具體是指在特定的時間段內(nèi)對學習、工作和生活等方面的表現(xiàn)進行總結和歸納。如何克服自己的拖延習慣，提高自律能力？文章中的觀點僅代表作者個人的立場和觀點，不代表本平臺的立場和觀點。
在國資監(jiān)管工作會議上的講話篇一
同志們：
這次全市國資監(jiān)管工作會議是市政府同意召開的。會議的主要任務是傳達全國、全省國資監(jiān)管工作會議精神，總結20xx年全市國資監(jiān)管工作，部署20xx年全市國資監(jiān)管工作，表彰先進，通報市直出資企業(yè)20xx年度業(yè)績考核結果，簽訂20xx年經(jīng)營目標。
責任書。
剛才，聽了習斌同志關于全市國資監(jiān)管工作的報告，認真翻閱了受表彰單位的主要事跡介紹，感到很欣慰，很振奮欣慰的是市國資委成立5年多來，不負市委、市政府重托，大膽探索國資監(jiān)管新路子，取得了較為顯著的成績，特別是去年，在金融危機、自然災害等諸多不利因素面前，實現(xiàn)了“不停產(chǎn)、不減員、不降薪”和“保增長、保穩(wěn)定、保效益”目標，關鍵時刻國有企業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展起到了強有力的支撐作用在這里我代表市委、市政府向大家表示衷心地感謝!振奮的是市國資監(jiān)管系統(tǒng)對抓好今年工作充滿信心，指導思想明確，工作目標、主要措施切合實際，符合科學發(fā)展的要求，讓我們看到了加快國有經(jīng)濟更好更快發(fā)展的希望下面，我就進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)管工作講幾點意見。
一、五年多的實踐證明，我市國資監(jiān)管體制改革推動了國有企業(yè)改革與發(fā)展。
市國資委成立五年多來，按照xx大關于“管資產(chǎn)與管人、管事相統(tǒng)一”的要求，轉變職能，強化監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值，推動了國有企業(yè)的改革與發(fā)展。
(一)從國資監(jiān)管體制機制上看，切合實際，科學合理。近年來，市國資委按照xx大精神，轉變職能，強化監(jiān)管，對出資監(jiān)管企業(yè)依法履行“把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督”的職責;明確企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，督導企業(yè)抓好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，引導企業(yè)重大投資方向;對企業(yè)重大決策事項，制定一系列制度、依法合規(guī)實施管人管事管資產(chǎn)，做到了“不缺位、不越位、不錯位”。一是科學建立了制度管人、管事、管資產(chǎn)的運行機制。近年來，市國資委制定出臺了30多項。
規(guī)章制度。
今年又對28項制度進行了修改完善為實現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理打下了良好基礎。二是產(chǎn)權基礎管理扎實。按照建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度要求認真抓好產(chǎn)權的登記、評估核準備案、劃轉、變更等產(chǎn)權基礎管理工作既維護了所有者權益又為國企改革重組提供了保障。三是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核激發(fā)和調(diào)動了企業(yè)經(jīng)營者積極性。企業(yè)家對宜昌經(jīng)濟發(fā)展貢獻是很大的,應該得到相應報酬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核正是對企業(yè)經(jīng)營者的公正評價。市委、市政府對這項工作非常重視市國資委也做了大量卓有成效的工作實踐證明實施企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核既是調(diào)動經(jīng)營者工作積極性的有效手段又是實現(xiàn)責權利相對等、促進企業(yè)做大做強的有益探索。我們企業(yè)家雖然很辛苦但核定的待遇相對來說是比較高的待遇的高低實際上是對我們工作的褒獎。
(二)從國企改革發(fā)展態(tài)勢上看，走在前列，勢頭強勁。近幾年國企改革重組成效是顯著的，出資企業(yè)發(fā)展勢頭是強勁的。繼全面完成市直28家國有企業(yè)改革之后，新一輪的國企改革亮點紛呈，宜化集團產(chǎn)權多元化改革，安琪集團定向增發(fā)收購日升公司，宜港集團引進香港保華增資重組，交運集團股份制改造和爭取上市工作穩(wěn)步推進，市直機關所屬企事業(yè)單位脫鉤改制工作在全省率先全面完成等。這一系列改革，既優(yōu)化了國有經(jīng)濟布局和結構，又促進了企業(yè)發(fā)展壯大，推動國有資本向優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)集中，向重點品牌企業(yè)集中，國有企業(yè)發(fā)展態(tài)勢十分強勁。近幾年完成項目投資均在30億元以上，培育了一批新的經(jīng)濟增長點。特別是宜昌國有企業(yè)的對外投資，探索出了一條低成本高效益的路子。我看了市國資委關于宜昌對外投資企業(yè)的。
調(diào)查報告。
很振奮。現(xiàn)在全市22家對外投資企業(yè)年實現(xiàn)銷售收入26.7億元年新增稅收近1.4億元既拓展了宜昌國有企業(yè)發(fā)展空間又增強了宜昌本部經(jīng)濟實力這在很大程度上進一步幫助我們解放了思想轉變了觀念增添了信心。
(三)從經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益上看，一年一臺階，支撐作用強。近年來，我市國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長，與國有經(jīng)濟強有力的支撐作用是分不開的。五年來，由市國資委履行出資人職責的企業(yè)，銷售收入、實現(xiàn)利稅始終保持了高速增長。特別是去年在金融危機、自然災害等諸多不利因素面前，堅持用“四大策略”破解“四大難題”，較好實現(xiàn)了“三不”、“三保”目標，18家出資企業(yè)實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入163億元，實現(xiàn)利潤12.4億元，同比分別增長9.6%和21.1%，主要經(jīng)濟效益指標高出全市平均水平，國有企業(yè)支撐作用、頂梁柱作用在關鍵時期得到充分顯現(xiàn)。宜化集團去年銷售收入突破300億元大關，今年銷售收入有望達400億元。安琪集團去年實現(xiàn)利潤同比增長123%，今年又在埃及投資興建1.5萬噸活性干酵母生產(chǎn)線，進一步加快了向國際化、專業(yè)化酵母大公司邁進的步伐。此外，交運、宜港、商行、桃花嶺飯店、峽州酒店集團、物資總公司、夷陵國資公司等一批競爭性企業(yè)都已成為區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)強企業(yè)，其加快發(fā)展的態(tài)勢十分喜人。
(四)從國企黨的建設方面看，探索和積累了不少好的經(jīng)驗。近年來，全市國資系統(tǒng)緊緊圍繞爭創(chuàng)“五好”先進黨組織和“四好”領導班子，不斷加強和改進黨建工作。一方面，在圍繞經(jīng)濟抓黨建，建立完善公司法人治理結構和參與企業(yè)重大問題決策等方面做出了不少有益探索。另一方面，市國資監(jiān)管部門按照“管資產(chǎn)和管人、管事相結合的要求，認真抓好企業(yè)經(jīng)營者的考核、任免，人才隊伍的培養(yǎng)、管理和使用，從多方面為國企改革發(fā)展提供了精神動力和組織保障。
(五)從國資監(jiān)管能力和水平看，正在逐步加強和提高。國資監(jiān)管工作是新形勢下的新課題，五年多來，全市國資監(jiān)管部門轉變職能，強化監(jiān)管，在確保國有資產(chǎn)保值增值等方面做了大量卓有成效的工作。一是注重學習，豐富了國資監(jiān)管理論知識。近年來，我從各種媒體看到了由市國資委撰寫的關于國資監(jiān)管理論體會文章，表明注重了學習，并結合實際在研究問題，國資監(jiān)管知識在不斷豐富和發(fā)展。二是注重實踐，探索國資監(jiān)管方式方法。不管是市國資委還是縣市區(qū)國資監(jiān)管機構，采取走出去、請進來等多種方式開展相互交流，取長補短，國資監(jiān)管能力和水平得到了提高。三是注重監(jiān)管與服務并重，妥善處理了監(jiān)管與被監(jiān)管關系，特別是在關鍵問題處理上，國資監(jiān)管部門為企業(yè)做了大量工作，為推動企業(yè)改革發(fā)展提供了指導和服務?？傊?，市委、市政府對全市國資監(jiān)管工作是滿意的，對所取得的成績是充分肯定的。
二、國有經(jīng)濟在我市具有十分重要的地位和作用。
國有及國有控股企業(yè)是我市國民經(jīng)濟的重要支柱，也是財政收入的重要來源。截至目前，我市209家國有及國有控股企業(yè)，500多億元資產(chǎn)，年均實現(xiàn)銷售收入240多億元，這表明，國有經(jīng)濟在我市具有十分重要的地位和作用。
一是國有經(jīng)濟事關國計民生。從國有企業(yè)涉足的領域看，有國防軍工、高科技領域、電力、煤炭、石油、通信等重要領域。我市18家國有出資企業(yè)也涉及化工、生物、交通運輸、港口物流、金融、服務等行業(yè)，直接事關全市國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和人們生產(chǎn)與生活，具有舉足輕重的重要地位。
二是國有企業(yè)具有雄厚基礎和優(yōu)勢。國有經(jīng)濟的地位和作用決定了必須加快國有企業(yè)的發(fā)展。近年來，通過國有經(jīng)濟布局、結構調(diào)整和扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略的實施，重點國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大。宜化集團形成融煤化工、磷化工、鹽化工及精細化工為一體的化工巨頭，在全國500強企業(yè)中排名不斷提升。安琪集團通過近幾年的發(fā)展，在全國實現(xiàn)“三個之最”，成為亞洲最大酵母生產(chǎn)基地。交運集團通過戰(zhàn)略重組，規(guī)模和效益同步提升，在全國道路運輸100強中的位次不斷攀升。在這些優(yōu)強企業(yè)中，一方面，通過兼并重組，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營;另一方面，項目建設的實施，培育了企業(yè)發(fā)展后勁，僅近3年就先后完成項目建設投資近百億元，其中有12個項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，年增效益近億元。與此同時，資產(chǎn)資本化，資本證券化，使國有資本得到大幅度增值。僅5家上市公司通過實施股權分置改革和增資擴股，國有資本控制力達到1：7.84。
三是發(fā)展壯大國有經(jīng)濟已形成共識。近年來，我市雖然提出了大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，打造以民營經(jīng)濟為主的新格局，但始終沒有淡化發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。今年市政府。
工作報告。
指出：大力培育市場主體，深入實施優(yōu)強企業(yè)倍增工程，采取資產(chǎn)重組、資源整合等辦法，推進骨干企業(yè)做大做強。不容置疑，我們18家出資企業(yè)都是全市的優(yōu)強企業(yè)，擔負著加快全市經(jīng)濟發(fā)展的重任，市委、市政府對大力扶持國有經(jīng)濟發(fā)展已形成共識，對加快國有經(jīng)濟發(fā)展充滿信心。
三、國有企業(yè)要勇挑全市經(jīng)濟發(fā)展的大梁。
20xx年是進入新世紀以來最復雜的一年，發(fā)展中的不確定性因素較多，國企改革和發(fā)展機遇與困難并存。市委、市政府把“又好又快”作為推動發(fā)展的根本要求，強調(diào)：“堅持以優(yōu)爭先，以質(zhì)取勝，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益”。國有企業(yè)如何發(fā)揮頂梁柱作用，當好全市經(jīng)濟發(fā)展的領頭羊呢?剛才習斌同志已提出了不少要求，在這里我再強調(diào)幾點：
(一)不斷夯實國資監(jiān)管基礎。國資監(jiān)管不能一勞永逸，必須緊跟形勢，創(chuàng)新國資監(jiān)管方式方法，這就要求我們不斷夯實國資監(jiān)管基礎。一是用好法律武器，抓好《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的宣傳、貫徹和落實，形成依法監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的良好氛圍。同時要完善與《企業(yè)國有資產(chǎn)法》相配套的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度。二是抓好國有產(chǎn)權、股權管理，依法合規(guī)實施產(chǎn)權轉讓、產(chǎn)權交易，促進國有資產(chǎn)合理流動和增值。三是加強和改進對企業(yè)重大事項的監(jiān)管。按照突出主業(yè)的原則，進一步規(guī)范重大投資決策程序，建立科學規(guī)范的決策機制。要認真落實出資監(jiān)管企業(yè)重大事項報告制度，進一步完善對企業(yè)產(chǎn)權收購、股權投資、融資、對外擔保等管理制度，努力化解企業(yè)投資和經(jīng)營風險。四是加強國有資本經(jīng)營預算管理。近兩年我們已探索出了一些好的做法和經(jīng)驗，要鞏固成果，不斷提高國有資本收益，維護所有者權益。要通過國有資本收益調(diào)控，支持國有企業(yè)發(fā)展壯大，真正使國有資本經(jīng)營預算達到預期的目的和效果。
(二)不斷加強企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核直接關系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各方面積極性的發(fā)揮，是“指揮棒”、“調(diào)節(jié)器”，要牢牢把握好“導向”和“責任”兩個關鍵點。“導向”就是按照科學發(fā)展觀的要求，把握業(yè)績考核的正確方向，建立與國有資產(chǎn)保值增值緊密聯(lián)系、短期改善與長期發(fā)展相互支持的指標體系，形成有利于發(fā)展壯大國有經(jīng)濟、調(diào)動各方面積極性的激勵約束機制，引導企業(yè)提升管理水平，有效防范風險，提高發(fā)展質(zhì)量，增強核心競爭力，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！柏熑巍本褪且鋵崌匈Y產(chǎn)保值增值責任，建立覆蓋全部出資監(jiān)管企業(yè)及全體員工和國有產(chǎn)權代表的責任網(wǎng)絡，形成年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程監(jiān)督相銜接、考核與獎懲相掛鉤的責任體系。要嚴格考核兌現(xiàn)，不能隨意降低和提高標準，要讓經(jīng)營業(yè)績考核真正成為激發(fā)和調(diào)動經(jīng)營者積極性的強勁動力。
(三)進一步深化國有企業(yè)改革。改革是企業(yè)發(fā)展的動力，改革永無止境。當前，一是要大力推進企業(yè)公司制、股份制改造，要通過引進戰(zhàn)略投資者、重組、收購、參股等途徑，推進產(chǎn)權主體多元化。要加快推進宜化集團股權多元化改革，加快交運集團上市，積極推進市物資總公司、桃花嶺飯店等企業(yè)的改革改制進程。二是要在改革中突出重點，聚焦主業(yè)，壓縮企業(yè)管理層級，縮短管理鏈條，將有限的國有資本集中于主業(yè)，培育企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。三是要妥善處理改制遺留問題，維護社會穩(wěn)定。在改革改制和進行資產(chǎn)重組中，要妥善安置職工，保障職工的合法權益。要加大金融債務的化解力度，繼續(xù)通過打包等方式解決金融債務問題。
(四)做大做強國有企業(yè)。發(fā)展壯大國有經(jīng)濟首先要有優(yōu)強企業(yè)作保證，市國資系統(tǒng)工作的重中之重就是要把企業(yè)做大做強。一是要有加快發(fā)展的膽識。困境中要看到加快發(fā)展的機遇與希望，善于用科學發(fā)展觀統(tǒng)領國企改革發(fā)展大局，確定加快發(fā)展的思路和措施，要干著今天，想著明天，謀劃后天，提前介入新興產(chǎn)業(yè)領域，突出發(fā)展質(zhì)量和效益，真正著眼于可持續(xù)發(fā)展。二是要科學實施國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整。加大對現(xiàn)有國有資產(chǎn)的整合力度，立足優(yōu)化資源配置，提高國有資本營運效率，建立適應市場經(jīng)濟的運行機制，做大做強主業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、集中度。三是要科學選定項目。項目建設是實現(xiàn)做大做強的關鍵，要結合企業(yè)的實際，充分利用國家出臺的優(yōu)惠政策，把項目謀劃好、落實好，不能盲目投資，亂鋪攤子，也不能畏首畏尾，裹足不前。四是要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。廣泛開展節(jié)能減排和降耗活動，要依靠科技進步，提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)關鍵核心技術新突破，實現(xiàn)高產(chǎn)品檔次，高科技含量，高產(chǎn)品附加值，不斷適應經(jīng)濟形勢變化和經(jīng)濟結構轉型升級新需求。
(五)加強對縣市國資監(jiān)管工作的指導。我市縣(市區(qū))級國資監(jiān)管已積累了不少好的做法和經(jīng)驗，要進一步加強探索研究，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。一是領導要高度重視。各縣市區(qū)政府要把國資監(jiān)管工作納入工作的議事日程，國資監(jiān)管部門要主動爭取領導支持，定期對國資監(jiān)管工作中的重大問題進行研究解決。二是搞好部門配合。國資監(jiān)管部門要主動加強與有關部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭取更多的支持和配合，形成工作合力，推進國資監(jiān)管工作順利開展。三是加強指導。市國資委要按照國務院國資委《關于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管的若干意見》要求，建立與縣市區(qū)國資監(jiān)管部門的工作聯(lián)系制度，加強對縣級國資監(jiān)管工作的指導，積極探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式。四是加強自身建設。國資監(jiān)管部門必須把能力建設作為一項長期而重要的任務抓緊抓好。當前學習的首要任務就是認真學習貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)法》。通過多種方式和途徑，培養(yǎng)一支懂業(yè)務、善管理的國資監(jiān)管隊伍，努力提高國資監(jiān)管工作的能力和水平。
(六)進一步加強國有企業(yè)黨的建設。抓好國企黨建工作是國資監(jiān)管部門的重要任務之一，是助推企業(yè)改革與發(fā)展的精神動力和組織保障。一是在市國資系統(tǒng)扎實開展“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，支持和鼓勵企業(yè)員工在本職崗位上建功立業(yè)。二是按照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的要求，進一步完善企業(yè)法人治理結構。要總結推廣夷陵國資公司等企業(yè)的經(jīng)驗，逐步理順國有獨資公司董事管理體制，加強國有企業(yè)監(jiān)事會對企業(yè)的監(jiān)督，形成監(jiān)督有力、管理有效的制衡機制。三是積極探索黨管干部、黨管人才原則與市場化配置相結合的選人用人新機制，為企業(yè)的改革發(fā)展提供有力的人才保障。四是切實加強黨風廉政建設。進一步落實黨風廉政建設責任制，抓好責任分解，強化檢查考核，嚴格責任追究，進一步增強黨員干部廉潔自律的自覺性。要把抓好“七個不準”和“三重一大”集體決策制度作為今年的工作重點，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
同志們，加強國資監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值是市委、市政府賦予國資監(jiān)管部門的重要職責和歷史使命，我們一定要振奮精神，堅定信心，擔改革發(fā)展重任，挑經(jīng)濟強市大梁，努力提高國有經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻!
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在國資監(jiān)管工作會議上的講話篇二
一是構建法規(guī)制度體系。社會風險無時無刻不在，只有從自身做好風險防范工作，規(guī)范公司管理，做到有章可循，才能把國有資產(chǎn)監(jiān)管好。我委先后制訂《武漢市市屬國有獨資公司董事會建設指導意見(試行)》、《武漢市國有獨資公司監(jiān)事會暫行辦法》、《武漢市市屬國有獨資公司章程指引》(試行)、《武漢市國資委出資企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》等一系列。
規(guī)章制度。
各區(qū)國資部門、各出資企業(yè)也積極開展制度建設江夏區(qū)出臺了《區(qū)委、區(qū)政府關于加強區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作意見》等五個規(guī)范性文件經(jīng)發(fā)投公司領導對企業(yè)法制工作高度重視，一手抓組織、制度和隊伍建設，一手抓法制工作和依法治企這幾年，集團的合同、制度文本做到規(guī)范操作，高標準嚴要求據(jù)統(tǒng)計，20xx-20xx年，集團公司法制工作機構累計起草各類文件229份，達40多萬字;審查合同、協(xié)議312份，共有2860多處修改;審查文件、承辦法律事務并出具書面法律意見178份國資公司20xx—20xx年度修訂、出臺了以主要工作職能為主導內(nèi)容的制度體系，包括資本營運管理、黨務工作管理、紀檢監(jiān)察管理、人力資源管理、安全信訪管理、行政工作管理等六大部分，共62項制度。
二是加強企業(yè)法律顧問制度建設。根據(jù)省國資委的統(tǒng)一要求和部署，我委在調(diào)查研究的基礎上，20xx年在部分出資企業(yè)開始實行企業(yè)法律總顧問制度。下發(fā)了《關于在我市國有大型企業(yè)開展總法律顧問制度建設試點工作的通知》(武國資法規(guī)[20xx]1號)，對總法律顧問制度建設試點的工作要求、工作職責、實施步驟進行了明確，并將企業(yè)總法律顧問制度建設納入了《武漢市國有資產(chǎn)調(diào)整與發(fā)展“”規(guī)劃》目標。我委聘請的專業(yè)律師事務所作為我委的專職法律顧問，對涉及出資企業(yè)的重大法律問題、合同文本、改制方案等提出法律意見書，為出資企業(yè)解決了一系列法律上的問題。在總法律顧問建設方面，武漢重型機床集團公司、武漢市政集團公司設立了企業(yè)總法律顧問，并取得了初步成效。在23家出資企業(yè)中有8家在其子公司里設立了總法律顧問。13家企業(yè)設立了法律事務機構，企業(yè)法律工作人員達到56人。城投集團公司明確了法律顧問的服務內(nèi)容、服務方式，要求法律顧問提前介入公司事務的相關環(huán)節(jié)，參加公司董事會、總經(jīng)理辦公會及相關專題會議并提出法律意見。工業(yè)控股，建立了公司法律事務信息活動網(wǎng)絡，公司92戶企業(yè)參加，經(jīng)常交流法律風險防范、重大經(jīng)濟糾紛的應訴、國有資產(chǎn)保護方面的經(jīng)驗教訓及普法學習教育等方面的信息。
三是建立法律風險預警機制。充分發(fā)揮企業(yè)法律總顧問和法律工作人員的作用，要求各出資企業(yè)在做出重大決策前必須聽取法律工作人員的意見，從而有效避免決策中的法律風險。對企業(yè)來講，把好合同關是重要的防范風險工作之一。中央商務區(qū)擬簽訂的每份合同，都由法規(guī)審計處提出法律意見和修改建議，20xx-20xx年度，共計評審合同文本約700份。僅20xx年，就參與評審合同180余份，為公司較好地控制了對外經(jīng)濟合同中的法律風險。市政集團，為了管理好合同，制定統(tǒng)一的。
合同范本。
及時下發(fā)各公司要求各項目部參照執(zhí)行大大提高了簽訂合同的效率。同時嚴格評審合同對于每份書面合同由集團公司、各子分公司或項目部按權限組織評審評審率達100%從源頭上為企業(yè)把好風險關。自20xx年至20xx年集團公司法律事務部共審查合同近300份合同標的金額達100億元。所有項目未發(fā)生一起因合同簽訂不完善所導致的訴訟有效預防了企業(yè)法律風險。武港集團公司在總結過去好的合同管理經(jīng)驗的基礎上出臺了《武漢港務集團有限公司合同管理辦法》對合同的訂立、履行、變更、終止、結算、清理等全過程進行了規(guī)范按照合同的不同性質(zhì)和標的數(shù)額大小規(guī)定了合同管理的審批流程審批權限。幾年來嚴格執(zhí)行合同管理辦法規(guī)定程序和權限使合同管理辦法得以順利實施。
四是積極協(xié)調(diào)處理重大法律糾紛。今年，我委先后積極協(xié)調(diào)處理了武漢長江動力集團與武漢長州電力發(fā)展有限公司欠款糾紛案，武漢恒信集團股份有限公司與東西湖區(qū)政府行政賠償糾紛案，武漢公交集團、武漢建設投資公司、武漢管道煤氣公司借款擔保糾紛案，武漢恒信集團股份有限公司租用辦公樓騰退案，原武漢國營新漢塑料廠國有債權追索案等糾紛。通過我委與相關出資企業(yè)的共同努力，上述案件糾紛均得到了妥善處理，依法維護了出資企業(yè)的合法權益，取得了良好的社會效果。自20xx年以來，我委及各出資企業(yè)參與協(xié)調(diào)處理的法律糾紛528件，涉案金額2.23億元，避免或挽回經(jīng)濟損失1.32億元。農(nóng)業(yè)集團及下屬企業(yè)嚴格按照依法治企的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營和對外經(jīng)濟活動，近四年來，企業(yè)法律顧問參與協(xié)調(diào)處理的法律糾紛有11件，涉案金額達20xx萬元，避免或挽回經(jīng)濟損失500萬元，維護了國家利益、減少了經(jīng)濟損失。商貿(mào)控股集團在鄂鋼案件中，解決了2398.56萬元的法律隱患問題。武建集團近幾年共處理各類法律咨詢1520余件(次)，審查并修改各類經(jīng)濟合同679份，合同總金額117億元，辦理及協(xié)助辦理各類訴訟及仲裁案件110件，直接訴訟標的額9.5億元，挽回經(jīng)濟損失額3.2億元，有效地運用法律手段維護了企業(yè)的合法權益。
二、明年工作的思路和要求。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市國資工作距離市委、市政府的要求還有差距，也面臨不少困難和問題。一是部分企業(yè)對法制工作的重要性認識不足。部分企業(yè)，特別是企業(yè)領導對法律事務工作重視不夠，企業(yè)法制工作相對薄弱。二是部分企業(yè)法律事務機構不健全，人員配備不到位。少數(shù)出資企業(yè)沒有設立專職法律事務機構或明確責任部門，缺乏專業(yè)事務工作人員。三是總法律顧問制度建設步伐緩慢。截止到目前，市國資委出資企業(yè)僅有2戶設立總法律顧問，與全國國有企業(yè)法制建設工作形勢和國務院國資委、省國資委提出的工作目標要求相差甚遠。四是部分企業(yè)處置重大法律糾紛的能力比較弱，缺少協(xié)調(diào)機制，造成國有資產(chǎn)流失或追繳不力。
明年國資法制工作總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以改革創(chuàng)新為動力，以法制宣傳教育為基礎，以國資立法和建章立制為重點，以提升監(jiān)管質(zhì)量為核心，進一步規(guī)范出資人行為，防范和化解企業(yè)的法律風險，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務。
(一)繼續(xù)認真做好“五五”普法工作。
一是加強法制宣傳教育。要依托出資企業(yè)普法骨干，層層舉辦企業(yè)領導和企業(yè)職工培訓班，在出資企業(yè)干部職工中開展普法教育工作。要重點學習與國資監(jiān)管、國企改革發(fā)展相關的法律法規(guī)。要大力提倡和學習通過法律途徑、運用法律手段對企業(yè)進行管理，促進企業(yè)和諧發(fā)展。要加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強企業(yè)的安全生產(chǎn)和保護勞動者合法權益意識。要普及知識產(chǎn)權法律法規(guī)，培養(yǎng)企業(yè)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進形成有利于推進企業(yè)自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型企業(yè)的良好氛圍。
二是要注重普法工作的實效。要以法制宣傳教育為契機，在企業(yè)建立一系列依法治企制度，形成高效快捷企業(yè)管理的運行機制。培訓、宣傳等活動，既要注重聲勢，但更要注重目的性、針對性和實際效果。企業(yè)的法制工作還是要在制度建設上下功夫，要確定長效機制，一以貫之。首先是要增強法制觀念和遵紀守法、依法辦事的自覺性，同時我們要在學習制度、工作制度、業(yè)績考核制度和薪酬分配制度、法人治理結構制度、法律風險防范制度等等上下功夫，為依法治企提供制度保障，促進全市國資系統(tǒng)“五五”普法工作上新臺階。
三是作好“五五”普法驗收的準備工作。“五五”普法工作已經(jīng)進入尾聲，按照市“五五”普法領導小組的統(tǒng)一部署，明年主要是總結驗收，對此，各有關企業(yè)要做好以下四個方面的工作：一要毫不松懈地做好后一年的總結收尾工作，認真按照年度計劃抓好落實。二要從明年初開始深入開展前段普法“回頭看”工作，做到“三個對照”：對照要求，尋找差距;對照規(guī)劃，抓好落實;對照成效，總結經(jīng)驗。三要落實各項標準搞好自查，針對不足問題及時“補課”。四要積極做好迎接檢查的工作。要認真按照檢查要求準備總結材料，形成一份軌跡清晰、規(guī)范完整的檔案資料，有條件的單位要準備視頻資料，充分利用多媒體技術展現(xiàn)普法工作的經(jīng)驗成果。
(二)積極推進企業(yè)法律顧問制度建設。
一是設置法律事務機構、配備法律人員。根據(jù)國務院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，國有大型企業(yè)必須設置法律事務機構和企業(yè)總法律顧問。按照這一要求，我市大型國有骨干企業(yè)必須盡快設置法律事務機構和總法律顧問，符合條件的重要子企業(yè)、子公司也要建立健全總法律顧問制度，進一步完善企業(yè)內(nèi)部法律顧問工作網(wǎng)絡。中小企業(yè)應明確專職法律顧問人員和相關機構負責企業(yè)法律事務工作。力爭到20xx年底出資企業(yè)法律事務機構設置率達到100%，總法律顧問專職率超過50%，出資企業(yè)全系統(tǒng)法律工作人員中具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的比例達到70%。
二是建立健全制度、落實工作職責。各出資企業(yè)應建立和完善合同管理、糾紛處理、知識產(chǎn)權法律保護、外聘律師選擇、企業(yè)法律顧問參與企業(yè)決策和重大經(jīng)濟活動等方面的工作制度，規(guī)范企業(yè)法律顧問工作的各種程序，健全企業(yè)法律顧問工作責任制度和獎懲制度。按照國務院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》的規(guī)定，進一步明確企業(yè)總法律顧問和法律事務機構的職責，確保企業(yè)法律顧問工作的順利開展。出資企業(yè)報請國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、重大投融資等重大事項，應當由企業(yè)法律顧問出具法律意見書。出資企業(yè)發(fā)生涉及出資人重大權益的法律糾紛，應當及時向市國資委報告，并接受有關法律指導和監(jiān)督。對出資企業(yè)法制工作，市國資委擬出臺考核評價辦法，也要建立激勵約束機制。
(三)加快推企業(yè)法律風險防范機制建設。
一是建立和完善企業(yè)規(guī)章制度。各企業(yè)要認真分析研究在企業(yè)改革發(fā)展中面臨的新情況新問題，加強規(guī)章制度建設，根據(jù)市場競爭的內(nèi)外部環(huán)境，對涉及法律風險的重要事項，要以企業(yè)規(guī)章制度的形式作出明確規(guī)定。對企業(yè)規(guī)章制度也要進行審核把關，保障企業(yè)規(guī)章制度依法合規(guī)、科學高效。同時，對已有的規(guī)章制度，要適時作出相應的修改，處理好“立、改、廢”的關系。
二是創(chuàng)新企業(yè)法律管理體系模式。實現(xiàn)從防范到管理的轉變，就是要從被動的補救到主動的防范。因此，不僅要提高集團公司的管控能力，更重要的是從體制、機制上創(chuàng)新，逐步建立相關的組織和制度體系。當前，要通過實行企業(yè)總法律顧問制度，建立上下聯(lián)動的法律工作機制。要進一步指導和推動下屬企業(yè)法制工作，完善法律風險防范體系，推進法律工作管理信息化建設，強化對重要子企業(yè)的法律監(jiān)控。要加快推行集團公司總法律顧問領導下的多層次的法律顧問工作體系建設，建立健全企業(yè)重大法律問題“集體會診、集體論證”制度，逐步形成全系統(tǒng)、大范圍、廣覆蓋的法律工作網(wǎng)絡。
三是完善企業(yè)重大法律糾紛案件的管理制度。出資企業(yè)抓緊建立重大法律糾紛案件管理制度。定期分析重大法律糾紛案件的發(fā)案原因，建立健全重大法律糾紛案件的預警機制。通過總結重大法律糾紛案件暴露的管理漏洞和存在問題，及時完善企業(yè)有關經(jīng)營管理制度和機制。對前些年在企業(yè)改革改制中遺留下來的問題，要高度重視，要積極參與，用法律眼光認真審視，認真處理好，維護社會和企業(yè)穩(wěn)定。
同志們，國有資產(chǎn)監(jiān)管法制工作責任重大，任務艱巨。在市委、市政府的領導下，我委將進一步統(tǒng)一認識，扎實工作，依法推進國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展，提高依法履行出資人職責的能力和水平，促進我市國有經(jīng)濟的發(fā)展壯大，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應有貢獻。
同志們：
這次會議是管理局系統(tǒng)總結上半年工作，分析形勢，交流經(jīng)驗，研究部署下半年工作的一次重要會議。上午，文宏同志代表管理局作的。
工作報告。
我都贊同。
上半年，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的不利局面，中央企業(yè)和各級國資委認真貫徹黨中央、國務院的一系列戰(zhàn)略部署，堅決落實、關于國企國資改革發(fā)展的重要指示批示精神，緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、防風險的總體要求，主動作為，真抓實干，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，各項工作取得了積極成效。1—6月，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入19.9萬億元，同比增長0.8%;實現(xiàn)增加值4.9萬億元，同比增長2.9%;實現(xiàn)利潤1.1萬億元，同比下降4.5%;上繳稅金1.7萬億元，同比增長6.3%。其中，中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入10.8萬億元，同比下降1.8%;實現(xiàn)增加值3萬億元，同比增長0.6%;實現(xiàn)利潤6234.7億元，同比下降3%，較上年同期收窄2.4個百分點;上繳稅金1.1萬億元，同比增長3.2%。
這些成績的取得離不開黨中央、國務院的正確決策和堅強領導，離不開國資委和中央企業(yè)干部職工的共同努力，同樣也離不開管理局系統(tǒng)各單位的辛勤付出和離退休老同志的關心支持。上半年，全系統(tǒng)廣大干部職工團結進取，開拓創(chuàng)新，勇于擔當，積極推進改革發(fā)展，加強服務管理，很好地完成了各項工作任務，確保了“兩支隊伍”的穩(wěn)定，為保障全委中心工作和重點任務的完成做出了積極貢獻。借此機會，我代表國資委和國資委黨委，代表張毅書記、亞慶主任，向你們并通過你們向全體干部職工和廣大離退休老同志表示衷心的感謝!下面，我講兩個方面意見：
一、充分肯定管理局系統(tǒng)上半年所取得的成績。
上半年，全系統(tǒng)各單位和廣大干部職工緊緊圍繞國資委工作大局，按照管理局年初工作會議部署，強化管理，主動服務，開拓進取，各項工作取得了顯著成效。
(一)“。
兩學一做。
”學習教育深入推進。今年4月，“兩學一做”學習教育部署開展以來，管理局黨委迅速貫徹中央和委黨委的決策部署，在全系統(tǒng)廣泛動員，把學習教育覆蓋到每個黨支部、每名黨員。管理局黨委和各單位黨組織精心制定學習教育方案及計劃，以“三會一課”等基本形式，深入組織學習黨章黨規(guī)和系列重要講話，教育和引導廣大黨員切實做到講政治、顧大局、尊核心、真看齊。以建黨95周年和紅軍長征勝利80周年為契機，廣泛開展主題黨日和老黨員講黨課等活動，引導在職干部黨員堅定理想和信念。堅持問題導向，針對巡視反饋意見，認真分析存在的問題及原因，狠抓整改落實，確保取得實效。通過努力，全系統(tǒng)廣大黨員干部的“四個意識”不斷筑牢，團結一心干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力進一步增強。
(二)黨的建設和干部隊伍建設又有新的加強。管理局黨委堅決貫徹中央和委黨委要求，全面從嚴落實管黨治黨責任。在全系統(tǒng)開展黨委書記抓黨建述職評議工作，完善黨建工作責任制。加強領導和指導，推動符合條件的單位完成了黨委換屆工作，協(xié)助委黨委完成了14名班子成員和局級干部的調(diào)整配備。強化“兩個責任”落實，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，持之以恒地貫徹落實中央八項規(guī)定精神，對部分違規(guī)違紀問題進行了嚴肅處理。強化干部日常監(jiān)督和從嚴管理，對部分未如實申報個人事項的干部進行了約談和函詢誡勉，對違規(guī)兼職取酬和違規(guī)超發(fā)薪酬等問題按要求進行了督促整改。高度重視中央專項巡視反饋結果，通報違紀案例，督促巡視整改落實，目前有明確整改時限的任務已全部完成，剩余任務在持續(xù)整改中，有效推動了管黨治黨責任落實。
(三)“兩個服務”工作又有新的進步。委黨委和委領導非常重視離退休干部工作，十分關心老同志，堅持向老領導、老同志傳達重要文件精神，多次看望和探視老部長、老同志。各局(辦)按照中組部要求，認真貫徹落實《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》，不斷加強離退休干部思想政治建設和黨組織建設，認真落實老同志“兩項待遇”，扎實推進為黨的事業(yè)增添正能量活動，“暢談以來變化”主題活動以及老紅軍、老部長、老干部講黨課等活動開展得有聲有色，老同志自編自演的《過雪山草地》節(jié)目獲得高度評價，有關局及老同志在支部工作法推廣暨“支部書記談黨建”征文活動中取得好成績。管理局和各服務中心從全委工作大局出發(fā)，主動服務，高效服務，全力完成各項服務保障任務。積極推動和促進后勤事業(yè)單位改革，扎實穩(wěn)妥地推進央企培訓療養(yǎng)機構改革和行業(yè)協(xié)會脫鉤改革工作。加強機關服務管理工作，努力打造各辦公區(qū)間綠色出行網(wǎng)絡，不斷改善機關辦公條件。強化規(guī)范管理和服務創(chuàng)新，千方百計為職工工作和生活提供便利。周密部署，精心組織，按時間節(jié)點積極推進老舊小區(qū)綜合整治、人防及防汛、能源資源節(jié)約以及干部住房清理等工作，后勤服務保障各項工作有效落實。在上半年中央對我委開展的專項巡視中，管理局和系統(tǒng)有關單位按照委里統(tǒng)一部署，迅速行動，周密安排，及時為巡視組提供辦公用房、辦公設備及用品、交通、安保、通訊、醫(yī)療等方面的服務，優(yōu)質(zhì)高效地完成了保障工作，得到了巡視組的認可和委領導的表揚。
(四)資產(chǎn)財務管理水平又有新的提高。管理局和各單位持續(xù)加強資產(chǎn)財務管理，為全委綜合管理和專項任務的開展提供了有力保障。不斷加強預算管理及執(zhí)行，持續(xù)強化決算和財務基礎工作，我委在財政部年度部門預算管理考核評比中榮獲一等獎;認真配合做好各項審計任務，積極推進委屬單位內(nèi)部審計，主動溝通，以高度負責的精神協(xié)調(diào)配合完成了委領導經(jīng)濟責任審計、20xx年度預算執(zhí)行等情況審計、穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計。不斷加強和規(guī)范基建管理，積極開展國有資產(chǎn)管理及統(tǒng)計，依法依規(guī)開展產(chǎn)權管理和資產(chǎn)處置，離退休副部級干部公務用車清理、行業(yè)協(xié)會資產(chǎn)清查核實等工作順利完成，資產(chǎn)管理水平進一步提升。各服務中心面對復雜的經(jīng)濟形勢，堅持“穩(wěn)健經(jīng)營、特色發(fā)展”，進一步整合資源，優(yōu)化資產(chǎn)配置，防范經(jīng)營風險，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。各服務中心去年共上交國有資本收益1316萬元;今年1—6月共上交稅金2.4億元，四項經(jīng)營指標均實現(xiàn)了時間過半、完成任務過半，經(jīng)營工作總體呈平穩(wěn)健康發(fā)展狀態(tài)。
(五)定點扶貧等社會事務工作又有新的進展。各單位在加強黨的建設和各項業(yè)務建設的同時，還積極履行責任，做好各項社會事務工作。上半年，國資委首次召開了直屬機關定點扶貧暨“五委會”工作會議，對扶貧等社會事務工作進行了全面部署。機關扶貧工作辦公室和掛職干部發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極整合資源，在兩縣大力實施精準扶貧，一批央企投資扶持的產(chǎn)業(yè)項目、特色項目正在謀劃推進，黨建及公益組織教育扶貧項目惠及了重點貧困村和眾多的農(nóng)村家庭。各扶貧協(xié)作組根據(jù)結對幫扶對象實際，為貧困村修建道路、為貧困群眾提供農(nóng)業(yè)灌溉設施，受到了稱贊和感謝。同時，各單位還不斷加強安全管理，積極推動“五委會”等社會事務工作，主動參加首都精神文明建設，充分展示了國資委干部職工的良好形象和精神風貌。
二、做好下半年工作的幾點要求。
在剛剛結束的中央企業(yè)、地方國資委負責人培訓班上，張毅書記、亞慶主任對當前國有企業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢作了全面客觀的分析。總的來看，我國當前經(jīng)濟運行整體平穩(wěn)，符合預期，供給側結構性改革取得新的進展，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，但國際國內(nèi)形勢依然嚴峻復雜，發(fā)展仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。從國有企業(yè)運行情況看，效益下滑壓力還在加大。管理局系統(tǒng)肩負著為全委中心工作和重點任務完成提供服務保障的職責，同時還要謀劃和推動自身的改革發(fā)展，責任十分重大，各單位要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和委黨委的部署要求上來，自覺融入國企國資改革發(fā)展事業(yè)中，以“兩學一做”學習教育和巡視整改為契機，全力做好下半年各項工作。
(一)履職盡責做好“兩個服務”。管理局系統(tǒng)承擔著為離退休干部服務和為機關服務的重要職責。做好6000多名老同志的服務管理工作，是黨中央、國務院交給我委的重要政治任務，是管理局系統(tǒng)的“第一任務、第一責任”。這一點要經(jīng)常講，反復強調(diào)，使之真正成為各級領導干部的思想共識和行動自覺，這在全系統(tǒng)領導班子新老更替加快之際尤其必要。各離退休干部局(辦)和服務中心要牢記使命，不忘初心，繼續(xù)發(fā)揚“一家人、一條心、一股勁”的優(yōu)良作風，落實好老同志“兩項待遇”，維護好廣大老同志的利益。繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，不斷豐富和完善聯(lián)席會議制度，提高離退休干部局(辦)和服務中心共同做好離退休干部服務工作的合作能力和水平。要創(chuàng)新服務管理理念，拓展服務管理方式和空間，使老同志享受到更好的服務，得到更有效的管理。要深入推進正能量活動，發(fā)揮老同志的特點和優(yōu)勢，為改革發(fā)展獻策、點贊，服務黨和國家工作大局。要深化機關后勤服務保障體系建設，培育創(chuàng)新精神，強化服務意識、成本意識、質(zhì)量意識，高效保障機關運行。貼近機關工作實際和職工需求，主動開展工作，力求在改善機關辦公條件、解決職工實際困難等方面再有新突破。深入做好老舊小區(qū)綜合整治、能源資源節(jié)約等工作，努力建設安全節(jié)能的職工工作和生活環(huán)境。管理局要進一步發(fā)揮職能作用，不斷適應財政和稅收政策變化，認真貫徹執(zhí)行財務資產(chǎn)各項規(guī)章制度及厲行節(jié)約有關規(guī)定，強化審計監(jiān)督，抓好規(guī)范化、精細化管理，全力保障全委各項工作任務的順利開展。
