政府調(diào)研工作實施方案（優(yōu)質(zhì)18篇）

方案的制定需要充分考慮實際情況和資源限制，以及預(yù)見可能的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。要寫一份完美的方案，我們需要將注意力放在關(guān)鍵的細(xì)節(jié)上。希望以下的范文能夠幫助你更好地理解和應(yīng)用方案的制定過程。

政府調(diào)研工作實施方案篇一

為做好新常態(tài)下的國土資源管理工作，破解實際工作中的難題，切實提高職能調(diào)研對全區(qū)土地管理的指導(dǎo)意義，特制訂職能工作調(diào)研活動實施方案如下：

一、目的意義

近兩年國家對耕地保護和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展采取一系列新的政策和措施，特別是強化資源保護、狠抓節(jié)約集約、優(yōu)化國土空間開發(fā)利用格局的緊迫性日益加強;結(jié)合當(dāng)前全區(qū)國土管理工作，違法用地治理難、耕地保護壓力大、土地利用發(fā)展空間不足、土地節(jié)約集約利用不高等問題亟需解決，瓶頸有待突破。因此，開展好職能工作調(diào)研是國土資源管理形勢任務(wù)的需要，是履行好部門職責(zé)的必要抓手，是新常態(tài)下做好國土管理工作的重要手段，對強化部門自身建設(shè)，提高部門服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，具有十分重要的意義。

二、調(diào)研重點

各項工作的基本情況、基本數(shù)據(jù)，為科學(xué)決策、開展工作提供依據(jù)。

三、目標(biāo)任務(wù)

各科室要圍繞調(diào)研重點，結(jié)合自身職能，緊密聯(lián)系實際，力求解決問題，扎實開展以調(diào)研走訪、專家座談、問卷調(diào)查、統(tǒng)計分析等形式的調(diào)研，并形成調(diào)研成果。

四、方法步驟

1.確定課題階段(3月至4月中旬)。各科室要結(jié)合局職能工作實際，認(rèn)真組織研究確定1-2個調(diào)研課題(既可以是本部門工作的，也可以是其他部門的)，擬定調(diào)研的提綱和計劃，要經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后將調(diào)研的提綱和計劃(電子版)上報綜合辦公室(鹿平)，經(jīng)局長辦公會研究審定后開展具體調(diào)研工作。

2.開展調(diào)研階段(4月中旬至7月末)。經(jīng)局長辦公會審定后，各科室結(jié)合實際情況，按照調(diào)研提綱，開展調(diào)查研究工作，形成調(diào)研成果。

3、上報調(diào)研成果階段(8月1日至31日)。每個科室年度內(nèi)要至少上報一篇3000字以上的調(diào)研成果，成果經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字同意后，上報綜合辦公室(紙質(zhì)版和電子版各一份)。調(diào)研成果經(jīng)局長辦公會研究后，推薦優(yōu)秀調(diào)研成果報上級部門。

4、評比表彰階段(9月1日至12月31日)。局將組織對科室調(diào)研成果進行評比，評選出一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，對獲獎科室給予精神獎勵和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。

對當(dāng)年科室組織撰寫的優(yōu)秀調(diào)研成果報告，經(jīng)局研究推薦被國家級和地區(qū)級刊物刊登的給予特別獎勵。

五、工作要求

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各部門要將局研究確定的調(diào)研課題作為重要工作任務(wù)來抓，列入重要工作議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排各項工作，充分發(fā)揮集體智慧，認(rèn)真組織工作人員開展調(diào)研活動，確保調(diào)研任務(wù)圓滿完成。部門主管領(lǐng)導(dǎo)要注重督促指導(dǎo)，確保調(diào)研工作扎實有效開展。

2.結(jié)合實際，扎實開展。各科室要把調(diào)研活動作為解決問題，促進工作的重要舉措，緊密結(jié)合職能工作實際情況開展調(diào)研活動，防止研用脫節(jié)，走形式。要依據(jù)活動實施方案抓好階段性工作落實，及時上報有關(guān)內(nèi)容。

3.注重成果，確保質(zhì)量。局將調(diào)研成果列入度考核科室工作目標(biāo)的重要內(nèi)容之一。各部門對調(diào)研課題的完成要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、追求高水平，在提高調(diào)研成果質(zhì)量上下功夫。調(diào)研報告的撰寫要圍繞主題，要有對問題及原因分析，有解決問題的意見或建議，調(diào)研成果內(nèi)容要實事求是、有數(shù)量分析，避免空談，摘抄文獻不得超過60%，嚴(yán)禁抄襲，確保調(diào)研成果能夠指導(dǎo)實際工作。

關(guān)于做好部門職能工作調(diào)研的通知

各科、室、隊、所：

根據(jù)局黨組年度工作部署要求，為開展好科室職能工作調(diào)研活動，現(xiàn)將局《科室職能工作調(diào)研活動實施方案》印發(fā)你們，望依據(jù)方案，結(jié)合實際抓好工作落實，確保部門職能工作調(diào)研任務(wù)圓滿完成。

附件：《科室職能工作調(diào)研活動實施方案》

為了進一步加強全縣共青團的信息調(diào)研工作力度，更好地發(fā)揮其在服務(wù)共青團工作中的重要作用，充分展示全縣共青團工作取得的成績，特制定《全縣共青團信息調(diào)研工作實施方案》，具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七屆代表大會精神，緊緊圍繞全縣工作大局和團的中心任務(wù)，堅持“服務(wù)青年、服務(wù)大局”的原則，全力以赴，整體推進，形成“全員參與、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)，高效轉(zhuǎn)化”的調(diào)研信息工作機制，實現(xiàn)全縣共青團系統(tǒng)調(diào)研信息工作的新發(fā)展。

二、目標(biāo)和任務(wù)

廣泛調(diào)動基層團組織和廣大團干部的積極性，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力宣傳推進工作。各基層團委要積極向團縣委上報新聞信息稿件。同時，各單位要加強對共青團工作的理論研究，針對青少年思想道德教育、服務(wù)青少年成長成才及基層團的建設(shè)等領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極開展調(diào)查研究，指導(dǎo)和推動全市青少年工作持續(xù)健康發(fā)展。各單位每季度至少要撰寫1篇反映共青團工作的理論調(diào)研文章。

三、方法措施

1、季度通報制度

團縣委在每季度末匯總各基層團委宣傳調(diào)研信息情況，并把匯總情況以通報的形式報各單位同級黨委。

2、考評獎勵制度

團縣委年終將綜合評價各基層團委信息調(diào)研工作情況，評選出調(diào)研信息工作先進單位、優(yōu)秀調(diào)研信息員并進行表彰獎勵，對完不成任務(wù)的單位和個人將按規(guī)定扣除年終綜合測評分?jǐn)?shù)。

四、信息報送的主要內(nèi)容

1、貫徹各級黨委和上級團組織工作部署、主要活動動態(tài);階段性工作成果;黨政領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)共青團和青少年工作的批示、講話。

2、主要工作情況。團組織服務(wù)黨政中心工作動態(tài)、團內(nèi)重點工作、專題活動動態(tài)、重大節(jié)慶活動動態(tài)、基礎(chǔ)性工作動態(tài)等。

3、需要向上級團組織反映的其它情況。團縣委宣傳部將根據(jù)各階段重點工作，定期公布下一階段信息上報要點。

五、信息報送方式和編發(fā)處理

1、為了提高工作效率，增強信息的時效性，各基層團隊組織要采取有效措施，努力提高信息質(zhì)量，及時上報團縣委宣傳部。聯(lián)系人：欒梟，聯(lián)系電話：62xxxxxx3 1359xxxxxxx51，電子信箱：()。

2、團縣委將以《撫松青年工作信息》和《撫松共青團網(wǎng)站》作為日常信息的主要載體，對上報價值較高的信息進行刊登，并擇優(yōu)上報縣委、縣政府和上級團委。

六、考評原則

信息考評以各基層單位上報信息的數(shù)量、質(zhì)量、采用率為依據(jù)，采取季度通報，年終匯總評定的方式進行。

七、有關(guān)要求

1、團的信息工作必須堅持實事求是、求真務(wù)實的原則，圍繞黨政中心工作，結(jié)合共青團自身特點，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為團的建設(shè)服務(wù)，為基層青年服務(wù)。

2、基層上報信息應(yīng)客觀真實。努力做到：新、快、精、準(zhǔn);新：反映本單位本系統(tǒng)的新情況、新問題、新經(jīng)驗;快：信息搜集、整理、傳遞要及時;精：內(nèi)容擇要，文字簡練;準(zhǔn)：敏銳準(zhǔn)確，抓住問題的本質(zhì)、實質(zhì)。

3、各基層團委一定要把信息調(diào)研作為工作的一項重要內(nèi)容，思想上高度重視，工作上擺在突出位置，不斷提高信息調(diào)研工作的質(zhì)量和水平。要把信息調(diào)研工作作為總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型的重要渠道，在做好總結(jié)和全面上報的同時，及時有效地把工作中好的經(jīng)驗做法及先進典型推廣開來，從而更好地指導(dǎo)和推動工作的開展。

政府調(diào)研工作實施方案篇二

為加快我省農(nóng)村危房改造進程,根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于做好__年擴太農(nóng)村危房改造試點工作的通知》(建村[__〕87號)精神,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)。

(一)指導(dǎo)思想。按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住問題為目標(biāo),以農(nóng)民自籌為主,通過政府適當(dāng)補助、政策扶持和社會參與等措施,有序開展農(nóng)村危房改造工作。

(二)基本原則。

堅持因地制宜、經(jīng)濟實用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā),實事求是,量力而行,確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求,不搞脫離實際的形象工程。

堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序,公開挾助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果,陽光操作,接受群眾監(jiān)督。

堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要充分尊重他們的意愿,充分聽取他們的意見,充分調(diào)動他們的積極性。

堅持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃,先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)。

堅持整合資源的原則。各級政府要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)資金等,集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)目標(biāo)任務(wù)。按照國家的統(tǒng)一安排,__年全省農(nóng)村危房改造的任務(wù)是:11月底前,全省全面完成25萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

二、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和資金管理。

(一)補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象是居住在危房中或無房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因災(zāi)倒房戶。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,合理確定補助對象。

(二)補助標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況,合理確定不同類型、不同檔次的補助標(biāo)準(zhǔn)。具體補助標(biāo)準(zhǔn)如下:。

1、無建房能力的分散供養(yǎng)五保戶、除政府救濟外無其他經(jīng)濟來源的農(nóng)村特困對象新建房屋,每戶補助2萬元。

2、農(nóng)村低保戶新建房屋,每戶補助1萬元。

3、農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建房屋,每戶補助8000元。

4、其他貧困戶新建房屋,每戶補助3000元。

5、修繕加固的,根據(jù)房屋破損修繕程度每戶補助2o00―5000元。

6、因災(zāi)倒房戶新建房屋的,根據(jù)貧困類型參照上述1―3類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

中央對農(nóng)村危房改造戶均補助7500元,省里視縣市區(qū)財力狀況適當(dāng)給予補助,由備市州、縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村危房改造。分類補助標(biāo)準(zhǔn)不足部分由所在市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實。有條件的地方可適當(dāng)提高分類補助標(biāo)準(zhǔn)。

對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,嚴(yán)肅處理。

三、危房改造實施要求。

(一)改造方式。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。屬整棟危房(d級)的應(yīng)拆除重建,屬局部危險(c級)的應(yīng)修繕加固。非政府包建的改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有,并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。危房改造原則上以農(nóng)民自建為主,以分散分戶建設(shè)為主。農(nóng)民自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,當(dāng)?shù)卣l(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)民選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村,可將危房改造納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,通過整合新農(nóng)村建設(shè)等方面資金,定點連片建設(shè)。對無房或居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶可以村為單位建“五保之家”。

(二)改造標(biāo)準(zhǔn)。

1、建筑面積:在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價。納入政府補助的危房改造建筑面積原則上控制在1人戶30平方來左右,2人戶們平方米左右,3人戶60平方米左右。各縣市區(qū)要組織技術(shù)力量編制安全、經(jīng)濟、可分步建設(shè)的農(nóng)房設(shè)計方案提供給農(nóng)戶,并出臺相關(guān)配套措施,指導(dǎo)農(nóng)戶先建們至60平方米的安全房,同時又便于農(nóng)民富裕后擴建。農(nóng)房設(shè)計要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格,注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。各地要積極引導(dǎo),防止出現(xiàn)群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房的問題。

2、房屋結(jié)構(gòu):應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求,住房主體為磚混結(jié)構(gòu),并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施。室內(nèi)地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾,房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。選址要避開滑坡、崩塌、洪水1泥石流、雷擊等氣象、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點及采礦塌陷區(qū)。

3、配套設(shè)施:有廚房、衛(wèi)生間,有進出道路,照明用電入戶,飲用水方便,家具及其他生活設(shè)施基本齊全,能滿足居住對象基本生活需要。

4、設(shè)立標(biāo)識:納入農(nóng)村危房改造的住房,要在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標(biāo)識。

(三)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對質(zhì)量安全負(fù)責(zé),并按合同約定對所建房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作人員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段,及時到現(xiàn)場逐戶進行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶,并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。各縣市區(qū)要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作人員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理,要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督:要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運輸,并免費提供建材質(zhì)量檢測服務(wù)?？h市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要開設(shè)危房改造咨詢窗口,面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。對不按設(shè)計施工、偷工減料、違規(guī)建設(shè),造成重大質(zhì)量隱患的,要依法從嚴(yán)查處。

(四)檔案管理:各地要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函:[__〕168號)和省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進一步做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理工作的通知》(湘農(nóng)危辦發(fā)[__〕2號)要求,建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案,實行-戶一檔,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶,規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗收表等材料,其中檔案表待農(nóng)戶紙質(zhì)檔案信息全面、完整錄入信息系統(tǒng)后,可從《全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》(網(wǎng)址:__)打印。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù)。__年9月20日前,各縣市區(qū)要將危改對象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng),并按照工程進度及時更新進展情況,確保及時、全面、真實地反映工程進度。__年11月底前全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息錄入工作:省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機腎抽查各地信息錄入、進展和完成情況,定期通報。

四、項目實施和管理。

(一)調(diào)查摸底、登記造冊。各縣市區(qū)要組織人員深入村組,全面開展農(nóng)村困難群眾危房、無房的核定、統(tǒng)計工作,逐村逐戶鑒定危房,核查無房戶,建立臺賬。

(二)嚴(yán)格程序、確定對象。各地要堅持公開、公平、公正的原則,規(guī)范補助對象的審核、審批程序,實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批。建立健全公示制度,補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示?？h級人民政府要組織與獲批準(zhǔn)危房改造的農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議,明確具體建房要求、補助標(biāo)準(zhǔn)和開工、竣工時間,讓戶主簽字,做好施工準(zhǔn)備。

(三)制定方案、組織實施。各縣市區(qū)要認(rèn)真組織編制實施方案,在__年8月2o日前將危改對象落實到戶,11月底前,各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)要全部竣工,確保建房戶春節(jié)前入住新居。

(四)加強監(jiān)督檢查、搞好考核驗收。省人民政府按照《湖南省保障性安居工程工作目標(biāo)考核辦法》組織對市州、縣市區(qū)農(nóng)村危房改造工作進行年度考核。各市州、縣市區(qū)要加強對農(nóng)村危房改造施工進庋、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查,實行農(nóng)村危房改造項目進度月報制庋。各縣市區(qū)民政部門要綜合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、發(fā)展改革部閘工作情況,于每月25日前將改造進度上報所在市州農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并同時抄送縣市區(qū)統(tǒng)計部門。各市州農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每月30日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進度上報省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并抄送市州統(tǒng)計部門。各市州、縣市區(qū)要適時組織對農(nóng)村危房改造工作進展情況進行督促檢查,通過召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會等方式推介先進經(jīng)驗和做法。12月1日前,各縣市區(qū)要將年度總結(jié)報告和總體驗收申請分別報市州和省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于12月上旬組織有關(guān)部閘對各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況進行檢查驗收。12月底前,省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向省政府提交總結(jié)報告,并報國家有關(guān)部委備案。

五、完善工作措施。

(一)健全工作機構(gòu)。各市州、縣市區(qū)要按照農(nóng)村危房改造工作需要,成立或調(diào)整充實農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,安排工作人員和工作經(jīng)費,抓好項目的組織實施。

(二)明確工作職責(zé)。各地要加強對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全協(xié)調(diào)機制,明確分工,密切配合:民政部門會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門負(fù)責(zé)做好危房改造計劃安排、補助對象的調(diào)查摸底和認(rèn)定、項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗收。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)備部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、項目規(guī)劃選址、住房訪案設(shè)計、施工質(zhì)量指導(dǎo)和房屋產(chǎn)權(quán)管理。其中,農(nóng)村危房改造由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織、集申連片建設(shè)的,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)負(fù)責(zé)抓好施工質(zhì)量監(jiān)管、工程竣工驗收。發(fā)展改革部門會同民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門負(fù)責(zé)安排年度投資計劃,積極爭取中央投資補助。財政部門會同發(fā)展改革、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)危房改造資金的籌措和撥付,加強資金管理和監(jiān)督,合理安排工作經(jīng)費。國土資源部門配合做好農(nóng)村危房改造的選址及用地報批,指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾。林業(yè)部門負(fù)責(zé)為有林木的危改戶解決建房用材采伐指標(biāo)。銀信部門負(fù)責(zé)對危房改造對象貸款進行支持。扶貧部門負(fù)責(zé)提供貧困地區(qū)扶貧對象戶住房困難情況,協(xié)助落實貧困地區(qū)扶貧對象戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。交通運揄部門負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)有危房改造任務(wù)村莊的道路建設(shè)。監(jiān)察機關(guān)要加強對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為。審計部門負(fù)責(zé)對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。殘聯(lián)負(fù)責(zé)搜集反映貧困殘疾人住房困難情況,協(xié)助民政部門做好殘疾人危房改造對象的調(diào)查摸底和認(rèn)定。統(tǒng)計部門會同民玖部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認(rèn)定。環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族事務(wù)、地震等部門單位要依法履行職責(zé),積極支持配合做好相關(guān)工作,對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沼氣建設(shè)、改水改廁、人畜糞便管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

(三)拓寬籌資渠道。農(nóng)村危房改造資瞼以農(nóng)民自籌為主,各級政府補助為輔,通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式,多渠道籌措建設(shè)資金。各市州、縣市區(qū)要將農(nóng)村危房改造資金納入財政預(yù)算,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),安排農(nóng)村危房改造所需資金。各地要將農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧安居、庫區(qū)移民、生態(tài)移民、貧困殘疾人危房改造、異地挾貧搬遷、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建村級“五保之家”建設(shè)、洞庭湖地區(qū)退垸建鎮(zhèn)、武陵山片區(qū)、羅霄山片區(qū)特色民居保護等項目和資金有機結(jié)合,整合資源,提高資金使用效益。已經(jīng)補助并實施完成的,要避免重復(fù)補助。納入農(nóng)村危房改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,各有關(guān)部門優(yōu)先考慮安排土地整理、通村公路、沼氣池建設(shè)、改水改廁等項目,爭取與農(nóng)村危房改造同步進行。

