寫一份總結可以幫助我們更好地總結經(jīng)驗教訓，為將來的工作做好準備。寫總結時要注意客觀地評價自己，既不夸大自己的成績，也不掩蓋自己的不足。閱讀這些總結范文后，我們可以對比自己的寫作，找出需要改進的地方，并在下一次的總結中嘗試應用。
人大立法工作會議講話篇一
（一）強化政治擔當，提升統(tǒng)班子、帶隊伍能力。
要扎實推進黨史教育活動，把學習黨史與干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾、隊伍建設結合起來，將黨史學習教育成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)動力。各鎮(zhèn)各部門主要領導要以敢于動真碰硬的氣魄擔當，切實抓好隊伍建設。一方面要按照縣政治生態(tài)黨風廉政建設工作要求，政府班子成員分別召開分管戰(zhàn)線專題會議，研究部署黨風廉政建設工作，與分管戰(zhàn)線單位負責人簽定推進政治生態(tài)建設工作責任書，并和全體同志進行提醒提示談話，認真完成黨風廉政建設規(guī)定動作；另一方面要優(yōu)化部門人員配置，做到知人善用、人盡其才，充分發(fā)揮每名干部的長處，打破超編缺人、無人可用的困境。今后，各部門主要領導要帶頭加強業(yè)務學習，從局長、副局長到全體干部都要結合崗位職責把業(yè)務知識學精學透，通過向書本學、向老同事學、向領導學等多種途徑，都要努力成為“行家里手”，更好的適應工作崗位需求。對于業(yè)務能力欠缺無法提升的、不能勝任本職工作的，要研究進行崗位調(diào)換，要讓真正懂業(yè)務、有能力的人發(fā)揮作用，進一步提高政府部門行政效能。針對缺乏擔當干事精神的干部，要嚴肅批評教育，要強化責任意識，增強干事創(chuàng)業(yè)的信心和勁頭。要切實做到客觀公正，樹立正確的用人導向，不讓干事干活的人吃虧，堅決杜絕“干好干壞一個樣”。
此外，在城鄉(xiāng)建設管理、文明城市創(chuàng)建、安全隱患整治、招商引資等全局工作上，各鎮(zhèn)各部門主要領導要增強大局意識，密切配合協(xié)作，要站在全縣角度統(tǒng)籌謀劃各項工作，不能只考慮一個點、一條線，不能各自為戰(zhàn)，要切實凝聚起縣域社會經(jīng)濟發(fā)展強大合力，確保全縣各項重點工作能夠順利推進。
（二）吸取經(jīng)驗教訓，堅守廉潔從政底線。
我縣以前有些同志，兢兢業(yè)業(yè)干了很多工作，但卻因某項工作不到位受到了處分。究其原因主要是平時基礎工作不細致、不扎實，工作流程不完善、不規(guī)范，基層反映信息不準確，造成領導掌握情況不全面，容易被誤導，影響了科學決策，最后導致了問題的發(fā)生。因此，我們一定要充分吸取教訓，舉一反三，層層履職盡責，一級對一級負責，領導干部要愛護干部，干部要敢講真話，吃夠透上級政策要求，認真履職盡責，提出正確的工作建議，避免提供信息有偏差。同時該上會的必須會議研究，該記錄的必須存檔留痕，扎實做好基礎資料、確保工作流程科學規(guī)范，依法合規(guī)。此外，我們的干部也要在廉政上算清“自由帳”、“金錢帳”、“親情帳”。在政治上犯了錯誤，情節(jié)嚴重的會受到牢獄之災，這是“自由賬”；如果有腐敗行為受了處分，不但所有非法所得會被沒收，還要繳納罰款，最后竹籃打水一場空，這是“金錢賬”；因為你一個人受到處分，你的子女親屬將來都會受到影響，父母、親朋好友也會跟著擔心傷心，這是“親情賬”。大數(shù)據(jù)反腐讓違紀行為無所遁形，所以我們要算清其中的得失利弊，堅決守牢廉潔自律底線。要充分認識黨風廉政建設的長期性、復雜性和艱巨性，把主體責任和“一崗雙責”緊密結合，杜絕重業(yè)務輕廉政的思想。要正確對待組織的嚴管，要懂得“嚴管才是厚愛”的道理，在營造公平公正的營商環(huán)境的同時，確保每位干部的個人發(fā)展依法合規(guī)，行穩(wěn)致遠。
（三）強化督辦考核，確保各項工作規(guī)范有序。
一是要嚴格執(zhí)行上級部署要求，確保迅速落實到位。對于各單位上口部門部署任務比較明確的工作，如有會議頻次要求或有會議規(guī)格要求的，和有基礎材料要求的，各部門要提前做好前期準備，并嚴格按照規(guī)定動作落實到位，要切實提高落實工作的能力，確保上級督辦檢查和責任對標時不出問題，不影響年度考評結果。堅決杜絕“上級要求定期上會研究的工作事項，部門非得到年底一次性補會議紀要”等類似問題發(fā)生。還有就是縣委、縣政府領導交辦的工作也要迅速推進，及時反饋落實情況。目前，有些部門還存在工作推進慢，信息反饋不及時等問題，不能做到件件有回音，有些事情部署完了沒有反饋，有些數(shù)據(jù)材料遲遲報不上來。今后，無論是上級部門，還是縣委縣政府領導交辦的工作事項，各部門要切實提高工作效率，互相配合，迅速落實，及時反饋，當日能辦結的要當日辦結，當周能辦結的要當周辦結，嚴禁出現(xiàn)部門之間互相推諉，影響工作進展的問題發(fā)生。此外政府所有工作都要實行首問負責制，特別是信訪、審批窗口等部門，更要層層抓好工作落實，凡是受理的工作事項，是你分管的要第一時間落實推進，不是你分管的要迅速移交給相關部門，并做好留痕，今后凡是出現(xiàn)問題將嚴肅追究責任?？h政府督查辦也要加強督辦力度，對工作落實不到位的要究其原因，確保全縣各項工作都能落到實處。對工作不負責任、推進遲緩的單位和相關責任人要進行全縣通報和嚴肅問責，堅決不搞下不為例、姑息遷就。二是要加強工作的前沿性，做好提前預警工作。要進一步建立完善會議制度，今后凡是上政府常務會和政府專題會議的議題材料，原則上要先由司法部門把關，并提前發(fā)給相關領導和部門，要進行充分研究討論后再上會，這些工作都要在會前做好，要做到上會就能定事。同時還有做好提前預警工作，比如說上級要求報材料，都臨近上報時限才來找領導請示匯報，所以一定要提前，不能在部門手里耽擱，不能剛遞給領導就得馬上要結果，要給領導預留審閱和決策的時間。此外，縣域經(jīng)濟各項主要指標也要提前預警，各經(jīng)濟部門要在每月每季度上級反饋信息數(shù)據(jù)前，將我縣各項指標預測數(shù)據(jù)及經(jīng)濟運行分析情況進行提前研判。三是要嚴格規(guī)范程序，確保各項工作合法合規(guī)。領導干部要以身作則，本屆縣委政府領導絕不能插手工程項目，涉及到工程項目招標要依法依規(guī)進行，要擺在桌面上研究，要讓參與者積極性更高，讓競爭環(huán)境更公平公正。比如省水電集團在我縣墊資推進項目，不僅作為央企有信譽保障，而且還在我縣設立分公司把稅收留在xx，我縣按照xxx比例進行償還，緩解我縣財政壓力。而且我縣只是與該企業(yè)簽訂意向協(xié)議，該企業(yè)也承諾如果將來不中標，由中標企業(yè)把該企業(yè)墊付費用結清即可。像這樣的信譽度高，能夠墊資的，還能夠在設立分公司把稅收留在xx的企業(yè)，大家也可以動員人脈關系進行尋找，我們進行擇優(yōu)選擇。此外，今后凡是因為工程項目招標的不用來找政府，正常履行招投標程序，都是公平競爭。要是企業(yè)感覺招投標哪個環(huán)節(jié)不公平的可以來找我反映。還有各部門工程項目欠款的，也一律統(tǒng)一交給縣財政，然后由財政部門把全縣總債務進行核算，分批進行清還，每年拿出一定額度的資金，按比例撥付給各欠款單位。針對政府應急采購問題，雖然作為緊急采購項目可以通過綠色通道，但也要嚴格按照規(guī)定程序進行，堅決不能出現(xiàn)違法采購行為發(fā)生。還有就是各類補貼津貼發(fā)放，一定要遵循上級規(guī)定，上級有規(guī)定的可以研究發(fā)放，上級沒有規(guī)定的，堅決不能違規(guī)發(fā)放。關于合同的審定，今后凡是各部門簽訂的合同，都要經(jīng)過縣政府審定后再簽，各村簽的合同各鎮(zhèn)要加強管理。
此外，清明節(jié)后到月底前，我將聽取以下幾方面工作匯報，一是聽取縣域經(jīng)濟情況，二是聽取各鎮(zhèn)新增地源收費情況，三是聽取秸稈綜合利用情況，四是聽取項目開工準備情況，五是聽取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟籌備情況等匯報，由農(nóng)業(yè)局牽頭作總體情況匯報，涉及各部門和各鎮(zhèn)分別匯報，各單位會后要認真準備匯報材料，隨時做好匯報準備。已經(jīng)安排的工作，以各部門匯報為準，對于資產(chǎn)資源等內(nèi)容有遺漏的，按失職移交紀委問責。
人大立法工作會議講話篇二
工業(yè)興則經(jīng)濟興，開局穩(wěn)則全局穩(wěn)。工業(yè)經(jīng)濟占全市gdp比重近三分之一，是經(jīng)濟穩(wěn)增長關鍵所在。節(jié)后市政府第一個工作會以工業(yè)穩(wěn)增長和信息化為主題，就是要傳遞這一信號，希望各級各部門把工業(yè)穩(wěn)增長擺在經(jīng)濟工作的突出位置，壓緊壓實責任，主動擔當作為，全力以赴抓復工、推項目、通堵點、強調(diào)度，比學趕超、加壓奮進，以過硬措施確保一季度工業(yè)經(jīng)濟開門紅。過去一年，面對新冠肺炎疫情、嚴重自然災害、市場環(huán)境波動等一系列不利因素持續(xù)沖擊，全市工業(yè)和信息化戰(zhàn)線的同志們迎難而上、克難奮進，以有知無畏的精神、擔當實干的作為，全力狠抓工業(yè)運行調(diào)度與生產(chǎn)要素保障，收到了非常好的成效。全年規(guī)上工業(yè)增加值增長8.2%，排名全省第4；工業(yè)投資增長12.1%，排名全省第4；工業(yè)技改投資增長26.4%，排名全省第3；均實現(xiàn)了保持全省第一方陣的目標。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健運行，有力拉動恢復增長，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值1209.49億元，增長7.5%，超額完成預期發(fā)展任務，為安康“十四五”良好開局作出了重要貢獻，為我們在全省年度目標責任考核中繼續(xù)沖擊“保優(yōu)爭先”奠定了堅實基礎。全市各級工業(yè)和信息化戰(zhàn)線的同志們功不可沒，我代表市委、市政府，向大家致以崇高的敬意、表示衷心感謝！今年是“十四五”發(fā)展至關重要的一年。中央經(jīng)濟工作會議指出，要繼續(xù)狠抓“六?！薄傲€(wěn)”，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，要求各地區(qū)各部門擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任。省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域。當前安康正處在工業(yè)化初期向中期邁進的關鍵階段，既面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，也存在產(chǎn)業(yè)項目普遍偏小、供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈基礎薄弱、新舊動能接續(xù)不暢等客觀難題。面對新形勢新任務新挑戰(zhàn)，唯有堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖、保持工業(yè)主導地位不松勁，堅定不移走符合安康市情的新型工業(yè)化發(fā)展之路，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，才能不負時代使命、組織重托和人民期待。
剛才，五個單位分別從各自職能和業(yè)務方面做了有針對性的交流發(fā)言，請同志們相互借鑒；全安、殷勇同志分別圍繞工業(yè)穩(wěn)增長、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展講了很有指導性和操作性的意見，準備非常充分，講得非常到位，請大家認真抓好貫徹落實。最后，我強調(diào)五點意見，主要是“五個精準發(fā)力”。
第一，要緊扣五大領域精準發(fā)力，充分發(fā)揮工業(yè)和信息化推動高質(zhì)量發(fā)展的引擎作用市委四屆十二次全會提出，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、文旅康養(yǎng)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟五個經(jīng)濟，打造高質(zhì)量發(fā)展增長極。工業(yè)在五個經(jīng)濟增長極中都具有重要作用，一定要全面發(fā)力。一是在縣域經(jīng)濟中當主力。要科學研判資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，細化“一縣一策”、找準“一縣一業(yè)”，在培育首位產(chǎn)業(yè)中突出工業(yè)作用。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要發(fā)揮精深加工環(huán)節(jié)作用，提升五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，城市化地區(qū)要鞏固優(yōu)勢推進高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、縣域工業(yè)集中區(qū)等集群化發(fā)展，重點生態(tài)功能區(qū)要推進以六大工業(yè)為主的綠色循環(huán)發(fā)展。二是在園區(qū)經(jīng)濟中當主導。要把工業(yè)經(jīng)濟貫穿在園區(qū)經(jīng)濟的各層次，把工業(yè)帶動延伸到園區(qū)輻射的各環(huán)節(jié)，要立足高新區(qū)布局“高、精、尖”的高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足經(jīng)開區(qū)布局“特、優(yōu)、新”的“三大千億集群”產(chǎn)業(yè)，立足縣域工業(yè)集中區(qū)突出“轉(zhuǎn)、改、帶”，做強六大綠色工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，將各類農(nóng)業(yè)園區(qū)與精深加工企業(yè)緊密結合，廣泛形成“1+12”的效果。三是在文旅康養(yǎng)經(jīng)濟中當支撐。要立足“生態(tài)立市”“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略要求，做大做強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮保健食品、生物醫(yī)藥、健康輔助產(chǎn)品等基礎支持作用，要緊扣全域旅游發(fā)展，發(fā)揮特色產(chǎn)品優(yōu)勢，把富硒食品、毛絨玩具等設計、生產(chǎn)、加工、銷售，嵌入文旅經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化同頻共振、互補互興。四是在總部經(jīng)濟中當骨干。要搶抓“一帶一路”倡議機遇，主動融入關中平原城市群和成渝“雙城”經(jīng)濟圈建設，積極招引域外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，特別是瞄準產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的工業(yè)企業(yè)，來安設立地區(qū)總部或總部型機構；優(yōu)先培育支持富硒食品、裝備制造、新型材料、毛玩文創(chuàng)、電子線束等工業(yè)經(jīng)濟實體成為總部龍頭，持續(xù)打造高層次開放型經(jīng)濟，增強優(yōu)質(zhì)企業(yè)吸引力。五是在數(shù)字經(jīng)濟中當引領。要加快物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃建設，組織專家認真研究，科學規(guī)劃，量力而行，循序漸進，確保我市不落后于時代。要推進數(shù)字化平臺建設，進一步整合資源、建好平臺，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎。要推進重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，提升生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，提高產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)效率。要加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，對有條件的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化改造，對適合落地安康的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加快引進培育，支持高新區(qū)、漢濱區(qū)等縣區(qū)建設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。要推動智慧管理，統(tǒng)籌政府、城市、園區(qū)智慧管理，整合各級各部門資源，實行數(shù)據(jù)共享，提高工作效率，助力“數(shù)字政府”建設，加快經(jīng)濟社會信息化進程。
第二，要聚焦項目建設精準發(fā)力，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈精心打造具有安康特色的產(chǎn)業(yè)體系。
產(chǎn)業(yè)興關鍵在于產(chǎn)業(yè)鏈強，產(chǎn)業(yè)鏈強核心在于工業(yè)強。工業(yè)戰(zhàn)線必須做貫徹市委一號文件、落實“深化產(chǎn)業(yè)項目建設年”的排頭兵。一是立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)強鏈。要精準對接省上23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，將我市重點企業(yè)和項目鑲嵌進去，爭取省上政策支持；認真落實市委、市政府《關于建立重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的實施意見》，特別是緊扣其中14個源自“六大綠色工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈，認真研究，做大做強。二是立足重點企業(yè)延鏈。我市確定的11條重點產(chǎn)業(yè)鏈和7條子鏈中，部分產(chǎn)業(yè)鏈是短鏈或單個企業(yè)，要想辦法延鏈補鏈，緊盯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和高科技、高效益項目精準出擊，有序承接新型材料、輕工產(chǎn)品、綠色食品、生物醫(yī)藥、電子信息等與18個骨干產(chǎn)業(yè)鏈相關的制造業(yè)；認真落實專班推進、聯(lián)席會議、聯(lián)合督查、約談通報等制度，對已謀劃儲備投資5000萬元以上的項目，積極做到“土地等項目、廠房找項目、落地啟項目”，力促確定項目盡早開工、在建項目加快進度。三要立足資源稟賦建鏈。我市目前還有基于優(yōu)勢資源稟賦但未確立的產(chǎn)業(yè)鏈，要借鑒毛絨文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，下大力氣招引落地形成產(chǎn)業(yè)鏈。要鞏固富硒茶、包裝飲用水、絞股藍、魔芋等具有起步優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，擴大資源鏈、完善生產(chǎn)鏈、打通消費鏈，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，做好“有中生新”“無中生有”兩篇文章，主動對接、勇于承接新一代信息技術、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升安康產(chǎn)業(yè)鏈條“含金量”“含新量”“含綠量”。
第三，要圍繞惠企紓困精準發(fā)力，引導各類市場主體穩(wěn)產(chǎn)達效延續(xù)恢復增長良好勢頭。
保持安康經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，必須確保工業(yè)經(jīng)濟延續(xù)恢復增長良好勢頭，尤其要按季跟蹤，確保完成進度超過時間進度。一是落實政策要“到底”。要摸清吃透、統(tǒng)籌落實中央和省市惠企紓困政策措施，確保已有政策“直達基層、直到企業(yè)”，認真落實《關于振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的若干措施》《關于做好2022年一季度經(jīng)濟穩(wěn)增長工作的意見》等，堅決兌現(xiàn)各類政策，堅持創(chuàng)新改革要求，簡化落實用工獎補、租金減免等申報流程，加快惠企資金撥付進度，變“人找政策”為“政策找人”，確?！皯肀M享、快速兌現(xiàn)”。二是服務企業(yè)要“到家”。堅持“抓大不放小”“抓兩頭、帶中間”工作思路，強化要素保障，跟進紓困解難，力促重點企業(yè)開足馬力滿負荷生產(chǎn)，幫助停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)復工復能，指導建成項目盡早滿產(chǎn)達效；深化包聯(lián)幫扶機制，主動上門問計問需，真情實感幫、真心實意扶；要堅持“兩個毫不動搖”，市縣兩級常態(tài)化召開民營企業(yè)座談會，完善問題交辦、責任清單、處理回復等機制，責任部門要限期辦理，政府督查室要強化督辦、盯緊盯牢，持之以恒為企業(yè)排憂解難。三是助力營銷要“到位”。要緊扣優(yōu)勢工業(yè)消費品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，扎實開展新產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量對標、品牌建設等專項行動，促進消費品工業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段；要緊跟促進消費增長三年行動計劃，結合重要節(jié)日、市場淡旺季特點，線上線下開展名優(yōu)特色工業(yè)產(chǎn)品促銷對接活動，持續(xù)激發(fā)消費潛力，提升工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率。四是培育企業(yè)要“到心”。要持續(xù)精準摸排，建立“升規(guī)”企業(yè)培育庫，靶向支持重點潛力企業(yè)盡快成長躍升，針對近幾年退庫企業(yè)，拿出具體方案，做好針對性幫扶，做到新進和重返兩手抓、兩手硬，全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶；要扎實做好民營企業(yè)梯度培育，充分挖掘“個轉(zhuǎn)企”潛力，做好中小企業(yè)服務體系和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設，全年新增省級“專精特新”中小企業(yè)15戶以上，專精特新“小巨人”實現(xiàn)零的突破。
第四，要突出基礎保障精準發(fā)力，充分調(diào)動優(yōu)質(zhì)資源為新型工業(yè)化發(fā)展營造良好環(huán)境。
安康發(fā)展工業(yè)基礎相對比較弱、條件也比較差，必須集全市之力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)條件。一是提升園區(qū)承載能力。要牢固樹立“畝均論英雄”理念，系統(tǒng)做好特色專業(yè)園區(qū)建設、畝均效益綜合評價、標準化廠房建設、產(chǎn)業(yè)配套提級擴能等重點工作，全年新建標準化廠房面積60萬平方米以上，培育新入園千萬元企業(yè)60戶以上。二是提升精準服務能力。要優(yōu)化營商環(huán)境，用好金融工具，向沿海發(fā)達地區(qū)學習借鑒，在新一輪區(qū)域競爭中下好先手棋、跑出加速度，推動政銀企對接常態(tài)化，充分發(fā)揮政府性融資擔保公司作用，創(chuàng)新融資授信服務機制，著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題；要充分發(fā)揮政府平臺作用，用好吸引人才人口政策措施，盤活存量就地取“才”，擴大增量柔性引“才”，努力把更多優(yōu)秀人才留用在安康。三是提升土地供給能力。要認真落實省委、省政府《關于探索推進“標準地”改革的意見》，統(tǒng)籌優(yōu)化工業(yè)用地布局，推進工業(yè)項目“標準地”供應，引導工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目“進園區(qū)、入廠房”，提升工業(yè)用地“畝均效益”；要強化項目履約監(jiān)管，按照“5+x”控制性指標、竣工驗收、達產(chǎn)復核、違約責任等約定標準驗收，嚴肅違約處置，切實提升單位土地面積產(chǎn)出效益。四是提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。要加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，促進秦創(chuàng)原科技成果與我市主導產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)高效對接，加快培育一批重點實驗室和工程技術研究中心、科技創(chuàng)新實驗示范站、企業(yè)技術中心，搭建科研平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺及院士專家工作站，力爭實現(xiàn)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心零的突破。要發(fā)揮好企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，用好大專院校、科研院所等社會資源，推動“政產(chǎn)學研用金”深度融合，力促各類創(chuàng)新成果落地生效，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和市場生存力。
第五，要強化實干擔當精準發(fā)力，為加快安康高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎做出新的貢獻。
一要提升能力素養(yǎng)。各級干部要帶頭錘煉“八項本領”、提高“七種能力”，積極淬煉駕馭經(jīng)濟工作的能力素養(yǎng)，準確掌握抓經(jīng)濟工作的基本方法和基本思路，努力成為行家里手。各位企業(yè)家要提升管理企業(yè)的水平，心無旁騖地大力發(fā)展實體經(jīng)濟，樹立創(chuàng)新意識和規(guī)則意識，加快實現(xiàn)由外延式增長向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。要健全企業(yè)財務管理，學深悟透統(tǒng)計和財經(jīng)制度，夯實規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計基礎，為全面準確反映我市經(jīng)濟成效提供統(tǒng)計保障。二要強化跟蹤調(diào)度。各級領導班子特別是主要領導要以上率下、親力親為，扎實推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中有進，以工業(yè)基本盤的“穩(wěn)”和高質(zhì)量的“進”鞏固經(jīng)濟“基本盤”；穩(wěn)增長專班要持續(xù)強化監(jiān)測調(diào)度，緊盯規(guī)上工業(yè)企業(yè)，豐富分析手段，完善“周分析、半月研判、月調(diào)度”機制，跟進落實工業(yè)穩(wěn)增長促投資政策措施。三要守住發(fā)展底線。嚴格落實安全監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，圍繞石煤礦、民爆等重點工業(yè)行業(yè)，扎實做好風險管控，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生；要落實工業(yè)相關領域碳達峰實施方案，嚴控“兩高”項目發(fā)展，跟進中省綠色低碳技術改造項目，培育申報綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展。四要改進工作作風。深入落實“勤快嚴實精細廉”作風要求，認真踐行“忠誠、干凈、擔當，表率、學習、奉獻”工作標準，干字當頭、先干起來，把每項工作都項目式謀劃、路徑式推進、具體化落實；持續(xù)構建新型政商關系，既噓寒問暖，更正確引導，在企業(yè)決策上不指手畫腳，在行政事務上不大包大攬，在規(guī)范交往和明晰定位中服務企業(yè)、提振工業(yè)、干好事業(yè)。同志們，新春新氣象，奮斗再出發(fā)！讓我們拿出勇立潮頭的膽識、勇挑重擔的氣魄、勇往直前的姿態(tài)，積極有為、擔當實干，為譜寫安康高質(zhì)量發(fā)展新篇章再立新功，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
人大立法工作會議講話篇三
同志們：
這次全市立法工作座談會，是市人大會決定召開的。會議的主要任務是統(tǒng)一思想、部署工作、明確方法。統(tǒng)一思想，就是用黨的、十八屆三中全會精神和系列重要講話精神統(tǒng)一我們對地方立法工作的認識;部署工作，就是貫徹落實全國人大會立法工作會議、第十九次全國地方立法研討會以及省立法工作會議精神，安排部署本屆會的立法工作;明確方法，就是根據(jù)本屆會對地方立法工作的認識和把握，提出做好我市地方立法工作的具體措施，推動我市地方立法工作的深入開展。
市人大會對開好這次會議非常重視，主任會議專門聽取了會議方案的匯報，樹國主任對如何開好這次會議提出了明確要求，做出了重要指示。剛才四位同志做了交流發(fā)言，就如何做好地方立法工作，談了很好的意見和建議，使我們很受啟發(fā)。
下面，我受樹國主任的委托，就全市的地方立法工作講幾點意見，供大家在工作中研究參考。
一、領會新要求，不斷深化對地方立法工作的認識。
地方性法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，在中國特色社會主義事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。我市自1986年被賦予地方立法權以來，歷屆市人大會始終高度重視地方立法工作，共制定地方性法規(guī)135件，修訂89件次，廢止50件，現(xiàn)行有效的85件。這些地方性法規(guī)，為我市的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設提供了有效的法制保障,為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,為推進長春又好又快發(fā)展、率先全面建成小康社會作出了積極貢獻。
黨的明確提出全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家，對法治建設作出重大部署，先后圍繞法治建設做出系列重要論述。我們要認真學習、深刻領會中央的重大決策部署，不斷深化對地方立法工作的認識。
(一)要正確認識立法工作面臨的新形勢。
在全國立法工作會議上，張德江委員長高度概括了立法工作面臨的新形勢，他指出，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革開放，人民對美好生活的向往，全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家，都對立法工作提出了新的要求。形勢的發(fā)展、改革的深化、人民的期待，既是立法工作面臨的新挑戰(zhàn)，也是新機遇。我們今天從事的立法工作，同過去相比，情況發(fā)生了很大變化，標準更高了，任務更重了，責任更大了。我們必須緊跟時代前進步伐，絲毫不能放松、時刻不能懈怠，努力使我國的立法工作再上一個新臺階。
(二)要正確認識新形勢下立法工作的目標任務。
適應深入推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、加快建設社會主義法治國家的需要，不斷完善中國特色社會主義法律體系，這是新時期我國立法工作總的目標任務。十八屆三中全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革，從一定意義上說，就是要著力實現(xiàn)制度創(chuàng)新，不斷完善和發(fā)展各項制度，落實到立法上，就是要因時廢舊立新，不斷完善法律體系。要自覺將立法工作放在全面深化改革大局中謀劃，放在現(xiàn)代化建設“五位一體”總布局中推進。
(三)要正確認識新形勢下做好立法工作的總體要求。
張德江委員長提出，新形勢下加強和改進立法工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的和一系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面落實依法治國基本方略，注重發(fā)揮立法的引領和推動作用，加強重點領域立法，積極推進科學立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，完善中國特色社會主義法律體系，為全面建成小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供更加有力的法制保障。我們要努力把握好這個總體要求，在新的起點上不斷加強和改進立法工作，切實提高立法質(zhì)量，推動中國特色社會主義法律體系與時俱進、發(fā)展完善。
(四)要正確認識立法在全面深化改革中的引領和推動作用。
充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領和推動作用，是我們黨在新的歷史條件下提出的關于法治建設的一個重要命題，具有鮮明的時代性和實踐性，對于推動立法工作與時俱進，具有深遠意義。我們要按照中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署，牢牢把握新形勢下立法工作的目標任務和總體要求，積極踐行法治思維和法治方式，更加注重從法律制度上進行頂層設計，努力做到改革決策與立法決策協(xié)調(diào)同步。凡可以用立法推行或需要修改、廢止的，都要同步。努力使改革決策與立法決策相結合，使各項改革于法有據(jù)，在法治軌道上推進深化改革。
(五)要正確認識地方立法必須遵循的指導原則。
全面深化改革，對地方立法提出了新的更高的要求。我們要全面把握立法工作面臨的新形勢、新任務，堅持遵循以下幾個重要的指導原則：
一是要增強大局意識，圍繞中心、重點立法。堅持把立法工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去籌劃，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出“發(fā)展”和“民生”兩個關鍵，認真貫徹落實中央和省委、市委的重大決策部署，圍繞重點領域來開展立法，力求用法規(guī)制度引導、促進和保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二是要增強特色意識，立足市情立法。要立足于市情實際，深入分析立法需求，區(qū)分輕重緩急，突出立法重點，注重各方面制度的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使制定的法規(guī)更符合我市深化改革的實際，具有地方特色，立得住、行得通、用得好。
三是要增強問題意識，用問題引領立法。要密切關注改革發(fā)展中的突出問題，對需要上升為法規(guī)制度層面的，及時啟動立法，適時調(diào)整、規(guī)范和引導，使各項改革于法有據(jù)，避免盲目試錯，降低改革成本，分擔改革風險，從而最大限度地凝聚改革共識，為改革決策提供強大的民意基礎和動力支持。
四是要增強民本意識，做到立法為民。以人為本，立法為民，是加強和改進立法工作的根本宗旨，立法工作要堅持和貫徹黨的群眾路線，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，保障人民對美好生活的向往和追求，著力解決人民群眾最關心的現(xiàn)實問題，從法律制度上充分體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
五是要樹立體系意識，維護法制統(tǒng)一。尊重并維護法律的權威和尊嚴，維護國家法制統(tǒng)一，是全面落實依法治國基本方略的必然要求。要確保在維護法制統(tǒng)一的前提下發(fā)揮地方性法規(guī)的引領和推動作用，無論是先行先試，還是制度創(chuàng)新，都要堅持法制統(tǒng)一原則。
二、增強責任感，認真落實會五年立法規(guī)劃。
20xx年是本屆市人大會的起始年，為了統(tǒng)籌安排本屆任期內(nèi)的立法工作，保證本屆人大會立法工作科學有序地進行，會根據(jù)立法工作面臨的新情況、新要求，在認真總結經(jīng)驗、廣泛聽取意見、反復研究論證的基礎上，提出了《長春市第十四屆人大會五年立法規(guī)劃(20xx—)》。這個立法規(guī)劃已經(jīng)中共長春市委批準。我們要認真落實立法規(guī)劃，確保市委批準的立法規(guī)劃順利實施。
會五年立法規(guī)劃項目共有61件，其中比較成熟，擬提請會或者人代會審議通過的27件;需要抓緊工作，待成熟時提請審議的21件;立法條件尚不具備、需要調(diào)研論證的13件。這些立法規(guī)劃項目主要涉及以下幾個方面：
一是推動經(jīng)濟發(fā)展，維護市場經(jīng)濟秩序方面的法規(guī)。如長春汽車經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)條例、統(tǒng)計管理條例、郵政條例、國有土地房屋征收與補償條例、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)條例等。
二是保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理方面的法規(guī)。如殘疾人保障若干規(guī)定、社會救助條例、住房保障條例、物業(yè)管理條例、地名管理條例、社區(qū)工作條例、養(yǎng)犬管理規(guī)定等。
三是促進資源節(jié)約，推進生態(tài)文明建設方面的法規(guī)。如大氣污染防治管理條例、城市綠化條例、公園條例、水土保持條例、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、節(jié)約用水管理條例等。
四是推進城市基礎建設，保障城市安全方面的法規(guī)。如地下空間管理條例、城市建設檔案管理條例、軌道交通管理條例、城市客運出租汽車管理條例、安全生產(chǎn)條例、防震減災條例、燃放煙花爆竹安全管理條例等。
五是推進教育衛(wèi)生發(fā)展，促進精神文明建設方面的法規(guī)。如精神衛(wèi)生條例、學前教育管理條例、信息化促進條例、文化產(chǎn)業(yè)促進條例等。
六是完善人大工作制度，加強人大自身建設方面的法規(guī)。如長春市人民代表大會議事規(guī)則、人大會議事規(guī)則、主任會議議事規(guī)則、人事任免辦法等。
本著突出重點，急需先立的原則，會將城市綠化條例、防震減災條例、郵政條例、殘疾人保障若干規(guī)定、軌道交通條例、精神衛(wèi)生條例納入20xx年立法計劃。同時，將大氣污染防治辦法、養(yǎng)犬管理規(guī)定、學前教育管理條例、城市客運出租汽車條例、水土保持條例、人民防空工程條例、信息化促進條例、志愿服務事業(yè)促進條例、地下空間管理條例確定為20xx年的立法調(diào)研項目，為20xx的立法工作奠定基礎。
制定立法規(guī)劃和立法計劃工作，是立法工作中一項十分重要的基礎性工作。搞好立法計劃，是加強立法工作、提高立法質(zhì)量的必然要求，是立法工作走向規(guī)范和成熟的重要標志。其作用就在于使立法工作有目的、有步驟地進行，最大限度地減少立法工作的盲目性和無序性。20xx年7月23日長春市第十二屆人民代表大會常務委員會第84次主任會議通過的《長春市人大會地方性法規(guī)立項辦法》，對法規(guī)立項原則、條件、程序、項目調(diào)整等問題都做出了具體規(guī)定。按照規(guī)定，立法計劃不是隨隨便便就能確定的，也不是隨隨便便就可以更改的。他雖然不是指令性計劃，可以根據(jù)實際做出必要的調(diào)整，但是他同樣具有嚴肅性，應當?shù)玫絿栏竦淖袷睾蛨?zhí)行。
這里需要指出的是，近年來，我們出現(xiàn)過個別立法項目列入立法計劃后，又撤銷的情況，同時，也出現(xiàn)過追加立法計劃的情況。這說明，這樣的立法項目，事先調(diào)查研究不夠，準備工作不充分。需要今后特別加以注意。不是不可以變，而是應當盡量不變或者少變，否則，無論對立法項目的提出部門還是對有關專門委員會來說，也無論是對政府還是對人大會來說，都是不嚴肅的，立法的質(zhì)量恐怕也難以保證。
會法工委要負責好會五年立法規(guī)劃的協(xié)調(diào)落實工作，按照程序每年制定立法計劃，協(xié)調(diào)和參與開展每年的立法調(diào)研工作。市人大各專門委員會要按照會五年立法規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導、幫助有關部門開展立法調(diào)研，及時將符合立項條件的立法項目列入年度立法計劃，并按時完成法規(guī)草案的起草工作，按時提請會會議審議。政府法制辦要充分發(fā)揮好職能作用，為政府和市人大會當好參謀助手，對會五年立法規(guī)劃從全局的角度抓好落實，要加強立法工作的組織指導和溝通協(xié)調(diào)，保證政府及其相關部門適時開展立法調(diào)研工作，適時將符合立項條件的立法項目列入年度立法計劃，按時完成法規(guī)草案的起草工作，按照序時進度廣泛征求各方面對法規(guī)草案的意見，及時提請政府常務會議審議，按時提請市人大會會議審議。有立法任務的政府相關部門，要高度重視立法工作，按照會五年立法規(guī)劃精心、適時開展立法調(diào)研，對列入年度立法計劃的立法項目，要切實做好法規(guī)起草、征求意見、修改完善、提請政府常務會議審議、提請市人大會會議審議等各個重要環(huán)節(jié)的工作，確保落實。
三、樹立新理念，進一步提高地方立法質(zhì)量。
提高立法質(zhì)量是立法工作的永恒主題。越是強調(diào)依法治國，越是要注重提高立法質(zhì)量。我們要與時俱進，不斷樹立新理念，把提高立法質(zhì)量放在更加突出的位置，進一步加強和改進地方立法工作，使制定的法規(guī)能夠符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，更好協(xié)調(diào)利益關系，充分發(fā)揮引領、推動和保障作用。
(一)樹立對立法負責的理念，充分發(fā)揮人大在立法中的主導作用。
人大及其會是立法機關，理所當然要對立法負責，要在立法中充分發(fā)揮主導作用。這種主導作用，要體現(xiàn)在立法的立項、起草、審議、通過的全過程。
