工作調(diào)度等制度機制，解決執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息共享等問題，真正構(gòu)建齊抓共管的工作格局。人口計生工作領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加大業(yè)務(wù)指導和督查考核力度，協(xié)調(diào)推進各項工作;領(lǐng)導小組各成員單位要盡職盡責，分工協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、發(fā)展互促的良好局面。

同志們，做好新形勢下的人口計生工作，任務(wù)艱巨，責任重大。我們一定要堅定信心，堅持不懈，群策群力，再接再厲，不斷開創(chuàng)人口計生工作的新局面。

在全縣計劃生育工作會講話篇二十二

(四)借用外力。近年來，市局一直要求各單位要把心思用在水文以外，把勢力借在水文以外，把效益取在水文以外。你們有多少心思用在水文以外了?一把手應(yīng)該是1:9開，10%的時間用在研究水文業(yè)務(wù)上，90%的時間用在水文之外，副職應(yīng)該是9:1開，90%的時間用在研究水文業(yè)務(wù)上，10%的時間用在水文之外，這才是黃金搭檔，反之就是察其小，忽其大，先其所后，后其所先，皆不可以撿了芝麻丟了西瓜。

在借力上，這些年我們借了許多力。縣局建設(shè)我們借了政府之力，整合出了奇跡。綜合大樓建設(shè)是運用凱恩斯理論連環(huán)借力，建起了全國地級水文第一樓。局基礎(chǔ)公司的聯(lián)營借多方之力，水務(wù)公司組建是借七公司之力;即墨水廠建設(shè)是借村民之力;建辦公樓是借社會之力，借力之巧，借力之妙，借力之好。諸葛亮一生有三借，我們超過三借了。虎從風，蛇游霧。實際上搞經(jīng)濟不借款，不借力是做不大的，再延伸一步的意思是，做任何事不會借力是做不好的。今后，我們要在更高層面上借更大的力，在更廣范圍內(nèi)借更多的力，在更遠的視野里為社會辦更多的事。

(五)“錢是無限的，人是無限的”。這是原南德公司董事長牟其中說的話。80年代末，延安地委領(lǐng)導專程到北京，說是有一個甲醇項目需要萬，想請老牟投資，老牟聽了以后，打不起精神來。那位領(lǐng)導還認為這個項目不好，老牟說這個項目挺好，但你需要的錢太少，才需要2000萬，你能不能想大一點，你就放開了想。第一，錢是無限的，想要多少就有多少;第二，人是無限的，想找誰就找誰，你就按照這樣的思路走，想出項目再來找我。我們和延安地委領(lǐng)導一樣不敢想，但我們信奉市場經(jīng)濟是無限的。水文干部能力有多大，市場就有多大。先有市場經(jīng)濟，才有現(xiàn)代水文，現(xiàn)代化水文是什么樣，肯定不是現(xiàn)在這個樣子，但現(xiàn)代化水文的一個重要指標應(yīng)該是有充足的經(jīng)費，所以，在現(xiàn)階段經(jīng)費短缺的情況下，大搞市場經(jīng)濟是通往水文現(xiàn)代化的明智之舉。

當前，擺在我們面前的有兩個水文：一個是傳統(tǒng)水文，一個是現(xiàn)代水文，這很像列寧在建國初遇到的兩只狼，他是一個給骨頭，一個給石頭。我們對傳統(tǒng)水文求穩(wěn)固，穩(wěn)中求進，對現(xiàn)代水文求規(guī)模、變體制、帶科技、改傳統(tǒng)，一切的求、變、帶、改都要從市場經(jīng)濟入手。

(六)市場競爭的最高境界是讓不是爭。爭即不爭，不爭即爭。大水文應(yīng)該爭的是別人看不見的東西，爭的是未來，如提出農(nóng)村包圍城市戰(zhàn)略，創(chuàng)建縣級水文局，外界后才明白過來;市局建水文監(jiān)察支隊，縣級建水文監(jiān)察大隊，外界現(xiàn)在才看出來;幫扶萊西市日莊鎮(zhèn)河北夼村，5年要投入150萬元，開始大家都不理解，第二年建了萊西分局，大家才徹底明白了。這都是爭了別人看不見的東西。

(七)立志為要。水文志在做大做強(模式)，這也是全國水文當前的主流價值所承認的。立志就是要有理想，沒有理想就沒有方向，就沒有美好愿望，也就永遠不會有美好的現(xiàn)實。人一旦有了理想，就變得與眾不同。如漢高祖劉邦，他少年時只是一個亭長，官品低微，可是隨著理想的建立，他的思想境界日益提高，讓他不再滿足于小小的亭長一職，他整個人煥然一新，開始了百折不撓的奮斗。南征北戰(zhàn)數(shù)十年，屢敗屢戰(zhàn)，但終于滅秦平楚，開創(chuàng)大漢王朝，這正驗證了高爾基的一句話：“一個人追求的目標越高，他的才力就發(fā)展得越快，對社會也就越有益。”一代偉人毛澤東，在“五四”新思潮的激蕩下，在反帝反封建愛國運動的實踐中，在俄國十月社會主義革命的感召下，接受了馬克思列寧主義，堅定了偉大的理想，從而帶領(lǐng)全黨完成了中國歷史上最偉大的變革，使社會主義由理想變成了現(xiàn)實。從這些例子可以看出，偉大的理想造就偉大的人物。具體到水文，有理想的水文干部一是沒事找事，二是把別人的事當成自己的事，三是把自己的不當事。就是要一天工作16小時，就是要三過家門而不入，就是要終日乾乾，夕惕若厲。

