基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度范文（20篇）

總結(jié)能夠?yàn)槲覀冎贫ㄎ磥?lái)學(xué)習(xí)和工作的計(jì)劃提供重要參考。怎樣寫(xiě)一篇有邏輯和說(shuō)服力的議論文是每個(gè)寫(xiě)作者都需要掌握的技巧，下面我來(lái)分享一些寫(xiě)議論文的方法。這是小編為大家準(zhǔn)備的一些總結(jié)范文，希望能幫到你。

基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度篇一

一、加強(qiáng)制度建設(shè)和人員培訓(xùn)，確保基金安全運(yùn)行。

新農(nóng)合制度啟動(dòng)以后，衛(wèi)生局不斷加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，努力提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)和工作效率。縣合管中心利用每月中心例會(huì)等形式，對(duì)辦事處工作人員及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)和報(bào)償程序培訓(xùn)，使各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療有了全面的認(rèn)識(shí)。結(jié)合我縣實(shí)際對(duì)合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都應(yīng)建立了一整套行之有效管理制度，獎(jiǎng)勵(lì)懲處辦法和責(zé)任追究制度，用制度來(lái)規(guī)范報(bào)償，避免違規(guī)行為的發(fā)生，做到用制度管人，用紀(jì)律約束人。如我們制訂了《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和辦事處百分考核標(biāo)準(zhǔn)》、《辦事處例會(huì)制度》、《住院病人巡查登記制度》、《稽查整改通知制度》、《公開(kāi)承諾制度》、《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》等。新農(nóng)合啟動(dòng)之后，我們針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題又制訂下發(fā)了《關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)政策的補(bǔ)充說(shuō)明》、《關(guān)于外傷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定》等文件，進(jìn)一步嚴(yán)格了報(bào)償標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)償程序，堵塞了基金使用管理過(guò)程中的漏洞。在日常工作中，我們注意加強(qiáng)工作工作人員政治思想教育，法紀(jì)公德教育，提高工作人員政治素質(zhì)，增強(qiáng)公正辦事意識(shí)，自覺(jué)遵守合作醫(yī)療各項(xiàng)管理制度和辦事規(guī)則。此外，我們進(jìn)一步加強(qiáng)就醫(yī)、補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)服務(wù)的管理，不斷完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的運(yùn)行管理機(jī)制、優(yōu)化補(bǔ)償報(bào)銷工作程序，積極探索科學(xué)、合理、簡(jiǎn)便、易行的管理模式、服務(wù)模式，取信于民，以促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作持續(xù)、健康、穩(wěn)步推進(jìn)。

二、加強(qiáng)稽查審核工作力度，確保基金安全運(yùn)行。

合管中心稽查組、審核組經(jīng)常下鄉(xiāng)稽查，稽查的主要內(nèi)容包括住院參合患者的在院情況、核實(shí)住院患者身份、檢查入院指征、檢查病歷醫(yī)囑是否存在弄虛作假情況、基本用藥目錄的執(zhí)行情況、用藥的規(guī)范性和合理性、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格收費(fèi)的合理性等，工作中注意做好稽查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、套取合作醫(yī)療基金現(xiàn)象和冒名頂替現(xiàn)象下達(dá)稽查審核通知書(shū)，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。同時(shí)不斷加強(qiáng)稽查、審核頻次和力度，能夠做到每周至少到每一所醫(yī)療機(jī)構(gòu)稽查審核2?次。11?個(gè)月來(lái)，我們共出動(dòng)稽查人員1000?余人次，對(duì)2300?余名在院住院病人進(jìn)行檢查和核對(duì)，對(duì)35?名兩次稽查不在院患者及26?名不符合入院指征的參合患者下達(dá)了稽查通知書(shū)，不但本次住院費(fèi)用不予報(bào)償，而且按照《百分考核標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)該院辦事處扣減相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。

三、加強(qiáng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理，確?；鸢踩\(yùn)行。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療行為，方便參合農(nóng)民就醫(yī)，提高參合農(nóng)民受益程度，縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》等，考核結(jié)果與撥發(fā)給各辦事處的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤，同時(shí)合管中心強(qiáng)化日常監(jiān)管，做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持嚴(yán)把住院關(guān)，規(guī)范診療行為。參合農(nóng)民住院治療，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦事處工作人員必須核對(duì)“三證一系統(tǒng)”(?即合作醫(yī)療證、戶口本、身份證與系統(tǒng)內(nèi)存儲(chǔ)新農(nóng)合信息準(zhǔn)確無(wú)誤)?。醫(yī)務(wù)人員在診療過(guò)程中要做到“因病施治”，嚴(yán)禁不必要的檢查和治療，最大限度地減輕農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)；嚴(yán)禁掛床或?qū)⒓彝ゲ〈布{入新農(nóng)合住院補(bǔ)償，嚴(yán)禁為參合患者提供虛假診斷證明、病歷、處方、醫(yī)囑、發(fā)票、費(fèi)用清單等違規(guī)操作，保證合作醫(yī)療基金不流失。二是堅(jiān)持入院登記制度，加強(qiáng)稽查工作力度。凡定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治參合農(nóng)民住院后24?小時(shí)內(nèi)辦事處必須進(jìn)行登記錄入，縣合管中心稽查人員和各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦事處工作人員不定期對(duì)參合農(nóng)民住院情況進(jìn)行核查，建立每日住院病人巡查登記制度，核對(duì)參合患者身份、核實(shí)在院情況，檢查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。三是堅(jiān)持嚴(yán)格醫(yī)療費(fèi)用審核，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)償款。合管中心要求各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦事處要嚴(yán)把就診程序、費(fèi)用核算關(guān)，參合農(nóng)民單病種均次治療費(fèi)用不得超過(guò)去年同期水平，目錄內(nèi)藥品使用率鄉(xiāng)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要達(dá)到96?％，縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要達(dá)到90?％。四是堅(jiān)持就醫(yī)信息公示制度，發(fā)動(dòng)群眾共同監(jiān)督，確保合作醫(yī)療基金的規(guī)范運(yùn)行，避免違規(guī)行為的發(fā)生。

四、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，確?；鸢踩\(yùn)行。

在資金管理方面我們嚴(yán)格按照政策規(guī)定，和縣財(cái)政局一起管理、使用好合作醫(yī)療基金，確?；疬\(yùn)轉(zhuǎn)安全。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金監(jiān)管體系保證下，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理和使用，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，在縣農(nóng)行建立專戶，做到了專戶儲(chǔ)存，專款專用，建立健全了財(cái)務(wù)管理制度，每月定期向縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會(huì)和社會(huì)各界匯報(bào)和公布基金的收支使用情況，并建立咨詢、投訴與舉報(bào)制度，實(shí)行輿-論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和制度監(jiān)督相結(jié)合，確?；疬\(yùn)轉(zhuǎn)安全。合管中心每月及時(shí)將參合農(nóng)民患者住院、門(mén)診費(fèi)用信息打印公示，并要求定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醒目位置張貼；每月將補(bǔ)償信息在縣權(quán)利公開(kāi)透明運(yùn)行網(wǎng)、大廠回族自治縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)、大廠回族自治縣新農(nóng)民報(bào)上公布；每季度在縣電視臺(tái)公布各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均次門(mén)診費(fèi)用、均次住院費(fèi)用和實(shí)際補(bǔ)償比等補(bǔ)償信息，以引導(dǎo)群眾選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)上述措施，使參合農(nóng)民能及時(shí)的了解合作醫(yī)療資金的使用情況，并對(duì)冒名頂替、掛床住院等違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度篇二

1、校工會(huì)是在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下相對(duì)獨(dú)立的群眾團(tuán)體，學(xué)校工會(huì)財(cái)務(wù)工作是直接在工會(huì)主管主席的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)工會(huì)及本校財(cái)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全校工會(huì)經(jīng)費(fèi)核算工作和管理工作。

2、校工會(huì)財(cái)務(wù)工作必須以中華人民共和國(guó)《會(huì)計(jì)法》，財(cái)務(wù)部頒發(fā)的《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》和中華人民共和國(guó)《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》以及有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)條例為工作準(zhǔn)則。

3、校工會(huì)財(cái)務(wù)人員必須遵守法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，發(fā)揮會(huì)計(jì)的反映和監(jiān)督職能，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)國(guó)家、集體和全校教職工的合法利益。

4、校工會(huì)財(cái)務(wù)人員必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放的方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，正確處理會(huì)計(jì)帳務(wù)，熟練運(yùn)用計(jì)算技術(shù)和分析方法，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，為全校教工當(dāng)好家，理好財(cái)。

工會(huì)財(cái)務(wù)制度包括工會(huì)資金的籌集、分配、計(jì)劃、使用和財(cái)產(chǎn)進(jìn)出、使用等方面的管理制度。主要有：預(yù)算、決算管理制度，會(huì)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)收繳制度，經(jīng)費(fèi)使用原則和開(kāi)支范圍，財(cái)產(chǎn)管理制度，民主管理制度等。

1、經(jīng)費(fèi)、會(huì)費(fèi)收入、開(kāi)支及管理

(1)經(jīng)常向主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)宣傳有關(guān)政策規(guī)定，使撥交經(jīng)費(fèi)的政策深入人心，全面落實(shí)。

(2)抓好組織建設(shè)，增強(qiáng)組織觀念，提高會(huì)員素質(zhì)，使會(huì)費(fèi)收繳率達(dá)到100%。

(3)嚴(yán)格制度，依法辦事。每月按時(shí)按規(guī)定向上級(jí)工會(huì)上解經(jīng)費(fèi)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、足額。

(4)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，合理使用，量入定出，周密計(jì)劃。經(jīng)費(fèi)的使用向基層分會(huì)傾斜，向開(kāi)展活動(dòng)傾斜，并保證每年略有節(jié)余。

(5)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)工會(huì)規(guī)定的范圍，對(duì)超出范圍的開(kāi)支必須集體討論，對(duì)不合理的開(kāi)支不予報(bào)銷。

(6)強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性，超過(guò)千元的開(kāi)支必須先提出計(jì)劃，經(jīng)集體討論通過(guò)后方可實(shí)施。

(7)堅(jiān)持一本帳、一支筆、一個(gè)戶頭，杜絕以留代報(bào)現(xiàn)象。

(8)堅(jiān)持公布制度，院工會(huì)每半年向工會(huì)委員會(huì)，基層分會(huì)向全體會(huì)員公布經(jīng)費(fèi)、會(huì)費(fèi)使用情況，接受民主監(jiān)督。

(9)堅(jiān)持廉潔公正，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為堅(jiān)決予以抵制。

2.經(jīng)費(fèi)預(yù)決算：

(1)編制預(yù)算時(shí)要分析上年預(yù)決算執(zhí)行情況，掌握當(dāng)年的工作規(guī)劃和重大活動(dòng)項(xiàng)目，力爭(zhēng)使預(yù)算符合實(shí)際。

(2)控制預(yù)算外開(kāi)支，如遇特殊情況急需追加預(yù)算時(shí)，報(bào)主席會(huì)議討論批準(zhǔn)后方可追加。

(3)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力，通過(guò)預(yù)決算能夠看出工會(huì)工作的標(biāo)準(zhǔn)及全貌。

3.會(huì)計(jì)工作制度：

(1)熟悉本職義務(wù)，掌握財(cái)經(jīng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行法律制度，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)上帳，準(zhǔn)確清楚。

(2)做到日清月結(jié)，及時(shí)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

(3)每月同銀行核對(duì)一次帳目，千張傳票事故率不超過(guò)0.5%。

(4)接待報(bào)銷的同志應(yīng)主動(dòng)熱情，堅(jiān)持原則，手續(xù)齊全，必須堅(jiān)持先審批，后報(bào)銷的原則，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并做好解釋工作。

(5)月末憑證副件完整，裝訂整潔。

(6)按規(guī)定控制庫(kù)存現(xiàn)金，保證支付而不超限額。

(7)嚴(yán)禁向私人借工會(huì)財(cái)務(wù)現(xiàn)金和支票。

(8)出主意、想辦法、協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)收好、管好、用好經(jīng)費(fèi)。

4.認(rèn)真執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)紀(jì)律

(1)工會(huì)財(cái)務(wù)工作應(yīng)按照上級(jí)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度認(rèn)真編制，執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃，預(yù)算、費(fèi)用開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，分清經(jīng)費(fèi)渠道，合理使用經(jīng)費(fèi)，保證完成工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)所需費(fèi)用。

(2)按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定，認(rèn)真記賬，算賬、報(bào)賬，做到手續(xù)齊全，內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、賬目清楚、日清月結(jié)，按期報(bào)賬。

(3)不準(zhǔn)挪用，截留應(yīng)上解的經(jīng)費(fèi)。

(4)不準(zhǔn)化大公為小公，損害會(huì)員利益。

(5)不準(zhǔn)私分工會(huì)財(cái)務(wù)，不準(zhǔn)侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn)，用白條頂庫(kù)存。

(6)不準(zhǔn)濫發(fā)獎(jiǎng)金，津貼和實(shí)物。

(7)不準(zhǔn)用公款請(qǐng)客送禮，鋪張浪費(fèi)。

(8)不準(zhǔn)弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)。

(9)不準(zhǔn)借出差、開(kāi)會(huì)之機(jī)游山玩水，探親訪友。

(10)堅(jiān)持原則，秉公辦事，堵塞漏洞。

5.會(huì)計(jì)職責(zé)

(1)具體分管本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。

對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工和要定期研究布置、檢查、總結(jié)。要積極宣傳，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度。要把專業(yè)核算與群眾核算緊密結(jié)合起來(lái)，不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。

(2)組織制定本單位的各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。

(3)組織制定本單位的財(cái)務(wù)收、支計(jì)劃，開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支范圍，分清資金渠道，合理使用資金。

(4)負(fù)責(zé)完成各項(xiàng)上交任務(wù)。

(5)開(kāi)展財(cái)務(wù)成本完成情況分析，收、管、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，賬目清楚，日清月結(jié)，按期報(bào)賬。

(6)審查或參與擬訂各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予、決算計(jì)劃，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

(7)負(fù)責(zé)向本單位領(lǐng)導(dǎo)和職代會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況，審查對(duì)外提供的會(huì)計(jì)資料。

(8)組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)技術(shù)，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人員的考核。

6.出納員職責(zé)

(1)、辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)

a.嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，根據(jù)稽核人員審核簽章的收付款憑證，進(jìn)行復(fù)核，辦理款項(xiàng)收付。

b.收付款后，要在收付款憑證上加蓋印章及“收訖”、“付訖”戳記。

c.庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)銀行規(guī)定的限額，超過(guò)部分要及時(shí)送存銀行，不能用白條抵庫(kù)，更不能挪用現(xiàn)金。

d.嚴(yán)禁簽發(fā)空頭支票。

(2)登記現(xiàn)金和銀行的記帳，每月終了，現(xiàn)金的帳面余額要同實(shí)際庫(kù)存現(xiàn)金核對(duì)相符。每月終了，銀行存款的帳面余額要與銀行對(duì)帳單核對(duì)。

(3)出納人員不得兼管收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)帳簿的登記工作，以及稽核工作和會(huì)計(jì)檔案保管工作。

(4)保管庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)證券。

(5)保管有關(guān)印章、空白收據(jù)及空白支票，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用。但簽發(fā)支票所使用的各種印章，不得全部交一個(gè)保管。

基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度篇三

第一條為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部制定的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和財(cái)政部、衛(wèi)生部制定的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于湖南省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，承擔(dān)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共衛(wèi)生管理職能，綜合提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療服務(wù)，屬社會(huì)公益事業(yè)單位。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人財(cái)物全部由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院、醫(yī)療點(diǎn)的財(cái)務(wù)收支必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中管理。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)務(wù)制度；健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作；堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦院。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理的任務(wù)：合理編制本單位年度預(yù)算，認(rèn)真組織決算；建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，控制費(fèi)用支出，提高資金使用效益；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理；對(duì)本院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。

第七條財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由院長(zhǎng)或者由院長(zhǎng)指定的副院長(zhǎng)擔(dān)任。年收入超過(guò)100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，必須設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職的會(huì)計(jì)、出納人員；年收入在100萬(wàn)元以下的應(yīng)配備專職的會(huì)計(jì)人員（出納人員可以兼任）。會(huì)計(jì)人員必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會(huì)計(jì)與出納不能由同一人擔(dān)任，實(shí)行錢(qián)賬分開(kāi)。

第八條縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要積極推行轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)人員委派制，選拔任用優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事財(cái)務(wù)管理工作。

第九條會(huì)計(jì)人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，認(rèn)真審核每筆收支，對(duì)不符合規(guī)定的各項(xiàng)收支必須堅(jiān)決制止，制止無(wú)效時(shí)可以向上級(jí)機(jī)關(guān)反映，會(huì)計(jì)人員抵制各種違規(guī)收支行為受法律保護(hù)。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預(yù)算是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)本院發(fā)展計(jì)劃而編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)于本年度11月份末；根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度收支預(yù)測(cè)，編制下一年度收支預(yù)算。

第十二條年度預(yù)算應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的表式、時(shí)間和要求編制。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入、支出應(yīng)納入預(yù)算管理，做到收入按政策執(zhí)行，支出嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，追加預(yù)算按程序辦理，充分發(fā)揮資金的使用效益。

第十四條編制收支預(yù)算必須堅(jiān)持以收定支，收支平衡，保證重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧的原則，不得編制赤字預(yù)算。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動(dòng)中，按照政策規(guī)定取得的非償還性資金，包括醫(yī)療收入、藥品收入及其他收入。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家物價(jià)政策，建立健全各項(xiàng)收費(fèi)管理制度。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動(dòng)中，取得的收入必須開(kāi)據(jù)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的收款票據(jù)，當(dāng)日收入當(dāng)日結(jié)算、當(dāng)日送存銀行。為保證日常零星開(kāi)支，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定庫(kù)存現(xiàn)金限額管理制度，庫(kù)存限額一般不超過(guò)三天的日用量。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各種收款票據(jù)和有價(jià)證券要嚴(yán)格管理，指定專人保管，領(lǐng)用時(shí)按統(tǒng)一編號(hào)進(jìn)行登記，收回時(shí)及時(shí)簽收和辦理核銷手續(xù)。

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動(dòng)中，實(shí)際發(fā)生的人力和物力資金耗費(fèi)，包括醫(yī)療支出、藥品支出、其他支出，醫(yī)療收支和藥品收支必須分別核算。

第二十條按照規(guī)定編制支出預(yù)算，必須堅(jiān)持少花錢(qián)、多辦事、辦好事的原則，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算。

第二十一條嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定標(biāo)準(zhǔn)后報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變動(dòng)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全貨幣資金內(nèi)部管理制度。

第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院庫(kù)存現(xiàn)金按照規(guī)定支付職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼、加班費(fèi)、離退休人員費(fèi)用；支付向個(gè)人收購(gòu)用于實(shí)驗(yàn)的動(dòng)物、農(nóng)副產(chǎn)品；以及支付出差人員的差旅費(fèi)和零星開(kāi)支等。

第二十五條應(yīng)收款項(xiàng)是其他有關(guān)單位或個(gè)人對(duì)債權(quán)人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）資金的占用，必須嚴(yán)格控制應(yīng)收款項(xiàng)的額度和收回時(shí)間，及時(shí)組織結(jié)算和催收。

第二十六條存貨是衛(wèi)生院在開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生和業(yè)務(wù)活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括衛(wèi)生材料、其他材料、低值易耗品、藥品等，必須建立采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)以及保管制度。藥品實(shí)行“金額管理、數(shù)量統(tǒng)計(jì)、實(shí)耗實(shí)銷”的管理辦法，不得以領(lǐng)代銷，以存定銷。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品按零售價(jià)計(jì)價(jià)核算，其實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)與零售價(jià)的差額為進(jìn)銷差價(jià)，月末按當(dāng)月藥品銷售額和藥品綜合差價(jià)率計(jì)算藥品銷售成本。

第二十七條固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，一般設(shè)備單位價(jià)值在200元以上、專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)分為5類：房屋建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、圖書(shū)和其他固定資產(chǎn)。

第二十八條購(gòu)入固定資產(chǎn)，按購(gòu)入價(jià)格、包裝費(fèi)用、運(yùn)輸裝卸費(fèi)用、安裝調(diào)試費(fèi)用和進(jìn)口設(shè)備的進(jìn)口稅金等計(jì)價(jià)。新建的房屋建筑物，按固定資產(chǎn)交付使用前發(fā)生的實(shí)際支出計(jì)價(jià)。在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的房屋、建筑物，按其原值加上改建、擴(kuò)建發(fā)生的實(shí)際支出，減去改、擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的拆除的固定資產(chǎn)原值和固定資產(chǎn)變價(jià)收入后的余額計(jì)價(jià)。自制的固定資產(chǎn)，按制造過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。

借款購(gòu)建的固定資產(chǎn)，安裝完畢交付使用前發(fā)生的借款利息也應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)，按市場(chǎng)同類固定資產(chǎn)價(jià)格計(jì)價(jià)；上級(jí)部門(mén)無(wú)償調(diào)撥轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按調(diào)撥轉(zhuǎn)入價(jià)格計(jì)價(jià)。

第二十九條固定資產(chǎn)按賬面價(jià)值一定比率提取修購(gòu)基金（見(jiàn)附件），用于固定資產(chǎn)的更新，具體比率由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)固定資產(chǎn)原值和使用年限核定，上報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行，比率一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)。

第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬相符，賬實(shí)相符。盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后按同類固定資產(chǎn)價(jià)值增加固定資產(chǎn)和固定基金，盤(pán)虧和損毀的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因并按規(guī)定審批程序報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，沖減固定資產(chǎn)和固定基金。

第三十一條固定資產(chǎn)的清理報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，一般性資產(chǎn)價(jià)值200元以內(nèi)（含200元），經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷。200元以上的專用設(shè)備、儀器報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定并報(bào)經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，其變價(jià)凈收入（包括保險(xiǎn)公司和過(guò)失人的賠償）轉(zhuǎn)入修購(gòu)基金。

第三十二條固定資產(chǎn)必須建立健全各項(xiàng)管理制度，實(shí)行專人管理。財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)置總賬，明細(xì)分類賬，對(duì)于大型貴重設(shè)備實(shí)行責(zé)任制，指定專人管理，制定操作規(guī)程，建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用情況報(bào)告制度。

第三十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自行購(gòu)置價(jià)值10000元以上（含10000元）醫(yī)療設(shè)備，要科學(xué)論證，經(jīng)院委會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，按規(guī)定執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)。

第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的凈資產(chǎn)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額，包括事業(yè)基金、固定基金。

第三十五條事業(yè)基金是指發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)未限定用途的資金，包括單位歷年滾存結(jié)余資金、單位以國(guó)有資產(chǎn)形式投入的未限定專門(mén)用途的資金、資產(chǎn)評(píng)估增值等轉(zhuǎn)入形成的資金。

第三十六條固定基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)占用的資金。

第三十七條專用基金是指按照規(guī)定提取或設(shè)置的具有專門(mén)用途的資金，包括修購(gòu)基金、職工福利基金、其他基金。

修購(gòu)基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照固定資產(chǎn)使用年限、規(guī)定比率提取的用于固定資產(chǎn)更新、大型修繕的資金。

職工福利基金是指按工資總額的3%提取，用于職工福利的資金。

其他基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照有關(guān)規(guī)定提取或設(shè)置的住房基金和其他基金。

第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院因故撤銷合并時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下，按有關(guān)規(guī)定成立清算機(jī)構(gòu)。清算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂清算方案，對(duì)衛(wèi)生院的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清理，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單、債權(quán)清單、債務(wù)清單。通知所有的債權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)向清算機(jī)構(gòu)申報(bào)債權(quán)，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)的依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國(guó)有資產(chǎn)的移交、接受、劃轉(zhuǎn)和管理工作。清算期間，未經(jīng)清算機(jī)構(gòu)同意，任何組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得隨意處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)產(chǎn)。

第三十九條在宣布鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院終止前六個(gè)月，下列行為無(wú)效：無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)；非正常壓價(jià)處理財(cái)產(chǎn)；對(duì)原來(lái)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保；對(duì)未到期的債務(wù)提前清償；放棄應(yīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的債權(quán)。

第四十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院清償?shù)捻樞颍?/p>

1、清算期間發(fā)生的費(fèi)用。

2、應(yīng)付未付鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工的工資、社會(huì)保障費(fèi)等。

3、債權(quán)人的各項(xiàng)費(fèi)用。

4、剩余資產(chǎn)經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后并入接收單位或上交主管部門(mén)。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被清算財(cái)產(chǎn)不足以清償?shù)?，?yīng)按照比例進(jìn)行清償。

第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院清算完畢，清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出清算報(bào)告，編制清算期間的收支報(bào)表，驗(yàn)證后，報(bào)送衛(wèi)生行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)或主辦單位審查備案。

第四十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)按月、季、年度向縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告。

第四十三條財(cái)務(wù)報(bào)告是反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性書(shū)面文件，()包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、醫(yī)療收支明細(xì)表、藥品收支明細(xì)表、基金變動(dòng)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。

財(cái)務(wù)分析內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)開(kāi)展情況分析、財(cái)務(wù)收支與財(cái)務(wù)狀況分析、結(jié)余分配與資金增減變動(dòng)分析、勞動(dòng)生產(chǎn)率和效益分析、財(cái)產(chǎn)物資利用分析等。

第四十四條在辦理年度決算前，應(yīng)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查盤(pán)點(diǎn)，并編制盤(pán)存表，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢等應(yīng)按本辦法及時(shí)處理。

第四十五條縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并形成規(guī)范的監(jiān)督考核制度和培訓(xùn)制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理水平。

第四十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策和財(cái)政法規(guī)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)事求是地反映本單位的財(cái)務(wù)收支、財(cái)產(chǎn)物資管理以及收費(fèi)制度執(zhí)行情況，自覺(jué)接受上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第四十七條縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院違紀(jì)違規(guī)行為視情節(jié)輕重，對(duì)單位負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)、黨紀(jì)或政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十八條本辦法由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條本辦法中如有與國(guó)家和省里有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按國(guó)家和省里有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度篇四

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院特點(diǎn)制定本制度。

一、預(yù)算管理

納雍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局二級(jí)會(huì)計(jì)核算中心（以下簡(jiǎn)稱“核算中心”）的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，于每年初詳實(shí)編制本年度收支計(jì)劃，報(bào)縣衛(wèi)生局會(huì)同縣財(cái)政局核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照核定的預(yù)算，依法組織收入，嚴(yán)格控制支出。

二、收入管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)政策、收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織收入，做到不超收、不漏收、不亂收。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)收入必須統(tǒng)一管理。任何個(gè)人和科室都不得代收費(fèi)和截留，更不得私設(shè)小金庫(kù)及賬外設(shè)賬。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理。收費(fèi)必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。票據(jù)必須專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)登記、繳銷制度，不得轉(zhuǎn)借；嚴(yán)禁虛開(kāi)、多開(kāi)或套開(kāi)金額；嚴(yán)禁收費(fèi)不開(kāi)票據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)收入要及時(shí)繳存開(kāi)戶銀行，確保資金安全，不得隨意坐支和挪用。

三、支出管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)支出要符合財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)支出必須憑合法的原始憑證報(bào)銷，原始憑證必須具備業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間、內(nèi)容、單位、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦人員簽名、實(shí)物類驗(yàn)收簽名等必備要素。各項(xiàng)支出必須堅(jiān)持“一支筆”簽字審批制度，原始憑證要做到內(nèi)容真實(shí)合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要足額提取職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、住房公積金和失業(yè)保險(xiǎn)金等相關(guān)基金和有關(guān)福利費(fèi)用，并按有關(guān)規(guī)定足額繳納。