一是要在法規(guī)立項中發(fā)揮主導作用。法規(guī)項目立不立、什么時間立、如何立，這種對立法時機、立法方向的把握，是立法的關鍵環(huán)節(jié)，也是立法主導性的第一道關口。我們要認真解決有時前期調(diào)研不充分、把關不嚴，從而被動接受立法項目、被動調(diào)整立法項目的問題。注意在項目的征集、調(diào)研、論證、篩選、確定各個環(huán)節(jié)充分發(fā)揮主導作用，緊緊圍繞貫徹落實中央和省市委重大戰(zhàn)略決策部署，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，從全面深化改革的現(xiàn)實需要出發(fā)，按照突出重點、急需先立、調(diào)研先行、立改廢并舉的要求，科學確定立法項目。編制立法規(guī)劃和立法計劃，要加強調(diào)研論證，特別注重發(fā)揚民主，廣泛征求民意，嚴把法規(guī)項目準入關。
二是要在法規(guī)起草過程中發(fā)揮主導作用。起草法規(guī)草案是立法最重要的環(huán)節(jié)，直接決定著法規(guī)的質(zhì)量。我們要認真解決以往有時存在的重程序服務，輕實質(zhì)介入的問題，在做好程序性服務工作的同時，更要實質(zhì)介入法規(guī)草案的起草工作。要堅持提前介入，從法規(guī)的論證、起草環(huán)節(jié)入手，與政府法制辦和相關部門共同工作，全面了解和熟悉法規(guī)的主要內(nèi)容、基本框架，跟蹤了解掌握法規(guī)起草進度、存在的重點、難點和突出問題，廣泛聽取意見。適時對法規(guī)草案提出意見和建議，與起草部門共同研究法規(guī)制度設計的針對性、合法性和適當性。同時要防止部門強化權力、弱化或者推卸責任，避免因部門利益影響立法質(zhì)量。。廣泛深入的調(diào)研是立法的基礎，我們要認真解決以往有時存在的聽取各方面意見不夠充分，過于依賴政府或者法規(guī)起草部門開展調(diào)查研究和征求意見的問題，始終發(fā)揮人大及其會在調(diào)研過程中主導作用，廣泛聽取社會各界意見。
四是要在法規(guī)草案審議過程中發(fā)揮主導作用。會在審議階段，要緊緊圍繞提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揚民主，著力解決立法中涉及的重點難點問題，把握立法決策主導權。要通過引導委員深入審議、加大協(xié)調(diào)力度、做細做實基礎工作以及建立有效的審議制度等措施，進一步增強對法規(guī)實質(zhì)性內(nèi)容的決策能力和水平，發(fā)揮會審議和法制委員會統(tǒng)一審議作用，有效解決法規(guī)案中管理職責權限、管理與執(zhí)法機制等方面的矛盾。對于法規(guī)案審議中遇到的分歧意見較大、影響立法進度的難點問題，既要加大征求意見、調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)力度，努力取得共識，又要勇于并善于在矛盾的焦點上“劃杠杠”，堅持原則、觀點明確。涉及重大制度改革或者存在明顯重大分歧意見時，主動向市委請示、匯報，所有法規(guī)二審前，都要將法規(guī)草案以及相關要點書面報送市委把關，確保法規(guī)質(zhì)量。
五是要加強代表大會立法。在我市現(xiàn)行有效的85件地方性法規(guī)中，代表大會審議通過的只有2件。代表大會審議通過法律法規(guī)案，不僅僅是程序上的要求，更是嚴格依法辦事的要求。加強代表大會立法，既有利于堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，也有利于發(fā)揮人大在立法中的主導作用，推動解決立法重點難點問題，還有利于提升全社會對立法的關注度，從而促進更廣泛地凝聚社會共識。今后，會將根據(jù)需要進一步加強代表大會的立法工作。
(二)樹立精細化立法的理念，增強法規(guī)的可執(zhí)行性和可操作性。
法律實施情況表明，有些法律執(zhí)行的效果不理想，一個重要原因就是法律規(guī)定過于原則，需要層層配套，有的配套法規(guī)偏離立法精神或法律原意，導致法律執(zhí)行效果大打折扣，影響法律的權威。提高立法質(zhì)量，必須變粗放式立法為精細化立法，使法律規(guī)范更加明確具體。新一屆全國人大會在精細化立法方面，已經(jīng)給我們做出了表率。去年以來，全國人大會制定的旅游法、特種設備安全法，修改的商標法、消費者權益保護法等法律，都充分體現(xiàn)了精細化立法的理念，贏得了廣泛的好評。
本屆市人大會特別重視法規(guī)的可執(zhí)行性和可操作性問題，明確提出，制定地方性法規(guī)一定要管用、要有效，項目上是急需的或者必須的，內(nèi)容上注重地方特色、注重解決實際問題，法規(guī)的主要條款能夠細化的一定細化，防止執(zhí)行中出現(xiàn)歧義，防止照抄照搬上位法的現(xiàn)象。在今后的立法工作中，我們要切實把這些新的認識和理念落實好。
一是要增強法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。地方性法規(guī)多數(shù)是實施性的立法，是國家法律、行政法規(guī)的延伸、細化的補充。主要任務是依據(jù)本地實際情況，根據(jù)解決本地實際問題的需要，對上位法原則性規(guī)定予以細化，對上位法沒有充分考慮到的問題予以補充，確保法律、法規(guī)在本行政區(qū)域得到遵守和執(zhí)行。我們應該在立法體例上有所改革，要防止立法“抄襲”和重復立法;要防止立法貪大求全、華而不實;不要“大而全”，而要“小而精”，需要幾條就制定幾條。我們還要完善立法技術，統(tǒng)一法規(guī)的體例、結構、用語，使規(guī)定更加準確、精煉、規(guī)范。我們要科學嚴密設計法規(guī)規(guī)范，對制度規(guī)定、行為規(guī)范和處罰幅度等進行細化，能具體就盡量具體，能明確就盡量明確。少一些原則性、宏觀性、綱要性的條款，多一些細化、量化的規(guī)定。
二是要強化地方特色，重視創(chuàng)制性立法。有地方特色是地方立法的重要標志。只有突出地方特色，地方性法規(guī)才有生命力，才能實現(xiàn)地方立法的初衷。地方立法必須從人民根本利益出發(fā)，敢于破除體制障礙，勇于觸及社會管理和群眾關心的熱點問題，努力為深化改革留出空間，這就需要不斷探索完善創(chuàng)制性立法，在創(chuàng)制性立法上有所突破。
三是要接地氣，讓法規(guī)條文長根，牢牢扎根于現(xiàn)實生活。要加強和改進立法調(diào)研工作，結合立法中的重點難點問題，有針對性的選擇調(diào)研方向，深入到情況復雜、矛盾突出的地方，直接聽取基層干部和群眾的意見。要不斷完善立法專題調(diào)研制度，設計好調(diào)研方案，采取召開相關管理者和管理相對人座談會、民意調(diào)查問卷、隨機訪談、實地察看等方式，多層次、多方位、多渠道地了解真情、實情，掌握翔實、可信的第一手材料，并形成調(diào)研報告，為會審議及決策當好參謀助手。
(三)樹立立法為民的理念，進一步推進科學立法、民主立法。
張德江委員長指出，提高立法質(zhì)量根本途徑在于推進科學立法、民主立法。本屆市人大會明確提出，要把黨的群眾路線教育實踐活動的成果體現(xiàn)在立法工作中，真正解決好立法“為了誰”、“依靠誰”的問題，進一步擴大人民群眾參與立法的途徑，使制定的法規(guī)符合廣大人民群眾的根本利益。我們要牢固樹立立法為民的理念，堅持推進科學立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量。
科學立法，就是要求立法準確反映和體現(xiàn)所調(diào)整社會關系的客觀規(guī)律，同時遵循法律體系的內(nèi)在規(guī)律?？茖W立法的核心，在于立法要尊重和體現(xiàn)規(guī)律。一要樹立科學的立法理念。從法的功能角度明確政府管理邊界，有所立、有所不立，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。二要運用科學的立法方式。把立法工作作為一項系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌兼顧立法前、中、后三個環(huán)節(jié)，適應不同立法需求和任務，綜合運用制定、修改、廢止、解釋等多種形式，增強立法工作的協(xié)調(diào)性、及時性、系統(tǒng)性。三要完善科學的法規(guī)起草機制。涉及到多個部門職責的法規(guī)，由政府法制部門或人大專門委員會牽頭，組成法規(guī)起草班子進行起草;對一些理論性、專業(yè)性強的法規(guī)，可以吸收有關專家學者參加起草，也可委托大專院校、科研機構起草。四要以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度做好立法工作。要拓展調(diào)查研究的深度，把基層、群眾和相關領域作為立法調(diào)研重點，注重多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解情況，力求將事情的實際情況調(diào)查清楚，將問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，將解決問題的思路對策研究透徹。
民主立法，就是要求立法真正反映最廣大人民的共同意愿、充分實現(xiàn)最廣大人民的民主權利。民主立法的核心，在于立法要為了人民、依靠人民。推進民主立法，一要完善工作機制。進一步健全完善立法機關主導，有關部門參加，人大代表、專家學者、企事業(yè)單位、團體組織和人民群眾共同參與的立法工作機制，使各方面的意見和關切得到充分表達，廣泛凝聚社會共識。二要拓展公民有序參與途徑。進一步健全完善法規(guī)草案征求意見機制和公眾意見采納情況反饋機制，對一些關系群眾利益的法規(guī)草案，實行聽證會、論證會、座談會制度，重視網(wǎng)絡民意表達，認真歸納整理分析，最大限度匯聚立法智慧。三要完善協(xié)商機制。廣泛聽取并認真對待各方面意見，包括不同意見，積極面對爭議，充分尊重、合理吸收各種建設性意見建議。對于立法中的重大問題、意見分歧較大的問題，要在深入研究的基礎上加強溝通協(xié)商。
(四)樹立立改廢并重的理念，堅持維護法制統(tǒng)一。
隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和改革不斷深化，不可避免地會出現(xiàn)立法滯后問題。法規(guī)清理是維護法律體系內(nèi)部和諧的必然要求和重要途徑，保證國家法律在地方的貫徹實施，及時清理、修訂地方性法規(guī)，將成為我們今后工作的重點。截止目前，我市現(xiàn)行有效地方性法規(guī)85件，其中修改過一次的有18件，修改過兩次的11件，修改過三次以上的6件，從未修改過的50件?？梢姺ㄒ?guī)清理的工作任務還是比較重的。
今年，會正在組織對本市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進行一次全面清理。清理的范圍是公告施行五年以上現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，主要檢查其合法性、銜接性、實效性，對上位法有新規(guī)定的，或者現(xiàn)規(guī)定的內(nèi)容已不符合改革發(fā)展新要求、已經(jīng)失去適用效力的法規(guī)有計劃地進行清理。法工委已作出清理法規(guī)參考目錄，共計53件。這次法規(guī)清理活動是多年來會首次自主安排法規(guī)清理工作，希望大家要高度重視，切實做好這項工作。
我們要通過堅持立、改、廢并重，維護上位法的權威，更好地使法規(guī)體現(xiàn)黨的主張和人民的意愿。通過加強對地方性法規(guī)的清理，進一步規(guī)范行政行為，為打造民主、公平競爭、正義、和諧、安全的社會法治環(huán)境提供立法支持和法制保障。
(五)樹立立行并重的理念，做好法律法規(guī)實施的監(jiān)督工作。
法的生命力在于實施。中國特色社會主義法律體系的形成，從總體上解決了有法可依的問題，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾的問題就顯得更為突出。這也是廣大人民群眾普遍關注、各方面反映較為強烈的問題。因此，我們要認真解決過去在一定程度上存在的重立法、輕執(zhí)行的問題，在繼續(xù)加強立法工作的同時，切實抓好法律法規(guī)的實施工作，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人大及其會決議在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。
一是要做好立法宣傳工作。我們要積極創(chuàng)新立法宣傳工作機制，針對法規(guī)草案立項、起草、審議、通過等不同階段，選準立法宣傳時機，增強立法宣傳的實效，妥善回應社會關切。要加強法規(guī)通過后的宣傳，充分利用媒體和網(wǎng)站，采取新聞發(fā)布會、答記者問、專訪、發(fā)表文章、編寫法規(guī)釋義等形式，對法規(guī)第一時間作出說明和解讀，使社會各方面正確理解立法的背景、目的和意義，準確把握法規(guī)的基本原則、主要內(nèi)容，避免對法規(guī)誤讀誤導，為法規(guī)有效實施營造良好的環(huán)境。
二是建立法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督機制。會要進一步加強執(zhí)法檢查工作，在做好對國家和省制定的有關法律法規(guī)執(zhí)法檢查的同時，注意加強對地方性法規(guī)的執(zhí)法檢查。對實施一年以上的法規(guī)，相關專門委員會和法制工作委員會要進行執(zhí)法檢查，進一步推進法規(guī)的貫徹執(zhí)行。對實施三年以上的法規(guī)要進行立法后評估。對上位法已發(fā)生變化，社會發(fā)展出現(xiàn)新情況、新問題的法規(guī)及時進行修改和完善。會每年都要安排地方性法規(guī)的檢查、調(diào)研活動，執(zhí)法部門要向會或者相關專門委員會做年度執(zhí)法情況的專項報告。
三是加強規(guī)范性文件備案審查工作。備案審查是人大及其會的一項重要職權。要著力促進這項工作的制度化、規(guī)范化，不斷提高實效。要防止有關部門以文件代替甚至改變法律法規(guī)，防止規(guī)章超越立法，對違反法律法規(guī)的規(guī)章及其他規(guī)范性文件要督促糾正，必要時要予以撤銷，努力解決“法”出多門、政出多門的問題，保證法律體系科學和諧統(tǒng)一，切實維護國家法制統(tǒng)一。
四、適應新形勢，努力打造一支高素質(zhì)立法干部隊伍。
加強立法機關和立法干部隊伍建設，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的立法工作人才，既是當前的緊迫需要，也是長遠的戰(zhàn)略任務。中央專門下發(fā)文件明確要求，“進一步加強立法工作人才隊伍建設，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，著力培養(yǎng)一批國家級立法工作領軍人才、專家級立法工作骨干人才以及素質(zhì)優(yōu)良的立法工作專業(yè)人才?！比珖舜髸媱澯?0年左右時間，以全國人大會法制工作委員會、其他工作委員會及全國人大各專門委員會的辦事機構為主體，打造法制人才高地，培養(yǎng)門類齊全、結構合理、特點突出、優(yōu)勢明顯的立法工作人才隊伍。我們要適應新形勢、新任務，努力打造一支高素質(zhì)立法干部隊伍。
(一)打造高素質(zhì)立法干部隊伍是立法工作的要求。
立法活動是國家重要政治活動，立法工作關系到中國特色社會主義事業(yè)大局。從事立法工作，責任重大，使命光榮。作為立法工作者要對自己的責任始終保持清醒的認識，對待立法工作要高度重視、倍加珍惜。
首先，立法工作者的地位十分重要。法國哲學家盧梭曾經(jīng)說過：“立法者在一切方面都是國家中的一個非凡人物?！逼洹胺欠病辈⒉皇侵杆麄兡芰Ψ欠玻谟谒麄兊匚坏摹胺欠病?。我們必須知道，不是誰都有機會從事或者直接參與立法工作的，也不是每一個有機會從事或者直接參與立法工作的人天生就具有了與之相適應的素質(zhì)和能力。既然我們自覺或者不自覺地取得了參與地方立法這樣“非凡”的地位，如果不具備與之相應的素質(zhì)和能力，恐怕就辜負了人民群眾對我們的委托與期待。
其次，立法工作者的責任特別重大。指出，不是所有的法都能治國，不是所有的法都能治好國。也有人說，一項錯誤的立法的災害性影響遠遠大于一次錯誤的行政行為和司法行為。因為相比較而言，執(zhí)法者犯法，只是污染了水流，而立法者制定“惡法”，卻是污染了水源。全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家，需要不斷完善中國特色社會主義法律體系，需要立好法、立高質(zhì)量的法、立管用的法，使法律制度有足夠的權威，能夠切實發(fā)揮作用。而這些正是我們立法工作者必須承擔起來的重大責任。
第三，立法工作者的素質(zhì)對立法工作至關重要。我們常說，法律是由國家制定或認可的。然而，事實上，法律卻是由具體的人制定的，是由具體的立法機構起草、修改和審定的。因而立法者的素質(zhì)決定著法律的生命力，立法者的法律經(jīng)歷、法律學識、法律修養(yǎng)、法律意識影響著法律的制定。而我們中的許多人都沒有接受過專門的法律教育，如何使自己勝任立法工作是我們必須面對的問題。
(二)會要切實加強立法干部隊伍建設。
多年來，市人大會一直非常重視立法干部隊伍建設問題，特別是換屆以來，會進一步加強了包括法制委、法工委在內(nèi)的各專門委員會和會辦事機構的建設，調(diào)整人員，充實了新的骨干力量，及時建立了由181位法學專家、行業(yè)專家及富有地方立法工作經(jīng)驗的工作者組成的立法專家?guī)欤闹羞x聘出18位立法顧問，今年，又適時將51位專家充實進立法專家?guī)?，為做好立法工作提供了有力的智力支持和人才保障。省市人大會法工委還與吉林大學聯(lián)合組建了立法研究中心，并于去年11月23日正式成立，為加強地方立法理論研究和立法人才隊伍建設提供了新的平臺?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)初步建立了一支專兼職結合，具有良好素養(yǎng)，能夠基本適應我市地方立法工作需要的立法干部隊伍。但同時也存在一些問題，突出地表現(xiàn)在立法工作隊伍偏弱，人員編制還不能適應立法工作新形勢、新任務的要求。
下一步，會要按照政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良、勤政廉潔的目標，高度重視、進一步抓好立法干部隊伍的建設。要通過培訓進修、基層調(diào)研、掛職鍛煉、理論研討、出國考察等多種途徑，創(chuàng)造有利條件，大力提升立法工作隊伍的政治水平、業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。要全面規(guī)劃立法工作隊伍建設，主動向市委報告立法工作隊伍建設情況，在市委的領導下，加強立法工作機構建設，為地方立法工作提供有力的組織保障。要完善立法工作人才選拔任用、激勵保障等機制，為優(yōu)秀立法工作人才脫穎而出創(chuàng)造有利制度環(huán)境，對于隊伍中政治堅定、德才兼?zhèn)?、實績突出的?yōu)秀人才要及時予以重用。
我們每一位立法工作者都要樹立起強烈的責任意識，以時不我待的緊迫感，以永不自滿的進取精神，以臨淵履冰的態(tài)度，加強學習，不斷提高自我，完善自我，不辱使命，做一名合格的立法工作者。
一是要政治過硬。立法是基本的政治活動，每一部法、每一項制度都與一定時期經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展的基本格局密切相關。堅定的政治立場、過硬的政治素質(zhì)始終是對立法工作者第一位的要求。因此，立法工作者要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義遠大理想，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，緊緊圍繞不斷完善中國特色社會主義制度的宏偉目標，始終從政治高度思考和把握立法工作。要牢固樹立黨的觀念，自覺堅持黨的領導，認真學習貫徹黨的路線方針政策，準確把握中央和省委、市委的決策意圖，善于把黨的路線方針政策和重大決策轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然?、?guī)范化、程序化的法律規(guī)范。要牢固樹立黨的宗旨觀念，每制定一部法規(guī)，每廢立一項制度，每修改一個條款，都要把它放到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局上來觀察，放到維護人民利益、促進社會和諧的大局上來思考，放到法律體系統(tǒng)一科學和諧上來審視，立足于解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，統(tǒng)籌不同利益訴求，維護公平正義。
二是要立足實際。立法是一項實踐性很強的工作，它深深根植于實踐的土壤之中，與經(jīng)濟發(fā)展緊密相連，與社會生活息息相關。如果沒有豐富的社會經(jīng)驗，沒有對國情、民情全面、正確的把握，所制定出來的法律就會與現(xiàn)實脫節(jié)，就會成為一紙空文。所以，有人說“法律的生命從來就不是邏輯，而是經(jīng)驗”。要對法律有一個正確的認識，立法工作者就必須深入到生活中去，時刻注意從鮮活的社會實踐中汲取營養(yǎng)，考察與法律相關的經(jīng)濟、政治、文化、宗教等各方面的內(nèi)容，積累豐富的社會經(jīng)驗，還要與人民群眾多接觸，了解人民群眾的訴求，以更加寬廣的視野看待立法工作，以更加務實的作風推進立法工作。
三是要精通業(yè)務。立法是一項專業(yè)性很強的工作，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的各個領域，良好的專業(yè)素養(yǎng)對于立法工作至關重要，沒有足夠的專業(yè)水準，則難以勝任這項工作。而一個人的能力是有限的，面對現(xiàn)代社會的立法工作，任何人都可能會在許多時候感到能力不足。要努力鉆研業(yè)務，勤學善思，廣博地學習政治理論、法律知識、行政管理、市場經(jīng)濟、科技、歷史等各方面的專業(yè)知識，不斷更新知識結構，自覺提高業(yè)務素質(zhì)，具備較高的政策、理論和法律水平，為立法工作打牢專業(yè)功底、提升理論素養(yǎng)。要學以致用，善于將所學知識運用于立法實踐，將所學知識轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的能力，常學不懈，常學常新。
多年來，市人大會的立法工作得到了市政府及有關部門的大力支持，得到了全體立法顧問、立法專家等專業(yè)人才的鼎力幫助，得到了全體市人大代表和廣大市民的積極參與，得到了各縣市區(qū)人大會的密切配合，更得到了省人大有關專門委員會和法工委的悉心指導。在此，我代表會向大家表示衷心的感謝!
同志們，進一步做好地方立法工作，完成五年立法規(guī)劃的新任務擺在我們面前。讓我們以高度的政治責任感、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和嚴謹務實的工作作風，在新的起點上不斷加強和改進立法工作，為全面深化改革，促進我市民主法制建設，開創(chuàng)長春改革發(fā)展的新局面做出更大的貢獻!
人大立法工作會議講話篇四
以建設部省共建科學綠化試點示范省為契機，科學開展國土綠化行動，切實增強生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦在2022年全省林業(yè)工作會議上的講話材料。
同志們：
這次會議主要任務是學習貫徹黨的十九屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省第十二次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議、省“兩會”、全國林業(yè)和草原工作視頻會議精神，推動全省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。剛才，xx同志作了工作報告，我都贊成。會議通報了2021年度“湘林杯”林業(yè)建設目標管理考核結果和第二批“xx省森林城市”，4個單位作了交流發(fā)言，這些先進典型和特色經(jīng)驗值得大家學習借鑒。
林業(yè)是山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的重要載體，是生態(tài)文明建設的核心力量。近年來，全省林業(yè)系統(tǒng)深入貫徹省委、省政府決策部署，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進，圓滿完成各項工作任務，在全國有位置、在全省有作為、在社會有口碑，為建設美麗xx作出了突出貢獻。
2021年，xx林業(yè)真抓實干，善作善成，在改革發(fā)展上取得了明顯進展，工作成效體現(xiàn)為“四個新”。一是生態(tài)保護修復有新飛躍。xx濕地綜合治理、xx綠心生態(tài)提質(zhì)成效明顯，自然保護地整合優(yōu)化、南山國家公園建設穩(wěn)步推進，生態(tài)廊道建設、林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價全面開展，首次發(fā)布《xx省生物多樣性白皮書》，森林防火、林業(yè)有害生物防治扎實有效，xx獲評首批全國科學綠化試點示范省，全國政協(xié)義務植樹網(wǎng)絡議政協(xié)商會選取xx作為分會場，全省生態(tài)根基更加夯實。二是綠色低碳發(fā)展有新作為。生態(tài)脫貧成效不斷鞏固，林業(yè)鄉(xiāng)村振興有序鋪開，油茶、竹木、花木等林業(yè)千億產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，各類生態(tài)補償資金全面落實，禁食野生動物轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型任務圓滿完成，榮獲第十屆中國花博會組織獎金獎、室外展園金獎、室內(nèi)展區(qū)金獎，省植物園轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步實施，有效滿足了人民日益增長的美好生態(tài)需要。三是林業(yè)改革創(chuàng)新有新氣象。林長制全面推行，“一長三員”網(wǎng)格化管護體系基本建立；國有林場改革、集體林權制度改革不斷深化，省林業(yè)局事業(yè)單位改革圓滿完成。木本油料資源利用國家重點實驗室、中國油茶科創(chuàng)谷納入xx實驗室戰(zhàn)略布局，林業(yè)科技創(chuàng)新獲部省級獎勵11項，林業(yè)創(chuàng)新動能獲得全方位激發(fā)。四是支撐保障能力有新提升。黨史學習教育成效明顯，全面從嚴治黨扎實推進，風清氣正的林業(yè)政治生態(tài)持續(xù)鞏固。印發(fā)《xx省“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，林業(yè)信息化、法治化、規(guī)范化治理日益完善，生態(tài)文化和林業(yè)宣傳有聲有色，省政務大廳林業(yè)窗口屢獲好評，林業(yè)行政效能穩(wěn)步提高。特別是全省林草資源管理、林草科技和信息化建設兩項重點工作獲國家林草局通報表揚，科學綠化、自然保護地整合優(yōu)化、關注森林活動等多項工作在全國性會議上獲重點推介。張慶偉書記高度重視林業(yè)工作，毛偉明省長到省林業(yè)局調(diào)研時給予了“xx林業(yè)工作有特色、服務有成效、在全國有地位”的高度評價。
在肯定成績的同時，也要清醒認識當前全省林業(yè)工作存在的問題。一是生態(tài)系統(tǒng)功能有待提升。全省森林覆蓋率接近60%，但畝均蓄積量低于全國平均水平，森林的質(zhì)量、結構還需優(yōu)化，濕地調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境等生態(tài)功能還不完善。二是林業(yè)改革創(chuàng)新有待深化。國有林場改革、集體林權制度改革后續(xù)拓展措施不多，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、林業(yè)金融制度創(chuàng)新缺乏活力，林業(yè)發(fā)展動能仍需轉(zhuǎn)換。三是林業(yè)治理能力有待提高。行業(yè)信息化整體水平不高，林草資源監(jiān)管缺乏力度和精度；行政執(zhí)法存在缺位現(xiàn)象，基層林業(yè)人才匱乏，業(yè)務轉(zhuǎn)型速度不快。這些問題也是今后林業(yè)工作的努力方向，需要有的放矢，精準施策。關于下階段工作，我講幾點意見：
一、牢記習近平總書記重要囑托，凝聚林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想共識。
習近平總書記高度重視林業(yè)工作，多次對林業(yè)工作作出重要指示批示。我們要牢記習近平總書記重要囑托，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，著力推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
（一）做好林業(yè)工作是加強生態(tài)保護修復的應有之義。
習近平總書記指出，“森林和草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，對維護國家生態(tài)安全、推進生態(tài)文明建設具有基礎性、戰(zhàn)略性作用”“增加森林面積、提高森林質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，為實現(xiàn)我國碳達峰碳中和目標、維護全球生態(tài)安全作出更大貢獻”；并就國家公園建設、野生動植物保護、森林防火、科學綠化等作出具體指示。生態(tài)保護修復是林業(yè)部門的首要職責，生態(tài)優(yōu)先理念必須牢固樹立，堅決做到不動搖、不松勁、不開口子。我們要立足實現(xiàn)碳達峰碳中和目標、維護生態(tài)安全的大局，深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，高質(zhì)量建設國家公園，加強珍稀瀕危物種及其棲息地保護，抓好森林防火，通過拓展綠化空間、改進綠化方式不斷擴大增量、提高質(zhì)量，從而鞏固提升森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，維護全省生態(tài)安全。
（二）做好林業(yè)工作是實施生態(tài)惠民利民的有力舉措。
習近平總書記多次強調(diào)，“綠水青山就是金山銀山，要積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”“生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”“把農(nóng)村豐富的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)民致富的綠色產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢”；“種油茶綠色環(huán)保，一畝百斤油，這是促進經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的一條好路子”。林業(yè)產(chǎn)業(yè)在保供給、促增收、惠民生方面有突出優(yōu)勢，是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重要途徑。我們要立足實現(xiàn)共同富裕、推動鄉(xiāng)村振興的大局，深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，大力發(fā)展以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的綠色經(jīng)濟體系，著力壯大油茶、竹木等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極培育生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，不斷探索林草生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，逐步提高公益林、天然林補償標準，切實做到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益同步提升，努力實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一。
（三）做好林業(yè)工作是提升生態(tài)治理能力的內(nèi)在要求。
習近平總書記指出，“要加強國家生物安全風險防控和治理體系建設，提高國家生物安全治理能力，切實筑牢國家生物安全屏障”“要堅持正確改革方向，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極穩(wěn)妥推進集體林權制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”“國有林區(qū)和國有林場改革要守住保生態(tài)、保民生兩條底線”。林業(yè)是健全生態(tài)環(huán)境治理體系的重要領域，迫切需要持續(xù)深化改革創(chuàng)新。我們要立足全面深化改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動的大局，深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，真正把改革的紅利、創(chuàng)新的活力、發(fā)展的潛力有效疊加起來，做實林長制，深化國有林場改革、集體林權制度改革，推進林業(yè)科技創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，加快形成持續(xù)健康的發(fā)展模式，有力提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
（四）做好林業(yè)工作是推動xx生態(tài)建設的重點內(nèi)容。
習近平總書記十分關心xx發(fā)展，多次對xx生態(tài)建設作出重要指示批示。2013年11月，習近平總書記來xx考察時，囑托我們“牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護好”。2018年4月，習近平總書記實地察看了岳陽非法砂石碼頭取締及整治復綠、濕地修復情況，勉勵我們“守護好一江碧水”。2020年9月，習近平總書記視察xx時，明確了“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，并要求我們“牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明建設上展現(xiàn)新作為”“統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升”。習近平總書記的這些重要指示，為新時代xx生態(tài)文明建設確立了新坐標、賦予了新使命。我們務必始終走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的正確道路，著力提升“一江一湖三山四水”的生態(tài)承載力，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務奠定堅實的生態(tài)基礎。全省各級各有關部門領導特別是林業(yè)系統(tǒng)要認真學習，深刻領會，扎實工作，力爭取得在全國有地位、在行業(yè)有影響的工作實效，以xx林業(yè)一域之光為全域添彩。
二、系統(tǒng)謀劃，整體推進，抓好林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點工作。
2022年是黨的二十大召開之年，是推動xx林業(yè)“十四五”發(fā)展的重要一年。我們要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，著力推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進展、邁出新步伐。今年的林業(yè)工作xx同志已在報告中全面部署，各級各部門要認真落實。在此，我著重強調(diào)六項重點工作：
（一）推深做實林長制。
今年是林長制正式運行的第一年，要統(tǒng)籌推進各項工作，推動林長制由“全面建立”向“全面見效”跨越。一要發(fā)揮林長作用。推深做實林長制的關鍵在于林長。務實組織省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長巡林，全面壓實林草資源保護主體責任。適時召開林長會議，研究部署本轄區(qū)內(nèi)的重點林業(yè)工作、重大林業(yè)問題，充分調(diào)動各林長制協(xié)作單位的主動性與積極性，形成各司其職、各盡其責的良好格局。通過抓住林長這一“關鍵少數(shù)”，帶動相關部門和社會各界“絕大多數(shù)”深度參與林業(yè)工作。二要強化督查考核。堅持定量與定性、長期與短期相結合，科學設置考核指標，既包括森林覆蓋率、森林蓄積量等主要指標，又涵蓋科學綠化、自然保護地體系建設等重點工作。對發(fā)生毀林重大案件、重大火災、重大有害生物災害等，按規(guī)定實行“一票否決”，對造成林草資源嚴重破壞的嚴肅追責問責。三要夯實基層基礎。加強各級林長辦隊伍建設，強化人、財、物保障，確保事有人管、活有人干。整合各類護林員，選優(yōu)配強監(jiān)管員，充實基層林業(yè)行政執(zhí)法力量，不斷完善“一長三員”分區(qū)負責的網(wǎng)格化管護體系。加快建設林長制智慧管理平臺，全面配備巡護手持終端，及時掌握林地草地占用及森林草原火情、有害生物災害發(fā)生狀況和風險隱患，提高預警預報和查處問題能力。
（二）加快構建自然保護地體系。
通過統(tǒng)一設置、分級管理、分區(qū)管控，加快構建以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。一要深化國家公園建設。國家公園是最重要的自然保護地，是體系建設的核心。推進南山國家公園建設，抓緊落實體制理順、規(guī)劃布局、內(nèi)部管理、確權登記等各項工作，嚴格保護生態(tài)資源，妥善解決矛盾沖突，爭取早日正式設立。按照中央部署，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和周邊經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，認真謀劃全省國家公園空間布局，積極探索張家界等國家公園籌建工作。二要推進自然保護地整合優(yōu)化。落實保護面積不減少、保護強度不降低、保護性質(zhì)不改變的總體要求，結合生態(tài)保護紅線評估調(diào)整，不斷完善自然保護地整合優(yōu)化預案成果。科學劃分核心保護區(qū)和一般控制區(qū)，合理調(diào)整邊界范圍和功能分區(qū)。三要加強自然保護地監(jiān)督管理。自然保護地是中央環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片等緊盯的重點區(qū)域，生態(tài)保護要求極高。要深入開展自然保護地監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲打擊破壞保護地生態(tài)資源的違法犯罪行為，堅決制止各類違法違規(guī)開發(fā)建設行為。
（三）深入實施科學綠化。
以建設部省共建科學綠化試點示范省為契機，科學開展國土綠化行動，切實增強生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。一要明確“在哪造”。精心編制《xx省科學綠化國土空間規(guī)劃》，構建“一心五區(qū)多廊”的綠化格局，即開展xx綠心林相改造提質(zhì)，實施武陵-雪峰山區(qū)、南嶺山區(qū)、幕阜-羅霄山區(qū)、環(huán)xx區(qū)、湘中丘陵區(qū)生態(tài)保護修復工程，打造湘江“千里濱水走廊”等重要生態(tài)廊道。堅決實現(xiàn)落地上圖，與國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護紅線等實現(xiàn)多規(guī)合一。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴禁開山造地、填湖綠化。二要明確“造什么”。堅持適地適綠，選擇易成活、效益高的樹種草種，做到宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草。積極采用鄉(xiāng)土樹種草種進行綠化，審慎使用外來樹種草種。堅持近自然配置理念，采用多樹種多草種開展綠化，積極開展國家儲備林建設、碳匯林探索、石漠化治理，著力構建健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。松材線蟲病等疫區(qū)避免選用松科樹種，地質(zhì)災害多發(fā)的陡坡地段避免選用淺根性樹種。三要明確“怎么造”。按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的要求，秉持自然恢復為主、人工修復與自然恢復相結合的原則，做到宜造則造、宜封則封。加強綠化施工管理，充分保護原生植被、野生動物棲息地、珍稀植物等，禁止毀壞表土、全墾整地等，避免造成水土流失。堅決反對“大樹進城”等急功近利行為，避免片面追求景觀化，嚴禁鋪張浪費搞綠化形象工程。
（四）大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
全面推動油茶、竹木、花木等千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收，為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。一要做強油茶產(chǎn)業(yè)。xx是全國油茶產(chǎn)業(yè)的先行者、領跑者、示范者，務必持續(xù)鞏固這一優(yōu)勢。扎實推進油茶低產(chǎn)林改造、茶油小作坊升級改造“兩個三年行動”。加強“xx茶油”公用品牌建設，在生產(chǎn)流程、產(chǎn)品質(zhì)量、特征指標、包裝標識等方面進行統(tǒng)一監(jiān)管，以過硬的品質(zhì)助推“湘品出湘”。二要做精竹木產(chǎn)業(yè)。xx是竹資源大省，竹木產(chǎn)業(yè)具有無比廣闊的發(fā)展前景。大力培育優(yōu)質(zhì)竹林資源，建設一批高產(chǎn)高效的筍用、材用竹林示范基地，推動竹纖維復合材料、定向重組竹集成材、竹生物質(zhì)能源制品等新型竹質(zhì)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，加強“瀟湘竹品”公用品牌建設，著力推動全省竹木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三要做優(yōu)花木產(chǎn)業(yè)。點上建立xx綠心花卉園藝博覽園，線上提質(zhì)“百里花木走廊”等產(chǎn)業(yè)帶，面上打造花木特色縣，著力建設生產(chǎn)加工、市場流通、文化旅游、科技支撐四大體系，定期舉辦xx省花木博覽會，努力實現(xiàn)全省花木產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、機械化、特色化。
