市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話(優(yōu)質(zhì)21篇)

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市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話(優(yōu)質(zhì)21篇)
時(shí)間:2023-11-26 06:06:20     小編:雅蕊

充實(shí)自己的頭腦,才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)中立于不敗之地??偨Y(jié)時(shí)要理性客觀,不要帶入太多主觀情感。"接下來是一些精選的總結(jié)范文,供你參考和學(xué)習(xí)。"

市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇一

20xx年,在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,重點(diǎn)建設(shè)工作緊緊圍繞“攻堅(jiān)破難,加快發(fā)展”這一主題,以全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為目標(biāo),克服建設(shè)資金緊、土地審批難等諸多不利因素,圓滿完成了年初確定的重點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),使全市重點(diǎn)建設(shè)投資在連續(xù)4年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。去年,重點(diǎn)項(xiàng)目162項(xiàng),總投資470億元,當(dāng)年計(jì)劃投資130億元,實(shí)際完成投資141.7億元,創(chuàng)歷史新高,超過年度計(jì)劃8.9個(gè)百分點(diǎn),比上年實(shí)績(jī)?cè)黾?6.9%。162項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目中,已開工148項(xiàng),開工率達(dá)91.4%,列全省前茅。

二、眾志成城,趁勢(shì)而上,努力譜寫重點(diǎn)建設(shè)的新篇章。

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化加快重點(diǎn)建設(shè)的緊迫感。

1.抓好重點(diǎn)建設(shè)是切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。今年市委、市政府決定,繼續(xù)全面實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)“六個(gè)百億”工程。這是我們立足實(shí)際,把握新的發(fā)展機(jī)遇,圍繞增強(qiáng)實(shí)力、激發(fā)活力、彰顯魅力,全力實(shí)施在長(zhǎng)三角杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起而作出的戰(zhàn)略決策。我們經(jīng)常講“為官一任,造福一方”,很重要的就是體現(xiàn)在重點(diǎn)工程建設(shè)上,體現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上,體現(xiàn)在為老百姓提高生活質(zhì)量上,體現(xiàn)在一個(gè)又一個(gè)為發(fā)展、為環(huán)境、為老百姓的具體項(xiàng)目上。

2.抓好重點(diǎn)建設(shè)是實(shí)施增強(qiáng)“三力”、率先崛起戰(zhàn)略的重要抓手。沒有投入就沒有產(chǎn)出,就不可能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展;就不可能實(shí)現(xiàn)“率先崛起”戰(zhàn)略;就不可能落實(shí)“建設(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)新跨越”的奮斗目標(biāo)。我們提出全面實(shí)施“六個(gè)百億”工程建設(shè),集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場(chǎng)硬仗,就是要把它作為實(shí)施“率先崛起”戰(zhàn)略的重要載體來抓。通過實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè),來帶動(dòng)大投入、大建設(shè),實(shí)現(xiàn)大發(fā)展和大提高。

3.抓好重點(diǎn)建設(shè)也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。當(dāng)前,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。近年來,我市基礎(chǔ)設(shè)施投入明顯加大、城市面貌發(fā)生較大變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約已有所緩解,但我市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的要求,加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè),就是要進(jìn)一步提高我市綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們一定要下大決心,花大力氣,再苦干幾年、大干幾年,實(shí)施好“六個(gè)百億”工程建設(shè),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境有一個(gè)質(zhì)的飛躍,不斷增強(qiáng)我市的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)明確今年重點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

20xx年,是“”規(guī)劃的開局之年,是本屆政府工作的沖剌之年,是全力實(shí)施率先崛起戰(zhàn)略的起步之年。重點(diǎn)建設(shè)要突出基礎(chǔ)性、樞紐性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的重大設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

具體目標(biāo)是:按照計(jì)劃,20xx年,全市要實(shí)施185項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,深化100項(xiàng)重大項(xiàng)目前期工作,185項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目總投資552.2億元,計(jì)劃年內(nèi)完成投資162.3億元,比上年增長(zhǎng)14.9%。實(shí)施的185項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中,工業(yè)科技項(xiàng)目53項(xiàng),當(dāng)年計(jì)劃投資36.3億元;交通項(xiàng)目19項(xiàng),當(dāng)年計(jì)劃投資30億元;農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目11項(xiàng),當(dāng)年計(jì)劃投資8.8億元;城建環(huán)保項(xiàng)目60項(xiàng),當(dāng)年計(jì)劃投資46.1億元;電力通信項(xiàng)目10項(xiàng),當(dāng)年計(jì)劃投資14.5億元;社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目21項(xiàng),當(dāng)年計(jì)劃投資17.8億元。市重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)改委和有關(guān)部門要圍繞我市重點(diǎn)工程建設(shè)總的目標(biāo)和原則,進(jìn)一步明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,穩(wěn)步推進(jìn),確保各項(xiàng)工程建設(shè)順利進(jìn)行。

市委、市政府提出的今年重點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),必須狠抓落實(shí),如期完成。各地各部門要把每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作做早做實(shí)做細(xì)做精做好,切實(shí)保障重點(diǎn)建設(shè)有條不紊地順利實(shí)施。

一是狠抓責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)工程涉及面廣,涵蓋領(lǐng)域?qū)挘枰?qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)和嚴(yán)格考核的工作責(zé)任制。今天,我代表市政府與各縣(區(qū))政府和市有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,明確了各縣(區(qū))政府和市有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)建設(shè)的第一責(zé)任人;市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期組織和實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作,并做好督促檢查;市經(jīng)委、交通、建設(shè)、水利、電力、教育、衛(wèi)生、民政等主管部門要對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)展情況進(jìn)行定期分析、定期督查、定期匯報(bào);市發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、公安、消防等相關(guān)部門要密切配合,齊心協(xié)力做好項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和配套服務(wù)工作;市重點(diǎn)辦要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的管理和督查,建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工率、供地率等考核情況的公開通報(bào)制度;新聞單位要加大宣傳力度,通過多種媒體、宣傳典型、推廣經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造良好的建設(shè)氛圍。同時(shí),各地各部門要積極探索建立政府投資項(xiàng)目管理的新機(jī)制,要從機(jī)制和體制上解決投資效益、工程質(zhì)量和部門保護(hù)等問題。要求各地各部門從大局出發(fā),各負(fù)其責(zé),形成合力,積極服務(wù)于重點(diǎn)工程建設(shè)。

二是狠抓資金到位。資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液,更是重點(diǎn)建設(shè)的保證。隨著重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng),資金需求越來越大,資金缺口問題越來越突出。一方面要建立市、縣(區(qū))財(cái)政性資金與重點(diǎn)工程年度計(jì)劃配套協(xié)調(diào)機(jī)制。把年度計(jì)劃作為市、縣(區(qū))財(cái)政性建設(shè)資金安排的依據(jù)和確保的重點(diǎn),真正起到“四兩撥千金”的作用;市、縣(區(qū))財(cái)政性預(yù)算資金和納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)基金、土地出讓金等均要調(diào)整支出結(jié)構(gòu),向重點(diǎn)工程傾斜,保證公益性項(xiàng)目建設(shè);對(duì)列入國(guó)家、省和市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,可通過國(guó)家、省有關(guān)部門及相關(guān)投資公司等積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和建設(shè)資金,滿足建設(shè)需要。另一方面要深化投融資體制改革,積極鼓勵(lì)和啟動(dòng)民間資本和外資投入。我市民間儲(chǔ)蓄資金總量較大,投資意識(shí)較強(qiáng),積極性較高,要充分挖掘民間投資的潛力,最大限度放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域,引導(dǎo)民資和外資參與重點(diǎn)工程建設(shè);推行新型融資方式,積極組建各種類型的產(chǎn)業(yè)投資基金和信托基金,推廣融資租賃,吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。盡量用市外的錢辦市內(nèi)的事,用市場(chǎng)的錢辦公用的事,用民間的錢辦政府要辦的事,用有限的錢辦大的事。

三是狠抓項(xiàng)目供地。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計(jì)、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié),其中征地拆遷、政策處理是難點(diǎn)中的難點(diǎn),而且工作難度將越來越大。去年,因?yàn)檎鞯氐牟宦鋵?shí)導(dǎo)致很多重點(diǎn)項(xiàng)目無法按原定計(jì)劃開工建設(shè)。但從今后的發(fā)展考慮,重點(diǎn)項(xiàng)目不能不上,征地工作也必須落實(shí)到位。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地,能爭(zhēng)取省計(jì)劃指標(biāo)的要積極爭(zhēng)取,列不進(jìn)省重點(diǎn)的,市里想辦法解決,折抵指標(biāo),復(fù)墾指標(biāo),要盡最大努力滿足需要,一年解決不了分幾年,一次解決不了分幾次,有關(guān)部門不僅要在土地指標(biāo)的安排上予以保障,而且在辦理供地手續(xù)等方面給予照顧。

四是狠抓拆遷工作。拆遷難是天下第一難。在新的一年里要敢于拆遷、善于拆遷,勇于打“攔路虎”。拆遷過程中不可避免要影響到部分群眾的實(shí)際利益。因此,在政策許可范圍內(nèi),項(xiàng)目建設(shè)單位要充分考慮群眾的實(shí)際,適當(dāng)照顧群眾的利益;群眾的合理要求,一定要認(rèn)真考慮解決;但是一定要依法依規(guī),一定要按政策辦事。中心城區(qū)一定要統(tǒng)一政策,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一行動(dòng)。不能各行其事,不能打小算盤,更不能亂開口子。同時(shí),各級(jí)政府要堅(jiān)持全局觀念,樹立大局意識(shí),擔(dān)負(fù)起做好群眾思想政治工作的責(zé)任,把工作做深、做細(xì)、做透、做實(shí),確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。

五是狠抓項(xiàng)目前期。重大項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和深度對(duì)項(xiàng)目的順利推進(jìn)意義重大。如何做好重點(diǎn)建設(shè)的前期工作,我認(rèn)為還要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“七個(gè)抓”:一要統(tǒng)一思想抓前期;二要明確任務(wù)抓前期;三要攻堅(jiān)破難抓前期;四要強(qiáng)化責(zé)任抓前期;五要強(qiáng)化制度抓前期;六要分管領(lǐng)導(dǎo)抓前期;七要精兵強(qiáng)將抓前期。具體要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和近期建設(shè)規(guī)劃,圍繞“建設(shè)大城市,實(shí)現(xiàn)新跨躍”的奮斗目標(biāo),盡快做好城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路建設(shè)工程、杭長(zhǎng)高速公路二期、合溪水庫(kù)建設(shè)工程、天荒坪蓄能電站二期、長(zhǎng)湖申浙境段航道改造工程、港規(guī)劃建設(shè)工程等一批關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目,一定要形成儲(chǔ)備一批、前期一批、建設(shè)一批、謀劃一批、爭(zhēng)取一批的良性循環(huán)。要注重建設(shè)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性,避免不同層次、不同種類的規(guī)劃互相“打架”,影響重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。各縣(區(qū))重大項(xiàng)目前期辦要確實(shí)擔(dān)當(dāng)起當(dāng)?shù)刂卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目前期工作的綜合平衡及牽頭協(xié)調(diào)工作。確保今年前期工作扎實(shí)有效,努力為提高重點(diǎn)項(xiàng)目的供地率、開工率、資金到位率。

六是狠抓工程質(zhì)量。重點(diǎn)工程資金集中,對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局影響巨大,質(zhì)量要求特別高。我們必須高度重視。建百年工程,必須經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn),堅(jiān)持質(zhì)量第一,確保萬無一失。各地各部門一定要把提高工程質(zhì)量放在十分重要的位置,作為項(xiàng)目建設(shè)的頭等大事來抓,要嚴(yán)格工程建設(shè)投資、安全質(zhì)量和工期的三大控制,進(jìn)一步完善重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制度;要建立重點(diǎn)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,行業(yè)主管部門、項(xiàng)目法定代表人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位法定代表人要按各自職責(zé)對(duì)相關(guān)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

七是狠抓廉政工程。要堅(jiān)持一手抓“精品工程”,一手抓“廉潔工程”,兩手抓兩手都要硬,要健全廉政制度,加強(qiáng)廉政教育,完善監(jiān)督機(jī)制,樹立廉政典型。確保重點(diǎn)工程質(zhì)量?jī)?yōu)、廉政好。

八是狠抓當(dāng)前工作。今年重點(diǎn)工程建設(shè)能否開好局起好步,關(guān)鍵在于把握全年,立足當(dāng)前。當(dāng)前工作主要有:一要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)開門紅。各地各部門都要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際,進(jìn)一步理清思路、明確任務(wù)、落實(shí)計(jì)劃,發(fā)揚(yáng)“五干精神”,確保續(xù)建項(xiàng)目順利實(shí)施;確保新建項(xiàng)目早日開工;確保重點(diǎn)建設(shè)資金及時(shí)到位;確保一季度重點(diǎn)建設(shè)開門紅;確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。二要把安全生產(chǎn)貫穿于工程建設(shè)的始終。春節(jié)期間安全生產(chǎn)決不能放松,一定要牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識(shí);一定要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針;一定要注重源頭上解決問題,及時(shí)對(duì)工程安全隱患進(jìn)行全面、徹底地排查,千萬不可麻痹大意;一定要采取有力措施,確保安全無事故。三要確保社會(huì)穩(wěn)定。歲末年初,各方面的社會(huì)不穩(wěn)定因素加劇,形勢(shì)較為嚴(yán)峻,我們千萬不可掉以輕心,疏于防范,特別是拖欠民工工資問題。民工工資低,掙的是血汗錢,家里在等錢過年,干活拿錢天經(jīng)地義。要把它作為一條鐵的紀(jì)律提出來,哪個(gè)縣(區(qū))、哪個(gè)部門、哪個(gè)單位出現(xiàn)拖欠民工工資問題,首要責(zé)任由哪里的分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目業(yè)主來承擔(dān)。四要關(guān)心重點(diǎn)建設(shè)員工的生活。春節(jié)將至,各地各部門要站在講政治、顧大局的高度,妥善安排民工返鄉(xiāng);妥善安排好拆遷安置群眾的生活;妥善安排節(jié)日期間堅(jiān)守崗位的干部和職工生活。要深入重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),組織開展走訪和慰問一線職工和當(dāng)?shù)厝罕姷雀鞣N送溫暖活動(dòng)。過一個(gè)喜慶歡樂的新春佳節(jié)。

市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇二

所有城建工作,市區(qū)這一塊是重點(diǎn)。市區(qū)是輻射中心,是樣板,是標(biāo)志性小區(qū)。市區(qū)建設(shè)搞不好,就無法要求鎮(zhèn)區(qū)做得更好,就無法輻射帶動(dòng)全市的建設(shè),就談不上建設(shè)現(xiàn)代化中心城市。五年見新城,今年是重點(diǎn)。今年是城市建設(shè)全面啟動(dòng)的關(guān)鍵之年,已確定的項(xiàng)目上不去,該完成的工程不能按期完成,五年見新城的目標(biāo)就會(huì)落空。城市規(guī)劃管理工作,建設(shè)是重點(diǎn)。沒有建設(shè),規(guī)劃就始終是一張圖紙;沒有建設(shè),管理就失去對(duì)象。因此,我們必須明確目標(biāo),突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),確保今年城市建設(shè)的步子邁得大,邁得實(shí),邁得好。今年底,我們將對(duì)市區(qū)城建工作組織一次大規(guī)模的檢查驗(yàn)收工作。

就市屬工程來說,11條道路改造工程必須全部完成,至少有6條到7條要在國(guó)慶節(jié)前完成;3個(gè)城市休閑綠化公園完成;10項(xiàng)城市功能配套工程全面上馬,有部分建筑物要封頂;運(yùn)河沿岸、莞太路兩旁燈光工程完成。讓廣大市民切身體會(huì)到城市建設(shè)的明顯效果。

1、確保市屬工程順利建設(shè)。市屬工程投資大、覆蓋面廣、影響大,是龍頭工程,各部門、各區(qū)必須密切配合,確保市屬工程順利實(shí)施。一是配合好征地工作。為確保大市區(qū)的規(guī)劃建設(shè),市委、市政府已決定向東城、南城、萬江區(qū)征地1.8萬畝。這是建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的需要,也是有法律依據(jù)的,同時(shí),市政府征地之后,所剩土地可以由各區(qū)規(guī)劃建設(shè),在用地問題上主體更明確,利于開發(fā)建設(shè)。因此,希望各區(qū)積極配合。二是配合好拆遷工作。東江大道、西三環(huán)路、五環(huán)路涉及大量的拆遷,拆遷不完成,工程就無法動(dòng)工。因此,各區(qū)要加倍重視,領(lǐng)導(dǎo)掛帥,配備足夠人力,加快進(jìn)度。要注意加強(qiáng)正面宣傳工作,有問題及時(shí)向市政府反映,要做好群眾的思想工作,消除不穩(wěn)定因素;在處理政府與市民利益問題上,政府不會(huì)為難群眾,讓拆遷戶吃虧,但市民要多諒解和支持政府;要高標(biāo)準(zhǔn)搞好拆遷安置小區(qū)的建設(shè),讓搬遷戶住得舒服、安心,消除怨氣。三是做好環(huán)境的銜接。市政府投入了大量資金用于市區(qū)道路改造工程,各區(qū)是最直接的得益者,要積極配合做好配套建設(shè),做好邊線、邊緣、邊角等“三邊”環(huán)境建設(shè)。對(duì)邊角、轉(zhuǎn)彎地方,要充分挖掘潛力,增加綠化、小廣場(chǎng)面積;道路改造完成后,沿線要配套進(jìn)行整飾,各商鋪前的地面磚鋪設(shè)由各區(qū)負(fù)責(zé)組織施工;臨街立面重新進(jìn)行整飾,搞好“穿衣戴帽”,以鞏固和完善道路改造的景觀效果。四是積極反映意見和建議。減少不必要的失誤,使我們的工作做得更好。

2、抓緊各區(qū)建設(shè)。一是做好小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。先規(guī)劃后用地,先規(guī)劃后建設(shè),這是今后城市建設(shè)必須遵守的基本原則?!稏|莞市城市總體規(guī)劃》已獲省人民政府批準(zhǔn)予以實(shí)施,下一步,我們必須認(rèn)真抓好各鎮(zhèn)總體規(guī)劃小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃,使規(guī)劃不斷深化、細(xì)化,操作性更強(qiáng)。即使暫時(shí)建設(shè)不到的地方,也要規(guī)劃好。規(guī)劃好了,即時(shí)暫時(shí)用不上,但由于土地用途明確,土地自然會(huì)升值。要重點(diǎn)抓好大城區(qū)規(guī)劃和新城區(qū)規(guī)劃,要按城區(qū)——同沙——松山湖三位一體要求規(guī)劃大城區(qū),按照山水相連、山水新城的定位規(guī)劃好新城區(qū),通過道路網(wǎng)絡(luò),將城區(qū)東面的山與西面的水在空間距離上拉近。要著手萬江源長(zhǎng)酒店所在地至五環(huán)路以及至黃旗山的道路連接;東江沿線景觀要迅速進(jìn)行設(shè)計(jì);鴻福路至萬江壩頭、博廈的貫通。各區(qū)要做好“點(diǎn)、線、面”規(guī)劃,以面推動(dòng),以線輻射,以點(diǎn)見精。二是抓好區(qū)屬年度工程項(xiàng)目建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃目標(biāo)。三是協(xié)調(diào)社會(huì)項(xiàng)目的完成。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)和私人建設(shè)項(xiàng)目,要督促其盡快動(dòng)工建設(shè),對(duì)長(zhǎng)期閑置的土地要收取閑置費(fèi),有的甚至可以根據(jù)有關(guān)法規(guī)收回土地。四是用足用活政策。特別是對(duì)城中村改造,國(guó)家在用地方面政策放寬,由各區(qū)提出申請(qǐng),經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,可以辦理土地證。各區(qū)要用足政策,加快舊村改造步伐。

3、創(chuàng)新城市工作。創(chuàng)新是做好工作,開創(chuàng)新局面的靈魂。我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,積極探索城市建設(shè)的新方式、新方法,進(jìn)行思路創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。一是做靚城市。這是城市建設(shè)最關(guān)鍵的一點(diǎn)。在工程立項(xiàng)和動(dòng)工時(shí),嚴(yán)格把關(guān),做到“三不”:設(shè)計(jì)不靚不做,準(zhǔn)備不充分不動(dòng)工,質(zhì)量不合要求不驗(yàn)收。確保城市建設(shè)工程不做則已,一做則靚。城市做靚,環(huán)境做好,經(jīng)濟(jì)必然做強(qiáng)。二是做活商業(yè)。要堅(jiān)持“臨街公建,變住為商,退二進(jìn)三,創(chuàng)造步行”的原則。臨街建筑商業(yè)價(jià)值較高,要堅(jiān)持由國(guó)家和集體建設(shè);在人氣旺,人流、物流量大的地段,最適合發(fā)展商業(yè),可結(jié)合舊村改造,改住宅為商鋪,經(jīng)濟(jì)回報(bào)更高;在住宅分布比較集中的小區(qū),可適當(dāng)考慮建設(shè)步行街,集購(gòu)物、休閑、觀光于一體,經(jīng)營(yíng)一定會(huì)成功。三是做新管理。要積極貫徹經(jīng)營(yíng)城市的理念,管理做到資源公共化,市政市場(chǎng)化,設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化,制度規(guī)范化。四是做熟社區(qū)。要加快城中村管理體制改革,逐步探索撤村設(shè)居委會(huì)的經(jīng)驗(yàn),將城中村統(tǒng)一納入城市管理,使村民真正變?yōu)槭忻瘢r(nóng)村集體土地通過產(chǎn)權(quán)置換,變?yōu)槌鞘型恋兀烧莆?,統(tǒng)一城市規(guī)劃建設(shè)和管理。通過改造,使城中村變?yōu)橐?guī)劃有序、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)計(jì)完善、安全文明的成熟社區(qū)。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市政府承諾今年辦成十件實(shí)事,其中,全面啟動(dòng)城市新區(qū)建設(shè),加快基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè),綜合整治環(huán)境污染等三件都是城市建設(shè)方面的,這三件實(shí)事,具體責(zé)任就落實(shí)在我們身上。在剩下8個(gè)月時(shí)間里,我們必須集中力量重點(diǎn)突破,狠抓落實(shí),在領(lǐng)導(dǎo)、人力、資金、時(shí)間上向城市建設(shè)傾斜。牢固樹立一盤棋思想,局部服從整體,鎮(zhèn)區(qū)服從市區(qū)。市與區(qū),區(qū)與區(qū),部門與部門之間,要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,提高辦事效率,作為整頓政風(fēng)和法德教育的一項(xiàng)重要措施來抓,確?!耙荒暌淮蟛健蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。

【城建環(huán)保范文】。

今天,我們把大家召集到這里,學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)保方面的法律法規(guī)知識(shí),主要目的就是為了增強(qiáng)大家的依法保護(hù)環(huán)境的意識(shí),規(guī)范環(huán)境保護(hù)執(zhí)法行為,不斷提高全縣的環(huán)保工作水平。這次環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班的舉辦,得到了自治州環(huán)保局的大力關(guān)心和支持,州環(huán)保局副局長(zhǎng)許新川同志還親自到會(huì)指導(dǎo)工作,在此,我首先代表縣委、縣人民政府對(duì)自治州環(huán)保局各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的到來表示熱烈的歡迎,對(duì)前來參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同志們表示親切的慰問!

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,也是我們每個(gè)企業(yè)、每個(gè)經(jīng)營(yíng)單位、每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。近年來,我縣在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的同時(shí),始終堅(jiān)持把環(huán)保工作放在十分重要的位置上,不斷加大工作力度,把環(huán)保工作作為全縣各部門、各單位的“一把手”工程來抓,每年都同全縣各個(gè)重點(diǎn)部門、單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,這充分體現(xiàn)了縣委、縣人民政府對(duì)環(huán)保工作的重視和支持,特別是在去年巴州黨委七屆五次(全委)擴(kuò)大會(huì)議上,自治州黨委明確提出,要將焉耆縣作為全州“一極三元”重點(diǎn)來加以扶持,加快發(fā)展,使焉耆縣成為未來巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)區(qū)域之一,并提出到,我們焉耆縣要實(shí)現(xiàn)gdp30億元,農(nóng)牧民人均純收入突破5500元,在全州率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。而做好環(huán)保各項(xiàng)工作,對(duì)于實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),意義非常重要,gdp的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,需要我們進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力。但發(fā)展生產(chǎn)力需要一個(gè)良好的環(huán)境,因?yàn)榄h(huán)境質(zhì)量關(guān)系到一個(gè)區(qū)域的形象,關(guān)系到投資環(huán)境。雖說這幾年,我縣的環(huán)保工作在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、探索文明發(fā)展的道路上取得了一些成績(jī)。但我們也清醒看到,環(huán)境保護(hù)將是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù),不會(huì)一蹴而就,也不可能一勞永逸,我縣的環(huán)保任務(wù)還依然很重,部分企業(yè)的污染治理工作還任重而道遠(yuǎn),環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系還不能協(xié)調(diào)促進(jìn)等。隨著我縣城市化進(jìn)程的加快、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也在不斷提高,環(huán)保工作面臨的壓力也越來越大。

今天,來參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的不少同志都是企業(yè)、相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位的直接負(fù)責(zé)人,既是保護(hù)環(huán)境的主要責(zé)任人,同時(shí)也是環(huán)境的直接受益者,你們?cè)诎l(fā)展企業(yè)的同時(shí),也應(yīng)自覺承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。

這期的培訓(xùn)活動(dòng),因?yàn)槭窃谀甑着e辦的,大家又都很忙,因此,我們盡量壓縮了時(shí)間,做到主題明確,時(shí)間緊湊,同時(shí),也希望參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同志能夠認(rèn)真遵守紀(jì)律,并通過參加這次環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn),對(duì)環(huán)境保護(hù)工作能有一個(gè)更全面的了解,進(jìn)而增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí),自覺參與環(huán)保事業(yè),將我縣的環(huán)保工作再提升到一個(gè)新的水平。在這次學(xué)習(xí)班上,巴州環(huán)保局副局長(zhǎng)許新川同志還將親自為同志們講課,大家一定要珍惜這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì),認(rèn)真聽、仔細(xì)記、動(dòng)腦筋、消化領(lǐng)會(huì)。通過學(xué)習(xí),切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保的法制觀念,牢固樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)企業(yè),環(huán)境也是經(jīng)濟(jì)效益的觀念,特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)文件,了解掌握環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、三廢治理等專業(yè)知識(shí),來指導(dǎo)自己日常的經(jīng)營(yíng)行為,為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

建設(shè)和保護(hù)環(huán)境是功在當(dāng)代,利在千秋的偉大事業(yè),保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,我們大家都要切實(shí)提高對(duì)環(huán)保工作的認(rèn)識(shí),積極行動(dòng)起來,共同努力,實(shí)現(xiàn)焉耆經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,再過5天就到元旦了,在新來臨之際,我衷心祝各位身體健康、生活愉快、工作順利、合家幸福。最后,預(yù)祝此次培訓(xùn)班圓滿成功。

我的講話完了,謝謝!

【城建環(huán)保范文】。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè),針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的特點(diǎn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀,制定下發(fā)了中發(fā)11號(hào)文件(《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》)。這是我們今后加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的綱領(lǐng)性文件。中央11號(hào)文件提出的10個(gè)方面的問題和要求,涵蓋了小城鎮(zhèn)建設(shè)的一系列重大問題,具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),全面理解和把握文件的精神實(shí)質(zhì),特別要按照文件要求,切實(shí)解決好小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的傾向性問題,用文件指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。尤其在認(rèn)識(shí)上要清醒看到,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需求,是新世紀(jì)解決“三農(nóng)”問題、做好農(nóng)村工作的重要任務(wù)。我們把建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)作為一個(gè)大戰(zhàn)略來實(shí)施,絕不是心血來潮、頭腦發(fā)熱,而是適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的客觀選擇。經(jīng)過的改革開放,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷提高,結(jié)束了長(zhǎng)期的短缺經(jīng)濟(jì),出現(xiàn)了買方市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品的充裕供給,農(nóng)民生活水平的明顯改善,特別是一些專業(yè)大戶、工商大戶,具有資本擴(kuò)張和改善生產(chǎn)生活的強(qiáng)烈要求,這是我們加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的深厚基礎(chǔ)和內(nèi)在原動(dòng)力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、農(nóng)村綜合配套改革不斷深化、市場(chǎng)配置資源的作用日益擴(kuò)大,是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的體制保障和組織基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、城鄉(xiāng)融通、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)使小城鎮(zhèn)建設(shè)具備了良好的宏觀環(huán)境??梢哉f,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是順應(yīng)民心,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略舉措,條件具備,時(shí)機(jī)成熟。所有這些,無疑向我們展示了加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的前所未有的歷史性機(jī)遇。所以,我們一定要把握機(jī)遇,因勢(shì)利導(dǎo),把各方面的積極性、創(chuàng)造性更好地引導(dǎo)到小城鎮(zhèn)建設(shè)上來,采取超常措施,加大力度,推進(jìn)發(fā)展,使小城鎮(zhèn)建設(shè)更好地走上經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相互兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。為此,要突出抓好幾個(gè)方面的工作:。

一、科學(xué)制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程,牽涉部門多,覆蓋領(lǐng)域廣,因此必須有一個(gè)好的規(guī)劃,這是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)和前提。中央11號(hào)文件指出:各級(jí)政府要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局要求,抓緊編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,并將其列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。這就要求我們,編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃要從實(shí)際情況出發(fā),與本縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略相銜接,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào),依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓徒?jīng)濟(jì)社會(huì)條件,因地制宜,確定小城鎮(zhèn)建設(shè)功能定位,不搞一律模式。規(guī)劃目標(biāo)要積極穩(wěn)妥,切忌盲目性。從我省來看,全省小城鎮(zhèn)建設(shè)要分開層次,中心城市周邊衛(wèi)星城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn),都要有體現(xiàn)不同功能和作用的具體規(guī)劃。要首先搞好試點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃,大縣應(yīng)規(guī)劃5—6個(gè),中小縣3—4個(gè),作為試點(diǎn),率先建設(shè),帶動(dòng)全局。試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,規(guī)劃要充分體現(xiàn)超前性、指導(dǎo)性和操作性,注意發(fā)揮區(qū)位和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),具體要規(guī)劃到人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位、城鎮(zhèn)功能、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面。這項(xiàng)工作要由體改辦、建設(shè)廳組織力量,一個(gè)縣一個(gè)縣幫助去搞。凡是納入省里規(guī)劃的重點(diǎn)鎮(zhèn),都要有專家?guī)椭?guī)劃設(shè)計(jì),規(guī)劃一經(jīng)制定完成,必須固定下來。做到換班子不換規(guī)劃、一張藍(lán)圖繪到底,扎扎實(shí)實(shí)地把小城鎮(zhèn)建設(shè)推向新的發(fā)展階段。

二、不斷深化各項(xiàng)改革,為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入動(dòng)力。改革是小城鎮(zhèn)建設(shè)的動(dòng)力源泉和活力所在。深化改革要從解決小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā),著力于體制創(chuàng)新。一是要建立起新的小城鎮(zhèn)管理體制。按照“小政府、大服務(wù)”的目標(biāo),轉(zhuǎn)變政府職能,理順條塊關(guān)系。駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)能下放的要放給鎮(zhèn)管理,不能下放的要實(shí)行鎮(zhèn)協(xié)管,要不斷強(qiáng)化政府的協(xié)調(diào)服務(wù)功能。二是改革財(cái)政體制,調(diào)動(dòng)小城鎮(zhèn)生財(cái)聚財(cái)和當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性,賦予小城鎮(zhèn)培育財(cái)源的能力,支持政府功能的完善。三是改革鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)。本著精干高效的原則,精減機(jī)構(gòu)、壓縮冗員。四是合理調(diào)整布局,有選擇地撤鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有幾千口人,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一地兩府,布局不合理,阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要有計(jì)劃地撤并重組,擴(kuò)大強(qiáng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量、人口總量,促其加快發(fā)展。五是加快戶籍制度和土地流轉(zhuǎn)制度的改革創(chuàng)新。要按照中央11號(hào)文件要求,吸引更多的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商,探索土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)??傊?要想方設(shè)法,通過各項(xiàng)改革措施,調(diào)動(dòng)方方面面主動(dòng)參與的積極性,促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的更大發(fā)展。

三、積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),把小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)定位結(jié)合起來。小城鎮(zhèn)建設(shè)要有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),必須選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位和市場(chǎng)定位,培育特色經(jīng)濟(jì),開發(fā)特色產(chǎn)品,形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化小城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐力度。我省在農(nóng)副產(chǎn)品加工、長(zhǎng)白山資源開發(fā)、綠色食品等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)要因地制宜,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì),靠特色經(jīng)濟(jì)突破,形成具有*特色的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。要突出小城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一,產(chǎn)業(yè)定位和市場(chǎng)需求統(tǒng)一,城鎮(zhèn)功能與區(qū)位優(yōu)勢(shì)的統(tǒng)一,絕不能簡(jiǎn)單地把小城鎮(zhèn)建設(shè)看作蓋幾棟樓、修幾條路。要注意做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇大文章,通過發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè),在小城鎮(zhèn)建設(shè)中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入,把小城鎮(zhèn)建設(shè)辦成地方和農(nóng)民獲益的造福工程,不能搞成加重群眾負(fù)擔(dān)、侵害群眾利益,作表面文章的“政績(jī)工程”。

四、發(fā)揮民間投資作用,探索多渠道投融資的小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制。資金短缺是小城鎮(zhèn)建設(shè)的一大難題,解決這個(gè)問題單靠財(cái)政不行,全靠貸款也不能完全解決。必須通過機(jī)制創(chuàng)新走出一條多元化投融資的小城鎮(zhèn)建設(shè)路子。要進(jìn)一步解放思想,拓寬思路,用市場(chǎng)機(jī)制活化民間和社會(huì)資金,用群眾手中的錢去建設(shè)發(fā)展小成鎮(zhèn)。一是要大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)政策、公平競(jìng)爭(zhēng)、土地管理、稅收征管、信息咨詢、審批服務(wù)等方面提供全程服務(wù),使個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在小城鎮(zhèn)中能有一個(gè)更快的發(fā)展,成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐力量。二是加大招商引資力度。要把招商引資作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn),采取多種方式,外商內(nèi)商一起招,多種方式一起上。要通過展銷會(huì)、洽談會(huì)、發(fā)布會(huì)、網(wǎng)上招商等多種渠道招商引資;要積極組織引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)和外商到重點(diǎn)鎮(zhèn)對(duì)接項(xiàng)目;要利用國(guó)家鼓勵(lì)東西部合作的有關(guān)政策,抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī),組織小城鎮(zhèn)與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)結(jié)成對(duì)子,采取引資建廠、聘請(qǐng)能人、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種方式,開展合作交流活動(dòng)。同時(shí),要注意完善各項(xiàng)政策法規(guī),切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)好鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)政策。體制不順、機(jī)制不活、環(huán)境不寬松是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵原因。這就要求必須從體制、政策、宏觀環(huán)境等方面為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造條件,保證其快速發(fā)展。近年來,省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加快省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”改革與發(fā)展的若干政策》,今年省政府又下發(fā)了《全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》。最近,根據(jù)中央11號(hào)文件,又研究制定了《關(guān)于貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展若干意見的實(shí)施意見》,即將以政府文件正式下發(fā)。各市、縣也都根據(jù)實(shí)際情況制定下發(fā)了促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策性文件。

【城建環(huán)保范文】。

今天,我們召開環(huán)保會(huì)議,主要任務(wù)就是分析我縣的環(huán)境形勢(shì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,安排部署環(huán)保工作。會(huì)上,我們還將與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)部門簽訂《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀》。通過這次會(huì)議,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),動(dòng)員各族干部群眾努力開創(chuàng)我縣環(huán)境保護(hù)工作的新局面。下面,我就做好今年的環(huán)保工作,講幾點(diǎn)意見。

一、從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。當(dāng)前,環(huán)境保護(hù)已經(jīng)引起社會(huì)各界的關(guān)注,綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色生活已成為一種潮流,“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念逐步成為全社會(huì)的共識(shí),人民群眾對(duì)環(huán)境的要求也越來越高,擁有良好的生態(tài)環(huán)境已成為時(shí)代發(fā)展的主流。

*縣地處準(zhǔn)噶爾盆地邊緣,屬極地干旱荒漠地區(qū),位列全疆十大沙漠之一的哈-布-吉沙漠就處于我縣縣城南部。特殊的地理位置和地貌條件,致使我縣氣候干燥,風(fēng)沙天氣、自然災(zāi)害頻繁,生態(tài)環(huán)境較為脆弱。因地制宜加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),已經(jīng)成為我縣刻不容緩的本資料權(quán)屬網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)緊要大事。近幾年,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,縣委、政府高度重視環(huán)保工作,在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),把環(huán)保工作納入重要議事日程,堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé),切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)和工作力度,調(diào)動(dòng)一切積極因素全力爭(zhēng)取生態(tài)項(xiàng)目,舉全縣之力開展造林綠化、控制水土流失等恢復(fù)性生態(tài)環(huán)境建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,有效地改善了城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。

去年以來,我們把環(huán)保作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),以推動(dòng)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),把握新特點(diǎn),總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,較好地完成了環(huán)保各項(xiàng)指標(biāo),環(huán)保工作得到了地區(qū)行署嘉獎(jiǎng)。但是,我們還應(yīng)清醒地看到,我縣環(huán)保工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié):縣城污水、垃圾污染狀況仍未得到根本改善,農(nóng)業(yè)三大污染有待治理,自然草場(chǎng)呈退化趨勢(shì)等等,這些問題必須引起我們高度重視。我們每一名領(lǐng)導(dǎo)要站在戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,主動(dòng)投身到保護(hù)、建設(shè)*生態(tài)環(huán)境中來。各部門要密切配合,采取切實(shí)有效的措施,科學(xué)保護(hù)和改善我縣的生態(tài)環(huán)境,為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境保障。

二、狠抓落實(shí)環(huán)保責(zé)任制,加大環(huán)保宣傳力度。

環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及到方方面面。全縣要牢固樹立“環(huán)保一盤棋”的思想,城建、計(jì)委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門,要認(rèn)真負(fù)責(zé)地牽頭抓好分管范圍的環(huán)境保護(hù)工作,要切實(shí)加強(qiáng)配合協(xié)作,主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì),提出新舉措,共同做好今年的環(huán)保工作。

要全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。今年是實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的第三年,在去年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行檢查中,我們發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)單位工作不積極,領(lǐng)導(dǎo)不重視,甚至個(gè)別單位居然遺失了簽訂的《環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀》,這種極其不負(fù)責(zé)任的態(tài)度,必須嚴(yán)肅糾正。今年,各單位領(lǐng)導(dǎo)要引起高度重視,必須建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制,嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀》的要求,制定本單位的環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃、工作目標(biāo),抓緊建立健全環(huán)境工作檔案,定期研究環(huán)境保護(hù)工作,加強(qiáng)督促檢查,真正把各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。要按照職能分工,認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé),主動(dòng)支持環(huán)保工作,努力形成密切協(xié)作、齊抓共管的工作局面。今后,對(duì)于消極對(duì)待環(huán)保工作,逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的,我們將直接追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

今年,我縣環(huán)境保護(hù)要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作,努力實(shí)現(xiàn)新的突破。

第一,堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的方針,在源頭控制上有新突破。一要把好項(xiàng)目建設(shè)關(guān)。要堅(jiān)持環(huán)境第一審批權(quán),抓好新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作。所有項(xiàng)目的立項(xiàng)首先要經(jīng)過環(huán)保部門把關(guān),不符合環(huán)保要求的,堅(jiān)決否決。項(xiàng)目實(shí)施必須堅(jiān)持環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行。二要把好生產(chǎn)關(guān)。要抓質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),在培育和壯大工業(yè)企業(yè)中,我們應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看問題、做決策,決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來求得一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)保部門要加大環(huán)境監(jiān)察力度,嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)。去年,我們果斷拆毀了污染嚴(yán)重的珍珠巖廠,為治理污染企業(yè)開了個(gè)好頭。今年,對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè),一定要監(jiān)督企業(yè)達(dá)標(biāo)排放;對(duì)已經(jīng)達(dá)標(biāo)排放的,要防止反彈;對(duì)工藝落后,能耗高的重污染企業(yè),實(shí)行限期治理;污染嚴(yán)重、限期不能治理的,要果斷進(jìn)行關(guān)停,真正從源頭上抓好環(huán)境保護(hù)與治理工作。

第二,加大城鎮(zhèn)環(huán)境整治力度,在提高城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量上有新突破。城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量好壞不僅關(guān)系到城鎮(zhèn)形象,而且直接影響到投資環(huán)境和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。因此,必須把改善環(huán)境作為城鎮(zhèn)建設(shè)的大事來抓,按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的要求,認(rèn)真制訂并實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、燃料結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要進(jìn)一步加大縣城污染源的治理和監(jiān)察力度,積極做好城區(qū)污染物總量及功能區(qū)達(dá)標(biāo)工作。要繼續(xù)推行集中供熱,逐步削減和停用分散小鍋爐,大力推廣清潔能源的使用。同時(shí),加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善污水、垃圾處理設(shè)施,逐步提高城鎮(zhèn)污水、垃圾處理能力。

第三,抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)投入上有新突破。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重中之重,我們要抓住國(guó)家對(duì)西部生態(tài)建設(shè)投資傾斜的契機(jī),切實(shí)抓好生態(tài)示范區(qū)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè),加快改善脆弱的生態(tài)環(huán)境。今年,我縣實(shí)施的涉及生態(tài)建設(shè)的項(xiàng)目較多,有退耕還林、退牧還草、小流域綜合治理、防風(fēng)治沙實(shí)證調(diào)查等項(xiàng)目。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)五項(xiàng)制度,抓好項(xiàng)目工作,確保項(xiàng)目能最大限度發(fā)揮效益。各有關(guān)部門本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)也要積極做好城市排水改擴(kuò)建、生態(tài)移民等相關(guān)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作,抓緊建立生態(tài)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),切實(shí)保證生態(tài)環(huán)境能延續(xù)治理。要把項(xiàng)目建設(shè)與調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民自我投入結(jié)合起來,兼顧生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益,盡快建立起政府支持、項(xiàng)目投入、農(nóng)牧民管護(hù)的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)機(jī)制。

第四,加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè),在環(huán)保執(zhí)法上有新突破。高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和過硬的工作作風(fēng)是做好環(huán)保工作的前提。當(dāng)前,要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),推行承諾服務(wù)和政務(wù)公開制度。環(huán)保部門要堅(jiān)持依法行政,要將行使環(huán)境管理權(quán)置于社會(huì)監(jiān)督之下,不斷提高辦事效率,做到廉潔自律。環(huán)保工作者要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),把群眾所盼、所慮、所急的環(huán)境問題解決好,努力樹立環(huán)保隊(duì)伍的新形象。要把環(huán)保執(zhí)法作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法效果。要加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),特別是環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”管理規(guī)定以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)法規(guī)的培訓(xùn),確保執(zhí)法人員能依法行使職責(zé)。要依法嚴(yán)肅查處不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和城市環(huán)境規(guī)劃、污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè),打擊環(huán)境違法行為,通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段促進(jìn)環(huán)境的有效治理。

這里,要特別強(qiáng)調(diào)當(dāng)前亟待加強(qiáng)的幾項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作:

一是按照排污費(fèi)征收規(guī)定,加大排污費(fèi)的征管力度。要做到。

“依法、全面、足額”征收排污費(fèi),嚴(yán)格按照“收支兩條線”規(guī)定管理和使用排污費(fèi),切實(shí)保證環(huán)保經(jīng)費(fèi)需求。

二是加強(qiáng)礦區(qū),尤其是金礦企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管,國(guó)土、安全監(jiān)督等部門和礦山企業(yè)要強(qiáng)化人防、技防、物防措施,加強(qiáng)對(duì)易燃、易泄化學(xué)品的管理,堅(jiān)決預(yù)防因劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏而造成農(nóng)牧區(qū)牲畜和野生動(dòng)物死亡的現(xiàn)象,切實(shí)保證生產(chǎn)安全。

三是依法保護(hù)動(dòng)植物,嚴(yán)厲打擊濫伐亂砍、亂捕濫獵、亂采濫挖等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為,要定期、不定期地開展執(zhí)法檢查,堅(jiān)決遏制環(huán)境違法現(xiàn)象。

四是強(qiáng)化對(duì)城市建筑垃圾的管理。要確定建筑垃圾處置點(diǎn),嚴(yán)禁在公路沿線、城西濕地亂倒垃圾,對(duì)亂倒垃圾的現(xiàn)象要發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起。阿克齊鎮(zhèn)和建設(shè)、環(huán)保等部門要抓緊制定具體的規(guī)定,加大處罰力度,并從罰金中拿出部分資金來獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員,廣泛動(dòng)員干部群眾齊心協(xié)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。

同志們,今年是全面建設(shè)小康社會(huì)的起始年。抓好環(huán)保這項(xiàng)利民利縣的工作,是全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)的必然要求,是奔小康的基本保障。讓我們按照縣委、政府的部署和要求,進(jìn)一步堅(jiān)定信心,開拓創(chuàng)新,推動(dòng)我縣環(huán)保工作再上新臺(tái)階,為全面實(shí)現(xiàn)“十五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)而努力奮斗!

市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇三

這次會(huì)議的主要目的是,回顧總結(jié)去年的環(huán)境保護(hù)工作,研究部署今年的工作任務(wù),動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加大措施,狠抓落實(shí),深入推進(jìn)“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)”工程,不斷開拓全市環(huán)境保護(hù)工作新局面。剛才,我們對(duì)20xx年度實(shí)施“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰,這些單位的經(jīng)驗(yàn),給人啟迪,值得借鑒,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。下面,我根據(jù)市政府研究的意見,講三個(gè)問題。

一、過去一年,全市環(huán)保工作取得了新的進(jìn)展。

20xx年,全市上下認(rèn)真貫徹黨的xx大及xx屆三中、四中全會(huì)精神,牢牢把握服務(wù)于發(fā)展和滿足群眾需求的大局,加快實(shí)施“20xx—20xx年度持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”,積極啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)工作,全市262項(xiàng)年度任務(wù)全面完成,煙臺(tái)成為全省第一個(gè)頒布實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的城市。

——重點(diǎn)流域、區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染治理成效明顯。去年一年,我們?cè)谥攸c(diǎn)流域嚴(yán)格控制新上污染項(xiàng)目,狠抓水污染治理,切實(shí)加強(qiáng)了沿河流域生產(chǎn)行業(yè)的清理整頓,使夾河、五龍河、界河等流域水環(huán)境得到改善;同時(shí),加大水泥生產(chǎn)企業(yè)煙塵治理,使水泥生產(chǎn)集中區(qū)域的空氣質(zhì)量進(jìn)一步提高;狠抓了芝罘區(qū)西部工業(yè)區(qū)污染防治工程,西部區(qū)域空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。

——一批市民關(guān)注的環(huán)境問題得到解決。結(jié)合集中供熱工程的實(shí)施,繼續(xù)治理改造、取締淘汰燃煤設(shè)施;全面普查賓館飯店等飲食服務(wù)業(yè),加大油煙治理力度,使市民油煙投訴有所減少;積極開展機(jī)動(dòng)車尾氣抽檢工作,限期治理尾氣超標(biāo)車輛,提高了機(jī)動(dòng)車尾氣排放達(dá)標(biāo)率;加強(qiáng)了對(duì)施工噪聲污染的檢查,有力減少了噪聲擾民現(xiàn)象的發(fā)生。

——國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大。萊州市、招遠(yuǎn)市順利通過了省環(huán)保局進(jìn)行的國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)查;蓬萊市通過省環(huán)保局和國(guó)家環(huán)??偩謩?chuàng)城技術(shù)審核,龍口市創(chuàng)城工作通過了省局的初審;市區(qū)、蓬萊、龍口、棲霞、海陽(yáng)、萊陽(yáng)等一批污水處理廠和生活垃圾無害化處理場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。

——生態(tài)市建設(shè)工作起步順利。市縣兩級(jí)普遍編制并頒布實(shí)施了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和具體實(shí)施方案,開展了多種形式的生態(tài)宣傳教育活動(dòng),積極推行清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認(rèn)證,狠抓經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作,促進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)工作的開展。

——環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效。圍繞群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題,以及重點(diǎn)區(qū)域流域海域企業(yè)違法排污等問題,在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)?!罢芜`法排污企業(yè)保障群眾健康”專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)20xx多個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行了檢查,對(duì)28個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行了掛牌督查督辦;妥善處理了一宗市境外危險(xiǎn)廢物違法轉(zhuǎn)移萊州境內(nèi)傾倒的重大案件,避免了一起重大環(huán)境安全事故;開展了全市“清查放射源,讓老百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)全市107個(gè)單位435枚放射源的管理、使用和儲(chǔ)存情況進(jìn)行了逐一現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,維護(hù)了輻射環(huán)境安全。

——環(huán)境監(jiān)管能力和水平不斷增強(qiáng)。加大了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度,加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)察工作,嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為,妥善處理和化解了多起環(huán)境污染矛盾和糾紛;加快了環(huán)境管理信息化建設(shè)步伐,初步形成了全市環(huán)境信息及時(shí)開發(fā)、便捷共享的局面,提高了環(huán)境管理工作的效率;制定實(shí)施了《煙臺(tái)市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案》,加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、后勤等應(yīng)急處理隊(duì)伍和裝備建設(shè),增強(qiáng)了突發(fā)性環(huán)境污染事故處理能力。

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,全市的環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻:污染物排放總量較大;個(gè)別區(qū)域、流域污染較重;結(jié)構(gòu)性污染問題仍很突出;農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越突出;環(huán)境監(jiān)管還存在漏洞,環(huán)境執(zhí)法的力度有待加強(qiáng);個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),全社會(huì)生態(tài)環(huán)境意識(shí)還需要進(jìn)一步提高,等等。這些問題,都亟待我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦姓J(rèn)真解決。

二、認(rèn)清形勢(shì),奮力趕超,確保圓滿完成新一年的工作任務(wù)。

20xx年是“十五”環(huán)保計(jì)劃的結(jié)束年,是實(shí)施“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”承上啟下的關(guān)鍵一年,做好今年的環(huán)保工作意義特別重大。總的要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大及xx屆三中、四中全會(huì)精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,狠抓污染治理,大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì),繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)與保護(hù)力度,加快生態(tài)市建設(shè)步伐,努力構(gòu)建和諧社會(huì),確保環(huán)境質(zhì)量、污染控制、城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等指標(biāo)達(dá)到或超過環(huán)?!笆濉庇?jì)劃規(guī)定的目標(biāo)。

前段,通過開展“比查議”活動(dòng),我們與青島、大連兩個(gè)城市進(jìn)行了對(duì)比,應(yīng)該說差距比較明顯,對(duì)照“城市環(huán)境綜合整治定量考核”指標(biāo)中的10項(xiàng)指標(biāo),可以看出,我市有7項(xiàng)落后于青島,6項(xiàng)落后于大連。這一點(diǎn)必須引起我們的足夠重視,警醒奮進(jìn),自我加壓,勇于趕超?!氨炔樽h”活動(dòng)中我們明確提出到20xx年“城市環(huán)境綜合整治定量考核”中多數(shù)指標(biāo)優(yōu)于青島和大連,這個(gè)口號(hào)既然已經(jīng)提出來了,就要加大力度,確保實(shí)現(xiàn)。

(一)加快生態(tài)市建設(shè)實(shí)施步伐。根據(jù)全市生態(tài)市建設(shè)暨林業(yè)工作會(huì)議的部署,今年,要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn)和iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,要按照“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的思路,建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、環(huán)境友好企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游示范區(qū);要逐步搞好有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品基地建設(shè),新建一批生態(tài)示范項(xiàng)目;要注重加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)監(jiān)管,建立并試行警告與升降級(jí)制度,提高自然生態(tài)保障功能;要抓緊啟動(dòng)“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”,以治理規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染,推進(jìn)化肥施用結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理,力爭(zhēng)年底重點(diǎn)流域內(nèi)的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)全部建成污染治理設(shè)施;要加快推進(jìn)“碧海行動(dòng)計(jì)劃”,全面完成計(jì)劃任務(wù),逐步恢復(fù)海域生態(tài)。

(二)繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性污染治理力度。要抓好水泥、造紙、釀造、化工、粉絲等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源治理。要鞏固造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)性污染治理成果,實(shí)施污染治理再提高工程,加大水泥行業(yè)粉塵污染治理力度,對(duì)污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、治理無望的企業(yè)堅(jiān)決依法關(guān)停,逐步淘汰10萬噸以下水泥立窯生產(chǎn)線;要開展電鍍、印染行業(yè)清理整頓,依法取締“小電鍍”、“小印染”等國(guó)家明令禁止的“土小”企業(yè);要按照省政府火力發(fā)電廠脫硫規(guī)劃,完成煙臺(tái)發(fā)電廠2臺(tái)機(jī)組脫硫工程,開工建設(shè)并完成百年電力發(fā)展股份有限公司2臺(tái)機(jī)組脫硫主體工程。

(三)切實(shí)解決好群眾關(guān)注的環(huán)境問題。要進(jìn)一步完善城市環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)規(guī)劃。繼續(xù)抓好鍋爐煙塵、飯店油煙、噪聲污染治理,制定機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)計(jì)劃,分期分批進(jìn)行治理,年內(nèi)突出做好市區(qū)公交客運(yùn)車輛尾氣治理,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;加強(qiáng)放射源管理,按要求換發(fā)“放射安全工作許可證”,加強(qiáng)放射源日常監(jiān)督監(jiān)測(cè),做好廢棄放射源強(qiáng)制收貯工作,消除放射源安全隱患。

(四)全力完善城市環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。根據(jù)《煙臺(tái)市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》要求,要加快已建污水處理廠中水回用設(shè)施建設(shè),適時(shí)提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),保證污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn),推動(dòng)污水處理的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。棲霞、海陽(yáng)污水處理廠年內(nèi)要正式投入運(yùn)行,牟平區(qū)要加快城市污水截流和管網(wǎng)敷設(shè)工程,將本區(qū)城市污水引入萊山污水處理廠集中處理,芝罘區(qū)西部區(qū)域的大慶河、鋼管河及幸福地帶直排海的明溝要抓緊截流,進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng);要進(jìn)一步完善市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置中心和工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置中心,確保醫(yī)療危險(xiǎn)廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物得到集中有效處置;市區(qū)、萊州市、招遠(yuǎn)市要進(jìn)一步鞏固提高國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果,蓬萊市、龍口市力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建成功,萊陽(yáng)市、海陽(yáng)市、棲霞市要加快空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取早日創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。

(五)嚴(yán)肅依法查處環(huán)境違法行為。當(dāng)前,從國(guó)家到省里,查處環(huán)境違法行為的力度不斷加大,對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理非常嚴(yán)肅,在這個(gè)問題上,有許多教訓(xùn)值得吸取,必須引起我們的高度重視。為此,必須深入實(shí)施《行政許可法》,規(guī)范環(huán)保行政許可行為;要嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理屬地負(fù)責(zé)制、自上而下監(jiān)督檢查責(zé)任制和環(huán)評(píng)終身負(fù)責(zé)制,切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,從源頭上杜絕新污染源產(chǎn)生;要科學(xué)確定環(huán)境容量,嚴(yán)格總量控制,全面推行排污許可證制度,進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平;要切實(shí)加大對(duì)污染源的治理力度,繼續(xù)開展“清理整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康”等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,妥善處理好環(huán)境信訪問題,化解污染糾紛;要提高應(yīng)急處理能力,堅(jiān)決杜絕重大環(huán)境污染事件,維護(hù)好本轄區(qū)環(huán)境安全和群眾的環(huán)境利益。

三、強(qiáng)化環(huán)保意識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

環(huán)保工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,保障措施必須堅(jiān)強(qiáng)有力。在這里,我向大家提幾點(diǎn)要求:

一是,要切實(shí)提高對(duì)做好環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)。最近在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上明確指出,良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式,不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不能以眼前發(fā)展損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,不能用局部發(fā)展損害全局利益。這就要求我們必須走和諧發(fā)展的路子,必須把環(huán)保放在非常突出的位置來抓,如果一方面是速度的高增長(zhǎng),另一方面是環(huán)境的日趨惡化,那么這種發(fā)展就注定是要付出代價(jià)的。我們強(qiáng)調(diào)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)是節(jié)約資源、降低損耗、有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)是人與自然關(guān)系和諧的發(fā)展,決不能走先污染、后治理的路子。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志必須時(shí)刻繃緊這根弦。

二是,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好環(huán)保工作,根本在法制,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政一把手要親自抓,負(fù)總責(zé),嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓共管的工作推進(jìn)機(jī)制。要深入基層、深入群眾,了解環(huán)保情況,推廣環(huán)保經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對(duì)重點(diǎn)治理的企業(yè),主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自負(fù)責(zé),深入現(xiàn)場(chǎng)辦公,協(xié)調(diào)解決好資金籌措、職工安置、企業(yè)出路等各方面問題。要通過艱苦細(xì)致的工作,真正做到責(zé)任、措施和投入“三到位”。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的考核獎(jiǎng)懲,把環(huán)保工作好壞作為評(píng)價(jià)一個(gè)地方、部門或單位工作業(yè)績(jī)的主要依據(jù),作為考核干部政績(jī)的主要依據(jù),推動(dòng)環(huán)保工作深入開展。對(duì)環(huán)保工作任務(wù)落實(shí)不力,造成污染事故,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的,要堅(jiān)決實(shí)行一票否決和黃牌警告制度。

三是,要切實(shí)加大對(duì)環(huán)保工作的投入。做好環(huán)保工作,離不開資金投入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和客觀實(shí)際來看,環(huán)境投入是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投入,也是效益比較高的一項(xiàng)投入。歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家,在環(huán)境污染最嚴(yán)重的六、七十年代,環(huán)保投入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重曾經(jīng)高達(dá)4-5%?;仡^來看,這并未影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,相反卻促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步,提高了資源和能源的利用效率。所以,環(huán)保投入不僅體現(xiàn)在環(huán)境效益上,最終還是體現(xiàn)在提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益上。要進(jìn)一步完善政府投入為主、社會(huì)多元化資金投入為輔的環(huán)保投資機(jī)制,繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”、“誰(shuí)受益誰(shuí)投資”、“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)”的原則,明確企業(yè)防治污染的責(zé)任,促使企業(yè)加大環(huán)保投入。要注重加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)自身能力的投入和建設(shè),不斷提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。

四是,要密切配合,通力協(xié)作。搞好環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的共同任務(wù),必須動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同來抓。環(huán)保部門作為環(huán)境保護(hù)的行政主管部門,必須加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門要堅(jiān)決把住項(xiàng)目審批和驗(yàn)收關(guān),招商引資時(shí),污染重的項(xiàng)目不能引,沒有環(huán)評(píng)的項(xiàng)目不能上。新聞宣傳部門要廣造輿論,加大對(duì)環(huán)保工作的宣傳力度,開展環(huán)境警示教育,曝光破壞環(huán)境的違法行為。要不斷完善公眾參與機(jī)制,實(shí)行環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,保證公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與權(quán)和知情權(quán)。

同志們,環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)歷史性重任,做好今年的環(huán)保工作,關(guān)系到我們能不能順利完成我市“十五”環(huán)保計(jì)劃,關(guān)系到我們能不能圓滿完成本屆政府“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”,希望大家搶抓機(jī)遇,自我加壓,開拓創(chuàng)新,干事創(chuàng)業(yè),為奪取環(huán)保工作的新勝利,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇四

去年是實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)的沖刺年,是“”規(guī)劃開局和制定20xx年遠(yuǎn)景規(guī)劃的銜接年,是本屆政府推進(jìn)“建設(shè)大城市,實(shí)現(xiàn)新跨越”的關(guān)鍵年,也是攻堅(jiān)破難、加快建設(shè)、多出亮點(diǎn)的一年。一年來,全市各級(jí)各部門,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,咬定目標(biāo),狠抓落實(shí)。通過抓前期、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓服務(wù)、抓整治、抓沖刺,全市重點(diǎn)建設(shè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì),取得了顯著成績(jī),主要表現(xiàn)為四個(gè)特點(diǎn):

1.重點(diǎn)建設(shè)投資再創(chuàng)新高。去年,盡管面臨持續(xù)趨緊的宏觀形勢(shì)和嚴(yán)重的要素制約,重點(diǎn)建設(shè)仍保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭,超額完成了全年目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)建設(shè)投資達(dá)到141.7億元,創(chuàng)歷史新高,完成年度計(jì)劃的108.9%,與上年相比增長(zhǎng)36.9%,為“十五”期間重點(diǎn)建設(shè)投資的34.38%。

