紀(jì)委調(diào)研報(bào)告（專業(yè)17篇）

報(bào)告是一種系統(tǒng)地記錄和分析某一事件、情況或結(jié)果的書(shū)面材料，它可以向相關(guān)人員提供必要的信息和建議?，F(xiàn)在我們需要寫(xiě)一個(gè)報(bào)告了吧。報(bào)告應(yīng)該如何撰寫(xiě)才能得到較好的效果呢？我們應(yīng)該充分了解需要報(bào)告的內(nèi)容，收集全面的數(shù)據(jù)和信息。然后，我們需要進(jìn)行仔細(xì)的分析和思考，找出問(wèn)題的原因和解決方案，最后，合理地組織報(bào)告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，確保邏輯清晰、準(zhǔn)確無(wú)誤。在準(zhǔn)備報(bào)告之前，要充分收集相關(guān)資料和信息，并對(duì)其進(jìn)行篩選和整理。在寫(xiě)報(bào)告之前，可以參考相關(guān)領(lǐng)域的專家意見(jiàn)和研究成果。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、“七個(gè)有之”的表現(xiàn)形式。

二、“七個(gè)有之”的原因分析。

研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案管理辦法，建立廉潔檔案資料庫(kù)；

認(rèn)真排查梳理管轄范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部、重點(diǎn)崗位干部問(wèn)題線索，及時(shí)將問(wèn)題線索核實(shí)情況、談話函詢、述紀(jì)述廉述作風(fēng)等材料歸入廉潔檔案。把好“黨風(fēng)廉潔意見(jiàn)回復(fù)”關(guān)，對(duì)擬提名考察人選，要全面準(zhǔn)確地畫(huà)出“廉潔像”，認(rèn)真負(fù)責(zé)地回復(fù)意見(jiàn)，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。對(duì)跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等違反組織紀(jì)律的行為嚴(yán)肅查處。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇二

近年來(lái)，xx縣立足“為民、便民、惠民”宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，健全便民服務(wù)體系，構(gòu)筑了服務(wù)群眾的新平臺(tái)，取得了初步成效。為此，結(jié)合我縣便民服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀和實(shí)際，進(jìn)行了一些初步思考。

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)到位。

縣委、縣政府高度重視，印發(fā)了《xxxx縣鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》，出臺(tái)了目標(biāo)考核辦法，縣鎮(zhèn)兩級(jí)分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)督協(xié)調(diào)、各部門(mén)參與”的工作格局。

（二）健全工作機(jī)構(gòu)，人員落實(shí)到位。

各鎮(zhèn)按照“思想好、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序從各站所業(yè)務(wù)骨干中精選中心工作人員，保障人員政治和經(jīng)濟(jì)待遇。村便民服務(wù)站由村干部輪流值班。

（三）健全服務(wù)功能，項(xiàng)目集中到位。

圍繞群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我縣民政、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、廣電、國(guó)土等相關(guān)的部門(mén)，都在便民服務(wù)中心設(shè)立了窗口，便民服務(wù)內(nèi)容達(dá)10余項(xiàng)。實(shí)行常設(shè)固定窗口與流動(dòng)、輪流值班窗口相結(jié)合，創(chuàng)新便民服務(wù)方式。

（四）健全規(guī)章制度，運(yùn)行機(jī)制到位。

我縣堅(jiān)持邊實(shí)踐邊探索，著力構(gòu)建便民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。各便民服務(wù)中心普遍建立了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等一系列制度，嚴(yán)格規(guī)范工作流程和辦事程序。對(duì)便民服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序等采取張貼上墻、政務(wù)公開(kāi)欄、制作政策流程小冊(cè)子等形式公開(kāi)，設(shè)立投訴電話、投訴箱和意見(jiàn)簿，接受群眾監(jiān)督。注重創(chuàng)新便民服務(wù)機(jī)制，在鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心，村設(shè)立流動(dòng)便民服務(wù)站或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，探索構(gòu)建縣級(jí)五級(jí)便民服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系，延伸便民服務(wù)觸角。全縣13個(gè)鎮(zhèn)全部建立了便民服務(wù)中心，基本實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

我縣便民服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）領(lǐng)導(dǎo)體制不夠健全。

各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任有的`由紀(jì)委書(shū)記兼任，有的由副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，有的由副科級(jí)干事兼任，有的由副書(shū)記兼任，有的是領(lǐng)導(dǎo)輪流兼任，人員各不相同，牽頭主抓單位不一。同時(shí)政府、紀(jì)委和各單位在服務(wù)體系建設(shè)中職位定位不明確，角色站位不準(zhǔn)，個(gè)別環(huán)節(jié)重視力度不夠，直接影響了服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，也缺乏行之有效的一整套量化考核考評(píng)監(jiān)督管理辦法。

（二）服務(wù)管理不夠規(guī)范。

鎮(zhèn)服務(wù)中心只是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu),中心選調(diào)人員隸屬于各站所。而各行業(yè)、部門(mén)之間，服務(wù)項(xiàng)目不同，條塊分割，容易造成相互推諉，沒(méi)有形成統(tǒng)一的服務(wù)整體。服務(wù)中心工作人員上班也因要兼顧部門(mén)其它工作等原因，導(dǎo)致到崗不及時(shí)，甚至缺崗，給群眾帶來(lái)不便。中心工作人員素質(zhì)也有待提高，有的業(yè)務(wù)能力不是很強(qiáng)，規(guī)范的語(yǔ)言和行為還不很到位。

（三）便民項(xiàng)目不很到位。

便民服務(wù)審批方式創(chuàng)新步履艱難，“雙頭審批”、“明進(jìn)暗不進(jìn)”、“規(guī)避監(jiān)察”等問(wèn)題仍然客觀存在。有些部門(mén)盡管進(jìn)駐了服務(wù)中心，但仍然習(xí)慣于老辦法運(yùn)作，或舍不得部門(mén)利益，或辦事圖自己方便，導(dǎo)致部分群眾到鎮(zhèn)辦事仍然“兩頭受理”、“多頭跑”，辦事時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、效率低下問(wèn)題仍然存在，甚至有些事項(xiàng)不能辦理。便民服務(wù)中心的協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督、服務(wù)、指導(dǎo)等職能難以發(fā)揮。

（四）工作經(jīng)費(fèi)缺乏保障。

便民服務(wù)中心設(shè)定的法律依據(jù)不足，中心的管理人員編制、工資獎(jiǎng)金福利等關(guān)系多在原單位，派駐中心的窗口工作人員工作壓力大，窗口工作人員之間的工作量和待遇不平衡。窗口辦公經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道不一，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是服務(wù)中心普遍存在的問(wèn)題。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，辦公條件差，便民服務(wù)室建設(shè)有難度，便民建設(shè)支出更無(wú)保障。

（五）公辦時(shí)間不便民。

我縣屬山區(qū)縣，最遠(yuǎn)的住戶距鎮(zhèn)政府有的近百里，偏遠(yuǎn)的群眾中午才能趕到，而12時(shí)至14時(shí)屬于下班時(shí)間，上班后群眾辦完事項(xiàng)，個(gè)別人就不能趕上客車回家，影響群眾的生產(chǎn)生活，增加了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（六）重復(fù)建設(shè)資源浪費(fèi)。

按照上級(jí)要求，各鎮(zhèn)均建設(shè)有“財(cái)政服務(wù)大廳”、“人社服務(wù)大廳”、“計(jì)生服務(wù)大廳”等各行業(yè)服務(wù)群眾的大廳。且辦公用房、建設(shè)配置、內(nèi)部裝修都需一定的資金，缺乏整合，形成了資金和資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制。

健全完善政府主抓、紀(jì)委協(xié)調(diào)的便民服務(wù)體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。明確各部門(mén)角色定位和具體工作內(nèi)容。切實(shí)保障鎮(zhèn)便民服務(wù)中心職能，建議將便民服務(wù)中心明確作為鎮(zhèn)級(jí)常設(shè)機(jī)構(gòu)納入管理，設(shè)副科級(jí)主任1人、副主任及工作人員若干，形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的組織機(jī)制。

（二）整合服務(wù)內(nèi)容資源。

統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)目，要對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格清理，堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、不進(jìn)則廢”，簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)入便民服務(wù)中心的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)。

完善和細(xì)化“中心”各窗口的工作流程，使行政許可、審批、收費(fèi)事項(xiàng)更加規(guī)范、順暢。統(tǒng)一服務(wù)流程，要借助推進(jìn)電子政務(wù)的契機(jī)，大力加強(qiáng)行政審批和服務(wù)電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)各審批單位和行政服務(wù)中心審批網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電子審批，使行政審批網(wǎng)絡(luò)體系化。協(xié)調(diào)解決行政權(quán)力下放、辦事業(yè)務(wù)骨干不足等問(wèn)題。對(duì)行政審批過(guò)程中“雙頭審批”、“明進(jìn)暗不進(jìn)”、“規(guī)避監(jiān)察”等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督并進(jìn)行糾正。

（三）注重加強(qiáng)考核考評(píng)。

建立健全完善各項(xiàng)工作制度，通過(guò)制度規(guī)范工作人員服務(wù)行為，通過(guò)制度強(qiáng)化窗口便民服務(wù)意識(shí)，通過(guò)建立健全服務(wù)公開(kāi)制度、便民服務(wù)制度、窗口一人多崗和ab崗制度、監(jiān)督檢查制度、考核獎(jiǎng)懲制度等多種制度使服務(wù)中心形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行工作人員和部門(mén)雙向監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)考勤和績(jī)效考核。

（四）保障便民建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

進(jìn)一步推進(jìn)“五級(jí)”便民服務(wù)體系，切實(shí)保障服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)加強(qiáng)村代辦員的培訓(xùn)，加大村級(jí)便民服務(wù)室的規(guī)范化建設(shè)工作。保障便民服務(wù)人員的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，配套完善鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)點(diǎn)便民設(shè)施，不斷改善軟硬件環(huán)境。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較差的村便民服務(wù)工作實(shí)行補(bǔ)貼，將村便民服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入一事一議范圍。

（五）嚴(yán)格規(guī)范中心建設(shè)。

整合資源，各部門(mén)的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)納入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一管理，一鎮(zhèn)只建一廳即便民服務(wù)中心。便民服務(wù)中心實(shí)行朝九晚五和輪換座班制度，使群眾隨時(shí)能辦事，節(jié)假日也能辦事，讓便民服務(wù)中心真正便民。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)現(xiàn)“三種效果”相統(tǒng)一。

——某縣運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”情況調(diào)研報(bào)告。

十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)把握政策策略，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，依規(guī)依紀(jì)依法行使職權(quán)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研工作安排，結(jié)合本某縣實(shí)際，某縣紀(jì)委監(jiān)委組織開(kāi)展了深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)“三種效果”相統(tǒng)一的調(diào)研工作，了解工作情況，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題并提出解決辦法?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

黨委（黨組）書(shū)記發(fā)揮帶頭作用，履行第一責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)糾正和處理苗頭性傾向性問(wèn)題，截止目前，全某縣各級(jí)黨委運(yùn)用“第一種形態(tài)”糾正和處理黨員干部苗頭性及傾向性問(wèn)題161件，263人，較去年同期增長(zhǎng)122.8%。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持有力削減存量、有效遏制增量，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。黨委、紀(jì)委在運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中相互配合、齊抓共管，實(shí)現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)責(zé)任的同頻共振。

二、存在問(wèn)題。

（一）“四種形態(tài)”運(yùn)用存在不平衡的問(wèn)題。目前相關(guān)制度規(guī)定法規(guī)對(duì)運(yùn)用第一種形態(tài)更多是定性要求，缺乏定量細(xì)化，實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中各級(jí)黨組織在運(yùn)用“第一種形態(tài)”對(duì)黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題的處置方面擁有較大自由裁量權(quán)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全某縣第一種形態(tài)查處的相類似問(wèn)題，由于發(fā)生時(shí)間、地域、主觀認(rèn)錯(cuò)悔過(guò)等因素不同，處置方式和方法往往相差很大。在審理環(huán)節(jié)，相關(guān)部門(mén)認(rèn)定違紀(jì)違法適用從輕減輕或從重加重情節(jié)會(huì)有一定主觀性，如：對(duì)黨員干部違反八項(xiàng)規(guī)定精神案件的處置上，在量紀(jì)環(huán)節(jié)，對(duì)可上可下的把握，也會(huì)出現(xiàn)執(zhí)紀(jì)松緊度不一的問(wèn)題，容易出現(xiàn)畸輕畸重的情況。

（二）部分形態(tài)實(shí)施存在實(shí)體和程序不規(guī)范的問(wèn)題。由于配套制度不完善，實(shí)踐中缺乏參照，目前在運(yùn)用“第一種形態(tài)”過(guò)程中不同程度存在工作規(guī)程不完善、痕跡管理不清晰、流程管控不細(xì)化、形態(tài)轉(zhuǎn)化不明確等方面的問(wèn)題，如在進(jìn)行誡勉談話過(guò)程中因?qū)M(jìn)行約談提醒、批評(píng)教育等組織處理的方式和程序要求沒(méi)有規(guī)范性指導(dǎo)意見(jiàn)，各級(jí)黨委（黨組）在運(yùn)用相關(guān)方式進(jìn)行處置時(shí)往往出現(xiàn)內(nèi)容缺失，形式多樣、不統(tǒng)一的問(wèn)題。

（三）個(gè)別黨組織落實(shí)“第一種形態(tài)”主體責(zé)任意識(shí)有待增強(qiáng)。班子成員履行分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)淡薄，缺乏開(kāi)展日常監(jiān)督和教育提醒的主動(dòng)性，對(duì)黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題處置不及時(shí)、不到位，對(duì)自身承擔(dān)的責(zé)任主動(dòng)落實(shí)不夠，開(kāi)展紅臉出汗、約談提醒不多。如：部分班子成員，未全面落實(shí)《黨委（黨組）運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”規(guī)定要求，片面認(rèn)為監(jiān)督就是紀(jì)委的工作，問(wèn)責(zé)追責(zé)就應(yīng)該紀(jì)委落實(shí)，不愿承擔(dān)相關(guān)職責(zé)。

有的部門(mén)在運(yùn)用第一種形態(tài)時(shí)，往往一談了之、一函了之，事后缺乏跟蹤關(guān)注；

有的部門(mén)對(duì)查否的干部，未作及時(shí)反饋，沒(méi)有在一定范圍內(nèi)給予澄清；

有的部門(mén)重違紀(jì)干部個(gè)案查處，分析問(wèn)題根源不足，督促整改不力；

有的紀(jì)檢監(jiān)察干部仍存在“抓大不抓小”“重懲處輕預(yù)防”的思維慣性，對(duì)抓早抓小，做談心、談話、函詢、回訪教育等基礎(chǔ)性工作仍不適應(yīng)。

（六）能力水平有待提高。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專業(yè)化能力與實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的工作需要不相適應(yīng)。隨著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍不斷壯大，大量隨編劃轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部不具備專業(yè)知識(shí)、欠缺工作經(jīng)驗(yàn)，全面掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間較長(zhǎng)，執(zhí)紀(jì)水平和監(jiān)督能力短期內(nèi)難以取得有效提高。

三、原因分析。

（一）主動(dòng)學(xué)習(xí)精神不足。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部不愛(ài)學(xué)習(xí)、不愿學(xué)習(xí)，缺乏學(xué)習(xí)精神，對(duì)黨中央全面從嚴(yán)治黨工作要求，特別是對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用相關(guān)知識(shí)及內(nèi)容學(xué)習(xí)不深入，理解不到位，導(dǎo)致貫徹執(zhí)行黨中央、自治某縣黨委和市委決策部署過(guò)程中出現(xiàn)偏差、走樣，對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作落實(shí)造成導(dǎo)向性影響。

（二）思想認(rèn)識(shí)存在偏差。部分黨組織負(fù)責(zé)人沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要意義,黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),缺乏履行管黨“第一責(zé)任”的政治自覺(jué)。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要求認(rèn)識(shí)不清，理解不深，認(rèn)識(shí)上缺乏高度、存在誤某縣。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“好人主義”思想，特別是在案件查辦過(guò)程中，缺乏斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，不敢碰硬、不愿監(jiān)督，沒(méi)有從根本上解決職能職責(zé)和敬業(yè)精神問(wèn)題。

（三）能力素質(zhì)還不到位。部分紀(jì)檢干部還未適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨工作新常態(tài)，加之紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性、業(yè)務(wù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，以前系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，欠賬較大，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”的相關(guān)理論知識(shí)和專業(yè)技能不足，缺乏開(kāi)展執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)法調(diào)查、信訪核查等專業(yè)知識(shí)和具體方法技巧，導(dǎo)致案件辦理質(zhì)量不夠高。

四、對(duì)策建議。

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。黨委（黨組）要知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)，自覺(jué)扛起實(shí)踐“四種形態(tài)”主體責(zé)任，黨委（黨組）書(shū)記要認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，做實(shí)做細(xì)咬耳扯袖、紅臉出汗、抓早抓小、防微杜漸”的工作，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行談話、批評(píng)、糾正，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、防患于未然。要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，用好批評(píng)與自我批評(píng)的武器，有了群眾反映，接到揭發(fā)檢舉，經(jīng)過(guò)核查確有輕微違規(guī)違紀(jì)行為，及時(shí)讓犯錯(cuò)誤的同志在民主生活會(huì)上自我檢討，努力避免“小問(wèn)題”演變成“大錯(cuò)誤”，違紀(jì)走向違法。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的方針，把“四種形態(tài)”落實(shí)好、運(yùn)用好，讓干部少犯錯(cuò)、不犯錯(cuò)。體現(xiàn)把紀(jì)律挺在前面、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，絕不能因?yàn)閱?wèn)題小、程度輕或初次犯，就不聞不問(wèn)、不查不糾。在審查對(duì)象上，要重點(diǎn)審查黨的十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是要突出一把手這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。在審查內(nèi)容上，要突出政治性，將違反“六大紀(jì)律”特別是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題作為審查重點(diǎn)。在審查策略上，要改變“貪大求全”的紀(jì)律審查模式，在確保審查質(zhì)量的前提下，快查快結(jié)、快進(jìn)快出，騰出更多的時(shí)間和力量遏制腐敗增量。在把握?qǐng)?zhí)紀(jì)尺度標(biāo)準(zhǔn)上，要嚴(yán)格對(duì)照“六大紀(jì)律”，以事實(shí)為根據(jù)，以條例為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)、綜合把握，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式與違紀(jì)違規(guī)行為的適配度，防止重此輕彼、畸輕畸重，甚至“大事化小”“小事化了”。

（三）健全制度機(jī)制。建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息管理機(jī)制，實(shí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作月報(bào)制度，對(duì)約談、通報(bào)批評(píng)、函詢等內(nèi)容分類整理分析，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地反映基層紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的動(dòng)態(tài)信息，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。健全完善考核機(jī)制，將落實(shí)“四種形態(tài)”工作情況納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中，作為追究黨組織主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督責(zé)任的重要依據(jù)之一，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”落到實(shí)處，推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化。

（四）提升履職能力。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。通過(guò)集中培訓(xùn)、以案代訓(xùn)等方式，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部更加深刻認(rèn)識(shí)“四種形態(tài)”的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，在具體工作中理解和把握“四種形態(tài)”的精神要義，不斷提高運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的能力和水平。增強(qiáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部打消顧慮、緩解壓力，卸下包袱、輕裝上陣，大膽實(shí)踐“四種形態(tài)”。同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加大追責(zé)力度，對(duì)違反法定程序和辦案紀(jì)律，出現(xiàn)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法問(wèn)題的嚴(yán)肅追究責(zé)任，用鐵的紀(jì)律打造一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇四

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近年來(lái)，**縣紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)《懲防體系實(shí)施綱要》，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，堅(jiān)定不移地充當(dāng)好“良醫(yī)”的角色，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。

一、措施及成效。

（一）健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，減少?zèng)Q策失誤。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，暢通外部監(jiān)督渠道，高度重視社會(huì)投訴，完善責(zé)任追究制。認(rèn)真落實(shí)黨組織生活會(huì)制度，任前廉政談話、戒勉談話、述職述廉、民主評(píng)議、廉情報(bào)告制度，推行勤廉雙述、質(zhì)詢?cè)儐?wèn)和民主評(píng)議制度。嚴(yán)格“一把手”任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和離任審計(jì)制度，從根本上減少領(lǐng)導(dǎo)決策失誤。

（二）健全嚴(yán)格的反腐倡廉工作責(zé)任制，在“落實(shí)”二上下大力氣。

1、在干部使用管理方面，繼續(xù)深化干部人事制度改革，通過(guò)認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，普遍實(shí)行民主推薦、考察預(yù)告、任前公示等制度，對(duì)縣委、縣政府任命的干部由紀(jì)委進(jìn)行嚴(yán)格的廉政鑒定，有效遏制了跑官、要官行為的發(fā)生。

2、在財(cái)務(wù)管理方面，進(jìn)一步加強(qiáng)“收支兩條線”管理,規(guī)范非稅收入征管，完善了“票款分離”制度。完成了非稅收入征管系統(tǒng)的升級(jí)切換工作，所有財(cái)政監(jiān)制票據(jù)全部納入征管系統(tǒng)管理，票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)銷全部通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行，管理更加規(guī)范和嚴(yán)格。今年1-6月份通過(guò)非稅收入征管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)收入20249筆，收入3668.26萬(wàn)元，票款分離執(zhí)行率達(dá)到了100%。在票據(jù)發(fā)放過(guò)程中，嚴(yán)格按照“限量領(lǐng)購(gòu)，驗(yàn)舊領(lǐng)新”的票據(jù)管理原則。

3、加大對(duì)政府集中采購(gòu)管理的力度。通過(guò)建立規(guī)范的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)行“管采分離”。結(jié)合我縣實(shí)際情況，確定了通過(guò)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)貨物的項(xiàng)目委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理，真正達(dá)到節(jié)約財(cái)政資金，不斷提高資金使用效率的目的，開(kāi)創(chuàng)政府采購(gòu)工作新局面。

4、繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和辦事承諾制度。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直政府部門(mén)單位全部實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，全面推行“五項(xiàng)制度”、“陽(yáng)光政務(wù)”等工程，努力塑造廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的行政機(jī)關(guān)新形象，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

5、對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部公車使用情況進(jìn)行全面的清理整頓?？h紀(jì)委組織縣財(cái)政局、建設(shè)局等單位對(duì)全縣近年來(lái)所有新建的機(jī)關(guān)辦公樓進(jìn)行全面的清理核實(shí)，對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)糾正，并如實(shí)向市申報(bào)；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位公車使用情況進(jìn)行了一次全面的登記，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。

（三）加強(qiáng)從源頭上防治腐敗工作輿論宣傳，建立良好反腐氛圍。

縣紀(jì)委、監(jiān)察局組織開(kāi)展了一系列有聲勢(shì)、有特色、有影響的宣教活動(dòng)。運(yùn)用座談會(huì)、文藝演出、撰寫(xiě)廉政文章、張貼廉政。

格言。

看廉政影片等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，加強(qiáng)對(duì)從源頭上防治腐敗工作的輿論宣傳。并舉辦了廉政電影放映周反腐倡廉宣傳板報(bào)“一條街”等活動(dòng)，建立了廉正建設(shè)暨預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地，通過(guò)一系列的宣教活動(dòng)，把廉政文化融入到社會(huì)文化和大眾文化中。

二、存在的問(wèn)題。

反腐倡廉工作是一個(gè)不斷深化改革和完善制度的歷史過(guò)程，因此，我們必須對(duì)當(dāng)前從源頭上防治腐敗工作中存在的問(wèn)題保持清醒的認(rèn)識(shí)，如領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和管理制度還不太健全；從源頭防治腐敗工作的宣傳力度還有待加強(qiáng)；部分領(lǐng)導(dǎo)干部還需加強(qiáng)自身思想道德防線。

三、對(duì)策與建議。

（一）建立健全防范治理（預(yù)防懲治）腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和管理制度。堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法，抓住建立健全正確利益導(dǎo)向機(jī)制這個(gè)核心，抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，抓住加強(qiáng)思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)，抓住充分依靠人民群眾這個(gè)根本，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中。

