優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話（專業(yè)14篇）

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優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話篇一

市政府確定召開這次會議集中貫徹省政府最近召開的提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和人事、審計三個會議精神。剛才牛市長和鴻翔市長分別就全市人事、審計工作講了很好的意見我完全同意希望各級各有關部門認真抓好貫徹落實。下面我著重就提高政府行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題講幾點意見。

一、提高認識增強政府工作全面提速的緊迫感和責任感。

推動政府工作全面提速是貫徹落實黨的十五屆六中全會提出的“八個堅持、八個反對”的要求、迎接加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)、進一步加強政府自身建設的重大舉措是省政府近期著力抓好的一項重要工作。在政治經(jīng)濟生活*政府所承擔的服務、調(diào)控和監(jiān)督職能是其它任何組織所不能替代的。政府機關工作作風和行政效能在很大程度上構(gòu)成一個地區(qū)投資與發(fā)展的軟環(huán)境。無論是國外的還是國內(nèi)的投資者都把以政府工作效能為代表的軟環(huán)境作為投資決策的重要依據(jù)。穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好的法制環(huán)境、有序的市場環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境和優(yōu)惠的政策環(huán)境已成為地區(qū)競爭力的重要標志。近年來我市各級政府認真履行職責在提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作取得了顯著成績。正是由于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的不斷改善經(jīng)過全市人民的艱苦奮斗使我市國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展社會全面進步城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化人民生活水平不斷提高社會政治保持穩(wěn)定改革開放和現(xiàn)代化建設不斷邁上新臺階。

當然也不可否認我們的思想觀念、行政效率、管理經(jīng)濟的辦法和手段總體上還不能適應新時期、新任務的要求。有的服務于經(jīng)濟建設的意識不夠強思想觀念陳舊對黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線學習不夠、認識不深對經(jīng)濟工作了解不夠、關心不夠、服務不夠跳不出計劃經(jīng)濟和“左”的舊框框不能很好地用“三個有利于”的標準判斷是非、指導工作。有的政府職能部門審批多、服務差、效率低行政收費過多、過濫甚至有的部門和單位官僚主義嚴重衙門氣十足門難進、臉難看、話難說、事難辦特別是項目審批程序多時間長影響了發(fā)展貽誤了時機。有的部門利益至上缺乏大局觀念、全局意識有利的就爭著要、搶著干無利的就敷衍塞責、推諉扯皮甚至頂著不辦有令不行有禁不止黨委、政府的政策措施落不到實處。有的法制觀念淡薄執(zhí)法方式簡單粗暴甚至以權(quán)代法、以情代法。有的對外來投資和經(jīng)營者百般刁難制造麻煩甚至“關起門來打狗”。有的社會信用意識差地方保護主義比較嚴重等等。這些問題的存在嚴重影響我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境阻礙了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

面對新的形勢、新的任務各級政府和全體公務員必須進一步解放思想增強責任感和緊迫感痛下決心、下大力氣在全市上下形成提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。當前要著重強化“四個意識”樹立“四個觀念”。一是強化中心意識牢固樹立一切服從、服務于經(jīng)濟建設的觀念。千道理、萬道理加快發(fā)展是硬道理。營造好的環(huán)境是為了發(fā)展發(fā)展離不開好的環(huán)境。各級各部門都要始終不渝地堅持以經(jīng)濟建設為中心想問題、辦事情都要從全市經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)真心實意、竭盡全力地為經(jīng)濟建設服務。二是強化創(chuàng)新意識牢固樹立開拓進取、敢闖敢試的觀念。在新的形勢下要求得新發(fā)展、大發(fā)展必須始終不渝地用“三個有利于”標準研究新情況開拓新思路解決新問題用足用活用好政策創(chuàng)造性地開展工作。凡中央和省、市有明文規(guī)定的政策要不折不扣地貫徹執(zhí)行堅決落實到位凡現(xiàn)行政策沒有明規(guī)定沒有說不能干也沒有說不能不干的只要符合“三個有利于”標準就要大膽闖、大膽試、大膽實踐大膽探索決不能墨守陳規(guī)人為地找框框、設置框框限制別人束縛自己。三是要強化公仆意識牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。每個政府工作人員都要牢牢記住為人民服務是人民政府的宗旨做人民公仆是公務員的天職讓百姓高興滿意是衡量政府工作的根本標準。我們手中的權(quán)力是人民給的只能用來為人民辦事不能成為對人民“管、卡、壓”的工具只能用來為人民謀福利決不能用來為小集團和個人謀取私利。扎扎實實地為企業(yè)多辦事、快辦事、辦好事真正使我們的工作符合人民群眾的愿望和要求得到群眾的擁護和支持。四是強化開放意識牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事關系臨沂形象”的觀念。臨沂要發(fā)展人民要富裕就必須敞開大門匯四海人流聚八方財源。特別是在招商引資中要堅持招商必先安商、富商對外來投資者在接待上要熱情周到服務上要優(yōu)質(zhì)高效合作上要誠實守信交往上要文明禮貌為廣大客商提供一個投資放心、賺錢安心、辦事順心、生活舒心的投資環(huán)境。

二、明確任務突出重點促進政府工作全面提速。

風、服務質(zhì)量明顯改進工作節(jié)奏明顯加快行政效率明顯提高執(zhí)法機關依法行政、公正司法、執(zhí)行政策水平明顯提高“三亂”現(xiàn)象明顯減少。努力營造開明、開放、優(yōu)惠的政策環(huán)境高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境文明、誠信、熱情的人文環(huán)境安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。在工作中要突出重點努力實現(xiàn)“一個轉(zhuǎn)變、四個提高”。

一適應入世和市場經(jīng)濟體制的要求加快政府職能的轉(zhuǎn)變。加入世貿(mào)組織我們現(xiàn)行的行政管理體制面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

在我國加入世貿(mào)組織的項協(xié)議中只有兩項涉及到企業(yè)其它都與政府有關特別是對政府的行政方式提出了一系列新的要求如法制化、制度化的要求透明化、公開化的要求程序化、規(guī)范化的要求民主化、科學化的要求等。也就是說入世首先是政府入世政府管理體制和行為方式受到的沖擊和挑戰(zhàn)最為直接、最為突出。各級政府和政府各部門必須在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面進行深刻的變革加快建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制和運行機制。轉(zhuǎn)變政府職能就是要按照市場經(jīng)濟的要求和世貿(mào)組織的規(guī)則推進政企分開、政事分開準確把握政府角色定位逐步減少對微觀經(jīng)濟的直接干預充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用強化企業(yè)、市場的主體地位不該管的事堅決放開通過市場調(diào)節(jié)和社會中介組織解決該管的事切實管住、管好真正解決好“越位”、“錯位”和“缺位”的問題把政府的職能盡快轉(zhuǎn)到搞好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務上來。要切實轉(zhuǎn)變工作方式、方法注重研究經(jīng)濟規(guī)律尊重經(jīng)濟規(guī)律按經(jīng)濟規(guī)律辦事逐步使政府的工作方式由以行政手段為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段相結(jié)合提高駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平集中精力抓好機制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)化等關系經(jīng)濟發(fā)展全局的關鍵問題。

二進一步簡政放權(quán)提高行政效率。當前影響行政效率提高的關鍵因素是行政審批過多、過濫建一個項目往往需要跑幾十個部門蓋幾十個圖章勞民傷財效率低下。去年以來各級加大了行政審批制度改革的力度取得了階段性成果市政府已向社會公布兩批改革方案取消、改變、列非審批類事項占上報事項總數(shù)的。各級要繼續(xù)以行政審批制度改革為突破口按照“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”的原則盡快實施行政審批制度第二輪改革。要下決心削減行政審批事項凡是不符合政企分開和政事分開原則、妨礙公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批要堅決取消凡是上級已經(jīng)取消的審批事項我市一律取消凡是外市地取消的審批事項我市原則上也予以取消凡是省直部門下放到市地的權(quán)限原則上直接下放到縣區(qū)。可以用市場機制代替的行政審批都要通過市場機制運作有的可以通過中介組織和行業(yè)自律解決。力爭在前段精簡的基礎上全市行政審批事項再壓縮。確需保留的行政審批項目要規(guī)范操作、簡化程序、公開透明、明確責任制定嚴密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施建立規(guī)范的運行機制。要建立和施行行政審批責任追究制度對濫用審批權(quán)限搞不正之風造成重大失誤和惡劣影響的嚴格追究當事人和領導者的責任。要認真總結(jié)和推廣為簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)而推行的“一站式”服務方式在現(xiàn)有投資服務大廳的基礎上擴充進廳服務部門擴大服務范圍做到人員、權(quán)限、服務三到位。凡涉及進廳部門所有適宜對外公開服務的審批事項和收費項目特別是投資審批服務事項一律轉(zhuǎn)到大廳辦理逐步由單純?yōu)橥鈦硗顿Y者服務轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉客顿Y者服務由單純投資服務轉(zhuǎn)變?yōu)檎辗?。繼續(xù)推行“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費、限時辦結(jié)”的工作方式和“五公開”服務制度對外來投資者實行“首問負責制”和馬上就辦搞好“一條龍服務”提高行政效率。

三大力推行政務公開提高政府工作的透明度。我們的政府是人民的政府深化政務公開把政務工作的各種規(guī)范和政策直接交給群眾使施政行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下有利于調(diào)動廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性實現(xiàn)對經(jīng)濟、政策和社會事務的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督有利于在深化改革中調(diào)整好各種利益關系增強群眾對政府的信任促進和保持社會的穩(wěn)定。全市各級政府機關、具有行政職能的事業(yè)單位、法律法規(guī)授權(quán)的組織、政府機關委托的組織都必須推行政務公開。政務公開必須以公正、便民、廉潔、高效為基本要求對政府決策、行政管理、公共事務等凡不涉及黨和國家秘密的都要依法公開。對與人民群眾切身利益密切相關的重大決策事項事前要通過聽證會、論證會等形式充分聽取人民群眾和有關專家的意見政府決策后形成的政策、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件都要通過適當形式向社會公布。與社會生產(chǎn)、人民生活聯(lián)系密切的行政機關和公共服務部門在實行政務公開的同時還要積極推行服務承諾制將本部門、本單位的職責范圍、管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、服務標準、辦結(jié)時限、工作紀律、監(jiān)督投訴渠道及違諾責任追究等規(guī)定向社會公開自覺接受人民群眾的監(jiān)督。政務公開的`形式要靈活多樣因地制宜規(guī)范有序采用設立固定的政務公開欄、便民服務中心、印發(fā)政務公開指南、在新聞媒體開辟政務公開專欄、設立專線咨詢電話、政府上網(wǎng)等形式便于群眾監(jiān)督。要加強對違諾、違紀行為的監(jiān)督處理確保承諾到位取信于民。

四嚴格依法辦事提高依法行政水平。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟特別是加入世貿(mào)組織以后必須按照國際規(guī)則把依法行政作為政府工作的一項根本性、全局性和長期性的方針持之以恒地努力推進。一是要根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和國家法律法規(guī)努力提高我市規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平。各級各部門制定規(guī)范性文件應當廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見加強調(diào)研、論證和協(xié)調(diào)。各級政府法制機構(gòu)要認真履行職責、做好規(guī)范性文件的審查、修改工作切實保證規(guī)范性文件的質(zhì)量。凡是以市政府名義制定的規(guī)范性文件在正式簽發(fā)前必須交政府法制機構(gòu)審查。

凡是政府頒布的涉及公民權(quán)利義務的規(guī)范性文件必須正式向社會公布。二是要按照國家、省關于清理規(guī)范性文件工作部署要求盡快清理不適應世貿(mào)規(guī)則要求的各類規(guī)范性文件該廢止的廢止、該修改的修改確保我市規(guī)范性文件合法、有效。三是要認真落實行政執(zhí)法責任制。依法健全和完善行政執(zhí)法程序明確行使職權(quán)的步聚、形式、時間和順序。建立行政公開、聽證、回避等制度。堅持持證上崗、亮證執(zhí)法制度。要搞好行政執(zhí)法管理體制創(chuàng)新改革現(xiàn)行的行政執(zhí)法模式加強執(zhí)法隊伍建設提高政治、業(yè)務素質(zhì)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法依法維護廣大人民群眾的合法權(quán)益避免亂執(zhí)法、亂收費、亂罰款的不良行為。政府工作人員要切實加強對法律知識的學習做到知法、懂法、守法提高依法辦事能力善于運用法律、法規(guī)解決問題運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務嚴格按照法律職權(quán)和程序處理行政事務樹立政府機關依法行政的良好形象。

五認真解決好當前存在的突出問題提高政府機關工作水平和服務水平。當前基層和群眾反映強烈的問題除行政效率不高之外還有亂收費、亂檢查、市場經(jīng)濟秩序混亂、政策不落實等問題必須痛下決心加大措施集中整改。一是要加強對行政事業(yè)性收費的管理。對現(xiàn)有各類收費進行全面清理除國家規(guī)定的收費項目外其它收費項目一律取消。凡是取消的審批事項、相應收費項目一律取消?？墒湛刹皇盏目梢圆皇湛筛呖傻偷陌吹拖奘?。對擅自設立收費項目、提高收費標準、“搭車”

實到位。鼓勵基層不斷解放思想更新觀念本著“三個有利于”的原則大膽實踐積極探索少說多做推進機制和政策創(chuàng)新不斷為投資者創(chuàng)造更加開放、寬松的政策環(huán)境。

三、加強領導狠抓落實務求實效。

提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一件實實在在的事涉及面廣工作量大政策性強必須有較強的領導力量作保障需要方方面面的密切配合齊心協(xié)力抓落實見到實實在在的成效。

一要落實領導責任。各級政府及其部門都要把推進政府工作全面提速作為一件大事列入重要議事日程牢牢抓在手上主要領導要擔負起第一責任人的責任身體力行抓落實集中力量抓關鍵解決突出矛盾和問題防止出現(xiàn)偏差。領導機關、領導班子、領導干部要率先垂范發(fā)揮好帶頭、表率和示范作用要求廣大干部做到的領導干部要首先做到要求領導班子做到的“一把手”要首先做到要求基層做到的領導機關要首先做到要求下級做到的上級要首先做到。堅決反對形式主義、官僚主義和空談、不實、不干事的不良作風把各項工作落實、落實、再落實。各級各部門要按照這次會議精神和文件要求結(jié)合本地本部門的實際在搞好調(diào)查研究的基礎上對自身在行政效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的問題進行一次認真檢查梳理盡快制訂出針對性、可操作性強的具體工作措施以雷厲風行、只爭朝夕的精神組織實施從基層和群眾最不滿意的問題入手從一件件具體事情抓起爭取早見成效。要尊重客觀規(guī)律講究工作方法正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系把提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與做好當前各項工作緊密結(jié)合起來把政府全面提速的成效體現(xiàn)在經(jīng)濟和社會事業(yè)既快又好的發(fā)展上。

二要強化部門配合。轉(zhuǎn)變政府職能、實施政府工作提速不可避免地會觸及一些部門的利益。有些部門的職能將隨著改革的深入而調(diào)整變化一些審批權(quán)限和收費項目也將簡化或廢除。各級各部門一定強化大局意識堅決貫徹市政府決定牢固樹立“一盤棋”的思想跳出本部門、本單位利益的“小圈子”克服狹隘的部門主義、本位主義傾向嚴守工作紀律和各項政策規(guī)定各司其職各負其責團結(jié)一致通力合作上下聯(lián)動左右協(xié)調(diào)形成強大合力。凡是有利于大局和整體的事情有利于轉(zhuǎn)變政府職能、加快發(fā)展的事情就要不講條件、不講代價地積極推進。凡是涉及多個部門和多家單位的事項相關部門和單位要主動聯(lián)系協(xié)調(diào)加強協(xié)作與配合、溝通與銜接積極出主意、想辦法爭做貢獻。要旗幟鮮明地支持改革者鼓勵創(chuàng)業(yè)者批評空談者教育失誤者追究誣告者懲治腐敗者營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三要加大監(jiān)督力度。各級政府要相對集中力量抓好對提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的跟蹤督查。市監(jiān)察局及各級政府的監(jiān)察部門要切實擔負起對政府工作提速的檢查和行政效能監(jiān)察評估工作不斷總結(jié)先進經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)問題及時向政府領導提出改進意見促進提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境順利進行、步步深入。

為促進工作的開展市政府將盡快開通市長“熱線電話”并與政務公開和政府督查工作相結(jié)合解答群眾的咨詢解決群眾反映的問題接受群眾對政府工作的監(jiān)督。市政府糾風辦要會同有關新聞單位設立“行政效能監(jiān)察熱線”并入“行風熱線”節(jié)目一并開播。要進一步完善行政效能評估機制和考核獎懲辦法對政府機關履行職責、依法行政、工作效率、服務質(zhì)量和廉潔勤政的情況定期進行評議。評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布好的表彰獎勵差的批評教育不合格的要對其主要領導人作出適當處理。要充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)的作用通過評議部門工作、組織代表、委員專題視察等形式加強工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。同時還要強化群眾和輿論監(jiān)督公開曝光批評反面典型。認真受理社會各界對機關作風和辦事效率的投訴嚴格獎懲制度切實將政府提速的各項目標、要求落實到為企業(yè)、廣大投資者和廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務上來。要將對政府機關評議情況和政府工作提速情況作為衡量各級各部門政績的一項重要依據(jù)獎優(yōu)罰劣并作為考察主要負責人和領導班子能力水平的重心協(xié)力推進政府工作提速。

風、服務質(zhì)量明顯改進工作節(jié)奏明顯加快行政效率明顯提高執(zhí)法機關依法行政、公正司法、執(zhí)行政策水平明顯提高“三亂”現(xiàn)象明顯減少。努力營造開明、開放、優(yōu)惠的政策環(huán)境高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境文明、誠信、熱情的人文環(huán)境安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。在工作中要突出重點努力實現(xiàn)“一個轉(zhuǎn)變、四個提高”。

一適應入世和市場經(jīng)濟體制的要求加快政府職能的轉(zhuǎn)變。加入世貿(mào)組織我們現(xiàn)行的行政管理體制面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

在我國加入世貿(mào)組織的項協(xié)議中只有兩項涉及到企業(yè)其它都與政府有關特別是對政府的行政方式提出了一系列新的要求如法制化、制度化的要求透明化、公開化的要求程序化、規(guī)范化的要求民主化、科學化的要求等。也就是說入世首先是政府入世政府管理體制和行為方式受到的沖擊和挑戰(zhàn)最為直接、最為突出。各級政府和政府各部門必須在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面進行深刻的變革加快建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制和運行機制。轉(zhuǎn)變政府職能就是要按照市場經(jīng)濟的要求和世貿(mào)組織的規(guī)則推進政企分開、政事分開準確把握政府角色定位逐步減少對微觀經(jīng)濟的直接干預充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用強化企業(yè)、市場的主體地位不該管的事堅決放開通過市場調(diào)節(jié)和社會中介組織解決該管的事切實管住、管好真正解決好“越位”、“錯位”

和“缺位”的問題把政府的職能盡快轉(zhuǎn)到搞好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務上來。要切實轉(zhuǎn)變工作方式、方法注重研究經(jīng)濟規(guī)律尊重經(jīng)濟規(guī)律按經(jīng)濟規(guī)律辦事逐步使政府的工作方式由以行政手段為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段相結(jié)合提高駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平集中精力抓好機制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)化等關系經(jīng)濟發(fā)展全局的關鍵問題。

二進一步簡政放權(quán)提高行政效率。當前影響行政效率提高的關鍵因素是行政審批過多、過濫建一個項目往往需要跑幾十個部門蓋幾十個圖章勞民傷財效率低下。去年以來各級加大了行政審批制度改革的力度取得了階段性成果市政府已向社會公布兩批改革方案取消、改變、列非審批類事項占上報事項總數(shù)的。各級要繼續(xù)以行政審批制度改革為突破口按照“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”的原則盡快實施行政審批制度第二輪改革。要下決心削減行政審批事項凡是不符合政企分開和政事分開原則、妨礙公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批要堅決取消凡是上級已經(jīng)取消的審批事項我市一律取消凡是外市地取消的審批事項我市原則上也予以取消凡是省直部門下放到市地的權(quán)限原則上直接下放到縣區(qū)?？梢杂檬袌鰴C制代替的行政審批都要通過市場機制運作有的可以通過中介組織和行業(yè)自律解決。力爭在前段精簡的基礎上全市行政審批事項再壓縮。確需保留的行政審批項目要規(guī)范操作、簡化程序、公開透明、明確責任制定嚴密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施建立規(guī)范的運行機制。要建立和施行行政審批責任追究制度對濫用審批權(quán)限搞不正之風造成重大失誤和惡劣影響的嚴格追究當事人和領導者的責任。要認真總結(jié)和推廣為簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)而推行的“一站式”服務方式在現(xiàn)有投資服務大廳的基礎上擴充進廳服務部門擴大服務范圍做到人員、權(quán)限、服務三到位。凡涉及進廳部門所有適宜對外公開服務的審批事項和收費項目特別是投資審批服務事項一律轉(zhuǎn)到大廳辦理逐步由單純?yōu)橥鈦硗顿Y者服務轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉客顿Y者服務由單純投資服務轉(zhuǎn)變?yōu)檎辗?。繼續(xù)推行“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費、限時辦結(jié)”的工作方式和“五公開”服務制度對外來投資者實行“首問負責制”和馬上就辦搞好“一條龍服務”提高行政效率。

三大力推行政務公開提高政府工作的透明度。我們的政府是人民的政府深化政務公開把政務工作的各種規(guī)范和政策直接交給群眾使施政行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下有利于調(diào)動廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性實現(xiàn)對經(jīng)濟、政策和社會事務的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督有利于在深化改革中調(diào)整好各種利益關系增強群眾對政府的信任促進和保持社會的穩(wěn)定。全市各級政府機關、具有行政職能的事業(yè)單位、法律法規(guī)授權(quán)的組織、政府機關委托的組織都必須推行政務公開。政務公開必須以公正、便民、廉潔、高效為基本要求對政府決策、行政管理、公共事務等凡不涉及黨和國家秘密的都要依法公開。對與人民群眾切身利益密切相關的重大決策事項事前要通過聽證會、論證會等形式充分聽取人民群眾和有關專家的意見政府決策后形成的政策、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件都要通過適當形式向社會公布。與社會生產(chǎn)、人民生活聯(lián)系密切的行政機關和公共服務部門在實行政務公開的同時還要積極推行服務承諾制將本部門、本單位的職責范圍、管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、服務標準、辦結(jié)時限、工作紀律、監(jiān)督投訴渠道及違諾責任追究等規(guī)定向社會公開自覺接受人民群眾的監(jiān)督。政務公開的形式要靈活多樣因地制宜規(guī)范有序采用設立固定的政務公開欄、便民服務中心、印發(fā)政務公開指南、在新聞媒體開辟政務公開專欄、設立專線咨詢電話、政府上網(wǎng)等形式便于群眾監(jiān)督。要加強對違諾、違紀行為的監(jiān)督處理確保承諾到位取信于民。

四嚴格依法辦事提高依法行政水平。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟特別是加入世貿(mào)組織以后必須按照國際規(guī)則把依法行政作為政府工作的一項根本性、全局性和長期性的方針持之以恒地努力推進。一是要根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和國家法律法規(guī)努力提高我市規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平。各級各部門制定規(guī)范性文件應當廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見加強調(diào)研、論證和協(xié)調(diào)。各級政府法制機構(gòu)要認真履行職責、做好規(guī)范性文件的審查、修改工作切實保證規(guī)范性文件的質(zhì)量。凡是以市政府名義制定的規(guī)范性文件在正式簽發(fā)前必須交政府法制機構(gòu)審查。

凡是政府頒布的涉及公民權(quán)利義務的規(guī)范性文件必須正式向社會公布。二是要按照國家、省關于清理規(guī)范性文件工作部署要求盡快清理不適應世貿(mào)規(guī)則要求的各類規(guī)范性文件該廢止的廢止、該修改的修改確保我市規(guī)范性文件合法、有效。三是要認真落實行政執(zhí)法責任制。依法健全和完善行政執(zhí)法程序明確行使職權(quán)的步聚、形式、時間和順序。建立行政公開、聽證、回避等制度。堅持持證上崗、亮證執(zhí)法制度。要搞好行政執(zhí)法管理體制創(chuàng)新改革現(xiàn)行的行政執(zhí)法模式加強執(zhí)法隊伍建設提高政治、業(yè)務素質(zhì)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法依法維護廣大人民群眾的合法權(quán)益避免亂執(zhí)法、亂收費、亂罰款的不良行為。政府工作人員要切實加強對法律知識的學習做到知法、懂法、守法提高依法辦事能力善于運用法律、法規(guī)解決問題運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務嚴格按照法律職權(quán)和程序處理行政事務樹立政府機關依法行政的良好形象。

五認真解決好當前存在的突出問題提高政府機關工作水平和服務水平。當前基層和群眾反映強烈的問題除行政效率不高之外還有亂收費、亂檢查、市場經(jīng)濟秩序混亂、政策不落實等問題必須痛下決心加大措施集中整改。一是要加強對行政事業(yè)性收費的管理。對現(xiàn)有各類收費進行全面清理除國家規(guī)定的收費項目外其它收費項目一律取消。凡是取消的審批事項、相應收費項目一律取消。可收可不收的可以不收可高可低的按低限收。對擅自設立收費項目、提高收費標準、“搭車”

