養(yǎng)老院項目可行性報告（通用17篇）

報告還可以用圖表、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等形式來呈現(xiàn)信息，以增強(qiáng)可讀性和可理解性。使用適當(dāng)?shù)倪B接詞和過渡語句，使報告內(nèi)容流暢并易于理解。這些范文涵蓋了各種不同的主題和內(nèi)容，可以幫助大家更好地了解如何寫不同類型的報告。

養(yǎng)老院項目可行性報告篇一

作為一個新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險業(yè)等十余個門類，具有相當(dāng)?shù)南胂罅Α．惓５兀凑諊H通行的5%老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，2011年我國有650萬個床位空缺。此外，目前全國取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有2萬多人，按照國際上5∶1的護(hù)工需求量，缺口將近1000萬人。這都將給企業(yè)投資供給良好的機(jī)遇。計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世，技術(shù)與人力的結(jié)合，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。

第二章、養(yǎng)老方式存在問題分析。

1.農(nóng)村老人無養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。

我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者，而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村，要解決我國養(yǎng)老問題，難度最大的當(dāng)屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進(jìn)展緩慢，農(nóng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)的消失，此刻農(nóng)村的孤寡老人，無依無靠的老人，他們的生活面臨著十分艱難的境地。

2.養(yǎng)老金太少，社會保障制度不完善。

此刻大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀(jì)50、60年代參加工作的老同志，絕大多數(shù)已經(jīng)進(jìn)入古稀之年了，可是退休金大部分都在400元到500元之間。社會養(yǎng)老院太少且收費過高，一般的退休工人根本住不起，并且我們的醫(yī)療保險存在嚴(yán)重不足，養(yǎng)老金水平太低，社會保障制度不完善。

3.空巢引發(fā)的老年人身心問題。

空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙，子女繞膝。而今子女離巢，自我退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬，喪偶、喪友、生病等，老人當(dāng)然會產(chǎn)生寂寞、孤獨的心境。寂寞孤獨最易導(dǎo)致心理變異，產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題，嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。4.養(yǎng)老院太少。

目前，中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大部分條件簡陋，缺少完備的服務(wù)設(shè)施，即便如此，各類老年社會福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有12015萬張，平均每千名老人占有床位僅有816張，與發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠(yuǎn)。應(yīng)對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會的要求，我們必須采取有效的應(yīng)對措施。

第三章、項目開發(fā)的必要性分析。

一、解決老齡化社會問題的需要：

據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)到達(dá)10%以上(60歲以上人口)或7%(65歲以上人口)時，標(biāo)志著設(shè)個國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國60歲以上，標(biāo)志著這個國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達(dá)1.7億多，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀(jì)中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8%，即沒4個人中就有一位老人;又預(yù)測我國65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億(占總?cè)丝诘?.3%)增加到2050年的3.34億(占總?cè)丝诘?2.6%)，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已經(jīng)成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴(yán)峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會問題的需要。

二、構(gòu)建和諧社會的需要：

黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的口號。鄭州市委、市政府也提出建設(shè)“和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人，孤兒等供給了一個“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅僅使老年人晚年生活豐富多彩、歡樂幸福，也成為孤兒等困難弱勢群體供給一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構(gòu)建和諧社會起到進(jìn)取地促進(jìn)作用。

三、加快社會福利事業(yè)發(fā)展的需要：

鄭州航空港區(qū)敬老院項目實施后，將徹底改變原有的敬老院設(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一狀況，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實解決鄭州市港區(qū)弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會福利結(jié)構(gòu)，將在社會保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。

第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向。

一、加強(qiáng)養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系，鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會中具有獨特的比較優(yōu)勢，單純的家庭養(yǎng)老將會在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺，可是在目前不發(fā)達(dá)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情景下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊的中國仍將會在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。這就要求，一方面，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢、特點以及面臨的挑戰(zhàn)，動員全社會參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中;另一方面，1996年頒布的《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時供給醫(yī)療費用和護(hù)理的權(quán)利”，可是，在許多方面還沒有具體的實施細(xì)則，尚須相應(yīng)的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。

二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的很多存在，經(jīng)過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務(wù)，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?，它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時性方面，異常是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面，發(fā)揮著不可替代的作用。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提下應(yīng)當(dāng)向以下兩個方向發(fā)展：一方面，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資，重點保證“三無”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求;另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遵循市場化原則，能夠向高端發(fā)展，走優(yōu)質(zhì)高價的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求。

三、采取多種措施促進(jìn)實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標(biāo)家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足，而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務(wù)供給中扮演著越來越重要的主角，我國政府也認(rèn)識到了養(yǎng)老服務(wù)供給應(yīng)當(dāng)在社區(qū)服務(wù)中占有重要地位，因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。所以，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點：

第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體職責(zé)地位，整合社區(qū)資源，使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中得到充分利用。

第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)對象主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護(hù)的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設(shè)施網(wǎng)點，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)本事，同時經(jīng)過倡議、引導(dǎo)志愿活動及建立勞務(wù)儲蓄制度等方式，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設(shè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)設(shè)施，向留守老年人及其他有需要的老年人供給日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。

養(yǎng)老院項目可行性報告篇二

作為投資決策前必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可行性分析報告是在前一階段的項目建議書獲得審批通過的基礎(chǔ)上，主要對項目市場、技術(shù)、財務(wù)、工程、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等方面進(jìn)行精確系統(tǒng)、完備無遺的分析，完成包括市場和銷售、規(guī)模和產(chǎn)品、廠址、原輔料供應(yīng)、工藝技術(shù)、設(shè)備選擇、人員組織、實施計劃、投資與成本、效益及風(fēng)險等的計算、論證和評價，選定最佳方案，依此就是否應(yīng)該投資開發(fā)該項目以及如何投資，或就此終止投資還是繼續(xù)投資開發(fā)等給出結(jié)論性意見，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)，并作為進(jìn)一步開展工作的基礎(chǔ)。

養(yǎng)老院項目可行性報告篇三

這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

（一）項目政策層面發(fā)起背景。

1、國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2、產(chǎn)業(yè)政策。

3、技術(shù)政策。

（二）項目市場層面發(fā)起背景。

1、市場發(fā)展階段、趨勢、特點。

2、市場發(fā)展前景。

（三）項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由。

1、公司在技術(shù)方面的積累。

2、公司在市場方面的積累。

3、……。

（四）……。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

（二）市場發(fā)展的要求。

（三）企業(yè)發(fā)展的要求。

（一）經(jīng)濟(jì)可行性。

（二）政策可行性。

（三）技術(shù)可行性。

（四）模式可行性。

（五）組織和人力資源可行性。

養(yǎng)老院項目可行性報告篇四

當(dāng)前，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴(yán)峻問題。據(jù)報道，到2014年，xx養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)應(yīng)到達(dá)28800張。在已有床位的基礎(chǔ)上，還需要新增1萬張床位才能基本滿足兩年后老人入住養(yǎng)老的需要。除了國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老方式外，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將成為養(yǎng)老床位缺口的最大補充者。近年來，黨中央十分重視人口老齡化的快速增長對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的影響。xx市委、市政府也確立了“政府主導(dǎo)、社會行動、全民參與”的社會化養(yǎng)老基本方針，先后出臺了27項優(yōu)惠政策，對社會力量開辦的養(yǎng)老院，從審批、土地、收費等多方面予以大力扶持。

農(nóng)植物養(yǎng)殖基地30畝。該院按照xx市一流養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了床位408張，分設(shè)了醫(yī)務(wù)室、大餐廳、浴池、洗衣間、圖書室、接待室、會議室、及多功能健身房和琴棋書畫等大型娛樂活動室；住宿房間分成高、中、低三個檔次，設(shè)有雙人間、三人間、四人間。養(yǎng)員房間內(nèi)均配有有線電視、電話、應(yīng)急呼叫系統(tǒng)和組合家具；高檔房間內(nèi)還配備有獨立的衛(wèi)生間和高檔組合家具，是普通老百姓都能享受得起的五星級老年公寓。

三、

1.院區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，綠化面積達(dá)一萬平，群花爭艷、各種果樹成蔭，長廊、曲徑、涼亭令人仿佛踏進(jìn)了室外桃園。多樣化的室外健身場地，和最適合老年人的門球讓喜愛體育鍛煉的老年人有了用武之地。

2.我院設(shè)有三個多功能魚塘，綠色農(nóng)植物養(yǎng)殖基地，占地面積30畝。為老年人供給釣魚、休閑娛樂場所和放心的綠色食品。

3.我院特為老年人開辦了一棟集超市、餐飲、娛樂為一體的老年休閑會所。供給酒店式服務(wù)，餐飲采用自給自足的方式，讓您享受自我釣魚成果的同時還能夠品嘗綠色的農(nóng)家菜，可謂一舉兩得。為前來探望老人的親友供給最便利、最簡便、最全面的一站式服務(wù)。

4.我院設(shè)有大型綜合活動娛樂室，總面積480平，內(nèi)設(shè)。

各種高檔健身器材，棋牌室、臺球室、乒乓球室、閱覽室、可舉辦大型的老年文藝匯演活動。

5．我院定期聘請養(yǎng)生專家宣講養(yǎng)生常識，健康保健講座；邀請xx體育學(xué)院健身教練為老年人教授太極拳等健身項目。

四、xx養(yǎng)老院的建設(shè)概算及資金來源。

項目概算總投資600萬元，其中:養(yǎng)員樓裝修及設(shè)施380萬元，新建接待室12萬，改建娛樂室及健身器材15萬，園區(qū)綠化建設(shè)55萬，魚塘及養(yǎng)殖種植建設(shè)25萬，休閑會所15萬，廣告宣傳費用50萬，車輛及辦公費用30萬，其它費用18萬元。

xx養(yǎng)老院的注冊資金為500萬元。

租賃年限為10年，續(xù)約具有優(yōu)先權(quán)。

五、xx養(yǎng)老院人員情景及收費標(biāo)準(zhǔn)。

（一）人員情景：

工作護(hù)理人員預(yù)計38人（下崗職工再就業(yè)人員）。

員工年度工資支出預(yù)計80余萬。

（二）收費標(biāo)準(zhǔn)：

床位收費標(biāo)準(zhǔn)：

低檔床費300元；中檔床費450元；高檔床費600元按平均床費450元標(biāo)準(zhǔn)計算：

第一年按55%入住率。

第二年按70%入住率。

第三年按80%入住率。

第四年按85%入住率。

第五年按90%入住率[網(wǎng)友投稿]。

計劃5年收回投資成本。

六、xx養(yǎng)老院服務(wù)理念和經(jīng)營宗旨。

健全養(yǎng)老院管理制度和提高供養(yǎng)對象的生活水平，做到硬件、軟件兩手抓。一是加強(qiáng)管理制度建設(shè)，致力建設(shè)精神禮貌窗口，到達(dá)“五個一”要求：即選配一名有文化、善管理、熱心服務(wù)的主任；組織一支適應(yīng)老年人服務(wù)的志愿者隊伍；制定一套規(guī)范的管理制度；建立一個完整的檔案冊；統(tǒng)一制訂一套規(guī)章制度，不斷規(guī)范養(yǎng)老中心管理。二是發(fā)揮養(yǎng)老中心的綜合功能作用，努力提高整體效應(yīng)。三是努力使該院發(fā)展成為集托養(yǎng)、養(yǎng)生休閑、健康娛樂、康復(fù)護(hù)理為一體的老年服務(wù)中心，真正發(fā)揮養(yǎng)老院綜合型、多功能的社會保障作用共創(chuàng)和諧社會。一顆孝心獻(xiàn)老人，一顆愛心獻(xiàn)社會，一顆xx講誠信，讓老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、幸福歡樂的度過每一天。

七、開辦xx養(yǎng)老院各項手續(xù)辦理現(xiàn)狀。

該院消防設(shè)計及裝修材料嚴(yán)格依據(jù)：

1.《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(gbjl6—87)(1997)；

3.其他法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范。

現(xiàn)消防審批手續(xù)正在辦理中，預(yù)計2014年7月中旬可驗收完畢。

以上資料呈報xx領(lǐng)導(dǎo)，望貴局給予充分關(guān)照與幫忙指導(dǎo)。

養(yǎng)老院項目可行性報告篇五

（一）項目廠址及廠房建設(shè)。

1、廠址。

2、廠房建設(shè)內(nèi)容。

3、廠房建設(shè)造價。

（二）土建總圖布置。

1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。

2、豎向布置。

（1）場址地形條件。

（2）豎向布置方案。

（3）場地標(biāo)高及土石方工程量。

3、技術(shù)改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況。

4、總平面布置圖（技術(shù)改造項目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置）。

5、總平面布置主要指標(biāo)表。

（三）場內(nèi)外運輸。

1、場外運輸量及運輸方式。

2、場內(nèi)運輸量及運輸方式。

3、場內(nèi)運輸設(shè)施及設(shè)備。

（四）項目土建及配套工程。

2、項目土建及配套工程內(nèi)容。

（五）項目土建及配套工程造價。

（六）項目其他輔助工程。

1、供水工程。

2、供電工程。

3、供暖工程。

4、通信工程。

5、其他。

養(yǎng)老院項目可行性報告篇六

一、

總結(jié)。

（一）項目概況。

1、項目名稱。

xxxxxx次中心敬老院改擴(kuò)建項目。

2、項目承擔(dān)單位情景。

項目承擔(dān)單位：xxxxxxxxx政府。

法定代表人：xxxxxxx。

通訊地址：xxxxxxxxx政府辦公室。

聯(lián)系電話：xxxxxxxx3、項目承擔(dān)單位主管部門。

xxxxxxxxx政府。

4、建設(shè)地點。

xxxxxx小集鎮(zhèn)，xxx敬老院院內(nèi)。

（二）項目編制依據(jù)。

1、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》。

2、《xxx民政廳，財政廳，發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》。

3、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xxx民偵探《關(guān)于報送農(nóng)村敬老院建設(shè)規(guī)劃方案的通知》的通知》。

4、《xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃綱要》。

5、《xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃》。

7、國家有關(guān)政策、法規(guī)及其他相關(guān)材料。

（三）研究范圍。

目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及資料、技術(shù)方案、項目建設(shè)進(jìn)度和組織管理，投資估算和資金籌措，社會效益分析等方面進(jìn)行論述、研究和計算，為項目的決策供給依據(jù)。

（四）項目建設(shè)的必要性）。

1、搞好鄉(xiāng)政敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。

2、做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會法杖和改革的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅僅充分體現(xiàn)了社會注意制度的優(yōu)越性，并且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德。

3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。五保集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會變革發(fā)展的實際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式。

4、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是健全農(nóng)村社會保障制度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。加快敬老院的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高象五保集中供養(yǎng)率，夯實農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會主義農(nóng)村應(yīng)有之意。

（五）項目建設(shè)規(guī)模。

向敬老院現(xiàn)有地面積2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米，計劃拆除危房1334平方米，新建房屋面積1400平方米，其中：新建1幢2層磚混結(jié)構(gòu)居住房800m2，新建1幢2層辦公服務(wù)用房600m2。維修原有住房1560m2，硬化道路面積250m2，綠化面積為330m2。

（六）項目建設(shè)方案。

1、主體建筑應(yīng)安全、適用、經(jīng)濟(jì)，在條件可能的情景下應(yīng)注意美觀和地方民族特色。

2、建筑裝修和環(huán)境設(shè)計，要有利于老人生理、心理、體現(xiàn)清新、典雅、樸素的特點。

3、建筑物的維護(hù)結(jié)構(gòu)及屋面，應(yīng)貼合建筑接節(jié)能和防滲漏的要求；外窗應(yīng)選用氣密性和防水性良好產(chǎn)品；走到均采用“無障礙設(shè)計”‘建筑過廳具備輪椅、擔(dān)架回旋條件；老人專用廚房設(shè)有燃?xì)庑孤﹫缶b置。

4、xxx農(nóng)村敬老院的建設(shè)應(yīng)滿足防水、防盜等安全要求，符適宜用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則。

（七）工程建設(shè)進(jìn)度。

本項目建設(shè)工期6個月，從20xx年12月底開始至20xx年7月完成，20xx年11月底完成可行性研究報告，20xx年12完成施工圖設(shè)計、工程招標(biāo)。從20xx年初開工建設(shè)，20xx年7月竣工驗收，8月投入適用。

（八）投資估算與資金籌措。

資金來源；全部建設(shè)投資共計90萬元，按照政府相關(guān)補助辦法，由縣級專項經(jīng)費補助10萬元，鄉(xiāng)級專項經(jīng)費補助10萬元，xxx級補助10萬元，共30萬元，占全部建設(shè)投資的33%；申請省級專項資金補助60萬元，站全部建設(shè)投資的66%。

（九）、結(jié)論。

（1）本項目的建設(shè)貼合當(dāng)前黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方針政策，促進(jìn)社會主義精神禮貌建設(shè)的需要；是滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾對物質(zhì)文化生活越來越多，要求越來越高的壓迫要求。

（2）項目建成投入使用后對于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾文化精神生活質(zhì)量，加快推進(jìn)農(nóng)村禮貌養(yǎng)老服務(wù)社會化，廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)立活動，不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村禮貌程度都具有重要意義，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，各級政府大力支持，相關(guān)部門和各村委會進(jìn)取配合，當(dāng)?shù)厝罕姄碜o(hù)并進(jìn)取參與，項目建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣邆浠ミm性；承建單位具備建設(shè)本事和管理本事，初步預(yù)測前景良好。

項目建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)管理里體現(xiàn)了前瞻性和先進(jìn)性，規(guī)劃建設(shè)方案具有可能性，經(jīng)初步測算，財務(wù)評價可行，社會效益顯著，提議盡快申報立項，開工建設(shè)。

2、提議。

（1）該項目屬公益性建設(shè)項目，提議相關(guān)部門進(jìn)取落實中央、省、市、區(qū)。

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化的有關(guān)政策精神，在資金政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項目盡快開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。

（2）該項目已列入xxx20xx年重點建設(shè)工程，項目承建單位在工程實施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴(yán)格控制建設(shè)投資；建設(shè)中要重點規(guī)范好設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個工作行為，確保工程質(zhì)量。

（3）項目設(shè)計的水平和工程施工的質(zhì)量與進(jìn)度，直接關(guān)系著今后項目服務(wù)功能的發(fā)揮，所以，在項目工程設(shè)計中應(yīng)合理配置各項資源，工程設(shè)計中要有前瞻性，要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建設(shè)貼合要求起點較高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。

（4）進(jìn)一步拓寬融資的渠道，確保項目整體效益的發(fā)揮。資金短缺，是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個重要因素，所以該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要經(jīng)過多種籌資方式，進(jìn)一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人進(jìn)取參與投資和捐贈，確保項目整體效益的發(fā)揮。

二、項目背景、建設(shè)的必要性及建設(shè)目標(biāo)。

（一）項目提出的背景。

1、農(nóng)村養(yǎng)老社會化的發(fā)展趨勢。

十分好的學(xué)校讓這些五保老人生活好、居住好，勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會更大，構(gòu)建和諧社會的需要。

黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召，區(qū)委、區(qū)政府也提出建設(shè)“和諧”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建xxx農(nóng)村敬老院對xxx的弱勢老人供給了一個“老有多養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、歡樂幸福。這必然對構(gòu)建和諧社會起到進(jìn)取的促進(jìn)作用。