（二）開(kāi)展思想反腐和文化反腐，真正形成人人反腐的社會(huì)局面。創(chuàng)新教育理念，把宣教工作納入各級(jí)黨委黨建工作中，形成全黨抓黨風(fēng)廉政宣傳教育的良好局面。采取學(xué)、樹(shù)、講、看、談的方法積極開(kāi)展正面典型教育和反面警示教育活動(dòng)。另外，應(yīng)通過(guò)多種形式、多個(gè)層面宣傳了廉政文化，從而在全縣形成倡導(dǎo)、宣傳、推進(jìn)廉政文化的良好社會(huì)氛圍，保證廉政文化建設(shè)走在各項(xiàng)工作的前列。

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近年來(lái)，由于土地問(wèn)題引發(fā)的群眾上訪，成為各地影響社會(huì)穩(wěn)定、和諧的主要因素，為采取切實(shí)可行的對(duì)策，及時(shí)化解矛盾，我們成立調(diào)研組對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村土地信訪問(wèn)題的主要表現(xiàn)。

（一）因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補(bǔ)償款分配、土地開(kāi)發(fā)整理占地導(dǎo)致土地不均引發(fā)糾紛。xx年，我縣該類糾紛引發(fā)集體訪36起，占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設(shè)占用我縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)村的2553.42畝土地，群眾在分配占地款和進(jìn)行土地調(diào)整時(shí)意見(jiàn)不一；xx年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地開(kāi)發(fā)整理占用土地，部分被占地群眾對(duì)土地調(diào)整方案不認(rèn)可。

（二）村干部超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動(dòng)地、暗箱操作發(fā)包土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪20起，占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內(nèi)不良債務(wù)或謀取利益，通過(guò)保留“責(zé)任田”、多留“機(jī)動(dòng)地”、非法收回農(nóng)戶承包地高價(jià)發(fā)包引發(fā)糾紛。

（三）因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時(shí)收回引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪10起，占土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會(huì)發(fā)包出去的土地，承包期限較長(zhǎng)尚未到期，但群眾認(rèn)為原發(fā)包程序不規(guī)范，現(xiàn)要求收回；二是我縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，為鼓勵(lì)發(fā)展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現(xiàn)群眾要求收回；三是部分群眾原來(lái)種植“三高農(nóng)業(yè)”作物所承包的土地，雖承包期限較長(zhǎng)，但大多已改變?cè)?/p>

合同。

規(guī)定種植種類，群眾要求收回；四是前些年經(jīng)村委會(huì)同意，群眾自己投資開(kāi)發(fā)的荒堿地，大多沒(méi)有書(shū)面合同，群眾要求無(wú)償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包戶與村集體之間存在債務(wù)關(guān)系等原因拒不交出，而群眾強(qiáng)烈要求收回。

（四）因土地權(quán)屬不清、界線不明引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪12起，占土地集體訪總量的10%。主要表現(xiàn)在村與村之間因土地權(quán)屬不清和村內(nèi)隊(duì)與隊(duì)之間因界線不明引發(fā)的糾紛。明集鄉(xiāng)南王參一村、二村存在爭(zhēng)議地84、5畝，此地1965年時(shí)邊界清晰，權(quán)屬明確，自1989年后，由于南二村群眾搞荒堿地開(kāi)發(fā)，又把爭(zhēng)議地分給群眾耕種，到xx年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭(zhēng)議地時(shí)遭到南二村村民的阻攔，發(fā)生糾紛，南一村群眾上訪不止。最后經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，本著尊重歷史、注重證據(jù)、維護(hù)穩(wěn)定的原則，妥善處理。

（五）因非農(nóng)業(yè)戶口人員、在校大中專學(xué)生、出嫁婦女要求分配土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪5起，占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規(guī)矩，每3至5年大規(guī)模調(diào)整一次土地時(shí)，將“買(mǎi)”成非農(nóng)業(yè)戶口的人員、考上學(xué)的大中專學(xué)生、已出嫁的婦女的土地收回調(diào)整給新增人口，該類人員現(xiàn)沒(méi)有固定收入來(lái)源，要求分配土地，但無(wú)地可調(diào)或雖能分配土地但多數(shù)群眾不同意。

二、導(dǎo)致農(nóng)村土地信訪問(wèn)題的主要原因。

（一）國(guó)家土地政策落實(shí)不夠到位。一是第一輪土地承包時(shí)，國(guó)家推行“兩田制”，即實(shí)行“責(zé)任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時(shí)，開(kāi)始對(duì)“兩田制”進(jìn)行清理糾正，但因部分村的“責(zé)任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續(xù)至今，仍有少數(shù)村存在“兩田制”，與現(xiàn)行的法律法規(guī)產(chǎn)生矛盾。二是近年來(lái)，我縣沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行新的土地政策，及時(shí)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配給農(nóng)戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進(jìn)行清理，導(dǎo)致土地嚴(yán)重不均，引發(fā)糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對(duì)“增人不增地、減人不減地”的土地政策認(rèn)識(shí)不到位，擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過(guò)場(chǎng)，有的甚至閉門(mén)造車，與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，致使我縣在土地承包政策的具體執(zhí)行中還存在一些問(wèn)題。五是xx、xx年我縣組織的集中解決農(nóng)村土地承包糾紛和規(guī)范完善第二輪農(nóng)村土地承包問(wèn)題的措施辦法，因個(gè)別基層班子較弱的村沒(méi)有落實(shí)到位。

（二）農(nóng)村土地承包缺乏必要監(jiān)督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對(duì)外發(fā)包土地，一次性收取多年承包費(fèi)，透明度低，損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益；二是承包合同不規(guī)范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經(jīng)營(yíng)期間因管理不善，出現(xiàn)擅自改變土地用途的現(xiàn)象；四是合同履行過(guò)程中常常因村委會(huì)負(fù)責(zé)人更換，新班子對(duì)老班子訂立的合同不滿意，否認(rèn)原合同的法律效力，私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包；五是以倒包土地為業(yè)的人員，承包村集體土地后，層層轉(zhuǎn)包或一地多包，從中非法漁利導(dǎo)致糾紛。

（四）占地賠償不規(guī)范。近年來(lái)，因國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、油田開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等需要，占用了大量農(nóng)村集體土地，因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、賠償款到位不及時(shí)、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發(fā)了許多較大規(guī)模的上訪。

三、解決農(nóng)村土地信訪問(wèn)題的對(duì)策及建議。

（二）切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。群眾反映土地問(wèn)題往往與村財(cái)務(wù)、村干部作風(fēng)等問(wèn)題交織在一起，增加了問(wèn)題的處理難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級(jí)班子建設(shè)作為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本來(lái)抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會(huì)成員。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，把黨性強(qiáng)、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上，對(duì)那些私心重、群眾意見(jiàn)大的村干部及時(shí)調(diào)整和更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)干部有問(wèn)題，該教育的要及時(shí)教育，該處理的要嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)政策，確保群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表，對(duì)農(nóng)村土地承包等村級(jí)事務(wù)實(shí)行村民代表議決制度，履行民主程序，規(guī)范土地承包行為。農(nóng)村確需進(jìn)行土地“小調(diào)整”的，在做到“五公開(kāi)”（即上級(jí)政策公開(kāi)、村級(jí)土地核實(shí)的底子公開(kāi)、土地承包方案公開(kāi)、劃分地塊等級(jí)公開(kāi)、土地歸戶注冊(cè)公開(kāi)）的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報(bào)批程序后方可實(shí)施，對(duì)個(gè)別村干部不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行土地調(diào)整的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺(tái)賬，做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴(yán)格審查合同的真實(shí)性、可行性和合法性，并監(jiān)督合同的實(shí)施，防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，是直接監(jiān)督管理基層黨員干部、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主要擔(dān)負(fù)教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)職能，充分發(fā)揮其職能作用，對(duì)全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。

就目前而言，主要存在以下問(wèn)題和不足：

鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村沒(méi)有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，廉政教育手段乏力，缺乏創(chuàng)造性和實(shí)效性，遠(yuǎn)程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。調(diào)查問(wèn)卷顯示，有近半數(shù)的非紀(jì)檢監(jiān)察干部不了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的四項(xiàng)基本職能。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀(jì)法制觀念淡薄，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不夠，不認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對(duì)法律法規(guī)不知曉，不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督，沒(méi)有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)參與反腐倡廉的良好氛圍。

在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于級(jí)別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它站所溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對(duì)村級(jí)組織的監(jiān)督方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層，有較強(qiáng)的獨(dú)立性，只忙于各項(xiàng)任務(wù)的完成，對(duì)村級(jí)組織監(jiān)督少，村級(jí)即使有村民監(jiān)督群眾委員會(huì)，但也未發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用，致使基層組織監(jiān)督薄弱，容易滋生腐敗。

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;有的把查案和穩(wěn)定對(duì)立起來(lái)，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委膽小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精，不懂查不會(huì)查，查不出，不能有效處理違紀(jì)違規(guī)行為、發(fā)揮查辦案件的治本作用，失去了干部群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的信任，對(duì)潛在違紀(jì)違規(guī)行為威懾不夠。

目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)干部的保護(hù)依然停留在說(shuō)教階段，主要通過(guò)日常的學(xué)習(xí)教育提高干部職工的自律意識(shí)，以期達(dá)到拒腐防變，保護(hù)干部的目的。同時(shí)，存在保護(hù)干部就是從輕減輕處理的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒(méi)有從日常管理、制度建設(shè)、事前監(jiān)督等方面全方位著手構(gòu)筑干部職工拒腐防變保護(hù)墻，不能有效防患于未然、阻殺于萌芽，對(duì)干部職工保護(hù)不及時(shí)，效果不佳。

(一)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)不斷總結(jié)，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從中央到地方都是一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。但在實(shí)際工作中，“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象依然存在，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在紙上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵，沒(méi)有采取實(shí)際行動(dòng)抓落實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)等硬指標(biāo)，而忽略了對(duì)黨員、干部的教育、管理、監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記要從事的工作任務(wù)多，顧不過(guò)來(lái)，思想認(rèn)識(shí)上有偏差，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無(wú)所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”;社會(huì)對(duì)紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對(duì)腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有真正把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到重要的位置。有的認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞好社會(huì)穩(wěn)定，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，出現(xiàn)一些小問(wèn)題無(wú)傷大體;有的只做表面文章或者干脆不作為，或者故意疏忽黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(二)制度不完善，落實(shí)不力。

雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強(qiáng)了制度建設(shè)，如黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、重大事項(xiàng)決策制度、首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究制、政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、工作紀(jì)律等一系列制度，但制度相對(duì)操作性不強(qiáng)，特別是探索從源頭上治理和預(yù)防腐敗方面，缺乏科學(xué)性和可操作性，制度執(zhí)行不力。如首問(wèn)責(zé)任制，上級(jí)部門(mén)三令五申強(qiáng)調(diào)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是墻上制度，干部職工我行我素;政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)工作雖然實(shí)行多年，但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。又如工程招投標(biāo)、投資項(xiàng)目監(jiān)管、政府采購(gòu)、公務(wù)接待等方面，雖然縣鄉(xiāng)都制定了相關(guān)的制度和操作辦法，但落實(shí)不到位，管理不嚴(yán)。

(一)理順工作關(guān)系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的重要保證首先，要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制要求，提高黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)委工作的重視和支持。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視紀(jì)檢工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮都較好，黨委政府重視是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的基本保證。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核制度，提高基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在目標(biāo)考核中所占的比重，完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，注重督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的認(rèn)識(shí)。在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上，加大對(duì)黨政一把手履行“一崗雙責(zé)”的監(jiān)督考核力度，推動(dòng)黨委政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作真正擺在重要位置，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要積極向黨委政府匯報(bào)工作，爭(zhēng)取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財(cái)力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問(wèn)題。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，全面履行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)股室站所和村級(jí)組織的監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各股室站所負(fù)有組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理職責(zé)，要認(rèn)真履行鄉(xiāng)紀(jì)委教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)基本職能。對(duì)于垂管站所，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、紀(jì)委加強(qiáng)與其上級(jí)主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委還要加強(qiáng)與縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系，以便建立規(guī)范有效的管理方式，加強(qiáng)監(jiān)管。

(二)加強(qiáng)自身建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的基本前提。

一是優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部，確保有一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記屆中考核，選任政治素質(zhì)過(guò)硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且具備一定的紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)和有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，徹底改變過(guò)去紀(jì)檢干部負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，卻不了解、熟知紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)和交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的履職能力。二是規(guī)范工作內(nèi)容，主次分明。要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的指導(dǎo)，并制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的工作意見(jiàn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有規(guī)可循。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作。將紀(jì)委工作既納入綜合考評(píng)，以增強(qiáng)基層紀(jì)委與上級(jí)紀(jì)委的工作聯(lián)系和情感聯(lián)系，也以此增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的氛圍。四是倡導(dǎo)主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，違法違紀(jì)越來(lái)越隱蔽和多樣化，紀(jì)檢監(jiān)察工作難度相應(yīng)加大，那種靠經(jīng)驗(yàn)工作、靠經(jīng)驗(yàn)辦案的方式逐漸適應(yīng)不了當(dāng)前的形勢(shì)，可謂不進(jìn)則退、不變則滯、不學(xué)則汰。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，要在忙碌的工作中擠出時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)，努力提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)清自己的神圣使命，樹(shù)立正確的思想，嚴(yán)格要求自己，勤奮好學(xué)，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)在復(fù)雜形勢(shì)下辯別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識(shí)和能力，使自己最大限度地具備紀(jì)檢監(jiān)察工作需要的綜合素質(zhì)，從而適應(yīng)新時(shí)期形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。五是堅(jiān)守清正廉潔，當(dāng)好表率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部要認(rèn)清自己的職責(zé)，珍惜崗位榮譽(yù)，恪盡職守，嚴(yán)于律己，自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，把好“關(guān)口”，筑牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)。帶頭遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行述職述廉制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)等規(guī)定，認(rèn)真聽(tīng)取干部群眾的批評(píng)意見(jiàn)，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要做到主動(dòng)自律、經(jīng)常自律、嚴(yán)格自律，模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權(quán)力作籌碼，不拿自己的政治生命當(dāng)兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執(zhí)紀(jì)的實(shí)際行動(dòng)，當(dāng)好表率。

(三)建立完善制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的主要措施。一要建立制度。在工作中，有許多經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)確實(shí)能管人管事的制度，如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，對(duì)于這樣一些制度，特別還有一些處于探索階段的制度，我們要認(rèn)真加以科學(xué)總結(jié)，摸清其何以能發(fā)揮作用，還存在那些問(wèn)題和不足，對(duì)癥下藥，使其發(fā)揮出更大的作用。對(duì)于一些制度管不了、管不到的盲區(qū)，要深入進(jìn)行思考，找出制度存在的問(wèn)題和不足，在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)，加快建立科學(xué)完善的制度體系。制度建設(shè)在提出要求的同時(shí)，要注重健全監(jiān)督措施，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，完善責(zé)任追究，使任務(wù)到肩、責(zé)任到人，防止有事無(wú)責(zé)，有人說(shuō)事、沒(méi)人干事，達(dá)到事與責(zé)的統(tǒng)一，從而推動(dòng)制度的落實(shí)。同時(shí)，事物總是處于不斷發(fā)展和變化當(dāng)中的，問(wèn)題總是不斷出現(xiàn)，所以，要使制度能解決實(shí)際問(wèn)題，適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題，還需要不斷完善制度。二要落實(shí)制度。首先，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)體現(xiàn)制度的權(quán)威性。對(duì)于違反制度的人和事一方面要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，起到震懾作用。另一方面，還要“一碗水端平”，在執(zhí)行制度的天秤上，絕對(duì)不能偏袒任何人和任何事，否則，再嚴(yán)格的懲處也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。在制定制度的過(guò)程中，要體現(xiàn)嚴(yán)格要求的原則，對(duì)于一些性質(zhì)嚴(yán)重、行為惡劣的行為要堅(jiān)決從嚴(yán)處理。制度建設(shè)在于精不在于多，站在基層的角度來(lái)看，過(guò)多的制度往往造成執(zhí)行中無(wú)所適從，甚至造成對(duì)制度的麻木癥。從制度本身來(lái)看，有相當(dāng)一部分制度是重復(fù)的或不具操作性，很難在實(shí)踐中起到應(yīng)有的規(guī)范作用。對(duì)于這樣一些制度，就應(yīng)該從黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的體系中予以刪除，這樣既可以體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性，也可提高制度的操作性。當(dāng)前，全縣正處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)又是矛盾突發(fā)期，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著及其重要的意義，為“大美花果城，實(shí)力絳縣城”而努力工作。

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隨著我國(guó)反腐倡廉工作的進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，廣大群眾參與反腐敗的作用日益增大，依靠人民監(jiān)督是我們黨解決腐敗問(wèn)題的必由之路，擴(kuò)大群眾有序參與反腐敗斗爭(zhēng)勢(shì)在必行。

一、當(dāng)前群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)存在的主要問(wèn)題。

（一）知情不足。不知情或知情不足是制約群眾有效參與反腐敗的主要問(wèn)題之一。原因有以下幾方面：一是政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開(kāi)流于形式，有的甚至搞假公開(kāi)；二是有的單位為了維護(hù)小團(tuán)體利益，不愿接受群眾監(jiān)督，不想讓群眾知情，群眾知情的機(jī)會(huì)少，參與的機(jī)會(huì)更少；三是部分群眾認(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為反腐敗是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法部門(mén)的事，對(duì)其思考少，參與更少。

（二）渠道不暢。一是群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)渠道比較單一，主要還是信訪舉報(bào)，而信訪實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口處理”的原則，群眾舉報(bào)要層層遞轉(zhuǎn)，有的石沉大海，有的甚至落到被舉報(bào)人手中。二是讓群眾知情、參與、發(fā)表意見(jiàn)的聽(tīng)政、質(zhì)詢等方式未規(guī)范化、制度化，效果不明顯。

（三）缺乏保障。沒(méi)有建立和完善有效的激勵(lì)機(jī)制、安全機(jī)制。一方面群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的保密制度和措施不完善，導(dǎo)致舉報(bào)人缺乏安全感。另一方面保障檢舉控告人權(quán)利的機(jī)制還不健全，舉報(bào)人得不到有力保護(hù)。另外，群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)缺乏激勵(lì)機(jī)制，不能調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。

二、加強(qiáng)群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的對(duì)策。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督，提高公開(kāi)質(zhì)量。一是規(guī)范政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式和范圍，要求各單位對(duì)財(cái)務(wù)、重要事務(wù)以及一些重要決定進(jìn)行全面公開(kāi)。二是各級(jí)政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開(kāi)情況定期進(jìn)行檢查，將公開(kāi)的情況和效果納入全年考核和干部晉級(jí)、晉職考核內(nèi)容，從而提高接受監(jiān)督的自覺(jué)性，保護(hù)群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

（二）建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，群眾廣泛參與的反腐敗斗爭(zhēng)體系。一是信訪機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互通情況，做到件件有落實(shí)、事事有回音。信訪舉報(bào)要嚴(yán)格規(guī)范受理和處理的程序、紀(jì)律，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在反腐敗中的作用。二是增強(qiáng)信訪部門(mén)干部的紀(jì)律性，防止泄密漏風(fēng)現(xiàn)象發(fā)生。三是人大、政協(xié)和群團(tuán)組織充分發(fā)揮與群眾接觸面廣的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)督職能，拓寬群眾反腐敗斗爭(zhēng)的新渠道。要推行網(wǎng)上舉報(bào)的高科技手段，如，在政府網(wǎng)站上設(shè)立縣長(zhǎng)信箱、紀(jì)委書(shū)記信箱、網(wǎng)上民生、參政議政等欄目，增加群眾監(jiān)督的便捷度。同時(shí)，制定實(shí)施政務(wù)信息發(fā)布制度、領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)述廉和重大活動(dòng)報(bào)告等制度，創(chuàng)造公眾知情的輿論環(huán)境。

（三）充分保障控告舉報(bào)人的權(quán)利。一是做好舉報(bào)人的保密工作，防止舉報(bào)人遭到被舉報(bào)人的打擊報(bào)復(fù)。二是對(duì)重大案件取得突破的有功舉報(bào)人員給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性。三是建立健全群眾參與反腐敗的權(quán)利保障機(jī)制。包括成本保障機(jī)制、舉報(bào)保密機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、查處結(jié)果回復(fù)機(jī)制、非刑法保護(hù)機(jī)制、追查限制制度等，切實(shí)保障群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的權(quán)利。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇五

最近，市政務(wù)服務(wù)中心在各區(qū)縣、園區(qū)自查的基礎(chǔ)上，采取明查暗訪的方式，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站的運(yùn)行情況進(jìn)行了抽查，傾聽(tīng)了社會(huì)各界對(duì)便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站的意見(jiàn)和建議?？傮w情況是：便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站在方便基層群眾辦事，改善服務(wù)方式上起著很大的積極作用，群眾的認(rèn)可程度較高，但離預(yù)定的目標(biāo)還有差距。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

自年3月我市全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)以來(lái)，通過(guò)各地的努力，到年月底，全市118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和2095村（社區(qū)）便民服務(wù)站已全部建成并投入運(yùn)行。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）辦公場(chǎng)地落實(shí)較好。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立足于現(xiàn)有的辦公用房和財(cái)力狀況，整合資源，因地制宜確立便民服務(wù)中心建設(shè)模式?；A(chǔ)條件相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立便民中心大廳，實(shí)行集中柜臺(tái)式辦公，涉及單位和人員全部集中入駐；條件相對(duì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取集中調(diào)整2-3間辦公用房或在主要街道租用2-3個(gè)門(mén)面，用于便民服務(wù)中心實(shí)行相對(duì)集中式辦公。50%以上的便民服務(wù)中心場(chǎng)地面積超過(guò)100平方米；90%以上的便民服務(wù)中心購(gòu)置了檔案柜、電腦、辦公桌椅等設(shè)備。各地在村（社區(qū)）委員會(huì)設(shè)立便民服務(wù)站，明確了代辦員，在代辦范圍內(nèi)，無(wú)償為群眾開(kāi)展代辦服務(wù)。

（二）工作人員配備較到位。

便民服務(wù)中心主任均由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦副主任）兼任，中心工作人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）工作人員中調(diào)劑解決。絕大多數(shù)便民服務(wù)站確定村（社區(qū)）主任為代辦員，有的村確定大學(xué)生村官為代辦員。

（三）入駐項(xiàng)目較充分。

結(jié)合基層工作實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立了計(jì)生、民政、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、勞動(dòng)保障、新農(nóng)合、信訪、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧、公安戶籍、廣電網(wǎng)絡(luò)、國(guó)稅、地稅、工商等便民服務(wù)窗口，集中統(tǒng)一辦理區(qū)縣級(jí)部門(mén)清理下放或委托授權(quán)的、面向基層群眾的60余項(xiàng)行政審批、公共服務(wù)及信訪訴求服務(wù)事項(xiàng)。村（社區(qū)）便民服務(wù)站將農(nóng)村低保、五保、戶口遷移、建房、合作醫(yī)療、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、人口計(jì)生、困難救助等20余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)納入代理服務(wù)內(nèi)容。

（四）管理措施較有力。

各便民服務(wù)中心普遍建立了首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、責(zé)任追究制、ab崗位工作制等相關(guān)制度，確保便民服務(wù)中心（站）規(guī)范運(yùn)作。各便民服務(wù)中心（站）所辦理的事項(xiàng)均印制了辦事指南和辦理流程圖，供群眾免費(fèi)索取，照“章”辦事。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政府所在地或主要街道設(shè)立了“便民服務(wù)中心”路標(biāo)指示牌，方便群眾尋找；有的便民服務(wù)中心配備了辦事引導(dǎo)人員，積極引導(dǎo)群眾辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)便民服務(wù)中心人員的日常監(jiān)督管理及年度考核工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委具體負(fù)責(zé)對(duì)便民中心違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督管理，查處工作散漫、敷衍塞責(zé)以及“吃、拿、卡、要”行為。