立志決定了所有事情的思維方法?！队诘ふ撜Z心得》中講，你心里想的是什么，你看到的是什么，你的志向在哪里，你就往哪里琢磨。志向在為人民服務(wù)，就會學雷鋒做好事;志向在成仙得道，就會在裝神弄鬼上花心思;志向在做大做強，就要在規(guī)模發(fā)展上用力。立志就是在人生海洋中立的一個航標。水文的航標是“模式”，航線是“水文發(fā)展綱要”，船舵是科學發(fā)展觀，航行的目的是“服務(wù)社會，造福人類”。

立志可以過濾人生很多是非，做出價值判斷，我們信奉《大學》中三大綱領(lǐng)八大條目的深刻內(nèi)涵，我們也提出了“經(jīng)營水文，服務(wù)社會”的發(fā)展理念，我們懂得選擇給予還是獲取，我們做了一系列的正確選擇。在這里面重要的一條格言是，沒有現(xiàn)實的理想主義是毫無意義的，沒有理想的現(xiàn)實主義也是毫無生命力的。

立志應(yīng)把大道理自己扛著并說給外人聽，把小道理留給別人。大道理是優(yōu)秀干部必須相信并自覺踐行的。即一個成熟的干部其一生必須做到苦其心志，勞其筋骨，空乏其身，自強不息，堅忍不拔，克己奉公，無私奉獻，但這都是受約束的條目，使人的感覺器官不舒服的事，所以當一個人愿意約束自己的時候，他就變得自信、堅忍，就能夠堅持把事情做到底。大家都很熟悉阿拉法特這個人，一生了不得，不抽煙、不喝酒、不結(jié)婚，每晚睡覺都要換地方，幾十年如一日，成就了革命大業(yè)。若干女士慕英雄而來，受不了那份苦而去。所以，大家應(yīng)明白一個道理，“一個做大事的人是要犧牲掉一個正常人的生活狀態(tài)的”。水文干部的生活狀態(tài)與職工應(yīng)該是不一樣的，因為我是干部，如果上班下班與職工一樣，待遇追求與職工一樣，到點就來，到點就走，上班歸領(lǐng)導管，下班歸老婆管，就是不合格!

看一看水文干部，誰最忙，在工地上跑得最忙;誰最累，在市場上拼得最累;誰照看家庭的時間最少，無疑還是他們。是他們付出了智慧，付出了心血，付出了汗水，支撐了水文。

當然，這并不是要求干部都去當苦行僧，只是人的價值取向不一樣，這些干部失去了常人看到的幸福，他們同時也得到了常人感受不到的幸福。營大者，不計小名。圖遠者，弗拘近利。

【黨委黨建范文】四。

同志們：

市局黨委理論學習中心組會議在市開幕，途徑市參觀，今天在膠南市閉幕。其間，大家看到了水文大樓神奇般的建成，看到了水文經(jīng)濟2000萬元的年度成績，看到了膠南水文固本拓展的現(xiàn)代化建設(shè)，重要的是我們共同學習了杜廳長在廳黨組理論學習中心組(擴大)讀書會上的講話，討論了省人民政府227號令《省用水總量控制管理辦法》，研究了落實“三條紅線”監(jiān)測與資料匯交的實施方案，為落實最嚴格的水資源管理制度提供了基礎(chǔ)保證。下面我談幾點意見。

一、三個市(區(qū))局的主要做法與經(jīng)驗。

在，大家看到了水文融資建設(shè)的兩座大樓，看到了市政府雙重管理以來出現(xiàn)的嶄新局面，讓與會人員耳目一新，他們的具體做法是：自行規(guī)劃設(shè)計，自行融資建設(shè)(600萬)，自行盤活資產(chǎn)，自我爭取市財政水資源切塊經(jīng)費和年度項目經(jīng)費。市地處西北一隅，離中心區(qū)最遠，高新產(chǎn)業(yè)最弱，水文行業(yè)尤其薄弱，水文能在這樣的環(huán)境中后來居上，脫穎而出，干出了成績，算是一個奇跡。其成功的原因在于：一是高度認同市局的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略，道同相謀，謀同相應(yīng)，按西方古典的發(fā)展模式，“踏著別人的腳印走”，走出了自己的路。二是在其位，謀其政。在20底前，各市(區(qū))水文局都遷入城區(qū)辦公，唯有局還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地辦公。當時的水文局一無土地、二無樓房、三無資金，在這種情況下，對多數(shù)人來講，只能是等、靠、要了，但局一班人卻幡然醒悟，突發(fā)奇想，要干，要自己干，要融資干，要學著馬克思的論點干。馬克思在資本論中講：“假如必須等待積累去使某些單個資本增長到能夠修建鐵路的程度，那么恐怕直到現(xiàn)在世界上還沒有鐵路，但是集中通過股份公司轉(zhuǎn)瞬之間就把這件事完成了”。局在“三無”的情況下，同樣采取股份聯(lián)營的方式，也在轉(zhuǎn)瞬之間完成了600萬元的基建投資，建成了5800平方米的兩座綜合樓。由此可見，水文也有潛在的資本市場，這個市場既是有形的，又是無形的，有與無全在你的眼界里面了，三是小勝靠智，大勝靠德。局領(lǐng)導還有一點可貴之處，就是實在，實在當中出朋友，實在里面出項目，實在就是智慧，實在成就人生。

