市長財稅工作會議上的講話(實用17篇)

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市長財稅工作會議上的講話(實用17篇)
時間:2023-11-25 04:00:17     小編:琉璃

如何充分利用假期時間,讓自己更加充實和充滿意義?如何在未來的職業(yè)選擇中找到適合自己的道路呢?這些總結(jié)范文都是經(jīng)過精心挑選的,希望能夠給大家?guī)硪恍懽魃系乃悸泛椭笇?dǎo)。

市長財稅工作會議上的講話篇一

同志們:

今天召開這次會議,主要是貫徹落實全省財稅工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神,總結(jié)去年工作,分析面臨形勢,研究部署今年的目標任務(wù)和工作措施,進一步動員各級各有關(guān)部門和單位,提高認識,加大力度,扎扎實實地做好財稅工作,充分發(fā)揮財稅杠桿對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要調(diào)控作用,下面,我講四點意見。

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(一)經(jīng)濟快速發(fā)展的成果得以充分體現(xiàn)。

(二)財政收入質(zhì)量呈現(xiàn)積極向好趨勢。

(三)財源建設(shè)邁出堅實步伐。

(四)支持統(tǒng)籌發(fā)展的力度進一步加大。

(五)參謀助手作用發(fā)揮的更加充分。

(六)規(guī)范管理取得新成效。

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總結(jié)去年的工作,我們要堅持運用辯證的觀點,在肯定成績的同時,也必須清醒地看到工作中的突出矛盾和問題:一是財政增收的基礎(chǔ)依然比較薄弱,強勢骨干稅源少且主要為能源、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),高附加值、高技術(shù)含量的企業(yè)或產(chǎn)品較少,新上企業(yè)或項目尚未形成規(guī)模優(yōu)勢。二是收入結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出,全市非稅收入比重雖然比上年同期下降了6.67個百分點,但仍高于全省平均水平11.38個百分點,改善收入結(jié)構(gòu)、提高“兩個比重”的任務(wù)仍然十分艱巨。三是縣(市、區(qū))間不平衡的現(xiàn)象依然十分突出,部分縣鄉(xiāng)財源不豐、人多債重、運轉(zhuǎn)困難,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展更不平衡,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入了無錢辦事、無力管事的困境。四是財政收支矛盾尖銳,社會保障、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力加大,經(jīng)濟社會發(fā)展以及收入分配中的一些矛盾和風(fēng)險不斷向財政集聚,整個財政仍處于緊張運行狀態(tài)。五是一些單位財務(wù)管理不嚴,資金使用效益不高,花錢大手大腳,損失浪費嚴重。對此,各級各部門必須要有清醒的認識,切實增強做好財稅工作的危機感和緊迫感,認真研究生財、聚財、用財?shù)挠行Т胧Х桨儆媺汛筘斦嵙?,為?jīng)濟和社會的和諧發(fā)展奠定堅實的財力基礎(chǔ)。

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二、充分發(fā)揮財稅調(diào)控作用,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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(一)要注重發(fā)揮財稅杠桿對經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控作用,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

演講發(fā)言。

(三)要注重發(fā)揮財政對政權(quán)建設(shè)的保障作用,促進基層財政實力的增強。

財政是“庶政之母”,保障政權(quán)組織建設(shè)和正常運轉(zhuǎn),是財政的首要職責(zé)。經(jīng)過積極爭取,我市東平、寧陽兩縣已基本確定進入了國家扶持范圍,岱岳區(qū)也有望進入省扶持范圍。這充分體現(xiàn)了中央、省有關(guān)部門對我市的關(guān)心和厚愛。但是,應(yīng)當(dāng)看到,中央與省制定政策的原則是幫扶與激勵并重,將幫扶力度的大小與自主解困的努力程度掛鉤,明確了各級政府的責(zé)任。各級一定要抓住這次難得機遇,采取綜合措施,上下共同努力,積極解決縣鄉(xiāng)財政困難。一是要嚴格控制財政供養(yǎng)人員增長。各級各部門要把控編減人作為一件大事來抓,一方面要嚴把入口、放開出口,另一方面要善于利用經(jīng)濟利益手段調(diào)動單位減人、節(jié)支的積極性,嚴格控制行政事業(yè)單位人員的過快增長。對自收自支事業(yè)單位,也要嚴格控編控人,防止將來轉(zhuǎn)嫁為財政負擔(dān)。人事和財政部門要對各縣(市、區(qū))財政供養(yǎng)人員進行仔細核查,對財政供養(yǎng)人員特別是事業(yè)單位人員增長過快,又享受轉(zhuǎn)移支付仍然反映困難的,要研究財政限制措施。二是進一步完善縣、鄉(xiāng)財政體制。合理界定縣、鄉(xiāng)財政收入范圍,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)的工商稅收與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政掛鉤,以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、發(fā)展經(jīng)濟、組織收入的積極性。進一步改革現(xiàn)行的財政管理體系,積極推行“鄉(xiāng)財縣管”,監(jiān)督、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支行為。三是加大轉(zhuǎn)移支付力度,保證鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費。在積極爭取中央、省轉(zhuǎn)移支付的同時,市、縣兩級也要安排一定數(shù)額的轉(zhuǎn)移支付資金。在分配對下轉(zhuǎn)移支付資金時,不僅要考慮其困難程度,還要考慮其主觀努力程度,將轉(zhuǎn)移支付額度與地方稅收增長、收入結(jié)構(gòu)改善程度、精簡機構(gòu)和人員掛鉤,建立起獎勤罰懶的激勵約束機制。

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三、突出重點,抓住關(guān)鍵,確保完成全年各項財稅任務(wù)。

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市委、市政府確定,今年全市地方財政收入的工作目標為增長20%。各級要緊緊圍繞這一目標,抓重點,抓關(guān)鍵,求突破。

(一)要在提高“兩個比重”上求突破。

財政收入占gdp的比重和稅收收入占財政收入的比重,是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重要標志。去年以來,經(jīng)過全市上下的努力,我市“兩個比重”發(fā)生了積極變化,但與先進市相比仍有較大差距。各級必須把提高“兩個比重”作為一項長期的任務(wù),持之以恒,緊抓不放。一是依法加大稅收征管力度。稅收是財政收入的主要組成部分,各級要把增加稅收作為提高財政收入質(zhì)量的關(guān)鍵來抓,依法治稅、應(yīng)收盡收。要繼續(xù)突出重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)抓增收,對一些稅收秩序較為混亂的地方和行業(yè),進行專項整治,著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問題,堅決查處隨意減稅、免稅、緩稅、先征后返等行為。要加快建立財經(jīng)信息網(wǎng),切實推進財政、稅務(wù)、工商、銀行等部門的信息聯(lián)網(wǎng)共享,建立完善稅源動態(tài)監(jiān)控體系,將大量隱蔽失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒?。對這項工作,省政府已經(jīng)提出明確要求,我們要高度重視,抓好落實,有關(guān)部門要密切配合。要大力推行社會綜合治稅,借助各方面力量,擴大稅收覆蓋面。二是要切實抓好非稅收入。非稅收入是性資金,要按照規(guī)范管理、統(tǒng)籌安排的要求,積極創(chuàng)新非稅收入管理模式,既要有效控制非稅收入的不合理增長,又要將合理合法的收入收好用好,努力增強政府調(diào)控能力。三是要加強對收入工作的分類指導(dǎo)和考核。無論什么時候,增收都要立足于各地財源狀況和經(jīng)濟發(fā)展的實際,在工作指導(dǎo)和指標考核上不能搞一刀切。對經(jīng)濟基礎(chǔ)好、發(fā)展速度快、稅源相對充裕的縣(市、區(qū)),要求要嚴一點、目標要高一點。經(jīng)濟基礎(chǔ)差、財源薄弱、增收難度較大的縣(市、區(qū)),雖然目前發(fā)展也很快,但提高“兩個比重”還需要一個過程,現(xiàn)在首要的任務(wù)是打好發(fā)展的基礎(chǔ)。在考核指導(dǎo)上,既要督促其提高增收的努力程度,又要防止盲目攀比,片面求快求大,甚至弄虛作假。有關(guān)部門要按上述要求,盡快研究分類考核、激勵約束的辦法,以更好地指導(dǎo)促進各地的工作。需要強調(diào)的是,在收入問題上,必須堅持實事求是,絕不允許超越經(jīng)濟發(fā)展和稅源實際,無稅強收、收過頭稅或虛列收入,人為控制稅收入庫等,這要作為一個嚴肅的政治紀律來對待。要加強財政收入征管質(zhì)量檢查和審計,發(fā)現(xiàn)弄虛作假、虛報浮夸等問題,要嚴肅追究責(zé)任。

(二)要在深化改革上求突破。

(三)要在監(jiān)督管理上求突破。

加強財政監(jiān)督檢查,既是依法理財?shù)囊?,也是源頭治理腐敗的需要。各級財稅部門要切實履行好職責(zé),加強監(jiān)督管理,嚴肅財經(jīng)紀律,規(guī)范財經(jīng)秩序。一是要加大監(jiān)督檢查力度。認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院新出臺的《財政違法行為處罰處分條例》,把所有的政府收支全部納入監(jiān)督檢查范圍,堅決查處各種違反財經(jīng)紀律的行為。要加強對重點部門、重點行業(yè)、重點資金、重點項目的監(jiān)督力度。近幾年,通過對有關(guān)部門的審計和檢查,發(fā)現(xiàn)了不少問題,有的問題非常嚴重。對這類問題,必須緊抓不放,督促整改,嚴肅處理。我在這里強調(diào),各部門、各單位必須自覺接受財政、稅務(wù)、審計、監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督,對查出的問題要認真整改,全面落實處理意見。對那些頂著不改、不落實不處理的,要在媒體上公開曝光,并追究主要負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。二是要改進政府投資管理方式。當(dāng)前在一些專項資金管理,特別是財政投資項目的管理上,市場化程度不高,不僅效率低、資金浪費大,還容易產(chǎn)生腐敗問題。各級、各部門都要積極探索財政建設(shè)資金市場化運作的路子,提高資金使用效益。今后各部門各單位的大型建設(shè)項目,都要積極推行基建項目代建制,通過招標,交由社會上有資質(zhì)的企業(yè)代建。財政部門要認真開展政府投資評審工作,確保政府投資效益。三是要創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。強化制度約束,進一步完善項目法人制、合同管理制、報賬提款制、跟蹤問效制等管理辦法,堵塞管理漏洞。要大力推行監(jiān)察、審計、財政、稅務(wù)等執(zhí)法部門聯(lián)合檢查,增強監(jiān)督檢查的威懾力和嚴肅性。

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四、加強領(lǐng)導(dǎo),搞好配合,形成齊抓共管財稅工作的強大合力。

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市長財稅工作會議上的講話篇二

在許多政府系統(tǒng)里,市長是由市民選出為一個城市最高行政長官、或為一個儀式的的職務(wù)。下面是本站小編給大家整理的市長工作會議上的。

講話稿。

僅供參考。

同志們:

今天,我們召開市委人大工作會議,主要任務(wù)是全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹系列重要講話精神,認真貫徹落實中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》和《中共河南省委關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實施意見》,貫徹落實省委人大工作會議精神,對進一步加強和改進我市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)進行安排部署,充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機關(guān)的重要作用,推動人大制度和人大工作與時俱進,提高人大工作整體水平。

黨中央始終高度重視人大工作。黨的以來,圍繞人民代表大會制度和人大工作發(fā)表了一系列重要講話,提出了一系列新觀點、新論斷、新要求,為我們做好地方人大工作提供了思想指導(dǎo)和行動指南。中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《若干意見》,是當(dāng)前和今后一個時期加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件。省委始終把人大工作擺在重要位置,專門召開省委人大工作會議,出臺《實施意見》,就落實系列重要講話和中央文件精神進行部署,明確要求,有力推進了全省人大工作和建設(shè)。

近年來,市委始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,把人大工作與中心工作統(tǒng)籌謀劃、整體推進,支持和保證人大及其會依法行使職權(quán),切實發(fā)揮了地方權(quán)力機關(guān)的獨特優(yōu)勢和重要作用。全市各級人大及其會牢牢把握正確政治方向,圍繞中心,服務(wù)大局,依法履職,務(wù)實重干,在推動經(jīng)濟建設(shè)、保障改善民生、推進法治商丘、加強自身建設(shè)等方面做出了突出成績,有力促進了全市經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在監(jiān)督工作方面,聚焦事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項和群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題,認真開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,營造良好的法治環(huán)境;積極回應(yīng)社會關(guān)切,針對城區(qū)內(nèi)河治理、飲水安全、食品安全等問題開展專題詢問,取得了良好的社會效果。在代表工作方面,積極著力創(chuàng)新載體,推動縣區(qū)人大搞好“代表之家”建設(shè),使其成為人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、依法履職、聯(lián)系選民的重要平臺;積極引導(dǎo)各級人大代表發(fā)揮自身優(yōu)勢,全身心投入各項建設(shè)事業(yè),發(fā)揮了維護群眾利益“代言人”和推動經(jīng)濟社會發(fā)展“帶頭人”作用。在自身建設(shè)方面,不斷加強政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高履職能力和工作效能;健全會議事規(guī)則、代表履職制度、規(guī)范工作評議和專題詢問辦法等制度,探索建立人大工作長效機制,進一步提高了人大工作的制度化、規(guī)范化水平。特別是在縣鄉(xiāng)人大建設(shè)方面,認真做好人大代表選舉、依法實施監(jiān)督、重大事項決定、人事選舉任免等工作,促進破解影響和制約改革發(fā)展的突出障礙、解決人民群眾反映強烈的突出問題,較好地發(fā)揮了基層國家權(quán)力機關(guān)的作用。

在肯定成績的同時,也要看到,我市人大工作特別是縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)仍然相對薄弱,比如,組織機構(gòu)設(shè)置不夠健全,人員編制普遍缺乏,“一人一委”現(xiàn)象比較突出;重大事項決定制度執(zhí)行不到位;人大代表素質(zhì)參差不齊,履職意識和能力有待提高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不夠規(guī)范,會議質(zhì)量不高,有走過場的現(xiàn)象,等等。這些問題,不同程度地制約了人大工作的創(chuàng)新發(fā)展,必須引起高度重視,認真加以解決。

省委人大工作會議召開后,市委在深入調(diào)查研究、充分征求意見建議的基礎(chǔ)上,研究制定了《中共商丘市委關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實施意見(征求意見稿)》,全面系統(tǒng)提出了加強縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)思想、原則要求和具體措施,剛才,樹群同志就《實施意見(征求意見稿)》作了說明,希望大家認真學(xué)習(xí),深入研究,提出建議,待文件下發(fā)后,認真抓好落實;部分縣鄉(xiāng)黨委人大負責(zé)同志作了發(fā)言,希望大家互相學(xué)習(xí),互相借鑒。下面,就進一步加強全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè),我講三點意見。

一、站位全局,統(tǒng)一思想,充分認識新時期人大工作的重要意義。

人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。我們要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度,不斷提高對新時期人大工作重要性的認識,切實增強做好縣鄉(xiāng)人大工作的思想自覺和行動自覺。

(一)加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè),是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重要舉措??h鄉(xiāng)處在我國政權(quán)組織體系的最基層,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。縣鄉(xiāng)人大離實際最近,離百姓最近,離社會矛盾最近,更容易受到百姓關(guān)注,更容易有效地凝聚群眾力量,推進經(jīng)濟社會發(fā)展和社會長治久安。加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè),強化縣鄉(xiāng)人大職能,有利于形成縣鄉(xiāng)國家機關(guān)在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下既合理分工又協(xié)調(diào)一致開展工作的有效機制,完善基層治理結(jié)構(gòu),提升基層治理能力,更好地推動黨的路線方針政策的貫徹落實,進一步筑牢黨的執(zhí)政根基。

(二)加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè),是推動人民代表大會制度與時俱進的必然要求。發(fā)展社會主義民主政治,不是一句空洞的口號,需要在實踐中不斷探索總結(jié)、不斷豐富發(fā)展。做好縣鄉(xiāng)人大工作,可以使人民群眾的民主權(quán)利得到切實保障,讓廣大基層群眾親身感受社會主義民主的廣泛性、真實性和優(yōu)越性,從而增強中國特色社會主義民主政治制度的凝聚力和感召力;可以在基層實踐中不斷豐富民主形式,拓展民主渠道,充分展現(xiàn)我國根本政治制度的生機和活力。

(三)加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè),是全面建成小康社會、建設(shè)魅力商丘的重要制度保障。市委四屆十三次全會研究謀劃我市“十三五”發(fā)展,確定了今后五年發(fā)展的藍圖和愿景。全面建成小康社會,最為關(guān)鍵的是要把全市上下的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來,把廣大干部群眾推動發(fā)展的熱情和干勁充分激發(fā)出來??h鄉(xiāng)人大與群眾聯(lián)系最為緊密,最了解實際工作中的矛盾問題和群眾的利益訴求,縣鄉(xiāng)人大的職能作用發(fā)揮好了,就能更好地促進重大決策科學(xué)化民主化,更好地推動依法行政公正司法,更好地維護群眾權(quán)益,從而最大限度地把廣大群眾的智慧和力量匯聚起來,為全面建成小康社會、建設(shè)魅力商丘凝聚強大力量。

二、把握原則,突出重點,全面提升我市人大工作水平。

加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè),必須貫徹中央和省委要求,堅持正確的政治方向,要重點把握以下五個重要原則。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度不斷發(fā)展完善、人大工作不斷向前推進的根本保證。縣鄉(xiāng)人大要自覺服從和服務(wù)于黨委工作大局,圍繞同級黨委中心任務(wù)開展工作、依法履職,確保黨的路線方針政策和黨委決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行,使人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確的方向推進。二是堅持人民主體地位。人民代表大會制度之所以具有強大的生命力和顯著的優(yōu)越性,關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中??h鄉(xiāng)人大要堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向,把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人大工作出發(fā)點和落腳點,著力推動解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,更好地植根人民、代表人民、服務(wù)人民。三是堅持以推進民主法治建設(shè)為根本。切實發(fā)揮人大在法治建設(shè)中的重要作用,全面推進依法治市,保證憲法、法律、法規(guī)和上級人大及其會決議決定在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行,實現(xiàn)各項工作的法治化。四是堅持民主集中制??h鄉(xiāng)人大要把充分發(fā)揚民主與嚴格依法辦事有機結(jié)合起來,依照法定程序,集體行使職權(quán),集體決定問題,保證人大代表和會組成人員充分發(fā)表意見,確保人大作出的決議決定更好地體現(xiàn)人民的共同意志。五是堅持從實際出發(fā)??h鄉(xiāng)人大要充分發(fā)揮直接面向基層群眾的優(yōu)勢,堅持圍繞中心,立足地方實際,傳上情、接地氣,不斷增強縣鄉(xiāng)人大工作的針對性和實效性,更好地體現(xiàn)人大的作為。按照以上五項原則要求,堅持問題導(dǎo)向,發(fā)揮職能作用,彰顯制度優(yōu)勢,找準加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的突破點,不斷提高縣鄉(xiāng)人大工作水平,必須重點抓好以下四個方面。

(一)著力加強和改進監(jiān)督工作,切實增強監(jiān)督實效。人大監(jiān)督“一府兩院”是一種制度安排,根本目的是寓支持于監(jiān)督之中,共同完成黨委提出的目標和任務(wù)。人大和“一府兩院”雖然分工不同,但目標完全一致,都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé),步調(diào)一致地開展工作??h鄉(xiāng)人大要著力加強和改進監(jiān)督工作,切實在增強監(jiān)督實效上下功夫。一要科學(xué)謀劃,切實增強監(jiān)督工作的計劃性。要科學(xué)選定議題,緊緊圍繞事關(guān)全局的重點問題,事關(guān)長遠的難點問題,事關(guān)民生的熱點問題,來謀劃監(jiān)督思路、監(jiān)督方向和監(jiān)督內(nèi)容。要把服務(wù)黨委中心工作作為謀劃年度監(jiān)督。

工作計劃。

的切入點,確保監(jiān)督工作與黨委重大決策部署合拍同向。要把推進“一府兩院”工作作為謀劃年度監(jiān)督工作計劃的著力點,確保監(jiān)督工作與“一府兩院”工作合力同調(diào)。二要突出重點,切實增強監(jiān)督工作的針對性。注重圍繞工作大局和中心任務(wù),堅持群眾關(guān)注什么就監(jiān)督什么、哪里工作薄弱就監(jiān)督哪里。要緊密結(jié)合厚植優(yōu)勢補齊短板、強供給保增長破瓶頸,督促政府積極破解攻堅轉(zhuǎn)型、提質(zhì)發(fā)展中的突出矛盾和問題,促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展;要始終圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,綜合運用各種監(jiān)督方式,督促政府進一步集中人力財力和公共資源,著力解決突出的基本民生問題;要圍繞建設(shè)法治商丘,推進“一府兩院”依法行政、公正司法,維護社會公平正義。三要精準發(fā)力,切實增強監(jiān)督工作的權(quán)威性。人大行使監(jiān)督權(quán)的方式很多,比如,聽取和審議“一府兩院”

工作報告。

審查國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預(yù)算報告等等。要結(jié)合實際科學(xué)選擇、綜合運用執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查等行之有效的監(jiān)督方式不斷提高監(jiān)督水平和質(zhì)量。四要真抓實做切實增強監(jiān)督工作的實效性。要從實處入手向?qū)嵦幹υ趯嵦幝淠_強化跟蹤問效督促“一府兩院”及相關(guān)部門持續(xù)認真抓好建議的落實和問題的解決給人民群眾一個滿意的答卷。

(二)著力加強和改進決定重大事項工作,切實促進決策民主化科學(xué)化。討論、決定重大事項,既是憲法和法律賦予地方國家權(quán)力機關(guān)的一項重要職權(quán),也是人民群眾參與管理地方國家事務(wù)的具體體現(xiàn)。黨的xx屆三中全會提出,健全人大討論、決定重大事項制度,各級政府重大決策前向本級人大報告。要認真落實中央和省委要求,建立健全討論決定重大事項制度,完善規(guī)則,規(guī)范程序,提高討論重大事項的水平??h鄉(xiāng)黨委要增強依法執(zhí)政觀念,善于把重大決策部署通過人大法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志??h鄉(xiāng)政府要健全重大決策出臺前向同級人大報告制度,完善人大與“一府兩院”溝通協(xié)調(diào)機制,實行人大討論決定重大事項年度清單制度,緊密結(jié)合本地工作實際,合理確定重大事項的范圍。縣鄉(xiāng)人大要積極探索依法行使重大事項決定權(quán)的有效形式,按照決定過程講民主、決定內(nèi)容重實質(zhì)、決定實施抓落實的總體要求,積極探索實踐視察、審議、專題詢問等運作模式,更好地凝聚共識,匯聚力量,促進工作。對縣鄉(xiāng)人大作出的決議決定,“一府兩院”要抓好落實,主動報告實施情況。

(三)著力加強和改進選舉任免工作,切實提高選任干部的公信力。人事選舉任免工作直接影響“一府兩院”工作成效,影響地方經(jīng)濟社會發(fā)展。要堅持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一的原則,按照法定程序選舉任免干部,確保黨委人事安排意圖通過法定程序順利實現(xiàn),提高選任干部的公信力。要在堅持黨管干部原則的前提下,充分發(fā)揚民主,嚴格依法辦事,堅持和完善任前法律知識考試、任前表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等程序和規(guī)范,增強被任命干部的國家意識、憲法意識和公仆意識,為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。今年,新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作即將全面展開,要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn),從嚴從實落實中央、省委和市委關(guān)于嚴肅換屆紀律的各項規(guī)定。各級黨委尤其是縣鄉(xiāng)黨委,必須強化“四種意識”,旗幟鮮明、理直氣壯地加強黨對人大代表選舉提名工作的領(lǐng)導(dǎo)。必須嚴明紀律規(guī)矩,決不允許搞拉票賄選,決不允許搞好人主義、一團和氣;決不允許將人大代表資格作為榮譽獎勵進行分配,對一些所謂的“能人”降格以求;決不允許打折扣、作選擇、搞變通、自行其是;決不允許說情打招呼,搞權(quán)錢交易、弄虛作假。對于換屆和代表選舉中的違規(guī)違紀問題要實行零容忍,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,確保整個換屆選舉工作依法有序進行,確保代表選舉工作風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民信服。

(四)著力加強和改進代表工作,切實發(fā)揮代表主體作用。人大代表是人民代表大會的主體,是聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。要尊重代表主體地位,支持代表更好地發(fā)揮作用。各縣區(qū)黨委、人大在組織選舉過程中一定要嚴格標準、嚴格程序,對每位代表的身份和資格進行嚴密甄別,把好代表資格審查關(guān)、程序關(guān)、入口關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)。要嚴格按照法律要求和比例,選配好一線工人、農(nóng)民、知識分子和女性代表。要積極支持、規(guī)范和保障代表依法履行職責(zé),建立健全有利于代表發(fā)揮作用的保障機制,落實代表執(zhí)行職務(wù)的保證措施,為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造有利的環(huán)境。要堅持密切聯(lián)系代表的各項制度,認真辦理和督辦代表提出的議案和建議,增強辦理實效,讓代表和人民群眾滿意。要不斷創(chuàng)新和豐富代表閉會期間的活動,健全“人大代表之家”運行機制,以代表小組為依托,加強和規(guī)范代表活動陣地建設(shè),豐富代表活動內(nèi)容,為代表發(fā)揮作用提供載體和條件。要積極探索和建立代表履職的激勵機制,開展代表述職活動,激發(fā)代表履職的熱情和積極性。要依法維護和保障代表權(quán)利,嚴肅處理妨礙代表依法行使職權(quán)、侵犯代表合法權(quán)益等行為,保障代表正常開展工作。人大代表是職務(wù),不是榮譽或者待遇,要切實履行責(zé)任,積極建言獻策,反映群眾呼聲。對少數(shù)會議期間不發(fā)言、經(jīng)常請假、不參加活動的代表,各級黨委和人大會要記錄在案,考慮調(diào)整其代表職務(wù)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,為人大依法履職提供堅強保證。

人大工作是黨的工作的重要組成部分。支持人大及其會依法履職,是各級黨委的重要責(zé)任,也是做好人大工作的根本保證。各級黨委要站在事關(guān)全局的政治高度,進一步明確責(zé)任要求,落實工作措施,提供有力保障,大力支持人大及其會依法行使職權(quán),推動我市人大工作和建設(shè)取得更大成效。

(一)要擺上重要位置。各級黨委要堅持把人大工作納入黨委工作總體布局和重要議事日程,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機制,每屆至少召開一次人大工作會議、每年至少專題聽取一次同級人大會黨組或人大主席團工作匯報,及時研究人大提出的重要建議,解決人大工作中的重大問題,適時向人大出題目、交任務(wù)、提要求。各級黨委召開的全局性會議、組織的重大活動和有關(guān)干部民主推薦的會議,要根據(jù)需要安排同級人大專門委員會、人大會工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)主要負責(zé)人參加。要把憲法法律知識和人民代表大會制度理論列入黨委中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,提高各級干部遵法、學(xué)法、用法、守法的自覺性和依法辦事能力。

(二)要提供全力支持。各級黨委要支持人大及其會依法加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,確保人大監(jiān)督有力度、有剛性、有執(zhí)行力;支持人大及其會依法行使重大事項決定權(quán),凡屬于人大職權(quán)范圍的事項都要依法由人大及其會審議、決定;支持人大及其會依法行使選舉任免權(quán),尊重和維護人大及其會選舉任免結(jié)果。要完善人大專門委員會、會工作機構(gòu)與“一府兩院”相關(guān)部門的對口聯(lián)系機制,健全人大會工作機構(gòu)與紀檢、監(jiān)察及審計部門的工作聯(lián)系機制。要支持城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)人大工作,使之更好地發(fā)揮作用。

(三)要創(chuàng)造良好條件。中央18號文件和省、市委《實施意見》對做好縣鄉(xiāng)人大代表選舉、健全會議制度、加強機構(gòu)建設(shè)、充實工作力量、落實經(jīng)費保障等作出了具體規(guī)定,提出了明確具體的要求。各級各部門要對照任務(wù)要求,統(tǒng)籌考慮安排,認真抓好落實。特別是組織、宣傳、編制、財政等部門要進一步細化任務(wù),明確責(zé)任,確保各項工作措施和要求落到實處。要加強人大理論研究和工作研究,把憲法法律宣傳、人大宣傳工作納入黨委宣傳工作,在全社會營造共同推動人大工作的良好氛圍。

(四)要強化隊伍建設(shè)。各級黨委要重視和支持人大加強自身建設(shè),不斷提升人大干部隊伍綜合素質(zhì),使其更好適應(yīng)崗位需要,確保人大工作正常高效運轉(zhuǎn)。要選優(yōu)配強人大領(lǐng)導(dǎo)班子,優(yōu)化人大會組成人員的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),注重配備適當(dāng)比例的中青年優(yōu)秀干部,逐步提高專職委員的比例;建立完善人大干部合理流動、能進能出、良性循環(huán)的機制,有計劃地推動人大干部與黨委、政府、司法機關(guān)干部之間的交流。人大會黨組要帶頭貫徹執(zhí)行中央、省委和市委各項規(guī)定,全面加強政治思想、履職能力、工作作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè),造就一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的人大干部隊伍。

同志們,堅持和完善人民代表大會制度,推動縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展意義重大,使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,按照中央和省委要求,狠抓落實、開拓創(chuàng)新,努力提高我市縣鄉(xiāng)人大工作建設(shè)水平,不斷開創(chuàng)全市人大工作新局面!

同志們:

剛才,我們一起收聽收看了省政府第四次廉政工作暨全省推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議,陳省長作了重要講話,對全省政府系統(tǒng)廉政工作作出了具體安排部署,指出了當(dāng)前在政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和簡政放權(quán)方面存在的突出問題。張廣智副省長總結(jié)了全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)有關(guān)工作和簡政放權(quán)推進情況,有關(guān)廳局的負責(zé)同志也作了發(fā)言。全市各級各部門要立足工作實際,認真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實好陳省長重要講話精神,全力推進我市政府系統(tǒng)廉政工作邁上新臺階。就落實好這次電視電話會議精神,推動全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作開展,我講以下幾點意見。

一、強化三個責(zé)任。

(一)強化主體責(zé)任。省委把今年確定為“主體責(zé)任深化年”,我們首先要明確什么是主體責(zé)任?就是指各級黨委(黨組)的主體責(zé)任,政府部門“一把手”的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。在主體責(zé)任履行方面,認識上有偏差,出現(xiàn)過很多問題,作為黨組尤其是黨組書記,必須重視、處理和解決好這些問題,這就是主體責(zé)任的落實。大家知道,我省的一個省轄市市委書記受到處理,就是因為主體責(zé)任不落實導(dǎo)致的。過去發(fā)生違紀、違規(guī)問題,總是認為是紀委和檢察機關(guān)的事情,責(zé)任不在黨委(黨組),其實不然,今天在座的各級政府的黨組及政府組成部門黨委(黨組),尤其是“一把手”,一定要進一步提高對落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的認識,針對違反廉政規(guī)定的行為,要履行主體責(zé)任,敢于負責(zé)、堅決糾正、堅決治理。要完善依法行政體系,加強制度建設(shè),從源頭上杜絕問題的出現(xiàn)。這既是全市各級政府黨組的責(zé)任,也是全市各級政府組成部門黨委(黨組)的責(zé)任。

(二)強化“雙重”責(zé)任。所謂“雙重”責(zé)任,就是“一崗雙責(zé)”。要強化“一崗雙責(zé)”意識,落實好“一崗雙責(zé)”。分管領(lǐng)導(dǎo)和班子成員,既要履行黨委(黨組)成員分管的具體業(yè)務(wù)工作責(zé)任,又要履行好分管系統(tǒng)和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,真正把廉政建設(shè)責(zé)任履行好。

(三)強化抓落實的責(zé)任。省、市對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作都有要求,都很重視。各級黨委(黨組)尤其是政府組成部門的黨委(黨組),一定要落實好黨委(黨組)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任,加強制度建設(shè),加大監(jiān)督檢查,積極配合上級搞好巡查巡視、查辦案件等工作。

二、抓住一個關(guān)鍵。

抓住一個關(guān)鍵,就是抓住“放、管、服”這一關(guān)鍵。剛才,陳省長對“放、管、服”問題進行了透徹講解,辯證地指出了“放、管、服”之間的關(guān)系。過去“一放就亂、一管就死”,主要問題是“放、管”不對稱,沒有辯證地看待“放、管”,沒有做到“放、管”并舉?!胺?、管、服”并舉,就是放權(quán)、監(jiān)管與服務(wù)三方面并舉,這是國務(wù)院、省政府關(guān)于簡政放權(quán)、履行政府職責(zé)的經(jīng)驗總結(jié)和全新要求,一定要深刻理解、認真抓好這個關(guān)鍵點,這對商丘來講有非常強的現(xiàn)實意義?!胺?、管、服”既是市場問題,更是一個發(fā)展環(huán)境問題,也是一個招商引資的環(huán)境問題。能不能營造良好的政治環(huán)境、創(chuàng)造優(yōu)良的招商環(huán)境,對下一步我市招大引強、推動產(chǎn)業(yè)升級具有至關(guān)重要的作用。聽不少人講,中心城區(qū)為什么沒有縣城發(fā)展快?就是因為市直機關(guān)服務(wù)不到位、責(zé)任心不強、辦事拖拉導(dǎo)致的。希望通過今天的會議,大家要認真反思和檢討,抓住當(dāng)前較好的發(fā)展機遇,結(jié)合“放、管、服”工作要求,制定出臺個人清單、權(quán)力清單、收費清單、價格清單和核準清單,抓好簡政放權(quán),履行好政府職責(zé),營造良好的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

(一)進一步完善“一網(wǎng)+多單”的簡政放權(quán)制度。剛才,陳省長談到要通過“一網(wǎng)+多單”建設(shè),讓群眾少跑腿、信息多跑路,這是簡政放權(quán)、方便群眾的一個重要方面。建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)意義何在?就是把權(quán)力清單、事業(yè)性收費清單、辦事審批程序清單等各種清單通過網(wǎng)絡(luò)進行公布。推進“三單一網(wǎng)”、“四單一網(wǎng)”、“五單一網(wǎng)”,甚至“多單一網(wǎng)”工作,都要健全機制,加強建設(shè)。要貫徹好、落實好今天的會議精神,通過“一網(wǎng)+多單”,逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項目的范圍,一舉求多效,優(yōu)化好政務(wù)環(huán)境,實現(xiàn)推進簡政放權(quán)、辦事公開、方便群眾的目標。

(二)建立便民服務(wù)中心和行政服務(wù)新體系。市、縣(區(qū))甚至一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),要進一步完善便民服務(wù)體系,完善便民服務(wù)中心和行政審批服務(wù)中心,加上一些縣(區(qū))創(chuàng)造的特色服務(wù),真正做到一個窗口受理、一站式辦理和一條龍服務(wù),不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提升政務(wù)服務(wù)水平,促進招商引資、項目落地、經(jīng)濟發(fā)展。目前,靠傳統(tǒng)的以情招商能夠引來項目,但是真正的大項目、大產(chǎn)業(yè)落戶一個地方發(fā)展,關(guān)鍵看的是當(dāng)?shù)卣恼?wù)環(huán)境、依法行政水平,注重的是一個地方的發(fā)展理念、發(fā)展水平、服務(wù)能力和管理水平。

(三)進一步加強誠信建設(shè)。誠信建設(shè)的重點是政府誠信。各級政府和政府各部門要把誠信施政作為重要準則,嚴格履行承諾,不論是在招商引資項目洽談初期還是項目落地后,都要依法依規(guī)、誠實守信地做好各項工作,加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸等不誠信行為的打擊力度,促進招商引資、項目落地和民生改善等各項工作,打造良好政府信譽,帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。

(四)在放權(quán)的同時加強監(jiān)管。一定要深刻理解“放”與“管”關(guān)系,“放”是為了更嚴地“管”,“管”是為了更好地“放”。過去為什么會一放就亂?一種是因為“放”了以后沒有加強監(jiān)管,由企業(yè)的行政審批沒有轉(zhuǎn)向管理企業(yè)的審批,沒有真正把權(quán)力放給企業(yè)、放給社會,沒有對已經(jīng)放給企業(yè)和社會的審批行為進行監(jiān)管。這些問題,是政府監(jiān)管缺位造成的。另一種是因為把不該放的權(quán)力放了,比如應(yīng)由政府履行的社會管理、公共產(chǎn)品、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、市場監(jiān)管、大氣污染防治等職能,放給了市場,缺少了監(jiān)督,造成一放就亂的現(xiàn)象。在“放、管”結(jié)合的情況下,如何提高政府履職能力和工作效率?就是要從制度建設(shè)、硬件建設(shè)和思想認識等方面,進一步搞好“放、管”服務(wù),打造良好發(fā)展環(huán)境,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,抓好工作落實。

三、突出四項重點。

(一)做好案件查辦。20xx年以來,商丘查辦了不少案件,對“四風(fēng)”問題持續(xù)發(fā)力,全市查處違反中央八項規(guī)定精神案件298件,黨政紀處分277人,作風(fēng)建設(shè)得到進一步加強。圍繞“三資”管理、惠農(nóng)補貼、扶貧救濟等領(lǐng)域的違規(guī)違紀行為,集中開展“公務(wù)灶”、涉農(nóng)資金、辦公用房等11項專項治理,損害群眾利益等突出問題得到較好解決。堅持挺紀在前、紀嚴于法,減少存量、遏制增量,立案1101件,黨政紀處分1179人,移送司法機關(guān)30人,各類違規(guī)違紀問題得到有效糾正。積極推行簡政放權(quán),制定政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單,清理行政審批事項97項,保留111項,市政府42個部門的權(quán)力清單全部編制公布。要加大查辦案件力度,注重查辦案件效果,堅決糾正巡視巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,集中開展土地征收、惠農(nóng)政策、扶貧資金、辦公用房等專項治理,著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和貪腐問題,治理小腐敗、懲治大危害,大小問題一起抓,形成查辦案件的持續(xù)震懾作用,以反腐倡廉的實際效果贏得民心、推動發(fā)展。

(二)抓好“三資”監(jiān)管。我市在加強存量資金監(jiān)控、嚴控“三公”經(jīng)費、壓縮一般性支出等方面,取得了明顯成效,仍需要持續(xù)加強。針對私設(shè)“小金庫”、濫發(fā)獎金等問題,要加強監(jiān)管,完善各項財經(jīng)制度,建立防范措施,堵塞資金漏洞。要加強各類資金使用監(jiān)管,對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金一律收回重新安排,調(diào)整使用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。要加強國企國資監(jiān)管,對神火集團、河南路橋集團、市政工程總公司等企業(yè),要強化監(jiān)督、堵塞漏洞、理順體制,建立健全國有企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究制、國有企業(yè)重大決策失誤和失職瀆職責(zé)任追究倒查機制,積極推進國有企業(yè)改革,把企業(yè)推向市場,激發(fā)發(fā)展活力,維護國有資產(chǎn)安全,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。同時,要盡快建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺,使各類公共資源交易更加規(guī)范統(tǒng)一、公開透明,維護市場公平秩序。

(三)加強“四個不為”專項治理。我市在“四個不為”專項治理方面,已經(jīng)取得了一定效果。剛才,陳省長圍繞“四個不為”講了很多現(xiàn)象,在我市也都有不同程度的存在。對我們來講,履行主體責(zé)任的重點就體現(xiàn)在如何糾正“四個不為”問題。有人說,一些市直機關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)項目不夠。那么,市直機關(guān)的職能是什么?核心職能就是服務(wù)項目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。要提高服務(wù)水平,解決“四個不為”問題,就要履行好主體責(zé)任,切實抓好“四個不為”專項治理。陳省長講到,目前“四個不為”問題在廳長身上較少出現(xiàn),問題多出在處長、科長身上。這些問題的出現(xiàn),首先是因為單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不力、抓廉政工作不到位、主體責(zé)任履行不好造成的,同時也說明有些公務(wù)人員對自身的職責(zé)和問題認識不清,致使一些政策不能得到執(zhí)行。有些科級干部把自己對法律政策的認識作為辦事的依據(jù),認為合理的就執(zhí)行,認為不合理的就不執(zhí)行。這其中有兩個原因,一是領(lǐng)導(dǎo)不敢管、不想管、不愿管;二是一些基層干部、中層領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)太隨意,把自己對文件、法規(guī)和條款的理解凌駕于法規(guī)政策之上。我們要重點推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變,尤其是機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。希望各單位“一把手”要從本單位作風(fēng)轉(zhuǎn)變抓起,教育公務(wù)人員認識到自己的責(zé)任、認識到為人民服務(wù)的天職,切實做到為項目服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為商丘發(fā)展服務(wù)。要以積極主動的心態(tài),采取全面檢查與專項檢查、定期檢查與突擊檢查、點題整改與群眾評議等切實有效的舉措,推進轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升工作水平,釋放工作熱情,提高工作效率,著力解決好黨員干部中存在的“四個不為”現(xiàn)象和問題。

(四)搞好審計監(jiān)督。關(guān)于審計監(jiān)督,陳省長講得很系統(tǒng)、很全面。對我們來說,要突出抓好重大項目,尤其是抓好扶貧攻堅項目、政府投資類項目、ppp項目的全程審計監(jiān)督。ppp項目說到底,也是財政資金使用問題。要通過政務(wù)公開,實現(xiàn)項目科學(xué)決策、科學(xué)運作,合理確定價位,降低項目成本。在資金的監(jiān)管上,一定要通過全程審計監(jiān)督,做到科學(xué)決策,控制和降低成本,保證政府不違約。要按照簡政放權(quán)要求,強化政府監(jiān)管,發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用,使政府資金更好地發(fā)揮應(yīng)有作用。同時,要認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、離任審計工作,緊緊盯住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地出讓轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置等重點環(huán)節(jié)開展審計,促進惠民政策落到實處。

陳省長的講話,發(fā)人深省,高屋建瓴,系統(tǒng)全面,直指時弊,具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。下一步,全市上下要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會陳省長的講話精神,抓好貫徹落實,指導(dǎo)工作實踐,更加積極主動地推動商丘經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

同志們:

這次市委政協(xié)工作會議的主要任務(wù)是,深入貫徹黨的,xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神,認真落實省委、孝感市委政協(xié)工作會議精神,安排部署新形勢下的政協(xié)工作,充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用,廣泛凝聚社會各界人士的智慧和力量,加快建設(shè)“四區(qū)五城”,奮力開創(chuàng)應(yīng)城經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

20xx年市委政協(xié)工作會議以來,全市政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題,緊扣黨委政府中心工作,認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,為應(yīng)城經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻,政協(xié)工作亮點紛呈、成效明顯。謀事定位有高度。堅持將政協(xié)工作置于黨委、政府工作全局之中來謀劃和部署,自覺做到與市委思想同心、目標同向、行動同行。特別是市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,堅持干在一線、沖在一線,主動承擔(dān)重點項目協(xié)調(diào)、“三農(nóng)”工作推進、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、總部經(jīng)濟發(fā)展、精準扶貧等任務(wù),有力地推動了市委、市政府重大決策部署的貫徹落實。協(xié)商建言有深度。堅持把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù),自覺圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題開展調(diào)研,形成了“規(guī)劃建設(shè)城南新區(qū)”、“引短入城”、“城區(qū)禁鞭”等一批有份量的。