二、初步成效。

（一）提高了辦事效率。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立后，通過(guò)優(yōu)化辦事流程，群眾辦理多數(shù)項(xiàng)目，只要手續(xù)齊全，均可在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，群眾滿意率達(dá)60%以上。區(qū)鎮(zhèn)將國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)歸并到一起成立村莊規(guī)劃所并整體入駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，群眾申辦宅基地手續(xù)，只需向村委會(huì)寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，張榜公示7天，本人往鎮(zhèn)便民服務(wù)中心跑一次，10天內(nèi)即可辦完相關(guān)手續(xù)，而過(guò)去群眾辦宅基地手續(xù)需跑8個(gè)部門(mén)、等3至6個(gè)月才能拿到手續(xù)。年月，中央電視臺(tái)、電視臺(tái)、《日?qǐng)?bào)》等媒體相繼對(duì)鎮(zhèn)的便民舉措作了報(bào)道。

（二）規(guī)范了服務(wù)行為。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心將所有審批項(xiàng)目的工作流程、法定依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等上墻公示，一次性告知服務(wù)對(duì)象，同一審批事項(xiàng)一把尺子量到底。工作人員按照公示內(nèi)容履行審批行為，做到了有法可依，有章可循，促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)行為規(guī)范、公開(kāi)和透明。

（三）方便了辦事群眾。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心相對(duì)集中了辦公時(shí)間（逢場(chǎng)天）和辦公地點(diǎn)，實(shí)行“一站式辦理”、“全程代辦”服務(wù)模式，免除了群眾的'奔波之苦，群眾辦理一般事項(xiàng)，可以實(shí)現(xiàn)“不出村、甚至不出戶”就能辦結(jié)。

（四）融洽了干群關(guān)系。

便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站為群眾辦事搭建了平臺(tái)，過(guò)去群眾辦事往往要四處找人，來(lái)回跑好幾趟，現(xiàn)在只進(jìn)一個(gè)窗口就能辦成，辦理時(shí)限大大縮短，群眾再也不必為辦事?tīng)磕c掛肚。便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站已成為黨和政府與群眾之間的一座“連心橋”，成為了最受歡迎、最能讓老百姓得實(shí)惠的便民服務(wù)“超市”。座談中，一些群眾說(shuō)：“便民服務(wù)中心就是好，群眾辦事省時(shí)、省力、省心，還省錢(qián)”。

三、存在的問(wèn)題。

（一）投入不足。

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心場(chǎng)所面積不足，難以滿足項(xiàng)目全部入駐；部分便民服務(wù)中心缺少電腦等必要的辦公設(shè)施；絕大多數(shù)便民服務(wù)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以解決。

（二）管理水平有待提高。

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建好便民服務(wù)中心后，忽視日常管理，加之窗口工作與駐村工作存在沖突，造成人員不能堅(jiān)守崗位，三分之一以上的便民服務(wù)中心工作時(shí)斷時(shí)續(xù)；個(gè)別便民服務(wù)中心存在工作人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等問(wèn)題，教育、管理、培訓(xùn)力度還有待加大；對(duì)窗口工作人員的激勵(lì)手段較少，其工作積極性、主動(dòng)性難以調(diào)動(dòng)。

（三）職能作用發(fā)揮不到位。

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、進(jìn)而不全，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的職能站所，如公安、工商、稅務(wù)等未真正進(jìn)入中心工作；有的便民服務(wù)中心的“便民功能”發(fā)揮得不好，窗口成了咨詢臺(tái)、收發(fā)室或擺設(shè)，便民服務(wù)中心流于形式。

四、幾點(diǎn)建議。

（一）加大投入力度，提升發(fā)展水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)相對(duì)滯后的地方要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制，量力而行，盡力而為，舍得投入，加快改善便民服務(wù)中心辦公條件和提供必要的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理設(shè)置服務(wù)事項(xiàng)，整合服務(wù)窗口，切實(shí)搞好政策服務(wù)、事務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和行政服務(wù)，對(duì)有實(shí)質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容的基層站所要成建制進(jìn)中心辦公，因具體情況不能成建制進(jìn)駐的，要將服務(wù)事項(xiàng)充分授權(quán)給窗口工作人員，使窗口能辦事、辦成事。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員全部集中在中心辦公。

（二）建立完善機(jī)構(gòu)，保證人員到崗到位。

各地各部門(mén)要把便民服務(wù)中心建設(shè)放在更加突出的位置，建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，保證人員到崗到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常了解和掌握中心和窗口運(yùn)行情況，及時(shí)研究解決好中心建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)把此項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。

（三）完善規(guī)章制度，規(guī)范中心管理。

要建立健全并執(zhí)行好辦事公開(kāi)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、收費(fèi)管理、考勤考核、建檔銷號(hào)、回訪、分類管理和責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)。有條件的地方可實(shí)行縣級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批軟件系統(tǒng)、行政效能電子監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，以提高審批效率和對(duì)便民服務(wù)中心工作狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。區(qū)縣（園區(qū)）效能、監(jiān)察部門(mén)和政務(wù)服務(wù)中心，要加大對(duì)便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)辦理、舉報(bào)投訴等情況的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處，限期整改，確保全市便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站真正投入運(yùn)行。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇六

發(fā)揮職能補(bǔ)“短板”

“四通一平”求發(fā)展。

一只由長(zhǎng)短不同的木板組成的木桶，它的容量的大小不是由其最長(zhǎng)的那塊木板決定，而是由最短的那塊木板決定的，這就是管理學(xué)上著名的木桶原理或稱短板效應(yīng)。

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府孜孜追求的目標(biāo)。目前公安縣已融入中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇期的節(jié)點(diǎn)上，跳出公安看公安，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境上的差距是實(shí)現(xiàn)公安經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的最大“瓶頸”，作為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，如何充分履行職責(zé)，服務(wù)于公安經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)實(shí)踐者，做一流軟環(huán)境短板創(chuàng)建者，是一項(xiàng)至關(guān)重要的任務(wù)。

一、思想認(rèn)識(shí)通，營(yíng)造寬松的社會(huì)環(huán)境。

思想是行為的先導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)首先要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，在實(shí)事求是中堅(jiān)持解放思想，用新思維來(lái)審視、判斷和分析新情況，在新的工作思路中營(yíng)造寬松的社會(huì)環(huán)境，服務(wù)于公安經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（一）牢固樹(shù)立中心觀和全局觀。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展反腐倡廉工作，與社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。如果就反腐敗論反腐敗，不注意綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，不僅工作抓不到點(diǎn)子上，而且會(huì)形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)和反腐倡廉“兩張皮”。因此，我們必須要學(xué)會(huì)用發(fā)展的眼光去觀察和處理問(wèn)題，從一成不變的思維定勢(shì)中解脫出來(lái)，自覺(jué)把反腐敗倡廉工作放在公安深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的大局中去認(rèn)識(shí)和把握，圍繞縣委、縣政府的中心工作積極開(kāi)展工作，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的能力。

（二）正確處理好“兩個(gè)關(guān)系”。公安如何把握中部崛起機(jī)遇，在新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，最核心就是下大功夫營(yíng)造一流的軟環(huán)境。因此全縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)決反對(duì)把二者對(duì)立起來(lái)，搞“經(jīng)濟(jì)要上，紀(jì)律要讓”或“紀(jì)律從嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)靠邊”這種顧此失彼的形而上學(xué)，堅(jiān)持反腐倡廉和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，提升紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的整體效能。一是要以服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)反腐倡廉，懲治腐敗促發(fā)展。二是要從發(fā)展全局考慮和處理好紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，無(wú)論是工作內(nèi)容的確定、工作重點(diǎn)的把握，還是工作方式、方法的運(yùn)用，都要從發(fā)展大局出發(fā)，以“三個(gè)代表”和“三個(gè)有利于”作為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)準(zhǔn)確把握和正確執(zhí)行政策，不斷提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大決策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證政令暢通。為優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供有力的紀(jì)律和政治保障。

（三）找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)促進(jìn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察把把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為重要職責(zé)和評(píng)判工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是要深入推進(jìn)行政審批改革，規(guī)范審批權(quán)力，對(duì)濫用審批權(quán)造成重大損失和惡劣影響的，依法嚴(yán)格追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。二是要全面推行政務(wù)公開(kāi)，推行“陽(yáng)光”行政。堅(jiān)持以公正、便民、廉潔、高效為目標(biāo)，對(duì)事關(guān)群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國(guó)家的秘密，一律將辦事的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、時(shí)限及服務(wù)承諾事項(xiàng)等內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。三是要積極推進(jìn)效能監(jiān)察，提高行政效率。要把效能監(jiān)察擺上更加重要的位臵，督促和鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)創(chuàng)造性地執(zhí)行上級(jí)政策。四是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平。

二、行動(dòng)落實(shí)通，營(yíng)造高效的服務(wù)環(huán)境。

政令暢通是營(yíng)造高效服務(wù)環(huán)境的前提和保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在推進(jìn)反腐倡廉工作中充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，營(yíng)造高效的服務(wù)環(huán)境。

（一）協(xié)調(diào)好上下級(jí)機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)而且必須當(dāng)好黨委的參謀助手，不僅要在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中協(xié)調(diào)好上下關(guān)系，同樣在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中善于協(xié)調(diào)上下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)系。在深刻領(lǐng)會(huì)和正確把握優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境政策和黨委、政府工作部署的基礎(chǔ)上，協(xié)助黨委、政府做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的任務(wù)分解，積極主動(dòng)地承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)的任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，研究解決工作中存在的問(wèn)題，保證工作任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，全面掌握下情，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

（二）協(xié)調(diào)好與其他部門(mén)之間的工作聯(lián)系。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)部門(mén)執(zhí)法執(zhí)收等，因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)好與其他部門(mén)之間的關(guān)系至關(guān)重要。既要理順關(guān)系，形成合力，又要樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)權(quán)威，敢于、善于協(xié)調(diào)，做到不缺位、不越位。對(duì)屬紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)主抓或牽頭抓的工作，精心組織不馬虎；對(duì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓的工作，主動(dòng)協(xié)作不推諉；對(duì)配合參與的工作，積極介入不敷衍。比如，執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、行風(fēng)評(píng)議、治理公路“三亂”，等等，體現(xiàn)了職能不替代、手段不替代、程序不替代的原則，把各部門(mén)的個(gè)體優(yōu)勢(shì)變成團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了各部門(mén)的職能作用，形成了整體合力。

（三）協(xié)調(diào)好紀(jì)檢工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系。目前，我國(guó)正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的轉(zhuǎn)型期，腐敗現(xiàn)象也處于多發(fā)、高發(fā)期。在這種情況下，必須始終高懸“懲治”這把利劍，旗臶鮮明、依法依紀(jì)、堅(jiān)決查處濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的大案要案。否則，腐敗現(xiàn)象就可能蔓延成風(fēng)，最終不可收拾，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要取得又快又好的發(fā)展只可能是一句空話。近年來(lái)，公安縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)狠抓源頭治腐，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，通過(guò)深化“四項(xiàng)改革”、推進(jìn)“四個(gè)公開(kāi)”、規(guī)范“四個(gè)中心”和開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)清理，規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了體制機(jī)制制度保障。通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從政制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了黨員干部從政行為。通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，促進(jìn)了執(zhí)法部門(mén)依法行政，規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，等等，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了良好的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序作保障。實(shí)踐證明，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境可以減少滋生腐敗的土壤，遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。同樣，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。

三、運(yùn)行機(jī)制通，營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。

建立切實(shí)可行的制度和推動(dòng)制度運(yùn)行的機(jī)制，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑，也是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的制高點(diǎn)。近幾年來(lái)，很多地方對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不能說(shuō)不重視，制定的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的制度不可謂不少，但“重制訂、輕落實(shí)”的現(xiàn)象普遍存在，影響了制度的效果。因此，必須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，暢通運(yùn)行機(jī)制。

（一）抓好制度的創(chuàng)新。制度要落實(shí)到位，前提是制度本身必須科學(xué)、先進(jìn)。好的制度有助于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。反之，制度設(shè)計(jì)上的缺陷不僅不會(huì)起到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境應(yīng)有的作用，還會(huì)給腐敗的滋生提供條件。因而，必須與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新制度，使之切實(shí)可行。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)勇于探索難區(qū)、突破禁區(qū)，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，強(qiáng)化勤政高效；建交健全用制度管人管事管財(cái)?shù)臋C(jī)制，用科學(xué)的制度配臵權(quán)力；規(guī)范從政行為，推進(jìn)民主監(jiān)督，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境從源頭提供制度保證。

（二）抓好制度的落實(shí)。制度意味著規(guī)范，制度的執(zhí)行必須用紀(jì)律來(lái)保證，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)制度的落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)運(yùn)行作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，以嚴(yán)明的紀(jì)律確使國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)；積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政體制、財(cái)政體制、干部人事制度、投資體制等改革，把防治腐敗高于改革和各項(xiàng)重要政策措施之中，解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革和發(fā)展的突出問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止有令不行、有禁不止、各行其是的行為，嚴(yán)肅查處各類行政不作為、亂作為和緩作為案件。

（三）抓好制度的升級(jí)。雖然各地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的制度多，但是一些部門(mén)及單位的為了部門(mén)利益或單位小團(tuán)體利益，打政策的“擦邊球”，踩制度的“紅線”，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為樣式和方式不斷變化，為此，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的制度要不斷升級(jí)，形成硬措施、硬規(guī)定。去年以來(lái)，公安縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)堅(jiān)持優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度“鋼化”，來(lái)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。一是認(rèn)真執(zhí)行“三條高壓線”，即：凡是應(yīng)該進(jìn)縣行政服務(wù)中心的行政審批項(xiàng)目，一律要進(jìn)中心，嚴(yán)禁體外循環(huán)、搞“雙軌運(yùn)行”；凡是進(jìn)入企業(yè)的執(zhí)法、檢查、收費(fèi)和處罰，一律先經(jīng)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)經(jīng)辦審批，嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)入企業(yè)執(zhí)法、檢查、收費(fèi)和處罰（涉及消防、環(huán)保和安全生產(chǎn)等事項(xiàng)可以先行檢查，但收費(fèi)和處罰必須申報(bào)審批），凡申請(qǐng)事項(xiàng)在承諾時(shí)限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未作出決定的，一律視為默許，嚴(yán)禁故意刁難、超時(shí)辦理；各種違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決處理到位，嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣，說(shuō)情袒護(hù)。二是切實(shí)落實(shí)二項(xiàng)主要制度，即落實(shí)縣紀(jì)委常委與違規(guī)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體誡勉談話制度和單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制度。三是建好一個(gè)中心，即建好經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴中心，公布投訴電話、落實(shí)投訴程序、強(qiáng)化接訴責(zé)任，重點(diǎn)抓好公路“三亂”問(wèn)題的投訴和處理。這兩年來(lái)，全縣工業(yè)、經(jīng)濟(jì)招商引資等衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)的增長(zhǎng)速度都在兩位數(shù)以上。

四、執(zhí)行紀(jì)律通，營(yíng)造廉明的法制環(huán)境。

近年來(lái)，一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速地方的經(jīng)驗(yàn)證明，嚴(yán)明的紀(jì)律是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)兩型社會(huì)的保證。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要堅(jiān)持強(qiáng)化行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督，確保執(zhí)行紀(jì)律通，從而營(yíng)造廉明的法制環(huán)境。

（一）強(qiáng)化行政監(jiān)督，從嚴(yán)規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真抓好執(zhí)法人員資格審查的監(jiān)督檢查，凡是沒(méi)有取得省政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》的人員，一律不準(zhǔn)上崗執(zhí)法，對(duì)不具備執(zhí)法資格的人員，堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法人員執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，以落實(shí)《行政許可法》、《行政處罰法》為切入點(diǎn)，全面貫徹國(guó)務(wù)院推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，推進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范行政。

(二)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，暢通社會(huì)投訴評(píng)議渠道。環(huán)境建設(shè)的好與壞，最有發(fā)言權(quán)的是群眾。因此，把環(huán)境建設(shè)情況的裁判權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾。通過(guò)暢通舉報(bào)投訴渠道，廣泛征求群眾意見(jiàn)，對(duì)反映比較突出的問(wèn)題，涉及到的部門(mén)、班子進(jìn)行專題研究，認(rèn)真整改。通過(guò)采取召開(kāi)座談會(huì)等形式，聽(tīng)取企業(yè)、投資者和群眾的意見(jiàn)和建議，全方位了解和掌握本部門(mén)、本行業(yè)環(huán)境建設(shè)情況。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，以評(píng)促糾，以評(píng)促建，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，組織對(duì)優(yōu)化環(huán)境工作進(jìn)行視察，對(duì)企業(yè)、投資者和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行質(zhì)詢，促進(jìn)政府部門(mén)提高依法行政水平。

（三）強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，進(jìn)一步加大懲處力度。近年來(lái)，公安縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件時(shí)，堅(jiān)持有線索的放過(guò)，沒(méi)查清的不放過(guò)，違紀(jì)違法沒(méi)處理的不放過(guò)，相對(duì)人不滿意的不放過(guò)。每年縣委、縣政府召開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治大會(huì)，這兩年對(duì)12起損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的處理情況公開(kāi)通報(bào)，起到極大的震攝作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。實(shí)踐證明，從嚴(yán)查處是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的最有效手段。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查辦違紀(jì)違法案件作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的重要突破口，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案優(yōu)勢(shì)，采取下查、下訪、下糾等辦法主動(dòng)出擊，拓寬案件線索和來(lái)源。集中力量查辦發(fā)生在行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)及其工作人員中利用職權(quán)搞“三亂”、“吃、拿、卡、要”等侵害企業(yè)利益、損害人民群眾利益的違紀(jì)違法案件，特別是對(duì)利用職權(quán)粗暴執(zhí)法、借機(jī)謀私的，從嚴(yán)懲處；對(duì)極個(gè)別素質(zhì)低下的“害群之馬”，堅(jiān)決清除出執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。嚴(yán)格查處有令不行、有禁不止問(wèn)題，對(duì)上有政策、下有對(duì)策，該辦的不辦，該干的不干，推諉扯皮、失職誤事的，堅(jiān)決查處和追究，該撤職的撤職，該處分的處分。對(duì)那些問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，抓住不放，排除干擾，一查到底，公開(kāi)處理，決不姑息。

五、構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造優(yōu)良的投資環(huán)境無(wú)論是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還是近年來(lái)中部一些地方經(jīng)濟(jì)騰飛的事實(shí)說(shuō)明，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須營(yíng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過(guò)構(gòu)建服務(wù)是平臺(tái)，加強(qiáng)效能建設(shè)，提高政府執(zhí)行力，營(yíng)造地方優(yōu)良的投資環(huán)境。

（一）深化行政許可改革，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。行政許可項(xiàng)目多、程序繁、收費(fèi)重的問(wèn)題，是導(dǎo)致環(huán)境不優(yōu)的重要原因之一。公安縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)前幾年就積極探索。2002年底，公安縣在荊州市率先成立縣行政服中心，與縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心合署辦公，以“為民服務(wù)，依法行政，廉潔高效，公開(kāi)公正”為宗旨，不斷改革行政審批方式，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行大廳式辦公、陽(yáng)光式操作、一站式服務(wù)，為社會(huì)各界及外來(lái)投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。到目前為止，進(jìn)駐中心的縣直部門(mén)45個(gè)，服務(wù)27個(gè)，納入服務(wù)項(xiàng)目725項(xiàng)，其中行政許可、行政審批項(xiàng)目409項(xiàng)，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目280項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目32項(xiàng)，基金項(xiàng)目4項(xiàng)。同時(shí)，中心還設(shè)立了一個(gè)全程委托代理服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)對(duì)招商引資相關(guān)手續(xù)的全程委托代理。中心自運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái)，始終堅(jiān)持公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)申報(bào)條件、公開(kāi)承諾時(shí)限、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的“五公開(kāi)”，嚴(yán)格遵循高效便民原則，共辦理各類行政審批事項(xiàng)10多萬(wàn)件，其中即辦件占68%，項(xiàng)目按期辦結(jié)率98%，提前辦結(jié)率95%；代理服務(wù)1400余件。行政服務(wù)中心為全縣經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)新的平臺(tái)。近年來(lái)，有些縣市的行政服務(wù)中心建設(shè)更加規(guī)范，運(yùn)行更加便捷，服務(wù)更加優(yōu)化。事實(shí)說(shuō)明，行政服務(wù)中心要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，不斷深化行政許可改革，向程序最簡(jiǎn)、時(shí)限最短、收費(fèi)最少的流程看齊，緊扣“繼續(xù)清理、防止反彈、簡(jiǎn)化流程、減免收費(fèi)、加強(qiáng)監(jiān)管”五個(gè)方面扎實(shí)工作。試行重大項(xiàng)目跨部門(mén)全程辦事免費(fèi)代理制，著力推進(jìn)“同步并聯(lián)審批”，切實(shí)解決跨部門(mén)辦事難的問(wèn)題；要減免許可收費(fèi)，實(shí)行收費(fèi)下限制；要加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)取消后的服務(wù)和監(jiān)管工作，防止管理“真空”。

（二）加強(qiáng)效能建設(shè)，大力提高機(jī)關(guān)效能。堅(jiān)持向教育要效能，圍繞解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高績(jī)效，通過(guò)廣泛開(kāi)展效能建設(shè)暨提高政府執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育，引導(dǎo)黨員干部深化感情、煥發(fā)激情、改進(jìn)行風(fēng)、端正作風(fēng)，重塑機(jī)關(guān)的權(quán)力觀念，重構(gòu)干部的價(jià)值追求，著力突破思想禁錮之圍、觀念守舊之圍、陳規(guī)陋習(xí)之圍，做到該辦的事速辦“快通”，運(yùn)轉(zhuǎn)不暢時(shí)及時(shí)“溝通”，創(chuàng)業(yè)者面臨困難時(shí)積極“疏通”，有利發(fā)展的事設(shè)法“變通”，實(shí)現(xiàn)零距離服務(wù)，堅(jiān)決克服官氣、惰氣、暮氣、俗氣，做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、廉潔、高效。堅(jiān)持向制度要效能，出臺(tái)并落實(shí)精減會(huì)議文件、減少迎來(lái)送往、民主科學(xué)決策、縮短辦事時(shí)限、嚴(yán)格效能考核等方面的規(guī)章制度。堅(jiān)持向科技要效能，推行電子政務(wù)，推行行政審批電子化管理。堅(jiān)持向管理要效能，認(rèn)真落實(shí)檢查審批制度，試行檢查結(jié)果共享機(jī)制，杜絕對(duì)同一事項(xiàng)重復(fù)檢查，精減各類評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，除縣以上有明文規(guī)定的以外，不得進(jìn)行評(píng)比、達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持向治理要效能，深化集中治理職能部門(mén)“不作為、亂作為”專項(xiàng)活動(dòng)，加大對(duì)“緩作為”的治理力度，以整風(fēng)的精神，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，拿出過(guò)硬措施，認(rèn)真加以解決。

（三）加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。按照“宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分履行監(jiān)督檢查的職能，規(guī)范政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事公開(kāi)、政介（中介組織）分開(kāi)，合理界定政府部門(mén)職責(zé)范圍。緊緊抓好改革這個(gè)核心，配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)行政管理體制、行政許可制度、財(cái)政管理體制、投資體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，從創(chuàng)新機(jī)制體制入手，進(jìn)一步理順行政職能，努力從根本上解決職責(zé)交叉、職能不清和相互推諉扯皮的問(wèn)題。緊緊抓住制度這個(gè)重點(diǎn)，建立和完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。緊緊抓住簡(jiǎn)政放權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，認(rèn)真清理各項(xiàng)政策、規(guī)章、文件，做到凡是社會(huì)能代辦服務(wù)的由社會(huì)代辦服務(wù)，凡是市場(chǎng)能運(yùn)作的由市場(chǎng)運(yùn)作，凡是市場(chǎng)主體能自主經(jīng)營(yíng)的由市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇七

黨的xx大以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，黨和國(guó)家把文化建設(shè)提到了和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，并進(jìn)一步加大了對(duì)文化建設(shè)的投資力度?！皒xx”期間，國(guó)家和省、市、縣用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配套的投資就達(dá)6800多萬(wàn)元。那么投資這么多錢(qián)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站究竟建設(shè)、運(yùn)行的情況如何？能否真正發(fā)揮應(yīng)有的作用？圍繞這些問(wèn)題，前一段時(shí)間我們分組深入全市部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行了為期半個(gè)月的調(diào)研。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)情況還是比較好的，基本能夠按照上級(jí)的要求組織新建或者改擴(kuò)建，也有部分建成的已經(jīng)投入運(yùn)行，但是，在調(diào)研中也確實(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視和急需解決的問(wèn)題。如果這些問(wèn)題不及時(shí)解決，不但嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本功能的發(fā)揮，而且影響著國(guó)家戰(zhàn)略意圖的真正實(shí)現(xiàn)。