(二)堅定不移推進各項改革任務。當前，全系統(tǒng)改革發(fā)展的任務很重。經(jīng)營工作方面，十余年來管理局完善和加強經(jīng)營業(yè)績考核，各中心堅持“穩(wěn)健經(jīng)營，特色發(fā)展”，取得了很大成績，但目前也遇到了新的發(fā)展瓶頸。各服務中心要認真研判形勢，主動作為，大膽創(chuàng)新，以改革推動和促進經(jīng)營發(fā)展。要抓住供給側結構性改革的機遇，進一步整合資源、提質(zhì)增效，通過“瘦身健體”，推動資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。管理局要進一步規(guī)范和完善經(jīng)營業(yè)績考核辦法，強化激勵約束和規(guī)范執(zhí)行，積極探索建立容錯機制，鼓勵服務中心先行先試、大膽改革。要按照國資委行業(yè)協(xié)會脫鉤工作領導小組的有關要求，積極推進行業(yè)協(xié)會脫鉤試點，履職盡責的同時努力為協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造條件。要積極推進中央企業(yè)培訓療養(yǎng)機構改革工作，抓好改革指導意見及配套文件的落地實施，管理局系統(tǒng)培訓療養(yǎng)機構的改革工作也要一同推進。改革過程中，各單位要兼顧效率和公平，最大限度地調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保改革成效。
(三)全面持續(xù)加強黨的建設和隊伍建設。全系統(tǒng)各單位和各級領導干部要嚴格落實黨建工作責任，把抓黨建作為最大的政績。各級黨組織要認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨問責條例》，切實履行抓黨建的主體責任，黨委書記要扛起管黨治黨第一責任，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，班子成員要履行好“一崗雙責”，共同構建明責、履責、問責的黨建工作體系。要繼續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育，引導黨員筑牢“四個意識”，做到“四講四有”，增強黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和黨員干部的先鋒模范作用。要嚴把政治關、品行關、能力關、廉潔關，選好配強領導班子，進一步加強干部的選拔任用和日常教育監(jiān)督管理。要嚴格落實中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則、紀律處分條例和問責條例，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。要把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，把工作做在平時和經(jīng)常。要嚴肅查處腐敗和違紀問題，加大對系統(tǒng)內(nèi)人、財、物等重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的檢查力度，保持對懲治腐敗的高壓態(tài)勢，營造全系統(tǒng)風清氣正的良好環(huán)境。
(四)扎扎實實做好巡視及巡視整改工作。上半年，中央對國資委開展了專項巡視，根據(jù)巡視反饋，管理局黨委專門制定了問題清單和責任清單，各單位要認真抓好整改落實，對不按規(guī)定交納黨費、違規(guī)兼職取酬以及違規(guī)超發(fā)薪酬等問題要堅決整改到位。管理局要抓好監(jiān)督檢查，確保全面落實。這對有問題的同志是最大的政治愛護。下半年，國資委巡視組將對包括管理局系統(tǒng)21家單位在內(nèi)的全部委屬單位開展巡視，各單位務必高度重視，做好思想和工作準備，迎接好這次政治體檢。要立足于主動自查自糾，積極落實整改，抓好源頭治理，完善制度建設，促進和推動本單位黨建和各項業(yè)務工作開展。各級領導干部要將此次巡視當成深刻的黨性洗禮，著力解決自身和本單位存在的突出問題，做遵守黨規(guī)黨紀的表率。
最后，我再強調(diào)一下安全穩(wěn)定工作。近日，全國多地暴雨，洪澇災害頻發(fā)，安全生產(chǎn)及防汛防災形勢十分嚴峻，、對此專門作出指示批示，委領導就抓好落實作出具體部署，提出了明確要求。各單位要認真貫徹執(zhí)行，從嚴從細從緊抓好安全工作，重點要加強生產(chǎn)及老舊小區(qū)整治等重點工程的監(jiān)督檢查和隱患消除，做好災害預防及隱患排查，保證人員和財產(chǎn)安全。同時，還要抓好穩(wěn)定工作，提早預防和及時處置不安全、不穩(wěn)定因素，積極回應職工群眾的關切和訴求，確保離退休干部隊伍和職工隊伍的穩(wěn)定。
同志們，下半年的工作任務艱巨而繁重，讓我們牢記黨中央、國務院的重托，在國資委和委黨委的正確領導下，凝心聚力，扎實工作，努力完成好全年各項目標任務，為國企國資改革發(fā)展提供更加堅實有力的保障。
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在國資監(jiān)管工作會議上的講話篇三
同志們：
經(jīng)省政府同意，今天我們在這里召開全省國資監(jiān)管工作會。我認為這次會議有三個方面的特點。第一個特點是領導很重視。全國國資監(jiān)管工作會后，省國資委先后多次向省委、省政府有關領導匯報。本周一，省政府又召開常務會議，專門聽取了省國資委關于全國國資監(jiān)管工作會議精神及我省國資監(jiān)管工作情況的匯報。省政府的各位領導都對國資工作提出了明確的要求，段輪一副省長要求我們要認真開好這次會議，在這次會上段輪一副省長還要代表省政府作重要講話。第二個特點是準備很充分。為了開好今天的會議，我們向段輪一副省長、彭勇副秘書長多次請示匯報，他們要求我們做好充分準備，講求效率，特別是要把全國會議的精神貫徹好、落實好。按照這一要求，前期我們進行了調(diào)查研究，到企業(yè)了解情況，征求了有關市州領導的意見，為會議做了很充分的準備，會議任務比較明確，針對性比較強。第三個特點是精神很重要。這次會議是一個為全年工作指方向的會議，是一個定目標的會議，是一個鼓干勁的會議。首先，這是一個指方向的會議。今天的會議，要確定今年我們的工作朝哪個方面努力，著力點在哪里。其次，這是一個定目標的會議?！啊睍r期要達到什么樣的目標，今年要達到什么樣的目標，省政府領導在這個會議上都將給我們提出具體的要求。再次，這是一個鼓干勁的會議。省政府認為我們確定的目標任務切實可行，我們要堅定信心，朝著這個方向去努力。這次會議將為我們今年全省的國資監(jiān)管工作提出目標任務和具體措施，會后我們要把精神落到實處，抓好起步，實現(xiàn)“開門紅”，爭取“滿堂紅”，爭取有一個好的開局、好的跟局、好的結局，把今年的工作做得更好。
按照本次會議的安排，我今天主要講三個方面的問題：一是傳達全國國資監(jiān)管工作會議的主要精神;二是關于20xx年及“”期間的工作回顧;三是關于20xx年及“”期間的主要工作。今天各市州政府分管領導參加了這次會議，請大家對國資監(jiān)管部門和國有企業(yè)的工作多提寶貴意見。
20xx年1月7日—8日，國務院國資委在北京召開了全國國資監(jiān)管工作會議，中共中央政治局委員、國務院副張德江親臨會議并作了重要講話，國務院國資委主任王勇作了主題報告，國務院國資委副主任黃淑和為會議作了小結。會議共安排了四個地方在大會上做經(jīng)驗交流，湖北省有幸成為其中之一。我在這次全國會議上介紹了我省以科學發(fā)展為主題，大力推進“十大轉變”，不斷提高資源配置效率的“”發(fā)展思路及業(yè)績考核工作經(jīng)驗，得到了與會代表的肯定，也得到了國務院國資委領導的好評。這次會議的主要精神體現(xiàn)在張德江副的講話以及王勇同志的報告里，會議主題很鮮明，會議內(nèi)容很豐富，會議精神也很重要。這次會議的主要精神我歸納為“四個重要”：有一些重要的觀點，有一些重要的成果，有一些重要的判斷，有一些重要的評價。
(一)有一些重要的觀點。
張德江副的講話闡述了很多重要的觀點，這些觀點都是在過去類似的大會上沒有強調(diào)過的，更沒有像這次特別地闡述。我覺得有四個觀點張德江副在會上反復地闡述過、著重地強調(diào)過。
一是要總結宣傳國有企業(yè)的巨大貢獻，正確引導輿論導向。張德江副指出，要總結宣傳國有企業(yè)的重大貢獻，要多從正面進行宣傳，正確引導輿論導向，消除社會上對國有企業(yè)的片面認識。過去一講到國有企業(yè)，就是國有企業(yè)“有政府背景、壟斷資源、國進民退、與民爭利”等負面的宣傳和報道。今后要堅持正面宣傳、正確引導。根據(jù)中央的有關精神，我感覺到最近一段時間中央一些主流媒體已經(jīng)開始做工作，我覺得有很大的突破，有了許多正面典型的報道，宣傳央企、宣傳國有及國有控股企業(yè)在“”經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大貢獻、重要作用及社會責任、經(jīng)濟責任、政治責任。
二是市場經(jīng)濟就是“有進有退”，不能輕易地說“誰進誰退”。張德江副講，市場經(jīng)濟就是“有進有退”，是“優(yōu)進劣退”，不能簡單地、片面地說“誰進誰退”，簡單地講“國進民退”，或者簡單地講“民進國退”。張德江副指出，國有企業(yè)是全面建設小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎。這“三個重要”高度概括了國有企業(yè)的重要地位，要堅持國有經(jīng)濟的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。
三是國有企業(yè)不是與民爭利，而是為民贏利。以前有極少數(shù)社會輿論談及國有企業(yè)就是與民爭利，對民營企業(yè)是打壓，擠占了民營企業(yè)的發(fā)展空間。這會議上，中央領導反復強調(diào)國有企業(yè)不是與民爭利，而是為民贏利，現(xiàn)在的國有企業(yè)不是計劃經(jīng)濟體制下純而又純的國有企業(yè)，不是一股獨大，是混合所有制，是多種經(jīng)濟成份。國有企業(yè)通過積極引進戰(zhàn)略投資者、上市等多種途徑，在實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的同時，也給其他的戰(zhàn)略投資者和廣大社會公眾股東帶來了豐厚的回報。去年中央企業(yè)實現(xiàn)凈利潤8489.8億元，其中：扣除少數(shù)股東權益后，歸屬母公司所有者凈利潤5621.5億元;戰(zhàn)略投資者及社會公眾股東等少數(shù)股東享有凈利潤2868.3億元，占全部凈利潤的33.79%。這說明國有企業(yè)不是與民爭利，而是為民贏利。
四是要樹立“大國資、一盤棋、一家人”的國資理念。張德江副和王勇主任在講話中指出，要加強國資監(jiān)管隊伍的自身建設，要按照黨的xx大確立的“國家所有、分級代表”的要求完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。各級國資委雖然代表本級政府分級履行出資人職責，但都統(tǒng)一于企業(yè)國有資產(chǎn)的國家所有這個大前提，是不可分割的有機整體，要樹立國資系統(tǒng)“大國資、一盤棋、一家人”的理念，不斷完善指導監(jiān)督體系，共同提升國資監(jiān)管工作整體水平。要加強中央企業(yè)和地方企業(yè)的戰(zhàn)略合作，各地國資委要切實承擔起與央企對接聯(lián)絡牽頭部門的責任，為地方黨委、政府重大戰(zhàn)略決策提供服務。
這次會議反復強調(diào)了上述四個重要觀點和精神，這四個觀點和精神都是重大創(chuàng)新，很有新意，也很有針對性和指導性。
(二)有一些重要的成果。
會議重點闡述了了兩組數(shù)據(jù)：一是“”時期國有企業(yè)整體實力、綜合素質(zhì)和經(jīng)濟效益大幅度提升。20xx-20xx年，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額從25.4萬億元增加到53.5萬億元，年均增長20.5%;銷售收入從14.2萬億元增加到24.2萬億元，年均增長14.3%;稅后歸屬母公司所有者凈利潤由4982.2億元增長到8726億元，年均增長13.5%;上繳稅金由1.2萬億元增加到2.3萬億元，年均增長17.7%。二是20xx年國有經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展，主要經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史新高。到20xx年底，全部122家中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到24.3萬億元，凈資產(chǎn)9.5萬億元，凈利潤8489.8億元(其中，歸屬母公司所有者凈利潤5621.5億元)，上交稅金1.4萬億元。全國去年的財政收入為8萬億元，中央企業(yè)上繳稅金就達到了1.4萬億元，超過全國稅收的六分之一。
(三)有一些重要的判斷。
有兩個方面的判斷是明確的。第一個判斷是：國有資產(chǎn)監(jiān)管工作已經(jīng)取得了重大進展，但是國有資產(chǎn)監(jiān)管體制還不完善。張德江副指出，黨的xx大以來，國有資產(chǎn)監(jiān)管工作已經(jīng)取得了重大進展，但是國有資產(chǎn)監(jiān)管體制還不完善，一些老的矛盾和困難還沒有得到根本的解決，國資監(jiān)管機構要站在新的歷史起點上，勇于改革，勇于創(chuàng)新，進一步完善國資監(jiān)管體系，促進國有經(jīng)濟發(fā)展壯大。第二個判斷是：國有企業(yè)改革的任務還遠遠沒有完成，“”時期仍然是國有企業(yè)改革的攻堅階段。這兩個方面的判斷很準確，高屋建瓴，也同樣符合湖北的現(xiàn)實。
(四)有一些重要的評價。
張德江副對全國的國資監(jiān)管工作給予了很高的評價，包括對一些央企、一些地方國有企業(yè)的評價都很高，都給予了充分的肯定，特別是在抗災、抗震、奧運會、建國六十周年大慶、世博會、亞運會等重大事件和活動中，以及一些重大經(jīng)濟變革中，國有企業(yè)都作出了重大的貢獻。評價里還有這樣一段話：“國務院國資委組建以來，在李榮融同志的帶領下做了很多開創(chuàng)性的工作，取得了顯著成績，為國資監(jiān)管工作和國有企業(yè)的改革發(fā)展打下了良好的基礎。中央對榮融同志、國務院國資委的工作以及全國的國資監(jiān)管工作都是滿意的”。這段話對全國的國資監(jiān)管工作、對我們國有企業(yè)都是一個充分的肯定、很高的評價。張德江副在講話的時候掌聲不斷，對中央企業(yè)的評價、對國有企業(yè)的評價、對國資監(jiān)管工作的評價、包括對以王勇同志為首的國務院國資委新的領導班子的希望，充分表達了黨中央、國務院對國資工作十分滿意，充分表達了這樣一種感情、這樣一種思想、這樣一種態(tài)度、這樣一種希望。
二、20xx年和“”期間工作回顧。
20xx年和“”期間，在省委、省政府的正確領導下，在各地黨委、政府的領導和重視下，在各部門大力的支持下，全省國資工作取得了明顯的成效。概括起來為“八個進一步”。
(一)國有經(jīng)濟發(fā)展進一步加速。
20xx年，全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額達11948.83億元、完成增加值2512.96億元、實現(xiàn)銷售收入9026.98億元、實現(xiàn)利潤586.24億元，上交稅金644.67億元，同比分別增長9.4%、18.6%、34.58%、76.35%、22.22%。20xx年，全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)為829戶，僅占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的5.22%，但資產(chǎn)總額、完成增加值、實現(xiàn)銷售收入、實現(xiàn)利潤、上交稅金分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的59.1%、40.95%、43.36%、48.46%和64.35%。均為40%—70%，體現(xiàn)出了國有企業(yè)重要的支撐作用。
省本級和市州級政府都建立了比較健全的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制與浙江等先進省份相比，盡管還有差距，但是絕大多數(shù)縣還是做到了有機構、有人員監(jiān)管國有資產(chǎn)。這個狀況在全國范圍內(nèi)處于中等偏上水平。下一步我們的目標是深入貫徹全國國資監(jiān)管工作會議的精神，不斷加強縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，做到各級國資監(jiān)管有機構、工作有專班、履職有保障。
(三)國有經(jīng)濟布局結構進一步優(yōu)化。
國有資本進一步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品聚集。特別是汽車、鋼鐵、能源、有色、化工、煙草、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的集中度明顯提高。我省企業(yè)國有資產(chǎn)分布最有特色的行業(yè)是三大塊：汽車制造、能源電力、鋼鐵，這三大行業(yè)的國有企業(yè)資產(chǎn)達到了8812.12億元，占全省國有工業(yè)企業(yè)的73.75%，顯示出國有經(jīng)濟的布局結構進一步優(yōu)化。
(四)國有企業(yè)改革進一步深化。
省直機關所屬企業(yè)新一輪脫鉤改制順利推進，省直機關所屬的34家企業(yè)實行了分類脫鉤，涉及資產(chǎn)總額108億元。現(xiàn)在省直除了文化類企業(yè)外，其他經(jīng)營性國有資產(chǎn)包括地方金融企業(yè)基本都納入了省國資委監(jiān)管范圍。全國范圍來看，除了上海、北京、天津、重慶等幾個直轄市這方面做得比較成功以外，我省的這一工作處于全國各省、自治區(qū)的前列。目前，關于宣傳、文化這一塊的資產(chǎn)，中央有專門的文件，我們要從其規(guī)定，除此以外，包括地方金融企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)國有資產(chǎn)基本都納入了集中監(jiān)管范圍，新一輪脫鉤改制取得了明顯的成效。
(五)國有投融資平臺功能進一步增強。
過去我們羨慕重慶的“八大投”，但就是近兩年，省聯(lián)發(fā)投、鄂西圈投、長江投、交通投、高新投等投融資平臺相繼組建成立。我省的“五大投”橫空出世，發(fā)展勢頭良好，投融資功能進一步增強。省聯(lián)發(fā)投的資產(chǎn)規(guī)模突破了200億元，鄂西圈投資產(chǎn)規(guī)模達到了50億元，高新投資產(chǎn)規(guī)模達到了30億元，交通投在籌建當年就開工了6個重大交通基礎設施項目，項目建設總里程345公里，投資總額236億元，開局很好，很有成效。
(六)與央企對接合作進一步深入。
省出資企業(yè)先后與50多家央企成功開展對接合作，市州政府先后與14家央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議投資額過1000億元。去年11月22日，省政府召開專門工作會議，要求加大與央企對接的力度，今明兩年要引進中央企業(yè)在湖北投資20xx億元。全國“兩會”期間，我們的省委書記、省長將要拜會中央企業(yè)的負責人，舉行推介活動，6月份還將在湖北舉行大型的對接項目簽約儀式，使這項工作有突破性的進展。前不久大冶有色和中國有色礦業(yè)集團進行了合作洽談，中國有色礦業(yè)集團看好大冶有色，合作方式是現(xiàn)金投入30多億元參股49%，星期五才簽的合同，星期六、星期天一過，星期一中國有色礦業(yè)集團就現(xiàn)金到賬15億元，余下資金待資產(chǎn)評估結果出來以后投資到位。這充分顯示了央企有眼光、央企不差錢、央企有實力、央企講信譽。這是我們今年引進戰(zhàn)略投資者的一個很重要渠道，是地方招商引資最可靠的伙伴和最主要的對象。前不久的全國國資監(jiān)管工作會議上，國務院國資委對中央企業(yè)的投資管理有了一個重大的突破：過去國務院國資委要求央企在地方投資一定要控股，這一次王勇同志強調(diào)央企可以控股、也可以參股，中央企業(yè)可以與地方國有企業(yè)進行合作，也可以與地方民營企業(yè)進行合作，放得很開。過去中央企業(yè)投資一定要求控股，讓地方不太好操作，現(xiàn)在這一條放開了，可以控股也可以不控股，這是一個難得的機遇。中國有色礦業(yè)集團投資大冶有色不控股，長江電力投資能源集團也不控股，各方對合作感覺到很愉快。我們要抓住機遇，攀高結鳳，加大與央企對接合作的力度。
全省國資系統(tǒng)的財務監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、產(chǎn)權管理、業(yè)績考核、薪酬分配等工作都取得了明顯的成效。在全國范圍來看，我省的國資監(jiān)管基礎工作比較扎實，并在許多方面形成了自己的特色和亮點，例如產(chǎn)權交易的“五統(tǒng)一”模式、產(chǎn)權登記評估管理的“兩庫兩公開”管理辦法、業(yè)績考核的“三個三”工作體系、財務監(jiān)管“四集中”管理方式，都在全國有一定的影響。
(八)國有企業(yè)黨的政治核心作用進一步發(fā)揮。
去年以來，全省國資系統(tǒng)扎實有效地開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。全省國有企業(yè)以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為主線，企業(yè)領導班子建設、人才強企、廉潔從業(yè)等各個方面的工作都有加強。去年我省國有企業(yè)“創(chuàng)先爭優(yōu)”的做法經(jīng)驗，還被中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室刊登簡報，向全國推廣，引起了很大的反響，得到了很好的評價。
總結去年的工作，我們的體會是“四個離不開”：離不開省委、省政府的正確領導，離不開國務院國資委的及時指導、離不開市州政府及有有關部門的大力支持、離不開國資監(jiān)管部門的艱苦努力。
同時，我們也應當清醒地看到工作中客觀存在的不足，主要有“四個差距”：一是國資監(jiān)管體制還不夠完善。個別地方的國資監(jiān)管機構還不夠健全，有的雖然有機構、有人員，但是出資企業(yè)至今沒有全部到位，這些都是國資監(jiān)管體制不夠完善的表現(xiàn)。二是國有經(jīng)濟整體競爭實力不強。我們的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、拳頭產(chǎn)品、資產(chǎn)規(guī)?？偭颗c先進省份相比，與國有企業(yè)擔當共和國脊梁的要求相比，都還有很大的差距，核心競爭力不強。三是國有企業(yè)改革任務仍然艱巨。這些年來國有企業(yè)改革力度很大，但是一些改革遺留問題還沒有完全處理好，股份制公司制改革相對滯后，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未真正建立，法人治理結構還需要進一步完善。四是國有企業(yè)黨的建設還有待加強和改善。國有企業(yè)黨建理念的確立、方式方法的創(chuàng)新，黨建做到“兩手抓、兩促進、兩融合”，還有待改進，有時還存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。
回顧20xx年和“”期間全省的國資監(jiān)管工作，“八個進一步”的成績讓我們充滿信心，“四個離不開”的工作體會讓我們牢記在心，“四個差距”讓我們倍感緊迫。
三、“”及20xx年的主要工作。
過去的一年我們?nèi)〉昧孙@著的成效，新的一年已經(jīng)開始，新的一年里充滿著機遇和挑戰(zhàn);“”已圓滿收官，“”正揚帆啟航。今年大事喜事多，是“”的開啟之年、中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年，對我們的工作來講既有壓力也有動力。新的一年，我們要再接再厲、乘勢而上?！啊奔?0xx年的工作有四個方面要表示我們的態(tài)度、提出我們的要求。
(一)“”的工作目標。
去年下半年，全省國資系統(tǒng)經(jīng)過反復討論，確定了全省國資系統(tǒng)的“”發(fā)展目標?！啊睍r期，全省國資系統(tǒng)要實現(xiàn)“一個翻番、三個培育”的奮斗目標。目前，這個奮斗目標已經(jīng)在出資企業(yè)和國資委干部中深入人心，也得到了國務院國資委的認可。“一個翻番”就是資產(chǎn)規(guī)模要翻番，資產(chǎn)規(guī)模要進一步擴大，把資源整合的平臺建設好。“三個培育”就是要培育一批資產(chǎn)規(guī)模過500億元的企業(yè)，培育一批銷售收入過100億元、利稅過10億元的企業(yè)，培育一批上市公司。去年全省國資監(jiān)管研討班就提出了這個奮斗目標，也經(jīng)過大家的反復討論，對“”目標大家也認為是可行的。這個目標既簡單明了，又鼓舞人心。
(二)20xx年的目標。
關于今年的目標我們進行了討論，初步確定為“一個轉變、三個提高”。
“一個轉變”也就是要轉變發(fā)展方式，具體到國資工作中，就是我們?nèi)ツ陣Y監(jiān)管研討班上提出來的“十大轉變”，這“十大轉變”我們在全國國資監(jiān)管工作會上做了典型介紹，大家認為具有三個特色：比較全面，富有創(chuàng)新，內(nèi)涵深刻。一是比較全面。這“十大轉變”涵蓋了國資監(jiān)管工作的方方面面，比較全面。二是富有創(chuàng)新。從全國國資監(jiān)管工作會議上了解的情況來看，全國很多省市都在討論和確定“”規(guī)劃和今年的工作思路與奮斗目標，真正討論怎么樣轉變發(fā)展方式的，全國還比較少。我感覺大多還沒有我們研究得這么深入、這么透徹、這么系統(tǒng)，所以富有創(chuàng)新。三是內(nèi)涵深刻。國資研討班經(jīng)過大家共同研討，結合省里的實際情況確定了“十大轉變”。這“十大轉變”是十個領域的轉變、十個方面的轉變、十個系列的轉變，具有比較深刻的內(nèi)涵。今年的目標強調(diào)“一個轉變”，具體落實為“十大轉變”。這“十大轉變”就是：在國資理念上——由堅持強調(diào)“三分開”、“三統(tǒng)一”轉變到大國資、大授權、大配置上來;在發(fā)展路徑上——由企業(yè)自身單打獨斗、自我積累、滾動發(fā)展轉變到在更大范圍、更寬領域、更深層次上優(yōu)化配置，努力獲得更多的資本外力上來;在工作重點上——由企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營轉變到企業(yè)的資本運營上來;在融資方式上——由間接融資為主轉變到直接融資為主上來;在經(jīng)營范圍上——由缺乏規(guī)劃戰(zhàn)略指導、哪樣賺錢搞哪樣轉變到優(yōu)化布局結構、突出企業(yè)主業(yè)上來;在工作指導上——由“一刀切”、“一鍋煮”轉變到抓大放小、扶優(yōu)汰劣、區(qū)別情況、分類指導上來;在業(yè)績考核上——由目前的利潤考核為主，逐步轉變到價值考核為主上來;在薪酬管理上——由單一的短期激勵轉變到短期激勵與長期激勵相結合的收入分配制度上來;在監(jiān)管模式上——由摸家底、立規(guī)矩、堵漏洞轉變到更新觀念、創(chuàng)新機制、保值增值、做大做強上來;在自身建設上——由國資委成立之初的明確定位、強化職能的使命感轉變到新形勢下增強能力、創(chuàng)先爭優(yōu)、爭取有更大的作為上來。
“三個提高”就是提高配置效率、提高監(jiān)管能力、提高黨建水平。這是我們結合全國國資監(jiān)管工作會議精神和我省實際情況提出來的目標。
第一，提高配置效率。效率的提高必須通過“三個推進”，即推進改革開放促效率、推進調(diào)整重組促效率、推進資本運作促效率。一是推進改革開放促效率。張德江副在全國國資監(jiān)管工作會上有兩個重要判斷：一是國資監(jiān)管工作取得了重大進展，但監(jiān)管體制還不完善;二是國有企業(yè)改革仍然任重道遠，還有很多工作要做。以前我們對什么是國企改革的“深水區(qū)、硬骨頭、攻堅戰(zhàn)”體會還不深刻，現(xiàn)在隨著國資監(jiān)管體制和國企改革的不斷深入，我們才真正深刻地體會到改革和發(fā)展才是解決問題的關鍵，體會到國企改革必須堅定不移地深入推進。危機促進改革，過去很多國有企業(yè)處于虧損狀態(tài)，職工上訪，圍政府部門，堵鐵路、公路，要求與政府對話解決問題，逼著你不得不改，是逼上梁山。現(xiàn)在這樣大規(guī)模的上訪基本沒有了，但是我們的改革不能止步。我們還要大力推進改革開放，推進公司制股份制改革，引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)股權多元化，這也是今年全國國資監(jiān)管工作會議的主要精神。實踐證明，國有企業(yè)一股獨大無法做強做大，必須引進戰(zhàn)略投資者，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進改革開放促效率。二是推進調(diào)整重組促效率。省國資委成立時，省政府授權國資委監(jiān)管的出資企業(yè)約為30戶，經(jīng)過調(diào)整重組數(shù)量曾經(jīng)減少至20多戶，但通過兩輪脫鉤改制，又有一批企業(yè)劃轉省國資委履行出資人職責，目前省屬出資企業(yè)的數(shù)量在50家左右。從中央企業(yè)來看，國務院國資委成立時履行出資人職責的企業(yè)196家，但經(jīng)過幾年的大力調(diào)整重組，目前已調(diào)整至122家，今后還要繼續(xù)調(diào)整至100家左右。一個省的出資企業(yè)沒有必要這么多，特別是有些企業(yè)的規(guī)模太小了，資產(chǎn)幾千萬元，銷售收入幾百萬元，連續(xù)幾年虧損，沒有什么主業(yè)，而且又沒有什么資源，污染環(huán)境，存在財務風險、債務風險，有這個必要嗎?沒有這個必要，所以要堅定不移的調(diào)整重組。我們的目標就是20家左右。省屬出資企業(yè)沒有主業(yè)、沒有拳頭產(chǎn)品、沒有一定的競爭實力、沒有一定的利稅，就需要調(diào)整重組。省屬企業(yè)有的靠門面出租、靠小打小鬧這能維持多久?沒有核心競爭力、不符合科學發(fā)展觀。我們在這里大聲疾呼，要理直氣壯的調(diào)整重組，要堅定不移地支持有條件的企業(yè)做大做強。我們在機關里討論工作時確定今年有“三大看點”：第一是調(diào)整重組，第二是央企對接，第三是有色上市。今年考評我們省出資企業(yè)、省國資委能把這三件大事做好，就應該是滿意的。調(diào)整重組，就是要堅持用幾年時間，下大力調(diào)整到20家左右，“千里之行，始于足下”，要加快步伐。我對近兩年有兩家省屬企業(yè)的調(diào)整是不夠滿意的，調(diào)整重組搞了一兩年沒有搞出多大名堂來，明顯的滯后，明顯的效率低下，主要責任是我督辦協(xié)調(diào)不夠。調(diào)整重組的主要形式有三種，即“自由戀愛”、“媒妁之言”和出資人主導。如果“自由戀愛”沒有結果，成為“剩男剩女”甚至“齊天大剩”，就要靠“媒妁之言”。如果“媒妁之言”仍然沒有成效，就必須出資人主導，不禮貌地講就是“父母包辦”。都說國資委是老板，這時候老板就要果斷做出決定，要理直氣壯地推進調(diào)整重組。調(diào)整重組涉及利益調(diào)整，牽涉方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥，科學制定方案，切實收到實效。當然如果50多家企業(yè)都是大公司、大集團，那何樂不為呢!都是幾十甚至過百億的資產(chǎn)，幾百億元的銷售收入，過十億元、幾十億元的利潤，這樣的企業(yè)50家、100家都是高興的;但如果省屬企業(yè)資產(chǎn)總量幾千萬元、銷售收入幾百萬元，利潤還是負數(shù)，連續(xù)幾年虧損，這與省屬出資企業(yè)的稱號格格不入，那就必須調(diào)整重組，要調(diào)整重組促效率。三是推進資本運作促效率。實現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本、資金“四資”聯(lián)動。實踐證明，企業(yè)發(fā)展到一定階段就要進入資本市場，企業(yè)的融資就要轉到直接融資上來。企業(yè)是虎，資本是翼，只有企業(yè)和資本運作有機結合起來才能如虎添翼，要推進資本運作促效率。
第二，提高監(jiān)管能力。通過健全激勵機制、監(jiān)督機制、服務機制，真正實現(xiàn)監(jiān)管的法制化、科學化、標準化、常態(tài)化。一是健全激勵機制。目前國有企業(yè)激勵機制中既有激勵不足的問題，也有約束不夠的問題，其中激勵不足是問題的主要方面。絕大部分省出資企業(yè)雖然已經(jīng)推行了年薪制，但企業(yè)負責人普遍覺得年薪拿得不多，并且認為與中部地區(qū)和全國其他地區(qū)相比水平偏低，興趣不大。一方面，我們要建立有效的激勵機制，擴大股權激勵試點范圍，提倡專項獎勵，加快推進經(jīng)濟增加值考核，論功行賞，強激勵，硬約束，形成倒逼機制;另一方面要強化企業(yè)負責人的責任意識，提高企業(yè)經(jīng)營效益，做到權利和責任對等、薪酬和業(yè)績掛鉤。企業(yè)負責人拿高薪無可厚非，但關鍵是你要盡到責任，要取得效益，這樣年薪才拿得心安理得。企業(yè)要有價值，要能夠提供一定的利潤、上繳足額的稅收，我們的年薪才能拿得心里踏實。這么大的企業(yè)交給你，企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率2%、3%，你還拿20萬、30萬元的年薪，并且還覺得拿少了，這好意思嗎?有的企業(yè)還虧損不臉紅嗎?中南建筑設計院已進行股權激勵試點，我們應總結經(jīng)驗，進一步擴大試點范圍;同時還有經(jīng)濟增加值的考核，現(xiàn)在有的企業(yè)有利潤沒有價值，如果是用經(jīng)濟增加值考核就會有壓力，越是難看我們越是要讓它看，就是要形成倒逼機制，這樣就看出來了“有利潤不一定有價值，但是有價值一定有利潤”。昨天我們開會討論業(yè)績考核方案時，就提出對有些企業(yè)需要采取“雙模式”考核，既要用以前的考核辦法來維持一段、過渡一段，同時又要將經(jīng)濟增加值的考核作為參照、作為模擬，通過相互比較看差距，健全激勵約束機制。二是健全監(jiān)督機制。這些年我省國資監(jiān)管工作基礎扎實，卓有成效，很多工作在全國處于領先地位，形成了具有湖北特色的經(jīng)驗和模式，如“五統(tǒng)一”的產(chǎn)權交易模式、“兩庫兩公開”的產(chǎn)權管理制度、“三個三”的業(yè)績考核方法、“四集中”的財務監(jiān)管要求、監(jiān)事會“外派內(nèi)設”等工作都很有創(chuàng)新。成績只能說明過去，現(xiàn)在我們要與時俱進，要永不僵化、永不停滯。我們的監(jiān)督還不夠，監(jiān)督?jīng)]有過頭，監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)，監(jiān)督?jīng)]有級別。所謂的“哪個環(huán)節(jié)不能看”，沒有這回事!國有企業(yè)就是曬賬本;有的認為“我是一個政協(xié)不能監(jiān)督”，有的覺得是人大代表，不好監(jiān)督。這些都是錯誤的認識。監(jiān)督是一種愛護，監(jiān)督是一種常態(tài)。三月份省委巡視組將進駐部分省屬國有企業(yè)，對我們前一段監(jiān)事會的工作、對國資委內(nèi)部的監(jiān)督工作是一個b超，是一個ct。前一段企業(yè)的問題發(fā)現(xiàn)沒有?監(jiān)督揭露出來的問題整改了沒有?通過巡視就會一目了然。我們要督促企業(yè)抓緊整改，進一步加強監(jiān)督。這兩年國有企業(yè)的發(fā)案數(shù)大幅下降，國資委在防控體系方面做了很大的努力，但是我覺得很重要的原因是監(jiān)督經(jīng)?；?。通過有效監(jiān)督促進了廉潔從業(yè)，我們何樂不為呢?非常好!越是藏著掖著必然釀成大錯。要健全監(jiān)督機制。三是健全服務機制?！鞍l(fā)展第一、服務至上”，特別是國資部門自身要增強服務意識，要培育我們的集團、壯大我們的板塊，要千方百計服務企業(yè)做大做強。前一段省里的領導也擔心、國資委的同志也憂慮：現(xiàn)在成立了五大平臺公司，個別平臺公司一個勁的搞房地產(chǎn)，這個要引起高度重視，國資委要加以監(jiān)督引導。省領導給我們敲警鐘，省委、省政府的批評是有道理的。省委、省政府成立這個平臺的初衷是要搞投融資，五大平臺要服務省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，如果你這個平臺搭建以后都去搞房地產(chǎn)，成了房地產(chǎn)公司，那就有違省委、省政府的初衷。理解省委、省政府的批評，我是這樣認為的：我們組建這樣的投融資平臺，確實也需要搞一些吹糠見米的短線項目，平臺組建以后沒有一點經(jīng)濟效益、沒有一點資金鏈是不行的，有些大項目在短期內(nèi)是沒有業(yè)績的，需要一些房地產(chǎn)來支撐;我并不是說房地產(chǎn)做錯了，而是我們的重大項目沒有立起來，我們的投融資沒有打開局面;如果投融資打開了局面，重大項目有很大的影響、有很好的形象工程以后，再適當搞點房地產(chǎn)就可以忽略不計了，這最終還是發(fā)展的問題。發(fā)展沒有搞起來，工作重點沒突出，重大項目沒有搞起來，工作局面沒打開，一味的搞房地產(chǎn)肯定是不行的;把重大項目搞起來了，工作局面打開了，再搞一些短線項目應該說是可以的。我們要增強服務意識，服務好企業(yè)的發(fā)展。當前企業(yè)要冷靜看待，正確應對“cpi、加息，民工荒”三個問題。一是cpi。今年1月份cpi同比是4.9%，顯示農(nóng)產(chǎn)品價格上漲明顯，有一些農(nóng)產(chǎn)品與人民的生活密切相關，人們的生活成本會增加，部分企業(yè)的生產(chǎn)成本會增加。二是加息。加息已經(jīng)成為了常態(tài)，現(xiàn)在一年期的存款利率是3.0%、貸款利率是6.06%，上半年估計還要加息，企業(yè)的融資成本會上升。三是民工荒。制造業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)很多招不到工。三環(huán)集團反映元、二兩個月成本上升、定單減少，已感覺到明顯的壓力。對這三個問題，企業(yè)要認真思考、冷靜分析、科學應對、積極破解。
第三，提高黨建水平。國資委有兩大職能，一個是國有企業(yè)改革發(fā)展和監(jiān)督，另一個是國有企業(yè)黨的建設，我們要“兩手抓、兩手硬”。今年全省國資系統(tǒng)要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為主線，重點做好企業(yè)領導班子建設、人才強企和廉潔從業(yè)三項工作，要不斷創(chuàng)新方式方法，使這項工作富有自己的特色，取得實在的效果。
(三)今年的“三大看點”
今年的工作很多，省國資委向省政府常務會議匯報時，王國生代省長給我們提出了明確的要求，我們感覺到任重道遠，同時我們也充滿信心。今年的重點工作就是調(diào)整重組、央企對接、有色上市“三大看點”，這三大任務要堅決完成。
第一，調(diào)整重組。要切實加大力度，按照省出資企業(yè)“九大板塊”的建設目標，盡快提出具體實施方案，明確責任，義無反顧，堅定不移地推進。
第二，央企對接。這是我們今年的重要工作，這項工作的機遇和時間是有限的，沿海已經(jīng)捷足先登了，中部已經(jīng)頻頻得手了，西部已經(jīng)風聲水起了。沿海在金融危機當中抓對接，已取得積極成效。中部的湖南、安徽已經(jīng)引進1000億元、20xx億元央企投資項目。西部的甘肅、寧夏、貴州也搞得風聲水起了，貴州省前不久就簽約了40多個央企對接項目，投資額達1700多億元。書記、省長下決心，要求我們今年把這項工作抓到實處。我們天天喊招商引資，天天喊引進戰(zhàn)略投資者，通過金融危機我有這個體會：“民營企業(yè)小，外商投資企業(yè)跑，銀行貸款成本高，央企最可靠”?！懊駹I企業(yè)小”，民營企業(yè)在我們國家的經(jīng)濟發(fā)展中功不可沒，是半壁江山，這是不可否認的，是非常了不起的。就我們省來講，部分民營企業(yè)太弱了，還有極少數(shù)民營企業(yè)不好打交道，國有企業(yè)與少數(shù)民營企業(yè)合作的過程中，有的小項目是“一年合伙、兩年紅火、三年就熄火散伙”。因此，國有企業(yè)近幾年來與民營企業(yè)打交道比較謹慎。“外商投資企業(yè)跑”，是指外商投資企業(yè)的變數(shù)很大，極少數(shù)外企一有風吹草動就溜走了，不是很可靠，同時與他們合作在某些方面還存在法律上的風險，對我們的影響較大。“銀行貸款成本高”，現(xiàn)在國家不斷的加息，和銀行打交道大家都有酸甜苦辣，銀行貸款總體上是“嫌貧愛富”，越是困難企業(yè)、越是資金緊張的時候越難貸到款，且目前貸款的門檻高、貸款的規(guī)模收緊、貸款的成本很高，條件比較苛刻，不是萬不得已，國有企業(yè)不能僅僅只走這條路?！把肫笞羁煽俊保侵秆肫蟛徊铄X、央企有實力、央企講誠信，是比較可靠的合作伙伴。這些年，襄樊與央企打交道、荊州與央企打交道都嘗到了甜頭。能源集團與長江電力的合作不僅是愉快的，甚至是甜蜜的，當然中間也有一些磕磕碰碰，但最終是愉快的。長江電力很大氣，講誠信，也好溝通，一個電話就解決問題，一封郵件就皆大歡喜。同時也應該看到央企自身也需要發(fā)展，當前央企的發(fā)展也有一些困難和瓶頸制約，北京的地價大家都是知道的，大都市的發(fā)展空間也是有限的，他們也想拿便宜的土地、也想獲得更多的資源，也想爭取廉價的勞動力，現(xiàn)在和他們“談戀愛”，應該說是兩相情愿、一拍即合，合作會比較容易。但央企的資源總是有限的，資金是有限的，他們的項目也是有限的，今年是最關鍵的一年，如果錯過了今年，我們就要犯歷史性的錯誤。大家喊了多年引進戰(zhàn)略投資者、招商引資，我們有多大的收獲呢!我們現(xiàn)在處于這樣一個關鍵的發(fā)展機遇期，我們要抓住機遇。機遇就像小偷一樣，來的時候不聲不響，但機遇走的時候，你的損失一定不小;現(xiàn)在機遇來了，無聲無息，我們必須牢牢抓住，如果今年這一年錯過了會失之交臂。央企對接工作具體到我省，涉及到三個方面：一是央企在湖北的子公司，“喝地方水、吃地方糧”，要積極爭取并擴大投資，為湖北的經(jīng)濟社會發(fā)展多作貢獻;二是市州政府和市州國有企業(yè)，要緊緊圍繞本地經(jīng)濟發(fā)展，擴大與央企合作;三是省出資企業(yè)，要積極面向央企招商引資，引進戰(zhàn)略投資者，開展全面深入的合作，以此做大做強。
第三，有色上市。推進大冶有色上市，這是我們今年的一種信心、一個目標、一大追求。企業(yè)上市會有一些不確定的因素，要靠調(diào)動各方面的資源，從目前的趨勢來看，實現(xiàn)這一目標應該是有希望的。前面的基礎工作做得比較扎實，方方面面還比較支持，目前進展情況比較順利?！肮Ψ虿回撚行娜恕?。我們要有雄心壯志，要統(tǒng)一思想，自加壓力，鍥而不舍，努力實現(xiàn)這個目標。
(四)對市州國資委的要求。
第一，積極爭取黨委、政府的重視和支持。張德江副和王勇主任提出“大國資、一家人、一盤棋”的觀念，市州國資委應高度重視，深刻領會。要通過大會匯報、小會匯報、個別匯報等各種形式，爭取市州黨委和政府的支持。市州分管領導今天都到會了，對這項工作都很重視，希望在新的一年里繼續(xù)加強對國資工作的領導，特別是重點幫助解決好以下三個問題。一是出資企業(yè)到位的問題。張德江副反復強調(diào)，xx大提出的國資監(jiān)管體制改革方向是完全正確的，要堅定不移的堅持完善“管資產(chǎn)、管人、管事相結合，權利、責任、義務相統(tǒng)一”的國資監(jiān)管體制。市州領導要加強檢查督辦，確保出資企業(yè)劃轉到位，并且理順黨的關系。二是政府新設立國有企業(yè)要授權國資委履行出資人職責。省政府鄂政發(fā)〔20xx〕45號文件對此作了明確規(guī)定。省委、省政府對落實這一規(guī)定高度重視，省政府新設立的省屬國有企業(yè)都授權省國資委履行出資人職責。市州政府也應堅持這一基本原則，落實這一規(guī)定。三是妥善處理改革遺留問題。目前市州國企改革中職工安置、債務化解、社會保障等遺留問題還未完全妥善處理。這些遺留問題不處理好，不僅會使改革成果大打折扣，同時也將增加改革成本和難度。近年來，省國資委對省屬出資企業(yè)改革遺留問題進行分類梳理，明確委領導掛帥，落實專班負責，要求限定期限解決，下一階段還將加大督辦力度。對此，希望市州國資委也要拿出清單，列出時間表，安排一定的資金，妥善處理好改革遺留問題。
第二，大力推進脫鉤改制。推進脫鉤改制工作的意義，不在于企業(yè)本身的資產(chǎn)如何，而是關系到國資委履行出資人職責的尊嚴問題。國家的改革方針政策是政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，國資委就是代表政府履行出資人職責的特設機構。實際上，從各部門脫鉤移交的企業(yè)大部分都是資產(chǎn)規(guī)模較小、經(jīng)營狀況較差的困難企業(yè)?？陀^上講，這樣的企業(yè)收得越多，國資委的工作越難做、責任越大、麻煩越多。但是“職責所在，守土有責”，國資委必須切實履行好國有資產(chǎn)監(jiān)管職責，要對得起國資工作，要名副其實地當好出資人代表。對脫鉤后的企業(yè)可以分類管理，部分企業(yè)可以“三管”結合，部分企業(yè)可以實行授權委托管理。對國資委而言，我們并非一律統(tǒng)統(tǒng)強求人權、事權，但一定要管資產(chǎn)，只要有了資產(chǎn)，才有資本運作的平臺，才能合理配置、提高效率。
第三，切實抓好與央企對接。希望各地國資委切實履行好牽頭部門的責任，也請市州的領導相信和依靠國資委，幫助落實工作專班、落實工作經(jīng)費、落實工作措施。希望今年央企對接工作有突破性的進展，取得實實在在的效果。
在國資監(jiān)管工作會議上的講話篇四
國資監(jiān)管一方面作用于國有企業(yè),確保國有資產(chǎn)保值增值,同時為社會公眾提供公共產(chǎn)品及服務;另一方面作用于整體的國有經(jīng)濟運行,承擔著合理布局國有資產(chǎn)、有效發(fā)揮政府宏觀職能的作用。下面是本站小編給大家整理的國資監(jiān)管工作會議上的講話，僅供參考。
同志們：
經(jīng)省政府同意，今天我們在這里召開全省國資監(jiān)管工作會。我認為這次會議有三個方面的特點。第一個特點是領導很重視。全國國資監(jiān)管工作會后，省國資委先后多次向省委、省政府有關領導匯報。本周一，省政府又召開常務會議，專門聽取了省國資委關于全國國資監(jiān)管工作會議精神及我省國資監(jiān)管工作情況的匯報。省政府的各位領導都對國資工作提出了明確的要求，段輪一副省長要求我們要認真開好這次會議，在這次會上段輪一副省長還要代表省政府作重要講話。第二個特點是準備很充分。為了開好今天的會議，我們向段輪一副省長、彭勇副秘書長多次請示匯報，他們要求我們做好充分準備，講求效率，特別是要把全國會議的精神貫徹好、落實好。按照這一要求，前期我們進行了調(diào)查研究，到企業(yè)了解情況，征求了有關市州領導的意見，為會議做了很充分的準備，會議任務比較明確，針對性比較強。第三個特點是精神很重要。這次會議是一個為全年工作指方向的會議，是一個定目標的會議，是一個鼓干勁的會議。首先，這是一個指方向的會議。今天的會議，要確定今年我們的工作朝哪個方面努力，著力點在哪里。其次，這是一個定目標的會議。“”時期要達到什么樣的目標，今年要達到什么樣的目標，省政府領導在這個會議上都將給我們提出具體的要求。再次，這是一個鼓干勁的會議。省政府認為我們確定的目標任務切實可行，我們要堅定信心，朝著這個方向去努力。這次會議將為我們今年全省的國資監(jiān)管工作提出目標任務和具體措施，會后我們要把精神落到實處，抓好起步，實現(xiàn)“開門紅”，爭取“滿堂紅”，爭取有一個好的開局、好的跟局、好的結局，把今年的工作做得更好。