(四)落實地方責(zé)任。各市州、縣市區(qū)人民政府是組織開展農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體。市州人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)?？h市區(qū)人民政府按照省下達(dá)的工作任務(wù)負(fù)責(zé)具體實施。省人民政府將農(nóng)村危房改造列入為民辦實事和績效考核的內(nèi)容,納入對各市州、縣市區(qū)人民政府的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。省與市州、市州與縣市區(qū)、縣市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂責(zé)任狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取分片包干、責(zé)任到人的辦法,落實責(zé)任制。改造項目的計劃下達(dá)到縣市區(qū)、任務(wù)落實到縣市區(qū)、資金撥付到縣市區(qū)、責(zé)任明確到縣市區(qū),縣市區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)編制改造計劃、確定改造對象、組織項目實施、落實地方投入、監(jiān)管工程質(zhì)量、整合利用各方資源。

(五)制定優(yōu)惠政策。農(nóng)村危房改造對象享受1萬-3萬元貼息貸款。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》(國辦發(fā)[__〕22號)和省政府辦公廳《關(guān)于切實做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》(湘政辦發(fā)[2o03〕28號)有關(guān)要求,不得向農(nóng)戶收取測量費、宅基地審批工本費、育林基金、房屋所有權(quán)登記費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。農(nóng)村危房改造和建設(shè)相關(guān)經(jīng)營服務(wù)性收費由當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門購買,不得向農(nóng)村危房改造對象收取。耕地占用稅按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收。

(六)開展幫扶助困。充分發(fā)揮基層組織作用,采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式,發(fā)動親幫親、鄰幫鄰,調(diào)動村、組積極性,開展社會互助,動員機關(guān)單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶進行危房改造。

(七)加強輿論宣傳。各地要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語等多種方式廣泛宣傳,使農(nóng)村危房改造政策深入人心,引導(dǎo)社會各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作,形成良好的社會氛圍。要大力宣傳諏道各地的工作進展情況和好典型、好經(jīng)驗、好做法,激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,推動農(nóng)村危房改造工作順利進行。

政府調(diào)研工作實施方案篇三

現(xiàn)將此次階段性調(diào)研的情況報告如下：

1、村兩委干部的思想還不夠統(tǒng)一，班子戰(zhàn)斗力和凝聚力還不夠強。

2、村沒有造血企業(yè)和項目，集體經(jīng)濟收入微薄，需政府部門幫助扶持。

3、村里違章建筑有抬頭蔓延趨勢，衛(wèi)生環(huán)境整治還需進一步加強。

4、村里還有一些遺留問題需要解決，如用地指標(biāo)的`返回等。

一是班子思想基本統(tǒng)一，村里工作主動有序開展。

二是關(guān)于增強村集體經(jīng)濟問題。在縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門的幫助下，在符合規(guī)劃和用地功能的前提下，村里積極籌建項目。

三是關(guān)于改善村民生產(chǎn)生活條件的問題。該村拆除違章建筑工作已經(jīng)全面啟動，并有了統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃。

四是農(nóng)網(wǎng)改造。已經(jīng)與鄉(xiāng)供電所協(xié)商研究，對村里進行整體農(nóng)網(wǎng)改造，改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。近期提出整改方案，抓好落實。

這一次我蹲點調(diào)研，收獲是非常大的。通過深入實踐了解農(nóng)村的真實情況，對于我們領(lǐng)導(dǎo)干部決策來說，有很大的現(xiàn)實意義，對于我們研究下一步的工作措施，有很大的益處?？傊?，這次蹲點調(diào)研，使我既增長了閱歷，又獲得了第一手的資料，是一次有益有效的實踐活動。通過這次蹲點月活動，我有幾點思考：

第一、關(guān)鍵要黨員干部帶頭、群眾廣泛參與，走民主管理之路。

首先要抓好班子建設(shè)。村兩委班子要加強理論知識的學(xué)習(xí)，特別是對新理論的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)不斷提高自己依法辦事能力、服務(wù)群眾能力、帶領(lǐng)群眾致富奔小康能力。同時村兩委班子要做到統(tǒng)一思想、真心團結(jié)、齊心協(xié)力、用心干事。其次要抓好制度建設(shè)。要用制度約束人、管理人，特別要制訂一些管用的、有效的、實在的制度。如村務(wù)辦事規(guī)則公開制度、村規(guī)民約等。再次是抓好落實出成效。一切的政策、一切的計劃最后都?xì)w結(jié)于落實、歸結(jié)于行動，我們要對制定的計劃和措施要一步一個腳印的抓落實，要做到有決心、有機制、有責(zé)任的抓落實，真正抓出成效來。最后是抓好宣傳發(fā)動。村里一切的行動都要有群眾的參與才是成功，我們的干部要讓群眾知道我們村委在想什么、要做什么、是為誰做的等問題，村里所做的事情都要讓群眾參與，讓群眾有這個知情權(quán)，使村里開展的各項活動都能真正做到到戶、到人、到位，這樣我們的工作就會取得事半功倍的效果。

第二、關(guān)鍵要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟，走富民強村之路。

一個村如果沒有經(jīng)濟實力，沒有自己的經(jīng)濟收入，那就沒有地位，也難以有號召力。村里也可以根據(jù)實際，因村制宜地發(fā)展村集體企業(yè)和項目。如在這次蹲點調(diào)研活動中，有條件的村還可以爭取一些本鎮(zhèn)本村在外企業(yè)家回家鄉(xiāng)投資辦企業(yè)，解決一些土地被征群眾的就業(yè)問題。但創(chuàng)辦村集體企業(yè)或項目一定要按照客觀規(guī)律量力而行，決不能盲目投資，一轟而上，搞勞民傷財?shù)墓こ毯晚椖?。在新農(nóng)村建設(shè)中，村干部還要加強對農(nóng)民勞動力進行培訓(xùn)，進一步提高農(nóng)民的就業(yè)技能，特別要做好失地農(nóng)民的再就業(yè)技能培訓(xùn)。

第三、關(guān)鍵要整治村容村貌，制定村規(guī)民約，走和諧生態(tài)之路。

首先要做好違章建筑的拆除，黨員干部要帶頭做好這項工作，拆除工作要做到公平、公正、公開，要用法拆違、心拆違、用情拆違、用力拆違。其次要做好垃圾的集中收集，要按照戶集、村收、鄉(xiāng)運的原則做好村垃圾收集長效管理。同時也要做好道路綠化、河岸砌石、村莊美化等工作。再次是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，做好新規(guī)劃和老村改造工作，要把水、電、路等一系列配套設(shè)施一步到位的跟上；最后是要化解矛盾，建設(shè)和諧農(nóng)村。要進一步健全和完善村調(diào)解機制，通過村老人協(xié)會、村調(diào)解委員會積極工作，把村民之間的矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到矛盾不上交，問題不移交，創(chuàng)建和諧農(nóng)村。

第四、關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到真蹲真幫，走為民惠民之路。

群眾利益無小事，老百姓提到的每一件事情，看似‘小事’，但其實都是‘大事’，需要努力解決好。作為干部必須把群眾的利益舉過頭頂，始終端正態(tài)度、放下身段，傾聽群眾的‘閑言碎語’關(guān)心百姓的油鹽醬醋’。所以我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定不能把自己蹲的點當(dāng)成了個人的承包地，甚至利用手中不同的權(quán)力，把自己的一畝三分地種出鮮花朵朵，非承包地卻不聞不問。決不能簡單地把蹲點工作理解為定點服務(wù)，更不能把點當(dāng)成了面。要真正了解和掌握群眾疾苦，重點抓好農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)、實施農(nóng)民健康工程、加強農(nóng)村文化建設(shè)、改善農(nóng)村飲水條件、完善城鄉(xiāng)社會保障體系等五件實事，真正為百姓辦事，為群眾解憂，真心實意為群眾特別是困難群眾辦實事、解難題。

政府調(diào)研工作實施方案篇四

今年，省、市政府把農(nóng)村沼氣建設(shè)列為民生工程。為加快農(nóng)村沼氣項目建設(shè)步伐，讓這項民生工程真正惠及千家萬戶，現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高資源利用率，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，按照“因地制宜，群眾自愿，建管并重，注重效益”的原則，大力實施農(nóng)村戶用沼氣、鄉(xiāng)村沼氣網(wǎng)點建設(shè)和養(yǎng)殖企業(yè)大中型沼氣工程建設(shè)，推進沼氣建設(shè)與養(yǎng)殖、種植業(yè)有機結(jié)合，促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。努力實現(xiàn)農(nóng)村沼氣建設(shè)“三大轉(zhuǎn)變”，即由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由分散型向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變，由重建設(shè)向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。

二、年度目標(biāo)

長豐縣新建戶用沼氣825戶，建設(shè)內(nèi)容為“一池三改”，新建鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點2個。肥西縣新建鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點4個。安徽長風(fēng)農(nóng)牧科技公司新建養(yǎng)殖場大中型沼氣工程1個。

三、工作重點

1、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)。按照“政策引導(dǎo)，群眾自愿，規(guī)模發(fā)展，配套服務(wù)”的思路，精心組織實施長豐縣20xx年新增戶用沼氣項目建設(shè)，實施以沼氣建設(shè)為紐帶，以“一池三改”為主要內(nèi)容戶用沼氣建設(shè)，即每戶建設(shè)一口8立方米沼氣池，同時配套改廚、改廁、改圈。大力推廣“豬(禽、牛)—沼—漁(菜、糧、果)”模式，開展綜合利用，力爭實現(xiàn)家居溫暖清潔化，庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化目標(biāo)。

2、大中型沼氣工程建設(shè)。結(jié)合實施生態(tài)家園富民工程，以規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)污染治理為重點，認(rèn)真組織實施大型沼氣工程建設(shè)。因地制宜地推廣“能源生態(tài)型”、“能源環(huán)保型”沼氣工程建設(shè)模式和“三沼”綜合利用技術(shù)，促進畜禽糞污資源化利用，推進農(nóng)畜結(jié)合的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“專業(yè)化服務(wù)、物業(yè)化管理、市場化服務(wù)”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建設(shè)“十個有”縣級服務(wù)站，即有民政部門登記的沼氣協(xié)會、有固定辦公場所、有連鎖經(jīng)營店、有鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點、有專門的服務(wù)熱線、有專業(yè)施工隊伍、有業(yè)務(wù)熟練沼氣技工、有完善的服務(wù)制度、有專業(yè)服務(wù)設(shè)施、有農(nóng)戶服務(wù)合同，“六個一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，即一處服務(wù)場所、一套進出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批周轉(zhuǎn)配件、一套服務(wù)制度和收費標(biāo)準(zhǔn)，“五個一”村級服務(wù)網(wǎng)點，即一名持證技工、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批周轉(zhuǎn)配件、一套服務(wù)制度和收費標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵協(xié)會領(lǐng)辦、個人承包、股份合作等形式參與沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)與管理，形成縣級沼氣服務(wù)站為中心、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)站為重點、農(nóng)民沼氣技工為骨干的服務(wù)體系，為沼氣戶提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、資金籌措

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)資金由中央財政、地方財政和受益農(nóng)戶共同投資建設(shè)。農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，中央補助部分資金，受益農(nóng)戶每戶承擔(dān)5元，其余部分省與縣按8：2比例負(fù)擔(dān)，市級對3個縣不承擔(dān)配套資金。鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)和畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣建設(shè)，除中央和省補助外，其余由項目單位自籌。

五、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。項目縣要建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和項目法人責(zé)任制，縣政府農(nóng)業(yè)主管副縣長是項目行政負(fù)責(zé)人，對項目的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、配套資金落實、計劃任務(wù)完成等負(fù)總責(zé);縣農(nóng)委主任為項目第一責(zé)任人，對項目實施和管理負(fù)責(zé);縣農(nóng)村能源辦主任為項目法人，對項目建設(shè)、管理、技術(shù)指導(dǎo)和項目建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)?？h財政部門負(fù)責(zé)資金使用管理。各項目縣要制定切實可行的實施方案，認(rèn)真落實“五定”要求即定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定時限，進一步細(xì)化、量化工作目標(biāo)，將建設(shè)任務(wù)落實到部門、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶。

2、落實配套，加大投入。農(nóng)村沼氣建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要內(nèi)容，公益性強，社會效益和生態(tài)效益突出，項目縣政府要加大投入，按戶落實配套資金，確保沼氣項目正常實施。

3、加強管理，確保質(zhì)量。項目縣要制定切實可行的工作措施，加強管理，全力推進，確保計劃任務(wù)順利完成。

一要嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度。嚴(yán)格按照《安徽省戶用沼氣項目建設(shè)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目財務(wù)管理實施細(xì)則和會計核算實務(wù)》(試行)、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目驗收(試行)辦法》、《安徽農(nóng)村沼氣國債項目檔案管理實施細(xì)則》(試行)等要求組織實施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，確保工程建設(shè)進度和質(zhì)量符合國家要求，確保各項管理措施落實到位。

二要推進管理公開。使用中央、省財政補助資金購置的沼氣灶具及配件等，按照《政府采購法》及安徽省政府采購相關(guān)規(guī)定實施招標(biāo)采購，項目建設(shè)任務(wù)、資金補助標(biāo)準(zhǔn)、物資采購與分配、監(jiān)督服務(wù)聯(lián)系等情況要在村內(nèi)公示。沼氣服務(wù)網(wǎng)點專用設(shè)備和物資由各縣農(nóng)能辦會同財政局集中采購，將統(tǒng)一采購的設(shè)備撥付到各服務(wù)網(wǎng)點，并就政府投資購置的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點專用設(shè)備等固定資產(chǎn)的使用權(quán)做出規(guī)定和進行設(shè)備撥付監(jiān)管。

三要嚴(yán)格資金管理。加強項目資金使用監(jiān)管，杜絕擠占、挪用。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣國債項目資金財務(wù)管理辦法的各項規(guī)定，專賬管理、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。項目縣根據(jù)建設(shè)進度撥付資金。

四要保證建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從事戶用沼氣建設(shè)的施工人員和直接面向農(nóng)戶的'技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書。聯(lián)戶沼氣要有技術(shù)過硬的技工組成的施工隊伍組織建設(shè)，畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程項目要委托有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計機構(gòu)設(shè)計和有資質(zhì)的施工單位承建。

五是嚴(yán)格項目驗收。農(nóng)村沼氣項目完成任務(wù)后，項目縣要及時整理相關(guān)資料，先行自驗，并進行項目審計。自驗合格后，書面報請省、市農(nóng)能辦驗收。

4、加強督查，快速推進。要認(rèn)真落實項目計劃，加強工程建設(shè)質(zhì)量和財務(wù)管理。項目縣要強化農(nóng)村能源管理部門建設(shè)，充實管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，及時對項目實施工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對于項目執(zhí)行不力、建設(shè)進度遲緩的項目縣，將給予通報批評，責(zé)令限期整改，對于逾期不能完成項目建設(shè)任務(wù)，并在上級核查檢查和項目驗收存在較多問題的項目縣，3年內(nèi)不允許申報農(nóng)村能源建設(shè)項目，以促進項目建設(shè)。各縣承擔(dān)以往年度的農(nóng)村沼氣項目要加緊實施。

5、加強培訓(xùn)，加強隊伍建設(shè)。項目縣要進一步加強農(nóng)村能源管理與服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，充實管理和技術(shù)人員。同時，加強沼氣技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高沼氣建設(shè)隊伍的人員素質(zhì)和技術(shù)水平，加大職業(yè)技能鑒定力度，嚴(yán)格執(zhí)行沼氣工職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，實行持證上崗。

一、項目名稱：天祝縣大紅溝鄉(xiāng)東圈灣村鄉(xiāng)村道路建設(shè)項目

二、項目實施單位：天?？h大紅溝鄉(xiāng)人民政府

三、項目負(fù)責(zé)人：雷宏(天?？h大紅溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)長)

四、項目建設(shè)年限：20xx年1月——20xx年8月

五、項目建設(shè)的可行性和必要性

東圈灣鄉(xiāng)村道路是該村群眾和外界聯(lián)系的唯一通道，群眾各種生活必需品及農(nóng)副產(chǎn)品全依賴此通道進出。道路坡陡彎急，路面狹窄，如遇雨雪天氣，交通便中斷，還經(jīng)常發(fā)生交通事故，已成為該村名符其實的“卡脖子”路段。落后的交通條件嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活，阻礙著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，切實解決少數(shù)民族地區(qū)群眾行路難的問題，改變落后的交通條件，從而加快脫貧致富奔小康步伐是當(dāng)務(wù)之急。隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的全面實施，廣大農(nóng)牧民群眾充分認(rèn)識到道路通、百業(yè)興的重要性，投工投勞修建該道路的積極性空前高漲。修建該路條件已完全成熟。

六、項目規(guī)模

該路長19公里，計劃修筑寬度為4.5m，修建各類涵洞78米/13道，防護3米，并鋪設(shè)1cm的天然砂礫。

七、項目資金預(yù)算和籌資方案

該道路共需資金78.8萬元，當(dāng)?shù)厥芤嫒罕娮曰I28.8萬元(投工投勞折合)，請求上級部門幫扶5萬元。

八、項目實施方案

1、從20xx年1月份，在對該公路初勘基礎(chǔ)上進行詳細(xì)勘測和規(guī)劃，并抓緊籌措資金，儲備工程用料。

2、從20xx年5月份起，著手動工，力爭8月完工。

3、20xx年9月底申請有關(guān)部門對項目驗收并交付使用。

九、項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)上成立以鄉(xiāng)長雷宏同志為組長，鄉(xiāng)經(jīng)委主任楊成寶同志為副組長，以白玉山、錢正元、湯國元、陳文平為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，楊成寶同志為項目具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)具體工作，其他成員密切配合，切實抓好項目工作，保質(zhì)保量按期完工。

政府調(diào)研工作實施方案篇五

(2011年1月5日）。

采購人提供財政局《立項通知》及會簽過的項目采購實施方案，方可進入招標(biāo)程序。

一、項目簡介及要求。

項目介紹及具體要求。

二、采購人。

項目單位。

根據(jù)項目具體情況確定采購方式（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價或者單一來源采購）。

四、組織形式。

一般項目由公共資源交易中心組織，中央財政資金項目委托具有相關(guān)代理資質(zhì)的采購代理機構(gòu)代理。

五、資金來源。

上級專項資金、財政撥款、財政投資（國債資金或使用財政預(yù)算資金、納入財政管理的政府性專項建設(shè)資金、國家融資）或自籌資金。

六、采購內(nèi)容及分包設(shè)置。

采購內(nèi)容主要包括：×××。本項目分為×××包，分別是×××。

七、資質(zhì)要求。

供應(yīng)商應(yīng)具備×××資質(zhì)。

八、采購項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及交貨期限。

（一）采購項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：××。

（二）交貨期：××。

九、采購信息發(fā)布及資格初審。

（一）信息發(fā)布：招標(biāo)公告由招標(biāo)組織機構(gòu)報縣公共資源交易中心初審，并經(jīng)財政局采購辦備案后，由招標(biāo)組織機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。