一、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、運(yùn)行情況。

建設(shè)情況：根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前xx市共有162個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦，其中有148個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個(gè)街道辦。國(guó)家“xxx”規(guī)劃綱要提出，到“xxx”末在欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建、改擴(kuò)建2．5萬(wàn)個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋。xx年以來(lái)，國(guó)家和省、市、縣確實(shí)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的投資力度，中央、省先后給xx市共下達(dá)144個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，國(guó)家和省、市、縣先后投資6800多萬(wàn)元，用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備的配套。到目前為止，全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站90個(gè)，有47個(gè)在建，還有7個(gè)正在選址。另外，還有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站由于種種原因沒(méi)有列入國(guó)家、省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)投資計(jì)劃，目前正在積極爭(zhēng)取。

運(yùn)行情況：據(jù)我們調(diào)查了解，目前，全市已建成的90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，投入正常運(yùn)行的只有31個(gè)，占到建成數(shù)的三分之一，投入運(yùn)行的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站也分幾種情況：

第一種情況是指導(dǎo)管理工作有人做，開(kāi)展活動(dòng)也比較好的。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟(jì)條件比較好，且當(dāng)?shù)厝罕姺浅Ｏ矏?ài)文藝活動(dòng)，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視群眾文化工作，又有比較穩(wěn)定的文藝活動(dòng)指導(dǎo)管理人員。

第二種情況是開(kāi)展活動(dòng)斷斷續(xù)續(xù)，沒(méi)有固定的.指導(dǎo)管理人員。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境一般，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾的經(jīng)濟(jì)條件比較差，且大部分群眾不十分喜愛(ài)文藝活動(dòng)，加之這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也不十分重視群眾文化工作，沒(méi)有安排固定的文藝活動(dòng)指導(dǎo)管理人員。

第三種情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站只有空架子，既沒(méi)有基本的開(kāi)展活動(dòng)條件，也沒(méi)有具體的指導(dǎo)管理人員。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地理位置比較偏僻，鄉(xiāng)村和當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)條件也非常不好，由于這些地方的中青年群眾大部分都外出打工，村里只剩下老弱病殘人員，加之當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)也不夠重視此項(xiàng)工作，沒(méi)有專門(mén)或者業(yè)余的文藝指導(dǎo)管理人員，基本處于閑置狀態(tài)。

二、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題。

一是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，建設(shè)免費(fèi)用地難以落實(shí)。加強(qiáng)文化建設(shè)是新時(shí)期我們黨和國(guó)家的戰(zhàn)略決策，國(guó)家投資加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的目的就是為了鞏固農(nóng)村思想文化陣地；宣傳黨和國(guó)家的時(shí)事政策、法律法規(guī)；組織群眾開(kāi)展各類高科技技能培訓(xùn)；組織群眾開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)；組織管理農(nóng)村的各類文化讀書(shū)活動(dòng)、收集整理民族民間的各種文化遺產(chǎn)、指導(dǎo)群眾開(kāi)展各類具有本土特色的文化體育活動(dòng)。但是，到了縣、鄉(xiāng)這兩級(jí)，大部分領(lǐng)導(dǎo)只考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅和安全系數(shù)，導(dǎo)致不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)免費(fèi)用地難以落實(shí)，綜合文化站至今還沒(méi)有建成，嚴(yán)重影響了國(guó)家戰(zhàn)略意圖的如期實(shí)現(xiàn)。

二是嚴(yán)重缺乏專職或者兼職的指導(dǎo)管理人員。

據(jù)我們調(diào)查了解，目前全市13個(gè)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站90％的沒(méi)有專職的宣傳文化指導(dǎo)管理人員，有極少部分有的也大多老齡化，或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應(yīng)付檢查臨時(shí)指定的不懂文藝業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，根本無(wú)法指導(dǎo)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作。由于嚴(yán)重缺乏宣傳文化指導(dǎo)管理人員，致使國(guó)家和各級(jí)投資建設(shè)、配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、優(yōu)質(zhì)文藝活動(dòng)器材也大部分處于無(wú)人管理的閑置狀態(tài)，有流失的危險(xiǎn)。

三是開(kāi)展文藝活動(dòng)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。按照國(guó)家“xxx規(guī)劃”的要求，到去年年底xx市65％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已經(jīng)建成，但是，由于建設(shè)之初各級(jí)既沒(méi)有考慮指導(dǎo)管理人員的及時(shí)配備，更沒(méi)有考慮落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，致使建起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站大部分由于缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi)因而不能投入運(yùn)行，基本形同擺設(shè)。

四是投資規(guī)模不科學(xué)，運(yùn)行管理不規(guī)范。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站投資規(guī)劃不科學(xué)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動(dòng)場(chǎng)所有余，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足等情況。還有就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的運(yùn)行管理很不規(guī)范，特別是有不少縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和當(dāng)?shù)氐目h級(jí)文化主管部門(mén)爭(zhēng)實(shí)施主體、爭(zhēng)產(chǎn)權(quán)管理。按照國(guó)家和省里的有關(guān)規(guī)定：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)中，完全由國(guó)家和省、市投資建設(shè)的，建設(shè)實(shí)施主體和產(chǎn)權(quán)管理歸當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）文化主管部門(mén)；由國(guó)家和省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同投資建設(shè)的，建設(shè)實(shí)施主體和產(chǎn)權(quán)管理，按照投資數(shù)額的大小由投資大的一方負(fù)責(zé)。xx市的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有掌握國(guó)家的有關(guān)政策，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)征不了地、選不了址，管理互相扯皮，致使該建的至今還沒(méi)有完全建起，建起的標(biāo)識(shí)不清楚、管理不規(guī)范、活動(dòng)不開(kāi)展。缺乏科學(xué)配套的管理制度。

三、解決上述問(wèn)題的對(duì)策與建議。

一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把文化建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程。黨和國(guó)家非常重視文化建設(shè)，把文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)納入四位一體的戰(zhàn)略部署，并且明確強(qiáng)調(diào)要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)民主政治建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，要以經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)促進(jìn)文化和社會(huì)建設(shè)，以文化建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。因此，我們各級(jí)黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把文化建設(shè)納入到重要的議事日程，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二是要配備人員，強(qiáng)化管理，扎扎實(shí)實(shí)抓好基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)。去年中宣部、中組部、中央編辦、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中宣發(fā)【xx】14號(hào)），按照文件要求，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，市委宣傳部初步拿出了貫徹落實(shí)中央六部委文件的實(shí)施意見(jiàn)。我們一定要認(rèn)真落實(shí)中央六部委和市委宣傳部的有關(guān)意見(jiàn)精神，盡快配備縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的宣傳文化人員，特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的宣傳文藝指導(dǎo)管理人員，同時(shí)，要組織開(kāi)展培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是要加大投入，核定經(jīng)費(fèi)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動(dòng)經(jīng)?；８骷?jí)一定要加大資金投入，努力做到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，每年國(guó)家投入不少于5萬(wàn)元，省級(jí)投入不少于3萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政不少于1萬(wàn)元，鄉(xiāng)、村級(jí)投入不少于1萬(wàn)元，要把這些投資納入各級(jí)的財(cái)政預(yù)算加以落實(shí)。同時(shí)，要鼓勵(lì)有條件的縣、鄉(xiāng)、村通過(guò)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作舉辦各種文藝活動(dòng)，以進(jìn)一步滿足廣大群眾的精神文化需求，只有這樣才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)揮最大功效，才能不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇八

供堅(jiān)強(qiáng)保證！

各位代表：

我受中共紅水鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，現(xiàn)將鎮(zhèn)紀(jì)委2014年的工作情況和2015年的工作計(jì)劃向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審查。

2014年工作回顧。

2014年，鎮(zhèn)紀(jì)委在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力推進(jìn)教育、監(jiān)督、制度、懲處、自身建設(shè)等工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證：

一、推行“五個(gè)到位”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作機(jī)制，采取有力措施，推行“五個(gè)到位”，全面推動(dòng)了“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。年初召開(kāi)鎮(zhèn)黨委會(huì)議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及其它重點(diǎn)工作做到了同研究、同安排、同部署，與各村黨支部、各站所簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)20份。二是責(zé)任人職責(zé)到位。鎮(zhèn)黨委書(shū)記認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，協(xié)同鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和各分管口重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)分解，并與每一個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”廉政承諾書(shū)，做到任務(wù)量化、責(zé)任到人，共簽訂責(zé)任承諾15份。三是宣傳教育到位。充分發(fā)揮短信平臺(tái)、廉政專欄、黨員活動(dòng)室等載體作用，刷新廉政宣傳標(biāo)語(yǔ)67條，懸掛廉政格言、警示牌80幅，組織觀看廉政警示教育片19場(chǎng)次、570人次，召開(kāi)反腐倡廉報(bào)告會(huì)1場(chǎng)次，舉辦廉政培訓(xùn)班2期、153人次，在15個(gè)行政村建立了農(nóng)家書(shū)屋和黨建活動(dòng)室，定期組織村民到活動(dòng)室開(kāi)展活動(dòng)，營(yíng)造了良好的教育氛圍。四是組織學(xué)習(xí)到位。以開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央八項(xiàng)規(guī)定、省市縣有關(guān)規(guī)定和《廉政準(zhǔn)則》等內(nèi)容，截至目前，共集中學(xué)習(xí)22次、44學(xué)時(shí)，每人撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得3篇、書(shū)寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記3萬(wàn)字。五是監(jiān)督檢查到位。強(qiáng)化督查考核，制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作績(jī)效考核辦法，對(duì)14個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員工作進(jìn)行量化考核；對(duì)14個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任進(jìn)行了集中培訓(xùn)，并定期組織召開(kāi)會(huì)議通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入鎮(zhèn)村干部年終績(jī)效考核。

二、突出“四個(gè)抓手”，改進(jìn)干部作風(fēng)，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。鎮(zhèn)紀(jì)委明確“三轉(zhuǎn)”要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查方式，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。一抓便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。重點(diǎn)組建了鎮(zhèn)政府效能服務(wù)中心，建立村級(jí)便民服務(wù)代辦站15個(gè)，確立村級(jí)代辦員15名。采取“中心受理、全程代辦、內(nèi)部運(yùn)作、按時(shí)辦結(jié)”運(yùn)作方式，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的“一站式”便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)方便了百姓。二抓制度建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)完善了《紅水鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等制度六項(xiàng)。完善了行政效能首問(wèn)責(zé)任制等5項(xiàng)配套制度，建立了效能考核、投訴和責(zé)任追究辦法，推行了去向告知、ab崗工作、群眾監(jiān)督等制度54項(xiàng)，制訂了紅水鎮(zhèn)黨政班子成員、部門(mén)負(fù)責(zé)人述職述廉和村黨（總）支書(shū)記抓黨建雙向述職等制度，增強(qiáng)我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部廉潔意識(shí)和辦事效率。三抓案件查辦。鎮(zhèn)紀(jì)委把深入推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為破解制約影響效能的有效抓手，把開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)作為密切聯(lián)系群眾的有效載體，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾訴求，認(rèn)真查辦信訪案件，對(duì)低保、救災(zāi)救濟(jì)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以及退耕還林等惠農(nóng)資金的發(fā)放情況，由鎮(zhèn)紀(jì)委全程監(jiān)督，完善了由紀(jì)檢、信訪、民政、司法、土地管理組成的“五位一體”信訪工作機(jī)構(gòu)，配備信訪工作人員7名，設(shè)立了鎮(zhèn)級(jí)信訪接待室和16個(gè)信訪舉報(bào)箱，聘任村級(jí)信訪聯(lián)絡(luò)人員15名。對(duì)涉及“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，確保建設(shè)質(zhì)量和資金安全，防止出現(xiàn)損害群眾和集體利益的現(xiàn)象發(fā)生。截至目前，鎮(zhèn)紀(jì)委受理各類自辦信訪件14件，辦結(jié)14件，辦結(jié)率100%。四抓群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)查擺出的“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，不敷衍、不推諉，即知即改、立說(shuō)立行。鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)一步突出效能監(jiān)察作用，對(duì)全鎮(zhèn)各便民服務(wù)中心、學(xué)區(qū)、衛(wèi)生院等窗口單位工作作風(fēng)、效率進(jìn)行明察暗訪，共組織明查暗訪3輪20次，對(duì)存在問(wèn)題的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)。組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分別簽訂不進(jìn)入私人會(huì)所、不收受會(huì)所會(huì)員卡、不參與賭博、不大操大辦等個(gè)人承諾書(shū)。

三、堅(jiān)持“三個(gè)公開(kāi)”，進(jìn)一步打造“陽(yáng)光工程”。鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)對(duì)各中心、站、所的工作職能、工作人員的出勤、各項(xiàng)工作的考核及獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目資金分配等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)化和復(fù)核，并公開(kāi)公示。一是拓展村務(wù)公開(kāi)，保障村民的知情權(quán)。督促村委會(huì)利用村務(wù)公開(kāi)欄、公告、群眾大會(huì)等形式，公開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、黨的惠農(nóng)政策以及各種資金到位和使用情況。二是完善民主決策，保障村民的參與權(quán)。協(xié)助村級(jí)黨組織制定、完善村委會(huì)議事規(guī)則，全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，凡涉及村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要實(shí)行村“兩委會(huì)”拿方案、村民代表或村民會(huì)議票決征求村民意見(jiàn)，決議和結(jié)果公開(kāi)接受群眾監(jiān)督執(zhí)行村監(jiān)委會(huì)全程監(jiān)督的決策機(jī)制。三是健全約束機(jī)制，保障村民的監(jiān)督權(quán)。建立健全了鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同村干部廉政談話、誡勉談話、警示談話制度，在14個(gè)村設(shè)立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，選舉產(chǎn)生了一名主任、兩名委員為主，形成了以村監(jiān)委會(huì)為主、各級(jí)人大代表監(jiān)督為補(bǔ)充的全方位、立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保障了村民的監(jiān)督權(quán)。

四、聚力主責(zé)主業(yè)，落實(shí)了“三轉(zhuǎn)”工作要求。鎮(zhèn)紀(jì)委從三方面不斷提升紀(jì)檢干部自身素質(zhì)，爭(zhēng)做廉潔自律的表率。一是理清工作職能。按照“三轉(zhuǎn)”要求、鎮(zhèn)黨委為鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室配備專門(mén)辦公場(chǎng)地和辦公設(shè)備、配備專職監(jiān)察員2名，對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的分工進(jìn)行調(diào)整，落實(shí)了不分管與紀(jì)檢監(jiān)察無(wú)關(guān)的其他工作。二是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，有計(jì)劃地開(kāi)展鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，不斷提升案件查辦工作業(yè)務(wù)技能。選派2人（次）參加上級(jí)培訓(xùn)；組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)3期。三是規(guī)范監(jiān)督管理。出臺(tái)了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和管理制度，完善了各站所年度工作績(jī)效考核辦法，規(guī)范了機(jī)關(guān)管理，嚴(yán)明了紀(jì)律作風(fēng)，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的能力和水平。

2014年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成績(jī)，是縣委和縣紀(jì)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委高度重視、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全鎮(zhèn)黨員干部群眾大力支持、開(kāi)拓進(jìn)取、勇于實(shí)踐的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共景泰縣紅水鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)，向關(guān)心支持紀(jì)檢監(jiān)察工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全鎮(zhèn)黨員和干部以及廣大人民群眾表示最誠(chéng)摯的敬意和最衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到紀(jì)檢工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題：一是腐敗現(xiàn)象在部分領(lǐng)域仍然易發(fā)；二是一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題還未得到根本解決；三是少數(shù)黨員干部作風(fēng)方面仍然存在問(wèn)題；四是制度建設(shè)和執(zhí)行方面有待加強(qiáng)；五是紀(jì)檢干部的履職能力和工作水平還要進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將在今后的工作中努力加以解決。

2015年工作計(jì)劃。

2015年，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中紀(jì)委四次、五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的決策部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，著力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，始終保持整風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，為完成任務(wù)提供紀(jì)律保證。

一、切實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力。

-6的監(jiān)督檢查，尤其加強(qiáng)對(duì)重大招商引資項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的全程監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金管理使用情況的專項(xiàng)檢查；加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)履行職責(zé)、依法行政等情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通，積極營(yíng)造求創(chuàng)新、抓改革、謀發(fā)展的良好氛圍。

三、切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)，推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求強(qiáng)力推進(jìn)效能建設(shè)。加大調(diào)研走訪、民主評(píng)議、明查暗訪、專項(xiàng)督查力度。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。以深化民主考評(píng)活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，通過(guò)誡勉談話、懲戒、問(wèn)責(zé)等措施，加大治庸治懶治散力度，嚴(yán)肅處理不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題。繼續(xù)深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，最大限度地減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

四、切實(shí)加強(qiáng)案件查辦，提高辦案綜合效果。

-8敗斗爭(zhēng)的需要。二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感。帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，恪盡職守、不畏艱難，秉公執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)決同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。三是按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決把不該管的工作交還主責(zé)部門(mén)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。四是整合辦案資源，強(qiáng)化辦案力量，將領(lǐng)導(dǎo)支持和人力、財(cái)力、物力等資源向辦案一線傾斜，確保資源向辦案部門(mén)整合。五是進(jìn)一步完善制度規(guī)定，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，形成紀(jì)律嚴(yán)明、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、快捷高效的工作運(yùn)行機(jī)制。六是加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是新任職領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，要嚴(yán)格遵守《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，自覺(jué)接受黨組織、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，樹(shù)立服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

各位代表，同志們，深入開(kāi)展反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，人民期盼、使命光榮，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)谏霞?jí)紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新局面！

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇九

為落實(shí)開(kāi)展“效能革命”優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的有關(guān)講話精神，近期，縣紀(jì)委對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行情況及下步發(fā)展方向進(jìn)行了調(diào)研。我們先后走訪了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和中心工作人員，召開(kāi)了來(lái)自農(nóng)村人大代表、政協(xié)委員及工商界人士、一般群眾等組成的座談會(huì)，傾聽(tīng)社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的意見(jiàn)建議。這次調(diào)研，全面了解和掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的運(yùn)行現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，啟迪我們創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步完善中心運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。

2，按照焦作市統(tǒng)一部署，全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務(wù)中心，月日正式投入運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的初衷是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有行政審批、行政收費(fèi)、行政服務(wù)的基層站所統(tǒng)一窗口對(duì)外辦公，通過(guò)開(kāi)展集中服務(wù)，提高工作效率，方便群眾辦事，改善政府形象。當(dāng)時(shí)要求進(jìn)駐的站所有財(cái)政所、土地所、民政所、計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個(gè)單位。一年來(lái)的實(shí)踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在方便群眾、改善服務(wù)上起了一些積極作用，但離預(yù)定目標(biāo)還有不小距離。存在的主要問(wèn)題有：

．進(jìn)駐項(xiàng)目有限。由于辦公條件限制，等單位沒(méi)有進(jìn)駐中心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心主要依托財(cái)政、信訪等一二個(gè)站所進(jìn)駐辦公，才得以維持，保持門(mén)常開(kāi)、人常在。

．辦理服務(wù)事項(xiàng)少。我們對(duì)一個(gè)中心運(yùn)行比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研顯示，一年來(lái)，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心直接為基層群眾服務(wù)的事項(xiàng)只有信訪、民政等個(gè)別窗口共個(gè)項(xiàng)目。

．人員不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制一般都在人左右，每位工作人員都有包村任務(wù)，鎮(zhèn)中心工作又較多，中心工作人員經(jīng)常進(jìn)村或承擔(dān)其它工作，造成人員不能堅(jiān)守崗位，工作時(shí)斷時(shí)續(xù)。

．工作停頓。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心長(zhǎng)期沒(méi)有人坐班，全年沒(méi)有基層站所開(kāi)展服務(wù)，沒(méi)有受理任何業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

就調(diào)研結(jié)果看，中心運(yùn)行效率很差，已經(jīng)在社會(huì)上產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，領(lǐng)導(dǎo)和群眾稱其為追求形式不講效能。

二、存在的主要困難及問(wèn)題成因。

造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心運(yùn)行困難重重，運(yùn)行效果不如人意的原因比較復(fù)雜，從主觀上看，有宣傳、認(rèn)識(shí)上的因素，從客觀上看，有定位與農(nóng)村實(shí)際不相符、操作與現(xiàn)行體制不對(duì)接等因素，其中客觀因素是主要的。

．宣傳不夠。從調(diào)研和座談了解的情況看，農(nóng)村80％以上的群眾不知道有便民服務(wù)中心，或者不清楚便民服務(wù)中心的職能和作用，造成群眾找中心要求提供服務(wù)的寥寥無(wú)幾。

．職能設(shè)置與群眾需要不相適應(yīng)，長(zhǎng)期無(wú)業(yè)務(wù)，造成領(lǐng)導(dǎo)重視、干部輕視、群眾漠視，從而缺乏生命力。調(diào)研中，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的大多數(shù)干部群眾對(duì)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的必要性與可行性提出質(zhì)疑，有些甚至認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心是“形象工程”、“政績(jī)工程”。一是認(rèn)為中心提供的服務(wù)不是大多數(shù)農(nóng)村群眾所需要的，農(nóng)村群眾最需要的是信訪調(diào)解、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、法律援助，按目前的'運(yùn)行機(jī)制，中心重視的是行政服務(wù)，對(duì)群眾最需要的服務(wù)力不能及。二是認(rèn)為中心集中設(shè)立辦公窗口是多余的。認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所辦公地點(diǎn)相對(duì)集中，設(shè)立中心意義不大。三是認(rèn)為各站所在中心設(shè)窗口限制了職能的發(fā)揮。本來(lái)可以進(jìn)村入戶服務(wù)的，農(nóng)民反過(guò)來(lái)需要到中心辦理，增添麻煩,比如糧食直補(bǔ)、救濟(jì)補(bǔ)貼等，服務(wù)到戶更實(shí)惠；有些事項(xiàng)到職能站所可以一次辦結(jié)的，現(xiàn)在需要中心和站所來(lái)回跑，效率低下，比如計(jì)生服務(wù)包括生育證等證件的辦理發(fā)放，辦證前申請(qǐng)人必須到計(jì)劃生育服務(wù)站進(jìn)行b超孕檢，或者有縣計(jì)生委的鑒定，如果將計(jì)生辦證進(jìn)駐中心，申請(qǐng)人需要在中心和計(jì)生部門(mén)來(lái)回奔波，浪費(fèi)時(shí)間和精力。

3．服務(wù)事項(xiàng)少造成人員閑置。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高等因素，當(dāng)前農(nóng)民要求提供行政服務(wù)的事項(xiàng)不多，多數(shù)服務(wù)事項(xiàng)和行政事項(xiàng)需要直接到縣里辦理，中心一些服務(wù)人員長(zhǎng)期清閑。而同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能站所人員編制緊缺，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和其它中心工作多，如招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、秸桿禁燒、清查違規(guī)土葬、安全生產(chǎn)、防汛、突發(fā)性信訪事件處置、植樹(shù)造林、道路拆遷等，中心人員都有包村任務(wù)，還經(jīng)常被借調(diào)參與其它中心工作。等站所只有一名工作人員，等也只有二三名工作人員，國(guó)稅、地稅等屬于劃區(qū)設(shè)所，幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)所，人員也不多，而工商、公安等工作機(jī)動(dòng)性大，人員多為身兼數(shù)職，如果進(jìn)駐中心，勢(shì)必影響其他工作，所以，這些部門(mén)從人員上考慮，也不愿進(jìn)駐中心。

