通過總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，我們可以為未來做好更好的準(zhǔn)備。完美的總結(jié)應(yīng)該展現(xiàn)個(gè)人的成長和進(jìn)步，突出自身的特長和創(chuàng)新能力。總結(jié)是一個(gè)整理思緒、明確目標(biāo)、展望未來的過程。
疫情的論文形勢與政策篇一
2019年11月，黨的四中全會明確把“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措，并提出“完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制”。醫(yī)學(xué)成人高等教育是醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育體系的重要組成部分，是醫(yī)學(xué)高等教育的必要補(bǔ)充，應(yīng)成為基層醫(yī)護(hù)人員提高學(xué)歷層次、提升素質(zhì)和專業(yè)知識技能的重要途徑。受本次肺炎疫情的影響，人們深刻地認(rèn)識到醫(yī)學(xué)和醫(yī)學(xué)教育的重要性，提高醫(yī)學(xué)成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量，探索適合學(xué)生特點(diǎn)的新型管理模式，培養(yǎng)優(yōu)秀的基層醫(yī)護(hù)工作者進(jìn)而全面推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，全面服務(wù)群眾迫在眉睫?？箵粢咔橐詠恚瑢W(xué)生無法返校進(jìn)行集中面授學(xué)習(xí)，各地區(qū)成人教育院校組織開展大規(guī)?；ヂ?lián)網(wǎng)在線教學(xué)，實(shí)現(xiàn)停課不停教、停課不停學(xué)。在線教學(xué)和自主型的管理模式不但平穩(wěn)地保證了正常的課堂教學(xué)秩序，也為醫(yī)學(xué)成人高等教育的改革和發(fā)展帶來有利契機(jī)。
1醫(yī)學(xué)成人高等教育現(xiàn)狀分析。
1.1醫(yī)學(xué)成人高等教育學(xué)生特點(diǎn)。
1.1.1生源組成復(fù)雜，基礎(chǔ)知識薄弱醫(yī)學(xué)成人高等教育學(xué)生有的來自于公立、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職醫(yī)護(hù)人員，有的來自于中職畢業(yè)生，年齡跨度大，受教育背景復(fù)雜，社會閱歷不同，知識結(jié)構(gòu)參差不齊。近年來，普通高等學(xué)校招生數(shù)量增加，多元化的教育模式如網(wǎng)絡(luò)教育、開放大學(xué)等使得醫(yī)學(xué)成人高等教育生源數(shù)量減少、未達(dá)到招生名額而降低錄取分?jǐn)?shù)線又造成生源質(zhì)量有所下降。
1.1.2工學(xué)矛盾突出，學(xué)習(xí)困難增加醫(yī)學(xué)成人高等教育學(xué)生從學(xué)籍管理角度列入學(xué)生群體，但他們多數(shù)在職并分布延伸在各種社會網(wǎng)絡(luò)中。大多數(shù)學(xué)生多為基層醫(yī)護(hù)工作者，由于醫(yī)學(xué)工作的特殊性，臨床醫(yī)護(hù)人員工作繁忙、壓力大，多實(shí)行輪班制，只能通過同科室調(diào)班或請假的方式來參加課程面授學(xué)習(xí)。肺炎疫情期間，部分學(xué)生在醫(yī)院抗疫一線，學(xué)習(xí)時(shí)間更無法保證。醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生多以女生為主，她們需要照顧家庭，學(xué)習(xí)上投入的時(shí)間和精力有限［1］。突出的工學(xué)矛盾造成學(xué)生出勤率低，學(xué)習(xí)時(shí)間少，知識掌握的不系統(tǒng)、不牢固，少數(shù)同學(xué)因此中途退學(xué)。
1.1.3學(xué)生歸屬感較低，集體意識不強(qiáng)集普通高等教育與成人高等教育于一身的高校，往往只重視普通高等教育學(xué)生管理而忽視成人高等教育學(xué)生管理。醫(yī)學(xué)成人高等教育學(xué)生集中面授的時(shí)間較短，與老師和同學(xué)溝通交流的機(jī)會較少。繁忙的工作、低出勤率導(dǎo)致學(xué)生關(guān)系淡薄?；顒訜o法開展，集體意識不強(qiáng)為學(xué)生管理工作增添很多障礙。長此以往，學(xué)生會感到自己的存在可有可無，在學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)間毫無價(jià)值感，既沒有被關(guān)心，也沒有關(guān)注到別人，對于學(xué)校失去了親密感，進(jìn)而學(xué)習(xí)興趣受到影響［2］。
1.2醫(yī)學(xué)成人高等教育教學(xué)管理特點(diǎn)。
1.2.1教學(xué)模式普教化在醫(yī)學(xué)成人高等教育教學(xué)中，教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、教材選用等均照搬普通高等教育學(xué)生的教學(xué)模式。任課教師大多數(shù)既承擔(dān)全日制學(xué)生教學(xué)又承擔(dān)成人教育教學(xué)，在面對學(xué)生間知識水平和學(xué)習(xí)需求差異時(shí)不能及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度等，失去了醫(yī)學(xué)成人高等教育的辦學(xué)特色。
1.2.2教學(xué)手段單一大部分院校仍然采用傳統(tǒng)的面授教學(xué)方法，以教師為中心的教學(xué)理念。教師“一言堂”，理論教學(xué)偏多，臨床實(shí)踐教學(xué)少，師生之間缺乏溝通和交流，不能滿足成人學(xué)生對靈活、便捷、高效學(xué)習(xí)的要求，學(xué)習(xí)效果無法得到保障。影響了醫(yī)學(xué)成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量。
1.2.3學(xué)校重視程度不夠大部分院校在資金、教師、政策等方面對成人教育的投入不夠，有的學(xué)校把成人教育收入作為吸金的手段，造成辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張。有的學(xué)校把成人教育邊緣化，使得成教工作的教學(xué)及管理的老師們失去積極性。有的學(xué)校不把成人教學(xué)計(jì)入教師工作量，不與評職稱等待遇掛鉤，造成成人教育教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。
2醫(yī)學(xué)成人高等教育自主型管理模式的探索。
自主型管理模式是在明確辦學(xué)模式的前提下，以信息化管理為核心，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的教學(xué)管理模式，為教學(xué)管理人員、教師和學(xué)生服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺進(jìn)行教學(xué)管理，采用傳統(tǒng)課堂與互聯(lián)網(wǎng)課堂相結(jié)合的方式進(jìn)行教學(xué)［3］。美國成人教育之父諾爾斯構(gòu)建的成人教育學(xué)理論提出成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)之一就是自主性較強(qiáng)［4］。自主型管理模式采取具體問題具體分析的靈活原則，學(xué)生自主的制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、確定學(xué)習(xí)進(jìn)程，課堂強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體參與，創(chuàng)建自主型班級管理。
2.1充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理模式。
習(xí)題等形成資料庫上傳到教學(xué)平臺，學(xué)生完成在線作業(yè)計(jì)入平時(shí)成績，突出了學(xué)生在教學(xué)過程中的主體地位，從根本上解決成人學(xué)生的工學(xué)矛盾，提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。在課程考核和評價(jià)方式上，加大過程性考核的力度，可以根據(jù)醫(yī)學(xué)成人高等教育課程特點(diǎn)采用靈活多樣的閉卷開卷實(shí)踐操作論文等考核形式和考試方法。最終成績由考試成績平時(shí)成績和考勤成績?nèi)糠纸M成。考試采取在線考試，由任課教師完善試題庫，通過電腦隨機(jī)組合抽取試題，千人千卷。這樣不僅是促使傳統(tǒng)教育模式轉(zhuǎn)變的有效途徑，而且也是有效防止考試作弊的有效手段，還能充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性［5］。
2.2方便學(xué)生溝通活動，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主管理。
班主任是醫(yī)學(xué)成人高等教育學(xué)生的直接管理者，負(fù)責(zé)班級的日常管理、學(xué)生活動的組織、學(xué)習(xí)環(huán)境的維護(hù)等。班主任利用移動社交軟件建立班級微信和qq群，方便學(xué)生在工作間隙、空閑時(shí)間都可以隨時(shí)隨地接收到各種通知及信息。同學(xué)之間也可以通過群進(jìn)行溝通和交流，在知識和技能上取長補(bǔ)短，相互幫助。班主任老師可以根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)成立班委會，讓學(xué)生干部承擔(dān)管理班級的任務(wù)，發(fā)揮學(xué)生干部優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主管理。定期組織班級線上線下活動，如英語口語云比賽、臨床技能挑戰(zhàn)、學(xué)校運(yùn)動會等。建立同學(xué)之間的友誼和集體意識，增強(qiáng)學(xué)生的歸屬感。
2.3拓展交流互動平臺，做好學(xué)習(xí)支持服務(wù)。
教師和學(xué)生之間通過課程的電子論壇、討論專區(qū)等交流平臺進(jìn)行課程答疑解惑，聘請臨床醫(yī)院中實(shí)踐能力強(qiáng)的專家作為醫(yī)學(xué)成人教育的兼職教師，定期開展線上交流或講座，使學(xué)生了解醫(yī)學(xué)專業(yè)最新研究成果，拓展學(xué)生視野，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力，解決基層醫(yī)師工作中的實(shí)際問題。從而使教學(xué)突破了時(shí)空的限制，加強(qiáng)了老師和學(xué)生之間的相互交流。有效解決了學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中遇到的疑難問題，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。通過移動信息，將調(diào)停課、考試安排、繳納學(xué)費(fèi)等教務(wù)信息直接發(fā)送到學(xué)生的移動設(shè)備上，學(xué)生可以隨時(shí)隨地進(jìn)行查看。學(xué)生在線提出休學(xué)、復(fù)學(xué)、免修、學(xué)分互認(rèn)等申請，教務(wù)部門逐級電子審批，最后將結(jié)果反饋給學(xué)生。縮短程序，為學(xué)生節(jié)省了時(shí)間。當(dāng)前，我國肺炎疫情有所緩解，常態(tài)化的防控仍在繼續(xù)，醫(yī)學(xué)成人高等教育在實(shí)踐過程中不斷探索和完善的自主型管理模式，能夠客觀地解決學(xué)生的工學(xué)矛盾，開創(chuàng)處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的終身教育方式。這樣才能有效提高醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療技術(shù)水平和學(xué)歷層次，進(jìn)而不斷完善我國的醫(yī)療體系，全面服務(wù)群眾。
參考文獻(xiàn)。
疫情的論文形勢與政策篇二
防控！他們抓住了“時(shí)間”這個(gè)“歲月神偷”！
時(shí)光流似箭，天道曲如弓，往來千里路長在，聚散十年人不同。時(shí)間帶給我們的不僅有琳瑯滿目的收獲，更有刻骨銘心的記憶！2020年初，在這個(gè)本該歡聚一堂、談笑迎春風(fēng)的時(shí)候，一場由新型冠狀病毒感染引起的肺炎疫情逐漸擴(kuò)散。醫(yī)生、護(hù)士、黨員干部、基層工作人員、志愿者……為了打贏這場看不見硝煙的“戰(zhàn)爭”爭分奪秒、奮戰(zhàn)一線，誓與病毒做一場時(shí)間競賽。
“黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還”，他們用必勝勁頭戰(zhàn)勝對“流光”的恐懼?！爸臼块L醫(yī)國，良醫(yī)亦念民。不嫌南海遠(yuǎn)，獨(dú)占上池春。瘴癘何多處，安危系此身。但令全活眾，妻子任長貧”。敢講真話、敢涉險(xiǎn)灘、敢啃硬骨的抗擊“非典”英雄，84歲的鐘南山先生給全國人民提出建議：“沒有特殊的情況，不要去武漢”，但1月18日傍晚，84歲的他卻義無反顧地趕往武漢防疫最前線。中國工程院院士、國家衛(wèi)健委高級別專家組成員，70歲的李蘭娟院士每天只睡3小時(shí)，不分晝夜對部分危重病人實(shí)施救治，研究治療方案……他們用自己的行動詮釋了一代醫(yī)療人的初心使命，更用腳踏實(shí)地的作風(fēng)、攻堅(jiān)克難的韌勁為全國人民吃了一顆“定心丸”，醫(yī)者仁心！饒是如此。
“愿得此身長報(bào)國，何須生入玉門關(guān)”，他們用無私奉獻(xiàn)扼住“時(shí)間”的咽喉?！拔覀冃疥?duì)員有充分的防護(hù)經(jīng)驗(yàn)，做到了醫(yī)務(wù)人員零感染，可以介入，給大家提供幫助。經(jīng)過小湯山鍛煉的醫(yī)生，更應(yīng)該站出來，聽調(diào)令。我們需要發(fā)聲，表達(dá)我們的意愿?！背σ?，寫下“請戰(zhàn)書”的小湯山非典醫(yī)療團(tuán)隊(duì)馳援武漢。他們的舉動引發(fā)了廣泛的示范效應(yīng)，多地區(qū)醫(yī)療志愿團(tuán)隊(duì)也紛紛請戰(zhàn)，“隨時(shí)聽候組織召喚！不計(jì)報(bào)酬！不論生死！”這個(gè)生死契約、這場最美逆行，為我們筑起了堅(jiān)不可摧的生命防線，也挺起了所有病患的生命脊梁。無懼危險(xiǎn)、義無反顧、用生命佑護(hù)生命，大醫(yī)精誠！饒是如此。
“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，他們用堅(jiān)韌行動述說“韶華”的擔(dān)當(dāng)。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。為防止疫情擴(kuò)散，基層黨員干部、社區(qū)工作者主動沖鋒在防疫前沿，把投身防控疫情第一線作為踐行初心使命、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗湍サ妒?。他們?nèi)肷鐓^(qū)、進(jìn)村落，上門檢測排查，全方位織密疫情“防火墻”;他們主動放棄休息時(shí)間，在交通樞紐、村站路口細(xì)細(xì)排查、逐個(gè)測溫，守好疫情防控的一線；他們不辭辛苦，在管轄區(qū)域、公共場所開展全面消毒工作，守護(hù)百姓的一方晴天……義無反顧、挺身而出，他們用熱血護(hù)佑安寧，用行動詮釋共產(chǎn)黨員的錚錚誓言！
“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也”，站在我深切熱愛的中華大地上，吸吮著五千多年中華民族漫長奮斗積累的精神養(yǎng)分，相信，只要十三億多中國人民勠力同心，就一定能夠凝聚無比強(qiáng)大的前進(jìn)力量，就一定能夠戰(zhàn)勝如山的險(xiǎn)阻，縱時(shí)光飛逝，能耐如何！
疫情的論文形勢與政策篇三
必須集中優(yōu)勢、集合資源，打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，幫助武漢早日控制住疫情，如此方可確保全國安全。本站精心為大家整理了，希望對你有幫助。情勢與政策疫情論文新冠疫情情勢與政策論文1新冠肺炎疫情，是新中國成立以來產(chǎn)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的1次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對來勢洶洶的疫情，在中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國采取最全面、最嚴(yán)格、最完全的防控舉措，14億人民同舟共濟(jì)，在鐘南山院士的建議下，武漢第1時(shí)間封城，這是建國以來的第1次封城，也是第1個(gè)春節(jié)期間制止走親串友的春節(jié)，醫(yī)護(hù)人員堅(jiān)守崗位，春節(jié)期間不休假，還在火車站等人口密集的地方設(shè)立排查點(diǎn)，詢問旅居史等等，社區(qū)、疾控工作人員在小區(qū)值守、宣揚(yáng)，全國人民眾志成城，同疫情展開頑強(qiáng)斗爭，并付出巨大代價(jià)和犧牲。在全國人民共同努力下，中國疫情防控情勢延續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢不斷鞏固和拓展。
近段時(shí)間以來，疫情在全球多點(diǎn)爆發(fā)并快速蔓延，令世界公共衛(wèi)生安全面臨極大挑戰(zhàn)。據(jù)世界衛(wèi)生組最新數(shù)據(jù)，中國之外的其他國家新冠肺炎確診病例已超過464萬例，受疫情影響的國家和地區(qū)已達(dá)200多個(gè)，國外的累計(jì)確診病例和新增死亡病例還在增加，這可能與國家層面的重視和大家的防控意知趣關(guān)，也可能與防護(hù)物質(zhì)的短缺有關(guān)。病毒沒有國界，疫情不分種族。惟有團(tuán)結(jié)協(xié)作、攜手應(yīng)對，才能克服疫情，保護(hù)人類共同家園。
疫情產(chǎn)生以來，中方始終秉承人類命運(yùn)共同體理念，本著公然、透明、負(fù)責(zé)任態(tài)度，及時(shí)發(fā)布疫情信息，毫無保存同世界衛(wèi)生組織和國際社會分享防控、醫(yī)治經(jīng)驗(yàn)，在被有些國家說為“****”時(shí)我們也不靠和對方耍嘴皮子取勝，我們拿出我們對病毒的基因研究分析，用論文和數(shù)聽說明病毒的起源地，并且加強(qiáng)科研攻關(guān)合作，并盡力為各方提供支援，中國政府已向超過120個(gè)國家和4個(gè)國際組織提供了包括普通醫(yī)用口罩、n95口罩、防護(hù)服、核酸檢測試劑、呼吸機(jī)等在內(nèi)的物質(zhì)支援，中國地方政府已通過國際友好城市等渠道向50多個(gè)國家捐贈醫(yī)療物質(zhì)，中國企業(yè)向100多個(gè)國家和國際組織捐贈了醫(yī)療物質(zhì)。得到國際社會高度評價(jià)和廣泛認(rèn)可。
近日，在我國1些個(gè)別地方，如吉林省舒蘭市出現(xiàn)了大范圍境外輸入病例的繼病發(fā)例，這也提示我們，在全部防控全鏈條封閉管理中，如果哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了薄弱或盲區(qū)，都會出現(xiàn)疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)前，境外疫情爆發(fā)增長態(tài)勢仍在延續(xù)，我國外防輸入壓力延續(xù)加大，國內(nèi)避免疫情反彈的復(fù)雜性也在增加。疫情防控這根弦必須時(shí)刻繃緊，決不能前功盡棄。各地區(qū)各部門要抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，有針對性地加強(qiáng)外防輸入、內(nèi)防反彈舉措，不斷鞏固防控戰(zhàn)果，為經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)提供有力保障，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。
情勢與政策疫情論文新冠疫情情勢與政策論文2疫情發(fā)展迅猛，使人耽憂。武漢的動態(tài)，牽動著全國乃至國際的眼光。
23日清晨，武漢市宣布，自2020年1月23日10時(shí)起，全市城市公交、地鐵、輪渡、長途客運(yùn)暫停運(yùn)營;無特殊緣由，市民不要離開武漢，機(jī)場、火車站離漢通道暫時(shí)關(guān)閉。
這是本次肺炎疫情防控戰(zhàn)打響以來，政府做出的有全局性、決定性的重大舉措。從防控角度來講，它對切斷病毒傳播途徑，遏制疫情蔓延勢頭，無疑是有益的。這對武漢這座國家中心城市和逾千萬市民而言，同時(shí)意味著不能不面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。公共交通暫停以后，市民就診、購物等市內(nèi)出行剛需如何保障，政府部門應(yīng)當(dāng)有預(yù)案。
武漢外出通道關(guān)閉，還有1個(gè)重大議題需要關(guān)注，就是物質(zhì)保障。據(jù)相關(guān)部門測算，截至31日，湖北本省只能生產(chǎn)醫(yī)用口罩800萬個(gè)，防護(hù)服200萬套，紅外測溫儀1200套，不能滿足全省防疫需要。湖北省擬向國家要求緊急支援，挑唆醫(yī)用口罩4000萬個(gè)、防護(hù)服500萬套、紅外測溫儀5000套。
這些現(xiàn)象，需要關(guān)心。這些問題，需要解決。
疫情變化迅速，影響民心民情，也會影響市場變化。突如其來的危機(jī)，帶來防疫物質(zhì)、生活必須物質(zhì)的短缺。對此，地方政府部門應(yīng)由應(yīng)急物質(zhì)保障機(jī)構(gòu)，以非常規(guī)措施，迅速調(diào)集各種物質(zhì)，滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)和市場需要，使民眾從無序走向有序，從不安到穩(wěn)定。
以口罩為例，當(dāng)前，是不是已確保市民人手1只乃至充足?另外，對發(fā)熱等病癥的求醫(yī)問診，市民如何選擇適合的醫(yī)療機(jī)構(gòu)?線下掛號不行能不能線上掛?這些問題都事關(guān)萬千市民安全，必須及時(shí)斟酌和安排。
疫情關(guān)頭，危機(jī)期間，應(yīng)對不可循序漸進(jìn)，而當(dāng)有非常之舉。此等嚴(yán)峻時(shí)刻，相干工商企業(yè)需依照緊急部署組織生產(chǎn)和調(diào)配，不可囤積居奇、哄抬物價(jià)。民眾也應(yīng)有公共意識，不參與沒必要要的搶購。非常時(shí)刻保持理性，大家同舟共濟(jì)，共度時(shí)艱。全國人民也正在和武漢站在同1陣線上，狙擊同1個(gè)敵人：新型冠狀病毒。
新型肺炎的產(chǎn)生和傳播特點(diǎn)決定了，武漢的疫情走向?qū)θ珖揽卮缶制鸬經(jīng)Q定性作用。武漢當(dāng)前遇到的窘境，應(yīng)當(dāng)也正在得到全國人民的幫助和支持。
歷史總是透亮的殷鑒。2003年北京“非典”疫情在前，給今天依然能帶來重要的現(xiàn)實(shí)啟示。那就是，作為疫情的主戰(zhàn)場，武漢必須打勝這場“保衛(wèi)戰(zhàn)”。只有控制住了主戰(zhàn)場的疫情，才能真正切斷病毒的外泄，才能在全國范圍以最小的代價(jià)獲得防控新型肺炎的終究成功。除此，我們別無他途。
“非典”時(shí)，集舉國之力控制住了北京疫情，終究全國脫離了險(xiǎn)境。今天，我們可能面臨一樣的選擇，那就是必須集中優(yōu)勢、集合資源，打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，幫助武漢早日控制住疫情，如此方可確保全國安全。
這是所有武漢人的心聲，也會是全國人民的心聲。
情勢與政策疫情論文新冠疫情情勢與政策論文3新冠疫情目前的傳播狀態(tài)基本上可以說正在從全球大流行到全球爆發(fā)的進(jìn)程中了。
歐盟是目前整體狀態(tài)最不好的，不單單是疫情沾染的情況和疫情沾染的發(fā)展趨勢，而是歐盟各國對疫情的心態(tài)問題和1些根本不可能調(diào)和的固有的制度面的問題。
對歐盟更不利的是各國之間抗疫政策不統(tǒng)1，從最嚴(yán)格的封國的意大利，到準(zhǔn)備準(zhǔn)備擺爛的英國。雖然已有幾個(gè)國家關(guān)閉邊疆，但申根協(xié)議之下人員活動無窮制這么多年以后，能否完善履行實(shí)在是使人懷疑。
歐盟各國間的關(guān)系出現(xiàn)裂縫。我們已看到了截留抗疫裝備與抗疫物質(zhì)的新聞了，意大利求助歐盟也無果，中國是第1個(gè)響應(yīng)幫助意大利的國家。塞爾維亞總統(tǒng)發(fā)表電視講話之際，含淚梗咽，控訴歐盟從不團(tuán)結(jié)，向我們中國發(fā)出求助。
北美的情況也不容樂觀。
加拿大關(guān)閉了邊疆，僅開放美國人入境。美國也對歐洲進(jìn)行了禁航。
我們也看到了在楊潔篪與蓬佩奧就美方多名政要就新冠疫情發(fā)表的不當(dāng)言論事件通了電話。
楊潔篪指出，美國1些政客不斷詆毀中國和中方防控努力，對中國進(jìn)行污名化，激起中國人民強(qiáng)烈憤慨，中方對此堅(jiān)決反對，予以強(qiáng)烈譴責(zé)。中方警告美方，任何詆毀抹黑中國的圖謀都不可能得逞，任何侵害中國利益的行動都勢必遭到中方的堅(jiān)決反擊。中方敦促美方從中美兩國人民和世界各國人民的共同利益和意愿動身，與中方和國際社會加強(qiáng)溝通合作，共同保護(hù)國際公共衛(wèi)生安全。
而就在不久之前，剛剛通完電話不久后，床破立刻親身上陣，推特上對我們進(jìn)行了污名化和甩鍋。
中美關(guān)系是全球最重要的雙邊關(guān)系，但是疫情之下，床破仍然選擇傷害雙邊關(guān)系。使人遺憾。
總的來講，新冠疫情全球大流行之下，我們看到各主要大國并沒有出現(xiàn)協(xié)商共鳴的積極態(tài)勢。乃至于彼其間的關(guān)系出現(xiàn)了1些陰影。
短時(shí)間內(nèi)的無積極合作，小陰影可能也沒甚么，若伴隨著新冠疫情從大流行到大爆發(fā)的長時(shí)間壓力下，世界各主要大國，區(qū)域之間的關(guān)系可能會出現(xiàn)比較嚴(yán)重的倒退。
可以說，新冠疫情目前已出現(xiàn)了影響國際關(guān)系的趨勢，而這個(gè)負(fù)面的影響究竟會有多大，還需要時(shí)間來驗(yàn)證和視察。
新冠疫情對全球經(jīng)濟(jì)的影響已來了，且未來隨著新冠疫情的發(fā)展會有更大的變化。
太復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)學(xué)的東西，我這里就不說了，免的長篇累牘，大家也是有1定基礎(chǔ)的。
資金鏈問題。
我們拿1個(gè)飯店舉例子：暫停營業(yè)就沒有了收入來源，而工作人員的工資要發(fā)啊，那就考驗(yàn)這個(gè)飯店有多少現(xiàn)金流，現(xiàn)金流夠不夠暫停營業(yè)期間的時(shí)間消耗。如果不夠那就只有幾個(gè)選擇，要末追加投資，要末借貸，要末倒閉。
資金鏈1斷是最可怕的，再大的企業(yè)也禁不住資金鏈斷裂。
資產(chǎn)負(fù)債表短時(shí)間惡化嚴(yán)重。
我們舉例美國大企業(yè)上市公司a，抗議防疫帶來第1個(gè)效應(yīng)就是平常營收減少，也就是公司a的利潤率降落。利潤率降落的市場預(yù)期致使了第2個(gè)效應(yīng)，也就是金融市場出現(xiàn)恐慌性兜售，股價(jià)崩跌。而股價(jià)崩跌就帶來了第3個(gè)效應(yīng)：公司a的資產(chǎn)價(jià)值急劇下跌。
在這類情況下，公司a的資產(chǎn)負(fù)債表將顯現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)的急劇惡化局面。
流通問題。
我們還是拿美國市場舉例，我們知道美股是機(jī)構(gòu)為主的金融市場，這里單單說其中的1個(gè)機(jī)構(gòu)：美國的401k計(jì)劃將居民部門的養(yǎng)老金與金融市場直接聯(lián)系在1起，金融市場狂跌也許會讓居民部門養(yǎng)老金賬戶縮水，進(jìn)而影響到當(dāng)期和未來的消費(fèi)支出。
減少當(dāng)前支出就是減少當(dāng)前消費(fèi)，這就致使全部市場流通量減少，1環(huán)套1環(huán)，惡性循環(huán)。
供應(yīng)鏈與需求鏈。
我們中國是全球第1出口大國，按下暫停鍵不單單深入的影響了我們自己，也同時(shí)深入的影響了世界。特別是出口產(chǎn)品中非終端產(chǎn)品的部份。
產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈在目前的全球化之下是這樣的：越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家進(jìn)口終端產(chǎn)品比例越高，特別是進(jìn)口低利潤率的產(chǎn)品，而出口高利率產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的上游組件部份。比如說美國進(jìn)口衣帽鞋襪，出口芯片。
而相對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國家，做的更多的是來料組裝加工，再賣出去。這樣的國家對外貿(mào)的依存度就很高。我們中國之前也處于這個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)位。
而這類生態(tài)位在未來幾個(gè)月是最危險(xiǎn)最困難的，中間品特別是我們中國出口的中間品采購的少，那就意味著供應(yīng)鏈出現(xiàn)了上游短缺。影響就業(yè)、收入和消費(fèi)。
另外一方面，需求鏈減少就很好理解，新冠疫情肆虐全球，老百姓很自然的反應(yīng)就是減少開支，減少非生存需要的沒必要要支出。
需求鏈的減少，反過來也就影響了供應(yīng)鏈的供給。
經(jīng)濟(jì)問題也就只能簡單說說原理了。大家看到美股跌成這個(gè)模樣，心里應(yīng)當(dāng)都有數(shù)的。
自從床破上臺以來，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，高喊美國優(yōu)先的床破也大弄民粹。愈來愈多的人認(rèn)為全球化將衰退。乃至有激進(jìn)的觀點(diǎn)認(rèn)為全球化將終結(jié)。
我的看法是：全球化不會大范圍衰退，更不會終結(jié)。但這次的全球新冠疫情也確切影響到了全球化，全球化可能會出現(xiàn)1些變化。
為何我認(rèn)為全球化不會大范圍衰退，更不會終結(jié)呢?
資本和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀決定。
構(gòu)成目前全球化、產(chǎn)業(yè)格局的主要決策者是資本。
全球化以來，人類社會的生產(chǎn)力與生產(chǎn)效力得到了史無前例的提升，各國基礎(chǔ)的不同，造就了全球化中各自扮演不同的角色與產(chǎn)業(yè)分工。
現(xiàn)在的局面就是你中有我我中有你，美國股市狂跌，全球股市隨著下挫，中國按下暫停鍵，全球供應(yīng)鏈吃緊就是很明顯的例子。
要完全改變是不可能的，乃至要改變現(xiàn)狀也不容易?，F(xiàn)在全球化局面下，很多國家經(jīng)濟(jì)增長都不容易，根本承當(dāng)不了由于全球化大范圍衰退而改變的產(chǎn)業(yè)鏈變更。
構(gòu)成目前全球化、產(chǎn)業(yè)格局的主要決策者是資本，資本是人類趨利避害的天性的體現(xiàn)。
舉個(gè)例子：美國毫無疑問已視中國為全方位的競爭對手，但美國能斬?cái)嗯c中國的貿(mào)易聯(lián)系么?事實(shí)而言，不但斬不斷，反而要加強(qiáng)與中國的貿(mào)易關(guān)系，美國不過爭取的是在中美貿(mào)易中得到更多的利益。
再舉個(gè)例子：我們中國能脫離全球化么?我們不但進(jìn)口大量的原物料，比如石油、各種礦石、木材，更進(jìn)口芯片等高端產(chǎn)業(yè)的上游中間品，于此同時(shí)我們中國的全球產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)位大致就是中間位置，不但進(jìn)口大量的原物料、中間產(chǎn)品、終端產(chǎn)品也同時(shí)出口大量的中間產(chǎn)品、終端產(chǎn)品。
現(xiàn)實(shí)來講，各國特別是各大國根本離不開全球化。
全球化有益于我們謀求大國地位。
甚么是影響力大，就是我缺了你，我還可以找其他的，你缺了我，你過不了，那我就比你影響力大，能影響你。
我們中國加入wto以來，積極參與全球化以來，我們的進(jìn)步速度是驚人的，發(fā)展勢頭是很好的。我們逐步加大了實(shí)際上的影響力。
全球權(quán)利結(jié)構(gòu)中，我們建立了自己的石油期貨、亞投行等等，這就是尋求在現(xiàn)有體系下爭取改變和謀求本身的更大的權(quán)益。
全球政治版圖上，我們也提出了本身的倡議：建立人類命運(yùn)共同體。
這就是我們謀求影響力，謀求大國地位的具體體現(xiàn)。
從我們本身的利益動身，我們也應(yīng)當(dāng)積極的推動和支持全球化。
全球化是不是會有改變?
客觀的說，沒甚么東西是1成不變的，全球化也是如此。
看準(zhǔn)大勢，全球化現(xiàn)實(shí)來講已不可逆，作為我們國家來講全球化更是有益于我們，但我們同時(shí)要蘇醒的認(rèn)識到，全球化是必定的，但同時(shí)也是在曲折衷前進(jìn)的。
床破是真的反全球化么?美國是真的反全球化么?
