縣域經濟工作會議的講話（精選19篇）

總結不僅能夠反思過去，還能夠為未來的行動提供參考和指導。注意語法和標點的正確使用，可以避免文章出現不明確或歧義的表達。下面是一些成功總結的實例，希望能給您帶來啟發(fā)和借鑒。

縣域經濟工作會議的講話篇一

同志們:。

今天會議的主要任務是:貫徹全省縣域經濟工作會議精神,總結工作,表彰先進,交流經驗,分析形勢,謀劃發(fā)展,進一步統(tǒng)一思想、堅定信心,在新的起點下,奮力實現縣域經濟發(fā)展新跨越,為新鄉(xiāng)崛起提供更強有力的支撐。剛才,新鄉(xiāng)縣、輝縣市作了典型發(fā)言,介紹了經驗,會議還對縣域經濟和新農村建設工作先進集體、先進個人進行了表彰,在此,我代表市委、市政府對受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!向為縣域經濟發(fā)展做出積極貢獻的縣(市)干部群眾及相關市直單位干部職工表示衷心的感謝。下面,根據市委、市政府研究的意見,就推進我市縣域經濟跨越發(fā)展,我再強調三點。

一、正視現狀,把握機遇,切實增強推進我市縣域經濟加快發(fā)展的責任心和緊迫感。

“郡縣治,天下安”?？h域經濟作為國民經濟的基本單元,是構建“四個新鄉(xiāng)”的重要基礎和支撐力量,在促進新鄉(xiāng)跨越發(fā)展中的作用日益彰顯。

(一)充分肯定我市縣域經濟發(fā)展取得的成績。近年來,我市按照社會主義新農村建設、縣域經濟發(fā)展、新鄉(xiāng)都市區(qū)建設“三位一體”整體推進的工作思路,把發(fā)展壯大縣域經濟作為富民強縣、破解“三農”難題、推進新農村建設、促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展的重要途徑,創(chuàng)新體制,完善政策,采取措施,強力推進,縣域經濟綜合實力明顯增強,質量效益顯著提高,產業(yè)層次大幅提升。主要表現為“四大變化”:。

一是量的突破――從擴大“經濟總量”到提高“人均收入”。20xx年,我市縣域生產總值突破500億元,達到543.6億元,占全市地區(qū)生產總值的70%;工業(yè)增加值突破250億元,達到252億元?？h域生產總值、工業(yè)增加值分別比20xx年增長126.6%和203.6%,增幅分別比全省高27.5個百分點和50.7個百分點。財政一般預算收入突破20億元,比20xx年增長2倍,占全市財政一般預算收入的49%,全市8個縣(市)財政一般預算收入首次全部突破億元,其中,輝縣市、新鄉(xiāng)縣、長垣縣分別突破5億元、4億元、3億元大關?？h域城鎮(zhèn)以上固定資產投資突破300億,達到384.2億元,較20xx年增長546.8%,增長了4倍半,占全市城鎮(zhèn)以上固定資產投資的75%。糧食總產突破70億斤,達到73億斤,較20xx年增長21.7%。農民人均純收入突破4000元大關,達到4355元,較20xx年增加2061元,增長89.8%,連續(xù)4年實現兩位數增長,連續(xù)兩年超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。

二是結構優(yōu)化――從“農業(yè)支撐”到“工業(yè)主導”。農業(yè)基礎地位日益鞏固,糧食總產連續(xù)4年實現歷史最好水平,以奶業(yè)發(fā)展為重點的現代畜牧業(yè)已經成為拉動農民增收的支柱產業(yè),農業(yè)產業(yè)化經營走在全省前列。無公害畜產品產地認定企業(yè)和產品認證數量均居全省第一,無公害農產品基地面積和產品認證數量均居全省第二。工業(yè)主導地位日趨突出,20xx年全市縣域限額以上工業(yè)總產值達到682.71億元,占全市工業(yè)總產值的77.01%,比20xx年提高23.69個百分點,初步形成了汽車零部件、食品加工、機械裝備制造、造紙、新型建材、醫(yī)用衛(wèi)材、精細化工七大產業(yè)集群?？h域三次產業(yè)比重由20xx年21.7∶43.5∶34.8,調整到20xx年的14.9∶53.7∶31.4。就是說,我們20xx年的第一產業(yè)是21.7,到20xx年是14.9,工業(yè)20xx年是43.5,到20xx年是53.7,三次產業(yè)結構有了明顯變化。

三是模式創(chuàng)新――從“一枝獨秀”到“百花齊放”。長垣縣重視發(fā)展民營經濟,積極引導全民創(chuàng)業(yè),著力打造特色產業(yè)集群發(fā)展,他們發(fā)展縣域經濟的做法,被譽為“長垣現象”,在全省全國有較大影響。在長垣“全民創(chuàng)業(yè)”模式的帶動下,全市形成了各具特色的縣域經濟發(fā)展新格局。新鄉(xiāng)縣“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”模式,以“三位一體”為載體,扎實推進“六個一體化”,在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面走在了全市前列,保持了在全省20強穩(wěn)步晉位的發(fā)展勢頭;輝縣市“項目帶動”模式,20xx年以來共實施千萬元以上項目166個,特別是寶山電廠等重大項目的開工建設,為推進跨越發(fā)展提供了重要支撐;衛(wèi)輝市“改革推動”模式,通過國企改制激發(fā)發(fā)展活力,實施工業(yè)興縣,走出發(fā)展困境,20xx年財政收入同比增長54.2%,增幅躍居全市第一;延津縣“農業(yè)產業(yè)化推動”模式,圍繞農產品深加工培育支柱產業(yè),壯大重點企業(yè),發(fā)展農民專業(yè)合作組織,培育了一批知名品牌,保持了快速發(fā)展勢頭;原陽縣“中心城鎮(zhèn)帶動”模式,依托鄭州,借力發(fā)展,加快橋北新區(qū)建設,新上了一批項目,品牌農業(yè)水平得到提升,20xx年在全省排位與相比晉升了11個位次。封丘縣、獲嘉縣也積極探索加快發(fā)展的新途徑,封丘縣近年來加強招商引資,一大批外來企業(yè)相繼落戶,為縣域經濟發(fā)展注入了活力。獲嘉縣在引進大的項目方面也有了突破。

四是發(fā)展方式轉變――從“速度第一”到“又好又快”。堅持科學發(fā)展,致力于總量和質量雙提升。從20xx年開始,我們對生產工藝落后、能耗高、污染重的水泥和造紙行業(yè)進行整合,先后關閉了105家造紙企業(yè)、年產226萬噸的制漿能力和45家水泥企業(yè)、114條立窯生產線,同時,著力優(yōu)化產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式,加大科技創(chuàng)新力度,大力發(fā)展高新技術產業(yè)和產業(yè)集群,推動企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌建設,推動企業(yè)直接融資。如今,六大主導產業(yè)實現利潤和利稅占到全市的60%以上,七大產業(yè)集群完成工業(yè)增加值占了全市的半壁河山?？梢哉f,我市縣域經濟已經進入全面加速、轉型提質、城鄉(xiāng)協調、跨越發(fā)展的新階段。

(二)正確認識縣域經濟發(fā)展中存在的問題。在充分肯定成績、堅定發(fā)展信心的同時,也要清醒認識到我市縣域經濟與發(fā)達地區(qū)和周邊先進縣(市)之間的差距和不足,我們的發(fā)展速度還不夠快、整體實力不強、工業(yè)化水平較低、農民收入水平不高。20xx年,全省20強縣(市)排名中,我市只有新鄉(xiāng)縣位列其中,而鄭州所轄六個縣(市)全在“20強”之列,洛陽、焦作、三門峽均有3個縣(市)名列其中;在20xx年全省縣(市)綜合評價排序中,我們的八個縣(市)只有原陽縣、新鄉(xiāng)縣位次上升,衛(wèi)輝市、延津縣位次沒動,長垣縣、輝縣市、獲嘉縣、封丘縣4個縣位次全部下滑,獲嘉縣下滑21個位次,這樣的結果不能不讓人擔憂。除了客觀原因,更主要的是一些主觀因素制約了我們的發(fā)展,如小富即安,爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強;因循守舊,改革創(chuàng)新意識不強;一等二靠,主動發(fā)展意識不強,上項目的辦法不多;作風浮漂,責任意識、服務意識不強等,這些都需要我們認真反思,著力克服。

(三)全面把握縣域經濟發(fā)展的機遇和優(yōu)勢。當前,我市縣域經濟發(fā)展面臨著許多有利條件。一是發(fā)展環(huán)境更加寬松。生產要素在全球范圍的重組和流動程度不斷加深,區(qū)域經濟一體化深入發(fā)展,新科技、新產業(yè)、新經濟蓬勃興起,這些為我們承接國際國內產業(yè)轉移提供了難得機遇,為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現縣域經濟跨越發(fā)展提供了可能。二是政策支持更加有力。近年來,中央堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本戰(zhàn)略,扎實推進社會主義新農村建設,不斷加大支農惠農投入力度,對于我們這樣一個農業(yè)大市來說,更是提供了難得的發(fā)展機遇;中央、省深入實施中部崛起、中原崛起戰(zhàn)略,必將有力促進我市縣域經濟發(fā)展;省委、省政府出臺的一系列加快縣域經濟發(fā)展的政策措施,為縣域經濟發(fā)展實現新跨越提供了有力支持。三是發(fā)展基礎更加鞏固。經過近的探索和努力,我們堅持與時俱進,總結出一套符合新鄉(xiāng)實際的縣域經濟發(fā)展思路,剛才新鄉(xiāng)縣和輝縣市講的都非常好,實際上應該說在發(fā)展思路、發(fā)展模式上已經是比較成熟了,他們總結概括的都非常到位,沒有發(fā)言的縣(市)的發(fā)展思路和模式也都是很清晰的,只是我們的工作力度、工作效果可能還有些差異。一批國內外知名企業(yè)相繼落戶新鄉(xiāng),一批重大項目相繼實施,為我市縣域經濟跨越發(fā)展積累了寶貴經驗、奠定了堅實基礎。但是,我們必須清楚,全國各地和周邊城市都在加快發(fā)展,我們面臨的競爭更加激烈。總的來看,機遇和挑戰(zhàn)并存,動力和壓力同在,機遇大于挑戰(zhàn),優(yōu)勢多于困難。只要我們始終保持清醒頭腦,以解放思想為先導,以科學發(fā)展為統(tǒng)領,增強責任意識,強化緊迫感,搶抓機遇,迎難而上,就一定能夠實現縣域經濟發(fā)展的新跨越。

二、明確目標,突出重點,強力推動我市縣域經濟跨越發(fā)展。

發(fā)展縣域經濟既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農民增收的重要舉措,也是保持全市經濟又好又快增長的巨大潛力所在。實現縣域經濟發(fā)展新跨越,必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀,切實轉變發(fā)展方式,優(yōu)化經濟結構,把發(fā)展壯大縣域經濟放在更加突出位置,堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、促進農業(yè)現代化,努力促進全市縣域經濟在新的起點上實現新跨越。

(一)全市縣域經濟跨越發(fā)展的總要求。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以富民強縣為目標,以“三位一體”系統(tǒng)工程為載體,以解放思想為突破口,以改革創(chuàng)新為動力,強力推進工業(yè)跨越工程,實施城市帶動戰(zhàn)略,大力發(fā)展現代農業(yè),加快城鄉(xiāng)一體化步伐,努力實現縣域經濟向更大規(guī)模、更高水平發(fā)展,加速推進由傳統(tǒng)農業(yè)大市向中原城市群強市轉變。通過5年的努力,到20xx年,縣域生產總值突破1000億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值突破500億元,縣域財政一般預算收入突破65億元,糧食總產量突破100億斤,農民人均純收入突破7000元,縣域城鎮(zhèn)化率達到36%左右,力爭在優(yōu)化產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、增強發(fā)展活力、促進可持續(xù)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程方面取得突破性進展。

(二)促進縣域經濟發(fā)展必須正確處理好四個關系。一是正確處理好與快的關系。在省委、省政府剛剛下發(fā)的完善縣域經濟發(fā)展評價體系的通知中,著重添加了可持續(xù)發(fā)展方面的內容,節(jié)能減排和林木覆蓋方面的權重占到了16%,這就要求我們在加快發(fā)展的過程中,注意優(yōu)化結構、節(jié)約資源、保護環(huán)境,把好與快有機地統(tǒng)一起來。二是正確處理內生型發(fā)展與外向型發(fā)展的關系。既堅持向內使勁,放手發(fā)展民營經濟,大力培育市場主體,增強發(fā)展的動力和活力,又要善借外力,堅持擴大開放,在提高開放水平、發(fā)展開放型經濟方面取得突破性進展。三是正確處理工業(yè)化與農業(yè)產業(yè)化的關系。以工業(yè)化為核心,注重縣域工業(yè)發(fā)展與農業(yè)產業(yè)化的結合,形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農的長效機制。四是正確處理發(fā)展經濟與改善民生的關系。新的評價體系出臺后,有關改善民生方面的內容變化最大,關于社會事業(yè)發(fā)展與人民生活的指標所占比重增加到了34%,對此必須高度重視,促進經濟社會協調發(fā)展,使人民群眾充分享受到發(fā)展成果。一個是要處理好這四個關系,再一個吳書記剛才專門強調了,對新的評價體系,一定要高度關注。上級和外地領導們來新鄉(xiāng)看,好多方面感覺新鄉(xiāng)并不差,但是每次排隊的結果都很不理想。我們反對弄虛作假,但也要實事求是,特別是我們的書記、縣長,要親自來研究這些體系的內容,不能不關注、不研究,導致位次下滑,最后陷入被動。

(三)發(fā)展縣域經濟要重點抓好六個方面的工作。

一是以解放思想促進工作進展。要密切結合目前正在深入開展的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動,徹底破除制約縣域經濟發(fā)展的舊觀念。一要跳出片面強調自然資源的狹隘意識,樹立人才資源是第一資源的新觀念,充分發(fā)揮各類人才的主觀能動性,更加廣泛地調動人民群眾加快發(fā)展的積極性。二要擺脫單純依靠上級扶持、依賴政府推動項目的慣性思維,強化全民創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展是決定因素的新觀念,充分挖掘基層和群眾的創(chuàng)造潛能,把發(fā)展民營經濟作為全民創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場,政府推動與群眾創(chuàng)業(yè)相結合,在創(chuàng)業(yè)中大招商,在創(chuàng)業(yè)中上大項目,增強發(fā)展動力。三要甩開只注重本地市場要素的小農意識,樹立大開放才能大發(fā)展的新觀念,把促進全民創(chuàng)業(yè)與加強招商引資和發(fā)展勞務經濟有機結合起來,謀大事,創(chuàng)大業(yè),敢想敢干、敢闖敢冒,以內部資源嫁接外部資源,以外生力量激活內生力量。通過解放思想,進一步激發(fā)想干事的沖動,提高會干事的能力,形成干成事的效果。

二是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌健康發(fā)展。全面推進“三位一體”系統(tǒng)工程,堅持中心城鎮(zhèn)帶動,促進生產要素和生活要素聚集,抓好37個產業(yè)聚集區(qū)建設,進一步搞好產業(yè)支撐,推動企業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、勞動力向城鎮(zhèn)轉移。努力促使我市社會主義新農村建設實現新突破,縣域經濟發(fā)展開創(chuàng)新規(guī)模,新鄉(xiāng)都市區(qū)建設呈現新局面,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。在加快推進社會主義新農村和新鄉(xiāng)都市區(qū)建設的同時,充分發(fā)揮好縣域經濟基石作用,堅持工業(yè)興縣,強化農業(yè)基礎,著力扶持一批優(yōu)勢民營企業(yè),重視民營企業(yè)家隊伍建設,使民營經濟成為縣域經濟發(fā)展的主要力量,積極推進工業(yè)化、農業(yè)現代化和農村城鎮(zhèn)化進程。

三是繼續(xù)強力實施引資項目雙帶動戰(zhàn)略。希望大家要按照引資項目雙帶動戰(zhàn)略的要求,重新審視我們招商引資和項目建設的領導機制、工作機制,加大工作力度,進一步調整充實領導力量,重新分配主要領導、分管領導的精力和時間,強化和完善工作機制,充分調動方方面面招商引資、大上項目的積極性、主動性。前一段吳書記和我專門議到引資項目雙帶動戰(zhàn)略,我們市提出這個戰(zhàn)略應該說在全省也是率先提出,在實際工作中我們市、縣兩級和直有關部門確實下了很大的功夫,投入了很大的精力、人力、物力和財力,但是仔細想一想,我們在有些方面、在一些地方還沒有把雙帶動戰(zhàn)略放到應有的位置,我們領導力量的分配和使用,我們的領導體制、我們的工作機制、我們的工作力度還都有待于進一步的加強、充實和完善。雙帶動戰(zhàn)略就是我們第一號的工作、第一位的工作,最近我們正在進一步研究完善的辦法,從各個方面,從領導和工作力量的擺布、配備,到輿論引導,都要體現出這個戰(zhàn)略。希望縣里面也要好好研究,好好審視和反思一下,黨政一把手、分管領導是不是把精力放在了雙帶動戰(zhàn)略上,領導體制、工作機制是不是真正適應雙帶動戰(zhàn)略要求。要通過思想解放大討論,進一步強化雙帶動戰(zhàn)略,取得實質進展。招商引資,必須迎難而上,主動出擊,做實前期工作,提高談判技巧,強化韌勁恒心,特別是縣(市)、區(qū)領導干部要強化開放意識,提高搶抓機遇能力,增強招商引資實效,在確保完成招商引資目標任務的同時,爭取在引進中央企業(yè)和“三個500強”企業(yè)上有所突破。招商引資工作薄弱的縣(市)、區(qū)更要加大力度,努力改變目前的落后被動局面。項目建設,要作為發(fā)展縣域經濟的重要基礎工程,堅持大上項目,上大項目,上好項目,把重大工業(yè)項目作為重中之重。立足開發(fā)利用資源優(yōu)勢上項目,通過項目建設促使資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢;立足培植特色產業(yè)上項目,謀劃和培育一批特色鮮明的優(yōu)勢產業(yè);立足擴大就業(yè)能力上項目,大力發(fā)展勞動密集型項目、加工制造業(yè)項目;立足增強競爭力上項目,在新興產業(yè)領域發(fā)展高新技術產業(yè)項目,形成新的經濟增長點。

四是強力實施工業(yè)跨越工程。工業(yè)立縣、工業(yè)主導的指導思想必須始終強化,集聚集群集約發(fā)展思路必須始終堅持,強力推進工業(yè)跨越工程,以工業(yè)的跨越發(fā)展支撐和帶動縣域經濟的跨越發(fā)展。做大做強主導產業(yè)。因縣制宜,突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢,鼓勵企業(yè)強強聯合,培育大型企業(yè)集團,大力發(fā)展高新技術產業(yè),打造縣域支柱產業(yè)與骨干企業(yè)。鼓勵特色產業(yè)集群發(fā)展。要著眼競爭、發(fā)揮優(yōu)勢,確立特色產業(yè)集群,抓好產業(yè)集群的項目謀劃、產業(yè)鏈招商、國內外龍頭企業(yè)引進、企業(yè)重組、拉長產業(yè)鏈條等工作,大力提高產業(yè)水平,培育產業(yè)體系和產業(yè)集群,打造經濟增長極。大力實施品牌戰(zhàn)略,鼓勵引導企業(yè)創(chuàng)名牌,近兩年要爭取再創(chuàng)2―3個全國知名品牌,對于現有名牌企業(yè),要加大支持力度,在保護好品牌的同時,搞好名牌產品的貼牌生產,兼并重組,擴大生產能力。抓好產業(yè)聚集區(qū)建設。加大產業(yè)聚集區(qū)的基礎設施和生活配套服務設施建設,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,集約節(jié)約用地,注重進區(qū)企業(yè)的科技含量和投資強度,注重把好新上企業(yè)的環(huán)保關。還有一點我們要再強調的是,在省里新一輪產業(yè)聚集區(qū)認定上,新鄉(xiāng)一定要爭取多認定一些產業(yè)聚集區(qū),吳書記前天在會議上也專門強調這個問題,我們不能滿足于一個縣一個,我們要爭取更多,因為我們有這個基礎,有這個優(yōu)勢。問題就是我們一方面要積極地向省里申報,要做好工作,發(fā)改、國土等有關部門要高度重視,全力以赴地去爭取,縣(市)、區(qū)要把你們的聚集區(qū)建設好,該完善的完善,加大基礎設施投入力度。否則的話,人家來檢查了,來認定了,一看你還啥也不啥,你里面就沒有東西,基礎設施也很不齊全,項目也沒有,那就很難被認定,所以這一塊要強調。大力發(fā)展循環(huán)經濟。強力推進節(jié)能減排,加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。要認真抓好縣域工業(yè)經濟的運行調節(jié),切實搞好煤電油運供應,搞好銀企銜接,引導企業(yè)上市,引進投資基金,增加直接融資,破解資金等發(fā)展瓶頸。

五是大力發(fā)展現代農業(yè)。堅持以工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè),按照“糧食優(yōu)質化、畜牧主導化、生產標準化、經營產業(yè)化”的指導方針,推動品牌農業(yè)發(fā)展,提升我市農產品的競爭力和附加值,實現農業(yè)增效和農民增收。繼續(xù)抓好糧食優(yōu)質高產開發(fā)工程,繼續(xù)抓好以奶業(yè)為重點的畜牧業(yè),要大力推動農業(yè)科技進步,推進標準化生產,推進產業(yè)化經營,大力發(fā)展訂單農業(yè),集中扶持一批龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織,提高組織化程度,鼓勵引導土地流轉,推進土地適度規(guī)模經營。打造農業(yè)品牌。依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),重點培育一批具有較高美譽度和市場占有率的品牌農產品,爭創(chuàng)全國全省名牌農產品和知名商標,整合保護品牌資源,做大做強品牌農業(yè)。發(fā)展勞務經濟。提升勞務輸出的規(guī)模和層次,努力拓寬農民增收渠道。

六是強力實施中心城鎮(zhèn)、中心村帶動戰(zhàn)略。堅持中心城市和重點村鎮(zhèn)帶動,促進縣域與城區(qū)融合、城市與農村互動、人口和生產要素集聚,按照“六個一體化”、“四個城市化”的要求,加速推進城鄉(xiāng)一體化進程。繼續(xù)增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。繼續(xù)深入開展“新城杯”競賽,堅持科學規(guī)劃、合理布局,加強縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村的基礎設施及公共服務建設,突出縣城在縣域經濟社會發(fā)展中的龍頭地位,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村對于縣域經濟發(fā)展的骨干支撐作用,加快發(fā)展工業(yè),大力發(fā)展服務業(yè),完善城鎮(zhèn)功能,提升城鎮(zhèn)品位,改善城鎮(zhèn)形象,加快提高城鎮(zhèn)化水平。扎實推動新型農村住宅社區(qū)建設。這項工作既有利于提高農民群眾生活質量,也有利于騰退出更多的發(fā)展建設用地,方向正確,農民歡迎,應當大力推進,不斷完善,確保今年啟動建設的127個新型農村住宅社區(qū)(中心村)在年底有實質性進展。各有關職能部門要制定具體支持的相關措施,積極探索新型農村住宅社區(qū)建設的組織管理及運作模式。加快城鄉(xiāng)融合進度。我們上一次在學習的時候講過,成都的郊區(qū)有5個村莊,通過土地規(guī)模經營、市場運作籌集資金、大力發(fā)展觀光休閑農業(yè),成為遠近聞名的“五朵金花”。我們要學習借鑒他們的發(fā)展思路與模式,發(fā)展特色種植、加工轉化、商業(yè)集市、旅游觀光等,加快城鄉(xiāng)融合的進度,推進城鄉(xiāng)一體化進程。

三、創(chuàng)新機制,優(yōu)化環(huán)境,全面開創(chuàng)我市縣域經濟發(fā)展新局面新鄉(xiāng)同其他城市相比,缺少資源優(yōu)勢,要趕超他人,必須健全完善比其他城市更好的體制機制,營造更適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢。我們要進一步解放思想,以更加寬廣的眼光和戰(zhàn)略思維、更加科學的態(tài)度和務實精神去指導我們改進工作方法,創(chuàng)新工作機制,提高行政效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力開創(chuàng)縣域經濟發(fā)展的新局面。

(一)創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機制?？h域經濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經濟,城鄉(xiāng)分割的二元結構是導致城鄉(xiāng)失衡的根本原因,是“三農”問題難以有效解決的癥結所在,更是縣域經濟發(fā)展的最大體制性障礙。這個障礙不能沖破,發(fā)展的堅冰就難以消融,群眾的創(chuàng)造力就難以釋放,縣域經濟的活力就難以迸發(fā)。我們要大膽地想、大膽地試、大膽地闖、大膽地建,積極穩(wěn)妥地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要深入研究中央政策,認真分析市情、縣情,提出切合實際的對策建議,要按照“六個一體化”、“四個城市化”的總體部署,抓好新鄉(xiāng)縣等城鄉(xiāng)一體化試點,總結推廣經驗,努力探索符合我市實際的發(fā)展道路。把縣域經濟放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展的大局中考慮,加快改善農村基礎設施和公共服務條件,全面推進城鎮(zhèn)化進程,統(tǒng)籌縣域經濟、政治、文化和社會協調發(fā)展。

(二)完善縣域經濟工作推進機制。推進縣域經濟跨越發(fā)展,必須有一套高效的工作推進機制作保證。一是完善政策支持機制。結合新形勢,市委、市政府專門研究制定了促進縣域經濟發(fā)展的實施意見,進一步明確了政策措施,并設立縣域經濟專項獎補資金,鼓勵和支持縣域經濟發(fā)展。各級各部門也要結合各自實際,完善相關扶持政策,大力支持縣域經濟發(fā)展。二是完善組織領導機制。市縣域經濟領導小組要建立聯席會議制度,強化領導協調力量,解決相關難題。各級縣域經濟工作具體辦事機構(辦公室)要加強建設,充實力量。三是完善工作責任制。建立縣域經濟目標管理責任制及職能部門支持縣域經濟發(fā)展的評價體系。強化考核,獎懲兌現,促進縣域經濟加快發(fā)展。

(三)健全縣域經濟工作考核機制。省里新修訂的縣域經濟社會發(fā)展評價體系,將評價指標由過去的18項增加至現在的22項,更加重視經濟社會的協調發(fā)展,更加重視經濟發(fā)展的質量、結構、效益以及可持續(xù)性。剛才說了,我們的縣(市)、區(qū)的主要領導要高度關注,認真研究,爭取主動,同時我們也要嚴格統(tǒng)計執(zhí)法,堅決杜絕弄虛作假。

(四)優(yōu)化縣域經濟發(fā)展環(huán)境。一要切實增強服務意識。牢固樹立“權力就是責任,管理就是服務,公務員就是服務員”的理念,把服務發(fā)展的能力作為一種重要行政能力來提高,做到在服務中實施管理,在管理中體現服務。二要切實抓好服務重點。當前縣域社會事業(yè)發(fā)展“短腿”現象比較突出,不僅影響了民生改善,而且影響了投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要著力加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系建設,推進基本公共服務均等化。三要切實創(chuàng)新服務手段。進一步完善“一站式辦公”、“一條龍服務”、“一個窗口對外”的政務運行機制,探索更加務實高效的服務方式。四要切實提高服務水平。大力倡導雷厲風行、急事急辦、特事特辦的作風,提高工作效率和服務質量,提升企業(yè)群眾、外來投資者的滿意度,使各級政府部門真正成為發(fā)展的引導者、服務者和保護者。

同志們,讓我們扎實工作,推動縣域經濟跨越發(fā)展,開創(chuàng)嶄新局面,為全市經濟社會的跨越發(fā)展和不斷崛起奠定更加堅實的支撐。

我的話完了,謝謝大家。

縣域經濟工作會議的講話篇二

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹國務院關于在全社會深入開展資源節(jié)約活動的戰(zhàn)略部署，落實全國循環(huán)經濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，安排推動我省循環(huán)經濟發(fā)展、加強資源節(jié)約工作，加快建立新型循環(huán)經濟發(fā)展模式和資源節(jié)約型經濟體系。剛才，省經委蔡衡副主任就全省如何加快推進循環(huán)經濟發(fā)展做了安排部署，我完全同意，大家要認真貫徹落實。下面我講兩點意見：

一、從戰(zhàn)略和全局的高度;充分認識發(fā)展循環(huán)經濟的重要意義。

循環(huán)經濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、可循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。循環(huán)經濟的實質是以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價實現最大的經濟和社會效益，力求把經濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度。

我國目前處于全面建設小康社會的重要歷史時期和人均gdp突破1000美元后的經濟快速發(fā)展期，隨著經濟的快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾會越來越突出，生態(tài)建設和環(huán)境保護的任務十分艱巨。要實現經濟社會的全面協調可持續(xù)發(fā)展，就必須按照科學發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快建立資源節(jié)約型的國民經濟體系。近年來，黨中央、國務院對發(fā)展循環(huán)經濟、資源節(jié)約非常重視。在今年3月10日召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤強調指出：“樹立和落實科學發(fā)展觀，必須著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一，經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協調。在推進發(fā)展中充分考慮資源和環(huán)境的承受力，積極發(fā)展循環(huán)經濟，實現自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間?！睖丶覍氁蔡岢觯骸耙攸c抓好節(jié)約利用資源，大力發(fā)展循環(huán)經濟。堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約使用資源放在優(yōu)先位置，建設資源節(jié)約型社會。當前，要突出抓好節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水和降低重要原材料消耗工作。要大力推廣節(jié)能降耗技術工藝，開展清潔生產。建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用系統(tǒng)，提高資源循環(huán)利用率和無害化處理率?！边@兩個重要講話，為發(fā)展循環(huán)經濟、推進資源節(jié)約工作指明了方向和重點，也提出了更高要求。4月15日，國務院召開了全社會深入開展資源節(jié)約活動電視電話會議，決定20xx年至20xx年在全國范圍內組織開展資源節(jié)約活動，全面推進節(jié)約能源、原材料、水、土地等資源以及資源的綜合利用工作。9月28日全國循環(huán)經濟工作會議召開，會議明確了加快發(fā)展循環(huán)經濟的政策措施。全省各級、各部門和企業(yè)要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識循環(huán)經濟對我省經濟社會發(fā)展的重要意義。

(一)發(fā)展循環(huán)經濟是有效緩解資源瓶頸制約，實現經濟持續(xù)快速協調健康發(fā)展的必然選擇。我國資源短缺問題十分突出。全國人均土地只有世界平均數的一半，人均耕地1.43畝，不到世界平均水平的40%;人均淡水資源量僅為世界人均占有量的四分之一，在全國600多個城市中，有400多個城市供水不足;到2010年，我國現有的45種主要礦產中可以滿足經濟社會發(fā)展需要的僅有21種。與此同時，一些主要礦產資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢嚴峻。從資源消費情況看，我國已成為煤炭、鋼鐵、銅等礦產資源的第一消費大國，是繼美國之后的第二石油和電力消費大國。隨著國民經濟快速發(fā)展，我國主要能源和初級產品的供求格局發(fā)生了較大變化，資源對經濟發(fā)展的制約作用越來越大。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了gdp翻兩番。到2020年，要再實現gdp翻兩番，最突出的矛盾是能源支撐保證。就我省而言，是資源大省，同時也是資源消耗大省。產業(yè)結構以能源、原材料工業(yè)為主，相當一部分企業(yè)技術裝備水平低、管理粗放，實際上是靠大量消耗資源來推動經濟增長，靠資源的成本優(yōu)勢來維持產品的競爭優(yōu)勢。從近年來經濟快速增長、資源供應日益趨緊而且價格持續(xù)上漲的情況看，這種粗放的增長方式顯然是難以為繼的。去年以來，作為能源大省的山西成為全國嚴重缺電省份之一，拉閘限電次數大幅增加，電費提高。鋁土、鐵礦、煤炭等資源本來我省有得天獨厚優(yōu)勢，但市場、價格對我省企業(yè)的壓力越來越大，造成一定制約。另外，我省是全國水資源貧乏省份之一，全省水資源總量只有142億立方米，居全國倒數第二位，人均占有量不足全國平均水平的1/5，相當于世界人均占有水量的4.3%。水資源的嚴重匱乏成為我省經濟持續(xù)增長的瓶頸制約。山西要有效緩解資源約束矛盾、實現經濟快速健康發(fā)展，必須走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經濟。

(二)發(fā)展循環(huán)經濟是減少污染、改善環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。

我省的環(huán)境污染狀況十分嚴重。去年全國城市空氣污染最嚴重的10個城市中，山西占了前三名。污染物嚴重的超標排放直接造成嚴重的環(huán)境污染，而污染物超標排放又與資源低效率利用直接相關。據統(tǒng)計，目前全省每年廢水排放量約9億噸，煙塵排放量100萬噸，so2排放量120萬噸，固體廢棄物排放量近9000萬噸。其中煤矸石每年產生5000萬噸左右，再加上歷年累積堆存約有9億噸。很多矸石山自燃排放多種有害、有毒氣體，產生的so2、煙塵等廢氣排放量每年達358億立方米。“三廢”排放量大大超出了全省的環(huán)境容量，據中科院《2004中國可持續(xù)發(fā)展報告》，我省可持續(xù)發(fā)展總能力在全國僅排第26位，其中生存支持系統(tǒng)排倒數第一位。大力開展資源節(jié)約，減少污染物排放，將環(huán)境保護模式由傳統(tǒng)的“末端治理”向“預防為主和源頭控制”為主的清潔生產轉變，發(fā)展循環(huán)經濟，有效改善環(huán)境，增強我省可持續(xù)發(fā)展能力，顯得尤為迫切。循環(huán)經濟已經在一些發(fā)達國家取得了明顯成效。目前，全世界鋼產量的1/3、銅產量的1/2、紙制品的1/3來自于循環(huán)使用。據測算，我省能源利用率若能達到國內平均水平，每年可減少3560萬噸標準煤的消耗，固體廢棄物綜合利用率提高1個百分點，每年可減少約90萬噸廢棄物的排放。通過資源節(jié)約，實施清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，可以有效控制污染物排放量，達到防治污染、保護環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展的目的。

(三)發(fā)展循環(huán)經濟是促進經濟增長方式轉變，增強企業(yè)竟爭力的重要措施。

我省作為一個能源原材料產業(yè)比重大的省份，企業(yè)長期以來沿用的粗放經營模式，造成了資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收利用率低，這“四低”狀況直接造成了我省資源的巨大浪費，也是企業(yè)成本高、經濟效益差、競爭力弱的一個重要原因。要按照科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化要求，大力發(fā)展循環(huán)經濟，開展資源節(jié)約和綜合利用，通過節(jié)能降耗，降低生產管理成本，提高企業(yè)經濟效益和競爭力。據調查，我省工業(yè)產品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產成本近80%，若降低一個百分點，就能取得2億多元的效益。近幾年，我省一批骨干焦化企業(yè)通過實施技術改造，用大型機械化煉焦設施取代落后的土焦、改良焦工藝，實現規(guī)模化生產，噸焦節(jié)約主焦煤資源0.2噸，污染物排放量成倍下降。同時，產品質量明顯提高，焦化副產品得到一定回收和綜合利用，大大提高了企業(yè)參與市場競爭的能力，從而使焦化行業(yè)成為我省最具競爭力的優(yōu)勢產業(yè)之一。因此，大力發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源的利用效率，轉變經濟增長方式，提高經濟增長的質量和效益，增強企業(yè)競爭力，是我省工業(yè)系統(tǒng)面臨的一項重要而緊迫的任務。

二、按照科學發(fā)展觀要求，采取綜合有效措施，加快推進循環(huán)經濟發(fā)展。

發(fā)展循環(huán)經濟是樹立和落實科學發(fā)展觀的具體實踐。大力發(fā)展循環(huán)經濟，就必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，徹底改變片面追求gdp增長而忽視人文、資源、環(huán)境指標的發(fā)展觀和政績觀，真正確立以人為本、全面協調可持續(xù)的科學發(fā)展觀。結合我省實際，就是把循環(huán)經濟理念貫穿于建設新型能源和工業(yè)基地的全過程。發(fā)展循環(huán)經濟，政府要發(fā)揮主要推動作用，可以從企業(yè)、區(qū)域、產業(yè)和社會四個層面展開。企業(yè)層面上要積極推行清潔生產，推進節(jié)能降耗，提高資源利用效率，減少自然資源的消耗，同時開展資源綜合利用，最大限度利用廢棄物，并發(fā)展再生資源;區(qū)域層面上要加快建立循環(huán)經濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)城市;產業(yè)層面上要用循環(huán)經濟理念全面規(guī)劃、指導和推進全省的產業(yè)結構調整;社會層面上要通過社會回收系統(tǒng)全面回收并分解利用廢棄物，達到對末端廢棄物的資源化和再生化利用。具體來講：

(一)各級政府和相關部門要齊抓共管，協同配合，形成發(fā)展循環(huán)經濟的合力。

各級、各部門要從落實科學發(fā)展觀的高度，高度重視和加強對循環(huán)經濟工作的組織領導，建立健全發(fā)展循環(huán)經濟的責任制，明確分解責任，層層抓好落實。發(fā)展循環(huán)經濟是一項系統(tǒng)工程，涵蓋工業(yè)、農業(yè)和消費等各類社會活動，各部門要協調配合，全力推進。針對我省資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護現狀，充分借鑒國內外循環(huán)經濟發(fā)展實踐經驗，加快發(fā)展循環(huán)經濟的法規(guī)體系、政策支撐體系和評價指標體系建設。特別是要通過投融資、財稅、價格等政策，調節(jié)和影響市場主體的行為，加大資金投入，支持循環(huán)經濟發(fā)展。

首先，要結合投融資體制改革，把發(fā)展循環(huán)經濟作為政府支持的重點領域。特別是對清潔生產示范企業(yè)和示范項目、循環(huán)經濟示范生態(tài)工業(yè)園區(qū)等一些重大循環(huán)經濟示范性項目，政府要通過投資入股、資金補助或貸款貼息等多種形式予以支持，發(fā)揮好政府資金對社會投資的引導作用，特別是引導金融機構對這些重點項目給予貸款支持。其次，要進一步研究落實促進循環(huán)經濟發(fā)展的價格和收費政策。近期，國家相繼出臺了水價和電價調整政策，限制高耗能、高污染行業(yè)盲目發(fā)展，促進資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護。下一步，還會陸續(xù)出臺一些促進循環(huán)經濟發(fā)展的價格和收費政策。今年我省經國務院批準，下發(fā)了《關于疏導山西省電網電價矛盾有關問題的通知》(晉價商字[20xx]70號)文件，運用價格杠桿，區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類企業(yè)實行差別電價，促進了產業(yè)結構的升級，抑制了高耗能企業(yè)的盲目發(fā)展。我們要認真貫徹國家和省里的政策，結合我省實際，通過水價、電價等價格政策的調整，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，調整資源性產品與最終產品的比價關系，完善價格機制。第三，繼續(xù)落實國家支持循環(huán)經濟發(fā)展的財稅政策。近幾年來，省經委會同財政、稅務部門，扶持了一批資源綜合利用免稅項目，促進了企業(yè)層面上循環(huán)經濟的發(fā)展。目前，國家正在研究出臺一些新的減免稅優(yōu)惠政策，支持循環(huán)經濟發(fā)展。各部門要及時全面落實這些政策，真正讓符合循環(huán)經濟發(fā)展要求的項目及時享受到國家減免稅優(yōu)惠政策，支持這些項目做大做強，調動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的積極性。各市、縣政府要按照晉政辦發(fā)[20xx]50號文件要求，認真貫徹國家、省里發(fā)展循環(huán)經濟的政策，結合各自區(qū)域實際情況，明確發(fā)展循環(huán)經濟的具體措施，加大政策和資金扶持力度，切實發(fā)揮好政府和部門在推進循環(huán)經濟發(fā)展中的規(guī)劃、引導和推動作用，形成政府推動循環(huán)經濟發(fā)展的合力。

(二)按照循環(huán)經濟要求，加快產業(yè)結構調整。

8月份召開的全省經濟結構調整會議提出：以科學發(fā)展觀為指導，深入推進經濟結構調整，把我省建設成為國家的新型能源和工業(yè)基地。省委、省政府提出建設新型能源和工業(yè)基地，關鍵和核心是“新型”兩個字。新型能源和工業(yè)基地有別于傳統(tǒng)的能源重化工基地，就是要求我們在推進經濟結構戰(zhàn)略調整和規(guī)劃產業(yè)長遠發(fā)展過程中，體現新型工業(yè)化道路和科學發(fā)展觀要求，體現發(fā)展循環(huán)經濟和堅持可持續(xù)發(fā)展的理念。要從根本上擺脫粗放生產經營的傳統(tǒng)模式，改變企業(yè)規(guī)模小、加工轉化延伸能力差、集約化程度低、資源浪費大、環(huán)境污染高的狀況，處理好經濟建設與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

冶金、煤炭、焦化、電力、建材、化工等資源消耗量大的重點行業(yè)，是我省實施循環(huán)經濟的重點產業(yè)。要從根本上改變我省這些重點產業(yè)浪費資源、污染環(huán)境、競爭力不強的狀況，提高資源回收和綜合利用水平，提升產業(yè)素質和企業(yè)的競爭力。一方面要通過用先進適用技術和高新技術改造提升產業(yè)素質，實現產業(yè)裝備水平、工藝技術水平的全面提升，有效實現資源消耗廢棄物產生的減量化。依靠科技，通過產業(yè)鏈的延伸和以廢棄物(資源)為中介的產業(yè)間的耦合，有效實現資源再利用和廢棄物的資源化。另一方面，要嚴格執(zhí)行國家產業(yè)、土地、環(huán)保政策，提高行業(yè)準入門檻，限制這些廢棄物產生量大、高污染產業(yè)的發(fā)展。堅決淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后生產能力，下力氣關閉一批不符合安全生產條件、工藝技術落后、浪費資源的小企業(yè)，為有條件實施循環(huán)經濟的大企業(yè)大集團騰出資源、環(huán)境和市場空間。

(三)以建設示范生態(tài)工業(yè)園區(qū)為切入點，推進區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展。

建設示范性生態(tài)工業(yè)園區(qū)，是快速推進循環(huán)經濟的重要形式和有效途徑。按照省政府推進工業(yè)結構調整的“5533”計劃，省里重點扶持發(fā)展50個工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)集中，供電、給排水、排污、通訊、消防等公用設施，統(tǒng)一規(guī)劃建設，具有產業(yè)聚集、資源共享、節(jié)能降耗、減少污染的特點。就我省而言，發(fā)展工業(yè)園區(qū)一個重要的出發(fā)點，就是要發(fā)展循環(huán)經濟，實現“三廢”的集中治理，廢棄物的集中加工轉化，延伸下游產業(yè)鏈，形成規(guī)?；馁Y源綜合利用，顯現資源再生利用的規(guī)模效益，有效節(jié)約資源，體現社會效益和經濟效益雙重價值。例如焦化工業(yè)園區(qū)，“5533”計劃規(guī)劃了8個，其焦炭生產規(guī)模均在300萬噸左右。300萬噸焦炭生產裝置可以同時產生近7億立方米的外供焦爐煤氣，還有10余萬噸煤焦油、4萬多噸粗苯等化產品。這就為規(guī)模化集中轉化焦油和焦爐氣、發(fā)展深加工化產品提供了原料保障，在園區(qū)形成吸納工業(yè)廢棄物的綜合利用產業(yè)，以集中布局實現集約發(fā)展。

要選擇條件相對成熟的焦化、冶金、醫(yī)藥、化工等工業(yè)園區(qū)作為示范性循環(huán)經濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)，合理規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，提出具有行業(yè)特色的循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，從政策、金融、稅收等方面加大扶持力度，充分發(fā)揮園區(qū)的示范、輻射和帶動作用。爭取2-3年內把這批園區(qū)建設成為關聯度高、上下游產品配套協作，實現資源共享、循環(huán)利用、共同發(fā)展的示范性循環(huán)經濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)。與此同時，還要借鑒貴州等兄弟省市經驗，積極創(chuàng)造條件，開展循環(huán)經濟示范市、縣的試點，實現循環(huán)經濟發(fā)展區(qū)域層面上的突破，帶動循環(huán)經濟在全省范圍內全面發(fā)展。

(四)以推行清潔生產為重點，加快推進企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展。

推行清潔生產，是實現循環(huán)經濟“減量化”的基本途徑，是發(fā)展循環(huán)經濟必須堅持的基本原則。傳統(tǒng)生產模式依靠一些補救的環(huán)境保護措施和“末端治理”，難以從根本上解決資源浪費和環(huán)境保護問題。而清潔生產則是對產品和生產過程持續(xù)運用整體預防的環(huán)境保護戰(zhàn)略，推動污染防治從末端治理向預防為主和全過程控制轉變。推行清潔生產，為新型工業(yè)化提供了一種可行的發(fā)展模式，是實現資源節(jié)約、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。要認真貫徹落實《清潔生產促進法》、《關于加快推行清潔生產的意見》(國辦發(fā)[20xx]10o號)，盡快制定《山西省清潔生產促進條例》，促進污染防治從末端治理向污染預防和全過程治理轉變。繼續(xù)抓好國家十大清潔生產試點企業(yè)之一太鋼集團的清潔生產工作。同時，在焦化、鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)選擇一批企業(yè)作為推行清潔生產的試點企業(yè)，指導企業(yè)制定節(jié)約資源、減少污染、提高效益的清潔生產實施方案，分批實施治理，有效促進企業(yè)節(jié)能降耗、減污增效。扶持發(fā)展一批工藝先進、能源原材料消耗低、經濟效益顯著的清潔生產示范項目。采用政策引導、金融支持、稅收優(yōu)惠等一系列綜合配套措施，在重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)中大力推廣應用清潔生產先進技術。各市結合當地實際，也要選擇一批重點行業(yè)的重點企業(yè)開展清潔生產試點工作。省經委要會同環(huán)保等部門制定《山西省清潔生產審核實施細則》，遵循企業(yè)自愿審核與國家強制性審核相結合，加強對重點污染企業(yè)的定期審核，鼓勵支持企業(yè)自愿開展清潔生產審核，對排放不達標的企業(yè)依法實施清潔生產審核。通過采取行之有效的措施，引導和促使企業(yè)克服短期行為，自覺按照循環(huán)經濟的要求，加大投入，搞好清潔生產。

(五)建立健全法律法規(guī)體系，依法全面推進循環(huán)經濟發(fā)展。

建立完善循環(huán)經濟法律法規(guī)體系，是循環(huán)經濟全面健康發(fā)展的根本保障。近幾年來，我省在循環(huán)經濟法律法規(guī)體系建設方面取得了一定的成效。相繼出臺了《山西省節(jié)約能源條例》、《山西省水資源管理條例》、《山西省限制生產使用實心粘土磚、鼓勵發(fā)展新型墻體材料規(guī)定》(省人民政府84號令)等法規(guī)，以及《山西省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則》(晉政發(fā)[20xx]15號)、《山西省新材料產業(yè)結構調整實施辦法》(晉政發(fā)[20xx]28號)、《關于在全省深入開展資源節(jié)約活動的實施意見》(晉政辦發(fā)[20xx]50號)、《關于在全省城鎮(zhèn)分步實施禁止生產使用實心粘土磚的通知》(晉政辦發(fā)[20xx]56號)等政府文件和規(guī)章。我們要認真貫徹落實國家和省里已出臺的法規(guī)、規(guī)章和文件，依法行政，依法推進循環(huán)經濟發(fā)展。同時要繼續(xù)完善相關法規(guī)條例，研究制定發(fā)展循環(huán)經濟的地方標準規(guī)范和評價體系，建立強制性產品能效標識和再利用品標識制度，為依法推進循環(huán)經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法律基礎。

省經委要牽頭會同有關部門抓緊編制全省循環(huán)經濟中長期發(fā)展規(guī)劃。加大對粉煤灰、煤矸石等固體廢棄物的綜合利用力度，采用先進節(jié)水工藝技術，提高工業(yè)用水重復利用率，加大工業(yè)污水處理力度;抓好高爐、焦爐煤氣的綜合回收利用，在高爐、焦爐相對集中的工業(yè)集群地，實行煤氣的集中利用，進行煤氣發(fā)電或生產化工產品;積極推進再生資源回收利用，引導和支持利用可再生資源產業(yè)的發(fā)展;抓好國家資源節(jié)約與環(huán)境保護重大示范項目的申報和跟蹤管理工作，推動先進技術在重大示范工程的中應用和實施;樹立可持續(xù)的消費觀，提倡有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的健康、文明生活方式和消費方式，積極倡導綠色消費;加大宣傳力度，營造全社會加快發(fā)展循環(huán)經濟的良好氛圍。

總之，全省各級、各部門和廣大企業(yè)要把思想和行動自覺統(tǒng)一到走新型工業(yè)化道路和落實科學發(fā)展觀上來，明確目標，落實責任，采取切實有效的措施，扎扎實實地推進我省循環(huán)經濟發(fā)展，為把我省建設成為新型能源和工業(yè)基地、實現經濟社會的全面協調可持續(xù)發(fā)展做出不懈努力。

縣域經濟工作會議的講話篇三

這次全市縣域經濟工作會議的主要任務是，總結縣域經濟發(fā)展經驗，明確縣域經濟發(fā)展目標，進一步推進縣域經濟跨越式發(fā)展。近期我們還將相繼召開城區(qū)工作會議、全市開發(fā)區(qū)工作會議并組織城建觀摩和工業(yè)項目觀摩，努力在全市上下形成你追我趕、爭先進位的生動局面。

縣域經濟工作會議的講話篇四

同志們:。

正值全縣上下深入學習實踐科學發(fā)展觀的關鍵階段，縣委、縣政府決定召開這次全縣縣域經濟工作會議，主要目的是貫徹落實省市有關會議精神，分析當前我縣縣域經濟發(fā)展中存在的突出問題，研究部署加快縣域經濟發(fā)展的辦法和措施，動員全縣上下以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，進一步解放思想，振奮精神，強化措施，奮起直追，推進我縣縣域經濟又好又快發(fā)展。后面，蘇書記還要作重要講話，大家一定要深刻領會，認真貫徹落實。下面，我就貫徹省市縣域經濟工作會議精神和當前工作講幾點意見。

一、深刻領會省市會議精神，全力推動我縣縣域經濟又好又快發(fā)展。

3月31日，省委、省政府召開全省縣域經濟工作會議，省委副書記王俠主持會議，袁省長作主題報告，趙書記作重要講話。會議回顧總結了近年來我省縣域經濟發(fā)展情況，分析當前形勢，安排部署推進農業(yè)產業(yè)化、縣域工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化等各項工作。會議規(guī)模之大，規(guī)格之高，相關配套文件之多，出臺政策力度之大，多年未有。特別是《陜西省加快縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》、《陜西縣域經濟發(fā)展白皮書》等重要文件的出臺，明晰了今后縣域經濟的發(fā)展思路、目標任務和政策措施，具有很強的指導性、針對性和操作性。趙書記的講話共分三個部分，一是緊緊抓住第一要務，加快縣域經濟發(fā)展。二是始終堅持以人為本，切實保障和改善民生。三是加強黨的建設，形成發(fā)展合力。袁省長的報告重點闡述了發(fā)展壯大縣域經濟重要性，同時就加快農業(yè)產業(yè)化、縣域工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化提出了具體的發(fā)展思路和工作要求。

4月8日，市委、市政府召開全市縣域經濟工作會議。李書記和胡市長分別作了重要講話。李書記在講話中重點強調了三個方面內容:一是以踐行科學發(fā)展觀為動力全力抓好經濟工作。二是以構建和諧社會為宗旨抓好社會穩(wěn)定工作。三是以提高執(zhí)政能力為目標抓好干部隊伍作風建設。胡市長全面分析了我市縣域經濟發(fā)展中存在的問題和面臨的發(fā)展優(yōu)勢，并就我市縣域經濟和第二季度工作作了具體的安排部署。

當前，發(fā)展壯大縣域經濟面臨著十分難得的歷史機遇。從省市縣域經濟工作會議精神和出臺的配套文件可以看出，加快發(fā)展縣域經濟已成為省委、省政府今后一個時期的突出任務，優(yōu)惠政策之多、推進力度之大、覆蓋面之廣、含金量之高，都是前所未有。我們要認真學習和吃透省市會議及文件精神，結合實際，積極搞好政策對接，切實把省市的各項政策變?yōu)橥苿涌h域經濟發(fā)展的強大動力。今后，我縣縣域經濟發(fā)展的總體要求和主要目標是：堅持科學發(fā)展觀，圍繞富民強縣兩大目標，以農業(yè)產業(yè)化為基礎，以縣域工業(yè)化為主導，以農村城鎮(zhèn)化為載體，大力發(fā)展民營經濟，強化招商引資，創(chuàng)新體制機制，加快園區(qū)建設，發(fā)展特色經濟，不斷增強縣域經濟的競爭力和綜合實力，推進經濟社會跨越發(fā)展。

(一)高度重視“三農”工作，大力推進農業(yè)產業(yè)化。

農業(yè)產業(yè)化是促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展，加快推進縣域經濟的有效載體和抓手。實現農業(yè)產業(yè)化，就必須充分發(fā)揮優(yōu)勢，抓住關鍵環(huán)節(jié)，大力推進農產品規(guī)?；a、專業(yè)化加工、市場化銷售。

一是大力發(fā)展特色農業(yè)。要依托自然特色優(yōu)勢，按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產業(yè)化發(fā)展思路，做大做強農業(yè)特色產業(yè)。要重點抓好以養(yǎng)殖小區(qū)、無公害蔬菜、小雜糧加工為主的特色農業(yè)基地建設，大力發(fā)展“四季農業(yè)”，確?！凹炯居挟a品、月月有收入”。目前，我縣農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展整體進展緩慢，發(fā)展規(guī)模小，產品附加值低，尚未形成市場優(yōu)勢和促進農民增收的長效機制，更無法承載大的加工業(yè)。因此，推進農業(yè)產業(yè)化、做大做優(yōu)特色農業(yè)，就必須從擴大規(guī)模入手，整合現有的土地、資金、技術、管理等相關資源，連片開發(fā)，板塊聯動。同時，要引導加工、流通、儲運等產業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)集聚，延長產業(yè)鏈，發(fā)揮更大的規(guī)模效益。今年，省政府啟動實施七大農民增收工程，其中五大工程用于解決農業(yè)生產的規(guī)模問題。我們要抓住機遇，盡快搞好項目對接、資金落實等工作，確保取得實實在在的成效。

二是培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)有利于引導和促進農業(yè)實現規(guī)?；藴驶?、商品化生產，也有利于提高農戶的組織化程度，降低市場風險，增加農產品附加值。目前，我縣的涉農企業(yè)規(guī)模不大，帶動作用不強，遠遠不能滿足農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要。我們要從資金投入、技術改造、稅收減免和貸款貼息等方面入手，在改造和提升現有龍頭企業(yè)的同時，大力吸引省內外知名的大集團、大公司來我縣投資興辦或改造重組現有企業(yè)，借船出海，借梯登高，努力提升我縣農業(yè)龍頭企業(yè)的整體水平。

三是建立健全社會化服務體系。社會化服務體系是農業(yè)產業(yè)化的有力保障。要大力推進農技推廣、質量檢測、市場銷售、農業(yè)執(zhí)法、信息咨詢等五大社會化服務體系建設，不斷建立和完善服務平臺;要大力實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，努力把大明綠豆、陜北白絨山羊打造成全國知名品牌;要大力發(fā)展農產品產銷協會、農業(yè)產業(yè)協會、農村經紀人、農民專業(yè)合作社等各類農村經濟合作組織，不斷提高農民的組織化程度。

四是注重培植勞務經濟。勞務經濟是農民增收致富的主要來源，對于增強縣域經濟實力、推進農業(yè)產業(yè)化具有十分重要的作用。要以縣職教中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機校為基地，加強職業(yè)技能培訓，全面提高輸出人員的綜合素質。要加大輸出力度，增加勞務經濟總量，通過登門拜訪、參加勞務洽談會、建立信息網絡等靈活多樣等形式，廣交天下朋友，獲取勞務信息，有計劃、有組織地輸送勞力。要加大管理力度，搞好跟蹤服務，特別是加強法律教育和安全生產教育，促進勞務經濟安全發(fā)展、高效發(fā)展。今年確保全年輸出務工人員5萬人以上。

(二)以能源化工基地為載體，大力推進縣域工業(yè)化。

工業(yè)興則縣域興，工業(yè)強則縣域強。要牢固樹立工業(yè)強縣理念，立足資源優(yōu)勢、培育主導產業(yè)，依托工業(yè)園區(qū)、承載產業(yè)轉移，大力推進新型工業(yè)化進程。

一是做大做強工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)既工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的結合點，也是招商引資的重要窗口。省委、省政府把工業(yè)園區(qū)建設作為發(fā)展壯大縣域經濟的突破口，今年，計劃在全省建設100個縣域工業(yè)園區(qū)，并安排1億元專項資金，以補助和貼息的方式，支持園區(qū)搞好基礎設施和公共服務平臺建設。我們要緊緊抓住這一機遇，力爭使榆橫工業(yè)園區(qū)、三產服務區(qū)、西南新區(qū)基礎設施建設取得突破性進展，為入園項目早日落地鋪平道路。同時，要進一步創(chuàng)新體制機制，建立精干、務實、高效的管理機構，簡化園區(qū)辦事程序，提高工作效率，強化服務功能，特別是對重大招商引資項目要全程跟蹤，重點服務，加快建設進度，推進項目早日上馬投產，促進財政增收。

二是狠抓煤炭主導產業(yè)。煤炭工業(yè)是我縣的支柱產業(yè)，促進跨越發(fā)展、增加財政收入的關鍵在煤炭。當前，受國際金融危機和礦群矛盾的影響，我縣煤炭產業(yè)發(fā)展面臨著嚴峻的局面，發(fā)展壓力和困難前所未有。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門務必要下大力氣抓好煤炭發(fā)展環(huán)境整治工作，全力以赴推進煤礦開工復產，確保全縣煤炭產量不減、質量不降、稅源不少、秩序不亂，保證完成800萬噸的生產任務。煤炭發(fā)展環(huán)境專項整治領導小組和礦群矛盾糾紛調處領導小組要進一步加大工作力度，全面掌握礦群矛盾糾紛的特點和情況，暢通訴求渠道，統(tǒng)一補償標準，規(guī)范辦礦行為，通過行政、法律、教育等多種手段，維護群眾合法權益，確保煤礦正常生產。要繼續(xù)深入開展“破五難、查三漏”專項整治活動，確保于4月底全面完成坑口計量監(jiān)控系統(tǒng)安裝任務，要加大涉煤稅費征管力度，堅決杜絕跑冒滴漏，確保應收盡收。

三是全力推進重點項目建設。項目是集聚生產要素的載體，只有把資源開發(fā)、工業(yè)發(fā)展落實到項目上，才能最終形成大的增長力量。今年我縣計劃完成固定資產投資146億元，壓力大，任務重，需要我們付出更加艱辛的努力。各級各部門主要負責人，特別是包抓項目建設的縣級領導，要嚴格按照“五個一”的工作要求，加快項目建設進度，切實把項目建設作為當前工作的重中之重，親自上陣，深入一線，督促檢查項目進展情況，查管理、查安全、查進度、解難題。要嚴格實行“一月一提醒、兩月一督辦、三月一通報、半年一小結、全年一考核”的檢查機制，定期召開工項目調度會，及時解決項目建設中存在的困難和問題，確保已開工項目順利推進，未開工項目及早實施。

四是大力發(fā)展民營經濟。發(fā)展活力在民營，推進跨越靠民力。各級各部門要強化服務意識，創(chuàng)造一切有利條件，扶持民營經濟發(fā)展。要認真落實發(fā)展民營經濟的各項優(yōu)惠政策，鼓勵和支持民營企業(yè)通過平等競爭進入資源開發(fā)領域，同時，大力發(fā)展能源化工服務業(yè)，使資源開發(fā)收益盡可能多的留在本地。要努力拓寬融資渠道，引導和鼓勵金融機構增加貸款投放，擴大中小企業(yè)信用擔保能力和信用規(guī)模，建立銀企合作機制，著力解決民營企業(yè)融資難問題?？傊彩欠蓻]有限制的領域，一律向非公有制企業(yè)開放，一律平等享受政府公共資源。

(三)加快城鄉(xiāng)一體化進程，大力推進農村城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)是促進城鄉(xiāng)互動、實現以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的重要載體，是縣域工業(yè)化和區(qū)域發(fā)展的中心。要以提高服務能力、增強輻射帶動作用為目標，有重點、有計劃地加快城鎮(zhèn)化步伐。

一是突出抓好規(guī)劃工作。城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設的龍頭。目前，我縣城鎮(zhèn)規(guī)模小，無法承載縣域工業(yè)的發(fā)展。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、突出重點、有序推進的原則，進一步完善基礎設施，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，逐步形成與人口數量、產業(yè)發(fā)展相適應的城鎮(zhèn)體系。當前，要抓住省上在陜北選擇建設50個重點鎮(zhèn)的有利時機，在加快殿市、波羅、響水三個建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設的基礎上，切實搞好*縣城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)劃、王圪堵至波羅旅游總體規(guī)劃、王圪堵水庫旅游服務基地規(guī)劃以及縣城總體景觀規(guī)劃、城市亮化美化、村莊建設規(guī)劃的編制工作?？h經濟發(fā)展局要會同農業(yè)、建設、鄉(xiāng)企、工業(yè)等相關部門，按照省上規(guī)劃要求，進一步深化對縣情的認識，認真借鑒發(fā)達地區(qū)的經驗，準確把握縣域經濟的規(guī)律，科學編制和修訂符合我縣實際的縣域經濟發(fā)展規(guī)劃及實施意見，要立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧，加強銜接，將縣域經濟發(fā)展與社會事業(yè)進步以及環(huán)境保護有機結合起來，既要搞好總體規(guī)劃，又要搞好各個專項規(guī)劃，形成完整的規(guī)劃體系。

二是全力推進城鄉(xiāng)一體化進程。要在切實加快縣城中心區(qū)、*河堤、*休閑廣場、污水處理廠等市政工程建設進度的同時，按照“搶時間、抓進度、按程序、保質量、夯責任、出成效”的要求，全力以赴推進農村道路建設，確保完成607公里的農村公路建設任務。要創(chuàng)新理念，用開放的思維、前瞻的眼光、市場的頭腦、靈活的策略，采用市場化運作辦法，多渠道籌措建設資金，形成多元化的投資格局，為城鄉(xiāng)基礎設施建設提供資金保障。

三是加快城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展。城鎮(zhèn)沒有產業(yè)做支撐，就沒有發(fā)展動力和造血功能。要大力發(fā)展吸納就業(yè)人口較多的物流、商貿、餐飲、信息、貨物配送、連鎖經營等二、三產業(yè)，拓展城鎮(zhèn)經濟發(fā)展空間。通過產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，吸納更多的生產要素，特別是吸引農村富余勞動力進入城鎮(zhèn)，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，加快產業(yè)發(fā)展，形成產業(yè)支撐，促進城市經濟健康快速發(fā)展。

(四)積極創(chuàng)造條件，千方百計促進就業(yè)。

就業(yè)是民生之本，是最大的民生工程，也是維護社會穩(wěn)定的根本保障。有了穩(wěn)定的收入，就有了穩(wěn)定的家庭，就能達到安居樂業(yè)、國泰民安。各有關部門要積極創(chuàng)造條件，努力開辟就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。今年我縣已招聘協警和醫(yī)牧人員172人，醋酸廠安置大專以上畢業(yè)生20名，下一步我們計劃在教育、建設、交通、廣電等部門選聘本科以上畢業(yè)生35名，人勞部門要盡快完善招聘方案，嚴格按照公開、公正、公平的選人程序，真正把有水平、有能力的人員選聘進來;要千方百計爭取和落實境內重點項目用工比例，不斷拓寬就業(yè)渠道;要大力開辟公益性就業(yè)崗位，重點解決復轉軍人、“4050”人員和下崗職工就業(yè)難的問題;要認真執(zhí)行省市關于扶持大學生就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵和支持優(yōu)秀大學生自主創(chuàng)業(yè)，努力為有志青年提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二、第一季度經濟運行情況分析。

今年是極不尋常的一年。面對國際金融危機帶來的不利影響，全縣各級各部門認真貫徹落實中省市關于擴內需、保增長、促民生的工作要求，沉著應對，變壓力為動力，化風險為機遇，全縣第一季度經濟社會走勢健康、開局良好。初步預測，第一季度全縣實現地區(qū)生產總值10.43億元，增長26.4%，占年度計劃任務的13.9%。其中一產增加值0.68億元，增長94.3%;二產增加值7.36億元，增長10.8%;三產增加值2.39億元，增長89.7%。財政總收入0.83億元，增長50.2%，其中地方財政收入0.18億元，增長95.6%。城鎮(zhèn)居民可支配收入3102元，增長6.2%，農民人均現金收入1084元，增長41.3%。

工業(yè)增速穩(wěn)中有升。第一季度，全縣累計完成工業(yè)總產值10.14億元，增長21.7%。其中規(guī)模以上工業(yè)實現產值3.59億元，增長51.5%。完成原煤產量50.2萬噸，實現產值2.2億元，增長35.8%;完成原油產量3.86萬噸，增長33.6%，實現產值0.92億元，增長22.7%。