調(diào)研報告。

和專項建議。監(jiān)督服務(wù)有力度。堅持在監(jiān)督中服務(wù)、在服務(wù)中支持理念,深入開展民主評議、派聘民主監(jiān)督員、視察調(diào)研等民主監(jiān)督活動,有力地推動了平安法治應(yīng)城建設(shè)。務(wù)實創(chuàng)新有亮度。創(chuàng)新聯(lián)系群眾工作,深入開展政協(xié)委員“進社區(qū)、進部門、進企業(yè)”活動,委員結(jié)對幫扶困難群眾300多戶,累計捐款500多萬元支持地方發(fā)展。創(chuàng)新社情民意信息工作,被省政協(xié)評為“全省政協(xié)信息工作一等獎先進單位”,是全省唯一獲此殊榮的縣級政協(xié)??傊?,政協(xié)工作卓有成效,市委對此充分肯定。借此機會,我代表市委,向全市政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員,向全體政協(xié)工作者,表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

為了開好這次會議,市委會議專題聽取了孝感市委政協(xié)工作會議情況匯報,研究部署了貫徹落實意見;審批了《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作的決定》,就新形勢下政協(xié)工作的若干重要事項作出部署。會上,劉主席還將對全市政協(xié)工作做詳細安排部署,請同志們抓好貫徹落實。下面,我就做好新形勢下全市政協(xié)工作,先強調(diào)幾點意見。

一、深化思想認識,增強做好政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感。

黨的以來,高度重視人民政協(xié)工作,就人民政協(xié)工作發(fā)表了系列重要講話,作出了重要戰(zhàn)略部署。去年8月和今年3月,省委和孝感市委先后召開政協(xié)工作會議,就深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神,提出了新的明確要求。我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、孝感市委要求上來,進一步增強做好新形勢下政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感。

第一,要深刻認識做好人民政協(xié)工作,是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的需要。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,是當(dāng)前和今后一個時期黨和國家的工作大局,也是應(yīng)城的工作大局。當(dāng)前,全面建成小康社會進入決勝階段,全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū),全面推進法治應(yīng)城建設(shè)正在扎實推進,全面從嚴治黨面臨許多亟待解決的重大課題,迫切需要加強協(xié)商民主建設(shè),聽群言、集民智、增共識、聚合力、促和諧。人民政協(xié)具有代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的特點,具有人才薈萃、智力密集、客觀公正的優(yōu)勢。要充分發(fā)揮人民政協(xié)特點和優(yōu)勢,推動人民政協(xié)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展、體制機制改革、法治建設(shè)、黨的建設(shè)等重大現(xiàn)實問題協(xié)商議政、獻計出力,保障“四個全面”戰(zhàn)略布局在應(yīng)城落地生根、開花結(jié)果。

第二,要深刻認識做好人民政協(xié)工作,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,從根本上說,就是堅持人民的主體地位,在國家治理中堅持走群眾路線。人民政協(xié)是社會主義民主的重要形式,在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要地位和作用。做好人民政協(xié)工作,就是要暢通民意表達渠道,更好聽取各界群眾的意見和建議;就是要協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒,增進社會各階層和不同利益群體的和諧;就是要推動黨委、政府更好地廣開言路、協(xié)調(diào)各方、發(fā)揚民主,不斷提高執(zhí)政能力和施政水平,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三,要深刻認識做好新形勢下人民政協(xié)工作,是加快建設(shè)“四區(qū)五城”的需要。圍繞貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大理念”,市委七屆九次全體(擴大)會議科學(xué)謀劃“十三五”,提出了打造“全國四區(qū)”、建設(shè)“五個應(yīng)城”的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標,需要更好地發(fā)揮政協(xié)的職能作用,推動市委、市政府各項決策部署貫徹落實,促進事關(guān)應(yīng)城發(fā)展全局重大問題和人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實利益問題得到有效解決;需要更好地發(fā)揮政協(xié)組織的團結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能,最大限度調(diào)動一切積極因素、團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,凝聚各界共識,匯聚發(fā)展力量,形成建設(shè)“四區(qū)五城”的強大合力,確保市委、市政府提出的戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。

今后,人民政協(xié)的地位更加突出、作用更加明顯、責(zé)任更加重大,要求更加嚴格。這次市委印發(fā)的《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作的決定》,對人民政協(xié)的任務(wù)原則、制度機制、自身建設(shè)等都作出了明確的規(guī)范和要求。各級黨委、政府、政協(xié)要從全局高度深刻認識和把握加強人民政協(xié)工作的重要性,著力形成共識,強化責(zé)任意識,狠抓《決定》落實,推動全市政協(xié)工作規(guī)范有序開展。

二、強化政治意識,牢牢把握人民政協(xié)事業(yè)的正確方向。

人民政協(xié)是我國社會主義民生政治的重要體現(xiàn),是我國政治體制的重要組成部分。人民政協(xié)工作政治性強,做好新形勢下政協(xié)工作,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持共同思想政治基礎(chǔ),堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位,確保人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向前進。

第一,要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,也是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)核心,這是歷史的選擇、人民的選擇。人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展,就必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要加強對人民政協(xié)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo),確保參加人民政協(xié)的各人民團體和各族各界人士,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上、政治上、行動上與以同志為的黨中央保持高度一致。市政協(xié)黨組要堅持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,積極貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和市委的決策部署,不折不扣落實好黨管組織、黨管干部、黨管人才原則,努力把黨的主張轉(zhuǎn)化成參加人民政協(xié)的各人民團體和各族各界人士的思想共識和自覺行動。

第二,要堅持共同思想政治基礎(chǔ)。在愛國主義和社會主義旗幟下,堅持和發(fā)展中國特色社會主義,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而團結(jié)奮斗,這是人民政協(xié)的共同思想政治基礎(chǔ)。各級黨委要主動引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各團體和各族各界人士認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論,學(xué)習(xí)系列重要講話精神和黨的以來中央的重大方針政策,學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等,更加廣泛地凝聚發(fā)展共識、改革共識、法治共識、反腐敗共識和價值觀共識等,堅定不移走堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

第三,要堅持人民政協(xié)的性質(zhì)定位。人民政協(xié)作為我國政治體制的重要組成部分,是我國政治體制的制度性安排,有著很高的政治地位、很大的話語權(quán)和社會影響力。各級黨委政府聽取政協(xié)委員意見建議,不等同于聽取一般性的社會輿論意見,有必要的規(guī)矩、制度和組織形式來保障,必須嚴肅認真鄭重對待。要準確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位,充分發(fā)揮人民政協(xié)作為各人民團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團結(jié)合作的重要平臺作用,努力形成社會共識、增進社會團結(jié)、維護社會穩(wěn)定。

三、發(fā)展協(xié)商民主,提升人民政協(xié)參政議政水平。

黨的,xx屆三中、四中、五中全會和《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》,對推進社會主義協(xié)商民主,作出了總體安排和部署。我們一定要認真貫徹落實,進一步健全協(xié)商民主制度,拓展協(xié)商民主形式,豐富協(xié)商民主內(nèi)容,不斷提升人民政協(xié)參政議政水平。

第一,要把政協(xié)協(xié)商納入重大決策程序。各級黨委政府要高度重視人民政協(xié)的政治協(xié)商,不斷完善政協(xié)協(xié)商民主制度和工作機制。要增強協(xié)商剛性。對明確規(guī)定需要協(xié)商的事項,黨委、政府必須經(jīng)協(xié)商后再進行決策,不能以通報情況、部署工作代替協(xié)商。各級黨委要認真貫徹落實市委《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》,自覺將重大決策部署以及經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題交政協(xié)協(xié)商,認真聽取來自人民政協(xié)的意見建議。要增強協(xié)商計劃性。對協(xié)商議題的提出和確定、協(xié)商活動的安排和準備、協(xié)商活動的開展、協(xié)商成果的報送、協(xié)商意見的辦理和協(xié)商信息公開等操作環(huán)節(jié),進行規(guī)范和細化,解決協(xié)商隨意性較大的問題。要增強協(xié)商聯(lián)動性。高度重視政協(xié)全體會議、專題議政性會議、主席會議等例會形式,更加經(jīng)常、更加靈活地開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。加強政協(xié)協(xié)商與人大協(xié)商、政府協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商的銜接配合,形成協(xié)商民主的整體合力。

第二,要把知情明政納入重要工作程序。完善參會機制。對于市政協(xié)召開的重要會議、開展的重大活動,黨政領(lǐng)導(dǎo)要“有請必到”;堅持政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子出席全市重要會議或活動制度,經(jīng)常邀請相關(guān)政協(xié)委員列席黨委政府部門相關(guān)重要會議或活動,幫助委員及時了解市委、市政府重大決策部署。完善通報機制。對重點工作、重要事項和重大決策落實情況,各級黨委政府要及時向政協(xié)組織和相關(guān)委員通報,讓政協(xié)和委員充分了解政策,把握市情,精準建言。完善聯(lián)系機制。堅持市委、市政府每名班子成員聯(lián)系2-3名委員制度,加強與政協(xié)委員的互動交流;建立健全政協(xié)主席會議成員聯(lián)系政協(xié)、政協(xié)聯(lián)系政協(xié)委員、政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾的制度,進一步暢通民主協(xié)商渠道。

第三,要把辦理反饋納入重點督查程序。對市政協(xié)報送的專項建議、調(diào)研視察報告等,市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要認真閱批,安排相關(guān)部門積極辦理。對進入黨委、政府辦理程序的重要協(xié)商意見,黨委、政府的督查部門要列入重點督查事項進行督查,政協(xié)要配合黨委、政府加強對協(xié)商意見落實的督辦。要認真抓好協(xié)商意見辦理的集中通報、公開公示、問責(zé)追責(zé)工作,切實增強協(xié)商成果辦理落實的輿論約束、政治約束、紀律約束。

四、圍繞中心履職,努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。

人民政協(xié)工作只有圍繞發(fā)展的大目標、立足發(fā)展的大格局,才能與時俱進、開拓創(chuàng)新、大有作為。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要進一步增強大局意識和責(zé)任意識,自覺服從和服務(wù)于全市工作大局,更加有效地服務(wù)全局工作,不斷提高政協(xié)工作的水平和實效。

第一,要堅持服務(wù)改革發(fā)展這個大局。全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、補短板、強功能、促發(fā)展,確保應(yīng)城“十三五”開好局、起好步,是當(dāng)前全市上下的中心任務(wù),也是人民政協(xié)必須牢牢把握的大局。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要在把握大局中建言獻策,自覺把主要精力放在事關(guān)全市改革發(fā)展的戰(zhàn)略性思考上來,加強調(diào)查研究,匯聚各方智慧,建言建在需要時,議政議到點子上,為市委決策提供重要參考。要在把握大局中開展監(jiān)督,針對市委、市政府重大決策部署的落實,針對突出民生問題的解決,認真做好民主監(jiān)督,摸實情、講真話、諫諍言,推動各項改革發(fā)展舉措落到實處。要在把握大局中建功立業(yè),希望各位政協(xié)委員立足本職、愛崗敬業(yè),自覺完成各項工作任務(wù),為建設(shè)“四區(qū)五城”服好務(wù)、盡好責(zé);希望企業(yè)界政協(xié)委員做大事業(yè)、做強產(chǎn)業(yè),努力創(chuàng)造更多就業(yè)、更多財富;希望“四有人士”政協(xié)委員投資家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng),宣傳應(yīng)城、推介應(yīng)城,為擴大招商引資獻計出力。

第二,要切實突出履職為民這個理念。發(fā)展好和維護好最廣大人民群眾的根本利益是政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要踐行履職為民的理念,扎實做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作。要積極反映社情民意,主動深入基層、深入群眾,真誠傾聽群眾呼聲,廣泛收集社情民意,及時把社會各界的愿望和呼聲反映給市委、市政府,使市委、市政府的決策和工作更好地合民情、接地氣。要幫助化解社會矛盾,經(jīng)常了解和掌握各界群眾的所思、所想、所盼,圍繞群眾思想的困惑點、利益關(guān)系的交織點、現(xiàn)實矛盾的易發(fā)點,多做釋疑解惑、協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒的工作,引導(dǎo)群眾以理性的方式表達利益訴求,維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要真情關(guān)心群眾困難,積極組織和參與精準扶貧、愛心助學(xué)、慈善公益、社會服務(wù)等活動,切實為群眾辦實事做好事解難事。

第三,要注重發(fā)揮團結(jié)聯(lián)合這個優(yōu)勢。大團結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求,是人民政協(xié)組織的重要特征。各級政協(xié)組織要始終突出團結(jié)民主兩大主題,積極協(xié)助市委凝聚各方智慧和力量。要協(xié)助做好團結(jié)人心的工作,始終把團結(jié)各界、凝聚人心作為政協(xié)工作的重要任務(wù),注重加強與各人民團體和社會各界人士的聯(lián)系聯(lián)誼,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,匯聚起推進應(yīng)城跨越發(fā)展的強大合力。要協(xié)助做好發(fā)揚民主的工作,積極組織開展政治協(xié)商活動,認真聽取和反映社會各界人士的意見,使政協(xié)真正成為發(fā)揚民主的平臺。要協(xié)助做好增進共識的工作,圍繞全市改革發(fā)展大局,引導(dǎo)全市上下積極應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù),為應(yīng)城經(jīng)濟社會發(fā)展添助力、增合力。

第四,要緊緊抓住提升能力這個關(guān)鍵。政協(xié)組織和政協(xié)委員的履職能力,直接決定政協(xié)事業(yè)的發(fā)展水平。要堅持以加強自身建設(shè)為突破口,不斷提升履職能力,更好地適應(yīng)新形勢下政協(xié)工作的需要。要加強學(xué)習(xí)提高。廣大政協(xié)委員要主動關(guān)注和了解新常態(tài)下的經(jīng)濟社會發(fā)展大勢,緊跟市委、市政府決策部署,不斷提高把握大局的能力和議大事、謀大事的水平。要大力提振精神。政協(xié)工作不是“二線”,而是民主政治建設(shè)的第一線。廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者要對政協(xié)事業(yè)永遠保持一種熱情,對政協(xié)工作永遠保持一種激情,始終以奮發(fā)有為、積極進取的精神狀態(tài),干出新業(yè)績,創(chuàng)造新輝煌。要注重工作創(chuàng)新。各級政協(xié)組織要以改革創(chuàng)新的精神,“三情”結(jié)合找科學(xué)有效路徑,扎實推進政協(xié)工作機制創(chuàng)新,不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平,推動人民政協(xié)事業(yè)新發(fā)展。要加強作風(fēng)建設(shè)。深入開展“。

兩學(xué)一做。

”和“解放思想大討論、糾風(fēng)正紀促跨越”學(xué)習(xí)活動。政協(xié)委員社會知名度大、關(guān)注度高,要保持良好形象、強化委員意識,守住道德底線,不碰法律紅線,自覺廉潔自律,踐行“親”、“清”新型政商關(guān)系。

五、加強黨的領(lǐng)導(dǎo),為政協(xié)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

政協(xié)工作是黨的全局工作的重要組成部分。各級黨委要堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,切實加強和改進黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),努力推動人民政協(xié)事業(yè)健康向前發(fā)展。

第一,要高度重視。各級黨委要把人民政協(xié)工作納入總體工作部署和重要議事日程,及時研究并統(tǒng)籌解決政協(xié)工作中的重大問題。黨委每屆任期內(nèi)至少召開一次政協(xié)工作會議,市委會每年至少聽取一次政協(xié)黨組工作匯報。黨委、政府要分別確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)與同級政協(xié)的日常聯(lián)系,其他領(lǐng)導(dǎo)同志要在分管范圍內(nèi)對政協(xié)工作提供支持和幫助。要加強對中央和各級黨委關(guān)于政協(xié)工作重要方針政策貫徹落實情況的督查,形成黨委高度重視、政府大力支持、政協(xié)積極履職、各方協(xié)同互動的工作格局。

第二,要全力支持。各級各部門要認真學(xué)習(xí)《中共應(yīng)城市委關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主工作的意見》,特別是黨政負責(zé)人要把文件精神吃透,把文件要求貫徹落實到位。要高度重視和充分尊重政協(xié)提供的調(diào)研成果,完善批辦、督辦、反饋制度,推進政協(xié)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為黨政決策。要增強自覺接受民主監(jiān)督的意識,全力支持和配合政協(xié)專題視察、民主評議等監(jiān)督活動,確保民主監(jiān)督取得實效。高度重視政協(xié)提案、意見和建議的辦理工作,涉及部門接到提案后,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究,落實辦理責(zé)任,提高辦理質(zhì)量,確保件件有回音、事事有著落。政協(xié)委員所在單位要大力支持政協(xié)委員參加政協(xié)會議和有關(guān)活動,積極提供方便和條件。

第三,要強化保障。切實加強政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),注重選拔綜合素質(zhì)好、工作能力強、熱愛政協(xié)事業(yè)的干部進入政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子,加強政協(xié)干部的配備、培養(yǎng)、選拔、任用與交流,保證政協(xié)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要加強政協(xié)委員隊伍建設(shè),抓住市鄉(xiāng)兩級換屆機遇,嚴把委員“入口關(guān)”,真正把代表性強、議政水平高、群眾認可、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人士吸收到委員隊伍中來。要積極幫助改善政協(xié)工作條件,認真研究、統(tǒng)籌解決好政協(xié)組織辦公經(jīng)費、場所、人員編制等方面存在的困難和問題,努力為政協(xié)履行職能提供有力保障。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)組織建設(shè),認真貫徹落實中央和省委、孝感市委及市委作出的一系列關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作和建設(shè)的具體措施,確保各項措施不折不扣落實到位。

同志們,站在新的歷史起點上,人民政協(xié)使命光榮、大有可為。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,團結(jié)奮進,開拓創(chuàng)新,不斷推進人民政協(xié)事業(yè)取得新發(fā)展,為加快建設(shè)“四區(qū)五城”、全面建成小康應(yīng)城作出新的更大貢獻!

市長財稅工作會議上的講話篇三

同志們:

迎難而上,抓住機遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),確保20xx年財稅工作目標任務(wù)的圓滿完成。下面,我講四點意見。

一、團結(jié)拼搏,攻堅克難,20xx年全市財稅工作亮點頻現(xiàn)。

過去的20xx年,是我市改革發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對加快發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、維護社會穩(wěn)定的重重壓力和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢急劇變化的嚴峻挑戰(zhàn),市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾,解放思想,更新觀念,沉著應(yīng)對,順勢而謀,正確判斷形勢,積極采取措施,及時化解經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾,妥善處理各種復(fù)雜問題,保持了全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展勢頭。與此同時,全市各級財稅部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),搶抓擴大內(nèi)需政策機遇,積極爭取上級支持,強化收入組織工作,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保障重點支出需要,努力推進財政改革,著力完善公共服務(wù),確保了全年財稅工作目標任務(wù)的圓滿完成,有力地促進了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,為新一屆政府實現(xiàn)開好頭、起好步的目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

(一)財政收入躍上新臺階。20xx年全市財政總收入突破200億元大關(guān),達236億元,增長22%;地方財政收入突破50億元大關(guān),達55.6億元,增長26.3%;市本級地方財政收入打開了多年低增長的局面,達25.6億元,實現(xiàn)了24.3%的較高增長;縣區(qū)級地方財政收入達24.3億元,增長26.3%,繼續(xù)保持較快增長的良好態(tài)勢,7個縣區(qū)地方財政收入超過2億元,其中,紅塔區(qū)超過6億元,新平縣超過3億元。財政收入全面實現(xiàn)了市三屆人大一次會議確定的“地方財政收入增10%”和市政府三屆一次全會提出的“地方財政收入增12%”的目標。

(二)財政支出保障有力。各級財政公共服務(wù)水平進一步提高,尤其是為應(yīng)對全球金融危機沖擊和化解政府債務(wù)風(fēng)險、促進民生改善、確保社會穩(wěn)定提供了有力保障。一是支出規(guī)模大。支出總量突破70億元,達75.7億元,增長18.8%。其中,市級支出23.4億元,同比增加2.7億元,增長13%;縣區(qū)支出52.3億元,同比增加9.3億元,增長21.5%。二是支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。各項重點領(lǐng)域投入加大,其中,農(nóng)林水事務(wù)支出9.8億元,增長15.8%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5.1億元,增長29.1%;教育支出12.4億元,增長11.1%;醫(yī)療衛(wèi)生支出5.8億元,增長25.9%,社會保障和就業(yè)支出11億元,增長23.1%;環(huán)境保護支出2.9億元,增長204.1%。三是公共財政實現(xiàn)“四個全覆蓋”。各級財政部門積極籌措資金,確保了市政府“10件實事”順利完成,全市基本實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補”全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋,人民群眾得到了更多實惠。同時,繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津補貼工作,全面啟動落實機關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化補貼政策,第一批住房補貼已于春節(jié)前全部發(fā)放到位。

(三)強農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實。堅持把推動解決“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重,進一步加大財政對“三農(nóng)”的投入,著力解決了一批農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵、農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問題。全市財政支農(nóng)支出完成10.4億元,增長22.4%,支農(nóng)支出占地方財政支出的比重達13.7%。重點支持了烤煙生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、大小春生產(chǎn)、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),進一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)落實支農(nóng)補貼政策,共兌付糧食直補和農(nóng)資綜合補貼資金5747萬元,增長94.3%,兌付率達100%。支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”,安排資金469.5萬元,增長23.6%,當(dāng)年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力27629人,培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力26042人。積極開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作,爭取中央、省獎補資金3600萬元,市、縣兩級財政投入947萬元,初步建立了籌補結(jié)合、多方投入的村級公益事業(yè)“一事一議”獎補機制,為促進村容村貌整治和改善農(nóng)村居住環(huán)境提供了有力支撐。

(四)依法理財水平進一步提高。堅持把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題的強大動力,著力推進財政改革,提升財政管理水平和工作績效。一是部門預(yù)算改革按照“一個部門、一本預(yù)算”的要求實現(xiàn)了全覆蓋,預(yù)算編制水平和執(zhí)行質(zhì)量不斷提高。二是零余額賬戶和公務(wù)卡制度全面推開,節(jié)約部門公務(wù)經(jīng)費1.8億元,銀行賬戶過多、資金存放過散、現(xiàn)金流量過大、使用效益難以完全發(fā)揮的局面得到有效遏制。三是非稅收入管理進一步強化,建立了機構(gòu),理順了體制,摸清了“家底”,為實現(xiàn)非稅收入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理創(chuàng)造了條件。四是更加重視財政監(jiān)督,著力創(chuàng)新財政監(jiān)督機制,切實加強重點支出專項檢查。清查預(yù)算單位“小金庫”工作取得階段性成效,及時糾正了部分單位的違規(guī)行為,確保了財政資金運行的安全、規(guī)范和有效。

(五)聚財工作成效顯著。稅收收入連續(xù)5年創(chuàng)新高,國稅連續(xù)5年無新增欠稅。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,注重研究政策、體制、機制方面帶來的新機遇,積極尋找爭取上級支持的突破口,通過各種渠道爭取資金23億元,比上年增長38.6%;盤活政府閑置資產(chǎn)1.2億元,盤活閑置土地資產(chǎn)6.3億元,實現(xiàn)了資產(chǎn)向可支配財力的轉(zhuǎn)化。抓住國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的機遇,強化項目的篩選和編報工作,爭取中央、省擴大內(nèi)需資金1.78億元,并在第一時間將資金全部撥付到位,確保中央和省擴大內(nèi)需政策的落實。

(六)財稅干部隊伍建設(shè)明顯加強。全市各級財稅部門變壓力為動力,開拓創(chuàng)新,扎實工作,落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和能力不斷提高,以突出的工作成效經(jīng)受住了各種困難的嚴峻考驗。各級財稅部門以落實省政府“四項制度”為契機,改進機關(guān)作風(fēng),切實履行職責(zé),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,強化服務(wù)意識,工作水平有效提高,社會形象明顯提升。市國稅局被國家稅務(wù)總局表彰為國家級“文明單位”,市地稅局在全省開展的各行業(yè)行風(fēng)評議活動中名列前茅,市財政局連續(xù)兩年在市政府行政效能考核評比中名列第一。市財政局社??茦s獲“省政府農(nóng)民工工作先進集體”稱號,莽成柱同志榮獲“云南省杰出會計工作者”和“全國先進會計工作者”稱號。

去年是一個多事之年,大事多、難事多、急事多,財稅工作在面臨諸多困難、諸多挑戰(zhàn)的情況下,取得這么好的成績實屬來之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級各部門和社會各界鼎力支持的結(jié)果,更是廣大財稅干部職工攻堅克難的結(jié)果。同志們工作非常辛苦、非常得力、非常到位,在此,我代表市委、市政府向全市廣大財稅干部表示親切的慰問和衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和問題:一是財政收支矛盾日益尖銳,預(yù)算平衡壓力日益加大,經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾不斷向財政集中。市級財政雖然收支目標基本實現(xiàn),預(yù)算艱難平衡,政府信用高危態(tài)勢有所緩解,但高危運行狀態(tài)仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。二是剛性支出不斷加大,特別是行政運行成本居高不下,會議費增多,車輛超編,“小金庫”現(xiàn)象屢禁不止。三是一些單位財務(wù)管理不嚴,資金使用效益不高,花錢大手大腳,損失浪費現(xiàn)象嚴重。四是國際金融危機和國家出臺的宏觀調(diào)控減稅政策,對我市重點納稅行業(yè)和重點納稅單位的稅收收入影響較大,稅收減收不確定、不可控因素增多。對此,各級各部門一定要引起高度重視,切實增強危機感、緊迫感和責(zé)任感,認真研究生財、聚財、用財?shù)挠行Т胧?,千方百計做好增收?jié)支工作,努力把各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。

二、把握形勢,統(tǒng)一思想,堅定做好今年財稅工作的信心和決心。

當(dāng)前,我市經(jīng)濟發(fā)展面臨非常嚴峻的形勢。從宏觀經(jīng)濟環(huán)境來看,國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻,對我市經(jīng)濟的不利影響將進一步擴大和加深。受國際金融危機快速蔓延的影響,國際經(jīng)濟增長下行的態(tài)勢尚未見底,全球經(jīng)濟低迷不振,全球性經(jīng)濟衰退持續(xù)的時間難以預(yù)見。在全球經(jīng)濟下滑的大背景下,國內(nèi)經(jīng)濟運行困難明顯增加,外部需求明顯收縮,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多,保持經(jīng)濟增長的壓力明顯加大。去年以來,我國經(jīng)濟一些重要指標明顯回落,經(jīng)濟增速首次回落到10%以內(nèi)。從我市的情況看,受全球金融危機的影響,鋼鐵、有色金屬、黃磷等行業(yè)遭遇市場價格大幅度下跌,許多企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),作為我市第二大支柱的礦電產(chǎn)業(yè)受到嚴重打擊,從去年下半年稅收大幅下滑,這是多年來沒有出現(xiàn)的情況。

受整體經(jīng)濟低迷、政策性增支減收因素影響,今年財政收支矛盾將更加突出。一方面,增收勢頭將進一步減弱。據(jù)預(yù)測,增值稅轉(zhuǎn)型改革、暫免征收個人所得稅、提高營業(yè)稅起征點、減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅等一系列稅費減免政策,加之稅收政策調(diào)整,一次性收入的減少,將導(dǎo)致全市地方財政收入減少3億元;受紅塔集團老廠補繳土地收益金影響,市本級地方財政收入減少;紅塔集團自去年11月份重組昭通卷煙廠后,總量和分配比例都還沒有確定,對地方財政收入影響很大。另一方面,財政支出壓力進一步增大。20xx年,市本級保剛性支出需9.7億元,保擴大內(nèi)需與上級配套支出需0.9億元,保政府舉債信用支出需12.8億元,保續(xù)建項目支出需17.2億元,保歷史形成的各項??钪С?.6億元,保重大項目支出6.2億元。以上一共需要支出52.4億元,需要納入預(yù)算安排23.3億元,而市本級可用財力只有15.1億元,缺口8.2億元,實現(xiàn)預(yù)算平衡將異常艱難。經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在矛盾疊加在一起,使我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢異常復(fù)雜,面臨的挑戰(zhàn)異常嚴峻,今年可能是近年來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。我們有的同志對當(dāng)前的困難和問題估計不足,思想上沒有引起足夠的重視,覺得金融危機、經(jīng)濟危機離我們很遠,不會對我市經(jīng)濟形成多大影響,認識上存在誤區(qū),思想上有所麻痹,工作上有所松懈。看不到差距是最大的差距,感覺不到危機是最大的危機。我們必須居安思危,正確分析形勢,準確把握大勢,把形勢看得更重一些,把困難想得更多一些,把措施定得更硬一些,努力推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

但是,越是在形勢嚴峻的時候,越要看到我們的優(yōu)勢,越是在困難的時候,越要增強我們的信心?!拔!敝杏小皺C”,今年保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長有利條件不少。一是為應(yīng)對當(dāng)前金融危機,黨中央、國務(wù)院果斷決策,加大宏觀調(diào)控力度,采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺了“國十條”、“金融九條”等一系列擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重大舉措,范圍之廣、力度之大,前所未有。我國今年1月份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明,全國經(jīng)濟形勢已有回暖跡象,宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的效果開始顯現(xiàn)。省委、省政府迅速做出了“增投資、穩(wěn)工業(yè)、促消費、保民生”4項重要部署、出臺了20條政策措施,省委八屆六次全會提出要千方百計保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,為全省經(jīng)濟社會實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。伴隨著這些政策措施的實施,整體經(jīng)濟發(fā)展將出現(xiàn)新的積極變化,這對于長期以來受制于項目、資金制約的我市來講,絕對是一次乘勢而上、加快發(fā)展的難得機遇。二是我市經(jīng)濟發(fā)展仍然呈現(xiàn)出較強活力,各種綜合不利因素并沒有改變經(jīng)濟發(fā)展的基本面,全市經(jīng)濟連續(xù)幾年保持高位增長,將使經(jīng)濟運行保持較快的增長慣性。通過近幾年的努力,全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化,非煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過煙草產(chǎn)業(yè),縣域特色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,一批重大項目陸續(xù)建成投產(chǎn),中小企業(yè)齊頭并進,形成了速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、后勁充足的良好態(tài)勢,大大增強了全市經(jīng)濟發(fā)展的保障能力。三是市委三屆五次全會的召開,為做好今年財稅工作確立了方向和目標,強化了思路和措施。全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,走科學(xué)發(fā)展道路的認識更加統(tǒng)一,行動更加自覺,凝心聚力謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成,全市正處于一個最想干事、最能干成事的好時期,為我們干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供了有力保證。

機遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在。20xx年是我市經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要節(jié)點,如果我們能夠抓住當(dāng)前機遇,充分運用好各項政策,就能有效應(yīng)對各類挑戰(zhàn),實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展甚至跨越發(fā)展。反之,如果我們在這次政策調(diào)整中錯失機遇,經(jīng)濟出現(xiàn)“拐點”式下滑,我們就會掉隊失措,在新一輪競爭中落伍。對此,各級各部門一定要有清醒的認識,切實增強責(zé)任意識、緊迫意識和危機意識,變壓力為動力,化挑戰(zhàn)為機遇,以求真務(wù)實和奮發(fā)進取的精神狀態(tài),進一步增強做好財稅工作的主動性、預(yù)見性和前瞻性,毫不松懈地抓好增收節(jié)支工作,努力完成今年的財稅工作目標任務(wù),在新的歷史起點上更上一層樓。

三、搶抓機遇,順勢而謀,努力做好20xx年財稅工作。

20xx年是完成“”規(guī)劃目標,加快全面建設(shè)小康社會進程的關(guān)鍵一年。全市財稅工作的總體要求是:全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆六次全會、市委三屆五次全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長這一首要任務(wù),加快財源培植步伐,依法強化稅收征管,積極爭取上級支持,整合財政資源,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),深化財稅改革,強化預(yù)算剛性約束,為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實有力的保障。

市委、市政府經(jīng)過認真研究,初步考慮20xx年財稅工作的主要預(yù)期目標是:財政總收入增長10%,達到260億元;地方財政收入增長8%,達到60.2億元;地方財政支出增長5%,達到79.9億元。從今年的形勢來看,完成上述目標雖然存在一定困難,但我相信通過大家的共同努力,一定能夠圓滿完成。全市各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對經(jīng)濟形勢的判斷上來,統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,堅定信心、迎難而上,加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任,轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干,用改革創(chuàng)新的辦法解決財稅工作中出現(xiàn)新情況新問題,用新思路破解難題,用新機制營造環(huán)境,把各項措施考慮得更加周全,把各項工作做得更加扎實,確保實現(xiàn)20xx年財稅工作目標任務(wù)。

(一)抓住機遇,確保擴大內(nèi)需政策得到有效落實。

歷史經(jīng)驗表明,每一次危機,都是一次重新洗牌;每一輪經(jīng)濟波動,都孕育著新一輪的經(jīng)濟增長。危機雖然來臨,但黨中央擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促改革的一系列部署,為經(jīng)濟“寒冬”帶來了“春天”,為我市緩解投入不足的問題提供了千載難逢的機遇。我們一定要牢牢抓住這一難得的機遇,進一步把握好國家政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向,充分挖掘潛力,扎扎實實做好項目策劃、申報和工作銜接,加強向上級部門的匯報溝通,努力爭取國家、省更多的項目和資金支持,爭取金融部門的支持,把中央宏觀調(diào)控政策貫徹好、落實好,把一批多年想辦而沒有能力辦的大事辦成、辦好,著力夯實全市經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。各級各部門必須充分挖掘潛力,整合專項資金安排,足額留夠配套資金,優(yōu)先保障擴大內(nèi)需項目的落實,充分發(fā)揮地方財政資金的引導(dǎo)支持作用??h區(qū)財政預(yù)算也要認真貫徹保擴大內(nèi)需配套的原則,如果資金配套不到位或沒有配套,問題出在哪一級就由哪一級負責(zé)。部門??钜押w擴大內(nèi)需項目的,不再新增支出安排。

項目是擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的總抓手,要樹立“項目就是爭取、項目就是保障、項目就是發(fā)展”的意識,加強項目規(guī)劃、論證、儲備、篩選和編報工作。在新增投入和新上項目中,要重視新上財源性項目,新增投入既要能夠拉動經(jīng)濟增長,又要能夠有力促進財政增收。要加強對擴大內(nèi)需項目的監(jiān)督檢查,防止在時間緊、任務(wù)重的情況下發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本的現(xiàn)象,防止低水平重復(fù)建設(shè)。要切實加強擴大內(nèi)需項目和資金管理,杜絕“豆腐渣”工程,嚴防“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。

(二)牢固樹立過緊日子的思想,努力降低行政成本。

由于經(jīng)濟運行中的不確定因素增多,各種減收增支因素相互交織,財政增收困難,支出壓力增大,發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出,形勢十分嚴峻,今年將是我市財政多年來最為困難的一年。全市上下要大力發(fā)揚艱苦奮斗的精神,牢記“兩個務(wù)必”,牢固樹立過緊日子的思想,堅持勤儉辦一切事業(yè),確保有限的資金用在刀刃上。今年財政支出要堅持有保有控的原則,所謂保:就是重點保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定,優(yōu)先保證擴大內(nèi)需項目配套資金;所謂控,就是嚴格控制一般性支出,努力降低行政運行成本。要正確處理擴大內(nèi)需與過緊日子的關(guān)系,嚴格實行“四個零增長”,即:對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國出境經(jīng)費等實行零增長。這里我要強調(diào)一下會議費問題,現(xiàn)在有的部門動不動就是開會,并且都到星級酒店去開,講排場,相互攀比,比較奢侈,這種現(xiàn)象要堅決克服。市政府近期將下發(fā)一個會議管理辦法,各部門要嚴格遵照執(zhí)行,市財政局要嚴格把關(guān),杜絕非政府性的會議費增加。

(三)創(chuàng)新征管方式,保持財稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

要進一步加強對稅制改革和稅收政策調(diào)整對我市稅收收入影響的研究,堅持把應(yīng)收盡收作為稅收征管工作的重要目標,創(chuàng)新方式,多措并舉,多管齊下,依法強化稅收征管。一是以稅收執(zhí)法手段的創(chuàng)新,實現(xiàn)依法治稅工作的突破。加強對城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅的征管,加大欠稅清繳力度,提高征管效率和質(zhì)量;充分運用好資源稅改革政策,提高入爐礦比例,增強地方財政收入。二是以稅源盤活方式的創(chuàng)新,實現(xiàn)稅收征管工作的突破。凡是在注冊或者發(fā)生納稅行為的,本著實事求是的原則,通過耐心細致的動員說服,輔之于必要的獎勵措施,使之在創(chuàng)造財富的同時也為作出一定的貢獻。三是以稅收管理方式的創(chuàng)新,實現(xiàn)組織收入工作的突破。瞄準零星個體戶,采取劃片包干、責(zé)任到人的方式,盡力做到不漏征一戶、不欠稅一分。

(四)加大資源整合力度,增強政府宏觀調(diào)控能力。

在財政收支矛盾日益突出,預(yù)算平衡壓力日益加大的情況下,千方百計整合現(xiàn)有資源,從而集中財力保增長、集中財力保民生、集中財力保穩(wěn)定。一是以涉農(nóng)資金為重點,把性質(zhì)相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用,改變財政資金多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的問題,使之相對集中、相互匹配、形成合力,切實保障好實施擴大內(nèi)需要政策的資金需要,支持好一批重大項目建設(shè)。二是采取相互聯(lián)動的方式,通過盤活存量資產(chǎn)推動投融資平臺整合,充實投融資平臺資本金,提高融資能力,緩解項目投資壓力。三是進一步規(guī)范項目資金配套比例,大中型項目原則上按市、縣6:4的比例配套,一般性項目原則按市、縣4:6的比例配套。四是強化項目前期工作經(jīng)費管理,建立運轉(zhuǎn)規(guī)范、滾動發(fā)展的科學(xué)機制,以制度促規(guī)范,以規(guī)范促效益,真正發(fā)揮項目前期工作經(jīng)費的“蓄水池”作用,推進項目落實。

(五)強化監(jiān)督,不斷提高依法理財水平。

加強監(jiān)督管理,是提高財政資金使用效益的重要措施,也是規(guī)范財經(jīng)秩序、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級各部門要加強對《稅法》、《會計法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實,建立健全預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財稅運行機制,強化監(jiān)管責(zé)任,提升監(jiān)管水平。在收入預(yù)算監(jiān)管上,既要防止收入混庫,也要防止收入虛增虛減,杜絕收入水分,合理保持稅收收入與非稅收入的比例,提高財政收入質(zhì)量;在支出預(yù)算監(jiān)管上,要嚴格按照《預(yù)算法》和政府收支分類改革的要求,進一步強化預(yù)算意識,嚴格執(zhí)行部門預(yù)算,增強預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。這里我強調(diào)一點,今年預(yù)算一經(jīng)確定,原則上年內(nèi)不再辦理追加事項。對“零余額”賬戶管理中形成的結(jié)余資金,按照零基預(yù)算的要求,納入部門今年的支出盤子優(yōu)先進行安排。市財政局要加強對部門預(yù)算、縣區(qū)財政預(yù)算及其執(zhí)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。要將中央擴大內(nèi)需資金作為監(jiān)督檢查的重點,特別是對資金下達、資金使用情況及使用效益做到事前預(yù)警、事中跟蹤監(jiān)督、事后問效的全過程監(jiān)督,堅決查處擠占、挪用、截留資金的行為,確保資金使用安全到位,不留死角,發(fā)揮效益。要以成立非稅收入管理局為契機,強化各級預(yù)算單位非稅收入管理,將大量長期游離在財政監(jiān)控范圍之外的非稅收入,通過法定的方式納入財政預(yù)算管理,進一步提高財政綜合調(diào)控能力。

(六)加強管理,努力防范和化解財政風(fēng)險。

近年來,我市各級各部門根據(jù)發(fā)展需要,努力開辟融資渠道,廣泛利用社會資金,加強與金融部門的溝通對接,在各級金融部門的大力支持下,全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大,城鄉(xiāng)面貌日益改善,經(jīng)濟社會發(fā)展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是,各級政府債務(wù)風(fēng)險也不斷加大,對財政還本付息產(chǎn)生了較大壓力。各級要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監(jiān)控有力”的債務(wù)管理新辦法,既要充分發(fā)揮社會資金推動經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性,又要有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險。當(dāng)前要抓住國家信貸政策放寬的有利時機,積極爭取金融部門支持,切實做好到期貸款的置換工作,增強政府舉債信譽,促進債務(wù)資金良性循環(huán)。各部門、特別是市級各融資平臺要加強與金融部門對接,妥善處理好各種歷史性欠賬,本著“認賬、付息、逐年還本”的原則,在友好協(xié)商下達成共識,按時兌現(xiàn)承諾,防止債務(wù)風(fēng)險向財政轉(zhuǎn)嫁。

四、內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,加強財稅干部隊伍建設(shè)。

財稅干部是全市經(jīng)濟工作的排頭兵,自身就是我市的一筆寶貴財富。要完成既定的各項目標任務(wù),實現(xiàn)“保增長、促發(fā)展”的目標,關(guān)鍵是要加強財稅干部隊伍建設(shè),抓班子,帶隊伍,轉(zhuǎn)變作風(fēng),搞好服務(wù),抓好工作落實。

(一)要進一步加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要重視和支持財稅工作,做到政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心,努力造就一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、能打硬仗的財稅干部隊伍。要認真聽取財稅部門的意見和工作情況匯報,主動幫助解決財稅工作中存在的困難和問題,加強信息溝通和交流,及時搞好財稅運行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好財稅工作。同時,各級財稅部門也要多向黨政領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報,從更高的層次爭取更大的理解和支持。

(二)要進一步提高財稅干部隊伍素質(zhì)。各級財稅部門要加強政治理論學(xué)習(xí),熟悉掌握黨的路線方針及國家的各項政策法規(guī),并將理論學(xué)習(xí)與具體實踐結(jié)合起來,切實增強貫徹落實方針政策的自覺性、堅定性和執(zhí)行能力,主動為黨委、政府當(dāng)好參謀助手,創(chuàng)造性地貫徹落實好黨委、政府的決策部署,為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級政府和部門領(lǐng)導(dǎo)也要注意學(xué)習(xí)財稅知識,熟悉財稅政策,把握財政運行規(guī)律,學(xué)會運用財稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟,進一步規(guī)范理財行為,減少工作中的主觀隨意性。

(三)要進一步加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想,結(jié)合本部門、本單位的特點,大力支持財稅部門的工作,形成搞好財稅工作的合力,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。監(jiān)察、審計、工商、公安等部門,要充分發(fā)揮職能作用,把規(guī)范經(jīng)濟秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來,做好協(xié)稅護稅工作,大力推進社會綜合治稅工作。政府各職能部門、各預(yù)算單位,要嚴格遵守財經(jīng)紀律,加強內(nèi)部財務(wù)管理,支持和配合各項支出改革,自覺接受財政監(jiān)督和社會監(jiān)督。尤其是對非稅收入的管理,以及部門預(yù)算的編制和執(zhí)行,各部門、各單位都有義務(wù)和責(zé)任與財稅部門緊密配合,共同做好各項工作。

