政府調(diào)研工作實(shí)施方案（精選18篇）

方案的有效執(zhí)行需要各方的積極參與和有效協(xié)作。那么我們該如何制定一個高效且可行的方案呢？在制定方案之前，我們需要明確目標(biāo)和需求，充分了解現(xiàn)狀并收集信息，激發(fā)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)造力和合作精神，同時合理分配資源與時間，最后還需要對方案進(jìn)行評估和調(diào)整。方案的成功與否取決于實(shí)施過程中的落地情況和效果評估，希望你能夠在實(shí)踐中取得好的結(jié)果。

政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇一

為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，如期實(shí)現(xiàn)到2020年基本建成法治政府的奮斗目標(biāo)，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20**—2020年)〉的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的會議和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛主席思想、小平同志理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹國家總書記系列重要講話精神，特別是參加十二屆全國人大第四次會議黑龍江代表團(tuán)全體會議審議時和在黑龍江考察調(diào)研時的重要講話精神.

堅(jiān)持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政.

加快建設(shè)法治政府，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)社會主義法治精神，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為大力實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力打造全面振興好環(huán)境和確保我省與全國同步全面建成小康社會提供有力的法治保障。

(二)總體目標(biāo)

經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(三)基本原則

建設(shè)法治政府必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持從我省實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道，實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。

(四)衡量標(biāo)準(zhǔn)

政府職能依法全面履行，政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任實(shí)現(xiàn)法定化;依法行政制度體系完備，政府管理各方面制度更加成熟定型;行政決策科學(xué)民主合法，決策質(zhì)量和效率得到保證;憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施，對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高;行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制全面建立;人民權(quán)益切實(shí)有效保障，依法化解社會矛盾糾紛機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn).

依法行政能力普遍提高，行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力明顯增強(qiáng);法治政府建設(shè)組織保障有力，工作機(jī)制健全并有效落實(shí)，法治政府建設(shè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障作用充分發(fā)揮。

二、主要目標(biāo)和具體措施

(一)依法全面履行政府職能

目標(biāo)：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，政府與市場、政府與社會的關(guān)系基本理順，政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)依法全面履行。

措施：

1.進(jìn)一步深化行政審批制度改革。

認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可“一法一例”。

堅(jiān)持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮钡脑瓌t，繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，能夠取消的全部取消，直接面向基層、量大面廣、由下級行政機(jī)關(guān)實(shí)施更方便有效的要下放。

全部取消非行政許可審批事項(xiàng)。

最大程度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可，最大限度縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的范圍，最大幅度減少對各類機(jī)構(gòu)及其活動的認(rèn)定。

落實(shí)國家關(guān)于資質(zhì)資格準(zhǔn)入許可清理要求和職業(yè)資格目錄清單管理制度。

對增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)的證照進(jìn)行清理規(guī)范。

提高改革措施的協(xié)調(diào)性，對下放的審批權(quán)限原則上同步下放前置條件審批權(quán)限，做到縱向同步、橫向協(xié)調(diào)。

做好已取消和下放管理層級行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，地方性法規(guī)草案擬設(shè)定行政許可的，省的政府規(guī)章擬設(shè)定臨時性行政許可的，要聽取公眾意見，對合法性、必要性和合理性進(jìn)行論證、審查。

地方性法規(guī)、省的政府規(guī)章以外的政府規(guī)章和規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。

嚴(yán)禁以備案、定期檢驗(yàn)、監(jiān)制、換證等形式變相設(shè)定行政許可。

對保留的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行目錄化、編碼化管理，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。

建立審批監(jiān)管平臺，全面實(shí)施并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批。

加快投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，實(shí)施在線監(jiān)測并向社會公開。

加快推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)工作，按照國家部署要求開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。

進(jìn)一步加快清理和規(guī)范事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等實(shí)質(zhì)性審批權(quán)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門脫鉤。

2.嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單等制度。

在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將保留的各項(xiàng)行政職權(quán)的名稱、編碼、類型、依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式等內(nèi)容以權(quán)力清單的形式向社會公開。

按照權(quán)責(zé)一致的原則，逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式。

建立動態(tài)管理行政權(quán)力、責(zé)任和中介服務(wù)清單機(jī)制，強(qiáng)化清單動態(tài)管理。

推進(jìn)權(quán)力清單統(tǒng)一規(guī)范。

不斷完善行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。

落實(shí)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家公布的負(fù)面清單，各類市場主體可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域。

按照國家有關(guān)要求，在哈爾濱新區(qū)探索實(shí)行負(fù)面清單管理。

清理規(guī)范各類行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)決整治“紅頂中介”，通過破除壟斷、切斷利益關(guān)聯(lián)、加強(qiáng)監(jiān)管等方式，促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展。

建立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度，公布省級收費(fèi)目錄清單并實(shí)行動態(tài)管理，減輕企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)。

政府提供普遍公共服務(wù)或者體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi)，沒有法定依據(jù)的行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)及收費(fèi)，一律取消;擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。

3.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職能。

落實(shí)行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

深化行政體制改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，理順部門職責(zé)關(guān)系，積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制。

根據(jù)職能調(diào)整，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制動態(tài)管理，使機(jī)構(gòu)編制與職能調(diào)整相適應(yīng)。

創(chuàng)新行政管理方式，完善政府績效管理。

推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，完善不同層級政府事權(quán)法規(guī)、制度，強(qiáng)化省的政府統(tǒng)籌推進(jìn)省域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化職責(zé);強(qiáng)化市縣政府執(zhí)行職責(zé)，保證政令暢通。

4.完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。

落實(shí)國家關(guān)于發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財(cái)政稅收、金融等方面法律法規(guī)規(guī)定，健全我省相關(guān)制度。

加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，注重全局性事項(xiàng)統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位，制定并公開企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄清單。

完善主要由市場決定價格的機(jī)制，進(jìn)一步縮減政府定價種類和項(xiàng)目，及時修訂并公布政府定價目錄，放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格。

5.加強(qiáng)市場監(jiān)管。

實(shí)施公平競爭審查制度，清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除部門保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。

深化商事制度改革，認(rèn)真執(zhí)行國家及省的政府公布的工商登記前置、后置行政審批事項(xiàng)。

推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革。

推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記。

進(jìn)一步放寬住所登記條件，實(shí)行“一址多照”和“一照多址”。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，完善市場監(jiān)管體系，建立透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行綜合監(jiān)管，探索“智能”監(jiān)管。

加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，落實(shí)全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度，建立健全信用信息共享交換平臺，配合國家開展企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)和個人信息安全。

認(rèn)真執(zhí)行外資管理法律法規(guī)。

健全對外投資促進(jìn)制度和服務(wù)體系，支持企業(yè)擴(kuò)大對外投資，推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。

6.創(chuàng)新社會治理。

加強(qiáng)社會治理制度、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，提高社會治理科學(xué)化和法治化水平。

深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。

完善社會組織登記管理制度。

適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會組織承擔(dān)。

支持和發(fā)展社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織。

規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)社群健康發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

貫徹執(zhí)行《黑龍江省社會治安綜合治理?xiàng)l例》，深入推進(jìn)社會治安綜合治理，健全落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制。

完善立體化社會治安防控體系，有效防范管控影響社會安定的問題，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。

推進(jìn)社會自治，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。

7.優(yōu)化公共服務(wù)。

著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會保障職能，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。

加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

建立健全政府購買公共服務(wù)制度，公開政府購買公共服務(wù)目錄，加強(qiáng)政府購買公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。

推進(jìn)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制向社會購買;確需政府參與的，實(shí)行政府和社會資本合作模式。

8.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

樹立綠色發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共的黑龍江省委、黑龍江省人民的政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》。

嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行國家生態(tài)文明有關(guān)法律法規(guī)。

加強(qiáng)資源環(huán)境市場制度建設(shè)，貫徹國家深化資源型產(chǎn)品價格和稅費(fèi)改革政策，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。

嚴(yán)格落實(shí)對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核的要求。

改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理要求，完善并嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評價制度和污染物排放總量控制制度。

建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，建立環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系及長效機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

(二)完善依法行政制度體系

目標(biāo)：堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持務(wù)實(shí)、管用、“真需要”原則，不斷提高政府立法質(zhì)量，防止部門利益和地方保護(hù)主義法制化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提供有力制度保障。

措施：

9.完善政府立法體制機(jī)制。

嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國立法法》規(guī)定，堅(jiān)持立改廢釋并舉，完善政府規(guī)章制定程序，健全政府立法立項(xiàng)、起草、調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，推進(jìn)政府立法精細(xì)化，增強(qiáng)政府立法的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。

通過開展立法前評估等方式，健全立法項(xiàng)目論證制度，科學(xué)選擇、充分論證和合理確定立法項(xiàng)目，科學(xué)編制政府立法工作計(jì)劃。

立法項(xiàng)目起草單位要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，政府法制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查把關(guān)，重要行政管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草，有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法制化。

對部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng)，由決策機(jī)關(guān)引入第三方評估，充分聽取各方意見，協(xié)調(diào)決定，不能久拖不決。

探索委托第三方起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。

定期開展政府規(guī)章立法后評估，提高政府立法科學(xué)性。

對不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的政府規(guī)章，要及時修改和廢止。

加強(qiáng)政府規(guī)章解釋工作，逐步實(shí)現(xiàn)政府立法解釋常態(tài)化。

10.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。

緊扣重大改革事項(xiàng)和人民群眾期盼，結(jié)合省情實(shí)際、突出地方特色，圍繞“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，針對加快建設(shè)農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省、資源大省、邊疆大省、生態(tài)大省，全面深化改革，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)政府自身建設(shè).

大力營造市場化和公平正義的法治環(huán)境等內(nèi)容，制定和完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的地方立法，切實(shí)解決影響我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對社會高度關(guān)注、行政管理急需、條件較為成熟的，要集中力量抓緊完成。

堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

對實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措，要及時制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章，實(shí)踐條件還不成熟需要先行先試的要按照法定程序作出授權(quán)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

11.提高政府立法公眾參與度。

拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式。

落實(shí)立法工作征求社會各界意見制度，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織、社會公眾、基層立法聯(lián)系點(diǎn)在立法工作中的作用。

建立省的政府立法專家隊(duì)伍并實(shí)行動態(tài)管理，充分發(fā)揮專家作用。

建立有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、專家學(xué)者等對政府立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制。

擬設(shè)定的制度涉及群眾切身利益或者各方面存在較大意見分歧的，要采取座談會、論證會、聽證會、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取意見。

除依法需要保密的外，地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會公開征求意見，期限一般不少于30日。

加強(qiáng)與社會公眾的溝通，健全公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會共識。

12.做好具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府立法工作。

具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府可以依法就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)提出地方性法規(guī)議案或者制定政府規(guī)章。

具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守立法程序，注重突出地方特色，突出實(shí)施性立法，上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)規(guī)定;上位法規(guī)定較為原則的內(nèi)容，根據(jù)本地社會經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，做到具體、明確，增強(qiáng)立法的針對性和有效性。

13.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴(yán)格設(shè)定權(quán)限。

完善規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度，實(shí)行制定機(jī)關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。

規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政處分和除省的政府以及省財(cái)政、省物價監(jiān)管部門按照法定權(quán)限設(shè)定行政事業(yè)性收費(fèi)之外的行政事業(yè)性收費(fèi)等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，避免設(shè)定應(yīng)由法律法規(guī)規(guī)章設(shè)定的'內(nèi)容。

涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。

加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，健全公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度，落實(shí)專家參與規(guī)范性文件備案審查工作制度，加大備案審查力度，做到有件必備、有錯必糾。

14.完善并落實(shí)政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。

根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時清理有關(guān)政府規(guī)章、規(guī)范性文件，并將清理結(jié)果向社會公布。

實(shí)行政府規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，各級政府及其部門要根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時作出調(diào)整并向社會公布。

(三)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

目標(biāo)：行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，決策法定程序嚴(yán)格落實(shí)，決策質(zhì)量顯著提高，決策效率切實(shí)保證，重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制健全并落實(shí)，違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策明顯減少并得到及時糾正，行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。

措施：

15.健全依法決策機(jī)制。

完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，嚴(yán)格遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。

