在全縣十村示范百村整治工作會議上講話（優(yōu)質(zhì)21篇）

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在全縣十村示范百村整治工作會議上講話篇一

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好!承蒙厚愛，我代表受表彰先進集體發(fā)言，感到莫大的鼓舞和鞭策。我們深知，卷煙打假成績的取得，完全得益于市局(公司)黨組的親切關(guān)懷，得益于政法委以及政法各部門的大力支持，也得益于市局(公司)職能部門的精心指導(dǎo)。在此，我謹代表市煙草專賣局全體干部職工，向長期以來關(guān)心、支持專賣管理工作的政法、煙草部門各位領(lǐng)導(dǎo)表示最衷心的感謝!

一、卷煙打假和市場打假戰(zhàn)績。

20xx年，在地方黨委、政府和**市局(公司)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在政法委和政法部門的大力支持下，我局認真貫徹省及**市卷煙打假工作會議精神，緊緊圍繞“國家利益至上，消費者利益至上”行業(yè)共同價值觀，充分依靠政法煙草聯(lián)席會議制度的優(yōu)勢，標(biāo)本兼治，依法打擊涉煙違法犯罪行為并取得明顯成效。共查處涉煙違法案件起;查獲非法卷煙*條，其中，假煙*條;查獲案值5-10萬元案件*起，10-100萬元案件*起，100萬元以上案件*起;搗毀販藏假煙窩點(50條以上)**個，刑事拘留*人，法院判刑*人;自**年以來，我局每年破獲案值100萬元的國家標(biāo)準網(wǎng)絡(luò)案件*個。卷煙打團破網(wǎng)工作連續(xù)多年位居煙草系統(tǒng)前列。有力地打擊了涉煙違法犯罪，維護了卷煙市場經(jīng)濟秩序。

二、主要做法。

一是突出加強隊伍建設(shè)，著力提升卷煙打假政治意識。

(二)借助感恩煙草、珍惜崗位、努力工作主題教育活動，掀起專賣崗位技能競賽高潮。重點加強煙草專賣法律法規(guī)、刑法、兩高司法解釋以及辦案程序的學(xué)習(xí)，并且開展真假卷煙鑒別、典型案例研討等活動，邀請政法部門業(yè)務(wù)能手，傳授偵查辦案技巧和經(jīng)驗、學(xué)用結(jié)合，進一步提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)和水平。

二是突出專賣監(jiān)管重點，著力提升案件經(jīng)營意識。

針對獨特的區(qū)位，繁榮的經(jīng)濟以及市場活躍性特征，我局始終堅持標(biāo)本兼治，內(nèi)外兼管。依法履行國家賦予的煙草專賣管理和卷煙打假神圣職責(zé)。對舉報和市場管理中發(fā)現(xiàn)的問題、線索、信息，我們注重分析梳理，力求從中發(fā)現(xiàn)重大線索，通過各種手段，最終摧毀不法網(wǎng)絡(luò)。

(四)掌握審理策略。我們對每一起案件，不僅注重例行的詢問，更注重靈活機動的審理技巧。因人而異，因案而異，在蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)重大信息。

三是突出網(wǎng)絡(luò)案件特征，著力提升案件經(jīng)營能力。

近幾年，雖經(jīng)政法煙草聯(lián)合高壓打擊，制販假煙行為有所收斂，但假煙其高額的利潤，仍使販假分子心存僥幸，鋌而走險。假煙網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)新的特征;一是犯罪分子通過一些高科技手段，加上多年制假經(jīng)歷，仿冒煙草打碼的逼真度，使人難以識別;二是假煙窩點分散，隱蔽性強;三是物流運輸成為販假主要渠道。我局近幾年查獲的大量特大販假案件，都是通過物流環(huán)節(jié)。四是交易手段更加高明，采用螞蟻搬家、電話預(yù)約等。

為此，我局根據(jù)販假活動新動向，不斷調(diào)整思路，積累對復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)案件處理的能力和水平。一是圍繞“封源頭、端窩點、破大案”指導(dǎo)思想，與公安部門并肩作戰(zhàn)，依據(jù)可靠舉報，對過境的涉嫌車輛的重點稽查;二是特別注重案件情報工作。由于市局(公司)領(lǐng)導(dǎo)政策重點傾斜，加上我們嚴守保密紀律，熱情真誠尊重，近幾年，培養(yǎng)了一批有正義感的支持卷煙打假舉報人，為連年打團破網(wǎng)取得勝利，奠定了堅定的基礎(chǔ);三是堅持以煙打人，以人找網(wǎng)的思路，對破獲的假煙網(wǎng)絡(luò)案件，不局限于抓獲現(xiàn)行即運輸假煙人員，更注重順藤摸瓜，窮追不舍，追查假煙經(jīng)營者、銷售者以及窩點等;四是學(xué)習(xí)公安偵查經(jīng)驗以及吃苦奉獻精神，在內(nèi)查處調(diào)查過程中，不怕疲勞，不怕困難，不懼危險;五是注重過程控制。在辦案中，我們體會到，對每起網(wǎng)絡(luò)案件，前期調(diào)查過程一定要認真細致周到，直到瞄準所有嫌疑人，后期抓捕也要掌握適當(dāng)時機，一舉成功破網(wǎng)。

四是突出卷煙打假合力，著力提升聯(lián)席會議成效。

多年來，每逢查獲大要案件，**市局(公司)領(lǐng)導(dǎo)親自過問，在人力、財力以及政策上，給予全方位支持，市局職能部門多方指導(dǎo)協(xié)調(diào)，全力配合協(xié)助。20xx年，在**市局(公司)黨組的大力支持下，我局繼續(xù)積極向市委、市人大、市政府和市委政法委通報卷煙打假工作，以及市場管理的新動向，主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的支持。先后召開政法煙草卷煙打假聯(lián)席會議，以及涉煙案件會商會議。市委政法委領(lǐng)導(dǎo)對卷煙打假工作高度重視，指示將卷煙打假工作納入社會治安綜合治理考評范疇，公檢法部門以及地方黨委、政府卷煙打假支持力度不斷加大。

專賣打假的驕人戰(zhàn)績中，政法各部門領(lǐng)導(dǎo)支持力度空前，公安部門領(lǐng)導(dǎo)克服警力有限等困難，最大限度地支持查辦涉煙案件，派出精干辦案人員，加大案件追刑力度，特別在網(wǎng)絡(luò)案件調(diào)查取證中，公安經(jīng)偵同志不怕艱難，南征北調(diào)，努力工作，為成功偵破網(wǎng)絡(luò)奠定了堅實的基礎(chǔ)。重要案件檢察機關(guān)提前介入，法院領(lǐng)導(dǎo)也對卷煙打假工作和大要案件特別關(guān)注，提出很多寶貴意見，可以說政法煙草打假機制發(fā)揮作用明顯，司法追刑力度到位，聯(lián)合打假成效突出。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，成績只能代表過去，新的征程在前方等待著我們。榮譽既給我們帶來了動力，又給我們增添了壓力。卷煙打假未有窮期，任重而道遠。我們將認真貫徹本次大會精神，按照上級卷煙打假工作部署，繼續(xù)積極探索新形勢、新局面下出現(xiàn)的新情況、新問題，在創(chuàng)新監(jiān)管方式、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作措施和創(chuàng)新打假目標(biāo)責(zé)任制方面狠下工夫;進一步加大案件經(jīng)營的力度，創(chuàng)新案件經(jīng)營方式，提高破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯的水平和能力;認真貫徹新修訂的《煙草專賣法》以及兩高司法解釋，研究解決司法追刑中的難點問題，嚴厲打擊制假售假案件的幕后黑手、涉案主犯，追蹤溯源，落實“治本”措施，讓涉煙犯罪分子得到應(yīng)有的法律制裁。為維護國家和消費者利益，維護社會穩(wěn)定和諧，確保我市卷煙打假工作上水平作出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

在全縣十村示范百村整治工作會議上講話篇二

這次全縣農(nóng)村工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。按照會議安排，我先講幾點意見。一會兒，劉書記將要作重要講話，請大家認真貫徹落實。

一、20xx年農(nóng)村工作簡要回顧。

20xx年，全縣上下認真貫徹落實中央1號文件精神，按照“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展定位，突出果業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、百萬頭生豬大縣建設(shè)等重點工作，凝心聚力，埋頭苦干，各項工作都取得了顯著成效。

一是各級高度重視。新一屆縣委、縣政府把“果畜強縣”作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，放在“三強一名”縣建設(shè)首位，制定出臺了《關(guān)于建設(shè)果畜強縣的實施意見》和《關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的實施意見》，先后兩次組織開展大規(guī)模、高標(biāo)準的示范觀摩活動。各鎮(zhèn)(中心)、各有關(guān)部門緊緊圍繞縣上工作部署，真正把農(nóng)村工作作為重中之重來抓，因地制宜抓項目、創(chuàng)新舉措爭資金，在加快土地流轉(zhuǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面做出了辛勤努力、創(chuàng)造了許多可圈可點的成功經(jīng)驗，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著。緊抓全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年機遇，按照“政府推動、政策扶持、企業(yè)主體、市場運作、多元投入”的發(fā)展思路，建設(shè)縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)22個，建成標(biāo)準化基地3.86萬畝，發(fā)展設(shè)施蔬菜20xx畝，其中咀頭紅提葡萄示范園、卜家設(shè)施蔬菜示范園分別獲得省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)命名，工業(yè)園被授予首家“市農(nóng)產(chǎn)品深加工示范園”稱號，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)占比達到9.7%，縣域農(nóng)業(yè)正朝著規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、標(biāo)準化方向邁進。

三是百萬頭生豬大縣建設(shè)實現(xiàn)新突破。先后引進集團、集團兩戶國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。集團投資3.2億元的pic曾祖代種豬繁育基地建成投產(chǎn)，成功引進世界頂級純度的pic曾祖代源種豬1250頭，將滿足市500萬頭pic商品肉豬基地建設(shè)的種豬需求;養(yǎng)豬業(yè)排名世界第一、亞洲第三的集團投資15億元的生豬一體化養(yǎng)殖項目和西北總部成功落戶，刷新了省單體農(nóng)業(yè)項目投資記錄，拉開了發(fā)展總部經(jīng)濟的序幕;全縣新建萬頭生豬養(yǎng)殖示范村4個、千頭種豬場12個、500頭生豬育肥場27個、pic商品肉豬繁育場14個，帶動全縣生豬出欄達25萬頭。

四是現(xiàn)代果業(yè)建設(shè)邁上新臺階。大力實施果業(yè)提質(zhì)增效工程，縣政府列支600萬元扶持群眾新栽優(yōu)質(zhì)蘋果2.5萬畝、雜果3.3萬畝，建成千畝蘋果示范方6個、發(fā)展“五配套”生態(tài)果園和標(biāo)準化示范園2萬畝，全省最大的單體氣調(diào)庫—綠野2萬噸果品氣調(diào)庫落戶，“淳華”牌紅富士在第五屆中國(洛川)國際博覽會上榮獲優(yōu)質(zhì)蘋果“金獎”;多舉并舉開展“情系果農(nóng)、購銷蘋果”等活動，促進了果品銷售。

五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進。在東莊水庫沿線5公里區(qū)域劃定控制紅線，成功爭取到總投資1.1億元的小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目;新建高標(biāo)準農(nóng)田1.25萬畝，建設(shè)農(nóng)村人飲工程39處，解決了2.23萬人飲水不安全問題，被授予“全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣”稱號。實施重點工程造林6.6萬畝，綠化四十里黑松林8600畝，建設(shè)綠色家園示范村10個。新建、改建新農(nóng)村示范村42個，“三告別”后續(xù)工程全面結(jié)束，2946戶群眾搬進了新居，7156名貧困群眾實現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。

二、存在的主要問題。

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在的一些突出問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。水資源短缺問題日益突出，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力不強。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)才剛剛起步，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)比重小，主要農(nóng)產(chǎn)品在加工、儲藏、包裝、品牌建設(shè)、產(chǎn)地標(biāo)識認證以及市場營銷等方面相對滯后，附加值不高，市場競爭力較弱。三是農(nóng)民收入水平仍然偏低。20xx年，我縣農(nóng)民人均純收入與全國(7917元)相差1345元、與全市(7464元)相差892元，居全市倒數(shù)第二，較上年退了一位，城鄉(xiāng)居民收入比為3.1:1。目前，全縣還有5.6萬農(nóng)民年人均純收入在2500元貧困線以下。四是農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力不足。農(nóng)民規(guī)避農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險的能力較弱，大膽調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展致富的積極性還沒有充分調(diào)動起來;加之近年來大批年輕農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展缺乏新鮮血液。這些問題都必須引起我們的高度重視，在今后工作中努力加以解決。

三、20xx年重點工作安排。

今年是我縣“三強一名”縣建設(shè)的推進之年，全縣農(nóng)村工作的總體要求是：堅持明確一個目標(biāo)(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)民增收)、突出三個重點(生豬養(yǎng)殖、園區(qū)建設(shè)、果業(yè)生產(chǎn))、狠抓六項工作，推進一產(chǎn)向二產(chǎn)融合、向三產(chǎn)延伸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

(一)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以工商資本投入為主體，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，促進各類涉農(nóng)項目集中整合使用，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是推進園區(qū)土地有序流轉(zhuǎn)。要按照“依法、自愿、有償”的原則，加大政策宣傳力度，搞好土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，力爭年內(nèi)再涌現(xiàn)一批大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)建園的先進典型。二是培育園區(qū)現(xiàn)代經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)園區(qū)的主體是工商資本，要采取招商引資和培育合作社組織相結(jié)合的方式，全面推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，積極引進工商資本開發(fā)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)合作社組織進入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成多元投入機制，培育一批實力較強的園區(qū)建設(shè)市場主體。今后，堅決不準以政府為投資主體創(chuàng)建農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是完善園區(qū)設(shè)施配套。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力推進水、電、路、農(nóng)業(yè)機械化等涉農(nóng)項目向園區(qū)聚集，引進生物、環(huán)保技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在園區(qū)推廣，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)有機結(jié)合，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的形象和窗口。年內(nèi)創(chuàng)建省級示范園1個(卜家果畜菜一體化示范園)、市級示范園3個(方里籠養(yǎng)雞、高家油桃、官莊—胡家廟現(xiàn)代果業(yè)示范園)、縣級示范園16個。

(二)持續(xù)壯大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。依托500萬頭pic生豬基地建設(shè)項目，加快百萬頭生豬大縣建設(shè)步伐，推動“果畜強縣”建設(shè)再上新臺階。一要抓好育種體系建設(shè)。以pic種豬繁育基地和集團為龍頭，年內(nèi)再引進pic曾祖代源種豬1250頭，新建千頭祖代豬場2個、父母代豬場10個;集團西北總部和縣園林場種豬場要在4月份開工，車塢種豬場要趕9月份建成投產(chǎn)，卜家、潤鎮(zhèn)、鐵王4個父母代種豬場要趕10月份開工建設(shè)。最近，集團已決定再投資5億元，在鐵王鎮(zhèn)梁武帝村建設(shè)種豬繁育基地，目前正在注冊公司，7月份即將動工建設(shè)，各有關(guān)部門要按照“并聯(lián)審批、聯(lián)動服務(wù)”的服務(wù)機制及時辦理相關(guān)手續(xù)，大力支持項目快速建設(shè)，著力把我縣打造成世界頂級純度的生豬育種基地。二要抓好育肥體系建設(shè)。今年10月豬苗將投放我縣，縣政府出臺了專門文件對今年建設(shè)生豬養(yǎng)殖家庭農(nóng)場進行扶持，對新建存欄300頭生豬的家庭農(nóng)場，上半年建成的給予3萬元補助，下半年建成的給予2萬元補助;對新建存欄600頭生豬的家庭農(nóng)場，上半年建成的給予6萬元補助，下半年建成的給予4萬元補助，力爭年內(nèi)完成100個“模式”家庭養(yǎng)殖場建設(shè)任務(wù)，帶動全縣生豬出欄達到40萬頭。這里特別強調(diào)的是，各級政府堅決不能辦養(yǎng)豬場，要積極引進工商資本和發(fā)展專業(yè)合作社發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。三是抓好防疫體系建設(shè)。要認真落實動物防疫工作行政、業(yè)務(wù)“雙軌”制，逐級簽訂責(zé)任合同，建立重大動物疫病防控責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅持春秋兩季集中免疫與月月補針相結(jié)合的動物防疫管理制度，確保畜禽免疫率、掛標(biāo)率、建檔率均達到100%。去年，我縣已為動物衛(wèi)生防疫招聘專業(yè)人員14名，今年將委托職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)畜牧專業(yè)人才20名，為防疫體系建設(shè)提供有力支撐，著力解決畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展人才不足的問題。

(三)狠抓果業(yè)提質(zhì)增效工程。把果業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，進一步優(yōu)化果品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)果業(yè)提質(zhì)增效。要加大新栽扶持力度。目前，果樹新栽工作已基本結(jié)束，栽植蘋果2.05萬畝、時令水果0.91萬畝、以核桃為主的干雜果1.8萬畝。6月底，縣政府將組織相關(guān)部門對各鎮(zhèn)(中心)果樹新栽工作進行檢查驗收，驗收合格后按實際栽植面積給予補助。要加快示范基地建設(shè)，要以“?？h共建”蘋果試驗示范基地為引領(lǐng)，以財政支持現(xiàn)代果業(yè)項目為支撐，大力實施果業(yè)生產(chǎn)“四個一”工程，(即：建設(shè)一個高標(biāo)準的蘋果試驗示范基地、打造一批覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的示范園、培育一支高素質(zhì)的技術(shù)團隊、引進推廣一批果業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和果品精深加工優(yōu)勢項目)，擴大標(biāo)準化技術(shù)覆蓋面，建成五配套生態(tài)果園2萬畝、500畝以上標(biāo)準化示范園14個，建成運營綠野2萬噸和綠洲5000噸果品氣調(diào)庫項目。要加快更新?lián)Q代步伐。各鎮(zhèn)(中心)要依托政策引導(dǎo)和行政推動，對無人管理的果園，能經(jīng)營的督促果農(nóng)按照土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，進行轉(zhuǎn)讓或承包;對果樹病蟲害大、不能繼續(xù)經(jīng)營的殘敗果園要堅決予以淘汰，切實維護“果園子”的良好形象。要強化果園管理。在抓好四大關(guān)鍵技術(shù)推廣的同時，重點對蘋果樹腐爛病進行研究，從建園到成齡果園管理上要以綜合防治為主，確保果園健康發(fā)展。全年完成秋施基肥30萬畝，病蟲害綜合防治45萬畝，完成果實套袋29億只，使全縣優(yōu)果率達到80%以上。

(四)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。今年是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點突破之年，各級各有關(guān)部門要把示范鎮(zhèn)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，突出重點，強化措施，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，在4月上旬完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)、社會保障等4個專項規(guī)劃以及示范鎮(zhèn)村建設(shè)、土地利用等2個詳細規(guī)劃的編制。要加快示范鎮(zhèn)村建設(shè)進度，潤鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要從大布局上把潤鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)與工業(yè)園功能區(qū)劃、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌考慮，加快潤鎮(zhèn)新苑保障性住房、潤苑小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)為潤鎮(zhèn)居民和工業(yè)園區(qū)提供環(huán)境舒適、功能齊全的住房819套;完成農(nóng)產(chǎn)品交易市場、人民路升級改造、創(chuàng)新路二期、綜合文化體育廣場和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭把潤鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)打造成為“現(xiàn)代新區(qū)、產(chǎn)業(yè)高地、縣城一翼”的縣域副中心。五愛示范村要按照商貿(mào)型的發(fā)展定位，加快推進新型社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成3條商住街276套商住房建設(shè)任務(wù)，硬化道路1.1公里，完成排水管網(wǎng)鋪設(shè)、路燈安裝以及綠化美化等配套工程。咀頭示范村要按照休閑觀光農(nóng)業(yè)型的發(fā)展定位，新栽紅提葡萄1500畝，完成園區(qū)核心區(qū)4500畝滴灌配套工程，加快華晨嘉信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及葡萄酒莊項目建設(shè)，10月底前完成2.1公里的道路硬化、綠化工程，年底前完成145戶群眾的墻體立面改造及文化設(shè)施配套工程，力爭盡快把咀頭村建成特色鮮明的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村。

(五)積極推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全縣仍有5.6萬貧困人口，這既是我縣農(nóng)民增收的最大短板，也是建成小康社會的最大瓶頸。要搶抓《六盤山片區(qū)規(guī)劃》、《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》實施的歷史機遇，積極爭取項目支持，全面啟動20個整村推進項目，實施6個村扶貧移民搬遷工程，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，扶持貧困群眾逐步實現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。要按照“特色規(guī)劃、基礎(chǔ)配套、改造舊村、集約用地”的原則，建設(shè)28個特色鮮明、類型多樣、村容整潔的新農(nóng)村示范村。要加快實施城鄉(xiāng)園林化建設(shè)進程，實施重點工程造林4萬畝，綠化道路30公里，建成綠色家園示范村10個;完成40里黑松林荒坡造林1.1萬畝、坡臺地雜果經(jīng)濟林6900畝。要全力配合抓好東莊水庫建設(shè)工作，著力實施小水重點縣項目，恢復(fù)和發(fā)展節(jié)水灌溉1.9萬畝;搞好農(nóng)田水利和人飲工程建設(shè)，治理水土流失50平方公里，建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田1.25萬畝，改造中低產(chǎn)田0.5萬畝，建成農(nóng)村飲水工程24處、解決2.1萬人的飲水不安全問題。

(六)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體都是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從根本意義上講就是農(nóng)民的現(xiàn)代化。要培育造就新型農(nóng)民。要高度重視農(nóng)民培訓(xùn)，以職業(yè)化、專業(yè)化為方向，大力實施“人人技能、陽光工程、雨露計劃”等項目，讓每戶農(nóng)民至少掌握一項致富技能，加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主的培訓(xùn)力度，加快培育新型農(nóng)民，以農(nóng)民的高素質(zhì)實現(xiàn)收入的高增長。要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。今年中央一號文件明確指出，今后將加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系的扶持力度，合作社是支持的重點。因此，要鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)、股份等合作社，在合作社內(nèi)部統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)標(biāo)準、操作規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)資供應(yīng)，積極創(chuàng)建省市級示范社，不斷提升合作社市場競爭力。各鎮(zhèn)(中心)年內(nèi)要發(fā)展1—2個專業(yè)合作社。要健全社會服務(wù)體系。要深化“?？h合作”交流，支持科技人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工到園區(qū)創(chuàng)業(yè);要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家顧問團的智囊作用，以科技示范、輻射和推廣應(yīng)用為主要內(nèi)容，不斷提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化、機械化裝備水平。要深入推進氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和質(zhì)量安全體系，加強農(nóng)產(chǎn)品市場流通監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品從“田間”到“餐桌”的全程安全。

四、關(guān)于當(dāng)前幾項重點工作。

去冬今春以來，我縣出現(xiàn)持續(xù)少雨天氣，旱情不斷加劇，給當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及森林防火工作帶來嚴重影響。為此，各級各有關(guān)部門要高度重視，采取得力措施，全力抓好各項工作。

一要扎實抓好抗旱工作。要加強水利設(shè)施維修和節(jié)水灌溉技術(shù)推廣，充分挖掘一切可以利用的水源，根據(jù)土壤墑情和作物需水量確定灌溉時機，引導(dǎo)群眾科學(xué)灌溉、適時灌溉，并及時跟進追施肥料，促進農(nóng)作物盤根增蘗，最大限度降低干旱威脅。當(dāng)前，各鎮(zhèn)(中心)一定要對去秋今春新栽的果樹進行一次集中澆水，千方百計保成活。

二要切實抓好春耕生產(chǎn)。要因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極推廣、示范玉米優(yōu)良品種，根據(jù)不同生長階段適時增施各種有機肥;特別是要切實做好低溫霜凍天氣防范工作，及時指導(dǎo)農(nóng)民群眾加強小麥、油菜病蟲害防治、促弱轉(zhuǎn)壯等田間管理工作;要切實做好農(nóng)資組織調(diào)度，加強價格監(jiān)測，及時發(fā)布信息，保持農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)資價格基本穩(wěn)定。

三要全力抓好森林防火。從現(xiàn)在起到“五一”節(jié)期間是火險的高發(fā)期，各級各有關(guān)部門要采取有效措施，切實加強對野外用火的監(jiān)管，在進入林區(qū)的主要路口設(shè)立防火檢查點，不間斷地對重點林區(qū)進行巡查，積極動員群眾舉報違法違規(guī)用火行為，發(fā)現(xiàn)隱患立即排除，一旦出現(xiàn)火情要打早、打小、打了，確保不出問題。

同志們，做好今年農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步強化措施，埋頭苦干，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面，為建設(shè)“三強一名”縣作出新的更大的貢獻。

在全縣十村示范百村整治工作會議上講話篇三

同志們：

這次縣委工作會議是經(jīng)縣委常委研究決定召開的，會議的主要任務(wù)是落實省、州“提速快跑”的戰(zhàn)略部署，突出以人為本，緊緊抓住人這一發(fā)展的關(guān)鍵，調(diào)動各方面的積極性，提升廣大干部群眾的精神狀態(tài)，把全縣的力量匯聚到發(fā)展上來，為發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為落實縣委、縣政府提出的工作目標(biāo)提供強有力的保證。下面，根據(jù)縣委常委會集體討論的意見，就如何促進全縣加快發(fā)展，我講幾點意見：

一、牢牢樹立大局意識，把全縣的力量統(tǒng)一到招商引資上項目、加快發(fā)展上來。

加快發(fā)展的動力在于上項目，上項目的關(guān)鍵是招商引資。因此，全縣上下必須把招商引資上項目作為工作的重中之重，在具體工作中要把握好三個原則：

第一，堅持一切唯加快發(fā)展是舉的原則。各級各部門必須進一步增強加快發(fā)展的意識，用發(fā)展的眼光審視面臨的形勢，以發(fā)展的理念謀化各自的工作，一切圍繞發(fā)展，一切為了發(fā)展，使加快發(fā)展成為工作的主旋律，從而在全縣形成以發(fā)展論成效，以發(fā)展快慢論政績，一切服務(wù)服從于發(fā)展的氛圍。在實踐中，經(jīng)濟部門要充分發(fā)揮主力軍的作用，以“咬定青山不放松”的精神招商引資上項目，力爭多引進大項目、好項目。非經(jīng)濟部門尤其是縣委各部門，要根據(jù)各自實際找準參與招商引資上項目的切入點，融入到全縣的`發(fā)展潮流中。

第二，堅持敢于改革創(chuàng)新的原則。各級各部門、廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強化“發(fā)展中的問題必須用改革的辦法來解決，改革中的問題必須通過發(fā)展來解決”的理念，堅決摒棄部門利益，以創(chuàng)新精神積極投身改革實踐，只要認準的事就放手去干，即使出現(xiàn)問題也可以不斷總結(jié)，不斷改正，絕不能瞻前顧后，推諉退卻?？h委十二屆十四次全會已明確各項改革任務(wù)，年內(nèi)必須有所突破。各級各部門要切實把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的承受度統(tǒng)一起來，解決好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，力爭在改革中解決一切矛盾和問題，在改革中保持穩(wěn)定，促進發(fā)展，靠穩(wěn)定和發(fā)展來支撐改革。對不想改革、不敢改革，本位主義嚴重的干部，不換思想就換位子，為勇于改革的能者創(chuàng)造平臺。

第三，堅持服從大局的原則。當(dāng)前，雖然各方面的工作千頭萬緒，但中心就是發(fā)展，關(guān)鍵是招商引資上項目。各級各部門要緊緊圍繞和正確把握發(fā)展這一大局，把招商引資上項目貫穿工作始終。無論是經(jīng)濟主管部門、執(zhí)法執(zhí)紀部門，還是垂直管理部門，只要是在安圖區(qū)域內(nèi)，就必須擔(dān)負起加快安圖發(fā)展的重大責(zé)任，把自身的工作置于加快發(fā)展的大局中去審視，去謀劃，自覺地在大局的指導(dǎo)下創(chuàng)造性地開展工作。無論哪一級哪個部門，只要影響了大局，影響了全縣的工作中心，就要追究當(dāng)事人的責(zé)任，確保全縣發(fā)展的思想統(tǒng)一，步調(diào)一致。

二、管好干部用好。

人，為招商引資上項目、加快發(fā)展提供強有力的支撐。

一是圍繞招商引資上項目培養(yǎng)干部，提高干部駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力。要結(jié)合當(dāng)前開展的先進性教育活動，圍繞中心工作，加強對各級干部進行經(jīng)濟知識的培訓(xùn)，提高干部發(fā)展經(jīng)濟的能力，用經(jīng)濟發(fā)展的快慢來檢驗干部的能力和水平。在干部的培養(yǎng)上，要加大外派、下派力度，選拔一批干部到國內(nèi)品牌企業(yè)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識；選拔一批干部到駐縣省州直大企業(yè)掛職鍛煉，增強駕馭市場經(jīng)濟的能力；選拔一批執(zhí)法執(zhí)紀部門的年輕干部下派到縣內(nèi)重點企業(yè)掛職鍛煉。要把干部外派、下派等鍛煉形式制度化，長期堅持下去，使更多的干部到經(jīng)濟建設(shè)的第一線，在實踐和鍛煉中換位思考，拓寬視野，提高綜合素質(zhì)，從而為加快發(fā)展提供人力支撐。

二是圍繞招商引資上項目科學(xué)評價干部，增強干部加快發(fā)展的責(zé)任感。要在發(fā)展中識別干部，把干部放到發(fā)展中去鍛煉，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，有作為的人有地位。在對干部的考核評價上，要把是否有利于發(fā)展，是否促進了發(fā)展作為唯一標(biāo)準，用發(fā)展來衡量干部。在干部任用上，不看年齡、資歷，看能力，只要能促進發(fā)展，就大膽啟用，委以重任；對“看攤守崗”式的干部，一律進行調(diào)整；對亂作為、阻礙發(fā)展的干部，予以嚴肅處理。今天，會上下發(fā)的責(zé)任目標(biāo)考核辦法，就是考核干部能力的剛性文件，我們的干部是否稱職，就看目標(biāo)任務(wù)完成與否。在考核過程中，要打破條塊考核的舊框框，建立聯(lián)動機制，實施跟蹤考核等辦法，使考核不斷走向科學(xué)化、程序化。對動態(tài)考核中干部在其中一方面出現(xiàn)問題，其他均一票否決，不搞政績平衡，不等秋后算賬。

三是圍繞招商引資上項目強化制度建設(shè)，調(diào)動和保護好干部的積極性。在制度建設(shè)上，重點是建立起問題發(fā)現(xiàn)機制、錯誤糾正機制、責(zé)任追究機制。問題發(fā)現(xiàn)機制就是通過認真接待群眾來訪、深入基層調(diào)查研究，不斷地查找工作中的差距，及時發(fā)現(xiàn)情況和問題，在這方面，紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門要發(fā)揮職能作用，在監(jiān)督關(guān)口前移方面作出探索，做到防患于未然；錯誤糾正機制就是完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、誡勉談話等制度，發(fā)揮好人大、政協(xié)以及新聞媒體等社會各方面的監(jiān)督作用，對黨員干部存在的苗頭性問題，早打招呼，及時提醒，促使問題早發(fā)現(xiàn)、早解決；責(zé)任追究機制就是運用組織處理和紀律處分的手段，對不履行責(zé)任制、出現(xiàn)問題的干部及其所在單位的領(lǐng)導(dǎo)干部實施責(zé)任追究，該給什么處罰就給什么處罰，決不袒護姑息。在案件查處上，重點查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障資金、涉外賭博、招投標(biāo)和收支兩條線等領(lǐng)域的案件。在查處過程中，必須用發(fā)展的眼光區(qū)別對待，對積極招商引資上項目，但因工作方式方法不當(dāng)而出現(xiàn)問題的干部，不僅不處理，還要予以保護；對借口發(fā)展而中飽私囊的干部，要嚴懲不怠。在完善預(yù)防和治理腐敗的體系建設(shè)上，要以圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、源頭治腐、黨員干部監(jiān)督為重點，突出對“一把手”和實權(quán)部門、實權(quán)崗位的監(jiān)督，構(gòu)建起具有前瞻性的制度防范機制。

在全縣十村示范百村整治工作會議上講話篇四

剛才，自成同志就20xx年在人事制度改革、人才規(guī)劃制訂、事業(yè)單位改革、教育培訓(xùn)、勞動工資、老干部等方面工作作了總結(jié)，簡要明了，重點突出。20xx年干部人事工作圍繞中心，服務(wù)大局，全面貫徹人才發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進干部人事制度改革，不斷完善選人用人機制，加強干部培訓(xùn)工作，取得了新的成績。同時，還對今年的組織人事工作作了具體安排。會議時間不長，但很重要。下面，我有幾點想法與同志們交流。

首先是感謝各單位做干部人事工作的同志?；剡^頭看，20xx年，中國殘聯(lián)干部人事工作成績比較突出，具體落實工作要靠干部人事處的每位同志。從事干部人事工作的同志如果沒有認真嚴謹、開拓進取、服務(wù)大局的精神是做不好干部人事工作的。在工作總結(jié)時，其他業(yè)務(wù)工作可以做到該表揚的表揚，該肯定的肯定，但是干部人事部門的工作是常態(tài)化工作，不顯山，不露水，許多工作還不能到處宣傳。大家都是無名英雄，不為名，不為利，在努力做好本職工作。

二是感謝各直屬單位的負責(zé)同志。你們帶著一支隊伍，能夠把人管好，把隊伍帶好，就要付出很多心血。一個單位人越多、部門越多，里面的層級就越多，差距就越大，管理的難度也就越大。比如，崗位設(shè)置要平衡的環(huán)節(jié)就很多。人事部門把具體情況反映上來，要靠單位領(lǐng)導(dǎo)把握好、科學(xué)合理處理好這些問題。我理解各單位的負責(zé)同志，在一年中既要把業(yè)務(wù)推向前，又要處理好分配關(guān)系，把激勵機制發(fā)揮出來，單位里有些條件還不具備，受到制約，有難處，但是大家還是解決得比較好。比如，20xx年華夏出版社實現(xiàn)了由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，實際上早就按照市場來運作了。但是，事業(yè)單位性質(zhì)對老同志來說，仍然有一種依戀，最后要把它舍棄，真正走上市場，由事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)，有思想工作要做，要鼓勵大家有信心邁開前進的步子。

三要感謝機關(guān)人事部門的同志。人事部主要工作是當(dāng)好黨組的助手，為直屬單位服務(wù)，進行相關(guān)工作指導(dǎo)，總的來說是合格的。去年的工作又有了新的進步，有些工作還得到了中組部、人社部的充分肯定。

為什么要先講三個感謝呢?我希望直屬單位的負責(zé)同志對做干部人事工作的同志有更多的了解。了解的前提是知道，知道才能理解，理解才能支持，就這么個邏輯關(guān)系。有些同志說，做工作不希望領(lǐng)導(dǎo)表揚，但希望領(lǐng)導(dǎo)知道，知道自己有什么難處。人就是這樣，希望別人了解和理解。就像家庭代溝，孩子和父母話說不到一起，孩子自己的難處和苦處沒有辦法向父母說。不說不等于不想，小孩子想不通了就容易走偏差。人事部門是超穩(wěn)定的部門，崗位都是固化的崗位，同財務(wù)等部門有相似的地方，需要有積累的過程。希望大家對人事部門多了解、多理解、多支持。

干部人事工作主要是三條：一是管人，二是用人，三是服務(wù)人。

一是管人。說到底，是按照干部人事工作的要求進行規(guī)范化管理、制度化管理、精細化管理。20xx年的工作計劃提到的幾條：要推進人事管理制度建設(shè);要全面完成事業(yè)單位聘用制工作;加強聘后管理，完成崗位設(shè)置管理工作;逐步健全以合同管理為基礎(chǔ)的企事業(yè)單位用人機制，等等。每年直屬單位負責(zé)同志在干部人事工作方面主要做什么呢?在管理方面要讓人事處詳細匯報本單位人事管理最大的漏洞和缺陷是什么，最突出的問題和不理想的地方是什么。領(lǐng)導(dǎo)班子要認真研究人事部門提出的意見，把不完善的制度完善了，把有漏洞的地方補好了。據(jù)反映，有的單位管理太粗放，光是工資的發(fā)放就五花八門，到底為什么這么發(fā)，依據(jù)什么也說不清楚。再者，存在不合理的地方，應(yīng)該調(diào)整的就要及時調(diào)整。制度是“雙刃劍”，設(shè)置得恰當(dāng)，人才有積極性、有奔頭;設(shè)置得不恰當(dāng)，讓大家感到都是定好了的，再努力也沒有用。我覺得事業(yè)單位在制度建設(shè)方面還是有很大空間的，大家要很好地去研究這個空間，根據(jù)本單位的實際情況和上級要求，把本單位的干部人事管理制度構(gòu)建好。作為支柱性的東西，“骨頭”是國家的規(guī)定，“血肉”是單位自己的實際。這樣才能把“干巴巴”的人事制度變得有血有肉，才能有生機、有活力。

二是用人。用人說到底是要做到科學(xué)、合理、公平。做到科學(xué)、合理就要充分考慮人的知識結(jié)構(gòu)和潛能。比如，一個大學(xué)畢業(yè)生學(xué)習(xí)的是技術(shù)專業(yè)，工作一段時間后覺得這個人有活力和組織能力，他可能更樂于做開拓性的工作，例如市場營銷方面工作，對他的工作也可以作調(diào)整;而有的人執(zhí)著于自己的專業(yè)，這就要充分發(fā)揮他知識結(jié)構(gòu)、發(fā)展?jié)撃?、個性特點、心理素質(zhì)等方面的優(yōu)勢。用人還應(yīng)當(dāng)做到公平。為什么不說公正呢?公平和公正是有區(qū)別的。公平相對容易做到，公正是更高層面的目標(biāo)。公平不是平均，不是在收入上干好干壞一個樣，而是一定要按照人的表現(xiàn)、貢獻、群眾認可的要求去使用干部，去分配收入，這才叫做“公平”。20xx年的計劃里提到，要完善競爭性地選拔干部，完善推進黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核機制，整治不正之風(fēng)。這些要求就是解決第二個問題——用人的問題。只有靠制度才能有保障把人用好。

三是服務(wù)人。服務(wù)人要用“心”服務(wù)。人事部門是掌握政策的部門，如果說，領(lǐng)導(dǎo)是在非常規(guī)的情況下進行決策，組織人事部門則在常規(guī)的情況下提出如何決策。比如，招聘人或者選拔人，或把人調(diào)配到新的崗位上，這里面的矛盾在于，既可以沿用原有的管理標(biāo)準，也可以使用新的標(biāo)準，這怎么取舍呢?人事部門就要向領(lǐng)導(dǎo)提供好的方案。這是三條里最難、最見功夫和水平的。組織人事部門的同志要把兩個情況給領(lǐng)導(dǎo)都說清楚，不要把話說滿，不要肯定一個人就說他什么都好，否定一個人就說他什么都不好。人事部門的同志要切忌將自己的好惡作為導(dǎo)向，對每一個干部和職工都要做到以人為本。每一個干部職工都是個體，他們提出的事情對我們來說可能是一件小事，對他本人來說可能就是最大的事情。人事部門不能像流水線一樣工作，簡簡單單把事情給打發(fā)了，甚至對群眾反映的事情熟視無睹，一聽就煩。人事部門要用心為干部職工服務(wù)。

再說說老干部工作。去年組織機關(guān)老干部到上海參觀世博會，當(dāng)時氣溫很高，世博會人山人海。老同志們年齡大了，如果出現(xiàn)了身體不適或如心臟病突發(fā)等情況怎么辦?這就要看我們的工作把“心”放在哪個位置了。如果認為多一事不如少一事，就不要組織老干部去參觀了。但是，大家想一想，世博會在中國舉辦，這一輩子可能就遇到這一次機會，特別是老干部，不去會終身遺憾的。所以，我們還是下決心組織老干部去參觀世博會，通過周密的組織和周到的服務(wù)，保證了參觀活動安全、順利、圓滿。廣州亞殘運會的開、閉幕式，也組織了一些老同志參加。大家知道，中國殘聯(lián)雖然條件不是最好的，但對人是有感情的，是以人為本的，是能夠記住歷史的。我們這樣做了，無形中又增強了中國殘疾人事業(yè)的凝聚力。我們要留住人才，有錢的單位可以靠條件，我們只能靠逐步改善，在這個過程中，要靠大家用真情托起明天的希望。

雖然這些都是每年的老話題，但希望大家每年思想都能有新認識、新提高，這就達到我們今天開會的目的了。

在全縣十村示范百村整治工作會議上講話篇五

同志們：這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實省、市“千村示范、萬村整治”工作會議精神，全面部署我縣“十村示范、百村整治”工程的具體任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，明確要求，落實責(zé)任，加快推進我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。下面，我講三點意見。

xx是個“八山一水一分田”的山區(qū)縣，要實現(xiàn)我縣現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，關(guān)鍵要解決好“三農(nóng)”問題。加快村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問題的切入點，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的抓手，更是實施“三帶兩極一目標(biāo)”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要組成部分。我們必須要從實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步增強實施“十村示范、百村整治”工程的自覺性和責(zé)任感。

第一，實施“十村示范、百村整治”工程，是全面推進城市化建設(shè)的現(xiàn)實需要。近年來，我們緊緊抓住xx建設(shè)大都市的歷史性機遇，按照“接軌xx，中心突破；城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，加大投入，加快建設(shè)，城市化邁出新的步伐。但是，與快速推進的城市建設(shè)和日新月異的城鎮(zhèn)面貌相比，農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)明顯滯后。農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，村莊分散，規(guī)模過小，布局凌亂，不少地方“只見新房不見新村、只見新村不見新貌”，有些地方雖然做了規(guī)劃，但只是“紙上畫畫、墻上掛掛”，沒有很好地實施；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏穩(wěn)定的投入，設(shè)施不配套，共享性差，垃圾亂倒、污水亂排、電線亂拉、管道亂鋪現(xiàn)象隨處可見；農(nóng)民建房缺乏科學(xué)設(shè)計和合理布局，農(nóng)村房子形態(tài)單一、色調(diào)零亂、隨地而建現(xiàn)象普遍存在，與我縣良好的自然生態(tài)環(huán)境極不協(xié)調(diào)。要把永嘉建設(shè)成為一個人與自然和諧共處、城市環(huán)境整潔優(yōu)美、人民生活水平全面提高的生態(tài)型山水城市，就必須把重點放在廣大的農(nóng)村，通過深入實施“十村示范、百村整治”工程，著力消除城市化進程中的不平衡和低水平現(xiàn)象，整體推進我縣的城市化步伐。

第二，實施“十村示范、百村整治”工程，是深入實施“文化楠溪江戰(zhàn)略”的客觀要求。xxx旅游業(yè)的發(fā)展，是山區(qū)最大的經(jīng)濟增長點?？h第十次黨代會提出，我們要圍繞建設(shè)沿溪綠色旅游風(fēng)光帶，以“山水xx，古村文化”為主題，發(fā)揮楠溪江豐富的風(fēng)景資源和深厚的文化底蘊優(yōu)勢，深入實施“文化xxx戰(zhàn)略”，強勢打造“xx大都市生態(tài)公園”。xxx得天獨厚的山水風(fēng)光和古村文化是我們發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)所在，也是優(yōu)勢所在，我們必須要把它保護好、規(guī)劃好、建設(shè)好。但是，xxx客觀存在著“景中有村、村中有景、景村混雜”的現(xiàn)狀，這給景區(qū)的環(huán)境整治和象形打造帶來了許多困難，特別是xxx景區(qū)里的許多村莊缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和建設(shè)，道路不暢、四旁不綠和“臟、亂、差”的問題比較突出，一些開發(fā)價值很高的古村落，新區(qū)建設(shè)嚴重滯后，個別村民保護意識淡薄，拆了古屋建起新房。這些問題如果得不到有效的解決，xxx的建設(shè)和開發(fā)就難以出形象、出成效。我們要以實施“十村示范、百村整治”工程為契機，加大xxx村居和古村落的規(guī)劃建設(shè)力度，營造和諧優(yōu)美的人居環(huán)境，促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使楠溪江成為造福山區(qū)群眾的“富民江”。

第三，實施“十村示范、百村整治”工程，是統(tǒng)籌沿江山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。隨著“營造一流投資環(huán)境，強勢打造‘xx浦東’”戰(zhàn)略的深入實施，我縣沿江地區(qū)工業(yè)化和城市化齊頭并進，工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，城市建設(shè)日新月異，各項事業(yè)發(fā)展很快。但廣大山區(qū)由于受區(qū)位條件和地理環(huán)境的制約，經(jīng)濟增速遲緩，農(nóng)民增收度困難，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏配套，交通、文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，這在不同程度上影響了山區(qū)的發(fā)展，影響了沿江、山區(qū)“兩極”的協(xié)調(diào)并進。如果這些問題不好好地加以解決，山區(qū)要想更快更好的發(fā)展就十分困難。在深入實施“山區(qū)奔小康工程”，大力培育山區(qū)新的經(jīng)濟增長點的基礎(chǔ)上，通過開展“十村示范、百村整治”活動，統(tǒng)籌沿江山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，搞好山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會事業(yè)建設(shè)，消除縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡和低水平現(xiàn)象，形成沿江山區(qū)“兩極”互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，就更具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。

第四，實施“十村示范、百村整治”工程，是加快永嘉生態(tài)縣建設(shè)的重要抓手。我縣全面建設(shè)小康社會，必須要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。根據(jù)省、市的要求，結(jié)合我縣實際，縣委、縣政府召開了生態(tài)縣建設(shè)動員大會，把建設(shè)生態(tài)縣作為打造“綠色xx”的有效載體，作為主動接軌xx大都市建設(shè)、實施“山區(qū)奔小康工程”的必要舉措，作為“三帶兩極一目標(biāo)”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要內(nèi)容，明確提出了生態(tài)縣建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。建設(shè)生態(tài)縣，打造“綠色xx”，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，主戰(zhàn)場也在農(nóng)村。減少農(nóng)業(yè)污染，整治農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)村生態(tài)，提高資源利用效率，促進人與自然的和諧，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，這既是生態(tài)縣建設(shè)的重。

要內(nèi)容，也是實施“十村示范、百村整治”工程的重要任務(wù)。我們要通過實施這一工程，力爭把一批村莊建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮，經(jīng)濟社會與資源環(huán)境相適應(yīng)、人與自然相融合的社會主義新農(nóng)村。

總之，搞好這項工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想的實際行動，是實現(xiàn)“三帶兩極一目標(biāo)”戰(zhàn)略構(gòu)想的客觀需要，是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。全縣各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，不辱使命，不負重托，切實把這項工作抓緊抓好，務(wù)必抓出成效。

二、進一步明確“十村示范、百村整治”工程的目標(biāo)任務(wù)和基本要求。

實施“十村示范、百村整治”工程，要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三帶兩極一目標(biāo)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮村居規(guī)劃龍頭作用，搞好農(nóng)村環(huán)境整治，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，努力建設(shè)一批“村美、戶富、班子強”的小康示范村，整體推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，使全縣農(nóng)村面貌有一個根本性改變，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

今后五年，實施“十村示范、百村整治”工程的主要目標(biāo)是，從全縣906個村莊中選擇130個左右的行政村進行全面整治，把其中15個中心村建成全面小康示范村。，要完成縣境內(nèi)主要公路沿線、xxx兩岸及城鎮(zhèn)周邊村莊和重要地段70的整治規(guī)劃編制任務(wù)，完成對104國道楠溪江大橋―東甌大橋約4公里，以及仙清線甌北―沙頭約15公里沿線主要景觀整治，啟動實施6個示范村和15個整治村的試點工作；，要全面鋪開15個示范村、114個整治村的規(guī)劃和建設(shè)工作；再經(jīng)過3―5年的努力，使我縣農(nóng)村村莊的環(huán)境得到較好整治，面貌有較大改觀。

根據(jù)上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，在實施“十村示范、百村整治”工程中，必須著重把握以下六方面的基本要求：

第一、政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿。實施“十村示范、百村整治”工程必須由黨委、政府牽頭，各部門廣泛參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體行動。各級黨委、政府是“十村示范、百村整治”工程的領(lǐng)導(dǎo)者、發(fā)動者和指揮者，要加強協(xié)調(diào)、精心組織、周密部署，認真做好規(guī)劃制定、政策扶持、宣傳發(fā)動和思想引導(dǎo)工作。農(nóng)民是“十村示范、百村整治”工程的建設(shè)者和受益者，必須充分尊重農(nóng)民的意愿，村莊整治的規(guī)劃和建設(shè)方案都應(yīng)經(jīng)過村民討論，民主決策，切實防止刮風(fēng)，切忌強迫命令。要充分調(diào)動農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)農(nóng)民為自己的美好家園和幸福生活而努力，使“十村示范、百村整治”工程成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

第二，規(guī)劃先行，科學(xué)布局。要充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，把完善城鄉(xiāng)規(guī)劃放在突出位置，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，搞好中心村布局規(guī)劃，做到先規(guī)劃后建設(shè)，無規(guī)劃不建設(shè)。一要立足當(dāng)前，著眼長遠。村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制既要堅持高起點、高水平，又要考慮實用性和可操作性；既要考慮單個村莊的規(guī)劃，又要考慮區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；既要考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚的趨勢；既要考慮與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的配套與銜接，又要考慮中心村建設(shè)和行政村的撤并調(diào)整問題；既要考慮當(dāng)代人的現(xiàn)實需要，又要考慮后代人的長遠需要。特別要打破行政區(qū)劃的界限，合理安排生產(chǎn)、道路、綠地等建筑與設(shè)施用地的空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)以及教育、文化、衛(wèi)生等公共設(shè)施和生產(chǎn)生活配套設(shè)施，促進基礎(chǔ)設(shè)施在更大范圍的共建共享，提高資源利用率。二要體現(xiàn)文化品位和地方特色。xx歷史悠久，文化底蘊深厚，風(fēng)景名勝古跡很多。在搞規(guī)劃時，要按照各地的區(qū)位和資源環(huán)境不同，充分體現(xiàn)不同區(qū)域的文化風(fēng)格和個性特征，要正確處理楠溪江景區(qū)保護與村莊建設(shè)的關(guān)系，對有價值的古村落、古民居和山水風(fēng)光進行保護、整治和科學(xué)合理地開發(fā)利用，切實保護好名人故居、古代建筑和歷史文化遺跡，做到傳承歷史文化與融入現(xiàn)代文明的有機統(tǒng)一。三要維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。規(guī)劃貴在堅持，重在執(zhí)行。規(guī)劃一旦制定并依法通過，就必須嚴格執(zhí)行，不得因人而變、朝令夕改；不得為迎合個別領(lǐng)導(dǎo)所好，作隨意的改動。對于因形勢的發(fā)展變化，確實需要對規(guī)劃進行調(diào)整的，也要嚴格按法定程序報批。

第三，因地制宜，分類指導(dǎo)。我縣農(nóng)村人口多、地域廣，各地自然、經(jīng)濟和文化的差異性都比較大。實施這一工程，加快村莊整治和環(huán)境建設(shè)，一定要按照不同的條件，采取不同的方法，量力而行，分類指導(dǎo)，多層次、多方法、多形式地開展新村建設(shè)、舊村改造和村莊整治。從各地的實踐看，有這么幾種方法可以參考和借鑒：一是集聚型改建。就是在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、委托建設(shè)的前提下，讓有條件的農(nóng)民向集鎮(zhèn)、中心村集聚，聯(lián)合建設(shè)組團式住宅小區(qū)。同時要明確農(nóng)民建新必須拆舊，對拆舊的自然村進行整理，實行退宅還耕或退宅還綠。二是整理型擴建。對一些中心作用較明顯、人口較多的村，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進行合理規(guī)劃，整理盤活存量土地資源，改建舊村，擴建新區(qū)。三是拆遷型新建。就是根據(jù)城市化的總體布局，在新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和各中心鎮(zhèn)建城區(qū)，統(tǒng)一村莊規(guī)劃，整體拆遷一批“城中村”、“鎮(zhèn)中村”和“園中村”。四是移民型遷建。鼓勵山區(qū)和地理位置偏僻、生存環(huán)境惡劣的村遷址移民，積極引導(dǎo)這些村莊整體遷移，遷出的舊村舊宅要及時收回，還耕還林。