（二）報名及資格初審：由縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)報名及資格初審，通過初審的報名企業(yè)一般應(yīng)在3家（含3家）以上（單一來源采購方式除外）。

十、投標(biāo)保證金和履約保證金。

（一）供應(yīng)商在投標(biāo)前，須交納投標(biāo)保證金××萬元（一般按項目預(yù)算總價的1%交納，最高不得超過10萬元人民幣），由縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)管理。未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)無息退還，中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金在簽訂采購合同并交納履約保證金后五個工作日內(nèi)無息退還。

（二）履約保證金為中標(biāo)價的10%。履約保證金在采購項目完成后，在第一次支付采購資金時。采購單位負(fù)責(zé)一次性無息退還。

十一、評標(biāo)辦法。

一般項目采用最低評標(biāo)價法（根據(jù)項目情況，也可采用綜合評分法與性價比法），公開唱標(biāo)報價。

（一）開標(biāo)時必須由供應(yīng)商法定代表人或其書面委托代理人參加，同時要做好法人資格審核。

（二）資格審核合格的供應(yīng)商由評標(biāo)委員會進行符合性鑒定，通過符合性鑒定的供應(yīng)商，進入商務(wù)評標(biāo)階段。

采用最低評標(biāo)價法的，按投標(biāo)報價由低到高順序，采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序，采用性價比法的，按商數(shù)得分由高到低順序，推薦三名中標(biāo)候選人。100萬元以下的項目由評標(biāo)委員會直接確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。100萬元以上（含100萬元）項目，先對排名第一的中標(biāo)候選人進行考察，如果不是排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo)，考察組要提出充足理由，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組形成初步意見后，報分管縣長審定。中標(biāo)人確定后，由項目單位寫出招標(biāo)情況報告，經(jīng)分管縣長批準(zhǔn)后，簽訂施工合同。

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，100萬元以下項目由項目單位確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；100萬元（含100萬元）以上項目由項目單位組織相關(guān)單位對第二家進行考察后確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，項目單位比照前款規(guī)定確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。非因不可抗力因素放棄中標(biāo)的投標(biāo)保證金不予退還。

十二、中標(biāo)、授予合同及付款方式。

開標(biāo)結(jié)束后，縣公共資源交易中心結(jié)合項目單位向政府上報招標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)結(jié)果經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，在河南省政府采購網(wǎng)公示中標(biāo)結(jié)果。公示期不得少于三個工作日。公示結(jié)束后若無異議，由項目單位與采購組織機構(gòu)簽發(fā)《中標(biāo)通知書》，項目單位根據(jù)招標(biāo)項目要求與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。

項目供貨結(jié)束，經(jīng)驗收、符合招標(biāo)文件要求后，付合同總價的95%，余款5%為質(zhì)量保證金，質(zhì)保期滿后一次性付清。

十三、采購工作行事歷。

（一）發(fā)布政府采購公告時間：由招標(biāo)組織機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布，××月××日至××月××日在河南省及焦作市政府采購網(wǎng)、市縣公共資源交易中心、博愛縣人民政府網(wǎng)站等媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，采購人可根據(jù)項目情況自主決定在焦作日報、博愛電視臺等媒體發(fā)布。

（發(fā)布公告到報名截止時間，最短不得少于5個工作日）。

（二）報名和資格初審驗證時間：在招標(biāo)公告發(fā)布之日起，開始接受報名和資格初審并同時發(fā)售招標(biāo)文件。

（招標(biāo)文件公開發(fā)售時間不得少于五個工作日）。

（三）領(lǐng)取標(biāo)書時間：自領(lǐng)取標(biāo)書之日起至領(lǐng)取標(biāo)書截止不少于5個工作日。

（四）招標(biāo)文件澄清修改及答疑時間：開標(biāo)時間15日前。

（五）開標(biāo)時間：采用公開招標(biāo)的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，一般不少于20日。

（六）考察時間：開標(biāo)后進行。由項目單位組織監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、審計局、檢察院、交易中心等相關(guān)部門進行。

（七）簽訂供貨合同時間：應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同。

（八）供貨時間：按合同約定。

組長：×××（分管縣長）。

副組長：×××（項目單位一把手）。

成員：×××（縣監(jiān)察局）。

×××（縣發(fā)改委）。

×××（縣財政局）。

×××（縣公共資源交易中心）。

（政府采購）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在項目單位，項目單位一把手兼任辦公室主任。

政府調(diào)研工作實施方案篇六

為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會議精神，切實做好__年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和[__]__號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)。

(一)指導(dǎo)思想。

按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當(dāng)補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。

(二)基本原則。

1、堅持因地制宜，經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，在充分考慮地方政府財力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

2、堅持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

3、堅持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。

4、堅持集約節(jié)約土地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)。

5、堅持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)建設(shè)任務(wù)。

按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在___月___日前全面完成___戶農(nóng)村危房改造計劃。

二、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和補助資金的管理發(fā)放。

(一)補助對象。

____年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象重點是農(nóng)村無房居住戶、因災(zāi)倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。

(二)補助標(biāo)準(zhǔn)。

按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶補助___元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助___元至___元。

(三)資金的管理發(fā)放。

農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國家的有關(guān)規(guī)定實行?？顚Ｓ茫瑓^(qū)財政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶，實行社會化發(fā)放。

三、危房改造實施要求。

(一)改造方式擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(d級)的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應(yīng)選址重建。

(二)改造標(biāo)準(zhǔn)。

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房屋可按單獨建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。

2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚(木)結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間;有進出道路;照明用電入戶;飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿足居住對象生活需要。

4、設(shè)立標(biāo)識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識。

(三)檔案管理。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。

(四)督促檢查。

加強對建房進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦__號前將全鎮(zhèn)上月進度上報區(qū)民政局。___月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報區(qū)民政局。

四、危房改造實施步驟。

(一)調(diào)查摸底，登記造冊(__月初—__月中旬)。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因災(zāi)倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

(二)嚴(yán)格審批，確定對象階段(__月下旬)。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補助對象和補助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實行農(nóng)戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開制度，補助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對象工作于___月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊報區(qū)民政局。

(三)組織實施階段(___月下旬-___月底)。將危房改造對象落實到戶，明確補助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書，同時各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在__月底前全面完成。

(四)檢查驗收、總結(jié)工作階段(__月底至__月上旬)。各村農(nóng)村任務(wù)改造完成后，要認(rèn)真進行自查和總結(jié)，并向鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。__月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進行全面檢查驗收。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立___鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經(jīng)費，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強化措施，加強監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。

(二)明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來。民政部門負(fù)責(zé)做好危房改造計劃安排，調(diào)查對象的摸底和認(rèn)可，項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗收;建設(shè)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計;財政部門負(fù)責(zé)補助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費;國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

政府調(diào)研工作實施方案篇七

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：

今年是《政府采購法》頒布實施十周年，為了更好地宣傳落實《政府采購法》等法律法規(guī)，提高政府采購工作效率，根據(jù)甘財采[2012]4號文件精神，決定在全縣范圍內(nèi)開展“政府采購制度落實年”活動（簡稱“活動”），根據(jù)省財政廳要求，結(jié)合我縣工作實際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想及具體目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。圍繞財政部“十二五”深化政府采購制度改革的指導(dǎo)思想、甘肅省“十二五”財政改革發(fā)展目標(biāo)及政府采購制度改革和發(fā)展的基本思想、遵循遵法、透明、高效、實用原則，深入貫徹落實《政府采購法》，建立健全具有***特色的政府采購制度體系。

（二）具體目標(biāo)。借鑒先進縣市政府采購制度建設(shè)經(jīng)驗，完善我縣政府采購相關(guān)配套制度，細(xì)化操作執(zhí)行規(guī)程，完善各項內(nèi)控制度，做到制度體系完備、結(jié)構(gòu)合理、配套齊全，便于操作，實現(xiàn)“以制度管采”、“用制度管人”、“按制度采購”的目標(biāo)。

二、主要內(nèi)容及基本任務(wù)。

（一）主要內(nèi)容。一是制度建設(shè)。進一步完善政府采購法律制度體系，使各項政府采購活動有法可依、有章可循；二是制度執(zhí)行。督促各單位認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》及有關(guān)配套制度，確保政府采購有法必依、有章必循；三是政策落實。認(rèn)真貫徹落實國家和省上有關(guān)強制采購節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品以及促進中小企業(yè)發(fā)展的政策，圍繞“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，開展政府采購支持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財政政策落實情況調(diào)查研究，確保強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政府采購項目落到實處。

（二）基本任務(wù)。一是完善制度。為規(guī)范政府采購工作，我們先后制定了《***政府采購人員工作職責(zé)》、《***政府采購申報程序》、《***政府采購資金管理辦法》和《***行政事業(yè)單位車輛管理制度》等制度，進一步完善各項制度，使全縣政府采購工作走上程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。二是推進三項檢查。抓好采購方式和采購程序的檢查；抓好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實情況的檢查；抓好采購人政府采購項目的“應(yīng)采盡采”情況的檢查。三是搞好一項活動。開展《政府采購法》頒布十周年系列宣傳活動。

機制，明確人員分工及活動計劃。

（二）自查階段（5月至6月底）。各單位對照政府采購法律制度，對本單位政府采購法律制度和政策的落實情況進行全面認(rèn)真的比對自查，在自查的基礎(chǔ)上，有關(guān)自查統(tǒng)計系列報表(見附表1），撰寫自查報告?？h政府采購部門加強對各單位自查工作的指導(dǎo)與管理。

（三）抽查階段（8月至9月）。我縣政府采購監(jiān)管部門根據(jù)各單位自查上報的情況，組織力量進行抽查。抽查要突出對存在以下情況單位的檢查：一是近年來政府采購信息統(tǒng)計上報數(shù)為零或非常小的；二是資金節(jié)約率明顯偏低的；三是可能存在涉嫌化整為零等規(guī)避政府采購行為的；四是屬于政府采購目錄范圍內(nèi)未經(jīng)監(jiān)管部門審批的。

（四）重點檢查階段（10月至11月）。重點檢查縣直各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點檢查的內(nèi)容包括三項檢查內(nèi)容和自查、抽查發(fā)現(xiàn)問題的整改措施制定以及落實情況。

（五）總結(jié)驗收階段（12月份）。全面總結(jié)制度落實年活動的開展情況；抽查和重點檢查中發(fā)現(xiàn)問題的糾正處理情況等。做好活活動的組織驗收工作，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。

四、活動要求。

工作措施，確?；顒禹樌_展。

（二）強化督促指導(dǎo)。各級政府采購監(jiān)管部門及活動工作組要加強督促指導(dǎo)工作。

（三）做好輿論宣傳。加強宣傳，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，提升社會各界對政府采購的關(guān)注度和支持度，共同營造政府采購制度改革的良好環(huán)境。

（四）靠實制度建設(shè)。各單位要把制度建設(shè)貫穿于活動全過程，堅持邊自查、邊建設(shè)、邊完善原則，切實形成體系完備、結(jié)構(gòu)合理、配套齊全的制度體系。

政府調(diào)研工作實施方案篇八

為了加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，從源頭上遏制腐朽，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、政府采購適用單位

凡使用財政性資金(包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、自籌資金)購置列入政府采購范圍的貨物和服務(wù)的區(qū)屬行政機關(guān)、事業(yè)單位、其他社會團體均應(yīng)納入政府采購。

二、政府采購機構(gòu)

為了使政府采購工作順利開展，實施采購和監(jiān)督兩分離，擬成立兩個機構(gòu)。

(一)成立“楊陵區(qū)政府采購管理委員會”及其辦公室。管理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財政局，編制3人，設(shè)主任一名，辦公室主任由財政局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)政府采購的管理監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。

(二)成立“楊陵區(qū)政府采購中心”，中心為財政局下屬全額事業(yè)單位，編制3人，設(shè)主任一名，人員由財政局內(nèi)部調(diào)配。采購中心在采購管理委員會辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)政府采購的組織實施工作。

三、政府采購機構(gòu)工作職責(zé)

(一)政府采購管理委員會工作職責(zé)是：

采購管理委員會是政府采購的管理、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)政府采購工作，制定頒布采購政策、制度，聽取政府采購工作匯報，解決政府采購工作的重大問題。

(二)采購管理委員會辦公室(以下簡稱采購辦)為采購管理委員會常設(shè)辦事機構(gòu)，工作職責(zé)是：

1、擬定政府采購實施細(xì)則、配套政策和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)有關(guān)法規(guī)制度的解釋;

2、制定集中采購范圍,發(fā)布《政府采購目錄》，并定期進行調(diào)整;

3、負(fù)責(zé)審批采購單位采購計劃;

4、負(fù)責(zé)供應(yīng)商資格審查，建立供應(yīng)商檔案;

5、確定招標(biāo)方式;

6、負(fù)責(zé)資金結(jié)算。

(三)政府采購中心工作職責(zé)是：

1、依據(jù)審批后的采購計劃，組織實施集中采購;

2、根據(jù)相關(guān)法律，組織招標(biāo)、競爭性談判、詢價和單一來源采購;

4、公布招標(biāo)結(jié)果，負(fù)責(zé)簽訂招標(biāo)合同，參與招標(biāo)商品或勞務(wù)的驗收;

5、協(xié)助辦理資金結(jié)算。

四、政府采購的原則

政府采購遵循公開、公平、公正、信用的原則，旨在節(jié)約資金，提高效益。

五、政府采購的方式

依據(jù)《政府采購法》采用以下方式：

(一)公開招標(biāo)：一次采購量較大，供應(yīng)商超過三家的采購，采用公開招標(biāo)。

(二)邀請招標(biāo)：對于采購范圍受限制的，采用邀請招標(biāo)。

(三)競爭性談判：公開招標(biāo)未成立或技術(shù)性復(fù)雜的采購，采用競爭性談判。

(四)單一來源采購：適用來源單一的采購。

(五)詢價：適用貨源充足、價格變化幅度較小的采購。是政府采購中普遍運用的一種采購。

六、政府采購程序

(一)采購單位根據(jù)資金落實情況編制采購計劃，5萬元以上報采購管理委員會審批，5萬元以下報政府采購辦公室審批，審批后交采購中心。

(二)采購中心依據(jù)采購計劃，采用招標(biāo)、詢價等方式組織采購。

(三)采購單位或采購單位委托采購中心與供應(yīng)商簽訂供貨合同。

(四)采購單位會同采購中心對采購的工程、貨物進行驗收。

(五)采購辦依據(jù)供貨合同和貨物驗收單辦理資金結(jié)算。

七、政府采購范圍

(一)貨物：計算機、打印機、復(fù)印機、通訊工具、空調(diào)、電冰箱、電視機、音響、傳真機、高級照相機、攝錄機、機動車輛及辦公設(shè)備、教學(xué)科研設(shè)備、醫(yī)療器械等由采購中心統(tǒng)一采購。日常辦公用品由采購中心公開招標(biāo)后定點，單位自行采購。

(二)服務(wù)：公務(wù)用車的保險、加油、維修、公文印刷、來客接待、會議由采購中心公開招標(biāo)定點，單位自行采購。

八、政府采購的資金來源及管理

(一)采購資金來源：采購資金由采購單位負(fù)責(zé)落實，資金落實后報采購辦。

(二)政府采購資金管理：政府采購資金由采購辦設(shè)立專戶進行資金管理。凡符合采購條件，由單位將資金劃入采購辦專戶，待采購?fù)瓿珊筠k理支付。節(jié)約的資金按原渠道返回，不足部分由單位補足。

九、建立內(nèi)部控制制度

采購辦、采購中心應(yīng)依據(jù)采購法、會計法建立內(nèi)部控制制度，實行不相容崗位分離，互相監(jiān)督，互相制約，各負(fù)其責(zé)。

十、政府采購工作的監(jiān)督檢查

政府采購管理委員會應(yīng)加強對政府采購工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范采購行為，督促采購人員提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。同時采購中心要自覺接受社會各界監(jiān)督。

十一、法律責(zé)任

(一)采購單位對應(yīng)納入政府采購而不進行政府采購，擅自進行采購的，區(qū)會計核算中心有權(quán)拒付資金，同時依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

(二)采購單位、政府采購機構(gòu)、招標(biāo)機構(gòu)的工作人員與供應(yīng)商惡意串通的;在采購過程中接收賄賂，或獲取不正當(dāng)利益的;在有關(guān)部門依法監(jiān)督檢查中提供虛假情況的;開標(biāo)前泄露標(biāo)底等不正當(dāng)行為的，依《政府采購法》有關(guān)條文嚴(yán)肅處理。

本方案自20xx年11月1日起實施。

為了規(guī)范政府采購行為，強化財政支出管理，提高資金使用效益，加強廉政建設(shè)，根據(jù)中省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本方案：

政府采購的指導(dǎo)思想和基本原則

縣政府成立政府采購中心(以下簡稱采購中心)，隸屬縣財政局，負(fù)責(zé)全縣政府采購行為的統(tǒng)一實施。

指導(dǎo)思想：規(guī)范政府采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。

基本原則：政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、效益及維護公共利益的原則。

政府采購的范圍

(二)財政預(yù)算編制車輛的保險項目。

(三)縣五套班子召開的各類大型會議。

(四)縣政府認(rèn)為需要采購的其它項目。

政府采購運行程序 (一)采購單位根據(jù)縣財政局批準(zhǔn)的預(yù)算及自籌資金落實情況，編報采購審批表，經(jīng)所在鄉(xiāng)及主管部門審核、報財政局審查經(jīng)縣政府同意后，交采購中心組織統(tǒng)一采購。采購審批表應(yīng)注明需要采購項目的性質(zhì)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格及交貨、竣工或提供服務(wù)的時間。

(二)進入原各單位采購市的供應(yīng)商，必須具備相應(yīng)的法律、稅收、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、資信技術(shù)等條件，才具有取得進入政府采購市場的資格。在政策允許、同等條件下，應(yīng)優(yōu)先考慮縣內(nèi)企業(yè)進入。

(三)采購中心的采購一般應(yīng)通過招標(biāo)程序進行，招投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正擇優(yōu)和信用的原則。具體招投標(biāo)事務(wù)由采購中心組織實施。

(四)有下列情況的，采購中心可采取其他相應(yīng)的`非招標(biāo)方式進行采購。

1、采購用品因緊急需要而難以履行招投標(biāo)程序的，采購中心可采取競爭性談判的方式采購。進行競爭性談判時，采購中心應(yīng)邀請具備條件的供應(yīng)商分別進行談判，以確保有效競爭。

2、采購的用品屬于特定規(guī)格，而且已有非授意制造的產(chǎn)品，或有法定供應(yīng)商的，可采用詢價方式采購。詢價采購一般應(yīng)對幾個供應(yīng)商(通常至少三家)提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性。

3、只有單個供應(yīng)商或?qū)儆趯＠夹g(shù)的用品可采取單一來源采購方式。

(五)各類采購方式在評出中標(biāo)供應(yīng)商后，采購中心與供應(yīng)商應(yīng)按照《經(jīng)濟合同法》的有關(guān)規(guī)定簽訂合同，并會同采購單位負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行。

