人大立法工作會(huì)議講話（熱門20篇）

投訴信是一種用于表達(dá)對(duì)某事物不滿或不滿意的不滿意或不滿意的信件，它能夠幫助解決問(wèn)題。創(chuàng)造力是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的火花，我們應(yīng)該培養(yǎng)并善于發(fā)揮自己的創(chuàng)造力。如果你想了解一些與運(yùn)動(dòng)相關(guān)的故事和趣聞，以下的報(bào)道可能會(huì)給你帶來(lái)樂(lè)趣。

人大立法工作會(huì)議講話篇一

今年是人民代表大會(huì)成立60周年。繼9月份召開(kāi)慶祝大會(huì)之后，市委又召開(kāi)人大工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神和全省人大工作會(huì)議精神，研究部署新時(shí)期我市人大工作。這對(duì)于推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展，豐富人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐特色和時(shí)代特色，充分發(fā)揮全市各級(jí)人大在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治市中的重要作用，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)和建設(shè)“四好示范區(qū)”中的重要作用，更加有力地保障和推動(dòng)寧波現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要講話精神，以更堅(jiān)定的制度自信推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。

一要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求。人民代表大會(huì)制度之所以能夠把億萬(wàn)中國(guó)人民的意志和力量凝聚起來(lái)，一個(gè)重要原因就在于它具有面向未來(lái)、面向?qū)嵺`、與時(shí)俱進(jìn)的屬性和品格。人民代表大會(huì)制度60年的歷史，就是一個(gè)堅(jiān)持與發(fā)展、加強(qiáng)與改善、鞏固與創(chuàng)新的歷史。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新人大工作機(jī)制和履職方式，使人大各項(xiàng)工作更有活力。

二要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。人民代表大會(huì)制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、人民當(dāng)家作主的根本制度保障，是整個(gè)政權(quán)組織體系的“基石”。國(guó)家各方面制度都以人民代表大會(huì)制度為基礎(chǔ)、由人民代表大會(huì)創(chuàng)制和構(gòu)建，國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作都依照人民代表大會(huì)及其會(huì)制定的法律法規(guī)來(lái)展開(kāi)、來(lái)推進(jìn)。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本性的牽引作用。就地方來(lái)講，我們要對(duì)地方國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施有效治理，就必須適應(yīng)時(shí)代變化，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，加快構(gòu)建起科學(xué)的地方法規(guī)體系、高效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督體系。

三要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是推進(jìn)全面深化改革的重要方面。當(dāng)前，發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。唯有全面深化改革，才能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既富有活力又井然有序。指出：“新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問(wèn)題，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度?！痹谌嫔罨母镞@場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各級(jí)人大及其會(huì)既有推進(jìn)立法決策、決議決定與改革決策相協(xié)調(diào)的任務(wù)，又有監(jiān)督改革進(jìn)度、評(píng)估改革績(jī)效的職責(zé);既有開(kāi)展重大改革項(xiàng)目調(diào)研論證的任務(wù)，又有組織動(dòng)員廣大代表支持改革、參與改革的職責(zé);既有匯集各方合力推進(jìn)改革的任務(wù)，又有解疑釋惑、統(tǒng)一社會(huì)共識(shí)的職責(zé)。推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，一個(gè)很重要的方面就是要找準(zhǔn)人大在全面深化改革實(shí)踐中的定位，使人大工作緊扣改革大局、服務(wù)改革實(shí)踐，確保我們的每一項(xiàng)改革都按照任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表有序推進(jìn)。

四要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是全面深化法治寧波建設(shè)的基本途徑。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)著貫徹依法治國(guó)方略、確保憲法法律實(shí)施的重任，是全面深化法治寧波建設(shè)的主力軍。推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，就是要及時(shí)做好地方性法規(guī)的立改廢工作，保證立法工作順應(yīng)時(shí)代潮流、反映實(shí)踐要求、體現(xiàn)人民意愿;就是要加大法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督力度，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，使法律法規(guī)的權(quán)威以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益切實(shí)得到尊重和維護(hù);就是要完善依法決策程序，不斷提高依法決策水平。

二、充分發(fā)揮人大職能作用，以更好的履職成效保障推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

一要始終以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，牢牢把握人大工作正確政治方向。人大工作堅(jiān)持正確政治方向，最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是做好人大工作的根本保證和政治前提。各級(jí)人大及其會(huì)要切實(shí)把黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過(guò)程，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨委重大決策部署，使人大各項(xiàng)工作都有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。人大會(huì)黨組要發(fā)揮好貫徹落實(shí)黨委決策部署的組織保證作用和人大工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全人大及其會(huì)重要會(huì)議、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨委的決策部署通過(guò)法定程序成為全社會(huì)的共同意志。要加強(qiáng)對(duì)人大代表、人大機(jī)關(guān)干部的思想政治教育，引導(dǎo)他們始終堅(jiān)信、堅(jiān)持、堅(jiān)守人民代表大會(huì)制度，自覺(jué)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)人大工作。我國(guó)的依憲執(zhí)政，與西方“憲政”有著本質(zhì)的不同。西方的“憲政”制度是不同政黨的競(jìng)爭(zhēng)制度，從根本上說(shuō)代表了不同政黨、不同集團(tuán)的利益。我國(guó)的依憲執(zhí)政則代表了最廣大人民群眾的根本利益，一切權(quán)力屬于人民。我們一定要堅(jiān)定自己的制度自信，決不能看到別的國(guó)家有、而我們沒(méi)有就簡(jiǎn)單認(rèn)為有欠缺，搬來(lái)一座政治制度上的“飛來(lái)峰”。

二要始終以推進(jìn)民主法治為中心，切實(shí)發(fā)揮人大在民主法治建設(shè)中的一線作用。這些年，我市民主法治建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但還存在著一些問(wèn)題。比如，少數(shù)干部不履行法定職責(zé)、不按法定程序辦事，一些社會(huì)成員不懂法、不敬法、不守法等等。人大處在社會(huì)主義民主法治建設(shè)的第一線，要責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起保障憲法法律貫徹實(shí)施的重要職責(zé)。要堅(jiān)持立法先行，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、各方參與的立法工作機(jī)制，著力構(gòu)建具有寧波特色的地方法規(guī)體系。要完善開(kāi)門立法、第三方評(píng)估立法的機(jī)制，擴(kuò)大立法工作透明度和公眾參與度，不斷提高科學(xué)立法、民主立法水平。特別是要把公平、公正、公開(kāi)原則貫穿立法的全過(guò)程，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益法律化。要圍繞保障憲法法律實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，確保憲法和法律法規(guī)得到正確實(shí)施，筑牢維護(hù)社會(huì)公平正義的堅(jiān)固防線。要帶頭維護(hù)法律權(quán)威，帶頭嚴(yán)格依法辦事，以人大機(jī)關(guān)和人大代表的模范作用，引領(lǐng)全體社會(huì)成員大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，爭(zhēng)做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

三要始終以服務(wù)全市大局為主線，更加有力地保障和推動(dòng)改革發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局始終是人大的使命職責(zé)所在。各級(jí)人大及其會(huì)要緊緊圍繞實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略、“雙驅(qū)動(dòng)四治理”決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，找準(zhǔn)履行職能與服務(wù)中心工作的結(jié)合點(diǎn)，做到深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力，為推進(jìn)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。一要堅(jiān)持立法決策與改革決策相協(xié)調(diào)。當(dāng)前，許多改革需要立法來(lái)推動(dòng)、需要按照法定程序作出授權(quán)、需要通過(guò)法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，深入研究全面深化改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)治理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新型城市化等領(lǐng)域的立法需求，做到改革有需求、立法有所應(yīng)。特別是要把立法重點(diǎn)放在核心條款的設(shè)計(jì)上，能具體的盡量具體，能明確的盡量明確，確保每一部法規(guī)可執(zhí)行、可操作，確保每一項(xiàng)改革在法治軌道上蹄疾而步穩(wěn)、行穩(wěn)而致遠(yuǎn)。二要堅(jiān)持人大監(jiān)督與工作推動(dòng)相結(jié)合。各級(jí)人大及其會(huì)要把黨委重視、政府關(guān)注、群眾關(guān)切、人大可為的事項(xiàng)作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)不力、成效不好、群眾不滿意的，要敢于較真頂真，敢于“亮劍亮牌”，充分體現(xiàn)人大監(jiān)督的權(quán)威。被監(jiān)督單位要有主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，決不能把人大監(jiān)督看成“找茬”、“挑刺”，決不能在思想上抵觸、行動(dòng)上規(guī)避。三要堅(jiān)持黨委決策與人大決定相一致。按照黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行的權(quán)力運(yùn)行關(guān)系，推動(dòng)建立重大事項(xiàng)決定的清單，完善重大事項(xiàng)決定的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)決定的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，及時(shí)把黨委的決策主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦慕y(tǒng)一行動(dòng)。四要堅(jiān)持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一。落實(shí)憲法宣誓制度，健全選舉任免工作機(jī)制，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

四要始終以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提升人大行權(quán)履職水平。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，最主要的是要把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到人大工作中，在憲法法律的框架內(nèi)，推進(jìn)立法、監(jiān)督、決定、任免、代表以及基層基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)工作的機(jī)制創(chuàng)新，使人大工作更有創(chuàng)造性和實(shí)效性。比如在監(jiān)督工作方面，要綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專項(xiàng)審議、專題詢問(wèn)等多種方式開(kāi)展監(jiān)督，探索運(yùn)用質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職案審議等剛性手段開(kāi)展監(jiān)督，力求督到點(diǎn)子上、督到關(guān)鍵處。特別是要抓大事、議大事、督大事，把監(jiān)督重心放在推動(dòng)中央和省市委重大決策部署的貫徹落實(shí)上，放在推動(dòng)行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的正確行使上，放在推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上，放在推動(dòng)憲法、法律、法規(guī)的有效實(shí)施上。明年是新修訂的《預(yù)算法》實(shí)施的第一年，要以監(jiān)督《預(yù)算法》的貫徹實(shí)施為抓手，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督，提高政府預(yù)決算的績(jī)效。再比如在代表工作方面，要加強(qiáng)和規(guī)范人大代表選舉工作，建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等雙向互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)組織代表開(kāi)展主題活動(dòng)、加強(qiáng)代表議案建議督辦、完善社情民意收集分析機(jī)制，搭建代表履職平臺(tái)，拓寬代表知情議政渠道，激發(fā)代表依法履職熱情。各級(jí)人大代表要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，決不能當(dāng)“掛名”代表、“榮譽(yù)”代表。還比如在基層基礎(chǔ)建設(shè)方面，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)和推動(dòng)基層人大工作實(shí)踐創(chuàng)新，大力推廣政府實(shí)事工程代表票決制、代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系群眾、代表建議第三方評(píng)估等好做法，不斷增強(qiáng)基層人大工作活力。各級(jí)人大及其會(huì)要始終高度重視抓好自身建設(shè)，著力鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，鍥而不舍治“四風(fēng)”，馳而不息改作風(fēng)，使“帶著感情經(jīng)常走、帶著問(wèn)題及時(shí)走”成為聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài)，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)干事、作風(fēng)清廉、人民滿意的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

三、加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，以更大的支持力度保障人大及其會(huì)履職盡責(zé)。

一要把人大工作納入黨委工作的總體布局。各級(jí)黨委要把人大工作和人大建設(shè)擺上全局工作的重要位置，堅(jiān)持每屆至少召開(kāi)一次人大工作會(huì)議、每年至少兩次聽(tīng)取人大工作專題匯報(bào)，及時(shí)解決人大工作中的重大問(wèn)題，適時(shí)向人大出題目、交任務(wù)、提要求。要把憲法法律和人民代表大會(huì)制度列入理論中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高各級(jí)干部依法辦事能力。要建立黨委主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系人大工作制度，黨委書(shū)記每年定期聽(tīng)取人大工作情況匯報(bào)，每年至少安排一次人大工作調(diào)研，參加一次人大會(huì)會(huì)議、一次接待代表活動(dòng)。

二要支持和保證人大依法履職。各級(jí)黨委要支持人大及其會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保人大監(jiān)督有力度、有剛性、有執(zhí)行力。支持人大及其會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，凡屬于人大職權(quán)范圍的事項(xiàng)都要依法由人大及其會(huì)審議、決定。支持人大及其會(huì)依法行使選舉任免權(quán)，尊重和維護(hù)人大及其會(huì)選舉任免結(jié)果。完善人大專門委員會(huì)、會(huì)工作委員會(huì)與“一府兩院”相關(guān)部門的對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，健全人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢、監(jiān)察及審計(jì)部門的工作聯(lián)系機(jī)制。要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究立法工作，適時(shí)提出立法建議，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。各級(jí)“一府兩院”及其工作部門要認(rèn)真執(zhí)行人大作出的決議決定，主動(dòng)向人大會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真辦理人大會(huì)的審議意見(jiàn)以及代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

三要為人大開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。各級(jí)黨委要重視人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化人大會(huì)、專委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，充實(shí)人大會(huì)立法、預(yù)算審查、代表聯(lián)絡(luò)、理論研究等工作力量。要把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，做到人大機(jī)關(guān)干部與黨政司法機(jī)關(guān)干部同樣使用、同樣考核、同樣交流。要把人大工作理論研究納入哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃，加強(qiáng)人大理論研究智庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要把宣傳憲法法律、人民代表大會(huì)制度和人大工作納入宣傳工作總體部署，推動(dòng)形成全社會(huì)共同支持人大工作的良好氛圍。

人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，就在于它深深根植于中國(guó)國(guó)情，深深根植于人民之中。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，既毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，又與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，不斷開(kāi)創(chuàng)全市人大工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)、建設(shè)“四好示范區(qū)”作出新的更大貢獻(xiàn)。

人大立法工作會(huì)議講話篇二

同志們：

這次全市立法工作座談會(huì)，是市人大會(huì)決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、部署工作、明確方法。統(tǒng)一思想，就是用黨的、xx屆三中全會(huì)精神和系列重要講話精神統(tǒng)一我們對(duì)地方立法工作的認(rèn)識(shí);部署工作，就是貫徹落實(shí)全國(guó)人大會(huì)立法工作會(huì)議、第十九次全國(guó)地方立法研討會(huì)以及省立法工作會(huì)議精神，安排部署本屆會(huì)的立法工作;明確方法，就是根據(jù)本屆會(huì)對(duì)地方立法工作的認(rèn)識(shí)和把握，提出做好我市地方立法工作的具體措施，推動(dòng)我市地方立法工作的深入開(kāi)展。

市人大會(huì)對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議非常重視，主任會(huì)議專門聽(tīng)取了會(huì)議方案的匯報(bào)，樹(shù)國(guó)主任對(duì)如何開(kāi)好這次會(huì)議提出了明確要求，做出了重要指示。剛才四位同志做了交流發(fā)言，就如何做好地方立法工作，談了很好的意見(jiàn)和建議，使我們很受啟發(fā)。

下面，我受樹(shù)國(guó)主任的委托，就全市的地方立法工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家在工作中研究參考。

一、領(lǐng)會(huì)新要求，不斷深化對(duì)地方立法工作的認(rèn)識(shí)。

地方性法規(guī)是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。我市自1986年被賦予地方立法權(quán)以來(lái)，歷屆市人大會(huì)始終高度重視地方立法工作，共制定地方性法規(guī)135件，修訂89件次，廢止50件，現(xiàn)行有效的85件。這些地方性法規(guī)，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提供了有效的法制保障,為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,為推進(jìn)長(zhǎng)春又好又快發(fā)展、率先全面建成小康社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

黨的明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)法治建設(shè)作出重大部署，先后圍繞法治建設(shè)做出系列重要論述。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央的重大決策部署，不斷深化對(duì)地方立法工作的認(rèn)識(shí)。

(一)要正確認(rèn)識(shí)立法工作面臨的新形勢(shì)。

在全國(guó)立法工作會(huì)議上，張德江委員長(zhǎng)高度概括了立法工作面臨的新形勢(shì)，他指出，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革開(kāi)放，人民對(duì)美好生活的向往，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，都對(duì)立法工作提出了新的要求。形勢(shì)的發(fā)展、改革的深化、人民的期待，既是立法工作面臨的新挑戰(zhàn)，也是新機(jī)遇。我們今天從事的立法工作，同過(guò)去相比，情況發(fā)生了很大變化，標(biāo)準(zhǔn)更高了，任務(wù)更重了，責(zé)任更大了。我們必須緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，絲毫不能放松、時(shí)刻不能懈怠，努力使我國(guó)的立法工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

(二)要正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下立法工作的目標(biāo)任務(wù)。

適應(yīng)深入推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，這是新時(shí)期我國(guó)立法工作總的目標(biāo)任務(wù)。xx屆三中全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革，從一定意義上說(shuō)，就是要著力實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，不斷完善和發(fā)展各項(xiàng)制度，落實(shí)到立法上，就是要因時(shí)廢舊立新，不斷完善法律體系。要自覺(jué)將立法工作放在全面深化改革大局中謀劃，放在現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總布局中推進(jìn)。

(三)要正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好立法工作的總體要求。

張德江委員長(zhǎng)提出，新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和一系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供更加有力的法制保障。我們要努力把握好這個(gè)總體要求，在新的起點(diǎn)上不斷加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，切實(shí)提高立法質(zhì)量，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)展完善。

(四)要正確認(rèn)識(shí)立法在全面深化改革中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，是我們黨在新的歷史條件下提出的關(guān)于法治建設(shè)的一個(gè)重要命題，具有鮮明的時(shí)代性和實(shí)踐性，對(duì)于推動(dòng)立法工作與時(shí)俱進(jìn)，具有深遠(yuǎn)意義。我們要按照中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署，牢牢把握新形勢(shì)下立法工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，積極踐行法治思維和法治方式，更加注重從法律制度上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，努力做到改革決策與立法決策協(xié)調(diào)同步。凡可以用立法推行或需要修改、廢止的，都要同步。努力使改革決策與立法決策相結(jié)合，使各項(xiàng)改革于法有據(jù)，在法治軌道上推進(jìn)深化改革。

(五)要正確認(rèn)識(shí)地方立法必須遵循的指導(dǎo)原則。

全面深化改革，對(duì)地方立法提出了新的更高的要求。我們要全面把握立法工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，堅(jiān)持遵循以下幾個(gè)重要的指導(dǎo)原則：

一是要增強(qiáng)大局意識(shí)，圍繞中心、重點(diǎn)立法。堅(jiān)持把立法工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去籌劃，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的重大決策部署，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)開(kāi)展立法，力求用法規(guī)制度引導(dǎo)、促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是要增強(qiáng)特色意識(shí)，立足市情立法。要立足于市情實(shí)際，深入分析立法需求，區(qū)分輕重緩急，突出立法重點(diǎn)，注重各方面制度的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使制定的法規(guī)更符合我市深化改革的實(shí)際，具有地方特色，立得住、行得通、用得好。

三是要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，用問(wèn)題引領(lǐng)立法。要密切關(guān)注改革發(fā)展中的突出問(wèn)題，對(duì)需要上升為法規(guī)制度層面的，及時(shí)啟動(dòng)立法，適時(shí)調(diào)整、規(guī)范和引導(dǎo)，使各項(xiàng)改革于法有據(jù)，避免盲目試錯(cuò)，降低改革成本，分擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)，從而最大限度地凝聚改革共識(shí)，為改革決策提供強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)和動(dòng)力支持。

四是要增強(qiáng)民本意識(shí)，做到立法為民。以人為本，立法為民，是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的根本宗旨，立法工作要堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障人民對(duì)美好生活的向往和追求，著力解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從法律制度上充分體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

五是要樹(shù)立體系意識(shí)，維護(hù)法制統(tǒng)一。尊重并維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的必然要求。要確保在維護(hù)法制統(tǒng)一的前提下發(fā)揮地方性法規(guī)的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，無(wú)論是先行先試，還是制度創(chuàng)新，都要堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則。

二、增強(qiáng)責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)會(huì)五年立法規(guī)劃。

20xx年是本屆市人大會(huì)的起始年，為了統(tǒng)籌安排本屆任期內(nèi)的立法工作，保證本屆人大會(huì)立法工作科學(xué)有序地進(jìn)行，會(huì)根據(jù)立法工作面臨的新情況、新要求，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，提出了《長(zhǎng)春市第十四屆人大會(huì)五年立法規(guī)劃(20xx—20xx)》。這個(gè)立法規(guī)劃已經(jīng)中共長(zhǎng)春市委批準(zhǔn)。我們要認(rèn)真落實(shí)立法規(guī)劃，確保市委批準(zhǔn)的立法規(guī)劃順利實(shí)施。

會(huì)五年立法規(guī)劃項(xiàng)目共有61件，其中比較成熟，擬提請(qǐng)會(huì)或者人代會(huì)審議通過(guò)的27件;需要抓緊工作，待成熟時(shí)提請(qǐng)審議的21件;立法條件尚不具備、需要調(diào)研論證的13件。這些立法規(guī)劃項(xiàng)目主要涉及以下幾個(gè)方面：

一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的法規(guī)。如長(zhǎng)春汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例、統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例、郵政條例、國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)條例等。

二是保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面的法規(guī)。如殘疾人保障若干規(guī)定、社會(huì)救助條例、住房保障條例、物業(yè)管理?xiàng)l例、地名管理?xiàng)l例、社區(qū)工作條例、養(yǎng)犬管理規(guī)定等。

三是促進(jìn)資源節(jié)約，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面的法規(guī)。如大氣污染防治管理?xiàng)l例、城市綠化條例、公園條例、水土保持條例、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、節(jié)約用水管理?xiàng)l例等。

四是推進(jìn)城市基礎(chǔ)建設(shè)，保障城市安全方面的法規(guī)。如地下空間管理?xiàng)l例、城市建設(shè)檔案管理?xiàng)l例、軌道交通管理?xiàng)l例、城市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)條例、防震減災(zāi)條例、燃放煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等。

五是推進(jìn)教育衛(wèi)生發(fā)展，促進(jìn)精神文明建設(shè)方面的法規(guī)。如精神衛(wèi)生條例、學(xué)前教育管理?xiàng)l例、信息化促進(jìn)條例、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例等。

六是完善人大工作制度，加強(qiáng)人大自身建設(shè)方面的法規(guī)。如長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)議事規(guī)則、人大會(huì)議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則、人事任免辦法等。

本著突出重點(diǎn)，急需先立的原則，會(huì)將城市綠化條例、防震減災(zāi)條例、郵政條例、殘疾人保障若干規(guī)定、軌道交通條例、精神衛(wèi)生條例納入20xx年立法計(jì)劃。同時(shí)，將大氣污染防治辦法、養(yǎng)犬管理規(guī)定、學(xué)前教育管理?xiàng)l例、城市客運(yùn)出租汽車條例、水土保持條例、人民防空工程條例、信息化促進(jìn)條例、志愿服務(wù)事業(yè)促進(jìn)條例、地下空間管理?xiàng)l例確定為20xx年的立法調(diào)研項(xiàng)目，為20xx的立法工作奠定基礎(chǔ)。

制定立法規(guī)劃和立法計(jì)劃工作，是立法工作中一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。搞好立法計(jì)劃，是加強(qiáng)立法工作、提高立法質(zhì)量的必然要求，是立法工作走向規(guī)范和成熟的重要標(biāo)志。其作用就在于使立法工作有目的、有步驟地進(jìn)行，最大限度地減少立法工作的盲目性和無(wú)序性。20xx年7月23日長(zhǎng)春市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第84次主任會(huì)議通過(guò)的《長(zhǎng)春市人大會(huì)地方性法規(guī)立項(xiàng)辦法》，對(duì)法規(guī)立項(xiàng)原則、條件、程序、項(xiàng)目調(diào)整等問(wèn)題都做出了具體規(guī)定。按照規(guī)定，立法計(jì)劃不是隨隨便便就能確定的，也不是隨隨便便就可以更改的。他雖然不是指令性計(jì)劃，可以根據(jù)實(shí)際做出必要的調(diào)整，但是他同樣具有嚴(yán)肅性，應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?yán)格的遵守和執(zhí)行。

這里需要指出的是，近年來(lái)，我們出現(xiàn)過(guò)個(gè)別立法項(xiàng)目列入立法計(jì)劃后，又撤銷的情況，同時(shí)，也出現(xiàn)過(guò)追加立法計(jì)劃的情況。這說(shuō)明，這樣的立法項(xiàng)目，事先調(diào)查研究不夠，準(zhǔn)備工作不充分。需要今后特別加以注意。不是不可以變，而是應(yīng)當(dāng)盡量不變或者少變，否則，無(wú)論對(duì)立法項(xiàng)目的提出部門還是對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)來(lái)說(shuō)，也無(wú)論是對(duì)政府還是對(duì)人大會(huì)來(lái)說(shuō)，都是不嚴(yán)肅的，立法的質(zhì)量恐怕也難以保證。

會(huì)法工委要負(fù)責(zé)好會(huì)五年立法規(guī)劃的協(xié)調(diào)落實(shí)工作，按照程序每年制定立法計(jì)劃，協(xié)調(diào)和參與開(kāi)展每年的立法調(diào)研工作。市人大各專門委員會(huì)要按照會(huì)五年立法規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助有關(guān)部門開(kāi)展立法調(diào)研，及時(shí)將符合立項(xiàng)條件的立法項(xiàng)目列入年度立法計(jì)劃，并按時(shí)完成法規(guī)草案的起草工作，按時(shí)提請(qǐng)會(huì)會(huì)議審議。政府法制辦要充分發(fā)揮好職能作用，為政府和市人大會(huì)當(dāng)好參謀助手，對(duì)會(huì)五年立法規(guī)劃從全局的角度抓好落實(shí)，要加強(qiáng)立法工作的組織指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，保證政府及其相關(guān)部門適時(shí)開(kāi)展立法調(diào)研工作，適時(shí)將符合立項(xiàng)條件的立法項(xiàng)目列入年度立法計(jì)劃，按時(shí)完成法規(guī)草案的起草工作，按照序時(shí)進(jìn)度廣泛征求各方面對(duì)法規(guī)草案的意見(jiàn)，及時(shí)提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議審議，按時(shí)提請(qǐng)市人大會(huì)會(huì)議審議。有立法任務(wù)的政府相關(guān)部門，要高度重視立法工作，按照會(huì)五年立法規(guī)劃精心、適時(shí)開(kāi)展立法調(diào)研，對(duì)列入年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，要切實(shí)做好法規(guī)起草、征求意見(jiàn)、修改完善、提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議審議、提請(qǐng)市人大會(huì)會(huì)議審議等各個(gè)重要環(huán)節(jié)的工作，確保落實(shí)。

三、樹(shù)立新理念，進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量。

提高立法質(zhì)量是立法工作的永恒主題。越是強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，越是要注重提高立法質(zhì)量。我們要與時(shí)俱進(jìn)，不斷樹(shù)立新理念，把提高立法質(zhì)量放在更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，使制定的法規(guī)能夠符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，充分發(fā)揮引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。

(一)樹(shù)立對(duì)立法負(fù)責(zé)的理念，充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用。

人大及其會(huì)是立法機(jī)關(guān)，理所當(dāng)然要對(duì)立法負(fù)責(zé)，要在立法中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。這種主導(dǎo)作用，要體現(xiàn)在立法的立項(xiàng)、起草、審議、通過(guò)的全過(guò)程。

一是要在法規(guī)立項(xiàng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。法規(guī)項(xiàng)目立不立、什么時(shí)間立、如何立，這種對(duì)立法時(shí)機(jī)、立法方向的把握，是立法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是立法主導(dǎo)性的第一道關(guān)口。我們要認(rèn)真解決有時(shí)前期調(diào)研不充分、把關(guān)不嚴(yán)，從而被動(dòng)接受立法項(xiàng)目、被動(dòng)調(diào)整立法項(xiàng)目的問(wèn)題。注意在項(xiàng)目的征集、調(diào)研、論證、篩選、確定各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央和省市委重大戰(zhàn)略決策部署，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，從全面深化改革的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，按照突出重點(diǎn)、急需先立、調(diào)研先行、立改廢并舉的要求，科學(xué)確定立法項(xiàng)目。編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，要加強(qiáng)調(diào)研論證，特別注重發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求民意，嚴(yán)把法規(guī)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。

二是要在法規(guī)起草過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。起草法規(guī)草案是立法最重要的環(huán)節(jié)，直接決定著法規(guī)的質(zhì)量。我們要認(rèn)真解決以往有時(shí)存在的重程序服務(wù)，輕實(shí)質(zhì)介入的問(wèn)題，在做好程序性服務(wù)工作的同時(shí)，更要實(shí)質(zhì)介入法規(guī)草案的起草工作。要堅(jiān)持提前介入，從法規(guī)的論證、起草環(huán)節(jié)入手，與政府法制辦和相關(guān)部門共同工作，全面了解和熟悉法規(guī)的主要內(nèi)容、基本框架，跟蹤了解掌握法規(guī)起草進(jìn)度、存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。適時(shí)對(duì)法規(guī)草案提出意見(jiàn)和建議，與起草部門共同研究法規(guī)制度設(shè)計(jì)的針對(duì)性、合法性和適當(dāng)性。同時(shí)要防止部門強(qiáng)化權(quán)力、弱化或者推卸責(zé)任，避免因部門利益影響立法質(zhì)量。。廣泛深入的調(diào)研是立法的基礎(chǔ)，我們要認(rèn)真解決以往有時(shí)存在的聽(tīng)取各方面意見(jiàn)不夠充分，過(guò)于依賴政府或者法規(guī)起草部門開(kāi)展調(diào)查研究和征求意見(jiàn)的問(wèn)題，始終發(fā)揮人大及其會(huì)在調(diào)研過(guò)程中主導(dǎo)作用，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。

四是要在法規(guī)草案審議過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。會(huì)在審議階段，要緊緊圍繞提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揚(yáng)民主，著力解決立法中涉及的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把握立法決策主導(dǎo)權(quán)。要通過(guò)引導(dǎo)委員深入審議、加大協(xié)調(diào)力度、做細(xì)做實(shí)基礎(chǔ)工作以及建立有效的審議制度等措施，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)法規(guī)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的決策能力和水平，發(fā)揮會(huì)審議和法制委員會(huì)統(tǒng)一審議作用，有效解決法規(guī)案中管理職責(zé)權(quán)限、管理與執(zhí)法機(jī)制等方面的矛盾。對(duì)于法規(guī)案審議中遇到的分歧意見(jiàn)較大、影響立法進(jìn)度的難點(diǎn)問(wèn)題，既要加大征求意見(jiàn)、調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)力度，努力取得共識(shí)，又要勇于并善于在矛盾的焦點(diǎn)上“劃杠杠”，堅(jiān)持原則、觀點(diǎn)明確。涉及重大制度改革或者存在明顯重大分歧意見(jiàn)時(shí)，主動(dòng)向市委請(qǐng)示、匯報(bào)，所有法規(guī)二審前，都要將法規(guī)草案以及相關(guān)要點(diǎn)書(shū)面報(bào)送市委把關(guān)，確保法規(guī)質(zhì)量。

五是要加強(qiáng)代表大會(huì)立法。在我市現(xiàn)行有效的85件地方性法規(guī)中，代表大會(huì)審議通過(guò)的只有2件。代表大會(huì)審議通過(guò)法律法規(guī)案，不僅僅是程序上的要求，更是嚴(yán)格依法辦事的要求。加強(qiáng)代表大會(huì)立法，既有利于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，也有利于發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)解決立法重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，還有利于提升全社會(huì)對(duì)立法的關(guān)注度，從而促進(jìn)更廣泛地凝聚社會(huì)共識(shí)。今后，會(huì)將根據(jù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)代表大會(huì)的立法工作。

(二)樹(shù)立精細(xì)化立法的理念，增強(qiáng)法規(guī)的可執(zhí)行性和可操作性。

法律實(shí)施情況表明，有些法律執(zhí)行的效果不理想，一個(gè)重要原因就是法律規(guī)定過(guò)于原則，需要層層配套，有的配套法規(guī)偏離立法精神或法律原意，導(dǎo)致法律執(zhí)行效果大打折扣，影響法律的權(quán)威。提高立法質(zhì)量，必須變粗放式立法為精細(xì)化立法，使法律規(guī)范更加明確具體。新一屆全國(guó)人大會(huì)在精細(xì)化立法方面，已經(jīng)給我們做出了表率。去年以來(lái)，全國(guó)人大會(huì)制定的旅游法、特種設(shè)備安全法，修改的商標(biāo)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律，都充分體現(xiàn)了精細(xì)化立法的理念，贏得了廣泛的好評(píng)。

本屆市人大會(huì)特別重視法規(guī)的可執(zhí)行性和可操作性問(wèn)題，明確提出，制定地方性法規(guī)一定要管用、要有效，項(xiàng)目上是急需的或者必須的，內(nèi)容上注重地方特色、注重解決實(shí)際問(wèn)題，法規(guī)的主要條款能夠細(xì)化的一定細(xì)化，防止執(zhí)行中出現(xiàn)歧義，防止照抄照搬上位法的現(xiàn)象。在今后的立法工作中，我們要切實(shí)把這些新的認(rèn)識(shí)和理念落實(shí)好。

一是要增強(qiáng)法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。地方性法規(guī)多數(shù)是實(shí)施性的立法，是國(guó)家法律、行政法規(guī)的延伸、細(xì)化的補(bǔ)充。主要任務(wù)是依據(jù)本地實(shí)際情況，根據(jù)解決本地實(shí)際問(wèn)題的需要，對(duì)上位法原則性規(guī)定予以細(xì)化，對(duì)上位法沒(méi)有充分考慮到的問(wèn)題予以補(bǔ)充，確保法律、法規(guī)在本行政區(qū)域得到遵守和執(zhí)行。我們應(yīng)該在立法體例上有所改革，要防止立法“抄襲”和重復(fù)立法;要防止立法貪大求全、華而不實(shí);不要“大而全”，而要“小而精”，需要幾條就制定幾條。我們還要完善立法技術(shù)，統(tǒng)一法規(guī)的體例、結(jié)構(gòu)、用語(yǔ)，使規(guī)定更加準(zhǔn)確、精煉、規(guī)范。我們要科學(xué)嚴(yán)密設(shè)計(jì)法規(guī)規(guī)范，對(duì)制度規(guī)定、行為規(guī)范和處罰幅度等進(jìn)行細(xì)化，能具體就盡量具體，能明確就盡量明確。少一些原則性、宏觀性、綱要性的條款，多一些細(xì)化、量化的規(guī)定。

二是要強(qiáng)化地方特色，重視創(chuàng)制性立法。有地方特色是地方立法的重要標(biāo)志。只有突出地方特色，地方性法規(guī)才有生命力，才能實(shí)現(xiàn)地方立法的初衷。地方立法必須從人民根本利益出發(fā)，敢于破除體制障礙，勇于觸及社會(huì)管理和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，努力為深化改革留出空間，這就需要不斷探索完善創(chuàng)制性立法，在創(chuàng)制性立法上有所突破。

三是要接地氣，讓法規(guī)條文長(zhǎng)根，牢牢扎根于現(xiàn)實(shí)生活。要加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研工作，結(jié)合立法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性的選擇調(diào)研方向，深入到情況復(fù)雜、矛盾突出的地方，直接聽(tīng)取基層干部和群眾的意見(jiàn)。要不斷完善立法專題調(diào)研制度，設(shè)計(jì)好調(diào)研方案，采取召開(kāi)相關(guān)管理者和管理相對(duì)人座談會(huì)、民意調(diào)查問(wèn)卷、隨機(jī)訪談、實(shí)地察看等方式，多層次、多方位、多渠道地了解真情、實(shí)情，掌握翔實(shí)、可信的第一手材料，并形成。

調(diào)研報(bào)告。

為會(huì)審議及決策當(dāng)好參謀助手。

(三)樹(shù)立立法為民的理念，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。

張德江委員長(zhǎng)指出，提高立法質(zhì)量根本途徑在于推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。本屆市人大會(huì)明確提出，要把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果體現(xiàn)在立法工作中，真正解決好立法“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾參與立法的途徑，使制定的法規(guī)符合廣大人民群眾的根本利益。我們要牢固樹(shù)立立法為民的理念，堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量。

科學(xué)立法，就是要求立法準(zhǔn)確反映和體現(xiàn)所調(diào)整社會(huì)關(guān)系的客觀規(guī)律，同時(shí)遵循法律體系的內(nèi)在規(guī)律?？茖W(xué)立法的核心，在于立法要尊重和體現(xiàn)規(guī)律。一要樹(shù)立科學(xué)的立法理念。從法的功能角度明確政府管理邊界，有所立、有所不立，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。二要運(yùn)用科學(xué)的立法方式。把立法工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌兼顧立法前、中、后三個(gè)環(huán)節(jié)，適應(yīng)不同立法需求和任務(wù)，綜合運(yùn)用制定、修改、廢止、解釋等多種形式，增強(qiáng)立法工作的協(xié)調(diào)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。三要完善科學(xué)的法規(guī)起草機(jī)制。涉及到多個(gè)部門職責(zé)的法規(guī)，由政府法制部門或人大專門委員會(huì)牽頭，組成法規(guī)起草班子進(jìn)行起草;對(duì)一些理論性、專業(yè)性強(qiáng)的法規(guī)，可以吸收有關(guān)專家學(xué)者參加起草，也可委托大專院校、科研機(jī)構(gòu)起草。四要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度做好立法工作。要拓展調(diào)查研究的深度，把基層、群眾和相關(guān)領(lǐng)域作為立法調(diào)研重點(diǎn)，注重多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解情況，力求將事情的實(shí)際情況調(diào)查清楚，將問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，將解決問(wèn)題的思路對(duì)策研究透徹。

民主立法，就是要求立法真正反映最廣大人民的共同意愿、充分實(shí)現(xiàn)最廣大人民的民主權(quán)利。民主立法的核心，在于立法要為了人民、依靠人民。推進(jìn)民主立法，一要完善工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)，有關(guān)部門參加，人大代表、專家學(xué)者、企事業(yè)單位、團(tuán)體組織和人民群眾共同參與的立法工作機(jī)制，使各方面的意見(jiàn)和關(guān)切得到充分表達(dá)，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。二要拓展公民有序參與途徑。進(jìn)一步健全完善法規(guī)草案征求意見(jiàn)機(jī)制和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，對(duì)一些關(guān)系群眾利益的法規(guī)草案，實(shí)行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)制度，重視網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)，認(rèn)真歸納整理分析，最大限度匯聚立法智慧。三要完善協(xié)商機(jī)制。廣泛聽(tīng)取并認(rèn)真對(duì)待各方面意見(jiàn)，包括不同意見(jiàn)，積極面對(duì)爭(zhēng)議，充分尊重、合理吸收各種建設(shè)性意見(jiàn)建議。對(duì)于立法中的重大問(wèn)題、意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題，要在深入研究的基礎(chǔ)上加強(qiáng)溝通協(xié)商。

(四)樹(shù)立立改廢并重的理念，堅(jiān)持維護(hù)法制統(tǒng)一。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和改革不斷深化，不可避免地會(huì)出現(xiàn)立法滯后問(wèn)題。法規(guī)清理是維護(hù)法律體系內(nèi)部和諧的必然要求和重要途徑，保證國(guó)家法律在地方的貫徹實(shí)施，及時(shí)清理、修訂地方性法規(guī)，將成為我們今后工作的重點(diǎn)。截止目前，我市現(xiàn)行有效地方性法規(guī)85件，其中修改過(guò)一次的有18件，修改過(guò)兩次的11件，修改過(guò)三次以上的6件，從未修改過(guò)的50件。可見(jiàn)法規(guī)清理的工作任務(wù)還是比較重的。

今年，會(huì)正在組織對(duì)本市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行一次全面清理。清理的范圍是公告施行五年以上現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，主要檢查其合法性、銜接性、實(shí)效性，對(duì)上位法有新規(guī)定的，或者現(xiàn)規(guī)定的內(nèi)容已不符合改革發(fā)展新要求、已經(jīng)失去適用效力的法規(guī)有計(jì)劃地進(jìn)行清理。法工委已作出清理法規(guī)參考目錄，共計(jì)53件。這次法規(guī)清理活動(dòng)是多年來(lái)會(huì)首次自主安排法規(guī)清理工作，希望大家要高度重視，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

我們要通過(guò)堅(jiān)持立、改、廢并重，維護(hù)上位法的權(quán)威，更好地使法規(guī)體現(xiàn)黨的主張和人民的意愿。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)的清理，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，為打造民主、公平競(jìng)爭(zhēng)、正義、和諧、安全的社會(huì)法治環(huán)境提供立法支持和法制保障。

(五)樹(shù)立立行并重的理念，做好法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督工作。

法的生命力在于實(shí)施。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，從總體上解決了有法可依的問(wèn)題，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的問(wèn)題就顯得更為突出。這也是廣大人民群眾普遍關(guān)注、各方面反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題。因此，我們要認(rèn)真解決過(guò)去在一定程度上存在的重立法、輕執(zhí)行的問(wèn)題，在繼續(xù)加強(qiáng)立法工作的同時(shí)，切實(shí)抓好法律法規(guī)的實(shí)施工作，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人大及其會(huì)決議在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。

一是要做好立法宣傳工作。我們要積極創(chuàng)新立法宣傳工作機(jī)制，針對(duì)法規(guī)草案立項(xiàng)、起草、審議、通過(guò)等不同階段，選準(zhǔn)立法宣傳時(shí)機(jī)，增強(qiáng)立法宣傳的實(shí)效，妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要加強(qiáng)法規(guī)通過(guò)后的宣傳，充分利用媒體和網(wǎng)站，采取新聞發(fā)布會(huì)、答記者問(wèn)、專訪、發(fā)表文章、編寫(xiě)法規(guī)釋義等形式，對(duì)法規(guī)第一時(shí)間作出說(shuō)明和解讀，使社會(huì)各方面正確理解立法的背景、目的和意義，準(zhǔn)確把握法規(guī)的基本原則、主要內(nèi)容，避免對(duì)法規(guī)誤讀誤導(dǎo)，為法規(guī)有效實(shí)施營(yíng)造良好的環(huán)境。

二是建立法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作，在做好對(duì)國(guó)家和省制定的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查的同時(shí)，注意加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)的執(zhí)法檢查。對(duì)實(shí)施一年以上的法規(guī)，相關(guān)專門委員會(huì)和法制工作委員會(huì)要進(jìn)行執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推進(jìn)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。對(duì)實(shí)施三年以上的法規(guī)要進(jìn)行立法后評(píng)估。對(duì)上位法已發(fā)生變化，社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題的法規(guī)及時(shí)進(jìn)行修改和完善。會(huì)每年都要安排地方性法規(guī)的檢查、調(diào)研活動(dòng)，執(zhí)法部門要向會(huì)或者相關(guān)專門委員會(huì)做年度執(zhí)法情況的專項(xiàng)報(bào)告。

三是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。備案審查是人大及其會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。要著力促進(jìn)這項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化，不斷提高實(shí)效。要防止有關(guān)部門以文件代替甚至改變法律法規(guī)，防止規(guī)章超越立法，對(duì)違反法律法規(guī)的規(guī)章及其他規(guī)范性文件要督促糾正，必要時(shí)要予以撤銷，努力解決“法”出多門、政出多門的問(wèn)題，保證法律體系科學(xué)和諧統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

四、適應(yīng)新形勢(shì)，努力打造一支高素質(zhì)立法干部隊(duì)伍。

加強(qiáng)立法機(jī)關(guān)和立法干部隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的立法工作人才，既是當(dāng)前的緊迫需要，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。中央專門下發(fā)文件明確要求，“進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作人才隊(duì)伍建設(shè)，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，著力培養(yǎng)一批國(guó)家級(jí)立法工作領(lǐng)軍人才、專家級(jí)立法工作骨干人才以及素質(zhì)優(yōu)良的立法工作專業(yè)人才?！比珖?guó)人大會(huì)計(jì)劃用10年左右時(shí)間，以全國(guó)人大會(huì)法制工作委員會(huì)、其他工作委員會(huì)及全國(guó)人大各專門委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)為主體，打造法制人才高地，培養(yǎng)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、特點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)明顯的立法工作人才隊(duì)伍。我們要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，努力打造一支高素質(zhì)立法干部隊(duì)伍。