2.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。宣杭鐵路復(fù)線xx段、申蘇浙皖高速公路一期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康莊工程等一批交通項(xiàng)目的竣工運(yùn)行,緩解了我市交通瓶頸制約,增強(qiáng)了我市對(duì)周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的集聚力和輻射力;船閘擴(kuò)建工程、防洪一期工程、長(zhǎng)兜港二期拓浚工程等一批水利項(xiàng)目的竣工運(yùn)行,改善了我市的水運(yùn)條件和防洪抗洪能力;三環(huán)北路東延、xx大道、紅旗路西延二期、南街北延等一批路橋工程的相繼竣工,城市框架進(jìn)一步拉大,布局更加科學(xué)合理;高級(jí)中學(xué)、圖書館、市中心醫(yī)院綜合樓等一批社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的陸續(xù)完工,進(jìn)一步改善了文教、衛(wèi)生設(shè)施,提升了城市品位。

3.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。金洲石油天然氣鋼管、棟梁粉墨噴涂鋁材、創(chuàng)盛汽車鋼板彈簧、振興阿祥功能性亞麻產(chǎn)品等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn),并發(fā)揮效益,為加快我市工業(yè)發(fā)展增添了后勁;美欣達(dá)印染、久立特鋼、海爾空調(diào)、德能天然氣發(fā)電、長(zhǎng)興水泥、澳普蘭醫(yī)科顯示器等一大批項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè),為打造先進(jìn)制造業(yè)基地,加大高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的投入,發(fā)揮了積極的作用。

4.項(xiàng)目前期工作步伐加快。全市已確立了重大前期項(xiàng)目100項(xiàng),其中,已列入“”規(guī)劃的城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路及南站、杭長(zhǎng)高速公路二期、合溪水庫(kù)、長(zhǎng)湖申浙境段航道改造工程、港規(guī)劃建設(shè)工程等一批事關(guān)我市全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目前期工作,由于各級(jí)重視,準(zhǔn)備充分,已取得重大進(jìn)展。得到了國(guó)家發(fā)改委等部門的支持。

二、要加壓,開局之年,任務(wù)繁重,必須全力推進(jìn)。

新的一年,是“”規(guī)劃的開局年、起步年,各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。重點(diǎn)工程是根本、是關(guān)鍵,開好局、起好步,重點(diǎn)建設(shè)要先行,要當(dāng)好先鋒。重點(diǎn)建設(shè)各有關(guān)部門和單位,要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,強(qiáng)化協(xié)調(diào),強(qiáng)化氛圍,強(qiáng)化推進(jìn),強(qiáng)化落實(shí),使今年各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)盡快熱起來、動(dòng)起來、干起來,努力實(shí)現(xiàn)開門紅,為我市增強(qiáng)“三力”、率先崛起當(dāng)好先鋒。今年重點(diǎn)工程要著重做好:

一是科學(xué)決策,深化細(xì)化項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃是重點(diǎn)建設(shè)的龍頭,也是重點(diǎn)建設(shè)的綱。從某種意義上講,有什么樣的規(guī)劃,就有什么樣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)劃的好壞直接影響項(xiàng)目建設(shè)的成效。因此,我們必須高起點(diǎn)規(guī)劃,站在接軌大上海、融入長(zhǎng)三角,率先在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的高度,在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,充分發(fā)揮規(guī)劃委員會(huì)和專家的作用,積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)規(guī)劃的設(shè)計(jì)理念,認(rèn)真聽取社會(huì)各界、人民群眾的建議和意見,確保每項(xiàng)工程建設(shè)與總體規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)布局、總體景觀藝術(shù)效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)劃一旦確定,我們必須非常嚴(yán)格認(rèn)真地去執(zhí)行,絕不允許隨意變更,絕不允許無原則地謙讓。

二是運(yùn)籌帷幄,扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期。做好項(xiàng)目前期工作,對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)至關(guān)重要,甚至具有決定性意義。前期做得好,這個(gè)項(xiàng)目就能真正的啟動(dòng),后期建設(shè)也才能順利。前期工作做不好,項(xiàng)目根本無法推進(jìn)。今年重點(diǎn)建設(shè)的前期工作任務(wù)很重,必須做實(shí)做透項(xiàng)目前期。同時(shí),做好項(xiàng)目前期還要考慮好三個(gè)問題:首先,要依法依規(guī)。項(xiàng)目不能憑空想象,要考慮項(xiàng)目必須合法合規(guī)。違背規(guī)劃的事不要做,違法的事更不能做。第二,要考慮需求。辛辛苦苦上一個(gè)項(xiàng)目,如果僅僅是為了讓人們看“形象”,那就堅(jiān)決不要做??紤]需求,就是要既考慮經(jīng)濟(jì)需求,又考慮社會(huì)需求。第三,要考慮到可行性。要考慮到土地問題能不能解決,考慮到資金有沒有保障,考慮審批可不可行。在做項(xiàng)目前期工作的時(shí)候,要對(duì)這三方面的問題分析透、研究透,這樣我們才能少走彎路,才能使我們的項(xiàng)目推進(jìn)工作有可靠的保證。

三是真抓實(shí)干,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年重點(diǎn)建設(shè)的任務(wù)重、時(shí)間緊,抓好工程建設(shè)進(jìn)度至關(guān)重要。要在堅(jiān)持尊重科學(xué)、實(shí)事求是的前提下,發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神,積極推進(jìn)前期,抓好開工,加快續(xù)建,確保投產(chǎn)。正在做前期工作的項(xiàng)目,必須充分發(fā)揮各級(jí)政府和相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)作用,市、縣區(qū)有關(guān)部門要提前介入,主動(dòng)服務(wù),緊密配合,積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目銜接和報(bào)批的工作;完成前期工作的項(xiàng)目,要抓緊籌備,倒排進(jìn)度,盡早開工,絕不允許因?yàn)槲覀冎饔^的原因、自身的原因、工作的原因,而影響工程進(jìn)展;在建、續(xù)建項(xiàng)目,特別是一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的電力、交通、水利和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目,要加快建設(shè),按期完成,確保年度投資目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

四是精益求精,嚴(yán)把嚴(yán)抓項(xiàng)目質(zhì)量。百年大計(jì),質(zhì)量為本。各管理單位、監(jiān)理單位、施工單位要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念,以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,正確處理好建設(shè)速度、經(jīng)濟(jì)效益與工程質(zhì)量的關(guān)系,把工程質(zhì)量管理工作擺在重要位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理,采取有力措施,確保工程質(zhì)量。一要認(rèn)真貫徹執(zhí)行項(xiàng)目的法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗(yàn)收制,使重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作做到程序化、制度化、規(guī)范化;二要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于工程質(zhì)量的“二十四條”精神,堅(jiān)決實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制,建立和完善政府監(jiān)督、施工企業(yè)自檢、建設(shè)單位實(shí)行監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)控體系;三要加快健全質(zhì)量保證體系,落實(shí)質(zhì)量保證措施,強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理,努力在重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)出一批精品工程,真正使重點(diǎn)項(xiàng)目成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的亮點(diǎn);四要加強(qiáng)執(zhí)法力度,完善政府管理和社會(huì)監(jiān)督,把工程質(zhì)量管理納入法制化軌道。

五是改革創(chuàng)新,強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理。對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)工程,無論是基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目,還是競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目,都必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的分析,投入產(chǎn)出的預(yù)測(cè)。能否以較少的投入實(shí)現(xiàn)較高的產(chǎn)出,能否在投產(chǎn)后在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用,是檢驗(yàn)重點(diǎn)建設(shè)成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政投入能力不強(qiáng),土地、資金等要素趨緊的情況下,我們要有保有壓,既要加大投入也要講究效益。重中之重要確保事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性項(xiàng)目。要按照《政府投資項(xiàng)目管理辦法》,建立起程序科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制,進(jìn)一步提高科學(xué)決策和管理水平,確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施和投資效益的發(fā)揮。要注重重點(diǎn)建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目評(píng)估制度,對(duì)建成投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合考評(píng)。同時(shí),積極引進(jìn)先進(jìn)的管理方法,提升規(guī)范化、科學(xué)化管理水平,合理降低管理成本和建設(shè)成本,努力提高重點(diǎn)工程建設(shè)的效益。

三、要保障,實(shí)現(xiàn)目標(biāo),再創(chuàng)輝煌,必須狠抓落實(shí)。

今天的大會(huì),既是一個(gè)總結(jié)會(huì)、表彰會(huì),更是一個(gè)動(dòng)員會(huì)、誓師會(huì)。全市上下必須繼續(xù)保持昂揚(yáng)的斗志,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),攻堅(jiān)破難,橫下一條心,狠抓工作落實(shí),使重點(diǎn)工程成為高效工程、亮點(diǎn)工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。為此要在五個(gè)方面抓好保障:

一要營(yíng)造氛圍抓保障。完成今年重點(diǎn)工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),需要全社會(huì)共同努力。要大力宣傳今年重點(diǎn)工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),把大家的精力進(jìn)一步集中到完成今年重點(diǎn)工程建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來;要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,凝聚各方面的智慧和力量,形成加快發(fā)展的良好氛圍和強(qiáng)大合力;要大力宣傳我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的新成就、新業(yè)績(jī),宣傳重點(diǎn)工程建設(shè)中做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,用榜樣的力量鼓舞人心,激發(fā)斗志,增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的勇氣,堅(jiān)定加快發(fā)展,率先崛起的信心。宣傳發(fā)動(dòng)工作要與市重點(diǎn)工程的推進(jìn)結(jié)合起來,與市委、市政府階段性中心工作結(jié)合起來,著力解決好影響重點(diǎn)工程建設(shè)順利實(shí)施的突出問題。

二要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓保障。對(duì)今年各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè),各地各部門要進(jìn)一步加大組織實(shí)施力度,層層建立目標(biāo)責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),務(wù)求抓出實(shí)效。對(duì)重中之重的重點(diǎn)建設(shè)工程,要成立專門的工程建設(shè)指揮部,制定周密的工程實(shí)施計(jì)劃,明確各個(gè)階段的工作重點(diǎn),嚴(yán)格工程質(zhì)量和進(jìn)度要求。當(dāng)前,要著重抓好各項(xiàng)工程的開工準(zhǔn)備工作,努力為一季度開門紅創(chuàng)造條件。特別是前期拆遷、補(bǔ)償任務(wù)量大的城建交通等工程,要靠前準(zhǔn)備,提前介入,認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)和政策解釋工作,爭(zhēng)取拆遷單位和拆遷戶群眾的支持。

三要強(qiáng)化要素供給抓保障。要千方百計(jì),多管齊下,采取切實(shí)有效措施,全力破解土地資金等發(fā)展制約,完善土地、資金等要素供給保障機(jī)制,使有限資源向重點(diǎn)建設(shè)傾斜。按照“集約用地、促進(jìn)發(fā)展,區(qū)別對(duì)待、確保重點(diǎn),統(tǒng)籌安排、有機(jī)銜接”的原則,有保有壓,應(yīng)保必保,統(tǒng)籌安排全市建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃和切塊指標(biāo),積極盤活存量建設(shè)用地,盡量滿足重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需要。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與財(cái)政性資金、信貸資金的銜接和引導(dǎo)工作,努力拓寬融資渠道,創(chuàng)新融資方式,著力保證重點(diǎn)建設(shè)資金需要。電力、交通、郵電、供水等部門,要優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的需要。同時(shí),要正確處理好政府投資調(diào)控與市場(chǎng)配置資源的關(guān)系,積極探索重點(diǎn)建設(shè)實(shí)施的新機(jī)制,支持民營(yíng)企業(yè)、民間資本參與投資建設(shè),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的互動(dòng)互補(bǔ)。

四要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合抓保障。落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè),完成全年目標(biāo)任務(wù),必須充分依靠黨委、政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮各級(jí)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用,依靠相關(guān)部門和全社會(huì)的密切配合。目前,以上海為龍頭的長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)入了新的發(fā)展階段,杭湖寧沿線面臨加快發(fā)展的歷史機(jī)遇,重點(diǎn)建設(shè)正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,隨著改革的不斷深入,重點(diǎn)建設(shè)的組織、實(shí)施、管理方式都面臨著新的變化。針對(duì)這些問題,我們一定要適應(yīng)新形勢(shì),探索新機(jī)制,解決新問題,形成齊抓共管的新格局??傊?,要舉全市之力,既快又好地推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè),努力形成大合唱、大推進(jìn)的氛圍。

五要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)抓保障。會(huì)不會(huì)抓項(xiàng)目,項(xiàng)目抓得好不好,反映的不僅僅是我們?cè)谶@方面在全省、全市的位次,實(shí)質(zhì)上是對(duì)我們各級(jí)干部、各級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作思路、知識(shí)、能力和水平的綜合考核和檢驗(yàn)??匆粋€(gè)干部是否有真本領(lǐng),很大程度上要看這個(gè)干部會(huì)不會(huì)抓機(jī)遇,會(huì)不會(huì)抓項(xiàng)目,會(huì)不會(huì)抓那些事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大項(xiàng)目。建設(shè)一流的工程,必須要有一流的隊(duì)伍。所以,我們必須高度重視重點(diǎn)工程的隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),要把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部充實(shí)到重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域中去,全面提高建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。要支持他們的工作,理解他們的難處,關(guān)心他們的生活,把重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)線上廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好,使重點(diǎn)建設(shè)成為出業(yè)績(jī)、出人才、出干部的地方。要結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)的實(shí)際,強(qiáng)化廉政建設(shè),做到警鐘長(zhǎng)鳴。

市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇五

【城建環(huán)保范文】。

同志們:

今天,市委、市政府在這里專題召開全市深化創(chuàng)建國(guó)家園林城市暨綠化工作會(huì)議,主要議題是,認(rèn)真總結(jié)今年以來的創(chuàng)建工作,客觀分析我市的創(chuàng)建形勢(shì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,周密部署、精心實(shí)施,著力營(yíng)造全民動(dòng)員、全社會(huì)參與的強(qiáng)烈創(chuàng)建氛圍,迅速掀起綠化家園、創(chuàng)建國(guó)家園林城市的新熱潮,向國(guó)家園林城市目標(biāo)全力沖刺。剛才,創(chuàng)建指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)一起實(shí)地踏勘了長(zhǎng)安廣場(chǎng)、世紀(jì)廣場(chǎng)二期、馨苑花園、滋生橋堍等今年新建、改造的公共綠地、景觀綠地項(xiàng)目,從總體規(guī)劃到景觀造型都獨(dú)具匠心,耳目一新,充分體現(xiàn)出以人為本、景觀與自然相融合的風(fēng)格,相信大家看了一定倍受鼓舞,深受啟發(fā)。下面,我重點(diǎn)講兩個(gè)問題:

一、肯定成績(jī)找差距,進(jìn)一步堅(jiān)定創(chuàng)建國(guó)家園林城市的信心和決心。

今年,是我市貫徹落實(shí)蘇州市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家園林城市的要求,扎實(shí)開展創(chuàng)建工作的第一年,也是綠化投入、綠量擴(kuò)展前所未有的一年。全市上下圍繞年初確定的目標(biāo)、任務(wù),深入宣傳發(fā)動(dòng),認(rèn)真制訂規(guī)劃,迅速組織行動(dòng),狠抓督查落實(shí),掀起了聲勢(shì)浩大的綠化高潮。通過加大投入,加快建設(shè),我市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作取得了突破性進(jìn)展。主要呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn):

以上工程由市綠管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

圍繞上述目標(biāo),下一步要在三個(gè)關(guān)鍵措施上狠下功夫:

在一年不到的時(shí)間里,我市綠化工作能夠迅速躍上新的臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)綠化總量大增長(zhǎng)、綠化品位大提高、整個(gè)創(chuàng)建大推進(jìn)的歷史性突破,離不開全市上下尤其是在座各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)同志們的共同努力,在此,我代表市委、市政府向各位并通過你們向全市綠化戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地看到,雖然一年來我市創(chuàng)建工作邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐,打好了創(chuàng)建戰(zhàn)役的第一仗,但是,對(duì)照國(guó)家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求,對(duì)照周邊縣(市)咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),我市創(chuàng)建工作還存在著一定差距和不少問題。主要表現(xiàn)在:

二是道路河道景觀帶工程。

同志們,創(chuàng)建國(guó)家園林城市是一項(xiàng)造福當(dāng)代、惠及子孫的德政工程、民心工程、實(shí)事工程。各鎮(zhèn)各部門要本著為人民服務(wù),對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神,扎扎實(shí)實(shí)搞好創(chuàng)建國(guó)家園林城市活動(dòng),努力把好事辦好,讓百姓滿意,讓市民高興。今天的會(huì)議結(jié)束后,各級(jí)各部門要立即行動(dòng)起來,利用今冬明春的有利時(shí)節(jié),雷厲風(fēng)行抓落實(shí),堅(jiān)決完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù),確保如期實(shí)現(xiàn)我市創(chuàng)建國(guó)家園林城市的目標(biāo)。

五是要加大督查力度。市里決定從城管、建設(shè)、交通、水利、環(huán)保等單位抽調(diào)人員,成立創(chuàng)建國(guó)家園林城市督查工作組,重點(diǎn)督查各單位、各居住區(qū)綠化工作的進(jìn)展情況和質(zhì)量情況。督查組要全面掌握創(chuàng)建動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào),對(duì)行動(dòng)遲緩或不符合要求的,要及時(shí)上門督促。對(duì)工作不予配合、態(tài)度較差的,還要通過召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式現(xiàn)場(chǎng)剖析,進(jìn)行曝光。這里要明確,在正式考核驗(yàn)收時(shí),凡是失分的,市里要實(shí)行倒查,查找原因,責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府說明情況,對(duì)確實(shí)負(fù)有主觀責(zé)任的,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四是要加大拼搶力度。創(chuàng)建的時(shí)間十分緊迫,各有關(guān)部門、單位要根據(jù)今天會(huì)議確定的創(chuàng)建任務(wù),回去以后就立即著手今冬明春綠化造林的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,落實(shí)好苗木、資金和勞力,加緊辦理租地、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作,力爭(zhēng)早日開工。要按照創(chuàng)建任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、要求和完成時(shí)限,倒排工作計(jì)劃,周密部署,環(huán)環(huán)緊扣,保證每項(xiàng)任務(wù)不脫計(jì)劃,確保提前完成創(chuàng)建的各項(xiàng)工作任務(wù)。

總結(jié)分析近一年的創(chuàng)建工作,我們既要充分肯定成績(jī),增強(qiáng)創(chuàng)建必勝的信心和決心,又要看到存在問題,正視不足,急起直追,更要高度統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建的緊迫感和責(zé)任感。

一是必須充分認(rèn)識(shí),創(chuàng)建國(guó)家園林城市是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展的迫切需要。

當(dāng)今時(shí)代,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)和較量,很大程度上取決于環(huán)境,環(huán)境已成為決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和發(fā)展活力的重要因素。從周邊縣市看,常熟已率先創(chuàng)建為國(guó)家園林城市,昆山、吳江、江陰等有山有水自然條件優(yōu)于我市。如果我們不加快進(jìn)程、加速突破,就不可能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,率先發(fā)展。從我市的實(shí)際看,要在明年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo),任務(wù)還十分艱巨。艱巨就艱巨在必須在明年6月份前完成新增3000畝綠地的任務(wù),艱巨就艱巨在蘇州地區(qū)創(chuàng)建的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)非常激烈。這就要求我們認(rèn)清形勢(shì),著眼于進(jìn)一步加大力度,扎實(shí)抓好今冬明春的綠化工作,打好創(chuàng)建工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

二是必須充分認(rèn)識(shí),創(chuàng)建國(guó)家園林城市是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界最為關(guān)注的重大課題。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,涉及到方方面面,而綠化造林、保護(hù)生態(tài)環(huán)境則是一個(gè)核心問題。我市綠化基礎(chǔ)較差,尤其是缺少森林資源,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的壓力不容忽視。我們一定要從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,正確處理好發(fā)展與環(huán)境、局部利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,克服急功近利的短期行為,掀起創(chuàng)建熱潮,大力植樹種草,加快綠化國(guó)土,為確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

三是必須充分認(rèn)識(shí),創(chuàng)建國(guó)家園林城市是體現(xiàn)民本觀念的現(xiàn)實(shí)要求。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的推進(jìn),人們對(duì)環(huán)境的要求越來越高。但從我市目前的情況看,綠地面積偏少、公共綠化分布不均勻的問題還比較突出,還不能較好地滿足人們的需求。下大力氣創(chuàng)建國(guó)家園林城市,為群眾創(chuàng)造良好的環(huán)境,提高生活質(zhì)量,正是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,真心誠(chéng)意為人民群眾辦實(shí)事辦好事的一個(gè)重要標(biāo)志。全市各級(jí)各部門要按照“三個(gè)代表”的要求,切實(shí)把創(chuàng)建國(guó)家園林城市放到為民辦實(shí)事、放到造福子孫后代的高度來認(rèn)識(shí),精心組織,狠抓落實(shí),盡快出形象見實(shí)效。

二、咬住目標(biāo)不放松,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家園林城市的各項(xiàng)工作。

我市要在20創(chuàng)建成國(guó)家園林城市,不僅時(shí)間緊,標(biāo)準(zhǔn)高,而且任務(wù)重,壓力大。全市上下一定要進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想,理清工作思路,落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和工作措施。

下一步,我市深化創(chuàng)建的總體思路是:圍繞打造長(zhǎng)江三角洲、上海經(jīng)濟(jì)圈精品城市的要求,以創(chuàng)建生態(tài)型現(xiàn)代化國(guó)家園林城市為目標(biāo),以與國(guó)際接軌的理念和以人為本的原則,大膽學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際同類城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步強(qiáng)化精品意識(shí),全力實(shí)施二高二大,就是高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),大手筆綠化,大范圍推進(jìn)公共綠地、單位綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地的建設(shè),提高城市綠化品位與檔次,形成總量適宜、分布均衡、植物多樣、特色鮮明的城市綠地系統(tǒng),著力營(yíng)造優(yōu)美的人居環(huán)境和投資環(huán)境。

下一步,我市深化創(chuàng)建的具體目標(biāo)是:在申報(bào)范圍內(nèi)(創(chuàng)建規(guī)劃考核范圍21平方公里內(nèi)),增加綠地200多公頃,綠地率達(dá)到36%,綠化覆蓋率達(dá)到39%,人均公共綠地面積達(dá)到10.6平方米,其他各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

以上鎮(zhèn)村綠化工程,由市里下達(dá)任務(wù),列入考核指標(biāo),由各鎮(zhèn)組織實(shí)施。

第一、突出重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)十二大綠化工程。

一是市區(qū)十一塊景觀林地工程。在會(huì)議中心兩側(cè)、振興針織廠北側(cè)地段,東橫河南側(cè)、東二環(huán)路西側(cè)地段,沙洲東路北側(cè)、朱家老宅南側(cè)、動(dòng)遷安置小區(qū)東側(cè)地段,國(guó)泰路東側(cè)、房改辦已征地北側(cè)地段,國(guó)泰路西側(cè)、暨陽(yáng)西路南側(cè)的景巷村地段,沙洲西路南、國(guó)泰路延伸段以東地段,河南廟南側(cè)地段,自來水公司北側(cè)地段,暨陽(yáng)湖大寨河以北地段,白鹿村,暨陽(yáng)湖大寨河以南地段共規(guī)劃建設(shè)十一塊成片林,主要種植喬木,增加綠地158.3公頃,總投資預(yù)計(jì)5500萬元。此項(xiàng)工程由市綠管局組織實(shí)施,今年12月底前完成租地、方案設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)及土方等前期工作,明年4月份以前全部完成綠化種植。

八是單位綠化工程。新建單位綠化28.12公頃。主要有外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、職教中心、污水處理二廠、水利大廈等,除污水處理二廠明年6月份完成外,其余各單位均要在明年4月底前完成。此項(xiàng)工程由各產(chǎn)權(quán)單位和主管部門負(fù)責(zé)。

九是居住區(qū)綠化工程。明年完成新建居住區(qū)綠化25.3公頃,主要有萬紅苑別墅、萬紅三村、動(dòng)遷房一期、萬泰名都、華夏華園、東苑花園一期、亨通花園、梁豐花園、銀都桂花園等20多個(gè)居住區(qū)綠化,由市城投公司和各房產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé),明年3月底前全部完成。

三是要加大投入力度。按照今冬明春綠化方案,市區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)共需投入1.5億元,為此,市財(cái)政要早作安排,對(duì)明確由財(cái)政支出的資金要列入明年預(yù)算,并根據(jù)各項(xiàng)綠化工程的進(jìn)展情況,及時(shí)拔付到位。各鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政也要盡早把綠化建設(shè)資金列入預(yù)算,做好資金保障。各部門、各單位同樣要早計(jì)劃、早安排,壓其他經(jīng)費(fèi)開支,保綠化建設(shè)投入。同時(shí),我們要按照“誰(shuí)綠化、誰(shuí)所有,誰(shuí)投入、誰(shuí)收益”的方針,探索多元化投資機(jī)制,發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量,群策群力,多方投資,共同建設(shè),緩解資金不足的矛盾。如,育苗、經(jīng)濟(jì)林及其產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要鼓勵(lì)受益人投資。要?jiǎng)訂T有條件的部門和單位積極認(rèn)建綠地。要引導(dǎo)個(gè)人投入,特別是園林式村莊建設(shè)過程中,家前屋后的綠化就可以引導(dǎo)農(nóng)戶自己投入。綠化部門也要采取共建、捐建、認(rèn)養(yǎng)、冠名等形式,鼓勵(lì)和吸引廣大市民參與綠化。

二是要加大宣傳力度。前階段,宣傳部會(huì)同綠管局已經(jīng)制定了創(chuàng)建宣傳方案,制定得很具體,我已經(jīng)同意了,希望你們抓好落實(shí)??偟木褪且ㄟ^采取專訪、開設(shè)創(chuàng)建專題、編發(fā)《創(chuàng)建動(dòng)態(tài)》、制作廣告宣傳、下發(fā)宣傳提綱和開展綠化知識(shí)競(jìng)賽、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地捐款活動(dòng)等多種宣傳形式,大力宣傳創(chuàng)建的目的、意義、標(biāo)準(zhǔn)、要求,反映進(jìn)展情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),表?yè)P(yáng)先進(jìn),鞭韃后進(jìn),營(yíng)造愛綠、知綠、認(rèn)綠的強(qiáng)烈氛圍,再掀創(chuàng)建熱潮,形成人人廣泛參與的社會(huì)聯(lián)動(dòng)局面。

一是要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。市創(chuàng)建指揮部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整個(gè)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),定期召開指揮部成員會(huì)議,了解進(jìn)度,掌握動(dòng)態(tài),對(duì)暴露出來的問題要解剖原因,并及時(shí)協(xié)調(diào)解決。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各單位要把創(chuàng)建工作視作已任,自覺擺上重要議事日程。一把手要親自抓,親自研究部署創(chuàng)建工作,親自檢查落實(shí)情況。分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室的人員更要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,沉下身子抓落實(shí)。工作量較大的部門、單位要成立專門的工作班子,保證有足夠的力量來抓檢查督促。同時(shí),圍繞下達(dá)的任務(wù),要層層分解,責(zé)任到人,并實(shí)行嚴(yán)格的檢查考核,把完成情況同本系統(tǒng)本單位的有關(guān)獎(jiǎng)懲結(jié)合起來,真正做到有部署、有檢查、有考核,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三是市區(qū)公共綠地工程。建設(shè)河南禪院寺廟園林綠化,增加綠地5公頃。彎背塘與通運(yùn)路河道覆蓋后,填土整形,栽花植綠,設(shè)置游樂設(shè)施,建成形式活潑的街頭小游園。結(jié)合港城大道兩側(cè)景觀帶、東橫河濱河景觀帶,將城西橋堍西南、東北兩塊地段實(shí)施拆房建綠,建成類似于滋生橋兩側(cè)的景觀休閑綠地。此項(xiàng)工程于明年5月份完成,由市綠管局組織實(shí)施。

四是園林式村莊建設(shè)工程。園林式村莊是我市創(chuàng)建的一大特色,楊舍鎮(zhèn)要在今年建成17個(gè)自然村外圍綠帶的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、落實(shí)責(zé)任、提高標(biāo)準(zhǔn),著重在村莊內(nèi)部提高綠化水平和檔次,做成特色,確保綠地率達(dá)40%,建成前溪巷村式的園林式村莊,達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),明年5月份前完成。

五是暨陽(yáng)湖生態(tài)園區(qū)綠化工程。暨陽(yáng)湖開發(fā)公司要千方百計(jì)推進(jìn)建設(shè)速度,盡早形成湖區(qū)形態(tài)。要提前啟動(dòng)湖區(qū)綠化工程,加緊規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作,大規(guī)模組織植樹造林,確保明年6月底前完成湖區(qū)600畝綠化種植任務(wù)。

六是森林公園建設(shè)工程。規(guī)劃于東二環(huán)路以西、沙洲東路以南、南苑路以北區(qū)域建設(shè)森林公園,占地86.6公頃,采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行建設(shè)。一期苗圃建設(shè)先行啟動(dòng),目前要加緊前期征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、三通一平及土方工程,今冬明春完成苗木種植。該工程由市綠管局負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施。

七是開發(fā)區(qū)綠化工程。處在市區(qū)的歐洲工業(yè)園、楊舍鎮(zhèn)民營(yíng)工業(yè)園、省級(jí)開發(fā)區(qū)要認(rèn)真排查,對(duì)園區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)所有空地及已征用但仍未開工的地段全部綠化,千方百計(jì)挖潛增綠,并于明年5月份完成。保稅區(qū)、沿江開發(fā)區(qū)以及各個(gè)專業(yè)園區(qū)和各鎮(zhèn)小區(qū)要把綠化納入規(guī)劃建設(shè)之中,同步進(jìn)行。除了主干道要多種樹、種大樹外,要?jiǎng)訂T道路兩側(cè)企業(yè)大面積綠化,形成新的綠點(diǎn)景觀。

十二是全市各鎮(zhèn)農(nóng)村綠化工程。各鎮(zhèn)要圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作,傾力做優(yōu)做美城鄉(xiāng)大環(huán)境。不僅綠化面積要達(dá)標(biāo),而且綠化品位要提高,要多種樹,種大樹。年,全市農(nóng)村綠化要新增6000畝,其中生態(tài)防護(hù)林1500畝、商品經(jīng)濟(jì)林畝、育苗2000畝、城鎮(zhèn)綠地500畝。主要抓好以下幾方面:

十是市域主干道景觀帶工程。規(guī)則楊新公路、北二環(huán)路、鳳恬公路、西塘公路四條市級(jí)主干道兩側(cè)建設(shè)25~30米景觀綠帶,并做好交叉口綠地建設(shè)。工程總規(guī)劃面積1567畝,總投資約6673萬元。市里將承擔(dān)苗木及部分土地租金、土方等投資。此項(xiàng)工程由市綠管局牽頭組織,沿線各鎮(zhèn)(楊舍、晨陽(yáng)、大新、東萊、鳳凰、西張、港口等七個(gè)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)具體實(shí)施及管護(hù),下月底前要完成青苗補(bǔ)償、土地調(diào)整租用等工作,春節(jié)前完成土方工程,明年四月底前完成綠化種植。

十一是沿江高速公路景觀帶建設(shè)工程。根據(jù)蘇州市高速公路指揮部統(tǒng)一部署,沿江高速公路兩則各50米范圍,要建成景觀性綠帶。我市境內(nèi)全長(zhǎng)19公里,要于今冬明春完成土地調(diào)整、土方回填、方案確定及招投標(biāo)工作。

創(chuàng)建國(guó)家園林城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,牽涉到方方面面的工作,各鎮(zhèn)、各部門都承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。綠管局要負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織管理和檢查督促;負(fù)責(zé)所承擔(dān)的各項(xiàng)綠化工程建設(shè)和管護(hù);負(fù)責(zé)其他綠化建設(shè)的技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)古樹名木保護(hù)建檔立卡工作;負(fù)責(zé)園林科研、園林作物的引種和育苗工作;負(fù)責(zé)創(chuàng)建資料的收集歸檔和迎檢協(xié)調(diào)工作。規(guī)劃局要配合市綠管局修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和植物物種多樣性保護(hù)規(guī)劃;協(xié)助綠管局制訂和實(shí)施創(chuàng)建擴(kuò)綠方案;會(huì)同城管局規(guī)范管理戶外廣告,健全完善相關(guān)制度;嚴(yán)格實(shí)施綠線控制,研究市區(qū)原有干道改造規(guī)劃,使市區(qū)干道綠地率達(dá)25%;嚴(yán)格規(guī)劃審批,確保新建單位、居住區(qū)的綠地率不少于40%。建設(shè)局要抓好城市環(huán)境綜合綜合治理工作,確保生活垃圾無害化處理率達(dá)60%以上,污水處理率40%以上,燃?xì)馄占奥?0%以上,干道燈光亮燈率97%以上,自來水普及率97%以上,水質(zhì)綜合合格率100%,建成區(qū)排水設(shè)施普及率95%以上。國(guó)土局要負(fù)責(zé)新建、擴(kuò)建各類綠地土地調(diào)整工作,并負(fù)責(zé)老城區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備土地現(xiàn)階段用作綠地的調(diào)整工作。城投公司要加快在建道路工程建設(shè),抓好各房產(chǎn)公司的居住區(qū)綠化建設(shè)。宣傳部、文廣局要全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的宣傳活動(dòng),會(huì)同市綠管局制作好宣傳圖片資料、聲像資料。暨陽(yáng)湖開發(fā)公司要精心組織、確保完成下達(dá)的園區(qū)綠化任務(wù)。環(huán)保局要加強(qiáng)建成區(qū)內(nèi)大氣污染、地表水、地面水環(huán)境監(jiān)測(cè),確保大氣污染指標(biāo)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類以上。交通局要搞好公交運(yùn)輸業(yè)的規(guī)劃建設(shè),保證萬人擁有公共交運(yùn)車輛達(dá)10標(biāo)臺(tái)以上。水利局要編制河道綠化規(guī)劃,并搞好主干河道兩側(cè)綠化建設(shè)。城管局要加強(qiáng)城市管理,維護(hù)城市優(yōu)美形象,并會(huì)同規(guī)劃局抓好戶外廣告管理。財(cái)政局要負(fù)責(zé)創(chuàng)建資金、管護(hù)資金的落實(shí)。省級(jí)開發(fā)區(qū)要完成開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃用作綠地但仍未建設(shè)的地段的綠化。旅游局要編制、實(shí)施旅游景點(diǎn)規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)旅游景點(diǎn)的管理。楊舍鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)開展大環(huán)境綠化,形成城鄉(xiāng)一體的優(yōu)良環(huán)境;高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園林式村莊;負(fù)責(zé)創(chuàng)建范圍內(nèi)綠化用地的租地工作;負(fù)責(zé)搞好楊舍鎮(zhèn)民營(yíng)科技園及單位規(guī)劃綠化用地的綠化。其他各鎮(zhèn)及有關(guān)單位都要積極配合,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位的創(chuàng)建工作,落實(shí)好本單位的創(chuàng)建任務(wù),組織本系統(tǒng)本單位工作人員開展庭院、陽(yáng)臺(tái)、屋頂、墻面、室內(nèi)綠化及認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地活動(dòng)。這里特別要強(qiáng)調(diào)一下:迎檢軟件資料的收集整理工作。市綠管局要將創(chuàng)建工作的硬件建設(shè)和迎檢軟件資料準(zhǔn)備工作交叉推進(jìn),一絲不茍地完成基礎(chǔ)性臺(tái)帳資料的收集整理,匯編成冊(cè)。同時(shí)要組織拍攝綠化圖集、綠化專題錄象片、綠化資料多媒體介紹片。此項(xiàng)工作涉及面廣,時(shí)間跨度大,資料收集難,各相關(guān)部門要緊密配合,及時(shí)提供資料。為此,市創(chuàng)建指揮部已專門下發(fā)通知,請(qǐng)各有關(guān)單位按通知要求積極準(zhǔn)備,確保高標(biāo)準(zhǔn)完成軟件資料。

第二、各方配合,全力做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。

創(chuàng)建國(guó)家園林城市的目標(biāo)已經(jīng)明確,任務(wù)已經(jīng)下達(dá),我們要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,一舉拿下國(guó)家園林城市牌子。

第三、雷厲風(fēng)行,狠抓各項(xiàng)創(chuàng)建措施的落實(shí)。

4、集鎮(zhèn)綠化建設(shè)。各鎮(zhèn)要加大集鎮(zhèn)綠化建設(shè)力度,確保舊城區(qū)改造綠地率達(dá)30%以上。新城區(qū)綠地率達(dá)35%以上,重點(diǎn)抓好樂余文化廣場(chǎng)、后塍休閑廣場(chǎng)、合興鎮(zhèn)開發(fā)二區(qū)、錦豐鎮(zhèn)錦豐新村綠化建設(shè)。同時(shí),各鎮(zhèn)要以集鎮(zhèn)綠化配套建設(shè)為重點(diǎn),著重建設(shè)一批綠化上檔次、管理上水平的公共綠地、小區(qū)綠地及單位綠地,完成新增鎮(zhèn)區(qū)綠地500畝。

1、綠量缺口仍然很大。按照國(guó)家園林城市的考核標(biāo)準(zhǔn),我市綠地率應(yīng)達(dá)到34%,綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到39%。而目前,在21平方公里考核范圍內(nèi),我市綠地率為27.2%、綠化覆蓋率為30.6%,還分別差7個(gè)和9個(gè)百分點(diǎn)。要補(bǔ)上這個(gè)缺口,今冬明春,市區(qū)建成區(qū)(規(guī)劃考核區(qū))內(nèi)還需要增加綠地200多公頃,相當(dāng)于12個(gè)張家港公園。

1、防護(hù)林建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)、村四周,路邊、河邊、港堤邊生態(tài)防護(hù)林??偯娣e為1500畝,由各鎮(zhèn)、各級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和水利局負(fù)責(zé)。

1、創(chuàng)建規(guī)劃科學(xué)合理。部署創(chuàng)建工作,規(guī)劃必須先行。今年2月初,我市就邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名園林綠化專家來我市進(jìn)行了專題調(diào)研,編制了科學(xué)合理、切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃,調(diào)整了我市創(chuàng)建國(guó)家園林城市的范圍(調(diào)整為市區(qū)21平方公里的區(qū)域),確定了專家考核路線,提出了建成區(qū)中心拆房建綠和建成區(qū)外緣擴(kuò)充增綠相結(jié)合的增綠辦法,為我市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)提供了保證。

1、永安路兩側(cè)景觀帶工程。全長(zhǎng)900米,在道路兩側(cè)各建15米景觀綠帶,綠化面積2.7公頃,現(xiàn)在就要著手前期準(zhǔn)備,力爭(zhēng)明年6月底前完成。

2、綠地總量快速增長(zhǎng)。去年,我市考核范圍21平方公里內(nèi)實(shí)有各類綠地422公頃,綠地率僅為20.1%。去年12月22日市里創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)后,全市上下奮力拼搶,采取征地植綠、拆房建綠、租地栽綠、拓荒種綠等多種形式,全方位推進(jìn)綠化建設(shè),使綠地面積大幅度提高。今年,市區(qū)新增綠地面積150公頃,使考核范圍綠地面積增加到572公頃,綠地率達(dá)27.2%,比去年提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。各鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分挖掘我市已有的林果、藥材等潛力,積極引進(jìn)開發(fā)新品種,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,全市共規(guī)劃建設(shè)2000畝。

2、綠化品位還需提升。近兩年來,雖然市區(qū)建成了一批精品工程,但由于我們?cè)瓉砭G化基礎(chǔ)較差,綠化品位整體不高的狀況還未得到根本解決。一是老城區(qū)內(nèi)單位、居住區(qū)綠量不足,檔次較低,園林式單位和居住區(qū)數(shù)量較少。二是道路和河道綠化指標(biāo)偏低,市區(qū)部分道路綠帶寬度不夠,未達(dá)到綠地率25%的園林式道路標(biāo)準(zhǔn),尚未形成林蔭路系統(tǒng)。河、渠等水體綠化也不足,東橫河、新市河、老谷瀆港等部分地段兩側(cè)綠量明顯偏少。三是園林式村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不高。有的僅在村莊外圍種植林帶,村莊內(nèi)部挖潛增綠不夠,建設(shè)品位也不高。

2、南苑路兩側(cè)景觀帶工程。全長(zhǎng)4.6公里,綠化面積約17.8公頃,包括路北側(cè)20米范圍、南側(cè)至新豐河南岸的開闊處建成風(fēng)景林地,沿河規(guī)劃建設(shè)濱河景觀帶。今年年底前完成租地、土方等工作,明年6月份完成綠化種植。

3、萬紅港兩側(cè)景觀帶工程。對(duì)萬紅港沙洲路至暨陽(yáng)路段,結(jié)合現(xiàn)有地貌,兩側(cè)建30~80米寬的濱河綠帶,綠化面積約7.6公頃,明年6月份完成。

3、育苗建設(shè)。要繼續(xù)鼓勵(lì)并引導(dǎo)育苗生產(chǎn),重點(diǎn)做好南豐永聯(lián)村苗木基地的擴(kuò)建和樂余向群、登全村,港口程墩、張巷村等育苗基地的完善和發(fā)展,全市規(guī)劃新發(fā)展育苗2000畝。

3、綠化品位明顯提高。創(chuàng)建國(guó)家園林城市,不僅要在擴(kuò)展綠量上下功夫,而且還要在綠化水平上求提高。為此,在景觀綠地、公共綠地的建設(shè)上,我市始終堅(jiān)持實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)制,好中取優(yōu),提高品位。在工程施工上,全面推行了工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和中標(biāo)后一年包活的責(zé)任制,提高了綠化工程的質(zhì)量和植物的成活率。今年市區(qū)改造和新建的一批景觀綠地風(fēng)格迥異、施工精心,成為城市新的亮點(diǎn)。

3、綠地布局不盡合理。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地及道路綠化應(yīng)布局合理,形成有機(jī)的完整系統(tǒng)。就目前而言,我市中心城區(qū)原有綠地較少,今年新增的大部分綠地又在城市邊緣,市中心缺少小而精的綠地和游園,綠地分布不均勻現(xiàn)象十分明顯,部分公共綠地還不符合服務(wù)半徑350米的標(biāo)準(zhǔn)。

4、社會(huì)創(chuàng)建深入開展。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng),全社會(huì)正逐步形成愛綠、知綠、護(hù)綠,積極參與創(chuàng)建的良好社會(huì)風(fēng)氣。全市已有1500多名市民自覺參加認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地活動(dòng),共捐款10余萬元。創(chuàng)建園林式單位和小區(qū)的活動(dòng)不斷深入,涌現(xiàn)出市公安局、沙洲工學(xué)院、張家港高級(jí)中學(xué)、長(zhǎng)江桂園、萬紅小區(qū)、長(zhǎng)江新城等一批各具特色的園林式單位和小區(qū)。楊舍鎮(zhèn)把創(chuàng)建工作擺上重要位置,初步邁開了緊靠城區(qū)的17個(gè)自然村莊園林式村莊建設(shè)任務(wù)的第一步。目前,一期環(huán)村林帶已基本建成,并已有9個(gè)村建成了二期村莊內(nèi)庭院綠化。5、農(nóng)村綠化整體推進(jìn)。全市各鎮(zhèn)以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為契機(jī),做到城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),整體推進(jìn)。通過實(shí)施以鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)綠為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)綠化建設(shè),以生態(tài)林、規(guī)模經(jīng)濟(jì)林苗圃為重點(diǎn)的農(nóng)村綠化建設(shè)以及以市域主干道兩側(cè)綠化為重點(diǎn)的綠色通道建設(shè),提升了城鄉(xiāng)綠化的品位和檔次。今年,全市共新增綠化面積12400畝,其中生態(tài)林完成3431畝、經(jīng)濟(jì)林完成3671畝、育苗完成3331畝,新增城鎮(zhèn)綠地1967畝、四旁植樹89.17萬株。重點(diǎn)完成了張楊路、二環(huán)路隔離帶改造工程,204國(guó)道綠色通道建設(shè)、楊新公路景觀帶工程、港區(qū)高峰景觀帶工程、塘橋鎮(zhèn)南環(huán)、西環(huán)環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)林帶工程等。在蘇州市對(duì)各市(區(qū))綠化工作考評(píng)中,今年再次獲得總分第一名,取得了連續(xù)三年蟬聯(lián)第一的好成績(jī)。

4、社會(huì)聯(lián)動(dòng)沒有到位。去年創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)以來,我市絕大多數(shù)部門、單位都能夠按照市里的統(tǒng)一布置,精心組織,狠抓落實(shí)。但是,也確實(shí)存在少數(shù)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不深,工作不到位的問題。有的至今沒有動(dòng)作,有的敷衍應(yīng)付,不按標(biāo)準(zhǔn)要求種,種了也不好好管護(hù),樹木成活率很低,既造成了很大浪費(fèi),還影響了市區(qū)景觀。

5、創(chuàng)建氛圍不夠濃烈。通過前階段的宣傳發(fā)動(dòng),大多數(shù)人都對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)有了基本的了解,部分群眾已積極主動(dòng)地投身到創(chuàng)建活動(dòng)中來。但是,事不關(guān)已的現(xiàn)象仍然存在,人人有責(zé)、積極參與的濃烈的創(chuàng)建氛圍還尚未全面形成。

5、村莊庭院綠化建設(shè)。要繼續(xù)深入開展十萬農(nóng)戶植百萬樹活動(dòng),采取發(fā)送苗木、發(fā)放補(bǔ)貼、評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)綠色家庭等多種形式調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶綠化美化家園的積極性,消滅村中空地,變垃圾堆、雜草叢生地為花園綠地。

6、企事業(yè)單位綠化建設(shè)。要深入開展企事業(yè)單位綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。目前,綠地率尚不足30%的,要加大投入,加快建設(shè);已達(dá)標(biāo)的,也要盡可能增加綠地。同時(shí),改換植種品種,提高建設(shè)檔次。

市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇六

20xx年是實(shí)現(xiàn)十五計(jì)劃的關(guān)鍵一年,也是全面落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神,推動(dòng)建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展、爭(zhēng)取大見成效的重要一年。做好全年的建設(shè)工作,對(duì)于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

20xx年工作的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)城市、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo),堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)、高強(qiáng)度投入,樹立創(chuàng)新意識(shí)、精品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí),創(chuàng)新體制機(jī)制,提高檔次水平,做大做強(qiáng)做美城市,努力營(yíng)造功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。

初步計(jì)劃指標(biāo)是:加快城市建設(shè)步伐,完成投資25億元。硬化和改造城市道路39條(段);新增城市綠化面積356萬平方米;建設(shè)改造廣場(chǎng)11處、面積108萬平方米;建成垃圾處理廠;加快市區(qū)百發(fā)居委、營(yíng)子居委等舊村改造步伐,重點(diǎn)整治海珠路、海曲路;加快公用事業(yè)改革,提高公用事業(yè)服務(wù)水平和保障能力;加快建筑業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值20億元,增加值5億元,利稅1億元;繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;加快住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)信用制度的建立;繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理,強(qiáng)化中心鎮(zhèn)的示范帶動(dòng)作用;加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè),大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時(shí)代精神,依法行政,優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體安排是:圍繞一個(gè)中心,強(qiáng)化三種意識(shí),實(shí)現(xiàn)九個(gè)突破。使城市功能明顯增強(qiáng),城市環(huán)境明顯改善,輻射帶動(dòng)能力明顯提高。

“一個(gè)中心”:就是圍繞“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”這個(gè)中心,緊緊抓住新一輪解放思想、加快發(fā)展的機(jī)遇,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng),以大手筆、大氣魄推動(dòng)城市建設(shè)速度和質(zhì)量大跨越,實(shí)現(xiàn)“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的城建目標(biāo)。

“三種意識(shí)”:一是創(chuàng)新意識(shí)。面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì),堅(jiān)持用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、開闊的思路和創(chuàng)新的思維,想問題、作決策、抓工作,實(shí)現(xiàn)在思想、機(jī)制、措施、落實(shí)上的創(chuàng)新。二是精品意識(shí)。尊重規(guī)律,多借外腦,問計(jì)于民,慎重決策,真正做到精心策劃、精心設(shè)計(jì)、精心施工、精心管理,精益求精,讓每一項(xiàng)工程都成為“精品”,成為亮點(diǎn)。三是市場(chǎng)意識(shí)。正確處理資金來源少與建設(shè)項(xiàng)目多的矛盾,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在城市發(fā)展中的作用,堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場(chǎng)化改革,靠改革拓寬融資渠道,靠市場(chǎng)聚集建設(shè)資金。

“九個(gè)突破”:

(一)加大規(guī)劃投入,在提高規(guī)劃編制和管理水平上實(shí)現(xiàn)新突破。突出規(guī)劃的龍頭地位,把強(qiáng)化規(guī)劃管理、提高規(guī)劃水平擺上工作的首要位置,切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的指導(dǎo)調(diào)控作用。積極推進(jìn)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究,確定城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)布局。以融入半島城市群為契機(jī),在全省海岸線總體規(guī)劃指導(dǎo)下,完成海岸帶分區(qū)規(guī)劃和局部控制性詳細(xì)規(guī)劃,加快建立總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、法定圖則和修建性詳規(guī)五位一體的規(guī)劃體系。推進(jìn)萬平口區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)國(guó)際招標(biāo),搞好市區(qū)北京路、海濱五路、海珠路、海曲路景觀設(shè)計(jì),燈塔廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng)等規(guī)劃設(shè)計(jì)及五蓮222省道西側(cè)控制性詳細(xì)規(guī)劃,編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃、莒縣歷史文化名城規(guī)劃,嵐山臨海工業(yè)區(qū)、老城區(qū)控制及修建性詳細(xì)規(guī)劃,確保5年內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋城市規(guī)劃建成區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)。完善公眾參與、專家評(píng)審、政府決策三位一體的規(guī)劃審批機(jī)制。積極推行“陽(yáng)光規(guī)劃”,擴(kuò)大公眾參與,接受社會(huì)監(jiān)督,提高管理和服務(wù)效率。加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的用地規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一管理,充分發(fā)揮規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察職能,嚴(yán)厲打擊各種違法用地和違法建設(shè)行為。

(二)推進(jìn)城市建設(shè)現(xiàn)代化,在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“突出重點(diǎn)、解決熱點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的原則,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),提高城市的功能質(zhì)量和藝術(shù)質(zhì)量,精心打造品牌城市。堅(jiān)持“量力而行、盡力而為、適度舉債”的原則,加快以山海路、臨沂路、海珠路、深圳路、香港路、天閣山路,莒縣東環(huán)路、北環(huán)路,五蓮東外環(huán)路,嵐山工業(yè)區(qū)東西大通道為重點(diǎn)的城市交通設(shè)施建設(shè),搞好與高速公路的銜接,形成暢通、便捷、開放的城市交通網(wǎng)絡(luò);堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、大氣魄,集中人力、財(cái)力、物力建設(shè)萬平口世帆賽基地,改造燈塔廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng)及五蓮站前廣場(chǎng)等廣場(chǎng),精心打造城市建設(shè)的新亮點(diǎn);加快桃花島風(fēng)情園、海洋博物館、太公島公園等景點(diǎn)建設(shè),推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;按照一路一燈、一街一景的原則,加快城市亮化建設(shè),增強(qiáng)城市夜景效果;搞好城市供水設(shè)施和管網(wǎng)的建設(shè)改造,加快城市燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè),大力推行集中供熱;提高污水處理率,建成垃圾處理廠,為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市,堅(jiān)持生態(tài)建市、綠化先行,加快三山(臥龍山、奎山、黃山)、三河(營(yíng)子河、沙墩河、張家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路綠化和大環(huán)境綠化,構(gòu)筑進(jìn)城見林、出門見綠、城中有林、城在林中的綠化環(huán)境。

(三)創(chuàng)新城市長(zhǎng)效管理機(jī)制,在城市環(huán)境綜合整治上實(shí)現(xiàn)新突破。結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城市,按照“集中力量、突出重點(diǎn),一整一條路、一整一個(gè)街區(qū),整治一片、規(guī)范一片”的方針,制定環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃。繼續(xù)對(duì)市容環(huán)境進(jìn)行集中整治,使日照整體形象再上新水平。搞好城市綠化、美化、凈化,清理衛(wèi)生死角,進(jìn)一步提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量;加快市區(qū)百發(fā)居委、營(yíng)子居委等舊村改造步伐,逐步改變“城中村”面貌。本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、政企分開、適度競(jìng)爭(zhēng),責(zé)任與職權(quán)一致、管理與服務(wù)統(tǒng)一的原則,逐步深化城市管理體制改革。

(四)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng),在提高建筑管理水平上實(shí)現(xiàn)新突破。以培植支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),以規(guī)范和培育市場(chǎng)、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為重點(diǎn),深化行業(yè)管理和市場(chǎng)管理,加大依法行政力度,加快人才培養(yǎng)和引進(jìn),推動(dòng)科技進(jìn)步,開創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展的新局面。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段,控制建筑企業(yè)總量,形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。積極探索工程質(zhì)量安全監(jiān)管方式的改革,把工作重心從實(shí)體質(zhì)量和施工現(xiàn)場(chǎng)安全抽檢,轉(zhuǎn)移到引導(dǎo)企業(yè)建立和完善質(zhì)量、安全保證體系上。進(jìn)一步規(guī)范和完善有形建筑市場(chǎng),大力推行和規(guī)范公開招標(biāo),擴(kuò)大招投標(biāo)范圍,逐步將勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)和重要專業(yè)工程項(xiàng)目納入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行交易。深化工程建設(shè)管理體制改革,建立以市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)為主的行業(yè)自律體系。創(chuàng)新工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理機(jī)制,加大勞動(dòng)保障金管理力度,進(jìn)一步強(qiáng)化綜合執(zhí)法工作。

(五)著眼于培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),在加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。以放開住房二級(jí)市場(chǎng)為突破口,著力改善住房消費(fèi)環(huán)境,盡快把住宅與房地產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。全面放開已購(gòu)公房上市交易,簡(jiǎn)化手續(xù),降低收費(fèi),促進(jìn)住房二級(jí)市場(chǎng)的繁榮。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》,明確房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想,不斷完善供應(yīng)政策,健全市場(chǎng)體系,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督,強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。實(shí)行成區(qū)連片綜合開發(fā),堵住零星建設(shè)的口子。全面實(shí)施住宅產(chǎn)品、材料強(qiáng)制淘汰和商品房性能認(rèn)定制度,推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快經(jīng)濟(jì)適用房市場(chǎng)化運(yùn)作政策的實(shí)施,建立公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

(六)創(chuàng)新體制機(jī)制,在市政公用事業(yè)改革上實(shí)現(xiàn)新突破。將今年定為全系統(tǒng)的“改革年”,到年底基本完成市政公用事業(yè)改革,實(shí)現(xiàn)政事、政企分開,建管分開,管養(yǎng)分離,基本建立起投資多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、管理法制化的市場(chǎng)體系,使市政公用事業(yè)走上良性發(fā)展軌道。條件具備的鼓勵(lì)直接轉(zhuǎn)制,一步到位;條件不具備的,可以先改企,待具備條件以后再改制;對(duì)生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性和作業(yè)性單位根據(jù)各自情況,采取不同的改革形式。采取多種形式加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵(lì)民營(yíng)化,提倡國(guó)有資本退出,提倡集團(tuán)化、區(qū)域化經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控力度,盡快理順生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性行業(yè)的價(jià)格,為市政公用事業(yè)健康發(fā)展提供有力的資金支持。各區(qū)縣也要按照統(tǒng)一部署,科學(xué)制定計(jì)劃,積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

(七)堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。積極探索“中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路”,加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐。按照“一個(gè)中心城市、兩個(gè)縣域中心、八個(gè)中心鎮(zhèn)”的總體格局,重點(diǎn)抓好夏莊、濤雒、街頭等八個(gè)中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)大力實(shí)施“村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃年”活動(dòng),提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平;狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí),消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙;多渠道籌集資金,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)、工業(yè)向園區(qū)集中、資源向城鎮(zhèn)聚集,增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的載體功能和輻射功能。

(八)繼續(xù)抓好清欠工作,在清理“雙欠”上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步強(qiáng)化措施,切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。規(guī)劃、招標(biāo)、房管、建管、備案等單位要嚴(yán)格把關(guān),對(duì)嚴(yán)重拖欠工程款的單位,堅(jiān)決不予批建新上項(xiàng)目,在建項(xiàng)目不予辦理有關(guān)手續(xù),對(duì)惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的建筑企業(yè),取消投標(biāo)資格,情節(jié)嚴(yán)重的收回資質(zhì)證書。要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度,建立從源頭治理拖欠和有效預(yù)防拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。建筑業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用,引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求,防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。各區(qū)縣要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真檢查,確保業(yè)主投資按期到位。

(九)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。要把學(xué)習(xí)xx屆三中全會(huì)精神列為當(dāng)前的一項(xiàng)首要政治任務(wù),緊密結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際,在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí),以全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。要鞏固審批改革成果,繼續(xù)精簡(jiǎn)審批程序,推動(dòng)建設(shè)行政工作進(jìn)一步提速。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的原則,建立嚴(yán)格的行政審批責(zé)任制。要繼續(xù)深化政務(wù)公開工作。市建委將設(shè)立建設(shè)規(guī)劃公示大廳,并在市區(qū)主要廣場(chǎng)設(shè)立城市規(guī)劃公示欄,提高規(guī)劃決策的科學(xué)性。建立日照建設(shè)信息網(wǎng),凡能公開的事項(xiàng)全部網(wǎng)上公開,并利用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。要強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。認(rèn)真受理社會(huì)投訴,著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違規(guī)違紀(jì)問題,以嚴(yán)查實(shí)糾的效果教育職工,取信于民。

市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇七

要人人獻(xiàn)出一點(diǎn)愛,世界將變成美好的人間。保護(hù)環(huán)境,保護(hù)我們共同的家園,是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。保護(hù)環(huán)境,造福人民。那么,今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文,希望對(duì)大家有所幫助!