(四)要進一步做到廉潔理財??傮w上講,這幾年財稅系統(tǒng)的廣大干部職工在廉政建設(shè)上嚴格要求,以身作則,率先垂范,市委、市政府對這支隊伍是放心的,是可以信賴的。希望你們繼續(xù)發(fā)揚成績,時刻牢記為人民聚財、為人民理財、做人民公仆的宗旨,在大是大非面前能夠把握住自己、自覺抵制各種消極腐朽思想的侵蝕,在日常小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑,多辦順應(yīng)民心、化解民憂的實事,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

同志們,做好今年的財稅工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。全市財稅工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于抓好落實。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度,進一步解放思想、開拓創(chuàng)新,迎接挑戰(zhàn)、再創(chuàng)佳績,努力完成今年的財稅工作目標任務(wù),為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

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市長財稅工作會議上的講話篇四

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實市委二屆十一次全會和全省財政工作會議精神,安排部署今年和“十二五”全市財政工作。剛才,賢平同志全面回顧總結(jié)了“十一五”財政工作,就今年和“十二五”財政工作作了安排部署,大家要認真貫徹落實。

“十一五”時期我市發(fā)展條件顯著改善,城鄉(xiāng)面貌深刻變化,經(jīng)濟社會快速發(fā)展,各級財政發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。一是財政整體實力顯著增強。去年全市財政總收入實現(xiàn)35.5億元,年均增長22.5%;其中一般預(yù)算收入完成13.2億,年均增長30%;全年財政支出110億元,年均增長41.1%,均比“十五”末實現(xiàn)了翻番以上。二是財政收入質(zhì)量明顯提高。稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,新的稅源增長點不斷增加,稅收收入大幅增長。去年稅性收入達9.82億,比“十五”末翻了兩番多。三是財政職能得到充分發(fā)揮。通過財政政策、財政體制和財政資金等綜合手段,抓好各項惠民、惠企政策的落實,財政支持經(jīng)濟發(fā)展的手段和能力不斷提高,有力地促進了新型工業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)和民生改善。四是財政管理水平穩(wěn)步提升。積極推進財政改革,公共財政體系的框架基本建立,財政收支更加規(guī)范,專項資金管理更加完善,財政精細化管理水平和質(zhì)量進一步提高;公共資產(chǎn)管理工作被財政部稱為“安康模式”,部門預(yù)算改革、國庫集中支付等工作受到上級充分肯定。這些成績的取得,是全市各級財政部門和廣大財政干部共同努力的結(jié)果。

“十二五”是我市推進跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期,國家實施新一輪西部大開發(fā),繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,再加上我市“十一五”期間經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力和活力增強,為加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。宏觀積極因素和我市自身發(fā)展的雙重動力,都為做好新時期財政工作提供了有利條件。同時,也要正視財政工作面臨的壓力和困難,一方面我市財政收入雖然增長較快,但總量小,非稅收入比重偏高,財政自給能力還比較弱,收支矛盾依然突出。另一方面,國家對銀行貸款、房地產(chǎn)調(diào)控的力度進一步加大,收縮信貸規(guī)模,清理規(guī)范政府投融資平臺,市場融資環(huán)境趨緊,對我市在建項目及今后新開工項目融資將帶來較大困難;今后可以預(yù)見的一些剛性支出加大,包括重點基礎(chǔ)項目、“三農(nóng)”、節(jié)能減排以及教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等民生工程的投入,客觀上將使各級財政支出面臨較大壓力。因此,財政系統(tǒng)必須正確把握形勢,始終保持清醒頭腦,增強緊迫感和責(zé)任感,堅定信心,強化措施,更好為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

關(guān)于今年和“十二五”財政工作,我強調(diào)四點:

一、要全力以赴促發(fā)展。

要緊緊圍繞保持“十二五”全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,進一步突出重點,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大對經(jīng)濟增長的支持力度。

(一)要發(fā)揮財政政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng)。財政政策、財政資金具有很強的倍增效應(yīng)。首先,要圍繞重點項目建設(shè),按照“資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走”的要求,進一步加大資金爭取力度,千方百計籌措建設(shè)資金,促進重點項目建設(shè)進度。其次,要綜合運用財政手段支持新型工業(yè)化和非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。認真落實扶持企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策,支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度,不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。財政部門要認真研究通過貼息、獎補等手段,加大對有銷路、有產(chǎn)能、有市場的產(chǎn)品和企業(yè)的支持力度;要大力扶持工業(yè)園區(qū)建設(shè),研究完善促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的財稅政策措施,重點扶持園區(qū)配套建設(shè)和招商引資,著力提高園區(qū)的承載能力。第三,要圍繞加快推進城鎮(zhèn)化進程搞好服務(wù)。這既是增加投資的有效手段,也是擴大消費的重要途徑。各級財政部門要積極探索,運用經(jīng)營理念,多渠道籌措資金,加快推進中心城市、縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)。要切實轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟發(fā)展的方式,充分發(fā)揮市場機制的作用,讓財政政策和資金發(fā)揮引導(dǎo)作用,逐步以貼息、擔(dān)保、以獎代補等方式,撬動更多社會資本參與經(jīng)濟社會發(fā)展。

(二)要集中力量辦大事。要使有限的財政資金最大限度地發(fā)揮作用,就必須集中優(yōu)勢資源解難題、辦大事。這幾年財政系統(tǒng)和有關(guān)部門通力合作,積極籌措、整合資金,促進了重點項目建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。今年要重點圍繞社會管理方面加大整合投入力度。財政部門要堅持統(tǒng)籌謀劃,按照規(guī)劃整合、板塊整合、項目整合的思路,把增量與存量、預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外等各方面的資金結(jié)合起來,有效聚攏資金。除了法律有規(guī)定、國家有要求的專項預(yù)算資金以外,都要通過一定的形式和機制統(tǒng)籌安排使用。一要通過規(guī)劃整合。發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和基礎(chǔ)作用,在工作開展之初就制定好資金整合方案,以規(guī)劃定項目,以項目籌資金,從源頭上進行資金整合。二要通過板塊整合。如推進城鎮(zhèn)化進程,要按照“建設(shè)重點鎮(zhèn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和避災(zāi)扶貧搬遷”三位一體的思路,整合農(nóng)民進城、陜南移民搬遷、異地扶貧搬遷、農(nóng)村危改、安居、災(zāi)后重建等項目資金,徹底解決環(huán)境惡劣地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活問題。三要通過項目整合。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中心城市建設(shè)、重點鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房、民生重點工程等方面來整合資金。對分配到市級部門的各類專項資金,原則上要在系統(tǒng)內(nèi)整合使用。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門分割,按照板塊和項目,大膽進行整合使用。如重點鎮(zhèn)建設(shè),要進一步加大各類資源的統(tǒng)籌力度,集中各方面的資金,建設(shè)好農(nóng)村社區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、文化站等公共服務(wù)設(shè)施及水電路等配套設(shè)施。

二、要千方百計保民生。

正在召開的全國“兩會”高度關(guān)注民生。溫家寶在全國人大會上所作的政府工作報告中指出:“經(jīng)濟越發(fā)展,越要重視加強社會建設(shè)和保障改善民生”;賈慶林在全國政協(xié)會上指出“民生問題不僅是重要的經(jīng)濟問題、社會問題,也是重大政治問題”;近期省政府又對民生工程進行了專題研究,提出“十二五”期間在原來八大工程的基礎(chǔ)上,把范圍擴大到促進就業(yè)、收入倍增、全民社保、教育提升、衛(wèi)生健康、文化惠民、保障住房、消除貧困、改善環(huán)境、服務(wù)生產(chǎn)等十個領(lǐng)域,通盤謀劃和全力推進,今年省級新增財力的80%主要用于民生;我市也繼續(xù)加大對民生工程的投入,今年計劃完成年度投資40億元。各級財政部門要按照建立公共財政體系的要求,以促進基本公共服務(wù)均等化為目標,把財政支出的重點放在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上。市、縣區(qū)都要調(diào)整支出結(jié)構(gòu),編制專項預(yù)算,強化民生工程資金配套保障,重點保障教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的支出。要繼續(xù)加強對“三農(nóng)”的支持力度,推進新農(nóng)村建設(shè),加大對改善農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;要把教育作為財政優(yōu)先保障的領(lǐng)域,多渠道籌措經(jīng)費,提高教育支出占財政支出的比重;要大力促進就業(yè)和社會保障,實施一批擴面、提標和新增項目;要加快推進保障性住房建設(shè)。今年全市保障性住房任務(wù)重,資金需求大,僅僅依靠財政投入,難以保證保障性住房建設(shè)的可持續(xù)性。各級財政部門在加大預(yù)算安排的同時,要認真研究,積極探索通過財政貼息、政府資本金注入、稅費優(yōu)惠等措施,吸引社會力量參與保障性住房建設(shè)。

三、要著力抓好增收節(jié)支。

增收節(jié)支是財政工作的主題,也是最重要的任務(wù)?!笆濉比幸獙崿F(xiàn)財政收入翻一番,一般預(yù)算收入年均增長20%,到達到33億元。要圍繞這一目標,首先,多措并舉抓增收。各級財稅部門要通力合作,堅持依法治稅,加強征管,不斷改進和完善收入征管手段,做到應(yīng)收盡收、均衡入庫。同時,要下功夫抓好非稅收入,積極做好公共資產(chǎn)管理和運營工作,按照統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)管理、統(tǒng)一資產(chǎn)配置、統(tǒng)一資產(chǎn)運營的要求,不斷創(chuàng)新機制,發(fā)揮公共資產(chǎn)效益,增加政府可統(tǒng)籌的財力。其次,要切實加強財政管理。雖然市、縣財力都有了明顯好轉(zhuǎn),但保障水平還比較低,需要花錢的地方很多,各級財政部門要按照科學(xué)化、精細化管理的要求,不斷強化預(yù)算約束,嚴肅財經(jīng)紀律,把用好管好財政資金放在更加突出的位置,努力提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。要針對財政支出的新變化,建立制約機制,把好分配、執(zhí)行、監(jiān)督等各個關(guān)口,主動與監(jiān)察、發(fā)改、審計等部門建立工作機制,保證財政資金??顚S茫行褂?。第三,要深入推進財政改革。加快推進公共財政體制改革,積極構(gòu)建起有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制機制。要健全預(yù)算管理體系,按照中、省要求,逐步形成由公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保障預(yù)算組成,有機銜接、完整合理的政府預(yù)算體系;要積極推進預(yù)算公開,提高預(yù)算的透明度;要健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制,結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)研究重點鎮(zhèn)的財政體制,充分調(diào)動縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的積極性。

四、要加強財政系統(tǒng)自身建設(shè)。

財政部門作為政府的經(jīng)濟綜合部門,在推進發(fā)展中責(zé)任重大,必須切實加強財政系統(tǒng)自身建設(shè),適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。

(一)要講學(xué)習(xí),服務(wù)大局。財政工作涉及政策多、要求高,必須切實加強各級財政部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。各級財政部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭講學(xué)習(xí)、講大局、講團結(jié)、講和諧,增強整體合力,提高依法理財、科學(xué)理財、統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)民生的能力;廣大財政干部要加強政策理論學(xué)習(xí),增強大局意識,善于通過財政運行分析經(jīng)濟問題,深入研究一些全局性問題,為黨委、政府提供更多決策參考;要認真學(xué)習(xí)研究財政政策,熟悉財經(jīng)理論,精通財政業(yè)務(wù),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,創(chuàng)新財稅工作的方式方法,提高依法理財水平。

(二)要講落實,提高效能。指出,一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門,一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作。財政系統(tǒng)要認真貫徹落實全市抓落實工作會議精神,牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的意識,在制訂財政政策、安排財政資金、加強財政管理等各方面體現(xiàn)“心系群眾、財政為民”的理念;進一步改進作風(fēng),反對空談、強調(diào)實干、注重落實,切實為基層、企業(yè)和廣大群眾搞好服務(wù);要進一步加強效能建設(shè),優(yōu)化辦事流程,減少中間環(huán)節(jié),提高工作效率;要強化責(zé)任意識,堅持高標準、嚴要求,明確目標,落實責(zé)任,以精益求精、一絲不茍的嚴謹作風(fēng),抓好工作落實,樹立財政干部隊伍的良好形象。

(三)要講規(guī)則,廉潔從政。財政部門掌握著大量的資金,要用制度管錢、用制度管事、用制度管人,尤其在政府投資、政府采購、工程招投標、土地“招拍掛”、以及社保基金、住房公積金、涉農(nóng)資金管理等方面,要完善制度,加強監(jiān)管;要切實加強財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強化廉政教育和監(jiān)督管理,扎實落實“一崗雙責(zé)”,嚴格按照法規(guī)政策辦事,做到守紀律、講規(guī)則、管好錢、用好錢。各級黨委、政府也要切實加強對財政工作的領(lǐng)導(dǎo),積極為財政工作解決實際問題,營造良好的工作氛圍。

同志們,財政工作非常重要,也非常辛苦。全市財政系統(tǒng)的廣大干部職工要齊心協(xié)力,務(wù)實創(chuàng)新,埋頭苦干,全面完成今年財政工作各項任務(wù),努力為全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供財力保障。

市長財稅工作會議上的講話篇五

財稅工作是經(jīng)濟工作的“生命線”,既是經(jīng)濟建設(shè)成就的主要標志和綜合反映,又是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和必要保障,下面是本站小編給大家整理的市長財稅工作會議上的講話,僅供參考。

同志們:

首先,我代表市委、市政府對受到表彰的單位和個人表示衷心的祝賀!并希望大家一如既往、再接再厲,為新鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。剛才,聽了部分縣(市)、區(qū)財稅部門的發(fā)言,總體感覺,大家對待工作認真負責(zé),很多縣(市)、區(qū)在職責(zé)范圍內(nèi)善于鉆研、勇于探索,工作方法各有特色,成效明顯。

正是在大家的不懈努力下,面對20xx年異常困難的形勢,我市的財稅工作仍然取得了顯著的成績。希望大家認真總結(jié)經(jīng)驗,推動財稅工作再上一個新臺階。剛才,熊局長、楊局長、趙局長分別做了很好的發(fā)言,我都同意,請大家抓好落實。下面,我講三點意見。

一、回顧過去,財稅部門出色完成各項工作任務(wù)。

20xx年,面對金融危機的嚴重沖擊,全市上下積極應(yīng)對,逆境中迎難而上,在較短時間內(nèi)遏制了經(jīng)濟下滑態(tài)勢,全市經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)快速增長。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資均突破1000億元大關(guān),gdp增速居全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)利潤、利稅增幅分別居全省第4位和第1位。完成金融機構(gòu)各項存款余額941億元、貸款余額621億元、全社會消費品零售總額330.3億元。城鎮(zhèn)化率比上年提高1.83個百分點。城鄉(xiāng)居民收入分別達14170元和5540元,實際增長10.3%和10%。特別是財稅收入實現(xiàn)了新突破,財政支持發(fā)展的能力進一步提升。全市境內(nèi)財政收入完成106.9億元,同比增長17.2%,一般預(yù)算收入55.9億元,收入規(guī)模連升兩級居全省第5位,同比增長14.6%,居全省第3位。其中,國稅部門完成地方收入10.7億元,增長7.6%,高于全省平均增幅12.2個百分點;地稅部門完成地方收入24.8億元,增長15.9%,高于全省平均增幅1.6個百分點;財政部門完成收入20.3億元,同比增長17%。一般預(yù)算支出完成131.4億元,同比增長32.5%,增幅居全省第2位,比上年提升了10個位次。稅收收入成為全市收入增長的主動力,稅收收入完成39.9億元,居全省第5位,同比增長16.1%,居全省第3位,均創(chuàng)近年最好水平。稅收占一般預(yù)算收入比重為71.5%,比上年提高1個百分點。12個縣(市)、區(qū)中有8個縣(市)、區(qū)的一般預(yù)算收入超過了兩億元,其中,新鄉(xiāng)縣突破了5億元大關(guān),輝縣市突破了9億元大關(guān)。

一年來,市財政部門強化收入征管和分析,積極爭取上級最大支持,加強財政監(jiān)管,著力提高收入質(zhì)量,在保證法定支出的同時,多方籌措資金,認真落實市委、市政府的重大決策部署。通過加大契稅清理力度,全市契稅收入完成3.7億元,同比增收1.1億元,占全市增收額的15.2%。市國稅、地稅部門想了很多辦法,不斷挖掘潛力,努力尋求新的增長點,基本實現(xiàn)應(yīng)收盡收。市國稅部門緊盯目標,過程控制,細化工作思路,按月分解目標,并且班子成員帶隊組成工作組深入基層進行督導(dǎo),加強征收工作。經(jīng)國稅部門努力,增值稅在結(jié)構(gòu)性減稅和政策性退稅等多重影響下,年底一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)下降局面增長0.8%,高于全省9.5個百分點。市地稅部門突出重點行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的管理,加強涉稅信息對比分析,應(yīng)用和升級稅源電子動態(tài)圖,推行餐飲業(yè)“參數(shù)定稅法”,實行最低稅負警戒線制度。20xx年企業(yè)所得稅在連續(xù)7個月降幅超過30%的情況下,最終全年增長12.9%,在企業(yè)效益下滑、全省增幅負增長的情況下,實屬不易。同時我市的資源稅、房產(chǎn)稅、印花稅、契稅等小稅種同比增長33.9%,增收3.3億元,占增收額的半壁江山。

20xx年以來,全市財稅部門繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)戰(zhàn)斗的工作作風(fēng),緊抓經(jīng)濟回升的良好勢頭,對工作早安排、早部署、早落實,財政收支實現(xiàn)了“首季開門紅”。一季度,全市一般預(yù)算收入完成16.6億元,同比增長25%,收入規(guī)模居全省第5位。其中:稅收收入完成11.3億元,同比增長35.4%;非稅收入完成5.3億元,同比增長7.2%。稅收收入和非稅收入規(guī)模均居全省第4位。全市一般預(yù)算支出完成25億元,同比增長19.8%,各項重點支出得到較好保障。

實踐再次證明,我市財稅系統(tǒng)三個部門的領(lǐng)導(dǎo)班子是堅強有力的,干部職工是勤奮敬業(yè)、能打硬仗、值得信賴的。吳書記、李市長多次批示,對大家的工作給予了充分肯定。在此,我代表市委、市政府向大家,并通過大家向全市廣大財稅系統(tǒng)戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

二、認清形勢,堅定做好全年財稅工作的信心。

當(dāng)前,我市經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭強勁,形勢明顯好于去年,國際國內(nèi)經(jīng)濟走勢進一步向好、宏觀政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性、省市持續(xù)明確的工作思路等積極因素在不斷累積,但20xx年的形勢依然復(fù)雜。

一是國際國內(nèi)不確定不穩(wěn)定因素增多??梢钥偨Y(jié)為“三個不確定、一個兩難”?!叭齻€不確定”是外需能恢復(fù)到何種程度不確定,世界各國應(yīng)對危機的態(tài)度措施由去年的高度一致到今年應(yīng)對態(tài)度措施是否一致不確定,潛在的金融風(fēng)險使金融危機是否有新的爆發(fā)點不確定?!皟呻y”是指如何處理好經(jīng)濟增長與抑制通脹關(guān)系存在兩難局面。

二是國家金融調(diào)控側(cè)重點發(fā)生變化。受國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整特別是貨幣政策調(diào)整的影響,資金要素保障不足可能成為經(jīng)濟快速發(fā)展的重要制約因素。央行已經(jīng)宣布從20xx年2月25日起,上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點,這將直接影響金融機構(gòu)信貸投放速度和新開工項目的貸款。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級壓力驟增。去年全市14個增加值超十億元規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)中,有5個屬于高耗能行業(yè),國家結(jié)構(gòu)調(diào)整政策必然會給這些行業(yè)帶來壓力,而這些行業(yè)又恰恰是我市當(dāng)前和今后一段時期是財政稅收和就業(yè)的重要來源和渠道。而我市的新能源、新醫(yī)藥、電動汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步發(fā)展階段,能否在新一輪發(fā)展大潮中加快發(fā)展、做大做強尤為關(guān)鍵。

四是結(jié)構(gòu)性減收壓力依然存在。首先,近兩年我市新增大型項目仍然較少,對稅收的拉動效果較小。其次,房地產(chǎn)稅收持續(xù)高位增長有困難。第三,重點企業(yè)稅收面臨一定壓力。我市部分重點企業(yè)虧損歷史存量較大,需要我們下大力氣去挖掘增收潛力。

今年一季度,我們自己與自己相比,全市一般預(yù)算收入總體上保持了穩(wěn)定增長,但放在全省的范圍來看,全市一般預(yù)算收入增速和稅收比重均低于全省平均水平,收入增幅在全省居第12位,稅收比重居全省第17位。非稅收入同比增長7.2%,低于全省平均水平31.7個百分點。面對嚴峻形勢,一方面,我們要有清醒認識,做好應(yīng)對準備,另一方面,要對工作堅定信心,對困難敢于面對、善于應(yīng)對,把今年的財稅工作做得更好。

三、奮發(fā)有為地做好今年的財政稅收工作。

今年全市經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、總體要求、奮斗目標和主要任務(wù),市委、市政府都已作出了部署,全市財稅部門要堅決貫徹落實好市委、市政府“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”總體思路,全面完成全年各項工作任務(wù)。

(一)明確首要任務(wù),落實工作目標。牢固樹立大局觀念,強化經(jīng)濟決定財稅的思想,把促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展作為財稅工作的首要任務(wù),積極主動發(fā)揮財稅調(diào)控作用,切實履行好支持和促進經(jīng)濟發(fā)展的職責(zé),為黨委、政府制定政策當(dāng)好參謀助手。要統(tǒng)籌兼顧,既要抓好政府投資項目及資金的落實,集中財力保證一批重點建設(shè)項目,做到快到位、快實施、快見效;又要抓好結(jié)構(gòu)性減稅、新型農(nóng)村住宅社區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排等各項政策的落實,把更多財政資源用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。要突出支持企業(yè)發(fā)展,用稅收、財政貼息等多種政策手段,發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng),引導(dǎo)民間資金、信貸資金投向“一谷五基地”等鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,促進企業(yè)做大做強,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

(二)堅持依法治稅,抓好組織收入。今年財政一般預(yù)算收入目標是增長13%,這既是全市各級財稅部門必須堅決完成的工作目標,也是全市實現(xiàn)全年經(jīng)濟又好又快發(fā)展的綜合經(jīng)濟指標之一。要處理好全局與重點、組織收入與支持發(fā)展、減輕企業(yè)負擔(dān)與確?;竟卜?wù)能力的關(guān)系,繼續(xù)嚴格堅持依法治稅的原則,強化配合聯(lián)動,加強收入分析,提高收入的預(yù)見性和主動性。深化“責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式,擴大稅源監(jiān)控面,深化納稅評估,加大清欠力度,提高征管效率和質(zhì)量。進一步優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu),加強對印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收,積極培育新的地方主體稅種。優(yōu)化稅收征管環(huán)境,切實加大涉稅違法案件的查處力度,嚴厲打擊偷漏稅行為。加大上級資金爭取力度,20xx年,上級對我市的各項財政補助比20xx年凈增了21億元,爭取土地整理項目、中央淘汰落后產(chǎn)能獎勵、中小學(xué)校舍安全工程、電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進資金等資金規(guī)模都在全省五分之一以上,較大地緩解了我市財力不足的矛盾,目前,中央和省對地方的轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大,支持渠道明顯增多,更加注重公開、透明和規(guī)范。財政部門要認真研究上級重點扶持的方向,做到充分準備、積極爭取、主動匯報,做好上級資金爭取工作。各縣(市)、區(qū)政府要加強工作指導(dǎo),確保財稅部門依法征收,實現(xiàn)收入預(yù)算目標。

(三)強化支出管理,提高保障水平。當(dāng)前,我市減收增支壓力不斷加大,各級財政部門要保持清醒頭腦,不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),為各級政府當(dāng)好家、理好財,確保財盡其用、用當(dāng)其時、用在其所,發(fā)揮最大效益。一要強化支出管理。要強化預(yù)算執(zhí)行,凡是預(yù)算安排的項目,要加快支出進度,確保早出效益。以提高財政支出效率為切入點,探索建立節(jié)約支出、堵塞漏洞、提高資金使用效率的有效制度,把日常財政行為納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。切實規(guī)范管理,科學(xué)理財,要完善預(yù)算編制制度,健全完善財政支出績效評價體系,推進財政支出的民主化科學(xué)化。加強財政監(jiān)督,充分發(fā)揮財政部門綜合監(jiān)督管理職能,抓好對財政資金使用情況的跟蹤問效和檢查,使財政資金能夠發(fā)揮最好的效益。二要保證重點支出。牢記“兩個務(wù)必”,牢固樹立過緊日子的思想,嚴肅財經(jīng)紀律,堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為。做到厲行節(jié)約,從嚴從緊控制支出,千方百計降低行政成本,把更多的財力用在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生上。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),在保工資、保運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,集中財力保經(jīng)濟增長、保民生改善、保法定支出。凡是黨委、政府確定出臺的涉及民生和促進經(jīng)濟增長的政策、事項,要千方百計籌措資金,保障到位。三要保證人員工資和機關(guān)運轉(zhuǎn)需要。財政資金首先要保證機關(guān)事業(yè)單位人員工資和工作正常運轉(zhuǎn),要不折不扣地落實好規(guī)范津貼補貼和義務(wù)教育教師績效工資政策,足額落實農(nóng)村義務(wù)教育特崗教師工作待遇,千方百計保障干部教師的津補貼發(fā)放,不能以任何理由拖欠。

(四)完善體制機制,落實財稅政策。一要認真兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策。把兌現(xiàn)好稅收優(yōu)惠政策,作為稅務(wù)部門服務(wù)發(fā)展、扶持民生、促進和諧的重要抓手和切入點。加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度,認真落實下崗再就業(yè)人員、殘疾人、涉農(nóng)等各項稅收優(yōu)惠政策,及時為企業(yè)辦理出口退稅、減免稅等手續(xù)。同時,要規(guī)范行政自由裁量權(quán),建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。二要繼續(xù)深化財稅體制改革。要圍繞推進基本公共服務(wù)均等化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,進一步完善公共財政體系和財稅宏觀調(diào)控政策,調(diào)動各方面積極性,加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制機制。加快完善稅收制度,堅持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),公平稅收負擔(dān),規(guī)范收入分配秩序,促進經(jīng)濟健康發(fā)展。注重運用財政資金和政策引導(dǎo)民間投資和居民消費,調(diào)動企業(yè)、居民等市場主體的積極性。三要加強財政科學(xué)化精細化管理。把加強財政調(diào)控、深化財稅改革與強化財政管理結(jié)合起來,牢固樹立現(xiàn)代財政管理觀念,扎實落實全面推進財政科學(xué)化精細化管理的各項要求,從強化管理基礎(chǔ)工作和基層財政建設(shè)做起,確保財政管理工作取得明顯進展。

(五)加強隊伍建設(shè),不斷增強合力。財稅部門是保障政府履行職能的重要部門,應(yīng)對危機、迎戰(zhàn)困難對財稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求,各級財稅部門要進一步增強服務(wù)意識,把生財、理財、聚財融會貫通,為市委、市政府當(dāng)好參謀助手,全力服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和改革穩(wěn)定大局;主動加強溝通,為納稅人提供熱情、周到、高效、便捷的服務(wù),為企業(yè)及時提供財政信息、稅收政策信息、征管信息,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對企業(yè)承諾的事項要全力以赴,促進企業(yè)健康發(fā)展。要進一步提升能力水平。要圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān),進一步加強國家大政方針、法律法規(guī)、專業(yè)知識的研究學(xué)習(xí),不斷深化對經(jīng)濟發(fā)展和財稅工作客觀規(guī)律的認識,把推動科學(xué)發(fā)展的積極性與求真務(wù)實的工作態(tài)度結(jié)合起來,不斷提高做好財稅工作的能力和水平。要進一步抓好工作落實。緊緊圍繞市委經(jīng)濟工作會議提出的“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”的總體部署和今年的財稅工作目標,一件一件抓落實,一項一項抓推進,不折不扣的圓滿完成,切實做到講實話、算實賬、辦實事、求實效。同時,要進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè),從教育、制度、監(jiān)督入手,全面提高財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平,真正以制度管權(quán)、管人、管事。

同志們,財稅工作是經(jīng)濟工作的“生命線”,既是經(jīng)濟建設(shè)成就的主要標志和綜合反映,又是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和必要保障,事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。希望全市財稅戰(zhàn)線的干部職工能夠高度重視,通力協(xié)作,確保實現(xiàn)20xx年的財稅工作目標,為我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

一、肯定成績,上半年財稅工作成效明顯。

1.財政支持力度進一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),對受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場及家禽加工企業(yè),及時給予財政補助。落實對糧油種植大戶的直接補貼和“訂單糧食”的價外補貼,支持糧食生產(chǎn),保障糧食安全。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用,扶優(yōu)扶強,著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點骨干企業(yè),支持品牌戰(zhàn)略實施。貫徹落實出口政策,加快出口退稅進度,上半年全市退稅13.65億元,歷年應(yīng)退未退的已基本退清,促進了外貿(mào)出口大幅度增長,從3月份開始,全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。認真落實稅費減免、小額貸款擔(dān)保、社會保險補貼、公益崗位補貼等政策,促進下崗再就業(yè)。

2.財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),集中財力辦大事、辦實事。進一步加大對“三農(nóng)”的財政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅,全年可減輕農(nóng)民負擔(dān)4741萬元。采取積極措施,支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設(shè)。加大財政扶持力度,改善人民群眾生活特別是困難群眾生活,完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系,提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時,加大了對公共事業(yè)的財政支持力度,積極實施科教興市戰(zhàn)略,健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,促進中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金,支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.收入征管力度進一步強化。加強稅源監(jiān)控,深化細化分稅種、分行業(yè)管理,創(chuàng)新征管辦法,加強土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序,配合礦山整治工作,組織實施了全市礦產(chǎn)稅收專項檢查,開展了對全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范,取得了明顯成效。完善社會保險費征繳制度,統(tǒng)一征繳辦法,提高社保費征管的效率和質(zhì)量。進一步加強對非稅收入的征管和監(jiān)控,市本級范圍內(nèi)的土地出讓金,已全部納入市級財政專戶管理,增強了政府的調(diào)控能力。

4.財稅改革與管理進一步深化。繼續(xù)深化部門預(yù)算,對8個單位進行部門預(yù)算改革試點;加強會計集中核算,逐步擴大資金集中支付范圍;規(guī)范政府采購行為,擴大了采購目錄和采購預(yù)算編制范圍;加快財稅信息化建設(shè),啟動“金財工程”,開發(fā)運用“12366”語音系統(tǒng)新功能,方便群眾辦事;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級機關(guān)政府性負債情況進行調(diào)研,摸清了底數(shù),提出了規(guī)范管理的意見建議;加強國有資產(chǎn)管理,完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作,積極支持事業(yè)單位改革,做好國有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準備工作。

二、認清形勢,增強做好財稅工作的緊迫感和責(zé)任感。

盡管上半年全市經(jīng)濟和財政運行的總體態(tài)勢良好,但是,也必須看到,目前存在的困難和問題還很多:一是煤電油運緊張局面仍在加劇,尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出;二是國家宏觀調(diào)控成效初顯,但近期對經(jīng)濟、財政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響;三是外貿(mào)增長加速與地方負擔(dān)加重的矛盾逐步尖銳化。下半年,全市經(jīng)濟運行態(tài)勢將出現(xiàn)“雙回落”,經(jīng)濟增長回落和效益回落。這些都給全市財政運行帶來直接、間接、即期和預(yù)期的重大影響。從財稅角度看,歸結(jié)起來主要是:

一是財政運行的不穩(wěn)定性增大。一方面,電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應(yīng)緊缺,能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價格上漲,使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本增加,效益縮減,影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境,對財政經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。另一方面,國家宏觀政策變化,對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點行業(yè)利潤和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊,國家遏止過熱投資,以及市場競爭加劇,這些行業(yè)如出現(xiàn)較大的波動,將波及到其他產(chǎn)業(yè),對財政也會造成嚴重影響。在今后一個時期,無論是財政收入還是財政支出,都存在著許多不確定因素,這些不確定因素相互疊加、互相作用,會影響財政收支的持續(xù)穩(wěn)定運行。

二是出口退稅負擔(dān)沉重。今年全市安排的出口退稅預(yù)算為9.3億元(按外貿(mào)出口增長20測算)。但是按目前的外貿(mào)出口增長和歷年出口情況,全年外貿(mào)增長將在30以上。出口退稅地方財政承擔(dān)數(shù)額將超過預(yù)算,地方可用財力受到嚴重擠壓,全年收支平衡面臨嚴峻考驗。另外,出口成本增加導(dǎo)致部分企業(yè)效益下降,最終也將影響財政收入。據(jù)測算,退稅率下降1個百分點,每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口,相關(guān)企業(yè)原平均利潤率為6,出口退稅率下調(diào)4個百分點后,將使其利潤空間大大縮小。

三是財政支付風(fēng)險日益加大。近年來,我市公共財政建設(shè)步伐明顯加快,各方面要求加大公共支出的呼聲很高,財政現(xiàn)時的和潛在的支出壓力很大。另一方面,過去長期積累的政府直接顯性負債或潛在負債,數(shù)額巨大,等待“消化”。

因此,下半年財政收支形勢十分嚴峻,各級財稅部門對此要保持清醒頭腦,樹立憂患意識,振奮精神,有所作為,進一步增強做好財稅工作的緊迫感和責(zé)任感。困難面前想辦法,壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn),更要看到機遇,勇敢地迎接挑戰(zhàn),化壓力為動力,攻堅克難,創(chuàng)新辦法,扎實工作,努力開創(chuàng)財稅工作的新局面。

三、狠抓落實,確保完成全年財稅工作目標任務(wù)。

要完成今年財稅工作目標,任務(wù)非常繁重。全市各級財稅部門要咬定全年目標不放松,繼續(xù)按照“做大蛋糕,優(yōu)化結(jié)構(gòu),綜合調(diào)控,推進改革,練好隊伍”的要求,苦練內(nèi)功,創(chuàng)新工作,狠抓落實,在五個方面下功夫,確保完成全年目標任務(wù)。

1.在發(fā)揮職能上下功夫。國家宏觀調(diào)控一個很重要的原則是“區(qū)別對待”,就是要從實際出發(fā),分類施策,該控制的堅決控制,該支持的還是要支持。在新的宏觀經(jīng)濟形勢下,要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,切實轉(zhuǎn)變財稅支持經(jīng)濟發(fā)展的重點、方式和環(huán)節(jié),將解決制約發(fā)展的共性問題,作為財稅發(fā)揮職能的著眼點和著力點。要創(chuàng)新財稅支持經(jīng)濟發(fā)展的方式,通過完善財稅政策,運用稅收、財政貼息等多種財稅政策手段,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng),引導(dǎo)、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會資金,投向鼓勵發(fā)展的項目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。要集中財力保證“六個百億”工程等一批重點建設(shè)項目,大力支持我市城市化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。加大財政對熱電企業(yè)的支持力度,下半年市財政安排500萬元,用于對熱電企業(yè)超發(fā)電量的補貼,鼓勵企業(yè)多發(fā)電。進一步優(yōu)化科技三項經(jīng)費等資金的支出結(jié)構(gòu),重點扶持科技孵化中心、重點項目等建設(shè)。堅定不移地貫徹出口退稅政策,做到應(yīng)退盡退,積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大對第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度,加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路,重點支持農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展。

2.在組織收入上下功夫。在當(dāng)前國家加強宏觀調(diào)控,地方可用財力增長減緩的情況下,要開拓思路,積極組織稅收,把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財力結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,做大財政收入蛋糕。一是加強稅收收入分析,提高收入的預(yù)見性和主動性,探索“責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式,擴大稅源監(jiān)控面,深化納稅評估,優(yōu)化納稅服務(wù),加大清欠力度,提高征管效率和質(zhì)量。二是在依法規(guī)范的前提下,優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新征管手段,加強對營業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收,積極培育新的地方主體稅種。三是加強非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度,逐步建立“財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對不繳納營業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營業(yè)性收入,全面實行預(yù)算外集中。

3.在支出管理上下功夫。在財政收入增長趨緩的情況下,必須樹立過緊日子的思想,加強支出管理,提高財政資金使用效率。一要全面清理財政支出范圍,嚴格控制車輛購置、電話費、出國費、接待費等一般性支出。二要加強部門預(yù)算的執(zhí)行剛性,各部門要嚴格按照預(yù)算方案執(zhí)行,不能隨意變更經(jīng)費用途;一般性支出要保持零增長。三要下決心整合財政專項資金,集中財力辦大事。要抓緊對現(xiàn)有的財政專項資金進行一次全面排查,客觀評價各種專項資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性,壓減那些效益不高的專項支出,合并資金用途和扶持對象相近的專項支出,盤活支出存量,增強統(tǒng)籌調(diào)配財政資源的能力。四要加強財政支出跟蹤問效管理,逐步建立起科學(xué)的財政支出效益評價體系。建立和完善政府投資項目論證管理制度,選擇若干項目進行評審。加強對財政資金使用的監(jiān)督、檢查,及時查處各項違規(guī)、違紀行為,確保財政資金的合理使用。

4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財政體系的要求,進一步深化財稅改革。推進部門預(yù)算改革,在試點的基礎(chǔ)上,逐步擴大改革試點面。穩(wěn)步開展國庫集中支付制度改革試點,探索會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)型。進一步規(guī)范政府采購制度,完善現(xiàn)行政府采購模式,加強對政府采購各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督,健全采購制度,提高采購效率。積極推進行政事業(yè)單位改革,加強國有資產(chǎn)管理,全面實施國有資產(chǎn)委托監(jiān)管。進一步完善財政監(jiān)督機制,逐步推行企業(yè)財務(wù)監(jiān)督社會化工作。加強財政內(nèi)部監(jiān)督,本著分權(quán)、制約的原則,健全內(nèi)部監(jiān)督、約束機制,加強廉政建設(shè),促進財政管理水平的不斷提高。抓緊實施政府性債務(wù)管理辦法,在摸清底數(shù)、區(qū)分性質(zhì)的基礎(chǔ)上,進一步明確職責(zé),健全完善舉債項目評審、監(jiān)控等制度,合理適度負債,防范政府負債風(fēng)險,確保重點建設(shè)資金需求。

5.在隊伍建設(shè)上下功夫。我們財稅干部隊伍的整體素質(zhì)是比較高的,吃苦精神和工作能力都是好的,市委、市政府對這支隊伍是放心和信賴的。但是,我們要充分認清目前財稅面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務(wù),對我們每個財稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前,各級財稅干部要堅定信心,迎難而上,千方百計克服困難,視困難為考驗,把挑戰(zhàn)當(dāng)機遇,變被動為主動。越是困難,就越能體現(xiàn)財稅干部的精神狀態(tài)和工作水平,相信你們一定能戰(zhàn)勝困難,出色地完成市委市政府交給你們的各項任務(wù)。二要提高自身素質(zhì)。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀,提高為基層企業(yè)服務(wù)的水平。要加強學(xué)習(xí),不斷更新知識,提高專業(yè)知識水平,努力培養(yǎng)與財稅工作相適應(yīng)的最佳知識結(jié)構(gòu)和技能,適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對我們提出的新要求。三要增強服務(wù)意識。認真貫徹《行政許可法》,深入開展機關(guān)效能建設(shè),簡化程序,強化責(zé)任,提高效率,確保政令暢通。加快服務(wù)創(chuàng)新,把生財、理財、聚財融會貫通,為市委、市政府當(dāng)好參謀,為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要狠抓工作落實。緊緊圍繞年初確定的工作重點,一件一件抓落實,一項一項抓推進。要盯住不落實的事,追究不落實的人,切實做到講實話、算實賬、辦實事、求實效。五要廉潔自律。要牢記“兩個務(wù)必”,帶頭過緊日子,進一步增強廉政意識,切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,真正為人民當(dāng)好家、理好財、收好稅。

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頁,當(dāng)前第。

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市長財稅工作會議上的講話篇六

一是要在狠抓項目開發(fā)論證上下功夫。各地各部門要著眼于當(dāng)前和“十一五”發(fā)展,根據(jù)自身特點和發(fā)展走勢,圍繞國民經(jīng)濟重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域、社會發(fā)展重要方面,開發(fā)論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策又有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,既能發(fā)揮比較優(yōu)勢又具投資引力的重大項目。在項目開發(fā)中,要注重引進市場機制,積極鼓勵中介機構(gòu)參與項目的開發(fā)論證,切實發(fā)揮科研院校和專家學(xué)者的作用,不斷提高項目開發(fā)質(zhì)量。市計委要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制,集中力量搞好15個重大課題的調(diào)研,并抓好這些重大項目的開發(fā)論證工作。各縣市區(qū)也要以更寬廣的視角、更開闊的思維謀劃一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大項目,抓緊項目前期工作,力爭有更多的項目進入全省和國家規(guī)劃。

二是要在狠抓項目包裝提報上下功夫。無論是爭取國家投資項目,還是啟動社會投資項目,都必須按規(guī)范要求做好項目的包裝、編制等基礎(chǔ)工作,確保所有項目達到可研深度。要調(diào)動一切積極因素,加強與省直、國家有關(guān)部門的緊密聯(lián)系,加強與投資商的溝通聯(lián)絡(luò),及時準確地掌握投資信息和有關(guān)動態(tài),全力做好項目的申報立項、提報推介和跟蹤落實,千方百計促使項目成功提報。要瞄準大項目,盯住大客商,引進大投資,尤其是對吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫等牽動全局、影響長遠的重大項目,更要組織專門班子,加大跑部跑省力度,做好項目爭取工作,力爭盡快批復(fù)并啟動建設(shè)。

三是要在狠抓項目資金籌措上下功夫。資金保障是項目建設(shè)的先決條件。完成今年100億元的全社會固定資產(chǎn)投資,要求我們務(wù)必開動腦筋,開啟財源,多渠道、多形式籌措項目建設(shè)資金。要把爭取國債資金作為資金籌措的“第一帳單”,各地要抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策的機遇,認真組織項目申報,力爭我市在縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)林水利、公檢法司、社會公益事業(yè)等方面有更多的項目進入國債投資計劃,同時要落實國債項目的地方配套資金,在基建投資財政預(yù)算中安排一定比例的專項資金,并確保按時足額到位,以保持計劃的調(diào)控力度和重點項目的順利實施;要把吸引外商投資作為資金籌措的“第一股東”,發(fā)揮計劃部門儲備項目的優(yōu)勢,創(chuàng)新招商方式,改進引資策略,把握國際資本投資動向和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移趨勢,突出重點地區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要客商,大力引進項目尤其是工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)配套項目,不斷提升招商引資質(zhì)量和水平;要把啟動民間投資作為資金籌措的“第一方陣”,在擴大對外開放的同時,進一步擴大對內(nèi)開放,切實放寬民間投資領(lǐng)域和條件,積極引導(dǎo)民間資本參與城市環(huán)衛(wèi)、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生等社會服務(wù)項目建設(shè);要把擴大銀行信貸作為資金籌措的“第一通道”,深入推進“信用吉安”建設(shè),加強銀政、銀企合作,打造信貸“綠色通道”,有效增加信貸投入,尤其要積極跟蹤落實國家開發(fā)銀行對我市16個重大項目、總投資44億元的貸款承諾,力爭貸款投放取得實質(zhì)性突破。

市長財稅工作會議上的講話篇七

同志們:

這次全縣財稅工作會議,是縣委、縣政府研究確定召開的一次非常重要的會議,主要任務(wù)是貫徹落實全國和省市財稅工作會議精神,分析財政經(jīng)濟形勢,安排部署今年的財稅工作任務(wù),動員全縣各級各部門進一步統(tǒng)一思想、振奮精神,明確責(zé)任、狠抓落實,全面完成全年各項財稅工作任務(wù),推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。剛才,縣國稅、地稅、財政3個部門作了表態(tài)發(fā)言,講得很好,各級各部門要認真領(lǐng)會,進一步強化財稅工作的核心意識,形成齊心協(xié)力抓財稅的強大合力。下面,根據(jù)縣政府研究的意見,我講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想,認清形勢,進一步增強做好財稅工作的責(zé)任感和緊迫感。

20xx年,各級各部門認真貫徹落實中央、省、市和縣委、縣政府的決策部署,緊緊圍繞加快發(fā)展中心任務(wù),積極應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢,凝心聚力,奮發(fā)有為,較好地完成了全年各項財稅工作目標任務(wù)。一是財政收入穩(wěn)步增長。全縣公共財政預(yù)算收入完成52978萬元,增長20.62%,其中稅收收入完成37984萬元,增長9.47%,稅收比重71.7%,收入規(guī)模進一步擴大,財政實力進一步增強。二是有力促進了經(jīng)濟發(fā)展。認真落實結(jié)構(gòu)性減稅和支持小微型企業(yè)發(fā)展各項稅收優(yōu)惠政策,爭取省會城市群經(jīng)濟圈財政困難縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、地方政府債券、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造資金等各類扶持資金9840萬元,落實園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金3000萬元,安排重點項目建設(shè)資金6.5億元,減輕了企業(yè)負擔(dān),促進了重點項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。三是民生事業(yè)保障水平進一步提高。全年投入社會事業(yè)和民生領(lǐng)域資金達到12.27億元,占財政總支出的70.3%(高于全市平均水平12.7個百分點),“十項民生工程”和“十項惠民工程”全面完成,城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、醫(yī)保、新農(nóng)保、教育、涉農(nóng)補貼等各項民生政策全面落實,社會事業(yè)和民生保障水平進一步提高。四是對上爭取工作成效顯著。各級各部門充分發(fā)揮主觀能動性,主動加強與上級部門的聯(lián)系溝通,積極爭取上級資金支持,全年共爭取一般性轉(zhuǎn)移支付資金5.93億元、各類???.38億元,有效緩解了我縣財政支出壓力。五是財稅征收和管理水平不斷提高。財稅收入目標績效考核制度不斷完善,綜合治稅力度不斷加大,部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等各項財政改革不斷深化,財稅征收和管理的科學(xué)化、精細化水平進一步提高。在經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻、下行壓力加大的情況下,財稅工作能取得這樣的成績,是非常不容易的。在此,我代表縣委、縣政府向各級各部門特別是財稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!