按照本次會議的安排，我今天主要講三個方面的問題：一是傳達全國國資監(jiān)管工作會議的主要精神;二是關于20xx年及“”期間的工作回顧;三是關于20xx年及“”期間的主要工作。今天各市州政府分管領導參加了這次會議，請大家對國資監(jiān)管部門和國有企業(yè)的工作多提寶貴意見。
20xx年1月7日—8日，國務院國資委在北京召開了全國國資監(jiān)管工作會議，中共中央政治局委員、國務院副張德江親臨會議并作了重要講話，國務院國資委主任王勇作了主題報告，國務院國資委副主任黃淑和為會議作了小結。會議共安排了四個地方在大會上做經(jīng)驗交流，湖北省有幸成為其中之一。我在這次全國會議上介紹了我省以科學發(fā)展為主題，大力推進“十大轉變”，不斷提高資源配置效率的“”發(fā)展思路及業(yè)績考核工作經(jīng)驗，得到了與會代表的肯定，也得到了國務院國資委領導的好評。這次會議的主要精神體現(xiàn)在張德江副的講話以及王勇同志的報告里，會議主題很鮮明，會議內(nèi)容很豐富，會議精神也很重要。這次會議的主要精神我歸納為“四個重要”：有一些重要的觀點，有一些重要的成果，有一些重要的判斷，有一些重要的評價。
(一)有一些重要的觀點。
張德江副的講話闡述了很多重要的觀點，這些觀點都是在過去類似的大會上沒有強調(diào)過的，更沒有像這次特別地闡述。我覺得有四個觀點張德江副在會上反復地闡述過、著重地強調(diào)過。
一是要總結宣傳國有企業(yè)的巨大貢獻，正確引導輿論導向。張德江副指出，要總結宣傳國有企業(yè)的重大貢獻，要多從正面進行宣傳，正確引導輿論導向，消除社會上對國有企業(yè)的片面認識。過去一講到國有企業(yè)，就是國有企業(yè)“有政府背景、壟斷資源、國進民退、與民爭利”等負面的宣傳和報道。今后要堅持正面宣傳、正確引導。根據(jù)中央的有關精神，我感覺到最近一段時間中央一些主流媒體已經(jīng)開始做工作，我覺得有很大的突破，有了許多正面典型的報道，宣傳央企、宣傳國有及國有控股企業(yè)在“”經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大貢獻、重要作用及社會責任、經(jīng)濟責任、政治責任。
二是市場經(jīng)濟就是“有進有退”，不能輕易地說“誰進誰退”。張德江副講，市場經(jīng)濟就是“有進有退”，是“優(yōu)進劣退”，不能簡單地、片面地說“誰進誰退”，簡單地講“國進民退”，或者簡單地講“民進國退”。張德江副指出，國有企業(yè)是全面建設小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎。這“三個重要”高度概括了國有企業(yè)的重要地位，要堅持國有經(jīng)濟的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。
三是國有企業(yè)不是與民爭利，而是為民贏利。以前有極少數(shù)社會輿論談及國有企業(yè)就是與民爭利，對民營企業(yè)是打壓，擠占了民營企業(yè)的發(fā)展空間。這會議上，中央領導反復強調(diào)國有企業(yè)不是與民爭利，而是為民贏利，現(xiàn)在的國有企業(yè)不是計劃經(jīng)濟體制下純而又純的國有企業(yè)，不是一股獨大，是混合所有制，是多種經(jīng)濟成份。國有企業(yè)通過積極引進戰(zhàn)略投資者、上市等多種途徑，在實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的同時，也給其他的戰(zhàn)略投資者和廣大社會公眾股東帶來了豐厚的回報。去年中央企業(yè)實現(xiàn)凈利潤8489.8億元，其中：扣除少數(shù)股東權益后，歸屬母公司所有者凈利潤5621.5億元;戰(zhàn)略投資者及社會公眾股東等少數(shù)股東享有凈利潤2868.3億元，占全部凈利潤的33.79%。這說明國有企業(yè)不是與民爭利，而是為民贏利。
四是要樹立“大國資、一盤棋、一家人”的國資理念。張德江副和王勇主任在講話中指出，要加強國資監(jiān)管隊伍的自身建設，要按照黨的xx大確立的“國家所有、分級代表”的要求完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。各級國資委雖然代表本級政府分級履行出資人職責，但都統(tǒng)一于企業(yè)國有資產(chǎn)的國家所有這個大前提，是不可分割的有機整體，要樹立國資系統(tǒng)“大國資、一盤棋、一家人”的理念，不斷完善指導監(jiān)督體系，共同提升國資監(jiān)管工作整體水平。要加強中央企業(yè)和地方企業(yè)的戰(zhàn)略合作，各地國資委要切實承擔起與央企對接聯(lián)絡牽頭部門的責任，為地方黨委、政府重大戰(zhàn)略決策提供服務。
這次會議反復強調(diào)了上述四個重要觀點和精神，這四個觀點和精神都是重大創(chuàng)新，很有新意，也很有針對性和指導性。
(二)有一些重要的成果。
會議重點闡述了了兩組數(shù)據(jù)：一是“”時期國有企業(yè)整體實力、綜合素質(zhì)和經(jīng)濟效益大幅度提升。20xx-20xx年，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額從25.4萬億元增加到53.5萬億元，年均增長20.5%;銷售收入從14.2萬億元增加到24.2萬億元，年均增長14.3%;稅后歸屬母公司所有者凈利潤由4982.2億元增長到8726億元，年均增長13.5%;上繳稅金由1.2萬億元增加到2.3萬億元，年均增長17.7%。二是20xx年國有經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展，主要經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史新高。到20xx年底，全部122家中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到24.3萬億元，凈資產(chǎn)9.5萬億元，凈利潤8489.8億元(其中，歸屬母公司所有者凈利潤5621.5億元)，上交稅金1.4萬億元。全國去年的財政收入為8萬億元，中央企業(yè)上繳稅金就達到了1.4萬億元，超過全國稅收的六分之一。
(三)有一些重要的判斷。
有兩個方面的判斷是明確的。第一個判斷是：國有資產(chǎn)監(jiān)管工作已經(jīng)取得了重大進展，但是國有資產(chǎn)監(jiān)管體制還不完善。張德江副指出，黨的xx大以來，國有資產(chǎn)監(jiān)管工作已經(jīng)取得了重大進展，但是國有資產(chǎn)監(jiān)管體制還不完善，一些老的矛盾和困難還沒有得到根本的解決，國資監(jiān)管機構要站在新的歷史起點上，勇于改革，勇于創(chuàng)新，進一步完善國資監(jiān)管體系，促進國有經(jīng)濟發(fā)展壯大。第二個判斷是：國有企業(yè)改革的任務還遠遠沒有完成，“”時期仍然是國有企業(yè)改革的攻堅階段。這兩個方面的判斷很準確，高屋建瓴，也同樣符合湖北的現(xiàn)實。
(四)有一些重要的評價。
張德江副對全國的國資監(jiān)管工作給予了很高的評價，包括對一些央企、一些地方國有企業(yè)的評價都很高，都給予了充分的肯定，特別是在抗災、抗震、奧運會、建國六十周年大慶、世博會、亞運會等重大事件和活動中，以及一些重大經(jīng)濟變革中，國有企業(yè)都作出了重大的貢獻。評價里還有這樣一段話：“國務院國資委組建以來，在李榮融同志的帶領下做了很多開創(chuàng)性的工作，取得了顯著成績，為國資監(jiān)管工作和國有企業(yè)的改革發(fā)展打下了良好的基礎。中央對榮融同志、國務院國資委的工作以及全國的國資監(jiān)管工作都是滿意的”。這段話對全國的國資監(jiān)管工作、對我們國有企業(yè)都是一個充分的肯定、很高的評價。張德江副在講話的時候掌聲不斷，對中央企業(yè)的評價、對國有企業(yè)的評價、對國資監(jiān)管工作的評價、包括對以王勇同志為首的國務院國資委新的領導班子的希望，充分表達了黨中央、國務院對國資工作十分滿意，充分表達了這樣一種感情、這樣一種思想、這樣一種態(tài)度、這樣一種希望。
二、20xx年和“”期間工作回顧。
20xx年和“”期間，在省委、省政府的正確領導下，在各地黨委、政府的領導和重視下，在各部門大力的支持下，全省國資工作取得了明顯的成效。概括起來為“八個進一步”。
(一)國有經(jīng)濟發(fā)展進一步加速。
20xx年，全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額達11948.83億元、完成增加值2512.96億元、實現(xiàn)銷售收入9026.98億元、實現(xiàn)利潤586.24億元，上交稅金644.67億元，同比分別增長9.4%、18.6%、34.58%、76.35%、22.22%。20xx年，全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)為829戶，僅占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的5.22%，但資產(chǎn)總額、完成增加值、實現(xiàn)銷售收入、實現(xiàn)利潤、上交稅金分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的59.1%、40.95%、43.36%、48.46%和64.35%。均為40%—70%，體現(xiàn)出了國有企業(yè)重要的支撐作用。
省本級和市州級政府都建立了比較健全的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制與浙江等先進省份相比，盡管還有差距，但是絕大多數(shù)縣還是做到了有機構、有人員監(jiān)管國有資產(chǎn)。這個狀況在全國范圍內(nèi)處于中等偏上水平。下一步我們的目標是深入貫徹全國國資監(jiān)管工作會議的精神，不斷加強縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，做到各級國資監(jiān)管有機構、工作有專班、履職有保障。
(三)國有經(jīng)濟布局結構進一步優(yōu)化。
國有資本進一步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品聚集。特別是汽車、鋼鐵、能源、有色、化工、煙草、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的集中度明顯提高。我省企業(yè)國有資產(chǎn)分布最有特色的行業(yè)是三大塊：汽車制造、能源電力、鋼鐵，這三大行業(yè)的國有企業(yè)資產(chǎn)達到了8812.12億元，占全省國有工業(yè)企業(yè)的73.75%，顯示出國有經(jīng)濟的布局結構進一步優(yōu)化。
(四)國有企業(yè)改革進一步深化。
省直機關所屬企業(yè)新一輪脫鉤改制順利推進，省直機關所屬的34家企業(yè)實行了分類脫鉤，涉及資產(chǎn)總額108億元。現(xiàn)在省直除了文化類企業(yè)外，其他經(jīng)營性國有資產(chǎn)包括地方金融企業(yè)基本都納入了省國資委監(jiān)管范圍。全國范圍來看，除了上海、北京、天津、重慶等幾個直轄市這方面做得比較成功以外，我省的這一工作處于全國各省、自治區(qū)的前列。目前，關于宣傳、文化這一塊的資產(chǎn)，中央有專門的文件，我們要從其規(guī)定，除此以外，包括地方金融企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)國有資產(chǎn)基本都納入了集中監(jiān)管范圍，新一輪脫鉤改制取得了明顯的成效。
(五)國有投融資平臺功能進一步增強。
過去我們羨慕重慶的“八大投”，但就是近兩年，省聯(lián)發(fā)投、鄂西圈投、長江投、交通投、高新投等投融資平臺相繼組建成立。我省的“五大投”橫空出世，發(fā)展勢頭良好，投融資功能進一步增強。省聯(lián)發(fā)投的資產(chǎn)規(guī)模突破了200億元，鄂西圈投資產(chǎn)規(guī)模達到了50億元，高新投資產(chǎn)規(guī)模達到了30億元，交通投在籌建當年就開工了6個重大交通基礎設施項目，項目建設總里程345公里，投資總額236億元，開局很好，很有成效。
(六)與央企對接合作進一步深入。
省出資企業(yè)先后與50多家央企成功開展對接合作，市州政府先后與14家央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議投資額過1000億元。去年11月22日，省政府召開專門工作會議，要求加大與央企對接的力度，今明兩年要引進中央企業(yè)在湖北投資20xx億元。全國“兩會”期間，我們的省委書記、省長將要拜會中央企業(yè)的負責人，舉行推介活動，6月份還將在湖北舉行大型的對接項目簽約儀式，使這項工作有突破性的進展。前不久大冶有色和中國有色礦業(yè)集團進行了合作洽談，中國有色礦業(yè)集團看好大冶有色，合作方式是現(xiàn)金投入30多億元參股49%，星期五才簽的。
合同。
星期六、星期天一過星期一中國有色礦業(yè)集團就現(xiàn)金到賬15億元余下資金待資產(chǎn)評估結果出來以后投資到位。這充分顯示了央企有眼光、央企不差錢、央企有實力、央企講信譽。這是我們今年引進戰(zhàn)略投資者的一個很重要渠道是地方招商引資最可靠的伙伴和最主要的對象。前不久的全國國資監(jiān)管工作會議上國務院國資委對中央企業(yè)的投資管理有了一個重大的突破：過去國務院國資委要求央企在地方投資一定要控股這一次王勇同志強調(diào)央企可以控股、也可以參股中央企業(yè)可以與地方國有企業(yè)進行合作也可以與地方民營企業(yè)進行合作放得很開。過去中央企業(yè)投資一定要求控股讓地方不太好操作現(xiàn)在這一條放開了可以控股也可以不控股這是一個難得的機遇。中國有色礦業(yè)集團投資大冶有色不控股長江電力投資能源集團也不控股各方對合作感覺到很愉快。我們要抓住機遇攀高結鳳加大與央企對接合作的力度。
全省國資系統(tǒng)的財務監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、產(chǎn)權管理、業(yè)績考核、薪酬分配等工作都取得了明顯的成效。在全國范圍來看，我省的國資監(jiān)管基礎工作比較扎實，并在許多方面形成了自己的特色和亮點，例如產(chǎn)權交易的“五統(tǒng)一”模式、產(chǎn)權登記評估管理的“兩庫兩公開”管理辦法、業(yè)績考核的“三個三”工作體系、財務監(jiān)管“四集中”管理方式，都在全國有一定的影響。
(八)國有企業(yè)黨的政治核心作用進一步發(fā)揮。
去年以來，全省國資系統(tǒng)扎實有效地開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。全省國有企業(yè)以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為主線，企業(yè)領導班子建設、人才強企、廉潔從業(yè)等各個方面的工作都有加強。去年我省國有企業(yè)“創(chuàng)先爭優(yōu)”的做法經(jīng)驗，還被中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室刊登簡報，向全國推廣，引起了很大的反響，得到了很好的評價。
總結去年的工作，我們的體會是“四個離不開”：離不開省委、省政府的正確領導，離不開國務院國資委的及時指導、離不開市州政府及有有關部門的大力支持、離不開國資監(jiān)管部門的艱苦努力。
同時，我們也應當清醒地看到工作中客觀存在的不足，主要有“四個差距”：一是國資監(jiān)管體制還不夠完善。個別地方的國資監(jiān)管機構還不夠健全，有的雖然有機構、有人員，但是出資企業(yè)至今沒有全部到位，這些都是國資監(jiān)管體制不夠完善的表現(xiàn)。二是國有經(jīng)濟整體競爭實力不強。我們的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、拳頭產(chǎn)品、資產(chǎn)規(guī)?？偭颗c先進省份相比，與國有企業(yè)擔當共和國脊梁的要求相比，都還有很大的差距，核心競爭力不強。三是國有企業(yè)改革任務仍然艱巨。這些年來國有企業(yè)改革力度很大，但是一些改革遺留問題還沒有完全處理好，股份制公司制改革相對滯后，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未真正建立，法人治理結構還需要進一步完善。四是國有企業(yè)黨的建設還有待加強和改善。國有企業(yè)黨建理念的確立、方式方法的創(chuàng)新，黨建做到“兩手抓、兩促進、兩融合”，還有待改進，有時還存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。
回顧20xx年和“”期間全省的國資監(jiān)管工作，“八個進一步”的成績讓我們充滿信心，“四個離不開”的。
工作體會。
讓我們牢記在心，“四個差距”讓我們倍感緊迫。
三、“”及20xx年的主要工作。
過去的一年我們?nèi)〉昧孙@著的成效，新的一年已經(jīng)開始，新的一年里充滿著機遇和挑戰(zhàn);“”已圓滿收官，“”正揚帆啟航。今年大事喜事多，是“”的開啟之年、中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年，對我們的工作來講既有壓力也有動力。新的一年，我們要再接再厲、乘勢而上。“”及20xx年的工作有四個方面要表示我們的態(tài)度、提出我們的要求。
(一)“”的工作目標。
去年下半年，全省國資系統(tǒng)經(jīng)過反復討論，確定了全省國資系統(tǒng)的“”發(fā)展目標?！啊睍r期，全省國資系統(tǒng)要實現(xiàn)“一個翻番、三個培育”的奮斗目標。目前，這個奮斗目標已經(jīng)在出資企業(yè)和國資委干部中深入人心，也得到了國務院國資委的認可?！耙粋€翻番”就是資產(chǎn)規(guī)模要翻番，資產(chǎn)規(guī)模要進一步擴大，把資源整合的平臺建設好?！叭齻€培育”就是要培育一批資產(chǎn)規(guī)模過500億元的企業(yè)，培育一批銷售收入過100億元、利稅過10億元的企業(yè)，培育一批上市公司。去年全省國資監(jiān)管研討班就提出了這個奮斗目標，也經(jīng)過大家的反復討論，對“”目標大家也認為是可行的。這個目標既簡單明了，又鼓舞人心。
(二)20xx年的目標。
關于今年的目標我們進行了討論，初步確定為“一個轉變、三個提高”。
“一個轉變”也就是要轉變發(fā)展方式，具體到國資工作中，就是我們?nèi)ツ陣Y監(jiān)管研討班上提出來的“十大轉變”，這“十大轉變”我們在全國國資監(jiān)管工作會上做了典型介紹，大家認為具有三個特色：比較全面，富有創(chuàng)新，內(nèi)涵深刻。一是比較全面。這“十大轉變”涵蓋了國資監(jiān)管工作的方方面面，比較全面。二是富有創(chuàng)新。從全國國資監(jiān)管工作會議上了解的情況來看，全國很多省市都在討論和確定“”規(guī)劃和今年的工作思路與奮斗目標，真正討論怎么樣轉變發(fā)展方式的，全國還比較少。我感覺大多還沒有我們研究得這么深入、這么透徹、這么系統(tǒng)，所以富有創(chuàng)新。三是內(nèi)涵深刻。國資研討班經(jīng)過大家共同研討，結合省里的實際情況確定了“十大轉變”。這“十大轉變”是十個領域的轉變、十個方面的轉變、十個系列的轉變，具有比較深刻的內(nèi)涵。今年的目標強調(diào)“一個轉變”，具體落實為“十大轉變”。這“十大轉變”就是：在國資理念上——由堅持強調(diào)“三分開”、“三統(tǒng)一”轉變到大國資、大授權、大配置上來;在發(fā)展路徑上——由企業(yè)自身單打獨斗、自我積累、滾動發(fā)展轉變到在更大范圍、更寬領域、更深層次上優(yōu)化配置，努力獲得更多的資本外力上來;在工作重點上——由企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營轉變到企業(yè)的資本運營上來;在融資方式上——由間接融資為主轉變到直接融資為主上來;在經(jīng)營范圍上——由缺乏規(guī)劃戰(zhàn)略指導、哪樣賺錢搞哪樣轉變到優(yōu)化布局結構、突出企業(yè)主業(yè)上來;在工作指導上——由“一刀切”、“一鍋煮”轉變到抓大放小、扶優(yōu)汰劣、區(qū)別情況、分類指導上來;在業(yè)績考核上——由目前的利潤考核為主，逐步轉變到價值考核為主上來;在薪酬管理上——由單一的短期激勵轉變到短期激勵與長期激勵相結合的收入分配制度上來;在監(jiān)管模式上——由摸家底、立規(guī)矩、堵漏洞轉變到更新觀念、創(chuàng)新機制、保值增值、做大做強上來;在自身建設上——由國資委成立之初的明確定位、強化職能的使命感轉變到新形勢下增強能力、創(chuàng)先爭優(yōu)、爭取有更大的作為上來。
“三個提高”就是提高配置效率、提高監(jiān)管能力、提高黨建水平。這是我們結合全國國資監(jiān)管工作會議精神和我省實際情況提出來的目標。
第一，提高配置效率。效率的提高必須通過“三個推進”，即推進改革開放促效率、推進調(diào)整重組促效率、推進資本運作促效率。一是推進改革開放促效率。張德江副在全國國資監(jiān)管工作會上有兩個重要判斷：一是國資監(jiān)管工作取得了重大進展，但監(jiān)管體制還不完善;二是國有企業(yè)改革仍然任重道遠，還有很多工作要做。以前我們對什么是國企改革的“深水區(qū)、硬骨頭、攻堅戰(zhàn)”體會還不深刻，現(xiàn)在隨著國資監(jiān)管體制和國企改革的不斷深入，我們才真正深刻地體會到改革和發(fā)展才是解決問題的關鍵，體會到國企改革必須堅定不移地深入推進。危機促進改革，過去很多國有企業(yè)處于虧損狀態(tài)，職工上訪，圍政府部門，堵鐵路、公路，要求與政府對話解決問題，逼著你不得不改，是逼上梁山?，F(xiàn)在這樣大規(guī)模的上訪基本沒有了，但是我們的改革不能止步。我們還要大力推進改革開放，推進公司制股份制改革，引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)股權多元化，這也是今年全國國資監(jiān)管工作會議的主要精神。實踐證明，國有企業(yè)一股獨大無法做強做大，必須引進戰(zhàn)略投資者，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進改革開放促效率。二是推進調(diào)整重組促效率。省國資委成立時，省政府授權國資委監(jiān)管的出資企業(yè)約為30戶，經(jīng)過調(diào)整重組數(shù)量曾經(jīng)減少至20多戶，但通過兩輪脫鉤改制，又有一批企業(yè)劃轉省國資委履行出資人職責，目前省屬出資企業(yè)的數(shù)量在50家左右。從中央企業(yè)來看，國務院國資委成立時履行出資人職責的企業(yè)196家，但經(jīng)過幾年的大力調(diào)整重組，目前已調(diào)整至122家，今后還要繼續(xù)調(diào)整至100家左右。一個省的出資企業(yè)沒有必要這么多，特別是有些企業(yè)的規(guī)模太小了，資產(chǎn)幾千萬元，銷售收入幾百萬元，連續(xù)幾年虧損，沒有什么主業(yè)，而且又沒有什么資源，污染環(huán)境，存在財務風險、債務風險，有這個必要嗎?沒有這個必要，所以要堅定不移的調(diào)整重組。我們的目標就是20家左右。省屬出資企業(yè)沒有主業(yè)、沒有拳頭產(chǎn)品、沒有一定的競爭實力、沒有一定的利稅，就需要調(diào)整重組。省屬企業(yè)有的靠門面出租、靠小打小鬧這能維持多久?沒有核心競爭力、不符合科學發(fā)展觀。我們在這里大聲疾呼，要理直氣壯的調(diào)整重組，要堅定不移地支持有條件的企業(yè)做大做強。我們在機關里討論工作時確定今年有“三大看點”：第一是調(diào)整重組，第二是央企對接，第三是有色上市。今年考評我們省出資企業(yè)、省國資委能把這三件大事做好，就應該是滿意的。調(diào)整重組，就是要堅持用幾年時間，下大力調(diào)整到20家左右，“千里之行，始于足下”，要加快步伐。我對近兩年有兩家省屬企業(yè)的調(diào)整是不夠滿意的，調(diào)整重組搞了一兩年沒有搞出多大名堂來，明顯的滯后，明顯的效率低下，主要責任是我督辦協(xié)調(diào)不夠。調(diào)整重組的主要形式有三種，即“自由戀愛”、“媒妁之言”和出資人主導。如果“自由戀愛”沒有結果，成為“剩男剩女”甚至“齊天大?！保鸵俊懊藉浴?。如果“媒妁之言”仍然沒有成效，就必須出資人主導，不禮貌地講就是“父母包辦”。都說國資委是老板，這時候老板就要果斷做出決定，要理直氣壯地推進調(diào)整重組。調(diào)整重組涉及利益調(diào)整，牽涉方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥，科學制定方案，切實收到實效。當然如果50多家企業(yè)都是大公司、大集團，那何樂不為呢!都是幾十甚至過百億的資產(chǎn)，幾百億元的銷售收入，過十億元、幾十億元的利潤，這樣的企業(yè)50家、100家都是高興的;但如果省屬企業(yè)資產(chǎn)總量幾千萬元、銷售收入幾百萬元，利潤還是負數(shù)，連續(xù)幾年虧損，這與省屬出資企業(yè)的稱號格格不入，那就必須調(diào)整重組，要調(diào)整重組促效率。三是推進資本運作促效率。實現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本、資金“四資”聯(lián)動。實踐證明，企業(yè)發(fā)展到一定階段就要進入資本市場，企業(yè)的融資就要轉到直接融資上來。企業(yè)是虎，資本是翼，只有企業(yè)和資本運作有機結合起來才能如虎添翼，要推進資本運作促效率。
第二，提高監(jiān)管能力。通過健全激勵機制、監(jiān)督機制、服務機制，真正實現(xiàn)監(jiān)管的法制化、科學化、標準化、常態(tài)化。一是健全激勵機制。目前國有企業(yè)激勵機制中既有激勵不足的問題，也有約束不夠的問題，其中激勵不足是問題的主要方面。絕大部分省出資企業(yè)雖然已經(jīng)推行了年薪制，但企業(yè)負責人普遍覺得年薪拿得不多，并且認為與中部地區(qū)和全國其他地區(qū)相比水平偏低，興趣不大。一方面，我們要建立有效的激勵機制，擴大股權激勵試點范圍，提倡專項獎勵，加快推進經(jīng)濟增加值考核，論功行賞，強激勵，硬約束，形成倒逼機制;另一方面要強化企業(yè)負責人的責任意識，提高企業(yè)經(jīng)營效益，做到權利和責任對等、薪酬和業(yè)績掛鉤。企業(yè)負責人拿高薪無可厚非，但關鍵是你要盡到責任，要取得效益，這樣年薪才拿得心安理得。企業(yè)要有價值，要能夠提供一定的利潤、上繳足額的稅收，我們的年薪才能拿得心里踏實。這么大的企業(yè)交給你，企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率2%、3%，你還拿20萬、30萬元的年薪，并且還覺得拿少了，這好意思嗎?有的企業(yè)還虧損不臉紅嗎?中南建筑設計院已進行股權激勵試點，我們應總結經(jīng)驗，進一步擴大試點范圍;同時還有經(jīng)濟增加值的考核，現(xiàn)在有的企業(yè)有利潤沒有價值，如果是用經(jīng)濟增加值考核就會有壓力，越是難看我們越是要讓它看，就是要形成倒逼機制，這樣就看出來了“有利潤不一定有價值，但是有價值一定有利潤”。昨天我們開會討論業(yè)績考核方案時，就提出對有些企業(yè)需要采取“雙模式”考核，既要用以前的考核辦法來維持一段、過渡一段，同時又要將經(jīng)濟增加值的考核作為參照、作為模擬，通過相互比較看差距，健全激勵約束機制。二是健全監(jiān)督機制。這些年我省國資監(jiān)管工作基礎扎實，卓有成效，很多工作在全國處于領先地位，形成了具有湖北特色的經(jīng)驗和模式，如“五統(tǒng)一”的產(chǎn)權交易模式、“兩庫兩公開”的產(chǎn)權管理制度、“三個三”的業(yè)績考核方法、“四集中”的財務監(jiān)管要求、監(jiān)事會“外派內(nèi)設”等工作都很有創(chuàng)新。成績只能說明過去，現(xiàn)在我們要與時俱進，要永不僵化、永不停滯。我們的監(jiān)督還不夠，監(jiān)督?jīng)]有過頭，監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)，監(jiān)督?jīng)]有級別。所謂的“哪個環(huán)節(jié)不能看”，沒有這回事!國有企業(yè)就是曬賬本;有的認為“我是一個政協(xié)不能監(jiān)督”，有的覺得是人大代表，不好監(jiān)督。這些都是錯誤的認識。監(jiān)督是一種愛護，監(jiān)督是一種常態(tài)。三月份省委巡視組將進駐部分省屬國有企業(yè)，對我們前一段監(jiān)事會的工作、對國資委內(nèi)部的監(jiān)督工作是一個b超，是一個ct。前一段企業(yè)的問題發(fā)現(xiàn)沒有?監(jiān)督揭露出來的問題整改了沒有?通過巡視就會一目了然。我們要督促企業(yè)抓緊整改，進一步加強監(jiān)督。這兩年國有企業(yè)的發(fā)案數(shù)大幅下降，國資委在防控體系方面做了很大的努力，但是我覺得很重要的原因是監(jiān)督經(jīng)?；?。通過有效監(jiān)督促進了廉潔從業(yè)，我們何樂不為呢?非常好!越是藏著掖著必然釀成大錯。要健全監(jiān)督機制。三是健全服務機制?！鞍l(fā)展第一、服務至上”，特別是國資部門自身要增強服務意識，要培育我們的集團、壯大我們的板塊，要千方百計服務企業(yè)做大做強。前一段省里的領導也擔心、國資委的同志也憂慮：現(xiàn)在成立了五大平臺公司，個別平臺公司一個勁的搞房地產(chǎn)，這個要引起高度重視，國資委要加以監(jiān)督引導。省領導給我們敲警鐘，省委、省政府的批評是有道理的。省委、省政府成立這個平臺的初衷是要搞投融資，五大平臺要服務省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，如果你這個平臺搭建以后都去搞房地產(chǎn)，成了房地產(chǎn)公司，那就有違省委、省政府的初衷。理解省委、省政府的批評，我是這樣認為的：我們組建這樣的投融資平臺，確實也需要搞一些吹糠見米的短線項目，平臺組建以后沒有一點經(jīng)濟效益、沒有一點資金鏈是不行的，有些大項目在短期內(nèi)是沒有業(yè)績的，需要一些房地產(chǎn)來支撐;我并不是說房地產(chǎn)做錯了，而是我們的重大項目沒有立起來，我們的投融資沒有打開局面;如果投融資打開了局面，重大項目有很大的影響、有很好的形象工程以后，再適當搞點房地產(chǎn)就可以忽略不計了，這最終還是發(fā)展的問題。發(fā)展沒有搞起來，工作重點沒突出，重大項目沒有搞起來，工作局面沒打開，一味的搞房地產(chǎn)肯定是不行的;把重大項目搞起來了，工作局面打開了，再搞一些短線項目應該說是可以的。我們要增強服務意識，服務好企業(yè)的發(fā)展。當前企業(yè)要冷靜看待，正確應對“cpi、加息，民工荒”三個問題。一是cpi。今年1月份cpi同比是4.9%，顯示農(nóng)產(chǎn)品價格上漲明顯，有一些農(nóng)產(chǎn)品與人民的生活密切相關，人們的生活成本會增加，部分企業(yè)的生產(chǎn)成本會增加。二是加息。加息已經(jīng)成為了常態(tài)，現(xiàn)在一年期的存款利率是3.0%、貸款利率是6.06%，上半年估計還要加息，企業(yè)的融資成本會上升。三是民工荒。制造業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)很多招不到工。三環(huán)集團反映元、二兩個月成本上升、定單減少，已感覺到明顯的壓力。對這三個問題，企業(yè)要認真思考、冷靜分析、科學應對、積極破解。
第三，提高黨建水平。國資委有兩大職能，一個是國有企業(yè)改革發(fā)展和監(jiān)督，另一個是國有企業(yè)黨的建設，我們要“兩手抓、兩手硬”。今年全省國資系統(tǒng)要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為主線，重點做好企業(yè)領導班子建設、人才強企和廉潔從業(yè)三項工作，要不斷創(chuàng)新方式方法，使這項工作富有自己的特色，取得實在的效果。
(三)今年的“三大看點”
今年的工作很多，省國資委向省政府常務會議匯報時，王國生代省長給我們提出了明確的要求，我們感覺到任重道遠，同時我們也充滿信心。今年的重點工作就是調(diào)整重組、央企對接、有色上市“三大看點”，這三大任務要堅決完成。
第一，調(diào)整重組。要切實加大力度，按照省出資企業(yè)“九大板塊”的建設目標，盡快提出具體實施方案，明確責任，義無反顧，堅定不移地推進。
第二，央企對接。這是我們今年的重要工作，這項工作的機遇和時間是有限的，沿海已經(jīng)捷足先登了，中部已經(jīng)頻頻得手了，西部已經(jīng)風聲水起了。沿海在金融危機當中抓對接，已取得積極成效。中部的湖南、安徽已經(jīng)引進1000億元、20xx億元央企投資項目。西部的甘肅、寧夏、貴州也搞得風聲水起了，貴州省前不久就簽約了40多個央企對接項目，投資額達1700多億元。書記、省長下決心，要求我們今年把這項工作抓到實處。我們天天喊招商引資，天天喊引進戰(zhàn)略投資者，通過金融危機我有這個體會：“民營企業(yè)小，外商投資企業(yè)跑，銀行貸款成本高，央企最可靠”。“民營企業(yè)小”，民營企業(yè)在我們國家的經(jīng)濟發(fā)展中功不可沒，是半壁江山，這是不可否認的，是非常了不起的。就我們省來講，部分民營企業(yè)太弱了，還有極少數(shù)民營企業(yè)不好打交道，國有企業(yè)與少數(shù)民營企業(yè)合作的過程中，有的小項目是“一年合伙、兩年紅火、三年就熄火散伙”。因此，國有企業(yè)近幾年來與民營企業(yè)打交道比較謹慎?！巴馍掏顿Y企業(yè)跑”，是指外商投資企業(yè)的變數(shù)很大，極少數(shù)外企一有風吹草動就溜走了，不是很可靠，同時與他們合作在某些方面還存在法律上的風險，對我們的影響較大?！般y行貸款成本高”，現(xiàn)在國家不斷的加息，和銀行打交道大家都有酸甜苦辣，銀行貸款總體上是“嫌貧愛富”，越是困難企業(yè)、越是資金緊張的時候越難貸到款，且目前貸款的門檻高、貸款的規(guī)模收緊、貸款的成本很高，條件比較苛刻，不是萬不得已，國有企業(yè)不能僅僅只走這條路。“央企最可靠”，是指央企不差錢、央企有實力、央企講誠信，是比較可靠的合作伙伴。這些年，襄樊與央企打交道、荊州與央企打交道都嘗到了甜頭。能源集團與長江電力的合作不僅是愉快的，甚至是甜蜜的，當然中間也有一些磕磕碰碰，但最終是愉快的。長江電力很大氣，講誠信，也好溝通，一個電話就解決問題，一封郵件就皆大歡喜。同時也應該看到央企自身也需要發(fā)展，當前央企的發(fā)展也有一些困難和瓶頸制約，北京的地價大家都是知道的，大都市的發(fā)展空間也是有限的，他們也想拿便宜的土地、也想獲得更多的資源，也想爭取廉價的勞動力，現(xiàn)在和他們“談戀愛”，應該說是兩相情愿、一拍即合，合作會比較容易。但央企的資源總是有限的，資金是有限的，他們的項目也是有限的，今年是最關鍵的一年，如果錯過了今年，我們就要犯歷史性的錯誤。大家喊了多年引進戰(zhàn)略投資者、招商引資，我們有多大的收獲呢!我們現(xiàn)在處于這樣一個關鍵的發(fā)展機遇期，我們要抓住機遇。機遇就像小偷一樣，來的時候不聲不響，但機遇走的時候，你的損失一定不小;現(xiàn)在機遇來了，無聲無息，我們必須牢牢抓住，如果今年這一年錯過了會失之交臂。央企對接工作具體到我省，涉及到三個方面：一是央企在湖北的子公司，“喝地方水、吃地方糧”，要積極爭取并擴大投資，為湖北的經(jīng)濟社會發(fā)展多作貢獻;二是市州政府和市州國有企業(yè)，要緊緊圍繞本地經(jīng)濟發(fā)展，擴大與央企合作;三是省出資企業(yè)，要積極面向央企招商引資，引進戰(zhàn)略投資者，開展全面深入的合作，以此做大做強。
第三，有色上市。推進大冶有色上市，這是我們今年的一種信心、一個目標、一大追求。企業(yè)上市會有一些不確定的因素，要靠調(diào)動各方面的資源，從目前的趨勢來看，實現(xiàn)這一目標應該是有希望的。前面的基礎工作做得比較扎實，方方面面還比較支持，目前進展情況比較順利。“功夫不負有心人”。我們要有雄心壯志，要統(tǒng)一思想，自加壓力，鍥而不舍，努力實現(xiàn)這個目標。
(四)對市州國資委的要求。
第一，積極爭取黨委、政府的重視和支持。張德江副和王勇主任提出“大國資、一家人、一盤棋”的觀念，市州國資委應高度重視，深刻領會。要通過大會匯報、小會匯報、個別匯報等各種形式，爭取市州黨委和政府的支持。市州分管領導今天都到會了，對這項工作都很重視，希望在新的一年里繼續(xù)加強對國資工作的領導，特別是重點幫助解決好以下三個問題。一是出資企業(yè)到位的問題。張德江副反復強調(diào)，xx大提出的國資監(jiān)管體制改革方向是完全正確的，要堅定不移的堅持完善“管資產(chǎn)、管人、管事相結合，權利、責任、義務相統(tǒng)一”的國資監(jiān)管體制。市州領導要加強檢查督辦，確保出資企業(yè)劃轉到位，并且理順黨的關系。二是政府新設立國有企業(yè)要授權國資委履行出資人職責。省政府鄂政發(fā)〔20xx〕45號文件對此作了明確規(guī)定。省委、省政府對落實這一規(guī)定高度重視，省政府新設立的省屬國有企業(yè)都授權省國資委履行出資人職責。市州政府也應堅持這一基本原則，落實這一規(guī)定。三是妥善處理改革遺留問題。目前市州國企改革中職工安置、債務化解、社會保障等遺留問題還未完全妥善處理。這些遺留問題不處理好，不僅會使改革成果大打折扣，同時也將增加改革成本和難度。近年來，省國資委對省屬出資企業(yè)改革遺留問題進行分類梳理，明確委領導掛帥，落實專班負責，要求限定期限解決，下一階段還將加大督辦力度。對此，希望市州國資委也要拿出清單，列出時間表，安排一定的資金，妥善處理好改革遺留問題。
第二，大力推進脫鉤改制。推進脫鉤改制工作的意義，不在于企業(yè)本身的資產(chǎn)如何，而是關系到國資委履行出資人職責的尊嚴問題。國家的改革方針政策是政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，國資委就是代表政府履行出資人職責的特設機構。實際上，從各部門脫鉤移交的企業(yè)大部分都是資產(chǎn)規(guī)模較小、經(jīng)營狀況較差的困難企業(yè)?？陀^上講，這樣的企業(yè)收得越多，國資委的工作越難做、責任越大、麻煩越多。但是“職責所在，守土有責”，國資委必須切實履行好國有資產(chǎn)監(jiān)管職責，要對得起國資工作，要名副其實地當好出資人代表。對脫鉤后的企業(yè)可以分類管理，部分企業(yè)可以“三管”結合，部分企業(yè)可以實行授權委托管理。對國資委而言，我們并非一律統(tǒng)統(tǒng)強求人權、事權，但一定要管資產(chǎn)，只要有了資產(chǎn)，才有資本運作的平臺，才能合理配置、提高效率。
第三，切實抓好與央企對接。希望各地國資委切實履行好牽頭部門的責任，也請市州的領導相信和依靠國資委，幫助落實工作專班、落實工作經(jīng)費、落實工作措施。希望今年央企對接工作有突破性的進展，取得實實在在的效果。
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在國資監(jiān)管工作會議上的講話篇五
同志們：
這次全市國資監(jiān)管工作會議主要任務是：貫徹落實全國、全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議和市委、市政府投融資工作會議精神，總結20xx年全市國資監(jiān)管工作，安排部署20xx年全市投融資及國資監(jiān)管工作。市委、市政府對這次會議高度重視，市委、常務副市長、國資委黨委書記文通同志，市人大副主任茂琦同志，市政協(xié)副主席興權同志、仁義同志親臨會議。文通同志還將作重要講話，我們一定要深刻領會會議精神，抓好貫徹落實。下面我講兩點意見。
過去的一年，全市國資系統(tǒng)廣大干部職工認真貫徹落實市委“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求，以加強國企黨建工作為引領，以深化投融資體制改革為重點，以提高國有經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量為核心，著力完善國資監(jiān)管機制，國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值，國有經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。全市國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達到80億元，同比增長15.94%，其中：市本級資產(chǎn)總額30.97億元，同比增長5.21%。所有者權益24億元。其中，市本級14億元，比上年同期增加10億元，同比增長101.61%。占用國有資產(chǎn)總量24億元，其中，市本級12億元。實現(xiàn)利潤總額0.83億元，同比增長10%，其中，市本級0.35億元，同比增長15.37%。
抓投融資改革，投融資能力初步提升。過去的一年，我們圍繞“政府引導、市場運作、社會參與”的工作思路，整合市本級優(yōu)勢資源，注入四大投融資平臺，放大投融資規(guī)模，為全市重點建設籌集資金。市國投公司資本金總額已達到9.85億元，為“巴南、巴達、巴陜”高速公路和巴達、樂巴鐵路投融資8.5億元。新組建成立了市城投、水務、交通建設有限公司，新組建的三個投融資公司資本金總額已達到4.5億元，已累計為巴河河道疏浚、巴河防洪堤改建、巴中佛江路道路整治工程等項目投資融資1.9億元;四大投融資企業(yè)在整合市內(nèi)閑置土地和國有資產(chǎn)進行項目包裝招商引資、融資洽談方面也取得了實質(zhì)性進展，一批投融資合作項目已簽定了意向性合作協(xié)議。市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司與第一創(chuàng)業(yè)摩根大通證券有限責任公司就我市首期企業(yè)債券發(fā)行達成了合作協(xié)議，目前正在開展前期工作。各縣(區(qū))投融資企業(yè)按照國務院《關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》精神進行了規(guī)范，按照“投資、融資、經(jīng)營、管理”一體化思路進行了改革、充實、完善，投融資能力有了初步提升。
抓國企監(jiān)管，體制機制不斷健全。過去的一年，市委、市政府出臺了《關于加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》，落實了“管資產(chǎn)和管人、管事相結合”的國有資產(chǎn)管理體制。市國資委依法向市國投公司、巴運集團等5家國有及國有控股企業(yè)派駐了監(jiān)事，印發(fā)了《市屬出資企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法》討論稿。建立健全了全市國有企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計及財務快報制度，為分析和掌握全市國企生產(chǎn)經(jīng)營狀況，推進國企改革決策提供信息和數(shù)據(jù)支撐。報表質(zhì)量在全省名列前茅，被省國資委表彰為“先進單位”。全市產(chǎn)權登記年檢的企業(yè)共計141戶，其中，市級企業(yè)14戶，縣級企業(yè)127戶。全年共辦理35宗資產(chǎn)評估備案，評估總值510萬元，比帳面總值增加190萬元。
抓規(guī)范治理結構，推進企業(yè)股份制改造步伐。過去的一年，我們圓滿完成了市圣泉水務集團、興圣天燃氣有限責任公司兩個國有控股及相對控股企業(yè)換屆選舉工作。初步建立起“權責明確、運轉協(xié)調(diào)、制衡有效”的公司治理結構。在探索企業(yè)證券化方面開始起步，正在研究謀劃包裝巴運集團等市內(nèi)重點企業(yè)上市規(guī)劃，探索發(fā)行企業(yè)債券。成立了江北賓館股份制改造指導監(jiān)督小組，會同市審計、財政、人社、工商等部門對改制方案進行討論研究及修改完善，確保改制工作有序進行。積極推進市圣泉水務集團、市污水處理廠對外增資擴股和采取bot等合作方式建設二水廠和第二污水處理廠的引資合作進程。
抓優(yōu)化環(huán)境服務，國企發(fā)展不斷推進。過去的一年，全市國資系統(tǒng)始終立足于“在服務中監(jiān)管、在監(jiān)管中服務”的理念，幫助企業(yè)研究制訂中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中的具體問題，幫助企業(yè)包裝項目招商引資。先后幫助市圣泉水務集團和市興圣天然氣公司技術改造項目融資5000萬元，積極協(xié)調(diào)解決巴運集團在興文新區(qū)、平昌及通江等客運站遷建中的選址定點、土地征用、撤遷安置及規(guī)劃建設等方面的相關問題，確保項目順利開工。
中央、省在巴企業(yè)及市屬出資企業(yè)把提高企業(yè)服務質(zhì)量作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，作為對外開放的窗口，普遍推行了優(yōu)質(zhì)服務承諾制，為方便廣大人民群眾及外來投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的供水、供氣、通訊和出行服務，受到了市委、市政府的充分肯定，得到了外來客商和廣大人民群眾的好評。
抓國企黨建，核心地位不斷彰顯。去年市委62號文件明確了市國資委黨委職能，明確了中央、省在巴企業(yè)和巴中運輸集團有限公司等14戶市屬監(jiān)管企業(yè)黨組織管理職責。市國資委黨委在貫徹落實中結合實際，制定印發(fā)了《20xx年黨建工作要點》和《市屬出資企業(yè)實施黨務公開的意見》，在國企中廣泛開展了“講黨性、重品行、作表率”活動和爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動，培訓了入黨積極分子，發(fā)展了新黨員57名。組織了32位國有企業(yè)負責人赴北大參加為期7天的“現(xiàn)代經(jīng)濟管理高級研修班”培訓，提高了全市國有企業(yè)管理人員的戰(zhàn)略決策能力和經(jīng)營管理水平。會同市紀委聯(lián)合召開了國有企業(yè)廉潔風險防控暨懲防體系建設推進會，深入推進了全市國有及國有控股企業(yè)懲防體系建設，簽訂了《黨風廉潔建設。
責任書。
》,明確了各責任科室和分管領導責任。
