每個人的生活中都會遇到一些特殊的時刻，讓人難以忘懷。與他人進(jìn)行交流和討論，獲得更多的反饋和建議。下面是一些相關(guān)的案例，可以為我們提供更多的啟示和參考。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇一
2、關(guān)于協(xié)調(diào)的.理念。
3、關(guān)于綠色的理念。
促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
4、關(guān)于開放的理念。
必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。
5、關(guān)于共享的理念。
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。針對公眾關(guān)注的“普遍二孩”政策，公報首次明確，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇二
）》、《楊浦區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《楊浦區(qū)建設(shè)上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)實施意見》，制定本規(guī)劃。
截止。
2014。
年底，楊浦大專以上人才資源總量約。
27.7。
萬人（。
277116。
人）（其中，科研院所。
6385。
人，國有企業(yè)。
2373。
人，大學(xué)。
153300。
4.85。
個百分點(diǎn)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查高出全市。
6.95。
個百分點(diǎn)）。
區(qū)域內(nèi)現(xiàn)擁有兩院院士。
62。
名，截止。
2015。
年底，共通過國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和。
3310。
計劃實施，引進(jìn)或培育中央“千人計劃”
160。
人，占全市。
20.8%。
；上海“千人計劃”
100。
人，占全市。
14.8%。
；上海領(lǐng)軍人才。
11。
人，入圍“。
3310。
計劃”海外高層次創(chuàng)業(yè)人才。
282。
位，其中具有博士學(xué)歷的占。
69.9%。
集聚海外人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
533。
家，并且以海外高層次人才的集聚帶動了本土高層次人才的集聚和專業(yè)團(tuán)隊的集聚，集聚上海創(chuàng)業(yè)類“浦江人才”
22。
名，
15。
家企業(yè)獲得市首席技師“千人計劃”工作資助，初步顯現(xiàn)了高端人才帶動人才集聚的效應(yīng)。
十二五期間，全區(qū)各類創(chuàng)業(yè)載體超過。
200。
萬平方米。千人計劃創(chuàng)業(yè)大廈的正式啟用，使上海。
3310。
5
個國家級大學(xué)科技園、
3
個國家級科技創(chuàng)業(yè)中心、
1
個國家級軟件園、
27。
個大學(xué)生孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，以及開發(fā)建設(shè)大連路總部研發(fā)集聚區(qū)所形成的國內(nèi)外知名企業(yè)載體，多層次、開放性的高層次人才集聚平臺形成并日益完善，對外競爭力不斷增強(qiáng)，吸引更多的高層次人才落戶楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
十二五期間，圍繞做大做強(qiáng)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，堅持聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺了相關(guān)的人才配套政策，包括海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策、區(qū)人才發(fā)展專項資金政策、領(lǐng)軍人才政策、鼎元楊浦人才工作專項資金、人才激勵政策等，有效地推動各類人才對楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步發(fā)揮積極作用。發(fā)布區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)目錄，立足楊浦未來發(fā)展導(dǎo)向，引進(jìn)科技創(chuàng)新人才，重點(diǎn)聚焦知識型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的人才，促進(jìn)人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度結(jié)合。
“十三五”時期，是上海建設(shè)“四個中心”，特別是全面建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的重要時期，也是楊浦區(qū)打造國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的升級版，力爭成為上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和萬眾創(chuàng)新示范區(qū)，打響“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”品牌，實現(xiàn)楊浦歷史性跨越的關(guān)鍵時期。人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升區(qū)域創(chuàng)新能力的任務(wù)更加緊迫，人才優(yōu)勢向科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的態(tài)勢更加明顯。面對新形勢、新任務(wù)，要繼續(xù)堅定不移地走人才強(qiáng)區(qū)、人才優(yōu)先的發(fā)展道路，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，全力鞏固和提升人才競爭優(yōu)勢，搶占人才制高點(diǎn)，努力開創(chuàng)開放大氣、兼容并蓄、創(chuàng)新活躍、人才輩出的發(fā)展新局面。
1
雖然經(jīng)過多年積累，楊浦打下了良好的人才基礎(chǔ)。但現(xiàn)今楊浦還依然缺少一流的填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白的領(lǐng)軍人才，領(lǐng)域尖端的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才依然不足。現(xiàn)有的引進(jìn)人才中，直接創(chuàng)業(yè)的，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新的能直接轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的依然比較少。純技術(shù)的多，既懂技術(shù)又懂市場的復(fù)合型人才仍有所不足。
2
現(xiàn)有的人才體制，對引導(dǎo)市場投入的杠桿撬動作用還不足夠充分，對發(fā)動、凝聚社會各方力量廣泛參與人才評價，人才服務(wù)，人才保障還缺少足夠的引導(dǎo)機(jī)制。還未充分發(fā)揮企業(yè)作為人才成長發(fā)展主要平臺的作用，對區(qū)域內(nèi)社會人才服務(wù)組織還缺乏互動和整合，人才工作的社會合力還未完全形成。
3
人才發(fā)展軟環(huán)境尚待完善，與萬眾創(chuàng)新示范集聚區(qū)的總體要求還不完全匹配。
社會大環(huán)境。
“鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗”的氛圍還未充分形成。各類專業(yè)化知識服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人才還有所缺乏，創(chuàng)新體系整體效能尚待提升，創(chuàng)新軟環(huán)境還不盡如人意。信息服務(wù)平臺優(yōu)勢還不夠集聚。系統(tǒng)性的平臺搭建，專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)依然缺乏。各部門各單位之間，依然存有條塊壁壘，信息服務(wù)平臺搭建沒有形成合力。人才保障還不夠健全，人才服務(wù)體系還需進(jìn)一步深入，離國際人才的需求和標(biāo)準(zhǔn)還有距離。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。堅持黨管人才原則，堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，以用為本、創(chuàng)新機(jī)制，高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，優(yōu)化環(huán)境、開放聚才，加快推進(jìn)人才優(yōu)先戰(zhàn)略，以培養(yǎng)引進(jìn)高層次、創(chuàng)新型和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，集聚人才發(fā)展大舉措，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載區(qū)核心功能，突破體制機(jī)制瓶頸，先行先試人才政策，布局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為打造知識技術(shù)策源高地，技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚高地，新興產(chǎn)業(yè)孵化高地，建設(shè)上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)及萬眾創(chuàng)新示范區(qū)提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。
到
2020。
年，楊浦人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)、聚集一批世界一流、產(chǎn)業(yè)急需、引領(lǐng)未來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，造就一支富于創(chuàng)新、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益突出的人才隊伍。圍繞上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和萬眾創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，破除人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，營造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。將楊浦打造成為國際性人才聚集高地及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍地區(qū)之一。
——強(qiáng)化人才競爭優(yōu)勢。
到
2020。
年，大專以上人才資源總量（含大學(xué)、科研院所）達(dá)。
42。
萬人。
——打造高端人才集群高地。
到
2020。
年，中央“千人計劃”人才達(dá)。
250。
人，新引進(jìn)培養(yǎng)。
200。
名海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，高技能人才占技能勞動者比例達(dá)。
35%,。
知識型服務(wù)業(yè)人才占就業(yè)人口中人才總量比例達(dá)。
60。
％。
——釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
到
2020。
年，每萬名勞動力中研發(fā)人員（。
r&d。
）達(dá)到。
150。
人年，區(qū)域獲得授權(quán)專利數(shù)達(dá)。
8000。
件，產(chǎn)生一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要科技成果。
——完善人才成長發(fā)展平臺。
到
2020。
年，建成具有全國影響力的眾創(chuàng)空間。
10。
個，博士后創(chuàng)新實踐基地。
10。
個，新增大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)。
1000。
家。
緊握楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)歷史機(jī)遇，以創(chuàng)業(yè)人才的集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，以創(chuàng)業(yè)人才的引領(lǐng)帶動人才發(fā)展的國際化和高端化。進(jìn)一放大創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源的人才集聚效應(yīng)，營造更有優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
實施升級版。
“
3310。
”計劃。以楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范建設(shè)為契機(jī)，實施升級版“。
3310。
30。
2020。
年，培育。
20。
家加速發(fā)展期的高科技、高成長性的海外人才企業(yè)，爭取。
家科技企業(yè)達(dá)到上市資格或上市。
實施。
2020。
年，通過專項資金培養(yǎng)支持等舉措，重點(diǎn)扶持、動態(tài)培養(yǎng)。
250。
名在同行業(yè)有影響力的杰出大眾創(chuàng)業(yè)人才，發(fā)揮他們的示范和引領(lǐng)作用。
實施創(chuàng)業(yè)人才。
“知識更新計劃”。大力提升創(chuàng)業(yè)人才知識素質(zhì)。
對
1000。
名中高層次創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行知識更新培養(yǎng)。支持園區(qū)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立各種類別的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、企業(yè)人才培訓(xùn)基地，鼓勵社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會組織承接人才公共培訓(xùn)項目，通過政府購買服務(wù)方式給予扶持。幫助高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才盡快成長為高水平的全能型企業(yè)家。
“大數(shù)據(jù)”專業(yè)技術(shù)，合作建立“楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智庫中心”，爭取。
5
年的時間在對基地企業(yè)、團(tuán)隊相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)測分析擴(kuò)大到社區(qū)、園區(qū)，形成楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價體系，定期發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)，對區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長、人才國際化等方面進(jìn)行指數(shù)評價，使其成為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)向標(biāo)。
立足于創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照上海市科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)的內(nèi)涵要求，統(tǒng)籌開發(fā)國內(nèi)國際人才資源，重點(diǎn)引進(jìn)和培育具有一流領(lǐng)先水平的科技領(lǐng)軍人才。
2020。
年，通過儲備基地向企業(yè)輸送。
1000。
名儲備科技人才。
2020。
年，扶持培育。
100。
個有影響力的創(chuàng)新企業(yè)團(tuán)隊。
實施杰出專家。
2020。
年，吸引。
200。
名在國際有一定影響力，在學(xué)科領(lǐng)域具有權(quán)威地位的才庫專家前來楊浦提供智力服務(wù)。
實施。
2020。
年，通過財政資金引導(dǎo)、激勵政策扶持，吸引各類研發(fā)人才。
1000。
名服務(wù)企業(yè)。
建立健全。
“政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、校企合作、貼近產(chǎn)業(yè)”的職業(yè)技能培訓(xùn)新模式，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)技術(shù)升級需求、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的高技能人才隊伍。
實施緊缺技能支撐計劃。使用好中小微企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺匯聚整合培訓(xùn)需求的功能，發(fā)揮好地方教育費(fèi)附加專項資金區(qū)縣統(tǒng)籌部分，依托市、區(qū)級高技能人才培養(yǎng)基地自主開發(fā)項目的優(yōu)勢，鼓勵開發(fā)符合本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特色技能培訓(xùn)項目，形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展引領(lǐng)技能培訓(xùn)項目的提升，技能培訓(xùn)項目支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。發(fā)揮中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實訓(xùn)基地引進(jìn)國際培訓(xùn)平臺的功能，做好緊缺急需、國際先進(jìn)和技能依靠的國際品牌證書引進(jìn)工作，拓展高技能人才的國際視野，優(yōu)先服務(wù)楊浦發(fā)展。
2020。
年，認(rèn)定資助及建設(shè)。
10。
家區(qū)級高技能人才示范培養(yǎng)基地。
實施首席技師引領(lǐng)計劃。鼓勵企業(yè)建立首席技師制度，發(fā)揮首席技師的關(guān)鍵帶頭作用，對企業(yè)建立首席技師工作室予以經(jīng)費(fèi)資助，創(chuàng)建一批在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的的技能大師工作室。優(yōu)先推薦首席技師參加本市各項人才榮譽(yù)評選。推廣企業(yè)技能人才評價工作，發(fā)揮多元評價在激勵和引導(dǎo)高技能人才參與創(chuàng)新的推動作用。
實施企業(yè)技能培訓(xùn)助推計劃。加大對中小企業(yè)的培訓(xùn)扶持力度，具備培訓(xùn)能力、符合規(guī)定條件的企業(yè)經(jīng)認(rèn)定，給予專項補(bǔ)助自行組織或委托開展職工職業(yè)培訓(xùn)；對有職工職業(yè)培訓(xùn)需求但缺乏培訓(xùn)能力的中小微企業(yè)零星分散的培訓(xùn)需求，搭建區(qū)域性培訓(xùn)服務(wù)平臺，提供集中培訓(xùn)服務(wù)，做好企業(yè)與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的對接服務(wù)，對企業(yè)職工參加培訓(xùn)后考核或評價合格的，給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
1
教育衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。
到
2020。
年
新增特級教師。
8
名，區(qū)學(xué)科帶頭人。
250。
人次，區(qū)骨干教師。
600。
人次。發(fā)揮各類領(lǐng)軍人才的團(tuán)隊領(lǐng)軍作用，以科研為帶動，以實踐為支撐，不斷提高骨干隊伍的業(yè)務(wù)能力，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，形成學(xué)科建設(shè)的梯隊。
“百醫(yī)登高計劃”，到。
2020。
年，新培養(yǎng)。
10。
名優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、
40。
名青年學(xué)科骨干和。
10。
名公共衛(wèi)生優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才。深化名院長建設(shè)工程，涌現(xiàn)一批具有先進(jìn)的醫(yī)院管理理念，精業(yè)務(wù)，善管理，勇于改革創(chuàng)新，辦院特色顯著的院長，發(fā)揮名院長示范和帶教作用。
2
文化體育人才隊伍建設(shè)。
繼續(xù)關(guān)注區(qū)域公共文化人員成長成才，發(fā)揮人才作用，做到人盡其才。建立文化人才庫。加強(qiáng)對專業(yè)藝術(shù)工作者、文化志愿者、基層文化骨干三支隊伍建設(shè)。組織開展基層群文培訓(xùn)、文化人才培訓(xùn)等，提升人才綜合素質(zhì)。打破體制、區(qū)域界限，注重挖掘、吸引楊浦各類文化名人以多種方式參與楊浦文化建設(shè)。依托文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身需求，與大學(xué)院校，研究中心通力合作，充分利用各種渠道和資源，深化文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，繼續(xù)有序深入開展代表性傳承人后繼人才培養(yǎng)工作。
加快培養(yǎng)體育領(lǐng)軍人才，深入實施。
2020。
年，建立國家級高水平后備人才基地。
3
個，推進(jìn)全區(qū)體育人才隊伍良性發(fā)展。
3
社會工作人才隊伍建設(shè)。
2020。
年，培養(yǎng)社工督導(dǎo)。
30。
名、社工督導(dǎo)助理。
40。
名，高級社工。
30。
名，專業(yè)社工。
1000。
2020。
年，爭取全區(qū)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)達(dá)。
30。
家，具有一定規(guī)模和行業(yè)影響力的品牌社工機(jī)構(gòu)達(dá)。
5
家。開展專業(yè)社工機(jī)構(gòu)核心競爭力評價，推動社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和社會工作服務(wù)質(zhì)量評估體系的建立，充分發(fā)揮其行業(yè)管理作用。
1
優(yōu)化人才評價機(jī)制。
“偏才”“專才”，“一事一議”。堅持評價人才和發(fā)現(xiàn)人才相結(jié)合，建立健全以企業(yè)和市場為主體、政府引導(dǎo)、社會組織公平參與，以品德、業(yè)績、能力、貢獻(xiàn)、潛力等為導(dǎo)向，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律的人才評價體系。完善以市場和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系，落實以任期目標(biāo)為依據(jù)、工作業(yè)績?yōu)楹诵牡膰箢I(lǐng)導(dǎo)班子考評辦法。推行人才推薦制度，健全舉才、薦才的社會化機(jī)制。
2
完善人才培養(yǎng)機(jī)制。
“千人計劃”、上?！邦I(lǐng)軍人才”計劃，上?！捌纸瞬拧庇媱澋雀黝悋壹壓褪屑壢瞬庞媱澤陥髼l件的高層次人才，通過制度創(chuàng)新、政策扶持、項目推動等有效措施，以政策為導(dǎo)向激勵人才，以企業(yè)為主體集聚人才，以實踐為舞臺用好人才。充分發(fā)揮各類人才作用，積極為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供條件，努力實現(xiàn)人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才。
3
創(chuàng)新人才流動機(jī)制。
發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用。按照人才市場發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)人才市場體系建設(shè)，完善交易媒介、交易咨詢、供求趨勢預(yù)測、人才評估等職能，健全人才供求、競爭機(jī)制，為人才有序流動營造良好的市場環(huán)境。積極推動高校人才前來政府部門掛職、任職，鼓勵企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與高校科研人員，進(jìn)行雙向柔性流動，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家在高校和科研院所兼職授課。充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等用人單位的引才主體作用，鼓勵和支持用人單位加大對緊缺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度。支持人才中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名人才中介機(jī)構(gòu)。通過中介引才、以才引才、親情引才，努力提高引才精準(zhǔn)度。通過市場化社會化渠道，拓展引才廣度和深度。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和監(jiān)督，建立政府宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機(jī)制。
4
強(qiáng)化人才激勵機(jī)制。
“楊浦區(qū)杰出人才貢獻(xiàn)獎”評選獎勵，對獲得市級以上獎勵、榮譽(yù)、稱號的人才、團(tuán)隊予以表彰獎勵。邀請人才參與社會事務(wù)、對人才實績進(jìn)行廣泛宣傳、擇優(yōu)推薦人才政府部門、人民團(tuán)體兼職、暢通人才參政議政渠道、推薦優(yōu)秀人才作為人大代表和政協(xié)委員候選人。
1
深化海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。
“啟明星加速”工程，以人才和企業(yè)實際需求為導(dǎo)向，完善相關(guān)制度和平臺建設(shè)，為入選人才和項目優(yōu)先提供更高效、更便捷的信息和服務(wù)。充分依托楊浦海外人才基地平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)與投創(chuàng)機(jī)構(gòu)以及各級創(chuàng)業(yè)載體的資源聯(lián)動；進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所聯(lián)動共建，完善落實科研資源開放制度，加快形成“產(chǎn)城融合、學(xué)城融合”，助推楊浦海外人才基地成為楊浦建設(shè)科創(chuàng)中心重要承載區(qū)的高層次人才要素平臺。
2
提升博士后創(chuàng)新實踐基地建設(shè)。
“三區(qū)聯(lián)動”優(yōu)勢，在項目對接、機(jī)制構(gòu)建、資金扶持和配套服務(wù)等方面大膽創(chuàng)新，探索引進(jìn)第三方專家評審團(tuán)對企業(yè)項目進(jìn)行評估和跟進(jìn)；同時擴(kuò)大與高校的合作范圍，增加與相關(guān)科研院所和院士的合作；展開新一輪企業(yè)科研項目征集、發(fā)布、對接、評審、資助、跟進(jìn)、考核等環(huán)節(jié)，共同搭建政府、高校、企業(yè)互相溝通協(xié)作的良好平臺。進(jìn)一步開辟聚集和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑，促進(jìn)區(qū)域高層次人才培養(yǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效結(jié)合，努力形成人才發(fā)展加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器。
3
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)者公共實訓(xùn)基地整體建設(shè)。
引入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充基地內(nèi)試制平臺、孵化園區(qū)功能，引入國外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，圍繞科技前沿理念、硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等元素，打造國際化高端創(chuàng)業(yè)論壇，輔以“區(qū)級實訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)貼”政策，引入一批體現(xiàn)行業(yè)共性技術(shù)、服務(wù)開放靈活，產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、營運(yùn)社會化的實訓(xùn)資源，逐步構(gòu)建“一基地多點(diǎn)”，覆蓋政府、高校、園區(qū)等多層次、多維度的五大聯(lián)盟機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)者公共實訓(xùn)基地為核心，形成一個完全開放的、多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能集聚區(qū)域，將其打造成激發(fā)各類創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力的策源地。
4
謀劃眾創(chuàng)空間建設(shè)。
培育更多市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的。
“眾創(chuàng)空間”，率先形成各類眾創(chuàng)空間集聚格局。依托區(qū)域豐富的舊廠房資源、有歷史價值的老居住區(qū)建造一批低成本、便利化、全要素、多元開放各具特色的眾創(chuàng)空間，引進(jìn)國內(nèi)外有影響力的創(chuàng)客組織和創(chuàng)客領(lǐng)軍人物，加快培育全市乃至全國最活躍的創(chuàng)客群落，最具影響力的創(chuàng)客聯(lián)盟及眾創(chuàng)空間。引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制創(chuàng)新。完善創(chuàng)意到商業(yè)價值實現(xiàn)的創(chuàng)新生態(tài)鏈，完善項目挖掘、媒體宣傳、風(fēng)險投資支持、專業(yè)導(dǎo)師咨詢等內(nèi)在孵化機(jī)制。引領(lǐng)草根創(chuàng)業(yè)成果涌現(xiàn)，孕育和扶持具有商業(yè)價值潛力和廣闊成長空間的創(chuàng)新企業(yè)，打造開放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
1
建設(shè)人才大數(shù)據(jù)庫。
探索將工商、稅務(wù)、人社等分散在各部門社保、流動等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，通過數(shù)據(jù)共享分析，對人才信息進(jìn)行動態(tài)統(tǒng)計分析，全面掌握各類人才的分布、流動與發(fā)展規(guī)律，為人才工作決策提供重要參考，促進(jìn)人才合理良性流動。同時依托國際人力資源公司，依據(jù)楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，搜羅國際國內(nèi)一流相關(guān)人才信息，對于潛在的、尚未來楊浦發(fā)展的海外高端人才，建立一個集信息儲存、溝通聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布為一體的海外人才數(shù)據(jù)庫，整合分散的海外人才信息與資源，及時掌握海外高層次人才的工作動態(tài)，全面、準(zhǔn)確地掌握海外高層次人才總量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)、分布等方面的情況，深入調(diào)查了解海外高端人才狀況，了解他們未來的工作意向和求職選擇，建立良好的信息交換機(jī)制，實現(xiàn)國際人才供求信息交互。
2
宣傳舉辦楊浦人才品牌活動。
以公共實訓(xùn)基地、海外。
積極邀請各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才參與，用五年將其打造成楊浦人才工作第一品牌，使其成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的第一入口和與各方資源對接的高端平臺。提升楊浦人才工作在海內(nèi)外人才和社會各界中的知名度、美譽(yù)度，進(jìn)一步營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好氛圍。
3
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
“一窗口受理、一站式聯(lián)辦、一網(wǎng)式運(yùn)行”的工作機(jī)制，為人才全程提供創(chuàng)業(yè)體驗、企業(yè)孵化、生產(chǎn)發(fā)展、生活配套等“全鏈條”服務(wù)。在服務(wù)平臺中，以“創(chuàng)業(yè)場地服務(wù)”、“項目資金申請”、“人才引進(jìn)”、“第三方服務(wù)”、“專利保護(hù)”、“高層次人才綠色通道”“人才社區(qū)服務(wù)”等服務(wù)窗口，及“創(chuàng)客空間”、“路演大廳”等展示平臺，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、各級各類孵化器貫通銜接，同時健全專業(yè)化、高端化、市場化、個性化的人才服務(wù)，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
4
探索試行人才“科技創(chuàng)新券”
開展。