在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,今年我們面臨的財稅形勢仍然十分嚴峻,財政收支矛盾更加突出。從外部環(huán)境看,經(jīng)濟增速下行的風(fēng)險依然存在,組織收入中存在諸多不確定因素;國家繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度,制定實施樓市調(diào)控新“國五條”,“營改增”改革極有可能在全市推行,這些政策必將影響我縣的財稅增收。從我縣實際看,經(jīng)濟總量小、發(fā)展質(zhì)量效益低、載體和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強,發(fā)展活力不足仍然是我縣的基本縣情,主體稅源和骨干稅源少,支撐稅收增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,加之新的民生政策不斷出臺,政策剛性支出因素增多,部分政府性債務(wù)還款到期等因素,財政支出壓力進一步加大。20xx年全省縣級財政收入平均增幅為31.3%,138個縣級單位中財政收入過10億的縣(市)區(qū)達到94個;按照新的財稅體制,全市11個縣(市)區(qū)只有我縣在10億元以下,且財政收入增幅在省市排名比較靠后,在基數(shù)較小的情況下,如果再不能保持較高的增速,我們與兄弟縣市區(qū)的差距將會越拉越大。

對于這些困難和問題,各級各部門要有充分的思想準備,要善于從困難和壓力中,看到積極因素和有利條件,變壓力為動力,化困難為機遇。一是經(jīng)過近年來的發(fā)展,我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理,二產(chǎn)、三產(chǎn)比例逐年上升,經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快,經(jīng)濟運行質(zhì)量逐步提高,為財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。二是隨著招商引資和環(huán)境建設(shè)力度的不斷加大,城市環(huán)境明顯改善,園區(qū)承載功能進一步增強,前期建設(shè)項目陸續(xù)竣工投產(chǎn),一批新項目正在落實,稅基進一步擴大。三是高速公路、鐵路、溫泉國際等全縣96項財政投資類、128項非財政投資類重點項目的加快實施,將逐步形成新的稅收增長點。四是省、市進一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度,繼續(xù)落實支持商河發(fā)展的相關(guān)政策,對促進我縣經(jīng)濟快速發(fā)展,加快財政收入增長帶來了良好機遇。特別是廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情充分激發(fā),形成了一支想干事、能干事的財稅工作隊伍,為全面完成財稅工作任務(wù)提供了有力保障。

各級各部門要對當(dāng)前財稅工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn),始終保持清醒的認識,既要充分看到制約財稅增收的各種負面因素和不利影響,更要看到經(jīng)濟形勢趨好和我縣后續(xù)財源帶來的增收預(yù)期,進一步增強責(zé)任感和緊迫感,搶抓機遇,攻堅克難,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),采取更加有力的措施,埋頭苦干,狠抓落實,確保圓滿完成全年財稅收入任務(wù)。

二、明確任務(wù),強化措施,確保完成全年財稅工作任務(wù)。

政以財立,國以財興。當(dāng)前,我縣正處在攻堅跨越的關(guān)鍵時期,工業(yè)經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)亟需突破,城鄉(xiāng)建設(shè)、項目建設(shè)繼續(xù)加強,大量民生問題需要解決,這都需要強有力的財力來支撐。根據(jù)縣委全委會和縣人代會確定的目標,今年全縣財政收入工作目標為63574萬元,增長20%。這一工作目標是在綜合考慮我縣主要經(jīng)濟預(yù)期目標和影響收入增減因素后研究確定的,符合我縣實際,是必須努力完成的任務(wù)。各級各部門要站在推動商河科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的高度,堅持財稅在經(jīng)濟工作中的核心地位不動搖,明確責(zé)任,強化措施,確保全面和超額完成全年財稅目標任務(wù)。

(一)加強財源建設(shè),增強“生財”后勁。存量增收是基礎(chǔ),增量創(chuàng)收是后勁。圍繞盡快做大經(jīng)濟“蛋糕”,各級各部門要把財源建設(shè)作為事關(guān)全局的首要任務(wù),科學(xué)確定財源建設(shè)的重點和方向,加快發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),壯大骨干稅源,培育新興稅源,優(yōu)化財源結(jié)構(gòu),不斷增強財政持續(xù)增收能力。要著力推進招商引資工作,創(chuàng)新思路措施,完善落實促進項目引進建設(shè)的制度辦法,大力引進投資額度和投資強度大、稅收貢獻高、帶動力強的項目,進一步形成實實在在的經(jīng)濟增量,提高經(jīng)濟對財政的貢獻能力。加大對實體經(jīng)濟發(fā)展的支持力度,認真落實結(jié)構(gòu)性減稅和支持小微企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策,提前做好營業(yè)稅改增值稅準備工作,為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

(二)嚴格依法治稅,提高“聚財”質(zhì)量。財政收入質(zhì)量是經(jīng)濟運行質(zhì)量最直接的反映,必須高度重視收入質(zhì)量,努力提高財政效益。省委、省政府提出要在2-3年內(nèi),把稅收比重提高到80%以上;市里也確定今年稅收占比實現(xiàn)77%,工作目標力爭78%,明年達到80%以上。我縣今年的稅收比重目標是76%,比20xx年提高4個百分點。這是個硬指標,必須不折不扣地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和財稅部門要切實把提高收入質(zhì)量作為聚財?shù)母緛碜?,嚴格依法治稅,加強征收監(jiān)管,既不能收過頭稅,又要防止越權(quán)減免稅。要及時做好財源分析,強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種、重點稅源的監(jiān)控,充分發(fā)揮綜合治稅作用,強化協(xié)稅護稅責(zé)任,財稅、工商、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門單位要加強溝通聯(lián)系,提高稅源控管和分析預(yù)測水平,有效防止稅收流失,確保應(yīng)收盡收。發(fā)改、財政等部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和牽頭抓總作用,用好用活省直管縣等政策優(yōu)勢,認真研究上級政策和資金支持重點、渠道,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級各部門搞好項目策劃、論證、包裝和提報,加大對上協(xié)調(diào)爭取力度,最大限度地爭取上級政策、項目和資金支持,緩解我縣財政支出壓力。

(三)突出投資重點,優(yōu)化“用財”結(jié)構(gòu)。財政部門要把優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)與增加收入放在同等重要的位置,按照中央經(jīng)濟工作會議提出的“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的指導(dǎo)原則,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),嚴格預(yù)算約束,科學(xué)安排和使用財政資金,不斷提高重點支出占財政支出的比重,增強對重點事業(yè)的保障力度。要以“重點為民辦好的10件實事”為載體,進一步加大對教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)等民計民生方面的投入,全面落實好各項民生政策。要緊緊圍繞我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步創(chuàng)新思路,充分發(fā)揮稅收政策杠桿、財政支出杠桿、政府信用杠桿的作用,完善投入機制,著力吸引生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集,撬動信貸資金和民間資本向重點項目聚集,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,提高經(jīng)濟發(fā)展水平。要牢固樹立過“緊日子”的思想,厲行節(jié)約,勤儉辦事,嚴格控制一般性支出,大力壓減“三公經(jīng)費”,堅決杜絕亂花錢和鋪張浪費等現(xiàn)象,切實降低行政成本;要嚴格預(yù)算管理,部門預(yù)算確定后,除新增政策性民生支出外,原則上一律不再追加新的支出。

(四)完善制度機制,提高“管財”水平。一是深化國庫集中支付改革。國庫集中支付改革是國庫管理制度改革的大方向,全省絕大部分縣已經(jīng)全面推行,這項工作既是上級安排的工作任務(wù),也是縣委、縣政府對財政工作的要求??h財政、審計、紀檢、人行等部門要加強協(xié)調(diào)配合,積極學(xué)習(xí)借鑒其他縣(市)區(qū)的成功經(jīng)驗,盡快制定具體可行的工作方案,確保改革工作積極穩(wěn)妥推進。二是規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理。要在全面摸清全縣國有資產(chǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上,逐步建立健全國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營機制,進一步明確資產(chǎn)配置標準,完善相關(guān)手續(xù),規(guī)范資產(chǎn)處置程序,堅持資產(chǎn)管理、政府采購、部門預(yù)算相結(jié)合,最大限度地盤活國有資產(chǎn),促進國有資產(chǎn)保值增值。三是加強財政監(jiān)督。今年財政部專員辦和國家審計署將對各地非稅收入和涉農(nóng)資金管理使用情況進行抽查,抽查面相當(dāng)大,我縣作為省直管縣,被抽到的可能性非常大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門務(wù)必要高度重視,徹底改變重分配、輕管理的現(xiàn)象,加強事前預(yù)判、事中監(jiān)督和事后跟蹤問效,加大對財政收支預(yù)算執(zhí)行、民生領(lǐng)域資金、重點項目領(lǐng)域資金和重點行業(yè)稅收及非稅收入征管的監(jiān)督檢查力度,認真梳理家電下鄉(xiāng)、糧食直補、種糧大戶確認、政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村低保等涉農(nóng)政策的落實情況,規(guī)范和完善相關(guān)手續(xù),嚴格按照工作程序和文件規(guī)定操作,對違反財經(jīng)紀律的行為要嚴肅查處,確保各項支出規(guī)范有效,不出任何問題。加強政府債務(wù)管理,健全完善債務(wù)余額預(yù)警和償債能力評估機制,做好到期債務(wù)協(xié)調(diào)及償還工作,切實防范債務(wù)風(fēng)險。

三、齊抓共管,密切配合,努力開創(chuàng)財稅工作新局面。

財稅工作涉及面廣,責(zé)任重大,不僅需要財稅系統(tǒng)干部職工的辛勤努力,更需要全社會的齊抓共管和共同參與,形成重視和支持財稅工作的良好氛圍。

一要營造社會氛圍。各級各部門要充分認識做好財稅工作的重要性和必要性,切實加強對本系統(tǒng)本部門財稅工作的指導(dǎo)和調(diào)度,積極幫助解決財稅改革發(fā)展中遇到的困難和問題,支持財稅部門更好地發(fā)揮職能作用。財稅及有關(guān)部門要牢固樹立一盤棋思想,各司其職,各盡其責(zé),加強協(xié)作,密切配合,形成共同抓財稅工作的合力。

二要加強干部隊伍建設(shè)。財稅系統(tǒng)干部職工要主動適應(yīng)新形勢新要求,加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),增強新形勢下理財治稅的能力。要進一步改進作風(fēng),對內(nèi)要政令暢通、令行禁止、雷厲風(fēng)行,對外要改進服務(wù)質(zhì)量,提高工作效率。要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求,進一步加強法律法規(guī)教育、廉潔從政教育和職業(yè)道德教育,嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,促進干部職工廉潔治稅、依法理財,努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)精良的干事創(chuàng)業(yè)隊伍。

三要嚴格督查考核。完善落實財稅工作考核辦法,加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及財稅部門收入總量和質(zhì)量的考核權(quán)重,加強跟蹤督導(dǎo)和調(diào)度,認真做好各項目標任務(wù)的動態(tài)考核,根據(jù)考核結(jié)果嚴格考核獎懲,務(wù)求各項工作扎實推進,財政收入均衡入庫。

同志們,財稅工作是經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)和核心,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,進一步解放思想,振奮精神,扎實苦干,奮力進取,為圓滿完成全年財稅工作任務(wù),促進全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出新的更大貢獻!

市長財稅工作會議上的講話篇八

同志們:

迎難而上,抓住機遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),確保20xx年財稅工作目標任務(wù)的圓滿完成。下面,我講四點意見。

一、團結(jié)拼搏,攻堅克難,20xx年全市財稅工作亮點頻現(xiàn)。

過去的20xx年,是我市改革發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對加快發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、維護社會穩(wěn)定的重重壓力和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢急劇變化的嚴峻挑戰(zhàn),市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾,解放思想,更新觀念,沉著應(yīng)對,順勢而謀,正確判斷形勢,積極采取措施,及時化解經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾,妥善處理各種復(fù)雜問題,保持了全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展勢頭。與此同時,全市各級財稅部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),搶抓擴大內(nèi)需政策機遇,積極爭取上級支持,強化收入組織工作,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保障重點支出需要,努力推進財政改革,著力完善公共服務(wù),確保了全年財稅工作目標任務(wù)的圓滿完成,有力地促進了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,為新一屆政府實現(xiàn)開好頭、起好步的目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

(一)財政收入躍上新臺階。20xx年全市財政總收入突破200億元大關(guān),達236億元,增長22%;地方財政收入突破50億元大關(guān),達55.6億元,增長26.3%;市本級地方財政收入打開了多年低增長的局面,達25.6億元,實現(xiàn)了24.3%的較高增長;縣區(qū)級地方財政收入達24.3億元,增長26.3%,繼續(xù)保持較快增長的良好態(tài)勢,7個縣區(qū)地方財政收入超過2億元,其中,紅塔區(qū)超過6億元,新平縣超過3億元。財政收入全面實現(xiàn)了市三屆人大一次會議確定的“地方財政收入增10%”和市政府三屆一次全會提出的“地方財政收入增12%”的目標。

(二)財政支出保障有力。各級財政公共服務(wù)水平進一步提高,尤其是為應(yīng)對全球金融危機沖擊和化解政府債務(wù)風(fēng)險、促進民生改善、確保社會穩(wěn)定提供了有力保障。一是支出規(guī)模大。支出總量突破70億元,達75.7億元,增長18.8%。其中,市級支出23.4億元,同比增加2.7億元,增長13%;縣區(qū)支出52.3億元,同比增加9.3億元,增長21.5%。二是支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。各項重點領(lǐng)域投入加大,其中,農(nóng)林水事務(wù)支出9.8億元,增長15.8%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5.1億元,增長29.1%;教育支出12.4億元,增長11.1%;醫(yī)療衛(wèi)生支出5.8億元,增長25.9%,社會保障和就業(yè)支出11億元,增長23.1%;環(huán)境保護支出2.9億元,增長204.1%。三是公共財政實現(xiàn)“四個全覆蓋”。各級財政部門積極籌措資金,確保了市政府“10件實事”順利完成,全市基本實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補”全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋,人民群眾得到了更多實惠。同時,繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津補貼工作,全面啟動落實機關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化補貼政策,第一批住房補貼已于春節(jié)前全部發(fā)放到位。

(三)強農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實。堅持把推動解決“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重,進一步加大財政對“三農(nóng)”的投入,著力解決了一批農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵、農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問題。全市財政支農(nóng)支出完成10.4億元,增長22.4%,支農(nóng)支出占地方財政支出的比重達13.7%。重點支持了烤煙生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、大小春生產(chǎn)、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),進一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)落實支農(nóng)補貼政策,共兌付糧食直補和農(nóng)資綜合補貼資金5747萬元,增長94.3%,兌付率達100%。支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”,安排資金469.5萬元,增長23.6%,當(dāng)年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力27629人,培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力26042人。積極開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作,爭取中央、省獎補資金3600萬元,市、縣兩級財政投入947萬元,初步建立了籌補結(jié)合、多方投入的村級公益事業(yè)“一事一議”獎補機制,為促進村容村貌整治和改善農(nóng)村居住環(huán)境提供了有力支撐。

(四)依法理財水平進一步提高。堅持把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題的強大動力,著力推進財政改革,提升財政管理水平和工作績效。一是部門預(yù)算改革按照“一個部門、一本預(yù)算”的要求實現(xiàn)了全覆蓋,預(yù)算編制水平和執(zhí)行質(zhì)量不斷提高。二是零余額賬戶和公務(wù)卡制度全面推開,節(jié)約部門公務(wù)經(jīng)費1.8億元,銀行賬戶過多、資金存放過散、現(xiàn)金流量過大、使用效益難以完全發(fā)揮的局面得到有效遏制。三是非稅收入管理進一步強化,建立了機構(gòu),理順了體制,摸清了“家底”,為實現(xiàn)非稅收入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理創(chuàng)造了條件。四是更加重視財政監(jiān)督,著力創(chuàng)新財政監(jiān)督機制,切實加強重點支出專項檢查。清查預(yù)算單位“小金庫”工作取得階段性成效,及時糾正了部分單位的違規(guī)行為,確保了財政資金運行的安全、規(guī)范和有效。

(五)聚財工作成效顯著。稅收收入連續(xù)5年創(chuàng)新高,國稅連續(xù)5年無新增欠稅。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,注重研究政策、體制、機制方面帶來的新機遇,積極尋找爭取上級支持的突破口,通過各種渠道爭取資金23億元,比上年增長38.6%;盤活政府閑置資產(chǎn)1.2億元,盤活閑置土地資產(chǎn)6.3億元,實現(xiàn)了資產(chǎn)向可支配財力的轉(zhuǎn)化。抓住國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的機遇,強化項目的篩選和編報工作,爭取中央、省擴大內(nèi)需資金1.78億元,并在第一時間將資金全部撥付到位,確保中央和省擴大內(nèi)需政策的落實。

(六)財稅干部隊伍建設(shè)明顯加強。全市各級財稅部門變壓力為動力,開拓創(chuàng)新,扎實工作,落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和能力不斷提高,以突出的工作成效經(jīng)受住了各種困難的嚴峻考驗。各級財稅部門以落實省政府“四項制度”為契機,改進機關(guān)作風(fēng),切實履行職責(zé),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,強化服務(wù)意識,工作水平有效提高,社會形象明顯提升。市國稅局被國家稅務(wù)總局表彰為國家級“文明單位”,市地稅局在全省開展的各行業(yè)行風(fēng)評議活動中名列前茅,市財政局連續(xù)兩年在市政府行政效能考核評比中名列第一。市財政局社??茦s獲“省政府農(nóng)民工工作先進集體”稱號,莽成柱同志榮獲“云南省杰出會計工作者”和“全國先進會計工作者”稱號。

去年是一個多事之年,大事多、難事多、急事多,財稅工作在面臨諸多困難、諸多挑戰(zhàn)的情況下,取得這么好的成績實屬來之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級各部門和社會各界鼎力支持的結(jié)果,更是廣大財稅干部職工攻堅克難的結(jié)果。同志們工作非常辛苦、非常得力、非常到位,在此,我代表市委、市政府向全市廣大財稅干部表示親切的慰問和衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和問題:一是財政收支矛盾日益尖銳,預(yù)算平衡壓力日益加大,經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾不斷向財政集中。市級財政雖然收支目標基本實現(xiàn),預(yù)算艱難平衡,政府信用高危態(tài)勢有所緩解,但高危運行狀態(tài)仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。二是剛性支出不斷加大,特別是行政運行成本居高不下,會議費增多,車輛超編,“小金庫”現(xiàn)象屢禁不止。三是一些單位財務(wù)管理不嚴,資金使用效益不高,花錢大手大腳,損失浪費現(xiàn)象嚴重。四是國際金融危機和國家出臺的宏觀調(diào)控減稅政策,對我市重點納稅行業(yè)和重點納稅單位的稅收收入影響較大,稅收減收不確定、不可控因素增多。對此,各級各部門一定要引起高度重視,切實增強危機感、緊迫感和責(zé)任感,認真研究生財、聚財、用財?shù)挠行Т胧?,千方百計做好增收?jié)支工作,努力把各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。

二、把握形勢,統(tǒng)一思想,堅定做好今年財稅工作的信心和決心。

當(dāng)前,我市經(jīng)濟發(fā)展面臨非常嚴峻的形勢。從宏觀經(jīng)濟環(huán)境來看,國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻,對我市經(jīng)濟的不利影響將進一步擴大和加深。受國際金融危機快速蔓延的影響,國際經(jīng)濟增長下行的態(tài)勢尚未見底,全球經(jīng)濟低迷不振,全球性經(jīng)濟衰退持續(xù)的時間難以預(yù)見。在全球經(jīng)濟下滑的大背景下,國內(nèi)經(jīng)濟運行困難明顯增加,外部需求明顯收縮,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多,保持經(jīng)濟增長的壓力明顯加大。去年以來,我國經(jīng)濟一些重要指標明顯回落,經(jīng)濟增速首次回落到10%以內(nèi)。從我市的情況看,受全球金融危機的影響,鋼鐵、有色金屬、黃磷等行業(yè)遭遇市場價格大幅度下跌,許多企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),作為我市第二大支柱的礦電產(chǎn)業(yè)受到嚴重打擊,從去年下半年稅收大幅下滑,這是多年來沒有出現(xiàn)的情況。

受整體經(jīng)濟低迷、政策性增支減收因素影響,今年財政收支矛盾將更加突出。一方面,增收勢頭將進一步減弱。據(jù)預(yù)測,增值稅轉(zhuǎn)型改革、暫免征收個人所得稅、提高營業(yè)稅起征點、減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅等一系列稅費減免政策,加之稅收政策調(diào)整,一次性收入的減少,將導(dǎo)致全市地方財政收入減少3億元;受紅塔集團老廠補繳土地收益金影響,市本級地方財政收入減少;紅塔集團自去年11月份重組昭通卷煙廠后,總量和分配比例都還沒有確定,對地方財政收入影響很大。另一方面,財政支出壓力進一步增大。20xx年,市本級保剛性支出需9.7億元,保擴大內(nèi)需與上級配套支出需0.9億元,保政府舉債信用支出需12.8億元,保續(xù)建項目支出需17.2億元,保歷史形成的各項??钪С?.6億元,保重大項目支出6.2億元。以上一共需要支出52.4億元,需要納入預(yù)算安排23.3億元,而市本級可用財力只有15.1億元,缺口8.2億元,實現(xiàn)預(yù)算平衡將異常艱難。經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在矛盾疊加在一起,使我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢異常復(fù)雜,面臨的挑戰(zhàn)異常嚴峻,今年可能是近年來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。我們有的同志對當(dāng)前的困難和問題估計不足,思想上沒有引起足夠的重視,覺得金融危機、經(jīng)濟危機離我們很遠,不會對我市經(jīng)濟形成多大影響,認識上存在誤區(qū),思想上有所麻痹,工作上有所松懈。看不到差距是最大的差距,感覺不到危機是最大的危機。我們必須居安思危,正確分析形勢,準確把握大勢,把形勢看得更重一些,把困難想得更多一些,把措施定得更硬一些,努力推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

但是,越是在形勢嚴峻的時候,越要看到我們的優(yōu)勢,越是在困難的時候,越要增強我們的信心?!拔!敝杏小皺C”,今年保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長有利條件不少。一是為應(yīng)對當(dāng)前金融危機,黨中央、國務(wù)院果斷決策,加大宏觀調(diào)控力度,采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺了“國十條”、“金融九條”等一系列擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重大舉措,范圍之廣、力度之大,前所未有。我國今年1月份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明,全國經(jīng)濟形勢已有回暖跡象,宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的效果開始顯現(xiàn)。省委、省政府迅速做出了“增投資、穩(wěn)工業(yè)、促消費、保民生”4項重要部署、出臺了20條政策措施,省委八屆六次全會提出要千方百計保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,為全省經(jīng)濟社會實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。伴隨著這些政策措施的實施,整體經(jīng)濟發(fā)展將出現(xiàn)新的積極變化,這對于長期以來受制于項目、資金制約的我市來講,絕對是一次乘勢而上、加快發(fā)展的難得機遇。二是我市經(jīng)濟發(fā)展仍然呈現(xiàn)出較強活力,各種綜合不利因素并沒有改變經(jīng)濟發(fā)展的基本面,全市經(jīng)濟連續(xù)幾年保持高位增長,將使經(jīng)濟運行保持較快的增長慣性。通過近幾年的努力,全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化,非煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過煙草產(chǎn)業(yè),縣域特色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,一批重大項目陸續(xù)建成投產(chǎn),中小企業(yè)齊頭并進,形成了速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、后勁充足的良好態(tài)勢,大大增強了全市經(jīng)濟發(fā)展的保障能力。三是市委三屆五次全會的召開,為做好今年財稅工作確立了方向和目標,強化了思路和措施。全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,走科學(xué)發(fā)展道路的認識更加統(tǒng)一,行動更加自覺,凝心聚力謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成,全市正處于一個最想干事、最能干成事的好時期,為我們干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供了有力保證。

機遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在。20xx年是我市經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要節(jié)點,如果我們能夠抓住當(dāng)前機遇,充分運用好各項政策,就能有效應(yīng)對各類挑戰(zhàn),實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展甚至跨越發(fā)展。反之,如果我們在這次政策調(diào)整中錯失機遇,經(jīng)濟出現(xiàn)“拐點”式下滑,我們就會掉隊失措,在新一輪競爭中落伍。對此,各級各部門一定要有清醒的認識,切實增強責(zé)任意識、緊迫意識和危機意識,變壓力為動力,化挑戰(zhàn)為機遇,以求真務(wù)實和奮發(fā)進取的精神狀態(tài),進一步增強做好財稅工作的主動性、預(yù)見性和前瞻性,毫不松懈地抓好增收節(jié)支工作,努力完成今年的財稅工作目標任務(wù),在新的歷史起點上更上一層樓。

三、搶抓機遇,順勢而謀,努力做好20xx年財稅工作。

20xx年是完成“”規(guī)劃目標,加快全面建設(shè)小康社會進程的關(guān)鍵一年。全市財稅工作的總體要求是:全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆六次全會、市委三屆五次全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長這一首要任務(wù),加快財源培植步伐,依法強化稅收征管,積極爭取上級支持,整合財政資源,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),深化財稅改革,強化預(yù)算剛性約束,為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實有力的保障。

市委、市政府經(jīng)過認真研究,初步考慮20xx年財稅工作的主要預(yù)期目標是:財政總收入增長10%,達到260億元;地方財政收入增長8%,達到60.2億元;地方財政支出增長5%,達到79.9億元。從今年的形勢來看,完成上述目標雖然存在一定困難,但我相信通過大家的共同努力,一定能夠圓滿完成。全市各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對經(jīng)濟形勢的判斷上來,統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,堅定信心、迎難而上,加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任,轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干,用改革創(chuàng)新的辦法解決財稅工作中出現(xiàn)新情況新問題,用新思路破解難題,用新機制營造環(huán)境,把各項措施考慮得更加周全,把各項工作做得更加扎實,確保實現(xiàn)20xx年財稅工作目標任務(wù)。

(一)抓住機遇,確保擴大內(nèi)需政策得到有效落實。

歷史經(jīng)驗表明,每一次危機,都是一次重新洗牌;每一輪經(jīng)濟波動,都孕育著新一輪的經(jīng)濟增長。危機雖然來臨,但黨中央擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促改革的一系列部署,為經(jīng)濟“寒冬”帶來了“春天”,為我市緩解投入不足的問題提供了千載難逢的機遇。我們一定要牢牢抓住這一難得的機遇,進一步把握好國家政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向,充分挖掘潛力,扎扎實實做好項目策劃、申報和工作銜接,加強向上級部門的匯報溝通,努力爭取國家、省更多的項目和資金支持,爭取金融部門的支持,把中央宏觀調(diào)控政策貫徹好、落實好,把一批多年想辦而沒有能力辦的大事辦成、辦好,著力夯實全市經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。各級各部門必須充分挖掘潛力,整合專項資金安排,足額留夠配套資金,優(yōu)先保障擴大內(nèi)需項目的落實,充分發(fā)揮地方財政資金的引導(dǎo)支持作用。縣區(qū)財政預(yù)算也要認真貫徹保擴大內(nèi)需配套的原則,如果資金配套不到位或沒有配套,問題出在哪一級就由哪一級負責(zé)。部門專款已涵蓋擴大內(nèi)需項目的,不再新增支出安排。

項目是擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的總抓手,要樹立“項目就是爭取、項目就是保障、項目就是發(fā)展”的意識,加強項目規(guī)劃、論證、儲備、篩選和編報工作。在新增投入和新上項目中,要重視新上財源性項目,新增投入既要能夠拉動經(jīng)濟增長,又要能夠有力促進財政增收。要加強對擴大內(nèi)需項目的監(jiān)督檢查,防止在時間緊、任務(wù)重的情況下發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本的現(xiàn)象,防止低水平重復(fù)建設(shè)。要切實加強擴大內(nèi)需項目和資金管理,杜絕“豆腐渣”工程,嚴防“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。

(二)牢固樹立過緊日子的思想,努力降低行政成本。

由于經(jīng)濟運行中的不確定因素增多,各種減收增支因素相互交織,財政增收困難,支出壓力增大,發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出,形勢十分嚴峻,今年將是我市財政多年來最為困難的一年。全市上下要大力發(fā)揚艱苦奮斗的精神,牢記“兩個務(wù)必”,牢固樹立過緊日子的思想,堅持勤儉辦一切事業(yè),確保有限的資金用在刀刃上。今年財政支出要堅持有保有控的原則,所謂保:就是重點保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定,優(yōu)先保證擴大內(nèi)需項目配套資金;所謂控,就是嚴格控制一般性支出,努力降低行政運行成本。要正確處理擴大內(nèi)需與過緊日子的關(guān)系,嚴格實行“四個零增長”,即:對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國出境經(jīng)費等實行零增長。這里我要強調(diào)一下會議費問題,現(xiàn)在有的部門動不動就是開會,并且都到星級酒店去開,講排場,相互攀比,比較奢侈,這種現(xiàn)象要堅決克服。市政府近期將下發(fā)一個會議管理辦法,各部門要嚴格遵照執(zhí)行,市財政局要嚴格把關(guān),杜絕非政府性的會議費增加。

(三)創(chuàng)新征管方式,保持財稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

要進一步加強對稅制改革和稅收政策調(diào)整對我市稅收收入影響的研究,堅持把應(yīng)收盡收作為稅收征管工作的重要目標,創(chuàng)新方式,多措并舉,多管齊下,依法強化稅收征管。一是以稅收執(zhí)法手段的創(chuàng)新,實現(xiàn)依法治稅工作的突破。加強對城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅的征管,加大欠稅清繳力度,提高征管效率和質(zhì)量;充分運用好資源稅改革政策,提高入爐礦比例,增強地方財政收入。二是以稅源盤活方式的創(chuàng)新,實現(xiàn)稅收征管工作的突破。凡是在注冊或者發(fā)生納稅行為的,本著實事求是的原則,通過耐心細致的動員說服,輔之于必要的獎勵措施,使之在創(chuàng)造財富的同時也為作出一定的貢獻。三是以稅收管理方式的創(chuàng)新,實現(xiàn)組織收入工作的突破。瞄準零星個體戶,采取劃片包干、責(zé)任到人的方式,盡力做到不漏征一戶、不欠稅一分。

(四)加大資源整合力度,增強政府宏觀調(diào)控能力。

在財政收支矛盾日益突出,預(yù)算平衡壓力日益加大的情況下,千方百計整合現(xiàn)有資源,從而集中財力保增長、集中財力保民生、集中財力保穩(wěn)定。一是以涉農(nóng)資金為重點,把性質(zhì)相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用,改變財政資金多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的問題,使之相對集中、相互匹配、形成合力,切實保障好實施擴大內(nèi)需要政策的資金需要,支持好一批重大項目建設(shè)。二是采取相互聯(lián)動的方式,通過盤活存量資產(chǎn)推動投融資平臺整合,充實投融資平臺資本金,提高融資能力,緩解項目投資壓力。三是進一步規(guī)范項目資金配套比例,大中型項目原則上按市、縣6:4的比例配套,一般性項目原則按市、縣4:6的比例配套。四是強化項目前期工作經(jīng)費管理,建立運轉(zhuǎn)規(guī)范、滾動發(fā)展的科學(xué)機制,以制度促規(guī)范,以規(guī)范促效益,真正發(fā)揮項目前期工作經(jīng)費的“蓄水池”作用,推進項目落實。

(五)強化監(jiān)督,不斷提高依法理財水平。

加強監(jiān)督管理,是提高財政資金使用效益的重要措施,也是規(guī)范財經(jīng)秩序、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級各部門要加強對《稅法》、《會計法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實,建立健全預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財稅運行機制,強化監(jiān)管責(zé)任,提升監(jiān)管水平。在收入預(yù)算監(jiān)管上,既要防止收入混庫,也要防止收入虛增虛減,杜絕收入水分,合理保持稅收收入與非稅收入的比例,提高財政收入質(zhì)量;在支出預(yù)算監(jiān)管上,要嚴格按照《預(yù)算法》和政府收支分類改革的要求,進一步強化預(yù)算意識,嚴格執(zhí)行部門預(yù)算,增強預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。這里我強調(diào)一點,今年預(yù)算一經(jīng)確定,原則上年內(nèi)不再辦理追加事項。對“零余額”賬戶管理中形成的結(jié)余資金,按照零基預(yù)算的要求,納入部門今年的支出盤子優(yōu)先進行安排。市財政局要加強對部門預(yù)算、縣區(qū)財政預(yù)算及其執(zhí)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。要將中央擴大內(nèi)需資金作為監(jiān)督檢查的重點,特別是對資金下達、資金使用情況及使用效益做到事前預(yù)警、事中跟蹤監(jiān)督、事后問效的全過程監(jiān)督,堅決查處擠占、挪用、截留資金的行為,確保資金使用安全到位,不留死角,發(fā)揮效益。要以成立非稅收入管理局為契機,強化各級預(yù)算單位非稅收入管理,將大量長期游離在財政監(jiān)控范圍之外的非稅收入,通過法定的方式納入財政預(yù)算管理,進一步提高財政綜合調(diào)控能力。

(六)加強管理,努力防范和化解財政風(fēng)險。

近年來,我市各級各部門根據(jù)發(fā)展需要,努力開辟融資渠道,廣泛利用社會資金,加強與金融部門的溝通對接,在各級金融部門的大力支持下,全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大,城鄉(xiāng)面貌日益改善,經(jīng)濟社會發(fā)展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是,各級政府債務(wù)風(fēng)險也不斷加大,對財政還本付息產(chǎn)生了較大壓力。各級要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監(jiān)控有力”的債務(wù)管理新辦法,既要充分發(fā)揮社會資金推動經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性,又要有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險。當(dāng)前要抓住國家信貸政策放寬的有利時機,積極爭取金融部門支持,切實做好到期貸款的置換工作,增強政府舉債信譽,促進債務(wù)資金良性循環(huán)。各部門、特別是市級各融資平臺要加強與金融部門對接,妥善處理好各種歷史性欠賬,本著“認賬、付息、逐年還本”的原則,在友好協(xié)商下達成共識,按時兌現(xiàn)承諾,防止債務(wù)風(fēng)險向財政轉(zhuǎn)嫁。

四、內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,加強財稅干部隊伍建設(shè)。

財稅干部是全市經(jīng)濟工作的排頭兵,自身就是我市的一筆寶貴財富。要完成既定的各項目標任務(wù),實現(xiàn)“保增長、促發(fā)展”的目標,關(guān)鍵是要加強財稅干部隊伍建設(shè),抓班子,帶隊伍,轉(zhuǎn)變作風(fēng),搞好服務(wù),抓好工作落實。

(一)要進一步加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要重視和支持財稅工作,做到政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心,努力造就一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、能打硬仗的財稅干部隊伍。要認真聽取財稅部門的意見和工作情況匯報,主動幫助解決財稅工作中存在的困難和問題,加強信息溝通和交流,及時搞好財稅運行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好財稅工作。同時,各級財稅部門也要多向黨政領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報,從更高的層次爭取更大的理解和支持。

(二)要進一步提高財稅干部隊伍素質(zhì)。各級財稅部門要加強政治理論學(xué)習(xí),熟悉掌握黨的路線方針及國家的各項政策法規(guī),并將理論學(xué)習(xí)與具體實踐結(jié)合起來,切實增強貫徹落實方針政策的自覺性、堅定性和執(zhí)行能力,主動為黨委、政府當(dāng)好參謀助手,創(chuàng)造性地貫徹落實好黨委、政府的決策部署,為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級政府和部門領(lǐng)導(dǎo)也要注意學(xué)習(xí)財稅知識,熟悉財稅政策,把握財政運行規(guī)律,學(xué)會運用財稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟,進一步規(guī)范理財行為,減少工作中的主觀隨意性。

(三)要進一步加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想,結(jié)合本部門、本單位的特點,大力支持財稅部門的工作,形成搞好財稅工作的合力,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。監(jiān)察、審計、工商、公安等部門,要充分發(fā)揮職能作用,把規(guī)范經(jīng)濟秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來,做好協(xié)稅護稅工作,大力推進社會綜合治稅工作。政府各職能部門、各預(yù)算單位,要嚴格遵守財經(jīng)紀律,加強內(nèi)部財務(wù)管理,支持和配合各項支出改革,自覺接受財政監(jiān)督和社會監(jiān)督。尤其是對非稅收入的管理,以及部門預(yù)算的編制和執(zhí)行,各部門、各單位都有義務(wù)和責(zé)任與財稅部門緊密配合,共同做好各項工作。

(四)要進一步做到廉潔理財??傮w上講,這幾年財稅系統(tǒng)的廣大干部職工在廉政建設(shè)上嚴格要求,以身作則,率先垂范,市委、市政府對這支隊伍是放心的,是可以信賴的。希望你們繼續(xù)發(fā)揚成績,時刻牢記為人民聚財、為人民理財、做人民公仆的宗旨,在大是大非面前能夠把握住自己、自覺抵制各種消極腐朽思想的侵蝕,在日常小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑,多辦順應(yīng)民心、化解民憂的實事,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

同志們,做好今年的財稅工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。全市財稅工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于抓好落實。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度,進一步解放思想、開拓創(chuàng)新,迎接挑戰(zhàn)、再創(chuàng)佳績,努力完成今年的財稅工作目標任務(wù),為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

市長財稅工作會議上的講話篇九

過去的一年,全省各級財稅部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神,認真落實中央的重大決策和部署,狠抓增收節(jié)支工作,圓滿完成了省委、省政府安排的各項財稅工作任務(wù),為促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻。

年,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下牢固樹立機遇意識,努力克服前進中遇到的各種困難,國民經(jīng)濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展,全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長?,是“九五”以來最快的一年;固定資產(chǎn)投資增長以上;社會消費品零售總額增長.;農(nóng)民人均純收入實際增長以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長.。全省財稅系統(tǒng)的廣大干部職工認真落實中央確定的各項財稅政策,堅持以組織收入為中心,牢固樹立“從源頭抓起”的指導(dǎo)思想,深化財稅體制改革,加強財政支出管理,狠抓稅收征管,嚴格依法治稅,圓滿完成了各項財稅工作任務(wù)。據(jù)電月報統(tǒng)計,年全省財政總收入完成億元,為年度預(yù)算的.,比上年增長.,增收.億元,其中:地方財政收入(老口徑)完成.億元,為預(yù)算的.,增長.,增收億元;上劃中央“兩稅”收入完成億元,為預(yù)算的.,增長.,增收億元;全省國稅系統(tǒng)累計完成稅收.億元,比上年增長.,增收.億元;地稅系統(tǒng)累計完成收入.億元,比上年增長.,增收.億元;財政系統(tǒng)直接組織的收入完成.億元,比上年增長.,增收億元,超額完成了省委、省政府提出的全省財政總收入億元的奮斗目標。財政支出有序安排,嚴格執(zhí)行預(yù)算,重點支出得到保證,教育、科技等支出增長較快;積極籌措并及時撥付各項社會保障資金,有效維護了社會穩(wěn)定;進一步完善“以獎代補”辦法,保證了干部職工基本工資的按時發(fā)放。全省財政支出累計完成.億元,為預(yù)算的.,比上年增加億元,增長.,基本保證了全省經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)的資金需要。

年以來在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全省各級財稅部門認真貫徹執(zhí)行中央積極的財政政策,搶抓機遇,頑強拼搏,艱苦奮斗,扎實工作,財稅收入快速增長,財稅改革卓有成效,各項工作穩(wěn)步推進,為確保國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步作出了重要貢獻。全省財政總收入從年的億元增加到年的億元,年均增長.,翻了近一番;地方財政收入從年的.億元增加到年的億元,年均增長,翻了一番。國稅系統(tǒng)組織收入從年的億元增加到年的億元,年均增長,特別是年以來,認真貫徹了省委、省政府“均衡入庫”的指導(dǎo)思想,扭轉(zhuǎn)了年終搞突擊征收的被動局面地稅系統(tǒng)組織收入從年億元增加到年的億元,年均增長,連續(xù)年保持快速增長,且基本實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”的要求,做到均衡入庫。財政支出規(guī)模不斷擴大,結(jié)構(gòu)日趨合理,全省財政支出從年的億元增加到年的億元,年均增長;財政赤字縣由年的個減少到年的個,財政赤字額由年的億元下降到年的億元。財政總收入超億元的縣由年的個增加到年的個;地方財政收入超億元的縣由年的個增加到年的個;財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年增加,年達到。