（五）切實強化林業(yè)資源管護。
要把資源保護管理放在更加突出的位置，牢固樹立保護就是發(fā)展的理念，堅決守護來之不易的生態(tài)文明建設成果。一要強化林地濕地監(jiān)管。依法嚴格保護林地、濕地，堅決守住生態(tài)保護紅線。嚴格執(zhí)行林地定額管理制度、森林采伐限額制度，全面加強天然林、公益林管護和古樹名木保護。完善國際、國家和省級重要濕地建設，著重加強xx濕地生態(tài)保護修復。弘揚斗爭精神，敢于較真碰硬，用好掛牌督辦、媒體曝光、警示約談、有獎舉報等措施，嚴厲打擊侵占和破壞林草資源的違法犯罪行為，著力提升林業(yè)監(jiān)管的威懾力。二要強化林業(yè)災害防控。森林火災、外來有害生物入侵嚴重威脅國家生態(tài)安全，必須時刻繃緊災害防控這根弦。堅持預防第一，嚴格管控野外火源和松材線蟲病疫木等關鍵環(huán)節(jié)，做到早發(fā)現(xiàn)早報告早處置。提高綜合防控能力，補齊隊伍力量、基礎設施、防控裝備短板。健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制度，繼續(xù)實行包片蹲點、嚴防死守，確保不發(fā)生重大森林草原火災，堅決遏制松材線蟲病疫情蔓延擴散趨勢。三要強化生物多樣性保護。生物多樣性保護一直是熱點敏感問題，國內(nèi)外廣泛關注。持續(xù)加強麋鹿、江豚、銀杉等珍稀瀕危物種保護，積極實施華南虎野化放歸等工程，并做好生態(tài)監(jiān)測。穩(wěn)妥處置野豬致害等沖突，科學開展種群調(diào)控，防止出現(xiàn)負面炒作。全面禁止野生動植物非法交易，常態(tài)化開展聯(lián)合打擊行動。加強棲息地保護，推進各類動物園、植物園體系建設。
（六）扎實推進能力建設。
穩(wěn)步提升林業(yè)治理能力，使其更加現(xiàn)代、更加完善，更加適應生態(tài)文明建設的新任務新要求。一要提升信息強林能力。高位推動林業(yè)信息化，逐步打破部門之間信息壁壘，深入整合現(xiàn)有林業(yè)信息系統(tǒng)，推廣遙感、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，加快建設林業(yè)大數(shù)據(jù)體系、生態(tài)網(wǎng)絡感知系統(tǒng)，全面承載森林防火、綠化上圖、保護地管理等各類業(yè)務功能，實現(xiàn)全天候、全覆蓋的動態(tài)監(jiān)管。持續(xù)開展林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價，加強溝通合作和成果共享，著力形成林草資源“一張圖”“一套數(shù)”。二要提升科技興林能力。以xx實驗室林業(yè)片區(qū)為引領，全力推進木本油料資源利用國家重點實驗室、中國油茶科創(chuàng)谷建設，全面構建產(chǎn)學研相結合的林業(yè)科技創(chuàng)新一體化平臺。促進林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用，建設一批科技推廣示范基地，把務實管用的科技成果送到林農(nóng)家。三要提升依法治林能力。深入貫徹《森林法》《草原法》《濕地保護法》等法律法規(guī)，全面推行最嚴密的法治、最嚴格的制度。完善林業(yè)立法、普法，整合林業(yè)行政執(zhí)法力量，不斷提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力。
三、強化責任擔當，狠抓工作落實，形成推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強大合力。
一分部署，九分落實。要明確責任，強化擔當，堅持全面系統(tǒng)，精準精細，較真碰硬，真正將決策部署、政策措施變成實實在在的發(fā)展成果。
（一）樹立系統(tǒng)思維，加強整體謀劃。
堅持跳出林業(yè)看林業(yè)，著眼中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足國內(nèi)，放眼世界，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力把發(fā)展質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益統(tǒng)一起來。把握內(nèi)情外情，做好頂層設計，優(yōu)化區(qū)域布局，善于把xx林業(yè)工作融入到長江經(jīng)濟帶、“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務中去，從促進全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中找方略找方法，尤其要在統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理中找準定位和坐標。
（二）提升專業(yè)素養(yǎng)，鍛造過硬本領。
要加強林業(yè)干部業(yè)務培訓，在調(diào)查研究、規(guī)劃編制、作業(yè)設計、應急處突等方面組織專門訓練，教育引導黨員干部苦練內(nèi)功、增強本領，大力提升決策能力、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力，以適應新時代生態(tài)文明建設的高要求。用專業(yè)的素養(yǎng)、過硬的能力、嚴謹?shù)姆椒ㄓ行平饬謽I(yè)改革發(fā)展中遇到的困難和問題，切實增強擔當作為的底氣。
（三）牢記為民宗旨，弘揚優(yōu)良作風。
民心是最大的政治。要樹牢全心全意為人民服務的宗旨意識，緊盯群眾急難愁盼問題，大力弘揚真抓實干的優(yōu)良作風。堅持問題導向，著力查找瓶頸問題，全力化解突出矛盾，堅決整治林業(yè)領域的形式主義、官僚主義。堅持目標導向，圍繞建設全域美麗大花園的總目標，以綿綿用力、久久為功的韌勁，認真落實生態(tài)保護修復、生態(tài)惠民利民各項舉措。堅持結果導向，對照習近平總書記重要指示批示、國家各項考核要求、社會各界特別是人民群眾評價三大標準，以實實在在的業(yè)績接受黨和人民的檢驗。
（四）堅持自我革命，加強廉政建設。
要堅持刀刃向內(nèi)、推進自我革命，持續(xù)推動全面從嚴治黨走深走實，切實加強不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設。深化警示教育，讓林業(yè)系統(tǒng)黨員干部做到警鐘長鳴、防微杜漸，自覺筑牢拒腐防變的思想防線。強化源頭治理，規(guī)范權力運行，緊盯林業(yè)重大工程、林業(yè)資金分配、林業(yè)行政審批等重點領域，切實加強風險防范和日常監(jiān)督。嚴肅執(zhí)紀問責，堅持抓常抓長，嚴懲侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，不斷鞏固風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（五）防范重大風險，守住底線紅線。
要增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解林業(yè)領域的重大風險，全力維護林業(yè)行業(yè)平安穩(wěn)定。聚焦森林防火、安全生產(chǎn)、應對極端天氣、自然保護地管理、林地監(jiān)管、松材線蟲病防控等重點領域及全國“兩會”、黨的二十大召開等重要節(jié)點，以“萬無一失”的嚴密舉措，防止“一失萬無”的嚴重后果，牢牢把握守土有責、守土盡責的主動權。
同志們！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感，扎實做好林業(yè)工作，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務、建設美麗xx作出新的更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！
人大立法工作會議講話篇五
今年是人民代表大會成立60周年。繼9月份召開慶祝大會之后，市委又召開人大工作會議，深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神和全省人大工作會議精神，研究部署新時期我市人大工作。這對于推動人大工作與時俱進和創(chuàng)新發(fā)展，豐富人民代表大會制度的實踐特色和時代特色，充分發(fā)揮全市各級人大在全面深化改革和全面推進依法治市中的重要作用，在實現(xiàn)“兩個基本”目標和建設“四好示范區(qū)”中的重要作用，更加有力地保障和推動寧波現(xiàn)代化建設各項事業(yè)發(fā)展，具有重要而深遠的意義。
一、深刻學習領會重要講話精神，以更堅定的制度自信推動人大工作與時俱進。
一要深刻認識推動人大工作與時俱進是堅持和完善人民代表大會制度的本質(zhì)要求。人民代表大會制度之所以能夠把億萬中國人民的意志和力量凝聚起來，一個重要原因就在于它具有面向未來、面向?qū)嵺`、與時俱進的屬性和品格。人民代表大會制度60年的歷史，就是一個堅持與發(fā)展、加強與改善、鞏固與創(chuàng)新的歷史。面對新的形勢和任務，我們要在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎上，推進人大工作與時俱進，創(chuàng)新人大工作機制和履職方式，使人大各項工作更有活力。
二要深刻認識推動人大工作與時俱進是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。人民代表大會制度是在黨的領導下實現(xiàn)依法治國、人民當家作主的根本制度保障，是整個政權組織體系的“基石”。國家各方面制度都以人民代表大會制度為基礎、由人民代表大會創(chuàng)制和構建，國家各項事業(yè)和各項工作都依照人民代表大會及其會制定的法律法規(guī)來展開、來推進。推動人民代表大會制度與時俱進，對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本性的牽引作用。就地方來講，我們要對地方國家事務、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務實施有效治理，就必須適應時代變化，推動人大工作與時俱進，加快構建起科學的地方法規(guī)體系、高效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督體系。
三要深刻認識推動人大工作與時俱進是推進全面深化改革的重要方面。當前，發(fā)展進入新常態(tài)、社會進入轉(zhuǎn)型期。唯有全面深化改革，才能使經(jīng)濟社會發(fā)展既富有活力又井然有序。指出：“新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風險漸漸浮出水面。能不能適應新常態(tài)，關鍵在于全面深化改革的力度?！痹谌嫔罨母镞@場攻堅戰(zhàn)中，各級人大及其會既有推進立法決策、決議決定與改革決策相協(xié)調(diào)的任務，又有監(jiān)督改革進度、評估改革績效的職責;既有開展重大改革項目調(diào)研論證的任務，又有組織動員廣大代表支持改革、參與改革的職責;既有匯集各方合力推進改革的任務，又有解疑釋惑、統(tǒng)一社會共識的職責。推進人大工作與時俱進，一個很重要的方面就是要找準人大在全面深化改革實踐中的定位，使人大工作緊扣改革大局、服務改革實踐，確保我們的每一項改革都按照任務書、路線圖、時間表有序推進。
四要深刻認識推動人大工作與時俱進是全面深化法治寧波建設的基本途徑。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。人大作為權力機關、立法機關、監(jiān)督機關，承擔著貫徹依法治國方略、確保憲法法律實施的重任，是全面深化法治寧波建設的主力軍。推動人大工作與時俱進，就是要及時做好地方性法規(guī)的立改廢工作，保證立法工作順應時代潮流、反映實踐要求、體現(xiàn)人民意愿;就是要加大法律法規(guī)實施的監(jiān)督力度，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，使法律法規(guī)的權威以及公民、法人和其他組織的合法權益切實得到尊重和維護;就是要完善依法決策程序，不斷提高依法決策水平。
二、充分發(fā)揮人大職能作用，以更好的履職成效保障推動現(xiàn)代化建設各項事業(yè)發(fā)展。
一要始終以堅持黨的領導為根本，牢牢把握人大工作正確政治方向。人大工作堅持正確政治方向，最根本的就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，核心是堅持黨的領導。這是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是做好人大工作的根本保證和政治前提。各級人大及其會要切實把黨的思想領導、政治領導和組織領導貫穿于人大工作的全過程，把對黨負責與對人民負責有機統(tǒng)一起來，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實黨委重大決策部署，使人大各項工作都有利于加強黨的領導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨對國家和社會的領導。人大會黨組要發(fā)揮好貫徹落實黨委決策部署的組織保證作用和人大工作的領導核心作用，健全人大及其會重要會議、重大事項、重點工作向黨委請示報告制度，確保黨委的決策部署通過法定程序成為全社會的共同意志。要加強對人大代表、人大機關干部的思想政治教育，引導他們始終堅信、堅持、堅守人民代表大會制度，自覺在黨的領導下推進人大工作。我國的依憲執(zhí)政，與西方“憲政”有著本質(zhì)的不同。西方的“憲政”制度是不同政黨的競爭制度，從根本上說代表了不同政黨、不同集團的利益。我國的依憲執(zhí)政則代表了最廣大人民群眾的根本利益，一切權力屬于人民。我們一定要堅定自己的制度自信，決不能看到別的國家有、而我們沒有就簡單認為有欠缺，搬來一座政治制度上的“飛來峰”。
二要始終以推進民主法治為中心，切實發(fā)揮人大在民主法治建設中的一線作用。這些年，我市民主法治建設取得了長足進步，但還存在著一些問題。比如，少數(shù)干部不履行法定職責、不按法定程序辦事，一些社會成員不懂法、不敬法、不守法等等。人大處在社會主義民主法治建設的第一線，要責無旁貸地承擔起保障憲法法律貫徹實施的重要職責。要堅持立法先行，健全黨委領導、人大主導、各方參與的立法工作機制，著力構建具有寧波特色的地方法規(guī)體系。要完善開門立法、第三方評估立法的機制，擴大立法工作透明度和公眾參與度，不斷提高科學立法、民主立法水平。特別是要把公平、公正、公開原則貫穿立法的全過程，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益法律化。要圍繞保障憲法法律實施，加強對法律法規(guī)實施情況監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監(jiān)督制度，推動政府機關依法行政、司法機關公正司法。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，確保憲法和法律法規(guī)得到正確實施，筑牢維護社會公平正義的堅固防線。要帶頭維護法律權威，帶頭嚴格依法辦事，以人大機關和人大代表的模范作用，引領全體社會成員大力弘揚社會主義法治精神，爭做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
三要始終以服務全市大局為主線，更加有力地保障和推動改革發(fā)展。圍繞中心、服務大局始終是人大的使命職責所在。各級人大及其會要緊緊圍繞實施“六個加快”戰(zhàn)略、“雙驅(qū)動四治理”決策部署和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計劃，找準履行職能與服務中心工作的結合點，做到深處著力、精準發(fā)力，為推進改革發(fā)展作出更大貢獻。一要堅持立法決策與改革決策相協(xié)調(diào)。當前，許多改革需要立法來推動、需要按照法定程序作出授權、需要通過法規(guī)進行規(guī)范。要堅持需求導向、問題導向，深入研究全面深化改革、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會治理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護、新型城市化等領域的立法需求，做到改革有需求、立法有所應。特別是要把立法重點放在核心條款的設計上，能具體的盡量具體，能明確的盡量明確，確保每一部法規(guī)可執(zhí)行、可操作，確保每一項改革在法治軌道上蹄疾而步穩(wěn)、行穩(wěn)而致遠。二要堅持人大監(jiān)督與工作推動相結合。各級人大及其會要把黨委重視、政府關注、群眾關切、人大可為的事項作為人大監(jiān)督的重點，對推進不力、成效不好、群眾不滿意的，要敢于較真頂真，敢于“亮劍亮牌”，充分體現(xiàn)人大監(jiān)督的權威。被監(jiān)督單位要有主動接受監(jiān)督的意識，決不能把人大監(jiān)督看成“找茬”、“挑刺”，決不能在思想上抵觸、行動上規(guī)避。三要堅持黨委決策與人大決定相一致。按照黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行的權力運行關系，推動建立重大事項決定的清單，完善重大事項決定的機制，實現(xiàn)重大事項決定的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，及時把黨委的決策主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦慕y(tǒng)一行動。四要堅持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一。落實憲法宣誓制度，健全選舉任免工作機制，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員。
四要始終以改革創(chuàng)新為動力，不斷提升人大行權履職水平。推動人民代表大會制度與時俱進，最主要的是要把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到人大工作中，在憲法法律的框架內(nèi)，推進立法、監(jiān)督、決定、任免、代表以及基層基礎建設等各項工作的機制創(chuàng)新，使人大工作更有創(chuàng)造性和實效性。比如在監(jiān)督工作方面，要綜合運用執(zhí)法檢查、專項審議、專題詢問等多種方式開展監(jiān)督，探索運用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職案審議等剛性手段開展監(jiān)督，力求督到點子上、督到關鍵處。特別是要抓大事、議大事、督大事，把監(jiān)督重心放在推動中央和省市委重大決策部署的貫徹落實上，放在推動行政權、審判權、檢察權的正確行使上，放在推動解決群眾反映強烈的突出問題上，放在推動憲法、法律、法規(guī)的有效實施上。明年是新修訂的《預算法》實施的第一年，要以監(jiān)督《預算法》的貫徹實施為抓手，加強對政府全口徑預決算的審查監(jiān)督，提高政府預決算的績效。再比如在代表工作方面，要加強和規(guī)范人大代表選舉工作，建立健全代表聯(lián)絡機構、網(wǎng)絡平臺等雙向互動機制，通過組織代表開展主題活動、加強代表議案建議督辦、完善社情民意收集分析機制，搭建代表履職平臺，拓寬代表知情議政渠道，激發(fā)代表依法履職熱情。各級人大代表要切實增強責任感和使命感，多建睿智之言，多獻務實之策，決不能當“掛名”代表、“榮譽”代表。還比如在基層基礎建設方面，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作的指導，鼓勵和推動基層人大工作實踐創(chuàng)新，大力推廣政府實事工程代表票決制、代表進聯(lián)絡站聯(lián)系群眾、代表建議第三方評估等好做法，不斷增強基層人大工作活力。各級人大及其會要始終高度重視抓好自身建設，著力鞏固群眾路線教育實踐活動成果，鍥而不舍治“四風”，馳而不息改作風，使“帶著感情經(jīng)常走、帶著問題及時走”成為聯(lián)系服務群眾的常態(tài)，努力建設政治堅定、敢于擔當、奮發(fā)干事、作風清廉、人民滿意的地方國家權力機關。
三、加強和改善黨對人大工作的領導，以更大的支持力度保障人大及其會履職盡責。
一要把人大工作納入黨委工作的總體布局。各級黨委要把人大工作和人大建設擺上全局工作的重要位置，堅持每屆至少召開一次人大工作會議、每年至少兩次聽取人大工作專題匯報，及時解決人大工作中的重大問題，適時向人大出題目、交任務、提要求。要把憲法法律和人民代表大會制度列入理論中心組學習和干部培訓的重要內(nèi)容，提高各級干部依法辦事能力。要建立黨委主要負責人聯(lián)系人大工作制度，黨委書記每年定期聽取人大工作情況匯報，每年至少安排一次人大工作調(diào)研，參加一次人大會會議、一次接待代表活動。
二要支持和保證人大依法履職。各級黨委要支持人大及其會依法加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保人大監(jiān)督有力度、有剛性、有執(zhí)行力。支持人大及其會依法行使重大事項決定權，凡屬于人大職權范圍的事項都要依法由人大及其會審議、決定。支持人大及其會依法行使選舉任免權，尊重和維護人大及其會選舉任免結果。完善人大專門委員會、會工作委員會與“一府兩院”相關部門的對口聯(lián)系機制，健全人大會工作機構與紀檢、監(jiān)察及審計部門的工作聯(lián)系機制。要加強黨對立法工作的領導，定期研究立法工作，適時提出立法建議，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。各級“一府兩院”及其工作部門要認真執(zhí)行人大作出的決議決定，主動向人大會報告工作，認真辦理人大會的審議意見以及代表建議、批評和意見。
三要為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。各級黨委要重視人大工作機構建設，配齊配強人大會領導班子，進一步優(yōu)化人大會、專委會組成人員結構，充實人大會立法、預算審查、代表聯(lián)絡、理論研究等工作力量。要把人大機關干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊伍建設的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，做到人大機關干部與黨政司法機關干部同樣使用、同樣考核、同樣交流。要把人大工作理論研究納入哲學社會科學研究規(guī)劃，加強人大理論研究智庫建設，推進研究成果的轉(zhuǎn)化應用。要把宣傳憲法法律、人民代表大會制度和人大工作納入宣傳工作總體部署，推動形成全社會共同支持人大工作的良好氛圍。
人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，就在于它深深根植于中國國情，深深根植于人民之中。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，既毫不動搖堅持人民代表大會制度，又與時俱進完善人民代表大會制度，不斷開創(chuàng)全市人大工作的新局面，為實現(xiàn)“兩個基本”目標、建設“四好示范區(qū)”作出新的更大貢獻。
人大立法工作會議講話篇六
新時代的鄉(xiāng)村振興是“五位一體”的全面振興，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項重點任務落實。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦2022全區(qū)農(nóng)村新時代鄉(xiāng)村振興工作會議上的講話材料。
同志們：
今天，我們召開全區(qū)農(nóng)村工作會議，主要任務是深入學習貫徹中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)x區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展新局面。剛才，x同志對2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了很好的總結，對2021年工作進行了安排部署，我完全贊同。區(qū)農(nóng)村工作領導小組印發(fā)了《x年x區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點》，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我重點圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略講四點意見。
習近平總書記深刻指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)只是完成了全面建成小康社會的底線任務，我們決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，必須乘勢而上、再接再厲、接續(xù)奮斗，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，在新的起點上譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。
（一）要深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的使命決定的。黨我們黨成立以后就一直把依靠農(nóng)民、為億萬農(nóng)民謀幸福作為重要使命。無論是新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期還是改革開放時期，我們黨帶領億萬農(nóng)民求解放、搞建設，取得了了不起的成就，廣大農(nóng)民得到了實實在在的實惠。作為一個全心全意為人民服務的負責任政黨，要牢記億萬農(nóng)民對革命、建設、改革作出的巨大貢獻，把鄉(xiāng)村建設好，讓億萬農(nóng)民有更多獲得感，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
（二）要深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國社會主要矛盾的迫切要求。改革開放以來，隨著工業(yè)化的快速發(fā)展和城市化的深入推進，我國城鄉(xiāng)出現(xiàn)分化，農(nóng)村發(fā)展也出現(xiàn)分化，鄉(xiāng)村振興問題已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡和不充分的重要表現(xiàn)，成為新時代中國特色社會主義主要矛盾的主要方面。從決勝全面建設社會主義現(xiàn)代化強市，到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，再到建成社會主義現(xiàn)代化強國，要求我們更加重視鄉(xiāng)村振興工作，更加重視鄉(xiāng)村，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，促進鄉(xiāng)村全面發(fā)展。
（三）要深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設社會主義現(xiàn)代化強市的必然要求。全面建設社會主義現(xiàn)代化強市，是我們黨向人民作出的莊嚴承諾。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與全面建設社會主義現(xiàn)代化強市目標緊密相關。我們要看到，到x年全面建設社會主義現(xiàn)代化強市，最突出的短板在鄉(xiāng)村振興；全面建設社會主義現(xiàn)代化強市最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。我們一定要牢牢把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標導向，牢牢把握鄉(xiāng)村振興的總要求，加快補齊鄉(xiāng)村振興短板，夯實鄉(xiāng)村振興基礎，確保鄉(xiāng)村振興在全面建設社會主義現(xiàn)代化強市、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家征程中不掉隊。
二、肯定成績、看清挑戰(zhàn)、把握機遇，堅定信心決心實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
總的來說，我區(qū)農(nóng)村工作經(jīng)過多年的努力，取得了不小的成績。一是農(nóng)民收入水平逐年提高。從農(nóng)民人均收入來看，我區(qū)去年農(nóng)民人均收入為x元，比全區(qū)人均收入高出x多元，我區(qū)農(nóng)民收入的x%來自于務工收入，另外約x%來自于經(jīng)營性收入，這得益于我區(qū)不斷提高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)比較鮮明。x年，我區(qū)脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值x億元，x產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達x億元，奶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達x億元，這充分說明我區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)有著很大的優(yōu)勢。三是龍頭企業(yè)和“致富帶頭人”不斷涌現(xiàn)。一些種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)堅持以市場為導向，有效發(fā)揮了帶頭作用，帶動全區(qū)農(nóng)民增收致富。
在看到成績的同時，也要看到我區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村形勢面臨著新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，加工能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、增值比例低；二是農(nóng)民增收難度較大，政策性收入較低，遇到了增收瓶頸，與全國、省、全市相比有較大差距；三是農(nóng)村集體經(jīng)濟的實力還比較弱，大部分村集體經(jīng)濟合作社只有幾十萬元甚至更低；四是農(nóng)村環(huán)境還不夠優(yōu)，空心化比較普遍。農(nóng)民住房水平還需要進一步提高，距離“美麗鄉(xiāng)村”的要求還差得很遠；五是部分農(nóng)村基層黨組織帶富能力弱、威信不夠高、凝聚力戰(zhàn)斗力不夠強，和新時代黨的建設要求還有很大差距。雖然我們面臨的問題很多，但也面臨著難得的發(fā)展機遇。最大的機遇是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化強市的短板在農(nóng)村，實現(xiàn)第一個百年目標的短板在農(nóng)村，到x年建成社會主義現(xiàn)代化強國的短板在農(nóng)村，我國未來發(fā)展的潛力也在農(nóng)村。作為國家七大戰(zhàn)略之一的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在今后必將得到越來越多的重視、越來越多的支持。我們一定要看到機遇、抓住機遇，認真把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，認真謀劃我區(qū)鄉(xiāng)村振興各項工作，推動我區(qū)鄉(xiāng)村振興工作取得更大進步。
三、圍繞五個方面，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
新時代的鄉(xiāng)村振興是“五位一體”的全面振興，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項重點任務落實。
一要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快高標準農(nóng)田建設。大力發(fā)展高效節(jié)水設施，積極推進農(nóng)業(yè)機械化，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。要下大力氣解決灌溉難的問題。農(nóng)水部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡早謀劃，制定方案，下狠功夫為農(nóng)民解決好灌水問題，避免群眾因灌水問題多次上訪。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上要緊緊圍繞蔬菜、x、奶牛三大特色產(chǎn)業(yè)做文章。要大力引導農(nóng)戶和龍頭企業(yè)進行大面積標準化種植，把種植基礎打好，具有種植條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織農(nóng)戶走出去，到x、x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至區(qū)外拓展種植基地。我們這里有很多鹽堿地，完全可以把黑枸杞做大做強做出特色。加強紅黑x的產(chǎn)業(yè)化種植，擴大種植規(guī)模，要進一步總結經(jīng)驗，堅定不移把x產(chǎn)業(yè)搞起來。已經(jīng)形成規(guī)模的其他種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也要繼續(xù)堅持下去，形成多元發(fā)展的局面。
二要以生態(tài)宜居為關鍵。一定要充分抓住特色田園小鎮(zhèn)和美麗家園示范村等項目建設契機，為培育全域旅游發(fā)展新動能打好基礎。發(fā)展全域旅游的整體思路已經(jīng)越來越清晰，目標越來越明確。發(fā)展全域旅游既要“有面子”，又要“有里子”，我們要切實補好全域旅游發(fā)展短板，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和基礎設施建設，扎實開展“廁所革命”，為發(fā)展全域旅游充分做好鋪墊。要做好農(nóng)村環(huán)境保護工作，今年，省、市要重點整治水污染問題，一些脫水蔬菜和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)要盡早考慮環(huán)保設施提升工作。同時，要推進秸稈禁燒工作，引進生物發(fā)電技術，將秸稈資源化利用，發(fā)展清潔能源，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
三要以鄉(xiāng)風文明為保障。要加強農(nóng)村宗教場所的管理。對民族和宗教問題要區(qū)別對待，不能混為一談，對于沒有批準的清真寺、教堂、廟宇絕不能開工建設。要加強鄉(xiāng)村文明教育，提倡農(nóng)民崇尚科學，崇尚知識，教育農(nóng)民子弟堅信“知識改變命運”，教育農(nóng)民致富要靠勞動獲得，不鉆任何空子，不動任何歪腦經(jīng)。要堅持推動“移風易俗、文明鄉(xiāng)風”活動，制止農(nóng)村各類“人情債”，注意各類婚喪嫁娶和天價彩禮的問題，積極倡導好的傳統(tǒng)文化，把各類歪風邪氣打壓下去。
四要以治理有效為基礎。要確保各級黨的組織和村兩委班子是農(nóng)村的“主心骨”，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。鞏固深化x專項斗爭成果，打擊把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動村民鬧事、組織策劃群體性上訪的黑惡勢力，還農(nóng)村一片民風淳樸、風清氣正。
五要以生活富裕為根本。中央一號文件關于生活富裕的要求，涵蓋了農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)健、保障等民生事業(yè)，但最重要的還是農(nóng)民群眾最關心的增收問題。一要積極引導農(nóng)民進城務工，增加經(jīng)營性收入。二要想方設法增加財產(chǎn)性收入，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，不斷激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，變資源為資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，變資金為股金，讓農(nóng)民享受改革紅利。x區(qū)還肩負著鞏固脫貧攻堅成果的政治任務，我們要明確領導、明確部門、明確干部，實施成果深化。持續(xù)引導和教育群眾樹立積極向上的價值觀，主動起來奮斗，主動出去賺錢。相關部門一定要提高認識、克服困難、加強措施，確保完成這項重要的政治任務。
四、加強黨對農(nóng)村工作的領導，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供政治保障。
一要形成強大合力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央的重大戰(zhàn)略舉措，由中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實，已經(jīng)形成了五級書記抓鄉(xiāng)村振興的前所未有的重視局面。要進一步強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關部門各負其責的農(nóng)村工作領導體制和工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重中之重的位置不動搖，重農(nóng)強農(nóng)調(diào)子不能變、勁頭不能松、力度不能減，切實把認識和行動統(tǒng)一到中央和省、市黨委的決策部署上來，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重心轉(zhuǎn)移到推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革上來，落實到政策制定、工作部署、財力投放、干部配備等各個方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自抓，分管領導要全力以赴。各部門要自覺加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的支持配合，形成抓鄉(xiāng)村振興工作的強大合力。
二要加強隊伍建設。農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部是鄉(xiāng)村振興隊伍中的重要成員，是黨聯(lián)系農(nóng)民的橋梁、紐帶。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興工作隊伍，必須從干部隊伍建設抓起。要將政治建設擺在首位，教育引導黨員干部準確把握鄉(xiāng)村振興工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位，從政治高度認識做好鄉(xiāng)村振興工作的重要性。要堅決糾正不正之風，用好作風樹立黨員干部的好形象。要樹立市場頭腦，在加強新品種、新技術、新裝備、新模式等業(yè)務知識學習的同時，引導干部職工更加注重運用市場化、法治化、信息化的方法推動工作，不斷提升服務鄉(xiāng)村振興工作的能力。
三要狠抓工作落實。區(qū)委督考辦、政府督查室要會同區(qū)紀委監(jiān)委，就落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建立健全督查問責機制，形成一級抓一級，層層抓落實的長效機制。要把督查問責與干部選拔任用結合起來，建立能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境。
同志們，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好今年的鄉(xiāng)村振興工作，責任重大，使命光榮。希望大家抓住當前有利時機，迅速行動起來，帶著動力，帶著責任，帶著感情，奮力開創(chuàng)我區(qū)鄉(xiāng)村振興工作新局面，為全面建設社會主義現(xiàn)代化強市，打造沿x經(jīng)濟帶靚麗x奠定堅實基礎。
人大立法工作會議講話篇七
同志們：
縣委召開這次全縣人大工作會議，主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六屆四中全會和省、市人大工作會議精神，總結交流全縣人大工作經(jīng)驗，研究部署新形勢下加強和改善黨對人大工作領導、進一步做好全縣人大工作的任務和措施，更好地發(fā)揮各級人大及其會在實現(xiàn)修水提前跨入全省綜合實力15強和政治文明、精神文明進入省市先進行列宏偉目標中的重要作用。開好這次會議，對于全面推進我縣人大制度建設和人大工作，發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，促進我縣改革開放和現(xiàn)代化建設，具有十分重要的意義?？h委對人大工作十分重視。20xx年縣委召開的全縣人大工作會議，明確提出了做好人大工作的任務和要求，并下發(fā)了關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見，有力地推動了全縣人大工作的開展。全縣各級黨委按照縣委的部署和要求，把人大工作作為黨的工作的重要組成部分，認真解決人大工作中存在的實際困難和問題，積極支持同級人大及其會依法行使職權，黨對人大工作的領導得到了進一步加強和改善?？h人大及其會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在同級黨委的領導下，緊緊圍繞黨的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，大力推進民主法制建設，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，做了大量的卓有成效的工作。一是依法審議決定重大事項。圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展和改革開放，推動社會全面進步，維護社會穩(wěn)定，依法對一系列重大事項作出了決議、決定，有力地促進了全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定;二是不斷改進監(jiān)督工作。監(jiān)督方式越來越豐富，監(jiān)督機制越來越完善，監(jiān)督效果越來越明顯。緊緊抓住事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和廣大人民群眾普遍關心的熱點難點問題，加大監(jiān)督力度，有力地保障了憲法和法律在我縣正確實施，促進了依法行政和公正司法;三是堅持把黨管干部與人大及其會依法選舉、任免干部結合起來，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，保證了黨委意圖和重大決策的實施;四是進一步密切了與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，充分反映民意，廣泛集中民智，推動了決策的民主化、科學化;五是切實搞好自身建設。根據(jù)人大的性質(zhì)和工作特點，進一步優(yōu)化縣人大會組成人員的結構，重視人大機關干部隊伍建設。縣人大會組成人員和機關干部隊伍的以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的整體素質(zhì)有了新的提高。可以說，全縣改革開放和現(xiàn)代化建設所取得的每一項成就，都是與縣人大及其會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的奮發(fā)努力、勤奮工作分不開的?？h委對全縣人大工作是滿意的，對人大干部隊伍是充分信任的。