農業(yè)生產形勢良好。第一季度，全縣實現農林牧漁總產值1.27億元，是去年同期的2倍。特別是大棚蔬菜的銷售狀況良好，無論是數量、質量、價格都好于往年，為農民增收起到了積極的推動作用。重點村建設全部鋪開，*鎮(zhèn)、殿市鎮(zhèn)、波羅鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個行政村的綜合治理工程全面啟動，累計完成投資500萬元。

重點項目有效推進。今年我縣共安排重點建設項目57個，目前已開工21個，截至3月底，共完成投資3.8億元，占年度計劃的3.2%。延長醋酸項目中央控制室、化驗室、綜合倉庫、備品備件庫等設施已投入使用，榆天化140萬噸甲醇項目已完成場平，關鍵設備已定貨，內蒙博源300萬噸聯堿項目勘測定界、土地預審、水資源論證及環(huán)評、安評正在抓緊進行，華電榆橫電廠二期工程完成“五通一平”，高興莊煤礦礦井水土保持方案、土地復墾方案、水資源論證已完成，隆鑫蘭炭項目已完成場平、土建及環(huán)山道路路基工程，源鑫蘭炭項目完成“三通一平”。

縣城改造進展順利。中心區(qū)1號商業(yè)樓主體已完工，2號住宅樓已修至5層，3號住宅樓正在實施地下室及剪力墻工程。廣場a區(qū)主體已完工，*河堤砌護一期工程完成，景觀設計已通過初審，育才路、四中道路、建國東路硬化工程正式啟動，*休閑廣場景觀設計已進入施工階段。

消費品市場有所回暖。在“家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的有力推動下，全縣第一季度實現社會消費品零售總額3.5億元，是去年同期的2.3倍，批發(fā)零售業(yè)增幅居各行業(yè)之首，實現銷售收入3.2億元，是去年同期的2.5倍。西南新區(qū)新增7個汽車銷售店，銷售額高達1.7億元，占全社會消費品零售額的48.6%。

金融行業(yè)平穩(wěn)運行。第一季度，全縣金融機構各項存款余額達到26.9億元，增長40.1%，其中居民儲蓄存款余額16.3億元，增長41.7%;各項貸款余額12.14億元，增長22.0%。從總體上看，全縣金融存貸實現雙增，運行態(tài)勢穩(wěn)中趨好。

雖然我縣第一季度各項工作完成情況良好，但仍然存在一些亟待解決的突出問題和矛盾。一是煤炭行業(yè)強勁增勢有所放緩。受國際金融危機的影響，煤炭庫存增加，產銷率和價格大幅下滑，加之礦群矛盾糾紛突出，導致部分煤礦不能正常生產，給我縣財政持續(xù)增收帶來很大難度。二是農業(yè)旱情較為嚴重，土壤墑情較差，糧食增產面臨嚴峻挑戰(zhàn)。三是房地產市場繼續(xù)低迷，滯銷面積仍然較大，市場價位虛高和購買力相對不足矛盾明顯。四是企業(yè)經營困難加劇。一季度，我縣納入統(tǒng)計口徑的25戶規(guī)模以上企業(yè)中，有17戶處于停產和半停產狀態(tài)，涉及從業(yè)人員1700多人，特別是火電企業(yè)虧損嚴重，運行艱難。五是城鄉(xiāng)居民增收難度加大。受消費減弱、企業(yè)利潤降低、就業(yè)困難等影響，城鄉(xiāng)居民增收難度更大。

三、集中精力抓好當前各項工作。

從目前形勢和專家分析看，金融危機對實體經濟的影響還將繼續(xù)加深，經濟發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素還將增多，發(fā)展壓力還將增大。各級各部門一定要明確工作重點，理清工作思路，對照工作任務，細化工作目標，把各項任務分解到人，細化到崗，倒排時間，搶抓進度，真正形成一種比工作、比效率、比發(fā)展、比榮譽的良好氛圍，促進各項工作不斷向前推進。

一是要做好春耕備耕及扶貧救濟工作。各級各有關部門和農技人員要切實增強責任意識，及時了解掌握春耕備耕有關情況，確保全縣110萬畝農作物全部按時入種。動物防疫部門要做好動物防疫工作，重點加強重大動物疫病的強制性免疫。供銷部門要做好農資貯備，確保各種農資足額供應。農業(yè)局要盡快組織農技人員深入田間地頭，加強農技服務，要針對今年以來旱情較為嚴重的現狀，采取有效措施，暢通定惠渠、雷惠渠等5條國營渠道的水源供應，保障沿線耕地灌溉需要。工商、質監(jiān)、物價等部門要聯合執(zhí)法，集中開展以種子、農藥、化肥為重點的專項整治行動，堅決杜絕傷農害農坑農現象發(fā)生。民政部門要盡快組織專門力量，深入鄉(xiāng)村，摸清底子，確保困難對象應保盡保，全縣群眾穩(wěn)度春荒。

二是要保穩(wěn)定、保安全、保發(fā)展。穩(wěn)定和安全是發(fā)展的前提。全縣各級各部門要按照“誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責”的工作原則，進一步強化政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，以專項整治為抓手，深入開展各個領域安全隱患的排查治理活動，確保人員到位、責任到位、排查到位、整治到位。當前，要突出抓好煤礦、道路交通、學校、食品安全等重點行業(yè)和關鍵領域的安全監(jiān)管工作，全力推進安全文化建設。要嚴格執(zhí)行安全生產“一票否決”制，對因思想不重視、工作不得力而導致重大安全事故的，要嚴肅追究相關責任人的責任。要按照“分級負責，歸口管理”的工作要求，嚴格落實三級信訪接待制度，進一步規(guī)范上訪程序，堅決杜絕無序上訪，越級上訪，力爭“小事不出村，糾紛不出鄉(xiāng)，矛盾不出縣”，確保實現“一控雙降”的目標，為全縣縣域經濟的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展營造良好的工作氛圍。

三是要做好計劃生育工作。計生工作是我縣各項工作的薄弱環(huán)節(jié)，全縣上下雖然付出了艱苦的努力，但至今仍未擺脫全市后進位次的不利局面。各級各部門一定要充分認識我縣計生工作面臨的嚴峻形勢，以更加扎實的工作作風和廉潔務實的工作態(tài)度，推動全縣計生工作上臺階、上水平。要全面落實“三查”和各項節(jié)育措施，進一步加強管理，搞好跟蹤服務和監(jiān)控，堅決杜絕計劃外生育。要深入開展計劃生育集中整治活動，始終保持計生工作的高壓態(tài)勢，在全面監(jiān)控的同時，有重點地掌握工作對象，確保各項節(jié)育措施落到實處。要突出考核兌現，加大獎懲力度，嚴格執(zhí)行“一票否決”制，集中開展打擊“兩非”專項治理活動，嚴查干部職工違法生育行為。要突出抓好隊伍建設，著力打造一支業(yè)務精、作風硬、素質高、有魄力的計生工作隊伍，全面提升計生工作水平?？傊?，今年是我縣計生工作扭轉被動局面的關鍵一年，各級各部門務必要以超常規(guī)的措施和力度，完成好本單位本轄區(qū)的各項工作任務，堅決摒棄散慢松懈、僥幸畏難的情緒，確保今年我縣的計生工作有一個根本性的好轉。

四是要做好節(jié)能減排及創(chuàng)衛(wèi)工作。當前，要突出抓好縣城大氣污染治理、污水處理廠和垃圾處理廠三大重點工程，切實抓好現有餐飲業(yè)清潔能源使用和教育局、*鎮(zhèn)等10多個單位的鍋爐改造任務，不斷提高城區(qū)空氣質量指數。要堅定不移地推進減排工作，按照市環(huán)保目標任務書要求，嚴格控制二氧化硫等氣體排放量，特別是要做好新上蘭炭項目脫硫設施和污水處理設施的建設工作。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開展專項整治活動，嚴厲打擊各類違法排污行為。要進一步完善監(jiān)測網絡，堅決杜絕不符合產業(yè)政策、破壞生態(tài)環(huán)境的項目進入，做到生態(tài)優(yōu)先、資源節(jié)約、環(huán)境友好。要深入開展愛國衛(wèi)生大清掃活動，近期要切實抓好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，全面落實區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生責任制，認真搞好縣城垃圾清運工作，確保生活建筑垃圾日產日清。要完善縣城公共服務設施，下大力氣治理“十亂”、“四害”、“三廢”，切實提高城區(qū)的生活環(huán)境質量。同時，要認真抓好西南新區(qū)雙創(chuàng)工作，加大環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運和禁燒煙煤工作力度，確保雙創(chuàng)工作順利通過省市驗收。

五是不斷優(yōu)化投資環(huán)境，真正做到親商、安商、富商。投資環(huán)境的好壞直接影響項目的引進和順利實施。目前，我縣投資軟環(huán)境差是影響我們“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略實施的主要障礙，必須下大力氣進行整治。各級各部門領導干部要帶頭轉變觀念，牢固樹立開發(fā)意識，以“海納百川”的胸襟招商引資，不能因一時一事的利益得失而喪失發(fā)展機遇，影響發(fā)展大局。要切實搞好跟蹤服務，滿腔熱忱地幫助企業(yè)解決生產運行中的突出問題，絕不能人為設置障礙，更不能以任何理由吃拿卡要，堅決制止各種形式的“三亂”。要繼續(xù)實行領導包案工作機制，積極解決項目建設中涉及的林權、地權糾紛，為項目的順利落地和實施鋪平道路。

四、細化工作責任，強化工作措施，狠抓責任落實，確保各項任務圓滿完成。

加快縣域經濟發(fā)展，既是省委、省政府的一項重大決策，更是全縣人民的迫切愿望;做好當前的工作，既是發(fā)展縣域經濟工作的首要任務，也是完成年初既定目標的現實要求。全縣各級各部門要以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，求真務實，真抓實干，努力實現黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾的實惠，不斷開創(chuàng)我縣縣域經濟工作的新局面。

一是加強領導，提高工作效率。各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，大力弘揚迎難而上、鍥而不舍、一抓到底的精神，在工作上要有謀事之策、干事之才、成事之力、行事之效，要立足一個“快”字，爭取一個“搶”字，突出一個“好”字，超前謀劃、周密安排各項工作，精心排出時間進程，做到一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相接，緊張有序。要說干就干，雷厲風行，絕不能四平八穩(wěn)、懶散拖拉、推諉扯皮。要以一種只爭朝夕、時不我待的工作熱情和奮勇爭先的拼搏精神，爭分奪秒抓進度，想盡辦法促落實，努力形成你追我趕、爭先恐后的工作局面。

二是夯實責任，狠抓工作落實。各級各部門要以求真務實的態(tài)度切實抓好各項工作的落實，在決策思路上、工作措施上、實際效果上出實招、求實效、見實績。要通過層層落實責任，把各項工作夯實到人，確保人人肩上有擔子、個個身上有責任、件件工作有落實。要堅持實事求是，不搞形式主義、不作表面文章，特別是要堅決制止不符合實際的“形象工程”、“政績工程”。兩辦督查室要圍繞目標任務全程跟蹤督辦，及時發(fā)現和上報工作中存在的問題，保證落實的進度、質量和效果。要嚴格考核，對工作落實力度大、效果好的，通報表揚，對工作不力、效果不好的，及時通報批評。通過強化督查，增加壓力、激發(fā)動力、形成合力，確保各項工作抓出成效。

三要轉變作風，創(chuàng)造工作業(yè)績。各級各部門在工作上要高標準、嚴要求，做到常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點工作有突破，難點工作有進展。要轉變工作作風，強化發(fā)展意識，結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，大興學習調研之風，不斷充電，提高自身素質和工作能力，為解決實際問題做好必要的知識儲備。各級各部門領導干部要拿出足夠的時間和精力，率先垂范，親自深入一線，深入基層，現場辦公，解決實際問題，以實實在在的業(yè)績取信于民，以求真務實的作風推動工作。要深入開展部門和單位“系統(tǒng)爭第一、全縣創(chuàng)一流”活動，突出實績，突出目標責任考核結果，突出求真務實、為人民服務的要求，注重超額完成任務比例和幅度，以工作實績作為提拔使用的重要依據，努力形成有實績才有政績、有政績才有發(fā)展的工作機制。

同志們，滄海橫流方顯出英雄本色。在這應對金融危機、奮力攻堅克難的特殊時期，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在縣委的正確領導下，進一步解放思想，理清思路，強化措施，狠抓落實，以奮發(fā)有為的工作姿態(tài)和精神面貌，努力開創(chuàng)我縣逆勢崛起、跨越發(fā)展新局面!

縣域經濟工作會議的講話篇五

縣域經濟的持續(xù)健康發(fā)展,事關經濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)建設全局。下面是本站小編給大家整理的縣域經濟工作會議講話材料，僅供參考。

這次全市縣域經濟工作會議的主要任務是，總結縣域經濟發(fā)展經驗，明確縣域經濟發(fā)展目標，進一步推進縣域經濟跨越式發(fā)展。近期我們還將相繼召開城區(qū)工作會議、全市開發(fā)區(qū)工作會議并組織城建觀摩和工業(yè)項目觀摩，努力在全市上下形成你追我趕、爭先進位的生動局面。

這次會議在邳州召開，主題就是爭先進位，通過爭先進位形成跨越式發(fā)展的格局，推動全市縣域經濟更好更快發(fā)展，進而建成全面小康社會。上午，我們看了7個點，大家很受啟發(fā)和鼓舞。近幾年，邳州的發(fā)展一直保持著強勁的勢頭，新型工業(yè)化年年取得新成效，城鄉(xiāng)面貌年年發(fā)生新變化，綜合經濟實力年年有新提升，走在全市和蘇北縣域經濟發(fā)展的前列，今年又與銅山縣共同步入了全國百強縣的行列。邳州的經驗表現在很多方面，但最關鍵的是三條：一是始終保持昂揚向上的斗志。思想解放、精神振奮、斗志高昂是邳州干部群眾的一個鮮明特色。大家到邳州都會感受到，這里的干部對事業(yè)充滿激情，對工作充滿熱情，對群眾充滿感情。我始終有這樣一種感覺，每次見到邳州的干部，都是嗷嗷叫的一種態(tài)勢。他們在落后面前敢于跨越發(fā)展，在困難面前勇于迎難而上，敢于提出“徐州率先、蘇北領先、江北爭先”和“加快建設蘇北新昆山”的目標，用高目標引領跨越發(fā)展，用高定位激發(fā)內生動力，推動發(fā)展不斷攀越新高峰。在縣域發(fā)展當中，這種敢于攀高的精神是非常寶貴的。90年代蘇州形成你追我趕、“六虎逐鹿”的格局，實際上就起自張家港提出要超越蘇州各縣(市)的最強項，在蘇州勇奪第一。這就是通常所說的，取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下。邳州在經濟發(fā)展當中也有一些挫折和困難，我每一次到邳州來對連玉同志最喜歡說的一句話，就是“最好的防御就是進攻”。因為始終保持這樣一種昂揚的斗志，你就能把很多困難克服掉，這是一種用簡單對付復雜最好的方法。連玉同志在邳州干了8年縣長、書記，一個干部在一個地方干了這么長時間，還能夠帶領一群人始終保持這種昂揚的斗志，這就是一種很大的能力，我覺得要鼓勵這種人。二是始終保持爭創(chuàng)一流的精神。邳州的發(fā)展目標高、氣魄大，整體發(fā)展瞄準先進地區(qū)，項目建設瞄準一流水平，爭第一、創(chuàng)一流是各項工作的鮮明導向。正是有了這種精神，他們才能連續(xù)六年奪取全市綜合考核一等獎，進入了蘇北縣域前五強和全國百強。邳州在工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化等單項上可能不如其他縣(市)，但是邳州在新型工業(yè)化、城市現代化、經濟國際化、農業(yè)產業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化“五化”全面推進上是最好的。很多地方都來參觀學習邳州的城市建設，濟寧市還請連玉同志去作報告。經濟國際化縣域最好的就是銅山和邳州?？h鄉(xiāng)聯動方面邳州發(fā)展也很好，全市十強鎮(zhèn)中邳州和銅山最多，上午看的運河、炮車、官湖、議堂等幾個中心鎮(zhèn)，整體發(fā)展態(tài)勢十分強勁。三是始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情。引領干部群眾不比基礎比精神，不比條件比干勁，只為發(fā)展想辦法，不為落后找理由，強化鼓勵干事、激勵有為的用人導向，實行工作倒逼機制，用激情激發(fā)銳氣，用銳氣推動發(fā)展，開創(chuàng)了邳州縣域經濟發(fā)展的新局面。與邳州快速發(fā)展一樣，近幾年各縣(市)和賈汪區(qū)也呈現出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢：銅山縣形成了四大產業(yè)格局，未來發(fā)展可能在徐州四大支柱產業(yè)中“三分天下有其一”;沛縣在煤化工和鋁產業(yè)方面形成了產業(yè)集聚，鋁產業(yè)加工能力達到了40萬噸;豐縣電動車產業(yè)異軍突起，在縣域中電動車產量位居第一，煤化工、鹽化工產業(yè)發(fā)展也很快;睢寧縣在政治小生態(tài)環(huán)境變好的形勢下，發(fā)展起白色家電、紡織等一批大產業(yè)、大項目，較好地實現了“洼地崛起”;新沂市加快推進農化工產業(yè)轉型，在煤化工、精細化工和機械制造方面有很大發(fā)展;特別是徐州經濟開發(fā)區(qū)，近幾年來發(fā)展成效十分顯著，今年上半年全市好的大項目近一半都集中在開發(fā)區(qū)，這一點是非常難能可貴的。通過這次會議，希望各地互相學習借鑒，促進縣域發(fā)展不斷達到新水平。

下面，我根據市委、市政府研究精神，講四個方面意見：

一、圍繞加快全面小康社會建設進程，進一步掀起縣域經濟你追我趕、爭先進位的發(fā)展熱潮。

當前，縣域經濟發(fā)展的新形勢可以概括為三句話：發(fā)展態(tài)勢良好，競爭壓力加大，發(fā)展?jié)摿薮?。一是發(fā)展態(tài)勢良好。近幾年來，我市縣域經濟發(fā)展步伐明顯加快，主要經濟指標增長連續(xù)三年高于市區(qū)平均水平，銅山、邳州、沛縣進入蘇北縣域經濟前五強，今年又有兩個縣攜手跨入全國百強縣行列。這說明我市縣域經濟已經進入發(fā)展快車道。我算了一下，沛縣、新沂完全有可能進入縣域經濟前百強，如果徐州有四個縣進入縣域經濟百強的話，對于凝聚人心、振奮精神、鼓舞士氣都有極大的作用。進入了百強，就只能進不能退，這一點我深有體會。我剛去昆山工作的時候，昆山列全國百強縣的第三位，在此基礎上我們著力實現再跨越，可以說一路拼搏的過程就是落實科學發(fā)展觀的過程，就是做大做強主導產業(yè)的過程，就是調動和激勵干部不斷超越的過程。最后通過艱苦努力我們超過了順德、南海，我覺得在超的過程中，有很多壓力，也有很多幸福。二是競爭壓力加大。目前，全國、全省各地高度重視縣域經濟發(fā)展，采取了一系列政策措施，加快縣域經濟發(fā)展步伐?？梢哉f，改革開放以來，中國經濟發(fā)展中最成功的事情之一，當然也是最有爭議的事情之一，就是形成了“諸侯經濟”?！爸T侯經濟”的好處在于：激發(fā)了我們中國經濟的內生動力，使各個地區(qū)展開了激烈的競爭，正是在競爭當中，各個縣市得到了大力發(fā)展。當然，在競爭當中大家也感覺壓力比較大?，F在，蘇南主要是比質量而不是比速度，因為省里要給他們一個產業(yè)轉型升級的考核指標，但是蘇中和蘇北必須兼顧速度和質量，特別是蘇北各縣(市)都在制定爭先進位的目標，一個比著一個干，一個盯著一個超，稍有放松，前面的就可能掉下來，后面的就會超過去，可以說是不進則退，慢進也是退，競爭態(tài)勢越來越激烈。三是發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ沂辛h(市)和賈汪區(qū)幅員廣闊、資源豐富，產業(yè)有特色，市場有縱深，發(fā)展的優(yōu)勢很多，前景很好。但是我們也必須清醒地看到，我市市強縣弱的格局仍沒有發(fā)生根本改變，縣域經濟總量仍然偏小，去年六縣(市)gdp僅占全市的48%，而蘇州5縣(市)經濟總量已達全市的60%，徐州縣域gdp僅占蘇州縣域gdp的24%。這一方面說明，我們與先進地區(qū)的差距很大，另一方面也說明，我們提升的空間也很大。全市各級一定要正確分析縣域經濟形勢，充分認識到實現建設全面小康社會的目標，重點在縣域，難點在縣域，關鍵在于加快縣域經濟崛起;實現振興徐州老工業(yè)基地的目標，縣域經濟責任重大、任務艱巨，從而牢固樹立你追我趕、爭先進位的觀念，全力推進縣域經濟跨越發(fā)展。從徐州經濟指標看，有幾個是很有潛力的，第一，我們現在雖然是城鄉(xiāng)二元結構，市區(qū)gdp占全市的52%，但是反過來這個不足正是我們的潛力所在，如果我們實現了縣域達到60%，市區(qū)達到40%，在這樣動態(tài)的過程中，我們經濟的總量就增長上去了;第二，我們城鄉(xiāng)二元結構很明顯，這正說明我們城市化的潛力更大。所以我覺得，大家在推進新型工業(yè)化的同時，要大力推進城市化，現在徐州整體城市化率為47%，其中市區(qū)達到91%，邳州和新沂達到40%，其他縣(市)都接近40%，靠近西北部的兩個縣城市化率只有30%。城市化和工業(yè)化是互相促進的，城市化每提高一個百分點，將對整個國民經濟產生巨大的拉動作用。還有，我們市區(qū)的經濟“南重北輕”，這是區(qū)域發(fā)展的不協調，也是徐州明顯的不足，在泉山、云龍等地看，感覺徐州城市建設還不錯，但是到了鼓樓、九里一看，徐州好像是欠發(fā)達地區(qū)。這兩年鼓樓發(fā)展比較快，再過3-5年，我們要實現3個主城區(qū)區(qū)域協調發(fā)展，但是九里發(fā)展還是比較慢。賈汪對自己的總結是非城非縣，不近不遠，實際上還有不高不低，因為有很多采煤塌陷地，賈汪要從思想上、從交通上、從產業(yè)上與徐州對接，只有這樣才能加快融入徐州的發(fā)展。

第一，要堅持在解放思想中爭先進位。經濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展落在人家后面，但思路要走到人家前面，只有這樣才能實現后發(fā)崛起，縮短趕超進程。我們要把解放思想作為加快發(fā)展的強大動力，敢于樹立高目標，善于謀劃新思路，努力走出具有鮮明地域特色的跨越發(fā)展途徑。在發(fā)展縣域經濟上解放思想，最重要的是兩句話：第一句是敢于對標比差、爭先進位;第二句是堅持揚長補短、科學發(fā)展。對標比差、爭先進位，就是在前有標兵、后有追兵的情況下，找準自己的發(fā)展途徑，形成自己的目標對策，敢于跨越，敢于超越。所謂揚長補短、科學發(fā)展，就是要瞄準自己存在的問題，根據問題找出解決辦法和措施。解放思想不是一句空話，是和解決實際問題聯系在一起的，有很多事情從理論到理論，從邏輯到邏輯，從觀點到觀點，大家都想得通，但是一到實際問題大家都想不通，這就是空對空的解放思想。大家常講的一句話就是徐州有后發(fā)優(yōu)勢。我從來都是辯證地看待這個問題，后進不是優(yōu)勢，要善于吸取別人的經驗教訓揚長補短，把后進變成后發(fā)，才能形成真正的后發(fā)優(yōu)勢。蘇南在工業(yè)化進程中有許多成功的經驗，我們要積極吸收借鑒這些經驗。但是蘇南在經濟發(fā)展過程當中有許多教訓，這些教訓就不要在徐州重復上演。比如要堅持集約化發(fā)展，開發(fā)區(qū)過去搞的是“蛙式”跳躍型的開發(fā)，哪里有空地就搞一塊工廠，然后中間有村莊，發(fā)展到最后就成了難題，到本世紀初，很多地方都改變“蛙式”發(fā)展，代價很大，所以我們千萬不能再搞“村村點火、處處冒煙”。再比如環(huán)境保護，蘇南對環(huán)境保護的認識也有一個過程，我經常講從蘇南人對金山銀山和綠水青山二者關系認識的變化中，可以反映他們環(huán)保理念的變化，我們要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，一開始就要認識到這個問題。我剛到蘇州時他們說的一句話是：既要金山銀山也要綠水青山，很明顯金山銀山第一位，綠水青山第二位;后來到90年代中期講既要金山銀山又要綠水青山，二者放到了平等地位;然后到本世紀初，又講只有綠水青山才有金山銀山，這是把環(huán)保放到了優(yōu)先的位置上。所以我們一開始就要注意環(huán)保，在徐州這個水資源不是很豐富的地區(qū)，小化工、小水泥、小焦化、小鋼鐵等“六小”、“八小”企業(yè)千萬不能搞。再比如說民生項目，有些開始時候是“只長骨頭不長肉”，到后來“又長骨頭又長肉”，有些項目在開始時是只發(fā)光不發(fā)熱，到后來是又發(fā)光又發(fā)熱，這都是一個過程，但我們在一開始要統(tǒng)籌考慮。還有傳統(tǒng)產業(yè)，我一直強調在蘇北要發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)，因為傳統(tǒng)產業(yè)不等于落后產業(yè)，但是我們發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)要特別注意，第一要發(fā)展那些具有高新技術的傳統(tǒng)產業(yè)，第二要發(fā)展那些具有品牌優(yōu)勢的傳統(tǒng)產業(yè)，第三要發(fā)展那些能夠解決就業(yè)和稅收的傳統(tǒng)產業(yè)。過去講安居樂業(yè)，實際上是樂業(yè)安居，不是住下來就安穩(wěn)了，關鍵要有一個好的職業(yè)你才能安穩(wěn)，所以發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)要考慮到這三條。

第二，要堅持在彎道超越中爭先進位。國際金融危機既是危機，又是挑戰(zhàn)，叫危中有機。國際金融危機對徐州的影響比蘇南、蘇中要小些。國際金融危機的影響大小與外貿依存度的大小是成正比關系，外貿依存度越高，金融危機影響就越大;外貿依存度越低，金融危機影響就越小，因此金融危機的影響從沿海到內地呈現出逐級遞減的狀態(tài)。在新疆，人們就感覺不到經濟危機的影響，因為它是內源型而不是外源型經濟。徐州的外貿依存度只有12%，我們影響也就在這12%，或者更大一點。我們克服金融危機就是要把金融危機給我們帶來的影響降低到最小程度，通過金融危機所形成的倒逼機制，把我們的經濟調高、調優(yōu)、調強。

第三，要堅持在改革創(chuàng)新中爭先進位。在縣域經濟發(fā)展的新形勢下，用老經驗、老辦法很難解決不斷出現的新情況、新問題，這就需要我們以改革創(chuàng)新的精神，探索建立新的體制和機制，不斷為縣域經濟發(fā)展注入新的活力。解放思想和創(chuàng)新觀念兩者是對立統(tǒng)一的，解放思想是個“破”的關系，創(chuàng)新觀念是個“立”的關系，要通過解放思想來贏得創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新又是個綜合體系，包括體制機制、技術、發(fā)展路徑、工作措施、具體思路等。但我反復說，創(chuàng)新不要搞抽象的創(chuàng)新，要搞具體的創(chuàng)新，各縣(市)區(qū)要根據我們現在發(fā)展面臨的一些難點和瓶頸來推出一些具體的創(chuàng)新。市委、市政府要設置創(chuàng)新獎，來鼓勵解決具體問題的創(chuàng)新舉措?，F在我們發(fā)展有許多瓶頸，像土地、資金、人才等。在這種情況下，我們要用創(chuàng)新思路來解決問題。比如資金問題，負債經營是個很合理的事情，只要控制在一定的比例和范圍之內，不要形成財政很大的風險就正常。企業(yè)哪有不負債經營的，政府哪有不負債投入的，越是經濟發(fā)達的地區(qū)和縣(市)負債越多。關鍵要控制風險，并有科學的投入產出機制。上次我和敬華市長一起聽了我們五大投融資平臺建設情況，正是這些投融資平臺，支撐了我們徐州這些年的城市建設和發(fā)展。高鐵站場建設已經悄無聲息地做完一期工程，二期動遷全部結束，基礎設施已經開工，也是投融資平臺的作用。還有干部使用的問題，我覺得在蘇北這個地方，發(fā)展有一個重要的問題，就是善于把干部政治上追求進步的要求和經濟發(fā)展的要求結合起來。一個干部要求政治上有進步這不是壞事，就像企業(yè)家想把資產做大，教師想把職稱調高一樣，這是正常的。但是，只有讓他在科學發(fā)展的過程中實現進步，才能夠推動社會的進步。我感覺，從縣域經濟發(fā)展的方面來說，創(chuàng)新就是要從具體方面來創(chuàng)新，這樣對我們以后的發(fā)展是有好處的。今后，市里要充分尊重縣一級經濟和社會發(fā)展的自主權，在政治上加強領導，在發(fā)展上加強指導，在政策上加強引導。下一步我們考慮要制定一個政策來鼓勵縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。

二、全力抓好“三重一大”，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。

重大產業(yè)項目、重大基礎設施項目、重大城建和實事工程項目以及事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事，是全市工作的重中之重，也是縣域經濟發(fā)展的牛鼻子。抓好“三重一大”，就要排出來發(fā)展有什么大事、改革有什么大事、穩(wěn)定有什么大事，只有這樣，我們才能把整個工作的重點牢牢抓在手上，切實抓出實效，用大項目支撐大發(fā)展、大跨越。

抓好“三重一大”，重點在于深化細化具體化。各地根據全市“三重一大”項目，初步排出了自己的“三重一大”項目，總的情況是好的，但也存在著不深不細不具體的現象。各地要在此基礎上認真研究，提出完善計劃。深化就是要突出“重”和“大”兩個字，所謂“重”和“大”，必須對全局發(fā)展產生重大的影響。比如市里的產業(yè)大項目定在5億元以上，縣一級可以從自身實際情況出發(fā)，定一個標準進行排列。細化就是對“三重一大”項目要深入研究、科學論證，征求干部群眾的意見，在此基礎上制定科學的規(guī)劃方案，認真組織實施。具體化就是要把“三重一大”項目目標任務、分工領導、責任單位明確起來，便于督查，便于監(jiān)督。沛縣的大事當中有一件排得比較好，就是關于蘇魯微山湖邊界穩(wěn)定問題，這不僅是事關沛縣的大事，也是事關徐州的大事，而且是長期的大事。

抓好“三重一大”，關鍵在于求實務實抓落實。各地對“三重”項目要實行統(tǒng)一協調、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)籌運作，特別是黨政一把手要把“三重”項目牢牢地抓在手上，對事關全局發(fā)展的大事，要牢牢盯住不放，堅持不懈爭取，做到每件大事都有一個。

工作方案。

一個分管領導負責一筆工作經費一套工作制度，確保每個“三重”項目都能有力有序推進，確保每件大事都能抓出實際成效。通過求實務實抓落實，把“三重一大”由藍圖變?yōu)楝F實。實際上，基層干部的能力，最重要就是體現在抓落實的能力上。一個干部的落實過程，就是他思考決策的過程，統(tǒng)籌協調的過程，調動干部群眾積極性的過程，也是他創(chuàng)新的過程。我覺得特別是在縣處級崗位上，抓落實的能力太重要了。一位領導同志到南方參觀曾說過這樣一句話：“文化不高水平高，工資不高覺悟高”，就是講有些干部善于抓落實，善于把藍圖變?yōu)楝F實。我覺得抓好“三重一大”，特別需要培養(yǎng)一批能夠抓落實的干部。

抓好“三重一大”，核心在于正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。改革發(fā)展穩(wěn)定是相互聯系的，“三重一大”本身就反映了這個問題。因此，我們在抓好“三重一大”落實過程中，一定要立足全局，正確處理好三個方面的關系。發(fā)展和穩(wěn)定兩者并不是對立的，我們既要實現大發(fā)展，也要實現大穩(wěn)定。一個領導干部的本領高低，就在于能否正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，能否推進經濟社會的跨越式發(fā)展。

對于改革我們要持一種積極進取、穩(wěn)妥實施的策略，特別要注意兩種方法：第一種方法，對于凡是阻礙發(fā)展穩(wěn)定的體制機制問題，我們要大膽地改革;凡是與發(fā)展穩(wěn)定聯系不大的，可改可不改的，可早改可晚改的，那我們就緩一緩。第二種方法，就是對涉及群眾重大利益的改革要慎重穩(wěn)妥。群眾利益無小事。當時搞改革曾經提過一個。

口號。

叫作“注重發(fā)展的速度、改革的力度、群眾的承受度”要求把這三者結合起來?？梢哉f現在群眾對改革的承受度比較小。那個時候講“拿起筷子吃肉放下筷子罵娘”其實他罵娘的時候改革的承受度還是蠻大的。我感覺90年代末到本世紀初群眾對改革的承受度比較高因為那時外資、民資在大發(fā)展國企經營狀況又普遍不好大家都認為慢改不如快改、晚改不如早改。

同時，凡是搞重大改革，風險評估是很重要的。安徽合肥拆遷500萬平方米沒有一戶上訪，一條重要的經驗就是搞風險評估。下一步，我們對于徐州城市管理和拆遷建設等方面也要搞一些風險評估。比如說棚戶區(qū)改造，泉山區(qū)的同志告訴我，有一個棚戶區(qū)，政府要補貼一個億讓它舊貌換新顏，可一了解民情，30%以上的居民反對。我就和泉山區(qū)的同志講，如果工作做不通，就暫時緩拆。像類似的拆建改建工程都要建立風險評估機制，大家統(tǒng)一思想再做工作，這么好的政策，一定要讓群眾理解黨委、政府是關心他們的，如果談下來，達到大多數，我們就啟動;如果達不到，我們就延期。還有一些重大的舉措，也可能涉及到老百姓的利益，我們也要搞風險評估。比如說大家反映較多的“殘的”問題，對社會穩(wěn)定影響也比較大。那么我們就要進行論證，論證的過程就是細化方案的過程。首先考慮他們的收入，成立“貨的”公司，免費培訓司機，把人妥善安置好，然后把出租車市場和“貨的”市場統(tǒng)一管理，使整個城市井然有序。我們不要把必要的論證、必要的程序、必要的方法看作累贅，其實現在繁瑣，以后就簡便。做任何工作都是這樣，開始細致、后面輕松;今天不走路、明天就跑步;今天你不把活干得細致，明天你就得干更多的活。

我覺得正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，還要在維護穩(wěn)定上下功夫，建立健全信訪調解機制和維穩(wěn)工作快速反應和處置機制。只有穩(wěn)定了，才敢大發(fā)展。下一步，要建立一個穩(wěn)定工作責任制。無論是市委，還是政府副市長，包括各部門單位負責人，大家都是一崗雙責。有人說我們是業(yè)務部門，沒有維護穩(wěn)定的工作手段。其實關鍵不在于維穩(wěn)手段，而是要靠做大量的深入細致的思想工作。要建立一個大的穩(wěn)定協調機制，真正做到“預防在先、發(fā)現在早、處置在小”。人們對一個城市的了解，往往從你的經濟發(fā)展數據、社情民意、有沒有大的案件三個方面來看。有時候一個城市有一個大的案子、大的亂子，就對這個城市的影響非常巨大，我們一定要嚴格控制住這種情況。

三、大力實施“東進”戰(zhàn)略，加快徐連經濟一體化進程。

伴隨江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，江蘇沿海正在成為對外開放的先行區(qū)、我國東部地區(qū)新的重要增長極。作為與我省沿海地區(qū)接壤的重要腹地，徐州要在振興老工業(yè)基地的同時，承接沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，實現兩個機遇的疊加，加快實施“東進”戰(zhàn)略，主動融入沿海開發(fā)，加強與連云港國際大港的共建合作，全力推進經濟一體化進程。

第一，要用足用好“兩大機遇”。省委、省政府加快振興徐州老工業(yè)基地是我市特殊的歷史機遇，國家實施江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略是我市面臨的重大機遇，這兩大機遇同時出現在我市加快發(fā)展的關鍵時期，可以說是機遇難得，適逢其時。我們一定要不失時機地實施“東進”戰(zhàn)略，把兩個機遇抓緊抓牢，疊加起來發(fā)揮最大的效應。振興老工業(yè)基地政策的含金量很高，把這個政策用足、用好、用活，關鍵一條是各有關部門要在政策實施期間加強對上爭取和溝通聯系。市委近期將召開振興徐州老工業(yè)基地調度會，全力抓好各項工作落實。在借力沿海開發(fā)上，要充分認識到“東進”戰(zhàn)略對我們徐州來講既是機遇，又是必然選擇。徐州城市正在沿著新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、高鐵站區(qū)齊頭東進，形成全市大的發(fā)展格局。徐州向西發(fā)展沒有出路，只有向東發(fā)展，盡快實現與沿海開發(fā)的對接。如果對接得好，我們很可能成為沿海開發(fā)最大的受益者。正如上海浦東開發(fā)最大的受益者不在“龍頭”上海，而是在“龍脊”蘇州、無錫等市。正是在浦東開發(fā)的過程中，整個蘇南地區(qū)抓住機遇，實現了產業(yè)由內向外、由低向高、由散向聚的轉變。我們對接沿海開發(fā)，不單純是連云港，還包括鹽城、南通等整個沿海地區(qū)?？傊覀円柚K沿海開發(fā)的機遇，力爭成為沿海開發(fā)最直接、最大的受益者。

第二，要加快實施“三個對接”。一是思想對接，解放思想，放寬視野，開闊胸襟，主動牽手連、鹽、通，融入大開發(fā)，堅定不移地加快徐連經濟一體化步伐。二是基礎設施對接，要以大交通對應大港口，加強與沿海地區(qū)快速通道聯接建設，加速形成通江達海、連接東西、溝通南北的快速交通網絡，提高集聚國內外生產要素的能力和水平，特別要充分發(fā)揮率先進入高鐵時代的優(yōu)勢，做大做優(yōu)高鐵工程，加快一類開放口岸的驗收步伐，加快大通關建設，加快國際航空線路的開辟，借沿海開發(fā)之力形成大開放的新格局。三是產業(yè)對接，發(fā)揮四大支柱產業(yè)優(yōu)勢，加強與沿海城市分工合作，進一步增強產業(yè)競爭力。特別是東隴海線上邳州、新沂兩市，要形成既有競爭，又有對接，在競爭中發(fā)展，在發(fā)展中對接沿海開發(fā)的生動局面。

第三，要著力推進“四項工作”。一是抓住國家重大產業(yè)項目在沿海布局的有利時機，發(fā)揮我市裝備制造業(yè)優(yōu)勢，積極為沿海石化、風電等產業(yè)項目提供裝備，推進先進制造業(yè)大發(fā)展。二是抓住連云港國際大港建設機遇，發(fā)揮我市區(qū)位和綜合交通優(yōu)勢，進一步做大做強現代物流業(yè)。三是抓住沿海開發(fā)集聚外商投資的機遇，積極吸引項目、資金、技術、人才向我市匯聚，提升我市經濟國際化水平。四是發(fā)揮我市沿海腹地中心城市的優(yōu)勢，為沿海開發(fā)提供科教、金融、人才、商務等綜合服務，進一步提升區(qū)域性中心城市的集聚輻射能力。各縣(市)都要統(tǒng)一思想認識，加快實施“東進”戰(zhàn)略，加速融入沿海步伐，不僅要與沿海地區(qū)共同發(fā)展，而且要爭取比沿海地區(qū)發(fā)展得更好更快。

四、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動縣域經濟社會又好又快發(fā)展。

各地要以深入組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為強大動力，樹立理性執(zhí)政的理念，科學駕馭縣域經濟發(fā)展的全局，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)現代化、經濟國際化、農業(yè)產業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，努力實現縣域經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。特別是要正確處理好“三個關系”：

一要正確處理增速、結構、投資三項指標的關系。增速指標、結構指標、投資指標具有緊密的相關性，處理得好，經濟發(fā)展就協調，就可持續(xù);反之，就會影響和制約經濟健康發(fā)展。這三類指標是我們把握科學發(fā)展的一個重要導向。實際上落實科學發(fā)展觀，主要就在于控制好這“三大指標”，同時注意解決好“四大問題”：一是環(huán)境保護，二是集約發(fā)展，三是自主創(chuàng)新，四是關注民生。各縣(市)區(qū)主要負責同志一定要增強這方面的分析，通過數據分析，堅持發(fā)展速度與發(fā)展質量相協調、保增長與調結構相統(tǒng)一，著力處理好“好”與“快”的辯證關系，切實做到速度加快、結構變優(yōu)。要充分發(fā)揮好投資的導向作用，既要重視擴大投資，保持較高水平的增長速度，更要重視提高投資質量，以有效的增量帶動存量的調整，推動結構優(yōu)化和產業(yè)升級，真正做到既能順利完成近期保增長促發(fā)展目標任務，又能為長遠發(fā)展增添后勁。這里特別要指出，各縣(市)和賈汪區(qū)正處在需要擴大投入的發(fā)展階段，要在國家收緊銀根之前，抓緊做好融資工作，盡可能地多爭取一些資金，贏得發(fā)展的主動權。

二要正確處理經濟發(fā)展和社會事業(yè)的關系。經濟發(fā)展是社會事業(yè)發(fā)展的前提和保障，社會事業(yè)發(fā)展又為經濟發(fā)展提供了人才、科技等要素支持。我們要在加快經濟發(fā)展的同時，創(chuàng)新促進縣域社會事業(yè)發(fā)展的各項機制，加大公共財政對社會事業(yè)的投入力度，大力提升各類教育特別是義務教育現代化水平，完善農村公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快鎮(zhèn)村文化設施達標建設，完善現代農村流通體系，加強農村社會保障體系建設，切實做好被征地農民基本生活保障、農民最低生活保障、新型農村合作醫(yī)療和農村養(yǎng)老保險等社會保障工作，努力改善廣大農民群眾的生產生活條件，實現經濟與社會事業(yè)快速、穩(wěn)定、協調發(fā)展。

三要正確處理城鎮(zhèn)建設和農村發(fā)展的關系。城鎮(zhèn)是農村發(fā)展的龍頭，農村是城鎮(zhèn)建設的基礎。要堅定不移地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在經濟發(fā)達地區(qū)一般講城鄉(xiāng)一體化，在經濟欠發(fā)達地區(qū)，比較妥當的是講城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。工業(yè)化的過程是農村向城市轉移、農村資源向城市流動、農村人口向城市集中的過程。在這個過程當中，我們特別要堅持“三個集中”，就是：工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，農業(yè)向規(guī)?；?，這是多年來各地經濟發(fā)展過程中的成功經驗，絕不是一句空話，必須把它轉變?yōu)橐环N思維、一種實踐。比如徐州所有的城市改造都遵循集約發(fā)展的理念，絕不搞零散的、孤立的項目，要建就按功能、按道路、按片區(qū)建設?？h一級在遵循“三個集中”的同時，還要做到“三個避免”：一是避免全面推開村鎮(zhèn)建設，集中建設各個中心鎮(zhèn)，二是避免沿路開發(fā)，三是避免功能分散。同時要扎實推進新農村建設，總結各地新農村建設的成功經驗，充分發(fā)揮廣大農民建設新農村的主體作用，進一步加大指導推進力度，落實新農村建設以獎代補資金，辦好新農村建設六件實事，確保今年實現150個示范村提檔升級，推動農村整體面貌有明顯改觀。在新農村建設過程中，我們可以搞新的示范村，但前置條件是必須拆掉舊的。如果建新不拆舊，對于徐州來講將是一場災難;如果建新的、拆舊的，我們就既能利用建設社會主義新農村的好政策，又能夠促進城鄉(xiāng)增減掛鉤應用實施。

同志們，當前加快縣域發(fā)展機遇難得，振興縣域經濟正當其時。我們一定要乘勢而上、搶抓機遇，奮發(fā)有為、爭先進位，以縣域經濟跨越式發(fā)展助推老工業(yè)基地振興，以經濟社會又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績，迎接新中國成立60周年!

縣域經濟工作會議的講話篇六

經濟發(fā)展進入新常態(tài)，黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進。如果在中央經濟工作會議上要進行演講，演講稿該怎么寫呢?下面是2017年經濟工作會議領導的一些講話稿，讓我們去看看相關內容吧!

同志們：

今天，我們隆重召開全鎮(zhèn)經濟工作會議，主要任務是，貫徹落實省市縣經濟工作會議精神，總結表彰去年工作，研究分析當前形勢，安排部署今年工作。

目的是進一步組織和動員全鎮(zhèn)上下提振精神，搶抓機遇，奮力拼搏，全力爭當渠首高效生態(tài)經濟示范區(qū)建設先鋒。

下面，根據鎮(zhèn)黨委政府研究的意見，我講三個方面：

一、20**年工作回顧

剛剛過去的20**年，是貫徹落實黨的十八大精神，加快經濟轉型和水質保護富有成效的一年。

一手抓經濟發(fā)展，凝心聚力，負重奮進，水質保護成效顯著，鎮(zhèn)域經濟持續(xù)快速發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定，整體工作邁上一個新臺階。

預計全年完成生產總值44.55億元、財政一般預算收入4149萬元、固定資產投資4.945億元、農民人均純收入7312元，同比分別增長10%、3.2%、15%、10%，鎮(zhèn)域綜合經濟實力穩(wěn)居全縣第一。

(一)生態(tài)建設態(tài)勢喜人。

以“生態(tài)經濟化”為方向，堅持走政府引導、企業(yè)主體、群眾參與的發(fā)展路子，強力推進生態(tài)產業(yè)發(fā)展。

全年新發(fā)展月季1000畝，經濟苗木2000畝，竹子1500畝，優(yōu)質葡萄600畝，樹莓2000畝，既生態(tài)又生財的產業(yè)模式漸顯輪廓。

借助項目支撐，采用市場化造林辦法，高標準栽植松樹、側柏等樹種共計3000余畝，栽植竹子1000余畝，荒山補植補造3000余畝，上九路沿線栽植竹子40000余株。

由于成績突出，上集鎮(zhèn)被評為：20**年全縣林業(yè)產業(yè)及林下經濟發(fā)展工作先進單位;20**年廊道及新型社區(qū)綠化工作先進單位。

以全縣生態(tài)環(huán)境綜合整治為契機，對轄區(qū)35家排污不達標的大理石加工企業(yè)進行停產整頓，對3家非法礦山實施關閉取締;對鸛河采砂淘金船實施全面清理整頓;對沿庫及城區(qū)126戶非法建設實施強力拆除。

同時對轄區(qū)內農作物實行測土配方，加大有機復混肥推廣力度，農業(yè)面源污染得到極大改善。

(二)工業(yè)經濟蓬勃發(fā)展。

全力支持縣產業(yè)聚集區(qū)建設。

為園區(qū)新引項目征地1500余畝;克服重重困難，圓滿完成了工業(yè)路東延建設項目、淅鋁擴建項目以及淅減院內的涉拆涉遷任務，為縣園區(qū)發(fā)展拓展了空間，多次得到縣主要領導的充分肯定。

加快工業(yè)項目發(fā)展進度。

全年新上項目9個，總引資8.6億，到位資金6.06億元。

特別是銘鼎精鑄有限公司、科美公司、粉末冶金稀土永磁汽車配件項目、豫宛調料品公司、金宇銅業(yè)銅板項目、鴻達機械制造有限公司、森麗爐料汽車減振器項目等一批大個企業(yè)、大個項目的落地生根，為鎮(zhèn)域經濟再振雄風裝上了強力的引擎。

全年國地兩稅共突破4000萬元。

再次刷新歷史記錄。

(三)城市建設綻放新姿。

全力支持縣重點工程建設。

天然氣門站建設基本完工;高速連接線拆遷安置區(qū)先行開工的三幢高層安置房主體工程順利完工，一場熱火朝天的城建大戲正在上集上演。

“雙清”整治效果明顯。

尤其是春節(jié)期間未發(fā)生一例在建違法建筑。

清潔家園環(huán)境衛(wèi)生集中整治成效顯著。

張營村榮獲“南陽十大美麗鄉(xiāng)村”稱號，上集鎮(zhèn)在全縣“清潔家園”觀摩評比中，榮獲第一。

(四)新型社區(qū)建設成效顯著。

以新型農村社區(qū)建設帶動美好鄉(xiāng)村建設。

嚴格按照“全省領先，南陽一流，淅川典范”的新型社區(qū)建設定位，在大坪村高標準規(guī)劃建設新型農村社區(qū)。

道路硬化、電信、有線電視、給排水等基礎設施已做好設計。

(五)民生工程碩果累累。

一是項目爭取富有成效。

積極向上申報爭取19個項目，獲批18個，到位資金5981萬元，切實解決了群眾的實際困難。

特別是啟動實施的投資7000萬元的移土培肥項目，實現新增耕地1900余畝，改良土壤、培肥地力7000余畝，為群眾增收致富提供了更大空間。

二是社會事業(yè)全面進步。

教育工作穩(wěn)步提升，中招成績連續(xù)16年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一, 再次被授予：教育工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。

全民健身活動深入開展，文化惠民工程積極推進。

衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和46個村(社區(qū))衛(wèi)生室的所有藥品，全部落實零差價，真正解決了群眾吃藥貴、看病難問題，20**年新農合參合率達100%。

三是社保體系逐步完善。

全鎮(zhèn)新農保參合率達92%，60歲以上7343名農村老人已享受到養(yǎng)老金。

困難群眾、流浪乞討人員及精神病患者得到有效救助。

代表淅川參與國家級計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建工作順利通過上級評估驗收，生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定。

種糧補貼、退耕還林、危房改造等各項惠農政策得到較好落實。

第三次經濟普查有序開展。

四是社會管理在創(chuàng)新中得到加強，群眾的安全感和社會滿意度進一步提升，社會大局和諧穩(wěn)定。

由于成績突出，上集鎮(zhèn)被中央綜治委、中央組織部、國家人力資源和社會保障部評為“全國社會管理綜合治理先進集體”,并且代表淅川參加全市信訪“雙基”建設現場觀摩會和平安建設暨“技防攻堅”現場觀摩會。

同時，我鎮(zhèn)的黨建、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、共青團、婦聯會、農經審計、民政、財稅、土地、電業(yè)、電信等各部門的工作都取得了突出成績。

上述成績的取得，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾團結奮進、務實苦干的結果。

在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線的干部群眾，向所有關心、支持和參與上集發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

20**年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、完成“十二五”規(guī)劃的關鍵之年。

我鎮(zhèn)發(fā)展正處于特殊時期，既面臨巨大壓力，更面臨著前所未有的歷史機遇。

從壓力上看：一是水質保護壓力。

通水在即，各級對水質保護工作高度關注。

盡管我們已做了不少工作，但還存在面源污染嚴重、生態(tài)脆弱等問題，今后需要做的工作還很多。

二是“雙清”整治壓力。

上集鎮(zhèn)地處城郊，有13個村在城控區(qū)，7個村在出入城口的主要交通干線。

2009年來，由于受多種因素影響，違法占地和違法建設形勢嚴峻，“雙清”整治情況復雜，任務繁重。

三是經濟發(fā)展壓力。

由于核心水源區(qū)的特殊要求，新上企業(yè)環(huán)保門檻高，現有企業(yè)需轉型發(fā)展，我們保位爭先的壓力很大。

同時，作為移民大鎮(zhèn)，新老移民的后續(xù)發(fā)展任務艱巨。

四是社會穩(wěn)定壓力。

由于移民安穩(wěn)、“雙清”整治、城建拆遷、產業(yè)集聚區(qū)征地、無手續(xù)企業(yè)整頓、非法礦山取締等因素，各類矛盾不斷出現，社會穩(wěn)定壓力較大。

從機遇方面看：渠首高效生態(tài)經濟示范區(qū)建設進入國務院文件，上升為國家戰(zhàn)略;省政府專門出臺了扶持淅川發(fā)展的全省最優(yōu)惠政策。

縣域經濟工作會議的講話篇七

同志們:。

這次會議主要任務是貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，回顧總結我市今年經濟工作，安排部署明年經濟任務。根據市委常委會研究的意見，我先講四個方面的問題。

xxxx年，在省委、政府和市委的正確領導下，認真落實中央、省委、政府的各項決策部署，以供給側結構性改革為主線，聚焦重點，狠抓落實，經濟社會發(fā)展呈現穩(wěn)中有進、進中向好態(tài)勢，實現了“十三五”良好開局。前三季度，全市生產總值1499.8億元，同比增長8.7%，增速居全省第3位;預計全年生產總值1950億元，增長8.5%。1~11月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值518.5億元，增長9.2%，增速居全省第2位;固定資產投資1511.6億元，增長15.5%;一般公共預算收入108.3億元，增長10.4%;一般公共預算支出408.9億元，增長16.6%，總量居全省第5位，增速居全省第3位;社會消費品零售總額671.6億元，增長12.9%，增速居全省第1位。1~11月份，18項主要經濟指標，均高于全國全省平均水平，有14項增速居全省前5位。

(一)工業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。圍繞承接產業(yè)轉移示范市建設，堅持存量調強、增量選優(yōu)并舉，加快產業(yè)轉型升級。新興產業(yè)發(fā)展較快，1~11月份，六大高成長性制造業(yè)增長13.4%，高新技術產業(yè)增長10%。去產能任務圓滿完成，神火集團超額完成煤炭過剩產能化解任務，高耗能產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重下降1.9%。產業(yè)集聚取得突破，民權縣在冷鏈物流裝備技術應用方面獲得重大進展，柘城縣超硬材料產業(yè)在高端產品生產上取得突破，虞城以電鍍中心為主體的智能生態(tài)工業(yè)園區(qū)加快推進，xx、虞城產業(yè)集聚區(qū)成功創(chuàng)建省級高新區(qū)，省級高新區(qū)總數居全省第1位。在全省觀摩點評活動中，我市連續(xù)六年獲得小組第一名。全市新增高新技術企業(yè)29家，為歷年最多;新增國家級、省級科技企業(yè)孵化器各2家，民權、睢縣被認定為省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，新增省級工程技術研究中心6家。成功舉辦了電動車、紡織服裝、食品、制冷裝備博覽會，拓展了銷售市場。累計使用中小企業(yè)還貸周轉金8億元，緩解了企業(yè)資金壓力?！皟苫比诤喜粩嗌钊耄沂斜辉u為xxxx年度“寬帶中國”示范城市。

(二)現代服務業(yè)富有活力。以服務業(yè)“兩區(qū)”為載體，著力培育物流、金融、電子商務、文化旅游等產業(yè)。預計全年全市服務業(yè)增加值增長11.5%，高于生產總值增速3個百分點。物流業(yè)發(fā)展迅速，中原佳海、億豐國際等項目主體完工，傳化公路港開工建設，一批知名物流企業(yè)入駐xx。1~11月份，全市快遞業(yè)務量居全省第3位，增長113.8%;業(yè)務收入居全省第5位，增長80.4%。金融業(yè)加快發(fā)展，中信銀行、交通銀行等8家金融機構相繼開業(yè)，惠豐鉆石、金蓬實業(yè)在新三板掛牌。通過市發(fā)投等政府投融資平臺，全年融資到位資金110億元;金融機構各項存款余額較年初增長16%;各項貸款余額較年初增長17.3%，增速居全省第3位。電子商務蓬勃發(fā)展，淘寶、京東、蘇寧等電商入駐xx，全市創(chuàng)建電子商務示范企業(yè)28家，跨境電商應用率90%以上，5家企業(yè)設立“海外倉”，柘城縣入選全國電子商務進農村示范縣。阿里巴巴(xx)產業(yè)帶綜合排名居全國第17位、全省第2位。文化旅游穩(wěn)步推進，重點打造xx古城文化旅游區(qū)和黃河故道生態(tài)文化旅游產業(yè)帶，xx古城保護條例頒布實施，東南城墻、陳家大院等項目修復完成，全市實現旅游收入24.9億元，增長13.1%。

(三)現代農業(yè)步伐不斷加快。持續(xù)推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，新建高標準糧田59.3萬畝，全年糧食總產量108億斤，繼續(xù)保持豐產豐收。農村土地經營權確權頒證700萬畝，流轉土地200多萬畝，發(fā)展新型農業(yè)經營主體近萬家。農業(yè)產業(yè)集群不斷壯大，培育市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)252家，科迪乳業(yè)、高老莊食品等農業(yè)產業(yè)化集群39個，新增農民專業(yè)合作社807家、家庭農場466家，科迪集團主營業(yè)務收入突破80億元。加快發(fā)展高效農業(yè)，建成都市生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)15個，特色種養(yǎng)業(yè)、優(yōu)質林果業(yè)同步發(fā)展，初步形成了寧陵酥梨、柘城三櫻椒、民權河蟹等特色農業(yè)，品牌效應逐步顯現。投入水利建設資金9.2億元，實施病險水庫除險加固、農村安全飲水、引黃調蓄等工程建設，農業(yè)基礎設施不斷完善。成功創(chuàng)建“國家森林城市”，受到政府通報表彰。

(四)城市面貌持續(xù)改善。完成xx城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及中心城總體規(guī)劃編制工作。實施了118條道路新建、改造提升工程，凱旋路、歸德路等改造工程建成通車;第五、第六污水處理廠建成試運行，第八污水處理廠主體完工;鋪設各類管網45.3公里，年污水處理能力達到45萬噸，中心城區(qū)具備了污水全處理能力。我市被列入省海綿城市試點。華夏游樂園、漢梁文化公園等一批公園、綠地建成，新增綠化面積253萬平方米。財政投入2.8億元，購置環(huán)衛(wèi)作業(yè)車1200余輛，中心城區(qū)主干道機械化清掃率由30%達到100%，清潔城市建設成效顯著。完成中心城區(qū)82個村莊、2.9萬戶、908.9萬平方米大棚改拆遷任務，其中睢陽區(qū)1.03萬戶、290萬平方米，梁園區(qū)6032戶、167.9萬平方米，示范區(qū)1.3萬戶、451萬平方米。啟動7991套、95.8萬平方米安置房建設。扎實推進“六城”聯創(chuàng)，順利通過省級文明城市考評和省級衛(wèi)生城市復核，連續(xù)7次成功創(chuàng)建“全國雙擁模范城”，成功舉辦第六屆國際華商節(jié)。城鎮(zhèn)建設態(tài)勢良好，吸納和聚集人口的作用不斷增強，兩個鄉(xiāng)實現“撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)”。持續(xù)開展“美麗xx·整潔村鎮(zhèn)”活動，農村人居環(huán)境進一步改善。

(五)重點項目進展順利。集中開展“百日行動”等活動，強化聯審聯批，有效推進了項目建設。截至11月底，全市256個市級重點項目完成投資1062.8億元，占年度計劃的102%。鄭徐高鐵建成通車，商合杭高鐵開工建設，鄭民高速建成通車;沱澮河航運加快推進。中電國際2×35萬千瓦熱電工程開工建設，誠鑫紡織、富錦精密電子一期項目主體工程完工，賽琪工業(yè)園等項目已經投產。特步運動中心、蘇美達服裝園、國龍新材料等一批主導產業(yè)項目相繼落地建設。全年引進3億元以上項目32個，其中5億元以上項目16個，實際利用省外資金和外資均超額完成省定目標任務。

(六)大氣污染防治成效明顯。面對大氣污染防治的嚴峻形勢，特別是4月28日被環(huán)保部約談后，全市上下齊心，背水一戰(zhàn)，以道路揚塵、施工工地、散源燃煤等為重點，強力推進污染源綜合治理，全力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，主要污染物濃度連續(xù)5個月環(huán)比下降，初步遏制了空氣質量持續(xù)惡化的態(tài)勢。截至12月28日，我市優(yōu)良天數為192天，較約談時增加159天;pm10年均濃度127微克/立方米，pm2.5年均濃度76微克/立方米，分別較約談時下降53微克和29微克。我市的大氣污染防治工作得到省環(huán)保廳的高度評價，受到省大氣辦通報表彰。

(七)民生事業(yè)持續(xù)改善。1~11月份，全市財政民生支出完成318.6億元，同比增長15.9%，占全市一般公共預算支出的77.9%。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，完成15.5萬貧困人口的脫貧任務。千方百計擴大就業(yè)，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.56萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.44萬人。市文化藝術中心、體育中心和醫(yī)專、一中新校區(qū)等公共服務項目開工建設。提高社會保障待遇和標準，推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合銜接，新農合參保率達到99.4%，將7.5萬扶貧對象納入低保范圍。深化社會綜合治理，努力解決信訪積案，社會治安保持穩(wěn)定。持續(xù)抓好安全生產和食品藥品安全監(jiān)管，安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)。

xxxx年，我市經濟社會發(fā)展取得了一定成績，也存在的一些突出問題。一是產業(yè)結構不優(yōu)。xxxx年，三次產業(yè)結構為20:42.3:37.7，經濟總量小，農業(yè)占比大、工業(yè)不強、服務業(yè)水平低的局面沒有改變，缺少帶動力、資源整合力強的大項目，特別是具有核心競爭力的龍頭型工業(yè)大項目少。二是基礎設施薄弱。全市城鄉(xiāng)基礎設施滯后于發(fā)展需求，公共服務設施不完善，中心城區(qū)對經濟社會發(fā)展的支撐帶動作用小。三是資源環(huán)境約束加劇。生產方式粗放，大氣污染防治、水環(huán)境治理任務重，治理難度大，土地后備資源、水資源匱乏，發(fā)展的制約因素不容忽視。四是風險隱患疊加。財政收支矛盾加劇，非法集資、金融信貸風險、問題樓盤等問題突出。五是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化?！耙痪W多單”行政審批機制尚未健全，“放管服”改革還未到位，行政效率、服務基層服務項目的主動性有待加強等。對于存在問題，我們要高度重視，及早加以解決。

明年是鞏固和發(fā)展“十三五”良好開局的關鍵一年，也是夯實全面建成小康社會基礎承上啟下的重要一年，更是推動xx又好又快跨越發(fā)展的關鍵一年。做好明年的經濟工作，對于xx未來的發(fā)展至關重要。當前和今后一段時期，全市經濟社會發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，也面臨很多機遇，必須搶抓機遇、準確把握。

總體上看，明年我市面臨的外部環(huán)境將更為復雜嚴峻。全球經濟復蘇乏力、低速增長，呈現出不穩(wěn)定、不確定狀態(tài)。國內經濟社會發(fā)展在新常態(tài)，穩(wěn)增長轉方式難度增加，結構性調整進入攻堅期，經濟持續(xù)慣性回落仍是最大的風險，今后可能要經歷一個較長時期的l型增長階段。同時，我們也要看到，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。中央深化供給側結構性改革，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)推動“一帶一路”、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”、脫貧攻堅等重大戰(zhàn)略和重大部署，實施中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃，為我們加大基礎設施和公共服務設施建設，在脫貧、大棚改、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面爭取項目資金提供更多的機遇。我省大力實施鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(河南)自貿區(qū)等五大國家戰(zhàn)略，疊加效應不斷增強，改革開放紅利加快釋放，也為我們搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、彌補短板、跨越發(fā)展提供了諸多有利條件。經過多年的發(fā)展，我市已經擁有較好的產業(yè)基礎，形成了中國制冷、制鞋、超硬材料等生產基地，產業(yè)特色更加突出，影響力日益擴大。隨著鄭徐高鐵的開通、保稅物流中心即將封關運行，為我們承接產業(yè)轉移、加快樞紐經濟發(fā)展奠定了堅實基礎。市五次黨的代表大會為xx未來發(fā)展規(guī)劃了宏偉藍圖，積極實施跨越發(fā)展行動計劃，全市上下思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，想干事、敢干事的氛圍更加濃厚。

總體上來說，2017年發(fā)展的有利條件多于制約因素，只要我們認真貫徹穩(wěn)中求進的工作總基調，把握好這個做好經濟工作的方法論，用新發(fā)展理念，積極應對風險壓力，用好機遇，找準突破點，堅定發(fā)展信心，就一定能在新一輪跨越發(fā)展中實現新突破。

明年經濟工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實中央經濟工作會議和省第十次黨的代表大會、省委經濟工作會議各項部署，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，以實現又好又快跨越發(fā)展決勝全面小康為總目標，以忠誠擔當干凈干事為總要求，以狠抓項目引進和建設為總抓手，以建立馬上辦抓落實推進工作機制為總保障，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，著力深化改革開放、推動創(chuàng)新，著力做到穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的平衡，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，建設中原經濟區(qū)綜合交通樞紐中心城市、國家承接產業(yè)轉移示范市，以優(yōu)異成績迎接黨的十九x勝利召開。

明年經濟工作的主要預期目標是:生產總值增長8.5%;一般公共預算收入增長8.5%;全社會固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;實際利用省外資金和外商直接投資均增長8%左右;居民人均收入與經濟增長基本同步;居民消費價格漲幅3%左右;環(huán)保、節(jié)能減排等約束性指標完成省定目標。

經濟增長預期目標確定為8.5%，主要是基于兩方面考慮。一方面，保持較高的經濟增速是我市實現跨越發(fā)展的現實需要。要實現市五次黨的代表大會提出的未來5年跨越發(fā)展的目標，就必須保持一定的發(fā)展速度，主要指標高于全國全省平均水平。另一方面，我市具備實現較高經濟增速的現實基礎。近年來我市實施了一系列打基礎管長遠的重點項目和政策措施，初步具備了支撐跨越發(fā)展的產業(yè)基礎、交通樞紐、人力資源等后發(fā)優(yōu)勢，只要全市上下齊心協力，科學運作，克難攻堅，就完全可以實現既定目標。