16.增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。

事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會組織的意見。

各級行政機(jī)關(guān)特別是市縣兩級政府要加強(qiáng)公眾參與平臺建設(shè)，對社會關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開信息、解釋說明，及時反饋意見采納情況和理由。

依法應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽證。

推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。

17.提高專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量。

加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，建立行政決策咨詢論證專家?guī)臁?/p>

對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。

選擇論證專家要注重專業(yè)性、代表性、均衡性，支持其獨(dú)立開展工作，逐步實(shí)行專家信息和論證意見公開。

完善行政決策風(fēng)險評估機(jī)制，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，未經(jīng)評估或者評估未通過的，不予決策。

18.加強(qiáng)合法性審查。

健全并落實(shí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，政府重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在提交討論前交由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，部門重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在提交討論前交由部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，合理確定審查時間，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

全省各級政府及其部門普遍建立政府法律顧問制度。

建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師等參加的法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。

19.堅(jiān)持集體討論決定。

重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論，由行政首長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。

行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會上說明理由。

集體討論情況和決定要如實(shí)記錄、完整存檔。

20.嚴(yán)格決策責(zé)任追究。

決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行重大行政決策后評估。

健全并嚴(yán)格實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。

(四)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

目標(biāo)：權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全，法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施，各類違法行為得到及時查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，經(jīng)濟(jì)社會秩序得到有效維護(hù)，行政執(zhí)法隨意化、不規(guī)范、不文明和不作為、亂作為等問題明顯減少，對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。

措施：

21.依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。

行政機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。

加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。

全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)。

實(shí)施最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管，加大對重點(diǎn)區(qū)域、環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的執(zhí)法力度，依法懲處食品藥品違法行為，全過程保障食品藥品安全。

嚴(yán)格開展環(huán)保執(zhí)法，對環(huán)境違法行為寸步不讓，堅(jiān)決依法治污。

切實(shí)加強(qiáng)對社會保險基金收支、管理情況的監(jiān)督檢查，依法受理和妥善處理關(guān)于社會保險基金的舉報(bào)、投訴，有效防范和及時化解基金風(fēng)險。

加大社會保險欺詐案件查處和移送工作力度，依法嚴(yán)懲社會保險領(lǐng)域違法犯罪行為。

依法規(guī)范和監(jiān)管養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，防止辦理最低生活保障金中的騙保、漏保行為。

22.改革行政執(zhí)法體制。

根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。

推進(jìn)執(zhí)法重心向市縣兩級政府下移，把機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來的人員編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層執(zhí)法力量，推動編制資源向基層和一線傾斜。

完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

推進(jìn)綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，支持有條件的領(lǐng)域推行跨部門綜合執(zhí)法，解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法等問題。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，理順城管執(zhí)法體制，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。

理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制，科學(xué)配置行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，提高行政強(qiáng)制執(zhí)行效率。

結(jié)合農(nóng)墾、森工管理體制改革，加快推進(jìn)農(nóng)墾、森工執(zhí)法管理體制改革，理順執(zhí)法關(guān)系。

健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，堅(jiān)決防止有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。

23.完善行政執(zhí)法程序。

建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，避免行政執(zhí)法隨意化等問題。

建立執(zhí)法全過程記錄制度，制定行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確具體操作流程，推進(jìn)執(zhí)法文書電子化、辦案信息系統(tǒng)化，充分利用現(xiàn)場記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段，加強(qiáng)各種記錄手段之間的綜合運(yùn)用，在立案、調(diào)查取證、行政決定、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動各個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無縫對接和全過程的跟蹤監(jiān)管。

重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。

健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度，明確聽證、集體討論決定的適用條件。

完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的權(quán)限爭議，建立異地行政執(zhí)法協(xié)助制度。

嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

推行行政執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，建立并完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、被檢市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則，隨機(jī)抽取監(jiān)管對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，全面公開監(jiān)管信息。

24.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。

推行行政執(zhí)法公示制度。

推進(jìn)落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)全省行政執(zhí)法信息化建設(shè)意見。

加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。

強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。

推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎勵等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。

健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。

25.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

制定《黑龍江省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》，嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制。

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。

建立健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度。

堅(jiān)決排除對執(zhí)法活動的干預(yù)，防止和克服部門利益和地方保護(hù)主義，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動，懲治執(zhí)法貪腐現(xiàn)象。

26.健全行政執(zhí)法人員管理制度。

對行政執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格清理，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省行政執(zhí)法證件管理辦法》，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。

健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

逐步推行行政執(zhí)法人員平時考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎勵懲戒的重要依據(jù)。

規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等。

27.加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。

推動形成全社會支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職的氛圍。

對妨礙行政機(jī)關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責(zé)的違法行為，堅(jiān)決依法處理。

各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán)，不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。

行政機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，由各級政府納入本級政府預(yù)算，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額撥付。

改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。

嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

(五)強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

目標(biāo)：科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系基本形成，懲治和預(yù)防貪腐體系進(jìn)一步健全，各方面監(jiān)督形成合力，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益和發(fā)展環(huán)境的違法行政行為得到及時糾正，違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。

措施：

28.健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。

堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，完善各方面監(jiān)督制度，確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，要有效落實(shí)公開行政權(quán)力運(yùn)行流程、懲治和預(yù)防貪腐、防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突等要求，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范作出各類行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時限。

29.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。

在黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府及其部門黨組(黨委)要切實(shí)履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對本級政府本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省的政府九項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

具有立法權(quán)的政府要自覺接受黨委對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，向黨委報(bào)告年度立法計(jì)劃的制定和實(shí)施情況。

認(rèn)真執(zhí)行向本級人大及其常委會報(bào)告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢制度，報(bào)備政府規(guī)章、規(guī)范性文件制度。

認(rèn)真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見，及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，切實(shí)改進(jìn)工作。

健全知情明政機(jī)制，政府相關(guān)部門向政協(xié)定期通報(bào)有關(guān)情況，為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。

支持人民法院依法受理行政案件，健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決、裁定和調(diào)解書。

認(rèn)真對待司法建議。

檢察機(jī)關(guān)對在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合。

30.加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。

加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省行政執(zhí)法與監(jiān)督條例》，改進(jìn)上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。

健全并落實(shí)政府內(nèi)部權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

加強(qiáng)公共資源交易中心建設(shè)。

各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，確保廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

嚴(yán)肅查處基層貪腐和執(zhí)法不公問題，狠拍群眾身邊的“蒼蠅”。

完善審計(jì)制度，健全有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制，建立具有審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)的審計(jì)人員管理制度，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，基本形成與治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。

對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。

強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，在省內(nèi)探索實(shí)行審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理。

31.完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

建立對行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。

發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機(jī)制，推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。

32.全面推進(jìn)政務(wù)公開。

堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》，完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進(jìn)一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。

重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。

完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，做好對熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

規(guī)范和發(fā)展各級各類行政服務(wù)中心，推進(jìn)實(shí)體大廳向基層延伸，推行一站式服務(wù)，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息，完善首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次告知制、限時辦結(jié)制等制度，提高公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，對現(xiàn)有省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心平臺進(jìn)行升級改造，構(gòu)建包括政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、投資項(xiàng)目在線審批等一體化的黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)查詢、辦事、提出意見和建議，以互聯(lián)網(wǎng)思維強(qiáng)化政府在線便捷、高效、透明的行政服務(wù)功能。

完善政務(wù)公開監(jiān)督考核機(jī)制，擴(kuò)大督促檢查范圍，推行政務(wù)公開第三方評估工作，進(jìn)一步提高政務(wù)公開工作水平。

33.完善糾錯問責(zé)機(jī)制。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家總書記強(qiáng)調(diào)的“三個區(qū)分開來”的要求，健全并落實(shí)問責(zé)制度。

加強(qiáng)行政問責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè)，增強(qiáng)行政問責(zé)的針對性和時效性。

加大問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性貪腐案件的地方、部門和單位，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(六)依法有效化解社會矛盾糾紛

目標(biāo)：公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制全面形成并有效實(shí)施，行政機(jī)關(guān)在預(yù)防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發(fā)揮，“擺平”“搞定”問題有效杜絕，通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。

措施：

34.健全依法化解糾紛機(jī)制。

構(gòu)建對維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系，建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制。

健全社會矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制。

完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。

及時收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息，加強(qiáng)社會穩(wěn)定形勢及社會治安形勢預(yù)警研判工作。

強(qiáng)化依法應(yīng)對和處置群體性的事件機(jī)制和能力。

依法加強(qiáng)對影響或者危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、社會安全等方面重點(diǎn)問題的治理。

加大普法力度，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。

不斷推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。

35.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。

落實(shí)行政復(fù)議制度，深化行政復(fù)議體制改革，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的重要作用。

健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，加大公開聽證審理力度，糾正違法或者不當(dāng)行政行為。

提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，增強(qiáng)行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力。

縣級以上政府(行署)要依法加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，推動相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)，行政復(fù)議人員配備達(dá)到法定辦案人數(shù)。

加強(qiáng)行政復(fù)議工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會培訓(xùn)，落實(shí)行政復(fù)議工作人員資格準(zhǔn)入制度，切實(shí)提高行政復(fù)議人員素質(zhì)。

落實(shí)辦案場所和有關(guān)裝備保障，行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)列入本級政府預(yù)算。

嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議決定，認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議案件執(zhí)行移送制度。

36.依法進(jìn)行行政賠償、補(bǔ)償。

行政賠償申請渠道暢通，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依照法定程序、期限和標(biāo)準(zhǔn)辦理賠償案件，依法履行賠償義務(wù)。

經(jīng)行政復(fù)議決定或者行政訴訟判決需要進(jìn)行賠償?shù)模軌蚣皶r支付賠償費(fèi)用。

將行政賠償經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算管理，確保能夠依法及時履行賠償義務(wù)。

嚴(yán)格落實(shí)行政補(bǔ)償制度。

37.完善落實(shí)行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。

健全行政調(diào)解制度，進(jìn)一步明確行政調(diào)解范圍，完善行政調(diào)解機(jī)制，規(guī)范行政調(diào)解程序。

嚴(yán)格執(zhí)行行政裁決制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)要依法開展行政調(diào)解、行政裁決工作，及時有效化解矛盾糾紛。

指導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)完善工作機(jī)制，提高仲裁公信力，充分發(fā)揮仲裁解決經(jīng)濟(jì)糾紛、化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的作用。

38.加強(qiáng)人民調(diào)解工作。

貫徹落實(shí)《中華人民共和國人民調(diào)解法》，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村委會、居委會人民調(diào)解組織全覆蓋，推進(jìn)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社會團(tuán)體、行業(yè)組織中人民調(diào)解組織建設(shè)。

重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決消費(fèi)者權(quán)益、勞動關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛，促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛。

完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。

39.改革信訪工作制度。

把信訪納入法治化軌道，推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。

規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護(hù)信訪秩序。

優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制。

進(jìn)一步落實(shí)屬地、屬事責(zé)任，推動信訪問題在基層得到依法妥善解決。

嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，完善信訪事項(xiàng)審查機(jī)制，明確受理范圍。

實(shí)行律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作制度，切實(shí)做好訴訪分流引導(dǎo)。

完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，確保案件終結(jié)質(zhì)量。

(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

目標(biāo)：政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，做尊法學(xué)法守法用法的模范，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展，依法行政能力明顯提高，在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。

措施：

40.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國法的干部用起來。

在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。

選拔一批善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的干部充實(shí)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改，影響工作的要調(diào)離崗位，問題嚴(yán)重或者違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

41.加強(qiáng)對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。

政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持務(wù)實(shí)原則，通過自學(xué)和參加集體學(xué)習(xí)領(lǐng)會，系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義法治理論，學(xué)好憲法、基本法律知識和與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)以及新頒布的法律法規(guī)規(guī)章。

完善學(xué)法制度，縣級以上政府(行署)、省的政府各部門每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座。

各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等要把憲法法律和依法行政知識列為干部教育的必修課。

健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，每年組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識和新法律法規(guī)規(guī)章等專題培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員每年參訓(xùn)時間原則上不少于15日。

加大對公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識的培訓(xùn)力度。

42.完善政府工作人員法治能力考查測試制度。

加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，將考查和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考。