市水文局，經(jīng)濟強局，規(guī)模發(fā)展，特色鮮明。首先，他們在發(fā)展中的每一個表現(xiàn)都始終貫穿著鮮明的水文文化的印記。其次，全面貫徹經(jīng)濟是中心的發(fā)展理念，把水文經(jīng)濟貫穿于事業(yè)發(fā)展的全過程，并凸顯在水文發(fā)展的支撐位置，成為一個支柱、一個品牌。第三，他們對水文有一種本質(zhì)的、本能的、深沉的愛，愛在深處，想在遠處，干在大處。第四，人者,宜也，和諧至上，協(xié)調(diào)為要，他們把善于協(xié)調(diào)變創(chuàng)新協(xié)調(diào)，把單體協(xié)調(diào)變系統(tǒng)協(xié)調(diào)，把協(xié)調(diào)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。孫子講：“上兵伐謀，次兵伐交，其次伐兵，其下攻城”，局尤以“伐交”著稱。談判是伐交，聯(lián)系也是伐交，只要對外就是伐交。第五，注重品牌戰(zhàn)略，品牌建設(shè)是他們一以貫之的發(fā)展要素，他們始終不忘品牌問題、形象問題、影響問題、地位問題、作用問題。正因為有這樣一種內(nèi)在的推動力，建局十幾年來，確定了大目標，瞄準了大水文，抱一守恒，做大了規(guī)模。昨天大家看到了局辦公樓的周圍都建起了高樓，唯有他們的辦公樓又矮又偏又不在規(guī)劃線上，必須重建。既然要建，位置又好，那就建得越高越好。大樓計劃建設(shè)22層，這大概是中國縣級水文第一高樓了。在縣級局建設(shè)上曾經(jīng)創(chuàng)造過歷史，現(xiàn)在又要改寫歷史了。

膠南市水文局，突出表現(xiàn)在對雙重管理的認識和定位上，依靠政府，發(fā)展水文，這是對的。雙重管理本身就是政府管理，決不可傳統(tǒng)而習慣性的游離在政府之外。實行雙重管理，不僅是參加地方會議，收閱地方文件，爭取資金投入，重要的是，能夠充分發(fā)揮水文的社會職能，切實把實施最嚴格水資源管理制度的“三條紅線”監(jiān)測落實到位。在城市(縣級)水文建設(shè)上，膠南局做了一些有益的嘗試，這是一個新課題，更是一個新領(lǐng)域。國家規(guī)定，50萬人口以上是大城市，你們這些縣級市都是中等城市了，人口不少，規(guī)模不小，所以，開展城市(縣級)水文也就迫在眉睫了。膠南局水文執(zhí)法工作也頗有新意，率先進入市行政審批大廳設(shè)立水文審批窗口，這在水文發(fā)展史上尚屬首例。

二、在學習中對比，在對照中感悟，在領(lǐng)悟中提升。

這次會議，大家一路走，一路看，一路討論，一路思索，普遍認為典型有新招，經(jīng)驗可借鑒，方向很明確。

在能力建設(shè)上，局作為全市規(guī)模最大的縣級局，一直牽動甚至引領(lǐng)著縣域水文的發(fā)展。他們會運籌，從弱小走向了壯大，在市從無人知道到無人不知道;會經(jīng)營，從貧窮走向了富裕，從的資金周轉(zhuǎn)30萬元發(fā)展到今年經(jīng)營年合同額2000萬元;會創(chuàng)新，從封閉走向了開放，開放的重要標志是：20實現(xiàn)了縣級水文局第一個真正意義上的雙重管理模式，“模式”也是從這里開始逐步形成的。

在資源整合上，龍永圖講：“整合資源很重要，企業(yè)發(fā)展快慢不在于它擁有多少資源，而在于它整合資源的能力有多大”。水文行業(yè)同樣需要整合和兼并。市局辦公大樓、綜合大樓、即墨局辦公樓、膠南局辦公樓、萊西局辦公樓以及三洋水廠等都是資源整合的產(chǎn)物，局所屬奧潤水務(wù)公司同樣是兼并重組的成功范例。一般而言，市(區(qū))級水文相比地方同級局，地位低，規(guī)模小，資金少，因此，資源整合能力的大小直接關(guān)系到行業(yè)發(fā)展速度的快慢。尤以局建局最晚，資源整合能力最強，自主建設(shè)樓宇最多，接受市政府領(lǐng)導的“程度”最高，其做法具有很強的示范性。

在重點項目上，要向局、科技中心和公司學習。他們兌現(xiàn)了承諾，完成了指標，取得了效益。其他有關(guān)大項目責任人也做出了重要貢獻，如中國水文科技館項目由辦公室負責，膠南局協(xié)助，配合默契，成績突出;李村基地建設(shè)和流清河基地項目難度大，變數(shù)多，分管領(lǐng)導靠上抓，城區(qū)局全力配合，推進速度很快，這需要勇氣與辦法;即墨局在開發(fā)區(qū)的土地劃撥手續(xù)以基本完成，開工建設(shè)，這為他們的二次創(chuàng)業(yè)提供了基礎(chǔ)保證。