第四，合理用地，節(jié)約資源。村莊整治要最大限度地提高土地資源利用率，防止濫占濫用耕地。要保持縣域范圍內(nèi)農(nóng)民宅基地占補的總體平衡，保持可持續(xù)發(fā)展。在實施“十村示范、百村整治”工程過程中，要注意把握這么幾條：一要用好存量宅基地。對于通過拆舊建新結(jié)余下來的`土地，允許進入市場，收益返還給村，專項用于舊村改造和新村建設(shè)。鼓勵農(nóng)民退宅還耕，對原村莊拆遷后的宅基地實施土地復(fù)墾的，新增耕地部分給予造田補助。二要從嚴控制用地指標(biāo)。對于安置和開發(fā)聯(lián)動的，并且舊村容積率高的，可以配置占用耕地指標(biāo)；對村里自行就地改建的，適當(dāng)給予安排啟動用地；異地遷建的，可根據(jù)原村莊居住人口、規(guī)模、土地類型、容積率和新村設(shè)計標(biāo)準等，確定占用耕地配置面積。三要嚴禁違法占地和浪費土地。農(nóng)民的宅基地面積要嚴格按照有關(guān)規(guī)定審批，新建住宅每戶用地面積不得超過宅基地限額標(biāo)準，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理。要加大對臨時建筑、違章建筑的管理力度，制止違法占地。我縣特別是沿江地區(qū)的舊村的容積率都比較高，為了搞好示范村建設(shè)，縣里準備拿出一定數(shù)量的用地指標(biāo)，專項用于示范村的建設(shè)，確保這一工程的順利實施。

第五、以民為本，整體推進。要把增進廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益、政治利益、文化利益作為這項工作的出發(fā)點和落腳點，堅持富民為先，以民為本，切不可犧牲群眾的利益來換取所謂的“政績”。要高度重視生態(tài)環(huán)境的保護，加大農(nóng)村環(huán)境整治的力度，讓廣大農(nóng)民在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。要堅持配套建設(shè)、整體推進，圍繞村莊整治和環(huán)境建設(shè)，整體推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施的共享性和綜合效益。要大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，加快建立健全以農(nóng)村大病統(tǒng)籌為主要形式的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村最低生活保障制度。要圍繞人的全面發(fā)展，結(jié)合文明村鎮(zhèn)、平安村居和文明家庭創(chuàng)建，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，加強農(nóng)民技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，整體提高農(nóng)民的民主法制意識、思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。要堅持建設(shè)、管理與服務(wù)的同步推進，完善村莊管理制度和村規(guī)民約，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)水平。

第六，搞活機制，增加投入。建設(shè)資金問題，是實施“十村示范、百村整治”工程的一個難點。要加快建立以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民和集體投入為主體、社會力量多方支持的多渠道、多層次、多元化的投資機制。一是財政配套，以獎代補。今后五年，縣級財政每年將安排一定的資金，用于補助財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范村建設(shè)。對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)搞得好的示范村，可以采取以獎代補的方式給予獎勵。同時按照省里的要求，從土地出讓金中拿出一定比例的資金，專項用于村莊整治和建設(shè)。二是盤活存量，以地生財。凡是在舊村改造過程中，盤活存量土地有結(jié)余的，允許土地進入市場或給予耕地復(fù)墾補助，以解決資金不足問題，有效調(diào)動各方積極性，加快新村建設(shè)。三是招商引資，借力開發(fā)。各地要根據(jù)實際，引入市場機制，探索農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的新途徑、新辦法。有關(guān)部門要制訂政策，明確規(guī)范，在民主決策的基礎(chǔ)上，運用招商引資的辦法加快村莊的改造和整治。四是自籌資金，自力更生。要想方設(shè)法調(diào)動農(nóng)民的積極性，發(fā)揮他們的主人翁精神，鼓勵他們有錢出錢、有力出力，以第一人稱的姿態(tài)，參與“十村示范、百村整治”。

實施“十村示范、百村整治”工程，涉及面廣，政策性強，工作難度大，各地、各部門要把這項工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，擺上重要日程，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好落實。

第一，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實行“一把手”負總責(zé)。實施“十村示范、百村整治”工程，基礎(chǔ)在村、重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)鍵在縣。縣里已專門成立了“十村示范、百村整治”工作協(xié)調(diào)小組，陳和合縣長任組長，方勇軍副書記、張純潔副縣長、鄭秋文副縣長任副組長，成員由相關(guān)單位組成。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)辦，并抽調(diào)了有關(guān)人員專門從事這項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機構(gòu)，堅持黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實。凡是“十村示范、百村整治”工程中的重大問題，黨政“一把手”要親自過問，集思廣益，科學(xué)決策。各有關(guān)部門要牢固樹立大局觀念，積極發(fā)揮職能作用，切實加強工作指導(dǎo)，并按部門的職責(zé)，指導(dǎo)各地搞好村莊整治的規(guī)劃、交通、綠化、供水、土地整理、改水改廁、排污保潔等工作。

第二，要建立目標(biāo)考核機制，健全農(nóng)村工作聯(lián)系點制度?？h里要把各項目標(biāo)任務(wù)逐年分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，并加強檢查督導(dǎo)。要把“十村示范、百村整治”工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年終考核的一項重要內(nèi)容，列入考核責(zé)任機制，進一步落實責(zé)任，做到一年一年排計劃，一村一村抓實施，一項一項促落實。要健全農(nóng)村工作聯(lián)系點制度，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”都應(yīng)掛鉤聯(lián)系一個村，具體指導(dǎo)村居環(huán)境整治和新村建設(shè)工作，及時幫助解決規(guī)劃建設(shè)過程中遇到的困難和問題。

第三，要進一步明確職責(zé)，形成合力建設(shè)的工作機制?！笆迨痉?、百村整治”工程，涉及各地、各部門和社會的各個方面，需要綜合發(fā)揮各地、各有關(guān)部門的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各方力量，形成建設(shè)的強大合力。各有關(guān)部門要結(jié)合我縣正在開展的機關(guān)“效能革命”，牢固樹立大局觀念，積極發(fā)揮職能作用，切實加強工作指導(dǎo)，進一步強化服務(wù)意識，主動服務(wù)于這項工程建設(shè)。凡是列入“十村示范、百村整治”工程項目的，可以由縣協(xié)調(diào)小組辦公室將各村建設(shè)項目集中起來統(tǒng)一報批，各部門都要簡化審批手續(xù)，做到優(yōu)先審批，決不允許無故拖延和卡壓。凡涉及“十村示范、百村整治”工程建設(shè)收費的，原則上能免則免，能減則減，以充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與新村建設(shè)和環(huán)境治理的積報性。

同志們，實施“十村示范、百村整治”工程，是做好我縣“三農(nóng)”工作的一項重要任務(wù)，是加快推進“三帶兩極一目標(biāo)”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要舉措，也是關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切身利益的德政工程。我們一定要以“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的事業(yè)心和責(zé)任感，扎扎實實地搞好這項工程，為xx的現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大的貢獻。

在全縣十村示范百村整治工作會議上講話篇六

剛才聽了匯報，感覺到這段時間的工作很用心，匯報對政府在城建領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)做的工作基本涉及到了。相信這次市城建局班子的變動，是和諧的接續(xù)，是新的起點。市城建局班子能打硬仗，精誠團結(jié)，任勞任怨，經(jīng)得起考驗，經(jīng)得起工作壓力。樸實、真誠地同大家合作，保持輕松和諧的工作環(huán)境，會有一個好的局面。建設(shè)部門注目的人太多，挨批評的多，很多情況下難免受委曲，要能夠承受壓力，希望班子保持團結(jié)務(wù)實的良好狀態(tài)。

第一、對城市規(guī)劃的龍頭地位與權(quán)威性問題要有更新更高的認識。沒有規(guī)劃就沒有城市、沒有城市的今天和未來。守住規(guī)劃，城建部門守土有責(zé)。規(guī)劃是城市建設(shè)的生命錢。必須強化它、提高它、關(guān)注它。我曾多次講過，不尊重城市規(guī)劃，就是不尊重城市政府，其目的就是要求各級各部門，各個方面的領(lǐng)導(dǎo)都必須嚴格按規(guī)劃辦事，在城市規(guī)劃面前誰都沒有特權(quán)。規(guī)劃必須嚴格控制，規(guī)劃控制得不好，城市綠化、公共空間等公共利益被侵占，是對城市人民、對歷史極其不負責(zé)任的表現(xiàn)。

第二、進一步落實城建工作的根本任務(wù)。城市建設(shè)的根本在于改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善配套城市功能。一是要以路網(wǎng)為中心，全面加快城市道路交通建設(shè)。路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)水平，決定城市的水平。路網(wǎng)的規(guī)劃以及規(guī)劃控制必須抓好。要依靠片區(qū)開發(fā)推進路網(wǎng)建設(shè)，我贊成200x年啟動xxx路建設(shè)工程，xxx東路、xx大道兩側(cè)建設(shè)用地必須先期進行控制。三橋的選址我的觀點必須要有利于對城市建設(shè)和城市經(jīng)濟的拉動，帶動片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化出最經(jīng)濟、支撐作用最大，對樹立山水城市形象最有利的方案。市建設(shè)局要按照這個思路，加快進行有關(guān)前期工作。二是加快xx舊城改造步伐，提升城市對外開放的形象。重點是三個項目：xx路綜合改造、xx廣場和xxx廣場。xx路綜合改造200x年起步，200x年必須全面投入改造建設(shè)，200x年要出效果，xx路強、弱電入地等公益建設(shè)要制定規(guī)劃;xx廣場200x年年初要起步拆遷，整體工作要有全面進展;xxx廣場200x年要有實質(zhì)性進展。貧民與“臟、亂、差”不是尊重群眾感情。三是要加快xxx大道、xx城堤以及xx公園改造建設(shè)步伐，使xxxx城市的特色凸現(xiàn)出來。

第三、以背街小巷改造、公廁改造為重點繼續(xù)抓好便民工程。200x年xxxx中心城市要全面完成背街小巷改造任務(wù)，同時啟動公廁改造。對各縣城、重點鎮(zhèn)集的背街小巷改造、公廁改造要提出具體要求，實行量化考核和以獎代補的政策?？偟囊笫菄@與群眾切身利益息息相關(guān)的問題，一年突出一個重點，集中精力解決，長期堅持下去。

第四、千方百計籌措城建資金。中心城市是xxxx城鎮(zhèn)體系中的龍頭，市城建局要集中80%到90%的精力抓好中心城市建設(shè)。如果xxxx城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每年保持x億元左右的投資，三五年以內(nèi)會有一個顯著的變化。要通過經(jīng)營土地、盤活非經(jīng)濟性國有資產(chǎn)、招商引資、多渠道爭取等形式千方百計籌措資金。例如，城市綠化可以采取城建部門制定規(guī)劃方案，林特部門提供苗木，社會各方共同參與的路子?？傊?，解決城建投資問題，關(guān)鍵在思路，根本靠工作，說到底是個工作問題。

五、認真總結(jié)200x年，精心謀劃200x年的城建工作。新年一定要有一個好的開端，抓好起步工程，爭取開工門紅。xxx人行天橋、xx綠化亮化、路牌三項工程要爭取春節(jié)前完成，作為城建系統(tǒng)的春節(jié)禮物送給廣大市民。全市建設(shè)工作會議要認真籌備，開好開扎實，開出質(zhì)量、開出干勁。

【城建環(huán)保范文】二。

對市直單位公共用房資產(chǎn)進行清理，認識和理解有一個過程，觀念的轉(zhuǎn)變也有一個過程。市直各部門、各單位一定要加大宣傳力度，采取切實措施，深入宣傳清理工作的重要意義。要正確認識和處理全局利益和局部利益、長遠利益和眼前利益的關(guān)系，使廣大干部職工都來關(guān)心、支持和參與。要把公共用房資產(chǎn)清理工作作為當(dāng)前的一項重要工作擺上突出位置。要實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到人，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任，開一個黨組會，成立一個班子，親自抓好清理工作，并及時了解和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強檢查指導(dǎo)，做到層層負責(zé)，件件落實。對清理工作敷衍塞責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)不力，執(zhí)紀不嚴，影響工作的，要按有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、加強組織協(xié)調(diào)，密切配合支持。

公共用房清理工作牽涉的單位較多，業(yè)務(wù)性強，而現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理單位領(lǐng)導(dǎo)和具體從事管理的工作人員變化較大，時間跨度長，原始資料難以收集完整。這就需要加強組織協(xié)調(diào)，有計劃、有步驟地進行清理，各方面也要團結(jié)協(xié)作，密切配合，相互支持。為組織和推動清理工作的順利開展，市直機關(guān)公共用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組已從市紀委、市直機關(guān)事務(wù)管理局、財政局、土地局、房產(chǎn)局抽調(diào)專人組成清理小組，在市行管局集中辦公。各單位也要指定專人負責(zé)，抽調(diào)責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精的管理人員具體辦理清理登記工作，同時在清理工作過程中，要積極引導(dǎo)廣大干部職工熱情參與，提供線索，通過多種手段，摸清底數(shù)。

四、嚴明工作紀律，堅決查處違法違紀行為。

市直單位公共用房資產(chǎn)清理工作涉及面廣，任務(wù)艱巨，政策性強，必須嚴明紀律，令行禁止。各單位要按照要求如實填報，凡是管理權(quán)屬國有或集體經(jīng)營性、非經(jīng)營性的房地產(chǎn)，無論資金來源渠道何處，都要進行全面清理登記。資產(chǎn)清理期間，各單位房地產(chǎn)交易、處置、過戶、變更等手續(xù)一律凍結(jié)，土地、規(guī)劃、城建、房產(chǎn)等職能部門要堅決把好關(guān)口。嚴禁隱匿、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、變更房地產(chǎn);嚴禁以任何名義私分國有或集體經(jīng)營性、非經(jīng)營性的房地產(chǎn);嚴禁弄虛作假，涂改、轉(zhuǎn)移或銷毀賬目;嚴禁設(shè)置障礙，干擾清理工作正常開展。對違反上述紀律的，無論涉及到誰，都要嚴肅查處，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位主要負責(zé)人的責(zé)任。

【城建環(huán)保范文】三。

同志們：

今天市委、市政府在這里召開中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動員大會，目的就是要對中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進行再動員，大力推進綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作，以實現(xiàn)創(chuàng)“國家生態(tài)園林城“的總目標(biāo)。為開好這個動員大會，會前，楊市長主持召開了城市管理綜合執(zhí)法專題辦公會，研究解決有關(guān)問題，并對啟動綜合執(zhí)法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執(zhí)法工作，要示強力推進此項工作，這足以說明此項工作的重要性，也表明市委、市政府的態(tài)度是堅決的。今天的會，既是動員會，也是誓師會。剛才，定明常務(wù)副市長宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動及今年春季綠化工作兩個戰(zhàn)役作了工作部署，希望大家認真落實。袁州區(qū)政府、市城管局、市局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言，都講得不錯。希望會后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執(zhí)法，共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面，按照楊市長專題研究綜合執(zhí)法的會議精神，我在這里談幾點意見。

一、把握時局，統(tǒng)一思想，充分認識開展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性。

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護、交通、文化市場、衛(wèi)生、交通運輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權(quán)，相對集中，實行統(tǒng)一執(zhí)法。

我市實行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個方面：

首先，實行城市管理綜合執(zhí)法是農(nóng)運會后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農(nóng)運會，我們開展了迎農(nóng)運、創(chuàng)“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們?nèi)〉昧耸〖壩拿鞒鞘小⑿l(wèi)生城市和園林城市的稱號，宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農(nóng)運會期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升?這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對于這個問題，宋書記、楊市長在農(nóng)運會之前就在思考，要求有關(guān)部門研究這個問題，并組織有關(guān)部門到全國其他城市進行了考察。那么，對外學(xué)習(xí)考察得出的答案是什么呢?一是加大城市執(zhí)法的力度;二是提升市民自治的水平。根據(jù)全國其他城市的經(jīng)驗，從我市實際出發(fā)，市委、市政府及時提出了5年要努力爭取實現(xiàn)“國家生態(tài)園林城”這個更市制創(chuàng)建目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須先要達到創(chuàng)建國家級的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標(biāo)準，顯然不能維持原有的創(chuàng)建機制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機制，也就是說，要形成“內(nèi)外結(jié)合、法德并舉、三位一體、四級聯(lián)創(chuàng)”這么一個齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確保“國家生態(tài)園林城”這個總體目標(biāo)的順利實現(xiàn)。其中，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動力，市民自治是基礎(chǔ)，綜合執(zhí)法是保證。沒有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實現(xiàn)創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的奮斗目標(biāo)。因此，搞好城市管理綜合執(zhí)法，是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個必然要求。

第二、實行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經(jīng)濟、社會發(fā)展的基本載體。一個城市的管理水平體現(xiàn)了這個城市的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和文明的程度。城市要發(fā)展，就必須加快推進城市化進程。在加快城市化的進程中，我們必須加大城市建設(shè)力度，尤其要加強城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發(fā)展也將會落空。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市?因此，必須要創(chuàng)造一個讓人民得以安居樂業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外，城市的發(fā)展必須依托于經(jīng)濟的發(fā)展，必須要推進工業(yè)化。沒有一個良好的投資、生產(chǎn)環(huán)境，招商引資時就沒有人愿意光顧。農(nóng)運會之后，我們招商引資的形勢更好，主要還是因為宜春的城市環(huán)境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里?，F(xiàn)在問起新余在哪里?人家會說在宜春旁邊。通過農(nóng)運會的強勢宣傳，宜春知名度確實提高了，但只有我們投資環(huán)境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發(fā)展。要營造一個良好的投資環(huán)境，要形成一個良好的人居環(huán)境，要構(gòu)筑一個和諧的社會，靠什么?靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化?推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。

第三，實行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執(zhí)法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。各相關(guān)部門有利的爭著辦、無利的都不干，“三個和尚沒水喝”。同時也容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法，執(zhí)法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對這些弊端，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件，要求相對集中行政處罰權(quán)。目前全國已有23個省79個市3個直轄市推進了綜合執(zhí)法，實施了相對集中執(zhí)法權(quán)的試點工作。我們正是順應(yīng)這種改革大潮，走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理機制，更有利于維護群眾的利益，真正體現(xiàn)“三個代表”重要思想，這是一項城市管理的改革，也是國務(wù)院要求地方大膽創(chuàng)試的一項工作，更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項工作，并進行了充分研究和論證。楊市長也特別關(guān)注這項改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意趕到會上來，這也說明了他對綜合執(zhí)法這項工作寄予很高的期望。因為它是一項實踐性工作，也是一個新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項工作，同時要有強烈的緊迫感與責(zé)任感，切實把這項工作做好抓實。

二、明確職責(zé)，相互配合，共同推進城市管理綜合執(zhí)法工作。

首先，要更新觀念，樹立大局意識。城市管理綜合執(zhí)法是一個系統(tǒng)工程，尤其是一個新生事物，正處于改革試點過程之中，可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機制。從全國來看，行政執(zhí)法權(quán)相對集中的范圍各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多種模式。而我們推行的“17+1”模式，范圍更廣，也更科學(xué)，實施管理不夠，扎根基層，貼進現(xiàn)實，這在全國也是首創(chuàng)。當(dāng)然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關(guān)心支持，市委、市政府也應(yīng)高度重視。楊市長明確指出城管綜合執(zhí)法支隊成立后，在工作經(jīng)費上財政必須給予絕對保證，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執(zhí)法一直強調(diào)“收支兩條線”，但是在全國相當(dāng)多的地方?jīng)]有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執(zhí)法要嚴格按照“收支兩條線”的規(guī)定，經(jīng)費上由財政保證，這樣才有利于客觀、公正執(zhí)法。當(dāng)前，市委、市政府正在醞釀推進事業(yè)單位改革，而綜合執(zhí)法支隊已經(jīng)確定為今年重點保障單位，每年都要千多萬元經(jīng)費支持，這在財力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財力方面都給予了傾斜支持，我們就更應(yīng)該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認識綜合執(zhí)法問題，支持關(guān)心綜合執(zhí)法工作，無條件地服從綜合執(zhí)法行為。被剝離綜合執(zhí)法權(quán)的部門更要理解并主動地配合好這項工作，推行綜合執(zhí)法之后，從職能部門轉(zhuǎn)移出來的只是執(zhí)法權(quán)，分離出去只是執(zhí)行工作，決不是不再讓你們管這個事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執(zhí)法工作做得更好。做為袁州區(qū)政府和街道更應(yīng)該要有主人翁的責(zé)任感，因為推行綜合執(zhí)法，本身就是在幫袁州區(qū)和街道做工作。綜合執(zhí)法的平臺在街道，對街道做發(fā)各項工作都是有利的，所以街道更應(yīng)該為綜合執(zhí)法支隊解決困難，多做落實工作，確保這支隊伍真正發(fā)揮作用。宣傳、新聞單位也應(yīng)該加大綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的宣傳力度，營造一個濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個專題宣傳月活動，盡量把聲勢造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們在做什么，為什么要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項工作，先自己做好，然后監(jiān)督有關(guān)部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會參與，所以宣傳部門一定要及時跟進，努力把宣傳工作推上去，主動報道，積極組織。總而言之，要樹立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項工作的開展。

第一、要明確各自的職責(zé)權(quán)限。一是理順好市、區(qū)兩級的關(guān)系，從轉(zhuǎn)變政府職能入手，實行管理重心下移，完善兩級政府、三級管理，明確區(qū)和街道的職責(zé)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。袁州區(qū)要將城市管理綜合執(zhí)法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的工作任務(wù)。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執(zhí)法的工作上，放在創(chuàng)建文明社區(qū)和引導(dǎo)市民自治上，理順條與塊的關(guān)系，做到以塊為主，條塊結(jié)合，立足社區(qū)，強化城區(qū)。

撤地設(shè)市才短短5年時間，我們的工作重心還沒有完。

全轉(zhuǎn)移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強調(diào)要把市本級這個“心”做強做大，要求市直各部門務(wù)必把工作精力放在市本級，只對縣市工作起指導(dǎo)作用，堅決把“心”搞起來。除了市本級，袁州區(qū)政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，真正推動城市管理進步的力量還是在袁州區(qū)和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場上主動做好這個工作。目前市委、市政府、城管委、城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給區(qū)里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設(shè)法把內(nèi)部因素提高增強。

第二，各個部門要理順職責(zé)，尤其是被剝離了全部或部分行政執(zhí)法權(quán)的部門，必肌全力配合綜合執(zhí)法工作。各部門不得重復(fù)行使已由城管綜合執(zhí)法機關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)，重復(fù)作出的行政處罰決定一律無效。對于造成重大影響和嚴重后果的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息手軟。

第三，要理順綜合執(zhí)法與職能部門的關(guān)系，健全運行機制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執(zhí)法后，有關(guān)職能部門的行政執(zhí)法權(quán)全部或部分被調(diào)整給了城管綜合執(zhí)法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時間來研究如何加強管理的問題，龐大的綜合執(zhí)法機構(gòu)就是維護職能部門行政執(zhí)法權(quán)的生力軍。原來幾個人、幾十個人，現(xiàn)在增至幾百人，行政執(zhí)法只會搞得更好，在省里也肯定會有位置。原來沒辦法執(zhí)的事，現(xiàn)在可以執(zhí)行到位，其他地市還是分散執(zhí)法，有些行政法規(guī)是無法執(zhí)行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執(zhí)了法，后腳又來了。因此，推行城市管理綜合執(zhí)法，不僅不會削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強化管理的策略。其次，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，樹立執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的思想，加強隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。執(zhí)法隊員不僅要有較高的綜合素質(zhì)，具備良好的法律、業(yè)務(wù)知識，還要有扎實的工作作風(fēng)，同時要注重執(zhí)法隊伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風(fēng)工作調(diào)查來看，往往執(zhí)法任務(wù)多的單位，測評的時候排位就會往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。當(dāng)然，不能排除在執(zhí)法過程中，確實有少數(shù)同志沒能做到公正、公平執(zhí)法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會以偏概全，測評的時候就打叉。其實老黃牛似的無私奉獻的執(zhí)法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務(wù)必進一步強化文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結(jié)合意識，既要嚴管重罰，不為利益所驅(qū)，不為權(quán)勢所動，不為困難所卻，還要規(guī)范執(zhí)法程序，從小事抓起，從平時抓起，打牢基礎(chǔ)，養(yǎng)成習(xí)慣，做到文明執(zhí)法，徹底克服和消除各種不文明執(zhí)法行為。對損害隊伍形象的行為，造成嚴重后果的，要嚴肅處理。同時，要抓好監(jiān)督機制建設(shè)，把廉潔、文明執(zhí)法當(dāng)成綜合執(zhí)法隊伍的生命線，不斷完善各項制度和監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法隊伍始終保持隊伍旺盛的生命力、較強的戰(zhàn)斗力，最終把隊伍建設(shè)成為一支“政治可靠、思想合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、形象良好”的城市管理綜合執(zhí)法隊伍。

三、全民動員、齊抓共管，切實把綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治有機結(jié)合起來。

實行城市管理綜合執(zhí)法，開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)，實施市民自治，是城市創(chuàng)建工作的一個有機整體。啟動的“迎農(nóng)運、創(chuàng)三城”，歷時一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項組、四片一區(qū)、路段單位的組織框架及“三級負責(zé)、三級監(jiān)管”的運行機制得到了充分發(fā)揮，“政府組織，社會參與，市民為主”的創(chuàng)建原則也得到了較好體現(xiàn)。農(nóng)運會結(jié)束了，我們推出的城市管理綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)和市民自治“三位一體”城市創(chuàng)建工作運行機制，是一種承前啟后的強化城市管理的有效舉措，也是一個全新的運作機制，可以概括為“內(nèi)外結(jié)合、德法并重、三位一體、四級聯(lián)創(chuàng)”十六個字。四級聯(lián)創(chuàng)具有兩層意思，市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、居委會四級聯(lián)創(chuàng)共建是一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內(nèi)力奮斗，又依靠外力幫助;既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強中心城區(qū)。今天我們在些召開城市管理綜合執(zhí)法動員大會，正式啟動城市管理綜合執(zhí)法的同時，還要以此為契機，動員全市上下共同努力，掀起社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治的新高潮，將城市管理與創(chuàng)建工作抓緊抓好抓出實效。

一是要把綜合執(zhí)法與聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建緊密結(jié)合起來。綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的平臺都是在街道和社區(qū)，工作的范圍與對象是相同的，內(nèi)容也基本相同，所以綜合執(zhí)法和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建應(yīng)當(dāng)有機結(jié)合起來，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建要依靠綜合執(zhí)法的強制力，綜合執(zhí)法要借助聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建思想政治工作、組織協(xié)調(diào)的配合力。凡是要推到社區(qū)的戰(zhàn)役，都要由城管委辦與創(chuàng)建辦共同來抓，努力推向社區(qū)，真正把社區(qū)居民組織起來，動員起來，實現(xiàn)無隙化管理，上綜合執(zhí)法順利推進，讓宜春城由內(nèi)至外煥發(fā)出生機與活力，讓老百姓真正得到實惠。

二是要把綜合執(zhí)法與市民自治緊密結(jié)合起來。城市綜合執(zhí)法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強一個地方的管理，切實提高管理水平，必須堅持他律和自律有效結(jié)合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來;光有自律，沒有他律，自律不會做好。城市管理就是自律和他律的結(jié)合。加強城市綜合執(zhí)法的過程中，各個街道社區(qū)要抓好自治工作的建設(shè)，這也是個新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經(jīng)推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務(wù)的情況下，自學(xué)組織起來參加巡邏隊，這對督促、檢查城市環(huán)境衛(wèi)生，維護社會治安都起到了較大的促進作用，是我們綜合執(zhí)法的有力補充和延伸。這種群眾自律性管理的形式還應(yīng)該多樣化、活躍化，社區(qū)建設(shè)就是要靠群眾自律來支撐。應(yīng)該看到，在三者關(guān)系中，市民自治是基礎(chǔ)，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動力，綜合執(zhí)法是保證。綜合執(zhí)法只有與市民自治真正結(jié)合起來，才能取得實效。

四、精心組織，狠抓落實，打好春節(jié)前后兩大戰(zhàn)役。

剛才胡琳副市長就活動的有關(guān)工作進行了了具體部署，按照市委、市政府的要求，為了給廣大市民營造一個優(yōu)美、整潔、安全、祥和的節(jié)日環(huán)境，市委、市政府決定開展“啟動綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、喜迎新春佳節(jié)”活動和今年春季綠化工作兩大戰(zhàn)役。各部門、各單位尤其是7個牽頭片區(qū)，要按照胡琳副市長具體布置和要求，認真抓好落實。城管綜合執(zhí)法支隊年前要對違章違規(guī)行為進行整頓，各職能部門必須和城管綜合執(zhí)法支隊一起對違章違規(guī)清理整頓，站好最后班崗，把工作做好，該作處理的要處理好，不能把遺留問題移交到執(zhí)法支隊。

同志們，經(jīng)過農(nóng)運會籌辦的磨煉，鍛造了宜春人民“堅忍不拔、不畏艱難、事在人為、負重奮進、眾志成城、敢創(chuàng)一流”的宜春精神，這是一種敢于勝利的紅土地精神，是一種善于協(xié)作的大團隊精神，是一種忠于職守的鏍絲釘精神，是一種甘于奉獻的老黃牛精神。在實施城市管理綜合行政執(zhí)法工作中，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚這種精神，打好生態(tài)牌、維護好宜春的形象、建設(shè)管理好我們的家園，乘勢而上，進一步提高素質(zhì)和城市品位，完善城市管理體制，全力以赴向創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的目標(biāo)沖刺，把各項事業(yè)不斷推向前進，再創(chuàng)宜春新的輝煌。

【城建環(huán)保范文】四。

同志們：

今天區(qū)三城共建指揮部召開全區(qū)三城共建和城建工作調(diào)度會，是全區(qū)三城共建動員大會以來召開的第一次會議。這次會議的目的，主要是總結(jié)分析前階段三城共建工作開展情況，研究部署下一階段三城共建的工作任務(wù)，動員大家進一步統(tǒng)一思想，真抓實干，迅速掀起三城共建的熱潮，全面完成區(qū)委、區(qū)政府確定的工作目標(biāo)任務(wù)。剛才，各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)匯報了三城共建工作開展情況，區(qū)環(huán)保局、城管辦、衛(wèi)生局、文明辦匯報了三個專題的實施方案，大家展開了討論，并提出了很好的意見，我表示同意。

自今年元月下旬區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)三城共建動員大會以來，區(qū)三城共建指揮部辦公室做了不少工作，抽調(diào)人員全部到位，工作班子組建起來了，并制定了工作制度，具備了工作運行的基本條件。區(qū)環(huán)保局、衛(wèi)生局、城管辦、文明辦等部門根據(jù)市創(chuàng)建辦的有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，開展廣泛深入地調(diào)研，形成了我區(qū)建設(shè)環(huán)保城市、衛(wèi)生城市、文明城市的具體實施意見，工作見到了一定成效。但是，我們的工作還有許多不理想的地方，進展不夠快，方法不夠多，勁頭不夠足。全區(qū)動員大會至今已整整一個月時間，基本上沒有什么動作，給人一種雷聲大、雨點小的印象。因此，工作推進中還存在一些亟待解決的問題，突出表現(xiàn)為三個不適應(yīng)：

1、思想認識不適應(yīng)。開展三城共建是貫徹落實市委、市政府“四城同創(chuàng)”決策部署的具體行動，但更重要的是我們要抓住這次機遇，利用三城共建來治理我區(qū)在城市建設(shè)和管理方面長期存在的頑癥，推動城市建設(shè)和管理上水平，從而帶動我區(qū)經(jīng)濟走上良性發(fā)展的軌道。有的至今對三城共建的重要性、艱巨性和緊迫性認識不足，沒有把這項工作擺上應(yīng)有的位置。

2、思路方法不適應(yīng)。把創(chuàng)建工作等同于日常工作，工作沒有新要求、新舉措，流于形式，浮在面上。抓創(chuàng)建與日常業(yè)務(wù)工作沒有很好的結(jié)合，導(dǎo)致創(chuàng)建工作缺乏內(nèi)在動力。少數(shù)責(zé)任單位找不到突破口，工作就抓不到點子上，平推平擁，沒有重點。工作落實不到基層，存在上熱下涼的問題。

3、組織力量不適應(yīng)。我已經(jīng)在全區(qū)三城共建動員大會上強調(diào)，各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)和區(qū)各有關(guān)單位都要建立三城共建專門機構(gòu)，抽調(diào)專人負責(zé)。有的雖設(shè)立了專門機構(gòu)，但沒有運行;有的雖然安排了專人負責(zé)，但沒有把主要精力放在這項工作上;有的至今沒有專門機構(gòu)，也沒有專人負責(zé)。由于力量不足，人員不到位，所以工作遲遲開展不起來，工作方案也只是簡單的上行下效，操作性不強，滿足于目標(biāo)分解，沒有階段性工作安排。

上述這些問題是我們工作處于被動的主要原因，要引起大家的高度重視，認真查找自身不足，切實加以解決。關(guān)于三城共建的目的意義、工作目標(biāo)和總體要求，我在動員大會上已作了安排，今天我主要講具體任務(wù)和工作落實問題。

一、關(guān)于三城共建的當(dāng)前工作。

市創(chuàng)建辦有關(guān)督導(dǎo)組已多次到賈汪現(xiàn)場督查。對于我們的工作，市督導(dǎo)組有肯定，但更多的是要求，針對個別問題甚至還提出了批評。市委、市政府要求年內(nèi)把國家環(huán)保模范城市、園林城市、衛(wèi)生城市和省級文明城市創(chuàng)建成功，如因我們工作的失誤，影響了全市的創(chuàng)建大局，不僅無法向市委、市政府和全市人民交待，也會影響我區(qū)自身經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展大局。特別是創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，我區(qū)是一個重點，任務(wù)相當(dāng)艱巨。因此，各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)以及區(qū)各有關(guān)單位，從現(xiàn)在起要高度緊張起來，無論是建設(shè)環(huán)保城市，還是建設(shè)衛(wèi)生城市、文明城市，既要著眼長遠，又要立足當(dāng)前，按照既定的工作目標(biāo)任務(wù)，集中力量抓好落實。

建設(shè)環(huán)保城市當(dāng)前要抓住兩個關(guān)鍵。一抓污染源治理，二抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。污染源治理有三個重點：一是水泥企業(yè)污染整治。市政府責(zé)令我區(qū)關(guān)閉的10家水泥企業(yè)，必須在今年3月底前完成關(guān)閉任務(wù)，達到吊銷工商營業(yè)執(zhí)照、拆除主要生產(chǎn)設(shè)施的要求。關(guān)閉是一項硬任務(wù)，市政府要求比較嚴，操作時間也非常緊，各有關(guān)鎮(zhèn)是主要責(zé)任單位，區(qū)環(huán)保局要全力配合，加強檢查、督促，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在關(guān)閉過程中，要盡量考慮投資者和當(dāng)?shù)厝罕姷睦?，妥善處理好方方面面的關(guān)系，確保社會穩(wěn)定。限期治理的16家水泥企業(yè)，必須在今年3月底前完成治理任務(wù)，做到穩(wěn)定達標(biāo)排放，通過市有關(guān)部門的驗收。這項工作由各有關(guān)鎮(zhèn)政府負責(zé)，環(huán)保部門負責(zé)督查到位。水泥行業(yè)整合問題由區(qū)計經(jīng)貿(mào)委負責(zé)制定實施方案，逐個企業(yè)深入調(diào)查走訪，廣泛征求意見，確保方案的可操作性。二是水污染企業(yè)整治。建平造紙廠等5家造紙企業(yè)要加快制漿工藝改造，按時限要求淘汰石灰法制漿，并強化廢水處理設(shè)施建設(shè)，做到廢水回收利用。特別是建平造紙廠的氧化塘建設(shè)任務(wù)，已在市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作中提出了明確要求，必須在規(guī)定的時限內(nèi)完成治理任務(wù)，并確保通過驗收。三是煙塵污染整治。區(qū)環(huán)保部門要牽頭做好城鎮(zhèn)集中供熱規(guī)劃實施工作，逐步取締城鎮(zhèn)燃煤鍋爐。區(qū)城管部門要加強對從事燒烤行業(yè)的集中管理，最大限度地控制煙塵污染。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施當(dāng)前的重中之重是抓好污水處理廠建設(shè)。經(jīng)過近年來的不懈努力，我區(qū)污水處理廠已于去年底開工，區(qū)水利局要克服一切困難，千方百計加快建設(shè)進度。污水管網(wǎng)建設(shè)要同步跟進，規(guī)劃設(shè)計必須在3月中旬完成，并在同期施工。目前最大的困難是資金問題，區(qū)計經(jīng)貿(mào)委、財政局要緊密配合，盡快爭取已經(jīng)批復(fù)的國債資金到位。各有關(guān)單位要集中人力、物力、財力趕工期、爭進度，保證今年10月底前投入運行。

建設(shè)衛(wèi)生城市當(dāng)前要做好兩項工作。即做好市容環(huán)境集中整治和除害防病工作。市容環(huán)境問題與建設(shè)環(huán)保城市、衛(wèi)生城市、文明城市都有直接關(guān)系，在三城共建中具有重要作用。市容環(huán)境集中整治的時間、工作內(nèi)容、標(biāo)準以及責(zé)任單位在剛才討論的實施意見中已經(jīng)明確，并將形成文件立即下發(fā)各單位，請各單位務(wù)必抓好落實。這里我著重強調(diào)兩個問題。一是工作責(zé)任問題。去年我區(qū)加強城區(qū)主次干道整治和小街巷設(shè)施建設(shè)，集中清理占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點，取得了明顯成效，市容市貌有了很大改觀。但市容環(huán)境具有很強的反復(fù)性，放松管理必有反彈。近段時間城區(qū)亂停亂放、亂扔垃圾、亂設(shè)攤點等有所抬頭。老礦辦、夏橋辦、城管辦要認清市容環(huán)境的反復(fù)性，既要在集中整治中唱主角、負總責(zé)，又要借此機會建立一套長效管理的工作制度。重點抓好重點路段、重點場所以及社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、大街小巷的“臟亂差”、“牛皮癬”等問題的集中整治。在工作中要體現(xiàn)嚴管重罰的原則，把管理、教育、處罰有機結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。各鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照區(qū)里三城共建工作的總體要求，采取有效措施把各自的環(huán)境衛(wèi)生抓出成效。二是工作結(jié)合問題。在今年的各項城建重點工程中，其中有4項工程是道路整治，即206國道、賈韓路、育才路、泉涯路整治工程。4條道路的整治既是城建重點工程，也是三城共建工作的重要內(nèi)容，工作中一定要搞好結(jié)合。這里我再次明確，城建有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)、辦事處要對4條道路的整治負總責(zé)，按照整治要求抓緊實施，在工期上要服從城區(qū)市容環(huán)境集中整治的時間安排，保質(zhì)保量完成任務(wù)。除害防病是建設(shè)衛(wèi)生城市的又一個重點，但在實施方案上體現(xiàn)不多，操作性也不強，區(qū)衛(wèi)生局要抓緊時間研究，把我區(qū)除害防病工作的重點、措施等內(nèi)容形成方案，并盡快付諸實施。

建設(shè)文明城市當(dāng)前要突出兩個重點。一個重點是宣傳教育。宣傳教育是建設(shè)文明城市的基礎(chǔ)工作，其它各項工作都需要宣傳教育配合。宣傳教育工作要著眼于全面提高市民素質(zhì)，服務(wù)于三城共建的各項工作，貫穿于創(chuàng)建工作的全過程。要從大處著眼，小處入手。第一，要從強化市民文明意識入手。有很多事，只要想做就能做到，關(guān)鍵是想做不想做。要通過深入細致的宣傳教育工作，讓廣大市民真正明白一個文明市民應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做，自覺按照文明市民的要求規(guī)范自己的言行。第二，要從改變市民不良習(xí)慣抓起。有些問題，只要抓，就有成效。要把宣傳教育同整治結(jié)合起來，針對當(dāng)前市民存在的各種不良習(xí)慣，專題研究，集中一段時間，實行綜合治理，教育市民從身邊的小事做起，從日常的行為做起，做文明市民，樹文明形象。要按照進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭和入腦入心的要求，把建設(shè)文明賈汪的各項措施和要求宣傳好、貫徹好、落實好。第三，要把宣傳發(fā)動工作作為一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作貫穿于創(chuàng)建活動的始終。要面向廣大市民、貼進市民實際、貼進工作需要，把新聞宣傳、社會宣傳和多層次宣傳與主題宣傳教育活動有機結(jié)合起來，當(dāng)前尤其要重點指導(dǎo)基層廣泛深入地開展好主題教育，使廣大市民在實踐中受教育、上檔次。宣傳教育工作要由文明辦牽頭，工青婦等群團組織、教育、文化等部門要全力參與，形成合力。另一個重點是發(fā)動基層。要按照“三條線”分線作戰(zhàn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，扎扎實實開展好城區(qū)“創(chuàng)建文明社區(qū)”、農(nóng)村“創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)”和機關(guān)“創(chuàng)建文明單位”活動，推動各行各業(yè)文明建設(shè)不斷的提高。各級黨政機關(guān)要進一步深化文明機關(guān)創(chuàng)建活動，當(dāng)好全區(qū)的表率;窗口服務(wù)行業(yè)要切實加大行風(fēng)建設(shè)力度，讓群眾滿意。

二、關(guān)于城建工作需要注意的問題。

現(xiàn)在，我們基本確定了今后三年的城建戰(zhàn)略目標(biāo)，今年的城建重點工程有了詳細的計劃和安排，對目標(biāo)任務(wù)進行了分解，并同各個責(zé)任單位簽定了責(zé)任狀。明、后兩年的城建工作還僅僅是一個輪廓，還需要調(diào)研論證，進一步細化實化。具體地說，在城建工作中要注意以下幾個問題。

(一)量力而行。我們搞城建三年大會戰(zhàn)是一件十分復(fù)雜的工作，無論是工作量還是投資額在我區(qū)歷史上都是沒有的。實施過程中要始終把規(guī)劃作為龍頭，一步規(guī)劃到位，三年分期實施。要結(jié)合賈汪實際，切忌貪大求洋，勞民傷財，遵循量力而行的原則。這里所說的量力而行不是指有多少錢辦多少事，而是一種積極意義上的量力而行，是盡力而為的量力而行，盡其一切力量，集中全區(qū)人民智慧，充分調(diào)動外力、內(nèi)力、政策等各種積極因素，廣泛地投入到城市建設(shè)中來。量力而行不是保守，而是求實務(wù)實，無論是建筑工程，還是綠化建設(shè)，都要以實實在在的工作措施去推進，辦一件成一件，決不搞半拉子工程。

(二)充分準備。前期調(diào)研、論證、規(guī)劃等事關(guān)城建三年大會戰(zhàn)的各項工作，要從現(xiàn)在動手，早做準備，做好充分準備。工程任務(wù)、資金來源、項目爭取、土地征用、拆遷安置、輿論宣傳等等要做到心中有數(shù)，手中有牌。在準備工作中要突出三個重點：一是規(guī)劃。規(guī)劃必須先行，城建重點工程沒有規(guī)劃設(shè)計就無法動工，就會影響城建工作大局。新城區(qū)啟動涉及的路、水、電等無不與規(guī)劃有關(guān)，5月底前規(guī)劃局必須完成新城區(qū)修建性詳規(guī)和供電、供水、排水、園林等各項專業(yè)規(guī)劃。同時要盡早安排明、后兩年進入新區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計工作。二是土地。今年安排在新區(qū)建設(shè)的工程涉及土地達數(shù)百畝，由國土局牽頭，農(nóng)工辦配合，3月底要拿出具體的土地征用方案。要深入到村組，和農(nóng)民群眾面對面交談，確保方案穩(wěn)妥可行。三是宣傳。要把城建重點工程與三城共建工作的輿論宣傳結(jié)合起來，不僅要貫穿城建工作的始終，而且要早安排，先造勢，為大規(guī)模地開展三年大會戰(zhàn)做好思想輿論準備，在土地調(diào)整、房屋拆遷等矛盾集中的地方取得老百姓的理解和支持。

(三)抓緊動工。今年的城建重點工程共有五大類25項，總投資5.6億元，其中今年要完成投資4億元，任務(wù)相當(dāng)繁重。在25項工程中，除拆拆遷開發(fā)、252公路運河大橋和新區(qū)辦公樓建設(shè)屬跨年度工程外，其余13項都是年內(nèi)要完成的工程，跨年度的12項工程年內(nèi)也要完成總投資的70%，時間非常緊。因此，所有承擔(dān)任務(wù)的單位都要緊起來，各司其職，各負其責(zé)，抓緊開工。拆遷開發(fā)的6項工程，涉及房屋拆遷1500多戶，任務(wù)重、矛盾多，建設(shè)局等相關(guān)單位要從現(xiàn)在開始，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序，一步緊跟一步，一環(huán)緊扣一環(huán)，扎扎實實地推進。進入新區(qū)建設(shè)辦公營業(yè)房的單位要安排專人具體負責(zé)此項工作，努力爭取上級主管部門的支持，盡快把資金籌集到位，積極創(chuàng)造條件早日開工。

(四)讓利于民。城市建設(shè)的最終目的是讓老百姓得實惠，讓老百姓享受城市建設(shè)的成果，享受到現(xiàn)代文明的成果。在實施過程中，要始終心里裝著群眾、始終想著群眾，真正把我們的工作任務(wù)與群眾的可承受度有機地結(jié)合起來，特別是房屋拆遷、土地征用、調(diào)整等要力戒簡單化，必須慎之又慎。各項政策、措施的制定與實施，要多考慮群眾的切身感受，多考慮群眾的實際利益?？傊龊脜f(xié)調(diào)，全力維護社會穩(wěn)定。

三、關(guān)于指揮部工作運行問題。

區(qū)委、區(qū)政府成立了三城共建和城建工作指揮部，在座的各位都是指揮部成員。指揮部下設(shè)了辦公室，內(nèi)設(shè)了5個工作組，并明確了各組的工作重點和工作職責(zé)?，F(xiàn)在，我們基本確定了三城共建的工作任務(wù)和今后3年的城建戰(zhàn)略目標(biāo)，這個目標(biāo)能否實現(xiàn)，取決于在座各位的工作成效和拼搏精神;能否打好這一硬仗，取決于我們這支隊伍是不是能征善戰(zhàn)。當(dāng)務(wù)之急要把我們這個班子調(diào)動起來，高效運作起來。具體講，要做到“四個加強”。

1、加強調(diào)度，分步推進。目前，三城共建和城建重點工程的具體實施意見基本形成，現(xiàn)在關(guān)鍵是一項一項的抓好落實。為此，要逐級建立推進工作落實的各項制度，如工作調(diào)度制度、工作目標(biāo)展開制度、工作自測制度等等。每個月干什么，每個階段干什么，都要有具體的內(nèi)容、實施方案和檢查標(biāo)準，并做到制度、計劃上墻，實行掛圖作戰(zhàn)。調(diào)度要密集，我和指揮部的其他領(lǐng)導(dǎo)將隨時調(diào)度各工作組和有關(guān)部門的工作情況。指揮部辦公室要切實履行職責(zé)，根據(jù)計劃安排，一周一調(diào)度，一月一督查，并根據(jù)工作需要深入一線，具體督導(dǎo)，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。

2、加強協(xié)調(diào)，高效運轉(zhuǎn)。開展三城共建必須強化分線作戰(zhàn)，與此同時還必須強化統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使各項工作有機銜接，高效運作。指揮部各成員要切實負起責(zé)任，及時研究解決工作中的矛盾和問題。指揮部辦公室要擔(dān)當(dāng)起參謀、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等職責(zé)，確保工作落實。各工作組、各部門、各責(zé)任單位之間要加強溝通，密切配合，提高效率。要堅持重心下移，特別要注重建立健全基層工作機制，充分激發(fā)基層的創(chuàng)建工作活力，把工作落實到基層。

3、加強督查，嚴格考核。要定期對三城共建工作和城建重點工程進行督查考核，重點工作要進行跟蹤督查，確保各項工作抓深抓實。要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，廣電局、《賈汪新聞》報社不僅要參與督查工作，而且要發(fā)揮重要作用。指揮部辦公室要對媒體曝光和群眾反映較為集中的事項立項督查，并將落實結(jié)果及時反饋，以扎實的作風(fēng)推進創(chuàng)建工作。要對階段性的工作進行考核，及時公布，并強化督查考核結(jié)果的運用，與黨務(wù)政務(wù)督查、評先樹優(yōu)以及干部評定等結(jié)合起來。

4、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。一是認識要到位。各地、各部門要站在全區(qū)的大局看三城共建，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，各行各業(yè)齊行動。這里我要強調(diào)一點，各責(zé)任單位必須服從指揮部辦公室的統(tǒng)一調(diào)度，任何單位不得怠慢。二是機構(gòu)人員要到位。區(qū)三城共建指揮部辦公室抽調(diào)人員已到位，所有被抽調(diào)人員必須服從指揮部辦公室統(tǒng)一安排，自始至終堅守崗位。各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門也要成立專門機構(gòu)，安排專人負責(zé)。沒有得力人員作保證，三城共建和城建工作很難落到實處，要舍得拿出精兵強將做這項工作。三是工作落實要到位。要經(jīng)常對照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于三城共建和城建工作的總體方案，精心制定各自的具體方案，周密安排，真抓實干，確保各項任務(wù)落到實處。

同志們，三城共建和城建工作是推動我區(qū)加快發(fā)展的大局，新的任務(wù)正擺在我們面前。我們一定要精心組織，強力推進，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、敢拼敢贏的作風(fēng)，譜寫好賈汪城市建設(shè)的新篇章!