根本不是。
我們可以很清楚的看到，實(shí)際上床破在構(gòu)建的是新的n個(gè)雙邊關(guān)系與n個(gè)新的雙邊貿(mào)易關(guān)系與利潤分配。他在做的不是反全球化，而是在全球化中，以美國的超強(qiáng)實(shí)力壓榨其他國家的利益。
之所以床破會這樣做，不過是由于：全球化的前進(jìn)出現(xiàn)了權(quán)勢的轉(zhuǎn)移、規(guī)則的重塑與角色的轉(zhuǎn)變3種變化。
也就是我在去年年底寫的：《視察世界全球治理急速降落》與《混亂的2019年可能只是個(gè)開始》，兩篇文章里提到的，目前的世界格局與利益分配不能體現(xiàn)現(xiàn)在實(shí)際的各國的能力與發(fā)展?jié)摿Α?/p>
很多國家都會對現(xiàn)狀不滿，所以才致使了各地動蕩。美國眼看著我們中國要追上了，所以急眼了要壓榨各個(gè)國家。
這不是反全球化，而是全球化的前進(jìn)出現(xiàn)了權(quán)勢的轉(zhuǎn)移、規(guī)則的重塑與角色的轉(zhuǎn)變3種變化。
而我們看到，新冠疫情全球大流行確切已有改變?nèi)蚧膭蓊^出現(xiàn)，很多國家之間的關(guān)系由于新冠疫情的出現(xiàn)埋下了隱患與釘子，而又比如我們和意大利之間的關(guān)系卻由于新冠疫情反而產(chǎn)生了更多的情誼。
新冠疫情會如何改變世界?如何改變?nèi)蚧?目前還看的懵懵懂懂。這件事情會隨著新冠疫情的全球肆虐程度而出現(xiàn)變化。會隨著各國抗疫的成果而出現(xiàn)變化。
我們可以肯定的只有幾個(gè)點(diǎn)：
1、全球化真的不可逆。
2、我們要謹(jǐn)慎謹(jǐn)慎爭取中國范圍內(nèi)抗疫全面成功的同時(shí)，把控好海關(guān)入境。
3、我們要真的謹(jǐn)慎謹(jǐn)慎、仔細(xì)視察全球的變化，真心實(shí)意的奉行“人類命運(yùn)共同體”的倡議，負(fù)起大國責(zé)任。
4、廣交朋友、把圈子做大，總是沒錯(cuò)的。
5、雪中送炭機(jī)會難得。對特別自負(fù)的、自己無能卻指責(zé)我們的，我們也幫不了，對那些主動尋求幫助的，特別懇切懇切的。能幫1把是1把。
新冠疫情是危機(jī)。
危機(jī)就是有要挾，同時(shí)也有機(jī)遇。這是1場世界性的“戰(zhàn)爭”，而我們唯1要關(guān)注的就是，我們能從中得到甚么。
中國，加油。
疫情的論文形勢與政策篇四
摘要：國家安全是國家發(fā)展的最重要基石，也是人民福祉的最根本保證。從古代的教訓(xùn)中，“收益大于治理，危害大于混亂”。國家安全從第一步開始不僅是國家事務(wù)，而且是某個(gè)政府部門的責(zé)任，但與我們每個(gè)人都息息相關(guān)，每個(gè)中國公民都有維護(hù)國家安全的義務(wù)。在安全方面，我們必須首先加以防范，保持警惕，并建立高度的安全意識。加強(qiáng)對國家安全法、反恐法、間諜法等法律法規(guī)的研究，對所有危害國家安全的非法行為說不。在防疫方面，必須更加注意公共衛(wèi)生和生命安全，確保國家安全和長期穩(wěn)定需要我們每個(gè)公民的不懈努力。
關(guān)鍵詞：疫情;安全教育;網(wǎng)絡(luò)安全。
疫情就是命令，防控就是責(zé)任。面對新冠疫情這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，有強(qiáng)大的祖國在背后支撐，中國人民團(tuán)結(jié)一致、眾志成城是戰(zhàn)勝疫情的巨大力量。中國人民有信心和決心贏得最后的勝利。
深刻認(rèn)識防疫工作的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)贏得防疫斗爭的決心和信心，迅速彌補(bǔ)工作執(zhí)行中的不足，堅(jiān)決杜絕疫情繼續(xù)蔓延。全面貫徹“堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，科學(xué)預(yù)防和準(zhǔn)確政策”的要求，堅(jiān)持把人民的生命和健康放在第一位，把預(yù)防和控制流行病作為當(dāng)前的重中之重，并做到組織領(lǐng)導(dǎo)、防控措施、醫(yī)療、物質(zhì)安全、信息發(fā)布、民意指導(dǎo)“六個(gè)到位”的具體要求，妥善處理疫情防控工作和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，預(yù)防社會恐慌，科學(xué)防控，高站位要求，高層部署。增強(qiáng)政治意識，并盡一切努力遏制重大流行病。按照“履行轄區(qū)管理責(zé)任”和“嚴(yán)格執(zhí)行轄區(qū)責(zé)任”的要求，每個(gè)家庭及措施執(zhí)行情況準(zhǔn)確，信息提交及時(shí)準(zhǔn)確，形成高效有序的防疫工作機(jī)制。建立分工明確，規(guī)范有序，協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)，高效運(yùn)行的防控體系和指揮協(xié)調(diào)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化工作管理，形成“人人擔(dān)當(dāng)，控制疫情”的工作模式。
著力強(qiáng)化排查管控。按照“嚴(yán)格執(zhí)行反輸入、反輸出、防擴(kuò)散”的要求，不斷加強(qiáng)各種流行病的預(yù)防和控制措施，進(jìn)行全面深入的篩查和調(diào)查，確保關(guān)鍵人員的關(guān)鍵搞好防控人員工作，及時(shí)掌握可疑人員情況，堅(jiān)決杜絕疫情擴(kuò)散。嚴(yán)把輸入關(guān)口，組織公安、交通運(yùn)輸、鐵路、衛(wèi)生防疫等部門在火車站、長途汽車客運(yùn)站、高速路收費(fèi)口及國、省、農(nóng)村公路等重要節(jié)點(diǎn)設(shè)立聯(lián)合卡口，對所有來往人員、車輛進(jìn)行體溫測量和檢驗(yàn)檢疫，并逐一記錄留痕，做到嚴(yán)密監(jiān)測、嚴(yán)格篩查、嚴(yán)加防護(hù)。加強(qiáng)市場監(jiān)督，加強(qiáng)污染源防治，加強(qiáng)必要的公共場所和公共交通，采取必要的通風(fēng)消毒、體溫監(jiān)測等措施，制止流行病的傳播。實(shí)施陸路調(diào)查和包裹保底制度以及防疫防控戶調(diào)查規(guī)范，以出發(fā)地、使用車輛、過境情況、近期是否有癥狀為重點(diǎn)。例如發(fā)燒，與當(dāng)?shù)厝藛T接觸等進(jìn)行全面地毯式和全面覆蓋地調(diào)查、預(yù)防和控制，一張一張地建立卡冊，并詳細(xì)建立防疫賬戶。
繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合防御和共同控制，充分調(diào)動基層干部群眾力量，以鄉(xiāng)村社區(qū)為戰(zhàn)斗單位，全面組織防控網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化裝備實(shí)力，扎實(shí)完成城鄉(xiāng)一體化防控，切實(shí)有效地嚴(yán)格防范和防御，堅(jiān)決減少流動性，阻斷傳染源，盡力制止疫情蔓延。堅(jiān)持本土管理的原則，建立專職和兼職的防疫聯(lián)合小組，全面實(shí)施網(wǎng)格地毯管理。注意重點(diǎn)人群，嚴(yán)格管理確診病例，疑似病例和親密接觸者，并確保人數(shù)，情況清楚，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定，果斷采取交通管制和其他控制措施，以最大程度地防止該疾病的傳播。
盡一切可能籌集資金購買和儲存防疫材料。開辟綠色分配資金的渠道，以確保及時(shí)分配各類防疫資金。通過市場采購、對上爭取、社會捐助等多種措施，確保疫情防控物資的儲備和供應(yīng)。優(yōu)先向與患者密切接觸的防疫人員，醫(yī)務(wù)人員和公安警察提供物資，堅(jiān)決杜絕假冒虛假漲價(jià)等違法行為，使廣大群眾放心。
高度重視疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間安全生產(chǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)歷來是生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)期，受疫情影響，春節(jié)假期延長、各類企業(yè)普遍開工不足。兩相疊加，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)極易出現(xiàn)準(zhǔn)備不充分、員工精神狀態(tài)不佳、設(shè)備帶病運(yùn)行、安全管理不到位等問題。同時(shí)，因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)減產(chǎn)，極易發(fā)生部分企業(yè)搶抓“開門紅”，超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)現(xiàn)象，生產(chǎn)安全難以得到有效保障。要引起高度重視，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，堅(jiān)決消除不利因素影響，提前做好各項(xiàng)應(yīng)對工作，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管。從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作要求，切實(shí)加強(qiáng)特殊時(shí)期的安全生產(chǎn)工作。按照“三管三必須”的原則，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職能，做到行業(yè)安全監(jiān)管與疫情防控措施“雙到位雙落實(shí)”。建立外來返崗員工管理制度，實(shí)行企業(yè)封閉式管理，安排專人每日對工作場所進(jìn)行消毒，設(shè)置門禁、鋪設(shè)“消毒毯”，嚴(yán)格做好外來人員信息登記、體溫測量和外來車輛消毒。加強(qiáng)復(fù)工期間員工身體健康安全監(jiān)管，如有異常及時(shí)隔離、上報(bào);分散作業(yè)，分班組作業(yè)，回家就餐，盡量減少人員聚集;開展安全教育、培訓(xùn)，切實(shí)宣教防疫知識，提高員工自我安全防護(hù)意識。
舉辦培訓(xùn)講座，增強(qiáng)公共防疫意識，培養(yǎng)正確的健康觀念，幫助人們養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)的健康方式，引導(dǎo)人們保持積極樂觀的心態(tài)，增強(qiáng)戰(zhàn)勝疫情的信心和能力，確保企業(yè)疫情防控和安全生產(chǎn)兩不誤。從傳染病的定義、傳染病的分類、傳染病傳染與流行必須經(jīng)過的環(huán)節(jié)、傳染病的防控措施、新冠肺炎防控知識五個(gè)方面深入淺出地為與會人員作出講解。詳細(xì)說明在緊急情況下如何自助、互助方法，環(huán)境健康飲食、飲用水知識及其他相關(guān)內(nèi)容，將安全和健康知識傳播到每個(gè)角落。
網(wǎng)絡(luò)安全教育是國家安全教育的重要組成部分。國家網(wǎng)絡(luò)安全教育或國家安全集中系統(tǒng)教育是中國在向大國強(qiáng)國前進(jìn)的道路上必須彌補(bǔ)的教訓(xùn)。在疫情流行期間，政府應(yīng)引導(dǎo)公眾正確理解國家安全的長遠(yuǎn)方向和戰(zhàn)略方向。政府無所不能，必須引導(dǎo)社會和市場資源共同參與，從全方位、多層次協(xié)調(diào)促進(jìn)國家安全教育。我們可以通過短片和動畫來形象化安全概念。網(wǎng)絡(luò)安全教育的第一個(gè)考驗(yàn)是相關(guān)政府部門和整個(gè)社會對網(wǎng)絡(luò)安全的了解。在國家安全問題上，政府必須首先設(shè)定基準(zhǔn)，制定對與錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)自由有序的網(wǎng)絡(luò)。因此，國家安全教育不是為人民提供的單向教育，而是從政府官員到商務(wù)人員，再到普通百姓及至全國各個(gè)層面的系統(tǒng)教育，各行各業(yè)都必須提高網(wǎng)絡(luò)安全來指導(dǎo)生活、工作和學(xué)習(xí)的準(zhǔn)則，并在特定的工作和生活中實(shí)施。此外，媒體應(yīng)以負(fù)責(zé)任的方式傳播相關(guān)知識，避免對網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全進(jìn)行夸大和轟動的報(bào)道，并且在創(chuàng)建新聞娛樂活動時(shí)不要忘記媒體的社會責(zé)任。
疫情的論文形勢與政策篇五
論文通常用來指在各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行研究并描述學(xué)術(shù)研究成果的文章，簡稱論文。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
摘要：2020新冠肺炎來勢洶洶，雖然有部分第三產(chǎn)業(yè)營收受到一個(gè)相當(dāng)重要季度的影響，但不會對中國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成明顯影響，并且受到影響的部分占國民經(jīng)濟(jì)整體比值有限。而且我國已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，從綜合發(fā)展指標(biāo)看，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度增加，城鄉(xiāng)收入比2010年翻番，九年義務(wù)教育的普及。
關(guān)鍵詞：全面小康，不平衡，脫貧，疫情。
疫情發(fā)生之后，黨中央國務(wù)院迅速開展部署，防控工作有效有力的展開，協(xié)調(diào)各方救災(zāi)力量，全國各地的救災(zāi)物資源源不斷運(yùn)往武漢和湖北其他地方，迅速扭轉(zhuǎn)了地區(qū)的資源短缺，加強(qiáng)了各個(gè)地區(qū)的救援工作等舉措緩解了經(jīng)濟(jì)形勢的倒推，體現(xiàn)了中國力量。而2020這個(gè)特殊的年份是全面建成小康的收官之年，疫情并沒有讓中國的經(jīng)濟(jì)倒推，中國的全面小康進(jìn)程也并未由此推遲，而事態(tài)恰恰相反，中國的經(jīng)濟(jì)形勢不退反進(jìn)，中國社會運(yùn)行有序，經(jīng)濟(jì)在疫情下略有增長，居民生活水平得到提升，消費(fèi)，出口，進(jìn)口，投資有得到了提升，并未受到疫情的掌控，阻止了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，反而是有所提升。
1、當(dāng)下新冠疫情下對全面建成小康進(jìn)程影響有限。
（一）居家的消費(fèi)水平與投資水平不衰反興。
雖然疫情居家隔離，工人停工，公司企業(yè)均停業(yè)，收入也變少了，但這并未阻止人們的購物，淘寶天貓等各大消費(fèi)軟件的物流量還是不減，并且不僅限制于衣食住行，還有各種的享受需求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，人只有在滿足了衣食住行的生存需求才會繼續(xù)滿足享受需求，也應(yīng)著小康的目標(biāo)，讓人的生活水平提高，達(dá)到脫貧。
即使少量公司的工資會有所減少，但大部分國民收入并未減少，這也無疑是源自于國家對于抗疫的人力物力的投入，國家下達(dá)的各種補(bǔ)貼政策的有效實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，人們的消費(fèi)能力，消費(fèi)需求并未較之前有頗大的變化，需求并未抑制，網(wǎng)上的市場交易還在進(jìn)行。這正印證了全面建成小康的五項(xiàng)指標(biāo)的其一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展協(xié)調(diào)性中的居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高。
對于投資，人民對市場的投資也在疫情期間得到了發(fā)展。足不出戶，投資似乎成了另一種掙錢的方式，中國的股票市場呈現(xiàn)出牛市的趨勢，甚至不受制于美國股市的影響，疫情也是個(gè)全民投資的時(shí)期，隨著投資的額度上升，市場經(jīng)濟(jì)以及一些上司公司的盈利也得到了回升，那相對的國民也會得到公司帶來的紅利。這也離不開政府這個(gè)馬車的牽拉，政府拉動對醫(yī)療，基礎(chǔ)設(shè)施等的投資，發(fā)行國債，政府的這種擴(kuò)張政策以及投資也鼓勵(lì)了更多的國民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資，使經(jīng)濟(jì)的作用作用于經(jīng)濟(jì)，得到一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的良性循環(huán)。
（二）社會醫(yī)療保障的穩(wěn)健。
疫情期間，國家支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)保障患者的醫(yī)療費(fèi)用，對個(gè)人的醫(yī)藥費(fèi)上，在基本醫(yī)保，大病保險(xiǎn)，醫(yī)療救助等，按規(guī)定支付，確保先治后付，政府還給予政府補(bǔ)貼。確?；颊叩玫骄戎?/p>
醫(yī)療保障，政府設(shè)立了許多定點(diǎn)的醫(yī)療救助醫(yī)院，為醫(yī)院提供救助資金，對新冠肺炎所產(chǎn)生的費(fèi)用不納入預(yù)算資金。密切關(guān)注相關(guān)藥物價(jià)格及其供應(yīng)波動，將其統(tǒng)計(jì)匯總維持穩(wěn)定，保證百姓購藥物的充足。不僅落實(shí)了此服務(wù)政策還包括了，各種保證群眾享有各項(xiàng)醫(yī)療保障的待遇?！皩?shí)現(xiàn)“即時(shí)通”。疫情期間定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)需開通醫(yī)保結(jié)算“發(fā)熱門診”和“發(fā)熱病區(qū)”的，建立綠色通道，并改造升級業(yè)務(wù)系統(tǒng)，做到即申請即開通，先開通后審核，實(shí)現(xiàn)“秒辦”。同時(shí)，對備案醫(yī)師調(diào)轉(zhuǎn)“發(fā)熱門診”和“發(fā)熱病區(qū)”的，不再進(jìn)行審核，直接上傳醫(yī)保費(fèi)用。截止目前，全省356家醫(yī)院新增376個(gè)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算發(fā)熱門診和156個(gè)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算發(fā)熱病區(qū)?！保ㄒ瞄L城網(wǎng)《全力以赴做好疫情防控醫(yī)療保障工作》）這些都是政府的服務(wù)職能表現(xiàn)，服務(wù)于醫(yī)療，服務(wù)于社會人民。一所所新的醫(yī)院快速崛起，更是體現(xiàn)了中國速度，中國力量。
由是觀之，全面建成小康的五個(gè)指標(biāo)之一便是加快社會事業(yè)，全面改善人民生活，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，人人都享有的醫(yī)療保障制度，疫情并未影響醫(yī)療的保障，反而醫(yī)療落實(shí)的更為透徹全面。
2、全面建成小康后目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板。
全面建成小康在疫情期間也取得了決定性的進(jìn)展。綜合實(shí)力大幅增加，無論是人均收入還是城鎮(zhèn)化率也是高于中等國家的52%的平均水平。中國的人民生活水平得到限制提高，成為世界最大規(guī)模的中等收入群體，住房面積甚至高于一些發(fā)達(dá)國家?；A(chǔ)設(shè)施也在不斷完善，公共服務(wù)水平也在不斷提升。這都?xì)w于我國的市場經(jīng)濟(jì)帶給國民的收入與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府與黨的政策與方向正確，社會主義制度的優(yōu)越性。
但不得不承認(rèn)正處發(fā)展中國家的中國，基本矛盾并未解決。在經(jīng)濟(jì)也存在一些短板。首先我國南北區(qū)域發(fā)展不平衡還是存在，我們社會主義社會強(qiáng)調(diào)的就是平衡，人們的收入能到達(dá)共產(chǎn)，平衡，但城鄉(xiāng)收入，人群收入還是處于不平衡，差距較大，中西部地區(qū)有的依舊是極度貧困，貧困人口的比例還是較大。我們所要達(dá)到的平衡，縮小差距，不是平均主義，而是一種平衡。再者，社會上老弱病殘的群體還是較為突出，即使社會保障制度再不斷完善，但中國老齡化趨勢以及一些鄉(xiāng)村患病者還是未能得到較好的普及醫(yī)療服務(wù)，可能由于我國國情，人口眾多。
綠水青山就是金山銀山，中國打響環(huán)境保衛(wèi)站，不斷強(qiáng)調(diào)落實(shí)垃圾分類，為了不僅是改善人們現(xiàn)存的生活環(huán)境，也是讓我國持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)能從可持續(xù)發(fā)展中得到穩(wěn)步提升。現(xiàn)狀雖有所改善，但生態(tài)環(huán)境中還是存在缺漏和不足，長江流域的治理任務(wù)艱巨，城市黑水的現(xiàn)象仍舊存在，農(nóng)村環(huán)境的臟亂。這些生態(tài)問題也會對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成影響。
3、從疫情經(jīng)驗(yàn)到全面小康看中國未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
（1）疫情成就明確社會保障促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健。
政府在疫情期間，實(shí)施各項(xiàng)社會保障措施，在醫(yī)療下大力推進(jìn)。加強(qiáng)信息流動，不僅是要求醫(yī)護(hù)人員，也要求人民做好疫情防控工作，中國的迅速從疫情中康復(fù)，經(jīng)濟(jì)的不減反增的態(tài)勢，顯現(xiàn)出了中國力量。
直到今日，政府仍舊未對醫(yī)療防空保障方面有所松懈，反而是更加注重對于疫情的防控工作。無論是時(shí)時(shí)檢測各地新增病例，進(jìn)行隔離，抑或是對藥物，醫(yī)療的保障都充分展示中國力量，這是這些建設(shè)保障，使得生存環(huán)境以及人的健康有了保障，使得人充分置身于工作，生活，這便是對經(jīng)濟(jì)的一種無形促進(jìn)，醫(yī)療的保障，不僅是帶動整個(gè)醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展由此帶動經(jīng)濟(jì)，這種基礎(chǔ)性的保障，往往能產(chǎn)生一系列的附加值，便是對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我國對醫(yī)療等保障的重視，對養(yǎng)老扶弱的保障，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)保等舉措，對現(xiàn)在，乃至未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展頗有作用。未來受制于現(xiàn)在的政策以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，目前我國經(jīng)歷了疫情的巨大打擊還是能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)振奮，再加上中國的保障力度不僅在現(xiàn)在還在未來仍將繼續(xù)，也可見未來我國經(jīng)濟(jì)將向好，老有所養(yǎng)，幼也有所醫(yī)，患者無論城鄉(xiāng)或是農(nóng)村，都可以普及強(qiáng)大的醫(yī)療技術(shù)，獲得補(bǔ)貼的藥物。
（2）疫情“健康碼”技術(shù)看中國未來方向。
健康碼運(yùn)用的是區(qū)塊鏈技術(shù)，是一種去中心化，可以直接進(jìn)行交互，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對人的健康狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測。這項(xiàng)技術(shù)中國將此應(yīng)用于健康碼便捷于人的出入以及疫情的恢復(fù)，毫無疑問它帶給中國便捷，對疫情對于人身體狀況的監(jiān)測頗有作用。
不能只講健康碼看作一項(xiàng)普通的通行碼，它更是一項(xiàng)技術(shù)，一項(xiàng)為我國發(fā)展帶來深刻進(jìn)展的技術(shù)。它其實(shí)還是個(gè)配合國家政策的一個(gè)憑證，中國以其智慧，講區(qū)塊鏈的交易技術(shù)，應(yīng)用于健康碼這種通行憑證，足以見，未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢也應(yīng)當(dāng)向著區(qū)塊鏈的技術(shù)，廣泛實(shí)施這種透明化的交易。但這些的實(shí)施離不開國家技術(shù)的發(fā)展，趨向是由制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型成創(chuàng)造強(qiáng)國，以科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)力，以科技推動生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步，是未來中國的一大方向。
（3）諫全面小康短板未來把握不平衡經(jīng)濟(jì)。
即使我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全體人民的中等收入的全面小康的任務(wù)，但還是有存在經(jīng)濟(jì)不平衡的態(tài)勢。“第一階段，從二o二o年到二o三五年的全面建成小康的基礎(chǔ)上，在奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時(shí)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力，科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新國家前列”而我國經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展不得不直面于全面小康上尚還存在短板。
因此針對于短板，還將持續(xù)實(shí)行精準(zhǔn)攻堅(jiān)，把握好整體目標(biāo)與個(gè)體目標(biāo)，特殊對待不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異實(shí)行特殊的政策，以緩沖提升經(jīng)濟(jì)。對經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱應(yīng)該互補(bǔ)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)援助經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，以經(jīng)濟(jì)上的救濟(jì)達(dá)到相對的平衡。中國的定量定性分析，充分的把握了中國當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，并未未來經(jīng)濟(jì)解決不平衡奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未來經(jīng)濟(jì)，隨著中國的良策與不斷地平衡，必將大減貧困，全面完成脫貧攻堅(jiān)，使得地區(qū)之間能夠相對平衡。
今年注定將是不同尋常的一年。98年的洪水、02年的非典、08年的汶川大地震，中國已經(jīng)經(jīng)歷了許多的災(zāi)害，面對這些災(zāi)害的時(shí)候中華民族從未因?yàn)槲窇侄丝s。這些災(zāi)害雖然給我們帶來了無盡的傷痛，但也讓我們一次又一次的成長。苦痛固然難以承受，但總是有那樣一批人在替我們負(fù)重前行，他們帶來了無數(shù)讓人可歌可泣的故事，為黑暗中的我們帶來希望。
2020年的春節(jié)本該洋溢著喜慶的氣息，本該與家人們相聚團(tuán)圓，本該在歡聲笑語中將那大紅燈籠高高掛起。餃子還沒端上桌，不幸的消息卻已經(jīng)傳了過來，新冠肺炎疫情的爆發(fā)打破這一切。最先開始的地方是武漢，但很快，其他地方也開始出現(xiàn)了病例。隨著感染人數(shù)和死亡人數(shù)的不斷攀升，整個(gè)中國都被籠罩在一種巨大的恐慌之中。截止到現(xiàn)在2020年6月13日全球累計(jì)確診的人數(shù)已達(dá)到760萬，累計(jì)死亡人數(shù)達(dá)到42萬，累計(jì)治愈人數(shù)達(dá)到380萬，而中國的累計(jì)確診人數(shù)只有84671人，累計(jì)死亡人數(shù)4645人，累計(jì)治愈人數(shù)高達(dá)79903人。就這些數(shù)據(jù)來看，中國的防疫工作無疑是最成功的的。
我們從古以來，就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請命的人，有舍身求法的人，他們“是中國的脊梁”。在災(zāi)害來臨的時(shí)候，總有這樣一批人奔波在抗疫的第一線，耄耋之年的鐘南山院士臨危受命，在人們最慌亂的時(shí)候站在了最前面，帶領(lǐng)全國人民一同面對這一場疫戰(zhàn)。士眾一，則軍心結(jié)，軍心結(jié)則戰(zhàn)無不勝。
鐘南山院士是我國抗擊非典型肺炎的領(lǐng)軍人物，為我國戰(zhàn)勝非典疫情做了許多杰出的貢獻(xiàn)。但一場戰(zhàn)爭的勝利絕不只是一個(gè)人或幾個(gè)人的努力就能夠達(dá)到的，在非典疫情中，還有許多像鐘南山院士一樣的人，他們埋頭苦干，拼命硬干，他們始終把民族放在心中，正如范仲淹所說“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠(yuǎn)則憂其君”。在非典疫情結(jié)束后，他們便消失在了人們的視野之中，他們“事了拂衣去，深藏功與名”。正是這些人撐起了中國的脊梁。如今新冠病毒帶著更兇的氣焰滾滾而來，中國又一次處在了危難之中，我們將面臨更大的挑戰(zhàn)。
鐘南山院士、李蘭娟院士又一次站了出來，由此同時(shí)也有了許許多多的平凡人也在為之努力，正如陸游所言“位卑未敢忘憂國，事定猶須待闔棺”?！皣袘?zhàn)，召必回，戰(zhàn)必勝”，無數(shù)醫(yī)療人員在請?jiān)笗虾炏伦约旱拿?，他們大多?shù)都是80后、90后，曾經(jīng)他們被打上非主流的標(biāo)簽，如今他們已成為抗疫戰(zhàn)爭中堅(jiān)力量。他們富有朝氣，充滿活力，時(shí)代在不斷前行，他們也在不斷成長。毛主席曾說過“世界是你們的，也是我們的，但是歸根結(jié)底是你們的。你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時(shí)期，好像早晨八九點(diǎn)鐘的太陽。希望寄托在你們身上”。就算在如此危機(jī)的時(shí)刻依舊有許多人堅(jiān)守在自己的崗位上，醫(yī)務(wù)人員、警務(wù)人員、快遞小哥，還有那些自愿組織的社區(qū)工作人員，正是這些人的堅(jiān)守，才有了我們安全的保障。中華民族萬眾一心，必將戰(zhàn)勝這次的疫情。
我們能夠抗疫方面取得如此良好的成績，與中國獨(dú)特的政治優(yōu)勢是密不可分的。在國家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下一盤棋，萬眾一心戰(zhàn)新疫。武漢火神山醫(yī)院用了10天建成,從2020年1月24日到2月2日,僅僅10天的時(shí)間,這座可以容納1000張床位的專用醫(yī)院就建成了。在這10天之中,7500名建設(shè)者夜以繼日地建設(shè),在疫情最嚴(yán)重的時(shí)節(jié),在三班倒的作息之下,終于建成了火神山醫(yī)院。這是一次不可思議的奇跡，當(dāng)整個(gè)世界都在為這樣的中國速度而感到驚嘆的時(shí)候，我們更應(yīng)該對那些為建設(shè)付出了無數(shù)心血的汗水的工人心存感激，沒有他們的不知星夜的趕工也不會有這樣的奇跡，這樣的中國速度。
馳援武漢的人員從各個(gè)地方趕來，他們?nèi)找辜娉塘x無反顧的奔向了沒有硝煙的戰(zhàn)場。他們難道不了解新冠病毒的恐怖之處嗎？他們難道不害怕嗎？但他們深深的明白害怕是最無用的，與其躲在角落瑟瑟發(fā)抖，不如背負(fù)命運(yùn)無畏前行。孟子說過“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”，大多數(shù)人并不用因?yàn)樽约簺]有做什么就感到愧疚，安心呆在家里，不隨便出門，保持好自己和家人的衛(wèi)生，積極配合政府和社區(qū)工作人員的工作，這便是我們也能做出的貢獻(xiàn)。病毒的研究交給科學(xué)家，防疫的工作聽從政府的指揮，每個(gè)人都有自己應(yīng)該干的事。
疫情始伊，在其他國家還沒有受到波及的時(shí)候中國收到了許多來自世界其它國家的物資支援。俄羅斯、白俄羅斯、巴基斯坦、韓國甚至還有日本以及其它的許多國家都對中國進(jìn)行了大量的醫(yī)療物資和人員的支持。一方有難、八方支援，在人道主義災(zāi)難面前，許多國家都對中國伸出援手，這些幫助都值得我們深刻銘記。在中國的疫情得到有效的控制之后，海外的形勢卻不容樂觀，就在這種時(shí)刻，中國政府宣布為83個(gè)國家以及世衛(wèi)組織、非盟等國際組織提供緊急援助,包括檢測試劑、口罩等醫(yī)療物資。對善意的及時(shí)回報(bào)正是中華民族亙古的優(yōu)良傳統(tǒng)。此舉不僅向世界展示了中國人善意，也讓世界人民看到了中國的強(qiáng)大。但并不是所有的好意都能夠得到理解，也有少部分國家非但不感激中國，還把矛頭指向了中國。孔子說過“忠告而善道之，不可則止毋自辱也”，對待這些不懷好意的國家我們也應(yīng)如此。中國幫助他們，是出于人道主義精神的，既然你不領(lǐng)情還詆毀我們，那我們也沒必要自討沒趣。若以德報(bào)怨，何以報(bào)德？以直報(bào)怨，以德報(bào)德。
待到疫情散去，春暖花開，我們繼續(xù)相約?？臻g阻擋不了情親，時(shí)間沖淡不了友情，災(zāi)難更阻止不了愛情，相信來年的春天一定會更加的美好。
這次形勢與政策的課程學(xué)習(xí)，學(xué)生與老師無法進(jìn)行面對面的交流，我們只能在家中自行進(jìn)行學(xué)習(xí)，是一次對學(xué)生自制力、學(xué)習(xí)方式的考驗(yàn)。這次的新型冠狀病毒肺炎讓我們有了更多思考的時(shí)間，也使了我們對中國治理、國家優(yōu)勢、愛國力量有了更深層次的認(rèn)識。
在此次疫情中，我們感動于每一位勇往直前的逆行者，他們用生命幫助中國渡過難關(guān)，每次聽到逆行者的故事，我都熱淚盈眶;我們驚嘆于國家的反應(yīng)速度，國家及時(shí)地對疫情做出反應(yīng)，立即發(fā)布居家隔離命令以及各種治理措施，看到逐漸減少的確診人數(shù)、疑似人數(shù)，我都為我的祖國無比自豪;同時(shí)，我們憂心于野生動物的保護(hù)問題，思考人與自然該如何得到和諧共處，我相信，每個(gè)中國人都不會忘記此次疫情的傷害，不會繼續(xù)進(jìn)行野生動物的販賣活動。
針對我們個(gè)人來說，在家中如何面對疫情帶來的各種心理應(yīng)激反應(yīng)至關(guān)重要。在課堂上老師為我們分析了疫情會產(chǎn)生的多種心理反應(yīng)，生氣憤怒、悲傷泄氣或事不關(guān)己，有的甚至產(chǎn)生無助絕望的感覺，這些不良情緒雖然是自身的正常心理反應(yīng)，但也需要進(jìn)行調(diào)整，使自己能夠在疫情期間保持積極樂觀的心態(tài)，能夠眾志成城抗擊疫情，共度難關(guān)。心理健康教育能告訴我們應(yīng)該如何有效應(yīng)對心理應(yīng)激反應(yīng)以及如何調(diào)節(jié)好自身情緒，因此學(xué)習(xí)心理健康至關(guān)重要。
對于如何面對不良心理情緒，老師教給我們許多方法，首先是注意觀察自身情況，及時(shí)進(jìn)行自我的心理調(diào)節(jié)，而在我看來，只有自己最了解自己，因此，自我的調(diào)節(jié)是最簡單直接的調(diào)節(jié)方式;在調(diào)節(jié)自身的同時(shí)，要關(guān)注外界信息，適度關(guān)注疫情情況、了解防護(hù)知識，減少接受負(fù)面信息以及不信謠、傳謠，通過對疫情的了解來保持積極的心態(tài);之后則是學(xué)會科學(xué)有效地防控，避免讓自己產(chǎn)生焦慮、害怕心理;保持與家人、朋友的聯(lián)系以維持順暢的人際關(guān)系，讓自己的負(fù)面情緒有一定的出口;最后是試著恢復(fù)自己原本的生活節(jié)奏，進(jìn)行適當(dāng)鍛煉或者發(fā)展一項(xiàng)技能，這是讓自己變得充實(shí)、忙碌起來的一種方法，使自己忘記負(fù)面的心理狀況，進(jìn)而有效地幫助進(jìn)行心理上的調(diào)節(jié)。不僅如此，在面對緊張情緒時(shí)，腹式呼吸法、漸進(jìn)式肌肉放松技術(shù)和著陸技術(shù)等方法也可以幫助你有效放松。
疫情期間，國家與人民展現(xiàn)出中華民族團(tuán)結(jié)一心的優(yōu)良品質(zhì)，體現(xiàn)出中華兒女攻堅(jiān)克難的精神。我們要采用正確的方法調(diào)整好自己的心理狀況，眾志成城抗擊疫情，攜手共度此次難關(guān)。
摘要：受肺炎疫情影響，貧困勞動力外出務(wù)工受阻，短時(shí)間內(nèi)收入減少，給脫貧攻堅(jiān)帶來了新的挑戰(zhàn)和困難。光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，通過在貧困村全方位、多渠道為貧困戶提供就近就業(yè)的公益崗位，積極化解肺炎疫情對決勝脫貧攻堅(jiān)的影響。分析了光伏扶貧在公益崗位設(shè)置中存在的崗位設(shè)置難和崗位監(jiān)管不到位等問題，提出因戶施策、分類開發(fā)公益崗位、健全監(jiān)管制度等對策。
關(guān)鍵詞：光伏扶貧；公益崗位；監(jiān)管；制度。
2020年是決勝全面建成小康社會、脫貧攻堅(jiān)之年，突如其來的肺炎疫情給脫貧攻堅(jiān)帶來了新的困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為貧困勞動力外出務(wù)工受阻。據(jù)國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)，2019年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動力在外務(wù)工，涉及約2/3的建檔立卡貧困人口，這些家庭中約2/3的收入通過外出務(wù)工獲得。一些貧困勞動力外出務(wù)工受到影響，如果不采取措施，其收入會在短時(shí)間內(nèi)減少。光伏扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要抓手和產(chǎn)業(yè)扶貧的新興業(yè)態(tài)，是資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，是建在貧困村、能使貧困戶近距離受益的扶貧項(xiàng)目。在化解肺炎疫情對脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)生的不利影響時(shí)，應(yīng)積極開發(fā)公益崗位，促進(jìn)貧困群眾就近就業(yè)。這對壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貧困群眾增收具有重要作用[1]。
1光伏扶貧化解肺炎疫情影響。
1.1及時(shí)結(jié)算發(fā)電收入。
根據(jù)《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》有關(guān)規(guī)定，縣級政府指定或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)工作。縣級供電公司根據(jù)光伏扶貧電站實(shí)際上網(wǎng)發(fā)電量核算發(fā)電收入。燃煤標(biāo)桿電價(jià)對應(yīng)收入要按月劃轉(zhuǎn)到結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)專戶，并由該機(jī)構(gòu)及時(shí)劃撥到村集體。年度財(cái)政補(bǔ)貼資金到位后，及時(shí)將補(bǔ)貼資金一次性劃轉(zhuǎn)到結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)專戶，后續(xù)補(bǔ)貼資金按月結(jié)轉(zhuǎn)，所有補(bǔ)貼資金由該機(jī)構(gòu)及時(shí)劃撥到村集體[2]。
1.2明確收益使用方向。
村級光伏扶貧電站的發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟(jì)收入。為減少肺炎疫情對務(wù)工收入的影響，2020年2月19日國務(wù)院扶貧辦綜合司和財(cái)政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對肺炎疫情影響切實(shí)做好光伏扶貧促進(jìn)增收工作的通知》（國開辦司發(fā)〔2020〕3號），明確2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80％用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費(fèi)用支出，鼓勵(lì)貧困勞動力就近就業(yè)。
1.3多渠道開發(fā)就近就業(yè)崗位。
將光伏扶貧收益分配到村集體，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，由貧困村進(jìn)行二次分配，鼓勵(lì)貧困群眾通過力所能及的勞動實(shí)現(xiàn)增收脫貧。常用的公益崗位有保潔、綠化、防火、護(hù)路、護(hù)河、電站管護(hù)、護(hù)理老弱病殘等。對因疫情暫時(shí)無法外出務(wù)工的貧困農(nóng)戶，可結(jié)合防疫消殺、巡查值守、宣傳疏導(dǎo)等安排臨時(shí)性崗位[3]。
2存在問題。
2.1公益崗位難設(shè)置。
有些貧困村光伏扶貧收益較多，貧困戶比較少；有些貧困村的貧困戶中大多是沒有勞動能力的人員，難以勝任設(shè)置的崗位；有些貧困村局限于保潔、管護(hù)等常見的公益崗位，無法合理設(shè)置公益崗位。公益崗位多集中在打掃衛(wèi)生等門檻較低的領(lǐng)域，甚至十個(gè)人打掃幾百米道路。崗位工資普遍偏低，崗位人員不能很好地履行崗位職責(zé)。公益崗位泛濫，非貧困戶存在意見，存在變相“泛福利化”現(xiàn)象[4]。
2.2崗位監(jiān)管不完善。
一些地方光伏扶貧發(fā)電收入不能與電力部門按月結(jié)算，縣級結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)專戶不能按月將光伏扶貧發(fā)電收益資金撥付到村，村集體不能按月發(fā)放崗位工資和勞務(wù)費(fèi)用，未及時(shí)向貧困戶撥付相應(yīng)收益，存在貧困戶不能及時(shí)受益的風(fēng)險(xiǎn)。有的村雖設(shè)置了公益崗位，但缺乏相應(yīng)的崗位職責(zé)和監(jiān)管辦法。有的村缺少光伏扶貧收益使用計(jì)劃，公示公告制度落實(shí)不到位，村級臺賬不健全、不清晰，分配過程缺乏監(jiān)管。
3解決對策。
3.1一戶一策提供幫扶措施。
應(yīng)因戶施策，解決貧困戶務(wù)工難、收入低的問題。結(jié)合全村實(shí)際，充分了解貧困戶技能及需求，將所有貧困戶按技能等級分類定崗，按月發(fā)放崗位工資，保障貧困戶有穩(wěn)定的收入。分配光伏扶貧收益資金時(shí)，注重統(tǒng)籌村內(nèi)貧困人口中的低保戶、大病戶、殘疾戶及享受養(yǎng)老金、救助金人員的情況。光伏扶貧收益分配鼓勵(lì)貧困戶通過力所能及的勞動獲得收入。有勞動能力的貧困戶通過參與公益崗位、小型公益事業(yè)獲得勞務(wù)收入；半勞動能力的貧困戶通過進(jìn)入體力支出少、巡察等監(jiān)管崗位獲得收入；無勞動能力的貧困戶允許其子女代干，但收益仍發(fā)放至該貧困戶的銀行卡中；對表現(xiàn)突出的貧困戶應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
3.2分類開發(fā)公益崗位。
將公益性崗位分為固定崗、輪換崗、臨時(shí)崗3類，多措并舉，穩(wěn)崗?fù)貚?，充分開發(fā)公益崗位，最大限度吸納貧困勞動力。晉西北某貧困縣2020年創(chuàng)造性開發(fā)公益性崗位，將電工、廚師、電站管護(hù)員、抽水員、網(wǎng)格員、護(hù)理員、村級光伏專員等專長類崗設(shè)置為固定崗，允許由一人常年擔(dān)任，工資為每月500～1000元/人，年收入可超過6000元。該貧困縣有47個(gè)日間照料中心，設(shè)廚師崗位94個(gè)和固定公益崗位665個(gè)。保潔員、道路管護(hù)員等門檻相對較低的崗位設(shè)置為輪換崗，原則上實(shí)行季度輪崗，工資為每月200～500元/人，全縣的輪崗貧困人員有7980名。圍繞疫情防控、清明期間防火等，設(shè)置防疫消殺、醫(yī)護(hù)輔助、物資配送、道路管制、卡點(diǎn)值守等應(yīng)急管理服務(wù)崗位，靈活采用日聘或周聘制度，工資為每天100～150元/人。疫情至清明期間，該貧困縣有1130戶貧困戶獲得了收益。
3.3聚焦城鄉(xiāng)公共服務(wù)短板，開發(fā)公益崗位。
彌補(bǔ)“三農(nóng)”領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治和生態(tài)治理的不足，設(shè)置農(nóng)村公路建設(shè)與管護(hù)、村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)、水利工程及水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)、河湖巡查與管護(hù)、垃圾污水處理、廁所糞污無害化處理、河塘清淤整治、造林綠化等公益性崗位。為了加強(qiáng)人居環(huán)境整治，強(qiáng)化農(nóng)村居住人口的人居環(huán)境整治意識，某貧困村以12戶為1組設(shè)置1名管理員，實(shí)行月輪崗制，每月輪流由12戶中的1戶擔(dān)任管理員，每季度對人居環(huán)境改善工作情況良好的小組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這樣不僅有利于改善人居環(huán)境，還有利于提高個(gè)人修養(yǎng)。結(jié)合易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持措施，實(shí)施移民搬遷。鼓勵(lì)有條件的村以“支部+”的模式在縣城建立人才庫，并以此為基礎(chǔ)組成立勞務(wù)公司、物業(yè)公司，吸納縣城的貧困戶從事門衛(wèi)、清潔、環(huán)衛(wèi)、搬運(yùn)、修理、理發(fā)等公益崗位。通過雙向選擇，與社區(qū)對接，進(jìn)入縣城小區(qū)，承攬小區(qū)勞務(wù)、物業(yè)服務(wù)工作。采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、光伏收益補(bǔ)一點(diǎn)、市場化收一點(diǎn)的辦法，讓勞務(wù)公司、物業(yè)公司進(jìn)入縣城相關(guān)行業(yè)，一方面緩解在村與不在村人員的矛盾，另一方面可提高縣城的公共服務(wù)能力。
3.4健全監(jiān)管制度。
3.4.1程序公開嚴(yán)格落實(shí)公示公告制度。村集體年初公示光伏扶貧收益分配計(jì)劃，年底公示光伏扶貧收益分配使用結(jié)果，按月發(fā)放光伏扶貧收益分配工資，由貧困戶領(lǐng)取憑證。例如晉北某貧困村村委大院的顯示屏上公開確權(quán)到該村的村級光伏扶貧電站規(guī)模、發(fā)電量、發(fā)電收入等信息。設(shè)置公益崗位時(shí)，對每個(gè)公益崗位的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法提出明確要求，讓貧困戶自愿申請，由村民代表會議民主評議人選。
3.4.2崗位條件崗位人員要有履職的能力，例如政策宣傳員不得為文盲。專業(yè)類崗位人員需要相應(yīng)的崗位技能，保潔等崗位不能安排喪失勞動能力者和精神疾病患者等。除個(gè)別技能類崗位外，各崗位人員應(yīng)該為建檔立卡貧困人口。
3.4.3崗位考核明確不同崗位的職責(zé)、待遇、管理機(jī)制，制定考核辦法和淘汰制度，與固定崗的人員簽訂聘用合同。公益崗位實(shí)行績效工資制度，原則上實(shí)行動態(tài)管理。由村兩委對公益崗位人員的在崗和履責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對無正當(dāng)理由完不成任務(wù)的人員扣減當(dāng)月崗位工資；對聘用期間發(fā)生重大失誤或群眾反映強(qiáng)烈的人員，應(yīng)及時(shí)撤換調(diào)整；繼續(xù)聘用月考核稱職且表現(xiàn)良好的人員，除領(lǐng)取正常工資外，額外獎(jiǎng)勵(lì)適當(dāng)?shù)膼坌姆鲐毘蟹e分。要賞罰分明、獎(jiǎng)懲有度，進(jìn)一步激發(fā)貧困戶的勞動熱情，防止出現(xiàn)“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象。
3.4.4工資發(fā)放為了切實(shí)做到光伏扶貧，促進(jìn)貧困群眾就近就業(yè)，拓寬增收渠道，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧，光伏扶貧發(fā)電收入按月與電力部門結(jié)算，縣級結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)專戶按月將光伏扶貧發(fā)電收益資金撥付到村，村集體按月發(fā)放崗位工資和勞務(wù)費(fèi)用。公益性崗位工資要依崗位職責(zé)進(jìn)行確定，鼓勵(lì)能者多得、多勞多得。不得借公益性崗位之名實(shí)施平均分配，崗位工資要結(jié)合每月的考核情況按月發(fā)放。
參考文獻(xiàn)：
［4］安文靜.我國光伏產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制與模式研究［d］.太原：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2018.