做好明年的經濟工作，必須以深化供給側結構性改革為主線，以樞紐經濟為引領，以區(qū)域性中心城市建設為目標，以九項跨越發(fā)展行動計劃為抓手，以產業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”為載體，奮力推進又好又快跨越發(fā)展，重點抓好十二個方面的工作:。

(一)聚焦產業(yè)集聚區(qū)，突出發(fā)展工業(yè)經濟。要把產業(yè)集聚區(qū)作為經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，以產城融合、功能復合的理念建設集聚區(qū)，加快提升集聚區(qū)的服務能力和吸引力，重點抓好在建項目竣工達產，簽約項目落地開工，跟蹤項目及早簽約。

示范區(qū):明年要確保固定資產投資增速30%以上，財政收入、技工貿總收入增速走在全市前列。以經濟開發(fā)區(qū)為依托，加快先進裝備制造區(qū)一期10平方公里的基礎設施和項目建設，爭取引進城市輕軌裝備制造、汽車裝備制造項目3~5家，在大型先進裝備制造業(yè)項目上實現突破。實施億元以上主導產業(yè)項目20個，順之航擴能、偉恒數碼等上半年投產，浩達電子等7個項目下半年投產;緊盯忠旺鋁材鋁精深加工項目，爭取盡快簽約;推動亞太、瑞新等環(huán)保專用設備企業(yè)升級改造。

四個高新區(qū):要加快轉型發(fā)展和科技創(chuàng)新，重點發(fā)展高新技術企業(yè)，原則上招商新上項目中高新技術企業(yè)不少于30%，當好全市產業(yè)轉型升級的`先行軍、排頭兵。民權高新區(qū)，要在冷鏈運輸和制冷機組制造上實現新突破，做大制冷產業(yè)規(guī)模，做強總體實力。海航集團冷藏集裝箱、三字自動化設備制造等10個項目要盡快開工建設;力爭力帆新能源汽車、海升發(fā)動機等7個項目落地;推動美力達新能源汽車、廣州海泰冷藏掛車、德儷寶空調制造等13個項目年內形成產能。虞城高新區(qū)，強力推進同凱電器、歐美德、科圖等15個工量具產業(yè)升級項目，年底前建成投產，在產品升級換代上取得突破。啤匠科技家庭自釀啤酒機建成投產;強大交通機械設備、蔚蘭素科技等項目竣工。海通棉業(yè)1月份在澳大利亞主板上市，樂為牧業(yè)一季度在新三板掛牌，瑞新環(huán)保專用設備、金豆子芽菜、通寶食品年底前掛牌。xx高新區(qū)，要在醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥領域實現突破。推動普想保利環(huán)保器械、立子加速器等9個項目簽約落地;推動洋森藥業(yè)、華成毛紡等3個項目年底前竣工;做大做強體育健身器材，確保舒華體育二期、安大包材等14個項目年內建成投產;推動五得利面粉向食品加工轉變。柘城高新區(qū)，要在金鋼石高端產品生產應用、生物制藥生產水平上持續(xù)突破，不斷擴大產能和競爭力。推進華晶金剛石、源和堂制藥等13個項目簽約并開工建設，晶拓鉆石加工和美蘭生物、益華動物藥業(yè)等16個續(xù)建項目投產見效。

夏邑縣產業(yè)集聚區(qū):抓住全省印染布局的重大機遇，緊盯恒天重工等技術先進、實力雄厚、市場認可度高的重點印染企業(yè)，務求龍頭印染項目盡快落地，帶動紡織服裝業(yè)快速發(fā)展。全年新引進織造企業(yè)10家，家紡、服裝企業(yè)15家以上，確保紡織服裝業(yè)增長30%以上。加快南通家紡產業(yè)園、賽琪體育二期等6個項目建設進度，確保年內投產;奔月紡織、德升牛仔布印染等6個項目落地開工;保定天鵝化纖、江蘇藍絲羽家紡等7個項目早日簽約。

睢縣產業(yè)集聚區(qū):圍繞制鞋和電子信息產業(yè)，重點在引進行業(yè)龍頭和品牌企業(yè)上取得突破，力爭落地10億元以上制鞋項目1個，電子信息產業(yè)產值突破100億元。推進億仁制鞋、喬丹制鞋、鵬祥電子等10個項目開工建設;特步鞋業(yè)、富錦電子等15個項目達產見效;爭取奧康、361°、匹克等7個知名鞋企早日簽約。

寧陵縣產業(yè)集聚區(qū):圍繞農資化工和現代家居產業(yè)，重點在生態(tài)化肥、功能性肥料以及產品科技含量、產品結構上加快突破，不斷鞏固提升全國新型優(yōu)質復合肥生產基地地位和實力。推進牧糧生物肥料、阿凡達家具等11個項目開工;得利豐肥業(yè)、西咪樂園家具等16個項目建成投產;彤豐肥業(yè)、梨木廚具等6個項目簽約落地。

睢陽產業(yè)集聚區(qū):要把主要精力放在高科技、零排放的項目引進上，產業(yè)向工貿并重轉型。蘇美達工業(yè)園、國龍新材料、瀚斯生物制劑等17個項目盡快建成投產;爭取北京恒天紡織、百威啤酒功能型飲料等12個項目簽約。

豫東綜合物流集聚區(qū):圍繞建設“一區(qū)一港一口岸”及專項物流園，著力招大引強，努力在實現傳統(tǒng)物流向現代物流產業(yè)轉型升級上求突破。重點推動汽配電商園、華商電器等項目開工建設;改造提升xx農產品中心批發(fā)市場;爭取白云世貿一期、豫東國際食品城一期對外運營，吉運快遞物流園、新發(fā)倉儲物流建成并入駐企業(yè)30家以上，社會物流總量增長10%以上。

總之，全市10個產業(yè)集聚區(qū)要圍繞主導產業(yè)競相發(fā)展，大力推進產業(yè)招商，力求招引一批具有引領性、突破性、方向性的重大項目，傾力打造食品加工、紡織服裝2個千億級產業(yè)集群、8個百億級產業(yè)集群。全市產業(yè)集聚區(qū)力爭完成固定資產投資1200億元以上，同比增長10%以上;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現主營業(yè)務收入2000億元以上，同比增長15%。睢陽區(qū)、柘城縣、睢縣產業(yè)集聚區(qū)力爭晉升二星級，豫東綜合物流集聚區(qū)晉升一星級;更多產業(yè)集聚區(qū)進入全省“十強”、“十快”。

(二)以特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展為重點，推進農業(yè)供給側結構性改革。以市場為導向、以效益為中心、以增加農民收入為目的、以農民自愿為前提，落實好種養(yǎng)業(yè)供給側結構性改革專項行動方案，不斷提高農業(yè)發(fā)展的質量效益，促進農民增收。

擴大規(guī)模化種養(yǎng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食綜合生產能力的基礎上，新建高標準糧田60萬畝，大力發(fā)展優(yōu)質專用小麥、優(yōu)質花生、優(yōu)質草畜和優(yōu)質林果，面積均不低于100萬畝，發(fā)展瓜菜200萬畝。夏邑縣發(fā)展以油牡丹種植為主的林下經濟2萬畝，新建食用菌菇房100座;虞城縣持續(xù)推進科迪萬頭奶牛養(yǎng)殖基地、畜牧標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，新增奶牛2000頭;柘城縣新增三櫻椒種植面積10萬畝;寧陵縣酥梨種植面積發(fā)展到23萬畝、花生32萬畝;民權縣發(fā)展花生10萬畝、蔬菜6萬畝;扶持宏星牧業(yè)在睢縣、柘城等縣(區(qū))建設4個萬頭養(yǎng)豬基地。

大力培育龍頭企業(yè)。新認定市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上，總數達到262家，其中國家級3家、省級53家以上，省級農業(yè)產業(yè)化集群達到12個。強化畜牧產業(yè)化集群發(fā)展，各縣(區(qū))要重點培育發(fā)展1~2個現代畜牧產業(yè)化集群，力爭科迪集團實現銷售收入超100億元。

培育新型農業(yè)經營主體。結合土地流轉，新發(fā)展農民合作社500家、家庭農場300個、種糧大戶1800家。培育3~5家本土農業(yè)電商企業(yè)，市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)電子商務率達到60%，打造10個特色農產品電子商務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個示范村(基地)。

加強重點水利工程建設。確保渠首閘引黃移動泵站5月底建設運行，新增黃河引水10個流量以上。實施林七、吳屯水庫清淤擴容等工程，積極配合引江濟淮工程前期工作。加快實施農田水利項目和三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，新增和改善節(jié)水灌溉除澇面積80萬畝。

(三)著力“三大主戰(zhàn)場”，發(fā)展現代服務業(yè)。加快高鐵商貿區(qū)、日月湖商務中心區(qū)、古城歷史文化保護區(qū)建設，大力發(fā)展現代服務業(yè)，形成優(yōu)勢凸顯、引領發(fā)展的復合型功能區(qū)。

加快高鐵商貿區(qū)發(fā)展。切實加快高鐵商貿區(qū)4.53平方公里核心區(qū)大棚改和新項目建設，爭取紅星美凱龍星藝佳、愛琴海商業(yè)綜合體等項目盡早開工;確保丹尼斯二期、中州世貿商城年內建成;加快華聯國貿二期、中濠國際、華商文化廣場等項目建設。

加快日月湖商務中心區(qū)建設。以日月湖周邊5平方公里為核心，重點集聚總部經濟、金融保險、創(chuàng)新創(chuàng)意、結算中心等業(yè)態(tài)，強化高端要素集聚，增強全域服務輻射能力。2017年要加快萬達廣場、文化藝術中心等建設，爭取綠地星級酒店、萬寶北方中心、環(huán)球金融中心、市民中心、市規(guī)劃展覽館等項目6月份開工建設，綠地日月河特色商業(yè)街10月份開工建設。

加快古城歷史文化保護區(qū)建設。要始終堅持修復性保護與展示，抓住古城文化這個魂，緊盯活力古城這個目標，注重保護與傳承，提升服務功能，催生多元業(yè)態(tài)。貫徹落實好古城保護條例等法規(guī)，在保護好古城肌理、歷史街區(qū)、文物古跡、歷史建筑、古樹名木等基礎上，2017年完成投資40億元，實施城墻加固、93條歷史街巷、文廟、府衙和東南城湖開挖等21項重點工程，啟動“八大家七大戶”修繕展示工程，深入挖掘人文軼事、歷史典故，著力引進特色美食、餐飲休閑、主題客棧、酒文化體驗等體驗性商業(yè)業(yè)態(tài)，帶動xx全域旅游快速發(fā)展。

(四)加快發(fā)展電商和物流業(yè)，打造“兩個平臺”。強力推進以跨境電商為主的電子商務和物流業(yè)發(fā)展，加快xx保稅物流中心和鐵路一類口岸建設，帶動樞紐經濟發(fā)展。

推動電子商務發(fā)展。把物流中心建設和電商、跨境電商發(fā)展作為樞紐經濟的突破口，加快傳化物流港“一港三區(qū)”項目建設，11月份一期試運營。每個縣(區(qū))依托特色產業(yè)優(yōu)勢，規(guī)劃建設1個電子商務園區(qū)，爭創(chuàng)2個省級跨境電商示范園區(qū)、2~3個示范企業(yè)、3~5個培訓孵化基地，新增跨境電商應用企業(yè)50家。深化與阿里巴巴集團合作，分行業(yè)建設跨境電商網上基地，培育一批在全國具有較高知名度和影響力的跨境電商產品。

大力發(fā)展現代物流業(yè)。盯緊物流龍頭企業(yè)，加強溝通對接，力爭簽約10億元以上的物流項目1個、5億元以上的2個、3億元以上的5個。中部國際電子商務產業(yè)園、三商物流等4個項目開工建設;中原佳海、新發(fā)物流等4個項目加快推進;三全、雙匯冷鏈物流等9個項目達產;力爭新加坡豐樹物流園、香港勝記倉豫東商谷、華東商儲產業(yè)園3個項目簽約落地。

加快物流平臺建設。xx保稅物流中心3月底前正式封關運營，要加強與中國通用集團、江蘇飛力達公司合作，加快業(yè)務推廣和市場開拓，擴充保稅商品種類，建設進出口商品展銷體驗中心。加強與河南保稅物流中心電子口岸公司的合作，力爭明年上半年獲批開展跨境電商保稅模式資質。積極做好申報基礎性工作，加快確定鐵路一類口岸選址，借助通用集團的影響力和通關優(yōu)勢，爭取盡快立項建設。

(五)加快中心城區(qū)建設步伐，增強中心城區(qū)輻射帶動能力。中心城區(qū)建設是推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭。要堅持問題導向，以大棚戶區(qū)改造為切入點，以提高“四率”為目標，提升中心城區(qū)綜合承載力。

完善城市路網建設。加快城市軌道交通、城市快速路系統(tǒng)前期研究。全年完成城市建設投資214億元，其中道路、橋梁投資111.8億元，為xxxx年的2.1倍。開工建設北海路、南京路西延、清涼寺大道和神火大道南延、平原路北延等主干道工程，實現市區(qū)內外互聯互通。以組團和片區(qū)為單位，圍繞高鐵片區(qū)、古城片區(qū)和日月湖片區(qū)，實施59條(段)次干道、支路的建設，優(yōu)化城區(qū)路網結構，暢通微循環(huán)。強化靜態(tài)交通體系建設，在重要公共場所規(guī)劃建設一批停車設施，充分利用綠地、廣場等地下空間，建設停車場35處，新增停車位1.4萬個。

完善城市基礎功能。以海綿城市試點建設為契機，鋪設各類管網644公里，實施吳屯水庫取水口上移、第四水廠擴建項目，加快民生熱電聯產項目建設，第八污水處理廠盡快投入運營，啟動30萬噸第二污水處理廠建設項目，自來水普及率、供熱覆蓋率、燃氣供給率和污水處理率分別提高10、35、20、33個百分點。計劃投資48億元，實施45項水系連通、水源建設、綠化美化工程，實施12個公園綠地建設，配套建設包含行政審批服務、社會事業(yè)服務、基本生活配套等功能的便民服務中心，構建10分鐘便民生活圈。

強力推進大棚戶區(qū)改造。要按照“政府主導拆遷安置，市場化開發(fā)建設”的原則，切實組織實施好21個改造項目，征收10.06萬戶，安置10.2萬套，新建安置房3.7萬套，貨幣化安置6.5萬套，貨幣化安置率為63.9%。所有大棚戶區(qū)改造的安置房建設項目要在2017年6月底之前達到國家、省規(guī)定的全面開工標準要求。對xxxx年之前的5個未開工和54個在建的大棚戶區(qū)改造項目，要加快推進，盡早建成。充分利用貨幣化安置釋放出的購買力，消化180萬平方米房地產庫存，帶動房地產健康平穩(wěn)發(fā)展。將大棚改拆除騰出3萬畝左右的建設用地，有序投放市場，同步配套綠地、廣場、學校、醫(yī)院等項目，促進城市綜合體、商務樓宇建設，加快宜居城市建設步伐，優(yōu)化城市空間布局，發(fā)展樓宇經濟，壯大城區(qū)經濟實力。

(六)搶抓機遇，大力實施“百城建設提質工程”。全省實施的“百城建設提質工程”，既是改善民生和加快城鎮(zhèn)化建設步伐的需要，也是擴大內需的有效載體。要抓住這次難得的機遇，力爭用3~5年的時間，完成縣城和中心鎮(zhèn)的改造提質。

認真學習省委會議精神。要認真學習全省“百城建設提質工程”動員會議精神，堅持產業(yè)集聚、建設集約、人口集群、功能集合的理念，遵循城市發(fā)展規(guī)律和建設原則，按照會議和文件要求，做好縣城規(guī)劃、建設和管理，增強城鎮(zhèn)吸納力、帶動力。

做好規(guī)劃編制。永城市要按照區(qū)域性副中心城市的定位，率先發(fā)展，當好縣域發(fā)展的排頭兵。各縣要按照“多規(guī)合一”的原則，提前謀劃，6月底前全部完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編;年底前全部完成市政公用設施和公共設施專項規(guī)劃，控制性詳規(guī)實現全覆蓋。

推進產城融合發(fā)展。以產業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”為載體，著力培育特色主導產業(yè)，以產業(yè)集聚帶動人口集中、促進城市就業(yè)、支撐城市發(fā)展。要推動醫(yī)療、教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向城區(qū)和產業(yè)園區(qū)集聚，在城區(qū)和集聚區(qū)接合部，規(guī)劃建設學校、醫(yī)院、文化娛樂、休閑購物等公共服務設施，實現集聚區(qū)與縣城資源共享、設施配套、功能互補、融合發(fā)展。

提高人居環(huán)境質量。結合海綿城市建設，走綠色低碳、循環(huán)利用、緊湊發(fā)展、精明增長的路子，劃定城市發(fā)展邊界，加強生態(tài)修復和城市修補，提升城市黑臭水體治理及污水污泥處理能力，強化環(huán)衛(wèi)及垃圾處理設施建設，改善縣城人居環(huán)境。

帶動中心鎮(zhèn)發(fā)展。重點抓好28個重點鎮(zhèn)建設(含永城4個)，在政策、土地及項目安排上予以扶持，努力打造生態(tài)宜居型、歷史文化型、旅游休閑型、產業(yè)融合性等特色小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌有序推動新農村建設，分類妥善解決新型農村社區(qū)遺留問題，盤活309個新型農村社區(qū)和89個“半拉子”工程，年內完成60%的整改任務，促使三分之一的村具有垃圾收集轉運能力，三分之一的村建成污水處理設施，所有的行政村建立清掃保潔機制。

(七)加強綜合交通體系建設，打造交通樞紐城市。按照“一線三網六中心”樞紐格局，以多式聯運的場站建設為節(jié)點，推動重大交通基礎設施建設，逐步實現“貨運無縫對接、客運零換乘”的目標。力爭開工建設xx機場，加快沱澮河航線建設步伐，積極推進商合杭高鐵建設，爭取京九高鐵xx段早日開工，力爭鄭徐動車所明年開工建設，盡快啟動商合杭或京九動車所建設，啟動火車站南站房改造工程。加快“兩環(huán)九放射”項目建設，高速附道物流環(huán)，2017年要開工建設s209(清涼寺大道)、g343(迎賓大道或工業(yè)大道)、g310改道(雙八至清涼寺大道)等總里程48.3公里，總投資約32.3億元，力爭部分道路年內通車?！熬欧派洹笨焖偻ǖ溃瑔又行某侵劣莩窍囊?、至寧陵睢縣、至鹿邑、至柘城等5個方向快速通道的前期工作，力爭部分工程年內開工建設。投資12億元，新擴建農村公路1300公里。投資1.6億元，開工建設淮海汽車站、客運南站、萬里客運站等項目，增強xx北站貨運編組能力和未來新區(qū)站的貨郵聯運能力，發(fā)展多式聯運場站。

(八)以精準扶貧為抓手，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。今后三年，我市還有25萬貧困人口需要脫貧，任務非常艱巨。全市上下一定要把脫貧攻堅作為頭等大事、作為第一民生工程來抓，實現7.38萬貧困人口的穩(wěn)定脫貧，完成263個貧困村的脫貧任務。一要把脫貧攻堅放在經濟社會發(fā)展大格局中，統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌推進，保障農民增收能夠穩(wěn)定持續(xù)。二要把脫貧攻堅“輸血”措施與增強“造血”功能相結合，加大產業(yè)扶貧力度，統(tǒng)籌布局工業(yè)園區(qū)和農民創(chuàng)業(yè)園，發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)作用，推進“公司+基地+農戶”經營模式，帶動農民就近創(chuàng)業(yè)、就業(yè);積極開展勞動技能、實用技術等培訓，加快土地流轉，使農民從土地中轉移出來;嚴格落實低?！岸档住闭?，確保特殊群體基本生活。三要把脫貧攻堅與優(yōu)化農村環(huán)境相結合，抓緊開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃，加快完善農村基礎設施和公共服務設施，夯實可持續(xù)發(fā)展的基礎。在此，著重強調一下，各縣(區(qū))要切實擔負起主體責任，堅決防止虛假脫貧、數字脫貧，真正使貧困人口增加收入、增長能力，決不能讓一個貧困人口掉隊。

(九)抓好環(huán)境治理，建設生態(tài)xx。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，著力加強生態(tài)建設，改善生態(tài)環(huán)境，推動經濟發(fā)展的可持續(xù)性。

持續(xù)開展大氣污染防治。圍繞揚塵污染、工業(yè)污染、燃煤鍋爐等重點領域，深化大氣污染防治專項治理，強化城市揚塵污染和農業(yè)污染防治，抓好煙花爆竹禁燃禁放工作，落實重污染天氣應急管控措施，全面完成燃煤發(fā)電機組超低排放改造。要實施冬季清潔取暖，降低大氣污染負荷，推動全市空氣質量持續(xù)改善，確保完成省定目標任務。

加強水環(huán)境治理。加快海綿城市試點建設，重點推進中心城區(qū)內河水系截污清淤、水面擴增，大力建設生態(tài)濕地，提高植物凈化能力，解決水系調蓄、稀釋難題，逐步消除不達標河流、改善水環(huán)境總體質量、保障飲水安全。要加快河道垃圾、黑臭水體的清理，打好水環(huán)境治理主動仗。按照中央要求，全面推行河長制，明確各級河長職責，確保責任落到實處。制定全域水環(huán)境生態(tài)治理規(guī)劃，突出抓好重點流域、重點行業(yè)、重點企業(yè)水污染治理，通過引水提標等措施，實現出境河流達標排放。

深入實施鄉(xiāng)村清潔工程。立足補齊農村環(huán)保短板，堅持城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護并重，以農村垃圾和污水處理及綠化為重點，明確年度目標，抓好推進落實。加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。完成省級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建目標。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，利用今冬明春有利時機，開展植樹造林，完成造林綠化11.67萬畝，構建全域生態(tài)屏障。

(十)發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，增強發(fā)展動力。深入推進科技創(chuàng)新十大工程，實現重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的有效突破，催生發(fā)展動力，推動經濟轉型升級。

縣域經濟工作會議的講話篇八

發(fā)展縣域經濟需要各級領導重視，調動方方面面的積極性、創(chuàng)造性。下面是本站小編給大家整理的縣域經濟工作會議的講話，僅供參考。

同志們：

這次全市縣域經濟工作現場會的主要任務是：傳達貫徹全省縣域經濟工作會議精神，分析研究當前經濟形勢，安排部署后一階段的全市縣域經濟工作。上午，大家實地參觀了蘄春的現場，親身感受到了蘄春縣域經濟強勁的發(fā)展態(tài)勢和后勁。剛才，景艷同志傳達了全省縣域經濟工作會議精神;蘄春縣委書記熊長江同志作了交流發(fā)言，講得很好。希望同志們認真學習借鑒，對比反思。下面，我講四個問題。

4月27日至28日，全省縣域經濟現場會在我市召開，這是省委、省政府對黃岡的巨大鼓勵和鞭策。會議期間，與會代表參觀了蘄春、武穴、團風及市直的企業(yè)及建設現場。他們反映，在蘄春看到的是大園區(qū)，在武穴看到的是大企業(yè)，在團風看到的是大廠房，在市區(qū)看到的是大變化。市區(qū)在短短的半年時間，取得的巨大變化，贏得了老板滿意、老外滿意、老干部滿意、老百姓滿意。所有這些，給全體與會人員帶來了巨大的視覺沖擊、強烈的心靈震撼、深刻的印象改觀，諸多媒體稱之為“黃岡現象”。省委羅書記、省政府李省長在講話中，對我市近幾年發(fā)展縣域經濟的作法與成效給予了充分肯定，并把黃岡作為全省欠發(fā)達地區(qū)實現后發(fā)趕超的樣板。近段時間，幾乎每天都有縣市區(qū)到我市考察學習。全省學黃岡，黃岡怎么辦?這是全市上下必須認真思考、認真研究、認真回答的一個重大問題。是沾沾自喜還是自曝其短?是驕傲自滿還是負重奮進?嚴峻的現實告訴我們，必須選擇后者，必須自曝其短，負重奮進。

我們要清醒地看到，我們的進步是在追趕征程中的低基數、低起點、低水平的變化。包括今天看的蘄春現場，園區(qū)才是剛剛拉開序幕，好多企業(yè)都是在建設之中，只能說有了一個良好的開端。與兄弟市州相比，我們還有很大的差距。我市的經濟總量沒有襄樊大，襄樊的gdp去年過了千億元，黃岡才剛過600億元;縣域經濟實力沒有宜昌強，宜昌有4個縣市進入了全省20強;人均水平沒有鄂州高;城市規(guī)模沒有黃石大;經濟發(fā)展速度沒有咸寧快;縣域經濟的后勁沒有隨州足;產品的知名品牌沒有荊門多。我們還要看到，全省縣域經濟會議召開后，各地都拿出超常規(guī)的舉措來抓縣域經濟。襄樊市委、市政府出臺了激勵約束機制，拿出4400萬元獎勵各個縣市區(qū)，并明確規(guī)定，對一年退5位的縣市區(qū)黨政“一把手”進行誡勉談話，第二年再退5位的調換職務;對一年內退位10位的黨政“一把手”調換職務。咸寧市僅一個咸寧經濟技術開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積就是100平方公里，現在完成“五通一平”的面積達到40平方公里，入園企業(yè)有60多家。再如，鐘祥市去年規(guī)模以上企業(yè)增加了65家，今年規(guī)模以上企業(yè)預計可增加70家。所有這些表明，全省各地抓縣域經濟的力度、措施、辦法都是前所未有。我們還要看到，這次全省縣域經濟現場會議在我市召開，既是省委、省政府對我們工作的一種肯定，肯定了我們的思路、發(fā)展舉措、發(fā)展干勁和發(fā)展成效;更是一種激勵、一種鞭策、一種希望，激勵我們進一步發(fā)揚老區(qū)精神，更好地帶領老區(qū)人民脫貧致富奔小康;鞭策我們既要看到成績，更要正視差距，實現快速追趕;希望我們更好地應對危機，搶抓機遇，奮力實現彎道趕超。

全市上下要正確認識黃岡、正確認識自己，正確對待成績、正確對待差距，切不可估計過高，盲目樂觀。各地各部門要認真學習貫徹落實好全省會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到羅書記、李省長重要講話精神上來，進一步提神鼓勁，始終保持清醒的頭腦，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持“5+2”、“白加黑”的拼搏精神，堅持加快發(fā)展不動搖，奮力推進黃岡縣域經濟又好又快發(fā)展。

二、以學習實踐科學發(fā)展觀為載體，進一步解放思想。

解放思想是一個常說常新、常解常新、常做常新的話題，是一個永無止境的歷史過程。唯物辯證法告訴我們，事物是一個過程，實踐是一個過程，認識也是一個過程。整個世界就是一個過程的結合，一切都處在永恒的發(fā)展之中，從來不存在終極狀態(tài)和終極真理。解放思想不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。實踐發(fā)展了，思想認識應隨之深化。社會進步了，我們又面臨新的任務和新的挑戰(zhàn)。

在應對金融危機中，如果經濟下滑，說明應對無方、應對無效。思想水平決定工作水平，敢想才能敢干。只有大腦想得清，才能嘴里說得明，行動才能干得好?！爱愊搿辈拍堋疤扉_”，沒有“異想”，飛機不可能上天，網絡也無法實現。解放思想不是空想、妄想，要做到八個“著眼于”：著眼于已經變化變革了的新形勢，著眼于干部的思想實際，著眼于破解發(fā)展難題，著眼于改革創(chuàng)新，著眼于科學應對金融危機，著眼于解決民生問題，著眼于實現又好又快發(fā)展，著眼于把解放思想獲得的寶貴認識落實到實際工作中，進行理性思考，將精神轉化為物質，將思想轉化為行動，在國際國內形勢變化中尋找機遇，贏得機遇，爭取更大的發(fā)展空間，實現科學發(fā)展，跨越趕超。

(一)解放思想要謀定而后動。知人者智，知己者明，勝人者強，自勝者立。英雄戰(zhàn)勝別人，圣人戰(zhàn)勝自己。這就是英雄與圣人的區(qū)別。解放思想要有開闊的視野，知道世界怎么樣，知道別人怎么樣，更要知道自己怎么樣。既要知道黃岡，更要知道外地、外省、外國。要做到七個“跳出”：跳出眼前思考長遠，跳出縣級經濟思考縣域經濟，跳出黃岡謀劃發(fā)展，跳出硬環(huán)境思考軟環(huán)境，跳出傳統(tǒng)思維定勢思考跨越發(fā)展，跳出粗放發(fā)展模式思考科學發(fā)展，跳出“四平八穩(wěn)”思考風險決策，只有這樣，我們才能看得遠，想得深，思得透?！熬又亓x，商人重利，政治重勢”，這里講的勢，即形勢，態(tài)勢。蘄春縣域經濟發(fā)展的形勢和態(tài)勢非常強勁，各地要像蘄春那樣，利用當前的有利形勢保持發(fā)展的良好態(tài)勢。工作有了力度才有速度，反過來，有了速度也就有了力度。正如古人講，“強弩則箭遠，云厚則雨急”，我們就要營造“強弩”、“厚云”的發(fā)展態(tài)勢。

(二)解放思想重在創(chuàng)新。創(chuàng)新是解放思想的靈魂。創(chuàng)新發(fā)展才是解放思想的根本?！靶隆辈皇窃~語組合，不是為了好聽，不是為了搭配，關鍵在于結合實際，在工作中出“新”，做到技高一籌。我們不能因防錯而不出新。市場是有風險的，市場經濟要求領導必須學會風險決策。有70%的把握、30%的風險要慎重決策;有80%的把握、20%的風險要大膽決策;有100%的把握不需要決策。領導的決策就是在有爭議、有矛盾、有風險的時候，就是要在遇到風險時作出科學決策，無爭議、無矛盾、無風險的時候，不需要決策。要兩利相權取其重，兩害相權取其輕。毛澤東有句語錄：“一些階級勝利了，一些階級消滅了，這就是歷史”?，F實條件下，我們可以說：一些企業(yè)興旺了，一些企業(yè)衰敗了，這就是市場;一些城市輝煌了，一些城市暗淡了，一些縣市前進了，一些縣市后退了，這就是競爭。要引導干部群眾走出“認識上的非此即彼、實踐上的顧此失彼、情感上的厚此薄彼”的誤區(qū)，克服干部隊伍中存在的形而上學思想。不能一強調“快”就忽視“好”，一強調“好”就忽視“快”，一強調招商引資就忽視全民創(chuàng)業(yè)，一強調工業(yè)就忽視農業(yè)。這些都是認識上的“非此即彼”，都是不全面、不系統(tǒng)地看待問題的結果。認識上的“非此即彼”，表現在行動上就是“顧此失彼”：抓了發(fā)展就忽視了環(huán)保，抓了經濟就忽視了民生，抓了速度就忽視了質量，抓了產業(yè)升級就忽視了勞動就業(yè)。情感上的“厚此薄彼”表現為：重外資輕內資，重第二產業(yè)輕第三產業(yè)，重大輕小，重新輕老。

創(chuàng)新不是苦思冥想出來的，要在學習實踐科學發(fā)展觀活動第二階段中，集中大家的智慧，問計于民，問政于民，問需于民。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。人民群眾是生活的先知，對冷暖甘苦感受最深刻;人民群眾是智慧的源泉，對改革發(fā)展的成效體會最深切;人民群眾是施政的基礎，對政令得失反映最真實。人民群眾是創(chuàng)新的動力，中國改革開放的烽煙從鄉(xiāng)村燃起。“好的東西都在基層”。創(chuàng)新就是要充分汲取群眾智慧。

(三)解放思想要推進科學發(fā)展上水平。就黃岡縣域經濟現狀來講，推進科學發(fā)展上水平，主要體現在推進“五個跨越式發(fā)展”上。

第一，奮力趕超的跨越式發(fā)展。在百舸爭流、競相發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢面前，不進則退，慢進亦退。盡管當前國際金融危機還在擴散蔓延，全市經濟發(fā)展面臨較大的困難，但危機中蘊藏著重大的機遇。我們要做到不觀望，不依賴，不保守，不折騰，在困境中前進，在危機中奮起，變經濟的波動期為快速發(fā)展的機遇期?？陀^上講，沿江縣市區(qū)和山區(qū)縣市相比，因區(qū)位、資源和基礎不同，不同縣市區(qū)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展往往存在差異，但條件的優(yōu)劣并不是縣域經濟發(fā)展的決定因素，要躍上一個新的發(fā)展制高點，需要一股勇于進取、不甘人后的勇氣和精神。蘄春、羅田等縣市的經驗啟示我們，區(qū)位是發(fā)展的外在因素，但不是決定因素，自然資源是發(fā)展的先天條件，但不是先決條件，基礎條件是一種優(yōu)勢，但不是絕對優(yōu)勢。精神區(qū)位比客觀區(qū)位更重要，軟資源比硬資源更重要，軟環(huán)境比硬環(huán)境更重要?？陀^區(qū)位不足要用精神區(qū)位來補，硬資源不足要用軟環(huán)境來補。不要給自己留下任何退路，只要解放思想，振奮精神，堅定信心，苦干實干，就能彌補和改善先天條件上的劣勢，進而后來居上。

路，中縣角逐，弱縣趕超，你追我趕，明比暗賽的互動發(fā)展、良性競爭的新局面。

第二，集約節(jié)約的跨越式發(fā)展。學習實踐科學發(fā)展觀，真學真管用，真抓真見效，真干真發(fā)展。落實科學發(fā)展就要一步到位?？h域經濟不等于縣級經濟，在市場經濟條件下，縣域經濟具有開放性、協調性、聯動性、統(tǒng)籌性等特征。要躍上一個新的制高點，必須以科學發(fā)展觀為指導，按照“兩型社會”的發(fā)展要求，更新發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，轉變發(fā)展方式，以更加開放的眼界，更加開放的胸襟，更加超前的思維來謀劃縣域經濟發(fā)展。在國際金融危機的大背景下，增強競爭力和應變能力是縣域經濟發(fā)展面臨的一項緊迫任務。從沿海地區(qū)來看，受沖擊最大的往往都是傳統(tǒng)產業(yè)、低端企業(yè)和產品。這就提醒我們，謀劃縣域經濟，要著眼于危機帶來的產業(yè)產品結構的大調整，著眼于我國應對危機所采取的一系列的投資政策，著眼于與名企、名牌進行嫁接。只有加快改造傳統(tǒng)產業(yè)，培育新型產業(yè)，壯大支柱產業(yè)，逐步構建現代產業(yè)體系，才能在未來的競爭中具備新優(yōu)勢。縣域經濟作為區(qū)域經濟中內在聯系最緊密的經濟實體，要與全局發(fā)展、與大中城市的發(fā)展聯動、合拍共振、互促共進。各縣市在謀劃縣域經濟發(fā)展時，要圍繞全省“一帶兩圈”做文章，特別是要與長江經濟帶、武漢城市圈的基礎型、骨干型項目進行分工合作，圍繞我市的優(yōu)勢產業(yè)和武漢汽車、鋼鐵、石化等過千億元產業(yè)進行上下游產業(yè)、產品配套和延伸，實現區(qū)域經濟的協調發(fā)展，主動和武漢進行互動，全面彰顯既是武漢又不是武漢的區(qū)位優(yōu)勢，著力打造“昆山”式優(yōu)勢。

第三，突出創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。保增長、促發(fā)展是今年經濟工作的主旋律。能不能保增長、促發(fā)展是對各級黨組織執(zhí)政能力和駕御能力的檢驗和考驗?？际裁?考危中見機，逆勢而上!考創(chuàng)新發(fā)展，彎道趕超!對黃岡而言，保增長、促發(fā)展不僅是一個經濟問題，還是一個民生問題、社會問題、政治問題，事關經濟社會發(fā)展全局，事關人民群眾利益，事關保持當前來之不易的發(fā)展勢頭和大好局面。

目有很大的關系。保增長、促發(fā)展，不能只說在嘴上，講在會上，寫在材料上，公布在報紙上，而要轉化為一個個可以具體操作的項目上。項目是各項方針政策的具體化、落腳點，是方針政策的承載體。只有把擴大內需的方針政策，細化為一個個的具體項目，才能有效地防止形式主義、紙上談兵。項目是對我們作風和工作價值的最好檢驗，沒有好項目、大項目、多項目，你就是每天吃飯晚點、工作加班加點、晚上睡覺零點也沒用，那叫無效勞動，工作沒有價值。創(chuàng)新發(fā)展關鍵在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念、道路選擇、體制機制、方式方法、工作舉措等方面創(chuàng)新出新。這就是事在人為，境由心造。

第四，立足“兩資”的跨越式發(fā)展。新一輪經濟發(fā)展主要是兩個動力，一是外資，二是民資。兩資如同車之兩輪、繩之兩端、鳥之兩翼，助推縣域經濟快速發(fā)展、崛起騰飛。利用外資，就是要進一步加大招商引資的力度。全部工作以經濟建設為主，經濟建設以工業(yè)突破為主，工業(yè)突破以招商引資為主，招商引資的項目以進園區(qū)為主。全市上下要進一步強化“時時想著招商，事事關注招商，處處謀劃招商，人人參與招商”的意識，做到無人不招商，無時不招商，無地不招商，真正形成關心經濟、關心發(fā)展的導向，以更大的開放合作精神，做好承接產業(yè)轉移這篇大文章。激活內資，主要是全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是財富之源、富民之基。全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成是一個地方經濟騰飛的重要標志，是一個地方經濟是否具有活力的重要標志。除了行業(yè)標準和環(huán)保要求外，辦企業(yè)就是應該零收費、零門檻。全民創(chuàng)業(yè)可以讓一切有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)業(yè)條件的人實現創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)的人多了，小企業(yè)多了，就有了大企業(yè)，就有了企業(yè)家產生的土壤和基礎。就當的情況看，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，有利于拉動內需，解決就業(yè)，增加農民收入。因此，我們鼓勵全民創(chuàng)業(yè)不能僅僅滿足于號召，滿足于營造輿論氛圍，還應該有激發(fā)創(chuàng)業(yè)沖動的制度，要切實建立起保護創(chuàng)業(yè)者和外來投資者的體制機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力興辦全民創(chuàng)業(yè)園，現在條件具備，要取得突破。

第五，增強后勁的跨越式發(fā)展?？h域經濟的發(fā)展要整合利用縣內的資源優(yōu)勢，做好特色產業(yè)，增強發(fā)展后勁。就每個縣市區(qū)而言，要圍繞國家的宏觀政策、武漢城市圈的建設、長江岸線資源的開放開發(fā)，充分盤點縣內的礦產資源、交通資源、沿江岸線、工業(yè)資源、農業(yè)資源、生態(tài)資源以及文化旅游資源，著眼于高效益綜合利用，進行大力度整合，以工業(yè)化為主導，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農業(yè)產業(yè)化為載體，以農業(yè)現代化為基礎，努力實現居民增收、財政增長、后勁增強?？h域經濟的后勁，就是打基礎、管長遠，后勁增強主要體現在四個方面。一是基礎設施的后勁。高速公路的主框架、省縣道的主干道、鎮(zhèn)村主網絡，再加上長江水運、高速鐵路、航空港口優(yōu)勢，實現與大武漢交通的無縫對接，所有這些都是黃岡發(fā)展具有的持久發(fā)展?jié)摿?。著名社會學家費孝通關于交通道路沒有利用好時講了一句。

名言。

：“酒肉穿腸過”。這告誡我們，沿路優(yōu)勢一定要利用好。二是開發(fā)區(qū)、園區(qū)的后勁。園區(qū)的建設，功能的配套，超前的謀劃，土地的儲備，都為今后五年、十年打下了一個好的基礎，搭起了一個大發(fā)展、快發(fā)展的平臺。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的后勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)是大有可為的，荷蘭飛利蒲公司不是在首都阿姆斯特丹，也不是在第一大城市海牙，而是在一個不起眼的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)。羅蒙西服、德力西、正泰電器、稻花香等都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。佛山每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園都在10平方公里以上。蘄春15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有工業(yè)集中區(qū)。要在全市開展“百鎮(zhèn)百企十億”活動，即抓好100個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶100家以上規(guī)模企業(yè)、工業(yè)產值過10億元，形成多點支撐、全面發(fā)力的格局，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打下堅實的基礎。四是項目建設的后勁。現在，全市建設項目每年都在1000個以上，這些項目真正見效在五年之后，這為今后發(fā)展奠定了堅實的后勁。

三、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標，進一步推進“五大突破”

發(fā)展縣域經濟，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這次參加省委、省政府組織的重慶考察學習，我們感受到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的優(yōu)勢在城市，核心在工業(yè)，關鍵在產業(yè)，重點在城鎮(zhèn)，亮點在農村。抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重點在抓工業(yè)。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化三篇文章一起來做，以工業(yè)化致富農民，城鎮(zhèn)化帶動農村，產業(yè)化提升農業(yè)。我們要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標，進一步推進市區(qū)突破，園區(qū)突破，沿江突破，沿路突破，沿山突破。這“五大突破”不是權宜之計，而是黃岡貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)揮優(yōu)勢、增創(chuàng)優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，實現特色發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是搶抓大外資、大民資千載難逢的機遇。在機遇面前，有的領導干部不是積極爭取，而是消極等待;不是主動創(chuàng)造，而是被動應付;不是緊抓不放，而是隨意放手，最后看似放過了一次機遇，實則貽誤了一方的工作，落后了一個時代。

工業(yè)化的核心是企業(yè)化，工業(yè)強的關鍵是企業(yè)強。在實現“五大突破”中，要牢牢扭住新型工業(yè)化這個“牛鼻子”，以市區(qū)突破為龍頭，以沿江突破為重點，以園區(qū)突破為載體，以沿路突破為紐帶，以沿山突破為依托，大力發(fā)展科技型、環(huán)保型、外向型、勞動密集型的工業(yè)企業(yè)和大別山生態(tài)旅游業(yè)。在市區(qū)突破上，市區(qū)要繼續(xù)高昂龍頭，把市一級和縣市區(qū)一級放在同等的位置，平等競爭，共同發(fā)展，打造龍頭。在沿江突破上，省里正在制訂沿江開發(fā)方案和政策，沿江縣市要抓牢、抓住、抓好政策機遇，推進沿江開發(fā)。在園區(qū)突破上，要進一步促進園區(qū)建設提檔升級和功能配套。在沿路突破上，所有的沿國道、省道的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要大力發(fā)展沿路經濟，率先發(fā)展。在沿山突破上，主要是搞旅游，重點開發(fā)大別山生態(tài)旅游。同時，這“五大突破”要結合城鎮(zhèn)的建設，來加以激活，整體推進。把沿江突破、園區(qū)突破、沿路突破與城市建設、城鎮(zhèn)建設相結合，充分發(fā)揮集聚效應，集約、節(jié)約利用資源，提高發(fā)展的質量和效益。

四、以實現后發(fā)趕超為責任，推進縣域經濟又好又快發(fā)展。

這幾年，我們的縣域經濟雖然得到了長足發(fā)展，但與先進地區(qū)比，仍然有較大的差距，形勢十分嚴峻，沒有絲毫樂觀的依據、懈怠的理由。從20xx年全省縣域經濟排位看，我們是五進一平四退，有兩家進入了第一方陣，有一家已退到了第三方陣，有兩家排在第二方陣的末端，稍不留神就會落到第三方陣?？梢哉f，全省縣域經濟已呈現出咄咄逼人的競爭態(tài)勢，不斷地有縣市區(qū)往20強里擠，不斷地有縣市區(qū)從20強里被擠出來，就像百米短跑沖刺一樣，莫回頭、莫觀望，一鼓作氣、勇往直前，才能贏得鮮花和掌聲，否則就會在“回頭”與“觀望”的一瞬間與金牌失之交臂，把鮮花和掌聲拱手送給別人。求其上上得其上，求其上得其中，求其中得其下，求其下得其次。你發(fā)展的快，別人比你發(fā)展更快。我們面臨的是一場曠日持久的不進則退、慢進亦退的比拼，只要你還在領導崗位上就永遠下不了“火線”。我們的比拼是一場搶先機、上項目、爭速度、比闖勁的博弈，必須搶著干、爭著上，必須敢于突破、勇于創(chuàng)新，否則，就要在前進中落后，在發(fā)展中掉隊。

我們應該看到，加快發(fā)展、奮力崛起，對欠發(fā)達地區(qū)來說，不是什么“天方夜譚”，蘄春就是最好、最鮮活、最有說服力的現實。蘄春的發(fā)展就是這兩年的事。各級領導干部要進一步增強危機意識、機遇意識、爭先意識和責任意識，把思想精力和聰明才智都集中到加快發(fā)展上來，堅持一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設。要緊緊抓住國家擴大內需的機遇，緊緊抓住國家支農、強農、惠農的機遇，集中力量，集中精力，全力攻堅，奮力突破，積極爭取項目、引進項目、推進項目。去年底以來，在中央新增2300億元投資中，我市共爭取中央投資補助9.3285億元，項目1127個，總投資29.58億元。其中，在中央新增1000億元投資中,我市爭取到5.1162億元，居全省第一，項目445個;在中央新增1300億元投資中,我市爭取到4.426億元，居全省第一，項目656個。這些項目要全部開工，按規(guī)定建設，不留尾巴，做到“別人在抱怨，我們在苦干”、“別人忙應酬，我們忙開工”，將經濟波動期轉化為加快發(fā)展的機遇期。

發(fā)展縣域經濟關鍵在縣市區(qū)委。各縣市區(qū)黨委要調動每一位干部的積極性和主動性，把班子的整體效能充分地發(fā)揮出來。班子的每一位成員，都要自覺地從縣域經濟發(fā)展的大局出發(fā)，與縣域經濟榮譽興衰休戚與共，把實現縣域經濟的快速發(fā)展、振興崛起作為每一位領導干部的人生價值體現和對事業(yè)的一種追求。蘄春、羅田等地“四大家”一把手，每人都帶著班子在開發(fā)區(qū)比拼，如果沒有這種干勁，是不可能發(fā)展快的。當工作出現困難時，能夠團結一心，有信心、有決心、有耐心、有智慧去克服困難。當工作取得了成績，大家都要有一種成就感、光榮感、幸福感，一榮俱榮，一損俱損。縣市區(qū)黨委是縣域經濟的組織者、領導者和決策者，更是充分發(fā)揮人大、政府、政協作用的集大成者，要團結大家一道為縣域經濟的發(fā)展獻計出力。要尊重干部、關心干部、保護干部、使用好干部，保護他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和工作熱情。

發(fā)展縣域經濟措施千萬條，真抓實干第一條。李大釗說：“凡事都要腳踏實地去做，不馳于空想，不騖于虛事，而惟以求真的態(tài)度做踏實的工作。以此態(tài)度求學，則真理可明，以此態(tài)度做事，則功業(yè)可就?！本褪且J真，就是要腳踏實地，不要搞假的，不要玩虛的，要來實的、來真的。真抓實干是領導干部的一項基本功，是推進縣域經濟發(fā)展的前提條件，也是落實全省縣域經濟會議精神的必然要求。如果對會議精神只停留在會上、嘴上、紙上，不去認認真真地抓落實，再好的藍圖和設想、再好的思路，也不過一紙空文，一錢不值。抓落實的過程并非都是坦途和順境，把會議精神變成現實，會遇到很多矛盾、問題和困難，需要我們及時去克服、去解決。因此，抓落實必須建立嚴格的跟進措施，切實解決在實踐中不落實的問題。如果缺少這種狠勁，項目就難以落實，工作難以推進。主要領導要及時發(fā)現和解決落實中遇到的問題，不能等通報了或出事了，再來督辦、再來檢查、再來算總賬，這樣不僅會使工作陷入被動，有時還會造成項目的擱淺，同時也會造成不好的社會影響和負面效應?？h市區(qū)黨政主要領導要養(yǎng)成主動督辦、狠抓落實的習慣，使之成為工作中的一種常態(tài)，力求把不落實的問題、矛盾和障礙，消除在萌芽狀態(tài)和初始階段，防止抓落實半途而廢。如果各級領導干部在落實上下了功夫，縣域經濟一定會又好又快地發(fā)展。

今天會議的主要任務是，認真貫徹落實、關于當前經濟形勢和經濟工作的系列重要講話精神，按照省委分類指導加快推進全面建成小康社會的要求，研究部署全省縣域經濟發(fā)展和新農村建設。今天上午，我們參觀了郴州市縣域經濟發(fā)展的典型;會上，表彰了一批縣域經濟發(fā)展先進單位，郴州市、寧鄉(xiāng)縣、汨羅市、中方縣分別介紹了縣域經濟發(fā)展的經驗和做法。從郴州市和這三個縣市發(fā)展縣域經濟的經驗來看，我們至少可以得到三點啟示。一是從本地實際出發(fā)，發(fā)展特色產業(yè)。這是發(fā)展縣域經濟必須把握的關鍵和精髓。二是劣勢和優(yōu)勢可以相互轉化。有些地方原來的基礎看上去不是優(yōu)勢，但如果利用得好，劣勢變成優(yōu)勢，就能帶動本地經濟社會發(fā)展。三是每個地方都有困難和問題，也都有各自的優(yōu)勢，關鍵是善不善于正確對待困難和優(yōu)勢，有沒有能力找到克服困難、發(fā)揮優(yōu)勢的路子。大家可以互相學習促進，我相信應該不虛此行、不虛此會。

剛才，碩輔同志就抓好秋冬農業(yè)生產、水利建設等工作講了很好的意見。金龍同志還要就貫徹會議精神提出具體要求。下面，我講三點意見。

一、充分認識加快發(fā)展縣域經濟在全面建成小康社會中的重大作用。

“郡縣治，天下安”。縣域作為國民經濟的基礎單元，是溝通上下、連接工農、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要紐帶，是貫徹黨和國家方針政策、落實各項決策部署的最終環(huán)節(jié)。實踐證明，縣域經濟發(fā)展好的地方，無論是民生、開放度，還是干部群眾精神面貌、城鄉(xiāng)社會面貌，都會發(fā)生深刻變化，全面建成小康社會的步子也邁得更寬、更快?？梢哉f，沒有縣域的全面小康，就沒有全省的全面小康;沒有縣域的繁榮穩(wěn)定，就沒有全省的繁榮穩(wěn)定。必須堅定不移加快縣域經濟發(fā)展，為全省經濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。

(一)認真總結我省縣域經濟發(fā)展成績。20xx年省委、省政府出臺實施加快縣域經濟發(fā)展的意見以來，全省縣域經濟得到了長足發(fā)展。主要突出了“五個堅持”。堅持加快發(fā)展，努力壯大縣域經濟實力。到20xx年，縣域地區(qū)生產總值年均增長13%，達到14754億元，約為20xx年的4倍;縣域財政收入年均增長23.2%，達到1015.7億元，約為20xx年的5倍。堅持夯實基礎，努力改善農村生產生活條件。實現所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通水泥(瀝青)路，農村電網三期改造工程全面推進，解決1800多萬農村人口飲水安全問題，涌現出一大批“村莊美、村民富、村風好”的新農村建設示范村。堅持培育特色，努力打造縣域優(yōu)勢品牌。全省十大優(yōu)勢農產品產業(yè)帶面積達5000多萬畝，農產品加工產品獲得中國馳名商標96件。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距。近五年，農村居民收入年均增長10.08%，比城鎮(zhèn)居民收入增幅高出2個百分點;去年各類財政涉農投入447.7億元，是20xx年的6倍。堅持擴大開放，努力培育新的縣域經濟增長點。去年，縣域實際到位內、外資分別增長17.9%、18.3%，占全省的67.9%、57.1%。

(二)清醒認識全省縣域經濟發(fā)展差距。主要是經濟總量還不大，發(fā)展水平還不高，市場主體還不強，體制機制還不活。我省縣域gdp、地方一般預算收入分別相當于湖北的96%、76%，地方一般預算收入相當于全國平均水平的75%;規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅10421家，年產值過億元的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)只有385家，排中部第三位。究其原因，一是各地發(fā)展不平衡，縣域經濟實力的整體增強需要一個過程。我省新一輪扶貧開發(fā)確定的48個縣，約占全省53.1%的國土面積和33.4%的人口，僅實現全省16.8%的經濟總量。二是縣域發(fā)展仍處于打基礎階段，整體效應的發(fā)揮需要一個過程。無論是政策、體制、服務等軟環(huán)境的改善，還是交通、能源、園區(qū)等硬環(huán)境的配套，都需要進一步努力。三是縣域的資金、技術、人才較為缺乏，生產要素的集聚需要一個過程。尤其是融資渠道不多，信貸資金向大城市集聚趨勢明顯。去年，我省銀行存貸比為68.8%，但縣域存貸比僅為46.8%，比全省低22個百分點。這既說明各縣有質量、有效益的項目還不夠多，又說明農村的金融服務平臺還不完善。四是發(fā)展方式粗放，產業(yè)結構的調整需要一個過程。我省縣域企業(yè)大多以資源初級加工為主，資源精深加工度和附加值都不高，轉型發(fā)展的任務較重。

(三)更加堅定加快我省縣域經濟發(fā)展信心。近年國家出臺了一系列支持區(qū)域發(fā)展的政策，我省四大區(qū)域發(fā)展都已納入國家戰(zhàn)略層面，特別是國家對縣級的轉移支付不斷增加，縣域財力正在不斷改善。省委、省政府出臺分類指導加快推進全面建成小康社會和進一步加快縣域經濟發(fā)展的措施，并啟動特色縣域經濟重點縣工程。全省基礎設施越來越完善。我省航空、高速公路、高鐵、鐵路、通訊等基礎設施日益完善，連南通北、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯?？h域產業(yè)特色越來越明顯。我省培育了長沙工程機械、瀏陽花炮、醴陵陶瓷、汨羅城市礦產、安化黑茶、永興貴重金屬回收等一批縣域特色產業(yè)集群，為立足實際發(fā)展縣域特色產業(yè)奠定了較好基礎。最重要的是發(fā)展合力越來越強。全省上下心齊、氣順、勁足，盼發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍很濃、積極性很高。我們要進一步振奮精神、堅定信心，增強加快縣域經濟發(fā)展的責任感、使命感，努力把機遇利用好，把優(yōu)勢發(fā)揮好，把有限財力使用好，把廣大干部群眾的積極性調動好，加快全省全面建成小康社會進程。

二、因地制宜，分類指導，加快推進我省縣域經濟發(fā)展。

縣域經濟發(fā)展沒有固定模式，但有規(guī)律可循，關鍵在于努力探索切合實際、各具特色的發(fā)展路子?？傮w要求是“五個三”：一是科學制定“三張藍圖”，即產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃、縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等“三張藍圖”。二是大力促進“三業(yè)并舉”，即在新型工業(yè)化引領下，促進新型工業(yè)化、農業(yè)現代化和服務業(yè)“三業(yè)并舉”。三是積極引導“三個集中”，即引導工業(yè)向園區(qū)集中，農業(yè)向適度規(guī)模經營集中，農民逐步向縣城、中心鎮(zhèn)和中心村集中。四是切實加強“三區(qū)建設”，即加強縣城城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)建設。五是著力推進“三量齊升”，即促進省委提出的經濟總量、發(fā)展質量和人均均量“三量齊升”。

(一)堅持從實際出發(fā)，大力發(fā)展特色產業(yè)。堅持三業(yè)并舉，宜農則農、宜工則工、宜游則游，從特色中提升規(guī)模和效益。首先，做好農業(yè)這篇文章。要在保證糧食產量、確保糧食安全的前提下，加快調整農業(yè)結構，積極發(fā)展有市場、有效益的經濟作物和特色養(yǎng)殖。要做好技術、人才、組織等保障工作，為促進農業(yè)現代化提供配套服務。特別是對鎘嚴重超標的土地，要在檢測的基礎上下決心整治，調整種植品種，保證糧食安全。其次，揚長避短發(fā)展工業(yè)。有發(fā)展基礎的地方，要抓好傳統(tǒng)產業(yè)的提質升級和新興產業(yè)的培育發(fā)展，提高市場占有率和覆蓋率;有區(qū)位、政策優(yōu)勢的地方，要大力承接沿海產業(yè)轉移，加快發(fā)展加工貿易;有資源優(yōu)勢的地方，不能再走只賣資源賺取初級產品價值的老路，要以資源換產業(yè)，大力發(fā)展礦產資源深加工、農副產品加工等產業(yè)，延長產業(yè)鏈條，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢;外出務工經商人員較多的地方，要鼓勵外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當地群眾發(fā)家致富。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，堅定不移地化解過剩產能，促進縣域經濟健康發(fā)展。三是因地制宜發(fā)展旅游等服務業(yè)。要依托我省秀美山水、厚重人文和獨特民俗的優(yōu)勢，開發(fā)特色旅游產品。要結合加強農村市場體系建設，大力發(fā)展農家樂、特色農場等旅游業(yè)態(tài)，帶動農村消費和就業(yè)。據我了解，中央把湖南的旅游業(yè)發(fā)展放在重要的位置上，我們還要專題研究出臺政策措施，進一步支持我省旅游業(yè)發(fā)展。

(二)加強載體建設，推進集約化發(fā)展。工業(yè)向園區(qū)集中、農業(yè)向適度規(guī)模經營集中、居民向城鎮(zhèn)和中心村集中是很多先發(fā)地區(qū)的趨勢和經驗。發(fā)展縣域經濟首先要科學規(guī)劃園區(qū)發(fā)展。園區(qū)建設要考慮自身條件，宜大則大、宜精則精、宜專則專，嚴格把關引進好項目，提高投入產出比，逐步實現園區(qū)滾動發(fā)展，由小到大、由弱到強。要加強基礎設施建設，完善服務和管理，把園區(qū)建設成為產業(yè)聚集區(qū)。要推進農業(yè)適度規(guī)模經營。根據我省山區(qū)、湖區(qū)、丘陵區(qū)的不同特點和種養(yǎng)殖業(yè)的不同需要，積極探索合作化、機械化的施行辦法、發(fā)展規(guī)模和管理方式，提高農業(yè)生產的機械化、組織化、規(guī)?；?、市場化水平。要多創(chuàng)辦一些農業(yè)科技園區(qū)和多種經營園區(qū)，讓農民在特色農業(yè)園區(qū)中開拓視野、增長知識，增強應對市場的本領。要有序發(fā)展中心鎮(zhèn)、中心村及農村社區(qū)。充分尊重廣大群眾的意愿和風俗習慣，科學規(guī)劃社區(qū)布點，完善配套設施，優(yōu)化管理和服務，為廣大群眾營造方便、舒適的生產生活環(huán)境。

(三)把縣域經濟發(fā)展與新農村建設結合起來，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一方面，要加強縣城和中心鎮(zhèn)建設。高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和基礎設施建設，妥善解決人口市民化、城鎮(zhèn)用地和城鎮(zhèn)建設資金問題，強化城關鎮(zhèn)和各中心城鎮(zhèn)的聯系，形成功能定位明確、各有特色的縣域城鎮(zhèn)體系。另一方面，要著力推進新農村建設。我省還有約2.2萬個村的基礎條件較差，發(fā)展比較滯后。要分門別類制定方案，實行“一村一策”。對發(fā)展基礎較好的村，要以實施“百城千鎮(zhèn)萬村”新農村建設工程為重點，深入開展示范創(chuàng)建活動，推動新農村建設提質升級;對發(fā)展相對滯后的村，要加大政策和資金幫扶力度，盡快脫貧致富。要充分發(fā)揮群眾共建共享的積極性和主動性，全面改善農村基礎設施。

(四)把改善民生作為發(fā)展縣域經濟的落腳點，讓人民群眾真正得到實惠。推進縣域經濟發(fā)展，無論是強縣富民、強鎮(zhèn)富民，還是強村富民，最終都要看人民群眾是否滿意。要擴大農村就業(yè)。積極承接資本和勞動密集型產業(yè)，大力支持就業(yè)吸納能力強的企業(yè)發(fā)展，鼓勵和引導廣大農民自主創(chuàng)業(yè)，為農民工在本地實現轉移就業(yè)創(chuàng)造更多機會。加強農民工技能培訓，提升專業(yè)技能和素質，增強發(fā)家致富的能力。要抓好農村環(huán)境整治。嚴控農藥、化肥及畜禽養(yǎng)殖等面源污染，集中處理污水、垃圾等生活污染，嚴控山體開發(fā)，千方百計保護好山清水秀的農村生態(tài)環(huán)境。要解決農村飲水安全問題。堅持一手抓供水設施建設，一手抓水源保護和水環(huán)境治理，爭取用三年時間基本解決農村飲水安全問題。要加強農村社會管理。強化農村治安防控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護農村大局穩(wěn)定。對農村留守老人、婦女、兒童給予更多關愛，使他們感受到黨和政府的關懷。要做好農村民生“托底”工作。加強新農保、新農合、農村低保等社保制度建設，在提高制度覆蓋面的基礎上，根據各地財力逐步提升社會保障水平。扎實做好“五保戶”、特困戶等農村弱勢群體的救濟救助工作，重點保障低收入群眾基本生活。加快推進農村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展。要強調的是，努力讓人民過上更好生活是黨和政府工作的方向，但并不是要大包大攬。要鼓勵廣大農民不等、不靠、不要，自力更生，艱苦奮斗，勞動致富，依靠自己的雙手創(chuàng)造美好的生活。要堅持從實際出發(fā)，不提過高的目標和。

口號。

逐步改善老百姓的生活。

(五)進一步深化改革開放，增強縣域經濟發(fā)展活力。要堅持分類指導、分類施策。充分尊重各縣市區(qū)的自主權，讓各地自主決策，不強求一律、搞一刀切。各地要立足自身實際，遵循市場經濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律，充分調動廣大群眾和企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，共同探索符合實際的發(fā)展路子。要精兵簡政。一方面，要盡量減少縣級財政供養(yǎng)人員，下大力氣解決機構臃腫、人員超編等問題。另一方面，要加快推進擴權強縣試點，減少各類園區(qū)管理層級，賦予縣級政府更多自主權，提高行政效能。要提高招商引資水平。我們明確提出，“既要金山銀山，更要綠水青山;若毀綠水青山，寧棄金山銀山”。各地要對已引進項目作一次對照檢查，堅決關停高污染、高排放、高耗能的“五小”企業(yè);新引進項目要嚴格把好環(huán)保關，確保引進符合國家產業(yè)政策和節(jié)能減排要求、符合各地發(fā)展基礎和資源特色的產業(yè)，切實提高園區(qū)投資強度和財稅貢獻率，避免出現污染治理成本高于財稅收入的現象。

三、轉變作風，加強領導，在全省上下形成支持縣域經濟發(fā)展的合力。

發(fā)展縣域經濟需要各級領導重視，調動方方面面的積極性、創(chuàng)造性。當前，要結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，抓住縣域經濟發(fā)展中的關鍵問題，做到兩手抓兩不誤兩促進。

一要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在繼續(xù)改善硬環(huán)境的同時，持之以恒改善軟環(huán)境。要抓緊清理各項收費。全面清理和規(guī)范行政事業(yè)性、服務性收費，切實為企業(yè)松綁減負。要認真落實下放行政審批事項。最近，國務院、省政府再次公布取消和下放若干項行政審批事項。各縣市區(qū)要抓緊銜接，及時公開相關信息，確保落實到位;對下放的審批項目，要做到依法、高效審批。要嚴格執(zhí)行十條禁止性規(guī)定。堅決杜絕索拿卡要和亂罰款、亂攤派、亂收費等行為，一經發(fā)現，嚴肅處理。

二要強化縣域經濟考核。要按照省委分類指導的意見做好考核。引導各地轉變政府工作重點，在繼續(xù)做好招商引資的同時，更多地把精力轉向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供良好服務、維護社會和諧安定上來。要完善縣域經濟考核指標體系，加大對主要經濟指標的人均均量、運行質量，以及生態(tài)、環(huán)保、創(chuàng)新、就業(yè)、資源等相關指標的考核力度，切實提高考核的科學性和全面性。

三要進一步轉變作風?？h域經濟要上去，黨員干部必須下去。要更加自覺踐行黨的群眾路線。堅持和完善聯系群眾制度、下鄉(xiāng)村辦點制度、上下級相關單位掛鉤制度，主動深入鄉(xiāng)村、企業(yè)，搞清楚基層最迫切需要解決的問題是什么，最大的困難在哪里，真心實意為基層排憂解難。要堅持各負其責。各地要積極探索促進縣域經濟發(fā)展的辦法，把中央和省里扶持縣域經濟的政策資金整合在一起，形成拳頭，集中扶持，帶動更多生產要素向縣域傾斜。各部門要按照職責分工，給予相應的資金和政策支持。金融機構要加大對縣域經濟的支持力度，努力盤活縣域信貸存量，用好增量。要堅持主動高效服務。堅決杜絕效率低、落實難、不守信，以及門難進、臉難看、事難辦，不作為、緩作為、亂作為等現象。