采購合同規(guī)定的采購用品，只能由簽訂合同的供應(yīng)商自行供應(yīng)，不得轉(zhuǎn)包，違規(guī)單位一律不準(zhǔn)投標(biāo)。

采購中心辦理工程采購應(yīng)會同采購單位實行質(zhì)量管理，制定項目檢查程序及質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，并分階段檢查，供驗收時參考。

采購中心應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)與定點保險單位的日常聯(lián)絡(luò)。協(xié)調(diào)處理定點保險單位與投保

單位的業(yè)務(wù)往來，確保投保單位的合法權(quán)益。

(六)設(shè)備、維修工程采購應(yīng)限期驗收。驗收時應(yīng)成立驗收小組，小組成員由縣財政、采購單位、采購中心、供應(yīng)商代表以及相關(guān)方面的技術(shù)專家共同組成。采購經(jīng)辦人員不得進入驗收小組。

驗收時應(yīng)做驗收記錄，由驗收小組成員共同簽字，驗收完畢后，驗收小組成員應(yīng)分別在驗收證明和結(jié)算驗收證明書上簽證。

采購中心應(yīng)對車輛定點保險單位每年復(fù)審一次，對會議接待實行公開競價，定點接待。

(七)采購中心業(yè)務(wù)經(jīng)費開支，由縣財政局通過預(yù)算安排。

采購資金的流轉(zhuǎn)及結(jié)算

(一)凡符合本方案規(guī)定的采購條件，用財政預(yù)算(含財政專戶撥付的預(yù)算外資金)安排的采購，縣財政局將不再向采購單位撥付采購資金。由縣財政局按照采購中心與供應(yīng)商的簽約合同，將款劃撥到采購中心專戶，由采購中心通過專戶直接支付。節(jié)省下來的資金，繼續(xù)用于安排設(shè)備購置和工程項目。

(二)多渠道籌措資金的采購，采購單位應(yīng)于采購開始前，將采購預(yù)算中自籌資金劃撥到采購中心專戶，由采購中心按結(jié)算驗收證明后辦理貨款支付手續(xù)，節(jié)省下來的資金退還采購單位。

(三)采購單位應(yīng)根據(jù)采購中心出示的合同副本、結(jié)算驗收證明書和調(diào)撥單入帳，并據(jù)此向縣財政局編報年度決算;采購中心則應(yīng)據(jù)實向縣財政局編報收支情況表及說明書。

供應(yīng)商、采購單位、采購中心及其工作人員的權(quán)利和責(zé)任

(一)相關(guān)的供應(yīng)商對采購中心所選擇的采購方法、確定的招標(biāo)程序及執(zhí)行招標(biāo)、評標(biāo)有關(guān)規(guī)定等方面有疑議的，可在規(guī)定的時間內(nèi)向采購中心提出質(zhì)疑。

(二)采購中心應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)做出適當(dāng)處理，質(zhì)疑人如果對處理結(jié)果不服，可在規(guī)定時間內(nèi)，以書面形式向財政局投訴;縣財政局在規(guī)定時間內(nèi)做出處理。

(三)采購單位未按本方案規(guī)定擅自進行采購的，視為違反財經(jīng)紀(jì)律，除縣財政在當(dāng)年年度預(yù)算中扣減與之相等的資金外，并給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的紀(jì)律處分。

(四)采購招標(biāo)人擅自向投標(biāo)單位透露招標(biāo)信息的，依法追究違規(guī)者的責(zé)任，同時取消投標(biāo)單位資格。

(五)采購單位、采購中心、招標(biāo)機構(gòu)及其工作人員向中標(biāo)單位收取回扣、擁金或其他形式好處的，在采購結(jié)算行為中采取欺騙偽造證據(jù)與中標(biāo)人相串通等不正當(dāng)手段、抬高采購造價的，對直接責(zé)任人和有關(guān)人員要依法進行處理，觸犯刑律的;要移交司法機關(guān)追究責(zé)任。

本方案由財政局和政府采購中心負(fù)責(zé)制定實施細(xì)則。

本方案由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。

政府調(diào)研工作實施方案篇九

根據(jù)《麗江市人民政府關(guān)于推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的通知》(麗政發(fā)[20xx]35號)的精神，麗江市旅游局印發(fā)了《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于確定我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)的通知》(麗旅標(biāo)辦發(fā)[20xx]2號)，和《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進飯店、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(麗旅標(biāo)辦發(fā)[20xx]3號)。我酒店被確定為麗江市首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)之一。根據(jù)麗江市旅游局的要求，為順利推進麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，經(jīng)研究，決定成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)絡(luò)員機構(gòu)，明確工作任務(wù)、目標(biāo)、計劃步驟、時間進度、階段工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞國務(wù)院把“旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的總體目標(biāo)，按照麗江觀光酒店“健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提升酒店服務(wù)質(zhì)量”的目標(biāo)，進一步加快麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)的實施和推廣步伐，提高酒店服務(wù)服務(wù)水平，促進酒店發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提升，提高廣大游客滿意度，把麗江觀光酒店品牌提升到一個新的高度。

二、成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。

成立麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點單位領(lǐng)導(dǎo)小組，對試點工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：沈亮麗江觀光酒店總經(jīng)理。

副組長：段永紅麗江觀光酒店副總經(jīng)理。

李學(xué)耿麗江觀光酒店總經(jīng)理助理。

成員：郭瑛肖帆和繼紅何祎平趙紅明段樹榮曹雙勤。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，辦公室設(shè)在行政部辦公室，由李學(xué)耿任辦公室主任，負(fù)責(zé)麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點具體工作事項，并擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員職責(zé)，聯(lián)系電話：13908，:.辦公室工作人員為和繼紅、程朝兵，不足人員從相關(guān)部門抽調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：確定試點工作的具體目標(biāo)，組織編制試點實施方案，結(jié)合實際制定試點工作的規(guī)劃計劃、實施步驟和保障措施;協(xié)調(diào)部門分工，分解目標(biāo)和任務(wù)，督促任務(wù)落實;組織標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，開展標(biāo)準(zhǔn)的實施和實施效果的評價;總結(jié)各階段工作。主要任務(wù)包括以下幾方面：

(一)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)自身實際構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明、滿足需要的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，編制標(biāo)準(zhǔn)體系表。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)在組織內(nèi)部有效運行。

(二)組織旅游標(biāo)準(zhǔn)實施。確保納入標(biāo)準(zhǔn)體系表的所有標(biāo)準(zhǔn)得到實施，尤其是全面采用現(xiàn)行的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化手段，積極促進旅游服務(wù)和市場秩序規(guī)范化。

(三)開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)。有計劃地開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識培訓(xùn)，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和標(biāo)準(zhǔn)化工作層干部職工的培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識，增強執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。

(四)開展標(biāo)準(zhǔn)實施評價。建立標(biāo)準(zhǔn)實施情況的檢查、考核機制，定期組織內(nèi)部檢查和自我評價，參加上級部門組織的標(biāo)準(zhǔn)實施評價。

(五)制定持續(xù)改進措施。建立持續(xù)改進的工作機制，定期總結(jié)試點工作中的方法、經(jīng)驗并在此基礎(chǔ)上加以推廣應(yīng)用，對標(biāo)準(zhǔn)實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議，在不斷完善標(biāo)準(zhǔn)中改進和提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

(六)創(chuàng)建行業(yè)品牌。以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為手段，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平為目的，爭創(chuàng)旅游行業(yè)品牌。

四、工作目標(biāo)。

(一)宏觀目標(biāo)。

1、加強現(xiàn)有旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施力度，擴大其實施范圍和影響力，規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。

2、建立符合本地旅游業(yè)發(fā)展特點的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高旅游吸引力和競爭力，全面提升試點旅游整體發(fā)展水平。

3、培養(yǎng)運作規(guī)范、管理先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游示范部門，引導(dǎo)酒店向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的方向發(fā)展。

4、創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)實施方法和評價機制。堅持標(biāo)準(zhǔn)實施與評價相結(jié)合的原則，探索標(biāo)準(zhǔn)實施及評價的新方法。

(二)微觀目標(biāo)。

1、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系一體化。

貫徹實施《星級訪查規(guī)范》，認(rèn)真實施國家四星級酒店標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)規(guī)范。結(jié)合酒店，制定和完善酒店產(chǎn)品和旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量手冊，完善服務(wù)流程，積極推進旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系一體化。努力建立完善與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互銜接的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，進一步發(fā)揮旅游標(biāo)準(zhǔn)在旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高等方面的重要作用。

2、旅游服務(wù)從業(yè)人員服務(wù)素質(zhì)一體化。

大力貫徹酒店服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范酒店旅游服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)行為。維護標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，確保服務(wù)質(zhì)量整體水平不下滑。從內(nèi)部看，要從組織、人員、措施和制度等方面保證服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)。從外部看，要制定旅游標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)承諾制度，明確服務(wù)人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、旅游服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)一體化。

實施“金字塔”式培訓(xùn)方法，以一人帶十人，十人帶百人，全面開展酒店服務(wù)人員培訓(xùn)工作。酒店培訓(xùn)和部門培訓(xùn)相結(jié)合，持續(xù)對服務(wù)從業(yè)人員開展培訓(xùn)，適時開展“旅游服務(wù)技能比賽”、標(biāo)準(zhǔn)化知識競賽等活動，推進酒店服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)一體化。

4、旅游安全生產(chǎn)一體化。

以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針、“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的工作格局為實施綱要，全面推進酒店安全生產(chǎn)工作，制定行動方案、加強監(jiān)管考核，層層發(fā)動，層層分解，層層考核，明確安全生產(chǎn)工作的總體要求和工作措施，認(rèn)真履行職責(zé)，上下聯(lián)動，抓好、抓實、抓細(xì)安全生產(chǎn)工作，推進酒店安全生產(chǎn)工作一體化。

5、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督一體化。

強化對酒店各崗位服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，實施服務(wù)質(zhì)量量化考核管理，納入對各部門的績效考核工作中，推進酒店服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的一體化。充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督小組的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理功能，實行投訴信息公開制度，建立專職質(zhì)監(jiān)員和兼職質(zhì)監(jiān)員相結(jié)合的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系。強化一線服務(wù)質(zhì)量檢查力度，大力推進部門聯(lián)合的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機制。加強旅游投訴處理機制建設(shè)，進一步健全和完善投訴處理程序、制度和信息發(fā)布制度。結(jié)合四星酒店評定性復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)，加大對酒店各區(qū)域個部門的復(fù)核和檢查力度，確保四星復(fù)核達(dá)標(biāo)。做好質(zhì)量信息分析，建設(shè)酒店自我改進、自我循環(huán)的質(zhì)監(jiān)工作體系。

(一)貫徹實施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

1、確定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃或計劃，并按步驟實施。

2、大力推廣實施旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、制定和實施符合本地實際和旅游發(fā)展特點的旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

4、在執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定實施具有本單位特色、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

5、實施與旅游業(yè)相關(guān)的其它公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)培養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才。

1、培養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化行政管理人才。

2、培養(yǎng)旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理人才。

六、工作步驟。

(一)啟動階段(20xx年6月)。

市旅游局下發(fā)《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進飯店、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》后，啟動試點工作。

(二)試點階段(20xx年6月-20xx年11月)。

試點工作為半年，試點單位制定試點工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，落實各項措施，對照試點評分標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建、自檢工作。并通過工作簡報等形式，及時向麗江市游局報送試點工作進展情況。

(三)評估驗收(20xx年12月)。

試點后期，按照相關(guān)評估計分標(biāo)準(zhǔn)自查合格后，向麗江市旅游局提出評估申請，由國家旅游局委托全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織評估驗收。

(五)總結(jié)表彰階段(20xx年1月)。

通過評估后，對旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作進行總結(jié)，同時表彰在工作中表現(xiàn)突出的部門和個人。

全面推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作是國家旅游局貫徹落實國發(fā)[20xx]41號文件精神的重要舉措。酒店各部門應(yīng)高度重視、認(rèn)真落實，按照《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進飯店、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》關(guān)于全面推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的部署和要求做好組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)動員工作，確保全面推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作順利開展。

政府調(diào)研工作實施方案篇十

很多網(wǎng)友想知道2018放假安排日歷，雖然網(wǎng)上有很多但是大部分沒有匯總，下面我們將全年12個月的放假時間表全部整理出來，大家可以看到每個月的放假明細(xì)，這樣就能清楚知道哪幾天在放假，哪幾天在上班，下面就具體來看一下。

1.1月份——4月份放假安排日歷。

1-4月放假安排時間表從圖上我們看到，1月份只有元旦一天的假期，除去周六周日的8天1月要上22天班；2月份因為有春節(jié)七天，加上周六周日以及調(diào)休等四天，2月份上班11天（還不到兩個星期哦）；3月份最悲催除了9天的周六周日什么假期也沒有，所以3月份22天班；4月份就相對幸福一些了，除了清明節(jié)的三天，還有勞動節(jié)兩天在里面，這樣4月份加上周末就有10天的假期。

2.5月份——8月份放假安排日歷。

205-8月放假安排時間表從圖上我們看到，5月份，五一有一天，當(dāng)然五一總結(jié)有三天，有兩天是4月29和4月30日，周六周日八天，工作日22天；6月份因為有端午節(jié)三天假，加上周六周日七天天，6月份有假期10天；7月份和3月份一樣悲催除了9天的周六周日什么假期也沒有，所以7月份有22天班；8月份酷暑難耐，卻只有周末，8月份要上23天班，看起來就只能盼著那一點點高溫補貼了。

3.9月份——12月份放假安排日歷。

2018年9-12月放假安排時間表。

9月份只有6天的假期，是不是覺得不可思議，主要原因是9月的最后兩天調(diào)休給了國慶節(jié)，所以9月份要上21天班，不過很快就迎來了國慶節(jié)；10月份一直是大家最盼望的月份，因為有國慶節(jié)七天假，沒錯的，10月份國慶節(jié)有七天，加上六天周六周日總計有13天假，是不是很幸福呢，然而，過了10月接下來的兩個月就沒那么舒服了，因為除了周末，沒有假期~~）；11月份上班22天；12月份上班21天，不過到了年底，肯定要沖刺一下嘛。

好了，以上就是2018年放假時間日歷的全部內(nèi)容，希望大家把這個頁面保存一下，便于大家的工作和生活計劃，如果您還想了解更多的拼假攻略、放假時間，您可以點擊鏈接直接訪問。

政府調(diào)研工作實施方案篇十一

解析：政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

2.采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。

正確答案：a。

3.采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省級財政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。

正確答案：b。

解析：采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。

解析：以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。

解析：除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

解析：供應(yīng)商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。

解析：政府采購工程依法不進行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。

10.聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。

正確答案：a。

11.政府采購招標(biāo)評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法、綜合評分法和性價比法。正確答案：b。

解析：政府采購招標(biāo)評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法。

12.政府采購項目信息應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項目預(yù)算金額達(dá)到國務(wù)院財政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購項目信息應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布。

正確答案：b。

解析：政府采購項目信息應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項目預(yù)算金額達(dá)到國務(wù)院財政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購項目信息應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院財政部門指定的媒體上發(fā)布。

5.詢價通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求確定政府采購合同條款。在詢價過程中，詢價小組可以改變詢價通知書所確定的政府采購合同條款。

正確答案：b。

解析：政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。12.招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評標(biāo)委員會決定可以變更評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

正確答案：b。

解析：招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評審的依據(jù)。

第2部分單選題。

正確答案：a。

正確答案：d。

3.財政部門處理投訴事項期間，下屬情形應(yīng)當(dāng)計算在投訴處理期限內(nèi)的時間有：（）。

d、向采購人、采購代理機構(gòu)調(diào)取與投訴事項有關(guān)的采購文件的時間正確答案：d。

6.在政府采購活動中，關(guān)于保證金正確的規(guī)定有：（）。

b、只有公開招標(biāo)才能要求供應(yīng)商提交保證金。

正確答案：c。

8.供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向（）提出回避申請。

b、不得超過采購項目預(yù)算金額的2%。

c、不得超過投標(biāo)報價的1%。

d、不得超過投標(biāo)報價的2%。

正確答案：b。

b、3個工作日，7個工作日c、7日，15日。

d、7個工作日，15個工作日。

正確答案：b。

12.采購項目預(yù)算金額達(dá)到國務(wù)院財政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購項目信息應(yīng)當(dāng)發(fā)布于（）。

a、國務(wù)院指定的媒體。

b、省級以上人民政府指定的媒體c、國務(wù)院財政部門指定的媒體。

14.中標(biāo)、成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以：（）。

a、按照評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單，確定另一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。

正確答案：b。

第3部分多選題。

b、采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。

正確答案：abcd。

正確答案：abcd。

d、參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明。

正確答案：abcd。

6.采購人有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報：（）。

b、未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。

d、擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

正確答案：abcd。

政府調(diào)研工作實施方案篇十二

為深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，如期實現(xiàn)到2020年基本建成法治政府的奮斗目標(biāo)，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實施綱要(20**—2020年)〉的通知》要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的會議和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛主席思想、小平同志理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹國家總書記系列重要講話精神，特別是參加十二屆全國人大第四次會議黑龍江代表團全體會議審議時和在黑龍江考察調(diào)研時的重要講話精神.

堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，深入推進依法行政.

加快建設(shè)法治政府，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治精神，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為大力實施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，加快發(fā)展十大重點產(chǎn)業(yè)，著力打造全面振興好環(huán)境和確保我省與全國同步全面建成小康社會提供有力的法治保障。

(二)總體目標(biāo)

經(jīng)過堅持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(三)基本原則

建設(shè)法治政府必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從我省實際出發(fā)，堅持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道，實行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。

(四)衡量標(biāo)準(zhǔn)

政府職能依法全面履行，政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任實現(xiàn)法定化;依法行政制度體系完備，政府管理各方面制度更加成熟定型;行政決策科學(xué)民主合法，決策質(zhì)量和效率得到保證;憲法法律嚴(yán)格公正實施，對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高;行政權(quán)力規(guī)范透明運行，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制全面建立;人民權(quán)益切實有效保障，依法化解社會矛盾糾紛機制有效運轉(zhuǎn).