4．職能站所工作性質(zhì)限制，進(jìn)駐中心阻力大。一是工作條件限制，不方便進(jìn)駐。如派出所及國(guó)稅、地稅等，因?yàn)闃I(yè)務(wù)全部與上級(jí)聯(lián)網(wǎng)，又有保密要求；計(jì)生服務(wù)站涉及b超等器械檢查等；信訪辦工作環(huán)境噪雜，也需要為舉報(bào)人保密，影響了這些單位的進(jìn)駐。二是工作地點(diǎn)限制，無(wú)法進(jìn)駐。如工商所收取工商費(fèi)用需要進(jìn)村到戶直接辦理，而辦理企業(yè)法人登記、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照工商戶需要直接到縣里辦理，中心窗口形同虛設(shè)；土地所、農(nóng)業(yè)辦等都涉及實(shí)地勘查，無(wú)法在中心服務(wù)，影響了這些單位的進(jìn)駐。三是工作對(duì)象限制，沒(méi)有必要進(jìn)駐。如教辦主要進(jìn)行新生學(xué)籍和中小學(xué)收費(fèi)管理，這些項(xiàng)目針對(duì)學(xué)校而不直接針對(duì)群眾，財(cái)政所絕大部分業(yè)務(wù)也只針對(duì)各村及有關(guān)部門(mén)報(bào)賬員，不直接針對(duì)群眾，影響了這些單位的進(jìn)駐。四是服務(wù)時(shí)間限制，難以不間斷進(jìn)駐。如民政所主要服務(wù)項(xiàng)目為發(fā)放低保金、優(yōu)撫金、生產(chǎn)救災(zāi)款物、福利企業(yè)項(xiàng)目審核等，多為階段性工作，大多數(shù)時(shí)間在中心沒(méi)有服務(wù)項(xiàng)目，影響進(jìn)駐效果。

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在運(yùn)行中出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，但我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的初衷是好的，體現(xiàn)了行政體制和行政服務(wù)階段性方向，中心在一定程度上也確實(shí)為群眾辦了一些實(shí)事、好事，如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信訪服務(wù)和一些代理服務(wù)上為群眾提供了便利，民政部門(mén)有關(guān)補(bǔ)貼的發(fā)放依托服務(wù)中心，提高了工作效率等。群眾對(duì)中心確有一定的現(xiàn)實(shí)需要，中心也有必要、有能力為群眾提供一些便利服務(wù)，但具體操作上應(yīng)因地制宜，適應(yīng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民實(shí)際，改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，把虛事做實(shí)，實(shí)事做好。

．在服務(wù)的指導(dǎo)思想上。一是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各站所職能與市縣不同的特點(diǎn)和農(nóng)村群眾的實(shí)際需要，淡化行政服務(wù)，突出政策服務(wù)、事務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)際效果。二是堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。對(duì)一些確實(shí)有實(shí)質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容，條件又許可的職能站所，要求必須率先進(jìn)駐中心，條件暫時(shí)不具備的，待條件成熟后再進(jìn)駐。

．在服務(wù)內(nèi)容和方式上。一是在有安全條件和辦公條件具備的情況下，會(huì)計(jì)核算中心和信訪辦進(jìn)駐，經(jīng)常性辦公，服務(wù)中心主任和這些單位工作人員必須堅(jiān)守崗位，保證門(mén)常開(kāi)，群眾隨時(shí)能找到人，提供有關(guān)服務(wù)。二是民政、工商、涉農(nóng)服務(wù)、司法等人員進(jìn)駐，保留窗口，定期辦公。三是建立文件查閱處，開(kāi)展政策咨詢和文件查詢服務(wù)，將黨和政府的各項(xiàng)政策，以及各級(jí)各部門(mén)非保密性文件集中在服務(wù)中心，由中心主任代管，隨時(shí)接受群眾咨詢和查詢。四是開(kāi)展預(yù)約服務(wù)和電話服務(wù)，群眾有什么要求，不管是不是進(jìn)駐項(xiàng)目，不管是不是在服務(wù)單位辦公時(shí)間之內(nèi)，中心都協(xié)調(diào)這些單位按時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。能上門(mén)服務(wù)的，提倡上門(mén)服務(wù)。

．在內(nèi)部管理上。中心設(shè)主任名，由責(zé)任人強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部擔(dān)任，明確要求不包村、不參與其它工作，專職負(fù)責(zé)中心的日常管理，負(fù)責(zé)接待群眾，協(xié)調(diào)有關(guān)服務(wù)部門(mén)，負(fù)責(zé)各項(xiàng)服務(wù)向群眾廣泛宣傳告知，負(fù)責(zé)各服務(wù)單位服務(wù)時(shí)間的安排，負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)單位服務(wù)情況進(jìn)行督促、監(jiān)督、考核、評(píng)比，負(fù)責(zé)中心的日常事務(wù)管理。凡服務(wù)單位不能按時(shí)到崗，中心又沒(méi)有通知、督促到位的，追究中心主任責(zé)任。

以上思考，有待商榷，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十

鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委，既是黨章賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是黨加強(qiáng)自身建設(shè)、有效預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要措施，黨的十八大報(bào)告中明確提出“探索加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)成員進(jìn)行有效監(jiān)督的途徑”。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)紀(jì)委在監(jiān)督同級(jí)黨委中存在的監(jiān)督體制、監(jiān)督制度執(zhí)行情況、監(jiān)督發(fā)揮合力等問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面切實(shí)加以探索和改進(jìn)。

一、當(dāng)前現(xiàn)狀。

紀(jì)委與同級(jí)黨委屬于一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，也是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。工作體制的特殊性，決定了紀(jì)委必須正確處理好黨委中心工作和紀(jì)檢工作的關(guān)系，既堅(jiān)持黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，又要依照黨章賦予的職責(zé)，圍繞黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況，圍繞重大決策部署以及同級(jí)黨委、政府的中心工作，圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，做到中心工作安排到哪里，紀(jì)委監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，努力與黨委、政府決策“合拍”，爭(zhēng)取同級(jí)黨委支持，為監(jiān)督工作順利開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。

正人先正己。紀(jì)委要監(jiān)督同級(jí)黨委，紀(jì)檢干部首先自身要過(guò)得硬。作為紀(jì)委書(shū)記，在實(shí)施同級(jí)監(jiān)督過(guò)程中，要時(shí)刻牢記自己的神圣職責(zé)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)，始終保持疾惡如仇的凜然正氣，始終頂住權(quán)力的重壓，頂住金錢(qián)的誘惑，頂住利益的引誘，頂住“關(guān)系網(wǎng)”、“人情網(wǎng)”的困擾，堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等。在工作中，對(duì)群眾來(lái)信和案件查辦中發(fā)現(xiàn)的線索和情況，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，該警示談話的警示談話，該督辦整改的督辦整改，該移交的移交，該上報(bào)的上報(bào)，決不姑息縱容。

積極創(chuàng)新監(jiān)督載體，廣辟監(jiān)督渠道，實(shí)行多元監(jiān)督、立體監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督效果。一要強(qiáng)化考核監(jiān)督。細(xì)化分解落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促黨委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督制約。二要加強(qiáng)公開(kāi)監(jiān)督。大力推行黨務(wù)、政務(wù)和信息公開(kāi)制度、民生問(wèn)題的決策等情況及時(shí)公開(kāi)，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度。三要完善制度監(jiān)督。完善紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委重大決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委的重點(diǎn)工作和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)督。

二、存在問(wèn)題。

各級(jí)紀(jì)委都是在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，并主要是對(duì)同級(jí)黨委負(fù)責(zé)。在這樣的體制下，紀(jì)委很難有效地履行其監(jiān)督同級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)成員的職責(zé)。主要存在以下不足：

一是獨(dú)立性不強(qiáng)。紀(jì)委作為黨內(nèi)專門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)，在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，使得它很難獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)。同級(jí)紀(jì)委的書(shū)記只是同級(jí)黨委的常委，這實(shí)際上就使紀(jì)檢委的監(jiān)督權(quán)受制于黨委的執(zhí)行權(quán)。各級(jí)紀(jì)檢干部的配備、任免、調(diào)動(dòng)，同級(jí)黨委的意見(jiàn)起主導(dǎo)作用，人員編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、工作生活待遇等一系列問(wèn)題主要由同級(jí)黨委、政府決定。上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上主要是業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的力度、作用相對(duì)較弱。這在客觀上導(dǎo)致了各級(jí)紀(jì)委很難監(jiān)督同級(jí)黨委，特別是很難監(jiān)督同級(jí)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)。

二是權(quán)威性不夠。在現(xiàn)行監(jiān)督體制下，紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)難以落實(shí)，同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)往往居于主導(dǎo)地位，由此導(dǎo)致在重大問(wèn)題決策上，當(dāng)紀(jì)委與黨委意見(jiàn)不一致時(shí)，作出讓步的往往是紀(jì)委，長(zhǎng)此以往，必然削弱紀(jì)委實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威性。

三是缺乏必要的監(jiān)督權(quán)。黨內(nèi)監(jiān)督的核心是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約。目前監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般沒(méi)有直接的參與決策權(quán)，沒(méi)有對(duì)被監(jiān)督的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接的考察權(quán)，在對(duì)違紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立案審查時(shí)，沒(méi)有獨(dú)立的行使權(quán)。這樣的監(jiān)督體制，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有效監(jiān)督和制約。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子專職人員少，業(yè)務(wù)不強(qiáng)，在具體辦案過(guò)程中暴露出查辦案水平不高等問(wèn)題。

三、對(duì)策。

紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常，從我們實(shí)際情況來(lái)看，不經(jīng)常的問(wèn)題比較普遍。紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，存在時(shí)有時(shí)無(wú)或時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象。在黨委的權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，沒(méi)能履行紀(jì)委的監(jiān)督職能，監(jiān)督往往流于形式。加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，應(yīng)立足現(xiàn)行體制，針對(duì)存在問(wèn)題，圍繞保證經(jīng)常性，增強(qiáng)有效性上下功夫。

提高加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任感和主動(dòng)意識(shí)，是搞好監(jiān)督的前提條件。監(jiān)督工作不落實(shí)，主要是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題沒(méi)有解決好的自覺(jué)性。通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)有關(guān)廉政制度規(guī)定，掌握黨委內(nèi)部監(jiān)督的方法和原則，牢固樹(shù)立“監(jiān)督就是責(zé)任”的觀念，認(rèn)清監(jiān)督是對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，真正把監(jiān)督作為增強(qiáng)班子凝聚力，提高班子戰(zhàn)斗力的重要環(huán)節(jié)。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，從自已做起，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)黨委班子成員的監(jiān)督指導(dǎo)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例等有關(guān)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督的規(guī)定要求，認(rèn)清職責(zé)，明確范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)克服“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督無(wú)用”等模糊認(rèn)識(shí)和畏難情緒，以對(duì)黨的事業(yè)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督。

實(shí)踐證明，對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督的質(zhì)量，與紀(jì)委成員自身素質(zhì)和監(jiān)督能力有著直接關(guān)系。因此，要十分重視抓好紀(jì)委自身建設(shè)，不斷提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。一要提高講政治的具體能力，在事關(guān)重大原則的問(wèn)題上切實(shí)搞好監(jiān)督，確保政令暢通，確保政治路線的正確方向。二要提高政策水平，為黨委決策提供可靠的依據(jù)。紀(jì)委成員要熟悉黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，提高政策水平，增強(qiáng)辨別是非的能力，以便更好地為黨委決策當(dāng)好參謀。三要提高辦案能力，提高辦案工作人員的辦案素質(zhì)，通過(guò)外出培訓(xùn)、以干代訓(xùn)、加強(qiáng)自覺(jué)學(xué)習(xí)等方式解決；同時(shí)要充實(shí)審計(jì)、財(cái)會(huì)、稅務(wù)、法律等專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)辦案人員隊(duì)伍，整體提升辦案能力；加強(qiáng)辦案工作后勤保障，保證辦案人員能夠獨(dú)立開(kāi)展工作，提高辦案效率。四要堅(jiān)持原則，敢于較真。注意加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)，培養(yǎng)大公無(wú)私、剛正不阿的優(yōu)秀品格，對(duì)不正之風(fēng)和違紀(jì)行為敢于較真，敢于碰硬，敢于堅(jiān)持真理，不怕得罪人，不怕打擊報(bào)復(fù)，不怕?tīng)奚鼈€(gè)人利益，始終忠于黨的事業(yè)，履行好監(jiān)督職能。

紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，應(yīng)以經(jīng)常性的預(yù)防、提醒、檢查為主，把側(cè)重點(diǎn)放在有效的事前、事中、事后監(jiān)督上，并通過(guò)不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，努力把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，從整體上增強(qiáng)監(jiān)督效果。一要把決策監(jiān)督作為工作重點(diǎn)。紀(jì)委書(shū)記要積極參與黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行經(jīng)常性監(jiān)督的職能，改變決策監(jiān)督薄弱的狀況；要發(fā)揮對(duì)本單位和班子內(nèi)部情況比較熟悉的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)了解和掌握有關(guān)情況，為黨委決斷重大問(wèn)題把好政策規(guī)定的關(guān)口。二要把監(jiān)督滲透到黨委工作的方方面面。紀(jì)委應(yīng)充分利用組織反腐倡廉檢查和參加下級(jí)黨支部民主生活會(huì)、參與考核班子、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，及時(shí)了解掌握下級(jí)黨組織和黨員群眾對(duì)黨委“一班人”的反映，并將情況反饋給黨委。對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，在黨委會(huì)上及時(shí)“敲警鐘”；屬于個(gè)別性的問(wèn)題，通過(guò)找本人談心加以解決。三要把監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)辦案緊密結(jié)合起來(lái)。結(jié)合執(zhí)紀(jì)辦案實(shí)施監(jiān)督，可以增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。紀(jì)委要通過(guò)受理群眾來(lái)信來(lái)訪、查辦違紀(jì)案件線索等途徑，發(fā)現(xiàn)工作上、制度上的缺陷和漏洞，及時(shí)提出加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)、加強(qiáng)管理干部的意見(jiàn)和建議，協(xié)助黨委修正失誤，改進(jìn)工作。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十一

近年來(lái)，鎮(zhèn)在市委、市人大、市政府的`正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在市民政局的精心指導(dǎo)和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問(wèn)題作為最大的民生，并以鎮(zhèn)敬老院和白頂子村互助養(yǎng)老幸福院為平臺(tái)，大力支持、扶持家庭養(yǎng)老，推動(dòng)了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況。

鎮(zhèn)位于市東北部，與儀隴縣相鄰，轄5個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì)，40個(gè)合作社，2450戶，總?cè)丝?113人，其中60歲以上老年人口1707人，70歲以上老年人口730人。全鎮(zhèn)已享受五保供養(yǎng)人員64人，其中享受集中供養(yǎng)22人。殘疾人316人，已辦證226人。60歲以上失能困難老人900人，空巢老人600人。

（一）鎮(zhèn)敬老院基本情況。

鎮(zhèn)敬老院建于上世紀(jì)八十年代初期，九十年代初正式使用，現(xiàn)有建設(shè)面積近800平方米，床位45張，實(shí)際入住五保老人15人。聘有管理及服務(wù)人員2名，其中：院長(zhǎng)1名，月工資900元；炊事員1名，月工資600元。

（二）鎮(zhèn)白頂子村互助養(yǎng)老幸福院建于，月份正式投入運(yùn)行，是整合原派出所及文化站閑置資產(chǎn)改建而成，現(xiàn)有使用面積500余平方米，設(shè)有棋牌室、視頻聊天室、休息室、閱覽室、廚房、餐廳等生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施，其主要功能是為白頂子村及附近居委會(huì)484名60歲以上老人提供互助養(yǎng)老服務(wù)，現(xiàn)聘有1名兼職的管理人員和服務(wù)員，月誤工補(bǔ)貼800元。

二、存在的主要問(wèn)題。

（一）敬老院方面。

1、基礎(chǔ)設(shè)施差、設(shè)備老化。

二是建設(shè)敬老院時(shí)未征用、耕種土地，造成現(xiàn)在入住人員無(wú)地耕種，造血功能不足。

2、入住率較低，有一點(diǎn)勞動(dòng)能力的不愿入住，而完全喪失勞動(dòng)能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又逼迫要求入住，而敬老院目前又無(wú)力承擔(dān)，矛盾重重。

3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障不足。

一是五保供養(yǎng)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足日常生活所需，特別集中供養(yǎng)人員和喪失勞動(dòng)能力和生活自理能力人員。

二是管理服務(wù)人員財(cái)政未預(yù)算工資補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)無(wú)正當(dāng)來(lái)源，只能擠占挪用臨救資金等民政專項(xiàng)資金支付。

（二）農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院方面。

1、缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，互助養(yǎng)老中心作用未完全發(fā)揮。由于年底才開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，在農(nóng)村屬新生事物，加之鎮(zhèn)（村）宣傳、引導(dǎo)不夠，農(nóng)村還主要依靠居家養(yǎng)老，其功能目前主要還只用于喝茶、聊天、打牌等娛樂(lè)功能上，對(duì)老年人醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉、權(quán)益維護(hù)還沒(méi)做到位，還處在啟動(dòng)探索階段。

2、對(duì)自愿入住互助養(yǎng)老中心老人缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，目前雖有老人提出入住申請(qǐng)，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)費(fèi)保障不敢讓其入住。

3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，目前國(guó)家對(duì)互助養(yǎng)老中心（包括管理人員工資）無(wú)任何補(bǔ)助，為保障其運(yùn)轉(zhuǎn)，政府只能整合一切民政資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三、下一步工作打算。

1、進(jìn)一步高度重視農(nóng)村養(yǎng)老工作，特別是五保老人和留守老人的養(yǎng)老工作。

2、加強(qiáng)敬老院、農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，提高農(nóng)村養(yǎng)老硬件水平。20xx年計(jì)劃投資10萬(wàn)元維修鎮(zhèn)敬老院，投資25萬(wàn)元建設(shè)土橋廟村互助養(yǎng)老幸福院一個(gè)。

3、創(chuàng)新思維，大膽探索，吸取別人推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)水平，探索出一條適合實(shí)際的政府推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

4、強(qiáng)化資金保障，20xx年，我們將一方面向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養(yǎng)老幸福院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，和老年人正常養(yǎng)老生活所需。

四、幾點(diǎn)建議。

1、建議市財(cái)政按一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員工資。

2、按照區(qū)別對(duì)待原則，分年齡段和實(shí)際身體狀況，適當(dāng)提高五保供養(yǎng)人員、特別是集中供養(yǎng)人員和完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失生活自理人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3、上級(jí)應(yīng)給予敬老院集中供養(yǎng)五保老人生活設(shè)施的規(guī)范配套。

4、加大對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，以利于工作依法有序開(kāi)展。

5、加大對(duì)敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院硬件建設(shè)資金支持力度，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留資金缺口。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十二

紀(jì)委委員作為各級(jí)紀(jì)委的組成人員，是加強(qiáng)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要力量，紀(jì)委委員的監(jiān)督、參謀、宣傳、協(xié)調(diào)等職能作用發(fā)揮得如何，對(duì)于新形勢(shì)下深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)至關(guān)重要。如何提高紀(jì)委委員的職責(zé)意識(shí)、有效發(fā)揮職能作用，是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在“三轉(zhuǎn)”新形勢(shì)下深化反腐倡廉工作的一個(gè)重要切入點(diǎn)和突破口。

而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員更是推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一支重要隊(duì)伍，他們能不能切實(shí)履行職責(zé)、發(fā)揮作用，直接關(guān)系到基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，關(guān)系到基層黨員干部的隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。但從實(shí)際情況來(lái)看，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員角色意識(shí)不強(qiáng)，作用發(fā)揮差強(qiáng)人意，尤其是兼職的紀(jì)委委員，成為“只戴帽、不履職”的虛職。

一、產(chǎn)生問(wèn)題原因。

（一）職責(zé)權(quán)限不夠具體，委員不清楚有何“為”、有何“不為盡管《黨章》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》對(duì)紀(jì)委委員的職責(zé)作了相應(yīng)明確，市紀(jì)委也出臺(tái)了發(fā)揮市紀(jì)委委員作用的試行意見(jiàn)，但結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際我們發(fā)現(xiàn)，針對(duì)職責(zé)的具體操作辦法還不夠細(xì)化，也沒(méi)有指導(dǎo)操作的具體配套制度去支撐完善，如果完全照搬，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)。以試行意見(jiàn)為例，由于對(duì)紀(jì)委委員職責(zé)提法較為籠統(tǒng)，同時(shí)又沒(méi)有對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察崗位內(nèi)和崗位外紀(jì)委委員細(xì)化職責(zé)任務(wù)的配套制度跟進(jìn)，紀(jì)委委員往往是“眉毛胡子一把抓”，擅長(zhǎng)的做點(diǎn)、不擅長(zhǎng)的也做點(diǎn)，敷衍一下了事，不利于特長(zhǎng)作用的發(fā)揮，難以形成整體合力。

（二）、履職制度不夠全面，委員不知道怎么“為”、用什么“為”盡管我們針對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委委員履行參與決策、監(jiān)督檢查、詢問(wèn)質(zhì)詢和評(píng)議等方面職責(zé)，建立了一些相應(yīng)的配套制度，但就如何讓鎮(zhèn)紀(jì)委委員全面履職的問(wèn)題上，還顯得過(guò)于零碎、片面，沒(méi)有從系統(tǒng)全面的角度健全相應(yīng)的配套工作制度，為其搭建履職平臺(tái)，致使鎮(zhèn)紀(jì)委委員只知其職、而不知何“為”其職，履職方法路徑單一，片面的以為“一年到區(qū)紀(jì)委開(kāi)一兩次會(huì)、舉一兩次手、提一兩次問(wèn)、寫(xiě)一兩次意見(jiàn)建議、劃一兩次勾勾叉叉、開(kāi)展一兩次督查，最后再約談一兩次、交一兩次報(bào)告”就算履職到位，完成任務(wù)、脫手了事。

為此，調(diào)研組就如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員作用作了一些探索，并提出一些粗淺建議。

一、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，解決“有人做”問(wèn)題。

抓好紀(jì)委委員隊(duì)伍建設(shè)，一要把好紀(jì)委委員進(jìn)口關(guān)。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t，選撥紀(jì)檢干部和紀(jì)檢委員，而且要不斷提高紀(jì)委委員整體業(yè)務(wù)水平。二要穩(wěn)定紀(jì)委委員隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要參與紀(jì)委委員人事變動(dòng)討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員調(diào)動(dòng)時(shí)，需征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的意見(jiàn)，報(bào)縣紀(jì)委同意，如出現(xiàn)缺位的，建議在試推行黨代表例會(huì)制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行增補(bǔ)紀(jì)委委員程序。三要?jiǎng)?chuàng)新紀(jì)委委員培訓(xùn)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要建立紀(jì)委委員學(xué)習(xí)例會(huì)制度。同時(shí)，建議縣紀(jì)委每年要通過(guò)各種行之有效的形式，定期組織全體專兼職紀(jì)委委員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)技能。

二、健全履職機(jī)制，解決“做什么”問(wèn)題。

制訂出臺(tái)閉會(huì)期間紀(jì)委委員履職辦法，明確規(guī)定紀(jì)委委員在案件調(diào)查期間的工作職責(zé)、履職途徑和方法。一要建立紀(jì)檢工作通報(bào)制。落實(shí)鎮(zhèn)紀(jì)委每月向鎮(zhèn)紀(jì)委委員通報(bào)月工作安排，每季度向鎮(zhèn)紀(jì)委委員通報(bào)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，廣泛征求意見(jiàn)建議，便于鎮(zhèn)紀(jì)委委員有針對(duì)性地開(kāi)展工作。二要建立崗位聯(lián)系責(zé)任制。根據(jù)紀(jì)委委員崗位職能和紀(jì)委委員特長(zhǎng)，明確紀(jì)委委員責(zé)任分工，將紀(jì)委委員自身崗位與紀(jì)檢業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以更好發(fā)揮履職作用。三要建立聯(lián)片包干責(zé)任制。將轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)部門(mén)、村（社區(qū)）黨支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行劃片，落實(shí)包片負(fù)責(zé)制。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、群眾反映的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)反映情況，將督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性和苗頭性的問(wèn)題及時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行反饋。四要建立工作督察、巡查制度。各基層黨支部、黨員干部要主動(dòng)接受鎮(zhèn)紀(jì)委委員監(jiān)督，不定期組織鎮(zhèn)紀(jì)委委員開(kāi)展專項(xiàng)督察，對(duì)全局性、傾向性問(wèn)題提出建議意見(jiàn)，供鎮(zhèn)黨委、政府決策參考。五要建立質(zhì)詢制度。進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委委員監(jiān)督權(quán)威，對(duì)涉及黨員干部紀(jì)律、制度執(zhí)行、重要工作落實(shí)等方面存在問(wèn)題的，鎮(zhèn)紀(jì)委委員可以書(shū)面詢問(wèn)，規(guī)定詢問(wèn)對(duì)象必須在規(guī)定工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。