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)領(lǐng)會情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法。

定期組織開展對執(zhí)法人員法律素質(zhì)狀況的抽查測試。

優(yōu)化公務(wù)員錄用考試測查內(nèi)容，增加公務(wù)員錄用考試中法律知識的比重。

實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核制度，將政府工作人員參加法治教育培訓(xùn)情況作為其年度考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。

43.注重通過法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，牢記職權(quán)法定，切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益。

政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭尊法學(xué)法守法用法，更要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度規(guī)則意識促進(jìn)法治意識形成。

要自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟(jì)，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，避免埋釘子、留尾巴，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)干部要以旁聽庭審等方式，現(xiàn)場體驗(yàn)行政應(yīng)訴工作，促進(jìn)法治思維和依法行政能力的提升。

注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。

落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制和行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

三、組織保障和落實(shí)機(jī)制

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治政府最根本的保證，必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。

各級政府及其部門要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

44.加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，主動向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題，及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。

各級政府及其部門要結(jié)合本地本部門實(shí)際，每年部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，發(fā)揮牽引和突破作用，帶動法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開展。

45.落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。

黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。

對不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會后果的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

縣級以上政府(行署)要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報(bào)告法治政府建設(shè)情況，政府部門要向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報(bào)告法治政府建設(shè)情況。

省的政府部門和市級政府，綏芬河市政府、撫遠(yuǎn)市政府向省的政府報(bào)告年度法治政府建設(shè)情況的時間為次年2月15日前，其他報(bào)告時間根據(jù)實(shí)際情況確定，但不得遲于次年3月底，報(bào)告要通過報(bào)刊、政府的網(wǎng)站等向社會公開。

46.強(qiáng)化考核評價和督促檢查。

縣級以上黨委和政府要將法治政府建設(shè)內(nèi)容納入本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、目標(biāo)考核等綜合考核指標(biāo)體系，分值比重不低于考核總分值的10%，加大考核力度。

各級政府及其部門的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。

建立健全法治政府建設(shè)考核制度和“年初部署、年中督查、年底考核”工作機(jī)制，推動法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)。

法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)列入黨委和政府督辦事項(xiàng)。

法治政府建設(shè)考核結(jié)果要作為被考核單位領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免、職級升降、交流培訓(xùn)、獎勵懲處的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用。

對工作不力、問題較多的，要及時約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評，確保法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

47.加強(qiáng)理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)。

加強(qiáng)中國特色社會主義法治政府理論研究，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，解決實(shí)際問題，為法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。

積極開展建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建活動，大力培育建設(shè)法治政府先進(jìn)典型。

通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式及時總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。

定期通報(bào)和曝光違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。

大力開展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作。

加大對重要地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的宣傳力度，有關(guān)起草或者組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)召開新聞發(fā)布會對新出臺的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件作重點(diǎn)解讀，以方便公眾知曉和遵行。

加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，以報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會共識，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會氛圍。

48.加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

縣級以上政府(行署)及其部門要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中所承擔(dān)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核評價等作用，使法制機(jī)構(gòu)的編制配備與其承擔(dān)的實(shí)際職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。

切實(shí)加強(qiáng)基層依法行政能力建設(shè)，著力解決縣級政府法制機(jī)構(gòu)狀況與建設(shè)法治政府任務(wù)要求不相適應(yīng)的突出問題。

政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

49.切實(shí)發(fā)揮法治政府建設(shè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障作用。

把深入貫徹落實(shí)本實(shí)施方案與深入貫徹落實(shí)《中共的黑龍江省委、黑龍江省人民的政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》有機(jī)結(jié)合起來，健全聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，開展聯(lián)合檢查，形成法治政府建設(shè)與發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作合力，發(fā)揮法治政府建設(shè)對吸引留住人才、營造公平公正發(fā)展環(huán)境的重要保障作用。

堅(jiān)持依法推進(jìn)環(huán)境建設(shè)工作。

各級政府及其部門要帶頭講求誠信，行政合同和協(xié)議嚴(yán)格履行，依法承諾事項(xiàng)切實(shí)兌現(xiàn);制定的規(guī)劃、出臺的政策、作出的招商引資承諾要于法有據(jù)、如期兌現(xiàn)，不能隨意改變;如因政府的原因而改變的，或者由于法律法規(guī)及客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要而確需改變的，由此給行政管理相對人造成損失的，應(yīng)由政府承擔(dān)賠償或者補(bǔ)償責(zé)任，堅(jiān)決糾正和杜絕“新官不理舊賬”“隨意變規(guī)劃、變政策”“不守信用”等問題。

對各種類型企業(yè)應(yīng)當(dāng)一視同仁，提供同樣的服務(wù)和保護(hù)，不得實(shí)行差別待遇，禁止對企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)、掛牌保護(hù)等違反公平競爭原則的做法。

領(lǐng)導(dǎo)干部要注重與企業(yè)構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系，多為企業(yè)辦實(shí)事，真正做到親商安商富商。

加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理，建立公務(wù)員誠信檔案。

嚴(yán)厲查處破壞發(fā)展環(huán)境行為，對損害群眾利益問題加大查處力度，公開曝光。

各市(地)和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市，省級各有關(guān)部門要在本實(shí)施方案印發(fā)后兩個月內(nèi)結(jié)合實(shí)際制定具體方案，落實(shí)責(zé)任，明確提出時間進(jìn)度安排。

各項(xiàng)工作任務(wù)除本實(shí)施方案有明確時間要求外，原則上應(yīng)當(dāng)在2019年年底前完成。

省級有關(guān)部門要根據(jù)部門職責(zé)承擔(dān)并履行好本實(shí)施方案確定的相關(guān)任務(wù)，并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時溝通協(xié)商，形成工作合力。

各地要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，督促推進(jìn)，確保法治政府建設(shè)工作要求貫徹落實(shí)。

作為牽頭單位和負(fù)責(zé)單位的省級有關(guān)部門和市級政府，綏芬河市政府、撫遠(yuǎn)市政府要建立法治政府建設(shè)年度進(jìn)展報(bào)告制度，及時向省委、省的政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。

省的政府法制辦要牽頭做好督促檢查。

各地各部門黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí)，定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，推動工作按照要求時限、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，確保如期完成法治政府建設(shè)任務(wù)。

政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇二

(2011年1月5日）。

采購人提供財(cái)政局《立項(xiàng)通知》及會簽過的項(xiàng)目采購實(shí)施方案，方可進(jìn)入招標(biāo)程序。

一、項(xiàng)目簡介及要求。

項(xiàng)目介紹及具體要求。

二、采購人。

項(xiàng)目單位。

根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定采購方式（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價或者單一來源采購）。

四、組織形式。

一般項(xiàng)目由公共資源交易中心組織，中央財(cái)政資金項(xiàng)目委托具有相關(guān)代理資質(zhì)的采購代理機(jī)構(gòu)代理。

五、資金來源。

上級專項(xiàng)資金、財(cái)政撥款、財(cái)政投資（國債資金或使用財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的政府性專項(xiàng)建設(shè)資金、國家融資）或自籌資金。

六、采購內(nèi)容及分包設(shè)置。

采購內(nèi)容主要包括：×××。本項(xiàng)目分為×××包，分別是×××。

七、資質(zhì)要求。

供應(yīng)商應(yīng)具備×××資質(zhì)。

八、采購項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及交貨期限。

（一）采購項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：××。

（二）交貨期：××。

九、采購信息發(fā)布及資格初審。

（一）信息發(fā)布：招標(biāo)公告由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)報(bào)縣公共資源交易中心初審，并經(jīng)財(cái)政局采購辦備案后，由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。

（二）報(bào)名及資格初審：由縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)報(bào)名及資格初審，通過初審的報(bào)名企業(yè)一般應(yīng)在3家（含3家）以上（單一來源采購方式除外）。

十、投標(biāo)保證金和履約保證金。

（一）供應(yīng)商在投標(biāo)前，須交納投標(biāo)保證金××萬元（一般按項(xiàng)目預(yù)算總價的1%交納，最高不得超過10萬元人民幣），由縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)管理。未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)無息退還，中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金在簽訂采購合同并交納履約保證金后五個工作日內(nèi)無息退還。

（二）履約保證金為中標(biāo)價的10%。履約保證金在采購項(xiàng)目完成后，在第一次支付采購資金時。采購單位負(fù)責(zé)一次性無息退還。

十一、評標(biāo)辦法。

一般項(xiàng)目采用最低評標(biāo)價法（根據(jù)項(xiàng)目情況，也可采用綜合評分法與性價比法），公開唱標(biāo)報(bào)價。

（一）開標(biāo)時必須由供應(yīng)商法定代表人或其書面委托代理人參加，同時要做好法人資格審核。

（二）資格審核合格的供應(yīng)商由評標(biāo)委員會進(jìn)行符合性鑒定，通過符合性鑒定的供應(yīng)商，進(jìn)入商務(wù)評標(biāo)階段。

采用最低評標(biāo)價法的，按投標(biāo)報(bào)價由低到高順序，采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序，采用性價比法的，按商數(shù)得分由高到低順序，推薦三名中標(biāo)候選人。100萬元以下的項(xiàng)目由評標(biāo)委員會直接確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。100萬元以上（含100萬元）項(xiàng)目，先對排名第一的中標(biāo)候選人進(jìn)行考察，如果不是排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo)，考察組要提出充足理由，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組形成初步意見后，報(bào)分管縣長審定。中標(biāo)人確定后，由項(xiàng)目單位寫出招標(biāo)情況報(bào)告，經(jīng)分管縣長批準(zhǔn)后，簽訂施工合同。

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，100萬元以下項(xiàng)目由項(xiàng)目單位確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；100萬元（含100萬元）以上項(xiàng)目由項(xiàng)目單位組織相關(guān)單位對第二家進(jìn)行考察后確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，項(xiàng)目單位比照前款規(guī)定確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。非因不可抗力因素放棄中標(biāo)的投標(biāo)保證金不予退還。

十二、中標(biāo)、授予合同及付款方式。

開標(biāo)結(jié)束后，縣公共資源交易中心結(jié)合項(xiàng)目單位向政府上報(bào)招標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)結(jié)果經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，在河南省政府采購網(wǎng)公示中標(biāo)結(jié)果。公示期不得少于三個工作日。公示結(jié)束后若無異議，由項(xiàng)目單位與采購組織機(jī)構(gòu)簽發(fā)《中標(biāo)通知書》，項(xiàng)目單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目要求與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。

項(xiàng)目供貨結(jié)束，經(jīng)驗(yàn)收、符合招標(biāo)文件要求后，付合同總價的95%，余款5%為質(zhì)量保證金，質(zhì)保期滿后一次性付清。

十三、采購工作行事歷。

（一）發(fā)布政府采購公告時間：由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布，××月××日至××月××日在河南省及焦作市政府采購網(wǎng)、市縣公共資源交易中心、博愛縣人民政府網(wǎng)站等媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，采購人可根據(jù)項(xiàng)目情況自主決定在焦作日報(bào)、博愛電視臺等媒體發(fā)布。

（發(fā)布公告到報(bào)名截止時間，最短不得少于5個工作日）。

（二）報(bào)名和資格初審驗(yàn)證時間：在招標(biāo)公告發(fā)布之日起，開始接受報(bào)名和資格初審并同時發(fā)售招標(biāo)文件。

（招標(biāo)文件公開發(fā)售時間不得少于五個工作日）。

（三）領(lǐng)取標(biāo)書時間：自領(lǐng)取標(biāo)書之日起至領(lǐng)取標(biāo)書截止不少于5個工作日。

（四）招標(biāo)文件澄清修改及答疑時間：開標(biāo)時間15日前。

（五）開標(biāo)時間：采用公開招標(biāo)的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，一般不少于20日。

（六）考察時間：開標(biāo)后進(jìn)行。由項(xiàng)目單位組織監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、檢察院、交易中心等相關(guān)部門進(jìn)行。

（七）簽訂供貨合同時間：應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同。

（八）供貨時間：按合同約定。

組長：×××（分管縣長）。

副組長：×××（項(xiàng)目單位一把手）。

成員：×××（縣監(jiān)察局）。

×××（縣發(fā)改委）。

×××（縣財(cái)政局）。

×××（縣公共資源交易中心）。

（政府采購）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在項(xiàng)目單位，項(xiàng)目單位一把手兼任辦公室主任。