年以來的五年,也是我省財政改革力度最大,財稅宏觀調(diào)控成效明顯的時期。幾年來,財稅部門加快轉(zhuǎn)變職能,改變工作作風(fēng),辦事效率明顯提高;堅持依法行政,加大廉政建設(shè)工作力度,自身思想建設(shè)、隊伍建設(shè)和機構(gòu)建設(shè)都進一步加強;“金稅”和“金財”工程信息化建設(shè)穩(wěn)步推進。

但同時我們也要清醒地看到,當(dāng)前我省財稅工作也還存在一些突出問題,主要是:財力薄弱,規(guī)模小,收支矛盾突出的局面沒有明顯改變;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還需進一步加大,地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡,財政增收乏力;支出增長過快,浪費現(xiàn)象依然存在;偷逃稅現(xiàn)象仍然存在,從嚴治稅工作還有待加強。對于這些問題,我們要高度重視,并采取有力措施認真加以解決。

二、認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神,推動財稅各項工作全面發(fā)展。

年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年,做好今年財稅工作對全省經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。十六大是我們黨在新世紀新階段召開的一次十分重要的代表大會,對于黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠的意義。江澤民同志在大會上所作的報告,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo),站在時代和歷史的高度,全面分析了新世紀我們黨面臨的新形勢、新任務(wù),科學(xué)總結(jié)了改革開放以來特別是十三屆四中全會以來黨帶領(lǐng)人民建設(shè)中國特色社會主義的基本經(jīng)驗,進一步闡明了貫徹“三個代表”重要思想的根本要求,明確提出了黨在新世紀頭年的奮斗目標和推進各方面工作的方針政策,深刻回答了關(guān)系黨和國家長遠發(fā)展的一系列重大問題,對建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化和黨的建設(shè)等各項工作作出了全面部署。是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻,是我們黨在新世紀新階段的政治宣言,是全面建設(shè)小康社會,加速推進社會主義現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng)。

全省財稅戰(zhàn)線廣大干部職工要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神,作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù),緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想這一中心,密切聯(lián)系財稅工作實際,深入研究財稅工作中的重大問題,充分發(fā)揮財政、稅收對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控作用。要緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù),提高搶抓實施西部大開發(fā)的機遇意識,增強加快貴州發(fā)展的緊迫感和使命感,明確奮斗目標,理清工作思路,扎實做好今后的各項工作。要與時俱進,努力適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢和加入世界貿(mào)易組織的新形勢,研究新情況,解決新問題,創(chuàng)造性地開展工作。要堅持立黨為公,執(zhí)政為民,認真解決當(dāng)前經(jīng)濟生活中的突出矛盾和人民群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的突出問題。要緊密聯(lián)系本單位、本部門的實際,按照中央和省委的部署,深入開展以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨的先進性的教育,既做好經(jīng)常性工作,又抓緊解決存在的突出問題,努力提高各級黨組織的工作水平,提高廣大黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)貫徹中要起表率作用,勤奮學(xué)習(xí),勤于思考,在掌握基本觀點和領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫,努力提高理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平,用十六大精神統(tǒng)一廣大財稅干部的思想和行動。

三、認清形勢,堅定信心,圓滿完成全年各項財稅工作任務(wù)。

今年中央將繼續(xù)堅持擴大內(nèi)需的方針,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,把財政增收節(jié)支作為一項重要任務(wù)來抓。根據(jù)中央的統(tǒng)一安排和部署,省委、省政府確定今年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長%,地方財政收入預(yù)算安排增長以上的預(yù)期目標。

展望今年工作,全省地方財政收入預(yù)算安排增長以上的任務(wù),是積極穩(wěn)妥的。盡管我們在實際工作中還會遇到不少困難,但總的來看,有利大于不利。中央繼續(xù)實施積極的財政政策,為國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了動力;經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境明顯改善,經(jīng)濟發(fā)展的活力進一步增強;最為重要的是,十六大的精神,極大地鼓舞了全國上下黨心、民心,全國上下實踐“三個代表”重要思想、投身全面建設(shè)小康社會的熱情高漲,是當(dāng)前和今后一段時期我們經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。

面對新形勢,我們要緊緊以黨的十六大精神為指導(dǎo),認真貫徹落實全國財稅工作會議、全省經(jīng)濟工作會議精神,正確履行職責(zé),更好地發(fā)揮財稅部門的職能作用,進一步抓住機遇,強化措施,扎實工作,努力完成全年的各項財稅工作任務(wù)。

一要搶抓機遇,加快經(jīng)濟持續(xù)快速增長。要緊緊抓住中央繼續(xù)實行積極財政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利時機,落實好、利用好國家的各項政策措施,積極爭取國家給予我省更多的政策扶持和資金傾斜。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步完善促進縣級財政收入上臺階、建設(shè)經(jīng)濟強縣等財政扶持措施,加強財源建設(shè)等工作。以“西電東送”為契機,加快發(fā)展我省能源、旅游、生物制藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑我省經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐點。要進一步加強財政貼息補助資金的管理,充分發(fā)揮其引導(dǎo)和乘數(shù)效應(yīng),全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,調(diào)動各方面積極性和廣泛吸引社會資金參與經(jīng)濟建設(shè),努力壯大經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二要堅持依法治稅,確保財稅收入穩(wěn)定增長。財稅收入的穩(wěn)定增長是經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要內(nèi)容,必須始終不渝地堅持稅收經(jīng)濟觀。經(jīng)濟決定稅收,稅收影響經(jīng)濟,是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于稅收與經(jīng)濟關(guān)系的基本觀點。保證財稅收入穩(wěn)定增長,必須狠抓征管工作。要切實加強對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)立足于抓早、抓緊、抓實,堅持“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅決不收‘過頭稅’”的組織收入原則,加強對重點稅源、稅種的監(jiān)控,聚精會神做工作,一心一意抓收入,努力實現(xiàn)均衡入庫,牢牢把握組織收入的主動權(quán)。依法征稅是稅務(wù)部門應(yīng)盡的神圣職責(zé),所有稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員的天職就是四個字:“依法征稅”。要規(guī)范和落實好各項稅收政策措施,充分發(fā)揮好稅收的宏觀調(diào)控作用,稅收法律法規(guī)和政策具有高度的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴肅性,凡是不符合稅法規(guī)定的,該廢除的要廢除,該修改的要修改,決不允許變相減免稅;稅收優(yōu)惠政策也要不折不扣地落到實處,積極發(fā)揮稅收的經(jīng)濟杠桿作用。要繼續(xù)堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針,深入貫徹新《稅收征管法》及其《實施細則》,積極推行執(zhí)法責(zé)任制,強化納稅服務(wù),大力推進依法治稅工作。要抓重點地區(qū)、重點稅源,繼續(xù)深入開展集貿(mào)市場稅收專項整治工作,認真清理漏征漏管戶,進一步推行建賬和實施查賬征收。要繼續(xù)做好依法治稅、從嚴治隊和科技加管理“三篇文章”,找準結(jié)合點,落實到征管,落實到基層,保證各項征管措施落到實處,為圓滿完成財稅收入任務(wù)提供制度保障。

三要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),保證重點支出需要。要按照“一要吃飯,二要建設(shè)”的原則,繼續(xù)實行和完善“以獎代補”政策,保證干部職工基本工資的正常發(fā)放。要保證國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn),保證社會保障、扶貧、救災(zāi)等維護社會穩(wěn)定的支出需要;努力增加對農(nóng)業(yè)、教育、科技等的投入并及時足額到位。及時撥付應(yīng)由財政負擔(dān)的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等資金。加強對國有資產(chǎn)的管理,按照國家統(tǒng)一部署,繼續(xù)探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。進一步加強財政專項資金管理,繼續(xù)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中資金、突出重點”的原則來安排,堅持??顚S谩⒆⒅匦б?。要加強預(yù)算管理,嚴格執(zhí)行支出預(yù)算,壓縮非生產(chǎn)性和一般性開支,嚴禁新開工建設(shè)脫離實際的各種“形象工程”、“政績工程”,厲行節(jié)約,堅決反對鋪張浪費。

四要按照公共財政的要求,進一步深化財政改革。公共財政是一個經(jīng)濟范疇,也是一個政治范疇,建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的公共財政,具有重大的政治、經(jīng)濟和社會意義。建立和完善公共財政是全面貫徹“三個代表”重要思想的體現(xiàn),社會主義市場經(jīng)濟公共財政的總體要求是:按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則,在努力促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展和增加財政收入的前提下,將財政支出主要用于滿足維護我國最廣大人民群眾利益的社會公共需要,包括政治、經(jīng)濟和文化等方面的公共需要,做到“取之于民、用之于民”,不斷提高國家的綜合實力和人民的生活水平。只有不斷深化財稅體制改革,加快建立和完善公共財政,進一步做好財稅工作,才能更有效地促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展,更充分地為建設(shè)和發(fā)展先進文化提供財力支持,更全面地維護我國最廣大人民群眾的根本利益。建立和完善公共財政是全面建設(shè)小康社會的重要保障,只有加快建立比較完善的公共財政,才能為全面建設(shè)小康社會提供強大的財力保障。建立和完善公共財政是構(gòu)筑社會主義市場經(jīng)濟體制的重要環(huán)節(jié),也是徹底轉(zhuǎn)變政府職能的需要,在市場經(jīng)濟條件下,凡是市場體制能夠解決的問題,政府就不要介入,不要“越位”,對滿足社會需要而必須提供的公共服務(wù),政府則要積極介入,不能“缺位”,只有把公共財政建立健全起來,才能從體制上解決政府職能的“錯位”。

要建立和完善公共財政,就必須進一步深化財政改革。為此:

一是大力推進部門預(yù)算改革。實行部門預(yù)算,就是要增強預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性,增強預(yù)算的透明度和規(guī)范化,完善財政監(jiān)督機制,提高財政資金使用效益。年要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,擴大部門預(yù)算試點范圍,加大部門預(yù)算的編制力度,通過實行部門預(yù)算為綜合財政預(yù)算奠定良好的基礎(chǔ)。綜合預(yù)算的實質(zhì),就是把現(xiàn)行預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的資金統(tǒng)籌兼顧起來,統(tǒng)一編制部門預(yù)算和國家預(yù)算,最終達到取消預(yù)算外資金。部門預(yù)算不能流于形式,一定要在深入細化預(yù)算上下功夫。

二是實行國庫集中收付制度。實行國庫集中收付制度有利于規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序,方便預(yù)算單位及時用款;有利于提高預(yù)算收支過程的透明度,保障財政資金安全有效運行,從源頭上預(yù)防腐敗;有利于合理調(diào)度資金,提高資金使用效率,增強政府調(diào)控能力。要及時總結(jié)經(jīng)驗,進一步擴大國庫集中收付試點范圍,加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,在“十五”期間全面建立和實施國庫集中收付制度。

三是著力深化“收支兩條線”改革。從收入的角度看,要做到“取之合法、規(guī)模適當(dāng)、收繳分離、納入預(yù)算”,防止亂收、濫罰以及坐收坐支;從支出的角度看,要實行“收支脫鉤”,執(zhí)收單位上繳收入不再與其支出安排掛鉤。實行“收支兩條線”管理是中央從制度上、源頭上防治腐敗的重大舉措,有利于執(zhí)收執(zhí)罰部門轉(zhuǎn)變職能,從收錢、分錢等繁雜事務(wù)中解脫出來;有利于保證公正執(zhí)法,杜絕亂收、亂罰、截留、挪用和坐收坐支現(xiàn)象;有利于統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金,深入推進部門預(yù)算、國庫集中收付制度等方面的改革。各級各部門要進一步規(guī)范“收支兩條線”管理。

四是推行政府采購制度。推行政府采購制度有利于節(jié)約財政資金,防止腐敗,強化政府宏觀調(diào)控能力。要認真貫徹實施《政府采購法》,做好宣傳、培訓(xùn)工作,研究制定配套規(guī)章制度,完善采購管理機構(gòu)和工作秩序,加強采購隊伍建設(shè),推進采購工作向縱深發(fā)展。

五是清理、取消各類“小金庫”?!靶〗饚臁庇坞x于財政預(yù)算與財務(wù)監(jiān)督之外,其收支不正當(dāng),不僅嚴重違反財經(jīng)紀律,擾亂收入分配秩序,滋長腐敗,而且還造成國家稅款的大量流失。要通過公共財政的逐步建立和不斷完善,特別是要結(jié)合部門預(yù)算、國庫集中收付制度和“收支兩條線”的改革,加強銀行賬戶管理和現(xiàn)金管理,徹底清理部門單位存在的多個賬戶、多頭開立賬戶問題,實行國庫單一賬戶,嚴禁各種亂收費、亂罰款,真正從體制上、源頭上鏟除“小金庫”現(xiàn)象。

六是加快“金稅”和“金財”工程建設(shè)步伐。要堅持統(tǒng)一規(guī)則、分步實施、重點突破、整體推進的工作思路,積極推進我省“金稅”、“金財”工程建設(shè)?!敖鸲悺?、“金財”工程是用先進的信息技術(shù)為支撐,加強對稅源稅目的監(jiān)控,以預(yù)算編制、國庫集中支付、收入管理和宏觀經(jīng)濟預(yù)測分析為核心的政府財稅管理綜合信息系統(tǒng)?!敖鸲悺薄ⅰ敖鹭敗惫こ探ㄔO(shè)是財稅工作與時俱進的需要,各級政府各部門都要給予積極支持,各級財稅部門要按照財政部、國家稅務(wù)總局的部署和省里的安排,加快建設(shè)步伐,為全省財稅改革和發(fā)展服務(wù)。

五要加強財政監(jiān)督管理。建立專門監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制。進一步加強法制設(shè),規(guī)范監(jiān)督行為,提高財政監(jiān)督的整體效能。建立涵蓋財政性資金分配、使用和財政管理全過程的監(jiān)督機制,以資金運行為主線,將事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查核實有機結(jié)合起來,加強對支出資金的追蹤問效。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制,加強內(nèi)部審計。

六要積極穩(wěn)妥地做好車輛購置稅征管劃轉(zhuǎn)工作。從今年起,車輛購置稅由委托交通部門征管改為國稅部門直接征管,這是進一步深化車輛購置費改稅的重要內(nèi)容。國稅部門和交通部門要顧全大局,密切配合,協(xié)同工作,認真按照國家五部委的統(tǒng)一部署,做好政策宣傳,嚴格工作程序,保證工作質(zhì)量和進度,確保車輛購置稅征管工作的平穩(wěn)交接,實現(xiàn)收入的穩(wěn)定增長和人員的妥善安置。

四、從嚴治隊,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的財稅干部隊伍。

高素質(zhì)的干部隊伍是財稅事業(yè)發(fā)展的根本保證。加強隊伍建設(shè),要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)和增強團結(jié)為重點,加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平,把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

我們這支財稅隊伍是一支識大體、顧大局、勇挑重擔(dān)、能打硬仗的隊伍,主流是好的,不能因為個別地方的個別領(lǐng)導(dǎo)出了問題就否定這支隊伍。但要引以為戒,警鐘長鳴。各級領(lǐng)導(dǎo)班子、每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和全體財稅工作人員,一定要加強學(xué)習(xí),提高認識,保持清醒頭腦,增強拒腐防變的能力和自覺性。要從講政治的高度充分認識深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要意義,高度重視,常抓不懈,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè),關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是把好用人關(guān)。各級財稅部門要深入貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,切實做好領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作,要加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理,完善干部考察制度,努力推進干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。二是加強對行政管理權(quán)的監(jiān)督。要建立和完善人事、財務(wù)、基本建設(shè)和大宗物資采購等方面的制度,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。特別是要加強財務(wù)管理,嚴格經(jīng)費審批管理制度;要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定范圍來規(guī)范各項資金的管理;要繼續(xù)發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用,堅持抓好財務(wù)審計工作。三是強化對執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。要加大執(zhí)法監(jiān)察的力度,積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,加強監(jiān)督檢查,堅持依法理財,依法治稅。

五、近期要抓好的幾項工作。

一是要解決好當(dāng)前困難群眾生產(chǎn)生活問題。以胡錦濤同志為的黨中央高度重視和關(guān)懷困難群眾的生產(chǎn)生活問題。各級財稅部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,提高認識,明確責(zé)任,狠抓落實,深入基層,堅決按照中央的要求和省委、省政府的安排部署,切實解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。

去年,我省先后遭受了干旱、風(fēng)雹、洪澇,特別是“秋風(fēng)”(低溫冷凍災(zāi))等自然災(zāi)害,人民生命財產(chǎn)遭受嚴重損失。解決好困難群眾生產(chǎn)生活問題在我省極為重要。為幫助災(zāi)區(qū)人民戰(zhàn)勝自然災(zāi)害,恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園,幫助城鎮(zhèn)困難群眾解決生產(chǎn)生活問題,幫助財政困難縣解決基本工資發(fā)放困難,省委、省政府千方百計籌措資金,增加了社保、救災(zāi)等經(jīng)費投入,以及通過民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、年終一次性困難補助等渠道,對民族地區(qū)和財政困難地區(qū)進行補助。各級各部門對省里安排的補助要首先用于解決工資的發(fā)放;要及時撥付“三條保障線”、救災(zāi)資金,認真落實農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免政策,對重災(zāi)地區(qū),不能搞先征后返;各級都要盡可能擠出一些資金,實實在在幫助困難群眾過好“兩節(jié)”。

二是要確保財稅收入實現(xiàn)“開門紅”。各級財稅部門要繼續(xù)發(fā)揚敢于拼搏、勇挑重擔(dān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),始終堅持依法治稅和均衡入庫不動搖,采取有力措施,層層落實收入目標責(zé)任制,“以月保季,以季保年,月月求進度,季季求均衡”,一定要依法治稅,努力做到均衡入庫,從而牢牢把握組織收入的主動權(quán),為圓滿完成全年財稅收入奠定堅實基礎(chǔ)。同時,要安排好今年的各項財政支出預(yù)算。

三是要繼續(xù)做好農(nóng)村稅費改革工作。農(nóng)村稅費改革的關(guān)鍵是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”,要本著這一原則加深對農(nóng)村稅費改革艱巨性、復(fù)雜性、長期性的認識,繼續(xù)推進各項配套改革,鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革取得的成果,進一步規(guī)范和完善有關(guān)措施,全面做好我省農(nóng)村稅費改革工作。要統(tǒng)籌安排好各項轉(zhuǎn)移支付和困難補助資金,要切實做到確保農(nóng)民負擔(dān)得到明顯減輕、不反彈,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn),確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費正常需要。切實做到“穩(wěn)負擔(dān)、防反彈、保運轉(zhuǎn)”,要認真檢查“三個百分之百”是否真正做到,轉(zhuǎn)移支付資金是否到位,對問題較多的地方要高度重視。

四是要加強對政府債務(wù)的管理。我省政府債務(wù)本金余額在億元以上,加上每年應(yīng)付利息,數(shù)額更大。最近一兩年是還款高峰期,因此要加強政府債務(wù)管理,合理控制政府或財政借款規(guī)模。各級財政部門應(yīng)為各級政府當(dāng)好參謀,在財力可能的范圍內(nèi),在保證重點支出的前提下,將政府債務(wù)規(guī)??刂圃谶m度的范圍。還要密切配合有關(guān)部門,做好生產(chǎn)建設(shè)性借債項目的跟蹤問效及監(jiān)督借款本息催繳工作,樹立我省良好形象和信譽,爭取中央更大投入。同時要建立財政還債準備金,防范、化解財政風(fēng)險。

五是要大力提倡和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。春節(jié)即將到來,各級財稅部門要堅持把節(jié)約財政開支與加強作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來,牢固樹立過緊日子的觀念,大力提倡和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),嚴禁鋪張浪費,把錢用在最需要的地方。不搞“形象工程”、“政績工程”,堅決制止公款旅游,嚴格控制壓縮會議費、車輛費、差旅費、招待費。

黨的十六大為我們指明了前進的方向,讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹落實“三個代表”重要思想,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,統(tǒng)一思想,提高認識,增強信心,齊心協(xié)力,扎實工作,全面完成今年各項財稅工作任務(wù)。

市長財稅工作會議上的講話篇十

同志們:

在全市旱情持續(xù)加重、烤煙生產(chǎn)收購受到嚴重影響、抗旱救災(zāi)工作面臨嚴峻考驗的關(guān)鍵時刻,市人民政府決定召開這次全市烤煙收購工作緊急視頻會議,主要任務(wù)是:深入貫徹落實市委、市政府對抗旱救災(zāi)工作的一系列部署和要求,深入分析當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購工作面臨的形勢,安排部署下一階段的工作,努力降低災(zāi)害對烤煙生產(chǎn)的影響,最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標較好實現(xiàn)。下面,我講3點意見:

一、對當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購工作的形勢評估。

全市煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會議以來,全市各級各相關(guān)部門及時貫徹落實會議精神,對烤煙生產(chǎn)、收購和優(yōu)化結(jié)構(gòu)等相關(guān)工作進行了全面的安排部署,各項工作有序推進,效果明顯。主要體現(xiàn)在以下3個方面:

一是抗旱救災(zāi)工作有效開展。面對嚴重的災(zāi)情,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級各相關(guān)部門牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想,堅持完成總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目標不動搖,積極開展抗災(zāi)救災(zāi)工作,最大限度降低災(zāi)害損失。在省煙草專賣局(公司)和市人民政府安排專項烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)經(jīng)費的基礎(chǔ)上,各縣區(qū)人民政府積極籌措資金,落實抗旱救災(zāi)經(jīng)費,確保了烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)工作的順利開展;各級各相關(guān)部門認真總結(jié)抗旱經(jīng)驗,進一步完善抗旱救災(zāi)方案,制定了一系列具有針對性和操作性的抗旱救災(zāi)措施,積極抗旱,最大限度地減少了旱災(zāi)造成的損失。

二是田間處理不適用鮮煙葉工作規(guī)范進行。各級各相關(guān)部門緊緊圍繞優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)目標,深入開展宣傳培訓(xùn),認真落實責(zé)任機制,嚴格執(zhí)行工作流程,較好地完成了田間處理不適用底腳葉的工作任務(wù),全市田間處理不適用底腳葉累計2.78萬噸,總體上做到了操作程序規(guī)范、工作過程清楚、痕跡資料完整。

三是煙葉收購工作有序推進,秩序良好。各縣區(qū)成立了烤煙收購執(zhí)紀執(zhí)法組,制定了烤煙收購秩序維護方案,依法設(shè)立執(zhí)法宣傳站點。8月8日開始,煙葉收購工作陸續(xù)展開,截至9月3日,全市共收購烤煙10.3萬擔(dān),占100萬擔(dān)計劃的10.3%,同比減少11萬擔(dān);實現(xiàn)均價14.48元/公斤,同比增加1.11元/公斤;上等煙比例29.4%,同比上升0.48個百分點。

二、深刻認識當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購工作面臨的嚴峻形勢。

今年的異常氣候?qū)緹熒a(chǎn)影響十分嚴重。育苗期間三次罕見低溫導(dǎo)致部分地方出苗時間偏晚,部分煙苗比較弱小,長勢較差??緹熞圃砸院?,出現(xiàn)持續(xù)高溫少雨、強光照、強蒸發(fā)天氣,遭遇昭通有氣象記錄以來最為嚴重的春夏秋連旱。由于旱情發(fā)生在烤煙大田生長的關(guān)鍵時期,導(dǎo)致肥料不能充分溶解,養(yǎng)分不能充分釋放,田間土壤水分供應(yīng)嚴重不足,烤煙生長發(fā)育嚴重受阻,個體矮小,葉片變厚、變窄、不開片,生育期延長,成熟期推遲,單產(chǎn)嚴重降低,有的甚至整株枯死。部分移栽時間較早的地塊,旱情最重時段處于旺長后期至現(xiàn)蕾期,導(dǎo)致煙株上部葉片直立萎縮、停止生長,下部葉片灼傷嚴重、旱烘明顯。在全市總體降水極少的情況下,單點性、局部性大雨、暴雨、病害又偶有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,全市烤煙干旱受旱面積30.45萬畝(其中絕收1.31萬畝)、病災(zāi)絕收0.87萬畝、冰雹災(zāi)絕收1.04萬畝。總體而言,今年的烤煙生產(chǎn)總量不足、質(zhì)量下降已成定局,生產(chǎn)收購形勢十分嚴峻。各級各部門務(wù)必引起高度重視,一定要充分認識災(zāi)害影響的嚴重性和烤煙收購工作的復(fù)雜性,牢固樹立鞏固“兩煙”支柱產(chǎn)業(yè)、維護烤煙生產(chǎn)形象、保障煙農(nóng)增收的指導(dǎo)思想,科學(xué)把控,實事求是地把煙收好。

三、最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標較好實現(xiàn)。

面對當(dāng)前煙葉生產(chǎn)收購的嚴峻形勢,在下步煙葉生產(chǎn)收購工作中必須堅持實事求是的指導(dǎo)思想。既要實事求是地對待災(zāi)害造成的影響,又要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想,繼續(xù)落實好各項抗旱救災(zāi)措施,堅決杜絕消極懈怠的思想;既要保護煙農(nóng)合理利益,最大限度增加煙農(nóng)收入,又要把握好煙葉收購質(zhì)量,維護好良好的烤煙收購秩序。

(一)堅持實事求是的原則,適時調(diào)整收購策略。隨著旱情的發(fā)展和升級,烤煙生產(chǎn)面臨的形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn),給既定目標的實現(xiàn)造成了客觀困難,經(jīng)爭取省煙草專賣局(公司)的同意,堅持實事求是的原則,對今年煙葉生產(chǎn)收購作如下要求:一是對煙葉生產(chǎn)目標任務(wù)的考核內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。在頂葉處理好的前提下,煙葉收購總量和上等煙比例實現(xiàn)到什么程度,不作硬性考核。但是,不考核不等于放棄責(zé)任,因工作不力造成嚴重損失和影響的,必須追究相關(guān)責(zé)任。對地里面的煙葉和煙農(nóng)存放煙葉放棄管理,造成地里面的煙葉未烘烤完、煙農(nóng)持有煙葉未能收完的將追究責(zé)任;對收購工作放棄管理,造成收購秩序混亂的要追究責(zé)任;對不認真執(zhí)行統(tǒng)一的收購標準,惡意損害煙農(nóng)利益,造成煙葉外流和發(fā)生社會熱點的也要追究責(zé)任。二是按照優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的要求,妥善處理好1片頂葉。按照“因地制宜、實事求是、分類指導(dǎo)”的原則抓好頂葉處理,煙株生長正常的煙區(qū),堅持“流程不變、標準不變”的要求,嚴格處理一片頂葉,重災(zāi)區(qū)以處理上部病殘葉為主。三是堅持應(yīng)烤盡烤,應(yīng)收盡收,全等級收購。在煙葉收購過程中,要注意收購眼光的把握和統(tǒng)一,在保證純度的基礎(chǔ)上,堅持下限收購,但“死青煙”、“枯焦煙”等不列級煙葉不允許收購。四是全額兌現(xiàn)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補貼。對煙農(nóng)每畝60元的優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補貼只與處理3片不適用鮮煙葉的流程掛鉤,與收購量和上等煙葉比例不再掛鉤。

(二)進一步強化煙葉生產(chǎn)后期管理。由于受嚴重旱災(zāi)的影響,目前部分地方出現(xiàn)煙農(nóng)對田間烤煙放棄管理的情況,對煙葉總量必然造成一定影響,各縣區(qū)務(wù)必引起高度重視,要指導(dǎo)煙農(nóng)進一步強化煙葉生產(chǎn)后期管理。各級黨委政府要妥善解決好受災(zāi)煙農(nóng)的生產(chǎn)生活困難,做好煙農(nóng)的思想工作,穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍,使煙葉生產(chǎn)工作善始善終;對煙農(nóng)已經(jīng)放棄管理的烤煙要做好協(xié)調(diào)工作,幫助解決實際困難,確保地里煙葉采完、烤完、收完。要進一步加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度,在養(yǎng)煙葉成熟度和提高烘烤質(zhì)量上狠下功夫,切實解決好煙葉“含青”問題,有效降低烘烤損失。要進一步強化分級扎把指導(dǎo)和入戶預(yù)檢工作,在提高純度上狠下功夫。在前一階段的煙葉收購工作中,部分地方依然存在分級扎把純度不高、入戶預(yù)檢不到位的情況,不僅給煙農(nóng)造成損失,而且影響來之不易的昭通煙葉形象。在下步工作中,要強化對煙農(nóng)進行分級扎把的指導(dǎo)工作,入戶預(yù)檢員要切實負起責(zé)任,嚴格入戶預(yù)檢,各級黨委政府和煙草系統(tǒng)要把提高純度作為樹立昭通煙葉新形象的突破口來抓,確保煙葉收購等級合格率和工商交接等級合格率。

(三)進一步強化煙葉收購的組織管理。煙葉收購歷來都是矛盾的焦點,尤其是面對今年的復(fù)雜形勢,各種矛盾容易發(fā)生,稍有不慎便會引發(fā)熱點問題,各級各部門務(wù)必要引起高度重視,進一步強化煙葉收購的組織管理工作,確保煙葉收購工作可控、有序、平穩(wěn)推進。一要加強對煙葉交售過程的組織工作。對煙葉生產(chǎn)收購重點地區(qū)要派出工作組,包村包片組織煙農(nóng)積極有序交售煙葉,同時對因氣候干燥烘烤煙葉難以回潤的地方要加強指導(dǎo),采取科學(xué)方法加快煙葉回潤速度,以便加快收購進度。二要統(tǒng)一眼光,平穩(wěn)收購。各級煙葉收購質(zhì)量協(xié)調(diào)組要加強巡回指導(dǎo),平衡收購眼光,確??h區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、站點之間在收購眼光的把握上基本一致,保證廣大煙農(nóng)平等合理受益;在統(tǒng)一眼光的基礎(chǔ)上,要堅持平穩(wěn)收購,堅決杜絕大起大落,影響正常的收購進度,損害煙農(nóng)利益的情況發(fā)生。三要嚴肅工作紀律。各級各部門要認真貫徹落實《中共昭通市紀委昭通市監(jiān)察局關(guān)于20xx年度烤煙收購紀律要求的通知》(昭紀發(fā)?20xx?6號),嚴格執(zhí)行煙葉收購紀律;各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履職,加強監(jiān)督檢查,嚴格責(zé)任追究,確保政令暢通。四要加強專賣管理。各級煙葉收購執(zhí)紀執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組及成員單位在煙葉收購過程中要認真做好執(zhí)紀執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合工作,采取各種有效措施,切實維護好煙葉收購秩序。五要加強煙草系統(tǒng)內(nèi)部的管理工作。煙葉收購站點要強化服務(wù)意識,嚴禁吃拿卡要和服務(wù)態(tài)度生硬等行為。對于群眾意見大,反映強烈的煙草部門工作人員,必須調(diào)換或者暫停工作,該辭退的要堅決辭退。

(四)繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神,繼續(xù)做好烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)工作,盡最大努力降低災(zāi)害損失;要及時開展病蟲害防治,努力減少病蟲危害;要及早做好防洪澇、冰雹等氣象災(zāi)害,把各種自然災(zāi)害的損失降到最小程度。

同志們,今年的烤煙生產(chǎn)收購事關(guān)我市烤煙生產(chǎn)形象,事關(guān)廣大煙農(nóng)切身利益,事關(guān)全市抗旱救災(zāi)工作大局,各級各部門一定要嚴格按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署,堅定信心,迎難而上,確保烤煙生產(chǎn)收購工作在大災(zāi)之年取得較好成績!

市長財稅工作會議上的講話篇十一

發(fā)言稿。

呢?你又需要怎么發(fā)言才能準確地表達主題呢?那么,今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于領(lǐng)導(dǎo)會議發(fā)言稿的范文,希望對大家有所幫助!

同志們:

今天,召開這次全市文化工作會議,是一次十分重要的會議。剛才,輝才同志作了一個很好的。

工作報告。

回顧總結(jié)了去年全市文化工作全面安排了今年工作任務(wù)我表示完全贊成請大家認真抓好落實。下面我再講幾點意見。

一、肯定成績,增強文化發(fā)展的動力。

20xx年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市文化工作者抓機遇,迎挑戰(zhàn),開拓創(chuàng)新,扎實工作,全市文化工作取得了顯著成效。一是文化遺產(chǎn)保護和利用工作不斷加強,文化旅游發(fā)展作用日益凸顯;二是文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,公共文化服務(wù)體系日益健全;三是文化活動不斷豐富,群眾文化生活質(zhì)量日益提高;四是文藝作品不斷推出,文藝創(chuàng)作日益繁榮;五是文化市場管理不斷加強,“掃黃打非”專項治理日益深入;六是文化交流不斷活躍,——知名度和美譽度日益提高,影響力日漸擴大。尤其是去年建成了文體會議中心,成功舉辦了市慶20周年紀念活動,搭建了平臺,亮出了名片,擴大了影響。

一年來文化工作成績的取得,是全市各級黨委、政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級各部門和社會各方面熱心關(guān)注、傾力支持的結(jié)果,更是我市文化系統(tǒng)廣大工作者團結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我謹代表市委、市政府向為文化事業(yè)作出貢獻的廣大文化工作者和各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

事非經(jīng)過莫知難,業(yè)非經(jīng)過莫知艱。在充分肯定成績的同時,還應(yīng)清楚地看到,我市文化工作還存在著一些與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的矛盾和問題:諸如文化建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展要求還有一定差距,文化綜合實力與遵義的地位和知名度還不相稱,文化體制與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求還不相適應(yīng);城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間文化建設(shè)還存在著一定差距;經(jīng)濟發(fā)展與歷史文化資源保護之間矛盾依然存在;文化市場上盲目追求經(jīng)濟效益、忽視精神文明建設(shè)的現(xiàn)象還一度存在,等等,這些都不利于文化工作和整個經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,我們要在今后的工作中認真研究并加以解決。

二、深化認識,理清文化發(fā)展的思路。

當(dāng)今時代,文化在綜合國力競爭中的地位日趨重要,誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點,誰就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)。近年來,中央先后提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會以及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略,相繼作出了關(guān)于文化建設(shè)的一系列重大決策和重要部署,充分表明了中央對文化建設(shè)的高度重視。我市是歷史文化名城,理應(yīng)打好文化牌,做好“文化產(chǎn)業(yè)”這篇大文章;理應(yīng)唱響主旋律,打好主動仗,在文化工作上有所作為;理應(yīng)增強做好文化工作的責(zé)任感、緊迫感,為建設(shè)社會主義先進文化注入強大活力。

同時,歷史和現(xiàn)實都告訴我們,要實現(xiàn)和諧——的宏偉目標,要建設(shè)與——知名度和影響力相稱的城市,必須從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和推進文化強市戰(zhàn)略目標的高度,以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本,大力加強文化建設(shè),用社會主義先進文化引領(lǐng)全市人民奮勇前進;必須切實轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政、加強監(jiān)管,采取有效措施,提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平,為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;必須發(fā)揮歷史文化名城的資源優(yōu)勢,以打造全國先進文化市為目標,以改革創(chuàng)新為總動力,以滿足人民群眾日益增長的文化需求為出發(fā)點,打造特色品牌,推動精品創(chuàng)作,鞏固文化陣地,壯大專業(yè)隊伍,優(yōu)化人文環(huán)境,建設(shè)文化強市,促進我市文化工作可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個時期,我市文化工作要遵循四條原則,一要遵循科學(xué)發(fā)展的原則。要把科學(xué)發(fā)展觀作為提出文化發(fā)展戰(zhàn)略、編制文化發(fā)展規(guī)劃、制定文化發(fā)展政策和開展文化工作的思想基礎(chǔ);二要遵循以人為本的原則。要把服務(wù)于人民群眾作為文化工作的首要任務(wù),千方百計地滿足人民群眾的精神文化需求,保護和發(fā)揮廣大人民群眾的文化創(chuàng)造性,激發(fā)廣大人民群眾的文化創(chuàng)新熱情;三要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則。要逐步縮小城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的文化發(fā)展差距,重視加強農(nóng)村文化和社區(qū)文化建設(shè),協(xié)調(diào)推進文化各方面工作;四要遵循和諧并舉的原則。要堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并舉,形成多層次、多元化的文化和諧發(fā)展局面。文化事業(yè)要以政府為主導(dǎo)、面向全社會、惠及全體人民,文化產(chǎn)業(yè)要把社會效益與經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來,為最廣大人民群眾提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

三、突出重點,找準文化發(fā)展的坐標。

文化工作是一個綜合性的系統(tǒng)工程,我們必須突出重點,找準方向,才能更好更快地發(fā)展文化事業(yè)。

加快市文化館評估定級工作步伐,力爭通過國家二級館驗收。要著力加強農(nóng)村圖書室、文化活動場所建設(shè),擴大對“農(nóng)家書屋”的試點,切實滿足農(nóng)民群眾求知、求樂、求富的需求。要以開展“文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評選活動為契機,對農(nóng)村特色文化加以保護和傳承,充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集會等活動,組織開展具有地方和民族特色的文化活動。要盡快組建好市文藝劇團,深入開展“和諧文化月月樂”活動,積極開展“送文化下鄉(xiāng)”,財政、交通、文化等部門要給予大力支持。同時,要精心組織和開展好以黨的xx大召開、建軍80周年、香港回歸10周年等為主題的各種紀念慶?;顒?,豐富群眾文化生活。

要以打造文化品牌為核心,拓展——歷史文化的內(nèi)涵。要堅持以建設(shè)全國先進文化市為契機,著力制定規(guī)劃,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極創(chuàng)造條件加強美術(shù)館、科技館、紙博物館、紙史文化一條街等群眾性、標志性、形象性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭用三年時間把我市創(chuàng)建為全國先進文化市。要以敖山廟會入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄為契機,進一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、認定和登記工作。要切實做好文物保護工作,嚴格貫徹文物工作方針,實施好重大建設(shè)工程中的文物調(diào)查、發(fā)掘和保護工作,加大文物發(fā)掘和文物征集力度,開發(fā)和修復(fù)一批省級、市級重點文物保護單位和文物古跡,搞好清代民居、民間建筑、古村落的登記、規(guī)劃與維修,加快蔡倫紀念園綠化提質(zhì)工程建設(shè),開辟特色旅游專線,開發(fā)地方特色旅游產(chǎn)品,推進文化與旅游的結(jié)合,打造文化旅游品牌,實現(xiàn)文化旅游強市目標。

要以依法監(jiān)管為手段,促進文化市場的繁榮發(fā)展。要始終堅持以繁榮為中心,以發(fā)展為主題,加強對文化市場的監(jiān)管,堅決果斷地打擊違法經(jīng)營活動,深入整頓和規(guī)范文化市場秩序,為文化市場發(fā)展、先進文化傳播和未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。特別要加強對農(nóng)村文化市場的引導(dǎo)和監(jiān)管,重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面管理,確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。要加強對新聞出版物的監(jiān)管,加強與公安、通信等部門聯(lián)系,對出現(xiàn)的政治性非法內(nèi)容進行封堵,牢牢把握正確的政治導(dǎo)向,為迎接黨的xx大順利召開營造良好的輿論環(huán)境。要加大打擊力度,反對侵權(quán)盜版行為,堅持不懈地開展“掃黃打非”工作,堅決查處違規(guī)出版活動和違禁出版物,嚴把市場準入關(guān),依法加強對新聞出版活動和出版物市場的監(jiān)管。建立健全文化市場和“掃黃打非”責(zé)任追究制度,提高依法行政、依法辦事的能力。要從政策層面、資源整合等方面支持文化市場的發(fā)展,促進文化市場的繁榮發(fā)展。

要以體制改革為動力,推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過改革推動公益性文化事業(yè)發(fā)展,切實轉(zhuǎn)變職能,實現(xiàn)由“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變,集中力量辦好一些該辦的事情,形成政府主辦、社會參與、功能互補、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共文化服務(wù)組織體制。同時,完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策,拓寬渠道,引導(dǎo)社會資金投入文化公益事業(yè)。要繼續(xù)深化文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會保障制度等內(nèi)部改革,健全崗位目標責(zé)任制。要通過改革推動經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅持以公有制為主體,加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,著力解決國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、效益不高、閑置浪費的問題,推動國有文化資本向市場前景好、社會效益高的領(lǐng)域集中。要對經(jīng)營性資產(chǎn)進行剝離,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革,因地制宜,統(tǒng)籌兼顧,制定適合實際的相關(guān)政策和改革措施,積極穩(wěn)步實施,大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。今年重點要做好——劇院、灶市影劇院的改制。

四、內(nèi)聚外聯(lián),形成文化發(fā)展的合力。

加快文化事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵在于內(nèi)聚外聯(lián),上下聯(lián)動,充分調(diào)動全市人民熱情,努力形成文化發(fā)展的合力。

內(nèi)聚,就是要聚人力、財力、物力,形成我市文化發(fā)展的內(nèi)在推動力。各級各部門要加強對文化工作的領(lǐng)導(dǎo),認真研究文化改革發(fā)展的重大決策,及時落實文化改革發(fā)展的目標任務(wù),切實擔(dān)負起文化改革發(fā)展的重任,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)文化工作的能力和水平。文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用,搞好綜合協(xié)調(diào);發(fā)改、財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、人事、編制、旅游等有關(guān)部門要共同關(guān)心支持文化建設(shè),研究制定切實可行的措施發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),形成發(fā)展活力;新聞媒體要堅持正確輿論導(dǎo)向,經(jīng)常宣傳報道文化建設(shè)的新動向、新舉措和先進典型,引導(dǎo)人民群眾和社會各界共同關(guān)心支持和參與文化建設(shè),推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級黨委和政府要繼續(xù)加大對文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套資金以及送文化下鄉(xiāng)、群眾文化活動、文化市場管理等經(jīng)常性文化工作的經(jīng)費投入,建立有效的財政保障機制,推動文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

外聯(lián),就是要堅持走出去、請進來,形成我市文化發(fā)展的外在推動力。歷史前進的洪流撼人心扉,社會發(fā)展的腳步催人奮進。我們正處在一個催生、發(fā)展和弘揚先進文化的偉大時代。文化工作不前進就意味著落后,不發(fā)展就意味著倒退。全市各級各部門特別是文藝團體要拓寬思路,積極開展對外文化交流與合作,學(xué)會用現(xiàn)代技術(shù)包裝民族文化,用有效政策保護傳統(tǒng)文化,用公共資源催生民間文化,用市場活力激活生態(tài)文化;要努力做大——文化,宣傳——文化,彰顯——魅力,進一步擴大——的知名度和影響力。

同志們,今年是我市加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、構(gòu)建和諧——的重要一年,也是我市文化事業(yè)大有希望大有作為的重要發(fā)展期,我們已經(jīng)迎來了一個文化發(fā)展的春天,讓我們牢記使命,開拓進取,大力繁榮先進文化,共同建設(shè)和諧文化,努力開創(chuàng)我市文化工作新局面,為實現(xiàn)全面建設(shè)和諧——作出新的更大貢獻!