(一)打造高素質(zhì)立法干部隊(duì)伍是立法工作的要求。

立法活動(dòng)是國(guó)家重要政治活動(dòng)，立法工作關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大局。從事立法工作，責(zé)任重大，使命光榮。作為立法工作者要對(duì)自己的責(zé)任始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)待立法工作要高度重視、倍加珍惜。

首先，立法工作者的地位十分重要。法國(guó)哲學(xué)家盧梭曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“立法者在一切方面都是國(guó)家中的一個(gè)非凡人物?！逼洹胺欠病辈⒉皇侵杆麄兡芰Ψ欠?，而在于他們地位的“非凡”。我們必須知道，不是誰(shuí)都有機(jī)會(huì)從事或者直接參與立法工作的，也不是每一個(gè)有機(jī)會(huì)從事或者直接參與立法工作的人天生就具有了與之相適應(yīng)的素質(zhì)和能力。既然我們自覺(jué)或者不自覺(jué)地取得了參與地方立法這樣“非凡”的地位，如果不具備與之相應(yīng)的素質(zhì)和能力，恐怕就辜負(fù)了人民群眾對(duì)我們的委托與期待。

其次，立法工作者的責(zé)任特別重大。指出，不是所有的法都能治國(guó)，不是所有的法都能治好國(guó)。也有人說(shuō)，一項(xiàng)錯(cuò)誤的立法的災(zāi)害性影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一次錯(cuò)誤的行政行為和司法行為。因?yàn)橄啾容^而言，執(zhí)法者犯法，只是污染了水流，而立法者制定“惡法”，卻是污染了水源。全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，需要不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，需要立好法、立高質(zhì)量的法、立管用的法，使法律制度有足夠的權(quán)威，能夠切實(shí)發(fā)揮作用。而這些正是我們立法工作者必須承擔(dān)起來(lái)的重大責(zé)任。

第三，立法工作者的素質(zhì)對(duì)立法工作至關(guān)重要。我們常說(shuō)，法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可的。然而，事實(shí)上，法律卻是由具體的人制定的，是由具體的立法機(jī)構(gòu)起草、修改和審定的。因而立法者的素質(zhì)決定著法律的生命力，立法者的法律經(jīng)歷、法律學(xué)識(shí)、法律修養(yǎng)、法律意識(shí)影響著法律的制定。而我們中的許多人都沒(méi)有接受過(guò)專門的法律教育，如何使自己勝任立法工作是我們必須面對(duì)的問(wèn)題。

(二)會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)立法干部隊(duì)伍建設(shè)。

多年來(lái)，市人大會(huì)一直非常重視立法干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，特別是換屆以來(lái)，會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)了包括法制委、法工委在內(nèi)的各專門委員會(huì)和會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)，調(diào)整人員，充實(shí)了新的骨干力量，及時(shí)建立了由181位法學(xué)專家、行業(yè)專家及富有地方立法工作經(jīng)驗(yàn)的工作者組成的立法專家?guī)欤闹羞x聘出18位立法顧問(wèn)，今年，又適時(shí)將51位專家充實(shí)進(jìn)立法專家?guī)?，為做好立法工作提供了有力的智力支持和人才保障。省市人大?huì)法工委還與吉林大學(xué)聯(lián)合組建了立法研究中心，并于去年11月23日正式成立，為加強(qiáng)地方立法理論研究和立法人才隊(duì)伍建設(shè)提供了新的平臺(tái)?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)初步建立了一支專兼職結(jié)合，具有良好素養(yǎng)，能夠基本適應(yīng)我市地方立法工作需要的立法干部隊(duì)伍。但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，突出地表現(xiàn)在立法工作隊(duì)伍偏弱，人員編制還不能適應(yīng)立法工作新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

下一步，會(huì)要按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔的目標(biāo)，高度重視、進(jìn)一步抓好立法干部隊(duì)伍的建設(shè)。要通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)修、基層調(diào)研、掛職鍛煉、理論研討、出國(guó)考察等多種途徑，創(chuàng)造有利條件，大力提升立法工作隊(duì)伍的政治水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。要全面規(guī)劃立法工作隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)向市委報(bào)告立法工作隊(duì)伍建設(shè)情況，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)立法工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，為地方立法工作提供有力的組織保障。要完善立法工作人才選拔任用、激勵(lì)保障等機(jī)制，為優(yōu)秀立法工作人才脫穎而出創(chuàng)造有利制度環(huán)境，對(duì)于隊(duì)伍中政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出的優(yōu)秀人才要及時(shí)予以重用。

我們每一位立法工作者都要樹(shù)立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，以時(shí)不我待的緊迫感，以永不自滿的進(jìn)取精神，以臨淵履冰的態(tài)度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自我，完善自我，不辱使命，做一名合格的立法工作者。

一是要政治過(guò)硬。立法是基本的政治活動(dòng)，每一部法、每一項(xiàng)制度都與一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展的基本格局密切相關(guān)。堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、過(guò)硬的政治素質(zhì)始終是對(duì)立法工作者第一位的要求。因此，立法工作者要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，緊緊圍繞不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的宏偉目標(biāo)，始終從政治高度思考和把握立法工作。要牢固樹(shù)立黨的觀念，自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，準(zhǔn)確把握中央和省委、市委的決策意圖，善于把黨的路線方針政策和重大決策轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然?、?guī)范化、程序化的法律規(guī)范。要牢固樹(shù)立黨的宗旨觀念，每制定一部法規(guī)，每廢立一項(xiàng)制度，每修改一個(gè)條款，都要把它放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局上來(lái)觀察，放到維護(hù)人民利益、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局上來(lái)思考，放到法律體系統(tǒng)一科學(xué)和諧上來(lái)審視，立足于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，統(tǒng)籌不同利益訴求，維護(hù)公平正義。

二是要立足實(shí)際。立法是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，它深深根植于實(shí)踐的土壤之中，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，與社會(huì)生活息息相關(guān)。如果沒(méi)有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有對(duì)國(guó)情、民情全面、正確的把握，所制定出來(lái)的法律就會(huì)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，就會(huì)成為一紙空文。所以，有人說(shuō)“法律的生命從來(lái)就不是邏輯，而是經(jīng)驗(yàn)”。要對(duì)法律有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，立法工作者就必須深入到生活中去，時(shí)刻注意從鮮活的社會(huì)實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，考察與法律相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、宗教等各方面的內(nèi)容，積累豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，還要與人民群眾多接觸，了解人民群眾的訴求，以更加寬廣的視野看待立法工作，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)立法工作。

三是要精通業(yè)務(wù)。立法是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，良好的專業(yè)素養(yǎng)對(duì)于立法工作至關(guān)重要，沒(méi)有足夠的專業(yè)水準(zhǔn)，則難以勝任這項(xiàng)工作。而一個(gè)人的能力是有限的，面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的立法工作，任何人都可能會(huì)在許多時(shí)候感到能力不足。要努力鉆研業(yè)務(wù)，勤學(xué)善思，廣博地學(xué)習(xí)政治理論、法律知識(shí)、行政管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技、歷史等各方面的專業(yè)知識(shí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，自覺(jué)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備較高的政策、理論和法律水平，為立法工作打牢專業(yè)功底、提升理論素養(yǎng)。要學(xué)以致用，善于將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用于立法實(shí)踐，將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，常學(xué)不懈，常學(xué)常新。

多年來(lái)，市人大會(huì)的立法工作得到了市政府及有關(guān)部門的大力支持，得到了全體立法顧問(wèn)、立法專家等專業(yè)人才的鼎力幫助，得到了全體市人大代表和廣大市民的積極參與，得到了各縣市區(qū)人大會(huì)的密切配合，更得到了省人大有關(guān)專門委員會(huì)和法工委的悉心指導(dǎo)。在此，我代表會(huì)向大家表示衷心的感謝!

同志們，進(jìn)一步做好地方立法工作，完成五年立法規(guī)劃的新任務(wù)擺在我們面前。讓我們以高度的政治責(zé)任感、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在新的起點(diǎn)上不斷加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，為全面深化改革，促進(jìn)我市民主法制建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)長(zhǎng)春改革發(fā)展的新局面做出更大的貢獻(xiàn)!

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人大立法工作會(huì)議講話篇三

新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興是“五位一體”的全面振興，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦2022全區(qū)農(nóng)村新時(shí)代鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議上的講話材料。

同志們：

今天，我們召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力開(kāi)創(chuàng)x區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展新局面。剛才，x同志對(duì)2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了很好的總結(jié)，對(duì)2021年工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同。區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《x年x區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)》，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略講四點(diǎn)意見(jiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)只是完成了全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，我們決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，必須乘勢(shì)而上、再接再厲、接續(xù)奮斗，扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，在新的起點(diǎn)上譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興新篇章。

（一）要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的使命決定的。黨我們黨成立以后就一直把依靠農(nóng)民、為億萬(wàn)農(nóng)民謀幸福作為重要使命。無(wú)論是新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期還是改革開(kāi)放時(shí)期，我們黨帶領(lǐng)億萬(wàn)農(nóng)民求解放、搞建設(shè)，取得了了不起的成就，廣大農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。作為一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的負(fù)責(zé)任政黨，要牢記億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)革命、建設(shè)、改革作出的巨大貢獻(xiàn)，把鄉(xiāng)村建設(shè)好，讓億萬(wàn)農(nóng)民有更多獲得感，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（二）要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的迫切要求。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工業(yè)化的快速發(fā)展和城市化的深入推進(jìn)，我國(guó)城鄉(xiāng)出現(xiàn)分化，農(nóng)村發(fā)展也出現(xiàn)分化，鄉(xiāng)村振興問(wèn)題已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和不充分的重要表現(xiàn)，成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義主要矛盾的主要方面。從決勝全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市，到基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，再到建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，要求我們更加重視鄉(xiāng)村振興工作，更加重視鄉(xiāng)村，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。

（三）要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市的必然要求。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市，是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市目標(biāo)緊密相關(guān)。我們要看到，到x年全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市，最突出的短板在鄉(xiāng)村振興；全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。我們一定要牢牢把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)導(dǎo)向，牢牢把握鄉(xiāng)村振興的總要求，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，確保鄉(xiāng)村振興在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家征程中不掉隊(duì)。

二、肯定成績(jī)、看清挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心決心實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

總的來(lái)說(shuō)，我區(qū)農(nóng)村工作經(jīng)過(guò)多年的努力，取得了不小的成績(jī)。一是農(nóng)民收入水平逐年提高。從農(nóng)民人均收入來(lái)看，我區(qū)去年農(nóng)民人均收入為x元，比全區(qū)人均收入高出x多元，我區(qū)農(nóng)民收入的x%來(lái)自于務(wù)工收入，另外約x%來(lái)自于經(jīng)營(yíng)性收入，這得益于我區(qū)不斷提高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)比較鮮明。x年，我區(qū)脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值x億元，x產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)x億元，奶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)x億元，這充分說(shuō)明我區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)有著很大的優(yōu)勢(shì)。三是龍頭企業(yè)和“致富帶頭人”不斷涌現(xiàn)。一些種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有效發(fā)揮了帶頭作用，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)民增收致富。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到我區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村形勢(shì)面臨著新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，加工能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、增值比例低；二是農(nóng)民增收難度較大，政策性收入較低，遇到了增收瓶頸，與全國(guó)、省、全市相比有較大差距；三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力還比較弱，大部分村集體經(jīng)濟(jì)合作社只有幾十萬(wàn)元甚至更低；四是農(nóng)村環(huán)境還不夠優(yōu)，空心化比較普遍。農(nóng)民住房水平還需要進(jìn)一步提高，距離“美麗鄉(xiāng)村”的要求還差得很遠(yuǎn)；五是部分農(nóng)村基層黨組織帶富能力弱、威信不夠高、凝聚力戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，和新時(shí)代黨的建設(shè)要求還有很大差距。雖然我們面臨的問(wèn)題很多，但也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。最大的機(jī)遇是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市的短板在農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的短板在農(nóng)村，到x年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的短板在農(nóng)村，我國(guó)未來(lái)發(fā)展的潛力也在農(nóng)村。作為國(guó)家七大戰(zhàn)略之一的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在今后必將得到越來(lái)越多的重視、越來(lái)越多的支持。我們一定要看到機(jī)遇、抓住機(jī)遇，認(rèn)真把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，認(rèn)真謀劃我區(qū)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，推動(dòng)我區(qū)鄉(xiāng)村振興工作取得更大進(jìn)步。

三、圍繞五個(gè)方面，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興是“五位一體”的全面振興，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

一要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力發(fā)展高效節(jié)水設(shè)施，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要下大力氣解決灌溉難的問(wèn)題。農(nóng)水部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡早謀劃，制定方案，下狠功夫?yàn)檗r(nóng)民解決好灌水問(wèn)題，避免群眾因灌水問(wèn)題多次上訪。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上要緊緊圍繞蔬菜、x、奶牛三大特色產(chǎn)業(yè)做文章。要大力引導(dǎo)農(nóng)戶和龍頭企業(yè)進(jìn)行大面積標(biāo)準(zhǔn)化種植，把種植基礎(chǔ)打好，具有種植條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織農(nóng)戶走出去，到x、x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至區(qū)外拓展種植基地。我們這里有很多鹽堿地，完全可以把黑枸杞做大做強(qiáng)做出特色。加強(qiáng)紅黑x的產(chǎn)業(yè)化種植，擴(kuò)大種植規(guī)模，要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移把x產(chǎn)業(yè)搞起來(lái)。已經(jīng)形成規(guī)模的其他種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也要繼續(xù)堅(jiān)持下去，形成多元發(fā)展的局面。

二要以生態(tài)宜居為關(guān)鍵。一定要充分抓住特色田園小鎮(zhèn)和美麗家園示范村等項(xiàng)目建設(shè)契機(jī)，為培育全域旅游發(fā)展新動(dòng)能打好基礎(chǔ)。發(fā)展全域旅游的整體思路已經(jīng)越來(lái)越清晰，目標(biāo)越來(lái)越明確。發(fā)展全域旅游既要“有面子”，又要“有里子”，我們要切實(shí)補(bǔ)好全域旅游發(fā)展短板，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“廁所革命”，為發(fā)展全域旅游充分做好鋪墊。要做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，今年，省、市要重點(diǎn)整治水污染問(wèn)題，一些脫水蔬菜和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)要盡早考慮環(huán)保設(shè)施提升工作。同時(shí)，要推進(jìn)秸稈禁燒工作，引進(jìn)生物發(fā)電技術(shù)，將秸稈資源化利用，發(fā)展清潔能源，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

三要以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障。要加強(qiáng)農(nóng)村宗教場(chǎng)所的管理。對(duì)民族和宗教問(wèn)題要區(qū)別對(duì)待，不能混為一談，對(duì)于沒(méi)有批準(zhǔn)的清真寺、教堂、廟宇絕不能開(kāi)工建設(shè)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明教育，提倡農(nóng)民崇尚科學(xué)，崇尚知識(shí)，教育農(nóng)民子弟堅(jiān)信“知識(shí)改變命運(yùn)”，教育農(nóng)民致富要靠勞動(dòng)獲得，不鉆任何空子，不動(dòng)任何歪腦經(jīng)。要堅(jiān)持推動(dòng)“移風(fēng)易俗、文明鄉(xiāng)風(fēng)”活動(dòng)，制止農(nóng)村各類“人情債”，注意各類婚喪嫁娶和天價(jià)彩禮的問(wèn)題，積極倡導(dǎo)好的傳統(tǒng)文化，把各類歪風(fēng)邪氣打壓下去。

四要以治理有效為基礎(chǔ)。要確保各級(jí)黨的組織和村兩委班子是農(nóng)村的“主心骨”，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。鞏固深化x專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，打擊把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)村民鬧事、組織策劃群體性上訪的黑惡勢(shì)力，還農(nóng)村一片民風(fēng)淳樸、風(fēng)清氣正。

五要以生活富裕為根本。中央一號(hào)文件關(guān)于生活富裕的要求，涵蓋了農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)健、保障等民生事業(yè)，但最重要的還是農(nóng)民群眾最關(guān)心的增收問(wèn)題。一要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，增加經(jīng)營(yíng)性收入。二要想方設(shè)法增加財(cái)產(chǎn)性收入，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，變資源為資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，變資金為股金，讓農(nóng)民享受改革紅利。x區(qū)還肩負(fù)著鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的政治任務(wù)，我們要明確領(lǐng)導(dǎo)、明確部門、明確干部，實(shí)施成果深化。持續(xù)引導(dǎo)和教育群眾樹(shù)立積極向上的價(jià)值觀，主動(dòng)起來(lái)奮斗，主動(dòng)出去賺錢。相關(guān)部門一定要提高認(rèn)識(shí)、克服困難、加強(qiáng)措施，確保完成這項(xiàng)重要的政治任務(wù)。

四、加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供政治保障。

一要形成強(qiáng)大合力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央的重大戰(zhàn)略舉措，由中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)，已經(jīng)形成了五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的前所未有的重視局面。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重中之重的位置不動(dòng)搖，重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)調(diào)子不能變、勁頭不能松、力度不能減，切實(shí)把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市黨委的決策部署上來(lái)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重心轉(zhuǎn)移到推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上來(lái)，落實(shí)到政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備等各個(gè)方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴。各部門要自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的支持配合，形成抓鄉(xiāng)村振興工作的強(qiáng)大合力。

二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部是鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍中的重要成員，是黨聯(lián)系農(nóng)民的橋梁、紐帶。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)伍，必須從干部隊(duì)伍建設(shè)抓起。要將政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位，從政治高度認(rèn)識(shí)做好鄉(xiāng)村振興工作的重要性。要堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，用好作風(fēng)樹(shù)立黨員干部的好形象。要樹(shù)立市場(chǎng)頭腦，在加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式等業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，引導(dǎo)干部職工更加注重運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化、信息化的方法推動(dòng)工作，不斷提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的能力。

三要狠抓工作落實(shí)。區(qū)委督考辦、政府督查室要會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，就落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建立健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。要把督查問(wèn)責(zé)與干部選拔任用結(jié)合起來(lái)，建立能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

同志們，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好今年的鄉(xiāng)村振興工作，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，迅速行動(dòng)起來(lái)，帶著動(dòng)力，帶著責(zé)任，帶著感情，奮力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)鄉(xiāng)村振興工作新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市，打造沿x經(jīng)濟(jì)帶靚麗x奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

人大立法工作會(huì)議講話篇四

加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的關(guān)鍵。全縣各級(jí)黨組織要從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持保障縣鄉(xiāng)人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)、充分發(fā)揮職能作用。

一要切實(shí)重視人大工作?？h委將繼續(xù)按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，把人大工作擺上重要議事日程，納入總體工作布局，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)。要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度，縣委會(huì)要定期聽(tīng)取人大工作匯報(bào)，向人大交任務(wù)、提要求，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的分析研判和對(duì)重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。要保持溝通聯(lián)系，縣委、縣政府作出重大決策前，要充分聽(tīng)取縣人大會(huì)和人大代表的意見(jiàn)，對(duì)涉及全局的會(huì)議和重要活動(dòng)，要安排縣人大會(huì)主任會(huì)議成員參加?？h人大會(huì)黨組要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持把履行職能與執(zhí)行政策、與推動(dòng)工作相結(jié)合，確保黨的路線、方針、政策和縣委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實(shí)。要抓好縣委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作的實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí)，縣人大會(huì)辦公室要會(huì)同縣委督查室對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)要求和規(guī)定落實(shí)到位。特別是縣貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要緊緊抓住全市試點(diǎn)的難得機(jī)遇，切實(shí)抓好《試點(diǎn)工作方案》的落實(shí)，著力解決長(zhǎng)期以來(lái)制約人大工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和運(yùn)行機(jī)制等一系列瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作再上新臺(tái)階。

二要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新，不斷健全工作機(jī)制，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作整體水平。要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室，為一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人大副主席，確?；鶎尤舜蠊ぷ鞲涌茖W(xué)規(guī)范。要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主持日常工作，每年至少召開(kāi)兩次人代會(huì)，充分發(fā)揮基層人大聯(lián)系代表、服務(wù)群眾的平臺(tái)作用，做到建議在一線收集、問(wèn)題在一線解決、作用在一線發(fā)揮，確保群眾訴求得到及時(shí)回應(yīng)、群眾利益得到切實(shí)維護(hù)。

三要切實(shí)強(qiáng)化保障措施。全縣各級(jí)各部門要為縣鄉(xiāng)人大開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，提供必要的人力物力財(cái)力保障。要進(jìn)一步優(yōu)化人大會(huì)組成人員的知識(shí)、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高人大會(huì)專職委員比例;要關(guān)心人大機(jī)關(guān)建設(shè)特別是干部隊(duì)伍建設(shè)、注重對(duì)人大干部的培養(yǎng)、使用、交流，推動(dòng)人大機(jī)關(guān)與縣直部門之間雙向交流干部，保持人大干部隊(duì)伍的旺盛生機(jī)和活力。要統(tǒng)籌解決縣人大會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、人員編制短缺等問(wèn)題，堅(jiān)決消除“一人一委”現(xiàn)象。要加大對(duì)人大工作的宣傳力度，宣傳部門要精心組織開(kāi)展全方位、多視角的宣傳報(bào)道工作，為人大有效履職營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

同志們，做好新形勢(shì)下的人大工作，使命光榮、責(zé)任重大。我們一定要按照中央和省、市委的部署要求，開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)全縣人大工作新局面，為加快脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康做出新的貢獻(xiàn)。

同志們：

今天，縣委在這里隆重召開(kāi)人大工作會(huì)議，這是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，奮力掀起富民強(qiáng)縣和諧榆社建設(shè)新高潮的重要時(shí)刻，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。這次會(huì)議是我縣歷史上第一次以縣委名義召開(kāi)的人大工作會(huì)議，會(huì)議規(guī)格之高，規(guī)模之大，參會(huì)人員之廣泛，充分體現(xiàn)了縣委對(duì)人大工作的重視與支持。這次會(huì)議必將對(duì)今后我縣的人大工作乃至全局工作產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響，也必將成為我縣人大工作史和民主政治發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。

剛才，曹煜書(shū)記代表縣委作了重要講話，從歷史的高度和現(xiàn)實(shí)的角度，全面深刻闡述了堅(jiān)持、完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度的重要意義，并就加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大依法履行職責(zé)，提出了明確的要求和切實(shí)的措施。曹書(shū)記的講話思想深刻，措施具體，對(duì)我們今后推動(dòng)人大工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。這次會(huì)議上，縣委還將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》，這是我們今后一段時(shí)期開(kāi)展人大工作的指導(dǎo)性文件。全縣上下，特別是今天與會(huì)的同志，一定要把縣委的意見(jiàn)和曹書(shū)記的講話學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好。

我縣的人大工作在歷屆人大及其會(huì)的努力下，逐步走上了健康發(fā)展的軌道，為推進(jìn)全縣的社會(huì)主義民主法制建設(shè)，推動(dòng)全縣的改革和發(fā)展，促進(jìn)人民生活的改善和提高，發(fā)揮了不可替代的重要作用，也為我們進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，縣四大班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都取得了可喜的成績(jī)，但是，同社會(huì)發(fā)展的要求、同廣大人民群眾的需求相比，我們還有很大差距，還需要我們一如既往地?fù)湎律碜尤ν苿?dòng)我縣的改革發(fā)展事業(yè)。

人大工作是一項(xiàng)政治性、根本性、法制性很強(qiáng)的工作，對(duì)能否團(tuán)結(jié)和激勵(lì)全縣人民群眾投身改革發(fā)展大業(yè)，能否營(yíng)造人人促改革、個(gè)個(gè)謀發(fā)展的爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍，能否形成人民群眾推動(dòng)改革發(fā)展的才智與活力充分涌流、競(jìng)相釋放的進(jìn)取態(tài)勢(shì)，能否形成政通人和、人民安居樂(lè)業(yè)的良好政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，都具有十分重要的意義和作用。黨委的號(hào)召、人民的期盼，這對(duì)于人大工作來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各機(jī)關(guān)團(tuán)體及全縣人民的大力支持下，恪盡職守，努力工作，不辱使命，不負(fù)重托，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)定不移地將人大工作推向前進(jìn)。

下面，我就學(xué)習(xí)貫徹縣委意見(jiàn)和曹書(shū)記講話精神，進(jìn)一步推動(dòng)全縣人大工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、緊緊圍繞建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法行使職權(quán)，服務(wù)全縣大局。

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作最重要的政治原則。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要自覺(jué)把人大工作置于縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，緊緊圍繞建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的目標(biāo)，始終做到與黨委政治同向，思想同心，行動(dòng)同步。一是要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示匯報(bào)制度，主動(dòng)向縣委匯報(bào)工作，反映工作中遇到的問(wèn)題和掌握的情況。堅(jiān)持健全和完善人大黨組工作制度，今年8月，縣人大會(huì)黨組專門討論制定了《中共榆社縣人大會(huì)黨組工作制度》，并將在此基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步把人大黨組建設(shè)成為人大及其會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和貫徹縣委精神的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要充分發(fā)揮人大代表和會(huì)組成人員中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主的有關(guān)規(guī)定，以擴(kuò)大人大及其會(huì)內(nèi)部運(yùn)作過(guò)程中的黨內(nèi)民主，推動(dòng)人大工作民主化程度的提高。人大黨組要協(xié)助縣委逐步完善人大干部培養(yǎng)、選拔、使用、交流機(jī)制，加大培養(yǎng)、選拔、交流力度，格外關(guān)注那些默默無(wú)聞、踏實(shí)工作的縣、鄉(xiāng)人大干部，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，保持人大工作的蓬勃生機(jī)與活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要主動(dòng)爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的支持，依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索拓展發(fā)揮作用的渠道和形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展的好不好，代表著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及其主要負(fù)責(zé)同志政治思想水平的高低和民主法治觀念的強(qiáng)弱。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委及其主要負(fù)責(zé)同志，要以高度的政治責(zé)任感，站在人大工作是黨的事業(yè)的重要組成部分的高度，認(rèn)識(shí)、支持和推動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作。二是要堅(jiān)決貫徹黨委的決策。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人大工作來(lái)說(shuō)，最重要的就是要在人大工作中堅(jiān)決貫徹黨委的決策。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要把貫徹執(zhí)行縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的決策作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)看待。在黨委作出決策之前，要充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，為黨委決策做好參謀。在黨委決策之后，要依照法律規(guī)定，將黨委的決策上升為國(guó)家意志，并依法行使好各項(xiàng)法定職權(quán)，保證黨委的決策意圖得到貫徹落實(shí)。要自覺(jué)摒棄“黨委謀、政府干、人大看”的錯(cuò)誤思想，不等不看，不怕被人誤會(huì)，不怕遭人抵觸，不說(shuō)風(fēng)涼話，不說(shuō)喪氣話，堂堂正正，積極依法行使各項(xiàng)法定職權(quán)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委決策。三是要服從和服務(wù)于黨委的中心任務(wù)。人大工作是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工作，黨的中心任務(wù)就是人大的中心任務(wù)。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要自覺(jué)服從和服務(wù)于縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的中心任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展工作。當(dāng)前，全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要緊緊圍繞縣委提出的建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的總目標(biāo)，按照十七大精神的要求，結(jié)合人大自身特點(diǎn)開(kāi)展工作。要緊緊抓住影響全縣、全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))改革發(fā)展穩(wěn)定和諧的重要問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題，積極站在人大的角度思考破解之法、謀劃解決之道。要按照既要積極參與、又不越俎代皰的原則，發(fā)揮人大的獨(dú)特作用和優(yōu)勢(shì)，協(xié)助黨委、支持政府抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等關(guān)系全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局的各項(xiàng)工作，為建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社發(fā)揮人大的作用。

二、緊緊圍繞推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)反映民意，充分匯集民智。

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是人大工作的第一要?jiǎng)?wù)。推動(dòng)榆社實(shí)現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，是全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大貫徹落實(shí)十七大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)人大工作的立足點(diǎn)。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大必須從這個(gè)根本出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)反映民意，充分匯集民智。

1、圍繞推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更有效的監(jiān)督保證機(jī)制。

推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展離不開(kāi)人大的參與，人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)科學(xué)發(fā)展擔(dān)負(fù)著不可推卸的監(jiān)督保證之責(zé)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要圍繞推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)全縣科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)，努力構(gòu)建推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展更有效的監(jiān)督保證機(jī)制。一是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。支持政府聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，促進(jìn)政府統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)，推動(dòng)全縣走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？h人大會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行《榆社縣人大會(huì)關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，對(duì)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的事情，要旗幟鮮明地支持和推動(dòng)政府去干，對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的事情，也要旗幟鮮明地依法予以否決，做到不含糊、不瀆職，真正做到黨的事業(yè)、人民的利益高于一切。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要妥善處理好推動(dòng)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展同保障全縣科學(xué)發(fā)展大局的關(guān)系，既要不遺余力地推動(dòng)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，又要服從和服務(wù)于全縣發(fā)展的大局。二是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，依法行使好人事任免權(quán)。縣人大及其會(huì)要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求考核評(píng)價(jià)擬任免人員，切實(shí)把那些對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)得透、領(lǐng)會(huì)得深、把握得準(zhǔn)、貫徹得好、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、人民群眾認(rèn)可擁護(hù)的干部任用到重要崗位上去，并把對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督作為任后監(jiān)督的主要內(nèi)容。對(duì)那些不按科學(xué)發(fā)展觀要求做決策、辦事情的干部，縣人大會(huì)要在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，按照《榆社縣人大會(huì)人事任免辦法》，依法行使罷免權(quán)。通過(guò)這些措施，努力在全縣干部隊(duì)伍，特別是人大任命的干部隊(duì)伍中形成自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展為己任的健康氛圍，為推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的行政領(lǐng)導(dǎo)力支撐。三是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求，依法行使好監(jiān)督權(quán)。要將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況作為監(jiān)督的重點(diǎn)，通過(guò)組織代表視察和開(kāi)展調(diào)查研究等多種形式，采取聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、質(zhì)詢等多種方式，特別是要通過(guò)對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行無(wú)記名表決，以及強(qiáng)化對(duì)人大決議和審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督實(shí)效，寓支持于監(jiān)督之中，支持政府把握全縣發(fā)展的規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)全縣又好又快發(fā)展。要把服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)效作為對(duì)法院、檢察院進(jìn)行監(jiān)督的重點(diǎn)，促進(jìn)法檢兩院公正司法，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。

2、圍繞推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展，切實(shí)反映民意，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更廣泛的民心民意基礎(chǔ)。

科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本，根本是要尊重人民的主體地位。人大及其會(huì)作為人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，反映人民意愿，保障人民權(quán)益，促進(jìn)人民全面發(fā)展，是人大的天職。

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，是科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持的方向和原則。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要自覺(jué)堅(jiān)持密切聯(lián)系人民群眾，為人民代言，為群眾辦事，為百姓謀利益。縣人大及其會(huì)要從改革會(huì)會(huì)議入手，堅(jiān)持代表列席，擴(kuò)大列席范圍，推行公民旁聽(tīng)，強(qiáng)化信訪職能，拓展民意參與渠道。要加強(qiáng)調(diào)查研究，走出會(huì)場(chǎng)，貼近基層，了解民情;走出大樓，貼近群眾，傾聽(tīng)民聲，了解榆社人民對(duì)科學(xué)發(fā)展的愿望和要求，充分反映民意，使全縣人民群眾都可以通過(guò)人大的渠道，充分表達(dá)自己對(duì)推動(dòng)榆社實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求和見(jiàn)解，力爭(zhēng)使人民群眾通過(guò)人大這個(gè)平臺(tái)形成對(duì)科學(xué)發(fā)展最廣泛的共識(shí)，產(chǎn)生最廣泛的凝聚力，最終形成推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展廣泛而深厚的民心民意基礎(chǔ)和偉力源泉。只有全縣人民都來(lái)關(guān)心科學(xué)發(fā)展、參與科學(xué)發(fā)展、維護(hù)科學(xué)發(fā)展的大局，我們才能真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

3、圍繞推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展，充分匯集民智，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更有力的民智民力支持。

人民是歷史的創(chuàng)造者，也是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的力量源泉。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要積極探索發(fā)揮作用更廣泛的形式和渠道，突出和體現(xiàn)人民群眾的主人翁地位，激發(fā)人民群眾的主人翁責(zé)任感。堅(jiān)持不斷豐富人民民主形式，在人大這個(gè)民主的平臺(tái)上，團(tuán)結(jié)全社會(huì)各個(gè)階層的人民群眾，努力創(chuàng)造全體社會(huì)成員關(guān)心科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的良好氛圍，激勵(lì)全體人民為推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)榆社科學(xué)發(fā)展積極貢獻(xiàn)自己的聰明才智和辛勤勞動(dòng)，把蘊(yùn)藏在人民群眾當(dāng)中的無(wú)窮智慧和力量匯集起來(lái)，為推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)榆社科學(xué)發(fā)展提供更有力的民智民力支持。十四屆人大會(huì)在這方面作了積極探索，研究制定了重大事項(xiàng)公告制度、人事任免公告承諾制度和公民旁聽(tīng)會(huì)會(huì)議的試行辦法等，這些舉措必將會(huì)對(duì)擴(kuò)大全縣人民對(duì)本縣區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，團(tuán)結(jié)和激勵(lì)全縣人民以高度的主人翁責(zé)任感投身榆社科學(xué)發(fā)展大業(yè)產(chǎn)生積極的影響。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要結(jié)合各自的實(shí)際，積極探索團(tuán)結(jié)和激勵(lì)全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民群眾共同推動(dòng)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制和新做法，努力把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大建設(shè)成為團(tuán)結(jié)激勵(lì)全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的平臺(tái)。

三、緊緊圍繞促進(jìn)全縣社會(huì)和諧，充分發(fā)揮職能，切實(shí)關(guān)注民生，積極推進(jìn)民主。

促進(jìn)社會(huì)和諧，是中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，也是建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的基本要求。人大作為人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的主要載體，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要作用。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要把促進(jìn)全縣社會(huì)和諧作為開(kāi)展工作的重要目標(biāo)，充分發(fā)揮職能，切實(shí)關(guān)注民生，積極推進(jìn)民主。

1、充分發(fā)揮職能，在暢通社會(huì)訴求、促進(jìn)社會(huì)和諧上有新進(jìn)展。

在我們國(guó)家，各級(jí)人民代表大會(huì)是社會(huì)各階層表達(dá)利益訴求的主要渠道之一。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要把暢通社會(huì)各階層的利益訴求作為發(fā)揮職能、促進(jìn)和諧的重要著力點(diǎn)之一，在完善社會(huì)訴求表達(dá)機(jī)制上積極探索。首先，要著力優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持人大代表先進(jìn)性與廣泛性的統(tǒng)一，注重與新社會(huì)階層的聯(lián)系和溝通，傾聽(tīng)他們對(duì)人大工作的意見(jiàn)和建議，并將他們中的優(yōu)秀分子推薦為人大代表候選人。要按照十七大精神的要求，積極探索推進(jìn)農(nóng)村與城市按照相同人口比例選舉人大代表，逐步擴(kuò)大農(nóng)民人大代表的比例。同時(shí)注重提高社會(huì)弱勢(shì)群體代表在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例，使人大代表具有更廣泛的代表性，努力使人大代表覆蓋社會(huì)各個(gè)階層，代表社會(huì)各個(gè)方面，使各個(gè)階層、各個(gè)方面的利益訴求都能在法律的范圍內(nèi)、在人大的框架內(nèi)得到合法有序的表達(dá)，為促進(jìn)全縣社會(huì)和諧奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。其次，要注重發(fā)揮代表作用。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表既是全縣社會(huì)各方面利益的代表，也是人大職能作用的主體?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件。只有代表作用得到充分發(fā)揮，社會(huì)各方面的利益才能夠得到充分體現(xiàn)和維護(hù)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要努力建設(shè)成為人大代表之家，支持代表履職，維護(hù)代表權(quán)益，加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。要探索建立代表履職檔案等管理制度，促進(jìn)代表認(rèn)真履行職責(zé)。全縣各部門、各單位要切實(shí)尊重人大代表的法律地位，尊重憲法和法律賦予人大代表的各項(xiàng)職權(quán)，主動(dòng)配合代表的工作，帶頭在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造尊重代表、支持代表的和諧氛圍。第三，要提高人大工作的透明度?？h人大會(huì)在制定通過(guò)的一系列工作制度中，十分注重公開(kāi)透明，在重大事項(xiàng)決定、人事任免和監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，引入議題公告、任前公告和聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告情況公告等各種公開(kāi)形式，讓社會(huì)的方方面面都能夠及時(shí)、全面了解人大工作，監(jiān)督人大工作，了解全縣的重點(diǎn)工作和重要人事任免，以公開(kāi)透明的人大工作促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，以公開(kāi)增進(jìn)民眾了解，以透明消除社會(huì)誤解，讓公開(kāi)透明成為促進(jìn)社會(huì)和諧的一劑良方?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要在憲法和法律的范圍內(nèi)，大膽創(chuàng)新發(fā)揮職能的方式，不斷提高促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平。

2、切實(shí)關(guān)注民生，在推動(dòng)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧上有新作為。

改善民生是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要把關(guān)注民生、推動(dòng)改善民生作為人大工作的主要著力點(diǎn)?？h人大及其會(huì)要把關(guān)系民生的重大問(wèn)題作為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的主要領(lǐng)域，把民生問(wèn)題作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)。圍繞學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)加快全縣社會(huì)建設(shè)步伐，推進(jìn)政府加快社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要把人民群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，作為人大工作關(guān)注民生的切入點(diǎn)，努力推動(dòng)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、明顯改善民生，為促進(jìn)社會(huì)和諧提供必要的條件。要把增加農(nóng)民收入、教育、就業(yè)、最低生活保障和醫(yī)療衛(wèi)生保障等問(wèn)題作為人大監(jiān)督的重中之重，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，綜合運(yùn)用聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、質(zhì)詢等監(jiān)督手段，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作關(guān)注和推動(dòng)改善民生的立足點(diǎn)，充分發(fā)揮人大的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件、提供支持。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)人大工作，格外關(guān)注社區(qū)低收入人群的就業(yè)、教育和醫(yī)療等民生問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)低收入人群和弱勢(shì)人群享有基本保障。

3、積極推進(jìn)民主，在加快民主進(jìn)程、促進(jìn)社會(huì)和諧上有新突破。

胡錦濤在十七大報(bào)告中指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命”。人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民這個(gè)根本，從各個(gè)層次和各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序的政治參與，在人大這個(gè)平臺(tái)上，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，積極推進(jìn)人民民主的制度化、規(guī)范化和程序化，不斷提高民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第一，要大膽創(chuàng)新，不斷提高人大工作的民主化程度和水平。縣十四屆人大會(huì)開(kāi)展工作以來(lái)，在提高人大工作的民主化程度和水平上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，對(duì)會(huì)會(huì)議議題的確定、執(zhí)法檢查項(xiàng)目選擇等環(huán)節(jié)的人民民主參與作了詳細(xì)而明確的規(guī)定，還制定了公民旁聽(tīng)會(huì)會(huì)議的試行辦法，這些都是提高人大工作民主化程度的有益嘗試。

第二，要完善制度，不斷加強(qiáng)人大及其會(huì)的自身建設(shè)。縣人大及其會(huì)是全縣范圍內(nèi)最高層面的人民民主的實(shí)踐者和推動(dòng)者，要堅(jiān)持完善各項(xiàng)工作制度，用制度管權(quán)、管事、管人，不斷加強(qiáng)會(huì)自身建設(shè)，用制度來(lái)規(guī)范會(huì)的工作，用制度來(lái)保障民主，推進(jìn)民主。會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部，要自覺(jué)嚴(yán)格要求自己，努力做到“四有四講”，即：有正氣、有骨氣、有勇氣、有才氣，堅(jiān)持講大局、講團(tuán)結(jié)、講原則、講紀(jì)律，不斷提高自身素質(zhì)和履職能力，努力成為遵紀(jì)守法的模范、民主法治的先鋒、推進(jìn)民主的標(biāo)兵。

第三，要加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷推進(jìn)基層民主?？h人大及其會(huì)要以人民民主的實(shí)踐者和創(chuàng)新者的責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大和城管委人大聯(lián)絡(luò)組的指導(dǎo)，幫助他們按照十七大關(guān)于發(fā)展基層民主的要求，提高農(nóng)村和社區(qū)的基層民主建設(shè)水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大建設(shè)，提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大開(kāi)展工作的自覺(jué)性和創(chuàng)新能力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和城管委黨委、城區(qū)管委會(huì)要從人、財(cái)、物等各個(gè)方面大力支持人大工作，努力使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大和城管委人大聯(lián)絡(luò)組成為全縣農(nóng)村和社區(qū)基層民主建設(shè)的助推器，為加快全縣的民主進(jìn)程，促進(jìn)全縣社會(huì)和諧準(zhǔn)備必要的條件。

同志們，剛剛閉幕不久的黨的十七大為我們指明了前進(jìn)的方向，貫徹落實(shí)十七大精神，堅(jiān)持完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度，努力做好新時(shí)期縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們?cè)谥泄灿苌缈h委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，堅(jiān)持推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)全縣社會(huì)和諧兩個(gè)基本點(diǎn)，堅(jiān)定不移地將人大工作不斷推向前進(jìn)，為開(kāi)創(chuàng)我縣人大工作的新局面、為建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社而奮斗!