政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇三

現(xiàn)將此次階段性調(diào)研的情況報(bào)告如下：

1、村兩委干部的思想還不夠統(tǒng)一，班子戰(zhàn)斗力和凝聚力還不夠強(qiáng)。

2、村沒有造血企業(yè)和項(xiàng)目，集體經(jīng)濟(jì)收入微薄，需政府部門幫助扶持。

3、村里違章建筑有抬頭蔓延趨勢，衛(wèi)生環(huán)境整治還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、村里還有一些遺留問題需要解決，如用地指標(biāo)的`返回等。

一是班子思想基本統(tǒng)一，村里工作主動有序開展。

二是關(guān)于增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)問題。在縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門的幫助下，在符合規(guī)劃和用地功能的前提下，村里積極籌建項(xiàng)目。

三是關(guān)于改善村民生產(chǎn)生活條件的問題。該村拆除違章建筑工作已經(jīng)全面啟動，并有了統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃。

四是農(nóng)網(wǎng)改造。已經(jīng)與鄉(xiāng)供電所協(xié)商研究，對村里進(jìn)行整體農(nóng)網(wǎng)改造，改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。近期提出整改方案，抓好落實(shí)。

這一次我蹲點(diǎn)調(diào)研，收獲是非常大的。通過深入實(shí)踐了解農(nóng)村的真實(shí)情況，對于我們領(lǐng)導(dǎo)干部決策來說，有很大的現(xiàn)實(shí)意義，對于我們研究下一步的工作措施，有很大的益處?？傊?，這次蹲點(diǎn)調(diào)研，使我既增長了閱歷，又獲得了第一手的資料，是一次有益有效的實(shí)踐活動。通過這次蹲點(diǎn)月活動，我有幾點(diǎn)思考：

第一、關(guān)鍵要黨員干部帶頭、群眾廣泛參與，走民主管理之路。

首先要抓好班子建設(shè)。村兩委班子要加強(qiáng)理論知識的學(xué)習(xí)，特別是對新理論的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)不斷提高自己依法辦事能力、服務(wù)群眾能力、帶領(lǐng)群眾致富奔小康能力。同時村兩委班子要做到統(tǒng)一思想、真心團(tuán)結(jié)、齊心協(xié)力、用心干事。其次要抓好制度建設(shè)。要用制度約束人、管理人，特別要制訂一些管用的、有效的、實(shí)在的制度。如村務(wù)辦事規(guī)則公開制度、村規(guī)民約等。再次是抓好落實(shí)出成效。一切的政策、一切的計(jì)劃最后都?xì)w結(jié)于落實(shí)、歸結(jié)于行動，我們要對制定的計(jì)劃和措施要一步一個腳印的抓落實(shí)，要做到有決心、有機(jī)制、有責(zé)任的抓落實(shí)，真正抓出成效來。最后是抓好宣傳發(fā)動。村里一切的行動都要有群眾的參與才是成功，我們的干部要讓群眾知道我們村委在想什么、要做什么、是為誰做的等問題，村里所做的事情都要讓群眾參與，讓群眾有這個知情權(quán)，使村里開展的各項(xiàng)活動都能真正做到到戶、到人、到位，這樣我們的工作就會取得事半功倍的效果。

第二、關(guān)鍵要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，走富民強(qiáng)村之路。

一個村如果沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，沒有自己的經(jīng)濟(jì)收入，那就沒有地位，也難以有號召力。村里也可以根據(jù)實(shí)際，因村制宜地發(fā)展村集體企業(yè)和項(xiàng)目。如在這次蹲點(diǎn)調(diào)研活動中，有條件的村還可以爭取一些本鎮(zhèn)本村在外企業(yè)家回家鄉(xiāng)投資辦企業(yè)，解決一些土地被征群眾的就業(yè)問題。但創(chuàng)辦村集體企業(yè)或項(xiàng)目一定要按照客觀規(guī)律量力而行，決不能盲目投資，一轟而上，搞勞民傷財(cái)?shù)墓こ毯晚?xiàng)目。在新農(nóng)村建設(shè)中，村干部還要加強(qiáng)對農(nóng)民勞動力進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的就業(yè)技能，特別要做好失地農(nóng)民的再就業(yè)技能培訓(xùn)。

第三、關(guān)鍵要整治村容村貌，制定村規(guī)民約，走和諧生態(tài)之路。

首先要做好違章建筑的拆除，黨員干部要帶頭做好這項(xiàng)工作，拆除工作要做到公平、公正、公開，要用法拆違、心拆違、用情拆違、用力拆違。其次要做好垃圾的集中收集，要按照戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)的原則做好村垃圾收集長效管理。同時也要做好道路綠化、河岸砌石、村莊美化等工作。再次是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，做好新規(guī)劃和老村改造工作，要把水、電、路等一系列配套設(shè)施一步到位的跟上；最后是要化解矛盾，建設(shè)和諧農(nóng)村。要進(jìn)一步健全和完善村調(diào)解機(jī)制，通過村老人協(xié)會、村調(diào)解委員會積極工作，把村民之間的矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到矛盾不上交，問題不移交，創(chuàng)建和諧農(nóng)村。

第四、關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到真蹲真幫，走為民惠民之路。

群眾利益無小事，老百姓提到的每一件事情，看似‘小事’，但其實(shí)都是‘大事’，需要努力解決好。作為干部必須把群眾的利益舉過頭頂，始終端正態(tài)度、放下身段，傾聽群眾的‘閑言碎語’關(guān)心百姓的油鹽醬醋’。所以我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定不能把自己蹲的點(diǎn)當(dāng)成了個人的承包地，甚至利用手中不同的權(quán)力，把自己的一畝三分地種出鮮花朵朵，非承包地卻不聞不問。決不能簡單地把蹲點(diǎn)工作理解為定點(diǎn)服務(wù)，更不能把點(diǎn)當(dāng)成了面。要真正了解和掌握群眾疾苦，重點(diǎn)抓好農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)、實(shí)施農(nóng)民健康工程、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、改善農(nóng)村飲水條件、完善城鄉(xiāng)社會保障體系等五件實(shí)事，真正為百姓辦事，為群眾解憂，真心實(shí)意為群眾特別是困難群眾辦實(shí)事、解難題。

政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇四

今年，省、市政府把農(nóng)村沼氣建設(shè)列為民生工程。為加快農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)步伐，讓這項(xiàng)民生工程真正惠及千家萬戶，現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高資源利用率，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，按照“因地制宜，群眾自愿，建管并重，注重效益”的原則，大力實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣、鄉(xiāng)村沼氣網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和養(yǎng)殖企業(yè)大中型沼氣工程建設(shè)，推進(jìn)沼氣建設(shè)與養(yǎng)殖、種植業(yè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村沼氣建設(shè)“三大轉(zhuǎn)變”，即由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由分散型向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變，由重建設(shè)向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。

二、年度目標(biāo)

長豐縣新建戶用沼氣825戶，建設(shè)內(nèi)容為“一池三改”，新建鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)2個。肥西縣新建鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4個。安徽長風(fēng)農(nóng)牧科技公司新建養(yǎng)殖場大中型沼氣工程1個。

三、工作重點(diǎn)

1、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)。按照“政策引導(dǎo)，群眾自愿，規(guī)模發(fā)展，配套服務(wù)”的思路，精心組織實(shí)施長豐縣20xx年新增戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施以沼氣建設(shè)為紐帶，以“一池三改”為主要內(nèi)容戶用沼氣建設(shè)，即每戶建設(shè)一口8立方米沼氣池，同時配套改廚、改廁、改圈。大力推廣“豬(禽、牛)—沼—漁(菜、糧、果)”模式，開展綜合利用，力爭實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化，庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化目標(biāo)。

2、大中型沼氣工程建設(shè)。結(jié)合實(shí)施生態(tài)家園富民工程，以規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)污染治理為重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施大型沼氣工程建設(shè)。因地制宜地推廣“能源生態(tài)型”、“能源環(huán)保型”沼氣工程建設(shè)模式和“三沼”綜合利用技術(shù)，促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)農(nóng)畜結(jié)合的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“專業(yè)化服務(wù)、物業(yè)化管理、市場化服務(wù)”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建設(shè)“十個有”縣級服務(wù)站，即有民政部門登記的沼氣協(xié)會、有固定辦公場所、有連鎖經(jīng)營店、有鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、有專門的服務(wù)熱線、有專業(yè)施工隊(duì)伍、有業(yè)務(wù)熟練沼氣技工、有完善的服務(wù)制度、有專業(yè)服務(wù)設(shè)施、有農(nóng)戶服務(wù)合同，“六個一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，即一處服務(wù)場所、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批周轉(zhuǎn)配件、一套服務(wù)制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，“五個一”村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，即一名持證技工、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批周轉(zhuǎn)配件、一套服務(wù)制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵協(xié)會領(lǐng)辦、個人承包、股份合作等形式參與沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與管理，形成縣級沼氣服務(wù)站為中心、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)站為重點(diǎn)、農(nóng)民沼氣技工為骨干的服務(wù)體系，為沼氣戶提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、資金籌措

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)資金由中央財(cái)政、地方財(cái)政和受益農(nóng)戶共同投資建設(shè)。農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，中央補(bǔ)助部分資金，受益農(nóng)戶每戶承擔(dān)5元，其余部分省與縣按8：2比例負(fù)擔(dān)，市級對3個縣不承擔(dān)配套資金。鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣建設(shè)，除中央和省補(bǔ)助外，其余由項(xiàng)目單位自籌。

五、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。項(xiàng)目縣要建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和項(xiàng)目法人責(zé)任制，縣政府農(nóng)業(yè)主管副縣長是項(xiàng)目行政負(fù)責(zé)人，對項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、配套資金落實(shí)、計(jì)劃任務(wù)完成等負(fù)總責(zé);縣農(nóng)委主任為項(xiàng)目第一責(zé)任人，對項(xiàng)目實(shí)施和管理負(fù)責(zé);縣農(nóng)村能源辦主任為項(xiàng)目法人，對項(xiàng)目建設(shè)、管理、技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)?？h財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金使用管理。各項(xiàng)目縣要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)“五定”要求即定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定時限，進(jìn)一步細(xì)化、量化工作目標(biāo)，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到部門、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶。

2、落實(shí)配套，加大投入。農(nóng)村沼氣建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要內(nèi)容，公益性強(qiáng)，社會效益和生態(tài)效益突出，項(xiàng)目縣政府要加大投入，按戶落實(shí)配套資金，確保沼氣項(xiàng)目正常實(shí)施。

3、加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量。項(xiàng)目縣要制定切實(shí)可行的工作措施，加強(qiáng)管理，全力推進(jìn)，確保計(jì)劃任務(wù)順利完成。

一要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。嚴(yán)格按照《安徽省戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則和會計(jì)核算實(shí)務(wù)》(試行)、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目驗(yàn)收(試行)辦法》、《安徽農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目檔案管理實(shí)施細(xì)則》(試行)等要求組織實(shí)施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量符合國家要求，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。

二要推進(jìn)管理公開。使用中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金購置的沼氣灶具及配件等，按照《政府采購法》及安徽省政府采購相關(guān)規(guī)定實(shí)施招標(biāo)采購，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、物資采購與分配、監(jiān)督服務(wù)聯(lián)系等情況要在村內(nèi)公示。沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專用設(shè)備和物資由各縣農(nóng)能辦會同財(cái)政局集中采購，將統(tǒng)一采購的設(shè)備撥付到各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并就政府投資購置的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專用設(shè)備等固定資產(chǎn)的使用權(quán)做出規(guī)定和進(jìn)行設(shè)備撥付監(jiān)管。

三要嚴(yán)格資金管理。加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，杜絕擠占、挪用。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理辦法的各項(xiàng)規(guī)定，專賬管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。項(xiàng)目縣根據(jù)建設(shè)進(jìn)度撥付資金。