2、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老社會發(fā)展現(xiàn)狀。

xxx敬老院修建于19xx年，占地面積2300平方米，現(xiàn)有兩層磚混結(jié)構(gòu)房屋大小房屋11間，建筑面積1560平方米，臨時建筑1334平方米，已屬陳舊危房。現(xiàn)院內(nèi)居住五保老人24人，分散供養(yǎng)40人，老人居住十分擁擠，不安全因素多。所以，圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所葬”的總體要求，結(jié)合xxx實際，對原鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，以集中供養(yǎng)方式解決農(nóng)村五保供養(yǎng)老人的“衣、食、住、醫(yī)”問題已成為當(dāng)務(wù)之急，同時項目建設(shè)有利于改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

五保供養(yǎng)對象事農(nóng)村最困難的群體。解決這部分人的生活問題，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村工作中的形象。黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村五保對象的生活十分關(guān)心，溫家寶總理在十屆人大第二次會議所作《政府工作報告》中明確提出了“完善農(nóng)村‘五保戶’生活保證制度，確保供養(yǎng)資金”的要求。各級政府在認(rèn)真貫徹落實胡錦濤同志關(guān)于要“扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作”的指示時，吧關(guān)注農(nóng)村五保老人養(yǎng)老問題作為構(gòu)建和諧社會的一項資料，吧五保工作作為執(zhí)政為民，實踐“三個代表”重要思想和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具體行動的切入點來抓，列為工作的重中之重，項目建設(shè)是貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》的一項具體工程，貼合xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，對落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)憲法所賦予五保對象合法權(quán)益，堅持農(nóng)村社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會具有異常的重要的意義。

xxx現(xiàn)有21個村委會，總?cè)丝?4854人，60歲以上老人4270人，現(xiàn)有農(nóng)村五保對象210人，擴(kuò)建后的中心敬老院可滿足全鄉(xiāng)21個村委會的五保對象入住。

xxx地處城郊，交通便捷，政治經(jīng)濟(jì)文社會事業(yè)發(fā)達(dá)，是xxx的西大門。本鄉(xiāng)現(xiàn)有60歲以上老年人4270人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝跀?shù)的10%，于19xx年修建的鄉(xiāng)敬老院僅有床位數(shù)30張，安全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村五保孤寡老人總數(shù)210人計算，全鄉(xiāng)集中供養(yǎng)率僅為11.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于xxx農(nóng)村敬老院建設(shè)“十一五”的規(guī)劃提出的集中供養(yǎng)率到達(dá)50%以上的目標(biāo)，“十一五”期間xxx五保老人集中供養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。多年來鄉(xiāng)黨委、政府高度重視五保孤寡老人生活狀況，把建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度作為實踐“三個代表”重要思想，關(guān)心弱勢群體，維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村穩(wěn)定的主要工作和民心工程來抓，全鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)水平得到了顯著提高，為進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動社會和諧進(jìn)程，確保社會養(yǎng)老保障全面貫徹落實，根本《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》和《云民電[2005]45號》明傳電報精神，xxx擬擴(kuò)建鄉(xiāng)敬老院。

（二）項目建設(shè)的必要性。

1、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是落實立黨為公、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問題著手。農(nóng)村五保老人，既無勞動本事、生活來源，又無法定的贍養(yǎng)義務(wù)人，是農(nóng)村最需要幫忙的困難群體。我們開展的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，吧解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點，所以說，它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動的體現(xiàn)。

2、做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革了開放的成果，使他們在萬年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅僅充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，并且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每一個敬老院都建成供養(yǎng)社會主義公共道德的示范窗口，將對全社會尊老、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化，促進(jìn)廣大農(nóng)村生育觀念的變化。農(nóng)村敬老院是我們開展社會公德教育的一個十分好的學(xué)校，讓這些五保老人生活好。居住好、勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會更大。

3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。五保。

集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)歷社會變革發(fā)展的實際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式，使農(nóng)村五保供養(yǎng)工作構(gòu)成規(guī)范的保障制度，從過去低層次的簡單保障，轉(zhuǎn)變?yōu)榇丝涛镔|(zhì)和精神生活方面的全面保障，實現(xiàn)了農(nóng)村五保老人的全面發(fā)展，新的養(yǎng)老、敬老理念更加深入人心，也使五保供養(yǎng)工作的管理水平躍上了一個新的層次，未解決農(nóng)村人口的老齡化和空巢家庭問題供給了可資借鑒的模式。

4、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)是健全農(nóng)村社會保障制度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起始之年，逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)、農(nóng)村低保、災(zāi)民救助的社會救助體系，這就為我們進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作指明了方向。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個大局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)禮貌、村容整潔，管理民主”的要求，加快敬老院的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率，是夯實農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)有之需。

綜上所述，本項目的實施時必要的，在各級政府的支持和幫忙下也是可能的。

（三）建設(shè)目標(biāo)。

1、加強(qiáng)院內(nèi)管理，建立健全各項制度。按照要求，各項規(guī)章制度統(tǒng)一制作版面上墻。健全財務(wù)管理制度，設(shè)立專門會計和專賬，賬目日清月結(jié)，月底公布。在生活管理上，嚴(yán)格作息時間，按時起床，整理內(nèi)務(wù)，做健身操，值班領(lǐng)導(dǎo)做記錄，每周評比。在伙食管理上，院民成立伙食管理委員會。每周召開一次生活會，評議上周情景，制宣下周食譜。堅持碗筷分用，分餐吃飯，生熟食分放，餐具消毒。各院還實行了慶賀生日制度，屆時食堂送生日餐，領(lǐng)導(dǎo)組織院民慶賀。管理制度的實施，有效杜絕各項漏洞，切實改善了院民的生活質(zhì)量和精神面貌。

2、重視老有所為，豐富精神生活。敬老院為五保老人供給了一個交流感情的場所。在這個相對開放的大家庭里，院民們一齊生活、娛樂、學(xué)習(xí)、勞動、相互了解，相互交流，增強(qiáng)了對生活的信心，精神面貌發(fā)生了質(zhì)的變化。部分敬老院根據(jù)老人身體狀況和各自特點，把他們分別編入生存、生活、互幫互助等小組，動員他們自我管理，自我服務(wù)。組織五保老人開展愛勞動、講衛(wèi)生及文體活動競賽，追求時尚生活方式。部分敬老院讓院民進(jìn)入伙食管理委員會，讓他們自我制定食譜，是老人們在勞動中實現(xiàn)自身的價值。

3、以敬老院為依托，做好分散五保供養(yǎng)工作。為做好分散供養(yǎng)五保的管理工作，實行院戶掛鉤制度，由敬老院工作人員定期走訪分散五保，了解其生活及健康情景，幫忙解決實際問題。

（四）項目單位基本情景。

xxx民政所成立于19xx年1月，設(shè)民政助理員編制1人，主要工作職責(zé)有：貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)、研究和擬定具體實施辦法，編制民政事業(yè)中，長期發(fā)展規(guī)劃。組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)防災(zāi)、抗災(zāi)。救災(zāi)工作，管理分配救災(zāi)款物，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈。建立和實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；對最低生活保障金的使用和管理情景進(jìn)行督察；負(fù)責(zé)社會困難戶和其他特殊對象的救助救濟(jì)；組織明白扶貧濟(jì)困等社會互動活動。

三、建設(shè)地點及建設(shè)條件。

（一）選址要求。

本項目建設(shè)地點的選址，綜合研究了項目服務(wù)功能的輻射范圍，基礎(chǔ)設(shè)施條件的適應(yīng)程度，無環(huán)境污染等方面的因素，按照因地制宜的原則確定建設(shè)地點。項目承建單位經(jīng)過與民政、城建發(fā)展改革、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府等部門溝通協(xié)調(diào)，擬定的建設(shè)地點位于鄉(xiāng)政府所在地xxx集鎮(zhèn)，距鄉(xiāng)政府直線700米。本項目用地位于集鎮(zhèn)街道旁，用地東面是已建成的街道，西為獸醫(yī)站，用地南是國土資源所，在用地北側(cè)是街道。項目用地為xxx敬老院用地。

（二）項目選址。

根據(jù)上述要求，建設(shè)選址選擇在xxx轄區(qū)范圍內(nèi)，距xxx政府直線距離為700米，該地點地址位置適中，地勢平坦，地形方正，與其相連的供電、供水、排水、交通。通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已全部完成。

（三）建設(shè)條件。

1、區(qū)位條件。

在地平均海拔1960米，平均氣溫14.6c，平均降雨800-1000毫米，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。森林覆蓋率45.8%，種植作物80多種，水資源豐富，有海峰濕地、天坑、七彩谷等以休閑探險旅游為主的旅游業(yè)。xxx屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，教育體系健全，科技基礎(chǔ)堅實，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施完善，社會保障事業(yè)發(fā)展迅速，人口素質(zhì)較高，社會治安狀況較好。信息通訊業(yè)發(fā)展迅速，程控電話電纜已進(jìn)入鄉(xiāng)村，現(xiàn)有固定電話500部，移動電話覆蓋全鄉(xiāng)；廣播、電視覆蓋分別為100%和99.9%；寬帶網(wǎng)已普遍使用，信息化進(jìn)程快速推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，隨著城市化和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，大破已逐步融入珠江源大城市的后備保障地域。種植業(yè)的蔬菜、烤煙、萬壽菊和畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的拳頭產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。鄉(xiāng)政府所在集鎮(zhèn)作為xxx的平安鄉(xiāng)，輻射帶動了飲食服務(wù)員、小鐵件加工業(yè)、釀酒業(yè)、運輸業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建筑建材業(yè)的非有公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。集游玩。吃住、休閑為一體的假日經(jīng)濟(jì)模式初步構(gòu)成，境內(nèi)風(fēng)光秀麗，又俗稱為小桂林的海峰濕地、天坑、七彩谷、紅軍走過的紅軍廟支撐景點。

2、氣象條件。

曲靖地處低緯度高原，屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候。冬春多雨少霧；夏秋受海洋季風(fēng)影響，降水集中，雨熱同季。年平均日照時數(shù)為1943小時；年平均氣溫14~15c；最熱（7月）平均氣溫19.7c，最冷（1月）份平均氣溫6.1c。年平均降雨量1080毫米，預(yù)計一般是從五月中、下旬開始，十月上、中旬結(jié)束，期間降水量占年降水的85-89%。

3、環(huán)境條件。

本項目用地位于城鎮(zhèn)道路南測、東面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側(cè)為土管所用房；北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。

總圖布置采用按功能區(qū)集中布局的方式，保證了各功能區(qū)的適用效能，又能整個項目區(qū)內(nèi)弛張有度、動靜結(jié)合，營造庭院內(nèi)的舒適，寧靜的環(huán)境。

敬老院主體建筑具體樓位于項目區(qū)北面，使老人居住具有良好的日照，采光和通風(fēng)條件；綜合樓位于基地東面中部，有利于對老人居住及活動等管理；基地南側(cè)為大門；在基地的東北角為餐廳和廚房，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。

四、建設(shè)資料及規(guī)模。

（一）建設(shè)資料。

鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)有用地面積2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米。其中磚瓦結(jié)構(gòu)單層房屋兩幢，面積1334平方米，用作辦公用房1幢，服務(wù)用房1幢，由于是臨時建筑已成危房，需拆除。1990同時建成的磚混結(jié)構(gòu)兩層建筑1幢，面積1560平方米，用作敬老院住房，再次基礎(chǔ)上進(jìn)行整體規(guī)劃，新建1幢老人住房和1幢辦公、服務(wù)用房，新建一片戶外活動區(qū)，種植綠化樹和部分草坪。

住房室內(nèi)布局：每幢住房設(shè)置一間醫(yī)療保健室，1間娛樂室，1間健康復(fù)活動室。每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間。辦公用房布局：設(shè)院務(wù)管理用房3間，食堂、餐廳4間，閱覽室2間，淋浴室2間，儲藏室1間。

（二）建設(shè)規(guī)模。

（一）xxx農(nóng)村敬老院功能。

總圖布置以方便老人的供養(yǎng)、就醫(yī)、休息與活動，貼合老人護(hù)理要求為原則。本項目用地位于城鎮(zhèn)道路南側(cè)，從面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側(cè)為土管所用房；北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。

整個項目的總圖布置采用按功能區(qū)集中布置的方式，在原有的建筑隊基礎(chǔ)上重心布局，以居住的老人為中心，把戶外休閑區(qū)、居住區(qū)和服務(wù)器按使用功能進(jìn)行劃分，即保障院內(nèi)有一個舒適寧靜的生活環(huán)境，又有利于工作人員對事物的管理。

敬老院主體建筑即居住樓居于整個地塊的中心和西面，使老人居住具有良好的日照、采光和通風(fēng)條件；北面大片土地留作綠化和戶外休閑區(qū)，綜合服務(wù)樓布局在東部，進(jìn)大門的一側(cè)，有利于對老人居住及活動的管理，在綜合服務(wù)樓的底層布局餐廳、廚房和沐浴室，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。為此我們在規(guī)劃設(shè)計時針對性的注意并解決了以下問題：

1、防止混亂和交叉：為使敬老院內(nèi)構(gòu)成有序的管理，使居住區(qū)、管理器和后勤服務(wù)區(qū)，各自成組分布布置，避免院內(nèi)老人活動路線與后勤服務(wù)路線交叉或混淆。做到動靜分開，潔污分流。

2、貼合老人的康復(fù)需要：老人住房建筑朝向兼顧日照和通風(fēng)，為老人供給了一個安靜、舒適、清潔的環(huán)境，并在節(jié)儉用地的同時盡可能的安排綠化面積，使其院內(nèi)環(huán)境構(gòu)成庭院化。

3、項目可操作性好：項目可根據(jù)上級民政安排的資金情景分期分批進(jìn)行新建建設(shè)，適合縣情和鄉(xiāng)情，有利于構(gòu)建和諧xxx。

（二）建筑設(shè)計。

1、各層建筑功能設(shè)計。

項目業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)呈“川”字型并排3幢房屋，總建筑面積：2960平方米，結(jié)構(gòu)為兩層磚混結(jié)構(gòu)，毛石基礎(chǔ)，抗震設(shè)烈度為7度，地震加速度為0.20g。建筑層高為3米。兩幢居住樓均為單向外廊式，新建房屋面積800平方米，維修改造房屋面積：1560平方米，除樓梯間外設(shè)68飛房間，每間建筑面積34平方米，每幢居住房設(shè)置1間醫(yī)療保健室，1間娛樂室，1間康復(fù)活動室，二個衛(wèi)生間，每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間。尚可設(shè)置居住房間56間，完全可安置100人在這個空間環(huán)境里生活。整個建筑不求奢華，但求實用，研究到房屋的使用者均為老年人，起居和上下樓梯不是很方便，印象建筑層數(shù)只研究建成兩層。

可每幢設(shè)有洗臉洗衣間、衛(wèi)生間。建筑施工圖設(shè)計時必須按《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》jgj122-99和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)程》jgj50-2001進(jìn)行具體設(shè)計；綜合樓為三層外廊式建筑，房內(nèi)設(shè)有院務(wù)辦公室、閱覽室、廚房、餐廳、沐浴等服務(wù)和醫(yī)技管理用房；綜合樓在規(guī)劃設(shè)計中力求使用、緊湊、不研究更多的使用面積，把主要投資是用在安置更多的老人方面。

2、結(jié)構(gòu)設(shè)計。

各建筑物按工程地堪報告確定基礎(chǔ)形式，其上部結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土梁板，隔墻材料為磚砌塊，墻面為普通抹白，地坪鋪耐磨地磚。建筑物的梁柱間距跨度、高度均按國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范和要求進(jìn)行設(shè)計。

本項目建于xxx，依國家地震帶參數(shù)區(qū)劃圖，xxx所在地地震峰值加速度。

3、配套工程（1）供排水。

給水（排水）：按住院人數(shù)和工作人員用水管網(wǎng)建設(shè)。新增用水量見下表：（略）。

額定用水量11立方米天，城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)完全可保證供給。

用水給水管網(wǎng)與原有給水管網(wǎng)相接，選用100mmpr主水管引入院內(nèi)，分支管選用60mmpr即可。

排水（污）：項目區(qū)污水以老人生活污水為主，廢水可經(jīng)過新排污管網(wǎng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污系統(tǒng)。雨水排水系統(tǒng)，排水管室外采用排水pvc管，承插連接亦使用pvc接頭，或者鋼筋混凝土預(yù)制管，石棉水泥接口。

（2）供電。

供電：集鎮(zhèn)供電系統(tǒng)負(fù)荷富余，外線采用架空線路與院內(nèi)供電系統(tǒng)相接；建筑物室內(nèi)均采用byj型交聯(lián)導(dǎo)線穿管暗敷。

防雷、接地保護(hù)系統(tǒng)：建筑物屋面設(shè)置避雷帶接閃器，利用建筑物內(nèi)鋼筋混凝柱內(nèi)主筋作接地引下線并與基礎(chǔ)主筋連為一體，接地裝置由建人工接地柱基礎(chǔ)梁鋼筋及人工接地成低壓配電網(wǎng)絡(luò)tn-s-pen系統(tǒng)，零線在建筑物進(jìn)戶線外做好重復(fù)接地。

弱電系統(tǒng)：按需要在院長辦公室，服務(wù)及門衛(wèi)值班室設(shè)置電話，娛樂室和值班室預(yù)埋電視線。

防雷接地保護(hù)。

1、配電室進(jìn)線桿裝設(shè)閥型避雷針作為雷電侵入的過點保護(hù)。

依據(jù)民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范（gb50057-94）有關(guān)規(guī)定在各建筑物屋設(shè)避雷帶，利用建筑物內(nèi)鋼筋作引下線，接地裝置由基礎(chǔ)梁主筋及人工接地體組成。低壓配電系統(tǒng)接地采用tn-s系統(tǒng)。

2、注意安全用電，故好等電位連結(jié)，其做法見國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計0zd501。

（3）工程管線布置綜合要求。

為確保各種管線能正常發(fā)揮，避免相互干擾，在管線施工時，須注意沿路段、相交地段管線間的相互關(guān)系，嚴(yán)格按工程管線綜合的有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

（4）通信。

電話：全院計劃安裝2部程控電話，內(nèi)線交換電話可預(yù)留線路位置，暫不安裝，外線電話由縣電信局安裝。有限電視網(wǎng)絡(luò)由廣電部門就近接入。

六、環(huán)境保護(hù)。

（一）環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。

2、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國務(wù)院[1998]250號）。

3、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》（國計字[1986]002號）。

4、《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的幾點意見》（國環(huán)[1993]015號）。

6、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ghzb1-1999）三類。

（二）項目污染源分析。

本項目在建設(shè)、運行中，可能對環(huán)境產(chǎn)生污染主要有：

1、本項目建設(shè)過程中對環(huán)境的影響主要是建筑粉塵、建筑垃圾和施工噪音。

2、生活垃圾及生活污水。

3活動產(chǎn)生的聲響。

4、過往車輛產(chǎn)生的噪音。

（三）環(huán)境保護(hù)措施。

1、項目建設(shè)期間施工企業(yè)應(yīng)避免機(jī)械打樁和大功率的振動設(shè)備運行，以免造成對周邊建筑物的損毀，及干擾正常的生產(chǎn)、生活秩序，嚴(yán)格性杜絕夜間機(jī)械作業(yè)。建筑施工場地設(shè)置臨時安全圍欄，建筑物設(shè)置安全網(wǎng)，施工機(jī)械注意防塵降噪。