人大立法工作會(huì)議講話篇五

同志們：

這次全市立法工作座談會(huì)，是市人大會(huì)決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、部署工作、明確方法。統(tǒng)一思想，就是用黨的、十八屆三中全會(huì)精神和系列重要講話精神統(tǒng)一我們對(duì)地方立法工作的認(rèn)識(shí);部署工作，就是貫徹落實(shí)全國(guó)人大會(huì)立法工作會(huì)議、第十九次全國(guó)地方立法研討會(huì)以及省立法工作會(huì)議精神，安排部署本屆會(huì)的立法工作;明確方法，就是根據(jù)本屆會(huì)對(duì)地方立法工作的認(rèn)識(shí)和把握，提出做好我市地方立法工作的具體措施，推動(dòng)我市地方立法工作的深入開(kāi)展。

市人大會(huì)對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議非常重視，主任會(huì)議專門聽(tīng)取了會(huì)議方案的匯報(bào)，樹(shù)國(guó)主任對(duì)如何開(kāi)好這次會(huì)議提出了明確要求，做出了重要指示。剛才四位同志做了交流發(fā)言，就如何做好地方立法工作，談了很好的意見(jiàn)和建議，使我們很受啟發(fā)。

下面，我受樹(shù)國(guó)主任的委托，就全市的地方立法工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家在工作中研究參考。

一、領(lǐng)會(huì)新要求，不斷深化對(duì)地方立法工作的認(rèn)識(shí)。

地方性法規(guī)是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。我市自1986年被賦予地方立法權(quán)以來(lái)，歷屆市人大會(huì)始終高度重視地方立法工作，共制定地方性法規(guī)135件，修訂89件次，廢止50件，現(xiàn)行有效的85件。這些地方性法規(guī)，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提供了有效的法制保障,為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,為推進(jìn)長(zhǎng)春又好又快發(fā)展、率先全面建成小康社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

黨的明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)法治建設(shè)作出重大部署，先后圍繞法治建設(shè)做出系列重要論述。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央的重大決策部署，不斷深化對(duì)地方立法工作的認(rèn)識(shí)。

(一)要正確認(rèn)識(shí)立法工作面臨的新形勢(shì)。

在全國(guó)立法工作會(huì)議上，張德江委員長(zhǎng)高度概括了立法工作面臨的新形勢(shì)，他指出，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革開(kāi)放，人民對(duì)美好生活的向往，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，都對(duì)立法工作提出了新的要求。形勢(shì)的發(fā)展、改革的深化、人民的期待，既是立法工作面臨的新挑戰(zhàn)，也是新機(jī)遇。我們今天從事的立法工作，同過(guò)去相比，情況發(fā)生了很大變化，標(biāo)準(zhǔn)更高了，任務(wù)更重了，責(zé)任更大了。我們必須緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，絲毫不能放松、時(shí)刻不能懈怠，努力使我國(guó)的立法工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

(二)要正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下立法工作的目標(biāo)任務(wù)。

適應(yīng)深入推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，這是新時(shí)期我國(guó)立法工作總的目標(biāo)任務(wù)。十八屆三中全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革，從一定意義上說(shuō)，就是要著力實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，不斷完善和發(fā)展各項(xiàng)制度，落實(shí)到立法上，就是要因時(shí)廢舊立新，不斷完善法律體系。要自覺(jué)將立法工作放在全面深化改革大局中謀劃，放在現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總布局中推進(jìn)。

(三)要正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好立法工作的總體要求。

張德江委員長(zhǎng)提出，新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和一系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供更加有力的法制保障。我們要努力把握好這個(gè)總體要求，在新的起點(diǎn)上不斷加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，切實(shí)提高立法質(zhì)量，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)展完善。

(四)要正確認(rèn)識(shí)立法在全面深化改革中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，是我們黨在新的歷史條件下提出的關(guān)于法治建設(shè)的一個(gè)重要命題，具有鮮明的時(shí)代性和實(shí)踐性，對(duì)于推動(dòng)立法工作與時(shí)俱進(jìn)，具有深遠(yuǎn)意義。我們要按照中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署，牢牢把握新形勢(shì)下立法工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，積極踐行法治思維和法治方式，更加注重從法律制度上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，努力做到改革決策與立法決策協(xié)調(diào)同步。凡可以用立法推行或需要修改、廢止的，都要同步。努力使改革決策與立法決策相結(jié)合，使各項(xiàng)改革于法有據(jù)，在法治軌道上推進(jìn)深化改革。

(五)要正確認(rèn)識(shí)地方立法必須遵循的指導(dǎo)原則。

全面深化改革，對(duì)地方立法提出了新的更高的要求。我們要全面把握立法工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，堅(jiān)持遵循以下幾個(gè)重要的指導(dǎo)原則：

一是要增強(qiáng)大局意識(shí)，圍繞中心、重點(diǎn)立法。堅(jiān)持把立法工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去籌劃，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的重大決策部署，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)開(kāi)展立法，力求用法規(guī)制度引導(dǎo)、促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是要增強(qiáng)特色意識(shí)，立足市情立法。要立足于市情實(shí)際，深入分析立法需求，區(qū)分輕重緩急，突出立法重點(diǎn)，注重各方面制度的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使制定的法規(guī)更符合我市深化改革的實(shí)際，具有地方特色，立得住、行得通、用得好。

三是要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，用問(wèn)題引領(lǐng)立法。要密切關(guān)注改革發(fā)展中的突出問(wèn)題，對(duì)需要上升為法規(guī)制度層面的，及時(shí)啟動(dòng)立法，適時(shí)調(diào)整、規(guī)范和引導(dǎo)，使各項(xiàng)改革于法有據(jù)，避免盲目試錯(cuò)，降低改革成本，分擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)，從而最大限度地凝聚改革共識(shí)，為改革決策提供強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)和動(dòng)力支持。

四是要增強(qiáng)民本意識(shí)，做到立法為民。以人為本，立法為民，是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的根本宗旨，立法工作要堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障人民對(duì)美好生活的向往和追求，著力解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從法律制度上充分體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

五是要樹(shù)立體系意識(shí)，維護(hù)法制統(tǒng)一。尊重并維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的必然要求。要確保在維護(hù)法制統(tǒng)一的前提下發(fā)揮地方性法規(guī)的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，無(wú)論是先行先試，還是制度創(chuàng)新，都要堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則。

二、增強(qiáng)責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)會(huì)五年立法規(guī)劃。

20xx年是本屆市人大會(huì)的起始年，為了統(tǒng)籌安排本屆任期內(nèi)的立法工作，保證本屆人大會(huì)立法工作科學(xué)有序地進(jìn)行，會(huì)根據(jù)立法工作面臨的新情況、新要求，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，提出了《長(zhǎng)春市第十四屆人大會(huì)五年立法規(guī)劃(20xx—)》。這個(gè)立法規(guī)劃已經(jīng)中共長(zhǎng)春市委批準(zhǔn)。我們要認(rèn)真落實(shí)立法規(guī)劃，確保市委批準(zhǔn)的立法規(guī)劃順利實(shí)施。

會(huì)五年立法規(guī)劃項(xiàng)目共有61件，其中比較成熟，擬提請(qǐng)會(huì)或者人代會(huì)審議通過(guò)的27件;需要抓緊工作，待成熟時(shí)提請(qǐng)審議的21件;立法條件尚不具備、需要調(diào)研論證的13件。這些立法規(guī)劃項(xiàng)目主要涉及以下幾個(gè)方面：

一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的法規(guī)。如長(zhǎng)春汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例、統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例、郵政條例、國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)條例等。

二是保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面的法規(guī)。如殘疾人保障若干規(guī)定、社會(huì)救助條例、住房保障條例、物業(yè)管理?xiàng)l例、地名管理?xiàng)l例、社區(qū)工作條例、養(yǎng)犬管理規(guī)定等。

三是促進(jìn)資源節(jié)約，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面的法規(guī)。如大氣污染防治管理?xiàng)l例、城市綠化條例、公園條例、水土保持條例、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、節(jié)約用水管理?xiàng)l例等。

四是推進(jìn)城市基礎(chǔ)建設(shè)，保障城市安全方面的法規(guī)。如地下空間管理?xiàng)l例、城市建設(shè)檔案管理?xiàng)l例、軌道交通管理?xiàng)l例、城市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)條例、防震減災(zāi)條例、燃放煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等。

五是推進(jìn)教育衛(wèi)生發(fā)展，促進(jìn)精神文明建設(shè)方面的法規(guī)。如精神衛(wèi)生條例、學(xué)前教育管理?xiàng)l例、信息化促進(jìn)條例、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例等。

六是完善人大工作制度，加強(qiáng)人大自身建設(shè)方面的法規(guī)。如長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)議事規(guī)則、人大會(huì)議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則、人事任免辦法等。

本著突出重點(diǎn)，急需先立的原則，會(huì)將城市綠化條例、防震減災(zāi)條例、郵政條例、殘疾人保障若干規(guī)定、軌道交通條例、精神衛(wèi)生條例納入20xx年立法計(jì)劃。同時(shí)，將大氣污染防治辦法、養(yǎng)犬管理規(guī)定、學(xué)前教育管理?xiàng)l例、城市客運(yùn)出租汽車條例、水土保持條例、人民防空工程條例、信息化促進(jìn)條例、志愿服務(wù)事業(yè)促進(jìn)條例、地下空間管理?xiàng)l例確定為20xx年的立法調(diào)研項(xiàng)目，為20xx的立法工作奠定基礎(chǔ)。

制定立法規(guī)劃和立法計(jì)劃工作，是立法工作中一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。搞好立法計(jì)劃，是加強(qiáng)立法工作、提高立法質(zhì)量的必然要求，是立法工作走向規(guī)范和成熟的重要標(biāo)志。其作用就在于使立法工作有目的、有步驟地進(jìn)行，最大限度地減少立法工作的盲目性和無(wú)序性。20xx年7月23日長(zhǎng)春市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第84次主任會(huì)議通過(guò)的《長(zhǎng)春市人大會(huì)地方性法規(guī)立項(xiàng)辦法》，對(duì)法規(guī)立項(xiàng)原則、條件、程序、項(xiàng)目調(diào)整等問(wèn)題都做出了具體規(guī)定。按照規(guī)定，立法計(jì)劃不是隨隨便便就能確定的，也不是隨隨便便就可以更改的。他雖然不是指令性計(jì)劃，可以根據(jù)實(shí)際做出必要的調(diào)整，但是他同樣具有嚴(yán)肅性，應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?yán)格的遵守和執(zhí)行。

這里需要指出的是，近年來(lái)，我們出現(xiàn)過(guò)個(gè)別立法項(xiàng)目列入立法計(jì)劃后，又撤銷的情況，同時(shí)，也出現(xiàn)過(guò)追加立法計(jì)劃的情況。這說(shuō)明，這樣的立法項(xiàng)目，事先調(diào)查研究不夠，準(zhǔn)備工作不充分。需要今后特別加以注意。不是不可以變，而是應(yīng)當(dāng)盡量不變或者少變，否則，無(wú)論對(duì)立法項(xiàng)目的提出部門還是對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)來(lái)說(shuō)，也無(wú)論是對(duì)政府還是對(duì)人大會(huì)來(lái)說(shuō)，都是不嚴(yán)肅的，立法的質(zhì)量恐怕也難以保證。

會(huì)法工委要負(fù)責(zé)好會(huì)五年立法規(guī)劃的協(xié)調(diào)落實(shí)工作，按照程序每年制定立法計(jì)劃，協(xié)調(diào)和參與開(kāi)展每年的立法調(diào)研工作。市人大各專門委員會(huì)要按照會(huì)五年立法規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助有關(guān)部門開(kāi)展立法調(diào)研，及時(shí)將符合立項(xiàng)條件的立法項(xiàng)目列入年度立法計(jì)劃，并按時(shí)完成法規(guī)草案的起草工作，按時(shí)提請(qǐng)會(huì)會(huì)議審議。政府法制辦要充分發(fā)揮好職能作用，為政府和市人大會(huì)當(dāng)好參謀助手，對(duì)會(huì)五年立法規(guī)劃從全局的角度抓好落實(shí)，要加強(qiáng)立法工作的組織指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，保證政府及其相關(guān)部門適時(shí)開(kāi)展立法調(diào)研工作，適時(shí)將符合立項(xiàng)條件的立法項(xiàng)目列入年度立法計(jì)劃，按時(shí)完成法規(guī)草案的起草工作，按照序時(shí)進(jìn)度廣泛征求各方面對(duì)法規(guī)草案的意見(jiàn)，及時(shí)提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議審議，按時(shí)提請(qǐng)市人大會(huì)會(huì)議審議。有立法任務(wù)的政府相關(guān)部門，要高度重視立法工作，按照會(huì)五年立法規(guī)劃精心、適時(shí)開(kāi)展立法調(diào)研，對(duì)列入年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，要切實(shí)做好法規(guī)起草、征求意見(jiàn)、修改完善、提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議審議、提請(qǐng)市人大會(huì)會(huì)議審議等各個(gè)重要環(huán)節(jié)的工作，確保落實(shí)。

三、樹(shù)立新理念，進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量。

提高立法質(zhì)量是立法工作的永恒主題。越是強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，越是要注重提高立法質(zhì)量。我們要與時(shí)俱進(jìn)，不斷樹(shù)立新理念，把提高立法質(zhì)量放在更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，使制定的法規(guī)能夠符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，充分發(fā)揮引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。

(一)樹(shù)立對(duì)立法負(fù)責(zé)的理念，充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用。

人大及其會(huì)是立法機(jī)關(guān)，理所當(dāng)然要對(duì)立法負(fù)責(zé)，要在立法中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。這種主導(dǎo)作用，要體現(xiàn)在立法的立項(xiàng)、起草、審議、通過(guò)的全過(guò)程。

一是要在法規(guī)立項(xiàng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。法規(guī)項(xiàng)目立不立、什么時(shí)間立、如何立，這種對(duì)立法時(shí)機(jī)、立法方向的把握，是立法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是立法主導(dǎo)性的第一道關(guān)口。我們要認(rèn)真解決有時(shí)前期調(diào)研不充分、把關(guān)不嚴(yán)，從而被動(dòng)接受立法項(xiàng)目、被動(dòng)調(diào)整立法項(xiàng)目的問(wèn)題。注意在項(xiàng)目的征集、調(diào)研、論證、篩選、確定各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央和省市委重大戰(zhàn)略決策部署，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，從全面深化改革的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，按照突出重點(diǎn)、急需先立、調(diào)研先行、立改廢并舉的要求，科學(xué)確定立法項(xiàng)目。編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，要加強(qiáng)調(diào)研論證，特別注重發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求民意，嚴(yán)把法規(guī)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。

二是要在法規(guī)起草過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。起草法規(guī)草案是立法最重要的環(huán)節(jié)，直接決定著法規(guī)的質(zhì)量。我們要認(rèn)真解決以往有時(shí)存在的重程序服務(wù)，輕實(shí)質(zhì)介入的問(wèn)題，在做好程序性服務(wù)工作的同時(shí)，更要實(shí)質(zhì)介入法規(guī)草案的起草工作。要堅(jiān)持提前介入，從法規(guī)的論證、起草環(huán)節(jié)入手，與政府法制辦和相關(guān)部門共同工作，全面了解和熟悉法規(guī)的主要內(nèi)容、基本框架，跟蹤了解掌握法規(guī)起草進(jìn)度、存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。適時(shí)對(duì)法規(guī)草案提出意見(jiàn)和建議，與起草部門共同研究法規(guī)制度設(shè)計(jì)的針對(duì)性、合法性和適當(dāng)性。同時(shí)要防止部門強(qiáng)化權(quán)力、弱化或者推卸責(zé)任，避免因部門利益影響立法質(zhì)量。。廣泛深入的調(diào)研是立法的基礎(chǔ)，我們要認(rèn)真解決以往有時(shí)存在的聽(tīng)取各方面意見(jiàn)不夠充分，過(guò)于依賴政府或者法規(guī)起草部門開(kāi)展調(diào)查研究和征求意見(jiàn)的問(wèn)題，始終發(fā)揮人大及其會(huì)在調(diào)研過(guò)程中主導(dǎo)作用，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。

四是要在法規(guī)草案審議過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。會(huì)在審議階段，要緊緊圍繞提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揚(yáng)民主，著力解決立法中涉及的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把握立法決策主導(dǎo)權(quán)。要通過(guò)引導(dǎo)委員深入審議、加大協(xié)調(diào)力度、做細(xì)做實(shí)基礎(chǔ)工作以及建立有效的審議制度等措施，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)法規(guī)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的決策能力和水平，發(fā)揮會(huì)審議和法制委員會(huì)統(tǒng)一審議作用，有效解決法規(guī)案中管理職責(zé)權(quán)限、管理與執(zhí)法機(jī)制等方面的矛盾。對(duì)于法規(guī)案審議中遇到的分歧意見(jiàn)較大、影響立法進(jìn)度的難點(diǎn)問(wèn)題，既要加大征求意見(jiàn)、調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)力度，努力取得共識(shí)，又要勇于并善于在矛盾的焦點(diǎn)上“劃杠杠”，堅(jiān)持原則、觀點(diǎn)明確。涉及重大制度改革或者存在明顯重大分歧意見(jiàn)時(shí)，主動(dòng)向市委請(qǐng)示、匯報(bào)，所有法規(guī)二審前，都要將法規(guī)草案以及相關(guān)要點(diǎn)書(shū)面報(bào)送市委把關(guān)，確保法規(guī)質(zhì)量。

五是要加強(qiáng)代表大會(huì)立法。在我市現(xiàn)行有效的85件地方性法規(guī)中，代表大會(huì)審議通過(guò)的只有2件。代表大會(huì)審議通過(guò)法律法規(guī)案，不僅僅是程序上的要求，更是嚴(yán)格依法辦事的要求。加強(qiáng)代表大會(huì)立法，既有利于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，也有利于發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)解決立法重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，還有利于提升全社會(huì)對(duì)立法的關(guān)注度，從而促進(jìn)更廣泛地凝聚社會(huì)共識(shí)。今后，會(huì)將根據(jù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)代表大會(huì)的立法工作。

(二)樹(shù)立精細(xì)化立法的理念，增強(qiáng)法規(guī)的可執(zhí)行性和可操作性。

法律實(shí)施情況表明，有些法律執(zhí)行的效果不理想，一個(gè)重要原因就是法律規(guī)定過(guò)于原則，需要層層配套，有的配套法規(guī)偏離立法精神或法律原意，導(dǎo)致法律執(zhí)行效果大打折扣，影響法律的權(quán)威。提高立法質(zhì)量，必須變粗放式立法為精細(xì)化立法，使法律規(guī)范更加明確具體。新一屆全國(guó)人大會(huì)在精細(xì)化立法方面，已經(jīng)給我們做出了表率。去年以來(lái)，全國(guó)人大會(huì)制定的旅游法、特種設(shè)備安全法，修改的商標(biāo)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律，都充分體現(xiàn)了精細(xì)化立法的理念，贏得了廣泛的好評(píng)。

本屆市人大會(huì)特別重視法規(guī)的可執(zhí)行性和可操作性問(wèn)題，明確提出，制定地方性法規(guī)一定要管用、要有效，項(xiàng)目上是急需的或者必須的，內(nèi)容上注重地方特色、注重解決實(shí)際問(wèn)題，法規(guī)的主要條款能夠細(xì)化的一定細(xì)化，防止執(zhí)行中出現(xiàn)歧義，防止照抄照搬上位法的現(xiàn)象。在今后的立法工作中，我們要切實(shí)把這些新的認(rèn)識(shí)和理念落實(shí)好。

一是要增強(qiáng)法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。地方性法規(guī)多數(shù)是實(shí)施性的立法，是國(guó)家法律、行政法規(guī)的延伸、細(xì)化的補(bǔ)充。主要任務(wù)是依據(jù)本地實(shí)際情況，根據(jù)解決本地實(shí)際問(wèn)題的需要，對(duì)上位法原則性規(guī)定予以細(xì)化，對(duì)上位法沒(méi)有充分考慮到的問(wèn)題予以補(bǔ)充，確保法律、法規(guī)在本行政區(qū)域得到遵守和執(zhí)行。我們應(yīng)該在立法體例上有所改革，要防止立法“抄襲”和重復(fù)立法;要防止立法貪大求全、華而不實(shí);不要“大而全”，而要“小而精”，需要幾條就制定幾條。我們還要完善立法技術(shù)，統(tǒng)一法規(guī)的體例、結(jié)構(gòu)、用語(yǔ)，使規(guī)定更加準(zhǔn)確、精煉、規(guī)范。我們要科學(xué)嚴(yán)密設(shè)計(jì)法規(guī)規(guī)范，對(duì)制度規(guī)定、行為規(guī)范和處罰幅度等進(jìn)行細(xì)化，能具體就盡量具體，能明確就盡量明確。少一些原則性、宏觀性、綱要性的條款，多一些細(xì)化、量化的規(guī)定。

二是要強(qiáng)化地方特色，重視創(chuàng)制性立法。有地方特色是地方立法的重要標(biāo)志。只有突出地方特色，地方性法規(guī)才有生命力，才能實(shí)現(xiàn)地方立法的初衷。地方立法必須從人民根本利益出發(fā)，敢于破除體制障礙，勇于觸及社會(huì)管理和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，努力為深化改革留出空間，這就需要不斷探索完善創(chuàng)制性立法，在創(chuàng)制性立法上有所突破。

三是要接地氣，讓法規(guī)條文長(zhǎng)根，牢牢扎根于現(xiàn)實(shí)生活。要加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研工作，結(jié)合立法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性的選擇調(diào)研方向，深入到情況復(fù)雜、矛盾突出的地方，直接聽(tīng)取基層干部和群眾的意見(jiàn)。要不斷完善立法專題調(diào)研制度，設(shè)計(jì)好調(diào)研方案，采取召開(kāi)相關(guān)管理者和管理相對(duì)人座談會(huì)、民意調(diào)查問(wèn)卷、隨機(jī)訪談、實(shí)地察看等方式，多層次、多方位、多渠道地了解真情、實(shí)情，掌握翔實(shí)、可信的第一手材料，并形成調(diào)研報(bào)告，為會(huì)審議及決策當(dāng)好參謀助手。

(三)樹(shù)立立法為民的理念，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。

張德江委員長(zhǎng)指出，提高立法質(zhì)量根本途徑在于推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。本屆市人大會(huì)明確提出，要把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果體現(xiàn)在立法工作中，真正解決好立法“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾參與立法的途徑，使制定的法規(guī)符合廣大人民群眾的根本利益。我們要牢固樹(shù)立立法為民的理念，堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量。

科學(xué)立法，就是要求立法準(zhǔn)確反映和體現(xiàn)所調(diào)整社會(huì)關(guān)系的客觀規(guī)律，同時(shí)遵循法律體系的內(nèi)在規(guī)律。科學(xué)立法的核心，在于立法要尊重和體現(xiàn)規(guī)律。一要樹(shù)立科學(xué)的立法理念。從法的功能角度明確政府管理邊界，有所立、有所不立，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。二要運(yùn)用科學(xué)的立法方式。把立法工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌兼顧立法前、中、后三個(gè)環(huán)節(jié)，適應(yīng)不同立法需求和任務(wù)，綜合運(yùn)用制定、修改、廢止、解釋等多種形式，增強(qiáng)立法工作的協(xié)調(diào)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。三要完善科學(xué)的法規(guī)起草機(jī)制。涉及到多個(gè)部門職責(zé)的法規(guī)，由政府法制部門或人大專門委員會(huì)牽頭，組成法規(guī)起草班子進(jìn)行起草;對(duì)一些理論性、專業(yè)性強(qiáng)的法規(guī)，可以吸收有關(guān)專家學(xué)者參加起草，也可委托大專院校、科研機(jī)構(gòu)起草。四要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度做好立法工作。要拓展調(diào)查研究的深度，把基層、群眾和相關(guān)領(lǐng)域作為立法調(diào)研重點(diǎn)，注重多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解情況，力求將事情的實(shí)際情況調(diào)查清楚，將問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，將解決問(wèn)題的思路對(duì)策研究透徹。

民主立法，就是要求立法真正反映最廣大人民的共同意愿、充分實(shí)現(xiàn)最廣大人民的民主權(quán)利。民主立法的核心，在于立法要為了人民、依靠人民。推進(jìn)民主立法，一要完善工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)，有關(guān)部門參加，人大代表、專家學(xué)者、企事業(yè)單位、團(tuán)體組織和人民群眾共同參與的立法工作機(jī)制，使各方面的意見(jiàn)和關(guān)切得到充分表達(dá)，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。二要拓展公民有序參與途徑。進(jìn)一步健全完善法規(guī)草案征求意見(jiàn)機(jī)制和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，對(duì)一些關(guān)系群眾利益的法規(guī)草案，實(shí)行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)制度，重視網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)，認(rèn)真歸納整理分析，最大限度匯聚立法智慧。三要完善協(xié)商機(jī)制。廣泛聽(tīng)取并認(rèn)真對(duì)待各方面意見(jiàn)，包括不同意見(jiàn)，積極面對(duì)爭(zhēng)議，充分尊重、合理吸收各種建設(shè)性意見(jiàn)建議。對(duì)于立法中的重大問(wèn)題、意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題，要在深入研究的基礎(chǔ)上加強(qiáng)溝通協(xié)商。

(四)樹(shù)立立改廢并重的理念，堅(jiān)持維護(hù)法制統(tǒng)一。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和改革不斷深化，不可避免地會(huì)出現(xiàn)立法滯后問(wèn)題。法規(guī)清理是維護(hù)法律體系內(nèi)部和諧的必然要求和重要途徑，保證國(guó)家法律在地方的貫徹實(shí)施，及時(shí)清理、修訂地方性法規(guī)，將成為我們今后工作的重點(diǎn)。截止目前，我市現(xiàn)行有效地方性法規(guī)85件，其中修改過(guò)一次的有18件，修改過(guò)兩次的11件，修改過(guò)三次以上的6件，從未修改過(guò)的50件?？梢?jiàn)法規(guī)清理的工作任務(wù)還是比較重的。

今年，會(huì)正在組織對(duì)本市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行一次全面清理。清理的范圍是公告施行五年以上現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，主要檢查其合法性、銜接性、實(shí)效性，對(duì)上位法有新規(guī)定的，或者現(xiàn)規(guī)定的內(nèi)容已不符合改革發(fā)展新要求、已經(jīng)失去適用效力的法規(guī)有計(jì)劃地進(jìn)行清理。法工委已作出清理法規(guī)參考目錄，共計(jì)53件。這次法規(guī)清理活動(dòng)是多年來(lái)會(huì)首次自主安排法規(guī)清理工作，希望大家要高度重視，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

我們要通過(guò)堅(jiān)持立、改、廢并重，維護(hù)上位法的權(quán)威，更好地使法規(guī)體現(xiàn)黨的主張和人民的意愿。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)的清理，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，為打造民主、公平競(jìng)爭(zhēng)、正義、和諧、安全的社會(huì)法治環(huán)境提供立法支持和法制保障。

(五)樹(shù)立立行并重的理念，做好法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督工作。

法的生命力在于實(shí)施。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，從總體上解決了有法可依的問(wèn)題，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的問(wèn)題就顯得更為突出。這也是廣大人民群眾普遍關(guān)注、各方面反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題。因此，我們要認(rèn)真解決過(guò)去在一定程度上存在的重立法、輕執(zhí)行的問(wèn)題，在繼續(xù)加強(qiáng)立法工作的同時(shí)，切實(shí)抓好法律法規(guī)的實(shí)施工作，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人大及其會(huì)決議在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。

一是要做好立法宣傳工作。我們要積極創(chuàng)新立法宣傳工作機(jī)制，針對(duì)法規(guī)草案立項(xiàng)、起草、審議、通過(guò)等不同階段，選準(zhǔn)立法宣傳時(shí)機(jī)，增強(qiáng)立法宣傳的實(shí)效，妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要加強(qiáng)法規(guī)通過(guò)后的宣傳，充分利用媒體和網(wǎng)站，采取新聞發(fā)布會(huì)、答記者問(wèn)、專訪、發(fā)表文章、編寫(xiě)法規(guī)釋義等形式，對(duì)法規(guī)第一時(shí)間作出說(shuō)明和解讀，使社會(huì)各方面正確理解立法的背景、目的和意義，準(zhǔn)確把握法規(guī)的基本原則、主要內(nèi)容，避免對(duì)法規(guī)誤讀誤導(dǎo)，為法規(guī)有效實(shí)施營(yíng)造良好的環(huán)境。

二是建立法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作，在做好對(duì)國(guó)家和省制定的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查的同時(shí)，注意加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)的執(zhí)法檢查。對(duì)實(shí)施一年以上的法規(guī)，相關(guān)專門委員會(huì)和法制工作委員會(huì)要進(jìn)行執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推進(jìn)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。對(duì)實(shí)施三年以上的法規(guī)要進(jìn)行立法后評(píng)估。對(duì)上位法已發(fā)生變化，社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題的法規(guī)及時(shí)進(jìn)行修改和完善。會(huì)每年都要安排地方性法規(guī)的檢查、調(diào)研活動(dòng)，執(zhí)法部門要向會(huì)或者相關(guān)專門委員會(huì)做年度執(zhí)法情況的專項(xiàng)報(bào)告。

三是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。備案審查是人大及其會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。要著力促進(jìn)這項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化，不斷提高實(shí)效。要防止有關(guān)部門以文件代替甚至改變法律法規(guī)，防止規(guī)章超越立法，對(duì)違反法律法規(guī)的規(guī)章及其他規(guī)范性文件要督促糾正，必要時(shí)要予以撤銷，努力解決“法”出多門、政出多門的問(wèn)題，保證法律體系科學(xué)和諧統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

四、適應(yīng)新形勢(shì)，努力打造一支高素質(zhì)立法干部隊(duì)伍。

加強(qiáng)立法機(jī)關(guān)和立法干部隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的立法工作人才，既是當(dāng)前的緊迫需要，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。中央專門下發(fā)文件明確要求，“進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作人才隊(duì)伍建設(shè)，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，著力培養(yǎng)一批國(guó)家級(jí)立法工作領(lǐng)軍人才、專家級(jí)立法工作骨干人才以及素質(zhì)優(yōu)良的立法工作專業(yè)人才?！比珖?guó)人大會(huì)計(jì)劃用10年左右時(shí)間，以全國(guó)人大會(huì)法制工作委員會(huì)、其他工作委員會(huì)及全國(guó)人大各專門委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)為主體，打造法制人才高地，培養(yǎng)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、特點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)明顯的立法工作人才隊(duì)伍。我們要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，努力打造一支高素質(zhì)立法干部隊(duì)伍。

(一)打造高素質(zhì)立法干部隊(duì)伍是立法工作的要求。

立法活動(dòng)是國(guó)家重要政治活動(dòng)，立法工作關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大局。從事立法工作，責(zé)任重大，使命光榮。作為立法工作者要對(duì)自己的責(zé)任始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)待立法工作要高度重視、倍加珍惜。

首先，立法工作者的地位十分重要。法國(guó)哲學(xué)家盧梭曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“立法者在一切方面都是國(guó)家中的一個(gè)非凡人物?！逼洹胺欠病辈⒉皇侵杆麄兡芰Ψ欠?，而在于他們地位的“非凡”。我們必須知道，不是誰(shuí)都有機(jī)會(huì)從事或者直接參與立法工作的，也不是每一個(gè)有機(jī)會(huì)從事或者直接參與立法工作的人天生就具有了與之相適應(yīng)的素質(zhì)和能力。既然我們自覺(jué)或者不自覺(jué)地取得了參與地方立法這樣“非凡”的地位，如果不具備與之相應(yīng)的素質(zhì)和能力，恐怕就辜負(fù)了人民群眾對(duì)我們的委托與期待。

其次，立法工作者的責(zé)任特別重大。指出，不是所有的法都能治國(guó)，不是所有的法都能治好國(guó)。也有人說(shuō)，一項(xiàng)錯(cuò)誤的立法的災(zāi)害性影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一次錯(cuò)誤的行政行為和司法行為。因?yàn)橄啾容^而言，執(zhí)法者犯法，只是污染了水流，而立法者制定“惡法”，卻是污染了水源。全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，需要不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，需要立好法、立高質(zhì)量的法、立管用的法，使法律制度有足夠的權(quán)威，能夠切實(shí)發(fā)揮作用。而這些正是我們立法工作者必須承擔(dān)起來(lái)的重大責(zé)任。

第三，立法工作者的素質(zhì)對(duì)立法工作至關(guān)重要。我們常說(shuō)，法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可的。然而，事實(shí)上，法律卻是由具體的人制定的，是由具體的立法機(jī)構(gòu)起草、修改和審定的。因而立法者的素質(zhì)決定著法律的生命力，立法者的法律經(jīng)歷、法律學(xué)識(shí)、法律修養(yǎng)、法律意識(shí)影響著法律的制定。而我們中的許多人都沒(méi)有接受過(guò)專門的法律教育，如何使自己勝任立法工作是我們必須面對(duì)的問(wèn)題。

(二)會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)立法干部隊(duì)伍建設(shè)。

多年來(lái)，市人大會(huì)一直非常重視立法干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，特別是換屆以來(lái)，會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)了包括法制委、法工委在內(nèi)的各專門委員會(huì)和會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)，調(diào)整人員，充實(shí)了新的骨干力量，及時(shí)建立了由181位法學(xué)專家、行業(yè)專家及富有地方立法工作經(jīng)驗(yàn)的工作者組成的立法專家?guī)?，并從中選聘出18位立法顧問(wèn)，今年，又適時(shí)將51位專家充實(shí)進(jìn)立法專家?guī)欤瑸樽龊昧⒎üぷ魈峁┝擞辛Φ闹橇χС趾腿瞬疟Ｕ?。省市人大?huì)法工委還與吉林大學(xué)聯(lián)合組建了立法研究中心，并于去年11月23日正式成立，為加強(qiáng)地方立法理論研究和立法人才隊(duì)伍建設(shè)提供了新的平臺(tái)?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)初步建立了一支專兼職結(jié)合，具有良好素養(yǎng)，能夠基本適應(yīng)我市地方立法工作需要的立法干部隊(duì)伍。但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，突出地表現(xiàn)在立法工作隊(duì)伍偏弱，人員編制還不能適應(yīng)立法工作新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

下一步，會(huì)要按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔的目標(biāo)，高度重視、進(jìn)一步抓好立法干部隊(duì)伍的建設(shè)。要通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)修、基層調(diào)研、掛職鍛煉、理論研討、出國(guó)考察等多種途徑，創(chuàng)造有利條件，大力提升立法工作隊(duì)伍的政治水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。要全面規(guī)劃立法工作隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)向市委報(bào)告立法工作隊(duì)伍建設(shè)情況，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)立法工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，為地方立法工作提供有力的組織保障。要完善立法工作人才選拔任用、激勵(lì)保障等機(jī)制，為優(yōu)秀立法工作人才脫穎而出創(chuàng)造有利制度環(huán)境，對(duì)于隊(duì)伍中政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出的優(yōu)秀人才要及時(shí)予以重用。

我們每一位立法工作者都要樹(shù)立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，以時(shí)不我待的緊迫感，以永不自滿的進(jìn)取精神，以臨淵履冰的態(tài)度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自我，完善自我，不辱使命，做一名合格的立法工作者。

一是要政治過(guò)硬。立法是基本的政治活動(dòng)，每一部法、每一項(xiàng)制度都與一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展的基本格局密切相關(guān)。堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、過(guò)硬的政治素質(zhì)始終是對(duì)立法工作者第一位的要求。因此，立法工作者要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，緊緊圍繞不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的宏偉目標(biāo)，始終從政治高度思考和把握立法工作。要牢固樹(shù)立黨的觀念，自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，準(zhǔn)確把握中央和省委、市委的決策意圖，善于把黨的路線方針政策和重大決策轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然?、?guī)范化、程序化的法律規(guī)范。要牢固樹(shù)立黨的宗旨觀念，每制定一部法規(guī)，每廢立一項(xiàng)制度，每修改一個(gè)條款，都要把它放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局上來(lái)觀察，放到維護(hù)人民利益、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局上來(lái)思考，放到法律體系統(tǒng)一科學(xué)和諧上來(lái)審視，立足于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，統(tǒng)籌不同利益訴求，維護(hù)公平正義。

二是要立足實(shí)際。立法是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，它深深根植于實(shí)踐的土壤之中，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，與社會(huì)生活息息相關(guān)。如果沒(méi)有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有對(duì)國(guó)情、民情全面、正確的把握，所制定出來(lái)的法律就會(huì)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，就會(huì)成為一紙空文。所以，有人說(shuō)“法律的生命從來(lái)就不是邏輯，而是經(jīng)驗(yàn)”。要對(duì)法律有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，立法工作者就必須深入到生活中去，時(shí)刻注意從鮮活的社會(huì)實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，考察與法律相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、宗教等各方面的內(nèi)容，積累豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，還要與人民群眾多接觸，了解人民群眾的訴求，以更加寬廣的視野看待立法工作，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)立法工作。

三是要精通業(yè)務(wù)。立法是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，良好的專業(yè)素養(yǎng)對(duì)于立法工作至關(guān)重要，沒(méi)有足夠的專業(yè)水準(zhǔn)，則難以勝任這項(xiàng)工作。而一個(gè)人的能力是有限的，面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的立法工作，任何人都可能會(huì)在許多時(shí)候感到能力不足。要努力鉆研業(yè)務(wù)，勤學(xué)善思，廣博地學(xué)習(xí)政治理論、法律知識(shí)、行政管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技、歷史等各方面的專業(yè)知識(shí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，自覺(jué)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備較高的政策、理論和法律水平，為立法工作打牢專業(yè)功底、提升理論素養(yǎng)。要學(xué)以致用，善于將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用于立法實(shí)踐，將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，常學(xué)不懈，常學(xué)常新。

多年來(lái)，市人大會(huì)的立法工作得到了市政府及有關(guān)部門的大力支持，得到了全體立法顧問(wèn)、立法專家等專業(yè)人才的鼎力幫助，得到了全體市人大代表和廣大市民的積極參與，得到了各縣市區(qū)人大會(huì)的密切配合，更得到了省人大有關(guān)專門委員會(huì)和法工委的悉心指導(dǎo)。在此，我代表會(huì)向大家表示衷心的感謝!

同志們，進(jìn)一步做好地方立法工作，完成五年立法規(guī)劃的新任務(wù)擺在我們面前。讓我們以高度的政治責(zé)任感、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在新的起點(diǎn)上不斷加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，為全面深化改革，促進(jìn)我市民主法制建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)長(zhǎng)春改革發(fā)展的新局面做出更大的貢獻(xiàn)!

人大立法工作會(huì)議講話篇六

工業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，開(kāi)局穩(wěn)則全局穩(wěn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全市g(shù)dp比重近三分之一，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵所在。節(jié)后市政府第一個(gè)工作會(huì)以工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和信息化為主題，就是要傳遞這一信號(hào)，希望各級(jí)各部門把工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)擺在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，壓緊壓實(shí)責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，全力以赴抓復(fù)工、推項(xiàng)目、通堵點(diǎn)、強(qiáng)調(diào)度，比學(xué)趕超、加壓奮進(jìn)，以過(guò)硬措施確保一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)門紅。過(guò)去一年，面對(duì)新冠肺炎疫情、嚴(yán)重自然災(zāi)害、市場(chǎng)環(huán)境波動(dòng)等一系列不利因素持續(xù)沖擊，全市工業(yè)和信息化戰(zhàn)線的同志們迎難而上、克難奮進(jìn)，以有知無(wú)畏的精神、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的作為，全力狠抓工業(yè)運(yùn)行調(diào)度與生產(chǎn)要素保障，收到了非常好的成效。全年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，排名全省第4；工業(yè)投資增長(zhǎng)12.1%，排名全省第4；工業(yè)技改投資增長(zhǎng)26.4%，排名全省第3；均實(shí)現(xiàn)了保持全省第一方陣的目標(biāo)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行，有力拉動(dòng)恢復(fù)增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1209.49億元，增長(zhǎng)7.5%，超額完成預(yù)期發(fā)展任務(wù)，為安康“十四五”良好開(kāi)局作出了重要貢獻(xiàn)，為我們?cè)谌∧甓饶繕?biāo)責(zé)任考核中繼續(xù)沖擊“保優(yōu)爭(zhēng)先”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市各級(jí)工業(yè)和信息化戰(zhàn)線的同志們功不可沒(méi)，我代表市委、市政府，向大家致以崇高的敬意、表示衷心感謝！今年是“十四五”發(fā)展至關(guān)重要的一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要繼續(xù)狠抓“六?！薄傲€(wěn)”，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，要求各地區(qū)各部門擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域。當(dāng)前安康正處在工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，既面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，也存在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目普遍偏小、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)薄弱、新舊動(dòng)能接續(xù)不暢等客觀難題。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，唯有堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖、保持工業(yè)主導(dǎo)地位不松勁，堅(jiān)定不移走符合安康市情的新型工業(yè)化發(fā)展之路，奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，才能不負(fù)時(shí)代使命、組織重托和人民期待。

剛才，五個(gè)單位分別從各自職能和業(yè)務(wù)方面做了有針對(duì)性的交流發(fā)言，請(qǐng)同志們相互借鑒；全安、殷勇同志分別圍繞工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展講了很有指導(dǎo)性和操作性的意見(jiàn)，準(zhǔn)備非常充分，講得非常到位，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。最后，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見(jiàn)，主要是“五個(gè)精準(zhǔn)發(fā)力”。

第一，要緊扣五大領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮工業(yè)和信息化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的引擎作用市委四屆十二次全會(huì)提出，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、文旅康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)五個(gè)經(jīng)濟(jì)，打造高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。工業(yè)在五個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極中都具有重要作用，一定要全面發(fā)力。一是在縣域經(jīng)濟(jì)中當(dāng)主力。要科學(xué)研判資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，細(xì)化“一縣一策”、找準(zhǔn)“一縣一業(yè)”，在培育首位產(chǎn)業(yè)中突出工業(yè)作用。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要發(fā)揮精深加工環(huán)節(jié)作用，提升五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，城市化地區(qū)要鞏固優(yōu)勢(shì)推進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣域工業(yè)集中區(qū)等集群化發(fā)展，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)要推進(jìn)以六大工業(yè)為主的綠色循環(huán)發(fā)展。二是在園區(qū)經(jīng)濟(jì)中當(dāng)主導(dǎo)。要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)貫穿在園區(qū)經(jīng)濟(jì)的各層次，把工業(yè)帶動(dòng)延伸到園區(qū)輻射的各環(huán)節(jié)，要立足高新區(qū)布局“高、精、尖”的高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足經(jīng)開(kāi)區(qū)布局“特、優(yōu)、新”的“三大千億集群”產(chǎn)業(yè)，立足縣域工業(yè)集中區(qū)突出“轉(zhuǎn)、改、帶”，做強(qiáng)六大綠色工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，將各類農(nóng)業(yè)園區(qū)與精深加工企業(yè)緊密結(jié)合，廣泛形成“1+12”的效果。三是在文旅康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)中當(dāng)支撐。要立足“生態(tài)立市”“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略要求，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮保健食品、生物醫(yī)藥、健康輔助產(chǎn)品等基礎(chǔ)支持作用，要緊扣全域旅游發(fā)展，發(fā)揮特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，把富硒食品、毛絨玩具等設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、加工、銷售，嵌入文旅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化同頻共振、互補(bǔ)互興。四是在總部經(jīng)濟(jì)中當(dāng)骨干。要搶抓“一帶一路”倡議機(jī)遇，主動(dòng)融入關(guān)中平原城市群和成渝“雙城”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極招引域外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，特別是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，來(lái)安設(shè)立地區(qū)總部或總部型機(jī)構(gòu)；優(yōu)先培育支持富硒食品、裝備制造、新型材料、毛玩文創(chuàng)、電子線束等工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體成為總部龍頭，持續(xù)打造高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)吸引力。五是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中當(dāng)引領(lǐng)。要加快物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，組織專家認(rèn)真研究，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，循序漸進(jìn)，確保我市不落后于時(shí)代。要推進(jìn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步整合資源、建好平臺(tái)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，提升生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，提高產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)效率。要加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，對(duì)有條件的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化改造，對(duì)適合落地安康的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加快引進(jìn)培育，支持高新區(qū)、漢濱區(qū)等縣區(qū)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。要推動(dòng)智慧管理，統(tǒng)籌政府、城市、園區(qū)智慧管理，整合各級(jí)各部門資源，實(shí)行數(shù)據(jù)共享，提高工作效率，助力“數(shù)字政府”建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程。

第二，要聚焦項(xiàng)目建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精心打造具有安康特色的產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)興關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)核心在于工業(yè)強(qiáng)。工業(yè)戰(zhàn)線必須做貫徹市委一號(hào)文件、落實(shí)“深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”的排頭兵。一是立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈。要精準(zhǔn)對(duì)接省上23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，將我市重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目鑲嵌進(jìn)去，爭(zhēng)取省上政策支持；認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》，特別是緊扣其中14個(gè)源自“六大綠色工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈，認(rèn)真研究，做大做強(qiáng)。二是立足重點(diǎn)企業(yè)延鏈。我市確定的11條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和7條子鏈中，部分產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)嵌替溁騿蝹€(gè)企業(yè)，要想辦法延鏈補(bǔ)鏈，緊盯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和高科技、高效益項(xiàng)目精準(zhǔn)出擊，有序承接新型材料、輕工產(chǎn)品、綠色食品、生物醫(yī)藥、電子信息等與18個(gè)骨干產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的制造業(yè)；認(rèn)真落實(shí)專班推進(jìn)、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合督查、約談通報(bào)等制度，對(duì)已謀劃儲(chǔ)備投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，積極做到“土地等項(xiàng)目、廠房找項(xiàng)目、落地啟項(xiàng)目”，力促確定項(xiàng)目盡早開(kāi)工、在建項(xiàng)目加快進(jìn)度。三要立足資源稟賦建鏈。我市目前還有基于優(yōu)勢(shì)資源稟賦但未確立的產(chǎn)業(yè)鏈，要借鑒毛絨文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，下大力氣招引落地形成產(chǎn)業(yè)鏈。要鞏固富硒茶、包裝飲用水、絞股藍(lán)、魔芋等具有起步優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大資源鏈、完善生產(chǎn)鏈、打通消費(fèi)鏈，做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，做好“有中生新”“無(wú)中生有”兩篇文章，主動(dòng)對(duì)接、勇于承接新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升安康產(chǎn)業(yè)鏈條“含金量”“含新量”“含綠量”。

第三，要圍繞惠企紓困精準(zhǔn)發(fā)力，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效延續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)良好勢(shì)頭。