摘要：肺炎疫情的暴發(fā)，對全國造成了巨大的沖擊。病毒在危害人們身體的同時(shí)，也擾亂了人們?nèi)粘Ｉ睢⒐ぷ髋c學(xué)習(xí)的正常秩序，也影響了高等教育工作的開展。此次肺炎疫情的暴發(fā)為高校的思想教育工作帶來了挑戰(zhàn)，也提供了機(jī)遇。該文對肺炎疫情防控期間大學(xué)生媒介素養(yǎng)的產(chǎn)生進(jìn)行了分析，并對如何提升大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)提出具體的策略和建議。
關(guān)鍵詞：肺炎疫情；大學(xué)生；網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)；提升方案。
針對肺炎疫情的防控工作，全國人民眾志成城、上下一心、共克時(shí)艱?？倳浉呶萁驳貙σ咔榉揽毓ぷ鬟M(jìn)行指揮，統(tǒng)籌力量，集中部署，帶領(lǐng)中國人民打響了這場疫情保衛(wèi)戰(zhàn)，為世界各國打贏疫情的防控戰(zhàn)爭奠定了信心和決心[1]。在這開局之年的戰(zhàn)“疫”當(dāng)中，新時(shí)代的大學(xué)生作為時(shí)代的先行者，通過這次疫情給自己上了一堂畢生難忘的“防疫思政課”。
1肺炎疫情影響下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)媒介現(xiàn)狀。
筆者在2020年2月3日，通過專屬的網(wǎng)絡(luò)平臺“肺炎疫情對于青年大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的影響”調(diào)查問卷，問卷涉及全國30多所高校，收集到了在肺炎疫情影響下2000多名大學(xué)生的思想行為狀況信息。
1.1多數(shù)學(xué)生思想積極向上，個(gè)別學(xué)生持消極態(tài)度。
多數(shù)大學(xué)生在面對肺炎疫情時(shí)，其態(tài)度是積極向上的。大多數(shù)的學(xué)生都可以做到配合國家和地方的疫情防控工作，超過95%的學(xué)生認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)長期向好的大趨勢是不會改變的，接近100%的學(xué)生認(rèn)為經(jīng)歷過這次疫情中國各族人民將會更加團(tuán)結(jié)，“雖然經(jīng)歷了疫情的沖擊，但是只要中華民族團(tuán)結(jié)一心、共克時(shí)艱，我們不僅能夠打贏這場疫情保衛(wèi)戰(zhàn)，還能夠全面地實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會”。
1.2網(wǎng)絡(luò)上學(xué)生行為總體規(guī)范理性。
疫情防控期間，超過97%的大學(xué)生的行為言論是規(guī)范理性的，這些大學(xué)生都可以配合國家和政府對于疫情防控工作的要求。在家中的大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)和外界進(jìn)行交流，超過93%的大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)參與了社會管理活動，這些數(shù)據(jù)顯示新時(shí)代的大學(xué)生對于社會管理問題是積極主動的，具有很強(qiáng)的公民意識。超過60%的大學(xué)生每天使用手機(jī)的時(shí)間在8小時(shí)以上，利用網(wǎng)絡(luò)窗口和外界進(jìn)行交流；但是20%的大學(xué)生對于不實(shí)傳言沒有明確的辨析能力，甚至信以為真，這顯示出大學(xué)生的信息鑒別能力還需要得到進(jìn)一步的提升。
2肺炎疫情影響下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)產(chǎn)生的原因。
在肺炎疫情防控期間，大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)受到了重大的考驗(yàn)。大多數(shù)的學(xué)生只能通過網(wǎng)絡(luò)和外界進(jìn)行溝通，有關(guān)疫情的新聞、真假難辨的網(wǎng)絡(luò)傳言讓大學(xué)生處于思想混亂狀態(tài)，從而影響著他們的認(rèn)識與思考。
2.1網(wǎng)絡(luò)管控比較松散。
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國已基本建成信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化并融的社會?；ヂ?lián)網(wǎng)具有匿名、開放和自治等內(nèi)在特點(diǎn)，與現(xiàn)實(shí)社會相比較，網(wǎng)絡(luò)社會的管理更加復(fù)雜，管理成本也是更加高昂。在肺炎疫情的影響下，人們都處于隔離的狀態(tài)，這也就讓網(wǎng)絡(luò)這一場域變得更加復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)成為了交流疫情信息的“主戰(zhàn)場”。根據(jù)筆者的調(diào)研，超過96%的大學(xué)生獲取疫情信息的渠道主要是互聯(lián)網(wǎng)及各種媒體平臺，超過80%的大學(xué)生對于疫情信息的獲取并非完全來自官方媒體平臺。在疫情防控期間，一些非官方的媒體平臺以及境外媒體中充斥著疫情防控的虛假信息，影響了處于隔離狀態(tài)的大學(xué)生對疫情的判斷[2]。
2.2網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育缺失。
網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)主要指的是人們在面對網(wǎng)絡(luò)媒介信息時(shí)，對于信息的選擇能力、理解能力、質(zhì)疑能力、分析和創(chuàng)造能力以及思辨能力。大學(xué)生作為媒體的受眾群體，應(yīng)該不斷加強(qiáng)自身的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，只有這樣才能夠不斷地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒介環(huán)境。調(diào)研中，只有20%的大學(xué)生接受過一定的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育，大多數(shù)大學(xué)生接受教育的途徑都是開展講座，只有一小部分高校對于青年學(xué)生們集中開展了有針對性的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育。
2.3大學(xué)生的自我約束意識不強(qiáng)。
自我約束是中國傳統(tǒng)文化的精髓所在，自我約束能力主要包括自制力和自控力。廣大青年大學(xué)生在疫情防控期間的自我約束能力是比較強(qiáng)的。這些大學(xué)生可以按照當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)校的要求做到居家隔離、信息上報(bào)、不出門聚會、不提前返校等。但一些大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)中的自我約束能力是比較差的，不少大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)中扮演了“鍵盤俠”的角色，會轉(zhuǎn)發(fā)一些未經(jīng)過核實(shí)的謠言，發(fā)表一些帶有負(fù)面導(dǎo)向的言論。這表明在疫情防控期間，大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上的自我約束能力、自我約束意識還是比較薄弱的。
3肺炎疫情影響下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的提升路徑。
我們應(yīng)當(dāng)分析疫情防控期間大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)媒介行為存在的問題，思考如何加強(qiáng)高校的思想政治教育，采取一些有力度的舉措來提升高校大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，指導(dǎo)大學(xué)生積極健康地使用互聯(lián)網(wǎng)。
3.1樹立正確的價(jià)值感，提升自身修為。
俗話說“打鐵還需自身硬”，提升自身修為是大學(xué)生提高網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的內(nèi)在動力。在筆者的調(diào)研中，超過90%的大學(xué)生都在疫情防控期間利用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識，其中88%的大學(xué)生觀看了與抗擊疫情有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)作品。廣大青年大學(xué)生應(yīng)該不斷地磨礪自己的意志，在網(wǎng)絡(luò)中積極主動地培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，踐行新時(shí)代的青年精神，弘揚(yáng)新時(shí)期中國共產(chǎn)黨的革命精神，增強(qiáng)中華民族的凝聚力。青少年應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)平臺弘揚(yáng)主旋律的主要力量，積極地參與網(wǎng)絡(luò)宣傳活動，在網(wǎng)絡(luò)中積極創(chuàng)作優(yōu)秀的文化作品，提高自己辨別信息的能力，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
3.2注重家庭教育，主張深層次交流。
家庭是大學(xué)生的避風(fēng)港，優(yōu)秀的家風(fēng)可以為大學(xué)生提供高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)媒介土壤。從另一個(gè)角度來說，疫情的暴發(fā)也為大學(xué)生提供了與家人們相處的難得時(shí)間。根據(jù)筆者的調(diào)研，100%的大學(xué)生表示會將網(wǎng)絡(luò)平臺上所看到的信息與家人分享，并且還會與家人討論交流。在家庭生活當(dāng)中要注重深層次的交流，在交流當(dāng)中父母須向孩子們傳遞積極向上的生活態(tài)度，學(xué)生也要將自身的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)傳遞給父母，共同提升家庭的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)。
3.3多角度進(jìn)行教學(xué)，加強(qiáng)素質(zhì)教育。
大學(xué)生的素質(zhì)教育是提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)。調(diào)查顯示，大多數(shù)學(xué)生對于學(xué)校開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)選修課表現(xiàn)出了很大的興趣，并且希望可以通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)不斷地提升自己。高校也需要進(jìn)行教學(xué)反思，可以從素質(zhì)教育的角度分析當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)媒介環(huán)境，在教學(xué)中融入青年大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育。在選修課、團(tuán)課及講座中，采取分層分類的方式對大學(xué)生開展網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育，還可以結(jié)合具體的實(shí)踐活動，進(jìn)行媒體走訪和深入考察，使每一位青年大學(xué)生能夠清楚地認(rèn)知自我與外界，更好地適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
3.4加強(qiáng)對自媒體的監(jiān)管，打造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)自媒體也呈現(xiàn)出爆炸式的增長，近幾年微博、微信、bilibili、快手、抖音等平臺成為了廣大青年大學(xué)生獲取社會信息的主要來源渠道?？倳浽谡?wù)摼W(wǎng)絡(luò)宣傳時(shí)指出，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)正面宣傳，旗幟鮮明地堅(jiān)持正確政治、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，積極培育與踐行社會主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，更好地凝聚社會共識，鞏固全黨、全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。當(dāng)前中國每個(gè)人可以有麥克風(fēng)和鍵盤，每個(gè)人都可以是自媒體，這就需要相關(guān)部門不斷地加強(qiáng)對自媒體的監(jiān)管，爭取出臺更多的法律法規(guī)來規(guī)范自媒體行業(yè)，讓健康良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境培育起來，讓積極向上的正能量融入自媒體中。
3.5塑造大學(xué)生的正義精神。
網(wǎng)絡(luò)社會和現(xiàn)實(shí)社會有很大的區(qū)別。在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，大學(xué)生很難發(fā)掘自身的正義感，而網(wǎng)絡(luò)空間給予了大學(xué)生一個(gè)表達(dá)正義感的環(huán)境和空間。在疫情防控期間，社會上難以解決的問題及一些不公正的事件，通過大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)呼吁得到了及時(shí)有效的解決。但是在網(wǎng)絡(luò)中也有道德綁架的事件，這就需要大學(xué)生提升自身的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，理性看待問題，不要隨波逐流。在疫情防控期間，網(wǎng)絡(luò)給予了大學(xué)生伸張正義的空間，但也需要大學(xué)生自覺地對網(wǎng)絡(luò)秩序進(jìn)行維護(hù)。這才是大學(xué)生正義精神的真正體現(xiàn)。
4總結(jié)。
本文以互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代為背景，以當(dāng)下重大疫情為聚焦點(diǎn)，以學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升為研究對象，分析高校學(xué)生在疫情防控期間的思想認(rèn)識及個(gè)人行為存在的問題，并探究發(fā)生這些問題的深層次原因，根據(jù)這些原因提出解決問題的措施，以期高校工作者可以更加準(zhǔn)確地指導(dǎo)大學(xué)生提升自身的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，砥礪前行，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。
參考文獻(xiàn)。
[2]張薇,等.突發(fā)公共衛(wèi)生事件官方媒體報(bào)道的隱喻架構(gòu)分析:基于sars和h7n9疫情報(bào)道語料[j].福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2015(2):100-108.
2019年11月，黨的四中全會明確把“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措，并提出“完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制”。醫(yī)學(xué)成人高等教育是醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育體系的重要組成部分，是醫(yī)學(xué)高等教育的必要補(bǔ)充，應(yīng)成為基層醫(yī)護(hù)人員提高學(xué)歷層次、提升素質(zhì)和專業(yè)知識技能的重要途徑。受本次肺炎疫情的影響，人們深刻地認(rèn)識到醫(yī)學(xué)和醫(yī)學(xué)教育的重要性，提高醫(yī)學(xué)成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量，探索適合學(xué)生特點(diǎn)的新型管理模式，培養(yǎng)優(yōu)秀的基層醫(yī)護(hù)工作者進(jìn)而全面推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，全面服務(wù)群眾迫在眉睫?？箵粢咔橐詠?，學(xué)生無法返校進(jìn)行集中面授學(xué)習(xí)，各地區(qū)成人教育院校組織開展大規(guī)?；ヂ?lián)網(wǎng)在線教學(xué)，實(shí)現(xiàn)停課不停教、停課不停學(xué)。在線教學(xué)和自主型的管理模式不但平穩(wěn)地保證了正常的課堂教學(xué)秩序，也為醫(yī)學(xué)成人高等教育的改革和發(fā)展帶來有利契機(jī)。
1醫(yī)學(xué)成人高等教育現(xiàn)狀分析。
1.1醫(yī)學(xué)成人高等教育學(xué)生特點(diǎn)。
1.1.1生源組成復(fù)雜，基礎(chǔ)知識薄弱醫(yī)學(xué)成人高等教育學(xué)生有的來自于公立、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職醫(yī)護(hù)人員，有的來自于中職畢業(yè)生，年齡跨度大，受教育背景復(fù)雜，社會閱歷不同，知識結(jié)構(gòu)參差不齊。近年來，普通高等學(xué)校招生數(shù)量增加，多元化的教育模式如網(wǎng)絡(luò)教育、開放大學(xué)等使得醫(yī)學(xué)成人高等教育生源數(shù)量減少、未達(dá)到招生名額而降低錄取分?jǐn)?shù)線又造成生源質(zhì)量有所下降。
1.1.2工學(xué)矛盾突出，學(xué)習(xí)困難增加醫(yī)學(xué)成人高等教育學(xué)生從學(xué)籍管理角度列入學(xué)生群體，但他們多數(shù)在職并分布延伸在各種社會網(wǎng)絡(luò)中。大多數(shù)學(xué)生多為基層醫(yī)護(hù)工作者，由于醫(yī)學(xué)工作的特殊性，臨床醫(yī)護(hù)人員工作繁忙、壓力大，多實(shí)行輪班制，只能通過同科室調(diào)班或請假的方式來參加課程面授學(xué)習(xí)。肺炎疫情期間，部分學(xué)生在醫(yī)院抗疫一線，學(xué)習(xí)時(shí)間更無法保證。醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生多以女生為主，她們需要照顧家庭，學(xué)習(xí)上投入的時(shí)間和精力有限［1］。突出的工學(xué)矛盾造成學(xué)生出勤率低，學(xué)習(xí)時(shí)間少，知識掌握的不系統(tǒng)、不牢固，少數(shù)同學(xué)因此中途退學(xué)。
1.1.3學(xué)生歸屬感較低，集體意識不強(qiáng)集普通高等教育與成人高等教育于一身的高校，往往只重視普通高等教育學(xué)生管理而忽視成人高等教育學(xué)生管理。醫(yī)學(xué)成人高等教育學(xué)生集中面授的時(shí)間較短，與老師和同學(xué)溝通交流的機(jī)會較少。繁忙的工作、低出勤率導(dǎo)致學(xué)生關(guān)系淡薄?；顒訜o法開展，集體意識不強(qiáng)為學(xué)生管理工作增添很多障礙。長此以往，學(xué)生會感到自己的存在可有可無，在學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)間毫無價(jià)值感，既沒有被關(guān)心，也沒有關(guān)注到別人，對于學(xué)校失去了親密感，進(jìn)而學(xué)習(xí)興趣受到影響［2］。
1.2醫(yī)學(xué)成人高等教育教學(xué)管理特點(diǎn)。
1.2.1教學(xué)模式普教化在醫(yī)學(xué)成人高等教育教學(xué)中，教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、教材選用等均照搬普通高等教育學(xué)生的教學(xué)模式。任課教師大多數(shù)既承擔(dān)全日制學(xué)生教學(xué)又承擔(dān)成人教育教學(xué)，在面對學(xué)生間知識水平和學(xué)習(xí)需求差異時(shí)不能及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度等，失去了醫(yī)學(xué)成人高等教育的辦學(xué)特色。
1.2.2教學(xué)手段單一大部分院校仍然采用傳統(tǒng)的面授教學(xué)方法，以教師為中心的教學(xué)理念。教師“一言堂”，理論教學(xué)偏多，臨床實(shí)踐教學(xué)少，師生之間缺乏溝通和交流，不能滿足成人學(xué)生對靈活、便捷、高效學(xué)習(xí)的要求，學(xué)習(xí)效果無法得到保障。影響了醫(yī)學(xué)成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量。
1.2.3學(xué)校重視程度不夠大部分院校在資金、教師、政策等方面對成人教育的投入不夠，有的學(xué)校把成人教育收入作為吸金的手段，造成辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張。有的學(xué)校把成人教育邊緣化，使得成教工作的教學(xué)及管理的老師們失去積極性。有的學(xué)校不把成人教學(xué)計(jì)入教師工作量，不與評職稱等待遇掛鉤，造成成人教育教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。
2醫(yī)學(xué)成人高等教育自主型管理模式的探索。
自主型管理模式是在明確辦學(xué)模式的前提下，以信息化管理為核心，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的教學(xué)管理模式，為教學(xué)管理人員、教師和學(xué)生服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺進(jìn)行教學(xué)管理，采用傳統(tǒng)課堂與互聯(lián)網(wǎng)課堂相結(jié)合的方式進(jìn)行教學(xué)［3］。美國成人教育之父諾爾斯構(gòu)建的成人教育學(xué)理論提出成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)之一就是自主性較強(qiáng)［4］。自主型管理模式采取具體問題具體分析的靈活原則，學(xué)生自主的制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、確定學(xué)習(xí)進(jìn)程，課堂強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體參與，創(chuàng)建自主型班級管理。
2.1充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理模式。
采用傳統(tǒng)面授與網(wǎng)絡(luò)授課相結(jié)合的混合式教學(xué)模式。醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)課、臨床實(shí)踐課仍采取面授的形式，而理論性較強(qiáng)的醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課、醫(yī)學(xué)人文、思政課程則可以采用網(wǎng)絡(luò)授課的方式。網(wǎng)絡(luò)授課可以分為網(wǎng)絡(luò)直播課和課程回看。同一層次同一門課程可開設(shè)不同時(shí)間段課堂，供學(xué)生們根據(jù)自己的時(shí)間合理安排學(xué)習(xí)計(jì)劃，因特殊情況未能按時(shí)上課的同學(xué)可以在課程回看中進(jìn)行學(xué)習(xí)。直播課上老師通過提問等與學(xué)生互動，監(jiān)控學(xué)生的聽課效果。將課件材料、拓展教學(xué)資源、習(xí)題等形成資料庫上傳到教學(xué)平臺，學(xué)生完成在線作業(yè)計(jì)入平時(shí)成績，突出了學(xué)生在教學(xué)過程中的主體地位，從根本上解決成人學(xué)生的工學(xué)矛盾，提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。在課程考核和評價(jià)方式上，加大過程性考核的力度，可以根據(jù)醫(yī)學(xué)成人高等教育課程特點(diǎn)采用靈活多樣的閉卷、開卷、實(shí)踐操作、論文等考核形式和考試方法。最終成績由考試成績、平時(shí)成績和考勤成績?nèi)糠纸M成?？荚嚥扇≡诰€考試，由任課教師完善試題庫，通過電腦隨機(jī)組合抽取試題，千人千卷。這樣不僅是促使傳統(tǒng)教育模式轉(zhuǎn)變的有效途徑，而且也是有效防止考試作弊的有效手段，還能充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性［5］。
2.2方便學(xué)生溝通活動，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主管理。
班主任是醫(yī)學(xué)成人高等教育學(xué)生的直接管理者，負(fù)責(zé)班級的日常管理、學(xué)生活動的組織、學(xué)習(xí)環(huán)境的維護(hù)等。班主任利用移動社交軟件建立班級微信和qq群，方便學(xué)生在工作間隙、空閑時(shí)間都可以隨時(shí)隨地接收到各種通知及信息。同學(xué)之間也可以通過群進(jìn)行溝通和交流，在知識和技能上取長補(bǔ)短，相互幫助。班主任老師可以根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)成立班委會，讓學(xué)生干部承擔(dān)管理班級的任務(wù)，發(fā)揮學(xué)生干部優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主管理。定期組織班級線上線下活動，如英語口語云比賽、臨床技能挑戰(zhàn)、學(xué)校運(yùn)動會等。建立同學(xué)之間的友誼和集體意識，增強(qiáng)學(xué)生的歸屬感。
2.3拓展交流互動平臺，做好學(xué)習(xí)支持服務(wù)。
教師和學(xué)生之間通過課程的電子論壇、討論專區(qū)等交流平臺進(jìn)行課程答疑解惑，聘請臨床醫(yī)院中實(shí)踐能力強(qiáng)的專家作為醫(yī)學(xué)成人教育的兼職教師，定期開展線上交流或講座，使學(xué)生了解醫(yī)學(xué)專業(yè)最新研究成果，拓展學(xué)生視野，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力，解決基層醫(yī)師工作中的實(shí)際問題。從而使教學(xué)突破了時(shí)空的限制，加強(qiáng)了老師和學(xué)生之間的相互交流。有效解決了學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中遇到的疑難問題，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。通過移動信息，將調(diào)停課、考試安排、繳納學(xué)費(fèi)等教務(wù)信息直接發(fā)送到學(xué)生的移動設(shè)備上，學(xué)生可以隨時(shí)隨地進(jìn)行查看。學(xué)生在線提出休學(xué)、復(fù)學(xué)、免修、學(xué)分互認(rèn)等申請，教務(wù)部門逐級電子審批，最后將結(jié)果反饋給學(xué)生。縮短程序，為學(xué)生節(jié)省了時(shí)間。當(dāng)前，我國肺炎疫情有所緩解，常態(tài)化的防控仍在繼續(xù)，醫(yī)學(xué)成人高等教育在實(shí)踐過程中不斷探索和完善的自主型管理模式，能夠客觀地解決學(xué)生的工學(xué)矛盾，開創(chuàng)處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的終身教育方式。這樣才能有效提高醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療技術(shù)水平和學(xué)歷層次，進(jìn)而不斷完善我國的醫(yī)療體系，全面服務(wù)群眾。
參考文獻(xiàn)。
疫情的論文形勢與政策篇六
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年1月30日晚，世界衛(wèi)生組織who宣布，新型冠狀病毒疫情被列為國際關(guān)注的公共衛(wèi)生突發(fā)事件pheic。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
必須集中優(yōu)勢、集合資源，打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，幫助武漢早日控制住疫情，如此方可確保全國安全。本站精心為大家整理了，希望對你有幫助。情勢與政策疫情論文新冠疫情情勢與政策論文1新冠肺炎疫情，是新中國成立以來產(chǎn)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的1次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對來勢洶洶的疫情，在中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國采取最全面、最嚴(yán)格、最完全的防控舉措，14億人民同舟共濟(jì)，在鐘南山院士的建議下，武漢第1時(shí)間封城，這是建國以來的第1次封城，也是第1個(gè)春節(jié)期間制止走親串友的春節(jié)，醫(yī)護(hù)人員堅(jiān)守崗位，春節(jié)期間不休假，還在火車站等人口密集的地方設(shè)立排查點(diǎn)，詢問旅居史等等，社區(qū)、疾控工作人員在小區(qū)值守、宣揚(yáng)，全國人民眾志成城，同疫情展開頑強(qiáng)斗爭，并付出巨大代價(jià)和犧牲。在全國人民共同努力下，中國疫情防控情勢延續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢不斷鞏固和拓展。
近段時(shí)間以來，疫情在全球多點(diǎn)爆發(fā)并快速蔓延，令世界公共衛(wèi)生安全面臨極大挑戰(zhàn)。據(jù)世界衛(wèi)生組最新數(shù)據(jù)，中國之外的其他國家新冠肺炎確診病例已超過464萬例，受疫情影響的國家和地區(qū)已達(dá)200多個(gè)，國外的累計(jì)確診病例和新增死亡病例還在增加，這可能與國家層面的重視和大家的防控意知趣關(guān)，也可能與防護(hù)物質(zhì)的短缺有關(guān)。病毒沒有國界，疫情不分種族。惟有團(tuán)結(jié)協(xié)作、攜手應(yīng)對，才能克服疫情，保護(hù)人類共同家園。
疫情產(chǎn)生以來，中方始終秉承人類命運(yùn)共同體理念，本著公然、透明、負(fù)責(zé)任態(tài)度，及時(shí)發(fā)布疫情信息，毫無保存同世界衛(wèi)生組織和國際社會分享防控、醫(yī)治經(jīng)驗(yàn)，在被有些國家說為“中國病毒”時(shí)我們也不靠和對方耍嘴皮子取勝，我們拿出我們對病毒的基因研究分析，用論文和數(shù)聽說明病毒的起源地，并且加強(qiáng)科研攻關(guān)合作，并盡力為各方提供支援，中國政府已向超過120個(gè)國家和4個(gè)國際組織提供了包括普通醫(yī)用口罩、n95口罩、防護(hù)服、核酸檢測試劑、呼吸機(jī)等在內(nèi)的物質(zhì)支援，中國地方政府已通過國際友好城市等渠道向50多個(gè)國家捐贈醫(yī)療物質(zhì)，中國企業(yè)向100多個(gè)國家和國際組織捐贈了醫(yī)療物質(zhì)。得到國際社會高度評價(jià)和廣泛認(rèn)可。
近日，在我國1些個(gè)別地方，如吉林省舒蘭市出現(xiàn)了大范圍境外輸入病例的繼病發(fā)例，這也提示我們，在全部防控全鏈條封閉管理中，如果哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了薄弱或盲區(qū)，都會出現(xiàn)疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)前，境外疫情爆發(fā)增長態(tài)勢仍在延續(xù)，我國外防輸入壓力延續(xù)加大，國內(nèi)避免疫情反彈的復(fù)雜性也在增加。疫情防控這根弦必須時(shí)刻繃緊，決不能前功盡棄。各地區(qū)各部門要抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，有針對性地加強(qiáng)外防輸入、內(nèi)防反彈舉措，不斷鞏固防控戰(zhàn)果，為經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)提供有力保障，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。
情勢與政策疫情論文新冠疫情情勢與政策論文2疫情發(fā)展迅猛，使人耽憂。武漢的動態(tài)，牽動著全國乃至國際的眼光。
23日清晨，武漢市宣布，自2020年1月23日10時(shí)起，全市城市公交、地鐵、輪渡、長途客運(yùn)暫停運(yùn)營;無特殊緣由，市民不要離開武漢，機(jī)場、火車站離漢通道暫時(shí)關(guān)閉。
這是本次肺炎疫情防控戰(zhàn)打響以來，政府做出的有全局性、決定性的重大舉措。從防控角度來講，它對切斷病毒傳播途徑，遏制疫情蔓延勢頭，無疑是有益的。這對武漢這座國家中心城市和逾千萬市民而言，同時(shí)意味著不能不面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。公共交通暫停以后，市民就診、購物等市內(nèi)出行剛需如何保障，政府部門應(yīng)當(dāng)有預(yù)案。
武漢外出通道關(guān)閉，還有1個(gè)重大議題需要關(guān)注，就是物質(zhì)保障。據(jù)相關(guān)部門測算，截至31日，湖北本省只能生產(chǎn)醫(yī)用口罩800萬個(gè)，防護(hù)服200萬套，紅外測溫儀1200套，不能滿足全省防疫需要。湖北省擬向國家要求緊急支援，挑唆醫(yī)用口罩4000萬個(gè)、防護(hù)服500萬套、紅外測溫儀5000套。
這些現(xiàn)象，需要關(guān)心。這些問題，需要解決。
疫情變化迅速，影響民心民情，也會影響市場變化。突如其來的危機(jī)，帶來防疫物質(zhì)、生活必須物質(zhì)的短缺。對此，地方政府部門應(yīng)由應(yīng)急物質(zhì)保障機(jī)構(gòu)，以非常規(guī)措施，迅速調(diào)集各種物質(zhì)，滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)和市場需要，使民眾從無序走向有序，從不安到穩(wěn)定。
以口罩為例，當(dāng)前，是不是已確保市民人手1只乃至充足?另外，對發(fā)熱等病癥的求醫(yī)問診，市民如何選擇適合的醫(yī)療機(jī)構(gòu)?線下掛號不行能不能線上掛?這些問題都事關(guān)萬千市民安全，必須及時(shí)斟酌和安排。
疫情關(guān)頭，危機(jī)期間，應(yīng)對不可循序漸進(jìn)，而當(dāng)有非常之舉。此等嚴(yán)峻時(shí)刻，相干工商企業(yè)需依照緊急部署組織生產(chǎn)和調(diào)配，不可囤積居奇、哄抬物價(jià)。民眾也應(yīng)有公共意識，不參與沒必要要的搶購。非常時(shí)刻保持理性，大家同舟共濟(jì)，共度時(shí)艱。全國人民也正在和武漢站在同1陣線上，狙擊同1個(gè)敵人：新型冠狀病毒。
新型肺炎的產(chǎn)生和傳播特點(diǎn)決定了，武漢的疫情走向?qū)θ珖揽卮缶制鸬經(jīng)Q定性作用。武漢當(dāng)前遇到的窘境，應(yīng)當(dāng)也正在得到全國人民的幫助和支持。
歷史總是透亮的殷鑒。2003年北京“非典”疫情在前，給今天依然能帶來重要的現(xiàn)實(shí)啟示。那就是，作為疫情的主戰(zhàn)場，武漢必須打勝這場“保衛(wèi)戰(zhàn)”。只有控制住了主戰(zhàn)場的疫情，才能真正切斷病毒的外泄，才能在全國范圍以最小的代價(jià)獲得防控新型肺炎的終究成功。除此，我們別無他途。
“非典”時(shí)，集舉國之力控制住了北京疫情，終究全國脫離了險(xiǎn)境。今天，我們可能面臨一樣的選擇，那就是必須集中優(yōu)勢、集合資源，打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，幫助武漢早日控制住疫情，如此方可確保全國安全。
這是所有武漢人的心聲，也會是全國人民的心聲。
情勢與政策疫情論文新冠疫情情勢與政策論文3新冠疫情目前的傳播狀態(tài)基本上可以說正在從全球大流行到全球爆發(fā)的進(jìn)程中了。
歐盟是目前整體狀態(tài)最不好的，不單單是疫情沾染的情況和疫情沾染的發(fā)展趨勢，而是歐盟各國對疫情的心態(tài)問題和1些根本不可能調(diào)和的固有的制度面的問題。
對歐盟更不利的是各國之間抗疫政策不統(tǒng)1，從最嚴(yán)格的封國的意大利，到準(zhǔn)備準(zhǔn)備擺爛的英國。雖然已有幾個(gè)國家關(guān)閉邊疆，但申根協(xié)議之下人員活動無窮制這么多年以后，能否完善履行實(shí)在是使人懷疑。
歐盟各國間的關(guān)系出現(xiàn)裂縫。我們已看到了截留抗疫裝備與抗疫物質(zhì)的新聞了，意大利求助歐盟也無果，中國是第1個(gè)響應(yīng)幫助意大利的國家。塞爾維亞總統(tǒng)發(fā)表電視講話之際，含淚梗咽，控訴歐盟從不團(tuán)結(jié)，向我們中國發(fā)出求助。
北美的情況也不容樂觀。
加拿大關(guān)閉了邊疆，僅開放美國人入境。美國也對歐洲進(jìn)行了禁航。
我們也看到了在楊潔篪與蓬佩奧就美方多名政要就新冠疫情發(fā)表的不當(dāng)言論事件通了電話。
楊潔篪指出，美國1些政客不斷詆毀中國和中方防控努力，對中國進(jìn)行污名化，激起中國人民強(qiáng)烈憤慨，中方對此堅(jiān)決反對，予以強(qiáng)烈譴責(zé)。中方警告美方，任何詆毀抹黑中國的圖謀都不可能得逞，任何侵害中國利益的行動都勢必遭到中方的堅(jiān)決反擊。中方敦促美方從中美兩國人民和世界各國人民的共同利益和意愿動身，與中方和國際社會加強(qiáng)溝通合作，共同保護(hù)國際公共衛(wèi)生安全。
而就在不久之前，剛剛通完電話不久后，床破立刻親身上陣，推特上對我們進(jìn)行了污名化和甩鍋。
中美關(guān)系是全球最重要的雙邊關(guān)系，但是疫情之下，床破仍然選擇傷害雙邊關(guān)系。使人遺憾。
總的來講，新冠疫情全球大流行之下，我們看到各主要大國并沒有出現(xiàn)協(xié)商共鳴的積極態(tài)勢。乃至于彼其間的關(guān)系出現(xiàn)了1些陰影。
短時(shí)間內(nèi)的無積極合作，小陰影可能也沒甚么，若伴隨著新冠疫情從大流行到大爆發(fā)的長時(shí)間壓力下，世界各主要大國，區(qū)域之間的關(guān)系可能會出現(xiàn)比較嚴(yán)重的倒退。
可以說，新冠疫情目前已出現(xiàn)了影響國際關(guān)系的趨勢，而這個(gè)負(fù)面的影響究竟會有多大，還需要時(shí)間來驗(yàn)證和視察。
新冠疫情對全球經(jīng)濟(jì)的影響已來了，且未來隨著新冠疫情的發(fā)展會有更大的變化。
太復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)學(xué)的東西，我這里就不說了，免的長篇累牘，大家也是有1定基礎(chǔ)的。
資金鏈問題。
我們拿1個(gè)飯店舉例子：暫停營業(yè)就沒有了收入來源，而工作人員的工資要發(fā)啊，那就考驗(yàn)這個(gè)飯店有多少現(xiàn)金流，現(xiàn)金流夠不夠暫停營業(yè)期間的時(shí)間消耗。如果不夠那就只有幾個(gè)選擇，要末追加投資，要末借貸，要末倒閉。
資金鏈1斷是最可怕的，再大的企業(yè)也禁不住資金鏈斷裂。
資產(chǎn)負(fù)債表短時(shí)間惡化嚴(yán)重。
我們舉例美國大企業(yè)上市公司a，抗議防疫帶來第1個(gè)效應(yīng)就是平常營收減少，也就是公司a的利潤率降落。利潤率降落的市場預(yù)期致使了第2個(gè)效應(yīng)，也就是金融市場出現(xiàn)恐慌性兜售，股價(jià)崩跌。而股價(jià)崩跌就帶來了第3個(gè)效應(yīng)：公司a的資產(chǎn)價(jià)值急劇下跌。
在這類情況下，公司a的資產(chǎn)負(fù)債表將顯現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)的急劇惡化局面。
流通問題。
我們還是拿美國市場舉例，我們知道美股是機(jī)構(gòu)為主的金融市場，這里單單說其中的1個(gè)機(jī)構(gòu)：美國的401k計(jì)劃將居民部門的養(yǎng)老金與金融市場直接聯(lián)系在1起，金融市場狂跌也許會讓居民部門養(yǎng)老金賬戶縮水，進(jìn)而影響到當(dāng)期和未來的消費(fèi)支出。
減少當(dāng)前支出就是減少當(dāng)前消費(fèi)，這就致使全部市場流通量減少，1環(huán)套1環(huán)，惡性循環(huán)。
供應(yīng)鏈與需求鏈。
我們中國是全球第1出口大國，按下暫停鍵不單單深入的影響了我們自己，也同時(shí)深入的影響了世界。特別是出口產(chǎn)品中非終端產(chǎn)品的部份。
產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈在目前的全球化之下是這樣的：越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家進(jìn)口終端產(chǎn)品比例越高，特別是進(jìn)口低利潤率的產(chǎn)品，而出口高利率產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的上游組件部份。比如說美國進(jìn)口衣帽鞋襪，出口芯片。
而相對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國家，做的更多的是來料組裝加工，再賣出去。這樣的國家對外貿(mào)的依存度就很高。我們中國之前也處于這個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)位。
而這類生態(tài)位在未來幾個(gè)月是最危險(xiǎn)最困難的，中間品特別是我們中國出口的中間品采購的少，那就意味著供應(yīng)鏈出現(xiàn)了上游短缺。影響就業(yè)、收入和消費(fèi)。
另外一方面，需求鏈減少就很好理解，新冠疫情肆虐全球，老百姓很自然的反應(yīng)就是減少開支，減少非生存需要的沒必要要支出。
需求鏈的減少，反過來也就影響了供應(yīng)鏈的供給。
經(jīng)濟(jì)問題也就只能簡單說說原理了。大家看到美股跌成這個(gè)模樣，心里應(yīng)當(dāng)都有數(shù)的。
自從床破上臺以來，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，高喊美國優(yōu)先的床破也大弄民粹。愈來愈多的人認(rèn)為全球化將衰退。乃至有激進(jìn)的觀點(diǎn)認(rèn)為全球化將終結(jié)。
我的看法是：全球化不會大范圍衰退，更不會終結(jié)。但這次的全球新冠疫情也確切影響到了全球化，全球化可能會出現(xiàn)1些變化。
為何我認(rèn)為全球化不會大范圍衰退，更不會終結(jié)呢?
資本和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀決定。
構(gòu)成目前全球化、產(chǎn)業(yè)格局的主要決策者是資本。
全球化以來，人類社會的生產(chǎn)力與生產(chǎn)效力得到了史無前例的提升，各國基礎(chǔ)的不同，造就了全球化中各自扮演不同的角色與產(chǎn)業(yè)分工。
現(xiàn)在的局面就是你中有我我中有你，美國股市狂跌，全球股市隨著下挫，中國按下暫停鍵，全球供應(yīng)鏈吃緊就是很明顯的例子。
要完全改變是不可能的，乃至要改變現(xiàn)狀也不容易?，F(xiàn)在全球化局面下，很多國家經(jīng)濟(jì)增長都不容易，根本承當(dāng)不了由于全球化大范圍衰退而改變的產(chǎn)業(yè)鏈變更。
構(gòu)成目前全球化、產(chǎn)業(yè)格局的主要決策者是資本，資本是人類趨利避害的天性的體現(xiàn)。
舉個(gè)例子：美國毫無疑問已視中國為全方位的競爭對手，但美國能斬?cái)嗯c中國的貿(mào)易聯(lián)系么?事實(shí)而言，不但斬不斷，反而要加強(qiáng)與中國的貿(mào)易關(guān)系，美國不過爭取的是在中美貿(mào)易中得到更多的利益。
再舉個(gè)例子：我們中國能脫離全球化么?我們不但進(jìn)口大量的原物料，比如石油、各種礦石、木材，更進(jìn)口芯片等高端產(chǎn)業(yè)的上游中間品，于此同時(shí)我們中國的全球產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)位大致就是中間位置，不但進(jìn)口大量的原物料、中間產(chǎn)品、終端產(chǎn)品也同時(shí)出口大量的中間產(chǎn)品、終端產(chǎn)品。
現(xiàn)實(shí)來講，各國特別是各大國根本離不開全球化。
全球化有益于我們謀求大國地位。
甚么是影響力大，就是我缺了你，我還可以找其他的，你缺了我，你過不了，那我就比你影響力大，能影響你。
我們中國加入wto以來，積極參與全球化以來，我們的進(jìn)步速度是驚人的，發(fā)展勢頭是很好的。我們逐步加大了實(shí)際上的影響力。
全球權(quán)利結(jié)構(gòu)中，我們建立了自己的石油期貨、亞投行等等，這就是尋求在現(xiàn)有體系下爭取改變和謀求本身的更大的權(quán)益。
全球政治版圖上，我們也提出了本身的倡議：建立人類命運(yùn)共同體。
這就是我們謀求影響力，謀求大國地位的具體體現(xiàn)。
從我們本身的利益動身，我們也應(yīng)當(dāng)積極的推動和支持全球化。
全球化是不是會有改變?
客觀的說，沒甚么東西是1成不變的，全球化也是如此。
看準(zhǔn)大勢，全球化現(xiàn)實(shí)來講已不可逆，作為我們國家來講全球化更是有益于我們，但我們同時(shí)要蘇醒的認(rèn)識到，全球化是必定的，但同時(shí)也是在曲折衷前進(jìn)的。
床破是真的反全球化么?美國是真的反全球化么?