四要加強基層組織建設。守盛書記對農村基層黨組織建設很重視，8月28日召開全省組織工作會議，作出了全面部署。村級黨組織和自治組織要有實力，才有號召力;沒有實力，要帶動和影響群眾就有點困難。這次抗旱中，有村干部把自己承包用來養(yǎng)魚的小型水庫放干為群眾送水，就是為群眾解決實際困難，基層黨組織作用也充分體現了出來。這一點，對村級黨組織既是一個考驗，也是一個加強。各級要以加強執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，切實增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要健全組織。強化農村基層黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，進一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，為縣域經濟發(fā)展提供強有力的組織保障。要提升素質。以開闊的視野和嚴格的標準，選準選好農村基層黨組織負責人，并認真抓好培訓、管理、監(jiān)督。以提高素質為重點，抓好黨員隊伍建設，注重吸納“種養(yǎng)大戶”、“經濟能人”，以及有技能、有經驗的返鄉(xiāng)農民工進入黨組織，發(fā)揮他們致富、幫富、助富的作用。要擴大基層民主。加大黨務公開、村務公開力度，推進農村基層黨組織議事決策民主化、規(guī)范化，真正做到處事以公、辦事以廉、行事以正，當好黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶，維護好農村的和諧穩(wěn)定。要強化保障。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層組織保障體系，確保農村基層組織有人管事、有錢辦事、有處議事、有章理事。要根據各地情況，積極探索村級集體經濟發(fā)展的新路子，不斷增強農村基層組織實力。

同志們，促進縣域經濟發(fā)展，是我省全面建成小康社會的重中之重。我們要按照中央要求和省委、省政府部署，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實進取，努力開創(chuàng)我省縣域經濟發(fā)展新局面。

同志們：

這次會議的主要任務是，總結成績，交流經驗，動員全市上下以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農業(yè)現代化，推動縣域經濟發(fā)展實現新的跨越。剛才，別市長根據市委會研究的意見，作了具體安排部署，大家要認真抓好貫徹落實。

“”期間，全市縣域經濟發(fā)展取得了顯著成績，納入全省考核的7個縣(市)區(qū)都有很大進步，最快的5年進了36位，最慢的也進了12位。這是我們大家接續(xù)努力、奮力拼搏、爭先進位的結果。但與全省縣域經濟“第一方陣”相比，我們的差距還很大。比如，去年，江夏區(qū)實現地區(qū)生產總值389億元，地方一般預算收入38.3億元;而襄州區(qū)、棗陽市分別是318億元、301億元和8.5億元、10.5億元。從經濟總量上看差距不是很大，但從地方財政收入看差距就很大。正常情況下，地方一般預算收入占地區(qū)生產總值的比重應該達到10%以上，gdp達到了300億元，財政收入卻沒有達到與之相適應的規(guī)模，發(fā)展的差距顯而易見。當然，襄陽的縣域經濟發(fā)展?jié)摿艽?，棗陽市和襄州區(qū)都曾是全省十強，這說明資源稟賦、基本條件可以支撐我們進入全省十強。大家要務必保持爭先進位的良好作風和奮力趕超的強勁勢頭，認真落實市委、市政府對縣域經濟工作的新要求，鼓足干勁，堅持數年，力爭縣域經濟有更大的進步、更大的跨越、更大的發(fā)展。

下面，我講幾點意見。

一、棗陽的發(fā)展經驗值得學習與借鑒。

棗陽是我的聯系點，我來的相對多一些，情況也比較熟悉。在縣域經濟發(fā)展上，棗陽有三點經驗值得學習。一是拉開了城市框架，改變了城市格局，初步形成了產業(yè)承載平臺。規(guī)劃建設的65平方公里城市新區(qū)已具雛形，基本構成了中等城市發(fā)展框架，拓展了城市空間，改變了城市面貌。二是集聚了一批支撐性的龍頭項目，奠定了產業(yè)基礎。一個主導產業(yè)的形成，必須有龍頭企業(yè)的引領和帶動。去年以來，棗陽相繼開工建設了倪氏玫瑰產業(yè)園、中國(棗陽)漢文化產業(yè)園、湖北福田專用車二期工程項目、章正農業(yè)機械工業(yè)園、湖北立晉鋼鐵集團百億元產業(yè)城和神馳車輪公司等七個重大項目，增強了棗陽的發(fā)展氣勢。這些龍頭項目達產后，大多都能形成百億產值，一個項目就是一個產業(yè)，棗陽必將形成相對完整的具有特色的產業(yè)體系。三是敢于確定高遠的發(fā)展目標，具有攀高折桂的勇氣。棗陽提出，未來五年要承擔全市六分之一到五分之一的經濟總量，按全市5000億元算，就是800億到1000億。棗陽以去年的300億為基礎，未來五年要翻一番到兩番。提出這么高的發(fā)展目標，需要有非常之勇氣和非常之膽略。以棗陽現有的產業(yè)總量規(guī)模、項目建設勢頭、經濟發(fā)展態(tài)勢來看，未來幾年完全有能力、有條件達到這個目標。省委、省政府對襄陽的發(fā)展期望很高、要求很高，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)都要以棗陽為榜樣，在制定發(fā)展規(guī)劃時要敢想、科學想，在全市經濟發(fā)展大局中明確定位、找準目標、主動承擔，力爭有更大作為。

二、以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農業(yè)現代化。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化“三化同步”，是黨中央根據我國現階段經濟社會發(fā)展特征作出的重大戰(zhàn)略決策。在今年的全國人大會上，副參加湖北代表團討論時專門強調了“三化同步”的問題。我們要按照中央的要求，結合襄陽的實際，確立以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農業(yè)現代化的發(fā)展戰(zhàn)略?，F在，大家對工業(yè)化引領高度認同，但對城鎮(zhèn)化引領缺乏普遍認識，這是我們與東部省份發(fā)展上存在差距的主要原因之一。襄陽在快速發(fā)展的同時，給外界帶來的感覺是變化并不大，原因就在于我們的城市化水平不高。河南省從上個世紀九十年代開始搞城鎮(zhèn)化建設，目前許多城市的發(fā)展水平都比我們要高。安徽過去是很落后的，這幾年大搞城市建設，發(fā)展變化也很大。江西過去也很落后，新世紀以來他們大力推進舊城改造、新城建設，整個城市格局、城市面貌都有明顯改觀。從襄陽來看，縣級市中除宜城和老河口有點城市味道外，其他的很少能夠給人留下城市的感覺。以城鎮(zhèn)化引領工業(yè)化和農業(yè)現代化，既是一些城市發(fā)展的成功經驗，也是由襄陽發(fā)展的階段性特征決定的。

(一)襄陽進入了以城鎮(zhèn)化引領發(fā)展的新階段。

第一，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，制約了產業(yè)規(guī)模擴張和層次提升。去年，全國城鎮(zhèn)化率是51.27%，湖北是51.83%，襄陽是52.06%;全國工業(yè)化率是40%，湖北是43.6%，襄陽是52.2%。工業(yè)化率達到50%以后就很難提升了，如果繼續(xù)提升工業(yè)化率，三次產業(yè)比例就會失衡，城市發(fā)展就會出現畸形。襄陽的第一、第二產業(yè)占地區(qū)生產總值的比例過高，第三產業(yè)占比較低。從全國統(tǒng)計數據來看，襄城的城鎮(zhèn)化率是71.63%，樊城是86.11%，襄州是47.25%，棗陽是45%，宜城是41%，老河口是46%，谷城是39%，南漳是35%，?？凳?5%;襄城的工業(yè)化率是26.8%，樊城是34%，襄州是36.2%，棗陽是45%，宜城是51%，老河口是54%，谷城是59%，南漳是35.1%，保康是31.1%。主城區(qū)的服務業(yè)比例高，不能用工業(yè)化率衡量其經濟結構合理不合理。除襄城、樊城兩個主城區(qū)之外，其他幾個縣(市)區(qū)的工業(yè)化率都要高于城鎮(zhèn)化率，少數地方工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率相當。城鎮(zhèn)化率，是指常住人口占總人口的比例。只有更多的人到城市居住，城鎮(zhèn)化率才會不斷提高。一個地方的城鎮(zhèn)化率低，城鎮(zhèn)的公共服務水平不高，就不能吸納更多的人來這里居住、工作和生活，就無法更好地承載和支撐工業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展，就會影響產業(yè)結構的優(yōu)化、產業(yè)規(guī)模的擴張和產業(yè)層次的提升。我們面臨著加快城鎮(zhèn)化建設的緊迫任務，只有城鎮(zhèn)化領先于工業(yè)化，才能避免再走依靠工業(yè)化的原始積累推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的老路，而是走以城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展推動工業(yè)化水平不斷提高的新路。谷城在引進深圳電子產業(yè)園項目時下了很大功夫，結果這個項目還是落戶到了高新區(qū)，究其原因最根本的還是城市化水平不高，電子行業(yè)集中了很多大學生，這些大學生更愿意在襄陽的主城區(qū)工作和生活。城鎮(zhèn)化水平滯后已經影響了城市產業(yè)規(guī)模擴張，影響了高端產業(yè)的進入，必須引起高度重視。

第二，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，影響了勞動力資源流向和比較優(yōu)勢的發(fā)揮。《福布斯》雜志認為襄陽是最適宜開辦工廠的地方，主要原因有兩個：一個是勞動力資源富裕，企業(yè)用工方便;再一個是土地資源豐富，承載能力強，大企業(yè)、大項目好擺布。這是我們最重要的比較優(yōu)勢。但是，襄陽豐富的勞動力資源卻沒有在本地直接轉移，而是大量流向了沿海地區(qū)。這說明，我們的城鎮(zhèn)還不具備大規(guī)模吸納勞動力就業(yè)、承載居民生活的能力。什么時候襄陽在外務工人員回來創(chuàng)業(yè)就業(yè)的多了，南陽、安康等周邊地區(qū)人員來襄陽務工、居住的多了，襄陽的經濟社會發(fā)展水平就高了，中心城市地位就凸顯了。城鎮(zhèn)化水平滯后，已經影響了勞動力資源流向，使我們固有的比較優(yōu)勢逐步喪失。

第三，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，阻礙了城市功能形成和作用發(fā)揮。區(qū)域中心城市的承載功能主要體現在四個方面：一是高端商業(yè)，居民的日用品消費大多是在社區(qū)完成的，但高端商品的購置必然是在中心城區(qū);二是區(qū)域性物流中心，沒有區(qū)域性物流中心作支撐，一個地方不可能成為區(qū)域性經濟中心;三是高檔居住社區(qū)，只有把更多的有錢人吸引到襄陽來居住，才能拉動更大的投資消費，促進服務業(yè)快速發(fā)展，帶來更多的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機會;四是區(qū)域性的文化教育衛(wèi)生中心，吸納更多的人到這里就醫(yī)、就學和文化消費。只有城鎮(zhèn)化進程加快了，城市的承載功能和服務功能才會提升，城市的吸納聚集和輻射帶動作用才會更好地發(fā)揮。

第四，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，影響了農業(yè)現代化進程。襄陽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平遠遠落后于江漢平原，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有規(guī)劃，臟、亂、差現象隨處可見。不重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設，不注重引導農民到城鎮(zhèn)集聚，土地的節(jié)約集約利用、適度規(guī)模經營就無法開展。比如，棗陽的倪氏玫瑰產業(yè)園項目占地十萬畝，需要幾千戶的農民把土地流轉出來，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去就業(yè)、去生活。可以說，城鎮(zhèn)化不是簡單的城市建設問題，它最終也會影響到農業(yè)和農村現代化。

強調城鎮(zhèn)化的引領作用，不是講工業(yè)化不重要，而是既要重視工業(yè)化的龍頭作用，更要注重以城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展來加快工業(yè)化進程、提升工業(yè)化水平。

(二)以城鎮(zhèn)化領先優(yōu)勢形成區(qū)域發(fā)展比較優(yōu)勢。

在全省各地堅持工業(yè)領先發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，襄陽的縣域經濟發(fā)展要形成比較競爭優(yōu)勢，必須走差異化發(fā)展之路，以城鎮(zhèn)化的領先優(yōu)勢參與區(qū)域化競爭。

第一，要強化城鎮(zhèn)工作意識。主要有三點：一是要學會用科學的規(guī)劃指導發(fā)展。城市規(guī)劃是對城市未來發(fā)展方向、發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略的思考、考量和設計。去年以來，我們要求各縣(市)區(qū)抓緊編制城市建設規(guī)劃，并上報市政府審批后請專業(yè)部門制定控制詳規(guī)。在完成城市建設規(guī)劃編制工作的基礎上，今年下半年，各縣(市)區(qū)要全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。二是要學會用城市功能的完善聚集資源和人才。一個地方的發(fā)展，要靠人才支撐、產業(yè)支撐。城市規(guī)劃建設不以人為本，綜合服務功能不完善，就無法吸引人才創(chuàng)業(yè)、吸納要素資源、承載產業(yè)發(fā)展。三是要學會用城鎮(zhèn)發(fā)展提升市場影響力。城鎮(zhèn)發(fā)展，展示的是一個地方的形象、魅力、活力和吸引力。谷城外灘規(guī)劃建設很大氣、很漂亮，看后給人以希望和信心，外灘建成后周邊的地價會馬上升值，會發(fā)展成為高檔住宅區(qū)和高端商務區(qū)。這就是城鎮(zhèn)發(fā)展展示的形象和給市場帶來的信心。

第二，要提升城鎮(zhèn)工作能力。城鎮(zhèn)工作主要是八個字：規(guī)劃、經營、建設、管理，要圍繞這四個方面提升城鎮(zhèn)工作能力。一是提升規(guī)劃能力。在上次的城市規(guī)劃匯報演示中，很多縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長只能照稿匯報，原因是重視不夠，沒有全程參與規(guī)劃編制工作，舍不得花大價錢聘請一流的規(guī)劃團隊來制作。規(guī)劃是政府發(fā)展理念與規(guī)劃專業(yè)技術、城市發(fā)展規(guī)律有機結合的產物，體現的是政府對城市發(fā)展的定位、理念和思路。任何一個規(guī)劃師都不可能脫離地方政府、脫離發(fā)展實際獨立編制城市發(fā)展規(guī)劃，縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長千萬不能把城市規(guī)劃完全甩給分管領導去做，涉及城市規(guī)劃中的方向性、基礎性決策，必須親自拿在手上，研究提出編制規(guī)劃的指導意見。一個城市規(guī)劃的編制完成，必然凝聚大量的心血，每一個環(huán)節(jié)都要深入實地親自視察、親自感受，每一個地方都要與規(guī)劃部門認真溝通、仔細研究，否則就難以作出正確決策，難以形成符合實際的科學規(guī)劃。規(guī)劃的最高境界是，經過科學論證，能管長遠發(fā)展，經得起時間、實踐和歷史的檢驗。在城市規(guī)劃編制工作上，各個縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長一定要親歷親為，要有專業(yè)意識，主動聽取專家意見，絕不能搞主觀臆斷，絕不能當甩手掌柜。

二是提升經營能力。現階段，在財力不足的情況下要加快城市發(fā)展，必須敢于和善于經營城市。比如，棗陽市現在的財政收入是10個億，僅僅夠修若干公里道路。靠財政投入推進城市建設，杯水車薪，無濟于事。怎樣經營城市?一要善于運用政府的公共資源，對政府的特許經營權、優(yōu)良資產等公共資源進行清理，合理利用。二要善于運作土地資產，就是搞土地財政，通過土地級差、改造環(huán)境、遷村騰地等，整合土地資源，推進集約節(jié)約利用，實現土地資源利用收益最大化。這是經營城市的有力手段。三要善于利用時間差降低城鎮(zhèn)化成本，只要能夠使用的國外貸款、政府貸款都要盡可能使用。從長期來看，人民幣對外將持續(xù)升值，對內將趨于下跌。我們必須抓住人民幣對內貶值與城市建設成本上升的時間差，合理利用國外貸款、政府貸款和bot模式等，降低城鎮(zhèn)化建設成本。四要爭取政策支持，就是千方百計向國家和省里爭取項目、爭取資金。

三是提升建設能力。一要善于引進優(yōu)質市場主體。各地要善于設置準入門檻，大量引進外地優(yōu)質市場主體進入本地城市建設市場，提高城市建設的品質。二要建立政府工程監(jiān)管體系。大規(guī)模推進城市建設，必須有一整套政府投資管理體系，包括規(guī)劃、投資、建設、監(jiān)管和審計等，防止工程領域腐敗現象發(fā)生。同時，要籌建政府投資管理中心、政府投資資金審計管理局，防止浪費財政資金。三要堅定不移地推進統(tǒng)征統(tǒng)建。主城區(qū)范圍內要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安置，這樣既能夠避免過渡期太長增加城市建設成本，又可以避免過渡期太長給人民群眾帶來的不滿，更避免了項目拆遷安置困難導致的建設周期延長?，F在，有些項目沒有兩三年的過渡期就難以落地，這期間大量的老百姓房屋要拆遷，而老百姓的安置房又沒有提前規(guī)劃建設，兩三年下來，過渡費比拆遷補償費還要高。各縣(市)區(qū)都要下決心推行征建分離、統(tǒng)征統(tǒng)建，否則項目建設時間越長，政府要付出的成本就會越高，矛盾就會越積越多、越積越尖銳。

四是提升管理能力。要實行專業(yè)化、市場化管理。所謂“專業(yè)化”，就是要大規(guī)模引進物業(yè)公司、專業(yè)公司管理城市;所謂“市場化”，就是要采取企業(yè)化運作方式，把屬于政府管理的公共服務產品交給市場主體，解決過去“既養(yǎng)人又養(yǎng)事”的問題。比如，將城市環(huán)衛(wèi)工作承包給清潔公司去做，政府不再負責環(huán)衛(wèi)工人的招聘、培訓、管理和養(yǎng)老等問題，只負責制定標準和進行驗收，既提高了城市環(huán)衛(wèi)工作的專業(yè)化水平，又降低了政府行政成本。希望各縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長，用心研究城市規(guī)劃、經營、建設和管理工作。

(三)加快城市新區(qū)建設步伐。

市第十二次黨代會明確提出，各縣(市)區(qū)要新增20平方公里的產業(yè)新區(qū)，這是考驗各縣(市)區(qū)領導班子能不能在有效任期內為各地發(fā)展立下功勛的一個重要標準。最近，我看了幾個縣(市)，城市新區(qū)建設進展太慢，還有一些地方沒有開工。今年年底，要以現場會的方式，組織大家觀摩各地20平方公里產業(yè)新區(qū)建設情況，要把20平方公里的新區(qū)建設作為檢驗各縣(市)區(qū)領導班子執(zhí)政能力的“試金石”。各個縣(市)區(qū)只有建成20平方公里的產業(yè)新區(qū)，才能在未來五年大規(guī)模集聚產業(yè)，才能改變城市形象，提升城市能級，才能增強黨委、政府在人民群眾中的凝聚力和影響力。

(四)構筑都市產業(yè)體系。

鴻忠書記在講“都市襄陽”時，專門引用都市的英文單詞“capitalcity”，來說明“都市襄陽”與“城市襄陽”的差別?！岸际小迸c“城市”的差別主要有兩個：一個是都市是完整的城鎮(zhèn)體系，而不是單一的城市;還一個與產業(yè)相關，沒有現代服務業(yè)的快速發(fā)展，沒有城市功能的不斷完善，一個城市不可能成為真正意義上的都市。這些都必須以工業(yè)化快速推進為依托。我們強調城鎮(zhèn)化引領，絕不能否定工業(yè)在產業(yè)體系中的龍頭地位和在城市建設中的支撐作用。

當前，襄陽的發(fā)展進入了以城鎮(zhèn)化引領、以產業(yè)化支撐的新階段，各縣(市)區(qū)要把以城鎮(zhèn)化引領工業(yè)化和農業(yè)現代化，作為推動縣域經濟發(fā)展的一種理念，不斷深化、不斷豐富、不斷完善，使襄陽的發(fā)展實現更大的跨越。

三、抓班子、帶隊伍，以能力素質和工作作風的提升推動各項工作爭先進位。

(一)要把換屆后新班子能力提升作為黨委工作的“第一位任務”。市、縣、鄉(xiāng)三級領導班子換屆結束后，中央和省委高度重視領導班子建設，大規(guī)模開展領導干部教育培訓工作。市委也大規(guī)模開展干部培訓和“學、講、評”活動，目的就是為了提升領導班子和領導干部的思想素質、能力素養(yǎng)、精神狀態(tài)。如果領導班子建設不好，干部隊伍管理不好，只是少數人忙多數人不忙，少數人急多數人不急，少數人親企業(yè)多數人卡企業(yè)，一個地方、一個部門是難以管好的，再好的工作思路也不會得到貫徹實施。各縣(市)區(qū)黨委書記，要把抓班子、帶隊伍作為首要任務，專注更多的精力抓好領導班子和干部隊伍建設。

縣域經濟工作會議的講話篇九

同志們：

去年，我們講鎖定特色寫華章；

今天，在這個基礎上，結合當前的實際，我以“搶抓機遇顯身手”為題，就抓機遇、快推進、見成效講四點意見。

一、出手不凡，在把握機遇中競顯風流。

一年來，各縣區(qū)各唱各的拿手戲，各打各的特色牌，各出各的高妙招，比著干、爭著干、拼著干，比出了變化，賽出了發(fā)展。全市縣域經濟卓有成效，不同凡響，競顯風流。

巨世電源科技公司生產的是國家倡導的節(jié)能減排產品，引領清潔能源的潮流。園中企業(yè)享受貼心服務，工業(yè)增長勢頭強勁，演繹著一段段精彩x的動人樂章。雞公山管理區(qū)大力度招商、全方位提升、快速度推進，一年干完了x年的事，避暑名山再現輝煌。湯泉池景區(qū)瞄準“滿湖碧波蕩漾、環(huán)島光鮮明亮、處處花的海洋、游人永記不忘”的目標，濃墨重彩描繪三大工程，一年間舊貌換新顏，為全市旅游業(yè)增添了一抹亮色。南灣管理區(qū)依托水利工程，全面完成了大壩加固、美化、亮化工程。改造后的南灣大壩似長龍臥波，晝夜皆景，成為x旅游的一大亮點。這些都是實干結出的碩果，苦干收到的成效。

（二）出高招放大了特色。特色最具生命力，優(yōu)勢最富競爭力。過去一年，各縣區(qū)圍繞自身優(yōu)勢做大、做精、做美、做亮特色，書寫著華彩的樂章。x廣栽桂花樹，走市場化運作之路，成功引巨資，規(guī)劃萬余畝，著力打造中國第一、世界一流的桂花植物博覽園，塑造著“讓桂花香醉x”的文化之魂。x建成了根親博物館，為“根親文化揚名x”搭建了載體。x縣投資x萬元在淮河岸邊建設淮河博物館，再現全國乃至全世界大江大河的壯觀風貌，講述著“打淮河牌、做水文章”的動人故事。x開發(fā)區(qū)商貿、倉儲、物流項目加速匯集，帶動力和輻射力快速提升，豫東南區(qū)域性物流中心初具雛形。x新建了國際一流的孵化車間，使集團總孵化能力達到x億只，小鴨苗坐上大飛機，飛往世界各地，詮釋著“讓x富庶x”的夢想。x縣新區(qū)建設大氣精致，投資x億元的府邸花園小區(qū)標準高、設計美，一位省領導同志考察后說，這在省會城市都不落后。x區(qū)結合旅游和文化資源開發(fā)，做足茶文章，壯大茶產業(yè)，改造環(huán)湖路，新建茶園x萬多畝，是市定目標的x倍，讓人盡享茶香醉人、美景誘人、文化怡人的茶鄉(xiāng)風情。x區(qū)黃廟萬畝生態(tài)茶示范基地茶園規(guī)模大、茶葉品種好、建設標準高、發(fā)展模式新，集中體現了近年我市茶產業(yè)發(fā)展水平。x的客脊嶺茶產業(yè)基地，也是一個大規(guī)模、高標準的茶園，因下雨影響交通沒看成，大家和x的同志一樣，都感到遺憾。但x的英雄山將帥館景區(qū)建設使“將軍之光”熠熠生輝，也展示了他們的風采。

（三）出新招破解了難題。發(fā)展無止境，創(chuàng)新無盡頭。不少縣區(qū)在縣域經濟發(fā)展中勇于創(chuàng)新，大膽探索，闖出了新路，破解了難題。xx鎮(zhèn)李樓新村建設改善了農民生活，節(jié)約了土地，成功探索了農民由分散居住到集中居住的新路子。尤為可貴的是，這個村既無特殊區(qū)位優(yōu)勢，又無特別的自然稟賦，在農業(yè)大市、傳統(tǒng)農區(qū)具有普遍的示范意義。x縣在全省率先嘗試建立新型農村合作養(yǎng)老制度，探索了家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉變的新路子。環(huán)城萬畝生態(tài)示范園既是產業(yè)園、又是生態(tài)園，經濟和社會效益俱佳，已成為x的后花園。x區(qū)的林權制度改革走在了全市前面，市林業(yè)部門要調研總結。x高科農機農藝服務合作社引進國際先進農機，并從實際出發(fā)進行適應性改進，實現農業(yè)耕、種、插、收全程機械化，把農民從傳統(tǒng)耕作方式中解放出來，掀起了農業(yè)生產的一場徹底革命，也為我市農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設開了一個很好的先河。蘇仙石鄉(xiāng)西河新農村示范點實施旅游產業(yè)、茶產業(yè)、新村建設“三位一體”整體推進，描繪出錦繡茶鄉(xiāng)、人間仙境的美麗畫卷。在x縣三高生態(tài)養(yǎng)殖示范園，土雞住上了“洋別墅”，展示了發(fā)展生態(tài)農業(yè)、現代農業(yè)、觀光農業(yè)的美好前景。x縣愛國康居示范村不僅創(chuàng)造了農民變市民、農村變城市、城鄉(xiāng)一體化的成功范例，還創(chuàng)辦了“愛國農民資金互助合作社”，搭建了新農村建設融資的新平臺。x縣文殊鄉(xiāng)萬畝生態(tài)茶園項目建設探索了政府引導、市場化運作、企業(yè)化管理、農民參與、多方聯動發(fā)展茶產業(yè)的新模式。x區(qū)高標準推進村衛(wèi)生室建設，并對村醫(yī)進行培訓，建、管、訓并舉，率先有效解決了群眾看病難、看病貴、看病煩的問題，充分體現了小村室關連著大民生。在x滸灣，日本農場主租用土地搞現代農業(yè)，山溝里走來了洋農民，成為媒體和社會各界關注的新鮮事。群眾的創(chuàng)造力是無窮的，在縣域經濟和農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)這個大舞臺上，每天都在上演創(chuàng)新和開拓的大戲，迸發(fā)出縣域經濟無限的生機和活力，昭示著我們農村改革發(fā)展試驗區(qū)的美好明天。

x城市創(chuàng)建一直走在前面，一年來又一舉奪得全國文明縣城、國家園林縣城、中國旅游強縣等國字號榮譽。我們切實加強作風建設，嚴格推行“五禁止、十不準”，落實一周辦結制、首問負責制、服務承諾制等一系列規(guī)章制度，提高了行政效能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。我們加大干部人事制度改革力度，實施“五個常態(tài)化”，營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，廣大干群的精神狀態(tài)明顯轉變，迸發(fā)出巨大的熱情，最終克服了一個又一個困難，贏得了一場又一場勝利。有了這種干勁和斗志，加快發(fā)展就有了強大動力和活力。

過去的一年，我們競風流，可以說競得風風火火、流光溢彩；

我們寫華章，可以說寫得華美壯麗、章法分明。過去的一年，還有很多亮點，由于時間關系，我們沒能去看，我也不能一一點到，有待今后進一步發(fā)掘。亮點無窮盡，相見在來年。大家干得辛苦、干得勞累，也干得歡快、干得值得，很多同志跟我說苦并快樂著，這是一個真實的寫照，我感同身受，與大家共享這風雨后的彩虹，在這里我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！同志們辛苦了！

二、先手謀劃，在認清機遇中放大優(yōu)勢。

俗話說，機遇從不光顧沒有準備的頭腦。萬事謀為先，謀定而后動。當前，我市面臨諸多發(fā)展的良機，改革試驗的機遇難能可貴，金融危機下重新洗牌的機遇稍縱即逝，東部產業(yè)加速轉移的機遇時不我待，縣域經濟競相發(fā)展的機遇來之不易。這些都是我們發(fā)展的機遇、跨越的機遇。機遇來時，就要先手謀劃，牢牢抓住，善加利用，絕不可失之交臂、擦肩而過。

凡是損害農民切身利益的，我們不能動。捆綁支農資金，項目資金可以捆綁，涉及發(fā)給農民的錢一分都不能動，多予少取放活講得非常明確，增加農民收入可以，減少農民收入一分也不行，這是原則。只要我們是為最廣大人民利益而干，為x的科學發(fā)展而干，為農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)而干，我們干得就有價值，就無怨無悔。弱者坐等良機，強者善搶時機。改革發(fā)展之機難能可貴，我們絕不能懈怠，別人能辦到的事情，我們老區(qū)人民也一定能辦得到。

彎道上就不同了，因為大家都在減速，誰早點判明路況方向，誰的拐彎技術好，誰就能超越對手。所以，彎道對于雄心勃勃的車手來說，就是一次不可失去的機遇?！爸钡郎橡ぷκ郑瑥澋捞幊綄κ帧?，這是賽車中的一條黃金定律。經濟競爭也是如此。彎道處往往也是各種經濟要素重新組合之時，產業(yè)重新布局之時，發(fā)展格局重新調整之時。這場全球金融危機將帶來世界經濟大洗牌，企業(yè)重新洗牌，產業(yè)重新洗牌，富豪榜重新洗牌，甚至城市和國家的排位也在重新洗牌。世界十大銀行排位，原來沒有中國的，現在前六位就有x個，中國工商銀行更是一躍而成世界第一。去年我國經濟總量超過德國成為世界第三，專家預測，“中增日減”的經濟態(tài)勢表明，今年我國經濟總量將可能超過日本，躍居世界第二?，F在我國有x萬家企業(yè)倒閉，這也是擠壓中國制造業(yè)泡沫的過程，是“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的鳳凰涅槃。因此，重新洗牌之時，正是“彎道超越”之機。問題在于，我們敢不敢于、善不善于在彎道處放手一搏。彎道超越勇者勝，彎道超越智者勝，彎道超越優(yōu)者勝，彎道超越勤者勝。勇者勝，就是要堅定信心不動搖，奮勇向前不停步。智者勝，就是要善跑，在危機中看到商機，在不景氣中看到利好。優(yōu)者勝，就是要擇優(yōu)選擇崛起之路，有好才能快。勤者勝，就是要靠行動去化解危機，靠行動去創(chuàng)造奇跡。當前，我們的縣與縣之間，我們x與其他市的競爭發(fā)展，正處在彎道超越的絕佳時期。彎道充滿變數，重新洗牌之機稍縱即逝，我們絕不能失去。

交通便捷，物流順暢；

三是利用區(qū)位優(yōu)勢承接市場在外產業(yè)轉移；

四是利用優(yōu)勢產業(yè)承接配套產業(yè)轉移。產業(yè)轉移之機時不我待，各縣區(qū)要認真研究產業(yè)轉移規(guī)律，積極主動對接，政策不足服務補，硬件不足軟件補，膽子再大一點，機制再活一些，辦法再多一些，做到在承接產業(yè)轉移中不失機，不吃虧。

你標準高，我要求嚴；

你辦法多，我點子鮮。橫比比差距，都要不甘落后、你追我趕、大干快上。要不遺余力拼著干。大家不要滿足于跟得上、過得去，而要快節(jié)奏、滿負荷、高運轉，一天一個樣，一月一個樣，一年一個樣，年年有看點，月月有亮點，天天有閃光點。積累是機遇之機，競相發(fā)展的機遇來之不易，我們大家決不能無所作為。

三、快手出招，在搶抓機遇中拼搏進取。

機遇稍縱即逝，戰(zhàn)局瞬息萬變。在縣域經濟競相發(fā)展的大戰(zhàn)場中，謀在先手，勝在快手。一主動，百主動。謀劃好縣域經濟發(fā)展這盤大棋，必須搶抓機遇，先手亮劍，快手出招，妙手布局。

不能突破銀行系統(tǒng)條框的制約，金融創(chuàng)新就會成為一句空話。六個突破，就是要向舊的思維模式、耕作習慣、體制機制、既得利益全面宣戰(zhàn)，把土地搞活、把金融搞活、把醫(yī)療養(yǎng)老搞活、把社會保障搞活、把專業(yè)組織搞活、把農業(yè)機械化搞活。全市各級組織、各個部門、各級干部都要放大膽量，沖鋒在前，真正在試驗區(qū)建設中“殺出一條血路來”。三是路子要再寬些。改革考驗的是改革者的智慧。我們要想最終打勝試驗區(qū)建設這場硬仗，全市上下都要凝聚智慧、發(fā)揮智慧，不斷創(chuàng)新。原有的路子，好的要繼續(xù)走好，有些需要再創(chuàng)新、再挖掘。例如農村金融制度改革，我們完全可以在建設擔保體系、成立新金融機構、創(chuàng)新金融產品上創(chuàng)出新路，盤活農村金融市場這塊大蛋糕。八篇文章都有路子可挖掘，關鍵要動腦筋想路子，學外地找路子，甚至可以花重金買路子，把大家改革的積極性調動起來，把大家創(chuàng)業(yè)的熱情、豪情激發(fā)起來，共同為試驗區(qū)建設獻計、獻策、獻力。

把產業(yè)規(guī)模做大，使主導產業(yè)隆起。五要大環(huán)境招商。目前我們的招商軟硬環(huán)境都有所改善，但親商、重商、安商、扶商、富商的大環(huán)境還不夠最優(yōu)化，大氛圍依然不夠濃，沒能達到以商招商、以商帶商的目的和效果。關鍵還是要通過持續(xù)抓好優(yōu)化環(huán)境“十不準”建設，不斷補強這塊短板。最近我們要到百花之窗去現場辦公一次，重點解決環(huán)境建設存在的問題。各縣區(qū)的行政服務中心、便民服務中心也要研究如何辦好，辦好了，就是檢驗你這個縣區(qū)招商環(huán)境的重要標志。

考慮大家能不能接受、能不能做好，才能去提。

我經過一段時間的思考，給x提出“讓x富庶x”的命題。之所以提這個命題，我覺得x在農業(yè)產業(yè)化的路子上是個龍頭，現在屠宰能力是x億只，能帶動x萬戶農民，按照農村的家庭人口計算，x人算一戶，可以帶動x萬農民。x縣x多萬人，除了x多萬城市人口，還有x多萬農村人口，再除去打工的，就是x多萬人。如果x屠宰能力能夠達到x億只的話，它就可以把縣里的農民全部作為鴨農帶動起來了，一個鴨農一個養(yǎng)殖小區(qū)，一年大體上養(yǎng)x萬只至x萬只。如果說把x的龍頭做大了，從某種意義上算大賬，做到x億只的時候，x的農民就全部帶動起來了，因此提出讓x富庶x，是符合x實際的，是完全有可能的。這一段時間，x一直在圍繞這個主題在抓工作，縣里的同志認識也是很一致的。

最近一直在琢磨x，x用什么來統(tǒng)領。明貴同志也與我溝通好幾次。x是一個歷史文化非常厚重的地方，說到x，很多人不知道，說到司馬光砸缸，婦孺皆知。因此，這幾天我就給x說能不能提“讓智慧之光溢彩x”。這個溢彩內容更豐富，溢是漫溢出來，流光溢彩，漫溢之后彩就出來了，請x的同志回去再琢磨琢磨，用這個主題來統(tǒng)領x的文化，我感覺到有許多文章可做，同時也會鼓舞x人民的士氣，擴大x在全國、乃至世界的影響。讓智慧之光溢彩x，還得有東西，可以制作一個智慧博覽園，把所有政治的、經濟的，少年的、中年的、老年的，男的、女的，中國的、外國的智慧的故事用引、悟、書、畫等各類各樣的東西在x體現出來，給少年、學生以智慧的吸引，給中年、老人以樂趣的吸引，給中外游人以特異的吸引，我覺得是完全可以的。這個事我們不作為定論，請x的同志包括在座的各位同志都去琢磨、都去研究。怎么樣表現得便于接受，叫得上口，這是相當重要的。

對x提出“讓將軍之光永遠輝煌x”，x還要在這方面下大功夫，要用一個載體讓古今中外的將軍在x都能夠展示出來、體現出來，使x的將軍之光輝煌得更加燦爛?！白尭H文化揚名x”，可以把中國所有的根親文化全部匯集在x，把根親文化做得厚重博大、源遠流長?！白尰春游幕T就x”，就要用世界的大河文化鑄就x，讓所有到x的人都能夠走讀淮河，哪一篇沒有來得及看，回來再看看?！白尮鸹ㄏ阕韝”，用世界第一、中國第一的博覽園來引領桂花香醉x的龍頭。我說的這些，大家可以共同來研究，共同來探索，一個地方如果有一個文化載體的話，有一個統(tǒng)領理念的話，可能對于我們做大、做強、做特縣域經濟這篇文章更有幫助。

說到青瓦、白壁、馬頭墻，你會想到徽派建筑；

看到屋頂高翹的脊角、磚雕的門樓、明瓦天窗，你會想到江南水鄉(xiāng)。要把城市當作藝術品來對待，無論是一個組團還是一個單體，都要精心搞好設計，在造型、用料、色彩、外觀上精雕細刻，在道路、建筑與周邊環(huán)境的整體協調上和諧搭配，特別是要注重體現地域特色、文化內涵、精神風貌，以靈動的造型、別致的風格、深厚的底蘊展示x的魅力。

四、放手搏擊，在珍惜機遇中奮發(fā)有為。

當前，縣域經濟發(fā)展面臨的機遇很多、很好、很難得，能不能抓住機遇、放大機遇、用好機遇，關鍵在人，關鍵在各級領導干部。我們一定要珍惜大好機遇，放手搏浪擊潮，始終保持不甘平庸、誓爭一流的激情與斗志。

（一）放飛理想去追求。有理想才有追求，有什么樣的理想就有什么樣的追求。我們作為黨的領導干部，不求名、不求利、不求錢，求得就是“為官一任、造福一方”這份情懷。如今，時代把我們推到了領導崗位上，推到了縣域經濟的舞臺上，推到了農村改革發(fā)展試驗區(qū)的戰(zhàn)場上，能不能在這個崗位上盡忠誠，能不能在這個舞臺上顯身手，能不能在這個戰(zhàn)場上競風流，就看大家能不能夠放飛理想去追求。我們各級干部都要樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀，真心實意、實實在在地為地方發(fā)展做事情，為人民群眾謀福利，為子孫后代積財富。用追求釋放激情，用激情踏實干事，用干事實現自我，做一個可親可愛、可信可敬的人。

市直部門一些年輕優(yōu)秀的干部，也可以放到基層去接受錘煉。比如，對于有思路、有膽略、有作為，工作成績突出的村干部，可以給他們解決養(yǎng)老保險和待遇問題。目前，有些縣區(qū)已有突破，今后我們的步子還可以再快一些，力度再大一些。相反，如果一個地方年復一年，山河未改，面貌依舊，百姓生活起色不大，你再怎么跑、再怎么要、再怎么熬，也沒有用?？傊?，要進一步按照“五個常態(tài)化”的要求，創(chuàng)新用人機制，樹立用人導向，給想干事的以機會，給會干事的以舞臺，給干成事的以位置，給不干事的以危機，為我市縣域經濟的發(fā)展營造更加良好的政治環(huán)境。

另一方面，要按照能放的全部放、要放的盡快放的原則，進一步簡政放權，賦予縣區(qū)更大的自主權。要多解決一些具體問題，多做一些溝通變通，少搞一些條條框框，少弄一些檢查評比，努力創(chuàng)造縣域經濟發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

（四）放量寬容鼓斗志。發(fā)展縣域經濟需要創(chuàng)新，建好試驗區(qū)更需要創(chuàng)新。要創(chuàng)新就會有風險，就會有失誤，對此，我們要有膽量，要多寬容。昆山能夠從眾多的縣級市中脫穎而出，成為全國建設小康社會的先行區(qū)和樣板區(qū)，主要得益于他們那種鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的精神。深圳能夠由一個邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展成為一座現代化的大都市，創(chuàng)造了“一夜城”的世界發(fā)展奇跡，也得益于這種鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的氛圍。深圳市政府不僅善待敢闖者，而且他們更進一步，于x年出臺了我國首部改革創(chuàng)新法規(guī)，立法保護改革者。其中最引人注目的一條規(guī)定就是，只要符合條件，改革創(chuàng)新工作發(fā)生失誤，未達到預期效果，或者造成一定損失，有關人員可以免責。在今年x月召開的全國組織工作會議上，胡錦濤總書記也強調：要在黨內特別是干部隊伍中大力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍。省委給我們的批復中，也明確提出了這一點。希望大家都能在縣域經濟和試驗區(qū)的舞臺上拋卻顧慮、挺直腰桿、勇往直前，市委、市政府將會一如既往地為你們打氣、撐腰、壯膽。

同志們，縣域經濟競風流，搶抓機遇顯身手。我相信，只要大家都能在縣域經濟發(fā)展的舞臺上出手不凡，先手謀劃，快手出招，放手搏擊，我們一定能夠攜手并進，共同創(chuàng)造魅力x更加美好的明天！

縣域經濟工作會議的講話篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

一年一度的縣域經濟工作會議應該說是一次集體檢閱、集中交流、競技比賽、現場考試。整個觀摩過程，大家檢閱看表現、交流數心得、比賽論成績、考試排座次。在這個過程中哪一個單位表現得更好，收獲得更多，應該打高分，盡管沒有真正打，實際上每位同志心中都有一個分數表?？h區(qū)同志發(fā)言說，觀摩充滿激情又殘酷無情！有項目的、項目好的，覺得不看太可惜了、看得太少了，老想叫多看。準備充分的，激情四溢，慷慨陳詞，講得頭頭是道，看得豐富多彩，多數都是這樣。尤其是這次會議采取邊看邊評的辦法，收到了很好的效果。一開始評的時候，還有很多同志心里很緊張，到前天、昨天，有好多同志都說期望點到他，讓他來評一評。為什么，有話可說，感悟頗多，因此希望出來點評。還有些同志建議，這次如果劃成幾個線路看效果會更好，今后我們可以推出去。比如說農業(yè)產業(yè)化的、工業(yè)項目集聚區(qū)的、城市建設的線路，一天看什么，兩天看什么，市委辦公室、市政府辦公室統(tǒng)一定好線路，讓各部門的同志、市四大班子的同志、縣區(qū)四大班子的同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志都可以選擇不同的線路去看看。我看這個建議很好。省直的同志，包括到x來參觀視察的同志，我們邀請來不光看幾個景區(qū)，還可以請他們看看我們工業(yè)化進程、城市化進程、農村產業(yè)化進程、農村改革試驗區(qū)進程。辟出不同的線路來，綜合的線路、專業(yè)的線路，一天看什么，兩天看什么，我們都可以提供這個線路，這對我們x、對各縣區(qū)也是很好的宣傳。這一次大家都充滿著激情，都有很多亮點可看，看了以后，都很興奮，也很亢奮。縣區(qū)的同志都作了發(fā)言，我覺得講得很好，很有思想。講得很精彩，是干出來的，有很多話要說。現在縣區(qū)同志觀念也變了，過去是五分鐘的限制，現在都開門見山，把握得準，這就是一種提高。剛才，x市長講的這些問題，我覺得講得非常實在，非常切合x當前的實際。市里現在上上下下這種好的理念、好的作風、好的成效確實讓人可圈可點。前年，我們講縣域經濟競風流；去年，我們講鎖定特色寫華章；今天，在這個基礎上，結合當前的實際，我以“搶抓機遇顯身手”為題，就抓機遇、快推進、見成效講四點意見。

一年來，各縣區(qū)各唱各的拿手戲，各打各的特色牌，各出各的高妙招，比著干、爭著干、拼著干，比出了變化，賽出了發(fā)展。全市縣域經濟卓有成效，不同凡響，競顯風流。

發(fā)展是硬道理，實干是硬措施。正是肩負著要發(fā)展、重實干的使命和責任，各縣區(qū)拼命找項目、跑項目、上項目，使一批項目落戶x各地，大家普遍感到，今年看的項目新、項目大、項目好，又上了一個新臺階。x山信糧業(yè)集團投資x億元，八個月建成投產，創(chuàng)造了x速度。x縣委、縣政府領導三下江南，最終使中國x強企業(yè)江蘇雨潤食品集團落戶x，年屠宰加工x萬頭豬生產線開工了，對x這樣一個農業(yè)大縣，發(fā)展農產品加工無疑注入了一支興奮劑。x成功引進投資x億元的福新特鋼項目和投資x萬元的高精硅項目，打破了羚銳制藥一支獨秀的局面；羚銳制藥也不甘落后，新上了x億元的芬太尼項目，這些都為x工業(yè)經濟注入了新的動力。在經濟寒流勁吹的形勢下，天瑞集團在x追加投資，建設余熱發(fā)電暨粉磨站項目，天瑞集團董事長在開工致詞中說，是x人的誠實守信讓投資商增強了信心。上天梯管理區(qū)短短兩年時間入駐深加工項目幾十個，投資強度大、科技含量高，新建企業(yè)一家挨著一家，一個現代化的特色工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。x恒遠紙業(yè)堅持環(huán)保優(yōu)先，從高檔板紙快速起步，產品填補了我省空白，產銷兩旺，實現了鳳凰涅槃。x工業(yè)園區(qū)逆勢而上，又有榮成印務、洪燕金屬、怡利達食品等x家企業(yè)落戶。x工業(yè)園區(qū)深賽爾油墨等多個項目紛紛落地；巨世電源科技公司生產的是國家倡導的節(jié)能減排產品，引領清潔能源的潮流。園中企業(yè)享受貼心服務，工業(yè)增長勢頭強勁，演繹著一段段精彩x的動人樂章。雞公山管理區(qū)大力度招商、全方位提升、快速度推進，一年干完了x年的事，避暑名山再現輝煌。湯泉池景區(qū)瞄準“滿湖碧波蕩漾、環(huán)島光鮮明亮、處處花的海洋、游人永記不忘”的目標，濃墨重彩描繪三大工程，一年間舊貌換新顏，為全市旅游業(yè)增添了一抹亮色。南灣管理區(qū)依托水利工程，全面完成了大壩加固、美化、亮化工程。改造后的南灣大壩似長龍臥波，晝夜皆景，成為x旅游的一大亮點。這些都是實干結出的碩果，苦干收到的成效。

特色最具生命力，優(yōu)勢最富競爭力。過去一年，各縣區(qū)圍繞自身優(yōu)勢做大、做精、做美、做亮特色，書寫著華彩的樂章。x廣栽桂花樹，走市場化運作之路，成功引巨資，規(guī)劃萬余畝，著力打造中國第一、世界一流的桂花植物博覽園，塑造著“讓桂花香醉x”的文化之魂。x建成了根親博物館，為“根親文化揚名x”搭建了載體。x縣投資x萬元在淮河岸邊建設淮河博物館，再現全國乃至全世界大江大河的壯觀風貌，講述著“打淮河。

當前隱藏內容免費查看牌、做水文章”的動人故事。x開發(fā)區(qū)商貿、倉儲、物流項目加速匯集，帶動力和輻射力快速提升，豫東南區(qū)域性物流中心初具雛形。x新建了國際一流的孵化車間，使集團總孵化能力達到x億只，小鴨苗坐上大飛機，飛往世界各地，詮釋著“讓x富庶x”的夢想。x縣新區(qū)建設大氣精致，投資x億元的府邸花園小區(qū)標準高、設計美，一位省領導同志考察后說，這在省會城市都不落后。x區(qū)結合旅游和文化資源開發(fā)，做足茶文章，壯大茶產業(yè)，改造環(huán)湖路，新建茶園x萬多畝，是市定目標的x倍，讓人盡享茶香醉人、美景誘人、文化怡人的茶鄉(xiāng)風情。x區(qū)黃廟萬畝生態(tài)茶示范基地茶園規(guī)模大、茶葉品種好、建設標準高、發(fā)展模式新，集中體現了近年我市茶產業(yè)發(fā)展水平。x的客脊嶺茶產業(yè)基地，也是一個大規(guī)模、高標準的茶園，因下雨影響交通沒看成，大家和x的同志一樣，都感到遺憾。但x的英雄山將帥館景區(qū)建設使“將軍之光”熠熠生輝，也展示了他們的風采。

發(fā)展無止境，創(chuàng)新無盡頭。不少縣區(qū)在縣域經濟發(fā)展中勇于創(chuàng)新，大膽探索，闖出了新路，破解了難題。xx鎮(zhèn)李樓新村建設改善了農民生活，節(jié)約了土地，成功探索了農民由分散居住到集中居住的新路子。尤為可貴的是，這個村既無特殊區(qū)位優(yōu)勢，又無特別的自然稟賦，在農業(yè)大市、傳統(tǒng)農區(qū)具有普遍的示范意義。x縣在全省率先嘗試建立新型農村合作養(yǎng)老制度，探索了家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉變的新路子。環(huán)城萬畝生態(tài)示范園既是產業(yè)園、又是生態(tài)園，經濟和社會效益俱佳，已成為x的后花園。x區(qū)的林權制度改革走在了全市前面，市林業(yè)部門要調研總結。x高科農機農藝服務合作社引進國際先進農機，并從實際出發(fā)進行適應性改進，實現農業(yè)耕、種、插、收全程機械化，把農民從傳統(tǒng)耕作方式中解放出來，掀起了農業(yè)生產的一場徹底革命，也為我市農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設開了一個很好的先河。蘇仙石鄉(xiāng)西河新農村示范點實施旅游產業(yè)、茶產業(yè)、新村建設“三位一體”整體推進，描繪出錦繡茶鄉(xiāng)、人間仙境的美麗畫卷。在x縣三高生態(tài)養(yǎng)殖示范園，土雞住上了“洋別墅”，展示了發(fā)展生態(tài)農業(yè)、現代農業(yè)、觀光農業(yè)的美好前景。x縣愛國康居示范村不僅創(chuàng)造了農民變市民、農村變城市、城鄉(xiāng)一體化的成功范例，還創(chuàng)辦了“愛國農民資金互助合作社”，搭建了新農村建設融資的新平臺。x縣文殊鄉(xiāng)萬畝生態(tài)茶園項目建設探索了政府引導、市場化運作、企業(yè)化管理、農民參與、多方聯動發(fā)展茶產業(yè)的新模式。x區(qū)高標準推進村衛(wèi)生室建設，并對村醫(yī)進行培訓，建、管、訓并舉，率先有效解決了群眾看病難、看病貴、看病煩的問題，充分體現了小村室關連著大民生。在x滸灣，日本農場主租用土地搞現代農業(yè)，山溝里走來了洋農民，成為媒體和社會各界關注的新鮮事。群眾的創(chuàng)造力是無窮的，在縣域經濟和農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)這個大舞臺上，每天都在上演創(chuàng)新和開拓的大戲，迸發(fā)出縣域經濟無限的生機和活力，昭示著我們農村改革發(fā)展試驗區(qū)的美好明天。

過去的一年，我們咬定發(fā)展不放松，硬著頭皮往前沖，沖出了激情、沖出了形象、沖出了斗志。羊山新區(qū)加快開發(fā)建設步伐，行政中心如期入駐，百花之窗率先使用，百花園、百花之聲等一批重點建設項目順利推進，百花會展破土動工。x工業(yè)城苦練內功，蓄積優(yōu)勢，正在加速工業(yè)項目啟航。x區(qū)高標準完成了三條內河治理任務，大大緩解了中心城區(qū)內澇威脅?；疖囌緩V場區(qū)域拆遷涉及面廣、拆遷面積大、穩(wěn)定任務重，x區(qū)克難攻堅，強力推進，如期完成了x萬平方米的房屋拆遷任務，的的確確啃下了一塊“硬骨頭”，創(chuàng)造了x城市拆遷史上的壯舉，為扮靚x市“城市客廳”做出了貢獻。x區(qū)、x區(qū)和市直幾個單位承擔x綜合治理項目，具體實施x兩岸道路建設、清淤清土和沿岸景觀帶建設，兩區(qū)迎難而上，精心組織，快速推進，高標準打造出了風景秀美的x景觀帶，使x市的母親河煥發(fā)青春光彩，彰顯無窮魅力。羊山新區(qū)是新城，火車站區(qū)域是會客廳，x是母親河，加上在建的高速火車站，這一點、一線、一面、一站四個節(jié)點建好了，扮靚了，x市就有了底氣，x人就有了自豪感。不少從外地回來的老鄉(xiāng)給我寫信，贊嘆x發(fā)生的巨大變化，表達了對家鄉(xiāng)的熱愛之情。x縣上官崗村建起了高標準的農產品批發(fā)市場，不僅印證著村級也能辦大事、農民參與大流通的精彩，也顯示出智慧x的魅力。此外，x激活民間資本興辦高水平的新星學校，x縣建成大氣的新區(qū)中心公園，x縣多方籌資建設教育衛(wèi)生園區(qū)，無不顯示出老區(qū)人民奮發(fā)有為的旺盛斗志。各個部門支持、服務、參與縣域經濟發(fā)展，為競風流、寫華章發(fā)揮了重要的推波助瀾的作用。我們自我加壓，大力實施六城聯創(chuàng)，三級同創(chuàng)，縣鄉(xiāng)面貌煥然一新，不僅創(chuàng)出了形象、創(chuàng)出了干勁、創(chuàng)出了信心，也創(chuàng)出了人生價值。x縣、x連續(xù)兩年在六城聯創(chuàng)檢查評比中位居鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和城市創(chuàng)建榜首，x縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合成績位居全市第一，全市x面紅旗x扛回了x面；x城市創(chuàng)建一直走在前面，一年來又一舉奪得全國文明縣城、國家園林縣城、中國旅游強縣等國字號榮譽。我們切實加強作風建設，嚴格推行“五禁止、十不準”，落實一周辦結制、首問負責制、服務承諾制等一系列規(guī)章制度，提高了行政效能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。我們加大干部人事制度改革力度，實施“五個常態(tài)化”，營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，廣大干群的精神狀態(tài)明顯轉變，迸發(fā)出巨大的熱情，最終克服了一個又一個困難，贏得了一場又一場勝利。有了這種干勁和斗志，加快發(fā)展就有了強大動力和活力。

過去的一年，我們競風流，可以說競得風風火火、流光溢彩；我們寫華章，可以說寫得華美壯麗、章法分明。過去的一年，還有很多亮點，由于時間關系，我們沒能去看，我也不能一一點到，有待今后進一步發(fā)掘。亮點無窮盡，相見在來年。大家干得辛苦、干得勞累，也干得歡快、干得值得，很多同志跟我說苦并快樂著，這是一個真實的寫照，我感同身受，與大家共享這風雨后的彩虹，在這里我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！同志們辛苦了！

俗話說，機遇從不光顧沒有準備的頭腦。萬事謀為先，謀定而后動。當前，我市面臨諸多發(fā)展的良機，改革試驗的機遇難能可貴，金融危機下重新洗牌的機遇稍縱即逝，東部產業(yè)加速轉移的機遇時不我待，縣域經濟競相發(fā)展的機遇來之不易。這些都是我們發(fā)展的機遇、跨越的機遇。機遇來時，就要先手謀劃，牢牢抓住，善加利用，絕不可失之交臂、擦肩而過。

綜合試驗區(qū)這塊牌子扛回來后，我和同志們一樣，很興奮、很激動，也深感壓力很大，責任重大，使命光榮。能不能把這個試驗區(qū)真正搞好，對我們來講，是一個嚴峻的考驗，這一段時間大家都信心百倍。在掛牌的時候，我講這塊金字招牌是個里程碑，是個大舞臺，是個試驗田，是個競技場。牌子是名片，是環(huán)境，是政策，是目標，是方向，為我們發(fā)展搭建了重要的載體。牌子也是影響力，是競爭力，是生產力，是高品位的黃金富礦，等待我們去挖掘，去開發(fā)，去提煉；是高含金量的政策資源，需要我們運用智慧，破解難題，激活要素，讓財富源泉噴涌。剛才，x市長講得很明確，一定要把方案和批復好好地學，好好地看，那個批復有好多好多東西，有一桶一桶的黃金都在里面?？h區(qū)委書記都去x聽了鄉(xiāng)村干部座談會大家的發(fā)言，有的同志沒聽的可以在電視上、報紙上看看同志們是怎么講的，一旦群眾的智慧讓他迸發(fā)出來，是一個無法用數字來計算的巨大的能量。前天在x專門聽取了各縣區(qū)關于縣域以上金融部門新增存款用于當地的實施意見，各縣區(qū)互相學習，互相吸收，有的克隆、有的創(chuàng)新、有的制造、有的探索，和銀行一起拿出一個好的意見，就能把一池春水真正攪活。x月x日下午省委將要召開全省農村改革發(fā)展試驗區(qū)動員大會，剛才x市長說要抓住這個機遇，這是一個難得的機遇，一定要抓住這個機遇，緊緊抓住。有的同志在會上講我們一定要以這個為主線，在縣域經濟會上我不這樣講，在某種意義上也可以講，這是個可以用的好載體。當年昆山什么都沒有，江蘇也沒有批，他就搞了一個開發(fā)區(qū)，自費改革，自辦改革，現在是全國改革開放x年x個先進典型之一。省里給了我們這個牌子，這個舞臺，這個載體，就必須無條件地保護廣大人民群眾的熱情，調動人民群眾的積極性，煥發(fā)出他們的智慧和才能，真正把這項改革如火如荼地、快步迅速地推進起來。在這個問題上，各縣區(qū)、各管理區(qū)、各有關部門都要以支持推動農村改革發(fā)展為原則，強力推進，真正想干事、干成事，同時不出事。這里只強調一個原則，凡是農民不滿意的，我們不能干；凡是損害農民切身利益的，我們不能動。捆綁支農資金，項目資金可以捆綁，涉及發(fā)給農民的錢一分都不能動，多予少取放活講得非常明確，增加農民收入可以，減少農民收入一分也不行，這是原則。只要我們是為最廣大人民利益而干，為x的科學發(fā)展而干，為農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)而干，我們干得就有價值，就無怨無悔。弱者坐等良機，強者善搶時機。改革發(fā)展之機難能可貴，我們絕不能懈怠，別人能辦到的事情，我們老區(qū)人民也一定能辦得到。

看賽車我們都會有這樣的感受，在直道上你追我趕，難分高下；彎道上就不同了，因為大家都在減速，誰早點判明路況方向，誰的拐彎技術好，誰就能超越對手。所以，彎道對于雄心勃勃的車手來說，就是一次不可失去的機遇?！爸钡郎橡ぷκ郑瑥澋捞幊綄κ帧?，這是賽車中的一條黃金定律。經濟競爭也是如此。彎道處往往也是各種經濟要素重新組合之時，產業(yè)重新布局之時，發(fā)展格局重新調整之時。這場全球金融危機將帶來世界經濟大洗牌，企業(yè)重新洗牌，產業(yè)重新洗牌，富豪榜重新洗牌，甚至城市和國家的排位也在重新洗牌。世界十大銀行排位，原來沒有中國的，現在前六位就有x個，中國工商銀行更是一躍而成世界第一。去年我國經濟總量超過德國成為世界第三，專家預測，“中增日減”的經濟態(tài)勢表明，今年我國經濟總量將可能超過日本，躍居世界第二?，F在我國有x萬家企業(yè)倒閉，這也是擠壓中國制造業(yè)泡沫的過程，是“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的鳳凰涅槃。因此，重新洗牌之時，正是“彎道超越”之機。問題在于，我們敢不敢于、善不善于在彎道處放手一搏。彎道超越勇者勝，彎道超越智者勝，彎道超越優(yōu)者勝，彎道超越勤者勝。勇者勝，就是要堅定信心不動搖，奮勇向前不停步。智者勝，就是要善跑，在危機中看到商機，在不景氣中看到利好。優(yōu)者勝，就是要擇優(yōu)選擇崛起之路，有好才能快。勤者勝，就是要靠行動去化解危機，靠行動去創(chuàng)造奇跡。當前，我們的縣與縣之間，我們x與其他市的競爭發(fā)展，正處在彎道超越的絕佳時期。彎道充滿變數，重新洗牌之機稍縱即逝，我們絕不能失去。

產業(yè)轉移是經濟發(fā)展的必然規(guī)律。一般認為，世界經濟史上出現過三輪大的產業(yè)轉移，一次比一次周期更短。第三輪是從x世紀x年代中期至x年代，全球制造業(yè)向我國沿海集聚，持續(xù)了x多年時間。目前，我國東部地區(qū)集中了全國x%左右的加工企業(yè)。隨著東部地區(qū)高速發(fā)展，產業(yè)升級壓力增大，資源要素供給趨緊，“騰籠換鳥”成為必然，東部地區(qū)加工業(yè)向中西部轉移趨勢日益明顯，規(guī)模日益增大。據測算，到x年，僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉出的產業(yè)產值將在xx億元左右，轉移的產業(yè)主要以加工制造業(yè)為主，這些產業(yè)主要是勞動密集型和資源依賴型的，產業(yè)鏈整體轉移、企業(yè)抱團轉移趨勢明顯，中西部地區(qū)爭奪產業(yè)轉移的競爭日趨激烈。像江西贛州市提出通過x年努力，承接x家以上企業(yè)，引進x億元以上資金，打造中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移第一城。還要派出x支招商小分隊赴長珠閩各地招商，氣魄很大。我們x區(qū)位優(yōu)越，得天獨厚；交通便捷，物流順暢；資源豐富，勞動力、水電、農副礦產品資源優(yōu)勢突出，具備承接東部產業(yè)轉移的良好條件。要切實選準產業(yè)轉移的承接點，一是利用綜合成本優(yōu)勢承接勞動密集型產業(yè)轉移，重點承接大量用工、用地、用水、用電的企業(yè)；二是利用農副產品資源優(yōu)勢承接精深加工產業(yè)轉移，圍繞糧油、茶葉、畜禽等特色農產品引進戰(zhàn)略投資者；三是利用區(qū)位優(yōu)勢承接市場在外產業(yè)轉移；四是利用優(yōu)勢產業(yè)承接配套產業(yè)轉移。產業(yè)轉移之機時不我待，各縣區(qū)要認真研究產業(yè)轉移規(guī)律，積極主動對接，政策不足服務補，硬件不足軟件補，膽子再大一點，機制再活一些，辦法再多一些，做到在承接產業(yè)轉移中不失機，不吃虧。

當前，“六城聯創(chuàng)”創(chuàng)出了我們的信心，“十個不準”優(yōu)化了我們的環(huán)境，“五個禁止”轉變了我們的作風，風清氣正、比學趕超、競相發(fā)展的干事氛圍正在形成，這是x發(fā)展最好的時期之一，也是社會和諧最好的時期之一。我們有精心營造的創(chuàng)業(yè)氛圍，有來之不易的干事環(huán)境，這是我們成事的基石，也是我們發(fā)展的機遇。怎么樣才能放大這種機遇，將其融入全國、全省縣域經濟百舸爭流、競相發(fā)展的總體態(tài)勢中呢？要鍥而不舍盯著干。大家要瞄準一個個目標不動搖，咬定一個個目標不放松，一鼓作氣，鍥而不舍，緊盯不放。要互不服輸比著干?？v比比速度，你快，我比你還快；你標準高，我要求嚴；你辦法多，我點子鮮。橫比比差距，都要不甘落后、你追我趕、大干快上。要不遺余力拼著干。大家不要滿足于跟得上、過得去，而要快節(jié)奏、滿負荷、高運轉，一天一個樣，一月一個樣，一年一個樣，年年有看點，月月有亮點，天天有閃光點。積累是機遇之機，競相發(fā)展的機遇來之不易，我們大家決不能無所作為。

機遇稍縱即逝，戰(zhàn)局瞬息萬變。在縣域經濟競相發(fā)展的大戰(zhàn)場中，謀在先手，勝在快手。一主動，百主動。謀劃好縣域經濟發(fā)展這盤大棋，必須搶抓機遇，先手亮劍，快手出招，妙手布局。