四、貨幣資金管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)貨幣資金的管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全“現(xiàn)金”、“銀行存款”的內(nèi)部管理制度，要設(shè)置“現(xiàn)金”、“銀行存款”日記賬，做到日清月結(jié)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)金的使用要嚴(yán)格遵守其使用范圍，庫(kù)存的備用現(xiàn)金不得超過(guò)三天的零星開(kāi)支，確?，F(xiàn)金的安全。經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)金余額清查盤(pán)點(diǎn)，如果發(fā)現(xiàn)賬款不符，應(yīng)及時(shí)查明原因?，F(xiàn)金不得以白條抵庫(kù)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院銀行存款每月要與開(kāi)戶銀行進(jìn)行逐筆核對(duì)，并填制銀行存款余額對(duì)賬表。不得多頭開(kāi)設(shè)銀行基本賬戶，不得出借、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，不得公-款私存。

（四）嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為任何經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人提供借款或擔(dān)保，如有違反，按挪用公-款有關(guān)規(guī)定處理。

五、藥品及材料、物資管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全藥品、材料、物資管理制度，明確相關(guān)人員職責(zé)；實(shí)物負(fù)責(zé)人不得由會(huì)計(jì)、出納及藥品會(huì)計(jì)兼任。

帳，并明確管理人員的責(zé)任，妥善保管好各類物資和材料，防止毀損與丟失；定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)并及時(shí)處理賬務(wù)，確保帳帳、帳實(shí)相符。

（三）毒、麻、精神及計(jì)生藥品要按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行特殊管理，落實(shí)專人、專柜、專鎖。

六、固定資產(chǎn)管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)制，明確內(nèi)部管理科室和使用科室的責(zé)任。固定資產(chǎn)必須憑原始發(fā)票、附件、政府采購(gòu)手續(xù)（具備政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的）入賬，上級(jí)配備的醫(yī)療設(shè)備和器械也要及時(shí)入賬。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)要實(shí)行“三帳一卡”管理，即：建立總賬、一級(jí)明細(xì)分類帳、二級(jí)明細(xì)分類帳、固定資產(chǎn)卡片。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢處置，必須按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格報(bào)批程序。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)要每年進(jìn)行全面清點(diǎn)、核實(shí)，盈虧要及時(shí)查清原因，做到帳帳、帳卡、帳實(shí)相符。

七、債權(quán)債務(wù)管理

（一）按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得舉債建設(shè)，不得發(fā)生融資租賃行為。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)對(duì)不同性質(zhì)的債權(quán)債務(wù)分別管理，及時(shí)清理，并按照規(guī)定辦理結(jié)算；所有債權(quán)債務(wù)必須進(jìn)行明細(xì)分類核算，不得將同類進(jìn)行合并處理。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)各種應(yīng)收款項(xiàng)的管理，建立健全各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)的管理制度。對(duì)“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的管理，要嚴(yán)格控制“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的產(chǎn)生，實(shí)行擔(dān)保人負(fù)責(zé)制，做到誰(shuí)擔(dān)保誰(shuí)負(fù)責(zé)；對(duì)已產(chǎn)生的“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”及時(shí)催收，經(jīng)常核對(duì)余額。

八、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員的管理

往來(lái)手續(xù)辦理、會(huì)計(jì)資料收集整理、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料收集整理、固定資產(chǎn)卡片登記等財(cái)務(wù)工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)核算人員必須依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得提供虛假的會(huì)計(jì)信息，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

九、會(huì)計(jì)檔案的管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要妥善保管會(huì)計(jì)檔案。不得任意損毀會(huì)計(jì)檔案；借閱會(huì)計(jì)檔案，必須嚴(yán)格辦理借閱手續(xù)；銷毀已到保管期限的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)由本單位提出銷毀意見(jiàn)，并編制銷毀清冊(cè)，列明會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度的編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限等內(nèi)容，報(bào)縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局進(jìn)行監(jiān)銷。

xxx 鎮(zhèn) 衛(wèi) 生 院

財(cái)務(wù)管理制度

為了進(jìn)一步規(guī)范本衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》以及相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，制定本財(cái)務(wù)管理制度。

一、 預(yù)算管理

1、衛(wèi)生院年初要根據(jù)事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)，結(jié)合以往年度預(yù)算執(zhí)行情況，詳實(shí)編制年度收支計(jì)劃，提交全院職工代表大會(huì)審議通過(guò)。

2、 編制收支計(jì)劃必須堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，不得編制赤字預(yù)算。

3、 衛(wèi)生院必須嚴(yán)格執(zhí)行年度收支計(jì)劃，不得隨意調(diào)整，如有較大調(diào)整，要提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)。

二、 收入管理

1、 必須按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)政策、收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，堅(jiān)持不超收、不漏收、不亂收的原則。

2、 各項(xiàng)收入必須堅(jiān)持由衛(wèi)生院財(cái)務(wù)收取，必須堅(jiān)持統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一使用，任何個(gè)人和科室都不得代收費(fèi)和截留，更不得私設(shè)小金庫(kù)及帳外帳。

3、 加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理。收費(fèi)必須使用財(cái)政部門(mén)或稅 1

務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白紙條收費(fèi)，嚴(yán)禁收費(fèi)不開(kāi)票。票據(jù)必須專人保管，要嚴(yán)格進(jìn)行票據(jù)登記、繳銷制度。各種票據(jù)不得轉(zhuǎn)借，不準(zhǔn)虛開(kāi)、多開(kāi)或套開(kāi)金額，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，按黨紀(jì)政紀(jì)及法律法規(guī)相關(guān)條款進(jìn)行處理。

4、 收費(fèi)處要當(dāng)日繳存各項(xiàng)收入，單位及個(gè)人不得坐支和挪用。

5、 健全收入管理監(jiān)督機(jī)制，收費(fèi)處所報(bào)的'各項(xiàng)收入，財(cái)務(wù)部門(mén)必須與各科室進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，杜絕收入不報(bào)、瞞報(bào)或少報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生。

三、 支出及成本費(fèi)用管理

1、 衛(wèi)生院的支出及成本費(fèi)用要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家方針政策、財(cái)政規(guī)章制度、財(cái)務(wù)制度、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支范圍等財(cái)經(jīng)法規(guī)、紀(jì)律以及衛(wèi)生院年度收支計(jì)劃。

2、 各項(xiàng)支出必須憑合法的原始憑證報(bào)銷，原始憑證必須具備經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容、單價(jià)、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦人員簽名、實(shí)物類驗(yàn)收人簽名等必備要素，并且必須堅(jiān)持一支筆簽字審批制度，原始憑證要做到內(nèi)容真實(shí)合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

4、本衛(wèi)生院要按月足額提取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，并及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)金，使職工老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，解除職工的后顧之憂。

四、應(yīng)收款項(xiàng)的管理。

各單位要建立健全各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)的管理制度，對(duì)“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的管理。首先嚴(yán)格控制“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的產(chǎn)生；再次就是對(duì)已產(chǎn)生的“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”要及時(shí)催收，并經(jīng)常核對(duì)余額；對(duì)“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”應(yīng)實(shí)行擔(dān)保人負(fù)責(zé)制，做到誰(shuí)擔(dān)保誰(shuí)負(fù)責(zé)，有效控制壞帳的產(chǎn)生。

五、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的管理

1、本衛(wèi)生院設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和專職會(huì)計(jì)人員，為會(huì)計(jì)人員安排合適的辦公場(chǎng)所，添置必備的辦公設(shè)備和用具。報(bào)賬員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格，并要按時(shí)參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。

2、會(huì)計(jì)工作要實(shí)行回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員、出納等工作；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的直系親屬不得在本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納、實(shí)物保管、收費(fèi)等工作。

主管不得經(jīng)管現(xiàn)金、有價(jià)證券及實(shí)物保管。

3、本衛(wèi)生院保正會(huì)計(jì)人員工作的穩(wěn)定性，會(huì)計(jì)主管調(diào)動(dòng)要嚴(yán)格按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

4、會(huì)計(jì)人員必須依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得造假帳，提供虛假的會(huì)計(jì)信息，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。本單位按月核算，每月及時(shí)報(bào)送會(huì)計(jì)資料至縣衛(wèi)生局。

5、會(huì)計(jì)人員要及時(shí)將會(huì)計(jì)資料進(jìn)行收集、整理歸檔，要妥善保管好會(huì)計(jì)檔案，不得任意毀損會(huì)計(jì)檔案；借閱會(huì)計(jì)檔案，必須嚴(yán)格辦理借閱手續(xù)；銷毀巳到保管期限的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)由本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)提出銷毀意見(jiàn)，并編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)，列明銷毀會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度的編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時(shí)間等內(nèi)容。

本財(cái)務(wù)管理制度自2015年1月1日起實(shí)施。

xxxxxx衛(wèi)生院

2015年12月31日

基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度篇五

財(cái)務(wù)管理的有序性是每個(gè)事業(yè)單位工作順利進(jìn)行的保證和關(guān)鍵,完善的財(cái)務(wù)管理制度是財(cái)務(wù)工作正常進(jìn)行的保障。下面本站小編為大家整理了有關(guān)2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度的范文，希望對(duì)大家有幫助。

理順財(cái)務(wù)體制加強(qiáng)民主監(jiān)督

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作歷來(lái)就是農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)、農(nóng)村工作的難點(diǎn)、農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)。農(nóng)村的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、分配整個(gè)過(guò)程包含著財(cái)務(wù)管理，農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)包含著財(cái)務(wù)管理，農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定也包含著財(cái)務(wù)管理，可以說(shuō)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作與農(nóng)村工作是息息相關(guān)的。近年來(lái)，我縣根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)際，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐，取得了實(shí)效。但是，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)生了較大變化，村社集體經(jīng)濟(jì)組織的資金來(lái)源渠道發(fā)生了變化，資金構(gòu)成發(fā)生了變化，資金總量特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自身收入的資金總量呈相對(duì)下降趨勢(shì)。為了適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新情況，搞好村務(wù)公開(kāi)和民主管理，財(cái)政部根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)，于2004年11月制定并印發(fā)了新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，并規(guī)定自2005年1月1日起執(zhí)行。新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》也將盡快出臺(tái)，這無(wú)疑地對(duì)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化新形勢(shì)下的民主理財(cái)和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化起著非常重大的促進(jìn)作用和指導(dǎo)作用。今后，我們將對(duì)全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行這兩個(gè)制度的專業(yè)培訓(xùn)。今天，在這里召開(kāi)全縣鄉(xiāng)村兩級(jí)主要干部培訓(xùn)會(huì)，我將對(duì)我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并著重探討我縣如何在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

一、我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理體制

作為指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理做出了較大的貢獻(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部也做出過(guò)較大的努力。1994年縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《忠縣農(nóng)村集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，全縣對(duì)集體提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)都實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站統(tǒng)一收取、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一做帳的資金、賬務(wù)“雙代管”;1999年縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室又印發(fā)了《忠縣農(nóng)村集體提留、統(tǒng)籌費(fèi)會(huì)計(jì)核算管理試行辦法》，對(duì)全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化特別是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化起到了積極地推動(dòng)作用。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村建制調(diào)整和農(nóng)村稅費(fèi)改革等工作的不斷開(kāi)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理體制發(fā)生了變化。到目前為止，全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要有四種形式：一是農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行村里自主管理、自主核算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和監(jiān)督，這種模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11個(gè)，占26%;二是農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行集中做帳、定期審計(jì)、財(cái)務(wù)和資金仍由村社自行管理，這種模式15個(gè)，占36%;三是農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一做帳、檔案統(tǒng)一管理，這種模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10個(gè)，占24%;四是實(shí)行資金和賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，采用這種模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個(gè)，占14%。

(二)村社集體資金的主要來(lái)源及管理方式

忠縣是移民大縣，也是財(cái)政窮縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，集體資金的收入較少，來(lái)源渠道比較窄小。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要收入包括：統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、社員往來(lái)歷欠款收入、集體資產(chǎn)的變賣收入、籌集的一事一議資金、財(cái)政補(bǔ)助收入、國(guó)家下?lián)芊鲐毧钍杖?、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和以工代賑收入、移民收入、救災(zāi)救濟(jì)收入、零星的利息及罰沒(méi)收入、向單位和個(gè)人的借款收入、向農(nóng)戶收的水、電費(fèi)收入、國(guó)家撥來(lái)的土地征用補(bǔ)償費(fèi)和退耕還林還草收入等。具體到各個(gè)村社，其收入項(xiàng)目也就寥寥無(wú)幾。有的村社一年到頭沒(méi)有多少賬務(wù)，憑證單據(jù)裝訂也就二、三冊(cè)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入明顯減少，是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。在資金的管理上，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村社資金由村里分社建帳，統(tǒng)一收取、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一核算，需要撥付的上級(jí)補(bǔ)助資金及專項(xiàng)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取報(bào)賬制統(tǒng)一管理。只有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村社資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，村社使用資金實(shí)行報(bào)賬制。在一些具體的資金項(xiàng)目上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取的管理又不盡相同。比如，縣里對(duì)集體資金特別是農(nóng)民籌集的“一事一議”資金，以及財(cái)政返還的農(nóng)業(yè)稅附加、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的管理上明文規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)監(jiān)管，但全縣仍未統(tǒng)一，具體表現(xiàn)為：一是把“一事一議”資金、農(nóng)業(yè)稅附加、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)一納入鄉(xiāng)財(cái)政管理，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有16個(gè)，占38%;二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，將三種資金統(tǒng)一劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心監(jiān)督管理，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有8個(gè)，僅占19%;三是農(nóng)業(yè)稅附加、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金由財(cái)政管理，“一事一議”資金由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有14個(gè)，占33%;四是農(nóng)業(yè)稅附加及轉(zhuǎn)移支付資金由財(cái)政管理，“一事一議”資金由村社自行管理、使用，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個(gè)，占10%。

(三)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展民主理財(cái)

歷來(lái)的《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》都把財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要內(nèi)容，并作了具體詳細(xì)的規(guī)定。新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》也將一些涉及財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)內(nèi)容的內(nèi)部控制制度納入會(huì)計(jì)核算過(guò)程的必要程序予以明確。1997年農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[1997]5號(hào))，對(duì)全縣財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)起到了指導(dǎo)作用。特別是在、縣政府《關(guān)于推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開(kāi)制度加強(qiáng)基層民主建設(shè)工作的意見(jiàn)》(忠委發(fā)[1999]2號(hào))下發(fā)以來(lái)，全縣財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)工作得到了扎實(shí)地推進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善了財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序和管理監(jiān)督。一是通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，在村民代表中推選5-10名熱愛(ài)集體、公道正派、具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)的人員組成財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和有關(guān)村干部共同組成村民主理財(cái)小組。在全縣建立的民主理財(cái)小組中，較好履行職責(zé)的有185個(gè)社，占56%，財(cái)務(wù)公開(kāi)比較規(guī)范的村84個(gè)，僅占25%;二是定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議、定期審查村社財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)，隨時(shí)監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的實(shí)施及落實(shí)情況，聽(tīng)取和反映全體村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，明確賦予民主理財(cái)小組權(quán)限，參與制定本村社集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，否決不合理開(kāi)支，定期公布財(cái)務(wù)帳目，提出整改意見(jiàn)并督促整改方案的落實(shí)。

二、我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的一些主要問(wèn)題

1、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制不順。我縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心來(lái)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。有的實(shí)行村社自我管理、自我核算、資金自己監(jiān)管，有的實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理，也有的實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政代管，還有的將村級(jí)資金一部分歸自己管理，一部分歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，一部分又歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理，全縣沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理模式，特別是村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各管一坨錢(qián)、各做一本帳的做法，無(wú)疑造成了村社資金管理上的失控，也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)主管部門(mén)對(duì)村社集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作失去了更好地指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)一些查出來(lái)的問(wèn)題，作為事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心無(wú)法有效地行使行政職能進(jìn)行兌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)之間也互相推諉，形成“個(gè)個(gè)在管管不好、人人在理理不了”的狀況，這種現(xiàn)象在我們?cè)瓉?lái)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中屢見(jiàn)不鮮。

2、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理能否搞好，說(shuō)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，只要領(lǐng)導(dǎo)重視了、支持了，農(nóng)村財(cái)務(wù)就能管好。大量事實(shí)也證明，哪里的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)重視，哪里的農(nóng)村財(cái)務(wù)工作就能搞好。但現(xiàn)在仍有一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理沒(méi)有引起足夠的重視，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)疏于管理，總認(rèn)為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理管幾個(gè)“死錢(qián)”，只要不被個(gè)人貪污挪用就行了，管它浪費(fèi)不浪費(fèi)、合理不合理，管嚴(yán)了得罪村社干部，管松點(diǎn)對(duì)大家都有好處，何樂(lè)而不為呢?特別是在稅改后村社集體經(jīng)濟(jì)收入下降，資金總量減少的情況下，更覺(jué)得沒(méi)有什么可管的。他們既沒(méi)有正確地理解節(jié)約即增效的實(shí)質(zhì)，更無(wú)法領(lǐng)會(huì)管理就是生產(chǎn)力的內(nèi)涵。一方面疏于管理，另一方面又安于現(xiàn)狀，思路不開(kāi)闊，不愿接受新的財(cái)務(wù)管理辦法，不愿改變已不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的現(xiàn)有農(nóng)村管理體制，怕這怕那，自己管不好，又不愿納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也顧慮重重，怕得罪干部，怕清理爛帳，既不愿接受新體制，又不愿加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的投入，以至農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作起色不大、效果不好，處于原地踏步的局面。

3、專業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)，業(yè)務(wù)人員素質(zhì)較差。全縣有331個(gè)村專業(yè)會(huì)計(jì)、42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部，由于建制調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革、村級(jí)換屆選舉，絕大部分村專業(yè)會(huì)計(jì)都是新手。我縣于1991年進(jìn)行了全縣范圍內(nèi)的村專業(yè)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，并首次實(shí)行考試考核執(zhí)證上崗制度，但到目前為止，全縣現(xiàn)有專業(yè)會(huì)計(jì)中僅有20個(gè)村專業(yè)會(huì)計(jì)擁有上崗證，僅占6%。1996年全縣又進(jìn)行了村專業(yè)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但這批培訓(xùn)的專業(yè)會(huì)計(jì)也只有91個(gè)還在專業(yè)會(huì)計(jì)崗位上。可以說(shuō)，絕大部分的村專業(yè)會(huì)計(jì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。有的村專業(yè)會(huì)計(jì)連簡(jiǎn)單的收據(jù)都開(kāi)不好、寫(xiě)不全，哪還談得上處分錄、記科目、登賬簿，更談不上進(jìn)行賬務(wù)的有效自理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣村專業(yè)會(huì)計(jì)中，高中文化以下的占59%，高中及高中以文化的占41%;年齡在36歲以下的占32%，31歲-45歲的占42%，45歲以下的占26%;累計(jì)擔(dān)任會(huì)計(jì)工齡在5年以下的108個(gè)，占32%，5年-10年的占31%，10年以上占17%;換屆選舉前沒(méi)有接觸會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的占20%。村專業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)，得不到培訓(xùn)，知識(shí)得不到更新，隊(duì)伍素質(zhì)越來(lái)越差是制約農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更好發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。

4、制度不健全。近年來(lái)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的文件精神，按照相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況，、縣政府及有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作出臺(tái)了一些文件，作出過(guò)一些規(guī)定，對(duì)全縣的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在制度建設(shè)上起到了指導(dǎo)作用。但是就專門(mén)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還未出臺(tái)過(guò)具體的財(cái)務(wù)制度，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒(méi)有訂立一個(gè)像模像樣的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，絕大部分村社也只是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)，沒(méi)有根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村社的實(shí)際建立健全相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，以致村社干部無(wú)章可循、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無(wú)制可查，無(wú)法做到用制度約束人、按制度辦事的良性理財(cái)監(jiān)督機(jī)制。

5、審計(jì)監(jiān)督乏力。1991年全縣在清理農(nóng)村財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)上，制定了全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)清理三年一輪回的規(guī)定，隨后全縣基本實(shí)行了這一制度。后來(lái)合村并社、建制調(diào)整時(shí)，全縣又以此為契機(jī)，實(shí)行全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)大清理，極大地推動(dòng)了我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度化建設(shè)。但一些遺留問(wèn)題至今未得到解決。全縣仍有許多清出來(lái)的問(wèn)題沒(méi)有徹底解決，沒(méi)有具體落實(shí)到人頭。原因是多方面的，有的是責(zé)任人逃避，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促不力，有的是新上任的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部不理舊事等等。問(wèn)題擺出來(lái)了，但是久拖不決、落實(shí)不了，最后不了了之，群眾有意見(jiàn)，工作不配合，干部有怨言，工作不主動(dòng)，有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)方面的上訪事件時(shí)有發(fā)生。

6、財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，民主管理缺乏內(nèi)容。全縣331個(gè)村都建立民主理財(cái)小組，但真正實(shí)行民主理財(cái)?shù)拇?85個(gè)，占56%，按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的村84個(gè)，占25%，相當(dāng)一部分村社民主理財(cái)走了過(guò)場(chǎng)，財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。其主要表現(xiàn)在：一是公開(kāi)時(shí)間不統(tǒng)一、不及時(shí)。有的村一年只公布一次，且公布時(shí)間大多選在農(nóng)民外出打工的時(shí)間;二是公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范、不全面。有的村只簡(jiǎn)單的把村里的收支余額進(jìn)行公布，沒(méi)有逐項(xiàng)逐筆公布，有的甚至把一些較為重要的內(nèi)容隱瞞不公開(kāi);三是公開(kāi)程序不合法。有的村在公開(kāi)財(cái)務(wù)時(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)村里的財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組審核，對(duì)一些不合理開(kāi)支也沒(méi)有剔除，對(duì)群眾反映的問(wèn)題也沒(méi)有及時(shí)地采納或整改;四是公開(kāi)的形式單一。絕大部分村只是采取了公開(kāi)欄的形式進(jìn)行公開(kāi)，沒(méi)有結(jié)合廣播、公開(kāi)信、明白卡或多點(diǎn)公開(kāi)的形式進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，且公開(kāi)欄也沒(méi)有進(jìn)行有效地保護(hù)，很快地就遭到風(fēng)吹雨淋和人為破壞，群眾無(wú)法真正地看到公開(kāi)內(nèi)容，財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。在民主理財(cái)方面，由于農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，在家的絕大部分是“613870”部隊(duì)，他(她)們對(duì)村里的大事缺乏關(guān)心，對(duì)涉及家里的事又缺乏主心骨，當(dāng)不了家、作不了主，一些村社干部想進(jìn)行民主決策也沒(méi)有辦法，民主議事議不起，出于無(wú)奈，迫于工作壓力，只好硬性地實(shí)施一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主討論決策的方案。也有的村干部以此為藉口，搞個(gè)人主義，不征求群眾意見(jiàn)，不尊重大多數(shù)人的意愿，蠻干硬干，社員不理解，抵觸情緒高。這種決策上的不民主，往往導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)的失控。如有一個(gè)村，為了完成上級(jí)下達(dá)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)充分討論同意，擅自在當(dāng)?shù)匦庞蒙缳J款搞葡萄園，結(jié)果葡萄沒(méi)栽成功，村里卻欠了信用社20萬(wàn)元的貸款。還有一個(gè)村的支部書(shū)記仗著自己的威風(fēng)，硬性要求村民集資整修村里的變壓器，結(jié)果變壓器越修越壞，群眾苦不堪言。農(nóng)村這種不經(jīng)過(guò)民主討論、民主決策辦的糟糕事是比較多的，也是農(nóng)村財(cái)務(wù)清理中群眾最為憤恨、審計(jì)人員最為頭痛的事。

7、財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象比較普遍。盡管我們堅(jiān)持了財(cái)務(wù)清理“三年一輪回”、對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)行一年一審工作制度，但是，農(nóng)村財(cái)務(wù)依然比較混亂。主要表現(xiàn)在：一是貪污時(shí)有發(fā)生，挪用屢禁不止。去年，在進(jìn)行清理農(nóng)村財(cái)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，村社干部貪污集體資金3.7萬(wàn)元，伸向集體資金的手好比壁虎的尾巴斷了再長(zhǎng)，這里不僅是村社干部，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將手伸向了村里，有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟將上級(jí)撥給村里的扶貧款按照比例予以截留，既不打正規(guī)的收據(jù)，也不納入財(cái)政帳，完全作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小金庫(kù);二是會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)，歷欠款清收難。有的村專業(yè)會(huì)計(jì)沒(méi)有對(duì)農(nóng)村的內(nèi)部往來(lái)賬進(jìn)行明細(xì)核算或必要的登記造冊(cè)，魚(yú)目混珠，交清的不及時(shí)下賬，沒(méi)有交清的又不及時(shí)核對(duì)，財(cái)務(wù)成了“財(cái)霧”，家底不清，帳務(wù)不明，有的甚至是村干部有意搞混，想以賬務(wù)差錯(cuò)搞舞弊行為。比如，我們?cè)趯徲?jì)一個(gè)村里的財(cái)務(wù)時(shí)，村專業(yè)會(huì)計(jì)拿不出賬本、表冊(cè)，靠回憶來(lái)對(duì)賬，最后差款萬(wàn)多元，連他自己也不知到底是怎么回事。造成這一混亂的原因，既與村專業(yè)會(huì)計(jì)的素質(zhì)較差有關(guān)，也與農(nóng)村建制調(diào)整村社地方保護(hù)主義有關(guān)。有的村社在建制調(diào)整時(shí)，故意將農(nóng)戶未交清的往來(lái)賬款予以沖銷，等建制調(diào)整后，再自己收取農(nóng)民歷欠款，這實(shí)際上也是違反了財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，達(dá)到的目的只有一個(gè)，那就是他們自己用錢(qián)方便;三是賬簿不全，做賬不及時(shí)。幾年來(lái)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，真正按照財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度要求設(shè)置賬簿和處理賬務(wù)的很少，腦殼賬、包包賬、煙盒賬和賬簿殘缺不全的多，賬務(wù)處理更是一塌糊涂，沒(méi)有科目、沒(méi)有項(xiàng)目，做賬不按規(guī)定，想做就做，有的是跨年度做賬，甚至幾年做一次賬，有的是到財(cái)務(wù)清理時(shí)才將這一坨單據(jù)、那一堆表冊(cè)抱來(lái)清理，七零八落、雜亂如麻，沒(méi)有頭序;四是亂發(fā)補(bǔ)貼，開(kāi)支無(wú)計(jì)劃。有的村社干部擅自定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)補(bǔ)貼、立項(xiàng)目發(fā)獎(jiǎng)金。調(diào)解民事糾紛要補(bǔ)助，下村收水電費(fèi)要補(bǔ)貼，下村督促檢查生產(chǎn)要補(bǔ)貼，參加公益活動(dòng)要補(bǔ)貼，只要上面有任務(wù)下達(dá)就必須與獎(jiǎng)金掛鉤，無(wú)錢(qián)不辦事、無(wú)事不賺錢(qián)。也有的村社干部擅自提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定50元，我就上浮到100元，上級(jí)沒(méi)有規(guī)定補(bǔ)貼項(xiàng)目，我就自己找項(xiàng)目，挖空心思，可謂“一心一意謀金錢(qián)”。也有的村社干部不從實(shí)際出發(fā)，不管經(jīng)濟(jì)狀如何，經(jīng)濟(jì)承受能力如何，有了錢(qián)就用，沒(méi)有錢(qián)找銀行甚至農(nóng)民個(gè)人借來(lái)也要用，造成村社負(fù)債累累，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

