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市人口計生委 人口和計劃生育工作總結(jié)篇一
一、認清發(fā)展形勢,強化國策意識
去年4 月26 日,在中央政治局第二十八次集體學習會議上,再次強調(diào)人口問題是根本性、戰(zhàn)略性、全局性問題,要求進一步強化國策意識。市委、市政府一直高度重視人口計生工作,堅持將其作為大事要事來抓,全面落實中央、省上的部署和要求,不斷創(chuàng)新管理,強化措施,持續(xù)保持了低生育水平,促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。過去的一年,我市人口自然增長率控制在2.87‰以內(nèi),全面完成了年度目標任務(wù),受到省委、省政府的表彰獎勵。在此,我代表市委、市政府向計生戰(zhàn)線同志們的辛勤工作表示衷心的感謝!
同時,我們更要清醒地看到,全市人口基數(shù)大,結(jié)構(gòu)不合理,人口素質(zhì)低,性別比偏高,老齡化趨勢加劇,流動人口占比大,人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾和壓力增大。一是生育群體總量增加。據(jù)統(tǒng)計,20xx年全市育齡婦女總量達到60.07 萬人,其中已婚育齡婦女51.83 萬人,生育旺盛期婦女(20-29 歲)28.14 萬人,均居歷史最高水平,這是當前人口計生工作面臨的最大挑戰(zhàn)?!半p獨”家庭生育二孩等政策性生育對象增加,穩(wěn)定低生育水平的壓力加大。二是出生人口素質(zhì)不高。出生的先天性殘疾兒年平均119 例,據(jù)全市母親健康檢查監(jiān)測,我市農(nóng)村育齡婦女患病率高達50%以上,僅去年有近150 名出生缺陷嬰兒,嚴重影響人口素質(zhì)的提高,增加了社會和家庭的負擔。三是人口老齡化速度加快。全市65 歲以上的老年人23.59 萬,社會保障壓力越來越大。四是人口結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。第六次人口普查我市總性別比為112,出生人口性別比仍然偏高;隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快,“”將新增35 萬農(nóng)民進城定居,避災(zāi)扶貧搬遷45 萬人,加上留守老人、婦女和兒童等問題,社會管理面臨的新情況、新問題增多。五是一些地方違法生育問題有所抬頭。少數(shù)地方國策意識有所弱化,仍然存在著重視不到位,基層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不健全,服務(wù)管理措施跟不上,統(tǒng)籌解決人口問題效果不明顯等突出問題。各級黨委、政府要進一步認識到做好人口計生工作對加快循環(huán)發(fā)展、建設(shè)美好安康的重要意義,堅定不移地落實計劃生育基本國策,牢牢把握穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展這個基本方向,全面提升統(tǒng)籌解決人口問題的能力和水平,為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。
二、突出工作重點,提高統(tǒng)籌能力
(一)進一步明確工作任務(wù)。確保今年全市人口出生率控制在11.5‰以下,自然增長率控制在5‰以內(nèi),出生人口政策符合率穩(wěn)定在95%以上,推動全市人口和計劃生育工作再上新臺階。一要穩(wěn)定低生育水平。緊緊圍繞人口控制指標,做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈,確保人口計生工作質(zhì)量穩(wěn)中有升。嚴格執(zhí)行《陜西省人口與計劃生育條例》等“一法五規(guī)”,加大對違法生育案件的查處力度,堅決遏制違法生育反彈勢頭。特別要嚴格落實重點對象三查、長效節(jié)育措施,突出抓好人口大縣區(qū)、重點地區(qū)、流動人口違法生育問題。嚴肅處理黨員干部職工和名人富人等特殊人群的超生問題,這是社會關(guān)注的熱點,絕不能因為富人對地方財稅增加收入、對社會創(chuàng)造就業(yè),就忽視在其他方面的問題,必須依法從嚴查處。