改革是縣域經濟發(fā)展的動力，也是大家寄予厚望、傾注心血、大膽嘗試的嶄新事業(yè)。河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的金字招牌已矗立在x大地。這塊足金的牌子，是老區(qū)廣大干群先行先試的結晶，是x各級組織勇于試驗的回報。試驗區(qū)建設的大幕拉開了，八篇文章已經排上了攻堅日程，六個突破已經明確了主攻方向。下一步就是實干、大干、快干，干出成效。一是步子要再快些。加快步伐才能搶占先機。小平同志反復強調：改革開放膽子要再大一些，步子再快一些，不能像小腳女人一樣?？礈柿说?，就大膽地試，大膽地闖。農村改革試驗，我們已經認準了、鋪開了，要搶時間、快推進、出成效。這樣才能大大提升全市上下推進農村改革試驗區(qū)建設的士氣和信心。土地確權的步子要快，抓緊制訂農村地權、林權、水權、房權的流轉辦法。金融改革要更快，我們要求本月底完成制訂“金融部門新增存款大部分用于當地發(fā)放貸款”的實施辦法，大家在這方面的步子是比較快的，能更快更好。村衛(wèi)生室建設要再快，x區(qū)把村醫(yī)建好了，這錢也來了，那錢也來了。只要搞好了，省里支持你，***也支持你。這一點一定要先行先試，干在先，走在先。我們對未建設的村室提出“三個一”的要求，x縣、x等縣區(qū)的建設進度都很快，上半年率先完成任務已不成問題。其他幾個縣也正在做前期準備工作，有的已經開工建設。x縣x月x日就可以向參保農民發(fā)放養(yǎng)老金了，這個步子很快。改革試驗的內容很多，八篇文章、六個突破是重中之重，各項工作的步子都要加快。各項改革推進的力度越大，問題解決得越快；改革推動得越快，問題解決得越好，問題也就越少。二是膽子要再大些。我們這次農村改革的八篇文章，著眼點就在體制機制的破與立上。破與立，需要的是勇氣和膽略。如果不能破除部門利益的牢籠，整合支農項目資金就無法到位；不能突破銀行系統(tǒng)條框的制約，金融創(chuàng)新就會成為一句空話。六個突破，就是要向舊的思維模式、耕作習慣、體制機制、既得利益全面宣戰(zhàn)，把土地搞活、把金融搞活、把醫(yī)療養(yǎng)老搞活、把社會保障搞活、把專業(yè)組織搞活、把農業(yè)機械化搞活。全市各級組織、各個部門、各級干部都要放大膽量，沖鋒在前，真正在試驗區(qū)建設中“殺出一條血路來”。三是路子要再寬些。改革考驗的是改革者的智慧。我們要想最終打勝試驗區(qū)建設這場硬仗，全市上下都要凝聚智慧、發(fā)揮智慧，不斷創(chuàng)新。原有的路子，好的要繼續(xù)走好，有些需要再創(chuàng)新、再挖掘。例如農村金融制度改革，我們完全可以在建設擔保體系、成立新金融機構、創(chuàng)新金融產品上創(chuàng)出新路，盤活農村金融市場這塊大蛋糕。八篇文章都有路子可挖掘，關鍵要動腦筋想路子，學外地找路子，甚至可以花重金買路子，把大家改革的積極性調動起來，把大家創(chuàng)業(yè)的熱情、豪情激發(fā)起來，共同為試驗區(qū)建設獻計、獻策、獻力。

x天來，大家都相互看了各縣區(qū)招商引資和項目建設的成效，總的來說不錯。但是，目前我們的招商工作和項目建設與實現跨越的目標還有很大的差距，還遠遠滿足不了縣域經濟發(fā)展的需要，與沿海、與江浙、與周邊相比，差距明顯。表現在個頭上小商多于大企，質量上意向多于落地，建設上落地難以開工。破解這個困局，要求我們在招商引資和項目建設上必須要想真招、用高招、使絕招，圍繞“大”字下功夫。一要大活動招商。就是要繼續(xù)抓住招商會、洽談會等大型招商活動的機遇。像“x+x”論壇、茶文化節(jié)等，時機要把住、把準，緊緊抓住不放，加大招商宣傳力度。不要怕花小錢，凡是舍不得花小錢的，也很難招來大項目。二要大規(guī)模招商。縣區(qū)領導同志，工業(yè)園區(qū)、產業(yè)聚集區(qū)的負責同志，市縣招商部門的干部，都要深入下去，定目標、定任務、定獎懲，有的放矢，上門洽談，主動招商。這次會議之后，各縣區(qū)要精心組織，全方位招商，重獎招商，切實加大招商引資工作力度。三要大塊頭招商。要樹立招大商的理念，敢于與世界x強、中國x強、行業(yè)x強的企業(yè)接觸、談判，以濃濃的鄉(xiāng)情、優(yōu)厚的回報招商，力爭多招一些像x福新特鋼、x桂花博覽園項目這樣的大個頭、大塊頭，來充實我們的工業(yè)園區(qū)，來培育我們的產業(yè)脊梁。四要大產業(yè)招商。就是要立足我們的優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產業(yè)，在糧食深加工、茶產業(yè)、非金屬礦深加工、醫(yī)藥、化工等方面開展招商活動，強強相吸，把產業(yè)鏈條拉長，使企業(yè)間關聯度提高；把產業(yè)規(guī)模做大，使主導產業(yè)隆起。五要大環(huán)境招商。目前我們的招商軟硬環(huán)境都有所改善，但親商、重商、安商、扶商、富商的大環(huán)境還不夠最優(yōu)化，大氛圍依然不夠濃，沒能達到以商招商、以商帶商的目的和效果。關鍵還是要通過持續(xù)抓好優(yōu)化環(huán)境“十不準”建設，不斷補強這塊短板。最近我們要到百花之窗去現場辦公一次，重點解決環(huán)境建設存在的問題。各縣區(qū)的行政服務中心、便民服務中心也要研究如何辦好，辦好了，就是檢驗你這個縣區(qū)招商環(huán)境的重要標志。

在去年的縣域經濟工作大會上，我們先后提出了“讓將軍之光永遠輝煌x”“讓桂花香醉x”“讓根親文化揚名x”、“讓淮河文化鑄就x”等統(tǒng)領發(fā)展的特色主題。一年來，大家圍繞這些做了很多文章，有些收到一定的成效，有些還在商討之中。我想，把這些文章做好，一定要放開視野，大膽創(chuàng)新，真正把文化這個軟實力做大、做強、做優(yōu)。尤其是主要領導同志，不能僅僅局限于我建了一個什么項目，一定要開闊視野。有些沒提出特色主題的縣區(qū)說，我們這里怎么辦，是不是市委不重視我們？不是的，說實在話，我去年跟大家說我們共同想，有些確實沒有想好，這個東西不能隨便提、亂提，必須結合各縣區(qū)的實際，考慮各縣區(qū)能否做到，才能去提；考慮大家能不能接受、能不能做好，才能去提。

我經過一段時間的思考，給x提出“讓x富庶x”的命題。之所以提這個命題，我覺得x在農業(yè)產業(yè)化的路子上是個龍頭，現在屠宰能力是x億只，能帶動x萬戶農民，按照農村的家庭人口計算，x人算一戶，可以帶動x萬農民。x縣x多萬人，除了x多萬城市人口，還有x多萬農村人口，再除去打工的，就是x多萬人。如果x屠宰能力能夠達到x億只的話，它就可以把縣里的農民全部作為鴨農帶動起來了，一個鴨農一個養(yǎng)殖小區(qū)，一年大體上養(yǎng)x萬只至x萬只。如果說把x的龍頭做大了，從某種意義上算大賬，做到x億只的時候，x的農民就全部帶動起來了，因此提出讓x富庶x，是符合x實際的，是完全有可能的。這一段時間，x一直在圍繞這個主題在抓工作，縣里的同志認識也是很一致的。

最近一直在琢磨x，x用什么來統(tǒng)領。明貴同志也與我溝通好幾次。x是一個歷史文化非常厚重的地方，說到x，很多人不知道，說到司馬光砸缸，婦孺皆知。因此，這幾天我就給x說能不能提“讓智慧之光溢彩x”。這個溢彩內容更豐富，溢是漫溢出來，流光溢彩，漫溢之后彩就出來了，請x的同志回去再琢磨琢磨，用這個主題來統(tǒng)領x的文化，我感覺到有許多文章可做，同時也會鼓舞x人民的士氣，擴大x在全國、乃至世界的影響。讓智慧之光溢彩x，還得有東西，可以制作一個智慧博覽園，把所有政治的、經濟的，少年的、中年的、老年的，男的、女的，中國的、外國的智慧的故事用引、悟、書、畫等各類各樣的東西在x體現出來，給少年、學生以智慧的吸引，給中年、老人以樂趣的吸引，給中外游人以特異的吸引，我覺得是完全可以的。這個事我們不作為定論，請x的同志包括在座的各位同志都去琢磨、都去研究。怎么樣表現得便于接受，叫得上口，這是相當重要的。

對x提出“讓將軍之光永遠輝煌x”，x還要在這方面下大功夫，要用一個載體讓古今中外的將軍在x都能夠展示出來、體現出來，使x的將軍之光輝煌得更加燦爛?！白尭H文化揚名x”，可以把中國所有的根親文化全部匯集在x，把根親文化做得厚重博大、源遠流長。“讓淮河文化鑄就x”，就要用世界的大河文化鑄就x，讓所有到x的人都能夠走讀淮河，哪一篇沒有來得及看，回來再看看?！白尮鸹ㄏ阕韝”，用世界第一、中國第一的博覽園來引領桂花香醉x的龍頭。我說的這些，大家可以共同來研究，共同來探索，一個地方如果有一個文化載體的話，有一個統(tǒng)領理念的話，可能對于我們做大、做強、做特縣域經濟這篇文章更有幫助。

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體，抓好城鎮(zhèn)建設，縣域經濟發(fā)展就有了土壤、有了空間、有了依托。x城鄉(xiāng)就會更有品位、更有魅力。創(chuàng)建管理要硬起來。俗話講，城市是三分建，七分管。最近兩三年來，我們以六城聯創(chuàng)為抓手，市、縣、鄉(xiāng)三級同創(chuàng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人們都說x變干凈了、變漂亮了；城鄉(xiāng)居民的精神面貌也發(fā)生了深刻變化，外地人都說x人變得講衛(wèi)生了、愛整潔了。一句話，我們的城市有品位了！x城鄉(xiāng)現有的品位是我們硬起手腕抓創(chuàng)建創(chuàng)出來的，是我們鐵面無私抓管理管出來的。我們已經成為中國優(yōu)秀旅游城市、國家級生態(tài)建設示范市，衛(wèi)生城市創(chuàng)建已通過省級初檢，這些創(chuàng)建成果一定要鞏固、要提高。今年我們重點創(chuàng)建園林城市，領導干部要繼續(xù)當“路長”、當“園長”、當“場長”，各牽頭單位、責任單位要明確任務與責任，一包到底，重獎重罰，形成城市創(chuàng)建與管理的長效機制。規(guī)劃龍頭要昂起來。規(guī)劃要找準自己的定位，除了做好功能分區(qū)的基礎性工作以外，要體現城鎮(zhèn)的主題思想、凸現文化內涵、彰顯城鎮(zhèn)個性，要充分考慮縣域經濟的特色、主題與定位。建筑特色要靚起來。有人說，建筑是凝固的歷史，是看得見的文化。提出四合院，你會想到北京民居；說到青瓦、白壁、馬頭墻，你會想到徽派建筑；看到屋頂高翹的脊角、磚雕的門樓、明瓦天窗，你會想到江南水鄉(xiāng)。要把城市當作藝術品來對待，無論是一個組團還是一個單體，都要精心搞好設計，在造型、用料、色彩、外觀上精雕細刻，在道路、建筑與周邊環(huán)境的整體協調上和諧搭配，特別是要注重體現地域特色、文化內涵、精神風貌，以靈動的造型、別致的風格、深厚的底蘊展示x的魅力。

當前，縣域經濟發(fā)展面臨的機遇很多、很好、很難得，能不能抓住機遇、放大機遇、用好機遇，關鍵在人，關鍵在各級領導干部。我們一定要珍惜大好機遇，放手搏浪擊潮，始終保持不甘平庸、誓爭一流的激情與斗志。

有理想才有追求，有什么樣的理想就有什么樣的追求。我們作為黨的領導干部，不求名、不求利、不求錢，求得就是“為官一任、造福一方”這份情懷。如今，時代把我們推到了領導崗位上，推到了縣域經濟的舞臺上，推到了農村改革發(fā)展試驗區(qū)的戰(zhàn)場上，能不能在這個崗位上盡忠誠，能不能在這個舞臺上顯身手，能不能在這個戰(zhàn)場上競風流，就看大家能不能夠放飛理想去追求。我們各級干部都要樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀，真心實意、實實在在地為地方發(fā)展做事情，為人民群眾謀福利，為子孫后代積財富。用追求釋放激情，用激情踏實干事，用干事實現自我，做一個可親可愛、可信可敬的人。

縣域經濟是個大舞臺，更是一個賽馬場，誰是良馬、誰是好馬、誰是庸馬、誰是駑馬，需要到這個賽場上遛一遛、比一比、賽一賽。在這方面，我們常委一班人的態(tài)度非常一致，那就是讓有為者有位，讓無為者讓位。對于比賽的優(yōu)勝者，我們就是要大膽使用、放手使用。比如，對于那些在經濟社會發(fā)展中名列前茅的、中心工作中排位靠前的、在重點工作中成績出色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要提拔重用；市直部門一些年輕優(yōu)秀的干部，也可以放到基層去接受錘煉。比如，對于有思路、有膽略、有作為，工作成績突出的村干部，可以給他們解決養(yǎng)老保險和待遇問題。目前，有些縣區(qū)已有突破，今后我們的步子還可以再快一些，力度再大一些。相反，如果一個地方年復一年，山河未改，面貌依舊，百姓生活起色不大，你再怎么跑、再怎么要、再怎么熬，也沒有用?？傊?，要進一步按照“五個常態(tài)化”的要求，創(chuàng)新用人機制，樹立用人導向，給想干事的以機會，給會干事的以舞臺，給干成事的以位置，給不干事的以危機，為我市縣域經濟的發(fā)展營造更加良好的政治環(huán)境。

近年來，各級各部門以發(fā)展大局為重，全力支持、幫助縣區(qū)發(fā)展，縣域經濟發(fā)展的環(huán)境總體上是好的，但也存在一些問題。在近期召開的座談會上，有的同志就提到了環(huán)境問題，這說明我們在這方面還做得不夠，需要改進。這里，我再次強調，市委、市政府會盡最大努力加大對縣區(qū)發(fā)展的支持力度，堅決貫徹好***和省委、省政府促進縣域經濟發(fā)展的各項政策措施。最近一段時間，為了解決農村發(fā)展融資的問題，金融部門想了很多好辦法、好路子，思想解放的力度很大，支持的力度很大，放權的力度很大。市直部門支持縣區(qū)發(fā)展、支持試驗區(qū)建設，也要盡快落實到具體行動上。一方面，要主動與上級部門對接，爭取上級對我們的支持；另一方面，要按照能放的全部放、要放的盡快放的原則，進一步簡政放權，賦予縣區(qū)更大的自主權。要多解決一些具體問題，多做一些溝通變通，少搞一些條條框框，少弄一些檢查評比，努力創(chuàng)造縣域經濟發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

發(fā)展縣域經濟需要創(chuàng)新，建好試驗區(qū)更需要創(chuàng)新。要創(chuàng)新就會有風險，就會有失誤，對此，我們要有膽量，要多寬容。昆山能夠從眾多的縣級市中脫穎而出，成為全國建設小康社會的先行區(qū)和樣板區(qū)，主要得益于他們那種鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的精神。深圳能夠由一個邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展成為一座現代化的大都市，創(chuàng)造了“一夜城”的世界發(fā)展奇跡，也得益于這種鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的氛圍。深圳市政府不僅善待敢闖者，而且他們更進一步，于x年出臺了我國首部改革創(chuàng)新法規(guī)，立法保護改革者。其中最引人注目的一條規(guī)定就是，只要符合條件，改革創(chuàng)新工作發(fā)生失誤，未達到預期效果，或者造成一定損失，有關人員可以免責。在今年x月召開的全國組織工作會議上，胡錦濤******也強調：要在黨內特別是干部隊伍中大力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍。省委給我們的批復中，也明確提出了這一點。希望大家都能在縣域經濟和試驗區(qū)的舞臺上拋卻顧慮、挺直腰桿、勇往直前，市委、市政府將會一如既往地為你們打氣、撐腰、壯膽。

同志們，縣域經濟競風流，搶抓機遇顯身手。我相信，只要大家都能在縣域經濟發(fā)展的舞臺上出手不凡，先手謀劃，快手出招，放手搏擊，我們一定能夠攜手并進，共同創(chuàng)造魅力x更加美好的明天！

縣域經濟工作會議的講話篇十一

實現縣域經濟的超常規(guī)發(fā)展，關鍵在領導，重在抓落實。下面是本站小編給大家整理的縣域經濟工作會議。

講話稿。

僅供參考。

這次全市縣域經濟工作會議的主要任務是，總結縣域經濟發(fā)展經驗，明確縣域經濟發(fā)展目標，進一步推進縣域經濟跨越式發(fā)展。近期我們還將相繼召開城區(qū)工作會議、全市開發(fā)區(qū)工作會議并組織城建觀摩和工業(yè)項目觀摩，努力在全市上下形成你追我趕、爭先進位的生動局面。

這次會議在邳州召開，主題就是爭先進位，通過爭先進位形成跨越式發(fā)展的格局，推動全市縣域經濟更好更快發(fā)展，進而建成全面小康社會。上午，我們看了7個點，大家很受啟發(fā)和鼓舞。近幾年，邳州的發(fā)展一直保持著強勁的勢頭，新型工業(yè)化年年取得新成效，城鄉(xiāng)面貌年年發(fā)生新變化，綜合經濟實力年年有新提升，走在全市和蘇北縣域經濟發(fā)展的前列，今年又與銅山縣共同步入了全國百強縣的行列。邳州的經驗表現在很多方面，但最關鍵的是三條：一是始終保持昂揚向上的斗志。思想解放、精神振奮、斗志高昂是邳州干部群眾的一個鮮明特色。大家到邳州都會感受到，這里的干部對事業(yè)充滿激情，對工作充滿熱情，對群眾充滿感情。我始終有這樣一種感覺，每次見到邳州的干部，都是嗷嗷叫的一種態(tài)勢。他們在落后面前敢于跨越發(fā)展，在困難面前勇于迎難而上，敢于提出“徐州率先、蘇北領先、江北爭先”和“加快建設蘇北新昆山”的目標，用高目標引領跨越發(fā)展，用高定位激發(fā)內生動力，推動發(fā)展不斷攀越新高峰。在縣域發(fā)展當中，這種敢于攀高的精神是非常寶貴的。90年代蘇州形成你追我趕、“六虎逐鹿”的格局，實際上就起自張家港提出要超越蘇州各縣(市)的最強項，在蘇州勇奪第一。這就是通常所說的，取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下。邳州在經濟發(fā)展當中也有一些挫折和困難，我每一次到邳州來對連玉同志最喜歡說的一句話，就是“最好的防御就是進攻”。因為始終保持這樣一種昂揚的斗志，你就能把很多困難克服掉，這是一種用簡單對付復雜最好的方法。連玉同志在邳州干了8年縣長、書記，一個干部在一個地方干了這么長時間，還能夠帶領一群人始終保持這種昂揚的斗志，這就是一種很大的能力，我覺得要鼓勵這種人。二是始終保持爭創(chuàng)一流的精神。邳州的發(fā)展目標高、氣魄大，整體發(fā)展瞄準先進地區(qū)，項目建設瞄準一流水平，爭第一、創(chuàng)一流是各項工作的鮮明導向。正是有了這種精神，他們才能連續(xù)六年奪取全市綜合考核一等獎，進入了蘇北縣域前五強和全國百強。邳州在工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化等單項上可能不如其他縣(市)，但是邳州在新型工業(yè)化、城市現代化、經濟國際化、農業(yè)產業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化“五化”全面推進上是最好的。很多地方都來參觀學習邳州的城市建設，濟寧市還請連玉同志去作報告。經濟國際化縣域最好的就是銅山和邳州?？h鄉(xiāng)聯動方面邳州發(fā)展也很好，全市十強鎮(zhèn)中邳州和銅山最多，上午看的運河、炮車、官湖、議堂等幾個中心鎮(zhèn)，整體發(fā)展態(tài)勢十分強勁。三是始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情。引領干部群眾不比基礎比精神，不比條件比干勁，只為發(fā)展想辦法，不為落后找理由，強化鼓勵干事、激勵有為的用人導向，實行工作倒逼機制，用激情激發(fā)銳氣，用銳氣推動發(fā)展，開創(chuàng)了邳州縣域經濟發(fā)展的新局面。與邳州快速發(fā)展一樣，近幾年各縣(市)和賈汪區(qū)也呈現出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢：銅山縣形成了四大產業(yè)格局，未來發(fā)展可能在徐州四大支柱產業(yè)中“三分天下有其一”;沛縣在煤化工和鋁產業(yè)方面形成了產業(yè)集聚，鋁產業(yè)加工能力達到了40萬噸;豐縣電動車產業(yè)異軍突起，在縣域中電動車產量位居第一，煤化工、鹽化工產業(yè)發(fā)展也很快;睢寧縣在政治小生態(tài)環(huán)境變好的形勢下，發(fā)展起白色家電、紡織等一批大產業(yè)、大項目，較好地實現了“洼地崛起”;新沂市加快推進農化工產業(yè)轉型，在煤化工、精細化工和機械制造方面有很大發(fā)展;特別是徐州經濟開發(fā)區(qū)，近幾年來發(fā)展成效十分顯著，今年上半年全市好的大項目近一半都集中在開發(fā)區(qū)，這一點是非常難能可貴的。通過這次會議，希望各地互相學習借鑒，促進縣域發(fā)展不斷達到新水平。

下面，我根據市委、市政府研究精神，講四個方面意見：

一、圍繞加快全面小康社會建設進程，進一步掀起縣域經濟你追我趕、爭先進位的發(fā)展熱潮。

當前，縣域經濟發(fā)展的新形勢可以概括為三句話：發(fā)展態(tài)勢良好，競爭壓力加大，發(fā)展?jié)摿薮?。一是發(fā)展態(tài)勢良好。近幾年來，我市縣域經濟發(fā)展步伐明顯加快，主要經濟指標增長連續(xù)三年高于市區(qū)平均水平，銅山、邳州、沛縣進入蘇北縣域經濟前五強，今年又有兩個縣攜手跨入全國百強縣行列。這說明我市縣域經濟已經進入發(fā)展快車道。我算了一下，沛縣、新沂完全有可能進入縣域經濟前百強，如果徐州有四個縣進入縣域經濟百強的話，對于凝聚人心、振奮精神、鼓舞士氣都有極大的作用。進入了百強，就只能進不能退，這一點我深有體會。我剛去昆山工作的時候，昆山列全國百強縣的第三位，在此基礎上我們著力實現再跨越，可以說一路拼搏的過程就是落實科學發(fā)展觀的過程，就是做大做強主導產業(yè)的過程，就是調動和激勵干部不斷超越的過程。最后通過艱苦努力我們超過了順德、南海，我覺得在超的過程中，有很多壓力，也有很多幸福。二是競爭壓力加大。目前，全國、全省各地高度重視縣域經濟發(fā)展，采取了一系列政策措施，加快縣域經濟發(fā)展步伐?？梢哉f，改革開放以來，中國經濟發(fā)展中最成功的事情之一，當然也是最有爭議的事情之一，就是形成了“諸侯經濟”。“諸侯經濟”的好處在于：激發(fā)了我們中國經濟的內生動力，使各個地區(qū)展開了激烈的競爭，正是在競爭當中，各個縣市得到了大力發(fā)展。當然，在競爭當中大家也感覺壓力比較大?，F在，蘇南主要是比質量而不是比速度，因為省里要給他們一個產業(yè)轉型升級的考核指標，但是蘇中和蘇北必須兼顧速度和質量，特別是蘇北各縣(市)都在制定爭先進位的目標，一個比著一個干，一個盯著一個超，稍有放松，前面的就可能掉下來，后面的就會超過去，可以說是不進則退，慢進也是退，競爭態(tài)勢越來越激烈。三是發(fā)展?jié)摿薮?。我市六縣(市)和賈汪區(qū)幅員廣闊、資源豐富，產業(yè)有特色，市場有縱深，發(fā)展的優(yōu)勢很多，前景很好。但是我們也必須清醒地看到，我市市強縣弱的格局仍沒有發(fā)生根本改變，縣域經濟總量仍然偏小，去年六縣(市)gdp僅占全市的48%，而蘇州5縣(市)經濟總量已達全市的60%，徐州縣域gdp僅占蘇州縣域gdp的24%。這一方面說明，我們與先進地區(qū)的差距很大，另一方面也說明，我們提升的空間也很大。全市各級一定要正確分析縣域經濟形勢，充分認識到實現建設全面小康社會的目標，重點在縣域，難點在縣域，關鍵在于加快縣域經濟崛起;實現振興徐州老工業(yè)基地的目標，縣域經濟責任重大、任務艱巨，從而牢固樹立你追我趕、爭先進位的觀念，全力推進縣域經濟跨越發(fā)展。從徐州經濟指標看，有幾個是很有潛力的，第一，我們現在雖然是城鄉(xiāng)二元結構，市區(qū)gdp占全市的52%，但是反過來這個不足正是我們的潛力所在，如果我們實現了縣域達到60%，市區(qū)達到40%，在這樣動態(tài)的過程中，我們經濟的總量就增長上去了;第二，我們城鄉(xiāng)二元結構很明顯，這正說明我們城市化的潛力更大。所以我覺得，大家在推進新型工業(yè)化的同時，要大力推進城市化，現在徐州整體城市化率為47%，其中市區(qū)達到91%，邳州和新沂達到40%，其他縣(市)都接近40%，靠近西北部的兩個縣城市化率只有30%。城市化和工業(yè)化是互相促進的，城市化每提高一個百分點，將對整個國民經濟產生巨大的拉動作用。還有，我們市區(qū)的經濟“南重北輕”，這是區(qū)域發(fā)展的不協調，也是徐州明顯的不足，在泉山、云龍等地看，感覺徐州城市建設還不錯，但是到了鼓樓、九里一看，徐州好像是欠發(fā)達地區(qū)。這兩年鼓樓發(fā)展比較快，再過3-5年，我們要實現3個主城區(qū)區(qū)域協調發(fā)展，但是九里發(fā)展還是比較慢。賈汪對自己的總結是非城非縣，不近不遠，實際上還有不高不低，因為有很多采煤塌陷地，賈汪要從思想上、從交通上、從產業(yè)上與徐州對接，只有這樣才能加快融入徐州的發(fā)展。

第一，要堅持在解放思想中爭先進位。經濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展落在人家后面，但思路要走到人家前面，只有這樣才能實現后發(fā)崛起，縮短趕超進程。我們要把解放思想作為加快發(fā)展的強大動力，敢于樹立高目標，善于謀劃新思路，努力走出具有鮮明地域特色的跨越發(fā)展途徑。在發(fā)展縣域經濟上解放思想，最重要的是兩句話：第一句是敢于對標比差、爭先進位;第二句是堅持揚長補短、科學發(fā)展。對標比差、爭先進位，就是在前有標兵、后有追兵的情況下，找準自己的發(fā)展途徑，形成自己的目標對策，敢于跨越，敢于超越。所謂揚長補短、科學發(fā)展，就是要瞄準自己存在的問題，根據問題找出解決辦法和措施。解放思想不是一句空話，是和解決實際問題聯系在一起的，有很多事情從理論到理論，從邏輯到邏輯，從觀點到觀點，大家都想得通，但是一到實際問題大家都想不通，這就是空對空的解放思想。大家常講的一句話就是徐州有后發(fā)優(yōu)勢。我從來都是辯證地看待這個問題，后進不是優(yōu)勢，要善于吸取別人的經驗教訓揚長補短，把后進變成后發(fā)，才能形成真正的后發(fā)優(yōu)勢。蘇南在工業(yè)化進程中有許多成功的經驗，我們要積極吸收借鑒這些經驗。但是蘇南在經濟發(fā)展過程當中有許多教訓，這些教訓就不要在徐州重復上演。比如要堅持集約化發(fā)展，開發(fā)區(qū)過去搞的是“蛙式”跳躍型的開發(fā)，哪里有空地就搞一塊工廠，然后中間有村莊，發(fā)展到最后就成了難題，到本世紀初，很多地方都改變“蛙式”發(fā)展，代價很大，所以我們千萬不能再搞“村村點火、處處冒煙”。再比如環(huán)境保護，蘇南對環(huán)境保護的認識也有一個過程，我經常講從蘇南人對金山銀山和綠水青山二者關系認識的變化中，可以反映他們環(huán)保理念的變化，我們要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，一開始就要認識到這個問題。我剛到蘇州時他們說的一句話是：既要金山銀山也要綠水青山，很明顯金山銀山第一位，綠水青山第二位;后來到90年代中期講既要金山銀山又要綠水青山，二者放到了平等地位;然后到本世紀初，又講只有綠水青山才有金山銀山，這是把環(huán)保放到了優(yōu)先的位置上。所以我們一開始就要注意環(huán)保，在徐州這個水資源不是很豐富的地區(qū)，小化工、小水泥、小焦化、小鋼鐵等“六小”、“八小”企業(yè)千萬不能搞。再比如說民生項目，有些開始時候是“只長骨頭不長肉”，到后來“又長骨頭又長肉”，有些項目在開始時是只發(fā)光不發(fā)熱，到后來是又發(fā)光又發(fā)熱，這都是一個過程，但我們在一開始要統(tǒng)籌考慮。還有傳統(tǒng)產業(yè)，我一直強調在蘇北要發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)，因為傳統(tǒng)產業(yè)不等于落后產業(yè)，但是我們發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)要特別注意，第一要發(fā)展那些具有高新技術的傳統(tǒng)產業(yè)，第二要發(fā)展那些具有品牌優(yōu)勢的傳統(tǒng)產業(yè)，第三要發(fā)展那些能夠解決就業(yè)和稅收的傳統(tǒng)產業(yè)。過去講安居樂業(yè)，實際上是樂業(yè)安居，不是住下來就安穩(wěn)了，關鍵要有一個好的職業(yè)你才能安穩(wěn)，所以發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)要考慮到這三條。

第二，要堅持在彎道超越中爭先進位。國際金融危機既是危機，又是挑戰(zhàn)，叫危中有機。國際金融危機對徐州的影響比蘇南、蘇中要小些。國際金融危機的影響大小與外貿依存度的大小是成正比關系，外貿依存度越高，金融危機影響就越大;外貿依存度越低，金融危機影響就越小，因此金融危機的影響從沿海到內地呈現出逐級遞減的狀態(tài)。在新疆，人們就感覺不到經濟危機的影響，因為它是內源型而不是外源型經濟。徐州的外貿依存度只有12%，我們影響也就在這12%，或者更大一點。我們克服金融危機就是要把金融危機給我們帶來的影響降低到最小程度，通過金融危機所形成的倒逼機制，把我們的經濟調高、調優(yōu)、調強。

第三，要堅持在改革創(chuàng)新中爭先進位。在縣域經濟發(fā)展的新形勢下，用老經驗、老辦法很難解決不斷出現的新情況、新問題，這就需要我們以改革創(chuàng)新的精神，探索建立新的體制和機制，不斷為縣域經濟發(fā)展注入新的活力。解放思想和創(chuàng)新觀念兩者是對立統(tǒng)一的，解放思想是個“破”的關系，創(chuàng)新觀念是個“立”的關系，要通過解放思想來贏得創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新又是個綜合體系，包括體制機制、技術、發(fā)展路徑、工作措施、具體思路等。但我反復說，創(chuàng)新不要搞抽象的創(chuàng)新，要搞具體的創(chuàng)新，各縣(市)區(qū)要根據我們現在發(fā)展面臨的一些難點和瓶頸來推出一些具體的創(chuàng)新。市委、市政府要設置創(chuàng)新獎，來鼓勵解決具體問題的創(chuàng)新舉措?，F在我們發(fā)展有許多瓶頸，像土地、資金、人才等。在這種情況下，我們要用創(chuàng)新思路來解決問題。比如資金問題，負債經營是個很合理的事情，只要控制在一定的比例和范圍之內，不要形成財政很大的風險就正常。企業(yè)哪有不負債經營的，政府哪有不負債投入的，越是經濟發(fā)達的地區(qū)和縣(市)負債越多。關鍵要控制風險，并有科學的投入產出機制。上次我和敬華市長一起聽了我們五大投融資平臺建設情況，正是這些投融資平臺，支撐了我們徐州這些年的城市建設和發(fā)展。高鐵站場建設已經悄無聲息地做完一期工程，二期動遷全部結束，基礎設施已經開工，也是投融資平臺的作用。還有干部使用的問題，我覺得在蘇北這個地方，發(fā)展有一個重要的問題，就是善于把干部政治上追求進步的要求和經濟發(fā)展的要求結合起來。一個干部要求政治上有進步這不是壞事，就像企業(yè)家想把資產做大，教師想把職稱調高一樣，這是正常的。但是，只有讓他在科學發(fā)展的過程中實現進步，才能夠推動社會的進步。我感覺，從縣域經濟發(fā)展的方面來說，創(chuàng)新就是要從具體方面來創(chuàng)新，這樣對我們以后的發(fā)展是有好處的。今后，市里要充分尊重縣一級經濟和社會發(fā)展的自主權，在政治上加強領導，在發(fā)展上加強指導，在政策上加強引導。下一步我們考慮要制定一個政策來鼓勵縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。

二、全力抓好“三重一大”，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。

重大產業(yè)項目、重大基礎設施項目、重大城建和實事工程項目以及事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事，是全市工作的重中之重，也是縣域經濟發(fā)展的牛鼻子。抓好“三重一大”，就要排出來發(fā)展有什么大事、改革有什么大事、穩(wěn)定有什么大事，只有這樣，我們才能把整個工作的重點牢牢抓在手上，切實抓出實效，用大項目支撐大發(fā)展、大跨越。

抓好“三重一大”，重點在于深化細化具體化。各地根據全市“三重一大”項目，初步排出了自己的“三重一大”項目，總的情況是好的，但也存在著不深不細不具體的現象。各地要在此基礎上認真研究，提出完善計劃。深化就是要突出“重”和“大”兩個字，所謂“重”和“大”，必須對全局發(fā)展產生重大的影響。比如市里的產業(yè)大項目定在5億元以上，縣一級可以從自身實際情況出發(fā)，定一個標準進行排列。細化就是對“三重一大”項目要深入研究、科學論證，征求干部群眾的意見，在此基礎上制定科學的規(guī)劃方案，認真組織實施。具體化就是要把“三重一大”項目目標任務、分工領導、責任單位明確起來，便于督查，便于監(jiān)督。沛縣的大事當中有一件排得比較好，就是關于蘇魯微山湖邊界穩(wěn)定問題，這不僅是事關沛縣的大事，也是事關徐州的大事，而且是長期的大事。

抓好“三重一大”，關鍵在于求實務實抓落實。各地對“三重”項目要實行統(tǒng)一協調、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)籌運作，特別是黨政一把手要把“三重”項目牢牢地抓在手上，對事關全局發(fā)展的大事，要牢牢盯住不放，堅持不懈爭取，做到每件大事都有一個。

工作方案。

一個分管領導負責一筆工作經費一套工作制度，確保每個“三重”項目都能有力有序推進，確保每件大事都能抓出實際成效。通過求實務實抓落實，把“三重一大”由藍圖變?yōu)楝F實。實際上，基層干部的能力，最重要就是體現在抓落實的能力上。一個干部的落實過程，就是他思考決策的過程，統(tǒng)籌協調的過程，調動干部群眾積極性的過程，也是他創(chuàng)新的過程。我覺得特別是在縣處級崗位上，抓落實的能力太重要了。一位領導同志到南方參觀曾說過這樣一句話：“文化不高水平高，工資不高覺悟高”，就是講有些干部善于抓落實，善于把藍圖變?yōu)楝F實。我覺得抓好“三重一大”，特別需要培養(yǎng)一批能夠抓落實的干部。

抓好“三重一大”，核心在于正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。改革發(fā)展穩(wěn)定是相互聯系的，“三重一大”本身就反映了這個問題。因此，我們在抓好“三重一大”落實過程中，一定要立足全局，正確處理好三個方面的關系。發(fā)展和穩(wěn)定兩者并不是對立的，我們既要實現大發(fā)展，也要實現大穩(wěn)定。一個領導干部的本領高低，就在于能否正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，能否推進經濟社會的跨越式發(fā)展。

對于改革我們要持一種積極進取、穩(wěn)妥實施的策略，特別要注意兩種方法：第一種方法，對于凡是阻礙發(fā)展穩(wěn)定的體制機制問題，我們要大膽地改革;凡是與發(fā)展穩(wěn)定聯系不大的，可改可不改的，可早改可晚改的，那我們就緩一緩。第二種方法，就是對涉及群眾重大利益的改革要慎重穩(wěn)妥。群眾利益無小事。當時搞改革曾經提過一個。

口號。

叫作“注重發(fā)展的速度、改革的力度、群眾的承受度”要求把這三者結合起來?？梢哉f現在群眾對改革的承受度比較小。那個時候講“拿起筷子吃肉放下筷子罵娘”其實他罵娘的時候改革的承受度還是蠻大的。我感覺90年代末到本世紀初群眾對改革的承受度比較高因為那時外資、民資在大發(fā)展國企經營狀況又普遍不好大家都認為慢改不如快改、晚改不如早改。

同時，凡是搞重大改革，風險評估是很重要的。安徽合肥拆遷500萬平方米沒有一戶上訪，一條重要的經驗就是搞風險評估。下一步，我們對于徐州城市管理和拆遷建設等方面也要搞一些風險評估。比如說棚戶區(qū)改造，泉山區(qū)的同志告訴我，有一個棚戶區(qū)，政府要補貼一個億讓它舊貌換新顏，可一了解民情，30%以上的居民反對。我就和泉山區(qū)的同志講，如果工作做不通，就暫時緩拆。像類似的拆建改建工程都要建立風險評估機制，大家統(tǒng)一思想再做工作，這么好的政策，一定要讓群眾理解黨委、政府是關心他們的，如果談下來，達到大多數，我們就啟動;如果達不到，我們就延期。還有一些重大的舉措，也可能涉及到老百姓的利益，我們也要搞風險評估。比如說大家反映較多的“殘的”問題，對社會穩(wěn)定影響也比較大。那么我們就要進行論證，論證的過程就是細化方案的過程。首先考慮他們的收入，成立“貨的”公司，免費培訓司機，把人妥善安置好，然后把出租車市場和“貨的”市場統(tǒng)一管理，使整個城市井然有序。我們不要把必要的論證、必要的程序、必要的方法看作累贅，其實現在繁瑣，以后就簡便。做任何工作都是這樣，開始細致、后面輕松;今天不走路、明天就跑步;今天你不把活干得細致，明天你就得干更多的活。

我覺得正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，還要在維護穩(wěn)定上下功夫，建立健全信訪調解機制和維穩(wěn)工作快速反應和處置機制。只有穩(wěn)定了，才敢大發(fā)展。下一步，要建立一個穩(wěn)定工作責任制。無論是市委，還是政府副市長，包括各部門單位負責人，大家都是一崗雙責。有人說我們是業(yè)務部門，沒有維護穩(wěn)定的工作手段。其實關鍵不在于維穩(wěn)手段，而是要靠做大量的深入細致的思想工作。要建立一個大的穩(wěn)定協調機制，真正做到“預防在先、發(fā)現在早、處置在小”。人們對一個城市的了解，往往從你的經濟發(fā)展數據、社情民意、有沒有大的案件三個方面來看。有時候一個城市有一個大的案子、大的亂子，就對這個城市的影響非常巨大，我們一定要嚴格控制住這種情況。

三、大力實施“東進”戰(zhàn)略，加快徐連經濟一體化進程。

伴隨江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，江蘇沿海正在成為對外開放的先行區(qū)、我國東部地區(qū)新的重要增長極。作為與我省沿海地區(qū)接壤的重要腹地，徐州要在振興老工業(yè)基地的同時，承接沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，實現兩個機遇的疊加，加快實施“東進”戰(zhàn)略，主動融入沿海開發(fā)，加強與連云港國際大港的共建合作，全力推進經濟一體化進程。

第一，要用足用好“兩大機遇”。省委、省政府加快振興徐州老工業(yè)基地是我市特殊的歷史機遇，國家實施江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略是我市面臨的重大機遇，這兩大機遇同時出現在我市加快發(fā)展的關鍵時期，可以說是機遇難得，適逢其時。我們一定要不失時機地實施“東進”戰(zhàn)略，把兩個機遇抓緊抓牢，疊加起來發(fā)揮最大的效應。振興老工業(yè)基地政策的含金量很高，把這個政策用足、用好、用活，關鍵一條是各有關部門要在政策實施期間加強對上爭取和溝通聯系。市委近期將召開振興徐州老工業(yè)基地調度會，全力抓好各項工作落實。在借力沿海開發(fā)上，要充分認識到“東進”戰(zhàn)略對我們徐州來講既是機遇，又是必然選擇。徐州城市正在沿著新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、高鐵站區(qū)齊頭東進，形成全市大的發(fā)展格局。徐州向西發(fā)展沒有出路，只有向東發(fā)展，盡快實現與沿海開發(fā)的對接。如果對接得好，我們很可能成為沿海開發(fā)最大的受益者。正如上海浦東開發(fā)最大的受益者不在“龍頭”上海，而是在“龍脊”蘇州、無錫等市。正是在浦東開發(fā)的過程中，整個蘇南地區(qū)抓住機遇，實現了產業(yè)由內向外、由低向高、由散向聚的轉變。我們對接沿海開發(fā)，不單純是連云港，還包括鹽城、南通等整個沿海地區(qū)?？傊?，我們要借助江蘇沿海開發(fā)的機遇，力爭成為沿海開發(fā)最直接、最大的受益者。

第二，要加快實施“三個對接”。一是思想對接，解放思想，放寬視野，開闊胸襟，主動牽手連、鹽、通，融入大開發(fā)，堅定不移地加快徐連經濟一體化步伐。二是基礎設施對接，要以大交通對應大港口，加強與沿海地區(qū)快速通道聯接建設，加速形成通江達海、連接東西、溝通南北的快速交通網絡，提高集聚國內外生產要素的能力和水平，特別要充分發(fā)揮率先進入高鐵時代的優(yōu)勢，做大做優(yōu)高鐵工程，加快一類開放口岸的驗收步伐，加快大通關建設，加快國際航空線路的開辟，借沿海開發(fā)之力形成大開放的新格局。三是產業(yè)對接，發(fā)揮四大支柱產業(yè)優(yōu)勢，加強與沿海城市分工合作，進一步增強產業(yè)競爭力。特別是東隴海線上邳州、新沂兩市，要形成既有競爭，又有對接，在競爭中發(fā)展，在發(fā)展中對接沿海開發(fā)的生動局面。

第三，要著力推進“四項工作”。一是抓住國家重大產業(yè)項目在沿海布局的有利時機，發(fā)揮我市裝備制造業(yè)優(yōu)勢，積極為沿海石化、風電等產業(yè)項目提供裝備，推進先進制造業(yè)大發(fā)展。二是抓住連云港國際大港建設機遇，發(fā)揮我市區(qū)位和綜合交通優(yōu)勢，進一步做大做強現代物流業(yè)。三是抓住沿海開發(fā)集聚外商投資的機遇，積極吸引項目、資金、技術、人才向我市匯聚，提升我市經濟國際化水平。四是發(fā)揮我市沿海腹地中心城市的優(yōu)勢，為沿海開發(fā)提供科教、金融、人才、商務等綜合服務，進一步提升區(qū)域性中心城市的集聚輻射能力。各縣(市)都要統(tǒng)一思想認識，加快實施“東進”戰(zhàn)略，加速融入沿海步伐，不僅要與沿海地區(qū)共同發(fā)展，而且要爭取比沿海地區(qū)發(fā)展得更好更快。

四、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動縣域經濟社會又好又快發(fā)展。

各地要以深入組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為強大動力，樹立理性執(zhí)政的理念，科學駕馭縣域經濟發(fā)展的全局，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)現代化、經濟國際化、農業(yè)產業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，努力實現縣域經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。特別是要正確處理好“三個關系”：

一要正確處理增速、結構、投資三項指標的關系。增速指標、結構指標、投資指標具有緊密的相關性，處理得好，經濟發(fā)展就協調，就可持續(xù);反之，就會影響和制約經濟健康發(fā)展。這三類指標是我們把握科學發(fā)展的一個重要導向。實際上落實科學發(fā)展觀，主要就在于控制好這“三大指標”，同時注意解決好“四大問題”：一是環(huán)境保護，二是集約發(fā)展，三是自主創(chuàng)新，四是關注民生。各縣(市)區(qū)主要負責同志一定要增強這方面的分析，通過數據分析，堅持發(fā)展速度與發(fā)展質量相協調、保增長與調結構相統(tǒng)一，著力處理好“好”與“快”的辯證關系，切實做到速度加快、結構變優(yōu)。要充分發(fā)揮好投資的導向作用，既要重視擴大投資，保持較高水平的增長速度，更要重視提高投資質量，以有效的增量帶動存量的調整，推動結構優(yōu)化和產業(yè)升級，真正做到既能順利完成近期保增長促發(fā)展目標任務，又能為長遠發(fā)展增添后勁。這里特別要指出，各縣(市)和賈汪區(qū)正處在需要擴大投入的發(fā)展階段，要在國家收緊銀根之前，抓緊做好融資工作，盡可能地多爭取一些資金，贏得發(fā)展的主動權。

二要正確處理經濟發(fā)展和社會事業(yè)的關系。經濟發(fā)展是社會事業(yè)發(fā)展的前提和保障，社會事業(yè)發(fā)展又為經濟發(fā)展提供了人才、科技等要素支持。我們要在加快經濟發(fā)展的同時，創(chuàng)新促進縣域社會事業(yè)發(fā)展的各項機制，加大公共財政對社會事業(yè)的投入力度，大力提升各類教育特別是義務教育現代化水平，完善農村公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快鎮(zhèn)村文化設施達標建設，完善現代農村流通體系，加強農村社會保障體系建設，切實做好被征地農民基本生活保障、農民最低生活保障、新型農村合作醫(yī)療和農村養(yǎng)老保險等社會保障工作，努力改善廣大農民群眾的生產生活條件，實現經濟與社會事業(yè)快速、穩(wěn)定、協調發(fā)展。

三要正確處理城鎮(zhèn)建設和農村發(fā)展的關系。城鎮(zhèn)是農村發(fā)展的龍頭，農村是城鎮(zhèn)建設的基礎。要堅定不移地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在經濟發(fā)達地區(qū)一般講城鄉(xiāng)一體化，在經濟欠發(fā)達地區(qū)，比較妥當的是講城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。工業(yè)化的過程是農村向城市轉移、農村資源向城市流動、農村人口向城市集中的過程。在這個過程當中，我們特別要堅持“三個集中”，就是：工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，農業(yè)向規(guī)?；校@是多年來各地經濟發(fā)展過程中的成功經驗，絕不是一句空話，必須把它轉變?yōu)橐环N思維、一種實踐。比如徐州所有的城市改造都遵循集約發(fā)展的理念，絕不搞零散的、孤立的項目，要建就按功能、按道路、按片區(qū)建設?？h一級在遵循“三個集中”的同時，還要做到“三個避免”：一是避免全面推開村鎮(zhèn)建設，集中建設各個中心鎮(zhèn)，二是避免沿路開發(fā)，三是避免功能分散。同時要扎實推進新農村建設，總結各地新農村建設的成功經驗，充分發(fā)揮廣大農民建設新農村的主體作用，進一步加大指導推進力度，落實新農村建設以獎代補資金，辦好新農村建設六件實事，確保今年實現150個示范村提檔升級，推動農村整體面貌有明顯改觀。在新農村建設過程中，我們可以搞新的示范村，但前置條件是必須拆掉舊的。如果建新不拆舊，對于徐州來講將是一場災難;如果建新的、拆舊的，我們就既能利用建設社會主義新農村的好政策，又能夠促進城鄉(xiāng)增減掛鉤應用實施。

同志們，當前加快縣域發(fā)展機遇難得，振興縣域經濟正當其時。我們一定要乘勢而上、搶抓機遇，奮發(fā)有為、爭先進位，以縣域經濟跨越式發(fā)展助推老工業(yè)基地振興，以經濟社會又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績，迎接新中國成立60周年!

同志們：

同志們，這次我們全省縣域經濟工作會議，如果說有一個很大的特點，就是我們是在一個五年計劃的第一年剛剛過了第一季度開始的時候，在這樣一個時刻開全省縣域經濟工作會議意義十分重大。今天五位發(fā)言，昨天和今天上午看了現場，相信給同志們提供了一個“風向標”，什么“風向標”呢?就是縣域經濟發(fā)展的“風向標”。昨天晚上我們在晚餐的時候，克振同志講了一句話，我很贊同，我們新一輪縣域經濟發(fā)展要“換腦袋”，要換思路，要換模式，我們今天的發(fā)言，這兩天提供給大家看的典型是“風向標”，不是簡單的高大上，不是簡單的大規(guī)模，所以這很重要。為什么邀請阿里巴巴副總裁孫利軍先生，他來給我們作這場報告，今日邀請“孫大圣”，因為發(fā)展需要“換腦袋”，也需要換思路。相信同志們聽了孫總的報告之后應該經歷了一場頭腦風暴，目的就是要換思路，在思維理念更新上下功夫。我們也有一條很實的，前幾天我們和國生同志到浙江，后來一起到了河南，到浙江也好，到河南也好，特別是到浙江，我們是以武漢軍區(qū)到馬云阿里巴巴互聯網新業(yè)態(tài)總司令部去匯報工作的角度，去年11月份的時候馬云總裁到湖北來，把湖北武漢賦予很高的地位，高度重視，我們商定湖北這一塊要影響、要輻射整個中部，是過去八大軍區(qū)、七大軍區(qū)時代的武漢軍區(qū)，責任重大。這次我們去更深一步地認識到了阿里巴巴集團對中國、對世界的貢獻，更重要的，我的最大收獲是更深刻地理解了阿里巴巴發(fā)展的理念，我認為這是最重要的。今天專門請“孫大圣”來，“金箍棒”揮舞幾下，攪動我們的思維，“換腦袋”，掀起頭腦風暴。但是不能風暴一刮，五級風、六級風過去就完了，我們要落實，省委省政府已經下定決心，我們要互聯網時代走在潮頭，而且還要以勇于擔當的精神敢于引領，選擇今天這個時候請“孫大圣”來作報告，就是省、市、縣三級主官均到場，如果說我們請來作報告的是頭腦風暴，是第一個方面。第二個方面是任務部署，各位市委書記、市長、縣委書記、縣長、區(qū)委書記、區(qū)長，回去之后一定要認真地消化理解“孫大圣”的報告，爭取湖北省要在全國，在互聯網新時代，在農村這一塊走在全國的前面。今天既是報告，又是部署，回去之后趕緊對接，特別是剛才孫總講的三張網，“天網、地網、人網”，“天網、地網”是硬件建設，“人網”是軟件建設，人才不容易，更重要的還是人的腦袋，非常重要，應該說時代給予了我們一個一下子可以改變我們的位次，如果梁山泊不打仗，位次永遠是1到10排著，現在大仗來了，新時代來了，我們就可能換位次，這是機會。我們這次縣域經濟工作會議在“十三五”開局之年的年頭召開，意義非常重大。

五位講得很好，典型也很好，材料都很充分，兩大本子，我們要認真地看一下，一會兒國生省長還要作重要講話，我們要抓好貫徹部署，我借這個寶貴機會強調講三點。

一、我們要用“五大發(fā)展理念”引領新時期縣域經濟的發(fā)展。如果說xx屆五中全會以后，或者說黨的以來，我們經濟發(fā)展進入一個新的時代，就是以“五大發(fā)展理念”引領的新的時代。這“五大發(fā)展理念”核心是處于理念的層次，屬于指導思想政策的最高端，“五大發(fā)展理念”也是黨的以來治國理政“三新”新思想、新理念、新戰(zhàn)略的重要內容，我們要學習系列重要講話精神，還要抓好貫徹落實，學習不僅是開會，作報告，講一講，講完之后還是外甥打燈籠――照舅(舊)，老一套，一定要把的新理念、新思想、新戰(zhàn)略學深學投。對于發(fā)展來講，黨的xx屆五中全會之后新的理念，“五大發(fā)展理念”，創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，用“五大發(fā)展理念”引領縣域經濟的發(fā)展。對這個問題我們要高度重視，特別是現在的綠色發(fā)展理念，縣域經濟，過去一提縣，肯定是國家大項目，省里的，市州的，到了縣那就允許粗糙一點，粗放一點，利潤低一點，落后一點，今天這個時代已經不允許了。過去我們也已經強調綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的，到今天黨的xx屆五中全會以后，我們要以貫徹落實黨的決議、執(zhí)行命令、落實工作部署要求的力度來抓“五大發(fā)展理念”的貫徹落實。當前特別是“綠色生態(tài)”這個問題，在重慶召開座談會的時候特別強調長江經濟帶要“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，這是從發(fā)展理念源頭的角度對我們進入新的發(fā)展時期的指導思想，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，不是不要發(fā)展，而是要實現綠色生態(tài)的發(fā)展。這一條我們要記住，特別是我們湖北，將近1100公里的長江中游寶貴江段，黃金水道，江面又寬闊，水利充沛，兩岸青山綠水，資源非常豐富，如果我們的縣域經濟還是過去“蘇南模式”，社隊企業(yè)的模式，老一套，那勢必要毀掉長江，把長江搞臭、搞窄、搞毀了，我們今天在這里要特別強調把“五大發(fā)展理念”作為“指揮棒”來指導我們的縣域經濟發(fā)展?？梢哉f這次會議提供的典型，發(fā)言的典型，還是我們看了現場，都是貫徹“五大發(fā)展理念”的典型，程度不一樣，不可能一下子都達到很高的標準，但是“風向標”、“指揮棒”、前進方向已經明確，這一定要作為本次會議的一個重大指導思想。這是首要的，“五大發(fā)展理念”作為“指揮棒”?！拔宕蟀l(fā)展理念”指導下的，當前提出經濟發(fā)展進入新常態(tài)，第一個新是新理念，第二個新是進入新常態(tài)，新常態(tài)就是我們國家進入經濟發(fā)展的新的時期，這個新的時期的特點是要求我們要優(yōu)化升級，結構要優(yōu)化，產業(yè)發(fā)展水平要升級，我們縣域經濟的發(fā)展也要優(yōu)化結構，要升級，我們要與時俱進，在進入新常態(tài)歷史時期內湖北的縣域經濟也是新常態(tài)，要按照這個新的目標，結構調整，優(yōu)化結構。

當前我們還有一個新，就是貫徹落實“五大發(fā)展理念”，進入新常態(tài)，根據新特點、新任務，當前我們有五大任務，這是五中全會部署的五大任務，就是“三去一降一補”的問題，去產能、去杠桿的問題，特別是去產能的問題，我們縣域經濟當中相當一部分也有很繁重的任務，小鋼鐵、小水泥、造紙等項目，該去的一定要有力度，該去的要堅決去，這一條不能含糊。去庫存的問題，房地產庫存，各地的情況不一樣，武漢現在也就是只夠供七八個月的，良性的周期是15個月，我們還不夠。去杠桿的問題，湖北省總體來看，金融杠桿可能有些方面還要加杠桿，增加杠桿率，根據實際情況。特別是去產能、去庫存的問題，我們縣域經濟的任務非常繁重?！耙唤狄谎a”，降成本、補短板，特別是在降成本的問題上，省委省政府已經下了決心，我們開了幾個座談會，現在各地抓貫徹落實還是比較好的，這兩天我們聽到反饋情況，說企業(yè)感覺在湖北有比較大的改觀，收費這個問題上有比較大的改觀。這是大家共同努力的結果，希望我們一定要繼續(xù)抓好降的問題，主要是降成本。說到底，互聯網作為先進生產工具，除了從本質上改變業(yè)態(tài)以外，對于相當一部分企業(yè)來講就是降成本。還有一個新的任務就是供給側結構性改革，供給側結構性改革，我們一定要把重心放在結構性改革上。供給的產品，供給的產業(yè)怎么改，我們服務，由企業(yè)家去操盤，比如剛才孫總所講的這一套，我們認真消化、學習、領會，怎么樣做是企業(yè)家的事，企業(yè)家和從政者、做公務員的分擔著社會發(fā)展的不同職責，我們就是做好服務，下一步農村淘寶、農村電商方面怎么做，我看就是做好服務，這是根本。我們抓供給側結構性改革，某種意義上來講縣域經濟的供給側結構性改革相對于中心城市、大都市的任務更為繁重，結構性改革主要是抓供給更多體制機制改革措施，審批制度的改革，通過供給多提供，多在結構問題上、體制機制上下功夫，至于說產品怎么改，企業(yè)會根據需求側的需要來進行具體操盤，不用我們去今天這樣加強投入，明天那樣加強投入，搞不好會犯再計劃經濟的一些錯誤和問題。關于供給側結構性改革的問題，我們要把這一條作為縣域經濟發(fā)展的一個很重要的任務。新理念的問題，新常態(tài)，新任務，這些作為縣域經濟發(fā)展的指導思想，重心，一定要把握好。這是我所強調的第一點，一定要用“五大發(fā)展理念”作為“指揮棒”，這一條絕不能含糊。特別是在綠色發(fā)展問題上，保護長江的問題上，省委省政府將堅決依法堅決執(zhí)法，堅決貫徹黨中央的決策部署，這個方面的力度會加大，各級黨委和政府對于涉及到綠色發(fā)展、保護生態(tài)的問題上一定要一個立場，黨中央的立場，省委省政府的立場，千萬不要和一些小企業(yè)綁在一起，為了那么一點稅收，為了拿1塊錢付出的成本是10塊錢，不能干這個買賣，而且堅決不允許。

總體上看，全省縣域經濟發(fā)展短板問題是不少的，我們要補短板?！叭ヒ唤狄谎a”就是要補短板，我今天專門把補短板的問題單獨拎出來重點強調一下，我們受到了浙江省委的啟發(fā)，也是湖北當前在推動經濟社會發(fā)展當中，特別是縣域經濟發(fā)展當中我們需要做的重心重點任務。我們到了浙江，正好趕上第二天要開省委全會，這個省委全會只確定了一個主題，找短板的全會，補短板的全會。我聽了之后深受啟發(fā)，也受到震撼，如果要講經濟社會發(fā)展水平，浙江是第一梯隊，發(fā)展水平高，如果要講短板，我相信他們的短板一定比我們要少，不可能沒有，一定比我們少得多，但是作為一個省委全會專門找短板，令我們感覺到受到深刻的教育。如果將兩個省比起來，我們的短板一定會很多，起碼要多于浙江，短板少的找短板，短板多的我們一定要下功夫、下力量找短板、補短板。我們今后的發(fā)展水平如何，我們居于什么樣的層次，就是我們短板的問題找到什么樣的程度、補到什么樣的程度，“問題導向”，“木桶效應”，所以要找短板、補短板，全省共同思考我們的短板在哪里，相信我們有很多方面的短板，硬的短板、軟的短板，比如說交通基礎設施這個短板要補，一些硬件設施建設短板要補，我們還有一些優(yōu)勢的地方，人才、教育、科技是有相當優(yōu)勢的，但是發(fā)展著重看短板。剛才孫總的報告，如果我們倒過來品位的話，如果我們把孫總所點出問題的短板補上，我們就達到了先進發(fā)達省份的水平，就是補短板。

關于補短板的問題，我今天借這個寶貴機會強調幾個補軟短板的問題，我們最大的短板還是解放思想不夠，新理念、新思想、新道法不夠?！笆濉蔽覀兒笔〗洕鐣l(fā)展取得了比較好的成績，我們位次五年前移了3位，我們很多指標都保持了良好的態(tài)勢，這是不錯了。我們當初提出叫“彎道超越”，今天要借這個機會，我們要再提出一個超越“換道超越”。什么叫“換道超越”?馬云先生在阿里巴巴總部的時候，我們去考察學習的時候他講到要“換道超越”的問題，如果說“彎道超越”還是在同一個路徑上是快慢的問題，因為拐彎的時候趁著拐彎我們超到前面去了?！皬澋莱健睉撜f話用湖北省“”發(fā)展的實際成績，說明“彎道超越”是成立的，而且能夠做到，湖北是受益的，得益于黨中央的領導、我們干部群眾的努力?！笆濉逼陂g，我們要想完成“率先、進位、升級、奠基”，特別是“奠基”，什么叫“奠基”?為后“十三五”發(fā)展要奠定基礎，我們把新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新的基礎要在“十三五”埋下，要在“十三五”后期，后“十三五”時代要發(fā)揮作用。所以換“彎道超越”基礎之上的“換道超越”成為必然?！皳Q道”我覺得換兩個“道”：一是理念之道、思想之道;二是方法路徑之道。一定要“換道超越”，而當前應該說我們趕上了這個新時代，互聯網時代、信息化的時代。在大的態(tài)勢面前，如長江之水浩浩東流，順之者昌、逆之者亡。我們一定要抓住這個寶貴的機遇，要想抓住機遇，首先我們要“換腦袋”，還要繼續(xù)解放思想。

浙江省的經濟一個特點是縣域經濟和地市經濟，也就是說下面鋪天蓋地地而且搞得都很好，來源于什么?我琢磨了一下，從源流上看“浙東學派”為現在浙江生活的“敬商”、“暖商”、“重商”，為現在的人文思想、人文環(huán)境奠定了基礎?！罢銝|學派”是明朝后期清中葉以后形成的學派，這個學派的特點是什么?大家都做學問，都是研究四書五經，“浙東學派”那些大家，像黃宗羲等等這些，都是一樣的，但是同一個“經”不同的解釋，中國古代是“農為本”，重農抑商，但是經過“浙東學派”的解釋“工商亦本”，工和商也是本，這是不得的。大家都強調農是本，工、商也是本，還有它的新的“義利觀”，什么叫“義利觀”?賺了錢了，你才有資格去救濟窮人，才有能力去展現你的為民、慈善、博愛，空有一張嘴，手捧幾本經，你靠什么來去博愛、靠什么來去義?它是“義利合一”的。所以它鼓勵什么?致富，要搞發(fā)展，要去經商。這個不同，我們?yōu)槭裁磸娬{這一條，很重要，“經世致用”，我們老講科教優(yōu)勢，我們的科教優(yōu)勢是專利，專利是供給杭州去用了。專利過一段就要作廢了，有人講就像“冰棍”一樣，“冰棍”不吃化掉了沒了。所以我們的科教優(yōu)勢要想發(fā)揮出來，還是要主張“經世致用”。大學有它的自己的任務如何?我們是另一回事，作為我們黨政推動經濟發(fā)展的一定要在“重商文化”上、“重商”的理念上向浙江學習。我們有“二程”，我剛來湖北的時候，二程鎮(zhèn)在黃岡紅安縣，同樣我們這里也是一個學派，老祖宗這個學派不同，“天經地義”主張老解釋成“老經”、“老義”，傳統(tǒng)文學我們要傳承的，但是傳承的不一樣。

在浙江“家譜文化”，金華有一個縣，這個人搞家譜，張王李趙、趙錢孫李這些家譜，居然搞成了一個產業(yè)，每年幾千萬的銷售額，就一個家譜。前些年我們的江夏，本來是天下黃氏宗族的源流，向省里的一個機關請示，我們能不能利用搞一個黃氏宗族的活動，搭個平臺搞點什么東西，我們省里機關批這是封建活動，不同，差別很大，如果這一點我們不改，我相信我們對于今天“孫大圣”給我們作的報告消化理解吸收，特別是用，特別是馬上去搞層次不一樣。所以這一點“經世致用”，這很重要，“工商皆本”，崇尚什么東西?這很重要。強調要用，我們有人才，湖北人才多，關鍵要用，有些還要讓他商業(yè)化，用人才很重要。這是屬于補解放思想的這個短板，還要繼續(xù)補。

另一個短板是“新經濟”、“新業(yè)態(tài)”的短板。為什么今天把“孫大圣”請來，我們去浙江阿里巴巴總部，為什么我們到鄭州看它的跨境電商物流，我們的“新業(yè)態(tài)”是短板，我們空有地處中部、九省通衢、祖國立交橋、大學很多、人才很多，但是業(yè)態(tài)不行，這些條件本來是給我們搞“新業(yè)態(tài)”準備的條件，我們今天是講“危機”，實際上我們干了不少，不是說沒有干，我們還要從找短板上，哪個短板找，“新業(yè)態(tài)”的短板。這次到鄭州，中華民族的發(fā)祥地、黃河流域，過去一提中原肯定務農為本、農業(yè)、農村，現在鄭州不要小覷，跨境電商這塊相當不錯。那天我們幾位去了一看，有好多物流件是發(fā)給武漢的，你想比如說吃澳洲大龍蝦，你下了電商訂單了，兩三天新鮮活蹦亂跳的大龍蝦就來了，你想喝智利的紅酒、澳洲的紅酒兩天就到了，跨境電商那幾個公司我們去看了很受震撼。近期“雙馬”到湖北，特別是我們請馬云，去年10月份來了，我們馬上又過去，我們意在就是補“新業(yè)態(tài)”的短板、“新經濟”的短板。比如說剛才孫總講到的城鄉(xiāng)一體化是一個大機遇，也是一個大難題，因為我們是“二元社會”，今天我受啟發(fā)很大，在新的發(fā)展理念時代，城鄉(xiāng)一體化絕不是把農村都搞成電燈、電話、水泥，都搞成像城市一樣。用互聯網的思路、理念，把城鄉(xiāng)連在一起，我認為可能是真正會實現農村又能享受到便利的現代化的方便的服務，又能夠迅速地匯入到現代世界市場、中國市場、湖北市場當中去交流、去販賣、去銷售自己的東西，可能就要靠互聯網，這就是城鄉(xiāng)一體化。一體一體在哪里?可不能用水泥一體。光用一樣的樓房建成這一體，根本在網絡的連接、理念、服務等等這些，享受到共同的軟件、硬件的服務，這是根本，就要靠互聯網。

去年我到羅田，我在羅田有一個重大發(fā)現，因為我去過以色列，在以色列我吃過一個柿子，一拿硬梆梆的，我說這能怎么好吃，但是沒想到到以色列不能白來，也得嘗一嘗，切開了青的硬的一吃，非常好吃，硬柿子。我到落談發(fā)現了硬柿子，我真是沒想到我們湖北還有硬柿子，這個比以色列的還好吃，還是硬的，硬度很好，這個就可以用電商銷往全世界，確實很好，它賣得也是不錯。但是我相信如果孫總他們來，互聯網進來肯定能賣出更大的價錢，給山區(qū)的群眾致富會更好。剛才孫總講有一個賣土豆，有的2塊，有的收購4塊，最后是8塊錢銷售出去，跨境電商這個是我們要補的一個短板。今天孫總來跟我們講，一個是給我們講了互聯網、農村淘寶等等這些，這是一個方面，更重要的阿里巴巴的原意是“芝麻開門”，我們要開啟我們的頭腦，把我們的思維頭腦給開啟出來適應這個時代，這是最根本的。