目前，我國正處在全面建設小康社會的新階段，人民代表大會制度的發(fā)展和完善正在進入一個新的時期。我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，既為人大工作提供了廣闊的空間，也對人大工作提出了新的任務和更高的要求。在修水爭當崛起排頭兵、全面建設小康社會的歷史進程中，我們務必進一步深化對人大制度和人大工作重要性的認識，認真貫徹落實省、市人大工作會議精神，大力加強和改善黨對人大工作的領導，不斷推動我縣人大工作。下面，我講三點意見。
一、深刻認識堅持和完善人民代表大會制度的重大意義。
人民代表大會制度，作為我國的根本政治制度，是毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家把馬克思主義的國家學說同中國實際相結合的偉大創(chuàng)造，是我們黨領導人民長期進行政權建設的智慧和經(jīng)驗的結晶。人民代表大會制度建立半個世紀以來不斷發(fā)展的生動實踐，和我國社會主義現(xiàn)代化建設取得的偉大成就，充分說明這一制度，適合中國國情，體現(xiàn)人民意志，順應時代潮流，是黨領導人民當家作主的最好的政權組織形式，具有無限的生命力和廣闊的發(fā)展前景。當今世界，國際局勢復雜多變，各種矛盾的斗爭形式發(fā)生了新的變化，西方敵對勢力一直沒有停止對我國進行“西化”和“分化”活動，一個很重要的圖謀就是要我們以“三權分立”取代人民代表大會制度。從伊拉克戰(zhàn)爭到美國最近推出的所謂“大中東民主改造計劃”，無一不讓我們更加清楚地看到這一點。我們必須進一步保持清醒的頭腦，旗幟鮮明地堅持和完善人民代表大會制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，我國經(jīng)濟結構、組織形式、就業(yè)方式和利益結構日益多元化，人民群眾的利益要求和愿望也日益多樣化。只有堅持和完善人民代表大會制，才能更好地反映最廣大人民的根本利益和統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)好各方面群眾的具體利益，把各方面群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性都充分發(fā)揮出來，形成推動改革和發(fā)展的強大動力，這對于我們進一步抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新的更快更好的發(fā)展，全面建設小康社會，具有重要意義?，F(xiàn)在比任何時候都更需要堅持和完善人民代表大會制度，更好地發(fā)揮各級人大及其會的作用。全縣各級黨組織、國家機關和廣大干部群眾務必從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步深化對人民代表大會制度的認識。
第一，堅持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的必然要求。政治文明是人類文明的重要組成部分，也是我國建設社會主義現(xiàn)代化的重要目標。政治文明狀況反映一個社會、一個國家的文明水平。建設社會主義政治文明的過程，實質(zhì)上就是完善社會主義政治制度、法律制度和民主制度的過程。胡錦濤強調(diào)：“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，最重要的就是要堅持和完善人民代表大會制度?！边@一精辟論述，不但深刻闡明了人民代表大會制度在社會主義民主政治建設中的核心地位和主導作用，而且科學揭示了人民代表大會制度對于發(fā)展社會主義政治文明的重要保證作用。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來。如何實現(xiàn)這三者的有機統(tǒng)一，最基本的途徑，就是堅持和完善人民代表大會制度。
堅持黨的領導是社會主義政治文明建設的根本保證。我國是一個有近13億人口的發(fā)展中大國，人民利益的廣泛性和實現(xiàn)人民利益的復雜性、艱巨性必然要求有一個代表最廣大人民根本利益的堅強的政治核心，來領導人民掌握國家權力，正確處理各種社會矛盾，把全國人民的力量和意志凝聚起來，順利建設好自己的國家。不懂得黨的領導的重要性，就不懂得社會主義民主政治建設的真諦，就不可能把握社會主義政治文明建設的正確方向。堅持黨的領導需要通過一定的形式，其中最重要的就是堅持人民代表大會制度，領導和支持人民當家作主。黨要實現(xiàn)自己的執(zhí)政使命、履行領導職能，必須加強和改善黨對人大工作的領導，充分發(fā)揮人民代表大會制度的作用。通過支持國家權力機關依法行使職權，經(jīng)過法定程序使黨的主張成為國家意志，實現(xiàn)黨對國家事務和社會事務的領導。
社會主義政治文明建設包含著豐富的內(nèi)容，其核心和精髓是人民民主，人民當家作主是社會主義政治文明建設的本質(zhì)要求，是推動社會主義政治文明不斷發(fā)展的根本動力。人民代表大會制度是我國人民掌握和行使國家權力的主要制度渠道，是人民當家作主的主要組織形式。我國憲法以國家根本大法的形式，確認了人民在國家政治生活中的主人翁地位。我國人民正是通過各級人大及其會來行使管理國家事務的權利，實現(xiàn)當家作主。
依法治國是我國社會主義政治文明的顯著特征，人民代表大會制度是依法治國的基本途徑。依法治國包括民主與法制建設、依法執(zhí)政、依法行政、公正司法等多方面的內(nèi)容，每一個方面都與人民代表大會制度密切相關。人民代表大會制度的發(fā)展完善以及功能發(fā)揮的過程，實際上就是依法治國方略深入實施、政治文明不斷推進的過程。
人大立法工作會議講話篇八
加強和改善黨對人大工作的領導，是做好人大工作的關鍵。全縣各級黨組織要從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對人大工作的領導，支持保障縣鄉(xiāng)人大依法行使各項職權、充分發(fā)揮職能作用。
一要切實重視人大工作?？h委將繼續(xù)按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，把人大工作擺上重要議事日程，納入總體工作布局，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進。要健全完善黨委領導人大工作制度，縣委會要定期聽取人大工作匯報，向人大交任務、提要求，加強對重大問題的分析研判和對重點工作的統(tǒng)籌指導。要保持溝通聯(lián)系，縣委、縣政府作出重大決策前，要充分聽取縣人大會和人大代表的意見，對涉及全局的會議和重要活動，要安排縣人大會主任會議成員參加?？h人大會黨組要認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，進一步增強黨的意識、政治意識、責任意識、看齊意識，堅持把履行職能與執(zhí)行政策、與推動工作相結合，確保黨的路線、方針、政策和縣委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實。要抓好縣委《關于加強和改進縣鄉(xiāng)人大工作的實施意見》的落實，縣人大會辦公室要會同縣委督查室對貫徹落實情況進行督促檢查，確保各項要求和規(guī)定落實到位。特別是縣貫徹落實省委人大工作會議精神試點工作領導小組要緊緊抓住全市試點的難得機遇，切實抓好《試點工作方案》的落實，著力解決長期以來制約人大工作的機構設置、人員編制和運行機制等一系列瓶頸問題，推動縣鄉(xiāng)人大工作再上新臺階。
二要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設。要堅持問題導向，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新，不斷健全工作機制，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作整體水平。要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室，為一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人大副主席，確?；鶎尤舜蠊ぷ鞲涌茖W規(guī)范。要進一步加強業(yè)務指導，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主持日常工作，每年至少召開兩次人代會，充分發(fā)揮基層人大聯(lián)系代表、服務群眾的平臺作用，做到建議在一線收集、問題在一線解決、作用在一線發(fā)揮，確保群眾訴求得到及時回應、群眾利益得到切實維護。
三要切實強化保障措施。全縣各級各部門要為縣鄉(xiāng)人大開展工作創(chuàng)造條件，提供必要的人力物力財力保障。要進一步優(yōu)化人大會組成人員的知識、年齡和專業(yè)結構，逐步提高人大會專職委員比例;要關心人大機關建設特別是干部隊伍建設、注重對人大干部的培養(yǎng)、使用、交流，推動人大機關與縣直部門之間雙向交流干部，保持人大干部隊伍的旺盛生機和活力。要統(tǒng)籌解決縣人大會機構設置不健全、人員編制短缺等問題，堅決消除“一人一委”現(xiàn)象。要加大對人大工作的宣傳力度，宣傳部門要精心組織開展全方位、多視角的宣傳報道工作，為人大有效履職營造良好的輿論環(huán)境。
同志們，做好新形勢下的人大工作，使命光榮、責任重大。我們一定要按照中央和省、市委的部署要求，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取，不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面，為加快脫貧攻堅、全面建成小康做出新的貢獻。
同志們：
今天，縣委在這里隆重召開人大工作會議，這是在全縣上下深入學習貫徹黨的十七大精神，奮力掀起富民強縣和諧榆社建設新高潮的重要時刻，召開的一次十分重要的會議。這次會議是我縣歷史上第一次以縣委名義召開的人大工作會議，會議規(guī)格之高，規(guī)模之大，參會人員之廣泛，充分體現(xiàn)了縣委對人大工作的重視與支持。這次會議必將對今后我縣的人大工作乃至全局工作產(chǎn)生重要而深遠的影響，也必將成為我縣人大工作史和民主政治發(fā)展史上的一個里程碑。
剛才，曹煜書記代表縣委作了重要講話，從歷史的高度和現(xiàn)實的角度，全面深刻闡述了堅持、完善和發(fā)展人民代表大會制度的重要意義，并就加強和改善黨對人大工作的領導，支持和保證人大依法履行職責，提出了明確的要求和切實的措施。曹書記的講話思想深刻，措施具體，對我們今后推動人大工作具有很強的指導意義。這次會議上，縣委還將出臺《關于進一步加強人大工作的意見》，這是我們今后一段時期開展人大工作的指導性文件。全縣上下，特別是今天與會的同志，一定要把縣委的意見和曹書記的講話學習好、領會好、貫徹好。
我縣的人大工作在歷屆人大及其會的努力下，逐步走上了健康發(fā)展的軌道，為推進全縣的社會主義民主法制建設，推動全縣的改革和發(fā)展，促進人民生活的改善和提高，發(fā)揮了不可替代的重要作用，也為我們進一步開創(chuàng)人大工作新局面奠定了堅實的基礎。
當前，我們正處在改革發(fā)展的關鍵階段，縣四大班子團結帶領全縣人民經(jīng)過頑強拼搏，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展都取得了可喜的成績，但是，同社會發(fā)展的要求、同廣大人民群眾的需求相比，我們還有很大差距，還需要我們一如既往地撲下身子全力推動我縣的改革發(fā)展事業(yè)。
人大工作是一項政治性、根本性、法制性很強的工作，對能否團結和激勵全縣人民群眾投身改革發(fā)展大業(yè)，能否營造人人促改革、個個謀發(fā)展的爭先進位的良好氛圍，能否形成人民群眾推動改革發(fā)展的才智與活力充分涌流、競相釋放的進取態(tài)勢，能否形成政通人和、人民安居樂業(yè)的良好政治、經(jīng)濟環(huán)境，都具有十分重要的意義和作用。黨委的號召、人民的期盼，這對于人大工作來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。我們將在縣委的堅強領導下，在各機關團體及全縣人民的大力支持下，恪盡職守，努力工作，不辱使命，不負重托，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，堅定不移地將人大工作推向前進。
下面，我就學習貫徹縣委意見和曹書記講話精神，進一步推動全縣人大工作講三點意見：
一、緊緊圍繞建設富民強縣和諧榆社的目標，堅持黨的領導，依法行使職權，服務全縣大局。
堅持和依靠黨的領導是人大工作最重要的政治原則。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要自覺把人大工作置于縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的領導之下，緊緊圍繞建設富民強縣和諧榆社的目標，始終做到與黨委政治同向，思想同心，行動同步。一是要堅持和依靠黨的領導。繼續(xù)堅持重大事項向縣委請示匯報制度，主動向縣委匯報工作，反映工作中遇到的問題和掌握的情況。堅持健全和完善人大黨組工作制度，今年8月，縣人大會黨組專門討論制定了《中共榆社縣人大會黨組工作制度》，并將在此基礎之上，進一步把人大黨組建設成為人大及其會的堅強領導核心和貫徹縣委精神的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要充分發(fā)揮人大代表和會組成人員中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)民主的有關規(guī)定，以擴大人大及其會內(nèi)部運作過程中的黨內(nèi)民主，推動人大工作民主化程度的提高。人大黨組要協(xié)助縣委逐步完善人大干部培養(yǎng)、選拔、使用、交流機制，加大培養(yǎng)、選拔、交流力度，格外關注那些默默無聞、踏實工作的縣、鄉(xiāng)人大干部，樹立正確的用人導向，保持人大工作的蓬勃生機與活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要主動爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的支持，依靠黨委的領導，積極探索拓展發(fā)揮作用的渠道和形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展的好不好，代表著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及其主要負責同志政治思想水平的高低和民主法治觀念的強弱。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委及其主要負責同志，要以高度的政治責任感，站在人大工作是黨的事業(yè)的重要組成部分的高度，認識、支持和推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作。二是要堅決貫徹黨委的決策。堅持黨的領導對人大工作來說，最重要的就是要在人大工作中堅決貫徹黨委的決策。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要把貫徹執(zhí)行縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的決策作為一項重要的政治任務來看待。在黨委作出決策之前，要充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，為黨委決策做好參謀。在黨委決策之后，要依照法律規(guī)定，將黨委的決策上升為國家意志，并依法行使好各項法定職權，保證黨委的決策意圖得到貫徹落實。要自覺摒棄“黨委謀、政府干、人大看”的錯誤思想，不等不看，不怕被人誤會，不怕遭人抵觸，不說風涼話，不說喪氣話，堂堂正正，積極依法行使各項法定職權，堅決貫徹執(zhí)行黨委決策。三是要服從和服務于黨委的中心任務。人大工作是黨領導下的工作，黨的中心任務就是人大的中心任務。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要自覺服從和服務于縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的中心任務，認真履行職責，積極開展工作。當前，全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要緊緊圍繞縣委提出的建設富民強縣和諧榆社的總目標，按照十七大精神的要求，結合人大自身特點開展工作。要緊緊抓住影響全縣、全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))改革發(fā)展穩(wěn)定和諧的重要問題和關鍵問題，積極站在人大的角度思考破解之法、謀劃解決之道。要按照既要積極參與、又不越俎代皰的原則，發(fā)揮人大的獨特作用和優(yōu)勢，協(xié)助黨委、支持政府抓好經(jīng)濟發(fā)展、民主政治建設、社會穩(wěn)定等關系全縣政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展全局的各項工作，為建設富民強縣和諧榆社發(fā)揮人大的作用。
二、緊緊圍繞推動榆社科學發(fā)展，認真履行職責，切實反映民意，充分匯集民智。
發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，也是人大工作的第一要務。推動榆社實現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展，是全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大貫徹落實十七大精神，按照科學發(fā)展觀要求推進人大工作的立足點。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大必須從這個根本出發(fā)，認真履行職責，切實反映民意，充分匯集民智。
1、圍繞推動榆社科學發(fā)展，認真履行職責，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供更有效的監(jiān)督保證機制。
推動和實現(xiàn)科學發(fā)展離不開人大的參與，人大作為國家權力機關，對科學發(fā)展擔負著不可推卸的監(jiān)督保證之責?？h、鄉(xiāng)兩級人大要圍繞推動和實現(xiàn)全縣科學發(fā)展，認真履行職責，努力構建推動榆社科學發(fā)展更有效的監(jiān)督保證機制。一是要按照科學發(fā)展觀的要求，依法行使好重大事項決定權。支持政府聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，促進政府統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)，推動全縣走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？h人大會要嚴格執(zhí)行《榆社縣人大會關于討論決定重大事項的規(guī)定》，對符合科學發(fā)展觀要求的事情，要旗幟鮮明地支持和推動政府去干，對不符合科學發(fā)展觀要求的事情，也要旗幟鮮明地依法予以否決，做到不含糊、不瀆職，真正做到黨的事業(yè)、人民的利益高于一切。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要妥善處理好推動本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實現(xiàn)科學發(fā)展同保障全縣科學發(fā)展大局的關系，既要不遺余力地推動本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實現(xiàn)科學發(fā)展，又要服從和服務于全縣發(fā)展的大局。二是要貫徹科學發(fā)展觀的要求，依法行使好人事任免權?？h人大及其會要嚴格按照科學發(fā)展觀的要求考核評價擬任免人員，切實把那些對科學發(fā)展觀學習得透、領會得深、把握得準、貫徹得好、善于推動科學發(fā)展、人民群眾認可擁護的干部任用到重要崗位上去，并把對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督作為任后監(jiān)督的主要內(nèi)容。對那些不按科學發(fā)展觀要求做決策、辦事情的干部，縣人大會要在堅持黨管干部原則的前提下，按照《榆社縣人大會人事任免辦法》，依法行使罷免權。通過這些措施，努力在全縣干部隊伍，特別是人大任命的干部隊伍中形成自覺貫徹落實科學發(fā)展觀，以推動榆社科學發(fā)展為己任的健康氛圍，為推動榆社科學發(fā)展提供堅強的行政領導力支撐。三是要貫徹科學發(fā)展觀要求，依法行使好監(jiān)督權。要將貫徹落實科學發(fā)展觀情況作為監(jiān)督的重點，通過組織代表視察和開展調(diào)查研究等多種形式，采取聽取和審議專項工作報告、質(zhì)詢等多種方式，特別是要通過對“一府兩院”專項工作報告進行無記名表決，以及強化對人大決議和審議意見落實情況的跟蹤監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督實效，寓支持于監(jiān)督之中，支持政府把握全縣發(fā)展的規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)全縣又好又快發(fā)展。要把服務科學發(fā)展的實效作為對法院、檢察院進行監(jiān)督的重點，促進法檢兩院公正司法，為推動科學發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。
2、圍繞推動榆社科學發(fā)展，切實反映民意，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供更廣泛的民心民意基礎。
科學發(fā)展必須堅持以人為本。堅持以人為本，根本是要尊重人民的主體地位。人大及其會作為人民行使當家作主權力的國家權力機關，反映人民意愿，保障人民權益，促進人民全面發(fā)展，是人大的天職。
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，是科學發(fā)展必須堅持的方向和原則。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要自覺堅持密切聯(lián)系人民群眾，為人民代言，為群眾辦事，為百姓謀利益。縣人大及其會要從改革會會議入手，堅持代表列席，擴大列席范圍，推行公民旁聽，強化信訪職能，拓展民意參與渠道。要加強調(diào)查研究，走出會場，貼近基層，了解民情;走出大樓，貼近群眾，傾聽民聲，了解榆社人民對科學發(fā)展的愿望和要求，充分反映民意，使全縣人民群眾都可以通過人大的渠道，充分表達自己對推動榆社實現(xiàn)科學發(fā)展的要求和見解，力爭使人民群眾通過人大這個平臺形成對科學發(fā)展最廣泛的共識，產(chǎn)生最廣泛的凝聚力，最終形成推動榆社科學發(fā)展廣泛而深厚的民心民意基礎和偉力源泉。只有全縣人民都來關心科學發(fā)展、參與科學發(fā)展、維護科學發(fā)展的大局，我們才能真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
3、圍繞推動榆社科學發(fā)展，充分匯集民智，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供更有力的民智民力支持。
人民是歷史的創(chuàng)造者，也是推動和實現(xiàn)科學發(fā)展的力量源泉。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要積極探索發(fā)揮作用更廣泛的形式和渠道，突出和體現(xiàn)人民群眾的主人翁地位，激發(fā)人民群眾的主人翁責任感。堅持不斷豐富人民民主形式，在人大這個民主的平臺上，團結全社會各個階層的人民群眾，努力創(chuàng)造全體社會成員關心科學發(fā)展、服務科學發(fā)展的良好氛圍，激勵全體人民為推動和實現(xiàn)榆社科學發(fā)展積極貢獻自己的聰明才智和辛勤勞動，把蘊藏在人民群眾當中的無窮智慧和力量匯集起來，為推動和實現(xiàn)榆社科學發(fā)展提供更有力的民智民力支持。十四屆人大會在這方面作了積極探索，研究制定了重大事項公告制度、人事任免公告承諾制度和公民旁聽會會議的試行辦法等，這些舉措必將會對擴大全縣人民對本縣區(qū)域內(nèi)重大事項的知情權、參與權和表達權，團結和激勵全縣人民以高度的主人翁責任感投身榆社科學發(fā)展大業(yè)產(chǎn)生積極的影響。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要結合各自的實際，積極探索團結和激勵全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民群眾共同推動本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科學發(fā)展的新機制和新做法，努力把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大建設成為團結激勵全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民群眾推動科學發(fā)展的平臺。
三、緊緊圍繞促進全縣社會和諧，充分發(fā)揮職能，切實關注民生，積極推進民主。
促進社會和諧，是中國特色社會主義的基本要求，也是建設富民強縣和諧榆社的基本要求。人大作為人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的主要載體，對促進社會和諧具有重要作用。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要把促進全縣社會和諧作為開展工作的重要目標，充分發(fā)揮職能，切實關注民生，積極推進民主。
1、充分發(fā)揮職能，在暢通社會訴求、促進社會和諧上有新進展。
在我們國家，各級人民代表大會是社會各階層表達利益訴求的主要渠道之一。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要把暢通社會各階層的利益訴求作為發(fā)揮職能、促進和諧的重要著力點之一，在完善社會訴求表達機制上積極探索。首先，要著力優(yōu)化代表結構。要堅持人大代表先進性與廣泛性的統(tǒng)一，注重與新社會階層的聯(lián)系和溝通，傾聽他們對人大工作的意見和建議，并將他們中的優(yōu)秀分子推薦為人大代表候選人。要按照十七大精神的要求，積極探索推進農(nóng)村與城市按照相同人口比例選舉人大代表，逐步擴大農(nóng)民人大代表的比例。同時注重提高社會弱勢群體代表在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例，使人大代表具有更廣泛的代表性，努力使人大代表覆蓋社會各個階層，代表社會各個方面，使各個階層、各個方面的利益訴求都能在法律的范圍內(nèi)、在人大的框架內(nèi)得到合法有序的表達，為促進全縣社會和諧奠定一個良好的基礎。其次，要注重發(fā)揮代表作用。縣、鄉(xiāng)兩級人大代表既是全縣社會各方面利益的代表，也是人大職能作用的主體。縣、鄉(xiāng)兩級人大要進一步加強代表工作，積極為代表履行職責創(chuàng)造條件。只有代表作用得到充分發(fā)揮，社會各方面的利益才能夠得到充分體現(xiàn)和維護。縣、鄉(xiāng)兩級人大要努力建設成為人大代表之家，支持代表履職，維護代表權益，加強代表培訓，提高代表素質(zhì)。要探索建立代表履職檔案等管理制度，促進代表認真履行職責。全縣各部門、各單位要切實尊重人大代表的法律地位，尊重憲法和法律賦予人大代表的各項職權，主動配合代表的工作，帶頭在全社會范圍內(nèi)營造尊重代表、支持代表的和諧氛圍。第三，要提高人大工作的透明度。縣人大會在制定通過的一系列工作制度中，十分注重公開透明，在重大事項決定、人事任免和監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，引入議題公告、任前公告和聽取審議專項工作報告情況公告等各種公開形式，讓社會的方方面面都能夠及時、全面了解人大工作，監(jiān)督人大工作，了解全縣的重點工作和重要人事任免，以公開透明的人大工作促進“一府兩院”依法行政、公正司法，以公開增進民眾了解，以透明消除社會誤解，讓公開透明成為促進社會和諧的一劑良方?？h、鄉(xiāng)兩級人大要在憲法和法律的范圍內(nèi)，大膽創(chuàng)新發(fā)揮職能的方式，不斷提高促進社會和諧的能力和水平。
2、切實關注民生，在推動改善民生、促進社會和諧上有新作為。
改善民生是社會和諧的基礎?？h、鄉(xiāng)兩級人大要把關注民生、推動改善民生作為人大工作的主要著力點?？h人大及其會要把關系民生的重大問題作為行使重大事項決定權的主要領域，把民生問題作為人大監(jiān)督的重點。圍繞學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動加快全縣社會建設步伐，推進政府加快社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。要把人民群眾最關心、最迫切、最直接的現(xiàn)實利益問題，作為人大工作關注民生的切入點，努力推動維護人民群眾合法權益、明顯改善民生，為促進社會和諧提供必要的條件。要把增加農(nóng)民收入、教育、就業(yè)、最低生活保障和醫(yī)療衛(wèi)生保障等問題作為人大監(jiān)督的重中之重，不斷改進監(jiān)督方式，綜合運用聽取專項工作報告、質(zhì)詢等監(jiān)督手段，強化監(jiān)督實效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要把促進農(nóng)民增收作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作關注和推動改善民生的立足點，充分發(fā)揮人大的獨特優(yōu)勢，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件、提供支持。要進一步加強社區(qū)人大工作，格外關注社區(qū)低收入人群的就業(yè)、教育和醫(yī)療等民生問題，推動實現(xiàn)社區(qū)低收入人群和弱勢人群享有基本保障。
3、積極推進民主，在加快民主進程、促進社會和諧上有新突破。
胡錦濤在十七大報告中指出：“人民民主是社會主義的生命”。人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心?？h、鄉(xiāng)兩級人大要堅持一切權力屬于人民這個根本，從各個層次和各個領域擴大公民有序的政治參與，在人大這個平臺上，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，積極推進人民民主的制度化、規(guī)范化和程序化，不斷提高民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，保障人民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
第一，要大膽創(chuàng)新，不斷提高人大工作的民主化程度和水平?？h十四屆人大會開展工作以來，在提高人大工作的民主化程度和水平上進行了大膽創(chuàng)新，對會會議議題的確定、執(zhí)法檢查項目選擇等環(huán)節(jié)的人民民主參與作了詳細而明確的規(guī)定，還制定了公民旁聽會會議的試行辦法，這些都是提高人大工作民主化程度的有益嘗試。
第二，要完善制度，不斷加強人大及其會的自身建設?？h人大及其會是全縣范圍內(nèi)最高層面的人民民主的實踐者和推動者，要堅持完善各項工作制度，用制度管權、管事、管人，不斷加強會自身建設，用制度來規(guī)范會的工作，用制度來保障民主，推進民主。會組成人員和機關干部，要自覺嚴格要求自己，努力做到“四有四講”，即：有正氣、有骨氣、有勇氣、有才氣，堅持講大局、講團結、講原則、講紀律，不斷提高自身素質(zhì)和履職能力，努力成為遵紀守法的模范、民主法治的先鋒、推進民主的標兵。
第三，要加強指導，不斷推進基層民主。縣人大及其會要以人民民主的實踐者和創(chuàng)新者的責任感，加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大和城管委人大聯(lián)絡組的指導，幫助他們按照十七大關于發(fā)展基層民主的要求，提高農(nóng)村和社區(qū)的基層民主建設水平。要加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大建設，提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大開展工作的自覺性和創(chuàng)新能力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和城管委黨委、城區(qū)管委會要從人、財、物等各個方面大力支持人大工作，努力使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大和城管委人大聯(lián)絡組成為全縣農(nóng)村和社區(qū)基層民主建設的助推器，為加快全縣的民主進程，促進全縣社會和諧準備必要的條件。
同志們，剛剛閉幕不久的黨的十七大為我們指明了前進的方向，貫徹落實十七大精神，堅持完善和發(fā)展人民代表大會制度，努力做好新時期縣、鄉(xiāng)兩級人大工作，意義重大，影響深遠。讓我們在中共榆社縣委的領導下，認真貫徹落實十七大精神，堅持推動榆社科學發(fā)展和促進全縣社會和諧兩個基本點，堅定不移地將人大工作不斷推向前進，為開創(chuàng)我縣人大工作的新局面、為建設富民強縣和諧榆社而奮斗!
人大立法工作會議講話篇九
今天，縣委召開人大工作會議，主要是全面貫徹落實黨的及十八屆三中、四中、五中全會和省、市委人大工作會議精神，總結過去工作，分析面臨形勢，安排部署當前和今后一個時期全縣人大工作?？h委對開好這次會議高度重視，1月21日縣委會專題研究了人大工作，審議通過了縣委《關于加強和改進人大工作的實施意見》和《通渭縣貫徹落實省委人大工作會議精神試點工作方案》,請大家認真學習領會，抓好貫徹落實，努力提升全縣人大工作水平，推動人大制度和人大工作與時俱進、健康發(fā)展。下面，我講三點意見。
一、總結工作、查找差距，增強做好人大工作的使命感。
黨的以來，對加強新形勢下的人大工作提出了一系列新思想新觀點新要求，為我們做好人大工作指明了方向。20xx年6月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大會黨組關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》，省、市委相繼制定出臺了《關于加強和改進人大工作的意見》和《實施意見》，明確了新時期人大工作的基本要求和重點任務。20xx年8月31日，省委召開人大工作會議，王三運書記提出了“把握一條紅線”(深入學習貫徹系列重要講話精神)，堅持“三者有機統(tǒng)一”(堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一)，強化“四種意識”(不斷強化責任意識、大局意識、法治意識、創(chuàng)新意識)和“立法工作要突出前瞻性、監(jiān)督工作要突出實效性、重大事項決定要突出規(guī)范性、代表工作要突出人民性”的要求;20xx年12月23日，市委召開人大工作會議，張令平同志指出重點要做好“五個依法”的要求，即依法穩(wěn)妥推進地方立法、依法全面加強監(jiān)督工作、依法適時決定重大事項、依法做好選舉任免工作、依法保障代表履行職責。特別是省人大會決定在定西開展貫徹落實省委人大工作會議精神試點工作，要求為全省各地加強和改進人大工作提供可推廣的定西經(jīng)驗。12月23日，市委印發(fā)了《定西市貫徹落實省委人大工作會議精神試點工作方案》，對強化縣鄉(xiāng)人大組織建設、制度建設、程序建設和能力建設等方面作出了扎實部署。全縣各級各部門特別是縣鄉(xiāng)人大要進一步增強使命感，強化責任擔當，承接好落實好試點工作，努力提高人大工作整體水平。
近年來，全縣各級黨組織認真貫徹中央和省、市委關于做好人大工作的部署要求，有力支持縣鄉(xiāng)人大依法行使職權;縣鄉(xiāng)人大始終堅持和依靠黨的領導，緊緊圍繞全縣工作大局，切實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得了顯著成效。一是黨的領導不斷強化?？h委在全省率先將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入縣委目標管理考核，及時批轉(zhuǎn)縣人大會專題調(diào)研、代表視察等報告，重大決策、重要事項、重點工作都充分聽取縣人大會及人大代表的意見，對中央和省、市委重大決策部署和全縣重點工作，都要求縣人大會班子成員參與抓落實。20xx年7月，制定了《關于進一步加強人大代表工作的意見》，把縣鄉(xiāng)人代會、代表活動、工作、培訓經(jīng)費和誤工補貼全部列入縣級財政預算，將縣級人大代表活動經(jīng)費由300元提高到1200元、鄉(xiāng)級人大代表活動經(jīng)費由150元提高到300元，有效保障了縣鄉(xiāng)人大工作正常開展。二是人大職能充分發(fā)揮。縣鄉(xiāng)人大不斷提升監(jiān)督實效，在全市率先對農(nóng)村安全飲水、教育教學、通暢工程、精準扶貧等四個方面的工作開展了專題詢問，連續(xù)三年對建制村通暢工程和農(nóng)村安全飲水“兩個試點縣”項目跟蹤監(jiān)督，先后對25項工作進行了專題調(diào)查，對6部法律實施情況進行了檢查，對8個政府工作部門的工作進行了評議。堅持黨管干部原則和依法辦事原則的有機統(tǒng)一，嚴格按照主任會議審查、任前法律知識考試、供職發(fā)言、投票表決、頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等環(huán)節(jié)，先后依法任命國家機關工作人員127人，保證了國家機關的正常運轉(zhuǎn)。三是代表工作常態(tài)高效。在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立人大辦公室，各配備1名專職工作人員，創(chuàng)建“人大代表之家”18個、“人大代表工作室”103個，實現(xiàn)了代表履職機構和代表小組活動載體全覆蓋，有力拓展了代表知情知政渠道。特別是扎實開展雙聯(lián)“人大代表在行動”活動，將雙聯(lián)和精準扶貧深度融合，組織1277名人大代表與199個貧困村、1181戶貧困戶結對子，協(xié)調(diào)落實項目512個、落實資金1.8億元，在支持貧困村戶發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎設施和捐資助學等方面發(fā)揮了重要作用。四是自身建設不斷加強?？h人大會不斷健全完善各項工作制度和議事程序，嚴格執(zhí)行聯(lián)系選民、視察評議、向選民述職等工作制度，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大先后組織開展調(diào)查、視察、檢查活動216次，辦理代表意見建議720多件，770多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進行了述職評議。不斷加強縣人大機構建設，20xx年12月29日設立了縣人大法制和財政經(jīng)濟兩個專門委員會，有力提升了人大監(jiān)督的制度化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。縣委對全縣人大工作是充分肯定的，對縣鄉(xiāng)兩級人大代表履職盡責是滿意的。在此，我代表縣委，向全縣各級人大代表、全體人大工作者，向所有關心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全縣人大工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是思想認識有差距。部分黨組織特別是主要負責同志根本政治制度的意識樹得不牢固，對人大工作的性質(zhì)、地位和作用認識不夠、理解不深，對人大工作重要性的認識不到位;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對人大工作重視不夠，自覺接受人大監(jiān)督的意識不強，不能從制度設計、法定職責的角度正確看待人大監(jiān)督，不愿接受監(jiān)督的問題依然存在。二是職能發(fā)揮有差距?？h鄉(xiāng)人大重大事項決定職權有所弱化，范圍界定不夠明確、程序設計還不完善;法定監(jiān)督方式運用不夠充分，程序性監(jiān)督多，實質(zhì)性監(jiān)督少，對發(fā)現(xiàn)的問題大多停留在提出意見建議上，跟蹤問效少，監(jiān)督工作的針對性和實效性有待提升;對代表的教育、培訓、監(jiān)督不夠到位，一些代表的政策水平、履職能力與參政議政要求還有較大差距。三是自身建設有差距?？h人大會工作機構“一人一委”現(xiàn)象比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團閉會期間只有人大主席一人行使職權，機構設置和人員編制難以滿足人大工作的需要;部分人大干部片面認為人大是“二線崗位”，工作的積極性有待提升;部分人大代表聯(lián)系群眾不夠廣泛深入，履職盡責的主動性、實效性還不強。這些問題，都不同程度地制約著人大工作的開展，必須在今后工作中高度重視，認真加以解決。
二、積極探索、敢于創(chuàng)新，切實發(fā)揮人大職能作用。
是全面建成小康社會決勝階段的開局之年也是全面貫徹省、市委人大工作會議精神全面提升全縣人大工作水平的關鍵之年?？h鄉(xiāng)人大要聚焦脫貧攻堅這一首位工作和一號工程全面貫徹落實省委十二屆十四次全委會議、市委三屆十三次全委會議和縣委十五屆二十次全委會議部署要求突出抓好省委人大工作會議精神試點工作充分發(fā)揮人民代表大會的制度優(yōu)勢依法行使憲法法律賦予的各項職權不斷加快民主法治建設進程推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