關(guān)于重點項目制度，我們已經(jīng)實行了兩年，現(xiàn)在大家基本上認同了，但還需要進一步強化。孫子講“以正合，以奇勝”，那么，水文的正常業(yè)務(wù)就是“正”，重點項目就是“奇”，把重點項目作為一種常態(tài)工作加以實踐并取得成功這就為“奇勝”了。這些年我們能把規(guī)模做大，其秘訣就在于有奇想，出奇招，辦奇事，成奇功，以正穩(wěn)進，以奇創(chuàng)新，奇正相生，循環(huán)無端，變中出奇，奇則成之。在上次會議上我講過要大干“十二五”，干什么呢?建設(shè)中國水文科技館，擴建市水資源監(jiān)測中心大樓，建設(shè)水文大廈，建設(shè)水資源監(jiān)測中心大樓，建設(shè)風景區(qū)流清河基地，建設(shè)李村城區(qū)基地……，這些都是水文第二輪基地建設(shè)計劃，都是我們的重點項目。去年，作為國家實行最嚴格水資源管理制度的試點省，“三條紅線”(用水總量紅線，用水效率紅線，限制納污紅線)的監(jiān)測與管理當屬一切工作的重中之重。10月份市局已下發(fā)了關(guān)于在市實行三條紅線監(jiān)測試點的文件，試點工作涉及面廣，落實難度大，我們要認真研究，制訂方案，不等不靠，設(shè)法投入，把試點搞成，切不可用調(diào)查計算的方法來應(yīng)付，那就沒有任何意義了。市監(jiān)測試點工作分三步走：第一步，年底前，把進入城區(qū)的取水口全部安裝上專用水表，把城區(qū)的用水量測量準確，水功能區(qū)限制排污總量監(jiān)測工作同步完成(經(jīng)費自籌解決);第二步，205月底前，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水的水源地(地下水)取水口全部安裝水表(爭取財政經(jīng)費);第三步，年7月底前，對農(nóng)業(yè)灌溉用水采取典型鎮(zhèn)、典型村實測加統(tǒng)計的方式完成(爭取有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助)。

三、統(tǒng)一思想，凝聚力量，抓好落實。

這次會議看的內(nèi)容很多，坐下來討論的時間更長。討論可以得出經(jīng)驗，可以提出問題，可以統(tǒng)一意志,討論是實現(xiàn)民主的最好形式，是集思廣義的最佳途徑。正如孫子所講“道者，令民與上同意也。”道是一種凝聚，凝聚意志，統(tǒng)一思想。道是一種力量，人心所向，浩浩蕩蕩。又如老子所講，“天得一以清，地得一以寧”，那么，水文得一則成。我們要珍惜水文經(jīng)過幾十年的努力并不但完善與強化才得到的“道”，要把大家的智慧聚焦在規(guī)模發(fā)展上，把大家的干勁集中到重點項目上，尤其要體現(xiàn)在大的行動上。

當前，三條紅線監(jiān)測在即，諸多準備工作還不到位，加之有一些困難難以逾越，更有一些常態(tài)難題時隱時現(xiàn)，這已在省內(nèi)的試點市中一一得到印證。我們要借鑒前期試點的經(jīng)驗與教訓，在負責用水總量監(jiān)測和限制納污監(jiān)測的過程中，必須在政府層面上推進，必須與水文執(zhí)法相結(jié)合，必須組建專門機構(gòu)，必須對取水口和水功能區(qū)全部實測。要做到以上“四必須”，一要認真貫徹本次會議精神，把會議文件原原本本的傳達下去。用水總量和限制納污監(jiān)測工作是政府給水文部門鋪設(shè)的兩條星光大道，我們必須走得好、表演得好。實行最嚴格的水資源管理，嚴格的是資源，大干的是水文，這既是政府賦予的職能，也是水文部門面臨的千載難逢的大好發(fā)展機遇。水文的舞臺有了，水文的春天到了，我們要感覺的到，感悟的到，尤其要看到這項工作的高度，深度，廣度與各級領(lǐng)導重視的程度。二要把三條紅線監(jiān)測定位在一切工作之首。這項工作史無前例，既是一項規(guī)范社會中的習慣的且觸動各方利益的行動，又是推進科學發(fā)展、促進人水和諧、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們要有“如轉(zhuǎn)圓石于千仭之山者”之氣勢，乘勢而上，激情創(chuàng)業(yè)。三要抓好政策，用好策略，結(jié)合實際，搞好監(jiān)測與管理。各單位要明確工作機構(gòu)，明確監(jiān)測任務(wù)，明確實施方案，明確完成時間，明確各項目標，明確各自責任。

同志們，此次會議開得很成功，成功之處就在于內(nèi)容之寬泛，重點之突出，更在于意志之凝聚，思想之統(tǒng)一。我們一定要知機識變，開拓創(chuàng)新，負重奮進，把當前所面臨的光榮而艱巨的實行最嚴格水資源管理制度的任務(wù)，研究好，貫徹好，落實好，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)支撐。

【黨委黨建范文】五。

同志們：

根據(jù)座談會安排，現(xiàn)將近一年來的學習工作情況、存在的不足及下步打算和對“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)學習型機關(guān)”的意見和建議匯報如下：