因為時間很緊張，短語補短板的問題我們有很多短板要補，但是首先要補新理念、新思想的短板，繼續(xù)解放思想，要補新業(yè)態(tài)的短板，跟上潮流，千萬不要被這個潮流所甩棄了。而且我認為什么叫機遇?對于一些很落后的地方，它以在大的機遇面前一旦抓不上，他可以說我也錯過機遇了，但更重要的是有條件抓住機遇，而失掉機遇的，那是最慘的。我們湖北我認為除了沿海發(fā)達地區(qū)，包括沿海發(fā)達地區(qū)之內，我們湖北是最具條件抓住新機遇的，如果丟掉了我們上對不起黨中央，下對不起荊楚群眾。補短板的問題很多，重點我們還要繼續(xù)念好“綠色大學”、“市場大學”、“開放大學”、“人民大學”。

三、要以從嚴治黨為統(tǒng)籌，為縣域經濟發(fā)展抓好幾項保障。

從總的來看，全面從嚴治黨就是我們各項事業(yè)的根本保證，我們要繼續(xù)按照黨中央的部署，繼續(xù)在從嚴治黨的力度上不減，保持一個力度，特別是當前我們要借全黨“。

兩學一做。

”教育的東風為契機為載體，在從嚴治黨上狠下功夫，為我們抓好湖北新一輪的縣域經濟提供保證。

第一，要認清發(fā)展機遇，抓住發(fā)展機遇。最近我思考一個問題，因為20xx年國際金融危機之后，中國的中部、東部、西部“三部論”有一個時代的特點，這幾年的增長，東部和西部速度低于中部，中部脊梁隆起，我覺得這是事實。但是我們現在看要認真理性思考一下，如果中部地區(qū)不警醒，不狠下功夫、狠補短板，可能短暫的中部隆起會結束。為什么?大家可能認為東部發(fā)展遇到了瓶頸問題，“四個難以為繼”：土地、人才、環(huán)境、容量，加上原材料等等這些。但是現在我感覺到東部先遇到問題也先解決問題，迎來了新一輪的高質量、優(yōu)結構的大發(fā)展，大家看看各省的一季度增長情況來看，像江蘇5萬多億的基數，一季度還是超過8，不得了;廣東還是7點幾;浙江是7點幾。不得了，而且我們看到什么?蒸蒸日上，勢態(tài)很猛。對東、中、西部“三部論”，我們還真要認真思考，不要太陶醉于風水輪流轉，今天到中部，湖北有科技教育優(yōu)勢、人才眾多，如果這一輪機遇抓不住，特別是自覺性不夠、努力不夠，脫胎換骨式那種革命性力度不夠的話，可能“高坡”還是在東部?，F在從質量和結構來看，“高坡”肯定是在東部，但是湖北要發(fā)揮我們的優(yōu)勢，要在質量、結構和總量的結合上要有新天地，就是機遇要抓住，絕非易事，我們還要加大努力的力度。還是說那句話，什么叫機遇?作為湖北來講，我們要是失去機遇，和西部有些地區(qū)和落后地區(qū)失去機遇，那是不一樣的，人家是努力抓住機遇，某種意義上來講還不具備抓住機遇的條件，而我們努力抓住機遇我們是具備抓住機遇的條件，再抓不好，那我們的責任就大了，如果從倒看歷史的角度，是我們在座的罪過。為什么這樣講?我們具備發(fā)展條件，具備這樣的條件，這么多的高校教育人才水平，這么好的地理條件，可以說如果抓不住機遇，那是我們的問題，那是不一樣的，人家是“犯錯”，我們是“犯罪”，人家由于是“錯過了”，那我們就是“大的過錯”，對于這一點要提高認識。

在抓住機遇的問題上，這次開縣級經濟工作會議，之所以把孫總請來給我們上了一課，就是要在正確認識東部、正確認識抓住機遇，而且抓住機遇的難度和危機感，提高我們這種認識，現在阿里巴巴把我們作為“武漢軍區(qū)”，賦予了很重要的地位，很多東西都在這里先試，我們向馬總表態(tài)就是把武漢、把湖北作為“根據地”，我們立足于就是在新一輪的潮頭中“換道”，“彎道超越”我們也繼續(xù)，在原有的路徑上我們繼續(xù)加快，但是同時“換道超越”，用“換道超越”來抓住機遇。這是關于認識機遇問題。

第二，要保證通過從嚴治黨保發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。發(fā)展的生態(tài)環(huán)境：一是理念要先進;二是政治生態(tài)要清明，班子要團結，大家要共同為一個目標而奮斗，特別是在從嚴治黨大的時代背景之下，我們更要政治要清明，觀念落后，政治生態(tài)不好，勾心斗角，團結不好的地方，這企業(yè)家能去嗎?一定會避而遠之，盡管三番五次邀請，但是人家會敬而遠之。這是關于發(fā)展生態(tài)問題。

第三，要保精神狀態(tài)和挺住湖北的發(fā)展氣場。我們要繼續(xù)堅持“精神經濟學領先”的思想?！熬窠洕鷮W”，這次我們去了河南的蘭考，去緬懷焦裕祿、學習焦裕祿，我發(fā)現50年代的時候焦裕祿就有一個思想叫“精神原子彈”，和我們今天提的“精神經濟學”有相似之處，所以我眼睛一亮，焦裕祿當時叫“精神原子彈”是精神的作用，精神區(qū)位，精神的經濟學。湖北發(fā)展的氣場一定要堅定不移地要維護，繼續(xù)提振精神，繼續(xù)維護湖北的發(fā)展氣場。前幾天中央網信辦的主任，中宣部副主任魯煒同志來，他在武漢接觸了幾個方面，我看他是一片真誠地講，”到湖北來感覺到你們干部的精神狀態(tài)好氣場好?！彼晕覀円欢ㄒ^續(xù)保持這樣的發(fā)展氣場，強調精神狀態(tài)。

第四，通過從嚴治黨要提升或者要保證我們的發(fā)展能力問題。對領導干部而言，發(fā)展能力很重要。我再談談去蘭考的收獲，這次去蘭考又有一個收獲，焦裕祿同志過去只把他當作好縣委書記、艱苦奮斗、戰(zhàn)天斗地、艱苦樸素等等典型，我這次發(fā)現焦裕祿同志曾經在哈爾濱工業(yè)大學，在哈工大進修過，在50年代那個時候應該就是黨內的大知識分子，他之所以對蘭考研究得那么深那么透，他拿出那些措施，包括治沙、治堿、治風，當時蘭考“三大害”，沙丘、風大，黃河古道，鹽堿地，拿出那些方法是一個高素質的、專業(yè)素質的領導干部干出來的。我當時就跟有些同志講，不能把焦裕祿同志看成是一個“土干部”，這就是縣委書記。時代不同了，在那個時候50年代都是這樣，我們現在的話更應該也要向焦裕祿同志學習，要認真提高我們的能力素質，現在就是拼能力的時代。

阿里巴巴小公司怎么能夠殺出來，還是那個團隊的能力，誰不想干大，哪個公司不想干大，說到底還是能力的問題，我們在新的時代面前要提升我們的能力。在鄭州去看，鄭州的新區(qū)特點是規(guī)劃手筆很大，規(guī)劃得很好，這是請國際一個大家群體來的，最后用了日本的一個方案，這個規(guī)劃很好。使我最震撼的就是它的跨境電商物流，怎么能夠搞起來呢?主要的還是因為人。我們現在搞這一類的工作，首先突破的是體制機制。中央政府的某些部門的認識、省一級某些部門的認識和體制機制障礙，一方面要企業(yè)家，像今天孫利軍副總裁所講到的這些都是國際上最先進的理念，怎么樣把國際上最先進的理念，要懂他們和我們的體制機制能夠對接到一起，該清除障礙的清除障礙，還有一些策略藝術，能夠解決這個問題的唯一的橋梁是要內行，是要懂行，門外漢只能是干跺腳，企業(yè)家說的聽不懂，不知道怎么落實，然后我們又想發(fā)展很著急，跟上級匯報、跟有關部門匯報，我們不知道最重要的核心點在哪里?要害在哪里?命門在哪里?所以提高能力、提高專業(yè)素質，能力很重要。現在貫徹中央的“能上能下”的政策，省委省政府已經推出了比較硬的措施，就要通過“能上能下”的機制來保證在崗位上的干部是有能力，所謂“能上能下”核心說得不好聽就是淘汰機制，我們不是跟哪個干部過不去，是黨和人民的事業(yè)要求我們一定要有能人干、要有能力的干部來干。所以要提高我們的能力，用從嚴治黨這個力度來保證。

第五，保優(yōu)良作風，保證把“三嚴三實”的作風要落地的問題?！叭龂廊龑崱蔽覀兏懔藢ｍ椀慕逃ぷ鳎@次到蘭考去學習，焦裕祿同志是我們的縣委書記的好榜樣，一個是有理想信念、忠于黨、忠于人民的事業(yè)，精神，去世的時候才40多歲，在蘭考也就干了一年多，還當了一兩個月的副書記，其實那么短的時間內，為什么能夠留下這么大的業(yè)績，給蘭考人民留下那么深刻的印象，我覺得就是精神，理想信念堅定，為人是示范的。我們要向焦裕祿同志學習，干事創(chuàng)業(yè)要有實實在在的作風，干事為官一任，既要想著進步，更要想著為人民留下什么東西，我現場到蘭考去看了，這是我終生的一個愿望到蘭考去，現場看更受震撼，現在已經沒有當年的風，也沒有當年的沙，也沒有鹽堿地了，現在蘭考也在發(fā)展，還是可以的。但蘭考現在目前有一個好東西叫泡桐，就是一種桐樹，現在搞樂器，古箏、古琴、琵琶這些樂器最好的材料，全國都有泡桐，但唯獨蘭考的泡桐是最好的，所以帶出了一個大的樂器產業(yè)。由此想到，一個領導干部留下什么，這是焦裕祿去世了50多年以后，終于他因己造福于群眾了，當年就是把認為治沙治堿種泡桐比較好，現在都成為參天大樹了，都成為材料了，都成為具體造福于那個地區(qū)干部群眾的具體福利了。我一直想到什么?首先多想想留點什么東西，這是最重要的，所以泡桐在蘭考有一個代名詞叫“焦桐”，焦裕祿之桐，干部只要為老百姓做點事，人民不會忘記的。焦裕祿當年是縣級的干部又命名“焦桐”，新疆有“左公柳”，左宗棠當年新疆之戰(zhàn)保衛(wèi)新疆的時候，留下的也是造福了當年的老百姓，武漢有“張公堤”，張之洞修的堤壩，都會記著的。我前些年去蘇州，蘇州也有一條堤，是縣太爺的，過去大干部、大官在歷史上做點事留下名來，只要真做了事，老百姓都會記著的。我們要為老百姓留下什么，這個非常重要。拿這個泡桐來講，現在成了造福蘭考，形成一個大產業(yè)了。

我們干事創(chuàng)業(yè)為民留下什么，還要扎扎實實、實實在在。比如說我們講的“五大發(fā)展理念”、“新常態(tài)”、“供給側結構性改革”，我們也不是說一講創(chuàng)新都要像阿里巴巴公司這樣，阿里巴巴公司是創(chuàng)新寶塔的“寶塔尖”，但是還要有人做寶塔的“基座”，我們不僅要有搞大，還要搞小的，所以圍繞著“需求側”，市場需要。去年俞正聲主席在我們湖北代表團講過，“不要一講創(chuàng)新就搞個大的，小的也可以創(chuàng)新?！庇械钠胀ǖ漠a品也能夠創(chuàng)新，要扎扎實實，不要搞貪大求洋，不搞則已，一搞搞高大上，不管賣得出去、賣不出去，不管有沒有經濟效益，最后實際上形成了就是輿論上批判的，那就是“政績工程”了、“形象工程”了，那是不行的。所以大家都要做內行，提升我們的能力，與這個時代同頻共振，吸收一切先進理念，與企業(yè)家同頻共振，來給我們作報告，來到我們這里發(fā)展，能夠同樣的思路理解他們，才能更好地為企業(yè)家服務;另外于新事物、新理念、新業(yè)態(tài)能夠同頻共振。

第六，要勇于擔當。要勇于擔當發(fā)展的責任，從某種情況上看，經濟下行壓力大，進入新常態(tài)，在這種情況下，發(fā)展縣域經濟不像當年那種“蘇南模式”，搞“社隊企業(yè)”，有勁就能出活，只要肯干就能干出事業(yè)來，現在不是了，要靠智力、要靠內行、要靠機遇、要靠人才。所以當前需要敢于擔當、勇于探索，省委省政府非常明確為改革創(chuàng)新、為發(fā)展，所謂的“有過”、“有錯”都是為干事創(chuàng)業(yè)必須付出的代價，只要不出廉潔問題，這一切都是沒有問題的，都是改革比較付出的代價，保護改革創(chuàng)新者，既崇尚“成功者”，我們又要理解保護所謂的“失敗者”，失敗是成功之母，為其他人創(chuàng)新、出成績而奠定基礎。

最后我再次把馬云給我們講的話，我們再次強調一遍，“”湖北通過“彎道超越”取得了比較好的政績，我們“十三五”繼續(xù)“彎道超越”再加上“換道超越”，跟上時代的步伐，相信“十三五”在縣域經濟發(fā)展這一塊，一定會像“”那樣或超過“”，為全省的經濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。

謝謝大家!

同志們：

這次全市縣域經濟工作座談會是在全省上下認真學習貫徹視察河南時的重要講話精神和盧展工書記在省委上半年經濟形勢分析會上的講話精神、推動經濟社會又好又快發(fā)展重要時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是，認真貫徹落實視察河南時的重要講話精神，學習借鑒平輿縣發(fā)展縣域經濟的經驗，探討縣域經濟發(fā)展的新思路，推動全市縣域經濟又好又快發(fā)展。

縣域經濟工作會議的講話篇十二

同志們：

這次會議的主要任務是，總結成績，交流經驗，動員全市上下以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農業(yè)現代化，推動縣域經濟發(fā)展實現新的跨越。剛才，別市長根據市委會研究的意見，作了具體安排部署，大家要認真抓好貫徹落實。

“十一五”期間，全市縣域經濟發(fā)展取得了顯著成績，納入全省考核的7個縣(市)區(qū)都有很大進步，最快的5年進了36位，最慢的也進了12位。這是我們大家接續(xù)努力、奮力拼搏、爭先進位的結果。但與全省縣域經濟“第一方陣”相比，我們的差距還很大。比如，去年，江夏區(qū)實現地區(qū)生產總值389億元，地方一般預算收入38.3億元;而襄州區(qū)、棗陽市分別是318億元、301億元和8.5億元、10.5億元。從經濟總量上看差距不是很大，但從地方財政收入看差距就很大。正常情況下，地方一般預算收入占地區(qū)生產總值的比重應該達到10%以上，gdp達到了300億元，財政收入卻沒有達到與之相適應的規(guī)模，發(fā)展的差距顯而易見。當然，襄陽的縣域經濟發(fā)展?jié)摿艽?，棗陽市和襄州區(qū)都曾是全省十強，這說明資源稟賦、基本條件可以支撐我們進入全省十強。大家要務必保持爭先進位的良好作風和奮力趕超的強勁勢頭，認真落實市委、市政府對縣域經濟工作的新要求，鼓足干勁，堅持數年，力爭縣域經濟有更大的進步、更大的跨越、更大的發(fā)展。

下面，我講幾點意見。

一、棗陽的發(fā)展經驗值得學習與借鑒。

棗陽是我的聯系點，我來的相對多一些，情況也比較熟悉。在縣域經濟發(fā)展上，棗陽有三點經驗值得學習。一是拉開了城市框架，改變了城市格局，初步形成了產業(yè)承載平臺。規(guī)劃建設的65平方公里城市新區(qū)已具雛形，基本構成了中等城市發(fā)展框架，拓展了城市空間，改變了城市面貌。二是集聚了一批支撐性的龍頭項目，奠定了產業(yè)基礎。一個主導產業(yè)的形成，必須有龍頭企業(yè)的引領和帶動。去年以來，棗陽相繼開工建設了倪氏玫瑰產業(yè)園、中國(棗陽)漢文化產業(yè)園、湖北福田專用車二期工程項目、章正農業(yè)機械工業(yè)園、湖北立晉鋼鐵集團百億元產業(yè)城和神馳車輪公司等七個重大項目，增強了棗陽的發(fā)展氣勢。這些龍頭項目達產后，大多都能形成百億產值，一個項目就是一個產業(yè)，棗陽必將形成相對完整的具有特色的產業(yè)體系。三是敢于確定高遠的發(fā)展目標，具有攀高折桂的勇氣。棗陽提出，未來五年要承擔全市六分之一到五分之一的經濟總量，按全市5000億元算，就是800億到1000億。棗陽以去年的300億為基礎，未來五年要翻一番到兩番。提出這么高的發(fā)展目標，需要有非常之勇氣和非常之膽略。以棗陽現有的產業(yè)總量規(guī)模、項目建設勢頭、經濟發(fā)展態(tài)勢來看，未來幾年完全有能力、有條件達到這個目標。省委、省政府對襄陽的發(fā)展期望很高、要求很高，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)都要以棗陽為榜樣，在制定發(fā)展規(guī)劃時要敢想、科學想，在全市經濟發(fā)展大局中明確定位、找準目標、主動承擔，力爭有更大作為。

二、以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農業(yè)現代化。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化“三化同步”，是黨中央根據我國現階段經濟社會發(fā)展特征作出的重大戰(zhàn)略決策。在今年的全國人大會上，副參加湖北代表團討論時專門強調了“三化同步”的問題。我們要按照中央的要求，結合襄陽的實際，確立以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農業(yè)現代化的發(fā)展戰(zhàn)略。現在，大家對工業(yè)化引領高度認同，但對城鎮(zhèn)化引領缺乏普遍認識，這是我們與東部省份發(fā)展上存在差距的主要原因之一。襄陽在快速發(fā)展的同時，給外界帶來的感覺是變化并不大，原因就在于我們的城市化水平不高。河南省從上個世紀九十年代開始搞城鎮(zhèn)化建設，目前許多城市的發(fā)展水平都比我們要高。安徽過去是很落后的，這幾年大搞城市建設，發(fā)展變化也很大。江西過去也很落后，新世紀以來他們大力推進舊城改造、新城建設，整個城市格局、城市面貌都有明顯改觀。從襄陽來看，縣級市中除宜城和老河口有點城市味道外，其他的很少能夠給人留下城市的感覺。以城鎮(zhèn)化引領工業(yè)化和農業(yè)現代化，既是一些城市發(fā)展的成功經驗，也是由襄陽發(fā)展的階段性特征決定的。

(一)襄陽進入了以城鎮(zhèn)化引領發(fā)展的新階段。

第一，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，制約了產業(yè)規(guī)模擴張和層次提升。去年，全國城鎮(zhèn)化率是51.27%，湖北是51.83%，襄陽是52.06%;全國工業(yè)化率是40%，湖北是43.6%，襄陽是52.2%。工業(yè)化率達到50%以后就很難提升了，如果繼續(xù)提升工業(yè)化率，三次產業(yè)比例就會失衡，城市發(fā)展就會出現畸形。襄陽的第一、第二產業(yè)占地區(qū)生產總值的比例過高，第三產業(yè)占比較低。從全國統(tǒng)計數據來看，襄城的城鎮(zhèn)化率是71.63%，樊城是86.11%，襄州是47.25%，棗陽是45%，宜城是41%，老河口是46%，谷城是39%，南漳是35%，保康是35%;襄城的工業(yè)化率是26.8%，樊城是34%，襄州是36.2%，棗陽是45%，宜城是51%，老河口是54%，谷城是59%，南漳是35.1%，?？凳?1.1%。主城區(qū)的服務業(yè)比例高，不能用工業(yè)化率衡量其經濟結構合理不合理。除襄城、樊城兩個主城區(qū)之外，其他幾個縣(市)區(qū)的工業(yè)化率都要高于城鎮(zhèn)化率，少數地方工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率相當。城鎮(zhèn)化率，是指常住人口占總人口的比例。只有更多的人到城市居住，城鎮(zhèn)化率才會不斷提高。一個地方的城鎮(zhèn)化率低，城鎮(zhèn)的公共服務水平不高，就不能吸納更多的人來這里居住、工作和生活，就無法更好地承載和支撐工業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展，就會影響產業(yè)結構的優(yōu)化、產業(yè)規(guī)模的擴張和產業(yè)層次的提升。我們面臨著加快城鎮(zhèn)化建設的緊迫任務，只有城鎮(zhèn)化領先于工業(yè)化，才能避免再走依靠工業(yè)化的原始積累推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的老路，而是走以城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展推動工業(yè)化水平不斷提高的新路。谷城在引進深圳電子產業(yè)園項目時下了很大功夫，結果這個項目還是落戶到了高新區(qū)，究其原因最根本的還是城市化水平不高，電子行業(yè)集中了很多大學生，這些大學生更愿意在襄陽的主城區(qū)工作和生活。城鎮(zhèn)化水平滯后已經影響了城市產業(yè)規(guī)模擴張，影響了高端產業(yè)的進入，必須引起高度重視。

第二，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，影響了勞動力資源流向和比較優(yōu)勢的發(fā)揮?！陡２妓埂冯s志認為襄陽是最適宜開辦工廠的地方，主要原因有兩個：一個是勞動力資源富裕，企業(yè)用工方便;再一個是土地資源豐富，承載能力強，大企業(yè)、大項目好擺布。這是我們最重要的比較優(yōu)勢。但是，襄陽豐富的勞動力資源卻沒有在本地直接轉移，而是大量流向了沿海地區(qū)。這說明，我們的城鎮(zhèn)還不具備大規(guī)模吸納勞動力就業(yè)、承載居民生活的能力。什么時候襄陽在外務工人員回來創(chuàng)業(yè)就業(yè)的多了，南陽、安康等周邊地區(qū)人員來襄陽務工、居住的多了，襄陽的經濟社會發(fā)展水平就高了，中心城市地位就凸顯了。城鎮(zhèn)化水平滯后，已經影響了勞動力資源流向，使我們固有的比較優(yōu)勢逐步喪失。

第三，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，阻礙了城市功能形成和作用發(fā)揮。區(qū)域中心城市的承載功能主要體現在四個方面：一是高端商業(yè)，居民的日用品消費大多是在社區(qū)完成的，但高端商品的購置必然是在中心城區(qū);二是區(qū)域性物流中心，沒有區(qū)域性物流中心作支撐，一個地方不可能成為區(qū)域性經濟中心;三是高檔居住社區(qū)，只有把更多的有錢人吸引到襄陽來居住，才能拉動更大的投資消費，促進服務業(yè)快速發(fā)展，帶來更多的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機會;四是區(qū)域性的文化教育衛(wèi)生中心，吸納更多的人到這里就醫(yī)、就學和文化消費。只有城鎮(zhèn)化進程加快了，城市的承載功能和服務功能才會提升，城市的吸納聚集和輻射帶動作用才會更好地發(fā)揮。

第四，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，影響了農業(yè)現代化進程。襄陽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平遠遠落后于江漢平原，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有規(guī)劃，臟、亂、差現象隨處可見。不重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設，不注重引導農民到城鎮(zhèn)集聚，土地的節(jié)約集約利用、適度規(guī)模經營就無法開展。比如，棗陽的倪氏玫瑰產業(yè)園項目占地十萬畝，需要幾千戶的農民把土地流轉出來，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去就業(yè)、去生活?？梢哉f，城鎮(zhèn)化不是簡單的城市建設問題，它最終也會影響到農業(yè)和農村現代化。

強調城鎮(zhèn)化的引領作用，不是講工業(yè)化不重要，而是既要重視工業(yè)化的龍頭作用，更要注重以城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展來加快工業(yè)化進程、提升工業(yè)化水平。

(二)以城鎮(zhèn)化領先優(yōu)勢形成區(qū)域發(fā)展比較優(yōu)勢。

在全省各地堅持工業(yè)領先發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，襄陽的縣域經濟發(fā)展要形成比較競爭優(yōu)勢，必須走差異化發(fā)展之路，以城鎮(zhèn)化的領先優(yōu)勢參與區(qū)域化競爭。

第一，要強化城鎮(zhèn)工作意識。主要有三點：一是要學會用科學的規(guī)劃指導發(fā)展。城市規(guī)劃是對城市未來發(fā)展方向、發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略的思考、考量和設計。去年以來，我們要求各縣(市)區(qū)抓緊編制城市建設規(guī)劃，并上報市政府審批后請專業(yè)部門制定控制詳規(guī)。在完成城市建設規(guī)劃編制工作的基礎上，今年下半年，各縣(市)區(qū)要全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。二是要學會用城市功能的完善聚集資源和人才。一個地方的發(fā)展，要靠人才支撐、產業(yè)支撐。城市規(guī)劃建設不以人為本，綜合服務功能不完善，就無法吸引人才創(chuàng)業(yè)、吸納要素資源、承載產業(yè)發(fā)展。三是要學會用城鎮(zhèn)發(fā)展提升市場影響力。城鎮(zhèn)發(fā)展，展示的是一個地方的形象、魅力、活力和吸引力。谷城外灘規(guī)劃建設很大氣、很漂亮，看后給人以希望和信心，外灘建成后周邊的地價會馬上升值，會發(fā)展成為高檔住宅區(qū)和高端商務區(qū)。這就是城鎮(zhèn)發(fā)展展示的形象和給市場帶來的信心。

第二，要提升城鎮(zhèn)工作能力。城鎮(zhèn)工作主要是八個字：規(guī)劃、經營、建設、管理，要圍繞這四個方面提升城鎮(zhèn)工作能力。一是提升規(guī)劃能力。在上次的城市規(guī)劃匯報演示中，很多縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長只能照稿匯報，原因是重視不夠，沒有全程參與規(guī)劃編制工作，舍不得花大價錢聘請一流的規(guī)劃團隊來制作。規(guī)劃是政府發(fā)展理念與規(guī)劃專業(yè)技術、城市發(fā)展規(guī)律有機結合的產物，體現的是政府對城市發(fā)展的定位、理念和思路。任何一個規(guī)劃師都不可能脫離地方政府、脫離發(fā)展實際獨立編制城市發(fā)展規(guī)劃，縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長千萬不能把城市規(guī)劃完全甩給分管領導去做，涉及城市規(guī)劃中的方向性、基礎性決策，必須親自拿在手上，研究提出編制規(guī)劃的指導意見。一個城市規(guī)劃的編制完成，必然凝聚大量的心血，每一個環(huán)節(jié)都要深入實地親自視察、親自感受，每一個地方都要與規(guī)劃部門認真溝通、仔細研究，否則就難以作出正確決策，難以形成符合實際的科學規(guī)劃。規(guī)劃的最高境界是，經過科學論證，能管長遠發(fā)展，經得起時間、實踐和歷史的檢驗。在城市規(guī)劃編制工作上，各個縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長一定要親歷親為，要有專業(yè)意識，主動聽取專家意見，絕不能搞主觀臆斷，絕不能當甩手掌柜。

二是提升經營能力?，F階段，在財力不足的情況下要加快城市發(fā)展，必須敢于和善于經營城市。比如，棗陽市現在的財政收入是10個億，僅僅夠修若干公里道路?？控斦度胪七M城市建設，杯水車薪，無濟于事。怎樣經營城市?一要善于運用政府的公共資源，對政府的特許經營權、優(yōu)良資產等公共資源進行清理，合理利用。二要善于運作土地資產，就是搞土地財政，通過土地級差、改造環(huán)境、遷村騰地等，整合土地資源，推進集約節(jié)約利用，實現土地資源利用收益最大化。這是經營城市的有力手段。三要善于利用時間差降低城鎮(zhèn)化成本，只要能夠使用的國外貸款、政府貸款都要盡可能使用。從長期來看，人民幣對外將持續(xù)升值，對內將趨于下跌。我們必須抓住人民幣對內貶值與城市建設成本上升的時間差，合理利用國外貸款、政府貸款和bot模式等，降低城鎮(zhèn)化建設成本。四要爭取政策支持，就是千方百計向國家和省里爭取項目、爭取資金。

三是提升建設能力。一要善于引進優(yōu)質市場主體。各地要善于設置準入門檻，大量引進外地優(yōu)質市場主體進入本地城市建設市場，提高城市建設的品質。二要建立政府工程監(jiān)管體系。大規(guī)模推進城市建設，必須有一整套政府投資管理體系，包括規(guī)劃、投資、建設、監(jiān)管和審計等，防止工程領域腐敗現象發(fā)生。同時，要籌建政府投資管理中心、政府投資資金審計管理局，防止浪費財政資金。三要堅定不移地推進統(tǒng)征統(tǒng)建。主城區(qū)范圍內要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安置，這樣既能夠避免過渡期太長增加城市建設成本，又可以避免過渡期太長給人民群眾帶來的不滿，更避免了項目拆遷安置困難導致的建設周期延長。現在，有些項目沒有兩三年的過渡期就難以落地，這期間大量的老百姓房屋要拆遷，而老百姓的安置房又沒有提前規(guī)劃建設，兩三年下來，過渡費比拆遷補償費還要高。各縣(市)區(qū)都要下決心推行征建分離、統(tǒng)征統(tǒng)建，否則項目建設時間越長，政府要付出的成本就會越高，矛盾就會越積越多、越積越尖銳。

四是提升管理能力。要實行專業(yè)化、市場化管理。所謂“專業(yè)化”，就是要大規(guī)模引進物業(yè)公司、專業(yè)公司管理城市;所謂“市場化”，就是要采取企業(yè)化運作方式，把屬于政府管理的公共服務產品交給市場主體，解決過去“既養(yǎng)人又養(yǎng)事”的問題。比如，將城市環(huán)衛(wèi)工作承包給清潔公司去做，政府不再負責環(huán)衛(wèi)工人的招聘、培訓、管理和養(yǎng)老等問題，只負責制定標準和進行驗收，既提高了城市環(huán)衛(wèi)工作的專業(yè)化水平，又降低了政府行政成本。希望各縣(市)區(qū)委書記、縣(市)區(qū)長，用心研究城市規(guī)劃、經營、建設和管理工作。

(三)加快城市新區(qū)建設步伐。

縣域經濟工作會議的講話篇十三

同志們：

市政府召開這次全市工業(yè)經濟工作會議的主要目的是：回顧總結20xx年全市工業(yè)經濟工作，全面分析當前經濟形勢，安排部署20xx年工業(yè)經濟重點工作。借此機會，我代表市政府向為工業(yè)經濟工作付出艱辛努力、給予大力支持的各有關部門、廣大干部職工表示衷心的感謝!向獲得市政府表彰的工業(yè)企業(yè)納稅保持增長前20名大戶表示熱烈的祝賀!剛才，上官主任做了很好的工作報告，總結去年工作客觀實在，安排今年工作思路清晰、重點突出，工作措施切實可行;人行安康中心支行、市國土資源局、市統(tǒng)計局分別圍繞提供優(yōu)質服務，支持新型工業(yè)突破發(fā)展和采取措施著力培育壯大規(guī)模工業(yè)做了很好的表態(tài)發(fā)言;白河縣慶華化工有限公司、安康瀘康酒業(yè)有限公司介紹了如何克難奮進，搞好工業(yè)生產的經驗，請大家結合實際，認真學習借鑒。下面，我再講幾點意見，供同志們參考。

一、20xx年全市工業(yè)經濟逆勢而上，保持了快速發(fā)展態(tài)勢。

20xx年，是我們遇到嚴峻挑戰(zhàn)、經受重大考驗、發(fā)展極為艱難的一年，也是全市上下攻堅克難、砥礪奮進，經濟社會發(fā)展取得顯著成績的一年。面對嚴重國際金融危機，全市各級各部門、各個經濟實體在市委、市政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實中、省、市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一系列政策措施，團結奮斗，頑強拼搏，有效遏制了年初工業(yè)經濟下滑的勢頭，自二季度起工業(yè)經濟止跌回升，增速逐月加快，呈現出逆勢上行的發(fā)展態(tài)勢，最終圓滿完成了年初確定的目標任務。工業(yè)經濟為全市經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

(一)工業(yè)在三次產業(yè)中的比重大幅提升。全年完成國內生產總值274.95億元，增長15%。其中，第一產業(yè)65.59億元，增長6.2%;第二產業(yè)95.16億元，增長17.8%;第三產業(yè)114.2億元，增長17.2%;第一、二、三產業(yè)結構由上年的27.3:32.5:40.2調整為23.9:34.6:41.5，第二產業(yè)較上年凈增2.1個百分點，超出第一產業(yè)10.7個百分點。

(二)工業(yè)經濟增速名列全省前位。全市實現工業(yè)總產值169.1億元，增長23%;實現工業(yè)增加值61.69億元，增長16.4%。其中規(guī)模工業(yè)實現總產值129.97億元，增長31.4%，增速列全省第一;實現工業(yè)增加值52.08億元，增長19.6%，增速列全省第二。

(三)規(guī)模工業(yè)支撐作用增強。經過各方面辛勤扶持培育，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)66戶，新增產值25億元，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到246戶，其中，工業(yè)總產值過億元企業(yè)增至21戶、過五千萬元企業(yè)增至51戶，規(guī)模工業(yè)總產值占全市工業(yè)總產值的76.9%。

(四)五大支柱工業(yè)發(fā)展良好。五大支柱工業(yè)增勢強勁，完成總產值121億元，增長33.4%，占規(guī)模工業(yè)總產值的93%，成為工業(yè)經濟增長的核心力量。其中，清潔能源實現產值23.03億元，增長22.36%;新型材料實現產值58.13億元，增長42.57%;富硒食品實現24.97億元，增長44.56%;生物醫(yī)藥實現產值10.11億元，增長57%;安康絲綢實現產值6.51億元，增長27.16%。

(五)縣區(qū)工業(yè)發(fā)展迅猛。縣區(qū)工業(yè)實現產值97.06億元，增長51.56%，十縣區(qū)中八個縣增速接近或超過50%，是近年來縣區(qū)工業(yè)增幅最大的年份。其中月河川道漢濱、漢陰、石泉和旬陽、平利“一體兩翼”區(qū)域工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。按屬地統(tǒng)計口徑計算，實現規(guī)模工業(yè)總產值103億元，占全市規(guī)模工業(yè)的79%。各縣區(qū)抓招商、上項目、興產業(yè)、促增收措施得力，成效顯著。呈現出你追我趕、爭先恐后的良好局面。

(六)項目建設成效顯著。列入市委市政府考核的33個重點工業(yè)項目累計完成投資12.03億元，占計劃83.25%。堯柏、江華、健平三條水泥生產線、白河、漢陰兩個百萬噸水泥粉磨站、平利1.5億塊免燒磚項目、pvc扣板和機電廠技改項目、石泉金峰建材、織綢、江興醫(yī)化增資擴股、嵐皋石門碳化硅一期技改擴能等一大批項目建成投產，成為工業(yè)經濟新的增長點，全年新增產值15億元。寶通年產1000輛專用汽車組裝項目、凈源年產5萬噸純凈水項目等一大批項目正在有序推進。招商引資取得突破進展。一批具有較大投資規(guī)模和較高技術水準的大項目落地安康。南京雨潤集團200萬頭生豬屠宰加工項目已開工，重鋼集團公司投資建設的旬陽小金河磁鐵礦開發(fā)項目正在加快建設，江鋰公司礦產循環(huán)產業(yè)項目前期工作有序推進，陜西有色、延長、陜旅、陜汽、陜醫(yī)投和華電、廣核、江鋰、中電投等知名企業(yè)在安康投資的一批重點項目取得重大進展。近年規(guī)劃建設的一批重大項目，有力地改善了安康工業(yè)內部結構，提高了工業(yè)經濟效益，將成為支撐和拉動我市經濟社會發(fā)展的堅實基礎。

(七)對外經濟合作更加廣泛。20xx年西洽會期間，市政府與省國資委及省屬國有大型企業(yè)舉行了合作項目懇談會，確定了陜汽、有色、陜醫(yī)投、陜煤、延煤集團投資安康的戰(zhàn)略目標，催生了陜南投資公司、金州礦業(yè)公司的誕生。先后成功舉辦了廣東中山黃圃鎮(zhèn)國際食品博覽會、中國西部中藥博覽會、中國武漢國際食品博覽會，全面宣傳了工業(yè)產品、展示了安康對外開放良好形象，促進了紫陽縣、鎮(zhèn)坪縣與廣東黃圃鎮(zhèn)的友好縣鎮(zhèn)關系的建立，促進了紫陽縣食品工業(yè)園區(qū)1.5億元合作項目的簽署和鎮(zhèn)坪縣10萬頭生豬冷鮮肉直銷以及富硒礦泉水在深圳、中山銷售網絡的建立。

回顧一年來的工作，之所以能夠在極其困難的情況下取得好于預期的成績，主要原因有以下幾個方面：

一是市委、市政府始終把工業(yè)經濟作為實現安康突破發(fā)展的戰(zhàn)略重點來抓。確定了“大企業(yè)引領、大項目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，研究制定了安康新型材料、富硒食品等產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為工業(yè)經濟發(fā)展指明了方向，抓工業(yè)經濟已成為各級黨委政府的第一要務，廣大干部職工抓工業(yè)、支持工業(yè)發(fā)展的熱情空前高漲;二是全市上下認真貫徹落實中、省、市工業(yè)經濟保增長政策措施，應對國際金融危機反應迅速，信心堅定，措施得力。市委、市政府及時召開了項目投資和工業(yè)經濟保產能保增長動員大會和金融支持工業(yè)發(fā)展暨工業(yè)項目貸款貼息匯報會、經濟運行分析會、穩(wěn)定蠶桑產業(yè)發(fā)展工作會，進一步增強了各級克服金融危機的決心和信心，落實了各項保增長工作措施。在省政府及省工信廳、財政廳、金融機構的大力支持下，我市95戶企業(yè)獲得新增貸款9.6億元，獲得省補流動資金貸款貼息3276萬元;白廠絲和鋅焙砂等產品納入全省促銷獎勵、增儲補助范圍，分別獲得省507萬元、201萬元獎補;9個中小企業(yè)獲得中央扶持資金680萬元，18個工業(yè)技改、技術創(chuàng)新項目獲得省補扶持資金1645萬元。市政府在財政十分困難的情況下，安排3000萬元資金專項用于工業(yè)企業(yè)流動資金貸款貼息;增注財信擔保資金6000萬元，使我市財信擔保公司資本金擴大到1.2億元，幫助中小企業(yè)融資3.5億元，使一批成長性好的企業(yè)迅速成長壯大;三是以民營經濟為主體的經濟實體在金融危機形勢下機制優(yōu)勢充分顯現。改制以后的企業(yè)真正成為市場競爭的主體，企業(yè)追求生存、謀求發(fā)展的內生動力比以往任何時候都更加強烈。四是產業(yè)興市、項目第一的理念進一步確立，各級各部門牢牢抓住項目不放松，大上項目、上大項目，重點項目建設成為工業(yè)經濟發(fā)展的重要載體和主要增長點，既保證了當年工業(yè)保增長，又為今后工業(yè)經濟增長奠定了堅實基礎。

在總結成績的同時，我們必須清醒的看到，我市工業(yè)經濟依然存在一些突出問題：一是工業(yè)基礎仍然十分薄弱，支撐全局的大項目、大企業(yè)、大品牌十分缺乏。去年全市工業(yè)經濟增速雖然都排在全省前列，但工業(yè)經濟總量在全省仍處在“八九不離十”的位置。二是我市工業(yè)經濟結構不夠合理，原料依附性初級加工產品仍是我市工業(yè)經濟的主體力量，企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強，增長方式粗放，產業(yè)鏈條短、配套率低，缺乏核心競爭力。三是經營管理人才嚴重匱乏，企業(yè)普遍缺乏快速成長的人才支撐。

今年是全面完成“”規(guī)劃的最后一年，做好今年的工業(yè)經濟工作，對于外應大勢、保持全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“”規(guī)劃的啟動實施打下良好基礎，具有十分重要的意義。為此，全市各級各有關部門一定要樹立強烈的責任感、緊迫感，準確把握發(fā)展機遇，再鼓干勁，再添措施，扎實工作，強力推進工業(yè)經濟繼續(xù)保持快速發(fā)展。

二、明確目標，夯實措施，全力做好20xx年工業(yè)經濟工作。

20xx年，全市工業(yè)經濟工作的總體要求和目標是：以中省經濟工作會議精神為指導，全面實施工業(yè)經濟突破發(fā)展戰(zhàn)略，以循環(huán)經濟理念，進一步解放思想，加快培育和壯大新型工業(yè)，突出抓好招商引資工作;突出破解政策、環(huán)境、機制等制約因素，營造有利于工業(yè)突破發(fā)展的良好環(huán)境。全年工業(yè)實現總產值要達到210億元，增長25%，實現增加值75億元，增長20%。其中，規(guī)模工業(yè)實現產值162億元，增長25%，工業(yè)增加值63億元，增長20%。全年要新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30戶。市委、市政府對全市工業(yè)經濟寄予厚望，面對新形勢新要求，全市各級各有關部門要堅定信心、不辱使命，變壓力為動力，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)勤懇務實、埋頭苦干，全力確保全年目標任務的圓滿完成。

(一)抓好保增長政策的貫徹落實。去年，為了應對金融危機，中省市迅速出臺了一系列支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，這些政策針對性強、力度大，效果也十分明顯，今年國家將繼續(xù)采取扶持工業(yè)發(fā)展的相關措施，市上也將繼續(xù)采取領導包聯、財政貼息、稅收優(yōu)惠、融資協調、優(yōu)化環(huán)境等措施，千方百計支持有優(yōu)勢的企業(yè)做大做強。全市工業(yè)主管部門要全力做好各項措施的貫徹落實工作，真正發(fā)揮出政策措施應有的效用;各級政府要積極協調金融機構，搭建銀企平臺，充分發(fā)揮各商業(yè)銀行的作用，落實企業(yè)生產所需流動資金和技術改造資金。各金融機構要以服務支持地方經濟發(fā)展為己任，實現合作雙贏目標，積極向上級爭取貸款規(guī)模，擴大信貸投放，尤其要加大工業(yè)短期貸款的投放力度，提高項目貸款承諾的履約率和資金到位率。

(二)抓好產業(yè)優(yōu)化升級。要把調整結構、轉變增長方式的發(fā)展觀念滲透到抓工業(yè)的每個環(huán)節(jié)，強力推進企業(yè)技術改造，積極向上爭取技改資金，切實加大企業(yè)技改投入，增強企業(yè)市場競爭力，促使現有企業(yè)做大做強。新工業(yè)項目論證要在增加科技含量、延長產業(yè)鏈上下功夫，堅決遏制盲目投資，低水平建設。

(三)抓好各項工業(yè)規(guī)劃實施工作。要按照循環(huán)經濟和新型工業(yè)化的要求，進一步完善“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，著力實施《安康市新型材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，打造新型材料、清潔能源、富硒食品、生物醫(yī)藥、安康絲綢五大工業(yè)基地，依托我市豐富的生物、礦產資源，在“一體兩翼”區(qū)域打造安康循環(huán)經濟產業(yè)核心聚集區(qū)。要加強縣域工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，促進縣域工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，著力建設漢濱、漢陰、石泉、旬陽、平利、紫陽、鎮(zhèn)坪、白河8個功能完備、產業(yè)集聚、生產配套、特色鮮明、具有較強競爭力的縣域工業(yè)園區(qū)，實現骨干優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質生產要素向產業(yè)園區(qū)聚集，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的示范帶動效應。

(四)堅持不懈地推進工業(yè)重點項目建設。工業(yè)強市，項目引領。加快工業(yè)重點項目建設，事關當前經濟增長和長遠發(fā)展大計。一是要全力推進重點在建項目。對投資規(guī)模大、帶動能力強的重大項目要跟蹤服務，及時協調解決有關問題。二是要切實抓好新建項目開工。對已經核準的項目，要抓住關鍵問題，集中攻堅，突破難點，促使早日開工建設。三是要力促竣工項目投產達產。及時解決項目在生產經營過程中遇到的難題，促其盡快達產達效。市經委規(guī)劃今年投資18.76億元的30個工業(yè)重點項目務必要確保完成，不得欠賬。

(五)進一步加大招商引資力度。要以“西洽會”、“龍舟節(jié)”等大型招商引資活動為平臺，不斷創(chuàng)新方法，拓展招商引資渠道，上門招商、以商招商，增強招商引資的針對性，提高招商引資的成功率。特別是要加強與省內國有大企業(yè)、大集團溝通銜接，尋找合作商機，充分利用這些大企業(yè)的引領作用，吸引更多的好項目落戶安康。同時，要建立健全優(yōu)質服務長效機制，為工業(yè)重點項目營造良好的建設環(huán)境，為外來企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展條件，確保外來投資能在安康呆得住、留得下、好發(fā)展。

(六)進一步加強工業(yè)經濟運行協調工作。全市工業(yè)主管部門要切實加強對工業(yè)經濟運行情況的監(jiān)測分析，密切關注宏觀經濟走勢和市場變化，準確把握工業(yè)經濟形勢，掌握企業(yè)生產經營動態(tài)，做好預警預測和服務協調。一是要加強對全市經濟實行動態(tài)監(jiān)管，密切關注重點行業(yè)、重點企業(yè)運行走勢和主要產品價格變動趨勢，對可能出現的苗頭性問題及時發(fā)布預測信息，增強經濟運行調控的針對性和時效性。二是要強化對重點企業(yè)的監(jiān)管，引導企業(yè)節(jié)能降耗，提高效益水平。三是要繼續(xù)加強與中省的匯報銜接，爭取電力和運力保障，確保工業(yè)生產的電力供應和運輸需求，力爭更多的優(yōu)惠扶持。四是要高度重視國有改制企業(yè)遺留問題的及時處理，促進企業(yè)在新的機制下健康快速發(fā)展。

(七)切實抓好安全生產工作。安全生產關系社會穩(wěn)定，事關全市經濟社會發(fā)展大局。全市各級各有關部門要按照市委、市政府關于安全生產工作的總體部署，深入開展安全生產“三項行動”，全面落實安全生產責任，認真整改事故隱患，抓好安全生產各項工作，確保全市工業(yè)企業(yè)不發(fā)生較大以上安全生產事故，保持工業(yè)企業(yè)和諧穩(wěn)定生產。

同志們，今年確定的全市工業(yè)經濟發(fā)展目標很高，任務很重。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，以飽滿的工作熱情，勤懇務實的工作作風，團結協作，克難奮進，不遺余力地抓好工業(yè)經濟工作，確保圓滿完成工業(yè)經濟發(fā)展目標任務，為安康突破發(fā)展做出新的更大的貢獻。新春佳節(jié)即將到來，祝大家工作順利，身體健康，萬事如意!

縣域經濟工作會議的講話篇十四

同志們：

近年來，市委、市政府和各級各部門十分重視非公有制經濟發(fā)展，采取了許多行之有效的措施，取得了顯著成效。20xx年底，全市個體工商戶達到51879個，非公有制企業(yè)達到7268家，從業(yè)人員達到43.4萬人;非公有制經濟占全市gdp的比重達到41.2，實交稅金對全市財政收入的貢獻率達到43.4。20xx年，全市非公有制經濟增長速度達到15.8，明顯快于公有制經濟7.2的增長速度，成為全市最富有活力的經濟增長點。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃制品、紡織等一批主導產業(yè)，形成了玻璃、家**米業(yè)、毛巾、羽絨等一批規(guī)模大、知名度高的骨干企業(yè)，涌現出了一批以、等為代表的非公有制經濟企業(yè)家?？梢哉f，我市非公有制經濟發(fā)展的勢頭非常好，我們要千方百計保持和發(fā)展這個好勢頭。

保持和發(fā)展我市非公有制經濟增長的好勢頭，必須正確地把握機遇，勇敢地應對挑戰(zhàn)。當前，我市加快非公有制經濟發(fā)展，正面臨著前所未有的大好機遇。一是從政策與法律環(huán)境來看，黨的xx大明確指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展”，xx屆三中全會進一步強調要“大力發(fā)展和積極引導非公有制經濟”，確立了非公有制經濟“非禁即入”的原則。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案進一步明確：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，并對非公有制經濟依法實行監(jiān)督和管理”。這從根本上消除了非公有制經濟發(fā)展過程中實際存在的思想障礙和工作障礙，標志著我國非公有制經濟進入了一個新的發(fā)展時期。二是從宏觀經濟環(huán)境來看，目前我國經濟正處在由市場主導的、以消費升級和企業(yè)自主投資為基礎的新一輪經濟增長周期，經濟增長的內生力量逐步加強，非公有制經濟發(fā)展的外部環(huán)境趨好。國有經濟從一般性競爭領域退出，國際國內產業(yè)轉移加快，為非公有制經濟發(fā)展提供了廣闊的空間。三是從我市現實情況來看，非公有制經濟加快發(fā)展具備良好的要素條件。我市油氣資源、農產品資源豐富，有利于非公有制經濟投資相關產業(yè)。經過近幾年的不懈努力，我市基礎設施狀況顯著改善，特別是八大工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設，為非公有制經濟主體提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺。今年五月底，全市金融機構居民存款余額達到222億元，運用民間資金發(fā)展非公有制經濟的潛力很大。全市上下加快發(fā)展的愿望非常強烈，投資興業(yè)的熱情空前高漲。

機遇與挑戰(zhàn)往往同在。從某種意義上講，抓機遇，就必須應對挑戰(zhàn)。當前，我市非公有制經濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，一是市場競爭日益激烈。隨著我國經濟外向度的不斷提高、國企改革的逐步深入和先進地區(qū)的率先發(fā)展，我市非公有制企業(yè)面臨著來自外企、國企和先進地區(qū)企業(yè)的激烈競爭。特別是我市非公有制經濟總體規(guī)模小、產品檔次低、名牌產品少，在市場競爭中往往處于不利地位。二是我市非公有制企業(yè)融資狀況亟待改善。我市非公有制企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難、投資增長乏力，嚴重制約著非公有制經濟的快速發(fā)展。隨著宏觀經濟環(huán)境的不斷變化，大量的資金流向市外，這對我市非公有制經濟發(fā)展來講是一個硬傷。今年元至五月份，全市金融機構各項存款余額達到270億元，同比增長12.9;貸款余額137億元，同比下降了3.3，存貸差達133億元。三是我市非公有制企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度不大、專業(yè)技術人才和管理人才缺乏，直接限制了企業(yè)的技術、管理創(chuàng)新。有相當部分非公有制企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式，沒有引入現代化、科學化管理?？梢哉f，競爭的加劇凸顯了問題和差距，問題和差距的存在增加了在競爭中取勝的難度。對此，我們一定要頭腦清醒。

機遇展示希望，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全市上下思想統(tǒng)一，不甘落后，拼搏進取，就一定能夠抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，把我市非公有制經濟發(fā)展提升到一個新的高度。

二、講一講抓法和重點。

現代市場經濟需要綜合發(fā)揮市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”兩只手的作用。這是我們在新的歷史條件下，對經濟工作的基本抓法。特別是在目前經濟自主增長機制還沒有完全形成的時候，發(fā)展非公有制經濟必須更好地發(fā)揮黨委、政府的推進作用。根據我市的現實情況，各級黨委、政府推進非公有制經濟發(fā)展，要重點抓好四個方面的工作。

第一，抓激活底層。從某種意義上說，非公有制經濟就是群眾經濟、底層經濟。發(fā)展非公有制經濟要把鼓勵發(fā)展和引導提高相結合，突破思想、體制上的障礙，充分激發(fā)和調動廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁，逐步使非公有制經濟成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，成為加快工業(yè)化和全面建設小康社會的重要支撐力量。一是要為非公有制經濟“正名”、“正位”，引導人們樹立“發(fā)展非公有制經濟光榮”、“安置國有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。要通過廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，大力宣傳浙江人“睡著地板，想當老板”的創(chuàng)業(yè)精神，宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經驗，引導群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。二是要全面消除體制障礙，全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經濟的綠色通道。凡是法律沒有明令禁止的行業(yè)和領域，都允許非公有制經濟進入。要進一步落實財稅政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企業(yè)在競爭性領域中逐步發(fā)揮主力軍作用，鼓勵非公有制經濟參與文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，進一步拓寬非公有制經濟發(fā)展的空間。三是要加強扶持引導，推動全民創(chuàng)業(yè)。各級各部門要認真分析研究我市民間資金構成和流動情況，提出民間資金參與地方經濟發(fā)展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項目、信息、市場等方面的服務，正確引導民間資金投向，使投資者真正有錢可賺、有利可圖，使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級培訓網絡，免費為農民工和下崗職工進行技能培訓，為更多的群眾投身非公有經濟發(fā)展創(chuàng)造條件。要尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權利和自主選擇，一切為創(chuàng)業(yè)者著想，誠心為創(chuàng)業(yè)者服務，鼓勵試、大膽闖，不爭論、不干預，多做少說，先做后說，只做不說，放手讓廣大群眾成為市場主體，充分釋放群眾創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。

第二，抓培植骨干。骨干企業(yè)是一個地方經濟發(fā)展水平的重要標志，也是帶動一個地方經濟發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展非公有制經濟，必須著力培植非公有制骨干企業(yè)，這是先進地區(qū)的成功經驗，也是近兩年來我們一直努力的方向。培植非公有制骨干企業(yè)，一是要擇優(yōu)扶持。各縣(區(qū))都要有選擇、有重點地對成長前景看好的企業(yè)和新上項目，在財政、金融、外貿等方面加大協調和政策扶持力度，促其快速成長。鼓勵有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購、兼并、聯合等方式，增資擴股，加速擴張，盡快成長為大企業(yè)、大集團。重點扶持**集團、藥業(yè)、紙業(yè)、羽絨等骨干企業(yè)做強做大，特別是打造名牌產品，提高市場競爭力和市場占有率。要力爭經過三年時間，使全市銷售收入超億元的非公有制企業(yè)增加到20戶，超5000萬元的達到50戶以上，培育一批有市場、有品牌、有競爭力的“小巨人”。二是要構筑發(fā)展平臺。加大八大工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設力度，通過提供產前、產中和產后服務，吸引非公有制企業(yè)進區(qū)發(fā)展，形成產業(yè)集群;在集群發(fā)展中，培植壯大骨干企業(yè)。要重點圍繞塑料編織、玻璃制造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產業(yè)的發(fā)展，努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌，培育特色經濟，發(fā)展一批產業(yè)名縣名鎮(zhèn)，打造一批有影響力的拳頭產品，壯大一批核心競爭力較強的非公有制骨干企業(yè)。三是要實施科技助推。大力發(fā)展教育科技事業(yè)，為非公有制經濟發(fā)展提供大量的高素質勞動者和科技支持。主動牽線搭橋，引導非公有制企業(yè)依托大專院校、科研機構建立技術開發(fā)中心，實現市場開拓、技術創(chuàng)新和生產經營一體化。鼓勵人才和技術入股，促使非公有制企業(yè)采用新技術，開發(fā)新項目，研制新產品，搶占發(fā)展制高點，做強做大。

第三，抓招商引資。發(fā)展非公有制經濟，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機制。實行“一把手”負責制，讓各縣(區(qū))、各部門、各單位的主要領導擔負起招商引資第一責任。明確目標任務，完善獎懲措施，對招商引資成績突出的縣(區(qū))、單位和有功人員實行獎勵;對未完成招商引資任務的縣(區(qū))、單位和個人，原則上取消各種評先資格。二要創(chuàng)新招商方式。認真總結、借鑒各地招商引資的成功經驗，把各種非專門活動與招商引資結合起來，組織專門隊伍與動員社會力量結合起來，自己招商與以商招商、委托代理招商結合起來，重點項目建設與招商結合起來，傳統(tǒng)方式與現代信息網絡技術結合起來，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬引資渠道。三要優(yōu)化招商載體。堅持“產業(yè)支撐，項目興商”，把項目作為招商引資的基礎和支撐。圍繞我市的產業(yè)優(yōu)勢，搞好包裝策劃，加大項目宣傳、推介力度，增強項目的吸引力和競爭力。要舍得把優(yōu)質資產拿出來招商，把有回報的項目推出去引資。要以自然資源和勞動力為依托，引進玻璃制品、生物制藥、服裝、農副產品加工等資源和勞動密集型產業(yè)，不斷擴大我市非公有制經濟發(fā)展規(guī)模。

第四，抓能人帶動。非公有制經濟發(fā)展，離不開大量的能人。所謂能人，既包括優(yōu)秀的民營企業(yè)家，也包括頭腦活、善經營、能賺錢的個體工商戶和經紀人。事實表明，凡是非公有制經濟發(fā)展好的地方，往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣，與我市相鄰的長垣縣是這樣，我市的臺前縣也是這樣。因此，我市加快發(fā)展非公有制經濟，也必須重視能人，培養(yǎng)能人，發(fā)揮能人的作用。一要重視能人。各級各部門要幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際困難和問題，樹立和表彰一批業(yè)績突出、社會貢獻大的先進典型，切實讓他們“經濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽”，進一步激發(fā)帶頭發(fā)展非公有制經濟的積極性和主動性。二要幫助能人提高素質。對民營企業(yè)家來講，要加強組織培訓，幫助他們開闊視野，提高知識層次和管理水平，實現企業(yè)管理從傳統(tǒng)家庭式管理向現代管理方式轉變，把企業(yè)做強做大。對個體工商戶和經紀人來講，要幫助他們自覺克服“小富即安，小富即滿”的思想，引導他們利用一切合法手段增加收入、積累財富，在創(chuàng)業(yè)的過程中體會“賺錢”的快樂，改造陳舊的思想觀念，萌生“求大富”的愿望。三要發(fā)揮能人的作用。加快體制機制創(chuàng)新步伐，讓能人走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺，成為帶動全民創(chuàng)業(yè)的“領頭羊”。要引導民營企業(yè)家采取股份制等多種形式,參與國有企業(yè)的改組改造，發(fā)展壯大非公有制企業(yè)。動員民營企業(yè)家和個體工商大戶到縣外市外發(fā)展建筑業(yè)、物流業(yè)，大力發(fā)展勞務經濟，帶動富余勞動力的轉移。要積極扶持那些懂經營、會管理的農民企業(yè)家發(fā)展龍頭企業(yè);支持那些善于打開農產品銷售渠道的經紀人，搞好農產品流通業(yè)?？傊尭黝惸苋?，充分發(fā)揮他們的聰明才智，在我市發(fā)展非公有制經濟的大潮中建功立業(yè)。

三、講一講優(yōu)化環(huán)境。

環(huán)境是非公有制經濟發(fā)展的生命線。沒有環(huán)境的改良與創(chuàng)優(yōu)，就不會有非公有制經濟的大發(fā)展。全市各級各部門都要結合自身實際，自覺為非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

要強化服務引導，優(yōu)化政務環(huán)境。各級各部門要按照市場經濟的要求，多服務，少干預，多幫忙，少添亂，為非公有制經濟發(fā)展提供良好的公共服務平臺，從根本上解決權力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化的問題。要加強機關效能建設，進一步推行政務公開，簡化審批程序，提高服務效率。要以創(chuàng)業(yè)輔導、科技服務、信息服務、信用擔保為重點，大力推進企業(yè)社會化服務體系建設，為企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化服務。要支持鼓勵行業(yè)協會提高服務水平和質量，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要切實轉變工作作風，加強溝通和配合，建立長效機制，幫助非公有制企業(yè)解決生產經營過程中的各種困難和問題。

要鼓勵公平競爭，優(yōu)化市場環(huán)境。進一步健全市場體系，完善市場競爭機制，嚴厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為，大力整頓規(guī)范市場經濟秩序。鼓勵競爭，打破壟斷，反對地方保護主義。加強誠信建設，在全市各行各業(yè)普遍開展誠信教育，增強全民信用道德和信用意識，堅決制裁不守信用的行為，以誠信聚集人氣，以誠信促進非公有制經濟發(fā)展。

要推進依法治市，優(yōu)化法制環(huán)境。各級人大、政協要把執(zhí)法部門的執(zhí)法行為納入對部門的行風評議和領導干部述職評議內容，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法保護企業(yè)的合法行為、合法權益。各級行政執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。各級黨委、政府要積極支持司法機關秉公辦案，獨立辦案，維護司法公正。各級政法機關要堅決打擊各種違法犯罪活動，尤其是對侵害非公有制企業(yè)經營者人身財產安全、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴、從快、從重處置，維護良好的治安秩序，讓非公有制經濟人士放心投資，安心發(fā)展，舒心生活。

要樹立科學的人才觀，優(yōu)化人才環(huán)境?，F代市場競爭實質是人才的競爭，發(fā)展非公有制經濟關鍵也要靠人才。要引導非公有制企業(yè)樹立人才資源是第一資源的觀念，千方百計引進急需的人才,特別是高素質的管理人才和技術人才。要圍繞非公有制經濟發(fā)展需要，逐步推進經營管理者職業(yè)化和市場化,充分發(fā)揮市場配置人才的作用,努力以人才優(yōu)勢推動非公有制經濟的持續(xù)快速發(fā)展。

四、講一講加強領導。

加強領導是做好每項工作的關鍵，發(fā)展非公有制經濟也不例外。各級黨委、政府要充分發(fā)揮組織協調和保障作用，努力把廣大干部群眾的智慧和力量進一步凝聚起來，推動我市非公有制經濟更快更好地發(fā)展。

(一)加強領導，落實責任。各級黨委、政府要把鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展作為當前經濟工作的頭等大事來抓，列入重要議程，定期對非公有制經濟發(fā)展規(guī)劃、重大項目安排、扶持政策落實情況進行研究部署和協調檢查。黨政主要領導是發(fā)展非公有制經濟的第一責任人，要對非公有制經濟發(fā)展負總責，做到主要工作親自部署，關鍵問題親自研究，重大措施親自過問落實，真正幫助企業(yè)排憂解難。各級黨委、政府要把非公有制經濟發(fā)展目標任務層層分解，逐項落實到每一個領導干部、每一個工作部門、每一個工作人員。要依據《**市非公有制經濟發(fā)展考核辦法》的有關規(guī)定，對非公有制經濟發(fā)展情況實行半年一考核、一年一總結，并把考核結果作為領導干部選拔任用、職級調整以及獎懲的有效依據。要加強機關效能建設，完善工作制度，建立健全評價體系，把支持非公有制經濟發(fā)展的政策執(zhí)行情況、服務態(tài)度、工作效率、工作質量作為評價單位工作作風和考核干部政績的重要內容。

(二)建好隊伍，提供保證。各級領導干部要注意掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，不斷提高服務非公有制經濟發(fā)展的能力和水平。要選好配強黨政正職，進一步優(yōu)化領導班子結構，提高領導班子中熟悉經濟工作成員的比例，充分發(fā)揮領導班子在推動非公有制經濟發(fā)展中的關鍵作用。領導班子成員要保持相對穩(wěn)定，沒有特殊情況，屆內一般不進行調整，以保持工作的連續(xù)性。對于支持非公有制經濟發(fā)展做出突出成績的，要予以表彰和重用;對于支持非公有制經濟發(fā)展不力的，要堅決予以調整和撤換。在這次機構改革中，要建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級企業(yè)服務、管理機構和體系，配齊人員，強化職能，明確手段，促進我市非公有制經濟的發(fā)展。

(三)轉變作風，務求實效。各級領導干部都要經常深入企業(yè)，深入基層，研究解決非公有制經濟發(fā)展中出現的新情況、新問題。要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把科學態(tài)度和實干精神結合起來，在辦實事上花大力氣，在求實效上下真功夫，以優(yōu)質的服務、科學的指導促進非公有制經濟的發(fā)展。要力戒形式主義，不擺花架子，不搞“形象工程”和“政績工程”。要自覺遵循市場經濟規(guī)律，立足實際，合理規(guī)劃，分類指導。無論是制定目標、措施，還是確立主導產業(yè)，組織開展招商引資活動等，都要科學合理、切實可行。

同志們，加快非公有制經濟發(fā)展，直接關系到我市“以工興市”戰(zhàn)略的深入實施和縣域經濟的發(fā)展壯大，關系到全面建設小康社會目標的順利實現，符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，提高認識，堅定信心，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為加快我市非公有制經濟發(fā)展做出應有的貢獻。

縣域經濟工作會議的講話篇十五

同志們、企業(yè)家朋友們：

大家下午好!