8、集體經(jīng)濟(jì)收入降低，債務(wù)較大。2004年，村合作經(jīng)濟(jì)組織總收入1514萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)收入221.2萬(wàn)元，發(fā)包及上交收入205.5萬(wàn)元，其它收入527.4萬(wàn)元，空殼村103個(gè)，空殼社1083個(gè)，總負(fù)債2265萬(wàn)元，盡管資產(chǎn)總額為6695萬(wàn)元，但流動(dòng)資產(chǎn)僅為1799萬(wàn)元，貨幣資金僅為533萬(wàn)元，如果刨開(kāi)無(wú)效資產(chǎn)和難以變現(xiàn)的資產(chǎn)，很多村社都是資不抵債。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年較去年上半年同期集體經(jīng)濟(jì)收入呈下降趨勢(shì)。究其原因：一是重家庭經(jīng)營(yíng)輕集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入。集體積累逐年減少，再生產(chǎn)能力逐年下降，集體經(jīng)濟(jì)逐漸萎縮。二是一些村社干部仗權(quán)承包或不合理承包。承包金費(fèi)偏低，也有的是將承包上交款提前收取、提前消費(fèi)，以至后期無(wú)收入或收入逐年下降。比如有個(gè)村將村里的一個(gè)自生自長(zhǎng)、年產(chǎn)近2000斤魚(yú)的山坪塘以1.5萬(wàn)元承包30年的標(biāo)的承包出去，30年的承包費(fèi)收取后，沒(méi)有按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定納入期內(nèi)攤銷使用，而是納入當(dāng)年一次性收入在一年內(nèi)就開(kāi)支了，這種降低承包標(biāo)的、提前開(kāi)支承包款的行為，無(wú)形中造成集體資產(chǎn)的流失和集體經(jīng)濟(jì)收入逐年下降。三是有些村社不顧本地經(jīng)濟(jì)水平，盲目搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提前辦公益事業(yè)，修橋修路、建房建校、引自來(lái)水、整修電路等等，強(qiáng)行向農(nóng)民集資、向銀行借貸?，F(xiàn)在相當(dāng)部分村社靠什么來(lái)集錢(qián)?靠三樣：一靠“三亂”。亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資;二靠借貸。向銀行借、向上級(jí)借、向農(nóng)民借;三靠變賣。流動(dòng)資產(chǎn)賣完了，固定資產(chǎn)賣光了，現(xiàn)在又著手賣土地。“三亂”要找農(nóng)民掏腰包，賣土地要農(nóng)民舉手，只有借錢(qián)來(lái)得簡(jiǎn)單，沒(méi)有向農(nóng)民伸手要錢(qián)麻煩。這種集體本身無(wú)收入，上級(jí)補(bǔ)助撥款又難實(shí)現(xiàn)，單靠借債興辦公益事業(yè)或維持村務(wù)工作正常運(yùn)作的行為，只能是舊債未了，又添新債，債務(wù)越來(lái)越大。去年村社新增債務(wù)265萬(wàn)元。四是有的村社干部只圖省事，只圖眼前利益，將集體積累分干分凈。更有甚者，用公款大吃大喝，游山玩水，揮霍浪費(fèi)，即使集體賬上有錢(qián)，但因開(kāi)支過(guò)大，入不敷出，造成集體經(jīng)濟(jì)“內(nèi)空外虛”。這實(shí)際上也違反了財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的規(guī)定，影響資金的安全使用，造成集體資產(chǎn)的流失和集體資金的損失。

三、如何管好農(nóng)村財(cái)務(wù)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒(méi)有人力不行，沒(méi)有財(cái)力也不行，即使有人、財(cái)、物而沒(méi)有與之相配套的規(guī)章制度建設(shè)也不行。所以，管好農(nóng)村財(cái)務(wù)，是農(nóng)經(jīng)主管部門(mén)經(jīng)常研究的課題，也是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的一個(gè)難題。通過(guò)對(duì)全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的調(diào)研，對(duì)存在問(wèn)題的深入探討、細(xì)致分析，借鑒一些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理比較好的地方的經(jīng)驗(yàn)，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際，我認(rèn)為，要管好農(nóng)村財(cái)務(wù)，目前應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面入手。

(一)改革現(xiàn)有管理體制，實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理制度

所謂村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理，就是在保障村社集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的前提下，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，將村社集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)賬目委托、授權(quán)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)務(wù)代理中心集中代管，分村社建賬核算，統(tǒng)一管理財(cái)務(wù)賬目和財(cái)務(wù)檔案，并通過(guò)建立有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)村社財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督。村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理制度在全國(guó)已普遍施行，我縣也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理。實(shí)踐證明，這是當(dāng)前管好農(nóng)村財(cái)務(wù)行之有效的一種體制，其作用和效果是非常明顯的。一是促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。實(shí)行代理制后，將民主理財(cái)置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心和村民的監(jiān)督之下，使外部審計(jì)與內(nèi)部民主管理有機(jī)結(jié)合，變?cè)瓉?lái)的事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，保證了民主理財(cái)?shù)募皶r(shí)、到位;二是進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的透明度。實(shí)行代理制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅做到了統(tǒng)一做賬時(shí)間、統(tǒng)一公開(kāi)時(shí)間、統(tǒng)一公開(kāi)范圍、能實(shí)行逐張單據(jù)公開(kāi)、逐筆收支列清，當(dāng)事人還可直接對(duì)收支事項(xiàng)進(jìn)行解釋，對(duì)反饋的問(wèn)題也能及早得到處理，有效地遏制部分鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)的“假公開(kāi)”和“半公開(kāi)”現(xiàn)象;三是促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化發(fā)展。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心按照會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一為各村社做賬，避免了過(guò)去因?yàn)榇鍖I(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)技術(shù)參差不齊，造成會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)，處理賬目不規(guī)范、不及時(shí)的現(xiàn)象，也避免了各村自行管賬帶來(lái)的賬簿設(shè)置不全、檔案管理松散、憑證單據(jù)丟失的現(xiàn)象，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化奠定了良好的基礎(chǔ);四是節(jié)約了村級(jí)管理費(fèi)用。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一為村社購(gòu)置辦公用品無(wú)疑會(huì)大大壓縮村級(jí)管理費(fèi)的開(kāi)支;五是增強(qiáng)了農(nóng)村干部的廉潔自律意識(shí)。把農(nóng)村財(cái)務(wù)置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心、村級(jí)民主理財(cái)和農(nóng)民群眾多方面、多層次地相互監(jiān)督，增強(qiáng)了村社干部的廉潔自律意識(shí)。可以說(shuō)，實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理是當(dāng)前搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理最行之有效的措施。

怎樣實(shí)施代理制呢?首先，將實(shí)行代理制的決策議案交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論獲得通過(guò)，并由村委出具委托代理書(shū)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心簽訂委托代理協(xié)議書(shū);第二步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心配備專職的會(huì)計(jì)和出納，取消村級(jí)會(huì)計(jì)，由村專業(yè)會(huì)計(jì)任記賬員，專門(mén)負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心的業(yè)務(wù)銜接;第三步，審計(jì)移交。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行全面地審計(jì)，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心全面接受各村財(cái)務(wù)賬目;第四步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一制定各項(xiàng)管理制度。包括預(yù)決算審批會(huì)簽制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任制、會(huì)計(jì)人員守則等;第五步，設(shè)置賬簿。包括現(xiàn)金(存款)日記賬、總賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、產(chǎn)品物資明細(xì)賬、往來(lái)賬等;第六步，確定審接日期，每月1-9日或每季第一個(gè)月的1-9日為各村固定審接日，村記賬員將所有財(cái)務(wù)收支單據(jù)及有關(guān)資料整理歸類，由村支部書(shū)記或村主任召集村“兩委”有關(guān)成員、民主理財(cái)小組成員、部分黨員、村民代表等成員，對(duì)收支單據(jù)逐一審查，合格后由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)加蓋“民主理財(cái)章”，不合理的開(kāi)支則堅(jiān)決退回并加蓋“不合理開(kāi)支章”。清理后，再核實(shí)現(xiàn)金和存款，留足備用金，填制“村級(jí)財(cái)務(wù)審接表”一式兩份，一份存檔，一份隨單據(jù)交代理中心入賬;第七步，代理中心接到憑證單據(jù)后，還要認(rèn)真地審批，核對(duì)無(wú)誤后及時(shí)入賬，并負(fù)責(zé)整理財(cái)務(wù)公開(kāi)所需資料，統(tǒng)一在當(dāng)月10-15日公布各村的財(cái)務(wù)，并設(shè)立財(cái)務(wù)意見(jiàn)箱，及時(shí)搜集村民對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)提出的意見(jiàn)和建議，并加以整改;第八步，按月或按季公開(kāi)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心及時(shí)整理檔案，統(tǒng)一為村社保管所有財(cái)務(wù)檔案。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)

過(guò)去，我們?cè)谂嘤?xùn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)時(shí)，只是注重對(duì)村專業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的技能培訓(xùn)，忽視了對(duì)專業(yè)人員職業(yè)、道德、法律法規(guī)、廉潔自律、為民服務(wù)等方面的教育，更忽視了對(duì)村支部書(shū)記和村主任在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的培訓(xùn)，以致村專業(yè)會(huì)計(jì)成了一個(gè)純粹的記賬員或統(tǒng)計(jì)員，無(wú)法有效地行使會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，而村支書(shū)和村主任也因不懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算，無(wú)法對(duì)一些核算不明、賬目不清、財(cái)務(wù)混亂的現(xiàn)象進(jìn)行有效地監(jiān)督。所以，必須要強(qiáng)化對(duì)村支書(shū)、村主任和村專業(yè)會(huì)計(jì)的法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)，2003年回良玉副在全國(guó)村務(wù)公開(kāi)工作電視電話會(huì)議上明確要求“要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，這是搞好財(cái)務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵。要爭(zhēng)取用三至五年的時(shí)間，對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員和民主理財(cái)小組人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，以全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的水平”。黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)把培訓(xùn)工作納入重要的議事日程，只能加強(qiáng)，不能削弱。從我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，特別是專業(yè)隊(duì)伍人員的構(gòu)成來(lái)看，素質(zhì)較差，培訓(xùn)刻不容緩。

農(nóng)村專業(yè)會(huì)計(jì)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主力軍，既要保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，又要努力提高他們的素質(zhì)，在穩(wěn)定中提高，在提高中穩(wěn)定。今后，我們將在全縣范圍內(nèi)結(jié)合新的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度對(duì)農(nóng)村專業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，并考試、考核，實(shí)行執(zhí)證上崗。執(zhí)證上崗的專業(yè)會(huì)計(jì)一般不要變動(dòng)，更換村專業(yè)會(huì)計(jì)必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門(mén)論證同意，否則不得隨意變動(dòng)，這既是保證會(huì)計(jì)工作連續(xù)性所需，也是保證財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；琛＾r(nóng)村專業(yè)會(huì)計(jì)的素質(zhì)要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)呢?我認(rèn)為，農(nóng)村專業(yè)會(huì)計(jì)一是要堅(jiān)持“三自覺(jué)四誠(chéng)信”。即：自覺(jué)學(xué)習(xí)、自覺(jué)維護(hù)群眾利益、自覺(jué)遵紀(jì)守法，對(duì)自己誠(chéng)信、對(duì)人要誠(chéng)信、處事要誠(chéng)信，對(duì)上級(jí)的工作要求要誠(chéng)信。二是要做好“五個(gè)一”。即：工作上一心為公，業(yè)務(wù)上一絲不茍，不義之財(cái)一毫不取，為民辦事一馬當(dāng)先，處理經(jīng)濟(jì)糾紛一碗水端平。三是做一個(gè)“四有”村專業(yè)會(huì)計(jì)，即：有嫻熟的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，有高尚的職業(yè)道德，有極強(qiáng)的法律意識(shí)，有為民服務(wù)的較強(qiáng)本領(lǐng)。

從我們歷年的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，業(yè)務(wù)人員貪是個(gè)體貪，數(shù)量不多，但如果是村書(shū)記或村主任要貪，卻基本上是整體貪，數(shù)量較大。所以，村里資金亂不亂用、亂不亂支，與村支書(shū)或村主任的監(jiān)督同樣分不開(kāi)。哪里的村支書(shū)覺(jué)悟高，能帶頭執(zhí)行法律法規(guī)，哪里的財(cái)務(wù)就不會(huì)太亂，農(nóng)村工作就順手。所以，我們除了要培訓(xùn)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)外，也還要對(duì)鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，既要使村支書(shū)和村主任掌握一些必要的業(yè)務(wù)知識(shí)，更要加強(qiáng)村支書(shū)或村主任對(duì)本村財(cái)務(wù)在指導(dǎo)、監(jiān)督等方面的培訓(xùn)，制定本村的財(cái)務(wù)管理制度，提出本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和方案。監(jiān)督、檢查本村財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的完成執(zhí)行情況，召集民主理財(cái)小組對(duì)本村財(cái)務(wù)實(shí)施有效地民主監(jiān)督，帶頭廉潔奉公，帶頭發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶頭節(jié)約辦事，積極主動(dòng)，協(xié)調(diào)支持，齊抓共管農(nóng)村財(cái)務(wù)。

在這里必須特別強(qiáng)調(diào)的是，村支書(shū)和村主任不要?jiǎng)儕Z村專業(yè)會(huì)計(jì)的監(jiān)督權(quán)，村專業(yè)會(huì)計(jì)自身也不應(yīng)放棄監(jiān)督權(quán)。由于建立了民主理財(cái)小組，所有的單據(jù)要經(jīng)過(guò)民主理財(cái)小組以及村財(cái)鄉(xiāng)審等關(guān)口，不少村會(huì)計(jì)便把自己當(dāng)作純粹的記賬員，主動(dòng)放棄了法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)，有的村支書(shū)或村主任又搞“一言堂”，凡是自己作主，一人說(shuō)了算，對(duì)一些不合理開(kāi)支強(qiáng)令村專業(yè)會(huì)計(jì)入賬，這些都不對(duì)。其實(shí)，村會(huì)計(jì)不僅具備一定的專業(yè)技術(shù)和法規(guī)常識(shí)，還是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中的重要成員，對(duì)集體的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)了如指掌，心知肚明。民主理財(cái)小組是純粹的群眾性組織，不具備專業(yè)知識(shí)，他們的態(tài)度、責(zé)任直接影響理財(cái)?shù)馁|(zhì)量，常常發(fā)現(xiàn)一些不能入賬的單據(jù)卻被民主理財(cái)小組過(guò)關(guān)通過(guò)。所以，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督是源頭上的監(jiān)督，是全過(guò)程的監(jiān)督，是最直接有效的內(nèi)部監(jiān)督，比較民主理財(cái)、村財(cái)鄉(xiāng)審而言，會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅能更有效地保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)不受損失，更能避免各種經(jīng)濟(jì)違規(guī)、違法事件的發(fā)生。所以，村會(huì)計(jì)不應(yīng)放棄監(jiān)督權(quán)，其他人員更不應(yīng)剝奪他們的監(jiān)督權(quán)。

(三)建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

按照國(guó)家頒布的“兩個(gè)制度”的規(guī)定以及上級(jí)部門(mén)的相關(guān)部署，需要建立的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度包括的內(nèi)容較多，結(jié)合我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)的實(shí)際，我認(rèn)為必須建立以下十個(gè)制度：

1、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)要實(shí)行計(jì)劃管理。每年年初由各村根據(jù)自身積累和當(dāng)年收入狀況，堅(jiān)持以收定支、量入而出、留有余地的原則，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃必須經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核后執(zhí)行，并及時(shí)向全村村民公開(kāi)。年中要嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，實(shí)行定項(xiàng)限額，維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，不得超計(jì)劃使用資金。年末各村應(yīng)根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)代理中心審核備案后，向全體村民公開(kāi)。

2、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。民主理財(cái)人員的產(chǎn)生與村委會(huì)換屆選舉同步舉行，由村民代表從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中選舉產(chǎn)生，一般5-7人。村干部及其直系親屬不得擔(dān)任理財(cái)小組成員。為更進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，村級(jí)財(cái)務(wù)發(fā)票報(bào)支前必須由村理財(cái)小組成員進(jìn)行先理財(cái)，并由理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字，方可入賬報(bào)支。每月或每季最后一個(gè)月的26-27日規(guī)定為民主理財(cái)日，在此基礎(chǔ)上，年中、年末還要集中民主理財(cái)，，通過(guò)民主理財(cái)反映村級(jí)財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行情況。理財(cái)結(jié)束后，理財(cái)小組要及時(shí)將理財(cái)?shù)那闆r反饋村主要負(fù)責(zé)同志，指出存在的問(wèn)題并提出整改建議。

各村必須以便于村民理解和樂(lè)于接受的形式，如廣播、專欄、打印表冊(cè)等方式，將村財(cái)務(wù)活動(dòng)及其有關(guān)賬目向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。每月或每季第一個(gè)月的10-15日為財(cái)務(wù)公開(kāi)日，公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)間按照上級(jí)規(guī)定的要求，做到：公開(kāi)的內(nèi)容要齊全，公開(kāi)的情況要真實(shí)，公開(kāi)的項(xiàng)目要詳細(xì)，讓群眾看得懂，一目了然，一般全年公開(kāi)不少于四次，每次公開(kāi)時(shí)間不得少于5天，特殊情況和重大事項(xiàng)要隨時(shí)公開(kāi)。各村要建立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、設(shè)立意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話，方便群眾監(jiān)督。要規(guī)范公開(kāi)程序，財(cái)務(wù)公開(kāi)之前先經(jīng)民主理財(cái)組長(zhǎng)簽字蓋章，再交村主任審查，最后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核蓋章后方可公開(kāi)，未經(jīng)此程序?qū)徍说?，不予公開(kāi)。每期公開(kāi)的資料，必須經(jīng)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員簽字，證明資料確已真正公開(kāi)后及時(shí)歸檔。

3、結(jié)賬報(bào)賬制度。村級(jí)所有財(cái)務(wù)收支，必須實(shí)行日清月結(jié)。農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)承包上交款及各項(xiàng)往來(lái)，由村民組長(zhǎng)和村專業(yè)會(huì)計(jì)憑清單開(kāi)票收款，并全額結(jié)交到村專業(yè)會(huì)計(jì)，隔月不繳者視同挪用公款論處。個(gè)人經(jīng)手的費(fèi)用，審批后仍不報(bào)支的，隔月作過(guò)期無(wú)效處理，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒收。對(duì)各項(xiàng)收入資金，必須先上交進(jìn)賬，后提付使用。民主理財(cái)小組審核完單據(jù)后，村專業(yè)會(huì)計(jì)及時(shí)結(jié)清所有收支票據(jù)，每月或每季最后一個(gè)月的`28日-30日進(jìn)行結(jié)賬，次月1-9日交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核記賬，及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

4、債權(quán)債務(wù)管理制度。鄉(xiāng)、村都要對(duì)債權(quán)清收、債務(wù)化解工作常抓不懈，加大債權(quán)清收力度，要制定清收債權(quán)的進(jìn)度和化解債務(wù)的計(jì)劃。村集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格控制新債的發(fā)生，確需借債的，借款前必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，民主理財(cái)小組審查，填寫(xiě)借款申請(qǐng)表，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人審批同意后，方可向有關(guān)單位借款，如不按此程序執(zhí)行，其借款本金和利息的歸還一律由借款經(jīng)辦人負(fù)責(zé)承擔(dān)。

5、資金管理制度。村社資金實(shí)行“村有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管、計(jì)劃用款、收入上交、支出下?lián)堋钡墓芾磙k法。各種有價(jià)證券、定期存單等一律不得頂庫(kù)存現(xiàn)金，必須納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)禁挪用公款，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)，否則按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅處理。單項(xiàng)承包合同上交款及各項(xiàng)往來(lái)款由村民組長(zhǎng)和專業(yè)會(huì)計(jì)憑賬開(kāi)票收取，及時(shí)全額結(jié)交村專業(yè)會(huì)計(jì)。村所有日常收入資金由村專業(yè)會(huì)計(jì)上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一管理，按照村社資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三權(quán)”不變的原則，專戶存儲(chǔ)，日常支出限留500元以下的備用金，在規(guī)定開(kāi)支范圍內(nèi)使用。

6、資產(chǎn)管理制度。財(cái)產(chǎn)物資明確專人保管，做到賬實(shí)相符，村社要建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，年終按綜合折舊率提足折舊，確保對(duì)固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的補(bǔ)償和固定資產(chǎn)的重置更新。年末，要對(duì)本村社集體資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)清查，固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資損壞、盤(pán)盈盤(pán)虧時(shí)，必須查明原因，明確責(zé)任，及時(shí)處理。固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資的購(gòu)買(mǎi)、拍賣、轉(zhuǎn)讓或其他形式的經(jīng)營(yíng)以及核銷時(shí)，必須召開(kāi)村民代表會(huì)議，征求群眾意見(jiàn)，在征得群眾同意的基礎(chǔ)上，填報(bào)相應(yīng)表冊(cè)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

7、票據(jù)審批制度。村組財(cái)務(wù)支出票據(jù)繼續(xù)實(shí)行“一支筆”審批。所有支出項(xiàng)目都必須對(duì)照審定方案審批使用，對(duì)于審定方案沒(méi)有提留的項(xiàng)目，不予審批。對(duì)確需超方案的使用，事前必須舉行書(shū)面報(bào)告，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)、民主理財(cái)小組審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核、政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。所有的支出發(fā)票由經(jīng)手人和證明人簽字并證明用途，交民主理財(cái)小組審查，民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字后，報(bào)村主任審批，再由村專業(yè)會(huì)計(jì)復(fù)核報(bào)經(jīng)管站審核報(bào)賬、記賬;票據(jù)經(jīng)手人、證明人不全的不予報(bào)批。1000元以上的大額支出票據(jù)必須有3-5人簽字證明方可審批;對(duì)不合理、超范圍的開(kāi)支發(fā)票視無(wú)效票據(jù)處理，予以剔除;嚴(yán)格控制自制單據(jù)發(fā)生，一般情況下不得自制憑證報(bào)支，特殊情況需自制報(bào)支憑證的，憑證必須有3人以上簽字證明方可報(bào)支;對(duì)村內(nèi)“一事一議”工程建設(shè)票據(jù)報(bào)支時(shí)，必須附有工程建設(shè)合同書(shū)，否則不予報(bào)支。

8、票據(jù)管理制度。實(shí)施村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管后使用的票據(jù)，仍然實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理的票據(jù)繳銷制度。根據(jù)業(yè)務(wù)量的多少，必須對(duì)村專業(yè)會(huì)計(jì)領(lǐng)取票據(jù)數(shù)加以限制，用完后以舊換新再領(lǐng)新?lián)?。村專業(yè)會(huì)計(jì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心領(lǐng)用票據(jù)時(shí)，要完善領(lǐng)取手續(xù)，在票據(jù)領(lǐng)用登記簿上注明發(fā)生日期、票據(jù)起止號(hào)、份數(shù)并簽字。

正確使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收款票據(jù)，村集體經(jīng)濟(jì)組織與單位個(gè)人發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)，開(kāi)出的收款票據(jù)必須加蓋村集體經(jīng)濟(jì)組織公章，方可使用生效。所有開(kāi)支項(xiàng)目必須向?qū)Ψ剿饕?guī)合法票據(jù)。正規(guī)合法票據(jù)包括國(guó)家承認(rèn)的稅票、行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)、經(jīng)有關(guān)部門(mén)監(jiān)制的收款收據(jù)。

9、內(nèi)部審計(jì)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)要不定期對(duì)村社財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，特別是要對(duì)村主要干部離任之前進(jìn)行離任審計(jì)。村財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離任時(shí)必須辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接收人、監(jiān)交人要簽字蓋章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心驗(yàn)收存檔。在未辦清交接手續(xù)前，財(cái)會(huì)人員不得離職離崗。為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，至少每三年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面審計(jì)。每次審計(jì)結(jié)束后，形成書(shū)面審計(jì)報(bào)告上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并抄送縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

10、檔案管理制度。村級(jí)會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證等實(shí)行村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管，資料統(tǒng)一歸檔在鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心，會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃、合同契約等分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)同時(shí)分類歸檔，基礎(chǔ)資料和文書(shū)資料村級(jí)歸檔。村級(jí)設(shè)立專門(mén)檔案室，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的檔案柜。村專業(yè)會(huì)計(jì)具體負(fù)責(zé)檔案管理，嚴(yán)格執(zhí)行檔案歸檔、借閱、保密等規(guī)定，不得擅自縮短保管期限，更不準(zhǔn)隨意銷毀財(cái)務(wù)檔案。對(duì)超過(guò)保管期限的文書(shū)檔案資料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，報(bào)縣主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可銷毀。

實(shí)行電算化管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了要建立以上制度外，還要建立與電算化相關(guān)的制度。如管理員、操作員、審核員崗位職責(zé)、軟件維護(hù)制度、病毒防護(hù)制度等，這里不再贅述。

四、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加集體收入，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化開(kāi)始于20世紀(jì)90年代初，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市郊區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，集體資產(chǎn)存量不斷增加，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)日益成為廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，單純依靠手工記賬，已不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要，一些有條件的鄉(xiāng)、村開(kāi)始利用計(jì)算機(jī)從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，取得了財(cái)務(wù)管理規(guī)范、工作效率提高、資料保存完整、農(nóng)民高興、領(lǐng)導(dǎo)滿意的效果。之后，各地在實(shí)踐中不斷探索，逐步擴(kuò)展到農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)匯總、集體資產(chǎn)管理、土地承包合同、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的方方面面。目前，我市主城區(qū)周邊的區(qū)縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)行了農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理，我縣也有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了電算化管理，效果是非常好的。一是實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變，提高工作效率。農(nóng)經(jīng)工作涉及農(nóng)村的方方面面，工作非常繁重，耗時(shí)耗力，實(shí)行電算化后就可以大大減輕工作量，提高工作效率，并且大大地提高了準(zhǔn)確率，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)經(jīng)部門(mén)及時(shí)準(zhǔn)確為各級(jí)政府提供決策信息服務(wù)。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)工作透明度。農(nóng)村財(cái)務(wù)專用會(huì)計(jì)軟件的應(yīng)用，可以杜絕農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞和報(bào)表的造假現(xiàn)象。比如在財(cái)務(wù)上的任何一次修改，軟件系統(tǒng)都可以記錄下修改的痕跡，提示修改的時(shí)間、內(nèi)容，這對(duì)造假者是一個(gè)很好的約束。同時(shí)，微機(jī)對(duì)收支單據(jù)能快速的逐筆打印，真正做到向群眾逐筆公開(kāi)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，達(dá)到財(cái)務(wù)公開(kāi)的規(guī)范要求。三是提高人員素質(zhì)，改進(jìn)工作質(zhì)量，開(kāi)展電算化管理工作，對(duì)業(yè)務(wù)人員本身就是一個(gè)更好的鞭策，促使他們掌握更多、更高的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，對(duì)造就一支懂政策、會(huì)管理、掌握先進(jìn)工作技能的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部隊(duì)伍具有積極地促進(jìn)作用。

由于農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理是一項(xiàng)方向性的事業(yè)，是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，特別是初始階段，要買(mǎi)微機(jī)、買(mǎi)軟件、完備打印機(jī)和打印的原材料，還要具有與微機(jī)相匹配的辦公設(shè)施和場(chǎng)地，邊遠(yuǎn)山區(qū)還需要為村里購(gòu)置觸摸屏等，這些都要大量的資金投入。因此，除了要調(diào)動(dòng)各方面積極性、廣開(kāi)投資渠道、多方籌集資金、爭(zhēng)取多方支持外，鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，想方設(shè)法發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，努力增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，只有這樣，才有可能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理順利實(shí)施?？梢哉f(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，收入不增加，很難改變現(xiàn)實(shí)“無(wú)賬可做，無(wú)錢(qián)可管”的尷尬局面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也是財(cái)務(wù)管理的保證，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，集體積累增加，我們搞好財(cái)務(wù)有堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力作保障，實(shí)現(xiàn)管理信息化才有保障，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)才更有信心、更有能力。

同志們，、縣政府已將以財(cái)務(wù)管理為重要內(nèi)容的村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)考核內(nèi)容，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)也將財(cái)務(wù)管理規(guī)范化納入層層業(yè)務(wù)考核內(nèi)容，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要將農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理納入對(duì)村級(jí)的目標(biāo)考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)要站在“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的高度，從努力維護(hù)廣大農(nóng)民群眾根本利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大局出發(fā)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)為民辦事的透明度和公正性，健全民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理的高效、廉潔、公信、透明，盡快推行科學(xué)、嚴(yán)密的信息化管理，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起歷史賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，為實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、信息化作出貢獻(xiàn)。