一、學用結(jié)合，理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到初步提高。

參加工作以來，我在辦公室領(lǐng)導的帶領(lǐng)和指導下，在同事們的協(xié)作和幫助下，通過自身努力，認真負責地完成了配套領(lǐng)導和辦公室領(lǐng)導安排的各種事項，較好地履行了工作職責。

一是加強學習，提高了理論水平。具備良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好本職工作的前提和必要條件。自己剛剛參加工作，理論知識匱乏，更需要加強學習，迅速拓寬理論視野。近一年來，我利用工作和業(yè)余時間學習了《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展》《領(lǐng)導講話選編》《辦公室文秘工作》《公文寫作》等理論書籍以及與業(yè)務(wù)相關(guān)的政策、法規(guī)和條例等，逐步提高了自己的素質(zhì)。我不僅從書本上汲取養(yǎng)分，還虛心向周圍理論水平高、業(yè)務(wù)能力強的領(lǐng)導和同事學習，取人之長，補己之短，努力豐富自己、充實自己。通過學習，提高了理論水平和駕馭實際工作的能力。二是勤于動筆，增強了文字寫作能力。秘書工作要求有較強的文字表達能力和邏輯思維能力。為了提高自己的寫作能力，一方面，我從研究已經(jīng)成型的材料入手，積極向領(lǐng)導和同事請教謀篇布局和細部寫作的方法、技巧，細心揣摩，用心識記;另一方面，主動參與各類材料的寫作，從而在實踐中培養(yǎng)了興趣、增長了技能、拓寬了思路。參加工作以來，我獨立起草各種綜合材料和辦公室信息30多篇，同時積極將領(lǐng)導參加的重要活動，寫成新聞消息，公布到網(wǎng)站，使社會各界對我區(qū)工作有了及時深入的了解。三是努力實踐，提升了協(xié)調(diào)意識和督察能力。領(lǐng)導的決策和指示的落實都需要進一步的協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督，這是秘書工作的一項重要職能。對一些矛盾，堅持靈活掌握，具體問題具體分析，及時協(xié)調(diào)區(qū)直部門之間、科室之間的關(guān)系，正確處理問題，并隨時把情況反映給領(lǐng)導，以便領(lǐng)導及時作出決策，同時也使自己得到了很大的鍛煉和提高。對于有關(guān)客商來訪，我都熱情服務(wù)，協(xié)助領(lǐng)導參加洽談，努力做好會談記錄。對于領(lǐng)導交辦的事項、做出的決策，我都嚴格督查，確保有關(guān)部門和單位按時保質(zhì)保量完成。

二、工作存在的不足及下步打算。

雖然我參加工作以來取得了一定的成績，但還存在許多問題和不足。一是工作有急躁情緒，有時工作急于求成，反而影響了工作的進度和質(zhì)量。二是處理一些工作關(guān)系時還不能得心應(yīng)手，工作顯得措手不及，有時被動。在今后的工作中，我還要繼續(xù)加強學習，戒驕戒躁，加壓奮進，努力實踐，做到心再細一點，工作再實一點，更好地適應(yīng)辦公室各項工作。一是進一步端正心態(tài)。堅決摒棄畏難思想和逃避心理，以高度的責任心和使命感投入到本職工作中，將其作為自己人生的事業(yè)去追求。二是進一步加強學習?？朔≡晷睦恚瑢ι婕案咝聟^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政策和措施一點一點地學習，一塊一塊地掌握，一層一層地積累，切實將所學變成所知，并運用到實際工作中來。三是進一步爭取工作主動權(quán)。不以“趕趟”為借口，任何工作都要按時按要求高質(zhì)量地去完成，能提前完成則絕不拖后。四是進一步加強積累。平時注意與區(qū)直相關(guān)部門搞好對接，收集第一手資料，積累大量素材，不斷拓寬自己的思路和視野，為寫出高質(zhì)量的材料做好準備。

三、對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建設(shè)學習型機關(guān)方面的意見和建議。

在全縣計劃生育工作會講話篇二十三

同志們：

剛才，創(chuàng)生同志通報了20xx年度全區(qū)人口和計劃生育目標管理責任制考評結(jié)果，廷鋒同志全面總結(jié)了我區(qū)去年人口和計劃生育工作，并就新一年的工作做了部署，我完全贊同。希望各單位認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)四點意見：

一、充分認清形勢，進一步增強抓好計劃生育工作的責任感和緊迫感。

黨的報告提出，要堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。省委胡春華書記在全省計劃生育工作電視電話會議上強調(diào)，要毫不動搖地堅持計劃生育基本國策，全面推進我省人口計生工作改革發(fā)展。市委陳茂輝書記在全市計劃生育工作會議上強調(diào)，要堅持計劃生育基本國策不動搖，突出重點推動計劃生育綜合整治，推動我市計劃生育工作再上新臺階。這是我區(qū)做好計生工作必須遵循的重要指導。