今天，我們花一天時間召開全區(qū)經濟工作會議，目的是深入貫徹落實省委(擴大)會議、市委十一屆七次全會精神，認真分析上半年經濟形勢，查找問題和差距，進一步動員全區(qū)上下提振信心、營造氛圍、強化舉措、狠抓落實，集中精力發(fā)展經濟，決戰(zhàn)三季度、沖刺四季度，確保全面完成全年經濟工作目標任務。區(qū)委區(qū)政府對這次會議高度重視，作了充分準備。上午，特地邀請新昌縣委書記樓建明同志，圍繞區(qū)域科技創(chuàng)新、加快轉型升級，為大家作了一個專題講座。聽了以后，大家反響強烈，深受啟發(fā)和震動。像新昌這樣一個山區(qū)小縣，做出了一篇科技創(chuàng)新的大文章，形成了創(chuàng)新驅動發(fā)展的大格局。對照之下，余杭還有差距。下午，大家觀看了視頻短片，這部片子基本反映了我區(qū)經濟發(fā)展、轉型升級的概貌。未來科技城、良渚街道、經信局、農村商業(yè)銀行、利爾達科技、炬華科技、浙大精益機電等7家單位分別圍繞發(fā)展信息產業(yè)、加快建設科技創(chuàng)新園區(qū)、優(yōu)化企業(yè)服務加大項目推進、為實體經濟發(fā)展提供金融支持、打造一流的物聯網科技園、借助上市融資實現跨越發(fā)展、強化人才支撐實現創(chuàng)新發(fā)展等主題做了交流發(fā)言，講得都非常好，充滿信心、體現決心、振奮人心，深受鼓舞。下面，我再講三個方面的問題：

一、傳達市委十一屆七次全會精神。

7月15日，市委召開十一屆七次全體(擴大)會議，我和朱華、戚建國、方東曉等同志參加了會議。這次全會的主題是加快發(fā)展信息經濟和智慧經濟。會議審議通過了《關于加快發(fā)展信息經濟的若干意見》。市委龔正書記代表市委會作了工作報告。在此，我把《報告》的主要精神向大家作個傳達：

《報告》分為三部分。第一部分是把握趨勢，認清發(fā)展信息經濟和智慧經濟的重要意義?！秷蟾妗分赋?，信息經濟和智慧經濟是以新一代信息技術為重要支撐、以智慧產業(yè)化和產業(yè)智慧化為重要內容、以擴大智慧應用和信息消費為重要導向、以信息化與工業(yè)化深度融合為主要表現形式的新經濟形態(tài)，其快速發(fā)展給人類社會的生產方式、生活方式帶來了深刻變革?！秷蟾妗妨⒆阌诤贾輰嶋H，詳細闡述了發(fā)展信息經濟、智慧經濟對杭州的重要意義，要求全市上下自覺、主動把發(fā)展智慧經濟作為引領杭州發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。第二部分是立足市情，明確發(fā)展信息經濟和智慧經濟的特色路徑。提出到20xx年要建成“六大中心”(國際電子商務中心、全國云計算和大數據產業(yè)中心、全國物聯網產業(yè)中心、全國互聯網金融創(chuàng)新中心、全國智慧物流中心、全國數字內容產業(yè)中心)。要達到這個目標，必須堅持與時俱進，以特色優(yōu)勢推進創(chuàng)新發(fā)展;必須堅持目標引領，以重點突破帶動全局發(fā)展;必須堅持統(tǒng)籌謀劃，在戰(zhàn)略上勇于進取、戰(zhàn)術上穩(wěn)扎穩(wěn)打。第三部分是抓住關鍵，落實發(fā)展信息經濟和智慧經濟的各項任務。明確了發(fā)展智慧經濟的“12345”五大任務，具體指：明確一個方向，即智慧產業(yè)化、產業(yè)智慧化方向;發(fā)揮兩個作用，即政府和市場的作用;堅持基礎建設、產業(yè)發(fā)展、應用服務“三位一體”;突出布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新、項目帶動、人才支撐四個重點;做好平臺、政策、環(huán)境、考核、安全五大保障。

同志們，加快發(fā)展智慧經濟、信息經濟，是形勢所需、時代使然。市委立足杭州發(fā)展“三新”特征和固有的基礎條件、資源稟賦，高瞻遠矚、把握大勢、順勢而為，體現了很強的前瞻性、預見性。通覽全會《報告》和《若干意見》，其中有多處提及余杭，比如把城西科創(chuàng)產業(yè)集聚區(qū)定位為杭州智慧產業(yè)發(fā)展核心區(qū)的重要一翼，把未來科技城作為著力培育的重點特色園區(qū)之一，把落戶在我區(qū)的阿里巴巴確定為“五區(qū)一體系”的重點戰(zhàn)略合作對象，等等。綜上可見，余杭在發(fā)展智慧經濟方面具有特殊的地位，理應為杭州智慧經濟發(fā)展承擔更多重任、做出更大貢獻。余杭要致力于與高新濱江區(qū)共同打造杭州信息經濟兩大極，并明確未來科技城和余杭經濟技術開發(fā)區(qū)各自的職能定位。未來科技城要依托阿里巴巴、淘寶的資源和大數據優(yōu)勢，大力發(fā)展信息軟件服務業(yè)和電子商務外包業(yè)，率先全方位打造智慧城市核心示范區(qū)。余杭經濟技術開發(fā)區(qū)要大力推進“兩化”融合，積極打造省級“兩化”深度融合綜合示范區(qū)。昨天,毛光烈省長在我區(qū)調研生物醫(yī)藥高新技術產業(yè)園區(qū)時，也反復強調了“兩化”融合、產城融合的重要性。接下來，全區(qū)上下要把學習貫徹市委全會精神作為當前和今后一個時期的重要任務，深刻領會這一戰(zhàn)略決策的重大意義和豐富內涵，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，搶抓發(fā)展智慧經濟的有利時機，主動把自己擺進全市長遠發(fā)展、科學發(fā)展的大局中，推動全區(qū)經濟社會健康發(fā)展。

在此，有兩件事情向大家吹個風，也是任務布置：第一，為了認真貫徹落實市委全會報告提出的“12345”五大任務，做好結合文章，制定余杭智慧經濟發(fā)展的三年或五年行動計劃。有關部門要到兄弟區(qū)(縣、市)學習借鑒，并借助大專院校、科研院所、專業(yè)機構、專家學者的智慧和力量，制定好三年或五年行動計劃。第二，按照省委省政府的要求，計劃在我區(qū)開展“雙鎮(zhèn)聯合、產城融合”工作，即充分利用城西科創(chuàng)產業(yè)集聚區(qū)內未來科技城、阿里巴巴、浙大等資源優(yōu)勢以及產城融合的良好基礎，打造“基金小鎮(zhèn)”和“大學生創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”，以實現資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化利用。這對余杭來說是個重大利好，市委龔正書記已經向我和朱華區(qū)長作了布置，要求我們考慮后拿出具體方案。此外，省里計劃建立規(guī)模20億元的信息產業(yè)發(fā)展專項基金，市里要成立智慧經濟專項基金，余杭要緊緊抓住機遇，相應成立專項基金，實現省、市、區(qū)的三級聯動，推動智慧經濟、信息經濟的發(fā)展。

二、上半年我區(qū)經濟形勢分析。

今年是本屆政府承上啟下的屆中之年，是連續(xù)接力、再創(chuàng)新局的重要一年。做好今年經濟工作，對于完成本屆黨委政府的目標任務十分重要。上半年，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢，在重大民生項目、社會不穩(wěn)定因素牽制大量精力的情況下，全區(qū)上下始終堅守經濟發(fā)展主戰(zhàn)場，打好經濟發(fā)展主動仗，唱響經濟發(fā)展主旋律，特別是在企業(yè)家們的努力下，“經濟報表”基本實現了“半年紅”，取得了較好成績。

(一)主要經濟指標情況。主要經濟指標完成情況良好，部分指標省內領先、部分指標進位前移。上半年實現生產總值426.4億元，增長9.1%，絕對值列省內17強第7，增幅第1;完成財政總收入131.2億元，增長20%，絕對值列省內17強第3，增幅第1;地方財政收入82.9億元，增長17.4%，增幅列省內17強第1;固定資產投資329.4億元，增長23.6%，絕對值列省內17強第3，增幅第2;實際利用外資7.03億美元，絕對值列省內17強第1，增幅第5。規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)投資、社會消費品零售總額增幅在省內17強中排名相對靠后，分別排12位、13位、12位。

(二)上半年經濟運行特點?？傮w而言，綜合實力得到提升，轉型明顯加快，結構不斷優(yōu)化，質量和效益提升，但同時風險壓力增大，可以說是“喜中有憂”。從三大需求來看，投資增長較快，固定資產投資增長23.6%，其中房地產投資增長36%，成為拉動固定資產投資的重要力量。各類重點投資項目加快建設，開工率良好。出口增長乏力，第二季度雖然隨著歐美市場的逐步復蘇，比第一季度有所增長，但半年度同比僅增長8.6%。消費下滑明顯，實現社會消費品零售總額139.9億元，增長12.1%，增速較一季度回落12.9個百分點。從三大收入來看，財政、企業(yè)、居民三大收入增勢良好，但預期堪憂。財政總收入、地方財政收入兩項指標上半年位列全省首位，但由于當前房地產市場形勢持續(xù)低迷，下半年的財政增收將會面臨壓力;企業(yè)效益總量上有所好轉，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利稅總額增長18.0%，但中小企業(yè)的虧損面不斷擴大;牢牢守住百姓增收的底線，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到23310和14363元，分別增長10.5%和11.4%。兩項指標均列全省前列。從三次產業(yè)來看，上半年受畜禽禁養(yǎng)、漁業(yè)減產、禽流感等因素的影響，農業(yè)降幅增大，同比下降8.3%;工業(yè)低速增長，僅增長1.6%;服務業(yè)較快發(fā)展，增長14.5%，在gdp中的比重進一步提升，三次產業(yè)結構比例調整為3.5:49.0:47.4。同時經濟質量效益也有所提升，創(chuàng)新驅動力增強，創(chuàng)新園區(qū)、主體、人才、投入、產出等創(chuàng)新指標均有明顯提升，明顯高于工業(yè)平均增幅，在省內處于領先地位。從三大約束來看，cpi漲幅2.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.75%，單位工業(yè)增加值的能耗下降9.6%。三大約束指標表現良好，給進一步加大經濟結構調整提供了一定的空間。

從多維度對比分析，可以全面、動態(tài)地把握我區(qū)上半年的經濟運行情況：橫向對比，多數指標，如地區(qū)生產總值、固定資產投資、第三產業(yè)增加值、財政收入增速快于省市平均，但是少數指標低于省市平均，如規(guī)模工業(yè)增加值、自營出口等。多數指標進位前移，規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產投資、工業(yè)投資增速較上一年進移2位?？v向對比，從與去年同期相比來看，除財政總收入增幅外，其余指標增幅均小于去年同期。與中央省市各項指標的縱向對比情況相似。各鎮(zhèn)街對比，鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡較為突出，分化嚴重，從經常性收入看，6個鎮(zhèn)街增幅在20%以上，10個鎮(zhèn)街負增長;從工業(yè)生產看，有3個鎮(zhèn)街增幅高于10%，有4個鎮(zhèn)街為負增長;從招商引資看，南苑、崇賢、良渚態(tài)勢良好，但是也有3個鎮(zhèn)街到賬外資進度為零。

(三)問題和困難。簡單地講是三不足、兩風險、一困難。

“三不足”：從完成進度看，除財政收入、到賬外資、城鄉(xiāng)居民收入“雙過半”外，其余指標均未達到“雙過半”，重點體現為“三不足”。一是實體經濟后勁不足。工業(yè)增加值增幅5.7%，低于全省6.4%、全市8.8%的平均水平。工業(yè)投資增幅僅為0.6%，遠低于全省7.8%的平均水平。產業(yè)投資占總投資比重僅為31.8%，遠低于兄弟區(qū)(縣、市)。我區(qū)的投資結構需要引起高度重視。工業(yè)占比逐年遞減，房地產屢創(chuàng)新高。“”的前三年，我區(qū)工業(yè)投資年均占比23.3%，較“十五”、“”期間分別平均下降15.7和9.3個百分點;而同期房地產開發(fā)投資年均占比39.4%，分別上升4.5和8.2個百分點。房地產開發(fā)投資對投資拉動是明顯的，但是由于對房地產投資的依賴性增強，以及房地產開發(fā)對經濟資源的集聚作用，導致實體投資一定程度受到排斥和擠壓，對經濟的可持續(xù)發(fā)展會帶來不利影響。二是消費增長后勁不足。社會消費品零售總額增長12.1%，增幅與省平均值持平。但隨著汽車限牌、電商分流趨勢加快和中央倡導勤儉節(jié)約、理性消費，下半年的消費增長壓力較大。三是出口增長后勁不足。上半年，第二季度雖比第一季度增速加快，自營出口增長達到8.6%，但低于13.1%的市平均值，出口市場面臨著訂單轉移、發(fā)達國家制造業(yè)回流、對外投資降溫等諸多挑戰(zhàn)，我區(qū)出口形勢嚴峻，下半年出口增長壓力增大。

“兩風險”：一是經濟下行引發(fā)資金鏈、擔保鏈斷裂、企業(yè)債務、工資拖欠等一系列經濟風險。雖然目前我區(qū)金融風險總體可控，但企業(yè)風險正在增大，“中都”事件，已經給我們敲響了警鐘，目前出現資金鏈斷裂的企業(yè)有所增加，帶來了一系列社會穩(wěn)定問題。二是日益加大的房地產風險。上半年，我區(qū)的房產銷售“量價齊跌”，庫存量不斷攀升，可售套數占杭州市區(qū)近一半左右，市場去化壓力極大。“兩大風險”相互交織、相互影響、連鎖反應，給我們提出了巨大的挑戰(zhàn)。隨著我區(qū)取消房產限購政策的實施，對市場的影響要高度關注。

“一困難”：在骨干企業(yè)效益提升、貢獻增加的同時，中小企業(yè)在競爭激烈的“紅?！敝衅礆ⅲ袌霎a能過剩，需求低迷，加上工資薪酬大幅增長、融資難度增加，很多企業(yè)生產經營發(fā)生困難。據統(tǒng)計，全區(qū)億元以下規(guī)模企業(yè)1055家，累計產值同比下降10.5%，負增長企業(yè)502家，負增長面達到47.6%，需要引起高度重視。

面對這些困難和問題，我們一定要按照“問題導向、結果評價”的要求，高度重視、積極應對，最大限度打好主動仗，把下半年經濟工作做好。

7月份以來，中央和省、市對經濟工作高度重視，密集召開經濟工作會議。7月8日習主持召開經濟形勢專家座談會，會議認為，當前我國經濟發(fā)展具有諸多有利條件，經濟運行的基本面是好的，經濟結構調整取得積極成效，全面深化改革穩(wěn)步推進，實現長期發(fā)展前景樂觀。同時，也要看到，世界經濟形勢錯綜復雜，對我國經濟發(fā)展帶來的不利影響增多，需要冷靜觀察，對各類風險隱患要早做準備，加強防范。最近，省委(擴大)會議專題研究經濟工作，夏寶龍書記作了重要講話，他指出，完成全年經濟社會發(fā)展目標任務，既是省委省政府對全省大局的有力擔當和對全省人民擲地有聲的承諾，也是全省各級黨委政府不可推卸的重大責任。要求我們清醒地看到，當前經濟形勢依舊嚴峻復雜，下行壓力大，風險在增加，完成全年目標任務任重而道不遠，需要付出更多的努力，他還就落實經濟工作責任制和掌握正確的工作方法作出了明確的要求。特別強調經濟責任制，要求一級抓一級、層層抓落實，進一步強化地級市直接抓區(qū)(縣)經濟發(fā)展的責任。7月22日市委會專題研究經濟工作，會議聽取了我市上半年經濟形勢及加強經濟督查考核工作的匯報，認真研究了當前經濟運行情況和下一步經濟工作。龔正書記、張鴻銘市長作了重要講話，對經濟工作提出了新要求。

綜合近期召開的一系列中央和省、市經濟工作會議的要求來看，當前宏觀經濟形勢有喜有憂，錯綜復雜。在基本面呈現向好趨穩(wěn)的前提下，潛在的不確定性因素和挑戰(zhàn)不斷顯現，越來越引起各級黨委政府的關注和重視。我區(qū)具有很多的發(fā)展優(yōu)勢，在經濟中高速運行的“新常態(tài)”面前，一方面要保持充分的樂觀和信心，充分發(fā)揮好市場“無形之手”和政府“有形之手”的作用，積極推進區(qū)域治理體系和治理能力的現代化，通過全區(qū)上下團結一心共同努力，相信一定能趨利避害，走出一條具有余杭特色的經濟發(fā)展之路，繼續(xù)保持余杭良好的發(fā)展態(tài)勢。另一方面，面對困難和問題，要認真貫徹中央和省、市近段時間關于抓經濟工作的一系列決策部署和工作要求，立足“早見勢”、“早謀劃”、“早行動”，始終保持高度的警惕，形成高度的共識，樹立危機的意識，做好過苦日子和緊日子的充分準備。面對當前的困難和任務，要調動方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，政府、企業(yè)和金融機構要抱團取暖，上下共同擔責、條塊相互結合、三方共同努力，大家一起上陣，在干好上半年工作的基礎上，決戰(zhàn)三季度，沖刺四季度，實現全年紅。

(一)堅持目標導向，確保全面超額完成今年各項任務。力爭各項經濟指標繼續(xù)領先全省，成為全省經濟“第一方陣”的“排頭兵”和“領跑者”。首先要保質保量完成年初全會和政府工作報告確定的各項目標任務。即“全區(qū)地區(qū)生產總值增長9.5%;財政總收入及地方財政收入增長10%;固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長14%;外貿出口力爭增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。完成省市下達的節(jié)能減排任務”。這是底線，是對外公布的“硬承諾”，是必須完成的“硬指標”，必須全力完成。省市的目標已經加碼，我區(qū)也要爭取多做貢獻。對于目前完成較好的指標，不能絲毫松懈，爭取完成得更好。對于未完成雙過半或完成不理想的指標，如工業(yè)投資、社零、外貿出口等，分管領導和相關部門要認真研究，分析原因，采取有針對性的對策措施，盡快把缺口補上。其次要全力以赴完成好市里新下達的任務。省里已經對杭州今年固定資產投資增速、規(guī)模工業(yè)增加值增速等指標任務做了加碼。市里很快會將增加的任務分解到各區(qū)(縣、市)。上半年我區(qū)主要經濟指標完成情況大部分好于全省全市平均水平，但作為一個經濟強區(qū)(縣、市)，面對新形勢、新任務、新要求，我們要有主動作為、自我加壓的擔當意識，有“跳起來摘桃子”的進取精神，努力為全市多挑一點擔子，為省里多做一些貢獻。三是竭盡全力“多超一點、少降一點”。對于完成好的指標，要能快則快，能超則超，盡可能地超額完成，為全省全市多做貢獻。對于實在完不成的指標，不能因為反正完不成任務，聽之任之，把主要精力放在能夠完成的任務上，要按照龔正書記“少降一點也是作貢獻”的要求，努力抓緊抓實，不能掉得太多，不能拖全省全市后腿，不能影響全局。

(二)堅持問題導向，突出重點抓好經濟工作。問題導向意識就是抓主要矛盾，抓主攻方向和發(fā)力點。面對當前嚴峻的經濟形勢，要破解經濟下行的壓力，總的要求是穩(wěn)增長，促轉型、防風險。當前的關鍵點是要毫不動搖抓產業(yè)、擴投資、抓創(chuàng)新、強招商、防風險。

一是集中力量抓產業(yè)。要穩(wěn)住農業(yè)、提振工業(yè)、優(yōu)化三產。要以高效生態(tài)都市農業(yè)為方向，加快現代農業(yè)園區(qū)建設。大力發(fā)展農產品電子商務，加快培育“電商村”、“淘寶村”。我區(qū)的農業(yè)基礎不錯，要認真找準當前農業(yè)發(fā)展的問題，采取有針對性的舉措，防止農業(yè)降幅增大，實現平穩(wěn)增長。要貫徹執(zhí)行市委十一屆七次全會精神，以智慧經濟、信息經濟為突破口，加大智慧技術、智慧產品的創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大智慧新產品研發(fā)和智慧新技術創(chuàng)新的投入。進一步加大引智力度，引進國內外知名研究機構，促進產、學、研深度融合。

二是加大力度擴投資。擴大有效投資，既要靠打好“四換三名”等組合拳，倒逼經濟轉型升級，盤活存量;又要靠招商引資，引進好項目，尋找新的增長點，擴大增量。今天的投資就是明天的產出，今天投資的質量決定明天發(fā)展的質量。數據顯示，上半年我區(qū)工業(yè)投資增速僅為0.6%，工業(yè)經濟增長后勁乏力。抓投資關鍵是抓項目，目前，我們手中的好項目不少，像長江汽車、比亞迪、中移動(杭州)等，投資都比較大，關鍵是要如何加快項目落地和推進速度。要簡化審批程序，加強協調服務，抓項目開工、抓進度、抓竣工，爭取項目盡早落成、盡快投產、早出效益。

三是堅持不懈抓創(chuàng)新。創(chuàng)新是破解難題的關鍵招數，也是企業(yè)殺出“紅?！钡臎Q定性因素。要堅定不移實施“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略。繼續(xù)實施科技創(chuàng)新“523”計劃，大力引進、培育中小微科技型企業(yè)，特別是要重點引進信息產業(yè)、智慧經濟領域的企業(yè);大力建設科技創(chuàng)新園區(qū)，完善公共技術服務平臺，特別是要鼓勵企業(yè)建設創(chuàng)新園區(qū);積極引進“國千”、“省千”人才和高層次海歸人才，實現創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新技術、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境的集中、集聚、集成。要繼續(xù)大力實施“四換三名”工程，以“機器換人”為突破口，加大技術裝備、技術工藝、生產模式的優(yōu)化創(chuàng)新，不斷提高單位勞動生產效率。要進一步強化金融創(chuàng)新，促進金融與經濟、金融與科技的良性互動，“兩張皮”變“一張皮”。在座的各位企業(yè)家是創(chuàng)新的尖兵，尤其要破除“小富即安”、“因循守舊”思想，培養(yǎng)大思維、大戰(zhàn)略，積極應用新技術、研發(fā)新產品，引進優(yōu)秀人才和先進管理技術，不斷把企業(yè)做優(yōu)做強。

四是千方百計強招商。招商工作其實就是一場資源、資本的爭奪戰(zhàn)，尤其是目前面臨經濟下行周期，招商競爭更趨激烈，大家更要切實增強招商的責任感、危機感、緊迫感、使命感。著眼點要高，要引大商、好商，主攻新能源、高端服務業(yè)、信息軟件、生物醫(yī)藥、智慧產業(yè)等“高、新、特”產業(yè)項目。同時，也要啟動實施浙商總部回歸、金融資本回歸、人才科技回歸、公益事業(yè)回歸，構建大回歸格局。服務能力要強，政府要變管理為治理、加大服務，當好“店小二”，全方位服務大項目，特別是“浙商回歸”項目，一個領導一個重點項目一貫到底，做好全過程聯系和服務。尤其是要給科技企業(yè)提供市場化、保姆式的創(chuàng)新服務，加大管理體制改革力度，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。資源整合要實，招商資源要進一步整合，把分散在各個部門的招商信息、資源向商務局匯總，強化專業(yè)化招商力度。特別是各位企業(yè)家也要發(fā)揮自身的人脈資源，幫助我們搭建橋梁，以商引商。

五是多措并舉防風險。穩(wěn)增長必須防范和化解經濟運行中面臨的各類風險特別是金融風險。按照統(tǒng)計局的數據，在上半年我區(qū)規(guī)模在億元以下的企業(yè)中有半數是虧損的。各個平臺、鎮(zhèn)街都要下去排摸清楚，要對自己轄區(qū)內企業(yè)的信貸情況、資金情況、經營情況進行一次詳細的調查摸底，做到心中有底，早謀劃、早準備，不要被動等待，出了問題才想到解決就晚了。完善經濟風險預警系統(tǒng)，防止個別企業(yè)的風險沿著資金鏈、擔保鏈擴散拖累企業(yè)群體，要防止房地產出現大面積量價齊跌影響金融穩(wěn)定。金融機構與企業(yè)是“一榮俱榮、一損俱損”的命運共同體，處在一個經濟生態(tài)里，任何一方都難以“獨善其身”。金融機構不能簡單化地把逾期貸款認定為不良貸款，也不能簡單化地抽貸、限貸、壓貸，根據具體情況，不但要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，在困難時期要幫助企業(yè)一把。其實個別的、局部的危機，政府是可以控制的，但是為了穩(wěn)定整體局面，防止風險的擴大蔓延，也要請大家配合政府處置好危機，不能單打獨斗、獨立行動，一定要整體配合、協同作戰(zhàn)。企業(yè)也要拓展融資渠道，積極開展多樣化的融資模式，減少對銀行信貸的單向依賴。余杭的上市企業(yè)只有5家，由此反映出我們企業(yè)的融資渠道還是比較單一的。

(三)堅持績效導向，加強抓經濟工作的保障。要進一步明確抓經濟工作責任，扎實推進各項改革，加強對經濟工作的督查考核，服務企業(yè)幫困減負，努力實現經濟工作的良好績效。

1、要進一步落實經濟工作責任制。堅持以經濟建設為中心，把科學發(fā)展作為第一要務，并且要上升到政治責任的高度。省委(擴大)會議明確要求杭州、寧波等經濟發(fā)達地區(qū)要多挑經濟發(fā)展的擔子。市里對余杭、蕭山也提出了同樣的要求。壓力已經傳導下來，要加強責任承包、責任分解和責任落實，落實四套班子聯系重點項目機制，區(qū)領導對經濟要進行一攬子分片包干，對重大項目定目標、定任務、定進度、定獎懲措施，真正做到“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”，兩辦要繼續(xù)深化明確這項制度，并抓好督查落實。各鎮(zhèn)街(平臺)各部門要按照全區(qū)一盤棋的要求，相互協作、相互配合，增強合力。一是要強化各平臺、鎮(zhèn)街抓經濟工作的主體責任。鎮(zhèn)街要圍繞中心轉，當前經濟工作就是重中之重的中心，各平臺、鎮(zhèn)街一定要守土有責，守土盡責。你們的目標完成了，全區(qū)的目標也就差不多了。各平臺、鎮(zhèn)街的“一把手”不僅要當好經濟工作領導者，還要做好具體工作的執(zhí)行者、推動者。作為領導者就是要主動思考、主動調研、主動作為，增強戰(zhàn)略思維、全局觀念;作為執(zhí)行者就是要抓重點，抓具體，在急難險重、重大突發(fā)事件面前，在關鍵節(jié)點和重要時段，沖在一線、攻城拔寨;作為推動者就是要分解目標，部署任務，傳導壓力。二是要強化區(qū)級各部門崗位責任。區(qū)級各部門是聯系上下、服務左右的重要環(huán)節(jié)，特別是直接涉及經濟工作的部門責任更大，非直接涉及經濟的其他部門也都要形成合力。部門要圍繞鎮(zhèn)街轉，不但要了解鎮(zhèn)街的困難和問題，而且要協調服務好，形成條條、條塊之間分工明確、責任到位、高效協同的工作格局。三是要強化企業(yè)、企業(yè)家的責任。企業(yè)是市場經濟的主體，是物質財富的創(chuàng)造者。辦好企業(yè)、提高盈利能力和綜合競爭力，是企業(yè)對社會最大的貢獻和責任。雖然我到余杭的時間不長，但是對余杭的企業(yè)和企業(yè)家們一直都很關注，你們是余杭經濟發(fā)展最大的功臣和最寶貴的財富。但也要看到余杭企業(yè)和企業(yè)家提升發(fā)展的空間還很大，要學習新昌企業(yè)家“愛實業(yè)、愛家鄉(xiāng)、愛創(chuàng)新”的精神，真正做到有理念、很務實、富有社會責任感，始終堅守實業(yè)、堅守主業(yè)、專心致志、心無旁騖。希望你們在追求利潤最大化的同時，也要努力實現企業(yè)品牌、美譽度、社會形象等最大化，自覺承擔社會責任，獲得社會更大的尊重、認同、信任，樹立良好公眾形象。在當前的形勢下，黨委政府會全力以赴與金融機構和社會各界一起服務企業(yè)，給企業(yè)和企業(yè)家們以信心。也希望企業(yè)和企業(yè)家們給政府、銀行、全社會以信心，用良好的精神狀態(tài)、優(yōu)秀的素質能力、強烈的榮譽感責任感，為余杭經濟發(fā)展、社會和諧多做貢獻。

2、要進一步強化督查考核。這次省委(擴大)會議作出決定，對全省11個地市和省直有關部門經濟工作加強考核。根據省委(擴大)會精神，市里制定了《杭州市落實經濟工作責任制加強督查考核的實施方案》，明確對年度地區(qū)生產總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產投資、地方財政收入、社會消費品零售總額、外貿出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入和節(jié)能減排等9項指標，在通盤考核的基礎上再加大考核。對于9項指標的完成情況，市里將進行“月通報、季督查、年考核”，把落實經濟工作責任制列入市委市政府重點工作任務督查，納入對各區(qū)(縣、市)綜合考評，并在綜合考評中增設經濟工作責任制單項考核獎，同時把督查考核結果作為組織部門對各地各部門領導班子和領導干部評價評議的重要依據。對此，我區(qū)也要根據市委市政府《實施方案》精神，制定我區(qū)落實經濟工作責任制的督查考核辦法，把任務分解下去，對各級各部門設軍令狀、排名榜，讓壓力傳導起來。特別是要結合下一步大督查機制建設，整合各方力量，組建一支專兼結合的督查隊伍，加強督查網絡體系建設，確保抓到實處、督出實效、考出實績。

3、要進一步提升抓經濟工作的保障力。一是要掌握科學的方法。特別是要認真領會7月8日在經濟形勢專家座談會上提出的“四個準確把握”、“四個點”的深刻內涵，學好用好省委夏寶龍書記在省委(擴大)會議上提出的“工作十法”，真正把經濟工作記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。要統(tǒng)籌推進“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等重點工作，只要經濟運行在合理區(qū)間就必須堅定不移加快轉型升級的步伐。二是要加快改革突破。按照省委省政府建成“三張清單一張網”(一張政府的權力清單、一張企業(yè)投資的負面清單、一張財政專項資金的管理清單，一張政務服務網)和市委市政府推進“兩單一改”(權力清單，負面清單，機構改革)的要求，加快推進“權力清單”梳理工作，確保按時上網公布。要繼續(xù)深化審批制度改革，對符合市場準入標準的社會投資推行負面清單管理，從而進一步激活市場主體積極性，激發(fā)經濟發(fā)展活力，更好發(fā)揮政府在經濟發(fā)展中的作用。三是要服務企業(yè)，幫困減負。努力提升企業(yè)家的信心，防止出現因企業(yè)家信心下滑而出現經濟滑坡。區(qū)四套班子領導和區(qū)級有關部門要落實好聯系服務重點項目、重點企業(yè)的各項制度，切實幫助企業(yè)解決生產經營中遇到的困難和問題，特別是四套班子領導要進一步強化落實責任，起好示范表率作用。各平臺、鎮(zhèn)街要結合群眾路線教育實踐活動，深入轄區(qū)內的企業(yè)，上門了解情況、摸清家底，把走訪中發(fā)現的問題、排查出的矛盾解決在源頭，確保社會大局平安穩(wěn)定。要搭建好銀企對接合作平臺，要建立有效對話機制和有效的防護墻，共同攜手應對不穩(wěn)定因素和可能存在的危機。具體就是要開展“為企業(yè)破難題”專項行動，請朱華區(qū)長和祝振偉副區(qū)長牽頭研究，盡快拿出方案。由區(qū)四套班子領導、各部門和各鎮(zhèn)街、平臺組成專項行動小組，分區(qū)域、分階段(第一階段8、9月服務“決戰(zhàn)三季度”;第二階段服務“沖刺四季度”)，統(tǒng)籌整合、上下聯動、形成合力，深入企業(yè)破解難題。要充分研究活動方式方法，精心設計內容載體，如通過開展預約上門服務、集中現場辦公、專場對接活動等等，組建涵蓋技術、人才、法律和金融等領域的服務團隊，深入了解掌握企業(yè)困難，及時反饋給相關部門，由分片領導包干解決。要真正為企業(yè)幫困減負，解決已經存在或可能存在的危機，一起面對困難和問題，共度難關，增強企業(yè)發(fā)展信心，提振經濟發(fā)展精氣神，繼續(xù)保持余杭經濟發(fā)展的良好態(tài)勢和大局穩(wěn)定。

同志們，各位企業(yè)家朋友們，時間緊迫，距離年底僅剩5個月時間，大家一定要以強烈的責任感，做一個實干者，不能當空談家，通過全區(qū)上下共同努力把今年經濟工作做到最好。

縣域經濟工作會議的講話篇十六

今天我們在這里召開全鎮(zhèn)20xx年經濟工作會議，主要任務是全面?zhèn)鬟_和貫徹落實中央、省、市、縣委經濟工作會議，總結20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作，進一步動員全鎮(zhèn)黨員干部統(tǒng)一思想，搶抓機遇，真抓實干，奮勇拼搏，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展頭緒，搶占發(fā)展先機，全力推進全鎮(zhèn)經濟和各項社會事業(yè)跨越式發(fā)展。

一、肯定成績，鼓舞斗志，在回顧總結中堅定發(fā)展信心。

過去的一年，我鎮(zhèn)深入貫徹落實黨的和xx屆五中全會精神，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“123”總體發(fā)展思路，在著力打造“和諧、富裕、生態(tài)、美麗”上實現了新進展和新突破，促進全鎮(zhèn)經濟社會健康快速發(fā)展。全年經濟社會發(fā)展完成生產總值完成3.06億元，同比增長12%;固定資產投資完成4.6億元;招商引資完成2.3億元;農民人均純收入完成10596元，較**年同期增加1050元;人口自然增長率控制在5.8‰以下，較好地完成了年初既定的各項目標任務。盤點20xx年，我們主要做了以下四個方面的工作。

(一)特色產業(yè)發(fā)展迅速，現代化農業(yè)建設加快，產業(yè)布局進一步得到優(yōu)化。我鎮(zhèn)堅持一個主導、五大特色的產業(yè)格局，圍繞沿山核桃花椒干鮮果、沿灘蓮藕中藥材、沿路兩側栽香椿、景區(qū)周圍種玫瑰四大目標，打造了三條特色產業(yè)帶。一是特色產業(yè)規(guī)模逐步擴大。建立了沿中條山核桃、花椒干鮮果經濟林帶，在、南鄭、賀家等村發(fā)展了核桃1000畝，以上源頭為中心發(fā)展了花椒500畝;建立沿小風線香椿、早熟杏、玫瑰產業(yè)帶，在祁家、盤底、辛店、三新發(fā)展了大田香椿1000畝，在長旺、獨頭改良發(fā)展早熟杏500畝，在雙店發(fā)展了玫瑰500畝;建立沿黃河灘涂蓮菜、中藥材產業(yè)帶，以李巷村為中心發(fā)展山藥1000畝，以辛店村為中心發(fā)展蓮菜種植2500畝。二是現代設施農業(yè)建設提速。加大新技術、新品種的引進與推廣力度，進一步提升我鎮(zhèn)特色農業(yè)技術應用水平。針對核桃主導產業(yè)前期發(fā)展品種不一的現狀，大力實施了高接換優(yōu)工程，提升核桃面積500畝，提高核桃畝產量，促進農民增收;加大玫瑰更新換代，逐步淘汰平陰玫瑰，發(fā)展品質更高的苦水玫瑰。依托農業(yè)技術推廣站，開展科技入戶，組織農業(yè)技術培訓活動，累計培訓農民3千人次。三是新型農業(yè)經營主體得到規(guī)范。加強合作社規(guī)范化建設，重點提升北鄭欣榮核桃專業(yè)合作社、盤底紅油香椿專業(yè)合作社、長旺特早熟杏專業(yè)合作社、秦晉豫藥材專業(yè)合作等合作社的規(guī)范化程度，為產業(yè)良性發(fā)展提供動力支持。在現有專業(yè)合作社的基礎上，結合孫家莊玫瑰、陳村養(yǎng)羊、賀家養(yǎng)雞等基地建設，新發(fā)展專業(yè)合作社5個，培育家庭農場5個、種植大戶10個。四是農田水利基礎設施顯著提升。投資110萬元在李巷、祁家、賀家三個村實施了重點節(jié)水項目，投資180萬元在祁巷以北11個村實施了噴灌項目。同時，在去年夏陽村土地確權試點經驗的基礎上，其余19個行政村全面開展了農村土地承包經營權登記、測量，為加快土地流轉、發(fā)展特色產業(yè)規(guī)模經營奠定基礎。

(二)綠化水平顯著提升，生態(tài)資源保護進一步加強，生態(tài)文明建設扎實推進。一是八大工程造林綠化全面完成。開展了鄉(xiāng)村通道綠化提升工程，重點對進村路、巷道、公共綠地進行補植和高標準提升，栽植苗木10000余株;親情生態(tài)林工程，緊緊圍繞學校周邊、公共場所周邊、路邊等重要區(qū)位的閑散荒地，發(fā)展以生態(tài)景觀或經濟林為主的親情生態(tài)林建設工程，全鎮(zhèn)20個村共栽植親情生態(tài)林20處，完成面積200畝;干鮮果經濟林工程，在、南鄭、賀家等村沿山洪積扇發(fā)展核桃1000畝;香椿設施大棚建設工程，在祁巷灘涂發(fā)展大棚香椿100畝;種苗花卉基地建設工程，在李巷村灘涂發(fā)展以國槐法桐為主的苗木基地200畝;園林村提升工程，對長旺、夏陽、祁家三個園林村進行全方位、高標準的提升;校園綠化全覆蓋工程，對全鎮(zhèn)1所中學和8所小學校園綠化覆蓋進行了提升;涑水河綠化提升工程，對轄區(qū)內11.8公里涑水河兩側堤壩栽植的樹木進行了補栽和提升，栽植苗木1000余株。二是林木資源得到有效管護。重點做好村莊通道綠化、巷道綠化的管護，將清除綠化帶雜草、秸稈和林木澆水保成活作為管護的重要內容，尤其是對新發(fā)展的通村路綠化帶進行管護，做到栽管并重，有效鞏固全鎮(zhèn)造林綠化成果。加強防火宣傳、設卡巡邏、森林防火專業(yè)隊伍建設，堅持24小時值班制度，嚴格落實鎮(zhèn)村干部包片、包村、包山頭的防火責任制，形成嚴密防火責任網。通過會議、標語宣傳，提高全民防火意識，形成人人防火，人人參與的局面，確保了全年無一例森林火災發(fā)生。加大林木病蟲害防治工作力度，組織專業(yè)人員對、賀家等村進村路金頂槐尺蛾蟲害進行噴藥治理，防止了蟲害繼續(xù)擴大。同時，大力開展專項整治，嚴厲打擊破環(huán)林木資源的違法犯罪行為，有效的保護了林木資源。三是土地資源切實保護利用。嚴防死守耕地紅線，堅決實施最嚴格的耕地保護制度和集約用地，扎實有序的推進了農村集體建設用地和宅基地確權頒證工作;全年共組織各部門檢查11次，加大查處違章建筑，杜絕未批先建，嚴厲打擊違規(guī)建設不法行為，礦山資源私挖亂采得到有效遏制。大力推進土地集約利用，結合上級配套項目，在辛店、三新等村灘涂完成了1000畝的土地整理項目。

(三)“美麗鄉(xiāng)村”建設進度加快，四大工程著力實施，農村人居環(huán)境全面改善。我鎮(zhèn)將改善農村人居環(huán)境作為農村工作的重要載體和抓手，著力實施。一是提質工程穩(wěn)步推進。投資80萬完成了賀家、孫家莊、壇莊等村通村路提升及田間路硬化10公里;投資10萬元完善提升了壇莊、賀家老年日間照料中心;投資70余萬元在雙店村新建設老年活動中心1座;大力實施農村人畜吃水工程，投資30萬元在賀家村建設300立方米蓄水池和在雙店村建設200立方米蓄水池2座。投資300余萬元，實施了祁家等14個村移民配套工程。二是環(huán)境衛(wèi)生全面開展。結合農村環(huán)境大整治活動，對20個村的巷道、公共場所衛(wèi)生進行了集中清理。各村都建立了村清潔人員隊伍，按月發(fā)放工資，發(fā)放垃圾車17輛，建設垃圾填埋場21個，實現“有隊伍、有運輸設備、有垃圾處理場、有管理辦法”，推動了鄉(xiāng)村清潔工程常態(tài)化，進一步鞏固了農村環(huán)境衛(wèi)生整治成果。同時加大農廁改造力度，完成農村改廁100套。投資100萬元，完成了雙店、陳村、李巷三個村的下水道改造工程，挖槽5500余米，蓋板7500余塊，徹底解決了巷道污水橫流的問題。三是農民安居工程重點突破。加強地質災害治理，實施了盤底27戶因地理災害破壞嚴重的群眾進行治理搬遷工作;啟動了祁巷村老村莊80戶整體搬遷工作，完成了前期規(guī)劃和申報;驗收完成了全鎮(zhèn)農村危房改造工作，有效的改善了農村群眾的居住條件。三是宜居示范工程不斷深化。在人居環(huán)境改善示范村和推進村夏陽實施四大工程，從環(huán)境衛(wèi)生整治、村容村貌提升、產業(yè)結構等方面進行高標準、全方位提升，充分發(fā)揮其示范引領作用。

(四)民生實事全面落實，社會事業(yè)投入力度加大，群眾幸福指數不斷提高。一是十件民生實事得到落實。堅持以更加求真務實的作風推動民生工作，把更多的時間和精力用在為民辦實事上。一是改造完成農村困難群眾危房30戶;二是嚴格落實了鄉(xiāng)村清潔工程補助費用，推動鄉(xiāng)村清潔工程常態(tài)化，進一步鞏固了農村環(huán)境衛(wèi)生整治成果;三是實現衛(wèi)星電視全覆蓋，安裝電視衛(wèi)星接收器2350個;四是發(fā)放了90歲以上老年人高齡生活補貼每人500元，給一級重度殘疾人每人發(fā)放護理或生活補貼480元;五是投資250萬元，完成了長旺、辛店、南鄭、祁家、低壓線路改造20千米，高壓線路改造8千米，新增變壓器5臺;六是改善和提升校園安全工程，完成了李巷、南鄭小學綜合室建設;七是完成了韓蒲路**段的鋪設整修工程;八是新建鎮(zhèn)級文體廣場20xx平方;九是20個村監(jiān)控探頭進行了維修更換，實現信息聯網;十是健全和完善紅白理事會等群眾自治組織，通過倡導文明節(jié)儉新風，遏制舊俗陋習，集聚社會正能量，樹立社會文明新風氣。二是安全生產和信訪穩(wěn)定全面加強。強化安全生產意識，落實安全生產責任，深入開展安全生產大排查、大檢查，形成鎮(zhèn)村安全生產網格化責任體系;高度重視防災搶險工作，制定全鎮(zhèn)應急預案，堅實24小時應急值班，堅決遏制各類事故發(fā)生;加強了非煤礦山、危險化工、道路交通、森林防火、地質災害、建設施工、民爆物品等安全專項整治工作。牢牢掌握維護社會穩(wěn)定的主動權，在“五制”信訪機制的基礎上，不斷加大對社會各類不穩(wěn)定因素的一月一排查力度，落實信訪責任;認真開展黨建民生年活動，及時掌握民情民意，矛盾隱患發(fā)現一起，解決一起，努力把各類矛盾解決在最基層，消化在萌芽狀態(tài);加強對惡意纏訪、鬧訪的處置力度，積極消除不穩(wěn)定、不和諧因素;注重源頭治理，切實解決群眾合理訴求，全年有效化解各類矛盾糾紛31件，維護了社會和諧穩(wěn)定。三是各項社會事業(yè)協調發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，相繼配備了祁巷、南鄭、雙店3個學校的供暖設施，為壇莊幼兒園配備了大型玩具設施。大力發(fā)展文化事業(yè)，投資20萬元，新增圖書800余冊，安裝健身設施12套。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，免費為群眾提供11項公共衛(wèi)生服務。健全社會保障體系，擴大醫(yī)療和養(yǎng)老社會保險征繳范圍，新農保基金征繳完成129萬元，人數11435人，發(fā)放養(yǎng)老金220萬元，人數3567人。適當提高低保、農村五保老人供養(yǎng)標準，辦理低保93戶239人，五保103戶103人，發(fā)放優(yōu)撫100余人，發(fā)放社會救助和大病補助10余萬元，推動了社會救助、救災、安置等公益事業(yè)健康發(fā)展。同時，大力推進消防、統(tǒng)計、檔案、老齡、殘疾人等各項事業(yè)全面發(fā)展。

二、分析形勢，找準問題，自我加壓，增強發(fā)展的信心。

20xx年，在市委、市政府的堅強領導下，我們雖然取得了一些成績，但是存在的矛盾和有待解決的問題也務必明確指出，使我們全鎮(zhèn)黨員干部進一步警醒思想，認真分析形勢，自我加壓，改進作風，創(chuàng)新舉措，在新的一年里倍加努力，使工作更進一步。存在問題主要表現以下四個方面：

(一)農業(yè)規(guī)?；藴驶?、產業(yè)化程度較低，產業(yè)結構還有待進一步優(yōu)化，農產品加工的檔次和效益不高，農民增收致富渠道不寬。

(二)土地利用率產出率低，用地結構不合理，建設布局凌亂，沒有發(fā)揮應有價值。建的是民房，種的是糧食，沒有形成土地綜合利用的態(tài)勢，利用率低、產出低，經濟效益低，社會效益差。

(三)招商引資受地域限制，成效還不明顯，產業(yè)吸引力和承載力不夠，缺少具有支撐帶動作用的項目和企業(yè);招商引資政策機制不夠完善,沒有項目儲備。

這些困難和問題的存在，嚴重制約和影響著我鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展。對此，我們必須進一步解放思想、開闊思路，采取有效措施，切實加以改進。只要我們有強烈的責任感、集體榮譽感、整體形象意識、大局意識，切實自我約束，轉變作風就一定能夠化解和克服，就一定能夠同舟共濟、團結一心，奮力推進全鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展。

三、明確目標，突出重點，在真抓實干中推動20xx年各項工作。

20xx年是“十三五”規(guī)劃開局之年，做好今年的經濟工作，必須全面貫徹中央、省、市、縣經濟工作會議精神，緊緊圍繞打造“和諧、富裕、生態(tài)、美麗”四型建設目標，重點抓好“產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、民生實事、社會管理”等四方面工作，不斷加強政府自身建設，全面提升鎮(zhèn)域經濟社會綜合競爭力。

(一)以七大重點工程為抓手，加快產業(yè)轉型升級，促進經濟穩(wěn)步增長。一是持續(xù)推進農業(yè)調產，將優(yōu)勢產業(yè)做特、做優(yōu)、做強。繼續(xù)穩(wěn)固發(fā)展“一大主導、五大特色的產業(yè)格局，打造三條特色產業(yè)帶。利用農產品反季節(jié)銷售優(yōu)勢，大力發(fā)展香椿設施大棚建設，今年，將在祁巷、李巷村發(fā)展大棚香椿200畝。繼續(xù)在雙店村發(fā)展苦水玫瑰，在擴大玫瑰種植規(guī)模的同時，為增加玫瑰產品附加值，將積極規(guī)劃建設玫瑰產品加工廠，實現玫瑰生產、加工、銷售一條龍。繼續(xù)擴大辛店灘涂蓮藕種栽植規(guī)模，在去年1000畝的基礎上，在發(fā)展3000畝，使其成為我鎮(zhèn)黃河岸邊一道亮麗的風景線。二是加快畜牧養(yǎng)殖小區(qū)化建設，實現畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；?、現代化。在20xx年賀家村30萬肉雞養(yǎng)殖小區(qū)完成4棟雞舍的建設基礎上，今年將配備現代化養(yǎng)殖設備，包括雞籠、自動上料出糞設備、自動飲水設備、供暖設備等，預計投資200余萬元。三是結合鎮(zhèn)域優(yōu)勢，加快招商引資步伐。利用賀家、牛家一帶獨有竹林優(yōu)勢，吸引客商投資，提升竹林休閑旅游、餐飲娛樂等多元化功能，使我鎮(zhèn)優(yōu)勢資源得到有效利用。結合我鎮(zhèn)灘涂面積廣這一優(yōu)勢，今年將在長旺村灘涂發(fā)展3000畝菊苣草種植項目建設。四是狠抓微小企業(yè)孵化，促進二產發(fā)展。我鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農業(yè)強勢發(fā)展，生產加工業(yè)滯后，今年我們要狠抓微企發(fā)展，在祁巷村建設塑料筐廠，在辛店村建設泡沫箱廠。

(二)以植樹造林為主，環(huán)保整治和清潔工程為輔，齊頭并進，推進生態(tài)文明建設。一是抓好造林綠化工作。重點抓好八大造林工程實施：一是100畝親情生態(tài)林，各村在去年發(fā)展生態(tài)林的基礎上，結合各自實際，發(fā)展以生態(tài)景觀或經濟林為主不低于5畝的親情生態(tài)林;二是1000畝干果經濟林，繼續(xù)擴大核桃種植面積，集中在沿條山洪積扇各村發(fā)展;三是新硬化道路綠化提升，各村20xx年新修道路要進行高標準綠化;四是200畝香椿設施大棚建設;五是1000畝高效水果基地建設，在黃河灘涂集中發(fā)展桃樹種植;六是3500畝荒山綠化;七是兩個標準園林村建設;八是改善人居環(huán)境示范村推進村綠化改善。二是抓好環(huán)保整治工作。按照環(huán)保專項整治要求，扎實開展取締非法違法“土小”企業(yè)、取締經營性燃煤小鍋爐、禁止“三燒”等專項活動。各村都要定期排查“土小”企業(yè)和經營性燃煤小鍋爐，及時上報排查情況，鎮(zhèn)政府將對排查出的問題，組織聯合執(zhí)法，徹底取締。同時，各村要成立禁止“三燒”領導小組，指定專人巡查，及時制止“三燒”行為。確保4月底前全面完成環(huán)保整治。三是抓好鄉(xiāng)村清潔工程。為鞏固清潔工程成果，今年重點整治公路沿線、涑水河沿線、村莊周圍垃圾亂堆亂放問題，垃圾填埋場覆蓋不到位問題。同時各村都要建立切實可行的長效機制，不能只寫在紙上，而落實不到行動上，實現以制度管人管事。

(三)以完成民生實事為核心，筑牢民生之基。一是村級衛(wèi)生室建設，今年完成李巷、盤底、三新、賀家、夏陽、雙店等六個村的衛(wèi)生室建設，及南鄭村和牛家村的衛(wèi)生室置換;二是村級老年人日間照料中心建設，在祁家村完成300平米的日間照料中心建設;三是完成長旺村公立幼兒園建設;四是完成30戶農村困難群眾危房改造;五是扎實開展精準扶貧工作。20xx年底，全鎮(zhèn)共剩143戶，437人貧困人口，20xx年以及脫貧42戶131人。六是繼續(xù)完善天眼工程，對全鎮(zhèn)所有監(jiān)控攝像頭進行維修，確保人民群眾財產安全;七是基礎設施建設，20xx年祁巷、壇莊、牛家、陳村、北鄭、盤底、長旺、三新、上源頭、獨頭等10個村硬化道路14.4公里，賀家村安裝太陽能路燈55盞，祁巷、賀家、盤底、陳村等村安裝管灌9500米，、雙店等村安裝飲水管道5500米，祁巷、李巷等村線路改造10000米;八是盤底地質災害戶搬遷，在20xx年搬遷戶的基礎上，完成剩余戶的搬遷工作。

(四)以加強信訪安全工作為保障，促進社會和諧穩(wěn)定。進一步加強鎮(zhèn)、村、組三級維穩(wěn)網絡建設，實行包案責任制，穩(wěn)步推進矛盾糾紛化解。嚴格落實“五制”信訪機制，正確引導群眾合法上訪，嚴厲打擊纏訪、鬧訪等非正常上訪行為。定期排查矛盾糾紛，矛盾糾紛發(fā)現一起，解決一起，努力把各類矛盾解決在最基層，消化在萌芽狀態(tài)，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。進一步落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任機制，健全安全安全生產網格化責任體系，強化安全隱患排查，建立安全隱患臺帳，確保排查到位，整改到位，突出重點抓好森林防火、非煤礦山、食品安全、交通安全、加油站、液化氣等重點領域的安全生產，防止重大群體性事件和生產安全事故發(fā)生，保障好群眾生命財產安全。

同志們，今年我們經濟工作的目標任務已經明確，全鎮(zhèn)干部必須充當謀劃的主參謀、發(fā)展的主攻手、群眾的主心骨，以作風為保障，全力推動各項工作落實。一要抓作風，全體鎮(zhèn)村干部要切實轉變工作作風，時時率先垂范，處處以身作則，做到令行禁止、雷厲風行、政令暢通、步調一致。二要把握重點，各村要圍繞全鎮(zhèn)今年經濟工作的重點，相互支持，主動配合，努力形成上下步調一致，同心協力，共謀發(fā)展的工作氛圍。三要真抓實干。今年經濟工作的各項任務已逐項進行量化、細化、實化，分解落實到人，各牽頭領導、責任人、涉及村包村干部村主干要率先垂范，帶頭狠抓落實，把主要精力用在克難、解難、攻堅上。

同志們，形勢催人奮進，實干鑄就輝煌。20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的經濟工作，意義深遠、責任重大、任務艱巨。我們一定要滿懷激情，堅定信心，創(chuàng)新實干，為圓滿完成全年任務，實現“富裕、美麗、生態(tài)、和諧”四型而努力奮斗!

縣域經濟工作會議的講話篇十七

各位領導、同志們：

這次會議是在“”收官、“十三五”開局召開的一次重要會議。主要任務是：深入貫徹落實黨的xx屆五中全會和區(qū)委十九屆八次全會精神，回顧總結我鎮(zhèn)20xx年主要工作，安排部署20xx年重點工作，動員全鎮(zhèn)干部群眾，堅定信心，奮力拼搏，努力推動全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展再上新臺階。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，我們團結帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“黨建統(tǒng)領、科學發(fā)展、工商強鎮(zhèn)、產業(yè)富民”的工作思路，認真踐行“三嚴三實”，大力推進產業(yè)建設，加大“兩違”整治力度，維護社會和諧穩(wěn)定，經濟和社會各項事業(yè)取得了較好成效，圓滿完成了全年工作目標任務。全鎮(zhèn)農村經濟所得總額2.9億元,農民人均純收入10500元，較20xx年增長17%。

(一)主導產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一是蘋果產業(yè)。在九溝、雙田、好義溝、中莊4村改造老果園3000畝，在水眼溝等村實施標準化幼園管理6000畝，并推廣應用豆菜輪茬和標桿扶正技術20xx畝，打造了張莊、登高峁、水眼溝為環(huán)線的千畝幼園精品示范區(qū)。投資3.6萬元對蘆山峁防雹點進行了維修改造，增強了防災減災能力。二是蔬菜產業(yè)。對陽洼、沙家圪嶗蔬菜專業(yè)村破舊大棚全面進行了維修加固，提升種植效益。通過示范引導，帶動全鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)規(guī)模發(fā)展。三是畜牧產業(yè)。新建呼家坡村畜禽養(yǎng)殖基地。新成立雙田村農民養(yǎng)殖合作社，促進生豬養(yǎng)殖科學化、規(guī)?；?。通過張興莊現代農業(yè)扶貧園區(qū)項目，采取“公司+基地+農戶”模式，在碾莊流域發(fā)展養(yǎng)雞戶220戶，新增雞存欄220xx只。四是第三產業(yè)。高峁灣豐泉物流園區(qū)功能進一步完善，成為集建材、五金、機電、家居等為一體的綜合市場。以市交警隊車管所所在地劉莊村為中心，輻射帶動周邊村組汽車修理、美容、裝飾裝潢產業(yè)迅速發(fā)展壯大。鎮(zhèn)主街道餐飲、百貨等經營門店向陽山鐵路大橋延伸，第三產業(yè)呈現多樣化趨勢。

(二)基礎設施不斷完善。

一是打造了張莊村美麗鄉(xiāng)村示范點，實施了道路、院落硬化，完成了飲水工程改造，新修排水渠，新建活動廣場并配置健身器材等。二是實施了溝門村街道綠化、亮化工程，完善了各類服務設施。三是通過實施移民搬遷項目，在崖里坪東惠苑集中居住區(qū)建設安置房2835套，現已建成2451套，分配到戶2156戶，小區(qū)水、電、氣、暖、道路硬化、綠化等基礎設施已經完備。廟圪臺、雙田、張莊、曹家溝、高家溝村集中安置點道路硬化、供水管網、排水渠、垃圾屋、公廁、幫畔、護坡等基礎設施建設基本完成，綠化美化全面實施，人居環(huán)境明顯改善。四是改善機關辦公條件。協調由治平集團出資，為鎮(zhèn)政府粉刷了辦公大樓，改造了便民服務中心和信訪接待大廳，打造便民服務平臺，推進便民服務零距離。實施了網絡寬帶安裝工程，實現機關無線網絡全覆蓋，組建微信辦公群，推行電子化辦公，提高辦事效率。

(三)重點項目順利實施。

成立了項目協調領導小組，由主要領導親自負責，積極協調處理征地拆遷過程中的矛盾糾紛，全力保障項目施工環(huán)境，為市區(qū)發(fā)展建設出力。

利源物流中心投入運營;延運汽車東站遷建項目已簽訂征地協議，正在核算地面附著物賠償事宜;延延高速公路連接線一期工程項目持續(xù)推進;碾莊汽車機械園區(qū)a、b區(qū)征地已經完成，正在實施c區(qū)征地工作;丁拐路改造工程已全面完成;第三人民醫(yī)院、紅星美凱龍項目正在協商征地事宜;崖里坪棚戶區(qū)改造項目已完成測繪、指界工作，現已進入報地階段;招商引資項目南新莊科村玻璃深加工、陽洼村攪拌站項目建成投產，東昊混凝土攪拌站遷建項目已開工建設。

(四)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

圍繞“2+1”三城聯創(chuàng)工作要求，制定了創(chuàng)建方案，加大宣傳力度，動員廣大干部群眾積極參與創(chuàng)建工作。

一是積極開展創(chuàng)建森林城市工作。完成李家溝、柴崖等村重點區(qū)域綠化，新增造林面積達700畝。完成姬莊、曹家溝等10個村村莊綠化，完成道路綠化6.8公里、水岸綠化10公里。

二是深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。取締周家灣至高峁灣一線廢舊垃圾屋，投放罐式垃圾箱15臺，實行機械化清運作業(yè);深入開展了車窗拋灑垃圾集中整治活動。20xx年9月份，全省環(huán)境連片整治示范工作現場會觀摩了張新莊村生態(tài)建設，我鎮(zhèn)以生態(tài)理念建設美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展模式，以干凈、整潔、有序的環(huán)境衛(wèi)生面貌，展現出村新、業(yè)盛、景美、人和的宜人景象，受到省、市、區(qū)領導的高度評價。

三是“兩違”整治不斷深入。集中開展了“三亂”整治工作，嚴厲查處亂修亂建、亂開濫挖、亂扔亂倒等違法行為。全年累計查處違法挖山行為8起，私采亂挖河道5起。依法下達拆除通知書290份、停工通知書138份，拆除違法建設70間，拆除違法廣告牌匾46塊，調處宅基地矛盾糾紛29起。

四是大氣污染綜合整治工作扎實開展。對高峁灣流水溝門沿線大氣污染治理規(guī)劃區(qū)范圍內30戶居民發(fā)放了燃煤補貼，并組織查煤隊員堅持開展巡查，防止城區(qū)居民購買非指定煤種和燃雜燃非行為。

(五)精準扶貧成效顯著。

截至20xx年底，全鎮(zhèn)有貧困戶565戶1093人，其中有勞動能力的貧困戶453戶878人，無勞動能力112戶215人。鎮(zhèn)黨委、政府緊緊抓住國家精準扶貧的重大機遇，充分發(fā)揮政府主導作用，積極協調市區(qū)包扶部門領導干部，深入分析致貧原因，為每戶貧困戶建立一本扶貧臺賬、制訂一個脫貧計劃、定做一套幫扶措施，全力實施個性化、精準化扶貧攻堅。截止20xx年底，實現脫貧人口462戶840人。

一是以移民搬遷為依托，幫助貧困人口“挪窮窩”。通過新建崖里坪東惠苑居住小區(qū)，將自然條件較差、人居環(huán)境惡劣、交通不便的石家畔、九溝、核桃樹塔等村貧困戶集中安置，并給予政策性補助。特別是對其中17戶特困戶，由政府兜底，提供60㎡的住房進行免費安置。同時，在廟圪臺、南新莊科、雙田、曹家溝、張莊、高家溝6村分別新建了集中安置點，配套完善基礎設施。通過移民搬遷，使全鎮(zhèn)209戶無住房、居住條件惡劣的貧困戶實現“挪窮窩”。20xx年7月份，全市精準扶貧現場會觀摩了東惠苑小區(qū)扶貧避災移民搬遷項目建設，得到市、縣(區(qū))領導的充分肯定。

二是以發(fā)展產業(yè)為根本，幫助貧困人口“拔窮根”。通過政策引導、資金扶持等措施，鼓勵貧困戶發(fā)展山地蘋果、大棚蔬菜和養(yǎng)殖產業(yè)。通過實施改造老果園，扶持中莊、好義溝等村112戶貧困戶發(fā)展蘋果產業(yè)。通過發(fā)放貼息貸款，扶持沙家圪嶗、張莊等村42戶貧困戶發(fā)展蔬菜產業(yè)。依托張興莊現代農業(yè)扶貧園區(qū)項目，采取“公司+基地+農戶”模式，帶動碾莊流域146戶貧困戶發(fā)展起養(yǎng)雞產業(yè)。依托張興莊生態(tài)農業(yè)產業(yè)園區(qū)，通過發(fā)展休閑垂釣、農家樂產業(yè)，扶持雙田等村2戶貧困戶自主經營農家樂，5戶貧困戶修建了魚塘，20戶貧困戶在現代農業(yè)采摘園中就業(yè)。三是以教育培訓為抓手，幫助貧困人口“摘窮帽”。充分利用產業(yè)集聚優(yōu)勢，通過開展技能培訓實現貧困戶轉移就業(yè)。積極協調轄區(qū)駐鎮(zhèn)企業(yè)，在豐泉物流園區(qū)、利源物流園區(qū)、碾莊汽車園區(qū)、治平集團公司及東惠苑社區(qū)物業(yè)管理公司等單位，幫助126名貧困人員就業(yè)。四是以結對幫扶為紐帶，幫助貧困人口“改窮貌”。聯系市、區(qū)39個部門126名包扶領導干部，充分發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢，通過結對幫扶，逐戶落實幫扶措施，包扶貧困戶脫貧。五是以社企救助為補充，幫助貧困人口“解民憂”。鼓勵企業(yè)、社會組織及愛心人士參與扶貧。其中治平集團每年為碾莊溝內18個村的65歲以上老年人每人發(fā)放600—800元的生活補貼及米、面、油等生活日用品。錦雄工貿有限公司、延昌公司等6家企業(yè)投資200萬元設立“扶貧助學基金”，每年在全鎮(zhèn)范圍內確定26名貧困應屆初高中畢業(yè)生，資助他們完成學業(yè)。市社會福利公司等企業(yè)吸納和幫助貧困殘疾人就業(yè)。六是以社會兜底為保障，努力實現“暖民心”。對因年老體弱、身體殘疾無勞動能力致貧的112戶貧困戶，由政府通過兜底救助實現脫貧，解除無勞動能力貧困戶的憂慮。

(六)民生保障不斷加強。

一是組織陽山、溝門等村失地農民參加了汽車駕駛培訓活動，促進帶動勞動力轉移就業(yè)。二是全面完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險工作任務，醫(yī)療保險參保19932人，養(yǎng)老保險參保12099人。及時上報了居民和企業(yè)職工養(yǎng)老保險到齡死亡人員。三是進一步規(guī)范了城鄉(xiāng)低保申請和審批程序，低保對象和大病救助對象入戶調查率100%，進一步加強老齡、五保、優(yōu)撫對象的動態(tài)管理。全年清理清查農村低保戶71戶，新增110戶，清理清查五保戶2戶、新增7戶。四是建成扶貧避災移民搬遷安置房2451套，1023戶搬遷入住。五是食品安全“颶風”行動和索票索證等專項整治活動效果明顯，累計銷毀21個品種約4000公斤假冒偽劣和過期變質食品藥品，停業(yè)整頓2家，取締無證經營3家，下發(fā)整改書560份，確保了群眾“舌尖”上的安全。同時，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)統(tǒng)籌推進。

(七)社會治理體系不斷完善。

一是積極組織動員轄區(qū)群眾參與平安建設，加大矛盾糾紛排查化解力度，堅決依法打擊防范邪教。扎實開展了“六五”普法宣傳，推進依法治理工作。二是開展了安全生產監(jiān)管“鐵拳執(zhí)法行動”，集中查處典型案件，震懾非法違法行為。將無手續(xù)、不遵守安全生產規(guī)范的曹坪磚廠、柴崖磚廠強制關停。三是對全鎮(zhèn)中小學及幼兒園校舍、校車、食堂進行了專項安全檢查。四是配合區(qū)政府在溝門村延長石油銷售公司永坪銷售處成功舉行了企地聯動綜合應急救援演習，進一步增強了安全應急處置能力。五是完善信訪工作制度，設信訪接待大廳，安排有專職接待人員，對群眾反映事項逐一認真登記，落實責任人員限期處理。進一步夯實了領導干部的責任，有效提升了矛盾化解的效率和質量。東村馬和堂反映預制廠被強制拆遷要求賠償、曹坪磚廠彝族工人的小孩誤入生產區(qū)導致意外死亡、西村村民阻擋快速干道施工、陽山村與玉龍房地產公司聯合開發(fā)建設項目征地、劉家溝村與利源物流項目建設道路糾紛等復雜矛盾問題全部得到妥善處理。通過召開信訪聽證會，妥善化解了廟溝村延長油田公司基地二期建設項目征地遺留問題，全鎮(zhèn)信訪量有了大幅下降，確保了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，我們更要清醒的認識到存在的問題和不足。一是農業(yè)主導產業(yè)規(guī)模小，發(fā)展不平衡，抗風險能力不強。二是農村基礎設施建設相對落后，基本公共服務水平不高。三是部分領導干部轉型意識不強，在新常態(tài)下抓落實的能力和水平還需進一步提升。