2、嚴(yán)格實行清污水分流，敷設(shè)暗管排污，生活污水經(jīng)沉淀處理后排入街道排污管道。地面雨水用管道集中收集沉淀后排入雨水管道。

3、居住人員入住后產(chǎn)生很多的包裝物垃圾和生活垃圾，應(yīng)分類集中收集。合理布局垃圾收集設(shè)置，當(dāng)天垃圾當(dāng)天交城市環(huán)衛(wèi)站運往垃圾處理場集中處理。

4、設(shè)計中應(yīng)安排適當(dāng)?shù)木G化樹種和適宜當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c的花卉，草坪，保證適當(dāng)?shù)木G化率，增強(qiáng)空氣、噪音的凈化本事。

本項目在建設(shè)、運行中，可能對環(huán)境產(chǎn)生的污染主要有：

（四）環(huán)境保護(hù)預(yù)評價。

xxx敬老院環(huán)境污染物主要是生活垃圾和污水，院內(nèi)設(shè)有完善的收排措施，所產(chǎn)生的噪音（過往車輛）一般短暫，分貝值不高，對環(huán)境干擾不大。

鄉(xiāng)敬老院選址合理，所處的地理位置優(yōu)越，不會給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，周圍環(huán)境不會對中心造成污染，中心建設(shè)規(guī)劃良好，總圖布置重視生態(tài)建設(shè)，具有優(yōu)美的環(huán)境，所產(chǎn)生的污染物均有適宜的處理措施，不會給周圍環(huán)境帶來不利的影響。

本項目在監(jiān)視期及正式使用后，雖然產(chǎn)生必須量的污染物，但由于采取了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和綠化不會給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，但項目承擔(dān)單位應(yīng)委托當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)部門編制《環(huán)境影響評價報告表》。

七、消防、安全為生及節(jié)能。

（一）消防有關(guān)依據(jù)。

1、中華人民共和國消防條例。

（二）消防安全措施。

消防要防患于未然，在加強(qiáng)消防意識教育的同時，要完善和保障各項相仿。

措施。

1、xxx農(nóng)村敬老院的設(shè)計與建設(shè)嚴(yán)格按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》所要求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)，中心內(nèi)道路為環(huán)狀路網(wǎng)，滿足消防車道要求。

2、室外按照規(guī)范要求設(shè)置消火栓，供水干管即為消防水管。室外按《建筑物滅火器配置設(shè)計規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓，配置滅火器，并保證消防水源能24小時供水，水量、水壓均能滿足建筑物滅火需要。

3、在電氣設(shè)備選型及安裝上，均嘮嗑了節(jié)點，防爆措施、對建筑物采取了防雷，防爆措施。各建筑物均按規(guī)范疏散通道、確定通道、樓梯、門的寬度及安全疏散距離。

4、儲藏室、康復(fù)活動室等重要部門，室內(nèi)設(shè)置煙火感應(yīng)探測器，安裝火災(zāi)報警，消防聯(lián)動裝置。

疏散照明：在人員集中處及通道主要部位設(shè)有疏散指示照明。

（三）安全衛(wèi)生。

1、安全衛(wèi)生是維持宣傳中心正常運行的重要前提，為此，要堅持安全衛(wèi)生思想教育，提高安全衛(wèi)生意識，并采取如下措施：在墻面開窗處、入口大門處等均研究安全防盜措施，配報警系統(tǒng)，確保安全，防止被盜。

2、中心設(shè)有消防，通風(fēng)換氣系統(tǒng)及安全疏散門及通道，以保證敬老院內(nèi)的人員的人身安全。

3、設(shè)置專門的安全保衛(wèi)部門，配備必要的安全保衛(wèi)人員，制定嚴(yán)格的安全保衛(wèi)規(guī)章制度，預(yù)防和杜絕一切事故隱患。

4各類活動中嚴(yán)格按照規(guī)章進(jìn)行，要按規(guī)定配備必要的保護(hù)用品，做好安全衛(wèi)士防護(hù)工作、5、配備適當(dāng)適量的環(huán)衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)清掃保潔工作，創(chuàng)造一個衛(wèi)生整潔的環(huán)境。

（四）節(jié)能。

本項目的主要節(jié)能環(huán)節(jié)為節(jié)水和節(jié)點，措施為：1、選用新型的節(jié)能用點設(shè)備，用電設(shè)備力求做到供電、用電機(jī)電動系統(tǒng)合理配置，降低電耗，節(jié)儉用電。

2、公共照明采用聲光控制開關(guān)，杜絕常用明燈具；供熱采用太陽能熱水器供熱，精良節(jié)儉電能。

2、合理的確定供排水方案，選用節(jié)能型管網(wǎng)，安裝計量儀表，節(jié)儉用水。3加強(qiáng)對水、電的計量工作，嚴(yán)格計量管理制度，杜絕跑、冒、滴、漏。

八、組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置。

（一）組織結(jié)構(gòu)。

xxx有xxx政府負(fù)責(zé)，下設(shè)院長室，服務(wù)員室、儲藏室、宿舍、食堂、浴室、衛(wèi)生間、醫(yī)療保健室、康復(fù)活動場所等。

（二）組織結(jié)構(gòu)勞動定員及職工培訓(xùn)。

xxx農(nóng)村敬老院編制為6人，其中：院長1人，醫(yī)務(wù)人員1人，餐飲管理人員2人，護(hù)理人員2人，餐飲管理和護(hù)理人員從社會招聘具備職業(yè)資格的人員，上崗前所有員工必須正規(guī)培訓(xùn)。

九、項目組織管理。

（一）項目組織管理。

1、建設(shè)資金實行統(tǒng)一管理，有財務(wù)單獨立帳，核算，資金使用嚴(yán)格按計劃進(jìn)行，并理解上級有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。嚴(yán)格財務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。

2、合理安排資金，進(jìn)取、充分，扎實地抓好建設(shè)前期的各項工作。

3、為了確保xxx農(nóng)村敬老院建設(shè)工期，質(zhì)量和資金的合理使用，實行主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)實施和管理的項目法人職責(zé)制。

4、嚴(yán)格按規(guī)定實行工程建設(shè)項目監(jiān)理制，嚴(yán)把工期，質(zhì)量和資金關(guān)。

5、嚴(yán)格工程建設(shè)項目竣工工驗收制度和工程建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

（二）項目招標(biāo)制。

1、招標(biāo)主要依據(jù)。

（1）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。

（2）國家發(fā)展計劃委員會第3號《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。

（3）國家發(fā)展計劃委員會第5號《工程建設(shè)項目自行招投試行辦法》。

（4）云計重點（2001）968號。

2、招標(biāo)組織原則。

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家及xxx招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和制度。

（2）遵循公開公平和城市信用原則，保證潛在投標(biāo)人平等，便捷地獲得信息，保證評標(biāo)活動的公正性。

3、招標(biāo)范圍。

（1）根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，xxxxxx農(nóng)村敬老院建設(shè)項目到達(dá)了規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，屬于必須進(jìn)行工程建設(shè)項目的招標(biāo)的項目。

（2）xxxxxx農(nóng)村敬老院建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設(shè)備及重要材料的采購全部招標(biāo)。

4、招標(biāo)組織形式。

采用委托招標(biāo)。委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，以保證招標(biāo)投標(biāo)工作能夠正常進(jìn)行。

采用公開招標(biāo)。組織與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的評標(biāo)委員會（或工作小組），采用科學(xué)合理的評價辦法，進(jìn)行科學(xué)，公正的評標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)單位。

十、項目建設(shè)進(jìn)度計劃。

本項目建設(shè)期共7個月，從20xx年開始至20xx年5月完成，20xx年11月底完成可行性研究報告，20xx年12月完成初步設(shè)計及施工圖設(shè)計，從20xx年初開始建設(shè)，20xx年7月竣工驗收投入使用。

十一、投資估算與資金籌措。

（一）投資估算。

（二）1、投資估算依據(jù)。

本估算根據(jù)設(shè)計工程和施工組織設(shè)計方案，參照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范，規(guī)定及有關(guān)工程資料，以20xx年10月價格水平編制計算。

（2）《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）；

（3）本工程設(shè)計工程量；

（4）其它費用按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和進(jìn)行估算，施工監(jiān)理費依國家物價局和建設(shè)部《有關(guān)發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知》中的規(guī)定的計算。

（5）建設(shè)單位管理費用按第一部分費用的1%計取；

（6）勘察設(shè)計費、施工圖審查費按照國家計委、建設(shè)部計價格[2002]10號。

文發(fā)布的《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》計算；

（10）其它有關(guān)在建工程資料。

2、投資估算范圍。

（1）土建工程費用：包括建筑物，構(gòu)建物社費用；

（2）設(shè)備購置及安裝費；包括住宿設(shè)施、餐飲設(shè)備、辦公設(shè)備、文體活動設(shè)施、配電設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、消防設(shè)施的購置及安裝費。

（3）通道使用費：項目建設(shè)用地19xx年已由xxx爭睹無償劃撥給敬老院使用，本次改建不再新征用建設(shè)用地，不計土地使用費。

（4）其他工程費用：包括工程咨詢費、勘測設(shè)計費、施工圖審查費、建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費、招投標(biāo)費、其他費用預(yù)計6萬元。

（5）預(yù)備費：建設(shè)周期較短，不另行安排。

3、投資估算數(shù)據(jù)。

項目所需總投資額；本項目總投資估算為90萬元，按支出范圍劃分：建筑工程費74萬元，設(shè)備購置費安裝費10萬元，工程其他費用6萬元，不再安排預(yù)備費。

（二）資金籌措及分年投資計劃。

1、建設(shè)資金籌措。

資金來源：全部建設(shè)投資共計90萬元，按照政府相關(guān)補助辦法市級專項補助10萬元，縣級補助10萬元。鄉(xiāng)級補助10萬元，共30萬元，占全部建設(shè)投資的33%；其余部分申請省級專項補助60萬元，占全部建設(shè)投資的66%。

2、分年度投資和資金計劃。

工程完工，投資50萬元；三是從配套工程施工開始到設(shè)備采購安裝結(jié)束投資15萬元。預(yù)留5%的工程質(zhì)保金待1年后支付。

十二、財務(wù)評價。

（一）編制說明及依據(jù)。

說明：本項目由xxx民政所負(fù)責(zé)建設(shè)和運營管理，本可行性研究報告據(jù)此進(jìn)行財務(wù)評價。

依據(jù)：依據(jù)國家計委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參照數(shù)》（第三版）和國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和建設(shè)單位供給的有關(guān)資料進(jìn)行編制。

（二）財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇。

1、投資構(gòu)成項目投資總額為90萬元，其中構(gòu)成固定資產(chǎn)為85萬元，構(gòu)成無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)15萬元。

（三）功能投資評價。

尹本項目屬于分益性質(zhì)，財務(wù)評價主要進(jìn)行功能投資評價，按項目服務(wù)本事100人測算，總投資額90萬元，人均功能投資為0.9萬元，可確定投資較為節(jié)省。

（四）財務(wù)評價結(jié)論。

經(jīng)過以上分析，xxxxxx敬老院新建項目在建設(shè)投資上較為節(jié)省，各項服務(wù)功能基本齊全運行期間收入有政府補助經(jīng)費和有償服務(wù)收入等多渠道來源，只要政府在資金和政策上給與必須的幫忙，能夠具備較強(qiáng)的生存本事，具有可持續(xù)發(fā)展前景，財務(wù)評價可行。

十三、社會效益分析。

（一）項目隊社會影響的分析。

xxx敬老院改擴(kuò)建項目，貼合國家政策和省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項目內(nèi)涵豐富，社會效益明顯。

該項目建設(shè)是一項為國家福利及社會健康的分益社會事業(yè)，該項目的實踐，將為大坡農(nóng)村五保戶供養(yǎng)事業(yè)供給一個專業(yè)性強(qiáng)內(nèi)涵豐富的場所，項目覆蓋全鎮(zhèn)12個村委會，有利于提高全鎮(zhèn)的農(nóng)村公共服務(wù)的整體和服務(wù)水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。

該項目建設(shè)將解決近101人五保戶集中供養(yǎng)問題，對提高xxx農(nóng)村公共服。

務(wù)事業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益具有進(jìn)取的促進(jìn)作用。

（二）項目于所在地區(qū)互適性分析。

1、不一樣利益群體對項目的態(tài)度及參與程度。

本項目的建設(shè)為當(dāng)?shù)毓┙o了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，能使老年人享受到較高質(zhì)量的晚年生活，減輕子女的負(fù)擔(dān)，項目的整個建設(shè)和使用過程中不會使任何群體的利益收到損害，不存在利益受損群體，所以不一樣利益群體對本項目的態(tài)度是支持的，愿意參與到項目的建設(shè)中去。

2、各級組織對項目的態(tài)度及參與程度。

當(dāng)?shù)卣畬ξ捏w設(shè)施新建項目建設(shè)高度重視，從優(yōu)惠政策上給予大力扶持；各村委會和相關(guān)站所也進(jìn)取配合支持，幫忙解決建設(shè)用地、輔助設(shè)施等問題；當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為是政府實實在在為他們做了好事，該項目的建設(shè)高度認(rèn)可和進(jìn)取參與，所以能夠確保項目順利進(jìn)行。

十四、結(jié)論及提議。

（一）結(jié)論。

1、本項目的建設(shè)貼合當(dāng)前黨中內(nèi)、國務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方正政策，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會主義精神禮貌建設(shè)的需要滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾對物質(zhì)生活越來越多，要求越來越高的迫切。

2、項目建成投入使用后對提高當(dāng)?shù)厝罕娢幕裆钯|(zhì)量，加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化，廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)立活動，不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村禮貌都具有重要意義，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和和會和諧，各級政府大力支持，相關(guān)部門和各村委會進(jìn)取配合，當(dāng)?shù)厝罕姄碜o(hù)并進(jìn)取參與，項目建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣邆浠ミm性；城建單位具備建設(shè)本事和管理本事，初步預(yù)測前景良好。

3、項目選址合理，交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施齊備，各種協(xié)作條件良好，項目建設(shè)所需土地、建筑規(guī)劃、設(shè)計方案等前期工作已經(jīng)落實，建設(shè)資金主要由項目承建單位自籌和各級政府相關(guān)部門補助方式籌措，項目建設(shè)條件具備。

4、項目建設(shè)在規(guī)劃、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)管理上體現(xiàn)了前瞻性和先進(jìn)性，規(guī)劃建設(shè)方案具有可行性，經(jīng)初步測算，財務(wù)評價可行，社會效益顯著，提議盡快申報立項，開工建設(shè)。

（二）提議。

1、該項目屬公益性建設(shè)項目，提議相關(guān)部門進(jìn)取落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化的有關(guān)政策精神，在資金，政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項目盡快開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。

2、該項目已列入xxx20xx年重點建設(shè)工程，項目承建單位在工程實施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴(yán)格控制建設(shè)投資；建設(shè)中要重點規(guī)范好設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方面環(huán)節(jié)工作行為，確保工程質(zhì)量。

3、項目設(shè)計的水平和工程的質(zhì)量與進(jìn)度，直接關(guān)系著今后項目服務(wù)功能的發(fā)揮，所以，在項目工程設(shè)計中應(yīng)合理配置各項資源，工程設(shè)計中要有前瞻性，要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)貼合要求起點較高的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。

4、進(jìn)一步拓寬融資渠道，確保項目整體效益的發(fā)揮。資金短缺，是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個重要因素，所以該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要經(jīng)過多種籌資方式，進(jìn)一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人進(jìn)取參與投資和捐資贈，確保項目整體效益的發(fā)揮。

養(yǎng)老院項目可行性報告篇七

第一章、養(yǎng)老院項目概述。

一、空巢引發(fā)的老年人身心問題。

空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙，子女繞膝。而今子女離巢，自己退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬，喪偶、喪友、生病等，老人當(dāng)然會產(chǎn)生寂寞、孤獨的心情。寂寞孤獨最易導(dǎo)致心理變異，產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題，嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。

二、農(nóng)村老人無養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者，而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村，要解決我國養(yǎng)老問題，難度最大的當(dāng)屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進(jìn)展緩慢，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的消失，現(xiàn)在農(nóng)村的孤寡老人，無依無靠的老人，他們的生活面臨著非常艱難的境地。

三、養(yǎng)老院太少。

目前，中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大部分條件簡陋，缺少完備的服務(wù)設(shè)施，即便如此，各類老年社會福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有12015萬張，平均每千名老人占有床位僅有816張，與發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠(yuǎn)。面對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會的要求，我們必須采取有效的應(yīng)對措施。

四、養(yǎng)老金太少，社會保障制度不完善。

現(xiàn)在大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀(jì)50、60年代參加工作的老同志，絕大多數(shù)已經(jīng)進(jìn)入古稀之年了，但是退休金大部分都在400元到500元之間。社會養(yǎng)老院太少且收費過高，一般的退休工人根本住不起，而且我們的醫(yī)療保險存在嚴(yán)重不足，養(yǎng)老金水平太低，社會保障制度不完善。

第三章、市場供需調(diào)查分析。

一、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式。

目前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要有養(yǎng)老院、老年公寓、托老所、老年護(hù)理院、敬老院等，這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有專業(yè)化、社會化、市場化的特征，為老年人提供高水準(zhǔn)生活照顧和健康護(hù)理。養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)是一個縮小的社會和擴(kuò)大的家庭，老人可以在這里享受生活照顧、飲食調(diào)理、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。生活照顧有護(hù)理員，飲食調(diào)理有營養(yǎng)師和廚師；相對于空巢的居住方式，這里有交流對象，可以擺脫孤獨、寂寞的困擾；身體不適有醫(yī)護(hù)人員，其中部分機(jī)構(gòu)還包含了醫(yī)療康復(fù)護(hù)理和臨終關(guān)懷的功能。在我國，這種養(yǎng)老方式還處于初級階段，還具有很大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場前景。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老對于很多家庭來說也不是最好的選擇，在我國目前的社會經(jīng)濟(jì)條件下，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老對于解決我國的養(yǎng)老問題也只是杯水車薪：

一是在我國現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)不足的情況下，還表現(xiàn)出床位利用率較低的特點。形成這種現(xiàn)象的主要原因是其服務(wù)和管理水平較低，一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員較少、素質(zhì)較低，服務(wù)水平不高，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容只關(guān)注老人的物質(zhì)生活和衛(wèi)生保健，而對老人的精神文化生活考慮不足，致使老年人不愿入住或入住后再退出。加之很多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于前期投入較大，因此需要繳納不菲的費用，很多老人或家庭負(fù)擔(dān)不起。

二是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的提供主體不明確，具體到哪方提供者應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任，資金來源怎樣分配，各自責(zé)任方面有何區(qū)別等有待定論；政府尤其是地方政府對于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的提供問題認(rèn)識不足，沒有給予足夠的重視，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持力度和各種優(yōu)惠政策的落實程度低。

二、社區(qū)居家養(yǎng)老方式。

社區(qū)居家養(yǎng)老模式具有綜合優(yōu)勢。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，既可以發(fā)揮家庭的功用，同時又能發(fā)揮社會養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)的作用。社區(qū)居家養(yǎng)老更能代表社會化養(yǎng)老趨勢的發(fā)展方向：其一，減輕家庭成員的壓力。從社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的供給主體看，居家養(yǎng)老除了家庭成員提供服務(wù)外，主要來自社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)照顧。這樣家庭成員就有更多的時間來工作、學(xué)習(xí)，減輕了家庭成員的生活壓力。