“科技創(chuàng)新券”政策試點(diǎn)，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和中小微科技企業(yè)使用加盟研發(fā)公共服務(wù)平臺的儀器設(shè)備給予補(bǔ)貼，鼓勵和引導(dǎo)科技人才利用外部科技資源開展技術(shù)創(chuàng)新，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。激勵企業(yè)創(chuàng)新投入，以靈活的資助方式，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才根據(jù)自身的研發(fā)計劃靈活選擇所需的服務(wù)類型；同時，推動高校及研究機(jī)構(gòu)將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新企業(yè)充分對接，增強(qiáng)市場對創(chuàng)新資源的配置效率，進(jìn)一步推動區(qū)域內(nèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
1
提升醫(yī)療服務(wù)體系。
加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)力度，促進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生資源均衡化布局，全面提高衛(wèi)生資源的配置效率，提升醫(yī)療服務(wù)水平，確保人才獲得全方位的醫(yī)療支持。加強(qiáng)人才醫(yī)療保障，在基本醫(yī)療保險制度的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持單位為各類人才建立補(bǔ)充醫(yī)療保險。積極發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，探索建立人才醫(yī)療保健個性化服務(wù)制度，擴(kuò)大與國外醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)合辦醫(yī)、聯(lián)合科研和學(xué)術(shù)交流等活動，探索引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引境內(nèi)外高水平醫(yī)學(xué)專家前來提供服務(wù)。
2
完善教育資源供給。
積極推動教育均衡化發(fā)展，不斷增加優(yōu)質(zhì)教育資源，全面提升教育質(zhì)量。建立和完善滿足國際人才需求的教育服務(wù)體系，加快新江灣德法學(xué)校建設(shè)，探索與國外知名學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，促進(jìn)公益性國際學(xué)校、國際班級的發(fā)展，滿足海外高層次人才子女的各種就學(xué)需求。對區(qū)域引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才子女給予相關(guān)入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)政策指導(dǎo)。在法律法規(guī)和政策允許的情況下，為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才子女入學(xué)提供便利措施。
3
健全人才住房保障。
加大資金補(bǔ)貼力度，針對不同群體，構(gòu)建面向不同層次人才的。
“租房補(bǔ)貼、公租房、人才公寓、購房補(bǔ)貼”的住房保障體系。推動人才公寓市場化運(yùn)營機(jī)制，鼓勵社會力量新建、改建各層次人才公寓，對經(jīng)區(qū)房地局認(rèn)定的，承接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才入住達(dá)到一定比例，且入住時間平均在一年以上的公寓，給予一定資金補(bǔ)貼。建立和完善人才公寓建設(shè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善人才公寓的政策體系，在管理、運(yùn)營、補(bǔ)貼以及財力支持等環(huán)節(jié)明確配套性的意見。建立統(tǒng)一的人才公寓公共服務(wù)信息平臺，在人才公寓的功能布局和運(yùn)營服務(wù)上注重貼近國際人才的居住需求，配套建設(shè)現(xiàn)代化的商業(yè)、文化和交通設(shè)施，確保人才公寓發(fā)揮最大效應(yīng)。
4
探索人才社區(qū)建設(shè)。
在新江灣城地區(qū)建設(shè)形成一個特色鮮明的國際人才社區(qū)，堅持國際化、市場化、特色化的方向，按照國際理念、國際慣例規(guī)劃提升社區(qū)環(huán)境；按照國際人才的生活習(xí)慣選擇物業(yè)管理、商業(yè)和餐飲娛樂等配套服務(wù)；將低碳、綠色、智慧的理念貫穿國際人才社區(qū)建設(shè)始終，引進(jìn)教育、醫(yī)療、文體等各類資源，打造獨(dú)具楊浦文化特色、與楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略相匹配的現(xiàn)代化人才居住社區(qū)。
在黨管人才的工作格局下，充分發(fā)揮黨委人才工作綜合管理部門的職能作用，調(diào)動各方面的積極性，形成各司其職、相互配合、密切協(xié)作的良好局面，為貫徹落實本規(guī)劃提供堅強(qiáng)的組織保障。
優(yōu)化人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才發(fā)展重要指標(biāo)納入年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核體系。各部門要以執(zhí)行年度計劃推動五年規(guī)劃的實施，以完成工作任務(wù)確?？傮w規(guī)劃的推進(jìn)。
做好規(guī)劃實施的基礎(chǔ)工作，加大對規(guī)劃實施的支持力度，落實保障人才投入資金。按照。
“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的原則拓展資金來源與渠道，探索建立健全人才發(fā)展項目和財政資金投入的績效評估指標(biāo)體系，提高資金使用效益，保障人才事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇三
之前我們認(rèn)真地、廣泛地、深入地對集團(tuán)戰(zhàn)略，集團(tuán)整體戰(zhàn)略怎么規(guī)劃做了深入的研究和探討，那么子集團(tuán)這個層面怎么來做規(guī)劃呢?我們想第一個最大的就是子集團(tuán)維度上，怎么解讀集團(tuán)戰(zhàn)略?集團(tuán)戰(zhàn)略放到哪里?集團(tuán)戰(zhàn)略有一個總體的框架性的勾勒，那你子集團(tuán)要解讀它，所以第一，你解讀的前提是什么，集團(tuán)公司是不是給你有了定位，還是容許你自我定位，這決定了你解讀的恰當(dāng)與否，如果集團(tuán)認(rèn)為你可以自由發(fā)揮，給你一個很寬泛的發(fā)揮，讓你自己去尋找這個戰(zhàn)略里面可以扮演的角色，你的自主性強(qiáng)不強(qiáng)，你能否在理解集團(tuán)戰(zhàn)略的高度上面，超越集團(tuán)戰(zhàn)略，給整體戰(zhàn)略增光添彩，給一個驚喜，創(chuàng)造性地發(fā)揮集團(tuán)戰(zhàn)略，利用集團(tuán)所有的優(yōu)勢，甚至看見集團(tuán)戰(zhàn)略所有能看見的某些特異角度，這是如果給你完全自由的角度，你必須做到的，如果給你一個局限，集團(tuán)認(rèn)為你就是成本中心，你就是一個責(zé)任中心，你就是把什么活干好，那么你能不能在限制條件下，給定前提條件下進(jìn)行極度的探索，找出你可以扮演種種不同角度，展開對集團(tuán)的游說、勸服，爭取讓你做一個收銀的角色，盡力你完成集團(tuán)任務(wù)最大化，又能夠你自身的價值最大化。
只有母公司給你的角色定位，你理解準(zhǔn)確了，你才有可能準(zhǔn)確把握整個集團(tuán)的戰(zhàn)略，這是我們要求的一個大前提。
有這個理解了以后，你再進(jìn)一步來解讀，你這個產(chǎn)業(yè)本身的自然屬性是什么，任何產(chǎn)業(yè)它本身的自然屬性，比如房地產(chǎn)該怎么做?物流該怎么做?通信產(chǎn)業(yè)該怎么做?鋼鐵該怎么做?有些巨大的自然屬性，但是不要忘記，因為你是我母公司的一個子集團(tuán)，所以你不能老告訴我，你就做我的一個普通股東吧，我就是按照正常的做法做那些通常的事，不能這樣，你必須按我母公司給你的要求來做，我們把它叫做賦予屬性。就是任何一個公司不會按照自然屬性，在集團(tuán)里面展開經(jīng)營，他一定會擁有一個賦予的屬性。就是母公司要求你干什么，正常經(jīng)營的話，鋼鐵恐怕掙整個鋼鐵原材料的錢，但是在蒂森-克虜伯集團(tuán)里面鋼鐵只是其中的一段，后面的鋼構(gòu)、機(jī)械、設(shè)備制造、電梯等等，構(gòu)成的對蒂森-克虜伯前段所生產(chǎn)出來的鋼鐵的一個深度的應(yīng)用。所以你要理解，你原有屬性是什么，原有自然屬性的剛性程度高不高。母公司如果給你一個賦予屬性的話，對你的自由度約束大不大，對你原有的商業(yè)模式?jīng)_擊大不大，反過來說，這種沖擊短期里面是良性的還是劣性的，長期對你的優(yōu)勢大不大，如果母公司一定要賦予你這個屬性的話，那么你所要求母公司必須你提供哪些硬性的、軟性的支持，這點(diǎn)有沒有。
有了這個理解以后，我們還得要說，你認(rèn)真要評價，如果你就是拼命地做財務(wù)貢獻(xiàn)，你到底極化來講，最大最大程度，每年能給企業(yè)提供多少現(xiàn)金流，多少利潤，怎樣的資產(chǎn)回報率，如果母公司單純要利潤，你可以怎樣做，單純要現(xiàn)金流你怎樣做，單純要資產(chǎn)回報率，你可以怎樣做，單純要最低負(fù)債率，你可以怎樣做，你要非常明白，你所有經(jīng)營的自由度極限度在哪里，只有推到極限的時候，只要把各個維度推到極致，我們才會知道，事實上我正常的一個狀態(tài)是什么。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇四
教育質(zhì)量要提高。
《規(guī)劃》緊密圍繞立德樹人根本任務(wù)，著力加強(qiáng)愛國主義教育，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感、法治意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力、實踐動手能力，塑造學(xué)生強(qiáng)健體魄，提高文化修養(yǎng)、生態(tài)文明素養(yǎng)和綜合國防素質(zhì)，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
《規(guī)劃》將教師隊伍建設(shè)放在關(guān)鍵位置，提出注重師德師風(fēng)建設(shè)，激勵教師潛心教學(xué)、終身從教?！兑?guī)劃》要求嚴(yán)把教師入口關(guān)，吸引優(yōu)秀人才從教，同時改進(jìn)教師教育和培訓(xùn)，提高教師能力素質(zhì)，完善教師考核評價制度。
課程教學(xué)改革和考試招生制度改革將繼續(xù)深化?；A(chǔ)教育課程教材改革、產(chǎn)教融合、科教結(jié)合、協(xié)同育人等一系列重要任務(wù)將在“十三五”期間得到關(guān)注。同時，教育評價對科學(xué)育人的導(dǎo)向作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系將得到健全和完善。
《規(guī)劃》指出，要把教育信息化作為重要手段，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合和優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及更多學(xué)習(xí)者特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)學(xué)生。
補(bǔ)短板促均衡精準(zhǔn)幫扶。
教育脫貧促公平。
《規(guī)劃》提出，要推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，著力提高基本公共教育服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量水平。
按照《規(guī)劃》要求，新增教育資源重點(diǎn)向中西部、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族和邊疆地區(qū)傾斜，加快提高這些地區(qū)的教育發(fā)展水平，縮小區(qū)域發(fā)展差距。教育部門還將進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村教育的投入，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高鄉(xiāng)村教師隊伍素質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。
針對高中階段教育尚未普及、學(xué)前教育入學(xué)率偏低的問題，《規(guī)劃》明確，將實施學(xué)前三年行動計劃，健全學(xué)前教育投入機(jī)制，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提高入園機(jī)會和保教保育質(zhì)量;實施高中階段教育普及攻堅計劃，重點(diǎn)提升中西部地區(qū)高中階段教育的普及水平。
《規(guī)劃》明確，將對經(jīng)濟(jì)困難群體實施精準(zhǔn)幫扶，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，保障其平等受教育權(quán)利;做好隨遷子女和留守兒童教育工作，進(jìn)一步完善隨遷子女在流入地就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施，加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)愛保護(hù)，健全服務(wù)體系，實行更加人性化、精細(xì)化的服務(wù)政策。
同時，《規(guī)劃》還提出，繼續(xù)實施高校招生陽光工程，保障招生考試公平公正;繼續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃、農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃，擴(kuò)大農(nóng)村、貧困地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會。
協(xié)調(diào)區(qū)域城鄉(xiāng)服務(wù)國家戰(zhàn)略。
教育結(jié)構(gòu)將優(yōu)化。
《規(guī)劃》要求，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升中西部教育發(fā)展水平，服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，新增高等教育資源向新的城鎮(zhèn)化地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、邊境城市延伸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園布局和建設(shè)規(guī)模，消除城鎮(zhèn)“大班額”。
大國工匠后備人才的培養(yǎng)將成為優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)的重要抓手?！兑?guī)劃》提出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才。針對勞動力受教育水平低的短板，《規(guī)劃》提出大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)、多渠道成才的環(huán)境。
在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)方面，《規(guī)劃》提出要調(diào)整和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，更加著眼國家戰(zhàn)略需求?！兑?guī)定》指出，適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模，新增計劃主要用于創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，擴(kuò)大高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，優(yōu)化人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)急需人才。
1.國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃發(fā)布。
4.《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布。
5.國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
6.國家教育部解讀《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
8.《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》綱要。
9.2017北京兩會工作報告解讀。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇五
電子政務(wù)是信息化的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和建設(shè)重點(diǎn)。大力推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)型升級、深化改革創(chuàng)新的必然要求，是提高行政效能、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的有效途徑。為推動我市電子政務(wù)更好更快發(fā)展，根據(jù)《常寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》總體部署和上級業(yè)務(wù)主管部門對電子政務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制訂本規(guī)劃。
十二五期間，我市大力發(fā)展電子政務(wù)，電子政務(wù)統(tǒng)一平臺不斷完善，協(xié)同辦公、平安監(jiān)控、應(yīng)急指揮、基層管理四大核心應(yīng)用系統(tǒng)建成使用，在服務(wù)決策、提升效能、強(qiáng)化管理、服務(wù)民生等方面的作用日益凸顯。2011年以來，我市連續(xù)三年被評為衡陽市信息化和電子政務(wù)工作先進(jìn)單位。
1、城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大發(fā)展。無線網(wǎng)絡(luò)方面：截至今年9月，我市共建設(shè)無線基站541個，其中電信135個、移動236個、聯(lián)通170個，城鄉(xiāng)移動信號覆蓋率達(dá)到99%。有線網(wǎng)絡(luò)方面：2012年至今，我市對城區(qū)以及27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進(jìn)行了光纖網(wǎng)絡(luò)改造，共計建設(shè)光纜30000多皮長公里，用戶obd5481個，用戶端口52848個，其中利用光纖改造行政村136個，建設(shè)obd816個，用戶端口6528個。同時，我市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直單位都開通了電子政務(wù)專網(wǎng)。
2、區(qū)域信息系統(tǒng)建設(shè)大提升。近年來，我市先后建成了黨政門戶網(wǎng)、信息公開直報系統(tǒng)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)（網(wǎng)上行政審批）、電子監(jiān)察系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、12345政府服務(wù)熱線、網(wǎng)上信訪平臺等系統(tǒng)。同時，相關(guān)部門根據(jù)上級主管部門的要求，分別建成了各自業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)，如組織部門的農(nóng)村黨建遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和黨建網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，金稅工程的稅務(wù)信息管理，金卡工程的銀行卡和智能卡，人社部門的“五險一金”，教育部門的“數(shù)字校園”工程和教師教育網(wǎng)上培訓(xùn)，公安部門的“平安常寧”及接警gps定位，交警部門的電子警察和路口監(jiān)控，林業(yè)部門的森林防火，水利部門的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，房產(chǎn)部門的商品房網(wǎng)上簽約、財政部門的國庫集中支付、非稅管理、糧補(bǔ)直補(bǔ)等區(qū)域信息系統(tǒng)先后建成投入運(yùn)行。
－2－層社會事務(wù)信息。2012年，該平臺獲湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，填補(bǔ)了衡陽市自然科學(xué)中軟科學(xué)在省獲獎的空白。同時，我市還建立了國土部門的地理信息數(shù)據(jù)庫，公安部門的人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、工商部門的法人單位信息數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
－3－是建立了多方對接的監(jiān)察監(jiān)控體系。2010年，我市通過電子政務(wù)專線把政務(wù)中心和公安、交警、民政、國稅、地稅、人社等6個政務(wù)分中心相連，在衡陽市率先開通電子監(jiān)察視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以通過視頻監(jiān)控指揮中心對政務(wù)中心和6個分中心工作人員的工作狀況實行即時視頻監(jiān)察，省、衡陽市均可在線實時調(diào)閱圖像和視頻資料。
二、“十三五”面臨的形勢及存在的主要問題。
（一）面臨的形勢。
1、電子政務(wù)成為提升競爭力的新突破。近年來，信息技術(shù)革命及其廣泛應(yīng)用推動著世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式乃至生活方式的深刻變革。作為信息化建設(shè)的重點(diǎn)和先導(dǎo)，電子政務(wù)已成為城市競爭合作的重要內(nèi)容。
2、電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)入新階段。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，應(yīng)用實踐取得長足進(jìn)步。黨的十八屆五中全會以來，互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、整合提升成為國家電子政務(wù)建設(shè)的要求。更加強(qiáng)調(diào)電子與政務(wù)的融合、需求與效果的并重，更加注重應(yīng)用支撐、集約開放和協(xié)同共享，更加聚焦加快政府管理現(xiàn)代化進(jìn)程和促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，正成為各地電子政務(wù)發(fā)展的共識。
－4－制改革，將成為今后電子政務(wù)深化應(yīng)用的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)單一部門資源整合利用、推進(jìn)跨部門協(xié)同共享、完善服務(wù)方式和內(nèi)容，將進(jìn)一步成為電子政務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)和方向。
（二）存在的問題。
1、思想認(rèn)識弱。部分單位負(fù)責(zé)人對電子政務(wù)工作的重要性和必要性認(rèn)識不夠，對電子政務(wù)應(yīng)用相關(guān)知識了解掌握不多，認(rèn)為電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入大，顯性效益差，仍然習(xí)慣采用傳統(tǒng)的紙媒方式辦公，甚至認(rèn)為網(wǎng)上傳送辦文辦事，領(lǐng)導(dǎo)看不到，自己的工作成績被忽視。
2、技術(shù)人才缺。各部門從事電子政務(wù)工作人員整體素質(zhì)不高，信息平臺服務(wù)、運(yùn)行、維護(hù)方面的技術(shù)人才奇缺。如有的只懂理論，不懂操作；有的只懂一些簡單的資料上傳、數(shù)據(jù)處理、按軟件流程操作，不懂得網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)，一旦出偏差就不知所措，如網(wǎng)站遇到攻擊、軟件系統(tǒng)崩盤，完全依賴高價請外面的電腦網(wǎng)絡(luò)專業(yè)公司來修復(fù)和維護(hù)。
－5－源增設(shè)了難題，增加了投入。
4、資金扶持少?！皵?shù)字衡陽”工作雖然納入了政府績效評估考核范疇，但只有工作要求，缺乏政策支持，沒有專項資金扶持。特別是電子政務(wù)“大網(wǎng)格化”體系建設(shè)涉及范圍廣、牽涉部門多、前期投入大，加之資金來源較為單一，基本靠本級財政投入，由于基層政府財力不足，資金缺口較大，我市電子政務(wù)網(wǎng)格化系統(tǒng)建設(shè)還處于準(zhǔn)備時期，沒有實際應(yīng)用。
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“數(shù)字常寧”的目標(biāo)，適應(yīng)深化行政管理體制改革的新要求，以電子政務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變電子政務(wù)發(fā)展方式為主線，突出深化應(yīng)用和注重實效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，服務(wù)保障和改善民生，服務(wù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，充分發(fā)揮電子政務(wù)應(yīng)用成效，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
－6－源的重組和變革；以信息資源開發(fā)利用為核心，加強(qiáng)基于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展；以公共服務(wù)平臺建設(shè)為主體，加強(qiáng)政府與社會資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，擴(kuò)大信息化的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)信息化普遍服務(wù)。
（三）主要目標(biāo)。以建設(shè)數(shù)字常寧為抓手，堅持走科學(xué)化、規(guī)范化、集約化電子政務(wù)發(fā)展之路，使全市電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，信息資源充分共享，電子政務(wù)建設(shè)成效明顯，管理上形成科學(xué)、合理的電子政務(wù)監(jiān)管評估體系；應(yīng)用上形成統(tǒng)一、規(guī)范的電子政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同體系；服務(wù)上形成高效、便民的電子政務(wù)服務(wù)體系；技術(shù)上形成安全、創(chuàng)新的電子政務(wù)支撐保障體系。力爭到2020年，我市電子政務(wù)水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
（四）主要任務(wù)。
1、推行電子政務(wù)集約化建設(shè)。開展全市電子政務(wù)頂層設(shè)計，形成電子政務(wù)總體框架，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市電子政務(wù)建設(shè)；按照“統(tǒng)一建設(shè)、共享使用”的集約化模式，建設(shè)全市電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)資源中心等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用支撐平臺；完善全市統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)安全支撐體系，推廣數(shù)字證書應(yīng)用，統(tǒng)一規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)。
－7－度，規(guī)范信息資源采集流程和方法，實現(xiàn)信息資源動態(tài)更新，全覆蓋共享。從各部門業(yè)務(wù)需求出發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)一批綜合應(yīng)用系統(tǒng)，推動政務(wù)信息資源在各個部門之間交換共享。
3、構(gòu)建網(wǎng)上公共服務(wù)體系。堅持以群眾需求為導(dǎo)向，以聯(lián)通共用為前提，以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)教育就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、住房保障、文化體育等公共服務(wù)信息化平臺，推動信息資源整合利用，逐步實現(xiàn)從無差別的大眾化服務(wù)向個性化、自助化、智能化服務(wù)轉(zhuǎn)變。
4、提高社會管理信息化水平。圍繞社會管理創(chuàng)新，對承擔(dān)社會管理的職能部門、條塊力量、信息資源進(jìn)行合理配置和組織協(xié)調(diào)，以人員要素為基礎(chǔ)，以事件管理為主線，以業(yè)務(wù)流程管理為重點(diǎn)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的社會管理服務(wù)綜合信息平臺。通過建立運(yùn)行穩(wěn)定、安全、可拓展的社區(qū)服務(wù)管理平臺，整合社區(qū)社保就業(yè)、民政養(yǎng)老、衛(wèi)生計生、文化培訓(xùn)等公共服務(wù)信息，為社區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)。
5、推動城市建設(shè)和管理智能化。建立網(wǎng)格化城市管理體系，實現(xiàn)地下管網(wǎng)、房屋狀況、小區(qū)物業(yè)、市容綠化、城市照明、工程安全等數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)交通各行業(yè)部門間的信息共享與交換，提升數(shù)字交通綜合服務(wù)水平，推進(jìn)城市智能交通體系建設(shè)。建設(shè)和整合安全生產(chǎn)、?；窇?yīng)急救援處置、消防、應(yīng)急預(yù)警等方面信息平臺，提升城市安全監(jiān)管能力。
－8－。
6、推進(jìn)陽光政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息網(wǎng)上公開，及時準(zhǔn)確公開經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及與群眾切身利益密切相關(guān)的政府信息，加強(qiáng)財政資金、重大項目、公共安全等信息公開，提高公開信息質(zhì)量和公眾獲取政府信息的便捷性。深化行政監(jiān)察，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，建設(shè)電子監(jiān)察綜合平臺，對各級政府部門施政行為全面實施電子監(jiān)察，提高行政監(jiān)察的實時監(jiān)控和預(yù)警糾錯能力。
（五）重點(diǎn)項目。
1、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施工程。整合各部門業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)為基礎(chǔ)架構(gòu)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。建成常寧市政務(wù)數(shù)據(jù)中心（政務(wù)云計算中心），為各部門提供電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用軟件、信息資源等服務(wù)保障，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的交換共享。建立全市統(tǒng)一的信息安全防護(hù)和保障體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)接入管理，實施信息安全等級保護(hù)，建成全市網(wǎng)絡(luò)與信息安全預(yù)警平臺。
2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫工程。依托國土基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，完善空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)統(tǒng)一的空間地理基礎(chǔ)信息共享平臺。建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合數(shù)據(jù)庫，為市委、市政府經(jīng)濟(jì)管理和宏觀決策提供數(shù)據(jù)支持。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)更新、維護(hù)及共享機(jī)制，實現(xiàn)各部門共享應(yīng)用。