保持安康經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，必須確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)良好勢(shì)頭，尤其要按季跟蹤，確保完成進(jìn)度超過(guò)時(shí)間進(jìn)度。一是落實(shí)政策要“到底”。要摸清吃透、統(tǒng)籌落實(shí)中央和省市惠企紓困政策措施，確保已有政策“直達(dá)基層、直到企業(yè)”，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的若干措施》《關(guān)于做好2022年一季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)工作的意見(jiàn)》等，堅(jiān)決兌現(xiàn)各類政策，堅(jiān)持創(chuàng)新改革要求，簡(jiǎn)化落實(shí)用工獎(jiǎng)補(bǔ)、租金減免等申報(bào)流程，加快惠企資金撥付進(jìn)度，變“人找政策”為“政策找人”，確?！皯?yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)”。二是服務(wù)企業(yè)要“到家”。堅(jiān)持“抓大不放小”“抓兩頭、帶中間”工作思路，強(qiáng)化要素保障，跟進(jìn)紓困解難，力促重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)，幫助停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)能，指導(dǎo)建成項(xiàng)目盡早滿產(chǎn)達(dá)效；深化包聯(lián)幫扶機(jī)制，主動(dòng)上門問(wèn)計(jì)問(wèn)需，真情實(shí)感幫、真心實(shí)意扶；要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，市縣兩級(jí)常態(tài)化召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，完善問(wèn)題交辦、責(zé)任清單、處理回復(fù)等機(jī)制，責(zé)任部門要限期辦理，政府督查室要強(qiáng)化督辦、盯緊盯牢，持之以恒為企業(yè)排憂解難。三是助力營(yíng)銷要“到位”。要緊扣優(yōu)勢(shì)工業(yè)消費(fèi)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，扎實(shí)開(kāi)展新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量對(duì)標(biāo)、品牌建設(shè)等專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段；要緊跟促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合重要節(jié)日、市場(chǎng)淡旺季特點(diǎn)，線上線下開(kāi)展名優(yōu)特色工業(yè)產(chǎn)品促銷對(duì)接活動(dòng)，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力，提升工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率。四是培育企業(yè)要“到心”。要持續(xù)精準(zhǔn)摸排，建立“升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)，靶向支持重點(diǎn)潛力企業(yè)盡快成長(zhǎng)躍升，針對(duì)近幾年退庫(kù)企業(yè)，拿出具體方案，做好針對(duì)性幫扶，做到新進(jìn)和重返兩手抓、兩手硬，全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶；要扎實(shí)做好民營(yíng)企業(yè)梯度培育，充分挖掘“個(gè)轉(zhuǎn)企”潛力，做好中小企業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，全年新增省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)15戶以上，專精特新“小巨人”實(shí)現(xiàn)零的突破。

第四，要突出基礎(chǔ)保障精準(zhǔn)發(fā)力，充分調(diào)動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源為新型工業(yè)化發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

安康發(fā)展工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較弱、條件也比較差，必須集全市之力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)條件。一是提升園區(qū)承載能力。要牢固樹(shù)立“畝均論英雄”理念，系統(tǒng)做好特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)、畝均效益綜合評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套提級(jí)擴(kuò)能等重點(diǎn)工作，全年新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積60萬(wàn)平方米以上，培育新入園千萬(wàn)元企業(yè)60戶以上。二是提升精準(zhǔn)服務(wù)能力。要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，用好金融工具，向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒，在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中下好先手棋、跑出加速度，推動(dòng)政銀企對(duì)接常態(tài)化，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司作用，創(chuàng)新融資授信服務(wù)機(jī)制，著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題；要充分發(fā)揮政府平臺(tái)作用，用好吸引人才人口政策措施，盤(pán)活存量就地取“才”，擴(kuò)大增量柔性引“才”，努力把更多優(yōu)秀人才留用在安康。三是提升土地供給能力。要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于探索推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的意見(jiàn)》，統(tǒng)籌優(yōu)化工業(yè)用地布局，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“進(jìn)園區(qū)、入廠房”，提升工業(yè)用地“畝均效益”；要強(qiáng)化項(xiàng)目履約監(jiān)管，按照“5+x”控制性指標(biāo)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核、違約責(zé)任等約定標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，嚴(yán)肅違約處置，切實(shí)提升單位土地面積產(chǎn)出效益。四是提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。要加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)秦創(chuàng)原科技成果與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)高效對(duì)接，加快培育一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心、科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范站、企業(yè)技術(shù)中心，搭建科研平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)及院士專家工作站，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心零的突破。要發(fā)揮好企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，用好大專院校、科研院所等社會(huì)資源，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合，力促各類創(chuàng)新成果落地生效，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和市場(chǎng)生存力。

第五，要強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)精準(zhǔn)發(fā)力，為加快安康高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)做出新的貢獻(xiàn)。

一要提升能力素養(yǎng)。各級(jí)干部要帶頭錘煉“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提高“七種能力”，積極淬煉?cǎi){馭經(jīng)濟(jì)工作的能力素養(yǎng)，準(zhǔn)確掌握抓經(jīng)濟(jì)工作的基本方法和基本思路，努力成為行家里手。各位企業(yè)家要提升管理企業(yè)的水平，心無(wú)旁騖地大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，加快實(shí)現(xiàn)由外延式增長(zhǎng)向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。要健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理，學(xué)深悟透統(tǒng)計(jì)和財(cái)經(jīng)制度，夯實(shí)規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，為全面準(zhǔn)確反映我市經(jīng)濟(jì)成效提供統(tǒng)計(jì)保障。二要強(qiáng)化跟蹤調(diào)度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要以上率下、親力親為，扎實(shí)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有進(jìn)，以工業(yè)基本盤(pán)的“穩(wěn)”和高質(zhì)量的“進(jìn)”鞏固經(jīng)濟(jì)“基本盤(pán)”；穩(wěn)增長(zhǎng)專班要持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)調(diào)度，緊盯規(guī)上工業(yè)企業(yè)，豐富分析手段，完善“周分析、半月研判、月調(diào)度”機(jī)制，跟進(jìn)落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資政策措施。三要守住發(fā)展底線。嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，圍繞石煤礦、民爆等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生；要落實(shí)工業(yè)相關(guān)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目發(fā)展，跟進(jìn)中省綠色低碳技術(shù)改造項(xiàng)目，培育申報(bào)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展。四要改進(jìn)工作作風(fēng)。深入落實(shí)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)要求，認(rèn)真踐行“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，表率、學(xué)習(xí)、奉獻(xiàn)”工作標(biāo)準(zhǔn)，干字當(dāng)頭、先干起來(lái)，把每項(xiàng)工作都項(xiàng)目式謀劃、路徑式推進(jìn)、具體化落實(shí)；持續(xù)構(gòu)建新型政商關(guān)系，既噓寒問(wèn)暖，更正確引導(dǎo)，在企業(yè)決策上不指手畫(huà)腳，在行政事務(wù)上不大包大攬，在規(guī)范交往和明晰定位中服務(wù)企業(yè)、提振工業(yè)、干好事業(yè)。同志們，新春新氣象，奮斗再出發(fā)！讓我們拿出勇立潮頭的膽識(shí)、勇挑重?fù)?dān)的氣魄、勇往直前的姿態(tài)，積極有為、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為譜寫(xiě)安康高質(zhì)量發(fā)展新篇章再立新功，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

人大立法工作會(huì)議講話篇七

以建設(shè)部省共建科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省為契機(jī)，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦在2022年全省林業(yè)工作會(huì)議上的講話材料。

同志們：

這次會(huì)議主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十二次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”、全國(guó)林業(yè)和草原工作視頻會(huì)議精神，推動(dòng)全省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。剛才，xx同志作了工作報(bào)告，我都贊成。會(huì)議通報(bào)了2021年度“湘林杯”林業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理考核結(jié)果和第二批“xx省森林城市”，4個(gè)單位作了交流發(fā)言，這些先進(jìn)典型和特色經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

林業(yè)是山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的重要載體，是生態(tài)文明建設(shè)的核心力量。近年來(lái)，全省林業(yè)系統(tǒng)深入貫徹省委、省政府決策部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在全國(guó)有位置、在全省有作為、在社會(huì)有口碑，為建設(shè)美麗xx作出了突出貢獻(xiàn)。

2021年，xx林業(yè)真抓實(shí)干，善作善成，在改革發(fā)展上取得了明顯進(jìn)展，工作成效體現(xiàn)為“四個(gè)新”。一是生態(tài)保護(hù)修復(fù)有新飛躍。xx濕地綜合治理、xx綠心生態(tài)提質(zhì)成效明顯，自然保護(hù)地整合優(yōu)化、南山國(guó)家公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)廊道建設(shè)、林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)全面開(kāi)展，首次發(fā)布《xx省生物多樣性白皮書(shū)》，森林防火、林業(yè)有害生物防治扎實(shí)有效，xx獲評(píng)首批全國(guó)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省，全國(guó)政協(xié)義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)絡(luò)議政協(xié)商會(huì)選取xx作為分會(huì)場(chǎng)，全省生態(tài)根基更加夯實(shí)。二是綠色低碳發(fā)展有新作為。生態(tài)脫貧成效不斷鞏固，林業(yè)鄉(xiāng)村振興有序鋪開(kāi)，油茶、竹木、花木等林業(yè)千億產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，各類生態(tài)補(bǔ)償資金全面落實(shí)，禁食野生動(dòng)物轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型任務(wù)圓滿完成，榮獲第十屆中國(guó)花博會(huì)組織獎(jiǎng)金獎(jiǎng)、室外展園金獎(jiǎng)、室內(nèi)展區(qū)金獎(jiǎng)，省植物園轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步實(shí)施，有效滿足了人民日益增長(zhǎng)的美好生態(tài)需要。三是林業(yè)改革創(chuàng)新有新氣象。林長(zhǎng)制全面推行，“一長(zhǎng)三員”網(wǎng)格化管護(hù)體系基本建立；國(guó)有林場(chǎng)改革、集體林權(quán)制度改革不斷深化，省林業(yè)局事業(yè)單位改革圓滿完成。木本油料資源利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)油茶科創(chuàng)谷納入xx實(shí)驗(yàn)室戰(zhàn)略布局，林業(yè)科技創(chuàng)新獲部省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)11項(xiàng)，林業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能獲得全方位激發(fā)。四是支撐保障能力有新提升。黨史學(xué)習(xí)教育成效明顯，全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)，風(fēng)清氣正的林業(yè)政治生態(tài)持續(xù)鞏固。印發(fā)《xx省“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，林業(yè)信息化、法治化、規(guī)范化治理日益完善，生態(tài)文化和林業(yè)宣傳有聲有色，省政務(wù)大廳林業(yè)窗口屢獲好評(píng)，林業(yè)行政效能穩(wěn)步提高。特別是全省林草資源管理、林草科技和信息化建設(shè)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作獲國(guó)家林草局通報(bào)表?yè)P(yáng)，科學(xué)綠化、自然保護(hù)地整合優(yōu)化、關(guān)注森林活動(dòng)等多項(xiàng)工作在全國(guó)性會(huì)議上獲重點(diǎn)推介。張慶偉書(shū)記高度重視林業(yè)工作，毛偉明省長(zhǎng)到省林業(yè)局調(diào)研時(shí)給予了“xx林業(yè)工作有特色、服務(wù)有成效、在全國(guó)有地位”的高度評(píng)價(jià)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前全省林業(yè)工作存在的問(wèn)題。一是生態(tài)系統(tǒng)功能有待提升。全省森林覆蓋率接近60%，但畝均蓄積量低于全國(guó)平均水平，森林的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，濕地調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境等生態(tài)功能還不完善。二是林業(yè)改革創(chuàng)新有待深化。國(guó)有林場(chǎng)改革、集體林權(quán)制度改革后續(xù)拓展措施不多，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、林業(yè)金融制度創(chuàng)新缺乏活力，林業(yè)發(fā)展動(dòng)能仍需轉(zhuǎn)換。三是林業(yè)治理能力有待提高。行業(yè)信息化整體水平不高，林草資源監(jiān)管缺乏力度和精度；行政執(zhí)法存在缺位現(xiàn)象，基層林業(yè)人才匱乏，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型速度不快。這些問(wèn)題也是今后林業(yè)工作的努力方向，需要有的放矢，精準(zhǔn)施策。關(guān)于下階段工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、牢記習(xí)近平總書(shū)記重要囑托，凝聚林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想共識(shí)。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視林業(yè)工作，多次對(duì)林業(yè)工作作出重要指示批示。我們要牢記習(xí)近平總書(shū)記重要囑托，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

（一）做好林業(yè)工作是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的應(yīng)有之義。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“森林和草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用”“增加森林面積、提高森林質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、維護(hù)全球生態(tài)安全作出更大貢獻(xiàn)”；并就國(guó)家公園建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林防火、科學(xué)綠化等作出具體指示。生態(tài)保護(hù)修復(fù)是林業(yè)部門的首要職責(zé)，生態(tài)優(yōu)先理念必須牢固樹(shù)立，堅(jiān)決做到不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子。我們要立足實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、維護(hù)生態(tài)安全的大局，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家公園，加強(qiáng)珍稀瀕危物種及其棲息地保護(hù)，抓好森林防火，通過(guò)拓展綠化空間、改進(jìn)綠化方式不斷擴(kuò)大增量、提高質(zhì)量，從而鞏固提升森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，維護(hù)全省生態(tài)安全。

（二）做好林業(yè)工作是實(shí)施生態(tài)惠民利民的有力舉措。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“綠水青山就是金山銀山，要積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”“生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”“把農(nóng)村豐富的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)民致富的綠色產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)”；“種油茶綠色環(huán)保，一畝百斤油，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的一條好路子”。林業(yè)產(chǎn)業(yè)在保供給、促增收、惠民生方面有突出優(yōu)勢(shì)，是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重要途徑。我們要立足實(shí)現(xiàn)共同富裕、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的大局，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，大力發(fā)展以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的綠色經(jīng)濟(jì)體系，著力壯大油茶、竹木等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極培育生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，不斷探索林草生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，逐步提高公益林、天然林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益同步提升，努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。

（三）做好林業(yè)工作是提升生態(tài)治理能力的內(nèi)在要求。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“要加強(qiáng)國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，提高國(guó)家生物安全治理能力，切實(shí)筑牢國(guó)家生物安全屏障”“要堅(jiān)持正確改革方向，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”“國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)改革要守住保生態(tài)、保民生兩條底線”。林業(yè)是健全生態(tài)環(huán)境治理體系的重要領(lǐng)域，迫切需要持續(xù)深化改革創(chuàng)新。我們要立足全面深化改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的大局，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，真正把改革的紅利、創(chuàng)新的活力、發(fā)展的潛力有效疊加起來(lái)，做實(shí)林長(zhǎng)制，深化國(guó)有林場(chǎng)改革、集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，加快形成持續(xù)健康的發(fā)展模式，有力提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（四）做好林業(yè)工作是推動(dòng)xx生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。

習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)心xx發(fā)展，多次對(duì)xx生態(tài)建設(shè)作出重要指示批示。2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)xx考察時(shí)，囑托我們“牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護(hù)好”。2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記實(shí)地察看了岳陽(yáng)非法砂石碼頭取締及整治復(fù)綠、濕地修復(fù)情況，勉勵(lì)我們“守護(hù)好一江碧水”。2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記視察xx時(shí)，明確了“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，并要求我們“牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為”“統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升”。習(xí)近平總書(shū)記的這些重要指示，為新時(shí)代xx生態(tài)文明建設(shè)確立了新坐標(biāo)、賦予了新使命。我們務(wù)必始終走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的正確道路，著力提升“一江一湖三山四水”的生態(tài)承載力，為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。全省各級(jí)各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)特別是林業(yè)系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，扎實(shí)工作，力爭(zhēng)取得在全國(guó)有地位、在行業(yè)有影響的工作實(shí)效，以xx林業(yè)一域之光為全域添彩。

二、系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)，抓好林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作。

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是推動(dòng)xx林業(yè)“十四五”發(fā)展的重要一年。我們要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展、邁出新步伐。今年的林業(yè)工作xx同志已在報(bào)告中全面部署，各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)。在此，我著重強(qiáng)調(diào)六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）推深做實(shí)林長(zhǎng)制。

今年是林長(zhǎng)制正式運(yùn)行的第一年，要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)林長(zhǎng)制由“全面建立”向“全面見(jiàn)效”跨越。一要發(fā)揮林長(zhǎng)作用。推深做實(shí)林長(zhǎng)制的關(guān)鍵在于林長(zhǎng)。務(wù)實(shí)組織省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)巡林，全面壓實(shí)林草資源保護(hù)主體責(zé)任。適時(shí)召開(kāi)林長(zhǎng)會(huì)議，研究部署本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)林業(yè)工作、重大林業(yè)問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)各林長(zhǎng)制協(xié)作單位的主動(dòng)性與積極性，形成各司其職、各盡其責(zé)的良好格局。通過(guò)抓住林長(zhǎng)這一“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動(dòng)相關(guān)部門和社會(huì)各界“絕大多數(shù)”深度參與林業(yè)工作。二要強(qiáng)化督查考核。堅(jiān)持定量與定性、長(zhǎng)期與短期相結(jié)合，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，既包括森林覆蓋率、森林蓄積量等主要指標(biāo)，又涵蓋科學(xué)綠化、自然保護(hù)地體系建設(shè)等重點(diǎn)工作。對(duì)發(fā)生毀林重大案件、重大火災(zāi)、重大有害生物災(zāi)害等，按規(guī)定實(shí)行“一票否決”，對(duì)造成林草資源嚴(yán)重破壞的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)各級(jí)林長(zhǎng)辦隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人、財(cái)、物保障，確保事有人管、活有人干。整合各類護(hù)林員，選優(yōu)配強(qiáng)監(jiān)管員，充實(shí)基層林業(yè)行政執(zhí)法力量，不斷完善“一長(zhǎng)三員”分區(qū)負(fù)責(zé)的網(wǎng)格化管護(hù)體系。加快建設(shè)林長(zhǎng)制智慧管理平臺(tái)，全面配備巡護(hù)手持終端，及時(shí)掌握林地草地占用及森林草原火情、有害生物災(zāi)害發(fā)生狀況和風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和查處問(wèn)題能力。

（二）加快構(gòu)建自然保護(hù)地體系。

通過(guò)統(tǒng)一設(shè)置、分級(jí)管理、分區(qū)管控，加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。一要深化國(guó)家公園建設(shè)。國(guó)家公園是最重要的自然保護(hù)地，是體系建設(shè)的核心。推進(jìn)南山國(guó)家公園建設(shè)，抓緊落實(shí)體制理順、規(guī)劃布局、內(nèi)部管理、確權(quán)登記等各項(xiàng)工作，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)資源，妥善解決矛盾沖突，爭(zhēng)取早日正式設(shè)立。按照中央部署，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和周邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，認(rèn)真謀劃全省國(guó)家公園空間布局，積極探索張家界等國(guó)家公園籌建工作。二要推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化。落實(shí)保護(hù)面積不減少、保護(hù)強(qiáng)度不降低、保護(hù)性質(zhì)不改變的總體要求，結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整，不斷完善自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案成果?？茖W(xué)劃分核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，合理調(diào)整邊界范圍和功能分區(qū)。三要加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)督管理。自然保護(hù)地是中央環(huán)保督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片等緊盯的重點(diǎn)區(qū)域，生態(tài)保護(hù)要求極高。要深入開(kāi)展自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞保護(hù)地生態(tài)資源的違法犯罪行為，堅(jiān)決制止各類違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為。

（三）深入實(shí)施科學(xué)綠化。

以建設(shè)部省共建科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省為契機(jī)，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。一要明確“在哪造”。精心編制《xx省科學(xué)綠化國(guó)土空間規(guī)劃》，構(gòu)建“一心五區(qū)多廊”的綠化格局，即開(kāi)展xx綠心林相改造提質(zhì)，實(shí)施武陵-雪峰山區(qū)、南嶺山區(qū)、幕阜-羅霄山區(qū)、環(huán)xx區(qū)、湘中丘陵區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，打造湘江“千里濱水走廊”等重要生態(tài)廊道。堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)落地上圖，與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線等實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)禁開(kāi)山造地、填湖綠化。二要明確“造什么”。堅(jiān)持適地適綠，選擇易成活、效益高的樹(shù)種草種，做到宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草。積極采用鄉(xiāng)土樹(shù)種草種進(jìn)行綠化，審慎使用外來(lái)樹(shù)種草種。堅(jiān)持近自然配置理念，采用多樹(shù)種多草種開(kāi)展綠化，積極開(kāi)展國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、碳匯林探索、石漠化治理，著力構(gòu)建健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。松材線蟲(chóng)病等疫區(qū)避免選用松科樹(shù)種，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的陡坡地段避免選用淺根性樹(shù)種。三要明確“怎么造”。按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的要求，秉持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合的原則，做到宜造則造、宜封則封。加強(qiáng)綠化施工管理，充分保護(hù)原生植被、野生動(dòng)物棲息地、珍稀植物等，禁止毀壞表土、全墾整地等，避免造成水土流失。堅(jiān)決反對(duì)“大樹(shù)進(jìn)城”等急功近利行為，避免片面追求景觀化，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)搞綠化形象工程。

（四）大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

全面推動(dòng)油茶、竹木、花木等千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。一要做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)。xx是全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)的先行者、領(lǐng)跑者、示范者，務(wù)必持續(xù)鞏固這一優(yōu)勢(shì)。扎實(shí)推進(jìn)油茶低產(chǎn)林改造、茶油小作坊升級(jí)改造“兩個(gè)三年行動(dòng)”。加強(qiáng)“xx茶油”公用品牌建設(shè)，在生產(chǎn)流程、產(chǎn)品質(zhì)量、特征指標(biāo)、包裝標(biāo)識(shí)等方面進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，以過(guò)硬的品質(zhì)助推“湘品出湘”。二要做精竹木產(chǎn)業(yè)。xx是竹資源大省，竹木產(chǎn)業(yè)具有無(wú)比廣闊的發(fā)展前景。大力培育優(yōu)質(zhì)竹林資源，建設(shè)一批高產(chǎn)高效的筍用、材用竹林示范基地，推動(dòng)竹纖維復(fù)合材料、定向重組竹集成材、竹生物質(zhì)能源制品等新型竹質(zhì)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，加強(qiáng)“瀟湘竹品”公用品牌建設(shè)，著力推動(dòng)全省竹木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要做優(yōu)花木產(chǎn)業(yè)。點(diǎn)上建立xx綠心花卉園藝博覽園，線上提質(zhì)“百里花木走廊”等產(chǎn)業(yè)帶，面上打造花木特色縣，著力建設(shè)生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、文化旅游、科技支撐四大體系，定期舉辦xx省花木博覽會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)全省花木產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、特色化。

（五）切實(shí)強(qiáng)化林業(yè)資源管護(hù)。

要把資源保護(hù)管理放在更加突出的位置，牢固樹(shù)立保護(hù)就是發(fā)展的理念，堅(jiān)決守護(hù)來(lái)之不易的生態(tài)文明建設(shè)成果。一要強(qiáng)化林地濕地監(jiān)管。依法嚴(yán)格保護(hù)林地、濕地，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管理制度、森林采伐限額制度，全面加強(qiáng)天然林、公益林管護(hù)和古樹(shù)名木保護(hù)。完善國(guó)際、國(guó)家和省級(jí)重要濕地建設(shè)，著重加強(qiáng)xx濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)。弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于較真碰硬，用好掛牌督辦、媒體曝光、警示約談、有獎(jiǎng)舉報(bào)等措施，嚴(yán)厲打擊侵占和破壞林草資源的違法犯罪行為，著力提升林業(yè)監(jiān)管的威懾力。二要強(qiáng)化林業(yè)災(zāi)害防控。森林火災(zāi)、外來(lái)有害生物入侵嚴(yán)重威脅國(guó)家生態(tài)安全，必須時(shí)刻繃緊災(zāi)害防控這根弦。堅(jiān)持預(yù)防第一，嚴(yán)格管控野外火源和松材線蟲(chóng)病疫木等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告早處置。提高綜合防控能力，補(bǔ)齊隊(duì)伍力量、基礎(chǔ)設(shè)施、防控裝備短板。健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制度，繼續(xù)實(shí)行包片蹲點(diǎn)、嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生重大森林草原火災(zāi)，堅(jiān)決遏制松材線蟲(chóng)病疫情蔓延擴(kuò)散趨勢(shì)。三要強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。生物多樣性保護(hù)一直是熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。持續(xù)加強(qiáng)麋鹿、江豚、銀杉等珍稀瀕危物種保護(hù)，積極實(shí)施華南虎野化放歸等工程，并做好生態(tài)監(jiān)測(cè)。穩(wěn)妥處置野豬致害等沖突，科學(xué)開(kāi)展種群調(diào)控，防止出現(xiàn)負(fù)面炒作。全面禁止野生動(dòng)植物非法交易，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合打擊行動(dòng)。加強(qiáng)棲息地保護(hù)，推進(jìn)各類動(dòng)物園、植物園體系建設(shè)。

（六）扎實(shí)推進(jìn)能力建設(shè)。

穩(wěn)步提升林業(yè)治理能力，使其更加現(xiàn)代、更加完善，更加適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的新任務(wù)新要求。一要提升信息強(qiáng)林能力。高位推動(dòng)林業(yè)信息化，逐步打破部門之間信息壁壘，深入整合現(xiàn)有林業(yè)信息系統(tǒng)，推廣遙感、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，加快建設(shè)林業(yè)大數(shù)據(jù)體系、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，全面承載森林防火、綠化上圖、保護(hù)地管理等各類業(yè)務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)溝通合作和成果共享，著力形成林草資源“一張圖”“一套數(shù)”。二要提升科技興林能力。以xx實(shí)驗(yàn)室林業(yè)片區(qū)為引領(lǐng)，全力推進(jìn)木本油料資源利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)油茶科創(chuàng)谷建設(shè)，全面構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的林業(yè)科技創(chuàng)新一體化平臺(tái)。促進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建設(shè)一批科技推廣示范基地，把務(wù)實(shí)管用的科技成果送到林農(nóng)家。三要提升依法治林能力。深入貫徹《森林法》《草原法》《濕地保護(hù)法》等法律法規(guī)，全面推行最嚴(yán)密的法治、最嚴(yán)格的制度。完善林業(yè)立法、普法，整合林業(yè)行政執(zhí)法力量，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力。

三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，形成推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力。

一分部署，九分落實(shí)。要明確責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持全面系統(tǒng)，精準(zhǔn)精細(xì)，較真碰硬，真正將決策部署、政策措施變成實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。

（一）樹(shù)立系統(tǒng)思維，加強(qiáng)整體謀劃。

堅(jiān)持跳出林業(yè)看林業(yè)，著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足國(guó)內(nèi)，放眼世界，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力把發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益統(tǒng)一起來(lái)。把握內(nèi)情外情，做好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化區(qū)域布局，善于把xx林業(yè)工作融入到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)中去，從促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中找方略找方法，尤其要在統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理中找準(zhǔn)定位和坐標(biāo)。

（二）提升專業(yè)素養(yǎng)，鍛造過(guò)硬本領(lǐng)。

要加強(qiáng)林業(yè)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在調(diào)查研究、規(guī)劃編制、作業(yè)設(shè)計(jì)、應(yīng)急處突等方面組織專門訓(xùn)練，教育引導(dǎo)黨員干部苦練內(nèi)功、增強(qiáng)本領(lǐng)，大力提升決策能力、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力，以適應(yīng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的高要求。用專業(yè)的素養(yǎng)、過(guò)硬的能力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ㄓ行平饬謽I(yè)改革發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為的底氣。

（三）牢記為民宗旨，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。

民心是最大的政治。要樹(shù)牢全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，緊盯群眾急難愁盼問(wèn)題，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力查找瓶頸問(wèn)題，全力化解突出矛盾，堅(jiān)決整治林業(yè)領(lǐng)域的形式主義、官僚主義。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞建設(shè)全域美麗大花園的總目標(biāo)，以綿綿用力、久久為功的韌勁，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)惠民利民各項(xiàng)舉措。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示、國(guó)家各項(xiàng)考核要求、社會(huì)各界特別是人民群眾評(píng)價(jià)三大標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（四）堅(jiān)持自我革命，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、推進(jìn)自我革命，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)。深化警示教育，讓林業(yè)系統(tǒng)黨員干部做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸，自覺(jué)筑牢拒腐防變的思想防線。強(qiáng)化源頭治理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊盯林業(yè)重大工程、林業(yè)資金分配、林業(yè)行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和日常監(jiān)督。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持抓常抓長(zhǎng)，嚴(yán)懲侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，不斷鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（五）防范重大風(fēng)險(xiǎn)，守住底線紅線。

要增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解林業(yè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)林業(yè)行業(yè)平安穩(wěn)定。聚焦森林防火、安全生產(chǎn)、應(yīng)對(duì)極端天氣、自然保護(hù)地管理、林地監(jiān)管、松材線蟲(chóng)病防控等重點(diǎn)領(lǐng)域及全國(guó)“兩會(huì)”、黨的二十大召開(kāi)等重要節(jié)點(diǎn)，以“萬(wàn)無(wú)一失”的嚴(yán)密舉措，防止“一失萬(wàn)無(wú)”的嚴(yán)重后果，牢牢把握守土有責(zé)、守土盡責(zé)的主動(dòng)權(quán)。

同志們！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)做好林業(yè)工作，為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、建設(shè)美麗xx作出新的更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

人大立法工作會(huì)議講話篇八

同志們：

在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神之際，省人大會(huì)召開(kāi)立法工作會(huì)議，部署實(shí)施本屆人大會(huì)立法規(guī)劃，研究進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，非常及時(shí)、意義重大。剛才，畢主任傳達(dá)了全國(guó)人大會(huì)立法工作會(huì)議以及第十九次全國(guó)地方立法研討會(huì)精神。等一會(huì)，畢主任還要對(duì)我省下一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作作重要講話，希望省政府各部門緊密結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何做好政府立法工作，落實(shí)五年立法規(guī)劃，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，五年來(lái)政府立法工作取得明顯成效。

省政府歷來(lái)高度重視立法工作，把立法工作放在全省工作大局中謀劃、統(tǒng)籌和安排。近年來(lái)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下，省政府及政府各部門注重立法質(zhì)量，堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，較好地完成了政府立法工作任務(wù)。五年來(lái)，共提請(qǐng)省人大會(huì)審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案81件，制定、修改和廢止政府規(guī)章88件，其中20xx年提請(qǐng)省人大會(huì)審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案15件，制定、修改政府規(guī)章8件;對(duì)建省以來(lái)132件規(guī)章進(jìn)行了清理，其中廢止18件，修改38件，保留76件;對(duì)省政府和省政府辦公廳制發(fā)的26000多件文件進(jìn)行了清理,分別作出保留、修改、廢止和宣布失效的處理。我省依法行政制度體系不斷完善，政府立法工作取得明顯成效，主要體現(xiàn)為“五個(gè)促進(jìn)”：

(一)以立法促進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展。為貫徹實(shí)施建設(shè)海南國(guó)際旅游島的國(guó)家戰(zhàn)略，省政府提請(qǐng)省人大會(huì)制定了《導(dǎo)游人員管理規(guī)定》、《旅行社管理規(guī)定》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)管理規(guī)定》、《旅游價(jià)格管理規(guī)定》、《道路旅游客運(yùn)管理若干規(guī)定》等法規(guī)，制定了《外國(guó)免簽證旅游團(tuán)管理辦法》等規(guī)章，創(chuàng)新了旅游業(yè)管理體制機(jī)制和管理方式。此外，為了進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際旅游島服務(wù)保障能力，省政府還提請(qǐng)省人大會(huì)制定了《公路條例》、《城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《電力建設(shè)與保護(hù)條例》等法規(guī)，制定了一批有關(guān)公共服務(wù)設(shè)施管理的規(guī)章。

(二)以立法促進(jìn)科學(xué)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。為了加快推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，省政府提請(qǐng)省人大會(huì)制定和修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)，制定和修改了《建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》、《閑置土地認(rèn)定和處置規(guī)定》、《建設(shè)工程消防管理規(guī)定》等規(guī)章，對(duì)我省相關(guān)規(guī)劃的科學(xué)編制和項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行起到了積極作用。

(三)以立法促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。為了加大環(huán)境和資源保護(hù)力度，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，省政府提請(qǐng)省人大會(huì)制定和修改《環(huán)境保護(hù)條例》、《海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《古樹(shù)名木保護(hù)管理規(guī)定》、《飲用水水源保護(hù)條例》等法規(guī)，制定和修改了《太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》等規(guī)章，推動(dòng)我省建立生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。

(四)以立法促進(jìn)民生改善。為了保障民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，省政府提請(qǐng)省人大會(huì)制定和修改了《法律援助規(guī)定》、《實(shí)施〈就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，《實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定》、《經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社條例》以及城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)等一批涉及民生和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的法規(guī)，保障了公民在就業(yè)、受教育、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的基本權(quán)利，強(qiáng)化了對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。

(五)以立法促進(jìn)各項(xiàng)重大改革。一是推進(jìn)和完善省直管市縣管理體制改革。提請(qǐng)省人大會(huì)制定和修改了《經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》、《實(shí)施〈漁業(yè)法〉辦法》、《實(shí)施〈海域管理法〉辦法》等一批法規(guī)，將幾十項(xiàng)原由省人民政府及其所屬部門行使的行政管理事權(quán)下放或者委托給市縣行使。省政府也以省政府令的形式下放了一批行政管理事項(xiàng)。二是規(guī)范和保障農(nóng)墾、洋浦等各項(xiàng)重大改革工作有序進(jìn)行。省政府提請(qǐng)省人大會(huì)制定了《關(guān)于推進(jìn)海南農(nóng)墾管理體制改革的決定》，從農(nóng)墾國(guó)有資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)體制、政策支持等方面進(jìn)行了規(guī)范。提請(qǐng)省人大會(huì)修改了《洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》，明確了洋浦管委會(huì)對(duì)屬地管理事務(wù)，行使設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)行政管理權(quán)，進(jìn)一步完善洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。三是積極推進(jìn)行政審批制度改革。省政府在立法過(guò)程中嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，并通過(guò)幾輪的行政審批清理取消和調(diào)整了一批行政審批項(xiàng)目。最近，省政府通過(guò)了擬運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)停止實(shí)施11項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，并提請(qǐng)省人大會(huì)進(jìn)行審議，為推進(jìn)我省行政審批制度改革進(jìn)行了積極的嘗試。

總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到政府立法工作中存在的問(wèn)題，概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：一是草案質(zhì)量有待提高。主要是設(shè)定行政許可、處罰、強(qiáng)制不當(dāng);調(diào)查研究不夠充分，海南特色、特區(qū)特點(diǎn)不夠突出，存在照抄照搬上位法的現(xiàn)象，可操作性不強(qiáng)。二是立法計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)格。有些部門對(duì)立法工作重視不夠，立法工作進(jìn)展緩慢，有的立法項(xiàng)目不能按時(shí)提請(qǐng)審議，影響了整個(gè)立法計(jì)劃的完成。三是立法協(xié)調(diào)力度不夠。有的單位對(duì)法規(guī)規(guī)章草案征求意見(jiàn)不答復(fù)或者不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋意見(jiàn);有的單位應(yīng)付差事，對(duì)相關(guān)內(nèi)容不認(rèn)真研究或者根本不研究就草草回復(fù);有的部門過(guò)分強(qiáng)調(diào)本部門或本行業(yè)不適當(dāng)利益，給協(xié)調(diào)工作增加了難度。四是立法力量薄弱。有些部門沒(méi)有配備具有一定法律素養(yǎng)的人員從事立法工作，有些部門法制機(jī)構(gòu)不健全等等。存在上述問(wèn)題的原因是多方面的，主要原因是對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)立法工作的重要性缺乏充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)立法推動(dòng)改革的緊迫性缺乏足夠的認(rèn)知。各有關(guān)部門要正視這些問(wèn)題并努力加以解決。

當(dāng)前，政府立法工作面臨新的形勢(shì)、新的任務(wù)。在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。十八屆三中全會(huì)剛剛審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，要完善立法機(jī)制、提高立法質(zhì)量、深入開(kāi)展立法協(xié)商等。加強(qiáng)立法，保證五年立法規(guī)劃順利實(shí)施，政府承擔(dān)著繁重任務(wù)和重大責(zé)任。我們要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)到切實(shí)增強(qiáng)做好政府立法工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，著力強(qiáng)化政府法制建設(shè)，提升政府立法水平，為我省改革開(kāi)放和國(guó)際旅游島建設(shè)提供有力的法制保障。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)五年立法規(guī)劃。

《海南省五屆人大會(huì)立法規(guī)劃》統(tǒng)籌安排本屆省人大會(huì)任期內(nèi)的立法工作，提出明確的指導(dǎo)思想、工作要求和落實(shí)措施，確定由省政府承擔(dān)的立法項(xiàng)目有106件。貫徹落實(shí)立法規(guī)劃，必須深入貫徹黨的和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的總目標(biāo)，按照立法決策與改革決策相統(tǒng)一、立法進(jìn)程與改革進(jìn)程相適應(yīng)的原則和以人為本、立法為民的要求，把提高政府立法質(zhì)量擺到突出位置，創(chuàng)新立法工作機(jī)制，改進(jìn)立法工作方法，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供有力的法制支撐。具體來(lái)說(shuō)，要著力抓好以下四個(gè)方面的工作：

(一)按照立法規(guī)劃，合理統(tǒng)籌安排，科學(xué)編制年度立法計(jì)劃。列入立法規(guī)劃的項(xiàng)目要有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展立法調(diào)研和起草工作，為科學(xué)編制年度立法計(jì)劃作好充分準(zhǔn)備。規(guī)劃中重點(diǎn)的、急需的、立法條件基本成熟的項(xiàng)目，以及與法律法規(guī)配套實(shí)施的項(xiàng)目，要優(yōu)先列入年度立法計(jì)劃。凡是列入省人大會(huì)年度立法工作計(jì)劃的法規(guī)項(xiàng)目，都要列入省政府的立法工作計(jì)劃，綜合考慮、統(tǒng)籌安排。確定省政府年度立法工作計(jì)劃時(shí)，要對(duì)立法項(xiàng)目擬確立的主要制度及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境等方面可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估分析，根據(jù)評(píng)估分析的結(jié)果，按照條件成熟、重點(diǎn)突出的原則進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。

(二)明確任務(wù)分工，突出工作重點(diǎn)，注重立法項(xiàng)目的實(shí)施。列入立法規(guī)劃確定的一類項(xiàng)目中，由省政府提請(qǐng)省人大會(huì)審議的法規(guī)項(xiàng)目就有86件，今年已完成15件。而從現(xiàn)在起到本屆任期屆滿，還有四年時(shí)間，擺在我們面前的立法任務(wù)相當(dāng)繁重。各有關(guān)部門和單位要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、急需先立”的原則，盡早研究制定本部門完成立法規(guī)劃的工作計(jì)劃和具體措施，認(rèn)真組織實(shí)施。

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，政府立法工作要以建設(shè)國(guó)際旅游島為總抓手，在促進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)抓好旅游者權(quán)益保障、彩票管理、餐飲業(yè)管理、物流業(yè)促進(jìn)、會(huì)展業(yè)促進(jìn)等一系列法規(guī)的研究和起草工作;在推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放改革方面，重點(diǎn)要抓好國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)條例的研究起草工作，通過(guò)立法創(chuàng)新排除體制機(jī)制障礙;在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、土地管理、供排水管理等法規(guī)的研究和起草工作;在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)方面，重點(diǎn)抓好天然林保護(hù)、森林公園管理、濕地保護(hù)、中部核心生態(tài)區(qū)管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确ㄒ?guī)的研究和起草工作;在保障和改善民生方面，重點(diǎn)抓好扶貧開(kāi)發(fā)、居民醫(yī)療救助、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督、流動(dòng)人口服務(wù)管理等法規(guī)的研究和起草工作;在推動(dòng)海洋強(qiáng)省建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好無(wú)居民海島保護(hù)與開(kāi)發(fā)、海域使用管理、促進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展等法規(guī)的研究和起草工作等。通過(guò)實(shí)施立法規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。

(三)強(qiáng)化改革創(chuàng)新，彰顯海南特色，注重立法的針對(duì)性和可操作性。加強(qiáng)立法工作，必須增強(qiáng)立法的引導(dǎo)性和前瞻性，從法律層面改革創(chuàng)新體制機(jī)制，破除瓶頸制約。要按照“不抵觸、有特色、可操作”的要求，把更多的精力放在突出地方特色上，放在有針對(duì)性地解決具體問(wèn)題上，放在打造海南環(huán)境特色、產(chǎn)業(yè)特色和體制特色上，務(wù)使政府立法切實(shí)管用。在確定立法計(jì)劃時(shí)，從實(shí)際需要出發(fā)，不單純追求立法的速度與數(shù)量，更加注重立法的質(zhì)量與內(nèi)涵。在確定立法內(nèi)容時(shí)，著眼于解決我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)所需調(diào)整規(guī)范的社會(huì)關(guān)系作出具體規(guī)定，防止小法抄大法、重復(fù)立法。在確定立法體例時(shí)，根據(jù)立法的內(nèi)容決定體例，宜繁則繁，宜簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，防止貪大求全、華而不實(shí)。

(四)改進(jìn)工作方法，完善工作機(jī)制，注重提高政府立法質(zhì)量。政府立法是一項(xiàng)實(shí)踐性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要求有一套行之有效的工作機(jī)制作保障。當(dāng)前，要著重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立健全三個(gè)方面的工作機(jī)制：一是調(diào)查研究工作機(jī)制。要堅(jiān)持系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，扎扎實(shí)實(shí)地做好立法的基礎(chǔ)工作。立法調(diào)研工作要有針對(duì)性，充分了解我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中急需用立法手段解決的問(wèn)題，人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要下功夫提高調(diào)查研究的質(zhì)量，盡可能把各種情況搞清楚，把存在的問(wèn)題和產(chǎn)生問(wèn)題的原因搞清楚，把制度可能涉及的各方面利益需求和可能產(chǎn)生的利弊搞清楚。二是公開(kāi)征求意見(jiàn)工作機(jī)制。要繼續(xù)開(kāi)門立法，采取多種形式廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)一步健全公布法規(guī)規(guī)章草案征求意見(jiàn)機(jī)制，對(duì)一些與群眾切身利益密切相關(guān)、為其設(shè)定義務(wù)的法規(guī)規(guī)章草案，要暢通各方面利益訴求渠道，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、聽(tīng)證會(huì)等方式實(shí)現(xiàn)與社會(huì)公眾的互動(dòng)，廣泛聽(tīng)取廣大人民群眾的意見(jiàn)，特別是弱勢(shì)群體的意見(jiàn)，使各方面的意見(jiàn)得以充分表達(dá)。三是專家咨詢、論證工作機(jī)制。要進(jìn)一步整合本省立法資源，拓寬專家學(xué)者參與政府立法的途徑和渠道。政府立法草案擬確定的重要制度，要廣泛征詢專家學(xué)者的意見(jiàn)，必要時(shí)，組織專家學(xué)者聯(lián)合起草，以增強(qiáng)立法的科學(xué)性、公正性。

三、統(tǒng)籌安排，扎實(shí)工作，全力完成明年立法任務(wù)。

20xx年是實(shí)施五年立法規(guī)劃的重要一年，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)立法工作提出了新的更高要求。扎實(shí)抓好明年立法任務(wù)，對(duì)于確保我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的意義。從近幾年立法情況來(lái)看，正式立法項(xiàng)目數(shù)量多，任務(wù)相當(dāng)繁重。為此，承擔(dān)法規(guī)、規(guī)章草案起草任務(wù)的政府相關(guān)部門，一定要采取有力措施，在保證質(zhì)量的前提下，確保按時(shí)完成立法任務(wù)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立法責(zé)任。20xx年立法在培育具有海南特色的產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)是要修改旅游條例，制定自駕租賃車管理規(guī)定;在環(huán)境和資源保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)方面，重點(diǎn)修改自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例、松濤水庫(kù)環(huán)境保護(hù)規(guī)定、林地管理?xiàng)l例;在保障民生、法治惠民方面，重點(diǎn)制定民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例、散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例。承擔(dān)立法任務(wù)的部門，要從全省全局利益和人民群眾根本利益出發(fā)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照省人大會(huì)和省政府的要求，建立健全一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的立法工作責(zé)任制度，將本部門的立法任務(wù)分解到處室，落實(shí)到人員，配強(qiáng)立法工作力量，優(yōu)化立法資源配置，嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間和要求報(bào)送立法草案及有關(guān)材料。未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的部門，主要負(fù)責(zé)同志要書(shū)面向省人大會(huì)和省政府作出說(shuō)明。省法制辦要抓好立法工作計(jì)劃的組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)立法項(xiàng)目起草工作的指導(dǎo)和督促，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或涉及多個(gè)部門職能的項(xiàng)目，必要時(shí)提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)、提供幫助，或者直接牽頭起草。對(duì)起草單位報(bào)送的草案，要科學(xué)安排進(jìn)度，嚴(yán)格審查把關(guān)。