其二，節(jié)約社會養(yǎng)老成本。社區(qū)居家養(yǎng)老使養(yǎng)老資源得到最充分的利用，它可以利用老年人家中原有住房、家具、生活設(shè)施等物質(zhì)資源，這樣就節(jié)約了社會對養(yǎng)老物質(zhì)資源的投入資金，大大節(jié)約了社會養(yǎng)老成本。

其三，提高了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員一般具備家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)知識，能采取靈活的服務(wù)方式，最大限度地滿足了老年人的需求。服務(wù)人員可以是長期、短期、定期、臨時（隨喊隨到），提供個性化服務(wù)和專業(yè)化服務(wù)，這樣在增加社區(qū)就業(yè)的同時，提高了老年人的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

三、家庭養(yǎng)老方式。

中國是禮儀之都，一直保留著“孝道”傳統(tǒng)，敬老和養(yǎng)老是優(yōu)良社會的風(fēng)尚，并把它作為傳統(tǒng)美德世代相傳，養(yǎng)兒防老的觀念在中國人頭腦中根深蒂固。衣食無憂，兒孫繞膝是人們滿意的老年生活。自古以來，老年人基本上都是同子孫后輩們一起生活，由子女們贍養(yǎng)和照料，借助外來力量養(yǎng)老被視為是晚景凄涼，或子孫不孝，家庭養(yǎng)老已成為我國最具人情味和最富生命力傳承意義的養(yǎng)老方式。其次，這也是滿足老年人的心理需求的需要。家庭養(yǎng)老不僅體現(xiàn)了代際之間經(jīng)濟(jì)上和生活上的互惠互助，更重要的是體現(xiàn)了精神上的互相慰藉，老年人的地緣文化觀念更加濃厚，左鄰右舍的情感維系更為重要，老年人一般樂意生活在熟悉的環(huán)境中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的條件再好，也無法完全取代家庭所能帶給他們的舒適和滿足感。長期以來，我國實行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，但隨著計劃生育基本國策的實施，以及經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型，家庭養(yǎng)老的功能正在弱化：

空巢家庭和失能半失能老人增加，老年人照料問題日益突出。目前，城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達(dá)到70%；農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37%。而我國城鄉(xiāng)老年人失能、半失能率達(dá)到19.6%，其中城市為14.6%，農(nóng)村已超過20%，隨著人口老齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長，照料和護(hù)理問題日益突出。但是，由于現(xiàn)代社會競爭的激烈和生活節(jié)奏的加快，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，無暇也無力照護(hù)失能、半失能老年人。

第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向。

一、繼續(xù)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的大量存在，通過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務(wù)，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?，它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時性方面，特別是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面，發(fā)揮著不可替代的作用。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提下應(yīng)該向以下兩個方向發(fā)展：一方面，政府應(yīng)該繼續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資，重點保證“三無”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求；另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遵循市場化原則，可以向高端發(fā)展，走優(yōu)質(zhì)高價的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求。

二、采取多種措施促進(jìn)實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標(biāo)家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足，而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務(wù)供給中扮演著越來越重要的角色，我國政府也認(rèn)識到了養(yǎng)老服務(wù)供給應(yīng)該在社區(qū)服務(wù)中占有重要地位，因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。因此，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點：

第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體責(zé)任地位，整合社區(qū)資源，使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中得到充分利用。

第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)對象主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護(hù)的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設(shè)施網(wǎng)點，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，同時通過倡議、引導(dǎo)志愿活動及建立勞務(wù)儲蓄制度等方式，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設(shè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)設(shè)施，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。

第三，引入市場機(jī)制，走福利性與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的道路，適當(dāng)?shù)氖袌龌Ｊ綍龠M(jìn)提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的水平，拓寬服務(wù)的范圍，提高服務(wù)的效率。

總之，新時期的養(yǎng)老方式應(yīng)堅持以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)居家養(yǎng)老為目標(biāo)，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補充，建構(gòu)多層次的養(yǎng)老模式。

第五章、養(yǎng)老院項目市場競爭格局與企業(yè)競爭力評價。

一、我國現(xiàn)有養(yǎng)老院3480個，但大多都是小型養(yǎng)老院，在中國還沒一個相當(dāng)完善的養(yǎng)老院，所以在當(dāng)今我國老齡化步伐加劇過程中，與其他行業(yè)相比，競爭壓力性對小一些，但是在最近幾年，國內(nèi)也出現(xiàn)及個性對完善的養(yǎng)老院，非常值得我們借鑒，在擁有將近14億人的中國，養(yǎng)老院是一個很不錯的選擇！

二、在中國大地上，各個城市相繼出現(xiàn)了一部分養(yǎng)老院，但是大部分都是在政府扶持之下才能生存，大部分都是相對較小的養(yǎng)老院，所以在中國，成立一家私立養(yǎng)老院既是一種自我的挑戰(zhàn)，也是一種創(chuàng)新。

三、雖然在中國相繼出現(xiàn)了多個私立加政府型的養(yǎng)老院，但是相比中國龐大的人口數(shù)字，我公司相對其他行業(yè)的競爭壓力是非?？陀^的。

四、雖然前景可觀，但是在激烈市場競爭中，現(xiàn)代個人企業(yè)不單純是規(guī)模與價格的競爭，最根本的是企業(yè)核心競爭力的競爭，競爭的實質(zhì)是看誰能贏得持續(xù)的領(lǐng)先優(yōu)勢，這就要求企業(yè)以不斷提高核心競爭力作為長期制勝之本。

第六章、養(yǎng)老院項目機(jī)制改革。

一、進(jìn)行養(yǎng)老保障體系從分散到統(tǒng)一的改革創(chuàng)新。

中國養(yǎng)老保障體系改革可以在前期改革的基礎(chǔ)上，改造成以下五個層次，形成一個統(tǒng)一的體系:第一層次-以最低生活保障制度為核心的養(yǎng)老救助；養(yǎng)老救助定位于滿足公民基本生活的需要，但標(biāo)準(zhǔn)必須比國民養(yǎng)老金要低。發(fā)放救助時可以引入家庭收入調(diào)查等目標(biāo)定位手段，以提高救助資金的使用效率。

第二層次-以現(xiàn)有統(tǒng)籌基金為基礎(chǔ)，逐步改造成中央政府負(fù)責(zé)、全民普享的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，條件成熟時，可以采用社會保障稅額籌資模式。

第三層次-以基本養(yǎng)老保險個人賬戶為基礎(chǔ)建立強(qiáng)制養(yǎng)老儲蓄賬戶制度；由地方政府負(fù)責(zé)組織提供，采取單位、個人共同繳費的方式籌資，全部繳費計入個人賬戶，并實行市場化投資增值。

第四層次-以現(xiàn)行企業(yè)年金和商業(yè)團(tuán)體年金為基礎(chǔ)建立自愿性、稅優(yōu)型養(yǎng)老保險制度；這一層次應(yīng)完全市場化，發(fā)揮證券、保險等金融機(jī)構(gòu)的作用。

第五層次-市場化、自愿性的養(yǎng)老保險及個人儲蓄計劃，滿足高層次、多樣化的保障需求。

二、完善制度建設(shè)，加快法制化進(jìn)程。建立和完善養(yǎng)老保障法律體系，提高基金運行效率。中國養(yǎng)老保障基金運行中的諸多風(fēng)險與國家養(yǎng)老保障立法不完善密切相關(guān)。因此，應(yīng)建立和完善養(yǎng)老保障法律體系，通過法律手段規(guī)范養(yǎng)老保障基金的征、支、管、投。具體來說：一是要明確參保人的權(quán)利與義務(wù)。

二是要用法律來明確養(yǎng)老保障基金的管理體制，明確各自的職責(zé)。三是要明確社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利。四是要對基金管理公司的投資規(guī)則、投資透明度等強(qiáng)制性規(guī)范加以明確界定，確?；疬\行安全。

三、建立全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保障制度。

全國城鎮(zhèn)所有就業(yè)人員（包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和各種性質(zhì)企業(yè)的員工）都要交納養(yǎng)老保險金，個人和單位交納的比例要統(tǒng)一，建立養(yǎng)老保障資金的個人賬戶，全國聯(lián)網(wǎng)、全國流通，由勞動和社會保障部成立專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

四、因地制宜推動農(nóng)村基本養(yǎng)老體制建設(shè)。農(nóng)業(yè)是自然風(fēng)險與市場風(fēng)險相互交織的弱勢產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又以戶為單位，具有相當(dāng)大的分散性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活風(fēng)險也相對比較大，并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化程度越高，這種風(fēng)險性就越大。此外，全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村人口老齡化問題嚴(yán)重，及家庭保障功能弱化趨勢十分明顯。單純地依靠家庭與承包土地來解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題顯然具有巨大的風(fēng)險而指望通過商業(yè)保險的途徑來解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題更不具有現(xiàn)實性，因為商業(yè)公司的營利性和市場性決定了迄今大多數(shù)仍是低收入階層的農(nóng)村居民不可以依靠的。

第七章、國內(nèi)養(yǎng)老院項目市場渠道分析。

第一節(jié)銷售渠道形式。

第二節(jié)渠道市場結(jié)構(gòu)。

第三節(jié)銷售渠道要素對比（主要通過渠道形式、渠道戰(zhàn)略、渠道結(jié)構(gòu)、渠道成員、渠道控制力等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測與對比）。

第四節(jié)對競爭對手渠道的策略研究（例舉重點企業(yè)的渠道策略進(jìn)行剖析）。

第五節(jié)各區(qū)域市場主要代理商情況第八章、國內(nèi)主要生產(chǎn)企業(yè)盈利能力比較分析。

第一節(jié)行業(yè)利潤總額分析。

一、行業(yè)利潤總額分析。

二、不同規(guī)模企業(yè)的利潤總額比較分析。

三、不同所有制企業(yè)的利潤總額比較分析。

第二節(jié)銷售毛利率分析。

第三節(jié)銷售利潤率分析。

第四節(jié)總資產(chǎn)利潤率分析。

第五節(jié)凈資產(chǎn)利潤率分析。

第六節(jié)產(chǎn)值利稅率分析。

第九章、國內(nèi)養(yǎng)老院生產(chǎn)企業(yè)分析。

一、企業(yè)基本情況。

二、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債分析。

三、企業(yè)收入及利潤分析第十章、影響?zhàn)B老院市場發(fā)展因素。

第一節(jié)有利因素。

第二節(jié)不利因素。

第十一章、養(yǎng)老院項目實施進(jìn)度。

一、養(yǎng)老院項目建設(shè)工期。

二、養(yǎng)老院項目實施進(jìn)度安排。

三、養(yǎng)老院項目實施進(jìn)度表（橫線圖）第十二章養(yǎng)老院項目勞動安全衛(wèi)生與消防。

一、危害因素和危害程度1．有毒有害物品的危害2．危險性作業(yè)的危害。

三、消防設(shè)施1．火災(zāi)隱患分析2．防火等級3．消防設(shè)施。

第十三章養(yǎng)老院項目組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置。

2．養(yǎng)老院項目管理機(jī)構(gòu)組織方案和體系圖3．養(yǎng)老院項目機(jī)構(gòu)適應(yīng)性分析。

二、養(yǎng)老院項目人力資源配置1．生產(chǎn)作業(yè)班次。

第十四章養(yǎng)老院市場發(fā)展前景預(yù)測。

第一節(jié)國際市場發(fā)展前景預(yù)測。

第二節(jié)我國養(yǎng)老院市場資源配置的前景。

第三節(jié)市場空間分析。

第四節(jié)市場中長期預(yù)測。

一、經(jīng)濟(jì)增長與該產(chǎn)品需求預(yù)測。

二、該產(chǎn)品總產(chǎn)量預(yù)測。

第五節(jié)養(yǎng)老院市場發(fā)展趨勢分析。

一、產(chǎn)品發(fā)展趨勢。

二、價格變化趨勢。

三、渠道發(fā)展趨勢。

四、用戶需求趨勢。

五、服務(wù)發(fā)展趨勢第十五章養(yǎng)老院項目投資估算。

一、養(yǎng)老院項目投資估算依據(jù)。

三、養(yǎng)老院項目流動資金估算。

四、養(yǎng)老院項目投資估算表。

二、養(yǎng)老院項目銷售收入估算（編制銷售收入估算表）。

三、養(yǎng)老院項目成本費用估算（編制總成本費用估算表和分項成本估算表）。

（3）投資各方收益率。

（4）財務(wù)凈現(xiàn)值。

（5）投資回收期。

（6）投資利潤率。

2．養(yǎng)老院項目償債能力分析（借款償還期或利息備付率和償債備付率）。

六、養(yǎng)老院項目不確定性分析。

1．養(yǎng)老院項目敏感性分析（編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖）。

2．養(yǎng)老院項目盈虧平衡分析（繪制盈虧平衡分析圖）。

七、養(yǎng)老院項目財務(wù)評價結(jié)論第十七章養(yǎng)老院項目風(fēng)險分析。

一、養(yǎng)老院項目主要風(fēng)險因素識別。

二、養(yǎng)老院項目風(fēng)險程度分析。

三、養(yǎng)老院項目風(fēng)險防范和降低風(fēng)險對策第十八章養(yǎng)老院項目可行性研究結(jié)論與建議。

一、養(yǎng)老院項目推薦方案的總體描述。

二、養(yǎng)老院項目推薦方案的優(yōu)缺點描述1．優(yōu)點2．存在問題。

3．主要爭論與分歧意見。

三、養(yǎng)老院項目主要對比方案1．方案描述2．未被采納的理由。

四、結(jié)論與建議。

養(yǎng)老院項目可行性報告篇八

二、養(yǎng)老院項目資金籌措。

一個建設(shè)項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行詧蟾嬷校瑧?yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：

（一）資金來源。

（二）項目籌資方案。

三、養(yǎng)老院項目投資使用計劃。

（一）投資使用計劃。

（二）借款償還計劃。

四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定。

（一）計算依據(jù)及相關(guān)說明。

（二）項目測算基本設(shè)定。

五、養(yǎng)老院項目總成本費用估算。

圖：養(yǎng)老院項目總成本費用估算。

（一）直接成本。

（二）工資及福利費用。

（三）折舊及攤銷。

（四）工資及福利費用。

（五）修理費。

（六）財務(wù)費用。

（七）其他費用。

（八）財務(wù)費用。

（九）總成本費用。

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算。

（一）銷售收入。

（二）銷售稅金及附加。

（三）增值稅。

（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算。

七、損益及利潤分配估算。

八、現(xiàn)金流估算。

（一）項目投資現(xiàn)金流估算。

圖：養(yǎng)老院項目投資現(xiàn)金流估算。

（二）項目資本金現(xiàn)金流估算。

圖：養(yǎng)老院項目現(xiàn)金流估算。

九、不確定性分析。

在對建設(shè)項目進(jìn)行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險，就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

（一）盈虧平衡分析。

（二）敏感性分析。

養(yǎng)老院項目可行性報告篇九

當(dāng)前，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴(yán)峻問題。據(jù)報道，到，xx養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)應(yīng)到達(dá)28800張。在已有床位的基礎(chǔ)上，還需要新增1萬張床位才能基本滿足兩年后老人入住養(yǎng)老的需要。除了國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老方式外，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將成為養(yǎng)老床位缺口的最大補充者。近年來，黨中央十分重視人口老齡化的快速增長對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的影響。xx市委、市政府也確立了“政府主導(dǎo)、社會行動、全民參與”的社會化養(yǎng)老基本方針，先后出臺了27項優(yōu)惠政策，對社會力量開辦的養(yǎng)老院，從審批、土地、收費等多方面予以大力扶持。

農(nóng)植物養(yǎng)殖基地30畝。該院按照xx市一流養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了床位408張，分設(shè)了醫(yī)務(wù)室、大餐廳、浴池、洗衣間、圖書室、接待室、會議室、及多功能健身房和琴棋書畫等大型娛樂活動室；住宿房間分成高、中、低三個檔次，設(shè)有雙人間、三人間、四人間。養(yǎng)員房間內(nèi)均配有有線電視、電話、應(yīng)急呼叫系統(tǒng)和組合家具；高檔房間內(nèi)還配備有獨立的衛(wèi)生間和高檔組合家具，是普通老百姓都能享受得起的五星級老年公寓。

1.院區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，綠化面積達(dá)一萬平，群花爭艷、各種果樹成蔭，長廊、曲徑、涼亭令人仿佛踏進(jìn)了室外桃園。多樣化的室外健身場地，和最適合老年人的門球讓喜愛體育鍛煉的老年人有了用武之地。

2.我院設(shè)有三個多功能魚塘，綠色農(nóng)植物養(yǎng)殖基地，占地面積30畝。為老年人供給釣魚、休閑娛樂場所和放心的綠色食品。

3.我院特為老年人開辦了一棟集超市、餐飲、娛樂為一體的老年休閑會所。供給酒店式服務(wù)，餐飲采用自給自足的方式，讓您享受自我釣魚成果的同時還能夠品嘗綠色的農(nóng)家菜，可謂一舉兩得。為前來探望老人的親友供給最便利、最簡便、最全面的一站式服務(wù)。

4.我院設(shè)有大型綜合活動娛樂室，總面積480平，內(nèi)設(shè)。

各種高檔健身器材，棋牌室、臺球室、乒乓球室、閱覽室、可舉辦大型的老年文藝匯演活動。

5．我院定期聘請養(yǎng)生專家宣講養(yǎng)生常識，健康保健講座；邀請xx體育學(xué)院健身教練為老年人教授太極拳等健身項目。

四、xx養(yǎng)老院的建設(shè)概算及資金來源。

項目概算總投資600萬元，其中:養(yǎng)員樓裝修及設(shè)施380萬元，新建接待室12萬，改建娛樂室及健身器材15萬，園區(qū)綠化建設(shè)55萬，魚塘及養(yǎng)殖種植建設(shè)25萬，休閑會所15萬，廣告宣傳費用50萬，車輛及辦公費用30萬，其它費用18萬元。

xx養(yǎng)老院的注冊資金為500萬元。

租賃年限為，續(xù)約具有優(yōu)先權(quán)。

五、xx養(yǎng)老院人員情景及收費標(biāo)準(zhǔn)。

（一）人員情景：

工作護(hù)理人員預(yù)計38人（下崗職工再就業(yè)人員）。

員工年度工資支出預(yù)計80余萬。

（二）收費標(biāo)準(zhǔn)：

床位收費標(biāo)準(zhǔn)：

低檔床費300元；中檔床費450元；高檔床費600元按平均床費450元標(biāo)準(zhǔn)計算：

第一年按55%入住率。

第二年按70%入住率。

第三年按80%入住率。

第四年按85%入住率。

第五年按90%入住率。

計劃5年收回投資成本。

六、xx養(yǎng)老院服務(wù)理念和經(jīng)營宗旨。

健全養(yǎng)老院管理制度和提高供養(yǎng)對象的生活水平，做到硬件、軟件兩手抓。一是加強(qiáng)管理制度建設(shè)，致力建設(shè)精神禮貌窗口，到達(dá)“五個一”要求：即選配一名有文化、善管理、熱心服務(wù)的主任；組織一支適應(yīng)老年人服務(wù)的志愿者隊伍；制定一套規(guī)范的管理制度；建立一個完整的檔案冊；統(tǒng)一制訂一套規(guī)章制度，不斷規(guī)范養(yǎng)老中心管理。二是發(fā)揮養(yǎng)老中心的綜合功能作用，努力提高整體效應(yīng)。三是努力使該院發(fā)展成為集托養(yǎng)、養(yǎng)生休閑、健康娛樂、康復(fù)護(hù)理為一體的老年服務(wù)中心，真正發(fā)揮養(yǎng)老院綜合型、多功能的社會保障作用共創(chuàng)和諧社會。一顆孝心獻(xiàn)老人，一顆愛心獻(xiàn)社會，一顆xx講誠信，讓老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、幸福歡樂的度過每一天。