依法行政能力普遍提高，行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力明顯增強;法治政府建設(shè)組織保障有力，工作機制健全并有效落實，法治政府建設(shè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障作用充分發(fā)揮。

二、主要目標(biāo)和具體措施

(一)依法全面履行政府職能

目標(biāo)：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，政府與市場、政府與社會的關(guān)系基本理順，政府職能切實轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護等職責(zé)依法全面履行。

措施：

1.進一步深化行政審批制度改革。

認(rèn)真貫徹落實行政許可“一法一例”。

堅持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮钡脑瓌t，繼續(xù)清理行政審批事項，能夠取消的全部取消，直接面向基層、量大面廣、由下級行政機關(guān)實施更方便有效的要下放。

全部取消非行政許可審批事項。

最大程度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可，最大限度縮小投資項目審批、核準(zhǔn)的范圍，最大幅度減少對各類機構(gòu)及其活動的認(rèn)定。

落實國家關(guān)于資質(zhì)資格準(zhǔn)入許可清理要求和職業(yè)資格目錄清單管理制度。

對增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)的證照進行清理規(guī)范。

提高改革措施的協(xié)調(diào)性，對下放的審批權(quán)限原則上同步下放前置條件審批權(quán)限，做到縱向同步、橫向協(xié)調(diào)。

做好已取消和下放管理層級行政審批事項的落實和銜接，加強事中事后監(jiān)管。

嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，地方性法規(guī)草案擬設(shè)定行政許可的，省的政府規(guī)章擬設(shè)定臨時性行政許可的，要聽取公眾意見，對合法性、必要性和合理性進行論證、審查。

地方性法規(guī)、省的政府規(guī)章以外的政府規(guī)章和規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。

嚴(yán)禁以備案、定期檢驗、監(jiān)制、換證等形式變相設(shè)定行政許可。

對保留的行政審批事項，實行目錄化、編碼化管理，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。

建立審批監(jiān)管平臺，全面實施并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批。

加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，實施在線監(jiān)測并向社會公開。

加快推進相對集中行政許可權(quán)工作，按照國家部署要求開展相對集中行政許可權(quán)改革試點。

進一步加快清理和規(guī)范事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等實質(zhì)性審批權(quán)，推進行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)與行業(yè)主管部門脫鉤。

2.嚴(yán)格落實權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單等制度。

在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將保留的各項行政職權(quán)的名稱、編碼、類型、依據(jù)、行使主體、運行流程、監(jiān)督方式等內(nèi)容以權(quán)力清單的形式向社會公開。

按照權(quán)責(zé)一致的原則，逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項、責(zé)任主體、責(zé)任方式。

建立動態(tài)管理行政權(quán)力、責(zé)任和中介服務(wù)清單機制，強化清單動態(tài)管理。

推進權(quán)力清單統(tǒng)一規(guī)范。

不斷完善行政權(quán)力運行流程圖。

落實統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家公布的負(fù)面清單，各類市場主體可依法平等進入負(fù)面清單之外領(lǐng)域。

按照國家有關(guān)要求，在哈爾濱新區(qū)探索實行負(fù)面清單管理。

清理規(guī)范各類行政權(quán)力中介服務(wù)事項，堅決整治“紅頂中介”，通過破除壟斷、切斷利益關(guān)聯(lián)、加強監(jiān)管等方式，促進中介服務(wù)市場健康發(fā)展。

建立行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度，公布省級收費目錄清單并實行動態(tài)管理，減輕企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)。

政府提供普遍公共服務(wù)或者體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費，沒有法定依據(jù)的行政權(quán)力中介服務(wù)事項及收費，一律取消;擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。

3.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職能。

落實行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

深化行政體制改革，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，理順部門職責(zé)關(guān)系，積極穩(wěn)妥實施大部門制。

根據(jù)職能調(diào)整，推進機構(gòu)編制動態(tài)管理，使機構(gòu)編制與職能調(diào)整相適應(yīng)。

創(chuàng)新行政管理方式，完善政府績效管理。

推進各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，完善不同層級政府事權(quán)法規(guī)、制度，強化省的政府統(tǒng)籌推進省域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化職責(zé);強化市縣政府執(zhí)行職責(zé)，保證政令暢通。

4.完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)。

落實國家關(guān)于發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財政稅收、金融等方面法律法規(guī)規(guī)定，健全我省相關(guān)制度。

加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施，注重全局性事項統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位，制定并公開企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄清單。

完善主要由市場決定價格的機制，進一步縮減政府定價種類和項目，及時修訂并公布政府定價目錄，放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格。

5.加強市場監(jiān)管。

實施公平競爭審查制度，清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除部門保護、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。

深化商事制度改革，認(rèn)真執(zhí)行國家及省的政府公布的工商登記前置、后置行政審批事項。

推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革。

推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記。

進一步放寬住所登記條件，實行“一址多照”和“一照多址”。

加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，完善市場監(jiān)管體系，建立透明、規(guī)范、高效的投資項目縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管機制，實行綜合監(jiān)管，探索“智能”監(jiān)管。

加強社會信用體系建設(shè)，落實全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度，建立健全信用信息共享交換平臺，配合國家開展企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè)，依法保護企業(yè)和個人信息安全。

認(rèn)真執(zhí)行外資管理法律法規(guī)。

健全對外投資促進制度和服務(wù)體系，支持企業(yè)擴大對外投資，推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。

6.創(chuàng)新社會治理。

加強社會治理制度、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)，提高社會治理科學(xué)化和法治化水平。

深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。

完善社會組織登記管理制度。

適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會組織承擔(dān)。

支持和發(fā)展社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織。

規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團社群健康發(fā)展，加強監(jiān)督管理。

貫徹執(zhí)行《黑龍江省社會治安綜合治理條例》，深入推進社會治安綜合治理，健全落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制。

完善立體化社會治安防控體系，有效防范管控影響社會安定的問題，保護人民生命財產(chǎn)安全。

提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。

推進社會自治，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。

7.優(yōu)化公共服務(wù)。

著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展，強化政府促進就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會保障職能，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，實現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。

加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

建立健全政府購買公共服務(wù)制度，公開政府購買公共服務(wù)目錄，加強政府購買公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。

推進公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制向社會購買;確需政府參與的，實行政府和社會資本合作模式。

8.強化生態(tài)環(huán)境保護。

樹立綠色發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共的黑龍江省委、黑龍江省人民的政府關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》。

嚴(yán)格落實和執(zhí)行國家生態(tài)文明有關(guān)法律法規(guī)。

加強資源環(huán)境市場制度建設(shè)，貫徹國家深化資源型產(chǎn)品價格和稅費改革政策，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。

嚴(yán)格落實對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核的要求。

改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，落實環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理要求，完善并嚴(yán)格實行環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評價制度和污染物排放總量控制制度。

建立生態(tài)保護紅線制度，建立環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系及長效機制，健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。

(二)完善依法行政制度體系

目標(biāo)：堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅持務(wù)實、管用、“真需要”原則，不斷提高政府立法質(zhì)量，防止部門利益和地方保護主義法制化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，提供有力制度保障。

措施：

9.完善政府立法體制機制。

嚴(yán)格落實《中華人民共和國立法法》規(guī)定，堅持立改廢釋并舉，完善政府規(guī)章制定程序，健全政府立法立項、起草、調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，推進政府立法精細(xì)化，增強政府立法的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。

通過開展立法前評估等方式，健全立法項目論證制度，科學(xué)選擇、充分論證和合理確定立法項目，科學(xué)編制政府立法工作計劃。

立法項目起草單位要切實落實工作責(zé)任，政府法制機構(gòu)要嚴(yán)格審查把關(guān)，重要行政管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章由政府法制機構(gòu)組織起草，有效防止部門利益和地方保護主義法制化。

對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關(guān)引入第三方評估，充分聽取各方意見，協(xié)調(diào)決定，不能久拖不決。

探索委托第三方起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。

定期開展政府規(guī)章立法后評估，提高政府立法科學(xué)性。

對不適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的政府規(guī)章，要及時修改和廢止。

加強政府規(guī)章解釋工作，逐步實現(xiàn)政府立法解釋常態(tài)化。

10.加強重點領(lǐng)域政府立法。

緊扣重大改革事項和人民群眾期盼，結(jié)合省情實際、突出地方特色，圍繞“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，針對加快建設(shè)農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省、資源大省、邊疆大省、生態(tài)大省，全面深化改革，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強政府自身建設(shè).

大力營造市場化和公平正義的法治環(huán)境等內(nèi)容，制定和完善經(jīng)濟社會發(fā)展需要的地方立法，切實解決影響我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾反映強烈的突出問題，對社會高度關(guān)注、行政管理急需、條件較為成熟的，要集中力量抓緊完成。

堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，實現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

對實踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗和行之有效的改革舉措，要及時制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章，實踐條件還不成熟需要先行先試的要按照法定程序作出授權(quán)，確保在法治軌道上推進改革。

11.提高政府立法公眾參與度。

拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式。

落實立法工作征求社會各界意見制度，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織、社會公眾、基層立法聯(lián)系點在立法工作中的作用。

建立省的政府立法專家隊伍并實行動態(tài)管理，充分發(fā)揮專家作用。

建立有關(guān)國家機關(guān)、社會團體、專家學(xué)者等對政府立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機制。

擬設(shè)定的制度涉及群眾切身利益或者各方面存在較大意見分歧的，要采取座談會、論證會、聽證會、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取意見。

除依法需要保密的外，地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體向社會公開征求意見，期限一般不少于30日。

加強與社會公眾的溝通，健全公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。

12.做好具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府立法工作。

具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府可以依法就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項提出地方性法規(guī)議案或者制定政府規(guī)章。

具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守立法程序，注重突出地方特色，突出實施性立法，上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)規(guī)定;上位法規(guī)定較為原則的內(nèi)容，根據(jù)本地社會經(jīng)濟情況進行細(xì)化和補充，做到具體、明確，增強立法的針對性和有效性。

13.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴(yán)格設(shè)定權(quán)限。

完善規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度，實行制定機關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。

規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政處分和除省的政府以及省財政、省物價監(jiān)管部門按照法定權(quán)限設(shè)定行政事業(yè)性收費之外的行政事業(yè)性收費等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，避免設(shè)定應(yīng)由法律法規(guī)規(guī)章設(shè)定的'內(nèi)容。

涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。

加強備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，健全公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度，落實專家參與規(guī)范性文件備案審查工作制度，加大備案審查力度，做到有件必備、有錯必糾。

14.完善并落實政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制。

根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時清理有關(guān)政府規(guī)章、規(guī)范性文件，并將清理結(jié)果向社會公布。

實行政府規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，各級政府及其部門要根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時作出調(diào)整并向社會公布。

(三)推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

目標(biāo)：行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，決策法定程序嚴(yán)格落實，決策質(zhì)量顯著提高，決策效率切實保證，重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制健全并落實，違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策明顯減少并得到及時糾正，行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。

措施：

15.健全依法決策機制。

完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，嚴(yán)格遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序，強化決策法定程序的剛性約束。

16.增強公眾參與實效。

事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，與利害關(guān)系人進行充分溝通，并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。

各級行政機關(guān)特別是市縣兩級政府要加強公眾參與平臺建設(shè)，對社會關(guān)注度高的決策事項，應(yīng)當(dāng)公開信息、解釋說明，及時反饋意見采納情況和理由。

依法應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。

推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。

17.提高專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量。

加強新型智庫建設(shè)，建立行政決策咨詢論證專家?guī)臁?/p>

對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機構(gòu)進行論證。

選擇論證專家要注重專業(yè)性、代表性、均衡性，支持其獨立開展工作，逐步實行專家信息和論證意見公開。

完善行政決策風(fēng)險評估機制，對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大事項，未經(jīng)評估或者評估未通過的，不予決策。

18.加強合法性審查。

健全并落實行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，政府重大決策事項應(yīng)當(dāng)在提交討論前交由政府法制機構(gòu)進行合法性審查，部門重大決策事項應(yīng)當(dāng)在提交討論前交由部門法制機構(gòu)進行合法性審查，合理確定審查時間，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

全省各級政府及其部門普遍建立政府法律顧問制度。

建立政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師等參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。

19.堅持集體討論決定。

重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論，由行政首長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。

行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會上說明理由。

集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。

20.嚴(yán)格決策責(zé)任追究。

決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤決策執(zhí)行情況和實施效果，根據(jù)實際需要進行重大行政決策后評估。

健全并嚴(yán)格實施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。

(四)堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

目標(biāo)：權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全，法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實施，各類違法行為得到及時查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實保障，經(jīng)濟社會秩序得到有效維護，行政執(zhí)法隨意化、不規(guī)范、不文明和不作為、亂作為等問題明顯減少，對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。

措施：

21.依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。

行政機關(guān)必須堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。

加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。

全方位強化安全生產(chǎn)。

實施最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管，加大對重點區(qū)域、環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的執(zhí)法力度，依法懲處食品藥品違法行為，全過程保障食品藥品安全。

嚴(yán)格開展環(huán)保執(zhí)法，對環(huán)境違法行為寸步不讓，堅決依法治污。

切實加強對社會保險基金收支、管理情況的監(jiān)督檢查，依法受理和妥善處理關(guān)于社會保險基金的舉報、投訴，有效防范和及時化解基金風(fēng)險。

加大社會保險欺詐案件查處和移送工作力度，依法嚴(yán)懲社會保險領(lǐng)域違法犯罪行為。

依法規(guī)范和監(jiān)管養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，防止辦理最低生活保障金中的騙保、漏保行為。

22.改革行政執(zhí)法體制。

根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。

推進執(zhí)法重心向市縣兩級政府下移，把機構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來的人員編制重點用于充實基層執(zhí)法力量，推動編制資源向基層和一線傾斜。

完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

推進綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，支持有條件的領(lǐng)域推行跨部門綜合執(zhí)法，解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法等問題。

認(rèn)真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》，理順城管執(zhí)法體制，加強城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。

理順行政強制執(zhí)行體制，科學(xué)配置行政強制執(zhí)行權(quán)，提高行政強制執(zhí)行效率。

結(jié)合農(nóng)墾、森工管理體制改革，加快推進農(nóng)墾、森工執(zhí)法管理體制改革，理順執(zhí)法關(guān)系。

健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立健全行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。

23.完善行政執(zhí)法程序。

建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，避免行政執(zhí)法隨意化等問題。

建立執(zhí)法全過程記錄制度，制定行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確具體操作流程，推進執(zhí)法文書電子化、辦案信息系統(tǒng)化，充分利用現(xiàn)場記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段，加強各種記錄手段之間的綜合運用，在立案、調(diào)查取證、行政決定、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)無縫對接和全過程的跟蹤監(jiān)管。

重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。

健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度，明確聽證、集體討論決定的適用條件。

完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機制，及時解決執(zhí)法機關(guān)之間的權(quán)限爭議，建立異地行政執(zhí)法協(xié)助制度。

嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

推行行政執(zhí)法檢查“雙隨機、一公開”工作機制，建立并完善隨機抽查事項清單、被檢市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細(xì)則，隨機抽取監(jiān)管對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，全面公開監(jiān)管信息。

24.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。

推行行政執(zhí)法公示制度。

推進落實關(guān)于加強全省行政執(zhí)法信息化建設(shè)意見。

加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。

強化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。

推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段。

健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。

25.全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。

制定《黑龍江省行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》，嚴(yán)格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機制。

加強執(zhí)法監(jiān)督，加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。

建立健全行政執(zhí)法投訴舉報、情況通報等制度。

堅決排除對執(zhí)法活動的干預(yù)，防止和克服部門利益和地方保護主義，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動，懲治執(zhí)法貪腐現(xiàn)象。

26.健全行政執(zhí)法人員管理制度。

對行政執(zhí)法人員進行嚴(yán)格清理，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，認(rèn)真貫徹落實《黑龍江省行政執(zhí)法證件管理辦法》，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。

健全紀(jì)律約束機制，加強職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

逐步推行行政執(zhí)法人員平時考核制度，科學(xué)合理設(shè)計考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎勵懲戒的重要依據(jù)。

規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等。

27.加強行政執(zhí)法保障。

推動形成全社會支持行政執(zhí)法機關(guān)依法履職的氛圍。

對妨礙行政機關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責(zé)的違法行為，堅決依法處理。

各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持行政執(zhí)法機關(guān)依法公正行使職權(quán)，不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。

行政機關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費，由各級政府納入本級政府預(yù)算，保證執(zhí)法經(jīng)費足額撥付。

改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。

嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

(五)強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

目標(biāo)：科學(xué)有效的行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系基本形成，懲治和預(yù)防貪腐體系進一步健全，各方面監(jiān)督形成合力，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實保障，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益和發(fā)展環(huán)境的違法行政行為得到及時糾正，違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。

措施：

28.健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。

堅持用制度管權(quán)管事管人，堅持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，完善各方面監(jiān)督制度，確保行政機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，要有效落實公開行政權(quán)力運行流程、懲治和預(yù)防貪腐、防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突等要求，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

加強行政程序制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范作出各類行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時限。

29.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。

在黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府及其部門黨組(黨委)要切實履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對本級政府本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、省的政府九項規(guī)定，堅決遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

具有立法權(quán)的政府要自覺接受黨委對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，向黨委報告年度立法計劃的制定和實施情況。

認(rèn)真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢制度，報備政府規(guī)章、規(guī)范性文件制度。

認(rèn)真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見，及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，切實改進工作。

健全知情明政機制，政府相關(guān)部門向政協(xié)定期通報有關(guān)情況，為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。

支持人民法院依法受理行政案件，健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決、裁定和調(diào)解書。

認(rèn)真對待司法建議。

檢察機關(guān)對在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進行監(jiān)督，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合。

30.加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。

加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省行政執(zhí)法與監(jiān)督條例》，改進上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。

健全并落實政府內(nèi)部權(quán)力制約和監(jiān)督機制，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

加強公共資源交易中心建設(shè)。

各級監(jiān)察機關(guān)要切實履行監(jiān)督責(zé)任，確保廉政建設(shè)各項任務(wù)落實。

嚴(yán)肅查處基層貪腐和執(zhí)法不公問題，狠拍群眾身邊的“蒼蠅”。

完善審計制度，健全有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制，建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度，推進審計職業(yè)化建設(shè)，基本形成與治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計監(jiān)督機制。

對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。

強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，在省內(nèi)探索實行審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理。

31.完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。

建立對行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。

發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動，重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制，推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。

32.全面推進政務(wù)公開。

堅持公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》，完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。

重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。

完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，做好對熱點敏感問題的輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

規(guī)范和發(fā)展各級各類行政服務(wù)中心，推進實體大廳向基層延伸，推行一站式服務(wù)，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項目有關(guān)信息，完善首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次告知制、限時辦結(jié)制等制度，提高公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，對現(xiàn)有省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心平臺進行升級改造，構(gòu)建包括政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、投資項目在線審批等一體化的黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，擴大網(wǎng)上辦事范圍，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)查詢、辦事、提出意見和建議，以互聯(lián)網(wǎng)思維強化政府在線便捷、高效、透明的行政服務(wù)功能。

完善政務(wù)公開監(jiān)督考核機制，擴大督促檢查范圍，推行政務(wù)公開第三方評估工作，進一步提高政務(wù)公開工作水平。

33.完善糾錯問責(zé)機制。

認(rèn)真貫徹落實國家總書記強調(diào)的“三個區(qū)分開來”的要求，健全并落實問責(zé)制度。

加強行政問責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè)，增強行政問責(zé)的針對性和時效性。

加大問責(zé)力度，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。

認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性貪腐案件的地方、部門和單位，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(六)依法有效化解社會矛盾糾紛

目標(biāo)：公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實維護，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機制全面形成并有效實施，行政機關(guān)在預(yù)防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發(fā)揮，“擺平”“搞定”問題有效杜絕，通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。

措施：

34.健全依法化解糾紛機制。

構(gòu)建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系，建立健全社會矛盾預(yù)警機制、利益表達(dá)機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制。