四要保證建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從事戶用沼氣建設(shè)的施工人員和直接面向農(nóng)戶的'技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書。聯(lián)戶沼氣要有技術(shù)過硬的技工組成的施工隊(duì)伍組織建設(shè)，畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程項(xiàng)目要委托有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)和有資質(zhì)的施工單位承建。

五是嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收。農(nóng)村沼氣項(xiàng)目完成任務(wù)后，項(xiàng)目縣要及時整理相關(guān)資料，先行自驗(yàn)，并進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。自驗(yàn)合格后，書面報(bào)請省、市農(nóng)能辦驗(yàn)收。

4、加強(qiáng)督查，快速推進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理。項(xiàng)目縣要強(qiáng)化農(nóng)村能源管理部門建設(shè)，充實(shí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，及時對項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對于項(xiàng)目執(zhí)行不力、建設(shè)進(jìn)度遲緩的項(xiàng)目縣，將給予通報(bào)批評，責(zé)令限期整改，對于逾期不能完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并在上級核查檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收存在較多問題的項(xiàng)目縣，3年內(nèi)不允許申報(bào)農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，以促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各縣承擔(dān)以往年度的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目要加緊實(shí)施。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。項(xiàng)目縣要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村能源管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)管理和技術(shù)人員。同時，加強(qiáng)沼氣技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高沼氣建設(shè)隊(duì)伍的人員素質(zhì)和技術(shù)水平，加大職業(yè)技能鑒定力度，嚴(yán)格執(zhí)行沼氣工職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行持證上崗。

一、項(xiàng)目名稱：天?？h大紅溝鄉(xiāng)東圈灣村鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目

二、項(xiàng)目實(shí)施單位：天?？h大紅溝鄉(xiāng)人民政府

三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：雷宏(天?？h大紅溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)長)

四、項(xiàng)目建設(shè)年限：20xx年1月——20xx年8月

五、項(xiàng)目建設(shè)的可行性和必要性

東圈灣鄉(xiāng)村道路是該村群眾和外界聯(lián)系的唯一通道，群眾各種生活必需品及農(nóng)副產(chǎn)品全依賴此通道進(jìn)出。道路坡陡彎急，路面狹窄，如遇雨雪天氣，交通便中斷，還經(jīng)常發(fā)生交通事故，已成為該村名符其實(shí)的“卡脖子”路段。落后的交通條件嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活，阻礙著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實(shí)解決少數(shù)民族地區(qū)群眾行路難的問題，改變落后的交通條件，從而加快脫貧致富奔小康步伐是當(dāng)務(wù)之急。隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，廣大農(nóng)牧民群眾充分認(rèn)識到道路通、百業(yè)興的重要性，投工投勞修建該道路的積極性空前高漲。修建該路條件已完全成熟。

六、項(xiàng)目規(guī)模

該路長19公里，計(jì)劃修筑寬度為4.5m，修建各類涵洞78米/13道，防護(hù)3米，并鋪設(shè)1cm的天然砂礫。

七、項(xiàng)目資金預(yù)算和籌資方案

該道路共需資金78.8萬元，當(dāng)?shù)厥芤嫒罕娮曰I28.8萬元(投工投勞折合)，請求上級部門幫扶5萬元。

八、項(xiàng)目實(shí)施方案

1、從20xx年1月份，在對該公路初勘基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)勘測和規(guī)劃，并抓緊籌措資金，儲備工程用料。

2、從20xx年5月份起，著手動工，力爭8月完工。

3、20xx年9月底申請有關(guān)部門對項(xiàng)目驗(yàn)收并交付使用。

九、項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)上成立以鄉(xiāng)長雷宏同志為組長，鄉(xiāng)經(jīng)委主任楊成寶同志為副組長，以白玉山、錢正元、湯國元、陳文平為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，楊成寶同志為項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)具體工作，其他成員密切配合，切實(shí)抓好項(xiàng)目工作，保質(zhì)保量按期完工。

政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇五

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：

今年是《政府采購法》頒布實(shí)施十周年，為了更好地宣傳落實(shí)《政府采購法》等法律法規(guī)，提高政府采購工作效率，根據(jù)甘財(cái)采[2012]4號文件精神，決定在全縣范圍內(nèi)開展“政府采購制度落實(shí)年”活動（簡稱“活動”），根據(jù)省財(cái)政廳要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想及具體目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。圍繞財(cái)政部“十二五”深化政府采購制度改革的指導(dǎo)思想、甘肅省“十二五”財(cái)政改革發(fā)展目標(biāo)及政府采購制度改革和發(fā)展的基本思想、遵循遵法、透明、高效、實(shí)用原則，深入貫徹落實(shí)《政府采購法》，建立健全具有***特色的政府采購制度體系。

（二）具體目標(biāo)。借鑒先進(jìn)縣市政府采購制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善我縣政府采購相關(guān)配套制度，細(xì)化操作執(zhí)行規(guī)程，完善各項(xiàng)內(nèi)控制度，做到制度體系完備、結(jié)構(gòu)合理、配套齊全，便于操作，實(shí)現(xiàn)“以制度管采”、“用制度管人”、“按制度采購”的目標(biāo)。

二、主要內(nèi)容及基本任務(wù)。

（一）主要內(nèi)容。一是制度建設(shè)。進(jìn)一步完善政府采購法律制度體系，使各項(xiàng)政府采購活動有法可依、有章可循；二是制度執(zhí)行。督促各單位認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》及有關(guān)配套制度，確保政府采購有法必依、有章必循；三是政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上有關(guān)強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品以及促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，圍繞“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，開展政府采購支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財(cái)政政策落實(shí)情況調(diào)查研究，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政府采購項(xiàng)目落到實(shí)處。

（二）基本任務(wù)。一是完善制度。為規(guī)范政府采購工作，我們先后制定了《***政府采購人員工作職責(zé)》、《***政府采購申報(bào)程序》、《***政府采購資金管理辦法》和《***行政事業(yè)單位車輛管理制度》等制度，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，使全縣政府采購工作走上程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。二是推進(jìn)三項(xiàng)檢查。抓好采購方式和采購程序的檢查；抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)情況的檢查；抓好采購人政府采購項(xiàng)目的“應(yīng)采盡采”情況的檢查。三是搞好一項(xiàng)活動。開展《政府采購法》頒布十周年系列宣傳活動。

機(jī)制，明確人員分工及活動計(jì)劃。

（二）自查階段（5月至6月底）。各單位對照政府采購法律制度，對本單位政府采購法律制度和政策的落實(shí)情況進(jìn)行全面認(rèn)真的比對自查，在自查的基礎(chǔ)上，有關(guān)自查統(tǒng)計(jì)系列報(bào)表(見附表1），撰寫自查報(bào)告?？h政府采購部門加強(qiáng)對各單位自查工作的指導(dǎo)與管理。

（三）抽查階段（8月至9月）。我縣政府采購監(jiān)管部門根據(jù)各單位自查上報(bào)的情況，組織力量進(jìn)行抽查。抽查要突出對存在以下情況單位的檢查：一是近年來政府采購信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)為零或非常小的；二是資金節(jié)約率明顯偏低的；三是可能存在涉嫌化整為零等規(guī)避政府采購行為的；四是屬于政府采購目錄范圍內(nèi)未經(jīng)監(jiān)管部門審批的。

（四）重點(diǎn)檢查階段（10月至11月）。重點(diǎn)檢查縣直各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容包括三項(xiàng)檢查內(nèi)容和自查、抽查發(fā)現(xiàn)問題的整改措施制定以及落實(shí)情況。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月份）。全面總結(jié)制度落實(shí)年活動的開展情況；抽查和重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的糾正處理情況等。做好活活動的組織驗(yàn)收工作，確?；顒尤〉脤?shí)實(shí)在在的效果。

四、活動要求。

工作措施，確?；顒禹樌_展。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各級政府采購監(jiān)管部門及活動工作組要加強(qiáng)督促指導(dǎo)工作。

（三）做好輿論宣傳。加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，提升社會各界對政府采購的關(guān)注度和支持度，共同營造政府采購制度改革的良好環(huán)境。

（四）靠實(shí)制度建設(shè)。各單位要把制度建設(shè)貫穿于活動全過程，堅(jiān)持邊自查、邊建設(shè)、邊完善原則，切實(shí)形成體系完備、結(jié)構(gòu)合理、配套齊全的制度體系。

政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇六

為了加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，從源頭上遏制腐朽，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、政府采購適用單位

凡使用財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、自籌資金)購置列入政府采購范圍的貨物和服務(wù)的區(qū)屬行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、其他社會團(tuán)體均應(yīng)納入政府采購。

二、政府采購機(jī)構(gòu)

為了使政府采購工作順利開展，實(shí)施采購和監(jiān)督兩分離，擬成立兩個機(jī)構(gòu)。

(一)成立“楊陵區(qū)政府采購管理委員會”及其辦公室。管理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，編制3人，設(shè)主任一名，辦公室主任由財(cái)政局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)政府采購的管理監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。

(二)成立“楊陵區(qū)政府采購中心”，中心為財(cái)政局下屬全額事業(yè)單位，編制3人，設(shè)主任一名，人員由財(cái)政局內(nèi)部調(diào)配。采購中心在采購管理委員會辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)政府采購的組織實(shí)施工作。

三、政府采購機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

(一)政府采購管理委員會工作職責(zé)是：

采購管理委員會是政府采購的管理、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)政府采購工作，制定頒布采購政策、制度，聽取政府采購工作匯報(bào)，解決政府采購工作的重大問題。

(二)采購管理委員會辦公室(以下簡稱采購辦)為采購管理委員會常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)是：

1、擬定政府采購實(shí)施細(xì)則、配套政策和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)有關(guān)法規(guī)制度的解釋;

2、制定集中采購范圍,發(fā)布《政府采購目錄》，并定期進(jìn)行調(diào)整;

3、負(fù)責(zé)審批采購單位采購計(jì)劃;

4、負(fù)責(zé)供應(yīng)商資格審查，建立供應(yīng)商檔案;

5、確定招標(biāo)方式;

6、負(fù)責(zé)資金結(jié)算。

(三)政府采購中心工作職責(zé)是：

1、依據(jù)審批后的采購計(jì)劃，組織實(shí)施集中采購;

2、根據(jù)相關(guān)法律，組織招標(biāo)、競爭性談判、詢價和單一來源采購;

4、公布招標(biāo)結(jié)果，負(fù)責(zé)簽訂招標(biāo)合同，參與招標(biāo)商品或勞務(wù)的驗(yàn)收;

5、協(xié)助辦理資金結(jié)算。

四、政府采購的原則

政府采購遵循公開、公平、公正、信用的原則，旨在節(jié)約資金，提高效益。

五、政府采購的方式

依據(jù)《政府采購法》采用以下方式：

(一)公開招標(biāo)：一次采購量較大，供應(yīng)商超過三家的采購，采用公開招標(biāo)。

(二)邀請招標(biāo)：對于采購范圍受限制的，采用邀請招標(biāo)。

(三)競爭性談判：公開招標(biāo)未成立或技術(shù)性復(fù)雜的采購，采用競爭性談判。

(四)單一來源采購：適用來源單一的采購。

(五)詢價：適用貨源充足、價格變化幅度較小的采購。是政府采購中普遍運(yùn)用的一種采購。

六、政府采購程序

(一)采購單位根據(jù)資金落實(shí)情況編制采購計(jì)劃，5萬元以上報(bào)采購管理委員會審批，5萬元以下報(bào)政府采購辦公室審批，審批后交采購中心。

(二)采購中心依據(jù)采購計(jì)劃，采用招標(biāo)、詢價等方式組織采購。

(三)采購單位或采購單位委托采購中心與供應(yīng)商簽訂供貨合同。

(四)采購單位會同采購中心對采購的工程、貨物進(jìn)行驗(yàn)收。

(五)采購辦依據(jù)供貨合同和貨物驗(yàn)收單辦理資金結(jié)算。

七、政府采購范圍

(一)貨物：計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、通訊工具、空調(diào)、電冰箱、電視機(jī)、音響、傳真機(jī)、高級照相機(jī)、攝錄機(jī)、機(jī)動車輛及辦公設(shè)備、教學(xué)科研設(shè)備、醫(yī)療器械等由采購中心統(tǒng)一采購。日常辦公用品由采購中心公開招標(biāo)后定點(diǎn)，單位自行采購。