第一，增強大局意識，在監(jiān)督工作上找準發(fā)力點。實行人大監(jiān)督，是我國的一項重要制度安排，核心目的就是在監(jiān)督中強化支持，與“一府兩院”共同完成黨委部署的工作任務?？h人大及其會要圍繞全縣工作大局，找準發(fā)力點，督促“一府兩院”依法履職，推動縣委決策部署落實見效。一要圍繞大局，聚焦大事抓監(jiān)督。要圍繞政府依法行政和法檢“兩院”公正司法，重點加大對權力運行、公共資源配置、重大項目建設、保障和改善民生、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等工作的監(jiān)督力度，加強和改進對預算執(zhí)行及財政決算、專項資金使用、社保基金和非稅收入收支管理的審查監(jiān)督，特別是對省上“1+l7”、市縣“1+16+5”精準扶貧政策文件落實，以及就業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務和低保、養(yǎng)老保險等關系群眾切身利益的熱點難點問題加強監(jiān)督，確保各項政策措施落到實處。二要創(chuàng)新方式，注重方法抓監(jiān)督。要綜合運用聽取和審議報告、執(zhí)法檢查、調(diào)研詢問、滿意度測評等多種手段開展監(jiān)督，統(tǒng)籌把握目標、步調(diào)、節(jié)奏，切實做到有為不越位、監(jiān)督不干預、幫忙不添亂。要敢于較真，對納入法定監(jiān)督范圍的事項理直氣壯地開展詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督，推動問題得到有效解決。三要敢于較真，勇于碰硬抓監(jiān)督。要更加注重監(jiān)督的實效性，堅決防止把監(jiān)督停留在走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、聽聽看看、讀讀念念上，真正觸及矛盾，敢于“亮劍”，在推動“事要解決”上下功夫。縣“一府兩院”要牢固樹立有權必有責，用權受監(jiān)督，違法必追究的理念，堅決杜絕思想上抵觸、行動上規(guī)避的現(xiàn)象，主動公開公示政務信息，自覺接受人大監(jiān)督。
第二，增強法治意識，在決定重大事項上注重規(guī)范性。黨的十八屆三中全會強調(diào)“要健全人大討論決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前，向本級人大報告”，這既是一項重要制度設計，也是全縣深化改革的一項重要任務。針對重大事項界定不清的問題，省委《意見》對本地區(qū)重大事項決定的范圍、形式、程序等進行認真研究和積極探索，市委《實施意見》緊密結合實際進行了細化完善，主要內(nèi)容涉及憲法法律法規(guī)貫徹實施、經(jīng)濟社會發(fā)展各項規(guī)劃編制、重要改革方案制定、財政預決算及專項資金安排、國有資產(chǎn)處置、生態(tài)環(huán)境保護和自然資源開發(fā)利用等重大事項，縣委出臺的《實施意見》及時進行了吸收規(guī)范?？h人大及其會要認真行使重大事項決定權，正確處理黨委決策權和人大決定權的關系，健全完善與“一府兩院”的協(xié)調(diào)配合機制，建立和推行縣人大會討論決定重大事項年度清單制度，完善政府重大決策出臺前向人大報告程序，落實重大決策責任追究制度，保障和推動科學民主依法決策。要認真行使人事任免權，正確樹立堅持黨管干部原則和人大依法行使人事任免權的關系，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，保證縣委人事安排意圖通過法定程序順利實現(xiàn)，不斷提高人大選舉任免干部的公信力。
第三，增強群眾意識，在代表工作上強化凝聚力。目前，全縣有各級人大代表1278人，這是黨和政府聯(lián)系人民群眾一支重要力量，縣鄉(xiāng)人大及其會要切實尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表主體作用，不斷加強和改進代表工作。一要高度重視代表選舉。新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作將在今年全面展開，要優(yōu)化代表結構，確保代表選舉規(guī)范化，切實把好代表資格審查關、程序關、入口關，提高一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，確保選舉產(chǎn)生的人大代表真正為人民代言。要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充賄選案教訓，加強對代表選舉工作的統(tǒng)一領導，堅決杜絕拉票賄選，搞利益交換的不正當行為，確保代表選舉風清氣正，選舉結果人民滿意。二要保障代表依法履職。要健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作室”運行機制，完善縣人大會組成人員直接聯(lián)系本級代表制度、縣人大會和“一府兩院”向人大代表通報工作制度、代表聯(lián)系群眾制度、人大代表向選民報告履職情況制度，推進代表履職常態(tài)化、規(guī)范化。三要加強代表建議督辦。要強化縣人大會主任會議成員牽頭督辦重點建議制度，完善政府領導領辦重點建議制度，建立健全科學、可行、合理的轉(zhuǎn)辦代表建議制度，認真落實代表建議辦理的溝通協(xié)調(diào)、重點督辦、督促檢查和效果評價機制，提高問題解決率和代表滿意率。四要深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動”助推精準扶貧活動?？h鄉(xiāng)人大要組織引導各級代表聚焦精準脫貧，找準適合自己的參與方式、幫扶內(nèi)容和工作重點，多做凝心聚力、幫扶濟困、服務群眾的實事好事，確保聯(lián)系幫扶工作廣覆蓋、長流水、不斷線。
人大立法工作會議講話篇十
同志們：
在全省上下認真學習、宣傳、貫徹黨的十八屆三中全會精神之際，省人大會召開立法工作會議，部署實施本屆人大會立法規(guī)劃，研究進一步加強和改進立法工作，非常及時、意義重大。剛才，畢主任傳達了全國人大會立法工作會議以及第十九次全國地方立法研討會精神。等一會，畢主任還要對我省下一步加強和改進立法工作作重要講話，希望省政府各部門緊密結合各自實際，認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就如何做好政府立法工作，落實五年立法規(guī)劃，講幾點意見。
一、圍繞中心，服務大局，五年來政府立法工作取得明顯成效。
省政府歷來高度重視立法工作，把立法工作放在全省工作大局中謀劃、統(tǒng)籌和安排。近年來，在省委的正確領導下，在省人大會的指導、監(jiān)督下，省政府及政府各部門注重立法質(zhì)量，堅持依法立法、科學立法、民主立法，較好地完成了政府立法工作任務。五年來，共提請省人大會審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案81件，制定、修改和廢止政府規(guī)章88件，其中20xx年提請省人大會審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案15件，制定、修改政府規(guī)章8件;對建省以來132件規(guī)章進行了清理，其中廢止18件，修改38件，保留76件;對省政府和省政府辦公廳制發(fā)的26000多件文件進行了清理,分別作出保留、修改、廢止和宣布失效的處理。我省依法行政制度體系不斷完善，政府立法工作取得明顯成效，主要體現(xiàn)為“五個促進”：
(一)以立法促進國際旅游島建設發(fā)展。為貫徹實施建設海南國際旅游島的國家戰(zhàn)略，省政府提請省人大會制定了《導游人員管理規(guī)定》、《旅行社管理規(guī)定》、《旅游景區(qū)景點管理規(guī)定》、《旅游價格管理規(guī)定》、《道路旅游客運管理若干規(guī)定》等法規(guī)，制定了《外國免簽證旅游團管理辦法》等規(guī)章，創(chuàng)新了旅游業(yè)管理體制機制和管理方式。此外，為了進一步增強國際旅游島服務保障能力，省政府還提請省人大會制定了《公路條例》、《城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《電力建設與保護條例》等法規(guī)，制定了一批有關公共服務設施管理的規(guī)章。
(二)以立法促進科學規(guī)劃和項目建設。為了加快推進我省經(jīng)濟社會全面發(fā)展，省政府提請省人大會制定和修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《物業(yè)管理條例》、《安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)，制定和修改了《建設工程造價管理辦法》、《閑置土地認定和處置規(guī)定》、《建設工程消防管理規(guī)定》等規(guī)章，對我省相關規(guī)劃的科學編制和項目建設的順利進行起到了積極作用。
(三)以立法促進生態(tài)省建設。為了加大環(huán)境和資源保護力度，推進生態(tài)省建設，省政府提請省人大會制定和修改《環(huán)境保護條例》、《海洋環(huán)境保護規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源管理條例》、《古樹名木保護管理規(guī)定》、《飲用水水源保護條例》等法規(guī)，制定和修改了《太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用管理辦法》、《公共機構節(jié)能管理辦法》等規(guī)章，推動我省建立生態(tài)文明建設的長效保障機制。
(四)以立法促進民生改善。為了保障民生，促進社會事業(yè)發(fā)展，省政府提請省人大會制定和修改了《法律援助規(guī)定》、《實施〈就業(yè)促進法〉辦法》，《實施〈殘疾人保障法〉辦法》、《勞動保障監(jiān)察若干規(guī)定》、《經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社條例》以及城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險等一批涉及民生和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題的法規(guī)，保障了公民在就業(yè)、受教育、社會保險等方面的基本權利，強化了對弱勢群體的保護。
(五)以立法促進各項重大改革。一是推進和完善省直管市縣管理體制改革。提請省人大會制定和修改了《經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》、《實施〈漁業(yè)法〉辦法》、《實施〈海域管理法〉辦法》等一批法規(guī)，將幾十項原由省人民政府及其所屬部門行使的行政管理事權下放或者委托給市縣行使。省政府也以省政府令的形式下放了一批行政管理事項。二是規(guī)范和保障農(nóng)墾、洋浦等各項重大改革工作有序進行。省政府提請省人大會制定了《關于推進海南農(nóng)墾管理體制改革的決定》，從農(nóng)墾國有資產(chǎn)管理、經(jīng)營體制、政策支持等方面進行了規(guī)范。提請省人大會修改了《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)條例》，明確了洋浦管委會對屬地管理事務，行使設區(qū)的市和縣級行政管理權，進一步完善洋浦開發(fā)區(qū)管理體制機制。三是積極推進行政審批制度改革。省政府在立法過程中嚴格控制新設行政許可，并通過幾輪的行政審批清理取消和調(diào)整了一批行政審批項目。最近，省政府通過了擬運用特區(qū)立法權停止實施11項行政審批項目，并提請省人大會進行審議，為推進我省行政審批制度改革進行了積極的嘗試。
總結成績的同時,我們也要清醒地看到政府立法工作中存在的問題，概括起來，主要有以下幾個方面：一是草案質(zhì)量有待提高。主要是設定行政許可、處罰、強制不當;調(diào)查研究不夠充分，海南特色、特區(qū)特點不夠突出，存在照抄照搬上位法的現(xiàn)象，可操作性不強。二是立法計劃執(zhí)行不嚴格。有些部門對立法工作重視不夠，立法工作進展緩慢，有的立法項目不能按時提請審議，影響了整個立法計劃的完成。三是立法協(xié)調(diào)力度不夠。有的單位對法規(guī)規(guī)章草案征求意見不答復或者不在規(guī)定時間內(nèi)反饋意見;有的單位應付差事，對相關內(nèi)容不認真研究或者根本不研究就草草回復;有的部門過分強調(diào)本部門或本行業(yè)不適當利益，給協(xié)調(diào)工作增加了難度。四是立法力量薄弱。有些部門沒有配備具有一定法律素養(yǎng)的人員從事立法工作，有些部門法制機構不健全等等。存在上述問題的原因是多方面的，主要原因是對新形勢下加強立法工作的重要性缺乏充分的認識，對立法推動改革的緊迫性缺乏足夠的認知。各有關部門要正視這些問題并努力加以解決。
當前，政府立法工作面臨新的形勢、新的任務。在中央政治局第四次集體學習時指出，要完善立法規(guī)劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，提高立法科學化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統(tǒng)性。十八屆三中全會剛剛審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要完善立法機制、提高立法質(zhì)量、深入開展立法協(xié)商等。加強立法，保證五年立法規(guī)劃順利實施，政府承擔著繁重任務和重大責任。我們要站在全局的高度，充分認識到切實增強做好政府立法工作的責任感、使命感和緊迫感，著力強化政府法制建設，提升政府立法水平，為我省改革開放和國際旅游島建設提供有力的法制保障。
二、明確任務，突出重點，認真落實五年立法規(guī)劃。
《海南省五屆人大會立法規(guī)劃》統(tǒng)籌安排本屆省人大會任期內(nèi)的立法工作，提出明確的指導思想、工作要求和落實措施，確定由省政府承擔的立法項目有106件。貫徹落實立法規(guī)劃，必須深入貫徹黨的和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞推進科學發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起的總目標，按照立法決策與改革決策相統(tǒng)一、立法進程與改革進程相適應的原則和以人為本、立法為民的要求，把提高政府立法質(zhì)量擺到突出位置，創(chuàng)新立法工作機制，改進立法工作方法，為我省經(jīng)濟社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供有力的法制支撐。具體來說，要著力抓好以下四個方面的工作：
(一)按照立法規(guī)劃，合理統(tǒng)籌安排，科學編制年度立法計劃。列入立法規(guī)劃的項目要有計劃、有步驟地開展立法調(diào)研和起草工作，為科學編制年度立法計劃作好充分準備。規(guī)劃中重點的、急需的、立法條件基本成熟的項目，以及與法律法規(guī)配套實施的項目，要優(yōu)先列入年度立法計劃。凡是列入省人大會年度立法工作計劃的法規(guī)項目，都要列入省政府的立法工作計劃，綜合考慮、統(tǒng)籌安排。確定省政府年度立法工作計劃時，要對立法項目擬確立的主要制度及其對經(jīng)濟社會環(huán)境等方面可能產(chǎn)生的影響進行評估分析，根據(jù)評估分析的結果，按照條件成熟、重點突出的原則進行統(tǒng)籌謀劃。
(二)明確任務分工，突出工作重點，注重立法項目的實施。列入立法規(guī)劃確定的一類項目中，由省政府提請省人大會審議的法規(guī)項目就有86件，今年已完成15件。而從現(xiàn)在起到本屆任期屆滿，還有四年時間，擺在我們面前的立法任務相當繁重。各有關部門和單位要按照“圍繞中心、服務大局、突出重點、急需先立”的原則，盡早研究制定本部門完成立法規(guī)劃的工作計劃和具體措施，認真組織實施。
當前及今后一個時期，政府立法工作要以建設國際旅游島為總抓手，在促進以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方面，重點抓好旅游者權益保障、彩票管理、餐飲業(yè)管理、物流業(yè)促進、會展業(yè)促進等一系列法規(guī)的研究和起草工作;在推動重點領域開放改革方面，重點要抓好國際旅游島先行試驗區(qū)條例的研究起草工作，通過立法創(chuàng)新排除體制機制障礙;在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面，重點抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、土地管理、供排水管理等法規(guī)的研究和起草工作;在加強生態(tài)環(huán)境資源保護方面，重點抓好天然林保護、森林公園管理、濕地保護、中部核心生態(tài)區(qū)管理、生態(tài)補償?shù)确ㄒ?guī)的研究和起草工作;在保障和改善民生方面，重點抓好扶貧開發(fā)、居民醫(yī)療救助、社會保險基金監(jiān)督、流動人口服務管理等法規(guī)的研究和起草工作;在推動海洋強省建設方面，重點抓好無居民海島保護與開發(fā)、海域使用管理、促進郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展等法規(guī)的研究和起草工作等。通過實施立法規(guī)劃，加強重點領域立法，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領、推動和保障作用。
(三)強化改革創(chuàng)新，彰顯海南特色，注重立法的針對性和可操作性。加強立法工作，必須增強立法的引導性和前瞻性，從法律層面改革創(chuàng)新體制機制，破除瓶頸制約。要按照“不抵觸、有特色、可操作”的要求，把更多的精力放在突出地方特色上，放在有針對性地解決具體問題上，放在打造海南環(huán)境特色、產(chǎn)業(yè)特色和體制特色上，務使政府立法切實管用。在確定立法計劃時，從實際需要出發(fā)，不單純追求立法的速度與數(shù)量，更加注重立法的質(zhì)量與內(nèi)涵。在確定立法內(nèi)容時，著眼于解決我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際問題，有針對性地對所需調(diào)整規(guī)范的社會關系作出具體規(guī)定，防止小法抄大法、重復立法。在確定立法體例時，根據(jù)立法的內(nèi)容決定體例，宜繁則繁，宜簡則簡，防止貪大求全、華而不實。
(四)改進工作方法，完善工作機制，注重提高政府立法質(zhì)量。政府立法是一項實踐性、技術性很強的工作，要求有一套行之有效的工作機制作保障。當前，要著重在總結經(jīng)驗的基礎上，建立健全三個方面的工作機制：一是調(diào)查研究工作機制。要堅持系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，扎扎實實地做好立法的基礎工作。立法調(diào)研工作要有針對性，充分了解我省經(jīng)濟社會發(fā)展中急需用立法手段解決的問題，人民群眾普遍關心的熱點、難點問題。要下功夫提高調(diào)查研究的質(zhì)量，盡可能把各種情況搞清楚，把存在的問題和產(chǎn)生問題的原因搞清楚，把制度可能涉及的各方面利益需求和可能產(chǎn)生的利弊搞清楚。二是公開征求意見工作機制。要繼續(xù)開門立法，采取多種形式廣泛征求意見，進一步健全公布法規(guī)規(guī)章草案征求意見機制，對一些與群眾切身利益密切相關、為其設定義務的法規(guī)規(guī)章草案，要暢通各方面利益訴求渠道，通過報刊、網(wǎng)絡、聽證會等方式實現(xiàn)與社會公眾的互動，廣泛聽取廣大人民群眾的意見，特別是弱勢群體的意見，使各方面的意見得以充分表達。三是專家咨詢、論證工作機制。要進一步整合本省立法資源，拓寬專家學者參與政府立法的途徑和渠道。政府立法草案擬確定的重要制度，要廣泛征詢專家學者的意見，必要時，組織專家學者聯(lián)合起草，以增強立法的科學性、公正性。
三、統(tǒng)籌安排，扎實工作，全力完成明年立法任務。
20xx年是實施五年立法規(guī)劃的重要一年，新形勢、新任務對立法工作提出了新的更高要求。扎實抓好明年立法任務，對于確保我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的順利實施和全面建設小康社會目標的順利實現(xiàn)，具有十分重要的意義。從近幾年立法情況來看，正式立法項目數(shù)量多，任務相當繁重。為此，承擔法規(guī)、規(guī)章草案起草任務的政府相關部門，一定要采取有力措施，在保證質(zhì)量的前提下，確保按時完成立法任務。
(一)加強組織領導，落實立法責任。20xx年立法在培育具有海南特色的產(chǎn)業(yè)方面，重點是要修改旅游條例，制定自駕租賃車管理規(guī)定;在環(huán)境和資源保護、促進生態(tài)省建設方面，重點修改自然保護區(qū)管理條例、松濤水庫環(huán)境保護規(guī)定、林地管理條例;在保障民生、法治惠民方面，重點制定民辦養(yǎng)老機構條例、散居少數(shù)民族權益保障條例。承擔立法任務的部門，要從全省全局利益和人民群眾根本利益出發(fā)，強化責任擔當，按照省人大會和省政府的要求，建立健全一把手負總責、分管領導具體抓的立法工作責任制度，將本部門的立法任務分解到處室，落實到人員，配強立法工作力量，優(yōu)化立法資源配置，嚴格按規(guī)定的時間和要求報送立法草案及有關材料。未在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務的部門，主要負責同志要書面向省人大會和省政府作出說明。省法制辦要抓好立法工作計劃的組織實施，加強對立法項目起草工作的指導和督促，對重點項目或涉及多個部門職能的項目，必要時提前介入、加強指導、提供幫助，或者直接牽頭起草。對起草單位報送的草案，要科學安排進度，嚴格審查把關。
(二)加強立法協(xié)調(diào)，妥善解決分歧。針對目前立法協(xié)調(diào)難度越來越大的實際情況，要建立健全多層次的立法協(xié)調(diào)機制。承擔立法任務的部門，對涉及其他部門的事項要主動進行溝通協(xié)調(diào)。草案內(nèi)容涉及多部門或者需要多部門組織實施的，起草部門要提前與相關部門做好協(xié)調(diào)工作。對重大問題，主要領導要親自過問，積極出面協(xié)調(diào)。省法制辦要進一步加強立法協(xié)調(diào)工作，站在全局的高度，堅持原則，依法妥善處理立法爭議。對政府立法中涉及的重大、敏感、復雜問題，要及時向省政府請示、報告。對省法制辦發(fā)出的征求意見稿，有關部門要組織認真研究，及時反饋意見。省法制辦召開的立法協(xié)調(diào)會，有關部門要在認真研究的基礎上，按要求指派能夠代表本單位意見的負責同志參加。各部門都要自覺維護協(xié)調(diào)過程中形成的一致意見，防止無原則的隨意否定引發(fā)的扯皮現(xiàn)象，力爭把矛盾和爭議解決在省政府常務會議審議之前。
(三)加強匯報溝通，完善工作銜接機制。有關部門在立法過程中要加強向省人大會有關工作機構匯報溝通。在立法項目研究確定階段，省法制辦要及時聽取省人大會法工委及有關工作機構的意見。在草案的起草階段，起草部門要主動向省人大有關部門請示報告，爭取省人大有關部門的支持和參與。在審查修改階段，省法制辦要及時征求省人大有關專門委員會和法工委的意見，對于涉及的重大問題和較大意見分歧，要及時匯報、溝通，必要時邀請其提前介入。在人大審議階段，要積極參與省人大會有關工作機構的審查修改工作，共同修改完善法規(guī)草案。
同志們，政府立法工作是決策性工作，事關全局，責任重大。我們一定要在省委的堅強領導下，嚴格按照省人大會的要求，精心組織，扎實工作，不斷探索科學立法、民主立法新路子，切實提高立法質(zhì)量，努力完成五年立法規(guī)劃和年度立法計劃確定的任務，為全面推進海南國際旅游島建設、實現(xiàn)綠色崛起提供更加有力的法制保障。
人大立法工作會議講話篇十一
人大及其會是立法機關，理所當然要對立法負責，要在立法中充分發(fā)揮主導作用。這種主導作用，要體現(xiàn)在立法的立項、起草、審議、通過的全過程。下面是本站小編給大家整理的人大立法工作會議講話，僅供參考。
同志們：
在全省上下認真學習、宣傳、貫徹黨的xx屆三中全會精神之際，省人大會召開立法工作會議，部署實施本屆人大會立法規(guī)劃，研究進一步加強和改進立法工作，非常及時、意義重大。剛才，畢主任傳達了全國人大會立法工作會議以及第十九次全國地方立法研討會精神。等一會，畢主任還要對我省下一步加強和改進立法工作作重要講話，希望省政府各部門緊密結合各自實際，認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就如何做好政府立法工作，落實五年立法規(guī)劃，講幾點意見。
一、圍繞中心，服務大局，五年來政府立法工作取得明顯成效。
省政府歷來高度重視立法工作，把立法工作放在全省工作大局中謀劃、統(tǒng)籌和安排。近年來，在省委的正確領導下，在省人大會的指導、監(jiān)督下，省政府及政府各部門注重立法質(zhì)量，堅持依法立法、科學立法、民主立法，較好地完成了政府立法工作任務。五年來，共提請省人大會審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案81件，制定、修改和廢止政府規(guī)章88件，其中20xx年提請省人大會審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案15件，制定、修改政府規(guī)章8件;對建省以來132件規(guī)章進行了清理，其中廢止18件，修改38件，保留76件;對省政府和省政府辦公廳制發(fā)的26000多件文件進行了清理,分別作出保留、修改、廢止和宣布失效的處理。我省依法行政制度體系不斷完善，政府立法工作取得明顯成效，主要體現(xiàn)為“五個促進”：
(一)以立法促進國際旅游島建設發(fā)展。為貫徹實施建設海南國際旅游島的國家戰(zhàn)略，省政府提請省人大會制定了《導游人員管理規(guī)定》、《旅行社管理規(guī)定》、《旅游景區(qū)景點管理規(guī)定》、《旅游價格管理規(guī)定》、《道路旅游客運管理若干規(guī)定》等法規(guī)，制定了《外國免簽證旅游團管理辦法》等規(guī)章，創(chuàng)新了旅游業(yè)管理體制機制和管理方式。此外，為了進一步增強國際旅游島服務保障能力，省政府還提請省人大會制定了《公路條例》、《城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《電力建設與保護條例》等法規(guī)，制定了一批有關公共服務設施管理的規(guī)章。
(二)以立法促進科學規(guī)劃和項目建設。為了加快推進我省經(jīng)濟社會全面發(fā)展，省政府提請省人大會制定和修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《物業(yè)管理條例》、《安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)，制定和修改了《建設工程造價管理辦法》、《閑置土地認定和處置規(guī)定》、《建設工程消防管理規(guī)定》等規(guī)章，對我省相關規(guī)劃的科學編制和項目建設的順利進行起到了積極作用。
(三)以立法促進生態(tài)省建設。為了加大環(huán)境和資源保護力度，推進生態(tài)省建設，省政府提請省人大會制定和修改《環(huán)境保護條例》、《海洋環(huán)境保護規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源管理條例》、《古樹名木保護管理規(guī)定》、《飲用水水源保護條例》等法規(guī)，制定和修改了《太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用管理辦法》、《公共機構節(jié)能管理辦法》等規(guī)章，推動我省建立生態(tài)文明建設的長效保障機制。
(四)以立法促進民生改善。為了保障民生，促進社會事業(yè)發(fā)展，省政府提請省人大會制定和修改了《法律援助規(guī)定》、《實施〈就業(yè)促進法〉辦法》，《實施〈殘疾人保障法〉辦法》、《勞動保障監(jiān)察若干規(guī)定》、《經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社條例》以及城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險等一批涉及民生和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題的法規(guī)，保障了公民在就業(yè)、受教育、社會保險等方面的基本權利，強化了對弱勢群體的保護。
(五)以立法促進各項重大改革。一是推進和完善省直管市縣管理體制改革。提請省人大會制定和修改了《經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》、《實施〈漁業(yè)法〉辦法》、《實施〈海域管理法〉辦法》等一批法規(guī)，將幾十項原由省人民政府及其所屬部門行使的行政管理事權下放或者委托給市縣行使。省政府也以省政府令的形式下放了一批行政管理事項。二是規(guī)范和保障農(nóng)墾、洋浦等各項重大改革工作有序進行。省政府提請省人大會制定了《關于推進海南農(nóng)墾管理體制改革的決定》，從農(nóng)墾國有資產(chǎn)管理、經(jīng)營體制、政策支持等方面進行了規(guī)范。提請省人大會修改了《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)條例》，明確了洋浦管委會對屬地管理事務，行使設區(qū)的市和縣級行政管理權，進一步完善洋浦開發(fā)區(qū)管理體制機制。三是積極推進行政審批制度改革。省政府在立法過程中嚴格控制新設行政許可，并通過幾輪的行政審批清理取消和調(diào)整了一批行政審批項目。最近，省政府通過了擬運用特區(qū)立法權停止實施11項行政審批項目，并提請省人大會進行審議，為推進我省行政審批制度改革進行了積極的嘗試。
總結成績的同時,我們也要清醒地看到政府立法工作中存在的問題，概括起來，主要有以下幾個方面：一是草案質(zhì)量有待提高。主要是設定行政許可、處罰、強制不當;調(diào)查研究不夠充分，海南特色、特區(qū)特點不夠突出，存在照抄照搬上位法的現(xiàn)象，可操作性不強。二是立法計劃執(zhí)行不嚴格。有些部門對立法工作重視不夠，立法工作進展緩慢，有的立法項目不能按時提請審議，影響了整個立法計劃的完成。三是立法協(xié)調(diào)力度不夠。有的單位對法規(guī)規(guī)章草案征求意見不答復或者不在規(guī)定時間內(nèi)反饋意見;有的單位應付差事，對相關內(nèi)容不認真研究或者根本不研究就草草回復;有的部門過分強調(diào)本部門或本行業(yè)不適當利益，給協(xié)調(diào)工作增加了難度。四是立法力量薄弱。有些部門沒有配備具有一定法律素養(yǎng)的人員從事立法工作，有些部門法制機構不健全等等。存在上述問題的原因是多方面的，主要原因是對新形勢下加強立法工作的重要性缺乏充分的認識，對立法推動改革的緊迫性缺乏足夠的認知。各有關部門要正視這些問題并努力加以解決。
當前，政府立法工作面臨新的形勢、新的任務。在中央政治局第四次集體學習時指出，要完善立法規(guī)劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，提高立法科學化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統(tǒng)性。xx屆三中全會剛剛審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要完善立法機制、提高立法質(zhì)量、深入開展立法協(xié)商等。加強立法，保證五年立法規(guī)劃順利實施，政府承擔著繁重任務和重大責任。我們要站在全局的高度，充分認識到切實增強做好政府立法工作的責任感、使命感和緊迫感，著力強化政府法制建設，提升政府立法水平，為我省改革開放和國際旅游島建設提供有力的法制保障。
二、明確任務，突出重點，認真落實五年立法規(guī)劃。
《海南省五屆人大會立法規(guī)劃》統(tǒng)籌安排本屆省人大會任期內(nèi)的立法工作，提出明確的指導思想、工作要求和落實措施，確定由省政府承擔的立法項目有106件。貫徹落實立法規(guī)劃，必須深入貫徹黨的和xx屆三中全會精神，緊緊圍繞推進科學發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起的總目標，按照立法決策與改革決策相統(tǒng)一、立法進程與改革進程相適應的原則和以人為本、立法為民的要求，把提高政府立法質(zhì)量擺到突出位置，創(chuàng)新立法工作機制，改進立法工作方法，為我省經(jīng)濟社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供有力的法制支撐。具體來說，要著力抓好以下四個方面的工作：
(一)按照立法規(guī)劃，合理統(tǒng)籌安排，科學編制年度立法計劃。列入立法規(guī)劃的項目要有計劃、有步驟地開展立法調(diào)研和起草工作，為科學編制年度立法計劃作好充分準備。規(guī)劃中重點的、急需的、立法條件基本成熟的項目，以及與法律法規(guī)配套實施的項目，要優(yōu)先列入年度立法計劃。凡是列入省人大會年度立法。
工作計劃。
的法規(guī)項目，都要列入省政府的立法工作計劃，綜合考慮、統(tǒng)籌安排。確定省政府年度立法工作計劃時，要對立法項目擬確立的主要制度及其對經(jīng)濟社會環(huán)境等方面可能產(chǎn)生的影響進行評估分析，根據(jù)評估分析的結果，按照條件成熟、重點突出的原則進行統(tǒng)籌謀劃。
(二)明確任務分工，突出工作重點，注重立法項目的實施。列入立法規(guī)劃確定的一類項目中，由省政府提請省人大會審議的法規(guī)項目就有86件，今年已完成15件。而從現(xiàn)在起到本屆任期屆滿，還有四年時間，擺在我們面前的立法任務相當繁重。各有關部門和單位要按照“圍繞中心、服務大局、突出重點、急需先立”的原則，盡早研究制定本部門完成立法規(guī)劃的工作計劃和具體措施，認真組織實施。
當前及今后一個時期，政府立法工作要以建設國際旅游島為總抓手，在促進以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方面，重點抓好旅游者權益保障、彩票管理、餐飲業(yè)管理、物流業(yè)促進、會展業(yè)促進等一系列法規(guī)的研究和起草工作;在推動重點領域開放改革方面，重點要抓好國際旅游島先行試驗區(qū)條例的研究起草工作，通過立法創(chuàng)新排除體制機制障礙;在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面，重點抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、土地管理、供排水管理等法規(guī)的研究和起草工作;在加強生態(tài)環(huán)境資源保護方面，重點抓好天然林保護、森林公園管理、濕地保護、中部核心生態(tài)區(qū)管理、生態(tài)補償?shù)确ㄒ?guī)的研究和起草工作;在保障和改善民生方面，重點抓好扶貧開發(fā)、居民醫(yī)療救助、社會保險基金監(jiān)督、流動人口服務管理等法規(guī)的研究和起草工作;在推動海洋強省建設方面，重點抓好無居民海島保護與開發(fā)、海域使用管理、促進郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展等法規(guī)的研究和起草工作等。通過實施立法規(guī)劃，加強重點領域立法，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領、推動和保障作用。
(三)強化改革創(chuàng)新，彰顯海南特色，注重立法的針對性和可操作性。加強立法工作，必須增強立法的引導性和前瞻性，從法律層面改革創(chuàng)新體制機制，破除瓶頸制約。要按照“不抵觸、有特色、可操作”的要求，把更多的精力放在突出地方特色上，放在有針對性地解決具體問題上，放在打造海南環(huán)境特色、產(chǎn)業(yè)特色和體制特色上，務使政府立法切實管用。在確定立法計劃時，從實際需要出發(fā)，不單純追求立法的速度與數(shù)量，更加注重立法的質(zhì)量與內(nèi)涵。在確定立法內(nèi)容時，著眼于解決我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際問題，有針對性地對所需調(diào)整規(guī)范的社會關系作出具體規(guī)定，防止小法抄大法、重復立法。在確定立法體例時，根據(jù)立法的內(nèi)容決定體例，宜繁則繁，宜簡則簡，防止貪大求全、華而不實。
(四)改進工作方法，完善工作機制，注重提高政府立法質(zhì)量。政府立法是一項實踐性、技術性很強的工作，要求有一套行之有效的工作機制作保障。當前，要著重在總結經(jīng)驗的基礎上，建立健全三個方面的工作機制：一是調(diào)查研究工作機制。要堅持系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，扎扎實實地做好立法的基礎工作。立法調(diào)研工作要有針對性，充分了解我省經(jīng)濟社會發(fā)展中急需用立法手段解決的問題，人民群眾普遍關心的熱點、難點問題。要下功夫提高調(diào)查研究的質(zhì)量，盡可能把各種情況搞清楚，把存在的問題和產(chǎn)生問題的原因搞清楚，把制度可能涉及的各方面利益需求和可能產(chǎn)生的利弊搞清楚。二是公開征求意見工作機制。要繼續(xù)開門立法，采取多種形式廣泛征求意見，進一步健全公布法規(guī)規(guī)章草案征求意見機制，對一些與群眾切身利益密切相關、為其設定義務的法規(guī)規(guī)章草案，要暢通各方面利益訴求渠道，通過報刊、網(wǎng)絡、聽證會等方式實現(xiàn)與社會公眾的互動，廣泛聽取廣大人民群眾的意見，特別是弱勢群體的意見，使各方面的意見得以充分表達。三是專家咨詢、論證工作機制。要進一步整合本省立法資源，拓寬專家學者參與政府立法的途徑和渠道。政府立法草案擬確定的重要制度，要廣泛征詢專家學者的意見，必要時，組織專家學者聯(lián)合起草，以增強立法的科學性、公正性。
三、統(tǒng)籌安排，扎實工作，全力完成明年立法任務。
20xx年是實施五年立法規(guī)劃的重要一年，新形勢、新任務對立法工作提出了新的更高要求。扎實抓好明年立法任務，對于確保我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃的順利實施和全面建設小康社會目標的順利實現(xiàn)，具有十分重要的意義。從近幾年立法情況來看，正式立法項目數(shù)量多，任務相當繁重。為此，承擔法規(guī)、規(guī)章草案起草任務的政府相關部門，一定要采取有力措施，在保證質(zhì)量的前提下，確保按時完成立法任務。
(一)加強組織領導，落實立法責任。20xx年立法在培育具有海南特色的產(chǎn)業(yè)方面，重點是要修改旅游條例，制定自駕租賃車管理規(guī)定;在環(huán)境和資源保護、促進生態(tài)省建設方面，重點修改自然保護區(qū)管理條例、松濤水庫環(huán)境保護規(guī)定、林地管理條例;在保障民生、法治惠民方面，重點制定民辦養(yǎng)老機構條例、散居少數(shù)民族權益保障條例。承擔立法任務的部門，要從全省全局利益和人民群眾根本利益出發(fā)，強化責任擔當，按照省人大會和省政府的要求，建立健全一把手負總責、分管領導具體抓的立法工作責任制度，將本部門的立法任務分解到處室，落實到人員，配強立法工作力量，優(yōu)化立法資源配置，嚴格按規(guī)定的時間和要求報送立法草案及有關材料。未在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務的部門，主要負責同志要書面向省人大會和省政府作出說明。省法制辦要抓好立法工作計劃的組織實施，加強對立法項目起草工作的指導和督促，對重點項目或涉及多個部門職能的項目，必要時提前介入、加強指導、提供幫助，或者直接牽頭起草。對起草單位報送的草案，要科學安排進度，嚴格審查把關。
(二)加強立法協(xié)調(diào)，妥善解決分歧。針對目前立法協(xié)調(diào)難度越來越大的實際情況，要建立健全多層次的立法協(xié)調(diào)機制。承擔立法任務的部門，對涉及其他部門的事項要主動進行溝通協(xié)調(diào)。草案內(nèi)容涉及多部門或者需要多部門組織實施的，起草部門要提前與相關部門做好協(xié)調(diào)工作。對重大問題，主要領導要親自過問，積極出面協(xié)調(diào)。省法制辦要進一步加強立法協(xié)調(diào)工作，站在全局的高度，堅持原則，依法妥善處理立法爭議。對政府立法中涉及的重大、敏感、復雜問題，要及時向省政府請示、報告。對省法制辦發(fā)出的征求意見稿，有關部門要組織認真研究，及時反饋意見。省法制辦召開的立法協(xié)調(diào)會，有關部門要在認真研究的基礎上，按要求指派能夠代表本單位意見的負責同志參加。各部門都要自覺維護協(xié)調(diào)過程中形成的一致意見，防止無原則的隨意否定引發(fā)的扯皮現(xiàn)象，力爭把矛盾和爭議解決在省政府常務會議審議之前。
(三)加強匯報溝通，完善工作銜接機制。有關部門在立法過程中要加強向省人大會有關工作機構匯報溝通。在立法項目研究確定階段，省法制辦要及時聽取省人大會法工委及有關工作機構的意見。在草案的起草階段，起草部門要主動向省人大有關部門請示報告，爭取省人大有關部門的支持和參與。在審查修改階段，省法制辦要及時征求省人大有關專門委員會和法工委的意見，對于涉及的重大問題和較大意見分歧，要及時匯報、溝通，必要時邀請其提前介入。在人大審議階段，要積極參與省人大會有關工作機構的審查修改工作，共同修改完善法規(guī)草案。
同志們，政府立法工作是決策性工作，事關全局，責任重大。我們一定要在省委的堅強領導下，嚴格按照省人大會的要求，精心組織，扎實工作，不斷探索科學立法、民主立法新路子，切實提高立法質(zhì)量，努力完成五年立法規(guī)劃和年度立法計劃確定的任務，為全面推進海南國際旅游島建設、實現(xiàn)綠色崛起提供更加有力的法制保障。
同志們:。
今天，市人大會在這里召開全市立法工作會議，全面回顧和總結過去5年我市地方立法工作經(jīng)驗，部署今后5年立法規(guī)劃。這次會議很重要，開得也很及時，必將進一步推動我市今后一段時期民主與法制建設的發(fā)展。
去年，我市立法工作緊緊圍繞申心，服務大局，大膽探索，努力實踐，取得了可喜成績。一是立法計劃落實。市政府提請市人大會審議地方性法規(guī)草案4件;發(fā)布行政規(guī)章和規(guī)范性文件26件;為了適應入世需要，市政府還對過去發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件進行了全面清理，決定廢止604件，修訂7件。二是立法重點突出。圍繞入世帶來的機遇和挑戰(zhàn)，認真開展法規(guī)規(guī)章清理和修訂;出臺的法規(guī)規(guī)章重點反映改革開放進程，肯定改革開放成果，保障國家法律、法規(guī)在我市的順利實施，高度關注直接關系人民群眾切身利益和我市社會可持續(xù)發(fā)展的立法項目，解決了一些改革、發(fā)展、穩(wěn)定申的難點、熱點問題。三是立法質(zhì)量明顯提高。在立法工作中牢固樹立"精品"意識，嚴格按《立法法》規(guī)定的權限和程序立法，加大起草過程中的協(xié)調(diào)力度，注意克服部門利益，立法質(zhì)量進一步提高。這些成績的取得，是與市人大會的高度重視、指導和支持是分不開的，每一件法規(guī)在起草階段，人大會領導和市人大有關專門委員會都提前介入，給予具體指導。在此，我代表市政府向一貫重視立法工作并對政府規(guī)章制定工作給予指導的市人大會表示衷心的感謝!