同志們:

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才,陳淼副市長做了工作報告,對去年我市勞動保障工作做了全面總結(jié),對今年工作任務(wù)做了具體安排,希望大家認真抓好貫徹落實。下面,我再講三點意見。

一、提高認識,進一步增強做好勞動和社會保障工作的責(zé)任感和使命感。

建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系,是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。當(dāng)前和今后一個時期,是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期,新時期新形勢新任務(wù)對勞動保障工作提出了新的更高的要求,各級各部門務(wù)必要充分認識到勞動保障工作在新時期經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位和作用,切實增強做好勞動保障工作的責(zé)任感和使命感。

一要充分認識到勞動保障工作在落實科學(xué)發(fā)展觀中的重要地位和作用。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,基本內(nèi)涵是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會也必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手。做好勞動保障工作,解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動權(quán)益維護等問題,就是以人為本的直接體現(xiàn),也是構(gòu)建和諧社會的堅實基礎(chǔ)。勞動保障工作的目的就是要保證廣大勞動者充分就業(yè),保障勞動者的基本生活,解除勞動者的后顧之憂。做好勞動保障工作,直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象,關(guān)系到黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。就業(yè)和社會保障工作做好了,人民群眾就能在生活上受惠,生產(chǎn)上受益,就能安居樂業(yè),逐步走上富裕安康之路,人民群眾的根本利益就能得到維護。各級各有關(guān)部門都要從落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧耒陽的高度,充分認識勞動保障工作的地位和作用,帶著感情去做勞動保障工作,努力維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

二要充分認識到構(gòu)建社會主義和諧社會對勞動保障工作提出的新任務(wù)和新要求。黨中央、國務(wù)院高度重視勞動保障工作,作出了一系列重要部署。黨的xx屆六中全會的《決定》將勞動保障事業(yè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,明確了到20xx年實現(xiàn)“社會就業(yè)比較充分,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”的目標,并進一步強調(diào)要實施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動關(guān)系、完善社會保障制度。國務(wù)院首次發(fā)布實施勞動保障事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃綱要,緊密結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局,明確了到20xx年勞動保障事業(yè)的發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施。中央經(jīng)濟工作會議要求把解決民生問題放在更加突出的位置,提出了進一步加強就業(yè)和社會保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在會議上強調(diào)要更加注重做好新時期的勞動和社會保障工作。我們必須進一步增強責(zé)任感,把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求變?yōu)槲覀兊淖杂X行動,把各項政策措施落到實處,扎實做好新時期的勞動保障工作。

勞動合同。

制度基礎(chǔ)薄弱,協(xié)調(diào)機制還不健全,收入分配關(guān)系尚未完全理順,一些法律法規(guī)未得到較好落實,執(zhí)法力量薄弱,侵害勞動者合法權(quán)益的情況仍然大量存在,有些還比較嚴重。我們必須增強憂患意識,保持清醒的頭腦,做到未雨綢繆,有備無患。

二、履行職責(zé),切實發(fā)揮政府及部門的職能作用。

要做好勞動保障工作,各級政府及職能部門必須高度重視,要在強化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向、管理服務(wù)、幫困扶弱等方面下功夫,充分發(fā)揮政府及部門職能作用。

一要強化統(tǒng)籌規(guī)劃。民生無小事,勞動保障工作的好壞,直接代表著黨和政府在人民心中目中的形象,關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我市是一個人口大市,社情相當(dāng)復(fù)雜,具有改制企業(yè)多、下崗職工多、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭多、農(nóng)村剩余勞動力、大中專畢業(yè)生多、軍退人員多、新生城鎮(zhèn)勞動力多等特點,要確保這些人員安居樂業(yè),勞動關(guān)系比較和諧,社會保險待遇有保障,是一件艱巨而要必須完成好的“民心工程”。為此,各級各部門一定要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,統(tǒng)攬全局,科學(xué)謀劃好就業(yè)和社會保障工作,努力實現(xiàn)勞動保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),勞動保障工作機制與全市經(jīng)濟宏觀調(diào)控機制相適應(yīng),在推進改革與實施進展上,要充分考慮各方面尤其是困難群眾的承受能力,切實把握好推進各項改革的節(jié)奏和力度,在和諧的氛圍中促進發(fā)展,維護社會穩(wěn)定。

二要強化政策導(dǎo)向。勞動保障工作直接服務(wù)于勞動者,各級政府要加強對勞動保障工作的調(diào)查研究,在制定政策、工作決策上都要從解決勞動者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā),并以此作為切入點,更好地帶動勞動保障工全局工作。運用政策,統(tǒng)籌處理好歷史、當(dāng)前、未來三者之間的關(guān)系,既要積極解決歷史遺留問題,又要抓緊處理現(xiàn)實緊迫問題,還要認真規(guī)劃長遠發(fā)展問題,要讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。在這里,我要強調(diào)兩點:一是對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來講,要樹立正確的政績觀,牢固樹立抓勞動保障,就是抓發(fā)展、抓增收、抓穩(wěn)定的觀念,牢固樹立人民群眾滿意就是最大的政績的觀念,多為群眾辦實事、干好事、解事。二是對企事業(yè)單位負責(zé)人來講,要確立正確的經(jīng)濟效益發(fā)展觀,充分認識做好勞動保障工作,認真落實《勞動法》,積極為全體員工繳納各類社會保險是一個企業(yè)誠信守法的標識,是一個企業(yè)調(diào)動員工積極性和培養(yǎng)員工“主人翁”責(zé)任感的有效手段,是一個企業(yè)發(fā)展壯大的力量源泉。

三要強化管理服務(wù)。管理出效益,管理樹形象。要實行一級抓一級,一級對一級負責(zé),加強目標管理,完善自上而下的目標管理體系,層層分解目標任務(wù),層層落實責(zé)任,確保工作落實。要加強社?;鸸芾?,各級各相關(guān)職能部門要認真履行職責(zé),加強檢查督促,把住基金管理“收、管、發(fā)、補”四個關(guān)口,防止社保基金管理出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”。要加強隊伍管理,建立一支年齡結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的勞動保障隊伍,落實工作條件,改善工作環(huán)境,發(fā)揮他們重要的職能作用。

四要強化幫困扶弱。隨著市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展,部分勞動者特別是下崗職工中的“4050”人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭、殘疾人、失地農(nóng)民等逐漸被就業(yè)市場邊緣化。面對他們就業(yè)難問題,各級政府責(zé)無旁貸,要通過政策實施、工作推進、資源整合開展就業(yè)援助,通過政府購崗、單位騰崗、社會增崗、培訓(xùn)上崗、政策扶持、資金扶持等措施,幫助困難群眾和弱勢群體實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),確保勞動和社會保障各項工作落到實處。

為實現(xiàn)我市“社會就業(yè)比較充分、社會保障體系比較健全、勞動關(guān)系比較和諧”目標,各級各部門要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任,盡心盡責(zé)做好勞動保障工作。

一要加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。今年的勞動保障工作任務(wù)十分繁重,解決困難群體就業(yè)、完善社會保障體系、維護農(nóng)民工合法權(quán)益等工作,都是影響大、涉及面廣、政策性強而且關(guān)系大局的重要工作。今年的工作目標能否順利完成,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)是否到位、責(zé)任是否明確、措施是否落實。各級政府、各有關(guān)部門要高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)把勞動和社會保障工作擺上重要議事日程,及時研究解決工作中存在的問題,推動各項工作全面開展。要繼續(xù)實行勞動保障目標責(zé)任制,層層分解責(zé)任目標,一級抓一級,層層抓落實。對不能順利完成工作目標的責(zé)任單位和責(zé)任人,將按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

二要密切協(xié)作,合力攻堅。勞動保障工作是一項系統(tǒng)工程。做好這項工作,需要各級政府、各有關(guān)部門、群團組織和社會方方面面的密切協(xié)作,齊抓共管。特別是再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)民工聯(lián)席會議、社會保險擴面征繳聯(lián)席會議及社保基金監(jiān)督委員會的成員單位,要緊緊圍繞勞動保障工作的中心任務(wù),履行好各自的職責(zé)。對于勞動保障工作中涉及幾個部門的重大事項,要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,各負其責(zé),各司其職,通力配合,抓好落實。勞動保障、財政、稅務(wù)、工商、經(jīng)委、總工會、審計、建工、工商聯(lián)、民營經(jīng)濟等部門要密切合作,充分發(fā)揮各自的職能作用,隨時溝通協(xié)調(diào),共同研究工作中的新情況、新問題,尤其是要共同做好社會保險征繳擴面工作,各企業(yè)事業(yè)單位要切實履行法律賦予的責(zé)任和義務(wù),積極參加社會保險,及時足額繳納社會保險費,確保完成上級下達的任務(wù)。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實。在中紀委七次全會上,號召全黨切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。勞動保障工作直接面對職工、面對企業(yè)、面對社會,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,保持好的作風(fēng)尤為重要。各級各部門都要把廣大人民群眾的根本利益作為勞動保障工作的出發(fā)點和落腳點,不論是制定政策還是落實具體任務(wù),都要真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。要大力加強就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè),解決就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦管理和維權(quán)服務(wù)中的突出困難,完善工作制度,加強人員培訓(xùn),提高規(guī)范化、信息化和專業(yè)化水平,為職工群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。要加強“金保工程”建設(shè),加強數(shù)據(jù)整合,以信息化促進勞動保障服務(wù)現(xiàn)代化、規(guī)范化。

同志們,做好勞動保障工作,是一項功在當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。各級各部門都要以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo),堅定信心,振奮精神,迎難而上,扎實工作,確保圓滿完成今年勞動保障工作的各項任務(wù),以優(yōu)異成績迎接黨的xx大召開。

今天,市殘聯(lián)在這里召開工作會議,剛才,大會對先進進行了表彰,董柏榮同志代表市殘聯(lián)作了一個很好的報告,對去年。

工作總結(jié)。

客觀全面,對今年工作部署,重點突出,措施具體,要求明確,我都贊同,希望大家回去后,結(jié)合各地實際,認真抓好貫徹落實,推動我市殘聯(lián)工作再上新臺階。

過去的一年,全市各級殘聯(lián)組織以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞市委、市政府中心工作,充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能,恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德,扎實做好殘疾人服務(wù)工作,殘疾人工作機制進一步健全,殘疾人維權(quán)工作平臺進一步拓展,殘疾人發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)“”發(fā)展的良好開局作出了積極的貢獻。對去年全市的殘聯(lián)工作,市委、市政府是滿意的。這是全市廣大殘疾人工作者共同努力的結(jié)果。借此機會,我代表市四套班子,向今天會上受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀,向辛勤工作在殘疾人服務(wù)戰(zhàn)線上的同志們,向長期以來關(guān)心、支持我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!

今年是新一屆市委、市政府的開局之年,也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。全市各級殘聯(lián)組織要把貫徹落實市第十二次黨代會精神作為今年工作的主線,進一步把全市廣大殘疾人工作者的思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來,努力在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧進程中作出新的貢獻。

下面,我就做好新一年的殘聯(lián)工作,再講三點意見。

一、從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認識做好新形勢下殘疾人工作的重要意義。

殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè),一直以來,黨和政府高度重視殘疾人工作,把加快發(fā)展殘疾人事業(yè)作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容來抓。xx屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求,要“發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。發(fā)揚人道主義精神,發(fā)展殘疾人事業(yè),保障殘疾人合法權(quán)益”。溫家寶總理在今年的政府工作報告中三次提到“共享”,其中提到要讓全體人民共享改革發(fā)展成果,要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財政的陽光,贏得全體代表的響亮掌聲。在答記者問中,溫總理特別指出:一個艦隊決定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只,而是那艘最慢的船只,如果我們改善了困難群體的生活狀況,也就改善了整個社會的生活狀況。市委、市政府也高度關(guān)注殘疾人問題,市第十二次黨代會明確提出,要“有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢群體的基本生活”,這充分反映了各級黨委、政府對殘疾人工作的重視。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示,我市現(xiàn)有4萬多名殘疾人,如何做好殘疾人工作顯得至關(guān)重要。殘疾人是一個特殊困難的弱勢群體,目前我市殘疾人狀況與社會平均水平還存在較大差距,部分殘疾人生活還很困難,殘疾人就業(yè)、就醫(yī)、康復(fù)等方面的問題還比較突出,殘疾人的特殊需求常常被社會所忽視。

發(fā)展殘疾人事業(yè),是我們黨和政府義不容辭的職責(zé)。各級黨委和政府一定要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度,從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度,從構(gòu)建和諧社會的高度,充分認識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義,進一步增強做好殘疾人工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,切實把殘疾人工作擺到更加重要的位置,進一步加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo),傾聽殘疾人的心聲,反映殘疾人的愿望,認真研究和解決殘疾人工作中的重大問題。要針對殘疾人的特殊需要,制定特殊的扶助政策,切實幫助解決殘疾人在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題,不斷改善殘疾人的生活狀況,縮小殘疾人事業(yè)與社會總體發(fā)展水平的差距,在全社會形成扶殘助殘、關(guān)愛殘疾人的良好風(fēng)尚,促進殘疾人事業(yè)與我市經(jīng)濟社會發(fā)展同步共進。

二、堅持以人為本,切實維護殘疾人的合法權(quán)益。

扶弱濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德,是社會文明進步的重要標志,是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。各級黨委、政府及有關(guān)部門和社會各界要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著愛心,為廣大殘疾人誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事,把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上,切實尊重殘疾人公民權(quán)利和人格尊嚴,使他們以平等的地位和均等的機會,參與經(jīng)濟社會建設(shè),共享改革發(fā)展成果。

一要切實關(guān)心殘疾人的生活。各級各相關(guān)部門要認真傾聽殘疾人的呼聲,真切關(guān)心殘疾人的疾苦,從他們最需要解決、反映最強烈的問題入手,加快改善殘疾人的生活狀況。要加大對貧困殘疾人的救助力度,進一步完善低保救濟制度及臨時救助制度,切實解決殘疾人在就學(xué)、醫(yī)療、康復(fù)、住房及生活等方面的困難,保證他們的生活水平隨著經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高。

二要努力解決殘疾人的就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本。解決殘疾人就業(yè)問。

題,拓寬殘疾人就業(yè)渠道,既是維護殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利的基本要求,也是幫助殘疾人擺脫貧困、改善狀況的根本途徑,更是調(diào)動殘疾人參與社會、貢獻社會積極性的重要方式。各級各相關(guān)部門一定要按照新頒布的《殘疾人就業(yè)條例》的要求,完善各項優(yōu)惠政策,想方設(shè)法促進殘疾人就業(yè)。

三要全面推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標的實現(xiàn)。要以殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站為平臺,整合康復(fù)資源,提高康復(fù)服務(wù)能力和質(zhì)量,建立和完善社會化康復(fù)服務(wù)體系,全面推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標在我市的實現(xiàn)。要扎實開展“康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)到家庭”活動,使廣大城鄉(xiāng)殘疾人都能就近就地得到康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù),不斷提高他們參與社會的能力。要進一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助聽工程”等實實在在的活動,使重點康復(fù)工程和基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)工作同步共進,推動殘疾人康復(fù)事業(yè)全面發(fā)展。

四要認真做好殘疾人的維權(quán)工作。各級各相關(guān)部門在相關(guān)工作中,要堅持以人為本,依法辦事,防止發(fā)生侵害殘疾人切身利益的現(xiàn)象。要加強殘疾人信訪和矛盾排查調(diào)處工作,妥善處理各種矛盾和糾紛;積極開展法律宣傳、法律咨詢和法律援助服務(wù),切實維護殘疾人的合法權(quán)益。

五要積極發(fā)揮殘疾人的作用。我們應(yīng)該看到,雖然殘疾人與健全人相比,在體力方面不占優(yōu)勢,但在精神方面卻有其獨特的優(yōu)勢。許多殘疾人自強不息,艱苦奮斗,付出了比健全人多幾倍甚至幾十倍的艱辛和汗水,最終得以成才。這些感人事跡是寶貴的社會精神財富,也是社會主義人文內(nèi)涵的重要組成部分。各級政府和殘聯(lián)組織要積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境,幫助他們破除各種障礙和壁壘,充分發(fā)揮殘疾人參與“富裕陽光之城”建設(shè)的積極性,鼓勵他們?yōu)樯鐣退俗髁λ芗暗呢暙I,促進殘疾人“平等、參與、共享”目標的實現(xiàn)。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),努力開創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局面。

殘疾人事業(yè)是項社會系統(tǒng)工程,需要各級各部門、方方面面的共同努力。市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會是政府綜合協(xié)調(diào)、推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要議事協(xié)調(diào)機構(gòu),是政府做好殘疾人工作的重要抓手,今后要在協(xié)調(diào)解決重大問題、推動出臺政策、督促檢查各項工作等方面發(fā)揮更大作用。各成員單位要各司其職,各負其責(zé),密切配合,形成分工合作、齊抓共管的工作局面。要不斷加強殘工委的制度建設(shè),完善工作機制,努力形成聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調(diào)有力的工作格局。各級殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶,是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機構(gòu)。各級政府要高度重視發(fā)揮殘聯(lián)的作用,為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。各級殘聯(lián)組織要結(jié)合“作風(fēng)紀律建設(shè)年”活動,進一步加強思想、組織、作風(fēng)建設(shè),加強基層殘疾人工作,更好地履行“代表、服務(wù)、管理”職能,密切與殘疾人的血肉聯(lián)系,反映殘疾人的呼聲和需求,協(xié)助黨委、政府及有關(guān)部門做好工作,使各級殘聯(lián)組織真正成為“殘疾人之家”。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德,滿懷對廣大殘疾人的關(guān)愛之心、仁愛之情,帶著深厚的感情去做殘疾人工作,把對殘疾人的關(guān)愛體現(xiàn)在實際行動上,反映在具體工作中,落實在不斷完善的政策措施里。要深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中,把他們的安危冷暖掛在心上,想殘疾人之所想,急殘疾人之所急,幫殘疾人之所需,解殘疾人之所困,多為殘疾人辦實事、解難事、做好事,及時為廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖,努力成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動者、成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。

同志們,推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧,對殘疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各級殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞黨政中心,開拓創(chuàng)新,扎實工作,努力開創(chuàng)殘疾人工作的新局面,為全面實施“”發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽作出新的更大的貢獻。

同志們:

今天的會議開得很好,研究的是消防安全工作,著眼的是全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。首先,我謹代表市委、市政府,向在這次會議上受到表彰的先進單位和個人表示祝賀!向奮戰(zhàn)在消防第一線的全體公安消防官兵,致以誠摯的問候!剛才,國輝同志作了一個很好的工作報告,分析了當(dāng)前消防安全形勢,對下一步工作作了部署,希望大家認真貫徹落實。下面,我再強調(diào)三點意見:

一、從思想上高度強化消防安全意識。

“水火無情,人命關(guān)天”。消防安全事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)社會大局穩(wěn)定。近幾年來,通過全市共同努力,我市消防安全環(huán)境得到了全面改善。但是,由于各種原因,全市消防事業(yè)發(fā)展仍然比較滯后,城鄉(xiāng)整體抗御火災(zāi)的能力仍然比較薄弱,火災(zāi)隱患仍然比較突出。因此,各級各部門必須時刻警鐘長鳴,緊抓不放,高度強化消防安全意識,切實增強責(zé)任感和緊迫感。一要強化政治意識。人民群眾的生命財產(chǎn)安全,是最大的政治。俗話說:“火燒當(dāng)日窮”,對于一個家庭來說,一旦發(fā)生火災(zāi)就有可能一貧如洗,幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼;更為慘痛的是,一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。如果發(fā)生重特大火災(zāi)事故,更是牽涉面廣,后遺癥多,引發(fā)各種各樣的問題。因此,做好消防安全工作,不僅僅是一個經(jīng)濟問題、社會問題,也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)筑和諧——的高度,認識和做好這項工作。二要強化大局意識。消防安全事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)社會大局穩(wěn)定。今年廣東東莞“1.26”特大火災(zāi)事故,造成死13人、傷5人的嚴重后果;岳陽紙業(yè)股份有限公司“2.2”特大火災(zāi)事故,整整燃燒了52個小時才被撲滅,損失慘重。可見一個地方發(fā)生消防安全事故,危害的不僅僅是一個局部的穩(wěn)定,而是全市的大局穩(wěn)定;不僅僅是經(jīng)濟上造成慘重損失,而是對全市各個方面都將產(chǎn)生嚴重負面影響。三要強化危機意識。今年以來,我市共發(fā)生了46次火災(zāi)事故,雖沒有發(fā)生重特大火災(zāi)事故,但火災(zāi)事故起數(shù)明顯高于上年。這充分暴露出了我市消防安全仍存在較多的薄弱環(huán)節(jié),城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)欠帳較多,全市消防工作面臨的形勢仍然嚴峻,維護消防安全的任務(wù)十分艱巨。特別令人擔(dān)憂的是,個別領(lǐng)導(dǎo)干部消防安全意識淡薄,思想上存在僥幸心理。實踐表明,絕大多數(shù)重特大惡性火災(zāi)事故,都是因麻痹大意、放松警惕而造成的,我們必須高度樹立憂患意識,時刻繃緊消防安全這根弦。四要強化責(zé)任意識。確保消防安全,是全市130萬群眾的共同愿望,更是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)和職責(zé)。我們一定要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的意識,以對黨、對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度,重視和抓好消防安全工作。

二、從源頭上全面推進消防安全工作。

召開協(xié)調(diào)會,制定整改進度表,簽訂整改責(zé)任狀,實施掛牌督辦,要采取法律的、經(jīng)濟的、行政的手段,督促隱患單位落實專人,嚴防死守。對短期內(nèi)確實整改不了的,要采取改變使用性質(zhì)等辦法,堅決消除火災(zāi)隱患,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對于火災(zāi)隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè),該停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的,堅決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用;該查封的,堅決查封。對拒不履行行政處罰的單位和個人,要依法申請人民法院強制執(zhí)行。對火災(zāi)隱患單位的有關(guān)責(zé)任人,按規(guī)定整改不到位的,該處罰的處罰,該拘留的拘留,決不能姑息遷就,遺患成災(zāi)。

三、從組織上切實加強消防安全保障。

消防工作是政府履行公共管理、社會服務(wù)職責(zé)的一項重要內(nèi)容,必須納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,納入政府任期目標,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)發(fā)展。一要嚴格執(zhí)行責(zé)任制。要嚴格按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、單位負責(zé)、消防監(jiān)督、全民參與”的要求,建立社會聯(lián)動和消防工作長效管理機制。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,各級各部門必須把消防工作擺上重要議事日程,及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難,促進消防工作的有效開展。要堅持“誰主管、誰負責(zé)”,“誰經(jīng)營、誰負責(zé)”的原則,明確消防安全責(zé)任主體,明確逐級崗位消防安全職責(zé),落實單位內(nèi)部消防安全管理制度,狠抓責(zé)任制的落實。要建立健全目標考核制,今天的會上,各級各部門與市政府簽訂了責(zé)任狀,這個責(zé)任狀就是今年消防安全工作的目標要求,就是年終考核的依據(jù)。各級各部門要盡快把任務(wù)分解落實到人,一級抓一級,層層抓落實。要建立健全責(zé)任追究制,要堅持“事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放、整改措施未落實不放過、相關(guān)人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則,對因安全措施落實不到位,火災(zāi)隱患整改不到位,造成重、特大火災(zāi)事故的,要嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。二要加強部門配合。消防工作涉及各行各業(yè),需要各有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。建設(shè)部門要堅持消防安全設(shè)施與主體工程同期設(shè)計、同步實施、同時驗收,與消防部門共同把好建筑防火審核、驗收關(guān),嚴格按國家標準配齊配足消防設(shè)施,堅決杜絕邊設(shè)計、邊施工、邊使用的“三邊工程”,嚴格禁止建設(shè)項目未經(jīng)消防審核、消防驗收即投入使用,嚴防產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。特別是對那些影響消防通道的違章建筑,必須堅決依法予以拆除。發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、文化、旅游、衛(wèi)生、公安、消防等部門,要依法落實各項消防前置審批制度,對達不到消防安全條件的新建、改建、擴建項目不得發(fā)放或者注冊相關(guān)證照,共同把好消防安全源頭關(guān)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理。監(jiān)察部門要嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》,嚴肅查處火災(zāi)事故。發(fā)改委、民政、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村扶貧等項目,支持農(nóng)村加強消防組織和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要狠抓隊伍建設(shè)。公安消防部隊既是政府的一個職能部門,也是一支直接與火災(zāi)等災(zāi)害事故作斗爭的現(xiàn)役部隊,肩負著繁重艱巨的任務(wù)。建設(shè)一支高素質(zhì)的消防隊伍,是做好消防工作的重要保證。要適應(yīng)新形勢的要求,積極探索公正執(zhí)法、高效運轉(zhuǎn)、文明服務(wù)的消防安全監(jiān)督機制和管理模式。公安消防部隊要按照正規(guī)化建設(shè)的要求,認真研究新形勢下火災(zāi)事故的規(guī)律和特點,大力開展科技練兵,提高滅火實戰(zhàn)水平,確保關(guān)鍵時刻沖得出、打得贏。四要加大投入力度。要堅決摒棄那種認為消防工作只有投入、沒有產(chǎn)出的片面觀點,堅決克服只求生產(chǎn)、不顧安全的短視行為,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,著眼長遠,努力克服困難,加大投入力度,加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提高全市消防設(shè)施裝備水平,增強消防安全保衛(wèi)能力。

同志們,消防工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。希望大家認真貫徹落實好這次會議精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步加強消防安全工作,不斷提高消防安全保障能力,為加快——經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、建設(shè)和諧——創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:

銀猴送冬去,金雞喚春來。我們捧著昨天的燦爛,向著明天的輝煌,懷著極其喜悅、豪邁的心情跨進了戰(zhàn)斗的20xx年。在這春光明媚,百花爭艷,百鳥爭鳴的好日子里,全縣文化工作會議于今天召開了。大家歡聚一堂,群策群力,共商我縣文化事業(yè)發(fā)展大計,探討文化工作新路子。值此機會,我謹代表縣文化局局黨組、局行政和文化系統(tǒng)全體干部、職工向蒞臨大會指導(dǎo)的市文化局、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和崇高的敬意!并通過大家向長期以來所有關(guān)心、支持文化工作的各個部門、各個單位及社會各界人士表示衷心的感謝和良好的祝愿!祝大家身體健康,合家幸福,萬事如意!

今天召開全縣文化工作會議,主要議題是:傳達貫徹全市文化工作會議精神,回顧總結(jié)去年全縣的文化工作情況,動員全縣文化干部職工振作精神,增強信心,迎難而上“實踐三個代表”,弘揚先進文化,努力再譜全縣文化工作新篇章,再創(chuàng)文化事業(yè)新輝煌。下面我講三個問題,不妥之處,請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

一、總結(jié)成績,正視問題,增強做好文化工作的責(zé)任感和緊迫感。

撫今追昔,我們歡欣鼓舞。過去的一年,我縣文化工作是艱難曲折、極不平凡的一年,在長達半年多的“掃黃打非和網(wǎng)吧專項整治活動中,走過的是一條充滿荊棘、充滿風(fēng)雨、充滿希望的不平凡之路。也是文化工作輝煌燦爛、光彩奪目、取得決定性勝利的一年。我們遇到的困難比預(yù)料的要大,取得的成績比預(yù)料的要好。過去的一年,我縣的文化工作在縣委、縣政府的高度重視下,在市文化局和縣委宣傳部的直接指導(dǎo)下,全局上下團結(jié)拼搏,迎難而上,開拓創(chuàng)新,戰(zhàn)勝了各種困難挫折,矢志不渝地堅持一手抓管理,一手抓繁榮,圓滿完成了年度目標任務(wù),繼續(xù)保持了全市文化工作目標管理考核第一名的佳績,同時榮獲縣委、縣政府目標管理考核先進單位。祁劇事業(yè)步入新顛峰;電影工作闖出新路子;圖博事業(yè)呈現(xiàn)新輝煌;群眾文化展示新亮點;文藝創(chuàng)作精品迭出;文化市場規(guī)范有序。縣文化館被評為省優(yōu)秀文化館;稽查大隊被評為全省先進單位;祁劇團被評為全國先進集體。我局組織的廣場文藝晚會、“稅務(wù)之歌”、“祁東明天更美好”等大型文藝晚會好戲連臺,大放異彩;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和民間藝人的管理經(jīng)驗在全國推薦。文化事業(yè)呈現(xiàn)出生機勃勃的局面。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)群眾文化百花齊放。

1、藝術(shù)生產(chǎn)精品迭出。20xx年,全縣文化工作者堅持以繁榮創(chuàng)作、出人出戲為中心,增強精品意識,唱響主旋律,提倡多樣化。創(chuàng)作出了一批面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學(xué)的、大眾的藝術(shù)精品。

——文學(xué)作品:縣文化局尹輝創(chuàng)作的漁鼓《田園之歌》在全國性曲藝月刊20xx年第五期發(fā)表;《歡迎您到南岳來》詞曲于20xx年9月在《南岳之歌》vcd盤出版。縣文化館音樂、舞蹈創(chuàng)組的漁鼓《無底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》獲市宣傳部創(chuàng)作三等獎;小品《就是他》獲市級二等獎;《火車頭之歌》在廣州鐵路集團總公司被評為二等獎;舞蹈《草原小駿馬》、健美操《不如跳舞》獲市級二等獎。

縣文化館文學(xué)創(chuàng)作組創(chuàng)作的短篇小說《雞叫》和詩《生活的空氣》發(fā)表于衡陽日報;詩組10首《說不出的荒涼》于去年2月發(fā)表于《芙蓉》雜志上,并在《衡陽晚報》開辟個人專欄;《云集賦》和兩首歌詞入選衡陽縣面向全國的文賦詩詞征集,并獲得了嘉獎。

——攝影作品:縣文化館攝影創(chuàng)作組今年在國家、省級各刊物共發(fā)表攝影作品42件。其中藝術(shù)作品《快樂童年》、《人間美景》被國家級《中華攝影》雜志刊登;《盛世歡歌》、《時代攝影》、《渡》等56件作品先后被《攝影報》、《時代攝影》等省級報刊采用;《傣家風(fēng)情》編入《全國當(dāng)代藝術(shù)攝影獲獎作品集》。

——美術(shù)、書法作品:縣文化館美術(shù)、書法創(chuàng)作組于去年參加國家文化部藝術(shù)中心舉辦的“全國書畫大賽”獲獎作品11件。其中少兒書法金獎1件,二等獎1件;少兒美術(shù)二、三等獎各一件,“新苗獎”4件,“藝術(shù)教育園丁”獎3件,“人才伯樂”獎1件;其次,由文化部、中國美協(xié)舉辦的《第十屆全國大展(湖南展區(qū))》中,有9件美術(shù)作品參加展出;送市美協(xié)參賽的優(yōu)秀美術(shù)作品9件,其中蔣國祥的《家園》發(fā)表在大型畫集《南岳情》,由人民美術(shù)出版社出版,全國發(fā)行。

2、群眾活動大放異彩。社會文化堅持圍繞中心,服務(wù)大局,面向基層,面向群眾,內(nèi)容豐富多彩,形式靈活多樣,舉措不斷創(chuàng)新,工作有聲有色。

一是文化下鄉(xiāng)常抓常新。為了認真貫徹落實“三個代表”重要思想,努力把握先進文化前進方向,豐富農(nóng)民群眾的文化生活,加強精神文明建設(shè),縣文化局在縣委宣傳部的直接指導(dǎo)下,于去年9月初精心組建了“祁東縣送文化下鄉(xiāng)演出團”,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開展巡回免費“送文化下鄉(xiāng)”活動,原則規(guī)劃全縣每個自然村各演出1-2場。迄今,已下鄉(xiāng)演出150余場。此舉得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞,深受全縣廣大人民群眾歡迎。

二是廣場文化和節(jié)日活動形式多樣,具有特色。全年,我局有組織有步驟地開展各種文化活動達20余場,其中廣場文化就達6次以上。參與人數(shù)上萬余人次,歡眾達20萬人次。歷次文化活動形式多樣,規(guī)模較大、規(guī)格質(zhì)量之高,曲藝、音樂主題鮮明,富有感召力;少兒文化獨領(lǐng)風(fēng)騷,回味無窮,社會反響良好。尤其是通過廣場文化活動的開展,豐富了縣城居民的業(yè)余文化生活,提升了文化品位,打造了文化品牌,現(xiàn)已成為祁東文化一道亮麗的風(fēng)景線。

同時,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都分別舉辦了節(jié)日文化活動,各項活動有聲有色,如歸陽鎮(zhèn)舉行的慶元旦卡拉ok大獎賽,通過電視現(xiàn)場直播,覆蓋面廣,氣氛熱烈,受到廣泛好評;蔣家橋鎮(zhèn)的首屆“信合杯”中西器樂文藝節(jié)目表演賽暨第二屆卡拉ok賽;金橋鎮(zhèn)的慶“五四”籃球賽、“關(guān)愛女孩”文藝匯演、端午節(jié)龍舟賽;風(fēng)石堰、官家嘴、黃土鋪、石亭子、過水坪五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的卡拉ok大獎賽;白地市鎮(zhèn)的少兒歌手大獎賽以及河洲鎮(zhèn)的慶“七一”卡拉ok大獎賽等等。活動形式多樣,內(nèi)容豐富多彩,精彩紛呈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾文化活動與縣城的各種文化活動交相輝映,既極大地豐富了群眾生活,又傳播了先進文化,為廣大群眾所喜聞樂見、受到了社會各界的一致好評。

(二)、專業(yè)文化群芳爭艷。

——戲劇事業(yè)走向輝煌。我縣祁劇團曾多次榮獲“全省好劇團”稱號,去年底又被市局推薦評為“全國先進集體”,創(chuàng)歷史之高。團長鄒高波多次評為“全省好團長”。去年3月又被祁東團縣委命名為“十大杰出青年”。在以團長為首的團班子帶領(lǐng)下,一邊抓演出,一邊抓劇目創(chuàng)作。全年,劇團下鄉(xiāng)演出210天,演出場次436場(其中免費送戲下鄉(xiāng)16場)。演出收入達22萬元。同時在劇目創(chuàng)作上有新的突破,共挖掘移植優(yōu)秀劇目4臺。創(chuàng)新排練的現(xiàn)代戲劇小品《電老虎》,參加全省專業(yè)劇團小戲小品觀摩演出評比中,獲全省專業(yè)劇團小戲銅獎,獲市小戲銀獎。

——電影市場進一步拓展??h電影公司在電影市場普遍滑坡的情況下,開辟影源,創(chuàng)新舉措。一是采取影企聯(lián)姻,采取上門服務(wù)、抓好紅白喜事電影放映,搞活農(nóng)村電影市場。二是狠抓愛教電影放映工作,配合教育部門認真落實愛教電影放映計劃,全年各類電影共計放映200余場。三是積極引進外地劇團來院演出,全年共接納外地劇團演出40余場,為增加創(chuàng)收,擴大經(jīng)營項目,公司于去年底還創(chuàng)辦了數(shù)碼影院,獲得了社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。通過多種形式,全年共創(chuàng)收71萬元,可觀的經(jīng)濟效益使公司擺脫了困境。

——圖博工作躍上新臺階。去年縣圖書館在以陳國保同志為首的領(lǐng)導(dǎo)班子率領(lǐng)下,新班子扎實工作,廉政務(wù)實,全館出現(xiàn)了近20xx年來未有的新氣象,各項工作全面躍上新臺階。去年3-4月,館里籌措資金3萬元,改造自來水工程,為單位扭轉(zhuǎn)水費虧損達5000多元。積極爭取縣教育支持,組織20xx年“紅讀”活動。全縣搜集作品216篇,報市參賽作品38篇,被市“知識工程”和“紅讀”活動領(lǐng)導(dǎo)小組評為優(yōu)秀組織獲。業(yè)務(wù)工作再創(chuàng)佳績。全年共接讀者5萬人次,借閱圖書近7萬冊次,新辦借書證240個,新購圖書500冊,開展送圖書、送科技下鄉(xiāng)三次,共送書1860冊,并實行跟蹤服務(wù),建立讀者服務(wù)檔案198項,完成課題服務(wù)10項,廣大讀者反響良好。

縣文物所狠抓了文物保護和文物征集工作,所里在經(jīng)費十分緊張的情況下,征集了10件抗美援朝紀念章、圖書攝影及其它資料,填補了當(dāng)時庫藏文物空白,為爭創(chuàng)全省文物保護“五納入”先進縣和示范縣奠定了良好的基礎(chǔ)。

——農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在開展正常的文化活動的同時,力爭當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)的重視,積極開展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收,不斷改善文化設(shè)施建設(shè)。步云橋鎮(zhèn)文化站想方設(shè)法爭取上級撥款2萬元,購買了縣電影公司原步云橋放映點一棟(建筑面積達600平方米)樓房,用作擴建文化中心;金橋鎮(zhèn)文化站竭盡全力,聯(lián)合本鎮(zhèn)有關(guān)部門籌措資金4萬元,新建了一個面積達40平方米的圖書室,并改建了一個面積約100平方米的文藝舞臺,文化陣地建設(shè)大為改觀。歸陽鎮(zhèn)文化站、白地市鎮(zhèn)文化站繼續(xù)保持了全縣文化設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)先地位。絕大多數(shù)文化站按照年初下達的目標管理考核責(zé)任制,圍繞全局工作思路做了艱苦細仔的工作。歸陽、金橋、白地市鎮(zhèn)文化站被評為全市第二批優(yōu)秀文化站。河洲鎮(zhèn)文化站陳海元、金橋鎮(zhèn)文化站李向東以站為家,發(fā)揚吃苦耐勞的“釘子精神”,不怕困難,不辭辛勞,勤奮務(wù)實,一心撲在文化工作上,出色完成了局里和鎮(zhèn)里交給的各項任務(wù),深受當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的好評。除此之外,還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在實際工作中,默默無聞地充當(dāng)了“無名英雄”,為文化事業(yè)作出了不懈的努力,在這里就不一一列舉了,希望大家繼續(xù)發(fā)揚成績,戒驕戒躁,永遠保持“文化人”的形象與本色。

(三)市場管理規(guī)范有序。

去年,我縣在狠抓文化市場和新聞出版市場管理方面做了大量工作,付出了艱苦的努力,取得了顯著成效。自7月1日全國、省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項整治工作電視電話會議后,縣里迅速成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,及時出臺了整治方案,印發(fā)了近500份整治公告,先后組織召開了整治工作動員會、文化經(jīng)營業(yè)主座談會、違規(guī)網(wǎng)吧整治現(xiàn)場會達10余次。整治工作中,我們會同縣直職能部門聯(lián)合行動,綜合執(zhí)法,對所有的文化經(jīng)營場所進行了拉網(wǎng)式清查,全面整治。真正做到了領(lǐng)導(dǎo)重視到位、宣傳發(fā)動到位、部門配合到位、責(zé)任包干到位、查處力度到位、整改措施到位。去年共組織“零點行動”25次,出動車輛105輛(次),出動人員11980人(次)共受理群眾舉報8起;共查處違規(guī)網(wǎng)吧37家(其中接納未成年人的網(wǎng)吧24家,超時經(jīng)營的網(wǎng)吧13家);吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》2家;查處違規(guī)電游6家(其中有賭博機的4家,非節(jié)假日接納未成年人的2家),罰款32550元。對查處的違規(guī)網(wǎng)吧、電游分別給予警告、嚴厲警告、吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》之處理。同時查處無證照書攤店5個,非法出版物8600冊(其中口袋書4600冊、淫穢書180冊);收繳盜版光碟2500余張(其中天天音像色情光碟81張),取締非法印刷企業(yè)1個(即馬杜橋興星印刷廠)。由于依法行政,重拳出擊,工作到位,全縣基本實現(xiàn)了文化經(jīng)營場所特別是網(wǎng)吧營業(yè)場所經(jīng)營秩序的根本好轉(zhuǎn),逐步走向了制度化、規(guī)范化軌道,為未成年人的成長提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和社會娛樂環(huán)境。經(jīng)過省、市幾次明查暗訪,我縣都未出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營問題,多次受到省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的好評。

(四)中心工作獨具風(fēng)格。

縣文化局機關(guān)人員雖少、經(jīng)費吃緊,但我們克服重重困難,積極投身于縣委、縣政府中心工作,且完成任務(wù)十分出色,多次受到縣委、縣政府通報表揚。如去年縣委分配我局的扶貧點——風(fēng)石堰鎮(zhèn)觀音村;計劃生育突擊點——風(fēng)石堰上坪村,糧市鎮(zhèn)赤松嶺村;烤煙種植點——靈官鎮(zhèn)五星村。我局共為四村投入資金3.1萬元以上,聯(lián)合縣法院分別為觀音、上坪村辦好了兩個養(yǎng)豬場、添置了兩個電排,硬化了兩條長260米的渠道,為五星村落實了烤煙種植基地200畝,新建烤煙房20個,為大部分村民解決了實際問題。特別是四個點上的計劃生育工作,我們高度集中時間、集中人力、物力,自備車輛、自帶伙食,全面出動,扎扎實實、迎難而上,每到一處,落實一處,不留后患,全部在規(guī)定期限內(nèi)落實了“三查四術(shù)”手術(shù),婦檢率達到99。這些為民辦事舉措,贏得了縣委、縣政府的高度評價和村民們的由衷愛戴,20xx年11月全縣計生集中服務(wù)活動月,我局代表全縣僅有的局在鳥江計劃生育現(xiàn)場會上介紹經(jīng)驗。

縱觀祁東文化近年來的崛起與變化,生存與發(fā)展,無疑證實了鄧小平同志“發(fā)展才是硬道理”的理論的英明正確,證實了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闖精神的巨大生命力。面對殊榮,面對成績,我們深深感到,文化工作的點點滴滴都凝聚著全縣文化工作者的一片心血,事事處處都傾注著在座同仁們的辛勤汗水。這種求真務(wù)實、拼搏向上的精神確實難能可貴。

以上成績的取得,更離不開縣委、政府對文化工作的重視和關(guān)心,離不開市文化局、縣委宣傳部的直接指導(dǎo),也離不開局領(lǐng)導(dǎo)班子緊密團結(jié),充分發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用所形成的合力,離不開各級各部門對文化工作的大力支持和密切配合。為此,我再次代表文化局黨組、行政向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。

市長財稅工作會議上的講話篇十二

過去的一年,全省各級財稅部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神,認真落實中央的重大決策和部署,狠抓增收節(jié)支工作,圓滿完成了省委、省政府安排的各項財稅工作任務(wù),為促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻。