進一步完善人口抽查辦法,找準影響低生育水平穩(wěn)定的關(guān)鍵問題,健全抓落實、保質(zhì)量的督查工作機制。加大基本國策和法律法規(guī)知識宣傳教育力度,引導(dǎo)群眾樹立科學、文明、進步的生育觀念。二要提高人口素質(zhì)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,加快中心城市、縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè),扎實實施避災(zāi)扶貧搬遷,促進人口向城鎮(zhèn)聚集,優(yōu)化人口發(fā)展環(huán)境。進一步加快教育資源整合,不斷改善辦學條件,推動各類教育均衡發(fā)展,持續(xù)提高勞動力素質(zhì)。實施好母親健康、優(yōu)生促進工程和國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目,統(tǒng)籌計生、衛(wèi)生資源,認真實施第三輪育齡婦女健康檢查,確保檢查率達到85%以上,筑牢出生人口素質(zhì)的第一道防線。這方面十分重要,一個先天性殘疾兒童,家庭和社會要負擔他一輩子,不僅是一個人、一個家庭的不幸,更是全社會的不幸。三要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。抓好出生人口性別比治理工作,繼續(xù)開展關(guān)愛女孩、婚育新風進萬家等活動,嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定和非法終止妊娠行為,嚴格實行農(nóng)村產(chǎn)婦定點免費分娩、出生實名登記等制度。積極應(yīng)對人口老齡化問題,加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社保、養(yǎng)老、醫(yī)療體系,弘揚敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風尚。
(二)進一步提高服務(wù)能力。一要強化管理服務(wù)。按照“作風轉(zhuǎn)變年”和“三問三解”活動要求,切實轉(zhuǎn)變作風,提高服務(wù)質(zhì)量,在改善硬件條件的同時,更加注重計生服務(wù)水平的提升,發(fā)揮人口和計劃生育工作的社會性功能。以全面實施《流動人口計劃生育工作條例》為重點,把流動人口計劃生育服務(wù)管理作為社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容,深入開展全市流動人口“一盤棋”管理創(chuàng)建工作。我市流動人口的特點是外出人員多,常年有60 余萬人在外務(wù)工,是重要的生育群體,必須創(chuàng)造性地抓好這方面工作。要掌握農(nóng)村人口外出務(wù)工和移民搬遷、農(nóng)民進城落戶、開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)帶來的流出、流入人口動態(tài),加強流動人口服務(wù)管理目標責任制,建立健全流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌解決農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、社會保障、子女教育等實際問題,維護流動人口的合法權(quán)益。二要提升統(tǒng)籌解決人口問題的能力。加強各級黨委、政府統(tǒng)籌解決人口問題的能力建設(shè)。深入調(diào)查研究,明晰“統(tǒng)籌”內(nèi)容,重視信息交流共享機制建設(shè),上下級、各部門之間,協(xié)調(diào)一致,主動服務(wù),扎實推進人口信息“一證通”系統(tǒng)運用,發(fā)揮人口信息數(shù)據(jù)庫基本服務(wù)能力,提高社會管理和公共服務(wù)水平。三要發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用。加強各項經(jīng)濟社會政策與人口計生政策的有效銜接,在全面落實人口計生獎勵優(yōu)待政策的同時,加快完善惠民利民的計劃生育激勵機制,建立與群眾生產(chǎn)、生活、生育相聯(lián)系,與最低生活保障、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)等制度相銜接的利益導(dǎo)向機制,保證計生家庭優(yōu)先分享公共服務(wù),促進廣大群眾自覺落實基本國策。