－9－點(diǎn)人群為服務(wù)對象，建立覆蓋村（社區(qū)）的社會管理服務(wù)綜合信息平臺。整合社區(qū)就業(yè)、民政養(yǎng)老、衛(wèi)生計生、文化培訓(xùn)等公共服務(wù)信息，建立社區(qū)綜合信息管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)社區(qū)事務(wù)“一站受理、一網(wǎng)協(xié)同”，信息采集“一次產(chǎn)生、多方使用”。
4、政府網(wǎng)站服務(wù)工程。整合各部門網(wǎng)上公共服務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容和范圍，推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站以信息服務(wù)為主向以辦事服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)常寧政府黨政門戶網(wǎng)站建設(shè)，為公眾提供多樣化的移動服務(wù)；整合政府機(jī)構(gòu)、公共事業(yè)單位和社會資源，加快面向公眾服務(wù)的市民網(wǎng)頁建設(shè)，為市民提供個性化服務(wù)，實現(xiàn)從“人找信息”向“信息找人”轉(zhuǎn)變。
5、社會信用體系建設(shè)工程。依托全市人口和法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全市社會信用數(shù)據(jù)庫和公共服務(wù)平臺，逐步拓展納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)等信用信息，加強(qiáng)對社會法人及自然人誠實守信、失信懲戒的聯(lián)動監(jiān)管。
6、行政服務(wù)工程。進(jìn)一步完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行系統(tǒng)，加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作與部門業(yè)務(wù)工作相融合。梳理跨部門辦理的審批服務(wù)事項，制定聯(lián)合審批的相關(guān)制度和流程，建設(shè)并聯(lián)審批系統(tǒng)，實現(xiàn)行政審批事項一門受理的一站式服務(wù)。整合現(xiàn)有公共資源交易場所和資源，構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，實行統(tǒng)一管理和有效監(jiān)督。
－10－和決策支持等功能，建設(shè)與衡陽市平臺互聯(lián)互通，共享共用的應(yīng)急綜合管理平臺。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、職責(zé)明確、資源共享的公共安全應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，全面提升應(yīng)對突發(fā)事件、處置公共危機(jī)和應(yīng)急綜合服務(wù)的能力。
（六）保障措施。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任部門，落實工作職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）電子政務(wù)工作。逐步完善項目建設(shè)管理、信息共享、網(wǎng)上審批等配套工作制度。進(jìn)一步形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）聯(lián)動，條塊結(jié)合，部門協(xié)同的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)我市電子政務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。
2、強(qiáng)化隊伍建設(shè)。營造良好的學(xué)習(xí)實踐環(huán)境，全面提升電子政務(wù)工作人員解決實際問題的能力。將電子政務(wù)列為領(lǐng)導(dǎo)干部和各層次機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，建立普及性與針對性相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，提高電子政務(wù)意識和素質(zhì)。發(fā)揮政府帶動效應(yīng)，借助各種媒體，廣泛宣傳電子政務(wù)服務(wù)的新理念、新方法和經(jīng)驗、做法，不斷提高公眾認(rèn)知度和全社會應(yīng)用水平。
3、建立考評制度。建立電子政務(wù)績效評估體系和績效考核機(jī)制，倡導(dǎo)集約建設(shè)和協(xié)同共享，引入公眾評價機(jī)制，加大監(jiān)督考核力度。按照上級有關(guān)部門要求，開展電子政務(wù)發(fā)展水平綜合評估與政府網(wǎng)站發(fā)展等專項評估。形成電子政務(wù)建設(shè)考核常態(tài)化機(jī)制，提高電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效應(yīng)。
－11－。
4、加大投入力度。加大電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)維資金投入力度，重點(diǎn)保障部門基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)、跨部門系統(tǒng)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)。鼓勵電子政務(wù)服務(wù)外包和市場化參與，形成多元化投入渠道。強(qiáng)化規(guī)劃銜接與任務(wù)落實，以建設(shè)“數(shù)字常寧”為依托，明確目標(biāo)、落實部門、細(xì)化任務(wù)，加快項目實施。
5、保障信息安全。加強(qiáng)信息安全宣傳教育，落實信息化建設(shè)項目的安全防護(hù)措施，特別是加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、金融、財稅等重要領(lǐng)域計算機(jī)信息系統(tǒng)安全防范。建立完善信息資源備份機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全。積極開展信息安全技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)信息安全企業(yè)加強(qiáng)信息安全技術(shù)研發(fā)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)與產(chǎn)品。
－12－。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇六
安龍縣發(fā)展和改革委（2015年1月7日）。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)會議安排，我就全縣“十三五”規(guī)劃編制前期工作情況及下步工作打算作如下匯報。
一、工作籌備情況。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)?2005?33號）、全國“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議精神和省發(fā)改委關(guān)于做好“十三五”規(guī)劃前期工作的通知（黔發(fā)改規(guī)劃?2014?781號），州人民政府辦公室關(guān)于開展黔西南州“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作的通知要求（州府辦函?2014?98號）等文件精神。經(jīng)全縣常務(wù)會議審定同意后，我縣于2014年8月20日下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于開展安龍縣“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作的通知》（安府辦{2014}155號）?？h人民政府組織各縣直單位于2014年8月21召開全縣“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作動員會，起草形成了《關(guān)于開展安龍縣“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作方案》確定了涉及總體思路、主要目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略、擴(kuò)大投資和優(yōu)化結(jié)構(gòu)問題、實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在內(nèi)的20項重大課題，并對全縣“十三五”規(guī)劃各階段的工作進(jìn)行了意向性安排，全縣“十三五”規(guī)劃編制前期工作正式啟動。
二、目前進(jìn)展情況前期重大課題研究方面：20個前期重大研究課題研究工作尚在開展，目前，除我局承擔(dān)的“總體思路、主要目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略研究課題、擴(kuò)大投資和優(yōu)化結(jié)構(gòu)問題、擴(kuò)大對內(nèi)對外開放發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚與融合發(fā)展課題”、縣林業(yè)局承擔(dān)的推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)課題”、“縣金融辦承擔(dān)的深化投融資體制改革課題”、“縣國土資源局承擔(dān)的優(yōu)化和提升能礦資源綜合開發(fā)利用課題”、“縣住建局承擔(dān)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展課題”基本成稿外，其余12個課題研究成果均尚未正式報送我局?！笆濉币?guī)劃基本思路起草銜接方面：根據(jù)“十三五”規(guī)劃編制的工作要求，我縣于2014年8月起，即組織開展了全縣“十三五”規(guī)劃基本思路的起草工作，目前，已基本形成全縣“十三五”規(guī)劃基本思路的總體框架，2014年11月10日下發(fā)了《安龍縣人民政府辦公室關(guān)于成立安龍縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（安府辦發(fā)?2014?203號)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣人民政府縣長蔡平親任組長，縣人民政府常務(wù)副縣長冉隆斌任常務(wù)副組長，縣人民政府其他副縣長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)。期間，多次赴州發(fā)改委規(guī)劃處進(jìn)行溝通匯報我縣規(guī)劃前期工作情況：經(jīng)我縣調(diào)度，目前研究工作均在開展中。
一是基本明確了全縣“十三五’’時期發(fā)展的主導(dǎo)思想。即：積極搶抓國家深入實施西部大開發(fā)、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、全面推進(jìn)內(nèi)陸開放、構(gòu)建“一路一帶”戰(zhàn)略框架的重大歷史性機(jī)遇，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，以趕超跨越為主線，以推進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化、新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)精品化為主攻方向，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新、夯實人才保障、促進(jìn)特色資源開發(fā)為主要支撐，以優(yōu)化環(huán)境、改善民生、加快社會建設(shè)為立足點(diǎn)，以全面深化改革、著力擴(kuò)大開放、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作為根本動力，以生態(tài)為載體、文化旅游為引領(lǐng)，走喀斯特區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，全力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在新常態(tài)化下實現(xiàn)追趕、轉(zhuǎn)型、跨越，完成發(fā)展方式上特色化發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整，確保到2020年前實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。
二是擬調(diào)整全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位。隨著世界和中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)化的到來，要求我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在戰(zhàn)略上需要有一個不同以往的相對穩(wěn)定的新定位。為突出我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性和引導(dǎo)性，我們結(jié)合最近幾年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的探索和實踐，初步研究，擬將我縣發(fā)展的戰(zhàn)略定位調(diào)整為：圍繞“同步小康”目標(biāo)和“四化四縣”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合“5個100工程”構(gòu)建國家內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新開放試驗區(qū)和西南“兩園、三區(qū)、一江、一紅線”生態(tài)文明先行示范區(qū)，建設(shè)具有較強(qiáng)區(qū)域競爭力的能源及載能工業(yè)集聚區(qū)，加快形成滇桂黔三省區(qū)結(jié)合部綜合交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通和區(qū)域電力樞紐，著力建設(shè)國家“一帶一路”通道的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和貴州面向東盟、南亞對外開放合作的前沿。
三是基本明晰了“十三五”時期的總體發(fā)展目標(biāo)。2020年實現(xiàn)生產(chǎn)總值比2010年翻兩番，確保與全州全省同步實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。2020年國民生產(chǎn)總比2015年年均增長12%以上；人均生產(chǎn)總值比2015年年均增長15%以上；全社會固定資產(chǎn)投資比2015年年均增長20%以上；社會消費(fèi)品零售總額比2015年年均增長12%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到比2015年年均增長10%以上；農(nóng)民人均純收入比2015年年均增長12%以上。人均生產(chǎn)總值達(dá)到或超過全國平均水平。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本完成現(xiàn)代化，全面建成經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛、人民幸福安康、生態(tài)環(huán)境良好、社會民主和諧的荷香安龍。
二、下步工作打算。
全面貫徹十八大，十八屆三中、四中全會，省委十一屆四次、五次全會，州委六屆四次、五次、六次全會精神，中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會議精神，國發(fā)2號文件，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“四化同步”為抓手，堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動適應(yīng)新常態(tài)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)較快增長。根據(jù)國家發(fā)改委、省、州發(fā)改委對“十三五”規(guī)劃編制工作的階段性安排和貴州省“十三五”規(guī)劃畢水興片區(qū)調(diào)研座談會的主要精神，我縣打算按四個階段做好下步工作。
第一階段：開展規(guī)劃編制工作，并完成初稿。2015年1月初至5月，根據(jù)省、州“十三五”規(guī)劃基本思路的指引，結(jié)合安龍縣實際，在基本思路研究成果基礎(chǔ)上，開展《安龍縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制工作，并完成初稿。由發(fā)改局及專項規(guī)劃責(zé)任部門負(fù)責(zé)，組建規(guī)劃編制工作小組，根據(jù)調(diào)研成果，結(jié)合實際編制總體規(guī)劃、專項規(guī)劃文本(含重點(diǎn)項目庫建設(shè)、相關(guān)規(guī)劃建議與編制說明)。
第二階段：2015年是“十三五”規(guī)劃編制年，中央將召開黨的十八屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于編制“十三五”規(guī)劃的建議》，省委、州委也將召開全會審議通過《中共貴州省委關(guān)于編制貴州省“十三五”規(guī)劃的建議》、((中共黔西南州委關(guān)于編制黔西南州“十三五”規(guī)劃的建議))。這一階段，我們將根據(jù)“三個建議”的要求和部署，廣泛征求意見。2015年6月-8月中旬，將初稿“十三五”規(guī)劃綱要文本提交征求縣四大家領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和社會各界的意見和建議，進(jìn)一步修改完善后形成中期成果。反復(fù)調(diào)整和修編規(guī)劃綱要草案，使最終形成的綱要草案符合中央的大政方針，符合省委、州委的總體部署，符合縣委的切實要求。
第三階段：2015年9月，組織省內(nèi)外有關(guān)專家對“十三五”規(guī)劃綱要進(jìn)行咨詢，根據(jù)專家意見，2015年10月進(jìn)一步充實完善“十三五”規(guī)劃綱要修改稿。
第四階段：提交規(guī)劃最終成果。2015年12月中旬，向安龍縣四大班子提交“十三五”規(guī)劃綱要文本，進(jìn)一步征求意見。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)意見進(jìn)一步對規(guī)劃文本修改完善，形成最終稿。完成全縣“十三五”重點(diǎn)專項規(guī)劃的編制、銜接、論證、報批和成果匯編工作。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇七
“目標(biāo)要體現(xiàn)導(dǎo)向性，可量化、可測評”
20xx年10月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》(以下簡稱《通知》)，提出“要切實提高目標(biāo)體系設(shè)計的科學(xué)性，堅持定性與定量目標(biāo)相結(jié)合，既有體現(xiàn)導(dǎo)向性的目標(biāo)，又有可以量化、測評的目標(biāo)，促進(jìn)教育由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變”，以及“要積極引入第三方評估，全面總結(jié)和評估‘十二五’規(guī)劃實施情況”。與“十二五”規(guī)劃相比，教育部在新的教育發(fā)展形勢下重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃目標(biāo)的導(dǎo)向性、可量化與可測評，并提出在“十三五”規(guī)劃中評估“十二五”規(guī)劃的實施與達(dá)成情況，這就要求大學(xué)建立并完善自身建設(shè)和管理當(dāng)中的教育統(tǒng)計。教育部副部長魯昕在201x年12月的教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃部署工作會上強(qiáng)調(diào)，要“加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)時代背景下的現(xiàn)代化服務(wù)型教育統(tǒng)計”“建立教育需求和趨勢的預(yù)判研判機(jī)制”，正呼應(yīng)了《通知》中的要求，通過量化與測評，才能“完善教育規(guī)劃、計劃和統(tǒng)計工作監(jiān)管評價機(jī)制”，最終推動并建立與時俱進(jìn)的教育管理方式。
一手抓定制范式。
我們通過對我國本科、高職等不同類型高?！笆濉币?guī)劃的分析與總結(jié)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高校在制定發(fā)展規(guī)劃時并沒有一個清晰的范式，在撰寫規(guī)劃文本的過程中存在著共性的問題：
一是辦學(xué)目標(biāo)“同質(zhì)化”，學(xué)校定位缺乏區(qū)分度;。
二是規(guī)劃中描述性文字較多，目標(biāo)缺乏定量描述;。
三是目標(biāo)、任務(wù)、措施相互支撐度不足，缺乏科學(xué)的規(guī)劃邏輯;。
四是諸多規(guī)劃任務(wù)未進(jìn)行分解細(xì)化，可執(zhí)行性不足;。
五是在規(guī)劃文本的實施部分缺乏對監(jiān)測評估等保障機(jī)制的具體說明。針對上述每一個問題，學(xué)校都需要遵循一定的范式進(jìn)行戰(zhàn)略分析與可測量性的落實。
完整的發(fā)展規(guī)劃結(jié)構(gòu)應(yīng)包括總規(guī)劃、各部門子規(guī)劃以及各專業(yè)子規(guī)劃，規(guī)劃的制定范式則主要分為四個領(lǐng)域：定位闡述、目標(biāo)確定、任務(wù)分解與行動安排。
定位闡述：
在規(guī)劃定位的闡述中，要涵蓋必要的結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的層次。如目標(biāo)定位中要分析學(xué)校的`人才培養(yǎng)定位、各專業(yè)定位與當(dāng)前水平的定位，明確人才產(chǎn)出是學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型、技術(shù)型還是復(fù)合型;類型定位要立足于為建設(shè)研究型、教學(xué)型、應(yīng)用型或社會服務(wù)型大學(xué)制定相應(yīng)的規(guī)劃;服務(wù)定位要說明學(xué)校的人才輸出與科研成果主要面向國家還是區(qū)域地方，是面向行業(yè)、產(chǎn)業(yè)還是學(xué)科領(lǐng)域。通過結(jié)構(gòu)化的定位闡述，學(xué)校自身的特色與優(yōu)勢得以在規(guī)劃中體現(xiàn)，這就能幫助學(xué)校解決“同質(zhì)化”的難題。
目標(biāo)確定：
基于清晰定位的規(guī)劃目標(biāo)將更加科學(xué)，具備更高的可行性，而制定目標(biāo)依然需要實證依據(jù)與區(qū)分層級，不僅要結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、重要支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等宏觀形勢，還要立足學(xué)科建設(shè)、地區(qū)貢獻(xiàn)、行業(yè)趨勢等現(xiàn)實的需求，進(jìn)行目標(biāo)的制定。各部門及各學(xué)院要分別對自身“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成情況進(jìn)行診斷與分析，并在現(xiàn)有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，提出“十三五”目標(biāo)，同時設(shè)定能夠證實各目標(biāo)達(dá)成的數(shù)據(jù)觀測指標(biāo)，用于階段性的落實考核與規(guī)劃的中期調(diào)整。通過數(shù)據(jù)量化的方式能夠?qū)⒁?guī)劃中的描述性文字進(jìn)行定量的判斷與定性的二次驗證，加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)意義與實證價值。
任務(wù)分解與行動安排：
任務(wù)分解是規(guī)劃能否順利實施最為關(guān)鍵的一環(huán)，任務(wù)措施的制定與分解一方面要科學(xué)、有條理，能對規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)有較好的支撐作用，另一方面要切實可行、分工明確，使得管理層與教職工在規(guī)劃實施過程中“有法可依”。通過梳理十余所本科不同類型院?！笆濉币?guī)劃文本的主要任務(wù)部分，按撰寫順序與邏輯歸納如下表所示，“985”“211”大學(xué)與應(yīng)用本科在一級任務(wù)上基本一致，這即是說在規(guī)劃的任務(wù)領(lǐng)域上兩類大學(xué)是有共性的，差異體現(xiàn)在二級任務(wù)上，主要是建設(shè)水平與深度有所不同。
在子規(guī)劃上還可分解為校級任務(wù)、專項任務(wù)、院系任務(wù)，其中校級任務(wù)主抓學(xué)校全局性舉措與校級重點(diǎn)建設(shè)項目;專項任務(wù)主要是由各處室牽頭負(fù)責(zé)的專項工作，如教學(xué)、科研、保障建設(shè)、學(xué)校治理、產(chǎn)學(xué)研合作等;院系任務(wù)是各院系的專業(yè)建設(shè)、專業(yè)認(rèn)證與評估等。行動安排則是根據(jù)分解的任務(wù)確定各個角色的分工、協(xié)同及相應(yīng)的時間安排。將目標(biāo)與任務(wù)一一對應(yīng)、逐級細(xì)化，能夠增加規(guī)劃的邏輯性與可執(zhí)行性，促進(jìn)規(guī)劃的實施與目標(biāo)的達(dá)成。
一手抓實施監(jiān)測。
“十三五”規(guī)劃的文本制定與實施監(jiān)測是一體兩面的，需要發(fā)展規(guī)劃部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)進(jìn)行。國外知名大學(xué)的規(guī)劃機(jī)構(gòu)大多都承擔(dān)著規(guī)劃制定、預(yù)算編制、資源配置、實施監(jiān)測等職能。規(guī)劃機(jī)構(gòu)可作為督導(dǎo)定期對規(guī)劃實施的效效果進(jìn)行評估，如對課程體系、教學(xué)效果、教師行為等目標(biāo)的監(jiān)測周期為一月至一學(xué)期不等，對生源建設(shè)、就業(yè)質(zhì)量等目標(biāo)達(dá)成度的監(jiān)測周期一般為一年，對專業(yè)建設(shè)、高水平重點(diǎn)建設(shè)項目等目標(biāo)實現(xiàn)度的監(jiān)測周期則更長。規(guī)劃評估結(jié)果要向全校師生反饋，并作為調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)與實施路徑的參考依據(jù)。
如此，規(guī)劃工作的“制定―實施―調(diào)整”將形成一個完整的閉合循環(huán)，同時規(guī)劃實施的“效果監(jiān)測―問題反饋―持續(xù)改進(jìn)”也將成為一個閉環(huán)，這種“閉環(huán)型”的運(yùn)行機(jī)制能夠讓學(xué)校清楚了解規(guī)劃每一個階段的實施情況，及時進(jìn)行管理與干預(yù)，避免規(guī)劃中無效建設(shè)或偏離目標(biāo)的情形出現(xiàn)，最終確保規(guī)劃的順利完成，并通過質(zhì)量數(shù)據(jù)實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的對內(nèi)可考核、對外可評估。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇八
時光如水，歲月如蓮，悄悄間，2020年已步入最后一個月，再過數(shù)天便要畫上句號?；厥?020，坎坷與堅持并存，挑戰(zhàn)與成績同在。這一年，我們有著許多不平凡的經(jīng)歷，也有著許多責(zé)任和使命，在風(fēng)雨中不斷前行，在奮進(jìn)中不斷成長。在這最后的二十天，讓我們以自省的態(tài)度、堅持的信念、拼搏的姿態(tài)為2020畫上完美句號。
拭亮心靈之鏡，掃除思想灰塵。一年的時光匆匆，歲末即將來臨，年終總結(jié)、民主生活會、組織生活會接踵而至，正是自我反省促提升的好時機(jī)?；仡^看，在這不平凡的2020年，我們遇見了許多“英雄”，有抗擊疫情時逆行而上的“排頭兵”，有防汛抗洪中沖鋒在前的“先鋒隊”，有扶貧路上奔波一線的“戰(zhàn)斗員”……英雄是榜樣，精神需傳承。在2020年即將畫上句號之時，黨員干部當(dāng)對標(biāo)對表英雄們的思想和作為，自我審視、自我反省，查找不足、凈化靈魂。自覺為思想“洗澡”，清除思想中的灰塵，拋卻思想中的垃圾，保持政治上的堅定性和思想上的純潔性，堅守忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)本色；自覺為思想“補(bǔ)鈣”，提升學(xué)習(xí)本領(lǐng)，增強(qiáng)政治信念，磨礪品格意志，把準(zhǔn)把穩(wěn)正確的人生航向，以堅定的信念、扎實的作風(fēng)順利走完2020的奮斗征程。
點(diǎn)燃堅持之光，破除浮躁心態(tài)。年終歲末，檢查考核、總結(jié)評比、來年謀劃等紛至沓來，各種年底浮躁癥也開始隱隱發(fā)作?；赝?020，我們?nèi)〉昧瞬豢赡绲某煽儯诳箵粜鹿诜窝滓咔橹泄部藭r艱，在全力應(yīng)對汛情中共渡難關(guān)，貧困標(biāo)簽徹底撕掉，科學(xué)技術(shù)成果斐然……成績的取得固然可喜，風(fēng)險和挑戰(zhàn)也不容低估。面對世界百年未有之大變局，面對“十三五”的收官戰(zhàn)，面對“十四五”的開局篇，黨員干部當(dāng)沉下心來學(xué)、靜下心來思、穩(wěn)下心來干，從先進(jìn)典型身上汲取力量，從理論知識里得到指引，在蓄能充電中沉淀自我、凝心靜氣。做事有頭有尾、善始善終，以“咬定青山不放松”的定力解決難題，以“吹盡狂沙始到金”的毅力篤實篤行，在逆境中磨礪，在風(fēng)雨中奮進(jìn)，腳踏實地鍛造真才實干，堅持不懈成就無悔人生。
擂起奮進(jìn)之鼓，堅持砥礪前行。2020，碩果累累、充滿期冀，我們走過的路，都鐫刻在人們的心中。如今進(jìn)入“讀秒”倒計時時刻，“時代楷模”“最美公務(wù)員”等先進(jìn)典型紛紛出爐，詮釋了重大考驗面前的中國力量，彰顯了逆境之中的勇氣和堅韌。2020年的不平凡考驗，為我們留下了寶貴的財富，涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型成為我們不斷前行的榜樣，應(yīng)對危機(jī)的不易讓我們更加珍視幸福的時光，戰(zhàn)勝困難的艱辛讓我們不斷成長。站在歷史交匯的新起點(diǎn)，黨員干部當(dāng)從“十三五”的奮斗征程中汲取磅礴偉力，以勇往直前的激情和不負(fù)韶華的豪情接好歷史的“接力棒”，以“吾將上下而求索”的勇氣和“千磨萬擊還堅勁”的堅韌在“十四五”的接續(xù)奮斗中乘風(fēng)破浪、砥礪前行，以拼搏的姿態(tài)、奮進(jìn)的精神開啟2021新征程。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇九
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時期。為統(tǒng)籌“十三五”期間體育產(chǎn)業(yè)的各項工作，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在建設(shè)健康中國、保障和改善民生、推進(jìn)體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、挖掘和釋放消費(fèi)潛力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長新動能等方面的積極作用，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的總體部署和“十三五”時期我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢。
“十二五”時期是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成績的五年。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘勢而上，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民健康發(fā)揮了重要作用。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。2014年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1.35萬億元，實現(xiàn)增加值4041億元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.64%，2011-2014年體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率為12.74%，凸顯出成為國民經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。二是產(chǎn)業(yè)體系日益健全。體育產(chǎn)業(yè)初步形成了以競賽表演和健身休閑為驅(qū)動，體育用品為支撐，體育場館、體育培訓(xùn)、體育中介、體育傳媒等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。體育與科技、文化、傳媒、健康、養(yǎng)老、旅游等相關(guān)行業(yè)日益融合。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。體育用品業(yè)穩(wěn)定增長，體育服務(wù)業(yè)比重逐步提升，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多種經(jīng)濟(jì)成分并存，非公有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體的格局。四是產(chǎn)業(yè)政策取得重大突破。2014年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號，以下簡稱《意見》），明確了體育產(chǎn)業(yè)的地位，指明了發(fā)展方向。各級政府認(rèn)真貫徹落實《意見》取得積極進(jìn)展，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。五是體育產(chǎn)業(yè)各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。大型體育場館運(yùn)營管理改革創(chuàng)新取得突破，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作穩(wěn)步推進(jìn)，體育市場監(jiān)管體系初步建立。體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)基本實現(xiàn)，我國體育產(chǎn)業(yè)總體實力、產(chǎn)業(yè)覆蓋面、社會參與度、市場認(rèn)可度又上了一個大臺階。