收費以及其他變相收費等行為從嚴查處。加大“收支兩條線”制度改革力度執(zhí)法部門的各種收費和罰款要全部納入財政專戶管理任何部門不得“坐收”、“坐支”。二是從嚴控制各類達標、評比、表彰、檢查活動。除法律、法規(guī)和黨中央、國務院有明確規(guī)定的外其他各類達標活動都要取消。系統(tǒng)組織的評比、表彰活動要大量壓減原則上不搞專項評比、表彰活動。各種檢查都必須經(jīng)政府批準不準對同一事項進行多級多部門重復檢查有關執(zhí)法部門對同一事項的檢查結(jié)論要實行信息共享一家檢查多家認可。三是要大力精減文件壓縮會議。全面落實黨的十五屆六中全會精神堅持反對官僚主義、形式主義下決心壓縮文山會海。全市性工作會議由市政府辦公室統(tǒng)一審定在上年基礎上今年爭取政府工作會議精減以上。大力精簡文件總體上要精簡。各級各部門要減少應酬接待騰出時間和精力深入基層深入群眾調(diào)查研究解決問題。要改變以會議貫徹會議以文件落實文件靠下指標部署任務靠催收催種推動工作的老一套做法積極尋找解決問題的新方法、新途徑。四是要繼續(xù)整頓市場經(jīng)濟秩序。重點是打破地方保護和行業(yè)壟斷徹底消除分割、封鎖市場的行政壁壘建立公平競爭、依法運營的市場經(jīng)濟機制。加強社會信用體系建設完善規(guī)范信用評估和違信制裁制度促進誠信而公平的市場競爭環(huán)境的形成。五是要進一步優(yōu)化政策環(huán)境。近年來各級制定了一系列深化改革、擴大開放、招商引資、鼓勵發(fā)展的政策這些政策能否發(fā)揮應有的效應關鍵看能否真正落到實處。針對一些政策落實不到位存有截留、梗阻現(xiàn)象的問題各級各部門要對現(xiàn)有政策執(zhí)行情況來一次“回頭看”需要完善修訂的及時完善修訂沒有得到落實的限期落實到位。鼓勵基層不斷解放思想更新觀念本著“三個有利于”

的原則大膽實踐積極探索少說多做推進機制和政策創(chuàng)新不斷為投資者創(chuàng)造更加開放、寬松的政策環(huán)境。

三、加強領導狠抓落實務求實效。

提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一件實實在在的事涉及面廣工作量大政策性強必須有較強的領導力量作保障需要方方面面的密切配合齊心協(xié)力抓落實見到實實在在的成效。

一要落實領導責任。各級政府及其部門都要把推進政府工作全面提速作為一件大事列入重要議事日程牢牢抓在手上主要領導要擔負起第一責任人的責任身體力行抓落實集中力量抓關鍵解決突出矛盾和問題防止出現(xiàn)偏差。領導機關、領導班子、領導干部要率先垂范發(fā)揮好帶頭、表率和示范作用要求廣大干部做到的領導干部要首先做到要求領導班子做到的“一把手”要首先做到要求基層做到的領導機關要首先做到要求下級做到的上級要首先做到。堅決反對形式主義、官僚主義和空談、不實、不干事的不良作風把各項工作落實、落實、再落實。各級各部門要按照這次會議精神和文件要求結(jié)合本地本部門的實際在搞好調(diào)查研究的基礎上對自身在行政效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的問題進行一次認真檢查梳理盡快制訂出針對性、可操作性強的具體工作措施以雷厲風行、只爭朝夕的精神組織實施從基層和群眾最不滿意的問題入手從一件件具體事情抓起爭取早見成效。要尊重客觀規(guī)律講究工作方法正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系把提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與做好當前各項工作緊密結(jié)合起來把政府全面提速的成效體現(xiàn)在經(jīng)濟和社會事業(yè)既快又好的發(fā)展上。

二要強化部門配合。轉(zhuǎn)變政府職能、實施政府工作提速不可避免。

地會觸及一些部門的利益。有些部門的職能將隨著改革的深入而調(diào)整變化一些審批權(quán)限和收費項目也將簡化或廢除。各級各部門一定強化大局意識堅決貫徹市政府決定牢固樹立“一盤棋”的思想跳出本部門、本單位利益的“小圈子”克服狹隘的部門主義、本位主義傾向嚴守工作紀律和各項政策規(guī)定各司其職各負其責團結(jié)一致通力合作上下聯(lián)動左右協(xié)調(diào)形成強大合力。凡是有利于大局和整體的事情有利于轉(zhuǎn)變政府職能、加快發(fā)展的事情就要不講條件、不講代價地積極推進。凡是涉及多個部門和多家單位的事項相關部門和單位要主動聯(lián)系協(xié)調(diào)加強協(xié)作與配合、溝通與銜接積極出主意、想辦法爭做貢獻。要旗幟鮮明地支持改革者鼓勵創(chuàng)業(yè)者批評空談者教育失誤者追究誣告者懲治腐敗者營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三要加大監(jiān)督力度。各級政府要相對集中力量抓好對提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的跟蹤督查。市監(jiān)察局及各級政府的監(jiān)察部門要切實擔負起對政府工作提速的檢查和行政效能監(jiān)察評估工作不斷總結(jié)先進經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)問題及時向政府領導提出改進意見促進提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境順利進行、步步深入。

為促進工作的開展市政府將盡快開通市長“熱線電話”并與政務公開和政府督查工作相結(jié)合解答群眾的咨詢解決群眾反映的問題接受群眾對政府工作的監(jiān)督。市政府糾風辦要會同有關新聞單位設立“行政效能監(jiān)察熱線”并入“行風熱線”節(jié)目一并開播。要進一步完善行政效能評估機制和考核獎懲辦法對政府機關履行職責、依法行政、工作效率、服務質(zhì)量和廉潔勤政的情況定期進行評議。評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布好的表彰獎勵差的批評教育不合格的要對其主要領導人作出適當處理。要充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)的作用通過評議部門工作、組織代表、委員專題視察等形式加強工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。同時還要強化群眾和輿論監(jiān)督公開曝光批評反面典型。認真受理社會各界對機關作風和辦事效率的投訴嚴格獎懲制度切實將政府提速的各項目標、要求落實到為企業(yè)、廣大投資者和廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務上來。要將對政府機關評議情況和政府工作提速情況作為衡量各級各部門政績的一項重要依據(jù)獎優(yōu)罰劣并作為考察主要負責人和領導班子能力水平的重心協(xié)力推進政府工作提速。

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話篇二

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府組織召開全區(qū)新農(nóng)村建設暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會議，主要任務是貫徹落實區(qū)委二屆五次全會精神，總結(jié)交流上半年新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，安排下半年工作，全力推進今年各項目標任務順利完成。今天上午大家參觀了慕儀鎮(zhèn)齊東村、千渭街道屈家村等4個新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作現(xiàn)場，聽取了各鎮(zhèn)、各街道的交流匯報。通過看現(xiàn)場、聽匯報，我感到上半年各鎮(zhèn)、街道新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領導重視，措施得力，工作扎實，亮點紛呈，有力的促進了區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是農(nóng)民收入持續(xù)增長。以實施農(nóng)民增收舉措到戶工程為載體，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成兩萬畝高標準農(nóng)田示范工程，積極扶持華臻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、國人菌業(yè)等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展壯大。上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到5074元，同比增長17%。二是晉星創(chuàng)建深入推進。以力促晉星創(chuàng)建為平臺，以實施項目到村、鄉(xiāng)村在線工程、“三帶三進三促”、“爭先進位”活動為抓手，狠抓晉星村基礎設施建設、環(huán)境衛(wèi)生治理、綠化美化等各項工作，全區(qū)農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。三是社會事業(yè)持續(xù)推進。完成民生工程補助項目投資近3億元，投資6349萬元完成120個村的一事一議公益項目，新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、養(yǎng)老保險參保率分別達到98.6％和96%，改造建設標準化村衛(wèi)生室25個，農(nóng)村醫(yī)療服務水平得到新提升。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐加快。區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)基地、瑞熙鈦業(yè)、博磊化機等項目完成投資2.83億元；陽平鎮(zhèn)文體廣場及三聯(lián)、西枸等村的休閑廣場建成投用；周原鎮(zhèn)育才集團鍛造基地擴建項目、豐澤金屬鈦材加工擴建項目、鎮(zhèn)區(qū)天然氣入戶項目已建成投用。上半年，全區(qū)流轉(zhuǎn)土地1.3萬畝，1.08萬名農(nóng)村居民進城落戶。對于上半年全區(qū)新農(nóng)村建設暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作取得的成績，區(qū)委是充分肯定的。下面，我就確保今年“三農(nóng)”工作任務圓滿完成，努力提升我區(qū)新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作水平，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，振奮精神，增強做好“三農(nóng)”工作的緊迫感和責任感。

當前和今后一個時期是經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型的關鍵時期，也是我區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，認真分析我區(qū)上半年新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，存在以下幾方面問題：一是農(nóng)業(yè)科技力量薄弱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有待提高；二是基礎設施建設欠賬較多，仍需進一步改善；三是農(nóng)民增收爭先進位壓力較大，增收形勢不容樂觀；四是一些基層干部的工作能力和作風還遠遠不能適應發(fā)展的新要求。但是，我們也面臨著大好的歷史機遇和寬松的'發(fā)展環(huán)境。今年中央再次以一號文件形式為加強“三農(nóng)”工作提供了政策保障，尤其是在加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，保障農(nóng)產(chǎn)品供給等方面提出了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措，為我區(qū)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機遇；隨著新一輪西部大開發(fā)、《關天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》和省上支持寶雞加快發(fā)展各項政策的實施，省、市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相關舉措的陸續(xù)出臺，作為寶雞大城市建設的主戰(zhàn)場和承載地，工業(yè)化、城市化的加速推進，為我區(qū)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提拱了可貴的現(xiàn)實機遇。此外，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、戶籍制度等各項改革深入推進，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，城市資源加快下鄉(xiāng)，也必將為農(nóng)村發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。7月中旬勝利召開的區(qū)委二屆五次全區(qū)明確提出：以抓好九件大事為主線，以抓好一大批重大產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設項目為重點，加壓奮進，比拼爭先，努力實現(xiàn)各項工作爭先進位。面對新形勢、新任務、新要求，要順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在省市目標責任考核中爭先進位，全區(qū)上下必須進一步增強做好“三農(nóng)”工作的緊迫感和責任感，堅持用一體化理念謀劃城鄉(xiāng)，用現(xiàn)代化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用社區(qū)化理念建設農(nóng)村，用專業(yè)化理念富裕農(nóng)民，以滿腔的熱情，高昂的斗志，加壓奮進，扎實工作，推動全區(qū)新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展再上新臺階。

二、緊盯目標，強化措施，抓好新農(nóng)村建設各項重點工作。

下半年，我們要緊緊圍繞區(qū)委二屆五次全會精神，堅持“三化同步”戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型為主線，以建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)為目標，細化工作任務，強化工作舉措，全力確保順利完成各項工作任務。

一要強化科技支撐，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。抓好糧食生產(chǎn)，確保播種面積穩(wěn)定，產(chǎn)量穩(wěn)中有升，扎實推進蔬菜精細生產(chǎn)、果業(yè)提質(zhì)增效、畜牧產(chǎn)業(yè)振興工程，全力加快寶雞國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。以陳倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)躋身省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為契機，整合資金項目，加大扶持力度，確保年內(nèi)新建日光溫室600畝，千頭奶牛場、萬頭生豬示范場和2個萬頭生豬示范村、6個千頭標準化生豬養(yǎng)殖場建設任務順利完成。加快編制實施賈村塬現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，建設高質(zhì)量旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園，年內(nèi)確保取得實效。

二要狠抓關鍵舉措，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。各鎮(zhèn)、街道要對上半年農(nóng)民增收現(xiàn)狀認真分析，查缺補漏，多措并舉，全力促進農(nóng)民增收。以實施農(nóng)民增收舉措到戶工程為載體，摸清農(nóng)戶增收現(xiàn)狀，理清增收思路，再想辦法，再添措施，科學指導農(nóng)戶增收致富；以發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)為依托，在凸顯特色上做文章，在壯大規(guī)模上求實效，在提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上上水平，在增收效果上見真功，夯實農(nóng)民增收的基礎；以“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等為主要內(nèi)容的“人人技能工程”為載體，提高勞務輸出質(zhì)量、拓展就業(yè)市場，擴大輸出規(guī)模，努力擴大農(nóng)民就業(yè)，確保完成全年勞動力轉(zhuǎn)移9.1萬人，勞務收入8.4億元的目標任務；以家庭經(jīng)營為主的規(guī)?；?jīng)營為方向，加大扶持服務力度，促進農(nóng)民成為面向市場，從事經(jīng)營活動的主體，在加快創(chuàng)業(yè)中促增收、求發(fā)展。要認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，下大氣力推廣應用農(nóng)業(yè)科技，將各類補貼、補助及時、足額兌現(xiàn)到戶，確保今年全區(qū)農(nóng)民人均純收入增長16%以上。

三要深化晉星創(chuàng)建，加快新農(nóng)村建設步伐。堅持晉星創(chuàng)建目標不變、標準不降、工作不斷、力度不減，進一步鞏固已建成果，深化創(chuàng)建內(nèi)涵，強化創(chuàng)建措施，促進五星村再提升，四星三星村上臺階，二星一星村變面貌。要以“項目到村”工程為載體，加強涉農(nóng)項目資源整合，統(tǒng)籌安排到村項目，支持晉星村創(chuàng)建。要突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，高標準、大手筆、強力度地向前推進，突破難點，形成亮點，加快建立城鄉(xiāng)環(huán)境建設和管理的長效機制，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境面貌。深入開展“三帶三進三促”活動，按照區(qū)上的統(tǒng)一安排，帶著對農(nóng)民的深厚感情，駐村開展工作，想方設法幫助包抓村解決新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的困難和問題，促進所包村新農(nóng)村建設工作取得新成效，全面完成今年37個重點村的晉星任務。

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話篇三

同志們：

剛才，同志對全市開展“講正氣、樹新風”主題教育暨優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作做了動員報告，講的很具體，很全面，很有針對性和操作性，我完全同意。全市各級各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委會研究的意見，我再強調(diào)以下三點。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實提高加強干部作風建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重要性的熟悉。

干部作風是思想意識的反映，是精神狀態(tài)的表現(xiàn)，是執(zhí)政理念在工作實踐中的體現(xiàn)。踐行“為人民服務”這一黨的宗旨和“立黨為公，執(zhí)政為民”這一執(zhí)政理念，要求我們必須進一步加強和改進干部作風建設。在一定程度上，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境也是干部作風建設成效的重要體現(xiàn)。我們要實現(xiàn)市九次黨代會提出的“兩個跨越、四個推進”的歷史任務，實現(xiàn)aa經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須要高度重視加強領導干部的作風建設，高度重視優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。

干部作風問題，不僅僅是思想問題、品行問題，而且是政治問題。它直接關系到黨的存亡、事業(yè)的成敗、人民的利益和人心的向背，歷來是黨的建設的重要內(nèi)容。我們黨從誕生之日起，就始終高度重視這個問題，并堅持不懈地抓這項工作，形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。在中紀委七次全會上，胡錦濤提出，廣大黨員干部非凡是領導干部要全面加強五個方面的作風建設，大力倡導八個方面的風氣。這是黨中央在深入分析我們黨當前面臨的新形勢、新任務以及干部隊伍狀況的基礎上，對黨員干部作風建設提出的新要求，是對黨的“三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風”所作出的最新闡述和解釋，是對黨的十五屆六中全會提出的“八個堅持、八個反對”要求的進一步深化和具體化，是對黨員干部非凡是領導干部踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀的更高要求，具有很強的政治性、思想性和現(xiàn)實針對性。全市各級黨委、政府和領導干部一定要認真學習領會胡錦濤的重要講話精神，充分熟悉新世紀新階段加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，切實把加強領導干部作風建設放在更加突出的位置抓緊抓好。

當前，我市各方面的改革發(fā)展正處在要害時期，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在這樣的歷史條件下，假如領導干部作風不正、作風不實，不但難以成為社會主義和諧社會的領導者，反而會損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群干群關系，甚至激化社會矛盾。工作好不好，要害在領導;領導行不行，要害看作風。干部作風建設是一項長期的任務，正如毛澤東同志所說，屋子是要經(jīng)常打掃的，不經(jīng)常打掃，就會積滿灰塵;人是經(jīng)常要洗臉的，否則也會灰塵滿面。在我市跨越式發(fā)展各項任務十分繁重的情況下，市委決定先于全省統(tǒng)一部署率先開展“講正氣、樹新風”主題教育，正是基于對加強干部作風建設必要性的熟悉，從促進和推動跨越式發(fā)展這一大局出發(fā)的。從表面看，開展主題教育會對我們的工作帶來一些影響，但實際上，磨刀不誤砍柴工，開展好活動會對工作、對發(fā)展有一個大促進，良好的干部作風會轉(zhuǎn)化為巨大生產(chǎn)力，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展，而不好的作風則會嚴重阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。我們各級領導干部務必要熟悉到開展“講正氣、樹新風”主題教育的必要性，思想上高度重視，工作中認真組織，用主題教育的成果密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，營造和諧的黨群干群關系，推動我市的跨越式發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，既是影響一個地區(qū)或城市能否實現(xiàn)快速發(fā)展的重要條件，也是干部作風好壞的直接反映和集中體現(xiàn)。從一定意義上講，現(xiàn)代經(jīng)濟就是環(huán)境經(jīng)濟，發(fā)展環(huán)境已成為經(jīng)濟發(fā)展的第一要素和吸引投資的核心競爭力，集中代表一個地區(qū)的形象和發(fā)展?jié)摿?。作風出生產(chǎn)力，環(huán)境出競爭力，抓作風就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是抓機遇，良好的作風和環(huán)境是跨越式發(fā)展的重要保障和強勁動力。這些年，我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，尤其是伴隨著“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的積極推進，硬環(huán)境有了改善，但軟環(huán)境方面還有很大差距，與先進地區(qū)相比，投資環(huán)境時有反彈，政府治理服務不到位、企業(yè)商務成本高仍然是aa目前面臨的重大問題。如少數(shù)部門及公務人員服務意識不強，服務態(tài)度不好;公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的現(xiàn)象依然存在;政令不通、不作為、亂作為的問題仍很突出。據(jù)世界銀行新近公布的《政府治理、投資環(huán)境與和諧社會——中國120個城市競爭力的提升》的報告，在“外資企業(yè)投資環(huán)境”排名中，aa排在60位;在“政府效率”排名中，aa排在第55位;在“構(gòu)建和諧社會”排名中，aa排在第56位。以上主要排名均居中游水平。北京零點公司做的《aa投資環(huán)境和政府服務狀況研究報告》顯示，我市的“四亂”現(xiàn)象有回升趨勢，政府服務環(huán)境有待進一步改善。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作作風不實、行政效能低下，已嚴重影響我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須引起高度重視，采取強有力的措施，認真加以解決。

我們這次開展“講正氣、樹新風”主題教育，之所以把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境一塊進行，就是要把干部作風建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作有機地結(jié)合起來，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為作風建設的要害環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為作風建設的檢驗標準，以良好的作風營造良好的發(fā)展環(huán)境，從而把發(fā)展的各項目標任務落到實處。全市各級各部門和廣大干部一定要把思想統(tǒng)一到市委這個決策部署上來，進一步提高熟悉，明確責任，切實增強抓好干部作風建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的使命感和緊迫感，真正把這項工作抓實抓好，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力保障。

二、抓住要害，以良好干部作風和發(fā)展環(huán)境促進我市跨越式發(fā)展。

加強干部作風建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點、抓住要害，標本兼治、常抓不懈，工作力度要再加大，內(nèi)容要再豐富，范圍要再延伸，措施要再創(chuàng)新，著力解決干部作風不實和群眾反映強烈的突出問題，著力營造風清氣正和安定和諧的良好環(huán)境，切實為跨越式發(fā)展服務。

(一)加強學習，著力提高干部隊伍的整體素質(zhì)。1939年毛澤東同志在延安干部教育動員大會上就指出，我們強調(diào)干部學習既有普遍意義，又有直接原因。直接原因有三條：一是我們共產(chǎn)黨要領導革命，就必須要學習;二是我們工作中的缺陷迫切需要克服，就要加緊學習;三是我們要建設的一個大黨，是一個獨立的、有戰(zhàn)斗力的黨，這樣就要有大批的有學問的干部做骨干。毛澤東同志這樣講，是因為當時我們的民族和我們的黨都處在一個歷史大轉(zhuǎn)折時期?，F(xiàn)在，我們也處在一個歷史轉(zhuǎn)折和社會轉(zhuǎn)型的要害時期，更迫切地需要廣大干部加強學習，這是我們黨幾十年積累的豐富經(jīng)驗中十分重要的一條。

對于黨員干部來說，主要應學習三個方面，一是學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習科學發(fā)展觀、和諧社會建設理論等戰(zhàn)略思想，學習黨的路線方針政策、法律法規(guī)。二是學習經(jīng)濟知識，學習領導發(fā)展經(jīng)濟的能力。三是研究社會問題，學習人民群眾的實踐?？v觀干部作風存在的種種問題，首先在于學習不夠，能力水平滯后于群眾要求、滯后于實踐。就干部整體而言，作風建設的最大挑戰(zhàn)還是來自素質(zhì)的挑戰(zhàn)。各級干部要把提高學習能力、工作能力和創(chuàng)新能力擺在突出位置，作為一項重大任務來抓。要建立健全各項學習交流制度，廣泛開展爭創(chuàng)學習型、服務型機關活動，引導機關干部樹立終身學習、全面學習的理念，不斷提高服務本領。深入開展政績觀、發(fā)展觀、群眾觀教育，使每個部門、每個干部都把心思和精力用在加強學習、研究工作上，用在創(chuàng)新思路、謀劃發(fā)展上，形成帶頭勤奮學習、求真務實、開拓創(chuàng)新、服務發(fā)展的濃厚氛圍。今天上午，省委書記徐光春來aa調(diào)研，在談到當前及今后一個時期的困難和問題時提出，要高度重視土地、人才、觀念、環(huán)境“四大制約”，其中很重要的制約就是觀念制約，我們要通過不斷學習，進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立創(chuàng)新意識、超前意識、現(xiàn)代意識、開放意識和競爭意識，來推動各項工作的落實。

(二)突出整改，著力解決基層和群眾反映強烈的問題。作風建設重在解決問題。群眾情緒的表達，是檢驗我們工作的晴雨表，也是明確努力方向的指示牌。干部作風好不好，群眾看得最清楚;作風建設抓得實不實，群眾感受最直接;作風存在哪些問題，群眾最有發(fā)言權(quán)。我們一定要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，加大整改力度，以實際行動取信于民。要始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標準找差距，高要求定目標，高質(zhì)量抓整改。干部作風建設存在的問題，具體到每個干部，表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度都會有所不同。要本著實事求是的態(tài)度，結(jié)合工作特點，到服務對象中去，到矛盾多、意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準自身存在的主要問題。要深入分析哪些是屬于思想觀念上的問題，哪些是屬于制度和措施上的問題;哪些是機關獨有的問題，哪些是下屬單位、基層站所共同存在的問題;哪些是領導班子要解決的問題，哪些是中層干部和一般干部要解決的問題，以便有針對性地提出解決措施。要從領導干部自身做起，切實改進領導方式和工作方法，改進文風會風，把整改措施落實到具體行動上。要從基層和群眾普遍反映、重復反映的突出問題入手，針對重點領域、重點部位、重點崗位、重點人員，有的放矢，對癥下藥，做到舉報案件查處不徹底不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題。對一些深層次的問題，要找出癥結(jié)所在，統(tǒng)籌考慮，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以解決。

(三)增強效能，著力營造高效優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。機關效能直接關系到我市的發(fā)展環(huán)境。辦事效率不高，行政能力不強，服務質(zhì)量不優(yōu)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展將成為一句空話，所以，必須狠抓機關效能建設。一是要著力營造寬松開明的政策環(huán)境。針對政策“棚架”問題，強化執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，確保政令暢通，令行禁止。繼續(xù)推進政務公開，認真貫徹落實《aa市政府信息公開規(guī)定》，實行“陽光政務”，提高政務的透明度，擴大群眾對政務工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大宣傳教育力度，深入宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的政策規(guī)定。二是要著力營造廉潔高效的服務環(huán)境。圍繞建立健全行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制，繼續(xù)深化行政審批制度改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。繼續(xù)改革完善行政治理和服務方式，加強行政服務中心(行政服務大廳)等行政服務窗口建設，實行“一個窗口”對外和“一站式”辦公，規(guī)范“一條龍”服務。

積極推進電子政務，完善網(wǎng)上審批制度，逐步實行網(wǎng)上辦公。強化機關效能建設，大力推行服務承諾制、限期辦結(jié)制、首問負責制，不斷完善投訴監(jiān)督機制，強化監(jiān)督，切實解決一些機關和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，推進服務型政府建設。三是要著力營造老實守信的信用環(huán)境。加強政府講誠信、守信用情況的監(jiān)督，切實提高政府的公信力。加快aa信用服務中心建設，構(gòu)建以市場準則為基石、制度健全、手段完備、調(diào)控有力、治理有序、覆蓋廣泛的社會信用體系，夯實社會信用基礎。建立投資環(huán)境評價和責任追究機制，實行外商投訴處理責任制和領導包案制度。對因失信引起投資者投訴的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并追究有關人員的責任，切實維護投資者的合法權(quán)益。四是要著力營造公正嚴明的法制環(huán)境。繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建立健全行政執(zhí)法評議考核制和行政過錯責任追究制，不斷提高各級政府及其工作人員依法行政的能力和水平。要嚴厲查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和損害投資者合法權(quán)益的各種行為，認真解決亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等問題，加強對權(quán)力的監(jiān)督，規(guī)范行政行為，切實做到有權(quán)須有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究。要強化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，營造濃厚氛圍，形成共識和合力。

(四)完善制度，著力健全治理規(guī)范的有效機制。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。好的作風要有好的制度來保證。加強干部作風建設，既要以求真務實的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進行預防，把制度建設作為治本之策，標本兼治，懲防并舉。要對現(xiàn)行規(guī)章制度重新進行一次梳理，行之有效的要堅持和完善，不合時宜的要修訂或廢止。要認真落實黨風廉政建設責任制和黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定，整體推進干部人事制度改革，建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實績考核機制、擇優(yōu)用人機制和懲誡激勵機制。要狠抓各項制度的落實，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，非凡是對首次不罰制、限時辦結(jié)制、行政執(zhí)法檢查和處罰報告制、行政過錯責任追究制等制度，要重點進行督促檢查。