【城建環(huán)保范文】五。

今天召開全市生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(擴大)會議，主要任務(wù)是認真學(xué)習(xí)國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護決定及第六次全國環(huán)保工作會議精神，回顧總結(jié)我市生態(tài)市建設(shè)工作情況，分析當(dāng)前形勢，尋找存在差距，明確下一步任務(wù)。現(xiàn)就下一階段的工作，我再講三點意見：

一、領(lǐng)會精神，提高認識，增強生態(tài)市建設(shè)的緊迫感。

自20啟動生態(tài)市建設(shè)以來，我們以生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，按照基本達標(biāo)的近期目標(biāo)，全市上下齊心協(xié)力，做了大量扎實有效工作，取得了積極成果。主要體現(xiàn)在：一是生態(tài)市建設(shè)全面推進，二是污染整治取得階段性成果，三是生態(tài)市建設(shè)氛圍逐漸形成。當(dāng)然也要看到存在的問題和差距：1、在思想上對生態(tài)市建設(shè)和污染整治重要性的認識并沒有真正到位。有些單位沒有把生態(tài)市建設(shè)工作擺上重要議事日程，有些企業(yè)環(huán)保意識淡薄，違法排污現(xiàn)象比較嚴重，完全是假認識真利益。2、達標(biāo)任務(wù)繁重。對照20及生態(tài)市建設(shè)的指標(biāo)，我們有很大差距，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、gdp水耗、cod排放強度、水環(huán)境質(zhì)量等個別指標(biāo)完成難度還相當(dāng)大。3、造紙污染整治效果還不夠明顯。造紙行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進度不甚理想，小流域綜合整治任務(wù)依然艱巨，水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。4、社會壓力越來越大。目前從上自下對生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護的重視程度、工作力度都越來越大，而富陽地處錢塘江上游這一敏感區(qū)域，是省“811”整治行動的重點監(jiān)管區(qū)，造紙已成為重點監(jiān)督行業(yè)，成為社會關(guān)注的熱點。

對以上這四方面問題，我們要正視，不能回避，要充分看到富陽生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境整治形勢的嚴峻性，進一步增強憂患意識和危機感，要采取更加有力和務(wù)實的措施，認真整改。首先要在思想認識上進一步統(tǒng)一。生態(tài)市建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力的實際行動，是構(gòu)建和諧社會的有力保障，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)富陽“十一五”規(guī)劃的重要目標(biāo)。我們要進一步提高對生態(tài)建設(shè)重大意義的認識，認真學(xué)習(xí)貫徹決定和第六次全國環(huán)保工作會議精神。其次要牢牢把握環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展這一基本原則。我們不能就環(huán)保抓環(huán)保，環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展才是我們的最終追求目標(biāo)。我們要在發(fā)展中解決環(huán)境問題，在保護中促進經(jīng)濟發(fā)展，認真處理好經(jīng)濟快速發(fā)展與資源發(fā)展約束的尖銳矛盾，進一步強化“綠水青山就是金山銀山”，“發(fā)展經(jīng)濟是政績，保護好環(huán)境是更大的政績”的理念。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，確保富陽經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、堅定目標(biāo)，突出重點，狠抓各項工作落實。

要堅定目標(biāo)，就是要緊緊圍繞三大目標(biāo)：即“十一五”規(guī)劃，生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，造紙污染的三年整治和摘帽目標(biāo)，對這三大目標(biāo)必須要牢牢把握，咬定不放松，堅定不移地努力實現(xiàn)。

要實現(xiàn)三大目標(biāo)，必須突出重點，狠抓落實。生態(tài)市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一項長期任務(wù)，但又必須立足當(dāng)前。當(dāng)前要突出“整治、調(diào)整、建設(shè)、氛圍”的工作重點。

整治：1、水環(huán)境整治。這是當(dāng)前竭盡全力必須攻克的問題，要以鐵的決心，鐵的手腕，狠抓重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的整治。重點區(qū)域主要是江南片，重點流域主要是大源溪和松溪，重點行業(yè)主要是造紙業(yè)，重點企業(yè)主要是每年排定的限期治理企業(yè)。具體措施：1)繼續(xù)關(guān)停。今年6月底前必須關(guān)停22條生產(chǎn)線，之后要抓緊排定繼續(xù)關(guān)停的企業(yè)。2)加強監(jiān)管和處罰。要切實做到從嚴監(jiān)管，從重處罰。要上下聯(lián)動，共擔(dān)責(zé)任，整合力量，加強協(xié)作，密切配合，絕對不能上推下，下推上;要提高檢查頻率，擴大檢查覆蓋面，地毯式不間斷檢查，做到“貓鼠”同步，把檢查力量集中到薄弱環(huán)節(jié)上;要經(jīng)常性組織專項整治，什么問題突出就整治什么問題，并結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日，大張齊鼓、大造聲勢地進行專項整治，把市委、市政府的決心，把從嚴監(jiān)管、從重處罰的方案公之于眾;要從重處罰，今年的處罰力度一定要重于去年的處罰力度，超標(biāo)排放發(fā)現(xiàn)一次限電一星期，二次限電二星期，三次限電三星期，達標(biāo)無望的企業(yè)堅決依法關(guān)停。3)完善應(yīng)急處理機制。對限產(chǎn)預(yù)案，清淤方案要抓緊制定，充分做好應(yīng)急準備。4)制定未納管企業(yè)的整治方案。2、工業(yè)污染整治。富陽的工業(yè)污染整治除了造紙，還有化工和銅業(yè)的污染整治。要敢于下手，要全面整治。3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治。加大畜養(yǎng)殖業(yè)污染整治，大力推廣清潔能源，高度重視并開展生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)。

調(diào)整：要認真實施市政府關(guān)于加快造紙結(jié)構(gòu)調(diào)整1號文件精神，加快造紙行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)企業(yè)大力引進先進適用生產(chǎn)技術(shù)，加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，同時積極推進企業(yè)兼并重組;要全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。今年要努力完成74家清潔生產(chǎn)企業(yè)任務(wù)，抓緊編制循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃，抓緊制定富陽發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施意見。

建設(shè)：要堅定目標(biāo)，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，到年底完成江南片5個污水處理廠和新登污水處理廠的建設(shè)任務(wù);要全力土地、資金等要素制約;要為項目建設(shè)提供全程服務(wù)，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間研究問題，第一時間解決問題，不能讓問題成為工程推進的重大制約;要讓已建成的基礎(chǔ)設(shè)施正常運行，要真正發(fā)揮作用。

氛圍：要利用多種渠道加大宣傳，宣傳生態(tài)市建設(shè)重大意義，提高社會的環(huán)保意識，強化環(huán)保觀念，特別是形成公眾、社會、媒體的參與機制;工、青、婦、教育等部門要充分發(fā)揮各自的動員優(yōu)勢;人大、政協(xié)等要加強對環(huán)保有關(guān)法律、法規(guī)及生態(tài)市建設(shè)的視察和檢查;進一步完善有獎舉報制度，加大曝光和輿論遣責(zé)的力度，報紙、電臺、廣播電臺要開設(shè)曝光欄。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保各項任務(wù)完成。

嚴格責(zé)任制落實。環(huán)保是國策，市委、市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門都已簽訂了環(huán)保責(zé)任狀，這些責(zé)任制必須要真正落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政一把手是轄區(qū)內(nèi)生態(tài)保護工作第一責(zé)任人，必須要負總責(zé)，敢于負責(zé)，必須要親自抓，抓得狠抓得實。要嚴格目標(biāo)考核，嚴格執(zhí)行一票否決制，并把生態(tài)建設(shè)工作業(yè)績納入政績考核，作為干部使用的重要依據(jù)。同時，對因失職所造成的重大損失和事故要進行責(zé)任追究。加大投入。環(huán)保工作要舍得投入，加大財政投入：在排污費全部用于環(huán)保建設(shè)的同時，財政要落實1000萬元的生態(tài)建設(shè)專項資金，力爭逐年有所增加。同時要用足用好資金，人大、監(jiān)察、審計等單位要加強對排污費、專項資金使用情況的監(jiān)督;要探索多元化的投入機制，爭取更多的社會投入，對已簽約的項目，要督促投資商抓緊到位資金，盡早組織施工。提高能力。要提高環(huán)保的監(jiān)管能力。要充實環(huán)保執(zhí)法隊伍力量，組織成立江南、新登兩片的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察中隊;要加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，執(zhí)法人員要敢于碰硬，敢做難人，甘于奉獻，公平公正，努力提高環(huán)保執(zhí)法水平;要加大對設(shè)備的投入，用精良的裝備武裝隊伍。

在全縣十村示范百村整治工作會議上講話篇七

我市的城市建設(shè)時間非常短，但在這么短的時間里，經(jīng)過全市建設(shè)系統(tǒng)干部職工的艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強拼搏，創(chuàng)造出了非常好的業(yè)績。當(dāng)然，也有很多不盡如意的地方，我們還要在自我否定中不斷加快發(fā)展的速度、提升發(fā)展的水平，切不可有絲毫的自滿停頓。剛才曙光同志代表市政府作了很好的工作報告，下面我再談點想法，一并供同志們討論研究。

一、圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，加快池州城市化進程，提升池州城市化水平。

xx大提出到20xx年全國要建成小康社會，我省規(guī)劃了到20xx年起步階段的建設(shè)任務(wù)，我市也據(jù)此制定了自己的發(fā)展規(guī)劃。按現(xiàn)在的增長速度測算，池州要趕上全國、全省并保持同步發(fā)展，經(jīng)濟總量至少要翻兩番半到三番。去年我市發(fā)展的形勢不錯，歷史上第一次超過全省平均水平，創(chuàng)出了新高。今年乃至今后很長一個時期，我們要繼續(xù)保持這一好勢頭，實現(xiàn)并保持兩位數(shù)增長，這是硬任務(wù)?，F(xiàn)在全省gdp不過100億、財政收入不過10億的省轄市只剩下池州，因此我們要有更加強烈的憂患意識和危機意識，并由此產(chǎn)生更加自覺、更加主動、更加持久的機遇意識和發(fā)展意識。全面建設(shè)小康社會最終要體現(xiàn)在城市建設(shè)上，城鎮(zhèn)化水平上不去，小康社會目標(biāo)也就實現(xiàn)不了。城鎮(zhèn)化水平是全面建設(shè)小康社會一個非常重要的指標(biāo)，[我們必須清醒地看到城市建設(shè)在全面小康建設(shè)中的先導(dǎo)地位和全局作用。

在全面建設(shè)小康社會的進程中，有兩個歷史階段是不可逾越的。一是工業(yè)化。我市的三產(chǎn)比例是三、二、一，但這種結(jié)構(gòu)還只是低水平的，低就低在工業(yè)化比重太低，工業(yè)對gdp、對財政的貢獻太低，這直接制約了我市加快發(fā)展、富民強市的需要。工業(yè)化對池州來說，是一個關(guān)乎生死存亡的大問題，因此市委、市政府提出要堅持以工業(yè)化為核心，舉全市之力發(fā)展工業(yè)。二是城鎮(zhèn)化。我市的城鎮(zhèn)化水平太低，比工業(yè)化還要落后。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互為條件、互為支撐、互相聯(lián)系、互相促進，在發(fā)展的過程中，兩者最終要形成良性互動、良性循環(huán)。只有工業(yè)發(fā)展了，隨之帶來的現(xiàn)代大生產(chǎn)的文明才可能促成要素、人口、產(chǎn)業(yè)的集聚，才可能產(chǎn)生對城市發(fā)展的巨大需求。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化上，我市欠賬很多、差距很大。差距就意味著潛力，差距也意味著我們可以避免走不少城市在發(fā)展中走過的彎路，在一張白紙上做出最新最美的文章，畫出最新最美的畫圖。當(dāng)務(wù)之急，是要認清形勢，把握機遇，充分依托池州獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，呼應(yīng)“長三角”，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟和城市建設(shè)的大發(fā)展、快發(fā)展。希望建設(shè)系統(tǒng)把城市發(fā)展的目標(biāo)定得更高一些，這是加快發(fā)展的需要。

二、堅持科學(xué)的發(fā)展觀，注重城鎮(zhèn)化進程的統(tǒng)籌發(fā)展，走出一條具有時代特征、中國特色、池州特點的城市開發(fā)建設(shè)經(jīng)營管理的路子黨中央提出要堅持科學(xué)的發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具體講就是要做到“五個統(tǒng)籌”。但“五個統(tǒng)籌”的綜合結(jié)果還是要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化上。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，說到底就是城市去統(tǒng)籌農(nóng)村的發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題首先要到城市里面去找答案。因此，要用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)城市的發(fā)展。

要探索如何將科學(xué)的發(fā)展觀體現(xiàn)在城市建設(shè)上。城市發(fā)展需要的最大資源是水，我國一半以上的城市缺水，人們常說的“城市病”，其中之一指的就是這個問題。而我市人均擁有的水資源超過全國、全省平均水平，這是我市發(fā)展最大的優(yōu)勢。我的想法是，將平天湖納入城市總體規(guī)劃，使城區(qū)范圍擴大到50平方公里，真正實現(xiàn)山水城、江河湖、天地人的有機統(tǒng)一。我們這座城市，建設(shè)的基本思路就是，按照中等城市規(guī)模，合理布局，完善功能，以水為軸，對稱布局，跨河發(fā)展，在形態(tài)上體現(xiàn)大空間、低密度、小廣場、多綠地的特點，不求最大，但求最佳。

要思考如何把統(tǒng)籌發(fā)展的觀念體現(xiàn)在城市發(fā)展上。一要統(tǒng)籌規(guī)劃。主城區(qū)、副城區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)都要在規(guī)劃上做到適度超前、統(tǒng)籌考慮。二要統(tǒng)籌建設(shè)。如何確定工程?建設(shè)工程項目如何排序?都要體現(xiàn)統(tǒng)籌的觀念。既要注重抓好一批牽一發(fā)而動全身的重點工程建設(shè)，又要在上項目時注重處理好加快城市建設(shè)與充分考慮民生的關(guān)系。三要統(tǒng)籌管理。執(zhí)政水平高不高、強不強，很重要的標(biāo)志就是城市管理水平怎么樣。城市是一個非常復(fù)雜的超級系統(tǒng)，要把各種變數(shù)管理得井井有條，保證有序高效運轉(zhuǎn)，就必須在管理上不斷地提升水平。管理出生產(chǎn)力，管理也出城市競爭力。

三、突出生態(tài)為根、人文為本，堅持體現(xiàn)池州城市特點的戰(zhàn)略發(fā)展定位和規(guī)劃目標(biāo)，精心打造山水園林式的、生態(tài)旅游型的組團城市按照與時俱進的要求，真正把池州打造成具有現(xiàn)代化全新意義上的生態(tài)園林式的生態(tài)旅游城市，必須在空間上拓展，跳出框框，以更寬的思路把城市發(fā)展的資源最大程度地整合在一起，重新構(gòu)建。我們已經(jīng)從多個方面具備了打造山水園林城市的條件和稟賦，要充分發(fā)揮國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的優(yōu)勢，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，最終使山水園林城市循序成型。搞城市建設(shè)要樹立正確的政績觀，不能浮躁，不能急躁。在抓好城市硬環(huán)境建設(shè)的同時，還要注重抓好軟環(huán)境建設(shè)即人文環(huán)境建設(shè)，有意識地營造環(huán)境改造人四、弘揚求真務(wù)實的精神，發(fā)揚池州建設(shè)人開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強拼搏的作風(fēng)，凝心聚力，把今年的各項建設(shè)任務(wù)完成好在資金不多，有些條件不具備的情況下，建設(shè)系統(tǒng)的干部職工付出了超常的努力，干了不少事情，這種艱苦奮斗、頑強拼搏的精神非常寶貴，希望很好地保持和發(fā)揚下去。今年的建設(shè)任務(wù)是歷史上最重的，要精心組織好調(diào)度，強化目標(biāo)意識，緊緊盯住目標(biāo)，努力完成任務(wù)。我相信，通過建設(shè)系統(tǒng)全體干群的共同努力，一定能實現(xiàn)市委、市政府提出的各項任務(wù)，以優(yōu)異的成績接受全市人民的檢驗。借此機會，就廉政問題提些要求，建設(shè)系統(tǒng)權(quán)力資源相對集中，干部權(quán)力不小，來找的人也很多，要切實把廉政問題擺上重要位置。既要建好我們的優(yōu)質(zhì)工程，更要建好我們的廉政工程，做到保主抓重還要保廉，不希望出現(xiàn)“工程上去了，干部下來了”的現(xiàn)象。要更多地通過制度、機制的完善來約束人。工程建設(shè)要嚴格按程序辦事，做到“陽光操作”，經(jīng)得起群眾的監(jiān)督，經(jīng)得起歷史的檢驗，無愧于前人亦無愧于后人。

縣城的建設(shè)，各中心鎮(zhèn)的建設(shè)，也要按照上述原則和要求，拉開框架，加快進度。池州的城鎮(zhèn)化進程，要始終立足于本地的發(fā)展，立足于全市的發(fā)展。只要我們咬定目標(biāo)，上下同心，凝心聚力，發(fā)奮圖強，可愛、美麗的池州一定會建設(shè)得更加美好。

在全縣十村示范百村整治工作會議上講話篇八

同志們：

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作簡要回顧。

××年，我縣被省政府確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣，在縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)過全縣上下共同努力，我縣試點工作進展順利，平穩(wěn)運行，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍認可，初步緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，給農(nóng)民帶來了很大實惠，在推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)奔小康，保持農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展的進程中起到了重要作用。

(一)運行以來所做的工作。

一是較為科學(xué)地制定了實施方案。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作是一項全新的工作，稍有不慎就可能導(dǎo)致失敗，為此，在試點前我縣做了大量細致的調(diào)查研究，廣泛聽取了各方面意見和建議，充分考慮了各種可能出現(xiàn)的有利和不利因素，比較科學(xué)地制定了實施方案，并在實際工作中認真落實，保證了我縣試點工作順利開展。

二是順利地完成了籌資任務(wù)。去年月日全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員大會召開以后，全縣上下立即開展了全方位的宣傳發(fā)動與籌資工作。到××年月日籌資結(jié)束，全縣共有戶農(nóng)民參合，參合人數(shù)為人，占全縣農(nóng)民總數(shù)的。參合農(nóng)民個人繳納資金萬元，縣級財政配套資金萬元，市級財政配套資金萬元，省級財政配套資金萬元，中央財政配套資金萬元正在拔付之中，總基金合計達萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在去年的籌資工作中，采取了很多行之有效的措施，取得了很好的效果，這次會議上將對籌資工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行表彰。

三是及時提供了良好的服務(wù)?？h合管中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所、各定點醫(yī)療機構(gòu)積極開展服務(wù)，為群眾提供便利，有效地推動了合作醫(yī)療工作的順利開展。運行以來，縣合管中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所共辦理補助手續(xù)例，做了大量的宣傳、解釋、服務(wù)工作。

四是嚴格保證了資金的安全。建立了專賬管理制度，設(shè)立了新型農(nóng)村合作基金專用賬戶，嚴格實行收支兩條線管理，接受財政、審計部門的監(jiān)督。運行以來，沒有發(fā)生資金安全事故。縣合管中心每月上報統(tǒng)計報表至縣合作醫(yī)療管理委員會和監(jiān)督委員會?？h合作醫(yī)療監(jiān)督委員會于月日專題聽取了新型農(nóng)村合作醫(yī)療運轉(zhuǎn)情況的報告。

五是認真開展了督查及調(diào)查工作?？h人大常委會和縣政府辦公室先后專題開展了督查和調(diào)查研究活動，及時掌握了解了群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的反映，找出了運行過程中存在的問題，為下一步對實施方案進行修改完善提供了重要的參考。

(二)運行以來的初步成效。

開展試點工作以來，我們把這項工作始終當(dāng)作一項民心工程、德政工程來抓，充分調(diào)動全縣各方面的積極性，認真抓好各項工作的落實，取得了較好的成效。

一是農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題初步緩解。截至今年月日，全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的住院患者共報銷醫(yī)藥費萬元，報銷萬元以上的人，達封頂線萬元的人，實實在在地為農(nóng)民患者減輕了醫(yī)藥費用負擔(dān)，使農(nóng)民群眾切實體驗到了參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)越性。

二是農(nóng)民的健康意識逐步提高。從農(nóng)民患者就醫(yī)情況來看，全縣定點醫(yī)療機構(gòu)平均就診患者和醫(yī)療消費與去年同期相比，均有大幅度上升。這說明制約農(nóng)民就醫(yī)的瓶頸問題得到緩解，大部分農(nóng)民有病能夠主動到醫(yī)院進行治療，農(nóng)民自我保健意識和健康意識明顯增強。

三是醫(yī)療機構(gòu)自身的發(fā)展步伐明顯加快。一方面，是隨著農(nóng)民患者就診人數(shù)的增加，醫(yī)源的相對固定，而使醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)收入得到了提高，據(jù)統(tǒng)計全縣各定點醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)收入比去年同期均有增長。以縣醫(yī)院為例，該院今年—月份住院治療人次，而去年同期為人次，增長，醫(yī)療費收入增長了。隨著業(yè)務(wù)收入的增加，各定點醫(yī)療機構(gòu)也相應(yīng)地加大了基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療人員培訓(xùn)的投入。另一方面，由于農(nóng)民可以在全縣范圍內(nèi)自由選擇定點醫(yī)療機構(gòu)就診，在很大的程度上又增強了醫(yī)療機構(gòu)的危機感和緊迫感，而促使各醫(yī)療機構(gòu)競相改善醫(yī)療條件，提高人員素質(zhì)和服務(wù)水平，促進了我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

(三)存在的主要問題。

盡管我縣的試點工作取得了一些效果，但由于這項工作沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒，處于在探索中發(fā)展階段。因此，工作中仍然存在著許多問題，主要表現(xiàn)在：

一是干部對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度認識不足。一些干部對這項工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性認識不足，對政策學(xué)習(xí)的不夠，理解的不透，把握的不準，對試點工作存在畏難情緒。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人甚至認為合作醫(yī)療是衛(wèi)生部門的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只負責(zé)籌資，其他事情都很少過問。

清楚。群眾對合作醫(yī)療政策不了解，最主要的原因還是宣傳工作出現(xiàn)了誤差，在去年底啟動時，一些地方將主要精力放在籌資上，在宣傳時夸大其辭，導(dǎo)致農(nóng)民對合作醫(yī)療期望值過高而產(chǎn)生抱怨情緒，在運行以后，宣傳工作也沒有及時跟進，不深入、不細致，效果不明顯。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所機構(gòu)建設(shè)不到位。一方面是人員不到位，全縣有半數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所所長是兼職，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按要求配齊人員，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還沒有獨立的辦公場所;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所人員仍然參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，如計劃生育突擊服務(wù)等，一有任務(wù)，合管所往往就要關(guān)門，造成農(nóng)民報銷無門;二是服務(wù)不到位，按照規(guī)定，元以下的醫(yī)療費，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所直接辦理補助，而少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所卻不能很好地為群眾提供這方面的服務(wù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所對群眾的報銷不能一次辦結(jié)，群眾往往要跑兩趟三趟才能辦成。三是經(jīng)費得不到保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所運轉(zhuǎn)困難問題普遍存在。

四是定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平不高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，人才匱乏，難以為群眾提供滿意的醫(yī)療技術(shù)服務(wù);部分醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員對合作醫(yī)療政策的知曉程度不高，不能主動為就診病人提供合作醫(yī)療方面的服務(wù);少數(shù)定點醫(yī)療機構(gòu)還存在著收費不規(guī)范的問題。

五是監(jiān)督制度落實不好。公示制度是保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療正常運行的一種十分有效的監(jiān)督形式，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有執(zhí)行到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只將公示表發(fā)到村干部手上，張貼不張貼聽之任之，有的即使公示也不及時。

六是合作醫(yī)療管理水平不先進，管理手段比較落后。信息化建設(shè)滯后?？h合管中心每天忙于事務(wù)，對基層服務(wù)所缺乏有效指導(dǎo)。

以上這些問題需要我們在下一年度試點工作中真加以解決。

二、關(guān)于實施方案調(diào)整的意見。

一年來，根據(jù)上級檢查指導(dǎo)的意見和農(nóng)民群眾的建議，結(jié)合我縣實際，在認真調(diào)研測算的基礎(chǔ)上，縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會決定適度調(diào)整實施方案。具體調(diào)整意見如下：

一是降低慢性病補助起付線。重新設(shè)置起付線為元，最高補助限額仍保持不變，執(zhí)行時間從××年元月日開始。

二是對一年內(nèi)多次報銷的農(nóng)民，在第二次及以后報銷時不再扣除起報線部分。

三是調(diào)整定點分娩的補助方法，由原來的按比例報銷改為定額補助。

四是取消轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院制度。農(nóng)民到縣級醫(yī)院就診或到縣外就診不再需要辦理轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院方面的手續(xù)。

五是改革家庭賬戶的報銷方法。實施方案規(guī)定：“當(dāng)年內(nèi)未報銷醫(yī)療費用的，憑門診醫(yī)藥費發(fā)票直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)所辦理家庭賬戶報銷手續(xù)”，按照這一規(guī)定，必須到年度末才能報銷家庭賬戶上的資金，根據(jù)群眾的反映，從現(xiàn)在開始立即啟動報銷家庭賬戶上的資金，今后在年度內(nèi)任何時間均可報銷家庭賬戶上的資金。

在全縣十村示范百村整治工作會議上講話篇九

同志們：

今天，召開**縣社會治安重點整治工作會議。主要目的是，深入貫徹落實縣委七屆七次全會和縣政法綜治工作會議精神，安排部署今年社會治安重點整治工作，調(diào)動全縣各方面積極性，解決重點地區(qū)、單位、行業(yè)存在的突出治安問題，確保全縣大局穩(wěn)定，為構(gòu)建中等旅游城市創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才，德軍同志宣讀了《關(guān)于表彰社會治安綜合治理宣傳工作先進集體和個人的通報》，慶利同志宣讀了《**縣社會治安重點整治工作方案》，學(xué)建同志宣讀了《20市、縣級重點整治對象工作任務(wù)和縣派工作組名單》，希望各部門、各單位結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好社會治安重點整治工作的責(zé)任感。

今年，是我縣加快構(gòu)建中等旅游城市步伐的重要一年，全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重?？h委七屆七次全會提出了繼續(xù)推進“兩個堅持、四項舉措、一個目標(biāo)”的發(fā)展思路，在產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化、旅游經(jīng)濟發(fā)展和民營經(jīng)濟發(fā)展五個方面實現(xiàn)重點突破，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。做好今年的工作，必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也辦不成，“穩(wěn)定壓倒一切”,這是我黨長期堅持的方針，也是一條重要的經(jīng)驗。做好社會治安綜合治理重點整治工作，對于維護社會穩(wěn)定，加快薊縣發(fā)展，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。當(dāng)前，我們要著重從兩個方面，提高對重點整治工作重要性的認識：

一是，充分認識重點整治工作是保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要保證。從1994年開始，全縣重點整治工作已經(jīng)進行了，其中治理市級重點整治對象49個，縣級重點整治對象35個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣直委局、駐薊單位級重點整治對象1000多個，涉及全縣20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80多個部門、300多個村、100多個企業(yè)、80多所學(xué)校，解決了一批突出的社會治安問題，為重點企業(yè)發(fā)展、重點工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。一些治安問題突出的地區(qū)、單位、行業(yè)由后進變?yōu)橄冗M，治安面貌明顯改觀，煥然一新，促進了全縣社會治安環(huán)境明顯改善，得到了人民群眾的普遍認可。同時，各級綜治組織堅持與時俱進，創(chuàng)造出許多新經(jīng)驗、新方法、新途徑，為建立社會治安防范長效機制，推進綜治工作創(chuàng)新提高奠定了良好的基礎(chǔ)。實踐證明，重點整治是深化社會治安綜合治理工作的重要途徑，是解決局部地區(qū)、行業(yè)、單位突出治安問題，克服薄弱環(huán)節(jié)的重要措施和有效手段，是保證重大項目、重點工程順利進行和人民群眾安居樂業(yè)的重要保障。做好重點整治工作，可以有力地維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。

二是，充分認識重點整治工作是鞏固擴大“嚴打”斗爭成果的有效途徑。按照中央和市委的部署，我縣堅持開展“嚴打”整治斗爭并取得了顯著成效，有力地打擊、震懾了犯罪，全縣的刑事發(fā)案率得到有效控制，社會治安持續(xù)穩(wěn)定，特別是今年在全縣開展了春節(jié)、全國“兩會”期間安全防范專項整治工作，取得了明顯成效，2、3月份全縣刑事發(fā)案174起，同比去年262起下降33.6%,人民群眾的安全感不斷增強，保持了社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好勢頭。但是我們必須清醒地看到，受國際國內(nèi)和周邊區(qū)、縣的影響，當(dāng)前我縣的治安形勢還不容樂觀，一些嚴重危害群眾安全的刑事犯罪和擾亂社會治安秩序的犯罪，還沒從根本上得到遏制，刑事犯罪仍呈多發(fā)趨勢，入室盜竊、街頭搶劫、搶奪等侵財性犯罪，嚴重影響人民群眾安全感，一些突出治安問題，還沒有得到根本解決?！皣来颉焙驼伪仨氝M一步深化，用“嚴打”打擊犯罪分子的囂張氣焰，用重點整治解決突出的治安問題，鞏固擴大“嚴打”斗爭成果，全社會齊抓共管，扎緊籬笆，堵塞“漏洞”,建立長效防范機制，有效地預(yù)防和減少犯罪，真正做到打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本，保障全縣社會治安持續(xù)穩(wěn)定。

二、突出重點，綜合施治，全面落實社會治安重點整治工作的各項措施。

關(guān)系到群眾的切身利益，同時也關(guān)系到全縣的大局穩(wěn)定，各級黨政綜治組織必須高度重視，緊緊圍繞全縣政治和社會穩(wěn)定大局，按照縣綜治委制定的目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，協(xié)同作戰(zhàn)、齊抓共管，綜合施治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、委局和駐薊單位也要按照縣重點整治工作的統(tǒng)一要求，確定一批治安問題突出的村、企業(yè)、單位作為重點整治對象，因地制宜，分類施治，落實好各項整治措施，切實把這項工作抓實抓好。

一要因地制宜，制定切實可行的整治方案。今年確定的重點整治對象，與往年相比，有的地方有相通之處，可以借鑒原來經(jīng)驗，但又有很多新內(nèi)容、新問題，需要我們研究新方法，采取新舉措，如果只局限于老經(jīng)驗，老方法或重視程度不高，采取的措施針對性不強，工作不到位，重點整治工作就達不到預(yù)期效果。總體看，今年的重點整治工作情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨。尤其是市、縣級重點整治對象，有的涉及國家重要設(shè)施，有的是縣重點工程，有的涉及群眾出行和安居環(huán)境，社會各界和廣大群眾的關(guān)聯(lián)度很高，期望值很大，這就要求各部門、各單位引起足夠的重視，做好充分的準備，制定切實可行的整治方案和措施。認真搞好調(diào)查研究，查找問題根源，對癥下藥，扎扎實實地做好每個階段的工作。

二要把握中心環(huán)節(jié)，加強基層基礎(chǔ)工作?；鶎踊A(chǔ)工作的好與壞，關(guān)系到重點整治工作的效果。因此，必須要把基層基礎(chǔ)工作作為重點整治工作的中心環(huán)節(jié)抓好、抓實。要加強基層綜治組織建設(shè)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高廣大綜治干部素質(zhì)，確保綜治隊伍精明強干。要加強制度建設(shè)，用制度約束每個單位、每個人，健全完善工作機制、責(zé)任機制、長效機制，認真抓好兩次排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題的工作，做到底數(shù)清、情況明。要本著“抓早、抓小、抓苗頭”的原則，對發(fā)現(xiàn)的問題迅速解決，爭取主動。特別是對那些可能引發(fā)群體性事件的突出問題，要關(guān)口前移，早介入、早解決，避免小問題拖成大問題、局部問題拖成全局性問題。對因責(zé)任不落實、人員不到位、措施不得力，造成重大后果的，要依照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要充分運用法律手段，在做好各種矛盾的疏導(dǎo)、化解的基礎(chǔ)上，對那些蓄謀鬧事的幕后操縱者，要依法給予嚴厲打擊。要落實“警防網(wǎng)、民防網(wǎng)、技防網(wǎng)”建設(shè)目標(biāo)和各項治安防范措施，加大人力、物力、財力的投入，特別要加強對易燃易爆物品、槍支彈藥、貴重物品、金融、財物的管理，防患于未然。要充分發(fā)揮各種形式的巡邏隊、村際聯(lián)防隊、戶院聯(lián)勤隊伍、保安隊伍、4050人員、樓長、片長和治安志愿者等群防群治組織的作用，加強重點整治力量，從多方面預(yù)防犯罪，最大限度減少刑事案件和治安案件發(fā)生，增強群眾的安全感。

三要加大宣傳力度，營造濃厚的社會治安重點整治氛圍。要運用各種宣傳手段，深入宣傳重點整治的意義、方法、步驟和工作目標(biāo)，通過廣泛深入的宣傳，使社會治安重點整治工作深入人心，家喻戶曉。要廣泛動員、組織全縣廣大干部群眾，人人關(guān)心、支持、參與重點整治工作，擴大參與面，形成全社會共同參與的良好局面，使重點整治工作取得實實在在的效果。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，進一步鞏固、擴大重點整治成果。

搞好重點整治工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在抓落實。各部門、各單位必須把社會治安重點整治工作，作為一項重要的政治任務(wù)，牢牢抓在手上，擺上重要議事日程，抓好組織推動和監(jiān)督檢查，進一步鞏固和擴大重點整治的工作成果。

一要做到領(lǐng)導(dǎo)力量、人員組織、目標(biāo)責(zé)任三落實。這是達到整治目標(biāo)的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、委局和駐薊單位，要按照縣重點整治方案的要求，確定自己的重點整治對象，成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的重點整治領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、制定、落實各項重點整治措施。各級重點整治對象的縣派工作組，要認真負責(zé)，積極組織、協(xié)助各單位迅速啟動工作。各部門、各單位的黨政一把手要按照親自抓，負總責(zé)的原則，對重點整治工作親自動員、親自部署、親自解決突出問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好具體措施的落實，要負實責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)也要配合主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)共同抓整治，做到一級抓一級，層層抓落實，落實責(zé)任，付諸行動，見諸成效，以堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)保證重點整治工作取得扎扎實實的效果。

二要主動進位，形成合力。重點整治是一項專業(yè)性較強、涉及諸多條塊、行業(yè)、部門、單位的系統(tǒng)工程，面廣、量大，時間緊、任務(wù)重，不可輕視。必須靠各方協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，才能完成。特別是在中心任務(wù)繁重的情況下，很容易出現(xiàn)放松、漏管問題?？h綜治委要加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，各重點整治領(lǐng)導(dǎo)小組、縣派工作組和各指導(dǎo)小組要統(tǒng)籌安排，時刻把這項工作擺上位、掛上號，確保重點整治工作人員、時間、效果三落實，確保重點整治工作收到實效，達到預(yù)期目標(biāo)。

三要鞏固成果，防止反彈。從以往的情況看，多數(shù)單位重點整治以后，治安面貌發(fā)生了根本變化，有的還跨入了先進行列。但也有個別單位先治后亂，出現(xiàn)反彈，群眾反響很大。為此，縣綜治委要將每個重點整治對象的整治工作列入年度目標(biāo)考核，凡出現(xiàn)反彈、或出現(xiàn)重大治安問題的要行使“一票否決權(quán)”,以此督促各部門、各單位做好重點整治工作。

同志們，今年的重點整治工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志、更加有效的招法，積極投入社會治安重點整治工作中去，為加快推進中等旅游城市建設(shè)步伐，構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻。

在全縣十村示范百村整治工作會議上講話篇十

本日，市當(dāng)局召開這個集會非常緊張。剛才金泉同志傳達了成都會加強投資項目工作集會的精神，并對我市項目工作進行了詳細安排和安排，講了很好的定見。在聽取了計委、交通等部分的項目工作報告請教后，我覺得，彭州成長的前景很好，很有盼望，有很大的成長后勁。如今的關(guān)鍵便是抓落實，全市上下要一盤棋，集結(jié)精神抓項目，打好項目工作攻堅戰(zhàn)。下面我就項目工作講幾點定見。

1、地區(qū)成長抓項目。抓項目便是抓落實、抓成長，彭州的變化、成長，便是靠項目。項目是經(jīng)濟工作的魂魄，抓項目便是抓住了關(guān)鍵，抓住了牛鼻子。一切工作都要辦事于服從于項目工作。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分要把項目工作作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，緊張帶領(lǐng)親身抓，分擔(dān)帶領(lǐng)詳細抓，要按期探討和分析項目工作環(huán)境，采納切當(dāng)有效的辦法，確保項目工作的順利進行。市委、市當(dāng)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分工作的`考核，便是要看項目工作怎樣樣。到會的各部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把本日報告請教的項目進行當(dāng)真梳理，以書面式樣上報市計委，納入目標(biāo)辦理，便于下一步查抄落實。

2、在建項目抓進度。對在建的項目要有明了的工作時限，必定要按預(yù)定目標(biāo)結(jié)束，在四季度要細致構(gòu)造、公道安排，加大投入，想方設(shè)法結(jié)束本年的目標(biāo)任務(wù)。從計委傳達的1—8月投資結(jié)束環(huán)境看，還沒有到達進度要求。是以，大家要當(dāng)真總結(jié)1-8月的項目工作，切當(dāng)采納有力辦法，到達進度要求的要探討訂定提早保質(zhì)結(jié)束的辦法；未到達進度的要反思，訂定出如何遇長進度的方案；未開工的要查驗，查找因為，費盡心計心情克服堅苦，盡快開工，我想只要思維不滑坡，方法總比堅苦多。

3、建成項目抓達產(chǎn)。已完工的產(chǎn)業(yè)項目要盡快投產(chǎn)、達產(chǎn)，盡快產(chǎn)見效益，使有限的資金，到達最大的結(jié)果。

4、洽商項目抓簽約。正在洽商的項目要定人、按時、定責(zé)抓好簽約。市級帶領(lǐng)和各本能機能部分，要進一步為項目工作服好務(wù)，竭力創(chuàng)設(shè)一個精良的投資環(huán)境，使招商引資有新沖破，別的工作才華有沖破，加強彭州經(jīng)濟成長的人氣、財氣。對好的產(chǎn)業(yè)項目，地皮價可以優(yōu)惠到6萬、5萬/畝，更好的項目乃至可以零地價。

5、新上項目抓開工。凡新上的項目要履行時候、任務(wù)、責(zé)任“三位一體”的責(zé)任制，確保盡快開工構(gòu)筑，同時要訂定出詳細的進度安排籌劃和履行辦法，定人、定責(zé)、按時候，使各項工作見實效。

6、儲蓄項目抓主體。聽了大家的項目介紹，較為奮發(fā)，但還要進一步解放思維，在吃透上情、明白底細，探討外情上，在出奇、出新上做文章，多包裝一些項目。旅游方面起碼要包裝5個以上，下月聽取專題報告請教。彭州當(dāng)前最缺的是外來投資，在招商引資上要舍小利求大利，舍近利求遠利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各經(jīng)濟部分要盡量多包裝一批項目，多儲蓄一些項目，同時要注意方法方法，多做少說大略不說，做好了再說也不為遲。

7、篡奪項目抓落實。各部分要加強與國度、省、成都會等對口部分的關(guān)聯(lián)，多篡奪他們的項目和資金贊成。每個項目要有專人當(dāng)真跟蹤落實。計委要盡快訂定出篡奪項目標(biāo)有關(guān)政策和辦法。

8、嚴厲m懲抓兌現(xiàn)。全市項目工作由計委總牽頭。計委要盡快探討訂定出項目辦理方法，每個項目可以履行包管金制，結(jié)束目標(biāo)任務(wù)的退還包管金并賜與嘉獎，完不可目標(biāo)任務(wù)的扣發(fā)包管金，并傳達責(zé)怪，必要時可以采納構(gòu)造辦法。

在全縣十村示范百村整治工作會議上講話篇十一

今天，我們召開全市安全生產(chǎn)工作緊急會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對虞城縣田廟鄉(xiāng)萬畝梨園龍卷風(fēng)襲擊事件的批示精神，集中進行一次安全意識的教育，進一步強化安全生產(chǎn)意識，深刻汲取教訓(xùn)，對全市下一步安全生產(chǎn)重點工作再安排、再部署。虞城縣這次事件傷者多為兒童，網(wǎng)傳視頻驚心動魄，引起了社會廣泛關(guān)注，該事件造成20人受傷、2名兒童死亡，令人十分痛心。目前，在醫(yī)院接受治療的傷者暫時都沒有生命危險。事發(fā)后，省委省政府和市委市政府高度重視，省委王國生書記批示指出，搶救孩子是當(dāng)務(wù)之急，各方面的風(fēng)險都要高度重視，不可有任何大意。省政府陳潤兒省長作出批示，要求抓緊時間救治傷員。市委王戰(zhàn)營書記幾次電話批示，要求全力救治傷員，做好善后工作，確保社會穩(wěn)定，在全市開展類似情況的大檢查，確保不發(fā)生類似問題。從剛才東亞同志的匯報情況看，面對這次突發(fā)性自然災(zāi)害，東亞和白超兩位同志都在第一時間趕到現(xiàn)場，第一時間把傷者送到醫(yī)院救治，虞城縣的應(yīng)對是及時有效的。這主要得益于虞城縣落實了帶班值班制度，將應(yīng)急預(yù)案和措施落到了實處，及時成立了專家組，對傷者進行檢查救治，避免了應(yīng)急工作陷入被動，防止了事態(tài)向不良方向發(fā)展。

黨中央國務(wù)院、省委省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，近段時間以來，習(xí)近平總書記、李克強總理專門作出指示批示，并作出重大安排部署，把社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作當(dāng)作為迎接建國70周年營造祥和氛圍的首場戰(zhàn)役，尤其對全國“兩會”及清明節(jié)期間的消防安全專門作出了重點部署。商丘在全國“兩會”期間沒有發(fā)生大的安全事故，為會議勝利召開作出了貢獻。針對3月21日江蘇鹽城響水事故，在國外訪問途中的習(xí)近平總書記作出重要指示，要求江蘇省和有關(guān)部門全力搶險救援，搜救被困人員，及時救治傷員，做好善后工作，切實維護社會穩(wěn)定。要加強監(jiān)測預(yù)警，防控發(fā)生環(huán)境污染，嚴防發(fā)生次生災(zāi)害。要盡快查明事故原因，及時發(fā)布權(quán)威信息，加強輿情引導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，近期一些地方接連發(fā)生重大安全事故，各地和有關(guān)部門要深刻吸取教訓(xùn)，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

剛才，各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門就落實習(xí)近平總書記指示批示和省市有關(guān)會議精神作了發(fā)言，全周同志就樹立大安全意識和做好輿論宣傳工作講了很好的意見，祖明同志就當(dāng)前安全生產(chǎn)“四大攻堅行動”和“霹靂行動”開展情況以及落實上級安排部署情況作了匯報，分析了存在的問題，希望大家高度重視，采取有力措施，及時排查和消除安全隱患，使安全生產(chǎn)形勢處于可防可控狀態(tài)，為做好全年安全生產(chǎn)工作打好基礎(chǔ)。盡管各縣(市、區(qū))在安全生產(chǎn)工作臺賬建立、安全隱患排查排除等方面還存在不平衡，但大家的安全生產(chǎn)意識不斷增強、做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感不斷增強，落實安全生產(chǎn)措施的力度不斷加大。從匯報的情況看，各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作高度重視，都能夠親自帶隊督導(dǎo)檢查，帶動縣級領(lǐng)導(dǎo)干部排查排除安全隱患，履行自己的安全生產(chǎn)責(zé)任;都能夠突出對重點工作和行業(yè)領(lǐng)域進行督導(dǎo)檢查和安排部署;都能夠敢于面對問題，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于執(zhí)法，敢于處罰，過去安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的失之于寬、失之于軟現(xiàn)象正在好轉(zhuǎn)?？傮w上來講，我市經(jīng)濟還不發(fā)達，安全生產(chǎn)意識比較淡薄，安全生產(chǎn)措施落實不夠有力，安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)多、安全隱患多，在處置手段和應(yīng)急能力等方面還存在諸多短板，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。黨的十九大以后，黨中央要求各級黨委政府按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，把做好安全生產(chǎn)工作作為一種政治責(zé)任。這就要求我們從思想上重視起來，從理念上轉(zhuǎn)變過來，從措施上嚴格起來。要繼續(xù)堅持工作中積累的好經(jīng)驗、好做法，進一步強化責(zé)任落實，加大精力、物力和財力投入，盡快構(gòu)筑起一張安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。就做好下一步工作，我講以下兩點意見。

第一，做好面上控制工作。

(一)做好安全生產(chǎn)工作，重在建立應(yīng)急處置信息網(wǎng)絡(luò)化平臺。我市安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)差、底子薄，且安全隱患是動態(tài)的，短時間內(nèi)很難把排查出來的安全隱患全部消除。一些企業(yè)沒有建立安全生產(chǎn)體系，安全生產(chǎn)不規(guī)范，安全措施不到位，沒有專門的安全生產(chǎn)科和安全員，安全隱患難以排查到位。面對這種情況，要嚴格落實習(xí)近平總書記提出的不發(fā)生重特大事故的指示精神，全面落實“三個責(zé)任”，著力建立責(zé)任體系，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案，認真實施安全生產(chǎn)措施，加快彌補我市基礎(chǔ)差的不足，確保安全生產(chǎn)不出大問題。要盡快建立安全生產(chǎn)管理與應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)化信息平臺，各縣(市、區(qū))要切實履行屬地管理責(zé)任，管好自己的“一畝三分地”，對一些重點區(qū)域、重點場所，如化工企業(yè)倉儲倉庫、醫(yī)院、學(xué)校等，分等級、分層級制定不安全因素數(shù)字網(wǎng)絡(luò)圖，明確管控重點。要制定完善企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、行業(yè)等應(yīng)急預(yù)案，確保出現(xiàn)事故能夠快速反應(yīng)、妥善處置，將損失降到最低程度。分管領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)分管行業(yè)和領(lǐng)域，明確責(zé)任，履職到位。做好安全生產(chǎn)工作，不僅是對轄區(qū)負責(zé)、對轄區(qū)人民群眾負責(zé)，也是對我們自己負責(zé)。因此，要下大功夫，切實抓好貫徹落實，確保不出現(xiàn)重特大安全生產(chǎn)事故。

(二)做好安全生產(chǎn)工作，重在堅持黨政同責(zé)原則。要堅持黨政同責(zé)，切實落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，以制度化推動“三個責(zé)任”落實，以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任帶動監(jiān)管責(zé)任落實，以監(jiān)管責(zé)任倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實，防止因監(jiān)管不到位、要求不到位出現(xiàn)問題。我們要始終把安全生產(chǎn)的責(zé)任抓在手上、扛在肩上，保持清醒頭腦，保持警惕狀態(tài)，常抓不懈，切實把各項安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落到實處。

(三)做好安全生產(chǎn)工作，重在始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在最高位置。要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，樹立“隱患就是事故”的安全理念，敢抓敢管，善抓善管，切實把各類安全生產(chǎn)隱患依法查處到位、嚴格管理到位、堅決糾正到位，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第二，做好當(dāng)前重點工作。

(一)有重點地排查、化解、消除一批安全隱患，防止重特大事故發(fā)生。會后，各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要立即行動起來，對全市生產(chǎn)工作專門安排，加快建立問題清單，逐一檢查銷號，切實把安全隱患排查化解到位。

(二)分行業(yè)、分部門，組織學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、景區(qū)、老舊小區(qū)等重點場所和存在不安全因素的化工企業(yè)開展應(yīng)急演練。一些公共場所，比如學(xué)校等，自救意識不強、自救能力差，有些學(xué)校為了管理方便存在晚上把消防通道鎖死的現(xiàn)象，這是非常危險的行為。要對幼兒園、小學(xué)、中學(xué)進行一次全面的消防通道檢查，切實做好應(yīng)急預(yù)案和各類安全隱患的排查化解工作。要通過開展應(yīng)急演練，增長社會大眾的消防與應(yīng)急知識，提高其自救意識和能力。要深刻汲取江蘇響水事故教訓(xùn)，企業(yè)的整個生產(chǎn)工程乃至某一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要留夠安全間距、防火間距，落實安全防護措施，組織開展好檢查演練，避免出現(xiàn)群死群傷。

(三)深刻汲取虞城縣龍卷風(fēng)事件教訓(xùn)，做好清明節(jié)和“五一”假期郊野游安全工作。首先，不在非城區(qū)、震區(qū)和周邊沒有建筑物圍合的空曠地帶設(shè)置充氣型臨時性兒童娛樂設(shè)施。其次，人群聚集的賞花景點及其他景區(qū)要設(shè)置應(yīng)急消防通道和應(yīng)急疏散通道。比如，寧陵縣每年賞花高峰期人數(shù)達幾萬甚至十幾萬人，一旦應(yīng)急通道被堵塞，疏散不及時，就容易造成重大事故。清明節(jié)將近，全市、消防系統(tǒng)一定要全力以赴，及早進入警備狀態(tài)，做好節(jié)日期間消防安全工作預(yù)案。各縣(市、區(qū))要對行業(yè)部門做好宣傳教育，發(fā)揮居委會、村委會作用，對清明節(jié)野外焚香、燒紙人員教育宣傳到位，及時將火源檢查管理到位，全力保障節(jié)日期間消防安全，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

同志們：

我縣尚處機構(gòu)改革過渡期，相關(guān)工作還有待進一步完善，安全生產(chǎn)職責(zé)需進一步理清。同時，節(jié)后企業(yè)相繼復(fù)工復(fù)產(chǎn)，總體處于生產(chǎn)或建設(shè)旺季，各種不確定因素疊加，發(fā)生事故的風(fēng)險較高。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)要切實增強安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，清醒認識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，不僅僅要“埋頭抓”，還要“抬頭看”，要站在地區(qū)發(fā)展和全局的高度，把安全作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，切實加強對安全生產(chǎn)專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)人要親自抓，要認真梳理本單位安全隱患，落實整改責(zé)任人和措施，及時整改一般隱患，堅決消除重大安全隱患，堅決防止發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要參照縣政府常務(wù)會聽取安全生產(chǎn)工作的方式，定期分析、研究部署本單位安全生產(chǎn)工作，要理清工作職責(zé)，堅決杜絕人為的推諉扯皮，堅決避免因推諉扯皮造成的安全生產(chǎn)事故，一旦發(fā)生此類事故，將從重從嚴對責(zé)任單位和責(zé)任人進行處罰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)要結(jié)合各自工作實際，認真組織開展安全生產(chǎn)專項整治工作。

一要加強溝通，形成合力抓好安全生產(chǎn)專項整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)要加強溝通、協(xié)調(diào)配合，做好安全生產(chǎn)專項整治各項工作。企業(yè)和經(jīng)營者是落實安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，要借助安全生產(chǎn)專項整治活動的東風(fēng)，加大安全投入，及時消除隱患。二要抓住關(guān)鍵，形成長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要精心謀劃，突出工作重點，結(jié)合各自工作實際，研究制定本單位專項整治方案，全面落實責(zé)任，通過組織開展交通運輸、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、油氣管道、消防、特種設(shè)備、學(xué)校、旅游、食品藥品等領(lǐng)域全方位、全過程的安全生產(chǎn)專項整治，強化重點行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)管和風(fēng)險防范，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，徹底排查整治安全隱患，建立長效機制，消除監(jiān)管盲區(qū)，堅決遏制各類事故的發(fā)生。三要優(yōu)化宣傳，形成自律氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要創(chuàng)新宣傳方式，宣傳標(biāo)示標(biāo)牌要參照河長制的警示牌，列明分管負責(zé)人、片區(qū)負責(zé)人、一線人員的姓名和聯(lián)系電話，責(zé)任落實到具體的責(zé)任人，層層壓實責(zé)任。四要加大處罰，形成震懾威力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強化執(zhí)法，依法行政，從嚴追究責(zé)任，以實實在在的行動落實“四個一律”措施，對發(fā)現(xiàn)隱患不整改或消極對待隱患整改的企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要依法依規(guī)加大處罰力度，對在安全生產(chǎn)專項整治期間發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照“四不放過”原則，依法實行上限處罰，涉及的責(zé)任人員，一律查處到底。五要強化保障，健全聯(lián)動機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強災(zāi)害天氣的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作，及時發(fā)布預(yù)警信息，督促指導(dǎo)企業(yè)和全社會有效防范應(yīng)對。要建立健全救災(zāi)、應(yīng)急、指揮體系，進一步整合應(yīng)急管理指揮體系，建立成員單位，一旦發(fā)生災(zāi)害天氣，及時發(fā)布預(yù)警信息，認真做好應(yīng)急救援物資、裝備的儲備，加強應(yīng)急救援隊伍的管理，開展有針對性的應(yīng)急演練。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)要認真貫徹落實全國及省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的安排部署，迅速傳達本次會議精神，具體落實到工作環(huán)節(jié)和崗位，切實抓好安全生產(chǎn)專項整治工作。深刻汲取當(dāng)前事故教訓(xùn)，牢固樹立安全生產(chǎn)底線意識;緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域，科學(xué)謀劃安全生產(chǎn)專項整治行動;多措并舉，切實開展安全生產(chǎn)專項整治行動。

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了全省安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會議，進一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理近日對安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，通報今年以來全省安全生產(chǎn)工作和應(yīng)急管理體制改革工作情況，研究安排我省貫徹落實意見。今年以來，我市深刻汲取示范區(qū)河南華航現(xiàn)代牧業(yè)集團有限公司“12·17”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入開展安全生產(chǎn)“四大攻堅行動”和“霹靂行動”，全面落實安全生產(chǎn)各項措施，全市安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)。但我們要清醒認識到，各縣(市、區(qū))、各單位、各企業(yè)在具體工作落實中還存在不平衡問題。近日發(fā)生的江蘇響水“3·21”特大事故、鄭州旅游大巴在湖南起火事故再次給我們以警醒。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認真貫徹落實好這次會議精神，特別是陳潤兒省長的重要講話精神，進一步將安全生產(chǎn)“四大攻堅行動”和“霹靂行動”向縱深推進、向抓落實推進，切實把安全生產(chǎn)各項責(zé)任和措施落到實處。

第一，要立即采取行動。市直各部門、各單位要把安全隱患化解作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)和檢驗工作落實的成效，把“隱患就是事故”作為工作標(biāo)準和工作要求，切實把隱患排查到位、化解到位。馬上就要進入旅游高峰期，各級交通運輸管理部門要認真抓好安全生產(chǎn)檢查，督促各責(zé)任主體將各項安全生產(chǎn)措施落實到位。各縣(市、區(qū))要按照省里這次會議要求，按照全市統(tǒng)一安排部署，全面整改安全隱患。每一位主管副縣(市、區(qū))長都要切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任，認真開展好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大暗訪、大排查、大整治、大執(zhí)法攻堅行動，開展好“霹靂行動”。要堅持以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實督促帶動監(jiān)管責(zé)任落實，以監(jiān)管責(zé)任落實倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實，切實把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一個工作單元和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。今后如果發(fā)生安全生產(chǎn)事故，就要嚴查黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實情況。尤其要解決好監(jiān)管失之于寬、失之于軟和不敢正視問題、不敢勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，解決好在安全生產(chǎn)體系建設(shè)過程中存在的基礎(chǔ)差、底子薄、意識不強的問題。我們要充分認識到，三個責(zé)任落實不到每一個生產(chǎn)單元，是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要原因。比如，示范區(qū)河南華航現(xiàn)代牧業(yè)集團有限公司是我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，地處示范區(qū)管委會對面，但自身沒有建立安全生產(chǎn)體系，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落實也不夠到位，這是導(dǎo)致“12·17”重大火災(zāi)事故的重要原因。我們要深刻汲取教訓(xùn)，認真抓好工作落實，最大限度減少事故的發(fā)生，確保實現(xiàn)“三下降一杜絕”目標(biāo)。各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門要立即行動起來，認真抓好工作落實，并在本周內(nèi)向市安委辦報告這次會議精神貫徹落實情況，具體內(nèi)容包括隱患排查化解、企業(yè)違規(guī)違法行為查處、領(lǐng)導(dǎo)組織檢查、監(jiān)管部門深化檢查、企業(yè)主體責(zé)任落實等。