(三)進一步強化基層基礎(chǔ)工作。扎實推進基層人口計生基礎(chǔ)設(shè)施標準化、規(guī)范化建設(shè),加強婚前檢查和優(yōu)生篩查室建設(shè),鞏固孕前優(yōu)生檢查、母親健康檢查陣地;進一步解決好服務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員的配備、培訓(xùn)等問題,確保關(guān)鍵崗位技術(shù)人員按規(guī)定配備,提升“窗口”服務(wù)意識和水平,加強村級計生工作隊伍建設(shè),讓基層站點成為計生服務(wù)工作的主體。要嚴格按照法律和政策要求,堅持以人為本,創(chuàng)新人性化的工作方法和管理機制;針對違法生育查處難、社會撫養(yǎng)費征收難、長效節(jié)育措施落實難、流動人口管理難等問題,加大政策研究和制度創(chuàng)新力度,促進各項政策的有效銜接和落實,確保計劃生育家庭享受優(yōu)惠政策,違法生育家庭得到依法查處;重視人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),選好配強鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦主任、服務(wù)站長,健全計生協(xié)會組織建設(shè),保持基層人口計生工作機構(gòu)及人員穩(wěn)定。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力
要強化責任落實。全面落實行政首長負責制,堅持“一把手”親自抓、負總責,對重大事項要親自研究、親自部署、親自督辦;幫助解決實際困難,推動各項工作統(tǒng)籌發(fā)展;認真落實穩(wěn)定低生育水平考核辦法,繼續(xù)強化目標責任管理,嚴格實行黨政、相關(guān)部門、人口計生部門“三線”考核,激發(fā)各級干部的積極性和創(chuàng)造性;加強跟蹤督查,對問題較多、被動落后的,該批評的要批評,該給黃牌的要給黃牌,該否決的要否決,推動各項工作健康發(fā)展;各縣區(qū)要按照標準,認真落實縣級人均計生事業(yè)費,做到足額預(yù)算、及時撥付,確保人口計生事業(yè)投入的穩(wěn)定增長。對人口和計生工作表彰獎勵,市政府常務(wù)會議給予了充分肯定,堅持了獎勵先進、懲罰后進相結(jié)合,做到了表揚與批評“兩條腿”走路,對改進工作起到了積極地促進作用。
要強化制度落實。全面落實中、省、市出臺的一系列關(guān)于人口和計生工作的政策、措施和制度,營造健康有序的良好工作環(huán)境。今年,市政府先后制定下發(fā)了《綜合治理出生人口性別比管理考核評估辦法》、《人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年活動實施方案》、《關(guān)于進一步加強村級人口計生基層基礎(chǔ)工作的意見》、《關(guān)于建立人口信息資源共享機制的實施意見》四個文件,請大家認真執(zhí)行,抓好落實。
要強化部門協(xié)作。把統(tǒng)籌解決人口問題的職責分解落實到各有關(guān)部門,加強對責任任務(wù)落實情況的督查和考核,建立完善部門間橫向協(xié)作配合、縱向垂直負責的責任落實和考核問責體系。各有關(guān)部門要注重加強與人口計生部門的協(xié)調(diào)配合,加強政策和服務(wù)技術(shù)上的支持與銜接,切實解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、信息共享、人財物投入等問題。形成分工協(xié)作、上下配合、綜合治理,共同推動的強大合力。
同志們,堅決落實基本國策,統(tǒng)籌解決人口問題,是全面建設(shè)美好安康的需要。大家一定要按照市委、市政府的部署要求,強化措施,抓好落實,全面完成今年計生工作任務(wù),不斷開創(chuàng)我市人口計生工作新局面!