這里我要著重強調(diào)的是，我們一定要以這次活動為契機，積極探索科學評價機關干部尤其是部門領導干部作風建設情況的考核獎懲機制，建立群眾評議監(jiān)督機關的科學評價體系和監(jiān)督評議程序，推動評議工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍?。在考核方式上，要把過去由領導說了算、部門之間互相說了算改為主要由服務對象說了算，讓服務對象來考評各級部門，實行“背靠背”的無記名投票;在考核對象上，不僅僅要考核部門，而且要延伸到要害處室、要害崗位和具體工作人員;在考核內(nèi)容上，重點考核辦成了多少事，以及服務態(tài)度和質(zhì)量、業(yè)務能力和水平;在考核評定上，要通過普查或抽查部門辦理的具體事情，客觀公正地作出評定;在考核結(jié)果的運用上，要獎懲分明，敢于碰硬，真正把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)?？傊?，要建立健全干部作風建設的長效機制，促進各部門、各崗位和各位同志工作作風的轉(zhuǎn)變，從而保證我們的各項工作取得應有的成效。

三、加強領導，確保干部作風建設取得明顯成效。

加強干部作風建設，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是一項十分重大而又非常緊迫的工作。要達到預期目的，取得顯著成效，我們必須在全市形成上下互動的工作格局，嚴把質(zhì)量關，確保不走過場、不流于形式、不做表面文章，務求取得實實在在的效果。

發(fā)動，在認真總結(jié)以往作風建設經(jīng)驗基礎上，進一步明確作風建設的目標任務，明確自己在加強機關作風建設中的職責。要嚴格責任，建立健全工作責任制，層層分解責任，力求目標具體、任務明確、責任到人。要嚴格治理，實行關口前移，誰出問題就處理誰，什么時候出問題就什么時候處理，搞好明察暗訪，建立作風監(jiān)督員隊伍，組織人大代表、政協(xié)委員進行視察，加強對干部作風建設情況的明察暗訪。要嚴格懲處，對有令不行、有禁不止的事件，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，決不姑息，定期通報影響機關軟環(huán)境的典型案例。

(二)精心組織，做到方案務實、措施扎實、問題查實。根據(jù)市委主題教育的實施意見，各單位要結(jié)合本機關的干部作風實際情況，從目標要求到具體步驟，從機關全局到每個干部，能細化的細化，能量化的量化，真正使作風整頓環(huán)環(huán)相扣，細之又細，實之又實，富有針對性，具有可操作性。要把查擺問題作為干部作風整頓的要害環(huán)節(jié)，針對查擺出來的問題，逐條逐項細化到人，明確整改時間和要求，認真落實整改措施。對個別暫時不能整改到位的問題，要說明原因，提出整改方案和措施，明確責任和要求，確保問題有人擔、責任有人負、整改有人管、落實有人抓。

(三)講求實效，做到注重效率、提高效能、保證效果。抓好主題教育，必須果斷克服形式主義、官僚主義，把工作的著力點放在解決群眾和企業(yè)反映的突出問題上，放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)上，放在建立健全干部作風建設的長效機制上，扎扎實實取得工作成效。要堅持“敢”字當頭，直面問題、解決問題;堅持“快”字為先，工作雷厲風行，辦事快捷高效;堅持“實”字為本，對照存在哪些問題、怎樣解決問題，進一步明確責任，強化措施。工作中要做到“三個結(jié)合”：一是要與實踐黨的宗旨相結(jié)合。切實做到把群眾興奮不興奮、滿足不滿足作為衡量干部作風整頓效果的最終標準。二是要與反腐倡廉工作相結(jié)合。

加強領導干部作風建設，堅持防微杜漸、警鐘長鳴，是反腐倡廉的重要基礎性工作，良好的作風是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障，不好的作風往往是走向消極腐敗的助推因素。我們一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實增強責任感和使命感，增強工作的積極性和主動性，加大工作力度，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，注重發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督、改革和懲治的整體效應，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風方面存在的苗頭性問題，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，有效防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實把反腐倡廉工作引向深入。三是要與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。要把“講正氣、樹新風”主題教育和解決損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的作風問題有機結(jié)合，認真解決黨員領導干部和領導班子在思想作風、學風、領導作風、工作作風和生活作風方面存在的突出問題，認真解決黨員干部在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面亟待解決的作風問題。要以主題教育為契機，推動領導干部和廣大黨員干部作風轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。

同志們，加強干部作風建設，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求。我們一定要進一步統(tǒng)一思想，加強領導，精心組織，扎實推進，務求作風建設取得新成效，發(fā)展環(huán)境取得新突破，努力開創(chuàng)各項工作的新局面，為實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展提供有力保障，做出新的貢獻。

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話篇四

同志們：

政和行風建設工作。，全市教育系統(tǒng)深入貫徹落實自治區(qū)教育廳和市委、政府關于加強黨風、政風、行風建設的決策部署，不斷創(chuàng)新工作思路，采取有力措施，加大執(zhí)行力度，切實糾正損害群眾利益的不正之風，有效維護了家長、學生的切身利益，教育系統(tǒng)的黨風廉政和行風工作取得了明顯成效，全市教育系統(tǒng)行風評議位次較往年都有所提高。這是來之不易的社會評價。借此機會，我代表市教育局黨組向全市教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部和為此項工作付出辛勤勞動的廣大教職員工表示衷心的感謝！

剛才，市教育局紀檢組長王春青同志代表市教育局黨組做了工作報告，希望大家認真落實，確保全市教育系統(tǒng)和諧、平安、穩(wěn)定。下面我講三個問題：

一、認清形勢，提高認識，增強教育系統(tǒng)黨風廉政和行風建設的責任感和使命感。

十八大之后，中央反腐力度進一步加大。中紀委于1月21日召開了十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議，中紀委書記王岐山作了工作報告，習近平總書記在發(fā)表重要講話中強調(diào)，反腐倡廉必須常抓不懈，經(jīng)常抓、長期抓，必須反對特權(quán)思想，特權(quán)現(xiàn)象，必須全黨動手！

3月1日，在呼倫貝爾市紀委三屆三次全體會議上，羅志虎書記強調(diào)：“我們要時刻繃緊廉潔從政這根弦，珍惜來之不易的崗位、名譽、地位，懂得知足，懂得感恩，常懷敬畏之心，筑牢拒腐防變的思想防線，守住做人、處事、用權(quán)的底線，珍惜自己的政治生命，守住正確的人生價值。”近期我們的主管領導及其他關心教育事業(yè)的領導在談話時也語重心長地強調(diào)，要抓好教育系統(tǒng)的反腐倡廉、師德師風和安全工作。各級黨委、政府高度重視教育事業(yè)的健康發(fā)展，社會各界也熱切關心支持教育事業(yè)的和諧、穩(wěn)定、科學發(fā)展，望在座的各位一定充分認清當前形勢，提高認識，增強做好本職工作的緊迫感和使命感，不負眾望。

從呼倫貝爾教育系統(tǒng)整體來看，應該說總體是好的，風氣是正的。從行風評議排名看，廣大基層群眾是基本滿意的。但我們必須清醒地認識到，在系統(tǒng)內(nèi)還存在著一些不容忽視的問題。

一是有的領導干部對黨風廉政建設和行風建設認識不到位，黨性觀念和政治紀律不強，不按章辦事，無原則用權(quán)。二是群眾反映強烈的“上課不講透，留待課下補”的問題已經(jīng)成了頑疾，在崗教師有償家教、隱性家教（介紹自己的學生到與自己有關系的人那里補課）和亂訂教輔資料，利用節(jié)日、招生、編班之機收受索要家長財物，亂收費等現(xiàn)象仍然存在。三是受社會上多元價值趨向的影響，個別教師不認真上課，有的校長不認真管理學校的問題較突出。辦學條件改善了，但是我們的管理水平和教學能力沒有同步跟進教育事業(yè)的快速發(fā)展。四是體罰、變相體罰學生時有發(fā)生，等等。這些問題已到了必須高度重視，采取合理措施和重拳加以解決的地步，所以系統(tǒng)內(nèi)必須加強對廣大干部、教師的廉潔從教的教育。我們必須提高認識此項工作的緊迫性。只有認識到位，有畏懼感，有敬畏之心，才能從思想上重視，行動上體現(xiàn)。去年，自治區(qū)教育廳召開的全區(qū)教育警示大會，巴彥淖爾市部分校長違紀違法的教訓恐怕還在我們耳邊回響；還有其它地區(qū)校長、教師違背師德、違規(guī)違紀所受處分在我們在座的每一個人心中應該還有記憶。今年1月，湖北荊州市糾風辦和教育部門聯(lián)手，對該市中小學學生食堂經(jīng)營管理狀況開展了專項清理，查出多所學校食堂違規(guī)盈利，部分學校負責人受到了黨紀、政紀處分。自治區(qū)教育廳在寒假期間成立4個督查組，按照不通知檢查時間、不通知檢查路線、不安排接待的方式對部分盟市中小學校寒假安全工作和補課情況進行了暗訪檢查，2月5日對呼和浩特市、包頭市、赤峰市部分違規(guī)學校進行了全區(qū)通報批評。自治區(qū)教育廳將繼續(xù)不定期地對各地、各學校進行明察暗訪，望各地各校依法按章規(guī)范管理，維護好學校正常的教育教學秩序。

究其問題產(chǎn)生的原因是：無視黨紀國法、政策法規(guī)，無視組織領導的關懷培養(yǎng)，無視人民群眾的切實利益。這些問題從一個側(cè)面看出，我們有些同志還在鋌而走險，還存在一時僥幸的心理，肆無忌憚地做些違紀違法、違反職業(yè)道德的事情，實屬太湖涂。大家要清醒地意識到，在我們身邊“紀檢監(jiān)察時刻在行動”！在座的每一位能有今天的工作崗位、事業(yè)，應嚴格履行職責，遵守教育這個特殊行業(yè)的職業(yè)道德，用突出的教育成績來贏得學生、家長和社會的廣泛認可，才不愧對人民教師這個稱號。

二、遵規(guī)守紀，恪盡職守，提升教育系統(tǒng)在人民群眾中的良好公眾形象。

多年來，黨和國家出臺制定了多部政策法規(guī)，用來規(guī)范約束教育行為，各級黨委、政府、教育行政部門制定了細則、制度、方案、措施，用來加強教育系統(tǒng)的黨風廉政、行風和師德師風建設。開的會、下發(fā)的文件、講的話已經(jīng)再清楚不過，甚至有些話反復講；然而，事實上沒有真正落實到位。關鍵原因是一些黨員干部缺乏組織紀律性，有的黨員干部把自己混同于一般群眾，喪失了起碼的共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和先進性、純潔性。習近平總書記在中紀委十八屆二次全委會上指出：“我們也有少數(shù)黨員干部政治紀律意識不強，在原則問題和大是大非面前立場搖擺，有的對涉及黨的`理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見；個別地方、部門對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違，有的對維護黨的政治紀律重視不夠，等等。有的黨員干部想說什么說什么，想干什么干什么；有的還專門挑那些黨已經(jīng)明確規(guī)定的政治原則來說事，口無遮攔，毫無顧忌?！绷_志虎書記在我市紀委三屆三次全會指出：“實事求是地講，這些問題在我市也不同程度地存在，我們的干部津津樂道一些所謂的‘內(nèi)部消息’、‘順口溜’，甚至在網(wǎng)上攻擊地方政府及其領導人；有干部只要組織照顧，不要組織紀律，缺乏整體觀念、全局意識，不是寬宏大度地把事做好，而是過于計較個人得失，一旦達不到自己不切合實際的愿望，就牢騷滿腹、怪話連篇。這些干部不遵守政治紀律的言行，嚴重影響了干部隊伍的形象，不利于團結(jié)穩(wěn)定的政治局面，給我們的事業(yè)造成損害。”

羅書記強調(diào)：“嚴肅政治紀律，確保在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，與自治區(qū)黨委和市委保持一致，是對全市廣大黨員干部第一位的要求?！苯裉煳乙昧_書記的話是對羅書記講話精神的傳達，也是對教育系統(tǒng)黨員干部的要求，我們要自覺遵守，按規(guī)矩辦事，“做任何事情、說任何話都要看符不符合團結(jié)，是不是與人為善，有不有利于大局，確保在任何情況下都做到政治信仰不變、政治方向不偏”。

中紀委十八屆二次全委會上，習近平總書記的講話和中紀委書記王歧山同志的報告都反復強調(diào)嚴明政治紀律，對在政治上、思想上、行動上不同中央保持一致的要嚴肅查處。羅書記在市紀委三屆三次全會上從一個國家、一個政黨、一個地區(qū)和干部隊伍等四方面闡述了進一步嚴明和執(zhí)行好黨的政治紀律的重要性，并強調(diào)，今后凡是發(fā)現(xiàn)通過網(wǎng)絡惡意攻擊政府及其領導人的，都要嚴肅查處。所以說我們應遵規(guī)守紀、恪盡職責。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，但有了規(guī)矩就成方圓嗎？關鍵在于執(zhí)行，在于落實，在于按規(guī)矩做事！

面對敵對勢力對我實施西化，分化斗爭十分尖銳復雜的國際形勢，特別是我市地處邊疆地區(qū)，我們應時刻警惕境外敵對勢力滲透破壞活動。要清醒地認識到我們所肩負的基礎教育關系到“培養(yǎng)什么人，怎么培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”的重任。思想上、政治上、行動上必須同黨中央、自治區(qū)黨委、市委保持高度一致，決不允許人云亦云，特別是在座的各位，一個小小的錯誤信息就可能在師生中產(chǎn)生不良的影響，就可能給黨和國家人民造成不可估計的損失。所以必須嚴明教育系統(tǒng)政治紀律，做一個遵規(guī)守紀守法的人！

多年來，市教育局黨組嚴格按中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署開展工作，從沒有過絲毫懈怠。每次市委、政府開會之后，我們都及時傳達到位，望各旗市區(qū)特別是直屬單位能夠貫徹執(zhí)行，不要再出現(xiàn)當面不說，背后亂說，會上不說，會后亂說的現(xiàn)象。讓我們攜起手來，團結(jié)一心，同舟共濟，同心同德?lián)摵门囵B(yǎng)社會主義祖國接班人的重任，愛崗敬業(yè)，無私奉獻，上好每一堂課，辦好每所學校，教好每個學生，提升教育系統(tǒng)在人民群眾中良好的公眾形象。

三、認真學習貫徹落實好“中央八項規(guī)定”

黨的十八大閉幕后不久，中央政治局就制定了關于改進工作作風，密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”。教育部和自治區(qū)教育廳也相繼制定了落實“中央八項規(guī)定”的具體措施，市教育局在一月份制定落實“八項規(guī)定”的初步意見，市委近期將下發(fā)呼倫貝爾市貫徹落實“中央八項規(guī)定”的“八方面三十二條”規(guī)定。市教育局將根據(jù)規(guī)定制定教育系統(tǒng)貫徹落實的具體要求和措施。

今天就落實“中央八項規(guī)定”，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，加強教育系統(tǒng)干部隊伍作風建設提出八項要求。

（一）講團結(jié)，創(chuàng)建團結(jié)、和諧、愉悅、幸福的工作集體。

主要是領導班子的團結(jié)。毛澤東同志說過，政策路線確定之后，干部就是決定的因素。能不能帶領干部隊伍團結(jié)配合、齊心協(xié)力、共謀發(fā)展、共創(chuàng)盛舉，既是對領導干部凝聚力的檢驗，也是領導干部能力素質(zhì)的集中體現(xiàn)。要講團結(jié)，團結(jié)就是相互幫助、相互支持、相互尊重，就是心往一處想、勁往一處使，共同實現(xiàn)目標和理想。團結(jié)是做好一切工作的基礎和保證，沒有一個團結(jié)的班子就帶不出一支過硬的隊伍，沒有一支團結(jié)的隊伍，就不可能創(chuàng)造出驚人業(yè)績。要讓職工在集體中感到溫暖，提高工作幸福指數(shù)。

樹立全局一盤棋的思想，顧大局，識大體，互幫互助，做到搭臺、補臺不拆臺，分工而不分家，通氣而不封閉，為共同創(chuàng)建團結(jié)、和諧、愉悅、幸福的工作集體而積極付諸行動。在日常工作和生活中多看別人的長處，少看他人短處，要有容人之量、寬容之心，做到大事講原則，小事講風格。要理解人，關心人，樂助人，多一份關懷，少一份挑剔。切忌鬧矛盾，搞內(nèi)耗。

要統(tǒng)一思想，步調(diào)一致。要以為事業(yè)負責的態(tài)度充分發(fā)表意見。會上通過的決定、確定的事情，會后人人都要模范遵守，共同維護，不能出現(xiàn)與會議相悖的言論。要做到不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做，充分展現(xiàn)隊伍的和諧團結(jié)，杜絕有損于集體形象的現(xiàn)象發(fā)生。特別是班子集體共同研究制定的各項制度，以及出臺的辦法、意見、建議等，領導應模范遵守，即使在運行中覺得有不妥之處，但在未修改前應按章辦事。

（二）講學習，讓學習成為生命的常態(tài)。在中央黨校3月1日舉行建校80周年慶祝大會暨春季學期開學典禮上，中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平強調(diào)：“好學才能上進。我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。全黨同志特別是各級領導干部都要有加強學習的緊迫感，都要一刻不停地增強本領?！痹缭?939年毛澤東主席就講過：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌?！绷暱倳浽谶@個時期重提本領恐慌，可見大興學習之風的意義非凡。

要解決學風不濃，玩風太盛的問題，努力提高干部素質(zhì)和工作能力。一要樹立終身學習的理念，建設學習型機關。二要健全學習制度，創(chuàng)設濃郁的學習氛圍。三要豐富學習內(nèi)容，全面提高自身素質(zhì)。認真把握領導講話和會議精神，提高履行職責的能力和水平；加強管理、哲學、歷史等知識的學習，要跳出教育全面學習，不斷提高綜合素質(zhì)，以順應時代發(fā)展，服務于工作職能需求，著眼于提高工作水平，立足于解決實際問題。

（三）講節(jié)約，禁止浪費?！捌D苦樸素，勤儉節(jié)約”無論做什么事都應體現(xiàn)這八個字。從維護黨和政府形象、局機關形象和教育系統(tǒng)形象，弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的高度，充分認識厲行勤儉節(jié)約、狠剎浪費之風的重要性和緊迫性，牢固樹立節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風，切實解決鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。下基層開展工作，按規(guī)定標準就餐，遵守廉政紀律。公務接待嚴格按機關的接待管理辦法，不準超標準接待。在機關開展“節(jié)約一張紙、一度電、一次電話費”的活動，節(jié)省辦公經(jīng)費開支。人人要愛護辦公設備，不準上班時在電腦上聊天、炒股、玩游戲。紅白喜事提倡厲行節(jié)約，不得大操大辦和借機斂財。

完善規(guī)章制度，深化源頭治理。落實好機關公有資產(chǎn)管理制度、運行經(jīng)費管理制度、公務用車制度、公務接待和會議制度，加大制度約束和執(zhí)行力度，用制度管人、管權(quán)、管事、管錢。

健全責任機制，強化監(jiān)督檢查。機關黨委、監(jiān)審室等部門要明確責任分工，加強日常督查、專項檢查、明查暗訪。今年上半年，市教育局紀檢監(jiān)察部門要深入各旗市區(qū)和直屬學校明察暗訪，巡回檢查。

（四）講自覺，樹立良好形象。領導班子成員時時處處都應自覺約束自己，增強自覺性，樹立良好形象。要堅持踐行“三個先做到”，不斷提升部門以及全系統(tǒng)的公信力和滿意度。樹立領導干部時刻注意自重、自省、自警、自勵、自覺接受黨組織和人民群眾監(jiān)督的勤廉形象。

黨員干部要從我做起，以自身過硬的作風為全系統(tǒng)的黨風廉政和行風建設樹好榜樣，對待名利有滿足感，不迷失方向、喪失原則；對待工作有緊迫感，主動學習，增強創(chuàng)新能力；對待事業(yè)有責任感，在其位、謀其政，干好事、干成事、不壞事；對待生活有幸福感，常懷感恩之心，不失奮斗之志。

（五）講勤奮，做好自己應做的事。勤奮工作要有主觀能動性，把自己承擔的事情做好，這是第一位的。全市教育系統(tǒng)要認真做到：

一是勤于學習。二是勤于實踐。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。知識只有在實踐中才能轉(zhuǎn)化為才能。無論是教育行政干部，還是教職員工都要在干中去體驗、摸索、領悟，把完成每一項任務的過程都當成提高能力、增長才干的過程，深化認識的過程。三是勤于思考。要勤于思考、善于總結(jié)，養(yǎng)成思考問題的習慣，懂得“回頭看”。工作一段時間要回顧一下，看看哪項工作做得好，想想是怎么干的；哪件事出了紕漏，分析是什么原因造成的。四是勤于積累。能力的提高是一個漸進的過程，包括知識的積累、經(jīng)驗的積累和資料的積累。五是勤于聯(lián)系群眾。要不斷增強服務意識，轉(zhuǎn)變工作作風，對來機關學校辦事的基層同志和群眾做到“三聲、四心、五個一”，即來有迎聲、問有答聲、去有送聲，熱心接待來訪、耐心解答問題、虛心接受批評、真心搞好服務，送一張笑臉、問一聲好、讓一個座、倒一壞水、給一個滿意答復，克服門難進、臉難看、事難辦的不良習氣。同時，要加強品德修養(yǎng)，保持積極、健康、向上的思想境界和道德情操，培養(yǎng)高尚的人生追求；要自覺養(yǎng)成勤奮工作和學習的習慣，忠于職守，愛崗敬業(yè)，銳意進取。

（六）講嚴謹，強化細節(jié)。細節(jié)決定成敗。樹立精益求精的思想，做好工作中的每一個細節(jié)，把工作做得更實。教育無小事，管理無小節(jié)，從事教育管理工作的同志任何時候都來不得半點疏忽和大意。要培養(yǎng)干部職工的職業(yè)精神，通過加強細節(jié)管理培養(yǎng)良好的細節(jié)習慣，嚴謹做事，細致做人。高標準、嚴要求，工作上從大處著眼、小處入手，腳踏實地，勤勉認真，嚴謹細致，精益求精，努力做到辦每件事都要用心考慮，用心去做，力求使每個細節(jié)都不出現(xiàn)疏漏。堅決克服眼高手低、好高騖遠、粗枝大葉、敷衍了事的思想和作風。

（七）講質(zhì)量，提高工作水平。要做有質(zhì)量的工作。工作質(zhì)量是衡量工作的綜合性指標。對于整體而言，質(zhì)量應該是工作指導思想、工作作風、工作方法用于客觀實際，而產(chǎn)生的整體效能。教育行政機關和學校工作方式和重點盡管不同，但講質(zhì)量、重實際、求實效這一點是共同的。抓住了質(zhì)量標準，就抓住了工作的“龍頭”。

要不斷強化質(zhì)量意識。只有不斷強化質(zhì)量意識，確立和堅持質(zhì)量標準，才能使各項工作邁上新的臺階。

要有果敢到位的執(zhí)行力。執(zhí)行力不到位，或者在執(zhí)行過程中發(fā)生變形，都會影響工作的質(zhì)量和目標的順利實現(xiàn)，甚至偏離工作目標。因此，只要有利于我們的工作，我們的執(zhí)行就要到位，不折不扣，不能變形，使我們所做的工作都具有很高的質(zhì)量。

（八）講實效，樹立務實之風。突出工作實效。工作中，要雷厲風行，對承擔的工作和接受的任務做到反應迅速，不推不拖，工作一旦進入程序，就要抓緊再抓緊，()能早一天決不拖一天，能上午完成決不拖到下午，能立即做的決不等會做。要切實轉(zhuǎn)變工作作風，求真務實抓落實，落實落實再落實，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，真正做到以效率促落實，以落實促發(fā)展，以發(fā)展看實效，以實效展風采。

大力弘揚真抓實干、務求實效的作風，堅持“四個出”（出新舉措、出新面貌、出新成果、出新成效）的要求，科學確定工作指導思想和思路，建立工作落實的機制，實行工作目標責任制，將工作任務分解和落實到科室和相關人員，年終根據(jù)工作完成情況進行考核。

要求全市教育系統(tǒng)，提倡樸實、務實的作風，不慕虛名，不玩虛功，下真功夫、硬功夫、苦功夫、細功夫，沉下心來，撲下身子，擺正位置，干出成效，努力在推動教育工作發(fā)展上出力、出活、出新、出彩，開創(chuàng)教育工作新局面。

同志們，成績已屬過去，未來任重道遠，黨風廉政和行風建設使命光榮，責任重大。我們要“常懷憂黨之心，恪守興黨之責”，一身正氣，兩袖清風，發(fā)揚淡泊名利、勇于擔當?shù)呢撠熅?，正己、敬業(yè)、愛生、奉獻，用我們的實際行動開創(chuàng)全市教育系統(tǒng)黨風廉政和行風建設工作新局面，用我們的突出業(yè)績書寫全市教育發(fā)展新篇章，用人民群眾對教育的滿意來詮釋我們教育人的無悔人生！

謝謝各位！

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話篇五

同志們：

今天召開這次全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議，主要是貫徹市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神，分析我區(qū)當前優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作形勢，進一步明確目標、突出重點、強化舉措，為推動潁東跨越式發(fā)展、實現(xiàn)潁東奮力崛起提供良好的環(huán)境保障。剛才，繼紅書記傳達了市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神，區(qū)委李超同志通報了今年治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的有關情況。下面，我強調(diào)三點意見：