黨的xx大報告明確指出，要適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步和加入世貿(mào)組織的新形勢，加強立法工作，提高立法質(zhì)量，到20xx年形成中國特色社會主義法律體系。這是黨中央在深刻分析了我國加入世貿(mào)組織后面臨的國內(nèi)、國際形勢所作出的重大戰(zhàn)略部署，同時也對從事立法工作的同志提出了更高的要求。加強地方立法工作，對于促進依法行政，依法治市，促進市場對資源的有效配臵，推動市場經(jīng)濟健康發(fā)展，保證政府高效運轉(zhuǎn)，樹立政府良好形象，營造良好的社會經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境，意義十分重大。下面我就貫徹落實s年立法規(guī)劃、進一步加強政府立法工作，講三點意見。
一、圍繞大局，突出特色，進一步加強我市政府立法工作。
黨的xx大明確提出了全面建設小康社會的宏偉目標，政府立法應緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，以服務大局、保障人民群眾利益為重點，不斷健全完善法律法規(guī)體系，積極穩(wěn)妥地解決經(jīng)濟和社會發(fā)展申存在的矛盾和問題，為全面建設小康社會提供強有力的法制保障。為此，應把握以下幾點:。
(一)適應改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，統(tǒng)籌考慮立法項目，突出立法重點。
隨著我國加入世貿(mào)組織，我國經(jīng)濟在更深層次、更寬領域參與全球競爭。經(jīng)濟結構隨之發(fā)生劇烈變化，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐明顯加快，利益調(diào)整帶來的深層次問題日漸突出，經(jīng)濟成分日益多元化，迫切需要加快立法步伐，用法律法規(guī)來調(diào)節(jié)、規(guī)范社會事務和公共行為。因此，政府立法工作要始終把握大局，著眼未來，圍繞促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、關注民生、推進小康社會建設等重大問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學組織，注意始終與中心工作和發(fā)展大局相銜接、相配套，切實解決人民群眾普遍關心的熱點、難點和經(jīng)濟社會發(fā)展及事關國計民生的突出問題。決不能滿足于當傳話筒、二傳手，上面有什么法，我們就搞什么法。今年要把深化國有資產(chǎn)管理體制改革和農(nóng)村稅費改革、推進城市環(huán)境創(chuàng)新、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進政府職能轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府行為、實施"科教興市"和"開放先導"戰(zhàn)略、建立和完善社會保障制度等作為立法工作的重點，力爭立足武漢實際，把握內(nèi)在規(guī)律，突出武漢特色。
(二)政府立法要體現(xiàn)行政管理體制改革的精神和原則，進一步促進政府職能轉(zhuǎn)變。
立法工作要適應社會主義市場經(jīng)濟需要，重在轉(zhuǎn)變政府職能，克服部門利益，規(guī)范市場秩序，其正達到促進經(jīng)濟發(fā)展、保障人民群眾利益的目的。要通過立法，將政府職能定位在對市場依法監(jiān)智、調(diào)節(jié)和服務上，減少行政審批，規(guī)范行政行為，嚴格執(zhí)法程序，提高行政效率，降低行政成木。因此，我們要著重研究處理政府與市場、政府與公民、政府與企業(yè)、政府智理與社會自律的關系，改變那種重審批、輕監(jiān)督，重管理、輕服務，重職能、輕義務，重制裁、輕保護，重行政命令、輕。
合同。
約定的現(xiàn)象，把社會可以自我調(diào)節(jié)、管理和自律的職能交給人民群眾和中介組織，把經(jīng)營杈和投資決策杈交給市場主體，切實把政府職能轉(zhuǎn)到依法調(diào)節(jié)、社會智理、市場監(jiān)管和公共服務上來。絕對不能借立法把政府利益部門化、部門利益法制化。現(xiàn)在確有少數(shù)部門在立法過程中熱衷于擴大部門職杈、增設機構編制、增加收費項目、強化經(jīng)濟處罰。這與市場經(jīng)濟相沖突，與政府部門職責相背離，與維護廣大群眾根本利益相違背，與改善市場經(jīng)濟環(huán)境不合拍。建立健全完善的市場經(jīng)濟，首先要改善法制環(huán)境，強化全心為民的宗旨意識，立足有利于群眾，方便于基層。按照社會主義市場經(jīng)濟要求，建立統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的市場體系，絕不能人為的隨意提高市場準入條件，抬高市場準入門檻，摘一些部門保護和地方保護。要從源頭上把好關，通過立法，分清政府、部門、經(jīng)濟組織的各自職責，營造出反映社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)在要求的平等對待、公平競爭的法制環(huán)境，保證市場主體平等參與國內(nèi)和國際市場競爭，為我市促進經(jīng)濟快速發(fā)展服好務。
(三)堅持"立、改、廢"相結合，維護法制的統(tǒng)一。
改革開放二十年未，我國的政治、經(jīng)濟形勢都發(fā)生了巨大的變化，政府的職能也發(fā)生了革命性的變革。原有的一些法規(guī)、規(guī)章，從現(xiàn)在來看，有的歷史任務已完成，有的甚至成為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的障礙。因此，要與時俱進，堅持立修并重，在抓好新的立法項目同時，要注重對原來制定的法規(guī)、規(guī)章進行修訂。尤其妥對那些制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的、與國家法律法規(guī)相抵觸的、與世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例相違背的地方性法規(guī)和規(guī)章進行全面清理，該修改的要及時修改，該廢止的要堅決廢止，該完善的要盡快完善。
二、創(chuàng)新機制，完善程序，不斷提高立法質(zhì)量。
xx大報告把加強立法工作、提高立法質(zhì)量，列入我國法制建設重要議事日程，提到重要的戰(zhàn)略地位，我們應當總結經(jīng)驗，探索規(guī)律，推進立法機制創(chuàng)新，不斷提高立法質(zhì)量。
(一)要深入研究，把握規(guī)律。
立法事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，涉及人民群眾切身利益，特別是隨著形勢的不斷發(fā)展變化，政府立法工作面臨著許多新課題和新挑戰(zhàn)。因此，妥順應新形勢的要求，改進立法方式，提高立法質(zhì)量。要認真學習、貫徹立法法和國務院規(guī)章制定程序規(guī)定，對立法項目要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，制定具體計劃，并嚴格按程序運作，注意防止有章不循、主觀隨意的做法。尤其妥加強深入調(diào)查研究，對每個法規(guī)和規(guī)章草案涉及的主要制度和重大措施，特別是對這些制度的執(zhí)行機制要作深入探討和研究，不能就事論事，更不能為完成任務而敷衍塞責。要在深入調(diào)查研究上下其功夫，把典型調(diào)查和全面分析結合起來，把局部經(jīng)驗和全局工作結合起來，準確把握內(nèi)在規(guī)律，通過總結、實踐、研究、提煉、上升法規(guī)規(guī)章中來，指導和推動全面工作。
(二)要民主透明，科學立法。
社會主義法制是從根木上保障人民群眾合法利益的。因此，在立法實踐中，要創(chuàng)新立法機制，始終堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，保障人民群眾有多種途徑參與立法活動。起草、審查法規(guī)規(guī)章草案，要深入基層，貼近實際，反映民情，代表民意。要實行開門立法，增強立法工作的民主性、科學性、公開性和透明性"要有組織、有計劃地舉辦一些立法調(diào)研會、聽證會、論證會，認真傾聽群眾的意見和基層的呼聲。要充分發(fā)揮專家學者的智慧和作用，有些立法課題在起草階段可以先交給他們，讓他們拿方案、提措施。對涉及重大問題的，政府有關職能部門應主動與專家學者共同調(diào)研，共同起草，群策群力，集思廣益，相互啟迪，相互借鑒，提高質(zhì)量。也要注意選擇一些涉及群眾切身利益的立法項目，通過報刊、網(wǎng)絡公開征求意見，增強立法工作的透明度，真正把群眾滿意不滿意、群眾擁護不擁護、群眾高興不高興，作為我們立法的出發(fā)點和歸宿，把維護人民群眾的根本利益貫穿于立法的全過程。
(三)要完善立法程序，嚴把質(zhì)量關。
規(guī)范立法程序，嚴把起草、審修質(zhì)量關，是加強立法，提高立法質(zhì)量的有效途徑。政府部門在起草立法草案時，要深入調(diào)查研究，認莫傾聽管理相對人的意見;對涉及多個部門職能交又的問題，要主動做好溝通和交流，切實把好起草關。政府法制辦要進一步發(fā)揮政府領導的參謀助手作用，要站在全局的高度，以法律為準繩，以事實為依據(jù)，加大協(xié)調(diào)力度，增強法律權威性。在審修時，要全面征求政府相關部門的意見，廣泛借鑒外地城市、國外的先進作法，努力尋求解決問題的新方法和新途徑，切實把好審修關。同時，立法中要主動爭取市人大會的支持與指導。起草法規(guī)，要主動邀請市人大有關專門委員會和法規(guī)工作室提前介入，組成精干的起草工作專班，提高立法效率和立法質(zhì)量;起草規(guī)章，要廣泛征求人大代表和社會各界的意見和建議，遇到問題，要及時向市人大會匯報，爭取支持與指導。
三、加強領導，優(yōu)化隊伍，為做好立法工作提供組織保障。
政府立法工作法律性、政策性、專業(yè)性都很強，在新的歷史時期，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，市委、市人大會、市政府對立法工作非常重視，人民群眾對地方出臺法規(guī)政策要求很高。為此，必須加強領導，優(yōu)化人員結構，提高立法隊伍素質(zhì)，為做好立法工作提供組織保障。
(一)要加強領導，強化立法責任。
立法工作，涉及全局，影響深遠，政府各部門領導要切實增強責任感和使命感，樹立全局意識，把立法工作作為木部門的重要任務，列入領導的重要議事日程。要建立一把手負總責、分智領導配合抓、法制部門具體抓的領導機制和工作機制。要根據(jù)木部門的起草任務，組織精干的起草班子，井做到時間落實、責任落實、保障落實。在起草過程中，要把提高質(zhì)量放在首位，端正立法指導思想，樹立立法為民的意識。同時，要轉(zhuǎn)變過去固有的思維模式，不要一提到加強管理，就想到行政審批。行政審批不是萬能的，對行政機關而吉，t并不是唯一的行政售理方式。另外，起草部門對立法項目規(guī)范的主要內(nèi)容及確立的重大制度的合法性、合理性、可行性等要作深入細致的調(diào)研、論證。要廣開起草過程中的民主渠道，廣泛聽取管理相對人和其他有關部門的意見。對涉及關系全局的重大問題，主要領導要親自深入調(diào)研，主動協(xié)調(diào)，加強與有關部門溝通協(xié)調(diào)，作出科學決策。除認真完成起草工作外，起草部門還應當積極配合法制辦做好立法項目送審后的審查修改工作。要強化立法工作責任制，堅持誰起草、誰負責;誰把關、誰主智、誰負責，做到一級對一級負責，層層把好質(zhì)量關。要建立責任追究制，對于立法中出現(xiàn)的問題，影響全局的，要追究當事人和領導人責任。
(二)要完善結構，提高立法水平。
一個高素質(zhì)的立法工作隊伍，是搞好立法工作、提高立法質(zhì)量的保證。要大力加強法制工作隊伍的思想建設、組織建設和作風建設，教育干部職工樹立政治意識、大局意識、責任意識、法律意識和奉獻意識，增強事業(yè)心、責任感。從事立法工作的同志，全面學習黨的各項方針政策和現(xiàn)代法律、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟智理知識，不斷完善知識結構，努力使自己成為既講政治，又懂經(jīng)濟、懂法律;既掌握中國的法律、法規(guī)，又熟悉外國法律法規(guī)和成功經(jīng)驗;既精通各部門的專業(yè)知識，又熟悉相關部門業(yè)務的復合型人才。政府各部門要加強對政府立法人員的培訓，組織立法人員到外地學習考查，不斷開闊視野，提高立法水平。政府法制辦應多組織一些立法培訓、立法研討活動，主動為立法人員提供一些交流、探討的機會，不斷提高他們科學判斷事物發(fā)展規(guī)律的能力和應對復雜問題的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、處理的能力及駕馭市場經(jīng)濟、總攬全局的能力。
(三)要加強監(jiān)督，提高立法質(zhì)量。
立法工作是一項艱苦而又細致的工作，需要有默默奉獻、廉潔自律、求其務實的精神，因此，政府各部門從事立法工作的同志要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，甘于清貧，樂于奉獻。在立法工作中，要堅持原則，力求公正、公平，注意處理好法與利、法與義、法與情、法與杈的關系，深入研究，準確把關，依法協(xié)調(diào)，嚴格監(jiān)管;同時要建立健全立法工作監(jiān)督機制，自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷增強立法工作的權威性，維護法律的尊嚴，提高立法質(zhì)量。
同志們，黨的xx大為我們確立了全面建設小康社會的宏偉目標，實現(xiàn)宏偉目標需要良好的法制環(huán)境，從事立法工作的同志們肩負的責任重大，任務光榮而又艱巨。市政府及政府有關部門，要以黨的xx大精神為指導，在市委的領導下，在市人大的監(jiān)督指導下，與時俱進，團結拼搏，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)我市立法工作新局面。
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人大立法工作會議講話篇十二
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的地方國家權力機關，是社會主義民主政治制度的重要組成部分。下面是本站小編給大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議講話，僅供參考。
同志們：
這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，是在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后，由市委、市人大會召開的一次重要會議，也是繼1996年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議之后的又一次重要會議，開得很好、很及時、很必要。市委曹學成書記對這次會議非常重視，在他剛當選市人大會主任之后，就立即召集主任會議進行了部署，提出了要求。市人大會在20xx年。
工作計劃。
中專門作了安排，會前又由市人大會兩位副主任分別帶領調(diào)查組，先后到6個縣市區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)著重就新形勢下如何進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行了深入的調(diào)查研究，各縣市區(qū)人大會也都及時向市人大會提交了書面匯報，為會議的召開做了充分的準備，市委會也專門做了研究。?上午，市委書記、市人大會主任曹學成同志代表市委、市人大會作了重要講話，回顧總結了近些年來全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，充分肯定了所取得的成績，從堅持和完善人民代表大會制度、貫徹依法治國基本方略、穩(wěn)定農(nóng)村大局的高度，闡述了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性，對進一步加強和改進黨對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領導、開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面提出了明確要求。我們要認真領會，堅決貫徹落實。會上，我們還邀請省人大會人事代表工作室副主任毛春智同志，就如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做了輔導報告。大家普遍反映，報告理論聯(lián)系實際，深入淺出，使我們學到了知識，堅定了信心，增強了做好人大工作的緊迫感和責任感。下午，大家分組對曹書記的講話進行了認真的討論，會后，要繼續(xù)深刻領會其精神實質(zhì)，結合本地的實際切實抓好貫徹落實。期間，大家還認真討論了市委《關于進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的決定》(征求意見稿)，并提出了許多很好的建議意見，會后將根據(jù)大家的意見作進一步修改后由市委印發(fā)。
濰坊市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是從1987年設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團專職常務主席后開始起步的。1996年召開的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議以及市委轉(zhuǎn)發(fā)的《中共濰坊市人大會黨組關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》的實施，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進入了一個新的發(fā)展階段。去冬今春，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法進行了換屆選舉，158處鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉產(chǎn)生了158名人大主席，79名人大副主席。各市區(qū)人大會還任命街道人大工作室主任31名，副主任10名。為做好新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了組織上的保證。
回顧近幾年來我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，總的發(fā)展是健康的。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級黨委的正確領導下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心和國家工作大局，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作和建設都取得了顯著成績，為促進全市物質(zhì)文明、精神文明和民主法制建設做出了重要貢獻。同時，我們也應當看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問題和不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨一些新的情況、新的問題。對此，我們要有一個清醒的認識，進一步增強責任感和緊迫感，按照市委書記曹學成同志在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議上的講話精神和市委關于進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見要求，全面貫徹“三個代表”的要求，統(tǒng)一思想，強化措施，狠抓落實，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新的臺階。
一、充分認識新形勢下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大意義。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作做好了，我們的一切工作就有了基礎，有了保障。作為基層國家權力機關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，在基層政權建設中起著舉足輕重的作用。只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，才能保障人民當家作主的權力，促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，必須從實踐“三個代表”的高度，強化以下五個方面的認識：
導之下。應當明確，沒有黨委的領導和支持，人大工作是很難開展的;人大越是堅持和依靠黨委的領導，工作就會越順利、越發(fā)展。
第二，依法辦事是人大行使職權的基本原則。“依法治國，建設社會主義法治國家”是黨的xx大提出的治國方略。隨著社會主義民主法制建設的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，依法辦事成為一切工作的準則。目前，我國已正式成為wto成員國，今后對外經(jīng)濟交往都要按國際規(guī)則辦事，講規(guī)則實際上也就是要依法辦事。在新形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟越發(fā)展，農(nóng)村改革越深入，農(nóng)民及各方面之間的經(jīng)濟活動與利益越復雜多變，就越需要健全的法制來引導、規(guī)范和保障。因此，作為基層國家權力機關，一定要自覺地堅持依法辦事，保證改革開放、經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)始終在法制的軌道上健康發(fā)展。
第三，講求實效是人大監(jiān)督工作的歸宿。法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，是地方各級人大及其會最重要、最基本的一項職權。監(jiān)督工作的實際效果如何，關系到人大整體效能的發(fā)揮，關系到國家權力機關在人民群眾心目中的形象和權威，關系到對改革開放、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的實質(zhì)性推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把講求實效作為行使監(jiān)督權的出發(fā)點和落腳點，把監(jiān)督的動機和效果統(tǒng)一起來，善于抓重點，謀大事，對看準了的問題，要抓住不放，一抓到底，直至抓出成效。
第四，支持代表發(fā)揮作用是做好人大工作的重要基礎。人大代表是國家權力機關的組成人員，是人大行使法定職權的主體。各級人大尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，一定要高度重視代表工作，密切同代表的聯(lián)系，積極支持代表依法執(zhí)行職務，切實發(fā)揮好代表的作用。否則，人大工作就會成為無源之水、無本之木。
第五，開拓創(chuàng)新是激活人大工作的內(nèi)在動力。指出：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！比舜蠊ぷ鞑皇鞘裁础岸€”工作，它處于社會主義民主法制建設和推進依法治國的第一線，依法治國越推進，人大的地位和作用就越重要。面對新的形勢和任務，“與時俱進”已成為時代的要求。因此，我們從事人大工作的同志，一定要緊跟時代的步伐，堅持在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，以新的作為，樹立國家權力機關的權威和地位。
二、明確任務，加大措施，認真行使法定職權。
加強社會主義民主法制建設是人大工作的根本任務，保障和促進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設是人大工作的首要職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要著眼于適應先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，把促進生產(chǎn)力發(fā)展擺在突出位置;著眼于依法治國方略的深入實施，不斷推進社會主義法制化進程，實現(xiàn)中華民族的偉大復興;著眼于始終把最廣大人民群眾的根本利益放在第一位，努力實現(xiàn)和維護好人民群眾的根本利益。
首先，要依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設常設機構，所以，依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，審議好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重大事項，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權的重要形式。要認真克服少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的對人代會重視不夠、審議質(zhì)量不高，對會議議題、程序等不明確、不規(guī)范的現(xiàn)象，切實把依法開好每年的人代會作為最重要的一項工作。會前，要認真組織代表深入調(diào)查研究，了解民意，集中民智;會議期間，要按照充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事和實事求是的基本原則，嚴格依照法定程序組織會議，不能怕麻煩、圖省事，隨意簡化會議程序。除了法定的議程外，還要根據(jù)各地農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要，以及人民群眾普遍關注的熱點難點問題，充實會議內(nèi)容，并通過行使重大事項決定權，把黨的主張變成人民群眾的意志，促進決策的科學化、民主化。同時充分調(diào)動代表參與管理國家事務的積極性，支持和鼓勵代表對政府工作提出意見和建議，做到知無不言，言無不盡，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會真正成為人民群眾行使管理國家事務的載體。在認真組織開好一年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的基礎上，還可以采取依法召開專題鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的形式，審議決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的一些重大事項。對作出的決議、決定和代表的建議意見，人大要采取多種形式抓好督促落實。
其次，依法履行監(jiān)督職能，切實加強監(jiān)督工作。人大的監(jiān)督權，從根本上說，就是人民當家作主的政治權力，是人民行使管理國家權力的重要體現(xiàn)。在人代會閉會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作中的主要任務就是監(jiān)督。長期以來，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席被過多安排直接分管政府有關工作的現(xiàn)象較為普遍，這不僅僅分散了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席從事人大工作的精力，更重要的是有違憲法法律賦予人大的職責，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為國家權力機關對政府工作的監(jiān)督職能。隨著依法治國觀念的逐步深入人心，廣大人民群眾對社會主義民主化、法治化的渴求越來越強烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的任務也愈加重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要負責同志，要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志從行政事務中擺脫出來，集中精力圍繞依法治鄉(xiāng)治鎮(zhèn)，加大監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督實效，推進基層民主法制建設，充分發(fā)揮基層國家權力機關應有的作用。面對當前農(nóng)村的實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在履行監(jiān)督職能時，應當注意把握好以下幾個方面：一是加強對法律法規(guī)的檢查監(jiān)督。要重點抓好對農(nóng)業(yè)法、土地管理法、減輕農(nóng)民負擔條例等與廣大農(nóng)民群眾切身利益密切相關的法律法規(guī)實施情況的檢查，切實維護農(nóng)民群眾的合法權益;要加強對村民委員會組織法等有關法律法規(guī)實施情況的檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全。
規(guī)章制度。
抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開的各項工作推動依法治鄉(xiāng)治鎮(zhèn)和村民自治工作的深入開展。二是要加強對基層執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象促進執(zhí)法部門及其工作人員依法行政、依法管理保障農(nóng)村經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)在法律的規(guī)范下健康有序地發(fā)展。三是要加強廉政和效能監(jiān)督。通過加大評議工作力度推動基層機關和公務員隊伍的全面建設促進其廉潔勤政務實高效。四是要圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點問題加強監(jiān)督。人大代表提出的議案、建議多數(shù)是反映群眾意愿的“民心工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要督促政府認真辦理落實多為群眾辦好事、辦實事。要重視發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用通過抓好代表建議意見和人民群眾來信來訪案件的督辦工作進一步密切黨群、干群關系化解矛盾和糾紛維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
第三，積極做好代表工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用。人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民代表大會制度的主體。我市共有各級人大代表14000多名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表10484名，這是一支了不起的、非常重要的力量?？偟膩碚f，近幾年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大圍繞法律法規(guī)的貫徹實施和黨在農(nóng)村的中心工作，組織代表開展了一系列豐富多彩、扎實有效的活動，收到了良好的社會效果。實踐證明，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的效能，必須把代表工作作為一項重要的基礎工作抓緊抓好。要建立代表小組，健全代表活動工作機制和活動網(wǎng)絡，通過開展因地制宜、靈活多樣的小組活，促進代表活動的經(jīng)?；?、制度化;要通過組織代表評議、調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查等活動，充分發(fā)揮代表在基層民主政治建設中的主力軍作用，積極引導代表參與管理國家事務。要堅持從實際出發(fā)，發(fā)揮代表在經(jīng)濟建設和遵守憲法、法律中的模范帶頭作用，帶領和教育廣大群眾增強法律意識和法制觀念，促進依法辦事，保障法律法規(guī)在基層的貫徹落實;要發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，廣泛開展代表聯(lián)系選民活動，為民解憂，為民服務，維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定;要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的培訓，通過多種形式，有計劃、有重點地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法以及與農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展密切相關的法律法規(guī)，學習人大工作的基本方法和程序，增強其履行職責的自覺性和實際工作能力。要建立健全代表工作制度，并切實抓好落實?，F(xiàn)在我市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大已相繼建立起了代表學習、視察、接訪、聯(lián)系選民、評議和代表建議意見辦理、人大主席走訪代表以及代表向選民述職等一系列制度，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作機制日趨完善。對于暫時還沒有建立起這些制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要本著缺什么補什么的原則，抓緊建立完善。已經(jīng)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應本著一要強化、二要落實、三要深化完善的原則，進一步補充、修訂、提高和完善，力爭把制度建設搞得更好、更富有成效。
三、突出重點，注重實效，把監(jiān)督工作提高到一個新水平。
監(jiān)督工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項十分重要的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權威如何，很大程度上取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督工作。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把監(jiān)督工作作為一項重點工作抓緊抓實，講求監(jiān)督藝術，提高監(jiān)督權威。
(一)在講求監(jiān)督的力度上，努力做到“四個堅持”。一是堅持依靠黨的領導與依法辦事相結合，提高監(jiān)督的實效性。黨對國家的領導主要是政治的、思想的、組織的領導，是路線方針政策的領導。黨把自己的主張通過法定程序變成國家意志和人民的行動。因此，堅持黨的領導與人大依法行使職權是一致的。人大工作只有把堅持黨的領導與發(fā)揚人民民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，才能始終保持正確的政治方向，才能卓有成效地開展工作，監(jiān)督工作也才能取得實效。二是堅持監(jiān)督人與監(jiān)督事相結合，增強監(jiān)督的權威性。人大選任的國家機關干部，能不能嚴格依法辦事，為人民掌好權、用好權，直接關系到依法治國目標的實現(xiàn)。對此，必須強化對選舉、任免干部的執(zhí)法監(jiān)督。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織開展的述職評議等工作，有效地促進了被評議干部工作作風的轉(zhuǎn)變。下一步在述職調(diào)查方面，要進一步擴大視野，增強工作的實效性和整改督查的針對性。同時，還要通過加強對學法、執(zhí)法情況的監(jiān)督以及建立獎懲制度等形式，切實增強監(jiān)督的權威性。三是堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會與主席團成員參加的會議相結合，實現(xiàn)監(jiān)督的經(jīng)常性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是基層人民群眾行使管理國家事務權力的載體，是監(jiān)督政府工作的法定形式。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會由于不設常設機構，每年召開的次數(shù)也是有限的。因此，組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團成員參加的會議，就顯得尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在這方面進行研究并積極實踐。四是堅持監(jiān)督點與監(jiān)督面相結合，注重監(jiān)督的全面性。監(jiān)督點，也即個案監(jiān)督，是強化人大監(jiān)督職能，樹立人大權威的有效監(jiān)督手段。人大的監(jiān)督如果離開了具體事件，就會流于形式，就會成為一句空話。因此，既要注意把握住工作的重點，加大個案監(jiān)督的力度，又要以點帶面，實現(xiàn)對政府工作的全面監(jiān)督。
黨委的中心開展工作，凡是重要的工作和重大活動，都要及時向同級黨委請示匯報，力求與黨委的工作部署相協(xié)調(diào)。三是工作措施要與“一府兩院”合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府盡管分工不同，又是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，但其根本目標和根本利益都是一致的。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在履行職責時，一方面要依法組織好對政府工作的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督;另一方面又要積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，支持和協(xié)助政府推行工作。四是工作出發(fā)點要與人民群眾合心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是由人民選舉產(chǎn)生，必須對人民負責，受人民監(jiān)督;必須把最大限度地代表、維護和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極實踐好“三個代表”的重要思想。
(三)在把握好監(jiān)督的準確性上，保持監(jiān)督的合理有“度”。首先，要把握監(jiān)督工作的量度。堅持抓大事，抓重點，抓關鍵，防止眉毛胡子一起抓。同時，要把握兩個原則。一是考慮群眾的關切度，把人民群眾普遍關注、迫切要求解決的熱點、難點問題，作為我們監(jiān)督的重點。二是考慮“一府兩院”的承受度。鑒于“一府兩院”日常工作十分繁忙，監(jiān)督工作中應考慮其在人力、物力等方面的承受能力，體諒他們的困難。對有些比較復雜、解決起來難度大的問題，不能操之過急，要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心實施，經(jīng)過堅持不懈地努力，實現(xiàn)監(jiān)督的目標。只有如此，才能起到監(jiān)督、支持和幫助的作用。否則，就容易形成監(jiān)督的對立性，造成不好的負面影響。其次，要把握好監(jiān)督的力度。堅持從實際出發(fā)，對看準了的問題，要標準不降，要求不減，鍥而不舍，一抓到底，直到抓出成效和人民群眾滿意為止。再是，要把握好監(jiān)督的深度。站在全局的高度，著眼于解決深層次的問題和主要矛盾。
匯報，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的重要工作?！币虼?，在閉會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席，不僅自身要按照工作職責，創(chuàng)造性地開展工作;同時，還要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的作用，定期或不定期地召集主席團成員參加的會議，按照民主集中制原則，討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大事項，行使好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的職權。
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人大立法工作會議講話篇十三
同志們：
這次全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，是我縣人大換屆后召開的第一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議。其主要任務是傳達貫徹全市人大會主任座談會精神，總結交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗，研究探討做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新路子、新措施，安排部署下階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作任務。下面，我講四個問題。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。
多年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級黨委的正確領導下，在縣人大會的及時指導和支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作都取得了顯著成績，為全縣三個文明建設做出了重要貢獻。
1、突出發(fā)展主題，有力地促進了經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大牢固樹立中心意識，突出發(fā)展主題，自覺服從和服務于經(jīng)濟建設，堅持抓大事、議大事的原則，認真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重大事項，并作出相應的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動;充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行法定職責，緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進綜合改革、搞好集鎮(zhèn)建設等工作深入開展調(diào)查研究，采取多種形式，監(jiān)督和支持政府認真抓好落實;充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極投身經(jīng)濟建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席長期工作在基層一線，在領辦產(chǎn)業(yè)、實施項目中扛大旗，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，為推動本地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展作出了積極努力。
2、貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設，促進了社會穩(wěn)定。發(fā)揚社會主義民主和加強社會主義法制，是各級人大的根本任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照依法治國的要求，采取多種形式，深入開展法制宣傳教育，使廣大干部群眾法律意識和法制觀念進一步增強，學法、守法和依法辦事的自覺性普遍提高，人民參與管理國家和社會事務的權力得以正確有效行使;充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、司法部門實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法違法責任追究制，組織代表開展執(zhí)法情況的視察、檢查，對有關法律法規(guī)的貫徹實施情況進行重點監(jiān)督，促進了憲法和法律法規(guī)的貫徹實施，推動了政府依法行政和各項工作的法制化、規(guī)范化;從維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾、充分反映民意、及時化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對社會治安綜合治理、整頓市場經(jīng)濟秩序、減輕農(nóng)民負擔、促進社會事業(yè)發(fā)展、推行政務公開等方面工作，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取和搜集群眾的建議意見，督促政府及有關部門及時解決相關問題，促進了基層決策的民主化、科學化，保障和維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
3、增強代表工作的實效性，有力地維護了人民群眾的根本利益。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷加強新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是通過走訪代表、召開座談會等形式，加強了與代表的聯(lián)系，組織和指導代表及代表小組圍繞黨的中心任務和人大工作重點，開展了視察、調(diào)查和代表聯(lián)系選民等活動。二是代表評議工作不斷深化。在評議對象上，從評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門延伸到評議垂直管理單位;在評議內(nèi)容上，由評議單項工作擴展到評議全面工作;在評議形式上，由單一測評發(fā)展到述職評議。通過評議，督促解決了一些人民群眾關注的熱點難點問題，促進了政府及各職能部門作風的轉(zhuǎn)變，樹立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權威。三是堅持認真落實代表建議意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及時將代表提出的建議意見轉(zhuǎn)交政府及有關部門辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質(zhì)量明顯提高，有效維護了人民群眾的根本利益。
4、搞好自身建設，有力地增強了基層權力機關的生機與活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大高度重視加強自身建設，不斷提高基層權力機關履行職責的能力和水平。一是適應新形勢、新任務的要求，通過印發(fā)材料、分組學習、集中培訓等形式，加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識等方面的學習。二是健全完善各項。
規(guī)章制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照縣人大會提出的關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設的指導意見，健全了人大主席工作職責和召開會議、學習培訓、代表活動等10余項制度，完善了有關檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道三是思想作風進一步轉(zhuǎn)變各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持從嚴要求，廉潔勤政，求真務實，主動加強與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評同時，為了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的活力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還開展了評選“優(yōu)秀人大代表”、“優(yōu)秀意見建議”等活動，進一步調(diào)動了代表的工作積極性，涌現(xiàn)出了一批開拓進取、奮發(fā)有為、盡職盡責、甘于奉獻的好典型。
總的看，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作取得了很大進展，在全縣政治和經(jīng)濟生活中發(fā)揮了十分重要的作用。近幾年，我縣的改革開放步伐全面加快，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會各項事業(yè)不斷進步，這與縣鄉(xiāng)人大扎實有效的工作是分不開的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志和人大代表，處在最基層，任務很繁重，工作很辛苦。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，縣委、縣人大會是滿意的。在此，我代表縣委、縣人大會，向在座的各位同志，并通過你們向全縣基層人大的同志和代表們表示親切的問候和由衷的感謝!