編寫(xiě)單位：xx縣農(nóng)業(yè)局

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。根據(jù)中華人民共和國(guó)《會(huì)計(jì)法》、國(guó)家財(cái)政部制定的《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的有關(guān)方針、政策規(guī)定，特制定本財(cái)務(wù)管理制度。

第二條 本制度適用于盱眙縣行政村(居委會(huì))和組等社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織。

第二章 會(huì)計(jì)委派代理

第三條 村會(huì)計(jì)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站(會(huì)計(jì)服務(wù)中心)統(tǒng)一委派代理，每位委派會(huì)計(jì)可兼職2～5個(gè)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村級(jí)配備報(bào)帳員。委派會(huì)計(jì)由農(nóng)經(jīng)站財(cái)會(huì)人員兼任，農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)人員不足的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織業(yè)務(wù)人員選送農(nóng)工部培訓(xùn)，經(jīng)考試獲取會(huì)計(jì)證書(shū)后聘用。村報(bào)帳員享受村主要干部待遇。

第四條 委派會(huì)計(jì)實(shí)行持證上崗、輪崗制度，可與村委會(huì)換屆同步，每三年輪崗換村一次。

第五條 堅(jiān)持村級(jí)集體資金和財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的原則，實(shí)行“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)記”、“村錢(qián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”辦法。

第六條 實(shí)行村級(jí)統(tǒng)一報(bào)帳、集中會(huì)審做帳制度。每月3—5日為村報(bào)帳員和總帳會(huì)計(jì)集中報(bào)帳會(huì)審做帳日。

第七條 財(cái)會(huì)人員的工作職責(zé)：

1、總帳會(huì)計(jì)工作職責(zé)：(1)定期或不定期到派駐村審核檢查村級(jí)資金結(jié)算情況、票證使用情況和財(cái)務(wù)收支情況，審查監(jiān)督報(bào)帳員履行職責(zé)情況;(2)及時(shí)記帳，編報(bào) 財(cái)務(wù)報(bào)表資料，并按月反饋、公布各村的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況;(3)組織好派駐村各類報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料的收集、匯總、編報(bào)工作;(4)監(jiān)督財(cái)務(wù)支出，拒絕不合理、不合法的票據(jù)入帳;(5)做好集體資源資產(chǎn)的清理登記、核算和管理工作;(6)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)做好其它工作。

2、報(bào)帳員工作職責(zé)：(1)做好村內(nèi)日常業(yè)務(wù)工作，包括建立個(gè)體私營(yíng)企業(yè)臺(tái)帳、農(nóng)民承擔(dān)稅費(fèi)方案、集體資產(chǎn)承包租賃拍賣事項(xiàng)、農(nóng)戶上繳下?lián)芸铐?xiàng)結(jié)算等;(2)按時(shí)核對(duì)、結(jié)報(bào)村組財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)和原始憑證，并根據(jù)原始憑證編制記帳憑證;(3)協(xié)助總帳會(huì)計(jì)核對(duì)帳目，收集匯總、編制裝訂各類財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)表冊(cè);(4)正確使用和管理各類票據(jù)，負(fù)責(zé)現(xiàn)金、存款的收付存業(yè)務(wù)，逐筆做好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳的登記工作;(5)按時(shí)參與民主理財(cái)，負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)工作。

第八條 村財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須經(jīng)審計(jì)后辦理交接手續(xù)，編制財(cái)務(wù)交接清單，由移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站驗(yàn)印存檔;在未辦結(jié)移交手續(xù)前，會(huì)計(jì)人員不得離職。

第三章 收支管理

第九條 收入管理

l、列入村級(jí)核算管理的收入范圍：(1)農(nóng)業(yè)稅附加、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)批準(zhǔn)的以資代勞資金、村內(nèi)一事一議籌資等款項(xiàng);(2)村組統(tǒng)一代辦直接用于農(nóng)民生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi)，如排灌油電費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、農(nóng)民合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等;(3)集體資產(chǎn)和資源對(duì)外發(fā)包、租賃取得的各項(xiàng)收入：(4)集體資產(chǎn)變價(jià)收入;(5)回收債權(quán)收入;(6)其他收入。

2、堅(jiān)持分類管理的原則：(1)村有集體資金、村籌一事一議款、返還村級(jí)農(nóng)業(yè)稅附力口、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)以資代勞資金，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理辦法，村級(jí)必須根據(jù)收入范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織收取，按時(shí)解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站入?yún)?，存入各村專戶。每筆收入取得的當(dāng)天務(wù)必全額解繳入庫(kù)，禁止和杜絕村級(jí)坐收坐支或以白條抵庫(kù);(2)由村組為農(nóng)民代辦的生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳進(jìn)帳、單獨(dú)核算、專款專用制度。凡當(dāng)時(shí)籌款當(dāng)即使用的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)戶代表簽字證明，凡預(yù)籌資金必須及時(shí)解繳入庫(kù)，按村進(jìn)入農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一專戶存儲(chǔ)，然后依據(jù)項(xiàng)目資金實(shí)收額撥付有關(guān)部門(mén);(3)農(nóng)業(yè)稅附力口、省對(duì)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的15%、農(nóng)業(yè)稅的10%，統(tǒng)一實(shí)行村級(jí)“三項(xiàng)資金”專戶管理辦法，專戶設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，專項(xiàng)用于規(guī)定范圍的村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)支。

3、村級(jí)核算收入范圍的資金，必須按標(biāo)準(zhǔn)組織清收，足額撥付到位，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用;嚴(yán)禁擅自立項(xiàng)或突破標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶額外籌款，不準(zhǔn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第十條 支出管理

使用情況進(jìn)行分析和決算，確保計(jì)劃實(shí)施的有效性和收支不倒掛，杜絕新的不良債務(wù)發(fā)生。

2、堅(jiān)決壓縮村級(jí)非生產(chǎn)性支出。(1)村干部(含委派會(huì)計(jì))平均工資報(bào)酬按所在村前3年人均純收入的1.2～1.5倍測(cè)算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一核準(zhǔn)發(fā)放。村支部書(shū)記養(yǎng)老保險(xiǎn)和村干部獎(jiǎng)勵(lì)，按盱發(fā)[xx)10號(hào)文規(guī)定執(zhí)行，村級(jí)不得擅自發(fā)放獎(jiǎng)金和實(shí)物;(2)村級(jí)招待費(fèi)實(shí)行總量包干、定額補(bǔ)貼的辦法。村年招待費(fèi)補(bǔ)貼為3000元，由村、村委會(huì)主任、報(bào)帳員、計(jì)生主任掌握安排，每年分夏秋兩季由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后領(lǐng)取。村定額招待費(fèi)補(bǔ)貼從村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支，多支不補(bǔ)、結(jié)余歸己;(3)村級(jí)電話費(fèi)實(shí)行定額補(bǔ)貼辦法，凡村級(jí)有固定電話的實(shí)行限額使用。村主要干部采取限額補(bǔ)貼的辦法，一般村月補(bǔ)50元，村委會(huì)主任月補(bǔ)40元，村會(huì)計(jì)、報(bào)帳員和計(jì)生主任月補(bǔ)各30元;(4)村級(jí)(含聯(lián)組)報(bào)刊訂閱費(fèi)實(shí)行每年定量限額的辦法。總?cè)丝谠?000人以上的村限額1000元，總?cè)丝谠?500到xx人以內(nèi)的村限額1500元，總?cè)丝谠趚x人以上的村限額xx元;(5)村其它辦公費(fèi)用實(shí)行每年總額控制，定項(xiàng)限額的使用辦法。每村每年辦公費(fèi)控制在xx元以內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一控制，安排使用;(6)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的村，年度各項(xiàng)費(fèi)用總額不得突破村級(jí)“三項(xiàng)資金”的累計(jì)總額。

3、村組兩級(jí)勞務(wù)用工費(fèi)用不得由集體列帳開(kāi)支，需動(dòng)用勞力，應(yīng)按戶勞力依次輪流派工，年終按工日調(diào)節(jié)平衡，或結(jié)轉(zhuǎn)下年度。

第四章 貨幣資金管理

第十一條 各村必須設(shè)立現(xiàn)金、存款日記帳，分別對(duì)本村貨幣資金進(jìn)行核算。報(bào)帳員必須及時(shí)、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，帳款相符;必須如實(shí)登記銀行存款日記帳，確保帳實(shí)相符。總帳會(huì)計(jì)與報(bào)帳員必須定期核對(duì)現(xiàn)金與存款帳戶，嚴(yán)禁公款私存和私設(shè)小金庫(kù)。

第十二條 各村庫(kù)存現(xiàn)金月末帳面余額不準(zhǔn)突破200元限額。

第十三條 各村用于零星開(kāi)支的備付金限額200元以內(nèi)，實(shí)行領(lǐng)用、報(bào)結(jié)的管理辦法。 即：每月報(bào)帳員從總帳會(huì)計(jì)處預(yù)借，每月終了或用完，報(bào)帳員應(yīng)及時(shí)向總帳會(huì)計(jì)報(bào)結(jié)帳據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后再行預(yù)借。零星款項(xiàng)以外的收支結(jié)算，由村出具手續(xù)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理業(yè)務(wù)。

第十四條 各村不得擅自借款，確需借款的，要經(jīng)村民主理財(cái)、議事組和村民代表會(huì)討論通過(guò)，由村民委員會(huì)出具借款請(qǐng)示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可借取。

第五章 票據(jù)使用管理

第十五條 村級(jí)使用的收入票據(jù)，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一供應(yīng)，按月(季)繳驗(yàn)，票款一致，以舊換新”的原則管理，采取領(lǐng)銷、報(bào)結(jié)辦法，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)控。

第十六條 村級(jí)使用的收支票據(jù)，必須是省市統(tǒng)一監(jiān)制的正規(guī)憑證，其它票據(jù)一律禁止使用，更不得以“白條”頂帳。

第十七條 各村領(lǐng)取票據(jù)時(shí)，必須分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)經(jīng)部門(mén)在“票據(jù)領(lǐng)銷登記簿”上作詳細(xì)記錄，領(lǐng)、發(fā)票據(jù)經(jīng)手人必須在登記簿上簽字。

第十八條 村級(jí)使用票據(jù)，必須規(guī)范有序，嚴(yán)格按照票據(jù)序號(hào)和內(nèi)容連續(xù)填寫(xiě)，不得跳頁(yè)、隔號(hào)或隔本使用，妥善保存作廢票據(jù);票據(jù)填制齊全后， 由財(cái)會(huì)人員簽章，同時(shí)加蓋村級(jí)“財(cái)務(wù)專用章”(由總帳會(huì)計(jì)保管)。

第六章 財(cái)務(wù)審核審批

第十九條 村報(bào)帳員向總帳會(huì)計(jì)報(bào)帳時(shí)必須如實(shí)匯總填制“財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)單”，實(shí)行帶票、帶單、帶據(jù)(入庫(kù)資金有效證件)結(jié)報(bào)，嚴(yán)格履行有關(guān)交接手續(xù)。

笫二十條、村級(jí)財(cái)務(wù)審核審批，由村委會(huì)主任審核，村審批。入帳票據(jù)必須如實(shí)填寫(xiě)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間、數(shù)量、金額、內(nèi)容摘要，由經(jīng)辦人簽字蓋章。

第二十一條 明確審批權(quán)，限，嚴(yán)格控制開(kāi)支。開(kāi)支額度100元以內(nèi)事項(xiàng)的審核審批人有權(quán)直接簽批;100—300元以內(nèi)項(xiàng)目支出必須提交村“兩委”集體討論通過(guò)，方可簽批;300—1000元以內(nèi)的支出項(xiàng)目，必須經(jīng)村“兩委”集體討論，提交村民議事組討論通過(guò)后簽批;1000元以上的大額支出項(xiàng)目，必須經(jīng)村“兩委”集體討論，提交村民代表會(huì)討論通過(guò)后簽批。

第七章 集體資產(chǎn)管理

第二十二條 村級(jí)集體資產(chǎn)包括集體房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、經(jīng)濟(jì)林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等生產(chǎn)勞動(dòng)資料，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在300元以上的列為固定資產(chǎn);能夠直接利用或經(jīng)開(kāi)發(fā)可以長(zhǎng)期利用的村組集體資源(山地、灘涂、水面、堤埂等)必須列入集體資產(chǎn)范疇，采取無(wú)價(jià)進(jìn)帳、有值核算的辦法管理。對(duì)能夠直接以價(jià)值形式表示的村集體資產(chǎn)，必須建立健全總帳、明細(xì)帳進(jìn)行核算管理;對(duì)無(wú)法以價(jià)值形式表示的村集體資源權(quán)屬也必須建立臺(tái)帳納入管理。

第二十三條 各村可以通過(guò)招標(biāo)發(fā)包、租賃、拍賣和抵押、入股、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等多種形式對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行利用。無(wú)論采取何種形式，必須事前征求村民代表意見(jiàn)，經(jīng)村黨支部、村委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱兩委)集體研究，合理確定標(biāo)底價(jià)格，依照法律法規(guī)要求擬訂好書(shū)面合同、契約、協(xié)議，實(shí)行公開(kāi)、公正、公平方式發(fā)包，加強(qiáng)管理，防止流失。集體資產(chǎn)取得的收入主要用于本村發(fā)展再生產(chǎn)、村內(nèi)社會(huì)公益事業(yè)和償還村級(jí)債務(wù)。

第二十四條 村集體資產(chǎn)的購(gòu)置、維護(hù)、報(bào)廢必須認(rèn)真履行申報(bào)、評(píng)價(jià)、核準(zhǔn)等手續(xù)程序。購(gòu)置、維護(hù)、報(bào)廢集體資產(chǎn)必須經(jīng)村兩委會(huì)集體研究，提交村民代表會(huì)議討論表決，上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)核準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

第八章 民主理財(cái)與定期審計(jì)

第二十五條 村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行按月民主理財(cái)

1、民主選舉產(chǎn)生村民主理財(cái)、議事組。要通過(guò)村民大會(huì)或村民代表會(huì)選舉的辦法，公開(kāi)選舉產(chǎn)生村民主理財(cái)、議事組。其成員要通政策、懂財(cái)務(wù)、身體健康、辦事公正、關(guān)心集體、原則性強(qiáng);理財(cái)、議事組組長(zhǎng)一般應(yīng)由黨員擔(dān)任，成員由黨員和村民代表組成，村主要干部不參選理財(cái)、議事組成員。村民主理財(cái)、議事組人數(shù)視村規(guī)模而定，2500人以下的村一般分別為5人組成，2500人以上的村一般分別為7人組成。

2、民主理財(cái)、議事組每屆任期三年，可連選連任。村干部不得指定和任命理財(cái)人員。對(duì)不能正常參加理財(cái)議事活動(dòng)，或違反有關(guān)理財(cái)議事制度的人員，可以提交村民代表會(huì)予以辭退、補(bǔ)選。

3、村民主理財(cái)日定為每月5日(特殊情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)整)，村里的每筆收支事項(xiàng)，每張?jiān)紤{證都必須經(jīng)民主理財(cái)組審理核準(zhǔn)，加蓋理財(cái)專用章，并按規(guī)定程序?qū)徟螅娇扇霂ぁ?當(dāng)期發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，必須當(dāng)期出據(jù)入帳， 因特殊情況，無(wú)法取據(jù)入帳的，會(huì)計(jì)人員應(yīng)在本期理財(cái)中向理財(cái)組說(shuō)明情況并登記，否則在下期的理財(cái)中視為無(wú)效票據(jù)。理財(cái)結(jié)束后，理財(cái)組全體成員必須在理財(cái)結(jié)果報(bào)告單上簽名，并加蓋民主理財(cái)專用章，同時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

第二十六條 村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)

1、每年村民主理財(cái)組對(duì)本村財(cái)務(wù)收支核算情況集中審計(jì)一次，審計(jì)日期定為每年2月份，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)審計(jì)同時(shí)進(jìn)行。

2、年度審計(jì)工作程序：(1)全面接收帳據(jù)，逐筆清點(diǎn)登記，分項(xiàng)核實(shí)記錄，履行交接手續(xù)一式三份，理財(cái)組、村會(huì)計(jì)各執(zhí)一份，報(bào)農(nóng)經(jīng)站備查一份;(2)認(rèn)真核查本期收支事項(xiàng)和會(huì)計(jì)記錄及其核算情況;(3)認(rèn)真核實(shí)債權(quán)債務(wù)及其他各類明細(xì);(4)每期理財(cái)中所提出意見(jiàn)和建議的落實(shí)情況;(5)整理登記存在問(wèn)題，由理財(cái)、議事組提出處理意見(jiàn);(6)向村“兩委”匯報(bào)并參與研究處理有關(guān)存在問(wèn)題;(7)審計(jì)工作結(jié)束后要認(rèn)真清點(diǎn)、交還帳據(jù)，并履行回交手續(xù);(8)出具審計(jì)報(bào)告，公布審計(jì)結(jié)果。

第九章 村務(wù)公開(kāi)

第二十七條 全縣每年3月份作為上年村務(wù)集中公開(kāi)月。每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日為上一季度的村務(wù)公開(kāi)日。

第二十八條 村務(wù)公開(kāi)的基本內(nèi)容：村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、人口規(guī)劃、土地使用規(guī)劃及其實(shí)施情況，農(nóng)村政策、村級(jí)財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)變動(dòng)、各種物資發(fā)放、債權(quán)債務(wù)變動(dòng)明細(xì)，稅費(fèi)征繳明細(xì)、財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況、理財(cái)議事結(jié)果報(bào)告單等，公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)可信，準(zhǔn)確無(wú)誤。

第二十九條 村務(wù)公開(kāi)形式，采取村民代表會(huì)公布和村務(wù)公開(kāi)欄公布同時(shí)進(jìn)行。每期公開(kāi)資料必須由村、村委會(huì)主任、總帳會(huì)計(jì)和民主理財(cái)組成員簽字確認(rèn)，形成一式三份書(shū)面材料，村委會(huì)、村民主理財(cái)組各執(zhí)一份，上報(bào)農(nóng)經(jīng)站一份存檔。

第三十條 實(shí)行村務(wù)公開(kāi)跟蹤服務(wù)、回訪、督查制度。每期公布結(jié)束后，村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要接受并答復(fù)村民代表的質(zhì)疑，村民主理財(cái)議事組要廣泛征求、收集、反饋群眾的意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站等有關(guān)部門(mén)要逐村督查、記錄，及時(shí)處理遺留問(wèn)題， 以確保提高村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和效果。

第十章 檔案管理

第三十一條 村財(cái)務(wù)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算資料，各類重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)書(shū)證資料和反映村級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成果的各類報(bào)表資料等，它們是記錄和反映單位社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的主要資料和證據(jù)。

第三十二條 村財(cái)務(wù)檔案資料實(shí)行規(guī)范裝訂、分級(jí)管理、完整保管的原則。會(huì)計(jì)檔案和永久性保存資料，必須統(tǒng)一交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站歸檔，長(zhǎng)期保管;中、短期保存資料由村總帳會(huì)計(jì)立卷保管，最短保存年限不得少于5年。檔案管理要建立健全專人負(fù)責(zé)制，做到“五防”：即防火、防盜、防潮、防蛀、防霉變。

第三十三條 會(huì)計(jì)檔案移交，應(yīng)編制交接手續(xù)，署明應(yīng)移交的會(huì)計(jì)檔案名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度、檔案編號(hào)、保管期限，由交接雙方和監(jiān)交人簽章。

第三十四條 會(huì)計(jì)檔案查閱，應(yīng)到保管人員處填寫(xiě)查閱單，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，于現(xiàn)場(chǎng)查閱、復(fù)制，不得涂改、轉(zhuǎn)借或帶到異地使用。

第十一章 法紀(jì)責(zé)任

第三十五條 違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門(mén)，協(xié)同相關(guān)部門(mén)責(zé)令其限期改正，并視其情節(jié)輕重，參照《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰;構(gòu)成違紀(jì)的，報(bào)經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予其相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處 分：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1、未按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿、或私設(shè)會(huì)計(jì)帳簿的;

2、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證的;

3、未按照規(guī)定管理現(xiàn)金和集體資產(chǎn)的;

4、未經(jīng)審批或越權(quán)審批有關(guān)票據(jù)的;

5、未按照規(guī)定時(shí)間和要求進(jìn)行民主理財(cái)、村務(wù)公開(kāi)的;

6、未按照規(guī)定要求報(bào)帳、會(huì)審、報(bào)表的;

8、未按照有關(guān)規(guī)定委派、聘用農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的。

第三十六條 違反本制度規(guī)定，擅自增加支出項(xiàng)目，突破定額標(biāo)準(zhǔn)支出的;已入帳的，由審核審批人、代理會(huì)計(jì)和報(bào)帳員全額退賠;未入帳的，由當(dāng)事人退賠，同時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)偽造、變?cè)?、隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 未按規(guī)定程序辦理借款的，由申辦人和有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)所有責(zé)任，村集體概不承擔(dān)債務(wù)。

第三十八條 未按規(guī)定程序購(gòu)置、發(fā)包、租賃、拍賣、抵寸甲、維護(hù)、報(bào)廢集體資產(chǎn)的，屬于無(wú)效行為;造成損失、浪費(fèi)的，由當(dāng)事人和責(zé)任人承擔(dān);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二章 附 則

第三十九條 本制度由農(nóng)村工作部負(fù)責(zé)解釋、修改。

第四十條 本制度自公布之日起實(shí)施。

基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度篇六

1、在院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本院的財(cái)務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)人員認(rèn)真履行職責(zé)，做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，為醫(yī)療第一線提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證醫(yī)療任務(wù)的完成。

2、貫徹國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)制度，遵守國(guó)家財(cái)政紀(jì)律。按照《會(huì)計(jì)法》、《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的要求，建立相應(yīng)的部門(mén)管理制度以及崗位責(zé)任制。

3、根據(jù)事業(yè)計(jì)劃和按照規(guī)定的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理的組織收入。根據(jù)醫(yī)院特點(diǎn)、業(yè)務(wù)需要和節(jié)約原則，精打細(xì)算，節(jié)約各項(xiàng)開(kāi)支，監(jiān)督資金使用的合理性、合法性和效率效果性。

4、根據(jù)醫(yī)院收入增減因素和事業(yè)需要、業(yè)務(wù)活動(dòng)需要和財(cái)力可能，正確、及時(shí)的編制年度和季度(或月份)的預(yù)算，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，并按照國(guó)家規(guī)定編制和上報(bào)預(yù)決算。

5、按照醫(yī)院財(cái)務(wù)管理需要和內(nèi)部控制的要求合理設(shè)置財(cái)務(wù)人員工作崗位，按照醫(yī)院會(huì)計(jì)制度組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按照規(guī)定的格式和期限報(bào)送會(huì)計(jì)月報(bào)和年報(bào)。

6、對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行研究、布置、檢查、總結(jié)，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定各項(xiàng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度和財(cái)務(wù)制度。督促財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，保證本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度健全有效。

8、按照按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，組織好單位的獎(jiǎng)金分配工作。

9、按照國(guó)家物價(jià)制度，做好本單位的物價(jià)管理工作。

10、定期和不定期對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，及時(shí)向醫(yī)院管理層提供全面、真實(shí)、可靠的財(cái)務(wù)信息。對(duì)修建工程、大型設(shè)備購(gòu)置、對(duì)外投資，從財(cái)務(wù)角度進(jìn)行可行性分析和論證，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

11、負(fù)責(zé)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理及其他有關(guān)財(cái)務(wù)制度之掌握和財(cái)務(wù)管理工作。

基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度篇七

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合**中心衛(wèi)生院特點(diǎn)制定本制度。

在**市會(huì)計(jì)核算中心（以下簡(jiǎn)稱“核算中心”）的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，于每年初詳實(shí)編制本年度收支計(jì)劃，報(bào)衛(wèi)生局會(huì)同財(cái)政局核定。中心衛(wèi)生院要按照核定的預(yù)算，依法組織收入，嚴(yán)格控制支出。

（一）中心衛(wèi)生院嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)政策、收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織收入，做到不超收、不漏收、不亂收。

（二）中心衛(wèi)生院各項(xiàng)收入必須統(tǒng)一管理。任何個(gè)人和科室都不得代收費(fèi)和截留，更不得私設(shè)小金庫(kù)及賬外設(shè)賬。

（三）中心衛(wèi)生院要加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理。收費(fèi)必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。票據(jù)必須專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)登記、繳銷制度，不得轉(zhuǎn)借；嚴(yán)禁虛開(kāi)、多開(kāi)或套開(kāi)金額；嚴(yán)禁收費(fèi)不開(kāi)票據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

（四）中心衛(wèi)生院各項(xiàng)收入要及時(shí)繳存開(kāi)戶銀行，確保資金安全，不得隨意坐支和挪用。

（一）中心衛(wèi)生院各項(xiàng)支出要符合財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定。

（二）中心衛(wèi)生院各項(xiàng)支出必須憑合法的原始憑證報(bào)銷，原始憑證必須具備業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間、內(nèi)容、單位、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦人員簽名、實(shí)物類驗(yàn)收簽名等必備要素。各項(xiàng)支出必須堅(jiān)持“一支筆”簽字審批制度，原始憑證要做到內(nèi)容真實(shí)合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

（三）中心衛(wèi)生院要足額提取職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、住房公積金和失業(yè)保險(xiǎn)金等相關(guān)基金和有關(guān)福利費(fèi)用，并按有關(guān)規(guī)定足額繳納。

基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度篇八

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)集中管理中心，四負(fù)責(zé)審核所負(fù)責(zé)單位的票據(jù)是否真實(shí)合法有效，負(fù)責(zé)提供上級(jí)及有關(guān)單位需要的數(shù)字報(bào)表，領(lǐng)導(dǎo)以便單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握本單位的業(yè)務(wù)情況，小編為您收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)制度范文，需要的可以看看，希望對(duì)你有作用~更多財(cái)務(wù)管理制度請(qǐng)看培訓(xùn)網(wǎng)!