第二，進一步完善制度體系。總體上講，目前我市安全應(yīng)急制度體系還不夠健全，這也是我盲作的短板。要進一步強化預(yù)案制度建設(shè)，根據(jù)全省安全應(yīng)急體系，研究制定我市的總預(yù)案和專項預(yù)案。要進一步強化責(zé)任機制、齊抓共管協(xié)調(diào)機制和應(yīng)急救援機制建設(shè)。尤其是市應(yīng)急管理局成立以后，要抓緊建立縱向到縣或鄉(xiāng)、村的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)指揮平臺。按照“全市一張網(wǎng)”的要求，加大投入力度，高起點、高水平建立市、縣兩級應(yīng)急信息管理平臺，切實做到安全監(jiān)控一張網(wǎng)、快速反應(yīng)機制一張網(wǎng)、應(yīng)急處置指揮一張網(wǎng)，并與省級網(wǎng)絡(luò)并網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。信息管理平臺要強化橫向聯(lián)系，做到隨時能調(diào)度、隨時能指揮、隨時能更新數(shù)據(jù)和各項工作的安排部署，用信息化手段提升商丘安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急管理和救援能力建設(shè)水平，盡快形成“全市一張網(wǎng)”工作格局。市、縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自負責(zé)安全應(yīng)急制度體系建設(shè)，市里的具體工作由祖明同志負責(zé)，各縣(市、區(qū))長要切實承擔(dān)起保障生產(chǎn)安全、社會安全和依法行政的責(zé)任。

第三，進一步完善體制機制。這次政府機構(gòu)改革之后，要使安全生產(chǎn)工作真正做到思想不亂、隊伍不散，必須進一步完善體制機制、明確責(zé)任。按照陳潤兒省長的講話要求，參照省里設(shè)置，盡快成立由我任指揮長的市應(yīng)急指揮總部，按照不同行業(yè)下設(shè)分指揮部，由各位分管副市長任指揮長。各縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)機構(gòu)，進一步明確責(zé)任，并將具體情況于下周上報市安委會辦公室。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，從政府抓落實的角度抓好這項工作。消防安全管理方面，現(xiàn)在省里已經(jīng)明確，在新的消防法頒布之前，所有的消防應(yīng)急管理處置工作等都由部門負責(zé)。自然資源安全管理方面，省里將盡快出臺正式文件，為做好自然資源安全管理工作提供遵循。我們要按照省里的安排部署，把處理好統(tǒng)與分、防與救、上與下、破與立四種關(guān)系落實到具體工作和行動中，切實把機構(gòu)建立起來、機制完善起來、責(zé)任明確起來。要進一步強化應(yīng)急管理部門工作，完善職責(zé)，充實職能，確保履職到位。市里的具體工作由祖明同志負責(zé)，各縣(市、區(qū))具體工作由各縣(市、區(qū))長負責(zé)。市里將從職責(zé)職能和人員編制等方面進一步強化應(yīng)急管理部門的職責(zé)。各縣(市、區(qū))也要根據(jù)未來的職責(zé)要求和所承擔(dān)的責(zé)任，進一步完善好應(yīng)急管理部門的職責(zé)職能，進一步充實好精干力量和有關(guān)人員，切實履職到位，確保把科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展的要求落到實處。

安全生產(chǎn)詩共責(zé)任問題。各級黨委、政府要進一步認清責(zé)任，強化安全生產(chǎn)底線意識，落實好政府保障公共安全的職責(zé)，用實際行動貫徹落實新發(fā)展理念，深刻汲取安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，舉一反三，全面排查整改各類隱患，切實堵塞工作漏洞，持續(xù)保持安全生產(chǎn)與社會大局穩(wěn)定態(tài)勢，為實現(xiàn)我市高質(zhì)量跨越發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，總結(jié)全市安全生產(chǎn)工作，部署重點工作任務(wù)，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為慶祝中華人民共和國成立70周年營造安定環(huán)境。剛才，孫飚同志通報了20全市安全生產(chǎn)工作情況，我又與各縣(市、區(qū))簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。會后，市政府還將與相關(guān)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，與生產(chǎn)企業(yè)簽訂承諾書。大家要認真抓好推進落實，全力做好今年全市安全生產(chǎn)工作。下面，我強調(diào)幾點意見。

一、牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的政治自覺和行動自覺。安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，必須警鐘長鳴、常抓不懈。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。李克強總理作出批示，安全生產(chǎn)工作是保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、人民安居樂業(yè)的大事。張慶偉書記、王文濤省長多次親自批示和部署，提出了明確要求。王文濤省長在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上指出，安全生產(chǎn)是頭等大事，沒有安全生產(chǎn)這個“一”，其他都是“零”，大家一定要深刻理解。

年，全市上下堅決貫徹國家、省關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全市安全生產(chǎn)亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比雙下降，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)。但與上級要求和群眾期盼相比，仍存在一定差距，還達不到安全可控狀態(tài)，容不得我們有絲毫懈怠。一是重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險高。我市礦山項目較多，近兩年又有東安巖金礦、翠宏山鐵多金屬礦等一批項目陸續(xù)投產(chǎn)，煤礦和非煤礦山開采行業(yè)占比較大，鐵路、公路、民航、水上交通、冶金、易燃易爆等事故易發(fā)行業(yè)齊全，這些領(lǐng)域容易發(fā)生重大事故。二是誘發(fā)事故不確定因素增多。隨著燃氣管道、化工項目、高層建筑、橋梁隧道、大型綜合體等加快建設(shè)，新情況、新風(fēng)險、新問題隨之出現(xiàn)，特別是我市正在擴大天然氣使用范圍，去年11月份以來，全國連續(xù)發(fā)生多起天然氣使用過程中的事故，要引起我們高度重視。三是履職盡責(zé)不到位。一些地方安全發(fā)展理念不牢，抓安全工作忽緊忽松，憑僥幸、撞大運;一些部門存在執(zhí)法標(biāo)準不高、監(jiān)管不到位、應(yīng)急處置能力不足等問題，隱患排查整治沒有用真功、動真格，部分安全隱患長期得不到整改;一些企業(yè)主體責(zé)任不落實，安全保障措施不完善，各項管理制度不健全，違規(guī)違章習(xí)以為常，非法違法行為時有發(fā)生，甚至當(dāng)著檢查組的面造假，性質(zhì)極其惡劣。

當(dāng)前，正值地方機構(gòu)改革，一些部門正在進行職責(zé)調(diào)整、人員轉(zhuǎn)隸，可以說全市安全生產(chǎn)工作正處于事故易發(fā)期、重點時段敏感期、職責(zé)調(diào)整關(guān)鍵期，安全生產(chǎn)面臨較大壓力和挑戰(zhàn)，各地、各部門要清醒認識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴峻性和復(fù)雜性，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，從牢固樹立“四個意識”和堅決做到“兩個維護”的政治高度，進一步提高做好安全生產(chǎn)工作的政治站位，堅決克服麻痹思想和畏難情緒，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，在事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全的問題上寸步不讓，全力預(yù)防和減少各類事故發(fā)生，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。

二、突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高安全生產(chǎn)管控水平。今年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，抓好安全生產(chǎn)工作意義重大。要堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，突出重點，標(biāo)本兼治，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

一要突出抓好煤礦和非煤礦山安全管理。今年1月12日，陜西省神木市發(fā)生一起煤礦井下事故，造成21人遇難，給我們敲響了警鐘，要深刻汲取別人的教訓(xùn)，預(yù)防我們的缺失，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。要認真開展排查治理，緊盯全市正在生產(chǎn)的各類露天煤礦和井工煤礦，督促企業(yè)做好各項安全管理，對不符合安全標(biāo)準的企業(yè)，必須停產(chǎn)整頓，整改不到位或拒不執(zhí)行停產(chǎn)擅自生產(chǎn)的，依法依規(guī)從嚴處理。要加強重點在建礦山的管理，對東方紅煤礦、軍金煤礦、翠宏山鐵多金屬礦、多寶山銅礦二期等新建續(xù)建項目，要定期組織檢查，嚴禁企業(yè)擅自變更設(shè)計施工、不按規(guī)定組織施工，嚴厲打擊盜采礦產(chǎn)、超層越界開采活動，堅決杜絕非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

二要突出抓好易燃易爆危險品安全管理。加強危險化學(xué)品綜合治理，嚴格落實審批規(guī)定，強化運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和專項檢查，特別是針對春節(jié)期間煙花爆竹進入生產(chǎn)經(jīng)營旺季這一實際，加大對存儲倉庫和零售點的安全檢查力度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，教育引導(dǎo)群眾遵守安全燃放各項規(guī)定，確保不發(fā)生火災(zāi)傷人事故。要深刻汲取去年北京交通大學(xué)實驗室的慘痛教訓(xùn)，對學(xué)校和科研單位的實驗室開展一次全面細致的安全檢查，對劇毒、易制毒、易制爆試劑的采購、儲存、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)進行集中排查整治，做好對教師、科研人員和學(xué)生的安全教育，增強安全意識，遵守安全規(guī)范。

三要突出抓好交通運輸安全管理。要強化公路、鐵路和民航安全措施，密切與氣象部門的聯(lián)系，及時發(fā)布安全提示，加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障，確保群眾出行安全。要組織開展道路交通安全隱患“大排查”，對高速公路急彎陡坡路段、國省道交叉路口安全隱患和農(nóng)村公路交通安全設(shè)施缺失等問題，進行全面排查梳理，消除事故隱患。要推進道路交通違法行為“大整治”，加強對運煤和運糧車輛、跨境運輸車輛、旅游大巴、出租車、校車、工程運輸車的管理，嚴格檢查車輛安全帶佩戴情況，嚴厲打擊和整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒駕、毒駕等交通違法行為，以鐵腕手段維護良好的交通秩序和人民生命財產(chǎn)安全。要深入試車企業(yè)開展法律法規(guī)宣講，教育引導(dǎo)試車人員模范遵守交通安全法規(guī)，確保冬季試車安全。要加強對送餐和送快遞車輛的管理，提高從業(yè)人員的安全意識，堅決不能為了搶時間、多干活而亂闖紅燈、違章駕駛。

四要突出抓好重點場所的安全管理。要加強對學(xué)校、醫(yī)院、商場、市場、文化娛樂場所、賓館、飯店和地下人防工程等人員密集場所，以及要害部門、公用設(shè)施單位和重要公共建筑的安全巡查，對嚴重影響公共消防安全的重大隱患，采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用、改變使用性質(zhì)等措施予以解決，確保消防設(shè)施、指示標(biāo)志完好齊全，疏散通道、出口安全暢通。要組織相關(guān)單位和行業(yè)場所抓好“六個一”活動，開展一次消防安全自查、列出一份隱患整改清單、向社會作出一次整改承諾、對消防設(shè)施進行一次維護保養(yǎng)、組織一次全員“一懂三會”培訓(xùn)、開展一次應(yīng)急演練，提高各類主體自我防范能力和消防安全水平。要做好冬季戶外冰雪娛樂場所的安全管理，對市區(qū)內(nèi)的冰雪雕塑和在江面上開設(shè)的游樂園定期開展安全檢查，氣溫回升后，要立即組織拆除或關(guān)停，防止因冰雪融化、江面開裂導(dǎo)致的事故發(fā)生。

五要突出抓好建筑施工安全管理。要以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點，強化現(xiàn)場施工方案管理，嚴格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任，定期組織專人深入到棚改現(xiàn)場、項目建設(shè)單位，嚴查高處施工平臺、起重機械、臨時用電、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為。要深入開展冶金有色、涉氨制冷等行業(yè)領(lǐng)域，特別是電梯、滾梯等特種設(shè)備的專項整治和隱患排查工作，切實堵住安全管理漏洞，確保不走過場、不流于形式、不發(fā)生事故。

三、落實改革創(chuàng)新措施，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。要準確把握安全生產(chǎn)的新形勢新變化，跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)套路，積極探索有效監(jiān)管新辦法新舉措，持續(xù)提升安全生產(chǎn)工作整體水平。

一是完善監(jiān)管檢查機制。各地、各相關(guān)部門要圍繞各自職責(zé)范圍及相關(guān)企業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)條件、安全風(fēng)險程度和風(fēng)險防控能力等情況，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行分類分級管理，根據(jù)安全級別制定監(jiān)管方案，確保重點企業(yè)、重要區(qū)域、重大風(fēng)險全覆蓋。要用好“雙隨機”抽查、聯(lián)合執(zhí)法等方式方法，在重要時期、重點時段抽調(diào)縣(市、區(qū))人員，組成工作組進行檢查，制定并公開重點監(jiān)管和專項巡查事項，督促企業(yè)對照自查，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

二是完善誠信化監(jiān)管機制。健全安全生產(chǎn)誠信體系，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)不良信用記錄、安全生產(chǎn)誠信“黑名單”和聯(lián)合懲戒等制度，完善誠信激勵和失信懲戒機制，依法依規(guī)加大對企業(yè)非法違法行為的懲處力度，對安全誠信差的企業(yè)，如存在重大隱患或整改不到位、發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，一律納入“黑名單”管理，予以一定的經(jīng)濟懲罰并按相關(guān)政策進行處理，做到“一處失信、處處受限”，督促推動各類企業(yè)嚴格履行法定義務(wù)。

三是完善信息化監(jiān)管機制。深入推進科技管理大應(yīng)用行動，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，深入推進“智慧消防”“智慧交通”建設(shè)，抓緊建立全市應(yīng)急救援綜合指揮平臺，加快補齊安全生產(chǎn)信息化短板。建立完善覆蓋市縣兩級監(jiān)管部門和重點企業(yè)的在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)與政府部門并網(wǎng)銜接，整合安全評價、檢測檢驗、安全培訓(xùn)等技術(shù)信息，做到互聯(lián)互通、閉合管理、信息共享。

四是完善風(fēng)險防控機制。把安全風(fēng)險防控納入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理等各項工作必須以安全為前提，項目建設(shè)特別是高危項目建設(shè)，達不到安全條件的，不得立項審批、不得開工建設(shè)、不得從事運行。要加快建立重大危險源信息管理體系，健全監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)實行風(fēng)險預(yù)警控制，有效防范安全生產(chǎn)事故。同時，要探索創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳教育渠道，利用各種媒體廣泛宣傳安全生產(chǎn)政策方針和法律規(guī)定，提高公眾安全防范意識。

四、強化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，筑牢振興發(fā)展的安全防線。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，是防范事故的根本保障。各地、各部門和各企業(yè)都必須緊緊抓住責(zé)任這個關(guān)鍵，切實把責(zé)任落實到基層、落實到生產(chǎn)一線、落實到崗位、落實到人頭，把好安全生產(chǎn)的每一道關(guān)口。

一是壓實屬地責(zé)任。各地黨政主要負責(zé)同志要認真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的困難和問題，統(tǒng)籌安排，強化督促，切實承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要把安全生產(chǎn)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局，每年專題聽幾次匯報，親自檢查幾次安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域遇到的重要問題。要加強安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理、支持保障等具體工作，每季度和重大節(jié)日、重大活動之前，都要研究部署安全生產(chǎn)工作。

二是壓實部門監(jiān)管責(zé)任。各級安委辦要充分發(fā)揮作用，建立健全工作機制和督辦制度，加強對重點部位、重要環(huán)節(jié)的督導(dǎo)巡查，發(fā)現(xiàn)問題要面對面交辦、跟蹤督辦、限時辦結(jié)、復(fù)核檢查、解決到位，推動各項工作落實。各行業(yè)主管部門要嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，對本行業(yè)、本領(lǐng)域所有單位開展認真細致的檢查，全面摸清安全狀況，逐一建立臺賬，做到“誰的責(zé)任誰承擔(dān)、誰的工作誰落實”。要完善部門之間安全生產(chǎn)案件移交和聯(lián)動銜接機制，各部門檢查出的重大安全生產(chǎn)隱患，要及時移交行業(yè)監(jiān)管部門，由行業(yè)監(jiān)管部門嚴格查處和督促整改。

三是壓實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)主體責(zé)任的落實是安全生產(chǎn)工作的重中之重，決定著安全生產(chǎn)的全局。各企業(yè)負責(zé)人必須要牢固樹立安全理念，把安全生產(chǎn)放在更加突出的位置，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)和全體從業(yè)人員的規(guī)章制度及操作規(guī)程，實施雙重預(yù)防機制并明確管控責(zé)任和措施，扎實開展應(yīng)急預(yù)案演練和現(xiàn)場處置方案演練，做到安全責(zé)任到位、管理到位、投入到位、培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位。今年上半年，每個企業(yè)都要簽訂安全承諾書，并適時在xx電視臺、xx日報等主流媒體公開，各縣(市、區(qū))和市直要召開一次安全生產(chǎn)現(xiàn)場會。在這里我要強調(diào)一點，企業(yè)安全工作檔案必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，如在檢查中發(fā)現(xiàn)擅自篡改記錄、搞弄虛作假，甚至對存在的安全隱患視而不見的，無論涉及哪個企業(yè)，都必須依法依規(guī)給予處理。

四是嚴肅問責(zé)追究。加大安全生產(chǎn)責(zé)任制考核力度，堅持過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合、平時考核與年終考核相結(jié)合，強化結(jié)果運用，從嚴實行“一票否決”，真正考出動力、考出壓力、考出成效。要嚴格追責(zé)問責(zé)，一旦發(fā)生安全事故，必須開展責(zé)任倒查，對安全生產(chǎn)重視不夠、責(zé)任落實不到位、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)行不力，甚至失職瀆職造成重大安全事故的，依法依規(guī)依紀追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一追到底、從嚴處理、決不手軟。

當(dāng)前，新春佳節(jié)臨近，全市“兩會”即將召開，節(jié)后全國“兩會”也將召開，我市將進入人流、物流、車流劇增，生產(chǎn)經(jīng)營活躍的時期。會后，各位副市長要帶領(lǐng)本戰(zhàn)線認真研究安全生產(chǎn)各項工作措施，周密安排部署，親自帶隊深入本戰(zhàn)線開展全面細致的安全檢查，及時消除各類安全隱患。各地、各部門要加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全管理，從嚴抓好冬季旅游景區(qū)景點、人員密集場所安全風(fēng)險管控，全力保障交通運輸、電力、通信、供水、供熱、燃氣等公共設(shè)施安全運行，嚴防事故發(fā)生。要加強應(yīng)急值守，嚴格落實24小時值班和節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度，加強信息報送，完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實人員和物資配備，做好極端天氣、突發(fā)事件的防范應(yīng)對和應(yīng)急響應(yīng)工作，確?！皟晒?jié)”“兩會”期間的安全穩(wěn)定。

同志們，安全生產(chǎn)是一項常抓不懈的系統(tǒng)工程，更是我們義不容辭的政治責(zé)任。各地、各部門要以最高的標(biāo)準、最嚴的要求、最實的作風(fēng)，全面做好安全生產(chǎn)各項工作，努力為全市經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出貢獻。

同志們：

今天，市政府召開全市安全生產(chǎn)工作會議，目的梳徹落實全省安全生產(chǎn)工作會議精神，回顧總結(jié)去年工作，分析研判當(dāng)前形勢，安排部署今年工作。剛才，宏偉同志全面總結(jié)了去年工作，對今年工作作了詳細安排。市政府與各縣區(qū)和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，希望大家認真抓好落實。會議還表彰獎勵了安全生產(chǎn)工作先進集體和先進個人。借此機會，我代表市政府對獲獎集體和個人表示熱烈祝賀!對全市安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作表示衷心感謝!下面，我再強調(diào)三點意見。

一、始終保持高度清醒，切實增強安全發(fā)展意識。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、事關(guān)全面建成小康社會。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)多次作出重要批示，指出“安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”，提出了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“建立企業(yè)主體、屬地管理、綜合監(jiān)管、行業(yè)直管四位一體的安全生產(chǎn)責(zé)任體系”等要求，為我們開展安全生產(chǎn)工作提供了理論指導(dǎo)和政策支持，指明了工作方向。我們要牢記習(xí)近平總書記的要求，牢記我們的使命，在以下三方面準確把握形勢、查找工作不足、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)：

(一)客觀評價成績，深化安全發(fā)展理念。過去的一年，我們堅持“四季安全生產(chǎn)工作法”和安全生產(chǎn)“月排名季講評”制度，落實了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展了“隱患清剿”行動，嚴格了安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，確保了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。去年，全市安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數(shù)、受傷人員和生產(chǎn)經(jīng)營性事故、死亡人數(shù)等主要指標(biāo)明顯下降，重點行業(yè)領(lǐng)域安全狀況得到改善，連續(xù)4年未發(fā)生重特大事故。特別是安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數(shù)、受傷人員分別下降了0.74%、0.47%和1.77%;發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性事故64起，減少22起，下降22.58%;死亡60人，減少19人，下降24.05%。在全省安全生產(chǎn)工作考核中，我市被評為優(yōu)秀等級，得到了省政府的通報表彰。但安全生產(chǎn)工作只有起點，沒有終點，我們必須居安思危、警鐘長鳴，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益、安全與速度之間的關(guān)系，努力推動全市經(jīng)濟社會安全發(fā)展、發(fā)展安全。

(二)找準問題差距，補齊安全發(fā)展短板。當(dāng)前，影響我市安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素較多，工作中存在的問題還很突出。從行業(yè)領(lǐng)域看，道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工、煤礦、非煤礦山、公共消防、特種設(shè)備等方面還存在安全隱患，排查還有死角，整改還欠進度。特別是道路交通潛在安全隱患和風(fēng)險很大，目前全市機動車保有量達到x萬輛，平均每天增加180輛左右;不包括過境?；嚕瑑H我市就有?；囕vx輛，涉及企業(yè)96家，去年發(fā)生較大道路交通事故12起，死亡43人。煤礦監(jiān)管壓力較大，現(xiàn)有煤x個，產(chǎn)能達x萬噸，去年發(fā)生一般煤礦安全事故5起，死亡5人。特種設(shè)備安全監(jiān)管面臨較大挑戰(zhàn)，全市有電梯x臺，涉及使用單位964家;壓力容器x臺，涉及生產(chǎn)企業(yè)x家;鍋爐x臺，涉及使用單位x家。從安全基礎(chǔ)看，部分企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任上還有差距，有的心存僥幸，安全x入欠賬較大，安全基礎(chǔ)薄弱，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為時有發(fā)生。從安全監(jiān)管看，個別地方和行業(yè)主管部門職責(zé)不明確，機構(gòu)不健全，監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管能力和水平亟待提升。對于這些問題，各級各部門務(wù)必引起高度重視，堅持問題導(dǎo)向，及時消除隱患，補齊安全短板。

(三)奮力追趕超越，實現(xiàn)安全發(fā)展目標(biāo)。追趕超越是習(xí)近平總書記對陜西發(fā)展的科學(xué)定位和殷切期望，從戰(zhàn)略和全局的高度，勾勒出“四個全面”戰(zhàn)略布局的陜西路徑。市委、市政府對我市推進追趕超越作出了安排部署，提出了明確要求。安全生產(chǎn)領(lǐng)域要圍繞追趕超越，搞好安全保障。正如省委書記婁勤儉講的那樣：“安全生產(chǎn)是全省追趕超越發(fā)展、實現(xiàn)全面小康的重要保障，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部盡職履職必須要做好的基本工作”。當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進入敏感時期和關(guān)鍵階段，省十三次黨代會和中央十九大將要召開，發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一保障。今年安監(jiān)工作的總體目標(biāo)是堅決防范和杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，控制減少一般事故，實現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)、較大事故“三下降”和重特大事故“零發(fā)生”。我們要緊盯目標(biāo)任務(wù)，采取切實有效措施，預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為全市奮力追趕超越創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、牢牢把握改革機遇，著力安全發(fā)展瓶頸。

中共中央、國務(wù)院去年12月18日印發(fā)了《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，這是新中國成立以來首次以黨中央、國務(wù)院名義出臺的關(guān)于安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，在頂層設(shè)計定向定位、修法立規(guī)定職定責(zé)，提出了我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的主要方向和工作重點。省委常委、市委書記徐新榮，市委副書記、市長薛占海就貫徹落實《意見》精神做出重要批示，市委辦、市政府辦印發(fā)了《貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見〉實施意見》，作出具體安排部署。目前，市安委辦正在抓緊制定任務(wù)清單，分解落實具體工作任務(wù)。今年，我們要抓住這次改革發(fā)展機遇，下功夫安全生產(chǎn)工作中的一些深層次、根本性問題。

(一)深化各級黨委政府議政謀事的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“老大難”問題。我們要清醒地看到，一些地方、一些行業(yè)領(lǐng)域在安全生產(chǎn)方面存在的突出問題還沒有根除，生產(chǎn)安全責(zé)任事故和較大事故仍有發(fā)生，究其原因，主要是各級黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)層面還沒有真正將安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，部分行業(yè)企業(yè)由于歷史原因?qū)е碌南忍觳蛔愕膯栴}在短期內(nèi)難以解決，成為“老大難”問題。在推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展過程中，我們要凸顯各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)謀安全生產(chǎn)大局、下安全生產(chǎn)先手棋的主導(dǎo)作用，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅持做到“三個突出”，即突出領(lǐng)導(dǎo)班子的議政功能、突出集體領(lǐng)導(dǎo)的布局功能、突出各級領(lǐng)導(dǎo)的導(dǎo)向功能。

(二)落實生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)抓安全工作的主體責(zé)任，“落實難”問題。企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任，要嚴格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。要加強與當(dāng)?shù)攸h委政府和相關(guān)部門的工作銜接，自覺接受屬地安全監(jiān)管。要健全和落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負責(zé)人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，必須落實一崗雙責(zé)，完善監(jiān)管體系，建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

(三)細化安監(jiān)部門與其他有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，“協(xié)調(diào)難”問題。安全生產(chǎn)涉及領(lǐng)域廣，部門之間存在職能交叉，特別是有些地方和部門對“綜合監(jiān)管”認識上存在偏差，導(dǎo)致許多應(yīng)該由行業(yè)部門監(jiān)管的事項因找不到落實主體，只好落實給安監(jiān)局。安監(jiān)部門要勇于創(chuàng)新，敢于亮劍，監(jiān)督各安委會成員單位切實發(fā)揮安全監(jiān)管職責(zé)，堅持做到“三化”，即綜合監(jiān)管具體化、三個必須法制化、監(jiān)管對象序列化。

(四)完善安全生產(chǎn)考核與責(zé)任追究制度，“抓手難”問題。嚴格安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核，實行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制，日常工作依責(zé)盡職、發(fā)生事故依責(zé)追究。依法依規(guī)制定各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)，堅持做到“三要”，即考核指標(biāo)要分類分布調(diào)控、考核內(nèi)容標(biāo)準要具體明確、責(zé)任追究要注重失職問責(zé)。今年除了堅持月通報季講評機制外，要圍繞交警、質(zhì)監(jiān)、住建、恥等重點領(lǐng)域，以送閱件形式，定期通報工作情況。

三、持續(xù)強化治本攻堅，全面提升安全監(jiān)管能力。

各縣區(qū)政府、管委會和有關(guān)部門要嚴格按照目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù)、要求，抓住重點，突破難點，堅持問題導(dǎo)向，狠抓工作落實，在具體工作中做到“六個針對、六個狠抓”。

(一)針對重點領(lǐng)域，狠抓事故防范不動搖。當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)方式并存，各類事故隱患和安全風(fēng)險疊加，安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)。要把嚴格控制和減少生產(chǎn)安全責(zé)任事故，防范和杜絕重特大事故作為重中之重，堅決守住安全生產(chǎn)底線。一是要建立雙重預(yù)防機制。要深入研究本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的規(guī)律特點，認真分析安全風(fēng)險大的行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，突出風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移，繪制安全風(fēng)險空間分布圖，落實技術(shù)工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務(wù)的保障措施，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管理和隱患排查治理體系。今年要建立隱患預(yù)測預(yù)警和定期研判會商機制，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實、社會參與有序的工作格局，實現(xiàn)把風(fēng)險控制在隱患形成前、把隱患消滅在事故前，堅決防范和杜絕重特大事故。二是要強化專項治理整頓。針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，強力推進五項安全整治：一要強化煤礦和非煤礦山安全整治。要按照國務(wù)院安委辦、省安委辦關(guān)于開展煤礦全面安全體檢專項工作的總體要求，制定具體工作方案，迅速開展全市煤礦安全“體檢”和“回頭看”，排查安全隱患，落實責(zé)任主體，限期整改落實，提高安全保障能力。堅決整頓關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的小礦山，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。二要強化消防安全整治。對排查出的火災(zāi)隱患，相關(guān)監(jiān)管部門和責(zé)任人要跟蹤問效、緊盯不放，逐一制定整改計劃，落實工作措施，務(wù)必在規(guī)定時限內(nèi)徹底完成整改。特別是省、市掛牌督辦的火災(zāi)隱患單位，不管難度有多大，都要下決心整改到位。三要強化道路交通安全整治。交警、交通運管路政等部門要突出抓好重要交通節(jié)點、事故高發(fā)路段的安全防范和隱患治理，加強車輛動態(tài)監(jiān)管，緊盯大客車、旅游包車、危險品運輸車、出租車、校車、非法改裝車等重點車輛，嚴厲查處超速超員、超載超限、疲勞駕駛、酒駕毒駕等重大交通違法行為，做到教育一批、暫扣一批、吊銷一批、停運一批、拘留一批，堅決防止發(fā)生重特大交通事故。四要強化城市建設(shè)管理和建筑施工安全整治。近年來，一些發(fā)生在百姓身邊的電梯、垮塌等安全事故頻發(fā)，雖然我市沒有發(fā)生此類安全事故，但必須防患未然。各縣區(qū)、各部門要高度關(guān)注老舊房屋、建筑工地、道路橋梁、地下管道、渣土堆場、建筑高層和電梯等容易造成重大人員傷亡事故領(lǐng)域的安全問題，全面排查重點隱患，嚴防安全事故發(fā)生。同時，要加強對建筑施工領(lǐng)域業(yè)主和施工企業(yè)監(jiān)管，嚴格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任，嚴防因抓進度、趕工期而導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、超強度施工等問題，堅決防范坍塌和人員墜落事故發(fā)生。五要強化危險化學(xué)品安全整治。全面加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、倉儲、銷售、使用和廢棄物處置等各個環(huán)節(jié)的銜接和安全監(jiān)管，深入開展?；髽I(yè)特殊作業(yè)安全專項治理，嚴防發(fā)生火災(zāi)、泄露和事故。三是要全面加強源頭管控。各級各部門要加強源頭監(jiān)管，嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)國家強制標(biāo)準，對新、改、擴建設(shè)工程項目，要按照安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用“三同時”原則進行審查，凡是不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，絕不允許任何單位、企業(yè)和個人借發(fā)展之名降低安全標(biāo)準、違反安全規(guī)定，務(wù)必從源頭上堵住各類安全風(fēng)險。

(二)針對薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患排查整治不間斷。隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)。許多安全事故從后期追責(zé)來看，基本上都是隱患排查整改不到位引起的，最后造成了不可挽回的后果和損失。一是隱患排查治理要認真。隱患排查年年搞，容易產(chǎn)生松懈麻痹、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，工作中容易出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、形式主義等問題。各級各部門一定要端正態(tài)度，按照“標(biāo)本兼治、重在治本，重點治理、重點突破”的原則，既要強化對重點行業(yè)領(lǐng)域和重點監(jiān)管區(qū)的隱患排查治理工作，做到安全隱患了然于心。二是隱患排查治理要堅決。督促企業(yè)依法依規(guī)建立健全隱患排查治理以及建檔監(jiān)控制度，督促企業(yè)經(jīng)常性開展安全隱患排查治理，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。按照分級管理、分級督辦的原則，完善隱患治理分級掛牌督辦制度，對存在較大安全隱患的工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通路段、消防安全隱患單位和列入省、市級重大隱患整改單位的，建立健全重大隱患排摸、公布、整改、驗收制度。三是隱患排查治理要常態(tài)。采取“四不兩直”、明查暗訪、專家問診、購買第三方服務(wù)等方式，全面排查一般性、習(xí)慣性違章違規(guī)行為，查處重點安全問題和重大安全隱患，真正把隱患消除在現(xiàn)場，把事故消除在萌芽狀態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、銷號一處。對責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)要強化復(fù)查，堅決防止死灰復(fù)燃、帶病運行。

(三)針對典型案件，狠抓執(zhí)法監(jiān)察不手軟。一是要堅持依法治安。新《安全生產(chǎn)法》對推進依法治安提出了更高要求，各級各部門要以此為契機，加快推進依法治安進程，確保全市各行各業(yè)依法生產(chǎn)、安全發(fā)展。要結(jié)合安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題、安全生產(chǎn)事故發(fā)生的規(guī)律性特點，科學(xué)制定安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和安全操作指南，加快推動全市安全生產(chǎn)管理工作邁上法治化、制度化軌道。二是要強化執(zhí)法措施。認真組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“執(zhí)法年”活動，加大安全生產(chǎn)違法行為和典型案件曝光力度，實行“五個一批”：即曝光一批重大安全隱患，懲治一批典型違法行為，通報一批黑名單，取締一批非法違法企業(yè)，關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，保持依法嚴管嚴查的高壓態(tài)勢，真正打到痛處，懲到關(guān)鍵，起到強大的震懾作用。三是要規(guī)范執(zhí)法行為。加強市、縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、事故查處及責(zé)任追究等行政執(zhí)法程序和制度，依法開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，做到嚴格、公開、公正、透明執(zhí)法。通過派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式，加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū)等區(qū)域安全監(jiān)管執(zhí)法工作。

(四)針對工作短板，狠抓基層基礎(chǔ)不懈怠?；鶎踊A(chǔ)薄弱歷來是安全生產(chǎn)工作的“短板”，要把基層基礎(chǔ)建設(shè)擺在更加突出的位置來抓，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)保障能力。一是要提高技防能力。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息手段，加快建設(shè)在線監(jiān)測、預(yù)警防控和監(jiān)管執(zhí)法一體化信息管理系統(tǒng)，提升隱患排查治理數(shù)字化、智能化水平。要抓好我市安全生產(chǎn)智能化監(jiān)控管理信息平臺建設(shè)的前期各項工作，力爭上半年啟動實施。二是要增強物防能力。建立健全政府、企業(yè)和社會共同承擔(dān)安全生產(chǎn)投入的長效機制，支持和鼓勵企業(yè)采用新設(shè)施、新設(shè)備，切實改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。三是要提升應(yīng)急能力。應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)的最后一道防線。要抓好應(yīng)急預(yù)案完善，形成全行業(yè)全領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的全覆蓋，加強預(yù)案演練，提高預(yù)案的實用性。要強化應(yīng)急能力建設(shè)，健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，搞好搶險救援裝備的配備和物資的儲備，確保關(guān)鍵時刻拉得出、打得響、戰(zhàn)得贏。

(五)針對安全意識淡薄，狠抓宣教培訓(xùn)不含糊。一是要按照中央八部委《關(guān)于加強全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見》，扎實組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育進企業(yè)、進學(xué)校、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭和進公共場所等“七進”活動。邀請有關(guān)專家開展安全監(jiān)管、事故應(yīng)急處置等專業(yè)技能培訓(xùn)。二是要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行立體化宣傳，通過設(shè)立安全生產(chǎn)專欄、剖析典型事故案例、以案說法和警示教育，不斷強化安全法制觀念，增強安全防范意識。三是要強化輿論引導(dǎo)和社會監(jiān)督，引導(dǎo)媒體加大正面宣傳報道，鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患，在全社會凝聚堅守安全紅線、推動安全發(fā)展的強大合力。

(六)針對職責(zé)邊界不清，抓住責(zé)任落實不放松。一是要壓實責(zé)任，狠抓落實。安全生產(chǎn)責(zé)任制的健全和落實，是預(yù)防事故的根本保障，反之就是最大的隱患。要進一步強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，織密安全責(zé)任網(wǎng)。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，切實擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任，認真解決安全生產(chǎn)實際問題，同時要把安全生產(chǎn)責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到部門、行業(yè)、企業(yè)，完善細化崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促他們在安全生產(chǎn)投入、教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、標(biāo)準化建設(shè)等方面履行法定義務(wù)。二是要齊抓共管，合力推進。安委會各成員單位要增強大局意識、服務(wù)意識，工作中不僅要各盡其職，各負其責(zé)，更要相互支持配合、相互通報信息，努力形成聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管的工作合力。三是要嚴格查處，嚴厲追責(zé)。抓安全生產(chǎn)必須“嚴”字當(dāng)頭，必須對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責(zé)任單位、責(zé)任人依法依規(guī)嚴肅處理，讓漠視安全法規(guī)、給人民生命財產(chǎn)安全造成重大損失的肇事企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人付出慘痛代價，切實發(fā)揮事故的警示教育作用。同時，要重點對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有違反安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的責(zé)任單位、責(zé)任人進行嚴肅查處。對排查隱患不認真、存在重大隱患的企業(yè)，要比照事故進行嚴肅處理。市安監(jiān)局一定要發(fā)揮督查督辦、通報“亮劍”作用，以此為抓手，促進監(jiān)管責(zé)任落實。

同志們，事故出于麻痹，安全來自警惕。我們要堅決按照市委、市政府的決策部署，把安全生產(chǎn)擺到更加重要的位置，時刻保持清醒頭腦，深化安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障，為迎接省十三次黨代會和黨的十九大勝利召開做出應(yīng)有貢獻。

在全縣十村示范百村整治工作會議上講話篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天的城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨綜合整治工作會議，涉及xx等多項工作，縣委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)都參加了這次會議，充分體現(xiàn)了對這幾項工作的高度重視，也體現(xiàn)了我們的決心和態(tài)度，同時還體現(xiàn)了對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的期望和要求。剛才，幾個部門做了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，希望大家說到做到，說好做好。xx同志、xx同志分別作了工作報告，安排內(nèi)容是政府集體研究的結(jié)果，體現(xiàn)了縣委經(jīng)濟工作會議和縣“兩會”精神，希望各級各部門盡職盡責(zé)，干部職工同心協(xié)力，把兩位分管領(lǐng)導(dǎo)安排的工作任務(wù)分解好、完成好、落實好。

今天的會議對綜合整治辦進行了通令嘉獎，客觀地講，近年來綜合整治辦的同志頂住了很大壓力，承受了很多委屈，綜合整治成效是有目共睹的，我們對其進行嘉獎，就是要弘揚這種精神、這種正氣。會議同時表彰了城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作中的先進單位和個人，榮譽是集體的，是單位和部門全體干部職工共同努力的結(jié)果?？h政協(xié)xx宣讀了《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村村民建房審批和監(jiān)督管理的通知》，縣紀委書記xx宣讀了《關(guān)于對xx旅游沿線違規(guī)建設(shè)責(zé)任追究的通報》，《通知》和《通報》是針對近年來農(nóng)村建房違法違規(guī)現(xiàn)象較多的事實，從先期規(guī)范、后期追責(zé)兩種角度出發(fā)，解決當(dāng)前鎮(zhèn)村農(nóng)民建房存在的突出問題。各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要認真從中汲取教訓(xùn)，杜絕僥幸心理，會后立即對轄區(qū)范圍內(nèi)的違規(guī)違章建筑認真進行一次排查摸底，全力做好監(jiān)管工作，確保不再出現(xiàn)違規(guī)違章建筑。

這次會議之前，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)管理中存在的突出問題、今年的工作重點、領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任落實、任務(wù)分解等方面，我先后到xx進行了調(diào)研。當(dāng)前正值旅游旺季，山上山花爛漫，山下菜花飄香，與此形成鮮明對比的是：沿河垃圾遍地，沿路違規(guī)建筑隨處可見。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)建設(shè)管理上不推不動、推而不動，部門監(jiān)管也還沒有形成常態(tài)化，不作為、慢作為、亂作為的工作作風(fēng)令人痛心。我一直強調(diào)，作為生活和工作在x縣的同志，眼里要看得見美麗，心里要品味到美麗，真正深愛這片土地，深愛x縣的青山綠水，做到干凈就是美，持續(xù)就是好。同時，從調(diào)研情況也可以看出，在抓工作過程中，大家真干和假干不一樣，干與不干不一樣，長期干與短期干不一樣。各級各部門要做到在榮譽面前不驕傲，困難面前不退縮，進一步查找與縣委、縣政府要求和群眾期望之間的差距，以抓鐵有痕、踏石留印的干勁和作風(fēng)推動工作，以實際工作成效讓自己滿意、上級滿意、群眾滿意。借此機會，我講兩點意見。

一、要清醒看待問題。

就是目前城鄉(xiāng)建設(shè)管理和綜合整治工作，到底存在哪些主觀問題、客觀問題和干部群眾最關(guān)心的問題？概括起來，目前我縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理和綜合整治存在的問題突出表現(xiàn)在四個方面。

有的開發(fā)商自恃關(guān)系廣、背景硬，與縣委、縣政府軟磨硬泡，想方設(shè)法躲避處罰；

還有很多違法違規(guī)項目有待調(diào)查、有待處理，綜合整治任務(wù)非常繁重。二是相關(guān)部門配合不力。通過近3年高強度、連續(xù)作戰(zhàn)后，少數(shù)部門有懈怠情緒，有緩緩勁、歇歇腳的思想，造成一些工作進度趨緩，力度減弱，熱情下降。少數(shù)同志工作銳氣沒有以前足了，工作力度沒有以前大了，隊伍士氣沒有以前高了。雖然一些部門慢作為、亂作為的現(xiàn)象少了，但在處理違法違規(guī)項目過程中卻推卸責(zé)任，無所作為。一些部門負責(zé)人或者只管事、不管人，要么不愿管、不會管、不敢管，對干部職工隊伍中存在的不良現(xiàn)象聽之任之、熟視無睹，甚至包庇縱容，對綜合整治工作敷衍搪塞，應(yīng)付差事，造成工作被動。三是責(zé)任流程不夠明確。對縣委、縣政府下達的綜合整治任務(wù)，既不分解到人，也不明確工作流程，無人辦事，無人負責(zé)，無法追究。今年政府工作報告提出要創(chuàng)建“無違建縣城”，就是不再出現(xiàn)新的違法違章建筑，這是縣政府向全縣人民做出的承諾，這個目標(biāo)必須要實現(xiàn)，任務(wù)必須不折不扣地完成。

（二）鎮(zhèn)村和農(nóng)民建房放任自流。從20xx年至今，我縣農(nóng)村建房審批實際上處于停滯狀態(tài)，農(nóng)民建房成為事實存在的違章建筑，這既有審批體制的問題，也有管理責(zé)任的問題?？陀^地講，審批問題只是導(dǎo)致農(nóng)村建房亂象的原因之一，更重要的原因在于監(jiān)管不力。職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)戶違法違規(guī)建設(shè)視若無物，既不制止，也不處理。中央提出鄉(xiāng)村振興，這意味著新一輪農(nóng)房改建高潮即將來臨，如在這個關(guān)鍵時機再不加強管理，x縣農(nóng)村臟亂差的面貌就難以改觀甚至?xí)萦?。一些集?zhèn)所在地違章建筑，就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志眼皮底下，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻發(fā)現(xiàn)不了，制止不了，這就是典型的行政不作為。還有一些人借發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之名，打著冠冕堂皇的旗號，行違法違規(guī)開發(fā)之實，連x保護區(qū)里所謂的蘭草協(xié)會，一棵蘭草花都沒看見，違章房屋卻先建了起來?？h委、縣政府鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，但前提是要合法合規(guī)，是要經(jīng)過國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等相關(guān)部門審批，保證耕地和林地用途不變更。一些村組干部，從個人私利出發(fā)，借著發(fā)展旅游、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的名義，把村集體的土地山場全部流轉(zhuǎn)賣光，嚴重損害群眾利益。針對以上問題，今年綜合整治的中心是既要抓好城市管理，也要抓好鎮(zhèn)村管理，堅決防止違法違章開發(fā)卷土重來。

（三）管理職責(zé)形同虛設(shè)。以這次連x自然保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)為例，上至縣級分管領(lǐng)導(dǎo)，下到連x自然保護區(qū)管理局、住建、國土、林業(yè)、森林公安、環(huán)保等部門，還有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個分局，xx，涉及到的領(lǐng)導(dǎo)和干部職工不可謂不多，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不可謂不廣，結(jié)果卻是無人履職盡責(zé)，坐看違章建筑建成，坐等我們現(xiàn)場去處理。問及分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，回答都是不知道。難道這個地方就沒有分管領(lǐng)導(dǎo)、沒有駐村干部？駐村干部長年都不下村開展工作？是不懂法、不知法、不敬業(yè)，還是怕?lián)?zé)任、怕得罪人？監(jiān)管的缺失不僅助長了少數(shù)人的囂張氣焰，也使得我們前期取得的一些成效付諸東流。

（四）利益關(guān)系錯綜復(fù)雜。從綜合整治查處的案件看，不少案件涉及到部門領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和普通干部職工，人數(shù)之多、違法違規(guī)內(nèi)容之多觸目驚心。這么多人明知違法違規(guī)還去幫助一個開發(fā)商，肯定是利益關(guān)系在作祟。有的干部無事生非，造謠惑眾，唯恐x縣不亂。也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不顧大局，亂打招呼，瞎幫忙，推波助瀾。作為x縣的領(lǐng)導(dǎo)干部，組織培養(yǎng)不易，群眾期盼更高，要從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，率先垂范，以身作則，多做招商引資、項目引進、企業(yè)服務(wù)等工作，帶頭制止破壞森林資源、違規(guī)違法建設(shè)等行為。

二、要狠抓工作落實。

針對以上四個方面存在的突出問題，下一步要重點做好四項工作。

（一）綜合整治絕不收兵。重點從兩方面著手，持續(xù)提升綜合整治效果。一是抓典型。中央加大反腐敗力度，老虎不是腐敗領(lǐng)域獨有，各行各業(yè)都有，打虎方能震群鼠。要從典型案件入手，組織公檢法等部門及時介入，重點查處違法違規(guī)、頂風(fēng)作案、軟磨硬泡的案件，快偵快辦，為綜合整治工作破題。二是治慵懶。要以開展“我為群眾辦實事”主題實踐活動為抓手，公布國土、住建等相關(guān)部門權(quán)力清單，明確辦理時限、職能科室和工作人員，實行跟蹤問效，逾期不辦的調(diào)離崗位。要組織對經(jīng)濟社會情況比較熟悉、責(zé)任心強、公平公正的人大代表和政協(xié)委員，對相關(guān)單位科室和科室負責(zé)人進行評議，以公平公正的結(jié)果給群眾一個公平公正的說法。

（二）建管并重絕不懈怠。一要細化任務(wù)。今年城鄉(xiāng)建設(shè)項目多、任務(wù)重、要求高，要從現(xiàn)在開始，把項目分解到部門，明確具體負責(zé)人，制定時間表，倒排工期，確保完成年度任務(wù)。二要持續(xù)推進。做好渣土、建筑垃圾運輸管理以及交通整治工作，啟動垃圾棄土場規(guī)劃建設(shè)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，嚴查重罰違規(guī)車輛及施工單位。采取有效措施，防止亂停亂放和店外經(jīng)營回潮。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，提升主要路段保潔水平，加大市政設(shè)施維修維護，讓排污、照明、亮化等城市功能更加完善。要采取以點帶面的方式，逐步解決小區(qū)物業(yè)管理遺留問題，并從現(xiàn)在開始，把涉及到小區(qū)物業(yè)管理的一些要求、一些指標(biāo)，作為房地產(chǎn)開發(fā)的前提條件嚴格把關(guān)，達不到要求的不得進行房地產(chǎn)預(yù)售。三要規(guī)范運作。在整個項目建設(shè)和管理上，要依法依規(guī)、合法合規(guī)。不論是政府投資還是bt模式，不管是一公里還是一米的工程建設(shè)，從規(guī)劃、招投標(biāo)到資金和質(zhì)量的監(jiān)管，都要進行公示，接受群眾監(jiān)督?？h財政、紀檢監(jiān)察和審計等部門要加強資金監(jiān)管，確保資金和工程質(zhì)量安全，真正讓群眾放心。城市管理是x縣的名片，也是最大的民生工程，要以絕不懈怠的作風(fēng)，為全縣群眾營造更加美好的宜居環(huán)境。

（三）嚴管重處絕不手軟。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，盡快完善出臺《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村村民建房審批和監(jiān)督管理的通知》，從審批環(huán)節(jié)、責(zé)任主體，到部門服務(wù)，都要進行明確，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和部門責(zé)任，并進行公示。一要規(guī)劃引領(lǐng)。住建、國土部門要抓緊制訂全縣村莊建設(shè)規(guī)劃，對廢舊房屋進行全面摸底調(diào)查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）分期分批進行危房改造。要根據(jù)村莊特點和農(nóng)民房屋的實際情況，統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片，禁止在基本形成空心村的區(qū)域內(nèi)新建、改擴建房屋。二要能改則改。人口相對集中村落的危房，該改造的要進行改造。但要按照“一戶一宅”的原則，做好農(nóng)民蓋新房、拆老房的引導(dǎo)工作，騰出建設(shè)指標(biāo)用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)民建房的同時，要有承諾函，新房子建成后，必須把老房子拆除，否則不予審批。三要加強監(jiān)管。今后，農(nóng)村建房一律由規(guī)劃部門統(tǒng)一放線，對不按規(guī)劃編制和規(guī)劃部門要求、隨意建房的行為要堅決制止。對違規(guī)違章建筑，無論何人，無論以何理由，都要堅決予以拆除。同時，加強特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)審批管理，嚴格法律法規(guī)審查，堅決遏制打著冠冕堂皇的旗號、亂占私買土地進行違法違規(guī)開發(fā)的行為。

（四）從嚴追責(zé)絕不留情。整個精品旅游線，x的線路是最長的，治理效果提升也是最大的，應(yīng)該說分管的負責(zé)同志、國土所長和村鎮(zhèn)建設(shè)中心主任做了很多工作。但與此同時，在去冬今春短短幾個月的時間內(nèi)，在市委、市政府明令禁止的情況下，沿路、沿線還建起了x處違章建筑，功過相比，功不掩過。這次會上通報處理干部不是目的，要通過定規(guī)矩、明責(zé)任、嚴要求，使干部清楚自己承擔(dān)的責(zé)任，明白自己應(yīng)該做的工作，用規(guī)章制度明晰工作流程、保護干部，實現(xiàn)操作有情、工作有效?，F(xiàn)在一個很小的項目，就涉及不少干部職工，如果不追責(zé)，不僅對忠于職守的同志不公平，也是對老區(qū)人民不負責(zé)，城鄉(xiāng)建設(shè)和土地市場也難以管住管好。今后，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）再出現(xiàn)違規(guī)違章建筑的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、國土資源所所長、村鎮(zhèn)建設(shè)中心主任依法啟動撤職程序。黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）長帶錯工作，負責(zé)在法定的期限內(nèi)完成拆除，逾期沒有拆除的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）長依法予以免職，黨委書記降半格主持工作，直至把違章建筑拆掉?？h紀委要全程參與違法違規(guī)建筑的調(diào)查處理，查清相關(guān)部門和工作人員應(yīng)負責(zé)任，給予相應(yīng)的黨紀政紀處分，起到警示干部、警醒群眾的作用。

同志們，詩人艾青有一句詩：為什么我的眼里常含淚水？因為我對這土地愛得深沉。城鄉(xiāng)建設(shè)管理和綜合整治工作任務(wù)艱巨，使命光榮，只要我們都有這份大愛之心，都有這份責(zé)任意識，都有這份擔(dān)當(dāng)精神，就沒有做不好的工作，沒有克服不了的困難。讓我們帶著這種大愛之心、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，全力做好本職工作，使x縣青山綠水常在，藍天x更新！

在全縣十村示范百村整治工作會議上講話篇十三

同志們：

今天，縣人大常委會召開述職評議動員會，部署安排對縣人民政府副縣長××、××，對縣人事局局長....的述職評議工作，這是根據(jù)《湖南省縣級以上人大常委會述職評議工作條例》和《xx縣人民代表大會常務(wù)委員會述職評議工作辦法》進行的，是縣委年初研究人大工作時同意的。剛才，運祥同志代表縣人大常委會就如何做好這次述職評議工作進行了動員和部署，5位述職人員作了非常誠懇的表態(tài)，春華同志也代表政府作了講話。兩位領(lǐng)導(dǎo)都得都很好，我完全贊同，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、必須統(tǒng)一思想，深刻認識開展述職評議工作的重要意義。黨的十六大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)?！遍_展述職評議，正是發(fā)展社會主義民主政治的一項重要工作，也是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職責(zé)。政府及有關(guān)部門必須統(tǒng)一思想，深刻認識開展這項工作的重大意義。