近年來，我區(qū)堅持依法行政、突出服務(wù)理念，努力鞏固和發(fā)展“國優(yōu)、省優(yōu)、一類地區(qū)”的工作成果，扎實開展全區(qū)人口計生工作，取得了較好成績。特別是去年我區(qū)人口計生工作順利通過省的考核，在全省120多個區(qū)縣當中排名第29名，受到省委省政府的通報表揚，17個街道接受市的考核全部達標，非常難得。這些成績的取得，是全區(qū)上下團結(jié)拼搏、真抓實干的結(jié)果，更是全區(qū)人口計生系統(tǒng)同志們辛勤勞動和努力工作的結(jié)果，也是各個街道、社區(qū)居委會和經(jīng)聯(lián)社干部真抓實干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)廣大計劃生育工作者，尤其是奮戰(zhàn)在一線的街道、社區(qū)、經(jīng)聯(lián)社計劃生育工作者，向一直關(guān)心、支持我區(qū)人口計生工作的各級領(lǐng)導和同志們，表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，也要看到我們面臨的問題和挑戰(zhàn)。在全市排名中，近年來我區(qū)計劃生育工作連續(xù)位居全市首位，但在全省120多個區(qū)縣的排名中，去年比前年排名落后3位。前年我區(qū)是省“人口與計劃生育工作先進單位”，去年省的政策調(diào)整以后，我區(qū)只是表揚單位。這都說明我區(qū)計劃生育工作還面臨很多問題和挑戰(zhàn)。比如說，人口各要素關(guān)系更趨復(fù)雜，素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布正在成為影響發(fā)展的主要因素;部分群眾的生育觀念依然陳舊落后;隨著城鎮(zhèn)化進程加快，人口流動遷移持續(xù)活躍，也給我區(qū)人口計生服務(wù)管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

面對計劃生育工作的新形勢、新要求，我們必須堅定不移地堅持計劃生育基本國策不動搖，全力抓好人口計生工作不放松。全區(qū)各級各部門，特別是各級領(lǐng)導干部和廣大計生工作者，務(wù)必保持清醒的頭腦，統(tǒng)一思想認識，充分認識新時期計劃生育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強抓好計劃生育工作的責任感和緊迫感，時刻繃緊計劃生育這根弦，按照市委、市政府去年確定的打好人口計生翻身仗的總體部署，從嚴從緊繼續(xù)推進計劃生育綜合整治，采取強有力的措施，真抓實干，創(chuàng)造性地解決當前人口計生工作存在的突出問題，確保各項任務(wù)目標的順利完成。

二、加快職能融合，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進人口計生工作。

去年底，根據(jù)省、市的工作部署，我區(qū)將區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)人口計劃生育局的職責整合，組建區(qū)衛(wèi)生計生局，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)資源，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平。省委胡春華書記在全省計劃生育工作電視電話會議上強調(diào)：衛(wèi)生、計生機構(gòu)整合后，計生工作只能加強，決不能削弱，要發(fā)揮機構(gòu)合并后的優(yōu)勢，統(tǒng)籌衛(wèi)生、計生兩方面的資源，更好地做好計劃生育工作。對此，衛(wèi)計部門要高度重視計生工作，合理設(shè)置計生機構(gòu)，充實工作力量，有效利用好醫(yī)療衛(wèi)生資源，發(fā)揮衛(wèi)生、計生的互補優(yōu)勢，形成支持計生事業(yè)加快發(fā)展的強大合力。

(一)重點做好職能轉(zhuǎn)變工作，確保新的機構(gòu)運轉(zhuǎn)順暢高效。衛(wèi)生、計生部門整合后，工作資源增多了，原來需要協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門的出生信息共享、住院分娩查驗計生證明以及技術(shù)服務(wù)上的資源共享，現(xiàn)在變成本部門內(nèi)的事務(wù)。衛(wèi)計部門要以這次機構(gòu)改革為契機，進一步加強計劃生育的業(yè)務(wù)建設(shè)，積極推進計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)療保健機構(gòu)在資源和職能方面的整合，把衛(wèi)生對計生工作的支持、保障作用充分發(fā)揮出來，更好地滿足群眾服務(wù)需求。

(二)扎實有序地推進“單獨兩孩”政策的實施。3月27日，省人大會表決通過了《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》，將原有的“雙獨二孩”條款修改為“單獨二孩”。這一政策關(guān)系群眾切身利益，群眾和社會關(guān)注度高，尤其對中心城區(qū)來說寓意重大，必須認真落實好政策的有關(guān)工作。衛(wèi)計部門要牽頭各相關(guān)部門，各負其責，緊密配合，認真做好相關(guān)經(jīng)濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，穩(wěn)妥有序地推進相關(guān)工作。要開展深入細致的宣傳工作，做好政策解讀和輿論引導，大力宣傳新形勢下堅持計劃生育基本國策、調(diào)整完善生育政策的重要意義，主動回應(yīng)社會關(guān)切，為政策實施營造良好輿論氛圍，同時明確實施“單獨兩孩”政策是以堅持計劃生育基本國策為前提的，調(diào)整完善生育政策并不等于放松計劃生育工作。要銜接好省、市有關(guān)審批程序的要求，在嚴格條件的基礎(chǔ)上，盡量簡化手續(xù)、流程，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。