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院特點(diǎn)制定本制度。

納雍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局二級(jí)會(huì)計(jì)核算中心(以下簡(jiǎn)稱“核算中心”)的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，于每年初詳實(shí)編制本年度收支計(jì)劃，報(bào)縣衛(wèi)生局會(huì)同縣財(cái)政局核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照核定的預(yù)算，依法組織收入，嚴(yán)格控制支出。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)政策、收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織收入，做到不超收、不漏收、不亂收。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)收入必須統(tǒng)一管理。任何個(gè)人和科室都不得代收費(fèi)和截留，更不得私設(shè)小金庫(kù)及賬外設(shè)賬。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理。收費(fèi)必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。票據(jù)必須專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)登記、繳銷制度，不得轉(zhuǎn)借;嚴(yán)禁虛開(kāi)、多開(kāi)或套開(kāi)金額;嚴(yán)禁收費(fèi)不開(kāi)票據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)收入要及時(shí)繳存開(kāi)戶銀行，確保資金安全，不得隨意坐支和挪用。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)支出要符合財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)支出必須憑合法的原始憑證報(bào)銷，原始憑證必須具備業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間、內(nèi)容、單位、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦人員簽名、實(shí)物類驗(yàn)收簽名等必備要素。各項(xiàng)支出必須堅(jiān)持“一支筆”簽字審批制度，原始憑證要做到內(nèi)容真實(shí)合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要足額提取職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、住房公積金和失業(yè)保險(xiǎn)金等相關(guān)基金和有關(guān)福利費(fèi)用，并按有關(guān)規(guī)定足額繳納。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)貨幣資金的管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全“現(xiàn)金”、“銀行存款”的內(nèi)部管理制度，要設(shè)置“現(xiàn)金”、“銀行存款”日記賬，做到日清月結(jié)。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)金的使用要嚴(yán)格遵守其使用范圍，庫(kù)存的備用現(xiàn)金不得超過(guò)三天的零星開(kāi)支，確?，F(xiàn)金的安全。經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)金余額清查盤(pán)點(diǎn)，如果發(fā)現(xiàn)賬款不符，應(yīng)及時(shí)查明原因?，F(xiàn)金不得以白條抵庫(kù)。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院銀行存款每月要與開(kāi)戶銀行進(jìn)行逐筆核對(duì)，并填制銀行存款余額對(duì)賬表。不得多頭開(kāi)設(shè)銀行基本賬戶，不得出借、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，不得公款私存。

(四)嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為任何經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人提供借款或擔(dān)保，如有違反，按挪用公款有關(guān)規(guī)定處理。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全藥品、材料、物資管理制度，明確相關(guān)人員職責(zé);實(shí)物負(fù)責(zé)人不得由會(huì)計(jì)、出納及藥品會(huì)計(jì)兼任。

帳，并明確管理人員的.責(zé)任，妥善保管好各類物資和材料，防止毀損與丟失;定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)并及時(shí)處理賬務(wù)，確保帳帳、帳實(shí)相符。

(三)毒、麻、精神及計(jì)生藥品要按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行特殊管理，落實(shí)專人、專柜、專鎖。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)制，明確內(nèi)部管理科室和使用科室的責(zé)任。固定資產(chǎn)必須憑原始發(fā)票、附件、政府采購(gòu)手續(xù)(具備政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的)入賬，上級(jí)配備的醫(yī)療設(shè)備和器械也要及時(shí)入賬。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)要實(shí)行“三帳一卡”管理，即：建立總賬、一級(jí)明細(xì)分類帳、二級(jí)明細(xì)分類帳、固定資產(chǎn)卡片。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢處置，必須按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格報(bào)批程序。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)要每年進(jìn)行全面清點(diǎn)、核實(shí)，盈虧要及時(shí)查清原因，做到帳帳、帳卡、帳實(shí)相符。

(一)按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得舉債建設(shè)，不得發(fā)生融資租賃行為。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)對(duì)不同性質(zhì)的債權(quán)債務(wù)分別管理，及時(shí)清理，并按照規(guī)定辦理結(jié)算;所有債權(quán)債務(wù)必須進(jìn)行明細(xì)分類核算，不得將同類進(jìn)行合并處理。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)各種應(yīng)收款項(xiàng)的管理，建立健全各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)的管理制度。對(duì)“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的管理，要嚴(yán)格控制“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的產(chǎn)生，實(shí)行擔(dān)保人負(fù)責(zé)制，做到誰(shuí)擔(dān)保誰(shuí)負(fù)責(zé);對(duì)已產(chǎn)生的“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”及時(shí)催收，經(jīng)常核對(duì)余額。

往來(lái)手續(xù)辦理、會(huì)計(jì)資料收集整理、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料收集整理、固定資產(chǎn)卡片登記等財(cái)務(wù)工作。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)核算人員必須依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得提供虛假的會(huì)計(jì)信息，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要妥善保管會(huì)計(jì)檔案。不得任意損毀會(huì)計(jì)檔案;借閱會(huì)計(jì)檔案，必須嚴(yán)格辦理借閱手續(xù);銷毀已到保管期限的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)由本單位提出銷毀意見(jiàn)，并編制銷毀清冊(cè)，列明會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度的編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限等內(nèi)容，報(bào)縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局進(jìn)行監(jiān)銷。

基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度篇九

為加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化管理，規(guī)范村衛(wèi)生室賬務(wù)處理，依據(jù)省衛(wèi)生廳《鄉(xiāng)村一體化管理實(shí)施意見(jiàn)》及蕭縣人民政府辦公室《蕭縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施辦法》規(guī)定，特制定本制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)衛(wèi)生室的財(cái)務(wù)實(shí)行專戶管理，分室核算。

1、衛(wèi)生院設(shè)主管會(huì)計(jì)1名，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各衛(wèi)生室的帳目管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。各衛(wèi)生室配備兼職出納員（收費(fèi)員）、藥品會(huì)計(jì)各1人，藥房不得兼任出納員和藥品會(huì)計(jì)。

2、衛(wèi)生院為各衛(wèi)生室設(shè)置總帳、收支明細(xì)帳、財(cái)產(chǎn)物資明細(xì)帳。衛(wèi)生室設(shè)現(xiàn)金日記帳、財(cái)產(chǎn)物資明細(xì)帳。出納員負(fù)責(zé)現(xiàn)金日記帳，藥品會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)物資明細(xì)帳。

1、統(tǒng)一執(zhí)行縣物價(jià)局制訂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各衛(wèi)生室不得擅自變更。

2、衛(wèi)生室所有收入由收費(fèi)員收取。其他人員代收的，應(yīng)于次日將所收款項(xiàng)移交給收費(fèi)員。

3、所有收費(fèi)憑處方，所有處方歸藥房。出診處方必須附有患者或其親屬簽字的出診單，證明其收費(fèi)額。

4、實(shí)行收費(fèi)登記制度。收費(fèi)員收款，需在專用的收費(fèi)登記簿上按序登記。注明收費(fèi)的日期、處方編號(hào)、金額等內(nèi)容，并在處方上簽字或蓋章。

5、衛(wèi)生室實(shí)行收費(fèi)開(kāi)據(jù)制度，收費(fèi)員每收一筆款項(xiàng)均應(yīng)開(kāi)據(jù)正式的醫(yī)療收費(fèi)專用票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)由收費(fèi)員按規(guī)定從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)購(gòu)，不得私自購(gòu)買(mǎi)。主管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)各站票據(jù)的編號(hào)、領(lǐng)發(fā)、繳銷。

6、衛(wèi)生室的收入分為：醫(yī)療收入、藥品收入、其他收入。財(cái)政基本支出補(bǔ)助納入醫(yī)療收入核算。健康檔案、健康教育、計(jì)免接種、婦幼保健等九項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)收入列入財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助收入。

7、旬末收費(fèi)員將本旬收入合計(jì)數(shù)報(bào)藥品會(huì)計(jì)，藥房將本旬所有收費(fèi)處方裝訂成冊(cè)并填制一式三份處方封面交藥品會(huì)計(jì)，經(jīng)藥品會(huì)計(jì)核對(duì)無(wú)誤后，收費(fèi)員、藥品會(huì)計(jì)、藥房分別在處方封面上簽字，并各留一份。

8、月末出納員將處方封面匯總后報(bào)衛(wèi)生院結(jié)帳。（處方封面代替收入報(bào)表）

9、醫(yī)療費(fèi)原則上不得賒欠，確需用賒欠的應(yīng)由室內(nèi)人員擔(dān)保，并在一月內(nèi)收回，逾期未收回的從擔(dān)保人工資或執(zhí)業(yè)責(zé)任金中扣除。

10、嚴(yán)禁私收費(fèi)，違者視情節(jié)給予1―10倍罰款。

1、衛(wèi)生室的支出票據(jù)必須由經(jīng)辦人簽字，并注明支出事由，購(gòu)買(mǎi)實(shí)物的必須同時(shí)有驗(yàn)收人簽字，經(jīng)室長(zhǎng)審核后方可報(bào)帳。

2、月末，出納員將本月所有支出單據(jù)整理匯總后報(bào)主管會(huì)計(jì)審核，不得遲報(bào)、漏報(bào)，更不準(zhǔn)瞞報(bào)。報(bào)帳時(shí)出納員應(yīng)編制一式二份報(bào)銷封面，載明報(bào)銷的內(nèi)容、單據(jù)張數(shù)，金額等內(nèi)容。

3、主管會(huì)計(jì)應(yīng)及時(shí)審核收支單據(jù)，對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整、手續(xù)不齊備的原始憑證退回衛(wèi)生室更正補(bǔ)充。

4、審核無(wú)誤后，主管會(huì)計(jì)按規(guī)定報(bào)院長(zhǎng)集中審批后做帳，并與出納員辦理結(jié)帳、對(duì)帳手續(xù)。

5、衛(wèi)生室的支出分為：人員支出、藥材支出、公用費(fèi)、固定資產(chǎn)占用金、管理費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、事業(yè)發(fā)展基金。

6、人員支出實(shí)行總額控制，衛(wèi)生院根據(jù)各室上月業(yè)務(wù)收支實(shí)際完成情況，確定可分配總額。由負(fù)責(zé)人根據(jù)各人工作實(shí)績(jī)確定個(gè)人分配份額。報(bào)衛(wèi)生院長(zhǎng)審批后發(fā)放。（衛(wèi)生室某月可分配總額=當(dāng)月收入總計(jì)-當(dāng)月藥材支出-當(dāng)月公用費(fèi)-事業(yè)發(fā)展基金、固定資產(chǎn)占用金、培訓(xùn)費(fèi)）

7、實(shí)行績(jī)效工資制。每月由負(fù)責(zé)人根據(jù)每人的工作實(shí)績(jī)，拿出具體分配方案，報(bào)衛(wèi)生院核準(zhǔn)后發(fā)放。提留基金由院統(tǒng)管，歸室使用，主要用于衛(wèi)生室的房屋建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等。

8、藥品材料一律進(jìn)藥房。醫(yī)療活動(dòng)需領(lǐng)用藥材的，應(yīng)先開(kāi)處方，經(jīng)衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人審核后從藥房領(lǐng)取。月末，藥房將藥材領(lǐng)用處方單獨(dú)裝訂成冊(cè)，交出納員匯總后報(bào)帳。

9、藥材支出平時(shí)由藥品會(huì)計(jì)根據(jù)每日處方按進(jìn)藥均價(jià)計(jì)算，季末根據(jù)實(shí)際盤(pán)存數(shù)調(diào)整。

10、公用費(fèi)支出實(shí)行總額控制。衛(wèi)生室公用費(fèi)支出不得超過(guò)業(yè)務(wù)收入的6%。

1、衛(wèi)生室使用的所有藥品（含生物制品）、材料一律由衛(wèi)生院統(tǒng)一按進(jìn)藥均價(jià)調(diào)撥，不得從其他渠道購(gòu)進(jìn)，違者按采購(gòu)額1―5倍罰款，其中衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人個(gè)人占罰款總額的40%。衛(wèi)生院設(shè)立中心藥庫(kù)，專人負(fù)責(zé)各室藥材的調(diào)撥工作，衛(wèi)生院要確保衛(wèi)生室及時(shí)獲得所需用藥材。

2、藥材調(diào)撥使用一式幾份的調(diào)撥單，調(diào)撥單要載明藥材的進(jìn)價(jià)和零售價(jià)，同時(shí)注明藥材的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、型號(hào)、批號(hào)等內(nèi)容。院室根據(jù)調(diào)撥單作相應(yīng)的帳務(wù)處理。

3、建立藥品材料逐日消耗制度。藥品會(huì)計(jì)每旬根據(jù)藥房報(bào)來(lái)的處方冊(cè)在消耗表上分品種消耗，同時(shí)按均價(jià)計(jì)算出每張?zhí)幏降乃幉某杀尽?/p>

4、藥品會(huì)計(jì)設(shè)立數(shù)量金額式藥材明細(xì)帳，根據(jù)調(diào)撥單和消耗表記帳。月底根據(jù)明細(xì)帳編制并上報(bào)庫(kù)存藥材統(tǒng)計(jì)表，具體反映藥材的調(diào)入、消耗、結(jié)存情況。藥房另備登記簿，對(duì)進(jìn)銷存進(jìn)行記錄，以便核對(duì)。

5、衛(wèi)生院不定期地組織藥劑、財(cái)務(wù)人員對(duì)各衛(wèi)生室處方劃價(jià)、藥材消耗的準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性進(jìn)行抽查，并作好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

6、季末由衛(wèi)生院對(duì)各衛(wèi)生室的藥材進(jìn)行盤(pán)存，發(fā)現(xiàn)盤(pán)盈盤(pán)虧，要查明原因，按規(guī)定處理。

1、衛(wèi)生室的固定資產(chǎn)包括房屋、單位價(jià)值在700元以上（含700元）的醫(yī)療器械。

2、固定資產(chǎn)實(shí)行三級(jí)帳卡管理制度。衛(wèi)生院設(shè)固定資產(chǎn)總帳、明細(xì)帳，衛(wèi)生室設(shè)置帳卡。每年末由衛(wèi)生院對(duì)各室固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、核實(shí)，做到帳帳相符、帳實(shí)相符，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的固定資產(chǎn)應(yīng)報(bào)院長(zhǎng)審批后按規(guī)定處理。

3、衛(wèi)生室的固定資產(chǎn)由衛(wèi)生院根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一購(gòu)建，歸衛(wèi)生院所有。衛(wèi)生院根據(jù)各衛(wèi)生室業(yè)務(wù)收入的一定比例逐月收取固定資產(chǎn)占用金。

4、對(duì)于不需用和已不能使用需報(bào)廢的固定資產(chǎn)應(yīng)由衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人報(bào)告院長(zhǎng)后按規(guī)定處理。

1、執(zhí)業(yè)責(zé)任金、藥品周轉(zhuǎn)金、培訓(xùn)費(fèi)、固定資產(chǎn)占用金、事業(yè)發(fā)展基金作為具有專門(mén)用途的資金，由衛(wèi)生院按規(guī)定用途專款專用。

2、主管會(huì)計(jì)應(yīng)按月記帳、算帳，編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表并及時(shí)反饋給各衛(wèi)生室。

基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度篇十

第一條在財(cái)務(wù)經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家財(cái)會(huì)法規(guī)、公司財(cái)會(huì)制度的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真辦理提取和保管現(xiàn)金，完成收付手續(xù)和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。

第二條負(fù)責(zé)辦理銀行存款、取款和轉(zhuǎn)賬結(jié)算業(yè)務(wù)。

第三條登記現(xiàn)金和銀行日記賬，做到日清月結(jié)，保證賬證相符、賬款相符、賬賬相符，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)查清更正。

第四條認(rèn)真審查臨時(shí)借支的用途、金額和批準(zhǔn)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)領(lǐng)用支票的手續(xù)，控制使用限額和報(bào)銷期限。

第五條正確編制現(xiàn)金、銀行的記賬憑證并及時(shí)傳遞。

第六條配合有關(guān)人員及時(shí)開(kāi)展對(duì)應(yīng)收款的清算工作。

第七條嚴(yán)格審核報(bào)銷單據(jù)、發(fā)票等原始憑證，按照費(fèi)用報(bào)銷的有關(guān)規(guī)定，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，做到合法準(zhǔn)確、手續(xù)完備、單證齊全。

第八條核實(shí)人事部提供的薪金發(fā)放名冊(cè)，按時(shí)發(fā)放公司職工的工資、獎(jiǎng)金。

第九條負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確解繳各種社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)、住房公積金等工作。

第十條負(fù)責(zé)妥善保管現(xiàn)金、有價(jià)證券、有關(guān)印章、空白支票和收據(jù)，做好有關(guān)單據(jù)、賬冊(cè)、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料的整理、歸檔工作。

第十一條負(fù)責(zé)掌管公司財(cái)務(wù)保險(xiǎn)柜。

第十二條完成財(cái)務(wù)經(jīng)理臨時(shí)交辦的其他工作。

1.會(huì)計(jì)人員按照會(huì)計(jì)制度，進(jìn)行記賬、算賬、報(bào)賬工作。做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，保證帳賬、賬證、賬實(shí)、賬表四相符。

2.審核日常報(bào)銷憑證，杜絕多報(bào)、假報(bào)、虛報(bào)、無(wú)證報(bào)銷現(xiàn)象;負(fù)責(zé)審核收付款憑證，保證債權(quán)債務(wù)的真實(shí)準(zhǔn)確。

3.編制報(bào)表。

1、嚴(yán)格執(zhí)行管理中心的《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》。

2、負(fù)責(zé)醫(yī)院各項(xiàng)費(fèi)用的繳交工作。

3、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)的登記管理工作。

4、嚴(yán)格理財(cái)、及時(shí)完善財(cái)務(wù)手續(xù)。

5、負(fù)責(zé)醫(yī)院管理中心員工工資的發(fā)放工作。

6、按時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況。

7、辦理管理中心人員招聘、離、辭退手續(xù)。

8、負(fù)責(zé)管理中心員工的出勤、考核工作。

9、負(fù)責(zé)本處管理中心的現(xiàn)金和轉(zhuǎn)帳票據(jù)的收付工作，當(dāng)天收入的現(xiàn)金和轉(zhuǎn)賬票據(jù)，要在銀行下班前送存銀行，不得積壓，保險(xiǎn)箱內(nèi)不能積壓500元以上的現(xiàn)金過(guò)夜。

10、對(duì)辦理報(bào)銷的單據(jù);除按會(huì)計(jì)審查程序重新審核處，還必須有其部門(mén)主管和經(jīng)理審批后才可付款，凡手續(xù)不完備或未經(jīng)管理中心簽批的單據(jù)，一律拒絕報(bào)銷。

基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度篇十一

會(huì)員每月應(yīng)向所在工會(huì)組織交納按崗效、工齡兩部分或崗位、技能、工齡三部分工資之和的0.5計(jì)繳會(huì)費(fèi)。工會(huì)會(huì)費(fèi)收繳方式采取由會(huì)員所在單位行政財(cái)務(wù)從工資中代扣。基層工會(huì)財(cái)務(wù)在上報(bào)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支匯總決算報(bào)表時(shí)所扣會(huì)員的會(huì)費(fèi)收入要同時(shí)發(fā)轉(zhuǎn)賬通知書(shū)，一并報(bào)公司工會(huì)財(cái)務(wù)。

2、其他收入（主要是指報(bào)廢固定資產(chǎn)收入和銀行存款利息收入），基層工會(huì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)收入和銀行存款利息收入，要隨基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支匯總決算報(bào)表發(fā)轉(zhuǎn)賬通知書(shū)轉(zhuǎn)公司工會(huì)財(cái)務(wù)。

3、各單位工會(huì)財(cái)務(wù)要在當(dāng)?shù)劂y行建立開(kāi)戶賬號(hào)，不得與單位行政混用一個(gè)銀行開(kāi)戶賬號(hào)。對(duì)工會(huì)在銀行的存款利息、固定資產(chǎn)報(bào)廢收入等，各單位工會(huì)財(cái)務(wù)要如實(shí)發(fā)轉(zhuǎn)賬通知書(shū)轉(zhuǎn)公司工會(huì)財(cái)務(wù)，不得隱瞞不報(bào)。

4、凡公司工會(huì)委托公司行政財(cái)務(wù)發(fā)通知書(shū)撥入各單位工會(huì)的經(jīng)費(fèi)、圖書(shū)款、各種獎(jiǎng)勵(lì)款、職工困難補(bǔ)助費(fèi)等，要分開(kāi)科目列帳。接到轉(zhuǎn)賬通知書(shū)之后，各單位工會(huì)干部和工會(huì)財(cái)務(wù)主管要積極主動(dòng)地與本單位行政領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)聯(lián)系，以便使公司工會(huì)撥入的各項(xiàng)費(fèi)用及時(shí)到位?；鶎有姓a(bǔ)助工會(huì)的經(jīng)費(fèi)收入要悉數(shù)入賬，以確保工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的正常開(kāi)展。

1、固定資產(chǎn)的購(gòu)置。

（1）基層工會(huì)自行購(gòu)置500元以上的各種固定資產(chǎn)，必須先向公司工會(huì)上報(bào)書(shū)面申請(qǐng)計(jì)劃。申請(qǐng)計(jì)劃應(yīng)寫(xiě)明購(gòu)置固定資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、金額以及用途，待申請(qǐng)計(jì)劃經(jīng)公司工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后方可購(gòu)買(mǎi)。嚴(yán)禁超計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)。

（2）固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)以后要及時(shí)到公司工會(huì)報(bào)銷。報(bào)銷時(shí)應(yīng)附固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)置發(fā)票、固定資產(chǎn)卡片一式兩份（一份留存基層以便與實(shí)物核對(duì)，一份報(bào)公司工會(huì)建立臺(tái)帳）。

2、固定資產(chǎn)的管理。

（1）基層工會(huì)要明確資產(chǎn)管理部門(mén)，指定專（兼）職人員對(duì)本單位占有使用的固定資產(chǎn)實(shí)施日常管理，對(duì)所管資產(chǎn)的安全與完整負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)管理人員在其工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須辦清交接手續(xù)后（固定資產(chǎn)交接手續(xù)，要有交接清單，實(shí)物和卡片要核對(duì)清楚），方可離職。

（2）對(duì)于已到報(bào)廢年限或不能正常使用的固定資產(chǎn)要及時(shí)進(jìn)行清理，在查明原因、明確責(zé)任后填制工會(huì)固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損單一式四份，及時(shí)到公司工會(huì)辦理有關(guān)的注銷手續(xù)。

3、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出科目分類。

（1）會(huì)員活動(dòng)費(fèi)：本科目核算基層工會(huì)組織會(huì)員開(kāi)展集體活動(dòng)及會(huì)員特殊困難補(bǔ)助的費(fèi)用。如會(huì)員的郊游活動(dòng)、聯(lián)歡會(huì)、參觀、電影、舞會(huì)、游園以及其他集體活動(dòng)的費(fèi)用等。

（2）教育活動(dòng)費(fèi)：本科目核算基層工會(huì)開(kāi)展職工教育活動(dòng)的各項(xiàng)支出。如工會(huì)舉辦的職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金、優(yōu)秀教師學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)；工會(huì)為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識(shí)培訓(xùn)等。

（3）文藝活動(dòng)費(fèi)：本科目核算基層工會(huì)開(kāi)展職工業(yè)余文藝活動(dòng)的各項(xiàng)支出。如基層工會(huì)舉辦職工業(yè)余文藝活動(dòng)、節(jié)日聯(lián)歡等的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。

（4）體育活動(dòng)費(fèi)：本科目核算基層工會(huì)開(kāi)展職工業(yè)余體育活動(dòng)的各項(xiàng)支出。

（5）宣傳活動(dòng)費(fèi)：本科目核算基層工會(huì)開(kāi)展宣傳活動(dòng)方面的各項(xiàng)支出。如基層工會(huì)組織政治、時(shí)事、科技講座等的酬金；工會(huì)組織技術(shù)交流、舉辦展覽、黑板報(bào)等所消耗的用品；工會(huì)舉辦圖書(shū)館、閱覽室以及訂購(gòu)圖書(shū)、報(bào)刊等費(fèi)用。

（6）其他業(yè)務(wù)費(fèi)：本科目核算基層工會(huì)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。如基層工會(huì)的辦公費(fèi)、維修費(fèi)等項(xiàng)支出。

各單位工會(huì)必須嚴(yán)格按照工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出科目分類范圍使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁超范圍使用。

4、福利費(fèi)支出科目分類。

（1）困難補(bǔ)助費(fèi)：本科目只核算用于工會(huì)會(huì)員有困難而發(fā)生的補(bǔ)助費(fèi)用。對(duì)困難補(bǔ)助費(fèi)的支出，首先要根據(jù)本人提出的困難補(bǔ)助書(shū)面申請(qǐng)，由所在單位工會(huì)小組討論研究出補(bǔ)助意見(jiàn)，并提交本單位工會(huì)委員會(huì)集體研究決定。工會(huì)財(cái)務(wù)在發(fā)放職工困難補(bǔ)助款時(shí)，如發(fā)現(xiàn)審批手續(xù)不符合規(guī)定，不得付款，付款時(shí)，領(lǐng)款人簽收處要簽字，否則，公司工會(huì)財(cái)務(wù)不予受理。

（2）其他福利費(fèi)支出：本科目核算用于職工集體福利方面的費(fèi)用支出。如基層工會(huì)購(gòu)置的用于為職工服務(wù)的洗衣機(jī)、專用天線等。此項(xiàng)費(fèi)用支出前，必須先向公司工會(huì)上報(bào)書(shū)面申請(qǐng)計(jì)劃。申請(qǐng)計(jì)劃應(yīng)寫(xiě)明購(gòu)置物品的名稱、數(shù)量、金額以及用途，待申請(qǐng)計(jì)劃經(jīng)公司工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后方可購(gòu)買(mǎi)。

1、各級(jí)工會(huì)在重大節(jié)日舉辦文體娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，可購(gòu)買(mǎi)一些小獎(jiǎng)品發(fā)給參加活動(dòng)的優(yōu)勝者。其人均標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)15元，費(fèi)用檢據(jù)報(bào)銷，并在購(gòu)買(mǎi)獎(jiǎng)品的發(fā)貨票上附上獲獎(jiǎng)人名單。

2、各單位工會(huì)利用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)各種商品的發(fā)票，必須寫(xiě)清楚單位具體名稱、購(gòu)貨日期。購(gòu)買(mǎi)的各種物品名稱、數(shù)量、單價(jià)要分類填寫(xiě)清楚，大小寫(xiě)金額要相符。在發(fā)票的"品名欄中，一般不能籠統(tǒng)的寫(xiě)為日用品、獎(jiǎng)品等內(nèi)容。若購(gòu)買(mǎi)商品的品種較多發(fā)票寫(xiě)不下，發(fā)票上可寫(xiě)為日用品、獎(jiǎng)品等內(nèi)容，但是發(fā)票后面要附購(gòu)買(mǎi)商品的清單，清單的合計(jì)金額要和發(fā)票的總金額一致，購(gòu)買(mǎi)商品清單上的公章要和發(fā)票的公章一致。

不得在報(bào)銷單據(jù)中夾雜白條子單據(jù)以及沒(méi)有稅務(wù)機(jī)關(guān)公章、沒(méi)有售貨單位公章的發(fā)貨票。

各種原始單據(jù)和發(fā)貨票須經(jīng)經(jīng)手人簽章，并填寫(xiě)報(bào)銷事由、單據(jù)張數(shù)和報(bào)銷金額，由各單位工會(huì)主席審批后在原始單據(jù)上加蓋本單位工會(huì)公章蓋銷，由本單位工會(huì)財(cái)務(wù)付款報(bào)銷；凡工會(huì)工委所屬基層工會(huì)，須報(bào)經(jīng)工委主任審核簽字加蓋專用章后，財(cái)務(wù)方可付款報(bào)銷。

3、各級(jí)工會(huì)一律不得用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)或變通購(gòu)買(mǎi)不屬于工會(huì)使用的各種物品，不得用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)食品、飲料、以及煙、酒、茶等物品。

4、各級(jí)工會(huì)購(gòu)買(mǎi)各類圖書(shū)、雜志時(shí)，要填制購(gòu)買(mǎi)物品清單一式二份，由購(gòu)買(mǎi)人、保管人、驗(yàn)收人簽章附原始單據(jù)轉(zhuǎn)公司工會(huì)財(cái)務(wù)。

5、困難補(bǔ)助費(fèi)屬專款專用，各級(jí)工會(huì)不得擅自將困難補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用。

困難補(bǔ)助費(fèi)的審批權(quán)限是：公司工會(huì)審批權(quán)限為300元至500元；工會(huì)工委審批權(quán)限為200元；各基層工會(huì)為100元。對(duì)超出工會(huì)工委、基層工會(huì)審批權(quán)限的補(bǔ)助，必須上報(bào)公司工會(huì)審批。

6、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷和困難補(bǔ)助費(fèi)及其它費(fèi)用的支出，必須堅(jiān)持工會(huì)主席一支筆審批的原則，并嚴(yán)格審批程序。

1、為了調(diào)動(dòng)兼職工會(huì)干部的工作積極性，對(duì)各單位兼職工委主任、工會(huì)主席，每月給予15元補(bǔ)助。由各單位工會(huì)財(cái)務(wù)按兼職工會(huì)干部實(shí)際兼職工會(huì)干部時(shí)間，每年支付一次。費(fèi)用由公司工會(huì)列入工會(huì)建設(shè)費(fèi)支出積極分子獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)項(xiàng)下。

2、各單位工會(huì)專職干部的差旅費(fèi)，一律由本單位行政列支。其標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行財(cái)電（20xx）2號(hào)文件規(guī)定。

3、各級(jí)工會(huì)必須每半年上報(bào)一次工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支決算匯總表。填寫(xiě)的科目?jī)?nèi)容和名稱要與報(bào)表一致。上報(bào)的匯總表須經(jīng)本單位工會(huì)主席和制表人共同簽章。報(bào)送時(shí)間分別是每年6月20日和12月20日之前。