第一，開展述職評議，是推進社會主義政治文明的重要舉措。建設(shè)社會主義政治文明是黨的十六大確定的一項重要戰(zhàn)略目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，核心在于加強社會主義民主政治與法制建設(shè)，建立和健全依法行使權(quán)力的制約機制和監(jiān)督制度。開展述職評議，作為健全監(jiān)督制度、豐富監(jiān)督形式的一種重要手段，有利于加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益；有利于加強對行政權(quán)和司法權(quán)的監(jiān)督與制約，促進“一府兩院”的工作走上法制化、規(guī)范化的軌道；有利于增強述職人員的民主法制觀念，督促他們依法行政和公正司法；有利于健全社會主義法制，實現(xiàn)民主政治的制度化、法律化；有利于擴大公民政治參與的途徑，充分保證和實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，從而有力地推進社會主義政治文明向前發(fā)展。

第二，開展述職評議，是強化人大及其常委會監(jiān)督職能的有效途徑。人大及其常委會對“一府兩院”實施監(jiān)督，是堅持和完善人民代表大會制度的具體體現(xiàn)。作為一種新的監(jiān)督形式，述職評議具有民主性、公開性、權(quán)威性的特點，它拓展了人大監(jiān)督渠道，完善了人大監(jiān)督機制，加大了人大監(jiān)督力度。通過述職評議，既可以把人大常委會的任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來，做到既監(jiān)督事，又監(jiān)督人，使監(jiān)督工作更加具體深入；也可以把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，確保人大監(jiān)督具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)，增強人大監(jiān)督實效，這對于強化人大及其常委會的監(jiān)督職能，營造健康有序、公平公正的社會政治秩序，防止和遏制腐敗行為的發(fā)生都將會起到非常積極的作用。

第三，開展述職評議，是推進依法行政的重要保證。依法執(zhí)政、依法行政，是貫徹落實“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的基本要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否樹立正確政績觀，切實做到依法執(zhí)政、依法行政，最終要靠實踐來檢驗，靠人民群眾來評判。開展述職評議，由人大及其常委會依法對被評議干部履行職責(zé)情況進行監(jiān)督，作出評價，使被評議干部能夠清醒地看到工作中的差距和自身的不足，進一步明確改進方向。同時，對那些無所作為、失職瀆職或者濫用職權(quán)、損害群眾利益的人員，依法進行處理或建議有關(guān)部門給予處理提供了可靠的依據(jù)。從而促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，牢牢把握工作主動權(quán)，充分運用和正確行使人民賦予的權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)，使各項工作更加符合黨的要求，符合人民的意愿。

二、必須正確對待，虛心接受人大及其常委會的監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督，是政府工作部門依法辦事、踐行“三個代表”重要思想和全心全意為人民服務(wù)宗旨的需要。因此，各述職對象一定要以人大述職評議為契機，端正態(tài)度，擺正位置，增強自律意識，虛心接受人大監(jiān)督，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，更加出色地做好各項工作。

(一)要統(tǒng)一思想，擺正位置。憲法和法律規(guī)定，我國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！耙桓畠稍骸庇扇舜螽a(chǎn)生，對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督。這是我國人民代表大會制度的主要內(nèi)容。因此，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的地位是憲法和法律規(guī)定的，開展述職評議，是監(jiān)督者和被監(jiān)督者履行法定職責(zé)的具體行為。它與黨管干部的原則是一致的，是黨管干部原則在人大工作中的體現(xiàn)和實踐。

(二)要端正態(tài)度，嚴于解剖。述職人員在述職評議中，一定要堅持實事求是的精神和“一分為二”的觀點，嚴肅認真地總結(jié)、匯報自己的工作，嚴于解剖自己，既講成績，也講問題。講成績要實事求是，是一就是一，是二就是二，不要夸大其辭，人為拔高。講問題要實在，要深刻，不要輕描淡寫，避重就輕，也不要怕測評時影響稱職票率而掩蓋矛盾，更不要為了推卸責(zé)任把問題往別人身上推。要認真自查自糾，深刻反思存在的問題和不足，高標(biāo)準、嚴要求制定整改措施。通過述職評議，使自己的素質(zhì)有新的提高，工作。

有新的進步，更好地履行工作職責(zé)，發(fā)揮職能作用。

(三)要認真組織，科學(xué)安排。這次評議時間較長，涉及的人員較多，而各受評單位的工作任務(wù)又十分繁重，大家一定要正確處理評議與工作的關(guān)系。一方面，要主動配合人大常委會的各項評議調(diào)查活動，充分發(fā)動本單位干部群眾如實向評議組反映情況。另一方面，要善于“彈鋼琴”，合理安排力量，全面部署各項工作，通過評議促進工作，保證今年各項工作目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，做到評議、工作兩不誤。

(四)要廣開言路，開門納諫。每個述職人員要虛心聽取各個方面的意見，正確對待批評，包括刺耳的批評，不能只聽好話，聽不進批評意見。對那些與事實有出入的意見，也應(yīng)該先耐心聽取，做到有則改之，無則加勉。要廣開言路，開門納諫。不能動不動給予抵制和拒絕，更不能給提意見的同志“穿小鞋”，打擊報復(fù)，搞“秋后算帳”。

三、必須加強領(lǐng)導(dǎo)，確保述職評議工作嚴格依法有序進行。整個述職評議工作要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機結(jié)合起來，確保這次述職評議工作依法有序進行。

首先，縣人大常委會黨組要充分發(fā)揮核心作用?？h人大常委會黨組要認真研究、精心組織、周密部署，牢牢掌握工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。要善于發(fā)現(xiàn)和解決述職評議過程中出現(xiàn)的帶傾向性的問題，對于重大事項和異常情況要及時向縣委報告，并根據(jù)縣委的要求加以研究解決。各位述職人員的述職報告，各評議調(diào)查組的發(fā)言材料在提請市人大常委會審議前，縣人大常委會黨組要專題研究，認真把關(guān)，確保評議質(zhì)量。

其次，各述職人員所在單位的黨組織要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的迎評方案要經(jīng)過黨組織集體研究，述職人員的述職報告要充分聽取黨組成員的意見，自查自糾和整改措施要提請黨組織集體討論通過，并組織實施。要教育單位全體干部職工，積極參加評議活動，正確對待評議工作，正確對待評議對象，正確對待評議調(diào)查中的各種意見，既不許給評議組出難題、設(shè)障礙，更不許借機搬弄是非，蓄意中傷，報復(fù)單位負責(zé)人。要從團結(jié)和幫助同志改進和推動工作的愿望出發(fā)，共同把述職評議工作搞好。

第三，評議調(diào)查組和述職人員所在單位的共產(chǎn)黨員要增強黨性，發(fā)揮模范帶頭作用。評議調(diào)查組中的共產(chǎn)黨員，一定要帶頭開展全面、深入的調(diào)查研究，客觀公正地發(fā)表意見，特別是對述職人員的評價一定要實事求是，認真負責(zé)地表明自己的態(tài)度。述職人員所在單位的共產(chǎn)黨員，一定要從維護本單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從與人為善、幫助同志的愿望出發(fā)，積極主動提出自己的看法和意見，不能挾私報復(fù)，不準捏造事實，蓄意整人。對于評議中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)及時按照黨的組織原則逐級匯報。總之，要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主、依法辦事結(jié)合起來，確保這次述職評議取得實實在在的.效果。

同志們，向人民代表大會及其常委會述職并接受評議，是國家行政機關(guān)、司法機關(guān)工作人員必須依法履行的職責(zé)。我們相信，在縣人大常委會的精心組織下，經(jīng)過大家的共同努力，這次述職評議工作一定能夠順利進行，一定能夠取得圓滿成功。

有新的進步，更好地履行工作職責(zé)，發(fā)揮職能作用。

(三)要認真組織，科學(xué)安排。這次評議時間較長，涉及的人員較多，而各受評單位的工作任務(wù)又十分繁重，大家一定要正確處理評議與工作的關(guān)系。一方面，要主動配合人大常委會的各項評議調(diào)查活動，充分發(fā)動本單位干部群眾如實向評議組反映情況。另一方面，要善于“彈鋼琴”，合理安排力量，全面部署各項工作，通過評議促進工作，保證今年各項工作目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，做到評議、工作兩不誤。

(四)要廣開言路，開門納諫。每個述職人員要虛心聽取各個方面的意見，正確對待批評，包括刺耳的批評，不能只聽好話，聽不進批評意見。對那些與事實有出入的意見，也應(yīng)該先耐心聽取，做到有則改之，無則加勉。要廣開言路，開門納諫。不能動不動給予抵制和拒絕，更不能給提意見的同志“穿小鞋”，打擊報復(fù)，搞“秋后算帳”。

三、必須加強領(lǐng)導(dǎo)，確保述職評議工作嚴格依法有序進行。整個述職評議工作要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機結(jié)合起來，確保這次述職評議工作依法有序進行。

首先，縣人大常委會黨組要充分發(fā)揮核心作用?？h人大常委會黨組要認真研究、精心組織、周密部署，牢牢掌握工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。要善于發(fā)現(xiàn)和解決述職評議過程中出現(xiàn)的帶傾向性的問題，對于重大事項和異常情況要及時向縣委報告，并根據(jù)縣委的要求加以研究解決。各位述職人員的述職報告，各評議調(diào)查組的發(fā)言材料在提請市人大常委會審議前，縣人大常委會黨組要專題研究，認真把關(guān)，確保評議質(zhì)量。

其次，各述職人員所在單位的黨組織要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的迎評方案要經(jīng)過黨組織集體研究，述職人員的述職報告要充分聽取黨組成員的意見，自查自糾和整改措施要提請黨組織集體討論通過，并組織實施。要教育單位全體干部職工，積極參加評議活動，正確對待評議工作，正確對待評議對象，正確對待評議調(diào)查中的各種意見，既不許給評議組出難題、設(shè)障礙，更不許借機搬弄是非，蓄意中傷，報復(fù)單位負責(zé)人。要從團結(jié)和幫助同志改進和推動工作的愿望出發(fā)，共同把述職評議工作搞好。

第三，評議調(diào)查組和述職人員所在單位的共產(chǎn)黨員要增強黨性，發(fā)揮模范帶頭作用。評議調(diào)查組中的共產(chǎn)黨員，一定要帶頭開展全面、深入的調(diào)查研究，客觀公正地發(fā)表意見，特別是對述職人員的評價一定要實事求是，認真負責(zé)地表明自己的態(tài)度。述職人員所在單位的共產(chǎn)黨員，一定要從維護本單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從與人為善、幫助同志的愿望出發(fā)，積極主動提出自己的看法和意見，不能挾私報復(fù)，不準捏造事實，蓄意整人。對于評議中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)及時按照黨的組織原則逐級匯報?？傊?，要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主、依法辦事結(jié)合起來，確保這次述職評議取得實實在在的效果。

同志們，向人民代表大會及其常委會述職并接受評議，是國家行政機關(guān)、司法機關(guān)工作人員必須依法履行的職責(zé)。我們相信，在縣人大常委會的精心組織下，經(jīng)過大家的共同努力，這次述職評議工作一定能夠順利進行，一定能夠取得圓滿成功。

在全縣十村示范百村整治工作會議上講話篇十四

（11月23日）。

同志們：

這次全縣社會治安工作會議，是縣委、縣政府研究決定召開的。會議的主題是分析當(dāng)前的社會治安形勢，查找問題、落實任務(wù)，明確責(zé)任、強化領(lǐng)導(dǎo)，進一步加強社會治安綜合治理，鞏固并保持縣域政治安定、社會穩(wěn)定的大好局面，把固安的形象樹立好、把“護城河”的作用發(fā)揮好，為創(chuàng)建“平安固安”、實現(xiàn)“爭先.翻番”創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。會上，印發(fā)了縣委、政府兩辦《關(guān)于201―10月份各級各部門刑事、治安案件發(fā)案情況的通報》，縣委批轉(zhuǎn)縣綜治委《關(guān)于對嚴重影響社會穩(wěn)定的重大案件實施責(zé)任追究的暫行規(guī)定》兩個專件。對此，各級各部門要結(jié)合實際認真整改，按照要求抓好落實。下面，我根據(jù)縣委常委會研究的意見，講三個問題：

一、站在講政治、講大局的高度，切實增強做好社會治安工作的緊迫感和責(zé)任感。

應(yīng)當(dāng)充分肯定的是，近年來我縣社會治安一直是好的，總體形勢比較平穩(wěn)。全縣各級各部門按照縣委、縣政府的安排部署，堅持一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，在社會治安方面都做了大量卓有成效的工作，尤其是政法機關(guān)廣大干警無怨無悔、頑強拼搏，克服困難、認真履行職責(zé)，切實發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定主力軍的作用，為全縣人民創(chuàng)造平安穩(wěn)定的治安環(huán)境。但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前治安防范中存在薄弱環(huán)節(jié)，引發(fā)犯罪的因素還大量存在，嚴重危害公共安全和影響群眾安全感的案件時有發(fā)生，社會治安亟待加強。具體表現(xiàn)，就是今年以來殺人傷害、攔路搶劫搶奪、破壞電力設(shè)施、入室盜竊、團伙犯罪等刑事案件明顯上升，其中殺人、傷害案件60起，比去年同期上升81.8%;破壞電力設(shè)施案件52起,比去年同期上升62.5%;團伙犯罪涉案85起。特別是入室盜竊、攔路搶劫搶奪等嚴重暴力案件共發(fā)生143起，到了近乎猖獗的地步，占全部刑事案件的31%，它既直接拉動了刑事案件總量的上升，又嚴重影響了人民群眾的安全感，給我縣對外形象和經(jīng)濟社會各項事業(yè)的改革發(fā)展造成了一定的負面影響，人民群眾有意見，政法干警有責(zé)任，縣委、政府有壓力。

年抗擊“非典”期間社會治安井然有序、刑事案件明顯下降，關(guān)鍵就是堅持走群眾路線，是我們相信群眾和依靠群眾的結(jié)果。這條成功經(jīng)驗，我們必須堅持下去、弘揚開來。三是政法隊伍總體素質(zhì)還不高。作為維護社會治安的主力，近幾年公、檢、法各機關(guān)始終注重領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍自身建設(shè)，努力提高干警的綜合素質(zhì)，不斷加大對各類違法犯罪的打擊力度，今年以來刑事案件共立案461件，批捕嫌疑人152名，判決人犯134名，樹立了良好的司法、執(zhí)法形象。但是，由于我們在防控能力、偵查能力、辦案能力等方面，還不適應(yīng)變化了的形勢，應(yīng)對復(fù)雜治安局面的水平還不高。同時，近年來國家和上級政法機關(guān)相繼出臺了一些法律法規(guī)與國際接軌，提倡執(zhí)法為民、以人為本。部分同志包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部在這方面理解上存在偏差，打擊力度有所降低，辦起案來縮手縮腳，致使一些刑事、暴力案件深查細糾不到位，責(zé)任意識不強，致使一些違法犯罪分子逍遙法外，沒有及時得到應(yīng)有的制裁，存在著潛在的治安隱患；在少數(shù)案件判決上，由于站位不高、大局意識不強，沒有做到頂格處理，懲治效果不明顯；“嚴打”期間，一些案件懲治不嚴、標(biāo)準不高，對犯罪沒能起到足夠的震懾作用，這里也暴露出責(zé)任心不強的問題。從主觀因素上來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工委和縣直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，對社會治安工作的認識不夠到位，存在著一手軟、一手硬的傾向，抓社會治安力度不夠，投入的精力不多，采取的措施不硬，社會治安工作中涉及的人力、物力、財力等一些關(guān)鍵問題不能及時解決，致使我縣基層基礎(chǔ)工作和治安防控體系相對薄弱的現(xiàn)狀還沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變。按照科學(xué)發(fā)展觀和增強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，我們評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和部門的工作，不僅要看項目建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和事業(yè)進步等硬指標(biāo)，還要看治安狀況和社會穩(wěn)定等軟環(huán)境；不僅要看職工群眾的物質(zhì)生活水平，還要看群眾的安全感和滿意度?？梢哉f，構(gòu)建社會主義和諧社會，維護穩(wěn)定是前提和基礎(chǔ)，穩(wěn)定壓倒一切，抓發(fā)展考驗的是執(zhí)政能力，抓好治安工作考驗的也是執(zhí)政能力；發(fā)展經(jīng)濟是政績，維護社會穩(wěn)定、確保人民群眾安居樂業(yè)也是政績，兩者不可偏廢。因此，全縣各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部都要站在講政治和維護縣域改革、開放、穩(wěn)定大局的高度，充分認識抓好社會治安對于創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保人民群眾安居樂業(yè)的保障作用；對于加快發(fā)展，實現(xiàn)“爭先.翻番”目標(biāo)，建設(shè)“平安固安、誠信固安、效率固安”的促進作用，進一步增強做好社會治安工作的責(zé)任感和緊迫感。

在全縣十村示范百村整治工作會議上講話篇十五

安全生產(chǎn)工作容不得一刻放松，必須常抓長管、緊抓緊管，要在前期工作基礎(chǔ)上，持續(xù)加大工作力度，強化各類措施，推動安全生產(chǎn)工作形勢持續(xù)穩(wěn)定。那么，今天小編為大家?guī)淼氖赜跁h。

發(fā)言稿。

的范文，希望對大家有所幫助!

今天，我們召開全市安全生產(chǎn)工作緊急會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對虞城縣田廟鄉(xiāng)萬畝梨園龍卷風(fēng)襲擊事件的批示精神，集中進行一次安全意識的教育，進一步強化安全生產(chǎn)意識，深刻汲取教訓(xùn)，對全市下一步安全生產(chǎn)重點工作再安排、再部署。虞城縣這次事件傷者多為兒童，網(wǎng)傳視頻驚心動魄，引起了社會廣泛關(guān)注，該事件造成20人受傷、2名兒童死亡，令人十分痛心。目前，在醫(yī)院接受治療的傷者暫時都沒有生命危險。事發(fā)后，省委省政府和市委市政府高度重視，省委王國生書記批示指出，搶救孩子是當(dāng)務(wù)之急，各方面的風(fēng)險都要高度重視，不可有任何大意。省政府陳潤兒省長作出批示，要求抓緊時間救治傷員。市委王戰(zhàn)營書記幾次電話批示，要求全力救治傷員，做好善后工作，確保社會穩(wěn)定，在全市開展類似情況的大檢查，確保不發(fā)生類似問題。從剛才東亞同志的匯報情況看，面對這次突發(fā)性自然災(zāi)害，東亞和白超兩位同志都在第一時間趕到現(xiàn)場，第一時間把傷者送到醫(yī)院救治，虞城縣的應(yīng)對是及時有效的。這主要得益于虞城縣落實了帶班值班制度，將。

應(yīng)急預(yù)案。

和措施落到了實處，及時成立了專家組，對傷者進行檢查救治，避免了應(yīng)急工作陷入被動，防止了事態(tài)向不良方向發(fā)展。

黨中央國務(wù)院、省委省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，近段時間以來，、總理專門作出指示批示，并作出重大安排部署，把社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作當(dāng)作為迎接建國70周年營造祥和氛圍的首場戰(zhàn)役，尤其對全國“兩會”及清明節(jié)期間的消防安全專門作出了重點部署。商丘在全國“兩會”期間沒有發(fā)生大的安全事故，為會議勝利召開作出了貢獻。針對3月21日江蘇鹽城響水事故，在國外訪問途中的作出重要指示，要求江蘇省和有關(guān)部門全力搶險救援，搜救被困人員，及時救治傷員，做好善后工作，切實維護社會穩(wěn)定。要加強監(jiān)測預(yù)警，防控發(fā)生環(huán)境污染，嚴防發(fā)生次生災(zāi)害。要盡快查明事故原因，及時發(fā)布權(quán)威信息，加強輿情引導(dǎo)。強調(diào)，近期一些地方接連發(fā)生重大安全事故，各地和有關(guān)部門要深刻吸取教訓(xùn)，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

剛才，各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門就落實指示批示和省市有關(guān)會議精神作了發(fā)言，全周同志就樹立大安全意識和做好輿論宣傳工作講了很好的意見，祖明同志就當(dāng)前安全生產(chǎn)“四大攻堅行動”和“霹靂行動”開展情況以及落實上級安排部署情況作了匯報，分析了存在的問題，希望大家高度重視，采取有力措施，及時排查和消除安全隱患，使安全生產(chǎn)形勢處于可防可控狀態(tài)，為做好全年安全生產(chǎn)工作打好基礎(chǔ)。盡管各縣(市、區(qū))在安全生產(chǎn)工作臺賬建立、安全隱患排查排除等方面還存在不平衡，但大家的安全生產(chǎn)意識不斷增強、做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感不斷增強，落實安全生產(chǎn)措施的力度不斷加大。從匯報的情況看，各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作高度重視，都能夠親自帶隊督導(dǎo)檢查，帶動縣級領(lǐng)導(dǎo)干部排查排除安全隱患，履行自己的安全生產(chǎn)責(zé)任;都能夠突出對重點工作和行業(yè)領(lǐng)域進行督導(dǎo)檢查和安排部署;都能夠敢于面對問題，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于執(zhí)法，敢于處罰，過去安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的失之于寬、失之于軟現(xiàn)象正在好轉(zhuǎn)。總體上來講，我市經(jīng)濟還不發(fā)達，安全生產(chǎn)意識比較淡薄，安全生產(chǎn)措施落實不夠有力，安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)多、安全隱患多，在處置手段和應(yīng)急能力等方面還存在諸多短板，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。黨的十九大以后，黨中央要求各級黨委政府按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，把做好安全生產(chǎn)工作作為一種政治責(zé)任。這就要求我們從思想上重視起來，從理念上轉(zhuǎn)變過來，從措施上嚴格起來。要繼續(xù)堅持工作中積累的好經(jīng)驗、好做法，進一步強化責(zé)任落實，加大精力、物力和財力投入，盡快構(gòu)筑起一張安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。就做好下一步工作，我講以下兩點意見。

第一，做好面上控制工作。

(一)做好安全生產(chǎn)工作，重在建立應(yīng)急處置信息網(wǎng)絡(luò)化平臺。我市安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)差、底子薄，且安全隱患是動態(tài)的，短時間內(nèi)很難把排查出來的安全隱患全部消除。一些企業(yè)沒有建立安全生產(chǎn)體系，安全生產(chǎn)不規(guī)范，安全措施不到位，沒有專門的安全生產(chǎn)科和安全員，安全隱患難以排查到位。面對這種情況，要嚴格落實提出的不發(fā)生重特大事故的指示精神，全面落實“三個責(zé)任”，著力建立責(zé)任體系，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案，認真實施安全生產(chǎn)措施，加快彌補我市基礎(chǔ)差的不足，確保安全生產(chǎn)不出大問題。要盡快建立安全生產(chǎn)管理與應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)化信息平臺，各縣(市、區(qū))要切實履行屬地管理責(zé)任，管好自己的“一畝三分地”，對一些重點區(qū)域、重點場所，如化工企業(yè)倉儲倉庫、醫(yī)院、學(xué)校等，分等級、分層級制定不安全因素數(shù)字網(wǎng)絡(luò)圖，明確管控重點。要制定完善企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、行業(yè)等應(yīng)急預(yù)案，確保出現(xiàn)事故能夠快速反應(yīng)、妥善處置，將損失降到最低程度。分管領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)分管行業(yè)和領(lǐng)域，明確責(zé)任，履職到位。做好安全生產(chǎn)工作，不僅是對轄區(qū)負責(zé)、對轄區(qū)人民群眾負責(zé)，也是對我們自己負責(zé)。因此，要下大功夫，切實抓好貫徹落實，確保不出現(xiàn)重特大安全生產(chǎn)事故。

(二)做好安全生產(chǎn)工作，重在堅持黨政同責(zé)原則。要堅持黨政同責(zé)，切實落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，以制度化推動“三個責(zé)任”落實，以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任帶動監(jiān)管責(zé)任落實，以監(jiān)管責(zé)任倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實，防止因監(jiān)管不到位、要求不到位出現(xiàn)問題。我們要始終把安全生產(chǎn)的責(zé)任抓在手上、扛在肩上，保持清醒頭腦，保持警惕狀態(tài)，常抓不懈，切實把各項安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落到實處。

(三)做好安全生產(chǎn)工作，重在始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在最高位置。要深入貫徹落實習(xí)近平總書記于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，樹立“隱患就是事故”的安全理念，敢抓敢管，善抓善管，切實把各類安全生產(chǎn)隱患依法查處到位、嚴格管理到位、堅決糾正到位，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第二，做好當(dāng)前重點工作。

(一)有重點地排查、化解、消除一批安全隱患，防止重特大事故發(fā)生。會后，各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要立即行動起來，對全市生產(chǎn)工作專門安排，加快建立問題清單，逐一檢查銷號，切實把安全隱患排查化解到位。

(二)分行業(yè)、分部門，組織學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、景區(qū)、老舊小區(qū)等重點場所和存在不安全因素的化工企業(yè)開展應(yīng)急演練。一些公共場所，比如學(xué)校等，自救意識不強、自救能力差，有些學(xué)校為了管理方便存在晚上把消防通道鎖死的現(xiàn)象，這是非常危險的行為。要對幼兒園、小學(xué)、中學(xué)進行一次全面的消防通道檢查，切實做好應(yīng)急預(yù)案和各類安全隱患的排查化解工作。要通過開展應(yīng)急演練，增長社會大眾的消防與應(yīng)急知識，提高其自救意識和能力。要深刻汲取江蘇響水事故教訓(xùn)，企業(yè)的整個生產(chǎn)工程乃至某一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要留夠安全間距、防火間距，落實安全防護措施，組織開展好檢查演練，避免出現(xiàn)群死群傷。

(三)深刻汲取虞城縣龍卷風(fēng)事件教訓(xùn)，做好清明節(jié)和“五一”假期郊野游安全工作。首先，不在非城區(qū)、震區(qū)和周邊沒有建筑物圍合的空曠地帶設(shè)置充氣型臨時性兒童娛樂設(shè)施。其次，人群聚集的賞花景點及其他景區(qū)要設(shè)置應(yīng)急消防通道和應(yīng)急疏散通道。比如，寧陵縣每年賞花高峰期人數(shù)達幾萬甚至十幾萬人，一旦應(yīng)急通道被堵塞，疏散不及時，就容易造成重大事故。清明節(jié)將近，全市、消防系統(tǒng)一定要全力以赴，及早進入警備狀態(tài)，做好節(jié)日期間消防安全工作預(yù)案。各縣(市、區(qū))要對行業(yè)部門做好宣傳教育，發(fā)揮居委會、村委會作用，對清明節(jié)野外焚香、燒紙人員教育宣傳到位，及時將火源檢查管理到位，全力保障節(jié)日期間消防安全，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

同志們：

我縣尚處機構(gòu)改革過渡期，相關(guān)工作還有待進一步完善，安全生產(chǎn)職責(zé)需進一步理清。同時，節(jié)后企業(yè)相繼復(fù)工復(fù)產(chǎn)，總體處于生產(chǎn)或建設(shè)旺季，各種不確定因素疊加，發(fā)生事故的風(fēng)險較高。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)要切實增強安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，清醒認識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，不僅僅要“埋頭抓”，還要“抬頭看”，要站在地區(qū)發(fā)展和全局的高度，把安全作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，切實加強對安全生產(chǎn)專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)人要親自抓，要認真梳理本單位安全隱患，落實整改責(zé)任人和措施，及時整改一般隱患，堅決消除重大安全隱患，堅決防止發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要參照縣政府常務(wù)會聽取安全生產(chǎn)工作的方式，定期分析、研究部署本單位安全生產(chǎn)工作，要理清工作職責(zé)，堅決杜絕人為的推諉扯皮，堅決避免因推諉扯皮造成的安全生產(chǎn)事故，一旦發(fā)生此類事故，將從重從嚴對責(zé)任單位和責(zé)任人進行處罰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)要結(jié)合各自工作實際，認真組織開展安全生產(chǎn)專項整治工作。

一要加強溝通，形成合力抓好安全生產(chǎn)專項整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)要加強溝通、協(xié)調(diào)配合，做好安全生產(chǎn)專項整治各項工作。企業(yè)和經(jīng)營者是落實安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，要借助安全生產(chǎn)專項整治活動的東風(fēng)，加大安全投入，及時消除隱患。二要抓住關(guān)鍵，形成長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要精心謀劃，突出工作重點，結(jié)合各自工作實際，研究制定本單位專項整治方案，全面落實責(zé)任，通過組織開展交通運輸、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、油氣管道、消防、特種設(shè)備、學(xué)校、旅游、食品藥品等領(lǐng)域全方位、全過程的安全生產(chǎn)專項整治，強化重點行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)管和風(fēng)險防范，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，徹底排查整治安全隱患，建立長效機制，消除監(jiān)管盲區(qū)，堅決遏制各類事故的發(fā)生。三要優(yōu)化宣傳，形成自律氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要創(chuàng)新宣傳方式，宣傳標(biāo)示標(biāo)牌要參照河長制的警示牌，列明分管負責(zé)人、片區(qū)負責(zé)人、一線人員的姓名和聯(lián)系電話，責(zé)任落實到具體的責(zé)任人，層層壓實責(zé)任。四要加大處罰，形成震懾威力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強化執(zhí)法，依法行政，從嚴追究責(zé)任，以實實在在的行動落實“四個一律”措施，對發(fā)現(xiàn)隱患不整改或消極對待隱患整改的企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要依法依規(guī)加大處罰力度，對在安全生產(chǎn)專項整治期間發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照“四不放過”原則，依法實行上限處罰，涉及的責(zé)任人員，一律查處到底。五要強化保障，健全聯(lián)動機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強災(zāi)害天氣的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作，及時發(fā)布預(yù)警信息，督促指導(dǎo)企業(yè)和全社會有效防范應(yīng)對。要建立健全救災(zāi)、應(yīng)急、指揮體系，進一步整合應(yīng)急管理指揮體系，建立成員單位，一旦發(fā)生災(zāi)害天氣，及時發(fā)布預(yù)警信息，認真做好應(yīng)急救援物資、裝備的儲備，加強應(yīng)急救援隊伍的管理，開展有針對性的應(yīng)急演練。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)要認真貫徹落實全國及省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的安排部署，迅速傳達本次會議精神，具體落實到工作環(huán)節(jié)和崗位，切實抓好安全生產(chǎn)專項整治工作。深刻汲取當(dāng)前事故教訓(xùn)，牢固樹立安全生產(chǎn)底線意識;緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域，科學(xué)謀劃安全生產(chǎn)專項整治行動;多措并舉，切實開展安全生產(chǎn)專項整治行動。

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了全省安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會議，進一步學(xué)習(xí)貫徹、總理近日對安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，通報今年以來全省安全生產(chǎn)工作和應(yīng)急管理體制改革工作情況，研究安排我省貫徹落實意見。今年以來，我市深刻汲取示范區(qū)河南華航現(xiàn)代牧業(yè)集團有限公司“12·17”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入開展安全生產(chǎn)“四大攻堅行動”和“霹靂行動”，全面落實安全生產(chǎn)各項措施，全市安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)。但我們要清醒認識到，各縣(市、區(qū))、各單位、各企業(yè)在具體工作落實中還存在不平衡問題。近日發(fā)生的江蘇響水“3·21”特大事故、鄭州旅游大巴在湖南起火事故再次給我們以警醒。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認真貫徹落實好這次會議精神，特別是陳潤兒省長的重要講話精神，進一步將安全生產(chǎn)“四大攻堅行動”和“霹靂行動”向縱深推進、向抓落實推進，切實把安全生產(chǎn)各項責(zé)任和措施落到實處。

第一，要立即采取行動。市直各部門、各單位要把安全隱患化解作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)和檢驗工作落實的成效，把“隱患就是事故”作為工作標(biāo)準和工作要求，切實把隱患排查到位、化解到位。馬上就要進入旅游高峰期，各級交通運輸管理部門要認真抓好安全生產(chǎn)檢查，督促各責(zé)任主體將各項安全生產(chǎn)措施落實到位。各縣(市、區(qū))要按照省里這次會議要求，按照全市統(tǒng)一安排部署，全面整改安全隱患。每一位主管副縣(市、區(qū))長都要切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任，認真開展好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大暗訪、大排查、大整治、大執(zhí)法攻堅行動，開展好“霹靂行動”。要堅持以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實督促帶動監(jiān)管責(zé)任落實，以監(jiān)管責(zé)任落實倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實，切實把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一個工作單元和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。今后如果發(fā)生安全生產(chǎn)事故，就要嚴查黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實情況。尤其要解決好監(jiān)管失之于寬、失之于軟和不敢正視問題、不敢勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，解決好在安全生產(chǎn)體系建設(shè)過程中存在的基礎(chǔ)差、底子薄、意識不強的問題。我們要充分認識到，三個責(zé)任落實不到每一個生產(chǎn)單元，是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要原因。比如，示范區(qū)河南華航現(xiàn)代牧業(yè)集團有限公司是我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，地處示范區(qū)管委會對面，但自身沒有建立安全生產(chǎn)體系，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落實也不夠到位，這是導(dǎo)致“12·17”重大火災(zāi)事故的重要原因。我們要深刻汲取教訓(xùn)，認真抓好工作落實，最大限度減少事故的發(fā)生，確保實現(xiàn)“三下降一杜絕”目標(biāo)。各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門要立即行動起來，認真抓好工作落實，并在本周內(nèi)向市安委辦報告這次會議精神貫徹落實情況，具體內(nèi)容包括隱患排查化解、企業(yè)違規(guī)違法行為查處、領(lǐng)導(dǎo)組織檢查、監(jiān)管部門深化檢查、企業(yè)主體責(zé)任落實等。

第二，進一步完善制度體系?？傮w上講，目前我市安全應(yīng)急制度體系還不夠健全，這也是我盲作的短板。要進一步強化預(yù)案制度建設(shè)，根據(jù)全省安全應(yīng)急體系，研究制定我市的總預(yù)案和專項預(yù)案。要進一步強化責(zé)任機制、齊抓共管協(xié)調(diào)機制和應(yīng)急救援機制建設(shè)。尤其是市應(yīng)急管理局成立以后，要抓緊建立縱向到縣或鄉(xiāng)、村的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)指揮平臺。按照“全市一張網(wǎng)”的要求，加大投入力度，高起點、高水平建立市、縣兩級應(yīng)急信息管理平臺，切實做到安全監(jiān)控一張網(wǎng)、快速反應(yīng)機制一張網(wǎng)、應(yīng)急處置指揮一張網(wǎng)，并與省級網(wǎng)絡(luò)并網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。信息管理平臺要強化橫向聯(lián)系，做到隨時能調(diào)度、隨時能指揮、隨時能更新數(shù)據(jù)和各項工作的安排部署，用信息化手段提升商丘安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急管理和救援能力建設(shè)水平，盡快形成“全市一張網(wǎng)”工作格局。市、縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自負責(zé)安全應(yīng)急制度體系建設(shè)，市里的具體工作由祖明同志負責(zé)，各縣(市、區(qū))長要切實承擔(dān)起保障生產(chǎn)安全、社會安全和依法行政的責(zé)任。

第三，進一步完善體制機制。這次政府機構(gòu)改革之后，要使安全生產(chǎn)工作真正做到思想不亂、隊伍不散，必須進一步完善體制機制、明確責(zé)任。按照陳潤兒省長的講話要求，參照省里設(shè)置，盡快成立由我任指揮長的市應(yīng)急指揮總部，按照不同行業(yè)下設(shè)分指揮部，由各位分管副市長任指揮長。各縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)機構(gòu)，進一步明確責(zé)任，并將具體情況于下周上報市安委會辦公室。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，從政府抓落實的角度抓好這項工作。消防安全管理方面，現(xiàn)在省里已經(jīng)明確，在新的消防法頒布之前，所有的消防應(yīng)急管理處置工作等都由部門負責(zé)。自然資源安全管理方面，省里將盡快出臺正式文件，為做好自然資源安全管理工作提供遵循。我們要按照省里的安排部署，把處理好統(tǒng)與分、防與救、上與下、破與立四種關(guān)系落實到具體工作和行動中，切實把機構(gòu)建立起來、機制完善起來、責(zé)任明確起來。要進一步強化應(yīng)急管理部門工作，完善職責(zé)，充實職能，確保履職到位。市里的具體工作由祖明同志負責(zé)，各縣(市、區(qū))具體工作由各縣(市、區(qū))長負責(zé)。市里將從職責(zé)職能和人員編制等方面進一步強化應(yīng)急管理部門的職責(zé)。各縣(市、區(qū))也要根據(jù)未來的職責(zé)要求和所承擔(dān)的責(zé)任，進一步完善好應(yīng)急管理部門的職責(zé)職能，進一步充實好精干力量和有關(guān)人員，切實履職到位，確保把科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展的要求落到實處。

安全生產(chǎn)詩共責(zé)任問題。各級黨委、政府要進一步認清責(zé)任，強化安全生產(chǎn)底線意識，落實好政府保障公共安全的職責(zé)，用實際行動貫徹落實新發(fā)展理念，深刻汲取安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，舉一反三，全面排查整改各類隱患，切實堵塞工作漏洞，持續(xù)保持安全生產(chǎn)與社會大局穩(wěn)定態(tài)勢，為實現(xiàn)我市高質(zhì)量跨越發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，總結(jié)20xx年全市安全生產(chǎn)工作，部署20xx年重點工作任務(wù)，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為慶祝中華人民共和國成立70周年營造安定環(huán)境。剛才，孫飚同志通報了20xx年全市安全生產(chǎn)工作情況，我又與各縣(市、區(qū))簽訂了20xx年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀。會后，市政府還將與相關(guān)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，與生產(chǎn)企業(yè)簽訂。

承諾書。

大家要認真抓好推進落實，全力做好今年全市安全生產(chǎn)工作下面，我強調(diào)幾點意見。

一、牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的政治自覺和行動自覺。安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，必須警鐘長鳴、常抓不懈。反復(fù)強調(diào)，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。總理作出批示，安全生產(chǎn)工作是保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、人民安居樂業(yè)的大事。張慶偉書記、王文濤省長多次親自批示和部署，提出了明確要求。王文濤省長在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上指出，安全生產(chǎn)是頭等大事，沒有安全生產(chǎn)這個“一”，其他都是“零”，大家一定要深刻理解。

20xx年，全市上下堅決貫徹國家、省關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全市安全生產(chǎn)亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比雙下降，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)。但與上級要求和群眾期盼相比，仍存在一定差距，還達不到安全可控狀態(tài)，容不得我們有絲毫懈怠。一是重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險高。我市礦山項目較多，近兩年又有東安巖金礦、翠宏山鐵多金屬礦等一批項目陸續(xù)投產(chǎn)，煤礦和非煤礦山開采行業(yè)占比較大，鐵路、公路、民航、水上交通、冶金、易燃易爆等事故易發(fā)行業(yè)齊全，這些領(lǐng)域容易發(fā)生重大事故。二是誘發(fā)事故不確定因素增多。隨著燃氣管道、化工項目、高層建筑、橋梁隧道、大型綜合體等加快建設(shè)，新情況、新風(fēng)險、新問題隨之出現(xiàn)，特別是我市正在擴大天然氣使用范圍，去年11月份以來，全國連續(xù)發(fā)生多起天然氣使用過程中的事故，要引起我們高度重視。三是履職盡責(zé)不到位。一些地方安全發(fā)展理念不牢，抓安全工作忽緊忽松，憑僥幸、撞大運;一些部門存在執(zhí)法標(biāo)準不高、監(jiān)管不到位、應(yīng)急處置能力不足等問題，隱患排查整治沒有用真功、動真格，部分安全隱患長期得不到整改;一些企業(yè)主體責(zé)任不落實，安全保障措施不完善，各項管理制度不健全，違規(guī)違章習(xí)以為常，非法違法行為時有發(fā)生，甚至當(dāng)著檢查組的面造假，性質(zhì)極其惡劣。

當(dāng)前，正值地方機構(gòu)改革，一些部門正在進行職責(zé)調(diào)整、人員轉(zhuǎn)隸，可以說全市安全生產(chǎn)工作正處于事故易發(fā)期、重點時段敏感期、職責(zé)調(diào)整關(guān)鍵期，安全生產(chǎn)面臨較大壓力和挑戰(zhàn)，各地、各部門要清醒認識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴峻性和復(fù)雜性，堅決貫徹習(xí)近平總書記于安全生產(chǎn)的重要論述，從牢固樹立“四個意識”和堅決做到“兩個維護”的政治高度，進一步提高做好安全生產(chǎn)工作的政治站位，堅決克服麻痹思想和畏難情緒，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，在事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全的問題上寸步不讓，全力預(yù)防和減少各類事故發(fā)生，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。

二、突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高安全生產(chǎn)管控水平。今年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，抓好安全生產(chǎn)工作意義重大。要堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，突出重點，標(biāo)本兼治，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

一要突出抓好煤礦和非煤礦山安全管理。今年1月12日，陜西省神木市發(fā)生一起煤礦井下事故，造成21人遇難，給我們敲響了警鐘，要深刻汲取別人的教訓(xùn)，預(yù)防我們的缺失，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。要認真開展排查治理，緊盯全市正在生產(chǎn)的各類露天煤礦和井工煤礦，督促企業(yè)做好各項安全管理，對不符合安全標(biāo)準的企業(yè)，必須停產(chǎn)整頓，整改不到位或拒不執(zhí)行停產(chǎn)擅自生產(chǎn)的，依法依規(guī)從嚴處理。要加強重點在建礦山的管理，對東方紅煤礦、軍金煤礦、翠宏山鐵多金屬礦、多寶山銅礦二期等新建續(xù)建項目，要定期組織檢查，嚴禁企業(yè)擅自變更設(shè)計施工、不按規(guī)定組織施工，嚴厲打擊盜采礦產(chǎn)、超層越界開采活動，堅決杜絕非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

二要突出抓好易燃易爆危險品安全管理。加強危險化學(xué)品綜合治理，嚴格落實審批規(guī)定，強化運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和專項檢查，特別是針對春節(jié)期間煙花爆竹進入生產(chǎn)經(jīng)營旺季這一實際，加大對存儲倉庫和零售點的安全檢查力度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，教育引導(dǎo)群眾遵守安全燃放各項規(guī)定，確保不發(fā)生火災(zāi)傷人事故。要深刻汲取去年北京交通大學(xué)實驗室的慘痛教訓(xùn)，對學(xué)校和科研單位的實驗室開展一次全面細致的安全檢查，對劇毒、易制毒、易制爆試劑的采購、儲存、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)進行集中排查整治，做好對教師、科研人員和學(xué)生的安全教育，增強安全意識，遵守安全規(guī)范。

三要突出抓好交通運輸安全管理。要強化公路、鐵路和民航安全措施，密切與氣象部門的聯(lián)系，及時發(fā)布安全提示，加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障，確保群眾出行安全。要組織開展道路交通安全隱患“大排查”，對高速公路急彎陡坡路段、國省道交叉路口安全隱患和農(nóng)村公路交通安全設(shè)施缺失等問題，進行全面排查梳理，消除事故隱患。要推進道路交通違法行為“大整治”，加強對運煤和運糧車輛、跨境運輸車輛、旅游大巴、出租車、校車、工程運輸車的管理，嚴格檢查車輛安全帶佩戴情況，嚴厲打擊和整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒駕、毒駕等交通違法行為，以鐵腕手段維護良好的交通秩序和人民生命財產(chǎn)安全。要深入試車企業(yè)開展法律法規(guī)宣講，教育引導(dǎo)試車人員模范遵守交通安全法規(guī)，確保冬季試車安全。要加強對送餐和送快遞車輛的管理，提高從業(yè)人員的安全意識，堅決不能為了搶時間、多干活而亂闖紅燈、違章駕駛。

四要突出抓好重點場所的安全管理。要加強對學(xué)校、醫(yī)院、商場、市場、文化娛樂場所、賓館、飯店和地下人防工程等人員密集場所，以及要害部門、公用設(shè)施單位和重要公共建筑的安全巡查，對嚴重影響公共消防安全的重大隱患，采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用、改變使用性質(zhì)等措施予以解決，確保消防設(shè)施、指示標(biāo)志完好齊全，疏散通道、出口安全暢通。要組織相關(guān)單位和行業(yè)場所抓好“六個一”活動，開展一次消防安全自查、列出一份隱患整改清單、向社會作出一次整改承諾、對消防設(shè)施進行一次維護保養(yǎng)、組織一次全員“一懂三會”培訓(xùn)、開展一次應(yīng)急演練，提高各類主體自我防范能力和消防安全水平。要做好冬季戶外冰雪娛樂場所的安全管理，對市區(qū)內(nèi)的冰雪雕塑和在江面上開設(shè)的游樂園定期開展安全檢查，氣溫回升后，要立即組織拆除或關(guān)停，防止因冰雪融化、江面開裂導(dǎo)致的事故發(fā)生。

五要突出抓好建筑施工安全管理。要以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點，強化現(xiàn)場施工方案管理，嚴格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任，定期組織專人深入到棚改現(xiàn)場、項目建設(shè)單位，嚴查高處施工平臺、起重機械、臨時用電、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為。要深入開展冶金有色、涉氨制冷等行業(yè)領(lǐng)域，特別是電梯、滾梯等特種設(shè)備的專項整治和隱患排查工作，切實堵住安全管理漏洞，確保不走過場、不流于形式、不發(fā)生事故。

三、落實改革創(chuàng)新措施，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。要準確把握安全生產(chǎn)的新形勢新變化，跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)套路，積極探索有效監(jiān)管新辦法新舉措，持續(xù)提升安全生產(chǎn)工作整體水平。

一是完善監(jiān)管檢查機制。各地、各相關(guān)部門要圍繞各自職責(zé)范圍及相關(guān)企業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)條件、安全風(fēng)險程度和風(fēng)險防控能力等情況，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行分類分級管理，根據(jù)安全級別制定監(jiān)管方案，確保重點企業(yè)、重要區(qū)域、重大風(fēng)險全覆蓋。要用好“雙隨機”抽查、聯(lián)合執(zhí)法等方式方法，在重要時期、重點時段抽調(diào)縣(市、區(qū))人員，組成工作組進行檢查，制定并公開重點監(jiān)管和專項巡查事項，督促企業(yè)對照自查，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

二是完善誠信化監(jiān)管機制。健全安全生產(chǎn)誠信體系，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)不良信用記錄、安全生產(chǎn)誠信“黑名單”和聯(lián)合懲戒等制度，完善誠信激勵和失信懲戒機制，依法依規(guī)加大對企業(yè)非法違法行為的懲處力度，對安全誠信差的企業(yè)，如存在重大隱患或整改不到位、發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，一律納入“黑名單”管理，予以一定的經(jīng)濟懲罰并按相關(guān)政策進行處理，做到“一處失信、處處受限”，督促推動各類企業(yè)嚴格履行法定義務(wù)。

三是完善信息化監(jiān)管機制。深入推進科技管理大應(yīng)用行動，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，深入推進“智慧消防”“智慧交通”建設(shè)，抓緊建立全市應(yīng)急救援綜合指揮平臺，加快補齊安全生產(chǎn)信息化短板。建立完善覆蓋市縣兩級監(jiān)管部門和重點企業(yè)的在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)與政府部門并網(wǎng)銜接，整合安全評價、檢測檢驗、安全培訓(xùn)等技術(shù)信息，做到互聯(lián)互通、閉合管理、信息共享。

四是完善風(fēng)險防控機制。把安全風(fēng)險防控納入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理等各項工作必須以安全為前提，項目建設(shè)特別是高危項目建設(shè)，達不到安全條件的，不得立項審批、不得開工建設(shè)、不得從事運行。要加快建立重大危險源信息管理體系，健全監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)實行風(fēng)險預(yù)警控制，有效防范安全生產(chǎn)事故。同時，要探索創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳教育渠道，利用各種媒體廣泛宣傳安全生產(chǎn)政策方針和法律規(guī)定，提高公眾安全防范意識。

四、強化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，筑牢振興發(fā)展的安全防線。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，是防范事故的根本保障。各地、各部門和各企業(yè)都必須緊緊抓住責(zé)任這個關(guān)鍵，切實把責(zé)任落實到基層、落實到生產(chǎn)一線、落實到崗位、落實到人頭，把好安全生產(chǎn)的每一道關(guān)口。

一是壓實屬地責(zé)任。各地黨政主要負責(zé)同志要認真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的困難和問題，統(tǒng)籌安排，強化督促，切實承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要把安全生產(chǎn)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局，每年專題聽幾次匯報，親自檢查幾次安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域遇到的重要問題。要加強安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理、支持保障等具體工作，每季度和重大節(jié)日、重大活動之前，都要研究部署安全生產(chǎn)工作。

二是壓實部門監(jiān)管責(zé)任。各級安委辦要充分發(fā)揮作用，建立健全工作機制和督辦制度，加強對重點部位、重要環(huán)節(jié)的督導(dǎo)巡查，發(fā)現(xiàn)問題要面對面交辦、跟蹤督辦、限時辦結(jié)、復(fù)核檢查、解決到位，推動各項工作落實。各行業(yè)主管部門要嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，對本行業(yè)、本領(lǐng)域所有單位開展認真細致的檢查，全面摸清安全狀況，逐一建立臺賬，做到“誰的責(zé)任誰承擔(dān)、誰的工作誰落實”。要完善部門之間安全生產(chǎn)案件移交和聯(lián)動銜接機制，各部門檢查出的重大安全生產(chǎn)隱患，要及時移交行業(yè)監(jiān)管部門，由行業(yè)監(jiān)管部門嚴格查處和督促整改。

三是壓實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)主體責(zé)任的落實是安全生產(chǎn)工作的重中之重，決定著安全生產(chǎn)的全局。各企業(yè)負責(zé)人必須要牢固樹立安全理念，把安全生產(chǎn)放在更加突出的位置，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)和全體從業(yè)人員的。

規(guī)章制度。

及操作規(guī)程，實施雙重預(yù)防機制并明確管控責(zé)任和措施，扎實開展應(yīng)急預(yù)案演練和現(xiàn)場處置方案演練，做到安全責(zé)任到位、管理到位、投入到位、培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位。今年上半年，每個企業(yè)都要簽訂安全承諾書，并適時在電視臺、xx日報等主流媒體公開，各縣(市、區(qū))和市直要召開一次安全生產(chǎn)現(xiàn)場會。在這里我要強調(diào)一點，企業(yè)安全工作檔案必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，如在檢查中發(fā)現(xiàn)擅自篡改記錄、搞弄虛作假，甚至對存在的安全隱患視而不見的，無論涉及哪個企業(yè)，都必須依法依規(guī)給予處理。

四是嚴肅問責(zé)追究。加大安全生產(chǎn)責(zé)任制考核力度，堅持過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合、平時考核與年終考核相結(jié)合，強化結(jié)果運用，從嚴實行“一票否決”，真正考出動力、考出壓力、考出成效。要嚴格追責(zé)問責(zé)，一旦發(fā)生安全事故，必須開展責(zé)任倒查，對安全生產(chǎn)重視不夠、責(zé)任落實不到位、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)行不力，甚至失職瀆職造成重大安全事故的，依法依規(guī)依紀追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一追到底、從嚴處理、決不手軟。

當(dāng)前，新春佳節(jié)臨近，全市“兩會”即將召開，節(jié)后全國“兩會”也將召開，我市將進入人流、物流、車流劇增，生產(chǎn)經(jīng)營活躍的時期。會后，各位副市長要帶領(lǐng)本戰(zhàn)線認真研究安全生產(chǎn)各項工作措施，周密安排部署，親自帶隊深入本戰(zhàn)線開展全面細致的安全檢查，及時消除各類安全隱患。各地、各部門要加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全管理，從嚴抓好冬季旅游景區(qū)景點、人員密集場所安全風(fēng)險管控，全力保障交通運輸、電力、通信、供水、供熱、燃氣等公共設(shè)施安全運行，嚴防事故發(fā)生。要加強應(yīng)急值守，嚴格落實24小時值班和節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度，加強信息報送，完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實人員和物資配備，做好極端天氣、突發(fā)事件的防范應(yīng)對和應(yīng)急響應(yīng)工作，確?！皟晒?jié)”“兩會”期間的安全穩(wěn)定。

同志們，安全生產(chǎn)是一項常抓不懈的系統(tǒng)工程，更是我們義不容辭的政治責(zé)任。各地、各部門要以最高的標(biāo)準、最嚴的要求、最實的作風(fēng)，全面做好安全生產(chǎn)各項工作，努力為全市經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出貢獻。