七、開辦xx養(yǎng)老院各項手續(xù)辦理現(xiàn)狀。

該院消防設(shè)計及裝修材料嚴(yán)格依據(jù)：

1.《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(gbjl6—87)；

3.其他法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范。

現(xiàn)消防審批手續(xù)正在辦理中，預(yù)計207月中旬可驗收完畢。

以上資料呈報xx領(lǐng)導(dǎo)，望貴局給予充分關(guān)照與幫忙指導(dǎo)。

養(yǎng)老院項目可行性報告篇十

本報告是針對行業(yè)投資可行性研究咨詢服務(wù)的專項研究報告，此報告為個性化定制服務(wù)報告，我們將根據(jù)不同類型及不同行業(yè)的項目提出的具體要求，修訂報告目錄，并在此目錄的基礎(chǔ)上重新完善行業(yè)數(shù)據(jù)及分析內(nèi)容，為企業(yè)項目立項、批地、融資提供全程指引服務(wù)。

可行性研究報告是在制定某一建設(shè)或科研項目之前，對該項目實施的可能。

性、有效性、技術(shù)方案及行業(yè)政策進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價，以求確定一個在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時機(jī)而寫的書面報告。可行性研究報告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項目是否可行。對整個可行性研究提出綜合分析評價，指出優(yōu)缺點和建議。為了結(jié)論的需要，往往還需要加上一些附件，如試驗數(shù)據(jù)、論證材料、計算圖表、附圖等，以增強(qiáng)可行性報告的說服力。

可行性研究是確定建設(shè)項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性，財務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

投資可行性報告咨詢服務(wù)分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報告?zhèn)戎仃P(guān)注項目的社會經(jīng)濟(jì)效益和影響；融資用報告?zhèn)戎仃P(guān)注項目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為：政府立項審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作，股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報告。

報告通過對項目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調(diào)查，在行業(yè)專家研究經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對項目經(jīng)濟(jì)效益及社會效益進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項目投資價值評估及項目建設(shè)進(jìn)程等咨詢意見。

養(yǎng)老院項目可行性報告篇十一

作為一個新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險業(yè)等十余個門類，具有相當(dāng)?shù)南胂罅?。特別地，按照國際通行的5%老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，2011年我國有650萬個床位空缺。

我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者,而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村,要解決我國養(yǎng)老問題,難度最大的當(dāng)屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展,農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進(jìn)展緩慢,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的消失,現(xiàn)在農(nóng)村的孤寡老人,無依無靠的老人,他們的生活面臨著非常艱難的境地。

現(xiàn)在大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀(jì)50、60年代參加工作的老同志,絕大多數(shù)已經(jīng)進(jìn)入古稀之年了,但是退休金大部分都在400元到500元之間。社會養(yǎng)老院太少且收費過高,一般的退休工人根本住不起,而且我們的醫(yī)療保險存在嚴(yán)重不足,養(yǎng)老金水平太低,社會保障制度不完善。

空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙,子女繞膝。而今子女離巢,自己退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬,喪偶、喪友、生病等,老人當(dāng)然會產(chǎn)生寂寞、孤獨的心情。寂寞孤獨最易導(dǎo)致心理變異,產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題,嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。

目前,中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu),大部分條件簡陋,缺少完備的服務(wù)設(shè)施,即便如此,各類老年社會福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有12015萬張,平均每千名老人占有床位僅有816張,與發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠(yuǎn)。面對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題,傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會的要求,我們必須采取有效的應(yīng)對措施。

據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)達(dá)到10%以上(60歲以上人口)或7%(65歲以上人口)時，標(biāo)志著設(shè)個國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國60歲以上，標(biāo)志著這個國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達(dá)1.7億多，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?0%以上。

到21世紀(jì)中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8%，即沒4個人中就有一位老人;又預(yù)測我國65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億(占總?cè)丝诘?.3%)增加到2050年的3.34億(占總?cè)丝诘?2.6%)，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。

隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已經(jīng)成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴(yán)峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會問題的需要。

黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的口號。鄭州市委、市政府也提出建設(shè)“和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人，孤兒等提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也成為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極地促進(jìn)作用。

一、加強(qiáng)養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系,鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會中具有獨特的比較優(yōu)勢,單純的家庭養(yǎng)老將會在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺,但是在目前不發(fā)達(dá)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下,在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情況下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊的中國仍將會在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。

這就要求，一方面，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢、特點以及面臨的挑戰(zhàn)，動員全社會參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中;另一方面，1996年頒布的《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時提供醫(yī)療費用和護(hù)理的權(quán)利”，但是，在許多方面還沒有具體的實施細(xì)則，尚須相應(yīng)的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。

二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的大量存在，通過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務(wù)，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時性方面,特別是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面,發(fā)揮著不可替代的作用。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提下應(yīng)該向以下兩個方向發(fā)展：一方面，政府應(yīng)該繼續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資，重點保證“三無”、“五保”及低收入的高齡、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求;另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遵循市場化原則，可以向高端發(fā)展，走優(yōu)質(zhì)高價的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求。

三、采取多種措施促進(jìn)實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標(biāo)家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足,而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務(wù)供給中扮演著越來越重要的角色,我國政府也認(rèn)識到了養(yǎng)老服務(wù)供給應(yīng)該在社區(qū)服務(wù)中占有重要地位,因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。因此，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點：

第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體責(zé)任地位，整合社區(qū)資源,使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中得到充分利用。

第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)對象主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護(hù)的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設(shè)施網(wǎng)點，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，同時通過倡議、引導(dǎo)志愿活動及建立勞務(wù)儲蓄制度等方式，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

在農(nóng)村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設(shè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)設(shè)施，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。

養(yǎng)老院項目可行性報告篇十二

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撰稿單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司。

撰稿時間：20xx年9月2日。

第一章、養(yǎng)老院項目概述。

作為一個新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險業(yè)等十余個門類，具有相當(dāng)?shù)南胂罅?。異常地，按照國際通行的5%老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，20xx年我國有650萬個床位空缺。此外，目前全國取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有2萬多人，按照國際上5∶1的護(hù)工需求量，缺口將近1000萬人。這都將給企業(yè)投資供給良好的機(jī)遇。計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世，技術(shù)與人力的結(jié)合，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。

第二章、養(yǎng)老方式存在問題分析。

1.農(nóng)村老人無養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。

我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者，而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村，要解決我國養(yǎng)老問題，難度最大的當(dāng)屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進(jìn)展緩慢，農(nóng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)的消失，此刻農(nóng)村的孤寡老人，無依無靠的老人，他們的生活面臨著十分艱難的境地。

2.養(yǎng)老金太少，社會保障制度不完善。

制度不完善。

3.空巢引發(fā)的老年人身心問題。

空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙，子女繞膝。而今子女離巢，自我退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬，喪偶、喪友、生病等，老人當(dāng)然會產(chǎn)生寂寞、孤獨的心境。寂寞孤獨最易導(dǎo)致心理變異，產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題，嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。

目前，中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大部分條件簡陋，缺少完備的服務(wù)設(shè)施，即便如此，各類老年社會福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有1萬張，平均每千名老人占有床位僅有816張，與發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠(yuǎn)。應(yīng)對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會的要求，我們必須采取有效的應(yīng)對措施。

第三章、項目開發(fā)的必要性分析。

一、解決老齡化社會問題的需要：

占全國總?cè)丝诘?8%，即沒4個人中就有一位老人；又預(yù)測我國65歲以上老年人數(shù)將從20xx年的0.94億（占總?cè)丝诘?.3%）增加到20xx年的3.34億（占總?cè)丝诘?2.6%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已經(jīng)成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴(yán)峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會問題的需要。

二、構(gòu)建和諧社會的需要：

黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的口號。鄭州市委、市政府也提出建設(shè)“和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人，孤兒等供給了一個“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅僅使老年人晚年生活豐富多彩、歡樂幸福，也成為孤兒等困難弱勢群體供給一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構(gòu)建和諧社會起到進(jìn)取地促進(jìn)作用。

三、加快社會福利事業(yè)發(fā)展的需要：

愁”的服務(wù)宗旨。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會福利結(jié)構(gòu)，將在社會保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。

第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向。

一、加強(qiáng)養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系，鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會中具有獨特的比較優(yōu)勢，單純的家庭養(yǎng)老將會在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺，可是在目前不發(fā)達(dá)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情景下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊的中國仍將會在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。這就要求，一方面，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢、特點以及面臨的挑戰(zhàn)，動員全社會參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中；另一方面，19xx年頒布的《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時供給醫(yī)療費用和護(hù)理的權(quán)利”，可是，在許多方面還沒有具體的實施細(xì)則，尚須相應(yīng)的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。

投資，重點保證“三無”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求；另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遵循市場化原則，能夠向高端發(fā)展，走優(yōu)質(zhì)高價的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求。

三、采取多種措施促進(jìn)實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標(biāo)。

家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足，而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務(wù)供給中扮演著越來越重要的主角，我國政府也認(rèn)識到了養(yǎng)老服務(wù)供給應(yīng)當(dāng)在社區(qū)服務(wù)中占有重要地位，因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。所以，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點：

第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體職責(zé)地位，整合社區(qū)資源，使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中得到充分利用。

配餐等服務(wù)。

第三，引入市場機(jī)制，走福利性與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的道路，適當(dāng)?shù)氖袌龌Ｊ綍龠M(jìn)提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的水平，拓寬服務(wù)的范圍，提高服務(wù)的效率。

總之，新時期的養(yǎng)老方式應(yīng)堅持以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)居家養(yǎng)老為目標(biāo)，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補充，建構(gòu)多層次的養(yǎng)老模式。

第五章、養(yǎng)老院項目發(fā)展對策分析。

一、完善家庭養(yǎng)老，社會各方共同參與。

建立養(yǎng)老院受制于國家的財力社會的財力，用市中心的房子置換到郊區(qū)、房屋倒按揭也僅限于有房子的老人。所以，家庭養(yǎng)老在一段時間內(nèi)仍然是主要形式。這就需要政府、社區(qū)、老人的子女共同參與，完善家庭養(yǎng)老的方式。實行政府扶持、老人或子女出資、社區(qū)具體負(fù)責(zé)制。給有老人的家庭配備緊急呼叫器，完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)。這樣才能構(gòu)建子女放心、老人安心、社區(qū)盡心的和諧社會。

總之，人口老齡化是嚴(yán)酷的現(xiàn)實，政府、社會和家庭必須在思想上給予足夠重視，同心協(xié)力共同應(yīng)對，因為這是構(gòu)建和諧社會十分重要的一個方面。

二、在城市郊區(qū)建養(yǎng)老型房產(chǎn)。

取差價，兌出現(xiàn)金養(yǎng)老，補充老人養(yǎng)老的資金來源，使老人過上更好的老年生活。養(yǎng)老型房產(chǎn)的建設(shè)要細(xì)致入微，大到周邊環(huán)境，要注意養(yǎng)老的配套設(shè)置，醫(yī)院、飯店、超市等，小到房間的門鎖要簡易，房間內(nèi)配要有緊急呼叫鈴等。這樣的擁有完善的服務(wù)、配套的設(shè)計的養(yǎng)老型房產(chǎn)，會很受擁有住房的、有必須經(jīng)濟(jì)本事的、不愿住養(yǎng)老院的老人的歡迎。這種方式是老人自我的經(jīng)濟(jì)來源和社會的養(yǎng)老金相結(jié)合的更好的養(yǎng)老方式。

三、以房養(yǎng)老逐步推進(jìn)“倒按揭”養(yǎng)老模式。

銀行培養(yǎng)一批類似保險師的專業(yè)人才。因為“倒按揭”和正向住房按揭不一樣之處就在于，正向住房按揭隨著時間的推移其風(fēng)險越來越小，而“倒按揭”時間越長，銀行所承擔(dān)的風(fēng)險越大。但對于無子女或子女在國外的空巢老人，還有家庭經(jīng)濟(jì)狀況好，子女收入高的老人還是有廣闊的市場。既然有市場，就會有利潤，銀行應(yīng)在抓緊培養(yǎng)專業(yè)人才，提高技術(shù)水平，在條件成熟時推出。以房養(yǎng)老僅靠人們轉(zhuǎn)變思想觀念，銀行掃除技術(shù)障礙還不夠，還要國家立法作保證，還需要透明、公正的法治環(huán)境，國家要建立相應(yīng)的法律、法規(guī)來為以房養(yǎng)老的實施保駕護(hù)航。

四、整合社會力量，建立完備設(shè)施的養(yǎng)老院。

要整合現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)資源，不斷增強(qiáng)為老人服務(wù)的本事;要充分調(diào)動社會各界的力量，關(guān)心、支持和參與養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展;各級財政也要逐步加大對養(yǎng)老事業(yè)的投入，同時在全社會倡導(dǎo)對養(yǎng)老事業(yè)的捐助。根據(jù)不一樣地區(qū)，不一樣收入水平，建設(shè)不一樣標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院，在高收入地區(qū)多建一些養(yǎng)老、醫(yī)療、娛樂一體化，服務(wù)周到、設(shè)施齊備的養(yǎng)老院。

五、開展多形式的老年活動，讓夕陽更加多彩。目前，養(yǎng)老制度規(guī)定統(tǒng)一的退休年齡，但人的衰老速度是各不相同的，能夠根據(jù)老人的健康狀況和個人的意愿，在政府的扶持下開展各類活動。

(1)組織制作家庭手工業(yè)及手工制品。老年人缺少技術(shù)和再就業(yè)的機(jī)會，但無論是城市還是農(nóng)村都能夠就地取材，組織身體健康的老人制作家庭手工業(yè)及手工制品。這既不需要多少技術(shù)，經(jīng)簡單培訓(xùn)和指導(dǎo)就可從事，也不和他人爭就業(yè)機(jī)會。

(2)建立老年義工制度。目前國內(nèi)外都有義工制度，大都是在青壯年時供給義務(wù)服務(wù)，按其供給的小時數(shù)，在其需要幫忙時，給予免費的服務(wù)。從我們目前執(zhí)行的實際情景看，在職時做義工很難，大多受時間的限制。但對于退休之后身體還很健康的老人，實行義工制度，這能夠取得一舉多得的功效。一是參加社會公益服務(wù)。組織身強(qiáng)力壯的老年人到博物館，文化館，少年宮為參觀人員服務(wù)，既可豐富老年人的生活，又可發(fā)揮他們的知識才華。二是在社會范圍內(nèi)組織老年人相互交流與服務(wù)。讓身體健康的老年人照顧體弱多病的老年人，體弱多病的老人得到了照顧，身體健康的老人積攢了義工時間，服務(wù)雙方的老人都排遣了寂寞。三是發(fā)揮其技術(shù)才能。對于那些擁有技術(shù)水平的退休工人、專業(yè)技術(shù)人員讓他們做企業(yè)技術(shù)顧問、行業(yè)咨詢顧問，讓他們繼續(xù)發(fā)揮光和熱，在為社會作貢獻(xiàn)的同時，豐富了老年生活。

(3)開展豐富的文體活動。針對老人的不一樣特長，社區(qū)要多組織書法賽、歌詠比賽、舞蹈比賽、團(tuán)體旅游等活動，讓老人走出家門排遣寂寞。

養(yǎng)老院項目可行性報告篇十三

到底，中國65歲以上老人所占比例已經(jīng)達(dá)到9.1%，超過世界平均水平。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益正在吸引著全球的目光。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人們的生活方式的多樣化，單純的國家福利已經(jīng)難以滿足老年人生活多樣化的需求。面對老年人口的現(xiàn)狀，中國未來可能通過財政補貼、減免稅收、購買服務(wù)甚至養(yǎng)老專項按揭貸款等手段加快解決老齡問題。養(yǎng)老正在突破傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，形成家庭、社區(qū)、市場化養(yǎng)老并存的局面，出現(xiàn)了異地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、“侯鳥式”養(yǎng)老以及生態(tài)養(yǎng)老等新模式。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開始走出一條與國際經(jīng)驗接軌的社會化、市場化的道路。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領(lǐng)域廣等特點，并對上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動效應(yīng)。老齡人口的增多拉動產(chǎn)生老齡人群的服務(wù)需求增長，比如對醫(yī)療衛(wèi)生、休閑保健、托管托養(yǎng)、家政服務(wù)、文化娛樂、信息咨詢等服務(wù)需求。當(dāng)前我國老年消費市場開發(fā)仍處于初級階段，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高，這些都不能滿足老年人日益增長的服務(wù)需求。從國內(nèi)市場來看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于“沉睡”階段，很多商機(jī)有待開發(fā)。

“十二五”時期，我國將出現(xiàn)第一個老年人口增長高峰，60歲以上的老年人將新增800萬，總數(shù)將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%，人口老齡化進(jìn)程將加快，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)需求將大量增加。未來5-間，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

養(yǎng)老院項目可行性報告篇十四

隨著社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人口增長率逐步趨緩，我國已經(jīng)逐步步入老齡化社會，上海市早在1979年已經(jīng)開始進(jìn)入老齡化地區(qū)，社會人口老齡化和老年事業(yè)已經(jīng)引起各級人民政府的高度重視，國家民政部已將老年工程作為社會管理的主要內(nèi)容，出臺了許多扶持、鼓勵政策，上海市人民政府也制定了上海市老年事業(yè)發(fā)展“九五”計劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，并頒布了上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法，支持和鼓勵社會企業(yè)、團(tuán)體和個人興辦社區(qū)服務(wù)和社會福利事業(yè)。

目前，上海市的老年人已達(dá)到250萬人左右，占上海市總?cè)丝诘?8%左右，老年人人口增長速度是人口增長速度的6倍多，這對于獨生子女型家庭贍養(yǎng)老人的困難逐漸增大，老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰籍等方面也遇到不少困難與問題，盡快增加老年人福利設(shè)施，擴(kuò)大社會化養(yǎng)老服務(wù)范圍是個迫切需要解決的社會性課題，但是由于種種原因，目前我國能進(jìn)入社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人只占老年人總數(shù)的極小一部分，許多老年人特別是上海這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，老年人經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，但因受社會養(yǎng)老設(shè)施的限制，而無法進(jìn)入專業(yè)機(jī)構(gòu)頤養(yǎng)天年。因此，這里面蘊藏著極大的發(fā)展空間和良好的經(jīng)濟(jì)效益。