一、正確分析形勢(shì),深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)和實(shí)施環(huán)境污染整治的重要性和緊迫性。

首先,加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)、實(shí)施環(huán)境污染整治是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然要求。近幾年來,我市經(jīng)濟(jì)雖然取得了快速發(fā)展,但無論在發(fā)展理念上、還是在增長(zhǎng)方式上,與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局對(duì)20xx年度我市g(shù)dp增長(zhǎng)的代價(jià)分析,我市資源耗減和環(huán)境污染的強(qiáng)度較高,經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)的特征比較明顯。根據(jù)既定的工作目標(biāo),今后幾年xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展每年要確保11%左右的增幅,如果按照目前的污染物排放水平,到20xx年前后全市廢水、工業(yè)廢氣和工業(yè)固體廢物排放總量將是現(xiàn)有基礎(chǔ)的2倍,環(huán)境容量絕對(duì)不能承受,xx生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將難于為繼,可持續(xù)發(fā)展也將成為無源之水。因此,必須以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快生態(tài)市建設(shè),加快實(shí)施環(huán)境污染整治,有效控制環(huán)境污染加劇的趨勢(shì),逐步建立起以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最大限度的發(fā)展,以最小的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境的發(fā)展機(jī)制,從而走上科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護(hù)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路。

第二,加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)、實(shí)施環(huán)境污染整治是體現(xiàn)執(zhí)政為民,構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng)。加快發(fā)展,要堅(jiān)持以人為本,在發(fā)展過程中不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益,還要講求生態(tài)效益;不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),更要不斷改善人們的生活條件;不僅要解決當(dāng)前的發(fā)展問題,也要為子孫后代的發(fā)展留出足夠的空間,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),保證人類的永續(xù)繁衍。這既是“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn),也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。近年來,人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的呼聲和要求越來越強(qiáng)烈,環(huán)保舉報(bào)投訴和群眾來信來訪日益增多,環(huán)境污染糾紛事件也時(shí)有發(fā)生。去年僅市環(huán)保局就承辦了市人大議案、意見、政協(xié)提案共19件,處理群眾來信來訪、電話投訴、110轉(zhuǎn)辦案件6581件。其中,長(zhǎng)興縣的鉛酸蓄電池行業(yè)污染、南潯區(qū)石淙鎮(zhèn)居民飲用水源污染等事件,引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,中央、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門作出了重要批示。從一個(gè)側(cè)面說明,我市的環(huán)境基礎(chǔ)還比較脆弱,環(huán)境污染問題還比較突出,也充分表明人們對(duì)生活質(zhì)量特別是環(huán)境質(zhì)量的追求正不斷提升,生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。人民群眾的呼聲和要求,就是政府工作的第一信號(hào)。加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)、實(shí)施環(huán)境污染整治工作,就是切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益,就是“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的具體行動(dòng)。

第三,加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)、實(shí)施環(huán)境污染整治是解決環(huán)境現(xiàn)實(shí)問題,緩解環(huán)境容量制約的應(yīng)對(duì)之策。當(dāng)前,我市的環(huán)境污染問題還相當(dāng)嚴(yán)重,環(huán)境質(zhì)量狀況總體上有逐步下降的趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量的矛盾日趨突出。從水環(huán)境來看,20xx年度水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告反映,本市所有水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中符合三類以上的占50.7%。水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重,城市河道藍(lán)藻不時(shí)爆發(fā),部分城鎮(zhèn)附近與平原河網(wǎng)污染有加劇的趨勢(shì),少數(shù)地方已無合格水源。從大氣環(huán)境來看,我市城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量總體達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),與20xx年度相比,二氧化硫有所下降,總懸浮顆粒物基本持平,但二氧化氮?jiǎng)t略有上升。長(zhǎng)興、德清等局部地區(qū)的部份指標(biāo)未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)集中的地區(qū)污染仍有所加重,特別是塵類污染較重。與此同時(shí),農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染也日趨嚴(yán)重。我市水資源總量較小,人均水資源占有量低于全國(guó)和全省平均水平,城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村密集,河網(wǎng)交錯(cuò),水流不暢,河道滯流倒流時(shí)間占全年2/3以上,無直接排??冢w自凈能力較差,極易造成上下游交叉污染,環(huán)境容量已基本處于飽和狀態(tài),稍有不慎,就有可能引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染事件,直接影響我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)、實(shí)施環(huán)境污染整治,正是解決突出環(huán)境污染問題,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色消費(fèi),緩解環(huán)境容量制約,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對(duì)之策。

二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治工作。

根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市的工作實(shí)際,20xx年及今后一個(gè)時(shí)期我市環(huán)境污染整治和生態(tài)建設(shè)的總體思路是:以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo),以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn),圍繞生態(tài)市建設(shè)目標(biāo),大力推進(jìn)環(huán)境污染整治,大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),大力推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快生態(tài)市、生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施環(huán)境污染整治,切實(shí)解決突出的環(huán)境問題,必須嚴(yán)格按照呂省長(zhǎng)提出的“治舊控新、監(jiān)建并舉”的要求,精心組織,周密安排,扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作:

(一)以生態(tài)規(guī)劃為龍頭,堅(jiān)定不移地貫徹建設(shè)生態(tài)市的決定,全力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)?!秞x生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》明確提出,到20xx年把我市建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)、人與自然和諧,具有江南山水園林特色的生態(tài)市。各級(jí)各部門要按照生態(tài)市建設(shè)的總體要求,以貫徹市人大常委會(huì)《關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的決定》為動(dòng)力,結(jié)合各自實(shí)際,深化細(xì)化規(guī)劃,制定年度計(jì)劃,進(jìn)一步明確生態(tài)建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作重點(diǎn),狠抓落實(shí)。要通過“控、管、建”三管齊下,充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。要用規(guī)劃去控。按照生態(tài)功能區(qū)的要求,組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)活動(dòng)。山地丘陵生態(tài)保護(hù)區(qū)要著力維護(hù)“綠肺”功能,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù);東部水網(wǎng)平原生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)是生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管區(qū),要重點(diǎn)維護(hù)和改善水體的水環(huán)境質(zhì)量;中心城鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展區(qū)要加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)和城市景觀建設(shè),重點(diǎn)保護(hù)和利用好東西苕溪兩岸的景觀生態(tài)功能;環(huán)太湖生態(tài)管制區(qū)要著眼于環(huán)太湖生態(tài)保護(hù),維護(hù)太湖生態(tài)系統(tǒng)安全。要用規(guī)劃去管。加大對(duì)資源的宏觀管理力度,以規(guī)劃指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè),促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整,努力形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。要用規(guī)劃去建。按照規(guī)劃確定的城市景觀、基礎(chǔ)設(shè)施、河網(wǎng)整治、生態(tài)農(nóng)業(yè)等十大工程,結(jié)合“六個(gè)百億”工程的實(shí)施,加快建設(shè)步伐。

(二)以環(huán)境治理為重點(diǎn),堅(jiān)定不移地開展環(huán)保專項(xiàng)整治,全力改善自然和人居環(huán)境。經(jīng)過三年努力,使全市環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的趨勢(shì)基本得到遏制,突出環(huán)境問題基本得到解決。

一要以“三個(gè)一體化”推進(jìn)水環(huán)境整治工作。水環(huán)境整治是整治工作的重中之重,解決問題的關(guān)鍵在于著力推進(jìn)“三個(gè)一體化”。要著力推進(jìn)垃圾處置一體化。加快建立城鄉(xiāng)垃圾收集網(wǎng)絡(luò)和垃圾集中處置設(shè)施,形成“村保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、縣區(qū)集中處理”的垃圾一體化處置機(jī)制,著力減少城鄉(xiāng)垃圾對(duì)水體的污染。安吉縣和德清縣要初步建立起收集、處置網(wǎng)絡(luò),其他縣區(qū)要抓緊試點(diǎn),加快啟動(dòng),確保到20xx年全市農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到60%。要著力推進(jìn)治污一體化。合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)企業(yè)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)集中,提高治污設(shè)施的利用效率,確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。加快城鎮(zhèn)生活污水廠及截污管網(wǎng)建設(shè),努力提高生活污水的截污率和處理率,市區(qū)生活污水處理率今年要確保達(dá)到65%,20xx年達(dá)到80%以上,三縣生活污水處理率今年要確保達(dá)到55%,20xx年要達(dá)到65%以上。要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)飲水一體化。高度重視飲用水源保護(hù),加快農(nóng)村改水步伐,提高受益人口比重,確保飲水安全。通過三年整治,主要水體環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到75%以上,城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到85%以上。

二要以“四鐵”精神繼續(xù)推進(jìn)礦山整治工作。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“四鐵”精神,始終保持高壓態(tài)勢(shì),圍繞“壓縮總量、合理布局、綜合整治、生態(tài)修復(fù)”的目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)《xx市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》,堅(jiān)決不批新礦,控制開采總量,減少礦點(diǎn)數(shù)量,大力調(diào)整礦山開采布局,大力實(shí)施污染治理措施,加快廢棄礦山治理進(jìn)度,探索建設(shè)“綠色礦山”,多措并舉確保礦山整治取得明顯成效,全面完成今年礦山整治目標(biāo)任務(wù)。

三要以“五個(gè)一批”推進(jìn)工業(yè)污染整治工作。工業(yè)污染面多量廣,情況復(fù)雜,必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)。堅(jiān)決取締一批,堅(jiān)決取締國(guó)家明令禁止的工藝落后、污染嚴(yán)重、能耗大的項(xiàng)目。限期治理一批,加快印染、化工、制革、水泥等重污染行業(yè)治理,各級(jí)政府要在今年3月底前對(duì)超標(biāo)排污的重點(diǎn)企業(yè)下達(dá)限期治理任務(wù),并督促企業(yè)在年底前做到達(dá)標(biāo)排放,達(dá)標(biāo)無望的,一律予以關(guān)停。嚴(yán)格監(jiān)控一批,對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測(cè),其中省市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)20xx年底前全部建成在線監(jiān)測(cè)設(shè)施,并實(shí)現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)。引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)一批,對(duì)部分達(dá)標(biāo)無望的企業(yè),要積極盤活資產(chǎn),引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變投資方向,減少污染物排放。培育示范一批,要選取一批領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、效果明顯的整治工作先進(jìn)典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣。通過整治,使省市重點(diǎn)污染整治企業(yè)的環(huán)境污染問題得到基本解決,工業(yè)污染源廢水、廢氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上,工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到80%以上,無危險(xiǎn)廢物排放,廢舊放射源集中收貯率達(dá)到100%。長(zhǎng)興縣要進(jìn)一步加大對(duì)鉛酸蓄電池行業(yè)的整治力度,抓緊制定“摘帽”方案,確定整治目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)整治工作,爭(zhēng)取早日摘掉“重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)”的帽子。德清縣要加強(qiáng)對(duì)漂萊特公司污染治理的監(jiān)督管理,確保今年實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。其他縣區(qū)也要根據(jù)各自實(shí)際,確定整治重點(diǎn),強(qiáng)化整治措施,確保完成整治任務(wù)。

(三)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以宏觀調(diào)控為契機(jī),大力推廣清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),真正把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來。要通過做好“加減乘除”的文章,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。“加”,就是要引進(jìn)一批產(chǎn)品檔次高、資源耗減低、污染排放少的企業(yè)和項(xiàng)目,努力擴(kuò)大生態(tài)經(jīng)濟(jì)總量?!皽p”,就是要根據(jù)“減量化、再使用、可循環(huán)”的原則,積極倡導(dǎo)節(jié)能、節(jié)水和綠色制造技術(shù),加快科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,以存量調(diào)整推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。著力培育一批清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),今年要確保10家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。“乘”,就是要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,緩解要素制約,使先進(jìn)制造業(yè)加速集聚,充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射作用和帶動(dòng)效應(yīng)?!俺?,就是要實(shí)施淘汰工程。堅(jiān)決取締“十五小”和“新五小”企業(yè),堅(jiān)決取締列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》的項(xiàng)目。已承諾淘汰的水泥機(jī)立窯要加快拆除,20xx年底前要確保淘汰所有水泥機(jī)立窯。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度”和“三同時(shí)”審批制度,堅(jiān)持環(huán)保審批一票否決制。今后,凡是不符合規(guī)劃要求的,堅(jiān)決不批;不符合產(chǎn)業(yè)政策的,堅(jiān)決不批;不符合清潔生產(chǎn)要求的,堅(jiān)決不批;不符合達(dá)標(biāo)排放要求的,堅(jiān)決不批;不符合污染物總量控制要求的,堅(jiān)決不批;不符合環(huán)境功能區(qū)要求的,堅(jiān)決不批。

(四)以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手,堅(jiān)定不移地加大投入力度,全力推進(jìn)環(huán)保能力建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)保能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,加快建設(shè)步伐,努力促進(jìn)環(huán)保管理的手段、能力、裝備和水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),促進(jìn)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、布局和處理水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。通過加快建設(shè),著力提高環(huán)境監(jiān)管能力。加快建立跨縣區(qū)重點(diǎn)水域交界斷面水質(zhì)管理制度,今年要建成2個(gè)交界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控站,到20xx年底要完成5個(gè)。加快建設(shè)環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),早日實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。不斷建立健全環(huán)境安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,提高環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。通過加快建設(shè),為污染整治提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。按照太湖流域水污染防治“十五”計(jì)劃的要求,小梅、雙林、練市、菱湖、煤山等5個(gè)污水處理廠年內(nèi)必須確保完成土建工程;東郊、南潯污水處理廠要加快截污管網(wǎng)建設(shè),日處理污水量年內(nèi)都必須達(dá)到2萬噸以上;xx鳳凰、市北污水處理擴(kuò)建工程要抓緊施工,盡快投入運(yùn)行。各縣要抓緊啟動(dòng)生活垃圾綜合處理廠建設(shè),市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠明年底前要確保完成。加快建設(shè)危險(xiǎn)固體廢物處置中心,不斷提高污染物處置水平。

(五)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為主題,堅(jiān)定不移地強(qiáng)化生態(tài)結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)一體化,全力推進(jìn)生態(tài)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的建設(shè)。要高度重視生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求,制定完善城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃,用生態(tài)鏈條把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。安吉、德清兩縣要在20xx年底前率先建成生態(tài)縣,任務(wù)重,時(shí)間緊,要主動(dòng)抓,花大力氣抓。各縣區(qū)要認(rèn)真按照省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要求,排出具體的達(dá)標(biāo)方案,強(qiáng)化工作措施,切實(shí)加以推進(jìn)。今年要確保新增10個(gè)市級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),20xx年底前要累計(jì)完成32個(gè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理,堅(jiān)持有目標(biāo)、有制度、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)保障、有市場(chǎng)參與和有考核機(jī)制的“六個(gè)有”要求,抓好“百村示范、千村整治”活動(dòng),抓好113個(gè)生態(tài)示范村的試點(diǎn)工作。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),大力推廣各地農(nóng)村生活污水和垃圾處理的經(jīng)驗(yàn)和辦法,多途徑、多形式處理好農(nóng)村生活污水和垃圾。

(六)以創(chuàng)建工作為載體,堅(jiān)定不移地突破薄弱環(huán)節(jié),全力提高環(huán)境保護(hù)工作水平。按照“堅(jiān)持目標(biāo)、找準(zhǔn)差距、制定措施、抓緊整改”的要求,加大創(chuàng)建工作力度,確保今年年完成國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建任務(wù),力爭(zhēng)完成國(guó)家園林城市創(chuàng)建任務(wù)。要抓緊整改。對(duì)一些基礎(chǔ)比較脆弱、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的指標(biāo),要認(rèn)真分析原因,排查不確定因素,采取有效措施認(rèn)真進(jìn)行整改,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。要加快建設(shè)。加快污水處理廠、截污管網(wǎng)和城市綠化建設(shè),著力提高城市生活污水處理率和建成區(qū)綠化覆蓋率。要嚴(yán)格管理。針對(duì)群眾投訴熱點(diǎn),著力解決城市環(huán)境污染擾民的問題,著力改善城市生活環(huán)境,提升城市品位,全面提高人民群眾對(duì)創(chuàng)建工作的滿意率。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面保障生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治的順利開展。

一要領(lǐng)導(dǎo)有力,做到部署到位、檢查到位、考核到位。各級(jí)各部門必須將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作擺在突出位置,實(shí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任。要加快形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)管理,各部門相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、有序推進(jìn)的工作局面。要明確重大工程建設(shè)和管理的領(lǐng)導(dǎo)分工,落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和廣大人民群眾的監(jiān)督,高度重視和切實(shí)辦好人大代表、政協(xié)委員的建議、提案,妥善處理群眾來信來訪。加強(qiáng)督查力度,把生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治納入重大事項(xiàng)督查范圍,進(jìn)一步完善工作目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化考核,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二要保障有力,做到政策到位、機(jī)制到位、資金到位。堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合、依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合、政府推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合,做深做足強(qiáng)化保障的文章。及時(shí)研究新情況,解決新問題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新方法,探索和建立充滿生機(jī)活力的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)投運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)各部門要根據(jù)各自的職責(zé),制定、整合生態(tài)市建設(shè)的政策措施,發(fā)揮政策杠桿的調(diào)節(jié)作用,引導(dǎo)社會(huì)各種資源向有利于生態(tài)市建設(shè)的方向集聚。生態(tài)市建設(shè)的重大工程和項(xiàng)目要優(yōu)先列入國(guó)家、省、市建設(shè)重點(diǎn),優(yōu)先保證用地,并在稅收等方面給予優(yōu)惠支持。結(jié)合生態(tài)建設(shè)實(shí)際,建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、治污價(jià)格機(jī)制、有償排污機(jī)制。要以項(xiàng)目為支撐,切實(shí)增加環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的投入,將生態(tài)建設(shè)資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,確保逐年有所增長(zhǎng)。

三要宣傳有力,做到認(rèn)識(shí)到位、觀念到位、氛圍到位。加大宣傳力度,使環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)家喻戶曉、深入人心。進(jìn)一步深化對(duì)“綠水青山是xx的金山銀山、生態(tài)優(yōu)勢(shì)是xx的最大優(yōu)勢(shì)”的認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的環(huán)境意識(shí)、生態(tài)理念和法制觀念。將生態(tài)環(huán)境知識(shí)和環(huán)保法律法規(guī)納入各級(jí)各部門的宣傳教育和培訓(xùn)計(jì)劃。充分利用各種媒體廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳、法制教育和科學(xué)知識(shí)普及,及時(shí)報(bào)道和表?yè)P(yáng)先進(jìn)典型,公開曝光和批評(píng)違法違規(guī)行為。開展“綠色企業(yè)”、“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”、“綠色家庭”等綠色系列創(chuàng)建活動(dòng),倡導(dǎo)生態(tài)文化,鼓勵(lì)綠色消費(fèi),鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的氛圍。

一、要充分肯定去年重點(diǎn)建設(shè)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。

20xx年,在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,重點(diǎn)建設(shè)工作緊緊圍繞“攻堅(jiān)破難,加快發(fā)展”這一主題,以全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為目標(biāo),克服建設(shè)資金緊、土地審批難等諸多不利因素,圓滿完成了年初確定的重點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),使全市重點(diǎn)建設(shè)投資在連續(xù)4年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。去年,重點(diǎn)項(xiàng)目162項(xiàng),總投資470億元,當(dāng)年計(jì)劃投資130億元,實(shí)際完成投資141.7億元,創(chuàng)歷史新高,超過年度計(jì)劃8.9個(gè)百分點(diǎn),比上年實(shí)績(jī)?cè)黾?6.9%。162項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目中,已開工148項(xiàng),開工率達(dá)91.4%,列全省前茅。

二、眾志成城,趁勢(shì)而上,努力譜寫重點(diǎn)建設(shè)的新篇章。

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化加快重點(diǎn)建設(shè)的緊迫感。

1.抓好重點(diǎn)建設(shè)是切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。今年市委、市政府決定,繼續(xù)全面實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)“六個(gè)百億”工程。這是我們立足xx實(shí)際,把握新的發(fā)展機(jī)遇,圍繞增強(qiáng)實(shí)力、激發(fā)活力、彰顯魅力,全力實(shí)施xx在長(zhǎng)三角杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起而作出的戰(zhàn)略決策。我們經(jīng)常講“為官一任,造福一方”,很重要的就是體現(xiàn)在重點(diǎn)工程建設(shè)上,體現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上,體現(xiàn)在為老百姓提高生活質(zhì)量上,體現(xiàn)在一個(gè)又一個(gè)為發(fā)展、為環(huán)境、為老百姓的具體項(xiàng)目上。

2.抓好重點(diǎn)建設(shè)是實(shí)施增強(qiáng)“三力”、率先崛起戰(zhàn)略的重要抓手。沒有投入就沒有產(chǎn)出,就不可能推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展;就不可能實(shí)現(xiàn)xx“率先崛起”戰(zhàn)略;就不可能落實(shí)xx“建設(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)新跨越”的奮斗目標(biāo)。我們提出全面實(shí)施“六個(gè)百億”工程建設(shè),集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場(chǎng)硬仗,就是要把它作為實(shí)施“率先崛起”戰(zhàn)略的重要載體來抓。通過實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè),來帶動(dòng)xx的大投入、大建設(shè),實(shí)現(xiàn)xx的大發(fā)展和大提高。

3.抓好重點(diǎn)建設(shè)也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。當(dāng)前,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。近年來,我市基礎(chǔ)設(shè)施投入明顯加大、城市面貌發(fā)生較大變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約已有所緩解,但我市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的要求,加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè),就是要進(jìn)一步提高我市綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們一定要下大決心,花大力氣,再苦干幾年、大干幾年,實(shí)施好“六個(gè)百億”工程建設(shè),使xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境有一個(gè)質(zhì)的飛躍,不斷增強(qiáng)我市的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)明確今年重點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

20xx年,是“”規(guī)劃的開局之年,是本屆政府工作的沖剌之年,是全力實(shí)施率先崛起戰(zhàn)略的起步之年。重點(diǎn)建設(shè)要突出基礎(chǔ)性、樞紐性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的重大設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

具體目標(biāo)是:按照計(jì)劃,20xx年,全市要實(shí)施185項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,深化100項(xiàng)重大項(xiàng)目前期工作,185項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目總投資552.2億元,計(jì)劃年內(nèi)完成投資162.3億元,比上年增長(zhǎng)14.9%。實(shí)施的185項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中,工業(yè)科技項(xiàng)目53項(xiàng),當(dāng)年計(jì)劃投資36.3億元;交通項(xiàng)目19項(xiàng),當(dāng)年計(jì)劃投資30億元;農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目11項(xiàng),當(dāng)年計(jì)劃投資8.8億元;城建環(huán)保項(xiàng)目60項(xiàng),當(dāng)年計(jì)劃投資46.1億元;電力通信項(xiàng)目10項(xiàng),當(dāng)年計(jì)劃投資14.5億元;社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目21項(xiàng),當(dāng)年計(jì)劃投資17.8億元。市重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)改委和有關(guān)部門要圍繞我市重點(diǎn)工程建設(shè)總的目標(biāo)和原則,進(jìn)一步明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,穩(wěn)步推進(jìn),確保各項(xiàng)工程建設(shè)順利進(jìn)行。

市委、市政府提出的今年重點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),必須狠抓落實(shí),如期完成。各地各部門要把每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作做早做實(shí)做細(xì)做精做好,切實(shí)保障重點(diǎn)建設(shè)有條不紊地順利實(shí)施。

一是狠抓責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)工程涉及面廣,涵蓋領(lǐng)域?qū)挘枰?qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)和嚴(yán)格考核的工作責(zé)任制。今天,我代表市政府與各縣(區(qū))政府和市有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)。

責(zé)任書。

明確了各縣(區(qū))政府和市有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)建設(shè)的第一責(zé)任人;市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期組織和實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作并做好督促檢查;市經(jīng)委、交通、建設(shè)、水利、電力、教育、衛(wèi)生、民政等主管部門要對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)展情況進(jìn)行定期分析、定期督查、定期匯報(bào);市發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、公安、消防等相關(guān)部門要密切配合齊心協(xié)力做好項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和配套服務(wù)工作;市重點(diǎn)辦要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的管理和督查建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工率、供地率等考核情況的公開通報(bào)制度;新聞單位要加大宣傳力度通過多種媒體、宣傳典型、推廣經(jīng)驗(yàn)營(yíng)造良好的建設(shè)氛圍。同時(shí)各地各部門要積極探索建立政府投資項(xiàng)目管理的新機(jī)制要從機(jī)制和體制上解決投資效益、工程質(zhì)量和部門保護(hù)等問題。要求各地各部門從大局出發(fā)各負(fù)其責(zé)形成合力積極服務(wù)于重點(diǎn)工程建設(shè)。

二是狠抓資金到位。資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液,更是重點(diǎn)建設(shè)的保證。隨著重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng),資金需求越來越大,資金缺口問題越來越突出。一方面要建立市、縣(區(qū))財(cái)政性資金與重點(diǎn)工程年度計(jì)劃配套協(xié)調(diào)機(jī)制。把年度計(jì)劃作為市、縣(區(qū))財(cái)政性建設(shè)資金安排的依據(jù)和確保的重點(diǎn),真正起到“四兩撥千金”的作用;市、縣(區(qū))財(cái)政性預(yù)算資金和納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)基金、土地出讓金等均要調(diào)整支出結(jié)構(gòu),向重點(diǎn)工程傾斜,保證公益性項(xiàng)目建設(shè);對(duì)列入國(guó)家、省和市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,可通過國(guó)家、省有關(guān)部門及相關(guān)投資公司等積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和建設(shè)資金,滿足建設(shè)需要。另一方面要深化投融資體制改革,積極鼓勵(lì)和啟動(dòng)民間資本和外資投入。我市民間儲(chǔ)蓄資金總量較大,投資意識(shí)較強(qiáng),積極性較高,要充分挖掘民間投資的潛力,最大限度放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域,引導(dǎo)民資和外資參與重點(diǎn)工程建設(shè);推行新型融資方式,積極組建各種類型的產(chǎn)業(yè)投資基金和信托基金,推廣融資租賃,吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。盡量用市外的錢辦市內(nèi)的事,用市場(chǎng)的錢辦公用的事,用民間的錢辦政府要辦的事,用有限的錢辦大的事。

三是狠抓項(xiàng)目供地。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計(jì)、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié),其中征地拆遷、政策處理是難點(diǎn)中的難點(diǎn),而且工作難度將越來越大。去年,因?yàn)檎鞯氐牟宦鋵?shí)導(dǎo)致很多重點(diǎn)項(xiàng)目無法按原定計(jì)劃開工建設(shè)。但從xx今后的發(fā)展考慮,重點(diǎn)項(xiàng)目不能不上,征地工作也必須落實(shí)到位。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地,能爭(zhēng)取省計(jì)劃指標(biāo)的要積極爭(zhēng)取,列不進(jìn)省重點(diǎn)的,市里想辦法解決,折抵指標(biāo),復(fù)墾指標(biāo),要盡最大努力滿足需要,一年解決不了分幾年,一次解決不了分幾次,有關(guān)部門不僅要在土地指標(biāo)的安排上予以保障,而且在辦理供地手續(xù)等方面給予照顧。

四是狠抓拆遷工作。拆遷難是天下第一難。在新的一年里要敢于拆遷、善于拆遷,勇于打“攔路虎”。拆遷過程中不可避免要影響到部分群眾的實(shí)際利益。因此,在政策許可范圍內(nèi),項(xiàng)目建設(shè)單位要充分考慮群眾的實(shí)際,適當(dāng)照顧群眾的利益;群眾的合理要求,一定要認(rèn)真考慮解決;但是一定要依法依規(guī),一定要按政策辦事。中心城區(qū)一定要統(tǒng)一政策,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一行動(dòng)。不能各行其事,不能打小算盤,更不能亂開口子。同時(shí),各級(jí)政府要堅(jiān)持全局觀念,樹立大局意識(shí),擔(dān)負(fù)起做好群眾思想政治工作的責(zé)任,把工作做深、做細(xì)、做透、做實(shí),確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。

五是狠抓項(xiàng)目前期。重大項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和深度對(duì)項(xiàng)目的順利推進(jìn)意義重大。如何做好重點(diǎn)建設(shè)的前期工作,我認(rèn)為還要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“七個(gè)抓”:一要統(tǒng)一思想抓前期;二要明確任務(wù)抓前期;三要攻堅(jiān)破難抓前期;四要強(qiáng)化責(zé)任抓前期;五要強(qiáng)化制度抓前期;六要分管領(lǐng)導(dǎo)抓前期;七要精兵強(qiáng)將抓前期。具體要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和近期建設(shè)規(guī)劃,圍繞“建設(shè)大城市,實(shí)現(xiàn)新跨躍”的奮斗目標(biāo),盡快做好xx城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路建設(shè)工程、杭長(zhǎng)高速公路二期、合溪水庫(kù)建設(shè)工程、天荒坪蓄能電站二期、長(zhǎng)湖申浙境段航道改造工程、xx港規(guī)劃建設(shè)工程等一批關(guān)系到xx經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目,一定要形成儲(chǔ)備一批、前期一批、建設(shè)一批、謀劃一批、爭(zhēng)取一批的良性循環(huán)。要注重建設(shè)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性,避免不同層次、不同種類的規(guī)劃互相“打架”,影響重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。各縣(區(qū))重大項(xiàng)目前期辦要確實(shí)擔(dān)當(dāng)起當(dāng)?shù)刂卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目前期工作的綜合平衡及牽頭協(xié)調(diào)工作。確保今年前期工作扎實(shí)有效,努力為提高重點(diǎn)項(xiàng)目的供地率、開工率、資金到位率。

六是狠抓工程質(zhì)量。重點(diǎn)工程資金集中,對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局影響巨大,質(zhì)量要求特別高。我們必須高度重視。建百年工程,必須經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn),堅(jiān)持質(zhì)量第一,確保萬無一失。各地各部門一定要把提高工程質(zhì)量放在十分重要的位置,作為項(xiàng)目建設(shè)的頭等大事來抓,要嚴(yán)格工程建設(shè)投資、安全質(zhì)量和工期的三大控制,進(jìn)一步完善重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和。

合同。

管理制度;要建立重點(diǎn)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,行業(yè)主管部門、項(xiàng)目法定代表人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位法定代表人要按各自職責(zé)對(duì)相關(guān)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

七是狠抓廉政工程。要堅(jiān)持一手抓“精品工程”,一手抓“廉潔工程”,兩手抓兩手都要硬,要健全廉政制度,加強(qiáng)廉政教育,完善監(jiān)督機(jī)制,樹立廉政典型。確保重點(diǎn)工程質(zhì)量?jī)?yōu)、廉政好。

八是狠抓當(dāng)前工作。今年重點(diǎn)工程建設(shè)能否開好局起好步,關(guān)鍵在于把握全年,立足當(dāng)前。當(dāng)前工作主要有:一要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)開門紅。各地各部門都要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際,進(jìn)一步理清思路、明確任務(wù)、落實(shí)計(jì)劃,發(fā)揚(yáng)“五干精神”,確保續(xù)建項(xiàng)目順利實(shí)施;確保新建項(xiàng)目早日開工;確保重點(diǎn)建設(shè)資金及時(shí)到位;確保一季度重點(diǎn)建設(shè)開門紅;確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。二要把安全生產(chǎn)貫穿于工程建設(shè)的始終。春節(jié)期間安全生產(chǎn)決不能放松,一定要牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識(shí);一定要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針;一定要注重源頭上解決問題,及時(shí)對(duì)工程安全隱患進(jìn)行全面、徹底地排查,千萬不可麻痹大意;一定要采取有力措施,確保安全無事故。三要確保社會(huì)穩(wěn)定。歲末年初,各方面的社會(huì)不穩(wěn)定因素加劇,形勢(shì)較為嚴(yán)峻,我們千萬不可掉以輕心,疏于防范,特別是拖欠民工工資問題。民工工資低,掙的是血汗錢,家里在等錢過年,干活拿錢天經(jīng)地義。要把它作為一條鐵的紀(jì)律提出來,哪個(gè)縣(區(qū))、哪個(gè)部門、哪個(gè)單位出現(xiàn)拖欠民工工資問題,首要責(zé)任由哪里的分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目業(yè)主來承擔(dān)。四要關(guān)心重點(diǎn)建設(shè)員工的生活。春節(jié)將至,各地各部門要站在講政治、顧大局的高度,妥善安排民工返鄉(xiāng);妥善安排好拆遷安置群眾的生活;妥善安排節(jié)日期間堅(jiān)守崗位的干部和職工生活。要深入重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),組織開展走訪和慰問一線職工和當(dāng)?shù)厝罕姷雀鞣N送溫暖活動(dòng)。過一個(gè)喜慶歡樂的新春佳節(jié)。

一、要鼓勁,銜接之年,成績(jī)顯著,必須充分肯定。

去年是實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)的沖刺年,是“”規(guī)劃開局和制定20xx年遠(yuǎn)景規(guī)劃的銜接年,是本屆政府推進(jìn)“建設(shè)大城市,實(shí)現(xiàn)新跨越”的關(guān)鍵年,也是攻堅(jiān)破難、加快建設(shè)、多出亮點(diǎn)的一年。一年來,全市各級(jí)各部門,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,咬定目標(biāo),狠抓落實(shí)。通過抓前期、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓服務(wù)、抓整治、抓沖刺,全市重點(diǎn)建設(shè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì),取得了顯著成績(jī),主要表現(xiàn)為四個(gè)特點(diǎn):

1.重點(diǎn)建設(shè)投資再創(chuàng)新高。去年,盡管面臨持續(xù)趨緊的宏觀形勢(shì)和嚴(yán)重的要素制約,重點(diǎn)建設(shè)仍保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭,超額完成了全年目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)建設(shè)投資達(dá)到141.7億元,創(chuàng)歷史新高,完成年度計(jì)劃的108.9%,與上年相比增長(zhǎng)36.9%,為“十五”期間重點(diǎn)建設(shè)投資的34.38%。

2.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。宣杭鐵路復(fù)線xx段、申蘇浙皖高速公路一期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康莊工程等一批交通項(xiàng)目的竣工運(yùn)行,緩解了我市交通瓶頸制約,增強(qiáng)了我市對(duì)周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的集聚力和輻射力;xx船閘擴(kuò)建工程、xx防洪一期工程、長(zhǎng)兜港二期拓浚工程等一批水利項(xiàng)目的竣工運(yùn)行,改善了我市的水運(yùn)條件和防洪抗洪能力;三環(huán)北路東延、xx大道、紅旗路西延二期、南街北延等一批路橋工程的相繼竣工,城市框架進(jìn)一步拉大,布局更加科學(xué)合理;xx高級(jí)中學(xué)、xx圖書館、市中心醫(yī)院綜合樓等一批社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的陸續(xù)完工,進(jìn)一步改善了文教、衛(wèi)生設(shè)施,提升了城市品位。

3.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。金洲石油天然氣鋼管、棟梁粉墨噴涂鋁材、創(chuàng)盛汽車鋼板彈簧、振興阿祥功能性亞麻產(chǎn)品等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn),并發(fā)揮效益,為加快我市工業(yè)發(fā)展增添了后勁;美欣達(dá)印染、久立特鋼、海爾空調(diào)、德能天然氣發(fā)電、長(zhǎng)興水泥、澳普蘭醫(yī)科顯示器等一大批項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè),為打造xx先進(jìn)制造業(yè)基地,加大高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的投入,發(fā)揮了積極的作用。

4.項(xiàng)目前期工作步伐加快。全市已確立了重大前期項(xiàng)目100項(xiàng),其中,已列入“”規(guī)劃的xx城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路及xx南站、杭長(zhǎng)高速公路二期、合溪水庫(kù)、長(zhǎng)湖申浙境段航道改造工程、xx港規(guī)劃建設(shè)工程等一批事關(guān)我市全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目前期工作,由于各級(jí)重視,準(zhǔn)備充分,已取得重大進(jìn)展。得到了國(guó)家發(fā)改委等部門的支持。

二、要加壓,開局之年,任務(wù)繁重,必須全力推進(jìn)。

新的一年,是“”規(guī)劃的開局年、起步年,各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。重點(diǎn)工程是根本、是關(guān)鍵,開好局、起好步,重點(diǎn)建設(shè)要先行,要當(dāng)好先鋒。重點(diǎn)建設(shè)各有關(guān)部門和單位,要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,強(qiáng)化協(xié)調(diào),強(qiáng)化氛圍,強(qiáng)化推進(jìn),強(qiáng)化落實(shí),使今年各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)盡快熱起來、動(dòng)起來、干起來,努力實(shí)現(xiàn)開門紅,為我市增強(qiáng)“三力”、率先崛起當(dāng)好先鋒。今年重點(diǎn)工程要著重做好:

一是科學(xué)決策,深化細(xì)化項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃是重點(diǎn)建設(shè)的龍頭,也是重點(diǎn)建設(shè)的綱。從某種意義上講,有什么樣的規(guī)劃,就有什么樣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)劃的好壞直接影響項(xiàng)目建設(shè)的成效。因此,我們必須高起點(diǎn)規(guī)劃,站在接軌大上海、融入長(zhǎng)三角,率先在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的高度,在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,充分發(fā)揮規(guī)劃委員會(huì)和專家的作用,積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)規(guī)劃的設(shè)計(jì)理念,認(rèn)真聽取社會(huì)各界、人民群眾的建議和意見,確保每項(xiàng)工程建設(shè)與總體規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)布局、總體景觀藝術(shù)效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)劃一旦確定,我們必須非常嚴(yán)格認(rèn)真地去執(zhí)行,絕不允許隨意變更,絕不允許無原則地謙讓。

二是運(yùn)籌帷幄,扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期。做好項(xiàng)目前期工作,對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)至關(guān)重要,甚至具有決定性意義。前期做得好,這個(gè)項(xiàng)目就能真正的啟動(dòng),后期建設(shè)也才能順利。前期工作做不好,項(xiàng)目根本無法推進(jìn)。今年重點(diǎn)建設(shè)的前期工作任務(wù)很重,必須做實(shí)做透項(xiàng)目前期。同時(shí),做好項(xiàng)目前期還要考慮好三個(gè)問題:首先,要依法依規(guī)。項(xiàng)目不能憑空想象,要考慮項(xiàng)目必須合法合規(guī)。違背規(guī)劃的事不要做,違法的事更不能做。第二,要考慮需求。辛辛苦苦上一個(gè)項(xiàng)目,如果僅僅是為了讓人們看“形象”,那就堅(jiān)決不要做??紤]需求,就是要既考慮經(jīng)濟(jì)需求,又考慮社會(huì)需求。第三,要考慮到可行性。要考慮到土地問題能不能解決,考慮到資金有沒有保障,考慮審批可不可行。在做項(xiàng)目前期工作的時(shí)候,要對(duì)這三方面的問題分析透、研究透,這樣我們才能少走彎路,才能使我們的項(xiàng)目推進(jìn)工作有可靠的保證。

三是真抓實(shí)干,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年重點(diǎn)建設(shè)的任務(wù)重、時(shí)間緊,抓好工程建設(shè)進(jìn)度至關(guān)重要。要在堅(jiān)持尊重科學(xué)、實(shí)事求是的前提下,發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神,積極推進(jìn)前期,抓好開工,加快續(xù)建,確保投產(chǎn)。正在做前期工作的項(xiàng)目,必須充分發(fā)揮各級(jí)政府和相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)作用,市、縣區(qū)有關(guān)部門要提前介入,主動(dòng)服務(wù),緊密配合,積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目銜接和報(bào)批的工作;完成前期工作的項(xiàng)目,要抓緊籌備,倒排進(jìn)度,盡早開工,絕不允許因?yàn)槲覀冎饔^的原因、自身的原因、工作的原因,而影響工程進(jìn)展;在建、續(xù)建項(xiàng)目,特別是一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的電力、交通、水利和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目,要加快建設(shè),按期完成,確保年度投資目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

四是精益求精,嚴(yán)把嚴(yán)抓項(xiàng)目質(zhì)量。百年大計(jì),質(zhì)量為本。各管理單位、監(jiān)理單位、施工單位要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念,以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,正確處理好建設(shè)速度、經(jīng)濟(jì)效益與工程質(zhì)量的關(guān)系,把工程質(zhì)量管理工作擺在重要位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理,采取有力措施,確保工程質(zhì)量。一要認(rèn)真貫徹執(zhí)行項(xiàng)目的法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗(yàn)收制,使重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作做到程序化、制度化、規(guī)范化;二要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于工程質(zhì)量的“二十四條”精神,堅(jiān)決實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制,建立和完善政府監(jiān)督、施工企業(yè)自檢、建設(shè)單位實(shí)行監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)控體系;三要加快健全質(zhì)量保證體系,落實(shí)質(zhì)量保證措施,強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理,努力在重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)出一批精品工程,真正使重點(diǎn)項(xiàng)目成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的亮點(diǎn);四要加強(qiáng)執(zhí)法力度,完善政府管理和社會(huì)監(jiān)督,把工程質(zhì)量管理納入法制化軌道。

五是改革創(chuàng)新,強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理。對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)工程,無論是基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目,還是競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目,都必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的分析,投入產(chǎn)出的預(yù)測(cè)。能否以較少的投入實(shí)現(xiàn)較高的產(chǎn)出,能否在投產(chǎn)后在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用,是檢驗(yàn)重點(diǎn)建設(shè)成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政投入能力不強(qiáng),土地、資金等要素趨緊的情況下,我們要有保有壓,既要加大投入也要講究效益。重中之重要確保事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性項(xiàng)目。要按照《政府投資項(xiàng)目管理辦法》,建立起程序科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制,進(jìn)一步提高科學(xué)決策和管理水平,確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施和投資效益的發(fā)揮。要注重重點(diǎn)建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目評(píng)估制度,對(duì)建成投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合考評(píng)。同時(shí),積極引進(jìn)先進(jìn)的管理方法,提升規(guī)范化、科學(xué)化管理水平,合理降低管理成本和建設(shè)成本,努力提高重點(diǎn)工程建設(shè)的效益。

三、要保障,實(shí)現(xiàn)目標(biāo),再創(chuàng)輝煌,必須狠抓落實(shí)。

今天的大會(huì),既是一個(gè)總結(jié)會(huì)、表彰會(huì),更是一個(gè)動(dòng)員會(huì)、誓師會(huì)。全市上下必須繼續(xù)保持昂揚(yáng)的斗志,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),攻堅(jiān)破難,橫下一條心,狠抓工作落實(shí),使重點(diǎn)工程成為高效工程、亮點(diǎn)工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。為此要在五個(gè)方面抓好保障:

一要營(yíng)造氛圍抓保障。完成今年重點(diǎn)工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),需要全社會(huì)共同努力。要大力宣傳今年重點(diǎn)工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),把大家的精力進(jìn)一步集中到完成今年重點(diǎn)工程建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來;要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,凝聚各方面的智慧和力量,形成加快發(fā)展的良好氛圍和強(qiáng)大合力;要大力宣傳我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的新成就、新業(yè)績(jī),宣傳重點(diǎn)工程建設(shè)中做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,用榜樣的力量鼓舞人心,激發(fā)斗志,增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的勇氣,堅(jiān)定加快發(fā)展,率先崛起的信心。宣傳發(fā)動(dòng)工作要與市重點(diǎn)工程的推進(jìn)結(jié)合起來,與市委、市政府階段性中心工作結(jié)合起來,著力解決好影響重點(diǎn)工程建設(shè)順利實(shí)施的突出問題。

二要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓保障。對(duì)今年各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè),各地各部門要進(jìn)一步加大組織實(shí)施力度,層層建立目標(biāo)責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),務(wù)求抓出實(shí)效。對(duì)重中之重的重點(diǎn)建設(shè)工程,要成立專門的工程建設(shè)指揮部,制定周密的工程實(shí)施計(jì)劃,明確各個(gè)階段的工作重點(diǎn),嚴(yán)格工程質(zhì)量和進(jìn)度要求。當(dāng)前,要著重抓好各項(xiàng)工程的開工準(zhǔn)備工作,努力為一季度開門紅創(chuàng)造條件。特別是前期拆遷、補(bǔ)償任務(wù)量大的城建交通等工程,要靠前準(zhǔn)備,提前介入,認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)和政策解釋工作,爭(zhēng)取拆遷單位和拆遷戶群眾的支持。

三要強(qiáng)化要素供給抓保障。要千方百計(jì),多管齊下,采取切實(shí)有效措施,全力破解土地資金等發(fā)展制約,完善土地、資金等要素供給保障機(jī)制,使有限資源向重點(diǎn)建設(shè)傾斜。按照“集約用地、促進(jìn)發(fā)展,區(qū)別對(duì)待、確保重點(diǎn),統(tǒng)籌安排、有機(jī)銜接”的原則,有保有壓,應(yīng)保必保,統(tǒng)籌安排全市建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃和切塊指標(biāo),積極盤活存量建設(shè)用地,盡量滿足重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需要。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與財(cái)政性資金、信貸資金的銜接和引導(dǎo)工作,努力拓寬融資渠道,創(chuàng)新融資方式,著力保證重點(diǎn)建設(shè)資金需要。電力、交通、郵電、供水等部門,要優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的需要。同時(shí),要正確處理好政府投資調(diào)控與市場(chǎng)配置資源的關(guān)系,積極探索重點(diǎn)建設(shè)實(shí)施的新機(jī)制,支持民營(yíng)企業(yè)、民間資本參與投資建設(shè),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的互動(dòng)互補(bǔ)。

四要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合抓保障。落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè),完成全年目標(biāo)任務(wù),必須充分依靠黨委、政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮各級(jí)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用,依靠相關(guān)部門和全社會(huì)的密切配合。目前,以上海為龍頭的長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)入了新的發(fā)展階段,杭湖寧沿線面臨加快發(fā)展的歷史機(jī)遇,重點(diǎn)建設(shè)正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,隨著改革的不斷深入,重點(diǎn)建設(shè)的組織、實(shí)施、管理方式都面臨著新的變化。針對(duì)這些問題,我們一定要適應(yīng)新形勢(shì),探索新機(jī)制,解決新問題,形成齊抓共管的新格局??傊?,要舉全市之力,既快又好地推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè),努力形成大合唱、大推進(jìn)的氛圍。

五要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)抓保障。會(huì)不會(huì)抓項(xiàng)目,項(xiàng)目抓得好不好,反映的不僅僅是我們?cè)谶@方面在全省、全市的位次,實(shí)質(zhì)上是對(duì)我們各級(jí)干部、各級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作思路、知識(shí)、能力和水平的綜合考核和檢驗(yàn)??匆粋€(gè)干部是否有真本領(lǐng),很大程度上要看這個(gè)干部會(huì)不會(huì)抓機(jī)遇,會(huì)不會(huì)抓項(xiàng)目,會(huì)不會(huì)抓那些事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大項(xiàng)目。建設(shè)一流的工程,必須要有一流的隊(duì)伍。所以,我們必須高度重視重點(diǎn)工程的隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),要把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部充實(shí)到重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域中去,全面提高建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。要支持他們的工作,理解他們的難處,關(guān)心他們的生活,把重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)線上廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好,使重點(diǎn)建設(shè)成為出業(yè)績(jī)、出人才、出干部的地方。要結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)的實(shí)際,強(qiáng)化廉政建設(shè),做到警鐘長(zhǎng)鳴。

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市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇八

【城建環(huán)保范文】。

同志們:

剛才,區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)_x就去年的城市管理和創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生城市的工作進(jìn)行了全面的總結(jié),肯定了成績(jī),更堅(jiān)定了我們今年創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和市級(jí)文明城市的信心和決心。今年是建市、建區(qū)十周年,又是市委、市政府確定的招商引資年。全區(qū)城管和創(chuàng)衛(wèi)工作的總體目標(biāo)是:兩個(gè)確保、一個(gè)升位,即,加大力度,強(qiáng)化舉措,確保城市管理工作再上新臺(tái)階;堅(jiān)定信心,真抓實(shí)干,確保創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和市級(jí)文明城市取得圓滿成功;全市城管工作年度目標(biāo)考核上升兩個(gè)位次,保二爭(zhēng)一。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須在鞏固去年成績(jī)的基礎(chǔ)上,扎扎實(shí)實(shí)抓好以下幾方面工作:

一、統(tǒng)一思想,形成共識(shí)。

(一)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市是必須完成的目標(biāo)任務(wù)。為了給南充經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供有效載體和強(qiáng)大動(dòng)力,增強(qiáng)南充招商引資的吸引力和對(duì)周邊地區(qū)的輻射力,市委、市政府提出了20創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市的工作目標(biāo),并與市轄三區(qū)和市級(jí)相關(guān)責(zé)任部門簽訂了《南充市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市目標(biāo)責(zé)任書》,對(duì)創(chuàng)建工作提出了明確的要求,只準(zhǔn)成功,不準(zhǔn)失敗。為此,區(qū)委、區(qū)政府制定了今年創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市的近期目標(biāo)和在五年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市的遠(yuǎn)期目標(biāo),將城市管理和“兩創(chuàng)”工作納入了區(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程。從目前的情況來看,順慶無疑將是創(chuàng)建活動(dòng)的主陣地,一是城區(qū)的建成區(qū)面積最大;二是居住的人口最多;三是市級(jí)機(jī)關(guān)所在地,是南充的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)活動(dòng)中心,特殊的區(qū)情和區(qū)位決定了順慶在整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)中要承擔(dān)主要任務(wù),投入的財(cái)力、人力、時(shí)間,付出的心血和勞動(dòng)將會(huì)最多。盡管如此,區(qū)委、區(qū)政府完成目標(biāo)任務(wù)的態(tài)度是堅(jiān)強(qiáng)的,信心是堅(jiān)定的。各級(jí)、各部門、單位要高度重視,嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排和部署,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真研究和落實(shí)工作舉措,齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,把創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市的各項(xiàng)工作抓緊抓好抓落實(shí)。

(二)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市是經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。開展創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市,目的就是要按照市委、市政府提出的經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略,通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段,將城市中可以用來經(jīng)營(yíng)的存量資產(chǎn)和生產(chǎn)要素推向市場(chǎng),進(jìn)行重新組合和優(yōu)化配置,盤活存量,提高質(zhì)量,增加儲(chǔ)量;通過完善城市功能,提高城市品位,樹立良好形象,打造品牌城市,改善生產(chǎn)生活條件,美化凈化生態(tài)環(huán)境。大連、青島、綿陽(yáng)等地的成功實(shí)踐證明,沒有高水平的城市管理和良好的城市環(huán)境衛(wèi)生秩序,經(jīng)營(yíng)城市就沒有資本,就不可能有城市現(xiàn)代化。

(三)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。“三個(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),就是代表最廣大人民群眾的根本利益。只有改善了城市環(huán)境,優(yōu)化了城市空間,營(yíng)造了良好的拴心留人和招商引資環(huán)境,留住了人才,引進(jìn)了技術(shù)和資金,才說得上代表和發(fā)展了先進(jìn)生產(chǎn)力。加強(qiáng)城市管理和開展“兩創(chuàng)”工作就是要用先進(jìn)的思想文化和道德去宣傳市民、教育市民,提高市民的綜合素質(zhì)。通過創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市,可以使城市功能不配套、人居環(huán)境不優(yōu)美、交通擁擠、城市臟亂差和社會(huì)治安等一系列與市民生活、工作密切相關(guān)的問題得到很好解決,從而建立起良好的物質(zhì)和精神產(chǎn)品的共享秩序,提高人民群眾的生活質(zhì)量。從這個(gè)意義上說,創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和市級(jí)文明城市代表了廣大人民群眾的根本利益,是對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的最好實(shí)踐。

(四)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物,是兩個(gè)文明建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,城市與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)日益成為地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容。管好城市,營(yíng)造良好的城市環(huán)境,是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。只有好的城市環(huán)境才會(huì)形成經(jīng)濟(jì)吸引力、文化凝聚力和科技創(chuàng)造力,帶來人、財(cái)、物的高度聚集,形成強(qiáng)勁的城市競(jìng)爭(zhēng)力。順慶要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,創(chuàng)立在競(jìng)爭(zhēng)中的領(lǐng)先地位,就必須在經(jīng)營(yíng)城市、管理城市上花大力氣,做大文章。建區(qū)以來,我區(qū)的城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和管理等都取得了明顯成效,特別是經(jīng)過1995年的創(chuàng)衛(wèi),各級(jí)各部門形成了共識(shí),把創(chuàng)建衛(wèi)生、文明城市工作列入了重要議事日程,形成了黨政一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能部門配合抓,社會(huì)各界齊參與的良好局面。所有這一切,都為創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和市級(jí)文明城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但同時(shí)我們也應(yīng)清醒地看到,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和市級(jí)文明城市目標(biāo),比起周邊的南部、營(yíng)山等縣我們已慢了一步,他們已在去年創(chuàng)建成功省級(jí)衛(wèi)生城市,正在努力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。順慶這幾年在城管創(chuàng)衛(wèi)工作上有欠帳,困難和壓力較大,原因是多方面的。但區(qū)委、區(qū)政府對(duì)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市的目標(biāo)是明確的,信心是堅(jiān)定的。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,變壓力為動(dòng)力,視困難為機(jī)遇,把各自職責(zé)范圍內(nèi)的每一項(xiàng)工作做細(xì)抓實(shí),確保目標(biāo)任務(wù)完成。

二、突出重點(diǎn),明確職責(zé)。

1.抓好宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門和駐區(qū)單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排,結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際,從即日起,利用1個(gè)月時(shí)間,扎扎實(shí)實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作。一要以新聞媒體為陣地,大力宣傳城管方面的法律、法規(guī),宣傳城管工作動(dòng)態(tài),宣傳先進(jìn)典型,發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。對(duì)亂吐、亂扔、亂停的“三亂”行為要實(shí)行跟蹤攝像曝光,嚴(yán)肅處理。特別是對(duì)那些屢推不動(dòng)、屢促不改的“老大難”問題,要堅(jiān)決地公開曝光,限期整改。二要暢通城管信息渠道,積極主動(dòng)為市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供城管信息,反饋工作情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策及時(shí)提供大量翔實(shí)的第一手資料。三要采取層層召開動(dòng)員會(huì)、出動(dòng)宣傳車、設(shè)立宣傳站、印發(fā)宣傳資料、開辟板報(bào)墻報(bào)、設(shè)立宣傳櫥窗等多種形式,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳動(dòng)員。城管部門要在文化路、蓮池路、涪江路、人民南路各設(shè)專欄一處。四要切實(shí)辦好文明市民學(xué)校,大力宣傳《公民道德實(shí)施綱要》,規(guī)范市民行為,提高市民素質(zhì)。五要繼續(xù)在全區(qū)中小學(xué)校開設(shè)健康教育課。教育部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校健康教育的指導(dǎo),做到有教材、有教案、有課時(shí)、有測(cè)試、有效果評(píng)估。工、青、婦等群團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),廣泛開展“熱愛南充、愛我家園”創(chuàng)文明城市活動(dòng),組織駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、大專院校、中小學(xué)校、部隊(duì)、青少年自愿者服務(wù)隊(duì)等,合理利用雙休日、節(jié)假日參加義務(wù)保潔活動(dòng)。要組建義務(wù)糾錯(cuò)隊(duì)到街頭制止“三亂”行為,勸導(dǎo)行人走人行道。特別是區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、城管辦、文明辦、愛衛(wèi)辦要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),工作相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充,適時(shí)推出系列城管、創(chuàng)衛(wèi)、文明知識(shí)競(jìng)賽、問卷調(diào)查等活動(dòng)??傊ㄟ^宣傳教育,使城管和兩創(chuàng)工作真正做到家喻戶曉、人人皆知,形成強(qiáng)大的輿論造勢(shì),把區(qū)委、區(qū)政府的決心和要求變?yōu)槿w市民的共識(shí)和自覺行動(dòng),形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。

2.搞好專項(xiàng)整治。今年要嚴(yán)格對(duì)照《四川省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和南府發(fā)〔2001〕203號(hào)、南府發(fā)〔2002〕191號(hào)文件精神,結(jié)合區(qū)情,著力抓好八個(gè)方面的專項(xiàng)整治:

一是各類攤點(diǎn)整治。進(jìn)一步規(guī)范自行車、摩托車定點(diǎn)停放,規(guī)范擦皮鞋、鹵制品、牛奶的定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和管理;加強(qiáng)對(duì)夜啤酒攤點(diǎn)的管理,確保其限時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng);堅(jiān)決取締街邊及公共場(chǎng)所的各類燒烤攤點(diǎn),對(duì)報(bào)刊亭進(jìn)行徹底清理,重新規(guī)劃;堅(jiān)決取締三無洗車場(chǎng),徹底解決洗車場(chǎng)管理不規(guī)范、污水橫流、嚴(yán)重污染城市道路的問題。

二是市場(chǎng)環(huán)境整治。集中清理“馬路市場(chǎng)”,堅(jiān)決取締騎門占道經(jīng)營(yíng),做到行商歸市、座商歸店;大力整治市場(chǎng)“臟、亂、差”和“冒口”經(jīng)營(yíng);加大除“四害”工作力度和增添除“四害”工作措施,確保9月底以前檢查達(dá)標(biāo)。

三是建筑工地整治。加強(qiáng)建筑施工場(chǎng)地管理,所有施工場(chǎng)地必須做到有圍墻,建材堆碼有序,杜絕占道施工。要成立棄土運(yùn)輸管理公司,通過招投標(biāo)的方式,對(duì)建設(shè)棄土、廢料統(tǒng)一實(shí)行封閉運(yùn)輸,徹底消除由管理和運(yùn)輸不善導(dǎo)致棄土嚴(yán)重污染街面的現(xiàn)象。

四是三廢排放整治。要加大對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)控、監(jiān)管和增收排污費(fèi),嚴(yán)禁超標(biāo)排放有損環(huán)境質(zhì)量的廢水、廢氣和廢物。加大居民區(qū)、單位和餐館、小食店使用清潔燃料的監(jiān)督、改造力度,城區(qū)改燃率達(dá)90%以上。大力整治改燃、回潮的門店,特別要強(qiáng)力整治使用“雙燃料”的門店。繼續(xù)推廣各種車輛尤其是城市公交車、出租車油改氣的工作。

五是亂搭亂建整治。徹底拆除城區(qū)街道兩側(cè)的非法建筑物、構(gòu)筑物和搭接物,全面清理拆除影響市容觀瞻的支蓬搭架;規(guī)范戶外廣告管理,堅(jiān)決拆除破損、過期的各類戶外廣告、招牌。

六是門前三包整治。各街道辦事處和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要把搞好、落實(shí)門前三包作為中心和重點(diǎn)工作,采取強(qiáng)有力的手段和措施,做到月月檢查掛牌,把清潔、不清潔、紅牌、黃牌與文明衛(wèi)生單位的創(chuàng)建緊密結(jié)合起來,該掛牌的必須掛牌,該取消的必須取消,以此推進(jìn)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作。

七是背街小巷整治。著力鞏固去年整治成果,繼續(xù)加大小街小巷的清掃保潔力度,徹底改變部分小街小巷衛(wèi)生差、交通堵、秩序亂的狀況。

八是城市噪聲整治。加大對(duì)城市交通噪聲、建筑噪聲、商業(yè)噪聲、文體娛樂噪聲和其他噪聲的監(jiān)督和管理,依法排除各項(xiàng)擾民噪聲。

3.抓好硬件設(shè)施建設(shè)。區(qū)建設(shè)環(huán)衛(wèi)部門要及早動(dòng)手,抓好區(qū)屬小街小巷維修、養(yǎng)護(hù)和綠化、硬化工作。加快城區(qū)公共廁所建修、改造速度。完善市區(qū)主要街道果皮箱等公益環(huán)衛(wèi)設(shè)施。添置必備的環(huán)衛(wèi)清掃保潔清運(yùn)機(jī)具,提高機(jī)械化作業(yè)程度。加快西橋垃圾中轉(zhuǎn)站和貓兒山垃圾處理場(chǎng)的建設(shè),確保年內(nèi)建成投入使用。區(qū)城管辦、愛衛(wèi)辦要在主要街道進(jìn)出口和主要花園綠帶增設(shè)創(chuàng)衛(wèi)公益廣告,在主要街道公共地帶增設(shè)健康教育專欄。要規(guī)范建筑工地管理,所有建筑工地必須做到打圍作業(yè)、圍墻美化,建筑材料堆碼有序,杜絕占道施工;工地出口必須做到“一硬三有”。要規(guī)范渣土運(yùn)輸,杜絕污染街道,嚴(yán)格控制施工噪聲擾民。

4.加大衛(wèi)生監(jiān)管力度。衛(wèi)生防疫部門要加大食品衛(wèi)生管理力度。食品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)和銷售,都必須持有衛(wèi)生許可證,操作規(guī)范。從業(yè)人員必須持有健康證和上崗合格證,“四防”設(shè)施完好,絕不允許《食品衛(wèi)生法》禁止銷售的食品進(jìn)入食品市場(chǎng),防止食物中毒。加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、旅館、茶房、浴室、歌舞廳、美容美發(fā)店、保健按摩房及洗腳房等公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理,務(wù)必做到從業(yè)人員經(jīng)過體檢和培訓(xùn),具備應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力,持有有效上崗合格證和健康證方可上崗;制定有切實(shí)可行的公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度,美容美發(fā)店還必須配備皮膚病專用工具,并有明顯標(biāo)志。

5.強(qiáng)化日常管理。要推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革,打破“大鍋飯”,推行“承包制”,加大環(huán)衛(wèi)保潔力度,加強(qiáng)時(shí)限運(yùn)作,即一類大街做到兩掃三保潔,并定期清洗;二、三類街道兩掃兩保潔,晚上保潔時(shí)間必須延至22:30以后,并推行垃圾袋裝、按時(shí)傾倒,垃圾做到隨清隨運(yùn),日產(chǎn)日清,確保城區(qū)無衛(wèi)生死角,主要大街無暴露和積存垃圾,紙屑果皮隨丟隨撿,做到街面干凈、整潔、衛(wèi)生。要堅(jiān)持定期檢查評(píng)比掛牌制度,以督促日常清掃保潔工作落實(shí)到位。

三、強(qiáng)化保障,確保落實(shí)。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上已成立“創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和市級(jí)文明城市指揮部”,由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng),區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng),各相關(guān)部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)城市管理辦公室,相應(yīng)成立十五個(gè)工作組,并從有關(guān)部門抽車抽人,集中辦公,負(fù)責(zé)處理日常具體事務(wù)。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各街道辦事處和近郊新建、舞鳳、華鳳、瀠溪鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),由黨政一把手親自掛帥,同時(shí)確定專人分管,具體抓落實(shí)。整個(gè)“兩創(chuàng)”工作堅(jiān)持屬地管理原則,實(shí)行塊塊指揮、條條保證,即駐區(qū)各單位“兩創(chuàng)”工作的督促、檢查、指導(dǎo),由所在轄區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)按照市、區(qū)的總體部署統(tǒng)一指揮;凡涉及到各部門的職能職責(zé)和所屬單位“兩創(chuàng)”中的問題,由各歸口職能部門負(fù)責(zé)解決,不得推諉,以保證“兩創(chuàng)”工作的順利進(jìn)行。