同志們：

今天，市政府召開全市安全生產(chǎn)工作會議，目的梳徹落實全省安全生產(chǎn)工作會議精神，回顧總結(jié)去年工作，分析研判當(dāng)前形勢，安排部署今年工作。剛才，宏偉同志全面總結(jié)了去年工作，對今年工作作了詳細安排。市政府與各縣區(qū)和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，希望大家認真抓好落實。會議還表彰獎勵了20xx年度安全生產(chǎn)工作先進集體和先進個人。借此機會，我代表市政府對獲獎集體和個人表示熱烈祝賀!對全市安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作表示衷心感謝!下面，我再強調(diào)三點意見。

一、始終保持高度清醒，切實增強安全發(fā)展意識。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、事關(guān)全面建成小康社會。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，就安全生產(chǎn)多次作出重要批示，指出“安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”，提出了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“建立企業(yè)主體、屬地管理、綜合監(jiān)管、行業(yè)直管四位一體的安全生產(chǎn)責(zé)任體系”等要求，為我們開展安全生產(chǎn)工作提供了理論指導(dǎo)和政策支持，指明了工作方向。我們要牢記要求，牢記我們的使命，在以下三方面準確把握形勢、查找工作不足、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)：

(一)客觀評價成績，深化安全發(fā)展理念。過去的一年，我們堅持“四季安全生產(chǎn)工作法”和安全生產(chǎn)“月排名季講評”制度，落實了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展了“隱患清剿”行動，嚴格了安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，確保了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。去年，全市安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數(shù)、受傷人員和生產(chǎn)經(jīng)營性事故、死亡人數(shù)等主要指標(biāo)明顯下降，重點行業(yè)領(lǐng)域安全狀況得到改善，連續(xù)4年未發(fā)生重特大事故。特別是安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數(shù)、受傷人員分別下降了0.74%、0.47%和1.77%;發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性事故64起，減少22起，下降22.58%;死亡60人，減少19人，下降24.05%。在全省安全生產(chǎn)工作考核中，我市被評為優(yōu)秀等級，得到了省政府的通報表彰。但安全生產(chǎn)工作只有起點，沒有終點，我們必須居安思危、警鐘長鳴，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益、安全與速度之間的關(guān)系，努力推動全市經(jīng)濟社會安全發(fā)展、發(fā)展安全。

(二)找準問題差距，補齊安全發(fā)展短板。當(dāng)前，影響我市安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素較多，工作中存在的問題還很突出。從行業(yè)領(lǐng)域看，道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工、煤礦、非煤礦山、公共消防、特種設(shè)備等方面還存在安全隱患，排查還有死角，整改還欠進度。特別是道路交通潛在安全隱患和風(fēng)險很大，目前全市機動車保有量達到x萬輛，平均每天增加180輛左右;不包括過境危化車，僅我市就有?；囕vx輛，涉及企業(yè)96家，去年發(fā)生較大道路交通事故12起，死亡43人。煤礦監(jiān)管壓力較大，現(xiàn)有煤x個，產(chǎn)能達x萬噸，去年發(fā)生一般煤礦安全事故5起，死亡5人。特種設(shè)備安全監(jiān)管面臨較大挑戰(zhàn)，全市有電梯x臺，涉及使用單位964家;壓力容器x臺，涉及生產(chǎn)企業(yè)x家;鍋爐x臺，涉及使用單位x家。從安全基礎(chǔ)看，部分企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任上還有差距，有的心存僥幸，安全x入欠賬較大，安全基礎(chǔ)薄弱，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為時有發(fā)生。從安全監(jiān)管看，個別地方和行業(yè)主管部門職責(zé)不明確，機構(gòu)不健全，監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管能力和水平亟待提升。對于這些問題，各級各部門務(wù)必引起高度重視，堅持問題導(dǎo)向，及時消除隱患，補齊安全短板。

(三)奮力追趕超越，實現(xiàn)安全發(fā)展目標(biāo)。追趕超越是對陜西發(fā)展的科學(xué)定位和殷切期望，從戰(zhàn)略和全局的高度，勾勒出“四個全面”戰(zhàn)略布局的陜西路徑。市委、市政府對我市推進追趕超越作出了安排部署，提出了明確要求。安全生產(chǎn)領(lǐng)域要圍繞追趕超越，搞好安全保障。正如省委書記婁勤儉講的那樣：“安全生產(chǎn)是全省追趕超越發(fā)展、實現(xiàn)全面小康的重要保障，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部盡職履職必須要做好的基本工作”。當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進入敏感時期和關(guān)鍵階段，省十三次黨代會和中央十九大將要召開，發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一保障。今年安監(jiān)工作的總體目標(biāo)是堅決防范和杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，控制減少一般事故，實現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)、較大事故“三下降”和重特大事故“零發(fā)生”。我們要緊盯目標(biāo)任務(wù)，采取切實有效措施，預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為全市奮力追趕超越創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、牢牢把握改革機遇，著力安全發(fā)展瓶頸。

中共中央、國務(wù)院去年12月18日印發(fā)了《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，這是新中國成立以來首次以黨中央、國務(wù)院名義出臺的關(guān)于安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，在頂層設(shè)計定向定位、修法立規(guī)定職定責(zé)，提出了我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的主要方向和工作重點。省委常委、市委書記徐新榮，市委副書記、市長薛占海就貫徹落實《意見》精神做出重要批示，市委辦、市政府辦印發(fā)了《貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見〉實施意見》，作出具體安排部署。目前，市安委辦正在抓緊制定任務(wù)清單，分解落實具體工作任務(wù)。今年，我們要抓住這次改革發(fā)展機遇，下功夫安全生產(chǎn)工作中的一些深層次、根本性問題。

(一)深化各級黨委政府議政謀事的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“老大難”問題。我們要清醒地看到，一些地方、一些行業(yè)領(lǐng)域在安全生產(chǎn)方面存在的突出問題還沒有根除，生產(chǎn)安全責(zé)任事故和較大事故仍有發(fā)生，究其原因，主要是各級黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)層面還沒有真正將安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，部分行業(yè)企業(yè)由于歷史原因?qū)е碌南忍觳蛔愕膯栴}在短期內(nèi)難以解決，成為“老大難”問題。在推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展過程中，我們要凸顯各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)謀安全生產(chǎn)大局、下安全生產(chǎn)先手棋的主導(dǎo)作用，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅持做到“三個突出”，即突出領(lǐng)導(dǎo)班子的議政功能、突出集體領(lǐng)導(dǎo)的布局功能、突出各級領(lǐng)導(dǎo)的導(dǎo)向功能。

(二)落實生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)抓安全工作的主體責(zé)任，“落實難”問題。企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任，要嚴格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。要加強與當(dāng)?shù)攸h委政府和相關(guān)部門的工作銜接，自覺接受屬地安全監(jiān)管。要健全和落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負責(zé)人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，必須落實一崗雙責(zé)，完善監(jiān)管體系，建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

(三)細化安監(jiān)部門與其他有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，“協(xié)調(diào)難”問題。安全生產(chǎn)涉及領(lǐng)域廣，部門之間存在職能交叉，特別是有些地方和部門對“綜合監(jiān)管”認識上存在偏差，導(dǎo)致許多應(yīng)該由行業(yè)部門監(jiān)管的事項因找不到落實主體，只好落實給安監(jiān)局。安監(jiān)部門要勇于創(chuàng)新，敢于亮劍，監(jiān)督各安委會成員單位切實發(fā)揮安全監(jiān)管職責(zé)，堅持做到“三化”，即綜合監(jiān)管具體化、三個必須法制化、監(jiān)管對象序列化。

(四)完善安全生產(chǎn)考核與責(zé)任追究制度，“抓手難”問題。嚴格安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核，實行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制，日常工作依責(zé)盡職、發(fā)生事故依責(zé)追究。依法依規(guī)制定各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)，堅持做到“三要”，即考核指標(biāo)要分類分布調(diào)控、考核內(nèi)容標(biāo)準要具體明確、責(zé)任追究要注重失職問責(zé)。今年除了堅持月通報季講評機制外，要圍繞交警、質(zhì)監(jiān)、住建、恥等重點領(lǐng)域，以送閱件形式，定期通報工作情況。

三、持續(xù)強化治本攻堅，全面提升安全監(jiān)管能力。

各縣區(qū)政府、管委會和有關(guān)部門要嚴格按照目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù)、要求，抓住重點，突破難點，堅持問題導(dǎo)向，狠抓工作落實，在具體工作中做到“六個針對、六個狠抓”。

(一)針對重點領(lǐng)域，狠抓事故防范不動搖。當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)方式并存，各類事故隱患和安全風(fēng)險疊加，安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)。要把嚴格控制和減少生產(chǎn)安全責(zé)任事故，防范和杜絕重特大事故作為重中之重，堅決守住安全生產(chǎn)底線。一是要建立雙重預(yù)防機制。要深入研究本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的規(guī)律特點，認真分析安全風(fēng)險大的行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，突出風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移，繪制安全風(fēng)險空間分布圖，落實技術(shù)工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務(wù)的保障措施，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管理和隱患排查治理體系。今年要建立隱患預(yù)測預(yù)警和定期研判會商機制，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實、社會參與有序的工作格局，實現(xiàn)把風(fēng)險控制在隱患形成前、把隱患消滅在事故前，堅決防范和杜絕重特大事故。二是要強化專項治理整頓。針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，強力推進五項安全整治：一要強化煤礦和非煤礦山安全整治。要按照國務(wù)院安委辦、省安委辦關(guān)于開展煤礦全面安全體檢專項工作的總體要求，制定具體。

工作方案。

迅速開展全市煤礦安全“體檢”和“回頭看”排查安全隱患落實責(zé)任主體限期整改落實提高安全保障能力。堅決整頓關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的小礦山嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。二要強化消防安全整治。對排查出的火災(zāi)隱患相關(guān)監(jiān)管部門和責(zé)任人要跟蹤問效、緊盯不放逐一制定整改計劃落實工作措施務(wù)必在規(guī)定時限內(nèi)徹底完成整改。特別是省、市掛牌督辦的火災(zāi)隱患單位不管難度有多大都要下決心整改到位。三要強化道路交通安全整治。交警、交通運管路政等部門要突出抓好重要交通節(jié)點、事故高發(fā)路段的安全防范和隱患治理加強車輛動態(tài)監(jiān)管緊盯大客車、旅游包車、危險品運輸車、出租車、校車、非法改裝車等重點車輛嚴厲查處超速超員、超載超限、疲勞駕駛、酒駕毒駕等重大交通違法行為做到教育一批、暫扣一批、吊銷一批、停運一批、拘留一批堅決防止發(fā)生重特大交通事故。四要強化城市建設(shè)管理和建筑施工安全整治。近年來一些發(fā)生在百姓身邊的電梯、垮塌等安全事故頻發(fā)雖然我市沒有發(fā)生此類安全事故但必須防患未然。各縣區(qū)、各部門要高度關(guān)注老舊房屋、建筑工地、道路橋梁、地下管道、渣土堆場、建筑高層和電梯等容易造成重大人員傷亡事故領(lǐng)域的安全問題全面排查重點隱患嚴防安全事故發(fā)生。同時要加強對建筑施工領(lǐng)域業(yè)主和施工企業(yè)監(jiān)管嚴格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任嚴防因抓進度、趕工期而導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、超強度施工等問題堅決防范坍塌和人員墜落事故發(fā)生。五要強化危險化學(xué)品安全整治。全面加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、倉儲、銷售、使用和廢棄物處置等各個環(huán)節(jié)的銜接和安全監(jiān)管深入開展危化企業(yè)特殊作業(yè)安全專項治理嚴防發(fā)生火災(zāi)、泄露和事故。三是要全面加強源頭管控。各級各部門要加強源頭監(jiān)管嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)國家強制標(biāo)準對新、改、擴建設(shè)工程項目要按照安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用“三同時”原則進行審查凡是不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)一律不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動絕不允許任何單位、企業(yè)和個人借發(fā)展之名降低安全標(biāo)準、違反安全規(guī)定務(wù)必從源頭上堵住各類安全風(fēng)險。

(二)針對薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患排查整治不間斷。隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)。許多安全事故從后期追責(zé)來看，基本上都是隱患排查整改不到位引起的，最后造成了不可挽回的后果和損失。一是隱患排查治理要認真。隱患排查年年搞，容易產(chǎn)生松懈麻痹、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，工作中容易出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、形式主義等問題。各級各部門一定要端正態(tài)度，按照“標(biāo)本兼治、重在治本，重點治理、重點突破”的原則，既要強化對重點行業(yè)領(lǐng)域和重點監(jiān)管區(qū)的隱患排查治理工作，做到安全隱患了然于心。二是隱患排查治理要堅決。督促企業(yè)依法依規(guī)建立健全隱患排查治理以及建檔監(jiān)控制度，督促企業(yè)經(jīng)常性開展安全隱患排查治理，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。按照分級管理、分級督辦的原則，完善隱患治理分級掛牌督辦制度，對存在較大安全隱患的工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通路段、消防安全隱患單位和列入省、市級重大隱患整改單位的，建立健全重大隱患排摸、公布、整改、驗收制度。三是隱患排查治理要常態(tài)。采取“四不兩直”、明查暗訪、專家問診、購買第三方服務(wù)等方式，全面排查一般性、習(xí)慣性違章違規(guī)行為，查處重點安全問題和重大安全隱患，真正把隱患消除在現(xiàn)場，把事故消除在萌芽狀態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、銷號一處。對責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)要強化復(fù)查，堅決防止死灰復(fù)燃、帶病運行。

(三)針對典型案件，狠抓執(zhí)法監(jiān)察不手軟。一是要堅持依法治安。新《安全生產(chǎn)法》對推進依法治安提出了更高要求，各級各部門要以此為契機，加快推進依法治安進程，確保全市各行各業(yè)依法生產(chǎn)、安全發(fā)展。要結(jié)合安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題、安全生產(chǎn)事故發(fā)生的規(guī)律性特點，科學(xué)制定安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和安全操作指南，加快推動全市安全生產(chǎn)管理工作邁上法治化、制度化軌道。二是要強化執(zhí)法措施。認真組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“執(zhí)法年”活動，加大安全生產(chǎn)違法行為和典型案件曝光力度，實行“五個一批”：即曝光一批重大安全隱患，懲治一批典型違法行為，通報一批黑名單，取締一批非法違法企業(yè)，關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，保持依法嚴管嚴查的高壓態(tài)勢，真正打到痛處，懲到關(guān)鍵，起到強大的震懾作用。三是要規(guī)范執(zhí)法行為。加強市、縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、事故查處及責(zé)任追究等行政執(zhí)法程序和制度，依法開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，做到嚴格、公開、公正、透明執(zhí)法。通過派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式，加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū)等區(qū)域安全監(jiān)管執(zhí)法工作。

(四)針對工作短板，狠抓基層基礎(chǔ)不懈怠。基層基礎(chǔ)薄弱歷來是安全生產(chǎn)工作的“短板”，要把基層基礎(chǔ)建設(shè)擺在更加突出的位置來抓，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)保障能力。一是要提高技防能力。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息手段，加快建設(shè)在線監(jiān)測、預(yù)警防控和監(jiān)管執(zhí)法一體化信息管理系統(tǒng)，提升隱患排查治理數(shù)字化、智能化水平。要抓好我市安全生產(chǎn)智能化監(jiān)控管理信息平臺建設(shè)的前期各項工作，力爭上半年啟動實施。二是要增強物防能力。建立健全政府、企業(yè)和社會共同承擔(dān)安全生產(chǎn)投入的長效機制，支持和鼓勵企業(yè)采用新設(shè)施、新設(shè)備，切實改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。三是要提升應(yīng)急能力。應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)的最后一道防線。要抓好應(yīng)急預(yù)案完善，形成全行業(yè)全領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的全覆蓋，加強預(yù)案演練，提高預(yù)案的實用性。要強化應(yīng)急能力建設(shè)，健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，搞好搶險救援裝備的配備和物資的儲備，確保關(guān)鍵時刻拉得出、打得響、戰(zhàn)得贏。

(五)針對安全意識淡薄，狠抓宣教培訓(xùn)不含糊。一是要按照中央八部委《關(guān)于加強全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見》，扎實組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育進企業(yè)、進學(xué)校、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭和進公共場所等“七進”活動。邀請有關(guān)專家開展安全監(jiān)管、事故應(yīng)急處置等專業(yè)技能培訓(xùn)。二是要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行立體化宣傳，通過設(shè)立安全生產(chǎn)專欄、剖析典型事故案例、以案說法和警示教育，不斷強化安全法制觀念，增強安全防范意識。三是要強化輿論引導(dǎo)和社會監(jiān)督，引導(dǎo)媒體加大正面宣傳報道，鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患，在全社會凝聚堅守安全紅線、推動安全發(fā)展的強大合力。

(六)針對職責(zé)邊界不清，抓住責(zé)任落實不放松。一是要壓實責(zé)任，狠抓落實。安全生產(chǎn)責(zé)任制的健全和落實，是預(yù)防事故的根本保障，反之就是最大的隱患。要進一步強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，織密安全責(zé)任網(wǎng)。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，切實擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任，認真解決安全生產(chǎn)實際問題，同時要把安全生產(chǎn)責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到部門、行業(yè)、企業(yè)，完善細化崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促他們在安全生產(chǎn)投入、教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、標(biāo)準化建設(shè)等方面履行法定義務(wù)。二是要齊抓共管，合力推進。安委會各成員單位要增強大局意識、服務(wù)意識，工作中不僅要各盡其職，各負其責(zé)，更要相互支持配合、相互通報信息，努力形成聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管的工作合力。三是要嚴格查處，嚴厲追責(zé)。抓安全生產(chǎn)必須“嚴”字當(dāng)頭，必須對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責(zé)任單位、責(zé)任人依法依規(guī)嚴肅處理，讓漠視安全法規(guī)、給人民生命財產(chǎn)安全造成重大損失的肇事企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人付出慘痛代價，切實發(fā)揮事故的警示教育作用。同時，要重點對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有違反安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的責(zé)任單位、責(zé)任人進行嚴肅查處。對排查隱患不認真、存在重大隱患的企業(yè)，要比照事故進行嚴肅處理。市安監(jiān)局一定要發(fā)揮督查督辦、通報“亮劍”作用，以此為抓手，促進監(jiān)管責(zé)任落實。

同志們，事故出于麻痹，安全來自警惕。我們要堅決按照市委、市政府的決策部署，把安全生產(chǎn)擺到更加重要的位置，時刻保持清醒頭腦，深化安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障，為迎接省十三次黨代會和黨的十九大勝利召開做出應(yīng)有貢獻。

在全縣十村示范百村整治工作會議上講話篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

這次會議是經(jīng)xx縣人民政府決定召開的，會議的主要任務(wù)是全面貫徹落實全區(qū)農(nóng)村公路專項整治活動工作會議精神，安排部署我縣農(nóng)村公路專項整治工作，目的是進一步加強農(nóng)村公路管理，保護農(nóng)村交通發(fā)展成果，努力從根本上解決我縣農(nóng)村公路管理中存在的問題，切實提高農(nóng)村公路路況指標(biāo)，改善農(nóng)村公路的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，全力維護好路產(chǎn)路權(quán)，營造“安全、文明、和諧”的交通運輸環(huán)境。剛才，縣人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)分別宣讀了《xx地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護暫行管理辦法》和《xx縣農(nóng)村公路專項整治活動實施方案》，交通運輸局紀檢組長xx同志傳達了全區(qū)農(nóng)村公路專項整治工作會議精神，大家要認真領(lǐng)會，交通運輸局副局長xx同志對專項整治工作進行了全面安排部署，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我就開展好這次專項整治活動，講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，切實提高做好本次專項整治工作的重要性認識。

我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐加快，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)初步形成。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看目前全縣農(nóng)村公路油路已達到xx公里，農(nóng)村公路泥路達到xx公里。長期以來，由于重建輕管，導(dǎo)致農(nóng)村公路不斷出現(xiàn)一邊建設(shè)、一邊毀壞的現(xiàn)象，特別是當(dāng)前我縣農(nóng)村公路亂堆亂放，公路設(shè)施殘缺不全，在公路用地和建筑控制區(qū)內(nèi)亂搭亂建，路政執(zhí)法環(huán)境差等問題突出，影響了農(nóng)村公路的安全暢通。今天我們召開這次會議，就是要動員大家一起來把我縣的農(nóng)村公路管理好，把我們多年來的農(nóng)村公路建設(shè)成果保護好，尤其是今年，我縣的農(nóng)村公路建設(shè)里程達xx公里，為歷史之最，建成后要充分發(fā)揮它的服務(wù)作用，必須建立公路管理的長效機制，這就要求我們在座的各位，對本次農(nóng)村公路專項治理工作的重要性有一個深刻的認識，以實際行動為農(nóng)村公路營造良好的建設(shè)與管理環(huán)境。農(nóng)村公路專項治理工作從根本上講就是加強公路管理和保護。

首先，加強公路管理是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，要求我們牢固樹立“公路建設(shè)是發(fā)展，管理也是發(fā)展”的觀念。我們這次集中整治既是為了保護交通建設(shè)成果，維護正常的公路運輸秩序，也是為了充分發(fā)揮好交通的社會經(jīng)濟效益，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

第二，農(nóng)村公路專項整治工作，是打造平安交通，構(gòu)建和諧社會的需要，只有下大力氣解決目前農(nóng)村公路存在的突出問題，消除公路的安全隱患，才能為公路的安全暢通和人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供有力保障。

第三，農(nóng)村公路的治理也是貫徹落實交通管理法規(guī)的重要舉措，《中華人民共和國公路法》《xx省公路路政管理條例》和去年國務(wù)院新頒布的《中華人民共和國公路管理條例》，都對公路管理工作作了明確規(guī)定，賦予了各級政府、職能部門的權(quán)利和義務(wù)。因此，各級各部門必須統(tǒng)一思想，提高認識，以高度的責(zé)任感和使命感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，精心組織開展好這次農(nóng)村公路專項整治活動。

二、專項整治工作的目標(biāo)和重點。

本次整治工作的時間從xx月開始，xx月底結(jié)束，歷時半年。整治工作的重點是：公路超限超載運輸車輛；農(nóng)村公路上的亂堆亂放物品；公路沿線非公路標(biāo)志、標(biāo)牌；群眾非法設(shè)立的道口，非法洗車、加水點；旅游公路和車流量大的農(nóng)村公路；過境公路的臟、亂、差現(xiàn)象；已改造公路上的供電、通訊線路電桿，危及交通安全的隱患治理等。通過綜合治理，使公路達到路基穩(wěn)固，路面整潔，行車舒適，沿線設(shè)施完好，綠化協(xié)調(diào)美觀。

三、搞好宣傳發(fā)動，營造良好的整治輿論氛圍。

xx月份為整治工作宣傳動員階段，目前已過去三分之二的時間了，我們必須在第一階段余下的時間里，全面做好宣傳發(fā)動工作。xx要與整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切配合，做好電視、新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳報道工作。交通部門要利用公路高邊坡、高擋墻制作宣傳標(biāo)語，利用宣傳車在農(nóng)村公路沿線進行宣傳。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時編報工作簡報，定期通報工作情況。要將宣傳工作貫穿整治活動的始終，形成強大的宣傳氛圍，使公路管理的法律法規(guī)家喻戶曉、深入人心，使愛路護路的觀念在全社會形成共識，形成全縣上下“人人愛護公路”的良好局面。

四、圍繞“三個服務(wù)”，抓好公路管理工作的全面推進。

近幾年來，我縣交通建設(shè)的快速發(fā)展，給公路管理和養(yǎng)護工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)和壓力。對此，縣交通部門要在今年縣政府出臺的《xx縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理試行辦法》基礎(chǔ)上，將農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護工作一體化發(fā)展有機結(jié)合起來，積極探索我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護新路子。

一是要更加重視和突出公路管理工作的地位和作用。隨著社會的發(fā)展和進步，公路的經(jīng)濟效益、社會效益和路網(wǎng)服務(wù)水平的提高，越來越依賴于公路管理工作的加強。只有加強公路管理工作，公路才能安全暢通，交通事業(yè)才能健康發(fā)展。

二是要不斷加強自身建設(shè)，打造強有力的公路管理隊伍。要不斷適應(yīng)新形勢的變化，提高公路管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支“作風(fēng)過硬、原則性強、秉公執(zhí)法，清正廉潔”的公路管理隊伍。

三是要提高管理水平，注重工作實效。目前，隨著農(nóng)村公路總量的不斷增多，公路管理的任務(wù)越來越重，因此，必須注重管理水平和實效?？h公路管理所必須加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站路政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，建立全縣公路執(zhí)法管理的有效工作機制，確保公路管理工作正常有序開展。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)交通管理站工作人員隨意性大，特別是有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站只有xx個人在崗位上抓日常工作，路政管理工作基本沒有開展，對此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認真對待路管工作。在本次集中整治活動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站人員必須及時歸位，確保專人專用?？h交通部門要認真抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督促檢查，強化路政巡查力度，確保本次整治活動扎實深入有效開展。在做好以上工作的同時，還要認真抓好應(yīng)急保障工作的落實。

五、上下聯(lián)動，形成合力，確保整治工作有序推進。

公路管理工作涉及多方利益，如果只靠縣交通部門的路政人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站人員“單打獨斗”，工作就難以有序深入推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和到會的有關(guān)部門，要服從縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，服務(wù)于本次整治工作的大局，做到統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合、通力合作、形成合力，確保專項整治工作取得實效。xx等部門要主動參與，密切配合交通部門做好農(nóng)村公路專項整治工作，嚴格執(zhí)行去年地區(qū)xx等五家部門下發(fā)的關(guān)于公路建筑控制區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，把好公路建筑控制的關(guān)口。縣公安部門要為整治工作的正常開展提供執(zhí)法保障。對個別群眾、單位確需在公路用地或建筑控制區(qū)內(nèi)建立臨時構(gòu)筑物、架設(shè)電桿、埋設(shè)管線等設(shè)施的，必須在搭建或埋設(shè)前向縣公路管理所依法申請許可。對不依法申請行政許可，擅自占用公路，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)亂搭建等違法行為，要及時依法查處。對公路整治工作中存在的問題和隱患，要及時排查整治，能夠解決的要立即解決，對一時不能解決的，要建立整改計劃，明確專人負責(zé)，抓好跟蹤落實，確保整改落實到位。

六、加強信息反饋，強化督促落實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要向整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時報送本次活動的開展情況，認真總結(jié)工作中好的做法和經(jīng)驗以及存在的問題，促進工作順利開展。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將每個階段的小結(jié)及時上報縣政府和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。為確保整治活動各項工作落到實處，縣委政府督查室要定期開展督促檢查，通報工作進展情況。

同志們，本次專項整治活動時間緊，任務(wù)重。我們一定要以高度負責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，扎實抓好整治的各項工作，確保整治工作取得實效。

在全縣十村示范百村整治工作會議上講話篇十七

同志們：

經(jīng)縣政府研究決定，今天召開全縣安全生產(chǎn)專項整治工作緊急會議。這次會議是在特殊時期、特殊情況下召開的，會議的規(guī)模大、規(guī)格高，意義重大。會議的主要任務(wù)是：進一步認清當(dāng)前我縣非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，切實履行好安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，以高度的政治責(zé)任感，以對人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度，全力抓好非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治和今冬明春安全生產(chǎn)工作。根據(jù)縣政府集體研究的意見，我著重講兩個問題：

我縣非煤礦山點多面廣，監(jiān)管難度大，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。迅速著手開展礦山安全生產(chǎn)專項整治，主要基于以下三個方面：

亂必出事、差必出事。企業(yè)險象環(huán)生，必然事故多發(fā)。二是一些企業(yè)和地方安全生產(chǎn)及安全監(jiān)管主體責(zé)任不落實。一些企業(yè)重生產(chǎn)、重效益、輕安全，不能依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任。尤其是少數(shù)礦(廠)主，無視國家法律法規(guī)，無視政府安全監(jiān)管，無視社會輿論監(jiān)督，無視員工寶貴生命，不要安全，胡來蠻干。具體表現(xiàn)在行政許可把關(guān)不嚴、監(jiān)督檢查流于形式、整頓關(guān)閉工作不實、責(zé)任追究失之于寬等。三是少數(shù)地方、部門和單位安全專項整治、礦業(yè)秩序整治和打擊非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為不力。個別單位甚至流于形式、走走過場、一推了之。以上這些隱患的大量存在，就象一個個定時炸彈，隨時都可能出現(xiàn)死人傷人的安全生產(chǎn)事故。

二是x鎮(zhèn)人和礦業(yè)尾礦庫泄露事件教訓(xùn)深刻。x鎮(zhèn)人和礦業(yè)x尾礦泄露事故被媒體曝光炒作，引起國家和省市高度重視?！?zé)令省局限期調(diào)查核實并匯報情況?！撠?zé)人帶領(lǐng)專家先后趕到x鎮(zhèn)人和礦業(yè)尾礦庫現(xiàn)場進行了全面調(diào)查，并聽取情況匯報，同時向縣政府提出明確要求，要求迅速抓好整改并依法依規(guī)對事故單位從嚴調(diào)查處理?？h委x、縣政府x得知情況后，指示相關(guān)部門迅速介入，妥善處置。x親自陪同調(diào)查，現(xiàn)場指導(dǎo)并對妥善處理好該事故提出了嚴格的工作要求。這次事故雖未造成人員傷亡和大的財產(chǎn)損失，但負面影響很大。這個時候，再不對全縣礦山進行徹底整治，就說明我們的政治嗅覺不敏銳。

政府。礦山安全實行屬地管理，出了問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負責(zé)任。對重大隱患排查治理不到位導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的和轄區(qū)內(nèi)“打非治違”不力的，要追究縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，造成重特大事故的要依法追究刑事責(zé)任。

按照省、市的要求和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，結(jié)合鄖西實際。這里著重強調(diào)在專項整治過程中要做到“三大”：

一是生產(chǎn)大整治。自x年x月x日起對全縣所有非煤礦山(采石場)尾礦庫、小磚廠一律實行停產(chǎn)整頓，整治時間為x個月。從即日起公安部門負責(zé)清繳、停供炸材，供電部門負責(zé)切斷電源、停止供電。在大整治的三個月中要具體做好五項工作：一是對無證無照非法生產(chǎn)、經(jīng)營或建設(shè)的非煤礦山、尾礦庫、小磚廠一律關(guān)閉取締，并依照法規(guī)進行處罰。這項工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣直相關(guān)部門配合，限期在兩個月內(nèi)關(guān)停到位。二是對證照不全的非煤礦山企業(yè)限定x個月內(nèi)補辦完善手續(xù)，逾期未補辦齊全的一律關(guān)停。三是對證照手續(xù)齊全符合安全生產(chǎn)條件的礦山、磚廠、尾礦庫企業(yè)，通過停產(chǎn)整頓自查自糾后，由業(yè)主申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初驗審簽，縣應(yīng)急管理部門組織市級以上且具有相關(guān)資質(zhì)的專家現(xiàn)場驗收出據(jù)合格意見書后，再由公安部門出具供應(yīng)炸材和供電文書，公安、供電部門方可提供炸材和電力，企業(yè)方可復(fù)工建設(shè)或生產(chǎn)。凡在停產(chǎn)整頓期間沒有應(yīng)急管理部門下達復(fù)產(chǎn)文書而為企業(yè)提供炸材、電力的，是國家公務(wù)人員的由紀檢監(jiān)察部門追究責(zé)任，非國家公職人員的由公安部門依法追究法律責(zé)任。對證照齊全而存在較大安全隱患的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)督促業(yè)主，按照“五落實”(責(zé)任人、整改時限和資金、措施、應(yīng)急預(yù)案)的要求治理到位后，再申請驗收復(fù)產(chǎn)。四是要加大執(zhí)法力度，從嚴查處違法生產(chǎn)、違章指揮、違反勞動紀律的人和事，以及其他違反安全管理的行為，真正做到鐵面孔、硬手腕、嚴執(zhí)法、優(yōu)服務(wù)。五是縣應(yīng)急管理、公安、國土等部門，要按照各自職責(zé)范圍，分別對業(yè)主、安全員、爆破員以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）分管人員集中開展培訓(xùn)，增強安全意識，普及安全知識，提高安全技能。

二是隱患大排查。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）從x月x日起，利用一個星期的時間，對轄區(qū)內(nèi)所有礦山隱患進行全面排查。排查要采取拉網(wǎng)式，做到全面徹底，不留死角。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，國土、公安部門配合。排查后，要認真填寫《隱患排查登記表》，逐級簽字，誰排查、誰簽字、誰負責(zé)。對排查出來的隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負責(zé)張貼到村組，下發(fā)隱患整改通知書。對沒有排查出隱患而又隨后發(fā)生事故的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各礦山企業(yè)要主動自查，加大投入，下力整改。對隱患排查走過場、整改不徹底的堅決予以停產(chǎn)整頓。

清楚。相關(guān)人員要逐級簽字，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或縣應(yīng)急管理局局長簽字后上報縣安委會。

(三)對開展礦山安全生產(chǎn)專項整治的總體要求。

出了責(zé)任事故的，要依法嚴懲。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，切實做好今冬明春安全生產(chǎn)工作。

冬春季節(jié)氣候寒冷干燥，雨雪冰凍等惡劣天氣多發(fā)，加之臨近“兩節(jié)”，生產(chǎn)經(jīng)營面臨旺季，人流、物流顯著上升，各類活動明顯增多，引發(fā)各類事故的不安全因素增加，安全生產(chǎn)進入事故易發(fā)期、多發(fā)期，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和有關(guān)部門要把抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作、有效防范較大安全事故擺在十分突出的位置，科學(xué)分析研究，從嚴、從高要求，切實抓緊抓好。

加強對疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈、火災(zāi)報警和滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施是否完整好用情況的監(jiān)督檢查。六是加強施工企業(yè)和施工現(xiàn)場的監(jiān)管。建設(shè)行政主管部門要督促各施工企業(yè)認真分析冬季施工易發(fā)和多發(fā)事故的類型、原因及存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的措施加以治理和防范。企業(yè)要根據(jù)氣候變化，靈活安排不同工種工作，在遇到大風(fēng)、雨雪等惡劣天氣時應(yīng)立即停止室外作業(yè)，在采取有效的防凍、防滑措施后方可進行正常施工。七是加強其他領(lǐng)域和行業(yè)安全監(jiān)管。林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、旅游、商務(wù)等領(lǐng)域和行業(yè)也要認真履行職責(zé)，完善措施，落實責(zé)任，做到抓早、抓小、抓防范、抓主動、抓落實，努力做好安全防范工作。

緊緊盯住安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患和問題較多、生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)的地方和單位，落實“安全監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任”兩個責(zé)任。在這段特殊時段，企業(yè)主要負責(zé)人要親自部署這一期間的安全生產(chǎn)工作，加強對安全生產(chǎn)工作的。

領(lǐng)導(dǎo)。

強化。

企業(yè)。

各級各類人員的。

安全。

責(zé)任管理，把安全責(zé)任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工。

，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，認真落實各項安全防范措施，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要認真開展好安全大檢查工作。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，一旦發(fā)生各類事故和突發(fā)事件要立即妥善處理并按規(guī)定及時向縣政府和上級有關(guān)部門報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和縣安委會成員單位要迅速在轄區(qū)內(nèi)組織一次全面細致的拉網(wǎng)式安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，必須及時整改到位，對重大隱患實行掛牌督辦，限期治理到位，對“三違”問題依法追究到位，切實把國務(wù)院、省政府、市政府和縣政府關(guān)于認真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的相關(guān)要求落實到位。

同志們，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望同志們認真履行崗位職責(zé)，切實加大工作力度，認真做好礦山安全專項整治和今冬明春安全生產(chǎn)工作，圓滿完成全年各項工作目標(biāo)，為明年安全生產(chǎn)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

在全縣十村示范百村整治工作會議上講話篇十八

農(nóng)村地區(qū)有特定的自然景觀和社會經(jīng)濟條件。主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者居住的地方。這是一個從事農(nóng)業(yè)的人不同于城鎮(zhèn)的地方。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

同志們：

經(jīng)縣委研究同意，今天我們在這里召開全縣“形式主義突出問題集中整治行動”推進會，主要任務(wù)是貫徹落實全市“形式主義突出問題集中整治行動工作推進會”會議精神，對我縣“集中整治行動”進行動員和部署。下面，我講三點意見。

去年以來，在縣委的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級黨組織和廣大黨員群眾的積極支持參與下，全縣作風(fēng)建設(shè)成效顯著。以開展干部作風(fēng)能力“提升工程”活動為載體，重點治理了干部作風(fēng)“精神不振、能力不足、守紀不嚴、效率不高、作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)不夠、執(zhí)法不公、服務(wù)不佳、梗阻不通、為政不廉”等十個方面的突出問題，通過“開通舉報電話、建立10分鐘監(jiān)督圈、開展專項檢查、四風(fēng)隨手拍、密集明察暗訪”等方式，打出一系列“組合拳”，查處各類作風(fēng)問題×個，問責(zé)×人，黨政紀處分×人，印發(fā)通報×期，在全縣掀起了整治形式主義的高潮，得到了廣大群眾的認同。在取得成績的同時，我們也要正視存在的問題。前期，縣紀委監(jiān)委開展了形式主義大調(diào)研活動，對全縣形式主義突出問題進行了“大起底”，并歸納為五種表現(xiàn)：即部署落實“喊嗓子”、履職盡責(zé)“混日子”、面對難題“繞圈子”、服務(wù)群眾“使絆子”、展現(xiàn)成效“裝面子”。這些問題有共性的，也有個性的，不僅在縣級機關(guān)存在，也在鎮(zhèn)、村黨組織存在。不僅在領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在，也在一般干部身上存在。不僅在政府機關(guān)和公務(wù)員隊伍中存在，也在企事業(yè)單位和各種公職人員，特別是一些窗口人員身上存在，有的還很嚴重、甚至根深蒂固。大家要充分認識到形式主義的頑固性和危害性，切實增強集中整治行動的自覺性，以永遠在路上的韌勁和定力，下更大功夫把形式主義治理好。

（一）開展“集中整治行動”是形勢所需。黨的十九大后，習(xí)近平總書記多次就整治形式主義作出重要指示。2017年12月12日，習(xí)近平總書記就新華社一篇《形式主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出重要指示，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。各地各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。2017年12月25日至26日，習(xí)近平總書記在中央政治局民主生活會上強調(diào)，形式主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。黨中央一系列決策和習(xí)近平總書記的系列重要講話，為我們整治形式主義提供了根本遵循，大家要清醒認識形勢，保持堅強政治定力，用心領(lǐng)會、用情感悟、用力落實，真正把習(xí)近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為作風(fēng)建設(shè)的具體行動，轉(zhuǎn)化為推動我縣各項事業(yè)再上新臺階的實際成效。

（二）開展“集中整治行動”是任務(wù)所要。年初，省紀委印發(fā)《關(guān)于加強對形式主義監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作的意見》、市、縣紀委印發(fā)了《形式主義突出問題集中整治行動方案》，各級紀委都要求把解決形式主義問題作為當(dāng)前糾正“四風(fēng)”工作的重中之重，堅決對形式主義問題開刀亮劍。在“集中整治行動”中，我們要善于抓住作風(fēng)建設(shè)的主要矛盾，解決突出問題。找準問題、瞄準靶心，才能推動作風(fēng)建設(shè)不斷走向縱深。從我們掌握的情況來看，當(dāng)前形式主義依然突出，又有新的表現(xiàn)形式。譬如扶貧脫貧工作中搞花拳繡腿、繁文縟節(jié)，檔案造假、措施不實；把加強工作搞成開會、發(fā)文件、填表格、報數(shù)據(jù)、搞評比；在共同執(zhí)法管理上互相“踢皮球”；群眾辦事，門好進、臉好看，事情依然難辦等等這些新型的形式主義，是我們作風(fēng)建設(shè)的大敵，也是我們這次的攻堅任務(wù)。開展“集中整治行動”就是要啃下一塊又一塊“硬骨頭”，為打好“三大攻堅戰(zhàn)”、推動高質(zhì)量發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、切實改善民生提供重要作風(fēng)保障。

（三）開展“集中整治行動”是群眾所盼。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，就是堅持以人民為中心，堅持人民主體地位。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。根據(jù)統(tǒng)計，在2019年曝光的×個作風(fēng)問題暗訪片中，因形式主義導(dǎo)致的問題有×個，占比高達×%。問題集中在惠民政策落實、畜禽養(yǎng)殖污染、環(huán)境污染、飲水安全、違規(guī)建房等與群眾生活息息相關(guān)的領(lǐng)域?？梢?，人民群眾對影響自己生產(chǎn)生活的形式主義問題反映強烈、深惡痛絕。雖然表現(xiàn)形式不盡相同，但啃食的都是群眾獲得感幸福感，損害的都是黨委政府的公信力。黨的十九大報告指出，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。我們要以實際行動踐行以人民為中心的價值取向，通過集中整治形式主義，回應(yīng)群眾訴求，維護群眾利益。

扎實開展整治形式主義，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中蘊含的科學(xué)方法為實踐指引，既要全面推進，又要突出重點；既要打好“組合拳”，又要開展點穴式治理；既要依紀依法，又要善于創(chuàng)新?？h委決定在全縣開展“雙評雙治雙促”活動，就是這次集中整治行動的重要創(chuàng)新性舉措，大家要強化認識，重點推進。

（一）搞好“雙評”是“集中整治行動”的基礎(chǔ)。廣泛發(fā)動群眾，接受群眾評議，讓人民群眾參與到整治活動中來，是有效整治形式主義的重要群眾基礎(chǔ)。要營造氛圍，讓群眾更關(guān)注。這次“雙評”中群眾評分權(quán)重占×%，真正把評判權(quán)交給了群眾。所以群眾是否關(guān)注、是否了解、是否參與，是“雙評”成敗的關(guān)鍵。要在新聞媒體上廣泛宣傳“雙評雙治雙促”活動內(nèi)容，并告知群眾“四風(fēng)隨手拍”、10分鐘監(jiān)督圈、基層紀檢監(jiān)督員、清廉隨縣等各種問題反映渠道，讓群眾更加關(guān)注作風(fēng)建設(shè)，更會使用這些反映問題的途徑和方法。這里就“雙評”的評議方法和結(jié)果再強調(diào)一下。根據(jù)方案，機關(guān)的評議方法，采用四種形式進行，其中微信掃碼評議占×分、第三方調(diào)查評議占×分、數(shù)據(jù)分析評議占×分、專項檢查評議占×分。站所的評議方法原則上參照評機關(guān)的方法進行，具體評議方法由縣直部門和各鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)、景區(qū)自行確定，并上報評議結(jié)果。×月×日前，綜合各方評議結(jié)果，分審批管理、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)（企業(yè)）三類，按照成績排名和三類評議對象比例，確定縣直“擔(dān)當(dāng)作為十佳機關(guān)”“擔(dān)當(dāng)作為十差機關(guān)”；“服務(wù)效能十佳站所”“服務(wù)效能十差站所”。對評議確定的“擔(dān)當(dāng)作為十佳機關(guān)”“擔(dān)當(dāng)作為十差機關(guān)”；“服務(wù)效能十佳站所”“服務(wù)效能十差站所”在新聞媒體上公開通報，并納入縣直單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容。縣委辦公室、縣政府辦公室發(fā)文通報評議綜合得分及排位結(jié)果；對評定為“擔(dān)當(dāng)作為十佳機關(guān)”的“服務(wù)效能十佳站所”，優(yōu)先推薦評先評優(yōu)，其主要負責(zé)同志本年度考核評定為優(yōu)秀等次；對評定為“擔(dān)當(dāng)作為十差機關(guān)”“服務(wù)效能十差站所”的，取消本年度評先資格。其主要負責(zé)同志在全縣性大會上檢討和整改表態(tài)發(fā)言；在縣級新聞媒體公開整改措施、服務(wù)承諾；對連續(xù)兩年評定為“擔(dān)當(dāng)作為十差機關(guān)”“服務(wù)效能十差站所”的，對其主要負責(zé)同志提出組織處理建議，并對該單位履行主體責(zé)任情況開展調(diào)查。在評議中要善于創(chuàng)新，讓群眾更便捷。習(xí)近平總書記強調(diào)，要推動信息化更好造福社會造福人民。為方便群眾評議，今年我們開發(fā)了“隨縣評議”微信小程序，讓“掃碼評價”更加便捷。要切實把這項創(chuàng)新舉措做好，使其真正發(fā)揮作用，實現(xiàn)好的效果。要完善機制，讓群眾更滿意。要把“讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判”貫穿于“雙評”始終，將群眾評議后的處理結(jié)果及時向群眾反饋。特別是反映相關(guān)問題的，要把調(diào)查情況、整改情況、問責(zé)情況及時反饋群眾，接受群眾監(jiān)督。

（二）抓好“雙治”是“集中整治行動”的關(guān)鍵。產(chǎn)生形式主義的原因是復(fù)雜的，包括思維慣性、擔(dān)當(dāng)精神缺失、能力不足等等，但不擔(dān)當(dāng)不作為占大多數(shù)。在2019年曝光的×個形式主義問題中，其中不作為、不擔(dān)當(dāng)問題×個，占×%，違規(guī)執(zhí)法、違規(guī)收費等亂作為問題×個，占×%。所以，整治形式主義，關(guān)鍵是要“治不為治亂為”。形式主義既是主觀主義、個人主義的產(chǎn)物，同時也是“官本位”意識的反映。只有把黨內(nèi)政治生活嚴起來，把紀律規(guī)矩立起來，把制度籠子扎起來，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，才能達到標(biāo)本兼治之目的。一要把準脈，找病根。首先要加強調(diào)研，找準病根，對癥下藥。目前，要緊盯用形式主義對待中央決策部署的行為，特別是要聚焦脫貧攻堅領(lǐng)域和群眾身邊的突出問題，堅決遏制弄虛作假、數(shù)字脫貧，消極應(yīng)付、推諉扯皮現(xiàn)象。習(xí)近平總書記在談到扶貧攻堅時指出：“要防止形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務(wù)實，脫貧過程必須扎實，脫貧結(jié)果必須真實?！倍仄涔?，敢問責(zé)。要發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，打造多元化、多層次監(jiān)督平臺，通過信訪舉報、執(zhí)紀審查等，“精準”捕捉問題線索，加強通報曝光，形成有力震懾，釋放強烈信號。對形式主義和官僚主義干部，要通過批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等手段，進行嚴厲問責(zé)。三要抓關(guān)鍵，帶好頭。領(lǐng)導(dǎo)干部既是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的弘揚者，也是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部的一舉一動，無形中在社會上營造一種風(fēng)氣、提倡一種追求、引導(dǎo)一種方向。要建立健全科學(xué)民主的決策機制、公開公平的干部選拔任用機制和科學(xué)合理的干部考核評價體系，只有選好人、用對人，才能從源頭上防范形式主義的滋生蔓延。

（三）搞好“雙促”是“集中整治行動”的基礎(chǔ)。要堅持發(fā)現(xiàn)問題與解決問題相結(jié)合，以“事事有回音”的韌勁促服務(wù)提升。要將解決問題作為整治行動的出發(fā)點和落腳點，對于群眾反映強烈的不擔(dān)當(dāng)不作為問題，不僅要通報曝光、追責(zé)問責(zé)，還要對問題整改情況進行“再曝光”，對群眾是否滿意進行“再評議”，對于仍然沒有解決到位的、群眾仍然不滿意的要從重處理、一抓到底，確保曝光一件、解決一件。要堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，全面落實“三個區(qū)分開來”促干部擔(dān)當(dāng)。前不久，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”在《意見》中得到充分體現(xiàn)，這既是對干事創(chuàng)業(yè)者的保護，也劃定了容錯的邊界。古人云：“凡為官者，私罪不可有，公罪不可無”。我們要全面落實“三個區(qū)分開來”，正確運用“四種形態(tài)”，對干部的失誤錯誤進行綜合分析，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容，切實做到為敢擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢負責(zé)者負責(zé)。在這方面，各級紀委監(jiān)委要加強探索實踐，敢于推出一些正面典型，向全社會釋放為干事者撐腰的滿滿正能量。同時，也要嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮，引導(dǎo)干部爭當(dāng)改革的促進派、實干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。

這次形式主義集中整治行動，方案和思路都很明確，關(guān)鍵在于抓落實，要形成聲勢、見到效果。各地各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，拿出過硬措施，不見效不放手、不勝利不收兵，確保形式主義問題得到有效整治。

（一）要壓緊責(zé)任抓落實。這次集中整治行動由縣委領(lǐng)導(dǎo)，縣紀委監(jiān)委牽頭，各地各單位配合。各級黨委（黨組）要高度重視，把查找問題、處理問題、解決問題貫穿于整治行動全過程，一級抓一級，層層抓落實，切實扛起形式主義集中整治的主體責(zé)任。各黨委（黨組）主要負責(zé)同志要主動承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，精心組織、靠前指揮，把集中整治行動牢牢抓在手上，親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自督查，做到推動工作實打?qū)崱⒄螁栴}硬碰硬，確保集中整治行動落地見效。

（二）要部門聯(lián)動抓落實。形式主義集中整治必須做到全縣動員、全員參與。全縣動員，就是要充分利用新聞媒體、網(wǎng)站專欄、微信公眾號等形式進行宣傳，定期向社會集中通報曝光查處的形式主義問題典型案例，持續(xù)釋放向形式主義“開刀”的強烈信號，為專項整治工作的順利推進營造濃厚的輿論氛圍。全員參與，就是不僅我們各級黨政機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、綜合管理部門、公共服務(wù)部門、服務(wù)窗口單位、基層站所要明確責(zé)任，主動參與，更要廣泛發(fā)動群眾，讓他們主動、自覺地參與到集中整治行動中來，為優(yōu)化全縣干部作風(fēng)獻計出力。各地各單位要密切配合，按照條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、分工負責(zé)、共同整治的原則，進一步細化優(yōu)化集中整治任務(wù)和措施，完善責(zé)任體系，拉長落實鏈條，形成整治合力。

（三）要強化作風(fēng)抓落實。俗話說，“日日行，不怕千萬里；常常做，不怕千萬事?！本拖褚粋€肌體需要不斷保養(yǎng)、一間房間需要經(jīng)常打掃一樣，整治形式主義問題必須持續(xù)努力、久久為功。各地各單位在抓落實過程中要堅持踏石留印、抓鐵有痕，拿出實實在在的行動，見到實實在在的成果，讓群眾得到實實在在的利益，堅決杜絕整治行動形式化、秀場化、運動化，防止虎頭蛇尾，雨過地皮濕。要大力弘揚真抓實干、埋頭苦干、少說多干的工作作風(fēng)，深入開展形式主義集中整治，堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。

（四）要督查考核抓落實。要把形式主義集中整治行動成效納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和鎮(zhèn)（場）紀委質(zhì)效建設(shè)工作考評內(nèi)容，作為評價黨組織落實主體責(zé)任的重要依據(jù)?？h紀委監(jiān)委將會同有關(guān)單位加強對集中整治行動的督辦檢查，對整治推進不力、效果不好、問題依然突出的單位和個人，進行公開曝光、嚴肅問責(zé)，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成持續(xù)強力震懾。

（五）要嚴明紀律抓落實。各地各單位要不折不扣、不偏不倚，嚴格按照《全縣形式主義突出問題集中整治行動方案》抓好落實，堅決杜絕以形式主義方式對待集中整治行動和評議工作，各評議責(zé)任單位要客觀公正開展評議工作，嚴肅工作紀律，嚴格按照評議辦法這個“墨線”彈，堅持一把尺子量到底，不搞人情掃碼、拉滿意度。要嚴格保密紀律，對反映問題的群眾的個人信息嚴格保密，防止打擊報復(fù)。

同志們！黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。各地各單位要按照縣委的統(tǒng)一部署，不折不扣落實各項工作任務(wù)，堅決整治形式主義，持之以恒正風(fēng)肅紀，為我縣打造特色產(chǎn)業(yè)增長極提供強有力的作風(fēng)保證！

同志們：

市委對這次集中整治工作高度重視，×?xí)浵群髢纱螌ｉT作出批示，要求迅速開展起來。我區(qū)一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委工作部署和×?xí)浥疽螅ψズ秘瀼芈鋵?。從我區(qū)實際來看，目前在一些單位，特別是行政管理部門，主動服務(wù)意識不強、不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}還比較突出；有的單位門好進了，臉好看了，但事依然難辦；有的單位檢查工作走馬觀花，重檔案、輕實效；有的貫徹上級精神“上下一般粗”，脫離實際等等。堅決整治形式主義官僚主義，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求、是推進我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要、是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，各單位各部門一定要保持永遠在路上的韌勁，持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，以更大的擔(dān)當(dāng)、更實的作為取信于民，讓黨中央和市委放心。