(二)加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，妥善解決分歧。針對(duì)目前立法協(xié)調(diào)難度越來(lái)越大的實(shí)際情況，要建立健全多層次的立法協(xié)調(diào)機(jī)制。承擔(dān)立法任務(wù)的部門，對(duì)涉及其他部門的事項(xiàng)要主動(dòng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。草案內(nèi)容涉及多部門或者需要多部門組織實(shí)施的，起草部門要提前與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作。對(duì)重大問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，積極出面協(xié)調(diào)。省法制辦要進(jìn)一步加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)工作，站在全局的高度，堅(jiān)持原則，依法妥善處理立法爭(zhēng)議。對(duì)政府立法中涉及的重大、敏感、復(fù)雜問(wèn)題，要及時(shí)向省政府請(qǐng)示、報(bào)告。對(duì)省法制辦發(fā)出的征求意見(jiàn)稿，有關(guān)部門要組織認(rèn)真研究，及時(shí)反饋意見(jiàn)。省法制辦召開(kāi)的立法協(xié)調(diào)會(huì)，有關(guān)部門要在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，按要求指派能夠代表本單位意見(jiàn)的負(fù)責(zé)同志參加。各部門都要自覺(jué)維護(hù)協(xié)調(diào)過(guò)程中形成的一致意見(jiàn)，防止無(wú)原則的隨意否定引發(fā)的扯皮現(xiàn)象，力爭(zhēng)把矛盾和爭(zhēng)議解決在省政府常務(wù)會(huì)議審議之前。

(三)加強(qiáng)匯報(bào)溝通，完善工作銜接機(jī)制。有關(guān)部門在立法過(guò)程中要加強(qiáng)向省人大會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)匯報(bào)溝通。在立法項(xiàng)目研究確定階段，省法制辦要及時(shí)聽(tīng)取省人大會(huì)法工委及有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。在草案的起草階段，起草部門要主動(dòng)向省人大有關(guān)部門請(qǐng)示報(bào)告，爭(zhēng)取省人大有關(guān)部門的支持和參與。在審查修改階段，省法制辦要及時(shí)征求省人大有關(guān)專門委員會(huì)和法工委的意見(jiàn)，對(duì)于涉及的重大問(wèn)題和較大意見(jiàn)分歧，要及時(shí)匯報(bào)、溝通，必要時(shí)邀請(qǐng)其提前介入。在人大審議階段，要積極參與省人大會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查修改工作，共同修改完善法規(guī)草案。

同志們，政府立法工作是決策性工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大。我們一定要在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照省人大會(huì)的要求，精心組織，扎實(shí)工作，不斷探索科學(xué)立法、民主立法新路子，切實(shí)提高立法質(zhì)量，努力完成五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃確定的任務(wù)，為全面推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起提供更加有力的法制保障。

人大立法工作會(huì)議講話篇九

今天，縣委召開(kāi)人大工作會(huì)議，主要是全面貫徹落實(shí)黨的及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省、市委人大工作會(huì)議精神，總結(jié)過(guò)去工作，分析面臨形勢(shì)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣人大工作?？h委對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議高度重視，1月21日縣委會(huì)專題研究了人大工作，審議通過(guò)了縣委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《通渭縣貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作方案》,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，努力提升全縣人大工作水平，推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、健康發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)工作、查找差距，增強(qiáng)做好人大工作的使命感。

黨的以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下的人大工作提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，為我們做好人大工作指明了方向。20xx年6月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》，省、市委相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》，明確了新時(shí)期人大工作的基本要求和重點(diǎn)任務(wù)。20xx年8月31日，省委召開(kāi)人大工作會(huì)議，王三運(yùn)書(shū)記提出了“把握一條紅線”(深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神)，堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”(堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一)，強(qiáng)化“四種意識(shí)”(不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí))和“立法工作要突出前瞻性、監(jiān)督工作要突出實(shí)效性、重大事項(xiàng)決定要突出規(guī)范性、代表工作要突出人民性”的要求;20xx年12月23日，市委召開(kāi)人大工作會(huì)議，張令平同志指出重點(diǎn)要做好“五個(gè)依法”的要求，即依法穩(wěn)妥推進(jìn)地方立法、依法全面加強(qiáng)監(jiān)督工作、依法適時(shí)決定重大事項(xiàng)、依法做好選舉任免工作、依法保障代表履行職責(zé)。特別是省人大會(huì)決定在定西開(kāi)展貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作，要求為全省各地加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提供可推廣的定西經(jīng)驗(yàn)。12月23日，市委印發(fā)了《定西市貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作方案》，對(duì)強(qiáng)化縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)、制度建設(shè)、程序建設(shè)和能力建設(shè)等方面作出了扎實(shí)部署。全縣各級(jí)各部門特別是縣鄉(xiāng)人大要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，承接好落實(shí)好試點(diǎn)工作，努力提高人大工作整體水平。

近年來(lái)，全縣各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于做好人大工作的部署要求，有力支持縣鄉(xiāng)人大依法行使職權(quán);縣鄉(xiāng)人大始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞全縣工作大局，切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化?？h委在全省率先將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入縣委目標(biāo)管理考核，及時(shí)批轉(zhuǎn)縣人大會(huì)專題調(diào)研、代表視察等報(bào)告，重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作都充分聽(tīng)取縣人大會(huì)及人大代表的意見(jiàn)，對(duì)中央和省、市委重大決策部署和全縣重點(diǎn)工作，都要求縣人大會(huì)班子成員參與抓落實(shí)。20xx年7月，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的意見(jiàn)》，把縣鄉(xiāng)人代會(huì)、代表活動(dòng)、工作、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和誤工補(bǔ)貼全部列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，將縣級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由300元提高到1200元、鄉(xiāng)級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由150元提高到300元，有效保障了縣鄉(xiāng)人大工作正常開(kāi)展。二是人大職能充分發(fā)揮?？h鄉(xiāng)人大不斷提升監(jiān)督實(shí)效，在全市率先對(duì)農(nóng)村安全飲水、教育教學(xué)、通暢工程、精準(zhǔn)扶貧等四個(gè)方面的工作開(kāi)展了專題詢問(wèn)，連續(xù)三年對(duì)建制村通暢工程和農(nóng)村安全飲水“兩個(gè)試點(diǎn)縣”項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，先后對(duì)25項(xiàng)工作進(jìn)行了專題調(diào)查，對(duì)6部法律實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，對(duì)8個(gè)政府工作部門的工作進(jìn)行了評(píng)議。堅(jiān)持黨管干部原則和依法辦事原則的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格按照主任會(huì)議審查、任前法律知識(shí)考試、供職發(fā)言、投票表決、頒發(fā)任命書(shū)、向憲法宣誓等環(huán)節(jié)，先后依法任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員127人，保證了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是代表工作常態(tài)高效。在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人大辦公室，各配備1名專職工作人員，創(chuàng)建“人大代表之家”18個(gè)、“人大代表工作室”103個(gè)，實(shí)現(xiàn)了代表履職機(jī)構(gòu)和代表小組活動(dòng)載體全覆蓋，有力拓展了代表知情知政渠道。特別是扎實(shí)開(kāi)展雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，將雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧深度融合，組織1277名人大代表與199個(gè)貧困村、1181戶貧困戶結(jié)對(duì)子，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目512個(gè)、落實(shí)資金1.8億元，在支持貧困村戶發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和捐資助學(xué)等方面發(fā)揮了重要作用。四是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)?？h人大會(huì)不斷健全完善各項(xiàng)工作制度和議事程序，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系選民、視察評(píng)議、向選民述職等工作制度，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大先后組織開(kāi)展調(diào)查、視察、檢查活動(dòng)216次，辦理代表意見(jiàn)建議720多件，770多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行了述職評(píng)議。不斷加強(qiáng)縣人大機(jī)構(gòu)建設(shè)，20xx年12月29日設(shè)立了縣人大法制和財(cái)政經(jīng)濟(jì)兩個(gè)專門委員會(huì)，有力提升了人大監(jiān)督的制度化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。縣委對(duì)全縣人大工作是充分肯定的，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表履職盡責(zé)是滿意的。在此，我代表縣委，向全縣各級(jí)人大代表、全體人大工作者，向所有關(guān)心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全縣人大工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)有差距。部分黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志根本政治制度的意識(shí)樹(shù)得不牢固，對(duì)人大工作的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠、理解不深，對(duì)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)人大工作重視不夠，自覺(jué)接受人大監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，不能從制度設(shè)計(jì)、法定職責(zé)的角度正確看待人大監(jiān)督，不愿接受監(jiān)督的問(wèn)題依然存在。二是職能發(fā)揮有差距?？h鄉(xiāng)人大重大事項(xiàng)決定職權(quán)有所弱化，范圍界定不夠明確、程序設(shè)計(jì)還不完善;法定監(jiān)督方式運(yùn)用不夠充分，程序性監(jiān)督多，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題大多停留在提出意見(jiàn)建議上，跟蹤問(wèn)效少，監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性有待提升;對(duì)代表的教育、培訓(xùn)、監(jiān)督不夠到位，一些代表的政策水平、履職能力與參政議政要求還有較大差距。三是自身建設(shè)有差距?？h人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)“一人一委”現(xiàn)象比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間只有人大主席一人行使職權(quán)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制難以滿足人大工作的需要;部分人大干部片面認(rèn)為人大是“二線崗位”，工作的積極性有待提升;部分人大代表聯(lián)系群眾不夠廣泛深入，履職盡責(zé)的主動(dòng)性、實(shí)效性還不強(qiáng)。這些問(wèn)題，都不同程度地制約著人大工作的開(kāi)展，必須在今后工作中高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、積極探索、敢于創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮人大職能作用。

是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年也是全面貫徹省、市委人大工作會(huì)議精神全面提升全縣人大工作水平的關(guān)鍵之年。縣鄉(xiāng)人大要聚焦脫貧攻堅(jiān)這一首位工作和一號(hào)工程全面貫徹落實(shí)省委十二屆十四次全委會(huì)議、市委三屆十三次全委會(huì)議和縣委十五屆二十次全委會(huì)議部署要求突出抓好省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作充分發(fā)揮人民代表大會(huì)的制度優(yōu)勢(shì)依法行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)不斷加快民主法治建設(shè)進(jìn)程推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

第一，增強(qiáng)大局意識(shí)，在監(jiān)督工作上找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。實(shí)行人大監(jiān)督，是我國(guó)的一項(xiàng)重要制度安排，核心目的就是在監(jiān)督中強(qiáng)化支持，與“一府兩院”共同完成黨委部署的工作任務(wù)。縣人大及其會(huì)要圍繞全縣工作大局，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，督促“一府兩院”依法履職，推動(dòng)縣委決策部署落實(shí)見(jiàn)效。一要圍繞大局，聚焦大事抓監(jiān)督。要圍繞政府依法行政和法檢“兩院”公正司法，重點(diǎn)加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、保障和改善民生、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等工作的監(jiān)督力度，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政決算、專項(xiàng)資金使用、社?；鸷头嵌愂杖胧罩Ч芾淼膶彶楸O(jiān)督，特別是對(duì)省上“1+l7”、市縣“1+16+5”精準(zhǔn)扶貧政策文件落實(shí)，以及就業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)和低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二要?jiǎng)?chuàng)新方式，注重方法抓監(jiān)督。要綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、調(diào)研詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)等多種手段開(kāi)展監(jiān)督，統(tǒng)籌把握目標(biāo)、步調(diào)、節(jié)奏，切實(shí)做到有為不越位、監(jiān)督不干預(yù)、幫忙不添亂。要敢于較真，對(duì)納入法定監(jiān)督范圍的事項(xiàng)理直氣壯地開(kāi)展詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性監(jiān)督，推動(dòng)問(wèn)題得到有效解決。三要敢于較真，勇于碰硬抓監(jiān)督。要更加注重監(jiān)督的實(shí)效性，堅(jiān)決防止把監(jiān)督停留在走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、聽(tīng)聽(tīng)看看、讀讀念念上，真正觸及矛盾，敢于“亮劍”，在推動(dòng)“事要解決”上下功夫?？h“一府兩院”要牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法必追究的理念，堅(jiān)決杜絕思想上抵觸、行動(dòng)上規(guī)避的現(xiàn)象，主動(dòng)公開(kāi)公示政務(wù)信息，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。

第二，增強(qiáng)法治意識(shí)，在決定重大事項(xiàng)上注重規(guī)范性。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度，各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前，向本級(jí)人大報(bào)告”，這既是一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)，也是全縣深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。針對(duì)重大事項(xiàng)界定不清的問(wèn)題，省委《意見(jiàn)》對(duì)本地區(qū)重大事項(xiàng)決定的范圍、形式、程序等進(jìn)行認(rèn)真研究和積極探索，市委《實(shí)施意見(jiàn)》緊密結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化完善，主要內(nèi)容涉及憲法法律法規(guī)貫徹實(shí)施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃編制、重要改革方案制定、財(cái)政預(yù)決算及專項(xiàng)資金安排、國(guó)有資產(chǎn)處置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源開(kāi)發(fā)利用等重大事項(xiàng)，縣委出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》及時(shí)進(jìn)行了吸收規(guī)范。縣人大及其會(huì)要認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，正確處理黨委決策權(quán)和人大決定權(quán)的關(guān)系，健全完善與“一府兩院”的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立和推行縣人大會(huì)討論決定重大事項(xiàng)年度清單制度，完善政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告程序，落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度，保障和推動(dòng)科學(xué)民主依法決策。要認(rèn)真行使人事任免權(quán)，正確樹(shù)立堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法行使人事任免權(quán)的關(guān)系，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，保證縣委人事安排意圖通過(guò)法定程序順利實(shí)現(xiàn)，不斷提高人大選舉任免干部的公信力。

第三，增強(qiáng)群眾意識(shí)，在代表工作上強(qiáng)化凝聚力。目前，全縣有各級(jí)人大代表1278人，這是黨和政府聯(lián)系人民群眾一支重要力量，縣鄉(xiāng)人大及其會(huì)要切實(shí)尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表主體作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。一要高度重視代表選舉。新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作將在今年全面展開(kāi)，要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，確保代表選舉規(guī)范化，切實(shí)把好代表資格審查關(guān)、程序關(guān)、入口關(guān)，提高一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例，確保選舉產(chǎn)生的人大代表真正為人民代言。要深刻汲取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充賄選案教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)代表選舉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕拉票賄選，搞利益交換的不正當(dāng)行為，確保代表選舉風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果人民滿意。二要保障代表依法履職。要健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作室”運(yùn)行機(jī)制，完善縣人大會(huì)組成人員直接聯(lián)系本級(jí)代表制度、縣人大會(huì)和“一府兩院”向人大代表通報(bào)工作制度、代表聯(lián)系群眾制度、人大代表向選民報(bào)告履職情況制度，推進(jìn)代表履職常態(tài)化、規(guī)范化。三要加強(qiáng)代表建議督辦。要強(qiáng)化縣人大會(huì)主任會(huì)議成員牽頭督辦重點(diǎn)建議制度，完善政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)建議制度，建立健全科學(xué)、可行、合理的轉(zhuǎn)辦代表建議制度，認(rèn)真落實(shí)代表建議辦理的溝通協(xié)調(diào)、重點(diǎn)督辦、督促檢查和效果評(píng)價(jià)機(jī)制，提高問(wèn)題解決率和代表滿意率。四要深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”助推精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)?？h鄉(xiāng)人大要組織引導(dǎo)各級(jí)代表聚焦精準(zhǔn)脫貧，找準(zhǔn)適合自己的參與方式、幫扶內(nèi)容和工作重點(diǎn)，多做凝心聚力、幫扶濟(jì)困、服務(wù)群眾的實(shí)事好事，確保聯(lián)系幫扶工作廣覆蓋、長(zhǎng)流水、不斷線。

人大立法工作會(huì)議講話篇十

同志們:。

今天，市人大會(huì)在這里召開(kāi)全市立法工作會(huì)議，全面回顧和總結(jié)過(guò)去5年我市地方立法工作經(jīng)驗(yàn)，部署今后5年立法規(guī)劃。這次會(huì)議很重要，開(kāi)得也很及時(shí)，必將進(jìn)一步推動(dòng)我市今后一段時(shí)期民主與法制建設(shè)的發(fā)展。

去年，我市立法工作緊緊圍繞申心，服務(wù)大局，大膽探索，努力實(shí)踐，取得了可喜成績(jī)。一是立法計(jì)劃落實(shí)。市政府提請(qǐng)市人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案4件;發(fā)布行政規(guī)章和規(guī)范性文件26件;為了適應(yīng)入世需要，市政府還對(duì)過(guò)去發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，決定廢止604件，修訂7件。二是立法重點(diǎn)突出。圍繞入世帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)真開(kāi)展法規(guī)規(guī)章清理和修訂;出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章重點(diǎn)反映改革開(kāi)放進(jìn)程，肯定改革開(kāi)放成果，保障國(guó)家法律、法規(guī)在我市的順利實(shí)施，高度關(guān)注直接關(guān)系人民群眾切身利益和我市社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的立法項(xiàng)目，解決了一些改革、發(fā)展、穩(wěn)定申的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。三是立法質(zhì)量明顯提高。在立法工作中牢固樹(shù)立“精品”意識(shí)，嚴(yán)格按《立法法》規(guī)定的權(quán)限和程序立法，加大起草過(guò)程中的協(xié)調(diào)力度，注意克服部門利益，立法質(zhì)量進(jìn)一步提高。這些成績(jī)的取得，是與市人大會(huì)的高度重視、指導(dǎo)和支持是分不開(kāi)的，每一件法規(guī)在起草階段，人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和市人大有關(guān)專門委員會(huì)都提前介入，給予具體指導(dǎo)。在此，我代表市政府向一貫重視立法工作并對(duì)政府規(guī)章制定工作給予指導(dǎo)的市人大會(huì)表示衷心的感謝!

黨的十六大報(bào)告明確指出，要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到20xx年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。這是黨中央在深刻分析了我國(guó)加入世貿(mào)組織后面臨的國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)所作出的重大戰(zhàn)略部署，同時(shí)也對(duì)從事立法工作的同志提出了更高的要求。加強(qiáng)地方立法工作，對(duì)于促進(jìn)依法行政，依法治市，促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)資源的有效配臵，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保證政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)，樹(shù)立政府良好形象，營(yíng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境，意義十分重大。下面我就貫徹落實(shí)s年立法規(guī)劃、進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、圍繞大局，突出特色，進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府立法工作。

黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，政府立法應(yīng)緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，以服務(wù)大局、保障人民群眾利益為重點(diǎn)，不斷健全完善法律法規(guī)體系，積極穩(wěn)妥地解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展申存在的矛盾和問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的法制保障。為此，應(yīng)把握以下幾點(diǎn):。

(一)適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，統(tǒng)籌考慮立法項(xiàng)目，突出立法重點(diǎn)。

隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在更深層次、更寬領(lǐng)域參與全球競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生劇烈變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，利益調(diào)整帶來(lái)的深層次問(wèn)題日漸突出，經(jīng)濟(jì)成分日益多元化，迫切需要加快立法步伐，用法律法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)、規(guī)范社會(huì)事務(wù)和公共行為。因此，政府立法工作要始終把握大局，著眼未來(lái)，圍繞促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、關(guān)注民生、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)等重大問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)組織，注意始終與中心工作和發(fā)展大局相銜接、相配套，切實(shí)解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及事關(guān)國(guó)計(jì)民生的突出問(wèn)題。決不能滿足于當(dāng)傳話筒、二傳手，上面有什么法，我們就搞什么法。今年要把深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革、推進(jìn)城市環(huán)境創(chuàng)新、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府行為、實(shí)施“科教興市”和“開(kāi)放先導(dǎo)”戰(zhàn)略、建立和完善社會(huì)保障制度等作為立法工作的重點(diǎn)，力爭(zhēng)立足武漢實(shí)際，把握內(nèi)在規(guī)律，突出武漢特色。

(二)政府立法要體現(xiàn)行政管理體制改革的精神和原則，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

立法工作要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，重在轉(zhuǎn)變政府職能，克服部門利益，規(guī)范市場(chǎng)秩序，其正達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民群眾利益的目的。要通過(guò)立法，將政府職能定位在對(duì)市場(chǎng)依法監(jiān)智、調(diào)節(jié)和服務(wù)上，減少行政審批，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高行政效率，降低行政成木。因此，我們要著重研究處理政府與市場(chǎng)、政府與公民、政府與企業(yè)、政府智理與社會(huì)自律的關(guān)系，改變那種重審批、輕監(jiān)督，重管理、輕服務(wù)，重職能、輕義務(wù)，重制裁、輕保護(hù)，重行政命令、輕合同約定的現(xiàn)象，把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)、管理和自律的職能交給人民群眾和中介組織，把經(jīng)營(yíng)杈和投資決策杈交給市場(chǎng)主體，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到依法調(diào)節(jié)、社會(huì)智理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)上來(lái)。絕對(duì)不能借立法把政府利益部門化、部門利益法制化?，F(xiàn)在確有少數(shù)部門在立法過(guò)程中熱衷于擴(kuò)大部門職杈、增設(shè)機(jī)構(gòu)編制、增加收費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)處罰。這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相沖突，與政府部門職責(zé)相背離，與維護(hù)廣大群眾根本利益相違背，與改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不合拍。建立健全完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，首先要改善法制環(huán)境，強(qiáng)化全心為民的宗旨意識(shí)，立足有利于群眾，方便于基層。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、規(guī)范、有序的市場(chǎng)體系，絕不能人為的隨意提高市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，抬高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，摘一些部門保護(hù)和地方保護(hù)。要從源頭上把好關(guān)，通過(guò)立法，分清政府、部門、經(jīng)濟(jì)組織的各自職責(zé)，營(yíng)造出反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境，保證市場(chǎng)主體平等參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為我市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展服好務(wù)。

(三)堅(jiān)持“立、改、廢”相結(jié)合，維護(hù)法制的統(tǒng)一。

改革開(kāi)放二十年未，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都發(fā)生了巨大的變化，政府的職能也發(fā)生了革命性的變革。原有的一些法規(guī)、規(guī)章，從現(xiàn)在來(lái)看，有的歷史任務(wù)已完成，有的甚至成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。因此，要與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持立修并重，在抓好新的立法項(xiàng)目同時(shí)，要注重對(duì)原來(lái)制定的法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修訂。尤其妥對(duì)那些制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的、與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的、與世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)際慣例相違背的地方性法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行全面清理，該修改的要及時(shí)修改，該廢止的要堅(jiān)決廢止，該完善的要盡快完善。

二、創(chuàng)新機(jī)制，完善程序，不斷提高立法質(zhì)量。

十六大報(bào)告把加強(qiáng)立法工作、提高立法質(zhì)量，列入我國(guó)法制建設(shè)重要議事日程，提到重要的戰(zhàn)略地位，我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，推進(jìn)立法機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高立法質(zhì)量。

(一)要深入研究，把握規(guī)律。

立法事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，涉及人民群眾切身利益，特別是隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，政府立法工作面臨著許多新課題和新挑戰(zhàn)。因此，妥順應(yīng)新形勢(shì)的要求，改進(jìn)立法方式，提高立法質(zhì)量。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹立法法和國(guó)務(wù)院規(guī)章制定程序規(guī)定，對(duì)立法項(xiàng)目要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，制定具體計(jì)劃，并嚴(yán)格按程序運(yùn)作，注意防止有章不循、主觀隨意的做法。尤其妥加強(qiáng)深入調(diào)查研究，對(duì)每個(gè)法規(guī)和規(guī)章草案涉及的主要制度和重大措施，特別是對(duì)這些制度的執(zhí)行機(jī)制要作深入探討和研究，不能就事論事，更不能為完成任務(wù)而敷衍塞責(zé)。要在深入調(diào)查研究上下其功夫，把典型調(diào)查和全面分析結(jié)合起來(lái)，把局部經(jīng)驗(yàn)和全局工作結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確把握內(nèi)在規(guī)律，通過(guò)總結(jié)、實(shí)踐、研究、提煉、上升法規(guī)規(guī)章中來(lái)，指導(dǎo)和推動(dòng)全面工作。

(二)要民主透明，科學(xué)立法。

社會(huì)主義法制是從根木上保障人民群眾合法利益的。因此，在立法實(shí)踐中，要?jiǎng)?chuàng)新立法機(jī)制，始終堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，保障人民群眾有多種途徑參與立法活動(dòng)。起草、審查法規(guī)規(guī)章草案，要深入基層，貼近實(shí)際，反映民情，代表民意。要實(shí)行開(kāi)門立法，增強(qiáng)立法工作的民主性、科學(xué)性、公開(kāi)性和透明性"要有組織、有計(jì)劃地舉辦一些立法調(diào)研會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和基層的呼聲。要充分發(fā)揮專家學(xué)者的智慧和作用，有些立法課題在起草階段可以先交給他們，讓他們拿方案、提措施。對(duì)涉及重大問(wèn)題的，政府有關(guān)職能部門應(yīng)主動(dòng)與專家學(xué)者共同調(diào)研，共同起草，群策群力，集思廣益，相互啟迪，相互借鑒，提高質(zhì)量。也要注意選擇一些涉及群眾切身利益的立法項(xiàng)目，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)征求意見(jiàn)，增強(qiáng)立法工作的透明度，真正把群眾滿意不滿意、群眾擁護(hù)不擁護(hù)、群眾高興不高興，作為我們立法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把維護(hù)人民群眾的根本利益貫穿于立法的全過(guò)程。

(三)要完善立法程序，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

規(guī)范立法程序，嚴(yán)把起草、審修質(zhì)量關(guān)，是加強(qiáng)立法，提高立法質(zhì)量的有效途徑。政府部門在起草立法草案時(shí)，要深入調(diào)查研究，認(rèn)莫傾聽(tīng)管理相對(duì)人的意見(jiàn);對(duì)涉及多個(gè)部門職能交又的問(wèn)題，要主動(dòng)做好溝通和交流，切實(shí)把好起草關(guān)。政府法制辦要進(jìn)一步發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手作用，要站在全局的高度，以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，加大協(xié)調(diào)力度，增強(qiáng)法律權(quán)威性。在審修時(shí)，要全面征求政府相關(guān)部門的意見(jiàn)，廣泛借鑒外地城市、國(guó)外的先進(jìn)作法，努力尋求解決問(wèn)題的新方法和新途徑，切實(shí)把好審修關(guān)。同時(shí)，立法中要主動(dòng)爭(zhēng)取市人大會(huì)的支持與指導(dǎo)。起草法規(guī)，要主動(dòng)邀請(qǐng)市人大有關(guān)專門委員會(huì)和法規(guī)工作室提前介入，組成精干的起草工作專班，提高立法效率和立法質(zhì)量;起草規(guī)章，要廣泛征求人大代表和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，遇到問(wèn)題，要及時(shí)向市人大會(huì)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持與指導(dǎo)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化隊(duì)伍，為做好立法工作提供組織保障。

政府立法工作法律性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，在新的歷史時(shí)期，新情況、新問(wèn)題、新矛盾層出不窮，市委、市人大會(huì)、市政府對(duì)立法工作非常重視，人民群眾對(duì)地方出臺(tái)法規(guī)政策要求很高。為此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高立法隊(duì)伍素質(zhì)，為做好立法工作提供組織保障。

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化立法責(zé)任。

立法工作，涉及全局，影響深遠(yuǎn)，政府各部門領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹(shù)立全局意識(shí)，把立法工作作為木部門的重要任務(wù)，列入領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。要建立一把手負(fù)總責(zé)、分智領(lǐng)導(dǎo)配合抓、法制部門具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要根據(jù)木部門的起草任務(wù)，組織精干的起草班子，井做到時(shí)間落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、保障落實(shí)。在起草過(guò)程中，要把提高質(zhì)量放在首位，端正立法指導(dǎo)思想，樹(shù)立立法為民的意識(shí)。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變過(guò)去固有的思維模式，不要一提到加強(qiáng)管理，就想到行政審批。行政審批不是萬(wàn)能的，對(duì)行政機(jī)關(guān)而吉，t并不是唯一的行政售理方式。另外，起草部門對(duì)立法項(xiàng)目規(guī)范的主要內(nèi)容及確立的重大制度的合法性、合理性、可行性等要作深入細(xì)致的調(diào)研、論證。要廣開(kāi)起草過(guò)程中的民主渠道，廣泛聽(tīng)取管理相對(duì)人和其他有關(guān)部門的意見(jiàn)。對(duì)涉及關(guān)系全局的重大問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入調(diào)研，主動(dòng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，作出科學(xué)決策。除認(rèn)真完成起草工作外，起草部門還應(yīng)當(dāng)積極配合法制辦做好立法項(xiàng)目送審后的審查修改工作。要強(qiáng)化立法工作責(zé)任制，堅(jiān)持誰(shuí)起草、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)主智、誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層把好質(zhì)量關(guān)。要建立責(zé)任追究制，對(duì)于立法中出現(xiàn)的問(wèn)題，影響全局的，要追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。

(二)要完善結(jié)構(gòu)，提高立法水平。

一個(gè)高素質(zhì)的立法工作隊(duì)伍，是搞好立法工作、提高立法質(zhì)量的保證。要大力加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，教育干部職工樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感。從事立法工作的同志，全面學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策和現(xiàn)代法律、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)智理知識(shí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力使自己成為既講政治，又懂經(jīng)濟(jì)、懂法律;既掌握中國(guó)的法律、法規(guī)，又熟悉外國(guó)法律法規(guī)和成功經(jīng)驗(yàn);既精通各部門的專業(yè)知識(shí)，又熟悉相關(guān)部門業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。政府各部門要加強(qiáng)對(duì)政府立法人員的培訓(xùn)，組織立法人員到外地學(xué)習(xí)考查，不斷開(kāi)闊視野，提高立法水平。政府法制辦應(yīng)多組織一些立法培訓(xùn)、立法研討活動(dòng)，主動(dòng)為立法人員提供一些交流、探討的機(jī)會(huì)，不斷提高他們科學(xué)判斷事物發(fā)展規(guī)律的能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、處理的能力及駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、總攬全局的能力。

(三)要加強(qiáng)監(jiān)督，提高立法質(zhì)量。

立法工作是一項(xiàng)艱苦而又細(xì)致的工作，需要有默默奉獻(xiàn)、廉潔自律、求其務(wù)實(shí)的精神，因此，政府各部門從事立法工作的同志要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，甘于清貧，樂(lè)于奉獻(xiàn)。在立法工作中，要堅(jiān)持原則，力求公正、公平，注意處理好法與利、法與義、法與情、法與杈的關(guān)系，深入研究，準(zhǔn)確把關(guān)，依法協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)管;同時(shí)要建立健全立法工作監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)立法工作的權(quán)威性，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，提高立法質(zhì)量。

同志們，黨的十六大為我們確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)需要良好的法制環(huán)境，從事立法工作的同志們肩負(fù)的責(zé)任重大，任務(wù)光榮而又艱巨。市政府及政府有關(guān)部門，要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市立法工作新局面。

人大立法工作會(huì)議講話篇十一

同志們：

縣委召開(kāi)這次全縣人大工作會(huì)議，主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆四中全會(huì)和省、市人大工作會(huì)議精神，總結(jié)交流全縣人大工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步做好全縣人大工作的任務(wù)和措施，更好地發(fā)揮各級(jí)人大及其會(huì)在實(shí)現(xiàn)修水提前跨入全省綜合實(shí)力15強(qiáng)和政治文明、精神文明進(jìn)入省市先進(jìn)行列宏偉目標(biāo)中的重要作用。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于全面推進(jìn)我縣人大制度建設(shè)和人大工作，發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，促進(jìn)我縣改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，具有十分重要的意義?？h委對(duì)人大工作十分重視。20xx年縣委召開(kāi)的全縣人大工作會(huì)議，明確提出了做好人大工作的任務(wù)和要求，并下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見(jiàn)，有力地推動(dòng)了全縣人大工作的開(kāi)展。全縣各級(jí)黨委按照縣委的部署和要求，把人大工作作為黨的工作的重要組成部分，認(rèn)真解決人大工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，積極支持同級(jí)人大及其會(huì)依法行使職權(quán)，黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。縣人大及其會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，做了大量的卓有成效的工作。一是依法審議決定重大事項(xiàng)。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依法對(duì)一系列重大事項(xiàng)作出了決議、決定，有力地促進(jìn)了全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定;二是不斷改進(jìn)監(jiān)督工作。監(jiān)督方式越來(lái)越豐富，監(jiān)督機(jī)制越來(lái)越完善，監(jiān)督效果越來(lái)越明顯。緊緊抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大監(jiān)督力度，有力地保障了憲法和法律在我縣正確實(shí)施，促進(jìn)了依法行政和公正司法;三是堅(jiān)持把黨管干部與人大及其會(huì)依法選舉、任免干部結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，保證了黨委意圖和重大決策的實(shí)施;四是進(jìn)一步密切了與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，充分反映民意，廣泛集中民智，推動(dòng)了決策的民主化、科學(xué)化;五是切實(shí)搞好自身建設(shè)。根據(jù)人大的性質(zhì)和工作特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化縣人大會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)，重視人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)?？h人大會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的整體素質(zhì)有了新的提高。可以說(shuō)，全縣改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)所取得的每一項(xiàng)成就，都是與縣人大及其會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的奮發(fā)努力、勤奮工作分不開(kāi)的。縣委對(duì)全縣人大工作是滿意的，對(duì)人大干部隊(duì)伍是充分信任的。

目前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，人民代表大會(huì)制度的發(fā)展和完善正在進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，既為人大工作提供了廣闊的空間，也對(duì)人大工作提出了新的任務(wù)和更高的要求。在修水爭(zhēng)當(dāng)崛起排頭兵、全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，我們務(wù)必進(jìn)一步深化對(duì)人大制度和人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人大工作會(huì)議精神，大力加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動(dòng)我縣人大工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重大意義。

人民代表大會(huì)制度，作為我國(guó)的根本政治制度，是毛澤東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家把馬克思主義的國(guó)家學(xué)說(shuō)同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期進(jìn)行政權(quán)建設(shè)的智慧和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。人民代表大會(huì)制度建立半個(gè)世紀(jì)以來(lái)不斷發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的偉大成就，充分說(shuō)明這一制度，適合中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)人民意志，順應(yīng)時(shí)代潮流，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的最好的政權(quán)組織形式，具有無(wú)限的生命力和廣闊的發(fā)展前景。當(dāng)今世界，國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變，各種矛盾的斗爭(zhēng)形式發(fā)生了新的變化，西方敵對(duì)勢(shì)力一直沒(méi)有停止對(duì)我國(guó)進(jìn)行“西化”和“分化”活動(dòng)，一個(gè)很重要的圖謀就是要我們以“三權(quán)分立”取代人民代表大會(huì)制度。從伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)到美國(guó)最近推出的所謂“大中東民主改造計(jì)劃”，無(wú)一不讓我們更加清楚地看到這一點(diǎn)。我們必須進(jìn)一步保持清醒的頭腦，旗幟鮮明地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式、就業(yè)方式和利益結(jié)構(gòu)日益多元化，人民群眾的利益要求和愿望也日益多樣化。只有堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制，才能更好地反映最廣大人民的根本利益和統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)好各方面群眾的具體利益，把各方面群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性都充分發(fā)揮出來(lái)，形成推動(dòng)改革和發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，這對(duì)于我們進(jìn)一步抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新的更快更好的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重要意義?，F(xiàn)在比任何時(shí)候都更需要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，更好地發(fā)揮各級(jí)人大及其會(huì)的作用。全縣各級(jí)黨組織、國(guó)家機(jī)關(guān)和廣大干部群眾務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)。

第一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求。政治文明是人類文明的重要組成部分，也是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。政治文明狀況反映一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家的文明水平。建設(shè)社會(huì)主義政治文明的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是完善社會(huì)主義政治制度、法律制度和民主制度的過(guò)程。胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最重要的就是要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。”這一精辟論述，不但深刻闡明了人民代表大會(huì)制度在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的核心地位和主導(dǎo)作用，而且科學(xué)揭示了人民代表大會(huì)制度對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義政治文明的重要保證作用。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)。如何實(shí)現(xiàn)這三者的有機(jī)統(tǒng)一，最基本的途徑，就是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的根本保證。我國(guó)是一個(gè)有近13億人口的發(fā)展中大國(guó)，人民利益的廣泛性和實(shí)現(xiàn)人民利益的復(fù)雜性、艱巨性必然要求有一個(gè)代表最廣大人民根本利益的堅(jiān)強(qiáng)的政治核心，來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握國(guó)家權(quán)力，正確處理各種社會(huì)矛盾，把全國(guó)人民的力量和意志凝聚起來(lái)，順利建設(shè)好自己的國(guó)家。不懂得黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性，就不懂得社會(huì)主義民主政治建設(shè)的真諦，就不可能把握社會(huì)主義政治文明建設(shè)的正確方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)需要通過(guò)一定的形式，其中最重要的就是堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。黨要實(shí)現(xiàn)自己的執(zhí)政使命、履行領(lǐng)導(dǎo)職能，必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的作用。通過(guò)支持國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，經(jīng)過(guò)法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。

社會(huì)主義政治文明建設(shè)包含著豐富的內(nèi)容，其核心和精髓是人民民主，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的本質(zhì)要求，是推動(dòng)社會(huì)主義政治文明不斷發(fā)展的根本動(dòng)力。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民掌握和行使國(guó)家權(quán)力的主要制度渠道，是人民當(dāng)家作主的主要組織形式。我國(guó)憲法以國(guó)家根本大法的形式，確認(rèn)了人民在國(guó)家政治生活中的主人翁地位。我國(guó)人民正是通過(guò)各級(jí)人大及其會(huì)來(lái)行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。

依法治國(guó)是我國(guó)社會(huì)主義政治文明的顯著特征，人民代表大會(huì)制度是依法治國(guó)的基本途徑。依法治國(guó)包括民主與法制建設(shè)、依法執(zhí)政、依法行政、公正司法等多方面的內(nèi)容，每一個(gè)方面都與人民代表大會(huì)制度密切相關(guān)。人民代表大會(huì)制度的發(fā)展完善以及功能發(fā)揮的過(guò)程，實(shí)際上就是依法治國(guó)方略深入實(shí)施、政治文明不斷推進(jìn)的過(guò)程。

人大立法工作會(huì)議講話篇十二

同志們：

市委召開(kāi)的這次人大工作會(huì)議,非常重要，其目的是要進(jìn)一步提高全黨全社會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，從機(jī)制上保障和支持人大依法行使職權(quán)，從制度上加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)全市人大工作的新局面，加快xx民主法制建設(shè)進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民興市目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

近年來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)人大及其會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。特別是以來(lái)，市人大及其會(huì)牢牢把握發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、議大事”的原則，緊緊圍繞黨委中心任務(wù)開(kāi)展工作，在推動(dòng)改革開(kāi)放和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn);堅(jiān)持把民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)民主法制宣傳和法律監(jiān)督，推進(jìn)了全市社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的進(jìn)程;堅(jiān)持以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目標(biāo)，始終把人民群眾的利益放在第一位，突出解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系發(fā)揮了積極作用;堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神創(chuàng)新實(shí)踐，積極探索履行職責(zé)的新途徑，不斷完善工作機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)了人大工作的新局面。對(duì)我市各級(jí)人大及其會(huì)的工作，市委是滿意的。希望大家再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。在此，我代表中共xx市委向市人大及其會(huì)的各位同志，向全市人大工作者，向歷屆為人大工作和人大建設(shè)作出貢獻(xiàn)的各位老同志，向所有關(guān)心和支持人大工作的社會(huì)各界人士，表示親切的問(wèn)候并致以崇高的敬意!