三、豐富履職方式，解決“怎樣做”問(wèn)題。

要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)委委員履職工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立紀(jì)委委員活動(dòng)協(xié)調(diào)小組。鎮(zhèn)紀(jì)委每年要確定一個(gè)大的紀(jì)委委員活動(dòng)主題，并設(shè)計(jì)創(chuàng)新一些小的活動(dòng)載體，通過(guò)轉(zhuǎn)變履職方式，增強(qiáng)紀(jì)委委員的參與性和積極性。一要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡查活動(dòng)。二要開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。三要開(kāi)展工作調(diào)研活動(dòng)。四要開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督活動(dòng)。五要建立情況報(bào)告制度。在履職中，紀(jì)委委員可以通過(guò)參加工作例會(huì)、書(shū)面報(bào)告和口頭報(bào)告等形式向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告履職情況、提出意見(jiàn)建議。同時(shí)，要重視委員提出的意見(jiàn)和建議，要積極吸納，并付諸實(shí)施；對(duì)反映存在的問(wèn)題，要及時(shí)落實(shí)整改措施，抓好糾正處理，以充分提高紀(jì)委委員的積極性和創(chuàng)造性。

四、建立導(dǎo)向機(jī)制，解決“如何評(píng)”問(wèn)題。

要建立健全紀(jì)委委員作用發(fā)揮的評(píng)價(jià)、激勵(lì)、考核等機(jī)制，提高紀(jì)委委員的履職意識(shí)和履職責(zé)任。一要建立委員述職制度。實(shí)行鎮(zhèn)紀(jì)委委員述職述廉活動(dòng)，并可以結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部述職述廉活動(dòng)，對(duì)紀(jì)委委員按“一崗雙職”進(jìn)行述職述廉。二要建立履職考評(píng)制度。鎮(zhèn)紀(jì)委每年要對(duì)紀(jì)委委員履職情況進(jìn)行考評(píng)，建立科學(xué)考評(píng)機(jī)制，通過(guò)對(duì)紀(jì)委委員表率作用發(fā)揮、完成交辦任務(wù)、參與監(jiān)督活動(dòng)、提出意見(jiàn)建議等內(nèi)容，對(duì)委員履職情況作出正確評(píng)價(jià)。同時(shí)，建議上級(jí)組織部門(mén)在提拔紀(jì)委委員時(shí)，要將紀(jì)委委員履行“一崗雙職”納入考察內(nèi)容。三要建立履職保障機(jī)制。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要為紀(jì)委委員發(fā)揮作用作堅(jiān)強(qiáng)后盾，消除履職顧慮。另一方面，要出臺(tái)紀(jì)委委員開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督等規(guī)范性文件，做到依紀(jì)依規(guī)，強(qiáng)化紀(jì)委委員監(jiān)督的可操作性和權(quán)威性。

五、完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，把隊(duì)伍建起來(lái)。

堅(jiān)持“應(yīng)設(shè)必設(shè)”原則，規(guī)范基層紀(jì)檢委員崗位設(shè)置，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)遺漏，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)紀(jì)檢委員。推行農(nóng)村支部紀(jì)檢委員與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人“一肩挑”，企業(yè)紀(jì)檢委員與監(jiān)事會(huì)人員交叉任職。同時(shí)嚴(yán)格選任程序，紀(jì)檢委員由所在基層黨組織提名推薦，黨支部大會(huì)選舉產(chǎn)生，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)。

六、明確職責(zé)任務(wù)，將隊(duì)伍用起來(lái)。

聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等不同領(lǐng)域、不同層級(jí)的黨組織，明確紀(jì)檢委員的崗位職責(zé)、履職方式、權(quán)利義務(wù)等要求，促進(jìn)履職規(guī)范化。結(jié)合實(shí)際，督促基層紀(jì)檢委員落實(shí)好基本職責(zé)任務(wù)。建立基層紀(jì)檢委員詢問(wèn)、情況報(bào)告和雙向監(jiān)督等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性傾向性問(wèn)題，及時(shí)向黨組織和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告履職情況，強(qiáng)化黨組織、黨員干部與紀(jì)檢委員相互間的監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

七、提升能力素質(zhì)，促隊(duì)伍強(qiáng)起來(lái)。

把基層紀(jì)檢委員的教育培訓(xùn)納入每年黨員干部教育培訓(xùn)總體計(jì)劃，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高紀(jì)檢委員監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力和水平；抽調(diào)基層紀(jì)檢委員參與上級(jí)紀(jì)委作風(fēng)巡查和執(zhí)紀(jì)審查，在實(shí)戰(zhàn)中提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督技能。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)專題研究和工作指導(dǎo)，研究解決紀(jì)檢委員履職中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。制定工作清單，推行工作記錄、痕跡管理制度，促進(jìn)基層紀(jì)檢委員履職盡責(zé)。

八、強(qiáng)化服務(wù)保障，讓隊(duì)伍活起來(lái)。

基層黨組織要高度重視紀(jì)檢委員工作，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究重大事項(xiàng)，支持紀(jì)檢委員開(kāi)展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。把基層紀(jì)檢委員配備和發(fā)揮作用情況納入基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨建工作年度考核指標(biāo)體系。建立健全基層紀(jì)檢委員述職述責(zé)、考核評(píng)議和激勵(lì)保障制度，對(duì)履職積極、成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不到位、成效不明顯的，及時(shí)予以調(diào)整。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十三

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作是我們黨和政府在最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對(duì)的是廣大人民群眾，面對(duì)的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，為一方政治穩(wěn)定、發(fā)展服務(wù)?？v觀近些年來(lái)，我們黨在抓黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中決心是很大的，也取得了非同凡響的效果。十五大以來(lái)，通過(guò)不斷努力，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從中央到地方都是一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，但在實(shí)際工作中，似乎“是上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開(kāi)創(chuàng)新的工作局面，就是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。這里，擬從幾個(gè)方面來(lái)作一些探討，以求能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務(wù)難專。

一、時(shí)間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作開(kāi)展不力。一年下來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了一個(gè)案子，即使是上級(jí)紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長(zhǎng)，執(zhí)行難。這樣一來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè)，沒(méi)有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能，歸納起來(lái)，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的辦公條件落后，沒(méi)有專門(mén)的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設(shè)施較差，連一臺(tái)電腦都沒(méi)有，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察基本上沒(méi)有專職人員，且兼職較多。就我市而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任，同時(shí)大多數(shù)還分管幾他多項(xiàng)工作；紀(jì)委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的，工作重點(diǎn)不在紀(jì)檢工作上面，給工作帶來(lái)不便。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是紀(jì)委書(shū)記更換比較頻繁，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新手，以前都沒(méi)干過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作，理論水平差，業(yè)務(wù)水平低，辦案能力差。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開(kāi)闊，思想不夠解放。近幾年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部外出學(xué)習(xí)人數(shù)太少，參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化，工作無(wú)起色。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低，辦案經(jīng)費(fèi)少，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性不高。

問(wèn)題產(chǎn)生的原因。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在這樣那樣的問(wèn)題，就其原因很多，通過(guò)調(diào)查，主要有表現(xiàn)在以下以下幾個(gè)方面。

1、思想認(rèn)識(shí)有差距。思想認(rèn)識(shí)上存在三大誤區(qū)：誤區(qū)一，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了對(duì)黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；誤區(qū)二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼職，要從事的工作任務(wù)多，顧不過(guò)來(lái)，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無(wú)所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”；誤區(qū)三，社會(huì)對(duì)紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對(duì)腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。

2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般由3人組成，紀(jì)委書(shū)記一人，副書(shū)記一人，委員一人，副書(shū)記和委員通常是非紀(jì)檢部門(mén)的人員擔(dān)任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無(wú)實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作只有紀(jì)委書(shū)記一個(gè)人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開(kāi)展。

3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級(jí)以上紀(jì)委的工作機(jī)制，缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級(jí)別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無(wú)主次、辦案無(wú)章法、管理無(wú)制度、檢查無(wú)資料等現(xiàn)象。在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成”看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。

解決問(wèn)題的對(duì)策。

針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問(wèn)題，又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部新手多的情況，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題，現(xiàn)我就存在的問(wèn)題提出如下解決的對(duì)策。

1、理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制，進(jìn)一步確定“條”和“塊”的管理問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該注重“條條”，輕“塊塊”，進(jìn)一步強(qiáng)化市紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán)，具體做法是：把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利一并收歸市管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這樣一來(lái)，有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。

2、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，解決“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，同時(shí)要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由市紀(jì)委提出意見(jiàn)，注重選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有、財(cái)經(jīng)、審計(jì)等專業(yè)特長(zhǎng)的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢干事，徹底改變過(guò)去紀(jì)檢干部占位不謀事現(xiàn)象，要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng)，更重要的還要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能，真正做一個(gè)“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。

3、理順工作順序，解決“工作主動(dòng)性”的問(wèn)題。積極工作，努力爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營(yíng)造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無(wú)專職紀(jì)委委員、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)等一些客觀問(wèn)題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開(kāi)展好各項(xiàng)工作談何容易，就必須爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹(shù)立懲處腐敗實(shí)際上也是一種發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)更加、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨(dú)立辦案，不畏權(quán)勢(shì)，防止外界干擾，從嚴(yán)從快結(jié)案，該處分的堅(jiān)決處分，該進(jìn)入程序的進(jìn)入司法程序，創(chuàng)造一個(gè)明朗的政治天空。

4、規(guī)范工作內(nèi)容，解決“做什么，如何做”的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)情，在吃透上級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時(shí)刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀(jì)檢工作的順利實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作始終要從教育入手，懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育他們?cè)鯓幼鲆幻聲r(shí)期合格的黨員干部；如何樹(shù)立正確的世界觀、利益觀；如何踐行“三個(gè)代表”，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅(jiān)強(qiáng)，信心更加牢固。

5、規(guī)范工作制度，解決“陣地建設(shè)”的問(wèn)題?！拌F打的營(yíng)盤(pán)流水的兵”，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一定要把自己的陣地建設(shè)保護(hù)好，要有固定的及室內(nèi)硬件設(shè)施，各種制度要上墻，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見(jiàn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對(duì)象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循。

6、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，解決“如何評(píng)”的問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級(jí)紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時(shí)可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開(kāi)展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治生活待遇掛鉤，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項(xiàng)艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點(diǎn)，才能有效地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作，才能開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的新局面。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十四

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作是我們黨和政府在最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對(duì)的是廣大人民群眾，面對(duì)的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，為一方政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)?？v觀近些年來(lái)，我們黨在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中決心是很大的，也取得了非同凡響的效果。十五大以來(lái)，通過(guò)不斷總結(jié)，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從中央到地方都是一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，但在實(shí)際工作中，似乎“是頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開(kāi)創(chuàng)新的工作局面，就是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。這里，擬從幾個(gè)方面來(lái)作一些探討，以求能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。

從調(diào)查看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務(wù)難專。

一、時(shí)間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作處于癱瘓狀態(tài)。一年下來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了一個(gè)案子，即使是上級(jí)紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長(zhǎng)，執(zhí)行難。這樣一來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè)，沒(méi)有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能，歸納起來(lái)，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的辦公條件落后，沒(méi)有專門(mén)的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設(shè)施較差，連一臺(tái)電腦都沒(méi)有，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察專職人員較少，兼職的較多，經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記都由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記兼任，紀(jì)委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的，有名無(wú)實(shí)，給工作帶來(lái)不便。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。目前我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是去年換屆新任的，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新手，以前都沒(méi)干過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作，理論水平差，業(yè)務(wù)水平低，辦案能力差。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開(kāi)闊，思想不夠解放。近幾年來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部外出學(xué)習(xí)人數(shù)太少，參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化，工作無(wú)起色。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低，辦案經(jīng)費(fèi)少。在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部一干就是十幾年，而且經(jīng)濟(jì)待遇一個(gè)月辦案經(jīng)費(fèi)就是那么幾十元錢(qián)，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退，工作拖沓。

問(wèn)題產(chǎn)生的原因。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在這樣那樣的問(wèn)題，就其原因很多，通過(guò)調(diào)查，主要有表現(xiàn)在以下以下幾個(gè)方面。

1、思想認(rèn)識(shí)有差距。思想認(rèn)識(shí)上存在三大誤區(qū)：誤區(qū)一，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了對(duì)黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；誤區(qū)二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記由黨委副書(shū)記兼職，要從事的工作任務(wù)多，顧不過(guò)來(lái)，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無(wú)所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”；誤區(qū)三，社會(huì)對(duì)紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對(duì)腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。

2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般由3—7人組成，紀(jì)委書(shū)記1人，委員通常是非紀(jì)檢部門(mén)的人員擔(dān)任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無(wú)實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作只有1人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開(kāi)展。

3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級(jí)以上紀(jì)委的工作機(jī)制，缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級(jí)別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無(wú)主次、辦案無(wú)章法、管理無(wú)制度、檢查無(wú)資料等現(xiàn)象。在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成”看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。

解決問(wèn)題的對(duì)策。

針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問(wèn)題，又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部新手多的情況，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題，現(xiàn)我就存在的問(wèn)題提出如下解決的對(duì)策。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十五

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作是我們黨和政府在最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對(duì)的是廣大人民群眾，面對(duì)的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，為一方政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)?？v觀近些年來(lái)，我們黨在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中決心是很大的，也取得了非同凡響的效果。經(jīng)過(guò)不斷總結(jié)，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從中央到地方都是一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，但在實(shí)際工作中，似乎“是頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開(kāi)創(chuàng)新的工作局面，就是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。這里，擬從幾個(gè)方面來(lái)作一些探討，以求能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

從調(diào)查看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務(wù)難專一、時(shí)間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作處于癱瘓狀態(tài)。一年下來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了一個(gè)案子，即使是上級(jí)紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長(zhǎng)，執(zhí)行難。這樣一來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè)，沒(méi)有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能，歸納起來(lái)，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的辦公條件落后，沒(méi)有專門(mén)的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設(shè)施較差，連一臺(tái)電腦都沒(méi)有，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察專職人員較少，兼職的較多，經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記都由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記兼任，紀(jì)委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的，有名無(wú)實(shí)，給工作帶來(lái)不便。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。目前我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是去年換屆新任的，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新手，以前都沒(méi)干過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作，理論水平差，業(yè)務(wù)水平低，辦案能力差。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開(kāi)闊，思想不夠解放。近幾年來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部外出學(xué)習(xí)人數(shù)太少，參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化，工作無(wú)起色。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低，辦案經(jīng)費(fèi)少。在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部一干就是十幾年，而且經(jīng)濟(jì)待遇一個(gè)月辦案經(jīng)費(fèi)就是那么幾十元錢(qián)，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退，工作拖沓。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在這樣那樣的問(wèn)題，就其原因很多，通過(guò)調(diào)查，主要有表現(xiàn)在以下以下幾個(gè)方面。

1、思想認(rèn)識(shí)有差距。思想認(rèn)識(shí)上存在三大誤區(qū)：誤區(qū)一，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了對(duì)黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;誤區(qū)二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記由黨委副書(shū)記兼職，要從事的工作任務(wù)多，顧不過(guò)來(lái)，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無(wú)所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”;誤區(qū)三，社會(huì)對(duì)紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對(duì)腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。

2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般由3—7人組成，紀(jì)委書(shū)記1人，委員通常是非紀(jì)檢部門(mén)的人員擔(dān)任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無(wú)實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作只有1人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開(kāi)展。

3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級(jí)以上紀(jì)委的工作機(jī)制，缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級(jí)別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無(wú)主次、辦案無(wú)章法、管理無(wú)制度、檢查無(wú)資料等現(xiàn)象。在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成”看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。

針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問(wèn)題，又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部新手多的情況，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題，現(xiàn)我就存在的問(wèn)題提出如下解決的對(duì)策。

1、理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制，進(jìn)一步確定“條”和“塊”的管理問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該注重“條條”，輕“塊塊”，進(jìn)一步強(qiáng)化縣紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán)，具體做法是：把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利一并收歸縣管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這樣一來(lái)，有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。

2、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，解決“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，同時(shí)要為鄉(xiāng)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見(jiàn)，注重選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有法律、財(cái)經(jīng)、審計(jì)等專業(yè)特長(zhǎng)的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，徹底改變過(guò)去紀(jì)檢干部占位不謀事和“養(yǎng)老所”現(xiàn)象，要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng)，更重要的還要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能，真正做一個(gè)“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。

3、理順工作順序，解決“工作主動(dòng)性”的問(wèn)題。積極工作，努力爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營(yíng)造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無(wú)專職紀(jì)委委員、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)等一些客觀問(wèn)題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開(kāi)展好各項(xiàng)工作談何容易，就必須爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹(shù)立懲處腐敗實(shí)際上也是一種發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨(dú)立辦案，不畏權(quán)勢(shì)，防止外界干擾，從嚴(yán)從快結(jié)案，該處分的堅(jiān)決處分，該進(jìn)入司法程序的進(jìn)入司法程序，創(chuàng)造一個(gè)明朗的政治天空。

4、規(guī)范工作內(nèi)容，解決“做什么，如何做”的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)情，在吃透上級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時(shí)刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀(jì)檢工作的順利實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作始終要從教育入手，懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育他們?cè)鯓幼鲆幻聲r(shí)期合格的黨員干部;如何樹(shù)立正確的世界觀、利益觀;如何踐行“三個(gè)代表”，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅(jiān)強(qiáng)，信心更加牢固。

5、規(guī)范工作制度，解決“陣地建設(shè)”的問(wèn)題。“鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的兵”，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一定要把自己的陣地建設(shè)保護(hù)好，要有固定的辦公室及室內(nèi)硬件設(shè)施，各種制度要上墻，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見(jiàn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對(duì)象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循。

6、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，解決“如何評(píng)”的問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級(jí)紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時(shí)可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開(kāi)展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)生活待遇掛鉤，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項(xiàng)艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點(diǎn)，才能有效地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作，才能開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的新局面。

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近年來(lái)，由于土地問(wèn)題引發(fā)的群眾上訪，成為各地影響社會(huì)穩(wěn)定、和諧的主要因素，為采取切實(shí)可行的對(duì)策，及時(shí)化解矛盾，我們成立調(diào)研組對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村土地信訪問(wèn)題的主要表現(xiàn)。

（一）因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補(bǔ)償款分配、土地開(kāi)發(fā)整理占地導(dǎo)致土地不均引發(fā)糾紛。xx年，我縣該類糾紛引發(fā)集體訪36起，占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設(shè)占用我縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)村的2553.42畝土地，群眾在分配占地款和進(jìn)行土地調(diào)整時(shí)意見(jiàn)不一；xx年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地開(kāi)發(fā)整理占用土地，部分被占地群眾對(duì)土地調(diào)整方案不認(rèn)可。

（二）村干部超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動(dòng)地、暗箱操作發(fā)包土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪20起，占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內(nèi)不良債務(wù)或謀取利益，通過(guò)保留“責(zé)任田”、多留“機(jī)動(dòng)地”、非法收回農(nóng)戶承包地高價(jià)發(fā)包引發(fā)糾紛。

（三）因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時(shí)收回引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪10起，占土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會(huì)發(fā)包出去的土地，承包期限較長(zhǎng)尚未到期，但群眾認(rèn)為原發(fā)包程序不規(guī)范，現(xiàn)要求收回；二是我縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，為鼓勵(lì)發(fā)展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現(xiàn)群眾要求收回；三是部分群眾原來(lái)種植“三高農(nóng)業(yè)”作物所承包的土地，雖承包期限較長(zhǎng)，但大多已改變?cè)?/p>

合同。

規(guī)定種植種類，群眾要求收回；四是前些年經(jīng)村委會(huì)同意，群眾自己投資開(kāi)發(fā)的荒堿地，大多沒(méi)有書(shū)面合同，群眾要求無(wú)償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包戶與村集體之間存在債務(wù)關(guān)系等原因拒不交出，而群眾強(qiáng)烈要求收回。

（四）因土地權(quán)屬不清、界線不明引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪12起，占土地集體訪總量的10%。主要表現(xiàn)在村與村之間因土地權(quán)屬不清和村內(nèi)隊(duì)與隊(duì)之間因界線不明引發(fā)的糾紛。明集鄉(xiāng)南王參一村、二村存在爭(zhēng)議地84、5畝，此地1965年時(shí)邊界清晰，權(quán)屬明確，自1989年后，由于南二村群眾搞荒堿地開(kāi)發(fā)，又把爭(zhēng)議地分給群眾耕種，到xx年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭(zhēng)議地時(shí)遭到南二村村民的阻攔，發(fā)生糾紛，南一村群眾上訪不止。最后經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，本著尊重歷史、注重證據(jù)、維護(hù)穩(wěn)定的原則，妥善處理。

（五）因非農(nóng)業(yè)戶口人員、在校大中專學(xué)生、出嫁婦女要求分配土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪5起，占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規(guī)矩，每3至5年大規(guī)模調(diào)整一次土地時(shí)，將“買(mǎi)”成非農(nóng)業(yè)戶口的人員、考上學(xué)的大中專學(xué)生、已出嫁的婦女的土地收回調(diào)整給新增人口，該類人員現(xiàn)沒(méi)有固定收入來(lái)源，要求分配土地，但無(wú)地可調(diào)或雖能分配土地但多數(shù)群眾不同意。

二、導(dǎo)致農(nóng)村土地信訪問(wèn)題的主要原因。

（一）國(guó)家土地政策落實(shí)不夠到位。一是第一輪土地承包時(shí)，國(guó)家推行“兩田制”，即實(shí)行“責(zé)任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時(shí)，開(kāi)始對(duì)“兩田制”進(jìn)行清理糾正，但因部分村的“責(zé)任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續(xù)至今，仍有少數(shù)村存在“兩田制”，與現(xiàn)行的法律法規(guī)產(chǎn)生矛盾。二是近年來(lái)，我縣沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行新的土地政策，及時(shí)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配給農(nóng)戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進(jìn)行清理，導(dǎo)致土地嚴(yán)重不均，引發(fā)糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對(duì)“增人不增地、減人不減地”的土地政策認(rèn)識(shí)不到位，擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過(guò)場(chǎng)，有的甚至閉門(mén)造車，與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，致使我縣在土地承包政策的具體執(zhí)行中還存在一些問(wèn)題。五是xx、xx年我縣組織的集中解決農(nóng)村土地承包糾紛和規(guī)范完善第二輪農(nóng)村土地承包問(wèn)題的措施辦法，因個(gè)別基層班子較弱的村沒(méi)有落實(shí)到位。

（二）農(nóng)村土地承包缺乏必要監(jiān)督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對(duì)外發(fā)包土地，一次性收取多年承包費(fèi)，透明度低，損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益；二是承包合同不規(guī)范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經(jīng)營(yíng)期間因管理不善，出現(xiàn)擅自改變土地用途的現(xiàn)象；四是合同履行過(guò)程中常常因村委會(huì)負(fù)責(zé)人更換，新班子對(duì)老班子訂立的合同不滿意，否認(rèn)原合同的法律效力，私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包；五是以倒包土地為業(yè)的人員，承包村集體土地后，層層轉(zhuǎn)包或一地多包，從中非法漁利導(dǎo)致糾紛。

（四）占地賠償不規(guī)范。近年來(lái)，因國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、油田開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等需要，占用了大量農(nóng)村集體土地，因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、賠償款到位不及時(shí)、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發(fā)了許多較大規(guī)模的上訪。