總體上看，目前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，結(jié)構(gòu)不盡合理；市場主體活力和創(chuàng)造力不強(qiáng)，產(chǎn)品有效供給不足，體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟待推進(jìn)；公民體育健身意識不強(qiáng)，大眾體育消費(fèi)激發(fā)不夠；市場在體育資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮；政策體系還不完善，體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平有待加強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)距離國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級重要力量還有明顯差距。
“十三五”時期，伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷發(fā)展和“健康中國”戰(zhàn)略的逐步實施，我國體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴(kuò)展，體育消費(fèi)方式將從實物型消費(fèi)向參與型和觀賞型消費(fèi)擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)將從追求規(guī)模向提高質(zhì)量和競爭力擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)必將迎來重大戰(zhàn)略機(jī)遇。
二、總體要求。
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以增進(jìn)人民福祉、提高健康水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，推動體育產(chǎn)業(yè)全面健康持續(xù)發(fā)展，不斷滿足大眾多層次多樣化的體育需求，提升幸福感和獲得感，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有力支撐和持續(xù)動力。
（二）基本原則。
堅持改革引領(lǐng)。強(qiáng)化改革對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，以開放促改革，以改革促發(fā)展。大力推動政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，著力破解社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)的各種障礙。
堅持市場主導(dǎo)。處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代體育市場體系。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。充分激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新活力，引導(dǎo)各類主體在組織管理、建設(shè)運(yùn)營、研發(fā)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新理念和模式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好滿足消費(fèi)升級的需要。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動體育與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、體育服務(wù)業(yè)與體育用品業(yè)全面發(fā)展，推動?xùn)|、中、西部體育產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展、區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
“十三五”期間，全面落實《意見》有關(guān)要求，為完成《意見》的目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。初步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，基本形成各種經(jīng)濟(jì)成份競相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。體育供給更加豐富，體育消費(fèi)不斷擴(kuò)大，體育產(chǎn)業(yè)保持快速增長，成為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。
——產(chǎn)業(yè)總量進(jìn)一步增長。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億，從業(yè)人員數(shù)超過600萬人。體育產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率明顯提升，產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)1.0%。
——產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)更加豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育產(chǎn)品和服務(wù)供給充足，層次多樣。體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過30%。
——市場主體進(jìn)一步壯大。涌現(xiàn)一批具有國際競爭力、帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)、社會組織，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。建設(shè)50個國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、100個國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位，100個國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目。
——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。體育場地設(shè)施供給明顯增加，人均體育場地面積超過1.8平方米。居民參加體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。
——產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。體制機(jī)制活力進(jìn)一步增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)的政策措施進(jìn)一步完備，標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)完善，監(jiān)管機(jī)制規(guī)范高效，市場主體誠信自律。
三、主要任務(wù)。
（一）優(yōu)化市場環(huán)境。
完善市場體系。建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的體育市場，采取有效措施，切實破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，著力清除體育產(chǎn)業(yè)中妨礙形成全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。實施體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，制定體育服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提供、技能培訓(xùn)、人員資質(zhì)、活動管理、器材裝備等方面標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動建立公平開放透明的體育市場規(guī)則。
激發(fā)市場活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，大幅度削減體育活動相關(guān)審批事項，實施負(fù)面清單管理，促進(jìn)空域水域開放。結(jié)合行政體制改革、體育行業(yè)協(xié)會改革，進(jìn)一步開放體育資源，激發(fā)市場活力，推動產(chǎn)業(yè)融合，不斷調(diào)動體育社會組織、行業(yè)協(xié)會商會和市場主體的積極性和創(chuàng)造力，向社會提供豐富多彩的體育產(chǎn)品和服務(wù)。
打造服務(wù)平臺。著力打造體育用品、體育旅游和體育文化等展示平臺。建立全國體育產(chǎn)業(yè)投資項目庫，加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)項目的招商推介工作。加快全國性體育資源交易平臺建設(shè)，推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、場館經(jīng)營權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)權(quán)等資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。完善政府在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的管理服務(wù)職能，積極為各類體育活動舉辦提供“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步完善體育政務(wù)發(fā)布平臺和信息交互平臺，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督。
（二）培育多元主體。
培育骨干企業(yè)。著力扶持、培育一批有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實力的骨干體育企業(yè)。深化體育類國有企業(yè)改革，提升體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中國有資產(chǎn)的價值。引導(dǎo)有實力的體育企業(yè)實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵體育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”。積極支持體育產(chǎn)業(yè)的海外并購，鼓勵吸引國際性的體育組織、體育企業(yè)或體育學(xué)校落戶中國。
扶持中小微企業(yè)。全面落實國家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過政府采購、信貸支持、加強(qiáng)服務(wù)等多種形式扶持中小微體育企業(yè)發(fā)展，形成富有活力的中小微企業(yè)群體。鼓勵各類中小微體育企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，強(qiáng)化特色經(jīng)營、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。鼓勵成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺，為體育領(lǐng)域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供良好環(huán)境。
培育體育社會組織。推進(jìn)政社分開、管辦分離，支持體育社會組織實體化運(yùn)作，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步健全政府向體育社會組織購買體育服務(wù)的體制機(jī)制，鼓勵各類體育社會組織承接公共體育服務(wù)。引導(dǎo)各級運(yùn)動項目協(xié)會積極制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)組織，提高運(yùn)動項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
（三）提升產(chǎn)業(yè)能級。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施體育服務(wù)業(yè)精品工程、用品業(yè)升級工程和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。支持打造一批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。提升體育用品業(yè)發(fā)展層次，引導(dǎo)體育用品企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。加快體育產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)升級，培育專業(yè)人才、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等高級要素。以足球、冰雪等重點(diǎn)運(yùn)動項目為帶動，通過制定發(fā)展專項規(guī)劃、開展青少年技能培養(yǎng)、完善職業(yè)聯(lián)賽等手段，探索運(yùn)動項目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。
完善產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大國家戰(zhàn)略，合理規(guī)劃布局全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)京津冀、長三角、珠三角以及海峽西岸等體育產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨(dú)特的自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源，研制出臺冰雪運(yùn)動、山地戶外運(yùn)動、水上運(yùn)動、航空運(yùn)動等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)打造冰雪運(yùn)動、山地運(yùn)動、戶外休閑運(yùn)動、水上運(yùn)動、汽摩運(yùn)動、航空運(yùn)動、武術(shù)運(yùn)動等各具特色的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。
加強(qiáng)示范引領(lǐng)。完善國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理方式，提升國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理和服務(wù)水平，建成一批具有集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市和單位的政策指導(dǎo)，督促相關(guān)地區(qū)和單位切實做好聯(lián)系點(diǎn)組織實施工作，加快出臺一批可復(fù)制、可推廣的政策創(chuàng)新成果，為全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引導(dǎo)經(jīng)驗。拓寬體育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，在自由貿(mào)易試驗區(qū)探索開展體育產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新試點(diǎn)，培育一批體育服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。
促進(jìn)融合發(fā)展。促進(jìn)體育與文化、養(yǎng)老、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、通航等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。大力發(fā)展體育旅游，制定體育旅游發(fā)展綱要，實施體育旅游精品示范工程，編制國家體育旅游重點(diǎn)項目名錄。支持和引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項目，鼓勵國內(nèi)旅行社結(jié)合體育賽事活動設(shè)計開發(fā)旅游項目和路線。推動體醫(yī)結(jié)合，積極推廣覆蓋全生命周期的運(yùn)動健康服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在運(yùn)動康復(fù)等方面的特色作用，發(fā)展運(yùn)動醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)。
（四）擴(kuò)大社會供給。
加強(qiáng)場地設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和合理利用，適當(dāng)增加體育設(shè)施用地和配套設(shè)施配建比例。充分利用公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的健身場地設(shè)施，形成城市15分鐘健身圈。結(jié)合智慧城市、綠色出行，規(guī)劃建設(shè)城市慢行體系。充分挖掘水、陸、空資源，重點(diǎn)建設(shè)山地戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車房車營地、運(yùn)動船艇碼頭、航空飛行營地等健身休閑設(shè)施。
豐富體育產(chǎn)品市場。以足球、路跑、騎行、棋牌等為切入點(diǎn)，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的運(yùn)動項目；以冰雪、山地戶外、水上、汽摩、航空、電競等運(yùn)動項目為重點(diǎn)，引導(dǎo)具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項目發(fā)展；以武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項目為引領(lǐng)，大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目發(fā)展。
積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+體育”。鼓勵開發(fā)以移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的體育服務(wù)，提升場館預(yù)定、健身指導(dǎo)、交流互動、賽事參與、器材裝備定制等綜合服務(wù)水平。積極推動在線體育平臺企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游企業(yè)資源，形成體育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。
（五）引導(dǎo)體育消費(fèi)。
深挖消費(fèi)潛力。大力開展各類群眾性體育活動，合理編排職業(yè)聯(lián)賽的賽程，豐富節(jié)假日體育賽事活動供給，發(fā)揮體育明星和運(yùn)動達(dá)人的示范作用，激發(fā)居民健身休閑消費(fèi)需求。積極推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、業(yè)余運(yùn)動等級以及業(yè)余賽事等級標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)項目消費(fèi)黏性，提升健身休閑消費(fèi)水平。加強(qiáng)體育市場需求和消費(fèi)趨勢預(yù)測研究，引導(dǎo)體育企業(yè)開發(fā)符合市場需求的體育產(chǎn)品和服務(wù)。以各類體育賽事活動為平臺，加強(qiáng)資源營銷，豐富體育消費(fèi)文化內(nèi)涵。
完善消費(fèi)政策。支持各地建立體育消費(fèi)個人或家庭獎勵機(jī)制，鼓勵有條件的地區(qū)面向特定人群或在特定時間發(fā)放體育消費(fèi)券。加強(qiáng)與金融企業(yè)合作，創(chuàng)新體育消費(fèi)支付產(chǎn)品，試點(diǎn)發(fā)行“全民健身休閑卡”，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，實施特惠商戶折扣。引導(dǎo)保險公司根據(jù)體育運(yùn)動特點(diǎn)和不同年齡段人群，開放場地責(zé)任保險、運(yùn)動人身意外傷害保險。健全學(xué)校體育活動責(zé)任保險制度。
四、重點(diǎn)行業(yè)。
（一）競賽表演業(yè)。
加強(qiáng)體育賽事評估，優(yōu)化體育賽事結(jié)構(gòu)，建立多層次、多樣化的體育賽事體系。鼓勵機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位廣泛舉辦各類體育比賽。探索完善賽事市場開發(fā)和運(yùn)作模式，實施品牌戰(zhàn)略，打造一批國際性、區(qū)域性品牌賽事。積極推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展，鼓勵有條件的運(yùn)動項目走職業(yè)發(fā)展道路，努力培育和打造一批具有國際影響力的職業(yè)體育明星。加強(qiáng)足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等職業(yè)聯(lián)賽建設(shè)，全面提高職業(yè)聯(lián)賽水平。
（二）健身休閑業(yè)。
制定健身休閑重點(diǎn)運(yùn)動項目目錄，以戶外運(yùn)動為重點(diǎn)，研制配套系列規(guī)劃，引導(dǎo)具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項目健康發(fā)展。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會各種資本進(jìn)入健身休閑業(yè)。貫徹落實《意見》關(guān)于新建居住區(qū)和社區(qū)配套建設(shè)體育健身設(shè)施的有關(guān)規(guī)定。支持體育健身企業(yè)開展社區(qū)健身設(shè)施的品牌經(jīng)營和連鎖經(jīng)營。
（三）場館服務(wù)業(yè)。
積極推動體育場館做好體育專業(yè)技術(shù)服務(wù)，開展場地開放、健身服務(wù)、體育培訓(xùn)、競賽表演、運(yùn)動指導(dǎo)、健康管理等體育經(jīng)營服務(wù)。充分盤活體育場館資源，采用多種方式促進(jìn)無形資產(chǎn)開發(fā)，擴(kuò)大無形資產(chǎn)價值和經(jīng)營效益。支持大型體育場館發(fā)展體育商貿(mào)、體育會展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業(yè)態(tài)，打造體育服務(wù)綜合體。推進(jìn)體育場館通過連鎖等模式擴(kuò)大品牌輸出、管理輸出和資本輸出，提升規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化運(yùn)營水平。
（四）體育中介業(yè)。
重視體育中介市場的培育和發(fā)展，積極開展賽事推廣、體育咨詢、運(yùn)動員經(jīng)紀(jì)、體育保險等多種中介服務(wù)，充分發(fā)揮體育中介機(jī)構(gòu)在溝通市場需求、促進(jìn)資源流通等方面的作用。優(yōu)化體育中介機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)體系，逐步建立公司制、合作制、合伙制等多種經(jīng)營形式并存的格局，培育以專業(yè)體育中介公司和兼業(yè)體育中介公司為主的市場競爭主體。
（五）體育培訓(xùn)業(yè)。
大力發(fā)展各類運(yùn)動項目的培訓(xùn)市場，培育一批專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵和引導(dǎo)各地積極開展國際合作，創(chuàng)辦一批高水平的國際體育學(xué)校。鼓勵學(xué)校與專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)青少年體育愛好和運(yùn)動技能的培養(yǎng)，組織學(xué)生開展課外健身活動。加強(qiáng)不同運(yùn)動項目培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施，提高體育培訓(xùn)市場的專業(yè)化水平。
（六）體育傳媒業(yè)。
大力開發(fā)群眾喜聞樂見的體育傳媒產(chǎn)品，鼓勵開發(fā)以體育為主、融合文化、健康等綜合內(nèi)容的組合產(chǎn)品，積極支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作。鼓勵發(fā)展多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)app等體育傳媒新業(yè)態(tài)。鼓勵利用各類體育社交平臺，促進(jìn)消費(fèi)者互動交流，提升消費(fèi)體驗。創(chuàng)新體育賽事版權(quán)交易模式，加強(qiáng)版權(quán)的開發(fā)與保護(hù)，鼓勵和支持各類新興媒體參與國內(nèi)賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的市場競爭。
（七）體育用品業(yè)。
結(jié)合傳統(tǒng)制造業(yè)去產(chǎn)能，引導(dǎo)體育用品制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)通過海外并購、合資合作、聯(lián)合開發(fā)等方式，提升冰雪運(yùn)動、水上運(yùn)動、汽摩運(yùn)動、航空運(yùn)動等高端器材裝備的本土化水平。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集技術(shù)對接體育健身個性化需求，鼓勵新型體育器材裝備、可穿戴式運(yùn)動設(shè)備、虛擬現(xiàn)實運(yùn)動裝備等的研發(fā)。支持體育類企業(yè)積極參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，提高關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育用品知名品牌。
（八）體育彩票。
加快建立健全與彩票管理體制匹配的運(yùn)營機(jī)制。加快體育彩票創(chuàng)新步伐，積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國足球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對象的足球彩票。適應(yīng)發(fā)展趨勢，完善銷售渠道，穩(wěn)步擴(kuò)大市場規(guī)模。加強(qiáng)公益金的使用管理績效評價，不斷提升體育彩票的社會形象。
五、主要措施。
（一）深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。
穩(wěn)步推進(jìn)體育場館運(yùn)營、單項體育協(xié)會和職業(yè)體育等領(lǐng)域改革。對行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬的體育場館，通過引入社會資本和現(xiàn)代公司化運(yùn)營機(jī)制等，推廣“所有權(quán)屬于國有，經(jīng)營權(quán)屬于公司”的分離改革模式。落實《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，做好單項體育協(xié)會改革試點(diǎn)工作。制定和完善職業(yè)體育專項政策，鼓勵和支持有條件的運(yùn)動項目探索職業(yè)化發(fā)展道路。鼓勵發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。
（二）強(qiáng)化政策落地，完善政策體系。
切實落實現(xiàn)行國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)價格、規(guī)劃布局與土地政策，加大對政策執(zhí)行的跟蹤分析與監(jiān)督檢查。進(jìn)一步與有關(guān)部門合作，研究推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系。推動社會廣泛關(guān)注的賽事轉(zhuǎn)播、安保服務(wù)、場館開放和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計等政策創(chuàng)新。加強(qiáng)對競賽表演、健身休閑等市場的引導(dǎo)以及高危險性體育項目的監(jiān)管。
（三）加大財政金融支持，吸引社會投資。
鼓勵有條件的省市設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，優(yōu)化資金使用方向、創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益。設(shè)立由政府引導(dǎo)、社會資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵各地政府引導(dǎo)設(shè)立地方體育產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新中央轉(zhuǎn)移支付資金支持方向、優(yōu)化資金支持項目，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付資金的杠桿作用。推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式（ppp），支持社會力量進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)揮多層次資本市場作用，支持符合條件的企業(yè)上市。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵金融機(jī)構(gòu)拓寬對體育企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。
（四）注重人才培養(yǎng)，強(qiáng)化智力支撐。
繼續(xù)落實《全國體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》，鼓勵校企合作，培養(yǎng)各類體育經(jīng)營策劃、運(yùn)營管理、技能操作等專業(yè)應(yīng)用型人才。開展“體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺”建設(shè)，幫助企業(yè)、高校、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步有效對接。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，提高體育健身場所工作人員的服務(wù)水平和專業(yè)技能。完善體育人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、激勵保障機(jī)制，支持退役運(yùn)動員、教練員投身體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培育的國際交流與合作，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)理論研究，建立國家體育產(chǎn)業(yè)智庫體系。
（五）加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)基礎(chǔ)工作。
完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《中華人民共和國體育法》修訂，完善其中體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，建立評價與監(jiān)測機(jī)制，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)及體育消費(fèi)數(shù)據(jù)。大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。進(jìn)一步完善體育行政部門的體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理職能，充實產(chǎn)業(yè)工作力量。加強(qiáng)體育行業(yè)社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實施。
建立體育、發(fā)展改革、財政等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時分析解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況和問題，落實文化、旅游等相關(guān)政策惠及體育產(chǎn)業(yè)。各地要把體育產(chǎn)業(yè)納入各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，將體育產(chǎn)業(yè)工作作為衡量體育工作績效的重要內(nèi)容。各級體育行政部門要結(jié)合本地區(qū)實際，進(jìn)一步明確“十三五”期間本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)、工作目標(biāo)和保障措施，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，明確職責(zé)分工，做好各項政策措施的貫徹落實。要健全規(guī)劃實施的督查落實機(jī)制，采取切實有效的措施，對本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保“十三五”體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的順利實施。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十