4、各單位工會(huì)專兼職干部和主管工會(huì)財(cái)務(wù)人員在工作變動(dòng)時(shí)，在工作崗位調(diào)離前由公司工會(huì)財(cái)務(wù)或公司工會(huì)委托的人員負(fù)責(zé)監(jiān)督辦理工會(huì)財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)。待本人經(jīng)管的工會(huì)財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)移交清楚后方可離職。

本《規(guī)定》處20xx年6月8日起執(zhí)行。公司工會(huì)以前發(fā)文與本《規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容不一致時(shí)，以本《規(guī)定》為準(zhǔn)。

基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度篇十二

一。嚴(yán)格規(guī)范門(mén)診統(tǒng)籌定點(diǎn)村衛(wèi)生室的財(cái)務(wù)管理。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)兼任村衛(wèi)生室會(huì)計(jì)記賬人員、村衛(wèi)生室確定一名專(兼)職人員任出納員。

2.票據(jù)統(tǒng)一印制、收入統(tǒng)一上交、支出統(tǒng)一報(bào)批。

3.嚴(yán)格財(cái)務(wù)手續(xù)，補(bǔ)償支出登記完整、及時(shí)，實(shí)行一支筆審批制度。

二。村衛(wèi)生室會(huì)計(jì)人員的職責(zé)：1.做到錢(qián)、賬分開(kāi)管理。

2.做到處方、發(fā)票、藥品進(jìn)銷臺(tái)賬、收支賬目能夠相互印證，嚴(yán)禁截留或坐支收入資金。

3.出納員對(duì)于現(xiàn)金、銀行日記賬要做到日清月結(jié)，余額于每月月底與會(huì)計(jì)人員核對(duì)；每月底系統(tǒng)庫(kù)存藥品和賬面庫(kù)存要進(jìn)行核對(duì)，不一致找出差額和原因。

4.出納員要及時(shí)整理、匯總所報(bào)銷的處方和登記表，月底據(jù)實(shí)填制門(mén)診結(jié)報(bào)匯總審批表，由領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

三。監(jiān)督與檢查村衛(wèi)生室要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行補(bǔ)償信息及時(shí)公開(kāi)，接受上級(jí)和廣大群眾的監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)門(mén)診統(tǒng)籌定點(diǎn)村衛(wèi)生室的財(cái)務(wù)監(jiān)管，定期不定期對(duì)村衛(wèi)生室的財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查。

財(cái)務(wù)管理達(dá)不到規(guī)范要求的村衛(wèi)生室應(yīng)暫緩門(mén)診統(tǒng)籌定點(diǎn)，已經(jīng)定點(diǎn)的應(yīng)暫?；蛉∠?。

下列行為屬于違紀(jì)違法行為：1.通過(guò)篡改票據(jù)截留、擠占、挪用、貪污農(nóng)村合作醫(yī)療基金；2.不按規(guī)定開(kāi)據(jù)農(nóng)合專用收據(jù)；3.不按時(shí)、不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償待遇的有關(guān)款項(xiàng)或者做假、設(shè)置賬外賬；4.不及時(shí)發(fā)放、故意扣留合作醫(yī)療就診卡；5.其他違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

針對(duì)以上所列行為，應(yīng)限期糾正，并作出相應(yīng)的追回、退還等處理。

對(duì)違紀(jì)或違法行為的主管人員和直接責(zé)任人的處罰，按合作醫(yī)療有關(guān)規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度篇十三

衛(wèi)生室執(zhí)行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，由鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生院（以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)生院）統(tǒng)一管理、分室核算，專職、專人負(fù)責(zé)。

衛(wèi)生院要按照一室一賬的方式建立總分類賬、業(yè)務(wù)收支明細(xì)賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、庫(kù)存物資明細(xì)賬、往來(lái)款項(xiàng)明細(xì)賬，確保賬賬相符、賬物相符。

實(shí)行衛(wèi)生室與衛(wèi)生院統(tǒng)一的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)票據(jù)，采取微機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)式管理。月度會(huì)計(jì)期間為上月21日至當(dāng)月20日，按月核算并編制報(bào)表。衛(wèi)生室業(yè)務(wù)收入應(yīng)按日編制收入日?qǐng)?bào)表，每10天編制一張匯總報(bào)表，每月編制一張?jiān)露瓤倛?bào)表?，F(xiàn)金收入每10天上繳一次，按照衛(wèi)生院安排的報(bào)賬時(shí)間，將現(xiàn)金和10天收入?yún)R總表一起上繳(報(bào))到衛(wèi)生院。嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金。

衛(wèi)生院在銀行開(kāi)設(shè)用于衛(wèi)生室經(jīng)費(fèi)收支的專用存折，用于核算衛(wèi)生室所發(fā)生的各項(xiàng)資金。

其中，收入包括:。

1、衛(wèi)生室上繳的日常業(yè)務(wù)收入；

2、衛(wèi)生院轉(zhuǎn)入的上級(jí)補(bǔ)助收入（包括財(cái)政補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助及其他經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等）。

支出包括:。

1、支付衛(wèi)生室購(gòu)藥品及衛(wèi)生材料款；

2、支付鄉(xiāng)村醫(yī)生（以下簡(jiǎn)稱村醫(yī)）各項(xiàng)收入返還；

3、發(fā)放村醫(yī)財(cái)政補(bǔ)助；

4、發(fā)放村醫(yī)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助；

5、其他支出。

衛(wèi)生院要建立衛(wèi)生室固定資產(chǎn)明細(xì)賬，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生室的固定資產(chǎn)管理，確保國(guó)有、集體財(cái)產(chǎn)安全。固定資產(chǎn)發(fā)生自然損耗的，必須填報(bào)書(shū)面說(shuō)明，經(jīng)衛(wèi)生院核準(zhǔn)后方可辦理報(bào)損手續(xù)；固定資產(chǎn)發(fā)生人為損壞的，由責(zé)任人按價(jià)賠償。

衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生室的監(jiān)管，確保衛(wèi)生室財(cái)務(wù)管理的準(zhǔn)確性、規(guī)范性。衛(wèi)生室管理人員及衛(wèi)生室從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)禁衛(wèi)生院將不屬于一體化管理的村衛(wèi)生室收支范圍內(nèi)的資金轉(zhuǎn)入專用賬戶中。

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至年3月31日。

基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度篇十四

一、為規(guī)范加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)《工會(huì)法》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》、《開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》和全總、市總有關(guān)規(guī)定，從區(qū)基層工會(huì)開(kāi)展財(cái)務(wù)工作的需要出發(fā)，區(qū)總財(cái)務(wù)部起草了以下《基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度》范本，僅供參考。

二、基層工會(huì)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員根據(jù)工會(huì)會(huì)計(jì)制度,結(jié)合基層工會(huì)的實(shí)際情況設(shè)置。各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,并接受上級(jí)工會(huì)組織的檢查和監(jiān)督。

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策及上級(jí)工會(huì)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合本單位財(cái)務(wù)實(shí)際情況，制定各項(xiàng)具體的工會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法。

1、每年編報(bào)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)、決算，并報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)；制定增收節(jié)支措施，合理安排支出。當(dāng)年決算超出預(yù)算的部分要詳細(xì)寫(xiě)出情況說(shuō)明提交上級(jí)工會(huì)組織審批。

2、積極組織收入，協(xié)助工會(huì)委員會(huì)收好會(huì)費(fèi)，督促行政方及時(shí)足額撥交經(jīng)費(fèi)。

3、及時(shí)辦理各種財(cái)務(wù)收支，劃清工會(huì)開(kāi)支與單位行政開(kāi)支的界限，確定各項(xiàng)開(kāi)支所需經(jīng)費(fèi)的渠道。定期檢查分析各種財(cái)務(wù)收支狀況，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

4、加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理，定期清查財(cái)產(chǎn)，保證工會(huì)財(cái)產(chǎn)的安全完整。

5、財(cái)務(wù)賬目經(jīng)工會(huì)委員會(huì)或經(jīng)審委員審定后，定期向群眾公布賬目，接受群眾監(jiān)督。

6、自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按規(guī)定辦理會(huì)計(jì)交接，管好會(huì)計(jì)檔案。

一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

1、會(huì)員會(huì)費(fèi)：工會(huì)會(huì)員依據(jù)《中國(guó)工會(huì)章程》向工會(huì)組織交納本人月工資0.5%的會(huì)費(fèi)。

2、工會(huì)經(jīng)費(fèi)：工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)組織主要收入來(lái)源，根據(jù)《工會(huì)法》規(guī)定，由單位行政按當(dāng)月全部職工工資總額的2%計(jì)提，并在成本中列支。2%全部由地方稅務(wù)局代收代繳，（按季度在北京市地方稅務(wù)局網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)），其中30%部分作為上解經(jīng)費(fèi)，70%的部分由市總工會(huì)撥交基層工會(huì)開(kāi)設(shè)的獨(dú)立賬戶，并作為基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)收入。

3、補(bǔ)助收入：?jiǎn)挝恍姓浇o予工會(huì)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

4、專項(xiàng)收入：上級(jí)工會(huì)給予工會(huì)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助。

5、其他收入：工會(huì)組織獲得的捐贈(zèng)及其它各種收入。

（1）堅(jiān)持為基層服務(wù)，為職工群眾服務(wù)的原則。

（2）堅(jiān)持量入為出、統(tǒng)籌兼顧的原則。

（3）堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，講求效益的原則。

（4）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，群眾理財(cái)?shù)脑瓌t。

（1）各項(xiàng)文娛活動(dòng)所需的費(fèi)用。

（2）各項(xiàng)體育活動(dòng)所需的費(fèi)用。

（3）圖書(shū)館、閱覽室的各項(xiàng)費(fèi)用支出。

（4）對(duì)職工進(jìn)行生產(chǎn)安全教育、勞動(dòng)保護(hù)等方面的費(fèi)用。

（5）基層工會(huì)自行組織或參加上級(jí)工會(huì)舉辦的各類培訓(xùn)教育支出。

（6）對(duì)工會(huì)會(huì)員的生活困難補(bǔ)助、患病住院職工的慰問(wèn)和工會(huì)履行維權(quán)工作，如維護(hù)職工權(quán)益發(fā)生的法律援助、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等開(kāi)支。

（7）工會(huì)干部培訓(xùn)、工會(huì)工作會(huì)議、開(kāi)展建家活動(dòng)、辦公維修以及工會(huì)活動(dòng)差旅等方面的費(fèi)用。

（8）其他應(yīng)由工會(huì)開(kāi)支的費(fèi)用。

一、基層工會(huì)的會(huì)計(jì)核算按照工會(huì)會(huì)計(jì)制度的.有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù),按照規(guī)定的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行核算,保證會(huì)計(jì)報(bào)表的口徑相互可比和會(huì)計(jì)處理的方法的前后各期相一致。

二、采用西歷年度為會(huì)計(jì)年度,即自1月1日至12月31日為一個(gè)會(huì)計(jì)年度。

三、基層工會(huì)設(shè)置日記帳、總賬、明細(xì)分類賬和各種必要的輔助性備查賬簿。

四、每發(fā)生一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),應(yīng)取得或者填寫(xiě)原始憑證。各種原始憑證必須內(nèi)容真實(shí),數(shù)字準(zhǔn)確,且具備規(guī)定的審批手續(xù)和經(jīng)辦人簽字,才能據(jù)以填制記帳憑證。

五、各種記賬憑證應(yīng)按照編號(hào)順序,連同所附原始憑證,按月裝訂成冊(cè),妥善保管,不得丟失。

一、貨幣資金管理包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款和其它貨幣資金。

1、嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)立銀行賬戶，辦理存款、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)。加強(qiáng)銀行預(yù)留印鑒的管理，財(cái)務(wù)專用章應(yīng)由專人保管，法人章由基層工會(huì)**本人或授權(quán)人員保管，嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需全部印章。

2、根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》確定本單位現(xiàn)金開(kāi)支范圍，不屬于現(xiàn)金開(kāi)支范圍的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算。凡超過(guò)1000元的支出，一律按規(guī)定使用轉(zhuǎn)賬支票結(jié)算。

3、加強(qiáng)貨幣資金余額的核查，定期進(jìn)行現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)，確?，F(xiàn)金賬面余額與實(shí)際庫(kù)存相符。銀行余額每月至少核對(duì)一次，使單位銀行存款賬面余額與銀行對(duì)賬單余額一致。月末有未達(dá)賬項(xiàng)應(yīng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表并及時(shí)查明原因。貨幣資金的盤(pán)點(diǎn)應(yīng)有財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、出納的簽字。

三、建立一支筆審批制度，工會(huì)**為資金使用審批人。工會(huì)**對(duì)本單位貨幣資金內(nèi)部控制制度的建立和有效實(shí)施以及貨幣資金的安全完整負(fù)責(zé)。

四、為保證貨幣資金的安全完整，應(yīng)主動(dòng)接受本級(jí)經(jīng)審會(huì)和上級(jí)工會(huì)組織的審查監(jiān)督。

一、票據(jù)管理主要是指對(duì)發(fā)票、支票等實(shí)行有效管理控制。

二、基層工會(huì)發(fā)票由工會(huì)財(cái)務(wù)部指定專人憑有效證件到上級(jí)工會(huì)領(lǐng)取,不得通過(guò)其它任何途徑取得發(fā)票?；鶎庸?huì)發(fā)票指定的領(lǐng)取人不得委托他人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票,不得替他人辦理領(lǐng)取發(fā)票業(yè)務(wù)。

三、發(fā)票專人保管、按照規(guī)定的經(jīng)濟(jì)用途填開(kāi)。

四、發(fā)票啟用前，應(yīng)先清點(diǎn)，如有缺聯(lián)、少份、缺號(hào)、錯(cuò)號(hào)等問(wèn)題，應(yīng)整本退回出票單位。

五、填開(kāi)發(fā)票時(shí),應(yīng)注意全部聯(lián)次內(nèi)容完整一致,未填用的大寫(xiě)金額應(yīng)封頂。如有寫(xiě)錯(cuò),應(yīng)整份保存,并注明"作廢"字樣,以備查驗(yàn)。發(fā)票存根聯(lián)應(yīng)整本保存,不得撕開(kāi)。

六、發(fā)票填寫(xiě)后有專人在發(fā)票聯(lián)加蓋基層工會(huì)財(cái)務(wù)章和填票人簽名或蓋章,否則發(fā)票無(wú)效。

七、從外單位取得的購(gòu)貨報(bào)銷的發(fā)票,首先需確認(rèn)發(fā)票抬頭應(yīng)填寫(xiě)xxx公司工會(huì)，并在報(bào)銷前除按規(guī)定核實(shí)數(shù)量、金額、驗(yàn)收、入庫(kù)等相關(guān)手續(xù)外，還應(yīng)檢查發(fā)票的真假，發(fā)現(xiàn)可疑發(fā)票送專業(yè)部門(mén)鑒定，核實(shí)無(wú)誤后方可報(bào)銷。對(duì)未經(jīng)稅務(wù)部門(mén)簽章的收款收據(jù)按規(guī)定不予報(bào)銷。

八、基層工會(huì)的支票有基層工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)指定專人憑證件到指定銀行購(gòu)入，購(gòu)入支票后應(yīng)及時(shí)檢查購(gòu)入數(shù)量和印制編號(hào)有無(wú)錯(cuò)誤，若有印刷錯(cuò)誤及時(shí)更換，空白支票由出納保管，填寫(xiě)。

九、填制支票應(yīng)按照實(shí)際使用額填寫(xiě)或限定最高使用額,出納簽發(fā)或收取支票等銀行票據(jù)應(yīng)設(shè)置備查簿登記,不得簽發(fā)空白支票,取得銀行票據(jù)應(yīng)及時(shí)核實(shí)并及時(shí)送交銀行辦理收款手續(xù)。各項(xiàng)銀行結(jié)算業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格遵守銀行有關(guān)結(jié)算辦法的規(guī)定。

十、填制后的現(xiàn)金支票在銀行支付前遺失應(yīng)立即向銀行掛失,轉(zhuǎn)賬支票遺失應(yīng)請(qǐng)收款人協(xié)助查詢,收款人未明確支票丟失應(yīng)即報(bào)公安偵查,并公告申明作廢。遺失支票,基層工會(huì)將根據(jù)損失大小追究當(dāng)事人責(zé)任。

一、固定資產(chǎn)的概念。

工會(huì)固定資產(chǎn)是指工會(huì)使用年限在一年以上，一般設(shè)備單位價(jià)值在500以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。

二、固定資產(chǎn)的購(gòu)置、盤(pán)點(diǎn)、處理。

1、基層工會(huì)自行購(gòu)置500元以上的各種固定資產(chǎn)，應(yīng)遵循的程序：購(gòu)買(mǎi)前向公司工會(huì)上報(bào)書(shū)面申請(qǐng)計(jì)劃，申請(qǐng)計(jì)劃應(yīng)寫(xiě)明購(gòu)置固定資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、金額以及用途，待申請(qǐng)計(jì)劃經(jīng)工會(huì)委員會(huì)或經(jīng)審委員討論通過(guò)后,由工會(huì)**審批后方可購(gòu)買(mǎi),嚴(yán)禁超計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)。

2、固定資產(chǎn)設(shè)置明細(xì)帳進(jìn)行核算,并編制固定資產(chǎn)目錄,采用統(tǒng)一的分類編號(hào),建立固定資產(chǎn)卡片,作為核算依據(jù)。(固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)以后要及時(shí)到工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)銷。報(bào)銷時(shí)應(yīng)附固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)置發(fā)票、固定資產(chǎn)卡片，留存基層以便與實(shí)物核對(duì)。)。

3、基層工會(huì)要明確專（兼）職人員對(duì)本工會(huì)占有使用的固定資產(chǎn)實(shí)施日常管理，對(duì)所管資產(chǎn)的安全與完整負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)管理人員在其工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須辦清交接手續(xù)后（固定資產(chǎn)交接手續(xù)，要有交接清單，實(shí)物和卡片要核對(duì)清楚），方可離職。

4、固定資產(chǎn)每年實(shí)地盤(pán)點(diǎn)一次。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損的固定資產(chǎn)，對(duì)于已到報(bào)廢年限或不能正常使用的固定資產(chǎn)要及時(shí)進(jìn)行清理，報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)，上報(bào)報(bào)廢明細(xì)表，明細(xì)表中寫(xiě)明固定資產(chǎn)名稱，型號(hào)，原值，凈值，使用年限，報(bào)廢原因等，并形成出書(shū)面報(bào)告，須經(jīng)工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)或工委委員會(huì)審議通過(guò)，工會(huì)**審批后及時(shí)處理，一般應(yīng)在年度決算前處理完畢。

一、根據(jù)基層工會(huì)的實(shí)際工作需求及工會(huì)合理開(kāi)支范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)。

二、采購(gòu)物資前需由基層工會(huì)采購(gòu)經(jīng)辦人員填寫(xiě)《物資采購(gòu)申請(qǐng)單》,經(jīng)工會(huì)**審批后方可執(zhí)行采購(gòu)。

三、采購(gòu)物資取得合法正規(guī)的發(fā)票,須載明具體購(gòu)買(mǎi)單位、購(gòu)貨日期、物品名稱、數(shù)量、單價(jià)，大小寫(xiě)金額要相符。在發(fā)票的品名欄中，一般不能籠統(tǒng)的寫(xiě)為日用品、獎(jiǎng)品等內(nèi)容。若購(gòu)買(mǎi)商品的品種較多時(shí),發(fā)票上可寫(xiě)為日用品、獎(jiǎng)品等內(nèi)容，但是發(fā)票后面要附購(gòu)買(mǎi)商品的清單，清單的合計(jì)金額要和發(fā)票的總金額一致，購(gòu)買(mǎi)商品清單上的發(fā)票章要和發(fā)票上的章一致。

四、基層工會(huì)在購(gòu)買(mǎi)萬(wàn)元以上的物品時(shí)，須與供貨商簽訂采購(gòu)合同。

五、采購(gòu)物資支付貨款時(shí)，應(yīng)由采購(gòu)經(jīng)辦人員將工會(huì)**審核批準(zhǔn)的《物資采購(gòu)請(qǐng)購(gòu)單》、合規(guī)發(fā)票、入庫(kù)單、領(lǐng)用單交出納，經(jīng)出納審核無(wú)誤后，填寫(xiě)支出憑單后，工會(huì)**審批后按照《貨幣資金管理規(guī)定》辦理付款手續(xù)。

六、采購(gòu)用于活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)品在發(fā)放時(shí)應(yīng)有領(lǐng)取人員的簽名,領(lǐng)用單應(yīng)附于付款報(bào)銷單據(jù)后作為原始單據(jù)入賬。

七、對(duì)于采購(gòu)大宗活動(dòng)用品及購(gòu)買(mǎi)各類圖書(shū)。雜志時(shí),要設(shè)物品清點(diǎn)清單,由購(gòu)買(mǎi)人。保管人。驗(yàn)收人簽章附在報(bào)銷單后作為原始單據(jù)使用。

第

一、困難補(bǔ)助的概念。

困難補(bǔ)助就是對(duì)有困難及出現(xiàn)特殊情況的工會(huì)會(huì)員進(jìn)行補(bǔ)助，可分為會(huì)員本人提出申請(qǐng)和工會(huì)小組對(duì)困難職工或特殊情況員工補(bǔ)助。

1、由本人提出申請(qǐng)：對(duì)困難補(bǔ)助費(fèi)的支出，首先要根據(jù)本人提出的困難補(bǔ)助書(shū)面申請(qǐng)，根據(jù)申請(qǐng)理由和實(shí)際情況，由所在單位工會(huì)小組討論研究出補(bǔ)助意見(jiàn)，并提交本單位工會(huì)委員會(huì)集體研究決定。

2、工會(huì)小組申請(qǐng)：由于本人不便申請(qǐng)困難補(bǔ)助，由會(huì)員所在工會(huì)小組替困難員工申請(qǐng)補(bǔ)助，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行說(shuō)明，并由有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，上報(bào)工會(huì)委員會(huì)研究決定。

3、發(fā)放：工會(huì)財(cái)務(wù)在發(fā)放職工困難補(bǔ)助款時(shí)，如發(fā)現(xiàn)審批手續(xù)不符合規(guī)定，不得付款，付款時(shí)，領(lǐng)款人簽收處要簽字，否則，工會(huì)財(cái)務(wù)不予受理。

二、困難補(bǔ)助費(fèi)的審批權(quán)限是：負(fù)責(zé)工會(huì)生活的委員審批權(quán)限為元至元；工會(huì)**審批權(quán)限為元；對(duì)超出工會(huì)**和委員審批權(quán)限的補(bǔ)助，必須上報(bào)工會(huì)委員會(huì)或經(jīng)審委員會(huì)審批。

一、會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料，它是記錄和反映本基層工會(huì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)，基層工會(huì)必須將相關(guān)的原始資料納入專業(yè)檔案管理。

二、基層工會(huì)的會(huì)計(jì)檔案有工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一保管,檔案包括:會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表。

三、基層工會(huì)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)將會(huì)計(jì)檔案逐月整理、裝訂成冊(cè)、立卷會(huì)計(jì)檔案,要嚴(yán)格辦理調(diào)閱手續(xù),基層工會(huì)人員調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)由工會(huì)**批準(zhǔn),并在調(diào)閱檔案登記表上簽名后方可調(diào)閱。外單位人員除執(zhí)行某種公務(wù)需要,不得調(diào)閱或復(fù)制本單位會(huì)計(jì)檔案。

四、檔案保管人員若有變更,必須按檔案清冊(cè)辦理移交手續(xù)。工會(huì)**按檔案清冊(cè),逐項(xiàng)監(jiān)交,檔案移交人和接受人交接完畢后應(yīng)在交接單上同時(shí)簽名。

五、會(huì)計(jì)檔案的保管年限按國(guó)家和上級(jí)主管部門(mén)的要求執(zhí)行。

本制度中在執(zhí)行中若有與現(xiàn)行政策、法規(guī)相抵觸的，以國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn).

基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度篇十五

第一條為加強(qiáng)xxxx公司工會(huì)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保證工會(huì)資金安全，提高資金使用效益，保障x(chóng)xxx工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、中華全國(guó)總工會(huì)《工會(huì)預(yù)算管理辦法》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》，結(jié)合x(chóng)xxx工會(huì)財(cái)務(wù)管理的具體情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于xxxx工會(huì)所屬各級(jí)工會(huì)及非獨(dú)立核算的文化、體育、教育、療（休）養(yǎng)等事業(yè)單位（統(tǒng)稱非獨(dú)立核算的事業(yè)單位，下同）。

第三條工會(huì)財(cái)務(wù)工作必須堅(jiān)持為職工群眾服務(wù)，為發(fā)展工運(yùn)事業(yè)服務(wù)的宗旨；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和中華全國(guó)總工會(huì)、xxxx工會(huì)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持工會(huì)預(yù)算管理原則，協(xié)調(diào)和處理工會(huì)建設(shè)與資金供給、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益等各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

第四條工會(huì)財(cái)務(wù)工作的基本任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的工運(yùn)路線、方針、政策，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷推動(dòng)工會(huì)財(cái)務(wù)工作創(chuàng)新；依法收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，為xxxx工運(yùn)事業(yè)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和提供財(cái)力保障；合理籌集和運(yùn)用資金，保證工會(huì)資金安全，提高資金使用效益；加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理，防止工會(huì)資產(chǎn)流失，如實(shí)反映本單位工會(huì)財(cái)務(wù)狀況，對(duì)本單位工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、控制和監(jiān)督。第五條單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。各級(jí)工會(huì)必須把財(cái)務(wù)工作納入重要議事日程，定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究財(cái)務(wù)工作。對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)要集體討論決策，實(shí)行社團(tuán)法人代表負(fù)責(zé)的“一支筆”審批制度。

各級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，要按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，保證財(cái)會(huì)人員依法履行職責(zé)，正確行使國(guó)家和工會(huì)組織賦予的權(quán)限，做好財(cái)會(huì)工作。第六條各級(jí)工會(huì)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要在單位負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，歸口于財(cái)務(wù)部門(mén)（或會(huì)計(jì)主管）統(tǒng)一管理，其他部門(mén)不得兼管財(cái)務(wù)工作。

第七條xxxx公司工會(huì)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。在現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)的情況下，工會(huì)財(cái)務(wù)管理級(jí)次如下：

公司大口級(jí)工會(huì)管理級(jí)次：xxxx公司級(jí)工會(huì)。

各子公司級(jí)工會(huì)及其他部屬單位工會(huì)。

第八條財(cái)務(wù)管理的職責(zé)權(quán)限：

一、宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)工會(huì)規(guī)定的方針、政策、制度、紀(jì)律、辦法，并結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定工會(huì)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理辦法。

二、編制本級(jí)預(yù)算、決算；審批（或?qū)徍耍?、匯總下級(jí)工會(huì)的預(yù)算、決算，并按期向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送。

三、收好、管好、用好本級(jí)經(jīng)費(fèi)，督促行政按規(guī)定撥繳經(jīng)費(fèi)并及時(shí)、足額上解經(jīng)費(fèi)，在本級(jí)管轄的范圍內(nèi)合理分配經(jīng)費(fèi)。根據(jù)上級(jí)工會(huì)的規(guī)定，決定所屬單位的經(jīng)費(fèi)分成、預(yù)算撥款和經(jīng)費(fèi)調(diào)劑。

四、積極組織收入，合理安排支出，按主管部門(mén)規(guī)定上繳有關(guān)費(fèi)用，合理分配資金并確定獨(dú)立核算單位的結(jié)余分配和資金繳撥辦法。

五、檢查、分析預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)或建議，及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)工會(huì)反映。

六、組織、檢查、督促下級(jí)工會(huì)及本級(jí)所屬企事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，反映預(yù)算執(zhí)行，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督；強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，組織開(kāi)展財(cái)務(wù)工作競(jìng)賽；調(diào)查研究，總結(jié)財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)本系統(tǒng)、本單位財(cái)會(huì)工作發(fā)展。

七、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員管理，組織培訓(xùn)財(cái)會(huì)干部，提高財(cái)會(huì)人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支具有一定政策水平、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的工會(huì)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍。