抓安全維穩(wěn)，和諧氛圍不斷濃厚。過去的一年，市國資委黨委把維護企業(yè)安全穩(wěn)定作為首要任務，健全了矛盾糾紛排查、調(diào)處、督辦工作機制。全年共受理國企信訪11件，接待信訪人員128人次，辦理信訪案件11件，復查復核信訪案件8件。并層層落實安全生產(chǎn)工作責任，開展了“查安全、查隊伍、查責任”的專項督查活動，完善了應急救援保障體系，推動了安全生產(chǎn)各項工作措施的落實，全年無一件進京赴省上訪事件，無重大安全事故。
過去的一年，全市國資系統(tǒng)為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻，但與市委、市政府的要求相比，還有差距。主要表現(xiàn)在四個方面：一是國有資產(chǎn)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、資產(chǎn)證券化和企業(yè)產(chǎn)權多樣化步伐緩慢。全市資產(chǎn)總量僅占全省0.28%，在21個市州中資產(chǎn)總量倒數(shù)第一;資產(chǎn)利潤率僅為1%，比全省資產(chǎn)利潤率2%少了一半。二是依法“管資產(chǎn)與管人、管事相結合”的國有資產(chǎn)管理體制還沒有完全理順，出資人職責還沒有完全到位。三是經(jīng)營性及非轉經(jīng)國有資產(chǎn)家底不清、管理混亂，集中統(tǒng)一監(jiān)管沒有完全落實。四是監(jiān)督考核體系不健全，企業(yè)負責人與職工分配體系不夠科學合理。五是投融資平臺注冊資本不實，對外招商引資力度不夠。這些問題嚴重制約著全市國有企業(yè)的加快發(fā)展，必須引起各級國資機構及國有企業(yè)的高度重視。
20xx年，是“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我們國資系統(tǒng)全面貫徹落實市第三次黨代會重大決策部署關鍵的一年。全市國資監(jiān)管工作的總體要求是：以中央xx屆六中全會、省委九屆九次全會和市第三次黨代會精神為指導，以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益為中心，完善企業(yè)法人治理結構，提高國資監(jiān)管能力和國企黨建水平，確保國有資產(chǎn)保值增值。整合優(yōu)質(zhì)資源，集聚優(yōu)勢資本，集中國有資產(chǎn)，推進資本證券化，釋放投融資規(guī)模,為“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展，與全省同步實現(xiàn)全面小康”提供有力支撐。
20xx年經(jīng)營發(fā)展預期目標是：市屬出資企業(yè)主營業(yè)務收入5億元，同比增長24%。市本級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)總收入0.1億元，同比增長100%。投融資總額達到19億元，同比增長73.08%。發(fā)行企業(yè)債券5億元。全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到85億元，同比增長18.18%，其中，市本級40億元，同比增長25%。凈資產(chǎn)32億元，同比增長21.43%，其中市本級18億元，同比增長38.4%。利潤總額0.9億元，同比增長8.43%，其中市本級0.45億元，同比增長28%。國有資產(chǎn)保值增值率實現(xiàn)110%。國有產(chǎn)權登記率、資產(chǎn)評估核準備案率達到100%。
圍繞上述目標，重點抓好以下工作：
(一)編制完善國企發(fā)展規(guī)劃，服務“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”決策部署。
市委提出了未來十年要與全省同步實現(xiàn)小康的宏偉目標，“”就成為巴中未來發(fā)展奠定基礎最重要、最關鍵的五年。在這五年里，全市共規(guī)劃實施150多個重點項目，規(guī)劃總投資達2600多億元，一大批城市、交通、水利骨干工程相繼上馬，投資要大增長，基礎設施要大推進，經(jīng)濟要大跨越，社會事業(yè)要大發(fā)展。這就必然要求要有強大的投融資能力作支撐。國有投融企業(yè)作為助推全市經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干支撐和中堅力量，要依據(jù)“”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，按照“整合資源、做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，做實平臺，釋放投融資規(guī)?！钡乃悸?，破解資金瓶頸，為經(jīng)濟社會加快發(fā)展投資、融資。
編制投融資平臺發(fā)展規(guī)劃。市、縣(區(qū))國資機構要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展、重大項目建設規(guī)劃，充分挖掘本級資源、資產(chǎn)潛力，按照“投資、融資、建設、經(jīng)營”一體化思路，編制投融資企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市級投融資企業(yè)要立足于市本級資源整合、資產(chǎn)集中和全市重大基礎設施建設項目投資融資需求，編制出中長期規(guī)劃和年度投融資計劃，確保全市高速公路和鐵路資金需求，確保基礎性建設項目投融資需求?！啊睍r期，要把市國投公司建設成全市綜合性投融資企業(yè)，成為全市省屬、市屬重點工程投融資主體。把市城投公司、水建公司、交建公司建設成相對專業(yè)的投融資公司，成為市城市基礎設施建設、骨干水利工程建設、交通重點建設項目投融資和建設主體。
謀劃公共公益事業(yè)超前發(fā)展規(guī)劃。供氣、供水、垃圾處理、污水處理等公共公益行業(yè)要立足于市委全域巴中和“一城兩翼三副五廊”的城鎮(zhèn)空間布局和四級城鎮(zhèn)體系框架，超前謀劃與之相適應的天燃氣、自來水、垃圾處理、污水處理等基礎設施發(fā)展規(guī)劃。尤其對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園以及區(qū)域內(nèi)重點鎮(zhèn)、中心村、居民聚居點的供氣、供水、污水及垃圾處理要盡快拿出規(guī)劃方案。按照“近期、中期、遠期”發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟地推進現(xiàn)有生產(chǎn)能力擴張和改造。當前要加快推進市二水廠和塔子山天燃氣加壓站建設、興文新區(qū)供氣、供水管網(wǎng)鋪設，加快市垃圾處理廠二期、市第二污水處理廠建設進度，確保城鎮(zhèn)公共公益設施超前發(fā)展。
策劃推進企業(yè)上市和改制規(guī)劃。要解放思想，拓寬思路，邀請省內(nèi)外知名專家對市內(nèi)有條件的大企業(yè)進行上市包裝策劃，制定首發(fā)上市和整體上市規(guī)劃，加快上市前期準備工作，加速推進上市工作進程。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快股權多元化步伐，推進江北賓館等競爭性企業(yè)股份制改造，實現(xiàn)由虧損向盈利轉變、由盈利小企業(yè)向盈利大戶轉變。
(二)挖掘資源潛力，為全市重大建設項目投資融資。
今年，是全市重大項目建設攻堅年，全社會固定資產(chǎn)投資將突破480億元，全市將實施重點建設項目143個，完成年度計劃投資將達到348億元。國有企業(yè)作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量，必須創(chuàng)新體制機制，拓寬融資渠道，在整合優(yōu)質(zhì)資源、聚集優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加快資產(chǎn)證券化、放大資本投融資能力上做文章。
做好整合資源文章。市、縣(區(qū))投融資企業(yè)要在“注實資本、增大現(xiàn)金流量、降低資產(chǎn)負債率、提高信用等級、包裝好項目引資融資”上下功夫。爭取政府把轄區(qū)內(nèi)的閑置土地資源整合起來，把閑置的國有資產(chǎn)及非轉經(jīng)資產(chǎn)集中起來，通過評估注入投融資平臺，作為抵押物或擔保物用于融資。爭取市、縣(區(qū))財政將項目專項資金、財政對企業(yè)生產(chǎn)性投入資金注入投融資平臺，增大其現(xiàn)金流量，提高其信用等級。全方位、多領域吸引民間資本和社會資金參與投融資公司，逐步實現(xiàn)投融資公司資本結構多元化。市、縣(區(qū))國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司要統(tǒng)一經(jīng)營管理好本級經(jīng)營性和非轉經(jīng)資產(chǎn)，要堅決禁止暗箱操作，要面向社會公開招租、競租，實現(xiàn)財政收益最大化。
做好項目包裝融資文章。有沒有好項目、如何謀劃好項目是做好投融資工作的關鍵。投融資公司要依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和“”發(fā)展規(guī)劃，圍繞全市重點建設項目來篩選、來包裝，要爭取行業(yè)主管部門的堅強領導。當前，要加快推進對巴河防堤工程、“三條環(huán)線”道路工程(西環(huán)線、北環(huán)線和南環(huán)線)、麻柳灣大橋等重點建設工程的融資、引資合作進程，確保工程建設按期完成。抓緊對市政府已批準注入的天力賓館小區(qū)、水務局小區(qū)、交通局小區(qū)進行整體包裝，尋求合作伙伴，借力實施開發(fā)建設。各投融資企業(yè)要加強與中央省內(nèi)大企業(yè)、大集團以及本市有關商業(yè)銀行合作，開展金融資產(chǎn)打包收購、債券發(fā)行、團貸項目融資和對有收益的項目進行合作等。
做好企業(yè)產(chǎn)權多樣化文章。賓館、飯店等競爭性行業(yè)要加快股份制改造步伐。交通運輸、供水、供氣等公共公益行業(yè)要按照省政府4號文件要求，大力吸收民間資本，通過增資擴股、股權置換、股權轉讓等多種形式，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權多元化。市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司要抓緊做好企業(yè)債券發(fā)行工作。
(三)創(chuàng)新國資監(jiān)督機制，確保國有資產(chǎn)保值增值。
目前，全市國有及國有國控企業(yè)資產(chǎn)總額達到80億元，如果按照現(xiàn)行價值來計算近千億。當然這當中有很大一部分已作資產(chǎn)抵押、質(zhì)押，減去負債后可能沒有這么多。市委、市政府把這么大一塊資產(chǎn)交給我們，是對我們的信任，應該說使命特別光榮，責任特別重大。我們必須代表政府履行好出資人職責，做到依法監(jiān)管、有效監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。
建立完善監(jiān)管制度。市國資委已草擬了《巴中市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《巴中市市屬出資企業(yè)領導人員管理暫行辦法》、《市屬出資企業(yè)重大財務事項報告制度》、《監(jiān)事會工作行為規(guī)范》、《經(jīng)營業(yè)績考核辦法》、《市屬投融資企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核及薪酬暫行辦法》等規(guī)范性文件，有的已經(jīng)市委、市政府批準印發(fā)各縣(區(qū))及市屬出資企業(yè)，有的還在起草過程中，請各縣(區(qū))國資機構在執(zhí)行中認真總結、反饋意見，對未出臺的規(guī)范性文件要及時提出修改意見。探索建立國有資產(chǎn)在“決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層”中較為完善的監(jiān)督制衡體系，健全“權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結合”國有資產(chǎn)監(jiān)管機制，代表政府依法履行好“把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督”的職責。
逗硬落實監(jiān)管措施。市國資委將推行出資企業(yè)財務總監(jiān)交叉委派交流試點;逗硬執(zhí)行企業(yè)負責人薪酬和企業(yè)員工工資總額動態(tài)管理和跟蹤檢查考核;會同財政部門研究推行國有資本經(jīng)營預算制度，規(guī)范預算編制和收支管理;逗硬執(zhí)行企業(yè)融資、擔保、涉訴、經(jīng)濟。
合同。
重要決策的報批制度和法律審核制度，規(guī)范風險防范控制程序;探索特邀市人大代表政協(xié)委員對國有或國有控股企業(yè)義務監(jiān)督制度;積極主動協(xié)助審計部門做好企業(yè)法定代表人的任期經(jīng)濟責任審計制度。這一系列制度的規(guī)范，將有助于實現(xiàn)全市國有資產(chǎn)有效監(jiān)督。
規(guī)范治理結構。今年，將繼續(xù)完善國有股權代表、董事、監(jiān)事委派和推薦制度。同時，將根據(jù)監(jiān)管企業(yè)董事會組建及換屆工作，研究調(diào)整董事會人員組成結構。國有獨資公司董事會中的外部董事比例要達到三分之一以上;國有控股公司董事會中，也要聘任一定比例的外部董事。減少董事會人員與經(jīng)理班子人員交叉兼職的比例。規(guī)范董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的議事規(guī)則和辦事程序，使法人治理結構的運行“制度化、具體化、流程化”。特別是要規(guī)范董事會對重大投資、擔保以及重大經(jīng)營決策流程和法定程序。
努力消除企業(yè)行政化。國有企業(yè)必須按市場化理念，遵循市場規(guī)則，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事。今后國有企業(yè)高層管理人員一律面向社會公開招聘，原則上不再由行政領導兼任，已經(jīng)擔任的要在一定時期內(nèi)脫離身份。企業(yè)用工堅持以合同管理為核心、崗位管理為基礎的市場化用工機制，建立與績效密切掛鉤、與勞動力市場價位相銜接的分配體系，真正體現(xiàn)出能者上、庸者下、多勞多得，按績效考核分配。
(四)創(chuàng)新國企黨建工作，為國企健康發(fā)展提供組織保障。
國企發(fā)展壯大，關鍵在黨、關鍵在人。我們必須進一步加強和改善國有企業(yè)黨的建設，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
充分發(fā)揮黨組織核心作用。要積極探索企業(yè)黨的工作與公司發(fā)展互促共進的工作機制，做到黨建工作形勢和經(jīng)濟工作形勢同時分析、黨建。
工作計劃。
和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃同時制定、黨建經(jīng)費預算和投資計劃同時研究。積極推進企業(yè)黨組織同董事會、監(jiān)事會共同研究重大決策制度。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”選人用人，嚴格把好“選拔、考核、任用、監(jiān)督”關口，真正把國企員工對領導干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權落到實處，提高選人用人公信度。健全民情收集、分析、解決、反饋、通報等環(huán)節(jié)的工作運行機制，做到“民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為”，拆除干群之間的“離心墻”，架起干群之間“連心橋”。
認真落實市委62號文件精神。堅持用黨管干部原則與市場化相結合的選人用人機制，對國有企業(yè)董事長、總經(jīng)理等高管人員一律向全國公招，嚴格對任期內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)值、利稅、凈資產(chǎn)收益率、國有資產(chǎn)保值增值率等指標進行考核，打造政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好的優(yōu)秀企業(yè)領導班子。開展以制度化、規(guī)范化、科學化建設為重點的“三化”黨支部創(chuàng)建活動，使基層黨組織更好地發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。健全黨員教育、管理、服務的長效機制，堅持“三會一課”、民主評議黨員等制度，規(guī)范黨員日常管理，做好發(fā)展黨員工作，完善黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，把企業(yè)黨組織建設成為“企業(yè)黨員之家”。
加強國企黨風廉潔建設。企業(yè)黨組織和董事會都必須認真落實黨風廉潔建設責任制，強化責任追究，保證黨風建設和反腐倡廉工作落到實處。今年市紀委確立市運輸集團公司為懲防體系建設示范單位，希望巴運集團黨委要珍惜這一機遇，把企業(yè)黨風廉政建設示范樹立起來，作用發(fā)揮出來。所有國有、國有控股及參股企業(yè)都必須嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》、《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》及“七不準”要求，加強對領導干部用權行為及執(zhí)行“三重一大”情況的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督企業(yè)領導人員正確行使權力、防止濫用權力的有效機制。
同志們，新的形勢、新的挑戰(zhàn)、新的任務意味著新的考驗、新的責任、新的擔當。希望國資戰(zhàn)線廣大干部職工以更加振奮的精神狀態(tài)，更加務實的工作作風，更加有力的舉措，推動我市國資監(jiān)管上新水平、國企發(fā)展上新臺階。
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在國資監(jiān)管工作會議上的講話篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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今天召開全市工業(yè)和信息化暨國資監(jiān)管工作會議，主要任務是貫徹落實省委×屆×次全會、市委×屆×次全會精神，安排部署穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行等重點工作。剛才，×同志講了很好的意見，有較強的針對性、前瞻性，×個單位作了交流發(fā)言，請大家對標對表，互相借鑒，學習先進，認真抓好落實。下面，我再強調(diào)四點要求：
第一，要堅定信心、保持定力，夯實工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位。
包裝飲用水產(chǎn)業(yè)異軍突起，連年保持×%以上高速增長；
毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“無中生有”，經(jīng)營實體達到×家；
×個省級重點建設縣域工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增長×%；
建成標準化廠房面積累計達到×萬平方米，累計入駐企業(yè)×戶，吸納就業(yè)×萬人，全市經(jīng)濟綜合實力和發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強?！痢笆濉卑l(fā)展過程，就是我們勵精圖治持續(xù)加快推進工業(yè)化的過程，這些成績得益于市委的堅強領導，得益于全市各條工業(yè)戰(zhàn)線上同志們的扎實苦干。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感謝和誠摯慰問！
剛剛過去的2020年，是×自改革開放以來，面臨問題最復雜、風險挑戰(zhàn)最嚴峻、經(jīng)濟運行最艱難的一年。受宏觀環(huán)境復雜變化、新冠疫情嚴重沖擊、全市中小企業(yè)占比高等因素影響，多個關鍵指標不及預期，尤其是工業(yè)經(jīng)濟遭遇前所未有的困難和沖擊，但這并不意味著×工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的趨勢發(fā)生了變化，更不意味著工業(yè)經(jīng)濟的主導地位和發(fā)展方向會發(fā)生調(diào)整。省委×屆×次全會定位全省從工業(yè)化中期向后期跨越，市委×屆×次全會定位×由工業(yè)化初期向中期邁進，經(jīng)過×年的“洗禮”，全市工業(yè)發(fā)展增速上雖有所下降，但發(fā)展階段上是在加速轉變。客觀分析，我們能夠清醒地看到：工業(yè)經(jīng)濟基本盤在鞏固。全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量比“十三五”初期大幅增加，工業(yè)經(jīng)濟始終是促進增長的第一引擎，貢獻率大概×%左右。園區(qū)承載能力在增加。我們擁有的×個國家級高新區(qū)、×個省級高新區(qū)、×個省級經(jīng)開區(qū)，×個省級重點建設縣域工業(yè)集中區(qū)各項工作走在了全省前列。這幾年×高新區(qū)爭先進位的發(fā)展勢頭良好，去年在全國×個國家高新區(qū)中綜合排名前進至第×位、全省×個國家高新區(qū)中第×位。創(chuàng)新驅(qū)動水平在提升。我們擁有了×個國家級創(chuàng)新平臺，×個院士工作站，×個專家工作站，建成了一大批“專精特新”企業(yè)和技術中心、研發(fā)中心。干事創(chuàng)業(yè)作風在強化。各級干部堅定不移走工業(yè)強市之路，堅決落實市委、市政府決策部署，圍繞工業(yè)發(fā)展用心用力。在疫情形勢最嚴峻的階段，工信系統(tǒng)全力調(diào)度應急物資、協(xié)調(diào)企業(yè)復工復產(chǎn)、組織生產(chǎn)防疫物資，展現(xiàn)了應有的擔當，為“六穩(wěn)”“六保”做出了有力貢獻。
市級部門幫扶的×戶企業(yè)，近年新辦的有×戶，占了六分之五。這說明我們下定決心就一定可以把工業(yè)發(fā)展好的。正因為工業(yè)的快速發(fā)展，×經(jīng)濟增速才有了連續(xù)×年全省第一的好成績。全市上下要牢記開創(chuàng)ד十四五”發(fā)展新格局、譜寫新時代追趕超越新篇章的政治使命，從全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，協(xié)力提升發(fā)展質(zhì)量效益，聚力推動經(jīng)濟快速恢復增長，打牢“十四五”發(fā)展“第一板墻”的高度出發(fā)，更加重視推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，始終保持抓工業(yè)的熱度和勁頭，馳而不息推進新型工業(yè)化，以工業(yè)發(fā)展的新成績助力×經(jīng)濟的新跨越。
第二，要突出重點、狠抓關鍵，力促全市工業(yè)經(jīng)濟加快恢復增長。
農(nóng)民不富，生態(tài)難保；
產(chǎn)業(yè)不強，生態(tài)難優(yōu)。這是我到×工作以來一直堅持的觀點，我們一定要辯證的看待發(fā)展與環(huán)保、發(fā)展與安全、發(fā)展與工業(yè)的關系?！敛皇遣荒馨l(fā)展工業(yè)，而是一定能發(fā)展工業(yè)，一定能發(fā)展好工業(yè)，關鍵是看怎么發(fā)展。發(fā)展綠色工業(yè)、高科技工業(yè)、符合×比較優(yōu)勢的工業(yè)，一定是有前途的。所以，各級各部門必須緊盯關鍵指標，排除雜音干擾、杜絕觀望情緒，堅定推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，切實采取一切有力措施保障目標實現(xiàn)。
一要狠抓項目建設。今年是市委確定的“產(chǎn)業(yè)項目建設年”，市委一號文件提出，要以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目建設為高質(zhì)量發(fā)展培育新動能、增創(chuàng)新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)項目的核心就是工業(yè)項目。各級各部門要緊緊圍繞“六大綠色工業(yè)提質(zhì)增效、毛絨玩具和電子線束產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展”的目標，把項目建設作為核心抓手，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目謀劃工作專班作用，依托富硒產(chǎn)業(yè)、新型材料、裝備制造、毛絨玩具等產(chǎn)業(yè)項目工作組，加大項目謀劃、爭取、落地、建設、投產(chǎn)、達效等全流程保障力度，加快轉型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新引進產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)項目滾動建設、接續(xù)投用的良性循環(huán)。要聚焦擴大有效投資，緊緊圍著項目轉、牢牢扭住項目干，確保有效投資保持高位增長，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長達到×%以上。
二要持續(xù)惠企紓困。當前新冠疫情、經(jīng)濟下行影響還未消除，企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多壓力。各級各部門要不斷提升政策措施精準度，統(tǒng)籌用好惠企紓困政策。要認真落實市委、市政府《支持鼓勵“五上”企業(yè)培育發(fā)展辦法》《促進經(jīng)濟恢復性增長若干措施》和市委一號文件要求，把“六穩(wěn)”“六?！钡拇胧┞鋵嵲谝怨I(yè)企業(yè)為代表的各類市場主體上。要全面做好服務，支持企業(yè)達產(chǎn)達效，突出“做多、引強、壯大、扶優(yōu)”，確保全年新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)×戶。認真落實減稅降費、減租降息、穩(wěn)崗返還政策，清理精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，降低企業(yè)運行成本。深入推進“政銀企”對接，強化金融支持，發(fā)展普惠金融，積極破解中小微企業(yè)融資貴問題，加大稅費、融資等政策支持，助推停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盡快投產(chǎn)達效、正常生產(chǎn)企業(yè)擴能增效，切實增強企業(yè)發(fā)展后勁。
三要強化園區(qū)承載。園區(qū)是破解資源環(huán)境束縛，聚集發(fā)展要素的核心載體?！恋牧⒌貤l件是“九山半水半分田”，×%是山地、×%是丘陵、×%是川壩。國家主體功能區(qū)對×的定位，限制開發(fā)區(qū)域占×%、禁止開發(fā)區(qū)域占×%、重點開發(fā)區(qū)域占×%。特殊的發(fā)展條件客觀要求我們必須把“好地”用好，而建設開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)就可以實現(xiàn)水電路氣及環(huán)保設施的集約集中利用。實踐有力證明，×走園區(qū)承載的綠色循環(huán)發(fā)展之路是正確的選擇，正是有了園區(qū)，我們才為大批企業(yè)落地提供了便捷、高效的條件，才構建了“園區(qū)承載為支撐、特色農(nóng)業(yè)為基礎、綠色工業(yè)為主導”的融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。以園區(qū)為載體，我們大力興建標準化廠房，為招商引資奠定了基礎，一批短平快和勞動密集型企業(yè)落戶到×都是得益于此。各級各部門要持續(xù)發(fā)揮園區(qū)的發(fā)展引擎作用，強化“以畝產(chǎn)論英雄”的鮮明導向，最大限度提升承載能力，激發(fā)追趕超越動力。以×國家高新區(qū)為引領，恒口示范（試驗）區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、旬陽省級高新區(qū)、石泉省級經(jīng)開區(qū)為支撐，×個省級重點建設縣域工業(yè)集中區(qū)（含×個“飛地經(jīng)濟”園區(qū)）為載體，不斷改進基礎條件、完善配套設施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務，加快園區(qū)管理數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化、智能化?！笆奈濉逼陂g再新建園區(qū)標準化廠房×萬平方米，深入開展園區(qū)“首位產(chǎn)業(yè)”培育提升行動，每個縣區(qū)要重點培育×-×個主導產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)錯位發(fā)展與優(yōu)勢互補。
四要深化招商引資。歷史上中省沒有在×布局過大的工業(yè)項目，當前和未來很長一段時期，也幾乎不可能在×布局大的工業(yè)項目?！恋墓I(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須緊緊依靠招商引資，緊緊依靠走出去、引進來，沒有招商引資也就沒有了源頭活水。全市各級各部門必須認真貫徹落實省委、省政府關于開放招商的決策部署，堅定我市在實踐中形成的“×”招商引資基本方略，以建鏈、補鏈、延鏈、強鏈為核心，全方位強化工業(yè)領域開放招商，推動主導產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。要堅持用新發(fā)展理念引領招商工作，突出“投行思維、專業(yè)團隊、市場運作”，精心策劃包裝一批綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目，繼續(xù)堅持每季度開展一次“產(chǎn)品促銷+項目推介”活動，創(chuàng)新開展線上招商、產(chǎn)業(yè)鏈定向招商、清單式目標招商、小分隊靶向招商等，確保招引一批品牌優(yōu)、質(zhì)量高、效益好，特別是“能打糧食”的工業(yè)項目落地實施。目前，我市以毛絨玩具、電子線束為代表的勞動密集型、承接產(chǎn)業(yè)轉移的行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,全市有毛絨玩具企業(yè)×戶，線束企業(yè)×戶。今年線束企業(yè)要達到×戶，增加一倍。今年×月底以前，市工信、招商、人社×部門聯(lián)合，圍繞電子線束產(chǎn)業(yè)開展一次專業(yè)招商活動。
要強化人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)綜合數(shù)字技術服務平臺建設，在裝備制造、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)選擇×-×戶企業(yè)進行智能制造應用示范，推進企業(yè)數(shù)字化轉型，大力實施“數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設”，著力培育×-×家“兩化”融合認證企業(yè)，增強工業(yè)企業(yè)市場競爭力。各電信運營商要發(fā)揮優(yōu)勢、主動服務，深入落實提速降費、攜號轉網(wǎng)等政策，助力信息化發(fā)展。廣大企業(yè)家要主動學習信息化、重視信息化，統(tǒng)籌做好規(guī)劃和頂層設計，把信息技術融入到研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售、管理的各個環(huán)節(jié)。
第三，要擔當作為、開拓進取，充分激發(fā)市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
市場主體結構決定了一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的模式。截至×年底，全市有×萬戶市場主體，其中企業(yè)×萬戶，占到×%。從規(guī)模來看，這些企業(yè)幾乎都是中小微企業(yè)，中型企業(yè)只有×戶，大型企業(yè)一戶沒有。從性質(zhì)來看，全市國有企業(yè)絕大多數(shù)都是為生產(chǎn)生活提供服務的公共服務類和功能類企業(yè)，而從事工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)幾乎全都是民營企業(yè)。以中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟為主體的特征，決定了我們在面對宏觀經(jīng)濟下行和疫情沖擊時，經(jīng)濟抗風險能力差，×年上半年全市經(jīng)濟遭受重創(chuàng)就是這個原因。但反過來看，這也是×經(jīng)濟的活力所系、潛力所在。民營經(jīng)濟、國有經(jīng)濟各有千秋，經(jīng)營類的領域民營企業(yè)更靈活，公益類的領域國有企業(yè)有規(guī)模，基礎性的領域兩個經(jīng)濟、兩類企業(yè)都能發(fā)揮作用，將各自優(yōu)勢不斷放大，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持續(xù)動能。
監(jiān)督管理上，全面形成了“1+n”制度體系，法制化、規(guī)范化、制度化水平顯著提升；
經(jīng)營效益上，市屬國有企業(yè)×年累計上繳國有資本收益×萬元；
職能發(fā)揮上，疫情期間全市國有企業(yè)全力保障疫情防控、公共運行、群眾生活，主動為中小企業(yè)減免房租×余萬元，為各類市場主體降費讓利×億元。尤其是市公交公司疫情期間不停運，展示了×的開放、自信形象。市水務集團、國網(wǎng)×供電公司供水、供電保障非常好?！涟l(fā)投、財信擔保在投融資領域發(fā)揮了很大作用，去年全市存貸比達到×%，創(chuàng)歷史新高。國有企業(yè)在關鍵時刻都是講政治、顧大局、堪大任、敢擔當?shù)?。這些成績可圈可點，必須給予充分肯定。
要進一步厘清權責邊界，健全市場化經(jīng)營機制，持續(xù)提升企業(yè)管理水平，扎實抓好債務風險防范。這幾年×城投公司變化很大，去年干了幾件大事，“十四運”體育場館的建成，棚改、保障安居工程包括“三供一業(yè)”等項目成功實施，中心城區(qū)停車狀況明顯好轉等等。還是那句話“不在于人多在于人‘精’，不在于攤子多大在于有沒有發(fā)展質(zhì)量和速度，不在于級別有多高在于想不想干事有沒有能力干事”?！恋膰蟛桓闾?，主要是公共服務、基礎設施、投融資、農(nóng)業(yè)種子、蠶種廠等，剩下的領域要堅持走市場化，由民營企業(yè)承擔。
一方面，要激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。民營企業(yè)是×經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是市場經(jīng)濟最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的重要力量，在我市促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生、擴大開放等方面發(fā)揮著不可替代的作用?！聊耆蟹枪兄平?jīng)濟增加值完成×億元，占gdp比重×%，連續(xù)×年位居全省第一，是全市主要經(jīng)濟指標中為數(shù)不多能夠持續(xù)排在全省前列的，這也反映出民營企業(yè)對×經(jīng)濟的重要意義。我們也是全省唯一一個非公經(jīng)濟占比與全國平均水平在同一水平上的地市。
各級政府要把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當成“自己人”，不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動力，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流、活力充分迸發(fā)。創(chuàng)造性推進“放管服”改革，加快實施“證照分離”、相對集中行政審批權等改革事項，在生產(chǎn)許可、項目投資、證明事項等領域推行承諾制，進一步降低市場準入門檻。要鞏固清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款成果，完善清欠長效機制，從源頭減少拖欠問題發(fā)生。建立完善懇談機制，暢通政企溝通渠道，充分傾聽民企心聲，積極構建親清新型政商關系，形成市縣聯(lián)動、部門協(xié)同的協(xié)作格局。堅決打擊強買強賣、惡意阻工、吃拿卡要等行為，不論涉及到誰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處、依法打擊并公開曝光。積極引導企業(yè)家加強自我學習、自我教育，持續(xù)提升綜合素養(yǎng)，大力弘揚企業(yè)家精神，積極履行社會責任，遵紀守法，回報社會。
第四，要振奮精神、強化保障，以開局就是決勝的姿態(tài)加快追趕超越。
今年是“十四五”追趕超越譜新篇的起步之年，目標已經(jīng)確定，路徑非常明晰，關鍵要靠我們埋頭苦干狠抓落實，以時不我待的緊迫感、責任感、使命感，確保追趕超越勁頭不松、力度不減。
一要力促首季“開門紅”，迅速打開局面。去年全市多項經(jīng)濟指標下滑，其中工業(yè)經(jīng)濟降幅最大，增加值下降×%，對信心和預期的影響最為明顯，要確?！两?jīng)濟實現(xiàn)“v”型反轉，就必須盡快推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)正增長，用實實在在的數(shù)據(jù)提振信心。從這個意義上講，首季“開門紅”不僅是一個短期目標，更是一個重大標志。各級各部門都要緊緊圍繞這個目標來安排部署、推進落實，加強春節(jié)期間工業(yè)經(jīng)濟運行動態(tài)調(diào)度，抓好能源、運輸?shù)确矫嬲{(diào)度，為企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)提供服務。充分預判新冠疫情和春節(jié)停工休假等因素疊加的影響，結合穩(wěn)崗促產(chǎn)相關政策要求，鼓勵外地員工就地過年，在保障安全生產(chǎn)、落實防控舉措等要求的前提下，超前謀劃部署節(jié)后復工復產(chǎn)事宜，確保相關企業(yè)盡早盡快達到正常的生產(chǎn)水平，夯實“開門紅”工作基礎?！羺^(qū)這幾年在園區(qū)建設、招商引資、工業(yè)發(fā)展方面走在了全市前列，去年各項指標排在全市前頭。社區(qū)工廠、毛絨玩具，包括五里工業(yè)園區(qū)建設都搞得有聲有色?！羺^(qū)在脫貧攻堅任務十分艱巨的情況下，都能把工業(yè)搞上去，其他縣區(qū)更沒有理由搞不好。
二要抓好運行監(jiān)測，強化跟蹤督辦。市工信局、統(tǒng)計局、發(fā)改委等部門要抓好工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測、保障協(xié)調(diào)服務，高度關注宏觀經(jīng)濟形勢變化及國家調(diào)控政策動向，積極制定應對措施，突出“周分析、半月研判、月調(diào)度”等工作機制，突出抓好重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、產(chǎn)品，主要指標的運行監(jiān)測和市場分析預警，分行業(yè)篩選×戶有代表性的重點工業(yè)項目、×戶重點工業(yè)企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)測和及時干預，努力確保工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。市政府將繼續(xù)堅持“一周一研判、一月一通報”和“單月點名、雙月約談”制度，對主要經(jīng)濟指標連續(xù)兩個月排名靠后的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)黨政主要領導進行約談，市考核辦、市政府督查室、市工信局要協(xié)同配合，強化預警監(jiān)測，跟蹤督辦落實，年底兌現(xiàn)考核。
三要深化包聯(lián)幫扶，凝聚工作合力。市級領導、市級部門、中省駐安單位和工信干部包聯(lián)重點項目、重點企業(yè)制度啟動于×年，到現(xiàn)在有×年了。在“十三五”時期為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，特別是破解中小微企業(yè)發(fā)展難題發(fā)揮了重要作用。全市各級各部門要在總結、優(yōu)化、創(chuàng)新、完善、提升的基礎上，把這一行之有效的好做法堅持下去，進一步發(fā)揮好幫扶效果和工作合力。還要深入發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長專班作用，主動作為、靠前服務，幫助各類市場主體解決實際困難。
同志們，新一年和“十四五”的任務已經(jīng)明確，讓我們搶抓機遇、砥礪奮進，扎實做好工業(yè)和信息化以及國資監(jiān)管各項工作，為推動×高質(zhì)量發(fā)展多做貢獻！
在國資監(jiān)管工作會議上的講話篇七
市政府決定召開全市農(nóng)村小額人身保險工作會議，主要目的是深入貫徹中省加快現(xiàn)代保險服務業(yè)文件精神，安排部署當前和今后一段時間全市農(nóng)村小額人身保險工作。下面，我強調(diào)三點意見，供同志們參考。
第一，要深化認識。我市有近85%的農(nóng)村人口，隨著農(nóng)村人口的老齡化和農(nóng)村家庭結構的日益小型化，農(nóng)民對醫(yī)療、養(yǎng)老保險有很大的需求，農(nóng)村小額人身保險是專門針對廣大低收入群眾的消費能力特定風險設計的一種人身保險。具有以下三個特點：一是農(nóng)村小額人身保險作為新農(nóng)合基本醫(yī)療和大病保險的延伸和補充，彌補了農(nóng)村合療在門診治療和意外傷害、意外高殘、意外身故等方面的缺陷。而且與普通的商業(yè)保險相比，具有保費低廉，保障適度，凡參加新農(nóng)合的農(nóng)民，每人每年繳納20元保費，在享受新農(nóng)合補償?shù)幕A上，人壽公司進行二次補償，承擔1000元意外醫(yī)療、元意外傷殘、4000元意外身故(高殘)保障金。二是農(nóng)村小額人身保險是由政府組織推動，保險公司具體經(jīng)辦的一種政策性惠民保險，在改進政府公共服務、加強社會管理和完善多層次社會保障體系、構筑民生保障網(wǎng)等方面發(fā)揮著十分重要的作用。從政府這個角度來講，要全力推進這項工作，就是利用新農(nóng)合平臺開展小額保險工作，建立“政府搭臺，保險唱戲”的政企合作模式。三是三是三是三是必須堅持“農(nóng)民自愿”的原則。不能完全依靠行政推動來開展這項工作，禁止違背自愿原則強制投保和違規(guī)承保，要嚴格按照政府主導、部門協(xié)助、公司承辦、市場運作、農(nóng)民自愿、村級代收的原則。這一點，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合療辦，還是保險公司，在具體操作過程中務必要把握好政策。
第二，要加快推進。我市自20xx年啟動農(nóng)村小額人身保險工作以來，參保人數(shù)由當年的5萬人發(fā)展為目前的23.5萬人，7萬多個家庭獲得保險保障，累計給付保險金800余萬元，為農(nóng)民群眾遭遇意外風險后的生活提供了保障。雖然我市農(nóng)村小額人身保險已經(jīng)走上了良性、快速的發(fā)展軌道，但保險深度和密度均低于全省平均水平，與省內(nèi)其他地市還有較大差距，主要原因是部分縣和部門對這項工作重視不夠，宣傳不到位，一部分群眾對農(nóng)村小額人生保險還是比較陌生。因此，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會，市金融辦、財政、人社、衛(wèi)計、教育、考核辦、督查室、承保企業(yè)等單圍繞明年參保率不低于50%的目標，進一步重視、支持和抓好農(nóng)村小額人身保險工作，制定工作方案，落實專人負責，加強溝通配合，集中時間力量，確保按期完成，使農(nóng)村小額人身保險真正成為我市社會保障體系的重要支柱、社會治理體系的重要抓手、推進美麗富裕新安康建設的有力保障。
第三，要強化保障。一是加大宣傳。開展農(nóng)村小額人身保險工作，宣傳教育至關重要。針對目前相當一部分群眾對農(nóng)村小額人身保險了解、認識不夠這一現(xiàn)狀，人壽公司要會同宣傳部門在宣傳工作上多想些辦法，多下些功夫，拿出針對性的宣傳方案，利用電視、報紙、網(wǎng)站、短信、微信等多種形式，拓寬范圍，加大力度，使農(nóng)村群眾真正認識到投保的必要性。各縣區(qū)和高新區(qū)要充分發(fā)揮包片領導和駐村干部的作用，集中時間向群眾講解農(nóng)村小額人身保險的優(yōu)勢特點、參保范圍、理賠程序等有關知識，做到不留死角，不落一村，不漏一戶，讓群眾真正從內(nèi)心里“愿意買”。二是優(yōu)化服務。人壽公司作為農(nóng)村小額人身保險的經(jīng)辦單位，要堅持以客戶需求為導向，以服務群眾為目標，積極履行行業(yè)和社會責任，提高服務意識，簡化工作流程，提高辦理速度，第一時間把資金兌付給參保群眾，讓農(nóng)民真正感受到“買得值”“受益大”。千萬不能只顧參保，不管理賠。市政府金融辦、督查室要不定期開展督查檢查工作，通過參保和理賠情況，研究解決工作中存在的困難和問題，不斷提高服務水平。三是強化考核。市縣考核辦要將此項工作納入縣區(qū)、部門、鎮(zhèn)辦年度目標責任考核內(nèi)容，加大考核力度，對因重視不夠、組織不到位導致參保工作推動不力的，在扣分的同時還有進行通報。四是創(chuàng)新機制。農(nóng)村小額人身保險是一項長期性工作，也是今后保險行業(yè)發(fā)展的方向，所以必須要用工作機制和制度作保障。各級各有關部門一定要創(chuàng)新工作機制，探索建立一套適應我市農(nóng)村實際、符合農(nóng)民需求的保險銷售、理賠模式，真正意義上把農(nóng)村小額人身保險做成一項老百姓“愿意買、買得起、買得值”的保險業(yè)務。
同志們，推進農(nóng)村小額人身保險，對于有效服務“三農(nóng)”、彌補新農(nóng)合的不足，滿足廣大低收入農(nóng)村群眾保障需求都具有十分重要的意義，各級各有關部門一定要抓實抓好、抓出成效，讓更多的農(nóng)民群眾享受到這項惠民政策帶來的實惠，不斷完善我市社會保障體系和社會治理體系，為努力開創(chuàng)美麗富裕新安康建設新局面作出新的更大的貢獻!