集團(tuán)戰(zhàn)略管理體系是一個很龐大的體系，但如果要用一句話來概括，那就是用“三個體系，五個支撐”來表示集團(tuán)戰(zhàn)略管控的核心內(nèi)容。
我們認(rèn)為，戰(zhàn)略管理是一種管理模式及管理思想，而不僅僅只是工具，因為這一過程是戰(zhàn)略、規(guī)劃和預(yù)算高度整合的過程，同時也是既有高層領(lǐng)導(dǎo)參與，權(quán)威組織主持，又經(jīng)過上下互動的過程;同時戰(zhàn)略管理在循環(huán)預(yù)測的基礎(chǔ)上，通過調(diào)控和激勵處理變化;同時通過關(guān)鍵指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)模型和業(yè)績分析使這一過程模式化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。
我們的思考路徑通過完整的戰(zhàn)略管理操作模型而更加趨于體系化、流程化。戰(zhàn)略思考源于對企業(yè)最基本問題的哲學(xué)思索，通過對于大道、規(guī)律、模式的探索，進(jìn)一步分析企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略，即集團(tuán)層次、分子公司及業(yè)務(wù)戰(zhàn)略部門的戰(zhàn)略分解。
簡單講戰(zhàn)略相當(dāng)于一個研發(fā)，它是創(chuàng)造，它是愛迪生式的一個行為，而戰(zhàn)略管理必須是個工廠，把這樣一個創(chuàng)造落實、制造、達(dá)成，如果你們做過研發(fā)的話知道，研發(fā)太好了太奇妙是制造不出來的，也因此集團(tuán)戰(zhàn)略，盡管有時候會有各種奇思妙想，事實上，在做戰(zhàn)略管理體系的時候，戰(zhàn)略管理體系不可能把它做得那么絲絲入扣，換言之太精巧、太巧妙，太具競爭力和想象力的戰(zhàn)略，事實上很難達(dá)成。這就像犯罪一樣，同伙越多犯罪的手法越復(fù)雜，就越有可能被破案。
一個道理，集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略思想，最終在落地的時候，就會變得相對沒那么精巧，但是又不能過于平庸化，這就要求做戰(zhàn)略規(guī)劃的時候，就要對實施的可行性做一個思考，反過來說，做戰(zhàn)略管理體系的時候，盡可能要把戰(zhàn)略規(guī)劃里面的比較精巧的部分，不改動它的核心意圖的情況下，有效地把它組織化表達(dá)出來，這就是我們要講的集團(tuán)戰(zhàn)略管理體系，我們特別強(qiáng)調(diào)三個核心內(nèi)容。
三個體系，五個支撐，十大工程。
我們要把我們的大的集團(tuán)戰(zhàn)略要落地，要一層一層分解下去，因為集團(tuán)戰(zhàn)略往往是過于精巧，非常偉大的一個戰(zhàn)略，那么怎么把它落地呢。很多公司里面，出現(xiàn)了集團(tuán)戰(zhàn)略思考，很偉大、很玄妙，而操作手段入手很低，甚至是由技改、新廠房的設(shè)立，新的營銷片區(qū)的開發(fā)等等構(gòu)成的局部化，碎片化。
因為集團(tuán)戰(zhàn)略相對分析型戰(zhàn)略，它具有難以理解和難以轉(zhuǎn)化的一些比較硬的地方。一個較好的做法或者我們推薦的一個做法，是把整個集團(tuán)戰(zhàn)略，利用一種轉(zhuǎn)換法把爬坡變成爬樓梯，因為集團(tuán)戰(zhàn)略的實施，看起來高妙不堪，遙遠(yuǎn)不堪，崎嶇不堪。這個怎么轉(zhuǎn)換呢，我們感覺到很為難，但是我們可以這樣，我們把它爬坡。因為它是個坡，就太陡了。我們就變成爬樓梯，我們變成一年的十大工程，明年一年做好哪十件大事，第二年的十大工程，第三年十大工程，第四年十大工程，第五年十大工程。這樣一級一級堆上去，把爬坡變成爬樓梯。
不過你得要記住，第一年的十件大事和第二年十件大事之間，有一個邏輯轉(zhuǎn)換關(guān)系，是遞進(jìn)的，最終一直到第五年的十件大事之間，層層地往上走，一級推動集團(tuán)戰(zhàn)略的實現(xiàn)，你必須看到這十大工程之間的關(guān)聯(lián)性。
另外十大工程它給老總們提供了一種可能性，每次我在開班子會的時候，不僅再要議一些必須要議的事，而且要對十大工程作為最重點(diǎn)，我老總要抓的事，要抓這十大工程到這個月哪些完成了，哪些沒完成，為什么?子公司亦是如此，因為我們子公司的五年規(guī)劃也會分成十大工程。這樣老總們就有一個抓手、抓重點(diǎn)，所有的綜合部門也分配到十大工程里面，一兩個重點(diǎn)共同來推進(jìn)，而日常的工作，基于目標(biāo)考核基于目標(biāo)管理又在正常推進(jìn)，所以不同的人管不同層面老總們、副總們，部門層面、員工層面一起推進(jìn)著戰(zhàn)略的實施，而我們又沒有迷失在森林當(dāng)中，我們又抓住了重點(diǎn)，重點(diǎn)浮現(xiàn)了。
母公司層層分到十大工程，子公司層層分到十大工程，部門里面十大工程落下去，可能分別有些部門，落了三個工程，有些部門落了五個工程等等。
這樣的一個落地法就準(zhǔn)確地，或者說有效地解決了一個龐大的思維性的東西。如何往下走，它必須是從宏觀到中觀到微觀的，而且也必須是從戰(zhàn)略性的大的工程任務(wù)到部門性的具體任務(wù)。最后落實到個人崗位相銜接的一些具體的作法，戰(zhàn)術(shù)。
1.績效管理體系。
越是奇妙的戰(zhàn)略，越是有攻擊性的戰(zhàn)略，越是組織需要做出巨大的轉(zhuǎn)變、努力，才能適應(yīng)的戰(zhàn)略。比如說過去一個組織很悠閑，很慢騰騰地活著，給個人的壓力不大，只要獲取一般的成長就可以，但突然之間該組織一夜之間要發(fā)生深刻地變化，甚至像諾基亞那樣，由一個礦山家具電纜企業(yè)一夜之間推翻，舊有全部的基礎(chǔ)要變成一個通訊企業(yè)。像康寧公司一夜之間，從一個生產(chǎn)鍋碗瓢盆的公司轉(zhuǎn)變成為世界第一大光纖生產(chǎn)廠商。
這種中間的變化，不是常人可以想像的，而這種變化背后最大最大的就是你對個人的績效管理方式和激勵方式的變化。只有激勵，只有績效管理方式雙到位，才有可能令到個人的行為發(fā)生變化，個人行為一發(fā)生變化，整個組織才能調(diào)轉(zhuǎn)方向，組織才能對你的戰(zhàn)略做出反應(yīng)，一下子組織開始擁抱你，戰(zhàn)略就被激活了。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十一
互聯(lián)網(wǎng)金融逆襲“上位”
事實上，歷來對于互聯(lián)網(wǎng)金融的看法褒貶不一，而這次十三五規(guī)劃建議特別強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)金融對于普惠金融、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的意義，顯示了國家對互聯(lián)網(wǎng)金融的強(qiáng)烈信心。
“互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統(tǒng)金融體制改革創(chuàng)新的結(jié)果，覆蓋到了傳統(tǒng)金融因諸多限制問題而服務(wù)不到的群體，對于小微實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動作用”。戴凱認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融擴(kuò)大了金融服務(wù)范圍，對在經(jīng)濟(jì)鏈條中處于弱勢的人群和企業(yè)提供了更加公平的發(fā)展契機(jī)，這正契合了“普惠金融”的題中之義。
戴凱特別指出，互聯(lián)網(wǎng)普惠金融符合十三五規(guī)劃的方向，整體還是鼓勵創(chuàng)新、開放合作、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的。未來互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融將繼續(xù)融合，共同推進(jìn)普惠金融體系的建設(shè)。
互聯(lián)網(wǎng)金融變身“行業(yè)”
10月份，網(wǎng)貸行業(yè)累計成交量歷史性地突破萬億元大關(guān)，p2p網(wǎng)貸領(lǐng)域正式進(jìn)入“萬億時代”。業(yè)內(nèi)相關(guān)專家表示，“萬億規(guī)?！敝皇且粋€開始，未來幾年網(wǎng)貸將會出現(xiàn)10萬億元的規(guī)模。
“這意味著互聯(lián)網(wǎng)金融作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)被正式確立，互聯(lián)網(wǎng)金融將迎來發(fā)展大時代?；ヂ?lián)網(wǎng)金融，尤其是p2p網(wǎng)貸，將民間資金匯聚注入實體經(jīng)濟(jì)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將有可能成為中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步與國際接軌的新渠道?！贝鲃P強(qiáng)調(diào)。
領(lǐng)導(dǎo)層給予厚望，點(diǎn)贊互聯(lián)網(wǎng)金融。
這也是國家支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的`重要原因。
事實上，自李總理首次談及互聯(lián)網(wǎng)金融以來，互聯(lián)網(wǎng)金融就不斷得到“點(diǎn)贊”。今年7月，十部委發(fā)布《意見》，對互聯(lián)網(wǎng)金融主要業(yè)態(tài)及其規(guī)范發(fā)展進(jìn)行了相應(yīng)表述，更加明確了國家大力扶持互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的決心。此次關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的內(nèi)容首次納入“十三五規(guī)劃建議”中，說明國家對互聯(lián)網(wǎng)金融寄予厚望，預(yù)示著未來五年，互金的規(guī)模將會進(jìn)一步擴(kuò)大，無論是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，都將有極大的用武之地。
是鼓勵，更是鞭策。
但不可否認(rèn)，目前互聯(lián)網(wǎng)金融仍存在很大的問題，資金池、非法集資和網(wǎng)絡(luò)詐騙、跑路等，在風(fēng)險防范機(jī)制、征信體系和大數(shù)據(jù)分析等方面，都需要進(jìn)一步規(guī)范。
“此次被寫入十三五規(guī)劃，是對互聯(lián)網(wǎng)金融的支持和鼓勵，更是一種鞭策。”戴凱進(jìn)一步指出：十三五規(guī)劃要求“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”，雖然肯定了互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展成果和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，但是，更多的則是在強(qiáng)調(diào)“規(guī)范”二字，表明了國家對互聯(lián)網(wǎng)金融提出了更高層次的要求。未來，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)監(jiān)管會趨于嚴(yán)格，不良平臺會被逐漸淘汰，“野蠻生長”終將邁入“有序發(fā)展”。
最后，戴凱總結(jié)，海金倉一貫堅持“規(guī)范、透明、真實、安全”的穩(wěn)健運(yùn)營原則，嚴(yán)格自律，堅持不做資金池和期限錯配，這與國家規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的方向是高度契合的。未來，海金倉將嚴(yán)格遵照《意見》及相關(guān)監(jiān)管細(xì)則，充分發(fā)揮國有平臺優(yōu)勢，嚴(yán)把風(fēng)控關(guān)，維護(hù)理財人合法權(quán)益，繼續(xù)做好p2p行業(yè)規(guī)范發(fā)展的排頭兵，積極推動行業(yè)健康發(fā)展。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十二
xx年，大三了?？粗笠坏暮⒆觽兇┲G色軍裝在陽光下站軍姿，仿佛回到了我們的大一。那時我們剛進(jìn)校園，那時我們有著自己的憧憬，那時我們稚氣未脫，那時······現(xiàn)在想想我們已經(jīng)比現(xiàn)在這級孩子大三歲，他們才是不折不扣的90后，而我們只是一群在邊邊上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的“偽90后”?，F(xiàn)在的我們看他們，是那么幼稚那么不懂事，可是同時我們也笑了，是不是大一的時候我們也是滿校園找不到教室？是不是也是行政樓圖書館不分？是不是也是不知道排隊買飯？我們被這個校園的文化熏陶著，慢慢的真的成了這里面的一員。我們可以說，濰坊學(xué)院已經(jīng)是我們的家了。在這里我們有個大家庭！
過去的兩年，我們都做了很多。關(guān)于勤奮，關(guān)于能力，關(guān)于證明自己，關(guān)于光明前途。但是，經(jīng)歷了所有我們才知道我們適合什么樣的生活，我的位置又是什么。于是驕傲沒有了，脾氣磨平了。前些天看到了一個人人狀態(tài)，說是大學(xué)完全可以用兩年的時間學(xué)習(xí)完所有的課程，之所以是四年，是因為他要在漫長的日子里，磨平你的棱角，考驗?zāi)愕膲粝?，讓你學(xué)會追逐和放棄，溶于生活，趨于現(xiàn)實。如果讓我大一看到這話我會不以為然，現(xiàn)在覺得它是那么的有道理。
大一的時候我參加了很多比賽，雖說是個人比賽但是是代表經(jīng)管系。那個時候特別活躍，其實我也沒有多想，就是覺得既然大學(xué)了就該做些高中沒有做過得嘗試，挑戰(zhàn)一下自己。沒想到，自己在這方面還挺有天賦，在系里拿了第一名，然后陸續(xù)的代表經(jīng)管學(xué)院參加了很多比賽。那個時候，身邊很多人幫助我，學(xué)長學(xué)姐每天都會關(guān)心我的比賽進(jìn)程，幫我做指導(dǎo)。也是在那個時候，我才意識到，原來高中那么長時間的積累都沒有白費(fèi)，只要努力，只要功夫下得夠，總有一天，一切都會水到渠成。是的，我喜歡這個詞，水到渠成。順其自然規(guī)律，包含希望。這樣那樣的一等獎，不同的表揚(yáng)和批評讓我在短時間內(nèi)成長起來，我也對自己更加有信心了。跟各種人交往，融入不同的小圈子，同時也沒有放下學(xué)習(xí)。大一最頭疼的是數(shù)學(xué)，幾乎每節(jié)課老師都會布置作業(yè)?，F(xiàn)在回想起來，感謝那個時候的晚自習(xí)。如果沒有晚自習(xí)我想我們就浪費(fèi)了學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的時間，也是在大一的晚自習(xí)上我可以每天寫一篇日記，記錄自己每天的心得。記得一個學(xué)長說過，你們大一或許會很討厭上晚自習(xí)，但是到了大二、大三你就會發(fā)現(xiàn)，這種強(qiáng)制性也是一種幸福。真的，是幸福。
很多人都問過我，學(xué)習(xí)這個專業(yè)將來想干什么，我說還不知道。各方的人都會給我不同的意見，考研，考公務(wù)員，工作，而工作也是五花八門?？墒牵揖烤剐枰裁茨?？適合什么呢？其實我覺得人的智商都差不多，但是成不成功的關(guān)鍵是怎樣把你想到的付諸實踐，然后堅持下去。所以，我比較偏重于工作。如果將來去應(yīng)聘，別人問我，你年紀(jì)輕輕沒有經(jīng)驗，為什么到我們公司來應(yīng)聘。我會說我雖然沒有經(jīng)驗，但是我有生命力和活力，就像一個公司一樣，我們應(yīng)該關(guān)注的是它未來的前景，看它在整個社會中所散發(fā)的生命力，一個企業(yè)的生命力與他的影響力密不可分。在生活中，我不喜歡抱怨，這也是我的一個挺大的有點(diǎn)，會安慰自己。這也是我之前說的，慢慢的學(xué)會了站在別人的角度想問題，這樣自己不會那么痛苦，也讓別人感受到了你對他的尊重，自然也會得到尊重。曾經(jīng)的我還是個猶豫不決的人，但是現(xiàn)在我學(xué)會了果斷，即使選擇會有錯誤，我也不會在選擇上猶豫不決，而是在選擇后盡量做好。有猶豫的時間還不如做更多有意義的事情。我覺得我是個幸運(yùn)的孩子，我要的不多，但是總是對身邊的人充滿感激?，F(xiàn)將大學(xué)以來體會到的幾點(diǎn)總結(jié)如下，以便提醒自己：
一、不要放棄夢想和追求。不論做什么我們都應(yīng)該有自己的目標(biāo)和方向。個人非常喜歡一句話：人生不是取決于你站的高度，而是你所朝的方向。所以，堅持自己心中的所想，不要輕易動搖，別人不是你，只有自己才知道自己需要什么。
二、學(xué)習(xí)是一輩子的事。即使我們走出了大學(xué)，走進(jìn)了社會，也不能放棄學(xué)習(xí)。應(yīng)該隨時對自己腦中的知識進(jìn)行更新，與時俱進(jìn)。一個人老了，不是樣貌老去，而是思想和心靈跟不上時代的步伐，這才是最悲哀的。
三、踏踏實實，腳踏實地。工作了，總是會想要工資更高的職位。我覺得這個觀點(diǎn)不正確。我們在選擇自己的職業(yè)時候應(yīng)該考慮的是擇己所愛，擇己所能，擇世所需，擇己所利。既然選擇了。就應(yīng)該腳踏實地，不能妄想一步登天。一個人的高低優(yōu)劣不是用他的工資評判的，而是他所帶來的價值。
四、處理好各種關(guān)系。說句白話，這是一個關(guān)系的社會，有朋友很多事情都會相對簡單，所以，我覺得關(guān)系是自己高效生活的一部分。這也就是我們所說的，朋友多好辦事。
五、態(tài)度決定一切。這句話雖然老套，可是很實用。不是說讓我們把自己的心態(tài)壓得很低，然后走入社會。我覺得應(yīng)該是一種不卑不亢的態(tài)度，既不能過分高傲，也不能太過卑微。給自己找對一個合適的位置，該沉默沉默，該爭取爭取。
可能老師會覺得我講了太多的感受和口號一樣的東西，沒有實質(zhì)內(nèi)容。我覺得大學(xué)的一個重要作用就是讓我們理解體會，只有這樣將來才能更好地實踐。體會到的這些并不是沒有用處，它可以幫助我們了解自己，確定自己所需。有了這一些性格以及習(xí)慣的養(yǎng)成，對將來的選擇是有很大影響力的。像是現(xiàn)在的我，更側(cè)重于創(chuàng)業(yè)。但是我也很注重自己的家庭。怎么樣才能兼得呢？開一個嬰幼兒用品店。這樣就可以盡自己所能給自己的孩子物質(zhì)和精神上的支撐。但這只是初步的設(shè)想，我知道要實現(xiàn)這個想法，要付出很多很多。所以畢業(yè)的前幾年我會到相關(guān)地方工作，積累足夠的經(jīng)驗，為以后的自己的事業(yè)打下基礎(chǔ)。
那么回歸現(xiàn)實，現(xiàn)階段眼前的目標(biāo)就是考下六級。而且現(xiàn)在比較喜歡bec這門課程，希望通過這個課程的學(xué)習(xí)，幫我提高英語表達(dá)能力?？赡芪业倪@些想法太簡單，不成熟，但是認(rèn)真想過，真真實實考慮過自己的未來，并且以一種接受和包容的心態(tài)吸取身邊對自己好的事物，這就是大學(xué)給我的成長。處在這個時候的我們是矛盾的，而是二十幾歲的人，還拿著老爸老媽的工資上學(xué)讀書，不過我想對他們說，你們的投資是值得的！不久的將來會向你們證明這一切。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
“十三五”時期，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是xx省金融改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，科學(xué)編制實施“十三五”金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，對于促進(jìn)xx省金融業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高點(diǎn)發(fā)展、跨越發(fā)展意義重大。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十x個五年規(guī)劃綱要》和《xx省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十x個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。
“十三五”期間，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx省金融業(yè)取得長足進(jìn)步，金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融組織體系進(jìn)一步完善，金融合作創(chuàng)新取得積極進(jìn)展，金融改革步伐加快，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善，金融對xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持作用明顯增強(qiáng)，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（一）金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
（二）金融組織體系進(jìn)一步完善?！笆濉睍r期，xx省加快引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)，積極培育新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)物理網(wǎng)點(diǎn)的全覆蓋，初步形成了各有側(cè)重、相互補(bǔ)充、有序競爭的多層次金融服務(wù)體系。金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加。
（三）金融合作創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。“十三五”時期，全省不斷擴(kuò)大金融開放程度，提升金融合作水平，進(jìn)一步擴(kuò)大金融總量。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)總部合作。
（四）金融改革步伐加快?！笆濉睍r期，xx省法人金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。
（五）金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。社會信用體系建設(shè)不斷完善。建立信用體系建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。成立了xx省防范和打擊金融詐騙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了日常工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建了縱向省市縣x級、橫向各行業(yè)主（監(jiān)）管部門構(gòu)成的全省防范和打擊金融詐騙工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作體系。先后處置了一批陳案積案，有效化解了各種矛盾和問題，非法集資案件多發(fā)頻發(fā)勢頭得到扼制。結(jié)合近年來全省非法集資案件發(fā)案特點(diǎn)，對省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了風(fēng)險排查，著力推動宣傳教育的常態(tài)化。
“十三五”時期xx金融發(fā)展面臨的形勢。
從國際形勢看，未來一個時期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化將繼續(xù)發(fā)展，和平發(fā)展和合作共贏仍是時代潮流。世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生重大而深刻的變化，包括經(jīng)濟(jì)增長格局變化、國際貨幣體系變革、國際資本流動的方向、國際貿(mào)易規(guī)則的重新建立、國際能源市場的調(diào)整以及科技和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。國際大環(huán)境整體對我國有利，我國仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。與此同時，世界大事中中國因素的影響日益加大，圍繞世界利益格局調(diào)整的博弈更加復(fù)雜，全球科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)革命正處于孕育突破階段，對我們來說這是一個機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的時代。
從國內(nèi)背景看，經(jīng)過x十多年的改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，我國金融業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境日益復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長方式、經(jīng)濟(jì)增長速度、經(jīng)濟(jì)增長動力正在發(fā)生變化；適應(yīng)法治化和市場化要求，以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、公平競爭、有效監(jiān)管為導(dǎo)向，市場在資源配置中的決定性作用進(jìn)一步加強(qiáng)；適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求，科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步將重塑我國金融業(yè)態(tài)和金融服務(wù)模式，為實體經(jīng)濟(jì)提供更高效率、更低成本的金融服務(wù)，我國金融業(yè)正在向更加市場化和平衡增長的狀態(tài)轉(zhuǎn)變。
從省內(nèi)環(huán)境看，黨***的戰(zhàn)略部署為我省指明了發(fā)展方向，國家新的發(fā)展形勢和政策取向為我省發(fā)揮五大優(yōu)勢，推動五大發(fā)展創(chuàng)造了條件。特別是國家推進(jìn)新一輪xx振興和實施“一帶一路”戰(zhàn)略，為我省破解老工業(yè)基地存在的突出矛盾和問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重大機(jī)遇；資本市場實行注冊制改革，為我省企業(yè)上市創(chuàng)造了有利條件；國務(wù)院批準(zhǔn)了xx省農(nóng)村金融綜合改革試驗方案，金融改革創(chuàng)新試驗等重大舉措加快推進(jìn)，為全省金融業(yè)加快發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展將擴(kuò)大金融有效需求。長xx圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，新一輪振興xx政策將推動我省經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快增長，必然給金融業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將提升金融發(fā)展層次。全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將有利于我省發(fā)揮土地、技術(shù)和資源優(yōu)勢，擴(kuò)大招商引資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)金融層次提升。三是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展將促生綠色金融機(jī)制。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，促進(jìn)綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色基金的快速發(fā)展和金融機(jī)制創(chuàng)新。四是工業(yè)化進(jìn)程將提升金融發(fā)展空間。發(fā)展汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將促進(jìn)信貸、證券、保險、租賃、擔(dān)保等融資集成。五是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)將拓展金融市場。我省促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推動，xx一體化率先帶動，將拓展市場化融資渠道，有利于基金、信托、債券等金融創(chuàng)新。六是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域。推進(jìn)發(fā)展要素向縣域集中，提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實力，將大幅增加農(nóng)業(yè)對金融的需求。七是擴(kuò)大消費(fèi)需求將提高金融服務(wù)檔次。我省加大民生投入，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，將推動金融服務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)便捷化程度。
“十三五”xx省金融業(yè)發(fā)展總體思路。
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆x中、四中、五中、******精神，以鄧小平理論、“x個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實******系列重要講話特別是視察xx重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，抓住國家新一輪振興xx老工業(yè)基地的重要機(jī)遇，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊密圍繞發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進(jìn)“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”，以千方百計增加社會融資規(guī)模和金融業(yè)增加值為核心目標(biāo)，以推動金融供給側(cè)改革為綱領(lǐng)紅線，以優(yōu)化金融市場、完善金融功能、促進(jìn)金融創(chuàng)新、夯實金融基礎(chǔ)、防控金融風(fēng)險為主要手段，突出抓好農(nóng)村金融改革、地方金融改革、金融協(xié)作機(jī)制建設(shè)、金融監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、金融集聚區(qū)發(fā)展、金融人才隊伍發(fā)展等重點(diǎn)工作，著力增強(qiáng)金融主體活力、自主創(chuàng)新力、國際競爭力和風(fēng)險防控力，著力提升金融業(yè)綜合實力、產(chǎn)業(yè)凝聚力、輻射帶動力和資源配置力，著力提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，推動xx金融“十三五”高點(diǎn)起步、跨越發(fā)展、邁向新臺階。
（二）基本原則。
———堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。圍繞金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的基本原則，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)金融良性互動、共同發(fā)展的雙贏格局。充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對全面創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的先導(dǎo)性作用，積極優(yōu)化“雙創(chuàng)”金融服務(wù)，推進(jìn)金融支持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，不斷增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的推動力，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“兩個跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)提供有力的金融支持。
———堅持服務(wù)民生和改善生態(tài)環(huán)境。以建立完善有區(qū)域特色的普惠金融體系為基礎(chǔ)，加大對優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老健康服務(wù)、脫貧攻堅等領(lǐng)域的金融支持，精準(zhǔn)對接脫貧攻堅多元化融資需求。提升綠色金融比重，滿足對環(huán)境友好和資源節(jié)約型行業(yè)的融資需求，為推進(jìn)全省建設(shè)生態(tài)文明新家園和幸福美麗新農(nóng)村提供資金保障。
———堅持提升金融業(yè)對外開放水平。緊跟國家進(jìn)一步對外開放和金融雙向開放的戰(zhàn)略部署，充分利用“一帶一路”國家戰(zhàn)略的契機(jī)，服務(wù)好中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、“絲路xx”大通道、琿春國際合作示范區(qū)、沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)等項目建設(shè)，建立更加緊密的xx亞金融合作機(jī)制，打造多元化開放合作平臺，努力提升金融業(yè)對內(nèi)對外開放水平。