八、加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)按規(guī)定申請(qǐng)或辦理工會(huì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，組織工會(huì)、企事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查及辦理財(cái)產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、貶值和報(bào)廢等工作。

九、規(guī)劃、組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展，推廣適合x(chóng)xxx工會(huì)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化技術(shù)和手段。

十、堅(jiān)持民主管理原則，發(fā)揚(yáng)財(cái)務(wù)民主，定期公布賬目，接受會(huì)員和本級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)監(jiān)督，向本級(jí)工會(huì)委員會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)定期報(bào)告財(cái)務(wù)工作。

第九條xxxx公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行按比例或額度分成制度。

行政撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)，除按規(guī)定的比例上解全國(guó)總工會(huì)、xxxx和省、市總工會(huì)外，其余部分的分配，由公司大口級(jí)經(jīng)費(fèi)管理單位自行確定。用于基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)比例不得少于60%。

第十條貫徹《會(huì)計(jì)法》和全國(guó)總工會(huì)《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的要求，各級(jí)工會(huì)及實(shí)行獨(dú)立核算的工會(huì)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員。

具備獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)條件的子公司級(jí)工會(huì)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)要在銀行獨(dú)立開(kāi)戶、單獨(dú)設(shè)賬管理，不允許與本單位機(jī)關(guān)或黨、團(tuán)等其他組織財(cái)務(wù)合并賬戶集中核算。

必須貫徹錢(qián)、賬分管的原則。會(huì)計(jì)、出納要分設(shè)，錢(qián)、賬、物要分管。

第十一條調(diào)整和任免財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人（或會(huì)計(jì)主管人員），要征得上級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)的同意。從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

第三章預(yù)算管理。

第十二條工會(huì)預(yù)算是各級(jí)工會(huì)經(jīng)一定程序核定的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。xxxx公司工會(huì)預(yù)算，要在xxxx工會(huì)有關(guān)工會(huì)工作方針、政策、制度和紀(jì)律的要求下，實(shí)行分級(jí)管理、下管一級(jí)的原則。

xxxx公司工會(huì)預(yù)算分為本級(jí)預(yù)算和子公司級(jí)預(yù)算兩類。本級(jí)預(yù)算是指作為一級(jí)經(jīng)費(fèi)管理單位的工會(huì)組織的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。本級(jí)預(yù)算應(yīng)包括本級(jí)經(jīng)費(fèi)供給的非獨(dú)立核算單位預(yù)算在內(nèi)。子公司級(jí)預(yù)算是指本級(jí)預(yù)算所屬的獨(dú)立核算事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

第十三條各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)是預(yù)算管理的職能部門(mén)。其職權(quán)是：編制本級(jí)預(yù)算、決算和預(yù)算的調(diào)整方案；審批下級(jí)工會(huì)及本級(jí)所屬單位的預(yù)算、決算；匯總本級(jí)及所屬各級(jí)工會(huì)的預(yù)算、決算；組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行，按程序辦理預(yù)算調(diào)整；監(jiān)督、檢查下級(jí)工會(huì)和所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況；協(xié)調(diào)處理工會(huì)與同級(jí)行政有關(guān)部門(mén)在工會(huì)預(yù)算管理方面的政策與經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度篇十六

第一條為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部制定的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和財(cái)政部、衛(wèi)生部制定的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于湖南省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，承擔(dān)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共衛(wèi)生管理職能，綜合提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療服務(wù)，屬社會(huì)公益事業(yè)單位。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人財(cái)物全部由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)。

一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院、醫(yī)療點(diǎn)的財(cái)務(wù)收支必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中管理。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)務(wù)制度；健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作；堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦院。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理的任務(wù)：合理編制本單位年度預(yù)算，認(rèn)真組織決算；建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，控制費(fèi)用支出，提高資金使用效益；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理；對(duì)本院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。

第七條財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由院長(zhǎng)或者由院長(zhǎng)指定的副院長(zhǎng)擔(dān)任。年收入超過(guò)100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，必須設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職的會(huì)計(jì)、出納人員；年收入在100萬(wàn)元以下的應(yīng)配備專職的會(huì)計(jì)人員（出納人員可以兼任）。會(huì)計(jì)人員必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會(huì)計(jì)與出納不能由同一人擔(dān)任，實(shí)行錢(qián)賬分開(kāi)。

第八條縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要積極推行轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)人員委派制，選拔任用優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事財(cái)務(wù)管理工作。

定的各項(xiàng)收支必須堅(jiān)決制止，制止無(wú)效時(shí)可以向上級(jí)機(jī)關(guān)反映，會(huì)計(jì)人員抵制各種違規(guī)收支行為受法律保護(hù)。

第三章預(yù)算管理。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預(yù)算是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)本院發(fā)展計(jì)劃而編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)于本年度11月份末；根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度收支預(yù)測(cè)，編制下一年度收支預(yù)算。

第十二條年度預(yù)算應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的表式、時(shí)間和要求編制。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入、支出應(yīng)納入預(yù)算管理，做到收入按政策執(zhí)行，支出嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，追加預(yù)算按程序辦理，充分發(fā)揮資金的使用效益。

第十四條編制收支預(yù)算必須堅(jiān)持以收定支，收支平衡，保證重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧的原則，不得編制赤字預(yù)算。

第四章收入與支出管理。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動(dòng)中，按照政策規(guī)定取得的非償還性資金，包括醫(yī)療收入、藥品收入及其他收入。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家物價(jià)政策，建立健。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動(dòng)中，取得的收入必須開(kāi)據(jù)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的收款票據(jù)，當(dāng)日收入當(dāng)日結(jié)算、當(dāng)日送存銀行。為保證日常零星開(kāi)支，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定庫(kù)存現(xiàn)金限額管理制度，庫(kù)存限額一般不超過(guò)三天的日用量。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各種收款票據(jù)和有價(jià)證券要嚴(yán)格管理，指定專人保管，領(lǐng)用時(shí)按統(tǒng)一編號(hào)進(jìn)行登記，收回時(shí)及時(shí)簽收和辦理核銷手續(xù)。

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動(dòng)中，實(shí)際發(fā)生的人力和物力資金耗費(fèi)，包括醫(yī)療支出、藥品支出、其他支出，醫(yī)療收支和藥品收支必須分別核算。

第二十條按照規(guī)定編制支出預(yù)算，必須堅(jiān)持少花錢(qián)、多辦事、辦好事的原則，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算。

第二十一條嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定標(biāo)準(zhǔn)后報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五章資產(chǎn)管理。

第二十二條流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變動(dòng)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全。

第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院庫(kù)存現(xiàn)金按照規(guī)定支付職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼、加班費(fèi)、離退休人員費(fèi)用；支付向個(gè)人收購(gòu)用于實(shí)驗(yàn)的動(dòng)物、農(nóng)副產(chǎn)品；以及支付出差人員的差旅費(fèi)和零星開(kāi)支等。

第二十五條應(yīng)收款項(xiàng)是其他有關(guān)單位或個(gè)人對(duì)債權(quán)人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）資金的占用，必須嚴(yán)格控制應(yīng)收款項(xiàng)的額度和收回時(shí)間，及時(shí)組織結(jié)算和催收。

第二十六條存貨是衛(wèi)生院在開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生和業(yè)務(wù)活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括衛(wèi)生材料、其他材料、低值易耗品、藥品等，必須建立采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)以及保管制度。藥品實(shí)行“金額管理、數(shù)量統(tǒng)計(jì)、實(shí)耗實(shí)銷”的管理辦法，不得以領(lǐng)代銷，以存定銷。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品按零售價(jià)計(jì)價(jià)核算，其實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)與零售價(jià)的差額為進(jìn)銷差價(jià)，月末按當(dāng)月藥品銷售額和藥品綜合差價(jià)率計(jì)算藥品銷售成本。

第二十七條固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，一般設(shè)備單位價(jià)值在200元以上、專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)分為5類：房屋建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、圖書(shū)和其他固定資產(chǎn)。

第二十八條購(gòu)入固定資產(chǎn)，按購(gòu)入價(jià)格、包裝費(fèi)用、運(yùn)。

輸裝卸費(fèi)用、安裝調(diào)試費(fèi)用和進(jìn)口設(shè)備的進(jìn)口稅金等計(jì)價(jià)。新建的房屋建筑物，按固定資產(chǎn)交付使用前發(fā)生的實(shí)際支出計(jì)價(jià)。在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的房屋、建筑物，按其原值加上改建、擴(kuò)建發(fā)生的實(shí)際支出，減去改、擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的拆除的固定資產(chǎn)原值和固定資產(chǎn)變價(jià)收入后的余額計(jì)價(jià)。自制的固定資產(chǎn)，按制造過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。

借款購(gòu)建的固定資產(chǎn)，安裝完畢交付使用前發(fā)生的借款利息也應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)，按市場(chǎng)同類固定資產(chǎn)價(jià)格計(jì)價(jià)；上級(jí)部門(mén)無(wú)償調(diào)撥轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按調(diào)撥轉(zhuǎn)入價(jià)格計(jì)價(jià)。

第二十九條固定資產(chǎn)按賬面價(jià)值一定比率提取修購(gòu)基金（見(jiàn)附件），用于固定資產(chǎn)的更新，具體比率由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)固定資產(chǎn)原值和使用年限核定，上報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行，比率一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)。

第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬相符，賬實(shí)相符。盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后按同類固定資產(chǎn)價(jià)值增加固定資產(chǎn)和固定基金，盤(pán)虧和損毀的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因并按規(guī)定審批程序報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，沖減固定資產(chǎn)和固定基金。

縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，其變價(jià)凈收入（包括保險(xiǎn)公司和過(guò)失人的賠償）轉(zhuǎn)入修購(gòu)基金。

第三十二條固定資產(chǎn)必須建立健全各項(xiàng)管理制度，實(shí)行專人管理。財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)置總賬，明細(xì)分類賬，對(duì)于大型貴重設(shè)備實(shí)行責(zé)任制，指定專人管理，制定操作規(guī)程，建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用情況報(bào)告制度。

第三十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自行購(gòu)置價(jià)值10000元以上（含10000元）醫(yī)療設(shè)備，要科學(xué)論證，經(jīng)院委會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，按規(guī)定執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)。

第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的凈資產(chǎn)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額，包括事業(yè)基金、固定基金。

第三十五條事業(yè)基金是指發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)未限定用途的資金，包括單位歷年滾存結(jié)余資金、單位以國(guó)有資產(chǎn)形式投入的未限定專門(mén)用途的資金、資產(chǎn)評(píng)估增值等轉(zhuǎn)入形成的資金。

第三十六條固定基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)占用的資金。

第三十七條專用基金是指按照規(guī)定提取或設(shè)置的具有專門(mén)用途的資金，包括修購(gòu)基金、職工福利基金、其他基金。

修購(gòu)基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照固定資產(chǎn)使用年限、規(guī)定比率提取的用于固定資產(chǎn)更新、大型修繕的資金。

職工福利基金是指按工資總額的3%提取，用于職工福利。

的資金。

其他基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照有關(guān)規(guī)定提取或設(shè)置的住房基金和其他基金。

第六章財(cái)務(wù)清算。

第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院因故撤銷合并時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下，按有關(guān)規(guī)定成立清算機(jī)構(gòu)。清算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂清算方案，對(duì)衛(wèi)生院的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清理，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單、債權(quán)清單、債務(wù)清單。通知所有的債權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)向清算機(jī)構(gòu)申報(bào)債權(quán)，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)的依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國(guó)有資產(chǎn)的移交、接受、劃轉(zhuǎn)和管理工作。清算期間，未經(jīng)清算機(jī)構(gòu)同意，任何組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得隨意處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)產(chǎn)。

第三十九條在宣布鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院終止前六個(gè)月，下列行為無(wú)效：無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)；非正常壓價(jià)處理財(cái)產(chǎn)；對(duì)原來(lái)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保；對(duì)未到期的債務(wù)提前清償；放棄應(yīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的債權(quán)。

第四十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院清償?shù)捻樞颍?/p>

1、清算期間發(fā)生的費(fèi)用。

2、應(yīng)付未付鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工的工資、社會(huì)保障費(fèi)等。

3、債權(quán)人的各項(xiàng)費(fèi)用。

4、剩余資產(chǎn)經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后并入接收單位或上交主管部門(mén)。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被清算財(cái)產(chǎn)不足以清償?shù)?，?yīng)按照比例進(jìn)行清償。

第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院清算完畢，清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出清算報(bào)告，編制清算期間的收支報(bào)表，驗(yàn)證后，報(bào)送衛(wèi)生行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)或主辦單位審查備案。

第七章財(cái)務(wù)報(bào)告與分析。

第四十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)按月、季、年度向縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告。

第四十三條財(cái)務(wù)報(bào)告是反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性書(shū)面文件，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、醫(yī)療收支明細(xì)表、藥品收支明細(xì)表、基金變動(dòng)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。

財(cái)務(wù)分析內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)開(kāi)展情況分析、財(cái)務(wù)收支與財(cái)務(wù)狀況分析、結(jié)余分配與資金增減變動(dòng)分析、勞動(dòng)生產(chǎn)率和效益分析、財(cái)產(chǎn)物資利用分析等。

第四十四條在辦理年度決算前，應(yīng)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查盤(pán)點(diǎn)，并編制盤(pán)存表，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢等應(yīng)按本辦法及時(shí)處理。

第四十五條縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并形成規(guī)范的監(jiān)督考核制度和培訓(xùn)制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理水平。

第四十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策和財(cái)政法規(guī)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)事求是地反映本單位的財(cái)務(wù)收支、財(cái)產(chǎn)物資管理以及收費(fèi)制度執(zhí)行情況，自覺(jué)接受上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第四十七條縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院違紀(jì)違規(guī)行為視情節(jié)輕重，對(duì)單位負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)、黨紀(jì)或政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九章附則。

第四十八條本辦法由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條本辦法中如有與國(guó)家和省里有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按國(guó)家和省里有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條本辦法自2008年5月1日起執(zhí)行。

附件：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專用設(shè)備修購(gòu)基金提取年限表。

基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度篇十七

1、為了規(guī)范學(xué)校工會(huì)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理、有效的使用，使工會(huì)在學(xué)校改革、穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的大局中，更好地?fù)?dān)負(fù)起自身的各項(xiàng)基本職能。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《工會(huì)法》和縣教育工會(huì)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校工會(huì)實(shí)際，特制定本制度。

2、學(xué)校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作是在校工會(huì)主席直接領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持依法理財(cái)、規(guī)范操作，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)作合理、合法、安全有效，保障校工會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)正常開(kāi)展。

3、工會(huì)財(cái)務(wù)管理主要任務(wù)是：依法多渠道籌集工會(huì)事業(yè)資金、合理編制工會(huì)預(yù)算，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行控制和管理，合理配置資源，保證工會(huì)在事業(yè)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的合理，合法和有效性。

4、學(xué)校工會(huì)財(cái)務(wù)管理原則：堅(jiān)持依法理財(cái)原則，堅(jiān)持民主管理原則，堅(jiān)持工會(huì)主席負(fù)責(zé)制原則，堅(jiān)持手續(xù)完備原則，堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，堅(jiān)持預(yù)算管理原則，堅(jiān)持收支兩條線原則。

5、工會(huì)財(cái)務(wù)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集體管理”體制，財(cái)務(wù)經(jīng)常性收支實(shí)行由工會(huì)主席“一支筆”審批制，超出500元權(quán)限及其他工會(huì)重大決策，重大投資事項(xiàng)需工會(huì)委員會(huì)討論，同意后報(bào)請(qǐng)主管校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)后，方能執(zhí)行。

6、學(xué)校工會(huì)必需設(shè)置獨(dú)立會(huì)計(jì)帳戶，擔(dān)任財(cái)務(wù)工作人員，原則上應(yīng)持證上崗，會(huì)計(jì)、出納、經(jīng)審不能由同一人擔(dān)任，認(rèn)真履行工會(huì)財(cái)務(wù)管理職責(zé)。

7、工會(huì)根據(jù)本年度的工作規(guī)劃，任務(wù)及重大活動(dòng)、項(xiàng)目，在分析上年預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上合理、全面的編制工會(huì)年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

8、工會(huì)應(yīng)堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的預(yù)算編制原則，收入預(yù)算堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，勤儉節(jié)約的原則。

9、工會(huì)年度預(yù)算應(yīng)由學(xué)校工會(huì)委員會(huì)集體討論后共同審定。

10、工會(huì)財(cái)務(wù)不得編制赤字預(yù)算。

如要調(diào)整預(yù)算或遇特殊情況需追加預(yù)算時(shí)，須經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體討論報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)上報(bào)縣教育工會(huì)審核批準(zhǔn)后方可追加。

11、會(huì)費(fèi)收入，工會(huì)會(huì)員每年按本人工資額（包括崗位工資和薪級(jí)工資）的0、5%向工會(huì)組織繳納的會(huì)員費(fèi)，學(xué)校工會(huì)每年初按行政轉(zhuǎn)來(lái)的會(huì)費(fèi)數(shù)額入帳，工會(huì)用來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工會(huì)會(huì)員活動(dòng)項(xiàng)目，不得用于其他。

12、上級(jí)補(bǔ)助收入，是上級(jí)工會(huì)拔入的指定項(xiàng)目收入，如建設(shè)“教工之家”購(gòu)買(mǎi)文體設(shè)備等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

13、行政補(bǔ)助收入，是學(xué)校行政給予工會(huì)的補(bǔ)助款，包括基建、維修、幫困、教師暑期休養(yǎng)活動(dòng)等項(xiàng)目，做到?？顚Ｓ?。

14、其他收入，是上述規(guī)定以外的各項(xiàng)收入。如：投資收益，捐贈(zèng)收入、利息收入等等，其他各項(xiàng)收入必須符合國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，范圍并使用規(guī)定的合法票據(jù)。

15、會(huì)員活動(dòng)費(fèi)，是工會(huì)開(kāi)展群眾性的活動(dòng)和會(huì)員特殊困難補(bǔ)助的費(fèi)用，要做到面向廣大會(huì)員，不能用于職工福利補(bǔ)貼，會(huì)費(fèi)原則上應(yīng)合理安排，當(dāng)年無(wú)赤字，無(wú)結(jié)余。

16、職工活動(dòng)費(fèi)是工會(huì)開(kāi)展教育、文體、宣傳等活動(dòng)費(fèi)用，對(duì)發(fā)放的有關(guān)紀(jì)念品應(yīng)予以登記造冊(cè)和簽收。

17、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)，用于工會(huì)職能，自身建設(shè)和開(kāi)展業(yè)務(wù)等方面的費(fèi)用，主要由工會(huì)干部培訓(xùn)費(fèi)、工代會(huì)、經(jīng)審會(huì)等各項(xiàng)會(huì)議費(fèi)，工會(huì)干部探望病人，幫困補(bǔ)助以及其他專項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成。工會(huì)應(yīng)對(duì)困難教職工的關(guān)心、照顧落實(shí)到位，掌握好幫困政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

18、其他支出，是指工會(huì)其他活動(dòng)的支出。

19、嚴(yán)格遵守《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》，控制好庫(kù)存現(xiàn)金，帳面余額每季度與銀行帳戶對(duì)帳單進(jìn)行核對(duì)，使帳面余額與銀行對(duì)帳單的余額按規(guī)定調(diào)節(jié)后相符合。

20、超出1000元以上的支出必須使用支票。在支付現(xiàn)金時(shí)，必須由收款人本人簽字。

21、工會(huì)在組織會(huì)員外出活動(dòng)時(shí)，如確需要備用現(xiàn)金時(shí)，必須經(jīng)工會(huì)主席批準(zhǔn)后辦理借款手續(xù)，在活動(dòng)結(jié)束一周內(nèi)辦完結(jié)算手續(xù)。

22、在領(lǐng)用支票時(shí)，須經(jīng)工會(huì)主席同意后方可將支票交給經(jīng)辦人員，財(cái)務(wù)人員應(yīng)將支付的`支票日期、收款單位、金額填寫(xiě)齊全。有效收據(jù)蓋有關(guān)單位財(cái)務(wù)章必須與支票填寫(xiě)的收款單位名稱完全一致。

23、學(xué)校工會(huì)財(cái)務(wù)應(yīng)設(shè)立會(huì)計(jì)、出納崗位，并明確崗位職責(zé)：

出納員職責(zé)：

1）辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，根據(jù)審核人員審核簽章的收付憑證，經(jīng)工會(huì)主席審批后，進(jìn)行復(fù)核，辦理款項(xiàng)收付。對(duì)于重大開(kāi)支項(xiàng)目，必須經(jīng)學(xué)校工會(huì)委員會(huì)集體審核簽章。

2）庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)銀行核定的限額超過(guò)部分要及時(shí)存入銀行。不得以“白條”抵充庫(kù)金，更不得任意挪用現(xiàn)金。

3）嚴(yán)格控制簽發(fā)空白支票，如因特殊情況確須簽發(fā)不填寫(xiě)金額的轉(zhuǎn)賬支票，必須在支票上寫(xiě)明收款單位名稱、用途、簽發(fā)日期、規(guī)定期限和報(bào)銷期限，并由領(lǐng)用支票人簽章。逾期末用的空白轉(zhuǎn)帳支票，要及時(shí)收回注銷。不得將空白支票交給其它單位或個(gè)人簽發(fā)，對(duì)于填寫(xiě)錯(cuò)誤的支票，必須加蓋“作廢”戳記，與存根一并保存。支票遺失時(shí)，要立即向銀行辦理掛失手續(xù)。

4）保管庫(kù)存現(xiàn)金和各種有價(jià)證券，對(duì)于現(xiàn)金和各種有價(jià)證券，要確保其安全和完整無(wú)缺。如有短缺，要負(fù)賠償責(zé)任，要保守保險(xiǎn)柜密碼的秘密，保管好鑰匙，不得任意交他人。

5）保管有關(guān)印章，空白收據(jù)和空白支票，出納人員所管的印章必須妥善保管，政治權(quán)利按照規(guī)定用途使用。但簽發(fā)支票使用的各種印章，不得全部交出納一人保管。

6）對(duì)于空白收據(jù)和空白支票必須政治權(quán)利管理，專設(shè)登記薄登記，認(rèn)真辦理領(lǐng)用注銷手續(xù)。

7）出納員根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證，填制記賬憑證，根據(jù)記賬憑證分別登記現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，并結(jié)出余額。現(xiàn)金的賬面余額要同實(shí)際庫(kù)存現(xiàn)金核對(duì)相符。銀行存款的賬面余額要及時(shí)與銀行對(duì)賬單核對(duì)。對(duì)于末到賬款，要及時(shí)查詢。要隨時(shí)掌握銀行存款余額，不準(zhǔn)簽發(fā)空白支票，不準(zhǔn)將銀行賬戶出租、出借給任何單位或個(gè)人辦理結(jié)算。

8）出納人員不得兼管收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)賬薄的登記工作以及稽核工作和會(huì)計(jì)檔案保管工作。

會(huì)計(jì)職責(zé)：

1）制定本單位的各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。組織制定基層學(xué)校工會(huì)財(cái)務(wù)收、支計(jì)劃、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支范圍，分清資金渠道，合理使用資金。

2）定期分析工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成情況，收、管、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，做到手續(xù)完全，內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，賬目清楚，日清月結(jié)，按照?qǐng)?bào)賬。

3）會(huì)計(jì)人員對(duì)出納員交來(lái)的記賬憑證上的業(yè)務(wù)摘要、金額、張數(shù)、日期等內(nèi)容進(jìn)行審核，上述內(nèi)容若有一項(xiàng)差錯(cuò)，退回出納人員重新填制。

4）會(huì)計(jì)人員根據(jù)正確的記賬憑證登記“基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支日記總賬”（賬表聯(lián)用報(bào)告表），同時(shí)與出納日記賬和銀行日記賬也應(yīng)核對(duì)相符。

5）會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行抽查。實(shí)地盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金時(shí)，出觀眾人員必須在場(chǎng)，盤(pán)點(diǎn)結(jié)果應(yīng)與庫(kù)存日記賬相符。

6）會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)每月對(duì)銀行存款余額進(jìn)行賬單核對(duì)。如余額不符，必須編制銀行存款調(diào)節(jié)表，核對(duì)相符。如余額調(diào)節(jié)后仍不相符，應(yīng)進(jìn)一步查明原因，確定有無(wú)違反銀行結(jié)算管理制度的問(wèn)題。

7）審查或參與擬訂各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算計(jì)劃。負(fù)責(zé)向上級(jí)工會(huì)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和職代會(huì)報(bào)告工會(huì)財(cái)務(wù)狀況、提供相關(guān)會(huì)計(jì)資料。

24、經(jīng)審員每季對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審查。

25、會(huì)計(jì)、出納分工明確，各負(fù)其責(zé)，工會(huì)主席財(cái)務(wù)印章專人保管。

26、工會(huì)主席應(yīng)對(duì)報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表合法性、真實(shí)性，有效性承擔(dān)法律責(zé)任。

27、加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的科學(xué)管理工作，會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)賬薄和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料，因此反映和記錄學(xué)校工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)核算的各種憑證賬薄和報(bào)表均屬會(huì)計(jì)檔案范圍。

28、會(huì)計(jì)人員應(yīng)對(duì)本單位的各種會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃，單價(jià)預(yù)算和主要經(jīng)濟(jì)合同等、會(huì)計(jì)資料、定期收集、審查核對(duì)、整理成卷、編制目錄、裝訂成冊(cè)、并送校檔案室保管、保管年限為15年，到期按檔案銷毀要求操作處理。

29、調(diào)閱本單位工會(huì)會(huì)計(jì)檔案要經(jīng)學(xué)校工會(huì)主席和會(huì)計(jì)主管人員同意一般不得將檔案攜帶外出，如需要復(fù)印，要經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意。

30、工會(huì)財(cái)務(wù)管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校工會(huì)制定的內(nèi)部控制制度，自覺(jué)接受學(xué)校工會(huì)經(jīng)審員的定期審查，自覺(jué)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)正常使用。

31、工會(huì)可以按照規(guī)定程序提請(qǐng)學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)工會(huì)對(duì)本級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。

33、本制度適用于趙川中學(xué)工會(huì)。

35、本制度由學(xué)校工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度篇十八

1、校工會(huì)是在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下相對(duì)獨(dú)立的群眾團(tuán)體，學(xué)校工會(huì)財(cái)務(wù)工作是直接在工會(huì)主管主席的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)工會(huì)及本校財(cái)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全校工會(huì)經(jīng)費(fèi)核算工作和管理工作。

2、校工會(huì)財(cái)務(wù)工作必須以中華人民共和國(guó)《會(huì)計(jì)法》，財(cái)務(wù)部頒發(fā)的《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》和中華人民共和國(guó)《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》以及有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)條例為工作準(zhǔn)則。

3、校工會(huì)財(cái)務(wù)人員必須遵守法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，發(fā)揮會(huì)計(jì)的反映和監(jiān)督職能，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)國(guó)家、集體和全校教職工的合法利益。

4、校工會(huì)財(cái)務(wù)人員必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放的方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，正確處理會(huì)計(jì)帳務(wù)，熟練運(yùn)用計(jì)算技術(shù)和分析方法，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，為全校教工當(dāng)好家，理好財(cái)。

工會(huì)財(cái)務(wù)制度包括工會(huì)資金的籌集、分配、計(jì)劃、使用和財(cái)產(chǎn)進(jìn)出、使用等方面的管理制度。主要有：預(yù)算、決算管理制度，會(huì)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)收繳制度，經(jīng)費(fèi)使用原則和開(kāi)支范圍，財(cái)產(chǎn)管理制度，民主管理制度等。

1、經(jīng)費(fèi)、會(huì)費(fèi)收入、開(kāi)支及管理。

（1）經(jīng)常向主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)宣傳有關(guān)政策規(guī)定，使撥交經(jīng)費(fèi)的政策深入人心，全面落實(shí)。

（2）抓好組織建設(shè)，增強(qiáng)組織觀念，提高會(huì)員素質(zhì)，使會(huì)費(fèi)收繳率達(dá)到100%。

（3）嚴(yán)格制度，依法辦事。每月按時(shí)按規(guī)定向上級(jí)工會(huì)上解經(jīng)費(fèi)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、足額。