為此，我們在今后的工作中要采取更加扎實有效的措施，認真研究解決。

二、20xx年工作思路和目標任務。

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，扎實有效地推進今年的各項工作，對于實現“十三五”良好開局具有重要意義。

20xx年全鎮(zhèn)工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，認真落實區(qū)委十九屆八次全會工作部署，以“黨建統(tǒng)領、科學發(fā)展、工商強鎮(zhèn)、產業(yè)富民”為總攬，圍繞“蘋果滿山、樓房滿川、農村和諧、農民富裕”的目標，突出抓好基礎設施、生態(tài)環(huán)境、民生保障、產業(yè)發(fā)展和黨的建設五項重點工作，全力建設富裕、生態(tài)、美麗新李渠。

具體奮斗目標是：實現農村經濟所得總額3.4億元，農村居民人均純收入達到120xx元，農村主導產業(yè)有更大突破。

實現上述目標，我們將精心辦好五件民生實事，集中解決五大問題，重點抓好七個方面工作。

——辦好五件實事：一是開展農村黨員活動陣地“清零行動”，新建改造曹家溝等村黨員活動室，實現村級活動陣地全覆蓋。二是建設2個農村互助幸福院，逐步實現老有所養(yǎng)。三是遷址新建垃圾壓縮站，徹底解決垃圾收集難、轉運難的問題。四是實施主街道排污排洪及人行道硬化工程，優(yōu)化鎮(zhèn)域環(huán)境。五是實施東村、楊興莊、劉莊村飲水工程，解決村民飲水安全問題。

——解決好五大問題：一是徹底解決南新莊科、廟圪臺、碾莊村災后重建遺留問題。二是解決好東惠苑物業(yè)管理問題，提高物業(yè)管理專業(yè)化服務水平。三是解決好項目建設監(jiān)管問題，堅決杜絕出現欠薪現象，確保項目順利實施。四是解決好村級財務管理問題，規(guī)范財務行為，促進農村社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。五是解決好轄區(qū)各大市場彩鋼房整治工作，消除安全隱患。

重點抓好以下七個方面的工作：

(一)培育壯大主導產業(yè)。

圍繞主導產業(yè)布局，進一步壯大山地蘋果、設施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖農業(yè)主導產業(yè)規(guī)模，做強現代農業(yè)。進一步優(yōu)化第三產業(yè)，不斷提升經濟實力。一是蘋果產業(yè)。抓好20xx年秋季新栽的20xx畝新建園保成活。加強1200畝幼園標準化示范園管護，在追肥、覆膜、拉枝、修剪、打瞎獪上下功夫，全面實行科學規(guī)范化管理。提升掛果園效益，加大“六項實用技術”推廣，重點在精細化修剪上下功夫，大力推廣“燈、板、帶、芯”等生物物理防病蟲技術，引導果農由粗放式管理向精細化管理轉變。加大投入力度，在高家溝村積極性高的村子啟動實施老果園改造。抓好張莊、水眼溝流域標準化建設，打造示范點，帶動全鎮(zhèn)果業(yè)管理水平整體提高。二是蔬菜產業(yè)。堅持規(guī)模擴張和特色產業(yè)并舉，不斷擴大反季節(jié)蔬菜、油桃、草莓、甜瓜等種植規(guī)模。以陽洼、沙家圪嶗村蔬菜產業(yè)為示范，帶動趙家溝等積極性高的村子逐步發(fā)展起大棚蔬菜。三是畜牧產業(yè)。進一步鞏固以張興莊治平養(yǎng)殖有限公司為龍頭、輻射多個養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)雞產業(yè)。依托張興莊現代農業(yè)扶貧園區(qū)項目，發(fā)展壯大碾莊流域貧困戶養(yǎng)雞規(guī)模，培育起增收致富產業(yè)。抓好張莊村舍飼養(yǎng)羊基地建設，帶動全鎮(zhèn)養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展。四是水產養(yǎng)殖。依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)美的自然環(huán)境和現有的生態(tài)產業(yè)基礎，借助張興莊生態(tài)休閑農業(yè)產業(yè)園區(qū)項目帶動，在碾莊溝雙田、廟圪臺、張新莊、石家畔等村，大力建設集水產養(yǎng)殖、休閑垂釣、農家風味小吃等休閑觀光為一體的生態(tài)農業(yè)。五是第三產業(yè)。加快推進豐富川現代休閑觀光農業(yè)綜合示范基地建設項目，在柴崖村啟動新建魚池10個，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖和休閑垂釣產業(yè)，啟動實施柴崖村農家院建設和水景觀建設，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;加快張興莊休閑觀光農業(yè)項目建設，打造以蔬果采摘、休閑垂釣、特色農家院為主的鄉(xiāng)村旅游品牌。鞏固提升高峁灣物流園區(qū)服務功能。加快豐泉建材市場升級改造。

(二)突出抓好重點項目建設。

加大續(xù)新建項目和招商引資工作力度，做好市、區(qū)建設項目環(huán)境保障。加快碾莊汽車產業(yè)園區(qū)建設，完成a區(qū)土地出讓、防洪工程建設和b、c區(qū)土地的收儲、整理。推進高峁灣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)建設和延運集團汽車東站新建項目。加快東村、陽山商住樓項目建設進度。配合實施好紅星美凱龍建設項目、朱家溝村第三人民醫(yī)院建設項目和延延高速連接線——川口大橋至溝門大橋快速干道建設項目。推進崖里坪棚戶區(qū)改造項目，加快城鎮(zhèn)化建設。

(三)堅持推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

一是全力做好崖里坪東惠苑居住小區(qū)安置房建設，確保安置群眾按時間節(jié)點入住新居。配套建設好活動廣場、幼兒園和社區(qū)服務中心。按照“信息化支撐、多元化參與、精細化管理、人性化服務”的工作理念，全面推行網格化管理。通過開展“一崗雙助、居家養(yǎng)老”服務，實現老有所養(yǎng)、老有所依。通過開展“全程代理零距離”便民服務活動，踐行“群眾張嘴、干部跑腿”的零距離服務宗旨，將東惠苑小區(qū)打造成社會治理創(chuàng)新示范點。二是推進曹家溝新型農村社區(qū)建設。通過土地流轉，發(fā)展葡萄種植產業(yè)，培育專業(yè)大戶，做強現代農業(yè)。開展村容村貌整治，優(yōu)化村莊環(huán)境。完善基礎設施，改善生產生活條件。打造科學規(guī)劃、村容整潔、農民增收、鄉(xiāng)風文明的美麗鄉(xiāng)村。

(四)持續(xù)抓好民生工程。

一是全力推進精準脫貧工作。按照“一戶一法、分類實施”的原則，通過實施搬遷扶貧、產業(yè)扶貧、整村推進、能力建設、救助兜底、包村聯戶“六大扶貧工程”，確保實現全鎮(zhèn)整體脫貧目標。扎實推進張興莊現代農業(yè)扶貧園區(qū)項目建設，實施產業(yè)化扶貧，以“公司+基地+農戶”的模式發(fā)展養(yǎng)雞產業(yè)，帶動園區(qū)內農民增產增收，建立起促進生態(tài)改善、經濟發(fā)展的長效機制。二是全面做好社會保障工作。嚴格落實城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等各項救助政策，切實發(fā)揮好社會保障和救助作用。三是全面落實計劃生育二孩政策，積極開展好創(chuàng)建慢性病綜合防控示范區(qū)工作。四是以提升教育質量為中心，扎實推進學校精細化管理，認真開展好“管理和質量提升年”活動。五是堅持抓好食品藥品安全監(jiān)管和專項整治。嚴厲打擊制假售假等違法犯罪行為，規(guī)范市場秩序。

(五)不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

以“2+1”三城聯創(chuàng)為契機，鞏固生態(tài)建設成果，大力實施造林綠化美化工程，加快水土保持、大氣污染治理，實現綠色、高效、可持續(xù)發(fā)展。一是深入推進聯創(chuàng)工作。采取表冊管理、銷號推進的辦法，把握時間節(jié)點，抓好形象進度，按期完成各階段創(chuàng)建工作任務。二是提升環(huán)境衛(wèi)生精細化管理水平。堅持日常監(jiān)管與專項整治相結合。加大環(huán)衛(wèi)基礎設施投入，細化保潔流程，推進機械化作業(yè)，努力營造干凈、整潔、清靜、文明的轄區(qū)環(huán)境，確?！碍h(huán)境衛(wèi)生不反彈”。三是堅持“兩違”整治高壓態(tài)勢。加大違規(guī)懲處力度，嚴厲打擊違法用地、違法建設行為，切實維護規(guī)劃的剛性約束力和權威性，做到“違法建設不抬頭”。四是進一步鞏固和擴大退耕還林成果，加強綠化補植補造和管護。全面實施好重點區(qū)域、村莊、道路、河岸綠化。積極推進國家森林城市創(chuàng)建，狠抓封山禁牧、森林防火工作。五是加大環(huán)境保護力度。加強污染治理，集中力量解決揚塵、燃煤、餐飲油煙及秸稈焚燒等污染問題，提高我鎮(zhèn)管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力，改善空氣質量。

(六)全面維護社會和諧穩(wěn)定。

一是妥善化解信訪矛盾。加大矛盾糾紛排查調處和信訪案件化解力度，按照“屬地管理、分級負責”的原則，層層落實責任。全面推進網上信訪信息化建設，真誠回應群眾關切，做到件件有著落、事事有回音。依法解決涉法涉訴問題，全力維護社會和諧穩(wěn)定，確?！靶旁L維穩(wěn)不出事”。二是加強村級財務管理。全面實行農村集體“三資”委托代理服務制度，村集體經濟組織自愿將資金、資產和資源委托鎮(zhèn)會計中心代理。加大村級財務公開力度，各村至少每季度公開一次財務收支情況，由掛職第一書記負責監(jiān)督落實。加強村級財務清理整頓，對財務管理混亂、賬務不公開、報賬不及時的村組，由鎮(zhèn)紀委按照《寶塔區(qū)違反農村集體資金資產資源管理規(guī)定責任追究暫行辦法》有關規(guī)定，嚴肅追究相關人員責任。三是扎實開展“七五”普法，增強全民學法尊法守法用法意識，擴大法制宣傳覆蓋面和影響力，使尊法、守法成為廣大群眾的共同追求和自覺行動。四是夯實安全生產主體責任。扎實開展道路交通、消防安全等重點領域專項整治。五是強化社會治安綜合治理。積極推行公共服務、產業(yè)配套、物業(yè)管理一體化服務模式，打造東惠苑新型社區(qū)社會治理創(chuàng)新示范點。強化基層綜治網絡建設，嚴密防范和打擊各種違法犯罪及邪教組織活動，保持轄區(qū)穩(wěn)定的發(fā)展局面。

(七)全面加強政府自身建設。

圍繞“為民、務實、清廉”三大主題，鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果。全面落實“三嚴三實”要求，始終保持清正廉潔的正氣、開拓進取的銳氣和干事創(chuàng)業(yè)的勇氣，努力建設人民滿意的政府。一是推進依法行政。深入學習領會xx屆五中全會精神，著力提升領導干部法治思維和依法履職的能力。規(guī)范執(zhí)法行為，讓權力在陽光下運行。二是創(chuàng)新工作方法。不斷解放思想，開拓進取，堅持用發(fā)展的眼光看待問題，用足、用活、用好政策，謀劃產業(yè)、爭取項目，推動經濟發(fā)展。三是狠抓工作落實。以開拓創(chuàng)新、務實高效的作風，踏石留印、抓鐵有痕的決心，狠抓工作落實，著力解決群眾最直接、最現實的利益問題。四是強化黨風廉政建設。認真貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》，主動開展政風行風群眾滿意度測評，始終保持政府清正廉潔形象。

同志們，新的機遇，新的任務向我們提出了新的、更高要求。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，凝心聚力，攻堅克難，努力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面，為建設富裕、生態(tài)、美麗新李渠而努力奮斗!

縣域經濟工作會議的講話篇十八

20xx年是“”收官之年，也是**鎮(zhèn)快速發(fā)展的一年。面對繁重的發(fā)展任務，我鎮(zhèn)在市委、市政府的堅強領導下，圍繞建設“綠色、富裕、文明”目標，主動順應經濟發(fā)展新常態(tài)，深入推行“一線工作法”，爭當“六個走在前列競賽”先鋒，砥礪奮進、攻堅克難，推動了經濟社會又好又快發(fā)展。

一是實現了經濟總量的穩(wěn)步增長。20xx年全鎮(zhèn)完成財政稅收3062萬元，其中地方公共財政預算收入1714萬元;完成企業(yè)總產值25億元，其中規(guī)模工業(yè)總產值12億元，完成社會固定資產投資7.8億元;農民人均可支配收入預計達到15600元，同比增長13.6%。

二是構建了產業(yè)發(fā)展的多元格局。兩型工業(yè)、特色農業(yè)、鋼管服務和休閑旅游等第三產業(yè)同步發(fā)展，呈現出一派欣欣向榮之勢?；ㄊ?、楊柳、興旺為代表的新型煙花企業(yè)大力實施轉型升級和技術革新;戴氏、騰飛、閂山木業(yè)為代表的木制品加工企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大;金福來、賢味炒米、湘宇食品為代表的食品加工企業(yè)規(guī)范化生產，產量銷售實現雙增長;羽田童裝為代表的服飾生產企業(yè)實現進一步發(fā)展?？緹?、油茶、茶葉、油菜、優(yōu)質稻、中藥材六大萬畝特色農業(yè)產業(yè)不斷鞏固壯大。鴨頭茶葉、鶴源油茶、高田烤煙、西湖金銀花、金源紅米、向坪木瓜、永樂西瓜、黃荊坪超級稻、城花黃金梨、楊柳中藥材成為我鎮(zhèn)農林產業(yè)特色品牌。銀峰、淳峰改良茶園320畝，同輝、鴨頭提質改造果園1120畝，鶴源、鴨頭、楊柳、羊古灘等村完成5400畝高產油茶撫育。城花、佳源、湘純等油茶示范基地多次迎接省市參觀學習。全鎮(zhèn)種植烤煙7200畝，收購煙葉19142擔，實現產值3082萬元，收購均價名列全市第一。全面實施3年造綠大行動，爐煙、黃荊坪、楓林等村完成1400畝荒山造林。充分挖掘生態(tài)山水資源，與遠大住工、途家網簽訂了原鄉(xiāng)休閑旅游項目開發(fā)協議，向坪籌建香谷花海基地，開展現代農業(yè)休閑觀光旅游。鶴源、樓古、山田、農大四個集市商貿流通日益活躍，華盛山莊創(chuàng)建省五星級農家樂，高田鋼架管租賃協會綜合大樓主體建成，網點遍布全國大中城市。

三是取得了項目建設的重大突破。蒙華鐵路**段在我鎮(zhèn)率先動工，佛嶺、山田、向坪三村全力支持項目建設，征用土地350畝、拆遷房屋18棟。項目包裝推介成效突出，實現招商引資到位資金9000萬元，鴻鑫樂器、湘隆木業(yè)、俊閣樓梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中藥材、鑫昌鑫門業(yè)等8家企業(yè)擴大規(guī)模、選址新建。集鎮(zhèn)投資1000萬實施提質改造，農貿市場完成擴改，轄區(qū)內106國道、淳烏路、淳沙路全線亮化、綠化，投入100多萬元安裝道路安全防護設施。投入1500萬完成馬尾灌區(qū)節(jié)水配套改造、擴網工程和電站增效擴容，新建了六疊泉第三水廠，南康水庫主水網改造完成。謝家、爐煙分散式安全飲水工程解決了2300多散居群眾飲水難題。向坪村以建設扶貧為契機，大力推進散居山民幸福遷居工程，河底、香谷兩個集中安置點投入使用。

四是夯實了城鄉(xiāng)融合的基礎設施。加速城鄉(xiāng)一體化進程和城鎮(zhèn)管理，拆除違章建筑13585㎡，集鎮(zhèn)新劃定行車標線和停車位，店外經營整頓有力，獲評長沙市小城鎮(zhèn)建設優(yōu)秀單位。謝家、同輝、農大等村完成萬畝土地整理，鶴源、向坪、鴨頭、佛嶺等村啟動了20xx年土地整理項目。南沖、向坪主干道進行拓寬硬化;金源村實施了路燈亮化工程;獅巖村西坡橋、金源村福界橋完工通車，高田南橋已動工新建;維修小平塘、大山塘49口、水渠56公里、機埠河埠12處，山田、鴨頭村開展河道清淤、疏浚、襯砌。投入600萬元建設了樓古中學學生公寓和船頭小學綜合服務樓，教學設施大幅改善。百福敬老院全面進行修繕，孤寡老人生活條件優(yōu)化。大力推進殯葬改革，鴨頭村投入200余萬元擴建鴨頭公墓山、新建悼念堂。縱深推進“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境同治”，全市二季度環(huán)境整治工作現場點評會在我鎮(zhèn)召開。大力推行垃圾分類減量，羊古灘社區(qū)、黃荊坪村等村新建垃圾焚燒爐。美麗村莊、幸福屋場建設遍地開花，打造了洞庭山棗坡、鴨頭鶴源花園、高田金盆、爐煙沖頭、同輝坳上、南沖龍園等幸福屋場，高田村榮獲長沙市十佳村和綠色村莊，獅巖村榮獲省級兩型示范村莊和長沙市優(yōu)勝村，樓古中學獲評長沙市兩型示范單位。全面開展養(yǎng)殖污染整治，人居環(huán)境不斷美化。

五是改善了關系民生的公共服務。投入215.5萬完成危房改造71戶，修繕加固50戶，獲評長沙市危改工作一等單位。全年共發(fā)放優(yōu)撫、高齡、殘疾等救助資金308萬元，低保、五保、特困戶生活補貼498萬元。醫(yī)療參保5.93萬人，參合率94%，全年報銷醫(yī)保2131萬元。收繳城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險310萬元，參保繳費率為93%，工傷保險83.6萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金1750萬。辦理社?？?.57萬張，發(fā)卡率74.2%。全面推進計劃生育優(yōu)質服務和村民自治，孕前優(yōu)生檢查768人，獎扶政策落實到位，鎮(zhèn)榮獲長沙市計劃生育先進單位，山田村榮獲省計劃生育村民自治模范村。發(fā)放大中型水庫扶持資金近百萬元，扶持項目8個。舉辦職業(yè)技能、實用技術培訓47期培訓5000多人，農民專業(yè)合作社完成換證評星，金衛(wèi)煙農合作社獲評**省示范合作社。指導各村(社區(qū))做好村務公開工作。積極開展科技創(chuàng)新科普宣傳，發(fā)明專利19件，淳峰茶業(yè)有限公司黑茶渥堆關鍵技術評為長沙市技術創(chuàng)新項目。銀峰茶葉、佳源油茶、獅巖村科普屋場被長沙市評為科普示范基地。鎮(zhèn)衛(wèi)生院及各村(社區(qū))衛(wèi)生室規(guī)范實施國家基本藥物制度，山田衛(wèi)生院開展提質改造。全鎮(zhèn)醫(yī)療基礎設施和救治水平均大幅提升。全面推進基礎教育課程改革，教學水平和教育設施不斷優(yōu)化。文化站新建多功能活動室，獅巖、高田、爐煙等村加強文化陣地建設，倡導文明新風。扎實推進精準扶貧，2479名貧困人口建檔立卡，“一戶一策”制定脫貧計劃。楓林村成立精準扶貧基金、花生科技示范應用基地。

六是維護了安定團結的社會大局。深入開展平安創(chuàng)建，19個村(社區(qū))細分為155個網格，實施“10+1”人民調解員制度，積極開展綜治述職和“零案村”競賽活動，215起矛盾糾紛化解在村(社區(qū))一級，山田、楊柳、洞庭、鴨頭、爐煙、黃荊坪、佛嶺、楓林、金源、永樂、向坪11個村評為零案村。金源村、農大社區(qū)成功申報**市平安社區(qū)(村)。深入開展“禁毒、治賭、掃黃”專項行動，打擊違法犯罪，維護社會正義。司法所創(chuàng)新推出“三七二十一”法治建設系統(tǒng)工程，接待法律咨詢68人次，調處矛盾糾紛105起。認真踐行一線工作法，深入開展“結對認親、排憂解難”群眾工作和“黨政領導輪流接訪、百名干部走訪萬名群眾”活動，慰問困難群眾385戶，解決問題701件次，化解矛盾糾紛60余起。農大、山田、洞庭、爐煙等群工站積極服務群眾，高田群工站創(chuàng)建微信公眾號“高田村事”。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，定期召開安全生產專題會，開展“打非治違、九打九治、百日攻堅”行動，查處4個非法生產點，查處安全隱患150多處，拘留11人。舉辦安全生產大講堂15次，培訓人員1600人。開展食品安全知識“五進”活動和農產品抽樣檢測，全年無農產品安全事故和食品安全事故發(fā)生。認真開展消防應急演練和校車安全檢查，公益救援隊積極參與搶險救災和突發(fā)事件處置，作用發(fā)揮良好。

幸?；ㄩ_‘移民街’”等特色工作在中國紀檢監(jiān)察報、**日報、長沙晚報等媒介專題報道，社會反響良好，知名度和美譽度大幅提升。關工委積極發(fā)揮“五老”作用，獲評市級先進單位。弘揚孝悌文化，工會新建職工之家活動中心，婦聯積極開展婦女兒童關愛行動，楊柳村獲長沙市示范婦女兒童之家比賽一等獎，團委組織開展環(huán)保志愿行動。

過去一年，全體鎮(zhèn)村干部上下一心、主動作為，營造了干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的良好氛圍，廣大黨員群眾支持配合、信任理解，呈現政通人和的良好局面。公安、國土、電力、銀行、水庫、煙草、醫(yī)院、學校、畜牧、郵政、工商、稅務、林場、廣播、電信、房管等各條戰(zhàn)線密切配合、共同協作，為建設“綠色、富裕、文明”做出了積極貢獻，使“”劃上圓滿句號，為開啟“十三五”新的征程奠定了堅實基礎。

成績令人鼓舞，未來更需開拓。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，當前發(fā)展中仍然面臨不少困難和問題，主要表現在：骨干企業(yè)缺乏、鎮(zhèn)域經濟總量不大;傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢不顯著、新的增長極尚未形成;財稅結構不優(yōu)、財政壓力較大;商貿流通不活、集聚效應不明顯等。對于這些問題，我們將予以高度重視，采取有效措施，努力加以解決。

二、正確研判形勢，堅定發(fā)展信心。

跨入20xx，迎來了充滿希望、充滿機遇、充滿挑戰(zhàn)的“十三五”，邁上了嶄新的征程。未來5年，是發(fā)展的關鍵期，能否在前有標兵后有追兵的形勢中突圍而出、建成全面小康，建設經濟實力更強、生態(tài)環(huán)境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新。需要我們以強烈的使命感、高度的責任感，發(fā)揮主動性和創(chuàng)新性，搶抓機遇、蓄勢奮進、攻堅克難。

1、明確“十三五”發(fā)展主要目標。

“十三五”時期總體發(fā)展目標是落實市委部署率先建成全面小康、加快實現基本現代化。具體目標是：建設經濟實力更強。一是把農業(yè)產業(yè)做強。不僅要把原有烤煙、油茶、茶葉、油菜、優(yōu)質稻、中藥材六大萬畝特色農業(yè)產業(yè)做強，走品牌化、標識化之路，強化地域特色。還要新增更多特色產業(yè)，走高效、現代農業(yè)之路。二是把兩型產業(yè)做大。引導花盛、楊柳、興旺等新型煙花企業(yè)持續(xù)推進轉型升級和技術革新;戴氏、騰飛、閂山木業(yè)為代表的木制品加工企業(yè)進一步做大做強;促進鴻鑫樂器、湘隆木業(yè)、俊閣樓梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中藥材、鑫昌鑫門業(yè)等8家企業(yè)擴大規(guī)模、提升品質、提高效益。三是把旅游產業(yè)做優(yōu)。以與遠大住工和途家網簽約為契機，大力發(fā)展旅游產業(yè)，打造一個四季游品牌，即春天“賞油菜花踏春之旅”、“采摘茶葉體驗之旅”;夏天“六疊泉硒漂流探險之旅”、“華盛山莊垂釣避暑之旅”;春夏之交“賞玫瑰住民宿休閑之旅”;秋天“看大美銀杏紛飛之旅”“特色水果豐收采摘之旅”;冬天“原鄉(xiāng)民宿年味體驗之旅”、“觀雪景購土特產回味之旅”;貫穿全年的“特色幸福屋場走心之旅”。建設生態(tài)環(huán)境更美。建好一中心，加強集鎮(zhèn)提質改造、品味提升、服務輻射。美化兩河兩庫，做好撈刀河支流和河道人口密集段和交通要道段的造景美化工作;保護好馬尾皂水庫和南康水庫的生態(tài)環(huán)境，在適當地段造景美化。抓實三個舉措，繼續(xù)推進“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治”新三年行動、繼續(xù)開展美麗屋場建設、繼續(xù)開展兩型示范創(chuàng)建。打造四個景點，完善好華盛山莊、六疊泉硒漂流、向坪香谷花?；亍⒂罉非昴缸有又苓吪涮拙坝^和設施建設，打造鄉(xiāng)村微旅游精品景點。建設幸福程度更高。一是大力實施精準扶貧，通過教育扶貧、危房改造扶貧、兜底保障和醫(yī)療救助扶貧、金融產業(yè)扶貧、社會力量扶貧等五大措施幫助貧困戶脫貧致富奔小康。二是實施素質提升工程。不僅要物質富裕，也要精神富有，開展法制教育培訓、家風家教、幸福屋場示范創(chuàng)建、書香閱讀活動，提升群眾文明素質。三是著力提高公共服務水平。推進文化、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務繼續(xù)改進、完善，提高政府工作效能。

2、把握“十三五”發(fā)展的總體要求。

堅持一個中心，堅持黨的領導，貫徹全面從嚴治黨要求。堅持“兩手”同步推進，一手抓基礎設施完善，一手抓公共服務提升。堅持“三產”共同發(fā)展，兩型工業(yè)、現代農業(yè)、休閑旅游業(yè)同步發(fā)展。堅持“三更”發(fā)展戰(zhàn)略，建設經濟實力更強、生態(tài)環(huán)境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新。堅持五大發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，用五大理念指導發(fā)展、推動發(fā)展、促進發(fā)展。堅持“六動”推動措施，“項目拉動、創(chuàng)新驅動、亮點帶動、鎮(zhèn)村聯動、實干推動、干群互動”。

3、堅持“十三五”發(fā)展的基本原則。

要堅持科學發(fā)展這個第一要務。發(fā)展是第一要務，這不僅是上級的要求，也是我鎮(zhèn)的實際情況決定的，我們要牢牢把握發(fā)展這個興鎮(zhèn)強鎮(zhèn)的關鍵。要抓住項目建設這個發(fā)展引擎。項目是動力，項目是基礎，要多引進一批優(yōu)質的、與我鎮(zhèn)發(fā)展定位相匹配的項目，形成以項目促投資、促消費，增人氣、增財力的良好局面。要牢記一切為了群眾這個服務宗旨。永遠不要忘記為了什么出發(fā)，一切工作的出發(fā)點都是為了群眾，要把改善民生福祉放在工作的首要位置，不斷加大投入，改善民生，增強群眾的幸福感和獲得感。

俗話說，好的開始是成功的一半。同志們，今年是“十三五”開局之年，至關重要。我們要深刻領會市委經濟工作的內涵，堅定發(fā)展信心，做好工作準備，牢牢把握主動權。

第一，從發(fā)展基礎來看，我們要充滿信心。當前我鎮(zhèn)已經構建起現代農業(yè)、兩型工業(yè)和三產服務協同發(fā)展的產業(yè)格局，為發(fā)展奠定了經濟基礎。隨著金陽大道全線拉通、北橫線開工建設、蒙華鐵路開建，融入大、大長沙將更加便利，為發(fā)展奠定了區(qū)位優(yōu)勢。農業(yè)、林業(yè)、水利、勞動力資源豐富，為發(fā)展提供了資源保障。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民風淳樸、社會安定和諧，為發(fā)展提供了環(huán)境保障。擁有一支敢于擔當、勇于作為、善于創(chuàng)新的鎮(zhèn)村干部隊伍，為發(fā)展提供了人才支撐。

第二，從發(fā)展機遇來看，我們要順勢而為?！盎ヂ摼W+農業(yè)”、“農業(yè)休閑旅游”產業(yè)是當前和未來一段時間發(fā)展的熱點，我們要把握大勢，順應潮流，著眼、甚至長沙，尋找特色、打造亮點、提升品質。農業(yè)產品要打響品牌宣傳戰(zhàn)、地理標識戰(zhàn)，提高特色產品知名度和美譽度;休閑旅游要優(yōu)化配套設施，加大培育力度、提高推介力度，提高旅游產品吸引力和舒適感，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現錯位發(fā)展。

三、明確目標要求，突出發(fā)展重點。

今年經濟工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央、省、市、**市經濟工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，順應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調，緊緊圍繞建設經濟實力更強、生態(tài)環(huán)境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新目標，堅持實干推動、創(chuàng)新驅動、項目拉動、亮點帶動、鎮(zhèn)村聯動、干群互動，搶抓機遇、蓄勢奮進，凝心聚力實現“十三五”良好開局，為率先建成全面小康、加快實現基本現代化奠定堅實基礎。

今年我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的預期目標是：財政稅收實現3300萬元，其中地方公共財政預算收入達到1800萬元，增長9%;完成企業(yè)總產值30億元，完成社會固定資產投資8億元;實現招商引資到位資金8000萬元;農民人均可支配收入達到17439元，增長12%。

(一)突出項目拉動，增強經濟發(fā)展的內生力。

項目是經濟發(fā)展的引擎，是增強經濟發(fā)展的動力，我們要把項目放在心中、抓在手上、扛在肩上。第一，要精心包裝推介項目。各村(社區(qū))要充分挖掘自身資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，積極開發(fā)、包裝、組合項目;同時，要多向外推介項目，向在外工作創(chuàng)業(yè)的老鄉(xiāng)、外面有創(chuàng)業(yè)意向的朋友、有意向回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士推介，引導他們來投資興業(yè)。第二，要多方聯系引進項目。企業(yè)辦和經發(fā)辦等相關站辦所工作人員要關注各類信息，熱情接待上門考察企業(yè)和企業(yè)家，加強溝通聯系;積極向各類商會組織推介項目，或是組團到外地進行招商推介。招商工作要有靈敏性和主動性，在嚴把環(huán)境保護關和技術含量關的基礎上，加大工作力度。一是要立足我鎮(zhèn)實情，積極引進農業(yè)產業(yè)和休閑旅游項目。二是可以利用本地勞動力資源豐富的優(yōu)勢，做好周邊園區(qū)配套產業(yè)項目。三是積極向上爭取項目，向上級推介我鎮(zhèn)的優(yōu)勢和資源，爭取上級政府和部門的關注支持。第三，要全程服務推動項目。對成功簽約的項目要進行跟蹤式管理服務，促成企業(yè)早日建設投產。建立項目跟蹤負責制，明確專人對項目進行一對一幫扶聯系。協助企業(yè)辦理各種證件，協調好企業(yè)周邊關系，營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

(二)突出創(chuàng)新驅動，挖掘產業(yè)升級的增長點。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，在推動產業(yè)發(fā)展中要牢牢把握這個要義。一是注重企業(yè)技術轉型創(chuàng)新。繼續(xù)推動恒旭煙花、花盛煙花、楊柳花炮為代表的新型煙花企業(yè)轉型升級，增強核心競爭力;推動戴氏、騰飛、俊閣、美森、永旺木業(yè)和鴻鑫樂器為代表的木制品加工企業(yè)精益求精，注重產品質量和產品特色;繼續(xù)引導銀峰、淳峰兩大茶葉生產基地加大科研力度，創(chuàng)新、改良品種和工藝。二是要注重發(fā)展思路轉型創(chuàng)新。我鎮(zhèn)的主導產業(yè)是農業(yè)，但是農業(yè)發(fā)展也可分許多種，可以發(fā)展高效農業(yè)，也可以發(fā)展體驗式休閑農業(yè)，觀光農業(yè)以看為主，休閑農業(yè)以放松度假為主，體驗式農業(yè)則重在參與感受。借助與遠大住工和途家網簽約這一契機，搶抓機遇，發(fā)展觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、體驗式農業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展升級，打造新的經濟增長點。三是要注重發(fā)展載體轉型創(chuàng)新。當前，“互聯網+”是最大的風口，我們要充分利用這一機遇，做好“互聯網+”這篇文章。“互聯網+特色農業(yè)”、“互聯網+休閑旅游”、“互聯網+水果營銷”、“互聯網+特產銷售”。引導企業(yè)主、商戶自己開設電商平臺，或是村級統(tǒng)一開設電商平臺，或是通過市供銷合作總社的“瀏通天下”電商綜合服務平臺，拓寬產品銷路，增加收入。

(三)突出亮點帶動，擴大以點帶面的輻射力。

亮點即特色，要打造特色，培樹典型，通過示范作用帶動全盤。一是要做到人無我有創(chuàng)特色。工作要善于觀察、善于思考、善于創(chuàng)新、善于總結，有的工作別人沒做，如果有人發(fā)現并創(chuàng)新性的做了，這就是亮點，就是特色。如我鎮(zhèn)楊柳村的廉政文化館，就引來了省、市各級多個單位的觀摩。以后的工作中也要做到這點，要做工作的有心人、做工作的先行者。二是要做到人有我優(yōu)創(chuàng)精品。對于大家都在做的工作，全市統(tǒng)一部署的工作，要做到出類拔萃、技高一籌。就像美麗屋場建設，我鎮(zhèn)獅巖村、高田村就在全市中享有盛名，多次迎接了其他兄弟單位的參觀考察。通過優(yōu)秀的村(社區(qū))這個點，就帶動了全鎮(zhèn)這個面，不僅激勵其他村和社區(qū)努力學習、自我加壓、自覺看齊，讓學先進、見行動體現到實際工作中;而且還推動形象在全市范圍內的大幅提升。

(四)突出鎮(zhèn)村聯動，統(tǒng)籌共同發(fā)展的融合度。

鎮(zhèn)包含村(社區(qū))，村(社區(qū))組成了鎮(zhèn)，根據木桶原理，決定一個木桶容量的不是最高的那塊木板，而是最短的那塊木板。鎮(zhèn)村要攜手聯動，推動共同發(fā)展。一是推進城鄉(xiāng)基礎設施更加完善。繼續(xù)開展道路提質改造工程，完善城鄉(xiāng)交通路網設施，夯實城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎;繼續(xù)開展“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治”新三年行動，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎設施，減少污染，保護碧水藍天的生態(tài)環(huán)境，夯實城鄉(xiāng)發(fā)展的可持續(xù)性;繼續(xù)開展撈刀河支流和河流域**段河道治理，精心實施“三年造綠大行動”，開展美化綠化工程，夯實城鄉(xiāng)發(fā)展的生態(tài)條件。二是推進城鄉(xiāng)公共服務同步提升。繼續(xù)推進教育均衡化，改善農村教學點辦學條件;繼續(xù)推進村(社區(qū))衛(wèi)生醫(yī)療服務，提高群眾就醫(yī)感受和便利程度;提高政務服務質量，優(yōu)化簡化辦事流程;加強集鎮(zhèn)功能建設，提高商貿服務品味;繼續(xù)推進散居山民幸福遷居工程，提高居住水平;改善城鄉(xiāng)孤寡老人養(yǎng)老條件，新建養(yǎng)老服務中心。三是要大力推進精準扶貧工作。習說過“在全面建成小康社會的過程中，我們不能落下一個人，更不能落下一個群體，讓貧困群眾在實現共同富裕的道路上“不掉隊”?！币麓罅头鼍C合實力較差的村，尤其是貧困村楓林村和爐煙村;幫扶2479名貧困群眾實現脫貧。具體落實為五大措施十大工程,即教育扶貧、危房改造扶貧、兜底保障和醫(yī)療救助扶貧、金融產業(yè)扶貧、社會力量扶貧五大措施和村級道理暢通工程、農田水利建設工程、農村電力保障工程、農村危房改造工程、農戶異地搬遷工程、特色產業(yè)增收工程、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工程、農村教育雨露工程、衛(wèi)生文化保障工程、促進就業(yè)工程十大工程。力促20xx年實現全面脫貧，建成全面小康。

(五)突出實干推動，提升助推發(fā)展的執(zhí)行力。

一分部署，九分落實。鎮(zhèn)村干部要提高抓落實的能力，提高推進工作的執(zhí)行力。一是要建立善謀善做的干部隊伍。做好經濟今年的經濟工作，關鍵在黨，關鍵在干部。全體鎮(zhèn)村干部要在思想上重視、素質上提升、行動上貫徹。要早謀事、善謀事，思路決定出路，現在已經進入20xx，各村(社區(qū))、各站辦所，尤其是站辦所長和村(社區(qū))主職要組織召開務虛會，商量今年要干些什么、定些什么項目、怎么干、怎么爭取支持。依照計劃逐步推進，并在實際工作中進行調整完善。要主動干、干成事，有職就有責，在崗就要愛崗，面對工作任務，要自覺干、主動干、創(chuàng)新干，要有一股“咬定青山不放松”

的韌勁，要有一種“滴水穿石”的恒心，想盡辦法干事、千方百計成事。群眾的眼睛是雪亮的，你有沒有干事，干沒干成事，群眾都一清二楚。二是要錘煉從嚴從實的工作作風。過硬的作風是抓好工作的重要保證。要大力踐行“一線工作法”。沖鋒在前，爭做主動干事、扎實干事、拼命干事的“實干家”。發(fā)揚主動性、敏銳性、責任心，爭做地方穩(wěn)定的維護者和經濟發(fā)展的推動者。要樹立嚴明的紀律。把紀律規(guī)矩挺在前面，工作日上班制度、休息日值班制度、廉政紀律、依法依規(guī)依程序辦理等相關各項制度和紀律要落實到位，責任要落實到人。要樹立正確的導向。加強績效考核，結合日常工作、工作實績和群眾認可三大指標，對鎮(zhèn)村干部進行考核，發(fā)揮考核“指揮棒作用”，要通過考核表彰一批、激勵一批、警示一批，樹立“讓有為者有位、多勞者多得”的鮮明導向。

(六)突出干群互動，凝聚發(fā)展前行的向心力。

人心是最大的政治，干部群眾要緊密團結，形成共識，才能凝聚發(fā)展的最大合力。一是要樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。黨員干部要牢固樹立“權為民所用、利為民所謀、情為民所系的思想”，對待群眾的困惑、要求和困難，要熱情解釋、及時回應、設法幫扶。二是要學會一套群眾工作的方式方法。群眾最可敬，群眾最可愛，群眾最可憐，群眾最可畏。對此，我們必須有清醒的認識。要在實踐中探索、總結一套行之有效的群眾工作法，前提是要有同理心，進行換位思考，站在群眾角度想問題;關鍵是要有責任心，把群眾困難放在心上，積極解決。三是要培養(yǎng)一種心懷天下的人文情懷。雖然我們位處基層一線崗位，但是要有一種“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的愛民情感、一種“位卑未敢忘憂國”的職業(yè)榮譽。有了這份情懷，對待工作就會有激情、有抱負、有愛心。通過干群之間的互動，增進了相互理解，就能實現相互支持，從而匯聚起促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的強大力量。

縣域經濟工作會議的講話篇十九

同志們：

發(fā)展循環(huán)經濟是黨中央把握發(fā)展趨勢、遵循發(fā)展規(guī)律，面向新世紀、新階段而提出的重大戰(zhàn)略。省委、省政府對發(fā)展循環(huán)經濟十分重視，5月26日，省委財經領導小組專門聽取了省發(fā)改委、省經貿委關于我省發(fā)展循環(huán)經濟的工作匯報。這次省委、省政府高規(guī)格地召開全省循環(huán)經濟工作會議，就是為了更好地貫徹落實黨中央的這一重大戰(zhàn)略部署。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，按照“干在實處、走在前列”的要求，深入推進“八八戰(zhàn)略”實施和“平安浙江”建設，統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，形成合力，大力推動我省循環(huán)經濟發(fā)展，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

一、深刻認識發(fā)展循環(huán)經濟的重大戰(zhàn)略意義。

循環(huán)經濟是一種新的發(fā)展理念。它是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式。具體講就是要在生產和生活全過程中，加強資源的節(jié)約和有效利用，以減少資源的投入，節(jié)能降耗;對生產和消費產生的廢棄物進行綜合利用，變廢為寶;對不能循環(huán)再生的廢棄物進行無害化處理，減少污染，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。發(fā)展循環(huán)經濟，可以有效解決經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，促進全面協調可持續(xù)發(fā)展，是加快全面建設中國特色小康社會和現代化進程的必然選擇，也是中華民族長遠發(fā)展的根本大計。黨中央高度重視發(fā)展循環(huán)經濟問題。、等同志多次發(fā)表重要講話，提出明確要求。20xx年10月，在全球環(huán)境基金第二屆成員國大會開幕式上講話指出：“只有走以最有效利用資源和保護環(huán)境為基礎的循環(huán)經濟之路，可持續(xù)發(fā)展才能得到實現?！?0xx年3月，在中央人口資源環(huán)境工作座談會上強調：“要加快轉變經濟增長方式，將循環(huán)經濟的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和產品生產之中，使資源得到最有效的利用?！?0xx年4月，在參加中共中央政治局集體學習時進一步指出，“要堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！?月6日，在參加十屆全國人大三次會議浙江代表團討論時，明確要求浙江“要大力發(fā)展循環(huán)經濟，促進資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產，推動產業(yè)循環(huán)式組合，倡導社會循環(huán)式消費，大力降低原材料和能源消耗，努力實現廢棄物的資源化、減量化、無害化，切實提高資源利用效率?！边@些重要論述，為我省貫徹和落實科學發(fā)展觀，加快發(fā)展循環(huán)經濟，推動經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展指明了方向。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，充分認識發(fā)展循環(huán)經濟的重大意義。

(一)發(fā)展循環(huán)經濟是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的具體實踐。

樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會，是以為的新一屆中央領導集體，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的新的重大戰(zhàn)略思想。科學發(fā)展觀和構建和諧社會內涵十分豐富，蘊含深刻哲理，其核心理念是堅持以人為本，促進經濟社會和人的全面發(fā)展，實現人民生活的和諧幸福。這要求我們，必須辯證地認識物質財富的增長和人的全面發(fā)展的關系，選擇有利于人的全面發(fā)展為最高標準的增長方式;辯證地認識經濟增長和經濟發(fā)展的關系，選擇速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一的增長方式;辯證地認識人與自然的關系，選擇人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的增長方式。發(fā)展循環(huán)經濟，就是遵循生態(tài)學規(guī)律，把經濟系統(tǒng)和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)之中，在物質高效利用的基礎上促進經濟發(fā)展;就是通過推行清潔生產、發(fā)展綠色產業(yè)等途徑，更有效地利用資源和保護環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲取盡可能大的經濟效益和環(huán)境效益;就是建立一種追求人與自然以及人與人之間和諧為目標的新型價值體系，變革社會公眾的生活方式和消費方式，促進社會文明程度的明顯提高。因此，發(fā)展循環(huán)經濟，有利于從根本上解決我省的環(huán)境污染問題，推進生態(tài)省建設，促進人與自然的和諧，改善人民的生活質量和水平;有利于集約和節(jié)約利用資源，促進經濟增長方式轉變，提高經濟增長質量和效益;有利于加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，走出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？傊l(fā)展循環(huán)經濟，充分體現了以人為本的理念與和諧發(fā)展的思想，體現了經濟增長、社會進步、生態(tài)建設和文明發(fā)展的統(tǒng)一，是深入實施“八八戰(zhàn)略”、建設“平安浙江”的重要舉措。各級黨委、政府必須從落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度，充分認識發(fā)展循環(huán)經濟的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，積極探索有浙江特色的循環(huán)經濟發(fā)展路子。

(二)發(fā)展循環(huán)經濟是轉變增長方式、實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

目前，我省已經成為全國第四個生產總值突破萬億元的省份，人均生產總值接近3000美元，經濟社會發(fā)展跨入一個嶄新的階段。然而，在經濟快速發(fā)展中也遇到了“成長的煩惱”，資源要素十分緊缺，環(huán)境壓力明顯加大，今后走什么樣的經濟發(fā)展路子，如何完成工業(yè)化、現代化的任務，成為擺在我們面前的重大課題。對浙江提出的“繼續(xù)走在全國前列”和“堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的要求，是我省今后發(fā)展的根本指導方針。從世界經濟發(fā)展的歷程看，循環(huán)經濟是人類深刻反思自身經濟發(fā)展與自然之間關系的產物，是發(fā)達國家在工業(yè)化中后期促進可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。這個階段，隨著經濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等不足的矛盾越來越突出，生態(tài)建設和環(huán)境保護的形勢日益嚴峻，迫使工業(yè)化國家更加注重可持續(xù)發(fā)展，選擇循環(huán)經濟發(fā)展之路。從我國的發(fā)展戰(zhàn)略看，我們要走和平發(fā)展的道路，不能走西方國家早期向外掠奪資源的道路;要走新型工業(yè)化的道路，不能走建立在大量占有資源基礎上的西方工業(yè)化道路;要走可持續(xù)發(fā)展的道路，不能走先污染后治理的道路。從我省的發(fā)展實際看，資源環(huán)境約束強化與資源利用效率不高的問題十分突出，要素制約已成為我省經濟發(fā)展的切膚之痛，繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗、環(huán)境的大量污染來實現工業(yè)化和現代化，已經難以為繼。大力發(fā)展循環(huán)經濟，轉變增長方式，建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會是我們發(fā)展的唯一出路。當然，我們要走的發(fā)展循環(huán)經濟之路與發(fā)達國家是有所不同的。對于既是陸域資源小省，又處在工業(yè)化、城市化、現代化加快發(fā)展階段的浙江來說，發(fā)展循環(huán)經濟首先是動員、激勵全社會節(jié)約和集約利用資源，并在此基礎上促進經濟社會更快更好地發(fā)展，達到以最少的資源消耗滿足人們不斷提高的生活需要，以最少的物資消耗和環(huán)境成本來支撐經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須把發(fā)展循環(huán)經濟與先進制造業(yè)基地建設、經濟結構調整有機結合起來，與推進城鄉(xiāng)一體化、加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展有機結合起來，與生態(tài)省建設、發(fā)展海洋經濟有機結合起來，努力在集約利用資源中求發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境中求發(fā)展，在提高質量效益中求發(fā)展，實現經濟社會環(huán)境的共贏。

(三)發(fā)展循環(huán)經濟是應對經濟全球化挑戰(zhàn)、提高國際競爭力的迫切需要。

隨著經濟全球化趨勢的深入發(fā)展，世界產業(yè)結構調整和轉移不斷加快，國際分工和合作不斷深化，國際競爭不斷加劇。這既給我們創(chuàng)造了難得的機遇，也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。發(fā)展循環(huán)經濟，推行綠色制造，是提高企業(yè)經濟效益、增強國際競爭力的重要途徑。過去人們所說的競爭力，主要是依靠品牌、價格、質量、服務等形成的競爭能力和相對優(yōu)勢。今天越來越多的人在購買商品時，不僅重視其品牌、價格和質量等因素，還十分重視其對環(huán)境與健康的影響。綠色產業(yè)、綠色產品蘊藏著巨大的市場潛力，綠色制造已成為企業(yè)競爭力的又一重要標志。同時，通過提高資源利用效率和資源產出率，還可以節(jié)能降耗，降低生產成本。發(fā)展循環(huán)經濟也是應對發(fā)達國家環(huán)境貿易壁壘和反傾銷的迫切需要。近年來，資源環(huán)境因素在國際貿易中的作用越來越突出，“綠色壁壘”對我們的產業(yè)、產品和企業(yè)在國際市場的競爭力造成了嚴重的負面影響。一些發(fā)達國家為了保護本國企業(yè)的利益，在資源、環(huán)境等方面，設置了不少發(fā)展中國家企業(yè)目前比較難達到的技術標準。這些非關稅壁壘，都對我省發(fā)展對外貿易特別是擴大出口產生了日益嚴重的影響。我們必須高度重視，充分發(fā)揮發(fā)展循環(huán)經濟在突破綠色壁壘、實施“走出去”戰(zhàn)略中的重要作用，發(fā)展綠色產業(yè)，推行綠色標準、綠色制造，進一步增強國際競爭力。

二、進一步明確發(fā)展循環(huán)經濟的總體目標和主要任務。

發(fā)展循環(huán)經濟是一項長期、復雜而艱巨的任務。近年來，我省積極倡導循環(huán)經濟理念，推進生態(tài)省建設，大力開展資源綜合利用、節(jié)約能源和清潔生產工作，取得了明顯進展。發(fā)展循環(huán)經濟具有良好的基礎和條件。但也必須清醒地看到，我省的循環(huán)經濟發(fā)展還處在起步階段，工作機制、技術創(chuàng)新、重點領域、地區(qū)布局和政策引導等方面還存在著許多問題，迫切需要采取有效措施切實加以解決。今后一個時期，要按照“干在實處、走在前列”的要求，以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化資源利用和提高資源生產率為核心，完善政策法規(guī)，加強科技創(chuàng)新，形成政府積極推進、市場有效驅動和公眾自覺參與的機制，將循環(huán)經濟的發(fā)展理念貫穿到經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和產品生產中，積極推進循環(huán)經濟發(fā)展，加快增長方式轉變，走出一條具有浙江特色的科學發(fā)展之路。

總體目標是：到20xx年，建成一批循環(huán)經濟發(fā)展的示范工程，基本形成比較完善的發(fā)展循環(huán)經濟的政策法規(guī)體系、技術創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制，重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的資源利用效率大幅提高、污染排放顯著減少，全省資源生產率提高，廢棄物排放量降低，為建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會奠定基礎。到20xx年，基本形成經濟與環(huán)境相協調、人與自然相和諧的經濟社會發(fā)展模式，資源利用效率明顯提高，環(huán)境質量明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，成為我國循環(huán)經濟發(fā)展的示范區(qū)。

圍繞上述目標，我們要堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉的原則，堅持政府推動、企業(yè)主導與公眾參與相結合的原則，從企業(yè)、產業(yè)和社會三個層面，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，大力發(fā)展循環(huán)經濟。在工作中，重點抓好以下幾個方面：

(一)按照循環(huán)經濟的要求，主動調整產業(yè)結構和布局。

結構調整和產業(yè)升級，既是減少資源浪費，提高資源產出率的關鍵之舉，也是我省發(fā)展循環(huán)經濟的重要途徑。近年來，我省積極推進產業(yè)結構調整，效果比較明顯，但總體上看，產業(yè)層次和產品檔次偏低的狀況尚未根本改變。要按照走新型工業(yè)化道路的要求，積極推進產業(yè)結構調整，促進產業(yè)、產品高端化發(fā)展，加快形成符合循環(huán)經濟要求的產業(yè)體系。大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，積極推廣沼氣等生態(tài)能源利用，減少農藥、化肥、地膜用量，防止土壤污染，加快建立綠色食品和有機食品生產基地，重點發(fā)展適應國內外市場需求的綠色名特優(yōu)農產品，促進農業(yè)增效和農民增收。大力發(fā)展高新技術產業(yè)，積極運用高新技術和先進適用技術改造提升紡織服裝、機械建材等特色優(yōu)勢產業(yè)，有選擇地發(fā)展石化、裝備制造等重化工業(yè)，嚴格控制高能耗、高污染項目的建設，依法淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術和設備，加快建設先進制造業(yè)基地。大力發(fā)展旅游、會展、物流、信息、金融等現代服務業(yè)，努力提高服務業(yè)在國民經濟中的比重。大力推廣高性能、低耗材、可再生循環(huán)利用的建筑材料，建設“節(jié)能省地型”住宅和公共建筑。同時，還要根據資源環(huán)境條件和區(qū)域經濟特點，合理調整產業(yè)發(fā)展布局，促進開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造和發(fā)展。提倡園區(qū)建設專業(yè)化，發(fā)展具有行業(yè)特色和區(qū)域特點的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，對入園企業(yè)提出資源利用和污染排放綜合控制的要求，加強產業(yè)、企業(yè)布局優(yōu)化整合，促進污染項目集中布點、集中治理、達標排放，努力形成資源循環(huán)利用的產業(yè)鏈。

(二)以推行清潔生產為重點，促進企業(yè)節(jié)能降耗和減污增效。

推行清潔生產，就是要將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)運用于產品和生產過程之中。它是從源頭控制污染廢棄物的根本辦法，也是實現循環(huán)經濟“減量化”原則的重要途徑。全面貫徹實施國家《清潔生產促進法》和《浙江省清潔生產審核暫行辦法》，積極推行iso14000環(huán)境管理體系標準，逐步建立比較完善的清潔生產管理體制和實施機制。研究制定循環(huán)經濟的資源效率標準、能源效率標準、廢棄物標準等，進一步完善企業(yè)清潔生產的標準規(guī)范。在重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)中大力推廣應用清潔生產先進技術，扶持發(fā)展一批工藝先進、消耗低、效益好的清潔生產項目。加強對重點污染企業(yè)的定期審核，對排放不達標的企業(yè)依法實施清潔生產審核，引導企業(yè)克服短期行為，自覺增加投入，搞好清潔生產。同時，積極調整優(yōu)化能源結構，鼓勵清潔能源和可再生能源開發(fā)利用。要以國家“西氣東輸”和“西電東送”為契機，積極引入清潔優(yōu)質能源，推進天然氣發(fā)電，加快國內油氣資源和進口液化天然氣的開發(fā)利用。因地制宜推廣風力發(fā)電和太陽能利用，積極探索潮汐發(fā)電，逐步使能源結構適應生態(tài)經濟體系建設的需要。

(三)大力發(fā)展再生資源產業(yè)，加強資源循環(huán)利用。

發(fā)展再生資源產業(yè)，變廢為寶，化害為利，是發(fā)展循環(huán)經濟的重要組成部分。在發(fā)達國家，再生資源產業(yè)十分發(fā)達，已經成為循環(huán)經濟發(fā)展的核心。我省目前已經發(fā)展了一批處理廢舊物資的企業(yè);形成了一些地域性的廢棄物分類拆解和再資源化的處理基地，比如臺州廢舊電機、富陽的廢紙等。要建立企業(yè)政府共同參與、市場化運作、有利于環(huán)境保護的廢棄物分選系統(tǒng)和社會網絡，不斷完善再生資源回收、加工和利用體系。以廢金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊電池、廢舊家電及電子產品等為重點，加快建立固體廢棄物分類回收信息網絡體系、分類拆解和再資源化的處理體系，特別是要認真做好國家廢舊家電及電子產品回收處理體系建設試點省工作。發(fā)展一批地域性的固體廢棄物分類拆解和再資源化處理基地，培育一批技術含量高、專業(yè)化的廢棄物回收再利用的企業(yè)。充分利用國外完善的廢棄物回收系統(tǒng)，在嚴格控制“洋垃圾”和其它有毒有害廢物進口的前提下，積極發(fā)展資源再生產業(yè)的國際貿易。

(四)堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高循環(huán)經濟發(fā)展水平。

發(fā)展循環(huán)經濟，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是動力。沒有先進技術的支撐，循環(huán)經濟目標就無法實現。無論是企業(yè)清潔生產還是園區(qū)生態(tài)化改造，無論是資源的高效利用還是廢棄物的再生化處理，都離不開科技進步與創(chuàng)新。要引導和集成大專院校、科研院所、骨干企業(yè)等各方面的科技力量，共同研究解決循環(huán)經濟中的關鍵技術問題，重點在資源節(jié)約和替代技術、水資源重復利用技術、廢棄物再生利用技術等方面取得突破。積極支持循環(huán)經濟信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系建設，開展信息咨詢、宣傳培訓，加強技術產品的推廣及應用。積極推動國際交流與合作，借鑒國外發(fā)展循環(huán)經濟的成功經驗，引進核心技術與裝備。充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的先導性、全局性和基礎性作用，加強生態(tài)環(huán)境、綠色產業(yè)、循環(huán)經濟重點學科建設，加快生態(tài)省建設高素質人才培養(yǎng)，有組織地對企業(yè)法人和經營者進行循環(huán)經濟的培訓。制度創(chuàng)新關鍵是要在企業(yè)制度、市場化機制上取得突破。要深化企業(yè)改革，推動企業(yè)組織結構調整，打破企業(yè)間單向式線性生產方式，促進企業(yè)間共享資源和互換副產品，提高整體資源利用效率。鼓勵各類投資主體，以獨資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、股份合作制、bot等形式參與循環(huán)經濟發(fā)展。鼓勵企業(yè)按照建立現代企業(yè)制度的要求，建立健全資源節(jié)約管理制度，完善“節(jié)獎超罰”的各項考核制度，充分調動職工節(jié)能降耗的積極性。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，完善自然資源價格形成機制，建立生態(tài)環(huán)境有償使用制度，使發(fā)展循環(huán)經濟的企業(yè)能夠在市場競爭中有利可圖。

(五)積極創(chuàng)建生態(tài)城市和村鎮(zhèn)，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。

建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是發(fā)展循環(huán)經濟的重要任務和最終目標。必須從社會循環(huán)的宏觀層面來考慮循環(huán)經濟的發(fā)展，加快生態(tài)城市和村鎮(zhèn)建設，真正實現生產、流通和消費環(huán)節(jié)的相統(tǒng)一，促使產業(yè)和企業(yè)層面實現循環(huán)發(fā)展。要在全社會樹立資源節(jié)約型價值觀、消費觀，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位的方針，著力搞好資源節(jié)約，杜絕資源浪費。發(fā)揮政府機關的引領和示范作用，對政府部門節(jié)能潛力進行研究，深化政府采購制度改革，逐步提高政府采購中使用可循環(huán)使用產品、可再生產品和節(jié)能節(jié)水無污染綠色產品的比例，繼續(xù)開展綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色飯店活動，倡導理性消費與綠色消費。堅決貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，按照“保障、保護、挖潛”的要求，千方百計提高土地集約利用水平。認真組織實施《浙江省水資源保護、開發(fā)和利用總體規(guī)劃》，做好水源地的保護工作，合理配置水資源，突出抓好安全飲水、科學調水、有效節(jié)水、治理污水等“四水”工程。要按照建設生態(tài)省的要求，結合我省城市化的發(fā)展趨勢與特點，完善省域城鎮(zhèn)體系相關規(guī)劃，加強城市環(huán)境基礎設施建設，形成與城市發(fā)展相適應的污水與垃圾處理能力，加大環(huán)境整治力度，推進生態(tài)城市建設。建設資源節(jié)約型社區(qū)，鼓勵發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、無污染的建筑物，推廣新型能源建立資源回收利用系統(tǒng)，加強對生活廢物的分類回收，積極探索各種生態(tài)型居住形式。深入實施“千村示范，萬村整治”、“千萬農民飲水”、“萬里清水河道整治”等工程，加大改水、改廁、改灶和環(huán)境治理力度，推行生活垃圾集中處理，加快生活污水處理設施建設，實現全省農村生活飲用水符合衛(wèi)生標準，改善農村居住衛(wèi)生環(huán)境，建設與生態(tài)環(huán)境和諧的、節(jié)約耕地的生態(tài)型村莊。

三、切實加強對發(fā)展循環(huán)經濟工作的領導。

發(fā)展循環(huán)經濟，涵蓋了生產與消費、城市與農村、經濟社會與環(huán)境等方方面面，是一項龐大的系統(tǒng)工程。各地、各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，著眼長遠，立足當前，扎扎實實地推進發(fā)展循環(huán)經濟的各項工作。

(一)加強組織協調，形成齊抓共管的工作格局。

各級黨委、政府要切實加強對循環(huán)經濟工作的組織領導，明確工作重點，完善工作機制，落實工作責任，狠抓工作落實。省委財經領導小組和省政府常務會議每年都要專題聽取循環(huán)經濟工作的匯報。省有關部門要及時掌握工作動態(tài)，加強督促檢查，積極推動各項任務的落實。要把發(fā)展循環(huán)經濟作為編制“”規(guī)劃的重要指導原則，并在規(guī)劃中明確循環(huán)經濟發(fā)展的主要任務和工作重點。組織編制好全省循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，研究制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等重點領域專項規(guī)劃。加快研究循環(huán)經濟評價指標體系及相關統(tǒng)計制度，逐步將主要指標納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃。各級、各部門要結合實際研究制定具體政策意見和實施方案，抓好組織協調，切實做到政策到位、措施到位、行動到位，使各方面的工作圍繞發(fā)展循環(huán)經濟、轉變增長方式形成合力。

(二)健全政策法規(guī)，為循環(huán)經濟健康發(fā)展提供制度保障。

要以國家法律為指導，以國家政策為依據，以規(guī)范、引導、鼓勵和支持為主要內容，加快研究制定地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，逐步建立起有利于促進循環(huán)經濟發(fā)展的政策法規(guī)體系，加大對循環(huán)經濟發(fā)展的促進和扶持力度。近期要加快研究制定與國家《節(jié)約能源法》、《水法》等法律法規(guī)相配套的地方性法規(guī)，進一步明確政府、企業(yè)和個人在建設資源節(jié)約型社會中的責任和義務。充分發(fā)揮稅收、金融、財政等經濟政策對循環(huán)經濟的引導和推動作用，鼓勵節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，對綠色產品的推廣應用進行補貼，繼續(xù)完善資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，加大對循環(huán)經濟發(fā)展的支持力度。探索建立工業(yè)用地市場化配置和鼓勵閑置工業(yè)用地加快流轉的機制，切實提高土地使用效率。進一步完善環(huán)境資源有償使用機制，建立環(huán)境價格體系，研究并落實促進循環(huán)經濟發(fā)展的價格和收費政策，實行排污總量有價分配制度、排污許可證制度、排污交易權制度和污水處理按質收費制度，用經濟杠桿促進循環(huán)經濟發(fā)展。

(三)抓好示范工程，帶動循環(huán)經濟加快發(fā)展。

循環(huán)經濟是一個新生事物，需要試點推動、典型引路。要從實際出發(fā)，敢于實踐，大膽創(chuàng)新，認真抓好創(chuàng)建生態(tài)省的試點以及重點行業(yè)、重點領域、工業(yè)園區(qū)和城市循環(huán)經濟試點，從生產、消費、回收環(huán)節(jié)，從工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)領域，從城市、農村區(qū)域，探索不同類型、不同層次的循環(huán)經濟實踐形式。要著力抓好示范工程，即：抓好一批循環(huán)經濟示范企業(yè)，促進企業(yè)清潔生產、節(jié)約能源、節(jié)約原材料和廢棄物綜合利用;抓好一批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，推進園區(qū)的生態(tài)化改造;抓好一批高效生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)，加快農村沼氣、太陽能利用、節(jié)水灌溉等項目建設;抓好一批綠色建筑和綠色社區(qū)建設，實行垃圾分類拾揀、污水入網處理和中水回用;抓好一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材示范工程，促進資源的綜合開發(fā)利用;抓好一批技術開發(fā)和應用示范工程，支持資源節(jié)約、利用、處理、回收等適用技術開發(fā);抓好一批廢棄物處置和回收利用體系建設，推進工業(yè)廢棄物回收利用和危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物集中處理。要及時總結示范工程的先進經驗和做法，通過交流會、現場會等多種形式宣傳推廣，充分發(fā)揮典型的示范和引導作用。

(四)做好宣傳引導，營造全社會支持參與的良好氛圍。

發(fā)展循環(huán)經濟是一項涉及各行各業(yè)、千家萬戶的事業(yè)，需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力。每個單位、每個人都在循環(huán)經濟發(fā)展和資源節(jié)約型社會建設中扮演著重要角色、承擔著重要責任。要充分利用各種媒體和手段，大力開展循環(huán)經濟的宣傳教育，提高各級領導干部、企事業(yè)單位和公眾對發(fā)展循環(huán)經濟重要性的認識，使全社會都樹立循環(huán)經濟的新觀念、新思維。各地區(qū)、各有關部門要組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，如舉辦專題講座、研討會、經驗交流會、成果展示會和印發(fā)宣傳品等，運用廣播電視、報刊雜志、互聯網等手段進行廣泛宣傳，普及循環(huán)經濟知識，宣傳典型案例，提高社會各方面對發(fā)展循環(huán)經濟重大意義的認識，提高公眾的憂患意識和節(jié)約意識，引導全社會樹立正確的消費觀。要將循環(huán)經濟理念和知識納入基礎教育內容，做到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會，增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責任意識，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。發(fā)展循環(huán)經濟是實現科學發(fā)展的一個嶄新命題，是功在當代、利在千秋的重大工程，也是深化“八八戰(zhàn)略”的具體舉措。我們要進一步增強緊迫感和責任感，堅持以科學發(fā)展觀為指導，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)循環(huán)經濟發(fā)展工作新局面，使浙江的經濟更發(fā)達、社會更和諧、環(huán)境更優(yōu)美、人民更幸福，為加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化奠定堅實的基礎。

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