———堅持維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險防范，進(jìn)一步完善金融風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和防范機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力，以市場化、法制化為原則，分類指導(dǎo)、因情施策、重點(diǎn)突破，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
總體目標(biāo)：到2020年，金融業(yè)發(fā)展成為xx省國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)金融業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到5％以上。建立健全種類齊全、定位明確、競爭充分、服務(wù)高效的金融體系架構(gòu)；xx省地方法人金融機(jī)構(gòu)改革重組基本完成，不良資產(chǎn)得到有效化解；間接融資與直接融資相互促進(jìn)，融資總量持續(xù)增長；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)不斷增長，金融在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)民生改善、建設(shè)生態(tài)文明等方面作用充分顯現(xiàn)。征信機(jī)制基本建立，社會信用體系功能基本完備。
銀行業(yè)發(fā)展目標(biāo)：全省銀行業(yè)建成體系完整、功能齊全、滲透力強(qiáng)、服務(wù)高效、運(yùn)作規(guī)范的現(xiàn)代銀行機(jī)構(gòu)與市場體系。形成政策性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制銀行、地方法人銀行機(jī)構(gòu)和非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)多層次組織體系；銀行機(jī)構(gòu)達(dá)到資本充足、運(yùn)營安全、效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)要求；銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額和比例持續(xù)下降。
證券業(yè)發(fā)展目標(biāo)：爭取全省資本市場發(fā)展水平處于全國平均水平，初步建成具有顯著特色、綜合實力突出、體制機(jī)制健全、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的資本市場體系。融資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，直接融資占社會融資總量比重達(dá)到xx％以上。基本形成主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、境外市場和場外交易市場互為補(bǔ)充的多層次資本市場體系。債券市場融資額大幅度增長，債券融資達(dá)到xx億元。
保險業(yè)發(fā)展目標(biāo)：全省保險業(yè)初步建成保險市場體系完善、功能作用突出、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、保障能力充足、綜合競爭力較強(qiáng)，與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人民群眾生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)。
信用體系建設(shè)發(fā)展目標(biāo)：到2020年，初步建成與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系框架與運(yùn)行機(jī)制。信用信息實現(xiàn)全面融合，信用信息共享數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用實現(xiàn)有效推廣，聯(lián)合征信數(shù)據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行有序，信息安全得到保障；信用服務(wù)市場機(jī)制發(fā)揮作用明顯，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，行業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)；信用獎懲機(jī)制趨于完善；全社會誠信意識普遍增強(qiáng)，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
四、主要任務(wù)。
著力強(qiáng)化銀行信貸市場建設(shè)。
積極爭取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總部支持，努力擴(kuò)大駐我省銀行機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模。支持政策性銀行加大對政策性優(yōu)惠利率貸款投放力度，降低信貸融資成本。支持銀行機(jī)構(gòu)有效利用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加大信貸投放規(guī)模。推動地方法人銀行加快發(fā)展，支持加入全國銀行間同業(yè)拆借市場和債券市場，擴(kuò)大信貸資金來源。鼓勵發(fā)展銀團(tuán)貸款，支持省內(nèi)重大項目建設(shè)。
在依法合規(guī)前提下，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極開展銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票、保函、保理、信用證等表外業(yè)務(wù)。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和渠道的優(yōu)勢，通過投行、基金、理財、銀證保合作及其他市場化融資等多種方式拓寬融資渠道。
積極引進(jìn)域外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，鼓勵在我省設(shè)立分支。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善組織體系，在市（州）、縣（市、區(qū)）拓展業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推動設(shè)立民營金融機(jī)構(gòu)，積極爭取在我省設(shè)立民間資本發(fā)起的民營銀行。鼓勵符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在我省發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。
發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融優(yōu)勢，以銀團(tuán)貸款、城市開發(fā)基金、債券發(fā)行、融資租賃、資產(chǎn)證券化等方式拓寬政府公共服務(wù)融資渠道。建立政府引導(dǎo)、政企分開、社會參與、市場運(yùn)作的投融資體制，建立健全政府與社會資本合作（ppp）機(jī)制。加快ppp示范項目建設(shè)，鼓勵社會資本參與公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。
大力發(fā)展多層次資本市場。
落實上市企業(yè)項目庫各項政策，充實上市后備資源。抓住貧困地區(qū)企業(yè)上市無需排隊的政策契機(jī)，重點(diǎn)梳理8個國家級貧困縣擬上市企業(yè)名單，壓實地區(qū)任務(wù)，逐一實現(xiàn)“零”的突破。實施“百千”企業(yè)成長規(guī)劃，創(chuàng)新分類激勵政策，推動建立“新x板”行業(yè)自律協(xié)會，強(qiáng)化各級政府組織保障，力爭通過3年時間實現(xiàn)年度新增掛牌企業(yè)突破百家。支持各市（州）建立上市后備企業(yè)庫，給予企業(yè)上市補(bǔ)助。積極鼓勵省內(nèi)外股權(quán)投資類企業(yè)參與省內(nèi)企業(yè)改制上市和進(jìn)行股權(quán)投資。鼓勵已上市企業(yè)采取增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式擴(kuò)大融資規(guī)模。
加快培育合格發(fā)債主體，建設(shè)債務(wù)融資服務(wù)機(jī)制，組建省內(nèi)銀行債券承銷團(tuán)，推動債券市場實現(xiàn)跨越發(fā)展。建立100戶債券發(fā)行企業(yè)庫，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深入推進(jìn)與國家金融監(jiān)管部門、滬深交易所、銀行間市場交易商協(xié)會等部門和機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作。推進(jìn)企業(yè)發(fā)行各類債券，擴(kuò)大企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、私募債等金融產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模。依托產(chǎn)業(yè)基地、孵化園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)行中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)，提升債券融資效率，降低融資成本。
加快完善金融要素市場建設(shè)，推動設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品交易中心和xx人參交易所。著力增強(qiáng)現(xiàn)有交易場所實力，加快整合功能相近的交易場所，發(fā)揮xx股交所的區(qū)域股權(quán)市場培育功能，嚴(yán)格掛牌企業(yè)審核流程，豐富板塊內(nèi)容設(shè)置，構(gòu)建與“新x板”轉(zhuǎn)板對接機(jī)制，提升市場影響力。支持互聯(lián)網(wǎng)金融平臺依法合規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)非公開股權(quán)融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，重點(diǎn)為省內(nèi)科技型、創(chuàng)新型及涉農(nóng)小微企業(yè)提供融資服務(wù)。
通過設(shè)立政府先導(dǎo)基金、種子基金和國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)等方式，大力吸引風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金、養(yǎng)老基金，產(chǎn)業(yè)互助基金等各類投資基金落戶我省，加大創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金的培育力度，努力打造股權(quán)投資基金集聚區(qū)。
爭取國家在我省開展綠色債券、基礎(chǔ)設(shè)施證券化等創(chuàng)新試點(diǎn)，重點(diǎn)為交通運(yùn)輸、能源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等建設(shè)提供資金支持。積極支持銀行機(jī)構(gòu)選擇符合政策導(dǎo)向的信貸資產(chǎn)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，開展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)利用資產(chǎn)證券化融資，拓寬融資渠道，提高融資能力，擴(kuò)大融資規(guī)模。鼓勵商業(yè)銀行探索將鋼鐵、水泥、煤炭等產(chǎn)能過剩企業(yè)的信貸資產(chǎn)證券化，引導(dǎo)符合條件的機(jī)構(gòu)發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金（reits），擴(kuò)大房地產(chǎn)企業(yè)的融資渠道。
加快推進(jìn)保險業(yè)發(fā)展。
積極爭取中國保監(jiān)會支持，推動在我省設(shè)立保險法人機(jī)構(gòu)。推動中國出口信用保險公司等在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。吸引保險機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、信息中心、后援中心等入駐我省。推動省內(nèi)健康、養(yǎng)老、汽車、農(nóng)業(yè)等保險公司做優(yōu)做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)。探索組建責(zé)任保險公司、人身保險公司和信用保證保險公司，大力發(fā)展保險經(jīng)紀(jì)公司等專業(yè)保險中介機(jī)構(gòu)。
擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，將x輪承包土地和其他方式承包的土地面積納入保險范疇，實現(xiàn)主要糧食作物愿保盡保。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)與災(zāi)害預(yù)報部門、農(nóng)業(yè)部門的信息共享和聯(lián)動協(xié)調(diào)。深入開展林業(yè)保險試點(diǎn)，逐步向全省推廣。
針對我省干旱等農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害多發(fā)的情況，積極爭取國家支持，采取政府主導(dǎo)、財政支持、保險機(jī)構(gòu)運(yùn)作的方式，推動建立以商業(yè)保險為平臺，以多層次風(fēng)險分擔(dān)為保障的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險機(jī)制。
采取立法保障、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作等方式，把與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任作為責(zé)任保險發(fā)展重點(diǎn)，探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)。支持保險機(jī)構(gòu)拓展企業(yè)年金業(yè)務(wù)，參與企業(yè)年金、職業(yè)年金管理。積極爭取國家支持我省開展住房反向抵押養(yǎng)老保險試點(diǎn)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)在我省建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)，投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
積極發(fā)展科技保險，深入推廣延邊州專利保險試點(diǎn)服務(wù)模式，提升專利使用效益，激發(fā)科技企業(yè)創(chuàng)新活力。擴(kuò)大小微企業(yè)貸款保證保險，加快發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險、信用保險和借款人意外傷害保險，切實增強(qiáng)小微企業(yè)融資能力。發(fā)展國際國內(nèi)貿(mào)易保險，大力發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易信用保險和貨運(yùn)保險，擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，支持我省企業(yè)“走出去”。
鼓勵保險資金以債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃等方式支持我省基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目和民生工程建設(shè)，支持保險機(jī)構(gòu)通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等多種形式為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持。
加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。
圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的中心任務(wù)，分類推進(jìn)金融供給側(cè)改革。實施區(qū)別對待、有扶有控的信貸政策，嚴(yán)格限制過剩產(chǎn)能信貸投放，控制脫離實體經(jīng)濟(jì)的金融市場業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低貸款利率，用好用足住房公積金，支持房地產(chǎn)去庫存。提高地方金融機(jī)構(gòu)資本充足率，推動金融去杠桿。落實續(xù)貸政策適用范圍，引導(dǎo)銀行對優(yōu)質(zhì)企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠利率，規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)，推動企業(yè)上市融資，努力壓降企業(yè)融資成本。優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民營經(jīng)濟(jì)、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域補(bǔ)短板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。
積極融入“一帶一路”建設(shè)，爭取政策性優(yōu)惠貸款，對接“絲路xx”大通道建設(shè)的資金需求，做好重大項目建設(shè)的金融服務(wù)。完善重大項目融資條件，進(jìn)一步完善項目儲備庫和建設(shè)庫，強(qiáng)化信息互通，健全對接機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)盡早介入重大項目謀劃，發(fā)揮資源優(yōu)勢，增強(qiáng)重大項目融資服務(wù)的針對性和專業(yè)化水平。推動銀企、銀政合作新模式，著力增強(qiáng)重大項目融資服務(wù)能力。
圍繞消費(fèi)性服務(wù)業(yè)升級和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速核心任務(wù)，針對金融支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策引領(lǐng)，創(chuàng)新金融服務(wù)，加大信貸投入，擴(kuò)大直接融資，提高保險保障水平，強(qiáng)化對重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)融資服務(wù)能力，推動消費(fèi)性服務(wù)業(yè)升級、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速，強(qiáng)化文化、旅游、物流、信息等服務(wù)行業(yè)與金融融合發(fā)展趨勢，全面提升金融對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐作用。
推動金融機(jī)構(gòu)根據(jù)生物醫(yī)藥、量子通訊、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立相應(yīng)的信貸管理和貸款評審制度，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸支持。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)加大對新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)支持力度，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)聚集壯大。強(qiáng)化新興行業(yè)金融服務(wù)。引導(dǎo)各類社會資本投資“xx一號”衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)，推動加快商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全力打造民用航天數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集群。建立綠色信貸通道，推動xx光機(jī)所和長光集團(tuán)專用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值大幅增長。推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的“xx藥現(xiàn)象”保持良好的發(fā)展態(tài)勢。積極與中國科學(xué)院、中國科技大學(xué)銜接，推動建設(shè)量子通信金融大數(shù)據(jù)中心和xx干線運(yùn)控中心，在xx市打造區(qū)域性運(yùn)營樞紐，通過融資租賃等方式加快量子通信設(shè)備在人防系統(tǒng)、政務(wù)系統(tǒng)等領(lǐng)域的應(yīng)用步伐。
創(chuàng)新金融服務(wù)方式，促進(jìn)科技與金融相結(jié)合，通過融資租賃、資產(chǎn)證券化、信托投資計劃、保險資金直投等方式，拓展科技型中小企業(yè)直接融資渠道。加強(qiáng)對科技創(chuàng)新重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的信貸支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對中國科學(xué)院xx光機(jī)所、中國科學(xué)院xx應(yīng)化所、xx集團(tuán)等建設(shè)國家重大創(chuàng)新基地的金融支持。通過銀團(tuán)貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等手段，加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移xx中心、中科院xx技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚與孵化功能。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)滿足裝備制造、石化、醫(yī)藥等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等方面的資金需求。鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)企業(yè)開展收購兼并和企業(yè)重組，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。針對產(chǎn)能過剩行業(yè)中有競爭力、有市場、有效益的企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)給予資金支持。
全面推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革試驗。
推動組建以“農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)支柱、農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)支柱、農(nóng)村物權(quán)增信服務(wù)支柱、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場”為核心的“x支柱一市場”物權(quán)融資服務(wù)體系。構(gòu)建動態(tài)化的農(nóng)村融資價格指數(shù)，引導(dǎo)涉農(nóng)融資成本降至合理區(qū)間。加快籌建農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場，加快鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級金融服務(wù)站。發(fā)揮農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)平臺、農(nóng)村物權(quán)融資增進(jìn)平臺、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場的作用，化解農(nóng)村有效抵質(zhì)押物不足的融資難題。
推動農(nóng)村土地金融綜合改革試點(diǎn)，加快土地資產(chǎn)管理融資創(chuàng)新。拓展土地收益保證貸款應(yīng)用領(lǐng)域，向參地、林權(quán)、草場權(quán)、養(yǎng)殖水面和設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面延伸。推動符合條件的物權(quán)融資服務(wù)公司股權(quán)多元化改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作。
推進(jìn)省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展，加快縣域網(wǎng)點(diǎn)布局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金支農(nóng)探索，進(jìn)一步吸引社會資本參與組建涉農(nóng)子基金，加大涉農(nóng)項目投資力度。進(jìn)一步發(fā)揮惠農(nóng)信貸周轉(zhuǎn)保障資金和貸款貼息資金的支農(nóng)作用。
在部分地區(qū)組織開展農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助融通行為，探索建立適合的準(zhǔn)入機(jī)制和有效的管控制度，建立健全風(fēng)險損失吸收和監(jiān)管指導(dǎo)機(jī)制。探索政策性銀行、商業(yè)銀行為新型農(nóng)村合作金融組織提供流動性支持。
圍繞農(nóng)村金融綜合改革試驗，推動農(nóng)業(yè)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看全產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、物流服務(wù)等領(lǐng)域金融創(chuàng)新力度。針對不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，圍繞人參、梅花鹿等特色農(nóng)牧產(chǎn)品，創(chuàng)新多樣化金融產(chǎn)品。推動開展大型農(nóng)機(jī)具、廠房融資業(yè)務(wù)，拓展“糧食銀行”試點(diǎn)，推動發(fā)展農(nóng)業(yè)信托業(yè)務(wù)。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)，探索建立針對農(nóng)村市場的人身保險服務(wù)平臺，支持保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦農(nóng)村居民養(yǎng)老保險。
推進(jìn)全省扶貧基礎(chǔ)信息對接共享，加強(qiáng)金融精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)支持。深入實施扶貧特惠金融，對符合條件的建檔立卡貧困農(nóng)戶提供xx期以內(nèi)免抵押免擔(dān)保的信用貸款。繼續(xù)推動貧困地區(qū)信貸精準(zhǔn)投入，提高扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展信貸資金配套比例，加強(qiáng)助學(xué)貸款投放，加大對易地搬遷安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金支農(nóng)作用，進(jìn)一步吸引社會資本參與組建涉農(nóng)子基金，加大涉農(nóng)項目投資力度。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，適當(dāng)放大擔(dān)保倍數(shù)，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)能力。對財政給予保險費(fèi)補(bǔ)貼的險種，合理確定保險費(fèi)率，維護(hù)投保農(nóng)戶利益，發(fā)揮財政資金保障功能。支持8個國家級貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
大力創(chuàng)新金融服務(wù)平臺。
建設(shè)省級金融服務(wù)門戶網(wǎng)站，通過線上發(fā)布撮合、線下對接落實，歸集各地各部門各企業(yè)的融資需求信息，為資金供給方提供真實、準(zhǔn)確、完備的一手信息。組織開展金融機(jī)構(gòu)市（州）行、企業(yè)項目融資路演、金融創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)等活動，加強(qiáng)政府、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的機(jī)制性交流，打破信息壁壘，降低溝通成本。指導(dǎo)市、縣逐步分級建設(shè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建省、市、縣分層負(fù)責(zé)一體運(yùn)作服務(wù)咨詢機(jī)制。
以政府引導(dǎo)、市場參與的方式，加快實施xx省企業(yè)加油騰飛計劃，推動省級信貸周轉(zhuǎn)保障基金加快運(yùn)營，滿足運(yùn)營良好但存在臨時信貸周轉(zhuǎn)困難企業(yè)的資金需求，拓寬周轉(zhuǎn)資金來源渠道，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和健康發(fā)展。探索組建以財政出資為引導(dǎo)，吸引各類資本參與的企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金，通過專業(yè)化管理平臺運(yùn)作，對金融機(jī)構(gòu)化解重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)債務(wù)提供一定的風(fēng)險補(bǔ)償，推動重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解。
探索設(shè)立債券信用增進(jìn)公司，重點(diǎn)發(fā)揮信用增進(jìn)、風(fēng)險管理、資信評估、投融資服務(wù)作用，提高債券融資效率、降低綜合融資成本，加強(qiáng)債券清償保障，平抑債券違約市場波動，加快債券市場規(guī)模擴(kuò)大和可持續(xù)發(fā)展。
以xx省農(nóng)村金融綜合價格指數(shù)體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建全口徑的涵蓋民間金融在內(nèi)的動態(tài)化的融資價格指數(shù)，著力解決信息不對稱、資金價格不透明等問題，促進(jìn)金融市場充分競爭，引導(dǎo)融資價格回歸合理區(qū)間。
全面推進(jìn)普惠金融發(fā)展。
加快建立和發(fā)展適應(yīng)我省“x農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、低成本、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵大型銀行“返鄉(xiāng)”，支持商業(yè)銀行加快增設(shè)農(nóng)村分支機(jī)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社、郵儲銀行下沉服務(wù)重心，延伸基層網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋。推動農(nóng)信社積極開展適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的特色金融服務(wù)，發(fā)揮涉農(nóng)主力軍作用。
鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃，確保小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“x個不低于”目標(biāo)。鼓勵和推動各類金融機(jī)構(gòu)加快小微金融專營機(jī)構(gòu)建設(shè)。落實“續(xù)貸”“循環(huán)貸”“年審制”等政策要求，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對市場前景好、誠信經(jīng)營，但暫時遇到困難的企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。支持銀行機(jī)構(gòu)改進(jìn)小微企業(yè)信貸管理模式，積極利用應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺開展動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、林權(quán)、保函等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，發(fā)展保理、訂單（倉單）融資、供應(yīng)鏈融資等金融產(chǎn)品。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供專業(yè)化的產(chǎn)品和服務(wù)，改善大眾創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。
推動小額貸款公司加大“x農(nóng)”領(lǐng)域、中小微企業(yè)的貸款規(guī)模，支持現(xiàn)有小額貸款公司轉(zhuǎn)型為專業(yè)的農(nóng)業(yè)、科技小額貸款公司。強(qiáng)化再擔(dān)保服務(wù)功能，逐步構(gòu)建以股權(quán)為紐帶的再擔(dān)保運(yùn)營體系；采取引導(dǎo)資本注入、股份制改造、政策支持等方式，全面提升擔(dān)保能力和水平；進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的區(qū)域擔(dān)保主渠道作用，通過開展聯(lián)合擔(dān)保、互助擔(dān)保等形式，不斷擴(kuò)大面向小微企業(yè)的融資服務(wù)規(guī)模。