根本不是。
我們可以很清楚的看到，實(shí)際上床破在構(gòu)建的是新的n個(gè)雙邊關(guān)系與n個(gè)新的雙邊貿(mào)易關(guān)系與利潤分配。他在做的不是反全球化，而是在全球化中，以美國的超強(qiáng)實(shí)力壓榨其他國家的利益。
之所以床破會這樣做，不過是由于：全球化的前進(jìn)出現(xiàn)了權(quán)勢的轉(zhuǎn)移、規(guī)則的重塑與角色的轉(zhuǎn)變3種變化。
也就是我在去年年底寫的：《視察世界全球治理急速降落》與《混亂的2019年可能只是個(gè)開始》，兩篇文章里提到的，目前的世界格局與利益分配不能體現(xiàn)現(xiàn)在實(shí)際的各國的能力與發(fā)展?jié)摿Α?/p>
很多國家都會對現(xiàn)狀不滿，所以才致使了各地動蕩。美國眼看著我們中國要追上了，所以急眼了要壓榨各個(gè)國家。
這不是反全球化，而是全球化的前進(jìn)出現(xiàn)了權(quán)勢的轉(zhuǎn)移、規(guī)則的重塑與角色的轉(zhuǎn)變3種變化。
而我們看到，新冠疫情全球大流行確切已有改變?nèi)蚧膭蓊^出現(xiàn)，很多國家之間的關(guān)系由于新冠疫情的出現(xiàn)埋下了隱患與釘子，而又比如我們和意大利之間的關(guān)系卻由于新冠疫情反而產(chǎn)生了更多的情誼。
新冠疫情會如何改變世界?如何改變?nèi)蚧?目前還看的懵懵懂懂。這件事情會隨著新冠疫情的全球肆虐程度而出現(xiàn)變化。會隨著各國抗疫的成果而出現(xiàn)變化。
我們可以肯定的只有幾個(gè)點(diǎn)：
1、全球化真的不可逆。
2、我們要謹(jǐn)慎謹(jǐn)慎爭取中國范圍內(nèi)抗疫全面成功的同時(shí)，把控好海關(guān)入境。
3、我們要真的謹(jǐn)慎謹(jǐn)慎、仔細(xì)視察全球的變化，真心實(shí)意的奉行“人類命運(yùn)共同體”的倡議，負(fù)起大國責(zé)任。
4、廣交朋友、把圈子做大，總是沒錯(cuò)的。
5、雪中送炭機(jī)會難得。對特別自負(fù)的、自己無能卻指責(zé)我們的，我們也幫不了，對那些主動尋求幫助的，特別懇切懇切的。能幫1把是1把。
新冠疫情是危機(jī)。
危機(jī)就是有要挾，同時(shí)也有機(jī)遇。這是1場世界性的“戰(zhàn)爭”，而我們唯1要關(guān)注的就是，我們能從中得到甚么。
中國，加油。
本文從民生財(cái)政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義出發(fā)，通過分析當(dāng)前民生財(cái)政建設(shè)的不足，從如何構(gòu)建適合社會發(fā)展需求的現(xiàn)代化民生財(cái)政管理模式的角度出發(fā)，進(jìn)行關(guān)于民生財(cái)政建設(shè)的若干思考，并提出了能夠提升民生財(cái)政建設(shè)水平的若干建議，以便為相關(guān)財(cái)政工作者提供參考，力爭全面促進(jìn)財(cái)政事業(yè)向前發(fā)展。
關(guān)鍵詞民生財(cái)政建設(shè)若干思考。
民生財(cái)政，顧名思義就是一種以人為本的財(cái)政體系，伴隨著我國對民生財(cái)政投入力度的加大，民生財(cái)政建設(shè)引發(fā)了社會各界人士的廣大關(guān)注，特別是在教育領(lǐng)域、生活保障領(lǐng)域、就業(yè)領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域，民生項(xiàng)目的投資更是呈直線增加態(tài)勢。
無容置疑，民生財(cái)政建設(shè)已成為了我國建設(shè)社會主義社會的重點(diǎn)項(xiàng)目，在當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)體系不斷深入改革的今天，我們?nèi)绾螐摹爸匾暶裆?，保障民生，改善民生“角度出發(fā)，對關(guān)于民生財(cái)政建設(shè)做出詳細(xì)思考將具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1、民生財(cái)政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義分析。
改革開放之后，我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，呈現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。伴隨著經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，社會事務(wù)需求也不斷增多，與此同時(shí)也引發(fā)出來越來越多的人民利益訴述問題，這在一定程度上加大了改善民生建設(shè)的難度，民生建設(shè)改善工作面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。
要知道，民生財(cái)政是“庶政之母”，加強(qiáng)民生財(cái)政建設(shè)能有效緩解社會經(jīng)濟(jì)壓力，消除社會經(jīng)濟(jì)矛盾，確保社會經(jīng)濟(jì)得以長久穩(wěn)定發(fā)展。以下就民生財(cái)政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義展開分析。
1、是實(shí)現(xiàn)“中國夢”，建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵。
以不斷滿足人民群眾多種不同的社會需求，進(jìn)而達(dá)到“中國夢”與“人民夢”的相互統(tǒng)一，為全面建設(shè)社會主義和諧社會奠定良好的民生基礎(chǔ)。
2、是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要多方面要素支持，宏觀角度上要求通過科學(xué)規(guī)劃合理配置充分發(fā)揮財(cái)政分配功能作用與地位，著重改善民生和保障民生，把財(cái)政支出向人民群眾保障領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)解決人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，包括公共衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備、教育、社會住房等社會服務(wù)問題，進(jìn)一步緩解社會民生矛盾。
3、是推動社會基本公共服務(wù)建設(shè)的具體體現(xiàn)。
數(shù)據(jù)表明，2012年，全國31個(gè)省(區(qū))市的財(cái)政支出中，民生支出普遍增長，且多數(shù)地方占到了當(dāng)?shù)毓藏?cái)政支出的50%以上。以安徽省為例，據(jù)財(cái)政廳廳長羅建國說“2012年，安徽省民生支出3162億元，增加558億元，增長22%，占全省財(cái)政支出近80%?！?/p>
一系列數(shù)據(jù)說明了民生支出比重正在不斷優(yōu)化?？梢?，加強(qiáng)民生財(cái)政建設(shè)，必須把財(cái)政支出重點(diǎn)向人民群眾公共需要或公共服務(wù)轉(zhuǎn)移，解決公共服務(wù)不到位的局面，進(jìn)一步推動社會基本公共服務(wù)建設(shè)。
2、民生財(cái)政建設(shè)面臨的問題。
1、管理體制問題。
隨著社會體制改革的不斷深入，財(cái)政撥款的形式也向復(fù)雜化、多樣化趨勢發(fā)展，政府投資形式也更加多元化。然而，財(cái)政管理體制中的事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配，無論是大事還是小事決策權(quán)都在上級領(lǐng)導(dǎo)手上，下級領(lǐng)導(dǎo)空有管理頭銜，卻無法實(shí)施正確的管理權(quán)限。這種不平衡的決策方式，使得地方政府壓力加大，導(dǎo)致很多民生政策無法落到實(shí)處。
除外，由于財(cái)政局財(cái)政管理的組織建設(shè)不完善、財(cái)政管理人員配置不合理、職能分配不明確。財(cái)政局在進(jìn)行財(cái)政管理工作時(shí)，缺乏健全的財(cái)政管理監(jiān)督與控制體系，甚至出現(xiàn)私自挪用單位內(nèi)部資金、私設(shè)賬外賬，避開財(cái)政監(jiān)督把單位預(yù)算外的收入據(jù)為私有，進(jìn)行公款玩樂等情況，嚴(yán)重影響了財(cái)政局的經(jīng)濟(jì)利益，民生財(cái)政建設(shè)受到影響。
2、財(cái)政約束問題。
從現(xiàn)階段我國政府的財(cái)政決算預(yù)算看來，財(cái)政管理模式單一，無法精確、完整地反映出政府的債務(wù)、資金等情況。從財(cái)政局發(fā)布的財(cái)政預(yù)算信息來看，財(cái)政報(bào)告不夠全面，對資金使用細(xì)化不到位，存在多方面不足，極容易滋生腐敗行為。
由于財(cái)政資金管理缺乏足夠的公開透明度，這種模式下的財(cái)政報(bào)告也缺乏足夠的約束力，這也在一定程度上加大了民生建設(shè)工作開展的難度。
3、資金管理問題。
首先是資金來源渠道單一。教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等相關(guān)的一些民生領(lǐng)域尚未完全向社會資金開放，再加上社會公益、慈善等民生領(lǐng)域制度建設(shè)不健全，使得社會資金流入民生建設(shè)領(lǐng)域的渠道單一，民生建設(shè)支出仍然需要附屬財(cái)政投入。
其次是民生資金使用存在“越位”與“缺位”現(xiàn)象。民生建設(shè)項(xiàng)目雖然遍布社會各大民生領(lǐng)域，然而發(fā)達(dá)地區(qū)卻相比于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)更為深入。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)水平較高，在這種經(jīng)濟(jì)條件較好的大環(huán)境背景下，出現(xiàn)“越位”的情況就比較多;而在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，由于受到經(jīng)濟(jì)限制，一些應(yīng)用政府承擔(dān)的民生領(lǐng)域得不到相應(yīng)的建設(shè)，多會出現(xiàn)“缺位或不到位”的狀況。顯而易見，民生建設(shè)現(xiàn)階段還存在明顯的資金管理難題，出現(xiàn)地區(qū)建設(shè)不平衡現(xiàn)象。
3、完善民生建設(shè)的幾點(diǎn)可行性策略。
民生建設(shè)工程意義重大，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，針對當(dāng)前民生建設(shè)工程存在的種種問題，必須加以改變，才能提高民生建設(shè)水平，以更好地發(fā)揮民生財(cái)政對擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，促和諧的多重效應(yīng)。
1、在滿足社會公共需要的領(lǐng)域加大公共財(cái)政投入，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)的過快增長。
通過把財(cái)政支出向公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育、社會保障和社會公共設(shè)施等方面轉(zhuǎn)型，凸顯社會公共保障在國民經(jīng)濟(jì)總值當(dāng)中的比重，加大公共設(shè)備與產(chǎn)品的供給，努力做到經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)與社會性公共服務(wù)相互統(tǒng)一，讓民生建設(shè)項(xiàng)目功能充分發(fā)揮出來，得以服務(wù)大眾，服務(wù)社會。
2、要以財(cái)政改革為先導(dǎo)，強(qiáng)化政府的社會公共服務(wù)職能，加快向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型。
實(shí)踐證明，行政改革與財(cái)政建設(shè)制度的變革有著密切的聯(lián)系。從某種意義上來說，財(cái)政建設(shè)制度的變革會引發(fā)行政建設(shè)改革同步改革。因此，財(cái)政制度改革可以作為先導(dǎo)，現(xiàn)行一步進(jìn)行改革，引導(dǎo)政府行政改革。例如通過將預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等整合到統(tǒng)一的平臺，加強(qiáng)對單位基層和管理層的內(nèi)部控制，確保財(cái)政管理記錄、財(cái)政報(bào)告信息和其他財(cái)務(wù)管理信息的及時(shí)性、真實(shí)性、完整性。
在企業(yè)崗位設(shè)置上，建立合理高效的管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、決策機(jī)制，建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，制定比較合理的，操作性強(qiáng)，有激勵(lì)性的考核方案，形成相互激勵(lì)、相互制約為主體的運(yùn)作模式，以把更多的力量放在發(fā)展社會事業(yè)和解決人民生活問題上。
3、繼續(xù)改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步照顧經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層政府。
民生建設(shè)工作不僅聯(lián)系著政府的各個(gè)職能部門與處室，與千家萬戶也有著緊密的聯(lián)系。在當(dāng)前的分稅制財(cái)政體制下，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)及基層政府事權(quán)、財(cái)權(quán)不匹配，財(cái)政財(cái)力不足。民生建設(shè)要因地制宜，根據(jù)各地實(shí)際情況，進(jìn)行不同建設(shè)。對于一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)，而一些地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離中心城區(qū)的地區(qū)應(yīng)充分放權(quán)，給予優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)其快速發(fā)展。
4、結(jié)語。
民生財(cái)政建設(shè)工作的進(jìn)行，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其目的不單是為了優(yōu)化民生管理，同時(shí)也是為了通過科學(xué)規(guī)劃和合理配置使民生財(cái)政建設(shè)發(fā)揮最大的功能效應(yīng)，從而改變?nèi)嗣袢罕娚瞽h(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
對關(guān)于民生財(cái)政建設(shè)做出思考，以找出提高建設(shè)水平的可行性策略，對于實(shí)現(xiàn)民生建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，同時(shí)，其也是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。
摘要：2020年庚子年，一場新型冠狀肺炎在華夏大地蔓延，對我國經(jīng)濟(jì)大局、國計(jì)民生、醫(yī)療衛(wèi)生、行政管理、外交、科技等方面造成嚴(yán)重影響，在法律層面也不例外，民事、刑事、行政、商事等各方面影響甚廣。僅從民事領(lǐng)域的勞動合同方面探討下相關(guān)若干問題的產(chǎn)生以及如何應(yīng)對策略。
關(guān)鍵詞：新冠疫情;勞動合同;疫情下勞動雙方。
2020年庚子年的春節(jié)，華夏兒女過了不尋常的假期。因?yàn)樾鹿谝咔榈臒o情蔓延，從武漢的封城到全國的緊急動員，假期延長到復(fù)工的艱難。這場疫情對國家造成了經(jīng)濟(jì)、法律、外交、科技、衛(wèi)生、管理等方面的挑戰(zhàn)與反思。而從企業(yè)用工者和勞動者雙向來看，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。本文將試著從民事領(lǐng)域的勞動合同當(dāng)面探討下相關(guān)若干問題的產(chǎn)生和應(yīng)對策略。
《民法總則》和《合同法》規(guī)定，不可抗力是人力無法改變的情況，與人的主觀意愿并無關(guān)聯(lián)性。因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
本次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作為一種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不僅合同當(dāng)事人是無法預(yù)見，同時(shí)政府機(jī)關(guān)以及醫(yī)學(xué)專家也不能提前知道;新冠狀肺炎爆發(fā)后沒有有效的藥物治療和確切有效的治療方法，具有不可避免、不能克服的客觀性，符合法律規(guī)定的不可抗力的規(guī)定要件，其性質(zhì)屬于法律上規(guī)定的不可抗力事件。
但，為了防止當(dāng)事人對不可抗力條款的濫用，法律對不可抗力的適用也是有限制的。并不是任何人可以任意以不可抗力之名免除義務(wù)人的所有責(zé)任，也不是相關(guān)義務(wù)人不經(jīng)任何補(bǔ)救行為，就當(dāng)然減輕或者解除其責(zé)任。若當(dāng)事人客觀上能夠履行合同，其履行合同義務(wù)并不受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（不可抗力）情形影響的，如果其拒絕履行合同或遲延履行合同而要求以不可抗力條款免責(zé)的，則不屬于不可抗力，不應(yīng)予以免責(zé)。
有幾個(gè)關(guān)鍵性問題，是企業(yè)和員工都關(guān)注的焦點(diǎn)。
1.1對于已經(jīng)確診的員工的待遇。
對于被確診為新型肺炎的員工，可以被視為處于醫(yī)療期內(nèi)，企業(yè)無權(quán)基于《中華人民共和國勞動合同法》第四十、四十一條開除員工，而且勞動合同期限應(yīng)當(dāng)順延至治愈為止。對于被隔離觀察、被采取隔離措施或者被采取其他緊急措施的員工，企業(yè)無權(quán)開除員工，合同期限應(yīng)當(dāng)順延至隔離期、隔離措施或者其他緊急措施結(jié)束為止。
新型冠狀病毒感染的肺炎患者如果醫(yī)療期滿，在勞動合同期內(nèi)工作無法進(jìn)行，對于用人單位所安排的其他工作也無法完成，用人單位可以直接辭退員工;醫(yī)療期滿，合同到期，在這種情況下勞動合同是可以終止的，同時(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц侗仨氁獓?yán)格的遵守《中華人民共和國勞動合同法》。
根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》，企業(yè)員工經(jīng)過醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點(diǎn)醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時(shí)間的醫(yī)學(xué)觀察，在部分地區(qū)，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無法正常工作，職工的工資需要照常支付。若合同到期，順延到醫(yī)療期期滿等。
在疫情的沖擊下，企業(yè)生產(chǎn)無以為繼，采用輪休等形式，使得工作崗位得到有效穩(wěn)定，盡可能避免裁員情況的出現(xiàn)，亦或是選擇盡可能少的去裁員。企業(yè)滿足相關(guān)條件，其可以獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼。職工工資不能延期支付，按合同執(zhí)行。超期后，職工工作不受影響，在最低工資標(biāo)準(zhǔn)之上對職工的工資進(jìn)行支付。職工勞動無法正常進(jìn)行，企業(yè)需要依據(jù)地區(qū)生活標(biāo)準(zhǔn)支付相應(yīng)的生活費(fèi)。因此，遲延復(fù)工期間需要支付工資。
根據(jù)北京市人力資源和社會保障局于2020年1月31日發(fā)布《通知》，要求如下，企業(yè)員工經(jīng)過醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點(diǎn)醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時(shí)間的醫(yī)學(xué)觀察，在部分地區(qū)，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無法正常工作，職工的工資需要照常支付，同時(shí)企業(yè)不能單方面辭退員工。
1.2關(guān)于企業(yè)不能隨意解除勞動合同的處理。
根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號）的規(guī)定，企業(yè)員工經(jīng)過醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點(diǎn)醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時(shí)間的醫(yī)學(xué)觀察，在部分地區(qū)，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無法正常工作，用人單位不能基于《勞動合同法》第四十條、第四十一條以無過失性辭退或經(jīng)濟(jì)性裁員為由與勞動者解除勞動合同。
對于上述人員，除非經(jīng)用人單位與勞動者雙方協(xié)商一致或者勞動者出現(xiàn)了《勞動合同法》第三十九條情形，若沒有出現(xiàn)上述情形，在這種情況中用人單位不得解除勞動合同。
依據(jù)《勞動合同法》第三十六條規(guī)定，勞動者可以選擇將勞動合同解除，而用人單位也可以同樣選擇，經(jīng)過雙方協(xié)商一致，方可解除勞動合同，但是根據(jù)提出解除勞動合同的主體不一，相應(yīng)的法律后果也不一樣。例如，勞動合同期滿前，勞動者提出解除勞動合同，僅需用人單位同意解除即可。用人單位無須向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，僅須據(jù)實(shí)結(jié)算勞動者的工資，辦理相關(guān)離職手續(xù)即可。但是勞動合同期滿前，用人單位要求員工離職，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了與勞動者完成協(xié)商的情形下，此時(shí)用人單位卻仍需要按照勞動者的工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。用人單位在對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償進(jìn)行支付的時(shí)候必須要遵從著以下標(biāo)準(zhǔn)：勞動者就職于用人單位，基于其工作年限，滿一年對應(yīng)一個(gè)月工資;若工作年限超過了六個(gè)月，不過短于一年，在實(shí)際計(jì)算的時(shí)候按照一年來進(jìn)行計(jì)算，也就是向勞動者進(jìn)行一個(gè)月工資的支付;若勞動合同短于六個(gè)月，用人單位在這種情況下就需要支付半個(gè)月工資給勞動者。當(dāng)然，權(quán)利和義務(wù)是對等的。倘若用人單位與勞動者協(xié)商不一致意見的情形下，勞動者是否可以以情況緊急為由，直接走人？答案是不可以的。因?yàn)樵摾碛娠@然還不構(gòu)成《勞動合同法》第三十八條，勞動者不需要與用人單位協(xié)商而直接解除勞動合同的情形。因此，在雙方達(dá)不成一致意向時(shí)，勞動者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《勞動合同法》第三十七條規(guī)定，勞動者必須要與用人單位提前溝通，時(shí)間為提前三十日，通知的方式為書面形式，在這種背景下才可以實(shí)現(xiàn)對勞動合同的解除。在沒有證據(jù)證明勞動者提出解除勞動是在受脅迫的情況下，應(yīng)當(dāng)對勞動者的真實(shí)意愿進(jìn)行確認(rèn)，充分尊重勞動的就業(yè)選擇權(quán)。
新型冠狀病毒肺炎疫情屬于“不可抗力”情況。“不可抗力”通常情況下是無法預(yù)見、避免同時(shí)也無法克服的一些客觀情況。此疫情有官方強(qiáng)行性通知，春節(jié)假期也隨之延長（延長至2020年2月2日），作為一種突發(fā)的異常事件，醫(yī)學(xué)界尚無絕對有效的方法可以阻止病毒傳播，屬于人類不可預(yù)見、不能避免且不能克服的事件。此種情形符合法律規(guī)定的“不可抗力”的情形，是一種傳染性疾病。
1.3對于其他的不能正常履行合同的情形。
疫情已經(jīng)造成了大規(guī)模的交通不便、工廠停工等情況，已經(jīng)屬于法律意義上的“不可抗力”，但對于每一份合同而言，只有在疫情真正影響到合同目的的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致合同不能履行的情況下，方構(gòu)成“不可抗力”情形，不得一概而論。是否可以免責(zé)應(yīng)當(dāng)需要根據(jù)雙方合同目的、合同履行情況實(shí)施確認(rèn)。基于合同法，如果無法有效的履行合同，且原因不能全部歸責(zé)于合同當(dāng)事人的，根據(jù)本次疫情的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但如果此次疫情是在簽訂合同以前或者當(dāng)事人遲延履行之后發(fā)生的，不能免除責(zé)任。如果并非由于疫情原因?qū)е潞贤荒苈男械?，同樣不能免除?zé)任。
（1）合同一點(diǎn)都無法被履行。
（2）合同只能實(shí)現(xiàn)部分履行。
（3）合同暫時(shí)不能履行。
根據(jù)每份合同的特點(diǎn)以及目的，在此種疫情下，各份合同的情況存在著差異。其次，無法履行類型存在著差異，其所引發(fā)的法律后果也就是不同的：延后一段時(shí)間才能履行、無法全部實(shí)現(xiàn)履行或完全的不履行;合同變更或者解除。
在此次疫情發(fā)生后，如果出現(xiàn)合同不能履行的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行通知義務(wù)以及證明義務(wù)。應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)Ψ桨l(fā)出通知，并在合理期限內(nèi)提供證明（政府的通知或者命令等），通知應(yīng)當(dāng)采用雙方約定的通知方式，盡量采用書面、郵件、短信等多種形式發(fā)送通知，并保留通知發(fā)出以及合同相對方收到通知的證據(jù)。
如果由于疫情致使合同目的不能達(dá)成，一方依據(jù)相關(guān)法律要求可以將合同解除，此為法律規(guī)定的法定解除事由。并可以根據(jù)不可抗力的影響，要求部分免責(zé)或者全部免責(zé)。解除合同的一方應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對方并履行上述的證明義務(wù)，以減小可能給對方帶來的損失，如果另一方收到通知后由于未采取措施造成的擴(kuò)大損失，不應(yīng)當(dāng)由合同解除通知方承擔(dān)。
1.4企業(yè)可以單方面解除合同的情況。
（1）勞動者拒絕接受與傳染病有關(guān)的預(yù)防控制措施，或故意傳播病毒的，用人單位可以解除勞動合同。
配合檢疫、治療是每個(gè)公民的義務(wù)。根據(jù)《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條，若疑似員工拒絕檢疫、強(qiáng)制隔離等措施，在一定范圍內(nèi)傳播了傳染病，存在著十分嚴(yán)重的情節(jié)，對于公共安全產(chǎn)生極大影響的構(gòu)成犯罪。若員工有該行為，用人單位可以向衛(wèi)生部門或派出所舉報(bào)。如果勞動者拒絕配合檢疫、治療的行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪依法受懲處，基于第三十九條第六項(xiàng)，勞動合同也就可以順利得以解除，無需對勞動者支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;如勞動者的行為情節(jié)較輕，尚未構(gòu)成犯罪，如其不服從管理，在有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施了醫(yī)學(xué)措施的過程中進(jìn)行了反抗，對于應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)實(shí)施了阻礙等行為，同時(shí)勞動者的行為違反用人單位的制度，此時(shí)可以解除勞動合同。
同時(shí)，用人單位還應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對公安等部門的工作提供相應(yīng)的配合、協(xié)助等。
（2）假期結(jié)束，勞動者沒有根據(jù)用人單位的要求回到單位上班，用人單位可以依據(jù)相關(guān)法律條款將勞動合同單方面的解除。
勞動者未及時(shí)返回單位上班的，用人單位應(yīng)首先核實(shí)勞動者未及時(shí)提供勞動的原因，若確因接受有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等，或由于政府封鎖隔離措施導(dǎo)致企業(yè)員工無法正常工作，基于《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》，用人單位在這種情況下不能依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第四十條、四十一條規(guī)定單方解除勞動合同。
若非因上述原因?qū)е聲绻さ?，則按照雙方簽訂的勞動合同及用人單位合法有效的規(guī)章制度執(zhí)行。
合同雙方本是友好商業(yè)伙伴，在不可抗力面前更應(yīng)該本著公平、合理、促進(jìn)交易的態(tài)度解決問題，這也是提高商業(yè)交往效率、促進(jìn)發(fā)展的根本。
2新冠疫情下的工資發(fā)放的問題。
2.1員工隔離觀察期間的工資發(fā)放問題。
員工被隔離、醫(yī)學(xué)觀察期間，根據(jù)國家衛(wèi)健委經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《傳染病防治法》規(guī)定乙類甲類防。
鑒于本次病毒引起的肺炎已經(jīng)被列為乙類傳染病，根據(jù)《傳染病防治法》（以下簡稱《傳染病防治法》）第四十一條第二款：當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?shí)施了隔離措施后，被隔離人員有權(quán)利要求其生活得到保障，具體的工作主要由當(dāng)?shù)厝嗣裾畞碡?fù)責(zé);被隔離人員作為勞動者的，其單位需要對勞動者的工作報(bào)酬進(jìn)行依法支付。且工資待遇應(yīng)當(dāng)由其所屬企業(yè)按照正常工資支付。
2.2新冠疫情防控期間企業(yè)停工停產(chǎn)的工資發(fā)放問題。
新型冠狀病毒疫情防控期間企業(yè)停工停產(chǎn)的，工資應(yīng)當(dāng)如何發(fā)放？
該問題目前存在爭議。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第十二條，單位停工、停產(chǎn)是由于其他原因?qū)е碌?，非因勞動者原因，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)，用人單位需要對勞動者工資進(jìn)行支付，同時(shí)支付的標(biāo)準(zhǔn)必須要滿足勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。超一個(gè)工資支付周期，在這種情況下，勞動者依然可以正常的勞動，這也就意味著用人單位是需要支付報(bào)酬的，即在最低工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上來對勞動者的勞動報(bào)酬進(jìn)行支付;如果勞動者的勞動并未達(dá)成，相應(yīng)的處理必須要遵守國家相關(guān)法律。這是現(xiàn)行國家層面法律對于非因勞動者原因造成停工、停產(chǎn)的主要規(guī)定。然而，與此之外也有第二種觀點(diǎn)：新型冠狀病毒疫情防控導(dǎo)致企業(yè)停工停產(chǎn)屬于不可抗力，用人單位可以不支付工資。該條除類似《江蘇省勞動合同條例》有明確規(guī)定以外，國家層面以及其他地方并無明確規(guī)定的，直接適用該觀點(diǎn)還是存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。
那么問題來了，如果企業(yè)自己承擔(dān)了這部分風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)怎么在疫情面前渡過難關(guān)呢？國家是否有相應(yīng)的措施減免稅收和社保等，這些都是特殊時(shí)期為企業(yè)減負(fù)的措施。這屬于行政法研究的范疇，在此就不展開了。
2.3新冠疫情防控期間企業(yè)復(fù)工期間的工資發(fā)放問題。
隨著各地發(fā)布延遲復(fù)工的通告，各地企業(yè)復(fù)工時(shí)間均推遲，此期間工資應(yīng)當(dāng)這樣支付。特殊時(shí)期的支付方式也是法制進(jìn)程的一個(gè)微觀注腳。根據(jù)2014年1月1日起，《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》正式生效，春節(jié)放假3天（農(nóng)歷正月初一、初二、初三）。根據(jù)以上規(guī)定，年三十、初四、初五、初六因工作需要加班的，企業(yè)可以安排員工調(diào)休，不能調(diào)休的，依法支付200%的加班費(fèi)。初一、初二、初三加班的，企業(yè)依法無權(quán)安排員工調(diào)休，必須支付300%的加班費(fèi)。
根據(jù)《國辦發(fā)延長假期通知》的規(guī)定，2020年春節(jié)假期延長至2月2日，即春節(jié)假期延長了三天（初七、初八、初九），根據(jù)《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的相關(guān)規(guī)定，該延長的三天假期顯然不屬于法定節(jié)假日，故僅屬于增加的普通休息日。企業(yè)因工作需要安排員工初七、初八、初九加班的，可以安排員工調(diào)休，不能調(diào)休的，依法支付200%的加班費(fèi)。
1月27日發(fā)布《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》具體操作如下。
（1）首先2020年1月25日至2020年1月27日是國家法定節(jié)假日，在此期間上班的應(yīng)當(dāng)發(fā)放300%的日工資，不上班的正常支付工資。
（2）2020年1月28日至1月30日為休息日，在此期間上班的應(yīng)當(dāng)支付200%的日工資，不上班的不支付工資。
（3）2020年1月31日以及2月1日是國家規(guī)定的延長假期期間，屬于特殊假期，在這兩日內(nèi)上班的應(yīng)當(dāng)支付200%的日工資，不上班的不支付工資。
（4）2月2日是正常休息日，上班的應(yīng)當(dāng)支付200%的日工資，不上班的不支付工資。
（5）2020年2月3日至2月7日，部分地區(qū)通知企業(yè)不得復(fù)工，在此期間如果不屬于規(guī)定里不得復(fù)工的企業(yè)屬于正常工作日，應(yīng)當(dāng)正常足額支付工資。
2020年2月3日至2月7日，一般企業(yè)員工由于多方面的原因必須要進(jìn)行加班的，此時(shí)其所獲得的工資報(bào)酬需要翻倍。但是否應(yīng)當(dāng)向在此期間不上班的員工發(fā)放工資目前存在爭議，需要看各地規(guī)定。
對此，2020年1月28日，上海人社局關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工相關(guān)問題也說明延遲復(fù)工期間并不屬于工作日，是員工的私人時(shí)間。在這一階段，若員工為企業(yè)提供勞動，在這種情況下企業(yè)必須要向員工支付正常的工資。
一些企業(yè)職工所承擔(dān)的主要任務(wù)就是保障等，對于這部分職工，在這一段時(shí)間上班后，可以在后續(xù)時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)休，若不選擇調(diào)休的，企業(yè)必須要依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)向員工支付加班費(fèi)。若員工在家上班，此時(shí)可以理解為企業(yè)員工在原本屬于休息日的時(shí)間里工作，員工可以在后續(xù)時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)休，若不選擇調(diào)休的，企業(yè)必須要依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)向員工支付加班費(fèi)。這個(gè)意味著上海地區(qū)的單位不能安排年休假、倒休等方式解決該期限。
2020年1月31日青島市人力資源和社會保障局發(fā)布文章同樣表示延遲復(fù)工企業(yè)的職工，工資照發(fā)。
可見，大多數(shù)觀點(diǎn)是在此期間也應(yīng)當(dāng)向不上班的員工支付工資。
2020年2月8日至2月9日屬于正常休息日，在此期間上班的應(yīng)當(dāng)支付200%的日工資，不上班是否支付工資也存在爭議，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為這兩日本就是休息日，不上班不應(yīng)當(dāng)支付工資，第二種觀點(diǎn)是不上班也需要支付工資，例如2020年1月31日青島市人力資源和社會保障局發(fā)布文章同樣表示這兩日，延遲復(fù)工企業(yè)的職工，企業(yè)應(yīng)按照勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資。
3新冠疫情防控期間，武漢職工勞動合同、工資支付、休息休假特殊規(guī)定。
武漢市的特殊規(guī)定，在這個(gè)特殊歷史時(shí)期，有著范本的意義。同時(shí)也將來認(rèn)識這段歷史的微觀注腳。
武漢市處于防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，為維護(hù)職工合法權(quán)益、保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、確保武漢市勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，武漢市總工會在組織慰問防控肺炎疫情一線人員的同時(shí)，積極從源頭發(fā)力、堅(jiān)持制度保障，聯(lián)合武漢市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會成員單位發(fā)出《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間維護(hù)勞動關(guān)系穩(wěn)定工作的通知》。
《通知》明確了疫情防控期間職工勞動合同、工資支付、休息休假等方面的政策規(guī)定，提出了強(qiáng)化疫情防控、加強(qiáng)職工勞動保護(hù)、預(yù)防調(diào)處勞動關(guān)系矛盾的具體舉措，強(qiáng)調(diào)了各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)測處置、全力做好勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范的工作要求，用以指導(dǎo)全市做好當(dāng)前勞動關(guān)系領(lǐng)域維穩(wěn)工作。
（1）加強(qiáng)勞動合同管理。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同變更、續(xù)簽、解除和終止的法規(guī)。企業(yè)員工經(jīng)過醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點(diǎn)醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時(shí)間的醫(yī)學(xué)觀察，在部分地區(qū)，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無法正常工作，企業(yè)不得辭退離職。勞動合同到期的，順延至相應(yīng)措施期滿。
（2）對勞動報(bào)酬依法支付。企業(yè)員工經(jīng)過醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點(diǎn)醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時(shí)間的醫(yī)學(xué)觀察，在部分地區(qū)，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，企業(yè)需要保證員工可以進(jìn)行正常的勞動，并進(jìn)行工資的支付。單位停工、停產(chǎn)是由于疫情原因?qū)е碌?，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)，用人單位需要對勞動者工資進(jìn)行支付，同時(shí)支付的標(biāo)準(zhǔn)必須要滿足勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。超一個(gè)工資支付周期，在這種情況下，勞動者依然可以正常的勞動，這也就意味著用人單位是需要支付報(bào)酬的，即在新約定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上來對勞動者的勞動報(bào)酬進(jìn)行支付;如果勞動者的勞動并未達(dá)成，企業(yè)必須要依據(jù)我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付職工生活費(fèi)。（3）倡導(dǎo)“同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱”集體協(xié)商。企業(yè)生產(chǎn)由于疫情影響而難以為繼，企業(yè)與職工進(jìn)行溝通，獲得其認(rèn)可后，采用輪崗輪休等方式，保證工作崗位足夠的穩(wěn)定，在條件允許的情況盡可能避免裁員，亦或是盡可能少的去裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗返還。受疫情影響的企業(yè)，可向所在地的特殊工時(shí)行政許可部門申請實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制度。
（4）合理安排職工休息休假。企業(yè)因疫情防控需要不能安排職工休假的，基于《勞動法》補(bǔ)休，若沒有選擇補(bǔ)休，基于相關(guān)規(guī)定去支付工資報(bào)酬。企業(yè)在停工停產(chǎn)期間，可以優(yōu)先考慮安排職工年休假。職工的工作年限超過了1年，同時(shí)低于10年，在這一條件下休假的天數(shù)具體為5天;職工的工作年限超過了10年，同時(shí)低于20年，在這一條件下休假的天數(shù)具體為10天;職工的工作年限超過了20年，在這一條件下休假的天數(shù)具體為15天。在年休假期間，職工的工資收入正常發(fā)放。
（5）強(qiáng)化疫情防控和職工勞動保護(hù)。企業(yè)要為上班職工配置防護(hù)口罩，做好職工食堂、澡堂及工作場所的消毒衛(wèi)生，安排好疫情防控時(shí)期的工作班車。有條件的企業(yè)要配備體溫監(jiān)測設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)疑似感染職工，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)并采取必要的防護(hù)措施。
（6）加強(qiáng)勞動關(guān)系矛盾的預(yù)防調(diào)處。讓勞動爭議基層調(diào)解組織引導(dǎo)當(dāng)事人采用非接觸溝通方式，及時(shí)化解糾紛，盡量避免不必要往返和聚集。受疫情影響，法定仲裁時(shí)效期間內(nèi)，當(dāng)事人不能按時(shí)申請勞動爭議仲裁，在這種情況下也就中止仲裁時(shí)效。在消除了中止時(shí)效的原因后，即日起將繼續(xù)計(jì)算仲裁時(shí)效。若審理案件受疫情影響無法正常進(jìn)行，審理期限可以順延。
（7）做好服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)測處置工作。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對企業(yè)勞動關(guān)系維穩(wěn)工作的服務(wù)，做好監(jiān)察工作。結(jié)合政府對新型肺炎疫情防控工作的要求，加強(qiáng)對用工密集、人員流動性大的企業(yè)的用工監(jiān)測，及時(shí)處置突發(fā)情況，全力做好勞動關(guān)系領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
4新冠疫情防控期間其他勞資問題的處理。
4.1用人單位已向應(yīng)聘人員發(fā)放錄用通知書的情況處理。
如果用人單位已經(jīng)向應(yīng)聘人員發(fā)放錄用通知書的話，則不可以疫情防控為由取消錄用。因?yàn)橛萌藛挝幌驊?yīng)聘人員發(fā)出錄用通知書，系其單方法律行為，對用人單位具有約束力。從誠信及用人單位公信力角度，用人單位不應(yīng)當(dāng)以此為由取消錄用，一方面有違誠信原則，另一方面如果以疫情防控取消錄用，可能承擔(dān)締約過失賠償責(zé)任。為此，用人單位應(yīng)當(dāng)通過與應(yīng)聘人員協(xié)商變更入職日期等方式解決。
4.2用人單位應(yīng)否繼續(xù)錄用曾患有新型冠狀病毒肺炎但已被治愈的人員。