健全社會矛盾糾紛預(yù)防機制。

完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機制。

及時收集分析熱點、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息，加強社會穩(wěn)定形勢及社會治安形勢預(yù)警研判工作。

強化依法應(yīng)對和處置群體性的事件機制和能力。

依法加強對影響或者危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、社會安全等方面重點問題的治理。

加大普法力度，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護權(quán)益。

不斷推進社會主義法治文化建設(shè)，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。

35.加強行政復(fù)議工作。

落實行政復(fù)議制度，深化行政復(fù)議體制改革，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的重要作用。

健全行政復(fù)議案件審理機制，加大公開聽證審理力度，糾正違法或者不當(dāng)行政行為。

提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，增強行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力。

縣級以上政府(行署)要依法加強行政復(fù)議能力建設(shè)，推動相關(guān)機構(gòu)設(shè)置、人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)，行政復(fù)議人員配備達(dá)到法定辦案人數(shù)。

加強行政復(fù)議工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會培訓(xùn)，落實行政復(fù)議工作人員資格準(zhǔn)入制度，切實提高行政復(fù)議人員素質(zhì)。

落實辦案場所和有關(guān)裝備保障，行政復(fù)議經(jīng)費列入本級政府預(yù)算。

嚴(yán)格落實行政復(fù)議決定，認(rèn)真落實行政復(fù)議案件執(zhí)行移送制度。

36.依法進行行政賠償、補償。

行政賠償申請渠道暢通，賠償義務(wù)機關(guān)依照法定程序、期限和標(biāo)準(zhǔn)辦理賠償案件，依法履行賠償義務(wù)。

經(jīng)行政復(fù)議決定或者行政訴訟判決需要進行賠償?shù)?，能夠及時支付賠償費用。

將行政賠償經(jīng)費列入財政預(yù)算管理，確保能夠依法及時履行賠償義務(wù)。

嚴(yán)格落實行政補償制度。

37.完善落實行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。

健全行政調(diào)解制度，進一步明確行政調(diào)解范圍，完善行政調(diào)解機制，規(guī)范行政調(diào)解程序。

嚴(yán)格執(zhí)行行政裁決制度，強化行政機關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能。

有關(guān)行政機關(guān)要依法開展行政調(diào)解、行政裁決工作，及時有效化解矛盾糾紛。

指導(dǎo)仲裁機構(gòu)完善工作機制，提高仲裁公信力，充分發(fā)揮仲裁解決經(jīng)濟糾紛、化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。

38.加強人民調(diào)解工作。

貫徹落實《中華人民共和國人民調(diào)解法》，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，實現(xiàn)村委會、居委會人民調(diào)解組織全覆蓋，推進企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社會團體、行業(yè)組織中人民調(diào)解組織建設(shè)。

重點協(xié)調(diào)解決消費者權(quán)益、勞動關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛，促進當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛。

完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。

39.改革信訪工作制度。

把信訪納入法治化軌道，推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。

規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護信訪秩序。

優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，實行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。

進一步落實屬地、屬事責(zé)任，推動信訪問題在基層得到依法妥善解決。

嚴(yán)格實行訴訪分離，完善信訪事項審查機制，明確受理范圍。

實行律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作制度，切實做好訴訪分流引導(dǎo)。

完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，確保案件終結(jié)質(zhì)量。

(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

目標(biāo)：政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，做尊法學(xué)法守法用法的模范，善于運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展，依法行政能力明顯提高，在法治軌道上全面推進政府各項工作。

措施：

40.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國法的干部用起來。

在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。

選拔一批善于運用法治思維和法治方式推動工作、貫徹落實新發(fā)展理念的干部充實進領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。

對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改，影響工作的要調(diào)離崗位，問題嚴(yán)重或者違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

41.加強對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。

政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持務(wù)實原則，通過自學(xué)和參加集體學(xué)習(xí)領(lǐng)會，系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義法治理論，學(xué)好憲法、基本法律知識和與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)以及新頒布的法律法規(guī)規(guī)章。

完善學(xué)法制度，縣級以上政府(行署)、省的政府各部門每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座。

各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等要把憲法法律和依法行政知識列為干部教育的必修課。

健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，每年組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識和新法律法規(guī)規(guī)章等專題培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員每年參訓(xùn)時間原則上不少于15日。

加大對公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識的培訓(xùn)力度。

42.完善政府工作人員法治能力考查測試制度。

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，將考查和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考。

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)領(lǐng)會情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進行述法。

定期組織開展對執(zhí)法人員法律素質(zhì)狀況的抽查測試。

優(yōu)化公務(wù)員錄用考試測查內(nèi)容，增加公務(wù)員錄用考試中法律知識的比重。

實行公務(wù)員晉升依法行政考核制度，將政府工作人員參加法治教育培訓(xùn)情況作為其年度考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。

43.注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，牢記職權(quán)法定，切實保護人民權(quán)益。

政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭尊法學(xué)法守法用法，更要帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，用制度規(guī)則意識促進法治意識形成。

要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，避免埋釘子、留尾巴，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)干部要以旁聽庭審等方式，現(xiàn)場體驗行政應(yīng)訴工作，促進法治思維和依法行政能力的提升。

注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。

落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制和行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

三、組織保障和落實機制

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國、加快建設(shè)法治政府最根本的保證，必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。

各級政府及其部門要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實增強建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實。

44.加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題，及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機制障礙。

各級政府及其部門要結(jié)合本地本部門實際，每年部署法治政府建設(shè)年度重點工作，發(fā)揮牽引和突破作用，帶動法治政府建設(shè)各項工作全面深入開展。

45.落實第一責(zé)任人責(zé)任。

黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。

對不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會后果的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

縣級以上政府(行署)要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告法治政府建設(shè)情況，政府部門要向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報告法治政府建設(shè)情況。

省的政府部門和市級政府，綏芬河市政府、撫遠(yuǎn)市政府向省的政府報告年度法治政府建設(shè)情況的時間為次年2月15日前，其他報告時間根據(jù)實際情況確定，但不得遲于次年3月底，報告要通過報刊、政府的網(wǎng)站等向社會公開。

46.強化考核評價和督促檢查。

縣級以上黨委和政府要將法治政府建設(shè)內(nèi)容納入本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、目標(biāo)考核等綜合考核指標(biāo)體系，分值比重不低于考核總分值的10%，加大考核力度。

各級政府及其部門的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。

建立健全法治政府建設(shè)考核制度和“年初部署、年中督查、年底考核”工作機制，推動法治政府建設(shè)任務(wù)落實。

法治政府建設(shè)重點工作任務(wù)列入黨委和政府督辦事項。

法治政府建設(shè)考核結(jié)果要作為被考核單位領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免、職級升降、交流培訓(xùn)、獎勵懲處的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用。

對工作不力、問題較多的，要及時約談、責(zé)令整改、通報批評，確保法治政府建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。

47.加強理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)。

加強中國特色社會主義法治政府理論研究，堅持從實際出發(fā)，解決實際問題，為法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。

積極開展建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建活動，大力培育建設(shè)法治政府先進典型。

通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等形式及時總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。

定期通報和曝光違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓(xùn)、改進工作。

大力開展推進依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作。

加大對重要地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的宣傳力度，有關(guān)起草或者組織實施單位應(yīng)當(dāng)召開新聞發(fā)布會對新出臺的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件作重點解讀，以方便公眾知曉和遵行。

加強正面宣傳引導(dǎo)，以報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進經(jīng)驗、典型做法，正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會共識，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會氛圍。

48.加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。

縣級以上政府(行署)及其部門要進一步重視和加強法制機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其在推進法治政府建設(shè)工作中所承擔(dān)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核評價等作用，使法制機構(gòu)的編制配備與其承擔(dān)的實際職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。

切實加強基層依法行政能力建設(shè)，著力解決縣級政府法制機構(gòu)狀況與建設(shè)法治政府任務(wù)要求不相適應(yīng)的突出問題。

政府法制機構(gòu)要加強隊伍建設(shè)，不斷提高工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

49.切實發(fā)揮法治政府建設(shè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障作用。

把深入貫徹落實本實施方案與深入貫徹落實《中共的黑龍江省委、黑龍江省人民的政府關(guān)于進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》有機結(jié)合起來，健全聯(lián)動機制，加強協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)信息共享，開展聯(lián)合檢查，形成法治政府建設(shè)與發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作合力，發(fā)揮法治政府建設(shè)對吸引留住人才、營造公平公正發(fā)展環(huán)境的重要保障作用。

堅持依法推進環(huán)境建設(shè)工作。

各級政府及其部門要帶頭講求誠信，行政合同和協(xié)議嚴(yán)格履行，依法承諾事項切實兌現(xiàn);制定的規(guī)劃、出臺的政策、作出的招商引資承諾要于法有據(jù)、如期兌現(xiàn)，不能隨意改變;如因政府的原因而改變的，或者由于法律法規(guī)及客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要而確需改變的，由此給行政管理相對人造成損失的，應(yīng)由政府承擔(dān)賠償或者補償責(zé)任，堅決糾正和杜絕“新官不理舊賬”“隨意變規(guī)劃、變政策”“不守信用”等問題。

對各種類型企業(yè)應(yīng)當(dāng)一視同仁，提供同樣的服務(wù)和保護，不得實行差別待遇，禁止對企業(yè)實行重點保護、掛牌保護等違反公平競爭原則的做法。

領(lǐng)導(dǎo)干部要注重與企業(yè)構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系，多為企業(yè)辦實事，真正做到親商安商富商。

加強公務(wù)員誠信管理，建立公務(wù)員誠信檔案。

嚴(yán)厲查處破壞發(fā)展環(huán)境行為，對損害群眾利益問題加大查處力度，公開曝光。

各市(地)和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市，省級各有關(guān)部門要在本實施方案印發(fā)后兩個月內(nèi)結(jié)合實際制定具體方案，落實責(zé)任，明確提出時間進度安排。

各項工作任務(wù)除本實施方案有明確時間要求外，原則上應(yīng)當(dāng)在2019年年底前完成。

省級有關(guān)部門要根據(jù)部門職責(zé)承擔(dān)并履行好本實施方案確定的相關(guān)任務(wù)，并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時溝通協(xié)商，形成工作合力。

各地要加強對本行政區(qū)域內(nèi)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，督促推進，確保法治政府建設(shè)工作要求貫徹落實。

作為牽頭單位和負(fù)責(zé)單位的省級有關(guān)部門和市級政府，綏芬河市政府、撫遠(yuǎn)市政府要建立法治政府建設(shè)年度進展報告制度，及時向省委、省的政府報告工作進展情況。

省的政府法制辦要牽頭做好督促檢查。

各地各部門黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實，定期聽取工作進展情況匯報，推動工作按照要求時限、標(biāo)準(zhǔn)落實，確保如期完成法治政府建設(shè)任務(wù)。

政府調(diào)研工作實施方案篇十三

根據(jù)國家和省、市、區(qū)關(guān)于做好農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作的部署要求及區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于深入推進農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作的實施意見》，為全面落實精準(zhǔn)扶貧工作機制，切實做好扶貧開發(fā)工作，推進吳家堡扶貧工作取得新成效，現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)xx總書記系列重要講話特別是做好農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作重要講話精神，以精準(zhǔn)識別建檔立卡的貧困戶穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，分類制訂幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困對象生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口自我發(fā)展能力，增加貧困對象收入，加大財政投入力度，落實社會保障兜底，切實在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上取得明顯成效。

(二)任務(wù)目標(biāo)。全辦精準(zhǔn)扶貧工作共涉及吳家堡、劉莊、西王三個管區(qū)，確定貧困戶85戶280人，致貧原因主要是因病或因殘及低保、五保等情況。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧要求，采取“專人辦公、掛圖作戰(zhàn)、定期銷號”的辦法，確保2016年底完成全辦扶貧解困任務(wù)，實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的貧困人口不愁吃穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房得到保障的脫貧目標(biāo)。

(三)扶貧對象。2015年全市執(zhí)行農(nóng)戶家庭年人均純收入4000元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2016年我辦將根據(jù)上級要求執(zhí)行4165元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。扶貧工作的主要對象為三個管區(qū)的貧困戶85戶280人，同時對脫貧人口進行跟蹤管理，鞏固脫貧成果，確保脫貧群眾不返貧，對因傷致殘、因病等原因?qū)е滦略龅呢毨?，及時納入全辦扶貧幫扶范圍，逐步建立街道扶貧長效幫扶機制。

(四)基本原則。

1.堅持精準(zhǔn)扶貧、因戶施策。針對全辦扶貧對象，找準(zhǔn)致貧原因，對癥下藥，做到扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。充分尊重扶貧對象主體地位，發(fā)揮幫扶對象的主觀能動性，根據(jù)農(nóng)民致貧原因和自身意愿因戶施策，實現(xiàn)增收脫貧，做到應(yīng)扶盡扶。

2.堅持合力推進，務(wù)求實效。充分發(fā)揮區(qū)直包掛部門和轄區(qū)企業(yè)等各方面的積極性和創(chuàng)造力，用足用好上級優(yōu)惠政策，積極爭取上級及相關(guān)部門的資金支持，集中開展全辦脫貧攻堅行動，形成發(fā)展合力，攻堅克難，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實效。

3.堅持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展。將本次精準(zhǔn)扶貧工作與村集體經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、重點項目推進相結(jié)合，立足實際，互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、具體工作措施。

(一)成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立辦事處農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)職能。配強配足工作人員，明確分工，落實責(zé)任，并提供必要的工作條件和經(jīng)費保障。同時建立精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)度、報告制度，定期召開包掛單位聯(lián)席會議，掌握工作進展，分析扶貧形勢，研究解決問題，推動工作深入開展。

(二)通過就業(yè)帶動脫貧。

人社中心要結(jié)合上級政策和工作實際充分調(diào)動社會各界力量，讓有勞動能力的貧困人口充分就業(yè)，實現(xiàn)一人就業(yè)、一家脫貧。同時要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度，對所有具有勞動能力并愿意學(xué)習(xí)技能的貧困人口開展免費技能培訓(xùn)，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，并提供相關(guān)就業(yè)信息，對貧困家庭高校畢業(yè)生實行“一對一”就業(yè)幫扶和援助，確保順利實現(xiàn)就業(yè)。

各管區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)所有用工資源，為貧困家庭有勞動能力人員就近提供就業(yè)崗位。

(三)發(fā)揮社會保障作用。社會事務(wù)科要根據(jù)農(nóng)村低保制度，將完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入低保覆蓋范圍。

加強低保制度與扶貧政策有效銜接，做到應(yīng)保盡保。同時將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，進一步擴大日間照料中心、農(nóng)村幸福苑規(guī)模，將年齡較大的貧困人員納入其中。

殘聯(lián)及時為貧困家庭殘疾人辦理殘疾人證，做好等級審核工作，擴大殘疾貧困人口生活補貼和護理補貼范圍。計劃生育科要對貧困人口開展醫(yī)療救助，建立“貧困家庭健康檔案”，全面實施貧困家庭新生兒免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康檢查等公共項目和出生缺陷綜合防治，避免因智力、精神疾病、重大傳染病、先天疾病等因素導(dǎo)致貧困代際傳遞。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力攻堅。

對建檔立卡的農(nóng)村貧困家庭學(xué)生，教育辦公室要根據(jù)上級相關(guān)政策積極作為，進一步做好貧困家庭學(xué)生救助工作，確保每個農(nóng)村貧困學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)，確保農(nóng)村家庭不因子女就學(xué)而致貧。宣傳辦公室要深入推進文明鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村“四德工程”，培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮村規(guī)民約規(guī)范約束作用，形成尊老愛幼、扶貧濟困良好風(fēng)尚。

開展扶貧政策進村入戶宣傳活動,總結(jié)推廣脫貧典型，激發(fā)貧困戶依靠政策幫扶和自身努力增收脫貧的決心和信心。政法科、司法所要對因子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致老年人貧困、經(jīng)村組織協(xié)調(diào)仍不履行的，采取司法調(diào)解、司法干預(yù)等手段，促使子女履行好贍養(yǎng)義務(wù)。

三、加強組織保障。

(一)明確分工各負(fù)其責(zé)。把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，實行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成街道主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和管區(qū)負(fù)責(zé)同志共同參與的工作推進領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全辦扶貧開發(fā)工作。各管區(qū)是實施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體，管區(qū)書記作為各自管區(qū)的聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)轄區(qū)各村與區(qū)直包掛部門的對接。各村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)是本村扶貧工作的直接責(zé)任人，要切實擔(dān)負(fù)起為本村群眾脫貧的重任。各村要在兩委成員中選出一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與區(qū)包掛部門、辦事處扶貧辦公室對接，按要求上報工作進度。

(二)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。區(qū)直包掛部門要發(fā)揮職能作用，積極配合、相互支持，切實履行好扶貧開發(fā)的責(zé)任，全面參與脫貧攻堅。辦事處扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好牽頭抓總作用，組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)推進各管區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況。同時整合資源，調(diào)動各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。辦事處各部門要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任、履行好職責(zé)，確保各項扶貧政策落到實處。

(三)建章立制動態(tài)管理。各管區(qū)要依據(jù)本方案及時編制貧困戶脫貧計劃，將貧困戶脫貧項目清單及對應(yīng)幫扶單位和責(zé)任人名單上墻公開，明確工作任務(wù)、明確責(zé)任部門、明確完成時限。建立貧困戶問題臺賬、幫扶臺賬和脫貧臺賬，確?！安宦┮粦簟⒉坏粢蝗恕?。實施貧困人口動態(tài)管理，確保扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)、區(qū)扶貧檔案資料與扶貧開發(fā)工作進程三者同步吻合。

(四)科學(xué)考核加強監(jiān)督。加大工作督查力度，每月一調(diào)度，每季一通報，半年一評比，年底總考核。對提前完成脫貧攻堅任務(wù)的，給予表揚獎勵;對落實脫貧任務(wù)不力的進行責(zé)任追究。

政府調(diào)研工作實施方案篇十四

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，**街道辦事處，市直各單位:經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《**人民政府加強政府自身建設(shè)深入推進法治政府責(zé)任政府陽光政府效能政府四項制度實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

二o一一年四月二十九日。

**人民政府加強政府自身建設(shè)深入推進法治政府責(zé)任政府陽光政府效能政府。

2011年，省人民政府決定繼續(xù)把加強政府自身建設(shè)放在政府工作的重要位置努力建設(shè)人民滿意的政府。根據(jù)省委常委、省人民政府副省長李江在深化全省政府自身建設(shè)工作電視電話會議上的講話精神和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省政府自身建設(shè)2011年工作要點的通知》（云政發(fā)〔2011〕27號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省政府自身建設(shè)2011年工作任務(wù)分解的通知》（云政辦發(fā)〔2011〕52號）要求，為全面深入推進法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項制度的實施工作，鞏固政府自身建設(shè)取得的成果，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府凝聚力、執(zhí)行力和公信力，結(jié)合**實際，特制定如下實施方案：