在國資監(jiān)管工作會議上的講話篇八
同志們：
這次全市國資系統(tǒng)法制工作暨培訓會議的主要任務是：傳達中央企業(yè)法制工作研討會和全省國資委系統(tǒng)法制工作會議精神，總結今年全市國資系統(tǒng)法制工作，交流經(jīng)驗，部署明年國資法制工作。市國資委黨委對開好這次會議十分重視，黎東輝書記會前專門聽取了匯報，充分肯定了前一時間全市國資系統(tǒng)法制工作取得的新進展和新成效，對進一步加強有關國資法制工作的具體措施進行了認真研究，提出了做好今后國資法制工作新的希望和要求。下面，我講兩點意見。
一、一年來國資法制工作取得的成績。
20xx年在市委、市政府的正確領導下，市國資委緊緊圍繞市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”總體部署，積極應對國際金融危機的挑戰(zhàn)和沖擊，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以制度創(chuàng)新為核心，以構建國資法規(guī)工作長效機制為目的，堅持圍繞中心，服務大局，開拓創(chuàng)新，與時俱進，積極探索國資法規(guī)工作的制度化、規(guī)范化和科學化建設，國資法制工作取得了一定的成績。
(一)建章立制，不斷夯實國資法制工作的制度基礎。
一是建立和完善法規(guī)工作機制。國資委出資企業(yè)及有關方面制訂規(guī)范性文件，會同法律顧問對涉及出資企業(yè)的重大法律問題、合同文本、改制方案等進行法規(guī)性審查，對擬出臺的文件進行法律法規(guī)和相關政策方面研究，形成《審核意見書》。先后與有關方面研究解答了武漢國際經(jīng)濟貿(mào)易公司內(nèi)退職工一次性支付補償金事宜、武漢重工集團為武漢鍋爐集團提供擔保的股東提案事宜、武漢中央商務控股集團有限公司與廣空抵押貸款事宜、武漢地鐵集團與武漢楚通智能卡公司控股權事宜等法律咨詢，為上述事項的妥善解決，提供了明確的法律意見。在做好日常法律咨詢工作的基礎上，嚴把法律文件的審核關，審核了《武漢黃鶴拖拉機制造有限公司章程》、《關于組建武漢環(huán)境集團有限公司的實施方案》等文件。通過審核，保證了法律文件的合法合規(guī)，為我委依法履職提供了法律保障。并加強對出資企業(yè)法律執(zhí)行指導，針對《勞動合同法》實施中，企業(yè)面臨的人力資源管理出現(xiàn)的新情況、新問題，協(xié)調(diào)法律顧問擬制《關于企業(yè)人力資源管理的法律風險與防范》意見，推動出資企業(yè)預防勞動關系法律風險、建立和諧勞動關系、提升人力資源管理水平。
二是開展法規(guī)制度清理工作。今年主要清理了1995-20xx年國資委(國資辦)成立以來的政策法規(guī)，對需“廢、改”的政策法規(guī)提出了處理意見，使法規(guī)性的文件更加清晰和有效性，為今后法規(guī)制訂、法規(guī)管理打好基礎。同時認真抓好法律法規(guī)的收集整理工作，編印了《國有資產(chǎn)管理政策法規(guī)選編》，下發(fā)給出資企業(yè)，為依法履行出資人職責，依法監(jiān)督，切實維護所有者和出資企業(yè)的合法權益提供政策法規(guī)依據(jù)。
三是加強機關內(nèi)部法制制度建設。為了提高國資監(jiān)管工作水平，確保各項制度落到實處，我委從內(nèi)部入手，帶頭學法，推行了崗位學法制度。明確要求每位工作人員要結合各自工作崗位學法，今年委機關集中組織的法規(guī)學習不少于3次，每次不少于5個工作日，采取由委機關相關處室的負責人上臺授課的形式，同時，還邀請武漢大學、中南財經(jīng)政法大學等單位專家作專題講座，促進了國資委機關學法用法、提高依法履行出資人職責的能力。委里出臺的管理辦法都必須經(jīng)法規(guī)處和律師審查，如經(jīng)營管理辦法、預算、業(yè)績考核辦法等，先后都經(jīng)認真審查后出臺。
(二)開展“五五”普法工作，全面推進依法治企。
一是組織國資系統(tǒng)“法律進企業(yè)”活動儀式。為進一步推動國資系統(tǒng)依法監(jiān)管、依法治企和普法工作深入開展，國資委專門制訂方案、下發(fā)文件,認真部署普法工作。5月20-22日舉辦國資系統(tǒng)“法律進企業(yè)”活動儀式暨“五五”普法培訓班。各區(qū)國資辦和23家市國資委出資企業(yè)及部分子企業(yè)的普法工作分管領導、部門負責人和法律事務工作人員120人參加了此次培訓。培訓班就《國資法》、《勞動合同法》等法律和相關內(nèi)容進行了專題講座。講座貼近企業(yè)實際，為“法律進企業(yè)”活動和出資企業(yè)加強勞動合同管理、處理勞動糾紛提供了較好指導并進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識。為進一步推進“法律進企業(yè)”活動的進入開展，我委與市司法局聯(lián)合編印了一期《依法治市》法律進企業(yè)專刊，大力宣傳出資企業(yè)“法律進企業(yè)”活動的先進事跡和實際效果。同時還編輯了涵蓋《物權法》、《勞動合同法》、《企業(yè)所得稅法》等法律規(guī)定的《“xx普法”法律知識100問》小冊子3萬冊，為企業(yè)普法工作提供一個基本的、通俗的讀本。
二是“五五”普法教育全面展開。各區(qū)和出資企業(yè)領導普遍重視普法教育工作，經(jīng)過活動的開展，企業(yè)依法經(jīng)營、依法治企意識不斷增強，企業(yè)法制建設取得較好成效。各出資企業(yè)按照市國資委“五五”普法安排，積極動員部署，結合自身的實際開展了形式多樣的普法活動。交通控股公司層層動員，全面發(fā)動，通過企業(yè)報紙、網(wǎng)站等多種形式開展普法宣傳，為“五五”普法教育工作營造氛圍，公司所屬華航集團在《華航縱橫》上開辟“創(chuàng)建學習型企業(yè)，爭做知識型職工”欄目，進行普法宣傳。大通公司利用《大通的士》報宣傳法律知識，摘錄與行業(yè)和營運司機相關的法律知識，開展有針對性的宣傳教育，收到了較好的宣傳效果。武機綜總公司，根據(jù)國資委各個時期的安排，較系統(tǒng)地組織學習了《公司法》、《國資法》、《物業(yè)法》、《勞動法》、《合同法》等法規(guī)。城鄉(xiāng)建設集團，不僅針對專業(yè)人員開展普法教育，還組織員工學習新出臺的《稅法》、《物權法》、《勞動法》、《公司法》等法律法規(guī)，增強大家學法用法的意識。洪山區(qū)國資辦注重抓好“三個結合”：結合班子建設，做好領導干部的學法工作;結合業(yè)務培訓，做好干部職工的學法工作;結合廉政教育，做好廉政法制教育工作。重工集團所屬的武漢重型機床集團有限公司，按照突出重點，區(qū)分層次的原則，將集中面授與分散自學相結合，將普法學習與日常的職工教育培訓相結合。重點抓中層以上經(jīng)營管理人員和重點崗位人員的學法用法，并對不同崗位的人員安排了不同的學習內(nèi)容。公司向中層以上領導干部發(fā)放《“五五”普法企業(yè)經(jīng)營人員讀本》普法教材并向每位在崗員工發(fā)放《“五五”普法法律知識100問》?？傊鲉挝辉凇拔逦濉逼辗ɑ顒又薪Y合自身特點開展了許多活動，成效顯著，達到了增強法律意識和遵法、守法、用法的自覺性。
(三)控制風險，構建出資企業(yè)法律防范體系。
一是構建法規(guī)制度體系。社會風險無時無刻不在，只有從自身做好風險防范工作，規(guī)范公司管理，做到有章可循，才能把國有資產(chǎn)監(jiān)管好。我委先后制訂《武漢市市屬國有獨資公司董事會建設指導意見(試行)》、《武漢市國有獨資公司監(jiān)事會暫行辦法》、《武漢市市屬國有獨資公司章程指引》(試行)、《武漢市國資委出資企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》等一系列規(guī)章制度。各區(qū)國資部門、各出資企業(yè)也積極開展制度建設。江夏區(qū)出臺了《區(qū)委、區(qū)政府關于加強區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作意見》等五個規(guī)范性文件。經(jīng)發(fā)投公司領導對企業(yè)法制工作高度重視，一手抓組織、制度和隊伍建設，一手抓法制工作和依法治企。這幾年，集團的合同、制度文本做到規(guī)范操作，高標準嚴要求。據(jù)統(tǒng)計，20xx-20xx年，集團公司法制工作機構累計起草各類文件229份，達40多萬字;審查合同、協(xié)議312份，共有2860多處修改;審查文件、承辦法律事務并出具書面法律意見178份。國資公司20xx—20xx年度修訂、出臺了以主要工作職能為主導內(nèi)容的制度體系，包括資本營運管理、黨務工作管理、紀檢監(jiān)察管理、人力資源管理、安全信訪管理、行政工作管理等六大部分，共62項制度。
二是加強企業(yè)法律顧問制度建設。根據(jù)省國資委的統(tǒng)一要求和部署，我委在調(diào)查研究的基礎上，20xx年在部分出資企業(yè)開始實行企業(yè)法律總顧問制度。下發(fā)了《關于在我市國有大型企業(yè)開展總法律顧問制度建設試點工作的通知》(武國資法規(guī)[20xx]1號)，對總法律顧問制度建設試點的工作要求、工作職責、實施步驟進行了明確，并將企業(yè)總法律顧問制度建設納入了《武漢市國有資產(chǎn)調(diào)整與發(fā)展“”規(guī)劃》目標。我委聘請的專業(yè)律師事務所作為我委的專職法律顧問，對涉及出資企業(yè)的重大法律問題、合同文本、改制方案等提出法律意見書，為出資企業(yè)解決了一系列法律上的問題。在總法律顧問建設方面，武漢重型機床集團公司、武漢市政集團公司設立了企業(yè)總法律顧問，并取得了初步成效。在23家出資企業(yè)中有8家在其子公司里設立了總法律顧問。13家企業(yè)設立了法律事務機構，企業(yè)法律工作人員達到56人。城投集團公司明確了法律顧問的服務內(nèi)容、服務方式，要求法律顧問提前介入公司事務的相關環(huán)節(jié)，參加公司董事會、總經(jīng)理辦公會及相關專題會議并提出法律意見。工業(yè)控股，建立了公司法律事務信息活動網(wǎng)絡，公司92戶企業(yè)參加，經(jīng)常交流法律風險防范、重大經(jīng)濟糾紛的應訴、國有資產(chǎn)保護方面的經(jīng)驗教訓及普法學習教育等方面的信息。
三是建立法律風險預警機制。充分發(fā)揮企業(yè)法律總顧問和法律工作人員的作用，要求各出資企業(yè)在做出重大決策前必須聽取法律工作人員的意見，從而有效避免決策中的法律風險。對企業(yè)來講，把好合同關是重要的防范風險工作之一。中央商務區(qū)擬簽訂的每份合同，都由法規(guī)審計處提出法律意見和修改建議，20xx-20xx年度，共計評審合同文本約700份。僅20xx年，就參與評審合同180余份，為公司較好地控制了對外經(jīng)濟合同中的法律風險。市政集團，為了管理好合同，制定統(tǒng)一的合同范本，及時下發(fā)各公司，要求各項目部參照執(zhí)行，大大提高了簽訂合同的效率。同時，嚴格評審合同，對于每份書面合同，由集團公司、各子分公司或項目部按權限組織評審，評審率達100%，從源頭上為企業(yè)把好風險關。自20xx年至20xx年，集團公司法律事務部共審查合同近300份，合同標的金額達100億元。所有項目未發(fā)生一起因合同簽訂不完善所導致的訴訟，有效預防了企業(yè)法律風險。武港集團公司在總結過去好的合同管理經(jīng)驗的基礎上，出臺了《武漢港務集團有限公司合同管理辦法》，對合同的訂立、履行、變更、終止、結算、清理等全過程進行了規(guī)范，按照合同的不同性質(zhì)和標的數(shù)額大小規(guī)定了合同管理的審批流程，審批權限。幾年來，嚴格執(zhí)行合同管理辦法規(guī)定程序和權限，使合同管理辦法得以順利實施。
四是積極協(xié)調(diào)處理重大法律糾紛。今年，我委先后積極協(xié)調(diào)處理了武漢長江動力集團與武漢長州電力發(fā)展有限公司欠款糾紛案，武漢恒信集團股份有限公司與東西湖區(qū)政府行政賠償糾紛案，武漢公交集團、武漢建設投資公司、武漢管道煤氣公司借款擔保糾紛案，武漢恒信集團股份有限公司租用辦公樓騰退案，原武漢國營新漢塑料廠國有債權追索案等糾紛。通過我委與相關出資企業(yè)的共同努力，上述案件糾紛均得到了妥善處理，依法維護了出資企業(yè)的合法權益，取得了良好的社會效果。自20xx年以來，我委及各出資企業(yè)參與協(xié)調(diào)處理的法律糾紛528件，涉案金額2.23億元，避免或挽回經(jīng)濟損失1.32億元。農(nóng)業(yè)集團及下屬企業(yè)嚴格按照依法治企的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營和對外經(jīng)濟活動，近四年來，企業(yè)法律顧問參與協(xié)調(diào)處理的法律糾紛有11件，涉案金額達20xx萬元，避免或挽回經(jīng)濟損失500萬元，維護了國家利益、減少了經(jīng)濟損失。商貿(mào)控股集團在鄂鋼案件中，解決了2398.56萬元的法律隱患問題。武建集團近幾年共處理各類法律咨詢1520余件(次)，審查并修改各類經(jīng)濟合同679份，合同總金額117億元，辦理及協(xié)助辦理各類訴訟及仲裁案件110件，直接訴訟標的額9.5億元，挽回經(jīng)濟損失額3.2億元，有效地運用法律手段維護了企業(yè)的合法權益。
二、明年工作的思路和要求。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市國資工作距離市委、市政府的要求還有差距，也面臨不少困難和問題。一是部分企業(yè)對法制工作的重要性認識不足。部分企業(yè)，特別是企業(yè)領導對法律事務工作重視不夠，企業(yè)法制工作相對薄弱。二是部分企業(yè)法律事務機構不健全，人員配備不到位。少數(shù)出資企業(yè)沒有設立專職法律事務機構或明確責任部門，缺乏專業(yè)事務工作人員。三是總法律顧問制度建設步伐緩慢。截止到目前，市國資委出資企業(yè)僅有2戶設立總法律顧問，與全國國有企業(yè)法制建設工作形勢和國務院國資委、省國資委提出的工作目標要求相差甚遠。四是部分企業(yè)處置重大法律糾紛的能力比較弱，缺少協(xié)調(diào)機制，造成國有資產(chǎn)流失或追繳不力。
明年國資法制工作總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以改革創(chuàng)新為動力，以法制宣傳教育為基礎，以國資立法和建章立制為重點，以提升監(jiān)管質(zhì)量為核心，進一步規(guī)范出資人行為，防范和化解企業(yè)的法律風險，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務。
(一)繼續(xù)認真做好“五五”普法工作。
一是加強法制宣傳教育。要依托出資企業(yè)普法骨干，層層舉辦企業(yè)領導和企業(yè)職工培訓班，在出資企業(yè)干部職工中開展普法教育工作。要重點學習與國資監(jiān)管、國企改革發(fā)展相關的法律法規(guī)。要大力提倡和學習通過法律途徑、運用法律手段對企業(yè)進行管理，促進企業(yè)和諧發(fā)展。要加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強企業(yè)的安全生產(chǎn)和保護勞動者合法權益意識。要普及知識產(chǎn)權法律法規(guī)，培養(yǎng)企業(yè)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進形成有利于推進企業(yè)自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型企業(yè)的良好氛圍。
二是要注重普法工作的實效。要以法制宣傳教育為契機，在企業(yè)建立一系列依法治企制度，形成高效快捷企業(yè)管理的運行機制。培訓、宣傳等活動，既要注重聲勢，但更要注重目的性、針對性和實際效果。企業(yè)的法制工作還是要在制度建設上下功夫，要確定長效機制，一以貫之。首先是要增強法制觀念和遵紀守法、依法辦事的自覺性，同時我們要在學習制度、工作制度、業(yè)績考核制度和薪酬分配制度、法人治理結構制度、法律風險防范制度等等上下功夫，為依法治企提供制度保障，促進全市國資系統(tǒng)“五五”普法工作上新臺階。
三是作好“五五”普法驗收的準備工作。“五五”普法工作已經(jīng)進入尾聲，按照市“五五”普法領導小組的統(tǒng)一部署，明年主要是總結驗收，對此，各有關企業(yè)要做好以下四個方面的工作：一要毫不松懈地做好后一年的總結收尾工作，認真按照年度計劃抓好落實。二要從明年初開始深入開展前段普法“回頭看”工作，做到“三個對照”：對照要求，尋找差距;對照規(guī)劃，抓好落實;對照成效，總結經(jīng)驗。三要落實各項標準搞好自查，針對不足問題及時“補課”。四要積極做好迎接檢查的工作。要認真按照檢查要求準備總結材料，形成一份軌跡清晰、規(guī)范完整的檔案資料，有條件的單位要準備視頻資料，充分利用多媒體技術展現(xiàn)普法工作的經(jīng)驗成果。
(二)積極推進企業(yè)法律顧問制度建設。
一是設置法律事務機構、配備法律人員。根據(jù)國務院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，國有大型企業(yè)必須設置法律事務機構和企業(yè)總法律顧問。按照這一要求，我市大型國有骨干企業(yè)必須盡快設置法律事務機構和總法律顧問，符合條件的重要子企業(yè)、子公司也要建立健全總法律顧問制度，進一步完善企業(yè)內(nèi)部法律顧問工作網(wǎng)絡。中小企業(yè)應明確專職法律顧問人員和相關機構負責企業(yè)法律事務工作。力爭到20xx年底出資企業(yè)法律事務機構設置率達到100%，總法律顧問專職率超過50%，出資企業(yè)全系統(tǒng)法律工作人員中具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的比例達到70%。
二是建立健全制度、落實工作職責。各出資企業(yè)應建立和完善合同管理、糾紛處理、知識產(chǎn)權法律保護、外聘律師選擇、企業(yè)法律顧問參與企業(yè)決策和重大經(jīng)濟活動等方面的工作制度，規(guī)范企業(yè)法律顧問工作的各種程序，健全企業(yè)法律顧問工作責任制度和獎懲制度。按照國務院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》的規(guī)定，進一步明確企業(yè)總法律顧問和法律事務機構的職責，確保企業(yè)法律顧問工作的順利開展。出資企業(yè)報請國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、重大投融資等重大事項，應當由企業(yè)法律顧問出具法律意見書。出資企業(yè)發(fā)生涉及出資人重大權益的法律糾紛，應當及時向市國資委報告，并接受有關法律指導和監(jiān)督。對出資企業(yè)法制工作，市國資委擬出臺考核評價辦法，也要建立激勵約束機制。
(三)加快推企業(yè)法律風險防范機制建設。
一是建立和完善企業(yè)規(guī)章制度。各企業(yè)要認真分析研究在企業(yè)改革發(fā)展中面臨的新情況新問題，加強規(guī)章制度建設，根據(jù)市場競爭的內(nèi)外部環(huán)境，對涉及法律風險的重要事項，要以企業(yè)規(guī)章制度的形式作出明確規(guī)定。對企業(yè)規(guī)章制度也要進行審核把關，保障企業(yè)規(guī)章制度依法合規(guī)、科學高效。同時，對已有的規(guī)章制度，要適時作出相應的修改，處理好“立、改、廢”的關系。
二是創(chuàng)新企業(yè)法律管理體系模式。實現(xiàn)從防范到管理的轉變，就是要從被動的補救到主動的防范。因此，不僅要提高集團公司的管控能力，更重要的是從體制、機制上創(chuàng)新，逐步建立相關的組織和制度體系。當前，要通過實行企業(yè)總法律顧問制度，建立上下聯(lián)動的法律工作機制。要進一步指導和推動下屬企業(yè)法制工作，完善法律風險防范體系，推進法律工作管理信息化建設，強化對重要子企業(yè)的法律監(jiān)控。要加快推行集團公司總法律顧問領導下的多層次的法律顧問工作體系建設，建立健全企業(yè)重大法律問題“集體會診、集體論證”制度，逐步形成全系統(tǒng)、大范圍、廣覆蓋的法律工作網(wǎng)絡。
三是完善企業(yè)重大法律糾紛案件的管理制度。出資企業(yè)抓緊建立重大法律糾紛案件管理制度。定期分析重大法律糾紛案件的發(fā)案原因，建立健全重大法律糾紛案件的預警機制。通過總結重大法律糾紛案件暴露的管理漏洞和存在問題，及時完善企業(yè)有關經(jīng)營管理制度和機制。對前些年在企業(yè)改革改制中遺留下來的問題，要高度重視，要積極參與，用法律眼光認真審視，認真處理好，維護社會和企業(yè)穩(wěn)定。
同志們，國有資產(chǎn)監(jiān)管法制工作責任重大，任務艱巨。在市委、市政府的領導下，我委將進一步統(tǒng)一認識，扎實工作，依法推進國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展，提高依法履行出資人職責的能力和水平，促進我市國有經(jīng)濟的發(fā)展壯大，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應有貢獻。
在國資監(jiān)管工作會議上的講話篇九
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理,作為政府履行市場監(jiān)管和社會管理職能的一項重要任務,對維護社會穩(wěn)定,構建和諧社會,全面落實科學發(fā)展觀具有十分重要的現(xiàn)實意義。下面是本站小編給大家整理的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作會議上的講話，僅供參考。
同志們：
這次會議是經(jīng)省局黨組決定召開的一次非常重要的會議。主要任務是貫徹落實全國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作視頻會議、全省安全生產(chǎn)工作會議和全省安全監(jiān)管工作會議精神，尤其是寶田局長重要指示精神，總結回顧“”期間暨20xx年全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，交流職業(yè)衛(wèi)生管理經(jīng)驗，安排部署20xx年工作。剛才，伊春市、中糧生化能源(龍江)有限公司分別做了主題發(fā)言，各地要結合實際認真學習，深刻領會，切實做好學習借鑒。下面，我代表省安全監(jiān)管局黨組講兩點意見。
一、“”期間暨20xx年全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。
工作總結。
回顧。
“”期間，在省委、省政府和省局黨組的堅強領導下，在國家安全監(jiān)管總局的正確指導下，在各地、各部門的共同努力下，全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了明顯成效。
(一)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管責任體系全面理順。按照省編委《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》要求，我省及時理順職能，明確部門監(jiān)管職責。截至目前，全省13個地市，2個直管市及農(nóng)墾、森工2個系統(tǒng)和170個縣(市、區(qū))全部完成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉。13個地市全部設置職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構，75個縣(市、區(qū))獨立設置了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構，配備職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員397人，其中專職223人，初步形成了權責一致，運轉有效的監(jiān)管體系。哈爾濱市所有街(道)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均成立了安監(jiān)站，配備專兼職管理人員，采取委托執(zhí)法方式，加強基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力量。
(二)職業(yè)病危害專項治理工作取得顯著成效?！啊逼陂g，我省先后在木質(zhì)家具、水泥生產(chǎn)和石材加工等10余個行業(yè)領域開展專項治理工作。20xx年全面治理了燃煤發(fā)電及熱力生產(chǎn)和供應企業(yè)，對全省383家企業(yè)監(jiān)督檢查404家次，發(fā)現(xiàn)各類問題2257項，完成整改1953項，整改率為86.5%。大慶、雞西、伊春、七臺河、綏化市及農(nóng)墾總局結合本地實際，分別在石墨采選、皮革制造和飼料加工等11個行業(yè)領域開展專項治理工作。為鞏固專項治理成果，組織開展專項治理“回頭看”工作，有效避免類似問題重復發(fā)生?！啊逼陂g，經(jīng)過專項治理，職業(yè)病危害項目申報率為95.3%，職業(yè)病危害告知和警示標識設置率為90.7%，職業(yè)病危害因素監(jiān)測率為81.6%、合格率為95.2%，職業(yè)健康體檢率為61.5%，均完成“”規(guī)劃設定目標。
(三)重點企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得新突破。解決職業(yè)病危害嚴重問題，重點企業(yè)是關鍵，做好重點企業(yè)監(jiān)管既能解決企業(yè)自身存在的個性問題，還能解決行業(yè)領域內(nèi)的共性問題，可以起到事半功倍效果。一是持續(xù)開展重點企業(yè)評估工作。20xx年以來，全省各級安全監(jiān)管部門按照分類分級監(jiān)管要求，先后確定2160家重點企業(yè)，開展職業(yè)衛(wèi)生評估工作。采用“專家診斷開方”方式，針對存在的突出問題和風險程度，判斷風險點，量化打分，確定風險等級。對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，通過召開評估情況反饋會議、印發(fā)《反饋意見函》和下達整改指令等方式，督促問題整改，僅20xx年就整改各類問題8424項。二是開展職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場監(jiān)督檢測工作。為掌握重點企業(yè)職業(yè)病危害因素現(xiàn)狀，按照政府花錢買服務要求，省局委托技術服務機構，現(xiàn)場監(jiān)督檢測9市22家企業(yè)，對超標超限的15家企業(yè)，責令限期整改。三是出臺重點行業(yè)管理規(guī)范。省局總結重點企業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗，按照“治理一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)”的原則，制定出臺《黑龍江省水泥制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范》，為我省首部專項管理規(guī)范，國家總局給予肯定。
(四)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作取得實效。一是規(guī)范執(zhí)法檢查行為。按照行政體制改革要求，制定了權力清單和檢查清單，編制執(zhí)法檢查表，職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作進一步規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化。二是按計劃開展執(zhí)法檢查。各地本著突出重點的原則，制定年度執(zhí)法計劃，組織開展執(zhí)法檢查?！啊逼陂g，共檢查用人單位8066家(次)，發(fā)現(xiàn)各類問題30668項，處罰350.6萬元，責令停產(chǎn)整頓568家，提請關閉32家。三是開展隨機抽查檢查。按照“四不兩直”要求，開展暗查暗訪、互檢互查、聯(lián)合執(zhí)法，隨機抽查檢查用人單位，“”期間，共檢查用人單位6841家(次)，發(fā)現(xiàn)問題21062項，處罰332萬元，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓437家，提請關閉50家。20xx年，省局首次根據(jù)“分別裁量，合并處罰”的原則，從嚴對哈爾濱熱電有限責任公司進行行政處罰。雞西市安全監(jiān)管局加大處罰力度，全年實施行政處罰40.5萬元。通過嚴格執(zhí)法，全省職業(yè)衛(wèi)生非法、違法行為得到有效控制，職業(yè)病防治環(huán)境得到進一步凈化。
(五)職業(yè)病防治工作基礎更加牢固。職業(yè)病防治，重在基礎。一是認真開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查摸底工作，對調(diào)查數(shù)據(jù)嚴格審查，職業(yè)病危害項目及時、如實申報，累計申報25478家。20xx年同比增長18%，完成年初設定目標。二是嚴格建設項目“三同時”管理。將建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理列為發(fā)改部門核準、備案前置要件，按照“分級負責”原則，一次性下放到位，進一步優(yōu)化審查審核程序。職能劃轉以來，全省共辦理建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”1932個，20xx年辦理477個，平均提速30%左右，更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務。三是典型引路，強化職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作。自20xx年以來，我省把職業(yè)衛(wèi)生基礎建設和評估、執(zhí)法檢查、專項治理有機結合，全力推進基礎建設工作。大慶石化公司基礎建設工作得到國家總局充分認可，在全國現(xiàn)場會議上做典型發(fā)言。各地采取典型引路方式，認真組織學習大慶石化公司成功經(jīng)驗，積極推進基礎建設工作向縱深開展。目前，全省累計開展基礎建設單位7522家，達標6176家，20xx年開展3864家，達標3462家。雙鴨山市通過煤化工行業(yè)專項治理，使轄區(qū)內(nèi)所有相關企業(yè)均達到基礎建設標準要求。
(六)職業(yè)病防治評估工作在全國名列前茅。自20xx年開始，國家總局持續(xù)開展職業(yè)病防治評估工作。我省高度重視，將此項工作作為年度重點工作認真謀劃，以培訓和檢測為抓手，以監(jiān)督執(zhí)法為保障，綜合運用宣傳、教育、指導、執(zhí)法等方式和手段，推動職業(yè)病防治評估工作深入開展。組織召開專題會議進行安排部署，培訓評估要點、內(nèi)容和標準，派專人對有關市地進行面對面指導。20xx年，國家總局隨機抽查了伊春和鶴崗市，依據(jù)兩市用人單位負責人、管理人員和勞動者培訓率、“三同時”實施率、危害因素檢測率、職業(yè)健康檢查率、職業(yè)病危害告知率、警示標識設置率和監(jiān)督檢查覆蓋率等9項指標，綜合打分90以上，被國家總局評為優(yōu)秀地區(qū)，給予通報表彰。
(七)嚴肅查處職業(yè)病危害事故。20xx年11月至20xx年2月，龍煤集團七臺河洗煤廠浮選車間15名工人先后出現(xiàn)職業(yè)性中毒癥狀，20xx年被診斷為職業(yè)性急性化學物中毒性神經(jīng)系統(tǒng)疾病，七臺河洗煤廠未向有關部門報告。經(jīng)職工舉報，20xx年5月，國家總局責成我省對七臺河洗煤廠集體中毒事故進行調(diào)查。這是我省首次開展職業(yè)病危害事故調(diào)查處理工作，楊寶田局長做出重要批示，分管領導組織召開協(xié)調(diào)會議，省局派出督導組駐地指導事故調(diào)查處理工作。七臺河市政府按照依法依規(guī)、實事求是、尊重科學和“四不放過”原則，按期完成事故調(diào)查工作，8名相關責任人已按干部管理權限追責到位，企業(yè)主要負責人3.12萬元和七礦公司370萬元的經(jīng)濟罰款已上繳到位。為深刻吸取事故教訓，省局將事故調(diào)查處理工作進行全省通報。
(八)職業(yè)病防治意識得到顯著提升。在《職業(yè)病防治法》宣傳周和“安全生產(chǎn)月”期間，會同衛(wèi)生、人社和工會等部門，開展形式多樣的宣傳活動?！啊逼陂g，全省共設展臺20xx余個，懸掛條幅5000余條，發(fā)放各類宣傳品200多萬份，大力宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)。開展職業(yè)病防治法進企業(yè)活動，僅20xx年，全省印制宣傳掛圖3.5萬份，資料匯編1萬余冊，《職業(yè)健康人人關注》光盤2千余套，免費發(fā)放給企業(yè)，勞動者職業(yè)病防治意識不斷提高。先后組織20萬企業(yè)負責人和管理人員參加職業(yè)衛(wèi)生培訓，職業(yè)病防治法律意識進一步增強。鶴崗市開展“十社區(qū)、百企業(yè)、千班組”知識有獎競答活動，真正把職業(yè)病防治知識送到基層。通過形式多樣，豐富多彩的宣傳教育培訓，全社會職業(yè)病防治意識顯著提升。
“”期間，我省職業(yè)病防治工作取得的顯著成效，國家九部門督查組給予充分肯定。這些成績的取得得益于各級黨委政府的正確領導，得益于各職能部門的大力支持與配合，得益于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管戰(zhàn)線全體干部的辛勤努力。在此，我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝和誠摯的謝意!
規(guī)章制度。
不完善、職業(yè)病防治資金投入不到位、防護設備設施落后、職業(yè)病危害因素濃度(強度)超標等問題。二是職業(yè)病防治意識淡薄。部分企業(yè)主要負責人和管理人員缺乏法律意識，不能有效貫徹落實職業(yè)病防治法律法規(guī)。一些勞動者缺乏自我防范意識，生產(chǎn)過程中不能按要求正確佩戴和使用勞動防護用品。三是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作沒有真正擺上重要議事日程?；鶎影踩O(jiān)管部門對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作重視程度不夠，有的還沒設立專門監(jiān)管機構，監(jiān)管人員多數(shù)為兼職，業(yè)務能力水平較低，不能滿足繁重監(jiān)管任務，導致監(jiān)督檢查流于形式，不能及時發(fā)現(xiàn)問題。還有的市地在機構改革過程中，對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作不僅沒有強化，反而是弱化。這些問題，我們要在今后工作中認真加以研究解決。
20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，起好步、開好頭，意義重大。總體要求是：認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，以、系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞全省安全生產(chǎn)工作中心任務，把職業(yè)病防治工作擺到更加重要的位置，強化輿論引導，突出重點企業(yè)監(jiān)管，夯實基礎工作，深化專項治理，嚴格執(zhí)法檢查，加強制度建設，努力開創(chuàng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作新局面。主要做好以下幾項工作。
(一)提高認識，切實增強做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責任感和使命感。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作事關勞動者身體健康和家庭和諧幸福，事關經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，事關全面建成小康社會和“健康中國”宏偉目標的實現(xiàn)。黨中央、國務院高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作，十八以來中央政治局會5次專題研究安全生產(chǎn)工作。在慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上強調(diào)，要改善就業(yè)環(huán)境，努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動。指出，人的生命最為寶貴，要采取更加堅決的措施，全方位強化安全生產(chǎn)工作。國家安全監(jiān)管總局楊煥寧局長要求把職業(yè)衛(wèi)生工作擺到更加重要的位置，多做少說。省委書記王憲魁3次主持召開省委會議安排部署安全生產(chǎn)工作。楊寶田局長在全省安全監(jiān)管工作會議上，專題安排部署職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。職業(yè)病防治工作是安全生產(chǎn)基礎性工作，更是貫徹落實以人為本、以民為本要求的重要體現(xiàn)。當前，我省職業(yè)病防治工作面臨難得的發(fā)展機遇，我們一定要把握時機，乘勢而上，進一步增強做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責任感、緊迫感和使命感，認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府的工作部署，從基礎入手，多做少說，扎實工作，切實做好我省職業(yè)病防治工作。
(二)深化重點企業(yè)監(jiān)管，逐步建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范和標準體系。省局每年都確定重點監(jiān)管企業(yè)，但個別市地還沒有確定本地區(qū)重點監(jiān)管企業(yè)。各地要按照“分類分級，逐步提高”的原則，研究確定重點企業(yè)，不斷深化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。一要按照《黑龍江省經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理辦法(試行)》要求，在高危粉塵和高毒危害行業(yè)領域選擇具有代表性、示范性企業(yè)，作為20xx年度職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)管企業(yè)，繼續(xù)開展評估工作。二要鞏固治理成果，對評估過的企業(yè)開展問題整改情況“回頭看”工作，對問題整改不到位，管理滑坡的，要依法依規(guī)，進行處理。三要逐步建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范和標準體系。省局已經(jīng)制定完成《黑龍江省水泥制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范》，正在研究制定《燃煤發(fā)電和熱力供應企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范》，試行一段時間后，還將上升為地方標準，爭取利用2-3年時間，針對石材加工、木質(zhì)家具制造、煤化工等重點行業(yè)主要風險點位，分別制定一系列管理規(guī)范和行業(yè)標準，為監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化奠定基礎。
(三)夯實職業(yè)衛(wèi)生基礎，提高職業(yè)病防治能力。各地要高度重視職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作。一要全面調(diào)查，摸清底數(shù)。開展職業(yè)病危害狀況調(diào)查，真實、準確掌握存在職業(yè)病危害用人單位、危害崗位、作業(yè)場所以及接害人數(shù)、行業(yè)分布等基礎數(shù)據(jù)，確保職業(yè)病危害項目及時、如實申報。二要繼續(xù)深入開展職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作。職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作已開展3年，但企業(yè)達標率僅為23.8%，距離國家總局的要求相距甚遠。各地要將職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作與職業(yè)病危害防治評估等重點工作有機結合起來，在不同行業(yè)領域、培育一批基礎建設示范單位，采取典型引路方式，進行觀摩學習，全力推進職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作向縱深開展。三要從源頭入手，落實分級分類管理和抽查審查制度，嚴格建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理。堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務原則，認真研究加強事中事后監(jiān)管的有效措施。
(四)繼續(xù)開展專項治理工作，重點解決職業(yè)病危害嚴重問題。必須抓住重點行業(yè)領域這個關鍵，突出治理職業(yè)病危害嚴重問題。一要認真開展各類園區(qū)專項治理工作。各級安全監(jiān)管部門要按照省局要求，結合本地實際，認真開展工作。主要領導要親自部署，分管領導要具體推進落實。要按照分級管理原則，明確對各類園區(qū)的監(jiān)管職責。縣(市、區(qū))級安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查要達到全覆蓋，市(地)級安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查要不低于30%，對專項治理不達標的用人單位，要依法依規(guī)從嚴處理，確保取得實效。二要按照國家總局要求開展陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造領域粉塵專項治理工作。通過專項治理，推進工藝革新、技術進步、健康生產(chǎn)、安全發(fā)展，切實改善作業(yè)環(huán)境。三要開展燃煤發(fā)電、水泥制造等行業(yè)領域“回頭看”活動，堅決防止類似問題出現(xiàn)反彈甚至死灰復燃。另外，各地要結合本地實際，再選擇1-2個重點行業(yè)進行專項治理。通過持之以恒、堅持不懈的努力，徹底解決高危粉塵和高毒物品職業(yè)病危害嚴重問題。
(五)加大執(zhí)法檢查工作力度，嚴肅處理違法違規(guī)行為。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴格按照《國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》精神和王憲魁書記、陸昊省長“嚴”和“狠”的工作要求，加大執(zhí)法檢查工作力度。一要貫徹執(zhí)行省局制定的《職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查手冊》，嚴密執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量標準，按照“雙隨機”的要求，開展專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，加大行政處罰工作力度，該約談的約談，該處罰的處罰，該列入“黑名單”的列入“黑名單”，該公開曝光的公開曝光。二要發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構作用，開展職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場監(jiān)督檢測工作，依靠科學手段和檢測結果，嚴肅查處職業(yè)病危害因素超標超限問題。三要結合產(chǎn)業(yè)邁向中高端以及創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉型、綠色發(fā)展、安全發(fā)展要求，堅決淘汰職業(yè)病危害因素濃度(強度)長期超標的小礦山、小化工、小家具等落后企業(yè)。
(六)利用隱患排查信息系統(tǒng)，強化職業(yè)衛(wèi)生問題自查自改自報工作。我省隱患排查治理信息系統(tǒng)已經(jīng)建設完成。各地要積極推進隱患排查治理信息系統(tǒng)應用工作，建立健全保障運行規(guī)章制度，開展有針對性的培訓，鞏固和提高系統(tǒng)利用率，20xx年，直管行業(yè)領域規(guī)模以上企業(yè)要全面利用信息系統(tǒng)開展自查自報，規(guī)模以下企業(yè)推廣比例不低于10%。要督促用人單位按照《關于開展用人單位職業(yè)病危害事故應急救援預案錄入工作的通知》要求,開展職業(yè)病危害事故。
應急預案。
編制工作。要于6月30日前，通過隱患排查治理信息系統(tǒng)注冊企業(yè)信息，錄入應急預案文本。對未按要求開展工作的，要依照相關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。省局將結合職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)，對各地自查自改自報和預案錄入工作進行量化考核，并定期通報。
(七)規(guī)范技術服務機構從業(yè)行為，更好發(fā)揮其技術支撐作用。目前，全省共有職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構30家。其中甲級1家，乙級20家，丙級4家;乙級放射5家。這些機構對服務全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作起到了積極作用。一要按照國家總局“先規(guī)范、后發(fā)展，嚴門檻、重監(jiān)管”的原則，以更加有效的措施，解決簡化技術服務程序、內(nèi)容以及基礎條件差、技術力量不足等突出問題，促進技術服務機構依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。對省外技術服務機構要做到“一事一備”，嚴查資質(zhì)借用、掛靠、轉包等違法行為。二要強化屬地管理，推動和發(fā)揮市場主導、行業(yè)自律作用，建立技術服務誠信體系和優(yōu)勝劣汰機制。對存在違規(guī)違法行為的機構進行嚴肅處理，淘汰常年不開展業(yè)務的機構。三要認真按照國家總局印發(fā)的《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構檢測工作規(guī)范》要求，不斷建立自我完善、自我提高、持續(xù)改進的業(yè)務運行機制，發(fā)揮好技術支撐作用。四要充分發(fā)揮技術服務機構的技術優(yōu)勢，加強與企業(yè)的聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)需要，提供職業(yè)衛(wèi)生技術咨詢、管理與培訓等服務;企業(yè)要根據(jù)自身情況，主動與技術服務機構溝通聯(lián)系，尋求動態(tài)的職業(yè)病危害風險評估與對策，從而最大程度上降低職業(yè)病帶來的危害和損失。
(八)科學謀劃，做好職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃制定工作。編制好“十三五”規(guī)劃事關今后五年工作，是當前一項非常重要工作，各地要抓緊研究落實。要做好落實“”規(guī)劃“回頭看”，認真總結《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20xx-20xx年)》及地方職業(yè)病防治規(guī)劃的執(zhí)行情況，客觀分析取得的成績和經(jīng)驗、存在的問題和差距。要前瞻性做好“十三五”規(guī)劃制定工作，“十三五”我省職業(yè)病防治工作總體目標是用人單位主體責任得到有效落實，各項規(guī)章制度更加健全，職業(yè)病危害防護設施設備更加完善，勞動者防護意識和能力明顯增強，到20xx年，用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理水平和政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力明顯提升，基本實現(xiàn)粉塵和毒物等主要職業(yè)病危害的有效控制，勞動者的職業(yè)健康得到充分保證。要通過本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)病防治“十三五”專項規(guī)劃、安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃職業(yè)衛(wèi)生專篇、地方和行業(yè)的“十三五”規(guī)劃等渠道來明確并落實好“十三五”職業(yè)病防治工作。
(九)加大宣傳教育培訓工作力度，全面提高全社會職業(yè)病防治意識和能力。要按照陸昊省長要求，重視發(fā)揮媒體作用，特別是新媒體的輿論宣傳作用，培養(yǎng)社會公眾在理念上形成自覺。一要進一步加大宣傳力度。國家總局建立了《職業(yè)健康》微信公眾平臺。省局正在籌拍職業(yè)病防治微電影和公益廣告。各地要充分利用《職業(yè)病防治法宣傳周》、《安全生產(chǎn)月》活動契機，發(fā)揮輿論媒體作用，加大宣傳力度，引起社會公眾對職業(yè)病防治工作的關注與重視。二要嚴格按照國家總局《關于加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓工作的通知》要求，推進安全培訓與職業(yè)衛(wèi)生培訓一體化，提高培訓效率和質(zhì)量，切實提高用人單位主要負責人和管理人員的法律意識。三要督促用人單位加強對勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓，培訓要按照“看得懂、記得住、用得上”的原則，突出對職業(yè)病危害嚴重崗位，切實提高勞動者自我防護意識和能力培訓。
(十)加強隊伍建設，進一步提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力。在積極探索安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生一體化執(zhí)法改革過程中，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作必須只能加強不能削弱或邊緣化。一要形成監(jiān)管合力。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構要立足于綜合監(jiān)管職能，按照職責與編制相匹配、任務與人員相適應的原則，設立機構，配置人員，進一步強化監(jiān)管力量。要將職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場執(zhí)法與安全生產(chǎn)執(zhí)法有機結合起來，利用安全生產(chǎn)執(zhí)法力量加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。要在各級黨委和政府的領導下，學習借鑒山東省關于加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的做法，探索管行業(yè)、管業(yè)務、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全生產(chǎn)，管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)衛(wèi)生的管理模式，進一步強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。二要加強業(yè)務能力建設。要以法律法規(guī)、執(zhí)法程序、專業(yè)知識以及執(zhí)法實務為學習重點，不斷提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員業(yè)務能力和水平，主動適應新形勢下監(jiān)管工作的需要。三要加強作風和黨風廉政建設。要不斷強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，把“嚴”和“實”的工作作風貫穿始終，在求實務實、狠抓工作上下功夫。要嚴格落實中央和省委省政府有關廉潔自律規(guī)定，加強制約監(jiān)督，規(guī)范權力運行，打造一支忠誠、干凈、勇于擔當?shù)穆殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍。
同志們，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作任務繁重、責任重大、使命光榮。我們要以、關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神為指引，進一步強化紅線意識，筑牢底線思維，堅持人民利益至上，把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作擺上更加重要的位置，落實責任，夯實基礎，恪盡職守，勇于擔當，努力開創(chuàng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作新局面!
謝謝!