患有新型冠狀病毒肺炎后被治愈的，用人單位不得以其曾經(jīng)患有上述傳染病為由對其拒絕錄用，更不得者實(shí)施任何就業(yè)歧視行為?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》第三十條，若傳染病病原攜帶者向用人單位求職，用人單位不能以此為由拒絕錄用;第六十二條，用人單位的行為出現(xiàn)了就業(yè)歧視，勞動者可以提起訴訟?！秱魅静》乐畏ā返谑鶙l，對于傳染病病人、病原攜帶者以及疑似傳染病病人來講，其有受到尊重的權(quán)利，任何人或者用人單位都不能對其進(jìn)行歧視。因此，患有新型冠狀病毒肺炎后被治愈的，用人單位不得以其曾經(jīng)患有上述傳染病為由對其拒絕錄用，更不得者實(shí)施任何就業(yè)歧視行為。
4.3新型冠狀病毒肺炎病人或疑似病人的工作范圍是否受限制的處理。
此類情況應(yīng)當(dāng)受到限制。由于新型冠狀病毒感染的肺炎傳染性極強(qiáng)，確診、疑似病人在治愈或排除前，不能工作，必須要在定點(diǎn)醫(yī)院接受治療或在指定地點(diǎn)接受隔離觀察?！秱魅静》乐畏ā返谑鶙l規(guī)定，確診、疑似病人在治愈、排除前，不得從事易傳染的工作。確診、疑似病人治愈或排除新型冠狀病毒感染的肺炎確診以前，應(yīng)當(dāng)接受隔離治療或觀察，不得從事任何工作。
4.4未復(fù)工期間，用人單位關(guān)于勞動合同續(xù)訂事宜的處理。
未復(fù)工期間，用人單位需要妥善處理勞動合同續(xù)訂事宜。對于勞動合同的續(xù)訂問題，用人單位可與勞動者通過電子郵件或其他電子數(shù)據(jù)等方式進(jìn)行確認(rèn)，若續(xù)簽的，事后再補(bǔ)簽書面勞動合同。
4.5多地用工的用人單位的處理方式。
因?yàn)楦鞯卣呔蛷?fù)工要求規(guī)定不一，原則上以相關(guān)關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)，除非企業(yè)注冊地有更高標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位以及勞動者主要基于注冊地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4.6用人單位能否要求勞動者接受隔離措施的處理。
實(shí)踐中，很多用人基于安全考慮，要求勞動者接受隔離措施，但這是不合法的。根據(jù)《傳染病防治法》第四十一條規(guī)定，在疫區(qū)，縣級以上政府可以采取隔離措施，并向上級報(bào)告;上級人民政府要立刻做出批準(zhǔn)與否。若不予批準(zhǔn)，隔離措施解除。因此，隔離措施由縣級及以上地方人民政府實(shí)施并報(bào)上一級人民政府報(bào)告批準(zhǔn)之后實(shí)施。換言之，用人單位無權(quán)對員工采取隔離措施。
4.7新冠疫情防護(hù)期間，關(guān)于用人單位承擔(dān)安全保障義務(wù)的處理。
新冠疫情防護(hù)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全保障義務(wù)。《突發(fā)事件應(yīng)對法》第二十二條規(guī)定，單位的安全管理制度要完善，排查事故隱患;上報(bào)并處置潛在的社會安全事件問題，在采取了安全防范措施后，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。
用人單位關(guān)于要求勞動者披露感染、疑似新型冠狀病毒肺炎相關(guān)情況，以及有關(guān)假期所在地、回崗路線等個(gè)人信息的處理。
勞動者應(yīng)當(dāng)向用人單位報(bào)告相關(guān)信息?！秳趧雍贤ā返诎藯l，用人單位若要對勞動者相關(guān)情況進(jìn)行了解，勞動者必須要予以配合。雖然該類信息屬于建立勞動合同之后的，但與履行勞動合同直接相關(guān)，用人單位有權(quán)了解。
此時(shí)，用人單位不可以終止勞動合同，勞動合同期限應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定予以順延。根據(jù)國家《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》的規(guī)定，在勞動者因感染新型冠狀病毒在定點(diǎn)醫(yī)院接受隔離治療，或作為疑似患者，需要在指定地點(diǎn)接受醫(yī)學(xué)觀察，或與確診病例存在著密切接觸，而接受醫(yī)學(xué)觀察，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，在此期間勞動者的合同到期，合同需要順延到相關(guān)措施期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
4.9關(guān)于做好勞動人事爭議調(diào)處和加強(qiáng)監(jiān)督的工作的處理。
對當(dāng)事人進(jìn)行積極引導(dǎo)，更多采用一些比較合適的非接觸即時(shí)溝通方式，使得糾紛得到有效的化解。受疫情影響，當(dāng)事人無法按時(shí)申請勞動人事爭議仲裁，這種情況下仲裁時(shí)效中止。原因消除后重新計(jì)算。若審理案件無法正常進(jìn)行，也可順延。
各地人力資源社會保障部門要落實(shí)屬地責(zé)任，積極引導(dǎo)企業(yè)的勞動用工，保證第一時(shí)間有效的識別勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，做好相應(yīng)的預(yù)測預(yù)警工作，采取切實(shí)有效的措施，使得職工合法權(quán)益得到真正的保障。疫情防控期間，發(fā)生勞動關(guān)系重大事件的，及時(shí)妥善處置，并按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)攸h委、政府和省廳報(bào)告。
4.10對企業(yè)擅自復(fù)工的法律責(zé)任的規(guī)定。
（1）民事賠償責(zé)任?！吨腥A人民共和國傳染病防治法》第七十七條：違法者導(dǎo)致傳播了傳染病，必須要承擔(dān)民事責(zé)任。因此，如果企業(yè)提前復(fù)工導(dǎo)致新型冠狀病毒感染的肺炎傳播，可能會承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
因此，如果企業(yè)提前復(fù)工，可能會被責(zé)令停工;情節(jié)嚴(yán)重的，法定代表人和主要負(fù)責(zé)人可能會被處以行政拘留。
對于衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的合法控制措施不予配合的。
單位出現(xiàn)前款罪，主管人員要接受處罰，單位判處罰金。
甲類傳染病范圍，依照《中華人民共和國傳染病防治法》等規(guī)定確定。本次新型冠狀病毒系乙類傳染病，實(shí)施甲類防控措施。若企業(yè)違法提前復(fù)工，并導(dǎo)致病毒交叉感染或有感染嚴(yán)重危險(xiǎn)的，將可能被追究刑事責(zé)任。
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疫情就是集結(jié)號，防控就是使命擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，湖北省武漢市疫情防控形勢嚴(yán)峻，疫情防控阻擊戰(zhàn)是廣大黨員干部面對急難險(xiǎn)重任務(wù)的一次大考和初心使命的一次檢驗(yàn)。近日，江漢區(qū)城管局涌現(xiàn)出一批勇于沖鋒在前的優(yōu)秀黨員干部，他們深入疫情一線，在做好醫(yī)院衛(wèi)生防疫、服務(wù)外省援漢醫(yī)療隊(duì)、做好社區(qū)群眾服務(wù)工作中做出了自己的貢獻(xiàn)，在共同戰(zhàn)“疫”的征途中奮力前行。
人民的呼聲就是行動的命令，在疫情防控一線踐行黨員的使命擔(dān)當(dāng)。近日，江漢區(qū)轄區(qū)內(nèi)的武漢紅十字會醫(yī)院因接診病患量較大，每日產(chǎn)生的醫(yī)用垃圾量激增，醫(yī)院現(xiàn)有的保潔力量難以滿足每日的垃圾清運(yùn)需求。得知此消息后，江漢區(qū)城管局環(huán)衛(wèi)質(zhì)量管理中心迅速召開了動員會，江漢路班班長、黨員張秀芹帶頭簽下《請戰(zhàn)書》，組成了個(gè)15人的突擊隊(duì)，全力為醫(yī)院做好保潔工作。在進(jìn)行了相關(guān)防護(hù)知識培訓(xùn)后，在單位的統(tǒng)一安排部署下，他們集中住宿、輪流隔離休息，以對人民群眾生命安全和身體健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，奮斗在抗擊疫情工作的一線，為打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭做出一個(gè)城管人應(yīng)有的堅(jiān)守和奉獻(xiàn)。
充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓黨旗在疫情防控陣地高高飄揚(yáng)。面對突如其來的疫情，江漢區(qū)城管局迅速組織起優(yōu)秀的年輕黨員干部，成立到漢醫(yī)療團(tuán)隊(duì)抵離接待志愿者服務(wù)隊(duì)。近幾日來，深夜的天河機(jī)場迎來了來自全國各地“逆行”而來的白衣“戰(zhàn)士”，多名年輕的城管隊(duì)員分批次帶隊(duì)往返于城區(qū)和機(jī)場之間，圓滿完成了多家援漢醫(yī)療隊(duì)的接機(jī)對接、醫(yī)療物資運(yùn)輸及住宿安排等工作。疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩迨幾R誠臣。初心使命不是泛泛而談就能體現(xiàn)的，它浸潤在明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)中，體現(xiàn)在敢不敢深入防控疫情最前線中，彰顯在能不能取得防疫成效上。江漢城管的青年黨員堅(jiān)守崗位、迎難而上，以“防控疫情、黨員先行”的擔(dān)當(dāng)精神和扎實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)扛起疫情防控的應(yīng)盡之責(zé)。
堅(jiān)守一線落實(shí)防控巡查，做好社區(qū)內(nèi)服務(wù)群眾的民生工作。自武漢市進(jìn)一步實(shí)化、細(xì)化、強(qiáng)化疫情防控措施，堅(jiān)決落實(shí)“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出”兩大任務(wù)，采取了“分級就醫(yī)篩查機(jī)制”后，城管隊(duì)員和廣大社區(qū)工作者一道走上了抗擊疫情的一線，他們走到群眾身邊發(fā)放防疫宣傳冊，根據(jù)社區(qū)微鄰里群眾上報(bào)信息，上門為群眾測量體溫，守護(hù)群眾健康，也讓群眾恐慌的心理慢慢得到平復(fù);利用城管小電瓶車的便利，做些為群眾及時(shí)送藥送菜等便民服務(wù)，讓群眾切切實(shí)實(shí)感受到溫暖，在服務(wù)居民生活、抗擊疫情蔓延的路上貢獻(xiàn)自己的一點(diǎn)力量。
生命重于泰山，防控就是責(zé)任。在這個(gè)不平凡的鼠年春節(jié)，在這場看不見硝煙的戰(zhàn)斗中，共產(chǎn)黨員始終沖鋒在防控一線，充分發(fā)揮著先鋒堡壘作用，讓黨旗在防控戰(zhàn)場高高飄揚(yáng)，匯聚起抗擊病魔的強(qiáng)大力量。
【提要】無論從供給側(cè)還是需求側(cè)的角度來看，新冠肺炎疫情都將影響國際貨物和服務(wù)貿(mào)易。本文試圖用歷史和經(jīng)濟(jì)的邏輯來預(yù)測此次疫情對貿(mào)易的影響。研究發(fā)現(xiàn)，疫情對全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的影響沿著供應(yīng)鏈擴(kuò)散是很有可能的。雖然新冠肺炎疫情似乎不太可能像2008-2009年的全球危機(jī)那樣對世界經(jīng)濟(jì)造成如此嚴(yán)重和廣泛的沖擊，但貿(mào)易受到重創(chuàng)的時(shí)間可能不會很短。在疫情沖擊下，政策和企業(yè)的錯(cuò)誤反應(yīng)可能會對貿(mào)易體系造成永久性損害。我們不應(yīng)將大流行病視作反全球化的正當(dāng)理由。
新冠肺炎疫情將同時(shí)對供給側(cè)和需求側(cè)產(chǎn)生沖擊。無論從供給側(cè)還是需求側(cè)的角度來看。
疫情的論文形勢與政策篇七
論文常用來指進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章，簡稱之為論文。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
摘要：2020新冠肺炎來勢洶洶，雖然有部分第三產(chǎn)業(yè)營收受到一個(gè)相當(dāng)重要季度的影響，但不會對中國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成明顯影響，并且受到影響的部分占國民經(jīng)濟(jì)整體比值有限。而且我國已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，從綜合發(fā)展指標(biāo)看，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度增加，城鄉(xiāng)收入比2010年翻番，九年義務(wù)教育的普及。
關(guān)鍵詞：全面小康，不平衡，脫貧，疫情。
疫情發(fā)生之后，黨中央國務(wù)院迅速開展部署，防控工作有效有力的展開，協(xié)調(diào)各方救災(zāi)力量，全國各地的救災(zāi)物資源源不斷運(yùn)往武漢和湖北其他地方，迅速扭轉(zhuǎn)了地區(qū)的資源短缺，加強(qiáng)了各個(gè)地區(qū)的救援工作等舉措緩解了經(jīng)濟(jì)形勢的倒推，體現(xiàn)了中國力量。而2020這個(gè)特殊的年份是全面建成小康的收官之年，疫情并沒有讓中國的經(jīng)濟(jì)倒推，中國的全面小康進(jìn)程也并未由此推遲，而事態(tài)恰恰相反，中國的經(jīng)濟(jì)形勢不退反進(jìn)，中國社會運(yùn)行有序，經(jīng)濟(jì)在疫情下略有增長，居民生活水平得到提升，消費(fèi)，出口，進(jìn)口，投資有得到了提升，并未受到疫情的掌控，阻止了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，反而是有所提升。
1、當(dāng)下新冠疫情下對全面建成小康進(jìn)程影響有限。
（一）居家的消費(fèi)水平與投資水平不衰反興。
雖然疫情居家隔離，工人停工，公司企業(yè)均停業(yè)，收入也變少了，但這并未阻止人們的購物，淘寶天貓等各大消費(fèi)軟件的物流量還是不減，并且不僅限制于衣食住行，還有各種的享受需求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，人只有在滿足了衣食住行的生存需求才會繼續(xù)滿足享受需求，也應(yīng)著小康的目標(biāo)，讓人的生活水平提高，達(dá)到脫貧。
即使少量公司的工資會有所減少，但大部分國民收入并未減少，這也無疑是源自于國家對于抗疫的人力物力的投入，國家下達(dá)的各種補(bǔ)貼政策的有效實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，人們的消費(fèi)能力，消費(fèi)需求并未較之前有頗大的變化，需求并未抑制，網(wǎng)上的市場交易還在進(jìn)行。這正印證了全面建成小康的五項(xiàng)指標(biāo)的其一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展協(xié)調(diào)性中的居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高。
對于投資，人民對市場的投資也在疫情期間得到了發(fā)展。足不出戶，投資似乎成了另一種掙錢的方式，中國的股票市場呈現(xiàn)出牛市的趨勢，甚至不受制于美國股市的影響，疫情也是個(gè)全民投資的時(shí)期，隨著投資的額度上升，市場經(jīng)濟(jì)以及一些上司公司的盈利也得到了回升，那相對的國民也會得到公司帶來的紅利。這也離不開政府這個(gè)馬車的牽拉，政府拉動對醫(yī)療，基礎(chǔ)設(shè)施等的投資，發(fā)行國債，政府的這種擴(kuò)張政策以及投資也鼓勵(lì)了更多的國民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資，使經(jīng)濟(jì)的作用作用于經(jīng)濟(jì)，得到一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的良性循環(huán)。
（二）社會醫(yī)療保障的穩(wěn)健。
疫情期間，國家支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)保障患者的醫(yī)療費(fèi)用，對個(gè)人的醫(yī)藥費(fèi)上，在基本醫(yī)保，大病保險(xiǎn)，醫(yī)療救助等，按規(guī)定支付，確保先治后付，政府還給予政府補(bǔ)貼。確保患者得到救助。
醫(yī)療保障，政府設(shè)立了許多定點(diǎn)的醫(yī)療救助醫(yī)院，為醫(yī)院提供救助資金，對新冠肺炎所產(chǎn)生的費(fèi)用不納入預(yù)算資金。密切關(guān)注相關(guān)藥物價(jià)格及其供應(yīng)波動，將其統(tǒng)計(jì)匯總維持穩(wěn)定，保證百姓購藥物的充足。不僅落實(shí)了此服務(wù)政策還包括了，各種保證群眾享有各項(xiàng)醫(yī)療保障的待遇?！皩?shí)現(xiàn)“即時(shí)通”。疫情期間定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)需開通醫(yī)保結(jié)算“發(fā)熱門診”和“發(fā)熱病區(qū)”的，建立綠色通道，并改造升級業(yè)務(wù)系統(tǒng)，做到即申請即開通，先開通后審核，實(shí)現(xiàn)“秒辦”。同時(shí)，對備案醫(yī)師調(diào)轉(zhuǎn)“發(fā)熱門診”和“發(fā)熱病區(qū)”的，不再進(jìn)行審核，直接上傳醫(yī)保費(fèi)用。截止目前，全省356家醫(yī)院新增376個(gè)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算發(fā)熱門診和156個(gè)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算發(fā)熱病區(qū)?！保ㄒ瞄L城網(wǎng)《全力以赴做好疫情防控醫(yī)療保障工作》）這些都是政府的服務(wù)職能表現(xiàn)，服務(wù)于醫(yī)療，服務(wù)于社會人民。一所所新的醫(yī)院快速崛起，更是體現(xiàn)了中國速度，中國力量。
由是觀之，全面建成小康的五個(gè)指標(biāo)之一便是加快社會事業(yè)，全面改善人民生活，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，人人都享有的醫(yī)療保障制度，疫情并未影響醫(yī)療的保障，反而醫(yī)療落實(shí)的更為透徹全面。
2、全面建成小康后目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板。
全面建成小康在疫情期間也取得了決定性的進(jìn)展。綜合實(shí)力大幅增加，無論是人均收入還是城鎮(zhèn)化率也是高于中等國家的52%的平均水平。中國的人民生活水平得到限制提高，成為世界最大規(guī)模的中等收入群體，住房面積甚至高于一些發(fā)達(dá)國家?；A(chǔ)設(shè)施也在不斷完善，公共服務(wù)水平也在不斷提升。這都?xì)w于我國的市場經(jīng)濟(jì)帶給國民的收入與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府與黨的政策與方向正確，社會主義制度的優(yōu)越性。
但不得不承認(rèn)正處發(fā)展中國家的中國，基本矛盾并未解決。在經(jīng)濟(jì)也存在一些短板。首先我國南北區(qū)域發(fā)展不平衡還是存在，我們社會主義社會強(qiáng)調(diào)的就是平衡，人們的收入能到達(dá)共產(chǎn)，平衡，但城鄉(xiāng)收入，人群收入還是處于不平衡，差距較大，中西部地區(qū)有的依舊是極度貧困，貧困人口的比例還是較大。我們所要達(dá)到的平衡，縮小差距，不是平均主義，而是一種平衡。再者，社會上老弱病殘的群體還是較為突出，即使社會保障制度再不斷完善，但中國老齡化趨勢以及一些鄉(xiāng)村患病者還是未能得到較好的普及醫(yī)療服務(wù)，可能由于我國國情，人口眾多。
綠水青山就是金山銀山，中國打響環(huán)境保衛(wèi)站，不斷強(qiáng)調(diào)落實(shí)垃圾分類，為了不僅是改善人們現(xiàn)存的生活環(huán)境，也是讓我國持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)能從可持續(xù)發(fā)展中得到穩(wěn)步提升?，F(xiàn)狀雖有所改善，但生態(tài)環(huán)境中還是存在缺漏和不足，長江流域的治理任務(wù)艱巨，城市黑水的現(xiàn)象仍舊存在，農(nóng)村環(huán)境的臟亂。這些生態(tài)問題也會對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成影響。
3、從疫情經(jīng)驗(yàn)到全面小康看中國未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
（1）疫情成就明確社會保障促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健。
政府在疫情期間，實(shí)施各項(xiàng)社會保障措施，在醫(yī)療下大力推進(jìn)。加強(qiáng)信息流動，不僅是要求醫(yī)護(hù)人員，也要求人民做好疫情防控工作，中國的迅速從疫情中康復(fù)，經(jīng)濟(jì)的不減反增的態(tài)勢，顯現(xiàn)出了中國力量。
直到今日，政府仍舊未對醫(yī)療防空保障方面有所松懈，反而是更加注重對于疫情的防控工作。無論是時(shí)時(shí)檢測各地新增病例，進(jìn)行隔離，抑或是對藥物，醫(yī)療的保障都充分展示中國力量，這是這些建設(shè)保障，使得生存環(huán)境以及人的健康有了保障，使得人充分置身于工作，生活，這便是對經(jīng)濟(jì)的一種無形促進(jìn)，醫(yī)療的保障，不僅是帶動整個(gè)醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展由此帶動經(jīng)濟(jì)，這種基礎(chǔ)性的保障，往往能產(chǎn)生一系列的附加值，便是對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我國對醫(yī)療等保障的重視，對養(yǎng)老扶弱的保障，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)保等舉措，對現(xiàn)在，乃至未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展頗有作用。未來受制于現(xiàn)在的政策以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，目前我國經(jīng)歷了疫情的巨大打擊還是能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)振奮，再加上中國的保障力度不僅在現(xiàn)在還在未來仍將繼續(xù)，也可見未來我國經(jīng)濟(jì)將向好，老有所養(yǎng)，幼也有所醫(yī)，患者無論城鄉(xiāng)或是農(nóng)村，都可以普及強(qiáng)大的醫(yī)療技術(shù)，獲得補(bǔ)貼的藥物。
（2）疫情“健康碼”技術(shù)看中國未來方向。
健康碼運(yùn)用的是區(qū)塊鏈技術(shù)，是一種去中心化，可以直接進(jìn)行交互，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對人的健康狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測。這項(xiàng)技術(shù)中國將此應(yīng)用于健康碼便捷于人的出入以及疫情的恢復(fù)，毫無疑問它帶給中國便捷，對疫情對于人身體狀況的監(jiān)測頗有作用。
不能只講健康碼看作一項(xiàng)普通的通行碼，它更是一項(xiàng)技術(shù)，一項(xiàng)為我國發(fā)展帶來深刻進(jìn)展的技術(shù)。它其實(shí)還是個(gè)配合國家政策的一個(gè)憑證，中國以其智慧，講區(qū)塊鏈的交易技術(shù)，應(yīng)用于健康碼這種通行憑證，足以見，未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢也應(yīng)當(dāng)向著區(qū)塊鏈的技術(shù)，廣泛實(shí)施這種透明化的交易。但這些的實(shí)施離不開國家技術(shù)的發(fā)展，趨向是由制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型成創(chuàng)造強(qiáng)國，以科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)力，以科技推動生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步，是未來中國的一大方向。
（3）諫全面小康短板未來把握不平衡經(jīng)濟(jì)。
即使我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全體人民的中等收入的全面小康的任務(wù)，但還是有存在經(jīng)濟(jì)不平衡的態(tài)勢?！暗谝浑A段，從二o二o年到二o三五年的全面建成小康的基礎(chǔ)上，在奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時(shí)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力，科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新國家前列”而我國經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展不得不直面于全面小康上尚還存在短板。
因此針對于短板，還將持續(xù)實(shí)行精準(zhǔn)攻堅(jiān)，把握好整體目標(biāo)與個(gè)體目標(biāo)，特殊對待不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異實(shí)行特殊的政策，以緩沖提升經(jīng)濟(jì)。對經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱應(yīng)該互補(bǔ)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)援助經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，以經(jīng)濟(jì)上的救濟(jì)達(dá)到相對的平衡。中國的定量定性分析，充分的把握了中國當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，并未未來經(jīng)濟(jì)解決不平衡奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未來經(jīng)濟(jì)，隨著中國的良策與不斷地平衡，必將大減貧困，全面完成脫貧攻堅(jiān)，使得地區(qū)之間能夠相對平衡。
這是一場艱巨但又必勝的“戰(zhàn)役”，這是一場全民動員、眾志成城的“戰(zhàn)斗”。面對疫情，要牢筑我們的身體和精神“防線”，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一包含人民群眾、醫(yī)療科研、社會組織等強(qiáng)大“戰(zhàn)線”，堅(jiān)決打贏這場疫情防控“阻擊戰(zhàn)”。我們聚焦微觀人群，不得不提的是老黨員這個(gè)群體，在疫情面前，他們堅(jiān)決“亮劍”。
“戰(zhàn)疫”中他們帶頭講自律，坦誠不隱瞞。這段時(shí)間來，一些人知道自家有或者接觸武漢旅居史的要隔離觀察，過不了心理和思想關(guān)，所以存在瞞報(bào)情況，最后導(dǎo)致了更多的傷害。我們的一些老黨員就主動站出來，不但坦誠自己的真實(shí)情況，還主動協(xié)助我們的醫(yī)務(wù)人員、政府工作人員等工作，更好地對當(dāng)?shù)氐姆掂l(xiāng)人員進(jìn)行了全面的摸排，這其中難免會遭到一些人的埋怨，但他們出于整個(gè)疫情防控的全局和大義，承受住壓力，做好表率。
“戰(zhàn)疫”中他們就認(rèn)這個(gè)理，倔強(qiáng)不退步。在打好疫情“阻擊戰(zhàn)”的過程中，他們自覺到街頭小巷勸散集聚人員，他們主動勸散紅白喜事、宗教信仰等群體性活動，他們不講通融，就認(rèn)這個(gè)理兒，一定要確保把這件事給落實(shí)了才行。他們自己守在村口路頭，不讓人員隨意進(jìn)出，他們干事一絲不茍、“不講情面”。他們主動到“自我隔離”人員村蹲守，保證他們“乖乖待在家里”度過觀察期。盡管遭受不少的謾罵和誤解，他們依舊義無反顧，頂著壓力上，他們篤定“責(zé)任重于泰山”，這場“戰(zhàn)疫”容不得絲毫疏忽和大意。
“戰(zhàn)疫”中他們做得非常細(xì)，細(xì)摳不含糊。這些老黨員，他們做得非常細(xì)，他們細(xì)摳各類宣傳標(biāo)語，看專業(yè)術(shù)語用詞是否規(guī)范;他們會親自到各老人活動場所、商店、村部查看廣播工具，確保正常使用;他們會親自督看口罩回收垃圾桶是否定點(diǎn)擺放、廢棄口罩是否做破壞處理;他們會不定期到街頭巷尾去查看是否有不戴口罩、感冒人員流竄，積極配合醫(yī)務(wù)人員和政府人員的工作。他們把工作做得很細(xì)，不容得一絲敷衍。
“戰(zhàn)疫”中他們干的接地氣，實(shí)在不漂浮。我們的一些群眾，特別是農(nóng)村地區(qū)，有些群眾的文化素養(yǎng)比較欠缺，存在不識字和聽不懂普通話和對于一些政策措施不理解等問題。這時(shí)候，老黨員們又站了出來，他們把一些疫情防控的基本知識用圖畫的形式表現(xiàn)出來，編制地方群眾易于接受的“順口溜”，結(jié)合地方特色制成“防疫山歌”“防疫小曲”等。他們還自覺蹲守在公告面前或者入戶宣傳，用本地話和實(shí)例解讀相關(guān)的科普知識和政策措施，他們打通了政策舉措宣傳和落地之間的“橋梁”。
在這次必勝的“戰(zhàn)疫”中，我們要及時(shí)用好、亮出老黨員群體這把“寶刀”，讓老黨員的特殊作用充分彰顯，讓這場“戰(zhàn)疫”調(diào)動更多力量，讓舉措落實(shí)的“最后一公里”打通，我們堅(jiān)信在眾志成城的奮戰(zhàn)中，病疫將徹底被掃滅，我們必將取得完全徹底的偉大勝利。
摘要：肺炎疫情的暴發(fā)，對全國造成了巨大的沖擊。病毒在危害人們身體的同時(shí)，也擾亂了人們?nèi)粘Ｉ?、工作與學(xué)習(xí)的正常秩序，也影響了高等教育工作的開展。此次肺炎疫情的暴發(fā)為高校的思想教育工作帶來了挑戰(zhàn)，也提供了機(jī)遇。該文對肺炎疫情防控期間大學(xué)生媒介素養(yǎng)的產(chǎn)生進(jìn)行了分析，并對如何提升大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)提出具體的策略和建議。
關(guān)鍵詞：肺炎疫情；大學(xué)生；網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)；提升方案。
針對肺炎疫情的防控工作，全國人民眾志成城、上下一心、共克時(shí)艱。總書記高屋建瓴地對疫情防控工作進(jìn)行指揮，統(tǒng)籌力量，集中部署，帶領(lǐng)中國人民打響了這場疫情保衛(wèi)戰(zhàn)，為世界各國打贏疫情的防控戰(zhàn)爭奠定了信心和決心[1]。在這開局之年的戰(zhàn)“疫”當(dāng)中，新時(shí)代的大學(xué)生作為時(shí)代的先行者，通過這次疫情給自己上了一堂畢生難忘的“防疫思政課”。
1肺炎疫情影響下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)媒介現(xiàn)狀。
筆者在2020年2月3日，通過專屬的網(wǎng)絡(luò)平臺“肺炎疫情對于青年大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的影響”調(diào)查問卷，問卷涉及全國30多所高校，收集到了在肺炎疫情影響下2000多名大學(xué)生的思想行為狀況信息。
1.1多數(shù)學(xué)生思想積極向上，個(gè)別學(xué)生持消極態(tài)度。
多數(shù)大學(xué)生在面對肺炎疫情時(shí)，其態(tài)度是積極向上的。大多數(shù)的學(xué)生都可以做到配合國家和地方的疫情防控工作，超過95%的學(xué)生認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)長期向好的大趨勢是不會改變的，接近100%的學(xué)生認(rèn)為經(jīng)歷過這次疫情中國各族人民將會更加團(tuán)結(jié)，“雖然經(jīng)歷了疫情的沖擊，但是只要中華民族團(tuán)結(jié)一心、共克時(shí)艱，我們不僅能夠打贏這場疫情保衛(wèi)戰(zhàn)，還能夠全面地實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會”。
1.2網(wǎng)絡(luò)上學(xué)生行為總體規(guī)范理性。
疫情防控期間，超過97%的大學(xué)生的行為言論是規(guī)范理性的，這些大學(xué)生都可以配合國家和政府對于疫情防控工作的要求。在家中的大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)和外界進(jìn)行交流，超過93%的大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)參與了社會管理活動，這些數(shù)據(jù)顯示新時(shí)代的大學(xué)生對于社會管理問題是積極主動的，具有很強(qiáng)的公民意識。超過60%的大學(xué)生每天使用手機(jī)的時(shí)間在8小時(shí)以上，利用網(wǎng)絡(luò)窗口和外界進(jìn)行交流；但是20%的大學(xué)生對于不實(shí)傳言沒有明確的辨析能力，甚至信以為真，這顯示出大學(xué)生的信息鑒別能力還需要得到進(jìn)一步的提升。
2肺炎疫情影響下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)產(chǎn)生的原因。
在肺炎疫情防控期間，大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)受到了重大的考驗(yàn)。大多數(shù)的學(xué)生只能通過網(wǎng)絡(luò)和外界進(jìn)行溝通，有關(guān)疫情的新聞、真假難辨的網(wǎng)絡(luò)傳言讓大學(xué)生處于思想混亂狀態(tài)，從而影響著他們的認(rèn)識與思考。
2.1網(wǎng)絡(luò)管控比較松散。
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國已基本建成信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化并融的社會?；ヂ?lián)網(wǎng)具有匿名、開放和自治等內(nèi)在特點(diǎn)，與現(xiàn)實(shí)社會相比較，網(wǎng)絡(luò)社會的管理更加復(fù)雜，管理成本也是更加高昂。在肺炎疫情的影響下，人們都處于隔離的狀態(tài)，這也就讓網(wǎng)絡(luò)這一場域變得更加復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)成為了交流疫情信息的“主戰(zhàn)場”。根據(jù)筆者的調(diào)研，超過96%的大學(xué)生獲取疫情信息的渠道主要是互聯(lián)網(wǎng)及各種媒體平臺，超過80%的大學(xué)生對于疫情信息的獲取并非完全來自官方媒體平臺。在疫情防控期間，一些非官方的媒體平臺以及境外媒體中充斥著疫情防控的虛假信息，影響了處于隔離狀態(tài)的大學(xué)生對疫情的判斷[2]。
2.2網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育缺失。
網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)主要指的是人們在面對網(wǎng)絡(luò)媒介信息時(shí)，對于信息的選擇能力、理解能力、質(zhì)疑能力、分析和創(chuàng)造能力以及思辨能力。大學(xué)生作為媒體的受眾群體，應(yīng)該不斷加強(qiáng)自身的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，只有這樣才能夠不斷地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒介環(huán)境。調(diào)研中，只有20%的大學(xué)生接受過一定的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育，大多數(shù)大學(xué)生接受教育的途徑都是開展講座，只有一小部分高校對于青年學(xué)生們集中開展了有針對性的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育。
2.3大學(xué)生的自我約束意識不強(qiáng)。
自我約束是中國傳統(tǒng)文化的精髓所在，自我約束能力主要包括自制力和自控力。廣大青年大學(xué)生在疫情防控期間的自我約束能力是比較強(qiáng)的。這些大學(xué)生可以按照當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)校的要求做到居家隔離、信息上報(bào)、不出門聚會、不提前返校等。但一些大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)中的自我約束能力是比較差的，不少大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)中扮演了“鍵盤俠”的角色，會轉(zhuǎn)發(fā)一些未經(jīng)過核實(shí)的謠言，發(fā)表一些帶有負(fù)面導(dǎo)向的言論。這表明在疫情防控期間，大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上的自我約束能力、自我約束意識還是比較薄弱的。
3肺炎疫情影響下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的提升路徑。
我們應(yīng)當(dāng)分析疫情防控期間大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)媒介行為存在的問題，思考如何加強(qiáng)高校的思想政治教育，采取一些有力度的舉措來提升高校大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，指導(dǎo)大學(xué)生積極健康地使用互聯(lián)網(wǎng)。
3.1樹立正確的價(jià)值感，提升自身修為。
俗話說“打鐵還需自身硬”，提升自身修為是大學(xué)生提高網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的內(nèi)在動力。在筆者的調(diào)研中，超過90%的大學(xué)生都在疫情防控期間利用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識，其中88%的大學(xué)生觀看了與抗擊疫情有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)作品。廣大青年大學(xué)生應(yīng)該不斷地磨礪自己的意志，在網(wǎng)絡(luò)中積極主動地培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，踐行新時(shí)代的青年精神，弘揚(yáng)新時(shí)期中國共產(chǎn)黨的革命精神，增強(qiáng)中華民族的凝聚力。青少年應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)平臺弘揚(yáng)主旋律的主要力量，積極地參與網(wǎng)絡(luò)宣傳活動，在網(wǎng)絡(luò)中積極創(chuàng)作優(yōu)秀的文化作品，提高自己辨別信息的能力，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
3.2注重家庭教育，主張深層次交流。
家庭是大學(xué)生的避風(fēng)港，優(yōu)秀的家風(fēng)可以為大學(xué)生提供高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)媒介土壤。從另一個(gè)角度來說，疫情的暴發(fā)也為大學(xué)生提供了與家人們相處的難得時(shí)間。根據(jù)筆者的調(diào)研，100%的大學(xué)生表示會將網(wǎng)絡(luò)平臺上所看到的信息與家人分享，并且還會與家人討論交流。在家庭生活當(dāng)中要注重深層次的交流，在交流當(dāng)中父母須向孩子們傳遞積極向上的生活態(tài)度，學(xué)生也要將自身的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)傳遞給父母，共同提升家庭的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)。
3.3多角度進(jìn)行教學(xué)，加強(qiáng)素質(zhì)教育。
大學(xué)生的素質(zhì)教育是提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)。調(diào)查顯示，大多數(shù)學(xué)生對于學(xué)校開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)選修課表現(xiàn)出了很大的興趣，并且希望可以通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)不斷地提升自己。高校也需要進(jìn)行教學(xué)反思，可以從素質(zhì)教育的角度分析當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)媒介環(huán)境，在教學(xué)中融入青年大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育。在選修課、團(tuán)課及講座中，采取分層分類的方式對大學(xué)生開展網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育，還可以結(jié)合具體的實(shí)踐活動，進(jìn)行媒體走訪和深入考察，使每一位青年大學(xué)生能夠清楚地認(rèn)知自我與外界，更好地適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
3.4加強(qiáng)對自媒體的監(jiān)管，打造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)自媒體也呈現(xiàn)出爆炸式的增長，近幾年微博、微信、bilibili、快手、抖音等平臺成為了廣大青年大學(xué)生獲取社會信息的主要來源渠道?？倳浽谡?wù)摼W(wǎng)絡(luò)宣傳時(shí)指出，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)正面宣傳，旗幟鮮明地堅(jiān)持正確政治、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，積極培育與踐行社會主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，更好地凝聚社會共識，鞏固全黨、全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。當(dāng)前中國每個(gè)人可以有麥克風(fēng)和鍵盤，每個(gè)人都可以是自媒體，這就需要相關(guān)部門不斷地加強(qiáng)對自媒體的監(jiān)管，爭取出臺更多的法律法規(guī)來規(guī)范自媒體行業(yè)，讓健康良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境培育起來，讓積極向上的正能量融入自媒體中。
3.5塑造大學(xué)生的正義精神。
網(wǎng)絡(luò)社會和現(xiàn)實(shí)社會有很大的區(qū)別。在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，大學(xué)生很難發(fā)掘自身的正義感，而網(wǎng)絡(luò)空間給予了大學(xué)生一個(gè)表達(dá)正義感的環(huán)境和空間。在疫情防控期間，社會上難以解決的問題及一些不公正的事件，通過大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)呼吁得到了及時(shí)有效的解決。但是在網(wǎng)絡(luò)中也有道德綁架的事件，這就需要大學(xué)生提升自身的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，理性看待問題，不要隨波逐流。在疫情防控期間，網(wǎng)絡(luò)給予了大學(xué)生伸張正義的空間，但也需要大學(xué)生自覺地對網(wǎng)絡(luò)秩序進(jìn)行維護(hù)。這才是大學(xué)生正義精神的真正體現(xiàn)。
4總結(jié)。
本文以互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代為背景，以當(dāng)下重大疫情為聚焦點(diǎn)，以學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升為研究對象，分析高校學(xué)生在疫情防控期間的思想認(rèn)識及個(gè)人行為存在的問題，并探究發(fā)生這些問題的深層次原因，根據(jù)這些原因提出解決問題的措施，以期高校工作者可以更加準(zhǔn)確地指導(dǎo)大學(xué)生提升自身的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，砥礪前行，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。
參考文獻(xiàn)。
[2]張薇,等.突發(fā)公共衛(wèi)生事件官方媒體報(bào)道的隱喻架構(gòu)分析:基于sars和h7n9疫情報(bào)道語料[j].福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2015(2):100-108.