一、經(jīng)營理念與服務(wù)宗旨。

上海擎威企業(yè)投資管理有限公司作為上海一家服務(wù)型企業(yè)有意向規(guī)劃和建立一所民營高起點、環(huán)境美、設(shè)施全、服務(wù)優(yōu)、管理科學(xué)的老年居家樂園，我們遵循著服務(wù)至上，溫馨健康的經(jīng)營理念，使每一位入駐的老年人能老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所為，讓養(yǎng)老院的優(yōu)質(zhì)服務(wù)與人性化管理滲透到老年人的方方面面，使每位老年人在此養(yǎng)年勝過家里，讓每位老年人過上心情舒暢、生活溫馨、健康長壽的晚年生活，并為我國的老年人事業(yè)作出一定貢獻(xiàn)。

按照國家民政部要求，根據(jù)國家法律法規(guī)，民營養(yǎng)老院將制訂各項管理規(guī)章制度和崗位服務(wù)貴任制，制訂各項嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作準(zhǔn)則。

參照國外舉辦養(yǎng)老院的成功經(jīng)驗，我們結(jié)合上海老年人的特點與規(guī)律，對全休員工實行嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)。特別是關(guān)于老年人的飲食、起居、保健、心理等方面進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)與培訓(xùn)，同時引進(jìn)國外養(yǎng)老院的先進(jìn)管理經(jīng)驗，聘請一些國內(nèi)外養(yǎng)老方面的專家到院內(nèi)進(jìn)行指導(dǎo)、交流，促進(jìn)本項目達(dá)到的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的同步增長與飛躍。

二、組織機(jī)構(gòu)。

部、醫(yī)療部、康復(fù)中心、營養(yǎng)中心等職能部門，這些部門將根據(jù)養(yǎng)老院的特點，進(jìn)行設(shè)置與分工。

各類管理、醫(yī)務(wù)、護(hù)理及工程技術(shù)人員除了專業(yè)性很強(qiáng)的崗位人員實行引進(jìn)外，其余員工全部實行向社會公開招聘、擇優(yōu)錄用的原則。根據(jù)養(yǎng)老院入駐人員的變化，實行人員動態(tài)管理，同時考慮引進(jìn)高級專業(yè)人員。

三、建設(shè)規(guī)模及基本人員配置。

主要成立養(yǎng)老院辦法為郊區(qū)一些較小規(guī)模二等乙級醫(yī)院及適合開設(shè)養(yǎng)老院場所進(jìn)行租賃或入股改制后進(jìn)行改擴(kuò)建。

一期規(guī)?？煽紤]擁有200-500個床位的建設(shè)規(guī)模，其中可以考慮家庭式養(yǎng)老套間20間-50間，床位40-100個，占總床位的20%左右；特護(hù)套間10間-25間，床位10-25個，占總床位5%左右；標(biāo)準(zhǔn)房50間-100間，床位100-200個，占總床位45%左右；康復(fù)房15間-45間，每間房床位3個到4個，總計床位60個-170個左右，占總床位30%左右。

輔助科室：心電圖2人b超外包，放射外包，檢驗外包，公務(wù)員2人外包。

后勤部門：營養(yǎng)師2人，廚房人員5人（含廚師2人，勤雜工3人）。

四、投資成本估算。

目前根據(jù)擬建的建設(shè)規(guī)摸，我養(yǎng)老院規(guī)劃考慮第一期床位安排200人-500人不等，管理人員、護(hù)理員、營養(yǎng)師、醫(yī)師及各種工種技工外，約200人左右，護(hù)工等人員需外聘約150人左右。

月平均工資支出項目。

注：以上工資計算數(shù)值為預(yù)估，實際需要按照招聘要求確定（按500個床位計算）。

前期硬件設(shè)備投入表。

注：以上數(shù)值預(yù)估只能參考不作為正式投資費用，預(yù)計投資總額為4500萬左右。

五、經(jīng)濟(jì)效益測算。

按照養(yǎng)老院的床位與分類的情況，根據(jù)現(xiàn)行社會養(yǎng)老院收費標(biāo)準(zhǔn)做一個統(tǒng)計來測算收費標(biāo)準(zhǔn)：

注：按照標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老院收費模式計算收入，另可適當(dāng)收取特護(hù)治療及特殊伙食費用等。

其他效益：

（一）政策財政補貼：政策依據(jù)如下：

1、各區(qū)財政局、發(fā)改委、民政局參照11月14日《浦東新區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的財政意見實施細(xì)則》，對于新建床位每個床位5,000~30,000元“建設(shè)費補貼”。2、參照月14日《浦東新區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的財政意見》，社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建和改擴(kuò)建，床位數(shù)在150張以上的，給與3年的貼息。

3、根據(jù)上海市民政局、上海市發(fā)展和改革委員會、上海市財政。

養(yǎng)老院項目可行性報告篇十五

可行性研究報告，簡稱可研，是在制訂生產(chǎn)、基建、科研計劃的前期，通過。

全面的調(diào)查研究，分析論證某個建設(shè)或改造工程、某種科學(xué)研究、某項商務(wù)活動。

切實可行而提出的一種書面材料。

項目可行性研究報告主要是通過對項目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會影響進(jìn)行預(yù)測，從而提出該項目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見，為項目決策提供依據(jù)的一種綜合性的分析方法?？尚行匝芯烤哂蓄A(yù)見性、公正性、可靠性、科學(xué)性的特點。

可行性研究報告是確定建設(shè)項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策。

之前，對擬建項目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。

可行性研究報告大綱(具體可根據(jù)客戶要求進(jìn)行調(diào)整)。

第一章研究概述。

第一節(jié)研究背景與目標(biāo)。

第二節(jié)研究的內(nèi)容。

第三節(jié)研究方法。

第四節(jié)數(shù)據(jù)來源。

第五節(jié)研究結(jié)論。

一、市場規(guī)模。

二、競爭態(tài)勢。

三、行業(yè)投資的熱點。

四、行業(yè)項目投資的經(jīng)濟(jì)性。

五、承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表。

六、研究工作依據(jù)。

七、研究工作概況。

第二節(jié)可行性研究結(jié)論。

一、市場預(yù)測和項目規(guī)模。

二、原材料、燃料和動力供應(yīng)。

三、選址。

五、環(huán)境保護(hù)。

六、工廠組織及勞動定員。

八、投資估算和資金籌措。

第三節(jié)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表。

第四節(jié)存在問題及建議。

第一節(jié)社會宏觀環(huán)境分析。

一、國家政策。

第三節(jié)地方政策。

二、試驗試制工作情況。

三、廠址初勘和初步測量工作情況。

一、現(xiàn)狀與差距。

二、發(fā)展趨勢。

第四節(jié)投資的必要性。

第一節(jié)國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀。

一、重點企業(yè)信息。

二、企業(yè)地理分布。

三、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

四、企業(yè)從業(yè)人數(shù)。

第二節(jié)重點區(qū)域企業(yè)特點分析。

一、華北區(qū)域。

二、東北區(qū)域。

三、西北區(qū)域。

四、華東區(qū)域。

五、華南區(qū)域。

六、西南區(qū)域。

七、華中區(qū)域。

第三節(jié)企業(yè)競爭策略分析。

一、產(chǎn)品競爭策略二、價格競爭策略。

三、渠道競爭策略。

四、銷售競爭策略。

五、服務(wù)競爭策略。

六、品牌競爭策略。

第一節(jié)市場調(diào)查。

二、產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查。

三、產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查。

四、替代產(chǎn)品調(diào)查。

五、產(chǎn)品價格調(diào)查。

六、國外市場調(diào)查。

一、國內(nèi)市場需求預(yù)測。

二、產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析。

三、價格預(yù)測。

一、推銷方式。

二、推銷措施。

三、促銷價格制度。

四、產(chǎn)品銷售費用預(yù)測。

一、產(chǎn)品方案。

二、建設(shè)規(guī)模。

第一節(jié)資源和原材料。

一、資源評述。

二、原材料及主要輔助材料供應(yīng)。

三、需要作生產(chǎn)試驗的原料。

第二節(jié)建設(shè)地區(qū)的選擇。

一、自然條件。

二、基礎(chǔ)設(shè)施。

三、社會經(jīng)濟(jì)條件四、其它應(yīng)考慮的因素。

第三節(jié)廠址選擇。

一、廠址多方案比較。

二、廠址推薦方案。

第二節(jié)生產(chǎn)技術(shù)方案。

一、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

二、生產(chǎn)方法。

三、技術(shù)參數(shù)和工藝流程。

四、主要工藝設(shè)備選擇。

五、主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)。

六、主要生產(chǎn)車間布置方案。

第三節(jié)總平面布置和運輸。

一、總平面布置原則。

二、廠內(nèi)外運輸方案。

三、倉儲方案。

四、占地面積及分析。

第四節(jié)土建工程。

一、主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計。

二、特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計。

三、建筑材料。

四、土建工程造價估算。

第五節(jié)其他工程。

一、給排水工程。

二、動力及公用工程。

三、地震設(shè)防。

四、生活福利設(shè)施。

第一節(jié)建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀。

二、地形、地貌、土壤、地質(zhì)、水文、氣象。

三、礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、植物、農(nóng)作物。

四、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、以及重要政治文化設(shè)施。

五、現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況。

六、生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況。

七、大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況。

八、交通運輸情況。

九、其他社會經(jīng)濟(jì)活動污染、破壞現(xiàn)狀資料。

十、環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能。

一、主要污染源。

二、主要污染物。

第四節(jié)治理環(huán)境的方案。

一、養(yǎng)老院可行性研究報告項目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響。

三、養(yǎng)老院可行性研究報告項目對周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)等可能產(chǎn)生的影響。

四、各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案。

五、綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化。

第五節(jié)環(huán)境監(jiān)測制度的建議。

第六節(jié)環(huán)境保護(hù)投資估算。

第七節(jié)環(huán)境影響評論結(jié)論。

第八節(jié)勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生。

一、生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析。

二、職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施。

三、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

四、消防措施和設(shè)施方案建議。

第十一章企業(yè)組織和勞動定員。

第一節(jié)企業(yè)組織。

一、企業(yè)組織形式。

二、企業(yè)工作制度。

第二節(jié)勞動定員和人員培訓(xùn)。

一、勞動定員。

二、年總工資和職工年平均工資估算。

三、人員培訓(xùn)及費用估算。

二、資金籌集安排。

三、技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓。

四、勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨。

五、施工準(zhǔn)備。

六、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備。

七、竣工驗收。

一、橫道圖。

二、網(wǎng)絡(luò)圖。

一、建設(shè)單位管理費。

二、生產(chǎn)籌備費。

三、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費。

四、辦公和生活家具購置費五、勘察設(shè)計費。

六、其它應(yīng)支付的費用。

第十三章投資估算與資金籌措。

一、固定資產(chǎn)投資總額。

二、流動資金估算。

第二節(jié)資金籌措。

一、資金來源。

第三節(jié)投資使用計劃。

一、投資使用計劃。

二、借款償還計劃。

第十四章財務(wù)與敏感性分析。

第一節(jié)生產(chǎn)成本和銷售收入估算。

一、生產(chǎn)總成本估算。

二、單位成本。

三、銷售收入估算。

第二節(jié)財務(wù)評價。

第三節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評價。

第四節(jié)不確定性分析。

第五節(jié)社會效益和社會影響分析。

二、養(yǎng)老院可行性研究報告項目與當(dāng)?shù)乜萍肌⑽幕l(fā)展水平的相互適應(yīng)性。

四、養(yǎng)老院可行性研究報告項目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮?、民族?xí)慣的相互適應(yīng)性。

七、對保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。

第一節(jié)建設(shè)和開發(fā)風(fēng)險。

第二節(jié)市場和運營風(fēng)險。

第三節(jié)金融風(fēng)險。

第四節(jié)政治風(fēng)險。

第五節(jié)法律風(fēng)險。

第六節(jié)環(huán)境風(fēng)險。

第七節(jié)技術(shù)風(fēng)險。

一、政策風(fēng)險。

二、環(huán)境因素。

三、市場風(fēng)險。

第一節(jié)結(jié)論與建議。

一、對推薦的擬建方案的結(jié)論性意見。

二、對主要的對比方案進(jìn)行說明。

三、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。

四、對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見。

五、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見。

六、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論。

第二節(jié)我國養(yǎng)老院可行性研究報告行業(yè)未來發(fā)展及投資可行性結(jié)論及建議。

第十八章財務(wù)報表。

第一節(jié)資產(chǎn)負(fù)債表。

第二節(jié)投資受益分析表。

第三節(jié)損益表。

2、主要工藝技術(shù)流程圖。

3、主辦單位近5年的財務(wù)報表。

6、主要土建工程的平面圖。

7、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)摘要表。

9、經(jīng)濟(jì)評價類基本報表與輔助報表。

10、現(xiàn)金流量表。

11、現(xiàn)金流量表。

12、損益表。

13、資金來源與運用表。

14、資產(chǎn)負(fù)債表。

15、財務(wù)外匯平衡表。

16、固定資產(chǎn)投資估算表。

17、流動資金估算表。

18、投資計劃與資金籌措表。

19、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算表。

20、固定資產(chǎn)折舊費估算表。

21、總成本費用估算表。

22、產(chǎn)品銷售(營業(yè))收入和銷售稅金及附加估算表。

養(yǎng)老院項目可行性報告篇十六

工程概況工程名稱：修文縣養(yǎng)老福利服務(wù)中心。

建設(shè)單位：貴陽******項目負(fù)責(zé)人：****擬建地點：修文縣扎佐鎮(zhèn)xx村，占地畝。

1、項目背景及必要性。

xxxx公里。2012年，全縣總?cè)丝趚x萬人，其中老年人口約xx萬人并且逐年遞增，約占8.6%。

修文縣委、政府高度重視社會福利事業(yè)建設(shè)，采取切實有效措施全力加快開發(fā)助老扶貧工。

作，著力加快社會保障體系建設(shè)，為了更好的開展助老敬老工作，提高其生活質(zhì)量，保證其。

健康快樂生活，七臺河市紀(jì)成礦業(yè)有限責(zé)任公司根據(jù)七臺河市福利事業(yè)現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)慈善發(fā)展。

規(guī)劃，計劃新建1所集收養(yǎng)、康復(fù)、防治為一體的多功能、社會化、開放式的七臺河市紀(jì)成。

老年公寓，其主要工作職能是收養(yǎng)修文縣轄區(qū)內(nèi)“無勞動能力、無生活來源”的孤寡老人。

計劃將其建設(shè)成為一所服務(wù)最佳設(shè)施齊全、功能顯著、環(huán)境優(yōu)美的示范型社會福利事業(yè)窗口。

單位。使紀(jì)成老年公寓成為修文縣社會保障體系的一個重要組成部分。

2、項目建設(shè)的必要性。

（1）解決老齡化社會問題的需要。

據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)。

已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴(yán)峻問題。七臺河市也和全國一樣老齡化程度。

為10%以上。新建修文縣老年公寓，也是解決老齡化社會問題的需要。

（2）構(gòu)建和諧社會的需要。

黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召，修文縣委、政府也提出建設(shè)“和諧”的要求。

如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳。

統(tǒng)，新建修文縣老年公寓，將為修文縣弱勢老人提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、

老有所為、老有所樂”的好場所，這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進(jìn)作用。

（3）加快修文縣地區(qū)福利事業(yè)發(fā)展的需要。

修文老年公寓項目實施后，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治老年人規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美。

化生活環(huán)境，切實解決修文縣孤寡老人生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行“上。

將在修文縣保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。

3、項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容。

修文縣老年公寓處于交通便利、環(huán)境靜謐、距公用供（排）水、電等基礎(chǔ)設(shè)施較近的位置，且周邊征地方便，利于擴(kuò)大規(guī)模。選址所在地土質(zhì)良好，便于建設(shè)園林化的生活環(huán)境。目前該項目最為理想的擬建地址已選定。

五、項目投資估算。

項目概算總投資萬元，其中:工程費萬元其它費萬元預(yù)備費萬元。

5、項目資金來源。

修文縣老年公寓資金由紀(jì)成礦業(yè)責(zé)任有限公司董事長xxx先生自籌。

6、項目管理及保障措施。

成立修文縣老年公寓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項目的實施。項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項目實施、管理等工作。

2、加強(qiáng)項目管理，確保工程質(zhì)量。

修文縣老年公寓建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序要求。工程建設(shè)期間，定期或不定期深入施工現(xiàn)場督查項目實施情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的問題；同時，督促項目建設(shè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，全力作好資料收集整理、工程施工質(zhì)量內(nèi)部自查等日常性具體工作，力促項目實施步入規(guī)范化管理軌道。

3、嚴(yán)格驗收，確保工程效益。

工程完成后，結(jié)合修文縣老年公寓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員檢查情況，首先由施工單位自驗，并完成竣工報告、竣工圖紙和財務(wù)決算報告等竣工資料，寫出書面驗收申請報告并上報項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行初驗，初驗合格后將初驗報告呈報市有關(guān)部門申請終驗，終驗合格后方可交付使用。

7、建設(shè)工期和實施計劃。

本項目實行一次性規(guī)劃年施工完成。1.項目設(shè)計實施計劃。

年月完成立項報告并申請審批。

年月王城建設(shè)方案設(shè)計并報批，并完成施工圖紙設(shè)計2.項目建設(shè)施工計劃。

年月——年月完成全部建設(shè)工程，年月前交付使用。

8、組織、工作體系和定員。

養(yǎng)老院項目可行性報告篇十七

1、項目名稱。

xxxxxx次中心敬老院改擴(kuò)建項目。

2、項目承擔(dān)單位情景。

項目承擔(dān)單位：xxxxxxxxx政府。

法定代表人：xxxxxxx。

通訊地址：xxxxxxxxx政府辦公室。

聯(lián)系電話：xxxxxxxx。

3、項目承擔(dān)單位主管部門。

xxxxxxxxx政府。

4、建設(shè)地點。

xxxxxx小集鎮(zhèn)，xxx敬老院院內(nèi)。

（二）項目編制依據(jù)。

1、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》。

2、《xxx民政廳，財政廳，發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》。

3、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xxx民偵探《關(guān)于報送農(nóng)村敬老院建設(shè)規(guī)劃方案的通知》的通知》。

4、《xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃綱要》。

5、《xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃》。

7、國家有關(guān)政策、法規(guī)及其他相關(guān)材料。

（三）研究范圍。

目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及資料、技術(shù)方案、項目建設(shè)進(jìn)度和組織管理，投資估算和資金籌措，社會效益分析等方面進(jìn)行論述、研究和計算，為項目的決策供給依據(jù)。

（四）項目建設(shè)的必要性）。

1、搞好鄉(xiāng)政敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。

2、做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會法杖和改革的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅僅充分體現(xiàn)了社會注意制度的優(yōu)越性，并且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德。

3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。五保集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會變革發(fā)展的實際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式。

4、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是健全農(nóng)村社會保障制度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。加快敬老院的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高象五保集中供養(yǎng)率，夯實農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會主義農(nóng)村應(yīng)有之意。

（五）項目建設(shè)規(guī)模。

向敬老院現(xiàn)有地面積2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米，計劃拆除危房1334平方米，新建房屋面積1400平方米，其中：新建1幢2層磚混結(jié)構(gòu)居住房800m2，新建1幢2層辦公服務(wù)用房600m2。維修原有住房1560m2，硬化道路面積250m2，綠化面積為330m2。