年,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下牢固樹立機遇意識,努力克服前進中遇到的各種困難,國民經(jīng)濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展,全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長?,是“”以來最快的一年;固定資產(chǎn)投資增長以上;社會消費品零售總額增長.;農(nóng)民人均純收入實際增長以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長.。全省財稅系統(tǒng)的廣大干部職工認真落實中央確定的各項財稅政策,堅持以組織收入為中心,牢固樹立“從源頭抓起”的指導(dǎo)思想,深化財稅體制改革,加強財政支出管理,狠抓稅收征管,嚴格依法治稅,圓滿完成了各項財稅工作任務(wù)。據(jù)電月報統(tǒng)計,年全省財政總收入完成億元,為年度預(yù)算的.,比上年增長.,增收.億元,其中:地方財政收入(老口徑)完成.億元,為預(yù)算的.,增長.,增收億元;上劃中央“兩稅”收入完成億元,為預(yù)算的.,增長.,增收億元;全省國稅系統(tǒng)累計完成稅收.億元,比上年增長.,增收.億元;地稅系統(tǒng)累計完成收入.億元,比上年增長.,增收.億元;財政系統(tǒng)直接組織的收入完成.億元,比上年增長.,增收億元,超額完成了省委、省政府提出的全省財政總收入億元的奮斗目標。財政支出有序安排,嚴格執(zhí)行預(yù)算,重點支出得到保證,教育、科技等支出增長較快;積極籌措并及時撥付各項社會保障資金,有效維護了社會穩(wěn)定;進一步完善“以獎代補”辦法,保證了干部職工基本工資的按時發(fā)放。全省財政支出累計完成.億元,為預(yù)算的.,比上年增加億元,增長.,基本保證了全省經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)的資金需要。

年以來在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全省各級財稅部門認真貫徹執(zhí)行中央積極的財政政策,搶抓機遇,頑強拼搏,艱苦奮斗,扎實工作,財稅收入快速增長,財稅改革卓有成效,各項工作穩(wěn)步推進,為確保國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步作出了重要貢獻。全省財政總收入從年的億元增加到年的億元,年均增長.,翻了近一番;地方財政收入從年的.億元增加到年的億元,年均增長,翻了一番。國稅系統(tǒng)組織收入從年的億元增加到年的億元,年均增長,特別是年以來,認真貫徹了省委、省政府“均衡入庫”的指導(dǎo)思想,扭轉(zhuǎn)了年終搞突擊征收的被動局面地稅系統(tǒng)組織收入從年億元增加到年的億元,年均增長,連續(xù)年保持快速增長,且基本實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”的要求,做到均衡入庫。財政支出規(guī)模不斷擴大,結(jié)構(gòu)日趨合理,全省財政支出從年的億元增加到年的億元,年均增長;財政赤字縣由年的個減少到年的個,財政赤字額由年的億元下降到年的億元。財政總收入超億元的縣由年的個增加到年的個;地方財政收入超億元的縣由年的個增加到年的個;財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年增加,年達到。

年以來的五年,也是我省財政改革力度最大,財稅宏觀調(diào)控成效明顯的時期。幾年來,財稅部門加快轉(zhuǎn)變職能,改變工作作風(fēng),辦事效率明顯提高;堅持依法行政,加大廉政建設(shè)工作力度,自身思想建設(shè)、隊伍建設(shè)和機構(gòu)建設(shè)都進一步加強;“金稅”和“金財”工程信息化建設(shè)穩(wěn)步推進。

但同時我們也要清醒地看到,當(dāng)前我省財稅工作也還存在一些突出問題,主要是:財力薄弱,規(guī)模小,收支矛盾突出的局面沒有明顯改變;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還需進一步加大,地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡,財政增收乏力;支出增長過快,浪費現(xiàn)象依然存在;偷逃稅現(xiàn)象仍然存在,從嚴治稅工作還有待加強。對于這些問題,我們要高度重視,并采取有力措施認真加以解決。

二、認真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神,推動財稅各項工作全面發(fā)展。

年是全面貫徹黨的xx大精神的第一年,做好今年財稅工作對全省經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。xx大是我們黨在新世紀新階段召開的一次十分重要的代表大會,對于黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠的意義。在大會上所作的報告,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo),站在時代和歷史的高度,全面分析了新世紀我們黨面臨的新形勢、新任務(wù),科學(xué)總結(jié)了改革開放以來特別是十三屆四中全會以來黨帶領(lǐng)人民建設(shè)中國特色社會主義的基本經(jīng)驗,進一步闡明了貫徹“三個代表”重要思想的根本要求,明確提出了黨在新世紀頭年的奮斗目標和推進各方面工作的方針政策,深刻回答了關(guān)系黨和國家長遠發(fā)展的一系列重大問題,對建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化和黨的建設(shè)等各項工作作出了全面部署。是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻,是我們黨在新世紀新階段的政治宣言,是全面建設(shè)小康社會,加速推進社會主義現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng)。

全省財稅戰(zhàn)線廣大干部職工要把學(xué)習(xí)貫徹xx大精神,作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù),緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想這一中心,密切聯(lián)系財稅工作實際,深入研究財稅工作中的重大問題,充分發(fā)揮財政、稅收對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控作用。要緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù),提高搶抓實施西部大開發(fā)的機遇意識,增強加快貴州發(fā)展的緊迫感和使命感,明確奮斗目標,理清工作思路,扎實做好今后的各項工作。要與時俱進,努力適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢和加入世界貿(mào)易組織的新形勢,研究新情況,解決新問題,創(chuàng)造性地開展工作。要堅持立黨為公,執(zhí)政為民,認真解決當(dāng)前經(jīng)濟生活中的突出矛盾和人民群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的突出問題。要緊密聯(lián)系本單位、本部門的實際,按照中央和省委的部署,深入開展以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨的先進性的教育,既做好經(jīng)常性工作,又抓緊解決存在的突出問題,努力提高各級黨組織的工作水平,提高廣大黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)貫徹中要起表率作用,勤奮學(xué)習(xí),勤于思考,在掌握基本觀點和領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫,努力提高理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平,用xx大精神統(tǒng)一廣大財稅干部的思想和行動。

三、認清形勢,堅定信心,圓滿完成全年各項財稅工作任務(wù)。

今年中央將繼續(xù)堅持擴大內(nèi)需的方針,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,把財政增收節(jié)支作為一項重要任務(wù)來抓。根據(jù)中央的統(tǒng)一安排和部署,省委、省政府確定今年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長%,地方財政收入預(yù)算安排增長以上的預(yù)期目標。

展望今年工作,全省地方財政收入預(yù)算安排增長以上的任務(wù),是積極穩(wěn)妥的。盡管我們在實際工作中還會遇到不少困難,但總的來看,有利大于不利。中央繼續(xù)實施積極的財政政策,為國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了動力;經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境明顯改善,經(jīng)濟發(fā)展的活力進一步增強;最為重要的是,xx大的精神,極大地鼓舞了全國上下黨心、民心,全國上下實踐“三個代表”重要思想、投身全面建設(shè)小康社會的熱情高漲,是當(dāng)前和今后一段時期我們經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。

面對新形勢,我們要緊緊以黨的xx大精神為指導(dǎo),認真貫徹落實全國財稅工作會議、全省經(jīng)濟工作會議精神,正確履行職責(zé),更好地發(fā)揮財稅部門的職能作用,進一步抓住機遇,強化措施,扎實工作,努力完成全年的各項財稅工作任務(wù)。

一要搶抓機遇,加快經(jīng)濟持續(xù)快速增長。要緊緊抓住中央繼續(xù)實行積極財政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利時機,落實好、利用好國家的各項政策措施,積極爭取國家給予我省更多的政策扶持和資金傾斜。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步完善促進縣級財政收入上臺階、建設(shè)經(jīng)濟強縣等財政扶持措施,加強財源建設(shè)等工作。以“西電東送”為契機,加快發(fā)展我省能源、旅游、生物制藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑我省經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐點。要進一步加強財政貼息補助資金的管理,充分發(fā)揮其引導(dǎo)和乘數(shù)效應(yīng),全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,調(diào)動各方面積極性和廣泛吸引社會資金參與經(jīng)濟建設(shè),努力壯大經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二要堅持依法治稅,確保財稅收入穩(wěn)定增長。財稅收入的穩(wěn)定增長是經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要內(nèi)容,必須始終不渝地堅持稅收經(jīng)濟觀。經(jīng)濟決定稅收,稅收影響經(jīng)濟,是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于稅收與經(jīng)濟關(guān)系的基本觀點。保證財稅收入穩(wěn)定增長,必須狠抓征管工作。要切實加強對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)立足于抓早、抓緊、抓實,堅持“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅決不收‘過頭稅’”的組織收入原則,加強對重點稅源、稅種的監(jiān)控,聚精會神做工作,一心一意抓收入,努力實現(xiàn)均衡入庫,牢牢把握組織收入的主動權(quán)。依法征稅是稅務(wù)部門應(yīng)盡的神圣職責(zé),所有稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員的天職就是四個字:“依法征稅”。要規(guī)范和落實好各項稅收政策措施,充分發(fā)揮好稅收的宏觀調(diào)控作用,稅收法律法規(guī)和政策具有高度的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴肅性,凡是不符合稅法規(guī)定的,該廢除的要廢除,該修改的要修改,決不允許變相減免稅;稅收優(yōu)惠政策也要不折不扣地落到實處,積極發(fā)揮稅收的經(jīng)濟杠桿作用。要繼續(xù)堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針,深入貫徹新《稅收征管法》及其《實施細則》,積極推行執(zhí)法責(zé)任制,強化納稅服務(wù),大力推進依法治稅工作。要抓重點地區(qū)、重點稅源,繼續(xù)深入開展集貿(mào)市場稅收專項整治工作,認真清理漏征漏管戶,進一步推行建賬和實施查賬征收。要繼續(xù)做好依法治稅、從嚴治隊和科技加管理“三篇文章”,找準結(jié)合點,落實到征管,落實到基層,保證各項征管措施落到實處,為圓滿完成財稅收入任務(wù)提供制度保障。

三要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),保證重點支出需要。要按照“一要吃飯,二要建設(shè)”的原則,繼續(xù)實行和完善“以獎代補”政策,保證干部職工基本工資的正常發(fā)放。要保證國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn),保證社會保障、扶貧、救災(zāi)等維護社會穩(wěn)定的支出需要;努力增加對農(nóng)業(yè)、教育、科技等的投入并及時足額到位。及時撥付應(yīng)由財政負擔(dān)的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等資金。加強對國有資產(chǎn)的管理,按照國家統(tǒng)一部署,繼續(xù)探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。進一步加強財政專項資金管理,繼續(xù)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中資金、突出重點”的原則來安排,堅持??顚S?、注重效益。要加強預(yù)算管理,嚴格執(zhí)行支出預(yù)算,壓縮非生產(chǎn)性和一般性開支,嚴禁新開工建設(shè)脫離實際的各種“形象工程”、“政績工程”,厲行節(jié)約,堅決反對鋪張浪費。

四要按照公共財政的要求,進一步深化財政改革。公共財政是一個經(jīng)濟范疇,也是一個政治范疇,建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的公共財政,具有重大的政治、經(jīng)濟和社會意義。建立和完善公共財政是全面貫徹“三個代表”重要思想的體現(xiàn),社會主義市場經(jīng)濟公共財政的總體要求是:按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則,在努力促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展和增加財政收入的前提下,將財政支出主要用于滿足維護我國最廣大人民群眾利益的社會公共需要,包括政治、經(jīng)濟和文化等方面的公共需要,做到“取之于民、用之于民”,不斷提高國家的綜合實力和人民的生活水平。只有不斷深化財稅體制改革,加快建立和完善公共財政,進一步做好財稅工作,才能更有效地促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展,更充分地為建設(shè)和發(fā)展先進文化提供財力支持,更全面地維護我國最廣大人民群眾的根本利益。建立和完善公共財政是全面建設(shè)小康社會的重要保障,只有加快建立比較完善的公共財政,才能為全面建設(shè)小康社會提供強大的財力保障。建立和完善公共財政是構(gòu)筑社會主義市場經(jīng)濟體制的重要環(huán)節(jié),也是徹底轉(zhuǎn)變政府職能的需要,在市場經(jīng)濟條件下,凡是市場體制能夠解決的問題,政府就不要介入,不要“越位”,對滿足社會需要而必須提供的公共服務(wù),政府則要積極介入,不能“缺位”,只有把公共財政建立健全起來,才能從體制上解決政府職能的“錯位”。

要建立和完善公共財政,就必須進一步深化財政改革。為此:

一是大力推進部門預(yù)算改革。實行部門預(yù)算,就是要增強預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性,增強預(yù)算的透明度和規(guī)范化,完善財政監(jiān)督機制,提高財政資金使用效益。年要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,擴大部門預(yù)算試點范圍,加大部門預(yù)算的編制力度,通過實行部門預(yù)算為綜合財政預(yù)算奠定良好的基礎(chǔ)。綜合預(yù)算的實質(zhì),就是把現(xiàn)行預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的資金統(tǒng)籌兼顧起來,統(tǒng)一編制部門預(yù)算和國家預(yù)算,最終達到取消預(yù)算外資金。部門預(yù)算不能流于形式,一定要在深入細化預(yù)算上下功夫。

二是實行國庫集中收付制度。實行國庫集中收付制度有利于規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序,方便預(yù)算單位及時用款;有利于提高預(yù)算收支過程的透明度,保障財政資金安全有效運行,從源頭上預(yù)防腐敗;有利于合理調(diào)度資金,提高資金使用效率,增強政府調(diào)控能力。要及時總結(jié)經(jīng)驗,進一步擴大國庫集中收付試點范圍,加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,在“十五”期間全面建立和實施國庫集中收付制度。

三是著力深化“收支兩條線”改革。從收入的角度看,要做到“取之合法、規(guī)模適當(dāng)、收繳分離、納入預(yù)算”,防止亂收、濫罰以及坐收坐支;從支出的角度看,要實行“收支脫鉤”,執(zhí)收單位上繳收入不再與其支出安排掛鉤。實行“收支兩條線”管理是中央從制度上、源頭上防治腐敗的重大舉措,有利于執(zhí)收執(zhí)罰部門轉(zhuǎn)變職能,從收錢、分錢等繁雜事務(wù)中解脫出來;有利于保證公正執(zhí)法,杜絕亂收、亂罰、截留、挪用和坐收坐支現(xiàn)象;有利于統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金,深入推進部門預(yù)算、國庫集中收付制度等方面的改革。各級各部門要進一步規(guī)范“收支兩條線”管理。

四是推行政府采購制度。推行政府采購制度有利于節(jié)約財政資金,防止腐敗,強化政府宏觀調(diào)控能力。要認真貫徹實施《政府采購法》,做好宣傳、培訓(xùn)工作,研究制定配套規(guī)章制度,完善采購管理機構(gòu)和工作秩序,加強采購隊伍建設(shè),推進采購工作向縱深發(fā)展。

五是清理、取消各類“小金庫”?!靶〗饚臁庇坞x于財政預(yù)算與財務(wù)監(jiān)督之外,其收支不正當(dāng),不僅嚴重違反財經(jīng)紀律,擾亂收入分配秩序,滋長腐敗,而且還造成國家稅款的大量流失。要通過公共財政的逐步建立和不斷完善,特別是要結(jié)合部門預(yù)算、國庫集中收付制度和“收支兩條線”的改革,加強銀行賬戶管理和現(xiàn)金管理,徹底清理部門單位存在的多個賬戶、多頭開立賬戶問題,實行國庫單一賬戶,嚴禁各種亂收費、亂罰款,真正從體制上、源頭上鏟除“小金庫”現(xiàn)象。

六是加快“金稅”和“金財”工程建設(shè)步伐。要堅持統(tǒng)一規(guī)則、分步實施、重點突破、整體推進的工作思路,積極推進我省“金稅”、“金財”工程建設(shè)?!敖鸲悺?、“金財”工程是用先進的信息技術(shù)為支撐,加強對稅源稅目的監(jiān)控,以預(yù)算編制、國庫集中支付、收入管理和宏觀經(jīng)濟預(yù)測分析為核心的政府財稅管理綜合信息系統(tǒng)。“金稅”、“金財”工程建設(shè)是財稅工作與時俱進的需要,各級政府各部門都要給予積極支持,各級財稅部門要按照財政部、國家稅務(wù)總局的部署和省里的安排,加快建設(shè)步伐,為全省財稅改革和發(fā)展服務(wù)。

五要加強財政監(jiān)督管理。建立專門監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制。進一步加強法制設(shè),規(guī)范監(jiān)督行為,提高財政監(jiān)督的整體效能。建立涵蓋財政性資金分配、使用和財政管理全過程的監(jiān)督機制,以資金運行為主線,將事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查核實有機結(jié)合起來,加強對支出資金的追蹤問效。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制,加強內(nèi)部審計。

六要積極穩(wěn)妥地做好車輛購置稅征管劃轉(zhuǎn)工作。從今年起,車輛購置稅由委托交通部門征管改為國稅部門直接征管,這是進一步深化車輛購置費改稅的重要內(nèi)容。國稅部門和交通部門要顧全大局,密切配合,協(xié)同工作,認真按照國家五部委的統(tǒng)一部署,做好政策宣傳,嚴格工作程序,保證工作質(zhì)量和進度,確保車輛購置稅征管工作的平穩(wěn)交接,實現(xiàn)收入的穩(wěn)定增長和人員的妥善安置。

四、從嚴治隊,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的財稅干部隊伍。

高素質(zhì)的干部隊伍是財稅事業(yè)發(fā)展的根本保證。加強隊伍建設(shè),要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)和增強團結(jié)為重點,加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平,把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

我們這支財稅隊伍是一支識大體、顧大局、勇挑重擔(dān)、能打硬仗的隊伍,主流是好的,不能因為個別地方的個別領(lǐng)導(dǎo)出了問題就否定這支隊伍。但要引以為戒,警鐘長鳴。各級領(lǐng)導(dǎo)班子、每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和全體財稅工作人員,一定要加強學(xué)習(xí),提高認識,保持清醒頭腦,增強拒腐防變的能力和自覺性。要從講政治的高度充分認識深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要意義,高度重視,常抓不懈,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè),關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是把好用人關(guān)。各級財稅部門要深入貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,切實做好領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作,要加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理,完善干部考察制度,努力推進干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。二是加強對行政管理權(quán)的監(jiān)督。要建立和完善人事、財務(wù)、基本建設(shè)和大宗物資采購等方面的制度,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。特別是要加強財務(wù)管理,嚴格經(jīng)費審批管理制度;要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定范圍來規(guī)范各項資金的管理;要繼續(xù)發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用,堅持抓好財務(wù)審計工作。三是強化對執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。要加大執(zhí)法監(jiān)察的力度,積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,加強監(jiān)督檢查,堅持依法理財,依法治稅。

五、近期要抓好的幾項工作。

一是要解決好當(dāng)前困難群眾生產(chǎn)生活問題。以為的黨中央高度重視和關(guān)懷困難群眾的生產(chǎn)生活問題。各級財稅部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,提高認識,明確責(zé)任,狠抓落實,深入基層,堅決按照中央的要求和省委、省政府的安排部署,切實解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。

去年,我省先后遭受了干旱、風(fēng)雹、洪澇,特別是“秋風(fēng)”(低溫冷凍災(zāi))等自然災(zāi)害,人民生命財產(chǎn)遭受嚴重損失。解決好困難群眾生產(chǎn)生活問題在我省極為重要。為幫助災(zāi)區(qū)人民戰(zhàn)勝自然災(zāi)害,恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園,幫助城鎮(zhèn)困難群眾解決生產(chǎn)生活問題,幫助財政困難縣解決基本工資發(fā)放困難,省委、省政府千方百計籌措資金,增加了社保、救災(zāi)等經(jīng)費投入,以及通過民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、年終一次性困難補助等渠道,對民族地區(qū)和財政困難地區(qū)進行補助。各級各部門對省里安排的補助要首先用于解決工資的發(fā)放;要及時撥付“三條保障線”、救災(zāi)資金,認真落實農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免政策,對重災(zāi)地區(qū),不能搞先征后返;各級都要盡可能擠出一些資金,實實在在幫助困難群眾過好“兩節(jié)”。

二是要確保財稅收入實現(xiàn)“開門紅”。各級財稅部門要繼續(xù)發(fā)揚敢于拼搏、勇挑重擔(dān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),始終堅持依法治稅和均衡入庫不動搖,采取有力措施,層層落實收入目標責(zé)任制,“以月保季,以季保年,月月求進度,季季求均衡”,一定要依法治稅,努力做到均衡入庫,從而牢牢把握組織收入的主動權(quán),為圓滿完成全年財稅收入奠定堅實基礎(chǔ)。同時,要安排好今年的各項財政支出預(yù)算。

三是要繼續(xù)做好農(nóng)村稅費改革工作。農(nóng)村稅費改革的關(guān)鍵是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”,要本著這一原則加深對農(nóng)村稅費改革艱巨性、復(fù)雜性、長期性的認識,繼續(xù)推進各項配套改革,鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革取得的成果,進一步規(guī)范和完善有關(guān)措施,全面做好我省農(nóng)村稅費改革工作。要統(tǒng)籌安排好各項轉(zhuǎn)移支付和困難補助資金,要切實做到確保農(nóng)民負擔(dān)得到明顯減輕、不反彈,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn),確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費正常需要。切實做到“穩(wěn)負擔(dān)、防反彈、保運轉(zhuǎn)”,要認真檢查“三個百分之百”是否真正做到,轉(zhuǎn)移支付資金是否到位,對問題較多的地方要高度重視。

四是要加強對政府債務(wù)的管理。我省政府債務(wù)本金余額在億元以上,加上每年應(yīng)付利息,數(shù)額更大。最近一兩年是還款高峰期,因此要加強政府債務(wù)管理,合理控制政府或財政借款規(guī)模。各級財政部門應(yīng)為各級政府當(dāng)好參謀,在財力可能的范圍內(nèi),在保證重點支出的前提下,將政府債務(wù)規(guī)??刂圃谶m度的范圍。還要密切配合有關(guān)部門,做好生產(chǎn)建設(shè)性借債項目的跟蹤問效及監(jiān)督借款本息催繳工作,樹立我省良好形象和信譽,爭取中央更大投入。同時要建立財政還債準備金,防范、化解財政風(fēng)險。

五是要大力提倡和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。春節(jié)即將到來,各級財稅部門要堅持把節(jié)約財政開支與加強作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來,牢固樹立過緊日子的觀念,大力提倡和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),嚴禁鋪張浪費,把錢用在最需要的地方。不搞“形象工程”、“政績工程”,堅決制止公款旅游,嚴格控制壓縮會議費、車輛費、差旅費、招待費。

黨的xx大為我們指明了前進的方向,讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹落實“三個代表”重要思想,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,統(tǒng)一思想,提高認識,增強信心,齊心協(xié)力,扎實工作,全面完成今年各項財稅工作任務(wù)。

市長財稅工作會議上的講話篇十三

二是創(chuàng)新干部選拔任用方式,選好配強黨政正職,增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。按照中組部和兵團黨委組織部的要求,此次換屆不搞“海選”式的民意測評,按照領(lǐng)導(dǎo)班子職位設(shè)置全額定向推薦,采取先個別談話推薦、后會議推薦的方式進行,民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要參考,防止簡單以票取人。領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”,黨政正職是“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”。近年來兵團紀委、師市紀委查處的發(fā)生在我們身邊的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)違紀違法問題,深刻教訓(xùn)值得汲取。團場(鎮(zhèn))黨委和組織部門要認真貫徹20字好干部標準,貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例,堅持正確用人導(dǎo)向,以換屆為契機,按照政治素質(zhì)過硬、駕馭全局能力強、善于抓班子帶隊伍的要求,好中選優(yōu)、優(yōu)中選強,把那些公道正派、胸襟開闊、嚴以律己,經(jīng)過多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到一把手崗位上來,不能搞論資排輩、平衡照顧。同時,要加大領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下政策落實力度,加大跨部門、跨行業(yè)干部交流力度,注重從基層一線、急難險重崗位選任干部,堅持老中青相結(jié)合的梯次配備,著眼優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),注重班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長、性格等方面的匹配,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、氣質(zhì)相容,進一步增強班子整體功能、整體合力。

三是加強政策紀律學(xué)習(xí),確保換屆風(fēng)清氣正。換屆風(fēng)氣是一個地方政治生態(tài)的“晴雨表”,直接關(guān)系著換屆工作成敗。要樹立底線意識、紅線意識,以“零容忍”的態(tài)度,堅決杜絕換屆工作中發(fā)生拉票賄選、跑冒滴漏等現(xiàn)象,如果出現(xiàn)了對換屆工作領(lǐng)導(dǎo)不力、失職失責(zé)的問題,要嚴肅追究相關(guān)黨委和黨委主要負責(zé)同志的責(zé)任。要加強換屆政策和紀律的學(xué)習(xí)宣傳,突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先,充分發(fā)揮反面典型警示作用。要嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩,嚴肅組織人事紀律,嚴格干部工作程序,該有的環(huán)節(jié)一個不能少,該守的規(guī)矩一條都不能破,對跑官要官、跑風(fēng)漏氣、說情打招呼等問題。要加大監(jiān)督和查處力度,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,及時通報、公開曝光。通過各方面努力,把干部工作的紀律規(guī)矩進一步立起來,真正使換屆過程,成為鞏固拓展全面從嚴治黨成果的過程,成為營造良好政治生態(tài)、從政環(huán)境的一次生動實踐。

在這里,我再強調(diào)一下干部教育培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)工作。去年,中央召開了全國黨校工作會議,印發(fā)了干部教育培訓(xùn)工作條例,我們要以學(xué)習(xí)貫徹落實會議精神和條例為契機,突出抓好黨的理論教育和黨性教育,著力提升黨員干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。著眼于落實師市“十三五”目標任務(wù),抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是換屆后新進入班子的領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)輪訓(xùn),推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確認識和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),增強貫徹五大發(fā)展理念的能力,增強轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的能力,切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。

要堅持黨管人才原則,繼續(xù)加大對人才工作宏觀指導(dǎo)力度。黨管人才不是黨組織簡單地把人才管起來、統(tǒng)起來,也不是黨委部門代替職能部門的作用,包攬一切人才工作。黨管人才的目的,是更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展,更好地統(tǒng)籌人才工作和其他各項工作,更好地統(tǒng)籌人才工作的各個方面,推動各方面力量把人才管好用活,為人才成長和發(fā)揮作用提供更有力的支持和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。師市黨委提出了創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,實現(xiàn)這一戰(zhàn)略人才是關(guān)鍵,要切實發(fā)揮好人才的作用。各單位、各部門要認真落實師市推進人才引進、管理試驗區(qū)建設(shè)“1+4”文件和師市科教文衛(wèi)系統(tǒng)人才實施方案,黨政負責(zé)同志要與專家人才交朋友,幫助解決實際困難,充分利用師市出臺的優(yōu)惠政策和提供的扶持資金,特別是企業(yè)要發(fā)揮體制、機制的靈活性,拓寬引進渠道、創(chuàng)新引進方式,借助大項目、科研工作站、科技成果轉(zhuǎn)化等形式大力實施高層次人才培養(yǎng)引進計劃,用事業(yè)凝聚人才、用實踐造就人才、用機制激勵人才,確保各類人才能夠“引得進、用得上、留得住、出成果”。

三、深化落實從嚴治黨責(zé)任,切實加強基層黨建工作。

全面從嚴治黨,核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴,要害在治。師市各級黨組織要切實強化管黨治黨的責(zé)任,不斷深化黨的制度建設(shè)改革,不斷提升基層黨建工作水平,使愛抓黨建、敢抓黨建、善抓黨建、會抓黨建成為各級黨組織的工作常態(tài)。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),強化全面從嚴治黨主體責(zé)任。黨的以來,以同志為的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨,對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進行新謀劃、新布局,形成了全面從嚴治黨戰(zhàn)略。全面從嚴治黨說到底是個責(zé)任問題,關(guān)鍵就是要落實主體責(zé)任,只有各級黨組織都擔(dān)負起主體責(zé)任,才能真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。強化全面從嚴治黨主體責(zé)任,就要加強責(zé)任意識教育。當(dāng)前,在落實主體責(zé)任上存在這樣那樣的問題,一個重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識不強、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識教育作為師市各級干部教育培訓(xùn),特別是主體培訓(xùn)班的必修課,作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,切實增強各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識,自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個首要責(zé)任。強化全面從嚴治黨主體責(zé)任,就要狠抓“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度的落實。開展黨組織書記抓黨建專項述職工作,是把黨組織書記抓黨建的主體地位凸顯出來的最好方式,是牢固樹立“抓好黨建是本職,抓不好黨建是失職”責(zé)任意識的最好方式,真正使述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建形成長效機制。強化全面從嚴治黨主體責(zé)任,就要強化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委(黨組)書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。只有堅持書記抓、抓書記,使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來,一級帶一級、一級抓一級,才能把從嚴治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好。強化全面從嚴治黨主體責(zé)任,就要抓好重點責(zé)任落實。必須找準著力點和突破口,以重點責(zé)任的落實帶動全面責(zé)任的落實。要把紀律立起來、嚴起來,結(jié)合“。

兩學(xué)一做。

”學(xué)習(xí)教育,加強紀律執(zhí)行,嚴查違紀行為,以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措防止“四風(fēng)”反彈,扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運行的籠子,加大對違反制度規(guī)定查處力度,著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。強化全面從嚴治黨主體責(zé)任,就要強化問責(zé)、嚴肅責(zé)任追究。要突出問責(zé),讓落實責(zé)任不力被追責(zé)問責(zé)成為新常態(tài),誰沒有落實好主體責(zé)任,誰就要受到追究,誰就要受到處理。去年實行的師市領(lǐng)導(dǎo)約談制度就很好,就是要健全問責(zé)機制、加大問責(zé)力度,實現(xiàn)問責(zé)內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化程序化,讓失責(zé)必問成為常態(tài),以強有力的問責(zé)機制倒逼各級黨組織履行好管黨治黨責(zé)任。

二是堅守組織紀律,嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨員干部錘煉黨性、砥礪品格的重要平臺,有什么樣的黨內(nèi)政治生活,就會有什么樣的黨風(fēng)政風(fēng)。我們學(xué)習(xí)了很多反面典型案件,一些領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部出問題,與黨內(nèi)政治生活制度不健全、執(zhí)行不嚴格有很大關(guān)系。嚴肅黨內(nèi)政治生活,就要嚴肅開展批評與自我批評。黨的組織是一個大熔爐,黨員應(yīng)當(dāng)能經(jīng)常得到黨組織的教育引導(dǎo),得到黨內(nèi)同志的批評幫助。因此,要保持正常的、健康的黨內(nèi)生活,倡導(dǎo)不怕得罪人、容得下尖銳批評的作風(fēng),讓敢于批評與自我批評成為黨員干部的一種擔(dān)當(dāng)、堅守和責(zé)任,做到敢批評、真批評、嚴批評,切實使批評與自我批評成為嚴肅黨內(nèi)政治生活的利器。要充分繼承和發(fā)揚我黨的光榮傳統(tǒng),廣泛開展談心活動,把談心活動列入對干部的考核內(nèi)容。嚴肅黨內(nèi)政治生活,就要嚴格執(zhí)行黨的民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,是黨內(nèi)政治生活的基本準則。一方面,我們要堅決糾正軟弱渙散、無組織、無紀律現(xiàn)象,防止只要民主不要集中的軟弱渙散。另一方面,要認真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本原則,提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領(lǐng),鼓勵講真話、實話,允許保留不同意見,防止只要集中不要民主的獨斷專行。嚴肅黨內(nèi)政治生活,就要自覺遵守黨的各項紀律。紀律是執(zhí)行路線的保證,嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、財經(jīng)紀律、組織紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律,從嚴要求、從嚴管理、從嚴教育、從嚴監(jiān)督廣大黨員干部,加強執(zhí)紀問責(zé),堅決糾正違反黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定要求的行為。嚴肅黨內(nèi)政治生活,就要認真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。堅決落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度,增強黨員的制度意識,強化黨內(nèi)政治生活制度的約束力和執(zhí)行力,促進制度效力和功能作用的發(fā)揮,增強黨組織的凝聚力。嚴肅黨內(nèi)政治生活,就要推進黨內(nèi)政治生活方式創(chuàng)新。堅持與時俱進,不斷豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容,把黨內(nèi)生活搞得更加生動活潑,提高政治生活的吸引力感染力。創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形態(tài)和方式方法,擴大參與對象和范圍,不斷提高黨內(nèi)政治生活的開放性共享性。

三是堅持分類指導(dǎo),切實加強基層黨建工作。黨的工作最堅實的力量支撐在基層,突出的矛盾和問題也在基層。我們要始終堅決貫徹習(xí)“兩個堅定不移”的重要批示,牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,堅持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一,堅持分類施策與整體推進相結(jié)合,著力增強基層黨組織的整體功能,全面提升基層黨建工作水平。去年,師市黨委分行業(yè)召開了5個黨建工作現(xiàn)場推進會,為各行業(yè)推進黨建工作提供了借鑒和指導(dǎo)。在這里,我再進一步明確一下各行業(yè)加強黨建工作的目標方向和重點任務(wù)。加強團場黨建工作,要切實強化黨組織對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),強化黨組織對團場改革轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)優(yōu)配強基層黨組織書記,結(jié)合“訪惠聚”活動加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度,確保在改革發(fā)展中黨的建設(shè)不削弱、黨員不流失、職工干部隊伍穩(wěn)定。加強國有企業(yè)黨建工作,要堅持發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用,堅持黨管干部原則,加強對企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),建立并不斷完善企業(yè)黨組織參與重大問題決策的各項制度,團結(jié)、帶領(lǐng)職工為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展做貢獻。加強機關(guān)黨建工作,要“以建設(shè)為民、務(wù)實、清廉機關(guān)為目標,以加強機關(guān)黨員干部黨性鍛煉、改進機關(guān)作風(fēng)為重點”,以作風(fēng)教育為先導(dǎo),讓作風(fēng)理念不斷入腦化行;以績效管理為抓手,嚴查機關(guān)作風(fēng)建設(shè)突出問題;以文明機關(guān)創(chuàng)建為載體,形成機關(guān)作風(fēng)管理長效機制;以人民群眾滿意為標尺,推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)上臺階。加強事業(yè)單位黨建工作,要強化黨組織政治核心作用,進一步明確在事業(yè)單位分類改革中,不同類型單位黨組織職能定位和黨建工作模式,及時按照分類改革方案將黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整到位、人員配備到位,確保改革平穩(wěn)順利推進。加強街道、社區(qū)黨建工作,要以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標,堅持“工作重心在社區(qū)、力量源泉在社區(qū)、成效體現(xiàn)在社區(qū)”的發(fā)展思路,做到哪里有社區(qū),哪里就有黨組織,確保黨組織“橫向到邊,縱向到底”全覆蓋。加強“兩新組織”黨建工作,要準確定位黨組織功能、理順管理體制,把“企業(yè)需要、黨員歡迎、職工擁護、業(yè)主支持”作為開展黨組織活動的基本要求,不斷創(chuàng)新黨建活動載體,做到黨的工作和生產(chǎn)經(jīng)營“兩不誤,兩促進”,不斷提高黨組織覆蓋率。

最后,我強調(diào)一下組織部門自身建設(shè)工作。黨的報告提出以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,對組織工作提出了新的更高要求。師市黨委歷來高度重視組織工作,組織人事職能分設(shè)以后,組織部門的領(lǐng)導(dǎo)力量得到進一步加強,要以此為新的起點,把講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好作為行為準則,以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措,激發(fā)內(nèi)生動力,促進工作提質(zhì)增效,切實擔(dān)負起師市黨的建設(shè)和基層組織建設(shè)的重任,不辜負師市黨委的重托和廣大黨員干部的期望。各級組工干部要切實增強干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),緊緊圍繞師市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,通過抓學(xué)習(xí)提升服務(wù)能力、抓制度建設(shè)提升服務(wù)效率、抓創(chuàng)新提升服務(wù)水平、抓落實提升服務(wù)質(zhì)量,做到政治上合格、思想上合心、行動上合拍、工作上合力,讓師市黨委放心、讓干部職工群眾滿意。

同志們,做好今年的組織工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),認真負責(zé)的工作態(tài)度,務(wù)實高效的工作作風(fēng),改革創(chuàng)新的有力舉措,為師市“十三五”規(guī)劃開好局起好步、率先在兵團全面建成小康社會提供堅強的政治和組織保證!

謝謝大家。

今年全市組織工作總的考慮是:以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng),以全面從嚴治黨為主線,以抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為重點,統(tǒng)籌推進干部工作、基層黨建工作、人才工作,進一步聚焦重點、拉高標桿,進一步鞏固優(yōu)勢、補齊短板,進一步改革創(chuàng)新、狠抓落實,為順利推進“兩年”活動和“十三五”發(fā)展開好局、起好步提供堅強的組織保證。

一、突出向上看齊、走在前列,切實抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。

“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后,深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐?!皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動,各級黨組織要切實增強主體主責(zé)意識,突出正常教育,有針對性地解決問題,真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常。一要把“兩學(xué)一做”落實到理論武裝上。各單位要相應(yīng)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理。要聚焦專題重討論,黨小組要定期組織黨員集中學(xué)習(xí);不設(shè)黨小組的,以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)。黨支部每季要召開一次全體黨員會議,每次圍繞一個專題組織討論。要創(chuàng)新方式講黨課,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課,到聯(lián)系村、結(jié)對社區(qū)等基層黨支部講黨課。要組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。二要把“兩學(xué)一做”體現(xiàn)到嚴明紀律上。黨支部要召開專題組織生活會。每個黨支部、每個黨員都要列出問題清單,制定整改計劃。要抓實黨員“先鋒指數(shù)”考核評定,對優(yōu)秀黨員予以表揚;對有不合格表現(xiàn)的黨員,要區(qū)別不同情況,按照黨章規(guī)定穩(wěn)妥慎重給予組織處置。三要把“兩學(xué)一做”貫徹到具體行動上。各單位要針對不同群體黨員實際情況,提出黨員發(fā)揮作用的具體要求。農(nóng)村、社區(qū)黨組織,要重點落實黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾,抓好“走村不漏戶、戶戶見干部”、“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”網(wǎng)組片民情聯(lián)系制度;兩新組織黨組織,要重點落實黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)制度;窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織,要重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度;機關(guān)事業(yè)單位黨組織,要重點落實在職黨員“兩地雙服務(wù)”、“點亮微心愿”等直接聯(lián)系群眾制度。今年是建黨95周年,要把開展紀念活動與抓好學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來。

二、突出選優(yōu)配強、穩(wěn)妥有序,全力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。

根據(jù)中央和省委安排,今年將進行市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。對換屆工作專門作出重要指示。結(jié)合傳達貫徹重要指示精神及上級有關(guān)會議精神,著重強調(diào)“五件事”。第一,關(guān)于換屆政策。一是堅持結(jié)構(gòu)功能雙優(yōu)。選人用人要圍繞戰(zhàn)斗力做文章,班子配備年齡上堅持老中青結(jié)合,要適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗、工作得力的50歲以上黨委書記,不以平均年齡下降幅度作為衡量換屆成效的標準。要積極選拔女干部、黨外干部。要充分考慮人選成熟度和崗位匹配度,堅持寧缺毋濫,在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)應(yīng)配盡配。二是干部選任更加注重基層和實績。除鎮(zhèn)(街道)機關(guān)干部外,注重選拔鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部和大學(xué)生村官等“三類人員”進鎮(zhèn)(街道)班子,注重選拔實績突出、群眾公認的干部,在推進五水共治、三改一拆、特色小鎮(zhèn)建設(shè)和基層意識形態(tài)工作中表現(xiàn)突出的,可以選拔到上一級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位,表現(xiàn)特別突出的可委以重任。三是賦予地方更多的統(tǒng)籌權(quán)。在鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子總職數(shù)不超上屆基礎(chǔ)上,對規(guī)模大、人口多、經(jīng)濟發(fā)達的鎮(zhèn)(街道)可增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),同時明確人武部不占黨委班子領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。第二,關(guān)于組織實施。換屆考察上,要在考察工作啟動前把綜合分析研判做深做實。下一步將對各單位科級后備干部進行一次專題調(diào)研。民主推薦上,這次換屆將采用先個別談話推薦、后會議推薦的方式進行,有利于更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,也有利于防止簡單以票取人。工作統(tǒng)籌上,各單位要按照“內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別”的要求,緊鑼密鼓統(tǒng)籌好換屆各項籌備工作,處理好換屆工作與推進日常工作的關(guān)系,做好深入細致的思想政治工作。第三,關(guān)于時間鋪排。省里明確先鄉(xiāng)、后縣、再市自下而上,同級黨委在前的順序進行。考慮到今年9月g20峰會將在杭州召開,鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事調(diào)整會統(tǒng)籌安排。第四,關(guān)于責(zé)任落實。要建立換屆工作“責(zé)任清單”和“負面清單”,各級黨委負主體責(zé)任,黨委書記負第一責(zé)任人責(zé)任,紀委負監(jiān)督責(zé)任,組織部門負考察責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)要全面建立換屆工作臺賬,從籌備黨代會開始,到換屆結(jié)束,對相關(guān)的具體工作都要認真抓好落實。第五,關(guān)于換屆紀律。中央和省委明確了“9個嚴禁、9個一律”的換屆紀律。各單位要結(jié)合《準則》、《條例》的貫徹執(zhí)行和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,把“9個嚴禁、9個一律”入腦入心。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守紀律講規(guī)矩,全面開展換屆紀律承諾。對違反換屆紀律問題實行“零容忍”。省委將開展換屆風(fēng)氣和監(jiān)督工作專項巡視,市委也將開展相應(yīng)督查。

三、突出從嚴治吏、制度配套,切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

一要更加規(guī)范“上”,著力補齊“選人用人不夠規(guī)范”短板。貫徹《干部任用條例》和省委“一個意見、五個辦法”,進一步完善干部選任管理相關(guān)規(guī)定,落實黨委(黨組)干部管理第一責(zé)任。深化干部人事制度改革,建立健全干部選拔任用“放下”機制,實行凡提必審、凡提必核、凡提必聽、凡提必查。今年省里將深入推進“三超兩亂”、違規(guī)兼職、干部檔案造假等專項整治,我們要結(jié)合去年省委巡視反饋意見,深化干部超職數(shù)配備等有關(guān)問題專項整改。健全干部選拔任用追究問責(zé)機制,做到誰提名誰負責(zé),誰考察誰負責(zé)、誰主持會議討論誰負責(zé)。二要有力推動“下”,著力補齊“動真碰硬不夠常態(tài)”短板。要認真貫徹省委治理為官不為《若干意見》和推進能上能下《實施細則》,抓好我市《科(局)級領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢、誡勉和調(diào)整實施辦法》的貫徹執(zhí)行,健全剛性指標與5項遞進式動態(tài)管理措施相對應(yīng)的常態(tài)化調(diào)整模式,暢通干部“下”的渠道。各單位每年都要對下的干部、下的情形、下后的狀態(tài)進行盤點,建立一本“明白賬”。三要全面從嚴“管”,著力補齊“制度規(guī)定落實打折變通”短板。黨委(黨組)書記要切實承擔(dān)起本單位干部管理監(jiān)督的第一責(zé)任人職責(zé),多做“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”的事情。加強對“一把手”監(jiān)督,探索市級部門“一把手”重大決策責(zé)任審核、選人用人責(zé)任審查、任期經(jīng)濟責(zé)任審計的“三責(zé)聯(lián)審”。改進領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告及抽查核實工作,嚴格落實重大事項請示制度,該報告的要及時報告,不報告或者不如實報告的要按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。四要精心有效“育”,著力補齊“干部隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理”短板。著眼于班子換屆和干部隊伍長期建設(shè),深入抓好《年輕干部培養(yǎng)選拔三年行動計劃》的實施。各黨委(黨組)要切實把培養(yǎng)選拔年輕干部工作擺上重要日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要負起直接責(zé)任。要堅持必要臺階,各單位都要有計劃地留出一部分適合年輕干部成長的崗位,為年輕干部成長創(chuàng)造條件。統(tǒng)戰(zhàn)、團委、婦聯(lián)等部門要發(fā)揮與特定結(jié)構(gòu)性干部聯(lián)系緊密的優(yōu)勢,建立健全相關(guān)溝通機制,定期研究落實結(jié)構(gòu)性干部培養(yǎng)選拔工作。五要加大力度“愛”,著力補齊“人文關(guān)懷落地不夠到位”短板。加大政策執(zhí)行力度,支持干部正常休假,落實好定期體檢、工會療休養(yǎng)等政策制度。貫徹落實新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》,繼續(xù)深化周一夜學(xué)、“四季講壇”等教育品牌建設(shè),適時舉辦中青班,切實抓好干部理想信念教育,提升干部專業(yè)化能力。探索建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯機制。加強離退休干部服務(wù)管理工作,各單位要認真落實中央《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作意見》,加強離退休黨支部建設(shè)和老干部思想政治建設(shè),做好服務(wù)保障工作。