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在國資監(jiān)管工作會議上的講話篇十
同志們：
這次會議的主要任務是，以黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，深入貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議與全國工商和市場監(jiān)管工作會議精神，回顧總結20xx年工作，安排部署任務。省委、省政府對工商和市場監(jiān)管工作十分重視，省委、副省長李榮燦同志在會前專門聽取匯報，昨天下午又親自主持召開全省企業(yè)信用信息公示和共享工作協(xié)調(diào)推進會，并作了重要講話，對推進企業(yè)信用信息公示與共享和加強“先照后證”改革后事中事后監(jiān)管，提出了明確要求和新的希望。我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、全面推進商事制度改革，20xx年工商和市場監(jiān)管工作邁上新臺階。
20xx年是“十二五”收官之年，全省系統(tǒng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，按照省委“工作落實年”要求，以深化商事制度改革為統(tǒng)領，以推進“法治工商和信息化建設年”為主線，努力構建事中事后監(jiān)管新機制，在各項改革和市場監(jiān)管工作中發(fā)揮了重要作用，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。
(一)商事制度改革成效顯著。一是全面推進“三證合一”改革。在甘南試點的基礎上，6月份在全省全面推行“三證合一”改革，10月份與全國同步實行“一照一碼”改革。全年累計發(fā)放“三證合一”營業(yè)執(zhí)照10.31萬份。新華社、《人民日報》等媒體刊發(fā)報道，并成為甘肅年度十大新聞之一。二是積極推進“先照后證”改革。嚴格按照國務院要求，將134項前置審批項目改為后置，對所有后置審批事項主動履行“雙告知”職責，確保了工商登記和審批監(jiān)管的有序銜接。全面清理行政許可及行政備案管理事項，取消和下放行政審批及備案事項6項，目前只保留17項。三是深入推進工商登記注冊便利化改革。在全面實行注冊資本認繳制、簡化住所登記手續(xù)、實施電子化登記管理、取消各類收費項目等便利化措施的同時，將絕大部分登記事權調(diào)整下放到市縣工商機關，下放冠以“甘肅”字樣的企業(yè)名稱核準權，推行企業(yè)名稱預先核準和變更通知書就近屬地領取制度，得到工商總局的肯定和推廣。牽頭開展“絲綢之路經(jīng)濟帶商事制度國際合作企業(yè)投資注冊便利化”課題研究。一年來，商事制度改革“紅利”持續(xù)釋放，全省新增市場主體23.78萬戶，同比增長16.3%;新增注冊資本3273億元，同比增長21.5%。
(二)新型市場監(jiān)管機制初步構建。一是積極推動“全國一張網(wǎng)”建設。按照總局發(fā)布的行業(yè)和技術標準，建成運行了“甘肅企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，把市場主體登記備案信息、年報信息及部分行政許可信息、經(jīng)營異常名錄信息、行政處罰信息等歸集到一個系統(tǒng)和具體企業(yè)名下，與全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行。截至去年底公示市場主體信息653萬條，日均訪問查詢量7.1萬人次，總訪問量達到4413萬人次。二是認真落實“雙公示”制度。加強政策宣傳解讀，指導并督促企業(yè)履行信息公示義務，20xx年度年報公示率達到93.98%，20xx年度達到80.16%。組織開展對公示年報信息的抽查檢查，對被列入經(jīng)營異常名錄的4.66萬戶企業(yè)、被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)的31.49萬戶個體工商戶向社會公示，首次發(fā)布了《甘肅省企業(yè)年報分析報告》。認真開展行政處罰一般性案件信息公示，通過制定《行政處罰信息公示內(nèi)部流程規(guī)范》、建立督導通報機制等措施，推動行政處罰公示工作走向常態(tài)化，已公示案件信息件，公示率達到88.42%。三是全面實行市場主體抽查制。制定實施《市場主體抽查監(jiān)督管理辦法(試行)》，將市場主體公示信息抽查和市場主體經(jīng)營行為抽查有機結合，探索建立以定向抽查和不定向抽查為核心、以投訴舉報為補充的新型市場監(jiān)管方式，我省成為全國首個全面實行抽查制的省份。年內(nèi)全省系統(tǒng)共開展不定向抽查269次、定向抽查4次，抽查檢查經(jīng)營戶6.5萬戶。四是建立協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制。報請省政府辦公廳印發(fā)了《關于做好企業(yè)信用信息公示與共享工作的通知》，與省發(fā)改委等38家部門聯(lián)合簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，與17家部門實現(xiàn)了企業(yè)信用信息的交換共享或互聯(lián)互通，共交換共享信息251.5萬條。建立部門信息互查機制，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、銀行貸款、授予榮譽等方面，對被列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)予以限制和禁入，“一處違法、處處受限”的監(jiān)管格局正在形成。
(三)重點領域監(jiān)管維權力度加大。一是消費維權工作不斷加強。積極推動并參與地方立法，頒布實施《甘肅省消費者權益保護條例》，成為全國第二個配套新《消法》修訂完成地方條例的省份。強化流通領域重點商品質(zhì)量監(jiān)管，對16個品種1025個批次的商品實施抽檢，及時公布抽檢信息并對問題商品開展市場清查。各級工商和市場監(jiān)管部門充分運用行政約談、行政處罰、先行賠付、“訴轉案”等機制和手段，提高了消費維權效能。發(fā)揮消協(xié)組織社會監(jiān)督作用，關注供暖供氣、物業(yè)服務、汽車售后等民生熱點問題，通過函詢建議、新聞曝光等方式，推動政府部門依法加強監(jiān)管、經(jīng)營者主動履行法定義務，構建了消費維權的社會共治新機制。全年共受理消費投訴舉報16.71萬起，挽回經(jīng)濟損失2997多萬元。12315指揮中心被中央文明委授予“全國文明單位”稱號。二是網(wǎng)絡市場監(jiān)管穩(wěn)步推進。省局成立專門機構，加強網(wǎng)絡交易監(jiān)管力量。加快網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺建設，加大線上線下監(jiān)管力度，深入開展20xx年“紅盾網(wǎng)劍”專項行動，備案經(jīng)營主體861戶。三是商標和廣告戰(zhàn)略深入實施。推動商標“五個支撐體系”建設，深入開展“雙打”行動，重點查辦跨區(qū)域、傾向性、社會公眾反映強烈的商標侵權案件。
全年新增注冊商標6724件，中國馳名商標8件;新認定和續(xù)展甘肅省著名商標229件;深化“商標富農(nóng)”機制在雙聯(lián)工作中的運用，新增地理標志證明商標2件。建成運行廣告監(jiān)測執(zhí)法“一系統(tǒng)三平臺”，實現(xiàn)了對省內(nèi)媒體的全天候監(jiān)測。完善廣告聯(lián)席會議工作機制，強化部門間聯(lián)動響應，非法集資、醫(yī)藥、食品等重點領域的廣告違法行為有所下降。四是非法集資得到有效遏制。報請省政府印發(fā)了《投資類企業(yè)管理暫行辦法》，制定了工商部門《處置非法集資突發(fā)事件應急預案》，做到了集中清查和日常管控相結合，全省投資類企業(yè)減少852戶，立案調(diào)查82件，移送公安機關33件，這一領域案件頻發(fā)事態(tài)得到有效控制。五是競爭執(zhí)法工作有力開展。加大商業(yè)秘密保護力度，集中整治侵權仿冒、商業(yè)賄賂等不正當競爭行為。組織開展打擊傳銷集中行動，聯(lián)合省綜治辦、省公安廳制定了《甘肅省創(chuàng)建無傳銷城市考評認定辦法》及《實施細則》，與在甘直銷企業(yè)簽訂了《規(guī)范經(jīng)營責任書》，天水“五級聯(lián)動”創(chuàng)建無傳銷城市取得明顯成效。六是加強重要領域市場監(jiān)管。深入開展紅盾護農(nóng)、合同幫農(nóng)工作，組織開展汽車、旅游、成品油等市場專項整治，加強“守重”企業(yè)公示和合同格式條款監(jiān)管。全年共查處各類經(jīng)濟違法案件12570件，案值11391萬元，其中，競爭執(zhí)法案件2947起、農(nóng)資案件483起、侵犯消費者權益案件634起,商標廣告案件848起，搗毀傳銷窩點35個。
(四)非公經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。一是注重發(fā)揮政策引導功能。提請省政府專門召開推進會，劉偉平省長出席并作重要講話。報請省政府出臺《關于進一步促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》，提出的“20條”政策措施進一步完善了促進非公經(jīng)濟發(fā)展的政策支撐體系和組織領導機制，有效破解了阻礙非公經(jīng)濟發(fā)展的隱形壁壘，實現(xiàn)了準入條件和準入領域的“兩個全面放寬”，政策疊加效應充分顯現(xiàn)。二是加大扶持微型企業(yè)發(fā)展力度。貫徹落實國務院和省政府扶持中小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，積極建設小微企業(yè)名錄系統(tǒng)和信息互聯(lián)互通機制，充分發(fā)揮在申請扶持導航等方面的功能。積極推進“個轉企”工作，年內(nèi)共扶持4945戶個體工商戶轉型升級，超額完成省政府下達的目標任務。三是搭建政銀企融資平臺。會同省財政廳和甘肅銀行在全國首創(chuàng)建立了小微企業(yè)互助貸款風險補償擔?；鹬贫?，采取政府提供“風險補償金”、企業(yè)提供“互助擔保金”、撬動銀行放大貸款的方式，有效緩解了小微企業(yè)融資難、融資貴問題。省財政廳已先期注資1.6億元，可放大貸款100億元以上。全省第一批8.58億元貸款已惠及142戶小微企業(yè)。四是深入打造非公黨建工作“升級版”。堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，深入打造非公黨建“升級版”，實現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展互促共進，規(guī)模以上企業(yè)和有3名以上正式黨員企業(yè)的黨組織組建率均達到了100%?！案拭C經(jīng)驗”在全國工商系統(tǒng)介紹推廣。
(五)“法治工商和信息化建設年”取得實質(zhì)性進展。一是法治工商建設有新成效。修訂完成《甘肅省消費者權益保護條例》，牽頭起草《甘肅省無證無照經(jīng)營查處管理辦法》《甘肅省貫徹落實國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施方案》等法規(guī)政策。按照“三張清單一張網(wǎng)”要求，完成了部門權力清單和責任清單的梳理匯總工作，共整合清理行政權力301項、公共服務事項11項、責任事項2103項、追責情形2636項，已全部向社會公示。清理出行政職權運行流程圖清單334項、行政處罰自由裁量基準清單234項、“雙隨機”抽查事項清單214項、信訪投訴途徑清單66項。開展法律“七進”和“20xx普法隴原行”活動,“六五”普法考評獲得優(yōu)秀等次。二是信息化建設有新突破。加強頂層設計，推進工商業(yè)務與信息技術的深度融合。擴充完善一體化的綜合業(yè)務應用平臺、公共服務平臺和內(nèi)部管理平臺。建設運行企業(yè)信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)經(jīng)營異常名錄管理、動產(chǎn)抵押等27項公示功能;開發(fā)運行“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)、企業(yè)信息公示交換平臺、隨機抽查監(jiān)管系統(tǒng)，為商事制度改革和部門間信息互通共享、業(yè)務協(xié)同提供了強大技術支撐。建成工商“云平臺”，提升了信息化硬件支撐能力。
(六)基層基礎建設和保障能力有了新提高。一是注重干部隊伍建設。扎實開展“三嚴三實”專題教育，重點整改“不嚴不實”的問題，持續(xù)加強機關作風效能建設，促進了全省系統(tǒng)政風行風不斷轉變，“四風”整治取得明顯效果。深化與總局行政學院、省委黨校等省內(nèi)外高校的合作，高層次開展系統(tǒng)干部教育培訓，共舉辦各類培訓班33期，培訓人員達到5499人次，培訓面達到50%以上。二是夯實基層基礎保障。制定《關于加強新形勢下基層建設的實施意見》，聯(lián)合省發(fā)改委修訂完善《基層工商所建設項目管理辦法》，建立了多元化籌資、多形式建設、規(guī)范化管理的工商所項目建設新模式。20xx年安排工商所新建及維修項目共61個，總投資3029萬元。三是大力推進精準扶貧工作。落實省委“1236”扶貧攻堅行動，堅持扶貧開發(fā)與雙聯(lián)行動相結合，按照“四為主”工作思路，全方位、多層面推進精準扶貧精準脫貧工作。省局榮獲全省雙聯(lián)行動先進組長單位“組織獎”，市州局、縣市區(qū)局雙聯(lián)行動考核優(yōu)秀率達到45%。四是加強黨風廉政建設。落實中央和省委全面從嚴治黨的部署要求，建立“5985”責任體系，通過圖表式分責、鏈條式傳導、網(wǎng)格式覆蓋、倒逼式追責等方法，細化了主體責任內(nèi)容。突出選人用人管人、項目資金管理、登記注冊、執(zhí)法辦案和作風建設等重點部位和環(huán)節(jié)，實化了主體責任到位。完善反腐倡廉教育、權力運行約束、違紀案件查辦等機制，強化了主體責任保障。
一年來，各級中心、學會、協(xié)會充分履行職責，各項工作都取得了新的進步。在全省系統(tǒng)的共同努力下，工商和市場監(jiān)管改革發(fā)展事業(yè)取得顯著成績，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的地位和作用不斷強化。王三運書記、劉偉平省長對商事制度改革和助推非公經(jīng)濟發(fā)展取得的成績予以充分肯定;李榮燦副省長多次到省局和基層一線調(diào)研指導，研究部署改革任務。這些成績的取得，得益于省委、省政府的堅強領導，得益于有關部門的大力配合，得益于各地黨委、政府的關心支持和全省系統(tǒng)同志們的共同努力。在此，我代表省局黨組向全省系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!
二、認真總結“十二五”成就，準確研判“十三五”面臨的形勢。
“十二五”時期，是工商行政管理歷程中極不平凡的五年。我們經(jīng)受了黨的群眾路線教育實踐活動的洗禮，經(jīng)歷了體制調(diào)整、食品監(jiān)管職能劃轉、商事制度改革等大事難事。全省系統(tǒng)干部職工迎難而上,順勢而為,經(jīng)受了重大考驗,付出了艱苦努力,為全省經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展作出了突出貢獻。
“十二五”時期，是工商行政管理工作思路更加清晰，工作指導更加有力的五年。我們圍繞中心，服務大局，根據(jù)不同階段的規(guī)律性特點和任務，在總體工作指導上，提出了“構建‘大工商’、當好‘保護神’”“重構監(jiān)管機制、當好經(jīng)濟衛(wèi)士”等工作思路;在非公黨建工作上，提出了“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”、打造非公黨建“升級版”的思路和目標要求;在工商文化建設上，培育踐行了“為民、公正、堅韌、創(chuàng)新”的隴原工商精神。五年間，先后開展了“工商文化建設年”“非公黨建創(chuàng)新發(fā)展年”“法治工商和信息化建設年”等主題年活動。這些思路的提出和主題年活動的開展，統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，為全省系統(tǒng)改革調(diào)整轉型奠定了堅實思想基礎，提供了很好的活動載體。
“十二五”時期，是改革調(diào)整轉型的五年，也是改革成效最顯著的五年。按照省委、省政府的要求和部署，在積極穩(wěn)妥完成體制改革和食品監(jiān)管職能劃轉的同時，全面推進商事制度改革、“三證合一”等一系列重大改革措施，大幅度精簡審批事項，降低準入門檻，簡化辦事程序，激發(fā)了市場活力，持續(xù)釋放了改革紅利。全省“十二五”期間，市場主體總量由“十一五”末的65.1萬戶發(fā)展到128萬戶，接近實現(xiàn)翻番;注冊資本總額由0.41萬億元增長到1.82萬億元，翻了兩番多。
“十二五”時期，是市場秩序不斷規(guī)范、消費環(huán)境持續(xù)改善的五年。通過“雙隨機”“雙公示”“雙告知”等制度的實行，初步構建了以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新機制，實現(xiàn)了由巡查制到抽查制的順利轉變，提升了消費維權效能，保障了市場平穩(wěn)有序運行，促進了社會和諧穩(wěn)定。五年間，共查處各類經(jīng)濟違法案件10.49萬件，案值79744萬元;共受理消費投訴舉報81.32萬起，挽回經(jīng)濟損失8834萬元。
“十二五”時期，是服務經(jīng)濟社會發(fā)展力度最大，非公經(jīng)濟和非公黨建取得豐碩成果的五年。勇于擔當協(xié)調(diào)推進非公經(jīng)濟發(fā)展和加強非公經(jīng)濟組織黨建的重任，經(jīng)過全省系統(tǒng)共同努力，推進非公經(jīng)濟的政策體系建立健全，工作機制順暢有效，助推措施更加有力，極大地促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。非公經(jīng)濟增加值占全省gdp的比重從的38.2%提高到45.8%，創(chuàng)造了歷史最好水平。全省非公企業(yè)黨員總數(shù)從的63270名增加到90019名，黨組織數(shù)從14597個增加到21425個，黨組織覆蓋率由16.45%提高到29.04%，非公黨建“甘肅模式”的內(nèi)涵得到不斷拓展。商標品牌戰(zhàn)略實施有力，有效注冊商標由16805件增長到32854件，翻了近一番;中國馳名商標由17件增長到65件，翻了近兩番;甘肅省著名商標由497件增長到967件，增長了近一倍;地理標志商標由27件增長到59件，增加了一倍多。
“十二五”時期，是基礎不斷夯實，隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強的五年。按照從嚴治黨要求，堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的群眾路線、“三嚴三實”等專題教育活動，促進了作風轉變，提升了隊伍形象，充分發(fā)揮了黨組織的先鋒引領和黨員的模范帶頭作用。五年來，歷史債務全部化解，交流干部全部妥善安排，政風行風明顯好轉，隊伍素質(zhì)大大提升，基層面貌煥然一新，精準扶貧和雙聯(lián)工作深入推進，工商事業(yè)科學發(fā)展。
“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，工商和市場監(jiān)管工作既面對有利形勢，也面臨各種挑戰(zhàn)。從有利的方面看，主要表現(xiàn)在四個方面。
一是改革發(fā)展的基礎更加堅實?！笆濉逼陂g以商事制度改革為核心的一系列改革措施，為今后的改革發(fā)展和全面履行職責奠定了堅實基礎。全省系統(tǒng)廣大干部職工在親歷改革的過程中，進一步提振了職業(yè)自豪感和使命感，更加堅定了深化改革的信心和決心。
二是供給側改革將為發(fā)揮職能作用提供廣闊空間。推進供給側結構性改革，其實質(zhì)是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，解決有效供給不適應市場需求變化等問題，商事制度改革是典型的供給側改革。在新一輪結構性改革中，對“放、管、服”的改革要求將更強，工商和市場監(jiān)管部門的任務也將更重。
三是中央和國務院出臺的一系列法規(guī)政策將為加強市場監(jiān)管提供堅實的制度保障。近兩年來，新《廣告法》、新《商標法》、新《消法》等一批法律法規(guī)的頒布實施，以及國務院先后出臺促進市場公平競爭維護市場正常秩序、運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管、“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管等一系列政策措施，將是我們做好市場監(jiān)管的重要法律依據(jù)和堅實制度保障。
四是經(jīng)濟新常態(tài)下對消費維權的需求進一步增強?！笆濉睍r期，我國經(jīng)濟將由投資主導進入到消費主導階段，由工業(yè)主導進入服務業(yè)主導階段。維護消費者合法權益，實質(zhì)就是改善消費環(huán)境，促進經(jīng)濟增長，這也客觀上要求我們必須更加重視消費維權及消費軟環(huán)境建設，使之有效釋放消費潛力，促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。
在國資監(jiān)管工作會議上的講話篇十一
同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十九屆五中精神，
總結。
去年的工作，部署2021年的任務，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)新時代市場監(jiān)管工作新局面。下面，我講幾點意見。
2020年，縣市場監(jiān)管局緊緊圍繞縣委、縣政府和xx市市場監(jiān)管工作部署和要求，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，認真履職盡責，積極做好常態(tài)化疫情防控下市場監(jiān)管各項工作，奮力譜寫市場監(jiān)管工作新篇章。
開展了節(jié)假日食品市場、酒類產(chǎn)品質(zhì)量、食用植物油、固體飲料、嬰幼兒奶粉、食品安全護苗、護老行動、食品冷庫及冷凍冷藏食品、非洲豬瘟及白板肉、疫情防控食品安全等專項整治工作，共出動執(zhí)法人員xx人次，出動執(zhí)法車輛千余臺次，檢查食品經(jīng)營戶xx戶次，查處流通環(huán)節(jié)食品案件立案xx起，辦結xx起加大對農(nóng)貿(mào)市場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市）、超市、餐飲單位的監(jiān)督檢查力度，多措并舉做好非洲豬瘟防控、打擊生豬私屠濫宰和市場白板肉整治，嚴查兩證兩章，嚴格執(zhí)行索證索票、進貨查驗制度，嚴禁采購使用來歷不明、未經(jīng)檢驗檢疫的豬肉、肉制品，開展專項執(zhí)法行動xx次，出動執(zhí)法人員xx人次，出動執(zhí)法車輛xx臺次，發(fā)放相關通告文件等告知書xx份，查扣無肉品品質(zhì)檢驗合格證、章豬肉xx公斤開展了年關守護行動，中藥飲片專項檢查，國慶中秋兩節(jié)監(jiān)督檢查，特殊藥品、專管藥品流通監(jiān)督檢查，疫苗監(jiān)督檢查等專項行動，同時積極與衛(wèi)生院聯(lián)合建立醫(yī)療機構藥械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理機制，形成合力，對全縣醫(yī)療機構開展一輪地毯式監(jiān)督檢查，實現(xiàn)監(jiān)管在市鄉(xiāng)村三級全覆蓋共檢查xx家藥品經(jīng)營企業(yè)，有xx家企業(yè)未經(jīng)營中藥飲片，警告責令改正x家，企業(yè)到期未延續(xù)或者企業(yè)自行提出注銷x家助力復工復產(chǎn)疫情期間，積極聯(lián)系檢驗機構對全縣到期設備及新購買的醫(yī)用設備進行檢驗，檢驗鍋爐x臺電梯x臺，消毒滅菌鍋x臺嚴格執(zhí)法積極消除安全隱患，下達監(jiān)察指令書x份，停用電梯x臺鍋爐x臺積極推進電梯安全責任保險，多次展開專題工作會議宣傳督促電梯使用單位購買電梯安全責任保險，覆蓋率達到xx%。
預包裝食品散裝食品監(jiān)督抽檢22批次，抽檢結果均及時通過政府門戶網(wǎng)站向社會公眾予以公示。抽樣農(nóng)資肥料樣品xx份，查辦抽檢不符合企業(yè)標準肥料案件x起。。共查辦案件xx件，收繳罰沒款xx余萬元。三是暢通12315熱線，為消費者提供便捷高效服務。目前，12315投訴舉報中心共受理各消費者投訴舉報x件,為消費者挽回經(jīng)濟損失xx余萬元。三組織力量開展了新型冠狀病毒肺炎疫情期間廣告、軟色情廣告、農(nóng)村戶外廣告、醫(yī)療廣告、煙草廣告等專項整治等行動，對轄區(qū)內(nèi)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進行巡查檢查，加大對各類網(wǎng)站發(fā)布的醫(yī)療、口罩、野生動物、食品、教育等廣告的監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法廣告，全年共查處監(jiān)測各類廣告x條次，辦理廣告違法案件x起。。全年共摸排“涉漁”市場主體戶xx戶，拆除各類招牌x塊，出動執(zhí)法人員x人，出動執(zhí)法車輛x次，檢查農(nóng)貿(mào)市場x個次，超市x個次，餐飲單位x個次，媒體宣傳報道x次，查扣電漁設施x套。
全縣擁有發(fā)明專利x件，每萬人發(fā)明專利擁有量達x件。三。抓住省、市局知識產(chǎn)權項目建設機遇，申報了知識產(chǎn)權服務分中心建設、地理標志產(chǎn)品保護、地理證明商標保護、知識產(chǎn)權試點學校建設等各類知識產(chǎn)權保護和運用項目。經(jīng)與省、市知識產(chǎn)權局積極對接，并多次進行工作匯報，目前，xx市唯一一家知識產(chǎn)權服務分中心成功落戶xx工業(yè)園區(qū)。
2021年，我們將按照市委市政府的安排部署，從更高站位謀劃和推進市場監(jiān)管工作，以高質(zhì)量市場監(jiān)管助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
履行牽頭部門職責，推動市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”全覆蓋；
全力推進登記事項監(jiān)管，開展無照經(jīng)營查處工作。
狠抓藥品流通領域?qū)ｍ椪危訌娨咔榉揽蒯t(yī)療器械產(chǎn)品監(jiān)管和化妝品市場違法違規(guī)綜合治理，進一步規(guī)范市場秩序。三是強化特種設備安全監(jiān)察。推動特種設備生產(chǎn)單位全面建立雙重預防工作機制，強化隱患排查治理，深入開展起重機械、采暖鍋爐、電梯等專項整治行動和特種設備行動，強化安全隱患整改情況跟蹤督查，堅決遏制特種設備重特大事故發(fā)生。四是提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。開展兒童學生用品、裝飾裝修材料、電線電纜、化肥等日用消費品和生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強對成品油、商品煤等產(chǎn)品專項檢查。
暢通12315訴求渠道，拓展12315“五進”、綠色通道等基層維權網(wǎng)絡，提升辦結率。
加大認證市場整治力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為；
鼓勵企業(yè)開展有機認證。三是強化知識產(chǎn)權保護。著力構建嚴格高效的知識產(chǎn)權保護體系、支撐創(chuàng)新的知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用體系、便民利企的知識產(chǎn)權服務體系，全面提升我縣知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，為洪江高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的知識產(chǎn)權支撐。
各位領導、同志們：
大家好!今天我們在這里召開xx區(qū)xx年農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設工作會議。此次會議得到了xx區(qū)委、區(qū)政府的大力支持，在這里我代表市食品藥品監(jiān)督管理局表示衷心的感謝。同時，我受市食品藥品監(jiān)督管理局林華聰局長的委托，對xx區(qū)黨委、政府一直以來對我們龍巖市藥品監(jiān)督管理工作和xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設工作的關心支持，表示衷心的感謝。歡迎大家百忙之中抽出時間前來和我們一起暢談農(nóng)村藥品監(jiān)管工作，感謝各位熱心參與我們xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設工作!
根據(jù)今天會議的安排，我先代表我們xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管工作領導小組同大家一塊回顧xx年我區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設情況，并就明年進一步加強農(nóng)村藥品市場監(jiān)管網(wǎng)絡建設工作進行安排。
首先，簡要向大家通報xx年我市整頓和規(guī)范藥械市場秩序工作情況。
xx年是藥械市場整治年。一年來，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹落實國務院辦公廳《全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆臃桨浮贰ⅰ蛾P于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》，按照省局和市政府的部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅持整治與規(guī)范并重，重抓藥械生產(chǎn)、流通、使用的全過程監(jiān)管和專項整治，按照四個重在要求，全面開展藥械市場整規(guī)和藥品安全專項整治工作，取得了良好成效。截止目前，全市共出動執(zhí)法人員8172人次，檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位xxxx家次，查處各類違法案件xxx件，查處藥械總值xxx萬元，是去年同期的x倍;已結案件xxx件，沒收藥械貨值xxxx萬元，罰沒款達xx萬元，罰沒款入庫數(shù)xxx萬元。取締無證經(jīng)營藥械xx個，涉案金額達xx萬元，其中移送公安部門查處無證經(jīng)營藥品案x件，涉案金額達xx萬余元。受理群眾投訴舉報xx起，立案查處xx件，案值xxx萬元，罰沒款xx萬元;完成藥品抽驗xxxx批次，已完成檢驗xxx批次，不合格xxx批次，查處案件xxx件，案值xxx萬元，罰沒款xx萬元;完成快檢xxxx批次，不合格xx批次。嚴厲打擊了制售假劣藥品、無證經(jīng)營藥品等違法行為，進一步規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場秩序，有效保障百姓用藥安全。
作為龍巖中心城市——xx區(qū)，因沒有設置藥品監(jiān)管機構，其藥品監(jiān)管工作由龍巖市局直接承擔。為此，我局在加大各縣(市)的藥品醫(yī)療器械市場監(jiān)督力度的同時，不斷加強xx區(qū)藥械市場的監(jiān)管和整治力度。一是嚴格標準，加強許可證的審查、現(xiàn)場檢查和審批發(fā)放，今年xx區(qū)新增藥店xx家，注銷3家。二是建立互動監(jiān)管工作機制，實行片區(qū)管理模式，把日常監(jiān)管與專項檢查、gmp、gsp認證跟蹤檢查有機結合起來，擴大監(jiān)管覆蓋面，進一步強化農(nóng)村藥品市場的監(jiān)管。三是開展農(nóng)村藥品市場專項檢查。重點打擊農(nóng)村集貿(mào)市場內(nèi)無證經(jīng)營藥品、以非藥品冒充藥品的行為，重點檢查假劣藥品、中藥飲片和虛假藥品廣告等。到11月底，共出動執(zhí)法人員xxxx人次，檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位xxxx家次，查處各類藥品醫(yī)療器械違法案件xx件，占全市藥監(jiān)系統(tǒng)查處案件數(shù)的xx%，案件總值xxx萬元，占全市案件總值的xxx%，罰沒款xx萬元，占全市罰沒款的xx%，全區(qū)藥械市場整治工作取得了顯著成效。
第二，農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設取得新進展。
農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”(藥品供應網(wǎng)絡和藥品監(jiān)督網(wǎng)絡)建設，是黨中央、國務院為確保農(nóng)村群眾用藥安全，賦予藥監(jiān)部門一項艱巨而又光榮的任務。在市、縣兩級黨委政府的高度重視和大力支持下，xx年，我市農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設工作，從“惠民為農(nóng)”的高度，努力克服經(jīng)費緊張等困難，進一步建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡。目前，全市已聘請縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)管人員xxx人，網(wǎng)絡建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達xxx%，行政村覆蓋面達xx%。一年來，全市農(nóng)村藥品協(xié)管員為藥品監(jiān)管部門提供案件線索、藥品監(jiān)管信息和意見、建議26條，立案查處案件12件。長汀、上杭“兩網(wǎng)”示范縣建設已通過了省食品藥品監(jiān)督管理局的考核驗收。目前，xx、連城、永定等三個縣也列入了“兩網(wǎng)”示范縣建設單位。市食品藥品監(jiān)督管理局已向龍巖市政府提出建議將我市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作列入市政府為民辦事實項目，以此來促進我市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作納入政府日常工作，推動農(nóng)村藥品監(jiān)管工作。
在xx區(qū)委、區(qū)政府的關心支持下，xx區(qū)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡體系建設取得了很大成效，為進一步完善xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡及構筑有效的農(nóng)村藥品監(jiān)管屏障奠定了堅實的基礎。一是農(nóng)村藥品監(jiān)管組織機構進一步完善，監(jiān)管網(wǎng)絡基本形成。9月份，區(qū)政府調(diào)整和充實了xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管工作領導小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市食品藥品監(jiān)管局稽查科。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應調(diào)整和充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村藥品監(jiān)管協(xié)管領導小組。經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和藥品供應單位推薦和市局研究決定，我們在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村藥品監(jiān)管協(xié)管領導小組成員中聘請了49名藥品監(jiān)督協(xié)管員，在xx區(qū)農(nóng)村藥品供應單位中選聘了4名藥品監(jiān)協(xié)管員;同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村為單位，選聘了282名村級信息員，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的監(jiān)管覆蓋面均達到100%，形成了以縱向為主體、橫向結合的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡構架和以政府為主，以食品藥品監(jiān)管部門為骨干，以協(xié)管員、信息員為輔助，覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村藥品監(jiān)管格局，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)，村村有人，覆蓋全面，監(jiān)管關口前移。二是建立健全協(xié)管員、信息員行為規(guī)范準則。今年7-8月，我和稽查科同志，深入xx區(qū)適中、大池、白沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，開展農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設工作調(diào)研活動。我們走訪了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關領導、相關部門干部、協(xié)管員和信息員，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長等，就如何進一步加強農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設，進一步加強監(jiān)管隊伍的教育培訓，加大農(nóng)村藥品監(jiān)管法律法規(guī)宣傳，以及協(xié)管員、信息員的選聘等方面工作，廣泛征求意見、建議。9月中旬，我們又召開了xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設工作座談會，區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管工作領導小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村藥品監(jiān)管協(xié)管領導小組組長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長參加了座談會。會上，與會人員都暢所欲言，發(fā)表了積極的、有建設性的意見。會后，我們歸納整理了這些意見，并據(jù)此修訂和完善了我區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管協(xié)管制度、信息報告制度，制定了《農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員信息員管理辦法》，進一步明確藥品監(jiān)管協(xié)管員、信息員的工作職責，積極探索和建立有效的考核獎勵機制，進一步完善藥品監(jiān)管協(xié)管員、信息員“六不準一禁止”的工作要求，確保藥品監(jiān)管協(xié)管員、信息員有所為、有所不為，努力調(diào)動藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員的工作積極性和主動性，提高農(nóng)村藥品監(jiān)督信息上報、落實和案件查辦效率。三是藥品監(jiān)管網(wǎng)絡初顯成效。今年上半年我國發(fā)生了馬來酸曲美布汀片假藥事件，我省出現(xiàn)擅自添加化學藥品的新加坡天蠶鎮(zhèn)痛片事件，以及xx區(qū)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的非法經(jīng)營狂犬疫苗等藥害事件，這些藥害事件涉及面廣、影響大、時間性強，我局迅速啟動xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡，充分發(fā)揮藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員的作用，第一時間內(nèi)掌握和控制不合格藥品在xx區(qū)的分布、使用情況，快速有效地控制問題藥品在農(nóng)村市場的流通，消除了可能引發(fā)藥品安全的隱患。一年來，xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員能認真履行藥品協(xié)管職責，積極、及時地向藥品監(jiān)管部門反饋藥品市場動態(tài)，傳遞查控問題藥品和查處假劣藥品等打假信息，促進了監(jiān)管網(wǎng)絡的正常運行，為完善農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡長效工作機制打下堅實的基礎。截止11月底，由協(xié)管員和信息員提供藥品醫(yī)療器械違法違規(guī)線索10起，其中藥監(jiān)部門立案查處6起，案值1.5萬元,對農(nóng)村藥品市場的監(jiān)督起到了積極作用，為維護農(nóng)民群眾用藥的合法權益做出了一定的貢獻。
在國資監(jiān)管工作會議上的講話篇十二
同志們：
這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結20xx年和“十二五”時期保險監(jiān)管工作，分析當前監(jiān)管面臨的形勢，部署今年的保險監(jiān)管工作?，F(xiàn)在，我講幾點意見。
20xx年，面對錯綜復雜的國內(nèi)國際經(jīng)濟金融形勢，我們深入貫徹落實黨中央國務院的決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，切實加強和改進保險監(jiān)管，保險市場運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中向好。一是保險業(yè)務高速增長。20xx年全國保費收入2.4萬億元，同比增長20%，行業(yè)發(fā)展速度創(chuàng)近7年來新高。其中，財產(chǎn)險保費收入7995億元，同比增長11%;人身險保費收入1.6萬億元，同比增長25%。為全社會提供風險保障1718萬億元，賠款與給付8674.1億元，同比增長20.2%。二是業(yè)務結構不斷優(yōu)化。與國計民生密切相關的責任保險、農(nóng)業(yè)保險、健康保險快速增長，增速分別為19.2%、15.1%和51.9%。壽險新單期繳業(yè)務同比增長41.3%，其中長期期繳業(yè)務同比增長16.8%，業(yè)務內(nèi)含價值不斷提高。三是經(jīng)營效益大幅提升。保險公司預計利潤2823.6億元，同比增長38%，再創(chuàng)歷史新高。保險資金運用實現(xiàn)收益7803.6億元，同比增長45.6%，平均收益率7.56%，創(chuàng)國際金融危機以來的最好水平。四是行業(yè)實力不斷壯大。保險業(yè)總資產(chǎn)達到12.4萬億元，較年初增長21.7%，全行業(yè)凈資產(chǎn)1.6萬億元，較年初增長21.4%。五是風險得到有效防范。保險行業(yè)償付能力總體充足，市場運行安全穩(wěn)健，沒有發(fā)生大的風險事件。“保險業(yè)逆勢發(fā)展，中國成為全球第三大保險市場”，入選20xx年度國內(nèi)十大經(jīng)濟新聞。
一年來，我們圍繞貫徹落實保險業(yè)“新國十條”，堅持抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展，主要做了以下幾方面工作：
(一)深入推進改革創(chuàng)新，著力增強行業(yè)發(fā)展動力。
按照放開前端、管住后端的總體思路，堅定不移推進關鍵領域保險改革，持續(xù)釋放改革紅利。一是繼續(xù)加大簡政放權力度。全年共取消和下放行政許可事項14項。發(fā)布深化保險中介市場改革的意見，全面深化保險中介市場改革。規(guī)范保險機構高管人員任職資格考試。上海航運保險產(chǎn)品注冊制改革正式實施。二是推進費率市場化改革。分兩批推進黑龍江等18個地區(qū)商業(yè)車險改革試點，實現(xiàn)了車險消費者與保險公司的“雙贏”。截至20xx年底，首批6個試點地區(qū)消費者車均保費較改革前下降7.7%，保險公司車險綜合成本率下降2.7個百分點。取消萬能險最低保證利率限制，放開分紅險預定利率上限，人身險費率實現(xiàn)了完全市場化。三是不斷深化資金運用市場化改革。進一步拓寬保險資金運用領域和業(yè)務范圍。繼續(xù)深化基礎設施投資計劃等產(chǎn)品發(fā)行注冊制度改革，完善注冊流程、標準和運作機制。支持資金運用方式創(chuàng)新，推進股債結合、資產(chǎn)支持計劃、保險私募基金等產(chǎn)品發(fā)展。探索建立保險資產(chǎn)交易機制。四是推動互聯(lián)網(wǎng)保險規(guī)范發(fā)展。制定出臺《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法》，有序增加專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險公司試點機構，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品創(chuàng)新。五是創(chuàng)新保險組織形式。報請國務院批準設立中國保險投資基金，總規(guī)模3000億元，初期1000億元重大項目已基本落實。加快建設上海保險交易所，完善保險要素市場。發(fā)布相互保險監(jiān)管辦法，探索發(fā)展相互保險等新型保險組織。
(二)加強現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管，著力防范化解風險。
堅持把防范風險作為保險監(jiān)管的重中之重，不斷完善風險防范體系，促進保險市場安全穩(wěn)健運行。以“兩個加強、兩個遏制”專項檢查為重點加大市場秩序規(guī)范力度。專項檢查累計調(diào)閱保單80萬份、賠案6.9萬份、憑證14.4萬份，保險市場主要問題得到充分揭示和及時整改。一年來，共派出2695個檢查組，對2598家保險機構和保險中介機構進行了現(xiàn)場檢查，直接檢查總公司37家。對632家機構和958人實施了行政處罰，其中，責令撤銷任職資格或從業(yè)資格44人，對機構和個人分別罰款6911萬元和1704萬元。以防范重點領域風險為抓手提升全面風險管理水平。在全行業(yè)開展了風險排查和壓力測試，加大對重點風險隱患的預警監(jiān)測和防范化解。
(三)發(fā)揮保險功能作用，著力服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
緊緊圍繞黨和國家中心工作，加快重點領域保險業(yè)務發(fā)展，保險的經(jīng)濟助推器和社會穩(wěn)定器作用日益凸顯。一是積極應對災害事故。保險日益成為重大災害事故應對的有效方式，云南、四川地方巨災保險試點相繼啟動，我國首只巨災債券在北美成功發(fā)行，寧波“燦鴻”、“杜鵑”臺風保險賠付8000萬元，廣東“彩虹”臺風賠付7.5億元，“東方之星”事件賠付7380.6萬元。二是服務“三農(nóng)”發(fā)展。20xx年，農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)保費收入374.7億元，參保農(nóng)戶約2.3億戶次，提供風險保障近2萬億元。農(nóng)業(yè)保險條款全面升級，大幅擴大保險責任、提高保障水平和賠付標準、降低保險費率并簡化理賠流程，得到各方的高度肯定和農(nóng)民的積極歡迎。農(nóng)產(chǎn)品價格保險試點擴展到26個省份，承保農(nóng)作物增加到18種。農(nóng)房保險已覆蓋全國所有省市，參保農(nóng)房9358萬間，提供風險保障達1.4萬億元?！?.25”尼泊爾地震，農(nóng)房保險為西藏受災農(nóng)牧民支付賠款2.4億元，是農(nóng)牧民自繳保費的3100倍。中國農(nóng)業(yè)保險再保險共同體承保能力擴大到2400億元，可滿足國內(nèi)96%以上的分保需求。各保監(jiān)局結合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方式，如黑龍江推動保險機構重點支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營，廣西啟動糖料蔗價格指數(shù)保險試點。三是支持實體經(jīng)濟發(fā)展。推動保險資金積極參與國民經(jīng)濟建設，截至20xx年底，保險機構累計發(fā)起設立各類債權、股權和項目資產(chǎn)支持計劃499項，合計備案注冊規(guī)模1.3萬億元。大力發(fā)展信用保證保險，會同相關部委出臺《關于大力發(fā)展信用保證保險服務和支持小微企業(yè)發(fā)展的指導意見》，聯(lián)合廣東省政府召開經(jīng)驗交流會，積極推廣“政銀保”發(fā)展模式，緩解小微企業(yè)融資難融資貴。全年貸款保證保險支持小微企業(yè)及個人獲得融資金額1015.6億元，四是保障和改善民生。扎實做好大病保險工作，大病保險覆蓋全國31個省區(qū)市。拓展企業(yè)年金業(yè)務，受托管理資產(chǎn)4169億元，投資管理資產(chǎn)4861億元。老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點實質(zhì)性啟動，參保老人平均月領養(yǎng)老金8465元。各地運用保險機制開展扶貧幫困，如廈門在全國率先建立由工傷保險基金全額繳費、商業(yè)保險經(jīng)辦、覆蓋全市職工的補充工傷保險制度，保障了弱勢群體的利益。
(四)建立健全制度機制，著力維護保險消費者權益。
堅持為民監(jiān)管，著力解決消費者最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，依法全面推進保險消費者權益保護。一是改進保險服務質(zhì)量。出臺保險公司服務評價管理辦法，發(fā)布保險小額理賠服務指引，開展人身保險失效保單清理工作，督促保險公司加強和改進保險服務。各保監(jiān)局積極創(chuàng)新工作方式，提升行業(yè)服務質(zhì)量。如廣東推動開發(fā)投保人錄音錄像系統(tǒng)，從源頭上防范和治理銷售誤導行為。貴州、北京、內(nèi)蒙古推動車險快處快賠機制，聯(lián)合交管部門推出自主快處手機app或微信公眾號，實現(xiàn)遠程定責、快速定損、便捷理賠。二是妥善解決保險消費糾紛。與最高人民法院聯(lián)合推進保險糾紛訴調(diào)對接機制建設，聯(lián)合最高人民法院、公安部，研究開發(fā)交通事故人傷損害賠償計算系統(tǒng)，更好地通過法制渠道提高保險糾紛解決效率。加大保險消費投訴處理力度，做好12378熱線服務工作，監(jiān)管系統(tǒng)共處理各類保險消費投訴3萬余件。三是加強保險宣傳教育。運用多種形式的新聞媒體開展保險消費者權益保護教育宣傳，回應社會關切，提示保險消費風險，加大政務公開力度。
(五)加強自身建設，著力夯實保險監(jiān)管基礎。
立足當前，著眼長遠，不斷加強保險監(jiān)管自身建設。一是扎實開展“三嚴三實”專題教育。會黨委班子成員嚴格落實中央要求，緊貼保險行業(yè)實際，認真準備和講授專題黨課，深入開展學習研討，切實加強調(diào)查研究，將“三嚴三實”體現(xiàn)到保險監(jiān)管的行動上，落實到保險業(yè)發(fā)展的實踐中。系統(tǒng)各單位也按照要求認真組織開展專題教育。保監(jiān)會系統(tǒng)專題教育得到了中組部的認可。二是積極配合做好巡視工作。把配合中央巡視組的工作作為重要的政治任務，堅決服從巡視安排，自覺接受中央巡視組和干部群眾的監(jiān)督。對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，即知即改、立行立改、全面整改，對違反紀律的同志嚴肅處理，并在全系統(tǒng)進行通報。三是加強監(jiān)管基礎建設。制定保險公司經(jīng)營評價指標體系，完善監(jiān)管評估和市場評估機制。積極運用信息披露、第三方內(nèi)控審計等監(jiān)管手段，不斷豐富保險資金運用事中事后監(jiān)管工具。加強公司治理監(jiān)管，制定保險法人機構公司治理評價辦法，發(fā)布保險機構內(nèi)部審計工作規(guī)范。加強監(jiān)管信息化基礎設施建設，豐富和完善保險監(jiān)管數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。加強保險文化建設，積極踐行保險核心價值理念，大力宣傳保險業(yè)先進典型，激發(fā)和傳播行業(yè)發(fā)展正能量。四是加強監(jiān)管組織體系建設。積極爭取中央編辦支持，推進監(jiān)管機構延伸，在原有5個保監(jiān)分局的基礎上，在運城等地市新成立8個保監(jiān)分局，監(jiān)管組織體系得到進一步完善。五是加強監(jiān)管人才隊伍建設。加大干部選拔力度，著重抓好“一把手”的選拔任用，進一步優(yōu)化班子結構。統(tǒng)籌推進干部交流工作，逐步妥善解決異地交流任職領導班子成員的現(xiàn)實困難和問題。