市人口計生委 人口和計劃生育工作總結(jié)篇二
同志們:
新年伊始,縣委、縣政府決定召開全縣20xx年糧食生產(chǎn)工作會議,主要任務(wù)是:深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作和中央農(nóng)村工作會議精神,全面總結(jié)20xx年糧食生產(chǎn)工作,分析當前面臨的形勢,進一步研究發(fā)展措施,形成共識與合力,統(tǒng)一思想,強化措施,安排部署20xx年糧食生產(chǎn)工作,在新的起點上確保糧食安全,進一步鞏固農(nóng)村經(jīng)濟社會繁榮穩(wěn)定的良好局面。
下面,我講三點意見:
一、抓住天機,狠抓落實,20xx年糧食生產(chǎn)工作成績顯著
20xx年,是近幾年來難得的風調(diào)雨順年景,全縣上下一心、共謀發(fā)展,通過加強領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、加大抗旱、強抓科技、舉辦示范等積極應(yīng)對措施的落實,全縣糧食生產(chǎn)取得了“一突破、二增長、四加強”的好成績。
一突破:
糧食產(chǎn)量突破24萬噸,達到24.5萬噸,同比增長5.2%,在全省縣級排名15名以內(nèi)。
二增長:
一是科技措施推廣新增長。全縣完成糧食作物播種81.8萬畝,超計劃9%;完成“兩雜”良種推廣26.08萬畝,同比增2.1%;推廣脫毒馬鈴薯16.2萬畝、地膜馬鈴薯6.96萬畝、馬鈴薯雙行壟作16.2萬畝,同比分別增1.2%、69.7%和1.2%;推廣地膜玉米21.04萬畝,同比增37.6%;完成糧食作物間套種技術(shù)推廣62.86萬畝、測土配方施肥40萬畝、實施“沃土計劃”13萬畝,開展玉米新品種引試品種28個。
二是糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建和科技示范樣板大幅增長。完成省市糧作高產(chǎn)創(chuàng)建示范12.36萬畝,同比增12.57%;建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級糧食作物科技示范樣板35萬畝,同比增6.44%。
四加強:
一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強。對縣城及15個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)進行春季農(nóng)資市場清理整頓,全面開展春季農(nóng)資打假專項行動。共檢查農(nóng)藥門市31戶,農(nóng)藥品種76個;檢查清理種子經(jīng)營戶86戶,查處無證經(jīng)營3戶,立案查處3起,結(jié)案3起。巧家縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗站建成并投入使用,順利通過市級驗收,已開展農(nóng)產(chǎn)品有毒殘留檢測。完成果蔬農(nóng)殘檢測樣品2333個,合格2323個,合格率99.6%;全年組織完成1個無公害農(nóng)產(chǎn)品申報認證。
二是農(nóng)機推廣力度顯著增強。全縣農(nóng)機總動力18.51萬千瓦特,同比增長7.8%。在冊納管拖拉機877臺,擁有農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜牧養(yǎng)殖等機械25000余臺套,擁有微耕機4000臺。新注冊成立農(nóng)機專業(yè)合作組織2個。農(nóng)機作業(yè)面積46.4萬畝,其中機耕面積20.55萬畝,機耕面積同比增長15%;機電灌溉9.2萬畝,同比增長4%;機械植保17萬畝,同比增長6%,水稻機械插秧103畝,耕種收綜合機械化水平達38%。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)不斷加強。抓住基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)機遇,切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站基礎(chǔ)條件,完成農(nóng)技推廣站業(yè)務(wù)用房8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建,并按相關(guān)要求及工作需要配置儀器設(shè)備。
四是強農(nóng)惠農(nóng)政策措施進一步加強。20xx年國家下達的糧食直補資金5101.69萬元,其中農(nóng)資綜合補貼4635萬元、良種補貼466.69萬元,全部以“一折通”形式兌現(xiàn)到種糧農(nóng)民手中,同時完成農(nóng)機購置補貼210萬元??h財政在十分困難的情況下,仍預(yù)算安排資金414萬元,主要用于農(nóng)技培訓(xùn)、新品種引試示范、科技樣板建設(shè)補助等。強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實為糧食生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。