2.加大執(zhí)法力度。堅(jiān)持依法治城,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),建立健全城市管理規(guī)章制度,按照法律法規(guī)和規(guī)章制度,進(jìn)行嚴(yán)格管理,堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。要建立一支強(qiáng)有力的城市管理隊(duì)伍,在管理中敢于秉公辦事,嚴(yán)格依法管理,該扣則扣,該罰則罰,不徇私情,管得一絲不茍,嚴(yán)得六親不認(rèn)。要通過嚴(yán)格管理,讓違規(guī)違章者無處藏身。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要支持配合城市執(zhí)法管理,以形成城管執(zhí)法拳頭,以營(yíng)造良好的城市管理執(zhí)法環(huán)境。城市管理尤其是城市執(zhí)法管理,本身就是對(duì)各種違章違規(guī)行為的依法依規(guī)追究,任何寬容和私情,都只能延誤問題的解決,影響區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,在整治市容環(huán)境衛(wèi)生中,有關(guān)職能部門和單位都必須堅(jiān)持原則,嚴(yán)格依法辦事。對(duì)城市臟亂差進(jìn)行堅(jiān)決整治,決不拖延懈怠;對(duì)那些違反城市管理規(guī)章的行為要堅(jiān)決進(jìn)行糾正,決不姑息縱容;對(duì)那些督而不辦,整治無力的單位,必須堅(jiān)決懲戒,決不講情面;對(duì)那些破壞城市公共設(shè)施,擾亂社會(huì)治安等違法行為,必須堅(jiān)決進(jìn)行打擊,決不心慈手軟。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、方法活、效率高、管理嚴(yán)、教育新、服務(wù)好的高素質(zhì)城管隊(duì)伍,既是城管和創(chuàng)衛(wèi)工作的迫切需要,也是廣大市民的愿望和呼聲。必須進(jìn)一步加強(qiáng)城管隊(duì)伍的建設(shè)和管理。一要進(jìn)一步建立和完善內(nèi)部管理機(jī)制,把城管隊(duì)員的工作紀(jì)律、工作責(zé)任、廉政建設(shè)、行為規(guī)范、執(zhí)法程序、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等融為一體,實(shí)行獎(jiǎng)懲逗硬、責(zé)任連帶。嚴(yán)格執(zhí)行罰款收支兩條線和罰繳分離制度,讓城管隊(duì)員在工作中有章可循,有法可依,防止出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款和罰款不扯票等不良現(xiàn)象。二要結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓,將整風(fēng)面擴(kuò)大到城管隊(duì)員,大力整治隊(duì)伍作風(fēng),重點(diǎn)抓好隊(duì)員的政治理論教育、廉潔教育、法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育、時(shí)事形勢(shì)教育,培養(yǎng)隊(duì)伍的創(chuàng)新意識(shí)、奉獻(xiàn)精神。三要嚴(yán)肅隊(duì)伍紀(jì)律,對(duì)城管隊(duì)員要進(jìn)行法律法規(guī)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和群眾監(jiān)督,對(duì)那些工作不認(rèn)真、不作為,違反廉政紀(jì)律的隊(duì)員,要批評(píng)教育;屢教不改的,要堅(jiān)決清除出隊(duì),絕不姑息遷就。

4.強(qiáng)化目標(biāo)考核。區(qū)目標(biāo)辦要把創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作納入?yún)^(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(單位)的年度目標(biāo)管理內(nèi)容,按“兩創(chuàng)”工作占全年目標(biāo)分值的20%進(jìn)行確定,實(shí)行考核驗(yàn)收。各部門(單位)務(wù)必將此項(xiàng)工作納入本部門(單位)、本系統(tǒng)的年度工作一并安排落實(shí)。同時(shí)進(jìn)一步完善明確各相關(guān)職能部門的城管創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo),對(duì)各城管職能單位繼續(xù)實(shí)行與區(qū)政府簽訂《城管創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書》、《文明城市創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書》,落實(shí)責(zé)任,對(duì)各職能單位的第一責(zé)任人實(shí)行預(yù)交保證金的辦法,強(qiáng)化目標(biāo)管理。在具體實(shí)施中,一要加大目標(biāo)考核力度。分階段、不定期地對(duì)責(zé)任單位階段任務(wù)的完成情況進(jìn)行細(xì)化、量化考核,并將考核結(jié)果納入單位和個(gè)人年度目標(biāo)考核。二要實(shí)行“一票否決制”。對(duì)未按要求完成創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明目標(biāo)任務(wù),影響創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明成績(jī)的單位,除給予通報(bào)批評(píng)外,將取消該單位年度工作目標(biāo)管理獎(jiǎng),并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三要嚴(yán)格文明、衛(wèi)生單位創(chuàng)建申報(bào)程序,對(duì)那些不支持、不配合城市管理,不積極參與創(chuàng)衛(wèi)工作或目標(biāo)工作不到位的單位,堅(jiān)決不予申報(bào);已獲得文明、衛(wèi)生單位稱號(hào)的,取消其榮譽(yù)稱號(hào)。區(qū)委、區(qū)政府將在通過省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市驗(yàn)收命名后,對(duì)有功單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),以形成一種創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明有功的良好氛圍。

5.增加經(jīng)費(fèi)收入。對(duì)城管和兩創(chuàng)工作必須的經(jīng)費(fèi),財(cái)政要納入預(yù)算,全力予以保證。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和駐區(qū)單位今年都要安排一定的城管和兩創(chuàng)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證工作運(yùn)轉(zhuǎn)所需。同時(shí),要積極爭(zhēng)取省、市的項(xiàng)目和資金支持,協(xié)調(diào)處理好與上級(jí)部門的關(guān)系。對(duì)新建的一些市政設(shè)施,要積極探索通過市場(chǎng)機(jī)制解決資金問題,多渠道籌措資金。

6.加強(qiáng)督查督辦。區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部要落實(shí)四個(gè)督導(dǎo)小組分布各塊,實(shí)行經(jīng)辦責(zé)任追究制,對(duì)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪信件和群眾舉報(bào)、反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,強(qiáng)力督促責(zé)任單位限期整改。凡區(qū)委、政府作出的決定,安排和部署的工作,任何單位和個(gè)人都必須無條件服從;政府依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)制定的城市管理規(guī)章制度,任何單位和個(gè)人都必須堅(jiān)決完成。決不允許有特殊單位和特殊個(gè)人出現(xiàn)。必須以鐵的紀(jì)律確保政令暢通;以鐵的紀(jì)律確保各項(xiàng)任務(wù)的完成;以鐵的紀(jì)律保證實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

同志們,今年我區(qū)的城市管理和“兩創(chuàng)”工作雖然任務(wù)艱巨,面臨的困難和問題不少,但只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的安排部署,齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)衛(wèi)生文明城市一定能圓滿成功。

【城建環(huán)保范文】。

同志們:

近年來,我區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和中辦發(fā)[]23號(hào)文件精神,按照“完善城市居民自治,建設(shè)管理有序,文明祥和的新型社區(qū)”的目標(biāo)和要求,堅(jiān)持以提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量為宗旨,以健全社區(qū)管理體制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),不斷探索城市改革和發(fā)展之路,通過采取規(guī)范社區(qū)管理,完善配套政策,部門結(jié)對(duì)幫扶和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)等措施,我區(qū)社區(qū)建設(shè)健康快速發(fā)展。今天,區(qū)委、區(qū)政府召開表彰大會(huì),其目的在于總結(jié)回顧近幾年社區(qū)建設(shè)工作,充分肯定成績(jī),表彰先進(jìn),在此,我向戰(zhàn)斗在我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作第一線的各位同志表示衷心地感謝!下面,我講兩個(gè)方面的意見。

一、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作回顧。

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌,城市社區(qū)建設(shè)在我國(guó)社會(huì)發(fā)展過程中的重要作用日益凸顯。標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本的重要舉措。自以來,我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策,歷經(jīng)了部署啟動(dòng)、全面推進(jìn)和深化發(fā)展三個(gè)重要階段,始終以文明、服務(wù)、穩(wěn)定為目標(biāo),采取一系列有效措施,全區(qū)城市社區(qū)建設(shè)工作取得了顯著成績(jī),9月獲得“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”殊榮。

(一)堅(jiān)持以人為本,創(chuàng)建文明社區(qū)。

綿陽(yáng)城市的擴(kuò)張,使城市社區(qū)居民呈現(xiàn)出多樣性,居民素質(zhì)具有較大的差異性。我區(qū)作為綿陽(yáng)主城區(qū),根據(jù)這一特點(diǎn),在社區(qū)文明創(chuàng)建中堅(jiān)持以人為本,一是把“提高人、塑造人、完善人”作為社區(qū)文明創(chuàng)建的出發(fā)點(diǎn)。我區(qū)在社區(qū)建設(shè)工作開始就明確提出了社區(qū)文明創(chuàng)建的目標(biāo)是“辦好群眾最關(guān)心的事,辦好群眾反映最強(qiáng)烈的事”,做到“民思我想、民需我做、民困我?guī)?、民呼我?yīng)”,讓“民心工程”進(jìn)社區(qū),建成了一批居住安心、就業(yè)稱心、服務(wù)順心、文娛開心的文明社區(qū)。與此同時(shí),堅(jiān)持依靠、動(dòng)員和組織群眾積極參與社區(qū)文明創(chuàng)建,社區(qū)中涌現(xiàn)出許多群眾自愿參加的志愿者服務(wù)組織,形成群眾自我教育、自我管理的網(wǎng)絡(luò),社區(qū)凝聚力明顯增強(qiáng),居民文明程度不斷提高。二是把滿足市民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求作為社區(qū)文明創(chuàng)建的著眼點(diǎn)。社區(qū)文明創(chuàng)建最終要落實(shí)到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益上。把群眾的需求作為第一信號(hào),想群眾之所想、急群眾之所急、做群眾之所需,著手解決居民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,努力把群眾身邊的服務(wù)工作做好。同時(shí),充分發(fā)揮文化建設(shè)的牽引作用,從提高市民的整體素質(zhì)入手,通過城市文化建設(shè),營(yíng)造團(tuán)結(jié)和睦的人際氛圍。組成精干的文化隊(duì)伍,組織豐富的文化活動(dòng),形成了以文明娛樂、宣傳教育為主導(dǎo)的新型社區(qū)文化格局。三是把提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為社區(qū)文明創(chuàng)建的落腳點(diǎn)。社區(qū)文明創(chuàng)建的根本目的是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。在社區(qū)文明創(chuàng)建中,尊重社區(qū)居民的主體地位,充分發(fā)揮群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的作用,以《公民道德建設(shè)綱要》為基本教材,大力加強(qiáng)社區(qū)居民的思想道德建設(shè),把宣傳教育與健全制度、加強(qiáng)管理相結(jié)合,把先進(jìn)性要求與廣泛性要求融為一體,努力通過教育和引導(dǎo)創(chuàng)建“十佳文明社區(qū)”、“社區(qū)文明樓院”、“社區(qū)文明戶”等一系列活動(dòng),推動(dòng)社區(qū)文明創(chuàng)建向深度和廣度拓展,促進(jìn)社區(qū)居民的全面發(fā)展。

(二)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù),增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。

隨著綿陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,客觀上要求企業(yè)甩掉“辦社會(huì)”的沉重包袱,形成了“企業(yè)抓生產(chǎn),社區(qū)抓服務(wù)”的新格局。針對(duì)城市人口老年化、家庭結(jié)構(gòu)小型化、家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的日益明顯趨勢(shì),我區(qū)以強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)為突破口,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,努力推動(dòng)社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。一是社區(qū)服務(wù)多元化。我們始終把改善和提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量作為社區(qū)各項(xiàng)工作首要任務(wù),建立健全公民參與機(jī)制,通過合作、協(xié)商等方式促進(jìn)社區(qū)服務(wù)主體多元化,形成了以區(qū)為龍頭,街道為主體,社區(qū)為依托,轄區(qū)單位和社區(qū)成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立了包括政府、社會(huì)中介組織、社區(qū)中介組織、居民自治組織在內(nèi)的服務(wù)體系,堅(jiān)持面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù),面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù),面向下崗職工的再就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù),開展了就業(yè)保障、民事調(diào)解、民政優(yōu)撫、醫(yī)療保健、撫老撫幼等8個(gè)系列50多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化社區(qū)工作隊(duì)伍管理。改革了社區(qū)居委會(huì)干部制度,堅(jiān)持年輕化、知識(shí)化、職業(yè)化的用人機(jī)制,采取向社會(huì)公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多渠道、多形式選聘優(yōu)秀人才,并通過法定程序?qū)⒂形幕?、素質(zhì)高、辦事能力強(qiáng)的人員充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,形成了結(jié)構(gòu)合理、老中青結(jié)合、多種人才并存的社區(qū)工作者隊(duì)伍。同時(shí),加強(qiáng)了社區(qū)工作者隊(duì)伍的培訓(xùn),切實(shí)幫助解決社區(qū)工作者的實(shí)際問題,提高待遇,保障社區(qū)組織必要的辦公經(jīng)費(fèi)和工作條件,確保社區(qū)建設(shè)工作在健康的快車道上持續(xù)發(fā)展。三是積極創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體制。為強(qiáng)化居委會(huì)服務(wù)社區(qū)的功能,使居委會(huì)從行政事務(wù)中解脫出來,我們?cè)?個(gè)街道辦事處建立了街道社區(qū)服務(wù)中心,并統(tǒng)一規(guī)范了機(jī)構(gòu)、編制、職能、經(jīng)費(fèi)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)制度等。街道社區(qū)服務(wù)中心將政府職能服務(wù)和便民利民服務(wù)納入有機(jī)統(tǒng)一的整體,成為拓展社區(qū)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)政府部門職能轉(zhuǎn)變和重心下移、全方位推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的大平臺(tái),為實(shí)現(xiàn)社會(huì)事務(wù)社區(qū)化,社區(qū)服務(wù)社會(huì)化,構(gòu)建小政府、大社區(qū)的社區(qū)建設(shè)新格局探索出了一條新路子。四是建立和完善市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及部門聯(lián)系社區(qū)制度。20初,市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府同步建立了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)工作制度,市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部深入街道和各社區(qū)調(diào)查研究,排憂解難,組織召開協(xié)調(diào)會(huì),專題解決社區(qū)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,并在居委會(huì)辦公場(chǎng)所和為群眾服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予了有力的支持,徹底改變了居委會(huì)幾十年來“一間破房子,兩張爛桌子”的面貌,大力地推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。

(三)強(qiáng)化居民自治,打造平安社區(qū)。

隨著綿陽(yáng)城市化的發(fā)展,社會(huì)成員固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破,大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”,同時(shí)大量農(nóng)村人口涌進(jìn)城市務(wù)工經(jīng)商,參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)職業(yè)服務(wù),社會(huì)流動(dòng)人口快速增加,在各種社會(huì)利益的調(diào)整等因素影響下,社會(huì)穩(wěn)定的矛盾日益突出。我們堅(jiān)持以社區(qū)自治為基礎(chǔ),加強(qiáng)社區(qū)治安防范,積極投身于綿陽(yáng)平安科技城建設(shè)之中。一是建立社區(qū)民主和自我管理體制。為理順社區(qū)內(nèi)外關(guān)系,實(shí)現(xiàn)社區(qū)依法自治,政府依法行政,我們?cè)诿鞔_政府職能部門、街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)關(guān)系的問題上,堅(jiān)持了“三還”原則,即:還位,還社區(qū)居委會(huì)自治組織的法律地位;還權(quán),把自治的權(quán)利還給社區(qū),變“行政領(lǐng)導(dǎo)”為“推動(dòng)自治”;還利,政府部門向社區(qū)轉(zhuǎn)移社會(huì)性服務(wù)功能時(shí),實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。各社區(qū)居委會(huì)充分發(fā)揮社區(qū)成員代表大會(huì)和社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)的作用,討論、制訂了《社區(qū)自治章程》、《居民公約》、《社區(qū)居民代表會(huì)議議事規(guī)則》、《社區(qū)居委會(huì)干部守則》、《社區(qū)居委會(huì)居務(wù)公開民主管理工作制度》等一系列行之有效的規(guī)章制度,明確了社區(qū)居委會(huì)干部職責(zé),使社區(qū)充分發(fā)揮了“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”作用,真正做到了“自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”。二是警民共建平安社區(qū)。我區(qū)根據(jù)社區(qū)規(guī)模的調(diào)整,按“一區(qū)(社區(qū))一警”的模式,合理配置警力,設(shè)立警務(wù)室,實(shí)行社區(qū)警長(zhǎng)制,健全社會(huì)治安防范體系,真正做到了群防群治。加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動(dòng)人口的管理,消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素。同時(shí),建立警民聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,聚集社區(qū)力量,成立社區(qū)治安巡邏隊(duì),堅(jiān)持晝夜巡邏,及時(shí)處理突發(fā)事件,檢查督促社區(qū)內(nèi)值班保衛(wèi),社區(qū)治安案件明顯減少,社會(huì)秩序明顯好轉(zhuǎn),社區(qū)居民非常滿意。幾年來的實(shí)踐,警務(wù)聯(lián)防、居民聯(lián)防、單位群防的社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)已初步形成,為平安社區(qū)的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)過近四年來的努力,我區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作取得了突出成績(jī),但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的一些不足,主要表現(xiàn)在:一是全體公民和個(gè)別單位對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和社區(qū)的意識(shí)仍然較模糊;二是社區(qū)的硬件設(shè)施和附屬設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步完善;三是社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)域還需要繼續(xù)拓寬,社區(qū)服務(wù)質(zhì)量還須不斷提高;四是社區(qū)負(fù)擔(dān)仍然較重;五是社區(qū)工作發(fā)展不平衡,個(gè)別社區(qū)活力不足,創(chuàng)新意識(shí)薄弱,特色不突出;六是社區(qū)干部的管理水平不高,個(gè)體素質(zhì)差異性大,處理社區(qū)重大事務(wù)的協(xié)調(diào)能力尚需加強(qiáng)。

二、全面推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)。

社區(qū)建設(shè)既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在下一階段,要認(rèn)真按照“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)和要求,著重抓好以下六個(gè)方面基礎(chǔ)性工作。

(一)完善組織體系,實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治。

社區(qū)自治是社區(qū)建設(shè)的核心,要注意理順三個(gè)關(guān)系:一是區(qū)、街道與社區(qū)的關(guān)系。區(qū)政府各部門要端正思想觀念,社區(qū)居委會(huì)不是基層政府的“腿”,也不是政府部門的辦事機(jī)構(gòu)。要清理附加給社區(qū)的不合理任務(wù),努力減輕社區(qū)居委會(huì)的行政負(fù)擔(dān)。我們講政府轉(zhuǎn)變職能、重心下移、工作進(jìn)社區(qū),就是要求政府把基層管理與服務(wù)的職能落實(shí)到社區(qū),服務(wù)到居民,而不是把工作推給社區(qū),更不是建機(jī)構(gòu)、掛牌子、占房子。反過來說,社區(qū)是城市社會(huì)管理的基本單元,基層政府對(duì)社區(qū)事務(wù)負(fù)有管理的職責(zé),社區(qū)居委會(huì)具有自我管理的屬性,要認(rèn)真研究政府的行政管理與社區(qū)居委會(huì)自我管理的結(jié)合點(diǎn)。要特別強(qiáng)調(diào)尊重居民的自治權(quán)利,發(fā)揮居委會(huì)自治功能,確立社區(qū)居民的主人翁地位和社區(qū)居委會(huì)的自治地位。不論社區(qū)管理體制怎樣改革,社區(qū)居委會(huì)都應(yīng)堅(jiān)持自治的性質(zhì)不能變,自治的功能不能變,政府與居委會(huì)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系不能變。二是社區(qū)居委會(huì)與駐區(qū)單位、物業(yè)管理部門的關(guān)系。社區(qū)與駐地單位要加強(qiáng)聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)“資源共享、共駐共建”。社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理部門的關(guān)系,前者是以做人的工作為主,是居民利益的法定代表,后者是以管物為主,是企業(yè)行為,決不能用物業(yè)公司代替社區(qū)居委會(huì)。三是理順社區(qū)組織之間的關(guān)系。明確社區(qū)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心,社區(qū)居委會(huì)是自治組織,社區(qū)議事委員會(huì)是監(jiān)督組織,社區(qū)居民代表大會(huì)是決策機(jī)構(gòu)。社區(qū)居委會(huì)要向社區(qū)居民代表大會(huì)定期述職,接受居民群眾的監(jiān)督和評(píng)議。同時(shí),完善社區(qū)事務(wù)公開制度,建立開放式、參與式的社區(qū)管理框架,加強(qiáng)社區(qū)成員對(duì)社區(qū)事務(wù)、社區(qū)干部和基層工作的有效監(jiān)督。

(二)健全服務(wù)體系,強(qiáng)化服務(wù)功能。

搞好社區(qū)服務(wù),就是不斷滿足人的需要,提高人的素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展。一要充分挖掘社區(qū)服務(wù)資源,大力開發(fā)服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目,建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),開展全方位、多層次的服務(wù),不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。今后,要讓居民群眾自己來評(píng)判社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平,讓他們真正感受社區(qū)、享受社區(qū),增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。二要積極探索社區(qū)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的新路子。社區(qū)服務(wù)業(yè)是我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分,社區(qū)服務(wù)要考慮公辦民助、公辦民營(yíng)、民辦公助、股份制、合作制等辦法,對(duì)那些以提高居民生活質(zhì)量為宗旨的服務(wù)項(xiàng)目,如托老幼服務(wù)、家政中介服務(wù)等,應(yīng)根據(jù)居民不同層次的需要,引入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,獨(dú)立核算,獨(dú)立經(jīng)營(yíng),逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化,使其成為社區(qū)服務(wù)業(yè)中的支撐性產(chǎn)業(yè)。三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則,建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機(jī)制,鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、民營(yíng)等企業(yè)通過投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)等形式,開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,促進(jìn)社區(qū)資源最大限度的整合。同時(shí),要建立社區(qū)民意記錄本、社區(qū)政策宣傳本、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)告之本,促使社區(qū)建設(shè)過程中底子清、群眾明,讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),維護(hù)好自己的合法權(quán)益。

在這里,我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),當(dāng)前要把解決困難群體生活和社區(qū)就業(yè)問題作為社區(qū)工作重點(diǎn),各社區(qū)組織要發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),竭盡全力協(xié)助黨委和政府做好這項(xiàng)工作。為此,社區(qū)干部必須做到“六到位”,即:家庭糾紛調(diào)解到位,生病住院看望到位,下崗就業(yè)安置到位,生活保障發(fā)放到位,兩勞人員幫教到位,新遷居民問訪到位。對(duì)社區(qū)弱勢(shì)群體的困難現(xiàn)狀,要深入調(diào)查,摸清底數(shù),通過納入最低生活保障范圍、臨時(shí)救濟(jì)、減免學(xué)雜費(fèi)、提供廉租房、開發(fā)就業(yè)崗位及動(dòng)員社會(huì)力量幫扶等多種措施,以解決他們的現(xiàn)實(shí)困難。

(三)創(chuàng)新共建體系,共創(chuàng)社區(qū)文明。

社區(qū)文明是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,城市社區(qū)的精神文明建設(shè)重點(diǎn)是提高社區(qū)居民的思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。區(qū)政府各部門都要圍繞這個(gè)重點(diǎn),創(chuàng)造條件促進(jìn)文化、體育、科普、教育等工作進(jìn)社區(qū),營(yíng)造一種積極、健康、文明、向上的社區(qū)氛圍,推動(dòng)城市精神文明建設(shè)上檔次、上水平。一要抓教育,重點(diǎn)搞好思想道德、科學(xué)普及和民主法制教育,加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。特別是要在社區(qū)廣泛開展誠(chéng)信教育,大力倡導(dǎo)信用觀念,增強(qiáng)信用意識(shí)、為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。二要抓活動(dòng),在社區(qū)深入持久開展“社區(qū)是我家、文明靠大家”活動(dòng),努力創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭,開展社區(qū)單位與社區(qū)貧困家庭結(jié)對(duì)濟(jì)困活動(dòng),因地制宜,精心設(shè)計(jì)“服務(wù)千萬家”方案,組織開展各種社區(qū)服務(wù),做到月月有安排、季季有重點(diǎn)。三要抓環(huán)境,從培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識(shí)、公德意識(shí)入手,積極配合城管執(zhí)法部門整治臟、亂、差方面的突出問題,通過努力,實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧,使人們?cè)谑孢m、整潔、優(yōu)美環(huán)境中工作和生活。

(四)構(gòu)筑防范體系,確保社區(qū)穩(wěn)定。

社區(qū)穩(wěn)定是整個(gè)城市社會(huì)穩(wěn)定的前提,我們必須千方百計(jì)地做好社區(qū)治安綜合治理工作。一要建立社區(qū)安全防范的長(zhǎng)效機(jī)制。健全社區(qū)法律服務(wù)規(guī)章制度,組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育、法律咨詢和法律援助活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動(dòng)人口的管理,及時(shí)消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素。充分發(fā)揮居民小組、樓棟、社區(qū)調(diào)委會(huì)的作用,做好人民調(diào)解工作,把重點(diǎn)放在排查調(diào)處多發(fā)性、易發(fā)性和容易激化的矛盾糾紛上,立足平常,重在防范,從細(xì)微處著眼,從苗頭抓起。進(jìn)一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡(luò),建立以公安派出所為骨干,以治安巡邏隊(duì)、專職保安隊(duì)為基礎(chǔ),專業(yè)隊(duì)伍與群眾相結(jié)合,人防、物防、技防并舉的群防群治體制。二要堅(jiān)持社區(qū)管理與社區(qū)治安相結(jié)合,增強(qiáng)治安防范的整體效能。充分利用社區(qū)內(nèi)單位組織的作用,尤其是單位保衛(wèi)組織,公共場(chǎng)所、特種行業(yè)、物業(yè)管理部門的保安隊(duì)伍,要在社區(qū)民警的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展聯(lián)防,把綜合治理工作延伸到社區(qū)內(nèi)各個(gè)單位、各個(gè)角落。積極創(chuàng)新和深化安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的形式和內(nèi)容,把安全單位、安全校園、安全市場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)統(tǒng)一起來,減少社區(qū)內(nèi)違法犯罪活動(dòng)的空間。三要堅(jiān)持社區(qū)整合與社區(qū)治安同步推進(jìn),加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。要著力抓好新建社區(qū)的社區(qū)警務(wù)室建設(shè),合理調(diào)整民警責(zé)任區(qū),使管理服務(wù)前移,確保社區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

(五)積極探索投入體系,高效能經(jīng)營(yíng)社區(qū)。

經(jīng)營(yíng)社區(qū),就是要引入市場(chǎng)機(jī)制,運(yùn)作社區(qū)資源,解決社區(qū)服務(wù)和設(shè)施運(yùn)營(yíng)困難,實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前,社區(qū)內(nèi)的服務(wù)組織設(shè)施建設(shè)投入是一大難題,社區(qū)服務(wù)所需要經(jīng)費(fèi),設(shè)施的管理、使用費(fèi)用,更是一大難題。如果不研究解決服務(wù)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)問題,那么,光有服務(wù)思想,也難以開展服務(wù)活動(dòng),即使有了服務(wù)設(shè)施,也難以維持和長(zhǎng)久發(fā)揮功效。籌措社區(qū)服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi),需要引入市場(chǎng)機(jī)制,探索解決的思路、辦法。一是堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn),中央、省、市、區(qū)需要企業(yè)移交社區(qū)辦理的事務(wù)和安排的工作,應(yīng)充分考慮社區(qū)多履行的職能和經(jīng)濟(jì)承受能力,以減輕社區(qū)的負(fù)擔(dān),讓社區(qū)有更多的時(shí)間和精力多為居民謀取利益;二是有償服務(wù),社區(qū)內(nèi)提供的服務(wù),在開展福利服務(wù)的同時(shí),要拓展有償和低償服務(wù);三是政策優(yōu)惠,對(duì)社區(qū)內(nèi)開展的服務(wù)項(xiàng)目,要積極爭(zhēng)取市上優(yōu)惠政策,給予扶持;四是社會(huì)贊助,要鼓勵(lì)轄區(qū)單位和個(gè)人捐款支持社區(qū)建設(shè),以解決社區(qū)服務(wù)設(shè)施難的問題。

(六)改進(jìn)工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

社區(qū)干部的工作作風(fēng)直接關(guān)系著社區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)能否順利完成,關(guān)系著能否為廣大群眾服好務(wù)。一是要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)一把手的監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范一把手運(yùn)用權(quán)力和履行責(zé)任的行為,嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任、居務(wù)公示、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、重大問題集體研究、重大決策社區(qū)成員代表大會(huì)表決、失職追究等一系列監(jiān)督制度,加大社區(qū)的民主與公開和一把手的廉潔自律,并在此基礎(chǔ)上制定和完善形成科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密的監(jiān)督約束規(guī)范體系。二是要強(qiáng)化對(duì)居務(wù)的公開。進(jìn)一步規(guī)范公開的內(nèi)容、程序、時(shí)間和形式,除了要將社區(qū)財(cái)務(wù)、計(jì)生、集體資產(chǎn)管理、民政保障等情況進(jìn)行公開以外,還要將社區(qū)的年度工作目標(biāo)、兩委分片包干責(zé)任范圍、季度工作完成情況及下季度工作重點(diǎn)、群眾反映問題及答復(fù)、社區(qū)重大事項(xiàng)進(jìn)行公開。同時(shí),要建立社區(qū)公開工作“一把手”負(fù)責(zé)制,加大責(zé)任追究力度,在將公開工作納入社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍的基礎(chǔ)上,還要將其作為衡量一個(gè)社區(qū)民主法制化程度的重要標(biāo)準(zhǔn),在年度考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)懲等方面給予體現(xiàn),確保居務(wù)公開工作切實(shí)取得實(shí)效。三是要開展社區(qū)效能建設(shè)。嚴(yán)格抓好社區(qū)組織和干部的管理,幫助他們克服簡(jiǎn)單粗暴的工作方式和軟弱渙散的工作狀態(tài);完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部的工作積極性,激發(fā)社區(qū)干部的責(zé)任感和為民辦實(shí)事的工作熱情。四是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。一方面要拓寬信訪渠道,繼續(xù)設(shè)立群眾信箱,廣泛收集群眾意見,及時(shí)解答群眾疑問,化解和避免不必要的矛盾和情緒;另一方面要采取例行通報(bào)和重大事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)的辦法,嚴(yán)格落實(shí)黨員議事、社區(qū)成員代表議事等制度,充分發(fā)揮社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)的作用,切實(shí)提高社區(qū)干部依法辦事的能力水平和民主法治觀念,從而起到時(shí)刻敦促社區(qū)干部自重、自醒、自勉、自強(qiáng)的積極作用。同志們,社區(qū)建設(shè)是事關(guān)城市建設(shè)管理發(fā)展和穩(wěn)定的光榮事業(yè),是事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的長(zhǎng)期任務(wù),希望全區(qū)社區(qū)干部和社區(qū)工作者認(rèn)真領(lǐng)會(huì)此次會(huì)議精神,在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步振奮精神、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮進(jìn),全面提升社區(qū)建設(shè)水平,為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)!

謝謝大家。

市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們:

今天召集大家開會(huì),一是要傳達(dá)省政府加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議精神,盡快解決我市高速公路建成過程中存在的問題,加快我市高速公路項(xiàng)目建設(shè),二是要全面推進(jìn),全力加快我市一環(huán)南拓工程建設(shè)。剛才市x局、x局分別介紹了我市高速公路、一環(huán)南拓進(jìn)展及征地拆遷等方面的情況,既有具體問題的分析,也有政策層面的思考,意見都提得很好。下面結(jié)合省政府加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)議的要求,我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見:

省委、省政府高度重視高速公路建設(shè),多次召開會(huì)議并下發(fā)重要文件要求加快高速公路建設(shè)工作。我市新一屆市委市政府也非常重視路網(wǎng)改造和完善,特別是高速公路網(wǎng)的建設(shè)工作,x市長(zhǎng)親自掛帥,擔(dān)任市高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),這也是不常見的。當(dāng)前,我市高速公路建設(shè)工作有不少的有利因素,在全省加快高速公路建設(shè)的大背景下,全市高速公路網(wǎng)格局已基本確定,建設(shè)項(xiàng)目和任務(wù)非常明確。市x局對(duì)全市土地修編工作也在同步進(jìn)行,在部分土地政策方面也有了新的想法和出路,這些都是我市高速公路建設(shè)的有利條件。

根據(jù)省委、省政府的工作部署,到x年末,全省高速公路里程要達(dá)到x公里,到x年本屆政府任期末要達(dá)到x公里,完成建設(shè)任務(wù)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。過去兩年,我市高速公路建設(shè)為全省作出了貢獻(xiàn),在接下來的工作中,更不能拖全省的后腿,必須要加快高速公路建設(shè)。綜觀我市路網(wǎng),密度不低,但結(jié)構(gòu)卻不盡合理,尤其是高速公路網(wǎng)。在我市高速公路網(wǎng)中,南北方向的幾條高速公路相對(duì)比較成熟,東西方向的高速公路不通暢的格局仍未打破。目前,我市急需一個(gè)布局合理的高速公路網(wǎng)與全省高速公路網(wǎng)對(duì)接。如果當(dāng)前我市的各項(xiàng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目不能如期推進(jìn),x雖背靠x,仍然會(huì)有被邊緣化的危險(xiǎn)。因此,全市各級(jí)政府要樹立全局觀念,認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)加快全市高速公路建設(shè)的緊迫感,從大局出發(fā),將思想集中到全力加快我市公路建設(shè)上來,對(duì)高速公路建設(shè)所涉及的征地拆遷和線位走向等工作,要積極主動(dòng)地配合好、完成好,保證按時(shí)完成任務(wù)。

二、要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,切實(shí)擔(dān)負(fù)起加快高速公路建設(shè)的重任。

高速公路是路網(wǎng)中最重要的部分,是交通基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn),是決定一個(gè)地方區(qū)位優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。高速公路建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。但是,高速公路建設(shè)與地方公路建設(shè)不同,高速公路建設(shè)跨市域,涉及面廣,且高速公路屬封閉式的道路,兩側(cè)土地的利用受到影響,各方面利益關(guān)系復(fù)雜,沖突激烈。因此,在高速公路建設(shè)過程中也會(huì)遇到各種各樣的困難。

面對(duì)這些困難,我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,進(jìn)一步明確任務(wù)。屬于用地指標(biāo)等政策上的困難要積極上報(bào),由省政府想辦法解決。屬市級(jí)政府協(xié)調(diào)的,如廣明二期線位走向、一環(huán)西線與佛清高速銜接、一環(huán)南拓工程與太澳高速共線等問題市政府也要進(jìn)一步與省級(jí)部門溝通協(xié)商,我市也要對(duì)這些項(xiàng)目的線位方案進(jìn)一步優(yōu)化。屬區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)政府責(zé)任的,如征地拆遷等具體問題,盡量在區(qū)、鎮(zhèn)內(nèi)統(tǒng)籌解決??傊?,全市各級(jí)政府要努力把握機(jī)遇,積極擔(dān)負(fù)起加快全市高速公路建設(shè)的重任,以建設(shè)自己轄區(qū)內(nèi)的道路的熱情和干勁,加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)單位的溝通聯(lián)系,全情投入到高速公路項(xiàng)目建設(shè)中去,與各參建單位共同努力,爭(zhēng)取我市高速公路盡快成網(wǎng),盡早發(fā)揮效益。

三、要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),著力解決征地拆遷等方面的問題。

省政府《關(guān)于加快我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的若干意見》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),并成立了機(jī)構(gòu),設(shè)立了督導(dǎo)組。我市也要及時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定相關(guān)工作制度,加強(qiáng)對(duì)高速公路的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各級(jí)政府、各相關(guān)部門也要及時(shí)溝通,相互協(xié)作,形成共抓高速公路建設(shè)的強(qiáng)大合力。

為及時(shí)解決征地拆遷的問題,各級(jí)政府要切實(shí)把推進(jìn)高速公路建設(shè)放在重要位置來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并抽調(diào)業(yè)務(wù)精、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于做一線群眾思想工作的干部,集中時(shí)間、集中精力、善始善終投入一線征地拆遷工作,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)溝通,及時(shí)解決,為高速公路建設(shè)提供良好的施工環(huán)境。

在征地拆遷具體工作中,各級(jí)政府、相關(guān)部門要積極思考征地拆遷問題的成因,有針對(duì)性的分析農(nóng)民的訴求哪些是合理的,哪些是不合理的,哪些應(yīng)該高速公路業(yè)主承擔(dān),哪些應(yīng)該由地方政府承擔(dān),哪些應(yīng)該由村集體承擔(dān),做到有理有據(jù),決不能推諉扯皮,貽誤工期。各高速公路業(yè)主單位也要本著實(shí)事求是的態(tài)度,充分考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際,合理給予征地拆遷補(bǔ)償。

四、全力以赴,全面加快一環(huán)南拓工程建設(shè)。

一環(huán)南拓及相關(guān)延長(zhǎng)線是市委、市政府加快路網(wǎng)建設(shè),協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展,促進(jìn)五區(qū)共同發(fā)展的重要舉措,是本屆政府的主要工作任務(wù)之一。通過一環(huán)南拓,進(jìn)一步發(fā)揮一環(huán)作為我市路網(wǎng)體系中核心骨架和轉(zhuǎn)換平臺(tái)的綜合作用,把“x+x”城市組團(tuán)緊密連接在一起,使“一環(huán)”成為促進(jìn)五區(qū)共同發(fā)展的紐帶和財(cái)富黃金線。一環(huán)南拓工程所有項(xiàng)目要在今年內(nèi)動(dòng)工,x年x月之前全部建成。

各區(qū)政府及各項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位一定要全力以赴,想盡辦法推進(jìn)工程建設(shè)。今后要把一環(huán)南拓工程納入高速公路建設(shè)工作同步推進(jìn),對(duì)已動(dòng)工的項(xiàng)目,要全面加快建設(shè),對(duì)未動(dòng)工的項(xiàng)目,要積極抓緊前期工作,難度大、任務(wù)重的工程如南九路項(xiàng)目要制訂工程推進(jìn)時(shí)間表,狠抓落實(shí)。具體計(jì)劃與責(zé)任分解表,市x局已發(fā)到各區(qū)和相關(guān)業(yè)主單位,請(qǐng)務(wù)必按計(jì)劃推進(jìn),全面加快一環(huán)南拓工程的建設(shè)步伐。

市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十

流星劃破夜空,會(huì)觸動(dòng)文人的心靈;瀑布飛流直下,會(huì)觸動(dòng)詩(shī)人的心靈;鳥兒輕吟低唱,會(huì)觸動(dòng)才子的心靈;大自然被污染,深深觸動(dòng)了我們的心靈。那么,今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文,希望對(duì)大家有所幫助!

一、適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的需要,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作?

(一)新的形勢(shì)對(duì)規(guī)劃工作提出了新的要求。黨的xx大指出:“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平,堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙,引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)”。按照中央的要求,結(jié)合我省實(shí)際,省委、省政府明確提出,要堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為龍頭,積極支持貴陽(yáng)等區(qū)域性中心城市加快發(fā)展,集中力量抓好以縣城為重點(diǎn)的100個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè),全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。運(yùn)錄書記、秀詩(shī)省長(zhǎng)再三要求,各地在抓城鎮(zhèn)和景區(qū)建設(shè)時(shí),一定要把規(guī)劃的編制和依法實(shí)施作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作抓好抓實(shí)。按照省委、省政府的要求,近年來,各地普遍加大了城鎮(zhèn)建設(shè)力度,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資強(qiáng)度不斷加大,各種項(xiàng)目紛紛上馬,對(duì)規(guī)劃的質(zhì)量和水平提出了更高的要求,要求我們務(wù)必倍加重視規(guī)劃。此外,省委、省政府已明確提出,要大力實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,加快建設(shè)旅游大省,近兩天省政府正在召開全省旅游工作會(huì)進(jìn)行部署,這對(duì)景區(qū)規(guī)劃工作也提出了新要求。

(二)我省規(guī)劃工作存在的問題不容小視。近年來,在各級(jí)政府的重視和支持下,經(jīng)過全省規(guī)劃建設(shè)工作者的共同努力,我省規(guī)劃工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展?!顿F州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施,《貴州省風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃》已通過專家審查論證,各級(jí)城鎮(zhèn)和風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制均取得了進(jìn)展,還編制了一些專業(yè)規(guī)劃。但是,存在的問題也不少,失誤不少,敗筆也不少。前不久,厥中同志給了我一份全省城市規(guī)劃違規(guī)典型案例材料,看過之后,感覺問題比較嚴(yán)重。我們天天講規(guī)劃,逢會(huì)必講規(guī)劃,竟然還有那么多隨意修改調(diào)整規(guī)劃、亂拆亂建、盲目追求大廣場(chǎng)、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政府大樓、脫離實(shí)際建設(shè)市政設(shè)施等違反規(guī)劃的行為發(fā)生??磥?,我省規(guī)劃工作要做的事還很多,規(guī)劃的修編和執(zhí)行監(jiān)督管理必須繼續(xù)強(qiáng)調(diào),常抓不懈,進(jìn)一步加大工作力度。前一段時(shí)間,建設(shè)部汪光燾部長(zhǎng)到我省考察工作時(shí)說,希望今年在貴州開一個(gè)規(guī)劃方面的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。這是對(duì)我們工作的鞭策和督促,是一件好事。2月21日省長(zhǎng)工作會(huì)研究提出,要抓住這一契機(jī),認(rèn)真查找、整改我們工作中存在的問題,提高各級(jí)政府對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的認(rèn)識(shí)和重視程度,把我省城鎮(zhèn)規(guī)劃工作切實(shí)抓好,推上一個(gè)新的水平,減少失誤,少留遺憾。

(三)規(guī)劃觀念還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,思路還需進(jìn)一步理清。規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和思路問題不解決,規(guī)劃工作就難以做好。我們一些干部包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)還很不到位,城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃思路仍不清晰,城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量自然也得不到保證,必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,理順?biāo)悸?。搞好?guī)劃工作,關(guān)鍵是要把握好“三性”:

第一,要提高規(guī)劃編制的科學(xué)性。我省一些城鎮(zhèn)和景區(qū)建設(shè)水平低、質(zhì)量差,規(guī)劃編制水平不高是主要原因之一。缺乏科學(xué)性的規(guī)劃一旦通過合法的程序批準(zhǔn)實(shí)施,危害性更大。因?yàn)檫@些城鎮(zhèn)和景區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)都是按規(guī)劃實(shí)施的,無法查處。在編制規(guī)劃過程中,有幾點(diǎn)請(qǐng)大家必須認(rèn)真把握:一是規(guī)劃所需的資金必須到位。秀詩(shī)省長(zhǎng)在今年《政府。

工作報(bào)告。

》中明確指出:“各級(jí)財(cái)政要安排規(guī)劃編制專項(xiàng)資金,并列入預(yù)算,重點(diǎn)搞好以縣城為重點(diǎn)的100個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和20個(gè)民族村鎮(zhèn)保護(hù)建設(shè)規(guī)劃”。據(jù)此,省財(cái)政決定從今年起,每年安排一定資金用于規(guī)劃補(bǔ)助。各地也要按照分級(jí)管理的原則,相應(yīng)安排落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi),并納入財(cái)政預(yù)算予以保證。

二是規(guī)劃編制質(zhì)量一定要高。要進(jìn)一步開放規(guī)劃市場(chǎng),請(qǐng)有資質(zhì)、高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位來做,該花的錢要花,切忌在規(guī)劃工作上實(shí)行部門或地方保護(hù)主義。對(duì)一些重點(diǎn)歷史文化名城和風(fēng)景名勝資源,要找有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位來編制規(guī)劃,切忌照搬照抄。需要特別指出的是,高質(zhì)量并不是追求大而洋,而是指規(guī)劃的科學(xué)性、特色性和前瞻性,能經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn);也不能要求近期一定要大投入,規(guī)劃的執(zhí)行還是要堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行、分步實(shí)施。

二、推進(jìn)城市供水和污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化,不斷改善居民生活和城市環(huán)境質(zhì)量?

三、深入整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)?

建設(shè)市場(chǎng)的整頓和規(guī)范問題是省委、省政府歷來非常重視的問題。按照省政府的要求,今年我省整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的重點(diǎn)是,依法查處房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。對(duì)這個(gè)問題,剛才厥中同志已作了具體安排。在這里,我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):一是要嚴(yán)格控制自有資金不足、行為不規(guī)范的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)新的項(xiàng)目。強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金制度和項(xiàng)目手冊(cè)制度,實(shí)行對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程的監(jiān)控;對(duì)資本金達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、違反。

合同。

約定拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),有關(guān)部門不得同意其新開工項(xiàng)目。二是要切實(shí)加強(qiáng)土地供應(yīng)的規(guī)劃管理和監(jiān)管,嚴(yán)肅查處假借各種名義變相搞房地產(chǎn)開發(fā),以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織私下協(xié)議圈占土地等違法違規(guī)行為。三是要切實(shí)防止房地產(chǎn)市場(chǎng)過熱。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)分析,建立房地產(chǎn)預(yù)警體系和信息披露制度,引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性投資、住房消費(fèi)者理性消費(fèi);加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目的審批管理,防止“半拉子”工程;加大空置商品房的處置力度,嚴(yán)格控制新建高級(jí)公寓、別墅、高檔娛樂設(shè)施等項(xiàng)目。前段時(shí)間,我看到了一份省企業(yè)調(diào)查隊(duì)有關(guān)貴陽(yáng)市房?jī)r(jià)的調(diào)查材料,感覺到貴陽(yáng)的房?jī)r(jià)確實(shí)存在一些問題。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不太高的城市,房?jī)r(jià)在全國(guó)排第7,的確值得我們認(rèn)真研究。秀詩(shī)省長(zhǎng)對(duì)這個(gè)材料專門作了批示。后來,省物價(jià)局又對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了抽樣調(diào)查。據(jù)他們統(tǒng)計(jì),目前貴陽(yáng)市房開項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)收費(fèi)共84項(xiàng),其中屬于亂收費(fèi)的34項(xiàng)。今天,貴陽(yáng)市的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)、房產(chǎn)部門的同志都在,希望你們認(rèn)真研究,把這個(gè)問題解決好。四是要進(jìn)一步深化房改,繼續(xù)完善房改方案,進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)力度,切實(shí)改善普通老百姓和低收入居民的居住條件,建立起適應(yīng)不同層次需要的住房供應(yīng)體系。整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)也是我省整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)之一。近幾年來,全省各級(jí)建設(shè)部門和有關(guān)部門嚴(yán)格按照國(guó)家和省里的要求,密切配合,積極開展工作,取得了一定成效,我省建筑市場(chǎng)秩序混亂狀況得到了有效遏制。但是,在招投標(biāo)、建筑民工工資發(fā)放、基本建設(shè)程序執(zhí)行、市場(chǎng)統(tǒng)一等方面也還存在一些問題。今年,各級(jí)建設(shè)部門和有關(guān)部門要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。一是要規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體的行為,其中,要把規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和政府投資工程業(yè)主作為重點(diǎn)。對(duì)于不執(zhí)行法定建設(shè)程序和在招投標(biāo)中弄虛作假等行為,要在依法追究違法當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí),追究政府主管部門的責(zé)任。二是要采取有效措施加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)行為的監(jiān)管,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠;推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各方主體計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督。三是要高度重視解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。凡是資金不落實(shí)的項(xiàng)目,建設(shè)行政主管部門一律不予發(fā)放施工許可證;已完工程項(xiàng)目未按合同約定支付工程款的,不準(zhǔn)新開工項(xiàng)目;要加大力度推行《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》明確的業(yè)主履約保函制度,支持并鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用法律手段解決拖欠問題,維護(hù)企業(yè)、尤其是農(nóng)民工的合法權(quán)益。四是要進(jìn)一步打破地區(qū)封鎖、行業(yè)封鎖,開放建筑市場(chǎng)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要會(huì)同交通、水利、鐵道、信息、民航等部門,加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法檢查,對(duì)各行業(yè)隊(duì)伍履行合同、工資發(fā)放、工程質(zhì)量安全、企業(yè)信用等情況進(jìn)行跟蹤,建立企業(yè)信用檔案,將信用情況與企業(yè)資質(zhì)審查掛鉤,實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入清出制度,凈化建筑市場(chǎng)。今年是全面貫徹黨的xx大和省九次黨代會(huì)、省十屆人大一次會(huì)議精神的關(guān)鍵之年,全省各項(xiàng)建設(shè)工作任務(wù)十分繁重。近年來,省委、省政府幾乎每次重要會(huì)議,都將城鎮(zhèn)和景區(qū)規(guī)劃、市政公用改革、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)培育等工作作為重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署,并提出明確要求,可以說,省委、省政府對(duì)建設(shè)工作寄予了厚望。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,按照省委、省政府對(duì)建設(shè)工作的要求,振奮精神,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,努力開創(chuàng)我省建設(shè)工作的新局面,為加快全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

剛剛過去的20xx年是不平凡的一年,是我們戰(zhàn)勝各種困難,取得顯著成績(jī)的一年。一年來,我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下,在市直各有關(guān)部門的大力配合支持下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以加快城市化進(jìn)程、建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo),團(tuán)結(jié)實(shí)干,奮發(fā)進(jìn)取,行業(yè)管理全面加強(qiáng),城市環(huán)境明顯改善,城市品位明顯提升。建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了觀念更新、機(jī)制創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作、有序推進(jìn)的新階段。我市被省政府首批表彰為“山東省園林城市”,被評(píng)為“山東省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”;市建委被授予“山東省建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào),并在全省建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)工作會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。概括起來,主要在八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了新提高。

規(guī)劃編制和管理水平有了新提高。市區(qū)理順了規(guī)劃管理體制,真正實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋。成立了城市規(guī)劃委員會(huì),健全了規(guī)劃技術(shù)初審、專家評(píng)審、規(guī)劃委員會(huì)審查、政府審批的規(guī)劃決策機(jī)制。完成了萬平口世帆賽場(chǎng)地、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院、老城區(qū)控制性詳規(guī)等規(guī)劃設(shè)計(jì),開展了北京路、燈塔廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)路段、廣場(chǎng)的規(guī)劃,詳規(guī)覆蓋率有了較大提高。堅(jiān)持“以一流的規(guī)劃指導(dǎo)一流的建設(shè)”,聘請(qǐng)深圳北林苑景觀設(shè)計(jì)公司、美國(guó)edsa規(guī)劃設(shè)計(jì)公司和同濟(jì)大學(xué)對(duì)萬平口海濱生態(tài)公園、萬平口世帆賽帆船場(chǎng)地設(shè)施等進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì);東港區(qū)聘請(qǐng)清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)編制高科園、兩城產(chǎn)業(yè)園和劉家灣趕海園規(guī)劃;莒縣聘請(qǐng)青島設(shè)計(jì)院完成了新城區(qū)6平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃;日照開發(fā)區(qū)聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)編制了分區(qū)規(guī)劃;嵐山辦事處聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)編制了嵐山總體規(guī)劃及日照工業(yè)園規(guī)劃;五蓮聘請(qǐng)山東省規(guī)劃院對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整。全市規(guī)劃設(shè)計(jì)投入首次超過千萬元,規(guī)劃設(shè)計(jì)水平顯著提高。勘察設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審查和城建檔案管理都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

城市功能和品位有了新提高。完成城建投入9.8億元,加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。市區(qū)上海路、青島路、山海路、連云港路、臨沂路、北環(huán)路、大連路、太公三路,莒縣浮來中路,五蓮站前路,嵐山玉泉三路等一大批城市重點(diǎn)道路相繼開工或建成,全市形成了縱橫交錯(cuò)的城市大交通框架。按照一路一燈、一街一景的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)城市道路和廣場(chǎng)進(jìn)行了高水平亮化改造,為城市增添了亮麗風(fēng)景。堅(jiān)持生態(tài)建市、綠化先行,大力加強(qiáng)了城市綠化建設(shè),先后建成了青島路、海珠路、嵐山人民廣場(chǎng)、玉泉廣場(chǎng),莒縣站前廣場(chǎng)和五蓮芙蓉廣場(chǎng)等綠地廣場(chǎng),新增城市綠地110萬平方米,初步形成了喬灌花搭配、點(diǎn)線面結(jié)合的大綠化格局。加快了萬平口世帆賽場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),港池開挖已基本完成,比賽指揮中心、運(yùn)動(dòng)員俱樂部已經(jīng)封頂,沉箱開始澆灌,護(hù)堤已伸入海中138米,完成投資4000萬元。著眼于營(yíng)造良好的人居環(huán)境,對(duì)流經(jīng)市區(qū)的營(yíng)子河進(jìn)行了徹底治理,昔日的“龍須溝”變成了“玉帶河”。廣泛吸引社會(huì)資金,改造新建了80多座造型新穎的公廁,得到國(guó)家優(yōu)秀旅游城市檢查考核組的高度評(píng)價(jià),為創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)秀旅游城市奠定了基礎(chǔ)。

以環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的城市管理有了新提高。扎實(shí)開展了防治“非典”工作,加強(qiáng)了基層單位、施工工地、居民小區(qū)的“非典”防治,為全市的防治“非典”工作做出了積極的貢獻(xiàn)。以“抓雙創(chuàng)、防非典”為突破口,圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和園林城市,堅(jiān)持把提升城市環(huán)境質(zhì)量作為關(guān)系廣大人民群眾切身利益和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,大力實(shí)施了城市環(huán)境綜合整治。各級(jí)普遍實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包片包線、部門包村、沿路沿街單位包區(qū)域責(zé)任制,層層落實(shí)責(zé)任。東港區(qū)、日照開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、嵐山積極參與了環(huán)境衛(wèi)生突擊周、突擊月活動(dòng),莒縣、五蓮大力開展了“城區(qū)管理年”活動(dòng),莒縣被評(píng)為全省環(huán)境綜合整治先進(jìn)單位。市區(qū)會(huì)同環(huán)保、公安、工商等部門組成綜合執(zhí)法隊(duì)伍,采取疏堵結(jié)合的辦法,對(duì)沿街廣告、流動(dòng)攤點(diǎn)等進(jìn)行了集中整治,共清理規(guī)范各類戶外廣告近萬個(gè)。強(qiáng)化了城市維護(hù)管理。對(duì)城區(qū)人行道集中進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造,鋪裝改造20多萬平方米;對(duì)市區(qū)所有破損道路全部進(jìn)行了維修,道路平整率有了大幅提高;實(shí)施了老城區(qū)亮化工程,方便了居民生活,強(qiáng)化了城市夜景效果。建立了市、區(qū)、街道、村居四級(jí)城市環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制,營(yíng)造了良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境。

建筑市場(chǎng)和質(zhì)量安全管理水平有了新提高。完成建安產(chǎn)值18億元,同比增長(zhǎng)12%,工程合格率達(dá)100%。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,開展了整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作,全市建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。集中進(jìn)行了“六個(gè)專項(xiàng)治理”活動(dòng),對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、“掛靠”等行為進(jìn)行集中整治;質(zhì)量通病治理取得明顯成效,創(chuàng)省優(yōu)工程21項(xiàng),4項(xiàng)工程獲泰山杯獎(jiǎng);加大了建筑綜合執(zhí)法工作力度,及時(shí)查處了一些違規(guī)行為;依法加強(qiáng)了招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、工程造價(jià)和工程質(zhì)量管理,施工許可證核發(fā)率、工程招投標(biāo)率均達(dá)到了100%;工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理工作更加規(guī)范,裝飾裝修管理工作有了良好開端;勞動(dòng)保障金管理進(jìn)一步加強(qiáng),超額完成了省確定的工作目標(biāo);建設(shè)科技創(chuàng)新和培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)了新突破,有3項(xiàng)qc成果在全省獲獎(jiǎng);切實(shí)加強(qiáng)了建筑施工和燃?xì)獍踩a(chǎn)管理,落實(shí)了安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和全員負(fù)責(zé)制,一手抓宣傳,一手抓整頓,形成了全員、全方位、全過程抓安全的良好局面;扎實(shí)開展了清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作,圓滿完成了省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。

房地產(chǎn)開發(fā)與管理有了新提高。進(jìn)一步落實(shí)住房貨幣化政策,累計(jì)歸集住房公積金5.7億元,結(jié)存2.9億元,公積金繳交率達(dá)65%;深入開展了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作,出臺(tái)了《日照市經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)施辦法》和《城市房屋拆遷管理辦法》,順利完成了經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)化運(yùn)作,成功舉辦了首屆中國(guó)?日照房地產(chǎn)博覽會(huì),通過政策驅(qū)動(dòng)和執(zhí)法檢查,全面活躍和規(guī)范了房地產(chǎn)市場(chǎng);完成房地產(chǎn)開發(fā)投資11億元,房屋施工面積110萬平方米,同比分別增長(zhǎng)67%和31%;加強(qiáng)了房地產(chǎn)有形市場(chǎng)建設(shè),簡(jiǎn)化程序,讓利于民,房地產(chǎn)交易空前活躍,成交額達(dá)22.9億元;產(chǎn)權(quán)產(chǎn)藉和中介服務(wù)全面加強(qiáng);依法完成了日照港鐵路西擴(kuò)、山海路、營(yíng)子河、火車站廣場(chǎng)改造等拆遷清障任務(wù),保證了城市建設(shè)的順利進(jìn)行。

公用事業(yè)保障能力有了新提高。建成了兩城河引水工程、嵐山供水工程及五蓮石畝子凈水工程,開工建設(shè)了馬陵水庫(kù)供水工程,城市供水基本滿足當(dāng)前城市發(fā)展需要;加快了治污設(shè)施建設(shè),第一污水處理廠建成投運(yùn),敷設(shè)污水管道11.2公里;垃圾處理廠已列入國(guó)債項(xiàng)目并開工建設(shè),莒縣污水處理廠擴(kuò)建工程正加緊施工;加快了供熱管網(wǎng)的改造和延伸,集中供熱能力提高了40%;新開通了7條公交線路,服務(wù)水平有了新提高;推進(jìn)了天然氣合作項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)了民間資本進(jìn)入城市經(jīng)營(yíng);加快了大學(xué)科技園路網(wǎng)及供水、供熱、供氣工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)與大學(xué)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng);初步完成了環(huán)衛(wèi)體制改革,邁出了市政公用事業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的重要一步。

小城鎮(zhèn)建設(shè)管理有了新提高。堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)的指導(dǎo)、管理和服務(wù),全市完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資5.6億元,城鎮(zhèn)化水平不斷提高。開展了“村鎮(zhèn)規(guī)劃年”活動(dòng),初步構(gòu)筑了較為完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系;大力推進(jìn)村鎮(zhèn)管理法制化,在全市17個(gè)小城鎮(zhèn)組建了村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察隊(duì)伍,極大地提高了村鎮(zhèn)管理水平;加強(qiáng)了小城鎮(zhèn)典型的培育和引導(dǎo),莒縣夏莊鎮(zhèn)被評(píng)為“全省中心鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”,東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)、莒縣浮來鎮(zhèn)被省政府首批命名為“山東省歷史文化名鎮(zhèn)”。

行政效率和服務(wù)水平有了新提高。深入開展了“革除障礙、跨越發(fā)展”主題教育活動(dòng),干部職工大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)跨越發(fā)展為目標(biāo),對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)全面梳理、大幅精簡(jiǎn),精簡(jiǎn)幅度超過周邊城市同行業(yè);簡(jiǎn)化審批程序,所有審批事項(xiàng)全部放到建設(shè)行政審批大廳,實(shí)行“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù);啟用了建設(shè)服務(wù)中心大廈,促進(jìn)了行政服務(wù)全面提速;層層簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),在開發(fā)區(qū)、高科園設(shè)立分支機(jī)構(gòu),現(xiàn)場(chǎng)辦理規(guī)劃、建設(shè)審批業(yè)務(wù);設(shè)立了外來投資項(xiàng)目快速審批通道,急事急辦,特事特辦,全過程跟蹤服務(wù),營(yíng)造了務(wù)實(shí)高效的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。在全系統(tǒng)繼續(xù)開展了內(nèi)部行評(píng)活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)了96111服務(wù)熱線建設(shè),行風(fēng)建設(shè)步入了制度化、規(guī)范化軌道。大力加強(qiáng)了黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理,各項(xiàng)工作均取得了好成績(jī)。

總結(jié)20xx年工作,我們的主要做法是:

(一)堅(jiān)持以跨越發(fā)展為主題,真抓實(shí)干,狠抓落實(shí)。各級(jí)堅(jiān)持把跨越發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在順境時(shí)乘勢(shì)而上,在逆境時(shí)迎難而進(jìn),以敢打必勝的精神促進(jìn)了事業(yè)的大發(fā)展。在城市建設(shè)中,東港區(qū)、日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)牢固樹立大局意識(shí),不講價(jià)錢、不提條件,超前做好拆遷清障協(xié)調(diào)工作,全力為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供服務(wù),保證了重點(diǎn)工程的順利進(jìn)行。莒縣著眼于城市建設(shè)的大發(fā)展,科學(xué)制定了“發(fā)展新區(qū)、完善老區(qū)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作思路,強(qiáng)化措施,全力推進(jìn),加快了新區(qū)開發(fā)步伐,目前6平方公里的新城區(qū)已初具規(guī)模。五蓮立足于城市功能的完善提高,集中有限資金,實(shí)行重點(diǎn)突破,建設(shè)了一大批便民利民的“民心工程”,得到了人民群眾的充分肯定。嵐山抓住大項(xiàng)目紛紛落地的機(jī)遇,及時(shí)調(diào)整工作思路,主動(dòng)與大項(xiàng)目對(duì)接,城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新跨越,完成城建總投資4.2億元,創(chuàng)歷史新高。世帆賽場(chǎng)地建設(shè)辦公室面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、技術(shù)要求高等諸多困難,堅(jiān)持“建精品、樹形象”,保證了工程進(jìn)度。市自來水公司抓住機(jī)遇,果斷決策,建設(shè)了兩城河供水工程,搶先占領(lǐng)了市場(chǎng),為供水事業(yè)的持續(xù)發(fā)展增添了后勁。市市政公司堅(jiān)持以事業(yè)凝聚人心,以發(fā)展鼓舞士氣,順利通過了iso9001質(zhì)量認(rèn)證,工程產(chǎn)值首次突破億元。在城市綠化建設(shè)中,市園林處干部職工發(fā)揮主力軍作用,高質(zhì)量、快速度地完成了任務(wù)。在營(yíng)子居、海濱一路、營(yíng)子河拆遷中,面對(duì)拆遷任務(wù)重、拆遷難度大等諸多困難,市房管局、拆遷辦干部職工迎難而上,想方設(shè)法,全力加快拆遷進(jìn)度,按期完成了拆遷任務(wù),得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。實(shí)踐證明,這種加快發(fā)展的歷史責(zé)任感,這種完不成任務(wù)誓不罷休的強(qiáng)烈事業(yè)心,是我們戰(zhàn)勝困難、取得成績(jī)的力量源泉,也是我們必須十分珍視、努力發(fā)揚(yáng)、長(zhǎng)期依靠的寶貴精神財(cái)富。

(二)堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力,創(chuàng)新機(jī)制,加快發(fā)展。強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí),轉(zhuǎn)變思維方式,創(chuàng)新工作機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)出了工作新活力。一是運(yùn)用市場(chǎng)化手段推動(dòng)萬平口世帆賽場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。面對(duì)世帆賽場(chǎng)地開挖工期緊、任務(wù)重、資金短缺的困難,及時(shí)調(diào)整工作思路,按照“市場(chǎng)運(yùn)作、良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則,通過市場(chǎng)化運(yùn)作,優(yōu)選了施工隊(duì)伍,縮短了建設(shè)工期,降低工程造價(jià)1698萬元。二是運(yùn)用市場(chǎng)化手段推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)了《日照市經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)施辦法》,變劃撥用地為掛牌出讓,變暗補(bǔ)為明補(bǔ),變定向購(gòu)買住房為自主選擇購(gòu)房,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)適用房運(yùn)作上的“用地市場(chǎng)化、審批程序化、補(bǔ)貼貨幣化、購(gòu)房自主化、監(jiān)管規(guī)范化”,做到了住房困難戶、房地產(chǎn)開發(fā)商、人民群眾、政府四滿意。出臺(tái)了《關(guān)于加快舊城改造的意見》,堅(jiān)持規(guī)劃先行、政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)和政府扶持三個(gè)原則,將原村居占地由政府統(tǒng)一規(guī)劃、收回拍賣,對(duì)原土地升值部分,除用于農(nóng)民的舊房變新房、平房變樓房的補(bǔ)償外,其余收歸政府,用于“城中村”改造后的設(shè)施配套;修訂了基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)辦法,加強(qiáng)了收費(fèi)管理,基本做到了應(yīng)收必收,拓寬了融資渠道。三是運(yùn)用市場(chǎng)化手段推動(dòng)環(huán)衛(wèi)體制改革。在建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制的基礎(chǔ)上,市環(huán)衛(wèi)處按照企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向,實(shí)行了干管分離,提高了工作效率和清掃保潔質(zhì)量。初步建立了市、區(qū)、街道、村居四級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。四是運(yùn)用市場(chǎng)化手段成功舉辦了首屆中國(guó)?日照房地產(chǎn)博覽會(huì)。采取政府組織與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式,重點(diǎn)在房地產(chǎn)博覽的規(guī)律特點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制辦法上,進(jìn)行有效的探索和創(chuàng)新,達(dá)到了以會(huì)養(yǎng)會(huì)、不用政府投入的目的。會(huì)展期間,利用國(guó)家、省、市多種媒體,大容量、立體化的宣傳推介日照優(yōu)良的居住環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢(shì)。通過舉行房博會(huì),加強(qiáng)了日照與全國(guó)房地產(chǎn)業(yè)界的交流合作,促進(jìn)了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展,培育強(qiáng)化了房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位,培植了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各級(jí)在經(jīng)營(yíng)城市上都進(jìn)行了積極探索,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則,積極吸引民營(yíng)資本進(jìn)入城市建設(shè),大力推進(jìn)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、綠地認(rèn)養(yǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施冠名權(quán)等招標(biāo)拍賣,加大了招商引資力度,全市建設(shè)系統(tǒng)招商引資突破5000萬元。城市建設(shè)融資渠道明顯拓寬,城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入了加速發(fā)展的軌道。實(shí)踐證明,思路一變天地寬。市場(chǎng)化運(yùn)作既出效益,又出速度。只要學(xué)會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作,就能突破資金制約的“瓶頸”,就能推動(dòng)城市建設(shè)的跨越發(fā)展。

(三)堅(jiān)持以提高效益為中心,完善制度,強(qiáng)化管理。各級(jí)圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益這個(gè)中心,著眼于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,加強(qiáng)了工程施工、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)規(guī)范等全過程、全方位的管理。五蓮全面推行了招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過程、全方位監(jiān)控,確保了工程質(zhì)量。莒縣深入扎實(shí)地開展了整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作,組織了質(zhì)量、安全、建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法等檢查活動(dòng),建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。市質(zhì)量監(jiān)督站一手抓精品創(chuàng)建,一手抓通病治理,加大科技投入,革新檢測(cè)手段,提高了工程質(zhì)量整體水平。市招標(biāo)辦著眼于搭建公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),在全省率先推行了中標(biāo)后管理辦法、市民旁聽制度等,促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的規(guī)范和完善。市房管局堅(jiān)持貼近市場(chǎng)、貼近用戶的服務(wù)理念,完善房產(chǎn)交易市場(chǎng),設(shè)立房源信息中心,建立房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò),各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都有了新突破。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí),遵循市場(chǎng)規(guī)律,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,搶占市場(chǎng),擴(kuò)大經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和內(nèi)部活力。市公交公司瞄準(zhǔn)大市場(chǎng),著眼大發(fā)展,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,對(duì)管理制度和經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)行大膽革新,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加大科技投入,全方位挖潛增效,多元化開拓經(jīng)營(yíng),公交事業(yè)迅猛發(fā)展。市建筑院、規(guī)劃院堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來,積極與高水平的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作,廣泛吸納國(guó)內(nèi)外先進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念,并加強(qiáng)本土人才的培育和管理,設(shè)計(jì)水平不斷提高。市測(cè)繪院實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)、量化管理、貢獻(xiàn)定酬,調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性,業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)效率連年攀升。

(四)堅(jiān)持以人為本,凝心聚力,干事創(chuàng)業(yè)。牢固樹立“加快發(fā)展關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”的觀念,全面加強(qiáng)了黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),全系統(tǒng)各級(jí)黨組織帶頭講政治、講團(tuán)結(jié)、講大局,充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。深入扎實(shí)地開展了“革除障礙,跨越發(fā)展”主題教育活動(dòng),認(rèn)真整改在思想作風(fēng)、體制機(jī)制等方面存在的問題,廣大干部職工的創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)明顯增強(qiáng);落實(shí)了廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè),加大了源頭治理力度,筑牢了思想道德防線。按照“精干、效能”的原則,綜合運(yùn)用考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公示、試用期等配套措施,對(duì)部分機(jī)關(guān)干部進(jìn)行調(diào)整,起到了凝聚人心、激勵(lì)干勁的良好效果。機(jī)關(guān)各科室轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入現(xiàn)場(chǎng),服務(wù)基層,充分發(fā)揮了職能作用。工青婦等群團(tuán)組織圍繞中心工作,開展了形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng),弘揚(yáng)了團(tuán)結(jié)進(jìn)步的時(shí)代新風(fēng)。各級(jí)各單位大力加強(qiáng)文化建設(shè),靠過硬的思想政治工作凝聚人心,促進(jìn)了事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。各窗口服務(wù)單位以內(nèi)部行評(píng)為動(dòng)力,建章立制,優(yōu)質(zhì)服務(wù),樹立了愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好風(fēng)氣。

過去一年建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展,各項(xiàng)工作的新突破,人心思上的好形勢(shì),得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于市直各有關(guān)部門的支持配合,得益于歷屆建委黨委打下的良好基礎(chǔ),是全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此,我代表市建委黨委向關(guān)心、支持建設(shè)事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門表示衷心的感謝!向辛勤工作在建設(shè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問候和崇高的敬意!