三、解決農(nóng)村土地信訪問(wèn)題的對(duì)策及建議。

（二）切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。群眾反映土地問(wèn)題往往與村財(cái)務(wù)、村干部作風(fēng)等問(wèn)題交織在一起，增加了問(wèn)題的處理難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級(jí)班子建設(shè)作為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本來(lái)抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會(huì)成員。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，把黨性強(qiáng)、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上，對(duì)那些私心重、群眾意見(jiàn)大的村干部及時(shí)調(diào)整和更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)干部有問(wèn)題，該教育的要及時(shí)教育，該處理的要嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)政策，確保群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表，對(duì)農(nóng)村土地承包等村級(jí)事務(wù)實(shí)行村民代表議決制度，履行民主程序，規(guī)范土地承包行為。農(nóng)村確需進(jìn)行土地“小調(diào)整”的，在做到“五公開(kāi)”（即上級(jí)政策公開(kāi)、村級(jí)土地核實(shí)的底子公開(kāi)、土地承包方案公開(kāi)、劃分地塊等級(jí)公開(kāi)、土地歸戶注冊(cè)公開(kāi)）的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報(bào)批程序后方可實(shí)施，對(duì)個(gè)別村干部不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行土地調(diào)整的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺(tái)賬，做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴(yán)格審查合同的真實(shí)性、可行性和合法性，并監(jiān)督合同的實(shí)施，防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，是直接監(jiān)督管理基層黨員干部、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主要擔(dān)負(fù)教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)職能，充分發(fā)揮其職能作用，對(duì)全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。

就目前而言，主要存在以下問(wèn)題和不足：

鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村沒(méi)有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，廉政教育手段乏力，缺乏創(chuàng)造性和實(shí)效性，遠(yuǎn)程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。調(diào)查問(wèn)卷顯示，有近半數(shù)的非紀(jì)檢監(jiān)察干部不了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的四項(xiàng)基本職能。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀(jì)法制觀念淡薄，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不夠，不認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對(duì)法律法規(guī)不知曉，不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督，沒(méi)有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)參與反腐倡廉的良好氛圍。

在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于級(jí)別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它站所溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對(duì)村級(jí)組織的監(jiān)督方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層，有較強(qiáng)的獨(dú)立性，只忙于各項(xiàng)任務(wù)的完成，對(duì)村級(jí)組織監(jiān)督少，村級(jí)即使有村民監(jiān)督群眾委員會(huì)，但也未發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用，致使基層組織監(jiān)督薄弱，容易滋生腐敗。

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;有的把查案和穩(wěn)定對(duì)立起來(lái)，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委膽小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精，不懂查不會(huì)查，查不出，不能有效處理違紀(jì)違規(guī)行為、發(fā)揮查辦案件的治本作用，失去了干部群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的信任，對(duì)潛在違紀(jì)違規(guī)行為威懾不夠。

目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)干部的保護(hù)依然停留在說(shuō)教階段，主要通過(guò)日常的學(xué)習(xí)教育提高干部職工的自律意識(shí)，以期達(dá)到拒腐防變，保護(hù)干部的目的。同時(shí)，存在保護(hù)干部就是從輕減輕處理的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒(méi)有從日常管理、制度建設(shè)、事前監(jiān)督等方面全方位著手構(gòu)筑干部職工拒腐防變保護(hù)墻，不能有效防患于未然、阻殺于萌芽，對(duì)干部職工保護(hù)不及時(shí)，效果不佳。

(一)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)不斷總結(jié)，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從中央到地方都是一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。但在實(shí)際工作中，“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象依然存在，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在紙上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵，沒(méi)有采取實(shí)際行動(dòng)抓落實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)等硬指標(biāo)，而忽略了對(duì)黨員、干部的教育、管理、監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記要從事的工作任務(wù)多，顧不過(guò)來(lái)，思想認(rèn)識(shí)上有偏差，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無(wú)所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”;社會(huì)對(duì)紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對(duì)腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有真正把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到重要的位置。有的認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞好社會(huì)穩(wěn)定，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，出現(xiàn)一些小問(wèn)題無(wú)傷大體;有的只做表面文章或者干脆不作為，或者故意疏忽黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(二)制度不完善，落實(shí)不力。

雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強(qiáng)了制度建設(shè)，如黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、重大事項(xiàng)決策制度、首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究制、政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、工作紀(jì)律等一系列制度，但制度相對(duì)操作性不強(qiáng)，特別是探索從源頭上治理和預(yù)防腐敗方面，缺乏科學(xué)性和可操作性，制度執(zhí)行不力。如首問(wèn)責(zé)任制，上級(jí)部門(mén)三令五申強(qiáng)調(diào)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是墻上制度，干部職工我行我素;政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)工作雖然實(shí)行多年，但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。又如工程招投標(biāo)、投資項(xiàng)目監(jiān)管、政府采購(gòu)、公務(wù)接待等方面，雖然縣鄉(xiāng)都制定了相關(guān)的制度和操作辦法，但落實(shí)不到位，管理不嚴(yán)。

(一)理順工作關(guān)系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的重要保證首先，要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制要求，提高黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)委工作的重視和支持。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視紀(jì)檢工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮都較好，黨委政府重視是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的基本保證。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核制度，提高基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在目標(biāo)考核中所占的比重，完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，注重督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的認(rèn)識(shí)。在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上，加大對(duì)黨政一把手履行“一崗雙責(zé)”的監(jiān)督考核力度，推動(dòng)黨委政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作真正擺在重要位置，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要積極向黨委政府匯報(bào)工作，爭(zhēng)取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財(cái)力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問(wèn)題。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，全面履行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)股室站所和村級(jí)組織的監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各股室站所負(fù)有組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理職責(zé)，要認(rèn)真履行鄉(xiāng)紀(jì)委教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)基本職能。對(duì)于垂管站所，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、紀(jì)委加強(qiáng)與其上級(jí)主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委還要加強(qiáng)與縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系，以便建立規(guī)范有效的管理方式，加強(qiáng)監(jiān)管。

(二)加強(qiáng)自身建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的基本前提。

一是優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部，確保有一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記屆中考核，選任政治素質(zhì)過(guò)硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且具備一定的紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)和有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，徹底改變過(guò)去紀(jì)檢干部負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，卻不了解、熟知紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)和交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的履職能力。二是規(guī)范工作內(nèi)容，主次分明。要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的指導(dǎo)，并制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的工作意見(jiàn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有規(guī)可循。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作。將紀(jì)委工作既納入綜合考評(píng)，以增強(qiáng)基層紀(jì)委與上級(jí)紀(jì)委的工作聯(lián)系和情感聯(lián)系，也以此增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的氛圍。四是倡導(dǎo)主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，違法違紀(jì)越來(lái)越隱蔽和多樣化，紀(jì)檢監(jiān)察工作難度相應(yīng)加大，那種靠經(jīng)驗(yàn)工作、靠經(jīng)驗(yàn)辦案的方式逐漸適應(yīng)不了當(dāng)前的形勢(shì)，可謂不進(jìn)則退、不變則滯、不學(xué)則汰。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，要在忙碌的工作中擠出時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)，努力提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)清自己的神圣使命，樹(shù)立正確的思想，嚴(yán)格要求自己，勤奮好學(xué)，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)在復(fù)雜形勢(shì)下辯別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識(shí)和能力，使自己最大限度地具備紀(jì)檢監(jiān)察工作需要的綜合素質(zhì)，從而適應(yīng)新時(shí)期形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。五是堅(jiān)守清正廉潔，當(dāng)好表率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部要認(rèn)清自己的職責(zé)，珍惜崗位榮譽(yù)，恪盡職守，嚴(yán)于律己，自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，把好“關(guān)口”，筑牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)。帶頭遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行述職述廉制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)等規(guī)定，認(rèn)真聽(tīng)取干部群眾的批評(píng)意見(jiàn)，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要做到主動(dòng)自律、經(jīng)常自律、嚴(yán)格自律，模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權(quán)力作籌碼，不拿自己的政治生命當(dāng)兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執(zhí)紀(jì)的實(shí)際行動(dòng)，當(dāng)好表率。

(三)建立完善制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的主要措施。一要建立制度。在工作中，有許多經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)確實(shí)能管人管事的制度，如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，對(duì)于這樣一些制度，特別還有一些處于探索階段的制度，我們要認(rèn)真加以科學(xué)總結(jié)，摸清其何以能發(fā)揮作用，還存在那些問(wèn)題和不足，對(duì)癥下藥，使其發(fā)揮出更大的作用。對(duì)于一些制度管不了、管不到的盲區(qū)，要深入進(jìn)行思考，找出制度存在的問(wèn)題和不足，在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)，加快建立科學(xué)完善的制度體系。制度建設(shè)在提出要求的同時(shí)，要注重健全監(jiān)督措施，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，完善責(zé)任追究，使任務(wù)到肩、責(zé)任到人，防止有事無(wú)責(zé)，有人說(shuō)事、沒(méi)人干事，達(dá)到事與責(zé)的統(tǒng)一，從而推動(dòng)制度的落實(shí)。同時(shí)，事物總是處于不斷發(fā)展和變化當(dāng)中的，問(wèn)題總是不斷出現(xiàn)，所以，要使制度能解決實(shí)際問(wèn)題，適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題，還需要不斷完善制度。二要落實(shí)制度。首先，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)體現(xiàn)制度的權(quán)威性。對(duì)于違反制度的人和事一方面要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，起到震懾作用。另一方面，還要“一碗水端平”，在執(zhí)行制度的天秤上，絕對(duì)不能偏袒任何人和任何事，否則，再嚴(yán)格的懲處也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。在制定制度的過(guò)程中，要體現(xiàn)嚴(yán)格要求的原則，對(duì)于一些性質(zhì)嚴(yán)重、行為惡劣的行為要堅(jiān)決從嚴(yán)處理。制度建設(shè)在于精不在于多，站在基層的角度來(lái)看，過(guò)多的制度往往造成執(zhí)行中無(wú)所適從，甚至造成對(duì)制度的麻木癥。從制度本身來(lái)看，有相當(dāng)一部分制度是重復(fù)的或不具操作性，很難在實(shí)踐中起到應(yīng)有的規(guī)范作用。對(duì)于這樣一些制度，就應(yīng)該從黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的體系中予以刪除，這樣既可以體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性，也可提高制度的操作性。當(dāng)前，全縣正處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)又是矛盾突發(fā)期，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著及其重要的意義，為“大美花果城，實(shí)力絳縣城”而努力工作。

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這是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！

去年5月份以來(lái)，市按照省紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估試點(diǎn)工作的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，在試點(diǎn)中探索、在試點(diǎn)中研究、在試點(diǎn)中不斷創(chuàng)新和提高，取得明顯成效。

一、理性思考，準(zhǔn)確把握制度廉潔性評(píng)估的科學(xué)內(nèi)涵。

制度廉潔性評(píng)估，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的創(chuàng)新之舉、治本之策。從試點(diǎn)工作一開(kāi)始，市就注重學(xué)習(xí)、研究各地的情況，并認(rèn)真對(duì)照上級(jí)要求和本地實(shí)際，作了一些思考探討，逐步把握和弄清了作為無(wú)立法權(quán)的市，開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估工作的一些關(guān)鍵性問(wèn)題。

（一）制度廉潔性評(píng)估的對(duì)象需要延伸。評(píng)估對(duì)象，即要評(píng)誰(shuí)。中央紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、省紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，都將制度廉潔性評(píng)估對(duì)象明確界定為：地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件。像這樣無(wú)立法權(quán)的地市及以下層面，評(píng)估的對(duì)象只能是“其他規(guī)范性文件”。一般理解，規(guī)范性文件是指由行政機(jī)關(guān)發(fā)布的對(duì)某一領(lǐng)域范圍內(nèi)具有普遍約束力的準(zhǔn)立法行為。但從實(shí)踐看，這類文件的制定多以法律、法規(guī)和上級(jí)政策、制度為依據(jù)，并經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，廉潔性問(wèn)題并不是特別突出。即便有問(wèn)題，無(wú)立法權(quán)的地市對(duì)其修訂和廢止也無(wú)權(quán)限。因此，這類文件的分量較小，評(píng)估意義不大。對(duì)基層而言，問(wèn)題較突出、損害群眾利益較嚴(yán)重的，多是那些短期有效或一次性適用的、具有特定目的的文件，如招聘、招標(biāo)和政府采購(gòu)公告等。從嚴(yán)格意義上講，這類文件不屬于長(zhǎng)效的可反復(fù)適用的制度性文件，但卻在一定事項(xiàng)和一定時(shí)限內(nèi)具有法律效力，從這個(gè)意義上講，也屬于規(guī)范性文件。有的政府職能部門(mén)在制定過(guò)程中，沒(méi)有經(jīng)過(guò)較為嚴(yán)格的程序運(yùn)轉(zhuǎn)，往往具有明顯的傾向性，任意設(shè)置門(mén)檻，選擇性設(shè)置條件，存在制度漏洞較多。比如，近年來(lái)頻頻出現(xiàn)的各類招考中“量身定制”、“蘿卜招聘”的問(wèn)題；政府采購(gòu)中“選擇性”確認(rèn)中標(biāo)人、采購(gòu)價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格的問(wèn)題；建設(shè)工程招投標(biāo)中限條件、限資質(zhì)、限門(mén)檻，甚至“明標(biāo)暗定”的問(wèn)題，等等。諸如此類，群眾意見(jiàn)大，輿論批評(píng)多，社會(huì)關(guān)注度高，理應(yīng)作為制度廉潔性評(píng)估的重點(diǎn)對(duì)象。

（二）制度廉潔性評(píng)估的內(nèi)容需要拓展。評(píng)估內(nèi)容，即評(píng)什么。加強(qiáng)制度廉潔性評(píng)估工作，需要對(duì)廉潔性作出明確界定。但制度廉潔性的概念還不甚明確，評(píng)估的內(nèi)容非常廣泛。中央紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、省紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，將制度廉潔性評(píng)估內(nèi)容確定為，制度的廉潔性、制度的合法性、制度是否存在利益沖突以及制度的科學(xué)性，這也是各地普遍采用的評(píng)估框架。從廣義上講，制度評(píng)估應(yīng)包括廉潔性、科學(xué)性、合法性等，廉潔性不是其他內(nèi)容的上位概念。但從各地實(shí)踐看，有的上下位內(nèi)容并列，概念外延和內(nèi)涵含混不清，給評(píng)估工作造成一些障礙，需要進(jìn)一步厘清概念，科學(xué)界定評(píng)估內(nèi)容。市認(rèn)為，基層廉潔性評(píng)估定位不宜過(guò)于宏觀，內(nèi)容不宜過(guò)于寬泛，不應(yīng)超出嚴(yán)格意義上的廉潔范疇。另外，除科學(xué)性評(píng)估、合法性評(píng)估、廉潔性評(píng)估等內(nèi)容外，還應(yīng)增加民主性評(píng)估和效能性評(píng)估。所謂民主性，是指是否體現(xiàn)民主和民意，是否體現(xiàn)群眾的意愿和利益要求，涉及群眾利益的重大事項(xiàng)是否征求和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。基層政府及部門(mén)，處于直接面對(duì)群眾的“第一線”，文件內(nèi)容與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，針對(duì)性更強(qiáng)、更具體。因此，必須廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分尊重群眾意愿。只有這樣，才能減少執(zhí)行中的困難和阻力，將各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，這是制度廉潔性評(píng)估的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。所謂效能性，是指是否體現(xiàn)高效率、高質(zhì)量，是否違規(guī)違法增加或變相增加工作環(huán)節(jié)和程序，是否違規(guī)延長(zhǎng)辦事時(shí)限等。當(dāng)前，政府部門(mén)單位不同程度地存在推諉扯皮、效率低下問(wèn)題，如在行政審批工作中，有的部門(mén)從自身利益出發(fā)，私自增加前置審批條件；有的審批時(shí)限設(shè)置過(guò)長(zhǎng)，等等。因此，效能性評(píng)估也應(yīng)是廉潔性評(píng)估的應(yīng)有之義。

（三）制度廉潔性評(píng)估的重點(diǎn)需要細(xì)化。制度廉潔性評(píng)估的重點(diǎn)是什么，各級(jí)普遍確定為利益沖突。但對(duì)基層來(lái)講，市認(rèn)為，更核心的應(yīng)是利益輸送。利益沖突，是指在公共行政過(guò)程中，發(fā)生私人、部門(mén)利益與公共責(zé)任相沖突的情境和行為，主要是部門(mén)與部門(mén)之間的沖突、個(gè)人與公共利益的沖突、群體之間的沖突三種形式。具體表現(xiàn)為，隱藏著地方或部門(mén)利益；存在部門(mén)權(quán)力重疊；存在權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的明顯傾斜，即利益輸送；存在模糊職責(zé)和減免公共職責(zé)，謀取權(quán)力便利；存在不正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)利益傾向和不合理的社會(huì)利益安排等。在實(shí)踐中，部門(mén)單位或系統(tǒng)之間的利益沖突，大多來(lái)源于上層的制度設(shè)計(jì)，如部門(mén)單位出臺(tái)的一些。

規(guī)章制度。

本身就是按照上級(jí)文件部署要求執(zhí)行的作為地市及以下層面評(píng)估機(jī)構(gòu)受審查的權(quán)限限制難以糾正和防止這類利益沖突。在基層利益沖突的主要問(wèn)題是個(gè)人與公共利益的沖突突出表現(xiàn)為權(quán)力尋租和利益輸送。如備受社會(huì)關(guān)注的選人用人工作政府主管部門(mén)在職位設(shè)置、專業(yè)要求等方面擁有較大的自主權(quán)為權(quán)力尋租和利益輸送留下了空間容易產(chǎn)生不公平、不公正。招標(biāo)、招考中任意圈定范圍、量身定制等不良現(xiàn)象層出不窮“十級(jí)古箏”、“八級(jí)英語(yǔ)”、“籃球特長(zhǎng)”等不一而足。對(duì)此群眾反感社會(huì)影響惡劣嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。再如群眾反映強(qiáng)烈的“看病貴”問(wèn)題現(xiàn)在藥品普遍經(jīng)過(guò)招標(biāo)采購(gòu)藥價(jià)卻居高不下因?yàn)樗幤返纳a(chǎn)、銷售、采購(gòu)、招標(biāo)、開(kāi)單等環(huán)節(jié)隱藏著一條巨大的利益輸送鏈條。正如其業(yè)內(nèi)人士所說(shuō)給藥品定個(gè)高價(jià)很簡(jiǎn)單只要公關(guān)一下物價(jià)主管部門(mén)就可以。這里“公關(guān)”就是明顯的利益輸送。類似這樣的一些簡(jiǎn)章、公告、招標(biāo)文件堂而皇之出臺(tái)不僅對(duì)社會(huì)造成極大的不公也最容易滋生腐敗。因此需要把審查權(quán)力尋租和利益輸送作為制度廉潔性評(píng)估的重中之重認(rèn)真審查和堵塞制度設(shè)置上的漏洞壓縮權(quán)力尋租的空間切斷非法利益輸送鏈條最大限度地降低權(quán)力濫用的可能性。

（四）制度廉潔性評(píng)估的機(jī)制需要健全。加強(qiáng)制度廉潔性評(píng)估工作，需要建立科學(xué)、合理、權(quán)威、高效的制度廉潔性評(píng)估機(jī)制，解決誰(shuí)來(lái)評(píng)、怎么評(píng)的問(wèn)題。誰(shuí)來(lái)評(píng)，即評(píng)估的主體，主要包括三部分：一是部門(mén)自評(píng)，即按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查”的原則，由文件制定部門(mén)進(jìn)行自查自糾和全面廉評(píng)，把好“自查關(guān)”。二是專門(mén)機(jī)構(gòu)評(píng)審，即監(jiān)察、法制等部門(mén)組成專門(mén)審查機(jī)構(gòu)，研究解決評(píng)估工作中的疑難問(wèn)題。三是社會(huì)評(píng)審，包括專家、群眾和中介組織評(píng)審。制度廉潔性評(píng)估是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何單一的評(píng)估主體，都難以保證評(píng)估結(jié)果的客觀、全面、科學(xué)，需要整合各方面力量，進(jìn)一步擴(kuò)充評(píng)估主體，形成嚴(yán)密的評(píng)估鏈條，逐級(jí)進(jìn)行評(píng)審，最大限度地減少偏差。怎么評(píng)，即評(píng)估方式，主要包括備案審查和前置審查兩種方式。目前，多采取備案審查，即對(duì)“出爐”后的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。這種方式的不足之處是，一旦文件有廉潔問(wèn)題，不易糾正，且已造成的社會(huì)影響不可挽回。對(duì)于基層來(lái)講，應(yīng)注重前置審查，對(duì)正在起草或即將出臺(tái)的規(guī)范性文件提前介入，將評(píng)估結(jié)果作為能否出臺(tái)的重要依據(jù)，未經(jīng)審查或存在問(wèn)題較多的一律不得出臺(tái)，力求把廉政風(fēng)險(xiǎn)消除在文件起草制定過(guò)程中。

二、市開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估試點(diǎn)工作的基本做法及成效。

基于以上思考，市在制度廉潔性評(píng)估試點(diǎn)工作中，始終堅(jiān)持緊密結(jié)合本地實(shí)際，積極探索創(chuàng)新。截止目前，共梳理審查各類規(guī)范性文件3.5萬(wàn)件，確定納入集中評(píng)估范圍1121件，經(jīng)組織法制機(jī)構(gòu)、專家、群眾代表評(píng)估審查，建議保留878件，修訂61件，廢止155件。

（一）擴(kuò)大評(píng)估范圍。界定評(píng)估對(duì)象，明確評(píng)估范圍，是開(kāi)展好制度廉潔性評(píng)估工作的前提。市在確定評(píng)估對(duì)象時(shí)，一方面，按照上級(jí)要求，將政府及其部門(mén)已公布實(shí)施現(xiàn)行有效和起草制定中的規(guī)范性文件全部納入評(píng)估范圍，主要對(duì)xx年以來(lái)政府及其部門(mén)公布實(shí)施現(xiàn)行有效和起草制定中的規(guī)范性文件，以及xx年以前制定實(shí)施、現(xiàn)行有效但公民、法人或者其他組織認(rèn)為存在廉潔性問(wèn)題的規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估。另一方面，結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新，增加了評(píng)估對(duì)象，拓展了評(píng)估范圍，將短期有效或一次性適用的、具有特定目的的文件，如招聘、招標(biāo)和政府采購(gòu)公告等，一并納入評(píng)估范圍，進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。

（二）增加評(píng)估內(nèi)容。在對(duì)廉潔性、合法性、利益沖突、科學(xué)性等常規(guī)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，增加了效能性、民主性兩項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容。其中，效能性評(píng)估，主要評(píng)估文件是否違規(guī)違法增加行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等事項(xiàng)；是否以備案、登記、核準(zhǔn)、增加限制條件等形式變相增加審批或者其他事項(xiàng)；是否違規(guī)違法增加或變相增加工作程序、辦事時(shí)限；是否存在其他影響效率的情形。民主性評(píng)估，主要評(píng)估文件在制定過(guò)程中，是否經(jīng)過(guò)前期調(diào)研、廣泛討論、集中研究等必備的程序和環(huán)節(jié)，對(duì)涉及群眾利益以及社會(huì)關(guān)注的重大事項(xiàng)，是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和公開(kāi)征求意見(jiàn)等，是否真正體現(xiàn)群眾的意愿和利益要求。另外，在對(duì)利益沖突進(jìn)行評(píng)估的同時(shí)，將權(quán)力尋租和利益輸送作為評(píng)估的重點(diǎn)，認(rèn)真查找制度上的漏洞，從根本上切斷利益輸送鏈條，最大限度地降低權(quán)力尋租空間。