(二)服務(wù)：公務(wù)用車的保險、加油、維修、公文印刷、來客接待、會議由采購中心公開招標(biāo)定點(diǎn)，單位自行采購。

八、政府采購的資金來源及管理

(一)采購資金來源：采購資金由采購單位負(fù)責(zé)落實(shí)，資金落實(shí)后報(bào)采購辦。

(二)政府采購資金管理：政府采購資金由采購辦設(shè)立專戶進(jìn)行資金管理。凡符合采購條件，由單位將資金劃入采購辦專戶，待采購?fù)瓿珊筠k理支付。節(jié)約的資金按原渠道返回，不足部分由單位補(bǔ)足。

九、建立內(nèi)部控制制度

采購辦、采購中心應(yīng)依據(jù)采購法、會計(jì)法建立內(nèi)部控制制度，實(shí)行不相容崗位分離，互相監(jiān)督，互相制約，各負(fù)其責(zé)。

十、政府采購工作的監(jiān)督檢查

政府采購管理委員會應(yīng)加強(qiáng)對政府采購工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范采購行為，督促采購人員提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。同時采購中心要自覺接受社會各界監(jiān)督。

十一、法律責(zé)任

(一)采購單位對應(yīng)納入政府采購而不進(jìn)行政府采購，擅自進(jìn)行采購的，區(qū)會計(jì)核算中心有權(quán)拒付資金，同時依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

(二)采購單位、政府采購機(jī)構(gòu)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員與供應(yīng)商惡意串通的;在采購過程中接收賄賂，或獲取不正當(dāng)利益的;在有關(guān)部門依法監(jiān)督檢查中提供虛假情況的;開標(biāo)前泄露標(biāo)底等不正當(dāng)行為的，依《政府采購法》有關(guān)條文嚴(yán)肅處理。

本方案自20xx年11月1日起實(shí)施。

為了規(guī)范政府采購行為，強(qiáng)化財(cái)政支出管理，提高資金使用效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，根據(jù)中省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案：

政府采購的指導(dǎo)思想和基本原則

縣政府成立政府采購中心(以下簡稱采購中心)，隸屬縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)全縣政府采購行為的統(tǒng)一實(shí)施。

指導(dǎo)思想：規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

基本原則：政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則。

政府采購的范圍

(二)財(cái)政預(yù)算編制車輛的保險項(xiàng)目。

(三)縣五套班子召開的各類大型會議。

(四)縣政府認(rèn)為需要采購的其它項(xiàng)目。

政府采購運(yùn)行程序 (一)采購單位根據(jù)縣財(cái)政局批準(zhǔn)的預(yù)算及自籌資金落實(shí)情況，編報(bào)采購審批表，經(jīng)所在鄉(xiāng)及主管部門審核、報(bào)財(cái)政局審查經(jīng)縣政府同意后，交采購中心組織統(tǒng)一采購。采購審批表應(yīng)注明需要采購項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格及交貨、竣工或提供服務(wù)的時間。

(二)進(jìn)入原各單位采購市的供應(yīng)商，必須具備相應(yīng)的法律、稅收、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、資信技術(shù)等條件，才具有取得進(jìn)入政府采購市場的資格。在政策允許、同等條件下，應(yīng)優(yōu)先考慮縣內(nèi)企業(yè)進(jìn)入。

(三)采購中心的采購一般應(yīng)通過招標(biāo)程序進(jìn)行，招投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正擇優(yōu)和信用的原則。具體招投標(biāo)事務(wù)由采購中心組織實(shí)施。

(四)有下列情況的，采購中心可采取其他相應(yīng)的`非招標(biāo)方式進(jìn)行采購。

1、采購用品因緊急需要而難以履行招投標(biāo)程序的，采購中心可采取競爭性談判的方式采購。進(jìn)行競爭性談判時，采購中心應(yīng)邀請具備條件的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，以確保有效競爭。

2、采購的用品屬于特定規(guī)格，而且已有非授意制造的產(chǎn)品，或有法定供應(yīng)商的，可采用詢價方式采購。詢價采購一般應(yīng)對幾個供應(yīng)商(通常至少三家)提供的報(bào)價進(jìn)行比較，以確保價格具有競爭性。

3、只有單個供應(yīng)商或?qū)儆趯＠夹g(shù)的用品可采取單一來源采購方式。

(五)各類采購方式在評出中標(biāo)供應(yīng)商后，采購中心與供應(yīng)商應(yīng)按照《經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定簽訂合同，并會同采購單位負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行。

采購合同規(guī)定的采購用品，只能由簽訂合同的供應(yīng)商自行供應(yīng)，不得轉(zhuǎn)包，違規(guī)單位一律不準(zhǔn)投標(biāo)。

采購中心辦理工程采購應(yīng)會同采購單位實(shí)行質(zhì)量管理，制定項(xiàng)目檢查程序及質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并分階段檢查，供驗(yàn)收時參考。

采購中心應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)與定點(diǎn)保險單位的日常聯(lián)絡(luò)。協(xié)調(diào)處理定點(diǎn)保險單位與投保

單位的業(yè)務(wù)往來，確保投保單位的合法權(quán)益。

(六)設(shè)備、維修工程采購應(yīng)限期驗(yàn)收。驗(yàn)收時應(yīng)成立驗(yàn)收小組，小組成員由縣財(cái)政、采購單位、采購中心、供應(yīng)商代表以及相關(guān)方面的技術(shù)專家共同組成。采購經(jīng)辦人員不得進(jìn)入驗(yàn)收小組。

驗(yàn)收時應(yīng)做驗(yàn)收記錄，由驗(yàn)收小組成員共同簽字，驗(yàn)收完畢后，驗(yàn)收小組成員應(yīng)分別在驗(yàn)收證明和結(jié)算驗(yàn)收證明書上簽證。

采購中心應(yīng)對車輛定點(diǎn)保險單位每年復(fù)審一次，對會議接待實(shí)行公開競價，定點(diǎn)接待。

(七)采購中心業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支，由縣財(cái)政局通過預(yù)算安排。

采購資金的流轉(zhuǎn)及結(jié)算

(一)凡符合本方案規(guī)定的采購條件，用財(cái)政預(yù)算(含財(cái)政專戶撥付的預(yù)算外資金)安排的采購，縣財(cái)政局將不再向采購單位撥付采購資金。由縣財(cái)政局按照采購中心與供應(yīng)商的簽約合同，將款劃撥到采購中心專戶，由采購中心通過專戶直接支付。節(jié)省下來的資金，繼續(xù)用于安排設(shè)備購置和工程項(xiàng)目。

(二)多渠道籌措資金的采購，采購單位應(yīng)于采購開始前，將采購預(yù)算中自籌資金劃撥到采購中心專戶，由采購中心按結(jié)算驗(yàn)收證明后辦理貨款支付手續(xù)，節(jié)省下來的資金退還采購單位。

(三)采購單位應(yīng)根據(jù)采購中心出示的合同副本、結(jié)算驗(yàn)收證明書和調(diào)撥單入帳，并據(jù)此向縣財(cái)政局編報(bào)年度決算;采購中心則應(yīng)據(jù)實(shí)向縣財(cái)政局編報(bào)收支情況表及說明書。

供應(yīng)商、采購單位、采購中心及其工作人員的權(quán)利和責(zé)任

(一)相關(guān)的供應(yīng)商對采購中心所選擇的采購方法、確定的招標(biāo)程序及執(zhí)行招標(biāo)、評標(biāo)有關(guān)規(guī)定等方面有疑議的，可在規(guī)定的時間內(nèi)向采購中心提出質(zhì)疑。

(二)采購中心應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)做出適當(dāng)處理，質(zhì)疑人如果對處理結(jié)果不服，可在規(guī)定時間內(nèi)，以書面形式向財(cái)政局投訴;縣財(cái)政局在規(guī)定時間內(nèi)做出處理。

(三)采購單位未按本方案規(guī)定擅自進(jìn)行采購的，視為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，除縣財(cái)政在當(dāng)年年度預(yù)算中扣減與之相等的資金外，并給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的紀(jì)律處分。

(四)采購招標(biāo)人擅自向投標(biāo)單位透露招標(biāo)信息的，依法追究違規(guī)者的責(zé)任，同時取消投標(biāo)單位資格。

(五)采購單位、采購中心、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其工作人員向中標(biāo)單位收取回扣、擁金或其他形式好處的，在采購結(jié)算行為中采取欺騙偽造證據(jù)與中標(biāo)人相串通等不正當(dāng)手段、抬高采購造價的，對直接責(zé)任人和有關(guān)人員要依法進(jìn)行處理，觸犯刑律的;要移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

本方案由財(cái)政局和政府采購中心負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則。

本方案由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇七

解析：政府采購法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

2.采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。

正確答案：a。

3.采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省級財(cái)政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。

正確答案：b。

解析：采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。

解析：以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動。

解析：除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動。

解析：供應(yīng)商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。

解析：政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。

10.聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。

正確答案：a。

11.政府采購招標(biāo)評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法、綜合評分法和性價比法。正確答案：b。

解析：政府采購招標(biāo)評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法。

12.政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在省級以上財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。

正確答案：b。

解析：政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。

5.詢價通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求確定政府采購合同條款。在詢價過程中，詢價小組可以改變詢價通知書所確定的政府采購合同條款。

正確答案：b。

解析：政府采購法第二條所稱財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。12.招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評標(biāo)委員會決定可以變更評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

正確答案：b。

解析：招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評審的依據(jù)。

第2部分單選題。

正確答案：a。

正確答案：d。

3.財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)期間，下屬情形應(yīng)當(dāng)計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)的時間有：（）。

d、向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)調(diào)取與投訴事項(xiàng)有關(guān)的采購文件的時間正確答案：d。

6.在政府采購活動中，關(guān)于保證金正確的規(guī)定有：（）。

b、只有公開招標(biāo)才能要求供應(yīng)商提交保證金。

正確答案：c。

8.供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向（）提出回避申請。

b、不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。

c、不得超過投標(biāo)報(bào)價的1%。

d、不得超過投標(biāo)報(bào)價的2%。

正確答案：b。

b、3個工作日，7個工作日c、7日，15日。

d、7個工作日，15個工作日。

正確答案：b。

12.采購項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)發(fā)布于（）。

a、國務(wù)院指定的媒體。

b、省級以上人民政府指定的媒體c、國務(wù)院財(cái)政部門指定的媒體。

14.中標(biāo)、成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以：（）。

a、按照評審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單，確定另一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。

正確答案：b。

第3部分多選題。

b、采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。

正確答案：abcd。

正確答案：abcd。

d、參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明。

正確答案：abcd。

6.采購人有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：（）。

b、未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。

d、擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

正確答案：abcd。

政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇八

投標(biāo)事業(yè)快速發(fā)展的今天,把電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用到建設(shè)工程將開啟建設(shè)工程招投標(biāo)的新里程。下文是招投標(biāo)實(shí)施方案批復(fù)，歡迎閱讀!