這次區(qū)委出臺的集中整治工作方案既有長期性目標(biāo)，又有階段性任務(wù)，各部門各單位要認真對照工作方案要求，突出整治重點，在貫徹落實黨的路線方針政策，黨中央和市委、區(qū)委重大決策部署方面，重點整治貫徹執(zhí)行中央決策和市委、區(qū)委部署重表面、輕時效，打折扣、搞變通、華而不實、勞民傷財?shù)恼児こ痰葐栴}。在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，重點整治對群眾合理訴求推諉扯皮、窗口服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、民生工程推進緩慢的問題。在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面，重點整治違反規(guī)定程序，亂決策、亂拍板，新官不理舊事，攻堅克難問題躲繞推拖和編造假經(jīng)驗、假典型、假數(shù)據(jù)，不作為不擔(dān)當(dāng)，工作有差池的問題。在學(xué)風(fēng)會風(fēng)文風(fēng)和檢查調(diào)研方面，重點整治學(xué)風(fēng)不踏實，同一事項多頭開會、重復(fù)部署，文件層層轉(zhuǎn)發(fā)照抄，總結(jié)報告、學(xué)習(xí)材料東拼西湊，檢查考核過多過濫，調(diào)研搞形式、走過場的問題。在重點領(lǐng)域和專項工作中，重點整治落實“*八條”“*十條”，優(yōu)化營商環(huán)境效果不明顯，環(huán)境污染源頭防治成效不明顯，扶貧助困工作中把關(guān)不嚴，食品藥品安全生產(chǎn)問題隱患排查整改不到位，對黑惡勢力“保護傘”挖掘不夠、查處不力的問題。

要盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，要從區(qū)級各部門各單位嚴起來，從主要負責(zé)人抓起，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、以身作則、率先垂范，一級做給一級看，一級帶著一級干，以關(guān)鍵崗位的自我約束，感染帶動大多數(shù)黨員干部見賢思齊、上行下效、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的良好氛圍，對形式主義官僚主義問題的監(jiān)督執(zhí)紀方面，也要突出領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，敢于動真碰硬，一把尺子量到底。要注重拓寬線索渠道，主動出手，發(fā)現(xiàn)問題，要暢通信訪舉報渠道，充分發(fā)揮群眾來信來訪和信訪舉報平臺作用，進一步拓寬舉報受理渠道，方便群眾及時反映問題、進行監(jiān)督。要注意從巡視巡察、明察暗訪、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)形式主義官僚主義的問題線索，及時梳理分析，拓寬線索來源。要建立問題線索快速移送機制，各責(zé)任部門在工作中發(fā)現(xiàn)形式主義官僚主義問題線索，要及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)，確保問題線索不流失。要強化執(zhí)紀問責(zé)，盯住問題不放、一查到底、絕不姑息。對不切實際、擺花架子、勞民傷財、失察失管、失職瀆職等形式主義官僚主義行為，特別是對嚴重影響黨中央和市委區(qū)委重大決策部署貫徹落實，造成重大群體事件、公共安全事件、重大事故以及群眾反映強烈的形式主義官僚主義問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責(zé)一起，絕不手軟。要整體系統(tǒng)推進，把這次集中整治和開展不作為不擔(dān)當(dāng)專項治理結(jié)合起來，一體謀劃，一體推進，既立足當(dāng)前，全力打好攻堅戰(zhàn)，又著眼長遠，不斷深化鞏固整治成果，最終實現(xiàn)從量變到質(zhì)變，從根子上祛除形式主義官僚主義。

這次集中整治是貫徹落實總書記重要指示精神的實際行動和具體舉措，政治性很強、工作涉及面廣、牽扯部門多，基層老百姓和社會各界都很關(guān)注。各部門、各單位黨委（黨組）一定要在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實增強“四個意識”，自覺踐行“兩個堅決維護”，把整治形式主義官僚主義作為一項重要政治任務(wù)，切實抓緊抓好，抓出實效。

各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、各單位黨委（黨組）要切實擔(dān)負起主體責(zé)任，書記要落實“第一責(zé)任人”責(zé)任，敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管，下大力氣開展調(diào)研排查，列出問題清單，制定切實可行的整改方案，一項一項抓好落實。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要切實發(fā)揮牽頭統(tǒng)攬作用，認真履行各自承擔(dān)的職責(zé)，謀劃好、組織好、推動好、落實好集中整治各項任務(wù)，保證全區(qū)集中整治行動有力有序有效開展。要堅持問題導(dǎo)向，高質(zhì)量做好整治工作，始終瞄準群眾反映強烈、影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改起，從群眾身邊的具體問題改起，做到邊查邊改、立行立改。要始終保持打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的定力和韌勁，以堅決的態(tài)度、嚴格的標(biāo)準、務(wù)實的作風(fēng)，推動整治工作持續(xù)深入開展，在全區(qū)營造馬上就辦、真抓實干的濃厚氛圍。

同志們:我們:。

今天，我們召開的這次會議非常重要，主要目的是深入貫徹實習(xí)近平總書記實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善農(nóng)村人居環(huán)境系列的重要指示精神，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，推進鄉(xiāng)村振興，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境剛才，廣強和梁凱分別通報了《喀左縣2019年鄉(xiāng)村振興重點工作任務(wù)分解表》和《喀左縣千村美麗，萬村清潔特別行動實施方案》，任務(wù)十分明確，責(zé)任十分壓迫。過了一會兒，樹江書記要全面部署，認真研究，結(jié)合實際，堅定執(zhí)行。接下來，我將談?wù)剝牲c意見。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是黨中央適應(yīng)億萬農(nóng)民美好生活憧憬的重大決策配置。一年來，全縣上下對標(biāo)任務(wù)，嚴格執(zhí)行，取得了令人高興的成果。具體表現(xiàn)在五個方面:。

(一)推進產(chǎn)業(yè)振興。一是農(nóng)產(chǎn)品深加工快速發(fā)展?，F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)64家，實現(xiàn)產(chǎn)值14.7億元。今年，新投資了4個2000多萬元的項目。二是一鄉(xiāng)一業(yè)一村一品全面推廣。新建畜牧標(biāo)準化園區(qū)6個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園23個，發(fā)展特色栽培面積14.31萬畝，推進雜糧栽培面積9.12萬畝。三是鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興未艾。該縣有6個電子商務(wù)平臺、594個服務(wù)站、1個縣級物流園區(qū)和16家快遞物流企業(yè)。以水泉鎮(zhèn)潤澤花海和白塔鎮(zhèn)全球旅游為代表的農(nóng)村旅游快速發(fā)展。四是深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達585個，家庭農(nóng)場達75個，實現(xiàn)了所有行政村的全權(quán)復(fù)蓋。

(二)推進人才振興。一是人才引進取得新進展。成功引進沈陽師范大學(xué)、渤海大學(xué)等高校專家教授11人，對接3個飛地項目。二是充分發(fā)揮人才的作用。遼寧省微生物研究院、遼寧省蔬菜研究所等3個科技特派團正式進入我縣，與12家食用菌、蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)建立了2個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。千名專家入園(景)區(qū)對接農(nóng)業(yè)項目19個。第三，強調(diào)第一書記的作用。四是實用人才培養(yǎng)能力不斷加強。累計開展各種訓(xùn)練1298人，培養(yǎng)新農(nóng)民260人、職業(yè)經(jīng)理20人、電商人才30人。

(三)推進文化振興。一是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系越來越完善。二是文化惠民演出豐富多彩。實施送戲下鄉(xiāng)32場，遼寧衛(wèi)視黑地欄目在我縣成功舉辦東北大集活動。三是積極培養(yǎng)農(nóng)村文明的新風(fēng)尚。獲得全國道德模范1名、省道德模范1名、省道德模范提名獎2名、文明家庭117戶。

(四)推進生態(tài)振興。一是資源保護和節(jié)約利用不斷加強。成功打造全國國土資源節(jié)約集約示范縣，打造國家唯一山杏種質(zhì)資源庫。二是農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)有力推進。全縣推進土配方施肥技術(shù)54.5萬畝廢棄農(nóng)膜回收率達50.3%畜禽糞便綜合利用率達74%秸稈綜合利用率達87.3%。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境更優(yōu)化。出動者8920人，清掃農(nóng)村各種垃圾3萬噸以上，清掃家畜糞污4030噸。

(五)推進組織振興。一是配合村黨支部書記。積極推進能人治村工程，擴大選人視野，引導(dǎo)能人擔(dān)任村書記的選拔機關(guān)干部成為村第一書記，實行推進鄉(xiāng)村發(fā)展項目的97個。二是強調(diào)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。新增26個黨支部經(jīng)濟實體貧困家庭模式經(jīng)濟實體，復(fù)蓋貧困家庭1503戶、2151戶。三是村集體經(jīng)濟不斷增長。明確了22個村落實行多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和38個經(jīng)濟薄弱村莊轉(zhuǎn)型任務(wù)，預(yù)計年底80%行政村集體經(jīng)濟收入達5萬元以上。四是軟弱分散村黨組織煥然一新。2018年，全縣64個軟弱分散村的黨組織全部建，大眾反映良好。

(一)推進鄉(xiāng)村振興要堅持計劃。鄉(xiāng)村振興是一項長期的工作，既要有緊迫感，也不同軸。要堅持計劃先行，計劃后行，結(jié)合我縣的實際，強調(diào)計劃的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，明確構(gòu)想提出措施，有機結(jié)合鄉(xiāng)村振興和消除貧困、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整備三年行動。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村布局規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，進一步促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、公共服務(wù)均等、資源能源共享、生態(tài)環(huán)境互聯(lián)的新格局，進一步促進農(nóng)村發(fā)展。

(二)推進鄉(xiāng)村振興應(yīng)全面統(tǒng)一發(fā)展。要認真貫徹中央和省、市的決策配置，不斷深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有村莊清潔的面子，有宜居宜業(yè)的里子，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。產(chǎn)業(yè)振興應(yīng)繼續(xù)推進特色栽培和農(nóng)產(chǎn)品深加工，積極培育特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的飛地經(jīng)濟和鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展體系建設(shè)，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能。人才振興應(yīng)積極引進高層次人才和團隊對接農(nóng)業(yè)項目，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的配置和培養(yǎng)，全面開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，培養(yǎng)農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員和農(nóng)村實用人才，積累農(nóng)村發(fā)展人才庫。生態(tài)振興應(yīng)加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)村污水處理、垃圾分類減量和資源化處理、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治等專項行動，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。組織振興要全面發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，全面加強村兩委班子，加強基層管理體系建設(shè)，帶領(lǐng)村民發(fā)展村集體經(jīng)濟。

(三)推進鄉(xiāng)村振興要努力補充短板。我們要以廣大農(nóng)民的根本福利和農(nóng)村社會文明和諧為出發(fā)點，堅定樹立綠色發(fā)展理念，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村污染防治。二是盡快補齊農(nóng)村基建短板，重點抓好農(nóng)村交通運輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基建。三是鞏固鄉(xiāng)村管理基礎(chǔ)，加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，選擇加強農(nóng)村黨組織書記，整理軟弱松散村黨組織，深化村民自治實踐，加強村級權(quán)力有效監(jiān)督。四是推進移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、樸素民風(fēng)，深入開展掃黑除惡專業(yè)斗爭。

(四)推進鄉(xiāng)村振興要提高內(nèi)生動力。全面深化改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。一是要深化農(nóng)村土地制度改革。推進農(nóng)村土地利用計劃編制，利用農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以農(nóng)村土地確認權(quán)為線索，實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地高效流轉(zhuǎn)利用，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快農(nóng)村資源資產(chǎn)變化、資金變化、農(nóng)民變化股東變化，支持發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)營主體，實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場行政村全權(quán)復(fù)蓋。加強村集體三資管理，激活庫存，進行資源整合、二次開發(fā)，通過村集體資產(chǎn)增值，擴大村集體經(jīng)濟。三是深化農(nóng)村放管服改革。繼續(xù)減少農(nóng)業(yè)農(nóng)村批準要件，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政批準中介服務(wù)，減輕各種農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展。加強農(nóng)村市場規(guī)范整頓，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。統(tǒng)一推進農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)，將村級服務(wù)場所集黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、商務(wù)和社會服務(wù)于一體的一門式處理一站式綜合服務(wù)平臺。

(五)推進鄉(xiāng)村振興工作要壓實責(zé)任。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興、千村美麗、萬村清潔行動的項重點工程中，評價一級指標(biāo)31項，評價二級指標(biāo)98項，涉及面廣，涵蓋農(nóng)村全面工作。為了切實杜絕工作無人，無人工作的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)評價指標(biāo)，進一步細分分解任務(wù)，各指標(biāo)成立推進組，具體分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、具體負責(zé)人。各部門分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實負責(zé)，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，確保數(shù)據(jù)指標(biāo)在報告過程中正確一致。

2019年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵一年，是戰(zhàn)勝消除貧困的攻防戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期。開展農(nóng)村環(huán)境整治，實施農(nóng)村垃圾分類處理，打造千村漂亮，萬村整潔的新農(nóng)村，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是貫徹黨中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時代需求，是改善民生、提高幸福指數(shù)的迫切需求。因此，我們必須把農(nóng)村人居環(huán)境整備作為惠民生、民心、民意的民生工程，堅決戰(zhàn)勝這場攻防戰(zhàn)。

(一)集中推進農(nóng)村生活垃圾管理專業(yè)行動。農(nóng)村環(huán)境最明顯的不足是各種垃圾隨處可見，沿河、沿街、沿路是垃圾污染的重大災(zāi)區(qū)。我們這次集中整頓是在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)徹底開展大清掃、大清掃，徹底改變垃圾包圍、垃圾包圍、垃圾包圍等現(xiàn)象。在這次特別行動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門要切實到達三個。必須組織到位。分層召開動員會議，全面發(fā)動機關(guān)、村干部和許多村民，積極行動，全體人員參加，全國人民出手，開展勢頭巨大的垃圾滅絕戰(zhàn)。第二，責(zé)任到位。必須對所有村莊、田塊、道路、溝和衛(wèi)生死角進行網(wǎng)絡(luò)檢查，有目的地進行清掃。房子前后的垃圾由農(nóng)家自己清掃的村級公共區(qū)域內(nèi)的垃圾由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織清掃的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)所在的街區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一清掃的路邊、溝渠堆積的垃圾由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和交通、水利部門集中清掃。三要達到目標(biāo)。根據(jù)快速、節(jié)約、實效的原則，對于不同的垃圾，以堆肥、焚燒、清運、填埋等多種形式進行清掃，確保各種堆積垃圾的處理，建立長期的管理機制。

農(nóng)村廁所革命直接關(guān)系到全縣農(nóng)村大眾的生活質(zhì)量，必須充分考慮冬天極寒的氣候特征和使用維護方便等實際統(tǒng)一推進。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)，縣文廣局、衛(wèi)健局、生態(tài)環(huán)境局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)服務(wù)中心合作，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極獲得和整合各種特別資金，以戶用廁所改造為主，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村公共廁所和旅游廁所建設(shè)，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民危房改造、村容村貌提高、公共服務(wù)體系建設(shè)等一體化推進。2019年完成5000多戶農(nóng)村廁所改造，整潔村莊農(nóng)戶廁所普及率達83%，美麗示范村基本普及農(nóng)村廁所，55%以上農(nóng)村戶用廁所實現(xiàn)無害化改造的新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)廁所22個，建設(shè)旅游廁所15個，積極探索商管廁所、商業(yè)廁所機制。

(三)集中推進農(nóng)村生活污水處理專業(yè)行動。由縣生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)，縣住建局、水利局合作，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)為主體，采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一處理、村鎮(zhèn)集中處理、農(nóng)戶分散處理等污水處理模式，城鎮(zhèn)按村政策，穩(wěn)步推進農(nóng)村生活污水處理。一是確保2018年啟動的設(shè)施完善后續(xù)工程，順利通過第三方檢查，增加4套農(nóng)村生活污水管理設(shè)施。二是開展農(nóng)村黑臭水體調(diào)查和管理，將村屯房前后有管理保護任務(wù)的微小河溝納入河長制，嚴格管理村河湖水域岸線等水生態(tài)空間，實現(xiàn)污染管理和資源利用共贏，共同建設(shè)工程措施和生態(tài)措施。

(四)集中推進村莊清潔和硬化綠化特別行動。由縣規(guī)劃局、林業(yè)草原局領(lǐng)導(dǎo)，縣財政局、自然資源局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助組織開展特別行動。一是發(fā)揮村規(guī)民約束的作用，組織開展三清一改和八亂(即垃圾亂扔、柴草亂堆、農(nóng)機亂放、污水亂放、墻壁亂畫、小廣告亂寫、畜禽亂放、糞便地亂放)為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，清潔農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)池溝、畜禽養(yǎng)殖糞便。二是加強連通行政村、自然屯道路建設(shè)，今明兩年完成農(nóng)村道路新改建和修改工程260公里，完成一事一議財政獎補償村內(nèi)道路建設(shè)130公里。三是加強村莊美化綠化，大力開展植樹造林活動，打造綠色家園。

美麗示范村村莊內(nèi)隙地綠化率達到80%以上整潔村村莊內(nèi)綠化率明顯提高基本實現(xiàn)村屯綠化全覆蓋。

（五）集中推進畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用專項行動。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧發(fā)展局牽頭，縣財政局、生態(tài)環(huán)境局配合，推進專項行動不斷深入。一是推進分散飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率達到74%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到86%。二是加大棚膜回收利用力度，防止農(nóng)膜污染。三是加強農(nóng)作物秸稈禁燒管控和“五化”綜合利用，確保秸稈綜合利用率達到86%以上。

圍繞鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工作，我們要深入貫徹中央省市的工作部署，結(jié)合工作實際，狠抓貫徹落實。下面我講四點意見。

（一）環(huán)境整治要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。全縣上下要進一步提高認識，不斷提高農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)水平，切實回應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活的訴求和期盼，避免等靠要、“搭便車”思想和按兵不動等情況發(fā)生。第一，要采取切實有效舉措，鼓勵因地制宜、因村施策、分類治理和逐步改善，不搞一個標(biāo)準一刀切，既要盡力而為，又要量力而行，防止治理設(shè)施“中看不中用”，避免出現(xiàn)“千村一面”現(xiàn)象。第二，縣財政、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、畜牧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利部門是農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的主要牽頭責(zé)任部門，要切實做好目標(biāo)任務(wù)分解落實和督查指導(dǎo)工作，精心組織開展整治行動，確保取得實效。其他相關(guān)責(zé)任部門要密切配合，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，不折不扣落實推進各自承擔(dān)的整治任務(wù)。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要全面落實屬地管理責(zé)任，科學(xué)制定整治方案，確保整治工作領(lǐng)導(dǎo)有方、推進有力。要堅決落實鄉(xiāng)村保潔隊伍建設(shè)長效機制，保障工資和經(jīng)費，確保責(zé)任到人。要充分調(diào)動社區(qū)和村組的工作積極性，健全縣、鎮(zhèn)、村、組四級責(zé)任體系，形成人人有任務(wù)、個個有壓力的工作格局。

（二）環(huán)境整治要著力建立農(nóng)村生活垃圾處置體系。一是推行科學(xué)的垃圾分類機制。要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作重要指示精神，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治工作，精準施策、狠抓落實。第一，要開展常態(tài)化科普宣傳。讓大家真正明白垃圾分類的重要性，知曉垃圾該怎么分，哪些是可回收的，哪些是有害的。第二，要明確農(nóng)村垃圾分類處理辦法。對畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈、樹葉、菜葉等有機垃圾采取在自家農(nóng)田、菜地就地堆肥；對建筑垃圾實行就地利用，作為平整地面或修路的原材料；對亂渣亂草實行就地掩埋；對可回收的垃圾由廢品收購站等市場經(jīng)營主體有償回收；對醫(yī)療垃圾、農(nóng)藥瓶、廢舊電池等有害垃圾放置在村指定地點進行集中統(tǒng)一處理。二是建立完善的垃圾收集轉(zhuǎn)運機制。建立健全“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理體系?！皯舴诸悺保恨r(nóng)戶對自家產(chǎn)生的生活垃圾進行科學(xué)分類，并將垃圾放置在村收集點。“村收集”：村保潔員負責(zé)對村公共區(qū)域進行清掃，并督促農(nóng)戶按分類要求將垃圾放置在村收集點?！班l(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運”：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)將村垃圾收集點的垃圾及時清運至垃圾中轉(zhuǎn)站進行壓縮處理?！翱h處理”：由縣級相關(guān)部門和各垃圾處理場負責(zé)將收集的生活垃圾進行填埋和綜合利用。三是探索施行垃圾分片集中處理機制。依托縣城環(huán)衛(wèi)力量，將縣城周邊的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入城市環(huán)衛(wèi)覆蓋體系，通過增加人員和添置設(shè)備，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化處理。完善甘招、平房子、羊角溝、老爺廟鎮(zhèn)垃圾填埋場和公營子污水處理廠建設(shè)，覆蓋周邊相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，統(tǒng)一配備保潔人員和設(shè)施，實行集中處理，相對偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)待條件成熟再進行集中處理。同時，探索垃圾可回收物資的承包經(jīng)營機制，以商業(yè)化運作推動垃圾分類和資源化利用。四是健全長效的衛(wèi)生保潔管理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要按照屬地管理原則，確保實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化治理，每個村都應(yīng)聘用建檔立卡貧困人口為專職保潔員，負責(zé)本村定時定點垃圾清理、設(shè)施維護管理、日常宣傳監(jiān)督等工作。村干部、村民組長、水管員、保潔員、黨員都應(yīng)發(fā)揮模范帶頭作用，積極樹立生活垃圾集中分類處理的榜樣。

（三）環(huán)境整治要統(tǒng)籌解決資金問題。農(nóng)村人居環(huán)境整治進展快不快、成效好不好，關(guān)鍵看投入的力度。第一，我們要積極爭取和統(tǒng)籌運用好上級涉農(nóng)資金、環(huán)保資金和水利資金，確保資金及時撥付、?？顚Ｓ?。第二，縣級財政資金要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的整治任務(wù)，按一定比例進行配套，確保資金使用到位；要出臺“以獎代補”政策，對工作開展好的村屯給予資金獎勵，減輕村集體經(jīng)濟負擔(dān)。第三，要積極探索和創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境整治投入方式，拓寬資金籌措渠道，引導(dǎo)社會力量參與環(huán)境整治，構(gòu)建多元投入機制。第四，要借鑒“道德銀行”模式，推行換積分、換生活用品的方法，增強村民集中分類處置生活垃圾、保持鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境的主動性，變被動推進為主動引導(dǎo)。

（四）環(huán)境整治要加強督查考核確保取得實效。一是由兩辦督查室牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門骨干力量成立督查小組，對環(huán)境整治工作全程督查，督查結(jié)果全縣通報，并納入到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)黨政班子實績考核指標(biāo)體系、“重強抓”考核體系和鄉(xiāng)村振興實績考核體系。二是堅持整治與管理同步，不斷完善工作運行、資金保障、隊伍建設(shè)等規(guī)章制度，全面建立農(nóng)村垃圾處理網(wǎng)絡(luò)體系和長效管理機制，做到整治一處、管好一處，確保不回潮、不反彈。三是要明確考核打分標(biāo)準。省里的考核打分標(biāo)準已經(jīng)明確，考核縣的標(biāo)準是體制機制建設(shè)40分、農(nóng)村“廁所革命”20分、村莊清潔20分、畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用10分，群眾參與度10分；考核村的標(biāo)準是村莊垃圾分類30分、村莊垃圾收集30分、村莊垃圾清運30分、村莊垃圾治理資金保障10分。我們要嚴格對照省考核標(biāo)準制定我縣的考核打分辦法，并認真貫徹執(zhí)行。

同志們，面對新時代、新形勢、新任務(wù)，全縣上下要全面落實中央、省、市決策部署，把思想和行動統(tǒng)一到上級部署要求上來，強化履職擔(dān)當(dāng)，不折不扣抓好落實，不斷奪取實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治這場硬仗的新勝利。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我們水泉鄉(xiāng)黨委、政府認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要部署和要求，全面開展2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。破除一切不利于農(nóng)村人居環(huán)境整治的思想障礙，消除一切等待觀望的畏難情緒，大力發(fā)揚迎難而上、鍥而不舍、團結(jié)協(xié)作、奮勇爭先的真抓實干精神，積極采取各項有力措施，做到“三個強化”，有效推進了我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。截止目前，全鄉(xiāng)共出動各種清理車輛600輛、人工800多人次，對轄區(qū)內(nèi)7個行政村22個自然屯的生產(chǎn)生活垃圾進行全面清理，清理垃圾13500噸，清理塘溝51000延長米，清理農(nóng)戶門前影響環(huán)境的柵欄3000延長米，清理柴草堆179個，全部遠離村外下風(fēng)口定點處理。廣大群眾也積極主動參與，自發(fā)清理房前屋后的雜物、垃圾，初步改善了村屯面貌，也進一步提高了群眾保護身邊環(huán)境、共筑美好家園的意識?，F(xiàn)將工作落實情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報：

按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于環(huán)境整治工作的要求，鄉(xiāng)政府于4月16日召開環(huán)境衛(wèi)生整治工作動員大會，對全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行了全面的安排部署。成立了水泉鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)6個推進組，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

群眾是環(huán)境衛(wèi)生整治的主體，要想搞好工作，必須從根本上改變?nèi)罕姷挠^念，以推動全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進度。為此，我鄉(xiāng)主要采取每天利用廣播和流動車宣傳的形式，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)加大環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳力度，增強群眾環(huán)境衛(wèi)生意識，全面號召全鄉(xiāng)人民積極參加環(huán)境整治工作。在鄉(xiāng)村兩級的共同努力下，全鄉(xiāng)人民全面行動，出車、出力積極配合并參與環(huán)境整治工作，切實營造了關(guān)心、支持、參與改善農(nóng)村人居環(huán)境的濃厚氛圍。

在環(huán)境整治工作期間，鄉(xiāng)村兩級干部起早貪黑，放棄了節(jié)假日的休息時間，奮斗在環(huán)境整治一線，鄉(xiāng)黨委班子成員更是不辭辛苦靠前指揮。各包村干部全部下鄉(xiāng)監(jiān)督和支持所包村屯的環(huán)境整治工作。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)每天對全鄉(xiāng)22個自然屯環(huán)境整治情況進行全面性的督促檢查。對工作進度快、表現(xiàn)好的村給予表揚，對進展速度較慢的村屯提出整改意見。在此期間，很多群眾也都自發(fā)的參與環(huán)境整治工作中，形成了上下一心、全民參戰(zhàn)的濃厚氛圍。

在全鄉(xiāng)干部群眾的共同努力下，我鄉(xiāng)的環(huán)境整治工作取得了一定的成果。一是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立了環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。組建了農(nóng)村清潔隊伍，做到了及時清掃街道，時刻保持街道清潔平整和路邊溝排水暢通。各村設(shè)置了垃圾固定存放點，保證垃圾能夠及時清運到指定填埋點，防止了垃圾外泄、滲漏污染環(huán)境的情況，徹底改變了農(nóng)村臟、亂、差的局面。二是推進了村容、村貌建設(shè)和管理。通過環(huán)境衛(wèi)生整治，使村屯內(nèi)、外環(huán)境達到整潔，各戶畜禽全部圈養(yǎng)，村公共場所、庭院、街道都進行了美化、綠化、香化。水泉村利用廢舊輪胎裝土栽花，打造了一道獨特亮麗的風(fēng)景線。村屯巷道兩側(cè)各留出了3米綠化帶，院墻、柵欄占道全部及時清理。三是引導(dǎo)群眾樹立了科學(xué)、文明的生活習(xí)慣。群眾是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的主體。我鄉(xiāng)注重引導(dǎo)教育群眾樹立良好的環(huán)境衛(wèi)生觀念，養(yǎng)成講衛(wèi)生、講文明的良好習(xí)慣，使其能夠主動參加農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，自覺接受鄉(xiāng)村統(tǒng)一安排積極出工出車，確保群眾既積極參與活動，又享受勞動成果，進一步改變了家園“臟、亂、差”的環(huán)境條件。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然我鄉(xiāng)環(huán)境整治工作同歷史相比有了質(zhì)的改變，但距區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距，與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相比還有諸多不足。這次會議后，我們一定會繼續(xù)加大工作力度，積極帶領(lǐng)群眾繼續(xù)投入到環(huán)境衛(wèi)生整治的熱潮中，確保各村屯在全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查驗收之前，達到凈化、亮化、綠化、美化、平整化和有序化的“六化”驗收標(biāo)準，使群眾養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生觀念，主動參加農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，在全鄉(xiāng)各村合理設(shè)置垃圾箱110個，增加村內(nèi)公共廁所30個，充分發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生清理大隊的作用，繼續(xù)加強門前三包制度和農(nóng)村清潔隊伍建設(shè)，形成長效的管理意識和機制，從根本上改變農(nóng)村“臟、亂、差”的環(huán)境條件，切實提高人民群眾健康衛(wèi)生水平。

同志們：

今天召開這樣大規(guī)模的會議，主要是貫徹落實長春市農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作動員大會精神，進一步推進全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，確保整治工作取得實效。年初以來，特別是落實農(nóng)村垃圾和畜禽糞污專項治理工作以來，全市上下高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街克服困難，加大力度，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了階段性成效。今年，長春市全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境三年集中整治行動，提出力爭一年見成效、兩年上水平、三年大變樣。下面就貫徹落實長春市會議精神，做好我市當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，我講三點意見。

近年來，農(nóng)村垃圾圍村圍屯現(xiàn)象比較突出，農(nóng)村環(huán)境整治已成為民心之痛、民生之患，嚴重影響人民群眾的生產(chǎn)生活。為廣大農(nóng)村居民營造干凈整潔、生態(tài)宜居的生活環(huán)境，是各級黨委、政府的工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要認清形勢、提高認識，以攻堅克難的勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

一要提高政治站位。改善農(nóng)村人居環(huán)境是踐行以人民為中心發(fā)展思想的本質(zhì)要求，是推進鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗，農(nóng)村人居環(huán)境整治是必須打贏的攻堅戰(zhàn)。全市上下要進一步提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和長春市委、市政府的決策部署上來，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的高度，從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面小康、滿足人民群眾對美好生活向往的高度，切實增強工作的自覺性和主動性。榆樹作為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的排頭兵，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先要把農(nóng)村人居環(huán)境搞好，這是一項政治任務(wù)，也是我們義不容辭的責(zé)任。長期以來，我市的生態(tài)資源主要集中在鄉(xiāng)村，但生態(tài)環(huán)境治理的重點難點也都集中在鄉(xiāng)村。我們必須堅持問題導(dǎo)向，以農(nóng)村人居環(huán)境集中整治為突破口，圍繞中央環(huán)保督查反饋問題，加大整治整改力度，補農(nóng)村之所短，揚農(nóng)村之所長，努力建設(shè)綠色宜居的美麗鄉(xiāng)村，不斷提升我市生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)水平。

二要深刻領(lǐng)會長春市農(nóng)村人居環(huán)境整治動員大會精神。6月27日，長春市召開了全市農(nóng)村人居環(huán)境整治動員大會，全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境三年集中整治行動。省委常委、長春市委書記王凱、市長劉忻分別作出安排部署。長春市把開展農(nóng)村環(huán)境三年集中整治行動列為全市四項重點工作之一，提出“遠學(xué)杭州、近學(xué)梅河口”，明確了三年集中整治的工作目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。2019年，聚焦村屯清潔行動，大力推進農(nóng)村垃圾清理、廁所改造、污水治理、村容村貌提升，讓家家戶戶干凈起來。2020年，聚焦村屯綠化美化、街路硬化亮化，讓村屯綠起來。2021年，聚焦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，推進農(nóng)村由環(huán)境整潔向綠色生態(tài)、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)興旺轉(zhuǎn)變，讓村屯美起來。按照三年目標(biāo)，今年是干凈起來，逐步實現(xiàn)農(nóng)村由干凈起來，到綠起來、美起來的躍升。

三要堅定做好農(nóng)村環(huán)境整治工作的信心。農(nóng)村人居環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。我曾經(jīng)講過，我們連環(huán)境衛(wèi)生都搞不好，還能做什么大事？今年，我們實施“四有”設(shè)施建設(shè)，建立垃圾場、設(shè)立保潔員、建秸稈糞污發(fā)酵場、建鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站，目的就是解決垃圾亂倒和糞污亂排問題。這些措施辦法在全省都是超前的。當(dāng)初，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對這些工作認識不高，有疑慮，存在畏難情緒，推著干。王凱書記到榆樹調(diào)研，對榆樹的工作給予了肯定。他強調(diào)，對于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，就要以村屯垃圾收集轉(zhuǎn)運處理為切入點，努力讓我們的鄉(xiāng)村干凈起來、整潔起來。要立足實際、創(chuàng)新方式、多措并舉解決村屯垃圾收集轉(zhuǎn)運問題，減少轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)，力爭最大限度就地消化處理。因此，大家要消除顧慮，堅定信心，積極動員各方力量，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，確保取得預(yù)期成效。

當(dāng)前，做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，要全力打好“四大攻堅戰(zhàn)”，推動我市農(nóng)村人居環(huán)境一年見成效、兩年上水平、三年大變樣。

一要打好農(nóng)村生活垃圾治理攻堅戰(zhàn)。抓好農(nóng)村垃圾治理，要做到“三化”“四步”“五有”?！叭本褪峭七M垃圾減量化、收集分類化和處理資源化；“四步”就是要清干凈、轉(zhuǎn)運走、處理好、保持??；“五有”就是要有設(shè)備、有技術(shù)、有隊伍、有投入、有監(jiān)督。同時，要做好“三清一建”工作。一是清理農(nóng)村生活垃圾。突出清理農(nóng)村道路兩側(cè)、村內(nèi)公共場所、農(nóng)戶房前屋后及庭院內(nèi)積存的各類垃圾。二是清理村屯內(nèi)溝塘。禁止河道內(nèi)非法種植養(yǎng)殖，禁止向河道內(nèi)排放畜禽糞污、工業(yè)污水和傾倒農(nóng)村生活垃圾。三是清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。發(fā)動群眾和保潔員，撿拾田頭、路溝內(nèi)的農(nóng)藥瓶、廢舊農(nóng)膜、肥料包裝物等，運送到垃圾分類場。四是建立健全農(nóng)村生活垃圾治理長效機制。完善“四有”設(shè)置，建立村莊保潔長效機制。實行垃圾分類處理，最大限度地做到垃圾不出村、不出屯，實現(xiàn)源頭減量。

二要打好農(nóng)村改廁及糞污治理攻堅戰(zhàn)?！皫锩笔橇?xí)近平總書記視察吉林時提出的一項重要課題，是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重中之重。

要堅持政府主導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要站在講政治的高度，全力推進“廁所革命”，確保今年完成農(nóng)村改廁1.5萬戶，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要抓緊選擇企業(yè)、選擇模式，力爭7月中旬實施，10月末完成建設(shè)任務(wù)。

要堅持因地制宜。要結(jié)合農(nóng)民意愿，推廣技術(shù)成熟、性價比高、農(nóng)民樂用的改廁模式，宜水則水、宜旱則旱，做到既經(jīng)濟又實用，農(nóng)民用得上、用得好。

要搞好糞污治理。要圍繞畜牧業(yè)綠色發(fā)展，廣泛推廣固體糞便堆肥、全量收集還田、有機肥生產(chǎn)加工等畜禽糞污資源化利用技術(shù)。所有畜禽養(yǎng)殖場都要建設(shè)糞污處理設(shè)施，實現(xiàn)就地就近無害化處理、資源化利用。

三要打好農(nóng)村污水治理攻堅戰(zhàn)。水污染防治是我市生態(tài)建設(shè)的核心，也是農(nóng)村人居環(huán)境整治必須完成的硬任務(wù)。

要加快推進污水處理設(shè)施建設(shè)。按照《榆樹市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃》，今年要完成于家鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，明年完成弓棚鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。于家鎮(zhèn)污水處理廠要力爭在7月末前開工建設(shè)。

要開展村莊水體清潔行動。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制管理，繼續(xù)推進河道“清四亂”工作，確保取得明顯成效。

四要打好村容村貌提升攻堅戰(zhàn)。要通過農(nóng)村環(huán)境美，帶動生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)美，促進產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富，全面推動鄉(xiāng)村振興。

要抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。今年省里每公里補25萬元，長春市補10萬元。交通部門要抓住有利契機，多爭取指標(biāo)，努力把我市“屯屯通”變成“戶戶通”。要建立市鄉(xiāng)村三級“路長制”體系，既要建好，更要管好、用好、運營好，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造暢通的交通環(huán)境。

要大力開展村屯綠化美化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極搞好村屯道路綠化，發(fā)動群眾房前屋后搞綠化，積極創(chuàng)建“綠美村莊”“綠美庭院”。青山鄉(xiāng)從去年開始，每個村都綠化美化一個屯，每個屯都建一條生態(tài)街，這個模式值得推廣。

要開展村屯治亂行動。要清理屯內(nèi)柴草垛，從今年秋天開始，柴草一律不準入屯。環(huán)城鄉(xiāng)今年在西良村召開柴草清理現(xiàn)場會，力度大，效果明顯，到目前為止，全鄉(xiāng)柴草垛基本出屯。要清理村屯道路兩側(cè)綠化帶上的雜物，為綠化留出空間。要清除屯內(nèi)閑置的廢棄房屋和殘垣斷壁，清除安全隱患，提升村屯的整潔度。

一要強化組織保障。要把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為“一把手”工程，市直相關(guān)部門要做好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要切實肩負起主體責(zé)任。堅持鎮(zhèn)包村，村包組，黨員干部包到戶。要認真抓好責(zé)任落實，逐級分解工作目標(biāo)任務(wù)，做到人人頭上有指標(biāo)，各個肩上擔(dān)責(zé)任，尤其是村級支書和村主任一定要靠前指揮，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，樹立長期作戰(zhàn)思想和持久作戰(zhàn)思想，不能應(yīng)付了事，為應(yīng)付檢查而為之，不能一陣風(fēng)、雨過地皮干。要切實抓好各項工作落實。堅決杜絕說起來重要，干起來次要，忙起來忘掉的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好制定方案、明確獎懲細則等具體工作，決不允許出現(xiàn)瘸子打獵坐山喊的問題。要強化一盤棋意識，各級班子成員要積極搞好協(xié)調(diào)配合，九牛爬坡各個出力，確保工作落實。

二要強化資金保障。要通過爭取國家支持補一塊、省市縣財政拿一塊、社會資本融一塊、集體經(jīng)濟投一塊、群眾自籌掏一塊“五個一塊”方式，多渠道籌措農(nóng)村人居環(huán)境整治資金。從今年起，省和長春市分別給予每個行政村每年5萬元環(huán)境整治資金支持，對農(nóng)村戶用廁所改造每戶給予1000元配套資金支持。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和行政村要利用好上級資金，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。

三要強化機制保障。要在制度化、常態(tài)化上下功夫。俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。我們要建立健全村規(guī)民約、農(nóng)村衛(wèi)生保潔等長效管理機制。要將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入法治化的進程。現(xiàn)在，上海市已經(jīng)正式出臺人居環(huán)境整治條例，我們長春市也正在研究制定人居環(huán)境整治條例，即將人大例會研究通過，這說明人居環(huán)境整治已經(jīng)上升到法治的管理層面，這是重要導(dǎo)向。要強化激勵機制和獎懲機制，將農(nóng)村人就環(huán)境整治納入績效管理，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全面工作考核獎懲的重要內(nèi)容，不斷激發(fā)全市上下做好這一重要工作的積極性和主動性。

要完善機制建設(shè)。認真落實好保潔員工作制度，做到垃圾日產(chǎn)日清日分類，不允許垃圾場垃圾不分類，隨意堆放。要對農(nóng)村人居環(huán)境整治機制建設(shè)進行不定期抽查，重點抽查垃圾場使用情況，保潔員配備及履職盡責(zé)情況、專項整治資金使用情況等。要積極探索農(nóng)戶適當(dāng)付費制度，不在錢多少，重在體現(xiàn)責(zé)任義務(wù)和參與意識。

四要強化督導(dǎo)考核。剛才，洪洲市長通報了近期全市人居環(huán)境檢查考核結(jié)果，這是對建設(shè)“四有”設(shè)施的考核，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和村委利用好垃圾處理設(shè)施，保證保潔機制正常運轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要研究制定農(nóng)村人居環(huán)境整治全方面的考核辦法，進一步強化考核，考核結(jié)果適時向全市通報。要加強工作監(jiān)督。在市委市政府督查室和市人居辦設(shè)舉報電話，歡迎群眾監(jiān)督舉報環(huán)境衛(wèi)生問題，對問題嚴重，又不及時整改的，要進行通報批評，并通過新聞媒體進行曝光。要利用電視臺《視點》欄目，請鄉(xiāng)村干部現(xiàn)身說法，跟蹤報道先進經(jīng)驗做法，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作健康發(fā)展。

五要強化輿論保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要堅持教育引領(lǐng)和做好深入宣傳動員工作相結(jié)合，充分利用宣傳標(biāo)語、條幅、橫幅、展板和新聞媒體，加大宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍，要積極依靠群眾，放手發(fā)動群眾，打一場農(nóng)村人居環(huán)境整治的人民戰(zhàn)爭，各行政村要動員引導(dǎo)村民廣泛參與環(huán)境衛(wèi)生整治，自覺養(yǎng)成愛護環(huán)境、保持衛(wèi)生的良好習(xí)慣，在全社會形成一種人人講衛(wèi)生，人人愛衛(wèi)生的自覺行動。要堅持正確導(dǎo)向，通過新聞媒體，不斷的宣傳整治工作中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗，用榜樣的力量帶動和影響全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作順暢進行；通過印發(fā)《農(nóng)村環(huán)境整治行動倡議書》、《垃圾分類處理宣傳單》和在電視臺滾動播放垃圾整治宣傳標(biāo)語，提高農(nóng)民群眾對垃圾整治工作的認識，倡導(dǎo)農(nóng)戶院內(nèi)分類，充分調(diào)動農(nóng)民參與整治的積極性。同時，對思想重視不夠，組織領(lǐng)導(dǎo)不強，問題整改不力、環(huán)境整改不善、群眾反映不好的案例進行曝光，在全社會形成關(guān)心、支持、監(jiān)督環(huán)境整治的濃厚氛圍。

同志們，做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、攻堅克難、加快推進，全面打贏農(nóng)村人居環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和幸福榆樹作出新的貢獻！

開展集中整治是回應(yīng)群眾關(guān)切的必然要求，要通過這次集中整治，抓緊解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，以實際行動贏得人民群眾的信任和擁護。開展集中整治是高質(zhì)量跨越發(fā)展的迫切需要，要以集中整治為契機，推動黨員干部思想觀念大轉(zhuǎn)變、精神狀態(tài)大調(diào)整、工作效能大提升、發(fā)展任務(wù)大突破，形成風(fēng)清氣正、心齊勁足的生動態(tài)勢。

縣委、縣政府已經(jīng)在文件中列出了6個方面39條突出問題，各鎮(zhèn)街、部門要通過全體人員認真學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)班子坐下議、負責(zé)專班仔細排、同級監(jiān)督嚴格督的方式，認真抓好對照檢查和排查整改。要通過組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，推動集中整治取得實實在在的成效。

一要壓緊責(zé)任抓落實，全縣各級黨組織要切實扛起集中整治主體責(zé)任；各級黨組織負責(zé)人要主動承擔(dān)“第一責(zé)任人”責(zé)任；縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，充分發(fā)揮頭雁效應(yīng)。

二要上下聯(lián)動抓落實，加大輿論宣傳力度，在全縣形成整治工作的濃厚氛圍；要堅持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、分工負責(zé)、共同整治，細化優(yōu)化任務(wù)和措施，完善責(zé)任體系，拉長落實鏈條。

三要督查考核抓落實?？h紀委監(jiān)委要加強督辦檢查，結(jié)合專項工作，重點查找弄虛作假、瞞上欺下、漠視群眾利益等突出問題，對整治推進不力的單位和個人進行嚴肅問責(zé)，定期通報曝光典型案例，持續(xù)形成強力震懾。

在全縣十村示范百村整治工作會議上講話篇十九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天上午，我們到xx、xx、xx3個鎮(zhèn)6個村進行了實地觀摩。剛才，xx、xx、xx三位同志解讀了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)工作方案，對今年工作作了系統(tǒng)安排，會前縣委常委會會議進行了專題研究，我都完全同意，請大家認真抓好落實。會議還安排了4個鎮(zhèn)和1個工作隊作了交流發(fā)言，他們的好做法和好經(jīng)驗都來自于一線工作實踐，希望大家相互學(xué)習(xí)，取長補短，共同提高，以更加務(wù)實有效的舉措把今年工作做得更實更好。下面，我再講四個方面的意見。

一、準確把握形勢，切實增強推進鄉(xiāng)村振興的責(zé)任感使命感

（一）要在把握大勢中提高站位。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并寫入了黨章，去年又制定出臺了《鄉(xiāng)村振興促進法》，這是以***同志為核心的黨***作出的重大決策和戰(zhàn)略部署，是做好新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，為我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了遵循、指明了方向。******在2020年***農(nóng)村工作會議上，作出了“三農(nóng)”工作重心由脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移的總動員，可以說全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是今后“三農(nóng)”工作的主旋律、最強音，是關(guān)乎國家長治久安的重大政治問題。***農(nóng)村工作會議指出，要堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。今年的***一號文件圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確了工作思路、目標(biāo)、任務(wù)和要求，系統(tǒng)闡明了今年鄉(xiāng)村振興工作抓什么、怎么抓等方向性、根本性、全局性問題。省委、省政府也先后召開省委經(jīng)濟工作會議、省委農(nóng)村工作會議、省鄉(xiāng)村振興局長會議，對全省鄉(xiāng)村振興工作作出具體安排，明確了發(fā)展路徑、重點任務(wù)和工作要求。特別是今年將召開黨的二十大，做好鄉(xiāng)村振興工作意義重大、尤為重要。全縣上下務(wù)必要站在講政治的高度，切實增強全面推進鄉(xiāng)村振興的思想自覺、行動自覺，不折不扣抓好黨***重大決策部署貫徹落實，扎實推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、新成效。

（二）要在肯定成績中堅定信心。2021年，我們認真落實******關(guān)于“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”重要指示，積極克服新冠肺炎疫情、罕見洪澇災(zāi)害等不利影響，主動順應(yīng)“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移的新形勢，持續(xù)鞏固脫貧成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，取得了顯著成效，主要表現(xiàn)出“三穩(wěn)三有”的特點：一是機構(gòu)隊伍平穩(wěn)過渡。按照體制轉(zhuǎn)型、任務(wù)轉(zhuǎn)變、工作轉(zhuǎn)軌的要求，迅速理順領(lǐng)導(dǎo)體制，掛牌成立鄉(xiāng)村振興局，有序輪換駐村工作隊，配套完善銜接政策，立起了有效銜接的四梁八柱，確保了思想不亂、隊伍不散、工作不斷、推進有序。二是脫貧成果穩(wěn)定鞏固。始終把群眾的衣食冷暖放在心上，敲門入戶開展大走訪、大排查，對新納入的xxx戶xxxx名監(jiān)測對象做到了早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，全力消除災(zāi)情疫情影響，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，我縣防返貧監(jiān)測幫扶工作經(jīng)驗在全省交流發(fā)言。三是群眾收入穩(wěn)步增長。不斷加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，有效落實“穩(wěn)輸出、拓渠道、提能力、優(yōu)服務(wù)”等穩(wěn)崗就業(yè)政策，切實增強村集體經(jīng)濟帶動增收能力，及時兌現(xiàn)各項惠民政策，農(nóng)村居民人均可支配收入達到xxxx元、同比增長xxx%。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有提升。堅持把產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村發(fā)展

（三）要在正視問題中砥礪前進?？隙ǔ煽兊耐瑫r，我們也要清醒地認識到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題短板，歸結(jié)起來就是“四個不夠”，一是認識還不夠到位。對“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代‘三農(nóng)’工作總抓手”“鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路”的認識不足，與脫貧攻堅期間相比，普遍存在重視程度不夠，責(zé)任意識淡化，思想有所松懈，工作激情減退的問題。二是能力作風(fēng)不夠強。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“三五三”工作法落實不到位，運用新發(fā)展理念研究、指導(dǎo)和破解鎮(zhèn)村工作難題不夠；鎮(zhèn)村干部普遍缺乏主動作為的意識，凡事等安排，精力不聚焦，質(zhì)效不明顯。有的干部政策學(xué)習(xí)不深入，基本情況不掌握，推動工作缺招數(shù)，能力作風(fēng)與新形勢新要求還不相適應(yīng)。三是產(chǎn)業(yè)效益不夠好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，小而散、小而弱，缺乏競爭力和帶動力強的拳頭產(chǎn)品；組織化程度不高，小農(nóng)戶與大市場的對接不順暢，抵御市場風(fēng)險的能力不強；農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社發(fā)展思路不開闊、經(jīng)營方式不靈活、資產(chǎn)收益不明顯，村集體經(jīng)濟仍顯薄弱。四是人才支撐不夠足。農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實用人才、新型職業(yè)農(nóng)民匱乏，加之農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，群眾主體意識不強，普遍存在關(guān)鍵農(nóng)時缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、農(nóng)村建設(shè)缺人力的問題。與此同時，從平時掌握和調(diào)研情況來看，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，廣大農(nóng)民群眾還有“四個新期盼”，一是盼政策實惠更多；二是盼產(chǎn)業(yè)增收更富；三是盼生活品質(zhì)更高；四是盼人居環(huán)境更美。面對薄弱短板，我們不能有絲毫松懈、等靠念頭；面對群眾期盼，我們不能有半點懈怠、歇腳想法；面對艱巨任務(wù)，我們更不能有畏難、厭戰(zhàn)情緒，務(wù)必要增強全面推進鄉(xiāng)村振興的責(zé)任感使命感，真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，作為加快推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量追趕超越的重要歷史機遇，開拓進取，接續(xù)奮斗，久久為功，不斷提高工作成色，不負上級囑托、不負群眾期盼、不負時代使命。

二、聚焦工作重點，全面推動鄉(xiāng)村振興取得新進展

做好2022年鄉(xiāng)村振興工作，必須深入貫徹******關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，堅持守底線、抓發(fā)展、促振興，牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。重點要抓好四個方面工作：

（一）聚焦“兩守一防”，推動成果鞏固取得新成效。守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線是***農(nóng)村工作會議提出的明確要求，防范化解各類風(fēng)險隱患是提升工作質(zhì)效的有效抓手。我們要堅持把“兩守一防”作為鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)，扛在肩上、抓在手上，落實在行動上。一要守住不發(fā)生規(guī)模性返貧工作底線。緊扣“兩不愁三保障”和安全飲水等核心指標(biāo)，抓牢監(jiān)測和幫扶“兩個環(huán)節(jié)”，抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶“兩個關(guān)鍵”，抓細搬遷群眾后續(xù)扶持和村集體經(jīng)濟發(fā)展“兩個重點”，抓好東西部協(xié)作、***單位定點幫扶和社會力量幫扶“三類幫扶”，做到責(zé)任、政策、工作“三個落實”，堅決守住規(guī)模性返貧底線。尤其要持續(xù)抓好防返貧長效機制落實，堅決把好“四道關(guān)口”。要把好監(jiān)測關(guān)，常態(tài)化、全覆蓋監(jiān)測所有農(nóng)村人口，做到村不漏戶、戶不漏人；要把好納入關(guān)，對監(jiān)測對象不設(shè)規(guī)模限制，進一步簡化識別程序，做到及早發(fā)現(xiàn)、應(yīng)納盡納，防止體外循環(huán)；要把好幫扶關(guān),堅持缺什么、補什么，根據(jù)監(jiān)測對象風(fēng)險類別、發(fā)展需求，因戶施策，確保幫扶有力、措施精準；要把好退出關(guān),嚴格退出標(biāo)準，規(guī)范退出程序，確保風(fēng)險消除一戶、規(guī)范退出一戶。二要守住保障糧食安全政治底線。******強調(diào)，“端牢中國人的飯碗是重大戰(zhàn)略問題。不能只算經(jīng)濟賬、不算政治賬，只算眼前賬、不算長遠賬”。盡管我縣不是糧食主產(chǎn)區(qū)，但糧食安全的政治底線必須要牢牢守住。要扛牢糧食安全政治責(zé)任，扎實抓好糧食生產(chǎn)、儲備、流通等環(huán)節(jié)減損，嚴格落實永久基本農(nóng)田保護制度，遏制耕地非農(nóng)化、非糧化，堅決守住耕地紅線，實行一票否決、終身追責(zé)。全年新建高標(biāo)準農(nóng)田2萬畝，穩(wěn)定糧食種植面積23.9萬畝，保證糧食總產(chǎn)量不低于6.5萬噸，為國家糧食安全供給作出區(qū)域貢獻。三要防范化解各類風(fēng)險隱患。樹牢底線思維，緊盯鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金項目使用、政策措施落實、重大信訪輿情、干部廉潔自律等重點環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患，堅持定期自查、全面排查和專項督查相結(jié)合，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解，堅決防止“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件發(fā)生。