過去一年我們雖然取得了令人鼓舞的成績(jī),但工作中也還存在不少困難和問題:一是規(guī)劃建設(shè)管理水平與省內(nèi)先進(jìn)城市相比還有較大差距;二是城市建設(shè)資金短缺的矛盾仍然十分突出;三是建設(shè)體制與市場(chǎng)化、國(guó)際化要求還有較大差距;四是公用事業(yè)改革有待進(jìn)一步深化;五是建設(shè)行政審批效率特別是規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目審批效率有待進(jìn)一步提高;六是行風(fēng)建設(shè)力度有待進(jìn)一步加大,工作機(jī)制和服務(wù)手段需要進(jìn)一步創(chuàng)新。這些問題,必須在今后的工作中采取切實(shí)措施,認(rèn)真加以解決。

20xx年是實(shí)現(xiàn)十五計(jì)劃的關(guān)鍵一年,也是全面落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神,推動(dòng)建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展、爭(zhēng)取大見成效的重要一年。做好全年的建設(shè)工作,對(duì)于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

20xx年工作的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)城市、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo),堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)、高強(qiáng)度投入,樹立創(chuàng)新意識(shí)、精品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí),創(chuàng)新體制機(jī)制,提高檔次水平,做大做強(qiáng)做美城市,努力營(yíng)造功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。

初步計(jì)劃指標(biāo)是:加快城市建設(shè)步伐,完成投資25億元。硬化和改造城市道路39條(段);新增城市綠化面積356萬平方米;建設(shè)改造廣場(chǎng)11處、面積108萬平方米;建成垃圾處理廠;加快市區(qū)百發(fā)居委、營(yíng)子居委等舊村改造步伐,重點(diǎn)整治海珠路、海曲路;加快公用事業(yè)改革,提高公用事業(yè)服務(wù)水平和保障能力;加快建筑業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值20億元,增加值5億元,利稅1億元;繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;加快住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)信用制度的建立;繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理,強(qiáng)化中心鎮(zhèn)的示范帶動(dòng)作用;加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè),大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時(shí)代精神,依法行政,優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體安排是:圍繞一個(gè)中心,強(qiáng)化三種意識(shí),實(shí)現(xiàn)九個(gè)突破。使城市功能明顯增強(qiáng),城市環(huán)境明顯改善,輻射帶動(dòng)能力明顯提高。

“一個(gè)中心”:就是圍繞“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”這個(gè)中心,緊緊抓住新一輪解放思想、加快發(fā)展的機(jī)遇,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng),以大手筆、大氣魄推動(dòng)城市建設(shè)速度和質(zhì)量大跨越,實(shí)現(xiàn)“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的城建目標(biāo)。

“三種意識(shí)”:一是創(chuàng)新意識(shí)。面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì),堅(jiān)持用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、開闊的思路和創(chuàng)新的思維,想問題、作決策、抓工作,實(shí)現(xiàn)在思想、機(jī)制、措施、落實(shí)上的創(chuàng)新。二是精品意識(shí)。尊重規(guī)律,多借外腦,問計(jì)于民,慎重決策,真正做到精心策劃、精心設(shè)計(jì)、精心施工、精心管理,精益求精,讓每一項(xiàng)工程都成為“精品”,成為亮點(diǎn)。三是市場(chǎng)意識(shí)。正確處理資金來源少與建設(shè)項(xiàng)目多的矛盾,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在城市發(fā)展中的作用,堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場(chǎng)化改革,靠改革拓寬融資渠道,靠市場(chǎng)聚集建設(shè)資金。

“九個(gè)突破”:

(一)加大規(guī)劃投入,在提高規(guī)劃編制和管理水平上實(shí)現(xiàn)新突破。突出規(guī)劃的龍頭地位,把強(qiáng)化規(guī)劃管理、提高規(guī)劃水平擺上工作的首要位置,切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的指導(dǎo)調(diào)控作用。積極推進(jìn)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究,確定城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)布局。以融入半島城市群為契機(jī),在全省海岸線總體規(guī)劃指導(dǎo)下,完成海岸帶分區(qū)規(guī)劃和局部控制性詳細(xì)規(guī)劃,加快建立總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、法定圖則和修建性詳規(guī)五位一體的規(guī)劃體系。推進(jìn)萬平口區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)國(guó)際招標(biāo),搞好市區(qū)北京路、海濱五路、海珠路、海曲路景觀設(shè)計(jì),燈塔廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng)等規(guī)劃設(shè)計(jì)及五蓮222省道西側(cè)控制性詳細(xì)規(guī)劃,編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃、莒縣歷史文化名城規(guī)劃,嵐山臨海工業(yè)區(qū)、老城區(qū)控制及修建性詳細(xì)規(guī)劃,確保5年內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋城市規(guī)劃建成區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)。完善公眾參與、專家評(píng)審、政府決策三位一體的規(guī)劃審批機(jī)制。積極推行“陽(yáng)光規(guī)劃”,擴(kuò)大公眾參與,接受社會(huì)監(jiān)督,提高管理和服務(wù)效率。加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的用地規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一管理,充分發(fā)揮規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察職能,嚴(yán)厲打擊各種違法用地和違法建設(shè)行為。

(二)推進(jìn)城市建設(shè)現(xiàn)代化,在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“突出重點(diǎn)、解決熱點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的原則,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),提高城市的功能質(zhì)量和藝術(shù)質(zhì)量,精心打造品牌城市。堅(jiān)持“量力而行、盡力而為、適度舉債”的原則,加快以山海路、臨沂路、海珠路、深圳路、香港路、天閣山路,莒縣東環(huán)路、北環(huán)路,五蓮東外環(huán)路,嵐山工業(yè)區(qū)東西大通道為重點(diǎn)的城市交通設(shè)施建設(shè),搞好與高速公路的銜接,形成暢通、便捷、開放的城市交通網(wǎng)絡(luò);堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、大氣魄,集中人力、財(cái)力、物力建設(shè)萬平口世帆賽基地,改造燈塔廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng)及五蓮站前廣場(chǎng)等廣場(chǎng),精心打造城市建設(shè)的新亮點(diǎn);加快桃花島風(fēng)情園、海洋博物館、太公島公園等景點(diǎn)建設(shè),推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;按照一路一燈、一街一景的原則,加快城市亮化建設(shè),增強(qiáng)城市夜景效果;搞好城市供水設(shè)施和管網(wǎng)的建設(shè)改造,加快城市燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè),大力推行集中供熱;提高污水處理率,建成垃圾處理廠,為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市,堅(jiān)持生態(tài)建市、綠化先行,加快三山(臥龍山、奎山、黃山)、三河(營(yíng)子河、沙墩河、張家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路綠化和大環(huán)境綠化,構(gòu)筑進(jìn)城見林、出門見綠、城中有林、城在林中的綠化環(huán)境。

(三)創(chuàng)新城市長(zhǎng)效管理機(jī)制,在城市環(huán)境綜合整治上實(shí)現(xiàn)新突破。結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城市,按照“集中力量、突出重點(diǎn),一整一條路、一整一個(gè)街區(qū),整治一片、規(guī)范一片”的方針,制定環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃。繼續(xù)對(duì)市容環(huán)境進(jìn)行集中整治,使日照整體形象再上新水平。搞好城市綠化、美化、凈化,清理衛(wèi)生死角,進(jìn)一步提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量;加快市區(qū)百發(fā)居委、營(yíng)子居委等舊村改造步伐,逐步改變“城中村”面貌。本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、政企分開、適度競(jìng)爭(zhēng),責(zé)任與職權(quán)一致、管理與服務(wù)統(tǒng)一的原則,逐步深化城市管理體制改革。

(四)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng),在提高建筑管理水平上實(shí)現(xiàn)新突破。以培植支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),以規(guī)范和培育市場(chǎng)、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為重點(diǎn),深化行業(yè)管理和市場(chǎng)管理,加大依法行政力度,加快人才培養(yǎng)和引進(jìn),推動(dòng)科技進(jìn)步,開創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展的新局面。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段,控制建筑企業(yè)總量,形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。積極探索工程質(zhì)量安全監(jiān)管方式的改革,把工作重心從實(shí)體質(zhì)量和施工現(xiàn)場(chǎng)安全抽檢,轉(zhuǎn)移到引導(dǎo)企業(yè)建立和完善質(zhì)量、安全保證體系上。進(jìn)一步規(guī)范和完善有形建筑市場(chǎng),大力推行和規(guī)范公開招標(biāo),擴(kuò)大招投標(biāo)范圍,逐步將勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)和重要專業(yè)工程項(xiàng)目納入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行交易。深化工程建設(shè)管理體制改革,建立以市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)為主的行業(yè)自律體系。創(chuàng)新工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理機(jī)制,加大勞動(dòng)保障金管理力度,進(jìn)一步強(qiáng)化綜合執(zhí)法工作。

(五)著眼于培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),在加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。以放開住房二級(jí)市場(chǎng)為突破口,著力改善住房消費(fèi)環(huán)境,盡快把住宅與房地產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。全面放開已購(gòu)公房上市交易,簡(jiǎn)化手續(xù),降低收費(fèi),促進(jìn)住房二級(jí)市場(chǎng)的繁榮。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》,明確房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想,不斷完善供應(yīng)政策,健全市場(chǎng)體系,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督,強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。實(shí)行成區(qū)連片綜合開發(fā),堵住零星建設(shè)的口子。全面實(shí)施住宅產(chǎn)品、材料強(qiáng)制淘汰和商品房性能認(rèn)定制度,推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快經(jīng)濟(jì)適用房市場(chǎng)化運(yùn)作政策的實(shí)施,建立公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

(六)創(chuàng)新體制機(jī)制,在市政公用事業(yè)改革上實(shí)現(xiàn)新突破。將今年定為全系統(tǒng)的“改革年”,到年底基本完成市政公用事業(yè)改革,實(shí)現(xiàn)政事、政企分開,建管分開,管養(yǎng)分離,基本建立起投資多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、管理法制化的市場(chǎng)體系,使市政公用事業(yè)走上良性發(fā)展軌道。條件具備的鼓勵(lì)直接轉(zhuǎn)制,一步到位;條件不具備的,可以先改企,待具備條件以后再改制;對(duì)生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性和作業(yè)性單位根據(jù)各自情況,采取不同的改革形式。采取多種形式加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵(lì)民營(yíng)化,提倡國(guó)有資本退出,提倡集團(tuán)化、區(qū)域化經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控力度,盡快理順生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性行業(yè)的價(jià)格,為市政公用事業(yè)健康發(fā)展提供有力的資金支持。各區(qū)縣也要按照統(tǒng)一部署,科學(xué)制定計(jì)劃,積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

(七)堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。積極探索“中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路”,加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐。按照“一個(gè)中心城市、兩個(gè)縣域中心、八個(gè)中心鎮(zhèn)”的總體格局,重點(diǎn)抓好夏莊、濤雒、街頭等八個(gè)中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)大力實(shí)施“村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃年”活動(dòng),提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平;狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí),消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙;多渠道籌集資金,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)、工業(yè)向園區(qū)集中、資源向城鎮(zhèn)聚集,增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的載體功能和輻射功能。

(八)繼續(xù)抓好清欠工作,在清理“雙欠”上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步強(qiáng)化措施,切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。規(guī)劃、招標(biāo)、房管、建管、備案等單位要嚴(yán)格把關(guān),對(duì)嚴(yán)重拖欠工程款的單位,堅(jiān)決不予批建新上項(xiàng)目,在建項(xiàng)目不予辦理有關(guān)手續(xù),對(duì)惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的建筑企業(yè),取消投標(biāo)資格,情節(jié)嚴(yán)重的收回資質(zhì)證書。要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度,建立從源頭治理拖欠和有效預(yù)防拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。建筑業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用,引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求,防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。各區(qū)縣要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真檢查,確保業(yè)主投資按期到位。

(九)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。要把學(xué)習(xí)xx屆三中全會(huì)精神列為當(dāng)前的一項(xiàng)首要政治任務(wù),緊密結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際,在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí),以全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。要鞏固審批改革成果,繼續(xù)精簡(jiǎn)審批程序,推動(dòng)建設(shè)行政工作進(jìn)一步提速。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的原則,建立嚴(yán)格的行政審批責(zé)任制。要繼續(xù)深化政務(wù)公開工作。市建委將設(shè)立建設(shè)規(guī)劃公示大廳,并在市區(qū)主要廣場(chǎng)設(shè)立城市規(guī)劃公示欄,提高規(guī)劃決策的科學(xué)性。建立日照建設(shè)信息網(wǎng),凡能公開的事項(xiàng)全部網(wǎng)上公開,并利用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。要強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。認(rèn)真受理社會(huì)投訴,著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違規(guī)違紀(jì)問題,以嚴(yán)查實(shí)糾的效果教育職工,取信于民。

20xx年的城建任務(wù)光榮而艱巨,各級(jí)一定要認(rèn)清形勢(shì),振奮精神,轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實(shí)干,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài),扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

(一)要勇于創(chuàng)新,營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新,努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一要?jiǎng)?chuàng)新公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。我市《關(guān)于加快市政公用事業(yè)改革的意見》即將出臺(tái),各級(jí)要按照統(tǒng)一部署,盡快排出改革的時(shí)間表,積極穩(wěn)妥實(shí)施,整體系統(tǒng)推進(jìn)。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,把措施定得全面一些,確保改革的順利推進(jìn)。二要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制。加大經(jīng)營(yíng)城市力度,探索通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)出讓、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股等方式,盤活城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)保值、增值、變現(xiàn)。建立健全招商責(zé)任制,及時(shí)掌握各種信息,重大項(xiàng)目建立專門班子全程跟蹤。廣泛引入市場(chǎng)機(jī)制,讓市場(chǎng)機(jī)制、利益機(jī)制、效益機(jī)制成為城市化的主要?jiǎng)恿?,使?guī)劃建設(shè)管理工作走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道。三要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制。要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持以發(fā)展論英雄,憑實(shí)績(jī)用干部,把那些政治上靠得住、工作上有本事、德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要改善用人環(huán)境,創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制,打破常規(guī),大膽引進(jìn),并解除其后顧之憂,確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好,逐步提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè),真正讓有本事、能干事、會(huì)干事、能干成事的人能夠甩開膀子大干,最大限度地調(diào)動(dòng)和保護(hù)其創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

(二)要真抓實(shí)干,樹立務(wù)實(shí)高效的部門形象。目標(biāo)已經(jīng)明確,形勢(shì)催人奮進(jìn)。發(fā)奮圖強(qiáng),真抓實(shí)干,就能乘勢(shì)而上;錯(cuò)失機(jī)遇,無所作為,只能延誤發(fā)展。各級(jí)一定要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,繼續(xù)發(fā)揮有條件要上,沒有條件創(chuàng)造條件也要上的精神,以飽滿的熱情和高昂的斗志,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工,迎難而上,加快發(fā)展。要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng),以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽識(shí)、創(chuàng)新的舉措,努力把潛在的戰(zhàn)略機(jī)遇期轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)的快速發(fā)展期。要堅(jiān)持抓機(jī)關(guān),帶基層;抓班子,帶隊(duì)伍;抓干部,帶群眾。要把完成任務(wù)作為講政治的重要體現(xiàn),繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,做到領(lǐng)導(dǎo)到位,責(zé)任到人。要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,強(qiáng)化大局意識(shí),維護(hù)政令暢通;要緊緊圍繞中心工作,主動(dòng)配合,合力攻堅(jiān),確保全年任務(wù)的圓滿完成。

市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

這次會(huì)議很重要,是今年召開的第一個(gè)全市性工作會(huì)議,專題研究美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、x河綜合整治。這兩項(xiàng)工作事關(guān)民生改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。去年x月份、x月份,市政府分別對(duì)這兩項(xiàng)工作進(jìn)行了研究部署,組織有關(guān)同志外出考察學(xué)習(xí),目的就是將這兩項(xiàng)工作做得更好。今天的會(huì)議,重點(diǎn)要解決好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、x河綜合整治過程中的思想認(rèn)識(shí)、建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、資金籌措、發(fā)展方向和服務(wù)管理等六個(gè)方面的重要問題。剛才x、x同志對(duì)工作進(jìn)展情況分別作了通報(bào),可以看出,這兩項(xiàng)工作自安排實(shí)施以來,各區(qū)縣、市直各部門都做了大量、有效的工作,取得了階段性的工作成效。x同志系統(tǒng)全面的部署,特別是提出的技術(shù)措施、工作要求等方面的意見,符合我市實(shí)際,我完全同意。下面,我講四點(diǎn)意見。

認(rèn)識(shí)決定行動(dòng),凝聚共識(shí)才能形成合力。要確保既定任務(wù)高效優(yōu)質(zhì)落實(shí),首先要解決好認(rèn)識(shí)問題,各級(jí)各部門一定要把思想統(tǒng)一到以下幾個(gè)方面。第一,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、整治x兩河,是貫徹中央精神、落實(shí)省委、省政府要求的具體行動(dòng)。按照“抓點(diǎn)帶面、連線成片”的思路全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),這是全面落實(shí)中省部署的一項(xiàng)具體行動(dòng)。x河流域治理是生態(tài)文明建設(shè)的緊迫需要,也是全省重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)民生工程,歷屆省委、省政府都高度重視,群眾也非常關(guān)注,曾經(jīng)多次被x代表列為提案,提交全國(guó)人大和政協(xié)審議。

第二,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、整治x兩河,是建設(shè)美麗x、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。x要轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村,沒有農(nóng)村的轉(zhuǎn)型,就不會(huì)有x的全面轉(zhuǎn)型,更不會(huì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。美麗中國(guó),從鄉(xiāng)村起步,鄉(xiāng)村是現(xiàn)代化、城市化的根基,是人類共有的文化根脈和精神家園。建設(shè)美麗x,是我市“十四五”規(guī)劃提出的“四個(gè)x”目標(biāo)之一,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,是美麗x的題中應(yīng)有之義,只有鄉(xiāng)村美,x才會(huì)更美。河流是城市發(fā)展的靈魂,是城市景觀環(huán)境的重要依托,是城市最關(guān)鍵的資源和環(huán)境載體,關(guān)系到城市生存,制約著城市發(fā)展,是影響城市風(fēng)格和美化城市環(huán)境的重要因素。綜合整治x兩河,水潤(rùn)x,既能保護(hù)x大地的“母親河”,又是打造美麗x的重要載體,給我們生活的城市增添靈氣、匯集人氣。

第三,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、整治x兩河,是順應(yīng)群眾期盼、改善人居環(huán)境的民生需要?!叭嗣袢罕妼?duì)美好生活的追求就是我們的奮斗目標(biāo)”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的落腳點(diǎn)在“鄉(xiāng)村”,重點(diǎn)在農(nóng)民,為的是農(nóng)民,靠的也是農(nóng)民,最應(yīng)該受益、最應(yīng)該得到實(shí)惠的就是農(nóng)民群眾。群眾期盼過上好日子、住上好房子、享受和城里人一樣的公共服務(wù)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,打造示范村、精品村,不是上令下行,更不是做樣子給上級(jí)看,群眾要求改善居住環(huán)境的愿望很強(qiáng)烈,我們?nèi)ν七M(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),是順應(yīng)群眾期盼的為民之舉,是從根本上解決民生問題的戰(zhàn)略抉擇。河流是城市生態(tài)建設(shè)的重要因素、是生態(tài)系統(tǒng)的綠色生命線,具有供應(yīng)水源、提供綠地、保護(hù)環(huán)境、休閑娛樂等多項(xiàng)功能,對(duì)城市生態(tài)建設(shè)具有重要意義。綜合整治x兩河,既是提高城市防洪能力、推進(jìn)海綿城市建設(shè)的根本需要,又是修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)、給廣大群眾創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的重要民生工程,必須牢牢抓在手中,全力向前推進(jìn)。

第四,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、整治x兩河,其時(shí)已至其勢(shì)已成。黨中央、國(guó)務(wù)院把生態(tài)生態(tài)環(huán)境工作提到了前所未有的重視程度,省政府下大氣力持續(xù)推進(jìn)x河流域綜合治理,全市各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)這兩項(xiàng)民生工程的重要性,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,全力推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和x兩河綜合治理。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和x兩河綜合整治都是系統(tǒng)工程,都是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生工作。因此,我們要立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、高點(diǎn)規(guī)劃、系統(tǒng)謀劃,統(tǒng)籌做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和x兩河綜合整治工作,真正把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為獨(dú)具特色、生態(tài)宜居、農(nóng)民幸福、民風(fēng)淳樸的美好家園,把x兩河流經(jīng)城區(qū)河段建成河堤堅(jiān)固、岸綠、水清、景美的城中河,流經(jīng)鄉(xiāng)村河段建成堤凈、水清、聽得見蛙鳴的生態(tài)河,讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。今年要完成x個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)和x個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù),區(qū)縣要起到示范帶動(dòng)的作用。到x年,要把x兩河建設(shè)成安瀾河、生態(tài)河、景觀河、致富河,打造成防汛長(zhǎng)廊、生態(tài)長(zhǎng)廊、景觀長(zhǎng)廊、運(yùn)動(dòng)休閑長(zhǎng)廊。

一是規(guī)劃要做到因地制宜。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不是要建設(shè)一個(gè)個(gè)新村,也不是簡(jiǎn)單的用一個(gè)樣板來克隆、復(fù)制,而是要結(jié)合該村歷史現(xiàn)狀來認(rèn)真研究,每個(gè)村的環(huán)境、條件都不同,所具有的地域文化和產(chǎn)業(yè)特色也存有差異,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是“流水線”上生產(chǎn)出來的民居,而是要打造一個(gè)以人為本、宜居宜業(yè)的生活生產(chǎn)場(chǎng)所。我市地域不大,但農(nóng)村情況比較特殊,有山區(qū)、有平原、有林區(qū)、有礦區(qū),情況各不相同,因此要立足于各村地域條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、民俗風(fēng)情等特點(diǎn),因地制宜,一村一策,統(tǒng)籌考慮村莊風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施環(huán)境、空間布局等方面,為每一個(gè)村莊量身定制,做出專門規(guī)劃,決不能照搬照抄,更不能“千村一面”。

二是規(guī)劃要注重相互銜接。要堅(jiān)持“多規(guī)合一”,統(tǒng)籌土地整理、村莊流域綠化、道路建設(shè)流域治理等各項(xiàng)工作,必須做好各區(qū)域、各類型規(guī)劃間的銜接和統(tǒng)籌工作。今年,我們計(jì)劃完成x個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)和x個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村建設(shè),這其中有x個(gè)創(chuàng)建村分別包含在x個(gè)示范片區(qū),那么這x個(gè)創(chuàng)建村的規(guī)劃必須遵循所屬片區(qū)建設(shè)規(guī)劃,其余x個(gè)創(chuàng)建村在編制規(guī)劃時(shí),也要充分考慮今后我們啟動(dòng)其他片區(qū)的創(chuàng)建要求。所有創(chuàng)建村和示范片區(qū)也一定要符合全市“十四五”美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的總要求。x兩河綜合整治的總體規(guī)劃已經(jīng)編制完成,控制性詳細(xì)規(guī)劃正在根據(jù)專家評(píng)審意見進(jìn)行修改完善,修建性詳細(xì)規(guī)劃和施工圖設(shè)計(jì)也正在抓緊制定,各區(qū)縣在做規(guī)劃編制和施工設(shè)計(jì)時(shí)要在市上的大框架下進(jìn)行,決不能政出多門,各自為戰(zhàn)。對(duì)王家河、雷家溝、彭鎮(zhèn)清河等重點(diǎn)支流的治理規(guī)劃,各相關(guān)區(qū)縣也要結(jié)合各自的總體規(guī)劃進(jìn)行編制,注重規(guī)劃的系統(tǒng)性。

三是規(guī)劃要體現(xiàn)以人為本。我們做的每一項(xiàng)工作都是以群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),因此在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和兩河流域整治工作過程中,必須堅(jiān)持以人為本的思想,規(guī)劃編制要接地氣,必須“走出門做規(guī)劃”,了解群眾的想法,傾聽大家的意見,充分尊重群眾的意愿,把他們所關(guān)心的事落實(shí)到規(guī)劃中去,落實(shí)到細(xì)節(jié)上,讓群眾覺得這個(gè)規(guī)劃是真正為他們做的,群眾才會(huì)真正參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。比如,一個(gè)村里面的一棵百年老樹、一口水井,都可能是村民、特別是村里老人最重視的東西,如果規(guī)劃沒有考慮到村民意見,把那些東西毀壞了,那么,我們做出的規(guī)劃再完美,村民也不會(huì)買賬。x兩河綜合整治也是同樣,我們提出的目標(biāo)是要通過整治把城市段的河流建成安瀾河、生態(tài)河、景觀河、致富河,其中安瀾是首位,規(guī)劃首先要考慮河堤安全、防汛安全,必須符合生態(tài)環(huán)境要求和水污染治理要求,在這基礎(chǔ)上才是實(shí)現(xiàn)生態(tài)、景觀、休閑的目標(biāo),不能本末倒置。

三、工程措施、生物措施和日常管理相結(jié)合,扎實(shí)做好建設(shè)與整治的各項(xiàng)工作。

在做實(shí)做好水利工程、排污工程的基礎(chǔ)上,濱水區(qū)域改造、河岸景觀改造等工程同步跟進(jìn)實(shí)施,不僅要綜合運(yùn)用治污、防洪等工程措施,還要通過生態(tài)技術(shù)蓄水、調(diào)水,帶動(dòng)觀光旅游、節(jié)能生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)生物措施跟進(jìn),把生態(tài)保護(hù)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和x兩河綜合整治的必要前提。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和x兩河綜合整治是“美麗x”的重要組成部分。要扎實(shí)踐行綠色發(fā)展,嚴(yán)格落實(shí)“十四五”規(guī)劃提出的“能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)”,實(shí)施全民節(jié)能管控,全面提高資源利用效率,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然生態(tài)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面,一定要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,注重從根源上、區(qū)域化解決農(nóng)村環(huán)境問題,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化建設(shè),把生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)緊密結(jié)合起來。要圍繞目前農(nóng)村生產(chǎn)生活中存在的突出問題,扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,加快推進(jìn)農(nóng)村改廁、垃圾收集、污水處理等公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步抓好農(nóng)村巷道硬化、綠化,切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)村公路沿線及景區(qū)園區(qū)周邊環(huán)境綜合整治,以沿線綠化美化和立面改造為重點(diǎn),努力提升美麗鄉(xiāng)村周邊環(huán)境面貌。x兩河綜合整治方面,要按照“活水、護(hù)水、親水”的思路,加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境治理,在施工過程中盡量保持河道自然形態(tài),采用植物措施護(hù)坡保濕地,完善兩河流域的水源涵養(yǎng)功能。利用生物措施對(duì)水質(zhì)、河道生態(tài)進(jìn)行改良和修復(fù),盡可能促進(jìn)生態(tài)自愈修復(fù),通過自然系統(tǒng)的自愈機(jī)制走向生態(tài)平衡,促進(jìn)河道生態(tài)系統(tǒng)盡快恢復(fù)生機(jī)與活力。

(三)強(qiáng)化日常管理,建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和x兩河綜合整治的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和打造生態(tài)河流在一開始就面臨鞏固成果、落實(shí)長(zhǎng)效管理的問題。美麗鄉(xiāng)村要把重點(diǎn)放在建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制上,全面推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(區(qū))集中處理”為主的農(nóng)村生活垃圾處理模式,大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化與無害化處理工作,逐步推行垃圾分類收集,提高再生資源化水平。要建立并實(shí)施公共衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等管護(hù)機(jī)制,按照常住人口的x‰配備保潔人員,實(shí)現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化。要加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的宣傳力度,提高農(nóng)村群眾知曉率、參與率,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的積極性。要著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式,培育文明鄉(xiāng)風(fēng),既要抓各種設(shè)施和服務(wù)的完善,又要抓對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo),增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的自覺性和責(zé)任感,不斷展現(xiàn)農(nóng)村新風(fēng)新貌,讓自然、樸素、清潔成為美麗鄉(xiāng)村的第一感觀。x兩河綜合整治處于工程推進(jìn)階段,要把握好“邊建邊管”的問題,要在全力推進(jìn)工程建設(shè)的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)日常管理,生態(tài)環(huán)境部門和水務(wù)部門要大膽工作,敢于當(dāng)“惡人”,定期開展綜合執(zhí)法和專項(xiàng)治理,堅(jiān)持鐵腕執(zhí)法、鐵面問責(zé),直接曝光破壞流域環(huán)境的人和事。要進(jìn)一步研究完善河道管護(hù)、設(shè)施維護(hù)、垃圾收運(yùn)、道路修護(hù)及綠化養(yǎng)護(hù)“五位一體”的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,配齊管護(hù)隊(duì)伍、制定考核標(biāo)準(zhǔn),以常態(tài)化管護(hù)和最嚴(yán)格執(zhí)法為兩河流域綜合整治保駕護(hù)航。要持續(xù)開展宣傳教育活動(dòng),不斷增強(qiáng)群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和愛水護(hù)水觀念,確保x兩河能長(zhǎng)久發(fā)揮生態(tài)效益和社會(huì)效益。

各級(jí)各有關(guān)部門要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、x兩河綜合整治放在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局中統(tǒng)籌謀劃,突出重點(diǎn),協(xié)調(diào)推進(jìn),確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,抓出成效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,市縣、鄉(xiāng)、村一齊抓。這里的村指的是村級(jí)組織中的所有領(lǐng)導(dǎo)成員,包括第一書記,要切實(shí)發(fā)揮在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、x兩河綜合整治中的橋梁紐帶、領(lǐng)導(dǎo)核心和綜合協(xié)調(diào)作用。強(qiáng)化市美麗鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)小組、市x河流域水污染治理聯(lián)席會(huì)議決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、檢查考核的職能。各成員單位要根據(jù)各自職責(zé),明確所承擔(dān)的工作任務(wù),抓實(shí)抓緊抓出成效。各區(qū)縣也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要明確專職干部負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、x兩河綜合整治工作。x兩河綜合整治要借鑒美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓等機(jī)制,更加有效地推進(jìn)工作。

二要強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)約束。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、x兩河綜合整治中,要規(guī)劃先行,謀定而后動(dòng),充分發(fā)揮規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)和剛性約束。堅(jiān)持無規(guī)劃不設(shè)計(jì)、無設(shè)計(jì)不施工?!度忻利愢l(xiāng)村“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要抓緊送審,以總體規(guī)劃為龍頭,抓緊制定創(chuàng)建村、示范片區(qū)規(guī)劃、施工設(shè)計(jì)等?!秞市x河城市段生態(tài)環(huán)境景觀總體規(guī)劃》已經(jīng)市政府批準(zhǔn),各區(qū)縣、各相關(guān)部門要盡早編制修建性詳細(xì)規(guī)劃及項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在開發(fā)建設(shè)中,要明確規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)就具有法定效力,任何單位和個(gè)人不得隨意改變,確保一張藍(lán)圖干到底。

三要加大資金籌措力度。要按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)共建”的原則,強(qiáng)化政府責(zé)任,引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力,受益群眾廣泛參與。剛才x同志講到,x年,全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)財(cái)政投入資金占到總投入的x%,有的區(qū)縣占比高達(dá)x%。可以看到,我市目前還是以財(cái)政投入為主,我們要進(jìn)一步探索金融資金、社會(huì)資本在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、x兩河綜合整治中的作用。在以后的項(xiàng)目中,政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用,建好平臺(tái)、做好載體,重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)運(yùn)作,逐步形成多元投資模式。同時(shí),要加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)廳局的對(duì)接,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建先補(bǔ)、多建多補(bǔ)等措施作用明顯,x兩河綜合整治可參照?qǐng)?zhí)行。要公開、公平、公正,全過程監(jiān)督,嚴(yán)格資金管理,用好、管好每一分錢,堅(jiān)決杜絕擠占、挪用和截留現(xiàn)象發(fā)生,更不能出現(xiàn)違紀(jì)問題。

四要凝心聚力真抓實(shí)干。真抓才能攻堅(jiān)克難,實(shí)干才能夢(mèng)想成真。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),協(xié)同配合,全市一盤棋,上下一股勁,凝神聚力、眾志成城,凝聚起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、x兩河綜合整治的強(qiáng)大合力。統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等項(xiàng)目,以大項(xiàng)目支撐起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、x兩河綜合整治。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制,按照時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追的方式,形成推進(jìn)體系,規(guī)范操作、陽(yáng)光操作,保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和水平。堅(jiān)持建管同步、建管并重,探索企業(yè)牽頭、村集體參與、農(nóng)民自愿的社會(huì)化長(zhǎng)效管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

五要嚴(yán)格督查考核問責(zé)。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、x兩河綜合整治作為各級(jí)黨政干部政績(jī)考核和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考核的重要內(nèi)容。要完善考核機(jī)制,實(shí)行重點(diǎn)工作日??己恕⒕C合工作季度考核、階段工作單項(xiàng)考核。市政府督查室、市美麗鄉(xiāng)村辦、市水務(wù)局要強(qiáng)化督查、跟蹤問效,以高頻次的督促檢查倒逼工作進(jìn)度。對(duì)成績(jī)突出的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)措施不力、成效不明顯的通報(bào)批評(píng),對(duì)貽誤工作、問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)。

同志們,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、綜合整治x兩河,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大工程,是一項(xiàng)惠及x人民、造福子孫后代的偉大事業(yè)。各級(jí)、各部門要按照今天會(huì)議的安排部署,真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù),讓x的城鄉(xiāng)更美、人氣更旺。

市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十二

發(fā)言稿。

呢?你又需要怎么發(fā)言才能準(zhǔn)確地表達(dá)主題呢?那么,今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議發(fā)言稿的范文,希望對(duì)大家有所幫助!

同志們:

今天,召開這次全市文化工作會(huì)議,是一次十分重要的會(huì)議。剛才,輝才同志作了一個(gè)很好的。

工作報(bào)告。

回顧總結(jié)了去年全市文化工作全面安排了今年工作任務(wù)我表示完全贊成請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我再講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī),增強(qiáng)文化發(fā)展的動(dòng)力。

20xx年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市文化工作者抓機(jī)遇,迎挑戰(zhàn),開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,全市文化工作取得了顯著成效。一是文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作不斷加強(qiáng),文化旅游發(fā)展作用日益凸顯;二是文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,公共文化服務(wù)體系日益健全;三是文化活動(dòng)不斷豐富,群眾文化生活質(zhì)量日益提高;四是文藝作品不斷推出,文藝創(chuàng)作日益繁榮;五是文化市場(chǎng)管理不斷加強(qiáng),“掃黃打非”專項(xiàng)治理日益深入;六是文化交流不斷活躍,——知名度和美譽(yù)度日益提高,影響力日漸擴(kuò)大。尤其是去年建成了文體會(huì)議中心,成功舉辦了市慶20周年紀(jì)念活動(dòng),搭建了平臺(tái),亮出了名片,擴(kuò)大了影響。

一年來文化工作成績(jī)的取得,是全市各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)各部門和社會(huì)各方面熱心關(guān)注、傾力支持的結(jié)果,更是我市文化系統(tǒng)廣大工作者團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表市委、市政府向?yàn)槲幕聵I(yè)作出貢獻(xiàn)的廣大文化工作者和各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

事非經(jīng)過莫知難,業(yè)非經(jīng)過莫知艱。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),還應(yīng)清楚地看到,我市文化工作還存在著一些與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的矛盾和問題:諸如文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還有一定差距,文化綜合實(shí)力與遵義的地位和知名度還不相稱,文化體制與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求還不相適應(yīng);城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間文化建設(shè)還存在著一定差距;經(jīng)濟(jì)發(fā)展與歷史文化資源保護(hù)之間矛盾依然存在;文化市場(chǎng)上盲目追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視精神文明建設(shè)的現(xiàn)象還一度存在,等等,這些都不利于文化工作和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,我們要在今后的工作中認(rèn)真研究并加以解決。

二、深化認(rèn)識(shí),理清文化發(fā)展的思路。

當(dāng)今時(shí)代,文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位日趨重要,誰(shuí)占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn),誰(shuí)就能夠更好地在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。近年來,中央先后提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義和諧社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略,相繼作出了關(guān)于文化建設(shè)的一系列重大決策和重要部署,充分表明了中央對(duì)文化建設(shè)的高度重視。我市是歷史文化名城,理應(yīng)打好文化牌,做好“文化產(chǎn)業(yè)”這篇大文章;理應(yīng)唱響主旋律,打好主動(dòng)仗,在文化工作上有所作為;理應(yīng)增強(qiáng)做好文化工作的責(zé)任感、緊迫感,為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化注入強(qiáng)大活力。

同時(shí),歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們,要實(shí)現(xiàn)和諧——的宏偉目標(biāo),要建設(shè)與——知名度和影響力相稱的城市,必須從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)的高度,以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本,大力加強(qiáng)文化建設(shè),用社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)全市人民奮勇前進(jìn);必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管,采取有效措施,提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平,為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;必須發(fā)揮歷史文化名城的資源優(yōu)勢(shì),以打造全國(guó)先進(jìn)文化市為目標(biāo),以改革創(chuàng)新為總動(dòng)力,以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求為出發(fā)點(diǎn),打造特色品牌,推動(dòng)精品創(chuàng)作,鞏固文化陣地,壯大專業(yè)隊(duì)伍,優(yōu)化人文環(huán)境,建設(shè)文化強(qiáng)市,促進(jìn)我市文化工作可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我市文化工作要遵循四條原則,一要遵循科學(xué)發(fā)展的原則。要把科學(xué)發(fā)展觀作為提出文化發(fā)展戰(zhàn)略、編制文化發(fā)展規(guī)劃、制定文化發(fā)展政策和開展文化工作的思想基礎(chǔ);二要遵循以人為本的原則。要把服務(wù)于人民群眾作為文化工作的首要任務(wù),千方百計(jì)地滿足人民群眾的精神文化需求,保護(hù)和發(fā)揮廣大人民群眾的文化創(chuàng)造性,激發(fā)廣大人民群眾的文化創(chuàng)新熱情;三要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則。要逐步縮小城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的文化發(fā)展差距,重視加強(qiáng)農(nóng)村文化和社區(qū)文化建設(shè),協(xié)調(diào)推進(jìn)文化各方面工作;四要遵循和諧并舉的原則。要堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并舉,形成多層次、多元化的文化和諧發(fā)展局面。文化事業(yè)要以政府為主導(dǎo)、面向全社會(huì)、惠及全體人民,文化產(chǎn)業(yè)要把社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來,為最廣大人民群眾提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

三、突出重點(diǎn),找準(zhǔn)文化發(fā)展的坐標(biāo)。

文化工作是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程,我們必須突出重點(diǎn),找準(zhǔn)方向,才能更好更快地發(fā)展文化事業(yè)。

加快市文化館評(píng)估定級(jí)工作步伐,力爭(zhēng)通過國(guó)家二級(jí)館驗(yàn)收。要著力加強(qiáng)農(nóng)村圖書室、文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),擴(kuò)大對(duì)“農(nóng)家書屋”的試點(diǎn),切實(shí)滿足農(nóng)民群眾求知、求樂、求富的需求。要以開展“文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評(píng)選活動(dòng)為契機(jī),對(duì)農(nóng)村特色文化加以保護(hù)和傳承,充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集會(huì)等活動(dòng),組織開展具有地方和民族特色的文化活動(dòng)。要盡快組建好市文藝劇團(tuán),深入開展“和諧文化月月樂”活動(dòng),積極開展“送文化下鄉(xiāng)”,財(cái)政、交通、文化等部門要給予大力支持。同時(shí),要精心組織和開展好以黨的xx大召開、建軍80周年、香港回歸10周年等為主題的各種紀(jì)念慶?;顒?dòng),豐富群眾文化生活。

要以打造文化品牌為核心,拓展——?dú)v史文化的內(nèi)涵。要堅(jiān)持以建設(shè)全國(guó)先進(jìn)文化市為契機(jī),著力制定規(guī)劃,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)美術(shù)館、科技館、紙博物館、紙史文化一條街等群眾性、標(biāo)志性、形象性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)用三年時(shí)間把我市創(chuàng)建為全國(guó)先進(jìn)文化市。要以敖山廟會(huì)入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄為契機(jī),進(jìn)一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、認(rèn)定和登記工作。要切實(shí)做好文物保護(hù)工作,嚴(yán)格貫徹文物工作方針,實(shí)施好重大建設(shè)工程中的文物調(diào)查、發(fā)掘和保護(hù)工作,加大文物發(fā)掘和文物征集力度,開發(fā)和修復(fù)一批省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和文物古跡,搞好清代民居、民間建筑、古村落的登記、規(guī)劃與維修,加快蔡倫紀(jì)念園綠化提質(zhì)工程建設(shè),開辟特色旅游專線,開發(fā)地方特色旅游產(chǎn)品,推進(jìn)文化與旅游的結(jié)合,打造文化旅游品牌,實(shí)現(xiàn)文化旅游強(qiáng)市目標(biāo)。

要以依法監(jiān)管為手段,促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。要始終堅(jiān)持以繁榮為中心,以發(fā)展為主題,加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管,堅(jiān)決果斷地打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),深入整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序,為文化市場(chǎng)發(fā)展、先進(jìn)文化傳播和未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的引導(dǎo)和監(jiān)管,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面管理,確保農(nóng)村文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)新聞出版物的監(jiān)管,加強(qiáng)與公安、通信等部門聯(lián)系,對(duì)出現(xiàn)的政治性非法內(nèi)容進(jìn)行封堵,牢牢把握正確的政治導(dǎo)向,為迎接黨的xx大順利召開營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要加大打擊力度,反對(duì)侵權(quán)盜版行為,堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”工作,堅(jiān)決查處違規(guī)出版活動(dòng)和違禁出版物,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),依法加強(qiáng)對(duì)新聞出版活動(dòng)和出版物市場(chǎng)的監(jiān)管。建立健全文化市場(chǎng)和“掃黃打非”責(zé)任追究制度,提高依法行政、依法辦事的能力。要從政策層面、資源整合等方面支持文化市場(chǎng)的發(fā)展,促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

要以體制改革為動(dòng)力,推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過改革推動(dòng)公益性文化事業(yè)發(fā)展,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,實(shí)現(xiàn)由“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變,集中力量辦好一些該辦的事情,形成政府主辦、社會(huì)參與、功能互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共文化服務(wù)組織體制。同時(shí),完善鼓勵(lì)捐贈(zèng)和贊助等各項(xiàng)政策,拓寬渠道,引導(dǎo)社會(huì)資金投入文化公益事業(yè)。要繼續(xù)深化文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會(huì)保障制度等內(nèi)部改革,健全崗位目標(biāo)責(zé)任制。要通過改革推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持以公有制為主體,加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,著力解決國(guó)有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、效益不高、閑置浪費(fèi)的問題,推動(dòng)國(guó)有文化資本向市場(chǎng)前景好、社會(huì)效益高的領(lǐng)域集中。要對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行剝離,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革,因地制宜,統(tǒng)籌兼顧,制定適合實(shí)際的相關(guān)政策和改革措施,積極穩(wěn)步實(shí)施,大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。今年重點(diǎn)要做好——?jiǎng)≡?、灶市影劇院的改制?/p>

四、內(nèi)聚外聯(lián),形成文化發(fā)展的合力。

加快文化事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵在于內(nèi)聚外聯(lián),上下聯(lián)動(dòng),充分調(diào)動(dòng)全市人民熱情,努力形成文化發(fā)展的合力。

內(nèi)聚,就是要聚人力、財(cái)力、物力,形成我市文化發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究文化改革發(fā)展的重大決策,及時(shí)落實(shí)文化改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),切實(shí)擔(dān)負(fù)起文化改革發(fā)展的重任,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)文化工作的能力和水平。文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用,搞好綜合協(xié)調(diào);發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、人事、編制、旅游等有關(guān)部門要共同關(guān)心支持文化建設(shè),研究制定切實(shí)可行的措施發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),形成發(fā)展活力;新聞媒體要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,經(jīng)常宣傳報(bào)道文化建設(shè)的新動(dòng)向、新舉措和先進(jìn)典型,引導(dǎo)人民群眾和社會(huì)各界共同關(guān)心支持和參與文化建設(shè),推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)黨委和政府要繼續(xù)加大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套資金以及送文化下鄉(xiāng)、群眾文化活動(dòng)、文化市場(chǎng)管理等經(jīng)常性文化工作的經(jīng)費(fèi)投入,建立有效的財(cái)政保障機(jī)制,推動(dòng)文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

外聯(lián),就是要堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來,形成我市文化發(fā)展的外在推動(dòng)力。歷史前進(jìn)的洪流撼人心扉,社會(huì)發(fā)展的腳步催人奮進(jìn)。我們正處在一個(gè)催生、發(fā)展和弘揚(yáng)先進(jìn)文化的偉大時(shí)代。文化工作不前進(jìn)就意味著落后,不發(fā)展就意味著倒退。全市各級(jí)各部門特別是文藝團(tuán)體要拓寬思路,積極開展對(duì)外文化交流與合作,學(xué)會(huì)用現(xiàn)代技術(shù)包裝民族文化,用有效政策保護(hù)傳統(tǒng)文化,用公共資源催生民間文化,用市場(chǎng)活力激活生態(tài)文化;要努力做大——文化,宣傳——文化,彰顯——魅力,進(jìn)一步擴(kuò)大——的知名度和影響力。

同志們,今年是我市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建和諧——的重要一年,也是我市文化事業(yè)大有希望大有作為的重要發(fā)展期,我們已經(jīng)迎來了一個(gè)文化發(fā)展的春天,讓我們牢記使命,開拓進(jìn)取,大力繁榮先進(jìn)文化,共同建設(shè)和諧文化,努力開創(chuàng)我市文化工作新局面,為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)和諧——作出新的更大貢獻(xiàn)!

同志們:

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。剛才,陳淼副市長(zhǎng)做了工作報(bào)告,對(duì)去年我市勞動(dòng)保障工作做了全面總結(jié),對(duì)今年工作任務(wù)做了具體安排,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我再講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的責(zé)任感和使命感。

建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系,是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,新時(shí)期新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了新的更高的要求,各級(jí)各部門務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障工作在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位和作用,切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和使命感。

一要充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的重要地位和作用??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,基本內(nèi)涵是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手。做好勞動(dòng)保障工作,解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等問題,就是以人為本的直接體現(xiàn),也是構(gòu)建和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。勞動(dòng)保障工作的目的就是要保證廣大勞動(dòng)者充分就業(yè),保障勞動(dòng)者的基本生活,解除勞動(dòng)者的后顧之憂。做好勞動(dòng)保障工作,直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象,關(guān)系到黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。就業(yè)和社會(huì)保障工作做好了,人民群眾就能在生活上受惠,生產(chǎn)上受益,就能安居樂業(yè),逐步走上富裕安康之路,人民群眾的根本利益就能得到維護(hù)。各級(jí)各有關(guān)部門都要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧耒陽(yáng)的高度,充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障工作的地位和作用,帶著感情去做勞動(dòng)保障工作,努力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

二要充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出的新任務(wù)和新要求。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視勞動(dòng)保障工作,作出了一系列重要部署。黨的xx屆六中全會(huì)的《決定》將勞動(dòng)保障事業(yè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,明確了到20xx年實(shí)現(xiàn)“社會(huì)就業(yè)比較充分,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”的目標(biāo),并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要實(shí)施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、完善社會(huì)保障制度。國(guó)務(wù)院首次發(fā)布實(shí)施勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃綱要,緊密結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局,明確了到20xx年勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求把解決民生問題放在更加突出的位置,提出了進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要更加注重做好新時(shí)期的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,把黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求變?yōu)槲覀兊淖杂X行動(dòng),把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,扎實(shí)做好新時(shí)期的勞動(dòng)保障工作。

勞動(dòng)合同。

制度基礎(chǔ)薄弱,協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全,收入分配關(guān)系尚未完全理順,一些法律法規(guī)未得到較好落實(shí),執(zhí)法力量薄弱,侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況仍然大量存在,有些還比較嚴(yán)重。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí),保持清醒的頭腦,做到未雨綢繆,有備無患。

二、履行職責(zé),切實(shí)發(fā)揮政府及部門的職能作用。

要做好勞動(dòng)保障工作,各級(jí)政府及職能部門必須高度重視,要在強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向、管理服務(wù)、幫困扶弱等方面下功夫,充分發(fā)揮政府及部門職能作用。

一要強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃。民生無小事,勞動(dòng)保障工作的好壞,直接代表著黨和政府在人民心中目中的形象,關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我市是一個(gè)人口大市,社情相當(dāng)復(fù)雜,具有改制企業(yè)多、下崗職工多、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭多、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生多、軍退人員多、新生城鎮(zhèn)勞動(dòng)力多等特點(diǎn),要確保這些人員安居樂業(yè),勞動(dòng)關(guān)系比較和諧,社會(huì)保險(xiǎn)待遇有保障,是一件艱巨而要必須完成好的“民心工程”。為此,各級(jí)各部門一定要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,統(tǒng)攬全局,科學(xué)謀劃好就業(yè)和社會(huì)保障工作,努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),勞動(dòng)保障工作機(jī)制與全市經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控機(jī)制相適應(yīng),在推進(jìn)改革與實(shí)施進(jìn)展上,要充分考慮各方面尤其是困難群眾的承受能力,切實(shí)把握好推進(jìn)各項(xiàng)改革的節(jié)奏和力度,在和諧的氛圍中促進(jìn)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二要強(qiáng)化政策導(dǎo)向。勞動(dòng)保障工作直接服務(wù)于勞動(dòng)者,各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障工作的調(diào)查研究,在制定政策、工作決策上都要從解決勞動(dòng)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā),并以此作為切入點(diǎn),更好地帶動(dòng)勞動(dòng)保障工全局工作。運(yùn)用政策,統(tǒng)籌處理好歷史、當(dāng)前、未來三者之間的關(guān)系,既要積極解決歷史遺留問題,又要抓緊處理現(xiàn)實(shí)緊迫問題,還要認(rèn)真規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題,要讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。在這里,我要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):一是對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來講,要樹立正確的政績(jī)觀,牢固樹立抓勞動(dòng)保障,就是抓發(fā)展、抓增收、抓穩(wěn)定的觀念,牢固樹立人民群眾滿意就是最大的政績(jī)的觀念,多為群眾辦實(shí)事、干好事、解事。二是對(duì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人來講,要確立正確的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展觀,充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障工作,認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》,積極為全體員工繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)是一個(gè)企業(yè)誠(chéng)信守法的標(biāo)識(shí),是一個(gè)企業(yè)調(diào)動(dòng)員工積極性和培養(yǎng)員工“主人翁”責(zé)任感的有效手段,是一個(gè)企業(yè)發(fā)展壯大的力量源泉。

三要強(qiáng)化管理服務(wù)。管理出效益,管理樹形象。要實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),加強(qiáng)目標(biāo)管理,完善自上而下的目標(biāo)管理體系,層層分解目標(biāo)任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任,確保工作落實(shí)。要加強(qiáng)社?;鸸芾恚骷?jí)各相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)檢查督促,把住基金管理“收、管、發(fā)、補(bǔ)”四個(gè)關(guān)口,防止社?;鸸芾沓霈F(xiàn)“跑、冒、滴、漏”。要加強(qiáng)隊(duì)伍管理,建立一支年齡結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的勞動(dòng)保障隊(duì)伍,落實(shí)工作條件,改善工作環(huán)境,發(fā)揮他們重要的職能作用。

四要強(qiáng)化幫困扶弱。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展,部分勞動(dòng)者特別是下崗職工中的“4050”人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭、殘疾人、失地農(nóng)民等逐漸被就業(yè)市場(chǎng)邊緣化。面對(duì)他們就業(yè)難問題,各級(jí)政府責(zé)無旁貸,要通過政策實(shí)施、工作推進(jìn)、資源整合開展就業(yè)援助,通過政府購(gòu)崗、單位騰崗、社會(huì)增崗、培訓(xùn)上崗、政策扶持、資金扶持等措施,幫助困難群眾和弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保勞動(dòng)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

為實(shí)現(xiàn)我市“社會(huì)就業(yè)比較充分、社會(huì)保障體系比較健全、勞動(dòng)關(guān)系比較和諧”目標(biāo),各級(jí)各部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,盡心盡責(zé)做好勞動(dòng)保障工作。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。今年的勞動(dòng)保障工作任務(wù)十分繁重,解決困難群體就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等工作,都是影響大、涉及面廣、政策性強(qiáng)而且關(guān)系大局的重要工作。今年的工作目標(biāo)能否順利完成,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)是否到位、責(zé)任是否明確、措施是否落實(shí)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)把勞動(dòng)和社會(huì)保障工作擺上重要議事日程,及時(shí)研究解決工作中存在的問題,推動(dòng)各項(xiàng)工作全面開展。要繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)保障目標(biāo)責(zé)任制,層層分解責(zé)任目標(biāo),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。對(duì)不能順利完成工作目標(biāo)的責(zé)任單位和責(zé)任人,將按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

二要密切協(xié)作,合力攻堅(jiān)。勞動(dòng)保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。做好這項(xiàng)工作,需要各級(jí)政府、各有關(guān)部門、群團(tuán)組織和社會(huì)方方面面的密切協(xié)作,齊抓共管。特別是再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳聯(lián)席會(huì)議及社?;鸨O(jiān)督委員會(huì)的成員單位,要緊緊圍繞勞動(dòng)保障工作的中心任務(wù),履行好各自的職責(zé)。對(duì)于勞動(dòng)保障工作中涉及幾個(gè)部門的重大事項(xiàng),要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,各負(fù)其責(zé),各司其職,通力配合,抓好落實(shí)。勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商、經(jīng)委、總工會(huì)、審計(jì)、建工、工商聯(lián)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等部門要密切合作,充分發(fā)揮各自的職能作用,隨時(shí)溝通協(xié)調(diào),共同研究工作中的新情況、新問題,尤其是要共同做好社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作,各企業(yè)事業(yè)單位要切實(shí)履行法律賦予的責(zé)任和義務(wù),積極參加社會(huì)保險(xiǎn),及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),確保完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí)。在中紀(jì)委七次全會(huì)上,號(hào)召全黨切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障。勞動(dòng)保障工作直接面對(duì)職工、面對(duì)企業(yè)、面對(duì)社會(huì),關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,保持好的作風(fēng)尤為重要。各級(jí)各部門都要把廣大人民群眾的根本利益作為勞動(dòng)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不論是制定政策還是落實(shí)具體任務(wù),都要真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。要大力加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè),解決就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦管理和維權(quán)服務(wù)中的突出困難,完善工作制度,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高規(guī)范化、信息化和專業(yè)化水平,為職工群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。要加強(qiáng)“金保工程”建設(shè),加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合,以信息化促進(jìn)勞動(dòng)保障服務(wù)現(xiàn)代化、規(guī)范化。

同志們,做好勞動(dòng)保障工作,是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。各級(jí)各部門都要以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo),堅(jiān)定信心,振奮精神,迎難而上,扎實(shí)工作,確保圓滿完成今年勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)任務(wù),以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的xx大召開。

今天,市殘聯(lián)在這里召開工作會(huì)議,剛才,大會(huì)對(duì)先進(jìn)進(jìn)行了表彰,董柏榮同志代表市殘聯(lián)作了一個(gè)很好的報(bào)告,對(duì)去年。

工作總結(jié)。

客觀全面,對(duì)今年工作部署,重點(diǎn)突出,措施具體,要求明確,我都贊同,希望大家回去后,結(jié)合各地實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),推動(dòng)我市殘聯(lián)工作再上新臺(tái)階。

過去的一年,全市各級(jí)殘聯(lián)組織以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞市委、市政府中心工作,充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能,恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德,扎實(shí)做好殘疾人服務(wù)工作,殘疾人工作機(jī)制進(jìn)一步健全,殘疾人維權(quán)工作平臺(tái)進(jìn)一步拓展,殘疾人發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“”發(fā)展的良好開局作出了積極的貢獻(xiàn)。對(duì)去年全市的殘聯(lián)工作,市委、市政府是滿意的。這是全市廣大殘疾人工作者共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì),我代表市四套班子,向今天會(huì)上受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀,向辛勤工作在殘疾人服務(wù)戰(zhàn)線上的同志們,向長(zhǎng)期以來關(guān)心、支持我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!