這五年，行業(yè)發(fā)展大跨越，綜合實力和國際影響力全面站上新臺階。
這五年，攻堅克難大作為，行業(yè)進步和事業(yè)發(fā)展不斷開拓新境界。
這五年，服務全局大擔當，價值創(chuàng)造和服務升級接力打造新格局。
這五年，發(fā)展環(huán)境大改善，政府重視和社會認可不斷打開新局面。
這五年，監(jiān)管體系大變革，科學依法有效監(jiān)管奮力邁向新高度。
前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，發(fā)表重要講話，總結了20xx年經(jīng)濟工作，分析了當前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，部署了經(jīng)濟工作，重點是落實“十三五”規(guī)劃建議要求，推進供給側結構性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。在講話中闡述了今年宏觀經(jīng)濟政策取向，具體部署了經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作。我們必須深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，深刻領會新形勢對保險監(jiān)管提出的新要求，不斷增強使命意識、責任意識、機遇意識和憂患意識，應勢而動、順勢而為，努力做好新時期的保險監(jiān)管工作。
(一)深刻認識外部環(huán)境的復雜性和嚴峻性，沉著應對保險業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
當前，保險業(yè)發(fā)展面臨的總體形勢是好的。盡管國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生了深刻變化，但我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有好，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蟆㈨g性強，回旋余地大。特別是隨著供給側結構性改革的推進，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，將推動我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結構從增量擴能為主轉向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。這些深層次的經(jīng)濟調(diào)整，將為保險業(yè)發(fā)展提供新的廣闊空間。同時，黨中央國務院和有關部門、各級地方政府越來越重視和關心保險業(yè)發(fā)展，保險業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不斷改善?？偟目?，我國保險業(yè)持續(xù)增長的良好基礎和條件沒有變，行業(yè)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，行業(yè)發(fā)展所處的黃金機遇期沒有變。
我們也要清醒地看到，在國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢復雜多變的情況下，保險業(yè)形勢面臨的不確定性依然很多。從國際看，世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，美國經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)步增長，歐洲經(jīng)濟正在復蘇，日本經(jīng)濟出現(xiàn)好轉跡象，新興市場和發(fā)展中國家增速繼續(xù)放緩，國際金融市場和大宗商品價格波動加劇，地緣政治等非經(jīng)濟因素影響加大。總體上看，20世界經(jīng)濟復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，增長仍然脆弱，可能會給我國保險業(yè)帶來不利影響。一是風險的跨境傳遞。主要是跨國金融保險集團的風險，有可能通過在我國的營業(yè)機構或參股企業(yè)向國內(nèi)保險市場傳遞。另外，全球貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，可能對出口信用保險造成較大影響。二是匯率風險加大。隨著美元加息和新興市場國家資本外流加劇，匯率波動風險加大，對以外匯計價的資產(chǎn)和承保業(yè)務會有較大影響。三是“走出去”風險加大。我國保險業(yè)在境外設立的機構和海外投資項目，直接受到所在地經(jīng)濟金融形勢的影響和沖擊，業(yè)務發(fā)展和盈利情況面臨諸多不確定性。
從國內(nèi)看，我國正處在“三期疊加”階段，經(jīng)濟增長新舊動能處在轉換之中，長期積累的結構性矛盾逐步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為“四降一升”，即經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增幅下降、經(jīng)濟風險發(fā)生概率上升。國內(nèi)形勢的變化將通過實體經(jīng)濟、金融市場和消費者需求等多種渠道傳導至保險業(yè)，增加了保險市場穩(wěn)定運行和風險防范的難度與壓力。從負債端看，在經(jīng)濟下行背景下，企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢嚴峻，居民收入增長放緩，消費者購買保險的意愿和支付能力下降，承保業(yè)務發(fā)展面臨一定的困難，保險公司的發(fā)展理念、經(jīng)營戰(zhàn)略、產(chǎn)品體系和銷售模式都會經(jīng)受挑戰(zhàn)。從資產(chǎn)端看，行業(yè)資產(chǎn)負債匹配管理難度不斷加大，一方面資產(chǎn)負債匹配缺口較大，在配置期限上，目前壽險行業(yè)以上的資產(chǎn)負債缺口超過3.3萬億元;另一方面，保險公司負債成本居高不下，但長期利率仍處于下行通道，高收益資產(chǎn)變得更加稀缺，“資產(chǎn)荒”現(xiàn)象可能將長期存在。尤其是資本市場劇烈波動，債券市場收益大幅下降，信用違約風險加大，保險資金收益可能受到很大影響。此外，保險公司增資可能面臨困難。經(jīng)濟金融形勢不穩(wěn)定，以及企業(yè)盈利能力下降，給保險公司的上市融資帶來更多的困難，企業(yè)投資參股或增資保險公司的意愿和能力也會受到一定影響。尤其要清醒地認識到，在經(jīng)濟下行的情況下，以前不是問題的，現(xiàn)在可能是問題;以前的小問題，現(xiàn)在可能變成大問題。必須居安思危，未雨綢繆，把困難估計地更充分一些，把問題想得更多一些，把應對措施考慮得更周密一些，防止由于估計不足和準備不夠而陷入被動。
綜觀國際國內(nèi)經(jīng)濟金融環(huán)境，保險業(yè)發(fā)展面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)亦前所未有。保險監(jiān)管必須強化宏觀思維和戰(zhàn)略眼光，進一步增強機遇意識和憂患意識，努力促進保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，使保險監(jiān)管工作更加體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。
在中央經(jīng)濟工作會議上對新常態(tài)做出了進一步的深刻論述，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我們要統(tǒng)一思想，深化認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大判斷和決策部署上來。在新形勢下，學習貫徹好中央的政策精神，加強和改進保險監(jiān)管，必須進一步深化對新常態(tài)下保險業(yè)發(fā)展特征的認識。
一是發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)成為國家意志，但行業(yè)發(fā)展的水平跟不上。近年來，黨和國家對保險業(yè)越來越重視，特別是“新國十條”的出臺和實施，從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，對保險業(yè)提出了許多新期待新要求，發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)已經(jīng)上升為國家意志和國家戰(zhàn)略。但與黨和國家的要求相比，與人民群眾的期待相比，保險業(yè)的發(fā)展水平還存在差距。我國保險密度和保險深度分別為235美元和3%，與世界平均水平662美元和6.2%相比還有不小的差距。保險服務的深度和廣度還不夠，突出表現(xiàn)為覆蓋面不寬，現(xiàn)有的很多業(yè)務領域投保率不高，一些保險產(chǎn)品和服務還不能提供，保險保障仍處于比較低的層次，難以為被保險人提供全方位的增值服務。
二是放開前端的監(jiān)管改革不斷推進，但管住后端的水平跟不上。近年來，我們按照放開前端、管住后端的改革思路，大力推進費率市場化、資金運用市場化和市場準入退出機制改革，保險監(jiān)管對市場的規(guī)制越來越少，市場在資源配置中的決定性作用越來越強。但是也要看到，前端放得越開，對管住后端的要求也就越高，在這方面保險監(jiān)管還存在很大差距。從監(jiān)管制度看，相關領域的監(jiān)管制度迫切需要更新再造，費率市場化需要更科學、更合理的保險產(chǎn)品評估利率和準備金監(jiān)管制度，需要更公開、更透明的保險產(chǎn)品信息披露制度，資金運用市場化需要更完善的風險管理和資產(chǎn)負債匹配管理等方面的監(jiān)管制度。從監(jiān)管機制看，機構內(nèi)部橫向配合、縱向聯(lián)動不順暢，監(jiān)管資源共享不足，沒有形成監(jiān)管合力等情況，還在一定程度上存在。從監(jiān)管專業(yè)化水平看，信息化投入不足、基礎設施建設滯后，監(jiān)管數(shù)據(jù)體系缺乏系統(tǒng)整合，現(xiàn)代信息技術手段在監(jiān)管中的應用不夠。部分監(jiān)管干部業(yè)務不熟、經(jīng)驗不夠、作風不扎實、處理復雜情況能力不足，監(jiān)管干部隊伍整體素質(zhì)有待提高。
三是產(chǎn)業(yè)融合的市場格局深入發(fā)展，但保險參與競爭的水平跟不上。近年來，保險業(yè)日益呈現(xiàn)出與其他行業(yè)相互融合、相互滲透的發(fā)展局面。金融綜合經(jīng)營不斷推進，交叉性金融產(chǎn)品越來越多。產(chǎn)業(yè)關聯(lián)程度不斷提高，保險業(yè)深度參與健康、養(yǎng)老、安保等產(chǎn)業(yè)鏈整合，業(yè)務領域極大拓展。技術水平不斷進步，互聯(lián)網(wǎng)保險迅速發(fā)展，各種新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)融合在很大程度上促進了保險業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，但也要看到，保險行業(yè)的核心競爭力體現(xiàn)得還不夠，專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮得還不強。保險業(yè)在金融領域的競爭中還有較大差距，經(jīng)合組織國家中保險和養(yǎng)老金資產(chǎn)占金融總資產(chǎn)的比例平均達到20%，我國保險業(yè)僅占金融總資產(chǎn)的6%左右。保險產(chǎn)品的保障優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，偏重投資型產(chǎn)品發(fā)展，輕保障型產(chǎn)品發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要的一些風險保障型產(chǎn)品不能得到很好滿足，企業(yè)內(nèi)含價值沒有得到相應提高。應用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的能力還不強，保險業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)的使用主要還是作為銷售渠道，深度挖掘使用數(shù)據(jù)較少，保險的數(shù)據(jù)和精算優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。行業(yè)創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新機制不完善，創(chuàng)新人才缺乏，在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、核心技術方面的創(chuàng)新少。
四是集約經(jīng)營的發(fā)展理念逐步確立，但行業(yè)科學管理的水平跟不上。過去，保險市場競爭不夠充分，發(fā)展方式相對比較粗放。近年來，我們大力推進保險業(yè)轉變發(fā)展方式，集約經(jīng)營的發(fā)展理念逐步在行業(yè)內(nèi)深入人心。更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，更多依靠新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，從資產(chǎn)和負債兩端推動行業(yè)發(fā)展，逐步成為行業(yè)發(fā)展的共識。但同時也要看到，與集約發(fā)展的要求相比，保險公司的科學管理水平還存在較大差距。有些公司仍然依靠設機構、鋪攤子，通過高成本、高投入、高消耗謀求外延式擴張，盈利能力不強。有些公司的治理結構還不完善，董事會制度、股東行為、決策程序方面的問題還比較突出。有些公司依法合規(guī)經(jīng)營的意識還不強，違法違規(guī)經(jīng)營行為屢禁不止，高手續(xù)費、高返還等惡性競爭仍然較為普遍。
五是風險因素的復雜程度日益加深，但防范化解風險的水平跟不上。中央經(jīng)濟工作會議把“防范化解金融風險”作為經(jīng)濟結構性改革的五大任務之一。當前，保險風險類型越來越多，資產(chǎn)端風險如投資風險，負債端風險如定價風險、退保風險，以及資產(chǎn)負債錯配風險，往往緊密融合在一起，牽一發(fā)而動全身。過去保險公司和銀行比都是小公司，出了問題好解決?，F(xiàn)在一些保險公司也發(fā)展成大公司、甚至金融集團，大公司出現(xiàn)風險后救助難度加大，還有可能產(chǎn)生系統(tǒng)性風險。日益嚴峻復雜的風險形勢凸顯出保險業(yè)管控風險的能力仍然不足，也對保險監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。從保險公司的角度看，審慎經(jīng)營的意識和風險管控的主體責任還不強，覆蓋全流程、全業(yè)務的風險管控機制還不完善，有的公司存在很大的風險隱患，甚至風險事件多發(fā)易發(fā)。從保險監(jiān)管的角度看，涵蓋風險識別、計量、控制、化解的全方位風險監(jiān)管制度還需要不斷健全，風險的持續(xù)監(jiān)測、實時控制和動態(tài)管理能力還需要不斷加強，保險監(jiān)管機構與其他金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)機制還需要不斷完善。
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，保險業(yè)的發(fā)展環(huán)境和行業(yè)的階段性特征都發(fā)生了一些重大變化?，F(xiàn)在看來，保險監(jiān)管與這些變化還不相適應，迫切需要從思路、觀念、方法上進行相應調(diào)整。推動行業(yè)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益;深化保險改革，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用;加強改善監(jiān)管，要更加注重防范化解保險風險;服務經(jīng)濟社會全局，要更加注重提升保險供給的針對性有效性。
(三)牢固樹立和堅持五大發(fā)展理念，不斷提高新形勢下做好保險監(jiān)管工作的能力和水平。
黨的十八屆五中全會鮮明提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，為全面建成小康社會提供了理論指導和行動指南，為保險業(yè)進一步指明了發(fā)展方向。新常態(tài)下保險監(jiān)管工作“怎么干”，核心是把五大發(fā)展理念貫穿到保險業(yè)改革發(fā)展的方方面面，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享，努力開拓現(xiàn)代保險服務業(yè)發(fā)展的新境界。
一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設一個創(chuàng)新驅(qū)動、充滿活力、具有較強核心競爭力的現(xiàn)代保險服務業(yè)。創(chuàng)新是保險業(yè)發(fā)展的第一動力。近年來，我們大力推進保險業(yè)改革創(chuàng)新，體制機制、產(chǎn)品服務、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新取得積極進展。面向未來，保險業(yè)要取得更大的發(fā)展和進步還是要靠改革創(chuàng)新，特別是面對經(jīng)濟大調(diào)整、社會大變革、技術大創(chuàng)新、市場大競爭的發(fā)展趨勢，改革創(chuàng)新仍然是推動保險業(yè)提升核心競爭力的根本途徑。實現(xiàn)保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，要繼續(xù)在服務體系、市場體系和監(jiān)管體系改革創(chuàng)新方面不斷加大力度。
二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設一個跨界融合、區(qū)域協(xié)同、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代保險服務業(yè)。協(xié)調(diào)是保險業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，我們大力推進保險市場體系建設和保險業(yè)務結構調(diào)整，增強了保險行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。但是也要看到，當前保險業(yè)發(fā)展的均衡水平和整體效能還有待提高，保險行業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展、與其他金融行業(yè)，以及區(qū)域保險市場間的發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)。要把推動協(xié)調(diào)發(fā)展作為保險監(jiān)管的一個重大課題，努力在優(yōu)化結構、補齊短板上取得突破性進展。
三是堅持綠色發(fā)展，建設一個資源高效配置、質(zhì)量效益良好、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代保險服務業(yè)。要積極探索發(fā)展生態(tài)環(huán)境領域的保險業(yè)務，在為綠色發(fā)展服務的同時，更加重視保險業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我們在推動保險業(yè)發(fā)展方式轉變上取得了顯著成績，市場運行安全穩(wěn)健，行業(yè)經(jīng)營效益不斷提升。但盲目追求短期利益的粗放經(jīng)營方式仍然一定程度存在，損害了保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。下一步要繼續(xù)推動行業(yè)加快轉變發(fā)展方式，加強對保險資源的有效保護和合理開發(fā)，不斷提高保險業(yè)精細化集約化發(fā)展水平。
四是堅持開放發(fā)展，建設一個優(yōu)勢互補、合作共贏、具有全球影響力的現(xiàn)代保險服務業(yè)。開放是保險業(yè)繁榮發(fā)展的必由之路。保險業(yè)是我國金融業(yè)中開放時間早、開放力度大、開放水平高的一個行業(yè)，以開放促改革促發(fā)展積累起了有益經(jīng)驗。當前經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，我國已進入與世界深度互動階段，保險業(yè)在開放發(fā)展方面還有很大的空間。一方面，國際保險業(yè)的管理經(jīng)驗、先進技術和高端人才都可以進一步為我所用，另一方面，我國保險企業(yè)“走出去”步伐加快，全方位參與國際競爭的能力和水平迫切需要不斷提高。要著力提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性，實現(xiàn)“引進來”和“走出去”更好結合，加強雙邊、多邊國際保險監(jiān)管合作，努力提升開放型行業(yè)發(fā)展水平。
五是堅持共享發(fā)展，建設一個保障覆蓋廣泛、服務優(yōu)質(zhì)高效、增進人民福祉的現(xiàn)代保險服務業(yè)。共享是保險業(yè)的本質(zhì)要求。保險凝聚的“人人為我、我為人人”的精神內(nèi)涵是對共享發(fā)展理念的最好詮釋。近年來，保險業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的覆蓋面和滲透度不斷提升，行業(yè)發(fā)展成果不斷惠及更廣大人民群眾。但是也要看到，保險業(yè)服務全局、服務民生的潛力仍然十分巨大。要立足于服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以滿足社會日益增長的多元化保險服務需求為出發(fā)點，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，實現(xiàn)“保險讓生活更美好”。
2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是中國經(jīng)濟轉型升級的關鍵之年，做好今年的保險監(jiān)管工作，具有十分重要的意義。2016年保險監(jiān)管工作總的指導思想是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力推進供給側結構性改革，深入貫徹落實保險“新國十條”，堅持抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展，著力深化保險改革創(chuàng)新，著力加強和改進監(jiān)管，著力防范化解風險，著力保護保險消費者權益，努力實現(xiàn)“十三五”時期保險業(yè)發(fā)展的良好開局。
結合中央戰(zhàn)略部署的重點領域和行業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，2016年我們要凝神聚力、砥礪前行，著力抓好三大塊重點工作，同時做好五項日常監(jiān)管工作，全面加強自身建設，確保取得實實在在的成效。
(一)做好2016年監(jiān)管重點工作。
2016年，要緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線，以服務民生為重點提高保險供給質(zhì)量，以深化改革為手段培育供給新動能，以風險防范為保障夯實供給側改革基礎，抓好各項重點難點保險改革發(fā)展任務。
第一，服務民生三大突破。一是提升大病保險服務水平。要把做好大病保險作為扶貧攻堅工作的重要內(nèi)容來抓。當前，我國7000多萬貧困人口之中，有1000多萬是患慢性病或者大病的，一人得病全家致貧，脫貧后一人得病全家返貧。解決因病致貧、因病返貧問題是脫貧工作的重點。要推動大病保險穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展，進一步落實國務院辦公廳《關于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》，制定完善配套實施細則，推動實施大病保險“一站式”結算和異地就醫(yī)即時結算。進一步完善大病保險運行機制，研究制定投標管理、服務規(guī)范、風險調(diào)節(jié)、財務獨立核算、退出機制等制度。進一步強化與基本醫(yī)保等醫(yī)療保障制度間的互補聯(lián)動，形成保障合力。
二是抓好巨災保險制度落地。著眼于更好地發(fā)揮巨災保險在災害救助體系中的作用，推動巨災保險建設取得新的重大成果。要抓緊制定方案，盡快推動《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險制度實施方案》在全國范圍內(nèi)落地。積極推動地震巨災保險立法進程，將地震巨災保險納入法制化框架。繼續(xù)推動巨災保險地方試點，探索研究覆蓋洪水、臺風等主要自然災害的巨災保險制度。
三是推動商業(yè)保險稅優(yōu)政策試點順利實施。切實發(fā)揮稅收優(yōu)惠的政策杠桿作用，用足用好政策，搶抓政策紅利，促進個人稅收優(yōu)惠型健康保險和稅收遞延型養(yǎng)老保險發(fā)展。稅優(yōu)健康保險方面重點是總結試點工作，完善試點方案，推動稅優(yōu)健康保險全國試點。稅延養(yǎng)老保險方面重點是爭取盡快推出稅延養(yǎng)老保險試點政策，抓緊制定試點方案，并組織好實施工作。做好稅延保險信息平臺建設、稅延保險監(jiān)管制度制定、示范條款設計等試點準備工作。
第二，深化改革三大舉措。
一是全面深化保險產(chǎn)品市場化改革。在總結前期試點改革經(jīng)驗的基礎上，穩(wěn)步加快商業(yè)車險市場化進程，力爭在今年6月底前在全國范圍內(nèi)實施商業(yè)車險改革。不斷豐富商業(yè)車險示范產(chǎn)品體系，完善商業(yè)車險創(chuàng)新型產(chǎn)品形成機制。不斷提高市場化定價程度，提高行業(yè)費率基準的科學性。聯(lián)合相關部委打破汽車維修及配件的壟斷，推動保護消費者合法權益。啟動意外險費率市場化改革。
二是全面深化市場準入退出機制改革。堅持專業(yè)化、區(qū)域化、差異化的市場準入原則，堅持完善多層次市場退出體系，推動構建適應現(xiàn)代保險服務業(yè)發(fā)展的市場準入退出機制。積極發(fā)展自保、相互、互聯(lián)網(wǎng)等新型保險組織。積極發(fā)展再保險等專業(yè)市場，研究制定再保險公司等專業(yè)性保險公司的準入管理辦法。研究制定保險機構整頓接管程序規(guī)定，加快區(qū)域性市場退出實踐。積極支持符合條件的保險公司在境內(nèi)外上市及掛牌“新三板”，支持保險公司穩(wěn)步開展金融綜合經(jīng)營。
三是全面深化資金運用市場化改革。牢牢把握保險資金服務國家戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟的方向，在防范風險的基礎上堅定不移地推進資金運用改革，促進市場主體的風險責任與自主權利相匹配、投資范圍與投資能力相匹配。切實加大保險資金對國家重大戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟的支持力度，引導保險資金通過債權投資計劃、股權投資計劃等方式，支持國家重大戰(zhàn)略實施和重大民生工程建設。不斷創(chuàng)新保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品和資金運用方式，通過保險私募基金、股債結合、優(yōu)先股、資產(chǎn)支持計劃等，加大對科技型小微企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。
第三，風險防控三大工程。
一是正式實施償二代。經(jīng)國務院批準償二代已經(jīng)正式全面實施。要更加注重發(fā)揮償二代在風險防控中的核心作用，堅持“穩(wěn)”字打頭，妥善制定并實施好償二代切換方案，確保新舊體系平穩(wěn)過渡。在實施過程中，要著力抓好監(jiān)督指導、定性監(jiān)管、制度建設、信息系統(tǒng)、國際交流等五項主要工作，服務和支撐好償二代的穩(wěn)健運行。督促和指導保險公司認真落實償二代各項要求，確保償二代平穩(wěn)實施。全面實施償二代風險綜合評級和償付能力風險管理能力評估制度，評價保險公司綜合風險，督促公司提高風險管理能力。適應償二代實施的需要，修訂《保險公司償付能力管理規(guī)定》。開發(fā)專門的償二代監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高監(jiān)管工作效率。積極推進我國與歐美監(jiān)管部門以及相關國際組織的合作和交流，召開專題研討會，穩(wěn)步推進償二代國際化戰(zhàn)略。
二是構建更加科學的風險評估預警機制。堅持實施對重點風險的定期分析和報告制度，強化風險的量化分析，全面科學地評估風險，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患及時進行風險提示、窗口指導、風險質(zhì)詢，加大現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)測力度，督促市場主體采取措施加以化解。建立國內(nèi)系統(tǒng)重要性保險機構監(jiān)管制度體系，要求入選保險機構制定恢復與處置計劃。進一步完善和豐富重點風險應急預案，科學化解好存量風險，有效控制增量風險，強化輿論引導和信息公開，強化保險保障基金在事前糾正和事后處置中的作用，增強市場和保險消費者信心，有效控制風險累積和蔓延。
三是加快推進保單登記管理信息平臺建設。保單登記工作是關系保險業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，也是風險防控的重大基礎工程。目前，保單登記工作正按照計劃順利開展，2016年主要任務是繼續(xù)完善并豐富保單登記管理信息平臺功能，基本建立起功能較為全面的數(shù)據(jù)分析平臺，進一步擴大保單登記范圍，提高登記數(shù)據(jù)的準確度和全面性。各相關單位要按照平臺建設工作方案的要求，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好平臺建設各項工作。特別是保單登記主體要落實數(shù)據(jù)管理責任，確保數(shù)據(jù)真實全面準確。各級監(jiān)管部門要把保單登記納入日常監(jiān)管內(nèi)容，加大監(jiān)管力度，對瞞報、漏報、錯報等問題進行嚴肅查處并追究責任。
(二)做好2016年日常監(jiān)管工作。
在集中精力抓好以上幾項重點工作的同時，要切實抓好以下五項日常監(jiān)管工作。
第一，認真落實風險防范的政策措施。2016年保險業(yè)面臨著一些前所未有的風險，對保險監(jiān)管提出了重大挑戰(zhàn)。我們要始終繃緊風險防范這根弦，對保險風險狀況時刻保持清醒頭腦，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。
一是防范滿期給付和非正常退保風險。從前期業(yè)務結構來看，今年仍然是滿期給付的高峰期，行業(yè)面臨的集中給付和非正常退保的壓力較大，對此我們要高度重視。要按照“內(nèi)緊外松”的應對方針，在發(fā)揮好地方政府第一責任人作用的基礎上，保險公司要切實承擔起主體責任，保監(jiān)局要有效承擔起屬地責任。加強風險預警監(jiān)測，指導相關責任主體妥善處置風險苗頭和群體性事件，做好存量風險化解。
二是防范償付能力不足風險。今年是償二代正式切換的第一年，這對保險機構的償付能力管理能力提出了更高要求。特別是在當前各類風險不斷積聚的背景下，更要牢牢守住償付能力這條紅線。要持續(xù)監(jiān)測償二代切換后各公司的償付能力狀況，重點關注試運行期間償二代指標不達標的公司，和壓力測試下償付能力風險較大的公司。對存在償付能力潛在風險的保險公司及時發(fā)布風險提示函，對償付能力不足的公司按照等級相應采取停止接受新業(yè)務和暫停機構批設等監(jiān)管措施。完善準備金監(jiān)管制度，加強準備金充足性監(jiān)管。
三是防范資金運用風險。去年保險投資經(jīng)受了資本市場大幅震蕩的考驗，從今年年初的情況看，保險資金運用面臨的形勢依然十分復雜，對于各種風險我們不能掉以輕心。要進一步完善保險資金運用監(jiān)管制度體系，加強保險資金運用非現(xiàn)場監(jiān)管體系建設，完善風險監(jiān)測機制，強化保險資金運用事中事后監(jiān)管，充分用好信息披露、內(nèi)部控制、風險責任人等監(jiān)管工具和機制。建立資產(chǎn)負債匹配監(jiān)管的長效機制，按照期限、收益率、風險匹配要求，完善承保業(yè)務和投資業(yè)務匹配管理，促進保險資產(chǎn)負債管理從軟約束向硬約束轉變，實現(xiàn)安全性、流動性和收益性的統(tǒng)一。
四是防范流動性風險。要繼續(xù)加強風險動態(tài)監(jiān)測和預警，對可能出現(xiàn)風險的公司進行動態(tài)預警與監(jiān)控。開展現(xiàn)金流壓力測試，防范化解現(xiàn)金流風險。對于在壓力測試中風險暴露較大的公司，及時采取監(jiān)管措施。
五是防范公司治理風險。完善公司治理監(jiān)管制度，推進保險公司混合所有制改革，規(guī)范股權質(zhì)押和代持等行為。加快公司治理信息化建設，建立關聯(lián)交易數(shù)據(jù)庫，完善公司治理問題數(shù)據(jù)庫。開展公司治理綜合量化評價，對保險法人機構治理實施分類評級和差異化監(jiān)管。建立全面覆蓋治理架構、運行效果、關聯(lián)交易、內(nèi)控內(nèi)審的公司治理檢查監(jiān)督體系。
六是防范案件風險。要加大案件問責、整改及警示教育工作力度，扎實開展保險業(yè)防范打擊非法集資宣傳月活動，穩(wěn)妥處置大案要案風險，嚴防群體性事件等次生風險。
此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融以及綜合經(jīng)營的迅速發(fā)展，新的業(yè)態(tài)帶來新的風險，風險表現(xiàn)呈現(xiàn)出新的特點，要特別注意防范交叉性金融產(chǎn)品風險和金融風險跨境跨市場傳遞。
第二，大力規(guī)范市場秩序。市場秩序代表行業(yè)形象，必須加大市場檢查力度，不斷完善體制機制，努力打造公平有序、規(guī)范經(jīng)營的市場環(huán)境。
財產(chǎn)險方面。要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)場檢查力度，開展農(nóng)業(yè)保險承保理賠檔案資料真實性、完整性專項治理整頓，堅持對農(nóng)險違規(guī)零容忍的態(tài)度，鞏固擴大農(nóng)業(yè)保險檢查成效。開展車險市場專項檢查，嚴厲打擊擾亂市場秩序行為，確保商業(yè)車險改革平穩(wěn)運行。
人身險方面。要進一步加強對大病保險全面實施的承辦規(guī)范，并繼續(xù)對大病保險開展全面檢查，確保社會各方滿意。加強對壽險機構的現(xiàn)場檢查。按照雙隨機的原則，開展法人機構和分支機構現(xiàn)場檢查，重點檢查已出臺監(jiān)管制度的貫徹落實情況，強化制度約束力。規(guī)范中短存續(xù)期產(chǎn)品發(fā)展，完善相關監(jiān)管制度。
中介業(yè)務方面。全面修訂保險代理、保險經(jīng)紀、保險公估三部監(jiān)管規(guī)章，規(guī)范保險中介市場機構管理和業(yè)務發(fā)展。推進保險中介云平臺建設，提升保險中介信息化水平。保險中介機構要通過購買職業(yè)責任險等市場化方式和手段，化解相關風險和承擔相關責任。加強對保險銷售從業(yè)人員素質(zhì)和質(zhì)量的管控，防止出現(xiàn)欺詐誤導和其他違法違規(guī)行為。
風險案件檢查方面。統(tǒng)籌開展風險防控機制有效性專項檢查，進一步鞏固深化“兩個加強、兩個遏制”專項檢查成果。對可能存在重大風險隱患的部分公司和業(yè)務領域進行重大風險稽查，發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。開展“反保險欺詐、反洗錢、反非法集資”第二輪檢查。
第三，切實保護保險消費者權益。要從解決突出問題和建立健全機制兩方面入手，不斷提升廣大消費者對保險業(yè)的信心。
一是堅持不懈治理理賠難和銷售誤導。這兩個問題抓起來容易見成效，但也容易出現(xiàn)反復。我們在治理這兩個問題方面下了很大功夫，得到了消費者的認可，但稍有懈怠就有可能前功盡棄，這項工作必須持續(xù)努力、久久為功。治理理賠難方面。全面落實《保險小額理賠服務指引》，開展保險小額理賠服務質(zhì)量監(jiān)測工作。研究制定《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+車險理賠”行動的指導意見》，建立車險理賠基礎指標披露通報和服務測評制度，提升車險理賠服務水平。協(xié)調(diào)推動交通事故人傷損害賠償計算系統(tǒng)的試點推廣工作，促進保險行業(yè)和司法系統(tǒng)交通事故賠償標準的統(tǒng)一，減少車險理賠爭議和訴訟。治理銷售誤導方面。推進《人身保險客戶信息真實性管理暫行辦法》的貫徹落實，規(guī)范商業(yè)銀行代理銷售保險和公司贈送保險等行為。繼續(xù)開展“亮劍行動”，重點打擊產(chǎn)壽險電銷、網(wǎng)銷等新渠道銷售違規(guī)行為。針對部分渠道、部分險種探索建立銷售行為可回溯制度。
二是深入推進保險服務評價工作。建立保險服務評價體系是適應加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)和推動保險業(yè)國際化發(fā)展的需要，也是監(jiān)管機構為民監(jiān)管核心價值理念的重要體現(xiàn)，要切實抓好制度落實。要認真貫徹執(zhí)行保險公司服務評價管理辦法，促進公司加強和改進服務水平。細化保險服務評價流程，完善保險服務評價標準，加強保險服務評價結果運用。
三是切實做好保險消費投訴處理。消費投訴處理工作是最直觀的保險服務窗口，與消費者對保險行業(yè)、對監(jiān)管工作的感受直接相關，我們必須認真加以重視。要完善保險消費投訴處理相關制度，完成12378熱線系統(tǒng)升級改造，推動投訴管理系統(tǒng)建設，加強保險公司投訴處理工作考評，及時化解矛盾糾紛。
四是深化保險糾紛調(diào)處機制建設。加緊發(fā)布保險糾紛訴調(diào)對接機制建設和保險公司參與調(diào)處機制的指導性文件，穩(wěn)步推進保險糾紛調(diào)處機制建設。完善行業(yè)調(diào)解組織制度和標準，打造高標準、規(guī)范化的行業(yè)調(diào)解平臺。深化與最高人民法院的合作，形成高效率的保險糾紛訴調(diào)對接工作模式。
五是加強保險消費者教育和風險提示。探索依托視頻和電子出版物等傳播新形式，繼續(xù)發(fā)揮保監(jiān)微課堂的傳播力和影響力，加強與傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡新媒體的合作，拓展保險消費者教育宣傳新渠道，加強保險消費風險提示。
第四，推動行業(yè)更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。充分發(fā)揮保險在風險管理和社會保障方面的積極作用，鼓勵和引導全行業(yè)更好地服務供給側結構性改革。
一是參與多層次社會保障體系建設。隨著居民生活水平的提高和人口老齡化，人們對養(yǎng)老健康服務的要求日益提升，傳統(tǒng)社會保障體系面臨著越來越重的壓力，保險業(yè)在參與社保體系建設方面的作用也需要進一步拓展。健康保障方面。協(xié)調(diào)有關部門共同推進保險業(yè)參與基本醫(yī)保經(jīng)辦工作。鼓勵和支持商業(yè)保險機構通過投資、參股醫(yī)療機構參與公立醫(yī)院改革。通過將護理保障與護理服務相結合，投資建立養(yǎng)老、護理機構，積極研究推進護理保險發(fā)展。養(yǎng)老保障方面。推動出臺《關于加快發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的若干意見》。支持保險機構開展企業(yè)年金和職業(yè)年金業(yè)務，參與基本養(yǎng)老保險基金市場化投資管理。配合機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，組織開展對接職業(yè)年金領取期的商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品研發(fā)工作。會同相關部委，逐步完善老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險配套制度，聯(lián)合出臺《關于推進老年人意外傷害保險工作的指導意見》。
二是服務社會治理體系創(chuàng)新。保險是市場經(jīng)濟的基礎性制度安排，也是社會治理的重要市場化手段之一。保險業(yè)要主動作為，積極參與社會治理體系創(chuàng)新，努力在社會治理體系建設中取得更大的發(fā)展。要會同相關部委推動環(huán)境污染、醫(yī)療責任、安全生產(chǎn)、建筑工程質(zhì)量等領域責任保險發(fā)展。研究制定環(huán)境污染強制責任保險制度方案。研究出臺《安全生產(chǎn)責任保險暫行辦法》。力爭將實習責任保險納入立法層面。建立責任保險統(tǒng)計制度，健全責任保險聯(lián)席會議制度，完善責任保險交流平臺。
三是創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式。要以服務國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略為重點，以擴面、提標、增品為核心，加大農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新發(fā)展力度。穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，落實直接物化成本全覆蓋政策，探索覆蓋土地流轉成本和勞動力成本。穩(wěn)步擴大價格保險試點，積極探索“保險+期貨”模式，轉移化解市場風險。推動森林保險規(guī)范發(fā)展。深化主要農(nóng)作物風險費率區(qū)劃研究。積極爭取財政稅收優(yōu)惠政策，推動制種保險保費補貼政策和地方特色農(nóng)作物保險以獎代補政策出臺。進一步完善農(nóng)共體機制，擴大承保能力，提高在國際市場的定價話語權。加快推進全國農(nóng)業(yè)保險信息管理平臺建設，提高農(nóng)業(yè)保險信息化管理水平。
四是促進經(jīng)濟轉型升級。加大小額貸款保證保險試點工作力度，降低小微企業(yè)的融資成本。加快發(fā)展短期出口信用保險，引入更多經(jīng)營主體，引導短期出口信用保險市場規(guī)范有序發(fā)展。鼓勵保險集團或社會資本投資設立專業(yè)再保險公司，加快建設區(qū)域性再保險中心，鼓勵境內(nèi)保險機構發(fā)展離岸再保險業(yè)務，推動再保險積極參與各地開展的巨災保險試點，增強再保險分散自然災害風險的能力。
第五，不斷夯實保險監(jiān)管工作基礎?；A建設是保險監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)。要把加強基礎建設作為加強和改進保險監(jiān)管的戰(zhàn)略性工作，認真抓緊抓好。
一是提高監(jiān)管法制化水平。推動《保險法》修訂工作，持續(xù)推進規(guī)章及規(guī)范性文件的修改完善。主動適應司法審查變化趨勢，進一步完善行政處罰程序，依法從嚴實施處罰。加大行政行為合法性審查力度，增強復議監(jiān)督功能，進一步完善復議制度。健全完善行政應訴工作機制，切實提升應訴能力。探索法律顧問及公職律師制度，推動開發(fā)保險法治工作信息平臺管理系統(tǒng)，提升法治水平。
二是加強基礎設施建設。研究編制和推進實施保險業(yè)風險數(shù)據(jù)庫建設規(guī)劃。大力推進保險業(yè)標準文本修訂工作。開展保單要素信息標準工作。加強電子政務內(nèi)網(wǎng)建設，優(yōu)化信息系統(tǒng)運維模式。推進南京災備中心建成并投入運行。發(fā)布第三套生命表，全面修訂精算報告，加強對精算師的評價管理。加強財產(chǎn)保險產(chǎn)品管理制度建設，實施備案產(chǎn)品自主注冊改革，建立產(chǎn)品注冊平臺和數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)完善互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務監(jiān)管制度，促進互聯(lián)網(wǎng)保險規(guī)范發(fā)展。完善保險公司治理監(jiān)管制度，加快公司治理信息化建設，開展公司治理綜合量化評價。推進行業(yè)資產(chǎn)登記交易平臺和資產(chǎn)托管系統(tǒng)建設，完善保險資金運用監(jiān)管信息系統(tǒng)。
三是加大信息披露力度。落實償二代信息披露要求，通過提高透明度發(fā)揮市場的監(jiān)督約束作用。修訂《保險公司信息披露管理辦法》。建立和完善意外險經(jīng)營情況信息披露制度。發(fā)布中國保險消費者信心指數(shù)。推進例行新聞發(fā)布工作。充分發(fā)揮中國保險報等主管報刊輿論宣傳作用，加強新媒體建設，提高信息傳播和輿論引導水平。落實《中國保監(jiān)會輿情工作暫行辦法》，試行聲譽風險監(jiān)管工作。
四是推進保險信用體系建設。不斷完善信用體系建設工作機制，著手建立保險信用信息系統(tǒng)，推進保險信用信息與其他行業(yè)信用信息互聯(lián)互通。研究建立保險失信聯(lián)合懲戒機制，使保險領域的違法違規(guī)主體在其他領域也受到制約，加大行政處罰的震懾力、執(zhí)行力。
五是加強重大問題研究。認真做好保險業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作。調(diào)動行業(yè)和社會力量加強保險理論研究。深入研究國內(nèi)外資本市場波動、人口結構變化以及經(jīng)濟增速放緩等對保險業(yè)的復雜影響，厘清風險傳遞路徑及影響程度，找準風險防范的著力點。深入研究保險業(yè)服務供給側結構性改革、“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設等國家重大戰(zhàn)略部署的切入點，提供理論支持和政策儲備。深入研究大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新技術對保險業(yè)的沖擊，促進保險業(yè)提質(zhì)增效轉型升級。推進保險高端智庫建設。
(三)高度重視并切實解決好巡視工作中發(fā)現(xiàn)的各種問題，全面加強監(jiān)管自身建設。
中央巡視組對保監(jiān)會的現(xiàn)場巡視已經(jīng)結束，這次巡視工作暴露出我們在黨的建設、作風建設、隊伍建設等方面都存在不少問題，要根據(jù)中央巡視組的反饋意見和整改要求，嚴肅認真地整改落實。在政治品格和責任擔當上，我們要自覺向以同志為的黨中央看齊，堅定理想信念，嚴守黨的紀律，全面持續(xù)推進監(jiān)管自身建設。
第一，不斷強化作風建設。作風建設是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)，作風建設永遠沒有休止符。要按照中央的統(tǒng)一部署，以落實全面從嚴治黨要求為主線，進一步抓好“三嚴三實”專題教育和群眾路線教育實踐活動后續(xù)整改工作，不斷鞏固和深化作風建設成果。一是堅持把紀律規(guī)矩挺在前面。嚴格執(zhí)行政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，堅決糾正工作敷衍了事、作風不檢點等現(xiàn)象。嚴格監(jiān)督檢查紀律執(zhí)行情況，保證中央決策部署的貫徹執(zhí)行。二是堅持把學習教育放在重要位置。按照中央部署，扎實開展“兩學一做”學習教育，深入學黨章黨規(guī)，學習系列重要講話，做合格黨員，促進系統(tǒng)廣大黨員增強黨性修養(yǎng)、發(fā)揮模范作用、立足崗位奉獻。加強紀律教育，將紀律教育納入各類培訓中，增強黨員干部的紀律觀念。三是堅持把監(jiān)督檢查貫穿始終。抓好派出機構和會管單位貫徹落實中央、會黨委重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，加強對派出機構黨的紀律執(zhí)行情況的專項監(jiān)督檢查。加強對中央關于厲行節(jié)約、干部住房、辦公用房、公車使用等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對干部的日常監(jiān)督，緊盯元旦、春節(jié)、中秋等重要時點“四風”問題的新形式、新動向，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神的頂風違紀行為，對頂風違紀搞“四風”的，堅決查處，決不姑息。
第二，切實加強隊伍建設。要堅持黨管干部原則，努力建設一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的高素質(zhì)監(jiān)管干部隊伍。一是著力強化領導班子整體功能。把優(yōu)化班子結構、增強整體功能作為重要著力點，統(tǒng)籌考慮領導班子年齡狀況、知識結構、本地干部和交流干部比例等方面情況，合理搭配、增強合力，選優(yōu)配強會機關部門、保監(jiān)局、會管單位領導班子。認真執(zhí)行《綜合考核評價辦法》，完善考核評價機制，進一步提升考核評價的科學性，加強考核結果的實際運用。繼續(xù)加強保監(jiān)分局機構建設，做好后續(xù)配套工作。二是有序推進干部交流工作。認真貫徹落實保監(jiān)會領導干部交流工作辦法，突出實踐導向，優(yōu)化干部成長路徑，大力推進會機關和保監(jiān)局領導干部交流任職。繼續(xù)加強干部跨部門、跨地區(qū)交流培養(yǎng)鍛煉工作，鼓勵干部到復雜環(huán)境、基層一線增長才干。三是加大教育培訓工作力度。推進干部教育培訓工作規(guī)范化、制度化，加大培訓投入，優(yōu)化培訓資源，統(tǒng)籌做好局級、處級、優(yōu)秀青年干部的培訓規(guī)劃，認真抓好干部調(diào)訓、干部選學、境外培訓、業(yè)務培訓、黨校培訓等工作，著力提高培訓成效。在健全外語重點人才庫的基礎上，推動建立精算重點人才庫。四是全面從嚴監(jiān)督管理干部。堅持抓早抓小抓經(jīng)常，嚴格做好領導干部個人有關事項填報工作和抽查核實工作，認真落實對領導干部提醒、函詢、誡勉制度，嚴格執(zhí)行干部選拔任用全程紀實制度，繼續(xù)抓好整治超職數(shù)配備、干部選拔任用“一報告兩評議”等工作。堅持嚴格要求和關心愛護相結合，完善干部激勵保障制度。
第三，深入推進黨風廉政建設。當前，保險監(jiān)管系統(tǒng)干部隊伍廉政建設總體形勢是好的，但也要正確認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的嚴峻形勢。系統(tǒng)內(nèi)一些黨組織主體責任意識不強、反腐倡廉制度落實不夠;一些干部執(zhí)行黨的紀律不到位、出現(xiàn)了個別違紀問題。在新的形勢下，加強黨風廉政建設一刻也不能松懈。必須不斷強化“兩個責任”意識，把思想認識和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，加強擔當，各負其責，確保黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處。一是要深入推進機制建設。重點加強廉政風險防控機制建設，抓好預警處置、動態(tài)管理、考核評價等制度的貫徹執(zhí)行。進一步推進廉政教育制度化。認真組織開展保監(jiān)會系統(tǒng)廉政教育月活動。二是要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。重點是加強對遵守“兩個規(guī)定”情況的監(jiān)督，改進對領導干部特別是一把手行使權力的監(jiān)督。加強行政監(jiān)察，有針對性地開展專項監(jiān)察。三是要做好信訪舉報工作。加強信訪舉報件的辦理，建立信訪舉報處理的定期抽查制度，做到件件有著落，事事有結果。對發(fā)現(xiàn)的腐敗問題，堅持一查到底，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的單位，既要追究當事人責任，也要追究相關領導責任。接下來，我們還將召開保監(jiān)會系統(tǒng)黨風廉政建設暨紀檢監(jiān)察工作會議，對加強黨風廉政建設進行專門部署。
同志們，2016年的保險監(jiān)管工作任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉旗幟，奮發(fā)進取，真抓實干，不斷開創(chuàng)保險監(jiān)管工作新局面，為加快建設現(xiàn)代保險強國，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展而努力奮斗!