大疫面前，暫時(shí)無法回到家鄉(xiāng)的武漢人該如何安身?長沙伸出了溫暖的手，給出了“不拋棄，不放棄”的妥善安置方案：對湖北來長沙人員，在排查無發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀后，各區(qū)縣市給予適當(dāng)幫助，統(tǒng)一征用酒店，統(tǒng)一進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和隔離。
當(dāng)前，全國各地都在執(zhí)行嚴(yán)格的防疫措施，來自疫源地的武漢同胞、湖北同胞正承受著之前難以想象的壓力，歷經(jīng)漂泊輾轉(zhuǎn)，身心俱疲。他們也是疫情的受害者，不是“罪人”，公眾不應(yīng)該也沒必要“談鄂色變”。
科學(xué)防疫不是冷漠、歧視和以鄰為壑的借口。目前，很多出門在外又暫時(shí)無法回鄉(xiāng)的湖北人成為了“漂泊的湖北人”，給他們安排符合防疫標(biāo)準(zhǔn)的集中安置場所，體現(xiàn)的是人性的溫度，也是對疫情控制負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
要警惕，不能把群防群控概念偷換成極端狹隘的“地方主義”。動輒祭出“不要某某地方人”“哪里來回哪里去”，這是念歪了經(jīng)、唱錯(cuò)了調(diào)，把抗疫大業(yè)搞成了“地域黑”。
我們的共同敵人是病毒，不是具體哪個(gè)地方的人;我們戰(zhàn)勝疫情的武器是科學(xué)和團(tuán)結(jié)，而不是自亂陣腳。
從最功利的角度來說，也應(yīng)該給來自疫源地的民眾安排適當(dāng)?shù)淖∷?、飲食，方便集中管理、集中隔離，否則，只會把他們逼到躲避防疫措施的路上去，造成更大的社會風(fēng)險(xiǎn)。
目前，長沙市已經(jīng)公布了對疫源地人員開放的定點(diǎn)服務(wù)場所，拿出了妥善的解決方案。上海也在落實(shí)對重點(diǎn)人員隔離醫(yī)學(xué)觀察，其中集中隔離了1098人(截至1月27日)。防疫大戰(zhàn)才開始不久，集中安排疫源地人員的食宿，應(yīng)該成為各地政府防疫措施中的標(biāo)配。這是各地政府必須履行的責(zé)任，也是防疫系統(tǒng)工作的應(yīng)有之義。按科學(xué)的防疫原理，進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一隔離，這既可以避免不必要的社會恐慌，也是城市應(yīng)有的溫度。
沒有一個(gè)冬天是不可逾越的，我們相信，大地回春，隔離結(jié)束，疫情消散就在不遠(yuǎn)的明天。
摘要：受肺炎疫情影響，貧困勞動力外出務(wù)工受阻，短時(shí)間內(nèi)收入減少，給脫貧攻堅(jiān)帶來了新的挑戰(zhàn)和困難。光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，通過在貧困村全方位、多渠道為貧困戶提供就近就業(yè)的公益崗位，積極化解肺炎疫情對決勝脫貧攻堅(jiān)的影響。分析了光伏扶貧在公益崗位設(shè)置中存在的崗位設(shè)置難和崗位監(jiān)管不到位等問題，提出因戶施策、分類開發(fā)公益崗位、健全監(jiān)管制度等對策。
關(guān)鍵詞：光伏扶貧；公益崗位；監(jiān)管；制度。
2020年是決勝全面建成小康社會、脫貧攻堅(jiān)之年，突如其來的肺炎疫情給脫貧攻堅(jiān)帶來了新的困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為貧困勞動力外出務(wù)工受阻。據(jù)國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)，2019年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動力在外務(wù)工，涉及約2/3的建檔立卡貧困人口，這些家庭中約2/3的收入通過外出務(wù)工獲得。一些貧困勞動力外出務(wù)工受到影響，如果不采取措施，其收入會在短時(shí)間內(nèi)減少。光伏扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要抓手和產(chǎn)業(yè)扶貧的新興業(yè)態(tài)，是資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，是建在貧困村、能使貧困戶近距離受益的扶貧項(xiàng)目。在化解肺炎疫情對脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)生的不利影響時(shí)，應(yīng)積極開發(fā)公益崗位，促進(jìn)貧困群眾就近就業(yè)。這對壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貧困群眾增收具有重要作用[1]。
1光伏扶貧化解肺炎疫情影響。
1.1及時(shí)結(jié)算發(fā)電收入。
根據(jù)《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》有關(guān)規(guī)定，縣級政府指定或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)工作?？h級供電公司根據(jù)光伏扶貧電站實(shí)際上網(wǎng)發(fā)電量核算發(fā)電收入。燃煤標(biāo)桿電價(jià)對應(yīng)收入要按月劃轉(zhuǎn)到結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)專戶，并由該機(jī)構(gòu)及時(shí)劃撥到村集體。年度財(cái)政補(bǔ)貼資金到位后，及時(shí)將補(bǔ)貼資金一次性劃轉(zhuǎn)到結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)專戶，后續(xù)補(bǔ)貼資金按月結(jié)轉(zhuǎn)，所有補(bǔ)貼資金由該機(jī)構(gòu)及時(shí)劃撥到村集體[2]。
1.2明確收益使用方向。
村級光伏扶貧電站的發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟(jì)收入。為減少肺炎疫情對務(wù)工收入的影響，2020年2月19日國務(wù)院扶貧辦綜合司和財(cái)政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對肺炎疫情影響切實(shí)做好光伏扶貧促進(jìn)增收工作的通知》（國開辦司發(fā)〔2020〕3號），明確2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80％用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費(fèi)用支出，鼓勵(lì)貧困勞動力就近就業(yè)。
1.3多渠道開發(fā)就近就業(yè)崗位。
將光伏扶貧收益分配到村集體，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，由貧困村進(jìn)行二次分配，鼓勵(lì)貧困群眾通過力所能及的勞動實(shí)現(xiàn)增收脫貧。常用的公益崗位有保潔、綠化、防火、護(hù)路、護(hù)河、電站管護(hù)、護(hù)理老弱病殘等。對因疫情暫時(shí)無法外出務(wù)工的貧困農(nóng)戶，可結(jié)合防疫消殺、巡查值守、宣傳疏導(dǎo)等安排臨時(shí)性崗位[3]。
2存在問題。
2.1公益崗位難設(shè)置。
有些貧困村光伏扶貧收益較多，貧困戶比較少；有些貧困村的貧困戶中大多是沒有勞動能力的人員，難以勝任設(shè)置的崗位；有些貧困村局限于保潔、管護(hù)等常見的公益崗位，無法合理設(shè)置公益崗位。公益崗位多集中在打掃衛(wèi)生等門檻較低的領(lǐng)域，甚至十個(gè)人打掃幾百米道路。崗位工資普遍偏低，崗位人員不能很好地履行崗位職責(zé)。公益崗位泛濫，非貧困戶存在意見，存在變相“泛福利化”現(xiàn)象[4]。
2.2崗位監(jiān)管不完善。
一些地方光伏扶貧發(fā)電收入不能與電力部門按月結(jié)算，縣級結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)專戶不能按月將光伏扶貧發(fā)電收益資金撥付到村，村集體不能按月發(fā)放崗位工資和勞務(wù)費(fèi)用，未及時(shí)向貧困戶撥付相應(yīng)收益，存在貧困戶不能及時(shí)受益的風(fēng)險(xiǎn)。有的村雖設(shè)置了公益崗位，但缺乏相應(yīng)的崗位職責(zé)和監(jiān)管辦法。有的村缺少光伏扶貧收益使用計(jì)劃，公示公告制度落實(shí)不到位，村級臺賬不健全、不清晰，分配過程缺乏監(jiān)管。
3解決對策。
3.1一戶一策提供幫扶措施。
應(yīng)因戶施策，解決貧困戶務(wù)工難、收入低的問題。結(jié)合全村實(shí)際，充分了解貧困戶技能及需求，將所有貧困戶按技能等級分類定崗，按月發(fā)放崗位工資，保障貧困戶有穩(wěn)定的收入。分配光伏扶貧收益資金時(shí)，注重統(tǒng)籌村內(nèi)貧困人口中的低保戶、大病戶、殘疾戶及享受養(yǎng)老金、救助金人員的情況。光伏扶貧收益分配鼓勵(lì)貧困戶通過力所能及的勞動獲得收入。有勞動能力的貧困戶通過參與公益崗位、小型公益事業(yè)獲得勞務(wù)收入；半勞動能力的貧困戶通過進(jìn)入體力支出少、巡察等監(jiān)管崗位獲得收入；無勞動能力的貧困戶允許其子女代干，但收益仍發(fā)放至該貧困戶的銀行卡中；對表現(xiàn)突出的貧困戶應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
3.2分類開發(fā)公益崗位。
將公益性崗位分為固定崗、輪換崗、臨時(shí)崗3類，多措并舉，穩(wěn)崗?fù)貚?，充分開發(fā)公益崗位，最大限度吸納貧困勞動力。晉西北某貧困縣2020年創(chuàng)造性開發(fā)公益性崗位，將電工、廚師、電站管護(hù)員、抽水員、網(wǎng)格員、護(hù)理員、村級光伏專員等專長類崗設(shè)置為固定崗，允許由一人常年擔(dān)任，工資為每月500～1000元/人，年收入可超過6000元。該貧困縣有47個(gè)日間照料中心，設(shè)廚師崗位94個(gè)和固定公益崗位665個(gè)。保潔員、道路管護(hù)員等門檻相對較低的崗位設(shè)置為輪換崗，原則上實(shí)行季度輪崗，工資為每月200～500元/人，全縣的輪崗貧困人員有7980名。圍繞疫情防控、清明期間防火等，設(shè)置防疫消殺、醫(yī)護(hù)輔助、物資配送、道路管制、卡點(diǎn)值守等應(yīng)急管理服務(wù)崗位，靈活采用日聘或周聘制度，工資為每天100～150元/人。疫情至清明期間，該貧困縣有1130戶貧困戶獲得了收益。
3.3聚焦城鄉(xiāng)公共服務(wù)短板，開發(fā)公益崗位。
彌補(bǔ)“三農(nóng)”領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治和生態(tài)治理的不足，設(shè)置農(nóng)村公路建設(shè)與管護(hù)、村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)、水利工程及水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)、河湖巡查與管護(hù)、垃圾污水處理、廁所糞污無害化處理、河塘清淤整治、造林綠化等公益性崗位。為了加強(qiáng)人居環(huán)境整治，強(qiáng)化農(nóng)村居住人口的人居環(huán)境整治意識，某貧困村以12戶為1組設(shè)置1名管理員，實(shí)行月輪崗制，每月輪流由12戶中的1戶擔(dān)任管理員，每季度對人居環(huán)境改善工作情況良好的小組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這樣不僅有利于改善人居環(huán)境，還有利于提高個(gè)人修養(yǎng)。結(jié)合易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持措施，實(shí)施移民搬遷。鼓勵(lì)有條件的村以“支部+”的模式在縣城建立人才庫，并以此為基礎(chǔ)組成立勞務(wù)公司、物業(yè)公司，吸納縣城的貧困戶從事門衛(wèi)、清潔、環(huán)衛(wèi)、搬運(yùn)、修理、理發(fā)等公益崗位。通過雙向選擇，與社區(qū)對接，進(jìn)入縣城小區(qū)，承攬小區(qū)勞務(wù)、物業(yè)服務(wù)工作。采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、光伏收益補(bǔ)一點(diǎn)、市場化收一點(diǎn)的辦法，讓勞務(wù)公司、物業(yè)公司進(jìn)入縣城相關(guān)行業(yè)，一方面緩解在村與不在村人員的矛盾，另一方面可提高縣城的公共服務(wù)能力。
3.4健全監(jiān)管制度。
3.4.1程序公開嚴(yán)格落實(shí)公示公告制度。村集體年初公示光伏扶貧收益分配計(jì)劃，年底公示光伏扶貧收益分配使用結(jié)果，按月發(fā)放光伏扶貧收益分配工資，由貧困戶領(lǐng)取憑證。例如晉北某貧困村村委大院的顯示屏上公開確權(quán)到該村的村級光伏扶貧電站規(guī)模、發(fā)電量、發(fā)電收入等信息。設(shè)置公益崗位時(shí)，對每個(gè)公益崗位的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法提出明確要求，讓貧困戶自愿申請，由村民代表會議民主評議人選。
3.4.2崗位條件崗位人員要有履職的能力，例如政策宣傳員不得為文盲。專業(yè)類崗位人員需要相應(yīng)的崗位技能，保潔等崗位不能安排喪失勞動能力者和精神疾病患者等。除個(gè)別技能類崗位外，各崗位人員應(yīng)該為建檔立卡貧困人口。
3.4.3崗位考核明確不同崗位的職責(zé)、待遇、管理機(jī)制，制定考核辦法和淘汰制度，與固定崗的人員簽訂聘用合同。公益崗位實(shí)行績效工資制度，原則上實(shí)行動態(tài)管理。由村兩委對公益崗位人員的在崗和履責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對無正當(dāng)理由完不成任務(wù)的人員扣減當(dāng)月崗位工資；對聘用期間發(fā)生重大失誤或群眾反映強(qiáng)烈的人員，應(yīng)及時(shí)撤換調(diào)整；繼續(xù)聘用月考核稱職且表現(xiàn)良好的人員，除領(lǐng)取正常工資外，額外獎(jiǎng)勵(lì)適當(dāng)?shù)膼坌姆鲐毘蟹e分。要賞罰分明、獎(jiǎng)懲有度，進(jìn)一步激發(fā)貧困戶的勞動熱情，防止出現(xiàn)“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象。
3.4.4工資發(fā)放為了切實(shí)做到光伏扶貧，促進(jìn)貧困群眾就近就業(yè)，拓寬增收渠道，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧，光伏扶貧發(fā)電收入按月與電力部門結(jié)算，縣級結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)專戶按月將光伏扶貧發(fā)電收益資金撥付到村，村集體按月發(fā)放崗位工資和勞務(wù)費(fèi)用。公益性崗位工資要依崗位職責(zé)進(jìn)行確定，鼓勵(lì)能者多得、多勞多得。不得借公益性崗位之名實(shí)施平均分配，崗位工資要結(jié)合每月的考核情況按月發(fā)放。
參考文獻(xiàn)：
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這次形勢與政策的課程學(xué)習(xí)，學(xué)生與老師無法進(jìn)行面對面的交流，我們只能在家中自行進(jìn)行學(xué)習(xí)，是一次對學(xué)生自制力、學(xué)習(xí)方式的考驗(yàn)。這次的新型冠狀病毒肺炎讓我們有了更多思考的時(shí)間，也使了我們對中國治理、國家優(yōu)勢、愛國力量有了更深層次的認(rèn)識。
在此次疫情中，我們感動于每一位勇往直前的逆行者，他們用生命幫助中國渡過難關(guān)，每次聽到逆行者的故事，我都熱淚盈眶;我們驚嘆于國家的反應(yīng)速度，國家及時(shí)地對疫情做出反應(yīng)，立即發(fā)布居家隔離命令以及各種治理措施，看到逐漸減少的確診人數(shù)、疑似人數(shù)，我都為我的祖國無比自豪;同時(shí)，我們憂心于野生動物的保護(hù)問題，思考人與自然該如何得到和諧共處，我相信，每個(gè)中國人都不會忘記此次疫情的傷害，不會繼續(xù)進(jìn)行野生動物的販賣活動。
針對我們個(gè)人來說，在家中如何面對疫情帶來的各種心理應(yīng)激反應(yīng)至關(guān)重要。在課堂上老師為我們分析了疫情會產(chǎn)生的多種心理反應(yīng)，生氣憤怒、悲傷泄氣或事不關(guān)己，有的甚至產(chǎn)生無助絕望的感覺，這些不良情緒雖然是自身的正常心理反應(yīng)，但也需要進(jìn)行調(diào)整，使自己能夠在疫情期間保持積極樂觀的心態(tài)，能夠眾志成城抗擊疫情，共度難關(guān)。心理健康教育能告訴我們應(yīng)該如何有效應(yīng)對心理應(yīng)激反應(yīng)以及如何調(diào)節(jié)好自身情緒，因此學(xué)習(xí)心理健康至關(guān)重要。
對于如何面對不良心理情緒，老師教給我們許多方法，首先是注意觀察自身情況，及時(shí)進(jìn)行自我的心理調(diào)節(jié)，而在我看來，只有自己最了解自己，因此，自我的調(diào)節(jié)是最簡單直接的調(diào)節(jié)方式;在調(diào)節(jié)自身的同時(shí)，要關(guān)注外界信息，適度關(guān)注疫情情況、了解防護(hù)知識，減少接受負(fù)面信息以及不信謠、傳謠，通過對疫情的了解來保持積極的心態(tài);之后則是學(xué)會科學(xué)有效地防控，避免讓自己產(chǎn)生焦慮、害怕心理;保持與家人、朋友的聯(lián)系以維持順暢的人際關(guān)系，讓自己的負(fù)面情緒有一定的出口;最后是試著恢復(fù)自己原本的生活節(jié)奏，進(jìn)行適當(dāng)鍛煉或者發(fā)展一項(xiàng)技能，這是讓自己變得充實(shí)、忙碌起來的一種方法，使自己忘記負(fù)面的心理狀況，進(jìn)而有效地幫助進(jìn)行心理上的調(diào)節(jié)。不僅如此，在面對緊張情緒時(shí)，腹式呼吸法、漸進(jìn)式肌肉放松技術(shù)和著陸技術(shù)等方法也可以幫助你有效放松。
疫情期間，國家與人民展現(xiàn)出中華民族團(tuán)結(jié)一心的優(yōu)良品質(zhì)，體現(xiàn)出中華兒女攻堅(jiān)克難的精神。我們要采用正確的方法調(diào)整好自己的心理狀況，眾志成城抗擊疫情，攜手共度此次難關(guān)。
2019年11月，黨的四中全會明確把“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措，并提出“完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制”。醫(yī)學(xué)成人高等教育是醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育體系的重要組成部分，是醫(yī)學(xué)高等教育的必要補(bǔ)充，應(yīng)成為基層醫(yī)護(hù)人員提高學(xué)歷層次、提升素質(zhì)和專業(yè)知識技能的重要途徑。受本次肺炎疫情的影響，人們深刻地認(rèn)識到醫(yī)學(xué)和醫(yī)學(xué)教育的重要性，提高醫(yī)學(xué)成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量，探索適合學(xué)生特點(diǎn)的新型管理模式，培養(yǎng)優(yōu)秀的基層醫(yī)護(hù)工作者進(jìn)而全面推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，全面服務(wù)群眾迫在眉睫?？箵粢咔橐詠恚瑢W(xué)生無法返校進(jìn)行集中面授學(xué)習(xí)，各地區(qū)成人教育院校組織開展大規(guī)?；ヂ?lián)網(wǎng)在線教學(xué)，實(shí)現(xiàn)停課不停教、停課不停學(xué)。在線教學(xué)和自主型的管理模式不但平穩(wěn)地保證了正常的課堂教學(xué)秩序，也為醫(yī)學(xué)成人高等教育的改革和發(fā)展帶來有利契機(jī)。
1醫(yī)學(xué)成人高等教育現(xiàn)狀分析。
1.1醫(yī)學(xué)成人高等教育學(xué)生特點(diǎn)。
1.1.1生源組成復(fù)雜，基礎(chǔ)知識薄弱醫(yī)學(xué)成人高等教育學(xué)生有的來自于公立、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職醫(yī)護(hù)人員，有的來自于中職畢業(yè)生，年齡跨度大，受教育背景復(fù)雜，社會閱歷不同，知識結(jié)構(gòu)參差不齊。近年來，普通高等學(xué)校招生數(shù)量增加，多元化的教育模式如網(wǎng)絡(luò)教育、開放大學(xué)等使得醫(yī)學(xué)成人高等教育生源數(shù)量減少、未達(dá)到招生名額而降低錄取分?jǐn)?shù)線又造成生源質(zhì)量有所下降。
1.1.2工學(xué)矛盾突出，學(xué)習(xí)困難增加醫(yī)學(xué)成人高等教育學(xué)生從學(xué)籍管理角度列入學(xué)生群體，但他們多數(shù)在職并分布延伸在各種社會網(wǎng)絡(luò)中。大多數(shù)學(xué)生多為基層醫(yī)護(hù)工作者，由于醫(yī)學(xué)工作的特殊性，臨床醫(yī)護(hù)人員工作繁忙、壓力大，多實(shí)行輪班制，只能通過同科室調(diào)班或請假的方式來參加課程面授學(xué)習(xí)。肺炎疫情期間，部分學(xué)生在醫(yī)院抗疫一線，學(xué)習(xí)時(shí)間更無法保證。醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生多以女生為主，她們需要照顧家庭，學(xué)習(xí)上投入的時(shí)間和精力有限［1］。突出的工學(xué)矛盾造成學(xué)生出勤率低，學(xué)習(xí)時(shí)間少，知識掌握的不系統(tǒng)、不牢固，少數(shù)同學(xué)因此中途退學(xué)。
1.1.3學(xué)生歸屬感較低，集體意識不強(qiáng)集普通高等教育與成人高等教育于一身的高校，往往只重視普通高等教育學(xué)生管理而忽視成人高等教育學(xué)生管理。醫(yī)學(xué)成人高等教育學(xué)生集中面授的時(shí)間較短，與老師和同學(xué)溝通交流的機(jī)會較少。繁忙的工作、低出勤率導(dǎo)致學(xué)生關(guān)系淡薄?；顒訜o法開展，集體意識不強(qiáng)為學(xué)生管理工作增添很多障礙。長此以往，學(xué)生會感到自己的存在可有可無，在學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)間毫無價(jià)值感，既沒有被關(guān)心，也沒有關(guān)注到別人，對于學(xué)校失去了親密感，進(jìn)而學(xué)習(xí)興趣受到影響［2］。
1.2醫(yī)學(xué)成人高等教育教學(xué)管理特點(diǎn)。
1.2.1教學(xué)模式普教化在醫(yī)學(xué)成人高等教育教學(xué)中，教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、教材選用等均照搬普通高等教育學(xué)生的教學(xué)模式。任課教師大多數(shù)既承擔(dān)全日制學(xué)生教學(xué)又承擔(dān)成人教育教學(xué)，在面對學(xué)生間知識水平和學(xué)習(xí)需求差異時(shí)不能及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度等，失去了醫(yī)學(xué)成人高等教育的辦學(xué)特色。
1.2.2教學(xué)手段單一大部分院校仍然采用傳統(tǒng)的面授教學(xué)方法，以教師為中心的教學(xué)理念。教師“一言堂”，理論教學(xué)偏多，臨床實(shí)踐教學(xué)少，師生之間缺乏溝通和交流，不能滿足成人學(xué)生對靈活、便捷、高效學(xué)習(xí)的要求，學(xué)習(xí)效果無法得到保障。影響了醫(yī)學(xué)成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量。
1.2.3學(xué)校重視程度不夠大部分院校在資金、教師、政策等方面對成人教育的投入不夠，有的學(xué)校把成人教育收入作為吸金的手段，造成辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張。有的學(xué)校把成人教育邊緣化，使得成教工作的教學(xué)及管理的老師們失去積極性。有的學(xué)校不把成人教學(xué)計(jì)入教師工作量，不與評職稱等待遇掛鉤，造成成人教育教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。
2醫(yī)學(xué)成人高等教育自主型管理模式的探索。
自主型管理模式是在明確辦學(xué)模式的前提下，以信息化管理為核心，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的教學(xué)管理模式，為教學(xué)管理人員、教師和學(xué)生服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺進(jìn)行教學(xué)管理，采用傳統(tǒng)課堂與互聯(lián)網(wǎng)課堂相結(jié)合的方式進(jìn)行教學(xué)［3］。美國成人教育之父諾爾斯構(gòu)建的成人教育學(xué)理論提出成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)之一就是自主性較強(qiáng)［4］。自主型管理模式采取具體問題具體分析的靈活原則，學(xué)生自主的制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、確定學(xué)習(xí)進(jìn)程，課堂強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體參與，創(chuàng)建自主型班級管理。
2.1充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理模式。
采用傳統(tǒng)面授與網(wǎng)絡(luò)授課相結(jié)合的混合式教學(xué)模式。醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)課、臨床實(shí)踐課仍采取面授的形式，而理論性較強(qiáng)的醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課、醫(yī)學(xué)人文、思政課程則可以采用網(wǎng)絡(luò)授課的方式。網(wǎng)絡(luò)授課可以分為網(wǎng)絡(luò)直播課和課程回看。同一層次同一門課程可開設(shè)不同時(shí)間段課堂，供學(xué)生們根據(jù)自己的時(shí)間合理安排學(xué)習(xí)計(jì)劃，因特殊情況未能按時(shí)上課的同學(xué)可以在課程回看中進(jìn)行學(xué)習(xí)。直播課上老師通過提問等與學(xué)生互動，監(jiān)控學(xué)生的聽課效果。將課件材料、拓展教學(xué)資源、習(xí)題等形成資料庫上傳到教學(xué)平臺，學(xué)生完成在線作業(yè)計(jì)入平時(shí)成績，突出了學(xué)生在教學(xué)過程中的主體地位，從根本上解決成人學(xué)生的工學(xué)矛盾，提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。在課程考核和評價(jià)方式上，加大過程性考核的力度，可以根據(jù)醫(yī)學(xué)成人高等教育課程特點(diǎn)采用靈活多樣的閉卷、開卷、實(shí)踐操作、論文等考核形式和考試方法。最終成績由考試成績、平時(shí)成績和考勤成績?nèi)糠纸M成?？荚嚥扇≡诰€考試，由任課教師完善試題庫，通過電腦隨機(jī)組合抽取試題，千人千卷。這樣不僅是促使傳統(tǒng)教育模式轉(zhuǎn)變的有效途徑，而且也是有效防止考試作弊的有效手段，還能充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性［5］。
2.2方便學(xué)生溝通活動，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主管理。
班主任是醫(yī)學(xué)成人高等教育學(xué)生的直接管理者，負(fù)責(zé)班級的日常管理、學(xué)生活動的組織、學(xué)習(xí)環(huán)境的維護(hù)等。班主任利用移動社交軟件建立班級微信和qq群，方便學(xué)生在工作間隙、空閑時(shí)間都可以隨時(shí)隨地接收到各種通知及信息。同學(xué)之間也可以通過群進(jìn)行溝通和交流，在知識和技能上取長補(bǔ)短，相互幫助。班主任老師可以根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)成立班委會，讓學(xué)生干部承擔(dān)管理班級的任務(wù)，發(fā)揮學(xué)生干部優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主管理。定期組織班級線上線下活動，如英語口語云比賽、臨床技能挑戰(zhàn)、學(xué)校運(yùn)動會等。建立同學(xué)之間的友誼和集體意識，增強(qiáng)學(xué)生的歸屬感。
2.3拓展交流互動平臺，做好學(xué)習(xí)支持服務(wù)。
教師和學(xué)生之間通過課程的電子論壇、討論專區(qū)等交流平臺進(jìn)行課程答疑解惑，聘請臨床醫(yī)院中實(shí)踐能力強(qiáng)的專家作為醫(yī)學(xué)成人教育的兼職教師，定期開展線上交流或講座，使學(xué)生了解醫(yī)學(xué)專業(yè)最新研究成果，拓展學(xué)生視野，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力，解決基層醫(yī)師工作中的實(shí)際問題。從而使教學(xué)突破了時(shí)空的限制，加強(qiáng)了老師和學(xué)生之間的相互交流。有效解決了學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中遇到的疑難問題，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。通過移動信息，將調(diào)停課、考試安排、繳納學(xué)費(fèi)等教務(wù)信息直接發(fā)送到學(xué)生的移動設(shè)備上，學(xué)生可以隨時(shí)隨地進(jìn)行查看。學(xué)生在線提出休學(xué)、復(fù)學(xué)、免修、學(xué)分互認(rèn)等申請，教務(wù)部門逐級電子審批，最后將結(jié)果反饋給學(xué)生?？s短程序，為學(xué)生節(jié)省了時(shí)間。當(dāng)前，我國肺炎疫情有所緩解，常態(tài)化的防控仍在繼續(xù)，醫(yī)學(xué)成人高等教育在實(shí)踐過程中不斷探索和完善的自主型管理模式，能夠客觀地解決學(xué)生的工學(xué)矛盾，開創(chuàng)處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的終身教育方式。這樣才能有效提高醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療技術(shù)水平和學(xué)歷層次，進(jìn)而不斷完善我國的醫(yī)療體系，全面服務(wù)群眾。
參考文獻(xiàn)。
今年注定將是不同尋常的一年。98年的洪水、02年的非典、08年的汶川大地震，中國已經(jīng)經(jīng)歷了許多的災(zāi)害，面對這些災(zāi)害的時(shí)候中華民族從未因?yàn)槲窇侄丝s。這些災(zāi)害雖然給我們帶來了無盡的傷痛，但也讓我們一次又一次的成長?？嗤垂倘浑y以承受，但總是有那樣一批人在替我們負(fù)重前行，他們帶來了無數(shù)讓人可歌可泣的故事，為黑暗中的我們帶來希望。
2020年的春節(jié)本該洋溢著喜慶的氣息，本該與家人們相聚團(tuán)圓，本該在歡聲笑語中將那大紅燈籠高高掛起。餃子還沒端上桌，不幸的消息卻已經(jīng)傳了過來，新冠肺炎疫情的爆發(fā)打破這一切。最先開始的地方是武漢，但很快，其他地方也開始出現(xiàn)了病例。隨著感染人數(shù)和死亡人數(shù)的不斷攀升，整個(gè)中國都被籠罩在一種巨大的恐慌之中。截止到現(xiàn)在2020年6月13日全球累計(jì)確診的人數(shù)已達(dá)到760萬，累計(jì)死亡人數(shù)達(dá)到42萬，累計(jì)治愈人數(shù)達(dá)到380萬，而中國的累計(jì)確診人數(shù)只有84671人，累計(jì)死亡人數(shù)4645人，累計(jì)治愈人數(shù)高達(dá)79903人。就這些數(shù)據(jù)來看，中國的防疫工作無疑是最成功的的。
我們從古以來，就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請命的人，有舍身求法的人，他們“是中國的脊梁”。在災(zāi)害來臨的時(shí)候，總有這樣一批人奔波在抗疫的第一線，耄耋之年的鐘南山院士臨危受命，在人們最慌亂的時(shí)候站在了最前面，帶領(lǐng)全國人民一同面對這一場疫戰(zhàn)。士眾一，則軍心結(jié)，軍心結(jié)則戰(zhàn)無不勝。
鐘南山院士是我國抗擊非典型肺炎的領(lǐng)軍人物，為我國戰(zhàn)勝非典疫情做了許多杰出的貢獻(xiàn)。但一場戰(zhàn)爭的勝利絕不只是一個(gè)人或幾個(gè)人的努力就能夠達(dá)到的，在非典疫情中，還有許多像鐘南山院士一樣的人，他們埋頭苦干，拼命硬干，他們始終把民族放在心中，正如范仲淹所說“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠(yuǎn)則憂其君”。在非典疫情結(jié)束后，他們便消失在了人們的視野之中，他們“事了拂衣去，深藏功與名”。正是這些人撐起了中國的脊梁。如今新冠病毒帶著更兇的氣焰滾滾而來，中國又一次處在了危難之中，我們將面臨更大的挑戰(zhàn)。
鐘南山院士、李蘭娟院士又一次站了出來，由此同時(shí)也有了許許多多的平凡人也在為之努力，正如陸游所言“位卑未敢忘憂國，事定猶須待闔棺”?！皣袘?zhàn)，召必回，戰(zhàn)必勝”，無數(shù)醫(yī)療人員在請?jiān)笗虾炏伦约旱拿?，他們大多?shù)都是80后、90后，曾經(jīng)他們被打上非主流的標(biāo)簽，如今他們已成為抗疫戰(zhàn)爭中堅(jiān)力量。他們富有朝氣，充滿活力，時(shí)代在不斷前行，他們也在不斷成長。毛主席曾說過“世界是你們的，也是我們的，但是歸根結(jié)底是你們的。你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時(shí)期，好像早晨八九點(diǎn)鐘的太陽。希望寄托在你們身上”。就算在如此危機(jī)的時(shí)刻依舊有許多人堅(jiān)守在自己的崗位上，醫(yī)務(wù)人員、警務(wù)人員、快遞小哥，還有那些自愿組織的社區(qū)工作人員，正是這些人的堅(jiān)守，才有了我們安全的保障。中華民族萬眾一心，必將戰(zhàn)勝這次的疫情。
我們能夠抗疫方面取得如此良好的成績，與中國獨(dú)特的政治優(yōu)勢是密不可分的。在國家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下一盤棋，萬眾一心戰(zhàn)新疫。武漢火神山醫(yī)院用了10天建成,從2020年1月24日到2月2日,僅僅10天的時(shí)間,這座可以容納1000張床位的專用醫(yī)院就建成了。在這10天之中,7500名建設(shè)者夜以繼日地建設(shè),在疫情最嚴(yán)重的時(shí)節(jié),在三班倒的作息之下,終于建成了火神山醫(yī)院。這是一次不可思議的奇跡，當(dāng)整個(gè)世界都在為這樣的中國速度而感到驚嘆的時(shí)候，我們更應(yīng)該對那些為建設(shè)付出了無數(shù)心血的汗水的工人心存感激，沒有他們的不知星夜的趕工也不會有這樣的奇跡，這樣的中國速度。
馳援武漢的人員從各個(gè)地方趕來，他們?nèi)找辜娉塘x無反顧的奔向了沒有硝煙的戰(zhàn)場。他們難道不了解新冠病毒的恐怖之處嗎？他們難道不害怕嗎？但他們深深的明白害怕是最無用的，與其躲在角落瑟瑟發(fā)抖，不如背負(fù)命運(yùn)無畏前行。孟子說過“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”，大多數(shù)人并不用因?yàn)樽约簺]有做什么就感到愧疚，安心呆在家里，不隨便出門，保持好自己和家人的衛(wèi)生，積極配合政府和社區(qū)工作人員的工作，這便是我們也能做出的貢獻(xiàn)。病毒的研究交給科學(xué)家，防疫的工作聽從政府的指揮，每個(gè)人都有自己應(yīng)該干的事。
疫情始伊，在其他國家還沒有受到波及的時(shí)候中國收到了許多來自世界其它國家的物資支援。俄羅斯、白俄羅斯、巴基斯坦、韓國甚至還有日本以及其它的許多國家都對中國進(jìn)行了大量的醫(yī)療物資和人員的支持。一方有難、八方支援，在人道主義災(zāi)難面前，許多國家都對中國伸出援手，這些幫助都值得我們深刻銘記。在中國的疫情得到有效的控制之后，海外的形勢卻不容樂觀，就在這種時(shí)刻，中國政府宣布為83個(gè)國家以及世衛(wèi)組織、非盟等國際組織提供緊急援助,包括檢測試劑、口罩等醫(yī)療物資。對善意的及時(shí)回報(bào)正是中華民族亙古的優(yōu)良傳統(tǒng)。此舉不僅向世界展示了中國人善意，也讓世界人民看到了中國的強(qiáng)大。但并不是所有的好意都能夠得到理解，也有少部分國家非但不感激中國，還把矛頭指向了中國?？鬃诱f過“忠告而善道之，不可則止毋自辱也”，對待這些不懷好意的國家我們也應(yīng)如此。中國幫助他們，是出于人道主義精神的，既然你不領(lǐng)情還詆毀我們，那我們也沒必要自討沒趣。若以德報(bào)怨，何以報(bào)德？以直報(bào)怨，以德報(bào)德。
待到疫情散去，春暖花開，我們繼續(xù)相約?？臻g阻擋不了情親，時(shí)間沖淡不了友情，災(zāi)難更阻止不了愛情，相信來年的春天一定會更加的美好。
這次形勢與政策的課程學(xué)習(xí)，學(xué)生與老師無法進(jìn)行面對面的交流，我們只能在家中自行進(jìn)行學(xué)習(xí)，是一次對學(xué)生自制力、學(xué)習(xí)方式的考驗(yàn)。這次的新型冠狀病毒肺炎讓我們有了更多思考的時(shí)間，也使了我們對中國治理、國家優(yōu)勢、愛國力量有了更深層次的認(rèn)識。
在此次疫情中，我們感動于每一位勇往直前的逆行者，他們用生命幫助中國渡過難關(guān)，每次聽到逆行者的故事，我都熱淚盈眶;我們驚嘆于國家的反應(yīng)速度，國家及時(shí)地對疫情做出反應(yīng)，立即發(fā)布居家隔離命令以及各種治理措施，看到逐漸減少的確診人數(shù)、疑似人數(shù)，我都為我的祖國無比自豪;同時(shí)，我們憂心于野生動物的保護(hù)問題，思考人與自然該如何得到和諧共處，我相信，每個(gè)中國人都不會忘記此次疫情的傷害，不會繼續(xù)進(jìn)行野生動物的販賣活動。
針對我們個(gè)人來說，在家中如何面對疫情帶來的各種心理應(yīng)激反應(yīng)至關(guān)重要。在課堂上老師為我們分析了疫情會產(chǎn)生的多種心理反應(yīng)，生氣憤怒、悲傷泄氣或事不關(guān)己，有的甚至產(chǎn)生無助絕望的感覺，這些不良情緒雖然是自身的正常心理反應(yīng)，但也需要進(jìn)行調(diào)整，使自己能夠在疫情期間保持積極樂觀的心態(tài)，能夠眾志成城抗擊疫情，共度難關(guān)。心理健康教育能告訴我們應(yīng)該如何有效應(yīng)對心理應(yīng)激反應(yīng)以及如何調(diào)節(jié)好自身情緒，因此學(xué)習(xí)心理健康至關(guān)重要。
對于如何面對不良心理情緒，老師教給我們許多方法，首先是注意觀察自身情況，及時(shí)進(jìn)行自我的心理調(diào)節(jié)，而在我看來，只有自己最了解自己，因此，自我的調(diào)節(jié)是最簡單直接的調(diào)節(jié)方式;在調(diào)節(jié)自身的同時(shí)，要關(guān)注外界信息，適度關(guān)注疫情情況、了解防護(hù)知識，減少接受負(fù)面信息以及不信謠、傳謠，通過對疫情的了解來保持積極的心態(tài);之后則是學(xué)會科學(xué)有效地防控，避免讓自己產(chǎn)生焦慮、害怕心理;保持與家人、朋友的聯(lián)系以維持順暢的人際關(guān)系，讓自己的負(fù)面情緒有一定的出口;最后是試著恢復(fù)自己原本的生活節(jié)奏，進(jìn)行適當(dāng)鍛煉或者發(fā)展一項(xiàng)技能，這是讓自己變得充實(shí)、忙碌起來的一種方法，使自己忘記負(fù)面的心理狀況，進(jìn)而有效地幫助進(jìn)行心理上的調(diào)節(jié)。不僅如此，在面對緊張情緒時(shí)，腹式呼吸法、漸進(jìn)式肌肉放松技術(shù)和著陸技術(shù)等方法也可以幫助你有效放松。
疫情期間，國家與人民展現(xiàn)出中華民族團(tuán)結(jié)一心的優(yōu)良品質(zhì)，體現(xiàn)出中華兒女攻堅(jiān)克難的精神。我們要采用正確的方法調(diào)整好自己的心理狀況，眾志成城抗擊疫情，攜手共度此次難關(guān)。
疫情的論文形勢與政策篇八
［論文摘要］公民教育視野下，用社會主義核心價(jià)值體系作為我國公民教育的指導(dǎo)思想，就要求用主流意識形態(tài)引領(lǐng)受教育者，讓青年學(xué)生在形勢政策教育中受到公民教育的熏陶。
黨明確提出“把社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為主線，貫穿到國民教育和精神文明建設(shè)全過程”。新中國成立以來，我國高等教育和人才培養(yǎng)模式從精英教育進(jìn)入大眾化教育階段。全面而系統(tǒng)地探索現(xiàn)代形勢與政策教育模式，促進(jìn)現(xiàn)代公民教育，對于加深認(rèn)識中國特色社會主義高等教育的發(fā)展道路具重要意義。
一、公民教育的現(xiàn)狀及存在問題。
（一）德育教育的理念弱化。
高校德育教育工作應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)實(shí)，注重對社會熱點(diǎn)問題的追蹤，提倡師生、生生間的互動交流。然而，當(dāng)下封閉性的高校德育教育缺少與社會熱點(diǎn)的追蹤，教育內(nèi)容缺少針對性和層次性，因此，當(dāng)處于年輕氣盛的高校學(xué)生在看待一些社會問題如房價(jià)過高、貧富差距懸殊、看病難、看病貴等形形色色的社會現(xiàn)象時(shí)，傳統(tǒng)德育教育灌輸式的方法效果不佳。
（二）大眾文化的負(fù)面影響。
所謂的大眾文化是指采用時(shí)尚化方式運(yùn)作、以現(xiàn)代傳媒為介質(zhì)大批量生產(chǎn)的當(dāng)代文化形態(tài)。大眾文化對我國公民教育會產(chǎn)生媚俗的影響。大眾文化時(shí)代使得個(gè)體容易失去理性思考的能力。盡管我們批判大眾文化，但卻無法拒斥大眾文化，例如網(wǎng)絡(luò)上宣傳暴力的游戲內(nèi)容和宣傳頹廢精神的視頻等。
（三）公民意識培養(yǎng)薄弱。
公民意識是一種現(xiàn)代意識，體現(xiàn)為高校學(xué)生對于公民權(quán)利、公民義務(wù)以及公民責(zé)任的認(rèn)同與遵循。目前，高校存在重視公民義務(wù)教育，而忽視公民權(quán)利教育，注重的是臣屬公民角色的塑造。教師作為權(quán)威，基本以大班講課的方式進(jìn)行灌輸，學(xué)生參與性不強(qiáng)，積極性不高。此外，學(xué)生的公民參與大都是被動的，大學(xué)生往往處于金字塔的底層，他們作為公民參與相關(guān)活動是被動式的，無法彰顯公民參與的重要性。
二、形勢政策教育融入公民教育的意義。
學(xué)校公民教育屬于德育的范疇。形勢政策教育的關(guān)鍵，在于切實(shí)把它融入公民教育的全過程，轉(zhuǎn)化為當(dāng)代大學(xué)生的自覺追求。所謂“融入”意味著有機(jī)結(jié)合和滲透，形勢政策教育體系建設(shè)和公民教育工作不應(yīng)該是“兩張皮”，只有有機(jī)結(jié)合在一起，互相滲透，才能“潤物細(xì)無聲”，使形勢政策教育體系內(nèi)容有更強(qiáng)的可接受性。
三、把形勢政策教育融入加強(qiáng)我國公民教育全過程的主要途徑。
把形勢政策教育融入公民教育全過程，也就是要把形勢政策教育的基本內(nèi)容通過一定的方式方法，同公民教育的內(nèi)容有效結(jié)合起來，特別是同思想教育的內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，在幫助人們確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀方面發(fā)揮重要作用。
（一）注重意識培養(yǎng)。
應(yīng)當(dāng)注重增強(qiáng)高校學(xué)生的法制觀念，提升道德品質(zhì)，使他們透過事物的現(xiàn)象來看本質(zhì)，具備堅(jiān)定的政治立場，敏銳的政治觀察力、鑒別力。同時(shí)，學(xué)校德育工作借助形勢政策教育，通過對時(shí)事熱點(diǎn)的傳播，可以促進(jìn)學(xué)生對多種價(jià)值文化產(chǎn)生思辨，以增進(jìn)大學(xué)生公民意識與公民教育。
（二）多開設(shè)相關(guān)形勢政策教育講壇、論壇。
公民意識的培養(yǎng)必須經(jīng)歷認(rèn)知、情感、意向和行為的四個(gè)階段。因此結(jié)合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展現(xiàn)狀，建議多開設(shè)相關(guān)的形勢政策教育的講壇、論壇，使學(xué)生由被動接受到主動聆聽。要通過國內(nèi)熱點(diǎn)形勢的闡述，引導(dǎo)大學(xué)生觀察我國社會主義民主政治的優(yōu)越性。當(dāng)下可以結(jié)合建黨90周年來回顧黨史，重走長征路，體驗(yàn)國家發(fā)展等，為大學(xué)生提供公民教育的理論基礎(chǔ)和成功范例。