（六）項目建設(shè)方案。

1、主體建筑應(yīng)安全、適用、經(jīng)濟(jì)，在條件可能的情景下應(yīng)注意美觀和地方民族特色。

2、建筑裝修和環(huán)境設(shè)計，要有利于老人生理、心理、體現(xiàn)清新、典雅、樸素的特點。

擔(dān)架回旋條件；老人專用廚房設(shè)有燃?xì)庑孤﹫缶b置。

4、xxx農(nóng)村敬老院的建設(shè)應(yīng)滿足防水、防盜等安全要求，符適宜用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則。

（七）工程建設(shè)進(jìn)度。

本項目建設(shè)工期6個月，從20xx年12月底開始至20xx年7月完成，20xx年11月底完成可行性研究報告，20xx年12完成施工圖設(shè)計、工程招標(biāo)。從20xx年初開工建設(shè)，20xx年7月竣工驗收，8月投入適用。

（八）投資估算與資金籌措。

資金來源；全部建設(shè)投資共計90萬元，按照政府相關(guān)補助辦法，由縣級專項經(jīng)費補助10萬元，鄉(xiāng)級專項經(jīng)費補助10萬元，xxx級補助10萬元，共30萬元，占全部建設(shè)投資的33%；申請省級專項資金補助60萬元，站全部建設(shè)投資的66%。

（九）、結(jié)論。

（1）本項目的建設(shè)貼合當(dāng)前黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方針政策，促進(jìn)社會主義精神禮貌建設(shè)的需要；是滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾對物質(zhì)文化生活越來越多，要求越來越高的壓迫要求。

（2）項目建成投入使用后對于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾文化精神生活質(zhì)量，加快推進(jìn)農(nóng)村禮貌養(yǎng)老服務(wù)社會化，廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)立活動，不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村禮貌程度都具有重要意義，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，各級政府大力支持，相關(guān)部門和各村委會進(jìn)取配合，當(dāng)?shù)厝罕姄碜o(hù)并進(jìn)取參與，項目建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣邆浠ミm性；承建單位具備建設(shè)本事和管理本事，初步預(yù)測前景良好。

項目建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)管理里體現(xiàn)了前瞻性和先進(jìn)性，規(guī)劃建設(shè)方案具有可能性，經(jīng)初步測算，財務(wù)評價可行，社會效益顯著，提議盡快申報立項，開工建設(shè)。

2、提議。

（1）該項目屬公益性建設(shè)項目，提議相關(guān)部門進(jìn)取落實中央、省、市、區(qū)。

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化的有關(guān)政策精神，在資金政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項目盡快開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。

（2）該項目已列入xxx20xx年重點建設(shè)工程，項目承建單位在工程實施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴(yán)格控制建設(shè)投資；建設(shè)中要重點規(guī)范好設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個工作行為，確保工程質(zhì)量。

（3）項目設(shè)計的水平和工程施工的質(zhì)量與進(jìn)度，直接關(guān)系著今后項目服務(wù)功能的發(fā)揮，所以，在項目工程設(shè)計中應(yīng)合理配置各項資源，工程設(shè)計中要有前瞻性，要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建設(shè)貼合要求起點較高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。

（4）進(jìn)一步拓寬融資的渠道，確保項目整體效益的發(fā)揮。資金短缺，是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個重要因素，所以該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要經(jīng)過多種籌資方式，進(jìn)一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人進(jìn)取參與投資和捐贈，確保項目整體效益的發(fā)揮。

二、項目背景、建設(shè)的必要性及建設(shè)目標(biāo)。

（一）項目提出的背景。

1、農(nóng)村養(yǎng)老社會化的發(fā)展趨勢。

十分好的學(xué)校讓這些五保老人生活好、居住好，勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會更大，構(gòu)建和諧社會的需要。

黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召，區(qū)委、區(qū)政府也提出建設(shè)“和諧”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建xxx農(nóng)村敬老院對xxx的弱勢老人供給了一個“老有多養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、歡樂幸福。這必然對構(gòu)建和諧社會起到進(jìn)取的促進(jìn)作用。

2、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老社會發(fā)展現(xiàn)狀。

xxx敬老院修建于19xx年，占地面積2300平方米，現(xiàn)有兩層磚混結(jié)構(gòu)房屋大小房屋11間，建筑面積1560平方米，臨時建筑1334平方米，已屬陳舊危房。現(xiàn)院內(nèi)居住五保老人24人，分散供養(yǎng)40人，老人居住十分擁擠，不安全因素多。所以，圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所葬”的總體要求，結(jié)合xxx實際，對原鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，以集中供養(yǎng)方式解決農(nóng)村五保供養(yǎng)老人的“衣、食、住、醫(yī)”問題已成為當(dāng)務(wù)之急，同時項目建設(shè)有利于改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

五保供養(yǎng)對象事農(nóng)村最困難的群體。解決這部分人的生活問題，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村工作中的形象。黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村五保對象的生活十分關(guān)心，溫家寶總理在十屆人大第二次會議所作《政府工作報告》中明確提出了“完善農(nóng)村‘五保戶’生活保證制度，確保供養(yǎng)資金”的要求。各級政府在認(rèn)真貫徹落實胡錦濤同志關(guān)于要“扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作”的指示時，吧關(guān)注農(nóng)村五保老人養(yǎng)老問題作為構(gòu)建和諧社會的一項資料，吧五保工作作為執(zhí)政為民，實踐“三個代表”重要思想和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具體行動的切入點來抓，列為工作的重中之重，項目建設(shè)是貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》的一項具體工程，貼合xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，對落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)憲法所賦予五保對象合法權(quán)益，堅持農(nóng)村社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會具有異常的重要的意義。

xxx現(xiàn)有21個村委會，總?cè)丝?4854人，60歲以上老人4270人，現(xiàn)有農(nóng)村五保對象210人，擴(kuò)建后的中心敬老院可滿足全鄉(xiāng)21個村委會的五保對象入住。

xxx地處城郊，交通便捷，政治經(jīng)濟(jì)文社會事業(yè)發(fā)達(dá)，是xxx的西大門。本鄉(xiāng)現(xiàn)有60歲以上老年人4270人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝跀?shù)的10%，于19xx年修建的鄉(xiāng)敬老院僅有床位數(shù)30張，安全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村五保孤寡老人總數(shù)210人計算，全鄉(xiāng)集中供養(yǎng)率僅為11.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于xxx農(nóng)村敬老院建設(shè)“十一五”的規(guī)劃提出的集中供養(yǎng)率到達(dá)50%以上的目標(biāo)，“十一五”期間xxx五保老人集中供養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。多年來鄉(xiāng)黨委、政府高度重視五保孤寡老人生活狀況，把建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度作為實踐“三個代表”重要思想，關(guān)心弱勢群體，維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村穩(wěn)定的主要工作和民心工程來抓，全鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)水平得到了顯著提高，為進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動社會和諧進(jìn)程，確保社會養(yǎng)老保障全面貫徹落實，根本《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》和《云民電[]45號》明傳電報精神，xxx擬擴(kuò)建鄉(xiāng)敬老院。

（二）項目建設(shè)的必要性。

1、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是落實立黨為公、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問題著手。農(nóng)村五保老人，既無勞動本事、生活來源，又無法定的贍養(yǎng)義務(wù)人，是農(nóng)村最需要幫忙的困難群體。我們開展的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，吧解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點，所以說，它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動的體現(xiàn)。

2、做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革了開放的成果，使他們在萬年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅僅充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，并且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每一個敬老院都建成供養(yǎng)社會主義公共道德的示范窗口，將對全社會尊老、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化，促進(jìn)廣大農(nóng)村生育觀念的變化。農(nóng)村敬老院是我們開展社會公德教育的一個十分好的學(xué)校，讓這些五保老人生活好。居住好、勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會更大。

3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。五保。

集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)歷社會變革發(fā)展的實際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式，使農(nóng)村五保供養(yǎng)工作構(gòu)成規(guī)范的保障制度，從過去低層次的簡單保障，轉(zhuǎn)變?yōu)榇丝涛镔|(zhì)和精神生活方面的全面保障，實現(xiàn)了農(nóng)村五保老人的全面發(fā)展，新的養(yǎng)老、敬老理念更加深入人心，也使五保供養(yǎng)工作的管理水平躍上了一個新的層次，未解決農(nóng)村人口的老齡化和空巢家庭問題供給了可資借鑒的模式。

4、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)是健全農(nóng)村社會保障制度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起始之年，逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)、農(nóng)村低保、災(zāi)民救助的社會救助體系，這就為我們進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作指明了方向。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個大局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)禮貌、村容整潔，管理民主”的要求，加快敬老院的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率，是夯實農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)有之需。

綜上所述，本項目的實施時必要的，在各級政府的支持和幫忙下也是可能的。

（三）建設(shè)目標(biāo)。

1、加強(qiáng)院內(nèi)管理，建立健全各項制度。按照要求，各項規(guī)章制度統(tǒng)一制作版面上墻。健全財務(wù)管理制度，設(shè)立專門會計和專賬，賬目日清月結(jié)，月底公布。在生活管理上，嚴(yán)格作息時間，按時起床，整理內(nèi)務(wù)，做健身操，值班領(lǐng)導(dǎo)做記錄，每周評比。在伙食管理上，院民成立伙食管理委員會。每周召開一次生活會，評議上周情景，制宣下周食譜。堅持碗筷分用，分餐吃飯，生熟食分放，餐具消毒。各院還實行了慶賀生日制度，屆時食堂送生日餐，領(lǐng)導(dǎo)組織院民慶賀。管理制度的實施，有效杜絕各項漏洞，切實改善了院民的生活質(zhì)量和精神面貌。

2、重視老有所為，豐富精神生活。敬老院為五保老人供給了一個交流感情的場所。在這個相對開放的大家庭里，院民們一齊生活、娛樂、學(xué)習(xí)、勞動、相互了解，相互交流，增強(qiáng)了對生活的信心，精神面貌發(fā)生了質(zhì)的變化。部分敬老院根據(jù)老人身體狀況和各自特點，把他們分別編入生存、生活、互幫互助等小組，動員他們自我管理，自我服務(wù)。組織五保老人開展愛勞動、講衛(wèi)生及文體活動競賽，追求時尚生活方式。部分敬老院讓院民進(jìn)入伙食管理委員會，讓他們自我制定食譜，是老人們在勞動中實現(xiàn)自身的價值。

3、以敬老院為依托，做好分散五保供養(yǎng)工作。為做好分散供養(yǎng)五保的管理工作，實行院戶掛鉤制度，由敬老院工作人員定期走訪分散五保，了解其生活及健康情景，幫忙解決實際問題。

（四）項目單位基本情景。

xxx民政所成立于19xx年1月，設(shè)民政助理員編制1人，主要工作職責(zé)有：貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)、研究和擬定具體實施辦法，編制民政事業(yè)中，長期發(fā)展規(guī)劃。組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)防災(zāi)、抗災(zāi)。救災(zāi)工作，管理分配救災(zāi)款物，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈。建立和實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；對最低生活保障金的使用和管理情景進(jìn)行督察；負(fù)責(zé)社會困難戶和其他特殊對象的救助救濟(jì)；組織明白扶貧濟(jì)困等社會互動活動。

三、建設(shè)地點及建設(shè)條件。

（一）選址要求。

本項目建設(shè)地點的選址，綜合研究了項目服務(wù)功能的輻射范圍，基礎(chǔ)設(shè)施條件的適應(yīng)程度，無環(huán)境污染等方面的因素，按照因地制宜的原則確定建設(shè)地點。項目承建單位經(jīng)過與民政、城建發(fā)展改革、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府等部門溝通協(xié)調(diào)，擬定的建設(shè)地點位于鄉(xiāng)政府所在地xxx集鎮(zhèn)，距鄉(xiāng)政府直線700米。本項目用地位于集鎮(zhèn)街道旁，用地東面是已建成的街道，西為獸醫(yī)站，用地南是國土資源所，在用地北側(cè)是街道。項目用地為xxx敬老院用地。

（二）項目選址。

根據(jù)上述要求，建設(shè)選址選擇在xxx轄區(qū)范圍內(nèi)，距xxx政府直線距離為700米，該地點地址位置適中，地勢平坦，地形方正，與其相連的供電、供水、排水、交通。通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已全部完成。

（三）建設(shè)條件。

1、區(qū)位條件。

在地平均海拔1960米，平均氣溫14.6c，平均降雨800-1000毫米，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。森林覆蓋率45.8%，種植作物80多種，水資源豐富，有海峰濕地、天坑、七彩谷等以休閑探險旅游為主的旅游業(yè)，。xxx屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，教育體系健全，科技基礎(chǔ)堅實，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施完善，社會保障事業(yè)發(fā)展迅速，人口素質(zhì)較高，社會治安狀況較好。信息通訊業(yè)發(fā)展迅速，程控電話電纜已進(jìn)入鄉(xiāng)村，現(xiàn)有固定電話500部，移動電話覆蓋全鄉(xiāng)；廣播、電視覆蓋分別為100%和99.9%；寬帶網(wǎng)已普遍使用，信息化進(jìn)程快速推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，隨著城市化和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，大破已逐步融入珠江源大城市的后備保障地域。種植業(yè)的蔬菜、烤煙、萬壽菊和畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的拳頭產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。鄉(xiāng)政府所在集鎮(zhèn)作為xxx的平安鄉(xiāng)，輻射帶動了飲食服務(wù)員、小鐵件加工業(yè)、釀酒業(yè)、運輸業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建筑建材業(yè)的非有公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。集游玩。吃住、休閑為一體的假日經(jīng)濟(jì)模式初步構(gòu)成，境內(nèi)風(fēng)光秀麗，又俗稱為小桂林的海峰濕地、天坑、七彩谷、紅軍走過的紅軍廟支撐景點。

2、氣象條件。

曲靖地處低緯度高原，屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候。冬春多雨少霧；夏秋受海洋季風(fēng)影響，降水集中，雨熱同季。年平均日照時數(shù)為1943小時；年平均氣溫14~15c；最熱（7月）平均氣溫19.7c，最冷（1月）份平均氣溫6.1c。年平均降雨量1080毫米，預(yù)計一般是從五月中、下旬開始，十月上、中旬結(jié)束，期間降水量占年降水的85-89%。

3、環(huán)境條件。

本項目用地位于城鎮(zhèn)道路南測、東面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側(cè)為土管所用房；北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。

總圖布置采用按功能區(qū)集中布局的方式，保證了各功能區(qū)的適用效能，又能整個項目區(qū)內(nèi)弛張有度、動靜結(jié)合，營造庭院內(nèi)的舒適，寧靜的環(huán)境。

敬老院主體建筑具體樓位于項目區(qū)北面，使老人居住具有良好的日照，采光和通風(fēng)條件；綜合樓位于基地東面中部，有利于對老人居住及活動等管理；基地南側(cè)為大門；在基地的東北角為餐廳和廚房，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。

四、建設(shè)資料及規(guī)模。

（一）建設(shè)資料。

鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)有用地面積2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米。其中磚瓦結(jié)構(gòu)單層房屋兩幢，面積1334平方米，用作辦公用房1幢，服務(wù)用房1幢，由于是臨時建筑已成危房，需拆除。1990同時建成的磚混結(jié)構(gòu)兩層建筑1幢，面積1560平方米，用作敬老院住房，再次基礎(chǔ)上進(jìn)行整體規(guī)劃，新建1幢老人住房和1幢辦公、服務(wù)用房，新建一片戶外活動區(qū)，種植綠化樹和部分草坪。

住房室內(nèi)布局：每幢住房設(shè)置一間醫(yī)療保健室，1間娛樂室，1間健康復(fù)活動室。每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間。辦公用房布局：設(shè)院務(wù)管理用房3間，食堂、餐廳4間，閱覽室2間，淋浴室2間，儲藏室1間。

（二）建設(shè)規(guī)模。

xxxxxx農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建項目，計劃新建房屋面積1400平方米，其中；其中最新建1幢2層磚混結(jié)構(gòu)老人住房580m2，新建1幢2層辦公服務(wù)用房550m2。維修原有住房1560m2，硬化道路面積250m2，綠化面積為330m2.

五、技術(shù)方案。

（一）xxx農(nóng)村敬老院功能。

總圖布置以方便老人的供養(yǎng)、就醫(yī)、休息與活動，貼合老人護(hù)理要求為原則。本項目用地位于城鎮(zhèn)道路南側(cè)，從面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側(cè)為土管所用房；北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。

整個項目的總圖布置采用按功能區(qū)集中布置的方式，在原有的建筑隊基礎(chǔ)上重心布局，以居住的老人為中心，把戶外休閑區(qū)、居住區(qū)和服務(wù)器按使用功能進(jìn)行劃分，即保障院內(nèi)有一個舒適寧靜的生活環(huán)境，又有利于工作人員對事物的管理。

的污染。為此我們在規(guī)劃設(shè)計時針對性的注意并解決了以下問題：

1、防止混亂和交叉：為使敬老院內(nèi)構(gòu)成有序的管理，使居住區(qū)、管理器和后勤服務(wù)區(qū)，各自成組分布布置，避免院內(nèi)老人活動路線與后勤服務(wù)路線交叉或混淆。做到動靜分開，潔污分流。

2、貼合老人的康復(fù)需要：老人住房建筑朝向兼顧日照和通風(fēng)，為老人供給了一個安靜、舒適、清潔的環(huán)境，并在節(jié)儉用地的同時盡可能的安排綠化面積，使其院內(nèi)環(huán)境構(gòu)成庭院化。

3、項目可操作性好：項目可根據(jù)上級民政安排的資金情景分期分批進(jìn)行新建建設(shè)，適合縣情和鄉(xiāng)情，有利于構(gòu)建和諧xxx。

（二）建筑設(shè)計。

1、各層建筑功能設(shè)計。

項目業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)呈“川”字型并排3幢房屋，總建筑面積：2960平方米，結(jié)構(gòu)為兩層磚混結(jié)構(gòu)，毛石基礎(chǔ)，抗震設(shè)烈度為7度，地震加速度為0.20g。建筑層高為3米。兩幢居住樓均為單向外廊式，新建房屋面積800平方米，維修改造房屋面積：1560平方米，除樓梯間外設(shè)68飛房間，每間建筑面積34平方米，每幢居住房設(shè)置1間醫(yī)療保健室，1間娛樂室，1間康復(fù)活動室，二個衛(wèi)生間，每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間。尚可設(shè)置居住房間56間，完全可安置100人在這個空間環(huán)境里生活。整個建筑不求奢華，但求實用，研究到房屋的使用者均為老年人，起居和上下樓梯不是很方便，印象建筑層數(shù)只研究建成兩層。

可每幢設(shè)有洗臉洗衣間、衛(wèi)生間。建筑施工圖設(shè)計時必須按《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》jgj122-99和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)程》jgj50-進(jìn)行具體設(shè)計；綜合樓為三層外廊式建筑，房內(nèi)設(shè)有院務(wù)辦公室、閱覽室、廚房、餐廳、沐浴等服務(wù)和醫(yī)技管理用房；綜合樓在規(guī)劃設(shè)計中力求使用、緊湊、不研究更多的使用面積，把主要投資是用在安置更多的老人方面。

2、結(jié)構(gòu)設(shè)計。

各建筑物按工程地堪報告確定基礎(chǔ)形式，其上部結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土梁板，隔墻材料為磚砌塊，墻面為普通抹白，地坪鋪耐磨地磚。建筑物的梁柱間距跨度、高度均按國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范和要求進(jìn)行設(shè)計。