(三)提高人口數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進人口信息化管理。去年全區(qū)進行了全員人口數(shù)據(jù)庫信息清理清查工作，從數(shù)據(jù)清理清查工作中可以看出，全區(qū)長效節(jié)育措施落實率仍偏低，“四術(shù)”庫存量仍然很大。說明我區(qū)政策外生育存在較大隱患，計劃生育管理仍不到位。對此，全區(qū)各級計生部門要采取得力措施，集中力量，既要徹底清理清查“四術(shù)”庫存，也要抓好“一孩放環(huán)、二孩結(jié)扎”工作，同時杜絕造假行為，確保長效節(jié)育措施的真實性，筑牢政策外生育防線。要圍繞省、市的工作部署，繼續(xù)加大全員人口信息和育齡對象各類信息的清查核對，突出抓好統(tǒng)計信息管理人員的培訓，嚴格執(zhí)行新統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計質(zhì)量管理規(guī)定，提高人口個案信息的準確率和完整率，確保源頭信息和匯總數(shù)據(jù)高質(zhì)量，鞏固人口數(shù)據(jù)清理清查成果。同時要逐步完善與公安、民政、教育、社保等部門的信息共享平臺，推動人口基礎(chǔ)信息部門共享共用，推進全區(qū)人口計生工作服務(wù)管理“一盤棋”。

(四)堅持依法行政，提升為民服務(wù)的意識和水平。要嚴守“依法行政”的底線，堅持在依法行政的前提下化解矛盾、解決問題。繼續(xù)深化“陽光計生”、“誠信計生”活動，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一”的要求，進一步強化人口計生工作人員的依法行政意識，提高文明執(zhí)法的能力和水平。要牢固樹立民本思想，把“執(zhí)法就是服務(wù)”的理念貫穿到人口計生工作始終，實現(xiàn)由管理為主向服務(wù)為主的根本性轉(zhuǎn)變，加快提升服務(wù)管理水平。堅持工作重心下移，關(guān)口前置，健全服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的作用，在辦理各種人口計生證件中要強化服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變工作作風、簡化辦證程序、提高辦事效率，全面提高計劃生育服務(wù)質(zhì)量，使人口計生工作真正惠及于民、造福于民。要完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和應(yīng)對機制，建立分級負責、屬地管理、信息互通、上下聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制，按照及早發(fā)現(xiàn)、及時報告、積極應(yīng)對、妥善處理、確保安全的原則，保證監(jiān)測有效，落實到位，切實做好信訪維穩(wěn)工作，著力解決好群眾反映的突出問題，維護群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。要認真組織社會撫養(yǎng)費“擴面提標”行動，加大社會撫養(yǎng)費的征收力度。加大社會撫養(yǎng)費的征收，提高征收的標準，是控制超生的一種有效手段。目前我區(qū)的社會撫養(yǎng)費征收標準與省內(nèi)其他地區(qū)相比仍然偏低，欠征人群偏大，未能對超生對象起到教育和震懾作用，這種狀況一定要改變。各街道要根據(jù)自身征收現(xiàn)狀，嚴格按照省計生條例及《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的要求做好社會撫養(yǎng)費的征收工作，提高社會撫養(yǎng)費首期征收額和征收率。要用好計劃生育審判庭，對拒絕繳納的對象依法申請法院強制執(zhí)行，依法足額征收社會撫養(yǎng)費，發(fā)揮社會撫養(yǎng)費對違法超生行為的懲戒作用，以征收帶動計劃生育措施的落實。

三、多管齊下，深入開展計劃生育綜合治理工作。

計劃生育綜合治理是解決人口與計劃生育問題的關(guān)鍵措施。市委、市政府決定在今年開展第二輪計劃生育綜合整治，也是順應(yīng)汕頭實際，深化綜合治理的重要決策。全區(qū)各級各部門務(wù)必以深化綜合治理為抓手，確保穩(wěn)定我區(qū)低生育水平，為全市做好計生工作多做貢獻。

(一)提高做好綜合治理工作的思想認識。目前我區(qū)已經(jīng)初步形成齊抓共管計劃生育的氛圍，但個別部門、部分領(lǐng)導干部對人口計生綜合治理工作的認識還不是很到位，工作力度有待進一步加強。從去年省、市的人口與計劃生育目標管理責任制考核的指標設(shè)置看，綜合治理已經(jīng)成為考核的一個重點，考核計生兼職成員單位履行人口與計劃生育職責分工的落實情況，不但要聽取匯報，還要到現(xiàn)場調(diào)查。各部門要順應(yīng)形勢的發(fā)展要求，以高度的政治責任感正確對待計生綜合治理工作，把綜合治理人口問題的工作納入工作規(guī)劃，做到與經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展同決策、同部署、同檢查、同落實，堅持兩種生產(chǎn)一起抓。

(二)采取切實措施齊抓共管。綜合治理人口與計生工作重在落實，不能流于形式，這是改變我區(qū)綜合治理薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。各部門要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，不講條件，主動參與，積極配合。要明確部門的工作職責，不僅履行好作為計生兼職成員單位的職責，還要及時做好日常的信息通報反饋，配合衛(wèi)計部門建立人口信息協(xié)作共享制度，進一步完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫，逐步建立起以人口基礎(chǔ)信息為導向的人口綜合服務(wù)機制。在制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策時，要有利于計劃生育工作的開展，建立健全人口與計劃生育綜合治理工作機制，并完善綜合治理人口問題的工作機構(gòu)，從制度和機制上為計劃生育家庭提供保障，增強計劃生育政策的感召力和吸引力。必須在工作思路上克服就計劃生育抓計劃生育的局限，把計劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾勤勞致富奔小康、建設(shè)文明幸福家庭、幸福金平結(jié)合起來。