（三）建立價(jià)值坐標(biāo)——積極引導(dǎo)青年學(xué)生樹立社會主義榮辱觀。
公民教育是大學(xué)生自身全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。要努力發(fā)揮模范的榜樣作用，特別要注重身邊典型的示范作用，充分發(fā)揮他們可親可信的優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大學(xué)生自覺遵守愛國守法、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)等基本道德規(guī)范，使廣大學(xué)生明確是非、善惡、美丑界線，推動形成良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)，形成和諧的人際關(guān)系和文明的社會風(fēng)尚。
（四）營造良好的校園輿論氛圍。
把形勢政策教育與校園建設(shè)相結(jié)合。校園文化建設(shè)要以社會主義核心價(jià)值體系為導(dǎo)向，以建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點(diǎn)，以豐富多彩、健康向上的校園文化活動為載體，推動形成厚重的校園文化積淀和清新的校園文明風(fēng)尚，使學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、生活中接受先進(jìn)文化的熏陶和文明風(fēng)尚的感染，在良好的校園人文、自然環(huán)境中陶冶情操，促進(jìn)自我全面發(fā)展和健康成長。要以倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容，深入開展唱讀講傳活動，在校園形成健康向上的良好氛圍。
總之，形勢政策教育是高?！皟烧n”教學(xué)的一個(gè)重要組成部分。如何更好地回顧黨史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)學(xué)生更好地通過形勢與政策課程這一媒介，更好地樹立現(xiàn)代公民意識，正是當(dāng)下我們形勢政策教育的特殊魅力。
【參考文獻(xiàn)】。
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疫情的論文形勢與政策篇九
近年來，全球范圍內(nèi)的疫情給人們的生活帶來了極大的沖擊和改變。在這個(gè)極其特殊的時(shí)期，形勢政策成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。通過參與疫情防控工作，我深切體會到形勢政策的重要性。下面我將從疫情的初現(xiàn)、政府的反應(yīng)、民眾的呼應(yīng)、個(gè)人的參與以及形勢政策帶來的啟示這五個(gè)方面來談一談我的心得體會。
首先，疫情的突然爆發(fā)給人們帶來了極大的震驚，然而政府的迅速反應(yīng)讓我刮目相看。當(dāng)病毒初現(xiàn)時(shí)，政府迅速成立了防疫指揮部，下發(fā)了一系列的防控措施，對疫情進(jìn)行了高度關(guān)注和監(jiān)控，確保了信息的快速傳遞和處理。這讓我不禁佩服政府的決策能力和執(zhí)行能力，并意識到了形勢政策在緊急時(shí)刻的重要性。
其次，民眾的呼應(yīng)是疫情防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對疫情的嚴(yán)重威脅，大多數(shù)民眾積極響應(yīng)政府的號召，自覺遵守各項(xiàng)防控措施。他們紛紛戴口罩，注意個(gè)人衛(wèi)生，減少不必要的聚集，為疫情防控貢獻(xiàn)自己的一份力量。這讓我深切感受到了力量的集結(jié)和團(tuán)結(jié)的力量。而這種團(tuán)結(jié)的力量正是形勢政策所倡導(dǎo)和催生的。
再次，我個(gè)人也積極參與了疫情防控的工作。作為一名普通公民，我清楚自己的責(zé)任和義務(wù)。在疫情的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期，我主動減少出門次數(shù)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)要求，盡量減少疫情的擴(kuò)散。我也參與了志愿者的工作，盡我所能為社區(qū)的老人和需要幫助的人提供支持和照顧。通過個(gè)人的參與，我深切體會到了形勢政策對于個(gè)人行為的引導(dǎo)和影響，也為我提供了為社會做貢獻(xiàn)的機(jī)會。
最后，疫情也給我?guī)砹艘恍﹩⑹?。首先，疫情的發(fā)生讓我認(rèn)識到生命是脆弱的，疾病不分貴賤，所以珍惜現(xiàn)有的幸福與安康是至關(guān)重要的。其次，疫情使我認(rèn)識到了個(gè)人行為對于整個(gè)社會的影響，每個(gè)人都應(yīng)該做好個(gè)人防護(hù)，遵守各項(xiàng)規(guī)定，做一個(gè)負(fù)責(zé)任的公民。最后，疫情也讓我審視了社會的脆弱性，規(guī)模龐大但脆弱的現(xiàn)代社會容易受到各種不確定因素的沖擊，表示無法掌控，形勢政策的重要性不言而喻。
總體而言，這場疫情讓我深刻感受到了形勢政策在危機(jī)時(shí)刻的重要性。政府的迅速反應(yīng)、民眾的呼應(yīng)、個(gè)人的參與，都離不開形勢政策的指導(dǎo)和調(diào)動。疫情也給我?guī)砹撕芏鄦⑹荆屛艺J(rèn)識到了生命的脆弱和個(gè)體行為的重要性。我會繼續(xù)關(guān)注形勢政策的動向，積極參與社會的建設(shè)，為共同創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、和諧的社會氛圍貢獻(xiàn)自己的力量。
疫情的論文形勢與政策篇十
就業(yè)是民生之本，大學(xué)生就業(yè)是我國就業(yè)問題中帶有戰(zhàn)略性的核心問題。然而大學(xué)生“畢業(yè)就失業(yè)”，早已不是危言聳聽，大學(xué)生就業(yè)難已成為當(dāng)前我國一系列就業(yè)問題中一道特殊的難題。其實(shí)大學(xué)生就業(yè)的影響因素有很多,其中就業(yè)素質(zhì)是最重要的一方面,高校希望培養(yǎng)出高素質(zhì)人才,同樣,企業(yè)也希望吸納高素質(zhì)人才。本調(diào)研通過研究大學(xué)生就業(yè)素質(zhì),并對其調(diào)查,了解大學(xué)生應(yīng)具備何種素質(zhì)來應(yīng)對就業(yè)和企業(yè)又看重大學(xué)生的哪些素質(zhì),從而為大學(xué)生和企業(yè)提供一個(gè)交流的平臺。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就業(yè)已成為人們普遍關(guān)注的問題,尤其是大學(xué)生的就業(yè)問題成為關(guān)注的焦點(diǎn)。不難發(fā)現(xiàn),大學(xué)生的就業(yè)難的問題已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注和高校的高度重視。如何正確分析其原因，拿出科學(xué)的解決辦法，是我們大家共同思考以及共同面對的一個(gè)重要課題。
一、未來大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的基本趨勢。
1、大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量不斷增多，將繼續(xù)呈剛性增長的趨勢。多年來，各地大學(xué)采取了擴(kuò)招的措施，這使得在一個(gè)時(shí)期以來，大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量猛增，并將繼續(xù)呈增長態(tài)勢。在80年代初，每年的大、中專畢業(yè)生僅為幾萬人;90年，全國大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量為31.2萬人;xx年，這個(gè)數(shù)字將變?yōu)榘?、九百萬人。未來幾年，雖然增幅會趨緩，但大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量仍處于上升通道。
2、大學(xué)畢業(yè)后工作難找，面臨“畢業(yè)就將失業(yè)”的問題。據(jù)數(shù)據(jù)記載，截止到xx年5月底，全國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況是：49.81%已簽約和已有意向;27.25%沒有找到工作;15.02%不想馬上就業(yè)。即目前全國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的比例大體在50%左右。今后，以我們高郵為例，需要的人才將偏向高學(xué)歷、高技能、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專門人才。
3、就業(yè)理念亟待轉(zhuǎn)變，未來社會需求高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生。人才問題始終是影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”問題。未來社會，對大學(xué)畢業(yè)生的需求，實(shí)際上并不是減少，而是更加需要，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實(shí)現(xiàn)多渠道、分層次、全方位的就業(yè)。我們現(xiàn)在還只是大學(xué)在校生，求職、就業(yè)對我們來說，遲早將會面臨。在3年后，我們該何去何從，未來的路在哪里?這是我們應(yīng)該深刻思考和作出回答的。我想，在增加自身含金量的同時(shí)，今后要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，要有一顆平常心。
二、大學(xué)生就業(yè)難的原因分析。
1、大學(xué)畢業(yè)生與社會所需人員產(chǎn)生“脫軌”現(xiàn)象。當(dāng)前，市場需要的大多是有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員，而大學(xué)校園培養(yǎng)的大學(xué)生剛畢業(yè)，基本沒有工作經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)生不符合企業(yè)的這種需要。
2、大學(xué)畢業(yè)生對自己的期望值往往過高。在大學(xué)畢業(yè)后，一般來說，大學(xué)生對自己的期望值較高，認(rèn)為自己上了大學(xué)、有了文憑，就應(yīng)該有個(gè)體面的工作。其實(shí)這種想法本無可厚非，然而一些畢業(yè)生不愿參加或從事比較普通的工作，一心想要找到高薪的工作。但是高薪工作往往要求很高，暫時(shí)還沒有那個(gè)能力。
3、一些學(xué)校的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作尚不夠到位。學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行的就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生挫折教育以及技能培訓(xùn)等，都還未達(dá)到相應(yīng)的要求。
4、其他影響大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的因素。一是專業(yè)問題。有的專業(yè)設(shè)置不合理，或熱門過熱，如目前法學(xué)畢業(yè)生六成難就業(yè);二是能力問題。社會單位最看重學(xué)生的實(shí)際能力、適應(yīng)能力，市場需要的又是新型復(fù)合型人才，而現(xiàn)實(shí)卻無法提供這類人才，造成大學(xué)生就業(yè)困難;三是區(qū)域問題。東部地區(qū)就業(yè)好于西部。
三、企業(yè)對大學(xué)生的要求。
面對現(xiàn)在的社會,面對大學(xué)生越來越普遍的現(xiàn)象,面對下崗工人的事實(shí)。企業(yè)對我們大學(xué)生的要求也是特別的挑剔。優(yōu)中選優(yōu)，而相對的那些不為所知的個(gè)人素質(zhì)也進(jìn)入了選擇之列。
1、部分企業(yè)最看重畢業(yè)生扎實(shí)的專業(yè)知識。
從下面的圖表中我們可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)最需要大學(xué)生所具有的能力是扎實(shí)的專業(yè)知識，其次是外語水平、組織協(xié)調(diào)能力，分別占35.56%和34.66%，由此可見，在大學(xué)校園里，最主要的還是學(xué)習(xí)這一塊，這也同時(shí)解決了大學(xué)生到底應(yīng)以學(xué)習(xí)為主還是以工作為主的困惑。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會分工也日趨細(xì)致，所有對專業(yè)人才的需求也一直是呈上升的趨勢。在招聘中企業(yè)也越發(fā)的重視員工的專業(yè)技能，因而在缺乏一個(gè)統(tǒng)一的客觀的專業(yè)技能評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，企業(yè)選擇了首先了解畢業(yè)生的專業(yè)知識，是一個(gè)必然的選擇。
我們還應(yīng)該看到一個(gè)這樣的趨勢：企業(yè)所需要的人才也在日益向“專業(yè)化復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，在要求員工具有出色的專業(yè)技能的同時(shí)也要求員工具備較高的心理素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、管理能力等。
2、大多企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生綜合能力最重要。
大多數(shù)企業(yè)很是看重應(yīng)聘者的社會實(shí)踐能力，相對于成績與學(xué)歷，社會應(yīng)該更看重員工未來的發(fā)展?jié)摿Γ@個(gè)方向是正確的，也會是當(dāng)今學(xué)生注重培養(yǎng)的能力。
3、企業(yè)對畢業(yè)生的思想道德的要求比較高。
現(xiàn)階段企業(yè)對畢業(yè)生的思想道德的要求是比較高的(61.90%的企業(yè)將思想道德列為對畢業(yè)生的特別要求)，這主要是由于企業(yè)為了應(yīng)對目前大學(xué)生在求職過程中缺乏誠信的表現(xiàn)以及逃避人力資源風(fēng)險(xiǎn)而采用的措施。
同時(shí)，我們也可以看到企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)也日趨務(wù)實(shí)，在招聘中學(xué)歷、學(xué)校名氣等因素所占比重都日趨合理，企業(yè)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加合理。
但是，還存在不少影響大學(xué)生就業(yè)的不合理限制因素，比如，家庭背景、性別等，企業(yè)應(yīng)該引起足夠的重視，以免造成就業(yè)歧視，影響企業(yè)形象。
4、超七成學(xué)生不明企業(yè)的人才要求。
在被問及“你是否嘗試了解目標(biāo)企業(yè)對于人才的要求”時(shí)，有20%的學(xué)生認(rèn)為“沒有，感覺沒必要”，50.8%的學(xué)生表示“嘗試過，但仍然一知半解”。顯然，超過70%的學(xué)生并不了解企業(yè)需要什么樣的人才。
“知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝?！北M管在當(dāng)今社會，人們一直強(qiáng)調(diào)就業(yè)的雙向選擇，但在大學(xué)生就業(yè)問題上，市場決定了大學(xué)生相對企業(yè)處于弱勢的局面，企業(yè)的擇才標(biāo)準(zhǔn)往往成為大學(xué)生擇業(yè)的參考標(biāo)準(zhǔn)。在此情勢下，學(xué)生需要科學(xué)地對市場做分析，需要關(guān)注那些未來希望從事的行業(yè)、職位的信息，甚至對目標(biāo)企業(yè)的運(yùn)行狀況、企業(yè)文化也要知根知底，這樣才有助于找準(zhǔn)自己的職業(yè)發(fā)展機(jī)會。一個(gè)合格的商人起碼要知道顧客要的是什么，然后來判斷自己能否提供。如果連目標(biāo)企業(yè)所需要的人才定位都不清楚，對企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)文化等信息的了解程度更加少得可憐，求職自然會四處碰壁。
疫情的論文形勢與政策篇十一
論文摘要：自建國以來，60多年的社會主義建設(shè)取得了巨大成就，為我們中華民族實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興奠定了新的基礎(chǔ)。青年是整個(gè)社會力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學(xué)生是青年中具有特殊優(yōu)勢的群體，新的世紀(jì)是我們中華民族復(fù)興的世紀(jì)，生長在這個(gè)偉大時(shí)代的大學(xué)生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責(zé)任重大、任務(wù)艱巨的一代。我們大學(xué)生是中國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)的生力軍和接班人，承擔(dān)著推動我國走向世界強(qiáng)國之林的歷史使命，大學(xué)生踐行社會核心價(jià)值觀，對于建設(shè)社會主義和諧社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。因此在接下來的文章中我將淺談我對當(dāng)代大學(xué)生如何踐行社會主義核心價(jià)值觀的認(rèn)識。
引言。
大學(xué)生是有中國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)的生力軍和接班人，承擔(dān)著推動我國走向世界強(qiáng)國之林的歷史使命。但隨著社會的轉(zhuǎn)型，大學(xué)生的思想觀念和目標(biāo)追求也發(fā)生了重大變化，他們的價(jià)值觀念和行為意識之間存在一定的反差：既崇尚真善美的精神境界，又在利益問題上趨于急功近利;他們往往只注重專業(yè)學(xué)習(xí)，缺乏社會主義核心價(jià)值體系理論的基本常識，也就不能牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確而遠(yuǎn)大的理想。面對這些挑戰(zhàn)，大學(xué)生必須踐行社會主義核心價(jià)值觀。
正文。
大學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，具有很強(qiáng)的可塑性。當(dāng)代大學(xué)生所面臨的社會大環(huán)境需要用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)其價(jià)值觀的塑造。在我國科學(xué)社會主義的基本價(jià)值理念中，只有那些以馬克思主義指導(dǎo)思想為靈魂、以中國特色社會主義共同理想為主題、以民族精神和時(shí)代精神為精髓、以社會主義榮辱觀為基礎(chǔ)的價(jià)值觀，才能稱為社會主義核心價(jià)值觀。因此，踐行社會主義核心價(jià)值觀需要以下幾個(gè)方面：
一、堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)思想，用馬克思主義的中國化的.最新理論成果武裝當(dāng)代自己。馬克思主義指導(dǎo)思想是社會主義核心價(jià)值體系的靈魂，是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。在大學(xué)生成長成才的過程中，馬克思主義為我們提供了正確的世界觀和方法論，是大學(xué)生認(rèn)識社會發(fā)展規(guī)律、把握未來方向的強(qiáng)大思想武器。只有用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法才能正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢和社會思想意識中的主流與支流，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會現(xiàn)象中看清本質(zhì)，明確方向。當(dāng)代大學(xué)生一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系，在學(xué)習(xí)中正確認(rèn)識社會發(fā)展趨勢，科學(xué)定位人生。
二、用中國特色社會主義共同理想凝聚力量。中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價(jià)值體系的主題。我們只有樹立中國特色社會主義共同理想，才能切實(shí)建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，發(fā)揮社會主義核心價(jià)值體系作為社會主義制度的靈魂、社會主義意識大廈基石的作用。作為一名大學(xué)生，我們應(yīng)該從身邊做起，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，改變我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，科學(xué)技術(shù)還比較落后，人民的生活水平還比較低的現(xiàn)狀。要把握好社會理想和個(gè)人理想的關(guān)系，樹立正確的個(gè)人理想，為社會大理想做貢獻(xiàn)，用個(gè)人理想來促進(jìn)社會大理想。同時(shí)，我們既要嚴(yán)格要求好自身，也要帶動周圍的同學(xué)朋友一起堅(jiān)定這一偉大的理想。
疫情的論文形勢與政策篇十二
全球治理已經(jīng)成為我們這個(gè)時(shí)代精英的口頭語。精英們提出，技術(shù)創(chuàng)新和市場自由化帶來的跨境商品、服務(wù)、資金和信息流動激增大大提高了全球國家的關(guān)聯(lián)程度，以致于任何國家都難以依靠自身的力量解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題。我們需要設(shè)立全球機(jī)構(gòu)，制定全球規(guī)則和全球協(xié)議。
這樣的說法今天普遍為人們所接受，質(zhì)疑它就像對地球圍繞太陽旋轉(zhuǎn)提出質(zhì)疑。但適用于氣候變化或流行疾病等真正全球問題的規(guī)律并不一定適用于多數(shù)經(jīng)濟(jì)問題。與我們經(jīng)常聽到的不同，世界經(jīng)濟(jì)并不屬于全球公域。在經(jīng)濟(jì)問題上，全球治理所能帶來的好處有限―而且有時(shí)還會造成損失。
氣候變化需要全球合作是因?yàn)榈厍騼H有單一的氣候體系。在哪里排放溫室氣體都沒有任何差異。因此國家限制碳排放對國內(nèi)的好處幾乎可以忽略不計(jì)。
恰恰相反，明智的經(jīng)濟(jì)政策―包括開放―首先是要有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)政策不善所付出的代價(jià)也同樣如此。單個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)主要取決于國內(nèi)情況而非國際局勢。如果經(jīng)濟(jì)開放受民眾歡迎，主要因?yàn)樯鲜稣叻蠂易陨砝媸谷花D而不是因?yàn)檫@樣做能夠幫助外界。能為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定添磚加瓦的開放和其他明智政策并不取決于全球精神，而是取決于自身利益。
有時(shí)，犧牲其他國家利益才能成就國內(nèi)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。這就是所謂以鄰為壑政策的案例。石油等領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的自然資源供應(yīng)商為哄抬價(jià)格而限制國際市場資源供應(yīng)就是最經(jīng)典的案例。在這種情況下，出口國的收益就是世界其他國家的損失。
“最佳關(guān)稅”背后也存在類似的機(jī)制，即大國通過限制進(jìn)口達(dá)到操縱貿(mào)易條件的目的。在這樣的情況下，實(shí)行限制或禁止運(yùn)用上述政策的全球規(guī)則理由顯然非常充分。
但困擾決策者的絕大多數(shù)世界貿(mào)易和金融問題并不屬于此類。這方面的例子有歐洲農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、對轉(zhuǎn)基因生物禁令、美國濫用反傾銷規(guī)則或發(fā)展中國家未能充分保護(hù)投資者權(quán)益。這些基本上都屬于“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”政策。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)代價(jià)主要由國內(nèi)民眾承擔(dān)，即使此類政策可能同時(shí)對別國民眾產(chǎn)生不利的影響。
舉例來說，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼十分低效，高價(jià)格高稅收或二者兼?zhèn)鋵?dǎo)致歐洲農(nóng)民受益的同時(shí)損害了其他所有人的利益。這樣的政策部署不是為了從其他國家那里占取好處，而是因?yàn)榉峙洹⒐芾砘蚺c公共健康相關(guān)的其他矛盾的國內(nèi)目標(biāo)主宰了整個(gè)經(jīng)濟(jì)動機(jī)。
加劇經(jīng)濟(jì)周期和造成金融動蕩的糟糕的銀行法規(guī)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策也同樣如此。2008年全球金融危機(jī)表明，超越一國邊界的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)可能無法忽視。但如果美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)未能盡職盡責(zé)地完成監(jiān)管工作，原因并不是因?yàn)閯e國經(jīng)濟(jì)受損而美國經(jīng)濟(jì)受益―美國本身就是受害最重的經(jīng)濟(jì)體之一。
我們這個(gè)時(shí)代最大的經(jīng)濟(jì)失策或許是發(fā)達(dá)民主國家政府未能解決不平等日益擴(kuò)大的問題。其根源同樣來源于國內(nèi)政治―具體而言，是金融和商業(yè)精英控制決策過程以及他們胡編亂造的有關(guān)再分配政策的限制。
可以肯定，全球避稅天堂就是以鄰為壑政策的例子。但只要他們愿意，美國和歐盟等大國原本有能力采取更多限制避稅―和競相減免企業(yè)稅的措施。
因此我們今天的問題與全球合作的缺失并沒有什么關(guān)系。今天的問題本質(zhì)上是國內(nèi)問題，因此不能通過國際機(jī)構(gòu)制定規(guī)則來加以解決，更何況破壞國內(nèi)政策的那些既得利益能夠輕易影響所謂的國際體系。全球治理往往只是保護(hù)既得利益全球計(jì)劃的代名詞，也正因如此，它所起到的主要作用是在推進(jìn)全球化的同時(shí)協(xié)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策。
因此，關(guān)于全球治理的解決方案還可以有另一種選擇，就是專注于改善民主制度的國內(nèi)運(yùn)作問題，而不預(yù)判政策將產(chǎn)生何種對外影響。這是一種側(cè)重于強(qiáng)化民主國家而非全球化的全球治理模式。
我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)制定旨在提高國內(nèi)決策質(zhì)量的全球規(guī)則和程序要求。與透明度、廣泛代表性、問責(zé)制和在國內(nèi)訴訟中使用科學(xué)或經(jīng)濟(jì)證據(jù)等相關(guān)的那些全球紀(jì)律，只要不限制最終結(jié)果的，都是上述規(guī)定的實(shí)例。
全球機(jī)構(gòu)已經(jīng)在某種程度上采納了這種類型的紀(jì)律。比方說，世貿(mào)組織的衛(wèi)生及植物檢疫措施應(yīng)用協(xié)議(sps協(xié)議)明確要求在進(jìn)口商品涉及健康問題時(shí)須出示科學(xué)的證據(jù)。這種類型的程序性規(guī)則可以很大程度上更好地?cái)U(kuò)大應(yīng)用，以改進(jìn)國內(nèi)的決策程序。
此外我們還可以要求受進(jìn)口關(guān)稅不利影響的消費(fèi)者和生產(chǎn)者參與國內(nèi)訴訟來改進(jìn)反傾銷規(guī)則。我們可以借助包含靜態(tài)和動態(tài)效率的經(jīng)濟(jì)成本效益分析來改進(jìn)補(bǔ)貼規(guī)則。
只有通過改進(jìn)民主決策進(jìn)程，才能解決那些由于國內(nèi)審議失敗所帶來的問題。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促進(jìn)國內(nèi)決策而不是對其加以限制。否則，全球治理目標(biāo)會體現(xiàn)出一種對技術(shù)官僚方案的渴望，而這樣的方案只會踐踏并削弱公眾審議。
疫情的論文形勢與政策篇十三
全球治理已經(jīng)成為我們這個(gè)時(shí)代精英的口頭語。精英們提出，技術(shù)創(chuàng)新和市場自由化帶來的跨境商品、服務(wù)、資金和信息流動激增大大提高了全球國家的關(guān)聯(lián)程度，以致于任何國家都難以依靠自身的力量解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題。我們需要設(shè)立全球機(jī)構(gòu)，制定全球規(guī)則和全球協(xié)議。
這樣的說法今天普遍為人們所接受，質(zhì)疑它就像對地球圍繞太陽旋轉(zhuǎn)提出質(zhì)疑。但適用于氣候變化或流行疾病等真正全球問題的規(guī)律并不一定適用于多數(shù)經(jīng)濟(jì)問題。與我們經(jīng)常聽到的不同，世界經(jīng)濟(jì)并不屬于全球公域。在經(jīng)濟(jì)問題上，全球治理所能帶來的好處有限―而且有時(shí)還會造成損失。
氣候變化需要全球合作是因?yàn)榈厍騼H有單一的氣候體系。在哪里排放溫室氣體都沒有任何差異。因此國家限制碳排放對國內(nèi)的好處幾乎可以忽略不計(jì)。
恰恰相反，明智的經(jīng)濟(jì)政策―包括開放―首先是要有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)政策不善所付出的代價(jià)也同樣如此。單個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)主要取決于國內(nèi)情況而非國際局勢。如果經(jīng)濟(jì)開放受民眾歡迎，主要因?yàn)樯鲜稣叻蠂易陨砝媸谷花D而不是因?yàn)檫@樣做能夠幫助外界。能為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定添磚加瓦的開放和其他明智政策并不取決于全球精神，而是取決于自身利益。
有時(shí)，犧牲其他國家利益才能成就國內(nèi)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。這就是所謂以鄰為壑政策的案例。石油等領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的自然資源供應(yīng)商為哄抬價(jià)格而限制國際市場資源供應(yīng)就是最經(jīng)典的案例。在這種情況下，出口國的收益就是世界其他國家的損失。
“最佳關(guān)稅”背后也存在類似的機(jī)制，即大國通過限制進(jìn)口達(dá)到操縱貿(mào)易條件的目的。在這樣的情況下，實(shí)行限制或禁止運(yùn)用上述政策的全球規(guī)則理由顯然非常充分。
但困擾決策者的絕大多數(shù)世界貿(mào)易和金融問題并不屬于此類。這方面的例子有歐洲農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、對轉(zhuǎn)基因生物禁令、美國濫用反傾銷規(guī)則或發(fā)展中國家未能充分保護(hù)投資者權(quán)益。這些基本上都屬于“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”政策。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)代價(jià)主要由國內(nèi)民眾承擔(dān)，即使此類政策可能同時(shí)對別國民眾產(chǎn)生不利的影響。
舉例來說，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼十分低效，高價(jià)格高稅收或二者兼?zhèn)鋵?dǎo)致歐洲農(nóng)民受益的同時(shí)損害了其他所有人的利益。這樣的政策部署不是為了從其他國家那里占取好處，而是因?yàn)榉峙?、管理或與公共健康相關(guān)的其他矛盾的國內(nèi)目標(biāo)主宰了整個(gè)經(jīng)濟(jì)動機(jī)。
加劇經(jīng)濟(jì)周期和造成金融動蕩的糟糕的銀行法規(guī)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策也同樣如此。全球金融危機(jī)表明，超越一國邊界的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)可能無法忽視。但如果美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)未能盡職盡責(zé)地完成監(jiān)管工作，原因并不是因?yàn)閯e國經(jīng)濟(jì)受損而美國經(jīng)濟(jì)受益―美國本身就是受害最重的經(jīng)濟(jì)體之一。
我們這個(gè)時(shí)代最大的經(jīng)濟(jì)失策或許是發(fā)達(dá)民主國家政府未能解決不平等日益擴(kuò)大的問題。其根源同樣來源于國內(nèi)政治―具體而言，是金融和商業(yè)精英控制決策過程以及他們胡編亂造的有關(guān)再分配政策的限制。
可以肯定，全球避稅天堂就是以鄰為壑政策的例子。但只要他們愿意，美國和歐盟等大國原本有能力采取更多限制避稅―和競相減免企業(yè)稅的措施。
因此我們今天的問題與全球合作的缺失并沒有什么關(guān)系。今天的問題本質(zhì)上是國內(nèi)問題，因此不能通過國際機(jī)構(gòu)制定規(guī)則來加以解決，更何況破壞國內(nèi)政策的那些既得利益能夠輕易影響所謂的國際體系。全球治理往往只是保護(hù)既得利益全球計(jì)劃的代名詞，也正因如此，它所起到的主要作用是在推進(jìn)全球化的同時(shí)協(xié)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策。
因此，關(guān)于全球治理的解決方案還可以有另一種選擇，就是專注于改善民主制度的國內(nèi)運(yùn)作問題，而不預(yù)判政策將產(chǎn)生何種對外影響。這是一種側(cè)重于強(qiáng)化民主國家而非全球化的全球治理模式。
我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)制定旨在提高國內(nèi)決策質(zhì)量的全球規(guī)則和程序要求。與透明度、廣泛代表性、問責(zé)制和在國內(nèi)訴訟中使用科學(xué)或經(jīng)濟(jì)證據(jù)等相關(guān)的那些全球紀(jì)律，只要不限制最終結(jié)果的，都是上述規(guī)定的實(shí)例。
全球機(jī)構(gòu)已經(jīng)在某種程度上采納了這種類型的紀(jì)律。比方說，世貿(mào)組織的衛(wèi)生及植物檢疫措施應(yīng)用協(xié)議(sps協(xié)議)明確要求在進(jìn)口商品涉及健康問題時(shí)須出示科學(xué)的證據(jù)。這種類型的程序性規(guī)則可以很大程度上更好地?cái)U(kuò)大應(yīng)用，以改進(jìn)國內(nèi)的決策程序。
此外我們還可以要求受進(jìn)口關(guān)稅不利影響的消費(fèi)者和生產(chǎn)者參與國內(nèi)訴訟來改進(jìn)反傾銷規(guī)則。我們可以借助包含靜態(tài)和動態(tài)效率的經(jīng)濟(jì)成本效益分析來改進(jìn)補(bǔ)貼規(guī)則。
只有通過改進(jìn)民主決策進(jìn)程，才能解決那些由于國內(nèi)審議失敗所帶來的問題。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促進(jìn)國內(nèi)決策而不是對其加以限制。否則，全球治理目標(biāo)會體現(xiàn)出一種對技術(shù)官僚方案的渴望，而這樣的方案只會踐踏并削弱公眾審議。
疫情的論文形勢與政策篇十四
流行病，一個(gè)中文詞，指的是流行病的發(fā)生和發(fā)展。嚴(yán)重急性呼吸系統(tǒng)綜合征sars、甲型h1n1流感h1n1和2019年冠狀病毒病covid-19的大規(guī)模爆發(fā)發(fā)生在更大的地區(qū)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
摘要：如今中國的國際地位步步提高，于今年六月七日中華人民共和國主席與美國總統(tǒng)奧巴馬的會晤也成為了全世界關(guān)注的話題，中美關(guān)系發(fā)展的影響的已經(jīng)不僅僅是中美兩個(gè)國家，還影響著整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)文化等方面的發(fā)展。而作為中美關(guān)系談話中，臺灣問題一直是其中的焦點(diǎn)問題，從建國以來，臺灣問題的起起伏伏不斷影響著兩國關(guān)系，本篇文章將以講述這幾次起伏的過程和分析這幾次起伏的原因切入點(diǎn)分析新中國時(shí)期中美關(guān)系中的臺灣問題。
關(guān)鍵詞：中美關(guān)系臺灣問題中美三次聯(lián)合公報(bào)《共同防御條約》《與臺灣關(guān)系法》。
1949年，中華人民共和國成立，國民黨逃至臺灣，為大陸與臺灣的分裂埋下伏筆。對于想要“重返亞洲”和迫切希望制約蘇聯(lián)的美國來說，臺灣的重要性毋庸置疑。但當(dāng)蔣介石敗退，美國國務(wù)遠(yuǎn)東會議上得出中共的軍隊(duì)將攻占臺灣的結(jié)論，使美國對臺灣的態(tài)度發(fā)生的轉(zhuǎn)變。在1949年12月23日，美國國務(wù)院聲稱“美國對臺灣沒有承當(dāng)義務(wù)”、“美國不會卷入臺灣[1]”，1950年1月，杜魯門發(fā)表《關(guān)于臺灣的聲明》聲稱：“美國及其他盟國承認(rèn)中國對該島行使主權(quán)，美國對臺灣或中國其他領(lǐng)土從無掠奪之心?！边@表明了美國是“無意在臺灣獲取特權(quán)權(quán)利或建立軍事基地，亦無意使用武裝部隊(duì)干預(yù)現(xiàn)在的局勢，亦不擬遵循任何足以把美國卷入中國內(nèi)爭中的途徑”[2]臺灣被美國列為了“不管區(qū)”。對于這此美國放棄臺灣，有著諸多的原因：第一，代價(jià)的考慮，在蔣介石政府即將被打敗時(shí)，美國其實(shí)主要面臨就是出不出兵的問題。出兵，就免不了與中共的軍隊(duì)進(jìn)行正面的沖突和對抗，且長期卷入到中國的內(nèi)戰(zhàn)中，而如果要保證勝利的概率，就要投入大量的軍援并且要?jiǎng)佑玫矫绹能婈?duì)，而這樣大量的投資是美國不愿意的，在美國國務(wù)卿艾奇遜會見軍方代表時(shí)表示：“還沒有人會認(rèn)為臺灣在戰(zhàn)略上重要到如果一旦喪失，真的會打斷美國隊(duì)的防線。所以美國不值得為臺灣這么高的代價(jià)?！盵3]第二，配合新亞洲政策。該政策的核心在于，爭取與除中國外的亞洲國家，特別是要加強(qiáng)日本和菲律賓為首的國家防務(wù)，用來抵制共產(chǎn)主義在亞洲地區(qū)的蔓延。美國為了保證想要局勢，首先，就不能過多的染指臺灣問題，這種行為會造成亞太地區(qū)小國對于美國的不信任;其次，在新中國成立，蔣介石的國民黨政權(quán)被逐出大陸后，國民黨政府的形象大為下跌，如果這是的美國支持國民黨政府的話，于美國來說不利。第三，蘇聯(lián)問題，中蘇交好是美國不愿意看到的，這對美國的全球化戰(zhàn)略有著重大的威脅。艾奇遜也提出國關(guān)于分離中蘇的看法：“美國應(yīng)該利用蘇聯(lián)在滿洲和新疆因其的中國人民的“領(lǐng)土首付主義”情緒，在這種時(shí)候，美國最需要避免的是把中國人民的“民族情緒”從蘇聯(lián)引向美國，美國應(yīng)該在臺灣問題上作出一點(diǎn)高姿態(tài)?！边@些都促使美國“棄臺”。
但《中蘇友好互助同盟條約》打破了美國幻想，加之臺灣海峽的氣候使中共軍隊(duì)不能及時(shí)的對臺灣進(jìn)行軍事行動。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國的第七艦隊(duì)進(jìn)駐了臺灣海峽，粗暴干涉中國的內(nèi)政，隨后“放蔣出籠”、《共同防御條約》，都顯示美國對于臺灣的重拾。原因有以下幾點(diǎn)：第一，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，迫使了美國美國重新對遠(yuǎn)東戰(zhàn)略進(jìn)行考慮，加之社會主義“鐵幕”的出現(xiàn)，促使美國制定了以蘇聯(lián)為主要對手、以歐洲為主要戰(zhàn)場的全球戰(zhàn)略。[4]第二點(diǎn)，“不沉的航空母艦”論指出：只要臺灣落入中共之手，那么臺灣一定會成為蘇聯(lián)海軍和空軍基地，這顯然對美國極為不利。第三點(diǎn)，在朝鮮戰(zhàn)爭的拖延，使美國進(jìn)退兩難，這促使“放蔣出籠”政策的出臺。但實(shí)際上這種“放蔣出籠”政策位的不是要蔣介石反攻，而是“以攻為守”，確保臺灣。第四點(diǎn)，《中蘇友好互助同盟條約》的簽訂，是美國不得不重新規(guī)劃對于蘇聯(lián)的牽制方式，美國希望臺灣與菲律賓、日本、韓國等國家一道，成為西太平洋上的防線，《共同防御條約》應(yīng)運(yùn)而生。
20世紀(jì)70年代，中美破冰。破冰有著多方面的因素：兩極格局的逐漸打破和多極格局的發(fā)展;美國對中國的遏制和孤立的失敗;中蘇分裂;美國陷入越南戰(zhàn)爭的泥沼;美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)衰疲。這些都促使著美國不得不放棄之前的政策，于是就有了三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，分別是：1972年2月28日的《上海公報(bào)》、1979年1月1日的《中美建交公報(bào)》和1982年8月17日的《八一七公報(bào)》。在上海公報(bào)中強(qiáng)調(diào)，只有一個(gè)中國，且中華人民共和國政府在是唯一合法的政府，解放臺灣是中國的內(nèi)政，他國不得干預(yù)，要求美國撤走全部武裝力量和軍事設(shè)施。在《中美建國公報(bào)》中，中方要求美國停止出售武器給臺灣，美方則希望保持同臺灣的文化、商務(wù)和其他非官方交往。而在《八一七公報(bào)》中再次強(qiáng)調(diào)了“一個(gè)中國”的問題，也就美國對臺出售武器的問題進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。而在這一時(shí)期，臺灣就被美國“冷落”了不少，“毀約”、“斷交”、“撤軍”、在聯(lián)合國被驅(qū)逐。而最大的目的就是想“以臺制中，以華制蘇”[5]可以說這些公報(bào)，特別《八一七公報(bào)》就是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物。但在三個(gè)月后的《與臺灣關(guān)系法》中，臺灣再次被美國拾起，臺灣問題逐漸尖銳，接下來的克林頓總統(tǒng)的對臺調(diào)整政策、李登輝訪美和布什總統(tǒng)的“中國威脅論”，美臺的關(guān)系都一直加強(qiáng)。主要原因如下：一，全球化戰(zhàn)略的考慮。中國改革開放后，中國迅速崛起，一方面美國當(dāng)心中國會迅速的占據(jù)亞洲市場，另一方面，美國則是霸權(quán)主義的施行者，而中國以反霸權(quán)主義為外交的政策;二，“安全因素”的考慮，中國的快速發(fā)展使美國感到了恐慌，于是想利用臺灣和中國周圍對中國進(jìn)行限制：用日本牽制中國，用臺灣牽制中國大陸，用東盟牽制中國南海。三、美國長期的對臺投資，使臺灣成為了資本主義經(jīng)濟(jì)該體系中得重要組成部分，臺灣作為一個(gè)很好的市場和亞洲的立足點(diǎn)，使美國愛不釋手。
如今的中美關(guān)系友好促進(jìn)的雙方的發(fā)展，臺灣問題的懸而未決一支是所有中華民族的心頭的一個(gè)坎兒。但我們有理由相信，當(dāng)今中國無論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國際地位都是在蒸蒸日上，而臺灣問題也會隨著中國實(shí)力的不斷增強(qiáng)而步步的到解決，世界上只有一個(gè)中國，而臺灣始終是是中國不可分割的領(lǐng)土，所有作為的“一中一臺”不順應(yīng)歷史潮流，定會被扼殺，統(tǒng)一則是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊福昌，主編.中國當(dāng)代外交史1949—2001[m].中國青年出版社，74.
[2]黃安余，著.新中國外交史[m].人民出版社，105.
[3]沈駿，主編.當(dāng)代臺灣[m].安徽人民出版社，48.
[5]黃安余，著.新中國外交史[m].人民出版社，108.