四、突出整鄉(xiāng)推進、整縣提升,不斷強化大抓基層的鮮明導(dǎo)向。

一是農(nóng)村基層黨建重在整鄉(xiāng)推進、整縣提升,著力補齊“點強面不均”短板。要圍繞爭創(chuàng)嘉興基層黨建先鋒縣(市、區(qū))目標,高標準落實“浙江20條”、“嘉興市66條”。各鎮(zhèn)(街道)要對村部硬件環(huán)境、先鋒長廊、黨員先鋒站(網(wǎng)格民情點)等進行提升改造,每個村都要有一條“資源統(tǒng)籌、格局統(tǒng)一、陣地統(tǒng)領(lǐng)”的黨建先鋒長廊,每個黨員活動室都要達到亮黨旗、亮誓詞、亮形象、亮承諾、亮活動。對村級服務(wù)場所、村級集體經(jīng)濟不達標的村,要早規(guī)劃、早建設(shè)。利用“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”工作契機,加大對村黨組織書記和后備干部的培養(yǎng)選拔力度。加大村第一書記、駐村書記和農(nóng)村工作指導(dǎo)員選派工作力度,實現(xiàn)軟弱落后村、集體經(jīng)濟重點幫扶村以及星級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建重點攻堅村全覆蓋。對村集體經(jīng)濟薄弱、村級服務(wù)場所條件差等突出問題,各鎮(zhèn)(街道)要排出任務(wù),一個重點一個重點的抓,一項一項地落實。今年至少要建成2個基層黨建先鋒鎮(zhèn)(街道)、40個先鋒村(社區(qū))、1條基層黨建特色示范帶。每個鎮(zhèn)(街道)在至少打造一項黨建工作特色基礎(chǔ)上,要指導(dǎo)每個村(社區(qū))培育一項特色工作。二是兩新黨建重在有形覆蓋、有效覆蓋,著力補齊“實質(zhì)作用發(fā)揮不夠”短板。要抓有形覆蓋,加大電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、特色小鎮(zhèn)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨建工作力度,加強園區(qū)、市場、產(chǎn)業(yè)鏈黨建,抓好區(qū)域性黨群服務(wù)中心建設(shè)。要抓有效覆蓋,開展“百企爭強、千企爭星”活動,深化“三強爭先?活力和諧”企業(yè)創(chuàng)建;研究制定進一步加強社會組織黨建工作意見,推進社會組織基本組織建設(shè)、基本隊伍、基本服務(wù)、基本保障、基本考評“五項基本建設(shè)”。三是機關(guān)黨建重在走前頭、作表率,著力補齊“機關(guān)黨建有弱化傾向”短板。要強化制度抓。以深化推行黨員“一員雙崗”、“兩地雙服務(wù)”、“圓夢微心愿”等制度機制為重點,結(jié)合干部工作日志制度、量化考核結(jié)果管理、“智慧黨建”云平臺運用等,進一步探索完善促進機關(guān)黨員干部發(fā)揮作用、科學(xué)評價作用發(fā)揮情況的工作機制。要圍繞需求抓。各單位要認真分析機關(guān)黨員干部的現(xiàn)實需要,有針對性的開展好機關(guān)黨建工作,使機關(guān)黨建工作更實在、更具體、更接地氣。

五、突出牽頭抓總、精準服務(wù),深化建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)縣市。

一要做優(yōu)機制,著力補齊“人才工作體制機制不夠順”短板。健全市委和鎮(zhèn)(街道)和重點平臺人才工作領(lǐng)導(dǎo)職能,強化黨委(黨工委)“一把手”履行人才工作述職評議制度,推行“重點人才工程(工作)”季度通報制度,加強基層人才工作力量配備。除了主要領(lǐng)導(dǎo)對本地本單位人才工作負第一責(zé)任外,進一步明確分管工業(yè)(招商)的領(lǐng)導(dǎo)為人才工作的具體負責(zé)人(項目的領(lǐng)辦人),并探索把企業(yè)人才開發(fā)指標列入畝產(chǎn)效益評價體系。今年人才工作要實行差異化考核,各鎮(zhèn)(街道)和平臺對各自申報的項目要既嚴又實地抓起來,爭取新的突破。二要做強平臺,著力補齊“高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大平臺缺乏”短板。務(wù)實推進各類引才平臺建設(shè),在提升“一心三園多區(qū)”平臺集聚水平的基礎(chǔ)上,高水平規(guī)劃建設(shè)鵑湖國際科技城,籌建浙大(海寧)國際技術(shù)研究院??萍?、人社、教育等有關(guān)職能部門要積極爭取上級把鵑湖國際科技城與青山湖科技城、杭州未來科技城一樣重點扶持、重點建設(shè),集聚全市資源加快打造成高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化中心、科技創(chuàng)新平臺。加快規(guī)劃建設(shè)市場化產(chǎn)學(xué)研功能平臺、行業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)平臺,探索建立海外人才創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。三要做好服務(wù),著力補齊“人才引進難、留住難、作用發(fā)揮不夠”短板。暢通柔性引才政策渠道,完善政府資金與社會資金互補的科技金融模式。優(yōu)化與國家“千人計劃”專家聯(lián)誼會、上海“千人計劃”專家聯(lián)誼會大健康專委會的合作,鼓勵平臺、企業(yè)吸引各類國際組織、學(xué)術(shù)論壇落戶海寧。深化“保姆式”人才服務(wù)措施20條,實體化運作高層次人才服務(wù)中心,健全鎮(zhèn)(街道)、重點平臺領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才項目制度,開展人才“大走訪、大問計、大服務(wù)”活動。

六、突出高標定位、效果導(dǎo)向,強化四種意識提升組織工作水平。

今年組織工作任務(wù)十分繁重。希望大家繼續(xù)發(fā)揚“安、專、迷”精神,安心本職,專注工作,迷戀事業(yè),做一名講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的優(yōu)秀組工干部。一要增強統(tǒng)籌意識,在整合資源中發(fā)揮優(yōu)勢。破解組織工作任務(wù)重、戰(zhàn)線長,而組織系統(tǒng)人手卻非常有限的現(xiàn)實困境,除了掌握運用好科學(xué)選題、試點先行、實踐開路、總結(jié)提高、制度規(guī)范等具體方法外,關(guān)鍵還要做到統(tǒng)籌兼顧。要抓條線統(tǒng)籌,注意各條線工作的合理安排和協(xié)調(diào)銜接,善于五個指頭“彈琴”。要抓部門統(tǒng)籌,樹立“大黨建、大組工”理念,加強與其他部門的協(xié)調(diào)溝通,爭取方方面面的支持和配合。要抓區(qū)域統(tǒng)籌,充分發(fā)揮黨的組織資源激活、配置、優(yōu)化社會資源的積極作用,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)工作力量的有機整合和工作資源的有效利用。二要增強謀劃意識,在前瞻思考中掌握主動。要掌握謀劃技巧,比如遷移、聯(lián)想,當(dāng)看到他人的一些好做法時,就要善于“拿來主義”,把別人的好經(jīng)驗嫁接過來,結(jié)合本地實際加以消化、吸收和改進,為我所用。要借鑒系統(tǒng)思維,把謀劃嵌入到組織工作實施前、實施中、實施后的工作鏈條中去,在調(diào)查研究、部署開局、工作推進、總結(jié)提煉、宣傳推廣各個環(huán)節(jié),都要加強謀劃,通過謀劃增強工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性。三要增強責(zé)任意識,在履職盡責(zé)中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。責(zé)任要落在細節(jié)上,組織工作無小事,組織工作的政治性決定了每一項工作都是高標準、嚴要求;高標準、嚴要求是由無數(shù)個“簡單”堆積起來的,只有把每一個“簡單”的細節(jié)、小事做好,才能積小勝為大勝。責(zé)任要落在前道上,每一個組工干部都是組織工作鏈上的一員,前道有前道的責(zé)任,后道有后道的任務(wù),大家都要守土有責(zé),當(dāng)好第一責(zé)任人,絕不能簡單的把問題往后推。責(zé)任要落在擔(dān)當(dāng)上,組工干部必須勇于為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、為組織擔(dān)當(dāng)、為干部擔(dān)當(dāng),尤其是換屆之年,組織系統(tǒng)作為換屆工作的“操盤手”,要切實履行具體工作的落實責(zé)任,為好干部“撐腰”,對不勝任干部“唱黑臉”,切實擔(dān)負起干部能上能下的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。責(zé)任要落在團隊上,全市組織系統(tǒng)是一個團隊,每一名組工干部都是“火紅團隊”中的一員,每一個崗位都是一個陣地,只有人人強化“千斤擔(dān)子眾人挑”的責(zé)任感,才能共同承擔(dān)起黨的建設(shè)和組織工作任務(wù)。四要增強紀律意識,在公道正派中樹立形象。要遵守組織紀律,嚴格遵守黨章黨規(guī),嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度。要遵循組織程序,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,該保密的保密,該走程序的要走程序。要嚴格遵守組工干部行為規(guī)范和“十個嚴禁”等規(guī)矩,不做變通、不打折扣、不搞下不為例。要遵守廉政紀律,每一名組工干部都要有如履薄冰、如臨深淵的警覺,有守住根本、耐住辛勞的堅毅,敬畏黨紀國法,敬畏組織監(jiān)督,敬畏群眾評價。

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市長財稅工作會議上的講話篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

總之,今天的會議就是要開成一次統(tǒng)一思想的大會、一次加壓鼓勁的大會,真正希望大家振奮精神、堅定信心。財稅系統(tǒng)的同志們,特別是身在基層的各分局局長、所長,一定要增強政治意識、全局觀念,堅決克服畏難情緒,真正把責(zé)任承擔(dān)起來,以敢打必勝的堅強斗志,創(chuàng)造性地開展工作,確保圓滿完成全年財稅任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道辦一定要充分發(fā)揮主戰(zhàn)場作用,嚴格按照會上下達的財稅任務(wù),全力以赴地組織收入、培育稅源,切實把目標任務(wù)完成好,絕不能給全縣財稅工作拖后腿??h內(nèi)各企業(yè)要發(fā)揮好主體作用,切實向今天受表彰的納稅大戶看齊,既要誠信經(jīng)營、依法納稅,又要解放思想、開拓進取,以高度的社會責(zé)任感贏得全社會的尊重,為x建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

市長財稅工作會議上的講話篇十五

同志們:

財政工作既是經(jīng)濟運行效益的綜合反映,也是政府調(diào)控經(jīng)濟的重要手段。抓好今年的財政工作,強化財政職能作用,對全面完成“”規(guī)劃,實現(xiàn)“每年有新變化,三年上大臺階”奮斗目標,繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,具有十分重要的意義。剛才,××同志和××副市長作了很好的發(fā)言,對去年財政工作的總結(jié)很全面、很客觀,對今年工作的部署很明確、很具體,我完全贊同,希望大家認真抓好落實。

下面,我再強調(diào)幾點意見,概括起來,就三句話:第一句話:成績喜人,大家務(wù)必戒驕戒躁、再接再厲過去的一年,是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊、經(jīng)濟下滑的嚴峻形勢和止滑提速的緊迫任務(wù),全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的信念不動搖,堅持實現(xiàn)新跨越、建設(shè)新××的目標不折騰,堅持改善民生、為民謀利的宗旨不懈怠,全力“保增長、保民生、保穩(wěn)定”,爬坡實干,化危為機,有效遏止了經(jīng)濟下滑態(tài)勢,以高于全國、全省水平,好于年初預(yù)期的發(fā)展勢頭,順利實現(xiàn)鞏固上行、加快發(fā)展。全市g(shù)dp達到560.88億元,增長15.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12702元,增長12.4%;農(nóng)民人均純收入4765元,增長8.2%。在歷史罕見的挑戰(zhàn)和困難面前,我們能夠取得這樣的成績,實屬來之不易,其中凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和汗水,同樣也離不開財政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和無私奉獻。

特別值得肯定的是,全市財政部門干部職工按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,充分發(fā)揮公共財政的職能作用,主動服務(wù)全市發(fā)展大局,實現(xiàn)了支持發(fā)展與財政增收的良性互動,圓滿完成了年初確定的各項財政工作任務(wù)??偨Y(jié)起來,去年全市財政工作主要呈現(xiàn)五大特點:一是財政收入規(guī)模再上臺階。面對異常嚴峻的增收形勢,各級財政部門強化工作措施,狠抓收入征管,確保了財政收入的穩(wěn)定增長,全年完成財政一般預(yù)算總收入36.7億元,增長10.8%;其中上劃中央“兩稅”收入10.0億元;實現(xiàn)一般預(yù)算收入16.18億元,同口徑增長23.4%,繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。二是向上爭取資金成效顯著。財政、發(fā)改等相關(guān)部門搶抓擴大內(nèi)需和災(zāi)后重建機遇,充分發(fā)揮職能作用,積極向上爭取資金,千方百計促進各類專項資金和補助資金的及時、足額到位。20xx年,全市共爭取到各類補助資金58.5億元,比20xx年多爭取10.4億元,增長21.7%,極大地擴充了我市的可用財力。三是財政職能得到充分發(fā)揮。全市一般預(yù)算支出實現(xiàn)74.4億元,增長21.7%。各級財政部門加強支出管理,積極調(diào)整工作思路,主動發(fā)揮財政職能,著力提高保障能力,厲行節(jié)約保重點,認真落實“四壓三停”和大力壓縮行政成本性支出,著力保發(fā)展、保運轉(zhuǎn)、保民生、保信譽,市級財政支持重點項目建設(shè)資金近4億元,償還到期債務(wù)、兌付工程欠款2億元。四是財政管理水平顯著提高。各級財政部門積極推進依法理財和科學(xué)理財進程,進一步深化預(yù)算管理制度、國庫管理制度、政府采購制度和非稅收入管理等重點改革,規(guī)范預(yù)算管理,硬化預(yù)算約束,切實提高了財政資金的運行效率和使用效益。各項財政規(guī)章制度進一步健全,初步形成了事前、事中、事后相結(jié)合的財政監(jiān)督檢查體系,財政資金規(guī)范性、安全性監(jiān)督得到強化。五是干部隊伍建設(shè)明顯加強。各級財政部門堅持“一手抓業(yè)務(wù)、一手抓隊伍”的方針,深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,狠抓政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),著力提高廣大財政于部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì);狠抓組織機構(gòu)建設(shè),不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力;狠抓制度建設(shè),切實規(guī)范財政干部的執(zhí)法行為和管理行為,為全面做好財政工作提供了組織和人才保障。

總之,過去一年的財政工作異常艱辛,各級財政部門做了大量卓有成效的工作,市委、市政府非常滿意。成績的取得,是全市財政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果,也是各級各部門大力支持的結(jié)果。借此機會,我謹代表市委、市政府,向在座的同志們,并通過你們向全市廣大財政干部和財務(wù)會計戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝并致以親切的問候!

第二句話:形勢逼人,大家務(wù)必搶抓機遇、迎難而上。

經(jīng)濟發(fā)展是做好財政工作的前提和基礎(chǔ),當(dāng)前,我們發(fā)展面臨的外部和宏觀形勢總體向好。從全國來看,國家繼續(xù)實施并不斷豐富完善應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施,繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,保持投資合理規(guī)模,更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生,加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè),為我們保持投資持續(xù)增長、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、做大經(jīng)濟總量提供了有利機遇。從全省來看,省委明確指出,“全省經(jīng)濟發(fā)展處于上升期、重大工作處于攻堅期、積蓄的發(fā)展動能處于釋放期、西部經(jīng)濟發(fā)展高地處于奠基期”,基于對發(fā)展走勢的科學(xué)審視,省委提出今年全省經(jīng)濟工作的基調(diào)是“鞏固回升,加快發(fā)展”,全省經(jīng)濟增長的著力點是“投資拉動,產(chǎn)業(yè)支撐”,要求我們要有擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣,加快發(fā)展的動力有增無減。從我市來看,我們正面臨擴大內(nèi)需、西部大開發(fā)、災(zāi)后重建和成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略等五大機遇,特別是省政府出臺了加快發(fā)展“一極一軸一區(qū)”的發(fā)展意見,××正處于成內(nèi)渝發(fā)展軸,處于環(huán)渝腹地區(qū)塊之間,只要用好了這些機遇,××經(jīng)濟的迅速崛起指日可待。再者,我市經(jīng)過多年的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,工業(yè)發(fā)展后勁有力,投資消費拉動增強,改革開放不斷深化,內(nèi)生動力逐步增大。這些發(fā)展機遇和發(fā)展基礎(chǔ),為××經(jīng)濟再上臺階積蓄了力量,也為做好全市財政工作提供了有利條件。

在看到這些有利因素的同時,我們更應(yīng)清楚地看到財政工作所面臨的困難和問題,今年財政工作形勢仍然十分嚴峻,收支矛盾異常突出,大家必須要有清醒的認識。財政有句老話叫“增收節(jié)支”,但我們今年卻面臨著“減收”和“增支”雙重疊加的影響?!皽p收”方面:長期以來,我市財源基礎(chǔ)薄弱,財政收入規(guī)模偏小,目前新興財源仍處于培育壯大過程中,骨干稅源支撐有限。同時,今年的宏觀經(jīng)濟形勢和企業(yè)經(jīng)營狀況雖然呈總體回升向好的態(tài)勢,有利于財政收入增長,但經(jīng)濟回升和全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固,經(jīng)濟持續(xù)上行壓力仍然很大?;诎l(fā)展不足的現(xiàn)實問題,我市經(jīng)濟增長主要依靠投資,今年災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需等政策力度減弱,可能影響經(jīng)濟發(fā)展后勁,從而直接影響到財政增收。此外,為應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟發(fā)展,去年以來中央實施了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策,近期中央又將進一步完善促進消費的若干政策,這些政策的實施,勢必給稅收增長帶來壓力,影響財政增收。“增支”方面:××是個窮財政,人均財力連續(xù)多年居全省較低水平,這種形勢短時間難以改變。一方面,難以保障基本運轉(zhuǎn)是我市財政面臨的首要問題。去年,公務(wù)員津補貼實現(xiàn)全額兌現(xiàn),義務(wù)教育教師績效工資改革全面實施,村社區(qū)干部報酬和村級辦公經(jīng)費進行了提標,這些在今年都將轉(zhuǎn)化為基本支出基數(shù),財政保運轉(zhuǎn)的壓力在不斷加大。另一方面,今年國家將繼續(xù)加大民生投入力度,要求地方財政配套的范圍在逐步擴大,新增支出將大幅增加。同時,今年還將實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及事業(yè)單位績效工資改革等,也將造成較大增支,給全市財政平衡帶來巨大壓力。此外,作為傳統(tǒng)的老工業(yè)城市,我市國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)制面臨的遺留問題較多,改制資金籌集異常困難,隨著時間推移,改制成本和維穩(wěn)壓力也將進一步加大。市本級由于剛性增支壓力巨大,大量的運轉(zhuǎn)、維穩(wěn)和發(fā)展性支出無法納入財力安排,今年市級財力安排方案之外的支出缺口高達4.8億元,其中行政事業(yè)單位經(jīng)費缺口2.1億元,項目建設(shè)資金缺口2.2億元,財政壓力非常大。對此,我們務(wù)必保持清醒的頭腦,做好充分準備,搶抓機遇,迎難而上,進一步增強工作的前瞻性、主動性和針對性。

第三句話:成事在人,大家務(wù)必突出重點、開拓進取。

針對財政工作面臨的形勢,大家一定要增強憂患意識、改革意識和超前意識,加強對財政的新情況、新問題的調(diào)查研究和深入思考,在重點和難點上求突破、闖新路,努力確保財政與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。當(dāng)前,重點要解決好五個方面的問題。

2.6倍;財政支出從10.9億元增加到74.4億元,增長了近6倍,但橫向比較,無論收入總量還是支出總量,××在全省各市州都處于落后水平。因此,各級各部門必須堅持把增強財政實力放在財政工作最基礎(chǔ)最重要的地位,大力培植財源,科學(xué)經(jīng)營資產(chǎn),依法加強征管,提高收入質(zhì)量,進一步鞏固和完善以稅收收入為主體、非稅收入為補充的收入格局,著力提高可用財力占全部收入的比重,實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。尤其要在財源培植上狠下功夫,立足增加稅收為宗旨,積極好重點工程項目,著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè),對前景好、稅收多、貢獻大的企業(yè),實行重點服務(wù)、重點扶持,拉動經(jīng)濟發(fā)展,夯實財源基礎(chǔ)。

二是解決好財政如何支持經(jīng)濟發(fā)展的問題。要改變發(fā)展不足的現(xiàn)狀,除了加快發(fā)展,我們沒有別的路可走。當(dāng)前及今后一個時期,我們將繼續(xù)加壓奮進,加大招商引資力度,強力推進一系列重大項目的啟動建設(shè),加快大城市建設(shè)步伐,這都需要財政提供強有力的后盾和保障。而當(dāng)前××這個窮財政,特別是市本級財政相當(dāng)困難,能拿出來支持發(fā)展建設(shè)的錢非常有限,財政保發(fā)展面臨的壓力很大。因此,大家務(wù)必在這方面加強研究,樹立財政支持發(fā)展的新觀念,探索新方式、闖出新路子。要按照“財政資金保運轉(zhuǎn)、融資籌資促發(fā)展”的原則,堅持多渠道籌集發(fā)展資金。在財政投入上,不僅要注重資金投入量的問題,更應(yīng)該把重點放在轉(zhuǎn)變投入方式上來,注重發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)、放大作用,發(fā)揮財政對經(jīng)濟的導(dǎo)向和調(diào)控作用。要加大資金整合力度,有效整合預(yù)算內(nèi)外資金、上級資金與自有財力,整合財政資金與社會資金,形成一個“拳頭”,集中財力辦大事,解難事。要積極研究如何充分運用好積極的財政政策,比如,如何用好財政杠桿,去培育××優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;如何運用財政政策工具,在擴大項目融資、促進企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)個人消費中發(fā)揮政策引導(dǎo)功能;如何通過建立完善擔(dān)保體系,引導(dǎo)信貸資金解決企業(yè)融資難問題等等,這些都需要大家進一步解放思想,認真加以研究。

三是解決好如何優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的問題。支出管理的問題是財政面臨的最大考驗,支出管理的水平是財政工作水平的集中體現(xiàn),支出的效果是黨委政府和社會各界對財政評價的最終依據(jù)。當(dāng)前,全市財政支出規(guī)模雖然逐年擴大,但遠遠無法滿足經(jīng)濟與各項社會事業(yè)發(fā)展的資金需求,因此研究支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題顯得十分必要。具體來講,就是要對有限的財力進行科學(xué)合理的分配,使之用到最關(guān)鍵的地方、發(fā)揮最關(guān)鍵的作用。支出結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化合理,要看財政是否妥善處理好了保障運轉(zhuǎn)、促進發(fā)展、改善民生的關(guān)系,要看財政資金的安排是否促進了經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各地情況雖有差異,支出重點不盡相同,但都必須要把財政職能發(fā)揮好,在保障運轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,使民生、發(fā)展與改革協(xié)調(diào)推進。要結(jié)合××實際,研究探索既與發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng),又要有利于促進未來發(fā)展的財政支出結(jié)構(gòu)。

四是解決好如何加強財政績效化科學(xué)化精細化管理的問題。近年來,我市各級財政改革力度不斷加大,財政管理整體水平得到顯著提升,但與轉(zhuǎn)變政府職能和完善公共財政體系的要求還有差距,財政工作還要在績效管理、科學(xué)管理、精細管理上下功夫。要加強對預(yù)算支出績效評估的研究,探索開展財政績效評價試點,逐步擴大評價范圍,強化評價結(jié)果應(yīng)用,把評價結(jié)果作為政府決策、預(yù)算安排的重要依據(jù),著力提高財政支出績效,充分發(fā)揮財政投入的社會效應(yīng)。要按照科學(xué)化、精細化管理的要求,繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅改革、財政投資評審等一系列財政改革,圍繞預(yù)算管理、增收節(jié)支、財政監(jiān)督、績效評價、預(yù)算信息公開以及信息化管理等,進一步加強財政管理的創(chuàng)新,提高財政管理水平。

五是解決好如何防范和控制財政風(fēng)險的問題。近年來,我市不斷加強融資擔(dān)保平臺建設(shè),加大融資工作力度,在籌集資金方面做了大量的工作,保障了一批重大項目的實施,推動了××的發(fā)展建設(shè)。但同時也要看到,投融資平臺資金主要投向基礎(chǔ)性、公益性項目,項目自身盈利能力不強,風(fēng)險具有隱蔽性,而大部分融資都由財政承諾歸還或擔(dān)保,增加了財政負擔(dān)和風(fēng)險。目前全市政府性債務(wù)及融資平臺負債高達76億元,如果處理不當(dāng),可能給地方財政造成極大的風(fēng)險。因此,必須高度重視和防范政府負債和投融資平臺可能帶來的財政風(fēng)險,在發(fā)揮投融資平臺作用的同時,要充分考慮發(fā)展實際和償付能力,堅決制止盲目負債和不規(guī)范舉債。要進一步建立健全償債機制,提前做好研究,加強防范,防止投融資平臺風(fēng)險轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險。

以上五個方面的問題,各級財政部門要認真進行探索和思考,特別是要結(jié)合××財政工作實際,運用好研究成果,力爭使全市財政管理能力和水平邁上一個新的臺階。

同志們,財政工作地位重要、任務(wù)繁重。希望全市財政系統(tǒng)廣大干部職工牢記職責(zé),再接再厲,迎難而上,開拓奮進,為確保實現(xiàn)“每年有新變化,三年上大臺階”,圓滿完成“”各項目標任務(wù)作出更大的貢獻!新年剛過,借此機會,給大家拜個晚年,祝大家在新的一年里,闔家安康,工作順利,萬事如意!

市長財稅工作會議上的講話篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們:

一、正視成績,開啟財稅工作新征程。

二、凝心聚力,開創(chuàng)財稅工作新局面。

三、拒腐防變,鍛造財稅工作新隊伍。

同志們:做好今年財稅工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,希望各縣(市)和全市財稅干部敢挑“重擔(dān)子”、干出“新樣子”、挺直“腰桿子”,不折不扣地貫徹落實市委、市政府工作部署,以更加昂揚的斗志、創(chuàng)新的思路、務(wù)實的舉措,狠抓落實,為“一市兩區(qū)三家園”建設(shè)貢獻財稅力量!

市長財稅工作會議上的講話篇十七

同志們:

這次會議的主要任務(wù),是貫徹落實全省財政、國稅、地稅工作會議和市委三屆一次全會精神,安排部署今年財稅工作。剛才,邦軍同志對今年財稅工作作了具體部署,我完全同意,大家要認真落實;市國稅、地稅、統(tǒng)征中心以及漢濱、旬陽、平利縣負責(zé)同志也作了很好的發(fā)言。下面,我講幾點意見:

一、充分認識財稅工作面臨的形勢,堅定完成任務(wù)的信心。

20xx年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭,經(jīng)濟總量躍上新的臺階,發(fā)展條件持續(xù)改善,發(fā)展動力明顯增強,實現(xiàn)了“”良好開局和高點起步。在經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上,財稅工作也取得了令人鼓舞的成績。一是財稅收入大幅增長。財政總收入、一般預(yù)算收入增幅分別達22.2%和31.1%,國稅部門組織收入增長24%,地稅部門組織收入增長29%,國土部門組織收入增長7%,縣區(qū)財政收入平均增長32%。對上爭取力度加大,全年共爭取上級轉(zhuǎn)移支付補助32億元,爭取其他方面資金72億元。財政收入質(zhì)量明顯提高,稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,新的稅源增長點不斷增加。二是支持發(fā)展有力有效。面對去年復(fù)雜的經(jīng)濟形勢,財稅部門綜合運用政策、資金手段,市財政撥付企業(yè)各類專項資金3億元,累計為企業(yè)提供擔(dān)保貸款近20億元,國稅、地稅部門認真落實各項稅收扶持政策,支持新型工業(yè)、招商引資、民營經(jīng)濟、就業(yè)創(chuàng)業(yè),財稅支持經(jīng)濟發(fā)展的手段和能力不斷提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般預(yù)算支出中用于改善民生的資金達50.6億元,占一般預(yù)算支出的40%,比20xx年提高了7個百分點。凡是中、省、市確定的民生政策和項目,各級財政都積極開動腦筋,千方百計予以保障。四是財稅管理水平穩(wěn)步提升。財稅部門圍繞精細化管理,不斷改革創(chuàng)新,健全體制機制,在預(yù)算公開、專項資金整合、電子化政府采購、公共資產(chǎn)管理、依法治稅等方面積極探索實踐,依法理財、依法治稅的水平得到提高,自身建設(shè)不斷加強。

在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到當(dāng)前我市經(jīng)濟社會進入了一個新的發(fā)展階段,新形勢下的財稅工作面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù):

一是保持財稅快速增長的難度加大,要求必須積極應(yīng)對不斷壯大財政實力。從經(jīng)濟形勢看,世界經(jīng)濟的不穩(wěn)定性、不確定性增加,國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的內(nèi)生基礎(chǔ)還不牢固,下行趨勢仍很明顯;就全省情況看,依然面臨著固定資產(chǎn)投資融資困難和項目不足的雙重壓力,消費熱點激活難度較大;我市固有的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,缺少具有龍頭帶動作用的大企業(yè)和大項目;國家為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展,實行結(jié)構(gòu)性減稅政策,在短期內(nèi)對財稅收入增長的影響逐步顯現(xiàn)。從收入結(jié)構(gòu)看,近年來我市財稅指標保持高位增長,主要得益于投資的快速增長。隨著國家調(diào)控力度的延續(xù),今年我市跨市區(qū)中央項目投資將比去年減少,房地產(chǎn)市場也不容樂觀。財稅收入保持快速增長面臨巨大壓力,如何變壓力為動力,既是對各級政府的考驗,更是對各級財稅部門的考驗,需要開動腦筋、積極應(yīng)對。

二是實現(xiàn)爭先進位的壓力將更大,要求必須付出更大的努力。財稅收入是衡量一個地方實力重要的評判指標,安康發(fā)展要實現(xiàn)跨越趕超,快步跟進全省發(fā)展步伐,首先財稅收入必須爭先進位。去年全省財政總收入增長43.13%,地方一般預(yù)算收入增長56.45%,增幅為全國第一,在全國的位次由18位前進到12位。在陜南三市中,去年漢中市一般預(yù)算收入達23.55億,比我市高6.21億元;商洛市一般預(yù)算收入16.49億,僅比我市低8500萬元,可以說前有標兵、后有追兵、不進則退。我們要跟進全省發(fā)展步伐,必須確立更高目標、實現(xiàn)更快增長,這對財稅工作提出了新的更高的要求。

三是保障各類剛性支出的任務(wù)將更重,要求必須統(tǒng)籌兼顧確保財政收支平衡。隨著民生和社會事業(yè)的不斷發(fā)展,新的剛性支出將大量增加,就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、“三農(nóng)”、社會保障、保障性住房、移民搬遷等各類支出的基數(shù)越來越大、剛性越來越強。今年僅必保項目就要落實配套資金18億元,市本級需增支2億元。如何在財力有限的情況下保證重點民生支出,需要財稅部門進一步抓好增收節(jié)支,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,確保財政收支平衡。

四是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更高,要求必須更好地服務(wù)發(fā)展大局。今年是實施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要一年?!柏敹悺弊鳛榈胤秸{(diào)控經(jīng)濟工作的重要工具,必須發(fā)揮財稅政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng),進一步突出重點,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大對經(jīng)濟增長的支持力度。

做好今年的財稅工作,既要看到面對的各種挑戰(zhàn),更要看到各種有利條件,增強必勝信心。一是從財政收入增長的經(jīng)濟基礎(chǔ)分析。今年全市生產(chǎn)總值計劃增長13.5%以上,全社會固定資產(chǎn)投資增長25%,規(guī)模工業(yè)增加值增長24%以上,社會消費品零售總額增長17%,全市財稅收入增長的經(jīng)濟基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。二是從新增稅源情況分析。去年二產(chǎn)首次超過三產(chǎn),經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化,近年來培育的一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項目陸續(xù)開工或建成投產(chǎn),今年全市繼續(xù)加快推進安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項目,各縣區(qū)都謀劃了一批產(chǎn)業(yè)項目,成為我市稅收增長的穩(wěn)定稅源。三是從消費拉動方面分析。今年國家收入分配制度改革將進一步深化,結(jié)構(gòu)性減稅政策刺激內(nèi)需的作用逐步顯現(xiàn);各級加大民生投入,城鄉(xiāng)居民整體收入水平將不斷提高,消費拉動經(jīng)濟增長的動力進一步凸現(xiàn),第三產(chǎn)業(yè)貢獻的稅收有望持續(xù)增長。這些都為財稅收入增長提供了堅實基礎(chǔ)。

市委、市政府確定今年全市財政總收入要達到50億元,一般預(yù)算收入20億元,增長18%。這個目標既考慮了各種減收因素,又考慮了各種有利條件。只要堅定信心,迎難而上,充分調(diào)動各方面的積極性,創(chuàng)造性地開展工作,是完全可以實現(xiàn)的。市委、市政府要求,困難再大、矛盾再多,18%的目標必須完成,并在實際執(zhí)行中還要力求再高一些。這既是對財稅工作的硬要求,也是對各級政府的硬要求。各縣區(qū)和財政、國稅、地稅、國土、人行、國庫等部門要通力協(xié)作,按照既定目標,層層落實任務(wù),強化抓收入的各項措施,確保任務(wù)完成。

二、圍繞發(fā)展大局,充分發(fā)揮財稅職能。

圍繞全市發(fā)展大局,今年各級財稅部門重點要在“保增長、強實體、促民生”上發(fā)揮職能,提高財稅對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善的保障能力。

一要全力保增長。市委、市政府確定今年經(jīng)濟增長要達到13.5%以上,實現(xiàn)這個目標,首先要保持投資穩(wěn)定增長。今年全社會固定資產(chǎn)投資要達到380億元,各級各部門要把保投資放在重要位置。通過增加預(yù)算安排、利用信貸、盤活存量資產(chǎn)、加強國有資產(chǎn)收益收繳力度等途徑,多渠道籌措項目建設(shè)資金;各縣區(qū)、各部門要和財政部門一起,繼續(xù)加大向上爭取力度,一方面把上級的資金管好用好、用安全,一方面積極策劃包裝項目,做深項目前期工作,加強與上級的聯(lián)系、溝通與銜接,爭取上級更大的支持;要積極爭取信貸規(guī)模繼續(xù)增加,進一步健全完善投融資體制,在6月底前完成市國有資本公司、公共資產(chǎn)公司、城建投資公司的資產(chǎn)整合重組,組建安康市發(fā)展投資集團,完成首期債券發(fā)行工作。各縣區(qū)也要積極搭建新的投資平臺,創(chuàng)新運行機制,提高市場融資能力,今年力爭每個縣區(qū)至少建成一家小額貸款公司或典當(dāng)行,逐步建立以擔(dān)保、參股和風(fēng)險投資為主的投入機制,撬動更多金融和社會資本參與經(jīng)濟建設(shè),千方百計確保市、縣重點項目計劃投資到位。其次,要積極促進消費。一方面要發(fā)揮財稅在收入分配中的調(diào)節(jié)作用,健全不同利益群體收入正常調(diào)整機制,努力解決居民消費的后顧之憂;另一方面要大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè),擴大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。要多渠道籌措資金,盤活存量資產(chǎn),加快推進中心城市、縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè),下更大力氣推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶。第三,要加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。把促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為財稅工作的主要著力點,堅持“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的思路,積極運用財稅政策,進一步加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技改、科技創(chuàng)新工程、循環(huán)經(jīng)濟等方面的投入力度。

二要注重強實體。要把支持發(fā)展實體經(jīng)濟作為財源建設(shè)的重點。一要支持新型工業(yè)穩(wěn)定增長。積極爭取和運用好省級現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、節(jié)能資金、陜南突破發(fā)展資金、裝備制造業(yè)發(fā)展資金等專項資金,重點扶持培育大企業(yè)、大集團,特別要全力支持安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項目建設(shè);要通過土地、資金支持,加快推進月河川道循環(huán)經(jīng)濟核心聚集區(qū)、高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)發(fā)展。二要大力支持非公經(jīng)濟發(fā)展。要積極落實國務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的36號文件精神,加快推進全民創(chuàng)業(yè),催生和培育更多市場主體。財政部門要發(fā)揮財信擔(dān)保的作用,幫助企業(yè)解決貸款難問題;人社部門要發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的作用,對符合條件的小額擔(dān)保貸款實行全額貼息;稅務(wù)部門要落實結(jié)構(gòu)性減稅政策,對小型微利企業(yè)實行稅收優(yōu)惠,提升中小企業(yè)的市場競爭力。同時,要充分利用國家鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策,大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,多渠道增加農(nóng)民收入;要大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強文化發(fā)展內(nèi)生動力,促進文化大發(fā)展、大繁榮。

三要著力促民生。各縣區(qū)和財政部門要積極落實民生配套資金,重點抓好以下幾個方面。一是就業(yè)。要積極落實擴大就業(yè)的財稅政策,積極發(fā)揮小額擔(dān)保貸款作用,大力支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是保障性住房。今年要新開工保障性住房3.37萬套,續(xù)建2.1萬套,全市需配套資金1.5億元。完成今年的保障房建設(shè)任務(wù),關(guān)鍵要強化各級政府的責(zé)任,落實住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、資產(chǎn)置換、盤活土地收入等,落實好保障性住房稅費優(yōu)惠政策。三是教育。今年要實現(xiàn)國家財政性教育支出占gdp4%的目標,我市財政教育支出占財政支出的比例要達到22%,壓力仍然很大。各縣區(qū)在年初預(yù)算和超收安排上,要優(yōu)先安排教育支出,落實教育費附加、政府基金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于教育等要求,提高教育經(jīng)費在財政支出中的比例,確保全市教育投入目標任務(wù)的完成。四是醫(yī)改。今年要全面推進十縣區(qū)縣級公立醫(yī)院綜合改革,取消縣級醫(yī)院藥品加成收入,財政予以補償。各縣區(qū)和財政部門要搞好測算,足額落實各級所承擔(dān)的資金,提高公立醫(yī)院的服務(wù)保障能力。五是移民搬遷。今年要完成3.1萬戶11.4萬人的搬遷安置任務(wù),全市需配套資金5億元。要積極整合有關(guān)資金,切實把這項關(guān)系惠民工程辦好。六是社會保障。今年要重點推動養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋,加快構(gòu)建社會保障“安全網(wǎng)”。

“保增長、強實體、促民生”,是今年財稅工作的主要任務(wù),每一項工作都很艱巨,希望大家認真研究,理清思路,強化措施,創(chuàng)造性地開展工作,服務(wù)發(fā)展大局。

三、要不斷開拓創(chuàng)新,提高財稅科學(xué)化、精細化管理水平。

科學(xué)化、精細化管理是現(xiàn)代公共管理的重要特征,也是財稅部門提高工作水平和效率的重要途徑。各級財稅部門一定要把精細化管理作為工作的基本準則,加強自身建設(shè),不斷開拓創(chuàng)新,提高財稅管理水平和服務(wù)效能。

一要管好用好財政資金。財政支出的規(guī)模越來越大,必須管好、用好,提高資金使用效益。一要積極推進擴大預(yù)算公開。我省是繼北京之后全國第二家公開“三公經(jīng)費”支出的省級政府,在全國引起了廣泛關(guān)注。省上要求今年所有省政府組成部門的預(yù)算都要向社會公開,比照省上的做法,市財政局和各縣區(qū)要先行試點,逐步推開。二要加強績效管理。要開展預(yù)算績效評價試點,將績效考評的關(guān)口前移,逐步建立覆蓋所有財政性資金,貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。對使用績效好的,加大支持力度,績效差的,減少支持或不予支持,促進部門改善預(yù)算管理。三要強化財政監(jiān)督。要加強動態(tài)監(jiān)控、重點監(jiān)督,保證??顚S?、公開公用、有效使用。要加強公共資產(chǎn)管理,今年要推進事業(yè)單位分類改革,財政、公產(chǎn)部門要把能夠管理的資產(chǎn)都管起來,嚴格實行收支兩條線管理。

二要積極推進工作創(chuàng)新。加快發(fā)展、保障民生對資金的需求越來越多,在現(xiàn)有的情況下,如何利用有限的資金辦好一些大事、實事,需要財稅部門在多渠道籌集資金、制定財稅政策、完善體制機制等方面大膽探索創(chuàng)新。一要重視發(fā)揮財稅資金“四兩拔千斤”的作用。財稅政策和資金具有疊加效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng),各縣區(qū)和財稅部門要將財政、稅收、投資、土地、金融等政策搭配使用,統(tǒng)籌兼顧投資與消費、政府投資與社會投資、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)與稅收等;要加快推進財政與金融的融合,在財政資金和金融資金的有效結(jié)合上下功夫,建立和完善以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險投資為主的投入機制,放大財稅資金的引導(dǎo)作用、倍增作用。二要注意資金整合,集中力量辦大事。這幾年各級各部門都加大了專項資金整合力度,取得了一定成效,但專項資金分散使用的問題依然比較突出,整合的空間仍然很大。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門分割,按照板塊和項目,大膽進行整合,帶動和匯聚社會資本投入重點領(lǐng)域。原則上除了法律有規(guī)定、國家有要求的專項預(yù)算資金外,都要按照“渠道不亂、用途不變、各計其功、捆綁使用”的原則,通過一定的形式和機制統(tǒng)籌安排使用。

同志們,今年是全市經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要的一年,財稅工作既有挑戰(zhàn)、也有機遇,既有責(zé)任、也有使命,希望大家圍繞全市發(fā)展大局,開拓創(chuàng)新,扎實工作,為建設(shè)美好安康做出更大貢獻。

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