創(chuàng)新綠色金融服務(wù)方式，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專營綠色金融的支行，建立綠色金融事業(yè)部。完善綠色信貸機(jī)制，探索綠色信貸資產(chǎn)證券化、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)融資等金融工具和服務(wù)。大力發(fā)展綠色債券，探索建立綠色產(chǎn)業(yè)基金。推動符合條件的xx上市企業(yè)納入綠色指數(shù)并優(yōu)先再融資。以清潔發(fā)展機(jī)制項目等碳資產(chǎn)為標(biāo)的，嘗試開發(fā)碳債券、碳基金等各種碳金融產(chǎn)品。
穩(wěn)步發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，與電商龍頭企業(yè)密切合作，穩(wěn)妥發(fā)展第x方支付、眾籌基金、p2p和互聯(lián)網(wǎng)理財?shù)葮I(yè)務(wù)。鼓勵我省傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)金融轉(zhuǎn)型升級，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)積極改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)金融受眾范圍，提升互聯(lián)網(wǎng)金融普惠性。加快發(fā)展金融大數(shù)據(jù)，鼓勵各類金融數(shù)據(jù)中心、云計算中心落地xx省。
深化現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、xx支付結(jié)算綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)支付清算系統(tǒng)安全管理，鞏固助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。拓寬移動支付渠道。推廣電子商業(yè)匯票、金融ic卡、電子現(xiàn)金等非現(xiàn)金支付工具，推動手機(jī)支付、網(wǎng)絡(luò)支付等線上支付工具使用。推動銀行卡手機(jī)機(jī)具和業(yè)務(wù)功能互聯(lián)互通，加強(qiáng)電子商業(yè)匯票系統(tǒng)的應(yīng)用，促進(jìn)全省第x方支付行業(yè)發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型國庫建設(shè)，推動關(guān)稅、非稅收入和財政支出業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程。
深化金融合作與開放。
充分利用“一帶一路”國家戰(zhàn)略的契機(jī)，積極開展內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、貿(mào)易融資、國際保理和海外投資保險等綜合金融服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)向境外有序轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展資源和價值鏈整合。爭取政策性優(yōu)惠貸款，實現(xiàn)“借港出海、連線出境、內(nèi)貿(mào)外運(yùn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。引進(jìn)中國出口信用保險公司等保險機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大出口信用保險承保規(guī)模、市場滲透率和覆蓋面。推動我省企業(yè)境外上市融資和發(fā)行外幣、人民幣債券。
積極開展跨境人民幣業(yè)務(wù)，主動爭取差異化的跨境人民幣政策，逐步擴(kuò)大人民幣跨境結(jié)算范圍，創(chuàng)新跨境人民幣金融產(chǎn)品。推進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資、外債管理等領(lǐng)域外匯管理改革，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。支持銀行開立境外機(jī)構(gòu)人民幣結(jié)算賬戶，辦理跨境人民幣國際結(jié)算業(yè)務(wù)。深化國際投融資合作，推動境內(nèi)銀行為境外項目提供人民幣貸款業(yè)務(wù)，鼓勵銀行開展境內(nèi)外聯(lián)動的人民幣融資產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)人民幣在海外循環(huán)使用。
推進(jìn)琿春國際合作示范區(qū)跨境人民幣創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，在貨幣兌換、外幣投資、出口退稅等方面爭取國家政策支持。提升人民幣跨境貸款、股權(quán)投資基金對外投資、區(qū)內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行人民幣債券、個人跨境人民幣業(yè)務(wù)規(guī)模和水平，打造人民幣國際化窗口。支持中新xx食品區(qū)發(fā)展國際貿(mào)易，全方位推進(jìn)中國新加坡金融合作。探索改革外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯管理，簡化境外直接投資資金匯回管理，進(jìn)一步支持企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營。支持xx興隆綜合保稅區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的對接服務(wù)。吸引融資租賃企業(yè)落戶保稅區(qū)，鼓勵融資租賃企業(yè)發(fā)展租賃保理、供應(yīng)商租賃、租賃信托、租賃保險等創(chuàng)新型產(chǎn)品，支持現(xiàn)代物流、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
充分利用平臺，開展與兩省一區(qū)xx以及國內(nèi)外的金融合作交流活動。積極爭取xx等國內(nèi)金融中心對我省金融發(fā)展的輻射和帶動，主動承接金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和金融功能外溢，促進(jìn)資金、人才、信息、業(yè)務(wù)等資源的相互流動。建立更加緊密的xx亞金融合作機(jī)制，建立xx亞地區(qū)間經(jīng)濟(jì)金融信息定期交流平臺，深化xx亞地區(qū)金融業(yè)在市場、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、監(jiān)管和智力等方面的合作。
加大對xxxx亞區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)的扶持力度，妥善解決土地征收、配套設(shè)施建設(shè)等問題，研究金融集聚區(qū)專項扶持措施。吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在集聚區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心、檔案中心、培訓(xùn)中心等金融后援服務(wù)平臺。構(gòu)建“一主四輔”金融集聚，以xxxx亞區(qū)域性金融服務(wù)中心為核心，帶動xx市、松原市、通化市、延邊州等金融集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)集聚區(qū)間的交流合作，形成功能互補(bǔ)、合作共贏、協(xié)同發(fā)展的格局。
加快社會信用體系建設(shè)。
加快建立行業(yè)信用信息記錄系統(tǒng)，推動編制全省公共信用信息目錄。以行業(yè)信用信息記錄系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加快全省信用信息數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)，實現(xiàn)省級行業(yè)、部門之間信用信息的互通共享，推動政務(wù)信用信息與社會信用信息交換共享，打造省級公共信用信息統(tǒng)一服務(wù)平臺。
充分發(fā)揮xx信用網(wǎng)和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（xx）等窗口作用，打造省級公共信用信息對外發(fā)布查詢平臺。在做好保證信息安全、保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私的基礎(chǔ)上，對征信、評級等信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放信用信息數(shù)據(jù)。鼓勵有實力、有資質(zhì)的社會機(jī)構(gòu)參與信用服務(wù)行業(yè)，大力扶持本土信用服務(wù)企業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)知名信用服務(wù)企業(yè)。推動政務(wù)誠信建設(shè)，率先在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政府資金補(bǔ)助等行政管理事項中使用信用記錄和信用報告。
在日常監(jiān)管、行政許可、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)等級評定、招標(biāo)采購、資金扶持、公共資源交易、進(jìn)出口管理、評先評優(yōu)、定期檢驗等工作中，建立跨部門信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，對守信者實行行業(yè)“綠色通道”支持政策，對違法失信主體依法運(yùn)用司法懲處、限制市場準(zhǔn)入、市場退出等手段進(jìn)行有效懲戒。
全力維護(hù)金融穩(wěn)定。
推動風(fēng)險防控著眼點(diǎn)從事后向事前事中轉(zhuǎn)變，構(gòu)建地方金融風(fēng)險統(tǒng)一監(jiān)測機(jī)制，構(gòu)建金融風(fēng)險防控處置協(xié)作機(jī)制，充分整合各部門資源，發(fā)揮信息員隊伍“前沿哨兵”作用，實現(xiàn)金融風(fēng)險防控關(guān)口前移。建立統(tǒng)一的區(qū)域金融風(fēng)險全視圖，將全省金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險統(tǒng)一納入風(fēng)險監(jiān)測領(lǐng)域。構(gòu)建全省防范非法集資監(jiān)測平臺，創(chuàng)新線上監(jiān)測方式，提升風(fēng)險監(jiān)測水平，實現(xiàn)全面監(jiān)測金融風(fēng)險、注重事前事中風(fēng)險監(jiān)測和加強(qiáng)線上風(fēng)險監(jiān)測。
完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)地方政府、司法系統(tǒng)與金融監(jiān)管部門的工作協(xié)調(diào)，增強(qiáng)金融監(jiān)管合力，加快構(gòu)建完整高效的金融風(fēng)險防范處置工作體系。建立金融政法聯(lián)動工作機(jī)制，完善金融執(zhí)法體系，排查和化解各類風(fēng)險隱患，提高監(jiān)管有效性。推動風(fēng)險防控手段從線下向線上轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)督管理，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特征的長效監(jiān)管機(jī)制。開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，?yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域犯罪。
加強(qiáng)對非法集資、內(nèi)幕交易、非法證券活動、洗錢、恐怖融資等犯罪行為的監(jiān)管和打擊力度。嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債行為，依法保障金融債權(quán)，切實維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。積極開展非法集資風(fēng)險排查，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、非法證券期貨交易、保險欺詐等各類金融違法犯罪行為，守住不出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育和權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)將金融消費(fèi)者教育納入國民教育體系試點(diǎn)工作。建立健全金融消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，有效處理金融消費(fèi)者投訴案件。建立完善風(fēng)險提示和信息披露機(jī)制，維護(hù)金融市場有序運(yùn)行。建立金融消費(fèi)糾紛非訴第x方解決機(jī)制，形成包括自行和解、外部調(diào)解、仲裁和訴訟在內(nèi)的金融消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制，及時、高效、便捷解決金融消費(fèi)爭議。支持金融相關(guān)社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，推動金融知識普及，協(xié)助金融消費(fèi)者依法維權(quán)。完善投資者適當(dāng)性管理制度，督促各類金融市場主體加強(qiáng)信息披露和消費(fèi)者投資風(fēng)險提示，不斷提高金融消費(fèi)者的風(fēng)險意識和識別能力。
五、保障措施。
（一）健全工作機(jī)制。建立xx省金融“十三五”規(guī)劃推進(jìn)工作機(jī)制，省直相關(guān)部門、各金融監(jiān)管部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)密切配合，深入謀劃金融發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同出臺有關(guān)金融發(fā)展政策。加強(qiáng)金融數(shù)據(jù)監(jiān)測，完善經(jīng)濟(jì)金融信息共享機(jī)制。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要進(jìn)一步增強(qiáng)金融意識，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，健全工作體系，確保金融發(fā)展改革各項任務(wù)落到實處。
（二）加強(qiáng)金融法治建設(shè)。依法規(guī)范涉及金融的行政審批項目和審批環(huán)節(jié)，簡化程序。保護(hù)金融企業(yè)合法權(quán)益。完善金融執(zhí)法體系，嚴(yán)厲打擊金融違法行為，提高金融案件執(zhí)行率。規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政工作效率，優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，支持和保護(hù)金融企業(yè)合法經(jīng)營。加強(qiáng)金融法制宣傳教育，提高全社會金融法制意識。
（三）完善金融業(yè)發(fā)展支持政策。積極發(fā)揮金融業(yè)發(fā)展專項資金的引導(dǎo)作用，保持金融業(yè)發(fā)展專項資金適度規(guī)模，鼓勵金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。金融專項獎勵繼續(xù)向重大項目、重點(diǎn)工程、“x農(nóng)”、小微企業(yè)、企業(yè)上市、債券融資、綠色發(fā)展等方面傾斜，對融資貢獻(xiàn)大和創(chuàng)新服務(wù)好的金融機(jī)構(gòu)加大獎勵力度。
（四）加強(qiáng)金融業(yè)人才隊伍建設(shè)。實施金融人才發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加大人才交流、引進(jìn)工作力度。推動建立金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)與地方政府干部雙向掛職交流機(jī)制。加強(qiáng)金融職業(yè)培訓(xùn)，支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立多種形式的金融研修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，努力培養(yǎng)專業(yè)金融人才。
（五）加強(qiáng)金融新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。省內(nèi)各主流媒體要大力開展信用宣傳普及教育活動，提升全社會的信用意識。積極宣傳金融新產(chǎn)品、新服務(wù)、新機(jī)構(gòu)，適時舉辦全省范圍的金融宣傳活動，增強(qiáng)社會各界對金融的支持和信任，展現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)和金融人物風(fēng)采，推介金融產(chǎn)品。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十四
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展計劃的路線和原則、靈魂與綱領(lǐng)。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展計劃，企業(yè)發(fā)展計劃落實企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
2、注意中、長期大計劃下小計劃的細(xì)分和落實。僅重視計劃，尤其是年度計劃是對的;但還要圍繞年度計劃作好階段計劃，要堅持用企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略來指導(dǎo)和統(tǒng)帥各項計劃。計劃制訂時必須注意到：具體的措施、定量的目標(biāo)和綜合平衡。
3、計劃必須是基于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上的詳細(xì)的相對的短期目標(biāo)，是戰(zhàn)略達(dá)成的根本保證。
4、在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制訂和實施過程中必須緊緊圍繞戰(zhàn)略的核心。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十五
20**-20**年，財務(wù)部門的目標(biāo)是配合公司整體發(fā)展目標(biāo)，從制度建設(shè)、成本控制、預(yù)算管理等多方面做好公司的財務(wù)“管家”。
（一）明確崗位責(zé)任，組織財務(wù)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)和團(tuán)隊凝聚力。
每個人都應(yīng)該清晰的認(rèn)識自己崗位的重要性，無論是做什么都應(yīng)該為公司，為部門考慮，不可粗心大意；員工應(yīng)該利用業(yè)余時間努力學(xué)習(xí)，豐富自己的知識，提高業(yè)務(wù)技能，互相學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。
（二）嚴(yán)格遵守財務(wù)會計制度和稅收法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，組織會計核算。
作為財務(wù)人員，應(yīng)該時刻提醒自己，堅持原則，該做的積極去做，不該做的一定要決予以拒絕，認(rèn)真履行自己的責(zé)任和義務(wù)，做好每一筆業(yè)務(wù)。
（三）建立、健全財務(wù)管理制度，提高財務(wù)信息質(zhì)量。
財務(wù)部經(jīng)過了2年多的建設(shè)，財務(wù)制度相對完善，但隨著公司整體業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展變化，相應(yīng)的.財務(wù)制度也要跟著去改進(jìn)和完善，加強(qiáng)管理，提高財務(wù)信息質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)資金管理，提高使用效率，合理控制總體資金規(guī)模。
規(guī)范、健全現(xiàn)金使用制度，嚴(yán)格管理資金的使用，提高使用效率，為公司的財務(wù)把好舵。
（五）制訂財務(wù)成本核算體系，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用。
做好物料的領(lǐng)用、消耗管理，做到記錄準(zhǔn)確、及時。同時，跟同行業(yè)分析比較，找不足，并制定解決方案，逐步控制成本費(fèi)用的支出，在可控制范圍內(nèi)將成本費(fèi)用最小化。
（六）提出全面預(yù)算管理方案，建立企業(yè)全面預(yù)算管理模式。
做好每個月度、季度、年度的預(yù)算工作，為公司的管理提供盡可能詳盡、準(zhǔn)確的第一手分析資料。
（七）準(zhǔn)確及時出具各項財務(wù)報表或報告。
提供月度、季度和年度預(yù)算分析，做好年終決算工作。
（八）做好稅務(wù)籌劃和財務(wù)規(guī)劃，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險。
及時了解最新的相關(guān)稅務(wù)政策，利用最新的、對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展有利的稅務(wù)政策，降低開支，節(jié)約成本費(fèi)用的支出。
（九）加強(qiáng)同各相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。
對于公司內(nèi)部，我們需要積極配合各部門處理相關(guān)事宜；對于公司外部關(guān)系，我們需正確處理好銀行、稅務(wù)與企業(yè)的關(guān)系，樹立公司的良好形象，增進(jìn)了解，共同發(fā)展。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十六
全面貫徹黨的十八大及三中、四中、五中全會精神以及國家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，方便和滿足學(xué)生和家長的需求，處理好需求與效益、數(shù)量與質(zhì)量、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，促進(jìn)生態(tài)美麗幸福xx建設(shè)。
（一）堅持育人為本。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹教育方針，堅持立德樹人，全面實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展。
（二）堅持可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)xx縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌考慮縣域內(nèi)常住人口規(guī)模、空間分布、變化趨勢，以及人口密度、地理環(huán)境和目前中小學(xué)現(xiàn)狀等因素，合理有效利用當(dāng)?shù)刭Y源，規(guī)劃中小學(xué)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育可持續(xù)健康發(fā)展。
（三）堅持問題導(dǎo)向。認(rèn)真研究當(dāng)前中小學(xué)布局與常住人口規(guī)模不相適應(yīng)，“城區(qū)擠”、“農(nóng)村弱”等問題，深入分析問題存在的主要原因，科學(xué)導(dǎo)向中小學(xué)布局規(guī)劃。充分考慮xx地理環(huán)境、交通狀況、教育條件保障能力、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等因素；充分考慮學(xué)生的年齡特點(diǎn)和成長規(guī)律，處理好提高教育質(zhì)量和方便低年級學(xué)生就近入學(xué)的關(guān)系，堅持因地制宜，優(yōu)化教育資源配置。堅持新建與改造相結(jié)合，優(yōu)先改造薄弱學(xué)校，優(yōu)先改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件和生活條件。
（四）堅持民主決策。確因生源減少需要撤并的學(xué)校，必須嚴(yán)格履行工作程序，組織方案的制訂論證、風(fēng)險評估、社會公示、審核審批等程序，并做到先建后撤，保證平穩(wěn)過渡。撤并學(xué)校出現(xiàn)較大意見分歧時，要進(jìn)行社會風(fēng)險評估，參加聽證會的村民和學(xué)生家長代表人數(shù)應(yīng)不少于15人，其中學(xué)生家長人數(shù)占代表總數(shù)的比例應(yīng)不低于60%；被撤并學(xué)校在校生數(shù)10人以下的，應(yīng)邀請所有學(xué)生家長參加。對具有一定生源、群眾意愿強(qiáng)烈、確需恢復(fù)已撤并的學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，綜合考慮辦學(xué)條件、辦學(xué)效益等因素，依據(jù)撤并學(xué)校程序，報經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂笥枰曰謴?fù)。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十七
“十三五”期間全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合我縣衛(wèi)生工作實際，現(xiàn)編制本規(guī)劃。
為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，滿足人民群眾不斷增長的健康服務(wù)需求，
“十二五”期間繼續(xù)貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，堅定不移地深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等相關(guān)領(lǐng)域改革，各項衛(wèi)生工作取得重大進(jìn)展，為“十三五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
“十二五”末，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)擁有縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
2
所，包括縣醫(yī)院、中醫(yī)院；縣直專業(yè)公衛(wèi)機(jī)構(gòu)。
3
所，包括婦幼保健院、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
11。
所，其中中心衛(wèi)生院。
4
所，一般衛(wèi)生院。
7
所；村衛(wèi)生室。
262。
所，事業(yè)單位醫(yī)務(wù)室。
3
所，個體診所。
24。
家。全縣現(xiàn)有病床。
809。
張（每千人擁有床位數(shù)。
3.3。
張），衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。
465。
人（每千人擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。
1.9。
人）。全縣現(xiàn)擁有醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。
1023。
人，其中縣鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
708。
人，村衛(wèi)生室和個體診所。
315。
人。縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員中，副高級職稱。
29。
人，中級職稱。
119。
人，初級職稱。
234。
一是建立了公益性管理體制，已將政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入政府編制管理和財政保障，由縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理；縣級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了公立醫(yī)院的自主經(jīng)營權(quán)。二是建立健全了基本藥物制度。逐步建立起了維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的新的體制機(jī)制。全縣所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室和縣級公立醫(yī)院全部配備和使用國家基本藥物，并實行零差率銷售；三是逐步完善了績效考核制度，實行每半年一考核評比的長效機(jī)制，獎勵先進(jìn)，激勵后進(jìn)。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，參合率穩(wěn)定在。
95%。
以上。籌資標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，
2015。
年人均籌資額達(dá)到。
490。
元，截止。
10。
164878。
人次參合居民享受到了合作醫(yī)療帶來的實惠，總補(bǔ)償資金達(dá)到。
4758.05。
萬元。
95%。
以上。愛國衛(wèi)生運(yùn)動深入開展。積極開展婦幼保健工作，以實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助為主要內(nèi)容的民生工程為抓手，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)、兒科建設(shè)和人員培訓(xùn)的建設(shè)。
“十二五”期間，建立健全縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)開展了公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，加大了傳染病防治監(jiān)督、母嬰保健監(jiān)督和醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作，維護(hù)了人民群眾合法健康權(quán)益。
15。
個，包括頭百戶中心衛(wèi)生院等。
9
所衛(wèi)生院新建、改擴(kuò)建項目和。
11。
個衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍及。
20。
個村衛(wèi)生室新建項目。總投資。
6500。
萬元，建筑面積。
17500。
平方米的縣醫(yī)院新建項目于。
2013。
年
6
月竣工并投入使用。總投資。
2260。
萬元，總建筑面積。
7000。
平方米的中醫(yī)院新建項目，已于今年。
6
月正式立項。目前，全縣擁有大型診療設(shè)備。
42。
（件），
ct。
全自動分析儀彩超等大型現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備已在縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用。醫(yī)療設(shè)施的投入，改善了群眾就醫(yī)條件，提升了診療水平，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。全縣已形成了以縣級醫(yī)療單位為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
6
項重大公共衛(wèi)生服務(wù)和。
11。
大類。
43。
項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目全面落實，
2015。
年基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金人均補(bǔ)助。
40。
元，居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)。
80%。
以上，孕產(chǎn)婦、
歲兒童、老年人、高血壓、糖尿病、重型精神病等重點(diǎn)人群得到規(guī)范管理。
中醫(yī)藥在重大疾病防治、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位積極開展“醫(yī)院管理年活動”，普遍實行了政務(wù)、院務(wù)公開，加大了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的力度，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)態(tài)度不斷轉(zhuǎn)變，衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
一是新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，并實現(xiàn)了與全縣所有新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對接；二是居民健康檔案管理、電子病歷等專業(yè)衛(wèi)生信息系統(tǒng)趨向完善。逐步實現(xiàn)了新農(nóng)合、居民健康檔案、預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生管理于一體的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)信息集中管理，資源共享。
“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”，堅持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重的方針，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，依靠科技與人才，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生事業(yè)同步發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.