剛才，宗淑同志總結(jié)了市人大及其會(huì)五年來(lái)的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)，并就做好今后的人大工作作了安排;王賓、曉平、世中同志分別就市政府、市法院、市檢察院自覺(jué)接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，為人大履職行權(quán)提供有效服務(wù)作了很好的發(fā)言;市中區(qū)委、資中縣政府、隆昌縣人大會(huì)分別介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、必須充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重大意義。

人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)展民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作，對(duì)于促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

——堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。黨的執(zhí)政地位是通過(guò)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，保證人民當(dāng)家作主，同加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，在根本上是一致的。通過(guò)人民代表大會(huì)制度，能夠使黨的主張與人民的意志達(dá)到高度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。如果黨忽視對(duì)政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，忽視國(guó)家政權(quán)的建設(shè)，就等于放棄了執(zhí)政地位。因此，做好人大工作，充分發(fā)揮人大及其會(huì)的重要作用，已成為衡量一級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，成為影響一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要方面。各級(jí)黨委一定要從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā)，支持人大及其會(huì)做好工作，使黨的主張和人民的意志得到充分體現(xiàn)。

——堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治xx的本質(zhì)要求。建設(shè)高度的社會(huì)主義民主和完備的法制，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一，是人民群眾的共同意志和愿望。堅(jiān)定不移地加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，是市第五次黨代會(huì)確定的全市工作重點(diǎn)之一。依法治市的本質(zhì)要求，就是保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化和法律化。發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，是各級(jí)人大及其會(huì)的根本任務(wù)。只有堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，依法行政，公正司法，國(guó)家機(jī)關(guān)才能協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，建設(shè)法治xx才能最終實(shí)現(xiàn)。

——堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是xx加快發(fā)展、奮力推進(jìn)新跨越的現(xiàn)實(shí)需要。憲法和法律賦予各級(jí)人大及其會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和選舉任免等的重要職權(quán)，這些權(quán)力的行使都與全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)xx新跨越有著十分緊密的聯(lián)系。當(dāng)前，xx正處于“爬高坡翻陡坎”的困難時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)期，特別是東部沿海地區(qū)發(fā)展速度驚人，領(lǐng)先勢(shì)頭不減;中部地區(qū)奮力崛起;東北地區(qū)振興老工業(yè)基地方興未艾;省內(nèi)兄弟市(州)你追我趕，形勢(shì)逼人。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，不進(jìn)則退，小進(jìn)慢進(jìn)也是退，我們一定要更加重視并充分發(fā)揮人大及其會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，保證各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展;要更加重視和充分發(fā)揮人大及其會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，最大限度地動(dòng)員廣大人民群眾投身到推動(dòng)xx發(fā)展新跨越的偉大實(shí)踐中去，保證各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn);要更加重視和充分發(fā)揮人大及其會(huì)密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，尤其要發(fā)揮好各級(jí)人大代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的模范帶頭作用，為xx的跨越發(fā)展提供不竭的力量源泉。原創(chuàng)文秘材料，網(wǎng)。

總之，在向全面小康社會(huì)邁進(jìn)，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的進(jìn)程中，人大的地位越來(lái)越突出，人大的作用越來(lái)越重要，加強(qiáng)人大工作的要求越來(lái)越迫切。全市各級(jí)黨組織、國(guó)家機(jī)關(guān)和廣大干部群眾，都要全面準(zhǔn)確地理解人民代表大會(huì)制度的深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度無(wú)限生命力和廣闊發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，努力把我市人大工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

二、必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的中心環(huán)節(jié),是做好人大工作的根本保證。這次會(huì)上，市委印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)，對(duì)我市今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，各級(jí)黨委和人大一定要高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

——加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。一定要把人大工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機(jī)制。要確立黨委主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系人大工作的制度，每屆任期內(nèi)至少召開(kāi)一次人大工作會(huì)議，每年至少兩次聽(tīng)取人大的工作匯報(bào)，討論決定人大工作中的重要事項(xiàng)，研究解決人大工作中存在的困難和問(wèn)題。在作出重大決策前，黨委要認(rèn)真聽(tīng)取同級(jí)人大的意見(jiàn)，對(duì)人大請(qǐng)示的問(wèn)題要及時(shí)研究，并作出明確答復(fù)。要為人大了解全局情況和黨委的重要部署，依法履行職責(zé)創(chuàng)造必要的條件。黨委和政府召開(kāi)的涉及全局的會(huì)議，應(yīng)通知和邀請(qǐng)同級(jí)人大會(huì)黨組、主任會(huì)議成員參加，重要的工作會(huì)議應(yīng)通知人大會(huì)各辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志參加;通知下級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，一般也要通知下級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)參加，以便及時(shí)了解黨委的決策和意圖，保證黨的路線方針政策在人大工作中得到貫徹落實(shí)。黨委和政府組織的重要活動(dòng)、作出的重大決策和重要工作部署，應(yīng)及時(shí)向人大會(huì)組成人員通報(bào)，并主動(dòng)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。一定要充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)好人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作關(guān)系。人大與政府、法院、檢察院都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家機(jī)關(guān)，雖然職能和分工不同，但工作的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)是一致的。黨委要支持人大及其會(huì)對(duì)同級(jí)政府、法院、檢察院依法實(shí)施監(jiān)督，督促“一府兩院”自覺(jué)接受人大的監(jiān)督。“一府兩院”要嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)通過(guò)的決議、決定，主動(dòng)向人大及其會(huì)報(bào)告工作，對(duì)人大會(huì)、人大代表提出的意見(jiàn)和建議，要有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)督查落實(shí)，并形成比較規(guī)范的辦理和反饋制度。人大及其會(huì)要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把監(jiān)督與支持結(jié)合起來(lái)，切實(shí)促進(jìn)“一府兩院”的工作。各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)都要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既充分履行職責(zé)，又相互配合、相互支持，努力形成協(xié)調(diào)一致、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共建xx的局面。一定要加大對(duì)人大制度和人大工作的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委以及宣傳輿論部門要把對(duì)人大制度和人大工作的宣傳作為黨的宣傳工作的重要任務(wù)，統(tǒng)一部署，認(rèn)真規(guī)劃，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。要廣泛宣傳人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，宣傳人民代表大會(huì)的地位和作用，宣傳人大及其會(huì)的工作。要在集中抓好“兩會(huì)”期間宣傳的基礎(chǔ)上，增加對(duì)人大及其會(huì)重大活動(dòng)的宣傳，注意把握宣傳基調(diào)，努力提高宣傳質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果。人大會(huì)的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)地加強(qiáng)同黨委宣傳部門和新聞單位的聯(lián)系與溝通，密切配合，共同搞好人大制度和人大工作的宣傳。

——加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷提高依法辦事的能力和水平。我國(guó)的法律法規(guī)是黨把握社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，總結(jié)社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，集中人民的意志，領(lǐng)導(dǎo)人民通過(guò)立法機(jī)關(guān)制定的，實(shí)質(zhì)上是黨的路線、方針、政策的定型化，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身也在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持依法行政是完全一致的。各級(jí)黨組織必須自覺(jué)維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，堅(jiān)持在法律面前人人平等，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越法律的特權(quán)。所有的黨組織、黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，都不得同憲法和法律相抵觸。有關(guān)重大決策和工作部署，都要嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行?？傊鎸?duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)黨委一定要善于通過(guò)發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，從法律上和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施;善于把代表人民利益和意志的主張，通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)按法定程序變成國(guó)家意志，成為全體人民的行為規(guī)范和共同行動(dòng);善于利用民主和法制的武器，整合各種社會(huì)資源，加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要增強(qiáng)民主法制意識(shí)，帶頭學(xué)法、守法、用法、護(hù)法，自覺(jué)地在憲法、法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理和公正司法的能力與水平，維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)，保證法律法規(guī)的實(shí)施。

——加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須大力支持人大依法行使職權(quán)。尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其會(huì)的地位，支持人大及其會(huì)依法履職行權(quán)，是各級(jí)黨委對(duì)人大工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)。各級(jí)黨委一定要支持人大及其會(huì)積極行使對(duì)重大事項(xiàng)的決定權(quán)。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的重大決策，凡應(yīng)當(dāng)由人大及其會(huì)決定的，都要由政府提交人大或人大會(huì)討論決定;政府、法院、檢察院應(yīng)提請(qǐng)人大及其會(huì)討論、決定、批準(zhǔn)的事項(xiàng)，都要及時(shí)提請(qǐng)人大及其會(huì)審議;應(yīng)向人大會(huì)報(bào)告的重要事項(xiàng)，都要及時(shí)報(bào)告。一定要支持人大及其會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督形式，提高監(jiān)督實(shí)效;要加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象，促進(jìn)依法行政和公正司法;要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，督促和支持這些國(guó)家機(jī)關(guān)切實(shí)改進(jìn)工作，保證國(guó)家政令的暢通;要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，督促各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)及其組成人員依法辦事、勤政廉政?！耙桓畠稍骸币鲃?dòng)向人大及其會(huì)報(bào)告工作，對(duì)人大及其會(huì)提出的意見(jiàn)、建議和人大代表提出的議案、建議，要有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)落實(shí)，并報(bào)告辦理結(jié)果;對(duì)人大會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查以及人大代表開(kāi)展的活動(dòng)，要高度重視，積極配合;對(duì)人大及其會(huì)作出的決議、決定，要及時(shí)組織實(shí)施。同時(shí)人大會(huì)也要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查，確保落到實(shí)處。一定要支持人大及其會(huì)行使好人事任免權(quán)。在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，正確處理好黨委推薦干部與人大及其會(huì)依法選舉、任免干部的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的統(tǒng)一。要認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于地方黨委向地方國(guó)家機(jī)關(guān)推薦重要干部的若干規(guī)定，凡需人大選舉或人大會(huì)決定任免的干部，必須嚴(yán)格按照法定程序和有關(guān)規(guī)定辦理，注意事先聽(tīng)取人大會(huì)黨組的意見(jiàn)，通報(bào)被推薦人的基本情況;對(duì)人大代表或人大會(huì)組成人員在審議中提出的不同意見(jiàn)，黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待;對(duì)人大選舉和人大會(huì)任命的干部，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定;任期內(nèi)確需調(diào)整的，應(yīng)與人大會(huì)通氣，并嚴(yán)格按法律規(guī)定辦理。人大會(huì)黨組要積極做好工作，引導(dǎo)會(huì)全體組成人員依法辦事，正確行使職權(quán)，確保黨委意圖的實(shí)現(xiàn)。

三、必須與時(shí)俱進(jìn)不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。

人大工作意義重大、任重道遠(yuǎn)。全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。

一要增強(qiáng)黨性觀念，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的，是由黨的先進(jìn)性決定的，是人民的選擇、歷史的選擇。各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)，包括人大、政府、法院、檢察院和軍隊(duì)，都必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是憲法確認(rèn)的原則，也是政權(quán)機(jī)關(guān)行使職權(quán)、開(kāi)展工作的基本前提和根本保證。因此，全市各級(jí)人大及其會(huì)要主動(dòng)地、自覺(jué)地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，圍繞黨委的中心工作安排和部署人大工作。要健全重大事項(xiàng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告的制度。審議重大問(wèn)題，作出重要決議、決定，組織開(kāi)展重要的執(zhí)法檢查、工作評(píng)議和述職評(píng)議等，都要事先向同級(jí)黨委請(qǐng)示、報(bào)告。要及時(shí)地通過(guò)法定程序，把黨委的重大決策和重要意圖轉(zhuǎn)變成人民的意志和愿望，并保證其實(shí)施。要把干部的依法任免與堅(jiān)持黨管干部原則有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極做好工作，努力實(shí)現(xiàn)黨委的意圖。各級(jí)人大會(huì)黨組要切實(shí)發(fā)揮核心保壘作用，帶領(lǐng)人大的黨員以自己的模范行動(dòng)，努力完成黨委交給的各項(xiàng)任務(wù)，保證黨委決策的貫徹實(shí)施，真正把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)。

二要增強(qiáng)大局觀念，堅(jiān)持依法履職行權(quán)。全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要緊緊圍繞市委五屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)提出的“牢牢抓住一個(gè)要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)，抓好七項(xiàng)重點(diǎn)”的總體思路，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目、關(guān)鍵抓落實(shí)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要特別加強(qiáng)對(duì)各縣(區(qū))、各部門實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略、強(qiáng)化執(zhí)行狠抓落實(shí)工作的監(jiān)督。要通過(guò)監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。同時(shí)，要依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，科學(xué)界定和正確把握重大事項(xiàng)的范圍，圍繞黨委工作中心，抓準(zhǔn)大事，搞好調(diào)查研究，增強(qiáng)決定的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。

三要增強(qiáng)群眾觀念，密切與代表和人民的聯(lián)系。人大代表是經(jīng)過(guò)人民選舉產(chǎn)生的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民行使國(guó)家權(quán)力的光榮使者，與人民群眾有著廣泛、多樣的聯(lián)系，他們了解人民群眾的意愿，肩負(fù)著人民的重托;他們關(guān)心大局、關(guān)注民生，懷有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是推動(dòng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是人大及其會(huì)工作的基礎(chǔ)。只有抓住代表這個(gè)根本，突出代表的主體地位，充分發(fā)揮代表的作用，才能使人大及其會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。各級(jí)人大及其會(huì)要加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，在繼續(xù)保證人代會(huì)期間代表執(zhí)行職務(wù)、履職盡責(zé)的基礎(chǔ)上，精心組織、不斷改進(jìn)閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，提高活動(dòng)質(zhì)量;要努力拓寬代表知情、知政的渠道，建立健全定期與代表見(jiàn)面、邀請(qǐng)代表列席人大會(huì)會(huì)議和旁聽(tīng)有關(guān)會(huì)議的制度;要進(jìn)一步密切同代表的聯(lián)系，接受代表的評(píng)議和監(jiān)督，關(guān)心代表的學(xué)習(xí)、工作和生活，為代表依法履職創(chuàng)造條件。同時(shí)，各級(jí)人大及其會(huì)要傾聽(tīng)人民的呼聲，反映人民的意愿，維護(hù)人民的權(quán)益，真正成為人民的權(quán)力機(jī)關(guān)，成為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的主渠道;各級(jí)人大代表要不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力，保持與群眾的密切聯(lián)系，只有親近于民、植根于民、了解于民、造福于民，才能真正代表人民。

四要增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，積極探索人大工作的新途徑。各級(jí)人大及其會(huì)一定要解放思想，銳意進(jìn)取，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要主動(dòng)適應(yīng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷變化的新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義民主法制不斷進(jìn)步的新要求，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)不斷變革的新趨勢(shì)，積極探索人大行使職權(quán)的方式方法，拓寬人大工作渠道，提高人大工作實(shí)效。對(duì)在以往實(shí)踐中創(chuàng)造的執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、述職評(píng)議、代表視察、個(gè)案監(jiān)督等有效措施和辦法，要繼續(xù)堅(jiān)持并加以改進(jìn)和完善。要以憲法和法律為根據(jù)，大膽地探索推進(jìn)民主法制建設(shè)的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進(jìn)、在開(kāi)拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，不斷開(kāi)辟新的境界。

五要增強(qiáng)責(zé)任觀念，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。人大及其會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，掌握著重大事項(xiàng)決定權(quán)、重要干部任免權(quán)和對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)。做好人大工作，事關(guān)人民當(dāng)家作主的大事，事關(guān)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，事關(guān)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)，隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，隨著依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，人大及其會(huì)的地位越來(lái)越重要，擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來(lái)越艱巨，發(fā)揮的作用也越來(lái)越顯著。人大工作不是二線，各級(jí)人大及其會(huì)和在人大機(jī)關(guān)工作的同志，要克服“船到碼頭車到站”的消極無(wú)為的思想，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，大膽探索、與時(shí)俱進(jìn)，盡心竭力地做好人大工作。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，確保正確有效地行使各項(xiàng)職權(quán)。

同志們，做好新時(shí)期人大工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程，努力建設(shè)社會(huì)主義政治文明，為全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)xx發(fā)展新跨越而努力奮斗!

人大立法工作會(huì)議講話篇十三

同志們：

根據(jù)中央和省委統(tǒng)一部署，市三屆人大提前換屆。在年初的三屆人大五次會(huì)議結(jié)束不到半年時(shí)間，很快召開(kāi)泰州市四屆人大一次會(huì)議，全市上下各級(jí)人大代表、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部顧全大局，恪盡職守，認(rèn)真履職，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)前段時(shí)間緊張籌備，市四屆人大一次會(huì)議各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)就緒，明天就要開(kāi)幕了。剛才，振南同志通報(bào)了這次會(huì)議籌備情況，并就開(kāi)好這次會(huì)議提出了具體要求?，F(xiàn)在，我代表市委再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

20xx年以來(lái)，全市上下解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，迎難而上，砥礪奮進(jìn)，綜合實(shí)力加快提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，發(fā)展特色加快形成，人民生活加快改善，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性的突破，創(chuàng)造了令人矚目的成就，展示出后發(fā)快進(jìn)、跨越發(fā)展的良好勢(shì)頭。在國(guó)際宏觀形勢(shì)前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)下，我們能取得這樣的成績(jī)，十分不容易，經(jīng)驗(yàn)也彌足珍貴。這次人代會(huì)上，我們要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。如果說(shuō)過(guò)去幾年我們著眼于打好基礎(chǔ)、打開(kāi)局面，那么今后五年將是對(duì)未來(lái)發(fā)展具有重要意義的關(guān)鍵五年。省委已經(jīng)明確把泰州作為全省轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，支持我們爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。泰州的發(fā)展已經(jīng)上升到江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略層面。我們肩負(fù)著新的歷史使命，轉(zhuǎn)型升級(jí)要率先突破、示范帶動(dòng)，現(xiàn)代化建設(shè)要奮力爭(zhēng)先、多作貢獻(xiàn)。擺在“兩會(huì)”面前的重要任務(wù)，就是進(jìn)一步動(dòng)員廣大干部群眾，把思想、力量集中到爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。

第一，要以良好的精神狀態(tài)開(kāi)好大會(huì)。精神狀態(tài)至關(guān)重要，要引導(dǎo)廣大代表迅速進(jìn)入狀態(tài)，提振精氣神，尤其要以飽滿的政治熱情投入到大會(huì)各項(xiàng)議程、各項(xiàng)活動(dòng)中。要通過(guò)這次人代會(huì)，讓廣大代表全面、充分、準(zhǔn)確地理解把握未來(lái)五年奮斗目標(biāo)的新內(nèi)涵，理解把握爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)對(duì)泰州未來(lái)發(fā)展的極端重要性，引導(dǎo)大家以全局的視野、發(fā)展的眼光審議未來(lái)發(fā)展大計(jì)，開(kāi)出“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，展示出泰州生機(jī)勃勃、蒸蒸日上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第二，要圍繞發(fā)展的重大問(wèn)題來(lái)集思廣益。人民群眾是力量之源，是智慧之源。奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，靠的是同心同德、群策群力、不懈奮斗。要認(rèn)真組織好大會(huì)的各項(xiàng)審議和討論，把發(fā)展的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為人民的意愿，把代表的智慧轉(zhuǎn)化為發(fā)展的力量。今后一個(gè)時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將會(huì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)可能會(huì)更多，要積極引導(dǎo)代表加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性問(wèn)題尤其是如何推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行深入思考。比如，在國(guó)外需求低迷、國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，如何著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升制造業(yè)附加值，加快培育核心優(yōu)勢(shì)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的依賴;在資源環(huán)境矛盾加劇的情況下，如何著力降低能源消耗和排放強(qiáng)度，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物質(zhì)資源消耗的依賴;在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的情況下，如何著力積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;在利益格局深刻調(diào)整、矛盾問(wèn)題更加突出的情況下，如何加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。要引導(dǎo)全體代表從全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，圍繞工作中心，多立科學(xué)之論，多謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之道，多建發(fā)展之言，多獻(xiàn)興業(yè)之策。

第三，要形成團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的濃厚氛圍。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。人大代表是各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的精英，是推動(dòng)泰州更好更快發(fā)展的骨干力量。要認(rèn)真組織好、團(tuán)結(jié)好廣大代表，把精力集中到會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)的完成上來(lái)，特別是要集中到對(duì)發(fā)展藍(lán)圖的共同謀劃上來(lái)。大會(huì)期間，要杜絕一切干擾、排除一切雜音，始終高揚(yáng)爭(zhēng)創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的主旋律。在這個(gè)主旋律之下，思考問(wèn)題、討論發(fā)言都要?jiǎng)?wù)實(shí)再務(wù)實(shí)，少講“普通話”，多講“地方話”，少講“虛話”，多話“大實(shí)話”，尤其要敢于直面當(dāng)前發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，研究解決途徑，真正開(kāi)出一股清新的會(huì)風(fēng)。

二、這次人代會(huì)擔(dān)負(fù)著順利完成換屆選舉的重大責(zé)任，要開(kāi)成和諧向上、同心同德的大會(huì)。

大會(huì)期間，將選舉產(chǎn)生市人大會(huì)組成人員、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子以及市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)。換屆選舉直接事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)泰州形象。6月12日省委羅書(shū)記來(lái)泰視察調(diào)研時(shí)，就換屆工作專門作出明確指示。各代表團(tuán)負(fù)責(zé)同志一定要以高度的思想認(rèn)識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，強(qiáng)化政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，引導(dǎo)代表按照民主集中制原則，認(rèn)真行使好代表權(quán)利，發(fā)揮好代表作用。

第一，要嚴(yán)格依法辦事。人民行使民主權(quán)利的一個(gè)重要方面，就是通過(guò)代表依法選舉國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，選舉工作才會(huì)有廣泛的群眾基礎(chǔ)。要正確引導(dǎo)各位代表充分發(fā)揚(yáng)民主，正確行使民主權(quán)利。在醞釀?dòng)懻摵蜻x人時(shí)，要引導(dǎo)大家充分發(fā)表自己的意見(jiàn)和看法，真正把能夠代表人民群眾利益、勤政廉政、具有較高領(lǐng)導(dǎo)水平的同志選到國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。選舉是一項(xiàng)政策性、法律性很強(qiáng)的工作。對(duì)換屆選舉的有關(guān)法律、規(guī)定以及必經(jīng)程序，都必須嚴(yán)格執(zhí)行。要引導(dǎo)各位代表切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)遵守和執(zhí)行各項(xiàng)選舉原則和法定程序，依據(jù)法律規(guī)定解決換屆選舉中遇到的問(wèn)題，通過(guò)法定程序正確貫徹黨委的意圖。

第二，要堅(jiān)決維護(hù)黨委意圖。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨對(duì)人代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是保證大會(huì)選舉成功的關(guān)鍵。我們黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過(guò)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的;切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事是辯證統(tǒng)一的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。要切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)和民主法制意識(shí)，堅(jiān)決貫徹黨委的主張和意圖。對(duì)選舉中可能發(fā)生的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要有足夠的估計(jì)和充分的準(zhǔn)備，做到超前考慮，認(rèn)真對(duì)待，分析原因，掌握動(dòng)態(tài)。要敢于旗幟鮮明地做工作、提要求，善于把工作做深做細(xì)做扎實(shí)。這是對(duì)我們政治立場(chǎng)、政治敏銳性的考驗(yàn);是對(duì)我們組織觀念、大局意識(shí)的考驗(yàn);也是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政水平的考驗(yàn)。

第三，要提高組織引導(dǎo)水平。要通過(guò)正確引導(dǎo)，使人大代表增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和主人翁意識(shí)，正確處理好民主與集中、權(quán)利與義務(wù)、貫徹組織意圖與表達(dá)個(gè)人意愿的關(guān)系，真正做到關(guān)心選舉，認(rèn)真參與選舉，使黨的主張變?yōu)槊恳粋€(gè)代表的自覺(jué)行動(dòng)。要實(shí)事求是地向代表介紹上級(jí)黨委關(guān)于人事安排的醞釀情況、產(chǎn)生過(guò)程及有關(guān)考慮和意圖，把黨委關(guān)于人事安排的理由，包括工作需要、結(jié)構(gòu)要求和候選人情況等講清楚，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解答代表提出的有關(guān)問(wèn)題;要使代表們都了解，組織提名的人選是在認(rèn)真考察、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從班子的年齡、文化、專業(yè)知識(shí)等結(jié)構(gòu)性要求和工作需要等方面通盤(pán)考慮后提出的，也是經(jīng)過(guò)民主程序，集中了大多數(shù)同志的意愿的，從而使大家正確理解上級(jí)黨委的主張。尤其是要認(rèn)真做好代表依法聯(lián)合提名候選人的引導(dǎo)工作，確保代表聯(lián)名工作在組織的引導(dǎo)下有序進(jìn)行，避免無(wú)序提名，以確保選舉順利進(jìn)行，確保黨組織意圖順利實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)決落實(shí)中央、省市委關(guān)于換屆工作的一系列政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，堅(jiān)決防止和杜絕拉幫結(jié)派、拉票賄選、造謠中傷、徇私舞弊等各種不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為，決不允許以吃請(qǐng)等各種形式借機(jī)拉票賄選、搞非法活動(dòng)。對(duì)不顧大局、不守紀(jì)律，違反黨的紀(jì)律和有關(guān)法律規(guī)定搞各種非組織活動(dòng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。

三、這次人代會(huì)在年中各項(xiàng)工作任務(wù)繁重的時(shí)刻召開(kāi)，要開(kāi)成領(lǐng)導(dǎo)有力、組織有序的大會(huì)。

良好的會(huì)風(fēng)是開(kāi)好會(huì)議的根本保證。全體代表特別是各代表團(tuán)負(fù)責(zé)同志一定要保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)風(fēng)，自覺(jué)服從大會(huì)的統(tǒng)一安排，嚴(yán)格遵守大會(huì)各項(xiàng)紀(jì)律。

第一，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)會(huì)議期間的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委決定成立大會(huì)臨時(shí)黨組，負(fù)責(zé)大會(huì)期間黨的工作。黨組書(shū)記由我擔(dān)任，副書(shū)記為徐郭平，楊峰兩位同志。各代表團(tuán)也要成立臨時(shí)黨支部，負(fù)責(zé)本代表團(tuán)黨的工作。各位召集人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶領(lǐng)黨員代表認(rèn)真履行好人大代表和共產(chǎn)黨員的雙重職責(zé)，增強(qiáng)組織觀念，團(tuán)結(jié)、影響和帶動(dòng)全體代表共同把大會(huì)開(kāi)好。會(huì)議要自始至終在大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，一切重大事項(xiàng)和重要活動(dòng)都要由大會(huì)主席團(tuán)決定。各代表團(tuán)和各位代表都必須服從大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，按照法律規(guī)定和大會(huì)主席團(tuán)的部署行使好自己的民主權(quán)利。

第二，要依法履行職責(zé)。依法組織好人代會(huì)是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)智慧的檢驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的評(píng)判。各位召集人一定要以謙虛的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重代表行使民主權(quán)利。基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最根本的任務(wù)是造福人民，最重要的標(biāo)準(zhǔn)是人民滿意，要及時(shí)關(guān)注民生新問(wèn)題，準(zhǔn)確把握民生新要求，使人代會(huì)確定的民生實(shí)事真正體現(xiàn)百姓期盼、得到群眾擁護(hù)。要自覺(jué)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)為民的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真聽(tīng)取代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，以此作為改進(jìn)工作、完善發(fā)展措施的重要?jiǎng)恿Α?/p>

第三，要抓好會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)。當(dāng)前，各方面工作都比較繁重。尤其在即將召開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，穩(wěn)定和諧壓倒一切。希望同志們把精力和注意力集中在開(kāi)好會(huì)議上，嚴(yán)格按照會(huì)議的議程和日程安排，織織好代表團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)。各位召集人在會(huì)議期間要認(rèn)真抓好本代表團(tuán)的參會(huì)出席率，特別是大會(huì)的主席團(tuán)成員、大會(huì)各委員會(huì)成員，要及時(shí)參加相關(guān)會(huì)議。市委、市政府的各位領(lǐng)導(dǎo)同志，要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，按時(shí)參加會(huì)議活動(dòng)。所有代表都要嚴(yán)格按照大會(huì)的要求，參加大會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真履行法律賦予的神圣職責(zé)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門的人大代表和列席會(huì)議的負(fù)責(zé)同志，要在各代表團(tuán)的活動(dòng)中，樹(shù)立和維護(hù)好機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，充分發(fā)揮好機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。要做到在嚴(yán)守會(huì)紀(jì)上率先垂范，在發(fā)揚(yáng)民主上當(dāng)好模范，在工作程序上堅(jiān)持規(guī)范。市委相信，通過(guò)在座各位代表團(tuán)召集人的共同努力，一定能夠圓滿完成大會(huì)預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，一定能夠開(kāi)成一個(gè)民主、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的大會(huì)。

人大立法工作會(huì)議講話篇十四

同志們：

今天，縣委在這里隆重召開(kāi)人大工作會(huì)議，這是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，奮力掀起富民強(qiáng)縣和諧榆社建設(shè)新高潮的重要時(shí)刻，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。這次會(huì)議是我縣歷史上第一次以縣委名義召開(kāi)的人大工作會(huì)議，會(huì)議規(guī)格之高，規(guī)模之大，參會(huì)人員之廣泛，充分體現(xiàn)了縣委對(duì)人大工作的重視與支持。這次會(huì)議必將對(duì)今后我縣的人大工作乃至全局工作產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響，也必將成為我縣人大工作史和民主政治發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。

剛才，曹煜書(shū)記代表縣委作了重要講話，從歷史的高度和現(xiàn)實(shí)的角度，全面深刻闡述了堅(jiān)持、完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度的重要意義，并就加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大依法履行職責(zé)，提出了明確的要求和切實(shí)的措施。曹書(shū)記的講話思想深刻，措施具體，對(duì)我們今后推動(dòng)人大工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。這次會(huì)議上，縣委還將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》，這是我們今后一段時(shí)期開(kāi)展人大工作的指導(dǎo)性文件。全縣上下，特別是今天與會(huì)的同志，一定要把縣委的意見(jiàn)和曹書(shū)記的講話學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好。

我縣的人大工作在歷屆人大及其會(huì)的努力下，逐步走上了健康發(fā)展的軌道，為推進(jìn)全縣的社會(huì)主義民主法制建設(shè)，推動(dòng)全縣的改革和發(fā)展，促進(jìn)人民生活的改善和提高，發(fā)揮了不可替代的重要作用，也為我們進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，縣四大班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都取得了可喜的成績(jī)，但是，同社會(huì)發(fā)展的要求、同廣大人民群眾的需求相比，我們還有很大差距，還需要我們一如既往地?fù)湎律碜尤ν苿?dòng)我縣的改革發(fā)展事業(yè)。

人大工作是一項(xiàng)政治性、根本性、法制性很強(qiáng)的工作，對(duì)能否團(tuán)結(jié)和激勵(lì)全縣人民群眾投身改革發(fā)展大業(yè)，能否營(yíng)造人人促改革、個(gè)個(gè)謀發(fā)展的爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍，能否形成人民群眾推動(dòng)改革發(fā)展的才智與活力充分涌流、競(jìng)相釋放的進(jìn)取態(tài)勢(shì)，能否形成政通人和、人民安居樂(lè)業(yè)的良好政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，都具有十分重要的意義和作用。黨委的號(hào)召、人民的期盼，這對(duì)于人大工作來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各機(jī)關(guān)團(tuán)體及全縣人民的大力支持下，恪盡職守，努力工作，不辱使命，不負(fù)重托，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)定不移地將人大工作推向前進(jìn)。

下面，我就學(xué)習(xí)貫徹縣委意見(jiàn)和曹書(shū)記講話精神，進(jìn)一步推動(dòng)全縣人大工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、緊緊圍繞建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法行使職權(quán)，服務(wù)全縣大局。

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作最重要的政治原則。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要自覺(jué)把人大工作置于縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，緊緊圍繞建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的目標(biāo)，始終做到與黨委政治同向，思想同心，行動(dòng)同步。一是要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示匯報(bào)制度，主動(dòng)向縣委匯報(bào)工作，反映工作中遇到的問(wèn)題和掌握的情況。堅(jiān)持健全和完善人大黨組工作制度，今年8月，縣人大會(huì)黨組專門討論制定了《中共榆社縣人大會(huì)黨組工作制度》，并將在此基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步把人大黨組建設(shè)成為人大及其會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和貫徹縣委精神的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要充分發(fā)揮人大代表和會(huì)組成人員中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主的有關(guān)規(guī)定，以擴(kuò)大人大及其會(huì)內(nèi)部運(yùn)作過(guò)程中的黨內(nèi)民主，推動(dòng)人大工作民主化程度的提高。人大黨組要協(xié)助縣委逐步完善人大干部培養(yǎng)、選拔、使用、交流機(jī)制，加大培養(yǎng)、選拔、交流力度，格外關(guān)注那些默默無(wú)聞、踏實(shí)工作的縣、鄉(xiāng)人大干部，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，保持人大工作的蓬勃生機(jī)與活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要主動(dòng)爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的支持，依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索拓展發(fā)揮作用的渠道和形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展的好不好，代表著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及其主要負(fù)責(zé)同志政治思想水平的高低和民主法制觀念的強(qiáng)弱。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委及其主要負(fù)責(zé)同志，要以高度的政治責(zé)任感，站在人大工作是黨的事業(yè)的重要組成部分的高度，認(rèn)識(shí)、支持和推動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作。二是要堅(jiān)決貫徹黨委的決策。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人大工作來(lái)說(shuō)，最重要的就是要在人大工作中堅(jiān)決貫徹黨委的決策。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要把貫徹執(zhí)行縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的決策作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)看待。在黨委作出決策之前，要充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，為黨委決策做好參謀。在黨委決策之后，要依照法律規(guī)定，將黨委的決策上升為國(guó)家意志，并依法行使好各項(xiàng)法定職權(quán)，保證黨委的決策意圖得到貫徹落實(shí)。要自覺(jué)摒棄“黨委謀、政府干、人大看”的錯(cuò)誤思想，不等不看，不怕被人誤會(huì)，不怕遭人抵觸，不說(shuō)風(fēng)涼話，不說(shuō)喪氣話，堂堂正正，積極依法行使各項(xiàng)法定職權(quán)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委決策。三是要服從和服務(wù)于黨委的中心任務(wù)。人大工作是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工作，黨的中心任務(wù)就是人大的中心任務(wù)。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要自覺(jué)服從和服務(wù)于縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的中心任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展工作。當(dāng)前，全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要緊緊圍繞縣委提出的建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的總目標(biāo)，按照xx大精神的要求，結(jié)合人大自身特點(diǎn)開(kāi)展工作。要緊緊抓住影響全縣、全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))改革發(fā)展穩(wěn)定和諧的重要問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題，積極站在人大的角度思考破解之法、謀劃解決之道。要按照既要積極參與、又不越俎代皰的原則，發(fā)揮人大的獨(dú)特作用和優(yōu)勢(shì)，協(xié)助黨委、支持政府抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等關(guān)系全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局的各項(xiàng)工作，為建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社發(fā)揮人大的作用。

二、緊緊圍繞推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)反映民意，充分匯集民智。

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是人大工作的第一要?jiǎng)?wù)。推動(dòng)榆社實(shí)現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，是全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大貫徹落實(shí)xx大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)人大工作的立足點(diǎn)。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大必須從這個(gè)根本出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)反映民意，充分匯集民智。

1、圍繞推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更有效的監(jiān)督保證機(jī)制。

推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展離不開(kāi)人大的參與，人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)科學(xué)發(fā)展擔(dān)負(fù)著不可推卸的監(jiān)督保證之責(zé)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要圍繞推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)全縣科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)，努力構(gòu)建推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展更有效的監(jiān)督保證機(jī)制。一是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。支持政府聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，促進(jìn)政府統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)，推動(dòng)全縣走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？h人大會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行《榆社縣人大會(huì)關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，對(duì)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的事情，要旗幟鮮明地支持和推動(dòng)政府去干，對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的事情，也要旗幟鮮明地依法予以否決，做到不含糊、不瀆職，真正做到黨的事業(yè)、人民的利益高于一切。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要妥善處理好推動(dòng)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展同保障全縣科學(xué)發(fā)展大局的關(guān)系，既要不遺余力地推動(dòng)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，又要服從和服務(wù)于全縣發(fā)展的大局。二是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，依法行使好人事任免權(quán)。縣人大及其會(huì)要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求考核評(píng)價(jià)擬任免人員，切實(shí)把那些對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)得透、領(lǐng)會(huì)得深、把握得準(zhǔn)、貫徹得好、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、人民群眾認(rèn)可擁護(hù)的干部任用到重要崗位上去，并把對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督作為任后監(jiān)督的主要內(nèi)容。對(duì)那些不按科學(xué)發(fā)展觀要求做決策、辦事情的干部，縣人大會(huì)要在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，按照《榆社縣人大會(huì)人事任免辦法》，依法行使罷免權(quán)。通過(guò)這些措施，努力在全縣干部隊(duì)伍，特別是人大任命的干部隊(duì)伍中形成自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展為己任的健康氛圍，為推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的行政領(lǐng)導(dǎo)力支撐。三是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求，依法行使好監(jiān)督權(quán)。要將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況作為監(jiān)督的重點(diǎn)，通過(guò)組織代表視察和開(kāi)展調(diào)查研究等多種形式，采取聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、質(zhì)詢等多種方式，特別是要通過(guò)對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行無(wú)記名表決，以及強(qiáng)化對(duì)人大決議和審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督實(shí)效，寓支持于監(jiān)督之中，支持政府把握全縣發(fā)展的規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)全縣又好又快發(fā)展。要把服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)效作為對(duì)法院、檢察院進(jìn)行監(jiān)督的重點(diǎn)，促進(jìn)法檢兩院公正司法，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。

2、圍繞推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展，切實(shí)反映民意，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更廣泛的民心民意基礎(chǔ)。

科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本，根本是要尊重人民的主體地位。人大及其會(huì)作為人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，反映人民意愿，保障人民權(quán)益，促進(jìn)人民全面發(fā)展，是人大的天職。

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，是科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持的方向和原則。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要自覺(jué)堅(jiān)持密切聯(lián)系人民群眾，為人民代言，為群眾辦事，為百姓謀利益?？h人大及其會(huì)要從改革會(huì)會(huì)議入手，堅(jiān)持代表列席，擴(kuò)大列席范圍，推行公民旁聽(tīng)，強(qiáng)化信訪職能，拓展民意參與渠道。要加強(qiáng)調(diào)查研究，走出會(huì)場(chǎng)，貼近基層，了解民情;走出大樓，貼近群眾，傾聽(tīng)民聲，了解榆社人民對(duì)科學(xué)發(fā)展的愿望和要求，充分反映民意，使全縣人民群眾都可以通過(guò)人大的渠道，充分表達(dá)自己對(duì)推動(dòng)榆社實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求和見(jiàn)解，力爭(zhēng)使人民群眾通過(guò)人大這個(gè)平臺(tái)形成對(duì)科學(xué)發(fā)展最廣泛的共識(shí)，產(chǎn)生最廣泛的凝聚力，最終形成推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展廣泛而深厚的民心民意基礎(chǔ)和偉力源泉。只有全縣人民都來(lái)關(guān)心科學(xué)發(fā)展、參與科學(xué)發(fā)展、維護(hù)科學(xué)發(fā)展的大局，我們才能真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

3、圍繞推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展，充分匯集民智，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更有力的民智民力支持。

人民是歷史的創(chuàng)造者，也是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的力量源泉。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要積極探索發(fā)揮作用更廣泛的形式和渠道，突出和體現(xiàn)人民群眾的主人翁地位，激發(fā)人民群眾的主人翁責(zé)任感。堅(jiān)持不斷豐富人民民主形式，在人大這個(gè)民主的平臺(tái)上，團(tuán)結(jié)全社會(huì)各個(gè)階層的人民群眾，努力創(chuàng)造全體社會(huì)成員關(guān)心科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的良好氛圍，激勵(lì)全體人民為推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)榆社科學(xué)發(fā)展積極貢獻(xiàn)自己的聰明才智和辛勤勞動(dòng)，把蘊(yùn)藏在人民群眾當(dāng)中的無(wú)窮智慧和力量匯集起來(lái)，為推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)榆社科學(xué)發(fā)展提供更有力的民智民力支持。十四屆人大會(huì)在這方面作了積極探索，研究制定了重大事項(xiàng)公告制度、人事任免公告承諾制度和公民旁聽(tīng)會(huì)會(huì)議的試行辦法等，這些舉措必將會(huì)對(duì)擴(kuò)大全縣人民對(duì)本縣區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，團(tuán)結(jié)和激勵(lì)全縣人民以高度的主人翁責(zé)任感投身榆社科學(xué)發(fā)展大業(yè)產(chǎn)生積極的影響。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要結(jié)合各自的實(shí)際，積極探索團(tuán)結(jié)和激勵(lì)全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民群眾共同推動(dòng)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制和新做法，努力把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大建設(shè)成為團(tuán)結(jié)激勵(lì)全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的平臺(tái)。

三、緊緊圍繞促進(jìn)全縣社會(huì)和諧，充分發(fā)揮職能，切實(shí)關(guān)注民生，積極推進(jìn)民主。

促進(jìn)社會(huì)和諧，是中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，也是建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的基本要求。人大作為人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的主要載體，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要作用。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要把促進(jìn)全縣社會(huì)和諧作為開(kāi)展工作的重要目標(biāo)，充分發(fā)揮職能，切實(shí)關(guān)注民生，積極推進(jìn)民主。

1、充分發(fā)揮職能，在暢通社會(huì)訴求、促進(jìn)社會(huì)和諧上有新進(jìn)展。

在我們國(guó)家，各級(jí)人民代表大會(huì)是社會(huì)各階層表達(dá)利益訴求的主要渠道之一。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要把暢通社會(huì)各階層的利益訴求作為發(fā)揮職能、促進(jìn)和諧的重要著力點(diǎn)之一，在完善社會(huì)訴求表達(dá)機(jī)制上積極探索。首先，要著力優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持人大代表先進(jìn)性與廣泛性的統(tǒng)一，注重與新社會(huì)階層的聯(lián)系和溝通，傾聽(tīng)他們對(duì)人大工作的意見(jiàn)和建議，并將他們中的優(yōu)秀分子推薦為人大代表候選人。要按照xx大精神的要求，積極探索推進(jìn)農(nóng)村與城市按照相同人口比例選舉人大代表，逐步擴(kuò)大農(nóng)民人大代表的比例。同時(shí)注重提高社會(huì)弱勢(shì)群體代表在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例，使人大代表具有更廣泛的代表性，努力使人大代表覆蓋社會(huì)各個(gè)階層，代表社會(huì)各個(gè)方面，使各個(gè)階層、各個(gè)方面的利益訴求都能在法律的范圍內(nèi)、在人大的框架內(nèi)得到合法有序的表達(dá)，為促進(jìn)全縣社會(huì)和諧奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。其次，要注重發(fā)揮代表作用。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表既是全縣社會(huì)各方面利益的代表，也是人大職能作用的主體?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件。只有代表作用得到充分發(fā)揮，社會(huì)各方面的利益才能夠得到充分體現(xiàn)和維護(hù)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要努力建設(shè)成為人大代表之家，支持代表履職，維護(hù)代表權(quán)益，加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。要探索建立代表履職檔案等管理制度，促進(jìn)代表認(rèn)真履行職責(zé)。全縣各部門、各單位要切實(shí)尊重人大代表的法律地位，尊重憲法和法律賦予人大代表的各項(xiàng)職權(quán)，主動(dòng)配合代表的工作，帶頭在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造尊重代表、支持代表的和諧氛圍。第三，要提高人大工作的透明度。縣人大會(huì)在制定通過(guò)的一系列工作制度中，十分注重公開(kāi)透明，在重大事項(xiàng)決定、人事任免和監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，引入議題公告、任前公告和聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告情況公告等各種公開(kāi)形式，讓社會(huì)的方方面面都能夠及時(shí)、全面了解人大工作，監(jiān)督人大工作，了解全縣的重點(diǎn)工作和重要人事任免，以公開(kāi)透明的人大工作促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，以公開(kāi)增進(jìn)民眾了解，以透明消除社會(huì)誤解，讓公開(kāi)透明成為促進(jìn)社會(huì)和諧的一劑良方。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要在憲法和法律的范圍內(nèi)，大膽創(chuàng)新發(fā)揮職能的方式，不斷提高促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平。

2、切實(shí)關(guān)注民生，在推動(dòng)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧上有新作為。

改善民生是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要把關(guān)注民生、推動(dòng)改善民生作為人大工作的主要著力點(diǎn)。縣人大及其會(huì)要把關(guān)系民生的重大問(wèn)題作為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的主要領(lǐng)域，把民生問(wèn)題作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)。圍繞學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)加快全縣社會(huì)建設(shè)步伐，推進(jìn)政府加快社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要把人民群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，作為人大工作關(guān)注民生的切入點(diǎn)，努力推動(dòng)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、明顯改善民生，為促進(jìn)社會(huì)和諧提供必要的條件。要把增加農(nóng)民收入、教育、就業(yè)、最低生活保障和醫(yī)療衛(wèi)生保障等問(wèn)題作為人大監(jiān)督的重中之重，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，綜合運(yùn)用聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、質(zhì)詢等監(jiān)督手段，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作關(guān)注和推動(dòng)改善民生的立足點(diǎn)，充分發(fā)揮人大的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件、提供支持。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)人大工作，格外關(guān)注社區(qū)低收入人群的就業(yè)、教育和醫(yī)療等民生問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)低收入人群和弱勢(shì)人群享有基本保障。

3、積極推進(jìn)民主，在加快民主進(jìn)程、促進(jìn)社會(huì)和諧上有新突破。

在xx大報(bào)告中指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命”。人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民這個(gè)根本，從各個(gè)層次和各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序的政治參與，在人大這個(gè)平臺(tái)上，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，積極推進(jìn)人民民主的制度化、規(guī)范化和程序化，不斷提高民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第一，要大膽創(chuàng)新，不斷提高人大工作的民主化程度和水平。縣十四屆人大會(huì)開(kāi)展工作以來(lái)，在提高人大工作的民主化程度和水平上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，對(duì)會(huì)會(huì)議議題的確定、執(zhí)法檢查項(xiàng)目選擇等環(huán)節(jié)的人民民主參與作了詳細(xì)而明確的規(guī)定，還制定了公民旁聽(tīng)會(huì)會(huì)議的試行辦法，這些都是提高人大工作民主化程度的有益嘗試。

第二，要完善制度，不斷加強(qiáng)人大及其會(huì)的自身建設(shè)?？h人大及其會(huì)是全縣范圍內(nèi)最高層面的人民民主的實(shí)踐者和推動(dòng)者，要堅(jiān)持完善各項(xiàng)工作制度，用制度管權(quán)、管事、管人，不斷加強(qiáng)會(huì)自身建設(shè)，用制度來(lái)規(guī)范會(huì)的工作，用制度來(lái)保障民主，推進(jìn)民主。會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部，要自覺(jué)嚴(yán)格要求自己，努力做到“四有四講”，即：有正氣、有骨氣、有勇氣、有才氣，堅(jiān)持講大局、講團(tuán)結(jié)、講原則、講紀(jì)律，不斷提高自身素質(zhì)和履職能力，努力成為遵紀(jì)守法的模范、民主法治的先鋒、推進(jìn)民主的標(biāo)兵。

第三，要加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷推進(jìn)基層民主?？h人大及其會(huì)要以人民民主的實(shí)踐者和創(chuàng)新者的責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大和城管委人大聯(lián)絡(luò)組的指導(dǎo)，幫助他們按照xx大關(guān)于發(fā)展基層民主的要求，提高農(nóng)村和社區(qū)的基層民主建設(shè)水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大建設(shè)，提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大開(kāi)展工作的自覺(jué)性和創(chuàng)新能力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和城管委黨委、城區(qū)管委會(huì)要從人、財(cái)、物等各個(gè)方面大力支持人大工作，努力使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大和城管委人大聯(lián)絡(luò)組成為全縣農(nóng)村和社區(qū)基層民主建設(shè)的助推器，為加快全縣的民主進(jìn)程，促進(jìn)全縣社會(huì)和諧準(zhǔn)備必要的條件。

同志們，剛剛閉幕不久的黨的xx大為我們指明了前進(jìn)的方向，貫徹落實(shí)xx大精神，堅(jiān)持完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度，努力做好新時(shí)期縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們?cè)谥泄灿苌缈h委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)xx大精神，堅(jiān)持推動(dòng)榆社科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)全縣社會(huì)和諧兩個(gè)基本點(diǎn)，堅(jiān)定不移地將人大工作不斷推向前進(jìn)，為開(kāi)創(chuàng)我縣人大工作的新局面、為建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社而奮斗!