一、認清形勢，正視不足,進一步增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫感。

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的意識，堅持把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為推進潁東跨越式發(fā)展的頭等大事來抓，以開展機關效能建設和治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動為切入點，采取了一系列行之有效的措施。一是加大了宣傳教育力度。通過召開全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會動員部署，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站、宣傳欄等媒介廣泛宣傳以及深入開展學習討論、警示教育等活動，營造了優(yōu)化環(huán)境的濃厚氛圍。二是強化了工作措施。進一步嚴明各地各部門的職責和紀律要求，層層分解任務，層層簽訂責任書，逐級落實責任，同時，成立督導組，定期和不定期地進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理，今年以來先后對六個單位5位工作人員因違反機關效能建設的有關規(guī)定，給予了紀律處分?？傮w來看，整治效果較為突出。三是健全了工作制度。針對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中存在的實際問題，各地立足當前，著眼長遠，大膽創(chuàng)新，建立健全了崗位責任制、服務承諾制度、首問負責制度、企業(yè)聯(lián)系點制度、執(zhí)法回執(zhí)制度、投訴查處制度等十多項優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的長效機制。通過標本兼治，綜合治理，全區(qū)機關作風明顯好轉(zhuǎn)，工作效率進一步提高，服務意識顯著增強，發(fā)展環(huán)境日趨改善，各地各部門謀發(fā)展、抓項目、優(yōu)環(huán)境的勁頭更足、熱情更高、力度更大，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的促進作用。

但是，我們必須清醒地看到，當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依然不夠?qū)捤?，問題依然不少，有的還比較嚴重，主要表現(xiàn)在：一是個別單位“不作為、亂作為、慢作為”問題較為突出。盡管我們平時經(jīng)常說、反復講，要求的很嚴格、強調(diào)的很嚴重，但仍有一些同志把紀律和要求當成耳旁風，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。從4月份機關效能建設動員大會至今，我們又接連收到了幾起企業(yè)、群眾關于執(zhí)法執(zhí)紀部門不作為、亂作為、慢作為情況的舉報，經(jīng)過深入調(diào)查了解，舉辦屬實。對這些違紀的人員，我看，不但要給企業(yè)和群眾一個說法，更要給企業(yè)和群眾一個滿意的答復。今后，再出現(xiàn)類似的“不作為、亂作為或慢作為”問題，一律予以嚴肅批評和相應處理;問題嚴重、造成社會惡劣影響的，一律雙開。二是個別部門作風不扎實、效率意識差。盡管我們也是三令五申，但在前一階段的明查暗訪中，上班遲到、缺崗、早退、聊天、串崗、玩電腦游戲等現(xiàn)象還是屢禁不止，更有甚之的是，在我們已經(jīng)明確集中檢查時間和范圍的前提下，仍然出現(xiàn)了上述現(xiàn)象。對此，紀檢部門要核實情況，嚴肅處理，任何人不得拉關系、打招呼。三是企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)。強裝強卸、強包工程、阻撓建設、偷盜欺詐等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，嚴重干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，導致了外來投資者缺乏安全感。直接損害了我區(qū)的對外形象。

產(chǎn)生這些問題的原因主要有：一是思想認識有誤區(qū)。有些同志對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境思想認識上還有偏差，把優(yōu)化環(huán)境與效能建設、治理商業(yè)賄賂等工作割裂開來，“人人都是環(huán)境，事事關系環(huán)境”的觀念還沒有真正樹立，不能夠站在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度來抓環(huán)境建設。二是工作措施不力。區(qū)委、區(qū)政府的有關政策在個別地區(qū)和部門難于落實到位，有的有安排、無檢查、無結(jié)果，缺少過程監(jiān)控和督查督辦，監(jiān)督措施、獎懲措施不到位。三是部門利益至上。在執(zhí)法過程中，為了部門利益、小集團利益而不惜違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，加重了企業(yè)負擔。該放的沒放，該減的沒減，甚至一些早已明令禁止的收費項目在個別地方還依然存在。四是監(jiān)督機制不健全。監(jiān)督渠道不暢通，還沒有真正形成對執(zhí)法執(zhí)罰單位的監(jiān)督制約機制，致使這些單位的執(zhí)法行為得不到及時有效的監(jiān)督。

各地各部門要立足自身實際，對照剛才通報的問題，認真查擺，制定切實可行的整改措施，認真加以整改。要堅決克服等一等、看一看的懶惰思想;克服借口工作忙，顧不上抓環(huán)境工作的推諉思想;克服優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境是紀委、執(zhí)法部門的事的事不關己思想;克服心存顧慮、蒙混過關的僥幸思想;克服認為優(yōu)化環(huán)境是軟任務，難度大且得罪人的畏難、消極思想;克服松懈和厭戰(zhàn)思想;克服有點成績就沾沾自喜的驕傲自滿思想，不斷增強責任意識、大局意識，盡職盡責，扎扎實實做好優(yōu)化環(huán)境的各項工作。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須要明確目標，突出重點，強化措施，狠抓落實，努力營造出寬松靈活的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境。

(一)要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境。

政務環(huán)境對整個經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有決定性影響。我們要在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，就必須進一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化政務環(huán)境。一是進一步加強機關作風和效能建設。機關作風和效能建設是政務環(huán)境建設的首要任務。我們要繼續(xù)圍繞解放思想、轉(zhuǎn)變作風、提高績效，廣泛開展學習教育活動，引導黨員干部增進感情、煥發(fā)激情、改進行風、端正作風，真正把區(qū)委、區(qū)政府關于精減會議文件、減少迎來送往、民主科學決策、縮短辦事時限、嚴格效能考核等方面的規(guī)章制度落到實處。要繼續(xù)深化集中治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動，加大對“慢作為”的治理力度，找準存在問題，拿出過硬措施，認真加以解決。促使各級領導干部真正把精力集中到干事業(yè)上來，把本領用到促發(fā)展上來。二是進一步營造寬松開明的政策環(huán)境。政策環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的前提。各部門、各單位要認真研究政策環(huán)境問題，發(fā)揮政策環(huán)境優(yōu)勢，擴大政策環(huán)境的對外影響力。對行之有效的政策，要很好地堅持下去，并在實踐中不斷加以完善。對與有關法律法規(guī)相悖的政策，要及時清理、堅決廢止。三是繼續(xù)推進政務公開，實行“陽光政務”。要采取有力措施，加大對微觀經(jīng)濟操作的監(jiān)督，擴大企業(yè)和群眾對政務工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各地各部門要進一步擴大政務公開的范圍，完善政務公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，自覺接受社會監(jiān)督，最大限度地防止暗箱操作和不廉潔行為的發(fā)生。四是著力營造廉潔高效的服務環(huán)境。各地各部門要按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”的總體要求，不斷深化對市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務進企業(yè)”活動，切實把服務窗口前移，滿腔熱情地為企業(yè)服務。把服務貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程。五是繼續(xù)深化行政審批制度改革。進一步清理規(guī)范行政許可項目，凡通過市場機制可以代替的行政審批事項，要通過市場機制運作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。要繼續(xù)改革完善行政管理和服務方式，努力實現(xiàn)“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務。六是加強黨風廉政建設，促進政務環(huán)境的進一步優(yōu)化。從黨風廉政建設責任制的年中督查情況來看，各地各部門領導班子成員基本做到了“一崗雙責”，建立了長效機制。但暴露出來的問題也不少，如個別單位黨政一把手對貫徹落實黨風廉政建設責任制重視不夠，沒有全部做到“六個親自”;領導班子成員履行直接責任人意識不夠;部分領導班子進行自查自糾，只是流于形式;“四公開”工作沒有落實到位;制度落實不規(guī)范，有的制度僅僅是個形式，沒有落實到具體工作中，等等。針對這些問題，紀檢監(jiān)察部門要督促有關部門切實加以整改。前不久，省里發(fā)來了黨風廉政建設責任制工作的意見征求表，下一步黨風廉政建設也將實行一票否決，對考核評比差的單位，取消單位負責人當年所有先進;對評比不合格的單位主要負責人，要進行誡勉談話。各單位務必要高度重視、抓緊抓好這項工作，努力營造更加廉潔、高效、透明、寬松的政務環(huán)境。

(二)要以規(guī)范行政執(zhí)法為重點，營造公正嚴明的法制環(huán)境。

一要做到嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法部門要進一步加大《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等行政法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，嚴格執(zhí)行“十不準”規(guī)定，正確履行法律法規(guī)賦予的權(quán)力和職責，切實維護好企業(yè)、商戶和廣大群眾的合法權(quán)益。要切實加強對行政執(zhí)法人員的法制培訓和考核，建立健全行政執(zhí)法評議考核制和行政過錯責任追究制，不斷提高各級政府及其工作人員依法行政的能力和水平。二要建立健全執(zhí)法責任體系。各地各部門行政一把手是行政執(zhí)法的第一責任人，紀檢組長(紀委書記)是直接責任人，要把行政執(zhí)法水平作為評價領導政績和工作人員年度考核的一項重要依據(jù)，堅持“下級犯錯，上追一級”，切實強化各級各部門的執(zhí)法責任意識。要按照權(quán)力與責任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義。三是加大對行政執(zhí)法的監(jiān)管力度。紀檢監(jiān)察機關、各執(zhí)法部門要嚴格實施行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責任追究制，對有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾，亂執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等行為予以嚴肅追究。要努力營造公正廉明的司法環(huán)境，嚴厲打擊和懲處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，以優(yōu)質(zhì)的法制服務為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。四是深入開展治理商業(yè)賄賂行為專項工作。商業(yè)賄賂擾亂市場經(jīng)濟秩序，破壞發(fā)展環(huán)境，影響地方形象，滋生違法犯罪。要加強領導，有效整合各種資源和力量，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。要明確治理重點，著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的問題。要按照“全面調(diào)查摸底、認真查找問題、依法依紀處理、切實抓好整改、強化督促檢查”五個環(huán)節(jié)，集中開展自查自糾，糾正不正當交易行為，對工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領域出現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件要嚴肅查處，決不姑息。五是深入開展“平安潁東”創(chuàng)建活動。要進一步暢通信訪渠道，發(fā)揮投訴舉報中心作用，認真解決各類經(jīng)濟糾紛、企群糾紛、勞資糾紛，妥善做好城鎮(zhèn)拆遷、征地補償、破產(chǎn)企業(yè)職工安置等敏感領域的工作。繼續(xù)深入開展“五五普法”宣傳教育活動，不斷提高人民群眾的法律意識，引導群眾增強法治觀念，樹立親商、護商、安商意識;同時，要引導各類市場主體善于運用法律武器維護自身權(quán)益，發(fā)現(xiàn)問題，及時舉報。要嚴肅查處滋擾市場主體的人和事，大力整治封門堵路、強買強賣、強裝強卸、強包工程、阻撓施工等不法行為，依法嚴厲打擊不法分子，為創(chuàng)業(yè)者打造一個“安全島”、“避風港”。要全面落實社會治安綜合治理各項措施，維護好社會各方的合法權(quán)益，努力形成社會安定、環(huán)境安全、百姓安居的和諧局面。

(三)要以加強執(zhí)法誠信建設為重點，營造守信踐諾的信用環(huán)境。

信用程度是反映一個地方投資環(huán)境和市場秩序的一項綜合指標，營造誠實守信的信用環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要治本之策。為此，要以塑造潁東形象為目的，努力打造守信踐諾的信用環(huán)境。一是加強公民的誠信教育，打造“誠信潁東”。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個人在內(nèi)的以市場準則為基石、制度健全、手段完備、調(diào)控有力、管理有序、覆蓋廣泛的全社會信用體系，加強職業(yè)道德、社會公德和誠信美德教育，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度，“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”;各級、各部門要帶頭講誠信、守信用，言出必行、有諾必踐，努力爭當誠實守信的模范，切實提高政府的公信力。二是加強信用環(huán)境建設，優(yōu)化信用環(huán)境。開展創(chuàng)建文明機關、誠信文明市場、消費誠信維權(quán)和群眾誠信教育等一系列活動。積極整治轄區(qū)信用環(huán)境中存在的突出問題。如個別單位出于部門、行業(yè)甚至小團體的利益考慮，不能嚴格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的問題;一些商戶在經(jīng)營中，缺乏起碼的商業(yè)道德，販賣假冒偽劣商品、欺詐消費者的問題等。三是要探索建立失信責任追究制。各地各部門要對招商引資、項目建設和為企業(yè)服務的承諾進行一次全面清理，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一口徑。凡是承諾的，就要不折不扣地落實到位，否則將追究其責任。

(四)要以吸引人才和完善政策為重點，營造寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

一是強化為民服務的網(wǎng)絡建設。繼續(xù)抓好為民服務全程代理工作，建立高效的為民服務體系，努力探索服務企業(yè)的新方法，拓寬服務發(fā)展的新途徑，特別是在服務項目建設方面，各地各部門要堅持做到全程服務，對重點建設項目必須堅持“一個項目、一套班子，跟蹤服務、一抓到底”的機制。土地、城建、環(huán)保、工商、稅務等相關部門要在服務項目建設方面拿出實實在在的措施，努力創(chuàng)造服務最優(yōu)、成本最低、效率最高的項目建設服務環(huán)境。二是注重吸引人才，加強人才隊伍建設。研究制定吸引外地人才來潁東創(chuàng)業(yè)、本籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵政策。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，完善人才選拔任用、評價、培養(yǎng)、流動、激勵和保障機制，研究制定“用待遇留住人、用培訓提高人、用事業(yè)吸引人”的政策規(guī)定，研究制定鼓勵機關單位人員崗位創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，重點打造一支會創(chuàng)業(yè)、能發(fā)展的企業(yè)家隊伍，打造一支善創(chuàng)新、能力強的專業(yè)技術人才隊伍，打造一支愛創(chuàng)造、能帶動群眾致富的農(nóng)村實用技術人才隊伍。對在發(fā)展經(jīng)濟和優(yōu)化環(huán)境工作中表現(xiàn)突出的，要給與表彰獎勵，特別突出的要提拔重用。三是要把握政策，靈活運用政策。各地各部門要善于學習借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用;凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行;凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于潁東的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟和政治待遇等有關政策放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度，把政策用好用活。

(五)要以正面引導為重點，營造積極健康的人文環(huán)境。

要廣泛宣傳我區(qū)的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造全民“親商、愛商、富商”的濃厚氛圍。一要始終堅持正確的輿論導向。把建設一流經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大措施、逐漸形成的政策優(yōu)勢和服務優(yōu)勢、文明誠信經(jīng)商的好典型及時宣傳出去;要全方位、多角度地宣傳發(fā)展環(huán)境建設的重要性，努力使環(huán)境意識深入人心，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表潁東形象”，著力打造一個人氣潁東、景氣潁東、正氣潁東。二要積極樹立正面典型。要在窗口服務行業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現(xiàn)典型，及時宣傳他們的先進事跡，充分發(fā)揮榜樣的引導、示范、帶動作用。近期，區(qū)里將舉辦一次“優(yōu)化環(huán)境人人有責”演講比賽，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位、區(qū)直以口為單位先選拔一下，搜集一些典型，在全區(qū)造濃“人人講究環(huán)境，事事關乎環(huán)境，處處優(yōu)化環(huán)境”的強大氛圍。三要加強輿論監(jiān)督。堅持正面引導與反面監(jiān)督相結(jié)合，定期將不文明的舉止、欺行霸市等其它干擾和破壞投資環(huán)境的行為公諸于眾，形成濃厚的輿論監(jiān)督氛圍。

當前，做好經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化工作，關鍵是形成上下聯(lián)動、步調(diào)一致的工作格局，努力做到領導到位、配合到位、督查到位、獎懲到位。為此，要著力做好以下四個方面工作：

一是要加強領導，落實責任。各地各部門主要負責同志作為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境第一責任人，要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作擺上重要工作日程，親自安排部署、定期聽取匯報、及時解決問題，真正做到一把手親自抓，主管領導具體抓，切實把這項工作抓緊、抓實。要嚴格落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層分解責任，力求目標具體、任務明確、責任到人，并嚴格考核、嚴肅追究，確保各項工作取得實效。

二是要上下聯(lián)動，形成合力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須形成“黨委、政府齊抓共管，部門各負其責，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，企業(yè)社會共同參與”的工作運行機制。為此，各地各部門要堅決克服部門主義、本位主義，堅持凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺執(zhí)行、主動落實，不講條件、不計得失;凡是涉及多個部門單位的事情,都要主動協(xié)調(diào)、密切配合，確保政令暢通。經(jīng)濟管理部門要切實轉(zhuǎn)變職能，改進作風，努力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務。執(zhí)法執(zhí)紀部門既要查處企業(yè)的不法行為，又要維護企業(yè)的合法權(quán)益，為經(jīng)濟建設保駕護航。其它相關部門要切實加強對工作人員的思想教育，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路。要在扎實做好各項工作的同時，在優(yōu)化政務環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境上，進一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，在長效機制建設上再動腦筋、再下功夫，努力在優(yōu)化環(huán)境更多方面取得實質(zhì)性突破。

三是要強化督查，廣泛評議。區(qū)委、區(qū)政府賦予區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、督促檢查權(quán)、指導協(xié)調(diào)權(quán)、直接調(diào)查權(quán)、情況通報權(quán)和責任追究建議權(quán)，使其有職有權(quán)。區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室要切實增強責任感，加強專項監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮督查職能，采取“推門就進”的辦法，直接深入到基層科室，加強對各單位工作落實情況的日常檢查。要深入到各個單位和部門進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，要深入開展“兩為一評三創(chuàng)”活動，即為納稅人服務，為優(yōu)化環(huán)境服務;開展一次民主評議政風(行風)活動;爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務單位，爭創(chuàng)誠實守信單位，爭創(chuàng)環(huán)境友好單位，以此促進機關作風的好轉(zhuǎn)和工作效率的提高。

四是要加強考核，嚴格獎懲。要健全考核機制，完善考核辦法，把部門、單位的工作作風、服務態(tài)度、服務質(zhì)量和服務效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。對在優(yōu)化環(huán)境工作中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵;對嚴重損害潁東形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員，要嚴肅追究責任;對領導不得力，工作不落實，影響環(huán)境建設的，堅決追究負責同志和相關責任人的責任，切實為經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的紀律保證。要進一步改進評議方法、完善評議機制、強化對評議過程監(jiān)督和結(jié)果的運用;按照群眾滿意、客商滿意的標準，對綜合考核成績前五名的部門和單位，由區(qū)委、區(qū)政府通報表彰;對綜合考核不合格的部門和單位，予以通報批評，并對后三名單位負責人實行誡勉談話，責成單位書面檢查限期整改;再次考核仍不達標的，對其主要負責人進行組織處理或紀律處分;垂直部門的考核結(jié)果，要向其上級主管部門通報。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，事關潁東改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，意義重大。希望各地各部門一定要站在全局的高度，以銳意進取的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風，努力營造一流的環(huán)境，樹立一流的形象，為完成“十一五”時期各項任務，實現(xiàn)潁東跨越式發(fā)展作出更大的貢獻!

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話篇六

1、不抓發(fā)展環(huán)境就是失職抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職。

4、人人是發(fā)展環(huán)境，個個是扎蘭形象。

6、優(yōu)化環(huán)境，從我做起。

7、完善機制，常抓不懈，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供堅強保障。

9、人人都是投資環(huán)境事事關系經(jīng)濟發(fā)展。

13、打造重商興企的社會環(huán)境，真情服務于企業(yè)和投資者。

15、黨政齊抓共管，各職能部門積極參與，深入推進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年活動。

19、大力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，積極建立企業(yè)信用制度，不斷改善社會信用環(huán)境。

20、為企業(yè)和投資者排憂解難就是服務發(fā)展就是造福胡集。

21、公務員就是服務員。

28、牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的重要理念。

29、人民創(chuàng)造財富，()政府創(chuàng)造環(huán)境。

30、優(yōu)化環(huán)境從我做起。

33、著力優(yōu)化投資環(huán)境落實科學發(fā)展觀。

35、打造重商興企的`社會環(huán)境真情服務于企業(yè)和投資者。

37、人人都是投資環(huán)境，事事關系經(jīng)濟發(fā)展。

38、完善機制常抓不懈為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供堅強保障。

39、環(huán)境就是生產(chǎn)力，發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

41、打造嶺東最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，把扎蘭屯建成投資沃土和創(chuàng)業(yè)樂園。

42、事事關系招商引資，人人都是投資環(huán)境。

43、政府優(yōu)化環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富。

44、不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職。

47、環(huán)境就是生產(chǎn)力發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

49、大力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境積極建立企業(yè)信用，制度不斷改善社會信用環(huán)境。

51、事事關系招商引資人人都是投資環(huán)境。

52、黨政齊抓共管各職能部門積極參與深入推進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年活動。

53、人人參與優(yōu)化環(huán)境，事事關系開放形象。

54、人人參與優(yōu)化環(huán)境事事關系開放形象。

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優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話篇七

很高興參加今天教育系統(tǒng)行風建設工作會議，我認為這個會議開得很有必要，也很及時，××年全區(qū)行風評議調(diào)查活動的實施，以及評議結(jié)果的全面公開，在全社會引起了很大反響，也給各有關部門敲響的警鐘，增加了壓力，評議活動充分說明，行業(yè)作風建設在群眾中的關注程度和迫切需要，說明了當前做好作風建設的重大意義。剛才，教育部門的副科級領導干部分別在會上作了述職述廉報告，從領導層方面，我欣喜地看到了教育部門加強自身作風建設、做好教育行風工作的信心和決心，上面玉林局長對全縣教育行風建設作了簡要回顧，并就今后工作作了很好的部署和要求，生華書記就落實教育黨風責任制講了具體要求，我完全同意，下面，結(jié)合當前形勢，我就教育行風建設和安全工作講幾點意見。

一、充分認識行風建設的重要性和緊迫性。

教育系統(tǒng)的行風建設問題，不僅事關教育行業(yè)的整體形象，事關校風、學風和教風建設，而且事關人的培養(yǎng)問題，事關教育事業(yè)的健康發(fā)展，更關系到黨和政府在人民群眾中的威信，關系黨的執(zhí)政能力，關系經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，關系到國家的前途命運。因此，教育行風是一個很重大、很嚴肅的問題，切不可等閑視之。近年來，教育系統(tǒng)高度重視行業(yè)作風建設，在整頓機關作風、加強師德師風和黨風廉政建設、推行政務公開、校務公開、整治考紀考風、治理亂收費等方面，采取了一系列措施，有力地促進了教育系統(tǒng)行業(yè)作風的轉(zhuǎn)變，推進了教育事業(yè)的健康發(fā)展。行風建設的管理制度進一步完善，教育收費管理明顯加強，師德、師風逐步提高，校園周邊環(huán)境整治初見成效。

二、完善制度，強化措施，切實加強教育行風建設。

加強教育系統(tǒng)行風建設是教育戰(zhàn)線一項長期而檢舉的任務，不僅需要廣大教育工作者和社會各方面的共同努力，更主要在于把握重點，強化措施，著力解決好教育行業(yè)存在的一些突出問題，維護廣大學生和人民群眾的根本利益。

（一）繼續(xù)加大工作力度，堅決制止教育亂收費。教育亂收費是社會和人民群眾對教育行風意見最集中的問題。教育亂收費的原因是很復雜，有投入不足、制度不完善、管理不嚴格的問題，但是最主要的還是我們有些同志在思想上對教育亂收費的社會危害性認識不足，強調(diào)客觀原因和外部環(huán)境多，從主觀和內(nèi)部找問題少。中央和自治區(qū)把治理教育亂收費作為糾風工作的重點之一，多次召開會議進行了部署。教育系統(tǒng)一定要認真貫徹落實中央和自治區(qū)治理教育亂收費工作的有關精神，提高認識，采取有力措施，堅決遏制教育亂收費現(xiàn)象，一是要切實落實好治理亂收費目標管理責任制和責任追究制度，堅持誰主管、誰負責的原則，對頂風違紀的各種亂收費案件要從嚴查處，從嚴追究；二是嚴格執(zhí)行校務公開和收費公示制度，做到收費公開透明，要加強對教育收費全過程的監(jiān)督管理，從體制和機制上防止亂收費的發(fā)生；三是要嚴格執(zhí)行農(nóng)村中小學“一費制”收費辦法和普通高中擇校生“三限”政策，加強學校收費使用管理，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范學校收費代收費行為，禁止以各種名目收取國家規(guī)定標準和范圍之外費用的行為；四是堅決制止社會各部門和單位通過學校進行的搭車收費和各種形式的攤派，對違反規(guī)定的要堅決糾正和查處。五是要嚴格學校收費收支兩條線管理，嚴禁擠點、挪用、截留學校收費收入。

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優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話篇八

各位領導、同志們：

今年縣委、縣政府英明決策，以加速總量擴張、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為主線，以深化項目帶動、強化企業(yè)服務為著力點，推動經(jīng)濟社會按照“十一五”規(guī)劃穩(wěn)步發(fā)展。鐵路、高速公路等基礎設施建設以及重大工業(yè)項目建設將有突破性進展，全縣經(jīng)濟發(fā)展正處于前所未有的歷史機遇期。我們公安機關一定堅持“你賺錢我保護，你納稅我服務，你發(fā)展我鋪路，你有難我?guī)椭钡亩淖址结?，充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務，凈化治安環(huán)境。現(xiàn)代表公安局鄭重承諾如下：

一、充分發(fā)揮打擊違法犯罪職能，為經(jīng)濟發(fā)展凈化治安環(huán)境?！?10”報警服務臺和各派出所24小時受理項目建設和企業(yè)的報警求助，第一時間接警，第一時間處警。嚴厲打擊向企業(yè)、廠礦、項目建設敲詐勒索、強迫交易的“廠霸”，壟斷市場經(jīng)營、欺行霸市的“行霸”，劃地為牢、擾亂項目建設的“地霸”等黑惡勢力;嚴厲懲處偷盜、哄搶企業(yè)物資或項目建設單位財物等違法犯罪行為;果斷處置到企業(yè)和項目建設工地堵門、堵路、滋事等群體性事件，給全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安秩序。

二、充分發(fā)揮公安行政管理職能，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。交警大隊：對企業(yè)和項目建設單位需辦理車輛入戶業(yè)務的，手續(xù)齊全，1小時內(nèi)辦結(jié);對我縣企業(yè)和在建項目所用車輛的輕微交通違法行為，只糾章，不處罰，不扣車，不扣證。消防大隊：對重點項目開工、企業(yè)投產(chǎn)的消防審批，積極協(xié)調(diào)上級消防部門在15個工作日內(nèi)辦結(jié);對公眾聚集場所投入使用或營業(yè)前的消防許可，手續(xù)齊全的,3個工作日內(nèi)做出決定;對第一次不是故意的一般性消防違規(guī)違章行為,只教育，不處罰;對企業(yè)在責令期限內(nèi)能夠整改火災隱患的，不處罰。治安大隊：對企業(yè)生產(chǎn)或項目建設中申請民爆物品購買、印章刻制、戶口遷入等事項，手續(xù)齊全的，隨時審批;對大型旅館開業(yè)，只許可，不收費。出入境管理大隊：對申領戶照或港澳臺通行證的，手續(xù)齊全，當日受理，并在2個工作日內(nèi)，將信息資料傳到市局出入境管理處，縮短辦證時間。

三、充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督制約職能，為經(jīng)濟發(fā)展抵制不正之風。嚴禁“冷硬橫推”和“吃拿卡要”，嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查，嚴禁民警參與企業(yè)經(jīng)營、礦山開發(fā)，嚴禁不作為、亂作為等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和群眾利益的違法違紀行為。違者，一經(jīng)查實，視情節(jié)將予以調(diào)離、停職、禁閉、黨政紀處分，直至追究法律責任。

歡迎各位領導、企業(yè)負責人、各界群眾和同志們對公安工作進行監(jiān)督，提出寶貴意見和建議，我們一定虛心接受，認真改進，努力為全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻。

謝謝大家!