從歷史維度看，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)將在中華民族幾千年歷史發(fā)展中首次整體消除絕對貧困現(xiàn)象中華文明歷史悠久，中國的濟(jì)貧歷史同樣久遠(yuǎn)。
早在先秦時(shí)期，中國就有“夫施與貧困者，此世之所謂仁義”的觀點(diǎn)和論述。在儒家文化影響下，古代中國逐漸形成了以民本、大同思想為基礎(chǔ)的慈善傳統(tǒng)，開展了以個(gè)體、鄰里、宗族、會社、機(jī)構(gòu)及政府為主體的慈善救助行為，為近現(xiàn)代中國慈善救助事業(yè)發(fā)展奠定了思想和實(shí)踐基礎(chǔ)。
近代以來，以孫中山為代表的愛國人士提出民生和社會救助思想，倡導(dǎo)建立了以政府為主導(dǎo)的社會救助制度，形成了近代中國國家社會救助制度的雛形。但是這些努力無法從根本上改變舊中國積貧積弱、普遍處于絕對貧困狀態(tài)的現(xiàn)實(shí)。
歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨。我們中國共產(chǎn)黨人從黨成立之日起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標(biāo)。
1949年，中華人民共和國成立標(biāo)志著中國人民從此站起來了，社會主義制度的建立為消除貧困奠定了制度基礎(chǔ)。1978年，中國開啟改革開放進(jìn)程。
1986年，國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（1993年改為國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）成立，標(biāo)志著中國開始啟動大規(guī)模、有計(jì)劃、有組織的扶貧開發(fā)。1993年以來，國家開始實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994-2000年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》。
新中國成立后特別是改革開放以來，中國減貧成就舉世矚目。然而至2012年底，根據(jù)現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)全國還有近億農(nóng)村貧困人口，消除絕對貧困現(xiàn)象依然任重道遠(yuǎn)。
黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會要求出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性進(jìn)展。
黨的十九大對脫貧攻堅(jiān)作出新部署?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》指出，以更有力的行動、更扎實(shí)的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，確保堅(jiān)決打贏脫貧這場對如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
3年后如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，將在中華民族幾千年歷史發(fā)展中首次整體消除絕對貧困現(xiàn)象。從政治維度看，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨、政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的充分彰顯。
一大批黨員干部深入基層發(fā)動群眾，以精準(zhǔn)扶貧新理念，為貧困群眾辦實(shí)事、好事，幫助貧困群眾擺脫貧困，改變貧困現(xiàn)狀，以實(shí)際行動回應(yīng)群眾的基本需求，通過把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，采取宣傳引導(dǎo)、政策激勵(lì)、典型示范、村規(guī)民約等多種方式，把群眾的積極性主動性調(diào)動起來，不斷增強(qiáng)貧困群眾在參與中的主體感、獲得感，促進(jìn)他們傳統(tǒng)觀念的改變。這正是全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的充分體現(xiàn)，必然使黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加密切，鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成為培養(yǎng)錘煉干部和人才的重要平臺。到貧困村和群眾一起脫貧攻堅(jiān)，是培養(yǎng)鍛煉干部的重要形式之一。
脫貧攻堅(jiān)各種政策的落實(shí)，為人才培養(yǎng)提供了具體支撐。第一書記、駐村干部不僅有事干，而且有條件干事、干成事，這對于年輕干部是非常難得的鍛煉機(jī)會，對于他們?nèi)松^、價(jià)值觀、世界觀的形成無疑是有價(jià)值的。
把干部鍛煉培養(yǎng)和脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，把真正能干的干部派下去，若干年后，這些干部中就會出現(xiàn)一批對鄉(xiāng)村有感情、懂農(nóng)村、懂農(nóng)民的國家治理骨干，這是我們黨的寶貴財(cái)富，是脫貧攻堅(jiān)的重要價(jià)值體現(xiàn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是營造良好社會氛圍的重要途徑。
實(shí)踐證明，脫貧攻堅(jiān)對整個(gè)社會扶貧濟(jì)困氛圍形成、社會主義核心價(jià)值觀的培育、營造更和諧的發(fā)展氛圍，都是重要抓手和載體。東西部扶貧協(xié)作，東部地區(qū)在支持西部地區(qū)減貧發(fā)展的同時(shí)，拓展了自身發(fā)展空間，彰顯了社會主義實(shí)現(xiàn)共同富裕的價(jià)值取向。
中央國家機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)扶貧，不僅為定點(diǎn)幫扶縣帶來資金項(xiàng)目、新理念新思路、新技術(shù)和新市場，而且定點(diǎn)扶貧成為中央國家企事業(yè)單位干部了解農(nóng)村、密切干群關(guān)系、培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺和渠道。廣泛動員民營經(jīng)濟(jì)、社會組織、公民個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)，激發(fā)了人們內(nèi)心深處扶貧濟(jì)困的情感，在幫扶中促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是對整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)。新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)展現(xiàn)了我國貧困治理體系的巨大價(jià)值：以實(shí)施綜合性扶貧策略回應(yīng)發(fā)展中國家扶貧問題的復(fù)雜性和艱巨性；發(fā)揮政府在減貧中的主導(dǎo)作用以回應(yīng)全球依靠經(jīng)濟(jì)增長帶動減貧弱化的普遍趨勢；我國在實(shí)踐中逐步形成并經(jīng)過大規(guī)模實(shí)踐檢驗(yàn)的自上而下、分級負(fù)責(zé)、逐級分解與自下而上、村民民主評議相結(jié)合的精準(zhǔn)識別機(jī)制，為有效解決貧困瞄準(zhǔn)這一世界難題提供了科學(xué)方法。
脫貧攻堅(jiān)不僅成為中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
摘要：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，對推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改進(jìn)農(nóng)村社會治理、保障農(nóng)民收益等具有重要作用。如何立足完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這塊防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的基石，是值得深入思考的問題?；谏轿魇∞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的基本情況，分析了山西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問題，并提出了解決路徑。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);險(xiǎn)種;保障程度。
近年來，山西省銀保監(jiān)局引領(lǐng)保險(xiǎn)業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“中央一號”文件精神，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)民增收、助力脫貧攻堅(jiān)中的重要作用。如何進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，確保農(nóng)民旱澇保收、年年有余，值得相關(guān)從業(yè)者進(jìn)行深入思考。
1山西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的基本情況。
1.1承保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力持續(xù)提升。
一是承辦農(nóng)險(xiǎn)公司不斷增加。2018年，山西省共有7家財(cái)險(xiǎn)公司承辦農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，包括人保財(cái)險(xiǎn)、國壽財(cái)險(xiǎn)、中煤財(cái)險(xiǎn)、太保財(cái)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)、天安財(cái)險(xiǎn)和華農(nóng)財(cái)險(xiǎn)。二是農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品基本滿足全省農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)需求。2018年，山西省使用的農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品共有175個(gè)，其中人保財(cái)險(xiǎn)山西省分公司71個(gè)、國壽財(cái)險(xiǎn)山西省分公司57個(gè)、中煤財(cái)險(xiǎn)山西分公司30個(gè)。三是相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)“三農(nóng)”的營銷服務(wù)部，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)站，在行政村或社建立“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)，打造覆蓋鄉(xiāng)村、深入農(nóng)戶的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。目前，山西省共設(shè)立“三農(nóng)”服務(wù)部97個(gè)，“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)站1149個(gè)，“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)6349個(gè)，共有農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)人員12308人。
1.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平不斷提高。
一是投積面積逐步增長。山西省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種植業(yè)主要包括糧食、棉花、油料、水果、疏菜和中藥材等，占農(nóng)作物總種植面積的58.9%;養(yǎng)殖業(yè)主要有豬、羊、牛、驢、騾和馬，投保46.15萬頭（只），占總存欄的2.87%;森林（公益林）投保面積占應(yīng)保森林面積的100%。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入逐步提升。政策性保險(xiǎn)中，中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入占比79.79%，地方政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入占比16.72%;商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中，保費(fèi)收入占比僅3.59%;產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)收入中，種植業(yè)保費(fèi)收入占比81.29%，養(yǎng)殖業(yè)保費(fèi)收入占比7.15%，森林（公益林）保費(fèi)收入占比11.41%。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)減免政策逐步推廣。自2017年以來，山西省保監(jiān)局在全省范圍內(nèi)開展“兩減四推一傾斜”政策，針對深度貧困地區(qū)建檔立卡貧困戶，實(shí)施減免中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自繳保費(fèi)。目前該政策已在全省貧困地區(qū)擴(kuò)展推廣實(shí)施，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已在10個(gè)深度貧困縣開展減免貧困戶個(gè)人自繳保費(fèi)模式，不斷降低深度貧困地區(qū)保險(xiǎn)費(fèi)率。
1.3農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。
一是山西省實(shí)施了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部金融創(chuàng)新谷子天氣指數(shù)綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)和馬鈴薯收入保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，在如何更好地推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行了積極有益的探索和嘗試。二是督促相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)力度，加快由直接物化成本向完全成本的轉(zhuǎn)變，滿足農(nóng)民日益增長擴(kuò)大承保風(fēng)險(xiǎn)的需要。2018年，山西省保險(xiǎn)業(yè)因地制宜地研發(fā)了農(nóng)業(yè)綜合保險(xiǎn)、蘋果期貨保險(xiǎn)、玉米期貨保險(xiǎn)和玉米價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等13個(gè)創(chuàng)新型農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入6974.73萬元，為全省26.37萬農(nóng)戶提供了105.43億元風(fēng)險(xiǎn)保障。三是擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)范圍，推動建立多層次、多領(lǐng)域的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，對優(yōu)秀返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才從事的種植養(yǎng)殖業(yè)個(gè)人承擔(dān)的15%～25%的保費(fèi)進(jìn)行全額補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
2山西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在問題。
2.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)工作有待夯實(shí)。
一是基礎(chǔ)信息管理有待加強(qiáng)。山西省農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)不完善，有待加強(qiáng)。如土地權(quán)屬信息不準(zhǔn)確，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)難以準(zhǔn)確定位承保農(nóng)作物的位置和面積，致使承保和理賠信息不夠精準(zhǔn)。二是基礎(chǔ)服務(wù)工作有待加強(qiáng)。山西省大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的人員都是兼職或臨時(shí)抽調(diào)，知農(nóng)時(shí)、懂農(nóng)事的專業(yè)人員很少，很難在有限時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成承保和理賠工作，工作效率與質(zhì)量難以保障。三是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保、補(bǔ)貼和執(zhí)行等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不全面，缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析手段與工具，無法對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展情況進(jìn)行全面性分析，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的未來發(fā)展缺乏有效的決策支持。
2.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給和需求存在錯(cuò)位。
一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給和需求存在錯(cuò)位。主要表現(xiàn)在大多數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）的保額費(fèi)用低，不能滿足農(nóng)民的實(shí)際需求。如玉米保險(xiǎn)金額360元/667m2，而實(shí)際生產(chǎn)成本約600元/667m2，無法覆蓋基本的物化成本，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障力度與農(nóng)民需求存在差距。二是保險(xiǎn)賠付條款設(shè)計(jì)不合理，影響農(nóng)戶投保積極性。如玉米保險(xiǎn)賠付條款設(shè)計(jì)中未將野豬、野雞等破壞造成的損失納入保險(xiǎn)保障范圍，造成農(nóng)戶投保積極性不高。三是蔬菜類保險(xiǎn)單一。保障范圍僅為棚膜和棚架，因?yàn)?zāi)導(dǎo)致棚內(nèi)蔬菜生產(chǎn)遭受的直接損失未納入保障范圍，保險(xiǎn)公司產(chǎn)品的設(shè)定與蔬菜種植戶的需求之間不對稱。
2.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制有待完善。
一是由于農(nóng)業(yè)大災(zāi)具有概率低、損失大等特點(diǎn)，需要建立和探索大險(xiǎn)分散機(jī)制，有效解決貧困戶無力參保、涉農(nóng)保險(xiǎn)經(jīng)營虧損等問題，確保農(nóng)民的利益。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的建立、計(jì)提、使用、積累和管理等工作需要進(jìn)一步規(guī)范和完善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展。三是地方性特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策支持力度有待加強(qiáng)。如紅棗在山西省貧困地區(qū)種植面積較廣，但此保險(xiǎn)僅有市縣財(cái)政補(bǔ)貼，省級財(cái)政僅以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予鼓勵(lì)，農(nóng)戶參與積極性積不高。
3解決路徑。
3.1進(jìn)一步加大教育宣傳力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。
一是指導(dǎo)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與政府部門溝通，提高其對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳的重視程度，引導(dǎo)政府和農(nóng)民充分認(rèn)識保險(xiǎn)的社會管理功能，進(jìn)一步提高保險(xiǎn)宣傳意識，特別是加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)、村級干部的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識培訓(xùn)和教育。二是督促相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)教育宣傳工作力度，特別是在貧困地區(qū)，借助各村扶貧工作隊(duì)等渠道，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，采取通俗易懂的方式，面對面向農(nóng)戶宣傳講解，增強(qiáng)廣大農(nóng)民和經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)意識和保險(xiǎn)意識。通過送服務(wù)下鄉(xiāng)，讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)村入戶、家喻戶曉，從而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的社會影響，讓廣大農(nóng)戶真正體會到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)越性。三是將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要內(nèi)容，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的參保意識，從而提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參保率。
3.2進(jìn)一步提高主要險(xiǎn)種保障程度。
一是指導(dǎo)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大調(diào)研力度，深入分析研究主要險(xiǎn)種的經(jīng)營情況，進(jìn)一步科學(xué)厘定保險(xiǎn)金額，在不提高保費(fèi)的基礎(chǔ)上，從擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任、提高保險(xiǎn)金額等方面，探索提升主要險(xiǎn)種的保障程度，滿足農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需求。二是引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)主動溝通政府有關(guān)部門，根據(jù)山西省特色農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營實(shí)際，進(jìn)一步加大省級財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”力度，增加補(bǔ)貼險(xiǎn)種和資金投入。充分調(diào)動地方政府、保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶的積極性，切實(shí)減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，推動特色農(nóng)險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。三是督促相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)落實(shí)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)銀保監(jiān)局統(tǒng)一部署，適時(shí)啟動完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
3.3進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力建設(shè)。
一是鼓勵(lì)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)能力建設(shè)。二是引導(dǎo)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在承保理賠過程中，推廣使用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感、人工智能等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程驗(yàn)標(biāo)和查勘，改變種植業(yè)傳統(tǒng)驗(yàn)標(biāo)和查勘方式，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。三是鼓勵(lì)市縣開展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種。鼓勵(lì)各市、縣因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)需求等情況，結(jié)合自身財(cái)力狀況，自行選擇開展具有地方特色的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，由市、縣政府給予一定比例的保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，逐步建立健全適合當(dāng)?shù)亍⒕哂械胤教厣氖锌h政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。
摘要：抗擊疫情的斗爭中告訴我們，一個(gè)國家的蓬勃發(fā)展、人民的團(tuán)結(jié)一心都離不開愛國主義精神在其中所起到的凝聚作用。在面對疫情時(shí)青年人擔(dān)當(dāng)使命、奮斗拼搏、團(tuán)結(jié)互助，以自身行動弘揚(yáng)了愛國主義精神，同時(shí)青年在抗擊疫情的斗爭中表現(xiàn)出愛國主義精神的原因也值得我們認(rèn)真思考和總結(jié)。
關(guān)鍵詞：新型冠狀病毒;青年人;愛國主義精神。
2020年伊始，伴隨中國新年的到來，源自武漢的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，也以一種“來勢洶洶”的姿態(tài)蔓延至全國。在中共中央政治局常務(wù)委員會會議上，習(xí)近平總書記就指出“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任”。這場與疫情的賽跑，不僅是對我國國家治理體系和治理能力的一次“大考”，更是對青年人進(jìn)行了一場別開生面的愛國主義教育。
這場突如其來的疫情，給無數(shù)人帶來了巨大的恐慌與不安，但與此同時(shí)也有許許多多的青年人毅然地站了出來，做出了絕不平凡的決定，以勇氣和毅力帶給更多的人以溫暖。青年承擔(dān)著祖國和人民的深厚期望，肩負(fù)著責(zé)任與使命，在疫情的重壓下青年對祖國的熱愛，不僅沒有退縮萎靡，反而蓬勃向上，發(fā)揮出巨大作用。
（一）青年“疫”不容辭的使命感。
參與到“新冠肺炎”疫情防控一線的青年人，大多經(jīng)歷過2003年席卷全國的“非典”病毒，親身感受了全國人民萬眾一心戰(zhàn)勝病魔的氛圍。17年后面對“新冠肺炎”的肆虐，青年人以自己力所能及的行動訴說著：這次輪到我們守護(hù)祖國。在防疫的第一線，在祖國和人民需要的地方，青年人義不容辭。
疫情期間，無數(shù)青年人義無反顧地投身于防疫、抗疫的第一線，將個(gè)人與國家的命運(yùn)緊密相連。“若有戰(zhàn)，召必回”附帶著寫在請戰(zhàn)書下的一個(gè)個(gè)年輕的名字，近千名的醫(yī)護(hù)人員放棄休假，隨時(shí)準(zhǔn)備回到工作崗位上與疫情作戰(zhàn)?！耙呀?jīng)退票，可以隨時(shí)上班”伴隨著武漢宣布關(guān)閉城市通道的通知，年輕的他們成為了人潮里最美的“逆行者”。四川省第四人民醫(yī)院內(nèi)科的護(hù)士，24歲的佘沙，從醫(yī)院征集援助武漢的醫(yī)護(hù)人員開始，就積極報(bào)名請戰(zhàn)。她說作為2008年汶川地震中的幸存者，自己見證了全國各地對災(zāi)區(qū)人民無私的援助，所以“如果有機(jī)會去前線盡自己的一點(diǎn)力，我義不容辭”。年輕靚麗的醫(yī)護(hù)人員為避免交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)和節(jié)約穿脫防護(hù)服的時(shí)間，選擇剪去心愛的長發(fā);喜歡宅在家的他們，化身“全能”的社區(qū)志愿者，上下爬樓梯、挨家挨戶送上愛心菜，提起消毒劑不放過一個(gè)樓道死角。不計(jì)報(bào)酬，不論生死，志愿擔(dān)當(dāng)責(zé)任，守護(hù)在與疫情交戰(zhàn)的第一線，真正懷揣著“疫情當(dāng)前，匹夫有責(zé)”的使命感。
青年以強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，愿為祖國、為民族、為終將到來的勝利而戰(zhàn)斗。面對疫情，青年人不顧個(gè)人安危、不看重自身利益迎難而上，哪里需要哪里就有他們挺身而出的身影，就有他們支援的力量。“武漢加油，中國加油”疫情期間的愛國，絕不是簡單的口號，也不單單是血脈感情的歸屬關(guān)系，而是對祖國的認(rèn)同，對國家和人民的責(zé)任，是外化于行的支援力量。
（二）青年人排除萬難的奮斗拼搏。
疫情能夠得到控制，絕不是某個(gè)個(gè)體努力的結(jié)果，而是一群人拼搏奮斗的結(jié)晶。疫情期間，青年為祖國、為人民、為每個(gè)家庭、也為了自己而不懈奮斗，他們是穿著厚厚防護(hù)服累倒在污染區(qū)的白衣天使;是夜以繼日開著運(yùn)輸車奮戰(zhàn)在“雙神山”建設(shè)工地的司機(jī);是除夕夜整裝待發(fā)的解放軍醫(yī)療員;也是做好防疫工作不給國家添亂的每個(gè)個(gè)體。
身處抗疫第一線的醫(yī)護(hù)人員，面對的不僅僅是病毒肆虐所帶來的危險(xiǎn)，還包括艱苦的工作環(huán)境。一個(gè)護(hù)目鏡、兩個(gè)口罩、三層防護(hù)服、兩層手套，再加上兩個(gè)鞋套，進(jìn)入隔離病房的每一名醫(yī)生、護(hù)士都要嚴(yán)格穿戴好全套隔離服，不給病毒一次與自己密切接觸的機(jī)會。然而，密封的隔離服也阻礙著熱量的散發(fā)，穿著厚厚隔離服的醫(yī)療隊(duì)員們往往都忍受著里衣濕透、汗水隨時(shí)會流入雙目、防護(hù)面具上遍布水汽的狀況，在體力快速消耗的同時(shí)，精神也始終高度的緊繃。但年輕的他們沒有輕言放棄，寫在防護(hù)服上的“加油”是沖鋒的號角;護(hù)目鏡和口罩的勒痕也宛如花瓣;少喝一口湯便是多節(jié)約一套防護(hù)服，困難可以克服，生命的救援卻不能有一秒延誤。他們也都是平凡的普通人，不過是穿上了戰(zhàn)袍，披上了鎧甲，便英勇無畏，便一往無前。
青年人因?yàn)槟欠菔姑?，那份?zé)任，那份對祖國割舍不斷的情誼，義無反顧的走上了抗疫的前線。但毫無疑問疫情是可怕的，它無情地收割著生命，沖擊著每個(gè)人的心靈，肆虐在這片生養(yǎng)我們的土地上。直面疫情的青年人也會坦言自己有擔(dān)心、有害怕，但職責(zé)所在，更需要挺身而出。在國家有難，人民需要的節(jié)點(diǎn)，為了更多的家庭，為了阻隔病毒的進(jìn)一步蔓延，青年人選擇頂上來“越是艱險(xiǎn)越向前”的奮力拼搏著。
（三）青年人團(tuán)結(jié)互助共克時(shí)艱。
“新冠肺炎”是一場災(zāi)難，但同時(shí)也廣泛地激起了青年人對祖國的關(guān)愛和對社會的包容。在疫情面前，全國人民心往一處想，勁往一處使，青年人紛紛放棄了假期間的個(gè)人安排，主動報(bào)名參加到防疫、抗疫的第一線。
疫情是一場“人民的戰(zhàn)爭”，這場戰(zhàn)爭里沒有“觀戰(zhàn)”的選項(xiàng)，每個(gè)人都必然“參戰(zhàn)”。同時(shí)也只有所有人團(tuán)結(jié)在一起，才能取得這場“防疫阻擊戰(zhàn)”的最終勝利。正如習(xí)近平總書記在給比爾·蓋茨的回信中寫道的“團(tuán)結(jié)合作是最有利的武器”。全國各省市紛紛派出自己的最強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍支援抗疫第一線，僅2月9日一天武漢天河機(jī)場就迎接了40余架醫(yī)療隊(duì)航班，近6000名醫(yī)療隊(duì)員，青年人更是其中的主力軍。從全國各地發(fā)往武漢的捐贈物資絡(luò)繹不絕，青年人自覺自愿、踴躍捐款、捐物，以自己的微薄之力向祖國與同胞表達(dá)出最深切的情感與關(guān)懷?！柏M曰無衣，與子同袍”在防疫大環(huán)境下，青年人認(rèn)識到祖國的強(qiáng)盛，更認(rèn)識到團(tuán)結(jié)的力量。也許只有于危難之際，方能看出一個(gè)國家、一個(gè)民族的精神品質(zhì)。14億人的令行禁止，14億人的團(tuán)結(jié)一心，中國向世界展示出了新時(shí)代的大國風(fēng)貌。從炎黃而起的中華民族以“和”的精神，譜寫著相互間的寬容、理解、奉獻(xiàn)和支持。一場危難，足以令還年輕的人們更加深刻地認(rèn)識到個(gè)人與祖國的關(guān)系。青年人在疫情的斗爭中，表現(xiàn)出來的這種團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)、自強(qiáng)不息的精神，正是新時(shí)代中國的一個(gè)縮寫。團(tuán)結(jié)，于是即使經(jīng)歷再多磨難，中國也不會被壓垮;即使因病毒隔離，但與祖國同在的心卻更堅(jiān)定。
“青年——是我們的未來，我們的一切事業(yè)的繼承者。”因此，對青年愛國主義情感和實(shí)踐行為，一刻也不能忽視。青年人在抗擊疫情期間，所展現(xiàn)出的強(qiáng)烈愛國主義精神是十分值得關(guān)注和深刻認(rèn)識的。
（一）增強(qiáng)責(zé)任教育、激發(fā)青年責(zé)任之心。
一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題，一代人有一代人的使命。青年人承擔(dān)著建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史使命。突如其來的疫情更是對青年人擔(dān)責(zé)能力的一次考驗(yàn)，同時(shí)也再一次的警醒我們青年的責(zé)任教育不容忽視。青年人只有把“初心落在行動上、把使命擔(dān)在肩膀上，在其位謀其政，在其職盡其責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為”，才承擔(dān)得起時(shí)代交付的責(zé)任。也只有不斷加強(qiáng)青年的家國情懷與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，才能使他們在國家和人民需要的時(shí)候主動挺身而出，成為擁有責(zé)任之心的有志青年。
增強(qiáng)青年的責(zé)任教育，讓青年充分地認(rèn)識到自己是國家發(fā)展的主力軍。國家的興盛與青年的人生緊密相連，正如習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出的：“青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)?！本嚯x達(dá)成中華民族復(fù)興目標(biāo)越來越近的今天，不僅僅是疫情防控的工作，握住“接力棒”的青年人更需要承擔(dān)起促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、展現(xiàn)國家良好形象的責(zé)任。培養(yǎng)青年人對國家責(zé)任的擔(dān)當(dāng)意識，合理利用學(xué)校、家庭、社會等方方面面的合力，搭建能夠激發(fā)青年國家主人翁意識的平臺。通過多渠道的共同配合，積極宣揚(yáng)抗疫過程中的先進(jìn)事跡和感人故事，引導(dǎo)青年成為忠于祖國、忠于人民，可以擔(dān)當(dāng)起民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
（二）增強(qiáng)憂患意識，培養(yǎng)青年謹(jǐn)慎之心。
疫情當(dāng)前再謹(jǐn)慎、再小心似乎也不為過，畢竟疫情當(dāng)前每個(gè)人都身處前線。這也要求青年人決不能有敷衍應(yīng)付、輕視大意的心態(tài)，只有時(shí)刻保持著如履薄冰、謹(jǐn)慎認(rèn)真的工作態(tài)度才是取得疫情勝利的關(guān)鍵。
增強(qiáng)青年人的憂患意識迫在眉睫。此次疫情不難看出，面對突如其來的考驗(yàn)，不僅需要有破釜沉舟的勇氣，更需要有見葉知秋的敏銳。只有時(shí)刻保持高度的警惕心，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待工作與生活，才能在面對重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)第一時(shí)間提出自己的意見與建議。今天的中國正用騰飛的速度向前發(fā)展，以自身實(shí)力屹立于世界。但并不意味著，新時(shí)代的青年人可以有一絲半點(diǎn)的松懈，恰恰相反在全面建成小康社會的決勝期，我們的祖國還面臨著許多前所未有的挑戰(zhàn)，面臨著更為復(fù)雜的國際局勢。這都迫切的需要青年人增強(qiáng)憂患意識，先天下之憂而憂。
培養(yǎng)青年人憂患意識并不意味著裹足不前、畏首畏尾，而是在腳踏實(shí)地的工作、學(xué)習(xí)中更謹(jǐn)慎，更小心，以更專注的態(tài)度面對可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。理想的實(shí)現(xiàn)、國家的繁榮都需要青年人腳踏實(shí)地、切實(shí)可行地努力。培養(yǎng)青年人的問題意識、居安思危，對待小問題也要做到“一時(shí)一刻不放松，一絲一毫不馬虎，直至取得最后勝利?！?/p>
（三）引導(dǎo)青年愛國實(shí)踐。
愛國不僅需要情懷，更需要行動。在疫情這場“阻擊戰(zhàn)”中蘊(yùn)藏著無數(shù)生動的育人素材，引導(dǎo)青年人不斷思考，感染青年人使其能夠站在國家和民族立場上。學(xué)會以國家利益為中心、牢記自己的初衷，苦修本領(lǐng)、錘煉品德。當(dāng)前社會呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢、網(wǎng)絡(luò)信息紛亂嘈雜，存在部分道德行為失范現(xiàn)象，只有引導(dǎo)青年人自覺把國家和民族利益的實(shí)現(xiàn)作為自己的奮斗目標(biāo);培養(yǎng)青年人胸懷天下的情懷;自覺學(xué)習(xí)和踐行社會主義核心價(jià)值觀的要求，才能切實(shí)把愛國主義精神落實(shí)到實(shí)踐上，為社會主義的發(fā)展貢獻(xiàn)出青年人的力量。
激發(fā)青年人自覺學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)的熱情。今天社會分工不斷細(xì)化，踐行愛國主義精神就要求青年人不斷學(xué)習(xí)，提高自身本領(lǐng)。正如習(xí)近平總書記，在給正在北京大學(xué)首鋼醫(yī)院實(shí)習(xí)的西藏大學(xué)醫(yī)學(xué)院學(xué)生的回信中寫道的“希望你們珍惜學(xué)習(xí)時(shí)光，練就過硬本領(lǐng)，畢業(yè)后到人民最需要的地方去，以仁心仁術(shù)造福人民特別是基層群眾”。青年一代只有練就過硬本領(lǐng)，在多層面、多領(lǐng)域廣泛地汲取知識、綜合學(xué)習(xí)，才能真正把對祖國的愛落實(shí)到實(shí)處，才能不負(fù)祖國的委托。激發(fā)青年人學(xué)習(xí)熱情，引導(dǎo)青年認(rèn)識到學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典永不過時(shí)，鼓勵(lì)青年人在最美好的歲月里吸收更多的知識，樹立起終身學(xué)習(xí)的理想信念。
培養(yǎng)青年理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力。疫情期間青年人有效利用自己的專業(yè)知識，為祖國貢獻(xiàn)自己的力量，以網(wǎng)絡(luò)為媒介開展公益心理咨詢;進(jìn)行簡單的病例分析、避免過度恐慌;開展網(wǎng)課、教書育人，青年人切實(shí)的把自己的本領(lǐng)知識應(yīng)用到具體的實(shí)踐上來。正如習(xí)近平總書記曾指出：“本領(lǐng)不是天生的，是要通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐來獲得的?！币龑?dǎo)青年人多掌握理論知識，在前人知識的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展、不斷前行。通過讀書學(xué)習(xí)強(qiáng)化理論，開拓視野。激發(fā)青年學(xué)習(xí)興趣，把學(xué)習(xí)知識作為一種愛好、一種追求，努力提高自身能力。同時(shí)，引導(dǎo)青年人利用實(shí)踐檢驗(yàn)自身知識，切實(shí)把本領(lǐng)落實(shí)到實(shí)踐中去。拒絕紙上談兵，鼓勵(lì)青年多參加實(shí)踐活動，在實(shí)踐中學(xué)會為人民服務(wù)的本領(lǐng)，掌握報(bào)效祖國的才能，鍛煉出理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力。在基層、在祖國最需要的地方鍛煉自己，才是愛國該有的姿態(tài)。
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[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵措施。然而，由于農(nóng)村區(qū)域廣闊，農(nóng)村發(fā)展極不平衡，大部分農(nóng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)條件落后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力嚴(yán)重不足，部分農(nóng)村空心化現(xiàn)象突出，因此，鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對鄉(xiāng)村振興面臨的問題進(jìn)行分析，提出了相關(guān)的治理措施，希望對于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)。
中圖分類號：f327文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，要走出現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃。現(xiàn)階段，我國大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件較差，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平不高，缺少吸引社會資本投入的硬件資源，鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心戶”“空心村”現(xiàn)象，因此，必須增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，重視鄉(xiāng)村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。
第一，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯?，F(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市擴(kuò)張明顯，一些大中型城市建設(shè)表現(xiàn)突出，與廣大農(nóng)村形成鮮明對比，建設(shè)資源和公共資源向城市聚集，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯，表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市相差明顯?，F(xiàn)階段，雖然國家加大了對鄉(xiāng)村建設(shè)資金的投入力度，但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環(huán)境條件相對有限[1]。二是農(nóng)村人居環(huán)境條件相對較差。農(nóng)村與城市差異逐漸擴(kuò)大，原因在于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，由于廣大農(nóng)村條件千差萬別，大部分農(nóng)村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現(xiàn)無序狀態(tài)，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農(nóng)村公共服務(wù)能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農(nóng)村公共服務(wù)能力較差，如小學(xué)、中學(xué)撤并使部分農(nóng)村孩子就近上學(xué)難；鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差，難以留住醫(yī)護(hù)人員，醫(yī)療資源向城市集中，農(nóng)村居民就近就醫(yī)難。
第二，鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足，大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是社會管理較為特殊的對象，它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大障礙，特別是許多鄉(xiāng)村沒有發(fā)展規(guī)劃，排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之外，鄉(xiāng)村建設(shè)處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對于農(nóng)村土地利用的限制，農(nóng)村土地屬于集體性質(zhì)，除了土地流轉(zhuǎn)之外，不能進(jìn)行其他開發(fā)活動，影響農(nóng)村利用土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的步伐，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來源，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)空心化。承包制和農(nóng)村稅費(fèi)政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，投入建設(shè)改善基礎(chǔ)設(shè)施的能力不足，難以吸引到優(yōu)勢項(xiàng)目和優(yōu)勢企業(yè)入駐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少動力[2]。
第三，鄉(xiāng)村吸引力功能弱化，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象嚴(yán)重。由于社會優(yōu)勢資源向城市集中，農(nóng)村吸引力明顯下降，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務(wù)工，鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子，出現(xiàn)了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現(xiàn)了部分“空心村”。在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動的青壯年勞動力缺乏，大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農(nóng)業(yè)勞動的主體，從事簡單的農(nóng)事勞作，甚至部分出現(xiàn)了農(nóng)田荒蕪現(xiàn)象。
主要原因包括如下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村家庭的田畝少，農(nóng)業(yè)投入成本高，農(nóng)業(yè)收益低，農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)勞動不能滿足生活的需要，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員增多；二是新一代農(nóng)村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄，缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價(jià)值觀念吸引，在城市環(huán)境熏陶下對鄉(xiāng)村依賴性減弱，選擇離開鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村吸引力差，沒有可以補(bǔ)充的人力資源回流；三是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)脫節(jié)導(dǎo)致鄉(xiāng)村人員外流增加，使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動力，而且有加劇趨勢。
我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，發(fā)展環(huán)境參差不齊，因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際，按因地制宜的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個(gè)方面入手。
第一，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平?，F(xiàn)階段，要消除城鄉(xiāng)差別，必須增加對鄉(xiāng)村的投入，在政策和資金上向農(nóng)村傾斜，針對各個(gè)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，進(jìn)行分類推進(jìn)，有序進(jìn)行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)有序開展。我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，因?yàn)榘l(fā)展?fàn)顩r和區(qū)位差別形成的經(jīng)濟(jì)條件懸殊，因此，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結(jié)合實(shí)際情況有序開展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問題，以縣域?yàn)閱挝痪幹凄l(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，納入全域發(fā)展范圍，統(tǒng)籌運(yùn)行；要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)進(jìn)行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)，通過城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況，從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務(wù)措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對鄉(xiāng)村的投入，做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件，提升鄉(xiāng)村宜居指數(shù)[3]。
第二，加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經(jīng)濟(jì)，因此，要加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟(jì)，改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。各地要根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)，尋找并培育具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，集中開發(fā)農(nóng)戶單個(gè)的土地，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理，推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)村居民收入。二是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村田園經(jīng)濟(jì)。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，必須考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對傳統(tǒng)的種糧種菜模式進(jìn)行改革。比如，針對城市居民對鄉(xiāng)村旅游的向往需求，有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)入手，做好相關(guān)配套服務(wù)，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時(shí)，提升休閑農(nóng)業(yè)的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗(yàn)田園生活，組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理，從而增加農(nóng)村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，必須加大鄉(xiāng)村招商力度，做實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。
第三，重視鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素，鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村人員外流問題，應(yīng)引起社會各界高度重視?，F(xiàn)階段，在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，必須針對鄉(xiāng)村實(shí)際，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，使鄉(xiāng)村人員流動保持在合理范圍，優(yōu)化村級結(jié)構(gòu)，進(jìn)行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局，有效節(jié)約與利用農(nóng)村土地資源，防止空心村的出現(xiàn)。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村人文建設(shè)，培育本土鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)土文化價(jià)值觀能夠吸引新一代的農(nóng)村居民，使他們增加對鄉(xiāng)村的留戀，從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設(shè)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉(xiāng)村建設(shè)的人士充實(shí)到鄉(xiāng)村各個(gè)崗位，發(fā)揮他們的影響作用，從而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村，投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風(fēng)，改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數(shù)。
由于我國鄉(xiāng)村范圍廣，發(fā)展條件千差萬別，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。要改變鄉(xiāng)村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來說，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基本設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，培育鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)，做好鄉(xiāng)村社會治理，提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進(jìn)人人類社會的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。新世紀(jì)新階段，黨中央抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出構(gòu)建社會主義和諧社會、加快生態(tài)文明建設(shè)，形成中國特色社會主義事業(yè)總體布局，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，推動建設(shè)和諧世界，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，成功在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會主義。
黨的十八屆一中全會選舉產(chǎn)生了以同志為的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，一批經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)?、奮發(fā)有為的同志進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的又一次新老交替，充分顯示了中國特色社會主義事業(yè)蓬勃興旺、薪火相傳、后繼有人。
的召開必將進(jìn)一步動員全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。胡錦濤同志的報(bào)告有四個(gè)特點(diǎn)：第一，旗幟鮮明。報(bào)告明確指出中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟，要毫不動搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。第二，主題明確。集中體現(xiàn)為發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，這是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。報(bào)告全文貫穿了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的思想。第三，富有創(chuàng)新。黨的報(bào)告有兩大主要?jiǎng)?chuàng)新：其一，通過回顧改革開放的偉大進(jìn)程，對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論進(jìn)行了新的概括。其二，對十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，特別是全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、基本內(nèi)涵和基本要求。第四，積極務(wù)實(shí)。報(bào)告著眼于當(dāng)代中國社會的階段特征，致力于研究解決當(dāng)代中國重大現(xiàn)實(shí)問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、國防軍隊(duì)建設(shè)以及黨的建設(shè)等方面作出了重大戰(zhàn)略部署。這些部署是符合當(dāng)代中國實(shí)際的，也是切實(shí)可行的。胡錦濤同志在報(bào)告中特別關(guān)注民生問題。改善民生是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)。為此，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”的同時(shí)，按照“統(tǒng)籌兼顧”這一根本方法的要求，始終把改善民生作為發(fā)展的目標(biāo)指向，加快推進(jìn)胡錦濤在報(bào)告中提出的以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)六大任務(wù)：一是優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。二是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三是深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。四是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。五是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。六是完善社會管理,維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。社會建設(shè)這六大任務(wù)所要解決的，都是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，也是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民在社會建設(shè)中的具體體現(xiàn)。隨著這六大社會建設(shè)任務(wù)的逐步解決，現(xiàn)實(shí)中的各種矛盾和利益沖突將會得到有效化解，人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量將會得到進(jìn)一步提高，人民也會生活得更加快樂和幸福。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)。通過歷史的實(shí)踐證明我們可以看出科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。
歷史實(shí)踐更是豐富了中國特色社會主義的內(nèi)涵，中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信。中國特色社會主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會主義長期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。
《關(guān)于依法治國與深化改革的關(guān)系》。
一、圍繞深化改革，開展法制強(qiáng)國的道路。
1.首先抓住制度文明建設(shè)。
創(chuàng)建制度文明的根源在于制度的建設(shè)。在加強(qiáng)社會主義制度發(fā)展和完善的基礎(chǔ)上，國家現(xiàn)代化體系的治理能力也要不斷的提高，也從各方面彰顯我國了對發(fā)展具有中國特色的社會主義制度的決心。我國對制度文明的執(zhí)行力以及制度體系在一定程度上反映了國家的文明程度。同時(shí)，國家的物質(zhì)文明、精神文明程度的提升也反映了制度文明對國家發(fā)展的重要性。制度文明程度不僅影響著國內(nèi)的發(fā)展水平，同時(shí)對于國際規(guī)則制度、參與度以及在國際上的信服力都是必不可少的。因此，一套完整的文明制度是社會健康快速發(fā)展延續(xù)的基礎(chǔ)。并且抑制了社會中一些投機(jī)取巧的機(jī)會主義行為，這種抑制性的持續(xù)會形成一種共識，從而使社會主義文明有一個(gè)質(zhì)的飛越。
2.法治―文明治國的一種模式。
社會主義制度主要體現(xiàn)于國家法治，是衡量一個(gè)國家文明程度的主要方式。該制度是一套集實(shí)施、監(jiān)督以及保障為一體的規(guī)范體系，同時(shí)也是促進(jìn)國家現(xiàn)代化發(fā)展以及治理能力的重要手段。換而言之，現(xiàn)代化的發(fā)展必須依靠對國家法制治理體系以及能力的完善，全面推廣社會主義文明制度勢在必行。對于目前各國法治現(xiàn)狀而言，國家法治核心主要有以下幾點(diǎn)：國家法律的平等性、強(qiáng)制性以及法律至上等。總的來說，法治對一個(gè)國家的文明程度提升起著至關(guān)重要的作用，可以說沒有法治的國家那么他們的文明程度也無從談起。
二、依法治國與改革發(fā)展的實(shí)踐和歷史。
1.依法治國與改革開放的關(guān)系。
為了促進(jìn)法制理論的創(chuàng)新，應(yīng)該吸取中國法律文化的精華。為了加強(qiáng)法治道德底線，應(yīng)該發(fā)揚(yáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)美德。因而，發(fā)展具有中華特色、符合中華實(shí)際、體現(xiàn)出了社會發(fā)展規(guī)律的法制理論，務(wù)必要認(rèn)真整理歷史上的解決方案和法制關(guān)系的教訓(xùn)。從而，更深刻的解析全面強(qiáng)化改革和全面促進(jìn)依法治國的關(guān)系，為依法治國提供有效的學(xué)理支撐和理論指導(dǎo)。
我國歷史上出現(xiàn)過很多次“變法”。封建土地私有制代替了奴隸土地制。地主階層隨著經(jīng)濟(jì)勢力和政治壯大，要求改革政治，廢除奴隸主特權(quán)，創(chuàng)造地主階級的治理秩序。商鞍在秦孝公的支持下發(fā)動了兩次變法。
改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)表明，把改革的成果經(jīng)過立法，用法律的形式規(guī)定，能夠借助法律所擁有的規(guī)范性、權(quán)威性、穩(wěn)定性，以憲法的確認(rèn)，為改革保駕護(hù)航;以先行法律的方式，經(jīng)過授權(quán)法律和立法的及時(shí)立改廢釋，發(fā)揮法律的引領(lǐng)和推動功能，以憲法促進(jìn)改革，完成改革計(jì)劃和依法治國的統(tǒng)一性。經(jīng)過嚴(yán)格的執(zhí)法與公正的司法，明確違法與合法的邊緣，避免改革所導(dǎo)致的負(fù)面影響。
2.用依法治國的思維與方法進(jìn)行改革。
在全面強(qiáng)化改革背景下，必須加倍重視維持依法“變法”和依法改革。在改革進(jìn)程中，須依法有據(jù)，更要高度重視利用法制方式和法制思維，完成法制對改革的推動、保障、和引領(lǐng)功能。作為一種思維方式，法治思維的條件是將法治精神連接上認(rèn)識、處理、分析問題的過程，是以法律道德規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)的邏輯化理性思考方式。法制思維比較重于強(qiáng)調(diào)職業(yè)化思維的方式，為法律所掌握運(yùn)用。和法治思維對立的是人治思維。人治思維是法治思維的天敵，人治思維是強(qiáng)調(diào)人和權(quán)力的用意，忽略法的作用，導(dǎo)致以權(quán)壓法、以言代法，甚至以權(quán)廢法。習(xí)慣人治思維，缺少法治思維，這樣導(dǎo)致法治尊嚴(yán)和權(quán)威不復(fù)存在，導(dǎo)致人們信小不信大、信上不信下、信訪不信法。即損害人民利益，也破壞社會秩序，還可能損害中華民族復(fù)興的偉大事業(yè)。
三、改革與法制相輔相成。
全面深化強(qiáng)調(diào)改革的整體性、全局性，要求社會、經(jīng)濟(jì)、政治等制度的運(yùn)轉(zhuǎn)。必須從基礎(chǔ)上促進(jìn)法制建設(shè)的進(jìn)度，加快法制社會的完善。全面強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)改革對完善經(jīng)濟(jì)法制的提議。隨著經(jīng)濟(jì)改革的完成，經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)必然進(jìn)入新的階段，邁上新的臺階。
堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題。堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。全面深化黨的建設(shè)制度改革對推進(jìn)依法執(zhí)政提出新要求，推動依法執(zhí)政有利于依法治國方略的全面落實(shí)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推動依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推動依法治國全過程。
總之，從首要問題開始，進(jìn)行全方面的改革，加快社會發(fā)展，全力推動依法治國，用法治的手段來推動社會改革的成果、創(chuàng)新與深化。依照黨中央委員會的要求，全力發(fā)展依法治國的重大任務(wù)。保證社會改革的措施與法律法規(guī)的調(diào)整同步進(jìn)行，再依法治國的基礎(chǔ)上，推動社會的改革發(fā)展。從而使得全民奔小康，早日實(shí)現(xiàn)我們的中國夢。
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這學(xué)期，我學(xué)習(xí)了《形勢與政策》課，通過對這門課程的學(xué)習(xí)，使我對國內(nèi)外的形勢與政策有了更深刻、更全面、更真實(shí)的了解，雖然就那么幾節(jié)課，但卻使我收獲很多，感觸頗多。
當(dāng)今社會，面對競爭、壓力和各種復(fù)雜環(huán)境，以及社會多元化的價(jià)值觀與人生觀的挑戰(zhàn)，很多大學(xué)生都顯得無所適從甚至驚慌失措，因此形勢與政策課程的開設(shè)就顯得尤為重要。把形勢與政策課與專業(yè)知識有效的結(jié)合不僅提高了對專業(yè)知識了理解，把形勢與政策課與人才培養(yǎng)和大學(xué)生成長成才結(jié)合起來，即增強(qiáng)了學(xué)生對國際國內(nèi)形勢的關(guān)注，也通過對國內(nèi)國際形勢的理論，正確、客觀地分析自身的優(yōu)缺點(diǎn)，增強(qiáng)自身的責(zé)任感、緊迫感起到了重要的作用。同時(shí)，通過對形勢與政策課的學(xué)習(xí)，能把自身的專業(yè)知識等在此過程中并得到鍛煉，提出自身的獨(dú)特見解，增強(qiáng)了能力，提高了政治敏感度，發(fā)散思維，也側(cè)面地促進(jìn)了專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，還提高了思想道德修養(yǎng)。
其實(shí)，“形勢與政策”教學(xué)內(nèi)容包含形勢與政策兩大部分：形勢是國際和國內(nèi)社會政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和態(tài)勢;政策是黨和國家為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的目標(biāo)和任務(wù)而制定的行為準(zhǔn)則。政策的制定要以國內(nèi)外形勢為客觀依據(jù)。而形勢的發(fā)展變化必然導(dǎo)致政策的相應(yīng)調(diào)整。身處在不斷變革時(shí)代的大學(xué)生，從客觀方面看，沒有對形勢和政策的準(zhǔn)確把握和理解，沒有心懷祖國、胸裝天下的視野，就有可能走彎路、錯(cuò)路甚至于死路。同時(shí)要想成才立業(yè)是非常困難的。
高等院校是培養(yǎng)人才的搖籃，人才培養(yǎng)是教育的根本任務(wù)。黨中央提出科教興國、人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略，要造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。國際國內(nèi)形勢的深刻變化，使大學(xué)生思想政治教育既面臨有利條件，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對新形勢、新情況，要求高校，培養(yǎng)的人才必須樹立正確的政治方向，堅(jiān)定中國特色社會主義的信念;必須胸懷祖國、放眼世界。腳踏實(shí)地、情系人民，這必然要求大學(xué)生把堅(jiān)定正確的政治方向放在第一位，需要高校將形勢與政策課程真正融入人才培養(yǎng)過程，加強(qiáng)形勢與政策教育與人才培養(yǎng)的緊密結(jié)合。同時(shí)，形勢與政策課的設(shè)置，就是為了使大學(xué)生客觀、正確理解國家方針、政策，培養(yǎng)大學(xué)生樹立正確的世界觀、價(jià)值觀，這也是德育工作的重要內(nèi)容。強(qiáng)化學(xué)生德育工作，即教育要堅(jiān)持以人為本、德育為先，全面發(fā)展的思想。因此，我認(rèn)為形勢與政策課應(yīng)成為我們每個(gè)大學(xué)生的必修課程，它也是高校思想政治理論課的重要組成部分，更是對我們學(xué)生進(jìn)行形勢政策教育的主要渠道、主要陣地，是我們每個(gè)大學(xué)生的必修課程，在我們大學(xué)生的思想政治教育中擔(dān)負(fù)了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地貫徹落實(shí)了中央的有關(guān)精神，是我們當(dāng)代大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題，幫助我們掌握正確分析形勢的立場，觀點(diǎn)和方法。
按照相關(guān)文件的論述，《形勢與政策》這門課是對學(xué)生進(jìn)行。
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