(三)加大計劃生育綜合治理的力度。一要加大宣傳教育力度。各有關(guān)單位要根據(jù)自身工作實際，廣泛宣傳《人口與計劃生育法》和《廣東省人口和計劃生育條例》等政策法規(guī)，使之進村入戶，家喻戶曉，營造良好的人口計生工作氛圍。二要加大利益導向力度。將人口計生利益導向政策作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，按照有關(guān)規(guī)定，在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、困難扶助、集體分紅等普惠政策中突出計生戶的優(yōu)惠政策;做好計劃生育政策與新農(nóng)保、扶貧開發(fā)、征地補償、社會保障、養(yǎng)老保障等民生政策的有效銜接，體現(xiàn)對計劃生育家庭的傾斜和照顧，從制度和機制上為計劃生育家庭提供保障，增強計劃生育政策的感召力和吸引力。特別是對一些弱勢群體如獨女戶、兩女結(jié)扎戶、殘疾人，要采取一些切實可行的措施，多渠道幫助解決生產(chǎn)、生活方面的困難。三要加大基本公共服務(wù)均等化力度。切實保障外來務(wù)工人員合法權(quán)益，完善和創(chuàng)新服務(wù)管理模式，幫助流動人口解決就業(yè)、就醫(yī)、社保、定居、子女入托入學等方面的實際困難，進一步擴大免費服務(wù)覆蓋面，重點加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)等流動人口集中地服務(wù)管理工作，暢通訴求表達和溝通渠道等，逐步實現(xiàn)包括流動人口在內(nèi)人人共享的基本公共服務(wù)，促進流動人口的生活融合和社會融入。

四、加強組織領(lǐng)導，為提升計劃生育整體工作水平提供有效保障。

一是在領(lǐng)導重視上下功夫。各級黨政領(lǐng)導要加大對人口計生工作的重視，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅定不移地把人口計生工作擺在各項工作的突出位置。要切實負起第一責任人的責任，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，強化“一把手工程”，對重要工作親自安排部署，對重大政策措施親自督促落實，對重點難點問題親自協(xié)調(diào)處理。分管領(lǐng)導要加強對人口理論和政策的研究，積極開展調(diào)查研究，盡快掌握有關(guān)情況，做到心中有數(shù)，切實把工作抓在手上、抓出成效。

二是在嚴格考核上下功夫。各級各單位要認真對照20xx年度廣東省人口和計劃生育目標管理責任制考核方案，抓好目標任務(wù)的分解和落實，實行目標管理責任制，逐級簽訂責任書，形成層級負責、包干到人、責任到人的基層人口計生工作格局。要加大對街道的考核力度，每季度對各街道進行綜合督查，在全區(qū)通報督查結(jié)果，并納入年終考核。去年開始，省、市在考核中新增“紅牌處罰”，哪個街道拿到了，街道的黨政領(lǐng)導將就地免職，這是沒有商量余地的。希望全區(qū)各街道要高度重視，把工作做好做扎實。對工作滯后的街道，要責令限期改進，到期仍未改進的，由上級黨政約談下級黨政和部門負責人，直至對相關(guān)責任人員采取必要的組織措施，堅決做到不盡責就問責，不變狀態(tài)就變位置，不換思想就換人。要進一步完善督查指導和獎懲機制，實行針對質(zhì)量指標、日常管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作進行全面考核制度，形成長效機制，并嚴格兌現(xiàn)獎懲，對表現(xiàn)突出的單位和人員，要給予表彰獎勵;對人口計生工作抓不上去的，嚴格落實“一票否決”制度。

三是在經(jīng)費保障上下功夫。一方面要確保用于利益導向的經(jīng)費。必須把全面落實計生獎勵制度作為一項重要工作來抓，確保獎勵金及時足額到位。另一方面要確保計生工作必須的經(jīng)費。金平區(qū)是老城區(qū)，人員負擔多，財政包袱重，收支壓力大，但是從人口經(jīng)濟賬來計算和考慮，對計生工作的投入都是以眼前的小投入規(guī)避未來的大投入。所以，要千方百計確保計生工作必須的經(jīng)費，特別是對已列入年度財政預(yù)算的經(jīng)費項目，要及時撥付到位，為計生工作的順利開展提供強有力的經(jīng)費保障。

四是在隊伍建設(shè)上下功夫。干部是政策實施效果的決定性因素，是做好新時期下的人口計生工作的重要保障。我們要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，全力加強計生干部隊伍建設(shè)，加強政治業(yè)務(wù)學習，改進工作作風，用群眾路線觀點和立場來檢討和修正計劃生育工作中的不足，著力提升人口計生隊伍的純潔性。要進一步配強配足基層計生隊伍，確?；鶎庸ぷ麝犖榈姆€(wěn)定。要加強計生干部特別是基層計生專干的培訓，增強培訓工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性，提高基層計生工作人員依法行政能力和信息化應(yīng)用水平，提高做好信訪維穩(wěn)工作的能力。要在政治上和待遇上多關(guān)心計生干部，建設(shè)一支政治可靠、創(chuàng)新實干、訓練有素、廉潔高效的計生工作隊伍，以優(yōu)良的隊伍素質(zhì)取信于民。同時，要嚴肅查處違法生育的黨員干部，切實維護計劃生育基本國策的嚴肅性。

同志們，人口和計劃生育工作事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局。各級各部門要始終堅持計劃生育基本國策不動搖，開拓進取，真抓實干，為推動我區(qū)人口計生工作再上新臺階，建設(shè)美麗幸福汕頭示范區(qū)作出新的更大貢獻!

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