（4）面對(duì)現(xiàn)實(shí)，合理使用，量入定出，周密計(jì)劃。經(jīng)費(fèi)的使用向基層分會(huì)傾斜，向開(kāi)展活動(dòng)傾斜，并保證每年略有節(jié)余。

（5）經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)工會(huì)規(guī)定的范圍，對(duì)超出范圍的開(kāi)支必須集體討論，對(duì)不合理的開(kāi)支不予報(bào)銷。

（6）強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性，超過(guò)千元的開(kāi)支必須先提出計(jì)劃，經(jīng)集體討論通過(guò)后方可實(shí)施。

（7）堅(jiān)持一本帳、一支筆、一個(gè)戶頭，杜絕以留代報(bào)現(xiàn)象。

（8）堅(jiān)持公布制度，院工會(huì)每半年向工會(huì)委員會(huì)，基層分會(huì)向全體會(huì)員公布經(jīng)費(fèi)、會(huì)費(fèi)使用情況，接受民主監(jiān)督。

（9）堅(jiān)持廉潔公正，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為堅(jiān)決予以抵制。

2、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算：

（1）編制預(yù)算時(shí)要分析上年預(yù)決算執(zhí)行情況，掌握當(dāng)年的工作規(guī)劃和重大活動(dòng)項(xiàng)目，力爭(zhēng)使預(yù)算符合實(shí)際。

（2）控制預(yù)算外開(kāi)支，如遇特殊情況急需追加預(yù)算時(shí)，報(bào)主席會(huì)議討論批準(zhǔn)后方可追加。

（3）加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力，通過(guò)預(yù)決算能夠看出工會(huì)工作的標(biāo)準(zhǔn)及全貌。

3、會(huì)計(jì)工作制度：

（1）熟悉本職義務(wù)，掌握財(cái)經(jīng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行法律制度，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)上帳，準(zhǔn)確清楚。

（2）做到日清月結(jié)，及時(shí)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

（3）每月同銀行核對(duì)一次帳目，千張傳票事故率不超過(guò)0.5%。

（4）接待報(bào)銷的同志應(yīng)主動(dòng)熱情，堅(jiān)持原則，手續(xù)齊全，必須堅(jiān)持先審批，后報(bào)銷的原則，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并做好解釋工作。

（5）月末憑證副件完整，裝訂整潔。

（6）按規(guī)定控制庫(kù)存現(xiàn)金，保證支付而不超限額。

（7）嚴(yán)禁向私人借工會(huì)財(cái)務(wù)現(xiàn)金和支票。

（8）出主意、想辦法、協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)收好、管好、用好經(jīng)費(fèi)。

（1）工會(huì)財(cái)務(wù)工作應(yīng)按照上級(jí)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度認(rèn)真編制，執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃，預(yù)算、費(fèi)用開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，分清經(jīng)費(fèi)渠道，合理使用經(jīng)費(fèi)，保證完成工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)所需費(fèi)用。

（2）按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定，認(rèn)真記賬，算賬、報(bào)賬，做到手續(xù)齊全，內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、賬目清楚、日清月結(jié)，按期報(bào)賬。

（3）不準(zhǔn)挪用，截留應(yīng)上解的經(jīng)費(fèi)。

（4）不準(zhǔn)化大公為小公，損害會(huì)員利益。

（5）不準(zhǔn)私分工會(huì)財(cái)務(wù)，不準(zhǔn)侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn)，用白條頂庫(kù)存。

（6）不準(zhǔn)濫發(fā)獎(jiǎng)金，津貼和實(shí)物。

（7）不準(zhǔn)用公款請(qǐng)客送禮，鋪張浪費(fèi)。

（8）不準(zhǔn)弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)。

（9）不準(zhǔn)借出差、開(kāi)會(huì)之機(jī)游山玩水，探親訪友。

（10）堅(jiān)持原則，秉公辦事，堵塞漏洞。

5、會(huì)計(jì)職責(zé)。

（1）具體分管本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。

對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工和要定期研究布置、檢查、總結(jié)。要積極宣傳，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度。要把專業(yè)核算與群眾核算緊密結(jié)合起來(lái)，不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。

（2）組織制定本單位的各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。

（3）組織制定本單位的財(cái)務(wù)收、支計(jì)劃，開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支范圍，分清資金渠道，合理使用資金。

（4）負(fù)責(zé)完成各項(xiàng)上交任務(wù)。

（5）開(kāi)展財(cái)務(wù)成本完成情況分析，收、管、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，賬目清楚，日清月結(jié)，按期報(bào)賬。

（6）審查或參與擬訂各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予、決算計(jì)劃，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

（7）負(fù)責(zé)向本單位領(lǐng)導(dǎo)和職代會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況，審查對(duì)外提供的會(huì)計(jì)資料。

（8）組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)技術(shù)，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人員的考核。

6、出納員職責(zé)。

（1）、辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。

a.嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，根據(jù)稽核人員審核簽章的收付款憑證，進(jìn)行復(fù)核，辦理款項(xiàng)收付。

b.收付款后，要在收付款憑證上加蓋印章及“收訖”、“付訖”戳記。

c.庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)銀行規(guī)定的限額，超過(guò)部分要及時(shí)送存銀行，不能用白條抵庫(kù)，更不能挪用現(xiàn)金。

d.嚴(yán)禁簽發(fā)空頭支票。

（2）登記現(xiàn)金和銀行的記帳，每月終了，現(xiàn)金的帳面余額要同實(shí)際庫(kù)存現(xiàn)金核對(duì)相符。每月終了，銀行存款的帳面余額要與銀行對(duì)帳單核對(duì)。

（3）出納人員不得兼管收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)帳簿的登記工作，以及稽核工作和會(huì)計(jì)檔案保管工作。

（4）保管庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)證券。

（5）保管有關(guān)印章、空白收據(jù)及空白支票，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用。但簽發(fā)支票所使用的各種印章，不得全部交一個(gè)保管。

基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度篇十九

第一條衛(wèi)生院年初要根據(jù)事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)，結(jié)合以往年度預(yù)算執(zhí)行情況，詳實(shí)編制年度收支計(jì)劃，提交全院職工代表大會(huì)審議通過(guò)并報(bào)縣衛(wèi)生局匯總，縣財(cái)政局審核。

第二條編制收支計(jì)劃必須堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，不得編制赤字預(yù)算。

第三條衛(wèi)生院必須嚴(yán)格執(zhí)行年度收支計(jì)劃，不得隨意調(diào)整，如有較大調(diào)整，要提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)衛(wèi)生局備案。

第二章收入管理。

第四條必須按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)政策、收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，堅(jiān)持不超收、不漏收、不亂收的原則。

第五條各項(xiàng)收入必須堅(jiān)持由衛(wèi)生院財(cái)務(wù)收取，必須堅(jiān)持統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一使用，任何個(gè)人和科室都不得代收費(fèi)和截留，更不得私設(shè)小金庫(kù)及帳外帳。

第六條加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理。收費(fèi)必須使用財(cái)政部門(mén)或稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白紙條收費(fèi)，嚴(yán)禁收費(fèi)不開(kāi)票。票據(jù)必須專人保管，要嚴(yán)格進(jìn)行票據(jù)登記、繳銷制度。各種票據(jù)不得轉(zhuǎn)借，不準(zhǔn)虛開(kāi)、多開(kāi)或套開(kāi)金額，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，將按《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》和黨紀(jì)政紀(jì)及法律法規(guī)相關(guān)條款進(jìn)行處理。

第七條收費(fèi)處要當(dāng)日繳存各項(xiàng)收入，離金融機(jī)構(gòu)較遠(yuǎn)的單位，在確保資金安全的情況下可適當(dāng)延長(zhǎng)1天，單位及個(gè)人不得坐支和挪用。

第八條健全收入管理監(jiān)督機(jī)制，收費(fèi)處所報(bào)的各項(xiàng)收入，財(cái)務(wù)部門(mén)必須與各科室進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，杜絕收入不報(bào)、瞞報(bào)或少報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生。

第三章支出及成本費(fèi)用管理。

第九條衛(wèi)生院的支出及成本費(fèi)用要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家方針政策、財(cái)政規(guī)章制度、財(cái)務(wù)制度、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支范圍等財(cái)經(jīng)法規(guī)、紀(jì)律以及衛(wèi)生院年度收支計(jì)劃。

第十條各項(xiàng)支出必須憑合法的原始憑證報(bào)銷，原始憑證必須具備經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容、單價(jià)、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦人員簽名、實(shí)物類驗(yàn)收人簽名等必備要素，并且必須堅(jiān)持一支筆簽字審批制度，原始憑證要做到內(nèi)容真實(shí)合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

第十一條單筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)支出在3000元以上的開(kāi)支，必須經(jīng)院委會(huì)集體研究決定。

第十二條在支出核算中，要嚴(yán)格劃分收益性支出和資本性支出，確保成本核算準(zhǔn)確，真實(shí)反映衛(wèi)生院的經(jīng)營(yíng)成果。

第十三條對(duì)社控商品必須事先辦理社控手續(xù)，對(duì)需要政府采購(gòu)的商品必須按程序辦理審批手續(xù)，實(shí)行政府采購(gòu)。具體采購(gòu)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)按禮泉縣政府采購(gòu)有關(guān)文件執(zhí)行。

第十四條衛(wèi)生院固定電話實(shí)報(bào)實(shí)銷，移動(dòng)話費(fèi)補(bǔ)助院長(zhǎng)每月200元，副院長(zhǎng)每月100元，實(shí)行包干使用，每月由財(cái)務(wù)造冊(cè)發(fā)放，超支不補(bǔ)；其它管理人員話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由單位參照以上自定。

第十五條各衛(wèi)生院要按月足額提取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，并及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)金，使職工老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，解除職工的后顧之憂。

第四章基本建設(shè)的管理。

第十六條基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，項(xiàng)目在立項(xiàng)前必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。

第十七條項(xiàng)目一經(jīng)確立，衛(wèi)生院不得擅自改變建設(shè)項(xiàng)目，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大投資規(guī)模。

第十八條30萬(wàn)元以上基本建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，30萬(wàn)元以下的項(xiàng)目按有關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)行議標(biāo)并報(bào)批。

第十九條建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、決算以及調(diào)整預(yù)算，衛(wèi)生院財(cái)務(wù)主管人員必須參與，了解整個(gè)建設(shè)投資情況，做到心中有數(shù)，同時(shí)履行單位財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。

第二十條基本建設(shè)支出必須憑稅務(wù)建安發(fā)票支付資金，不能憑工程承建方的材料、物資等票據(jù)支付；預(yù)付工程款及時(shí)記帳，不得置于出納處視為現(xiàn)金對(duì)待；項(xiàng)目資金要實(shí)行專人、專帳管理，做到?？顚Ｓ谩?/p>

第二十一條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收3個(gè)月之內(nèi)，必須與施工單位辦理工程竣工決算，同時(shí)按規(guī)定做好交付資產(chǎn)的結(jié)轉(zhuǎn)工作。

第二十二條購(gòu)置單價(jià)在萬(wàn)元以上的設(shè)備，必須對(duì)其可行性、必要性、效益性進(jìn)行綜合評(píng)估，報(bào)縣衛(wèi)生局審批，批準(zhǔn)后方可購(gòu)置。

第五章貨幣資金管理。

第二十三條加強(qiáng)貨幣資金的管理，各衛(wèi)生院要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全“現(xiàn)金”、“銀行存款”的內(nèi)部管理制度，要設(shè)置“現(xiàn)金”、“銀行存款”日記帳，做到日清月結(jié)。

第二十四條現(xiàn)金的使用要嚴(yán)格遵守其使用范圍，庫(kù)存的備用現(xiàn)金不得超過(guò)三天的零星開(kāi)支，加強(qiáng)防盜意識(shí)，確?，F(xiàn)金的安全；經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)金余額清查盤(pán)點(diǎn)，如果發(fā)現(xiàn)帳款不符，應(yīng)及時(shí)查明原因，作出相應(yīng)的帳務(wù)處理；現(xiàn)金不得以白紙條抵庫(kù)；現(xiàn)金帳戶余額，核對(duì)無(wú)誤后，會(huì)計(jì)與出納相互簽章認(rèn)可。

第二十五條銀行存款每月要與開(kāi)戶銀行進(jìn)行逐筆核對(duì)，并填制銀行存款余額調(diào)節(jié)表；妥善保存好銀行存款帳戶的印鑒，印鑒必須嚴(yán)格實(shí)行分開(kāi)管理，嚴(yán)禁一人統(tǒng)管；不得多頭開(kāi)設(shè)銀行基本帳戶，不得出借、轉(zhuǎn)讓銀行帳戶，不得公款私存。

第二十六條嚴(yán)禁衛(wèi)生院為任何經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人提供借款擔(dān)保，個(gè)人借款要及時(shí)償還，借款超過(guò)約定時(shí)間6個(gè)月不還者，按挪用公款處理。

第六章藥品及材料、物資管理。

第二十七條建立健全藥品、材料、物資管理制度，明確相關(guān)人員職責(zé)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制；實(shí)物負(fù)責(zé)人不得由會(huì)計(jì)、出納及藥品會(huì)計(jì)兼任。

第二十八條藥品管理必須嚴(yán)格執(zhí)行《藥品管理法》和國(guó)家基本藥物制度；藥品要經(jīng)常進(jìn)行查看清理，防止藥品過(guò)期失效、霉?fàn)€變質(zhì)以及丟失破損；藥品計(jì)價(jià)一律實(shí)行零差率計(jì)價(jià)；藥品入庫(kù)必須嚴(yán)格驗(yàn)收，出庫(kù)要辦理出庫(kù)手續(xù)，單位財(cái)務(wù)部門(mén)要按月、及時(shí)、正確處理藥品購(gòu)進(jìn)帳務(wù)，做到帳務(wù)準(zhǔn)確，反映真實(shí)；藥房藥品的銷售收入要逐日與收費(fèi)處進(jìn)行核對(duì)，明晰各環(huán)節(jié)的責(zé)任；藥品庫(kù)存每季度必須盤(pán)點(diǎn)一次，升溢與虧損要及時(shí)查清原因，分清責(zé)任，并報(bào)院委會(huì)研究審批，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)審批意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理，做到帳帳、帳實(shí)相符。

第二十九條加強(qiáng)對(duì)“庫(kù)存物資”、“低值易耗品”、“衛(wèi)生材料”、“其他材料”的管理。要堅(jiān)持“計(jì)劃采購(gòu)，定額定量供應(yīng)”的原則，根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，確定儲(chǔ)備額，防止積壓；管理部門(mén)要分類建好明細(xì)臺(tái)帳及消耗帳，并明晰管理人員的責(zé)任，妥善保管好各類物資與材料，防止毀損與丟失；每季度進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)并及時(shí)處理帳務(wù)，確保帳帳、帳實(shí)相符。

第七章固定資產(chǎn)管理。

第三十條固定資產(chǎn)起點(diǎn)：專業(yè)設(shè)備單價(jià)1500元以上，一般設(shè)備單價(jià)在1000元以上，使用年限在一年以上的資產(chǎn)；或單價(jià)不足以上起點(diǎn)，但使用年限在一年以上大批同類物資也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

第三十一條各衛(wèi)生院要建立固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明晰管理部門(mén)和使用部門(mén)的責(zé)任。財(cái)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行新購(gòu)固定資產(chǎn)帳務(wù)處理時(shí)，必須憑原始發(fā)票及附件、政府采購(gòu)審批單(具備政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的)及院委會(huì)研究記錄方可入帳。上級(jí)單位配備的醫(yī)療設(shè)備及器械也要及時(shí)入帳。

第三十二條固定資產(chǎn)要實(shí)行“三帳一卡”管理，即：總帳、一級(jí)明細(xì)分類帳，二級(jí)明細(xì)分類帳(有條件的單位),建卡(臺(tái)帳)。

第三十三條固定資產(chǎn)要加強(qiáng)日常維護(hù)，大型貴重設(shè)備(萬(wàn)元以上)實(shí)行責(zé)任制，指定專人管理。制定操作規(guī)程，建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用情況報(bào)告制度。

第三十四條大型固定資產(chǎn)(5千元以上)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢，首先要呈報(bào)衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局報(bào)國(guó)資局審批，經(jīng)核批后，方可報(bào)廢處理。

第三十五條固定資產(chǎn)要每年進(jìn)行全面清點(diǎn)、核實(shí)，盈虧要及時(shí)查清原因，分清責(zé)任，并報(bào)院委會(huì)研究審批，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)審批意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理，做到帳帳、帳卡、帳實(shí)相符。

第八章債權(quán)債務(wù)管理。

第三十六條衛(wèi)生院應(yīng)對(duì)不同性質(zhì)的債權(quán)債務(wù)分別管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，所有債權(quán)債務(wù)必須進(jìn)行明細(xì)分類核算，不得將同類進(jìn)行合并處理。

第三十七條對(duì)新的投資性舉債，事先院委會(huì)要進(jìn)行可行性研究與分析，比較收益與成本，充分考慮衛(wèi)生院的償債能力，不能盲目舉債，廣泛征求全院職工意見(jiàn)和建議，制定方案報(bào)縣衛(wèi)生局審批，經(jīng)批準(zhǔn)方可施行。

第三十八條對(duì)以往的虧損、債務(wù)，單位要制定詳實(shí)可行的消赤減債計(jì)劃，分期逐步償還，確保落實(shí)到位。

第三十九條各項(xiàng)債務(wù)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，必須及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算(含工程款)，不得出現(xiàn)帳外債務(wù)，做到債務(wù)清，家底明。

第四十條加強(qiáng)各種應(yīng)收款項(xiàng)的管理，各衛(wèi)生院要建立健全各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)的管理制度。對(duì)“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的管理首先是嚴(yán)格控制“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的產(chǎn)生；再次就是對(duì)已產(chǎn)生的“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”要及時(shí)催收，并經(jīng)常核對(duì)余額；對(duì)“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”應(yīng)實(shí)行擔(dān)保人負(fù)責(zé)制，做到誰(shuí)擔(dān)保誰(shuí)負(fù)責(zé)，有效控制壞帳的產(chǎn)生。

第九章績(jī)效工資管理。

第四十一條實(shí)施基本藥物制度后，要保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低。收入分配堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜；建立以崗位責(zé)任和績(jī)效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)對(duì)象滿意度為核心的考核和激勵(lì)制度，并將考核結(jié)果與實(shí)施績(jī)效工資制度、人員競(jìng)聘上崗緊密結(jié)合。

第四十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行全額工資，工資分為基本工資和績(jī)效工資?；竟べY部分和績(jī)效工資的基礎(chǔ)性部分按月發(fā)放，績(jī)效工資的獎(jiǎng)勵(lì)性部分納入全員考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行發(fā)放。

第十章強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理。

第四十三條強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主要包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助、村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)資金、村醫(yī)補(bǔ)助等涉農(nóng)項(xiàng)目資金。

第四十四條各衛(wèi)生院要切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理和使用，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，及時(shí)發(fā)放，嚴(yán)禁截留、克扣和挪用。

第十一章車輛管理。

第四十五條各衛(wèi)生院使用車輛應(yīng)從工作實(shí)際出發(fā)，本著安全、節(jié)儉、高效的原則，盡量壓縮行政性公務(wù)用車。

第四十六條自有車輛單位每月燃料費(fèi)不得超過(guò)1000元。車輛維修應(yīng)到指定的修理廠維修，費(fèi)用由局計(jì)財(cái)股審核后實(shí)報(bào)實(shí)銷。

第四十七條沒(méi)有車輛的單位下鄉(xiāng)租車費(fèi)用每月不得超過(guò)2000元。

第十二章審計(jì)管理。

第四十八條各單位要建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，設(shè)專兼職內(nèi)審員，定期對(duì)單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)并提出建議。

第四十九條加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院的審計(jì)監(jiān)督，衛(wèi)生局每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行一次審計(jì)，促進(jìn)衛(wèi)生院強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，規(guī)范運(yùn)作。

第五十條衛(wèi)生院院長(zhǎng)離任或調(diào)任，要進(jìn)行責(zé)任審計(jì)，對(duì)院長(zhǎng)進(jìn)行任期審計(jì)評(píng)價(jià)。對(duì)違規(guī)的按有關(guān)政紀(jì)進(jìn)行處分，違法的按有關(guān)法紀(jì)進(jìn)行處理。

第五十一條各衛(wèi)生院要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，重視各類信訪案件的調(diào)查，依法辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)透明度。重視職工的呼聲，接受各級(jí)的監(jiān)督。

第十三章會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的管理。

第五十二條各衛(wèi)生院必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，安排合適的辦公場(chǎng)所，添置必備的辦公設(shè)備和用具，配備必要的會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)主管要持證上崗，并按時(shí)參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。

第五十三條會(huì)計(jì)工作要實(shí)行回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員、出納等工作；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的直系親屬不得在本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納、實(shí)物保管、收費(fèi)等工作；建立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，會(huì)計(jì)、出納、實(shí)物保管崗位要嚴(yán)格分設(shè)，出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案、實(shí)物保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。會(huì)計(jì)主管不得經(jīng)管現(xiàn)金、有價(jià)證券及實(shí)物保管。

第五十四條衛(wèi)生院的會(huì)計(jì)主管更換首先報(bào)主管局審批，會(huì)計(jì)主管調(diào)動(dòng)要嚴(yán)格按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

第五十五條會(huì)計(jì)人員必須依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得造假帳，提供虛假的會(huì)計(jì)信息，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性；各單位必須按月核算，并于每季度次月5日前報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表到縣衛(wèi)生局計(jì)財(cái)股。

第五十六條會(huì)計(jì)人員要及時(shí)將會(huì)計(jì)資料進(jìn)行收集、整理歸檔，要妥善保管好會(huì)計(jì)檔案，不得任意毀損會(huì)計(jì)檔案；借閱會(huì)計(jì)檔案，必須嚴(yán)格辦理借閱手續(xù)；銷毀巳到保管期限的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)由本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)提出銷毀意見(jiàn)，并編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)，列明銷毀會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度的編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時(shí)間等內(nèi)容，單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見(jiàn)，報(bào)縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局進(jìn)行監(jiān)銷。

第十四章法律責(zé)任。

第五十七條各衛(wèi)生院必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并保證其真實(shí)、完整。

第五十八條衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人對(duì)本院的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第五十九條會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

第六十條衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》，《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》以及各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本制度的規(guī)定，如有違反，按《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度篇二十

一、預(yù)算管理納雍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局二級(jí)會(huì)計(jì)核算中心(以下簡(jiǎn)稱“核算中心”)的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，于每年初詳實(shí)編制本年度收支計(jì)劃，報(bào)縣衛(wèi)生局會(huì)同縣財(cái)政局核定。

二、收入管理(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)政策、收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織收入，做到不超收、不漏收、不亂收。

任何個(gè)人和科室都不得代收費(fèi)和截留，更不得私設(shè)小金庫(kù)及賬外設(shè)賬。

收費(fèi)必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。

票據(jù)必須專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)登記、繳銷制度，不得轉(zhuǎn)借；嚴(yán)禁虛開(kāi)、多開(kāi)或套開(kāi)金額；嚴(yán)禁收費(fèi)不開(kāi)票據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)收入要及時(shí)繳存開(kāi)戶銀行，確保資金安全，不得隨意坐支和挪用。

三、支出管理。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)支出必須憑合法的原始憑證報(bào)銷，原始憑證必須具備業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間、內(nèi)容、單位、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦人員簽名、實(shí)物類驗(yàn)收簽名等必備要素。

各項(xiàng)支出必須堅(jiān)持“一支筆”簽字審批制度，原始憑證要做到內(nèi)容真實(shí)合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要足額提取職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、住房公積金和失業(yè)保險(xiǎn)金等相關(guān)基金和有關(guān)福利費(fèi)用，并按有關(guān)規(guī)定足額繳納。

四、貨幣資金管理(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)貨幣資金的管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全“現(xiàn)金”、“銀行存款”的內(nèi)部管理制度，要設(shè)置“現(xiàn)金”、“銀行存款”日記賬，做到日清月結(jié)。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)金的使用要嚴(yán)格遵守其使用范圍，庫(kù)存的備用現(xiàn)金不得超過(guò)三天的零星開(kāi)支，確?，F(xiàn)金的安全。

經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)金余額清查盤(pán)點(diǎn)，如果發(fā)現(xiàn)賬款不符，應(yīng)及時(shí)查明原因。

現(xiàn)金不得以白條抵庫(kù)。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院銀行存款每月要與開(kāi)戶銀行進(jìn)行逐筆核對(duì)，并填制銀行存款余額對(duì)賬表。

不得多頭開(kāi)設(shè)銀行基本賬戶，不得出借、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，不得公款私存。

(四)嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為任何經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人提供借款或擔(dān)保，如有違反，按挪用公款有關(guān)規(guī)定處理。

五、藥品及材料、物資管理(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全藥品、材料、物資管理制度，明確相關(guān)人員職責(zé)；實(shí)物負(fù)責(zé)人不得由會(huì)計(jì)、出納及藥品會(huì)計(jì)兼任。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)“庫(kù)存物資”、“低值易耗品”、“衛(wèi)生材料”、“其他材料”的管理，堅(jiān)持“計(jì)劃采購(gòu)、定額定量供應(yīng)”的原則，根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，確定儲(chǔ)備額，防止積壓。

內(nèi)部管理科室要分類建好明細(xì)臺(tái)賬及消耗。

帳，并明確管理人員的責(zé)任，妥善保管好各類物資和材料，防止毀損與丟失；定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)并及時(shí)處理賬務(wù)，確保帳帳、帳實(shí)相符。

(三)毒、麻、精神及計(jì)生藥品要按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行特殊管理，落實(shí)專人、專柜、專鎖。

六、固定資產(chǎn)管理(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)制，明確內(nèi)部管理科室和使用科室的責(zé)任。

固定資產(chǎn)必須憑原始發(fā)票、附件、政府采購(gòu)手續(xù)(具備政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的)入賬，上級(jí)配備的醫(yī)療設(shè)備和器械也要及時(shí)入賬。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)要實(shí)行“三帳一卡”管理，即：建立總賬、一級(jí)明細(xì)分類帳、二級(jí)明細(xì)分類帳、固定資產(chǎn)卡片。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢處置，必須按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格報(bào)批程序。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)要每年進(jìn)行全面清點(diǎn)、核實(shí)，盈虧要及時(shí)查清原因，做到帳帳、帳卡、帳實(shí)相符。

七、債權(quán)債務(wù)管理(一)按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得舉債建設(shè)，不得發(fā)生融資租賃行為。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)對(duì)不同性質(zhì)的債權(quán)債務(wù)分別管理，及時(shí)清理，并按照規(guī)定辦理結(jié)算；所有債權(quán)債務(wù)必須進(jìn)行明細(xì)分類核算，不得將同類進(jìn)行合并處理。

對(duì)“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的管理，要嚴(yán)格控制“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的產(chǎn)生，實(shí)行擔(dān)保人負(fù)責(zé)制，做到誰(shuí)擔(dān)保誰(shuí)負(fù)責(zé)；對(duì)已產(chǎn)生的“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”及時(shí)催收，經(jīng)常核對(duì)余額。

往來(lái)手續(xù)辦理、會(huì)計(jì)資料收集整理、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料收集整理、固定資產(chǎn)卡片登記等財(cái)務(wù)工作。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)核算人員必須依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得提供虛假的會(huì)計(jì)信息，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

九、會(huì)計(jì)檔案的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要妥善保管會(huì)計(jì)檔案。

不得任意損毀會(huì)計(jì)檔案；借閱會(huì)計(jì)檔案，必須嚴(yán)格辦理借閱手續(xù)；銷毀已到保管期限的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)由本單位提出銷毀意見(jiàn)，并編制銷毀清冊(cè)，列明會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度的編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限等內(nèi)容，報(bào)縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局進(jìn)行監(jiān)銷。

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