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話篇九

同志們：

按照會議安排，下面我就全縣20xx年宣傳思想文化工作進行簡要總結(jié)，并對20xx年工作開展提出指導意見。

一、圍繞中心，服務大局，宣傳思想文化工作取得全新突破。

20xx年，全縣宣傳思想文化工作緊緊圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，有效發(fā)揮了思想引領、輿論推動、精神激勵和文化支撐作用，是全縣宣傳思想文化建設的發(fā)展之年、突破之年。我縣成功榮膺“全國文化先進縣”稱號，“全國文明縣城”順利通過復檢，成立了“中國詩歌學會平泉創(chuàng)作基地”，培育和踐行社會主義核心價值觀工作代表承德市在全省做典型發(fā)言，對上對外宣傳工作位居全市第一。

——理論武裝堅定信仰助推發(fā)展效果明顯。全縣理論武裝工作以系列講話精神和社會主義核心價值理論體系為重點，先后聘請清華大學、中國政法大學等專家教授為縣委理論中心組(擴大)授課12期，舉辦副科級以上干部輪訓班9期，實現(xiàn)了領導領學與專家輔導、學習理論與工作調(diào)研的互促結(jié)合。推進理論進村、進企、進社區(qū)、進機關、進學校，“理論扎根工程”廣泛深入。同時，一批調(diào)研成果先后被省市采用，提高了理論成果影響力?？h委理論中心組被省委宣傳部、省委組織部評為20xx年度先進縣級黨委(黨組)中心組。

——新聞宣傳外樹形象成績斐然。全年累計在市以上新聞媒體發(fā)稿2100余篇，國家重點網(wǎng)站發(fā)稿7450余條。其中，在《人民日報》、新華社、中央人民廣播電臺等國家重點媒體發(fā)稿157篇，央視播發(fā)新聞專題12期次。組織撰寫的新華社內(nèi)參《平泉山杏產(chǎn)業(yè)“綠利雙收”仍需扶持》獲省委書記周本順同志簽批，《無中生有有中生新新中生奇平泉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查》獲省委、宣傳部長艾文禮同志簽批，成為省、市扶持平泉特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)。構(gòu)建“媒體主導、干群聯(lián)動、同級互通”互聯(lián)網(wǎng)管理體系，積極穩(wěn)控媒體、輿論引導工作，有效維護了平泉改革發(fā)展穩(wěn)定大局?！镀饺獔蟆?、縣兩臺、平泉手機報等縣內(nèi)宣傳平臺堅持外樹形象、內(nèi)鼓士氣，營造了積極向上的濃厚氛圍。

——精神文明建設引領主流碩果累累。將培育和踐行社會主義核心價值觀作為深化各類城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動的主題，全年培樹典型集體3個，踐行社會主義核心價值觀典型50人。在城市，文明單位、文明社區(qū)、文明服務窗口凝聚起城市文明力量，提升了城市道德內(nèi)涵;在鄉(xiāng)村，“文明和諧家庭”“十星級文明戶”“好人功德榜”營造出崇德向善的民情鄉(xiāng)風，?欏樹鎮(zhèn)?欏樹社區(qū)被評為“全國文明村鎮(zhèn)”;最美平泉人、美德少年、學雷鋒標兵、踐行核心價值觀先進集體和個人成為身邊生動教材，推動“尚德、包容、創(chuàng)新、爭先”的平泉精神落地生根。全縣涌現(xiàn)出農(nóng)民義務獻血隊、新峰棚友會、網(wǎng)友服務隊、老科協(xié)服務隊等多個志愿服務品牌，4萬多注冊志愿者融入到服務社會的洪流，培育和踐行社會主義核心價值觀工作在省委書記周本順同志主持的全省核心價值觀工作交流大會上做了典型發(fā)言。

——文化事業(yè)蓬勃發(fā)展彰顯成效。以爭創(chuàng)“全國文化先進縣”為契機，傾力打造“契丹祖源·圣地平泉”文化品牌，遼、菌、炭、酒、畫五大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)均取得實質(zhì)性進展，酒文化博物館、歡樂谷、油畫產(chǎn)業(yè)基地等文產(chǎn)項目相繼鋪開。堅持文化惠民、文化樂民，成立了中國詩歌學會(平泉)創(chuàng)作基地，建立32家鄉(xiāng)土文學社，出版了《中國民間故事平泉卷》，縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務網(wǎng)絡達到配額標準，培育文化示范村45個，為農(nóng)村免費放映電影3120場。

——宣傳思想文化隊伍建設作風過硬。按照“存敬畏之心，守土盡責;思律己之警，團結(jié)奮進;樹趕考之志，追求卓越;報感恩之情，服務人民”的宣傳干部座右銘的要求，注重崗位培訓與實踐練兵相結(jié)合，先后組織開展了理論進基層、一線采訪行、社會主義核心價值觀詩歌賽、平泉精神演講賽等活動，營造了團結(jié)緊張、嚴肅活潑的工作氛圍，全縣宣傳思想文化干部識大體、顧大局，克服困難，頑強拼博，充分展示了奮發(fā)有為的良好風貌。

同志們，過去的一年，在縣委的堅強領導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨委黨組和社會各界的大力支持下，全縣宣傳思想文化工作取得了長足發(fā)展。在此，衷心感謝全縣宣傳思想文化干部所作出的艱辛努力，衷心感謝所有關心支持宣傳思想文化工作的各位領導、同志和文藝界的各位朋友們!回顧過去一年的工作，我們還深感存在著很多不足，比如在重點突破性宣傳上、在創(chuàng)新宣傳方式上還需要共同改進加強。為此這次會議明確今后努力方向：一是突破思想樊籬，創(chuàng)新理念。深入分析當前宣傳思想文化工作呈現(xiàn)的新特點，面臨的新趨勢，從“穩(wěn)”的思想、“守”的觀念、“老”的方法中解放出來，形成一套有效的、符合平泉實際的宣傳思想文化工作模式。二是強化方式方法，創(chuàng)新載體。在宣傳手段上，既要用好報紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體，又要用好互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體;在宣傳內(nèi)容上，要把理論的最新成果，善于用富有時代氣息、貼近群眾生活的語言來表達，力求宣傳思想文化工作更加生動活潑;在宣傳方法上，要由提煉概括向超前策劃轉(zhuǎn)變，由說教灌輸向滲透、感召轉(zhuǎn)變，營造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的輿論環(huán)境。三是形成攻堅合力，創(chuàng)新格局。整合資源，凝聚力量，打造思想聯(lián)通、人員聯(lián)動、行動聯(lián)手的大宣傳格局，使全縣宣傳思想文化工作既有雄渾高亢、貫穿全局的主調(diào)，也有錯落別致、層次豐富的和聲，形成同頻共振的生動局面。

二、創(chuàng)新思路，守土盡責，奏響新常態(tài)下綠色崛起主旋律。

“昔日之成，不足以為矜，后日之得，不容以自限。”當前，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，宣傳思想文化工作面臨全新的機遇和挑戰(zhàn)。正國書記高度重視，并多次強調(diào)加強意識形態(tài)領域工作的重要性，縣委、縣政府對宣傳思想文化工作的高度重視以及出臺的一系列有效措施，為做好宣傳思想文化工作提供了有力的政治保證。主旋律不能一家獨奏，主動仗不能單打獨斗。意識形態(tài)領域陣地穩(wěn)固，則我們事業(yè)發(fā)展之基才會更加牢固。千變?nèi)f變，我們的堅定中國共產(chǎn)黨的領導不能變，堅決擁護和貫徹縣委、縣政府的決策不能變，這是根本。全縣各黨委(黨組)要高度重視，牢牢把意識形態(tài)領域工作抓在手上，一刻也不能放松。

20xx年，全縣宣傳思想文化工作的總體要求是：深入宣傳貫徹系列重要講話精神，全面落實xx屆三中、四中全會精神和全省宣傳部長會議精神，堅持圍繞中心、服務大局，積極對接全省宣傳思想文化工作安排，著力抓好思想理論武裝、宣傳輿論造勢、社會主義核心價值觀建設、精神文明創(chuàng)建和文化軟實力提升等重點工作，唱響“平泉人愛平泉”主旋律，凝聚正能量，鼓舞新士氣，在助推平泉“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起”中勇于擔當積極有為，確保在省直管縣宣傳思想文化工作中名列前茅。

同志們，會上下發(fā)了《平泉縣20xx年宣傳思想文化工作要點》《平泉縣建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制實施方案》和《中共平泉縣委關于命名社會主義核心價值觀建設示范點的決定》，對全年各項工作做出了具體安排部署，請抓好落實。下面，我就如何做好20xx年宣傳思想文化工作，強調(diào)以下意見：

一、把握大勢，理論武裝要緊跟節(jié)拍，凝聚“正能量”?？茖W理論入腦入心，共同理想才能虔誠而執(zhí)著。2015年，全縣理論武裝工作要持續(xù)深入宣傳貫徹好習系列重要講話精神，把黨的最新先進理論轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的實際本領，轉(zhuǎn)化為助推平泉綠色崛起的動力之源。一是在重點把握上，以縣委理論中心組為龍頭，全面深化系列講話精神和社會主義核心價值觀學習，堅持一手抓法治、一手抓德治，以法治和德治的相得益彰，引領干群思潮，凝聚發(fā)展力量。二是在學習創(chuàng)新上，做到黨的理論創(chuàng)新一層，理論武裝工作就跟進一步，圍繞理清思路請進來學、抓住發(fā)展問題走出去學、瞄準社會焦點沉下去學。同時，要加強對大數(shù)據(jù)、電子商務等新興經(jīng)濟知識學習，提高服務能力。三是在學習層面拓展上，工信局、商務局、農(nóng)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定好企業(yè)的學習計劃，引導、抓好所轄企業(yè)的學習培訓，要引導企業(yè)家積極參加國家和省級層面參加各種主題性論壇和學習，開闊和豐富市場經(jīng)濟思維，既可以多學習新技術、新知識，了解和掌握新興業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律和信息，也可以通過學習機會多接觸各地企業(yè)層面的朋友，拓展創(chuàng)業(yè)合作空間。

二、抓住大事，新聞宣傳要凝神聚力，打好“主動仗”。新聞宣傳凝聚人心，為中心工作服務，為發(fā)展大局助力。一是對內(nèi)宣傳要凝聚力量。圍繞新常態(tài)積極策劃選題，捕捉和反映新常態(tài)下的生動實踐，讓適應新常態(tài)、應對新常態(tài)的報道“唱主角”，在平泉報、縣兩臺重要版面、重要時段開設專欄、專題，用經(jīng)濟社會發(fā)展新成果鼓舞人心，振奮精神。二是對上宣傳要瞄準高端。圍繞平泉創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起的新舉措、新經(jīng)驗、新成就，力爭在人民日報、新華社、央視頻道等國家級媒體推出一批有廣度、有深度、有高度的宣傳報道，在全省的宣傳要擴大覆蓋面，確保全縣上宣工作在省管縣中名列前茅，全面展示充滿活力與希望的平泉形象。三是社會宣傳要強化效應。以“平泉人愛平泉”主題活動為抓手，深入開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情”“愛家鄉(xiāng)、拍美景”“贊家鄉(xiāng)、寫美文”等系列活動，以大討論、征文、演講、攝影、知識競賽等多種形式引導廣大干部群眾學縣情、講形勢、樹典型、做模范，增強全縣人民“熱愛平泉、建設平泉、維護平泉”的家鄉(xiāng)榮譽感;以“覓書香、育家風、傳文明、筑和諧”為主題深入開展“書香門第”創(chuàng)建，在全縣營造敦風化俗、知書明禮的濃厚文明氛圍，推進書香社會建設。

三、破解難題，網(wǎng)絡陣地要弘揚正氣，占領“制高點”。要把握新媒體時代特點，打通傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡媒體兩個輿論場，使網(wǎng)上網(wǎng)下的正面聲音相互呼應，牢牢掌握意識形態(tài)領域領導權(quán)、主動權(quán)，引導輿論生態(tài)健康發(fā)展。一是要健全機制，加強輿情輿論引導監(jiān)管。各級黨委(黨組)主要領導是第一責任人，要嚴格落實“一崗雙責”，對于網(wǎng)絡工作疏于管理，造成后果的，一律嚴加問責。今天的會議還下發(fā)了關于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制的專項文件，各單位要結(jié)合實際，抓好落實，重點要研究好信息發(fā)布、重大輿情處置、新聞發(fā)言人、如何與媒體打交道等工作。20xx年，縣委堅決在全縣建立輿情輿論引導責任倒查追究機制，凡是對社會關切不回應、重要信息不發(fā)布、輿論引導工作不重視的，造成嚴重社會影響的，取消各級文明單位參評資格，并摘牌?？h委、縣政府此次出臺的《平泉縣建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制實施方案》明確要求，涉及到政務公開、村務公開等工程進度、民生熱點的一律公開到底，為廣大人民群眾釋疑解惑，暢通人民群眾的知情權(quán)，努力化解矛盾，堅決杜絕上交矛盾。民政、住建、社保等單位要帶頭抓好落實。二是要抓住熱點，網(wǎng)絡宣傳打好“攻堅戰(zhàn)”。圍繞重點任務、重要工作，通過系列評論、專題報道、觀點解讀等形式，精心組織策劃一批有深度有影響的重大主題宣傳活動。特別要用好平泉手機報、政務微博等虛擬平臺，暢通信息渠道，及時將全縣的重大決策和安排部署傳達到廣大干部黨員，形成視聽上的沖擊力。每個部門和單位都要建有正面宣傳本部門、本單位重點工作和形象展示的微信平臺，朋友圈要覆蓋本部門全體干部員工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要覆蓋到村甚至全體黨員，并把微信這一平臺打造成我們統(tǒng)一思想、推進工作的新平臺。以此進一步壯大我們的輿論主流陣地。這項工作要列入目標考核，要安排專人維護運營，把關發(fā)布內(nèi)容，各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當給予補貼。三是要正確對待手機微信問題。據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)在手機微信用戶達6億人，群體巨大，影響廣泛，這一平臺難免被別有用心者利用，在微信上憑空捏造所謂的“熱門話題”，傳播虛假信息、反動信息，擾亂人心、顛覆觀念，結(jié)果被我們的一些干部拿來作為酒桌飯局上的談資、津津樂道。還有個別黨員干部找不準自己的位置，對于一些負面微信內(nèi)容，不該轉(zhuǎn)的也轉(zhuǎn)，不該傳的也傳。此風不可長。作為一名黨員，特別是領導干部一定不要人云亦云，以訛傳訛，不要做傳聲筒。個別別有用心的人還在詆毀我們的黨委、政府和我們的干部形象，對此，我們絕不能自己給自己抹黑。

四、講好故事，精神文明建設要深化創(chuàng)建，宣揚“主旋律”。要圍繞推進社會主義核心價值觀建設，以創(chuàng)建文明城市、建設美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建和諧單位為重點，大力弘揚“平泉精神”，全面開展精神文明創(chuàng)建活動，為建設“法制平泉、小康平泉、綠色平泉、活力平泉、清風平泉”提供強大精神動力和智力支持。一方面，要深化社會義核心價值觀建設。堅持鞏固核心價值觀工作成果，從大處著眼、小處入手，豐富載體、把握導向、增強滲透力，要分別推出本單位、本系統(tǒng)的典型，既帶動本單位、本系統(tǒng)的工作，也促進平泉精神落地生根開花結(jié)果。另一方面，要大力深化文明單位創(chuàng)建活動。搭建文明創(chuàng)建載體，深入開展創(chuàng)建文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)等工作，以“三創(chuàng)一提”活動為抓手，全面提升城市文明水平，豐富農(nóng)村精神文明建設內(nèi)涵;深入開展“尚德平泉”活動，深入推進扶貧幫困“春雨行動”。

五、辦好實事，文化事業(yè)推進要突出特色，發(fā)展“新業(yè)態(tài)”。文化是一座城市的靈魂，維系著城市的底蘊與未來，也是區(qū)域間提高競爭力的重要標志。一是在推動品牌特色上下功夫。以中國菌鄉(xiāng)、中國活性炭之鄉(xiāng)等美譽為資源，全面唱響“契丹祖源.圣地平泉”特色文化品牌。抓好32個城鄉(xiāng)文學社建設，鼓勵民間文藝創(chuàng)作，繁榮民間文藝，為爭創(chuàng)“中國詩歌之城”奠定堅實基礎。二是在推動文化惠民上下功夫。深入落實“基層工作加強年”活動，加快建設文化廣場、電影院、廣播電視村村通等覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，持續(xù)開展“送電影、送戲、送書、送展覽”下基層，豐富群眾文化活動。三是在城市文化和文化產(chǎn)業(yè)的推進上下功夫。深入貫徹落實《關于推進“文化活縣”深度發(fā)掘利用契丹文化的實施方案》，充分發(fā)揮契丹文化、酒文化、菌文化等特色優(yōu)勢，研究推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，在契丹文化深度挖掘打造上下功夫，文明辦、住建局、商務局、民宗局、文廣電局、文聯(lián)、招商局、旅游局、城管局、街道辦、平泉鎮(zhèn)、平泉報、縣兩臺等相關單位要按照實施方案的要求，分步驟抓好落實。

三、創(chuàng)新進取，奮勇圖強，打造務實清廉為民過硬干部隊伍。

一分部署，九分落實。抓發(fā)展是第一要務，作為我們宣傳思想文化干部來講，抓落實就是最大的政治。再好的藍圖，不去抓落實就是空想。我們的發(fā)展思路和戰(zhàn)略已然確定，就是按照縣委全會確定的既定目標，心無旁騖、不折不扣地貫徹落實到底。抓落實既要落實到具體事上，更要落實到具體人上。為此，建設一支政治立場堅定、文化知識廣博、工作本領過硬的隊伍，是確保干事創(chuàng)業(yè)成功之本，我們必須積極適應新常態(tài)，且行且鍛造，努力提高宣傳思想文化工作水平。下面，就如何做好一名宣傳思想文化干部，結(jié)合我過去的一些工作經(jīng)歷和思考，講以下幾點意見，與大家分享。

第一，要強化政治意識，以“平泉人愛平泉”主題活動統(tǒng)領全年宣傳思想文化工作。宣傳思想文化工作事關全局，是意識形態(tài)領域一項極端重要的工作，政治性、政策性都很強。一是不折不扣地抓好意識形態(tài)領域工作。各黨委(黨組)書記是抓意識形態(tài)工作的第一責任人，這個責任一定要擔當起來，必須落到實處發(fā)揮好作用，最起碼做到意識形態(tài)性領域工作的黨員、干部全覆蓋，然后延伸到全縣各個層面。要為宣傳思想文化干部創(chuàng)造良好的工作條件，無條件地支持他們開展工作。從去年開展的社會主義核心價值觀工作來看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直部門把握得很好，不是單純就工作抓工作，而是把培育和踐行核心價值觀工作作為提升干部素質(zhì)、推動全局的工作來抓，這就是會干工作，會利用載體，值得表揚和發(fā)揚。二是旗幟鮮明的堅持黨性原則。要站在講政治的高度，站穩(wěn)政治立場，堅持什么、反對什么，說什么話、做什么事，都要符合黨的要求，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，把意識形態(tài)的領導權(quán)、管理權(quán)、主動權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中。三是堅定不移地落實縣委、縣政府決策部署。作為宣傳思想文化干部，還要緊緊圍繞黨委政府中心工作，積極服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不利于發(fā)展的事不做，不利于團結(jié)的話不說，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展多傳播正能量、多唱響好聲音。這個要求，適用于全體干部，適用于加強意識形態(tài)領域工作的要求。外地來工作的干部也好，平泉土生土長的干部也好，我們現(xiàn)在是在平泉，平泉是你的、平泉是我的、平泉是他的，平泉，是我們大家的，這是值得我們熱戀的家園。我們既是建設幸福美麗平泉的主力軍，也是平泉發(fā)展的受益者。愛平泉、建設平泉，是我們義不容辭的責任。無論你身居何位，無論你身在何處，也無論你職務高低，我們都要堅決擁護縣委、縣政府的領導，堅決維護和發(fā)展好平泉來之不易的良好局面。

第二，要發(fā)揚吃苦精神，在“平泉人愛平泉”主題活動中做出卓越貢獻。要牢記天道酬勤。這不僅是一個耳熟能詳?shù)脑~，它更是我們做好各項工作的法寶。一方面，作為宣傳思想文化干部，只要樹立恒心，堅定毅力，堅持不懈地用手中的筆體現(xiàn)自己的思想和能力，就一定能找到用武之地，實現(xiàn)自身價值。有的同志說，寫新聞稿件、寫材料太熬人、太辛苦，但如果你把它當成高考時的作文題來對待，不寫沒分，寫不好分少，你就會調(diào)動全部精氣神，全力以赴去完成。另一方面，要培養(yǎng)工作興趣，激發(fā)工作熱情。有的同志認為工作“不值得熱愛”“不值得付出”“不值得追索”等等，當這些“不值得”疊加蔓延，到最后你只能收獲一個“不值得人生”。興趣是需要培養(yǎng)的。沒有興趣一定干不好工作，對工作就會只走過場不走心，對領導也只剩下了推諉解釋，其實，這樣你同時也就放棄對自己改造提升的機會，放棄了未來可能擁有的新崗位。所以，要時刻樹立趕考意識，把每次的任務都當成高考作文題，拿出拼勁認真做好。

第三，要勤于學習提高，努力增強做好新時期下宣傳思想文化工作的本領。一個人不愛學習，思想就會缺少靈氣，講話就會缺少底氣，工作就會缺少銳氣。宣傳思想文化戰(zhàn)線的干部要常懷“本領恐慌”，打敗自己的惰性，做學習的表率，把學習作為一種境界、一種追求，一項工作內(nèi)容和生活方式，堅持博覽群書、博采眾長、博聞廣記，做“政、經(jīng)、文粗通，說、寫、做都行”的全能多面手。學業(yè)務，學先進，最有本事的人是向自己學習，在你還沒有舞臺施展才華的時候，就要用自己手中的筆展示能力，在你的才華還撐不起你的野心的時候，就該靜下心來學習，當你的能力還駕馭不了你的目標時，就該靜下心來歷練。如果有一天，自己都佩服自己了，那么你一定離成功不遠了。

第四，要牢記崗位責任，堅持“守土有責、守土負責、守土盡責”抓好工作。崗位是每個人改變現(xiàn)狀的平臺，所以一定要熱愛崗位、珍視崗位，敬畏崗位。干什么吆喝什么，干什么像什么。要做到“在其位謀其政”，此處的“政”字，我理解并非專指政治，而是說要堅守每個人的崗位職責、崗位上應有的擔當、崗位上應該達到的完美要求。為此，我們要立足崗位找準定位，強化崗位責任意識、創(chuàng)新意識和晉位意識，一是對照崗位，經(jīng)常的照照鏡子，看看自己是不是在狀態(tài);二是經(jīng)常正正衣冠，看看自己哪里還需要提高;三是經(jīng)常洗洗澡，克服骨子里的惰性;四是經(jīng)常治治病，時時改正身上的缺點。同時，還要樹立“位卑未敢忘憂國”的情懷，主動融入到經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的的主戰(zhàn)場，通過服務重點項目建設、參與急難險重任務實現(xiàn)崗位練兵、提升素養(yǎng)。

第五，要追求卓越目標，發(fā)揚鍥而不舍的“蠻拼”的精神，勇于擔當甘于奉獻?！吧剖颊邔嵎保私K者蓋寡”。千條萬條，不落實都是白條;千難萬難，善抓落實就不難。宣傳思想文化戰(zhàn)線上的干部，要勇于擔當，要立足長遠，切忌日計有余、歲計不足。要隨著目標調(diào)整思路，隨著思路調(diào)整姿態(tài)，發(fā)揚“蠻拼”精神，拿出甩開膀子的干勁兒、抓鐵有痕的韌勁兒、勇毅篤行的穩(wěn)勁兒，嚴于律己、嚴謹做事、坦蕩為公、甘于奉獻，以一副鐵肩一腔熱血、一身正氣兩袖清風，贏得群眾的衷心點贊。

同志們，律回春暉漸，萬象始更新。20xx年，平泉的發(fā)展將進入一個蓄勢待發(fā)、攻堅克難、蓬勃向上的嶄新階段，宣傳思想文化工作肩負使命、大有可為，讓我們在縣委的堅強領導下，大力發(fā)揚“尚德、包容、創(chuàng)新、爭先”的平泉精神，精誠團結(jié)，勵精圖治，為全面推進我縣經(jīng)濟社會“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起”和率先全面建成小康社會、打造冀遼蒙三省交界區(qū)域中心城市作出新的更大貢獻!