（三）創(chuàng)新評(píng)估模式。科學(xué)的評(píng)估方式，嚴(yán)格的評(píng)估程序，是提高制度廉潔性評(píng)估效果的保證。市在評(píng)估工作中，探索實(shí)行了部門(mén)單位自審、派駐機(jī)構(gòu)初審、相關(guān)部門(mén)聯(lián)審、專門(mén)機(jī)構(gòu)審查、專家和群眾代表評(píng)審、社會(huì)聽(tīng)證“五審一聽(tīng)證”評(píng)估模式。一是部門(mén)單位自審。由部門(mén)單位或牽頭部門(mén)單位按照評(píng)估要求，對(duì)照梳理，逐件自查自審，提出自審意見(jiàn)。二是派駐機(jī)構(gòu)初審。發(fā)揮各統(tǒng)管派駐紀(jì)檢組監(jiān)督職能作用，對(duì)部門(mén)單位上報(bào)的評(píng)估文件嚴(yán)格審核把關(guān)，初審初評(píng)，防止漏報(bào)、瞞報(bào)或應(yīng)付了事。三是部門(mén)單位聯(lián)審。多部門(mén)單位聯(lián)合行文或者涉及多部門(mén)單位業(yè)務(wù)的，由制度廉潔性評(píng)估辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)單位進(jìn)行聯(lián)審。四是專門(mén)機(jī)構(gòu)審查。對(duì)專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，由制度廉潔性評(píng)估辦公室進(jìn)行梳理分類，會(huì)同政府法制辦、紀(jì)委政策法規(guī)室組成專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。五是專家和群眾代表評(píng)審。注重發(fā)揮專家學(xué)者的作用，從人大、法制辦、公檢法司、黨校、職業(yè)學(xué)院等部門(mén)單位遴選225名專業(yè)人士，組建了制度廉潔性評(píng)估專家?guī)?，為試點(diǎn)工作開(kāi)展提供有力智力支持。注重發(fā)揮基層群眾作用，從人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士、基層群眾中遴選3000人組建了群眾代表庫(kù)，廣泛組織群眾參與，充分尊重群眾意愿。對(duì)與群眾利益息息相關(guān)，社會(huì)關(guān)注較高或爭(zhēng)議較大、專業(yè)性較強(qiáng)、難以把握的規(guī)范性文件，組織專家評(píng)審或群眾代表評(píng)審，拓展公眾參與度，提高評(píng)估質(zhì)量。六是社會(huì)聽(tīng)證。根據(jù)評(píng)估工作的需要，適時(shí)召開(kāi)社會(huì)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)方面代表參加會(huì)議，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，聽(tīng)證結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，提高評(píng)估結(jié)果的公信力。

（四）規(guī)范工作運(yùn)行。開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估是一項(xiàng)全新工作，政策性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)要求高，工作中，市注重督查指導(dǎo)，規(guī)范評(píng)估運(yùn)行，保證了工作質(zhì)量。一是注重工作指導(dǎo)。根據(jù)各環(huán)節(jié)、步驟工作開(kāi)展需求，制定《制度廉潔性評(píng)估自查自評(píng)指導(dǎo)方案》、《制度廉潔性評(píng)估各統(tǒng)管派駐紀(jì)檢組初審初評(píng)指導(dǎo)方案》等配套指導(dǎo)方案，制作制度廉潔性評(píng)估工作流程圖，明確規(guī)程，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一程序，保證了工作規(guī)范運(yùn)行，有序推進(jìn)。二是注重工作督導(dǎo)。制定《制度廉潔性評(píng)估試點(diǎn)工作督導(dǎo)方案》，對(duì)評(píng)估工作實(shí)現(xiàn)全程跟蹤督查，及時(shí)糾偏釋疑，對(duì)評(píng)估方法措施不當(dāng)、政策把握不準(zhǔn)、工作推進(jìn)緩慢的，提供操作范例，規(guī)范工作運(yùn)行；對(duì)工作不積極、不徹底、不全面的，提出意見(jiàn)建議，督促整改落實(shí)；對(duì)存在漏洞或缺陷的，要求按照法定程序“廢、改、立”，確保了整個(gè)評(píng)估工作有序高效開(kāi)展。充分發(fā)揮市紀(jì)委各統(tǒng)管派駐紀(jì)檢組職能作用，制定《制度廉潔性評(píng)估各統(tǒng)管派駐紀(jì)檢組分工方案》，針對(duì)不同部門(mén)、不同領(lǐng)域、不同階段特點(diǎn)，采取日常督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合的方式，提前介入，全程監(jiān)督。三是注重工作評(píng)價(jià)。將制度廉潔性評(píng)估工作細(xì)化分解為5大項(xiàng)32小項(xiàng)，逐一提出具體標(biāo)準(zhǔn)要求，明確完成時(shí)限，嚴(yán)格進(jìn)行督查考核。同時(shí)，將制度廉潔性評(píng)估試點(diǎn)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，作為市委、市政府專項(xiàng)督查考核的重要內(nèi)容。

三、市制度廉潔性工作面臨的問(wèn)題和下步工作重點(diǎn)。

市開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估工作面臨的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是對(duì)制度廉潔性評(píng)估的尺度還難以準(zhǔn)確把握。對(duì)于“規(guī)范性文件”，目前學(xué)術(shù)界尚沒(méi)有給出統(tǒng)一的概念，導(dǎo)致在評(píng)估對(duì)象的界定上存在爭(zhēng)執(zhí)和分歧，給試點(diǎn)工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定困難。特別是就某個(gè)具體的評(píng)估對(duì)象而言，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)究竟有多少？風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)有多大？如何定性？沒(méi)有既定的標(biāo)準(zhǔn)可參考，尺度上難以準(zhǔn)確把握。

二是對(duì)制度合法性的評(píng)估還缺少必要的法律依據(jù)。目前，我國(guó)的法律體系還不夠完備，在某些行業(yè)、某些領(lǐng)域仍存在法律的空白；地方性法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，配套法規(guī)制度體系不夠完善。上位法的缺失，導(dǎo)致在制度合法性審查上缺少必要的法律依據(jù)，難以深入開(kāi)展。

三是既得利益者的消極態(tài)度阻礙了制度廉潔性評(píng)估工作的順利開(kāi)展。制度廉潔性評(píng)估涉及面廣，需要清理的制度比較多，不可避免地會(huì)觸及到一些部門(mén)利益甚至個(gè)人私利。受既得利益的驅(qū)使，個(gè)別部門(mén)單位存在抵觸情緒，對(duì)制度廉潔性評(píng)估工作不支持、不配合，重視不夠，推進(jìn)不力，影響了工作效果。

四是制度廉潔性評(píng)估的力量需進(jìn)一步加強(qiáng)。制度廉潔性評(píng)估工作不僅工作量大、程序復(fù)雜，而且涉及多個(gè)領(lǐng)域、涉及很多專業(yè)問(wèn)題，需要專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍來(lái)實(shí)施。但受客觀條件的限制，目前工作人員素質(zhì)、知識(shí)能力與開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估工作的客觀需要還有很大差距，亟待提高。

市開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估，下一步工作，要重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫：

一是在營(yíng)造氛圍上下功夫。對(duì)制度廉潔性評(píng)估工作的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極參與，在制度廉潔性評(píng)估上更好地集中民智、體現(xiàn)民意。

二是在典型帶動(dòng)上下功夫。把抓典型、抓亮點(diǎn)、抓特色作為推動(dòng)工作的有效手段，注重發(fā)現(xiàn)典型、培樹(shù)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

三是在提高評(píng)估質(zhì)量上下功夫。進(jìn)一步完善“五審一聽(tīng)證”評(píng)估模式，對(duì)存在爭(zhēng)議和專業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)估對(duì)象，注重發(fā)揮專家和群眾代表的作用，充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，提高評(píng)估質(zhì)量。

四是在結(jié)果運(yùn)用上下功夫。充分運(yùn)用評(píng)估成果，對(duì)評(píng)估后認(rèn)為無(wú)廉潔性風(fēng)險(xiǎn)的，要加快推行；有一定廉潔性風(fēng)險(xiǎn)的，要認(rèn)真研究修訂；廉潔性風(fēng)險(xiǎn)較高的，要按法定程序予以廢、改、立。

五是在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上下功夫。堅(jiān)持邊評(píng)估、邊實(shí)踐、邊探索、邊完善，深入研究制度廉潔性評(píng)估工作的特點(diǎn)和規(guī)律，在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊制定《市制度廉潔性評(píng)估工作辦法》，將制度廉潔性評(píng)估作為今后政府及其部門(mén)制定規(guī)范性文件的前置條件和必經(jīng)程序，堅(jiān)決做到“不評(píng)估、不出臺(tái)”，形成制度廉潔性評(píng)估工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十六

（2012年9月）。

這次到某某縣，主要是就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何落實(shí)省委提出的著力改善“兩個(gè)環(huán)境”，深入推進(jìn)我市“廉政建縣工程”，作一調(diào)研。剛才，分別匯報(bào)了今年以來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察查工作情況，尤其是推進(jìn)“廉政建縣工程”的情況。我認(rèn)為，某某縣的反腐倡廉工作呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）有明確的工作思路和高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)定位。思路是指針，目標(biāo)是方向。從剛才的匯報(bào)中可以看出，某某縣的紀(jì)檢監(jiān)察工作思路很清晰：就是堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好、更快、更大發(fā)展為己任，在工作思想的確立、任務(wù)的提出、工作原則的制定等方面都緊緊圍繞大局和中心工作，履職盡責(zé)，大力實(shí)施“廉政建縣工程”，向監(jiān)督檢查要執(zhí)行力、向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要軟實(shí)力、向機(jī)關(guān)效能建設(shè)要戰(zhàn)斗力，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加貼緊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更加貼緊和諧穩(wěn)定、更加貼緊惠及民生、更加貼緊干部思想，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)效果。

課、網(wǎng)”立體教育網(wǎng)絡(luò)，教育引導(dǎo)干部干凈、干事、干成事；在政府性投資建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持“十公開(kāi)”，積極打造“陽(yáng)光工程”；通過(guò)強(qiáng)化干部問(wèn)責(zé)，保持了懲處的高壓態(tài)勢(shì)。某某縣市紀(jì)委監(jiān)察局大力壓縮“三類事項(xiàng)”辦結(jié)時(shí)限，改進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量，得到臧勝業(yè)書(shū)記批示；在民主評(píng)議工作中不斷提高制度化、科學(xué)化水平，得到省紀(jì)委肯定。

（三）堅(jiān)持落實(shí)與創(chuàng)新相統(tǒng)一。沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新就沒(méi)有紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)展與突破；不會(huì)將上級(jí)方針政策與本地實(shí)際有效結(jié)合就不會(huì)有事半功倍的效果。某某縣市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的新成效，既是認(rèn)真貫徹上級(jí)決策狠抓落實(shí)的結(jié)果，也是把上級(jí)決策與本市具體實(shí)際緊密結(jié)合、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果。如某某縣紀(jì)委監(jiān)察局堅(jiān)持效能監(jiān)察長(zhǎng)效制度，對(duì)“中梗阻”問(wèn)題實(shí)施“清障行動(dòng)”的做法，被《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《河北日?qǐng)?bào)》刊發(fā)；某某縣市紀(jì)委監(jiān)察局探索實(shí)行的“六興六治”行動(dòng)做法，被省委、省政府辦公廳通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)。這些創(chuàng)新性工作有力的推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)整體工作的深入開(kāi)展。

（四）以素質(zhì)過(guò)硬的干部隊(duì)伍為反腐敗提供有力保障。高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。某某縣紀(jì)委監(jiān)察局都把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，采取了一系列舉措加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，造就了一支業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、敢打硬仗、能打勝仗的隊(duì)伍。

以上是對(duì)今年以來(lái)某某縣市紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體工作印象。下面，著重談一下關(guān)于著力改善“兩個(gè)環(huán)境”，深入推進(jìn)“廉政建縣工程”的問(wèn)題。

一、關(guān)于提出著力改善“兩個(gè)環(huán)境”的背景和重要意義前不久，省委理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的主題就是“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力改善發(fā)展環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展”。會(huì)上，省委把“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)提到事關(guān)河北發(fā)展速度和質(zhì)量的高度，并決心下大氣力搬掉制約河北科學(xué)發(fā)展、影響人民生活的“攔路虎”和“絆腳石”。這種對(duì)發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的高度重視，是近年來(lái)所沒(méi)有的，可以說(shuō)是確實(shí)抓住了事關(guān)河北發(fā)展的關(guān)鍵，充分體現(xiàn)了省委抓鐵有痕、踏石留印的務(wù)實(shí)作風(fēng)。過(guò)來(lái)，無(wú)論從河北還是從滄州出發(fā)，我們都切身體會(huì)到環(huán)境不優(yōu)給發(fā)展所帶來(lái)的種種掣肘。現(xiàn)在省委、省政府下定決心抓好“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)，我們要一定借東風(fēng)、下氣力，真正把滄州的“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)好。

發(fā)展環(huán)境可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，生態(tài)環(huán)境不僅是關(guān)系子孫后代的百年大計(jì)，也是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”，對(duì)處于特殊位置、特殊時(shí)期、特殊發(fā)展階段的滄州來(lái)講，更為緊迫、更為繁重，要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”，紀(jì)律是最有力的保證。作為黨和政府的專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在著力改善“兩個(gè)環(huán)境”工作中承擔(dān)著義不容辭的重要職責(zé)。我們實(shí)施的“廉政建縣工程”，根本目的就是為了改善環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展，為推進(jìn)沿海強(qiáng)市建設(shè)保駕護(hù)航、凝神聚力。

個(gè)環(huán)境”作為一項(xiàng)極其重要的戰(zhàn)略性工程來(lái)抓；二是要在強(qiáng)化監(jiān)督檢查上下功夫，著力推動(dòng)省委、省政府改善“兩個(gè)環(huán)境”一系列政策措施的貫徹落實(shí)；三是要在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上下功夫，著力營(yíng)造改善“兩個(gè)環(huán)境”的良好風(fēng)氣；四是要在深化專項(xiàng)治理上下功夫，著力解決損害“兩個(gè)環(huán)境”的突出問(wèn)題；五是要在深化改革創(chuàng)新上下功夫，著力健全改善“兩個(gè)環(huán)境”的長(zhǎng)效機(jī)制。按照臧勝業(yè)書(shū)記的指示要求，9月7日，省紀(jì)委辦公廳制發(fā)了《關(guān)于改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進(jìn)展情況的通報(bào)》，從這個(gè)《通報(bào)》中我們可以明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改善“兩個(gè)環(huán)境”，尤其是改善發(fā)展環(huán)境工作重點(diǎn)，也就是“七個(gè)二”：一是深化“兩項(xiàng)改革”，即：深化行政審批制度改革、深化政務(wù)公開(kāi)制度改革。二是制定“兩項(xiàng)規(guī)定”，即：制定損害發(fā)展環(huán)境行為問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定、制定損害生態(tài)環(huán)境行為問(wèn)責(zé)規(guī)定。三是加強(qiáng)“兩個(gè)建設(shè)”即：加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、加強(qiáng)公共資源交易中心建設(shè)。四是加強(qiáng)“兩項(xiàng)監(jiān)控”，即：加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、加強(qiáng)干部選拔任用權(quán)監(jiān)控。五是健全“兩個(gè)機(jī)制”，即：健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、健全投訴舉報(bào)快速反應(yīng)查處機(jī)制。六是用好“兩個(gè)杠桿”，即：用好民主評(píng)議杠桿、用好政府績(jī)效管理考核杠桿。七是狠抓“兩個(gè)典型”，即：狠抓正面典型、狠抓反面典型。尤其在狠抓正面典型中，省紀(jì)委《通報(bào)》中還強(qiáng)調(diào)要大力宣傳某某縣市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)馬興峰等同志的先進(jìn)事跡。這是某某縣市紀(jì)委監(jiān)察局的驕傲，也是滄州紀(jì)委監(jiān)察局的驕傲。

二五”期間，我市在“兩個(gè)環(huán)境”方面要努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)方面的任務(wù)目標(biāo)，即：政治生態(tài)更加清明、服務(wù)環(huán)境更加高效、政策環(huán)境更加寬松、法治環(huán)境更加公正、人文環(huán)境更加和諧、生態(tài)環(huán)境更加宜居。并成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的市環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)改善發(fā)展環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境兩個(gè)辦公室，其中改善發(fā)展環(huán)境辦公室設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)察局。這既充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)我們市紀(jì)委監(jiān)察局的重視，更對(duì)我們的工作提出了新的更大要求。最近，在全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，壽平書(shū)記就下一步全市紀(jì)檢監(jiān)察工作尤其是深入推進(jìn)“廉政建縣工程”進(jìn)行了部署。按照壽平書(shū)記的指示精神，我們?cè)谕七M(jìn)“廉政建縣工程”中一定要突出“兩個(gè)環(huán)境”的優(yōu)化，用鐵的紀(jì)律，切實(shí)護(hù)好加快科學(xué)發(fā)展之航、群眾利益保障之航、和諧滄州建設(shè)之航、干部健康成長(zhǎng)之航，按照“兩個(gè)最大限度”的要求，履行好職責(zé)，堅(jiān)定不移地為滄州的更好、更快、更大發(fā)展多出力、多干事。

三、關(guān)于著力改善“兩個(gè)環(huán)境”需重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題按照臧書(shū)記和壽平書(shū)記的重要指示精神，我認(rèn)為在下一步工作中，要突出把握好以下幾點(diǎn)：

機(jī)制，努力在審批服務(wù)、政策扶持、社會(huì)管理和市場(chǎng)規(guī)范等方面有大改觀、新氣象，靠公共服務(wù)能力的提高，促進(jìn)政府公信力的提升，切實(shí)發(fā)揮改善發(fā)展環(huán)境的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用。在這些方面，壽平書(shū)記已在全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上作了明確部署要求，我們一定要抓好落實(shí)。8月17日，召開(kāi)了全省公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。從秦皇島、唐山等地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以看出，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)，是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的迫切要求和重要舉措。省委、省政府要求今年年底前，省、市、縣要完成建設(shè)任務(wù)的85%，2013年上半年全面完成建設(shè)任務(wù)。省里給我們下達(dá)的建設(shè)任務(wù)數(shù)是16個(gè)，某某縣各有1個(gè)建設(shè)任務(wù)。我們一定要按照要求，需要加大力度，加快進(jìn)度，確保按期完成任務(wù)。還有，前不久市委、市政府召開(kāi)了半年工作會(huì)議。會(huì)議部署了下半年經(jīng)濟(jì)工作，確定了“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的工作總基調(diào)，并把幫助企業(yè)度難關(guān)作為下半年的工作重點(diǎn)。我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要著力把握好這一工作重點(diǎn)，督促各級(jí)各部門(mén)及其工作人員勤政廉政，主動(dòng)服務(wù)，熱情服務(wù)，在服務(wù)過(guò)程中做到“沒(méi)事不插手、好事不伸手、難事伸援手”，進(jìn)一步把我市的良好發(fā)展勢(shì)頭鞏固好、保持好。

目建設(shè)“綠色通道”；又要將源頭治腐的各項(xiàng)措施貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，建立規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制、項(xiàng)目防腐的保廉機(jī)制，全力打造“廉潔工程”、“陽(yáng)光工程”。在項(xiàng)目建設(shè)中我們有個(gè)特點(diǎn)，就是項(xiàng)目落地前各級(jí)各部門(mén)都能做到靠前服務(wù)，勁頭很足；項(xiàng)目落地后，服務(wù)意識(shí)就有所淡??；一但項(xiàng)目投產(chǎn)，往往各種明目的檢查就會(huì)接踵而至。這種狀態(tài)必須要改變。我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促各級(jí)各部門(mén)正確樹(shù)立親商、安商理念，對(duì)在談、落地、投產(chǎn)項(xiàng)目要親自過(guò)問(wèn)、一抓到底，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。另外，投資者在項(xiàng)目建設(shè)初期，對(duì)于當(dāng)?shù)氐墓ぷ魃瞽h(huán)境非常陌生，需要我們給予更多的幫助和支持，營(yíng)造良好的安商環(huán)境，用企業(yè)間良好的口碑贏得更多投資者的青睞，通過(guò)以商招商推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階。

報(bào)線索實(shí)行統(tǒng)一管理，快速受理、快速查處、快速反饋，確保件件有著落，事事有回音。要通過(guò)我們的努力，使廣大人民群眾充分享受反腐倡廉建設(shè)成果，把改善“兩個(gè)環(huán)境”的成效體現(xiàn)在廣大人民群眾的笑臉上。

學(xué)習(xí)、生活作風(fēng)硬不硬，是否做到了與“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)相結(jié)合；五查內(nèi)在素質(zhì)，看踏實(shí)敬業(yè)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持真理、干事成事、不畏困難、樂(lè)觀向上、淡泊名利等精神強(qiáng)不強(qiáng)，是否做到了與“學(xué)習(xí)白國(guó)軒活動(dòng)”相結(jié)合。

五要突出強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)保證。領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)組織、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)是推進(jìn)任務(wù)落實(shí)的重要保證。前面也提到了，市委、市政府已成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的市環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)改善發(fā)展環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境兩個(gè)辦公室。我們要按照市委、市政府的要求，建立起黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門(mén)機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各司其職、社會(huì)力量和人民群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要把改善“兩個(gè)環(huán)境”、推進(jìn)“廉政建縣工程”與全市重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、社會(huì)管理創(chuàng)新、加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，督促各級(jí)各部門(mén)牢固樹(shù)立“人人都是環(huán)境、事事關(guān)系形象”的主體意識(shí)，各負(fù)其責(zé)、密切配合，努力形成改善“兩個(gè)環(huán)境”的強(qiáng)大合力。

這次調(diào)研就講這么多。總之，“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)是反腐倡廉工作的一面鏡子，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。我們一定要通過(guò)實(shí)施“廉政建縣工程”，把我市的“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)好、維護(hù)好、鞏固好，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)率，進(jìn)一步提高提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象和威望，以實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮！

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十七

總公司紀(jì)委：

2011年，分公司以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司、總公司紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，全面履行黨章賦予的職責(zé)，緊緊圍繞公司中心任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，積極推進(jìn)廉潔自律、廉政教育、效能監(jiān)察、案件查處、源頭治本等工作的深入開(kāi)展，為公司健康持續(xù)跨越發(fā)展提供有力的保障。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，2011年分公司紀(jì)委工作重點(diǎn)如下：

一、黨委班子工作情況。

2011年，根據(jù)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和總公司的目標(biāo)要求，分公司圍繞黨委、總經(jīng)理室提出的整體經(jīng)營(yíng)思想，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、基礎(chǔ)建設(shè)和后援支持；推行差異化管理，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為考核，做強(qiáng)渠道，鞏固傳統(tǒng)，開(kāi)拓新型業(yè)務(wù)；推進(jìn)人力資源專業(yè)化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化組織架構(gòu)、崗位設(shè)置、人員編制、薪酬績(jī)效、培訓(xùn)管理等管理模式，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)公司“可持續(xù)價(jià)值增長(zhǎng)”戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。

分公司貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠廣大員工支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。班子成員之間分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”等決策制度。

分公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，納入綜合責(zé)任目標(biāo)管理，與風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，做到同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核，同獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

三、黨委班子成員廉潔自律情況。

分公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，通過(guò)開(kāi)展民主生活會(huì)等活動(dòng)進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，剖析思想，查找不足，切實(shí)增強(qiáng)分公司和各機(jī)構(gòu)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

同時(shí)，分公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子就領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部廉潔、公司發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)思路和各條線專業(yè)化建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)研，充分聽(tīng)取廣大干部員工的意見(jiàn)和建議；通過(guò)設(shè)置“調(diào)研提綱”開(kāi)展多層次、多方位的意見(jiàn)征求活動(dòng)，結(jié)合各自分管工作進(jìn)行了認(rèn)真思考，開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)改進(jìn)工作方法，提升工作效率。

四、本人履職情況。

（一）工作措施。

3、將紀(jì)檢監(jiān)察工作納入綜合合規(guī)檢查項(xiàng)目，在分公司開(kāi)展的自查自糾項(xiàng)目以及對(duì)各分支機(jī)構(gòu)的合規(guī)檢查項(xiàng)目中，均把紀(jì)檢監(jiān)察作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。若有風(fēng)險(xiǎn)隱患的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即要求整改。

（二）工作成效。

2011年，分公司紀(jì)檢監(jiān)察工作取得較好成效，各項(xiàng)工作穩(wěn)步開(kāi)展。分公司全年無(wú)一例違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生，無(wú)一例紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件發(fā)生。

（三）存在不足。

1、理論知識(shí)方面。

理論學(xué)習(xí)不夠深入，缺乏系統(tǒng)性。學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，忙于日常業(yè)務(wù)工作，用于學(xué)習(xí)的時(shí)間不足，以會(huì)代學(xué)、以工代學(xué)的現(xiàn)象比較普遍。

2、黨風(fēng)廉政建設(shè)教育方面。

未能經(jīng)常性地進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，通常以文件學(xué)習(xí)、資料轉(zhuǎn)發(fā)的形式居多。

五、相關(guān)建議：

上級(jí)公司能否在轄內(nèi)開(kāi)展更多的黨風(fēng)廉政教育專題活動(dòng)，加強(qiáng)與合規(guī)部等部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)，在公司紀(jì)檢監(jiān)察的自查自糾中給予更多、更專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。

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