一、充分認(rèn)識加強政府自身建設(shè)的重大意義。

政府自身建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、人民群眾切身利益，既是推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求，又是改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)人民滿意政府的迫切需要。當(dāng)前，**正處于科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展面臨新要求，和諧穩(wěn)定面臨新挑戰(zhàn)，改革攻堅面臨新任務(wù)，對外開放面臨新形勢。政府自身建設(shè)是面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新問題、新任務(wù)，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化，建設(shè)服務(wù)型政府的具體行動，是提高政府凝聚力、執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設(shè)為民、務(wù)實、高效、清廉政府的重要抓手，不僅對實現(xiàn)“十二五”的良好開局和建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡的黃金口岸具有特別重要的意義，更是全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保障。

二、加強政府自身建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體思路堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會和省委八屆十次全會、州委五屆十三次全會和市委三屆八次全會精神，切實抓好今年政府自身建設(shè)各項工作，不斷提高政府凝聚力、執(zhí)行力和公信力，努力把我市建設(shè)成為中國向西南開放橋頭堡黃金口岸的中心城市。總體思路：把政府自身建設(shè)放在政府工作的重要位置，按照為民、務(wù)實、高效、清廉的要求，圍繞深化法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)的總體目標(biāo)，采取制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的方式，拓展工作內(nèi)容，完善制度體系、加強督促檢查、提高實施成效，在完善體制機制上取得新進展，在解決群眾關(guān)心的問題上取得新突破，在促進政府自身建設(shè)上取得新成效，以政府自身建設(shè)各項制度的落實，推動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三、加強政府自身建設(shè)的主要內(nèi)容。

（一）提升依法行政能力。

依法行政能力是建設(shè)法治政府的核心內(nèi)容，也是政府活動的基本準(zhǔn)則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門既要不斷強化國有資產(chǎn)處置、重大資源開發(fā)利用、重大投資項目審批、財政追加預(yù)算支出審批管理，進一步規(guī)范政府重大行政審批行為，又要深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對推進依法行政工作的新要求堅持把依法行政貫穿于政府決策、行政和監(jiān)督全過程，全面提高依法行政的能力和水平。

（二）提高政務(wù)服務(wù)水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要進一步完善并落實服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時辦結(jié)等制度，建立健全政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心體系，確保行政機關(guān)工作的運轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、高效廉潔，為社會提供快捷、方便、滿意的高質(zhì)量服務(wù)。

（三）加大政務(wù)公開力度。

政務(wù)公開是提高政府工作透明度暢通政府與人民群眾和社會各界溝通渠道的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，進一步擴大公開范圍，創(chuàng)新公開方式，豐富查詢渠道，加大重要決策聽證、重要事項公示和重點工作通報的監(jiān)督檢查力度，切實增強政務(wù)公開的有效性，使政務(wù)公開成為行政機關(guān)施政的一項基本制度。

（四）強化行政績效管理。

機關(guān)行政效能涉及群眾切身利益，體現(xiàn)黨和政府形象，事關(guān)改革發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要繼續(xù)強化行政績效管理和行政行為監(jiān)督，著力控制行政成本，不斷提升行政能力，促進公共服務(wù)水平和質(zhì)量持續(xù)提高。

（五）完善制度保障措施。

我市政府自身建設(shè)能否再上新臺階，關(guān)鍵在于堅強的領(lǐng)導(dǎo)，精心的組織，務(wù)實的作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要進一步提高思想認(rèn)識，健全工作體制機制，嚴(yán)格實施督促檢查，加大宣傳培訓(xùn)力度，確保各項任務(wù)落到實處。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

**市人力資源和社會保障局局長**市政府辦公室副主任。

成員：**市發(fā)展和改革局副局長。

**市財政局副局長**市審計局副局長**市監(jiān)察局副局長。

實施四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦督查督辦股，由市政府辦公室副主任**兼任辦公室主任，仍以聯(lián)席會議機制深化鞏固法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項制度的落實。

辦公室根據(jù)職責(zé)分工，分別設(shè)立提升依法行政能力、提高政務(wù)服務(wù)水平、加大政務(wù)公開力度、強化行政效能管理、完善制度保障措施五個推進協(xié)調(diào)工作小組：1.提升依法行政能力推進協(xié)調(diào)工作小組成員單位：市政府法制辦、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)信息化局、市監(jiān)察局、市財政局、市國土資源局、市審計局。工作小組下設(shè)辦公室在市政府法制辦，負(fù)責(zé)日常工作，工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。

2.提高政務(wù)服務(wù)水平推進協(xié)調(diào)工作小組成員單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心、市工業(yè)信息化局、市監(jiān)察局、市人力資源和社會保障局。工作小組下設(shè)辦公室在市人力資源和社會保障局，負(fù)責(zé)日常工作，工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。

3.加大政務(wù)公開力度推進協(xié)調(diào)工作小組成員單位：市委宣傳部、市工業(yè)信息化局、市監(jiān)察局、市人力資源和社會保障局、市政府法制辦、市政府辦督查督辦股、市網(wǎng)管中心。工作小組下設(shè)辦公室在市網(wǎng)管中心，負(fù)責(zé)日常工作，工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。

4.強化行政績效管理推進協(xié)調(diào)工作小組成員單位：市發(fā)改和改革局、市監(jiān)察局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市審計局。工作小組下設(shè)辦公室在市審計局，負(fù)責(zé)日常工作，工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。

5.完善制度保障措施推進協(xié)調(diào)工作小組成員單位：市委宣傳部、市人力資源和社會保障局、市監(jiān)察局、市政府辦督查督辦股。工作小組下設(shè)辦公室在市政府辦督查督辦股，負(fù)責(zé)日常工作，工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要把深化法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項制度列入重要議事日程，并作為基本工作內(nèi)容確立下來，納入目標(biāo)管理和考核范圍，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，在實施法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府的基礎(chǔ)上，進一步理順關(guān)系，明確責(zé)任部門及責(zé)任人，建立健全配套制度，切實抓好本部門法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項制度的組織領(lǐng)導(dǎo)和深化鞏固工作。

（二）明確組織分工。

為明確職責(zé)、落實工作，強化實施四項制度聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)對四項制度實施的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，全面深化法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項制度的推行力度，市政府辦督查督辦股負(fù)責(zé)具體日常工作，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)四項制度實施的監(jiān)督檢查，確保政府自身建設(shè)各項工作落到實處并盡快取得實效。

五、認(rèn)真貫徹落實各項制度，確保各項工作順利推進。

（一）認(rèn)真抓好制度建設(shè)。

市政府將根據(jù)李江副省長在省政府深化政府自身建設(shè)工作電視電話會議上的講話精神和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省政府自身建設(shè)2011年工作要點的通知》（云政發(fā)〔2011〕27號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省政府自身建設(shè)2011年工作任務(wù)分解的通知》（云政辦發(fā)〔2011〕52號）和《德宏州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德宏州政府自身建設(shè)2011年工作任務(wù)分解的通知》（德政辦發(fā)〔2011〕79號）要求,結(jié)合我市實際制定出臺《2011年**政府自身建設(shè)工作任務(wù)分解》，把政府自身建設(shè)的內(nèi)容具體化，配套措施的完善，從制度上保證政府自身建設(shè)的順利實施。

（二）建立推動制度落實的聯(lián)動機制。

繼續(xù)保持和加強政府四項制度聯(lián)席會議機制，充分發(fā)揮其職責(zé)和效用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要參照市聯(lián)席會議的做法，建立健全政府自身建設(shè)聯(lián)動機制，每2個月召開1次會議，專題研究深化政府自身建設(shè)的工作，整合力量、加強配合，提高政府自身建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實的質(zhì)量和效率。

（三）開展實施成效社會評估，嚴(yán)格實施督促檢查把政府自身建設(shè)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門的績效考核，加強制度建設(shè)的年度考評，建立制度實施的獎懲機制，并適時組織政府相關(guān)部門和社會公眾，對政府自身建設(shè)的實施成效和社會影響開展科學(xué)評估。要加強對有關(guān)制度實施情況的日常檢查，及時收集上報各項制度的實施情況和有關(guān)數(shù)據(jù)，加強政府自身建設(shè)聯(lián)席會議要適時組織開展專項督查，并充分利用新聞媒體和社會公眾力量，加大制度實施的督促檢查，對推進不力或不按照規(guī)定開展工作的單位和個人實施行政問責(zé)，并限期整改落實，推動年度政府自身建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（四）強化各項制度的培訓(xùn)，進一步擴大宣傳范圍將政府自身建設(shè)系列制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與建設(shè)“學(xué)習(xí)型機關(guān)”結(jié)合起來，把政府自身建設(shè)系列制度列入各級機關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，全面提高認(rèn)識水平，增強貫徹執(zhí)行各項制度的自覺性。充分利用市內(nèi)外各類媒體，采取多種形式，全面宣傳我市實施政府自身建設(shè)的新思路、新舉措、新要求、新成效，深入宣傳基層經(jīng)驗、不斷提升政府自身建設(shè)的影響力，為進一步深化政府自身建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

政府調(diào)研工作實施方案篇十五

20春運自1月24日起至3月3日結(jié)束，為期40天。為了認(rèn)真做好2016年公司春運工作，保障廣大旅客安全、便捷、舒適、有序出行，按照“以人為本，安全第一，以客為主，優(yōu)質(zhì)便捷”，“平安春運”的工作總要求，根據(jù)縣政府、縣交通運輸局、縣公安交警大隊、縣城市公共客運管理處以及上級主管部門關(guān)于做好2016年春運工作的要求，結(jié)合公司實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

認(rèn)真落實各級春運工作會議精神，堅持“預(yù)防第一，安全第一，綜合治理”的方針，按照“平安春運”這一總要求，嚴(yán)格落實安全管理的各項規(guī)定，牢固樹立安全第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信經(jīng)營的思想，加強檢查管理，消除各種安全隱患，杜絕重特大安全事故發(fā)生，并把一般責(zé)任事故降到最低，保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為人民群眾度過一個平安歡樂的春節(jié)創(chuàng)造良好的乘車環(huán)境，確保春運工作圓滿完成。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保春運工作的順利進行。

成立以組長羅國全，副組長龔高珍，周世其、項鳳群、胡珍、莫佰高以及各車隊長為成員的'春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由胡珍兼任辦公室主任，胡珍負(fù)責(zé)各項材料的統(tǒng)計、整理、匯報，值班電話xx。

三、工作目標(biāo)。

安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，分工明確，責(zé)任到人，不留死角，無重特大交通事故發(fā)生，無致人死亡交通事故發(fā)生，一般責(zé)任事故降到最低。

四、工作任務(wù)。

1、2016年1月24日之前召開春運工作動員大會，傳達(dá)上級有關(guān)春運工作的指示精神，布署公司春運工作方案，對駕駛員進行春運安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2、2016年1月24日前所有出租車需到指定的捷達(dá)車維修廠進行一次全面檢查保養(yǎng)，所有被檢查車輛憑修理廠維修合格證，經(jīng)公司安全部認(rèn)可后方可參加春運，確保車輛的技術(shù)狀況達(dá)到春運安全要求。

3、按xx縣物價局(提醒告誡書)的通知精神，不漲價，不亂收費。

4、從嚴(yán)規(guī)范經(jīng)營行為，杜絕不打表計價、亂漲價、亂收費、占道經(jīng)營、隨意調(diào)頭等違法行為發(fā)生。

5、不能發(fā)生甩客、賣客、倒客、拒載等行為發(fā)生。

6、gps管理系統(tǒng)設(shè)備必須完好無損，保持通信暢通，否則不得參加春運。

7、需出縣送客的車輛應(yīng)事先報告公司。

8、各承包人必須參加春運安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)，簽訂春運安全責(zé)任狀。

五、工作要求。

1、提高認(rèn)識，加強組織管理，認(rèn)真落實上級相關(guān)部門的春運指示要求。

2、嚴(yán)格制度落實，責(zé)任明確到人。

3、出租車輛上配備的三角木、滅火器、防滑鏈等安全設(shè)施，確保齊全有效。

4、加強檢查、監(jiān)督力度，公司將組織稽查隊上路進行檢查，查處安全隱患糾正各種違章行為，對不按規(guī)定執(zhí)行的車輛和駕駛員視情況分別進行經(jīng)濟處罰或停業(yè)整頓。

5、保持車輛衛(wèi)生整潔，文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時提醒乘客不要將物品遺留在車上，嚴(yán)格打表計價，不多收費、不亂收費，確保無投訴，無糾紛麻紗發(fā)生，發(fā)生交通事故時要及時報案，及時處理，不留后患。

6、認(rèn)真落實春運值班制度，值班人員24小時堅守崗位，公司管理人員和車隊長手機要求24小時開通，駕駛員手機號碼有改變的應(yīng)及時報告公司，確保電話、傳真的暢通，從1月24日起，由值班人員每天下午15:20分將當(dāng)天春運工作情況報送城市公共客運管理處春運辦公室。

7、做好春運材料的整理和收集工作。

xx縣xx出租汽車有限責(zé)任公司。

2016年元月20日。

政府調(diào)研工作實施方案篇十六

一、成本核算不全面。

由于受計劃經(jīng)濟管理思想的影響，許多醫(yī)院的管理層缺乏成本核算意識，過多的注重業(yè)務(wù)收入，而對成本的控制心中無數(shù)；市場經(jīng)濟下，醫(yī)院不但要融入一般市場活動中，還必須參與醫(yī)療服務(wù)這個特殊市場的競爭，以盡可能少的消耗取得盡可能多的社會效益和經(jīng)濟效益。醫(yī)院不僅應(yīng)增收，還應(yīng)厲行節(jié)約，通過成本預(yù)測、成本控制、成本核算、績效評估等為主要內(nèi)容的成本管理，有效利用人力、物力、財力等資源，最大限度地為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)院競爭力。

二、對預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不到位。

醫(yī)院根據(jù)財政部、衛(wèi)生部的要求，每年都要編制部門預(yù)算。但由于過去長期受計劃經(jīng)濟管理思想的影響，普遍存在對預(yù)算管理認(rèn)識不足、重視不夠。在編制預(yù)算時，重點加強預(yù)算支出的編制，首先保證基本支出的需要，如人員費用、公用費用（水、電、暖、藥品、材料等的費用），保證醫(yī)院發(fā)展費用，如設(shè)備購置、房屋修繕、人員培訓(xùn)等。在確定支出時要細(xì)化到每個科室，細(xì)化到每個項目。實行分級管理，責(zé)任到人。提高全院職工對醫(yī)院預(yù)算管理重要性的認(rèn)識。加強對全體職工的預(yù)算教育，更新預(yù)算管理觀念，樹立全員參與預(yù)算管理的目標(biāo)，動員廣大職工積極挖掘潛力，開源節(jié)流，提高醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益，建立醫(yī)院預(yù)算管理制度。

三、內(nèi)控制度不完善。

一些單位內(nèi)控制度不完善，存在較大的漏洞和隱患：一是沒有建立重大財務(wù)事項會商和審批制度，投資決策隨意性大；二是醫(yī)院的管理者必須充分發(fā)揮財務(wù)人員在預(yù)測、決策、控制、中的作用，有效調(diào)動財務(wù)人員的積極性；財務(wù)人員運用財務(wù)控制、財務(wù)規(guī)劃的職能，約束、調(diào)節(jié)和規(guī)范財務(wù)活動，使醫(yī)院的財務(wù)制度堅決的執(zhí)行。三是規(guī)章制度未落實，財經(jīng)秩序較亂，有的醫(yī)院經(jīng)費管理漏洞較多，有章不循、有法不依、責(zé)任不清的問題比較突出。四是沒有建立嚴(yán)格的設(shè)備、藥品、材料付款審核審批制度，往往是使用部門報備，在不和財務(wù)部門核對的情況下隨意付款，容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為等等，這些開支雖不是成本核算的直接耗費，但卻是醫(yī)院科室成本的間接核算內(nèi)容。

四、加強財務(wù)管理人員素質(zhì)。

首先要提高醫(yī)院財務(wù)人員素質(zhì)。為了確保醫(yī)院更好的發(fā)展，提高醫(yī)院財務(wù)管理效能，必須持續(xù)提高醫(yī)院財務(wù)工作人員的整體素質(zhì)，建立一支過硬的財會隊伍。醫(yī)院財務(wù)人員的整體素質(zhì)偏低，主要表現(xiàn)在管理觀念滯后，創(chuàng)新意識不強；知識結(jié)構(gòu)老化；業(yè)務(wù)能力不強，工作質(zhì)量和效率不高等。長期存在人少事多的問題一直困擾著醫(yī)院的財務(wù)建設(shè)和發(fā)展，在業(yè)務(wù)上要鼓勵會計人員參加全國會計專業(yè)職稱考試，通過職稱考試選拔合格的會計人才，建立一支專業(yè)扎實、精通業(yè)務(wù)、上進性強、責(zé)任心強的財務(wù)管理工作人員隊伍，以適應(yīng)醫(yī)院財務(wù)管理需要。例如我所在醫(yī)院高級職稱人員偏少、中級職稱沒有崗位，導(dǎo)致財務(wù)人員沒有學(xué)習(xí)動力。其次，醫(yī)院要重視會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，使他們的知識不斷得以更新，技能持續(xù)得到提高，進行會計講座，還應(yīng)創(chuàng)造條件，鼓勵財務(wù)人員參加學(xué)術(shù)會議，進行學(xué)術(shù)交流。提高醫(yī)院財務(wù)人員的整體素質(zhì)，才能為加強醫(yī)院財務(wù)管理提供知識與技能保證，形成全員配合，共同在醫(yī)院收入、支出的各項環(huán)節(jié)中提高醫(yī)院財務(wù)管理。

五、強化醫(yī)院財務(wù)監(jiān)管。

隨著醫(yī)院經(jīng)濟的逐步市場化，網(wǎng)絡(luò)信息化的加快，醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險也逐漸增大，如醫(yī)院財務(wù)管理體制上有缺陷以及內(nèi)控制度不完善，極可能造成會計舞弊、違紀(jì)違法的案件發(fā)生。醫(yī)院后勤財務(wù)部門每年應(yīng)對單位有償服務(wù)經(jīng)費收支管理進行一次監(jiān)督檢查。其監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：一是按物價局規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)組織收費，收費時要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策、法規(guī)。二是按規(guī)定使用票據(jù)，組織專人對票據(jù)存根進行不定期抽查。三是合理攤銷成本費用：各行業(yè)對外有償服務(wù)，必須按照行業(yè)的有關(guān)規(guī)定攤銷成本費用，不得擴大或縮小成本開支，更不得亂列成本。四是醫(yī)院財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)不斷更新，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給經(jīng)費的使用、管理、分配帶來了許多的便利，提高了工作效率；同時，也給醫(yī)院財務(wù)管理帶來了新的風(fēng)險，計算機犯罪的隱秘性和危害性比手工操作更大。在醫(yī)院財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)的操作過程中，要嚴(yán)格按工作崗位設(shè)定每個操作人員的權(quán)限，要求每個財務(wù)管理人員嚴(yán)格遵守工作流程，對數(shù)據(jù)文件進行加密。五是建立財會崗位輪轉(zhuǎn)機制，加強會計業(yè)務(wù)質(zhì)量管理，提高醫(yī)院財務(wù)管理工作的質(zhì)量，防范和杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，確保醫(yī)院財務(wù)的安全。