在看到成績的同時,我們還必須清醒的認識到,我縣的糧食生產(chǎn)仍存在一些不容忽視的困難和問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,中低產(chǎn)田地比例較高,糧食綜合生產(chǎn)能力低,抗御自然災(zāi)害和規(guī)避市場風險能力不強。二是大量青壯年農(nóng)民外出務(wù)工,從事糧食生產(chǎn)的勞動力不足,加之農(nóng)業(yè)機械化水平低,缺乏龍頭加工企業(yè)帶動,糧食產(chǎn)業(yè)化和標準化水平較低。三是糧食安全保障系數(shù)低,既要保證人的口糧,又要保障畜禽飼料糧的問題,糧食安全問題不容樂觀。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對確保糧食安全的重要性認識不足,重視不夠,落實不力。這些問題必須引起我們的高度重視,采取有效措施,千方百計保障糧食安全。
市人口計生委 人口和計劃生育工作總結(jié)篇三
同志們:
一、深化對人口和計劃生育工作的再認識
人口和計劃生育工作是強國富民安天下的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位都要從學習和實踐科學發(fā)展觀的高度,從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,從全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的高度,從對*未來發(fā)展負責的高度,充分認識做好新形勢下人口計生工作的重要性、長期性、艱巨性和緊迫性,進一步增強工作的責任感和使命感,始終把人口和計劃生育工作放在基本國策的重要位置抓緊抓好。
(一)要充分認識做好新形勢下人口計生工作的重要性。就我市而言,60萬人口是我市最基本的現(xiàn)狀,也是我們謀劃一切發(fā)展的基本立足點。要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,一個帶根本性的舉措就是控制人口數(shù)量。同樣,要實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展,一條根本途徑就是保持經(jīng)濟增長高于全國平均水平,人口增長低于全國平均水平。今年我市要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109億元的必保目標,不僅要把經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展上去,做大分子,而且要控制好人口規(guī)模,穩(wěn)住分母。否則,再快的發(fā)展速度、再多的發(fā)展成果,都會被過快增長的人口消耗掉。因此,抓人口計生工作,實質(zhì)上就是抓人的全面發(fā)展,就是抓經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,就是抓社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,我們必須把人口計生工作作為一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作來抓,下大力氣統(tǒng)籌解決人口問題,牢牢把握發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)。
(二)要充分認識做好新形勢下人口計生工作的長期性。當前,我市雖然實現(xiàn)了低生育水平,但仍然面臨人口低出生率與高增長量并存的突出矛盾。由于人口增長的慣性作用,即使在穩(wěn)定低生育水平的條件下,未來十幾年我市人口仍將會持續(xù)增長,直逼資源、環(huán)境所能承載的最大人口容量。因此,我們將長期面臨控制人口數(shù)量增長的戰(zhàn)略任務(wù),必須毫不動搖地堅持計劃生育政策,切實穩(wěn)定低生育水平,在這個重大問題上,若出現(xiàn)任何偏差和動搖都將會付出歷史性的代價、犯下歷史性的錯誤。
(三)要充分認識做好新形勢下人口計生工作的艱巨性。受經(jīng)濟發(fā)展水平等因素影響,群眾的生育觀念還相對落后,一部分群眾渴望生男孩、生兩孩的偏好仍然是生育意愿的主流,與現(xiàn)行生育政策之間還有較大的差距。如果工作稍有松懈,就有可能出現(xiàn)大的反彈。我們必須看到目前的低生育水平,主要是長期以來運用強有力的行政手段來實現(xiàn)的。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型,我國的社會形態(tài)已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻變革,組織化程度的降低、人口流動的加劇、價值觀念的多元化、自主意識的增強,都給人口計生管理工作帶來了新的課題,穩(wěn)定低生育水平任務(wù)十分艱巨。