市道路運(yùn)輸管理局：

你局《關(guān)于轉(zhuǎn)報(bào)檢測設(shè)備公開招標(biāo)的請示》(嘉運(yùn)〔2015〕53號)收悉。經(jīng)研究，原則同意你局要求檢測設(shè)備公開招標(biāo)的請示，請通過嘉興市公共資源交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)，具體事項(xiàng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專此批復(fù)。

花垣縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

你單位報(bào)來《關(guān)于核準(zhǔn)花垣縣麻栗場政府公租房建設(shè)工程招標(biāo)事項(xiàng)的請示》和相關(guān)材料均已收悉。該項(xiàng)目已獲花發(fā)改[2019]196號初步設(shè)計(jì)批復(fù)，資金來源為：中央專項(xiàng)資金及地方自籌(州財(cái)綜指[2015]72號、麻栗場鎮(zhèn)政府資金承諾)，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《花垣縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《省人民政府2005年2月第196號令》等文件精神,經(jīng)研究，核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)如下：

政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇九

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，**街道辦事處，市直各單位:經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《**人民政府加強(qiáng)政府自身建設(shè)深入推進(jìn)法治政府責(zé)任政府陽光政府效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二o一一年四月二十九日。

**人民政府加強(qiáng)政府自身建設(shè)深入推進(jìn)法治政府責(zé)任政府陽光政府效能政府。

2011年，省人民政府決定繼續(xù)把加強(qiáng)政府自身建設(shè)放在政府工作的重要位置努力建設(shè)人民滿意的政府。根據(jù)省委常委、省人民政府副省長李江在深化全省政府自身建設(shè)工作電視電話會議上的講話精神和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省政府自身建設(shè)2011年工作要點(diǎn)的通知》（云政發(fā)〔2011〕27號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省政府自身建設(shè)2011年工作任務(wù)分解的通知》（云政辦發(fā)〔2011〕52號）要求，為全面深入推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項(xiàng)制度的實(shí)施工作，鞏固政府自身建設(shè)取得的成果，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府凝聚力、執(zhí)行力和公信力，結(jié)合**實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重大意義。

政府自身建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、人民群眾切身利益，既是推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求，又是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)人民滿意政府的迫切需要。當(dāng)前，**正處于科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展面臨新要求，和諧穩(wěn)定面臨新挑戰(zhàn)，改革攻堅(jiān)面臨新任務(wù)，對外開放面臨新形勢。政府自身建設(shè)是面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新問題、新任務(wù)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，建設(shè)服務(wù)型政府的具體行動，是提高政府凝聚力、執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉政府的重要抓手，不僅對實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開局和建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡的黃金口岸具有特別重要的意義，更是全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保障。

二、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體思路堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會和省委八屆十次全會、州委五屆十三次全會和市委三屆八次全會精神，切實(shí)抓好今年政府自身建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提高政府凝聚力、執(zhí)行力和公信力，努力把我市建設(shè)成為中國向西南開放橋頭堡黃金口岸的中心城市?？傮w思路：把政府自身建設(shè)放在政府工作的重要位置，按照為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉的要求，圍繞深化法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)的總體目標(biāo)，采取制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的方式，拓展工作內(nèi)容，完善制度體系、加強(qiáng)督促檢查、提高實(shí)施成效，在完善體制機(jī)制上取得新進(jìn)展，在解決群眾關(guān)心的問題上取得新突破，在促進(jìn)政府自身建設(shè)上取得新成效，以政府自身建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的主要內(nèi)容。

（一）提升依法行政能力。

依法行政能力是建設(shè)法治政府的核心內(nèi)容，也是政府活動的基本準(zhǔn)則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門既要不斷強(qiáng)化國有資產(chǎn)處置、重大資源開發(fā)利用、重大投資項(xiàng)目審批、財(cái)政追加預(yù)算支出審批管理，進(jìn)一步規(guī)范政府重大行政審批行為，又要深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對推進(jìn)依法行政工作的新要求堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府決策、行政和監(jiān)督全過程，全面提高依法行政的能力和水平。

（二）提高政務(wù)服務(wù)水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要進(jìn)一步完善并落實(shí)服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時辦結(jié)等制度，建立健全政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心體系，確保行政機(jī)關(guān)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、高效廉潔，為社會提供快捷、方便、滿意的高質(zhì)量服務(wù)。

（三）加大政務(wù)公開力度。

政務(wù)公開是提高政府工作透明度暢通政府與人民群眾和社會各界溝通渠道的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，創(chuàng)新公開方式，豐富查詢渠道，加大重要決策聽證、重要事項(xiàng)公示和重點(diǎn)工作通報(bào)的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)公開的有效性，使政務(wù)公開成為行政機(jī)關(guān)施政的一項(xiàng)基本制度。

（四）強(qiáng)化行政績效管理。

機(jī)關(guān)行政效能涉及群眾切身利益，體現(xiàn)黨和政府形象，事關(guān)改革發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要繼續(xù)強(qiáng)化行政績效管理和行政行為監(jiān)督，著力控制行政成本，不斷提升行政能力，促進(jìn)公共服務(wù)水平和質(zhì)量持續(xù)提高。

（五）完善制度保障措施。

我市政府自身建設(shè)能否再上新臺階，關(guān)鍵在于堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，精心的組織，務(wù)實(shí)的作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，健全工作體制機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施督促檢查，加大宣傳培訓(xùn)力度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

**市人力資源和社會保障局局長**市政府辦公室副主任。

成員：**市發(fā)展和改革局副局長。

**市財(cái)政局副局長**市審計(jì)局副局長**市監(jiān)察局副局長。

實(shí)施四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦督查督辦股，由市政府辦公室副主任**兼任辦公室主任，仍以聯(lián)席會議機(jī)制深化鞏固法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項(xiàng)制度的落實(shí)。

辦公室根據(jù)職責(zé)分工，分別設(shè)立提升依法行政能力、提高政務(wù)服務(wù)水平、加大政務(wù)公開力度、強(qiáng)化行政效能管理、完善制度保障措施五個推進(jìn)協(xié)調(diào)工作小組：1.提升依法行政能力推進(jìn)協(xié)調(diào)工作小組成員單位：市政府法制辦、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)信息化局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市國土資源局、市審計(jì)局。工作小組下設(shè)辦公室在市政府法制辦，負(fù)責(zé)日常工作，工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。

2.提高政務(wù)服務(wù)水平推進(jìn)協(xié)調(diào)工作小組成員單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心、市工業(yè)信息化局、市監(jiān)察局、市人力資源和社會保障局。工作小組下設(shè)辦公室在市人力資源和社會保障局，負(fù)責(zé)日常工作，工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。

3.加大政務(wù)公開力度推進(jìn)協(xié)調(diào)工作小組成員單位：市委宣傳部、市工業(yè)信息化局、市監(jiān)察局、市人力資源和社會保障局、市政府法制辦、市政府辦督查督辦股、市網(wǎng)管中心。工作小組下設(shè)辦公室在市網(wǎng)管中心，負(fù)責(zé)日常工作，工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。

4.強(qiáng)化行政績效管理推進(jìn)協(xié)調(diào)工作小組成員單位：市發(fā)改和改革局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市審計(jì)局。工作小組下設(shè)辦公室在市審計(jì)局，負(fù)責(zé)日常工作，工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。

5.完善制度保障措施推進(jìn)協(xié)調(diào)工作小組成員單位：市委宣傳部、市人力資源和社會保障局、市監(jiān)察局、市政府辦督查督辦股。工作小組下設(shè)辦公室在市政府辦督查督辦股，負(fù)責(zé)日常工作，工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要把深化法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項(xiàng)制度列入重要議事日程，并作為基本工作內(nèi)容確立下來，納入目標(biāo)管理和考核范圍，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，在實(shí)施法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順關(guān)系，明確責(zé)任部門及責(zé)任人，建立健全配套制度，切實(shí)抓好本部門法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項(xiàng)制度的組織領(lǐng)導(dǎo)和深化鞏固工作。

（二）明確組織分工。

為明確職責(zé)、落實(shí)工作，強(qiáng)化實(shí)施四項(xiàng)制度聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)對四項(xiàng)制度實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，全面深化法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項(xiàng)制度的推行力度，市政府辦督查督辦股負(fù)責(zé)具體日常工作，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)四項(xiàng)制度實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保政府自身建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處并盡快取得實(shí)效。

五、認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（一）認(rèn)真抓好制度建設(shè)。

市政府將根據(jù)李江副省長在省政府深化政府自身建設(shè)工作電視電話會議上的講話精神和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省政府自身建設(shè)2011年工作要點(diǎn)的通知》（云政發(fā)〔2011〕27號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省政府自身建設(shè)2011年工作任務(wù)分解的通知》（云政辦發(fā)〔2011〕52號）和《德宏州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德宏州政府自身建設(shè)2011年工作任務(wù)分解的通知》（德政辦發(fā)〔2011〕79號）要求,結(jié)合我市實(shí)際制定出臺《2011年**政府自身建設(shè)工作任務(wù)分解》，把政府自身建設(shè)的內(nèi)容具體化，配套措施的完善，從制度上保證政府自身建設(shè)的順利實(shí)施。

（二）建立推動制度落實(shí)的聯(lián)動機(jī)制。

繼續(xù)保持和加強(qiáng)政府四項(xiàng)制度聯(lián)席會議機(jī)制，充分發(fā)揮其職責(zé)和效用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要參照市聯(lián)席會議的做法，建立健全政府自身建設(shè)聯(lián)動機(jī)制，每2個月召開1次會議，專題研究深化政府自身建設(shè)的工作，整合力量、加強(qiáng)配合，提高政府自身建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的質(zhì)量和效率。

（三）開展實(shí)施成效社會評估，嚴(yán)格實(shí)施督促檢查把政府自身建設(shè)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門的績效考核，加強(qiáng)制度建設(shè)的年度考評，建立制度實(shí)施的獎懲機(jī)制，并適時組織政府相關(guān)部門和社會公眾，對政府自身建設(shè)的實(shí)施成效和社會影響開展科學(xué)評估。要加強(qiáng)對有關(guān)制度實(shí)施情況的日常檢查，及時收集上報(bào)各項(xiàng)制度的實(shí)施情況和有關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)聯(lián)席會議要適時組織開展專項(xiàng)督查，并充分利用新聞媒體和社會公眾力量，加大制度實(shí)施的督促檢查，對推進(jìn)不力或不按照規(guī)定開展工作的單位和個人實(shí)施行政問責(zé)，并限期整改落實(shí)，推動年度政府自身建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（四）強(qiáng)化各項(xiàng)制度的培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳范圍將政府自身建設(shè)系列制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”結(jié)合起來，把政府自身建設(shè)系列制度列入各級機(jī)關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，全面提高認(rèn)識水平，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度的自覺性。充分利用市內(nèi)外各類媒體，采取多種形式，全面宣傳我市實(shí)施政府自身建設(shè)的新思路、新舉措、新要求、新成效，深入宣傳基層經(jīng)驗(yàn)、不斷提升政府自身建設(shè)的影響力，為進(jìn)一步深化政府自身建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇十

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購法，了解和掌握我縣政府采購執(zhí)行中存在的問題,進(jìn)一步推動和深化政府采購制度改革,促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署和國家預(yù)防腐化局“全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查電視電話會議”精神以及自治區(qū)財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的《財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署國家預(yù)防腐化局關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》(桂財(cái)采〔**〕15號)的有關(guān)精神，縣財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局決定于**年5月開始在全縣范圍內(nèi)開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。

為圓滿完成該項(xiàng)工作，依據(jù)《政府采購法》、《**壯族自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》及《**壯族自治區(qū)財(cái)政檢查工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的

此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是：在廣泛開展對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織(以下簡稱采購人)、采購代理機(jī)構(gòu)政府采購執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上，摸清和掌握政府采購領(lǐng)域中存在的問題，重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過認(rèn)真開展自查自糾工作，使采購人和采購代理機(jī)構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺增強(qiáng)依法行政、依法采購意識。

針對自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出的問題，嚴(yán)肅查處不規(guī)范行為，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為建立健全科學(xué)的政府采購管理體制奠定基礎(chǔ)。

通過檢查，促進(jìn)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握政府采購法律制度規(guī)定，提高依法采購的意識和能力，糾正錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保各項(xiàng)政府采購法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行。

二、專項(xiàng)檢查的對象和范圍

此次專項(xiàng)檢查的范圍是，各級采購人、采購代理機(jī)構(gòu)20**年和20**年政府采購執(zhí)行情況。

其中，采購代理機(jī)構(gòu)包括政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)(指獲得省級財(cái)政部門認(rèn)定乙級政府采購代理資格的社會中介機(jī)構(gòu))。

三、專項(xiàng)檢查的內(nèi)容

1.政府采購范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購的情況，是否存在規(guī)避政府采購行為;

2.政府采購預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況，是否存在不編漏編現(xiàn)象;

3.采購方式選擇和執(zhí)行情況，有無違規(guī)行為;

6.工程實(shí)施政府采購情況，有無規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為;

7.上級專項(xiàng)資金實(shí)施政府采購情況，是否都執(zhí)行了制度規(guī)定;

8.政府采購政策功能落實(shí)情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定;

9.受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況;

10.采購代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開支情況，是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象;