綜上所述，財務(wù)管理的好壞，直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，較其他單位，醫(yī)院財務(wù)管理有自身明顯的特點。近年來，隨著我國會計制度與國際接軌，以及會計制度、財務(wù)制度的改革，醫(yī)療保險制度的逐步建立，給醫(yī)院經(jīng)營管理帶來了很多新問題。面對激烈競爭的醫(yī)療市場，醫(yī)院必須通過提高財務(wù)管理水平，以最低的消耗取得最大的收益，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。因此，在新形勢下如何及時調(diào)整、完善醫(yī)院財務(wù)管理體制，建立財務(wù)管理機制，搞好有償服務(wù)，提高為傷病員服務(wù)的水平，是擺在我們每一個醫(yī)院管理者面前的新問題。

參考文獻：

[1]劉曉宏。醫(yī)院財務(wù)管理問題和對策探析。經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，20xx。

[2]賈常榮。醫(yī)院財務(wù)管理面臨的問題及對策研究。重慶醫(yī)學(xué)，20xx。

[3]王靖楠。提高醫(yī)院財務(wù)管理水平設(shè)想。解放軍醫(yī)院管理雜志，20xx。

政府調(diào)研工作實施方案篇十七

為保證機關(guān)工作高效運轉(zhuǎn)，進一步規(guī)范職工的日常用餐，切實為機關(guān)工作人員提供安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)、實惠的伙食保障，特制定機關(guān)食堂打卡管理制度。

堅持“以人為本、厲行節(jié)約”的原則。

鄉(xiāng)紀(jì)委：負(fù)責(zé)對機關(guān)食堂工作人員及就餐人員厲行節(jié)約情況進行督促。

全體鄉(xiāng)政府機關(guān)工作人員。特殊人群經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，方可在機關(guān)食堂就餐。

早餐：7：30-8：30（8：25之前，食堂必須關(guān)門，保證8:30準(zhǔn)時上班）。

就餐按照早餐5元/人，中餐12元/人，晚餐8元/人的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.非鄉(xiāng)政府機關(guān)政府工作人員需要到食堂就餐者，需向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，領(lǐng)導(dǎo)同意后由黨政辦發(fā)放就餐券后方可到食堂就餐。

4.打卡設(shè)備故障時，食堂要第一時間報黨政辦，黨政辦及時維修，并做好用餐記錄工作，保障食堂記錄的連續(xù)。

5.黨政辦下個月初10日之前根據(jù)打卡記錄核算上個月的.餐費。

4.食堂每個星期制定本周工作餐菜單，并予以公布；

5.客餐由黨政辦統(tǒng)一安排，標(biāo)準(zhǔn)不可超過上級指定標(biāo)準(zhǔn)；

6.會議伙食按會議標(biāo)準(zhǔn)辦理，參加會議人員憑辦公室臨時印制的會議餐票就餐；

9.餐廳及就餐房間保持整潔、干凈，窗明幾凈，物見本色，無灰塵、無污漬，清掃擦拭及時徹底，采取一切必要手段滅鼠滅蠅，保證始終達(dá)到無鼠蠅侵害。

政府調(diào)研工作實施方案篇十八

為認(rèn)真貫徹十八屆三中全會精神，積極推進文化體制機制創(chuàng)新，促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會化發(fā)展，在我市推行政府購買公共文化演出服務(wù)試點的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前公共文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)就政府面向社會購買公共文化服務(wù)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅持社會主義先進文化前進方向，以豐富廣大群眾精神文化生活為目的，轉(zhuǎn)變財政支持方式，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)，讓廣大群眾享受到更多更好的公共文化服務(wù)產(chǎn)品和精神食糧，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，促進我市文化大發(fā)展大繁榮。

二、基本原則

(一)公益性原則。

凡參與政府購買的各類公共文化服務(wù)不以營利為目的，免費或低票價向社會公眾提供，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、財政補貼、社會參與”的模式開展公共文化服務(wù)。

(二)先進性原則。

凡參與政府購買的各類公共文化服務(wù)必須堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚主旋律，傳遞正能量，踐行社會主義核心價值觀。

(三)社會化原則。

政府既向國有文化單位購買公共文化服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)項目，也向具備條件的民營文化企業(yè)、社會組織和個人購買，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。

(四)普遍性原則。

參與政府購買的公共文化產(chǎn)品和項目需貼近群眾、貼近生活、貼近實際，為群眾喜聞樂見、參與面廣，且具有示范引領(lǐng)作用。

三、購買對象

國有文化企業(yè)、民營文化企業(yè)或群眾文化團體、文化類協(xié)會組織以及具備提供公益文化服務(wù)條件的個人。

四、購買種類及條件

本方案涉及的公共文化服務(wù)主要有：演出類服務(wù)、文化展覽類服務(wù)、文化培訓(xùn)講座類服務(wù)，城市社區(qū)公益電影放映及其他公共文化服務(wù)等。

(一)演出類服務(wù)

國有專業(yè)演出機構(gòu)需滿足《銅川市購買公共演出服務(wù)試行方案》(銅財教〔2013〕17號)規(guī)定條件，民營文化企業(yè)和群眾文化團體需滿足以下條件：

1、注冊一年以上，管理規(guī)范，具有組織公益性演出的經(jīng)驗和基礎(chǔ)。

2、組織的演出活動提前10日在文化部門登記備案。

3、企業(yè)或團隊參演演職人員30人以上，能夠提供整臺文藝節(jié)目(時長不少于90分鐘)，年演出能力達(dá)20場以上。

4、企業(yè)或團隊提供的文藝節(jié)目30%以上屬于原創(chuàng)，創(chuàng)作內(nèi)容健康向上，體現(xiàn)時代精神。

5、每次演出有完整的演出方案、記錄、劇照、節(jié)目單等資料，并提供文化部門統(tǒng)一印制的《演出回執(zhí)單》且記錄內(nèi)容完整。

(二)文化展覽類服務(wù)

1、參與主體必須是在民政部門登記或在文化部門備案的合法機構(gòu)或組織。

2、舉辦展覽的個人最低條件必須是市級以上專業(yè)文化協(xié)會會員。

3、展覽內(nèi)容僅限為書畫、攝影以及民間藝術(shù)。

4、每次提供的文化展覽產(chǎn)品(作品)不少于100件(幅)，展覽時間不少于5天，觀看人數(shù)不少于500人。

5、提供完整的活動方案并組織安全、有序參觀。

(三)文化培訓(xùn)、講座類服務(wù)

1、主要針對區(qū)縣(含區(qū)縣)以下文化骨干類培訓(xùn)。

2、需提前30天報文化部門審查，符合國家有關(guān)規(guī)定。

3、受益群眾每次(場)不少于200人，時間不少于2小時。

4、有完整的活動方案，活動資料齊全。

(四)城市社區(qū)公益電影放映

1、放映主體必須是具備有效資質(zhì)的.機構(gòu)或個人。

2、放映計劃和放映內(nèi)容須經(jīng)文化廣電局審核同意。

3、須提供社區(qū)放映證明材料。

4、須制定安全預(yù)案和安全措施，確保放映現(xiàn)場安全有序。

(五)其他類

1、政府臨時下達(dá)的文化活動任務(wù)。

2、由文化、財政部門認(rèn)定的其他公共文化服務(wù)。

五、購買價格

(一)演出類參照《銅川市購買公共演出服務(wù)試行方案》中確定的場次和價格。

(二)文化展覽類服務(wù)每次(場)暫按3000元/場·次。

(四)城市社區(qū)公益電影放映400元/場。

購買價格按公共文化服務(wù)成本的變化采取浮動管理。

六、實施程序

(一)經(jīng)費保障。

市級財政部門根據(jù)財力情況提出政府購買公共文化服務(wù)經(jīng)費總額，并列入當(dāng)年財政預(yù)算，市級文化部門根據(jù)年度預(yù)算安排編制購買公共文化服務(wù)計劃，并負(fù)責(zé)實施。

(二)購買確認(rèn)。

國有文化企業(yè)參與的演出類服務(wù)按《銅川市購買公共演出服務(wù)試行方案》購買程序確認(rèn);民營文化企業(yè)和群眾文化團體參與的演出類服務(wù)按照本意見規(guī)定確認(rèn);其他3類服務(wù)申請由市文化廣電局對其資質(zhì)及服務(wù)內(nèi)容進行審查確認(rèn)。

(三)簽訂合同。

凡被確定為政府購買公共文化服務(wù)對象的，由市文化廣電局和提供公共文化服務(wù)的單位及個人簽訂合同，明確購買服務(wù)項目內(nèi)容、任務(wù)、服務(wù)期限、資金支付、違約責(zé)任等。

(四)經(jīng)費撥付。

國有文化企業(yè)參與的演出類服務(wù)仍按原經(jīng)費撥付辦法執(zhí)行;民營文化企業(yè)和群眾文化團體參與的演出類服務(wù)及其他3類公共文化服務(wù)經(jīng)費撥付由市文化廣電局、市財政局協(xié)商撥付，申請經(jīng)費補助的文化企業(yè)和群眾文化團體和個人須提供相關(guān)資料(即資格審查條件規(guī)定的有關(guān)資料)。

(五)績效考評。

市文化廣電局、市財政局對購買公共文化服務(wù)情況進行績效考評，重點考評服務(wù)的質(zhì)量，參與群眾的規(guī)模、群眾滿意度及活動影響力等。

七、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

由市文化廣電局、市財政局成立政府購買公共文化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對政府購買公共文化服務(wù)工作進行整體安排，廣泛征求群眾意見，根據(jù)群眾意愿有計劃地提供公共文化服務(wù)，并抓好落實。

(二)加強監(jiān)督檢查。

市文化廣電局要對政府購買公共文化服務(wù)進行全程跟蹤監(jiān)督，對提供公共文化服務(wù)的單位和個人進行評估和確認(rèn);市財政局要對政府購買公共文化服務(wù)經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查;參與提供公共文化服務(wù)的單位和個人要自覺接受群眾、政府職能部門和社會中介機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

為積極穩(wěn)妥、扎實有序地推進我市各級政府開展向社會力量購買服務(wù)工作，根據(jù)自治區(qū)財政廳《關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)政府購買服務(wù)工作實施方案〉的通知》(新財綜〔2015〕130號)、市人民政府《關(guān)于克拉瑪依市政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》(新克政發(fā)〔2015〕127號)文件精神，制定本實施方案：

一、基本原則

按照發(fā)揮市場的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則，結(jié)合推進政府職能轉(zhuǎn)變，推進政事、政社、政企分開，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機制，提高財政資金使用效益，提升公共服務(wù)水平。

二、工作目標(biāo)

按照突出重點、穩(wěn)步推進的原則，開展政府購買服務(wù)工作，總結(jié)成功經(jīng)驗，探索適應(yīng)新形勢要求的政府購買服務(wù)的方式方法，完善政府購買服務(wù)的制度體系，分年度逐步推進政府購買服務(wù)工作。

到2020年，在全市基本建立較為完善的政府向社會力量購買服務(wù)制度，形成與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系，公共服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提高。

三、實施范圍

除法律法規(guī)另有規(guī)定，或涉及國家安全、保密事項以及司法審判、行政行為等不適合向社會力量購買的服務(wù)事項外，下列事項均可納入政府購買服務(wù)實施范圍：

(一)基本公共服務(wù)。

公共教育、勞動就業(yè)、人才服務(wù)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、公共交通運輸、三農(nóng)服務(wù)、環(huán)境治理、城市維護等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。

(二)社會管理性服務(wù)。

社區(qū)建設(shè)、社會組織建設(shè)與管理、社會工作服務(wù)、法律援助、慈善救濟、防災(zāi)救災(zāi)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、流動人口管理服務(wù)、安置幫教、志愿服務(wù)運營管理、公共公益宣傳等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。

(三)行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)。

行業(yè)規(guī)范、行業(yè)投訴等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。

(四)技術(shù)性服務(wù)。

科研和技術(shù)推廣、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計分析、檢驗檢疫檢測、監(jiān)測服務(wù)、會計審計服務(wù)等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。

(五)政府履職所需輔助性事項。

法律服務(wù)、課題研究、政策(立法)調(diào)研草擬論證、戰(zhàn)略和政策研究、綜合性規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)評價指標(biāo)制定、社會調(diào)查、會議經(jīng)貿(mào)活動和展覽服務(wù)、監(jiān)督檢查、評估、績效評價、工程服務(wù)、項目評審、財務(wù)審計、咨詢、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息化建設(shè)與管理、后勤管理等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。

(六)其他適宜由社會力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項。

四、組織實施

(一)加大宣傳培訓(xùn)力度

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，及時宣傳政府購買服務(wù)的重要意義、政策措施和推進政府購買服務(wù)工作進展情況。

利用克拉瑪依市政府采購網(wǎng)，介紹購買服務(wù)政策，推廣政府購買服務(wù)經(jīng)驗，為社會各界答疑解惑。

采用專家講座、座談討論、政策解讀等形式，開展全市政府購買服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

(二)分步組織實施

2015年啟動政府購買服務(wù)試點，并開展前期工作。

2016年擴大政府購買服務(wù)試點范圍。

2015年12月，經(jīng)審核并報市政府常務(wù)會議審議通過，市本級確定39個政府購買服務(wù)實施項目。

各區(qū)結(jié)合實際工作，參照市本級實施目錄，確定推進政府購買服務(wù)目標(biāo)任務(wù)，要求實施項目不少于5個項目。

重點在公共教育、公共體育、公共文化、公共安全、公共交通、住房保障、社會工作服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計分析、綜合性規(guī)劃編制、項目評審、信息化建設(shè)與管理、后勤管理等領(lǐng)域開展政府購買服務(wù)試點。

2017年在市本級單位和各區(qū)全面推進政府購買服務(wù)工作，將適合開展政府購買服務(wù)的所有事項均納入政府向社會力量購買服務(wù)工作范圍之內(nèi)。

(三)分級組織實施

部門預(yù)算已經(jīng)安排資金的項目，部門(單位)為主體責(zé)任，由部門(單位)組織實施，財政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促部門規(guī)范運作。

項目資金分配到各區(qū)的，由主管部門和財政部門提出政府購買服務(wù)要求，各區(qū)按照政府購買服務(wù)相關(guān)制度辦法組織實施。

(四)政策指導(dǎo)與支持

1.完善制度辦法。

財政部門編制政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)開展政府購買服務(wù)工作。

完善財政部門內(nèi)部政府購買服務(wù)管理機制，明確財政部門內(nèi)部職責(zé)分工。

根據(jù)政府購買服務(wù)進展情況，不斷完善政府購買服務(wù)的制度辦法，優(yōu)化政府購買服務(wù)操作程序和績效評價辦法，落實政府購買服務(wù)中承接主體有關(guān)政策，提高政府購買服務(wù)的工作效率。

2.編制政府購買服務(wù)預(yù)算。

與部門預(yù)算編制銜接，將政府購買服務(wù)預(yù)算與部門預(yù)算一起布置、一起編制、一起審核、一起公開。

從2016年起，將政府購買服務(wù)預(yù)算納入部門預(yù)算體系，作為部門預(yù)算組成部分實施管理。

3.充分發(fā)揮部門購買主體作用。

政府各部門(單位)負(fù)責(zé)政府購買服務(wù)的具體組織實施，包括編報本單位年度政府購買服務(wù)預(yù)算、依法確定購買方式、選擇承接主體、簽訂購買合同、跟蹤履約情況、組織檢查驗收、開展績效評價、辦理資金支付以及其他相關(guān)事項。

同時，各部門(單位)要根據(jù)國家相關(guān)政策，積極研究制定本部門、本行業(yè)的政府購買服務(wù)實施辦法。

4.規(guī)范承接主體行為。

政府購買服務(wù)應(yīng)當(dāng)與政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革相結(jié)合，將適合由社會組織提供的公共服務(wù)交由社會組織承擔(dān)。

對承接政府購買服務(wù)的事業(yè)單位，要按照“費隨事轉(zhuǎn)”原則，相應(yīng)調(diào)整財政預(yù)算保障方式，防止出現(xiàn)既通過財政撥款養(yǎng)人辦事，同時又花錢購買服務(wù)的行為。

5.加大對社會組織的支持。

提升社會組織承接政府購買服務(wù)的能力，加快培育一批獨立公正、行為規(guī)范、運作有序、公信力強、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的社會組織。

鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與承接政府購買服務(wù)，推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機構(gòu)脫鉤。

依法依規(guī)，出臺相關(guān)政策支持社會中介組織發(fā)展，鼓勵社會中介組織廣泛服務(wù)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

6.加強財政部門組織領(lǐng)導(dǎo)。

財政部門要高度重視，把推進政府購買服務(wù)工作作為重要的財政改革任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)。

要加大工作推進力度，發(fā)揮好牽頭作用，建立健全財政、機構(gòu)編制、人社和民政等相關(guān)部門協(xié)同工作機制，切實加強對政府購買服務(wù)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保相關(guān)工作順利開展。

(五)績效評價

按照建立全過程預(yù)算績效管理機制的要求，加強成本效益分析，推進政府購買服務(wù)績效評價工作。

建立由購買主體、服務(wù)對象及專業(yè)機構(gòu)組成的綜合性評價機制，推進第三方評價，按照過程評價與結(jié)果評價、短期效果評價與長遠(yuǎn)效果評價、社會效益評價與經(jīng)濟效益評價相結(jié)合的原則，對購買服務(wù)項目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績效等進行考核評價。

評價結(jié)果作為選擇供給主體的重要參考依據(jù)。

(六)典型推動

建立政府購買服務(wù)信息報送機制，掌握政府購買服務(wù)工作推進情況，將各區(qū)、各部門好的做法、好的經(jīng)驗進行交流推廣。

一是各級部門每半年向同級財政部門報送本部門政府購買服務(wù)工作進展情況和相關(guān)信息，以便全面了解掌握政府購買服務(wù)工作動態(tài)，及時研究解決推進工作中出現(xiàn)的問題和困難。

二是市本級各部門和各區(qū)財政部門要及時總結(jié)本部門、本區(qū)的經(jīng)驗做法，編報政府購買服務(wù)工作總結(jié)，工作總結(jié)分半年工作總結(jié)和年度工作總結(jié)，內(nèi)容主要包括工作開展情況、典型案例、存在問題、下一步工作打算和建議等，半年工作總結(jié)于每年7月1日前、年度工作總結(jié)于每年11月30日前報送市財政局。

(七)研究建立激勵制度

結(jié)合自治區(qū)政府向社會力量購買服務(wù)有關(guān)激勵制度，研究設(shè)立我市專項獎勵資金、以獎代補、通報表彰等激勵制度，對推進政府購買服務(wù)較好的各級政府部門及先進個人，給予表彰，鼓勵各級政府部門積極開展政府購買服務(wù)工作，促進全市政府購買服務(wù)改革有序推進。

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