今年是新一屆市委、市政府的開局之年,也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。全市各級(jí)殘聯(lián)組織要把貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神作為今年工作的主線,進(jìn)一步把全市廣大殘疾人工作者的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來,努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)程中作出新的貢獻(xiàn)。

下面,我就做好新一年的殘聯(lián)工作,再講三點(diǎn)意見。

一、從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下殘疾人工作的重要意義。

殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè),一直以來,黨和政府高度重視殘疾人工作,把加快發(fā)展殘疾人事業(yè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容來抓。xx屆六中全會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確要求,要“發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利。發(fā)揚(yáng)人道主義精神,發(fā)展殘疾人事業(yè),保障殘疾人合法權(quán)益”。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中三次提到“共享”,其中提到要讓全體人民共享改革發(fā)展成果,要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光,贏得全體代表的響亮掌聲。在答記者問中,溫總理特別指出:一個(gè)艦隊(duì)決定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只,而是那艘最慢的船只,如果我們改善了困難群體的生活狀況,也就改善了整個(gè)社會(huì)的生活狀況。市委、市政府也高度關(guān)注殘疾人問題,市第十二次黨代會(huì)明確提出,要“有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢(shì)群體的基本生活”,這充分反映了各級(jí)黨委、政府對(duì)殘疾人工作的重視。根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示,我市現(xiàn)有4萬多名殘疾人,如何做好殘疾人工作顯得至關(guān)重要。殘疾人是一個(gè)特殊困難的弱勢(shì)群體,目前我市殘疾人狀況與社會(huì)平均水平還存在較大差距,部分殘疾人生活還很困難,殘疾人就業(yè)、就醫(yī)、康復(fù)等方面的問題還比較突出,殘疾人的特殊需求常常被社會(huì)所忽視。

發(fā)展殘疾人事業(yè),是我們黨和政府義不容辭的職責(zé)。各級(jí)黨委和政府一定要從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度,從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度,從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,切實(shí)把殘疾人工作擺到更加重要的位置,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo),傾聽殘疾人的心聲,反映殘疾人的愿望,認(rèn)真研究和解決殘疾人工作中的重大問題。要針對(duì)殘疾人的特殊需要,制定特殊的扶助政策,切實(shí)幫助解決殘疾人在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題,不斷改善殘疾人的生活狀況,縮小殘疾人事業(yè)與社會(huì)總體發(fā)展水平的差距,在全社會(huì)形成扶殘助殘、關(guān)愛殘疾人的良好風(fēng)尚,促進(jìn)殘疾人事業(yè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步共進(jìn)。

二、堅(jiān)持以人為本,切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

扶弱濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門和社會(huì)各界要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著愛心,為廣大殘疾人誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事,把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上,切實(shí)尊重殘疾人公民權(quán)利和人格尊嚴(yán),使他們以平等的地位和均等的機(jī)會(huì),參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),共享改革發(fā)展成果。

一要切實(shí)關(guān)心殘疾人的生活。各級(jí)各相關(guān)部門要認(rèn)真傾聽殘疾人的呼聲,真切關(guān)心殘疾人的疾苦,從他們最需要解決、反映最強(qiáng)烈的問題入手,加快改善殘疾人的生活狀況。要加大對(duì)貧困殘疾人的救助力度,進(jìn)一步完善低保救濟(jì)制度及臨時(shí)救助制度,切實(shí)解決殘疾人在就學(xué)、醫(yī)療、康復(fù)、住房及生活等方面的困難,保證他們的生活水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高。

二要努力解決殘疾人的就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本。解決殘疾人就業(yè)問。

題,拓寬殘疾人就業(yè)渠道,既是維護(hù)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的基本要求,也是幫助殘疾人擺脫貧困、改善狀況的根本途徑,更是調(diào)動(dòng)殘疾人參與社會(huì)、貢獻(xiàn)社會(huì)積極性的重要方式。各級(jí)各相關(guān)部門一定要按照新頒布的《殘疾人就業(yè)條例》的要求,完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策,想方設(shè)法促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

三要全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要以殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站為平臺(tái),整合康復(fù)資源,提高康復(fù)服務(wù)能力和質(zhì)量,建立和完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系,全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)在我市的實(shí)現(xiàn)。要扎實(shí)開展“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭”活動(dòng),使廣大城鄉(xiāng)殘疾人都能就近就地得到康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù),不斷提高他們參與社會(huì)的能力。要進(jìn)一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助聽工程”等實(shí)實(shí)在在的活動(dòng),使重點(diǎn)康復(fù)工程和基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)工作同步共進(jìn),推動(dòng)殘疾人康復(fù)事業(yè)全面發(fā)展。

四要認(rèn)真做好殘疾人的維權(quán)工作。各級(jí)各相關(guān)部門在相關(guān)工作中,要堅(jiān)持以人為本,依法辦事,防止發(fā)生侵害殘疾人切身利益的現(xiàn)象。要加強(qiáng)殘疾人信訪和矛盾排查調(diào)處工作,妥善處理各種矛盾和糾紛;積極開展法律宣傳、法律咨詢和法律援助服務(wù),切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

五要積極發(fā)揮殘疾人的作用。我們應(yīng)該看到,雖然殘疾人與健全人相比,在體力方面不占優(yōu)勢(shì),但在精神方面卻有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。許多殘疾人自強(qiáng)不息,艱苦奮斗,付出了比健全人多幾倍甚至幾十倍的艱辛和汗水,最終得以成才。這些感人事跡是寶貴的社會(huì)精神財(cái)富,也是社會(huì)主義人文內(nèi)涵的重要組成部分。各級(jí)政府和殘聯(lián)組織要積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境,幫助他們破除各種障礙和壁壘,充分發(fā)揮殘疾人參與“富裕陽(yáng)光之城”建設(shè)的積極性,鼓勵(lì)他們?yōu)樯鐣?huì)和他人作力所能及的貢獻(xiàn),促進(jìn)殘疾人“平等、參與、共享”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),努力開創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局面。

殘疾人事業(yè)是項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)各部門、方方面面的共同努力。市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)是政府綜合協(xié)調(diào)、推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),是政府做好殘疾人工作的重要抓手,今后要在協(xié)調(diào)解決重大問題、推動(dòng)出臺(tái)政策、督促檢查各項(xiàng)工作等方面發(fā)揮更大作用。各成員單位要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成分工合作、齊抓共管的工作局面。要不斷加強(qiáng)殘工委的制度建設(shè),完善工作機(jī)制,努力形成聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調(diào)有力的工作格局。各級(jí)殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶,是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要高度重視發(fā)揮殘聯(lián)的作用,為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。各級(jí)殘聯(lián)組織要結(jié)合“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年”活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)基層殘疾人工作,更好地履行“代表、服務(wù)、管理”職能,密切與殘疾人的血肉聯(lián)系,反映殘疾人的呼聲和需求,協(xié)助黨委、政府及有關(guān)部門做好工作,使各級(jí)殘聯(lián)組織真正成為“殘疾人之家”。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德,滿懷對(duì)廣大殘疾人的關(guān)愛之心、仁愛之情,帶著深厚的感情去做殘疾人工作,把對(duì)殘疾人的關(guān)愛體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上,反映在具體工作中,落實(shí)在不斷完善的政策措施里。要深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中,把他們的安危冷暖掛在心上,想殘疾人之所想,急殘疾人之所急,幫殘疾人之所需,解殘疾人之所困,多為殘疾人辦實(shí)事、解難事、做好事,及時(shí)為廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖,努力成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者、成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。

同志們,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,對(duì)殘疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各級(jí)殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞黨政中心,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)殘疾人工作的新局面,為全面實(shí)施“”發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)“生活富裕、生命陽(yáng)光”的和諧新富陽(yáng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們:

今天的會(huì)議開得很好,研究的是消防安全工作,著眼的是全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。首先,我謹(jǐn)代表市委、市政府,向在這次會(huì)議上受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示祝賀!向奮戰(zhàn)在消防第一線的全體公安消防官兵,致以誠(chéng)摯的問候!剛才,國(guó)輝同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,分析了當(dāng)前消防安全形勢(shì),對(duì)下一步工作作了部署,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:

一、從思想上高度強(qiáng)化消防安全意識(shí)。

“水火無情,人命關(guān)天”。消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定。近幾年來,通過全市共同努力,我市消防安全環(huán)境得到了全面改善。但是,由于各種原因,全市消防事業(yè)發(fā)展仍然比較滯后,城鄉(xiāng)整體抗御火災(zāi)的能力仍然比較薄弱,火災(zāi)隱患仍然比較突出。因此,各級(jí)各部門必須時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴,緊抓不放,高度強(qiáng)化消防安全意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。一要強(qiáng)化政治意識(shí)。人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,是最大的政治。俗話說:“火燒當(dāng)日窮”,對(duì)于一個(gè)家庭來說,一旦發(fā)生火災(zāi)就有可能一貧如洗,幾年、幾十年甚至一輩子的勞動(dòng)成果就有可能化為灰燼;更為慘痛的是,一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。如果發(fā)生重特大火災(zāi)事故,更是牽涉面廣,后遺癥多,引發(fā)各種各樣的問題。因此,做好消防安全工作,不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題,也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。各級(jí)各部門一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)筑和諧——的高度,認(rèn)識(shí)和做好這項(xiàng)工作。二要強(qiáng)化大局意識(shí)。消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定。今年廣東東莞“1.26”特大火災(zāi)事故,造成死13人、傷5人的嚴(yán)重后果;岳陽(yáng)紙業(yè)股份有限公司“2.2”特大火災(zāi)事故,整整燃燒了52個(gè)小時(shí)才被撲滅,損失慘重??梢娨粋€(gè)地方發(fā)生消防安全事故,危害的不僅僅是一個(gè)局部的穩(wěn)定,而是全市的大局穩(wěn)定;不僅僅是經(jīng)濟(jì)上造成慘重?fù)p失,而是對(duì)全市各個(gè)方面都將產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。三要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。今年以來,我市共發(fā)生了46次火災(zāi)事故,雖沒有發(fā)生重特大火災(zāi)事故,但火災(zāi)事故起數(shù)明顯高于上年。這充分暴露出了我市消防安全仍存在較多的薄弱環(huán)節(jié),城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)欠帳較多,全市消防工作面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,維護(hù)消防安全的任務(wù)十分艱巨。特別令人擔(dān)憂的是,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部消防安全意識(shí)淡薄,思想上存在僥幸心理。實(shí)踐表明,絕大多數(shù)重特大惡性火災(zāi)事故,都是因麻痹大意、放松警惕而造成的,我們必須高度樹立憂患意識(shí),時(shí)刻繃緊消防安全這根弦。四要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。確保消防安全,是全市130萬群眾的共同愿望,更是各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)和職責(zé)。我們一定要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的意識(shí),以對(duì)黨、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,重視和抓好消防安全工作。

二、從源頭上全面推進(jìn)消防安全工作。

召開協(xié)調(diào)會(huì),制定整改進(jìn)度表,簽訂整改責(zé)任狀,實(shí)施掛牌督辦,要采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段,督促隱患單位落實(shí)專人,嚴(yán)防死守。對(duì)短期內(nèi)確實(shí)整改不了的,要采取改變使用性質(zhì)等辦法,堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于火災(zāi)隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè),該停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的,堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用;該查封的,堅(jiān)決查封。對(duì)拒不履行行政處罰的單位和個(gè)人,要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)火災(zāi)隱患單位的有關(guān)責(zé)任人,按規(guī)定整改不到位的,該處罰的處罰,該拘留的拘留,決不能姑息遷就,遺患成災(zāi)。

三、從組織上切實(shí)加強(qiáng)消防安全保障。

消防工作是政府履行公共管理、社會(huì)服務(wù)職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,必須納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,納入政府任期目標(biāo),統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)發(fā)展。一要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制。要嚴(yán)格按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、單位負(fù)責(zé)、消防監(jiān)督、全民參與”的要求,建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)和消防工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,各級(jí)各部門必須把消防工作擺上重要議事日程,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難,促進(jìn)消防工作的有效開展。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確消防安全責(zé)任主體,明確逐級(jí)崗位消防安全職責(zé),落實(shí)單位內(nèi)部消防安全管理制度,狠抓責(zé)任制的落實(shí)。要建立健全目標(biāo)考核制,今天的會(huì)上,各級(jí)各部門與市政府簽訂了責(zé)任狀,這個(gè)責(zé)任狀就是今年消防安全工作的目標(biāo)要求,就是年終考核的依據(jù)。各級(jí)各部門要盡快把任務(wù)分解落實(shí)到人,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要建立健全責(zé)任追究制,要堅(jiān)持“事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放、整改措施未落實(shí)不放過、相關(guān)人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則,對(duì)因安全措施落實(shí)不到位,火災(zāi)隱患整改不到位,造成重、特大火災(zāi)事故的,要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。二要加強(qiáng)部門配合。消防工作涉及各行各業(yè),需要各有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。建設(shè)部門要堅(jiān)持消防安全設(shè)施與主體工程同期設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同時(shí)驗(yàn)收,與消防部門共同把好建筑防火審核、驗(yàn)收關(guān),嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊配足消防設(shè)施,堅(jiān)決杜絕邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊使用的“三邊工程”,嚴(yán)格禁止建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)消防審核、消防驗(yàn)收即投入使用,嚴(yán)防產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。特別是對(duì)那些影響消防通道的違章建筑,必須堅(jiān)決依法予以拆除。發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、文化、旅游、衛(wèi)生、公安、消防等部門,要依法落實(shí)各項(xiàng)消防前置審批制度,對(duì)達(dá)不到消防安全條件的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目不得發(fā)放或者注冊(cè)相關(guān)證照,共同把好消防安全源頭關(guān)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理。監(jiān)察部門要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》,嚴(yán)肅查處火災(zāi)事故。發(fā)改委、民政、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村扶貧等項(xiàng)目,支持農(nóng)村加強(qiáng)消防組織和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要狠抓隊(duì)伍建設(shè)。公安消防部隊(duì)既是政府的一個(gè)職能部門,也是一支直接與火災(zāi)等災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)的現(xiàn)役部隊(duì),肩負(fù)著繁重艱巨的任務(wù)。建設(shè)一支高素質(zhì)的消防隊(duì)伍,是做好消防工作的重要保證。要適應(yīng)新形勢(shì)的要求,積極探索公正執(zhí)法、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、文明服務(wù)的消防安全監(jiān)督機(jī)制和管理模式。公安消防部隊(duì)要按照正規(guī)化建設(shè)的要求,認(rèn)真研究新形勢(shì)下火災(zāi)事故的規(guī)律和特點(diǎn),大力開展科技練兵,提高滅火實(shí)戰(zhàn)水平,確保關(guān)鍵時(shí)刻沖得出、打得贏。四要加大投入力度。要堅(jiān)決摒棄那種認(rèn)為消防工作只有投入、沒有產(chǎn)出的片面觀點(diǎn),堅(jiān)決克服只求生產(chǎn)、不顧安全的短視行為,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),努力克服困難,加大投入力度,加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提高全市消防設(shè)施裝備水平,增強(qiáng)消防安全保衛(wèi)能力。

同志們,消防工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作,不斷提高消防安全保障能力,為加快——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)和諧——?jiǎng)?chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:

銀猴送冬去,金雞喚春來。我們捧著昨天的燦爛,向著明天的輝煌,懷著極其喜悅、豪邁的心情跨進(jìn)了戰(zhàn)斗的20xx年。在這春光明媚,百花爭(zhēng)艷,百鳥爭(zhēng)鳴的好日子里,全縣文化工作會(huì)議于今天召開了。大家歡聚一堂,群策群力,共商我縣文化事業(yè)發(fā)展大計(jì),探討文化工作新路子。值此機(jī)會(huì),我謹(jǐn)代表縣文化局局黨組、局行政和文化系統(tǒng)全體干部、職工向蒞臨大會(huì)指導(dǎo)的市文化局、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和崇高的敬意!并通過大家向長(zhǎng)期以來所有關(guān)心、支持文化工作的各個(gè)部門、各個(gè)單位及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和良好的祝愿!祝大家身體健康,合家幸福,萬事如意!

今天召開全縣文化工作會(huì)議,主要議題是:傳達(dá)貫徹全市文化工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)去年全縣的文化工作情況,動(dòng)員全縣文化干部職工振作精神,增強(qiáng)信心,迎難而上“實(shí)踐三個(gè)代表”,弘揚(yáng)先進(jìn)文化,努力再譜全縣文化工作新篇章,再創(chuàng)文化事業(yè)新輝煌。下面我講三個(gè)問題,不妥之處,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、總結(jié)成績(jī),正視問題,增強(qiáng)做好文化工作的責(zé)任感和緊迫感。

撫今追昔,我們歡欣鼓舞。過去的一年,我縣文化工作是艱難曲折、極不平凡的一年,在長(zhǎng)達(dá)半年多的“掃黃打非和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治活動(dòng)中,走過的是一條充滿荊棘、充滿風(fēng)雨、充滿希望的不平凡之路。也是文化工作輝煌燦爛、光彩奪目、取得決定性勝利的一年。我們遇到的困難比預(yù)料的要大,取得的成績(jī)比預(yù)料的要好。過去的一年,我縣的文化工作在縣委、縣政府的高度重視下,在市文化局和縣委宣傳部的直接指導(dǎo)下,全局上下團(tuán)結(jié)拼搏,迎難而上,開拓創(chuàng)新,戰(zhàn)勝了各種困難挫折,矢志不渝地堅(jiān)持一手抓管理,一手抓繁榮,圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù),繼續(xù)保持了全市文化工作目標(biāo)管理考核第一名的佳績(jī),同時(shí)榮獲縣委、縣政府目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位。祁劇事業(yè)步入新顛峰;電影工作闖出新路子;圖博事業(yè)呈現(xiàn)新輝煌;群眾文化展示新亮點(diǎn);文藝創(chuàng)作精品迭出;文化市場(chǎng)規(guī)范有序。縣文化館被評(píng)為省優(yōu)秀文化館;稽查大隊(duì)被評(píng)為全省先進(jìn)單位;祁劇團(tuán)被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)集體。我局組織的廣場(chǎng)文藝晚會(huì)、“稅務(wù)之歌”、“祁東明天更美好”等大型文藝晚會(huì)好戲連臺(tái),大放異彩;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和民間藝人的管理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推薦。文化事業(yè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的局面。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)群眾文化百花齊放。

1、藝術(shù)生產(chǎn)精品迭出。20xx年,全縣文化工作者堅(jiān)持以繁榮創(chuàng)作、出人出戲?yàn)橹行?,增?qiáng)精品意識(shí),唱響主旋律,提倡多樣化。創(chuàng)作出了一批面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學(xué)的、大眾的藝術(shù)精品。

——文學(xué)作品:縣文化局尹輝創(chuàng)作的漁鼓《田園之歌》在全國(guó)性曲藝月刊20xx年第五期發(fā)表;《歡迎您到南岳來》詞曲于20xx年9月在《南岳之歌》vcd盤出版??h文化館音樂、舞蹈創(chuàng)組的漁鼓《無底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》獲市宣傳部創(chuàng)作三等獎(jiǎng);小品《就是他》獲市級(jí)二等獎(jiǎng);《火車頭之歌》在廣州鐵路集團(tuán)總公司被評(píng)為二等獎(jiǎng);舞蹈《草原小駿馬》、健美操《不如跳舞》獲市級(jí)二等獎(jiǎng)。

縣文化館文學(xué)創(chuàng)作組創(chuàng)作的短篇小說《雞叫》和詩(shī)《生活的空氣》發(fā)表于衡陽(yáng)日?qǐng)?bào);詩(shī)組10首《說不出的荒涼》于去年2月發(fā)表于《芙蓉》雜志上,并在《衡陽(yáng)晚報(bào)》開辟個(gè)人專欄;《云集賦》和兩首歌詞入選衡陽(yáng)縣面向全國(guó)的文賦詩(shī)詞征集,并獲得了嘉獎(jiǎng)。

——攝影作品:縣文化館攝影創(chuàng)作組今年在國(guó)家、省級(jí)各刊物共發(fā)表攝影作品42件。其中藝術(shù)作品《快樂童年》、《人間美景》被國(guó)家級(jí)《中華攝影》雜志刊登;《盛世歡歌》、《時(shí)代攝影》、《渡》等56件作品先后被《攝影報(bào)》、《時(shí)代攝影》等省級(jí)報(bào)刊采用;《傣家風(fēng)情》編入《全國(guó)當(dāng)代藝術(shù)攝影獲獎(jiǎng)作品集》。

——美術(shù)、書法作品:縣文化館美術(shù)、書法創(chuàng)作組于去年參加國(guó)家文化部藝術(shù)中心舉辦的“全國(guó)書畫大賽”獲獎(jiǎng)作品11件。其中少兒書法金獎(jiǎng)1件,二等獎(jiǎng)1件;少兒美術(shù)二、三等獎(jiǎng)各一件,“新苗獎(jiǎng)”4件,“藝術(shù)教育園丁”獎(jiǎng)3件,“人才伯樂”獎(jiǎng)1件;其次,由文化部、中國(guó)美協(xié)舉辦的《第十屆全國(guó)大展(湖南展區(qū))》中,有9件美術(shù)作品參加展出;送市美協(xié)參賽的優(yōu)秀美術(shù)作品9件,其中蔣國(guó)祥的《家園》發(fā)表在大型畫集《南岳情》,由人民美術(shù)出版社出版,全國(guó)發(fā)行。

2、群眾活動(dòng)大放異彩。社會(huì)文化堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,面向基層,面向群眾,內(nèi)容豐富多彩,形式靈活多樣,舉措不斷創(chuàng)新,工作有聲有色。

一是文化下鄉(xiāng)常抓常新。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,努力把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向,豐富農(nóng)民群眾的文化生活,加強(qiáng)精神文明建設(shè),縣文化局在縣委宣傳部的直接指導(dǎo)下,于去年9月初精心組建了“祁東縣送文化下鄉(xiāng)演出團(tuán)”,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開展巡回免費(fèi)“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng),原則規(guī)劃全縣每個(gè)自然村各演出1-2場(chǎng)。迄今,已下鄉(xiāng)演出150余場(chǎng)。此舉得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞,深受全縣廣大人民群眾歡迎。

二是廣場(chǎng)文化和節(jié)日活動(dòng)形式多樣,具有特色。全年,我局有組織有步驟地開展各種文化活動(dòng)達(dá)20余場(chǎng),其中廣場(chǎng)文化就達(dá)6次以上。參與人數(shù)上萬余人次,歡眾達(dá)20萬人次。歷次文化活動(dòng)形式多樣,規(guī)模較大、規(guī)格質(zhì)量之高,曲藝、音樂主題鮮明,富有感召力;少兒文化獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷,回味無窮,社會(huì)反響良好。尤其是通過廣場(chǎng)文化活動(dòng)的開展,豐富了縣城居民的業(yè)余文化生活,提升了文化品位,打造了文化品牌,現(xiàn)已成為祁東文化一道亮麗的風(fēng)景線。

同時(shí),全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都分別舉辦了節(jié)日文化活動(dòng),各項(xiàng)活動(dòng)有聲有色,如歸陽(yáng)鎮(zhèn)舉行的慶元旦卡拉ok大獎(jiǎng)賽,通過電視現(xiàn)場(chǎng)直播,覆蓋面廣,氣氛熱烈,受到廣泛好評(píng);蔣家橋鎮(zhèn)的首屆“信合杯”中西器樂文藝節(jié)目表演賽暨第二屆卡拉ok賽;金橋鎮(zhèn)的慶“五四”籃球賽、“關(guān)愛女孩”文藝匯演、端午節(jié)龍舟賽;風(fēng)石堰、官家嘴、黃土鋪、石亭子、過水坪五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的卡拉ok大獎(jiǎng)賽;白地市鎮(zhèn)的少兒歌手大獎(jiǎng)賽以及河洲鎮(zhèn)的慶“七一”卡拉ok大獎(jiǎng)賽等等?;顒?dòng)形式多樣,內(nèi)容豐富多彩,精彩紛呈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾文化活動(dòng)與縣城的各種文化活動(dòng)交相輝映,既極大地豐富了群眾生活,又傳播了先進(jìn)文化,為廣大群眾所喜聞樂見、受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

(二)、專業(yè)文化群芳爭(zhēng)艷。

——戲劇事業(yè)走向輝煌。我縣祁劇團(tuán)曾多次榮獲“全省好劇團(tuán)”稱號(hào),去年底又被市局推薦評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)集體”,創(chuàng)歷史之高。團(tuán)長(zhǎng)鄒高波多次評(píng)為“全省好團(tuán)長(zhǎng)”。去年3月又被祁東團(tuán)縣委命名為“十大杰出青年”。在以團(tuán)長(zhǎng)為首的團(tuán)班子帶領(lǐng)下,一邊抓演出,一邊抓劇目創(chuàng)作。全年,劇團(tuán)下鄉(xiāng)演出210天,演出場(chǎng)次436場(chǎng)(其中免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)16場(chǎng))。演出收入達(dá)22萬元。同時(shí)在劇目創(chuàng)作上有新的突破,共挖掘移植優(yōu)秀劇目4臺(tái)。創(chuàng)新排練的現(xiàn)代戲劇小品《電老虎》,參加全省專業(yè)劇團(tuán)小戲小品觀摩演出評(píng)比中,獲全省專業(yè)劇團(tuán)小戲銅獎(jiǎng),獲市小戲銀獎(jiǎng)。

——電影市場(chǎng)進(jìn)一步拓展??h電影公司在電影市場(chǎng)普遍滑坡的情況下,開辟影源,創(chuàng)新舉措。一是采取影企聯(lián)姻,采取上門服務(wù)、抓好紅白喜事電影放映,搞活農(nóng)村電影市場(chǎng)。二是狠抓愛教電影放映工作,配合教育部門認(rèn)真落實(shí)愛教電影放映計(jì)劃,全年各類電影共計(jì)放映200余場(chǎng)。三是積極引進(jìn)外地劇團(tuán)來院演出,全年共接納外地劇團(tuán)演出40余場(chǎng),為增加創(chuàng)收,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,公司于去年底還創(chuàng)辦了數(shù)碼影院,獲得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。通過多種形式,全年共創(chuàng)收71萬元,可觀的經(jīng)濟(jì)效益使公司擺脫了困境。

——圖博工作躍上新臺(tái)階。去年縣圖書館在以陳國(guó)保同志為首的領(lǐng)導(dǎo)班子率領(lǐng)下,新班子扎實(shí)工作,廉政務(wù)實(shí),全館出現(xiàn)了近20xx年來未有的新氣象,各項(xiàng)工作全面躍上新臺(tái)階。去年3-4月,館里籌措資金3萬元,改造自來水工程,為單位扭轉(zhuǎn)水費(fèi)虧損達(dá)5000多元。積極爭(zhēng)取縣教育支持,組織20xx年“紅讀”活動(dòng)。全縣搜集作品216篇,報(bào)市參賽作品38篇,被市“知識(shí)工程”和“紅讀”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為優(yōu)秀組織獲。業(yè)務(wù)工作再創(chuàng)佳績(jī)。全年共接讀者5萬人次,借閱圖書近7萬冊(cè)次,新辦借書證240個(gè),新購(gòu)圖書500冊(cè),開展送圖書、送科技下鄉(xiāng)三次,共送書1860冊(cè),并實(shí)行跟蹤服務(wù),建立讀者服務(wù)檔案198項(xiàng),完成課題服務(wù)10項(xiàng),廣大讀者反響良好。

縣文物所狠抓了文物保護(hù)和文物征集工作,所里在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,征集了10件抗美援朝紀(jì)念章、圖書攝影及其它資料,填補(bǔ)了當(dāng)時(shí)庫(kù)藏文物空白,為爭(zhēng)創(chuàng)全省文物保護(hù)“五納入”先進(jìn)縣和示范縣奠定了良好的基礎(chǔ)。

——農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在開展正常的文化活動(dòng)的同時(shí),力爭(zhēng)當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)的重視,積極開展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收,不斷改善文化設(shè)施建設(shè)。步云橋鎮(zhèn)文化站想方設(shè)法爭(zhēng)取上級(jí)撥款2萬元,購(gòu)買了縣電影公司原步云橋放映點(diǎn)一棟(建筑面積達(dá)600平方米)樓房,用作擴(kuò)建文化中心;金橋鎮(zhèn)文化站竭盡全力,聯(lián)合本鎮(zhèn)有關(guān)部門籌措資金4萬元,新建了一個(gè)面積達(dá)40平方米的圖書室,并改建了一個(gè)面積約100平方米的文藝舞臺(tái),文化陣地建設(shè)大為改觀。歸陽(yáng)鎮(zhèn)文化站、白地市鎮(zhèn)文化站繼續(xù)保持了全縣文化設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)先地位。絕大多數(shù)文化站按照年初下達(dá)的目標(biāo)管理考核責(zé)任制,圍繞全局工作思路做了艱苦細(xì)仔的工作。歸陽(yáng)、金橋、白地市鎮(zhèn)文化站被評(píng)為全市第二批優(yōu)秀文化站。河洲鎮(zhèn)文化站陳海元、金橋鎮(zhèn)文化站李向東以站為家,發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的“釘子精神”,不怕困難,不辭辛勞,勤奮務(wù)實(shí),一心撲在文化工作上,出色完成了局里和鎮(zhèn)里交給的各項(xiàng)任務(wù),深受當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。除此之外,還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在實(shí)際工作中,默默無聞地充當(dāng)了“無名英雄”,為文化事業(yè)作出了不懈的努力,在這里就不一一列舉了,希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī),戒驕戒躁,永遠(yuǎn)保持“文化人”的形象與本色。

(三)市場(chǎng)管理規(guī)范有序。

去年,我縣在狠抓文化市場(chǎng)和新聞出版市場(chǎng)管理方面做了大量工作,付出了艱苦的努力,取得了顯著成效。自7月1日全國(guó)、省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議后,縣里迅速成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)出臺(tái)了整治方案,印發(fā)了近500份整治公告,先后組織召開了整治工作動(dòng)員會(huì)、文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主座談會(huì)、違規(guī)網(wǎng)吧整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)達(dá)10余次。整治工作中,我們會(huì)同縣直職能部門聯(lián)合行動(dòng),綜合執(zhí)法,對(duì)所有的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了拉網(wǎng)式清查,全面整治。真正做到了領(lǐng)導(dǎo)重視到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、部門配合到位、責(zé)任包干到位、查處力度到位、整改措施到位。去年共組織“零點(diǎn)行動(dòng)”25次,出動(dòng)車輛105輛(次),出動(dòng)人員11980人(次)共受理群眾舉報(bào)8起;共查處違規(guī)網(wǎng)吧37家(其中接納未成年人的網(wǎng)吧24家,超時(shí)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧13家);吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》2家;查處違規(guī)電游6家(其中有賭博機(jī)的4家,非節(jié)假日接納未成年人的2家),罰款32550元。對(duì)查處的違規(guī)網(wǎng)吧、電游分別給予警告、嚴(yán)厲警告、吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》之處理。同時(shí)查處無證照書攤店5個(gè),非法出版物8600冊(cè)(其中口袋書4600冊(cè)、淫穢書180冊(cè));收繳盜版光碟2500余張(其中天天音像色情光碟81張),取締非法印刷企業(yè)1個(gè)(即馬杜橋興星印刷廠)。由于依法行政,重拳出擊,工作到位,全縣基本實(shí)現(xiàn)了文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所特別是網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的根本好轉(zhuǎn),逐步走向了制度化、規(guī)范化軌道,為未成年人的成長(zhǎng)提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和社會(huì)娛樂環(huán)境。經(jīng)過省、市幾次明查暗訪,我縣都未出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題,多次受到省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的好評(píng)。

(四)中心工作獨(dú)具風(fēng)格。

縣文化局機(jī)關(guān)人員雖少、經(jīng)費(fèi)吃緊,但我們克服重重困難,積極投身于縣委、縣政府中心工作,且完成任務(wù)十分出色,多次受到縣委、縣政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。如去年縣委分配我局的扶貧點(diǎn)——風(fēng)石堰鎮(zhèn)觀音村;計(jì)劃生育突擊點(diǎn)——風(fēng)石堰上坪村,糧市鎮(zhèn)赤松嶺村;烤煙種植點(diǎn)——靈官鎮(zhèn)五星村。我局共為四村投入資金3.1萬元以上,聯(lián)合縣法院分別為觀音、上坪村辦好了兩個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)、添置了兩個(gè)電排,硬化了兩條長(zhǎng)260米的渠道,為五星村落實(shí)了烤煙種植基地200畝,新建烤煙房20個(gè),為大部分村民解決了實(shí)際問題。特別是四個(gè)點(diǎn)上的計(jì)劃生育工作,我們高度集中時(shí)間、集中人力、物力,自備車輛、自帶伙食,全面出動(dòng),扎扎實(shí)實(shí)、迎難而上,每到一處,落實(shí)一處,不留后患,全部在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)了“三查四術(shù)”手術(shù),婦檢率達(dá)到99。這些為民辦事舉措,贏得了縣委、縣政府的高度評(píng)價(jià)和村民們的由衷愛戴,20xx年11月全縣計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)月,我局代表全縣僅有的局在鳥江計(jì)劃生育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。

縱觀祁東文化近年來的崛起與變化,生存與發(fā)展,無疑證實(shí)了鄧小平同志“發(fā)展才是硬道理”的理論的英明正確,證實(shí)了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闖精神的巨大生命力。面對(duì)殊榮,面對(duì)成績(jī),我們深深感到,文化工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都凝聚著全縣文化工作者的一片心血,事事處處都傾注著在座同仁們的辛勤汗水。這種求真務(wù)實(shí)、拼搏向上的精神確實(shí)難能可貴。

以上成績(jī)的取得,更離不開縣委、政府對(duì)文化工作的重視和關(guān)心,離不開市文化局、縣委宣傳部的直接指導(dǎo),也離不開局領(lǐng)導(dǎo)班子緊密團(tuán)結(jié),充分發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用所形成的合力,離不開各級(jí)各部門對(duì)文化工作的大力支持和密切配合。為此,我再次代表文化局黨組、行政向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。

市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十三

同志們:

春節(jié)剛過,首先借這次會(huì)議之機(jī),代表市委、市政府,向全市財(cái)政系統(tǒng)的干部職工拜個(gè)晚年。

剛才,全面總結(jié)了去年的財(cái)政工作,并對(duì)今年的財(cái)政工作作了很具體的安排,我完全贊同。下面,講幾點(diǎn)意見。

20xx年,面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多不利因素,全市各級(jí)各部門搶抓機(jī)遇,克難攻堅(jiān),較好實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。尤其是各級(jí)財(cái)政部門的同志,緊緊圍繞全市加快發(fā)展、趕超進(jìn)位的工作大局,自我加壓,奮發(fā)有為,各項(xiàng)工作上了新臺(tái)階,取得了新成績(jī)。

一是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了歷史性突破?;仡櫩偨Y(jié)去年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最令人鼓舞的亮點(diǎn),就是我們?nèi)械牡胤截?cái)政收入在非常困難的情況下,一舉實(shí)現(xiàn)28.25億元,較上年增長(zhǎng)32.24%,首次躍居全省第一,高出全省平均增幅8個(gè)百分點(diǎn),不但完成了預(yù)算任務(wù),而且超額完成了市政府的調(diào)整收入任務(wù)。同時(shí),我們的財(cái)政支出也首次突破百億元大關(guān),較上年增長(zhǎng)40.24%,高出全省平均增幅11個(gè)百分點(diǎn)。這是一個(gè)歷史性的新突破,標(biāo)志著我們財(cái)政工作的質(zhì)量和水平都有了較快的提升。

二是財(cái)政在保增長(zhǎng)過程中發(fā)揮了極其重要的作用。去年經(jīng)濟(jì)工作的主題是保增長(zhǎng)。面對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊和影響,財(cái)政部門充分發(fā)揮財(cái)政政策和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,多方籌措項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)3000萬元,累計(jì)撬動(dòng)和吸引金融資金、社會(huì)資金80多億元,支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),貼息幫扶企業(yè)度過難關(guān),優(yōu)先保障民生工程投入,對(duì)保增長(zhǎng)和全市經(jīng)濟(jì)回暖發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

三是爭(zhēng)取資金邁上了新臺(tái)階。面對(duì)中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃,尤其是積極的財(cái)政政策帶來的機(jī)遇,各級(jí)財(cái)政部門的同志主動(dòng)放棄節(jié)假休息,積極跑部進(jìn)省銜接匯報(bào),累計(jì)爭(zhēng)取各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金33.6億元,爭(zhēng)取均衡性轉(zhuǎn)移支付累計(jì)達(dá)到24.5億元,增量均居全省各市區(qū)第一;爭(zhēng)取激勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金1.95億元,位于全省前列;爭(zhēng)取地方政府債券資金4.5億元;爭(zhēng)取20xx年“兩權(quán)”價(jià)款資金4.41億元??v向比較,我們?nèi)ツ隊(duì)幦≠Y金的種類和數(shù)量也是歷史上最好的一年。同時(shí),經(jīng)過努力,富平、蒲城兩縣,還被列入去年全省新增12個(gè)省管縣改革試點(diǎn)范圍,這也為扭轉(zhuǎn)兩縣的財(cái)政困難奠定了基礎(chǔ)。

四是民生投入力度進(jìn)一步增大。發(fā)展的根本目的和最終的落腳點(diǎn)在以人為本,改善民生。去年,面對(duì)財(cái)政收支的突出矛盾,財(cái)政部門堅(jiān)持把保民生放在首位,累計(jì)投入十大民生工程資金43.8億元,其中財(cái)政資金就達(dá)到32.1億元,較上年增長(zhǎng)56%,這是財(cái)政投入力度最大的一年。由于財(cái)政資金投入及時(shí)、到位,去年涉及干部群眾加薪、補(bǔ)貼以及各類社會(huì)保障“新增、擴(kuò)面、提標(biāo)”的項(xiàng)目全部得到了落實(shí),十大民生工程得到了順利實(shí)施,老百姓看病、就業(yè)、上學(xué)等問題得到了較好解決。人民群眾享受到了改革與發(fā)展的實(shí)惠,臉上自然流露出更多的笑容,這其中就有財(cái)政部門廣大干部職工的辛勤和勞累。在此,我謹(jǐn)代表市委、市政府,向全市財(cái)政系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝!

二、準(zhǔn)確把握財(cái)政工作面臨的新形勢(shì)。

今年是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的最后一年??傮w來說,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要好于去年。一方面,世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)率先回暖,特別是中央還將繼續(xù)采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,無疑為全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向好提速提供了有力支撐。新一輪西部大開發(fā)十年規(guī)劃和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃相繼實(shí)施,我市一大批重大項(xiàng)目正在加快建設(shè),固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)保持較強(qiáng)增長(zhǎng)勢(shì)頭,新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大,勢(shì)必增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。隨著鉬、煤、鋼等資源類產(chǎn)品價(jià)格逐步走高,全市財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)將迎來十分寬松的發(fā)展空間和有利時(shí)機(jī)。

當(dāng)然,分析形勢(shì),更要看到面臨的困難和問題。一是市域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,煤、鉬、鋼等資源性產(chǎn)業(yè)仍是我們的主要稅源,這種單一的稅源局勢(shì)并沒有發(fā)生根本性變化,財(cái)政增收的基礎(chǔ)還不是十分牢固。二是財(cái)政收支矛盾依然比較突出。我們的財(cái)政收入總量依然偏少,尤其是地方財(cái)政收入僅占全省的4.3%。隨著民生工程配套、公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資的落實(shí),今年的剛性支出將大幅度增加,財(cái)政收支矛盾不但不會(huì)消解,還有可能進(jìn)一步加劇。三是化解政府債務(wù)的任務(wù)十分艱巨。目前,全市政府債務(wù)累計(jì)達(dá)到40多億元,其中縣級(jí)占80%,加之推進(jìn)發(fā)展、企業(yè)改制仍需要財(cái)政兜底支持,所以,化解政府債務(wù)、解除財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)還十分繁重。這些都需要我們不斷改革創(chuàng)新,在發(fā)展中用新思路、新舉措、新辦法認(rèn)真加以解決。

三、突出重點(diǎn)做好今年的財(cái)政工作。

一是堅(jiān)持把抓收入放在首位。我們確定今年全市地方財(cái)政收入計(jì)劃為17%以上,較全省16%的增幅高出1個(gè)百分點(diǎn),較全國(guó)6%的增幅高出11個(gè)百分點(diǎn)。做出這樣的安排,既考慮了支出的需要,也考慮了完成的可能,既考慮了各種有利條件,又考慮了各種減收因素。應(yīng)當(dāng)說是比較積極的,也是有一定壓力、但經(jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。各縣市區(qū)要按照市委、市政府既定的目標(biāo)任務(wù),確定好各自今年的財(cái)政增長(zhǎng)目標(biāo)。全市各級(jí)國(guó)稅、地稅、銀行、財(cái)政部門要通力合作,堅(jiān)持依法治稅,加強(qiáng)征管,應(yīng)收盡收,均衡入庫(kù)。一定要切實(shí)保證收入質(zhì)量,防止收入出現(xiàn)大起大落,堅(jiān)決不收“過頭稅”,既要保任務(wù),又要保質(zhì)量。同時(shí),要加強(qiáng)與中省有關(guān)部委、廳局的聯(lián)系、溝通、銜接,做好項(xiàng)目謀劃,盡量爭(zhēng)取更多中省資金的支持。

二是繼續(xù)落實(shí)保增長(zhǎng)措施。從近幾年生產(chǎn)總值的增速看,我市經(jīng)濟(jì)正處在持續(xù)加快的增長(zhǎng)階段。尤其是去年下半年以來,我市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好趨勢(shì)十分明顯,且恢復(fù)性增長(zhǎng)要比全國(guó)全省來的更早更快。這既是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的結(jié)果,更是我們不折不扣落實(shí)保增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施、不斷刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果。今年,雖然國(guó)家繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,但隨著貨幣政策調(diào)整和收緊,保增長(zhǎng)面臨的壓力將會(huì)有所加大。在這種情況下,如果我們財(cái)政支持力度減弱,必然對(duì)正在回升向好的全市經(jīng)濟(jì)帶來不利影響。因此,必須進(jìn)一步加大支持力度,繼續(xù)實(shí)行財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策,支持項(xiàng)目建設(shè)和招商引資,扶持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策,促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整,扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要積極發(fā)揮財(cái)政職能作用,努力通過增加地方財(cái)政預(yù)算、盤活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳力度,多渠道籌措建設(shè)資金,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭。

三是堅(jiān)持把保民生作為重中之重。保民生就是保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定。從經(jīng)濟(jì)層面看,民生一頭挑著投資,一頭挑著消費(fèi)。對(duì)渭南而言,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”,主要還是投資和消費(fèi)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。十大民生工程的實(shí)施以及落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車以舊換新、保障性住房、提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)等措施,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。民生搞好了,群眾的心理預(yù)期就可以增強(qiáng),就敢消費(fèi)、敢投資。去年我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之所以能達(dá)到15.3%,一個(gè)很重要的因素,就是我們的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)了將近20%,其拉動(dòng)作用是顯而易見的。從這個(gè)意義上說,保民生就是保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需。解決民生問題,讓人民群眾享受改革發(fā)展成果,是我們執(zhí)政的重要目標(biāo)。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,誰(shuí)在民生這個(gè)問題上走在前頭,誰(shuí)就能在發(fā)展上贏得先機(jī)。民生與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān),民生工作搞好了,民心就安了,民怨就少了,我們的發(fā)展環(huán)境也就更好了。因此,各級(jí)政府和財(cái)政部門一定要把改善民生放在更加突出的地位。緊緊抓住“十大民生工程”的實(shí)施,夯實(shí)責(zé)任、落實(shí)資金、加快進(jìn)度。縣級(jí)是推動(dòng)民生工作的責(zé)任主體,是資金配套的責(zé)任主體,也是項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管的責(zé)任主體,必須切實(shí)履行好各自的責(zé)任。尤其在安排預(yù)算時(shí),一定要優(yōu)先考慮民生,對(duì)涉及民生的所有項(xiàng)目資金都要打足打夠,切實(shí)做到“三個(gè)”確保:即確保已納入規(guī)劃項(xiàng)目的資金需求,確保中省已明確的“提標(biāo)、擴(kuò)面、新增項(xiàng)目”的資金需求,確保與民生相關(guān)的各項(xiàng)改革資金的需求,讓群眾得到更多的實(shí)惠。

四是不斷深化財(cái)政體制改革。隨著財(cái)政收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大,如何管好資金、用好資金,讓財(cái)政資金發(fā)揮好效益,已經(jīng)成為財(cái)政部門面對(duì)的重要課題。今年,要圍繞推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理目標(biāo),全面推進(jìn)財(cái)政體制改革。

第一、要加大財(cái)政資金整合力度。近年來,我市財(cái)政收入增長(zhǎng)很快,可用財(cái)力不斷增加,但由于我們要辦的事情越來越多,各方面的資金需求越來越大,財(cái)政資金的數(shù)量仍然是有限的,必須加強(qiáng)資金整合,集中財(cái)力辦大事。從近年來我們實(shí)行的支農(nóng)資金整合、扶貧開發(fā)板塊推進(jìn)試點(diǎn)來看,財(cái)政資金整合,整與不整,效果大不一樣;力度大與力度小,結(jié)果大不一樣。所以,我們不僅要做“加法”,更要學(xué)會(huì)做“乘法”,還要探索項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展扶持資金整合的辦法。今后,對(duì)分配到市級(jí)部門的各類專項(xiàng)資金,原則上都要在系統(tǒng)內(nèi)部整合使用,跨部門的同類資金,也要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌安排使用,把財(cái)政資金整合的路子堅(jiān)定不移地走下去。

第二、要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。發(fā)展資金短缺是我們今后一個(gè)時(shí)期的最大困難。解決資金問題,僅僅依靠財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,也是不現(xiàn)實(shí)的。必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,眼睛向外,學(xué)會(huì)在市場(chǎng)中找錢。今后,對(duì)財(cái)政的生產(chǎn)性投入,都必須走市場(chǎng)化的路子,必須與金融資本相結(jié)合,逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制,形成財(cái)政資金跟著信貸資金走、信貸資金跟著項(xiàng)目資金走的良性循環(huán)。同時(shí),要積極發(fā)揮創(chuàng)投基金融資平臺(tái)的作用,發(fā)揮各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保的作用,鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市,最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。

第三、要加大財(cái)政資金監(jiān)管力度。財(cái)政的錢都是納稅人的血汗,我們有責(zé)任花好、用好、管好。目前,財(cái)政支出的特點(diǎn)有了新的變化,點(diǎn)越來越多、量越來越大、面越來越廣、線越來越長(zhǎng),支出從臨時(shí)的、分散使用轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的、常態(tài)化制度安排,這給加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督帶來了新的難度。在這種情況下,加強(qiáng)監(jiān)督就必須不斷創(chuàng)新方式,建立制約機(jī)制,真正形成事前、事中、事后全過程監(jiān)管,把好資金分配關(guān)、預(yù)算執(zhí)行關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān),凡是涉及民生、教育、三農(nóng)等資金,財(cái)政、審計(jì)部門都要進(jìn)行跟蹤檢查,并要主動(dòng)接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督,努力形成齊抓共管的格局。

第四、要強(qiáng)化制度約束,堅(jiān)持厲行節(jié)約。各級(jí)各部門都要牢固樹立過緊日子的思想。強(qiáng)化部門預(yù)算,堅(jiān)決卡住預(yù)算外資金,科學(xué)、公平、合理編制預(yù)算,堅(jiān)持有保有壓;要完善制度,加強(qiáng)人、車、會(huì)等管理,嚴(yán)格落實(shí)中省厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定,努力把浪費(fèi)降到最低限度,確保把有限的錢用在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定上。

同志們:

財(cái)政工作既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益的綜合反映,也是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。抓好今年的財(cái)政工作,強(qiáng)化財(cái)政職能作用,對(duì)全面完成“”規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)“每年有新變化,三年上大臺(tái)階”奮斗目標(biāo),繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),具有十分重要的意義。剛才,××同志和××副市長(zhǎng)作了很好的發(fā)言,對(duì)去年財(cái)政工作的總結(jié)很全面、很客觀,對(duì)今年工作的部署很明確、很具體,我完全贊同,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見,概括起來,就三句話:第一句話:成績(jī)喜人,大家務(wù)必戒驕戒躁、再接再厲過去的一年,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)和止滑提速的緊迫任務(wù),全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的信念不動(dòng)搖,堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新××的目標(biāo)不折騰,堅(jiān)持改善民生、為民謀利的宗旨不懈怠,全力“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”,爬坡實(shí)干,化危為機(jī),有效遏止了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì),以高于全國(guó)、全省水平,好于年初預(yù)期的發(fā)展勢(shì)頭,順利實(shí)現(xiàn)鞏固上行、加快發(fā)展。全市g(shù)dp達(dá)到560.88億元,增長(zhǎng)15.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12702元,增長(zhǎng)12.4%;農(nóng)民人均純收入4765元,增長(zhǎng)8.2%。在歷史罕見的挑戰(zhàn)和困難面前,我們能夠取得這樣的成績(jī),實(shí)屬來之不易,其中凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和汗水,同樣也離不開財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)。

特別值得肯定的是,全市財(cái)政部門干部職工按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,充分發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用,主動(dòng)服務(wù)全市發(fā)展大局,實(shí)現(xiàn)了支持發(fā)展與財(cái)政增收的良性互動(dòng),圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。總結(jié)起來,去年全市財(cái)政工作主要呈現(xiàn)五大特點(diǎn):一是財(cái)政收入規(guī)模再上臺(tái)階。面對(duì)異常嚴(yán)峻的增收形勢(shì),各級(jí)財(cái)政部門強(qiáng)化工作措施,狠抓收入征管,確保了財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng),全年完成財(cái)政一般預(yù)算總收入36.7億元,增長(zhǎng)10.8%;其中上劃中央“兩稅”收入10.0億元;實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入16.18億元,同口徑增長(zhǎng)23.4%,繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。二是向上爭(zhēng)取資金成效顯著。財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門搶抓擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建機(jī)遇,充分發(fā)揮職能作用,積極向上爭(zhēng)取資金,千方百計(jì)促進(jìn)各類專項(xiàng)資金和補(bǔ)助資金的及時(shí)、足額到位。20xx年,全市共爭(zhēng)取到各類補(bǔ)助資金58.5億元,比20xx年多爭(zhēng)取10.4億元,增長(zhǎng)21.7%,極大地?cái)U(kuò)充了我市的可用財(cái)力。三是財(cái)政職能得到充分發(fā)揮。全市一般預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)74.4億元,增長(zhǎng)21.7%。各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)支出管理,積極調(diào)整工作思路,主動(dòng)發(fā)揮財(cái)政職能,著力提高保障能力,厲行節(jié)約保重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)“四壓三?!焙痛罅嚎s行政成本性支出,著力保發(fā)展、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保信譽(yù),市級(jí)財(cái)政支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金近4億元,償還到期債務(wù)、兌付工程欠款2億元。四是財(cái)政管理水平顯著提高。各級(jí)財(cái)政部門積極推進(jìn)依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)進(jìn)程,進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度、國(guó)庫(kù)管理制度、政府采購(gòu)制度和非稅收入管理等重點(diǎn)改革,規(guī)范預(yù)算管理,硬化預(yù)算約束,切實(shí)提高了財(cái)政資金的運(yùn)行效率和使用效益。各項(xiàng)財(cái)政。

規(guī)章制度。

進(jìn)一步健全,初步形成了事前、事中、事后相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督檢查體系,財(cái)政資金規(guī)范性、安全性監(jiān)督得到強(qiáng)化。五是干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持“一手抓業(yè)務(wù)、一手抓隊(duì)伍”的方針,深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),狠抓政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),著力提高廣大財(cái)政于部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì);狠抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè),不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力;狠抓制度建設(shè),切實(shí)規(guī)范財(cái)政干部的執(zhí)法行為和管理行為,為全面做好財(cái)政工作提供了組織和人才保障。

總之,過去一年的財(cái)政工作異常艱辛,各級(jí)財(cái)政部門做了大量卓有成效的工作,市委、市政府非常滿意。成績(jī)的取得,是全市財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果,也是各級(jí)各部門大力支持的結(jié)果。借此機(jī)會(huì),我謹(jǐn)代表市委、市政府,向在座的同志們,并通過你們向全市廣大財(cái)政干部和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝并致以親切的問候!