(四)要充分認識做好新形勢下人口計生工作的緊迫性。一方面,我們正迎來勞動力充裕、負擔程度較輕、儲蓄率較高的“人口紅利”期,人口計生工作面臨十分難得的歷史性機遇。另一方面,受上世紀80年代第三次人口出生高峰的慣性影響,我們也將迎來第四次人口出生高峰期,人口計生工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。機遇喜人,挑戰(zhàn)逼人,任務(wù)緊迫,能不能做好新形勢下的人口計生工作,是對我們黨和政府執(zhí)政能力的重大考驗,也是對廣大計生工作者服務(wù)大局能力的重大考驗。由于連續(xù)多年的國省先進單位、低生育水平持續(xù)穩(wěn)定,使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志的重視程度、人口計生部門的適應(yīng)程度、相關(guān)部門的參與程度有所減弱,與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng),這就使得我市一些地方出現(xiàn)了違法生育反彈的隱患和苗頭,這種苗頭如任其發(fā)展下去,我們經(jīng)過長期艱苦努力取得的計劃生育成果將功虧一簣、毀于一旦。因此,我們必須充分認識人口計生工作的嚴峻形勢,毫不動搖地肩負起做好人口計生工作的歷史使命,始終把人口計生這根弦繃緊,下更大的決心,用更大的力氣,采取更加有力的措施,切實把人口和計劃生育工作抓緊抓好,促進我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
二、推進人口和計劃生育工作取得新突破
今年,是我市提前一年全面實現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”目標的攻堅奪勝年,也是持續(xù)穩(wěn)定低生育水平最重要的一年。面對人口計生工作的新形勢、新任務(wù)、新矛盾,我們必須推進工作思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機制創(chuàng)新,努力在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)人口和計劃生育工作的新突破,為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服好務(wù)。
(一)要堅持以人為本。人口和計劃生育工作涉及千家萬戶,關(guān)乎群眾切身利益,必須始終貫徹黨的群眾路線,始終堅持以人為本。要進行廣泛的宣傳教育,進一步加大人口和計劃生育法制普及力度,使計生政策法規(guī)和基本知識家喻戶曉,深入人心,進而贏得廣大群眾對人口計生工作的理解、支持和參與。要尊重群眾的主人翁地位,自覺擺正與群眾的關(guān)系,在工作中充分相信群眾、充分依靠群眾,認真聽取群眾的意愿和呼聲,多做教育引導(dǎo)工作,多做答疑解惑工作,多做利民便民工作。要滿腔熱情地服務(wù)群眾,堅持國家利益與群眾利益相統(tǒng)一的原則,建立完善政府為主、社會補充的人口計生利益導(dǎo)向政策體系,積極開展人性化服務(wù),全面提高計劃生育服務(wù)質(zhì)量,竭盡全力為廣大人民群眾解難題、做實事、辦好事,使人口計生事業(yè)服務(wù)人民、造福人民。
(二)要轉(zhuǎn)變工作思路。隨著改革的不斷深化和城市化進程的不斷加快,人口計生工作形勢更加復(fù)雜,任務(wù)更加艱巨,必須結(jié)合實際轉(zhuǎn)變工作思路。在思想觀念上,要強化均衡意識,實現(xiàn)由單純控制人口數(shù)量向同時注重提高出生人口素質(zhì)和改善人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在運作思路上,要強化服務(wù)意識,實現(xiàn)由管理群眾為主向服務(wù)群眾為主轉(zhuǎn)變。在管理模式上,要強化法治意識,實現(xiàn)由行政制約為主向依法管理為主轉(zhuǎn)變。在政策保障上,要強化激勵意識,實現(xiàn)由行政處罰為主向同時注重利益導(dǎo)向和政策推動轉(zhuǎn)變。具體工作中,要站在全局角度、戰(zhàn)略高度,變?nèi)丝谟嬌ぷ髋c經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系“松散型”為“緊密型”,跳出孤立和單純抓人口計生工作的思維慣式,注意從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局著眼,善于圍繞中心、服務(wù)全局,使人口計生工作與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合、相互促進。
(三)要創(chuàng)新工作方法。在新的形勢下,做好人口計生工作,必須改變過去的老方式、老習慣、老套路,大力創(chuàng)新工作方式方法。要改變過去單純依靠行政強制管理和推動的老辦法,運用法制的辦法、教育的辦法、民主的辦法、服務(wù)的辦法來抓人口計生工作;要改變“死看硬守少數(shù)人”的土辦法,努力教育和服務(wù)多數(shù)人,靠群眾自覺自愿打開工作局面;要改變過去“強、冷、橫、硬”的錯辦法,更加注重黨群干群關(guān)系轉(zhuǎn)變,注重工作的實際效果,努力營造計生工作的良好氛圍。尤其要大力強化綜合服務(wù)職能,充分利用工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,認真履行宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓(xùn)等職責,全面開展計劃生育、生殖健康及家庭保健等項服務(wù),通過深入開展“婚育新風進萬家”、“關(guān)愛女孩行動”等實實在在的活動,保證人民群眾享有更多的計劃生育健康衛(wèi)生服務(wù)。