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話篇十

同志們：

這次會議，是在我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市深入攻堅，即將迎接國家環(huán)保部正式驗收的關鍵時期，召開的一次重要會議。剛才，張凱同志傳達了全國環(huán)境監(jiān)測工作會議精神，解讀了《20xx年四川省環(huán)境監(jiān)測工作要點》，安排部署了20xx年我市環(huán)境監(jiān)測工作任務，我完全贊同。下面，我簡單講三點意見：

一、準確把握環(huán)境監(jiān)測的職能職責。

環(huán)境監(jiān)測是各級環(huán)保部門評價環(huán)境質(zhì)量狀況，掌握污染物排放情況，實施環(huán)境監(jiān)督管理的重要支撐;是開展總量減排、污染防治、環(huán)評審批、生態(tài)建設、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計的重要依據(jù);也是檢驗環(huán)保工作成效，體現(xiàn)環(huán)保工作成果的基礎平臺。各位管理或具體實施環(huán)境監(jiān)測工作的同志，要充分認識到環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保工作中的重要地位，準確把握環(huán)境監(jiān)測的職能職責，充分發(fā)揮技術支撐、信息通暢和決策依據(jù)三個方面的重要作用，為環(huán)境管理服務。要緊緊圍繞“三個說清”(說清環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢、說清污染源排放狀況、說清潛在的環(huán)境風險)這一奮斗目標和根本目的，進一步加強對環(huán)境監(jiān)測工作的組織領導、規(guī)范管理、能力建設，推動我市環(huán)境監(jiān)測事業(yè)不斷發(fā)展。

二、健全完善環(huán)境監(jiān)測的管理體系。

環(huán)境監(jiān)測是一項科學、嚴謹?shù)募夹g工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)是監(jiān)測站生產(chǎn)的“產(chǎn)品”，我們必須保證其質(zhì)量，維護監(jiān)測工作的“誠信”、確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的“清白”，這是監(jiān)測站生存和發(fā)展的基礎，也是維護環(huán)境保護部門行政執(zhí)法“權(quán)威”和“公信力”的根本。我們要著力抓好環(huán)境監(jiān)測的成果運用，提升對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染源的監(jiān)測預警能力和應急處理能力，使環(huán)境監(jiān)測工作由被動型向主動型轉(zhuǎn)變，由事后手工監(jiān)督向事前自動化監(jiān)控預警轉(zhuǎn)變，由粗放管理向集約化精細管理轉(zhuǎn)變，全面提升監(jiān)測預警水平，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管實時化、環(huán)境管理信息共享化與環(huán)境決策支持科學化。要對照《全省環(huán)境監(jiān)測工作績效考核辦法》，加強環(huán)保局、監(jiān)測站完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、應急監(jiān)測等各項工作的及時、準確、完整性，以及內(nèi)部管理、實驗室分析、質(zhì)量控制、行風建設等進行量化考核。將制度化的考核工作引向深入，找準差距和不足，促進我市環(huán)境監(jiān)測工作快速健康發(fā)展。

三、全面提升環(huán)境監(jiān)測的技術水平。

一是要強化監(jiān)測能力建設。不僅要扎實推進環(huán)境監(jiān)測站標準化建設，做實做強硬件支撐能力;還要強化監(jiān)測人才隊伍建設，把好進人關，引進專業(yè)人才，加強技術培訓，全面提升監(jiān)測隊伍的技術和業(yè)務水平。二是提升監(jiān)測質(zhì)量管理。首先要加強主管部門的監(jiān)督管理，其次是規(guī)范監(jiān)測機構(gòu)的流程管理。然后是技術人員的質(zhì)量控制。通過分清監(jiān)測質(zhì)量管理的層次，有利于促進監(jiān)測行政管理、技術管理水平的不斷提高。

同志們，過去的一年，我市的環(huán)境監(jiān)測工作取得了明顯成效，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境管理的“耳目”，環(huán)境預警的“前哨”，突發(fā)事件的“尖兵”，我們要在環(huán)保部門的統(tǒng)一領導和指揮下，求真務實、扎實工作，努力推進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展，更好的為環(huán)境監(jiān)管服務，為開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面貢獻力量。

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話篇十一

商業(yè)環(huán)境是一個地方重要的軟實力。優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設、推進國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質(zhì)量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風建設需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設提供強有力的作風保證。

開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調(diào)要解放思想，作風和環(huán)境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟，結(jié)合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

第二，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現(xiàn)實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉(zhuǎn)，關系到為職工群眾服務的優(yōu)劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)臋C關干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。

深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準發(fā)力，抓在日常、嚴在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質(zhì)能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。

第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導向和目標導向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設的一項重要內(nèi)容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。

第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。

第三，倡導精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態(tài)度。天下大事，必作于細。現(xiàn)在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”。現(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實。現(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學決策、依法決策提供依據(jù)。

深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關作風建設、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。

一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構(gòu)。成立深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實際制定工作方案，成立相應領導機構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。

三要從嚴督導問責。監(jiān)督問責組要站在事關林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴查處問責，對作風方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環(huán)境關乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關作風和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。

同志們：

今天，我們召開推進“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，主要目的是深入貫徹落實中央、自治區(qū)、盟委、旗委的決策部署，總結(jié)工作、找準問題、啟迪思路、完善措施，推動各地各部門進一步深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力優(yōu)化營商環(huán)境，為促進全旗經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。

剛才，政務服務、住建、自然資源、發(fā)改、市場監(jiān)管部門分別從各自工作角度，就下一步重點工作進行了具體安排，我完全同意，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

黨中央、國務院高度重視“放管服”改革和營商環(huán)境建設，習近平總書記在十九大報告中，就轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、支持民營企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建新型政商關系、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展等重點工作作出戰(zhàn)略部暑。近年來，中央經(jīng)濟工作會議每年都對“放管服”改革和營商環(huán)境建設提出明確要求。國務院連續(xù)四年召開電視電話會議，就深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能進行專題部署。特別是今年以來，李克強總理主持召開了13次國務院常務會議，其中涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設的就有11次，研究出臺了一批含金量高、操作性強的政策措施，可以說進入了政策和行動密集期。這也充分體現(xiàn)了黨中央、國務院為企業(yè)松綁、為群眾省力、為創(chuàng)新清障的堅定決心和必勝信心。自治區(qū)黨委、政府及盟委、行署也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，先后下發(fā)了《深化“放管服”改革推進審批服務便民化的實施意見》等一系列政策性文件。李紀恒書記強調(diào)，要把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎性、全局性、先導性工作，以機構(gòu)改革為契機，大幅減少政府對資源的直接配置，大幅減少行政審批，大幅減少對微觀主體的直接干預。布小林主席要求，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，營造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境。盟委、行署通過召開推進“放管服”改革工作會議、全盟民營企業(yè)代表座談會等會議對“放管服”和營商環(huán)境工作進行部署，去年“云端錫林郭勒”政務服務平臺上線運行，全盟“放管服”改革步伐切實加快，在全區(qū)營商環(huán)境評價中綜合排名第6位。我旗在“放管服”改革和營商環(huán)境建設方面也做了大量工作，去年先后召開全旗“放管服”工作會議及3次專題部署會，及時調(diào)整了“放管服”工作領導小組及職責分工，印發(fā)了《深化“放管服”改革工作實施方案》，明確全旗“放管服”改革任務書、時間表、路線圖。目前，我旗“放管服”改革和營商環(huán)境建設成效還是初步的、階段性的，“放管服”改革整體性還不強、受益面還不廣，有些地區(qū)和部門對這項工作不適應、不重視、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。一是思想認識不到位的問題。一些地區(qū)和部門對“放管服”改革和營商環(huán)境建設的重要性和緊迫性認識不夠、主動性不強，對于如何推進落實研究不夠，工作進展較緩，有些部門甚至沒有實質(zhì)性的工作推動。二是簡政放權(quán)力度不大的問題。有的地區(qū)和部門該放的有些還沒有放，明放暗不放，放責不放權(quán)。有的對放權(quán)事項一放了之，監(jiān)管主體責任履行不到位，后續(xù)監(jiān)管和服務沒有跟上。有的改革還停留在上行下效階段，真正觸及關鍵要害的少，一些已出臺的措施停留在紙上，還沒有完全落地。三是審批效率不高的問題。部分審批服務流程不優(yōu)，審批環(huán)節(jié)多、時間長，并聯(lián)審批不通暢，“多次跑”“往返跑”情況較多。比如，投資領域?qū)徟m經(jīng)壓縮，但各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)等還是繁多?！叭腥轿弧逼毡槁鋵嵅坏轿唬叭诉M事不進”，政務服務大廳的一些窗口“只掛號不看病”，企業(yè)群眾進大廳“掛號”還要跑機關審批。部分涉及基層群眾量大面廣的服務事項仍然沒有下放到基層，蘇木鎮(zhèn)場便民服務大廳辦理事項少，本應就近辦的，還要跑到上級部門辦理。四是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”應用推廣力度不夠的問題。因不動產(chǎn)、稅務、社保、公積金等高頻事項還未納入“云端錫林郭勒”平臺統(tǒng)一受理，很多網(wǎng)上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結(jié)果公示等層面，與跨部門業(yè)務協(xié)同、網(wǎng)上聯(lián)動的要求還有很大差距。一些部門以數(shù)據(jù)保密、信息交換機制尚未建立等為由不愿共享交換信息，信息多頭管理，網(wǎng)上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑重復提交材料。投資項目在線審批聯(lián)而不用，只有發(fā)改、工信等少數(shù)部門在使用，大部分部門仍在線下開展審批。五是政務環(huán)境不優(yōu)的問題。一些企業(yè)反映，有的政府機構(gòu)不按合同和承諾履行職責，“新官不理舊賬”問題仍然突出。一些地方和部門辦事手續(xù)繁瑣、隨意性大，對所辦事項不能“一次性告知”“拖等壓”等問題還不同程度存在，門好進、臉好看，事還是難辦?；鶎訄?zhí)法還存在選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)等問題，隨意處罰、變相處罰時有發(fā)生。

“減法”、服務的“加法”，充分激發(fā)市場的“乘法”效應，努力為企業(yè)當好“保姆”，為群眾提供便利，堅決、全面、徹底打好轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。

(一)以更大力度推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。這是當前國家、自治區(qū)、盟級著力推進的一項重點工作，國家政務服務平臺年底前將上線運行，2020年底前實現(xiàn)與各省市和國務院有關部門應接盡接、應上盡上。自治區(qū)要求今年年底前，盟旗政務服務平臺全部建成。我們要積極配合盟級部門，確保年底前實現(xiàn)政務服務一體化，打響“一網(wǎng)通辦”政務服務品牌。一是堅持應上盡上，加速實現(xiàn)網(wǎng)上辦事便利化、常態(tài)化。運用好“云端錫林郭勒”功能，不斷拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，加快事項入駐，力爭今年年底前政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70%，努力實現(xiàn)一般事項“不見面”。加快推動網(wǎng)上便民服務向蘇木鎮(zhèn)場、嘎查村社區(qū)覆查，實現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。二是堅持數(shù)據(jù)共享，讓群眾享受到更多數(shù)據(jù)紅利。深入推進“網(wǎng)絡通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務通”，配合盟級相關部門，加快推動跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。按照“一數(shù)一源、多源校核、動態(tài)更新”的原則，加快構(gòu)建政務數(shù)據(jù)資源體系，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴大共享覆蓋面，提高服務可用性。要突出抓好電子證照庫等建設，推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用，確保年底前配合完成旗級電子證照庫建設，實現(xiàn)“一處辦理、處處認可”。三是堅持“虛實結(jié)合”，推動政務服務線上線下一體化辦理。以業(yè)務融合要集成、數(shù)據(jù)融合要提速、線上線下融合要貫通為方向，加快推進“一號一窗一網(wǎng)”辦理，實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，抓緊推進監(jiān)管事項梳理工作，盡快認領監(jiān)管事項，形成監(jiān)管事項目錄清單，確保不缺項不漏項，真正實現(xiàn)對監(jiān)管的監(jiān)管。

(二)以更大力度推行政務服務集中辦理。要按照整體政府的理念，以“一窗受理、綜合服務”改革為切入點，整合辦事流程，推進協(xié)同作戰(zhàn)，全面提升政務服務大廳運行服務水平，真正擦亮為民服務的主窗口。一是全面推進“一門辦理”。除因安全保密特殊原因外，原則上不再保留政府部門單獨設立的服務大廳。要繼續(xù)抓好流程再造和并聯(lián)審批，進一步壓縮審批時限，真正實現(xiàn)“進一個門、到一個窗、辦多家事”，并探索建設24小時自助服務區(qū)，打造不打烊的“數(shù)據(jù)政府”。要加快推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，年底前全面實現(xiàn)“一窗通辦”。同時，完善基層綜合便民服務大廳功能，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。二是繼續(xù)推進“三集中三到位”。要緊盯“只進一扇門”，在應進必進上下功夫，特別是進廳不徹底、授權(quán)不到位的地區(qū)和部門，要加快推進行政審批服務職能、事項、人員進廳，必須保證業(yè)務骨干進駐大廳，駐廳事項在窗口實質(zhì)運行，切實解決“兩頭受理、體外運行”問題。對“低頻”事項，要通過設置綜合受理窗口，實現(xiàn)“一窗接件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)”。要緊盯“最多跑一次”，推進全流程、全鏈條審批，通過固化審批流程，壓縮審批時限，杜絕“體外循環(huán)”，截斷“明授暗不授”的時間鏈條。三是大力推動服務便民化。積極推廣容缺后補、綠色通道、告知承諾等便利措施，通過預約、輪休等辦法為企業(yè)和群眾提供錯時延時服務，探索推行全程代辦、異地代辦等多種方式提高辦理效率。充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術手段，研判潛在服務需求，推送更多個性化、精準化服務，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣便捷。同時，在水、電、氣、暖等公共事業(yè)單位及銀行等與群眾生活密切相關的機構(gòu)，加快推行“一窗受理”。

(三)以更大力度推進簡政放權(quán)。“大道至簡”，要進一步念好“簡”字訣。一是持續(xù)推進審批流程便捷化。要圍繞“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”大膽創(chuàng)新，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動、減成本，確保要件最精、環(huán)節(jié)最簡、時限最短。政務服務部門要按照“一網(wǎng)、一門、一次”的要求全面開展流程再造，打通各部門審批壁壘，形成協(xié)同聯(lián)辦機制，真正實現(xiàn)審批服務從“條塊分割”向“整體聯(lián)動”、從“群眾來回跑”向“部門協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變。要加快制定“高頻”“只跑一次”“一次不跑”等事項清單，聚焦不動產(chǎn)登記、市場準入、企業(yè)投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業(yè)和群眾關注的重點領域重點事項，逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南，細化每一事項的具體執(zhí)行方式，逐個明確“跑”幾次，怎么“跑”，取消不必要的“空頭跑”，為企業(yè)和群眾提供流程最優(yōu)、時間最短的審批服務。二是持續(xù)開展“減證便民”行動。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等無謂證明，減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。對確需保留的證明事項全部實行清單管理，加強互認共享，減少不必要重復舉證，探索建立證明事項告知承諾制，盡可能讓企業(yè)和群眾辦事不折騰。

“放管服”改革是全面深化改革的重要內(nèi)容、優(yōu)化制度供給的集中體現(xiàn)、降低制度性成本的重要舉措，是破解發(fā)展環(huán)境各種痛點、堵點的利器。營商環(huán)境體現(xiàn)了一個地區(qū)的經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力。兩者內(nèi)涵統(tǒng)一、相融互促，根本指向都是激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)造力。去年國家選取了22個城市進行了營商環(huán)境先期試評，自治區(qū)印發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，提出爭取通過3年左右的努力，使全區(qū)營商環(huán)境達到國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)水平。前段時間，我盟也出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，旨在引導各地各部門切實強化營商環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識，堅持問題導向，緊扣重點指標和關鍵環(huán)節(jié)，以點帶面多維度、立體化、全方位地推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)營商環(huán)境全面提升、全面進步，并將在下半年對各旗縣開展營商環(huán)境評價。

(一)方便企業(yè)開辦。企業(yè)開辦時間是營商便利化的關鍵性指標。要大力推行注冊、刻章、發(fā)票申領、備案信息補充采集等一站式服務，推進企業(yè)登記事項全程電子化、證照聯(lián)辦等，將企業(yè)設立登記時間壓縮到3個工作日內(nèi)。要切實抓好投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用，特別是“聯(lián)而未用”部門要嚴格按照《自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理辦法》，加快推進辦理同步、信息共享，實現(xiàn)投資項目的全周期網(wǎng)上審批。

(二)簡化工程建設項目審批辦理。這是優(yōu)化營商環(huán)境的突出短板。要按照國務院《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》，對工程建設項目審批制度實行全流程、全覆蓋改革，每一個審批階段均要實行一個部門牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，推行告知承諾、區(qū)域評估和聯(lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收等制度，壓縮工程建設審批時間，實現(xiàn)審批時間減一半目標。

(三)方便企業(yè)水電氣暖辦理。這是保障項目建設和企業(yè)生產(chǎn)的重要要素。要將水電氣暖工程的規(guī)劃施工等手續(xù)納入項目本體工程一并辦理，進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時效、提效率，確保上都鎮(zhèn)辦理供水不超過30個工作日、低壓報裝不超過15個工作日，高壓單電源不超過40個工作日、高壓雙電源不超過55個工作日;供暖不超過60個工作日。

(四)方便企業(yè)群眾不動產(chǎn)登記辦理。這是群眾較為關注的焦點問題。要按照國務院《關于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》要求，通過一窗受理、并行辦理、人員集成、取消不必要環(huán)節(jié)以及實現(xiàn)信息互通共享等措施，確保年內(nèi)一般登記業(yè)務和抵押登記業(yè)務辦理時間分別壓縮到10個和5個工作日。要繼續(xù)抓好不動產(chǎn)遺留辦證問題，確保年底前基本解決，2020年全面“清零”。

(五)降低企業(yè)獲得信貸難度。金融是優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量。要針對“銀行找項目、企業(yè)跑資金”兩難問題，積極搭建政銀企對接平臺，及時了解掌握企業(yè)的資金需求和困難，將有信譽、有發(fā)展?jié)摿Α⒂匈Y金瓶頸的企業(yè)推介給銀行，推動精準對接、深度合作。要用足國家關于支持合格金融機構(gòu)發(fā)放普惠口徑小額貸款和“助保貸”政策，解決好小微企業(yè)融資需求。要實質(zhì)性推動無還本續(xù)貸政策落實，避免對暫時遇到流動性困難的企業(yè)簡單一刀切地抽貸、斷貸、壓貸。

(六)優(yōu)化企業(yè)納稅服務。納稅便捷化是營商環(huán)境的重要組成部分。要切實落實便捷辦稅制度，拓展“最多跑一次”清單范圍，年底前實現(xiàn)90%以上涉稅事項一次辦結(jié)。同時，進一步拓展“套餐式”服務范圍，探索多稅種綜合申報、多類事項一次性辦結(jié)，全面推行電子稅務局，加快涉稅信息目錄建設，持續(xù)提升辦稅效率。

(七)降低企業(yè)運行成本。要將政策落實作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要切入點，實行落實民營企業(yè)扶持政策季調(diào)度制度，建立重點民營企業(yè)臺賬，積極推動國家、自治區(qū)、錫盟促進民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施在我旗落實落細。要著力抓好減費降稅政策落實，建立稅收優(yōu)惠政策臺賬，開展減稅工作督導，進一步清理和規(guī)范涉企收費，確保政策精準落地。

總之，各地各部門要切實強化責任擔當，抓好政策的宣傳解讀和落地見效，決不能讓好的政策措施在實施層面“卡殼”。

四、加強組織領導，確?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設取得實實在在的成效。

(一)自覺扛起改革重任?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設作為一場刀刃向內(nèi)的自我革命，必須作為“一把手”工程高位推進。特別是“放管服”改革難點之一就是打破條塊劃分，對業(yè)務流程進行重組、再造和優(yōu)化，更需要“一把手”發(fā)揮關鍵作用，從科學謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到強力推動，從落實責任、考核激勵到問責追責，“一把手”頂住壓力拿出魄力，才能啃下硬骨頭，沖破來自內(nèi)在與外部的梗阻。相關部門主要領導要切實強化責任擔當，自覺扛起改革重任，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣將改革進行到底，要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境工作作為重要的政治任務，對標對表國家、自治區(qū)、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推進步驟和時間節(jié)點，堅持目標引領，算好進度賬，逐項明確責任人，精準精細抓好落實。

(二)加強改革協(xié)同聯(lián)動?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設作為一個有機整體，有些工作一環(huán)扣著一環(huán)，必須上下銜接、左右協(xié)同。全旗上下一定要樹立一盤棋的思想，強化協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，打好“組合拳”，做到任務共擔、工作聯(lián)動、服務協(xié)同。旗政務服務局作為新成立部門，要盡快熟悉情況、進入角色、牽好頭抓好總。旗發(fā)改委要統(tǒng)籌謀劃好營商環(huán)境建設，提前著手，做好下半年的營商環(huán)境評價迎檢工作。各責任部門要切實樹立系統(tǒng)思維和整體作戰(zhàn)觀念，細化舉措、主動作為，進一步做好系統(tǒng)對接、網(wǎng)上審批、項目入廳、信息資源整合、流程再造等工作銜接和政策對接，確保思想重視到位、制度配套到位、任務執(zhí)行到位。

(三)堅持寬進嚴管營造競爭有序的市場環(huán)境。市場主體有活力，經(jīng)濟發(fā)展才有動力。要積極推動“非禁即入”“非禁即準”普遍落實，抓好市場準入負面清單實施和資源配置方式創(chuàng)新，堅決破除民間投資進入的不合理限制和隱性壁壘，充分激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。“寬進”就要“嚴管”，“寬進”之后，“嚴管”不可缺位。要按照“誰審批、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面落實監(jiān)管責任，要明規(guī)矩于前，劃出紅線、底線，讓市場主體知曉行為邊界;要積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，依法當好“裁判”;要施重懲于后，對嚴重違法違規(guī)、影響惡劣的市場主體要堅決清除出市場，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，著力營造競爭有序的市場環(huán)境。同時，要深入推進政務公開、決策公開、執(zhí)行公開，加強政策解讀，主動回應群眾關切，以公開穩(wěn)預期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務，打造陽光法治政府。

(四)著力構(gòu)建新型政商關系。良好健康的政商關系是經(jīng)濟社會發(fā)展的潤滑劑和助推器。要著力構(gòu)建親清新型政商關系，強化為企業(yè)為項目服務意識，落實好領導聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，對企業(yè)做到以誠相待、主動對接、精準服務，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。特別是對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和符合高質(zhì)量發(fā)展方向的重大項目重點企業(yè)，主動提供保姆式、全程代辦式服務，采取“一事一議”方式給予精準服務和政策支持。要加強誠信政府建設，切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現(xiàn)，決不能開“空頭支票”。要將作風建設作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，主動對標對表先進，充分學習借鑒好經(jīng)驗好做法，凡企業(yè)和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正，用好的作風換取好的營商環(huán)境。

(五)狠抓落實落地。為政者，貴在行、貴在干。特別是抓“放管服”改革和營商環(huán)境建設，更要一步不放，一招不讓，一拼到底。要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境納入督查重點事項，會后旗政務服務局要定期組織調(diào)研指導組進行巡回督促指導，實行月通報制度，督導旗直有關部門。要堅持獎懲并舉，對成效明顯的要加大表揚和激勵力度，對不作為亂作為的要抓住典型嚴肅問責，對執(zhí)行不力的、落實“放管服”改革舉措不力的、破壞營商環(huán)境的部門，堅決嚴肅問責，切實在全旗形成抓改革、議改革、促改革的良好氛圍。

同志們，深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境事關發(fā)展全局，意義重大、責任重大。各地各相關部門一定要牢固樹立發(fā)展是第一要務、改革也是發(fā)展的理念，以壯士斷腕的決心和自我革命的勇氣，切實將各項工作抓細、抓實、抓到底，以改革的實際成效展現(xiàn)新時代新風貌新作為。

這次會議的主要任務是貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，全面啟動“項目落地攻堅年”行動，動員全縣上下以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的作風，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，攻堅克難推進項目建設，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。

扎實推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎，項目是根本。全縣各級黨員干部必須始終堅持將項目建設作為推動發(fā)展的關節(jié)點和切入點，進一步增強推進項目落地大突破的責任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起抓環(huán)境優(yōu)化、抓招商引資、抓項目落地的熱潮。

（一）項目落地建設是經(jīng)濟工作的第一抓手，是一場必須打好的突圍戰(zhàn)。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項目就是明天的稅收。當前，發(fā)展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發(fā)展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河東、三十年河西”。過去x在改革發(fā)展的大潮中錯失幾次x高速發(fā)展的“黃金期”，造成我們與其他縣區(qū)特別是核心區(qū)發(fā)展距離越來越大?，F(xiàn)在我們能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍、爭得主動、贏得未來，重點在產(chǎn)業(yè)、關鍵在投入、抓手在項目。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)基礎逐步形成，城市功能日臻完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動項目大突破的條件基本具備，特別是今年國家在支持實體經(jīng)濟發(fā)展、增加基礎設施投入、減費降稅等方面出臺了一系列重大戰(zhàn)略部署，省、市支持x生態(tài)經(jīng)濟帶建設、推動現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展等政策機遇疊加交匯，為我縣加快項目建設提供了更為有利的條件。我們一定要增強危機意識、機遇意識，從現(xiàn)在開始將工作重心轉(zhuǎn)移到項目落地建設上來，牢牢掌握重塑新一輪區(qū)域發(fā)展格局的主動權(quán)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育有效的動力源。

（二）項目落地建設是打基礎利長遠的戰(zhàn)略任務，這是一場必須打好的持久戰(zhàn)。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評表彰大會上講，縣委將2019年確定為“項目落地攻堅年”，這是圍繞問題導向，把握宏觀形勢、對標上級要求、緊扣縣情實際而作出的重要決策部署，不是權(quán)宜之計，更不是一陣風?，F(xiàn)在我縣面臨著經(jīng)濟發(fā)展增長乏力，“三大攻堅戰(zhàn)”、民生剛性支出壓力越來越大等問題，如果我們不能在做大經(jīng)濟總量、做優(yōu)經(jīng)濟增量上有突破，財政增收就沒有稅收來源，持續(xù)保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的壓力就會越來越大。如何推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，唯有加大增量投入、多上優(yōu)質(zhì)項目。全縣各級黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔當，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實干指數(shù)”換取項目突破的“成功指數(shù)”和發(fā)展的“績效指數(shù)”。