本項目建于xxx，依國家地震帶參數(shù)區(qū)劃圖，xxx所在地地震峰值加速度。

3、配套工程（1）供排水。

給水（排水）：按住院人數(shù)和工作人員用水管網(wǎng)建設(shè)。新增用水量見下表：（略）。

額定用水量11立方米天，城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)完全可保證供給。

用水給水管網(wǎng)與原有給水管網(wǎng)相接，選用100mmpr主水管引入院內(nèi)，分支管選用60mmpr即可。

排水（污）：項目區(qū)污水以老人生活污水為主，廢水可經(jīng)過新排污管網(wǎng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污系統(tǒng)。雨水排水系統(tǒng)，排水管室外采用排水pvc管，承插連接亦使用pvc接頭，或者鋼筋混凝土預(yù)制管，石棉水泥接口。

（2）供電。

供電：集鎮(zhèn)供電系統(tǒng)負(fù)荷富余，外線采用架空線路與院內(nèi)供電系統(tǒng)相接；建筑物室內(nèi)均采用byj型交聯(lián)導(dǎo)線穿管暗敷。

防雷、接地保護(hù)系統(tǒng)：建筑物屋面設(shè)置避雷帶接閃器，利用建筑物內(nèi)鋼筋混凝柱內(nèi)主筋作接地引下線并與基礎(chǔ)主筋連為一體，接地裝置由建人工接地柱基礎(chǔ)梁鋼筋及人工接地成低壓配電網(wǎng)絡(luò)tn-s-pen系統(tǒng)，零線在建筑物進(jìn)戶線外做好重復(fù)接地。

弱電系統(tǒng)：按需要在院長辦公室，服務(wù)及門衛(wèi)值班室設(shè)置電話，娛樂室和值班室預(yù)埋電視線。

防雷接地保護(hù)。

1、配電室進(jìn)線桿裝設(shè)閥型避雷針作為雷電侵入的過點保護(hù)。

依據(jù)民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范（gb50057-94）有關(guān)規(guī)定在各建筑物屋設(shè)避雷帶，利用建筑物內(nèi)鋼筋作引下線，接地裝置由基礎(chǔ)梁主筋及人工接地體組成。低壓配電系統(tǒng)接地采用tn-s系統(tǒng)。

2、注意安全用電，故好等電位連結(jié)，其做法見國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計0zd501。

（3）工程管線布置綜合要求。

為確保各種管線能正常發(fā)揮，避免相互干擾，在管線施工時，須注意沿路段、相交地段管線間的相互關(guān)系，嚴(yán)格按工程管線綜合的有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

（4）通信。

電話：全院計劃安裝2部程控電話，內(nèi)線交換電話可預(yù)留線路位置，暫不安裝，外線電話由縣電信局安裝。有限電視網(wǎng)絡(luò)由廣電部門就近接入。

六、環(huán)境保護(hù)。

（一）環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。

2、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國務(wù)院[]250號）。

3、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》（國計字[1986]002號）。

4、《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的幾點意見》（國環(huán)[1993]015號）。

5、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3095-）二級。

6、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ghzb1-）三類。

（二）項目污染源分析。

本項目在建設(shè)、運行中，可能對環(huán)境產(chǎn)生污染主要有：

1、本項目建設(shè)過程中對環(huán)境的影響主要是建筑粉塵、建筑垃圾和施工噪音。

2、生活垃圾及生活污水。

3活動產(chǎn)生的聲響。

4、過往車輛產(chǎn)生的噪音。

（三）環(huán)境保護(hù)措施。

1、項目建設(shè)期間施工企業(yè)應(yīng)避免機(jī)械打樁和大功率的振動設(shè)備運行，以免造成對周邊建筑物的損毀，及干擾正常的生產(chǎn)、生活秩序，嚴(yán)格性杜絕夜間機(jī)械作業(yè)。建筑施工場地設(shè)置臨時安全圍欄，建筑物設(shè)置安全網(wǎng)，施工機(jī)械注意防塵降噪。

2、嚴(yán)格實行清污水分流，敷設(shè)暗管排污，生活污水經(jīng)沉淀處理后排入街道排污管道。地面雨水用管道集中收集沉淀后排入雨水管道。

3、居住人員入住后產(chǎn)生很多的包裝物垃圾和生活垃圾，應(yīng)分類集中收集。合理布局垃圾收集設(shè)置，當(dāng)天垃圾當(dāng)天交城市環(huán)衛(wèi)站運往垃圾處理場集中處理。

4、設(shè)計中應(yīng)安排適當(dāng)?shù)木G化樹種和適宜當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c的花卉，草坪，保證適當(dāng)?shù)木G化率，增強(qiáng)空氣、噪音的凈化本事。

本項目在建設(shè)、運行中，可能對環(huán)境產(chǎn)生的污染主要有：

（四）環(huán)境保護(hù)預(yù)評價。

xxx敬老院環(huán)境污染物主要是生活垃圾和污水，院內(nèi)設(shè)有完善的收排措施，所產(chǎn)生的噪音（過往車輛）一般短暫，分貝值不高，對環(huán)境干擾不大。

鄉(xiāng)敬老院選址合理，所處的地理位置優(yōu)越，不會給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，周圍環(huán)境不會對中心造成污染，中心建設(shè)規(guī)劃良好，總圖布置重視生態(tài)建設(shè)，具有優(yōu)美的環(huán)境，所產(chǎn)生的污染物均有適宜的處理措施，不會給周圍環(huán)境帶來不利的影響。

本項目在監(jiān)視期及正式使用后，雖然產(chǎn)生必須量的污染物，但由于采取了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和綠化不會給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，但項目承擔(dān)單位應(yīng)委托當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)部門編制《環(huán)境影響評價報告表》。

七、消防、安全為生及節(jié)能。

（一）消防有關(guān)依據(jù)。

1、中華人民共和國消防條例。

（二）消防安全措施。

消防要防患于未然，在加強(qiáng)消防意識教育的同時，要完善和保障各項相仿。

措施。

1、xxx農(nóng)村敬老院的設(shè)計與建設(shè)嚴(yán)格按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》所要求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)，中心內(nèi)道路為環(huán)狀路網(wǎng)，滿足消防車道要求。

2、室外按照規(guī)范要求設(shè)置消火栓，供水干管即為消防水管。室外按《建筑物滅火器配置設(shè)計規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓，配置滅火器，并保證消防水源能24小時供水，水量、水壓均能滿足建筑物滅火需要。

3、在電氣設(shè)備選型及安裝上，均嘮嗑了節(jié)點，防爆措施、對建筑物采取了防雷，防爆措施。各建筑物均按規(guī)范疏散通道、確定通道、樓梯、門的寬度及安全疏散距離。

4、儲藏室、康復(fù)活動室等重要部門，室內(nèi)設(shè)置煙火感應(yīng)探測器，安裝火災(zāi)報警，消防聯(lián)動裝置。

疏散照明：在人員集中處及通道主要部位設(shè)有疏散指示照明。

（三）安全衛(wèi)生。

1、安全衛(wèi)生是維持宣傳中心正常運行的重要前提，為此，要堅持安全衛(wèi)生思想教育，提高安全衛(wèi)生意識，并采取如下措施：在墻面開窗處、入口大門處等均研究安全防盜措施，配報警系統(tǒng)，確保安全，防止被盜。

2、中心設(shè)有消防，通風(fēng)換氣系統(tǒng)及安全疏散門及通道，以保證敬老院內(nèi)的人員的人身安全。

3、設(shè)置專門的安全保衛(wèi)部門，配備必要的安全保衛(wèi)人員，制定嚴(yán)格的安全保衛(wèi)規(guī)章制度，預(yù)防和杜絕一切事故隱患。

4各類活動中嚴(yán)格按照規(guī)章進(jìn)行，要按規(guī)定配備必要的保護(hù)用品，做好安全衛(wèi)士防護(hù)工作、

5、配備適當(dāng)適量的環(huán)衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)清掃保潔工作，創(chuàng)造一個衛(wèi)生整潔的環(huán)境。

（四）節(jié)能。

本項目的主要節(jié)能環(huán)節(jié)為節(jié)水和節(jié)點，措施為：1、選用新型的節(jié)能用點設(shè)備，用電設(shè)備力求做到供電、用電機(jī)電動系統(tǒng)合理配置，降低電耗，節(jié)儉用電。

2、公共照明采用聲光控制開關(guān)，杜絕常用明燈具；供熱采用太陽能熱水器供熱，精良節(jié)儉電能。

2、合理的確定供排水方案，選用節(jié)能型管網(wǎng)，安裝計量儀表，節(jié)儉用水。3加強(qiáng)對水、電的計量工作，嚴(yán)格計量管理制度，杜絕跑、冒、滴、漏。

八、組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置。

（一）組織結(jié)構(gòu)。

xxx有xxx政府負(fù)責(zé)，下設(shè)院長室，服務(wù)員室、儲藏室、宿舍、食堂、浴室、衛(wèi)生間、醫(yī)療保健室、康復(fù)活動場所等。

（二）組織結(jié)構(gòu)勞動定員及職工培訓(xùn)。

xxx農(nóng)村敬老院編制為6人，其中：院長1人，醫(yī)務(wù)人員1人，餐飲管理人員2人，護(hù)理人員2人，餐飲管理和護(hù)理人員從社會招聘具備職業(yè)資格的人員，上崗前所有員工必須正規(guī)培訓(xùn)。

九、項目組織管理。

（一）項目組織管理。

1、建設(shè)資金實行統(tǒng)一管理，有財務(wù)單獨立帳，核算，資金使用嚴(yán)格按計劃進(jìn)行，并理解上級有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。嚴(yán)格財務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。

2、合理安排資金，進(jìn)取、充分，扎實地抓好建設(shè)前期的各項工作。

3、為了確保xxx農(nóng)村敬老院建設(shè)工期，質(zhì)量和資金的合理使用，實行主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)實施和管理的項目法人職責(zé)制。

4、嚴(yán)格按規(guī)定實行工程建設(shè)項目監(jiān)理制，嚴(yán)把工期，質(zhì)量和資金關(guān)。

5、嚴(yán)格工程建設(shè)項目竣工工驗收制度和工程建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

（二）項目招標(biāo)制。

1、招標(biāo)主要依據(jù)。

（1）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。

（2）國家發(fā)展計劃委員會第3號《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。

（3）國家發(fā)展計劃委員會第5號《工程建設(shè)項目自行招投試行辦法》。

（4）云計重點（2001）968號。

2、招標(biāo)組織原則。

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家及xxx招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和制度。

（2）遵循公開公平和城市信用原則，保證潛在投標(biāo)人平等，便捷地獲得信息，保證評標(biāo)活動的公正性。

3、招標(biāo)范圍。

（1）根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，xxxxxx農(nóng)村敬老院建設(shè)項目到達(dá)了規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，屬于必須進(jìn)行工程建設(shè)項目的招標(biāo)的項目。

（2）xxxxxx農(nóng)村敬老院建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設(shè)備及重要材料的采購全部招標(biāo)。

4、招標(biāo)組織形式。

采用委托招標(biāo)。委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，以保證招標(biāo)投標(biāo)工作能夠正常進(jìn)行。

采用公開招標(biāo)。組織與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的評標(biāo)委員會（或工作小組），采用科學(xué)合理的評價辦法，進(jìn)行科學(xué)，公正的評標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)單位。

十、項目建設(shè)進(jìn)度計劃。

本項目建設(shè)期共7個月，從20xx年開始至20xx年5月完成，20xx年11月底完成可行性研究報告，20xx年12月完成初步設(shè)計及施工圖設(shè)計，從20xx年初開始建設(shè)，20xx年7月竣工驗收投入使用。

十一、投資估算與資金籌措。

（一）投資估算。

（二）1、投資估算依據(jù)。

本估算根據(jù)設(shè)計工程和施工組織設(shè)計方案，參照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范，規(guī)定及有關(guān)工程資料，以20xx年10月價格水平編制計算。

（2）《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）；

（3）本工程設(shè)計工程量；

（4）其它費用按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和進(jìn)行估算，施工監(jiān)理費依國家物價局和建設(shè)部《有關(guān)發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知》中的規(guī)定的計算。

（5）建設(shè)單位管理費用按第一部分費用的1%計?。?/p>

（6）勘察設(shè)計費、施工圖審查費按照國家計委、建設(shè)部計價格[]10號。

文發(fā)布的《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》計算；

（10）其它有關(guān)在建工程資料。

2、投資估算范圍。

（1）土建工程費用：包括建筑物，構(gòu)建物社費用；

（2）設(shè)備購置及安裝費；包括住宿設(shè)施、餐飲設(shè)備、辦公設(shè)備、文體活動設(shè)施、配電設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、消防設(shè)施的購置及安裝費。

（3）通道使用費：項目建設(shè)用地19xx年已由xxx爭睹無償劃撥給敬老院使用，本次改建不再新征用建設(shè)用地，不計土地使用費。

（4）其他工程費用：包括工程咨詢費、勘測設(shè)計費、施工圖審查費、建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費、招投標(biāo)費、其他費用預(yù)計6萬元。

（5）預(yù)備費：建設(shè)周期較短，不另行安排。

3、投資估算數(shù)據(jù)。

項目所需總投資額；本項目總投資估算為90萬元，按支出范圍劃分：建筑工程費74萬元，設(shè)備購置費安裝費10萬元，工程其他費用6萬元，不再安排預(yù)備費。

（二）資金籌措及分年投資計劃。

1、建設(shè)資金籌措。

資金來源：全部建設(shè)投資共計90萬元，按照政府相關(guān)補助辦法市級專項補助10萬元，縣級補助10萬元。鄉(xiāng)級補助10萬元，共30萬元，占全部建設(shè)投資的33%；其余部分申請省級專項補助60萬元，占全部建設(shè)投資的66%。

2、分年度投資和資金計劃。

工程完工，投資50萬元；三是從配套工程施工開始到設(shè)備采購安裝結(jié)束投資15萬元。預(yù)留5%的工程質(zhì)保金待1年后支付。

十二、財務(wù)評價。

（一）編制說明及依據(jù)。

說明：本項目由xxx民政所負(fù)責(zé)建設(shè)和運營管理，本可行性研究報告據(jù)此進(jìn)行財務(wù)評價。

依據(jù)：依據(jù)國家計委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參照數(shù)》（第三版）和國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和建設(shè)單位供給的有關(guān)資料進(jìn)行編制。

（二）財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇。

1、投資構(gòu)成。

項目投資總額為90萬元，其中構(gòu)成固定資產(chǎn)為85萬元，構(gòu)成無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)15萬元。

（三）功能投資評價。

尹本項目屬于分益性質(zhì)，財務(wù)評價主要進(jìn)行功能投資評價，按項目服務(wù)本事100人測算，總投資額90萬元，人均功能投資為0.9萬元，可確定投資較為節(jié)省。

（四）財務(wù)評價結(jié)論。

經(jīng)過以上分析，xxxxxx敬老院新建項目在建設(shè)投資上較為節(jié)省，各項服務(wù)功能基本齊全運行期間收入有政府補助經(jīng)費和有償服務(wù)收入等多渠道來源，只要政府在資金和政策上給與必須的幫忙，能夠具備較強(qiáng)的生存本事，具有可持續(xù)發(fā)展前景，財務(wù)評價可行。

十三、社會效益分析。

（一）項目隊社會影響的分析。

xxx敬老院改擴(kuò)建項目，貼合國家政策和省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項目內(nèi)涵豐富，社會效益明顯。

該項目建設(shè)是一項為國家福利及社會健康的分益社會事業(yè)，該項目的實踐，將為大坡農(nóng)村五保戶供養(yǎng)事業(yè)供給一個專業(yè)性強(qiáng)內(nèi)涵豐富的場所，項目覆蓋全鎮(zhèn)12個村委會，有利于提高全鎮(zhèn)的農(nóng)村公共服務(wù)的整體和服務(wù)水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。

該項目建設(shè)將解決近101人五保戶集中供養(yǎng)問題，對提高xxx農(nóng)村公共服。

務(wù)事業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益具有進(jìn)取的促進(jìn)作用。

（二）項目于所在地區(qū)互適性分析。

1、不一樣利益群體對項目的態(tài)度及參與程度。

本項目的建設(shè)為當(dāng)?shù)毓┙o了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，能使老年人享受到較高質(zhì)量的晚年生活，減輕子女的負(fù)擔(dān)，項目的整個建設(shè)和使用過程中不會使任何群體的利益收到損害，不存在利益受損群體，所以不一樣利益群體對本項目的態(tài)度是支持的，愿意參與到項目的建設(shè)中去。

2、各級組織對項目的態(tài)度及參與程度。

當(dāng)?shù)卣畬ξ捏w設(shè)施新建項目建設(shè)高度重視，從優(yōu)惠政策上給予大力扶持；各村委會和相關(guān)站所也進(jìn)取配合支持，幫忙解決建設(shè)用地、輔助設(shè)施等問題；當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為是政府實實在在為他們做了好事，該項目的建設(shè)高度認(rèn)可和進(jìn)取參與，所以能夠確保項目順利進(jìn)行。

十四、結(jié)論及提議。

（一）結(jié)論。

1、本項目的建設(shè)貼合當(dāng)前黨中內(nèi)、國務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方正政策，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會主義精神禮貌建設(shè)的需要滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾對物質(zhì)生活越來越多，要求越來越高的迫切。

2、項目建成投入使用后對提高當(dāng)?shù)厝罕娢幕裆钯|(zhì)量，加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化，廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)立活動，不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村禮貌都具有重要意義，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和和會和諧，各級政府大力支持，相關(guān)部門和各村委會進(jìn)取配合，當(dāng)?shù)厝罕姄碜o(hù)并進(jìn)取參與，項目建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣邆浠ミm性；城建單位具備建設(shè)本事和管理本事，初步預(yù)測前景良好。

3、項目選址合理，交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施齊備，各種協(xié)作條件良好，項目建設(shè)所需土地、建筑規(guī)劃、設(shè)計方案等前期工作已經(jīng)落實，建設(shè)資金主要由項目承建單位自籌和各級政府相關(guān)部門補助方式籌措，項目建設(shè)條件具備。

4、項目建設(shè)在規(guī)劃、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)管理上體現(xiàn)了前瞻性和先進(jìn)性，規(guī)劃建設(shè)方案具有可行性，經(jīng)初步測算，財務(wù)評價可行，社會效益顯著，提議盡快申報立項，開工建設(shè)。

（二）提議。

1、該項目屬公益性建設(shè)項目，提議相關(guān)部門進(jìn)取落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化的有關(guān)政策精神，在資金，政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項目盡快開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。

2、該項目已列入xxx20xx年重點建設(shè)工程，項目承建單位在工程實施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴(yán)格控制建設(shè)投資；建設(shè)中要重點規(guī)范好設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方面環(huán)節(jié)工作行為，確保工程質(zhì)量。

3、項目設(shè)計的水平和工程的質(zhì)量與進(jìn)度，直接關(guān)系著今后項目服務(wù)功能的發(fā)揮，所以，在項目工程設(shè)計中應(yīng)合理配置各項資源，工程設(shè)計中要有前瞻性，要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)貼合要求起點較高的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。

4、進(jìn)一步拓寬融資渠道，確保項目整體效益的發(fā)揮。資金短缺，是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個重要因素，所以該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要經(jīng)過多種籌資方式，進(jìn)一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人進(jìn)取參與投資和捐資贈，確保項目整體效益的發(fā)揮。

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