人大立法工作會(huì)議講話篇十五

4月6日上午，省人大常委會(huì)召開(kāi)立法工作會(huì)議，部署安排經(jīng)省委審定的《安徽省人大常委會(huì)20xx年立法計(jì)劃》實(shí)施工作。省人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任沈素琍出席會(huì)議并講話，省政府副省長(zhǎng)方春明就加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作、落實(shí)立法任務(wù)提出明確要求。省人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)朱讀穩(wěn)主持會(huì)議。

會(huì)議指出，要切實(shí)增強(qiáng)做好立法工作的責(zé)任感使命感，深入研究新情況新問(wèn)題，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)作為，努力將我省立法工作提高到新水平。要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的重大決策部署，充分發(fā)揮立法機(jī)關(guān)黨組作用，牢牢把握立法工作正確政治方向。要準(zhǔn)確把握立法工作基本要求，著力提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持依法立法，嚴(yán)格遵守法定的立法權(quán)限和立法程序，切實(shí)維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的和諧統(tǒng)一;堅(jiān)持科學(xué)立法，一切從實(shí)際出發(fā)，遵循立法自身活動(dòng)規(guī)律，不斷提升立法工作規(guī)范化、制度化水平;堅(jiān)持民主立法，尊重人民主體地位，高度重視發(fā)揮人大代表和常委會(huì)組成人員在立法中的主體作用，拓寬開(kāi)門立法渠道，使所立之法符合客觀實(shí)際，體現(xiàn)黨和人民意志，真正立得準(zhǔn)、站得住、行得通、真管用。

會(huì)議要求，各有關(guān)方面要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好法規(guī)草案起草、審議工作，做好法規(guī)審查批準(zhǔn)工作，注重提升立法能力，確保如期完成今年立法任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐和制度保障，不斷開(kāi)創(chuàng)我省法治建設(shè)新局面。

3月27日，全市立法工作會(huì)議在市人大常委會(huì)會(huì)議室召開(kāi)。

市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主任劉寶興，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張成中出席會(huì)議并講話。市人大常委會(huì)副主任王東勛作全市立法。

市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)曹春明、各委辦室負(fù)責(zé)人，市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各縣區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，部分立法顧問(wèn)和基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

市政府秘書(shū)長(zhǎng)郭善瑞主持會(huì)議。

會(huì)議回顧總結(jié)去年立法工作進(jìn)展情況，安排部署新一年立法工作任務(wù)。市林業(yè)局、市水利局、市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。

會(huì)議指出，一年多來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市立法工作的體制機(jī)制逐步健全，立法能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步夯實(shí)，首部實(shí)體性立法已經(jīng)啟動(dòng)，立法工作進(jìn)展順利。

會(huì)議認(rèn)為，我市獲準(zhǔn)行使地方立法權(quán)，是全市人民政治生活中的一件大事。通過(guò)地方立法，將涉及全市工作大局、涉及廣大人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，用法規(guī)的形式固定下來(lái)，有利于增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)，有利于推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，有利于推進(jìn)法治阜新建設(shè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)我市地方立法工作，要注重堅(jiān)持以下四個(gè)原則。一是要自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)全市改革發(fā)展和社會(huì)管理需要，深入研究“三大領(lǐng)域”的立法重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)從立法上提出解決問(wèn)題的路徑和方法，推動(dòng)市委決策得到有效實(shí)施。二是要發(fā)揮好人大主導(dǎo)作用。人大主導(dǎo)立法，更多體現(xiàn)在立法規(guī)劃、立項(xiàng)、審議等環(huán)節(jié)的主導(dǎo)。人大主導(dǎo)要按照“以人為本，立法為民”的要求，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為檢驗(yàn)立法工作的標(biāo)準(zhǔn)。三是要發(fā)揮好政府依托作用。政府及有關(guān)部門要抓緊完善相關(guān)制度，抓緊制訂擬定地方性法規(guī)草案和制訂規(guī)章的程序規(guī)定。立法項(xiàng)目所涉及的政府部門，要提前做好立法的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。四是要堅(jiān)持開(kāi)門立法、民主立法，發(fā)揮各方參與作用。堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、用計(jì)于民，使地方立法工作真正集中民智、反映民情、體現(xiàn)民意。充分發(fā)揮好地方立法對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，積極將事關(guān)阜新轉(zhuǎn)型升級(jí)大局的重要事項(xiàng)、涉及廣大人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，通過(guò)地方法規(guī)固定下來(lái)，為阜新轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制氛圍。

人大立法工作會(huì)議講話篇十六

同志們：

今天，我們召開(kāi)全市地方立法工作會(huì)議，主要是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于立法工作的重要論述，認(rèn)真貫徹中央人大工作會(huì)議精神，積極踐行全過(guò)程人民民主重大理念，總結(jié)過(guò)去五年地方立法實(shí)踐，部署今后五年我市地方立法工作，在新時(shí)代新起點(diǎn)上推動(dòng)立法工作再上新臺(tái)階。

過(guò)去五年，我市地方立法工作堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與，始終緊扣中心、緊貼民心，充分發(fā)揮實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能，實(shí)現(xiàn)了立法格局和立法機(jī)制“雙完善”、立法數(shù)量和立法質(zhì)量“雙提升”、立法能力和立法效能“雙增強(qiáng)”。特別是在市人大及其常委會(huì)的主導(dǎo)推動(dòng)下，制定出臺(tái)國(guó)土空間規(guī)劃條例、公共資源交易管理?xiàng)l例、全民閱讀促進(jìn)條例、地名管理?xiàng)l例、法治鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)條例等一批走在全國(guó)全省前列的創(chuàng)制性立法，居家養(yǎng)老服務(wù)條例、生活垃圾分類管理?xiàng)l例、非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例、養(yǎng)犬管理?xiàng)l例等一批民生領(lǐng)域立法取得良好社會(huì)效益，首創(chuàng)的地方性法規(guī)全生命周期管理機(jī)制得到廣泛認(rèn)可，地方立法工作已成為**市域治理現(xiàn)代化的一張“金名片”。

立法是法治的先導(dǎo)，良法是善治的前提。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視立法工作，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表一系列重要論述、作出一系列重要指示，鮮明提出要加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，并要求圍繞貫徹落實(shí)黨中央大政方針和決策部署，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)新時(shí)代法治實(shí)踐以高水平地方立法護(hù)航現(xiàn)代化建設(shè)征程做好地方立法工作，為加強(qiáng)新時(shí)代地方立法工作提供了根本遵循。在新時(shí)代新征程上，**要肩負(fù)起為中國(guó)式現(xiàn)代化和共同富裕探路先行的重大使命，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高層次均衡、高品質(zhì)生活、高效能治理、高水平安全，離不開(kāi)地方性法規(guī)的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障。全市立法機(jī)關(guān)和廣大立法工作者要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)新時(shí)代法治實(shí)踐，推動(dòng)地方立法工作理念更新、機(jī)制創(chuàng)新、模式革新、成果出新，以高水平地方立法護(hù)航現(xiàn)代化建設(shè)征程，為推進(jìn)“兩個(gè)先行”、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市提供有力法治保障。

做好新時(shí)代法治工作，必須把握五條原則。一要突出與時(shí)偕行。堅(jiān)持立法與時(shí)代同頻、與大局同向，緊扣新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，聚焦全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，保證黨中央大政方針和決策部署在**落地生根、結(jié)出碩果。二要突出破立并行。強(qiáng)化系統(tǒng)思維、全局觀念，統(tǒng)籌地方性法規(guī)“立改廢釋”各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，特別是要聚焦全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)立法與改革決策緊密銜接，防止立法空白，消除法治盲區(qū)。三要突出示范先行。聚焦新形勢(shì)新任務(wù)新課題，以變革型思維、創(chuàng)造性張力謀劃推進(jìn)立法工作，及時(shí)將實(shí)踐創(chuàng)新成果上升到法規(guī)層面，以先行立法凝練先行經(jīng)驗(yàn)，形成更多示范先行的標(biāo)志性制度成果。四要突出與民同行。把全過(guò)程人民民主貫穿立法工作始終，立法前問(wèn)需于民，立法中問(wèn)計(jì)于民，立法后問(wèn)效于民，監(jiān)督實(shí)施取信于民，確保全過(guò)程體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。五要突出貫通施行。牢記“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施”，主動(dòng)從執(zhí)行的視角考慮條文的設(shè)定、從施行的效果預(yù)判法規(guī)的價(jià)值，保證科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法整體推進(jìn)、一體貫通。

具體來(lái)講，要重點(diǎn)抓好五方面工作。

一、堅(jiān)定正確方向，從政治上筑牢立法根基。

立法是黨和國(guó)家的重要政治活動(dòng)，旗幟鮮明講政治是第一位的要求。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿立法工作始終，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，確保立法工作始終沿著正確方向前進(jìn)。一要強(qiáng)化政治引領(lǐng)。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)中央和省委決策部署，把黨的主張和人民的意志通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，以立法工作實(shí)效彰顯堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治擔(dān)當(dāng)。要健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作責(zé)任制，落實(shí)重要法規(guī)草案、立法中的重大問(wèn)題依程序提請(qǐng)市委常委會(huì)研究的制度，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)具體全面地體現(xiàn)到立法工作中。二要突出人大主導(dǎo)。市人大及其常委會(huì)要強(qiáng)化在整個(gè)立法過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)和實(shí)體決策作用，迭代升級(jí)重要法規(guī)起草“雙組長(zhǎng)制”“雙員制”等創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排和精準(zhǔn)把控，嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)、起草關(guān)、審議關(guān)、評(píng)估關(guān)、維護(hù)關(guān)，在多元利益主體、利益訴求中尋求“最大公約數(shù)”，更好發(fā)揮人大在確定立法選題、組織法案起草、審議把關(guān)等方面的主導(dǎo)作用。三要促進(jìn)各方協(xié)同。市政府及其組成部門要認(rèn)真實(shí)施五年立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃，加強(qiáng)前期立法調(diào)研、法規(guī)文本論證，特別是要將政府法規(guī)配套文件制定工作前移，與立法統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)，為地方性法規(guī)執(zhí)行落實(shí)提供有力保證。

二、聚焦發(fā)展所向，從大局上找準(zhǔn)立法定位。

要把立法工作放到服務(wù)“國(guó)之大者”、推進(jìn)“兩個(gè)先行”的大局中系統(tǒng)謀劃，主動(dòng)對(duì)接重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)改革舉措，動(dòng)態(tài)完善落實(shí)五年立法規(guī)劃項(xiàng)目和年度立法計(jì)劃，加快形成與中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系相配套、與現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章體系。重點(diǎn)要做到“五個(gè)聚焦”。一要聚焦變革創(chuàng)新實(shí)踐。以推進(jìn)“六大變革”、打造“六個(gè)之都”為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦世界一流強(qiáng)港、全球先進(jìn)智造高地、中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、**自貿(mào)片區(qū)、*江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)和全域國(guó)土空間綜合整治等牽引性工程，圍繞數(shù)字化改革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才引育留用、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，積極開(kāi)展具有首創(chuàng)價(jià)值和示范意義的創(chuàng)制性立法，以立法先行牽引系統(tǒng)變革、整體重塑，著力增創(chuàng)**體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。二要聚焦共富示范先行。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期望，圍繞“擴(kuò)中提低”改革、“醫(yī)學(xué)高峰”計(jì)劃實(shí)施、“一老一小”全齡友好型社會(huì)構(gòu)建、城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，全面梳理存在的制度缺失、制度缺陷問(wèn)題，推動(dòng)立法資源向就業(yè)、教育、健康、住房、養(yǎng)老、食品安全等民生領(lǐng)域傾斜，加快低收入人群基本保障、家政服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等立法步伐，構(gòu)建更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的共富型制度政策體系。三要聚焦文明典范建設(shè)。對(duì)標(biāo)全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建的更高標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮立法的價(jià)值引領(lǐng)、行為規(guī)范作用，統(tǒng)籌推進(jìn)文明行為養(yǎng)成、地域特色文化傳承、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域立法，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法實(shí)踐、引領(lǐng)文明風(fēng)尚，打響“在**，看見(jiàn)文明中國(guó)”品牌。四要聚焦城鄉(xiāng)現(xiàn)代治理。針對(duì)“精特亮”工程、城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升、城中村改造等工作中暴露的體制機(jī)制問(wèn)題，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域的立法項(xiàng)目進(jìn)程，為塑造大美**新圖景提供法治保障。要圍繞安全發(fā)展，結(jié)合全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解、公共安全保障等領(lǐng)域立法工作，推動(dòng)構(gòu)建基層治理新格局，提升平安**建設(shè)水平。五要聚焦綠色低碳發(fā)展。緊扣碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，圍繞綠色低碳循環(huán)發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)立法，加快**山、**山、**湖、**港等區(qū)域資源保護(hù)開(kāi)發(fā)的立法步伐，夯實(shí)低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的法治支撐。

三、把握價(jià)值取向，從質(zhì)量上標(biāo)注立法高度。

一部成功的法規(guī)，必然是以民意為基礎(chǔ)、以問(wèn)題為靶向、以法理為支撐的精品良法。要強(qiáng)化標(biāo)桿意識(shí)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，健全科學(xué)立法、民主立法、依法立法的制度機(jī)制，確保所立的每一部法規(guī)都立得住、行得通、真管用，塑造更多地方立法的**樣板。一要踐行全過(guò)程人民民主。全過(guò)程人民民主的概念，最早是習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾旎鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)時(shí)提出的。充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)于凝聚立法共識(shí)、提高立法質(zhì)量具有重要意義。要依托踐行全過(guò)程人民民主基層單元、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等平臺(tái)載體，拓展開(kāi)門立法的廣度和深度，認(rèn)真聽(tīng)取民意，廣泛汲取民智，夯實(shí)地方立法的實(shí)踐基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)，真正把法立在老百姓的心坎上。要推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)功能由立法征求意見(jiàn)向監(jiān)督執(zhí)法、促進(jìn)守法、推動(dòng)普法拓展，使之成為人民群眾全過(guò)程參與法治建設(shè)、全方位展現(xiàn)人民民主優(yōu)越性的重要陣地。二要強(qiáng)化全周期質(zhì)量管理。立法質(zhì)量是立法工作的生命線。要完善全過(guò)程立法質(zhì)量評(píng)審機(jī)制，把質(zhì)量要求貫穿立法調(diào)研、論證、起草、審議等流程始終，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、堅(jiān)持特色化、突出實(shí)效性，積極開(kāi)展“小快靈”立法，不搞“大而全”，避免出現(xiàn)宣誓性立法、口號(hào)式立法、簡(jiǎn)單化立法。要把握好立法質(zhì)量和效率的關(guān)系，在保證質(zhì)量的前提下加快立法進(jìn)度，切實(shí)做到急用先行。三要保證全鏈條依法遵法。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序開(kāi)展地方立法，確保立法活動(dòng)始終在法治的軌道上行進(jìn)。要準(zhǔn)確把握憲法法律賦予地方立法的實(shí)踐空間，找準(zhǔn)實(shí)施性、補(bǔ)充性立法的落腳點(diǎn)，把準(zhǔn)創(chuàng)制性、探索性立法的突破口，把地方立法權(quán)的治理功效充分釋放出來(lái)。

四、強(qiáng)化實(shí)效導(dǎo)向，從執(zhí)行上彰顯立法權(quán)威。

法治是良法與善治的有機(jī)結(jié)合，既要“有法可依”，更要“法出必行”。要迭代完善地方性法規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌立法、執(zhí)法、司法、普法各環(huán)節(jié)，抓實(shí)立法工作的“后半篇文章”，切實(shí)提升地方性法規(guī)的權(quán)威。一要讓法規(guī)廣為人知。把地方性法規(guī)作為“八五”普法的重要內(nèi)容，以一看便知、一學(xué)便通的普法形式，推動(dòng)法規(guī)知識(shí)直達(dá)群眾、法治教育直抵人心，提升普法的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。特別是要把立法過(guò)程中的觀點(diǎn)交鋒、利益協(xié)調(diào)、法理考慮等，通過(guò)法規(guī)釋義等形式進(jìn)行闡述，讓公眾對(duì)法規(guī)實(shí)施意義有更深的認(rèn)識(shí)。二要讓法規(guī)真正落地。把法規(guī)實(shí)施監(jiān)督作為人大監(jiān)督的重要內(nèi)容，嚴(yán)肅追究有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題，讓法規(guī)的牙齒真正“咬合”。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行法規(guī)規(guī)定，讓法規(guī)從紙面走進(jìn)生活、從規(guī)矩變成習(xí)慣，推動(dòng)形成“有法必依、守法得益”的正向效應(yīng)。要督促?gòu)V大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，主動(dòng)把地方性法規(guī)運(yùn)用到工作實(shí)踐中，帶動(dòng)全社會(huì)形成遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的共識(shí)和自覺(jué)。三要讓法規(guī)永葆活力。加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)的動(dòng)態(tài)維護(hù)，及時(shí)查找發(fā)現(xiàn)法規(guī)本身存在的問(wèn)題，以“立”填補(bǔ)空白，以“改”調(diào)整完善，以“廢”清理更新，以“釋”明確補(bǔ)充，確保法規(guī)順應(yīng)時(shí)代要求、符合發(fā)展實(shí)際。

五、引領(lǐng)變革趨向，從整體上提升立法能力。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正發(fā)生深度變革，立法工作也要不斷與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮好引領(lǐng)變革、塑造變革的作用。要適應(yīng)新時(shí)代立法工作的新形勢(shì)新特點(diǎn)，強(qiáng)化立法工作的組織體系、專業(yè)力量、技術(shù)保障，為**地方立法工作繼續(xù)走在前列提供有力支撐。一要鍛強(qiáng)立法主力。把立法隊(duì)伍建設(shè)作為黨管干部的重要內(nèi)容，納入黨管人才的總體規(guī)劃，完善教育培訓(xùn)體系，健全激勵(lì)保障機(jī)制，多渠道選育優(yōu)秀立法人才，著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過(guò)硬、勤政廉潔的高素質(zhì)立法隊(duì)伍。二要廣聚社會(huì)合力。拓寬各方力量參與立法的平臺(tái)渠道，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法研究院、立法研究基地、立法咨詢專家等立法輔助力量建設(shè)，發(fā)揮高等院校、研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者、社會(huì)力量作用，讓各項(xiàng)法規(guī)具有更堅(jiān)實(shí)的法理支撐，展現(xiàn)更高超的專業(yè)水準(zhǔn)。三要善用數(shù)智助力。以數(shù)字化改革為契機(jī)，依托“*里*·人大”“數(shù)字政府”等信息資源管理和應(yīng)用平臺(tái)，迭代完善數(shù)字立法應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)草案起草、文稿審查、項(xiàng)目管理、法規(guī)清理等工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升地方立法工作的效率。

同志們，法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，也是現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)的重要保障。要大力弘揚(yáng)法治精神，為人民群眾立良善之法，為改革發(fā)展立先行之法，奮力開(kāi)創(chuàng)**地方立法工作新局面！

我就講這么多，謝謝大家！

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人大立法工作會(huì)議講話篇十七

人大工作要有所建樹(shù)，有所發(fā)展，關(guān)鍵要有一支銳意進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)，具有良好精神風(fēng)貌的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。因此，從事人大工作的同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢(shì)的需要。搞好自身建設(shè)，關(guān)鍵是增強(qiáng)活力。從調(diào)查情況看，換屆后，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作積極性很高，勁頭很足。但也有個(gè)別同志精神狀態(tài)不佳，沒(méi)有進(jìn)入角色。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們有大量的工作要做，黨和人民群眾對(duì)人大寄予了很大的期望。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志一定要按照“三個(gè)代表”的要求，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，正確認(rèn)識(shí)工作職位的轉(zhuǎn)換，正確看待自己肩負(fù)的重要職責(zé)，從政治和全局的高度，深刻理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用，努力塑造一流形象、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、達(dá)到一流水平，靠新的更大的作為擴(kuò)大影響、樹(shù)立權(quán)威，贏得人民群眾的信賴。

近些年來(lái)，各縣市區(qū)人大及其會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在積極探索工作新思路方面創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)，形成了許多好的制度和做法，有些工作走在了全省乃至全國(guó)的前列。但是與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，還存在一定差距。下一步，我們尤其要加強(qiáng)上下左右的聯(lián)系，加大工作交流和相互學(xué)習(xí)的力度，推動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要按照黨的xx屆六中全會(huì)決定和“5.31”重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高履行職責(zé)的能力和水平。

一要加強(qiáng)思想建設(shè)。要把抓好學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)思想建設(shè)的根本性措施，貫穿于人大工作的始終。首先要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)好鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，通過(guò)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，熱愛(ài)本職工作，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的使命感和責(zé)任感。其次要加強(qiáng)法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。再是要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)等其它方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力做復(fù)合型人才。

二要加強(qiáng)組織建設(shè)。要注意把好代表入口關(guān)。加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)，不斷提高其代表人民管理國(guó)家事務(wù)和執(zhí)行代表職務(wù)的水平和能力。同時(shí)，要選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席。對(duì)于個(gè)別還未配齊專職副主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓緊配齊配強(qiáng)。對(duì)尚未配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職秘書(shū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照市委的意見(jiàn)要求盡快配齊，以進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的組織建設(shè)，保障其工作的深入開(kāi)展。

三要加強(qiáng)制度建設(shè)。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依照法律規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，建立實(shí)行了一套比較完整的工作制度，基本做到了有章可循。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展和工作的深入，還需要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度實(shí)踐情況的總結(jié)和研究，并注意借鑒和吸收外地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷加以修改和完善，以增強(qiáng)制度的科學(xué)性和可操作性。特別是要研究建立代表工作激勵(lì)機(jī)制，完善代表向選民述職制度，增強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督力度，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化和制度化。

四要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志工作生活在農(nóng)村第一線，整天與人民群眾打交道。其形象優(yōu)劣、作風(fēng)好壞直接關(guān)系到人大在人民群眾心目中的地位和形象。因此，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，牢固樹(shù)立人民當(dāng)家作主的民主意識(shí)，堅(jiān)持深入實(shí)際，關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾要求，維護(hù)群眾利益，以推動(dòng)“民心工程”的深入實(shí)施。

總之，各級(jí)人大及其會(huì)要牢固樹(shù)立創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)意識(shí)，圍繞市人大會(huì)在市十三屆人大五次會(huì)議。

工作報(bào)告。

中提出的“五新”要求，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)發(fā)展”：即要在繼承中求發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的工作經(jīng)驗(yàn)，在鞏固中取得新成效，做出新成績(jī)，再攀新高峰;要在探索中求發(fā)展，努力研究新情況、新問(wèn)題，形成新觀點(diǎn)、新思路，開(kāi)創(chuàng)新局面，樹(shù)立新形象;要在抓重點(diǎn)中求發(fā)展，工作中善于抓主要矛盾，抓突出問(wèn)題，做到有所為有所不為;要在加強(qiáng)自身建設(shè)中求發(fā)展，著重抓好思想作風(fēng)、組織和制度等方面的建設(shè)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢(shì)的要求。

過(guò)去一年，鎮(zhèn)人大在原市人大會(huì)指導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，創(chuàng)新工作思路，為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。新的一年，隨著區(qū)域性劃轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，給人大工作提出了新的挑戰(zhàn)。為此，我鄉(xiāng)今年的人大工作將以“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，圍繞區(qū)委、政府發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮好人大的職能作用，努力為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好服務(wù)。作為剛踏上人大工作的新手，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可談，僅對(duì)工作開(kāi)展情況向各位作簡(jiǎn)要的匯報(bào)。

(一)建立健全機(jī)制，激勵(lì)代表履職。定制度是抓好人大工作的開(kāi)端，作為初入人大工作對(duì)新手，通過(guò)建立制度，理順工作思路，充分調(diào)動(dòng)人大代表履職積極性。一年來(lái)，先后制定了主席團(tuán)議會(huì)制度、學(xué)習(xí)制度、主席團(tuán)職責(zé)、主席職責(zé)、主席團(tuán)成員聯(lián)席代表制度、主席團(tuán)信訪接待制度、民主懇談制度。從而規(guī)范了人大主席團(tuán)工作的有序開(kāi)展。

(二)抓培訓(xùn)、強(qiáng)素質(zhì)，提高代表履職能力。為切實(shí)提高主席團(tuán)成員、人大代表的履職素質(zhì)和能力，堅(jiān)持主席團(tuán)成員季度學(xué)習(xí)制度和代表一年兩次學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，邀請(qǐng)市人大各辦負(fù)責(zé)人、省農(nóng)科院以及市農(nóng)牧科技局專家來(lái)我鄉(xiāng)授課，主要學(xué)習(xí)代表法、組織法、選舉法、監(jiān)督法以及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。通過(guò)學(xué)習(xí)，有效增強(qiáng)了主席團(tuán)成員和代表的法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和科技意識(shí)。為我鄉(xiāng)換屆選舉和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。一年來(lái)共培訓(xùn)8000余人次。

(三)借平臺(tái)、廣宣傳，增強(qiáng)群眾法制意識(shí)。為了加大對(duì)群眾的法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)群眾法律法規(guī)知曉率。通過(guò)趕集發(fā)放宣傳資料，設(shè)立法制宣傳臺(tái)、黑板專欄和“六進(jìn)村”活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳。群眾法制意識(shí)得到了普遍提高。

(四)重接訪、解民憂，幫助群眾化難題。由于我鄉(xiāng)地域廣、人口多、居住較為分散，為了方便群眾辦成事、辦好事，設(shè)立了便民利民服務(wù)中心。把趕集日定為接訪日，由人大主席帶隊(duì)，各站所分別抽派1人組成的接訪工作組對(duì)來(lái)信來(lái)訪群眾進(jìn)行接待，對(duì)能當(dāng)場(chǎng)辦理的及時(shí)轉(zhuǎn)交辦理。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦理的責(zé)成相關(guān)部門限時(shí)辦理。通過(guò)接訪日活動(dòng)的開(kāi)展，密切了干部群眾關(guān)系。

(五)抓督查、強(qiáng)管理，確保工作實(shí)效。為了確保各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展和落到實(shí)處，一是每周二、周四晚上組織中層干部進(jìn)行工作匯報(bào)和學(xué)習(xí)，對(duì)工作不務(wù)實(shí)、作風(fēng)不良的干部組織代表進(jìn)行測(cè)評(píng)和詢問(wèn)，對(duì)述職不實(shí)的干部進(jìn)行免職和待崗。二是組織代表對(duì)境內(nèi)項(xiàng)目工程進(jìn)行視察，對(duì)質(zhì)量不符合要求的進(jìn)行整治。

二、換屆選舉工作。

我鄉(xiāng)根據(jù)省、市會(huì)議精神，于12月10日召開(kāi)了區(qū)鎮(zhèn)第一屆人民代表大會(huì)，會(huì)議選舉產(chǎn)生了政府鄉(xiāng)長(zhǎng)一名、副鄉(xiāng)長(zhǎng)3名、人大主席一名。

根據(jù)會(huì)議安排，我將我鄉(xiāng)本次換屆工作的做法和體會(huì)匯報(bào)如下：

(一)主要做法。

1、健全組織，周密部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)。

我鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)換屆選舉工作高度重視。為了確保換屆選舉工作依法、有序、順利開(kāi)展，黨委、政府多次召開(kāi)專題會(huì)議，并就換屆工作進(jìn)行了詳細(xì)、周密的部署。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織。成立了以羅勇軍同志為組長(zhǎng)，楊應(yīng)昌、遠(yuǎn)紅偉為副組長(zhǎng)，黨政辦、民政辦、財(cái)政所、婦聯(lián)、派出所為成員的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定換屆選舉方案、工作細(xì)則和處置預(yù)案，為換屆選舉工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。三是明確任務(wù)，責(zé)任到人。根據(jù)選區(qū)的劃分，把選舉任務(wù)落實(shí)到每個(gè)指導(dǎo)員，明確責(zé)任追究制度，增強(qiáng)了參與干部工作責(zé)任心，調(diào)動(dòng)了工作積極性。

2、深入宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)，營(yíng)造良好的換屆選舉氛圍。

為了搞好我鄉(xiāng)換屆選舉工作，召開(kāi)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)干部大會(huì)，會(huì)議上對(duì)換屆選舉步驟、注意事項(xiàng)、選民登記的對(duì)象、選區(qū)劃分等進(jìn)行了培訓(xùn)，還通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、黑板刊欄進(jìn)行廣泛宣傳，全方位宣傳《縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作程序》和省、市文件精神。通過(guò)培訓(xùn)和宣傳，使指導(dǎo)人員、工作人員準(zhǔn)確掌握選舉政策、程序和要求，明確了應(yīng)把握的原則，并指出了選舉工作中應(yīng)注意的問(wèn)題，為換屆選舉工作奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

3、規(guī)范程序、依法操作，嚴(yán)把換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

我們把保證選舉程序和操作上的依法公正作為選舉組織指導(dǎo)工作的重中之重，作為確保選舉成功的關(guān)鍵。具體把好以下四大關(guān)：

(1)選區(qū)劃分關(guān)。根據(jù)上級(jí)人大分配給我鄉(xiāng)的代表名額、結(jié)構(gòu)，結(jié)合各村人口和每一選區(qū)產(chǎn)生代表不得多于3人的原則，對(duì)全鄉(xiāng)進(jìn)行選區(qū)劃分。

(2)選民登記關(guān)。根據(jù)戶籍、年齡、政治條件等標(biāo)準(zhǔn)，按一人一地一次一票的原則，對(duì)選民進(jìn)行登記。做到不錯(cuò)登、漏登、重登。

(3)代表候選人提名關(guān)。代表候選人的提名由選區(qū)選民按照代表產(chǎn)生的條件進(jìn)行推選。

(4)選舉投票關(guān)。對(duì)人口密集的村寨采用集中投票，對(duì)居住較為分散的自然村寨采用流動(dòng)票箱。選民憑選民證領(lǐng)取選票。在選舉結(jié)束時(shí)當(dāng)眾計(jì)唱票，并當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。

(二)、體會(huì)。

回顧總結(jié)換屆選舉工作的成功，除了區(qū)委、政府的高度重視和區(qū)人大的直接指導(dǎo)有方外，主要得益于：

1、鄉(xiāng)黨委的精心安排部署;。

2、參與指導(dǎo)換屆選舉工作人員的盡心盡職;。

3、得到各村廣大黨員同志的積極參與和支持;。

4、充分發(fā)揚(yáng)民主，確保了廣大選民的民主權(quán)利。

三、20xx年工作打算。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中、六中全會(huì)精神和省十一次黨代會(huì)精神，大力實(shí)施規(guī)劃的關(guān)鍵之年。鄉(xiāng)人大在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大會(huì)的指導(dǎo)下，圍繞鄉(xiāng)黨委的決策、部署，切實(shí)行使憲法和法律賦予的職權(quán)，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展?，F(xiàn)就今年的工作打算匯報(bào)如下：

(一)依法召開(kāi)好人民代表大會(huì)和主席團(tuán)例會(huì)。

依法召開(kāi)好一年一度的人民代表大會(huì)和主席團(tuán)例會(huì)是人大工作的首要任務(wù)。堅(jiān)持和完善代表聯(lián)系制度，及時(shí)聽(tīng)取和反映代表的意見(jiàn)、建議。一是加強(qiáng)代表聯(lián)系，擴(kuò)大代表知情權(quán)和參與權(quán)，暢通代表議政渠道。二是關(guān)心代表學(xué)習(xí)、生活和工作。為此，我鄉(xiāng)人大今年準(zhǔn)備每季度例會(huì)安排3-4個(gè)議題，會(huì)前將廣泛征求代表、選民意見(jiàn)。確保每次例會(huì)召開(kāi)務(wù)求實(shí)效。同時(shí)按時(shí)開(kāi)展述職評(píng)議和工作評(píng)議，不斷改進(jìn)政府部門工作，推進(jìn)依法行政。

(二)加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化人大履職能力。

人大工作要有新的作為，就必須加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷學(xué)習(xí)政治和經(jīng)濟(jì)理論，學(xué)習(xí)黨的方針政策和法律法規(guī)。為了提高新當(dāng)選代表的法律意識(shí)和履職能力，更好的服務(wù)于群眾。一是組織代表借助鄉(xiāng)干部群眾教育培訓(xùn)學(xué)校，學(xué)習(xí)憲法、組織法、監(jiān)督法、代表法和代表建議和意見(jiàn)等有關(guān)知識(shí);二是加強(qiáng)人大隊(duì)伍的勤政、廉政建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和工作熱情，樹(shù)立良好干部形象，起好表率作用。三是堅(jiān)持代表每季度一次的學(xué)習(xí)制度，使人大代表進(jìn)一步加深對(duì)人民代表大會(huì)制度的理解。明確人大代表應(yīng)履行的職責(zé)，了解人大工作的法定程序，增強(qiáng)代表工作的責(zé)任感和使命感，為今后代表工作中更好的履職發(fā)揮作用打基礎(chǔ);四是遵照制度狠抓落實(shí)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督工作，全力促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重大問(wèn)題，特別是在加快推進(jìn)和以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，需要政府部門引起高度重視和協(xié)調(diào)解決。開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)在我鄉(xiāng)的貫徹實(shí)施，圍繞全鄉(xiāng)中心工作，認(rèn)真履行監(jiān)督職能：

1、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，不定期開(kāi)展對(duì)學(xué)校食品安全檢查。

2、以關(guān)注民生為重點(diǎn)，全力支持新農(nóng)合、村級(jí)一事一議、合作醫(yī)療、農(nóng)村低保等各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，并聽(tīng)取相關(guān)工作匯報(bào)。

3、全年組織人大代表視察、調(diào)研2次，聽(tīng)取專項(xiàng)報(bào)告2次。

(四)完善信訪接待制度，加大法律法規(guī)宣傳力度。

信訪工作是人大工作的重要組成部分，也是加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系的紐帶，在認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪的同時(shí)，密切代表與選民的關(guān)系，開(kāi)展代表進(jìn)村活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)“六五”普法工作的開(kāi)展。努力提高農(nóng)民的法律意識(shí)和國(guó)家工作人員的執(zhí)法水平。圍繞人大代表權(quán)力和義務(wù)，以提高代表履職能力為目標(biāo)，積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，為代表履職提供更好的服務(wù)。一是在各村中心村寨設(shè)立代表信箱方便聯(lián)系選民;二是代表聯(lián)系選民一年不少于2次。

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人大立法工作會(huì)議講話篇十八

同志們：

市xx屆人大一次會(huì)議將于明天上午正式開(kāi)幕。這次會(huì)議是一次換屆的大會(huì)，事項(xiàng)多、任務(wù)重，非常重要。為開(kāi)好這次會(huì)議，市人大會(huì)各工作機(jī)構(gòu)和市級(jí)有關(guān)部門積極開(kāi)展工作，現(xiàn)在會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)就緒。為把開(kāi)幕前的事情安排好，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)講幾點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)同志們回到各代表團(tuán)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)，精心做出安排。

一、把握大局，提高認(rèn)識(shí)，明確會(huì)議的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。

市xx屆人大一次會(huì)議是在我市加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，在“”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，是全市人民政治生活中的一件大事。開(kāi)好這次大會(huì)，對(duì)于鞏固和發(fā)展全市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力，拼搏進(jìn)取、奮力趕超，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市第十二次黨代會(huì)提出的好中求快“過(guò)四五”、富民增收“雙翻番”的奮斗目標(biāo)，努力建造老區(qū)人民的幸福家園具有十分重要的意義。

要切實(shí)明確會(huì)議的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。這次會(huì)議的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的xx大和xx屆歷次全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市第十二次黨代會(huì)的部署，認(rèn)真總結(jié)市xx屆人大一次會(huì)議以來(lái)的工作，明確今后五年及20xx年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施，動(dòng)員全市人民統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把握主題主線，繼續(xù)大力推進(jìn)實(shí)施“四三二一”總體發(fā)展思路，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為全面完成“”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”而努力奮斗。會(huì)議的主要任務(wù)是：聽(tīng)取和審議市人大會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告;審查、批準(zhǔn)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算;選舉新一屆市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員。

要準(zhǔn)確把握會(huì)議的鮮明特點(diǎn)和基本要求。這次大會(huì)是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)，又是一次團(tuán)結(jié)民主、凝心聚力的大會(huì)。剛剛閉幕的市第十二次黨代會(huì)，全面總結(jié)了過(guò)去五年的發(fā)展成就和基本經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃了今后五年的宏偉藍(lán)圖和戰(zhàn)略重點(diǎn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)好會(huì)議精神，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市第十二次黨代會(huì)的部署要求上來(lái)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮代表的政治熱情、聰明才智，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。新一屆市人大643名代表，總體結(jié)構(gòu)更趨合理，素質(zhì)有所提升，未來(lái)五年將在建設(shè)富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”的進(jìn)程中發(fā)揮不可替代的作用。開(kāi)好市人大代表?yè)Q屆選舉后的第一次人代會(huì)，對(duì)于代表學(xué)習(xí)熟悉憲法和法律賦予的權(quán)利義務(wù)，保證新一屆地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)工作開(kāi)好局起好步，具有十分重要的作用。這次會(huì)議選舉，是全市換屆選舉工作的重要組成部分。我們一定要高度重視，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真做好大會(huì)選舉工作，為保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好形勢(shì)，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、精心組織，加強(qiáng)引導(dǎo)，保障代表正確行使民主權(quán)利。

充分發(fā)揮組織和引導(dǎo)作用，確保大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，是各代表團(tuán)召集人的職責(zé)所在。希望各位召集人要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，精心做好各個(gè)環(huán)節(jié)的組織引導(dǎo)工作，確保會(huì)議各項(xiàng)議程順利進(jìn)行。

第一，要組織代表認(rèn)真負(fù)責(zé)地討論、審議好各項(xiàng)議題?！墩ぷ鲌?bào)告》等六項(xiàng)報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了市xx屆人大一次會(huì)議以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作情況，對(duì)今年及今后五年的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)作了全面部署和安排。各代表團(tuán)要組織、引導(dǎo)代表，從全市大局出發(fā)，以對(duì)黨對(duì)人民對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，緊密聯(lián)系實(shí)際，深入討論思考，對(duì)會(huì)議的各項(xiàng)議題進(jìn)行認(rèn)真廣泛地討論審議。在討論審議中，要發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，充分發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議，客觀真實(shí)地反映人民群眾的愿望和要求，力求審深議透，努力使大會(huì)各項(xiàng)報(bào)告及作出的決議、決定更加符合臨沂發(fā)展的實(shí)際，更加貼近人民群眾的愿望。努力使討論審議的過(guò)程成為統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、凝聚意志的過(guò)程，成為鼓舞士氣、提振精神、開(kāi)拓奮進(jìn)的過(guò)程。

第二，要組織代表積極提出議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)。依照法律規(guī)定提出議案，是人大代表依法執(zhí)行職務(wù)、履行職責(zé)的重要形式;做好議案工作是開(kāi)好人民代表大會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)《地方組織法》和《臨沂市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，在市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間，大會(huì)主席團(tuán)、市人大會(huì)、市人大各專門委員會(huì)、市人民政府或代表10人以上聯(lián)名，都可以提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，不受時(shí)間限制，會(huì)議期間和閉會(huì)后都可以提出。希望各代表團(tuán)要緊緊圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，組織代表提出高質(zhì)量、高水平的議案，并按照大會(huì)確定的議案提出截止時(shí)間，及早送交議案審查委員會(huì)審查。

第三，要組織代表搞好大會(huì)的選舉工作。本次會(huì)議將選舉臨沂市第xx屆人大會(huì)主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、委員;選舉臨沂市市長(zhǎng)、副市長(zhǎng);選舉臨沂市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、臨沂市人民檢察院檢察長(zhǎng);通過(guò)臨沂市第xx屆人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員人選。搞好大會(huì)選舉是一項(xiàng)重大而嚴(yán)肅的任務(wù)，能否把黨委意圖轉(zhuǎn)化為全體代表的自覺(jué)行動(dòng)，圓滿完成選舉任務(wù)，是大會(huì)成功與否的重要標(biāo)志。希望各代表團(tuán)要組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，提高對(duì)選舉工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確選舉的程序和要求，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和貫徹黨管干部原則的高度出發(fā)，教育黨員代表講黨性、講政治、講大局，引導(dǎo)和帶動(dòng)全體代表充分認(rèn)清自己所肩負(fù)的重大責(zé)任，正確行使民主權(quán)利，認(rèn)真搞好選舉工作，確保省、市委人事安排方案的圓滿實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力，確保大會(huì)取得圓滿成功。

依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，會(huì)議的日常工作由大會(huì)主席團(tuán)主持。代表團(tuán)以縣區(qū)為單位組成，市直代表參加各自就選的代表團(tuán)，駐軍代表參加河?xùn)|代表團(tuán)。為加強(qiáng)實(shí)施黨對(duì)大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，大會(huì)主席團(tuán)成立臨時(shí)黨委，各代表團(tuán)成立臨時(shí)黨支部。這次召集人會(huì)議之后，各代表團(tuán)要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，推選團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng);同時(shí)成立臨時(shí)黨支部，推選支部書(shū)記、副書(shū)記及成員。

大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)是秘書(shū)處，于中華同志兼任大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。秘書(shū)處下設(shè)秘書(shū)、總務(wù)、組織、議案、宣傳、保衛(wèi)6個(gè)組，同各代表團(tuán)的工作人員一起，共同承擔(dān)會(huì)議的服務(wù)工作。各代表團(tuán)駐地賓館均設(shè)有大會(huì)秘書(shū)處派出的聯(lián)絡(luò)組，要加強(qiáng)與大會(huì)秘書(shū)處及各聯(lián)絡(luò)組的溝通聯(lián)系，確保代表集中精力開(kāi)好會(huì)。

本次會(huì)議會(huì)期四天半，明天上午大會(huì)開(kāi)幕，聽(tīng)取政府工作報(bào)告，書(shū)面提交20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20xx年計(jì)劃草案的報(bào)告、20xx年預(yù)算執(zhí)行情況和20xx年預(yù)算草案的報(bào)告，討論審議兩個(gè)半天。3月1日下午，聽(tīng)取市人大和“兩院”工作報(bào)告，表決市xx屆人大一次會(huì)議選舉辦法草案、關(guān)于設(shè)立市xx屆人大專門委員會(huì)的決定草案、關(guān)于通過(guò)市人大各專門委員會(huì)組成人員人選的辦法草案。3月2日、3月3日討論審議兩天。3月4日上午，選舉新一屆市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員，表決各項(xiàng)決議，通過(guò)市人大各專門委員會(huì)組成人員人選，大會(huì)閉幕。開(kāi)好這次大會(huì)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)全市千萬(wàn)人民群眾切身利益，一定要精心組織，周密安排。為此，向大家提幾點(diǎn)要求：

一要強(qiáng)化集體意識(shí)。各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)和臨時(shí)黨支部成員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以身作則，一律不能參加、安排與會(huì)務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，積極主動(dòng)地做好組織工作，集中精力開(kāi)好會(huì)。會(huì)議期間如發(fā)現(xiàn)重要情況和問(wèn)題，要及時(shí)向大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告，確保各項(xiàng)會(huì)議議程順利進(jìn)行。

二要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。良好會(huì)風(fēng)是反映人代會(huì)面貌和確保會(huì)議成功的重要因素和關(guān)鍵所在。本次人代會(huì)第一次全體會(huì)議將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，各代表團(tuán)要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求，按照會(huì)議統(tǒng)一要求和日程安排，認(rèn)真組織代表按時(shí)參加會(huì)議，按指定位置整齊就座，遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。要提醒代表衣著整潔，精神飽滿;主席臺(tái)上的同志要著正裝，向全市人民充分展示新一屆人大代表的精神風(fēng)貌和良好形象。會(huì)議期間，要求各位代表要簡(jiǎn)樸、廉潔、求實(shí)，在會(huì)上統(tǒng)一用餐，不準(zhǔn)相互吃請(qǐng)、請(qǐng)吃，各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)和副團(tuán)長(zhǎng)要帶頭執(zhí)行。

三要加強(qiáng)安全保衛(wèi)。做好安全保衛(wèi)和保密工作，是確保會(huì)議順利召開(kāi)的重要保證。大會(huì)秘書(shū)處和各有關(guān)部門要高度重視并切實(shí)做好人代會(huì)的安全保衛(wèi)工作，注意做好代表的人身安全、飲食安全、會(huì)場(chǎng)安全、信訪及社會(huì)穩(wěn)定等方面的工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。要注意防止可能出現(xiàn)的任何突發(fā)事件，重點(diǎn)做好“防火、防盜、防毒、防破壞”等工作。各代表團(tuán)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，切實(shí)增強(qiáng)保密意識(shí)，采取一定保密措施，確保人員、文件和財(cái)物安全，不發(fā)生失密、泄密問(wèn)題。

總之，開(kāi)好這次大會(huì)，是全市人民政治生活中的一件大事。大家一定要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，以高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)有效的工作，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、廉潔高效的良好會(huì)風(fēng)，確保各項(xiàng)會(huì)議議程順利推進(jìn)，切實(shí)把這次會(huì)議開(kāi)成一個(gè)民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓奮進(jìn)的大會(huì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。

人大立法工作會(huì)議講話篇十九

同志們：

這次全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)，是我縣人大換屆后召開(kāi)的第一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議。其主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市人大會(huì)主任座談會(huì)精神，總結(jié)交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗(yàn)，研究探討做好新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新路子、新措施，安排部署下階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作任務(wù)。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

多年來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大會(huì)的及時(shí)指導(dǎo)和支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，大膽探索，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)，為全縣三個(gè)文明建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

1、突出發(fā)展主題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大牢固樹(shù)立中心意識(shí)，突出發(fā)展主題，自覺(jué)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持抓大事、議大事的原則，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)，并作出相應(yīng)的決議決定，及時(shí)把黨的主張變成國(guó)家意志和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng);充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)綜合改革、搞好集鎮(zhèn)建設(shè)等工作深入開(kāi)展調(diào)查研究，采取多種形式，監(jiān)督和支持政府認(rèn)真抓好落實(shí);充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席長(zhǎng)期工作在基層一線，在領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)、實(shí)施項(xiàng)目中扛大旗，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，為推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作出了積極努力。

2、貫徹依法治國(guó)方略，有力地推動(dòng)了基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制，是各級(jí)人大的根本任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照依法治國(guó)的要求，采取多種形式，深入開(kāi)展法制宣傳教育，使廣大干部群眾法律意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)法、守法和依法辦事的自覺(jué)性普遍提高，人民參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力得以正確有效行使;充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、司法部門實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法違法責(zé)任追究制，組織代表開(kāi)展執(zhí)法情況的視察、檢查，對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，促進(jìn)了憲法和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，推動(dòng)了政府依法行政和各項(xiàng)工作的法制化、規(guī)范化;從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾、充分反映民意、及時(shí)化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對(duì)社會(huì)治安綜合治理、整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、推行政務(wù)公開(kāi)等方面工作，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取和搜集群眾的建議意見(jiàn)，督促政府及有關(guān)部門及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)了基層決策的民主化、科學(xué)化，保障和維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

3、增強(qiáng)代表工作的實(shí)效性，有力地維護(hù)了人民群眾的根本利益。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下的代表工作，組織代表開(kāi)展了形式多樣、富有成效的活動(dòng)。一是通過(guò)走訪代表、召開(kāi)座談會(huì)等形式，加強(qiáng)了與代表的聯(lián)系，組織和指導(dǎo)代表及代表小組圍繞黨的中心任務(wù)和人大工作重點(diǎn)，開(kāi)展了視察、調(diào)查和代表聯(lián)系選民等活動(dòng)。二是代表評(píng)議工作不斷深化。在評(píng)議對(duì)象上，從評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門延伸到評(píng)議垂直管理單位;在評(píng)議內(nèi)容上，由評(píng)議單項(xiàng)工作擴(kuò)展到評(píng)議全面工作;在評(píng)議形式上，由單一測(cè)評(píng)發(fā)展到述職評(píng)議。通過(guò)評(píng)議，督促解決了一些人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了政府及各職能部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)威。三是堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)代表建議意見(jiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及時(shí)將代表提出的建議意見(jiàn)轉(zhuǎn)交政府及有關(guān)部門辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質(zhì)量明顯提高，有效維護(hù)了人民群眾的根本利益。

4、搞好自身建設(shè)，有力地增強(qiáng)了基層權(quán)力機(jī)關(guān)的生機(jī)與活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高基層權(quán)力機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力和水平。一是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，通過(guò)印發(fā)材料、分組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)了對(duì)黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)。二是健全完善各項(xiàng)。

規(guī)章制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照縣人大會(huì)提出的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，健全了人大主席工作職責(zé)和召開(kāi)會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、代表活動(dòng)等10余項(xiàng)制度，完善了有關(guān)檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道三是思想作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，廉潔勤政，求真務(wù)實(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽(tīng)和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評(píng)同時(shí)，為了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的活力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還開(kāi)展了評(píng)選“優(yōu)秀人大代表”、“優(yōu)秀意見(jiàn)建議”等活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了代表的工作積極性，涌現(xiàn)出了一批開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)、甘于奉獻(xiàn)的好典型。

總的看，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作取得了很大進(jìn)展，在全縣政治和經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了十分重要的作用。近幾年，我縣的改革開(kāi)放步伐全面加快，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步，這與縣鄉(xiāng)人大扎實(shí)有效的工作是分不開(kāi)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志和人大代表，處在最基層，任務(wù)很繁重，工作很辛苦。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，縣委、縣人大會(huì)是滿意的。在此，我代表縣委、縣人大會(huì)，向在座的各位同志，并通過(guò)你們向全縣基層人大的同志和代表們表示親切的問(wèn)候和由衷的感謝!