（三）項目落地建設是優(yōu)化環(huán)境、招商引資的有效檢驗，這是一場必須打好的陣地戰(zhàn)。我們要充分認識項目落地建設是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，優(yōu)化營商環(huán)境、抓好招商引資又是項目落地建設的先決條件。項目要落地，首先要招得來企業(yè)、留得住項目，而資金往哪流、項目在哪建，說到底取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好?？梢哉f，一個地區(qū)發(fā)展活力如何，關鍵取決于營商環(huán)境，營商環(huán)境好了，大企業(yè)就會匯聚而來、好項目就會紛至沓來；反之，營商環(huán)境不好，不光招不來商、引不來資，就連現(xiàn)有的企業(yè)、項目也會慢慢流失走掉。營商環(huán)境、招商引資和項目落地，三者緊密相關、相互作用，共同牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展質(zhì)量，只有打好優(yōu)化營商環(huán)境和擴大招商引資這場陣地戰(zhàn)，才能贏得項目落地、經(jīng)濟發(fā)展的最終勝利。

（四）項目落地建設是錘煉黨員干部過硬本領的舞臺平臺，這是一場必須打好的攻堅戰(zhàn)。項目建設是一項實打?qū)?、硬碰硬的工作，能不能實現(xiàn)大突破，是對我們干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大檢驗。優(yōu)化環(huán)境一線、招商引資一線、項目建設一線，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺，是鍛煉干部、錘煉作風的最好平臺。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項目一線一目了然。招商工作、項目建設沒有局外人、沒有旁觀者，誰能請來客商、招來項目、引進資金人才、落地項目，誰就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，增強攻堅克難的意識，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優(yōu)的服務和環(huán)境，才能贏得比別人更大的機會和成功，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

堅持問題導向是我們黨治國理政的鮮明特點。我們在認清形勢、鼓足干勁的同時，還必須直面存在問題，突出問題導向，靶向精準施策。在實際工作中，我們必須清醒地認識到，我縣在營商環(huán)境、招商引資、項目服務等工作中還存在很多亟待解決的問題。營商環(huán)境方面，政務服務環(huán)境還不夠優(yōu)質(zhì)、高效，項目審批程序繁、材料多、耗時長的現(xiàn)象還沒有得到根本解決；市場環(huán)境還不夠公平、有序，辦事優(yōu)親厚友、弄權(quán)設障、推諉掣肘、不守誠信等現(xiàn)象仍時有發(fā)生；社會氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯(lián)系的體制機制不夠健全，對全社會的宣傳發(fā)動、輿論引導還不夠。招商引資方面，引進的重大項目少、中小微項目也不多；已儲備項目不僅數(shù)量少，包裝質(zhì)量也不夠高，與我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合不緊密；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸而開展精準招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項目招商力量不強，缺少懂技術、通市場、精政策、會謀劃、善決策專業(yè)團隊，全縣廣大干部的主動招商意識普遍比較淡薄。項目服務方面，基礎設施配套還不夠健全、完備，生產(chǎn)要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務還不夠細致、高效。分析這些問題成因，既有我縣經(jīng)濟欠發(fā)達、財政收支矛盾突出、基礎差、底子薄和資源稟賦、環(huán)境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊伍思想作風方面的主觀因素。我們一些干部的衙門習氣還沒有很好扭轉(zhuǎn)，在思想上不愿為，行動中不作為、慢作為，成了政策落實的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認真研究政策，對項目市場前景、技術來源、長短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動；一些干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，沒有主動出擊招引項目的意識，就是項目來了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對基礎設施配套難、生產(chǎn)要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項目年年提，年年不見效”，甚至導致一些好項目半途而廢。

有問題不可怕，可怕的是我們沒有警醒，沒有責任感、緊迫感和危機感。當前，正是抓環(huán)境、抓招商、抓項目的關鍵期，全縣各地各部門務必以只爭朝夕的干事勁頭，補短板、優(yōu)環(huán)境，促招商、上項目，全力推動縣委的各項決策部署落細落實。

一要傾力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。全縣上下要樹牢“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，破除“重管理、輕服務”觀念，傾力打造“審批最簡、機制最活、成本最低、效率最高、服務最好”的投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，形成新的比較優(yōu)勢和核心競爭力。要著力打造高效便捷的政務環(huán)境。緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，組織開展專項行動加快“一網(wǎng)、一門、一次”改革進程，推進實體政務大廳、網(wǎng)上政務平臺服務功能提檔升級，年內(nèi)縣級政務服務事項“一網(wǎng)”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務事項“最多跑一次”覆蓋率均要達到x%以上。項目投資審批要進一步優(yōu)化流程、精簡材料，通過一家牽頭、多部門配合落實聯(lián)評聯(lián)審、聯(lián)合驗收等工作措施，持續(xù)優(yōu)化審批服務，切實讓企業(yè)和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場環(huán)境。縣委、政府要成為企業(yè)經(jīng)營、項目建設的堅強“后盾”。要大力維護市場秩序，落實公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，做到“有熟人沒熟人一個樣、本土企業(yè)和外來企業(yè)一個樣”。全縣各級各部門要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題；有效強化對企業(yè)的誠信監(jiān)管，嚴格執(zhí)行信用紅黑名單制度，讓依法經(jīng)營、照章納稅、熱心公益的企業(yè)受尊重，讓違法違規(guī)失信企業(yè)沒有市場、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環(huán)境。地方經(jīng)濟發(fā)展，離不開項目拉動、企業(yè)帶動；企業(yè)發(fā)展壯大，也離不開地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領導干部，要同企業(yè)家建立更加直接、更加緊密的溝通聯(lián)系機制，坦蕩真誠地同企業(yè)家打交道、交朋友，實打?qū)崬槠髽I(yè)發(fā)展想辦法、解難題、辦實事，在全縣上下營造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時，在政商交往中也要嚴守規(guī)矩底線，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實現(xiàn)地方同企業(yè)互利共贏、和諧共進。要強化營商環(huán)境領域的監(jiān)督執(zhí)紀問責。優(yōu)化營商環(huán)境不是一日之功、不會一蹴而就，必須經(jīng)常抓，長期抓，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)殚L期堅持的具體行動、自然而然的行為習慣，x營商品牌才能在社會上樹得起、立得住。縣紀檢監(jiān)察部門要切實為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航，聚焦審批服務、資金撥付、干部作風等重點環(huán)節(jié)，加大督辦檢查力度，持續(xù)開展明察暗訪，嚴肅查處營商環(huán)境領域違規(guī)違紀問題。

二要千方百計擴大招商引資。我縣自身財力有限、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、本土企業(yè)規(guī)模較小，要發(fā)展還必須依靠上級資金支持和外來企業(yè)投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭取項目資金。去年是x縣財政支出最多的一年，也是獲得上級資金最多的一年，我們利用爭取來的寶貴資金干成了一批打基礎、利長遠的大事。今年，要保持向上爭取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級干部要主動跑市赴區(qū)、進京跑部，積極爭取中央、省、市預算內(nèi)投資，重點爭取各類專項債券，爭取一批重點產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等大項目在我縣落地實施。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機遇，在現(xiàn)有新型煤化工、清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎上，大力招引強鏈、補鏈、擴鏈項目，力爭每年都有標志性的大項目開工建設，努力把我縣打造成全市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群的新高地、清潔能源綜合集約供應的示范區(qū)。x工業(yè)園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是我縣大工業(yè)的主要載體，要圍繞落實園區(qū)振興計劃，把園區(qū)做為錘煉干部過硬本領的重要舞臺，通過創(chuàng)新園區(qū)管理體制運行機制、選優(yōu)配強人員力量、改進服務方式等辦法，切實提升園區(qū)招商引資、服務企業(yè)和助力地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，真正把園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)福地、財源寶地。要全面強化招商力量。今年，各x、縣直各部門都要承擔招商引資任務，主要領導要人人頭上有指標，招商引資成效要作為考量各級領導干部能力大小、能否擔當?shù)闹匾獦藴?。全縣各地各部門要科學擺布工作力量，按照常規(guī)工作、重點工作、招商引資項目攻堅三條戰(zhàn)線來合理分配人力資源，讓服務招商引資、項目建設的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項目落地攻堅戰(zhàn)的第一線。要大力倡導“全員招商”的理念，廣泛發(fā)動全縣各族干部群眾、社會各界，利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、專家招商、小組團招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產(chǎn)業(yè)政策的大中小項目源源不斷地帶到x來?？h招商部門要拿出切實可行的激勵辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質(zhì)的雙重獎勵嘉獎在招商引資中貢獻突出的集體和個人，充分激發(fā)全員招商的熱情。需要強調(diào)的是，雖然我縣發(fā)展經(jīng)濟的需求十分迫切，但我們堅決不能走“盲目鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長”的老路，在引資金、上項目時，要把好入口關，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的劣質(zhì)項目拒之門外，切實做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。

三要合力攻堅推動項目建設。發(fā)展是解決x所有問題的關鍵，而項目是解決發(fā)展問題的關鍵。推進項目落地是今年全局工作的主基調(diào)，全縣上下要樹牢“項目為基”的理念，九牛爬坡各個出力，一切工作圍繞項目開展，一切工作服務項目推進、一切工作服從項目建設，堅決推動“項目落地攻堅年”取得實效。要抓緊手續(xù)辦理。這是推進項目落地的當務之急和有力抓手。每個項目的服務團隊都要扭轉(zhuǎn)被動的工作思路，主動上手為項目推進梳理流程，拉出需要辦理的手續(xù)清單，一項一項領著企業(yè)提前跑辦，縣級能辦的要馬上辦、立即辦，縣級沒有權(quán)限的要指派專人跟進服務、積極向上協(xié)調(diào)，力求以最快速度辦成，千萬不能“四平八穩(wěn)”、坐等上門，更不能讓項目因為手續(xù)問題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國有投資公司或?qū)I(yè)團隊主抓項目前期和項目儲備工作，針對一些潛力大、前景好的項目，前置開展可行性研究和立項審批等工作，全程跟進服務，切實為項目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的框架下，全力保障項目的土地、水資源、環(huán)境容量等關鍵要素供給，各相關部門要吃準吃透政策，主動爭取指標，千方百計保證項目落地所需。要跟進配套基礎設施。堅持項目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎設施就跟蹤配套到哪里，同時要注重同規(guī)劃的有效銜接，為未來的項目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務。在服務企業(yè)、服務項目上要用足“繡花功夫”，經(jīng)常換位思考，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，在項目引進、落地、投產(chǎn)、見效等每個環(huán)節(jié)，和手續(xù)辦理、要素保障、生產(chǎn)生活等每個方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務。要探索實施“企業(yè)服務官”制度，圍繞“溝通更順暢、關系更親密、服務更高效”這一目標，把機關干部的身份封存起來，成為市場一份子，到現(xiàn)場服務企業(yè)，建立起政企溝通的“高速公路”。縣人大、政協(xié)要邀請縣內(nèi)企業(yè)家，采取匿名方式對部門服務進行測評，查找各部門在服務中的存在問題，針對性地予以解決。要切實提升辦事效率。對部署了的工作要立說立行、雷厲風行，對定下來的事情要不折不扣、一抓到底，對事關項目落地的關鍵性環(huán)節(jié)要集中精力、務求突破，做到“說辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實現(xiàn)“項目建設能快就不要慢，項目落地能先就不要后”的目標。近期，我們要舉行全縣春季重大項目集中開工儀式，大家要迅速行動起來，確保所有具備條件的項目集中開工、啟動建設，掀起項目落地攻堅的第一輪熱潮。

習近平總書記講過，如果沉不下心來抓落實，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會落空，再好的目標、再好的藍圖也只是鏡中花、水中月?，F(xiàn)在，我們的各項工作都有了部署要求，關鍵在于抓好落實。

一要強化組織領導。為確保項目建設高標準、高質(zhì)量開展，縣委、政府成立了重大工業(yè)項目推進工作領導小組，統(tǒng)領項目攻堅工作全局、協(xié)調(diào)各方工作力量，每季度對重大工業(yè)項目建設進行調(diào)度，聽取情況匯報、研究解決重大問題，確保項目攻堅工作朝著既定目標穩(wěn)步推進。全縣縣級領導要在項目攻堅中以身作則、“掛帥出征”，當好“領頭雁”，對包聯(lián)的企業(yè)和項目要真包干、真服務，帶頭落實好一個項目、一名領導、一個團隊、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，主動到現(xiàn)場、去實地，幫助解決實際困難。

二要強化責任擔當。x這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是x發(fā)展的關鍵少數(shù)、關鍵力量，引領x發(fā)展是我們的職責所在。全縣各級干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創(chuàng)造性的結(jié)合x實際，抓好工作落實，推動項目落地。不僅要當好指揮員，更要當好戰(zhàn)斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔的責任自覺擔，決不能當“甩手掌柜”，認準了的、定下來的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數(shù)字準、底數(shù)清、情況明、措施實，把責任傳導嚴實起來，把真實情況反映上來，把目標任務落實下去，切實防治和糾正表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實差等問題。

三要從嚴督察落實。對縣委、政府決定的事項和工作部署，要跟蹤督查、及時通報，盯住不落實的人，抓住不落實的事。要加強對重點指標、重點工作、重大項目的督查督辦，對工作進度慢、推進不力的單位及時通報、限期整改。要加大督查問責力度，對工作嚴重滯后、破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，要指名道姓通報曝光，以強有力的問責和曝光形成強大震懾。要持續(xù)為擔當者撐腰，對干部既要嚴管又要厚愛，褒獎重用在招商引資、重大項目落地、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中實績突出的干部。同時，對那些表態(tài)調(diào)門高，落實力度差，工作推不動的干部，縣委要予以嚴肅問責，以鮮明的用人導向營造履職盡責、敢抓敢為、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

同志們，實施“項目落地攻堅年”是搶抓機遇、加快發(fā)展的迫切需要，是爭先進位、趕超發(fā)展的迫切需要，是打牢基礎、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會議為契機，團結(jié)一心，勇于擔當，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話篇十二

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復雜，給經(jīng)濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于xx地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的“關鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點。下面，就如何推動“一號服務工程”，講三個方面的意見。稍后，xx將作工作要求和強調(diào)，務請大家深刻領會，不折不扣抓好落實。

第一，實施“一號服務工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔當。習近平總書記多次強調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。從今年1月1日起，由國務院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從20-年7月向社會公開征求意見到施行僅僅用了3個月的時間，市、縣也相應出臺了相關政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。xx書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。”習近平總書記有要求，國家有法規(guī)，xx書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務工程”。營商環(huán)境建設抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。

第二，實施“一號服務工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“3+n”、工業(yè)“2+n”、三產(chǎn)“2+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務必要筑好營商環(huán)境這個巢，務必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。

第三，實施“一號服務工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應群眾正確期盼作為第一責任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務，政務服務效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在20-年在全省營商環(huán)境指標評估中我縣排名第xx位，同比20-年前進xx位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實施“一號服務工程”需要來一場服務大提升。

今年是xx省的“效能提升年”，也是我縣“營商環(huán)境建設年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務市場主體的全過程、全領域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當企業(yè)嚴重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務員，所以，我們必須搞服務大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務必按照《xx縣優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當好服務市場主體的“店小二”，做到主要領導“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務服務“四公開”、服務企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”?？h營商環(huán)境建設局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責辦理、誰負責審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務服務品牌，打通服務群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實施“一號服務工程”需要來一場問題大整治。

xx的營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調(diào)下，營商環(huán)境建設委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設局下發(fā)了《xx縣營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔當”相關問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的72個問題，針對涉及這72個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務書，序時完成整改。

三是實施“一號服務工程”需要來一場指標大提升。

指標不是目的，我們要通過指標提升整個營商環(huán)境，指標是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標。指標有兩個好處，一是通過指標作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標讓招商引資有了風向標，我們要認真研究指標評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在20-年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應清楚看到我縣獲得信貸、登記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務服務這四項指標中的部分二級指標評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設局、縣投促局牽頭的指標評分低于70分，面對存在的問題，大家應對標對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環(huán)境建設年”里，各指標牽頭單位務必要把能加的分加回來。

四是實施“一號服務工程”需要來一場自我大革命。

營商環(huán)境說到底是向自己開刀，讓自己從上帝變?yōu)榕?。習近平總書記多次強調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關系。對于xx來說，需要各級領導干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)實時性海量數(shù)據(jù)的充分應用。二是狠剎“拖踏風”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責問責。和風細雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務的書呆子要堅決撤換。

第一，強化調(diào)度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔當，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領導，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領導親自調(diào)度，分管領導具體抓，把責任落實到人，把措施落實到位，進一步優(yōu)化全過程服務，加強全過程管理。

第二，強化評估保指標。一是加強向上對接?？h營商環(huán)境建設局要加強對指標牽頭單位的調(diào)度，評估指標牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強12345熱線服務工作。大家工作要主動，敢于擔當，對12345熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區(qū)），請大家務必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳政府服務的典型案例。

同志們，營商環(huán)境是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務，以等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境，把xx建設成一片投資興業(yè)的熱土，為xx高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎！

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話篇十三

同志們：

這次會議是在我國進入一個新階段、新起點的背景下召開的。此次會議，既是一個年度環(huán)境執(zhí)法工作的總結(jié)和部署會，又是一個全省環(huán)保系統(tǒng)學習貫徹國家關于依法治國、省委省政府關于法治湖北建設有關精神加強環(huán)境執(zhí)法工作，全面推進“嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法”的部署會。目前，在全省上下認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”，大力推行“三短一簡”的情況下，我省20xx年環(huán)境執(zhí)法工作會議開到了全省部分重點縣(市、區(qū))，全省30個縣級環(huán)保局局長參加了會議。會議非常重要。

近年來，我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，高于全國平均水平，20xx年我省gdp超過了兩萬億元，人均gdp超過了6000美元。在保持經(jīng)濟快速增長的同時，我們圓滿完成了總量減排任務，全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)中趨好，全省環(huán)境安全得到有效保障，這些成績來之不易，與我們?nèi)…h(huán)境監(jiān)察隊伍不斷加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，不斷提升環(huán)境執(zhí)法能力和水平，不斷克難攻堅、奮力拼搏是分不開的。在此，我代表廳黨組對全省各級環(huán)保部門、環(huán)境監(jiān)察隊伍及環(huán)境監(jiān)察人員表示衷心的感謝和崇高的敬意!同時，也對受到表彰的7個環(huán)境監(jiān)察支隊表示熱烈的祝賀!根據(jù)會議安排，等會，清平同志還要對全省環(huán)境執(zhí)法工作進行全面的安排，請大家按照要求認真抓好落實。下面，我先簡要地講三個方面的意見：

一、“三大信號”看環(huán)境執(zhí)法的形勢。

我們開展環(huán)境執(zhí)法工作，定思路，定目標，定任務，定重點，都必須對我們所處的形勢有一個基本的了解和判斷，看當前環(huán)境保護形勢，要從不同的方面、不同的角度來分析。在這里，有“三大信號”值得大家關注。

第一大信號，環(huán)保已成為當前社會最熱門的焦點問題。

環(huán)境保護關系國計民生，與我們老百姓的生活和健康息息相關，所以越來越受到全社會的關注。近兩年來，我國環(huán)境形勢日益嚴峻，如地下水污染問題、“癌癥村”問題、血鉛中毒問題，還有連續(xù)因環(huán)境污染問題引發(fā)的群體性事件(如四川什邡、江蘇啟東群體性事件)等。特別是今年“兩會”前后，嚴重霧霾天氣的出現(xiàn)，把我們環(huán)保作為社會的熱點和焦點問題推向了一個高潮，并在今年全國“兩會”上得到了充分體現(xiàn)?！皟蓵逼陂g，環(huán)境問題成為代表委員熱議的話題，建議、提案的焦點，也成為媒體兩會報道的熱點。據(jù)統(tǒng)計，人大代表的議案中，有關生態(tài)文明建設的占了近20%，政協(xié)委員的提案中則占到了8%。其中嚴重霧霾和空氣污染，是代表委員最為關心、討論最多的。許多代表委員熱議霧霾等環(huán)保問題，并提出了很好的建議，如“千里中國的霧霾，不是美麗中國;只見gdp增速，不見藍天綠地清水，不是中國夢”、“時不我待!英國治霾用了30年，北京下狠心10年就成”、“治污成常態(tài)，早晚能成;治霾一陣風，永遠難成。心得總‘狠’，力要?！l(fā)’”?！叭轿坏闹析?，我們已無退路，要依法治霾，依考治霾，依稅治霾，依減治霾”。

“有獎游泳的事件”，也是一個“兩會”前的熱門話題。浙江瑞安的環(huán)保局長被邀請下河游泳。習近平在談到水污染問題時，他說網(wǎng)民檢測水質(zhì)的標準是市長敢不敢下去游泳。一些代表委員和網(wǎng)民也就環(huán)境問題發(fā)出了最強的聲音，“環(huán)保局長不光是下河游泳的問題，而是下課的問題”、“我們是要gdp第一，還是健康第一?”、“我們不能要帶毒的gdp，拿什么來拯救我們的環(huán)境”、“錢在銀行，人在天堂，這有什么用呢?”?！皟蓵边^后，環(huán)保熱門問題的高潮并未完全消退，接二連三的網(wǎng)上環(huán)保熱門事件仍然不斷，如我省宜昌市農(nóng)村的垃圾污染問題，網(wǎng)絡、報紙紛紛轉(zhuǎn)發(fā);麻城市石材加工企業(yè)非法排污造成一條河變身“牛奶河”，當?shù)厥忻窈艉笆形瘯浵潞佑斡竞扰Ｄ?。最近，河北滄縣的環(huán)保局長鄧連軍就水體污染聲稱“紅色的水不等于不達標的水”，還以“紅小豆煮粥飯”來說明，遭到專家、院士和網(wǎng)民的猛烈批評。許多網(wǎng)民評論說：沒有商人“心變黑”，哪來地下“水變紅”;環(huán)保監(jiān)管不合格，水質(zhì)又怎么能“合格”!?當?shù)貦z測結(jié)果顯示，地下水最嚴重的區(qū)域苯胺含量超過70多倍。當?shù)丨h(huán)保部門已承認，監(jiān)管不到位，企業(yè)長期超標排污。目前，鄧連軍局長被免職。最近，浙江省蒼南又有一位環(huán)保局長被懸賞30萬元喊價游泳的問題等。這些現(xiàn)象確實值得我們深思。我們看到的是社會各界、公眾對加強環(huán)境保護工作的強烈要求，也是對我們環(huán)保部門加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管維護公眾環(huán)境權(quán)益的新期盼。

第二大信號，國家對依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的新動向。

習近平同志當選黨的總書記近5個月以來，從提出改革不停頓、開放不止步到強調(diào)依法治國、依法執(zhí)政，從宣示從嚴治黨、從嚴治軍到誓言強力反腐，從出臺八項規(guī)定到要求厲行節(jié)約、反對浪費，從重申中國和平發(fā)展理念到強調(diào)中國發(fā)展是世界的機遇，一項項重大舉措陸續(xù)出臺。我們新一屆政府“新政”輪廓非常清晰，依法治國、依法行政在我們“新政”輪廓中占有舉足輕重的地位。全面建設小康社會，對依法治國提出了更高的要求。今年2月，習近平總書記在中共中央政治局第四次集體學習時指出，要全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創(chuàng)依法治國新局面?？藦娍偫硪矎娬{(diào)，要用法治精神建設現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府?？藦娍偫碓谥鞒终匍_新一屆國務院第一次全體會議上，提出了建設創(chuàng)新型、廉潔型、法治型政府。今年3月國務院出臺了《國務院工作規(guī)則》，這一新版《規(guī)則》與上一屆政府制定的《國務院工作規(guī)則》相比有許多“亮點”，如特別突出“依法行政”，將原來在第五章出現(xiàn)的依法行政內(nèi)容提前到第四章，由原版500多字增加到880多字;更加突出依法行政和民主決策，全文6次提到憲法，增強合法性審查，并反復強調(diào)國務院各部門都要帶頭維護憲法和法律權(quán)威，建設法治政府，做到依法行政。從習近平的重要講話，到克強總理主持召開的新一屆國務院第一次全體會議及國務院出臺的《工作規(guī)則》，無不傳遞出新一屆黨中央和政府治國理政新動向以及對法治的崇尚和依法行政的決心。

第三大信號，湖北基層環(huán)境執(zhí)法規(guī)范列為省委研究的重大課題。

20xx年6月，我省第十次黨代會提出了“五個湖北”建設的奮斗目標，其中“法治湖北”建設具有引領、支撐和保障作用。近期，省委、省政府正在緊密鑼鼓地組織制定《法治湖北實施綱要》，加快推進依法治省進程。今年2月，省委又將我省基層環(huán)境執(zhí)法規(guī)范列為省委10個重點調(diào)研課題之一。這一重大舉措，不僅是法治湖北建設的內(nèi)在要求，更是省委、省政府對推進依法行政、提升執(zhí)行力的具體行動。

同志們，“三大信號”的釋放，讓我們看到環(huán)境執(zhí)法形勢的深刻變化，黨中央、國務院進一步將法治作為我們治國理政的方略和基本形式，給我們環(huán)境執(zhí)法帶來了新的機遇和挑戰(zhàn);社會各界和公眾的呼聲和訴求，寄托了我們對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的希望和期盼;省委、省政府建設法治湖北的決心和舉措，也對我們環(huán)境執(zhí)法提出了新的鞭策和要求。所以，我們必須認清形勢，順勢而為，進一步認識環(huán)境執(zhí)法的重要性和緊迫性，要從“環(huán)境執(zhí)法是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的助推器;是維護群眾環(huán)境權(quán)益的捍衛(wèi)者;是保障生態(tài)安全的守護神;是環(huán)保形象的塑造者”的高度來提升認識，進一步堅定信心、理清思路，勇于擔當、敢于創(chuàng)新，全面做好新時期、新形勢下的環(huán)境執(zhí)法工作，要在執(zhí)法力度、深度和精度，特別是在執(zhí)法的水平和效率上要有一個新的提高。