第二句話:形勢(shì)逼人,大家務(wù)必?fù)屪C(jī)遇、迎難而上。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是做好財(cái)政工作的前提和基礎(chǔ),當(dāng)前,我們發(fā)展面臨的外部和宏觀形勢(shì)總體向好。從全國(guó)來看,國(guó)家繼續(xù)實(shí)施并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和政策措施,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,保持投資合理規(guī)模,更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè),為我們保持投資持續(xù)增長(zhǎng)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、做大經(jīng)濟(jì)總量提供了有利機(jī)遇。從全省來看,省委明確指出,“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上升期、重大工作處于攻堅(jiān)期、積蓄的發(fā)展動(dòng)能處于釋放期、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地處于奠基期”,基于對(duì)發(fā)展走勢(shì)的科學(xué)審視,省委提出今年全省經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)是“鞏固回升,加快發(fā)展”,全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)是“投資拉動(dòng),產(chǎn)業(yè)支撐”,要求我們要有擊鼓奮進(jìn)的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢(shì)而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣,加快發(fā)展的動(dòng)力有增無減。從我市來看,我們正面臨擴(kuò)大內(nèi)需、西部大開發(fā)、災(zāi)后重建和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略等五大機(jī)遇,特別是省政府出臺(tái)了加快發(fā)展“一極一軸一區(qū)”的發(fā)展意見,××正處于成內(nèi)渝發(fā)展軸,處于環(huán)渝腹地區(qū)塊之間,只要用好了這些機(jī)遇,××經(jīng)濟(jì)的迅速崛起指日可待。再者,我市經(jīng)過多年的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,工業(yè)發(fā)展后勁有力,投資消費(fèi)拉動(dòng)增強(qiáng),改革開放不斷深化,內(nèi)生動(dòng)力逐步增大。這些發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展基礎(chǔ),為××經(jīng)濟(jì)再上臺(tái)階積蓄了力量,也為做好全市財(cái)政工作提供了有利條件。

在看到這些有利因素的同時(shí),我們更應(yīng)清楚地看到財(cái)政工作所面臨的困難和問題,今年財(cái)政工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,收支矛盾異常突出,大家必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。財(cái)政有句老話叫“增收節(jié)支”,但我們今年卻面臨著“減收”和“增支”雙重疊加的影響?!皽p收”方面:長(zhǎng)期以來,我市財(cái)源基礎(chǔ)薄弱,財(cái)政收入規(guī)模偏小,目前新興財(cái)源仍處于培育壯大過程中,骨干稅源支撐有限。同時(shí),今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況雖然呈總體回升向好的態(tài)勢(shì),有利于財(cái)政收入增長(zhǎng),但經(jīng)濟(jì)回升和全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固,經(jīng)濟(jì)持續(xù)上行壓力仍然很大。基于發(fā)展不足的現(xiàn)實(shí)問題,我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資,今年災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需等政策力度減弱,可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,從而直接影響到財(cái)政增收。此外,為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,去年以來中央實(shí)施了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策,近期中央又將進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)的若干政策,這些政策的實(shí)施,勢(shì)必給稅收增長(zhǎng)帶來壓力,影響財(cái)政增收?!霸鲋А狈矫妫骸痢潦莻€(gè)窮財(cái)政,人均財(cái)力連續(xù)多年居全省較低水平,這種形勢(shì)短時(shí)間難以改變。一方面,難以保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)是我市財(cái)政面臨的首要問題。去年,公務(wù)員津補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全額兌現(xiàn),義務(wù)教育教師績(jī)效工資改革全面實(shí)施,村社區(qū)干部報(bào)酬和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了提標(biāo),這些在今年都將轉(zhuǎn)化為基本支出基數(shù),財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力在不斷加大。另一方面,今年國(guó)家將繼續(xù)加大民生投入力度,要求地方財(cái)政配套的范圍在逐步擴(kuò)大,新增支出將大幅增加。同時(shí),今年還將實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及事業(yè)單位績(jī)效工資改革等,也將造成較大增支,給全市財(cái)政平衡帶來巨大壓力。此外,作為傳統(tǒng)的老工業(yè)城市,我市國(guó)有企業(yè)改制轉(zhuǎn)制面臨的遺留問題較多,改制資金籌集異常困難,隨著時(shí)間推移,改制成本和維穩(wěn)壓力也將進(jìn)一步加大。市本級(jí)由于剛性增支壓力巨大,大量的運(yùn)轉(zhuǎn)、維穩(wěn)和發(fā)展性支出無法納入財(cái)力安排,今年市級(jí)財(cái)力安排方案之外的支出缺口高達(dá)4.8億元,其中行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)缺口2.1億元,項(xiàng)目建設(shè)資金缺口2.2億元,財(cái)政壓力非常大。對(duì)此,我們務(wù)必保持清醒的頭腦,做好充分準(zhǔn)備,搶抓機(jī)遇,迎難而上,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和針對(duì)性。

第三句話:成事在人,大家務(wù)必突出重點(diǎn)、開拓進(jìn)取。

針對(duì)財(cái)政工作面臨的形勢(shì),大家一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)、改革意識(shí)和超前意識(shí),加強(qiáng)對(duì)財(cái)政的新情況、新問題的調(diào)查研究和深入思考,在重點(diǎn)和難點(diǎn)上求突破、闖新路,努力確保財(cái)政與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。當(dāng)前,重點(diǎn)要解決好五個(gè)方面的問題。

2.6倍;財(cái)政支出從10.9億元增加到74.4億元,增長(zhǎng)了近6倍,但橫向比較,無論收入總量還是支出總量,××在全省各市州都處于落后水平。因此,各級(jí)各部門必須堅(jiān)持把增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力放在財(cái)政工作最基礎(chǔ)最重要的地位,大力培植財(cái)源,科學(xué)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn),依法加強(qiáng)征管,提高收入質(zhì)量,進(jìn)一步鞏固和完善以稅收收入為主體、非稅收入為補(bǔ)充的收入格局,著力提高可用財(cái)力占全部收入的比重,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。尤其要在財(cái)源培植上狠下功夫,立足增加稅收為宗旨,積極好重點(diǎn)工程項(xiàng)目,著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè),對(duì)前景好、稅收多、貢獻(xiàn)大的企業(yè),實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)扶持,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。

二是解決好財(cái)政如何支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。要改變發(fā)展不足的現(xiàn)狀,除了加快發(fā)展,我們沒有別的路可走。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,我們將繼續(xù)加壓奮進(jìn),加大招商引資力度,強(qiáng)力推進(jìn)一系列重大項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè),加快大城市建設(shè)步伐,這都需要財(cái)政提供強(qiáng)有力的后盾和保障。而當(dāng)前××這個(gè)窮財(cái)政,特別是市本級(jí)財(cái)政相當(dāng)困難,能拿出來支持發(fā)展建設(shè)的錢非常有限,財(cái)政保發(fā)展面臨的壓力很大。因此,大家務(wù)必在這方面加強(qiáng)研究,樹立財(cái)政支持發(fā)展的新觀念,探索新方式、闖出新路子。要按照“財(cái)政資金保運(yùn)轉(zhuǎn)、融資籌資促發(fā)展”的原則,堅(jiān)持多渠道籌集發(fā)展資金。在財(cái)政投入上,不僅要注重資金投入量的問題,更應(yīng)該把重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變投入方式上來,注重發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)、放大作用,發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向和調(diào)控作用。要加大資金整合力度,有效整合預(yù)算內(nèi)外資金、上級(jí)資金與自有財(cái)力,整合財(cái)政資金與社會(huì)資金,形成一個(gè)“拳頭”,集中財(cái)力辦大事,解難事。要積極研究如何充分運(yùn)用好積極的財(cái)政政策,比如,如何用好財(cái)政杠桿,去培育××優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;如何運(yùn)用財(cái)政政策工具,在擴(kuò)大項(xiàng)目融資、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)中發(fā)揮政策引導(dǎo)功能;如何通過建立完善擔(dān)保體系,引導(dǎo)信貸資金解決企業(yè)融資難問題等等,這些都需要大家進(jìn)一步解放思想,認(rèn)真加以研究。

三是解決好如何優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的問題。支出管理的問題是財(cái)政面臨的最大考驗(yàn),支出管理的水平是財(cái)政工作水平的集中體現(xiàn),支出的效果是黨委政府和社會(huì)各界對(duì)財(cái)政評(píng)價(jià)的最終依據(jù)。當(dāng)前,全市財(cái)政支出規(guī)模雖然逐年擴(kuò)大,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金需求,因此研究支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題顯得十分必要。具體來講,就是要對(duì)有限的財(cái)力進(jìn)行科學(xué)合理的分配,使之用到最關(guān)鍵的地方、發(fā)揮最關(guān)鍵的作用。支出結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化合理,要看財(cái)政是否妥善處理好了保障運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)發(fā)展、改善民生的關(guān)系,要看財(cái)政資金的安排是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各地情況雖有差異,支出重點(diǎn)不盡相同,但都必須要把財(cái)政職能發(fā)揮好,在保障運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,使民生、發(fā)展與改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。要結(jié)合××實(shí)際,研究探索既與發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng),又要有利于促進(jìn)未來發(fā)展的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

四是解決好如何加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效化科學(xué)化精細(xì)化管理的問題。近年來,我市各級(jí)財(cái)政改革力度不斷加大,財(cái)政管理整體水平得到顯著提升,但與轉(zhuǎn)變政府職能和完善公共財(cái)政體系的要求還有差距,財(cái)政工作還要在績(jī)效管理、科學(xué)管理、精細(xì)管理上下功夫。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)估的研究,探索開展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn),逐步擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍,強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,把評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府決策、預(yù)算安排的重要依據(jù),著力提高財(cái)政支出績(jī)效,充分發(fā)揮財(cái)政投入的社會(huì)效應(yīng)。要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求,繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅改革、財(cái)政投資評(píng)審等一系列財(cái)政改革,圍繞預(yù)算管理、增收節(jié)支、財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)算信息公開以及信息化管理等,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的創(chuàng)新,提高財(cái)政管理水平。

五是解決好如何防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的問題。近年來,我市不斷加強(qiáng)融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè),加大融資工作力度,在籌集資金方面做了大量的工作,保障了一批重大項(xiàng)目的實(shí)施,推動(dòng)了××的發(fā)展建設(shè)。但同時(shí)也要看到,投融資平臺(tái)資金主要投向基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目,項(xiàng)目自身盈利能力不強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性,而大部分融資都由財(cái)政承諾歸還或擔(dān)保,增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)。目前全市政府性債務(wù)及融資平臺(tái)負(fù)債高達(dá)76億元,如果處理不當(dāng),可能給地方財(cái)政造成極大的風(fēng)險(xiǎn)。因此,必須高度重視和防范政府負(fù)債和投融資平臺(tái)可能帶來的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),在發(fā)揮投融資平臺(tái)作用的同時(shí),要充分考慮發(fā)展實(shí)際和償付能力,堅(jiān)決制止盲目負(fù)債和不規(guī)范舉債。要進(jìn)一步建立健全償債機(jī)制,提前做好研究,加強(qiáng)防范,防止投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

以上五個(gè)方面的問題,各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真進(jìn)行探索和思考,特別是要結(jié)合××財(cái)政工作實(shí)際,運(yùn)用好研究成果,力爭(zhēng)使全市財(cái)政管理能力和水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

同志們,財(cái)政工作地位重要、任務(wù)繁重。希望全市財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工牢記職責(zé),再接再厲,迎難而上,開拓奮進(jìn),為確保實(shí)現(xiàn)“每年有新變化,三年上大臺(tái)階”,圓滿完成“”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作出更大的貢獻(xiàn)!新年剛過,借此機(jī)會(huì),給大家拜個(gè)晚年,祝大家在新的一年里,闔家安康,工作順利,萬事如意!

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市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十四

這次會(huì)議的主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)我市今年經(jīng)濟(jì)工作,安排部署明年經(jīng)濟(jì)任務(wù)。根據(jù)市委會(huì)研究的意見,我講四個(gè)方面問題。

一、今年經(jīng)濟(jì)工作回顧。

今年以來,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市以黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神,按照“持續(xù)求進(jìn),好中求快”總基調(diào),把穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)作為突出任務(wù),把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為主攻方向,全市經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì),較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。初步預(yù)計(jì),全市生產(chǎn)總值完成1842億元,比上年增長(zhǎng)8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成475億元,增長(zhǎng)9.5%;固定資產(chǎn)投資完成1440億元,增長(zhǎng)16.7%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成110億元,增長(zhǎng)9.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成666億元,增長(zhǎng)13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、10.3%。

(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)。建立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)及中小企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái),設(shè)立了工業(yè)企業(yè)應(yīng)急還貸周轉(zhuǎn)金,先后舉辦了紡織服裝及鞋業(yè)產(chǎn)品展銷會(huì)、電動(dòng)車展覽會(huì)、食品博覽會(huì)、制冷裝備博覽會(huì)和阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶線上線下聯(lián)動(dòng)展會(huì),著力破解資金、市場(chǎng)、土地、用工等難題。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2150億元,增長(zhǎng)14%。二是推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。食品加工、服裝服飾、現(xiàn)代家居、汽車及零部件、電子信息、裝備制造六大高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值278億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)29.5%,比上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)停神火集團(tuán)商丘鋁廠6萬噸電解鋁產(chǎn)能,鋁、鋼鐵、化工、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占全市的比重較上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等工作,全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)100.9平方公里。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到677家,增長(zhǎng)33%;完成工業(yè)增加值405億元,增長(zhǎng)15%;固定資產(chǎn)投資1200億元,增長(zhǎng)10.9%。澳柯瑪冷藏車、歐萊克斯制冷設(shè)備等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落地。四是提升信息化應(yīng)用水平。以國(guó)家智慧城市、數(shù)字城市建設(shè)為契機(jī),加快城鄉(xiāng)信息資源管理和服務(wù)平臺(tái)建設(shè),成功建成全國(guó)首個(gè)百萬級(jí)“全光網(wǎng)城市”。經(jīng)常性應(yīng)用信息化開展業(yè)務(wù)的大型企業(yè)達(dá)100%,企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)70%,電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入35.4億元。

(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%。一是突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設(shè),商丘保稅物流中心獲批。開工建設(shè)了電商產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、傳化物流港。圍繞火車站區(qū)域升級(jí)改造和高鐵商城建設(shè),打造市區(qū)北部高檔商業(yè)圈。二是大力發(fā)展電子商務(wù)。加強(qiáng)與阿里巴巴戰(zhàn)略合作,阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶已入駐企業(yè)1005家,累計(jì)交易額突破10.8億元。全市電商企業(yè)達(dá)到1300余家,快遞完成1988萬件,增長(zhǎng)79.3%,居全省第4位;業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)53.4%,居全省第5位。三是加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。交通銀行、中信銀行進(jìn)駐商丘,新增村鎮(zhèn)銀行1家、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)4家、證券機(jī)構(gòu)3家??频先闃I(yè)在深交所上市,亞太能源、愛己愛牧、東和環(huán)保裝備成功在新三板掛牌。金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為7.4%。四是積極發(fā)展文化旅游業(yè)。重點(diǎn)打造商丘古城文化旅游區(qū)和黃河故道生態(tài)文化旅游帶,全年接待游客突破1000萬人次,增長(zhǎng)12%;實(shí)現(xiàn)收入22億元,增長(zhǎng)13%。五是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。出臺(tái)了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見,實(shí)施古城拆遷補(bǔ)償貨幣化安置政策,打通商品房、安置房和保障房轉(zhuǎn)換渠道,房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步回暖。

(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田百千萬工程,新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田50.7萬畝,全市糧食總產(chǎn)110億斤以上,實(shí)現(xiàn)“十二連增”。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展果蔬花卉種植等高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)和都市農(nóng)業(yè)工程。推動(dòng)奶牛、生豬、家禽、肉牛肉羊集群發(fā)展,加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)基地。三是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系“三大載體”建設(shè),市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)270家,銷售收入超億元的88家,銷售收入10億元以上的產(chǎn)業(yè)化集群8個(gè)。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證,健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體8125家。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。投入水利建設(shè)資金15億元,實(shí)施任莊、馬樓水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,增強(qiáng)抗旱排澇能力,新增和改善灌溉除澇面積194萬畝,解決了108萬農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題。五是做好扶貧開發(fā)。鞏固發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”扶貧格局,實(shí)施好我市大別山區(qū)域扶貧攻堅(jiān)與小康建設(shè)規(guī)劃,129個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn),15萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。

(四)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化,全市城鎮(zhèn)人口354.2萬人,城鎮(zhèn)化率47%。一是強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)?!渡糖鹗谐鞘锌傮w規(guī)劃(20xx—2030)綱要》已經(jīng)完成。以高鐵商貿(mào)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、古城文化區(qū)三大區(qū)域建設(shè)為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)道路、管網(wǎng)、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、打通和升級(jí)改造城區(qū)道路100條,完成了6條河道清淤擴(kuò)容和3條河道貫通工程。開工建設(shè)漢梁文化公園、華夏游樂園,完成了火車站南廣場(chǎng)、火車南站廣場(chǎng)、金世紀(jì)廣場(chǎng)升級(jí)改造工程,中心城區(qū)新增綠化面積338萬平方米。繼續(xù)開展“六城”聯(lián)創(chuàng),國(guó)家森林城市創(chuàng)建基本達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),圓滿完成全國(guó)雙擁模范城驗(yàn)收工作。先后開展了戶外廣告、門頭牌匾治理、通信電力線路規(guī)范整治、三輪車電動(dòng)四輪車專項(xiàng)治理行動(dòng),城市面貌有所改善。二是大力發(fā)展縣城組團(tuán)。按照“改造老城、發(fā)展新區(qū)”的工作思路,加快縣城新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè),推進(jìn)舊城改造步伐,增強(qiáng)縣城輻射帶動(dòng)能力。三是有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。24個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快,交通、通信、文化、衛(wèi)生、物流快遞等功能向重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸。4個(gè)鎮(zhèn)入選全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)四是改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃編制工作。我市被定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市,持續(xù)推進(jìn)“美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)”活動(dòng),完成了3160個(gè)行政村整治任務(wù),占全市行政村的82%,建成了一批農(nóng)村人居環(huán)境示范村。

(五)基礎(chǔ)支撐能力不斷增強(qiáng)。一是打造綜合交通體系。鄭徐客運(yùn)專線建設(shè)加快進(jìn)行,商合杭高鐵開工建設(shè),連霍高速商丘段、商登高速建成通車,鄭民高速正在強(qiáng)力推進(jìn)。商丘機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目上報(bào)到國(guó)家發(fā)改委。積極推進(jìn)干線公路升級(jí)改造,加快實(shí)施農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”,提升道路暢通能力。二是加強(qiáng)能源基礎(chǔ)支撐。積極推進(jìn)與中電國(guó)際合作,2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。加快電網(wǎng)升級(jí)改造和西氣東輸豫東支線二期工程,積極發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物柴油等新能源。三是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。成立7個(gè)專題招商組,市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商,引進(jìn)固定資產(chǎn)投資3億元以上項(xiàng)目45個(gè),總投資439億元。組織開展百日攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng),重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資990億元,完成年度計(jì)劃投資的110%。累計(jì)爭(zhēng)取各類項(xiàng)目1037個(gè)、資金23.3億元,金銳金剛石、賽琪工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。

(六)持續(xù)深化改革創(chuàng)新。全市44大項(xiàng)201小項(xiàng)改革任務(wù),已完成95小項(xiàng),正在實(shí)施74小項(xiàng)。一是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。制定政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單,清理行政審批事項(xiàng),市政府部門原保留行政審批項(xiàng)目208項(xiàng),清理后保留111項(xiàng);有序推進(jìn)工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合,積極推進(jìn)“三證合一”商事制度改革;全面完成交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革。二是完善財(cái)稅體制改革。認(rèn)真落實(shí)新預(yù)算法,加強(qiáng)政府性債務(wù)管理,推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,完成了公務(wù)用車制度改革,確保了全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出只減不增。三是統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。積極推進(jìn)公共資源交易管理體制改革,穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、油、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,完善階梯電價(jià)、水價(jià)政策,探索排污費(fèi)征收調(diào)整機(jī)制;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作;落實(shí)戶籍制度改革措施;穩(wěn)步推進(jìn)商電鋁業(yè)集團(tuán)破產(chǎn)工作。四是理順城區(qū)管理體制。優(yōu)化空間管理范圍,將市商務(wù)中心區(qū)和高鐵新站區(qū)納入示范區(qū)統(tǒng)一管理,賦予示范區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限,增強(qiáng)了發(fā)展活力;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?qū)嵭泄芾硖缀?積極理順城市建設(shè)管理體制,推行網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。五是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。全力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,商丘電商產(chǎn)業(yè)園、梁園區(qū)眾創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)園、睢陽(yáng)區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園、商丘市中小企業(yè)服務(wù)中心等一批“雙創(chuàng)”平臺(tái)正在形成。實(shí)施科技創(chuàng)新主體培育工程,全年共安排各類科技計(jì)劃項(xiàng)目89項(xiàng),爭(zhēng)取重大科技專項(xiàng)3項(xiàng),新增高新技術(shù)企業(yè)7家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心9家、省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3家,高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到42家和41家。梁園、虞城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)省級(jí)高新區(qū),已通過省科技廳專家評(píng)審。

(七)切實(shí)改善人民生活。認(rèn)真辦好省定十項(xiàng)民生工程和市定十件實(shí)事,民生支出完成312億元,占全市公共財(cái)政支出的80%。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)工作,城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人,高校畢業(yè)生就業(yè)意向簽訂率達(dá)80%以上。不斷完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,健全醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌管理機(jī)制,社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育配置,新建、改擴(kuò)建小學(xué)22所、初中12所、九年一貫制學(xué)校3所。市文化藝術(shù)中心、市體育中心開工建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,做好重大傳染病、慢性病防控救治和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置,病媒生物防制通過驗(yàn)收達(dá)標(biāo)考核,為我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市奠定基礎(chǔ)。開工各類保障性住房3.2萬套,保障性安居工程開工率100%。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加大治污減排力度,堅(jiān)決關(guān)停了一批污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)。實(shí)施林業(yè)生態(tài)提升工程,完成造林16萬畝。淘汰黃標(biāo)車1.8萬輛。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,健全四項(xiàng)基層基礎(chǔ)制度,圓滿完成“六五”普法任務(wù)。依法做好防范處置非法集資工作,全面抓好矛盾糾紛預(yù)防化解、社會(huì)治安防控和信訪維穩(wěn)工作,進(jìn)京非訪、越級(jí)訪控制指標(biāo)居全省前列,道路交通管理水平進(jìn)一步提高,火災(zāi)亡人事故為零。抓好應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)監(jiān)管,全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

今年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成,也標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。初步預(yù)計(jì),全市生產(chǎn)總值由的1146億元增加到20xx年的1842億元,年均增長(zhǎng)10%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入完成110億元,是20的2.6倍,年均增長(zhǎng)20.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過6500億元,是“十一五”時(shí)期的2.3倍,年均增長(zhǎng)16.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到666億元,年均增長(zhǎng)10.5%;城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)11.2%、13.2%;城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.0:43.2:34.8,二三產(chǎn)業(yè)比重較“十一五”末提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。商丘進(jìn)入了蓄勢(shì)待發(fā)、跨越發(fā)展的新階段。

在肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地認(rèn)識(shí)到,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和問題:短期看,受整體經(jīng)濟(jì)下行、工業(yè)和房地產(chǎn)投資增速回落影響,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)放緩,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)能力減弱;部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)仍然困難,煤炭、電解鋁、化工等產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格仍處于低谷,制造業(yè)綜合成本居高不下;財(cái)政收入增速放緩,教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、增加工資等剛性支出增長(zhǎng),財(cái)政收支矛盾比較突出;外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低,進(jìn)出口貿(mào)易形勢(shì)不容樂觀。長(zhǎng)期看,經(jīng)濟(jì)總量偏小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體低端化的狀況還沒有明顯改觀,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短,自主創(chuàng)新能力弱,質(zhì)量效益不高,綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);資源環(huán)境約束趨緊,資金、土地、勞動(dòng)力等瓶頸問題依然存在,安全生產(chǎn)和非法集資監(jiān)管任務(wù)較重,生態(tài)環(huán)境總體上仍處于破壞與保護(hù)、污染與治理相持時(shí)期;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn),城鎮(zhèn)化水平不高,中心城區(qū)帶動(dòng)和輻射能力不強(qiáng),城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大;區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,與省內(nèi)先進(jìn)市、與周邊城市相比,部分指標(biāo)差距還在拉大。這些問題都要引起我們高度重視,下大力氣努力解決。

二、明年經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)和目標(biāo)。

明年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年,開好局起好步至關(guān)重要。綜合來看,整體形勢(shì)對(duì)我們有利。從國(guó)際上看,世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的復(fù)蘇和變革期,明年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)值為2.9%—3.6%,略好于“十二五”時(shí)期,加上各國(guó)普遍加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革力度,新一代信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用特別是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合,正在形成新的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和增長(zhǎng)空間,為我們迎頭趕上提供了機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?!笆濉逼陂g,我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入“三期”疊加階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。總體上看,中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)克難的決勝時(shí)期,國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃興起,帶動(dòng)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。國(guó)家加大結(jié)構(gòu)性改革力度,有利于優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大有效供給。明年預(yù)期增長(zhǎng)6.5%—7%。從全省來看,河南省經(jīng)濟(jì)總量始終保持在全國(guó)前五、中部第一,中原城市群加速崛起,“米”字型高鐵網(wǎng)正在形成,綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升?!笆濉逼陂g,我省將繼續(xù)實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃,加快對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略,積極謀劃建設(shè)自貿(mào)區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望延續(xù)好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全省經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)在8%左右。分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì),我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著難得機(jī)遇,也具有很多優(yōu)勢(shì)。我市位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上,是全國(guó)66個(gè)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市之一,隨著鄭徐、商合杭、京九三條高鐵以及商丘機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè),我市將成為全省第二大交通樞紐,有利于發(fā)揮現(xiàn)代立體綜合交通優(yōu)勢(shì),形成大樞紐帶動(dòng)大物流、大物流帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體日趨完善,各縣(區(qū))都形成了特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力持續(xù)提升,有利于在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中爭(zhēng)取主動(dòng)、搶占先機(jī)。我市是國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū),是人力資源大市,土地使用成本較低,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新機(jī)遇,我們一定要堅(jiān)定發(fā)展信心,敢于擔(dān)當(dāng),勇于創(chuàng)新,攻堅(jiān)克難,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn),好中求快”工作總基調(diào),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo),以開放招商、推動(dòng)“雙創(chuàng)”為突破口,以項(xiàng)目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)四化同步發(fā)展,為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起好步、開好局。

明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增速8.5%左右;一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)8%左右;實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)8%左右;城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;環(huán)保、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo),必須立足我市發(fā)展基礎(chǔ)和階段性發(fā)展要求,牢牢把握六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):一是突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、人口大市,發(fā)展任務(wù)繁重,和全國(guó)、全省同步建成小康社會(huì),必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),必須保持中高速增長(zhǎng),在有質(zhì)量、有效益的前提下,充分利用好商丘的比較優(yōu)勢(shì),發(fā)展得更好更快。二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理、煤電鋁產(chǎn)能過剩、商品房庫(kù)存過多等問題,結(jié)合國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能政策,大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)打好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大攻堅(jiān)戰(zhàn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高發(fā)展質(zhì)量和效益,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。三是突出轉(zhuǎn)型升級(jí)。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,探索傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)新途徑,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,擴(kuò)大有效需求,努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代市場(chǎng)體系,強(qiáng)化交通、信息、水利、能源、生態(tài)保障能力建設(shè),推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。四是突出改革開放。通過改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力,提升發(fā)展的質(zhì)量和效益,破解資金、土地、人才等發(fā)展瓶頸。深入實(shí)施對(duì)外開放,大力開展招商引資,加強(qiáng)區(qū)域合作,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,吸引更多的項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才在商丘集聚發(fā)展,拓展發(fā)展空間。五是突出生態(tài)改善。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,推動(dòng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式。六是突出統(tǒng)籌發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),必須正確處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,找準(zhǔn)平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),把握好工作的力度、節(jié)奏和方法,多措并舉,綜合施策,力求最佳效果。

三、明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。

明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要著重抓好七個(gè)方面的工作:

(一)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。我市自身結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出,必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù),促進(jìn)人力、資本、土地、技術(shù)等要素優(yōu)化配置,提高供應(yīng)體系的質(zhì)量和效率,為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、提質(zhì)發(fā)展提供動(dòng)力保障。

提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中高端消費(fèi)品工業(yè)。深入實(shí)施千百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育工程,重點(diǎn)打造“三城五基地”,淘汰落后產(chǎn)能,去掉過剩產(chǎn)能,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系。積極發(fā)展新能源汽車,推動(dòng)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)換代;加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),發(fā)揮富士康等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,引進(jìn)更多智能終端生產(chǎn)和配套企業(yè)入駐電子信息產(chǎn)業(yè)園;加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),提升生物制藥新品種研發(fā)能力,擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,爭(zhēng)取引進(jìn)廣藥集團(tuán)落地;加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,走精深加工發(fā)展路子,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快培育裝備制造、食品工業(yè)、紡織服裝制鞋等超千億元的產(chǎn)業(yè)集群,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),構(gòu)建上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈,基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域特色突出、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、文化、健康養(yǎng)老、體育、信息服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。以豫東綜合物流集聚區(qū)為平臺(tái),大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),加快物流園區(qū)和配送中心建設(shè),積極發(fā)展基礎(chǔ)信息傳輸、電子商務(wù)、云計(jì)算和物流網(wǎng)等信息服務(wù)業(yè)。建設(shè)電子商務(wù)示范市,深化與阿里巴巴集團(tuán)合作,在互聯(lián)網(wǎng)金融保障、電商人才培訓(xùn)、電商業(yè)務(wù)、電商生態(tài)服務(wù)等方面開展深度合作,努力打造集電商主體、綜合服務(wù)、人才支撐等為一體的電子商務(wù)生態(tài)鏈和生態(tài)圈。大力發(fā)展文化旅游業(yè),加快推進(jìn)商丘古城保護(hù)開發(fā)、黃河故道生態(tài)文化旅游、清涼寺景區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè),積極推進(jìn)國(guó)家a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。

推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。積極參與國(guó)家、省三年智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng),加快從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)推進(jìn)“兩化”深度融合。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大“光網(wǎng)城市”建設(shè)成果,深入開展市級(jí)“兩化”融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建,提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快工業(yè)智能改造升級(jí),積極推進(jìn)智能生產(chǎn)工廠、智能生產(chǎn)車間建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程,實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)的全面滲透、綜成和深度融合。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程,堅(jiān)守耕地紅線,推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極發(fā)展蔬菜、果品、漁業(yè)等特色高效農(nóng)業(yè),建設(shè)全省重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地,提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源環(huán)境、供給需求、成本收益等信息化水平。

(二)擴(kuò)大有效需求,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力。從供需兩端同時(shí)發(fā)力,以創(chuàng)新供給帶動(dòng)需求擴(kuò)展,充分發(fā)掘消費(fèi)潛力,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進(jìn)。

擴(kuò)大有效投資。這是穩(wěn)增長(zhǎng)的首要選擇,也是提振信心的有效手段,更是增強(qiáng)商丘發(fā)展后勁、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。要發(fā)揮好財(cái)政資金的撬動(dòng)作用,釋放民間投資潛力,著力提高投資質(zhì)量和效益。要擴(kuò)大工業(yè)項(xiàng)目投資,把資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、整合提升特色產(chǎn)業(yè),認(rèn)真抓好簽約項(xiàng)目的落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)工作。要把投資重點(diǎn)向工業(yè)技術(shù)改造、農(nóng)田水利設(shè)施、保障房建設(shè)、交通、能源等方面傾斜,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),圍繞我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和全省盤子。

擴(kuò)大消費(fèi)需求。推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),大力發(fā)展住房、汽車消費(fèi),增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用。積極培育通信、旅游、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn),發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等服務(wù)消費(fèi),引導(dǎo)文明健康的文化娛樂消費(fèi),健全便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò),發(fā)展信貸消費(fèi)、網(wǎng)上購(gòu)物、租賃消費(fèi)等新的消費(fèi)方式,促進(jìn)假日和節(jié)慶消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通和市場(chǎng)體系建設(shè),引導(dǎo)鼓勵(lì)城市大型商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸,全面開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),20xx年底覆蓋我市80%的行政村。

擴(kuò)大房地產(chǎn)需求。正確引導(dǎo)房地產(chǎn)消費(fèi),鼓勵(lì)通過消化存量商品房安置棚改居民,完善農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房政策,對(duì)購(gòu)買普通商品住房政府實(shí)施補(bǔ)貼,鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫(kù)存商品房,鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略,適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格,消化庫(kù)存,滿足新市民住房需求。從明年起不再新建公租房,主要通過發(fā)放貨幣補(bǔ)貼、由政府購(gòu)買存量商品房解決。出臺(tái)棚戶區(qū)貨幣化安置指導(dǎo)意見,提高棚戶區(qū)貨幣化安置率,加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控,優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

擴(kuò)大出口規(guī)模。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),培育出口品牌,提升外貿(mào)核心競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程以及對(duì)外勞務(wù)合作,努力通過對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程項(xiàng)目帶動(dòng)設(shè)備出口。培育年出口超千萬美元的企業(yè)8家,500萬美元以上的企業(yè)22家,有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)超過195家。

(三)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。加快“一城、五組團(tuán)、10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、24個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”建設(shè),20xx年全市城鎮(zhèn)化率計(jì)劃達(dá)到48.8%,城鎮(zhèn)人口達(dá)到362萬左右。

加快中心城區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化城市規(guī)劃意識(shí),提升城市規(guī)劃水平,完成城市總體規(guī)劃(20xx—2030)和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。重點(diǎn)實(shí)施高鐵商貿(mào)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和古城文化區(qū)建設(shè),統(tǒng)籌做好道路、綠化、亮化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)北海路、凱旋路、黃河路等城區(qū)道路進(jìn)行新建、打通或提升改造,實(shí)施日月湖、內(nèi)河、公園綠地和城區(qū)道路綠化,開工建設(shè)城市中心公園、商都公園、花博園等,加快污水處理廠建設(shè),提高污水處理能力。

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城,把產(chǎn)業(yè)支撐作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在二三產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化發(fā)展基礎(chǔ)上,推動(dòng)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)施農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔工程,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,建設(shè)特色鮮明的新農(nóng)村。發(fā)揮示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用,重點(diǎn)推進(jìn)傳化物流港、靜脈產(chǎn)業(yè)園、豫商智能機(jī)器人、特色商業(yè)街、萬達(dá)廣場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,日月湖景觀、日月河、學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,長(zhǎng)江路跨京九鐵路橋、暢通路、華商大道東延等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,完善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施,啟動(dòng)商合杭新區(qū)站、植物園規(guī)劃建設(shè),為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實(shí)好農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房補(bǔ)貼政策,加快落實(shí)戶籍制度改革和居住證制度,做好進(jìn)城落戶農(nóng)民的社會(huì)保障、就醫(yī)就業(yè)、子女入學(xué)等方面的基本公共服務(wù),維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),解決農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)后顧之憂。加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸,增強(qiáng)吸納人口能力。抓好4個(gè)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作。

提升城市管理水平。以“六城”聯(lián)創(chuàng)為抓手,理順城市管理體制,堅(jiān)持重心下移、權(quán)責(zé)一致、綜合執(zhí)法、管養(yǎng)分離的基本原則,構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、機(jī)制健全、以區(qū)為主、網(wǎng)格管理的城市管理新格局,建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市容市貌、市政設(shè)施維護(hù)等城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,提高機(jī)械化清掃率,重點(diǎn)加強(qiáng)沿街商店、流動(dòng)商販和施工工地、建筑垃圾管理,推進(jìn)城市精細(xì)化管理,為市民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。

(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè),拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。加快發(fā)展載體建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快集成配送、倉(cāng)儲(chǔ)加工、展示交易、信息交流、人力資源等綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等公共服務(wù),重點(diǎn)引進(jìn)智能手機(jī)、智能家具、高檔服裝面料及制鞋、中高端食品、智能裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè),大力承接龍頭企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。20xx年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破1300億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值突破420億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1800億元?!皟蓞^(qū)”積極引進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì),發(fā)展信息咨詢、科技研發(fā)、金融服務(wù)和健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老居家等新興服務(wù)業(yè),促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。加快新建項(xiàng)目集中布局,全市“兩區(qū)”完成年度投資100億元,新增就業(yè)6000人。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有許多短板,擴(kuò)大投資有很大提升空間,要堅(jiān)持優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,全面加強(qiáng)交通、能源、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通領(lǐng)域,做好高鐵配套市政工程建設(shè),保障鄭徐高鐵投入運(yùn)營(yíng)、商合杭高鐵加快建設(shè);支持鄭民高速民權(quán)段建設(shè),做好連霍高速豫皖界至商丘段改擴(kuò)建工程前期工作;積極推進(jìn)干線公路升級(jí)改造,加快實(shí)施農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”,提高公路通達(dá)能力;爭(zhēng)取商丘機(jī)場(chǎng)、沱澮河航運(yùn)工程夏邑段項(xiàng)目開工建設(shè)。能源領(lǐng)域,繼續(xù)推進(jìn)與中電國(guó)際合作,加快2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),開工建設(shè)中電國(guó)際垃圾發(fā)電項(xiàng)目;推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造,建設(shè)現(xiàn)代化堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng),實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程;積極發(fā)展新能源動(dòng)力汽車。民生領(lǐng)域,統(tǒng)籌做好事關(guān)人民群眾切身利益的民生項(xiàng)目,加快推進(jìn)市文化藝術(shù)中心、市體育中心、市實(shí)驗(yàn)幼兒園新園區(qū)建設(shè),做好市委黨校搬遷,以及商丘市民中心、商丘會(huì)展中心、市一高、市一中、商丘師院、商丘醫(yī)專新校區(qū)、示范區(qū)三甲醫(yī)院、市中醫(yī)院門診大樓、市中心血站建設(shè)前期工作,爭(zhēng)取早日開工。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)任莊、馬樓2座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè),完成虬龍溝、小堤河、沱河3條中小河流治理工程,實(shí)施惠濟(jì)河平原洼地治理工程,完成三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,進(jìn)一步增強(qiáng)水資源調(diào)控和抗御水旱災(zāi)害能力,夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程,進(jìn)一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。

(五)強(qiáng)力推進(jìn)改革開放,培育新的發(fā)展動(dòng)能。加大改革創(chuàng)新力度,促進(jìn)土地、資本、技術(shù)、人力等要素優(yōu)化配置,釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力;實(shí)施“東引西融”,積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略,努力擴(kuò)大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市成效。

持續(xù)深化改革。落實(shí)市委全面深化改革的實(shí)施意見,扎實(shí)推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為主的各領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。建成公共資源交易平臺(tái),把分散在多個(gè)部門的公共資源交易項(xiàng)目納入統(tǒng)一平臺(tái),實(shí)現(xiàn)公共資源在統(tǒng)一規(guī)范的平臺(tái)上交易,構(gòu)建公共資源交易管理服務(wù)新格局。完善財(cái)稅制度改革、國(guó)有企業(yè)改革,穩(wěn)妥推進(jìn)工資收入分配制度改革。

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè),加大金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度,設(shè)立商丘市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)扶持資金,鼓勵(lì)和支持多元化投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生科技園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等載體,建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善公共服務(wù)體系,推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加強(qiáng)社會(huì)征信體系建設(shè),營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、汽車及零部件等領(lǐng)域,重點(diǎn)在新能源汽車、智能裝備、智能終端、功能材料、生物質(zhì)能等方向,組織實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng),著重支持創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)與中科院、央企的合作,與鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、商丘師院等開展市校合作,支持央企和知名高等院校、科研機(jī)構(gòu)在我市建立研發(fā)基地,促進(jìn)新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

擴(kuò)大開放招商。各縣(區(qū))要按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),錯(cuò)位發(fā)展,重點(diǎn)圍繞制冷家電、紡織服裝制鞋、超硬材料、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失,突出延鏈、補(bǔ)鏈,完善配套能力,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,重點(diǎn)加強(qiáng)與行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系和對(duì)接,定向出擊、定向突破,提高招商引資針對(duì)性、精準(zhǔn)性。發(fā)揮專題招商組、專業(yè)招商隊(duì)伍作用,創(chuàng)新協(xié)作招商、以商招商、老鄉(xiāng)商會(huì)招商、行業(yè)協(xié)會(huì)招商等方式,吸引客商來商投資興業(yè)。精心組織,辦好20xx中國(guó)·商丘國(guó)際華商節(jié)。力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)30家以上,引進(jìn)投資3億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上。

市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十五

同志們:

今天,召開這次全市文化工作會(huì)議,是一次十分重要的會(huì)議。剛才,輝才同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,回顧總結(jié)了去年全市文化工作,全面安排了今年工作任務(wù),我表示完全贊成,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī),增強(qiáng)文化發(fā)展的動(dòng)力。

20xx年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市文化工作者抓機(jī)遇,迎挑戰(zhàn),開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,全市文化工作取得了顯著成效。一是文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作不斷加強(qiáng),文化旅游發(fā)展作用日益凸顯;二是文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,公共文化服務(wù)體系日益健全;三是文化活動(dòng)不斷豐富,群眾文化生活質(zhì)量日益提高;四是文藝作品不斷推出,文藝創(chuàng)作日益繁榮;五是文化市場(chǎng)管理不斷加強(qiáng),“掃黃打非”專項(xiàng)治理日益深入;六是文化交流不斷活躍,——知名度和美譽(yù)度日益提高,影響力日漸擴(kuò)大。尤其是去年建成了文體會(huì)議中心,成功舉辦了市慶20周年紀(jì)念活動(dòng),搭建了平臺(tái),亮出了名片,擴(kuò)大了影響。

一年來文化工作成績(jī)的取得,是全市各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)各部門和社會(huì)各方面熱心關(guān)注、傾力支持的結(jié)果,更是我市文化系統(tǒng)廣大工作者團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表市委、市政府向?yàn)槲幕聵I(yè)作出貢獻(xiàn)的廣大文化工作者和各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

事非經(jīng)過莫知難,業(yè)非經(jīng)過莫知艱。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),還應(yīng)清楚地看到,我市文化工作還存在著一些與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的矛盾和問題:諸如文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還有一定差距,文化綜合實(shí)力與遵義的地位和知名度還不相稱,文化體制與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求還不相適應(yīng);城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間文化建設(shè)還存在著一定差距;經(jīng)濟(jì)發(fā)展與歷史文化資源保護(hù)之間矛盾依然存在;文化市場(chǎng)上盲目追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視精神文明建設(shè)的現(xiàn)象還一度存在,等等,這些都不利于文化工作和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,我們要在今后的工作中認(rèn)真研究并加以解決。

二、深化認(rèn)識(shí),理清文化發(fā)展的思路。

當(dāng)今時(shí)代,文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位日趨重要,誰(shuí)占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn),誰(shuí)就能夠更好地在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。近年來,中央先后提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義和諧社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略,相繼作出了關(guān)于文化建設(shè)的一系列重大決策和重要部署,充分表明了中央對(duì)文化建設(shè)的高度重視。我市是歷史文化名城,理應(yīng)打好文化牌,做好“文化產(chǎn)業(yè)”這篇大文章;理應(yīng)唱響主旋律,打好主動(dòng)仗,在文化工作上有所作為;理應(yīng)增強(qiáng)做好文化工作的責(zé)任感、緊迫感,為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化注入強(qiáng)大活力。

同時(shí),歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們,要實(shí)現(xiàn)和諧——的宏偉目標(biāo),要建設(shè)與——知名度和影響力相稱的城市,必須從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)的高度,以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本,大力加強(qiáng)文化建設(shè),用社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)全市人民奮勇前進(jìn);必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管,采取有效措施,提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平,為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;必須發(fā)揮歷史文化名城的資源優(yōu)勢(shì),以打造全國(guó)先進(jìn)文化市為目標(biāo),以改革創(chuàng)新為總動(dòng)力,以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求為出發(fā)點(diǎn),打造特色品牌,推動(dòng)精品創(chuàng)作,鞏固文化陣地,壯大專業(yè)隊(duì)伍,優(yōu)化人文環(huán)境,建設(shè)文化強(qiáng)市,促進(jìn)我市文化工作可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我市文化工作要遵循四條原則,一要遵循科學(xué)發(fā)展的原則。要把科學(xué)發(fā)展觀作為提出文化發(fā)展戰(zhàn)略、編制文化發(fā)展規(guī)劃、制定文化發(fā)展政策和開展文化工作的思想基礎(chǔ);二要遵循以人為本的原則。要把服務(wù)于人民群眾作為文化工作的首要任務(wù),千方百計(jì)地滿足人民群眾的精神文化需求,保護(hù)和發(fā)揮廣大人民群眾的文化創(chuàng)造性,激發(fā)廣大人民群眾的文化創(chuàng)新熱情;三要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則。要逐步縮小城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的文化發(fā)展差距,重視加強(qiáng)農(nóng)村文化和社區(qū)文化建設(shè),協(xié)調(diào)推進(jìn)文化各方面工作;四要遵循和諧并舉的原則。要堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并舉,形成多層次、多元化的文化和諧發(fā)展局面。文化事業(yè)要以政府為主導(dǎo)、面向全社會(huì)、惠及全體人民,文化產(chǎn)業(yè)要把社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來,為最廣大人民群眾提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

三、突出重點(diǎn),找準(zhǔn)文化發(fā)展的坐標(biāo)。

文化工作是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程,我們必須突出重點(diǎn),找準(zhǔn)方向,才能更好更快地發(fā)展文化事業(yè)。

加快市文化館評(píng)估定級(jí)工作步伐,力爭(zhēng)通過國(guó)家二級(jí)館驗(yàn)收。要著力加強(qiáng)農(nóng)村圖書室、文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),擴(kuò)大對(duì)“農(nóng)家書屋”的試點(diǎn),切實(shí)滿足農(nóng)民群眾求知、求樂、求富的需求。要以開展“文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評(píng)選活動(dòng)為契機(jī),對(duì)農(nóng)村特色文化加以保護(hù)和傳承,充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集會(huì)等活動(dòng),組織開展具有地方和民族特色的文化活動(dòng)。要盡快組建好市文藝劇團(tuán),深入開展“和諧文化月月樂”活動(dòng),積極開展“送文化下鄉(xiāng)”,財(cái)政、交通、文化等部門要給予大力支持。同時(shí),要精心組織和開展好以黨的xx大召開、建軍80周年、香港回歸10周年等為主題的各種紀(jì)念慶?;顒?dòng),豐富群眾文化生活。

要以打造文化品牌為核心,拓展——?dú)v史文化的內(nèi)涵。要堅(jiān)持以建設(shè)全國(guó)先進(jìn)文化市為契機(jī),著力制定規(guī)劃,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)美術(shù)館、科技館、紙博物館、紙史文化一條街等群眾性、標(biāo)志性、形象性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)用三年時(shí)間把我市創(chuàng)建為全國(guó)先進(jìn)文化市。要以敖山廟會(huì)入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄為契機(jī),進(jìn)一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、認(rèn)定和登記工作。要切實(shí)做好文物保護(hù)工作,嚴(yán)格貫徹文物工作方針,實(shí)施好重大建設(shè)工程中的文物調(diào)查、發(fā)掘和保護(hù)工作,加大文物發(fā)掘和文物征集力度,開發(fā)和修復(fù)一批省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和文物古跡,搞好清代民居、民間建筑、古村落的登記、規(guī)劃與維修,加快蔡倫紀(jì)念園綠化提質(zhì)工程建設(shè),開辟特色旅游專線,開發(fā)地方特色旅游產(chǎn)品,推進(jìn)文化與旅游的結(jié)合,打造文化旅游品牌,實(shí)現(xiàn)文化旅游強(qiáng)市目標(biāo)。

要以依法監(jiān)管為手段,促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。要始終堅(jiān)持以繁榮為中心,以發(fā)展為主題,加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管,堅(jiān)決果斷地打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),深入整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序,為文化市場(chǎng)發(fā)展、先進(jìn)文化傳播和未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的引導(dǎo)和監(jiān)管,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面管理,確保農(nóng)村文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)新聞出版物的監(jiān)管,加強(qiáng)與公安、通信等部門聯(lián)系,對(duì)出現(xiàn)的政治性非法內(nèi)容進(jìn)行封堵,牢牢把握正確的政治導(dǎo)向,為迎接黨的xx大順利召開營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要加大打擊力度,反對(duì)侵權(quán)盜版行為,堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”工作,堅(jiān)決查處違規(guī)出版活動(dòng)和違禁出版物,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),依法加強(qiáng)對(duì)新聞出版活動(dòng)和出版物市場(chǎng)的監(jiān)管。建立健全文化市場(chǎng)和“掃黃打非”責(zé)任追究制度,提高依法行政、依法辦事的能力。要從政策層面、資源整合等方面支持文化市場(chǎng)的發(fā)展,促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

要以體制改革為動(dòng)力,推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過改革推動(dòng)公益性文化事業(yè)發(fā)展,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,實(shí)現(xiàn)由“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變,集中力量辦好一些該辦的事情,形成政府主辦、社會(huì)參與、功能互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共文化服務(wù)組織體制。同時(shí),完善鼓勵(lì)捐贈(zèng)和贊助等各項(xiàng)政策,拓寬渠道,引導(dǎo)社會(huì)資金投入文化公益事業(yè)。要繼續(xù)深化文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會(huì)保障制度等內(nèi)部改革,健全崗位目標(biāo)責(zé)任制。要通過改革推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持以公有制為主體,加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,著力解決國(guó)有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、效益不高、閑置浪費(fèi)的問題,推動(dòng)國(guó)有文化資本向市場(chǎng)前景好、社會(huì)效益高的領(lǐng)域集中。要對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行剝離,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革,因地制宜,統(tǒng)籌兼顧,制定適合實(shí)際的相關(guān)政策和改革措施,積極穩(wěn)步實(shí)施,大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。今年重點(diǎn)要做好——?jiǎng)≡?、灶市影劇院的改制?/p>

四、內(nèi)聚外聯(lián),形成文化發(fā)展的合力。

加快文化事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵在于內(nèi)聚外聯(lián),上下聯(lián)動(dòng),充分調(diào)動(dòng)全市人民熱情,努力形成文化發(fā)展的合力。

內(nèi)聚,就是要聚人力、財(cái)力、物力,形成我市文化發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究文化改革發(fā)展的重大決策,及時(shí)落實(shí)文化改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),切實(shí)擔(dān)負(fù)起文化改革發(fā)展的重任,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)文化工作的能力和水平。文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用,搞好綜合協(xié)調(diào);發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、人事、編制、旅游等有關(guān)部門要共同關(guān)心支持文化建設(shè),研究制定切實(shí)可行的措施發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),形成發(fā)展活力;新聞媒體要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,經(jīng)常宣傳報(bào)道文化建設(shè)的新動(dòng)向、新舉措和先進(jìn)典型,引導(dǎo)人民群眾和社會(huì)各界共同關(guān)心支持和參與文化建設(shè),推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)黨委和政府要繼續(xù)加大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套資金以及送文化下鄉(xiāng)、群眾文化活動(dòng)、文化市場(chǎng)管理等經(jīng)常性文化工作的經(jīng)費(fèi)投入,建立有效的財(cái)政保障機(jī)制,推動(dòng)文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

外聯(lián),就是要堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來,形成我市文化發(fā)展的外在推動(dòng)力。歷史前進(jìn)的洪流撼人心扉,社會(huì)發(fā)展的腳步催人奮進(jìn)。我們正處在一個(gè)催生、發(fā)展和弘揚(yáng)先進(jìn)文化的偉大時(shí)代。文化工作不前進(jìn)就意味著落后,不發(fā)展就意味著倒退。全市各級(jí)各部門特別是文藝團(tuán)體要拓寬思路,積極開展對(duì)外文化交流與合作,學(xué)會(huì)用現(xiàn)代技術(shù)包裝民族文化,用有效政策保護(hù)傳統(tǒng)文化,用公共資源催生民間文化,用市場(chǎng)活力激活生態(tài)文化;要努力做大——文化,宣傳——文化,彰顯——魅力,進(jìn)一步擴(kuò)大——的知名度和影響力。

同志們,今年是我市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建和諧——的重要一年,也是我市文化事業(yè)大有希望大有作為的重要發(fā)展期,我們已經(jīng)迎來了一個(gè)文化發(fā)展的春天,讓我們牢記使命,開拓進(jìn)取,大力繁榮先進(jìn)文化,共同建設(shè)和諧文化,努力開創(chuàng)我市文化工作新局面,為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)和諧——作出新的更大貢獻(xiàn)!

市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十六

同志們:。

以這次會(huì)議為標(biāo)志,我們開啟了張家口邁向“十三五”的新征程。

前進(jìn)的道路上,我們面臨的機(jī)遇、承擔(dān)的使命、肩負(fù)的任務(wù)都是前所未有的,能不能抓住機(jī)遇、肩負(fù)起使命、完成好任務(wù),關(guān)鍵取決于各級(jí)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。

必須在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面來一次顛覆性的改造。

重點(diǎn)要解決好三方面的問題。

第一,要著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題。

西方哲學(xué)家尼采講“重要的事情說三遍”。

關(guān)于擔(dān)當(dāng)問題,市委逢會(huì)必講、反復(fù)強(qiáng)調(diào),但不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題仍然非常突出。

部門之間相互扯皮、來回“踢皮球”,主管市領(lǐng)導(dǎo)都協(xié)調(diào)不下去,有些事情辦公會(huì)都定了,也發(fā)了會(huì)議紀(jì)要,就是落實(shí)不了;重大工程推進(jìn)緩慢,棚戶區(qū)改造、集中供熱等問題,抓了好幾年也沒有徹底解決;有的地方好幾年工作沒有大的突破、大的起色,山河依舊、面貌如初。

這集中反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部不在狀態(tài),不謀事、不干事、不擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)前各個(gè)方面都進(jìn)入了一種“新常態(tài)”,我們要把握“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)這個(gè)大邏輯”,但決不能成為不擔(dān)當(dāng)、不作為的借口。

守著規(guī)矩不作為,其危害不亞于拋開規(guī)矩亂作為。

在張家口發(fā)展的重大歷史關(guān)頭,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有肝膽、有血性,對(duì)于應(yīng)該做的事,頂著壓力也要干;必須負(fù)的責(zé),迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān),絕不能畏首畏尾、瞻前顧后、患得患失。

在這個(gè)問題上,市委的態(tài)度是鮮明的、一貫的。

我們絕不會(huì)放任尸位素餐、碌碌無為。

要嚴(yán)格落實(shí)縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制,每一項(xiàng)重點(diǎn)工作,都要定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度,每月拉單子、排名次,嚴(yán)格兌賬、要賬。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)要全程負(fù)責(zé),該決策時(shí)果斷決策,該拍板時(shí)大膽拍板,決不能矛盾上交、責(zé)任下推、避實(shí)就虛、議而不決。

凡是市領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)的事項(xiàng),凡是集體議定的事項(xiàng),各級(jí)各部門必須拒絕理由、無條件落實(shí),只能說怎么辦,不能講不能辦。

我們絕不會(huì)允許中間梗阻、人為掣肘。

要全面推行工作清單制度,對(duì)每項(xiàng)工作從議定到完成所有的工作環(huán)節(jié),對(duì)每個(gè)項(xiàng)目從簽約到落地所有需要解決的問題,都要一一列出清單,落實(shí)責(zé)任、限期辦理、限期解決,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查制,哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題就追查哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任,是誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)。

要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,加大獎(jiǎng)懲力度,旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓有為者“上位”,堅(jiān)決調(diào)整不敢抓問題、不敢管事情,守?cái)傋印⒒烊兆拥母刹?,讓不?dān)當(dāng)、不作為的干部“丟帽子”、“挪位子”。

第二,要著力解決不會(huì)干、干不好的問題。

做好今后五年的工作,既要解決不作為的問題,也要解決會(huì)作為的.問題。

現(xiàn)在,我市干部隊(duì)伍能力不足的問題比較突出。

有些同志,光有一腔熱情,就是想不到點(diǎn)子上、抓不到根子上;有的干部,對(duì)新形勢(shì)認(rèn)識(shí)不深,對(duì)新政策把握不透,對(duì)新知識(shí)了解不多,謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新,抓工作沒有套路。

面對(duì)張家口由默默無聞的內(nèi)陸小城向國(guó)際知名的奧運(yùn)城市轉(zhuǎn)變,由以傳統(tǒng)為大、低質(zhì)低端向新興引領(lǐng)、綠色崛起轉(zhuǎn)變,由按部就班、亦步亦趨的跟隨式發(fā)展向趕超突破、增比進(jìn)位的跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)變的新常態(tài),如果我們的干部仍然習(xí)慣老眼光、因循老觀念、依賴?yán)限k法去推動(dòng)落實(shí)工作,就會(huì)錯(cuò)失機(jī)遇、貽誤發(fā)展。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)本領(lǐng)恐慌感,全方位提升各方面的能力,真正把心思和精力集中到琢磨事、會(huì)干事、干成事上來。

要提升戰(zhàn)略思維的能力。

現(xiàn)在方方面面都在關(guān)注著張家口,可以說我們正處在一個(gè)“風(fēng)口浪尖”上。

這就要求我們想問題、做決策、辦事情,都要站高一步、想深一步、看遠(yuǎn)一步,都要體現(xiàn)轉(zhuǎn)型的要求、跨越的力度、奧運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn),按照世界一流的水平,高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng),努力在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面交出滿意答卷。

要提升順時(shí)應(yīng)勢(shì)的能力。

面對(duì)新思維、新論斷、新技術(shù)層出不窮的時(shí)代潮流,不學(xué)習(xí)、不研究,干工作就會(huì)無從下手、力不從心。

要大力弘揚(yáng)“在干中學(xué)、在學(xué)中干”的精神,對(duì)中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高全要素生產(chǎn)率、“五大理念”等新理論,對(duì)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等新措施,對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”等新知識(shí),都要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究,真正學(xué)懂弄通,更好用以指導(dǎo)實(shí)踐。

要提升改革創(chuàng)新的能力。

今后五年,許多工作都是全新的課題,沒有成熟的模式和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

這就要求我們必須在更高層次、更寬領(lǐng)域、更深程度上解放思想,大膽闖、大膽試,迅速打開工作局面。

遇事先搬舊條條、老框框,不敢越雷池半步,這樣下去,就什么事也干不成,也干不好。

第三,要著力解決不深入、不落實(shí)的問題。

高水平的發(fā)展需要高水平的落實(shí)。

現(xiàn)在,在抓落實(shí)上仍然存在要求提得多、落下去得少,研究得多、推動(dòng)得少,浮在上面多,沉下去得少,有些工作長(zhǎng)期落實(shí)不下去,有些事情總差那么一兩錘子,就是釘不死。

面對(duì)重大機(jī)遇疊加、重大任務(wù)碰頭的特殊形勢(shì),我們?cè)僖膊荒芊悍禾?hào)召、平面推動(dòng)了,必須轉(zhuǎn)變工作狀態(tài),在抓深、抓細(xì)、抓實(shí)上狠下功夫。

要使“夙興夜寐、激情工作”成為常態(tài)。

市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十七

同志們:

首先,我代表市委、市政府對(duì)受到表彰的單位和個(gè)人表示衷心的祝賀!并希望大家一如既往、再接再厲,為新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。剛才,聽了部分縣(市)、區(qū)財(cái)稅部門的發(fā)言,總體感覺,大家對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé),很多縣(市)、區(qū)在職責(zé)范圍內(nèi)善于鉆研、勇于探索,工作方法各有特色,成效明顯。

正是在大家的不懈努力下,面對(duì)20xx年異常困難的形勢(shì),我市的財(cái)稅工作仍然取得了顯著的成績(jī)。希望大家認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)財(cái)稅工作再上一個(gè)新臺(tái)階。剛才,熊局長(zhǎng)、楊局長(zhǎng)、趙局長(zhǎng)分別做了很好的發(fā)言,我都同意,請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。

一、回顧過去,財(cái)稅部門出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

20xx年,面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,全市上下積極應(yīng)對(duì),逆境中迎難而上,在較短時(shí)間內(nèi)遏制了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì),全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資均突破1000億元大關(guān),gdp增速居全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)、利稅增幅分別居全省第4位和第1位。完成金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額941億元、貸款余額621億元、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額330.3億元。城鎮(zhèn)化率比上年提高1.83個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)14170元和5540元,實(shí)際增長(zhǎng)10.3%和10%。特別是財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)了新突破,財(cái)政支持發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。全市境內(nèi)財(cái)政收入完成106.9億元,同比增長(zhǎng)17.2%,一般預(yù)算收入55.9億元,收入規(guī)模連升兩級(jí)居全省第5位,同比增長(zhǎng)14.6%,居全省第3位。其中,國(guó)稅部門完成地方收入10.7億元,增長(zhǎng)7.6%,高于全省平均增幅12.2個(gè)百分點(diǎn);地稅部門完成地方收入24.8億元,增長(zhǎng)15.9%,高于全省平均增幅1.6個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政部門完成收入20.3億元,同比增長(zhǎng)17%。一般預(yù)算支出完成131.4億元,同比增長(zhǎng)32.5%,增幅居全省第2位,比上年提升了10個(gè)位次。稅收收入成為全市收入增長(zhǎng)的主動(dòng)力,稅收收入完成39.9億元,居全省第5位,同比增長(zhǎng)16.1%,居全省第3位,均創(chuàng)近年最好水平。稅收占一般預(yù)算收入比重為71.5%,比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。12個(gè)縣(市)、區(qū)中有8個(gè)縣(市)、區(qū)的一般預(yù)算收入超過了兩億元,其中,新鄉(xiāng)縣突破了5億元大關(guān),輝縣市突破了9億元大關(guān)。

一年來,市財(cái)政部門強(qiáng)化收入征管和分析,積極爭(zhēng)取上級(jí)最大支持,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管,著力提高收入質(zhì)量,在保證法定支出的同時(shí),多方籌措資金,認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的重大決策部署。通過加大契稅清理力度,全市契稅收入完成3.7億元,同比增收1.1億元,占全市增收額的15.2%。市國(guó)稅、地稅部門想了很多辦法,不斷挖掘潛力,努力尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn),基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。市國(guó)稅部門緊盯目標(biāo),過程控制,細(xì)化工作思路,按月分解目標(biāo),并且班子成員帶隊(duì)組成工作組深入基層進(jìn)行督導(dǎo),加強(qiáng)征收工作。經(jīng)國(guó)稅部門努力,增值稅在結(jié)構(gòu)性減稅和政策性退稅等多重影響下,年底一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)下降局面增長(zhǎng)0.8%,高于全省9.5個(gè)百分點(diǎn)。市地稅部門突出重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的管理,加強(qiáng)涉稅信息對(duì)比分析,應(yīng)用和升級(jí)稅源電子動(dòng)態(tài)圖,推行餐飲業(yè)“參數(shù)定稅法”,實(shí)行最低稅負(fù)警戒線制度。20xx年企業(yè)所得稅在連續(xù)7個(gè)月降幅超過30%的情況下,最終全年增長(zhǎng)12.9%,在企業(yè)效益下滑、全省增幅負(fù)增長(zhǎng)的情況下,實(shí)屬不易。同時(shí)我市的資源稅、房產(chǎn)稅、印花稅、契稅等小稅種同比增長(zhǎng)33.9%,增收3.3億元,占增收額的半壁江山。

20xx年以來,全市財(cái)稅部門繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)戰(zhàn)斗的工作作風(fēng),緊抓經(jīng)濟(jì)回升的良好勢(shì)頭,對(duì)工作早安排、早部署、早落實(shí),財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)了“首季開門紅”。一季度,全市一般預(yù)算收入完成16.6億元,同比增長(zhǎng)25%,收入規(guī)模居全省第5位。其中:稅收收入完成11.3億元,同比增長(zhǎng)35.4%;非稅收入完成5.3億元,同比增長(zhǎng)7.2%。稅收收入和非稅收入規(guī)模均居全省第4位。全市一般預(yù)算支出完成25億元,同比增長(zhǎng)19.8%,各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。

實(shí)踐再次證明,我市財(cái)稅系統(tǒng)三個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子是堅(jiān)強(qiáng)有力的,干部職工是勤奮敬業(yè)、能打硬仗、值得信賴的。吳書記、李市長(zhǎng)多次批示,對(duì)大家的工作給予了充分肯定。在此,我代表市委、市政府向大家,并通過大家向全市廣大財(cái)稅系統(tǒng)戰(zhàn)線的同志們表示誠(chéng)摯的慰問和衷心的感謝!