在總結(jié)工作、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問(wèn)題和不足。一是認(rèn)識(shí)不夠到位，有些同志包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)人大工作尊重、支持不夠;少數(shù)從事人大工作的同志角色轉(zhuǎn)變不快，思想上存有“退居二線”的傾向，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。二是部分人大代表綜合素質(zhì)不高，執(zhí)行代表職務(wù)的意識(shí)和能力有待增強(qiáng)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)召開(kāi)的程序不夠規(guī)范，會(huì)議質(zhì)量不高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的職能作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，代表活動(dòng)開(kāi)展得不夠經(jīng)常，活動(dòng)內(nèi)容單一，形式呆板，效果不夠好，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣人大會(huì)的聯(lián)系、溝通不夠。五是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作宣傳不夠，有些好經(jīng)驗(yàn)、好做法沒(méi)有得到及時(shí)宣傳和總結(jié)推廣。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展不夠平衡。這些問(wèn)題是客觀存在的，也是此次會(huì)議要研究探討解決的重點(diǎn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過(guò)對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作順利開(kāi)展的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性，自覺(jué)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作放在重要位置，尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定地位和權(quán)威，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履行職能。

1、要建立和完善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。切實(shí)把人大工作納入黨委工作的總體布局，列入重要議事日程，統(tǒng)一安排部署，保證黨的路線、方針、政策在人大工作中貫徹落實(shí)。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，按人大的職權(quán)范圍和方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大提出任務(wù)和要求，并加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)。要堅(jiān)持定期聽(tīng)取人大工作匯報(bào)，了解掌握人大工作情況，討論研究人大工作中的重大問(wèn)題。要堅(jiān)持人大主席列席黨委會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議制度，邀請(qǐng)人大主席參與各項(xiàng)工作的討論和研究。

2、要不斷改進(jìn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在遵守黨章和憲法規(guī)定的基礎(chǔ)上，提高依法辦事的自覺(jué)性，不斷改進(jìn)和完善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式方法，通過(guò)制度化的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持依法執(zhí)政，自覺(jué)遵守和執(zhí)行憲法、法律，正確處理好黨委與人大的關(guān)系，按法律法規(guī)辦事。分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的黨委副書(shū)記，要注意了解、研究并力求熟悉人大工作，積極為人大工作出謀劃策。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，嚴(yán)格守法，切實(shí)用法律來(lái)規(guī)范自己的行為，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和法制的統(tǒng)一。

3、要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有關(guān)重大決策，凡是法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的，都要提交人大討論決定，通過(guò)民主渠道得到貫徹落實(shí)。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查與視察、聽(tīng)取報(bào)告、述職評(píng)議、質(zhì)詢、個(gè)案監(jiān)督等法定的監(jiān)督形式，做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門的監(jiān)督工作。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須高度重視人大的自身建設(shè)，認(rèn)真解決人大工作中遇到的困難和問(wèn)題。要支持人大抓好代表培訓(xùn)，組織代表加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)展活動(dòng)，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中提高素質(zhì)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一至二名專兼職人大工作人員，為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作條件，并在崗位交流、提拔任用上與其他黨政干部同等對(duì)待。要加強(qiáng)對(duì)人大工作和人大制度的宣傳，把人大宣傳工作做為黨的宣傳工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，采取措施，抓出成效。

同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其組成人員要擺正位置，自覺(jué)維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威，接受人大和代表的監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)人大主席參加有關(guān)會(huì)議，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大報(bào)告工作，貫徹執(zhí)行好人大的決議、決定，辦理好代表的建議意見(jiàn)。要關(guān)心和支持人大的自身建設(shè)，把代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)依法列入財(cái)政預(yù)算，給予切實(shí)的保障，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦實(shí)事，努力改善工作條件，保證其正常開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，積極為代表執(zhí)行職務(wù)提供便利條件和物質(zhì)保障，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表發(fā)揮更大的作用。

縣人大會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)力度，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，每年要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)，并按有關(guān)辦法進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要進(jìn)一步完善邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席縣人大會(huì)會(huì)議、重要情況通報(bào)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度和做法，注意幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決實(shí)際困難，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地履行職責(zé)。

三、認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，努力開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。

當(dāng)前，我縣的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好。全縣上下認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，按照“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的總體思路，不斷深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技進(jìn)步，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，全縣政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、人民安居樂(lè)業(yè)。但是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在一些困難和問(wèn)題。主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)的難度還很大;各類社會(huì)矛盾和熱點(diǎn)問(wèn)題增多，農(nóng)村大批剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工就業(yè)困難，影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性傾向性問(wèn)題還依然存在;黨的建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)面臨著許多新情況、新問(wèn)題。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，用發(fā)展的眼光去分析，用發(fā)展的辦法去解決，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項(xiàng)工作不斷推向深入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層人民群眾的代表機(jī)關(guān)和民意機(jī)關(guān)，處在民主法制建設(shè)的最前沿，必須以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履行法定職權(quán)，加大工作措施，扎實(shí)努力工作，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

1、要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的極端重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在實(shí)施依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中具有不可替代的作用。因此，我們必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的緊迫感和責(zé)任感。做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，一是有利于黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要職責(zé)之一，就是通過(guò)討論決定重大事項(xiàng)，及時(shí)把黨的主張通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速健康發(fā)展。二是有利于依法治國(guó)方略的深入實(shí)施。在實(shí)施依法治國(guó)方略，加強(qiáng)基層依法治理工作方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有不可替代的作用。只有加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督力度，督促基層行政和司法部門依法行政、公正司法，才能真正把依法治國(guó)的要求落到實(shí)處。三是有利于發(fā)展社會(huì)主義民主，實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是農(nóng)村群眾參與基層民主政治建設(shè)的主要形式，是行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要機(jī)關(guān)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能，就是要充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，集中群眾的智慧，體現(xiàn)群眾的意志，實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。四是有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)工作，根本目的都是促進(jìn)農(nóng)村改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做好了，就能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府科學(xué)決策，減少工作中的失誤和偏差提供保證，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目的。五是有利于促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔(dān)負(fù)著監(jiān)督基層干部的重要職責(zé)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職能發(fā)揮好了，就能夠督促基層干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，增進(jìn)與人民群眾的感情，清正廉潔，勤政為民，做合格的人民“公仆”。

2、要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，無(wú)論是組織代表活動(dòng)，還是開(kāi)展監(jiān)督工作，都要在指導(dǎo)思想上立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實(shí)效。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，抓住本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)改革和建設(shè)中帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，抓住有關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施中存在的問(wèn)題，抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，提出意見(jiàn)建議，并通過(guò)法定程序形成決議、決定，保障和推動(dòng)黨委、政府各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

3、要堅(jiān)持依法行使各項(xiàng)職權(quán)。法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)重大事項(xiàng)的審議決定權(quán)、對(duì)政府工作和法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督權(quán)、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真行使這些職權(quán)，做到既積極、又穩(wěn)妥，確保實(shí)效。要圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)行使好決定權(quán)，并抓好對(duì)所作決議決定的貫徹落實(shí)，體現(xiàn)其權(quán)威性。要行使好監(jiān)督權(quán)，理直氣壯地開(kāi)展法律監(jiān)督工作，搞好依法治理，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán);要采取多種形式，進(jìn)一步強(qiáng)化工作監(jiān)督，尤其要開(kāi)展好代表評(píng)議工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門及其干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，廉潔勤政，干事創(chuàng)業(yè);要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)組織法實(shí)施情況的監(jiān)督，指導(dǎo)村民委員會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，保證農(nóng)村群眾享有廣泛的民主權(quán)利。要把實(shí)施依法治國(guó)方略作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的根本任務(wù)，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾的法制意識(shí)，提高法律素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，要依法定期召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的重要工作。一般情況下，主席團(tuán)會(huì)議每季度召開(kāi)一次，遇有重大事項(xiàng)可隨時(shí)召開(kāi)。

4、要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。在推動(dòng)民主法制化進(jìn)程中，農(nóng)村工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作任務(wù)也越來(lái)越繁重。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志要進(jìn)一步解放思想，目前，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大中仍存在工作隨意性較大的現(xiàn)象，有的對(duì)如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、發(fā)揮人大作用缺乏研究探討，對(duì)全年的人大工作缺乏計(jì)劃安排，工作中想到什么就做什么，難以產(chǎn)生理想的工作效果。要改變這一現(xiàn)狀，就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大增強(qiáng)大局意識(shí)，突出工作重點(diǎn)，對(duì)全年的人大工作要通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌安排，力戒工作的隨意性、盲目性，并在科學(xué)合理地制定全年工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)，有目的、有計(jì)劃、有步驟地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。二是實(shí)現(xiàn)工作由被動(dòng)型向主動(dòng)型的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部認(rèn)識(shí)上的偏差，自我加壓、爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)不強(qiáng)，不同程度地存在“等”、“靠”、“看”的依賴思想，缺乏工作主動(dòng)性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和地方組織法等法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是基層民主法制建設(shè)的一線，認(rèn)清自己肩負(fù)的重要使命，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的自豪感和責(zé)任感，熱愛(ài)人大工作，切實(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，盡職盡責(zé)地做好本職工作。三是實(shí)現(xiàn)工作由被動(dòng)型向主動(dòng)型的轉(zhuǎn)變。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實(shí)踐看，存在的一個(gè)突出問(wèn)題，就是監(jiān)督的實(shí)際效果不顯著。有的雖然開(kāi)展了很多視察、檢查活動(dòng)，但這些活動(dòng)往往流于形式，走馬觀花，沒(méi)有觸及深層次的矛盾，難以達(dá)到監(jiān)督的預(yù)期目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把監(jiān)督作為今后工作的重點(diǎn)來(lái)抓，監(jiān)督的內(nèi)容不要多，但要精，重在抓實(shí)、抓準(zhǔn)、抓深，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。四是實(shí)現(xiàn)工作由守舊向創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的一個(gè)薄弱點(diǎn)就是缺乏創(chuàng)新意識(shí)，工作方式年復(fù)一年，缺少新變化、新氣象。實(shí)踐無(wú)止境，創(chuàng)新也沒(méi)有止境。因循守舊注定要走向落后，創(chuàng)新發(fā)展才能永葆生機(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要時(shí)刻保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持和完善工作中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，改變那些循規(guī)蹈矩、一成不變、落后于時(shí)代發(fā)展的工作模式，善于推陳出新，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要在行使法定職權(quán)方面進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新。根據(jù)實(shí)際情況和需要，積極探索創(chuàng)新行使法定職權(quán)的形式、措施和途徑，并在實(shí)踐中逐步完善。要在完善工作機(jī)制方面進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)等會(huì)議機(jī)制，提高代表審議政府。

工作報(bào)告。

的質(zhì)量，增強(qiáng)所作決議、決定的針對(duì)性;進(jìn)一步完善代表活動(dòng)機(jī)制，及時(shí)制定下達(dá)代表活動(dòng)計(jì)劃，組織開(kāi)展形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多采的代表活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好代表作用。要在加大監(jiān)督工作力度方面進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新。進(jìn)一步完善對(duì)有關(guān)決議、決定和代表建議意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督的辦法，從制度上保證監(jiān)督效果;進(jìn)一步加強(qiáng)代表評(píng)議和干部監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督與人事監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)評(píng)議監(jiān)督的實(shí)際效果。

5、要進(jìn)一步提高履行職責(zé)的能力。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了新的更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要努力適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，采取有力措施，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高履行職責(zé)的能力。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，運(yùn)用集體學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、參觀考察、座談交流等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度理論及人大業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)代科技等知識(shí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，提高運(yùn)用理論認(rèn)識(shí)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律、解決新問(wèn)題的能力。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，深入實(shí)際，深入群眾，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾謀利益，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義。要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善會(huì)議、學(xué)習(xí)、視察、調(diào)查、評(píng)議、聯(lián)系選民、向選民述職、代表建議辦理等各項(xiàng)制度，努力實(shí)現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是人民群眾選派到地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民行使國(guó)家權(quán)力的光榮使者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。人大代表要緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，不斷提高依法辦事的能力和水平，聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，反映群眾意愿，維護(hù)群眾利益，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，艱苦奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上臺(tái)階、上水平。

同志們，我縣已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大代表?yè)?dān)負(fù)著光榮的歷史使命，任重而道遠(yuǎn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢牢抓住執(zhí)政為民這個(gè)主題，努力把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提高到一個(gè)新的水平，為推動(dòng)我縣改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快更好地發(fā)展，做出新的更大貢獻(xiàn)。

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人大立法工作會(huì)議講話篇二十

近年來(lái)，人大及其會(huì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)民生改善、建設(shè)法治監(jiān)利、保障代表履職、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面，做了大量卓有成效的工作，為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保障和促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)?？h委對(duì)人大工作是滿意的，對(duì)所取得的成績(jī)是充分肯定的。下面是本站小編給大家整理的縣委人大工作會(huì)議講話，僅供參考。

同志們：

這次縣委人大工作會(huì)議，是在全縣上下“內(nèi)學(xué)仙桃、外學(xué)沭陽(yáng)”，奮力實(shí)現(xiàn)跨越趕超目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)前，縣委專門聽(tīng)取了人大工作匯報(bào)。今天會(huì)議的主要目的是，全面貫徹落實(shí)省委人大工作座談會(huì)和市委人大工作會(huì)議精神，安排部署我縣人大工作，為進(jìn)一步加快監(jiān)利跨越趕超、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。

近年來(lái)，人大及其會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)民生改善、建設(shè)法治監(jiān)利、保障代表履職、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面，做了大量卓有成效的工作，為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保障和促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。縣委對(duì)人大工作是滿意的，對(duì)所取得的成績(jī)是充分肯定的。在此，我代表縣委向全縣各級(jí)人大代表以及從事人大工作的同志們，向關(guān)心和支持我縣人大工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。

下面，我就加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)全縣人大工作新局面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一個(gè)地方的人大工作開(kāi)展得如何，作用發(fā)揮得如何，直接體現(xiàn)地方黨委執(zhí)政水平的高低和執(zhí)政能力的強(qiáng)弱。全縣各級(jí)黨組織都要深刻領(lǐng)會(huì)省委和市委有關(guān)人大工作會(huì)議精神，要站在講政治、顧大局的高度，切實(shí)認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的重要性和必要性。

1、人大工作是黨的工作的重要組成部分。

人大及其會(huì)履職行權(quán)的一個(gè)重要職責(zé)就是把黨的意志通過(guò)法律程序變成國(guó)家意志，這是我們黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的重要方式。人大工作是黨的工作的重要組成部分，從這個(gè)意義上講，支持人大工作，就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo);樹(shù)立人大威信，就是樹(shù)立黨的威信;發(fā)揮人大作用，就是推進(jìn)黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。

人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，具有廣泛的群眾性。人大代表從群眾中來(lái)，最貼近基層群眾，最了解民眾訴求，最方便傾聽(tīng)民聲，最快捷反映民意。人民代表大會(huì)制度把國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)同人民群眾聯(lián)系在一起，成為聯(lián)系群眾、體察民情、集中民智的重要渠道，人民群眾的意志、愿望和訴求，通過(guò)人大工作納入黨和國(guó)家的工作層面，從而保證人民群眾的有序政治參與;通過(guò)民主決策、科學(xué)決策、依法決策，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益;通過(guò)督促依法行政、公正司法，解決人民群眾的利益訴求，這是實(shí)現(xiàn)民主法治的主渠道，是我國(guó)民主政治的制度優(yōu)勢(shì)所在，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

3、人大工作是推進(jìn)我縣跨越發(fā)展的重要支撐。

人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)，在推動(dòng)我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中肩負(fù)著崇高使命。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的黃金時(shí)期，既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？h第十三次黨代會(huì)提出了“全省第一方陣、荊州縣市領(lǐng)先”和“五個(gè)翻番”的奮斗目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須更加重視并充分發(fā)揮人大及其會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，最大限度地動(dòng)員廣大人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在縣委縣政府周圍，齊心協(xié)力、同心同德，為監(jiān)利美好的明天而奮力拼搏。

做好我縣人大工作，人大及其會(huì)是關(guān)鍵?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人大及縣人大會(huì)要積極探索人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，明確任務(wù)，找準(zhǔn)定位，依法履職，為推動(dòng)我縣民主法制建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

1、牢牢把握人大工作政治方向。

堅(jiān)持正確政治方向是做好人大工作的根本，人大工作堅(jiān)持正確政治方向，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則問(wèn)題上，我們務(wù)必保持頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職整個(gè)過(guò)程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面。我們黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的意圖和重大決策要通過(guò)人大法定程序上升為國(guó)家意志。從這一點(diǎn)看，黨委的中心工作就是人大的中心工作，黨委的工作側(cè)重點(diǎn)就是人大工作的側(cè)重點(diǎn)。人大工作要堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。人大會(huì)黨組要發(fā)揮好核心作用，會(huì)組成人員中的黨員要發(fā)揮好先鋒模范作用，人大代表中的黨員要發(fā)揮好骨干帶頭作用。

2、不斷增強(qiáng)人大依法監(jiān)督實(shí)效。

憲法和法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)，三者是一個(gè)相輔相成、相互作用、互為補(bǔ)充的整體，都是監(jiān)督和支持“一府兩院”工作的有效方式。三項(xiàng)法定職權(quán)中，監(jiān)督權(quán)是基礎(chǔ)，是最重要的職權(quán)，也是運(yùn)用得最廣泛、最經(jīng)常的職權(quán)，正確行使監(jiān)督權(quán)，要把握好幾個(gè)方面。

一是要突出監(jiān)督重點(diǎn)。人大及其會(huì)要認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，每年確定一兩個(gè)方面的監(jiān)督重點(diǎn)，跟蹤督辦，監(jiān)出效果，督出成效。在加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算審查、調(diào)整變更，審計(jì)報(bào)告中重點(diǎn)問(wèn)題及其整改情況跟蹤檢查監(jiān)督的同時(shí)，要把更多地精力放在促進(jìn)民生改善和重大決策部署的落實(shí)上;要有針對(duì)性地對(duì)政府工作中存在的問(wèn)題監(jiān)督到位，督促整改到位，對(duì)政府著力推進(jìn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作幫一把、促一把。比如城區(qū)違規(guī)建房，人大就要管。人大可以就相關(guān)問(wèn)題作出決議、決定，一經(jīng)通過(guò)，就要嚴(yán)格執(zhí)行，重大規(guī)劃調(diào)整、重大投資項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)人大會(huì)批準(zhǔn)，不能由哪個(gè)部門說(shuō)了算，這樣既監(jiān)督了政府，也支持了政府，緩解了政府的工作壓力。

二是要增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。不要只求監(jiān)督活動(dòng)的數(shù)量，要更多地注重監(jiān)督質(zhì)量。監(jiān)督過(guò)程中，要真監(jiān)督，不能含糊;力度要到位，不能太軟;效率要提高，不能走過(guò)場(chǎng);問(wèn)題要找準(zhǔn)，不能只唱贊歌。人大提出的建議要可行，針對(duì)性要強(qiáng)，不能太空泛;督辦要講落實(shí)，不能虎頭蛇尾，要做到一抓到底，有始有終。人大及其會(huì)要重點(diǎn)做好對(duì)部門工作的專項(xiàng)評(píng)議活動(dòng)，針對(duì)部門機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作落實(shí)等方面組織代表開(kāi)展工作評(píng)議。要按照監(jiān)督法和人事任免工作條例的有關(guān)要求，開(kāi)展對(duì)任命人員的年度述職評(píng)議，加強(qiáng)對(duì)其任后監(jiān)督，將工作評(píng)議意見(jiàn)及結(jié)果及時(shí)向縣委報(bào)告，作為縣委評(píng)價(jià)干部工作、考察任用干部的重要依據(jù)。

三是要正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系。我國(guó)的人大不同于西方“三權(quán)分立”架構(gòu)下的議會(huì)，人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督與支持融為一體。人大與“一府兩院”既是監(jiān)督關(guān)系，也是支持關(guān)系，監(jiān)督也體現(xiàn)支持。政府是重大事項(xiàng)的執(zhí)行者，支持政府工作，才能有利于重大事項(xiàng)決定后的貫徹落實(shí)。辯證地看，監(jiān)督是支持、促進(jìn)工作的一種方法，支持、促進(jìn)工作才是監(jiān)督的目的。人大及其會(huì)要寓支持于監(jiān)督之中，監(jiān)督中時(shí)刻體現(xiàn)支持，做到真監(jiān)督、真支持。政府及相關(guān)部門要按照法律法規(guī)的要求，主動(dòng)報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，積極爭(zhēng)取支持。

3、更好地發(fā)揮代表的主體作用。

人民代表大會(huì)制度全面直接地反映了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求，是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最好實(shí)現(xiàn)形式。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，其作用發(fā)揮直接關(guān)系到人大工作的成效，人大是人民的權(quán)力機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)把民心民意作為檢驗(yàn)人大工作的標(biāo)準(zhǔn)，要看是否反映了群眾呼聲，是否體現(xiàn)了民意，是否代表了民心，是否維護(hù)了群眾利益。人大及其會(huì)要有計(jì)劃地組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，扎實(shí)督辦代表建議，及時(shí)組織通報(bào)縣情政情，密切與代表聯(lián)系，擴(kuò)大代表對(duì)會(huì)工作參與度，為代表依法履職建好平臺(tái)，搞好服務(wù)，提供支持，切實(shí)保障代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我縣共有兩千多名各級(jí)人大代表，這是一支非常重要的中堅(jiān)力量，各級(jí)代表要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入基層、深入群眾，積極做好改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展等各項(xiàng)工作，發(fā)揮好橋梁紐帶、參謀決策、監(jiān)督主體、模范帶頭作用。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會(huì)制度是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。全縣各級(jí)黨委要進(jìn)一步發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為人大依法履職、開(kāi)展工作，創(chuàng)造更好的條件。

要緊密結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際和人大工作特點(diǎn)，及時(shí)向人大出題目、交任務(wù)、提要求、壓擔(dān)子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席列席同級(jí)黨委會(huì)議制度?？h委將繼續(xù)堅(jiān)持涉及全局性工作的重要會(huì)議、重大活動(dòng)，安排人大會(huì)相關(guān)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人參加。縣委的重大決策和工作部署，及時(shí)向人大會(huì)黨組傳達(dá)，及時(shí)向人大會(huì)組成人員通報(bào)，聽(tīng)取和吸納相關(guān)意見(jiàn)。各級(jí)黨委也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把人大工作納入黨委工作目標(biāo)考核，納入對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。

2、支持人大依法履職行權(quán)。

一是要支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)。各級(jí)黨委要大力支持人大開(kāi)展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法，充分運(yùn)用好人大監(jiān)督成果。“一府兩院”要增強(qiáng)人大意識(shí)、法律意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督，主動(dòng)報(bào)告工作;要及時(shí)認(rèn)真辦理人大提出的審議意見(jiàn)和人大代表提出的意見(jiàn)建議，把各項(xiàng)工作做得更細(xì)致、更扎實(shí)。二是要支持人大依法行使決定權(quán)。對(duì)屬于人大及其會(huì)討論決定的，又關(guān)乎群眾切身利益，帶有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)、重大投資，“一府兩院”要主動(dòng)提請(qǐng)人大進(jìn)行審議和決定。三是要支持人大依法行使任免權(quán)。要進(jìn)一步規(guī)范干部任免程序，對(duì)提請(qǐng)人大任免的干部，相關(guān)部門要提前與人大會(huì)黨組進(jìn)行溝通交流，提交詳細(xì)的基礎(chǔ)材料，保證會(huì)組成人員對(duì)被任免的干部知情更深入，討論更充分，確保干部的任免質(zhì)量。

3、不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)。

做好人大工作是黨的要求，是法律的規(guī)定，更是人民的期盼。一是要提高精神區(qū)位。人大要在完成黨和人民賦予的歷史使命中扮好自己的角色，做到忠誠(chéng)履職、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、善于作為，努力建設(shè)精神高地。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。人大工作是一項(xiàng)特殊工作，政治性、法律性、專業(yè)性很強(qiáng)，縣人大會(huì)提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，在學(xué)法、用法、守法上走在前列，這就很好。在人大工作的同志，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉人大工作的議事規(guī)則和議事程序，熟練掌握人大工作的必備知識(shí)，不斷加強(qiáng)人大隊(duì)伍建設(shè)，使人大工作在探索中前進(jìn)、在開(kāi)拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高。三是要強(qiáng)化制度建設(shè)。要以改革創(chuàng)新精神積極探索完善人大工作制度，以工作的規(guī)范化、程序化提升人大工作科學(xué)化水平。

同志們，人大工作大有可為，大有作為。我們一定要牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)，充分發(fā)揮人大的自身優(yōu)勢(shì)和職能作用，為推動(dòng)監(jiān)利科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

今天，縣委召開(kāi)人大工作會(huì)議，主要是全面貫徹落實(shí)黨的及xx屆三中、四中、五中全會(huì)和省、市委人大工作會(huì)議精神，總結(jié)過(guò)去工作，分析面臨形勢(shì)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣人大工作?？h委對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議高度重視，1月21日縣委會(huì)專題研究了人大工作，審議通過(guò)了縣委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《通渭縣貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)。

工作方案。

》,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，努力提升全縣人大工作水平，推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、健康發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)工作、查找差距，增強(qiáng)做好人大工作的使命感。

黨的以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下的人大工作提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，為我們做好人大工作指明了方向。20xx年6月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》，省、市委相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》，明確了新時(shí)期人大工作的基本要求和重點(diǎn)任務(wù)。20xx年8月31日，省委召開(kāi)人大工作會(huì)議，王三運(yùn)書(shū)記提出了“把握一條紅線”(深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)系列重要講話精神)，堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”(堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一)，強(qiáng)化“四種意識(shí)”(不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí))和“立法工作要突出前瞻性、監(jiān)督工作要突出實(shí)效性、重大事項(xiàng)決定要突出規(guī)范性、代表工作要突出人民性”的要求;20xx年12月23日，市委召開(kāi)人大工作會(huì)議，張令平書(shū)記指出重點(diǎn)要做好“五個(gè)依法”的要求，即依法穩(wěn)妥推進(jìn)地方立法、依法全面加強(qiáng)監(jiān)督工作、依法適時(shí)決定重大事項(xiàng)、依法做好選舉任免工作、依法保障代表履行職責(zé)。特別是省人大會(huì)決定在定西開(kāi)展貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作，要求為全省各地加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提供可推廣的定西經(jīng)驗(yàn)。12月23日，市委印發(fā)了《定西市貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作方案》，對(duì)強(qiáng)化縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)、制度建設(shè)、程序建設(shè)和能力建設(shè)等方面作出了扎實(shí)部署。全縣各級(jí)各部門特別是縣鄉(xiāng)人大要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，承接好落實(shí)好試點(diǎn)工作，努力提高人大工作整體水平。

近年來(lái)，全縣各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于做好人大工作的部署要求，有力支持縣鄉(xiāng)人大依法行使職權(quán);縣鄉(xiāng)人大始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞全縣工作大局，切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化?？h委在全省率先將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入縣委目標(biāo)管理考核，及時(shí)批轉(zhuǎn)縣人大會(huì)專題調(diào)研、代表視察等報(bào)告，重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作都充分聽(tīng)取縣人大會(huì)及人大代表的意見(jiàn)，對(duì)中央和省、市委重大決策部署和全縣重點(diǎn)工作，都要求縣人大會(huì)班子成員參與抓落實(shí)。20xx年7月，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的意見(jiàn)》，把縣鄉(xiāng)人代會(huì)、代表活動(dòng)、工作、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和誤工補(bǔ)貼全部列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，將縣級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由300元提高到1200元、鄉(xiāng)級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由150元提高到300元，有效保障了縣鄉(xiāng)人大工作正常開(kāi)展。二是人大職能充分發(fā)揮?？h鄉(xiāng)人大不斷提升監(jiān)督實(shí)效，在全市率先對(duì)農(nóng)村安全飲水、教育教學(xué)、通暢工程、精準(zhǔn)扶貧等四個(gè)方面的工作開(kāi)展了專題詢問(wèn)，連續(xù)三年對(duì)建制村通暢工程和農(nóng)村安全飲水“兩個(gè)試點(diǎn)縣”項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，先后對(duì)25項(xiàng)工作進(jìn)行了專題調(diào)查，對(duì)6部法律實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，對(duì)8個(gè)政府工作部門的工作進(jìn)行了評(píng)議。堅(jiān)持黨管干部原則和依法辦事原則的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格按照主任會(huì)議審查、任前法律知識(shí)考試、供職發(fā)言、投票表決、頒發(fā)任命書(shū)、向憲法宣誓等環(huán)節(jié)，先后依法任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員127人，保證了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是代表工作常態(tài)高效。在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人大辦公室，各配備1名專職工作人員，創(chuàng)建“人大代表之家”18個(gè)、“人大代表工作室”103個(gè)，實(shí)現(xiàn)了代表履職機(jī)構(gòu)和代表小組活動(dòng)載體全覆蓋，有力拓展了代表知情知政渠道。特別是扎實(shí)開(kāi)展雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，將雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧深度融合，組織1277名人大代表與199個(gè)貧困村、1181戶貧困戶結(jié)對(duì)子，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目512個(gè)、落實(shí)資金1.8億元，在支持貧困村戶發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和捐資助學(xué)等方面發(fā)揮了重要作用。四是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)?？h人大會(huì)不斷健全完善各項(xiàng)工作制度和議事程序，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系選民、視察評(píng)議、向選民述職等工作制度，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大先后組織開(kāi)展調(diào)查、視察、檢查活動(dòng)216次，辦理代表意見(jiàn)建議720多件，770多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行了述職評(píng)議。不斷加強(qiáng)縣人大機(jī)構(gòu)建設(shè)，20xx年12月29日設(shè)立了縣人大法制和財(cái)政經(jīng)濟(jì)兩個(gè)專門委員會(huì)，有力提升了人大監(jiān)督的制度化、專業(yè)化、規(guī)范化水平?？h委對(duì)全縣人大工作是充分肯定的，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表履職盡責(zé)是滿意的。在此，我代表縣委，向全縣各級(jí)人大代表、全體人大工作者，向所有關(guān)心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全縣人大工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)有差距。部分黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志根本政治制度的意識(shí)樹(shù)得不牢固，對(duì)人大工作的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠、理解不深，對(duì)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)人大工作重視不夠，自覺(jué)接受人大監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，不能從制度設(shè)計(jì)、法定職責(zé)的角度正確看待人大監(jiān)督，不愿接受監(jiān)督的問(wèn)題依然存在。二是職能發(fā)揮有差距?？h鄉(xiāng)人大重大事項(xiàng)決定職權(quán)有所弱化，范圍界定不夠明確、程序設(shè)計(jì)還不完善;法定監(jiān)督方式運(yùn)用不夠充分，程序性監(jiān)督多，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題大多停留在提出意見(jiàn)建議上，跟蹤問(wèn)效少，監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性有待提升;對(duì)代表的教育、培訓(xùn)、監(jiān)督不夠到位，一些代表的政策水平、履職能力與參政議政要求還有較大差距。三是自身建設(shè)有差距?？h人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)“一人一委”現(xiàn)象比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間只有人大主席一人行使職權(quán)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制難以滿足人大工作的需要;部分人大干部片面認(rèn)為人大是“二線崗位”，工作的積極性有待提升;部分人大代表聯(lián)系群眾不夠廣泛深入，履職盡責(zé)的主動(dòng)性、實(shí)效性還不強(qiáng)。這些問(wèn)題，都不同程度地制約著人大工作的開(kāi)展，必須在今后工作中高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、積極探索、敢于創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮人大職能作用。

20xx年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是全面貫徹省、市委人大工作會(huì)議精神，全面提升全縣人大工作水平的關(guān)鍵之年。縣鄉(xiāng)人大要聚焦脫貧攻堅(jiān)這一首位工作和一號(hào)工程，全面貫徹落實(shí)省委十二屆十四次全委會(huì)議、市委三屆十三次全委會(huì)議和縣委xx屆二十次全委會(huì)議部署要求，突出抓好省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)的制度優(yōu)勢(shì)，依法行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，不斷加快民主法治建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

第一，增強(qiáng)大局意識(shí)，在監(jiān)督工作上找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。實(shí)行人大監(jiān)督，是我國(guó)的一項(xiàng)重要制度安排，核心目的就是在監(jiān)督中強(qiáng)化支持，與“一府兩院”共同完成黨委部署的工作任務(wù)。縣人大及其會(huì)要圍繞全縣工作大局，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，督促“一府兩院”依法履職，推動(dòng)縣委決策部署落實(shí)見(jiàn)效。一要圍繞大局，聚焦大事抓監(jiān)督。要圍繞政府依法行政和法檢“兩院”公正司法，重點(diǎn)加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、保障和改善民生、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等工作的監(jiān)督力度，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政決算、專項(xiàng)資金使用、社?；鸷头嵌愂杖胧罩Ч芾淼膶彶楸O(jiān)督，特別是對(duì)省上“1+l7”、市縣“1+16+5”精準(zhǔn)扶貧政策文件落實(shí)，以及就業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)和低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二要?jiǎng)?chuàng)新方式，注重方法抓監(jiān)督。要綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、調(diào)研詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)等多種手段開(kāi)展監(jiān)督，統(tǒng)籌把握目標(biāo)、步調(diào)、節(jié)奏，切實(shí)做到有為不越位、監(jiān)督不干預(yù)、幫忙不添亂。要敢于較真，對(duì)納入法定監(jiān)督范圍的事項(xiàng)理直氣壯地開(kāi)展詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性監(jiān)督，推動(dòng)問(wèn)題得到有效解決。三要敢于較真，勇于碰硬抓監(jiān)督。要更加注重監(jiān)督的實(shí)效性，堅(jiān)決防止把監(jiān)督停留在走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、聽(tīng)聽(tīng)看看、讀讀念念上，真正觸及矛盾，敢于“亮劍”，在推動(dòng)“事要解決”上下功夫?？h“一府兩院”要牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法必追究的理念，堅(jiān)決杜絕思想上抵觸、行動(dòng)上規(guī)避的現(xiàn)象，主動(dòng)公開(kāi)公示政務(wù)信息，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。

第二，增強(qiáng)法治意識(shí)，在決定重大事項(xiàng)上注重規(guī)范性。黨的xx屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度，各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前，向本級(jí)人大報(bào)告”，這既是一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)，也是全縣深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。針對(duì)重大事項(xiàng)界定不清的問(wèn)題，省委《意見(jiàn)》對(duì)本地區(qū)重大事項(xiàng)決定的范圍、形式、程序等進(jìn)行認(rèn)真研究和積極探索，市委《實(shí)施意見(jiàn)》緊密結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化完善，主要內(nèi)容涉及憲法法律法規(guī)貫徹實(shí)施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃編制、重要改革方案制定、財(cái)政預(yù)決算及專項(xiàng)資金安排、國(guó)有資產(chǎn)處置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源開(kāi)發(fā)利用等重大事項(xiàng)，縣委出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》及時(shí)進(jìn)行了吸收規(guī)范?？h人大及其會(huì)要認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，正確處理黨委決策權(quán)和人大決定權(quán)的關(guān)系，健全完善與“一府兩院”的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立和推行縣人大會(huì)討論決定重大事項(xiàng)年度清單制度，完善政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告程序，落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度，保障和推動(dòng)科學(xué)民主依法決策。要認(rèn)真行使人事任免權(quán)，正確樹(shù)立堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法行使人事任免權(quán)的關(guān)系，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，保證縣委人事安排意圖通過(guò)法定程序順利實(shí)現(xiàn)，不斷提高人大選舉任免干部的公信力。

第三，增強(qiáng)群眾意識(shí)，在代表工作上強(qiáng)化凝聚力。目前，全縣有各級(jí)人大代表1278人，這是黨和政府聯(lián)系人民群眾一支重要力量，縣鄉(xiāng)人大及其會(huì)要切實(shí)尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表主體作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。一要高度重視代表選舉。新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作將在今年全面展開(kāi)，要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，確保代表選舉規(guī)范化，切實(shí)把好代表資格審查關(guān)、程序關(guān)、入口關(guān)，提高一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例，確保選舉產(chǎn)生的人大代表真正為人民代言。要深刻汲取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充賄選案教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)代表選舉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕拉票賄選，搞利益交換的不正當(dāng)行為，確保代表選舉風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果人民滿意。二要保障代表依法履職。要健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作室”運(yùn)行機(jī)制，完善縣人大會(huì)組成人員直接聯(lián)系本級(jí)代表制度、縣人大會(huì)和“一府兩院”向人大代表通報(bào)工作制度、代表聯(lián)系群眾制度、人大代表向選民報(bào)告履職情況制度，推進(jìn)代表履職常態(tài)化、規(guī)范化。三要加強(qiáng)代表建議督辦。要強(qiáng)化縣人大會(huì)主任會(huì)議成員牽頭督辦重點(diǎn)建議制度，完善政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)建議制度，建立健全科學(xué)、可行、合理的轉(zhuǎn)辦代表建議制度，認(rèn)真落實(shí)代表建議辦理的溝通協(xié)調(diào)、重點(diǎn)督辦、督促檢查和效果評(píng)價(jià)機(jī)制，提高問(wèn)題解決率和代表滿意率。四要深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”助推精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)。縣鄉(xiāng)人大要組織引導(dǎo)各級(jí)代表聚焦精準(zhǔn)脫貧，找準(zhǔn)適合自己的參與方式、幫扶內(nèi)容和工作重點(diǎn)，多做凝心聚力、幫扶濟(jì)困、服務(wù)群眾的實(shí)事好事，確保聯(lián)系幫扶工作廣覆蓋、長(zhǎng)流水、不斷線。

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