二、“四個必須”講環(huán)境執(zhí)法的要求。

前不久，省廳黨組向省政府張通副省長匯報工作時，張省長特別強調(diào)了環(huán)境執(zhí)法的重要性，并明確要求：“對屢查屢犯的違法排污企業(yè)要首先叫停，對行政不作為、失職瀆職的環(huán)保局長要首先‘問責’”。這充分體現(xiàn)了省政府對加強環(huán)境保護的重視，對環(huán)境執(zhí)法工作的支持和嚴格要求。

(一)執(zhí)法必須到位不能缺位。

環(huán)境執(zhí)法是環(huán)境保護法律法規(guī)賦予我們的神圣職責，也是有法必依的基本要求。如果我們不作為、不執(zhí)法，必將受到“問責”和法律的追究。近年來，全國環(huán)保系統(tǒng)由于執(zhí)法不到位、缺位等問題而被“問責”的官員舉不勝舉。對此，在執(zhí)法工作中，我們要做到“兩個全覆蓋”。一是執(zhí)法范圍要全覆蓋。要推行“定責、履責、問責”的網(wǎng)格化責任管理體系，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，尤其是對高環(huán)境風險的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)一定要盯牢、盯死，不留死角，不能讓重點企業(yè)游弋在網(wǎng)格化之外，游弋在執(zhí)法監(jiān)管之外。二是執(zhí)法過程要全覆蓋。我們的每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)要到位，該檢查的必須檢查，該查處的必須查處，該處罰的必須處罰，該執(zhí)行的必須執(zhí)行。任何一個環(huán)節(jié)都不能含糊和缺少。最近協(xié)和醫(yī)院女教授集體患癌事件，由于我省輻射環(huán)境監(jiān)管到位，應對主動，經(jīng)受了檢驗和考驗，目前該**基本平息。在執(zhí)法工作中，有“兩大硬傷”值得大家深思。一是不作為的問題。在環(huán)境執(zhí)法問題上，省廳愿意做全省環(huán)境執(zhí)法的堅強后盾，愿意為基層遮風擋雨、撐腰鼓勁，但是對行政不作為、失職瀆職，造成環(huán)境污染事故的執(zhí)法人員，我們決不護短。二是亂作為的問題。在日常監(jiān)管中，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方、少數(shù)執(zhí)法人員為企業(yè)通風報信，弄虛作假，甚至同流合污，“穿一條褲子”。這種違法行為，其性質(zhì)非常惡劣，不僅嚴重踐踏法律的尊嚴，嚴重損壞公眾的環(huán)境利益，而且嚴重損壞環(huán)保部門的形象和公信力。對亂作為違法行為，我們要堅決查處，嚴肅處理，絕不姑息。

(二)執(zhí)法必須嚴格不能手軟。

這是執(zhí)法的基本要求。執(zhí)法嚴格就是要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)和政策。一是執(zhí)法要不折不扣。不得搞變通。對環(huán)境違法行為要堅持“零容忍”和“重打擊”，始終保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢，加大對污染者的處罰力度。二是執(zhí)法要公平公正。我們的執(zhí)法一定要以事實為依據(jù)，以法律為準繩，嚴防偏輕偏重、一輕一重。

(三)執(zhí)法必須常態(tài)不能松懈。

近些年，國家為了強化執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)10年組織開展了環(huán)保專項行動，不少基層同志形成了一個思想誤區(qū)：“以專項行動代替日常執(zhí)法監(jiān)管”。在這里，我們不提倡運動式執(zhí)法、突擊式執(zhí)法，我們要把工作的精力放在日常監(jiān)管上，決不能搞時緊時松、時熱時冷的執(zhí)法，更不能因為放松日常監(jiān)管，依賴于專項的執(zhí)法。一是要轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路。做到從以臨時性、運動性打擊為主向以經(jīng)常性執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變;從大范圍統(tǒng)一行動向本部門專項監(jiān)管轉(zhuǎn)變;從依賴突擊和集中整治的粗放治理向依靠科技手段、建立長效機制和強化基礎工作的治理模式轉(zhuǎn)變。二是要固化制度，建立長效。要大力探索和推行環(huán)境執(zhí)法工作制度化和程序化建設，著力建設環(huán)境執(zhí)法良好的運行機制和長效機制。

(四)執(zhí)法必須規(guī)范不能隨意。

執(zhí)法規(guī)范，既是依法行政的要求，又是權(quán)力制約、反腐倡廉的要求。如何確保執(zhí)法規(guī)范?一是要推行現(xiàn)場監(jiān)察模板式執(zhí)法，增強基層可操作性。二是注重程序規(guī)范。重實體、輕程序的執(zhí)法是多年來我們環(huán)保部門存在的執(zhí)法偏向問題。程序法是實體法的保障。“沒有程序法就是沒有牙齒的法律，就是沒有牙齒的軟法”。要進一步細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確，保障程序公正。三是要進一步細化、量化環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)。四要推行“陽光執(zhí)法”、“陽光收費”，接受社會和公眾監(jiān)督。

三、“三個著力”求環(huán)境執(zhí)法的發(fā)展。

目前，中國經(jīng)濟正處于關鍵的轉(zhuǎn)型期。近30多年來，中國經(jīng)濟保持了高速發(fā)展，gdp年增速為9.8%，這種高增長的潛力依靠的是人口紅利、經(jīng)濟全球化的紅利、互聯(lián)網(wǎng)革命帶來的技術紅利，依靠的是改革開放政策帶來的體制紅利。今后中國經(jīng)濟想要繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，避免“中等收入陷阱”，最有效也是迫切要做的就是堅持政治經(jīng)濟體制改革，繼續(xù)挖掘改革創(chuàng)新。從我們環(huán)境執(zhí)法來講，我們也經(jīng)歷了20多年的發(fā)展歷程，由過去環(huán)境監(jiān)理試點到一支現(xiàn)場執(zhí)法隊伍，由過去“三查兩調(diào)一收費”到“我們環(huán)保職責范圍拓展到哪里，我們的執(zhí)法監(jiān)管就延伸到哪里”，由過去“白手起家，一無所有”到“全方位裝備”，我們環(huán)境執(zhí)法的地位、執(zhí)法的手段、執(zhí)法能力和水平逐步得到提升和加強，但是從依法治國、依法行政的要求看，從履行好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管職能看，從社會和公眾對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的新期盼看，仍存在較大差距。尤其在體制機制、手段裝備、能力素質(zhì)等方面與新形勢、新目標、新要求不相適應，我們還有很多的困難和難題亟待去解除。隨著形勢的發(fā)展，我們環(huán)境執(zhí)法要深化，要拓展，要提高，要發(fā)展，也要像我們的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展一樣，需要靠改革創(chuàng)新，這也是我們求環(huán)境執(zhí)法發(fā)展的必由之路和重要途徑。創(chuàng)新的動力和活力，關鍵在于實踐。

(一)著力思路的創(chuàng)新。要主動適應新形勢新要求，調(diào)整和轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路。

一是以民為本?！懊裆鸀榇蟆笔俏覀凕h的執(zhí)政理念，體現(xiàn)在環(huán)保上就是要“環(huán)保為民、執(zhí)法為民”。環(huán)境執(zhí)法要成為人民群眾環(huán)境權(quán)益的維護者、捍衛(wèi)者。我們要調(diào)整執(zhí)法思路，要通過嚴格的環(huán)境執(zhí)法依法保護和改善環(huán)境質(zhì)量，不斷滿足人民群眾喝上干凈水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物的基本需求;要通過嚴格的環(huán)境執(zhí)法，加強環(huán)境風險防范，保障環(huán)境安全，不斷滿足人民群眾健康和安全的基本需要;要通過嚴格的環(huán)境執(zhí)法促進人民群眾一些最關心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題解決，為群眾在環(huán)保方面排憂解難。要不斷擴大環(huán)境執(zhí)法信息公開，不斷滿足公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二是服務為要。環(huán)境執(zhí)法要為湖北經(jīng)濟社會發(fā)展服務。環(huán)境執(zhí)法要成為推動湖北科學發(fā)展跨越式發(fā)展的“助推器”。要堅持科學發(fā)展觀，以嚴厲有效的環(huán)境執(zhí)法來“倒逼”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，遏制住經(jīng)濟領域一些不健康因素的蔓延，優(yōu)化湖北經(jīng)濟發(fā)展，凈化湖北的發(fā)展環(huán)境，切實為湖北經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。要文明執(zhí)法，強化服務，疏堵結(jié)合，特別要注重教育和引導，提高服務的質(zhì)量和水平。在環(huán)境執(zhí)法工作中，我們既要當好“警察”，又要當好“教師”和“保姆”。

三是宣傳為基。環(huán)境執(zhí)法離不開全社會環(huán)保法制意識的提高，法制氛圍的營造。我們環(huán)境執(zhí)法人員要成為環(huán)境執(zhí)法宣傳教育者，要把環(huán)保法制宣傳教育貫穿到環(huán)境執(zhí)法的全過程。要加強環(huán)境執(zhí)法的宣傳教育，注重對領導干部依法行政的宣傳，注重對企業(yè)守法的宣傳，注重對公眾環(huán)境意識的宣傳，要在全社會樹立法律的信仰，讓全社會都能夠崇尚法律、畏懼法律和維護法律，做到學法、守法、用法。

(二)著力監(jiān)管方式方法的創(chuàng)新。要以提高監(jiān)察效能和效率為核心。

一要在監(jiān)管手段上求創(chuàng)新。當前，隨著我們環(huán)境執(zhí)法工作的日益深入，企業(yè)為逃避執(zhí)法監(jiān)管的本領真可謂“登峰造極”。有人總結(jié)出“企業(yè)排污三十六計”，如通過滲井、暗河等向地下排污“暗渡陳倉”之計;用明管對付檢查、用暗管偷排污水的“聲東擊西”之計，趁下雨水位上升等機會偷排的“趁火打劫”之計等。近年來，地下排污之所以值得引起高度重視，在于其隱蔽性非常高，一旦發(fā)生污染事故，很難進行追責。如20xx年年初發(fā)生在廣西的龍江鎘污染事件，就是一起很可能由地下排污引發(fā)的環(huán)境污染“懸案”。當時，巨大的鎘污染帶由上游的河池直逼下游的大城市柳州，威脅柳州全市飲用水安全。但面對如此重大的環(huán)境突發(fā)事件，排查污染源企業(yè)卻困難重重，原因就在于當?shù)氐匦螐碗s、溶洞較多，企業(yè)很容易通過地下溶洞或暗河進行排污，取證極為困難。在當?shù)匾患疑嫦诱厥缕髽I(yè)中，就發(fā)現(xiàn)有暗井通往地下暗河。針對違法企業(yè)慣用的伎倆，我們要強化執(zhí)法監(jiān)管，除了創(chuàng)新一些管用的執(zhí)法手段，如夜查、節(jié)假日抽查、錯時執(zhí)法、突擊檢查、飛行監(jiān)測等之外，還要充分利用現(xiàn)代化、信息化的手段，加強對排污企業(yè)的監(jiān)管，如加強污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設，推行環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)應用，大力提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的力度和水平。

二要在監(jiān)管過程中求創(chuàng)新。突出事前和事中執(zhí)法監(jiān)督，促進執(zhí)法監(jiān)督關口前移，變被動的末端執(zhí)法為主動的全過程執(zhí)法監(jiān)督。特別是要加強源頭控制，預防控制。要研究出臺一些執(zhí)法方面的宏觀政策，進一步加強執(zhí)法監(jiān)管。

三要在監(jiān)管方法上求創(chuàng)新。近年來，盡管我省環(huán)境監(jiān)察隊伍的力量不斷得到加強，但是我們環(huán)境監(jiān)察的力量是有限的，社會的力量才是無限的。要善于借領導之力。多向領導匯報，爭取工作支持，要讓領導加強執(zhí)法的領導，讓政府和領導認真履行環(huán)境執(zhí)法職能。要善于借部門之力。加強部門聯(lián)動，形成執(zhí)法合力，有效打擊環(huán)境違法行為。要善于借群眾之力。這是我們開展環(huán)境執(zhí)法工作的強大動力。要建立廣泛的社會監(jiān)督機制，健全環(huán)境投訴和有獎舉報制度，完善12369環(huán)保投訴熱線網(wǎng)絡。要建立公眾聯(lián)動監(jiān)管機制，發(fā)揮環(huán)保ngo的重要作用，協(xié)助加強對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。借助媒體網(wǎng)絡和公眾輿論，推動大案要案的查處，進一步引導公眾參與監(jiān)督，不斷提高環(huán)境執(zhí)法的影響力和沖擊力。

(三)著力制度機制的創(chuàng)新。各地要結(jié)合實際，著力在環(huán)境執(zhí)法的制度上、機制上求創(chuàng)新。

一要在建立跨區(qū)域流域環(huán)境執(zhí)法機制上求突破?？鐓^(qū)域流域環(huán)境執(zhí)法一直以來備受困擾，是一個執(zhí)法的“難點”，也是我們執(zhí)法的軟脅。如襄陽市唐白河與河南的跨界污染問題、十堰市丹江口水庫與陜西的跨界污染問題;在我省行政區(qū)劃內(nèi)，如仙桃與潛江兩市漢南河跨界污染問題、荊州與潛江兩市四湖流域的污染問題以及長江的上游城市污染下游城市的問題等。這些跨界污染問題的解決，不僅缺少法律依據(jù)，而且缺乏有效的執(zhí)法聯(lián)動和制約機制，處理起來也十分棘手。在這方面，全國有一些地方進行了探索和嘗試，如湘黔渝“錳三角”、晉陜蒙寧“黑三角”區(qū)域環(huán)境監(jiān)管與整治，值得我們學習和借鑒。要探索建立跨區(qū)域流域聯(lián)防治污、聯(lián)動預警、聯(lián)合處置機制，尤其要建立起相互監(jiān)督、相互制約長效機制，有效解決好跨區(qū)域流域環(huán)境污染問題。

二要在建立企業(yè)環(huán)境責任機制上求突破。工業(yè)企業(yè)污染危害大，是我們執(zhí)法工作的重點。要通過建立企業(yè)環(huán)境責任機制，讓企業(yè)環(huán)境資源成本內(nèi)在化，讓企業(yè)承擔應盡的環(huán)境責任和義務。要大力推行環(huán)境污染責任險強制試點工作，在全省推廣武漢市試點經(jīng)驗，力爭用三年時間，對全省涉重企業(yè)、石油化工企業(yè)等高風險行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)污染責任險的全覆蓋，改變“企業(yè)污染、群眾遭殃、政府買單”的被動狀況。要建立國控企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，激勵企業(yè)持續(xù)改進環(huán)境行為，進一步強化企業(yè)環(huán)保責任意識。要推行綠色信貸制度，通過經(jīng)濟手段促進企業(yè)遵守環(huán)境保護法律法規(guī)和標準，杜絕環(huán)境違法行為的發(fā)生。

三要在建立環(huán)保執(zhí)法與司法聯(lián)動機制上求突破。要通過聯(lián)動，增強環(huán)境執(zhí)法的威力。要聯(lián)動公安、檢察部門，加強對環(huán)境刑事犯罪案件的查辦，從而彌補環(huán)境執(zhí)法牙齒不夠鋒利的短板，如20xx年紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故案，福建省環(huán)保廳按照水污染防治法(對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款)開出的罰單為956多萬元，但司法部門介入后，依據(jù)刑法按照實際定損對責任人處以罰金，最后開出的罰單為3000萬元。要聯(lián)動法院部門，加強對環(huán)境違法案件的處罰強制執(zhí)行。目前，環(huán)境執(zhí)法受體制、法制等因素的制約，處于“執(zhí)法硬不起來，像豆腐一樣軟”的尷尬境地，執(zhí)行難，難執(zhí)行。對此，我們要探索建立環(huán)保法庭，加強環(huán)保案件的執(zhí)行。要探索建立環(huán)境公益訴訟制度。這項制度在立法上有依據(jù)，也是環(huán)保部門一直以來的呼吁。環(huán)境公益訴訟案在全國也有一些成功的案例，如山東省東營市環(huán)保公益訴訟案，東營市環(huán)保局訴個體運輸戶吳某、淄博市周村華益溶劑化工廠非法傾倒化工廢水污染環(huán)境案。經(jīng)過案件審理，被告吳某非法傾倒化工廢水共13車，約260噸，導致66畝土地的地表水和底泥受到嚴重污染。經(jīng)法院判決，吳某、淄博周村華益溶劑化工廠共同賠償東營市環(huán)境保護局環(huán)境污染損失費用742萬余元，用于被污染場地的修復治理工作。對嚴重損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和危害群眾健康的突出環(huán)境問題，環(huán)保部門可代表公共利益提起訴訟，讓違法者承擔法律責任，特別是民事賠償責任，讓他們受到應用的懲罰，并為其違法行為付出經(jīng)濟代價?！肮嬖V訟一小步，環(huán)保一大步”。不僅可有效防止和打擊環(huán)境違法行為，而且還可開辟環(huán)境治理修復的資金渠道。希望有條件的地方可率先開展環(huán)境公益訴訟工作。

環(huán)境監(jiān)察人員常年處在環(huán)保的第一線，承擔著十分繁重的任務，工作很辛苦，壓力也很大，而且又是一個高風險的行業(yè)。各級環(huán)保部門要高度重視環(huán)境執(zhí)法工作，要加強領導，加強協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件，提供保障，特別要關心和愛護這支隊伍的建設和發(fā)展，在能力建設、業(yè)務培訓、干部成長等方面給予更多的有力支持和幫助，為環(huán)境監(jiān)察人員創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和發(fā)展空間，以更好地發(fā)揮監(jiān)察隊伍的潛能和作用。

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話篇十四

?今天會議的主要任務是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進“優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃”，進行再部署、再動員、再推進。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境2018年工作要點》《實施營商環(huán)境建設八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個文件，現(xiàn)場簽訂了工作目標責任書，6個部門、2個縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請大家抓好工作落實。下面，我強調(diào)三點意見。

營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。2017年7月17日，習近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領導小組第十六次會議時強調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，加快建設開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。胡和平書記指出，優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是增強競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟的應有之義，是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的高度，進一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認識，切實增強做好這項工作的責任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強調(diào)，要提高政治站位，深化思想認識，增強營商環(huán)境建設的行動自覺，圍繞實施“三年行動計劃”，進一步細化目標舉措，任務落實到崗、責任落實到人，堅持問題導向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問題，限時加以解決，確保省委、省政府部署落到實處。加快推動安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強動力，營商環(huán)境是基礎條件、根本要素，各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉，認真落實省委、省政府工作部署，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境。

第一，思想上要再深化。李克強總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了“安不忘危，興不忘憂”8個字，指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問題中，相當一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展“不充分”“不平衡”的問題更為突出。我們提出“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市”實施路徑，以高質(zhì)量發(fā)展引領高速度增長，實現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和緊迫感，帶著推動發(fā)展的強烈使命，帶著為民服務的濃厚感情，責無旁貸地抓好各項工作落實。

第二，措施上要再精準。去年以來，我們聚焦強化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資“十七條”、全面加強招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對決，只有“比較優(yōu)勢”沒有“絕對優(yōu)勢”，投資者眼中的營商環(huán)境“沒有最好、只有更好”。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”方案，從今年全省第一輪監(jiān)測評價通報情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報材料多29件;辦理施工許可程序中，申報材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個，受理時限多48天;企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記程序，申報材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個，受理時限多5天;企業(yè)申請高壓供電，申報材料多2件，受理時限多14天等等。針對這些問題，各級各有關部門必須認真深入研究，突出問題導向，強化精準施策，緊盯企業(yè)實際需求和政府服務水平，不斷改進提升工作水平。

第三，作風上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境，說到底是考驗各級政府及其組成部門的務實擔當。近兩年我們緊扣“放管服”改革主線，下決心厘清權(quán)責、整飭作風、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點聚焦到群眾反映強烈的問題上，聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上，聚焦到加強和改進政府工作作風上，拿出過硬舉措集中攻堅，鍥而不舍推動干部作風和營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，收到了很好的效果。但實際工作中，我們也必須清醒地看到，“大環(huán)境”雖已形成，“小氣候”依然存在，簡政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務中有人言行不一，為政不為、弄權(quán)設障、推諉掣肘、敷衍塞責等等衙門惡習仍然時有表現(xiàn)，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把各級政府部門作風建設擺在突出位置，扎實推進“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，積極構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強有力的基礎保障。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導向，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”彌補“硬環(huán)境”，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動安康開放發(fā)展在更寬領域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)追趕超越。

(一)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務，營造透明高效的政務環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權(quán)改革試點，紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學合理、權(quán)責明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制，力爭2018年底在全市進行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料進行簡化，對行政審批流程進行優(yōu)化再造，對審批時限實行極限壓縮。建立項目審批“綠色通道”，實行項目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務，努力打造成“審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二是創(chuàng)新政務服務方式。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,推動政務信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設為抓手，著力打造集“行政審批、公共便民服務、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線”于一體的一流政務服務平臺，健全完善“市縣鎮(zhèn)村”四級服務便民體系。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動“最多跑一次”改革落地生根。要進一步完善政務公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。

(二)完善規(guī)則、依法辦事，營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準入。嚴格落實“非禁即入”,持續(xù)推進“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當場核準，力爭3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項。加大“證照分離”改革，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現(xiàn)“照后減證”，進一步解決企業(yè)“準入不準營”問題。實施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強事中事后監(jiān)管。推進“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強跨部門聯(lián)動響應，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務等行業(yè)協(xié)會，形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準入和嚴格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項目服務能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時間提升到49天，但仍未取得實質(zhì)性突破。為此，我們要探索實施整體評勘，環(huán)評、能評、地震安全性評價、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實施完成，實現(xiàn)投資項目審批提速增效，促使投資項目早落地、早建成、早出效益。要推行項目竣工聯(lián)合驗收制，將各相關部門獨立實施的專項驗收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達文件的竣工聯(lián)合驗收方式，提高竣工驗收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構(gòu)建“誠信受益、失信懲戒”的長效機制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。

(三)減稅降費、降低成本，營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認真落實《全面加強招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費減免、信貸融資、建設用地、資金扶持、市場準入、政府采購和招投標等方面的責任部門要拿出具體支持辦法或細則，把支持落實在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴格清理涉企收費。嚴格建設項目報建規(guī)費管理，全面建立健全涉企收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現(xiàn)清單之外無收費。三是規(guī)范涉企中介服務。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務清單。按照“多評合一”要求，推進中介服務機構(gòu)與主管部門脫鉤，放寬中介服務市場準入，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，堅決打破中介服務壟斷。全面開展中介服務信用評價，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。

(四)嚴格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序，圍繞“五打擊六加強”，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認真落實全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施，推進戶籍、治安、出入境等便民措施，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項整治。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴查重處，決不姑息遷就。三是弘揚法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護法律權(quán)威的營商意識和氛圍。重點抓好領導干部、公務員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務。

(五)主動作為，互聯(lián)互通，營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅持“走出去”“請進來”，深度融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”和“海外陜西”建設步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，加快資本、信息、人才、技術等要素聚集，加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡,構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國際貿(mào)易采購體系，聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強基礎設施配套建設，完善機場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設，加快富強機場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設，扎實推進旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡。搭建跨境電商公共服務平臺，完善海關、檢驗檢疫、稅務、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會、經(jīng)貿(mào)洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經(jīng)濟發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動。建立以企業(yè)為主體、市場為導向，產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強科技孵化體系建設，充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院“國字招牌”，帶動培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵和支持重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點園區(qū)組建工程實驗室和產(chǎn)學研平臺，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展活力。

(六)改進作風、文明守信，營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風。“環(huán)境好不好，關鍵在領導”。各級領導干部要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務貼心用心”的態(tài)度，建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照“熱情接洽、積極促進、支持到位、特事特議、制衡有效”的原則，全力做好招商引資各項工作。二是推動雙招雙引。認真落實全面加強招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，扎實推進實施“雙招雙引”工程，聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力破解束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，在創(chuàng)新人才引進、服務、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過積極吸引人口聚集，強化社會保障措施，統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進適業(yè)人口有序流動，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，不斷提升全社會的文明程度，彰顯“熱情豁達、文明守信、開放包容”的安康風貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設,打造天藍、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的“秦巴明珠”,增強安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導尊重企業(yè)家、關心企業(yè)家的社會風氣，認真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。

優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級各部門要認真落實“一把手”負責制，主動作為，上下聯(lián)動，齊抓共管，取得實效。

(一)加強組織領導，凝聚工作合力。各級各部門要充分認識加強營商環(huán)境建設的極端重要性，把這項工作擺上重要議事日程，主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責，成立專門班子，明確任務，全面落實市縣兩級的主體責任，確保各項措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組及“八辦四組”負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督、檢查考核。各相關部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責，扎扎實實抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”。

(二)加強預警監(jiān)測，全面公開承諾。進一步完善營商環(huán)境評價指標體系，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者等組成第三方評估團隊，依照指標體系標準開展有效監(jiān)測，科學評估政府效能、政府服務、企業(yè)負擔、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報監(jiān)測結(jié)果和排名，強化結(jié)果的分析和運用，促進各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號，樹立誠信守諾的良好形象。

(三)加強宣傳總結(jié)，營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的先進典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事，一律毫不留情地進行公開曝光，嚴肅查處反面典型案件，處理一個、警醒一批，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。

(四)加強督查考核，促進工作落實。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標責任考核，建立常態(tài)督查考評機制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項，對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結(jié)果的運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，實施執(zhí)紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對完成任務目標、成績突出的單位予以表彰獎勵，對出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級嚴肅追究問責。

同志們，優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎性工作，讓我們帶著推動安康加快發(fā)展的強烈使命，帶著全心全意為人民服務的深厚感情，凝心聚力、真抓實干，為加快建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市提供一流的營商環(huán)境保障。

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