（二）聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。一要做優(yōu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，依托良好自然生態(tài)和資源優(yōu)勢，堅定不移走綠色、生態(tài)、有機和“精優(yōu)特”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展之路，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)一龍頭，一村一品一園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展蠶桑、畜禽、蔬菜、魔芋、中藥材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和茶葉、烤煙、食用菌、核桃、林果五大特色產(chǎn)業(yè)。開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準化生產(chǎn)提升行動，以質(zhì)取勝、以質(zhì)論價、以質(zhì)增效，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益。不斷拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，推動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。二要健全產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推進“五十百千萬”工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)，扶持培育一批產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，推動形成適度規(guī)模、集約高效的全域綠色生產(chǎn)體系；依托富硒食品產(chǎn)業(yè)鏈，培育新型經(jīng)營主體，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+社區(qū)工廠（鄉(xiāng)村工坊）+合作社+能人大戶+千家萬戶”的組織體系；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更新技術(shù)、研發(fā)產(chǎn)品，做大“石泉食美”特色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，打造豐富多元的產(chǎn)品體系；實施“快遞進村”“農(nóng)產(chǎn)品進城”工程，建強縣鎮(zhèn)村三級物流電商網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建線上線下的營銷體系，形成產(chǎn)供銷一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。三要拓寬增收渠道，全面落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，扎實開展勞務(wù)技能培訓(xùn)，發(fā)展家庭工坊、家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的條件，切實提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)效，實現(xiàn)更加充分、更加穩(wěn)定、更高質(zhì)量的就業(yè)增收。用好“特色產(chǎn)業(yè)貸”，優(yōu)先支持村集體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動所有行政村都在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新突破，培育年收益不低于20萬元的集體經(jīng)濟強村20個以上，實現(xiàn)村集體和農(nóng)戶“雙贏”。

（三）聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)，推動生產(chǎn)生活條件新提升。樹牢鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的理念，精心打造山水田園、“五美”鄉(xiāng)村。一要科學(xué)編制規(guī)劃，堅持“縣域統(tǒng)籌、因地制宜、尊重民意”原則，按照“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動”布局和優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、協(xié)同提升要求，科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理確定村莊發(fā)展規(guī)模、功能定位和產(chǎn)業(yè)方向，既保留原生村落、田園風(fēng)貌、鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁，又統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)、環(huán)境營造。發(fā)揮好縣鄉(xiāng)村建設(shè)審查委員會把關(guān)作用，堅決防止低水平建設(shè)、重復(fù)投資和亂建亂占、破壞環(huán)境，實現(xiàn)村莊發(fā)展有目標(biāo)、項目建設(shè)有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施，堅持從農(nóng)民最迫切的需求入手，加快補齊農(nóng)村道路、供水供電、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，有序推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)鞏固全國“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果，編制農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護清單，切實加強日常管護，確保建成的基礎(chǔ)設(shè)施長期有效發(fā)揮作用。三要統(tǒng)籌公共服務(wù)，加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化教育衛(wèi)生、社會保障、醫(yī)療養(yǎng)老等公共資源配置，推進全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣、學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建，鞏固縣域醫(yī)共體改革試點成果。鼓勵有條件的村（社區(qū)）開展日間照料、共享餐廳等服務(wù)，持續(xù)深化“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)機制，創(chuàng)新推進留守老人關(guān)愛工作，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，完善村級黨群服務(wù)中心便民服務(wù)功能。

（四）聚焦鄉(xiāng)村治理，營造和諧有序鄉(xiāng)村新氣象。鄉(xiāng)村振興既要“塑形”，更要“鑄魂”，要不斷完善基層治理體系，加快打造和諧有序的善治鄉(xiāng)村。一要建強基層戰(zhàn)斗堡壘，堅持把黨的力量挺在鄉(xiāng)村振興最前沿，將黨建引領(lǐng)效應(yīng)拓展到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、環(huán)境整治、基層治理等各領(lǐng)域，以發(fā)展看黨建、問題評黨建、實績考黨建，建立起黨建工作與鄉(xiāng)村振興一體考評的新格局。完善重要事項、重大問題村黨組織研究討論機制，嚴格落實“四議兩公開”制度，規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”，堅持每月召開黨群例會制度，深化基層民主決策和民主監(jiān)督。二要深化精神文明建設(shè)，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，充分發(fā)揮新時代文明實踐站、農(nóng)民夜校等平臺作用，創(chuàng)新開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”宣傳教育，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。組織開展村民自樂班、廣場舞大賽、趣味運動會、民俗市集等群眾樂于參與、便于參與的文體活動，豐富群眾文化生活。深入推進移風(fēng)易俗，持續(xù)整治高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、打牌賭博等不良風(fēng)氣，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。三要完善基層治理體系，堅持網(wǎng)格化管理，建實織密“321”基層治理網(wǎng)格，創(chuàng)新推進積分制、清單制工作機制，開展民主法治示范村創(chuàng)建，保障鄉(xiāng)村安定有序。注重數(shù)字化賦能，建好“智慧治理”平臺，強化“接、轉(zhuǎn)、辦、督、考、評、研”閉環(huán)管理，促使基層治理更加高效。推動精細化治理，創(chuàng)新推進“131”鄉(xiāng)村治理示范，促進鎮(zhèn)村工作深度融合、高效聯(lián)動、一體運行，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理中心、服務(wù)中心、經(jīng)濟發(fā)展中心作用，打造一批鄉(xiāng)村社會治理示范村。

三、堅持環(huán)境為王，全力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升取得新突破

改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)民群眾健康，事關(guān)美麗中國建設(shè)。早在2003年，******在浙江任省委書記時，就親自部署啟動了浙江省“千村示范、萬村整治”工程，為全國農(nóng)村人居環(huán)境整治樹立了標(biāo)桿。2018年，中辦、國辦印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，要求全國各地區(qū)深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。三年行動結(jié)束后，中辦、國辦又于去年12月印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，對新一輪人居環(huán)境整治提升工作作出系統(tǒng)部署和周密安排。從“三年行動”到“五年行動”，從“整治”到“整治提升”，標(biāo)志著農(nóng)村人居環(huán)境整治已經(jīng)進入了系統(tǒng)提升、全面升級的新階段，也體現(xiàn)了黨***、國務(wù)院持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境的戰(zhàn)略定力和堅定決心。

近年來，我縣加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改善，但依然存在工作進展不平衡、環(huán)境整治不徹底、群眾參與不充分、長效機制不健全等問題，臟亂差現(xiàn)象在一些鎮(zhèn)村還比較突出，與建設(shè)“五美”鄉(xiāng)村目標(biāo)和群眾期盼還有較大差距?？h第十六次黨代會提出“三縣定位、三宜石泉”發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升是重要抓手和有力支撐，必須補齊短板、提升質(zhì)量、全面升級。我們要牢固樹立“環(huán)境為王”理念，結(jié)合開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，按照“點線面一同整治、鎮(zhèn)村戶一體推進、全民一起參與”思路，以更高標(biāo)準、更大力度整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，用看得見、摸得著的變化讓農(nóng)民群眾有更多的獲得感和幸福感。

（一）瞄準重點、綜合整治。堅持以農(nóng)村廁所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升為主攻方向，統(tǒng)籌推進，持續(xù)發(fā)力，久久為功，確保農(nóng)村人居環(huán)境在短期內(nèi)有實實在在的變化。一要扎實開展村莊清潔行動。圍繞“八清一改一綠化”，常態(tài)化清理生活垃圾、村內(nèi)塘溝、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、室內(nèi)外衛(wèi)生、亂堆放亂搭建、廢棄房屋和殘垣斷壁、河道衛(wèi)生、道路沿線衛(wèi)生，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，推進農(nóng)村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）綠化美化，培育生態(tài)、質(zhì)樸、整潔、干凈的鄉(xiāng)村氣質(zhì)。二要持續(xù)推進廁所革命。堅持尊重群眾意愿，“整改鞏固、改造提升”并舉，有序推進衛(wèi)生廁所改造，全年完成衛(wèi)生廁所新建改建520個以上。統(tǒng)籌廁所糞污與生活污水治理的有效銜接，支持聯(lián)戶、聯(lián)村、鎮(zhèn)村一體化管護處理，提升改廁效能，確保群眾滿意、長年好用。三要抓好垃圾污水處理。按照“五有標(biāo)準”，統(tǒng)籌縣鎮(zhèn)村三級設(shè)施和服務(wù)，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系；推進河湖長制體系向村級延伸，強化水生態(tài)治理保護，確保農(nóng)村生活垃圾處理率、生活污水有效治理率和管控率全面達標(biāo)提質(zhì)，實現(xiàn)河暢、水清、村凈、景美。

（二）重點突破、梯次推進。堅持“量力而行、盡力而為，先易后難、先點后面，典型引路、整體提升”原則，有力有序推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作取得實效。一要示范先行強引領(lǐng)。學(xué)習(xí)借鑒浙江省“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，扎實推進“4111”示范工程，以無垃圾示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建和美麗庭院建設(shè)、星級文明戶評選為抓手，每年集中力量、集中資源打造一批示范鎮(zhèn)村、院落，不斷探索積累行之有效的經(jīng)驗做法，逐步實現(xiàn)無垃圾鎮(zhèn)村全覆蓋。二要堅持標(biāo)準抓創(chuàng)建。細化完善無垃圾示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建標(biāo)準，既要有整治提升指標(biāo)，也要有長效管護指標(biāo)，讓鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾有的放矢推進。實行達標(biāo)授牌、降標(biāo)退出的動態(tài)管理，絕不能讓創(chuàng)建工作成為“一陣風(fēng)”、搞突擊、做樣子。各鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人要各自牽頭包抓一個示范創(chuàng)建村，親自部署推動，確保創(chuàng)建成效。三要嚴格獎懲促落實。將創(chuàng)建工作作為年度目標(biāo)責(zé)任考核和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升單項考核評優(yōu)的前置條件，建立日常督查與季度考評、年度考核相結(jié)合的方式，凡是人居環(huán)境驗收不達標(biāo)的，單項考核和綜合考核一律不得進入“優(yōu)秀”格次，并與個人年度考核相掛鉤。同時，設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范鎮(zhèn)村優(yōu)秀獎，對創(chuàng)建達標(biāo)的鎮(zhèn)村予以重獎，獎勵資金可用于彌補鎮(zhèn)村工作經(jīng)費、獎勵有功人員。

（三）廣泛動員、全民參與。堅持發(fā)動群眾、依靠群眾，營造人人支持、人人參與、人人監(jiān)督的良好局面。一要加強教育引導(dǎo)。創(chuàng)新設(shè)立“村莊清潔義務(wù)勞動日”，推行“清潔戶”評選、“紅黑榜”公示、“積分制”獎勵等有效載體，探索形成宣傳動員長效機制，充分激發(fā)群眾主體作用。二要強化村民自治。充分保障農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、村莊農(nóng)房建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等工作中的決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，讓群眾在參與中增強主人翁意識和家園情懷，使廣大農(nóng)民群眾成為農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的主力軍。三要堅持黨員帶頭。充分發(fā)揮新時代文明實踐中心和黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)農(nóng)村黨員帶頭參與美麗庭院建設(shè)和星級文明戶評選，主動幫助老弱病殘、“三留守”家庭開展衛(wèi)生清掃志愿服務(wù)等活動，積極參與村集體組織的義務(wù)整治，讓每一名黨員都成為農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作中的“一面旗幟”，引領(lǐng)全民形成良好衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)境意識。

四、強化機制保障，有效凝聚推動鄉(xiāng)村振興的強大合力

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，必須要擺在優(yōu)先位置，進一步完善制度機制，強化頂格推進，采取超常規(guī)措施，有效解決“怎么統(tǒng)籌、事由誰干、錢從哪來、成效如何”等問題，切實為全面推動鄉(xiāng)村振興提供堅強保障。

（一）要強化指揮協(xié)調(diào)機制。加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步理順領(lǐng)導(dǎo)機制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭統(tǒng)籌、各部門分工協(xié)作的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。要堅持在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下推進鄉(xiāng)村振興各項重點工作，實行牽頭責(zé)任縣級領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)的工作機制，重大事項、重要決策要提交縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會商研究，合理調(diào)度人、財、物等各類資源，避免工作顧此失彼。要厘清縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣鄉(xiāng)村振興局的職能職責(zé)，按照縣委農(nóng)辦牽頭抓、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌抓、縣鄉(xiāng)村振興局具體抓的界面分工開展工作，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)同高效的工作機制，避免因統(tǒng)籌不力，造成行業(yè)部門各自為陣、多頭指揮，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)接不暇、工作無序等問題。

（二）要強化工作推進機制?？h級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行聯(lián)鎮(zhèn)包村責(zé)任，帶頭推動包抓任務(wù)落實。各鎮(zhèn)要扛起主體責(zé)任，細化責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確鎮(zhèn)本級和各村工作任務(wù)。村“兩委”和工作隊要履行具體落實責(zé)任，明確崗位職責(zé)，任務(wù)到崗到人。部門要履行幫扶責(zé)任，指導(dǎo)幫扶村理清發(fā)展思路，加大支持力度，推動工作落實；11個專項工作組牽頭部門還要擔(dān)起行業(yè)牽頭責(zé)任，配套政策措施，強化服務(wù)保障。要嚴格按照“日必辦、周清單、月通報”機制，落實“四方”責(zé)任，實施閉環(huán)管理，扎實推動工作，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

（三）要強化多元投入機制。搶抓國家支持革命老區(qū)振興發(fā)展、適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資等機遇，加大向上爭取力度。要用好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，整合資金優(yōu)先向示范鎮(zhèn)、村集中投放，向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治提升重點工作傾斜。要充分發(fā)揮財政資金撬動作用，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。同時，要強化資金監(jiān)管,嚴格公示公開,確保資金運行安全和使用績效。

（四）要強化人才支撐機制。選優(yōu)配強工作隊長和第一書記、工作隊員，扎實開展鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊伍。要建立鄉(xiāng)土人才資源庫，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、帶頭人培育“頭雁”項目、鄉(xiāng)村振興青春建功行動、鄉(xiāng)村振興巾幗行動，打造一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村振興骨干力量。要大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，搭平臺、給政策、優(yōu)服務(wù)，吸引石泉籍企業(yè)家、行業(yè)精英、科研人才以及能工巧匠等各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極推動人才回歸、資金回流、產(chǎn)業(yè)回遷。

（五）要強化示范引領(lǐng)機制。按照黨***關(guān)于開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建要求，啟動全國鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，按照“縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓培優(yōu)、重點部門幫扶支優(yōu)、重點工作單項創(chuàng)優(yōu)”的思路推進工作，重點打造池河、熨斗、饒峰、后柳4個示范鎮(zhèn)和城關(guān)絲銀壩、池河明星、饒峰勝利等13個示范村。示范鎮(zhèn)由縣級“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)包抓，示范村由縣級領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門共同包抓，集中力量、統(tǒng)籌資源、高位推進，積極探索鄉(xiāng)村振興的新機制、新模式、新路徑。同時，要大力宣傳鄉(xiāng)村振興一線的生動實踐、創(chuàng)新舉措、先進經(jīng)驗和身邊榜樣，推廣好做法，傳遞好聲音，弘揚正能量，形成比學(xué)趕超的良好局面。

（六）要強化激勵約束機制。用好“三項機制”，從鄉(xiāng)村振興一線提拔重用優(yōu)秀干部、表彰獎勵有功之臣，樹立重基層、重實績、重公論的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部在鄉(xiāng)村振興一線錘煉本領(lǐng)、施展才華、建功立業(yè)。要關(guān)心關(guān)愛一線干部，落實帶薪休假、健康體檢、意外保險、生活補助、談心談話和村干部補貼正常增長等制度，解決一線干部的后顧之憂，進一步優(yōu)化工作生活條件，營造安心、舒心、暖心的工作環(huán)境。要為基層松綁減負，多解決具體問題、少一些形式主義，多一些實績實效、少一些表表冊冊，多一些群眾獲得、少一些數(shù)字指標(biāo)，讓基層干部騰出時間和精力干實事、謀發(fā)展。要強化監(jiān)督考核，嚴格執(zhí)行“六個一律”工作紀律，持續(xù)糾治“庸懶散慢虛粗”等作風(fēng)頑疾，以嚴明的紀律保障工作落實。

同志們，人勤春早，時不我待。讓我們繼續(xù)弘揚“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，重整行裝再出發(fā)，在全面推進鄉(xiāng)村振興的新征程上，勇毅前行、接續(xù)奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

在全縣十村示范百村整治工作會議上講話篇二十

同志們：

今天上午，我們到xx、xx、xx3個鎮(zhèn)6個村進行了實地觀摩。剛才，xx、xx、xx三位同志解讀了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)工作方案，對今年工作作了系統(tǒng)安排，會前縣委常委會會議進行了專題研究，我都完全同意，請大家認真抓好落實。會議還安排了4個鎮(zhèn)和1個工作隊作了交流發(fā)言，他們的好做法和好經(jīng)驗都來自于一線工作實踐，希望大家相互學(xué)習(xí)，取長補短，共同提高，以更加務(wù)實有效的舉措把今年工作做得更實更好。下面，我再講四個方面的意見。

一、準確把握形勢，切實增強推進鄉(xiāng)村振興的責(zé)任感使命感

（一）要在把握大勢中提高站位。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并寫入了黨章，去年又制定出臺了《鄉(xiāng)村振興促進法》，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策和戰(zhàn)略部署，是做好新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，為我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了遵循、指明了方向。習(xí)近平總書記在2020年中央農(nóng)村工作會議上，作出了“三農(nóng)”工作重心由脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移的總動員，可以說全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是今后“三農(nóng)”工作的主旋律、最強音，是關(guān)乎國家長治久安的重大政治問題。中央農(nóng)村工作會議指出，要堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。今年的中央一號文件圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確了工作思路、目標(biāo)、任務(wù)和要求，系統(tǒng)闡明了今年鄉(xiāng)村振興工作抓什么、怎么抓等方向性、根本性、全局性問題。省委、省政府也先后召開省委經(jīng)濟工作會議、省委農(nóng)村工作會議、省鄉(xiāng)村振興局長會議，對全省鄉(xiāng)村振興工作作出具體安排，明確了發(fā)展路徑、重點任務(wù)和工作要求。特別是今年將召開黨的二十大，做好鄉(xiāng)村振興工作意義重大、尤為重要。全縣上下務(wù)必要站在講政治的高度，切實增強全面推進鄉(xiāng)村振興的思想自覺、行動自覺，不折不扣抓好黨中央重大決策部署貫徹落實，扎實推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、新成效。

（二）要在肯定成績中堅定信心。2021年，我們認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”重要指示，積極克服新冠肺炎疫情、罕見洪澇災(zāi)害等不利影響，主動順應(yīng)“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移的新形勢，持續(xù)鞏固脫貧成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，取得了顯著成效，主要表現(xiàn)出“三穩(wěn)三有”的特點：一是機構(gòu)隊伍平穩(wěn)過渡。按照體制轉(zhuǎn)型、任務(wù)轉(zhuǎn)變、工作轉(zhuǎn)軌的要求，迅速理順領(lǐng)導(dǎo)體制，掛牌成立鄉(xiāng)村振興局，有序輪換駐村工作隊，配套完善銜接政策，立起了有效銜接的四梁八柱，確保了思想不亂、隊伍不散、工作不斷、推進有序。二是脫貧成果穩(wěn)定鞏固。始終把群眾的衣食冷暖放在心上，敲門入戶開展大走訪、大排查，對新納入的xxx戶xxxx名監(jiān)測對象做到了早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，全力消除災(zāi)情疫情影響，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，我縣防返貧監(jiān)測幫扶工作經(jīng)驗在全省交流發(fā)言。三是群眾收入穩(wěn)步增長。不斷加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，有效落實“穩(wěn)輸出、拓渠道、提能力、優(yōu)服務(wù)”等穩(wěn)崗就業(yè)政策，切實增強村集體經(jīng)濟帶動增收能力，及時兌現(xiàn)各項惠民政策，農(nóng)村居民人均可支配收入達到xxxx元、同比增長xxx%。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有提升。堅持把產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村發(fā)展打基礎(chǔ)、管根本、利長遠的工作來抓，大力推進產(chǎn)業(yè)振興“五十百千萬”工程，初步形成了以五大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、農(nóng)旅融合示范區(qū)為典型、集體經(jīng)濟示范村為紐帶、家庭農(nóng)場和農(nóng)村能人為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)振興體系。五是人居環(huán)境有改善。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，打造了池河明星、迎豐紅花坪等xx個市級人居環(huán)境整治示范村，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、污水治理率、生活垃圾處理率大幅提高，鄉(xiāng)村“顏值”更高、人居環(huán)境更美。六是鄉(xiāng)村治理有成效。全面推行“321”基層治理模式，深入落實書記民情“三本賬”制度，扎實推進“三共六制”機制，持續(xù)深化新民風(fēng)建設(shè)，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理能力不斷提升，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)成為鄉(xiāng)村的靚麗風(fēng)景，榮獲全國社會治理創(chuàng)新典范縣。這些成績的取得，是全縣各級各部門、協(xié)作幫扶單位和廣大干部群眾真抓實干的結(jié)果，對大家的辛勤付出和取得的成績，縣委是肯定的、群眾是滿意的，這些工作基礎(chǔ)進一步堅定了我們干好今年工作的信心和決心。

（三）要在正視問題中砥礪前進。肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題短板，歸結(jié)起來就是“四個不夠”，一是認識還不夠到位。對“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代‘三農(nóng)’工作總抓手”“鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路”的認識不足，與脫貧攻堅期間相比，普遍存在重視程度不夠，責(zé)任意識淡化，思想有所松懈，工作激情減退的問題。二是能力作風(fēng)不夠強。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“三五三”工作法落實不到位，運用新發(fā)展理念研究、指導(dǎo)和破解鎮(zhèn)村工作難題不夠；
鎮(zhèn)村干部普遍缺乏主動作為的意識，凡事等安排，精力不聚焦，質(zhì)效不明顯。有的干部政策學(xué)習(xí)不深入，基本情況不掌握，推動工作缺招數(shù)，能力作風(fēng)與新形勢新要求還不相適應(yīng)。三是產(chǎn)業(yè)效益不夠好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，小而散、小而弱，缺乏競爭力和帶動力強的拳頭產(chǎn)品；
組織化程度不高，小農(nóng)戶與大市場的對接不順暢，抵御市場風(fēng)險的能力不強；
農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社發(fā)展思路不開闊、經(jīng)營方式不靈活、資產(chǎn)收益不明顯，村集體經(jīng)濟仍顯薄弱。四是人才支撐不夠足。農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實用人才、新型職業(yè)農(nóng)民匱乏，加之農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，群眾主體意識不強，普遍存在關(guān)鍵農(nóng)時缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、農(nóng)村建設(shè)缺人力的問題。與此同時，從平時掌握和調(diào)研情況來看，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，廣大農(nóng)民群眾還有“四個新期盼”，一是盼政策實惠更多；
二是盼產(chǎn)業(yè)增收更富；
三是盼生活品質(zhì)更高；
四是盼人居環(huán)境更美。面對薄弱短板，我們不能有絲毫松懈、等靠念頭；
面對群眾期盼，我們不能有半點懈怠、歇腳想法；
面對艱巨任務(wù)，我們更不能有畏難、厭戰(zhàn)情緒，務(wù)必要增強全面推進鄉(xiāng)村振興的責(zé)任感使命感，真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，作為加快推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量追趕超越的重要歷史機遇，開拓進取，接續(xù)奮斗，久久為功，不斷提高工作成色，不負上級囑托、不負群眾期盼、不負時代使命。

二、聚焦工作重點，全面推動鄉(xiāng)村振興取得新進展

做好2022年鄉(xiāng)村振興工作，必須深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，堅持守底線、抓發(fā)展、促振興，牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。重點要抓好四個方面工作：

（一）聚焦“兩守一防”，推動成果鞏固取得新成效。守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線是中央農(nóng)村工作會議提出的明確要求，防范化解各類風(fēng)險隱患是提升工作質(zhì)效的有效抓手。我們要堅持把“兩守一防”作為鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)，扛在肩上、抓在手上，落實在行動上。一要守住不發(fā)生規(guī)模性返貧工作底線。緊扣“兩不愁三保障”和安全飲水等核心指標(biāo)，抓牢監(jiān)測和幫扶“兩個環(huán)節(jié)”，抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶“兩個關(guān)鍵”，抓細搬遷群眾后續(xù)扶持和村集體經(jīng)濟發(fā)展“兩個重點”，抓好東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶和社會力量幫扶“三類幫扶”，做到責(zé)任、政策、工作“三個落實”，堅決守住規(guī)模性返貧底線。尤其要持續(xù)抓好防返貧長效機制落實，堅決把好“四道關(guān)口”。要把好監(jiān)測關(guān)，常態(tài)化、全覆蓋監(jiān)測所有農(nóng)村人口，做到村不漏戶、戶不漏人；
要把好納入關(guān)，對監(jiān)測對象不設(shè)規(guī)模限制，進一步簡化識別程序，做到及早發(fā)現(xiàn)、應(yīng)納盡納，防止體外循環(huán)；
要把好幫扶關(guān),堅持缺什么、補什么，根據(jù)監(jiān)測對象風(fēng)險類別、發(fā)展需求，因戶施策，確保幫扶有力、措施精準；
要把好退出關(guān),嚴格退出標(biāo)準，規(guī)范退出程序，確保風(fēng)險消除一戶、規(guī)范退出一戶。二要守住保障糧食安全政治底線。習(xí)近平總書記強調(diào)，“端牢中國人的飯碗是重大戰(zhàn)略問題。不能只算經(jīng)濟賬、不算政治賬，只算眼前賬、不算長遠賬”。盡管我縣不是糧食主產(chǎn)區(qū)，但糧食安全的政治底線必須要牢牢守住。要扛牢糧食安全政治責(zé)任，扎實抓好糧食生產(chǎn)、儲備、流通等環(huán)節(jié)減損，嚴格落實永久基本農(nóng)田保護制度，遏制耕地非農(nóng)化、非糧化，堅決守住耕地紅線，實行一票否決、終身追責(zé)。全年新建高標(biāo)準農(nóng)田2萬畝，穩(wěn)定糧食種植面積23.9萬畝，保證糧食總產(chǎn)量不低于6.5萬噸，為國家糧食安全供給作出區(qū)域貢獻。三要防范化解各類風(fēng)險隱患。樹牢底線思維，緊盯鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金項目使用、政策措施落實、重大信訪輿情、干部廉潔自律等重點環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患，堅持定期自查、全面排查和專項督查相結(jié)合，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解，堅決防止“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件發(fā)生。

（二）聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。一要做優(yōu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，依托良好自然生態(tài)和資源優(yōu)勢，堅定不移走綠色、生態(tài)、有機和“精優(yōu)特”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展之路，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)一龍頭，一村一品一園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展蠶桑、畜禽、蔬菜、魔芋、中藥材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和茶葉、烤煙、食用菌、核桃、林果五大特色產(chǎn)業(yè)。開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準化生產(chǎn)提升行動，以質(zhì)取勝、以質(zhì)論價、以質(zhì)增效，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益。不斷拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，推動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。二要健全產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推進“五十百千萬”工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)，扶持培育一批產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，推動形成適度規(guī)模、集約高效的全域綠色生產(chǎn)體系；
依托富硒食品產(chǎn)業(yè)鏈，培育新型經(jīng)營主體，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+社區(qū)工廠（鄉(xiāng)村工坊）+合作社+能人大戶+千家萬戶”的組織體系；
支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更新技術(shù)、研發(fā)產(chǎn)品，做大“石泉食美”特色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，打造豐富多元的產(chǎn)品體系；
實施“快遞進村”“農(nóng)產(chǎn)品進城”工程，建強縣鎮(zhèn)村三級物流電商網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建線上線下的營銷體系，形成產(chǎn)供銷一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。三要拓寬增收渠道，全面落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，扎實開展勞務(wù)技能培訓(xùn)，發(fā)展家庭工坊、家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的條件，切實提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)效，實現(xiàn)更加充分、更加穩(wěn)定、更高質(zhì)量的就業(yè)增收。用好“特色產(chǎn)業(yè)貸”，優(yōu)先支持村集體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動所有行政村都在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新突破，培育年收益不低于20萬元的集體經(jīng)濟強村20個以上，實現(xiàn)村集體和農(nóng)戶“雙贏”。

（三）聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)，推動生產(chǎn)生活條件新提升。樹牢鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的理念，精心打造山水田園、“五美”鄉(xiāng)村。一要科學(xué)編制規(guī)劃，堅持“縣域統(tǒng)籌、因地制宜、尊重民意”原則，按照“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動”布局和優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、協(xié)同提升要求，科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理確定村莊發(fā)展規(guī)模、功能定位和產(chǎn)業(yè)方向，既保留原生村落、田園風(fēng)貌、鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁，又統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)、環(huán)境營造。發(fā)揮好縣鄉(xiāng)村建設(shè)審查委員會把關(guān)作用，堅決防止低水平建設(shè)、重復(fù)投資和亂建亂占、破壞環(huán)境，實現(xiàn)村莊發(fā)展有目標(biāo)、項目建設(shè)有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施，堅持從農(nóng)民最迫切的需求入手，加快補齊農(nóng)村道路、供水供電、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，有序推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)鞏固全國“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果，編制農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護清單，切實加強日常管護，確保建成的基礎(chǔ)設(shè)施長期有效發(fā)揮作用。三要統(tǒng)籌公共服務(wù)，加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化教育衛(wèi)生、社會保障、醫(yī)療養(yǎng)老等公共資源配置，推進全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣、學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建，鞏固縣域醫(yī)共體改革試點成果。鼓勵有條件的村（社區(qū)）開展日間照料、共享餐廳等服務(wù)，持續(xù)深化“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)機制，創(chuàng)新推進留守老人關(guān)愛工作，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，完善村級黨群服務(wù)中心便民服務(wù)功能。

（四）聚焦鄉(xiāng)村治理，營造和諧有序鄉(xiāng)村新氣象。鄉(xiāng)村振興既要“塑形”，更要“鑄魂”，要不斷完善基層治理體系，加快打造和諧有序的善治鄉(xiāng)村。一要建強基層戰(zhàn)斗堡壘，堅持把黨的力量挺在鄉(xiāng)村振興最前沿，將黨建引領(lǐng)效應(yīng)拓展到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、環(huán)境整治、基層治理等各領(lǐng)域，以發(fā)展看黨建、問題評黨建、實績考黨建，建立起黨建工作與鄉(xiāng)村振興一體考評的新格局。完善重要事項、重大問題村黨組織研究討論機制，嚴格落實“四議兩公開”制度，規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”，堅持每月召開黨群例會制度，深化基層民主決策和民主監(jiān)督。二要深化精神文明建設(shè)，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，充分發(fā)揮新時代文明實踐站、農(nóng)民夜校等平臺作用，創(chuàng)新開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”宣傳教育，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。組織開展村民自樂班、廣場舞大賽、趣味運動會、民俗市集等群眾樂于參與、便于參與的文體活動，豐富群眾文化生活。深入推進移風(fēng)易俗，持續(xù)整治高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、打牌賭博等不良風(fēng)氣，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。三要完善基層治理體系，堅持網(wǎng)格化管理，建實織密“321”基層治理網(wǎng)格，創(chuàng)新推進積分制、清單制工作機制，開展民主法治示范村創(chuàng)建，保障鄉(xiāng)村安定有序。注重數(shù)字化賦能，建好“智慧治理”平臺，強化“接、轉(zhuǎn)、辦、督、考、評、研”閉環(huán)管理，促使基層治理更加高效。推動精細化治理，創(chuàng)新推進“131”鄉(xiāng)村治理示范，促進鎮(zhèn)村工作深度融合、高效聯(lián)動、一體運行，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理中心、服務(wù)中心、經(jīng)濟發(fā)展中心作用，打造一批鄉(xiāng)村社會治理示范村。

三、堅持環(huán)境為王，全力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升取得新突破

改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)民群眾健康，事關(guān)美麗中國建設(shè)。早在2003年，習(xí)近平總書記在浙江任省委書記時，就親自部署啟動了浙江省“千村示范、萬村整治”工程，為全國農(nóng)村人居環(huán)境整治樹立了標(biāo)桿。2018年，中辦、國辦印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，要求全國各地區(qū)深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。三年行動結(jié)束后，中辦、國辦又于去年12月印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，對新一輪人居環(huán)境整治提升工作作出系統(tǒng)部署和周密安排。從“三年行動”到“五年行動”，從“整治”到“整治提升”，標(biāo)志著農(nóng)村人居環(huán)境整治已經(jīng)進入了系統(tǒng)提升、全面升級的新階段，也體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境的戰(zhàn)略定力和堅定決心。

近年來，我縣加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改善，但依然存在工作進展不平衡、環(huán)境整治不徹底、群眾參與不充分、長效機制不健全等問題，臟亂差現(xiàn)象在一些鎮(zhèn)村還比較突出，與建設(shè)“五美”鄉(xiāng)村目標(biāo)和群眾期盼還有較大差距?？h第十六次黨代會提出“三縣定位、三宜石泉”發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升是重要抓手和有力支撐，必須補齊短板、提升質(zhì)量、全面升級。我們要牢固樹立“環(huán)境為王”理念，結(jié)合開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，按照“點線面一同整治、鎮(zhèn)村戶一體推進、全民一起參與”思路，以更高標(biāo)準、更大力度整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，用看得見、摸得著的變化讓農(nóng)民群眾有更多的獲得感和幸福感。

（一）瞄準重點、綜合整治。堅持以農(nóng)村廁所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升為主攻方向，統(tǒng)籌推進，持續(xù)發(fā)力，久久為功，確保農(nóng)村人居環(huán)境在短期內(nèi)有實實在在的變化。一要扎實開展村莊清潔行動。圍繞“八清一改一綠化”，常態(tài)化清理生活垃圾、村內(nèi)塘溝、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、室內(nèi)外衛(wèi)生、亂堆放亂搭建、廢棄房屋和殘垣斷壁、河道衛(wèi)生、道路沿線衛(wèi)生，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，推進農(nóng)村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）綠化美化，培育生態(tài)、質(zhì)樸、整潔、干凈的鄉(xiāng)村氣質(zhì)。二要持續(xù)推進廁所革命。堅持尊重群眾意愿，“整改鞏固、改造提升”并舉，有序推進衛(wèi)生廁所改造，全年完成衛(wèi)生廁所新建改建520個以上。統(tǒng)籌廁所糞污與生活污水治理的有效銜接，支持聯(lián)戶、聯(lián)村、鎮(zhèn)村一體化管護處理，提升改廁效能，確保群眾滿意、長年好用。三要抓好垃圾污水處理。按照“五有標(biāo)準”，統(tǒng)籌縣鎮(zhèn)村三級設(shè)施和服務(wù)，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系；
推進河湖長制體系向村級延伸，強化水生態(tài)治理保護，確保農(nóng)村生活垃圾處理率、生活污水有效治理率和管控率全面達標(biāo)提質(zhì)，實現(xiàn)河暢、水清、村凈、景美。

（二）重點突破、梯次推進。堅持“量力而行、盡力而為，先易后難、先點后面，典型引路、整體提升”原則，有力有序推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作取得實效。一要示范先行強引領(lǐng)。學(xué)習(xí)借鑒浙江省“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，扎實推進“4111”示范工程，以無垃圾示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建和美麗庭院建設(shè)、星級文明戶評選為抓手，每年集中力量、集中資源打造一批示范鎮(zhèn)村、院落，不斷探索積累行之有效的經(jīng)驗做法，逐步實現(xiàn)無垃圾鎮(zhèn)村全覆蓋。二要堅持標(biāo)準抓創(chuàng)建。細化完善無垃圾示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建標(biāo)準，既要有整治提升指標(biāo)，也要有長效管護指標(biāo)，讓鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾有的放矢推進。實行達標(biāo)授牌、降標(biāo)退出的動態(tài)管理，絕不能讓創(chuàng)建工作成為“一陣風(fēng)”、搞突擊、做樣子。各鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人要各自牽頭包抓一個示范創(chuàng)建村，親自部署推動，確保創(chuàng)建成效。三要嚴格獎懲促落實。將創(chuàng)建工作作為年度目標(biāo)責(zé)任考核和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升單項考核評優(yōu)的前置條件，建立日常督查與季度考評、年度考核相結(jié)合的方式，凡是人居環(huán)境驗收不達標(biāo)的，單項考核和綜合考核一律不得進入“優(yōu)秀”格次，并與個人年度考核相掛鉤。同時，設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范鎮(zhèn)村優(yōu)秀獎，對創(chuàng)建達標(biāo)的鎮(zhèn)村予以重獎，獎勵資金可用于彌補鎮(zhèn)村工作經(jīng)費、獎勵有功人員。

（三）廣泛動員、全民參與。堅持發(fā)動群眾、依靠群眾，營造人人支持、人人參與、人人監(jiān)督的良好局面。一要加強教育引導(dǎo)。創(chuàng)新設(shè)立“村莊清潔義務(wù)勞動日”，推行“清潔戶”評選、“紅黑榜”公示、“積分制”獎勵等有效載體，探索形成宣傳動員長效機制，充分激發(fā)群眾主體作用。二要強化村民自治。充分保障農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、村莊農(nóng)房建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等工作中的決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，讓群眾在參與中增強主人翁意識和家園情懷，使廣大農(nóng)民群眾成為農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的主力軍。三要堅持黨員帶頭。充分發(fā)揮新時代文明實踐中心和黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)農(nóng)村黨員帶頭參與美麗庭院建設(shè)和星級文明戶評選，主動幫助老弱病殘、“三留守”家庭開展衛(wèi)生清掃志愿服務(wù)等活動，積極參與村集體組織的義務(wù)整治，讓每一名黨員都成為農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作中的“一面旗幟”，引領(lǐng)全民形成良好衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)境意識。

四、強化機制保障，有效凝聚推動鄉(xiāng)村振興的強大合力

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，必須要擺在優(yōu)先位置，進一步完善制度機制，強化頂格推進，采取超常規(guī)措施，有效解決“怎么統(tǒng)籌、事由誰干、錢從哪來、成效如何”等問題，切實為全面推動鄉(xiāng)村振興提供堅強保障。

（一）要強化指揮協(xié)調(diào)機制。加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步理順領(lǐng)導(dǎo)機制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭統(tǒng)籌、各部門分工協(xié)作的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。要堅持在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下推進鄉(xiāng)村振興各項重點工作，實行牽頭責(zé)任縣級領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)的工作機制，重大事項、重要決策要提交縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會商研究，合理調(diào)度人、財、物等各類資源，避免工作顧此失彼。要厘清縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣鄉(xiāng)村振興局的職能職責(zé)，按照縣委農(nóng)辦牽頭抓、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌抓、縣鄉(xiāng)村振興局具體抓的界面分工開展工作，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)同高效的工作機制，避免因統(tǒng)籌不力，造成行業(yè)部門各自為陣、多頭指揮，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)接不暇、工作無序等問題。

（二）要強化工作推進機制?？h級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行聯(lián)鎮(zhèn)包村責(zé)任，帶頭推動包抓任務(wù)落實。各鎮(zhèn)要扛起主體責(zé)任，細化責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確鎮(zhèn)本級和各村工作任務(wù)。村“兩委”和工作隊要履行具體落實責(zé)任，明確崗位職責(zé)，任務(wù)到崗到人。部門要履行幫扶責(zé)任，指導(dǎo)幫扶村理清發(fā)展思路，加大支持力度，推動工作落實；
11個專項工作組牽頭部門還要擔(dān)起行業(yè)牽頭責(zé)任，配套政策措施，強化服務(wù)保障。要嚴格按照“日必辦、周清單、月通報”機制，落實“四方”責(zé)任，實施閉環(huán)管理，扎實推動工作，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

（三）要強化多元投入機制。搶抓國家支持革命老區(qū)振興發(fā)展、適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資等機遇，加大向上爭取力度。要用好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，整合資金優(yōu)先向示范鎮(zhèn)、村集中投放，向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治提升重點工作傾斜。要充分發(fā)揮財政資金撬動作用，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。同時，要強化資金監(jiān)管,嚴格公示公開,確保資金運行安全和使用績效。

（四）要強化人才支撐機制。選優(yōu)配強工作隊長和第一書記、工作隊員，扎實開展鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊伍。要建立鄉(xiāng)土人才資源庫，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、帶頭人培育“頭雁”項目、鄉(xiāng)村振興青春建功行動、鄉(xiāng)村振興巾幗行動，打造一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村振興骨干力量。要大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，搭平臺、給政策、優(yōu)服務(wù)，吸引石泉籍企業(yè)家、行業(yè)精英、科研人才以及能工巧匠等各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極推動人才回歸、資金回流、產(chǎn)業(yè)回遷。

（五）要強化示范引領(lǐng)機制。按照黨中央關(guān)于開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建要求，啟動全國鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，按照“縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓培優(yōu)、重點部門幫扶支優(yōu)、重點工作單項創(chuàng)優(yōu)”的思路推進工作，重點打造池河、熨斗、饒峰、后柳4個示范鎮(zhèn)和城關(guān)絲銀壩、池河明星、饒峰勝利等13個示范村。示范鎮(zhèn)由縣級“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)包抓，示范村由縣級領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門共同包抓，集中力量、統(tǒng)籌資源、高位推進，積極探索鄉(xiāng)村振興的新機制、新模式、新路徑。同時，要大力宣傳鄉(xiāng)村振興一線的生動實踐、創(chuàng)新舉措、先進經(jīng)驗和身邊榜樣，推廣好做法，傳遞好聲音，弘揚正能量，形成比學(xué)趕超的良好局面。

（六）要強化激勵約束機制。用好“三項機制”，從鄉(xiāng)村振興一線提拔重用優(yōu)秀干部、表彰獎勵有功之臣，樹立重基層、重實績、重公論的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部在鄉(xiāng)村振興一線錘煉本領(lǐng)、施展才華、建功立業(yè)。要關(guān)心關(guān)愛一線干部，落實帶薪休假、健康體檢、意外保險、生活補助、談心談話和村干部補貼正常增長等制度，解決一線干部的后顧之憂，進一步優(yōu)化工作生活條件，營造安心、舒心、暖心的工作環(huán)境。要為基層松綁減負，多解決具體問題、少一些形式主義，多一些實績實效、少一些表表冊冊，多一些群眾獲得、少一些數(shù)字指標(biāo)，讓基層干部騰出時間和精力干實事、謀發(fā)展。要強化監(jiān)督考核，嚴格執(zhí)行“六個一律”工作紀律，持續(xù)糾治“庸懶散慢虛粗”等作風(fēng)頑疾，以嚴明的紀律保障工作落實。

同志們，人勤春早，時不我待。讓我們繼續(xù)弘揚“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，重整行裝再出發(fā)，在全面推進鄉(xiāng)村振興的新征程上，勇毅前行、接續(xù)奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

在全縣十村示范百村整治工作會議上講話篇二十一

今天，我們召開全市安全生產(chǎn)工作緊急會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對虞城縣田廟鄉(xiāng)萬畝梨園龍卷風(fēng)襲擊事件的批示精神，集中進行一次安全意識的教育，進一步強化安全生產(chǎn)意識，深刻汲取教訓(xùn)，對全市下一步安全生產(chǎn)重點工作再安排、再部署。虞城縣這次事件傷者多為兒童，網(wǎng)傳視頻驚心動魄，引起了社會廣泛關(guān)注，該事件造成20人受傷、2名兒童死亡，令人十分痛心。目前，在醫(yī)院接受治療的傷者暫時都沒有生命危險。事發(fā)后，省委省政府和市委市政府高度重視，省委王國生書記批示指出，搶救孩子是當(dāng)務(wù)之急，各方面的風(fēng)險都要高度重視，不可有任何大意。省政府陳潤兒省長作出批示，要求抓緊時間救治傷員。市委王戰(zhàn)營書記幾次電話批示，要求全力救治傷員，做好善后工作，確保社會穩(wěn)定，在全市開展類似情況的大檢查，確保不發(fā)生類似問題。從剛才東亞同志的匯報情況看，面對這次突發(fā)性自然災(zāi)害，東亞和白超兩位同志都在第一時間趕到現(xiàn)場，第一時間把傷者送到醫(yī)院救治，虞城縣的應(yīng)對是及時有效的。這主要得益于虞城縣落實了帶班值班制度，將應(yīng)急預(yù)案和措施落到了實處，及時成立了專家組，對傷者進行檢查救治，避免了應(yīng)急工作陷入被動，防止了事態(tài)向不良方向發(fā)展。

黨中央國務(wù)院、省委省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，近段時間以來，、總理專門作出指示批示，并作出重大安排部署，把社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作當(dāng)作為迎接建國70周年營造祥和氛圍的首場戰(zhàn)役，尤其對全國“兩會”及清明節(jié)期間的消防安全專門作出了重點部署。商丘在全國“兩會”期間沒有發(fā)生大的安全事故，為會議勝利召開作出了貢獻。針對3月21日江蘇鹽城響水事故，在國外訪問途中的作出重要指示，要求江蘇省和有關(guān)部門全力搶險救援，搜救被困人員，及時救治傷員，做好善后工作，切實維護社會穩(wěn)定。要加強監(jiān)測預(yù)警，防控發(fā)生環(huán)境污染，嚴防發(fā)生次生災(zāi)害。要盡快查明事故原因，及時發(fā)布權(quán)威信息，加強輿情引導(dǎo)。強調(diào)，近期一些地方接連發(fā)生重大安全事故，各地和有關(guān)部門要深刻吸取教訓(xùn)，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

剛才，各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門就落實指示批示和省市有關(guān)會議精神作了發(fā)言，全周同志就樹立大安全意識和做好輿論宣傳工作講了很好的意見，祖明同志就當(dāng)前安全生產(chǎn)“四大攻堅行動”和“霹靂行動”開展情況以及落實上級安排部署情況作了匯報，分析了存在的問題，希望大家高度重視，采取有力措施，及時排查和消除安全隱患，使安全生產(chǎn)形勢處于可防可控狀態(tài)，為做好全年安全生產(chǎn)工作打好基礎(chǔ)。盡管各縣(市、區(qū))在安全生產(chǎn)工作臺賬建立、安全隱患排查排除等方面還存在不平衡，但大家的安全生產(chǎn)意識不斷增強、做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感不斷增強，落實安全生產(chǎn)措施的力度不斷加大。從匯報的情況看，各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作高度重視，都能夠親自帶隊督導(dǎo)檢查，帶動縣級領(lǐng)導(dǎo)干部排查排除安全隱患，履行自己的安全生產(chǎn)責(zé)任;都能夠突出對重點工作和行業(yè)領(lǐng)域進行督導(dǎo)檢查和安排部署;都能夠敢于面對問題，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于執(zhí)法，敢于處罰，過去安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的失之于寬、失之于軟現(xiàn)象正在好轉(zhuǎn)?？傮w上來講，我市經(jīng)濟還不發(fā)達，安全生產(chǎn)意識比較淡薄，安全生產(chǎn)措施落實不夠有力，安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)多、安全隱患多，在處置手段和應(yīng)急能力等方面還存在諸多短板，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。黨的十九大以后，黨中央要求各級黨委政府按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，把做好安全生產(chǎn)工作作為一種政治責(zé)任。這就要求我們從思想上重視起來，從理念上轉(zhuǎn)變過來，從措施上嚴格起來。要繼續(xù)堅持工作中積累的好經(jīng)驗、好做法，進一步強化責(zé)任落實，加大精力、物力和財力投入，盡快構(gòu)筑起一張安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。就做好下一步工作，我講以下兩點意見。

第一，做好面上控制工作。

(一)做好安全生產(chǎn)工作，重在建立應(yīng)急處置信息網(wǎng)絡(luò)化平臺。我市安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)差、底子薄，且安全隱患是動態(tài)的，短時間內(nèi)很難把排查出來的安全隱患全部消除。一些企業(yè)沒有建立安全生產(chǎn)體系，安全生產(chǎn)不規(guī)范，安全措施不到位，沒有專門的安全生產(chǎn)科和安全員，安全隱患難以排查到位。面對這種情況，要嚴格落實提出的不發(fā)生重特大事故的指示精神，全面落實“三個責(zé)任”，著力建立責(zé)任體系，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案，認真實施安全生產(chǎn)措施，加快彌補我市基礎(chǔ)差的不足，確保安全生產(chǎn)不出大問題。要盡快建立安全生產(chǎn)管理與應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)化信息平臺，各縣(市、區(qū))要切實履行屬地管理責(zé)任，管好自己的“一畝三分地”，對一些重點區(qū)域、重點場所，如化工企業(yè)倉儲倉庫、醫(yī)院、學(xué)校等，分等級、分層級制定不安全因素數(shù)字網(wǎng)絡(luò)圖，明確管控重點。要制定完善企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、行業(yè)等應(yīng)急預(yù)案，確保出現(xiàn)事故能夠快速反應(yīng)、妥善處置，將損失降到最低程度。分管領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)分管行業(yè)和領(lǐng)域，明確責(zé)任，履職到位。做好安全生產(chǎn)工作，不僅是對轄區(qū)負責(zé)、對轄區(qū)人民群眾負責(zé)，也是對我們自己負責(zé)。因此，要下大功夫，切實抓好貫徹落實，確保不出現(xiàn)重特大安全生產(chǎn)事故。

(二)做好安全生產(chǎn)工作，重在堅持黨政同責(zé)原則。要堅持黨政同責(zé)，切實落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，以制度化推動“三個責(zé)任”落實，以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任帶動監(jiān)管責(zé)任落實，以監(jiān)管責(zé)任倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實，防止因監(jiān)管不到位、要求不到位出現(xiàn)問題。我們要始終把安全生產(chǎn)的責(zé)任抓在手上、扛在肩上，保持清醒頭腦，保持警惕狀態(tài)，常抓不懈，切實把各項安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落到實處。

(三)做好安全生產(chǎn)工作，重在始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在最高位置。要深入貫徹落實習(xí)近平總書記于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，樹立“隱患就是事故”的安全理念，敢抓敢管，善抓善管，切實把各類安全生產(chǎn)隱患依法查處到位、嚴格管理到位、堅決糾正到位，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第二，做好當(dāng)前重點工作。

(一)有重點地排查、化解、消除一批安全隱患，防止重特大事故發(fā)生。會后，各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要立即行動起來，對全市生產(chǎn)工作專門安排，加快建立問題清單，逐一檢查銷號，切實把安全隱患排查化解到位。

(二)分行業(yè)、分部門，組織學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、景區(qū)、老舊小區(qū)等重點場所和存在不安全因素的化工企業(yè)開展應(yīng)急演練。一些公共場所，比如學(xué)校等，自救意識不強、自救能力差，有些學(xué)校為了管理方便存在晚上把消防通道鎖死的現(xiàn)象，這是非常危險的行為。要對幼兒園、小學(xué)、中學(xué)進行一次全面的消防通道檢查，切實做好應(yīng)急預(yù)案和各類安全隱患的排查化解工作。要通過開展應(yīng)急演練，增長社會大眾的消防與應(yīng)急知識，提高其自救意識和能力。要深刻汲取江蘇響水事故教訓(xùn)，企業(yè)的整個生產(chǎn)工程乃至某一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要留夠安全間距、防火間距，落實安全防護措施，組織開展好檢查演練，避免出現(xiàn)群死群傷。

(三)深刻汲取虞城縣龍卷風(fēng)事件教訓(xùn)，做好清明節(jié)和“五一”假期郊野游安全工作。首先，不在非城區(qū)、震區(qū)和周邊沒有建筑物圍合的空曠地帶設(shè)置充氣型臨時性兒童娛樂設(shè)施。其次，人群聚集的賞花景點及其他景區(qū)要設(shè)置應(yīng)急消防通道和應(yīng)急疏散通道。比如，寧陵縣每年賞花高峰期人數(shù)達幾萬甚至十幾萬人，一旦應(yīng)急通道被堵塞，疏散不及時，就容易造成重大事故。清明節(jié)將近，全市、消防系統(tǒng)一定要全力以赴，及早進入警備狀態(tài)，做好節(jié)日期間消防安全工作預(yù)案。各縣(市、區(qū))要對行業(yè)部門做好宣傳教育，發(fā)揮居委會、村委會作用，對清明節(jié)野外焚香、燒紙人員教育宣傳到位，及時將火源檢查管理到位，全力保障節(jié)日期間消防安全，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

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