堅持以人為本。
把維護(hù)人民健康權(quán)益放在首位，著眼于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.
堅持從實際出發(fā)。
衛(wèi)生工作要因地制宜，與我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與全縣人民群眾的承受能力相適應(yīng)，實現(xiàn)廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的基本要求。
3.
堅持政府主導(dǎo)。
建立國家、單位、家庭和個人責(zé)任明確、分擔(dān)合理的多渠道籌資機(jī)制，同時吸引社會和民間資本對衛(wèi)生投入，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；與發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機(jī)制相結(jié)合，鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與，促進(jìn)有序競爭，提高醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和水平。
4.
堅持衛(wèi)生資源合理配置。
充分利用現(xiàn)有資源，防止重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健和基層衛(wèi)生服務(wù)。
5.
堅持中西醫(yī)并重。
制定扶持中醫(yī)藥振興發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，為人民健康服務(wù)。
6.
堅持衛(wèi)生法治。
強(qiáng)化衛(wèi)生法制監(jiān)督，保障各項衛(wèi)生工作符合有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的社會主義法制要求，構(gòu)建法制衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生。
7.
堅持軟硬件一起抓。
壯大衛(wèi)生人才隊伍，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和骨干人才培養(yǎng)，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，提高職工道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
8.
堅持統(tǒng)籌兼顧。
協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，兼顧各方利益，把解決當(dāng)前突出問題與完善制度體系結(jié)合起來，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
到
2020。
0.5。
歲，嬰兒死亡率降到。
5
‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率降至。
18/10。
萬以下。每千人口擁有床位。
5
張，每千人口擁有專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員。
3
人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師總量提高到每千人口。
1.5。
人。
一是全面推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
1
鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)擴(kuò)大新農(nóng)合受益面，參合率穩(wěn)定在。
95。
％以上；建立動態(tài)增長的新農(nóng)合籌資機(jī)制，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高；全面推廣門診統(tǒng)籌。
80%。
以上，慢性病門診報銷比例達(dá)到。
60。
％以上；全面推行住院按病種付費(fèi)以及門診總額預(yù)算等多種形式的支付方式改革。進(jìn)一步擴(kuò)大重大疾病保障、納入報銷的慢性病病種范圍，鞏固完善大病保險運(yùn)行機(jī)制，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，有效緩解農(nóng)民因病致貧。
2
2020。
年，全縣全面建立規(guī)范的、覆蓋城鄉(xiāng)的基本藥物制度。
3
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面建成縣鄉(xiāng)兩級鄉(xiāng)村一體防治結(jié)合分工合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
（
1
600。
平方米，投資。
400。
300。
萬元。四是為左衛(wèi)中心衛(wèi)生院等。
4
所中心衛(wèi)生院和柴溝堡衛(wèi)生院配備。
ct。
260。
余所村衛(wèi)生室解決經(jīng)費(fèi)每年每所不低于。
5000。
元的標(biāo)準(zhǔn)。七是改建左衛(wèi)門診和功能科室業(yè)務(wù)用房。
1200。
平方米，以解決現(xiàn)有門診用房已屬危房的現(xiàn)狀，預(yù)計投資。
360。
萬元。到。
2020。
年全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生院，每個行政村建好一個規(guī)范化村衛(wèi)生室，并全面實施一體化管理。
（
2
80%。
的患者在縣域內(nèi)就診。
（
3
）優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)資源。全面探索縣域內(nèi)醫(yī)聯(lián)體服務(wù)模式，十三五期間建立起。
個醫(yī)聯(lián)體，更好地發(fā)揮縣級醫(yī)院專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢及帶頭作用，構(gòu)建分級醫(yī)療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診的診療模式，促進(jìn)分工協(xié)作，合理利用資源，方便群眾就醫(yī)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)區(qū)域布局，增加縣級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源比重。抓好醫(yī)療資源的合理配置，增加縣級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的總量，突出各醫(yī)院的?？铺亻L建設(shè)，努力改善?？漆t(yī)院短缺的現(xiàn)況。
4
促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。通過實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，明確政府責(zé)任，對城鄉(xiāng)居民健康問題實施干預(yù)措施，減少主要健康危險因素，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍落實居民健康檔案健康教育免疫規(guī)劃傳染病防治兒童保健孕產(chǎn)婦保健老年人保健慢性病管理重性精神疾病患者管理衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。繼續(xù)實施結(jié)核病艾滋病等重大疾病防控和國家免疫規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大兩癌檢查住院分娩補(bǔ)助葉酸補(bǔ)服母嬰阻斷等重大公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)發(fā)展建設(shè)經(jīng)費(fèi)公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由政府預(yù)算全額安排，對服務(wù)性收入上繳財政專戶或納入預(yù)算管理后全額返還。按項目為城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公共衛(wèi)生服務(wù)需要適時調(diào)整，逐步提高公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
5
繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革的深化。探索政事分開管辦分開的有效形式，加強(qiáng)衛(wèi)生行政管理部門在制度規(guī)劃指導(dǎo)監(jiān)管服務(wù)等方面的職責(zé)。進(jìn)一步完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，推行院長負(fù)責(zé)制。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深化醫(yī)院人事分配制度改革，完善以各級各類工作人員所屬專業(yè)職務(wù)職稱技術(shù)能力工作業(yè)績和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為主要系數(shù)制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)，實行崗位聘任績效工資制度。積極探索執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的辦法和形式。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥分開，改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，實施一般診療費(fèi)制度，納入基本醫(yī)療保障報銷范圍。增加政府對公立醫(yī)院的預(yù)算投入，維護(hù)公立醫(yī)院的公益性質(zhì)。同時，大力發(fā)展民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加大政策扶持力度，為民營醫(yī)院的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)民營醫(yī)院建設(shè)發(fā)展。逐步形成以公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)公辦與民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充公平競爭共同發(fā)展的良性互動局面。
二是加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。
不斷完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化配置農(nóng)村衛(wèi)生資源，提高資源利用效率。加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入，保障國家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費(fèi)及所承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，保障正常運(yùn)行。規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)考核評價制度，及時調(diào)整、優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，建立完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)充滿活力、能進(jìn)能出的人事制度，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)。努力提高農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)涵建設(shè)，不斷改善服務(wù)流程，全面優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，探索建立持續(xù)改善服務(wù)的長效機(jī)制。提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常見病、多發(fā)病的診治和應(yīng)急救治能力。大力實施衛(wèi)生支農(nóng)工作，努力提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。完善全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度，鼓勵優(yōu)秀人才到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱晉升、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜。
三是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。
95%。
以上，流腦、乙腦疫苗等新擴(kuò)大疫苗接種達(dá)到。
90%。
80。
％，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到。
50。
％。廣泛開展病媒生物防治和“控?zé)煛惫ぷ鳎八暮Α泵芏仁冀K控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，病媒傳播傳染病得到有效控制。衛(wèi)生知識知曉率、中小學(xué)健康教育開課率、健康行為形成率等達(dá)到階段性目標(biāo)。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。
繼續(xù)貫徹落實《河北省兒童發(fā)展綱要》，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，推廣適宜技術(shù)，規(guī)范婦幼保健服務(wù)技術(shù)、程序，提高服務(wù)質(zhì)量，保障孕產(chǎn)婦和
7
歲以下兒童享有良好免費(fèi)的基本保健服務(wù)，加大婦女病普查、婚前醫(yī)學(xué)檢查、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理力度，繼續(xù)實施兩癌檢查、葉酸補(bǔ)服等重大婦幼衛(wèi)生項目，強(qiáng)化對流動、留守、孤殘婦女、兒童的保健服務(wù)，提高全縣婦女兒童健康水平。
五是完善突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系。
按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《懷安縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《懷安縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作制度建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備和能力建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)演練與評估，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，以突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急、突發(fā)事件衛(wèi)生救援為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好甲型
h1n1。
100%。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置率達(dá)到。
100%。
加強(qiáng)醫(yī)療救治急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善縣急救中心建設(shè)，完善覆蓋全縣的緊急救援網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)全縣統(tǒng)一調(diào)度指揮。
六是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
強(qiáng)化衛(wèi)生部門醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，引導(dǎo)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實履行醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理的職責(zé)，把主要精力放在抓質(zhì)量、抓安全、抓服務(wù)上，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)分級、分類管理，以臨床路徑實施為重要抓手，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，規(guī)范診療行為，節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用。加大臨床檢驗的質(zhì)量控制，加強(qiáng)臨床藥事管理，優(yōu)先使用基本藥物。繼續(xù)優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)環(huán)境和服務(wù)流程，積極推行病人門急診預(yù)約診療服務(wù)，努力提高醫(yī)技科室工作效率，合理有效縮短平均住院日與手術(shù)前平均住院日。加強(qiáng)急診、重癥醫(yī)學(xué)科、兒科等?？平ㄔO(shè)。全力提升醫(yī)療救治能力，做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)事件醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)加強(qiáng)傳染病?？颇芰ㄔO(shè)，以適應(yīng)重大傳染病疫情綜合救治的需要。立足長遠(yuǎn)，二級醫(yī)院都要規(guī)范建設(shè)發(fā)熱門診、腸道門診。通過增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，為全縣城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，使人民群眾健康水平得到穩(wěn)步提高。積極探索建立公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與商業(yè)保險機(jī)構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。認(rèn)真貫徹實施《護(hù)士條例》，穩(wěn)定護(hù)理人才隊伍，不斷提高護(hù)士經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位，努力改善護(hù)理服務(wù)，以滿足患者護(hù)理需求為中心，突出抓好護(hù)士人力資源配置、護(hù)理服務(wù)流程改進(jìn)、分級護(hù)理原則落實、護(hù)理質(zhì)量與安全，努力提升護(hù)理服務(wù)和技術(shù)水平，為患者提供更標(biāo)準(zhǔn)、更規(guī)范、更人性、更優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)院感染管理工作，貫徹落實醫(yī)院感染管理法規(guī)、規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)院感染管理隊伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)部門（科室）的院感管理工作，開展專項督導(dǎo)檢查，及時查究問題，依法妥善處置院感事件。促進(jìn)無償獻(xiàn)血事業(yè)持續(xù)深入發(fā)展，確保無償獻(xiàn)血臨床供應(yīng)，加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，確保采供血質(zhì)量和血液安全。建立無償獻(xiàn)血宣傳長效機(jī)制。強(qiáng)化人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)控。加強(qiáng)臨床用血指導(dǎo)，促進(jìn)科學(xué)合理用血。加強(qiáng)宣傳、組織、發(fā)動，保證醫(yī)療急救用血和血液安全。
七是持續(xù)振興中醫(yī)藥事業(yè)。
全面落實扶持中醫(yī)藥發(fā)展政策，加強(qiáng)縣中醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科及基層衛(wèi)生的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，實現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。完善新農(nóng)合的中醫(yī)藥補(bǔ)償報銷優(yōu)惠政策；提高中醫(yī)藥在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度中的報銷比例。
八是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。
在完善既有的衛(wèi)生監(jiān)督體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督的信息化水平；加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法能力。繼續(xù)推進(jìn)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動衛(wèi)生執(zhí)法重心下移，提高全縣衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序和工作制度，依法履職，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，全面推行公共場所量化分級管理制度，公共場所量化分級管理率達(dá)
100%。
；進(jìn)一步完善和規(guī)范生活飲用水衛(wèi)生及涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管；加強(qiáng)傳染病和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督；積極落實國家職業(yè)病防治規(guī)劃，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)管，嚴(yán)肅查處危害勞動者健康的違法行為；強(qiáng)化醫(yī)療市場監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)和計劃生育綜合治理工作的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)及計劃生育“兩非”行為。
九是切實加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。
大力實施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，制定《懷安縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》，積極探索備案制等多種形式，推進(jìn)公開招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師、高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到縣級公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，繼續(xù)開展二級以上城市醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，繼續(xù)實施
“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，整體推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生管理等各類衛(wèi)生人才協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步完善衛(wèi)生人才培養(yǎng)制度和培養(yǎng)體系，使衛(wèi)生人才資源總量穩(wěn)步上升，人才結(jié)構(gòu)與分布進(jìn)一步優(yōu)化，人才能力和素質(zhì)進(jìn)一步提高，人才發(fā)展的政策環(huán)境趨于完善。
十是大力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)信息化建設(shè)。
以居民電子健康檔案、電子病歷和遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)建設(shè)為切入點(diǎn)，全面整合利用現(xiàn)有衛(wèi)生信息系統(tǒng)資源，構(gòu)建縣級數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)，保障信息安全。進(jìn)一步完善適應(yīng)醫(yī)改要求的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物制度和綜合管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，完善統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子居民健康檔案與電子病歷
2
個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生信息專網(wǎng)建設(shè)，逐步建立橫向到邊、縱向到底、互聯(lián)互通和信息共享的全縣衛(wèi)生系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)體系。
一
是深化認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
要充分認(rèn)識衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展、實現(xiàn)社會公平正義、提升民生幸福水平的重要作用，將衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)化政府承擔(dān)公共服務(wù)職能。建立衛(wèi)生部門與其它政府部門的長期穩(wěn)定的合作協(xié)商機(jī)制，營造良好的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策和財政支持發(fā)展環(huán)境。
二是多元投入，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅實保障。
公共衛(wèi)生服務(wù)主要通過政府籌資，向城鄉(xiāng)居民均等化提供。逐步提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重，使居民個人基本醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)有效減輕；政府衛(wèi)生投入增長幅度高于經(jīng)常性財政支出的增長幅度。新增政府衛(wèi)生投入重點(diǎn)用于支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政府衛(wèi)生投入精細(xì)化、差別化的補(bǔ)償政策。鼓勵社會力量興辦慈善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或向醫(yī)療救助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等開展慈善捐贈。
三是整合資源，提高使用效率充分利用、優(yōu)化配置現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，對不符合規(guī)劃要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步進(jìn)行整合，嚴(yán)格控制大型醫(yī)療設(shè)備配置，實行共建共享。
新增衛(wèi)生資源必須符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，重點(diǎn)投向基層和農(nóng)村衛(wèi)生等薄弱環(huán)節(jié)。
四是嚴(yán)格管理，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展。
通過制定規(guī)劃、政策指導(dǎo)、信息發(fā)布和綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加強(qiáng)對衛(wèi)生事業(yè)的引導(dǎo)和管理。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價體系，嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和運(yùn)行管理。依法對醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療價格和大型醫(yī)用設(shè)備實行監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。建立健全醫(yī)療糾紛及行風(fēng)投訴監(jiān)督機(jī)制，完善醫(yī)患溝通和患者投訴反饋機(jī)制，嚴(yán)肅查處收受回扣、紅包、開單提成、濫收費(fèi)等違法亂紀(jì)行為。
2015。
年
11。
月
30。
日
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十八
為全面總結(jié)“十二五”時期工作，科學(xué)謀劃“十三五”事業(yè)發(fā)展，根據(jù)上級相關(guān)要求和工作實際，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、創(chuàng)造工作新水平，緊貼省市黨委政府中心工作，立足當(dāng)前事業(yè)發(fā)展實際，著眼事業(yè)科學(xué)長遠(yuǎn)健康發(fā)展，在認(rèn)真總結(jié)分析“十二五”發(fā)展成績、發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展規(guī)律，以及存在不足和原因的基礎(chǔ)上，深入分析所面臨的新形勢、新任務(wù)，科學(xué)調(diào)研、審慎論證、集思廣益、認(rèn)真謀劃，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，著力推動“十三五”期間事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)若干規(guī)劃分組：
綜合組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制計劃的擬定、任務(wù)分解、規(guī)劃統(tǒng)稿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各小組工作。由局辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員參與。
法制建設(shè)組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃法制建設(shè)部分的編制工作。由法制處牽頭。
與信息化建設(shè)部分的編制工作。由科技處牽頭，信息化處參與。
機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部人事、企事業(yè)單位發(fā)展、離退休干部管理、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)、黨群建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察審計等部分的編制工作。由人事處牽頭，離退休處、政工處、監(jiān)審室參與。
行政管理與后勤保障組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃行政管理、績效考核及體系建設(shè)、計劃財務(wù)、后勤基建等部分的編制工作。由計財處牽頭，辦公室、人事處參與。
三、工作階段安排。
2.組織推進(jìn)，各規(guī)劃分組開展調(diào)研，形成各組初稿；
4.意見征求，面向全系統(tǒng)廣泛征求意見建議，進(jìn)一步充實修改初稿；
5.審定發(fā)布，呈送局黨組審閱，根據(jù)局黨組意見修改完善后正式印發(fā)。
四、有關(guān)要求。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視、廣泛參與?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃是關(guān)系未來五年我局發(fā)展的藍(lán)圖，全系統(tǒng)各單位各部門務(wù)必要高度重視，要廣泛發(fā)動、集思廣益、群策群力，成員單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓，要切實履行好第一責(zé)任人職責(zé)，有關(guān)部門要給予人力、財力、物力保障，各分支機(jī)構(gòu)、各直屬聯(lián)系單位要積極配合成員單位開展工作調(diào)研，主動獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
2.加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)推進(jìn)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃是一項全局性、系統(tǒng)性工程，各成員單位務(wù)必要加強(qiáng)溝通、注重協(xié)調(diào)、形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各規(guī)劃分組牽頭部門要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)作用，各牽頭部門要由負(fù)責(zé)人任分組組長，并指定專人任聯(lián)絡(luò)員，各協(xié)助部門要積極配合牽頭部門開展工作，指定專人參加工作班子，各規(guī)劃分組聯(lián)絡(luò)員要切實做好溝通聯(lián)絡(luò)工作。
3.結(jié)合實際、深入調(diào)研。編制工作要建立在對實際情況全面掌握的基礎(chǔ)上，要深入調(diào)查研究，要圍繞新常態(tài)、分析新形勢、明確新目標(biāo)，牢牢把握好面臨的機(jī)遇，積極面對發(fā)展的挑戰(zhàn)，使規(guī)劃更具科學(xué)性、前瞻性和引領(lǐng)性。
4.突出重點(diǎn)、務(wù)求實效。規(guī)劃編制重點(diǎn)要圍繞影響事業(yè)中長期發(fā)展的'一些重大的關(guān)鍵性的問題，尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措，使規(guī)劃既體現(xiàn)方向性、指導(dǎo)性，又體現(xiàn)可操作性、實效性。
同時要堅持精益求精、質(zhì)量至上的原則，以對歷史和事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度做好各項工作，著力描繪事業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖，為事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供行動指南。
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