在總結工作、肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問題和不足。一是認識不夠到位，有些同志包括少數(shù)領導干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用缺乏足夠的認識，對人大工作尊重、支持不夠;少數(shù)從事人大工作的同志角色轉(zhuǎn)變不快，思想上存有“退居二線”的傾向，工作處于被動應付狀態(tài)。二是部分人大代表綜合素質(zhì)不高，執(zhí)行代表職務的意識和能力有待增強。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會召開的程序不夠規(guī)范，會議質(zhì)量不高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的職能作用沒有得到充分發(fā)揮，代表活動開展得不夠經(jīng)常，活動內(nèi)容單一，形式呆板，效果不夠好，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動經(jīng)費難以落實。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣人大會的聯(lián)系、溝通不夠。五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作宣傳不夠，有些好經(jīng)驗、好做法沒有得到及時宣傳和總結推廣。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展不夠平衡。這些問題是客觀存在的，也是此次會議要研究探討解決的重點。
中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過對國家政權機關的領導來實現(xiàn)的。加強和改進黨對人大工作的領導，是人大工作順利開展的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強基層政權建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認識做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性，自覺把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作放在重要位置，尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定地位和權威，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履行職能。
1、要建立和完善黨對人大工作的領導制度。切實把人大工作納入黨委工作的總體布局，列入重要議事日程，統(tǒng)一安排部署，保證黨的路線、方針、政策在人大工作中貫徹落實。要健全黨委領導人大工作的制度和機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，按人大的職權范圍和方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大提出任務和要求，并加強督促檢查，抓好工作落實。要堅持定期聽取人大工作匯報，了解掌握人大工作情況，討論研究人大工作中的重大問題。要堅持人大主席列席黨委會議和黨政聯(lián)席會議制度，邀請人大主席參與各項工作的討論和研究。
2、要不斷改進黨委對人大工作的領導方式和方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在遵守黨章和憲法規(guī)定的基礎上，提高依法辦事的自覺性，不斷改進和完善對人大工作的領導方式方法，通過制度化的方式實現(xiàn)對人大的領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要帶頭發(fā)揚民主，堅持依法執(zhí)政，自覺遵守和執(zhí)行憲法、法律，正確處理好黨委與人大的關系，按法律法規(guī)辦事。分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的黨委副書記，要注意了解、研究并力求熟悉人大工作，積極為人大工作出謀劃策。黨員領導干部必須認真學習法律，嚴格守法，切實用法律來規(guī)范自己的行為，維護法律的尊嚴和法制的統(tǒng)一。
3、要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有關重大決策，凡是法律規(guī)定應當提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的，都要提交人大討論決定，通過民主渠道得到貫徹落實。要把加強黨的領導與人大監(jiān)督統(tǒng)一起來，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團通過開展執(zhí)法檢查與視察、聽取報告、述職評議、質(zhì)詢、個案監(jiān)督等法定的監(jiān)督形式，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門的監(jiān)督工作。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須高度重視人大的自身建設，認真解決人大工作中遇到的困難和問題。要支持人大抓好代表培訓，組織代表加強學習，開展活動，在學習和實踐中提高素質(zhì)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一至二名專兼職人大工作人員，為他們創(chuàng)造良好的學習、工作條件，并在崗位交流、提拔任用上與其他黨政干部同等對待。要加強對人大工作和人大制度的宣傳，把人大宣傳工作做為黨的宣傳工作的一項重要任務，采取措施，抓出成效。
同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其組成人員要擺正位置，自覺維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權威，接受人大和代表的監(jiān)督，主動邀請人大主席參加有關會議，認真負責地向人大報告工作，貫徹執(zhí)行好人大的決議、決定，辦理好代表的建議意見。要關心和支持人大的自身建設，把代表活動經(jīng)費依法列入財政預算，給予切實的保障，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦實事，努力改善工作條件，保證其正常開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，積極為代表執(zhí)行職務提供便利條件和物質(zhì)保障，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表發(fā)揮更大的作用。
縣人大會要進一步加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導力度，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設，每年要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出指導意見，并按有關辦法進行考核，對成績突出的給予表彰和獎勵。要進一步完善邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席縣人大會會議、重要情況通報、學習培訓等制度和做法，注意幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決實際困難，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地履行職責。
三、認清形勢，強化措施，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。
當前，我縣的政治經(jīng)濟形勢很好。全縣上下認真踐行“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，按照“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的總體思路，不斷深化改革，擴大開放，調(diào)整優(yōu)化結構，推進科技進步，全縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到加強，社會事業(yè)全面進步，全縣政治穩(wěn)定、社會安定、人民安居樂業(yè)。但是，在經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在一些困難和問題。主要是經(jīng)濟結構性矛盾仍然比較突出，農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長的難度還很大;各類社會矛盾和熱點問題增多，農(nóng)村大批剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工就業(yè)困難，影響社會穩(wěn)定的苗頭性傾向性問題還依然存在;黨的建設和基層政權建設面臨著許多新情況、新問題。對此，我們一定要有清醒的認識，用發(fā)展的眼光去分析，用發(fā)展的辦法去解決，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作不斷推向深入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層人民群眾的代表機關和民意機關，處在民主法制建設的最前沿，必須以高度的政治責任感和緊迫感，認真履行法定職權，加大工作措施，扎實努力工作，積極投身經(jīng)濟建設，充分發(fā)揮應有作用。
1、要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的極端重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國家權力機關，在實施依法治國，建設社會主義法治國家的進程中具有不可替代的作用。因此，我們必須從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認識做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大意義，進一步增強做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的緊迫感和責任感。做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，一是有利于黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要職責之一，就是通過討論決定重大事項，及時把黨的主張通過法定程序變成國家意志和人民群眾的自覺行動，創(chuàng)造性地貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，推動農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)快速健康發(fā)展。二是有利于依法治國方略的深入實施。在實施依法治國方略，加強基層依法治理工作方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有不可替代的作用。只有加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督力度，督促基層行政和司法部門依法行政、公正司法，才能真正把依法治國的要求落到實處。三是有利于發(fā)展社會主義民主，實現(xiàn)人民群眾當家作主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是農(nóng)村群眾參與基層民主政治建設的主要形式，是行使當家作主權力的重要機關。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能，就是要充分聽取群眾的意見，集中群眾的智慧，體現(xiàn)群眾的意志，實現(xiàn)決策的民主化和科學化。四是有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作，根本目的都是促進農(nóng)村改革、加快經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做好了，就能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府科學決策，減少工作中的失誤和偏差提供保證，順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目的。五是有利于促進基層干部作風轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔負著監(jiān)督基層干部的重要職責。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職能發(fā)揮好了，就能夠督促基層干部進一步轉(zhuǎn)變作風，密切聯(lián)系群眾，增進與人民群眾的感情，清正廉潔，勤政為民，做合格的人民“公仆”。
2、要緊緊圍繞黨的中心任務開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進一步強化中心意識、發(fā)展意識和服務意識，無論是組織代表活動，還是開展監(jiān)督工作，都要在指導思想上立足于服從和服務于經(jīng)濟建設這個中心，在工作進程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實效。要堅持從實際出發(fā)，抓住本轄區(qū)內(nèi)各項改革和建設中帶有根本性、全局性、長遠性的問題，抓住有關法律法規(guī)貫徹實施中存在的問題，抓住人民群眾普遍關注的熱點難點問題，深入調(diào)查研究，提出意見建議，并通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。
3、要堅持依法行使各項職權。法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對重大事項的審議決定權、對政府工作和法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督權、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關領導成員的選舉權。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認真行使這些職權，做到既積極、又穩(wěn)妥，確保實效。要圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項行使好決定權，并抓好對所作決議決定的貫徹落實，體現(xiàn)其權威性。要行使好監(jiān)督權，理直氣壯地開展法律監(jiān)督工作，搞好依法治理，保證法律法規(guī)的有效實施，維護法制的統(tǒng)一和尊嚴;要采取多種形式，進一步強化工作監(jiān)督，尤其要開展好代表評議工作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門及其干部職工轉(zhuǎn)變作風，依法行政，廉潔勤政，干事創(chuàng)業(yè);要加強對村民委員會組織法實施情況的監(jiān)督，指導村民委員會在黨支部的領導下獨立自主地開展工作，保證農(nóng)村群眾享有廣泛的民主權利。要把實施依法治國方略作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的根本任務，加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法制意識，提高法律素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要切實履行好法律賦予的職責，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，要依法定期召開主席團會議，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的重要工作。一般情況下，主席團會議每季度召開一次，遇有重大事項可隨時召開。
4、要堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新。在推動民主法制化進程中，農(nóng)村工作面臨著許多新情況、新問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作任務也越來越繁重。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志要進一步解放思想，目前，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大中仍存在工作隨意性較大的現(xiàn)象，有的對如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、發(fā)揮人大作用缺乏研究探討，對全年的人大工作缺乏計劃安排，工作中想到什么就做什么，難以產(chǎn)生理想的工作效果。要改變這一現(xiàn)狀，就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大增強大局意識，突出工作重點，對全年的人大工作要通盤考慮，統(tǒng)籌安排，力戒工作的隨意性、盲目性，并在科學合理地制定全年工作目標的基礎上，扎扎實實地抓好落實，有目的、有計劃、有步驟地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。二是實現(xiàn)工作由被動型向主動型的轉(zhuǎn)變。當前，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部認識上的偏差，自我加壓、爭創(chuàng)一流的意識不強，不同程度地存在“等”、“靠”、“看”的依賴思想，缺乏工作主動性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要認真學習憲法和地方組織法等法律法規(guī)，充分認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是基層民主法制建設的一線，認清自己肩負的重要使命，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的自豪感和責任感，熱愛人大工作，切實發(fā)揮主觀能動性，盡職盡責地做好本職工作。三是實現(xiàn)工作由被動型向主動型的轉(zhuǎn)變。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實踐看，存在的一個突出問題，就是監(jiān)督的實際效果不顯著。有的雖然開展了很多視察、檢查活動，但這些活動往往流于形式，走馬觀花，沒有觸及深層次的矛盾，難以達到監(jiān)督的預期目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把監(jiān)督作為今后工作的重點來抓，監(jiān)督的內(nèi)容不要多，但要精，重在抓實、抓準、抓深，不斷改進監(jiān)督方式，切實增強監(jiān)督實效。四是實現(xiàn)工作由守舊向創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的一個薄弱點就是缺乏創(chuàng)新意識，工作方式年復一年，缺少新變化、新氣象。實踐無止境，創(chuàng)新也沒有止境。因循守舊注定要走向落后，創(chuàng)新發(fā)展才能永葆生機。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要時刻保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，正確處理繼承與發(fā)展的關系，堅持和完善工作中的一些好經(jīng)驗、好做法，改變那些循規(guī)蹈矩、一成不變、落后于時代發(fā)展的工作模式，善于推陳出新，創(chuàng)造性地開展工作。要在行使法定職權方面進行實踐創(chuàng)新。根據(jù)實際情況和需要，積極探索創(chuàng)新行使法定職權的形式、措施和途徑，并在實踐中逐步完善。要在完善工作機制方面進行實踐創(chuàng)新，進一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會、主席團會等會議機制，提高代表審議政府。
工作報告。
的質(zhì)量，增強所作決議、決定的針對性;進一步完善代表活動機制，及時制定下達代表活動計劃，組織開展形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多采的代表活動，切實發(fā)揮好代表作用。要在加大監(jiān)督工作力度方面進行實踐創(chuàng)新。進一步完善對有關決議、決定和代表建議意見貫徹落實情況進行監(jiān)督的辦法，從制度上保證監(jiān)督效果;進一步加強代表評議和干部監(jiān)督工作，實現(xiàn)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督與人事監(jiān)督的有機結合，增強評議監(jiān)督的實際效果。
5、要進一步提高履行職責的能力。新的形勢和任務對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了新的更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要努力適應新形勢、新任務的要求，采取有力措施，不斷加強自身建設，切實提高履行職責的能力。要加強思想作風建設，堅持理論聯(lián)系實際的學風，運用集體學習、以會代訓、參觀考察、座談交流等多種形式，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線方針政策，學習憲法和法律法規(guī)，學習人民代表大會制度理論及人大業(yè)務知識，學習市場經(jīng)濟理論和現(xiàn)代科技等知識，不斷提高自身綜合素質(zhì)，提高運用理論認識新情況、總結新經(jīng)驗、探索新規(guī)律、解決新問題的能力。要進一步改進工作作風，堅持求真務實，深入實際，深入群眾，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，誠心誠意為群眾謀利益，堅決反對形式主義和官僚主義。要加強制度建設，進一步完善會議、學習、視察、調(diào)查、評議、聯(lián)系選民、向選民述職、代表建議辦理等各項制度，努力實現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是人民群眾選派到地方國家權力機關，代表人民行使國家權力的光榮使者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。人大代表要緊跟時代前進的步伐，不斷提高依法辦事的能力和水平，聯(lián)系群眾，服務群眾，反映群眾意愿，維護群眾利益，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，艱苦奮斗，無私奉獻，不斷推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上臺階、上水平。
同志們，我縣已經(jīng)進入了一個全面發(fā)展的重要歷史時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大代表擔負著光榮的歷史使命，任重而道遠。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，牢牢抓住執(zhí)政為民這個主題，努力把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提高到一個新的水平，為推動我縣改革開放和經(jīng)濟建設更快更好地發(fā)展，做出新的更大貢獻。
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人大立法工作會議講話篇十四
同志們：
在地方人大會設立30周年和喜迎新中國成立60周年之際，市委決定召開這次全市人大工作會議，意義重大。為了開好這次會議，市委和市人大會經(jīng)過了較長時間的醞釀和準備。會前，有關方面組織開展了深入的專題調(diào)研，市委會專門聽取了市人大會黨組的匯報，并研究出臺了市委《關于進一步加強和改進人大工作的意見》。剛才，典明同志代表市人大會對我市人大工作進行了總結和部署，講的很好，希望大家結合市委9號文件一并認真抓好貫徹落實。祁門縣委書記張敏同志和黃山區(qū)人大會主任王榮花同志作了大會發(fā)言，還有其它12個單位的書面發(fā)言，從不同角度交流了加強和改進人大工作的經(jīng)驗與體會，也希望同志們緊密聯(lián)系實際，認真學習借鑒。
20xx年全市人大工作會議以來，全市各級黨委認真落實會議精神，進一步加強對人大工作的領導，有力地促進了各級人大及其會依法履行職能，充分發(fā)揮作用。各級人大及其會在市委和同級黨委的領導下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，按照建設現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略部署，忠實履行憲法和法律賦予的職責，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為推進社會主義民主政治建設，保障和促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻。一是監(jiān)督工作實效更加明顯。全市各級人大及其會圍繞建設現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略任務，抓住事關發(fā)展全局的重大事項和人民群眾關心的熱點問題開展監(jiān)督工作，在推進“十大工程”和“四區(qū)建設”、營造良好的法制環(huán)境、加快新農(nóng)村建設、加強生態(tài)環(huán)境保護、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。同時，不斷探索加強和改進監(jiān)督工作的新途徑、新方法，著力增強監(jiān)督實效，推動了法律法規(guī)的貫徹實施，促進了“一府兩院”依法行政、公正司法。二是重大事項決定更加民主科學。堅持從實際出發(fā)，依法討論和決定了涉及本地經(jīng)濟、政治、文化和社會建設等方面的一系列重大事項，決策的民主化、科學化程度不斷提高，決策的透明度和公眾參與度進一步增強。今年上半年，市人大會及時作出了《同意市政府將發(fā)行企業(yè)債券償還資金列入年度財政預算的決定》和《同意市政府將償還黃山市新安江綜合治理工程建設貸款資金列入財政預算的決定》，有力支持了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。三是人事任免工作更加規(guī)范有序。堅持黨管干部原則和依法辦事原則的有機統(tǒng)一，致力于營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，依法任免國家機關工作人員，保證了國家機關的正常運轉(zhuǎn)，為改革發(fā)展提供了強有力的組織保障。去年以來，市人大會開展的人事任免工作非常順利，這也反映出市人大代表、市人大會組成人員素質(zhì)都是非常高的。四是代表主體作用發(fā)揮更加充分。堅持從制度化、規(guī)范化入手，健全完善代表工作制度，加強和改進代表議案、建議辦理和督辦工作，豐富閉會期間代表活動，拓寬代表知情知政渠道，進一步激發(fā)了代表履行職責的積極性和主動性，代表工作呈現(xiàn)出蓬勃的生機和活力，代表作用得到進一步發(fā)揮。五是會履職能力更加突出。堅持把加強自身建設放在重要位置，切實推進思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和素質(zhì)能力建設，各級人大代表、會組成人員和人大機關干部的整體素質(zhì)和履職能力不斷提高，較好地發(fā)揮了地方國家權力機關的作用。市委對全市人大工作是非常滿意的，對各級人大及其會所取得的成績是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各級人大代表、各級人大會組成人員和機關工作人員，向歷屆人大老領導、老同志，向所有關心和支持人大工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
實行人民代表大會制度，是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇，符合我國國情，反映全國各族人民的共同利益和共同愿望。黨的xx大報告對發(fā)展社會主義民主政治和做好人大工作作了重要論述，指出“人民民主是社會主義的生命”，“人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”，強調(diào)要“支持人民代表大會依法履行職能”、“保障人大代表依法行使職權”。對做好新形勢下人大工作提出了新的要求，強調(diào)要堅持正確的政治方向，要增強工作實效，要提高履行職責的能力。金山書記在去年全省人大工作會議上也強調(diào)指出，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好，加強黨對人大工作的領導，支持人大及其會依法履行職能。這些都充分表明了黨中央堅定不移發(fā)展社會主義民主政治的決心，充分表明了省委對人大工作的高度重視。我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。
下面，我就進一步做好新時期的全市人大工作，認真貫徹好市委9號文件精神，講三點意見：
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，很重要的一條就是要堅持和完善人民代表大會制度。面對新形勢、新任務，我們要進一步深化對人民代表大會制度的本質(zhì)特征、重要地位和作用的認識，切實增強做好人大工作的自覺性和堅定性。
第一，堅持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要任務。人民代表大會制度是中國社會主義民主政治最鮮明的特點，是中國社會主義政治文明的重要載體。歷史和現(xiàn)實都充分證明，人民代表大會制度，能夠在最廣泛的范圍內(nèi)將人民組織到國家政權之中，進而使人民從形式到內(nèi)容都成為國家的主人。在新的歷史條件下，發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，必須抓住堅持和完善人民代表大會制度這個重要環(huán)節(jié)，進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民按照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，參與管理國家和社會事務。
第二，堅持和完善人民代表大會制度，是落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的基本途徑。依法治國、建設社會主義法治國家，是黨領導人民治理國家的基本方略，是國家長治久安的重要保障。人民代表大會以民主法制建設為根本任務，在立法、執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳教育方面負有重要職責，在依法治國中發(fā)揮著重要作用。我市各級人大及其會雖然沒有立法權，但可以通過履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，促進依法行政、公正司法，從而為全面建設小康社會提供有力的法制保障、創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。人大的職能作用發(fā)揮好了，就能把黨的主張轉(zhuǎn)化為人民的意志，就能使憲法和法律法規(guī)成為全社會共同遵循的行為規(guī)范?？梢哉f，人民代表大會制度發(fā)展完善及其功能發(fā)揮的過程，就是依法治國方略深入實施、深入落實的過程。
第三，堅持和完善人民代表大會制度，是改善黨的領導方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。作為執(zhí)政黨，我們黨是通過人民代表大會來實現(xiàn)對國家事務的領導。只有在黨的領導下，才能充分發(fā)揮人民代表大會制度的作用，而人民代表大會制度的加強和完善，又可以更好地實現(xiàn)黨的領導。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級國家權力機關依法履行職責，是黨的政權建設的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。在黨的領導下把人民代表大會制度堅持好、完善好，更好地發(fā)揮國家權力機關的作用，對于改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力，都具有重大意義。
第四，堅持和完善人民代表大會制度，是推進科學發(fā)展、加快建設現(xiàn)代國際旅游城市的切實保證。當前，我市正處于大力推進“十大工程”和“四區(qū)建設”、加快建設現(xiàn)代國際旅游城市的關鍵時期，既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。抓住新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，進一步推進科學發(fā)展、加速崛起進程，迫切需要我們堅持和完善人民代表大會制度，切實加強和改進人大工作，調(diào)動一切積極因素，凝聚各方智慧和力量，充分激發(fā)社會活力，進一步鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，為戰(zhàn)勝金融危機影響、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供不竭動力和良好環(huán)境。
在這里我想強調(diào)的是在人大工作，堅持中國特色社會主義道路，堅持和完善人民代表大會制度，必須進一步認識我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質(zhì)區(qū)別。一要充分認識人民代表大會與西方議會的本質(zhì)區(qū)別。我國的政黨制度，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，不是西方的多黨制。中國共產(chǎn)黨是領導核心，是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨?？h鄉(xiāng)人大代表是按選區(qū)直接選舉產(chǎn)生的?？h級以上人大的代表由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生，并按照選舉單位組成代表團參加代表大會。我們的人民代表大會中沒有議會黨團，也不以界別開展活動。無論是代表大會，還是會或?qū)ｉT委員會，都不按黨派分配席位。我們的人大代表、會組成人員、專門委員會組成人員，無論是共產(chǎn)黨員，還是民主黨派成員或者無黨派人士，肩負的都是人民的重托，都在中國共產(chǎn)黨領導下依法履行職責，為人民服務，根本利益是一致的。二要充分認識人大和“一府兩院”的關系與西方國家國家機關間關系的本質(zhì)區(qū)別。我國是由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對人大負責，受人大監(jiān)督。各國家機關分工不同、職責不同，都在中國共產(chǎn)黨領導下、在各自職權范圍內(nèi)貫徹落實黨的路線方針政策和憲法法律，為建設和發(fā)展中國特色社會主義服務，不是西方的“三權分立”。人大根據(jù)黨的主張和人民的意愿，通過制定法律、作出決議，決定國家大政方針，并監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，保障各國家機關協(xié)調(diào)有效地開展工作，把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。三要充分認識人大代表與西方議員的本質(zhì)區(qū)別。我們的人大代表，來自各地區(qū)、各民族、各方面，就全國來講人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛的代表性，不像西方議員是某黨某派的代表。我們的人大代表，生活在人民中間，同人民群眾保持密切聯(lián)系。我們的人大代表，有各自的工作崗位，對黨和國家的方針政策、憲法法律的貫徹實施情況體會最深刻，對現(xiàn)實生活中的實際問題了解最深入。我們的人大代表，是通過會議的方式依法集體行使職權，而不是每個代表個人直接去處理問題，各級人大會辦事機構是代表的集體參謀助手和服務班子。
二、各級人大及其會要堅持圍繞中心、服務大局，不斷開創(chuàng)我市人大工作的新局面。
當前及今后一個時期，是全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設現(xiàn)代國際旅游城市的關鍵時期。在這一新的歷史征程中，全市各級人大及其會肩負著光榮的使命，承擔著艱巨的任務。我們要進一步認清形勢，明確任務，找準定位，扎實工作，不斷把我市人大工作推向前進，為推進科學發(fā)展、加速黃山崛起作出新的貢獻。
第一，堅持正確的政治方向。邦國委員長在今年的人大工作報告中指出：“堅持正確政治方向，是做好人大工作的根本。人大工作堅持正確政治方向，最根本的就是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，核心是堅持黨的領導。”在這個重大原則問題上，我們頭腦要十分清醒，立場要十分堅定，旗幟要十分鮮明。全市各級人大及其會，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把黨的領導貫穿于依法履職的全部過程，落實到工作的各個方面。無論是監(jiān)督工作，還是決定重大事項、依法進行人事任免，都要做到有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領導人民有效治理國家。各級人大會黨組要自覺接受黨委領導，堅持和完善重大事項向黨委請示報告制度，從制度上保證加強黨對人大工作領導的要求。要充分發(fā)揮人大黨組和黨員的作用，通過黨組織的活動和黨員的模范帶頭作用，努力完成黨交給的各項任務。
第二，切實增強工作實效。增強工作實效是做好人大工作、發(fā)揮人大作用的關鍵所在。一要堅持圍繞中心、服務大局、融入大局。人大工作涉及社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設等各個方面，增強人大工作實效，關鍵就是要服從服務于經(jīng)濟建設中心，服從服務于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。全市各級人大及其會必須切實增強大局意識，牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，緊緊圍繞推進科學發(fā)展、加快建設現(xiàn)代國際旅游城市這個主題，圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點問題，不斷加強和改進人大工作。要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從人大工作定位和特點出發(fā)，統(tǒng)籌安排，抓住關鍵，確保中央大政方針和省、市委決策的貫徹落實，確保憲法、法律和法規(guī)的正確實施，保障改革開放和現(xiàn)代化建設的順利進行。當前就是要認真貫徹落實市委四屆九次全會精神，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、振奮精神、乘勢而上，不動搖、不懈怠、不折騰，確保全面完成和超額完成年度目標任務，為實現(xiàn)更長時期、更高水平、能夠適應更強競爭的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實基礎。二要堅持依法按程序辦事、集體行使職權。人大及其會的職權和行使職權的程序都是憲法和法律明確規(guī)定的，依法按程序辦事，是增強人大工作實效的保證。人大及其會開展工作，主要是通過會議形式，按照民主集中制原則，依照法定程序，充分發(fā)揚民主，集體行使職權，集體決定問題。要認真聽取人大代表和會組成人員的意見，包括不同意見，保證他們充分發(fā)表意見的民主權力，做到充分審議、集思廣益，使人大作出的決定、決議更好地體現(xiàn)人民的共同意志，更具有權威性。三要堅持依法監(jiān)督、增強監(jiān)督實效。7月2日至7日，邦國委員長來安徽視察工作時就專門強調(diào)了人大監(jiān)督工作。人大的監(jiān)督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督，目的是督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，推動黨的方針政策的貫徹落實，保障憲法法律的有效實施，保障各國家機關協(xié)調(diào)有效地開展工作，把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。全市各級人大及其會要嚴格執(zhí)行監(jiān)督法，緊緊圍繞市委工作中心和全市工作大局開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，把監(jiān)督的重點放到抓好“三?！?、推進“十大工程”和“四區(qū)建設”、構建“四大體系”上來，督促和支持“一府兩院”改進工作作風，提升行政效能，抓好工作落實。關于人大監(jiān)督的重要性，在這里我再強調(diào)三點：一是監(jiān)督權是憲法法律賦予人大的重要職權，人大監(jiān)督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督，是不可替代的。人大監(jiān)督主要包括法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，內(nèi)容非常豐富，任務相當繁重，大有作為。二是人大監(jiān)督與“一府兩院”的工作，目標是完全一致的，不是相互掣肘，也不能相互掣肘;不是唱“對臺戲”，也不能唱“對臺戲”。人大依法搞好監(jiān)督，有利于推動“一府兩院”改進工作;“一府兩院”依法自覺接受人大監(jiān)督，有利于依法行政和公正司法。三是做好人大監(jiān)督工作關鍵在于突出重點、增強實效。一部法律的規(guī)定有很多，但群眾最關注的往往就那么幾條;工作中需要解決的矛盾和問題會不少，實際上關鍵的問題往往就那么幾個。抓住這些要害，人大監(jiān)督工作就能以點帶面、舉一反三，取得實實在在的效果。四要堅持以人為本、從廣大人民的根本利益出發(fā)。人民是我們國家和社會的主人，增強人大工作實效，必須堅持以人為本，把廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持走群眾路線，更好地發(fā)揮人大及其會在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優(yōu)勢和作用。要正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的利益，認真督促有關方面及時解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力保障和改善民生。人大代表是國家權力機關的組成人員，是人大工作的主體。我市有全國、省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級人大代表共6500多人，分布在全市各個領域，根植于人民群眾之中。代表作用發(fā)揮得如何，直接關系到人大工作成效的大小，關系到人民當家作主能否真正實現(xiàn)，關系到現(xiàn)代國際旅游城市建設能否順利推進。各級人大代表要密切聯(lián)系群眾，切實當好人民群眾的代言人。各有關方面要加強同人大代表的聯(lián)系，為他們聯(lián)系群眾、開展活動提供方便和條件，為他們履行職責提供物質(zhì)保障、時間保障和司法保障。要進一步規(guī)范人大代表的活動方式，抓好代表學習培訓工作，提高代表素質(zhì)，充分發(fā)揮他們的作用。
第三，不斷提高依法履行職責的能力。提高履職能力是做好人大工作的重要基礎和前提。一要加強學習。人大工作涉及面廣，工作的法律性、程序性、專業(yè)性很強，需要我們認真學習中國特色社會主義理論體系和人民代表大會制度理論，學習黨的路線、方針、政策，學習憲法、法律和經(jīng)濟、科技等多方面知識。要緊密結合黃山改革發(fā)展實際，從人大工作的特點出發(fā)，注重在實踐中學習，善于向群眾學習，把加強學習與提高能力結合起來，更好地推動各項工作。二要完善制度。加強制度建設，是充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的根本要求，也是人大及其會依法履行好職責的重要保障。要把制度建設擺在重要位置，以與時俱進的精神推進人大及其會的組織制度和工作制度建設，建立適合國家權力機關特點、充滿活力的組織和工作制度。要在總結實踐經(jīng)驗基礎上，根據(jù)新形勢新任務的要求，進一步修改完善已有的配套工作文件和具體工作規(guī)則，及時研究制定新的工作制度和工作程序，推進工作的制度化和規(guī)范化。三要改進作風。人大最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾。只有保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地代表人民意愿，自覺地接受人民監(jiān)督，才能保持人大工作旺盛的生命力。要以飽滿的政治熱情、良好的精神風貌做好人大工作，堅持以人為本，加強調(diào)查研究，深入了解民情，充分反映民意，進一步密切同人民群眾的聯(lián)系，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。四要勇于創(chuàng)新。人民代表大會制度所走過的光輝歷程表明，要把人民代表大會制度堅持好、完善好，必須堅持與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作。要認真把握經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新要求，認真把握社會主義民主政治建設的新任務，認真把握黨和人民對人大工作的新期望，積極探索人大行使職權的方式方法，拓寬人大工作渠道，提高人大工作實效。要以憲法和法律為根據(jù)，大膽地探索推進民主政治建設的新思路、新辦法、新途徑，使人大工作在探索中前進、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，不斷開辟新的境界。
三、各級黨委要進一步加強對人大工作的領導，支持人大及其會依法履行職能。
加強和改善黨對人大工作的領導，是做好新形勢下人大工作的根本保證。各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對人大工作的領導，支持人大及其會行使各項職權、充分發(fā)揮職能作用。
第一，更加自覺地把人大工作擺上重要議事日程。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。各級黨委要切實把人大工作納入總體工作布局，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進。要建立健全制度，及時了解掌握人大工作情況，認真研究解決人大工作中的重大問題。各級黨委每屆任期內(nèi)至少要召開一次人大工作會議，明確一個時期內(nèi)人大工作的基本思路、主要目標和具體措施;黨委會要定期聽取人大會黨組的工作匯報，研究解決相關問題。黨委書記兼任人大會主任的，要拿出相應的時間和精力抓人大工作，切實履行好職責。堅持人大會主任列席同級黨委會制度，人大會主任由同級書記擔任的，主持日常工作的副主任一般應列席黨委會。黨委和政府召開有關全局性工作的會議、組織有關重大活動，應安排人大會負責人參加，有關工作會議要安排人大會工作機構和辦事機構負責人參加。黨委的重大決策和工作部署，應注意聽取他們的意見和建議。
第二，更加積極地支持人大及其會依法行使職權。加強和改善黨對人大工作的領導，關鍵是支持和保證人大依法履行職能。要支持人大及其會依法開展監(jiān)督工作，把對“一府兩院”的依法監(jiān)督和支持結合起來，做到不失職、不缺位、不錯位、不越位，促進依法行政和公正司法。要支持人大及其會行使重大事項決定權，對應當由人大及其會討論決定的重大事項，都要主動提交進行審議、討論和決定，不斷推進決策的民主化、科學化、法制化。人大及其會作出決議、決定后，黨委要加強協(xié)調(diào)和引導，促進決議、決定的貫徹執(zhí)行。要支持人大及其會行使人事任免權，把黨管干部與人大及其會依法選舉、任免干部統(tǒng)一起來。要尊重和維護選舉、任命干部的嚴肅性，注意保持干部隊伍在法定任期內(nèi)的相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，要嚴格履行法律程序。
第三，更加重視和支持人大及其會加強自身建設。要進一步完善代表選舉制度和工作制度，優(yōu)化代表結構，提高代表素質(zhì)，既要注重代表構成的廣泛性、先進性，又要注重代表的思想政治素質(zhì)和履行職責的能力。要進一步優(yōu)化人大會組成人員的知識結構、年齡結構和專業(yè)結構，適當增加法律、經(jīng)濟、科技、文化等方面層次較高的組成人員，逐步增加年輕專職委員。要注重加強市和區(qū)縣人大會內(nèi)設機構建設。要高度重視和關心人大干部隊伍建設，把人大機關干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊伍建設的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要重視人大基層基礎工作，特別是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在加強基層民主政治建設、鞏固基層政權以及社會主義新農(nóng)村建設中的重要作用。
第四，更加主動地為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。各級黨委以及宣傳輿論部門，要把人大制度和人大工作的宣傳作為一項長期任務，改進宣傳方式，加大宣傳力度，組織多角度、多層次和多形式的宣傳報道，使全社會了解人民代表大會制度和民主法制建設的相關知識，讓人民代表大會制度更加深入人心，努力營造有利于人大工作的社會輿論環(huán)境。市、區(qū)縣委黨校要把人民代表大會制度的基本理論和相關知識，作為干部培訓的一項重要內(nèi)容，切實增強廣大黨員干部特別是各級領導干部的民主法制觀念。要進一步加強人大的理論研究和工作研究，認真總結人大工作和民主法制建設的經(jīng)驗，用科學理論指導人大工作實踐，不斷促進人大工作新發(fā)展。要切實保障人大及其會必需的工作經(jīng)費，注意改善各級人大會機關的辦公條件，切實推進機關信息化建設，努力為人大及其會開展工作提供物質(zhì)保障。
同志們，堅持和完善人民代表大會制度，做好新形勢下人大工作，事關全局，意義深遠。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，銳意進取，扎實工作，進一步加快建設現(xiàn)代國際旅游城市步伐，奮力開創(chuàng)我市人大工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年!