在國資監(jiān)管工作會議上的講話篇十三
我國殘疾人事業(yè)取得了舉世矚目的成就。但是，前進的道路從來都不是平坦的，我們總會遇到各種困難和問題。推進殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，首要的任務就是要把當前工作中存在的問題和困難認識清楚，然后集中智慧和力量，克服困難，解決問題。六代會之后，我們提出了今后五年的目標和任務，提出了加強信息化建設和殘疾人事業(yè)科學化管理的思路。黨組按照王勇國務委員的要求，確定今年為殘疾人工作“基礎管理建設年”，其目的就是為了全面、真實的了解掌握殘疾人工作情況，為科學決策提供可靠依據(jù)。這項工作非常重要，一定要堅持不懈地抓好落實。我們要結合實際思考習近平總書記關于民生工作的論述，繼續(xù)把殘疾人工作做得更好。最近出版的《中國人權事業(yè)進展》白皮書，從完善殘疾人法規(guī)制度建設、有序開展康復工作、實施一批重點康復工程、健全殘疾人教育保障機制、提升殘疾人社會保障水平、加大殘疾人扶貧開發(fā)力度、加快推進無障礙建設與改造等幾個方面，總結了殘疾人權利保障工作取得的成就。這是全體同志共同努力的結果，是我們不斷克服困難、解決問題中取得的進步。
推動殘疾人事業(yè)發(fā)展，要靠有一支高素質(zhì)的殘疾人工作者隊伍。去年換屆以來，新一屆黨組認真學習和貫徹落實習近平總書記關于干部工作的重要論述，嚴格堅持新時期好干部標準抓好用人導向，制定了新的干部工作制度，逐步健全和完善了科學有效的選人用人機制，提出8條干部選用路徑。目前，第一批干部選拔工作已對擬任職人選進行了考察，第二批干部選拔工作也已經(jīng)啟動。大家對黨組抓干部工作給予了有力支持和充分肯定。最近，黨組正在進行優(yōu)化機關和直屬單位機構、編制和職責等方面的調(diào)查研究。這項工作涉及面很廣，甚至直接影響部門、單位和干部自身利益。希望同志們特別是各級領導干部，都積極參與并給予大力支持，集思廣益，使機關部門和直屬單位的“三定”方案更科學、更加適應新形勢和任務要求，為事業(yè)發(fā)展提供更有力的組織保證。
抓好干部隊伍的思想政治建設，是習近平總書記系列論述的重要內(nèi)容，我們在思想建設上，要堅持高舉旗幟，堅定信念。在組織建設上，要做好抓基層打基礎的工作，努力使每一個基層黨支部都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。在作風建設上，要按照為民、務實、清廉的要求，堅決執(zhí)行八項規(guī)定，解決“四風”問題。在反腐倡廉上，要加強廉政教育，完善廉政風險防控機制建設。我曾在中國殘聯(lián)黨組中心組學習會上對同志們說，我們的權力是人民賦予的，應該徹底地為人民所用。在任何時候都要經(jīng)得住考驗，決不能在金錢利益面前迷失方向，忘記做人的尊嚴，忘記自己是一個黨員干部。堅決不做任何有損黨員形象的事。只有堅定自己的理想信念，才能更好地為人民服務。這一次教育實踐活動，就是要提醒黨員干部不能疏遠人民，不能漠視群眾利益，不能對群眾疾苦麻木不仁，更不能貪圖享樂，不思進取。要堅決杜絕官僚主義作風和一切腐敗行為。要讓自己做到，昨天我是一個堅定的共產(chǎn)主義者，今天我的意志如同昨天一樣堅定，到明天我要為自己曾經(jīng)是一個堅定的共產(chǎn)主義者，為人民作出應有的貢獻而感到驕傲。
同志們，在最近各項工作任務都很重的情況下，黨組下決心把大家組織起來進行集中學習，就是希望同志們珍惜這個難得的機會，認真學習，在理論武裝和工作研究等方面都有大的收獲，為推進殘疾人事業(yè)加快發(fā)展奠定堅實的理論和思想基礎。
謝謝大家。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
親愛的同志們：
根據(jù)中組部通知精神，從今天下午開始，我會用一周多的時間舉辦學習習近平總書記系列講話精神培訓班，機關處級以上干部和直屬單位班子成員參加學習培訓。今天下午是培訓班的開班式，我很高興與大家一起學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，這是當前和今后一個時期的重大政治任務。前段時間，我和_、先德、新憲、乃坤、世明幾位同志先后參加了在中央黨校舉辦的省部級領導干部學習貫徹習近平總書記系列重要講話研討班。通過學習研討，我很受啟發(fā)、很有收獲,思想開闊了許多，思考也深刻了很多。特別是結合自己的本職工作來思考，我認為最重要的是總書記的講話讓我思考了一個黨員干部的責任與擔當，思考了對人民群眾應有的感情。懂得了這些才能有責任感，使命感，才能盡心盡力為人民服務。通過學習，我更加堅定了自己的追求和信仰，看清了工作的方向，對國家的未來充滿希望，對殘疾人事業(yè)充滿希望。一會兒，_將給大家作輔導講課，在此，我講一點自己的學習體會，并就搞好這次學習談幾點意見。
一、要充分認識學習貫徹習近平總書記系列重要講話的重要意義。
黨的十八大以來，我們都會感受到國家和社會已經(jīng)和正在發(fā)生的一些變化，這期間，習近平總書記圍繞改革發(fā)展、治黨治國、保障和改善民生等發(fā)表了一系列重要講話，提出了治國理政的新思想和新要求。我和魯書記出席或列席了一些會議，親自聆聽了總書記的講話，就有了更深刻的感受?？倳泴液腿嗣駪延猩詈竦膼郏瑢κ聵I(yè)有堅定的信念，對工作有高度的責任感，很多講話是脫稿講的，具有震撼人心，鼓舞士氣的力量?？倳浀南盗兄v話不僅豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論，而且對各項建設事業(yè)面臨的很多具體工作，都有全新的思路，并作了深刻的闡述，例如黨的群眾路線教育實踐活動，反對“四風”問題，嚴格八項規(guī)定問題，總書記都講得很細致很透徹，殘聯(lián)領導干部尤其要認真學習，深刻領會，時刻牢記在心，把殘疾人工作做得更好。
當前，我們面臨著復雜的國際環(huán)境，國內(nèi)改革發(fā)展的大局是好的，但也存在不穩(wěn)定因素，我們要從黨的思想理論建設的高度，從深化改革和加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的大局，深刻領會學習貫徹習近平總書記重要講話精神的迫切性和重要性,一定要當作第一位的大事來抓，進一步提高學習自覺性，工作再忙要安排時間學習，任務再重也要把學習放在首位。特別是殘聯(lián)領導干部，一定要在理論上深入鉆研，要在對照檢查自己的實際工作中學習?？倳浀南盗兄匾v話是從一切為了人民、向人民高度負責出發(fā)，對照自己，我們的工作和言行是不是也能從一切為了殘疾人，以向殘疾人事業(yè)高度負責出發(fā)呢?？倳浀南盗兄匾v話是理論與實際相結合的典范，怎樣實現(xiàn)理論與實際相結合，是我們在學習時要深入思考的問題。我們還要認真思考，如何把講話精神轉變成我們工作中的新思路，新成果，讓它造福于殘疾人。做殘疾人工作一定要重視學習，殘疾人事業(yè)不僅是民生工作，也是政治工作。殘疾人事業(yè)是中國人權事業(yè)的一部分，具有國際影響，它代表著中國社會文明進步的水平。希望通過這次學習，大家能對殘疾人事業(yè)的發(fā)展有更堅定的信念，凝聚奮進的力量，明確前進方向。希望大家把思想提高到一個新的境界，真正成為有相當理論和政策水準，掌握較高領導藝術，讓殘疾人信任的優(yōu)秀的殘疾人領導干部。
二、要全面把握習近平總書記重要講話的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵。
習近平總書記系列講話，內(nèi)容十分豐富，總書記指出：崇高信仰始終是我們黨的強大精神支柱，人民群眾始終是我們黨的堅實執(zhí)政基礎。只要我們永不動搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無往而不勝。我想信仰和理想是我們做人做事最重要的信條，這是人生前進的方向，有了方向和目的地，生命的船才能有動力。而殘疾人工作者的奮斗目標就是要解放承受痛苦的殘疾人，幫助他們過上美好而有尊嚴的生活。總書記提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”，他說，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義問題上，強調(diào)中國特色社會主義是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發(fā)展進步要求的科學社會主義。中國殘疾人事業(yè)也是中國夢的內(nèi)容，千百萬殘疾人兄弟姐妹期盼著平等參與社會生活，實現(xiàn)自己心中的夢想，希望能夠康復，希望能夠走進校門，希望能有工作的機會。每一個人都有夢想，億萬個期盼就編織起中國夢。我們要努力讓殘疾人實現(xiàn)夢想，這就必須走中國特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展的道路，我們要推動科學發(fā)展，加強科學管理，維護殘疾人的權益，使殘疾人事業(yè)在國家治理和社會管理中發(fā)揮積極的作用。
最近一個時期，習近平總書記對殘疾人事業(yè)發(fā)表了重要論述。他在中國殘疾人福利基金會成立30周年的賀信中指出，殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注。讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美滿的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。他在接見全國自強模范與助殘先進時又指出，殘疾人是社會大家庭的平等成員，也是人類文明進步的重要力量。中國夢、國家夢，是每一個中國人的夢，也是每一個殘疾人朋友的夢。他要求，各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進殘疾人事業(yè)當作份內(nèi)的責任，各項建設事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權益保障制度。各級殘聯(lián)要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行責任，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結帶領殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)新局面。習近平總書記的一系列重要論述，貫穿著馬克思主義世界觀和方法論，體現(xiàn)出高度的政治責任、鮮明的人民立場、嚴謹?shù)那髮嵕?。我們要全面系統(tǒng)掌握講話的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，不斷增強貫徹落實的行動自覺和能力水平。
我們學習習近平總書記重要論述，要全面準確把握，認真貫徹落實，也要掌握科學的方法。我自己要認真學習，也希望大家認真學習。一個人要善于學習，不斷學習，在人生的每個時段都要堅持學習，只有通過學習我們才能掌握更多的知識，更好地為社會服務。我想對總書記的系列講話要反復學習，而不是淺嘗輒止，要認真讀書，仔細理解;要全面系統(tǒng)地學習、而不是斷章取義，要結合形勢認識問題。再就是結合自己的工作學習習近平總書記重要講話精神，并以此指導工作實踐。殘聯(lián)領導干部學習習近平總書記重要講話精神，就是要更好地為殘疾人服務，做好每項工作。比如，總書記說，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。他還說，我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交一份合格的答卷。這就是總書記重要講話的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
親愛的同志們：
剛才聽了相關部委領導的發(fā)言，可以看出一年來各成員單位為推進殘疾人事業(yè)發(fā)展、維護和保障殘疾人權益做了大量工作，其中一些政策、措施是中國殘聯(lián)積極配合，共同推動出臺實施的，我聽了很感動，也很親切。
一年來，黨中央、國務院高度重視殘疾人和殘疾人事業(yè)，在王勇國務委員的直接領導下，國務院殘工委精心組織，各成員單位分工協(xié)作，在殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧、社會保障、無障礙環(huán)境建設等方面出臺了一系列新的重大舉措，殘疾人工作機制得到加強，殘疾人生活狀況進一步改善。這既適應中央全面深化改革的要求，也顯示了落實十八屆三中全會關于“健全殘疾人權益保障制度”部署的初步成效。特別是自去年第四季度以來，中國殘聯(lián)與各成員單位共同研究制定《關于加快推進殘疾人同步小康進程的意見》，這不僅關乎殘疾人兄弟姐妹的福祉，同時也是全面建成小康社會的重要內(nèi)容之一。在殘工委和各成員單位的指導下，各地依據(jù)地方實際，積極創(chuàng)新實踐，出臺了許多好做法、好措施，如上海、北京等地制定了國家機關、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)對殘疾人崗位預留和定向招錄殘疾人的規(guī)定;山東、河北、天津等地實施重度殘疾人護理補貼和貧困殘疾人生活補貼制度，提高增發(fā)殘疾人生活救助金增長比例;四川等地建立殘疾人工作信息化管理系統(tǒng)等等，推動地方殘疾人工作也取得了重要進展。借此機會，我代表中國殘聯(lián)，向王勇國務委員、向關心支持殘疾人和殘疾人事業(yè)的殘工委各成員單位、地方各級黨委政府表示衷心的感謝!
要解決8500萬殘疾人的生存以及融合發(fā)展問題，我們還面臨很多困難。目前全國有相當部分的殘疾人還未得到康復服務，一些適齡殘疾兒童少年未入學，城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段近半數(shù)有就業(yè)需求的殘疾人未實現(xiàn)就業(yè)，殘疾人社會保障水平還比較低。特別是農(nóng)村，殘疾人貧困問題十分突出，尤其是一戶多殘的農(nóng)村殘疾人家庭就更為困難。這些我們到地方調(diào)研都有深切的感受。
當前我國已進入全面建成小康社會的決定性階段。推進殘疾人與全國人民同步實現(xiàn)小康是各級政府、各部門的重要責任。相比健全人，殘疾人實現(xiàn)小康的任務更艱巨，困難更大。如果不在殘疾人康復、教育、扶貧、就業(yè)、社會保障等方面拿出更好的、有力度的政策措施，殘疾人與社會平均水平的差距將會越拉越大，殘疾人同步小康很可能就是一句空話、一個口號。
希望各部委、各成員單位對殘疾人同步小康工作給予更多政策、資金傾斜，我們共同努力，爭取拿出一個高質(zhì)量的推進殘疾人同步小康文件，并盡快部署實施。今年，國家將開始研究制定“十三五”規(guī)劃，也希望大家在工作規(guī)劃、安排部署中，繼續(xù)加大對殘疾人工作的支持。
當前我們要多做打基礎、建機制、以利長遠的工作。要開展好全國殘疾人基本服務狀況和需求調(diào)查，摸清殘疾人基本數(shù)據(jù)、基本情況、基本材料，為推進殘疾人同步小康提供重要依據(jù);要推進政府購買殘疾人服務，更好發(fā)揮資金效益，吸納社會力量為殘疾人服務;要舉辦好全國自強模范與助殘先進表彰活動，激勵和弘揚殘疾人的自強精神，為全社會關心幫助殘疾人營造良好環(huán)境。我們的愿望是通過幾年的努力，把殘疾人同步小康進程推進一步，為殘疾人實現(xiàn)更加美好的生活夢想打下好基礎。
在推進殘疾人小康工作中我們要注重研究融合發(fā)展問題，近些年來，促進殘疾人融合發(fā)展越來越成為國際社會的普遍共識和自覺行動，這也是我們作為聯(lián)合國《殘疾人權利公約》締約國所做的承諾和義務。我們要重視人的社會屬性和人的歸屬感，幫助殘疾人更好地融入社會，這是我們今后工作的一個方向。
我們將認真履行“代表、服務、管理”職能，與各成員單位一道，在國務院殘疾人工作委員會領導和部署下，努力工作，加快改善殘疾人狀況，提高殘疾人事業(yè)的的管理能力，更好地為殘疾人和國家發(fā)展大局服務。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
親愛的同志們、朋友們：
今天是中國殘疾人福利基金會成立30周年的日子，30年來，作為一個殘疾人和殘疾人工作者，我見證了基金會的成立和發(fā)展，為她所取得的每一個成就感到欣喜和驕傲!今天，在她成立30周年的日子，我要衷心地祝福她!
1984年的3月，我應邀來北京參加中國殘疾人福利基金會成立大會，并當選為理事。那次大會給了我很多思考，我認識到，過去對殘疾人的歧視與偏見開始改變了?；饡淖谥际?，理解、尊重、關心殘疾人，這在當時對于許多身處逆境、承受痛苦的殘疾人，如同溫暖的春風，讓他們看到了生活的希望。在成立大會的會場懸掛著中國殘疾人福利基金會的會徽，我看到了“殘疾人”這三個字，真的感慨萬千，因為在此之前，我和許多殘疾人兄弟姐妹都被稱為“殘廢人”。殘廢人被認為是無用的人，是社會的負擔，多少人都為自己是一個殘廢人而自卑，卻又為無法改變命運而沮喪。而殘疾人則是人道的、科學的界定，即一個人身體失去了部分功能，并不意味著失去全部能力，失去創(chuàng)造能力和做人的尊嚴。會徽是梅花的形狀，象征著殘疾人經(jīng)歷嚴冬也傲雪綻放的堅強品格，也象征著殘疾人期待春天到來的希望。這個會徽是在一百多份圖案中選定的，它凝聚著人們對殘疾人的大愛與支持。
在成立大會上，我第一次見到了樸方同志，他坐在輪椅上，穿著厚厚的棉衣，臉上絲毫沒有痛苦，而是充滿激情和自信。當我握住他的手的那一刻，心里盛滿了感動。樸方同志以自己的痛苦想到所有殘疾人的痛苦，他在非常困難的條件下，不顧自己的病痛，與志同道合的戰(zhàn)友們一起，為建立殘疾人福利基金會奔走呼吁，傾盡全力。中國殘疾人福利基金會不僅僅是一個基金會，它也是一個美好的理想，當基金會的牌子懸掛起來的時候，美好的理想變成了現(xiàn)實。這個夢想是樸方同志的，也是我們大家的。
今天在這里，我見到了當年創(chuàng)建基金會很多同志，三十年過去了，我還記得你們對待工作的熱情，我想有那樣的熱情，就沒有克服不了的困難。我也想起魯光同志，我最后一次見到他時，他說，做殘疾人工作可不能有官僚主義?；饡耐緜儛蹥埣踩诵值芙忝?，愛這項崇高的事業(yè)，并為她貢獻出自己的力量。我要向基金會的創(chuàng)業(yè)者們學習、致敬!樸方同志說，這個隊伍的成員要有高尚的職業(yè)道德，以為殘疾人服務為榮，要增強事業(yè)心，埋頭苦干，通過千千萬萬件平凡細小的具體工作去體現(xiàn)的人道主義精神。三十年間，中國殘疾人福利基金會弘揚人道主義思想，積極調(diào)動社會大愛的力量，幫助很多殘疾人實現(xiàn)了夢想，有的獲得了輪椅或安裝了假肢，開始新的生活，很多聾孩子安裝了人工耳蝸，與健康的孩子一起走進學校，還有很多盲孩子也能讀書了，知識帶他們走向光明?；饡墓ぷ黧w現(xiàn)了全社會對殘疾人的關心和幫助，激揚了人間愛的精神。
從歷史發(fā)展的進程看，中國殘疾人福利基金會的成立具有特別重要的意義。一是社會意義，我們的社會各種偏見和歧視是存在的，基金會的成立樹立了基于人的尊嚴、平等、互助、友愛的殘疾人觀，這是對世俗社會觀念的徹底顛覆，意義深遠。二是文化意義，基金會給中國傳統(tǒng)文化的“仁愛”注入了全新的、現(xiàn)代的涵義，仁愛要給予所有的人，更要給予殘疾人。樸方同志在基金會成立前夕曾說：我希望，中國殘疾人將不再是一個弱者，也不只是受到人們的憐憫與同情;我希望看到，他們同健全人一起，以頑強的意志投身國家建設，推動社會進步。這個預見是殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個里程碑，它是殘疾人平等、參與、共享的美好理想。
基金會開展了很多項目，與港澳臺和國際的合作交流也做出了很大的成績，一些國際知名的企業(yè)和組織都積極加入到幫助中國殘疾人的隊伍中來。慈善事業(yè)是溫暖人心的，它凝聚善的力量，播灑愛的光芒，照亮世界的每一個角落，讓所有的人感受到生活的美好。我去甘肅調(diào)研時把殘疾人福利基金會的五十萬元錢交給縣委書記，我說，希望把每一分錢都用在殘疾孩子身上，幫助他們學習。縣委書記和很多同志都流下了眼淚。我們的社會需要感動，需要愛的精神，而中國殘疾人福利基金會就是一個愛的精神的載體，幫助殘疾人是我們的崇高使命。
基金會彰顯了中國傳統(tǒng)的仁愛理想和當代人道主義精神的統(tǒng)一，在道義上和行動上踐行了人類社會最崇高的思想理念，即人生而平等，不應該因殘缺而處于困境，人與人之間最高尚的、具有普遍意義的關系是互助共存，社會有責任、也有能力幫助那些處于困境中的殘疾人，讓他們生活美好而有尊嚴。中國殘疾人福利基金會為幫助殘疾人、推動社會進步，做出了很大的努力，取得了公認的成績。
基金會的存在要靠堅實的財力支撐，更要靠良好的信譽和公信力作保證。近幾年，一些基金會遇到了嚴峻的考驗，接受了來自各方的監(jiān)督和質(zhì)疑，在這樣的形勢下，中國殘聯(lián)對中國殘疾人福利基金會的工作非常重視，希望它健康有序地發(fā)展，成為社會公益慈善事業(yè)的旗幟。殘疾人事業(yè)需要黨和政府的關懷，也需要社會力量的援助，我們一定要發(fā)展好基金會，要把基金會做成最好的，做成中國的，也是世界的。
希望基金會今后繼續(xù)加強規(guī)范化、科學化管理，不斷創(chuàng)新公益項目，管理并使用好每一分錢，使基金會成為社會公眾和殘疾人信任、享有良好聲譽的慈善機構，為殘疾人造福，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
同志們：
新年伊始，國家教育體制改革領導小組就召開全國特殊教育工作電視電話會議，此前，國務院辦公廳轉發(fā)了教育部等七部門《特殊教育提升計劃》。這是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的重要舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對殘疾孩子的特別關愛、對殘疾人教育事業(yè)的高度重視和支持。
特殊教育是殘疾人事業(yè)的重要組成部分，對促進殘疾人全面發(fā)展，更好的融入社會具有積極的作用，這也是促進教育公平、彰顯社會文明進步的重要標志。近年來，在各級黨委、政府和社會各界的關心支持下，特殊教育工作取得長足發(fā)展，接受教育的殘疾人數(shù)量逐年增加、教育層次不斷提高，很多殘疾孩子進入小學中學和大學，還有的像健康同學一樣讀研究生，獲得碩士和博士學位，成為對社會有用的人。殘疾人孩子學習的過程讓我們更加深刻地認識到，知識就是力量，知識改變命運的重要性。
這些年，國家助學體系優(yōu)先幫助殘疾學生，“特教學校建設規(guī)劃”使特教學校布局更加合理，辦學條件得到明顯改善。在過去的十年，中國殘聯(lián)助學項目共資助貧困殘疾學生16.5萬人次，為260多所特教院校添置了教育設備，支持全國和省級特教師資培訓5000人次，會同教育部共同表彰獎勵900名優(yōu)秀特教教師。但是，我們也看到殘疾人教育與普通教育仍有較大差距，是教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。特別是農(nóng)村和偏遠地區(qū)的貧困殘疾孩子，接受教育還有很多困難。據(jù)統(tǒng)計，目前有8萬多實名登記的殘疾兒童少年沒有接受義務教育，部分殘疾學生因家庭困難或重度殘疾不能完成學業(yè)，殘疾學生到普通學校學習還有很多困難，特教教師隊伍的專業(yè)化水平和特殊教育質(zhì)量也有待提高。為了廣大殘疾人接受良好教育，我們還要繼續(xù)努力奮斗。
黨的十八大提出全面建成小康社會的奮斗目標，《特殊教育提升計劃》是殘疾人實現(xiàn)同步小康的重要內(nèi)容，各級殘聯(lián)要認真學習國務院領導講話和會議精神，增強緊迫感、責任感，以主人翁態(tài)度給予高度重視并貫徹落實。
中國殘聯(lián)要把特殊教育擺到重要位置，全力推進實施《提升計劃》。目前，我們正在起草“加快推進殘疾人全面小康進程的意見”，《提升計劃》將作為其中的重要內(nèi)容。我們要與教育部、發(fā)改委、財政部等部門加強溝通與合作，進一步完善特殊教育和殘疾人接受普通教育的引導政策;要繼續(xù)與教育部、國家語委合作，研究制定國家通用手語和盲文標準，為殘疾人更廣泛地融入社會生活打好基礎。
各省級殘聯(lián)要積極主動與教育等有關部門密切合作，協(xié)同制訂本地區(qū)《提升計劃》實施方案，爭取地方相關政策和措施，不斷加大對殘疾學生的資助力度、提高特教教師待遇。要繼續(xù)完善未入學殘疾兒童少年實名登記制度并跟蹤去向，與教育部門一道，多種形式逐一安排就學，提高入學率和鞏固率。要加強殘疾兒童少年康復訓練和輔具配發(fā)等工作，努力推進非義務教育階段特殊教育發(fā)展。
要積極整合殘聯(lián)系統(tǒng)資源，包括殘疾人中等職業(yè)學校、職業(yè)培訓與就業(yè)指導機構、康復機構、托養(yǎng)機構等，為殘疾人和特教學校提供教育服務。繼續(xù)實施殘聯(lián)系統(tǒng)相關助學項目，不斷完善扶殘助學長效機制。
同志們,讓我們共同努力，為特殊教育的全面提升，為殘疾孩子擁有美好的生活而奮斗。
在國資監(jiān)管工作會議上的講話篇十四
同志們：
這次視頻會議的主要任務是：深入貫徹落實國務院安委會全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，總結20xx年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作情況，交流職業(yè)衛(wèi)生工作經(jīng)驗，安排部署20xx年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。剛才，重慶市安全監(jiān)管局、湖北省武漢市安全監(jiān)管局、遼寧省朝陽市安全監(jiān)管局、廣東省廣州市蘿崗區(qū)安全監(jiān)管局、中國海洋石油總公司的有關負責同志作了交流發(fā)言，他們的發(fā)言很有代表性，值得大家學習借鑒。
下面，我講兩個方面的意見：
一、20xx年。
工作總結。
回顧。
20xx年,總局認真貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，以深入落實《職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20xx-20xx年)》為工作主線，著力抓好用人單位基礎建設、監(jiān)管體系建設、技術支撐體系建設、職業(yè)衛(wèi)生培訓、“三同時”管理和監(jiān)督執(zhí)法等方面的工作。各地區(qū)、各單位按照總局的統(tǒng)一部署，緊密結合本地區(qū)、本單位的實際，扎實抓好各項工作落實，推動全國職業(yè)衛(wèi)生工作取得了新進展。
(一)積極做好職能劃轉和隊伍建設，建立和完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。一是努力推進職能劃轉工作。總局通過召開監(jiān)管工作會議、開展調(diào)研督導、召開培訓座談會、發(fā)簡報等多種方式，努力推動各地職能劃轉工作。在總局和地方共同努力下，截至20xx年底，全國29個省級單位完成了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉，86%的地市和75%的縣區(qū)完成了職能劃轉，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制進一步理順。其中，北京、上海、天津、重慶、甘肅、海南、河北、湖北、江蘇、遼寧、陜西、西藏、新疆13個省(區(qū)、市)完成了省、市、縣三級職能劃。二是監(jiān)管隊伍不斷壯大。各地采取多種措施擴大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍，截至20xx年底，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員達到6000余人，較20xx年增加了近1000人。河北、廣東、重慶等省市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設置職業(yè)衛(wèi)生專管員，將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。三是組建和完善專家隊伍。總局積極發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生專家在各項監(jiān)管工作中的技術支撐作用，指導和推動各地做好專家隊伍建設。目前全國27個省級單位、251個地市和312個縣區(qū)建立了職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍，分別占84.6%、55.8%和10.7%。其中，安徽、北京、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、河南、湖北7個省(區(qū)、市)省和地市兩級都建立了職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍。四是積極推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機制建設。各地在做好職能劃轉和隊伍建設的同時，探索創(chuàng)新工作機制，推動工作落實。不少省市建立了安監(jiān)、衛(wèi)生、人力資源社會保障、工會等多部門參加的聯(lián)席會議制度，形成了工作合力，有力地推動了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展。
(二)積極開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動，不斷提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平?？偩譀Q定從20xx年到20xx年在全國開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動，并研究制定了用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設主要內(nèi)容及檢查辦法。活動開展以來，各地區(qū)、各單位高度重視，結合實際研究制定具體實施方案。通過多種形式廣泛宣傳，發(fā)動所轄地區(qū)和用人單位積極投入到基礎建設活動中來。江蘇從十幾個重點行業(yè)中篩選出293家用人單位作為職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動示范用人單位，以點帶面，發(fā)揮示范引領作用。四川編印了《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設指南》，指導用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作。北京按照職業(yè)病危害程度“先嚴重、后較重、再一般”的原則，率先完成了40%用人單位達標目標。山東將濟南、青島等6市作為基礎建設活動試點地區(qū)，確定85家中央駐魯和省屬用人單位率先開展建設活動。湖北、遼寧、河北、河南、云南等省市將職業(yè)衛(wèi)生納入安全生產(chǎn)考核，通過考核推動工作落實。
(三)深入開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)行為。一是積極開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。全國各地共監(jiān)督檢查用人單位228864家，發(fā)現(xiàn)問題和隱患467207項，責令當場改正194309項，責令限期改正264972項，對22590家用人單位給予警告，罰款5337萬元，責令停產(chǎn)整頓1531家，提請關閉2244家。河北檢查各類企業(yè)18220家，整改問題隱患5萬余條，罰款1827萬元，關閉取締企業(yè)621家。二是開展暗查暗訪工作?？偩峙沙鲂〗M,按照“四不兩直”的要求，對浙江省溫州礬礦煉礬廠和杭州市兩家石灰窯企業(yè)進行了暗查，就暗查發(fā)現(xiàn)的職業(yè)衛(wèi)生問題，起草了安委會辦公室明電，浙江省政府主要領導高度重視，作出批示，要求省安委會辦公室督促整改。三是開展省際職業(yè)衛(wèi)生交叉檢查工作?？偩植渴?0個省級安全監(jiān)管部門開展了職業(yè)衛(wèi)生交叉檢查活動，各地之間交流了工作經(jīng)驗，推動監(jiān)督執(zhí)法工作的深入開展。內(nèi)蒙古、四川等省區(qū)組織地市間開展了職業(yè)衛(wèi)生交叉檢查。四是嚴肅查處職業(yè)病危害事故。各級安全監(jiān)管部門積極履行職責，依法依規(guī)嚴肅查處了一批職業(yè)病危害事故，并利用事故教訓對用人單位開展警示教育。江西先后查處了江西銀河表計有限公司“8.26”職業(yè)衛(wèi)生中毒事故和江西晨飛銅業(yè)有限公司“9.1”苯胺中毒事故。貴州對凱里市化冶總廠存在重大職業(yè)病隱患進行了查處，責令企業(yè)停產(chǎn)整頓。重慶及時查處了江津四維陶瓷廠塵肺病事件和巴南區(qū)佛耳巖碼頭搬運工人急性職業(yè)中毒事件，并以此為契機對用人單位開展警示教育。
(四)加強職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準建設，完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管法規(guī)標準體系。一是加強法規(guī)制度建設。總局按照國務院法制辦的要求，組織起草了《高危粉塵作業(yè)與高毒作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理條例(草案)》，并通過赴各地調(diào)研、網(wǎng)上公布和召開座談會等形式廣泛征求社會各界意見。制定印發(fā)了《職業(yè)衛(wèi)生檔案與勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理規(guī)范》，進一步規(guī)范對用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案的管理工作。湖南在《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權細則》中將《職業(yè)病防治法》和相關法規(guī)規(guī)章主要條款以表格形式予以細化。江蘇下發(fā)了《關于做好職業(yè)病診斷、鑒定過程中現(xiàn)場調(diào)查等相關工作的通知》，對現(xiàn)場調(diào)查工作進行了規(guī)范。二是組織制定了一批防塵防毒技術標準并加強標準宣貫。20xx年總局發(fā)布實施職業(yè)衛(wèi)生行業(yè)標準7項，組織起草了《用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價技術導則》等26項標準報送安標委審查。組織編印了基層負責人一看就懂的《石英砂(粉)廠、滑石粉廠防塵技術規(guī)程實施指南》與《陶瓷生產(chǎn)防塵技術規(guī)程實施指南》，舉辦了陶瓷生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生標準宣貫班。山西、北京等省市出臺了《用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價導則》，指導和規(guī)范地方現(xiàn)狀評價工作。安徽結合專項治理出臺了鉛酸蓄電池和石英砂加工企業(yè)職業(yè)病危害防治工作指南2個地方標準。
(五)深入開展職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領域?qū)ｍ椫卫?，繼續(xù)做好職業(yè)病危害項目申報工作。一是積極組織開展專項治理?？偩纸M織有關單位對山東、云南等6個省的31家水泥制造企業(yè)和20家石材加工企業(yè)粉塵危害進行了調(diào)研檢測，針對兩個行業(yè)領域粉塵危害治理情況，總局要求各地用一年時間對水泥制造和石材加工行業(yè)開展專項治理。各地區(qū)、各單位按照總局的統(tǒng)一部署在認真抓好兩個行業(yè)專項治理的基礎上，緊密結合本地區(qū)職業(yè)病危害實際開展專項治理工作。北京開展了機動車維修行業(yè)專項治理行動。吉林開展了加油站、油庫、采油企業(yè)職業(yè)病危害專項治理。廣西開展了陶瓷制造、船舶制造領域職業(yè)病危害調(diào)研檢測工作。湖北在專項治理中堅持做到四個一批：樹立一批規(guī)范化管理的正面典型企業(yè)、治理一批職業(yè)病危害嚴重企業(yè)、關閉一批職業(yè)衛(wèi)生不達標的企業(yè)、曝光一批在職業(yè)病危害專項治理中無動于衷的企業(yè)。二是推動做好申報工作?？偩侄ㄆ趯Ω鞯亻_展職業(yè)病危害項目申報情況進行通報，目前各地申報用人單位數(shù)53萬余家，較去年上升40%，勞動者總人數(shù)達5400萬人，其中接觸職業(yè)病危害人數(shù)達1300萬人。廣東、江蘇、山東申報工作居前三位，分別為7.9萬、6.5萬、5.1萬家。重慶組織區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級對本轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)危害的企業(yè)逐一摸底排查。西藏20xx年完成申報460余家，實現(xiàn)了申報“0”的突破。
(六)積極開展職業(yè)衛(wèi)生宣教培訓工作，營造職業(yè)病防治工作氛圍。一是積極開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳工作。總局以“防治職業(yè)病，幸福千萬家”為主題，組織開展了20xx年職業(yè)病防治法宣傳周活動。編印下發(fā)了《職業(yè)病防治手冊》與《職業(yè)病防治宣傳掛圖》各1萬冊(套)，制作宣傳動畫短片，在政府網(wǎng)站、勞動保護雜志、安全生產(chǎn)報上開辟專欄，宣傳職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、職業(yè)衛(wèi)生基本知識以及總局和各地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的重要舉措及經(jīng)驗。山東在《職業(yè)病防治法》宣傳周期間，部署開展了集中申報、送法進機關、進企業(yè)等6項活動。內(nèi)蒙古一些盟市持續(xù)開展“一個基地、兩塊牌子”建設(職業(yè)衛(wèi)生教育培訓基地，公告欄、警示標識)，推動做好職業(yè)病危害警示告知工作。二是積極抓好培訓工作?？偩纸M織了4期職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務培訓班，共培訓省級及部分市(地)級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員423名。地方各級安全監(jiān)管部門共舉辦監(jiān)管人員職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務培訓班1010期，培訓監(jiān)管人員45958人，居前三位的分別是廣東、山東、湖北，分別達7192、5062和4989人。各地區(qū)共組織企業(yè)負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓班5215期，培訓508922人，居前三位的是廣東、山東、河北，分別達到9.1萬、6.6萬和6.3萬人。北京公布了23家職業(yè)衛(wèi)生培訓機構供用人單位自主選擇培訓，并結合實際編制了培訓教材和培訓大綱，構建較為完善的職業(yè)衛(wèi)生培訓體系。
(七)強化職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)管，不斷提升職業(yè)衛(wèi)生技術服務水平。一是積極推進資質(zhì)認可和換證工作。20xx年總局新認可職業(yè)衛(wèi)生技術服務甲級機構15家，目前全國共有甲級機構63家。推動27個省級單位完成了1060家職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構換證工作，目前全國共有乙級機構1205家。山東在換證審核工作中嚴格標準和程序，對42家不具備條件的機構不予換證，取消了20家機構的放射資質(zhì)。二是加強機構監(jiān)管制度建設。總局制定印發(fā)了50號令第30條和37條法規(guī)咨詢，組織有關省級安監(jiān)局研究起草了《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督檢查辦法》、《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構工作規(guī)范》。四川出臺了《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構管理辦法(試行)》，建立“記分制黑名單”管理制度、實驗室間盲樣檢測制度、違法違規(guī)行為抄送(抄告)制度，同時對服務機構每年最低開展工作數(shù)量、出具法律責任。
承諾書。
等做出規(guī)定。三是強化機構監(jiān)督檢查?？偩纸M織專家對部分地區(qū)技術服務機構規(guī)范執(zhí)業(yè)及監(jiān)管工作進行了督查，開展了技術服務收費標準、創(chuàng)新機構監(jiān)管方式等調(diào)研工作，對兩家甲級機構的違規(guī)行為進行了調(diào)查處理。黑龍江對存在數(shù)據(jù)失真、從業(yè)不規(guī)范等行為的4家乙級機構進行了約談。上海、廣西組織專家對各類評價報告進行盲審，并對結果進行了通報。四是推進行業(yè)自律工作。指導成立了中國職業(yè)安全健康協(xié)會職業(yè)衛(wèi)生技術服務分會并召開了第一次會員代表大會，分會現(xiàn)有正式會員單位197家，委員單位62家，已建立了有關工作制度及運行機制，為逐步推進技術服務機構的行業(yè)自律管理奠定了基礎。
(八)強化建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管，加大職業(yè)病危害源頭控制力度。一是進一步完善“三同時”監(jiān)管制度。總局以法規(guī)咨詢文件下發(fā)了《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》13條施行說明，對建設單位、技術服務機構、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及安全監(jiān)管部門在建設項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)中落實主體責任、技術服務質(zhì)量、設計質(zhì)量、施工質(zhì)量、監(jiān)理責任和監(jiān)管責任作出規(guī)定。湖北、遼寧出臺文件將職業(yè)衛(wèi)生三同時審查納入建設項目前置審批條件。二是推動做好“三同時”審查工作。20xx年，總局完成預評價報告審核(備案)169項，職業(yè)病防護設施設計審查9項，竣工驗收(備案)69項。地方各級安全監(jiān)管部門共完成建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查8272項，其中預評價報告審核(備案)4677項，職業(yè)病防護設施設計審查994項，竣工驗收(備案)2601項。江蘇、河北、四川3個省完成職業(yè)衛(wèi)生“三同時”項目分別為1113、870、623個，占地方完成“三同時”項目總數(shù)的32%。
總之，過去一年，全國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了很大的成績，成績來之不易，這是全體職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管同志們共同努力的結果，也是以中央企業(yè)為代表的全國各類企業(yè)積極落實職業(yè)病防治主體責任的結果，在此，我代表總局黨組向同志們表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作與黨中央、國務院的要求和廣大勞動者的期盼還存在很大差距：一是監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)現(xiàn)象較為普遍;二是職業(yè)衛(wèi)生工作基礎薄弱，工作場所職業(yè)病危害因素超標嚴重;三是政府、用人單位以及勞動者對職業(yè)病危害認識不到位，職業(yè)病防治意識淡薄;四是運轉有效的監(jiān)管體制沒有完全形成，目前還有3個省級單位和部分地市、縣區(qū)沒有劃轉職能;五是監(jiān)管隊伍執(zhí)法能力不足，不能完全適應職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的需要。上述問題需要引起大家的高度重視，在今后工作中要采取更加積極、更加有效的措施加以改進。
二、20xx年工作安排。
20xx年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的總體思路是：以黨的、xx屆三中全會和、系列重要講話精神為指導，緊密圍繞總局中心任務，組織開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動，重點抓好監(jiān)督執(zhí)法、法規(guī)標準、基礎建設、專項治理、機構監(jiān)管、隊伍建設、“三同時”監(jiān)管等各項工作，全力預防、控制職業(yè)病危害，努力減少職業(yè)病危害事故的發(fā)生，維護勞動者的健康權益。
(一)進一步強化監(jiān)督執(zhí)法工作。針對各地職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)現(xiàn)象較為突出這一實際情況，今年總局將組織開展工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動，采取“四不兩直”暗查暗訪、現(xiàn)場抽查檢測等形式對100家職業(yè)病危害嚴重或發(fā)生過重大職業(yè)病危害群體性事件的企業(yè)進行監(jiān)督檢查，對10家甲級和10家乙級技術服務機構進行抽查檢查，抽取40份建設項目職業(yè)衛(wèi)生評價報告或設計專篇進行盲評。各地區(qū)要比照總局的做法確定省、市、縣監(jiān)督執(zhí)法企業(yè)的數(shù)量，通過定期檢查、專項檢查、交叉檢查、暗查暗訪等形式加大對用人單位、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構、職業(yè)衛(wèi)生檢測評價報告等的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。以作業(yè)現(xiàn)場的執(zhí)法檢查推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作深化開展。
(二)進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管法規(guī)標準建設?？偩謱⒗^續(xù)做好《高危粉塵作業(yè)與高毒作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理條例》(草案)的修改完善工作。研究制定職業(yè)病危害評價規(guī)則及程序，規(guī)范評價工作。制定工作場所職業(yè)衛(wèi)生警示標識管理辦法，規(guī)范用人單位警示標識管理。制訂推出一批職業(yè)衛(wèi)生標準并抓好宣貫落實。各地區(qū)要緊密結合本地區(qū)實際，圍繞職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的難點、重點問題和職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領域，創(chuàng)新體制機制，積極探索和開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管地方法規(guī)標準制定工作，形成做好本地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的法規(guī)標準制度體系。
(三)進一步抓好用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作。各地區(qū)、各單位要嚴格按照《國家安全監(jiān)管總局關于開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動的通知》(安監(jiān)總安健〔20xx〕38號)的要求，對照10個方面的內(nèi)容，采取加強培訓、典型引路、強化督促檢查等措施，推動做好基礎建設工作，確保70%的用人單位達到活動確定的目標?？偩謱⑦m時組織召開用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作推進會，交流先進經(jīng)驗，推進活動的深入開展。在這項工作中中央企業(yè)要率先抓好本單位的職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作，帶頭作表率，給全國做標桿。
(四)進一步抓好職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領域的專項治理工作。各地區(qū)、各單位要嚴格按照《國家安全監(jiān)管總局關于加強水泥制造和石材加工企業(yè)粉塵危害治理工作的通知》(安監(jiān)總安健〔20xx〕112號)的部署，認真開展水泥制造和石材加工企業(yè)粉塵危害專項治理，要抓住關鍵工序，通過示范引導、分類治理、推廣應用先進技術、加強督促檢查等措施，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)?？偩謱⑦x取治理典型，適時召開現(xiàn)場會，推動治理工作深入開展。各地區(qū)、各單位要在抓好總局部署的兩個行業(yè)專項治理的基礎上，根據(jù)實際情況再確定2-3個重點行業(yè)領域進行治理，爭取利用幾年時間，使職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領域全部得到治理。在這里我還要特別說明一下，在我們?nèi)ツ觊_展的水泥和石材行業(yè)調(diào)研檢測中，檢測的所有企業(yè)均存在粉塵濃度超標問題，像云南省的宜良縣紅光水泥廠裝袋崗位總塵濃度超標115倍，呼塵濃度超標77倍。一些中央企業(yè)及外資企業(yè)所屬水泥企業(yè)裝袋崗位也存在超標問題，如山東省膠南中聯(lián)水泥廠、云南省拉法基瑞安水泥廠等，這一點應引起我們的高度重視，積極落實整改。
(五)進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構隊伍建設。浙江、福建和新疆兵團三個單位要加快進度，盡快完成職能劃轉，其他地區(qū)要重點加強地市和縣區(qū)職能劃轉工作，確保今年年底前地市級職能劃轉達到90%，縣區(qū)級達到85%以上。已經(jīng)完成職能劃轉地區(qū)要按照總局黨組明確的“加強綜合、集中管理、突出重點、穩(wěn)妥推進”的原則，進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構和隊伍建設，完善裝備，提升監(jiān)管能力。各地區(qū)、各單位要積極建立和完善職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍，充分發(fā)揮專家在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中的技術支撐作用?？偩謱⒃谇捌诠ぷ鞯幕A上適當擴大職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍規(guī)模和業(yè)務覆蓋面，補充100名左右的專家，并對專家實施分類管理。在這里我要特別強調(diào)一下，近期各地在職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制方面進行了一些有益的探索和嘗試，我們總的思路是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系剛剛建立，目前這支隊伍只能加強，業(yè)務工作等宜相對獨立，第一步先探索技術服務機構的業(yè)務融合。
(六)進一步強化職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)管。各地區(qū)要嚴格按照總局50號令和相關配套文件的要求，認真做好乙級和丙級機構的資質(zhì)認可和監(jiān)管工作，積極探索和總結行之有效的監(jiān)管措施，進一步規(guī)范技術服務機構的從業(yè)行為，提高技術水平和服務能力。尚未完成換證的5個地區(qū)，要加快進度，盡早完成換證工作?？偩謱⒗^續(xù)做好甲級機構資質(zhì)認可和續(xù)展工作，扶持中西部地區(qū)甲級機構建設，鼓勵有條件的機構申請安全評價資質(zhì)。抓緊出臺《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督檢查辦法》、《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構工作規(guī)范》，進一步規(guī)范機構監(jiān)管工作，規(guī)范技術服務機構從業(yè)行為。繼續(xù)指導職業(yè)衛(wèi)生技術服務分會建設，推進機構行業(yè)自律管理。研究制定技術服務收費指導意見，指導和規(guī)范技術服務收費行為。
(七)進一步加強職業(yè)衛(wèi)生宣教培訓工作。各地區(qū)、各單位要充分利用《職業(yè)病防治法》宣傳周、安全生產(chǎn)宣傳月等契機，堅持傳統(tǒng)媒體與新型媒體并重，采取多種形式做好職業(yè)病防治法規(guī)標準和職業(yè)衛(wèi)生基礎知識的宣傳工作，在全社會營造關心、關注職業(yè)病防治的濃厚輿論氛圍?？偩謱⒃趧趧颖Ｗo雜志、中國安全生產(chǎn)報、政府網(wǎng)站等媒體上開辟職業(yè)衛(wèi)生宣傳專欄、編印掛圖、宣傳手冊等加大對《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和職業(yè)病防治知識的宣傳。各地區(qū)、各單位要高度重視職業(yè)衛(wèi)生培訓工作，認真抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員、企業(yè)主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員以及接觸職業(yè)病危害嚴重崗位人員的分類培訓工作，提升各類人員的業(yè)務能力?？偩謱⑴e辦5期職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務培訓班，對各級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員進行集中培訓。
(八)進一步做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作。各地區(qū)要嚴格按照總局51號令及其配套文件的要求，積極開展建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，把好入口關，抓好源頭管理，切實做好職業(yè)病危害的前期預防工作?？偩謱⑦M一步簡化建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審批流程，強化建設單位的主體責任，精簡預評價審核和職業(yè)病防護設施設計審查程序，強化抽查審查，強化竣工驗收環(huán)節(jié)，建立承諾制度，落實建設單位、評價單位、設計單位、施工單位及監(jiān)理單位各方責任。
(九)切實做好職業(yè)病危害防治評估工作。各地區(qū)要按照總局《關于開展職業(yè)病危害防治評估工作的通知》(安監(jiān)總統(tǒng)計(20xx)133號)要求，積極配合做好職業(yè)病危害防治評估工作，以此進一步推動有關部門和用人單位采取措施，有效落實預防和控制職業(yè)病危害的主體責任，改善工作場所勞動條件，保護勞動者身體健康。
(十)進一步建立和完善職業(yè)病防治工作協(xié)作機制。各地區(qū)要積極探索，逐步建立和完善職業(yè)病防治分工負責、相互協(xié)作的工作機制，形成推動工作的合力，特別要加強在聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法、建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審批、職業(yè)病危害事故查處等工作中加強協(xié)調(diào)配合。各級安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮和利用安委會辦公室的作用，推動將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作逐步納入安全生產(chǎn)考核指標體系中，督促地方政府做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。今年總局將承辦職業(yè)病防治部際聯(lián)席會議第四次全體會議，總結前一階段的工作，研究部署下一階段的主要工作。下半年還將以部際聯(lián)席會議名義組織各成員單位對各地區(qū)貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20xx-20xx年)》情況進行專項督查。
(十一)中央企業(yè)要發(fā)揮表率和帶頭作用?？偩纸衲陮⒓哟髮χ醒肫髽I(yè)的監(jiān)督檢查力度，落實企業(yè)的職業(yè)病防治主體責任。中央企業(yè)具有專業(yè)人才、技術、裝備等方面的優(yōu)勢和資金雄厚的有利條件，希望你們充分利用這些優(yōu)勢條件，在職業(yè)衛(wèi)生基礎建設、職業(yè)病危害專項治理、建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等各個方面為全國起到表率和帶頭作用。同時，希望你們要積極研制、開發(fā)、推廣、應用有利于職業(yè)病防治和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備、新材料，在依靠科技進步推動全行業(yè)乃至全國的職業(yè)病防治工作方面發(fā)揮引領和示范作用。
同志們，安監(jiān)部門的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作還處于起步階段，另一方面職業(yè)危害嚴重侵蝕一線職工的身體健康的現(xiàn)象還比較普遍，做好這項工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要進一步增強政治意識、責任意識、大局意識和憂患意識，真抓實干，努力開創(chuàng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作新局面，為保護廣大勞動者生命安全和職業(yè)健康作出我們新的更大的貢獻。
謝謝大家!
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