(四)要完善工作機制。體制、機制管根本、管長遠,要實現(xiàn)人口計生工作的健康發(fā)展,必須針對管理中的難點、弱點、盲點建立長效機制。要從強化基層基礎(chǔ)工作入手,進一步建立健全“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作新機制,充分調(diào)動和發(fā)揮村(居)兩委班子和計生專管員的積極性和創(chuàng)造性。要按照“單位負責、社區(qū)管理”的要求,不斷完善計劃生育管理體制。要全面落實信息反饋、孕情跟蹤、共同配合、流入地為主的流動人口管理方式,降低管理成本、提高管理效益。要不斷強化利益導(dǎo)向機制,落實獎勵優(yōu)惠政策,真正使計劃生育家庭在政治上有地位、經(jīng)濟上有補助、生活上有照顧。
三、進一步加強對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
新形勢下的人口計生工作標準高、任務(wù)重,必須切實加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓責任落實,確保人口和計劃生育工作扎實推進,為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅實保障。
一要強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位要牢固樹立“抓人口計生工作也是抓經(jīng)濟發(fā)展”的思想,把人口計生工作作為事關(guān)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的重要工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo),擺上重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位一把手作為第一責任人,要認真履行責任,親自抓、負總責,定期聽取匯報,解決重大問題,加強督促檢查。要對照新目標、新要求,進一步完善人口和計劃生育工作目標管理責任制,明確任務(wù),強化責任,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要堅持“一票否決”制度,嚴格考核,加強監(jiān)督,對責任不落實或工作不力造成不良影響和后果的,要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
二要協(xié)調(diào)聯(lián)動。人口計生工作是一項復(fù)雜的社會工程,需要各方配合、齊抓共管、共同推進。要按照上級的有關(guān)要求,建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機制和成員單位經(jīng)常性協(xié)作配合機制,統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、人財物投入等問題。各級人口計生部門要充分發(fā)揮職能作用,加大工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度,當好黨委、政府的參謀和助手。各相關(guān)部門要樹立大局意識,主動履行職責,積極配合人口計生部門做好相關(guān)工作,認真落實有關(guān)人口計生工作的各項決策部署,不斷強化定期磋商、密切合作、綜合評估的協(xié)調(diào)運作機制。要充分發(fā)揮工、青、婦和計生協(xié)會等群眾團體的生力軍作用,形成全社會共同關(guān)心、參與、支持人口計生工作的良好氛圍。
三要保證投入。人口和計劃生育事業(yè)投入是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入,要嚴格按照省市要求,堅持把人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費納入公共財政的保障范圍。對法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)以及事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費,要千方百計給予保障,確保人口計生工作的需要,決不能因為經(jīng)費問題而影響全市人口和計劃生育工作的大局。
同志們,實行計劃生育基本國策,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),是一項功在當代、利在千秋的事業(yè),我們一定要以更加扎實的作風、更加求實的精神,與時俱進,開拓創(chuàng)新,為統(tǒng)籌解決人口問題、提前一年全面實現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”的宏偉目標做出新的更大的貢獻!
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