人大立法工作會議講話篇十五
同志們：
根據(jù)中央和省委統(tǒng)一部署，市三屆人大提前換屆。在年初的三屆人大五次會議結束不到半年時間，很快召開泰州市四屆人大一次會議，全市上下各級人大代表、各級領導干部顧全大局，恪盡職守，認真履職，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。經(jīng)過前段時間緊張籌備，市四屆人大一次會議各項籌備工作已經(jīng)就緒，明天就要開幕了。剛才，振南同志通報了這次會議籌備情況，并就開好這次會議提出了具體要求。現(xiàn)在，我代表市委再強調(diào)三點意見。
20xx年以來，全市上下解放思想，開拓創(chuàng)新，迎難而上，砥礪奮進，綜合實力加快提升，轉(zhuǎn)型升級加快推進，發(fā)展特色加快形成，人民生活加快改善，為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程打下了堅實基礎，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性的突破，創(chuàng)造了令人矚目的成就，展示出后發(fā)快進、跨越發(fā)展的良好勢頭。在國際宏觀形勢前所未有的嚴峻考驗下，我們能取得這樣的成績，十分不容易，經(jīng)驗也彌足珍貴。這次人代會上，我們要認真進行總結。如果說過去幾年我們著眼于打好基礎、打開局面，那么今后五年將是對未來發(fā)展具有重要意義的關鍵五年。省委已經(jīng)明確把泰州作為全省轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，支持我們爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。泰州的發(fā)展已經(jīng)上升到江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略層面。我們肩負著新的歷史使命，轉(zhuǎn)型升級要率先突破、示范帶動，現(xiàn)代化建設要奮力爭先、多作貢獻。擺在“兩會”面前的重要任務，就是進一步動員廣大干部群眾，把思想、力量集中到爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化闊步邁進的目標任務上來。
第一，要以良好的精神狀態(tài)開好大會。精神狀態(tài)至關重要，要引導廣大代表迅速進入狀態(tài)，提振精氣神，尤其要以飽滿的政治熱情投入到大會各項議程、各項活動中。要通過這次人代會，讓廣大代表全面、充分、準確地理解把握未來五年奮斗目標的新內(nèi)涵，理解把握爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)對泰州未來發(fā)展的極端重要性，引導大家以全局的視野、發(fā)展的眼光審議未來發(fā)展大計，開出“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，展示出泰州生機勃勃、蒸蒸日上的發(fā)展態(tài)勢。
第二，要圍繞發(fā)展的重大問題來集思廣益。人民群眾是力量之源，是智慧之源。奮斗目標的實現(xiàn)，靠的是同心同德、群策群力、不懈奮斗。要認真組織好大會的各項審議和討論，把發(fā)展的目標轉(zhuǎn)化為人民的意愿，把代表的智慧轉(zhuǎn)化為發(fā)展的力量。今后一個時期，宏觀經(jīng)濟形勢將會更加嚴峻復雜，困難挑戰(zhàn)可能會更多，要積極引導代表加強對戰(zhàn)略性問題尤其是如何推進轉(zhuǎn)型升級進行深入思考。比如，在國外需求低迷、國內(nèi)產(chǎn)能過剩的情況下，如何著力優(yōu)化投資結構，提升制造業(yè)附加值，加快培育核心優(yōu)勢，改變經(jīng)濟發(fā)展對傳統(tǒng)發(fā)展模式的依賴;在資源環(huán)境矛盾加劇的情況下，如何著力降低能源消耗和排放強度，改變經(jīng)濟發(fā)展對物質(zhì)資源消耗的依賴;在城鄉(xiāng)二元結構突出的情況下，如何著力積極穩(wěn)妥地推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;在利益格局深刻調(diào)整、矛盾問題更加突出的情況下，如何加快推進以改善民生為重點的社會轉(zhuǎn)型，努力構建和諧社會。要引導全體代表從全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，圍繞工作中心，多立科學之論，多謀長遠之道，多建發(fā)展之言，多獻興業(yè)之策。
第三，要形成團結務實的濃厚氛圍。事業(yè)成敗，關鍵在人。人大代表是各個領域、各條戰(zhàn)線的精英，是推動泰州更好更快發(fā)展的骨干力量。要認真組織好、團結好廣大代表，把精力集中到會議各項任務的完成上來，特別是要集中到對發(fā)展藍圖的共同謀劃上來。大會期間，要杜絕一切干擾、排除一切雜音，始終高揚爭創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的主旋律。在這個主旋律之下，思考問題、討論發(fā)言都要務實再務實，少講“普通話”，多講“地方話”，少講“虛話”，多話“大實話”，尤其要敢于直面當前發(fā)展中的深層次矛盾和問題，研究解決途徑，真正開出一股清新的會風。
二、這次人代會擔負著順利完成換屆選舉的重大責任，要開成和諧向上、同心同德的大會。
大會期間，將選舉產(chǎn)生市人大會組成人員、市人民政府領導班子以及市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長。換屆選舉直接事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關泰州形象。6月12日省委羅書記來泰視察調(diào)研時，就換屆工作專門作出明確指示。各代表團負責同志一定要以高度的思想認識、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，強化政治紀律、組織紀律，引導代表按照民主集中制原則，認真行使好代表權利，發(fā)揮好代表作用。
第一，要嚴格依法辦事。人民行使民主權利的一個重要方面，就是通過代表依法選舉國家機關領導人員。只有充分發(fā)揚民主，認真聽取各方面意見，選舉工作才會有廣泛的群眾基礎。要正確引導各位代表充分發(fā)揚民主，正確行使民主權利。在醞釀討論候選人時，要引導大家充分發(fā)表自己的意見和看法，真正把能夠代表人民群眾利益、勤政廉政、具有較高領導水平的同志選到國家機關領導崗位上來。選舉是一項政策性、法律性很強的工作。對換屆選舉的有關法律、規(guī)定以及必經(jīng)程序，都必須嚴格執(zhí)行。要引導各位代表切實增強法制觀念，自覺遵守和執(zhí)行各項選舉原則和法定程序，依據(jù)法律規(guī)定解決換屆選舉中遇到的問題，通過法定程序正確貫徹黨委的意圖。
第二，要堅決維護黨委意圖。實踐證明，加強黨對人代會的領導是保證大會選舉成功的關鍵。我們黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權機關的領導來實現(xiàn)的;切實加強黨的領導，與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事是辯證統(tǒng)一的，黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。要切實增強黨的意識、執(zhí)政意識和民主法制意識，堅決貫徹黨委的主張和意圖。對選舉中可能發(fā)生的苗頭性、傾向性問題，要有足夠的估計和充分的準備，做到超前考慮，認真對待，分析原因，掌握動態(tài)。要敢于旗幟鮮明地做工作、提要求，善于把工作做深做細做扎實。這是對我們政治立場、政治敏銳性的考驗;是對我們組織觀念、大局意識的考驗;也是對我們領導能力、執(zhí)政水平的考驗。
第三，要提高組織引導水平。要通過正確引導，使人大代表增強榮譽感、責任感和主人翁意識，正確處理好民主與集中、權利與義務、貫徹組織意圖與表達個人意愿的關系，真正做到關心選舉，認真參與選舉，使黨的主張變?yōu)槊恳粋€代表的自覺行動。要實事求是地向代表介紹上級黨委關于人事安排的醞釀情況、產(chǎn)生過程及有關考慮和意圖，把黨委關于人事安排的理由，包括工作需要、結構要求和候選人情況等講清楚，認真負責地解答代表提出的有關問題;要使代表們都了解，組織提名的人選是在認真考察、廣泛聽取群眾意見的基礎上，從班子的年齡、文化、專業(yè)知識等結構性要求和工作需要等方面通盤考慮后提出的，也是經(jīng)過民主程序，集中了大多數(shù)同志的意愿的，從而使大家正確理解上級黨委的主張。尤其是要認真做好代表依法聯(lián)合提名候選人的引導工作，確保代表聯(lián)名工作在組織的引導下有序進行，避免無序提名，以確保選舉順利進行，確保黨組織意圖順利實現(xiàn)。要堅決落實中央、省市委關于換屆工作的一系列政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，堅決防止和杜絕拉幫結派、拉票賄選、造謠中傷、徇私舞弊等各種不正之風和違紀違法行為，決不允許以吃請等各種形式借機拉票賄選、搞非法活動。對不顧大局、不守紀律，違反黨的紀律和有關法律規(guī)定搞各種非組織活動的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處。
三、這次人代會在年中各項工作任務繁重的時刻召開，要開成領導有力、組織有序的大會。
良好的會風是開好會議的根本保證。全體代表特別是各代表團負責同志一定要保持嚴謹?shù)臅L，自覺服從大會的統(tǒng)一安排，嚴格遵守大會各項紀律。
第一，要加強黨的領導。為加強會議期間的組織領導，市委決定成立大會臨時黨組，負責大會期間黨的工作。黨組書記由我擔任，副書記為徐郭平，楊峰兩位同志。各代表團也要成立臨時黨支部，負責本代表團黨的工作。各位召集人要切實擔負起領導責任，帶領黨員代表認真履行好人大代表和共產(chǎn)黨員的雙重職責，增強組織觀念，團結、影響和帶動全體代表共同把大會開好。會議要自始至終在大會主席團的領導下進行，一切重大事項和重要活動都要由大會主席團決定。各代表團和各位代表都必須服從大會主席團的領導，按照法律規(guī)定和大會主席團的部署行使好自己的民主權利。
第二，要依法履行職責。依法組織好人代會是對我們領導能力的考驗、領導智慧的檢驗、領導素質(zhì)的評判。各位召集人一定要以謙虛的態(tài)度、務實的作風，問計于民、問需于民、問政于民，充分發(fā)揚民主，尊重代表行使民主權利?；緦崿F(xiàn)現(xiàn)代化最根本的任務是造福人民，最重要的標準是人民滿意，要及時關注民生新問題，準確把握民生新要求，使人代會確定的民生實事真正體現(xiàn)百姓期盼、得到群眾擁護。要自覺維護領導干部良好形象，發(fā)揚務實為民的優(yōu)良作風，認真聽取代表的建議、批評和意見，以此作為改進工作、完善發(fā)展措施的重要動力。
第三，要抓好會風會紀。當前，各方面工作都比較繁重。尤其在即將召開的關鍵時刻，穩(wěn)定和諧壓倒一切。希望同志們把精力和注意力集中在開好會議上，嚴格按照會議的議程和日程安排，織織好代表團的各項活動。各位召集人在會議期間要認真抓好本代表團的參會出席率，特別是大會的主席團成員、大會各委員會成員，要及時參加相關會議。市委、市政府的各位領導同志，要統(tǒng)籌安排好各項工作，按時參加會議活動。所有代表都要嚴格按照大會的要求，參加大會的各項活動，認真履行法律賦予的神圣職責。市級機關各部門的人大代表和列席會議的負責同志，要在各代表團的活動中，樹立和維護好機關領導干部的形象，充分發(fā)揮好機關領導干部的帶頭作用。要做到在嚴守會紀上率先垂范，在發(fā)揚民主上當好模范，在工作程序上堅持規(guī)范。市委相信，通過在座各位代表團召集人的共同努力，一定能夠圓滿完成大會預定的各項任務，一定能夠開成一個民主、務實、團結、奮進的大會。
人大立法工作會議講話篇十六
同志們：
今天，縣委在這里隆重召開人大工作會議，這是在全縣上下深入學習貫徹黨的xx大精神，奮力掀起富民強縣和諧榆社建設新高潮的重要時刻，召開的一次十分重要的會議。這次會議是我縣歷史上第一次以縣委名義召開的人大工作會議，會議規(guī)格之高，規(guī)模之大，參會人員之廣泛，充分體現(xiàn)了縣委對人大工作的重視與支持。這次會議必將對今后我縣的人大工作乃至全局工作產(chǎn)生重要而深遠的影響，也必將成為我縣人大工作史和民主政治發(fā)展史上的一個里程碑。
剛才，曹煜書記代表縣委作了重要講話，從歷史的高度和現(xiàn)實的角度，全面深刻闡述了堅持、完善和發(fā)展人民代表大會制度的重要意義，并就加強和改善黨對人大工作的領導，支持和保證人大依法履行職責，提出了明確的要求和切實的措施。曹書記的講話思想深刻，措施具體，對我們今后推動人大工作具有很強的指導意義。這次會議上，縣委還將出臺《關于進一步加強人大工作的意見》，這是我們今后一段時期開展人大工作的指導性文件。全縣上下，特別是今天與會的同志，一定要把縣委的意見和曹書記的講話學習好、領會好、貫徹好。
我縣的人大工作在歷屆人大及其會的努力下，逐步走上了健康發(fā)展的軌道，為推進全縣的社會主義民主法制建設，推動全縣的改革和發(fā)展，促進人民生活的改善和提高，發(fā)揮了不可替代的重要作用，也為我們進一步開創(chuàng)人大工作新局面奠定了堅實的基礎。
當前，我們正處在改革發(fā)展的關鍵階段，縣四大班子團結帶領全縣人民經(jīng)過頑強拼搏，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展都取得了可喜的成績，但是，同社會發(fā)展的要求、同廣大人民群眾的需求相比，我們還有很大差距，還需要我們一如既往地撲下身子全力推動我縣的改革發(fā)展事業(yè)。
人大工作是一項政治性、根本性、法制性很強的工作，對能否團結和激勵全縣人民群眾投身改革發(fā)展大業(yè)，能否營造人人促改革、個個謀發(fā)展的爭先進位的良好氛圍，能否形成人民群眾推動改革發(fā)展的才智與活力充分涌流、競相釋放的進取態(tài)勢，能否形成政通人和、人民安居樂業(yè)的良好政治、經(jīng)濟環(huán)境，都具有十分重要的意義和作用。黨委的號召、人民的期盼，這對于人大工作來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。我們將在縣委的堅強領導下，在各機關團體及全縣人民的大力支持下，恪盡職守，努力工作，不辱使命，不負重托，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，堅定不移地將人大工作推向前進。
下面，我就學習貫徹縣委意見和曹書記講話精神，進一步推動全縣人大工作講三點意見：
一、緊緊圍繞建設富民強縣和諧榆社的目標，堅持黨的領導，依法行使職權，服務全縣大局。
堅持和依靠黨的領導是人大工作最重要的政治原則。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要自覺把人大工作置于縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的領導之下，緊緊圍繞建設富民強縣和諧榆社的目標，始終做到與黨委政治同向，思想同心，行動同步。一是要堅持和依靠黨的領導。繼續(xù)堅持重大事項向縣委請示匯報制度，主動向縣委匯報工作，反映工作中遇到的問題和掌握的情況。堅持健全和完善人大黨組工作制度，今年8月，縣人大會黨組專門討論制定了《中共榆社縣人大會黨組工作制度》，并將在此基礎之上，進一步把人大黨組建設成為人大及其會的堅強領導核心和貫徹縣委精神的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要充分發(fā)揮人大代表和會組成人員中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)民主的有關規(guī)定，以擴大人大及其會內(nèi)部運作過程中的黨內(nèi)民主，推動人大工作民主化程度的提高。人大黨組要協(xié)助縣委逐步完善人大干部培養(yǎng)、選拔、使用、交流機制，加大培養(yǎng)、選拔、交流力度，格外關注那些默默無聞、踏實工作的縣、鄉(xiāng)人大干部，樹立正確的用人導向，保持人大工作的蓬勃生機與活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要主動爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的支持，依靠黨委的領導，積極探索拓展發(fā)揮作用的渠道和形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展的好不好，代表著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及其主要負責同志政治思想水平的高低和民主法制觀念的強弱。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委及其主要負責同志，要以高度的政治責任感，站在人大工作是黨的事業(yè)的重要組成部分的高度，認識、支持和推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作。二是要堅決貫徹黨委的決策。堅持黨的領導對人大工作來說，最重要的就是要在人大工作中堅決貫徹黨委的決策。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要把貫徹執(zhí)行縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的決策作為一項重要的政治任務來看待。在黨委作出決策之前，要充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，為黨委決策做好參謀。在黨委決策之后，要依照法律規(guī)定，將黨委的決策上升為國家意志，并依法行使好各項法定職權，保證黨委的決策意圖得到貫徹落實。要自覺摒棄“黨委謀、政府干、人大看”的錯誤思想，不等不看，不怕被人誤會，不怕遭人抵觸，不說風涼話，不說喪氣話，堂堂正正，積極依法行使各項法定職權，堅決貫徹執(zhí)行黨委決策。三是要服從和服務于黨委的中心任務。人大工作是黨領導下的工作，黨的中心任務就是人大的中心任務。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要自覺服從和服務于縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的中心任務，認真履行職責，積極開展工作。當前，全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要緊緊圍繞縣委提出的建設富民強縣和諧榆社的總目標，按照xx大精神的要求，結合人大自身特點開展工作。要緊緊抓住影響全縣、全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))改革發(fā)展穩(wěn)定和諧的重要問題和關鍵問題，積極站在人大的角度思考破解之法、謀劃解決之道。要按照既要積極參與、又不越俎代皰的原則，發(fā)揮人大的獨特作用和優(yōu)勢，協(xié)助黨委、支持政府抓好經(jīng)濟發(fā)展、民主政治建設、社會穩(wěn)定等關系全縣政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展全局的各項工作，為建設富民強縣和諧榆社發(fā)揮人大的作用。
二、緊緊圍繞推動榆社科學發(fā)展，認真履行職責，切實反映民意，充分匯集民智。
發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，也是人大工作的第一要務。推動榆社實現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展，是全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大貫徹落實xx大精神，按照科學發(fā)展觀要求推進人大工作的立足點。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大必須從這個根本出發(fā)，認真履行職責，切實反映民意，充分匯集民智。
1、圍繞推動榆社科學發(fā)展，認真履行職責，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供更有效的監(jiān)督保證機制。
推動和實現(xiàn)科學發(fā)展離不開人大的參與，人大作為國家權力機關，對科學發(fā)展擔負著不可推卸的監(jiān)督保證之責?？h、鄉(xiāng)兩級人大要圍繞推動和實現(xiàn)全縣科學發(fā)展，認真履行職責，努力構建推動榆社科學發(fā)展更有效的監(jiān)督保證機制。一是要按照科學發(fā)展觀的要求，依法行使好重大事項決定權。支持政府聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，促進政府統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)，推動全縣走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？h人大會要嚴格執(zhí)行《榆社縣人大會關于討論決定重大事項的規(guī)定》，對符合科學發(fā)展觀要求的事情，要旗幟鮮明地支持和推動政府去干，對不符合科學發(fā)展觀要求的事情，也要旗幟鮮明地依法予以否決，做到不含糊、不瀆職，真正做到黨的事業(yè)、人民的利益高于一切。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要妥善處理好推動本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實現(xiàn)科學發(fā)展同保障全縣科學發(fā)展大局的關系，既要不遺余力地推動本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實現(xiàn)科學發(fā)展，又要服從和服務于全縣發(fā)展的大局。二是要貫徹科學發(fā)展觀的要求，依法行使好人事任免權?？h人大及其會要嚴格按照科學發(fā)展觀的要求考核評價擬任免人員，切實把那些對科學發(fā)展觀學習得透、領會得深、把握得準、貫徹得好、善于推動科學發(fā)展、人民群眾認可擁護的干部任用到重要崗位上去，并把對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督作為任后監(jiān)督的主要內(nèi)容。對那些不按科學發(fā)展觀要求做決策、辦事情的干部，縣人大會要在堅持黨管干部原則的前提下，按照《榆社縣人大會人事任免辦法》，依法行使罷免權。通過這些措施，努力在全縣干部隊伍，特別是人大任命的干部隊伍中形成自覺貫徹落實科學發(fā)展觀，以推動榆社科學發(fā)展為己任的健康氛圍，為推動榆社科學發(fā)展提供堅強的行政領導力支撐。三是要貫徹科學發(fā)展觀要求，依法行使好監(jiān)督權。要將貫徹落實科學發(fā)展觀情況作為監(jiān)督的重點，通過組織代表視察和開展調(diào)查研究等多種形式，采取聽取和審議專項工作報告、質(zhì)詢等多種方式，特別是要通過對“一府兩院”專項工作報告進行無記名表決，以及強化對人大決議和審議意見落實情況的跟蹤監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督實效，寓支持于監(jiān)督之中，支持政府把握全縣發(fā)展的規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)全縣又好又快發(fā)展。要把服務科學發(fā)展的實效作為對法院、檢察院進行監(jiān)督的重點，促進法檢兩院公正司法，為推動科學發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。
2、圍繞推動榆社科學發(fā)展，切實反映民意，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供更廣泛的民心民意基礎。
科學發(fā)展必須堅持以人為本。堅持以人為本，根本是要尊重人民的主體地位。人大及其會作為人民行使當家作主權力的國家權力機關，反映人民意愿，保障人民權益，促進人民全面發(fā)展，是人大的天職。
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，是科學發(fā)展必須堅持的方向和原則。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要自覺堅持密切聯(lián)系人民群眾，為人民代言，為群眾辦事，為百姓謀利益。縣人大及其會要從改革會會議入手，堅持代表列席，擴大列席范圍，推行公民旁聽，強化信訪職能，拓展民意參與渠道。要加強調(diào)查研究，走出會場，貼近基層，了解民情;走出大樓，貼近群眾，傾聽民聲，了解榆社人民對科學發(fā)展的愿望和要求，充分反映民意，使全縣人民群眾都可以通過人大的渠道，充分表達自己對推動榆社實現(xiàn)科學發(fā)展的要求和見解，力爭使人民群眾通過人大這個平臺形成對科學發(fā)展最廣泛的共識，產(chǎn)生最廣泛的凝聚力，最終形成推動榆社科學發(fā)展廣泛而深厚的民心民意基礎和偉力源泉。只有全縣人民都來關心科學發(fā)展、參與科學發(fā)展、維護科學發(fā)展的大局，我們才能真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
3、圍繞推動榆社科學發(fā)展，充分匯集民智，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供更有力的民智民力支持。
人民是歷史的創(chuàng)造者，也是推動和實現(xiàn)科學發(fā)展的力量源泉。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要積極探索發(fā)揮作用更廣泛的形式和渠道，突出和體現(xiàn)人民群眾的主人翁地位，激發(fā)人民群眾的主人翁責任感。堅持不斷豐富人民民主形式，在人大這個民主的平臺上，團結全社會各個階層的人民群眾，努力創(chuàng)造全體社會成員關心科學發(fā)展、服務科學發(fā)展的良好氛圍，激勵全體人民為推動和實現(xiàn)榆社科學發(fā)展積極貢獻自己的聰明才智和辛勤勞動，把蘊藏在人民群眾當中的無窮智慧和力量匯集起來，為推動和實現(xiàn)榆社科學發(fā)展提供更有力的民智民力支持。十四屆人大會在這方面作了積極探索，研究制定了重大事項公告制度、人事任免公告承諾制度和公民旁聽會會議的試行辦法等，這些舉措必將會對擴大全縣人民對本縣區(qū)域內(nèi)重大事項的知情權、參與權和表達權，團結和激勵全縣人民以高度的主人翁責任感投身榆社科學發(fā)展大業(yè)產(chǎn)生積極的影響。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要結合各自的實際，積極探索團結和激勵全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民群眾共同推動本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科學發(fā)展的新機制和新做法，努力把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大建設成為團結激勵全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民群眾推動科學發(fā)展的平臺。
三、緊緊圍繞促進全縣社會和諧，充分發(fā)揮職能，切實關注民生，積極推進民主。
促進社會和諧，是中國特色社會主義的基本要求，也是建設富民強縣和諧榆社的基本要求。人大作為人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的主要載體，對促進社會和諧具有重要作用。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要把促進全縣社會和諧作為開展工作的重要目標，充分發(fā)揮職能，切實關注民生，積極推進民主。
1、充分發(fā)揮職能，在暢通社會訴求、促進社會和諧上有新進展。
在我們國家，各級人民代表大會是社會各階層表達利益訴求的主要渠道之一。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要把暢通社會各階層的利益訴求作為發(fā)揮職能、促進和諧的重要著力點之一，在完善社會訴求表達機制上積極探索。首先，要著力優(yōu)化代表結構。要堅持人大代表先進性與廣泛性的統(tǒng)一，注重與新社會階層的聯(lián)系和溝通，傾聽他們對人大工作的意見和建議，并將他們中的優(yōu)秀分子推薦為人大代表候選人。要按照xx大精神的要求，積極探索推進農(nóng)村與城市按照相同人口比例選舉人大代表，逐步擴大農(nóng)民人大代表的比例。同時注重提高社會弱勢群體代表在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例，使人大代表具有更廣泛的代表性，努力使人大代表覆蓋社會各個階層，代表社會各個方面，使各個階層、各個方面的利益訴求都能在法律的范圍內(nèi)、在人大的框架內(nèi)得到合法有序的表達，為促進全縣社會和諧奠定一個良好的基礎。其次，要注重發(fā)揮代表作用。縣、鄉(xiāng)兩級人大代表既是全縣社會各方面利益的代表，也是人大職能作用的主體?？h、鄉(xiāng)兩級人大要進一步加強代表工作，積極為代表履行職責創(chuàng)造條件。只有代表作用得到充分發(fā)揮，社會各方面的利益才能夠得到充分體現(xiàn)和維護?？h、鄉(xiāng)兩級人大要努力建設成為人大代表之家，支持代表履職，維護代表權益，加強代表培訓，提高代表素質(zhì)。要探索建立代表履職檔案等管理制度，促進代表認真履行職責。全縣各部門、各單位要切實尊重人大代表的法律地位，尊重憲法和法律賦予人大代表的各項職權，主動配合代表的工作，帶頭在全社會范圍內(nèi)營造尊重代表、支持代表的和諧氛圍。第三，要提高人大工作的透明度。縣人大會在制定通過的一系列工作制度中，十分注重公開透明，在重大事項決定、人事任免和監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，引入議題公告、任前公告和聽取審議專項工作報告情況公告等各種公開形式，讓社會的方方面面都能夠及時、全面了解人大工作，監(jiān)督人大工作，了解全縣的重點工作和重要人事任免，以公開透明的人大工作促進“一府兩院”依法行政、公正司法，以公開增進民眾了解，以透明消除社會誤解，讓公開透明成為促進社會和諧的一劑良方?？h、鄉(xiāng)兩級人大要在憲法和法律的范圍內(nèi)，大膽創(chuàng)新發(fā)揮職能的方式，不斷提高促進社會和諧的能力和水平。
2、切實關注民生，在推動改善民生、促進社會和諧上有新作為。
改善民生是社會和諧的基礎?？h、鄉(xiāng)兩級人大要把關注民生、推動改善民生作為人大工作的主要著力點。縣人大及其會要把關系民生的重大問題作為行使重大事項決定權的主要領域，把民生問題作為人大監(jiān)督的重點。圍繞學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動加快全縣社會建設步伐，推進政府加快社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。要把人民群眾最關心、最迫切、最直接的現(xiàn)實利益問題，作為人大工作關注民生的切入點，努力推動維護人民群眾合法權益、明顯改善民生，為促進社會和諧提供必要的條件。要把增加農(nóng)民收入、教育、就業(yè)、最低生活保障和醫(yī)療衛(wèi)生保障等問題作為人大監(jiān)督的重中之重，不斷改進監(jiān)督方式，綜合運用聽取專項工作報告、質(zhì)詢等監(jiān)督手段，強化監(jiān)督實效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要把促進農(nóng)民增收作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作關注和推動改善民生的立足點，充分發(fā)揮人大的獨特優(yōu)勢，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件、提供支持。要進一步加強社區(qū)人大工作，格外關注社區(qū)低收入人群的就業(yè)、教育和醫(yī)療等民生問題，推動實現(xiàn)社區(qū)低收入人群和弱勢人群享有基本保障。
3、積極推進民主，在加快民主進程、促進社會和諧上有新突破。
在xx大報告中指出：“人民民主是社會主義的生命”。人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心?？h、鄉(xiāng)兩級人大要堅持一切權力屬于人民這個根本，從各個層次和各個領域擴大公民有序的政治參與，在人大這個平臺上，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，積極推進人民民主的制度化、規(guī)范化和程序化，不斷提高民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，保障人民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
第一，要大膽創(chuàng)新，不斷提高人大工作的民主化程度和水平?？h十四屆人大會開展工作以來，在提高人大工作的民主化程度和水平上進行了大膽創(chuàng)新，對會會議議題的確定、執(zhí)法檢查項目選擇等環(huán)節(jié)的人民民主參與作了詳細而明確的規(guī)定，還制定了公民旁聽會會議的試行辦法，這些都是提高人大工作民主化程度的有益嘗試。
第二，要完善制度，不斷加強人大及其會的自身建設。縣人大及其會是全縣范圍內(nèi)最高層面的人民民主的實踐者和推動者，要堅持完善各項工作制度，用制度管權、管事、管人，不斷加強會自身建設，用制度來規(guī)范會的工作，用制度來保障民主，推進民主。會組成人員和機關干部，要自覺嚴格要求自己，努力做到“四有四講”，即：有正氣、有骨氣、有勇氣、有才氣，堅持講大局、講團結、講原則、講紀律，不斷提高自身素質(zhì)和履職能力，努力成為遵紀守法的模范、民主法治的先鋒、推進民主的標兵。
第三，要加強指導，不斷推進基層民主?？h人大及其會要以人民民主的實踐者和創(chuàng)新者的責任感，加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大和城管委人大聯(lián)絡組的指導，幫助他們按照xx大關于發(fā)展基層民主的要求，提高農(nóng)村和社區(qū)的基層民主建設水平。要加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大建設，提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大開展工作的自覺性和創(chuàng)新能力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和城管委黨委、城區(qū)管委會要從人、財、物等各個方面大力支持人大工作，努力使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大和城管委人大聯(lián)絡組成為全縣農(nóng)村和社區(qū)基層民主建設的助推器，為加快全縣的民主進程，促進全縣社會和諧準備必要的條件。
同志們，剛剛閉幕不久的黨的xx大為我們指明了前進的方向，貫徹落實xx大精神，堅持完善和發(fā)展人民代表大會制度，努力做好新時期縣、鄉(xiāng)兩級人大工作，意義重大，影響深遠。讓我們在中共榆社縣委的領導下，認真貫徹落實xx大精神，堅持推動榆社科學發(fā)展和促進全縣社會和諧兩個基本點，堅定不移地將人大工作不斷推向前進，為開創(chuàng)我縣人大工作的新局面、為建設富民強縣和諧榆社而奮斗!
人大立法工作會議講話篇十七
同志們：
市xx屆人大一次會議將于明天上午正式開幕。這次會議是一次換屆的大會，事項多、任務重，非常重要。為開好這次會議，市人大會各工作機構和市級有關部門積極開展工作，現(xiàn)在會議的各項籌備工作已經(jīng)就緒。為把開幕前的事情安排好，現(xiàn)就有關事項講幾點意見，請同志們回到各代表團認真?zhèn)鬟_落實，精心做出安排。
一、把握大局，提高認識，明確會議的指導思想和主要任務。
市xx屆人大一次會議是在我市加快發(fā)展、全面建設小康社會的關鍵時期，在“”實現(xiàn)良好開局的新形勢下召開的一次十分重要的會議，是全市人民政治生活中的一件大事。開好這次大會，對于鞏固和發(fā)展全市當前經(jīng)濟社會良好發(fā)展形勢，進一步解放思想、凝心聚力，拼搏進取、奮力趕超，推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實現(xiàn)市第十二次黨代會提出的好中求快“過四五”、富民增收“雙翻番”的奮斗目標，努力建造老區(qū)人民的幸福家園具有十分重要的意義。
要切實明確會議的指導思想和主要任務。這次會議的指導思想是：全面貫徹黨的xx大和xx屆歷次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市第十二次黨代會的部署，認真總結市xx屆人大一次會議以來的工作，明確今后五年及20xx年我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路、目標任務、工作重點和主要措施，動員全市人民統(tǒng)一思想認識，把握主題主線，繼續(xù)大力推進實施“四三二一”總體發(fā)展思路，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，為全面完成“”規(guī)劃各項目標任務，建設富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”而努力奮斗。會議的主要任務是：聽取和審議市人大會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的工作報告;審查、批準計劃和財政預算;選舉新一屆市級國家機關領導人員和組成人員。
要準確把握會議的鮮明特點和基本要求。這次大會是一次承前啟后、繼往開來的大會，又是一次團結民主、凝心聚力的大會。剛剛閉幕的市第十二次黨代會，全面總結了過去五年的發(fā)展成就和基本經(jīng)驗，科學謀劃了今后五年的宏偉藍圖和戰(zhàn)略重點。要認真學習、領會好會議精神，切實把思想認識統(tǒng)一到市第十二次黨代會的部署要求上來，充分調(diào)動和發(fā)揮代表的政治熱情、聰明才智，為實現(xiàn)科學跨越發(fā)展積極建言獻策。新一屆市人大643名代表，總體結構更趨合理，素質(zhì)有所提升，未來五年將在建設富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”的進程中發(fā)揮不可替代的作用。開好市人大代表換屆選舉后的第一次人代會，對于代表學習熟悉憲法和法律賦予的權利義務，保證新一屆地方國家權力機關工作開好局起好步，具有十分重要的作用。這次會議選舉，是全市換屆選舉工作的重要組成部分。我們一定要高度重視，把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事有機結合起來，認真做好大會選舉工作，為保持全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大好形勢，在新的歷史起點上實現(xiàn)新的跨越，提供堅強的組織保障。
二、精心組織，加強引導，保障代表正確行使民主權利。
充分發(fā)揮組織和引導作用，確保大會各項任務的圓滿完成，是各代表團召集人的職責所在。希望各位召集人要切實增強責任意識，精心做好各個環(huán)節(jié)的組織引導工作，確保會議各項議程順利進行。
第一，要組織代表認真負責地討論、審議好各項議題?！墩ぷ鲌蟾妗返攘棃蟾?，系統(tǒng)總結了市xx屆人大一次會議以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作情況，對今年及今后五年的發(fā)展目標和工作重點作了全面部署和安排。各代表團要組織、引導代表，從全市大局出發(fā)，以對黨對人民對事業(yè)高度負責的精神，緊密聯(lián)系實際，深入討論思考，對會議的各項議題進行認真廣泛地討論審議。在討論審議中，要發(fā)揚民主，集思廣益，充分發(fā)表自己的意見和建議，客觀真實地反映人民群眾的愿望和要求，力求審深議透，努力使大會各項報告及作出的決議、決定更加符合臨沂發(fā)展的實際，更加貼近人民群眾的愿望。努力使討論審議的過程成為統(tǒng)一思想、堅定信心、凝聚意志的過程，成為鼓舞士氣、提振精神、開拓奮進的過程。
第二，要組織代表積極提出議案和建議、批評、意見。依照法律規(guī)定提出議案，是人大代表依法執(zhí)行職務、履行職責的重要形式;做好議案工作是開好人民代表大會的一項重要內(nèi)容。根據(jù)《地方組織法》和《臨沂市人民代表大會議事規(guī)則》的有關規(guī)定，在市人民代表大會舉行會議期間，大會主席團、市人大會、市人大各專門委員會、市人民政府或代表10人以上聯(lián)名，都可以提出屬于市人民代表大會職權范圍內(nèi)的議案。代表提出建議、批評和意見，不受時間限制，會議期間和閉會后都可以提出。希望各代表團要緊緊圍繞事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展和事關國計民生的重大問題，組織代表提出高質(zhì)量、高水平的議案，并按照大會確定的議案提出截止時間，及早送交議案審查委員會審查。
第三，要組織代表搞好大會的選舉工作。本次會議將選舉臨沂市第xx屆人大會主任、副主任、秘書長、委員;選舉臨沂市市長、副市長;選舉臨沂市中級人民法院院長、臨沂市人民檢察院檢察長;通過臨沂市第xx屆人民代表大會各專門委員會組成人員人選。搞好大會選舉是一項重大而嚴肅的任務，能否把黨委意圖轉(zhuǎn)化為全體代表的自覺行動，圓滿完成選舉任務，是大會成功與否的重要標志。希望各代表團要組織代表認真學習有關法律法規(guī)，提高對選舉工作重要性的認識，進一步明確選舉的程序和要求，從堅持黨的領導和貫徹黨管干部原則的高度出發(fā)，教育黨員代表講黨性、講政治、講大局，引導和帶動全體代表充分認清自己所肩負的重大責任，正確行使民主權利，認真搞好選舉工作，確保省、市委人事安排方案的圓滿實現(xiàn)。
三、加強領導，凝心聚力，確保大會取得圓滿成功。
依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，會議的日常工作由大會主席團主持。代表團以縣區(qū)為單位組成，市直代表參加各自就選的代表團，駐軍代表參加河東代表團。為加強實施黨對大會的領導，大會主席團成立臨時黨委，各代表團成立臨時黨支部。這次召集人會議之后，各代表團要及時召開會議，推選團長、副團長;同時成立臨時黨支部，推選支部書記、副書記及成員。
大會的工作機構是秘書處，于中華同志兼任大會秘書長。秘書處下設秘書、總務、組織、議案、宣傳、保衛(wèi)6個組，同各代表團的工作人員一起，共同承擔會議的服務工作。各代表團駐地賓館均設有大會秘書處派出的聯(lián)絡組，要加強與大會秘書處及各聯(lián)絡組的溝通聯(lián)系，確保代表集中精力開好會。
本次會議會期四天半，明天上午大會開幕，聽取政府工作報告，書面提交20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與20xx年計劃草案的報告、20xx年預算執(zhí)行情況和20xx年預算草案的報告，討論審議兩個半天。3月1日下午，聽取市人大和“兩院”工作報告，表決市xx屆人大一次會議選舉辦法草案、關于設立市xx屆人大專門委員會的決定草案、關于通過市人大各專門委員會組成人員人選的辦法草案。3月2日、3月3日討論審議兩天。3月4日上午，選舉新一屆市級國家機關領導人員和組成人員，表決各項決議，通過市人大各專門委員會組成人員人選，大會閉幕。開好這次大會，事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關全市千萬人民群眾切身利益，一定要精心組織，周密安排。為此，向大家提幾點要求：
一要強化集體意識。各代表團團長和臨時黨支部成員要切實負起責任，以身作則，一律不能參加、安排與會務無關的活動，積極主動地做好組織工作，集中精力開好會。會議期間如發(fā)現(xiàn)重要情況和問題，要及時向大會主席團報告，確保各項會議議程順利進行。
二要嚴肅會議紀律。良好會風是反映人代會面貌和確保會議成功的重要因素和關鍵所在。本次人代會第一次全體會議將進行現(xiàn)場直播，各代表團要嚴肅紀律，嚴格要求，按照會議統(tǒng)一要求和日程安排，認真組織代表按時參加會議，按指定位置整齊就座，遵守會場紀律。要提醒代表衣著整潔，精神飽滿;主席臺上的同志要著正裝，向全市人民充分展示新一屆人大代表的精神風貌和良好形象。會議期間，要求各位代表要簡樸、廉潔、求實，在會上統(tǒng)一用餐，不準相互吃請、請吃，各代表團團長和副團長要帶頭執(zhí)行。
三要加強安全保衛(wèi)。做好安全保衛(wèi)和保密工作，是確保會議順利召開的重要保證。大會秘書處和各有關部門要高度重視并切實做好人代會的安全保衛(wèi)工作，注意做好代表的人身安全、飲食安全、會場安全、信訪及社會穩(wěn)定等方面的工作，確保萬無一失。要注意防止可能出現(xiàn)的任何突發(fā)事件，重點做好“防火、防盜、防毒、防破壞”等工作。各代表團要加強內(nèi)部管理，切實增強保密意識，采取一定保密措施，確保人員、文件和財物安全，不發(fā)生失密、泄密問題。
總之，開好這次大會，是全市人民政治生活中的一件大事。大家一定要充分認識肩負的責任，以高度負責的精神，扎實有效的工作，努力營造團結緊張、嚴肅活潑、廉潔高效的良好會風，確保各項會議議程順利推進，切實把這次會議開成一個民主團結、求真務實、開拓奮進的大會，為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供強有力的保證。
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