二、認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定做好全年財(cái)稅工作的信心。

當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁,形勢(shì)明顯好于去年,國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)一步向好、宏觀政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性、省市持續(xù)明確的工作思路等積極因素在不斷累積,但20xx年的形勢(shì)依然復(fù)雜。

一是國(guó)際國(guó)內(nèi)不確定不穩(wěn)定因素增多??梢钥偨Y(jié)為“三個(gè)不確定、一個(gè)兩難”?!叭齻€(gè)不確定”是外需能恢復(fù)到何種程度不確定,世界各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的態(tài)度措施由去年的高度一致到今年應(yīng)對(duì)態(tài)度措施是否一致不確定,潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)使金融危機(jī)是否有新的爆發(fā)點(diǎn)不確定?!皟呻y”是指如何處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與抑制通脹關(guān)系存在兩難局面。

二是國(guó)家金融調(diào)控側(cè)重點(diǎn)發(fā)生變化。受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整特別是貨幣政策調(diào)整的影響,資金要素保障不足可能成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要制約因素。央行已經(jīng)宣布從20xx年2月25日起,上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),這將直接影響金融機(jī)構(gòu)信貸投放速度和新開工項(xiàng)目的貸款。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)壓力驟增。去年全市14個(gè)增加值超十億元規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)中,有5個(gè)屬于高耗能行業(yè),國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整政策必然會(huì)給這些行業(yè)帶來壓力,而這些行業(yè)又恰恰是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期是財(cái)政稅收和就業(yè)的重要來源和渠道。而我市的新能源、新醫(yī)藥、電動(dòng)汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步發(fā)展階段,能否在新一輪發(fā)展大潮中加快發(fā)展、做大做強(qiáng)尤為關(guān)鍵。

四是結(jié)構(gòu)性減收壓力依然存在。首先,近兩年我市新增大型項(xiàng)目仍然較少,對(duì)稅收的拉動(dòng)效果較小。其次,房地產(chǎn)稅收持續(xù)高位增長(zhǎng)有困難。第三,重點(diǎn)企業(yè)稅收面臨一定壓力。我市部分重點(diǎn)企業(yè)虧損歷史存量較大,需要我們下大力氣去挖掘增收潛力。

今年一季度,我們自己與自己相比,全市一般預(yù)算收入總體上保持了穩(wěn)定增長(zhǎng),但放在全省的范圍來看,全市一般預(yù)算收入增速和稅收比重均低于全省平均水平,收入增幅在全省居第12位,稅收比重居全省第17位。非稅收入同比增長(zhǎng)7.2%,低于全省平均水平31.7個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),一方面,我們要有清醒認(rèn)識(shí),做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,另一方面,要對(duì)工作堅(jiān)定信心,對(duì)困難敢于面對(duì)、善于應(yīng)對(duì),把今年的財(cái)稅工作做得更好。

三、奮發(fā)有為地做好今年的財(cái)政稅收工作。

今年全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),市委、市政府都已作出了部署,全市財(cái)稅部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好市委、市政府“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”總體思路,全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)明確首要任務(wù),落實(shí)工作目標(biāo)。牢固樹立大局觀念,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)決定財(cái)稅的思想,把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展作為財(cái)稅工作的首要任務(wù),積極主動(dòng)發(fā)揮財(cái)稅調(diào)控作用,切實(shí)履行好支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé),為黨委、政府制定政策當(dāng)好參謀助手。要統(tǒng)籌兼顧,既要抓好政府投資項(xiàng)目及資金的落實(shí),集中財(cái)力保證一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,做到快到位、快實(shí)施、快見效;又要抓好結(jié)構(gòu)性減稅、新型農(nóng)村住宅社區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排等各項(xiàng)政策的落實(shí),把更多財(cái)政資源用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要突出支持企業(yè)發(fā)展,用稅收、財(cái)政貼息等多種政策手段,發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng),引導(dǎo)民間資金、信貸資金投向“一谷五基地”等鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)堅(jiān)持依法治稅,抓好組織收入。今年財(cái)政一般預(yù)算收入目標(biāo)是增長(zhǎng)13%,這既是全市各級(jí)財(cái)稅部門必須堅(jiān)決完成的工作目標(biāo),也是全市實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一。要處理好全局與重點(diǎn)、組織收入與支持發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與確保基本公共服務(wù)能力的關(guān)系,繼續(xù)嚴(yán)格堅(jiān)持依法治稅的原則,強(qiáng)化配合聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)收入分析,提高收入的預(yù)見性和主動(dòng)性。深化“責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式,擴(kuò)大稅源監(jiān)控面,深化納稅評(píng)估,加大清欠力度,提高征管效率和質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收,積極培育新的地方主體稅種。優(yōu)化稅收征管環(huán)境,切實(shí)加大涉稅違法案件的查處力度,嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為。加大上級(jí)資金爭(zhēng)取力度,20xx年,上級(jí)對(duì)我市的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助比20xx年凈增了21億元,爭(zhēng)取土地整理項(xiàng)目、中央淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)、中小學(xué)校舍安全工程、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)資金等資金規(guī)模都在全省五分之一以上,較大地緩解了我市財(cái)力不足的矛盾,目前,中央和省對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大,支持渠道明顯增多,更加注重公開、透明和規(guī)范。財(cái)政部門要認(rèn)真研究上級(jí)重點(diǎn)扶持的方向,做到充分準(zhǔn)備、積極爭(zhēng)取、主動(dòng)匯報(bào),做好上級(jí)資金爭(zhēng)取工作。各縣(市)、區(qū)政府要加強(qiáng)工作指導(dǎo),確保財(cái)稅部門依法征收,實(shí)現(xiàn)收入預(yù)算目標(biāo)。

(三)強(qiáng)化支出管理,提高保障水平。當(dāng)前,我市減收增支壓力不斷加大,各級(jí)財(cái)政部門要保持清醒頭腦,不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),為各級(jí)政府當(dāng)好家、理好財(cái),確保財(cái)盡其用、用當(dāng)其時(shí)、用在其所,發(fā)揮最大效益。一要強(qiáng)化支出管理。要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行,凡是預(yù)算安排的項(xiàng)目,要加快支出進(jìn)度,確保早出效益。以提高財(cái)政支出效率為切入點(diǎn),探索建立節(jié)約支出、堵塞漏洞、提高資金使用效率的有效制度,把日常財(cái)政行為納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。切實(shí)規(guī)范管理,科學(xué)理財(cái),要完善預(yù)算編制制度,健全完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系,推進(jìn)財(cái)政支出的民主化科學(xué)化。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,充分發(fā)揮財(cái)政部門綜合監(jiān)督管理職能,抓好對(duì)財(cái)政資金使用情況的跟蹤問效和檢查,使財(cái)政資金能夠發(fā)揮最好的效益。二要保證重點(diǎn)支出。牢記“兩個(gè)務(wù)必”,牢固樹立過緊日子的思想,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)行為。做到厲行節(jié)約,從嚴(yán)從緊控制支出,千方百計(jì)降低行政成本,把更多的財(cái)力用在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生上。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,集中財(cái)力保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保民生改善、保法定支出。凡是黨委、政府確定出臺(tái)的涉及民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策、事項(xiàng),要千方百計(jì)籌措資金,保障到位。三要保證人員工資和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)需要。財(cái)政資金首先要保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),要不折不扣地落實(shí)好規(guī)范津貼補(bǔ)貼和義務(wù)教育教師績(jī)效工資政策,足額落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育特崗教師工作待遇,千方百計(jì)保障干部教師的津補(bǔ)貼發(fā)放,不能以任何理由拖欠。

(四)完善體制機(jī)制,落實(shí)財(cái)稅政策。一要認(rèn)真兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策。把兌現(xiàn)好稅收優(yōu)惠政策,作為稅務(wù)部門服務(wù)發(fā)展、扶持民生、促進(jìn)和諧的重要抓手和切入點(diǎn)。加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度,認(rèn)真落實(shí)下崗再就業(yè)人員、殘疾人、涉農(nóng)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,及時(shí)為企業(yè)辦理出口退稅、減免稅等手續(xù)。同時(shí),要規(guī)范行政自由裁量權(quán),建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。二要繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革。要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系和財(cái)稅宏觀調(diào)控政策,調(diào)動(dòng)各方面積極性,加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。加快完善稅收制度,堅(jiān)持簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),公平稅收負(fù)擔(dān),規(guī)范收入分配秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。注重運(yùn)用財(cái)政資金和政策引導(dǎo)民間投資和居民消費(fèi),調(diào)動(dòng)企業(yè)、居民等市場(chǎng)主體的積極性。三要加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。把加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控、深化財(cái)稅改革與強(qiáng)化財(cái)政管理結(jié)合起來,牢固樹立現(xiàn)代財(cái)政管理觀念,扎實(shí)落實(shí)全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的各項(xiàng)要求,從強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作和基層財(cái)政建設(shè)做起,確保財(cái)政管理工作取得明顯進(jìn)展。

(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷增強(qiáng)合力。財(cái)稅部門是保障政府履行職能的重要部門,應(yīng)對(duì)危機(jī)、迎戰(zhàn)困難對(duì)財(cái)稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求,各級(jí)財(cái)稅部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通,為市委、市政府當(dāng)好參謀助手,全力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革穩(wěn)定大局;主動(dòng)加強(qiáng)溝通,為納稅人提供熱情、周到、高效、便捷的服務(wù),為企業(yè)及時(shí)提供財(cái)政信息、稅收政策信息、征管信息,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)企業(yè)承諾的事項(xiàng)要全力以赴,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步提升能力水平。要圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家大政方針、法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)的研究學(xué)習(xí),不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅工作客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí),把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性與求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度結(jié)合起來,不斷提高做好財(cái)稅工作的能力和水平。要進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。緊緊圍繞市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”的總體部署和今年的財(cái)稅工作目標(biāo),一件一件抓落實(shí),一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn),不折不扣的圓滿完成,切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),從教育、制度、監(jiān)督入手,全面提高財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平,真正以制度管權(quán)、管人、管事。

同志們,財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”,既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的主要標(biāo)志和綜合反映,又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和必要保障,事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。希望全市財(cái)稅戰(zhàn)線的干部職工能夠高度重視,通力協(xié)作,確保實(shí)現(xiàn)20xx年的財(cái)稅工作目標(biāo),為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十八

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,學(xué)習(xí)貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),總結(jié)我市20xx年經(jīng)濟(jì)工作,部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。

12月28日,省委在九屆十一次全會(huì)之后召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,這是在“十二五”順利收官、“十三五”開局之際召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了今年我省經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī),客觀分析了面臨的形勢(shì),安排部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。省委書記郭庚茂、省長(zhǎng)謝伏瞻分別作了重要講話。會(huì)議部署全面,重點(diǎn)突出,措施有力,為做好我省20xx年經(jīng)濟(jì)工作、確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,把思想統(tǒng)一到省委的部署上來,在思想方法上跟上形勢(shì)變化,在工作方法上適應(yīng)形勢(shì)要求,牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán),努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

剛才,市委副書記、市長(zhǎng)李公樂同志根據(jù)市委會(huì)研究的意見,代表市委作了關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的主報(bào)告,系統(tǒng)總結(jié)了今年以來我市經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī),客觀分析了面臨的形勢(shì),明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作、政策舉措。報(bào)告部署全面、重點(diǎn)突出、措施實(shí)際,各縣(區(qū))、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。下面,圍繞抓好明年經(jīng)濟(jì)工作落實(shí),我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)定發(fā)展信心。

必勝的信心,是攻堅(jiān)克難的動(dòng)力,是事業(yè)成功的保證。明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,下行壓力大,不確定因素多,這是基本判斷。對(duì)此,我們必須要有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,不要有等待觀望思想,不要心存僥幸。但是,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,必須認(rèn)識(shí)到,矛盾無時(shí)不在、無處不有,一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的矛盾和問題,任何事,任何時(shí)候,都有兩面性,危中有機(jī)、逆中有勢(shì)、難中有順,挑戰(zhàn)中面臨著機(jī)遇,困難中伴隨著光明。從外部環(huán)境看,國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù),我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面還有很大空間;國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施,中原城市群建設(shè)步伐加快,有利于打通開放新通道,建設(shè)內(nèi)陸開放高地;新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),孕育著時(shí)不我待的歷史性機(jī)遇,我們有可能搶占先機(jī),迎頭趕上;國(guó)家區(qū)域發(fā)展新空間加快拓展,進(jìn)一步加大對(duì)中部地區(qū)的支持力度,這有利于我們加快建設(shè)豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市,進(jìn)一步提升我市在全省發(fā)展大局中的地位。從自身情況看,發(fā)展良好的總體態(tài)勢(shì)沒有改變,在全省發(fā)展大局中的位置沒有改變,“十二五”順利收官,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)壯大等支撐保障能力不斷增強(qiáng),發(fā)展的質(zhì)量效益不斷趨好,后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步累積凸顯,干部群眾務(wù)實(shí)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚,商丘蓄勢(shì)趕超的后勁持續(xù)提升,為明年乃至“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。可以說,我們目前的綜合條件好于“十二五”時(shí)期,家底更加雄厚、基礎(chǔ)更加牢固,推動(dòng)發(fā)展的能力更強(qiáng),發(fā)展環(huán)境更優(yōu),有利因素多于不利因素,促進(jìn)發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有正確的態(tài)度,更要有主心骨、有定力,堅(jiān)定信心,不畏困難,應(yīng)時(shí)合勢(shì),順勢(shì)而為,就勢(shì)而推,牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),著力破解發(fā)展難題,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),努力推動(dòng)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、堅(jiān)持總基調(diào)。

這幾年,我們堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn),好中求快”的總基調(diào),實(shí)踐證明,符合中央、省委精神,符合商丘實(shí)際,是務(wù)實(shí)有效的,必須很好堅(jiān)持。要堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)”。所謂“持續(xù)”,就是要持續(xù)商丘好的發(fā)展勢(shì)頭,持續(xù)堅(jiān)持歷屆市委班子好的思路舉措,持續(xù)保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局。所謂“求進(jìn)”,就是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,拓展前行,深化提升。要在方法上“求進(jìn)”,落實(shí)“三準(zhǔn)三專三聚三提”要求,遵循規(guī)律,注重實(shí)效,進(jìn)一步提升在全省發(fā)展大局中的形象位次。要在思路上“求進(jìn)”,堅(jiān)決貫徹中央和省委部署要求,著力抓好工業(yè)化城鎮(zhèn)化這一傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中最突出的歷史任務(wù),譜寫承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市的新篇章,進(jìn)一步完善拓展提升工作水平。要在目標(biāo)上“求進(jìn)”,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,努力把商丘建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、活力足、社會(huì)安、生態(tài)好、百姓富的魅力商丘。要堅(jiān)持“好中求快”。就是要在提高發(fā)展平衡性、包容性、持續(xù)性的基礎(chǔ)上,著力保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。這里說的“快”,是目標(biāo)、是根本,能“快”則“快”,全力做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量,不斷壯大商丘經(jīng)濟(jì)實(shí)力。必須強(qiáng)調(diào),基于商丘發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),唯有保持較快的增長(zhǎng)速度,才能奮力趕超,才能逐步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距,才能確保與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)。我們不能唯gdp,但也不能不要gdp;不能唯gdp論英雄,但gdp仍然是重要的考核指標(biāo)。這里說的“好”,就是要主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)、全面的增長(zhǎng)、協(xié)調(diào)的增長(zhǎng)、可持續(xù)的增長(zhǎng);更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng);更加注重生態(tài)文明建設(shè),加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的魅力商丘;更加注重發(fā)展成果由人民共享,不斷加大社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生保障力度,使全市人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感。在“好”與“快”的問題上,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒,保持定力,做到不畏浮云遮望眼,咬定發(fā)展不放松。

三、突出工作重點(diǎn)。

明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒,艱難繁雜。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,必須發(fā)揮把關(guān)定向的關(guān)鍵作用,不能沒頭沒腦瞎指揮。突出重點(diǎn)作為一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)方法,我們必須牢牢抓住,以此才能補(bǔ)齊短板,精準(zhǔn)發(fā)力,事半功倍。比如,我們必須著力抓好開放招商。這是商丘發(fā)展的一個(gè)最基本經(jīng)驗(yàn),也是解決供給不足、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足的關(guān)鍵一招。在這個(gè)問題上,我們不能有任何松懈,要持之以恒地抓下去。“雙節(jié)”將至,也是外出招商的良好時(shí)機(jī),希望有關(guān)招商組、各縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)走出去、請(qǐng)進(jìn)來,爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶商丘。還比如,我們必須著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。抓項(xiàng)目建設(shè)就是抓有效投資。在現(xiàn)階段,對(duì)我們來說,仍然是最直接、最見效的拉動(dòng)力量。現(xiàn)在有些縣(區(qū))抓工作不嚴(yán)不實(shí),招商不落地,落地不開工,開工不推進(jìn);有些部門官僚習(xí)氣十足,辦事效率低下,門好進(jìn),臉好看,就是不辦事,影響項(xiàng)目建設(shè)、影響投資。這種狀況必須改變。要抓招商項(xiàng)目的落地、抓重點(diǎn)項(xiàng)目的開工、抓在建項(xiàng)目的推進(jìn)、抓建成項(xiàng)目的投產(chǎn)。對(duì)于在建項(xiàng)目,特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施和政府投資項(xiàng)目,要集中力量打殲滅戰(zhàn),快開工,早見效,為我市下一步發(fā)展備足后勁、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再比如,我們必須著力加快中心城區(qū)發(fā)展。中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用不足是我市發(fā)展的一大短板。補(bǔ)齊這一短板,關(guān)鍵是要培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議對(duì)我市的戰(zhàn)略定位和發(fā)展格局,這里要著重思考三個(gè)問題:一是圍繞區(qū)域性綜合交通樞紐城市,發(fā)展綜合交通樞紐偏好性的產(chǎn)業(yè),發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),形成大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)。為此,市發(fā)改委要牽頭組織編制專項(xiàng)規(guī)劃,盡早進(jìn)行謀劃,爭(zhēng)取進(jìn)入省里盤子。二是中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和選擇,不能急功近利,必須遵循城市發(fā)展規(guī)律,遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,科學(xué)謀劃,有所為有所不為。三是提高中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理水平,重點(diǎn)加快高鐵商貿(mào)區(qū)、古城文化旅游區(qū)和商務(wù)中心區(qū)“金三角”開發(fā)建設(shè),切實(shí)解決“城市病”等突出問題,不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力。市直部門和有關(guān)城區(qū)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),搞好配合,持續(xù)用力,共同把商丘市中心城區(qū)建設(shè)得更好更靚更有品位。還有,我們必須著力抓好工作謀劃。這是各縣(區(qū))、各部門的當(dāng)務(wù)之急。一是要謀劃好本地區(qū)、本部門“十三五”規(guī)劃,立足本地實(shí)際,加快融入全局;二是要謀劃好明年計(jì)劃,全面落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);三是要謀劃好明年一季度工作。一年之計(jì)在于春,開年之始就要抓緊,爭(zhēng)取開好局、起好步。

四、注重抓好統(tǒng)籌。

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)的工作方法,也是處理好各方面關(guān)系的重要方式。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委書記必須總攬全局、把握大局,正確處理各方面關(guān)系,科學(xué)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作,決不能偏執(zhí)一端、顧此失彼。比如,我們強(qiáng)調(diào)抓好改革、發(fā)展,但必須同時(shí)抓好穩(wěn)定。穩(wěn)定的局面是改革、發(fā)展的必要前提,必須準(zhǔn)確把握三者的平衡點(diǎn)。對(duì)此,我們要有清醒認(rèn)識(shí),任何時(shí)候、任何情況都不能有絲毫放松和大意,切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),確保一方平安。當(dāng)前影響穩(wěn)定的不確定因素很多,比如,非法集資問題,如果處理不好可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),一方面我們要加大對(duì)非法集資的打擊力度,加強(qiáng)金融監(jiān)管,防范和化解風(fēng)險(xiǎn);另一方面,也要充分發(fā)揮金融對(duì)發(fā)展的撬動(dòng)作用,拓寬融資渠道,加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作,有效緩解資金壓力,補(bǔ)齊資金短板。再如,征地拆遷是推動(dòng)發(fā)展的必然舉措,現(xiàn)階段仍要加大力度,與此同時(shí),我們要注意在征地拆遷中做到依法依規(guī),把發(fā)展的動(dòng)力與群眾的可承受程度結(jié)合好,安置好群眾的生活。再如,我們強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展,但必須同時(shí)抓好安全生產(chǎn)。省委書記郭庚茂強(qiáng)調(diào),安全生產(chǎn)是“1”,其他發(fā)展是“0”,有了“1”,“0”越多越好;沒有了“1”,“0”再多,最終還是歸“零”。在抓安全生產(chǎn)工作上,寧可千日緊、不可一時(shí)松,務(wù)必在思想上清醒認(rèn)識(shí)、在行動(dòng)上充分作為。要深刻汲取魯山養(yǎng)老院火災(zāi)事故、天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故、深圳光明新區(qū)山體滑坡事故等教訓(xùn),鞏固“三查三?!睂m?xiàng)活動(dòng)成果,牢固樹立安全責(zé)任大于天的意識(shí),認(rèn)真排查安全生產(chǎn)方面的隱患,做到防患未然、消除在萌芽狀態(tài)。又如,我們強(qiáng)調(diào)抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè),但必須同時(shí)抓好黨的建設(shè)。各級(jí)黨委(黨組)書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任,把抓黨建作為最大政績(jī),在集中精力抓發(fā)展的同時(shí),切實(shí)把黨建工作抓實(shí)抓好抓出成效,為各項(xiàng)工作開展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè),以全面從嚴(yán)治黨的成效,為商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

目前“雙節(jié)”臨近,要特別抓好食品安全、交通安全、消防安全,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),加大監(jiān)督檢查力度,盯緊抓牢重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位,做到警鐘長(zhǎng)鳴,確保全市人民度過一個(gè)安定祥和的“雙節(jié)”。

我市明年和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定,關(guān)鍵在于抓落實(shí)。希望大家以對(duì)商丘發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神,腳踏實(shí)地、埋頭苦干,銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新,持續(xù)用力、久久為功,努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局,為全省發(fā)展大局作出新的更大的貢獻(xiàn)!

今天是20xx年的最后一天,再有十多個(gè)小時(shí),我們將迎來充滿挑戰(zhàn)和希望的20xx年。借此機(jī)會(huì),我代表市委,向付出辛勤努力的全市干部群眾表示衷心的感謝,祝大家新的一年身體健康,工作順利,幸福安康!

市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十九

同志們:

經(jīng)市政府研究決定,今天召開全市20xx年安全生產(chǎn)工作會(huì)議,這是我市20xx年召開的第一個(gè)全市性的專題工作會(huì)議,足見市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視,也表明了市委、市政府對(duì)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任、決心和態(tài)度。剛才,正先同志代表市安委會(huì)全面總結(jié)了全市20xx年的安全生產(chǎn)工作,具體安排部署了20xx年工作,20xx年干什么、怎么干、干到什么程度、取得什么效果,都已經(jīng)說得很清楚了。我完全同意。下面,就如何做好今年全市的安全生產(chǎn)工作,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

過去一年,我市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的勢(shì)頭,重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故、主要相對(duì)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定。事故沒有突破州政府下達(dá)的控制指標(biāo),事故造成的經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)下降。全市安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì),但安全發(fā)展任務(wù)依然十分艱巨,安全生產(chǎn)工作仍然存在諸多問題和不足。道路交通、工礦商貿(mào)、消防安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、面臨諸多挑戰(zhàn)。安全紅線意識(shí)不夠牢、企業(yè)履行主體責(zé)任不夠嚴(yán)、安全檢查執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不夠高、安全工作基礎(chǔ)不夠?qū)嵉葐栴}仍然不同程度存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)精神,把安全生產(chǎn)這根弦繃得緊而又緊,把安全生產(chǎn)工作抓得嚴(yán)而又實(shí),切實(shí)履行好安全生產(chǎn)工作的神圣職責(zé)。樹牢安全發(fā)展理念,深入學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)重要論述,把安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和法治觀念,深深根植于廣大基層干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人心中。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹重要論述,首要的就是要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,牢牢守住安全這一不可逾越的紅線。要進(jìn)一步解決好安全生產(chǎn)的擺位問題。在任何情況下,安全生產(chǎn)都是第一位的,不是第二位,更不是第三位。安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益、生命與財(cái)產(chǎn)等發(fā)生矛盾時(shí),發(fā)展、生產(chǎn)、效益和財(cái)產(chǎn)都要向安全讓位,堅(jiān)決不能要帶血的gdp,不要帶血的生產(chǎn)、不要帶血的效益、更不能舍命不舍財(cái)、以犧牲群眾生命來保財(cái)產(chǎn)。像過去一度存在著的說起來重要、干起來次要、忙起來不要的狀況,必須徹底改變。安全生產(chǎn),一頭連著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。安全重于泰山,生命高于一切。面對(duì)一個(gè)個(gè)因?yàn)樯a(chǎn)事故而瞬間隕落的一條條鮮活的生命,把安全生產(chǎn)重視起來,怎么強(qiáng)調(diào)都不為過;抓好安全生產(chǎn),時(shí)時(shí)刻刻都不能疏忽。把人民群眾的生命安全放在第一位,用安全來維系整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定,值得我們用百倍的敏銳和擔(dān)當(dāng),在生產(chǎn)一線的細(xì)微處著力,守護(hù)安全這道紅線、底線。

二、在深刻吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,把安全生產(chǎn)這根弦繃得更緊更牢。

年末歲首是各類事故的多發(fā)期和易發(fā)期,近期全國(guó)受強(qiáng)寒潮天氣影響,道路交通事故頻發(fā),我們要切實(shí)引起高度重視、居安思危;以“沒有安全就沒有一切”的緊迫感,常抓不懈、嚴(yán)防死守,始終做到安全生產(chǎn)“謀劃于早、帶頭于先、行動(dòng)于快、檢查于細(xì)、督促于緊、落實(shí)于實(shí)”,真正在“深、快、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”五個(gè)字上下足功夫。當(dāng)前,春節(jié)及藏歷新年即將來臨,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以高度的政治責(zé)任感,切實(shí)為歡度“兩節(jié)”創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。要突出“五個(gè)”重點(diǎn)。一是突出以春運(yùn)安全為核心的交通安全。按照省委、省政府關(guān)于做好強(qiáng)寒潮天氣防范應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)批示抄清精神,公安和交通部門要切實(shí)履行職責(zé),以春運(yùn)為核心,深入細(xì)致地做好相關(guān)應(yīng)對(duì)極端天氣和突發(fā)情況的工作,突出班線客運(yùn)和短途客運(yùn)的監(jiān)管,加大車輛檢測(cè)、上路巡查、交警執(zhí)法、駕乘人員安全知識(shí)宣傳、旅客隨身攜帶易燃易爆物品管理等工作力度;農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真做好拖拉機(jī)運(yùn)輸、載人等安全監(jiān)管工作。二是突出煙花爆竹的安全管理。要按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹貯存、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的條件審查等監(jiān)督管理,積極宣傳煙花爆竹燃放的安全知識(shí),盡全力減少事故的發(fā)生。三是突出消防安全。冬春季節(jié)天干物燥的冬季,排查消防隱患,控制和減少火災(zāi),就是當(dāng)前的消防要?jiǎng)?wù)。要切實(shí)按照《市人民政府關(guān)于做好歲末年初安全生產(chǎn)的緊急通知》繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)相關(guān)工作,要結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)加強(qiáng)主要燒香點(diǎn)、寺廟、古城、文物場(chǎng)管、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村、煙花爆竹燃放點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所的消防安全管理;消防部門要加強(qiáng)戰(zhàn)斗值班,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,一旦出現(xiàn)火情,要按照“早、快、小”的原則,迅速及時(shí)處置。四是突出節(jié)日期間重大活動(dòng)的安全生產(chǎn)保障。春節(jié)及藏歷新年是我市各族百姓最重要、最隆重的傳統(tǒng)節(jié)日,在這期間,也是群眾自發(fā),或者有關(guān)單位組織歡慶活動(dòng)最多的時(shí)段,廣場(chǎng)、集鎮(zhèn)、集貿(mào)市場(chǎng)、文化活動(dòng)等公共場(chǎng)所人員聚集,密度較高,是安全事故的易發(fā)區(qū),而且,這些場(chǎng)所一旦發(fā)生事故,往往會(huì)造成人員、財(cái)產(chǎn)的較大損失,影響不小。宣傳、文體等部門在組織各類活動(dòng)時(shí)要把安全生產(chǎn)放在優(yōu)先的位置考慮,并把安全措施作為活動(dòng)方案的重要內(nèi)容,加強(qiáng)公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施的檢查和維護(hù)工作,認(rèn)真研究和制定安全生產(chǎn)措施和應(yīng)急預(yù)案,防患于未然;公安、消防等部門要全力以赴做好重要活動(dòng)、重要場(chǎng)所安全的監(jiān)管、防范和保障工作,確保不發(fā)生群死群傷事故。五是突出其他行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。要做好電力、食品、特種設(shè)備等其他領(lǐng)域的安全監(jiān)管,防范安全生產(chǎn)事故。

三、在硬碰硬、實(shí)打?qū)嵉穆鋵?shí)中,扎實(shí)推進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作。

20xx年是“十三五”開好局、起好步的重要一年,我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》和落實(shí)《云南省安全監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施意見》,依法治安,從嚴(yán)治安,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),嚴(yán)格安全監(jiān)管,努力減少一般事故,有效遏制較大事故,堅(jiān)決杜絕重特大事故,確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。下面,我就持續(xù)有效的做好我市安全生產(chǎn)工作提五點(diǎn)要求:

第一,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。血的教訓(xùn)一再表明,安全事故絕大多數(shù)是責(zé)任事故。責(zé)任一日不落實(shí),安全事故一日難消除。抓安全生產(chǎn),核心就是要把責(zé)任再明確、再細(xì)化、再落實(shí)。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)“一把手”抓安全生產(chǎn)責(zé)任制。市安委辦要切實(shí)履行好綜合協(xié)調(diào)的職能。統(tǒng)籌安排好全市安全生產(chǎn)工作,建立完善職責(zé)明晰、條塊結(jié)合的責(zé)任體系,形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力。各部門要認(rèn)真履行“管行業(yè)必須管安全”的職責(zé)。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求,加大督查、檢查力度確保監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則切實(shí)抓好本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),認(rèn)真履行好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第二,加快安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新安全監(jiān)管方式,強(qiáng)化和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任,建立健全企業(yè)自查、部門專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)明察暗訪和政府綜合督查的安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)將隱患排查治理責(zé)任落到實(shí)處,全面建立和完善“1+3+5”大檢查長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格按照厘清監(jiān)管對(duì)象、量身定制檢查標(biāo)準(zhǔn)、定期實(shí)施對(duì)標(biāo)檢查、逐月上網(wǎng)申報(bào)、跟蹤落實(shí)隱患整改五項(xiàng)閉環(huán)要求狠抓落實(shí)、嚴(yán)格監(jiān)管,同時(shí),強(qiáng)化專家檢查、政府綜合督查、部門專項(xiàng)檢查,以大檢查長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式的根本性轉(zhuǎn)變,提高監(jiān)管效能。

第三,深入推進(jìn)安全隱患排查專項(xiàng)整治。血的教訓(xùn)極其深刻,必須牢牢記取。很多時(shí)候,追查責(zé)任事故最原初的責(zé)任,往往都是由一些細(xì)微的事故引發(fā)并擴(kuò)散導(dǎo)致?!吧倭艘粋€(gè)鐵釘,掉了一個(gè)馬掌;掉了一個(gè)馬掌,失了一匹戰(zhàn)馬;失了一匹戰(zhàn)馬,丟了一個(gè)國(guó)王;丟了一個(gè)國(guó)王,輸了一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng);輸了一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),亡了一個(gè)國(guó)家。”這首蘇格蘭民謠無疑道出了一個(gè)人盡皆知的事實(shí):很多時(shí)候,重特大事故的發(fā)生,往往緣于一個(gè)極其微小的失誤。就像蝴蝶效應(yīng)一樣,一個(gè)螺絲沒擰緊、一個(gè)密封圈沒有加固、一個(gè)電線絕緣體失靈、一個(gè)操作出現(xiàn)偏差,諸如此類等一系列微不足道的小事,往往會(huì)產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng),像黑洞一樣吞噬整個(gè)生產(chǎn)的工作平衡,進(jìn)而造成極其嚴(yán)重的后果。

因此要牢固樹立“隱患即事故”的理念,把隱患當(dāng)作事故治理。歷史是最好的教科書,長(zhǎng)期以來,非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防等一直是事故高發(fā)地帶。各部門要結(jié)合實(shí)際,定下重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域、拉出企業(yè)排查清單,經(jīng)常說、反復(fù)管、不厭其煩地查,督促企業(yè)將隱患環(huán)節(jié)整改到位、把培訓(xùn)投入強(qiáng)化到位、把防范機(jī)制覆蓋到位。

第四,全面加強(qiáng)安全法治建設(shè)。依法治安是加強(qiáng)安全監(jiān)管、促進(jìn)安全發(fā)展的必然選擇。事實(shí)證明,諸多安全事故的發(fā)生,與有法不依、失于規(guī)制乃至知法犯法、失職瀆職密切相關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加大對(duì)新《安全生產(chǎn)法》的宣貫力度,形成貫徹落實(shí)的熱潮。切實(shí)做到家喻戶曉、人人力行。要利用多元化傳播手段,包括公益廣告、報(bào)紙電臺(tái)電視、微信微博、宣講授課等,各種手段都要用起來,形成氛圍和聲勢(shì)。必須嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍。嚴(yán)格執(zhí)法是落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的最有效手段。要通過嚴(yán)格執(zhí)法,讓守法者受到褒獎(jiǎng),違法者受到懲戒,確立新安法的權(quán)威和尊嚴(yán)。要以保護(hù)人民群眾生命安全的菩薩心腸,對(duì)那些危害群眾生命安全的非法違法違規(guī)違章單位和個(gè)人“零容忍”,依法依規(guī)厲行霹靂手段,出重拳、用重典。要堅(jiān)持“四不兩直”暗查暗訪不間斷,發(fā)現(xiàn)隱患和問題執(zhí)法與曝光并重不動(dòng)搖。下一步我們將組建市安監(jiān)局安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍,建立實(shí)施安全生產(chǎn)巡查制度。通過持續(xù)不斷的嚴(yán)格執(zhí)法,逐步形成《安全生產(chǎn)法》不容挑戰(zhàn)和踐踏的法治認(rèn)同,促進(jìn)形成安全隱患不敢有、不能有、不想有的良好態(tài)勢(shì)。

第五,著力提升應(yīng)急救援水平。有效的應(yīng)急處置是控制事態(tài)發(fā)展、減少事故損失的重要措施。要多管齊下、多策并舉,全面增強(qiáng)事故防范和應(yīng)急管理能力。要制定完善安全事故應(yīng)急預(yù)案,常態(tài)化開展重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急演練,強(qiáng)化各項(xiàng)防范保障措施,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)判能力、快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)應(yīng)急值守,健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度,確保一旦發(fā)生事故,能夠立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),及時(shí)有效開展應(yīng)急救援處置,真正把事故損失降到最低。

同志們:天大地大,平安為大。要把安全生產(chǎn)工作抓出成效,非一朝之功,難以一蹴而就,需要我們付出長(zhǎng)期艱苦的努力,做到反復(fù)抓、抓反復(fù),經(jīng)常抓、抓經(jīng)常,效果才會(huì)顯現(xiàn),目標(biāo)才會(huì)達(dá)到。當(dāng)然安全生產(chǎn)工作跟其他工作一樣,只要下功夫去做了,下力氣去抓了,就會(huì)取得實(shí)實(shí)在在的成果,并最終獲得組織的認(rèn)可、群眾的滿意,也會(huì)經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)。也只有這樣落實(shí)才算抓到了位、抓到了家,工作也才能一年一年的畫上階段性句號(hào)。我也堅(jiān)信20xx年全市安全生產(chǎn)工作通過大家的齊心協(xié)力、齊抓共管,定能取得新成效。

最后,“春節(jié)”和藏歷新年將到,我在這里向大家拜個(gè)早年,祝大家身體健康、合家歡樂、萬事如意、扎西德勒!

市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇二十

同志們:

今天,我們?cè)谶@里召開全市公安工作會(huì)議,貫徹落實(shí)市委全會(huì)精神,總結(jié)20xx年工作,部署今年工作。首先,我給辛勤工作在公安戰(zhàn)線的各位干警拜個(gè)早年!同時(shí),向剛才受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和個(gè)人表示衷心的祝賀!

下面,我先表達(dá)三層意思,過會(huì)兒,王書記還將作重要講話。

第一層意思:公安工作在平安創(chuàng)建中功不可沒。

過去一年,全市公安系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展有作為。始終把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局放在首位,特別是在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、“三違”整治和土地衛(wèi)片執(zhí)法整改等行動(dòng)工作中,我們公安把握非常全面、介入非常及時(shí)、行動(dòng)非常果斷,真正為發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

過去一年,全市公安工作維護(hù)穩(wěn)定有實(shí)效。堅(jiān)持“穩(wěn)定是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提”的原則,刑事打擊能力不斷增強(qiáng),保持了近三年命案全破的良好態(tài)勢(shì)(前期的分尸案經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作得到偵破,有力安撫了民心),實(shí)現(xiàn)了近三年接處警、刑事發(fā)案和命案“三下降”的良好局勢(shì),圓滿完成了世博會(huì)、世合賽以及全省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等各類重大活動(dòng)的安保工作,交通與消防安全的各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)下降,確保了全市社會(huì)治安的持續(xù)向好。

過去一年,全市公安干警隊(duì)伍素質(zhì)有提升。精細(xì)化管理和團(tuán)隊(duì)建設(shè)深入開展,民警的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性得到激發(fā),隊(duì)伍的凝聚力,戰(zhàn)斗力,特別在人民群眾中的公信力得到提升;警營(yíng)開放日、公共關(guān)系活動(dòng)月等警民互動(dòng)舉措全面推開,警民關(guān)系有了新的改善,人民群眾對(duì)“公安機(jī)關(guān)”的滿意度進(jìn)一步提高。

在這里,我代表市政府對(duì)全市公安干警表示衷心的感謝。

第二層意思:公安工作在和諧構(gòu)建中任重道遠(yuǎn)。

20xx年是我們城市大建設(shè)、項(xiàng)目大投入之年(三環(huán)線啟動(dòng)建設(shè),城東新區(qū)全面建設(shè),舊城改造整體推進(jìn),城西新城擴(kuò)容提升;各類投資將突破400億元,其中政府性投資力超100億元,工業(yè)投資力超200億元,商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資力超85億元,農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資超10億元,另加房地產(chǎn)投資50-60億元),也是發(fā)展形勢(shì)非常復(fù)雜的一年(涉及到群眾利益的征地、拆遷等難度越來越大,城市擴(kuò)張下社會(huì)治安日趨復(fù)雜,量大面廣的刑事發(fā)案仍在高位運(yùn)行,交通消防安全隱患居高不下)。面對(duì)繁重的工作任務(wù)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)壓力,公安機(jī)關(guān)一定要按照市委十四屆十一次全會(huì)要求,繼續(xù)創(chuàng)新落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,積極處理好穩(wěn)定與發(fā)展、打擊與防范、懲治與保護(hù)、法律效果與社會(huì)影響的關(guān)系,切實(shí)當(dāng)好保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“排頭兵”。

關(guān)于具體工作,等會(huì)兒袁局長(zhǎng)將作全面部署,我在這里就新一年如何當(dāng)好這個(gè)“排頭兵”,強(qiáng)調(diào)四點(diǎn),概括講就是十二個(gè)字:“練得硬、動(dòng)得快、瞄得準(zhǔn)、打得狠”。

練得硬。就是要把基本功練扎實(shí)。公安隊(duì)伍既是執(zhí)法者,又是護(hù)法者,而且公安工作涉及社會(huì)方方面面,廣大公安干警必須具備過硬的基本功,才能適應(yīng)發(fā)展、適應(yīng)時(shí)代對(duì)公安工作的新要求。要打牢政治理論和專業(yè)知識(shí)功底,建立起符合時(shí)代發(fā)展需要的公安知識(shí)體系,成為“業(yè)務(wù)通”、“多面手”、“活檔案”,不斷提升圍繞中心、服務(wù)大局、解決現(xiàn)實(shí)問題的能力,切實(shí)做到主動(dòng)服務(wù)意識(shí)強(qiáng),善于服務(wù)點(diǎn)子多,有效服務(wù)做法新。要有過硬的作風(fēng),以公平、正義為追求,進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案制度,規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為,嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究,真正做到公正廉潔執(zhí)法,確保社會(huì)的公平與正義。要堅(jiān)持執(zhí)法為民,提升形象,帶著對(duì)群眾的深厚感情去執(zhí)法、去工作,時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上,從群眾最希望公安機(jī)關(guān)做的事情做起,從群眾對(duì)公安工作最不滿意的事情改起,在群眾中樹立起可親、可敬、可信的執(zhí)法形象。

動(dòng)得快。就是要謀劃早、出動(dòng)快。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和打擊犯罪的主要部門,要正確處理好源頭防范與迅速打擊的關(guān)系,切實(shí)提升人民群眾的安全感。要及早強(qiáng)化治安防范,堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步構(gòu)建打、防、管、控立體化的社會(huì)治安防控體系,在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)矛盾、積極化解矛盾上下功夫,努力把工作做在前頭,把功夫用在平時(shí),最大限度地壓縮違法犯罪空間。要迅速處理突發(fā)事件,不斷完善應(yīng)急指揮機(jī)制,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息,提高現(xiàn)場(chǎng)指揮、臨機(jī)決斷、依法處置的能力和水平。尤其對(duì)于重大群體性事件和重大突發(fā)性事件,要力爭(zhēng)在第一時(shí)間出動(dòng),第一時(shí)間到場(chǎng),第一時(shí)間處理,堅(jiān)決避免貽誤戰(zhàn)機(jī),增加人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害等情況發(fā)生。

瞄得準(zhǔn)。就是要突出工作重點(diǎn)。自覺把公安工作置于全市發(fā)展的大局中去考慮,主動(dòng)圍繞重點(diǎn)任務(wù)來推進(jìn)工作。要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的意識(shí),確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程“無障礙”施工,“零阻力”推進(jìn),努力在精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、提高辦事效率、構(gòu)建便捷高效的服務(wù)平臺(tái)方面有新突破,全力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí),立足新的起點(diǎn)、站在更高的平臺(tái)來深化平安建設(shè),健全信息預(yù)警、矛盾排查、糾紛調(diào)處和依法處突等機(jī)制,特別要在主動(dòng)查找薄弱環(huán)節(jié),解決治安難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題上下功夫,最大限度地減少不穩(wěn)定因素,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展掃除障礙、鋪平道路。要牢固樹立“成效是第一標(biāo)準(zhǔn)”的意識(shí),針對(duì)社會(huì)治安中出現(xiàn)的新情況、新問題,做到哪里犯罪突出就在哪里進(jìn)行重點(diǎn)整治,什么犯罪抬頭就打擊什么犯罪,什么手段有效就用什么手段,不斷提高我們公安工作的針對(duì)性、主動(dòng)性和有效性。

打得狠。就是要嚴(yán)打違法犯罪。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“打擊犯罪、保護(hù)人民”的神圣職責(zé),始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì),全面提升嚴(yán)打違法犯罪的整體效能。要圍繞嚴(yán)重影響群眾安全感的各類案件,嚴(yán)肅整治醉駕、交通肇事逃逸等突出交通違法行為,嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等犯罪行為,尤其是對(duì)現(xiàn)行嚴(yán)重威脅群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,社會(huì)影響極大的要案大案,組織精兵強(qiáng)將,落實(shí)破案責(zé)任,出重拳、定期限,切實(shí)加大偵破力度,最大程度保障人民群眾在家安心、上班放心、外出舒心。要大力打擊黑惡勢(shì)力,做到“打早打小,除惡務(wù)盡”,決不讓黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)。要準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)犯罪的新特點(diǎn),嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、非法傳銷、偷漏稅等行為,切實(shí)維護(hù)公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

第三層意思:我們將力盡所能全力保障公安工作。

公安工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。在新的一年里,我們將一如既往地關(guān)心公安事業(yè)的發(fā)展,關(guān)心公安民警的工作,努力為全市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造更好的執(zhí)法條件,營(yíng)造更好的執(zhí)法環(huán)境,確保公安工作更上一層。千方百計(jì)地加大財(cái)政支持力度(20xx年我市公共安全支出3.28億元,同比增長(zhǎng)37%,高出全市平均12.2%;20xx年初步預(yù)算支出增長(zhǎng)25.4%,比20xx年同比增長(zhǎng)高出11.8%),不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,為公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)提供工作條件。千方百計(jì)地創(chuàng)造依法履行職責(zé)的良好環(huán)境,大力支持公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定程度和權(quán)限行事職權(quán),引導(dǎo)廣大群眾理解、支持公安事業(yè)。千方百計(jì)地幫助民警解決實(shí)際困難問題,落實(shí)各項(xiàng)從優(yōu)待警制度,培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型,最大限度地激發(fā)公安隊(duì)伍的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

同志們,“滄海橫流,方顯英雄本色”。打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展,任務(wù)十分艱巨,工作十分辛苦。希望大家在新的一年里,以扎實(shí)的作風(fēng),加倍的努力,牢記使命、奮發(fā)有為,切實(shí)擔(dān)負(fù)起公安機(jī)關(guān)的神圣使命,不斷開創(chuàng)公安工作新局面,為我市加快發(fā)展、率先發(fā)展作出新貢獻(xiàn)!

最后,祝全市公安同志們身體健康、工作順利、新春快樂!

謝謝大家!

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市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇二十一

同志們:

今天,我們?cè)谶@里隆重召開全市迎接省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)核驗(yàn)收工作動(dòng)員大會(huì),主要任務(wù)是安排部署全市迎接省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)核驗(yàn)收工作,動(dòng)員和激勵(lì)全市上下振奮精神,乘勢(shì)而上,再鼓干勁,以更加飽滿的熱情,更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),積極開展省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)核驗(yàn)收工作創(chuàng)建整改和迎評(píng)工作,進(jìn)一步提升城市品位,改善人居環(huán)境,優(yōu)化投資環(huán)境,建設(shè)美好家園。剛才,麗冰同志對(duì)迎接省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)核驗(yàn)收工作進(jìn)行了周密部署和精心的安排,任務(wù)明確,要求具體,我完全同意。四個(gè)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)分別做了表態(tài)發(fā)言,思路清晰,措施得力。希望大家立說立行,迅速行動(dòng),狠抓落實(shí)。下面,就做好省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)核驗(yàn)收工作,我講幾點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市的緊迫感與責(zé)任感。

創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市是市委、市政府著眼科學(xué)發(fā)展、站在更高起點(diǎn)做出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。這項(xiàng)工作,關(guān)乎莆田經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局,關(guān)系人民群眾的福祉。全市上下務(wù)必要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)宜居港城的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作的重要意義,牢牢把握創(chuàng)建工作的長(zhǎng)期性和艱巨性,切實(shí)增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感,齊心協(xié)力,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作順利開展。

一是務(wù)必認(rèn)清創(chuàng)建工作的重要性。隨著《海西規(guī)劃》的實(shí)施,我們將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇,也將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市,就是抓機(jī)遇、抓項(xiàng)目、抓發(fā)展,這既是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、建設(shè)宜居莆田的內(nèi)在要求,也是增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、改善民生的重要途徑,更是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力抓手。創(chuàng)建工作的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求,既體現(xiàn)了一個(gè)城市的綜合實(shí)力和投資環(huán)境,也標(biāo)志著一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及城市現(xiàn)代文明程度。做好創(chuàng)衛(wèi)工作,對(duì)于提升莆田美譽(yù)度、增強(qiáng)投資商機(jī)、惠及百姓群眾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

二是務(wù)必認(rèn)清創(chuàng)建工作的緊迫性。當(dāng)前,區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越取決于環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng),環(huán)境的改善可以吸引和聚集經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。衛(wèi)生城市有兩個(gè)層次,一個(gè)是最高層次的國(guó)家衛(wèi)生城市,再一個(gè)就是較低層次的省級(jí)衛(wèi)生城市。就我省的創(chuàng)衛(wèi)態(tài)勢(shì)來看,目前有福、廈、漳、泉和三明5個(gè)設(shè)區(qū)市已創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,龍巖去年就提出舉全市之力三年內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市奮斗目標(biāo)?,F(xiàn)在,只有莆田、寧德和南平三個(gè)設(shè)區(qū)市還是省級(jí)衛(wèi)生城市??上驳氖?,這幾年隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我們對(duì)創(chuàng)衛(wèi)、城市綠化、環(huán)境建設(shè)的重視程度在提高,投入力度也明顯加大。俗話說:“栽好梧桐樹,才能引來金鳳凰?!毕M蠹以谒枷肷媳3智逍训卣J(rèn)識(shí),以時(shí)不我待地緊迫感,切實(shí)把創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作當(dāng)作我們的“梧桐樹工程”,保栽保活,促其成林,筑巢引鳳。

三是務(wù)必認(rèn)清創(chuàng)建工作的長(zhǎng)期性和艱巨性。不管是國(guó)家衛(wèi)生城市還是省級(jí)衛(wèi)生城市,都實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,不搞終身制,命名屆滿5年都要重新復(fù)查驗(yàn)收。合格給予重新命名,不合格取消命名。創(chuàng)建衛(wèi)生城市,本身就是一項(xiàng)長(zhǎng)期的綜合性和系統(tǒng)性工程,涵蓋內(nèi)容較多,都有嚴(yán)格的硬性指標(biāo),每項(xiàng)指標(biāo)必須要達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。我們前兩輪成功創(chuàng)省衛(wèi)的實(shí)踐也證明,寄希望于臨時(shí)抱佛腳,畢其功于一役是決不可取的,想通過一蹴而就的辦法突擊創(chuàng)建也是不可能達(dá)標(biāo)的。全市上下要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想,真正把創(chuàng)建衛(wèi)生城市作為事關(guān)全市工作大局的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,擺上重要議事日程,持之以恒,常抓不懈;必須要做好打硬仗、攻難關(guān)的準(zhǔn)備,下大決心,用真功夫,以堅(jiān)定果斷的決心和強(qiáng)勁有力的舉措,扎實(shí)推動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)核迎評(píng)工作。

二、扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市各項(xiàng)工作。

迎接省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)核驗(yàn)收工作《實(shí)施方案》已印發(fā)大家,請(qǐng)各區(qū)、各部門要對(duì)照省上標(biāo)準(zhǔn)和我市的實(shí)施方案,明確目標(biāo),細(xì)化責(zé)任,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

(一)必須在抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)中突破難點(diǎn)。抓住了薄弱環(huán)節(jié),就抓住了問題的關(guān)鍵,因此,我們?cè)谧ズ妹嫔瞎ぷ鞯耐瑫r(shí),要突出抓好薄弱環(huán)節(jié),予以重點(diǎn)突破。從區(qū)塊來看,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)仍是創(chuàng)衛(wèi)工作的難點(diǎn),也是省里明察和暗訪必查的內(nèi)容,這里面包括市場(chǎng)內(nèi)部和周邊的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、除“四害”工作。這項(xiàng)工作前段時(shí)間我們?cè)谌谐青l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)中已經(jīng)作了安排部署,希望這段時(shí)間要繼續(xù)抓緊抓實(shí);馬路市場(chǎng)、臨時(shí)菜場(chǎng)創(chuàng)衛(wèi)問題還有不少,各區(qū)、各相關(guān)部門要進(jìn)行聯(lián)合行動(dòng),全力以赴,做好檢查整治和長(zhǎng)效管理;城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,特別是每個(gè)區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部,往往是“臟、亂、差”問題比較集中的部位,也是創(chuàng)衛(wèi)必查內(nèi)容,是我們創(chuàng)衛(wèi)工作的難點(diǎn),也是我們整治工作的重點(diǎn),要按照干凈、整潔、有序的要求,集中力量大力整治,健全落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制,進(jìn)一步鞏固提升整治成果;現(xiàn)在,我們市區(qū)的主干道衛(wèi)生保潔、交通秩序、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備都不錯(cuò),但是,背街小巷問題就比較突出,要在硬件整改的基礎(chǔ)上,關(guān)鍵落實(shí)“門前三包”等長(zhǎng)效管理機(jī)制。

同時(shí),要帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,通過創(chuàng)建衛(wèi)生村、衛(wèi)生之家等活動(dòng),繼續(xù)積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境,形成以城區(qū)為核心,輻射帶動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開花的工作格局。

(二)必須在嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)中加快整改。申報(bào)省級(jí)衛(wèi)生城復(fù)核驗(yàn)收,六個(gè)申報(bào)必備條件必須無條件逐一達(dá)標(biāo),其中有一個(gè)必備條件是總分1000分考評(píng)得分900分以上才能通過。而且,現(xiàn)在采用的創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)是去年重新修訂的,標(biāo)準(zhǔn)更高,要求更嚴(yán)。各區(qū)、各部門一定要嚴(yán)格按照新的創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任制的要求,逐項(xiàng)逐條進(jìn)行認(rèn)真、全面的檢查排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新問題,切實(shí)做到查漏補(bǔ)缺不留空白、環(huán)節(jié)整治不留死角,以不失一分的精神做好排查問題的整改,全力以赴打贏省級(jí)考核這場(chǎng)硬仗,為奪取創(chuàng)衛(wèi)最終勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)必須在注重工作細(xì)節(jié)中提升水平。細(xì)節(jié)決定成敗。創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作,必須從小處著手,注重細(xì)節(jié)管理。一是做好市容環(huán)境精細(xì)化管理。對(duì)人行道地磚和環(huán)衛(wèi)設(shè)施破損、建筑工地車輛防塵、防漏、私搭亂建、亂倒亂扔、占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫、亂停亂放等易發(fā)現(xiàn)象,要有專門的隊(duì)伍堅(jiān)持巡查,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治理,不留死角,使我市城建水平有一個(gè)較大提高。二是抓好服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化管理。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)和“五小”行業(yè)的管理要采取綜合措施,通過嚴(yán)格、細(xì)致的日常管理,健全保潔責(zé)任機(jī)制、加強(qiáng)行業(yè)自律管理,使其規(guī)范運(yùn)營(yíng)。三是抓好城區(qū)綠化管護(hù)。要結(jié)合今年創(chuàng)建國(guó)家園林城市,進(jìn)一步加強(qiáng)園林綠化工作,提高城區(qū)綠化覆蓋率,在此基礎(chǔ)上,要高度重視綠化管護(hù)工作,及時(shí)修剪和澆灌,堅(jiān)決改變只栽不管或管理粗放的現(xiàn)象,努力提高綠化水平。

(四)必須在著眼長(zhǎng)效管理中建章立制。堅(jiān)持突擊整治與經(jīng)常監(jiān)管相結(jié)合,專業(yè)隊(duì)伍與全民參與相結(jié)合,明查與暗訪相結(jié)合,著力建立和完善環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制,著力提高城市管理水平。一要完善部門包抓機(jī)制。在繼續(xù)抓好專業(yè)保潔隊(duì)伍不間斷清掃,確保主街道每天保潔時(shí)間不低于12小時(shí)的同時(shí),繼續(xù)堅(jiān)持衛(wèi)生區(qū)責(zé)任制劃分、“門前三包”制等行之有效的機(jī)制。近期要組織各部門、各單位及社區(qū)群眾開展一次大規(guī)模、大聲勢(shì)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng),全面吹響創(chuàng)建的號(hào)角。二要完善督促檢查機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“周檢查、月通報(bào)、年終考核”制度,檢查結(jié)果通過通報(bào)、電視曝光等途徑向全市人民公開,并作為各區(qū)和部門年終考核的重要依據(jù)。各區(qū)、各部門都要以不同形式在轄區(qū)、系統(tǒng)內(nèi)定期組織評(píng)比自查,并將檢查結(jié)果納入干部目標(biāo)考核內(nèi)容。通過不同層次、不間斷的督促檢查,逐步形成環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由機(jī)關(guān)內(nèi)部向周邊推進(jìn),由城區(qū)向農(nóng)村推進(jìn),由城鄉(xiāng)結(jié)合部向集鎮(zhèn)推進(jìn),由集鎮(zhèn)向村組推進(jìn),由干線路向村道推進(jìn)的良好局面。三要加大健康教育力度,提高全民文明衛(wèi)生意識(shí)。按照《億萬健康教育促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃》,開展多種形式的健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng),教育引導(dǎo)全市人民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。教育部門要加強(qiáng)中小學(xué)生健康教育工作。各新聞媒體要開辟健康教育專欄,社區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式開展健康教育工作,使社區(qū)居民和村民的衛(wèi)生知識(shí)知曉率、健康形成率得到大幅提升。

(五)必須在加大宣傳力度中營(yíng)造氛圍。抓好創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市,關(guān)鍵在于能否充分宣傳、發(fā)動(dòng)和組織全市廣大群眾積極地參與創(chuàng)建活動(dòng),真正把創(chuàng)建工作變成人民群眾的自覺行動(dòng)。報(bào)紙、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等新聞媒體要開設(shè)專題宣傳欄目,宣傳我市的創(chuàng)建工作。各區(qū)、各部門、各單位要充分利用黑板報(bào)、廣告牌、宣傳欄等形式,大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義,宣傳市委、市政府的決策部署,宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,大力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。同時(shí),要按照職責(zé)分工和確定的宣傳標(biāo)語(yǔ),進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告清理整頓,在重要路段、公共場(chǎng)所和“窗口”單位,有計(jì)劃地設(shè)置公益廣告牌,進(jìn)一步提高社會(huì)知曉率,引導(dǎo)和組織廣大群眾開展形式多樣、生動(dòng)活潑的群眾性創(chuàng)建活動(dòng),把廣大群眾的智慧和力量凝聚到創(chuàng)建活動(dòng)中來,切實(shí)打牢創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ),形成人人參與創(chuàng)建的良好局面,迅速掀起創(chuàng)建活動(dòng)高潮。

三、確保創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市取得實(shí)效。

創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、涉及面廣,是一項(xiàng)硬任務(wù),大戰(zhàn)役。各區(qū)、各部門務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保創(chuàng)建如期達(dá)標(biāo)。

(一)必須領(lǐng)導(dǎo)到位,落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、督促協(xié)調(diào),注意抓領(lǐng)導(dǎo)、抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓落實(shí)。各區(qū)、各部門、各單位必須嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一部署,迅速制定本區(qū)域、本單位的創(chuàng)建方案,層層落實(shí)任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自抓、負(fù)總責(zé),把任務(wù)落實(shí)、把時(shí)限定細(xì)。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制,制定包抓方案,落實(shí)包抓責(zé)任,促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

(二)必須主動(dòng)作為,合力攻堅(jiān)。全市上下一定要牢固樹立“一盤棋”思想,切實(shí)增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí),既要各司其職,主動(dòng)作為,又要齊抓共管,合力攻堅(jiān),絕不能有等靠思想,更不能推諉扯皮。衛(wèi)生、城建、環(huán)保等部門責(zé)無旁貸,要充分發(fā)揮主力軍作用,自加壓力,創(chuàng)造性地開展工作。不論是區(qū)、市直部門,還是中央、省駐莆單位都必須按照全市的統(tǒng)一安排,不折不扣的推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各項(xiàng)工作只能提前,不能靠后,只能從嚴(yán),不能放松。

(三)必須加大投入,項(xiàng)目帶動(dòng)。資金投入是我們創(chuàng)建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),要采取項(xiàng)目扶持、財(cái)政籌資、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與、社會(huì)贊助等方式,多渠道、千方百計(jì)籌集創(chuàng)建資金,為創(chuàng)建工作提供必要的資金保證。各區(qū)、各部門既要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,更要管好用好資金,將有限的資金用在刀刃上。

(四)必須推進(jìn)醫(yī)改,擴(kuò)大戰(zhàn)果。醫(yī)改的目標(biāo)是讓人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù),滿足人民群眾最基本的健康需求。而創(chuàng)建衛(wèi)生城市的目標(biāo)是健康、宜居,兩者是相通。而且,在國(guó)務(wù)院提出的醫(yī)改的三年工作任務(wù)中,健康教育促進(jìn)、衛(wèi)生應(yīng)急能力,疾病預(yù)防控制實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)以及包括農(nóng)村改廁等在內(nèi)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等也是省級(jí)衛(wèi)生城市的創(chuàng)建內(nèi)容。各級(jí)、各單位一定要高度重視醫(yī)改工作,持續(xù)推進(jìn)醫(yī)改,以擴(kuò)大創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市戰(zhàn)果。一是要建立長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固醫(yī)改成果。如建立農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督員制度,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生的監(jiān)管。二是要攻堅(jiān)克難,解決投入不足難題。要徹底解決一些項(xiàng)目地方配套資金不到位問題,對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)的歷史欠賬進(jìn)行填平補(bǔ)平。三是要加強(qiáng)醫(yī)改監(jiān)測(cè)。要充分利用醫(yī)改的季度、月份監(jiān)測(cè)及時(shí)分析發(fā)現(xiàn)問題,并及時(shí)解決問題。

(五)必須強(qiáng)化督查,嚴(yán)格考核。今天會(huì)上提出的各項(xiàng)任務(wù)都是必須完成的硬性工作,任何一項(xiàng)完成不好必將會(huì)拖全市的后腿。市效能辦要把創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作納入年度目標(biāo)考核范圍,占據(jù)相應(yīng)分值,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,推動(dòng)工作落實(shí)。創(chuàng)建工作督察組要采取明察暗訪、跟蹤督查等形式,加強(qiáng)督促檢查,對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的,要通報(bào)批評(píng),黃牌警告,單位主要負(fù)責(zé)同志要向市委、市政府做出書面檢查;對(duì)工作達(dá)不到要求、影響整體工作、拖了全市后腿的,要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,絕不姑息遷就。

同志們,創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市功在當(dāng)代、利在千秋。全市上下要在思想上高度重視、在進(jìn)程中高強(qiáng)度推進(jìn)、在行動(dòng)中高效率落實(shí),萬眾一心,克難攻堅(jiān),全力抓好創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作,為建設(shè)宜居莆田而努力奮斗!

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