11.其他有關(guān)情況。

四、專項(xiàng)檢查組織與實(shí)施

按照現(xiàn)行行政管理體制，縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局共同成立田陽縣政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)全縣政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查組織工作和檢查的指導(dǎo)。

縣級領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由財(cái)政局黃紀(jì)若副局長兼任，成員由各部門有關(guān)人員組成。

縣財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門組成的`領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我縣專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并組織督導(dǎo)組加強(qiáng)對我縣專項(xiàng)檢查工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。

專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后，縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總本縣各單位專項(xiàng)檢查情況和總結(jié)報(bào)告，報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

五、專項(xiàng)檢查時間安排

專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法，從5月開始，到9月結(jié)束，具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個階段。

具體安排如下：

(一)自查自糾。

5月4日至31日為自查自糾階段。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)政府采購法和有關(guān)制度規(guī)定，增強(qiáng)開展自查自糾的主動性。

各單位要對照專項(xiàng)檢查的內(nèi)容對20**年和20**年政府采購執(zhí)行情況開展自查自糾。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后，將自查自糾情況歸納整理，查找問題根源，寫出自查自糾報(bào)告，并填寫自查自糾有關(guān)表格(電子版)。

采購人應(yīng)當(dāng)填寫表格1、表格2和表格7;政府采購集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格3、表格4和表格7;社會代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格5、表格6和表格7(分縣(區(qū))填寫后匯總上報(bào))。

各采購人、采購代理機(jī)構(gòu)于**年5月29日前將自查自糾報(bào)告和匯總后的電子表格報(bào)送田陽縣政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣財(cái)政局政府采購辦)。

自查自糾表格在政府采購“全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查專欄---全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查電子化表格下載”。

(二)重點(diǎn)檢查。

6月1日一7月31日為重點(diǎn)檢查階段。

自查自糾結(jié)束后，為了保證專項(xiàng)檢查工作質(zhì)量，我縣將對采購規(guī)模大、采購項(xiàng)目多的采購人和部分社會代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況開展重點(diǎn)檢查。

專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)本縣實(shí)際確定重點(diǎn)檢查范圍，其中，采購人的重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到本縣所有采購人的20%，以及部分社會代理機(jī)構(gòu)。

要在財(cái)政部、財(cái)政廳確定重點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上，對建設(shè)部門、市政部門、水利部門、交通部門、衛(wèi)生部門、教育部門以及工業(yè)園區(qū)的土地整理開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、校舍修建項(xiàng)目以及汽車定點(diǎn)保險等采購項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

開展重點(diǎn)檢查時人員分組情況和時間安排另行通知。

重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后，檢查小組或檢查工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫出檢查意見和處理建議上報(bào)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)整改提高。

8月1日一31日為整改提高階段。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查階段中暴露出的問題，以及重點(diǎn)檢查意見提出切實(shí)可行的整改措施，制定整改方案。

整改情況要以書面形式提交給縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

整改措施不力，效果不好的，縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將督促其重新進(jìn)行整改。

(四)驗(yàn)收總結(jié)。

9月1日一30日為驗(yàn)收總結(jié)階段。

整改提高工作完成后，專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織好本縣的驗(yàn)收總結(jié)工作，總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和原因，形成分析報(bào)告。

確保專項(xiàng)檢查工作不走過場，將整改措施落到實(shí)處。

六、專項(xiàng)檢查工作要求

(一)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組按照重點(diǎn)檢查的要求組成若干檢查小組和督導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)對采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)檢查工作和地方專項(xiàng)檢查工作的督導(dǎo)。

縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)各級文件和本方案要求，制定出符合本縣實(shí)際的相關(guān)配套文件和工作方案，確定負(fù)責(zé)重點(diǎn)檢查的工作人員和督導(dǎo)工作的小組。

以指導(dǎo)本縣專項(xiàng)檢查工作，在檢查過程中遇到問題要及時向上級部門匯報(bào)，及時加以解決。

(二)精心組織，狠抓落實(shí)。

政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要通力合作，從經(jīng)費(fèi)和工作人員上給予必要的保障，精心組織和安排各個階段工作，做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

確保一級抓一級，層層抓落實(shí)。

對工作不力，造成不良后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(三)依法行政，公正嚴(yán)格。

財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門在專項(xiàng)檢查工作過程中，要做到依法檢查，要準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策，嚴(yán)格履行查辦程序，排除干擾，秉公辦事，防止檢查工作失之于寬，失之于軟，切實(shí)做到依法行政，公正嚴(yán)格。

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門在專項(xiàng)檢查過程中要協(xié)調(diào)配合，相互溝通，建立有效的工作機(jī)制，形成工作整體合力，確保此次專項(xiàng)檢查工作達(dá)到預(yù)期目的。

(五)加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)匯總和定期報(bào)告工作。

財(cái)政部門要高度重視自查自糾電子化表格的下載發(fā)放、填報(bào)、匯總、上報(bào)工作，確保電子化表格發(fā)放到所有采購人、采購代理機(jī)構(gòu)，要督促采購人、采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)真填寫，自查自糾階段結(jié)束后要按時匯總上報(bào)。

同時，在每一個工作階段完成后5日內(nèi)，將有關(guān)工作成效、存在的問題和有關(guān)工作情況逐級報(bào)告專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇十一

根據(jù)國家和省、市、區(qū)關(guān)于做好農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作的部署要求及區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》，為全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，切實(shí)做好扶貧開發(fā)工作，推進(jìn)吳家堡扶貧工作取得新成效，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)xx總書記系列重要講話特別是做好農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作重要講話精神，以精準(zhǔn)識別建檔立卡的貧困戶穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，分類制訂幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困對象生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口自我發(fā)展能力，增加貧困對象收入，加大財(cái)政投入力度，落實(shí)社會保障兜底，切實(shí)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上取得明顯成效。

(二)任務(wù)目標(biāo)。全辦精準(zhǔn)扶貧工作共涉及吳家堡、劉莊、西王三個管區(qū)，確定貧困戶85戶280人，致貧原因主要是因病或因殘及低保、五保等情況。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧要求，采取“專人辦公、掛圖作戰(zhàn)、定期銷號”的辦法，確保2016年底完成全辦扶貧解困任務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的貧困人口不愁吃穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房得到保障的脫貧目標(biāo)。

(三)扶貧對象。2015年全市執(zhí)行農(nóng)戶家庭年人均純收入4000元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2016年我辦將根據(jù)上級要求執(zhí)行4165元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。扶貧工作的主要對象為三個管區(qū)的貧困戶85戶280人，同時對脫貧人口進(jìn)行跟蹤管理，鞏固脫貧成果，確保脫貧群眾不返貧，對因傷致殘、因病等原因?qū)е滦略龅呢毨?，及時納入全辦扶貧幫扶范圍，逐步建立街道扶貧長效幫扶機(jī)制。

(四)基本原則。

1.堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、因戶施策。針對全辦扶貧對象，找準(zhǔn)致貧原因，對癥下藥，做到扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。充分尊重扶貧對象主體地位，發(fā)揮幫扶對象的主觀能動性，根據(jù)農(nóng)民致貧原因和自身意愿因戶施策，實(shí)現(xiàn)增收脫貧，做到應(yīng)扶盡扶。

2.堅(jiān)持合力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮區(qū)直包掛部門和轄區(qū)企業(yè)等各方面的積極性和創(chuàng)造力，用足用好上級優(yōu)惠政策，積極爭取上級及相關(guān)部門的資金支持，集中開展全辦脫貧攻堅(jiān)行動，形成發(fā)展合力，攻堅(jiān)克難，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展。將本次精準(zhǔn)扶貧工作與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)相結(jié)合，立足實(shí)際，互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、具體工作措施。

(一)成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立辦事處農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)職能。配強(qiáng)配足工作人員，明確分工，落實(shí)責(zé)任，并提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。同時建立精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)度、報(bào)告制度，定期召開包掛單位聯(lián)席會議，掌握工作進(jìn)展，分析扶貧形勢，研究解決問題，推動工作深入開展。

(二)通過就業(yè)帶動脫貧。

人社中心要結(jié)合上級政策和工作實(shí)際充分調(diào)動社會各界力量，讓有勞動能力的貧困人口充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)、一家脫貧。同時要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度，對所有具有勞動能力并愿意學(xué)習(xí)技能的貧困人口開展免費(fèi)技能培訓(xùn)，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，并提供相關(guān)就業(yè)信息，對貧困家庭高校畢業(yè)生實(shí)行“一對一”就業(yè)幫扶和援助，確保順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

各管區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)所有用工資源，為貧困家庭有勞動能力人員就近提供就業(yè)崗位。

(三)發(fā)揮社會保障作用。社會事務(wù)科要根據(jù)農(nóng)村低保制度，將完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入低保覆蓋范圍。

加強(qiáng)低保制度與扶貧政策有效銜接，做到應(yīng)保盡保。同時將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大日間照料中心、農(nóng)村幸福苑規(guī)模，將年齡較大的貧困人員納入其中。

殘聯(lián)及時為貧困家庭殘疾人辦理殘疾人證，做好等級審核工作，擴(kuò)大殘疾貧困人口生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼范圍。計(jì)劃生育科要對貧困人口開展醫(yī)療救助，建立“貧困家庭健康檔案”，全面實(shí)施貧困家庭新生兒免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康檢查等公共項(xiàng)目和出生缺陷綜合防治，避免因智力、精神疾病、重大傳染病、先天疾病等因素導(dǎo)致貧困代際傳遞。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力攻堅(jiān)。

對建檔立卡的農(nóng)村貧困家庭學(xué)生，教育辦公室要根據(jù)上級相關(guān)政策積極作為，進(jìn)一步做好貧困家庭學(xué)生救助工作，確保每個農(nóng)村貧困學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，確保農(nóng)村家庭不因子女就學(xué)而致貧。宣傳辦公室要深入推進(jìn)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村“四德工程”，培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮村規(guī)民約規(guī)范約束作用，形成尊老愛幼、扶貧濟(jì)困良好風(fēng)尚。

開展扶貧政策進(jìn)村入戶宣傳活動,總結(jié)推廣脫貧典型，激發(fā)貧困戶依靠政策幫扶和自身努力增收脫貧的決心和信心。政法科、司法所要對因子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致老年人貧困、經(jīng)村組織協(xié)調(diào)仍不履行的，采取司法調(diào)解、司法干預(yù)等手段，促使子女履行好贍養(yǎng)義務(wù)。

三、加強(qiáng)組織保障。

(一)明確分工各負(fù)其責(zé)。把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成街道主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和管區(qū)負(fù)責(zé)同志共同參與的工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全辦扶貧開發(fā)工作。各管區(qū)是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體，管區(qū)書記作為各自管區(qū)的聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)轄區(qū)各村與區(qū)直包掛部門的對接。各村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)是本村扶貧工作的直接責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起為本村群眾脫貧的重任。各村要在兩委成員中選出一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與區(qū)包掛部門、辦事處扶貧辦公室對接，按要求上報(bào)工作進(jìn)度。

(二)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。區(qū)直包掛部門要發(fā)揮職能作用，積極配合、相互支持，切實(shí)履行好扶貧開發(fā)的責(zé)任，全面參與脫貧攻堅(jiān)。辦事處扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好牽頭抓總作用，組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)推進(jìn)各管區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況。同時整合資源，調(diào)動各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。辦事處各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任、履行好職責(zé)，確保各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。

(三)建章立制動態(tài)管理。各管區(qū)要依據(jù)本方案及時編制貧困戶脫貧計(jì)劃，將貧困戶脫貧項(xiàng)目清單及對應(yīng)幫扶單位和責(zé)任人名單上墻公開，明確工作任務(wù)、明確責(zé)任部門、明確完成時限。建立貧困戶問題臺賬、幫扶臺賬和脫貧臺賬，確?！安宦┮粦?、不掉一人”。實(shí)施貧困人口動態(tài)管理，確保扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)、區(qū)扶貧檔案資料與扶貧開發(fā)工作進(jìn)程三者同步吻合。

(四)科學(xué)考核加強(qiáng)監(jiān)督。加大工作督查力度，每月一調(diào)度，每季一通報(bào)，半年一評比，年底總考核。對提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的，給予表揚(yáng)獎勵;對落實(shí)脫貧任務(wù)不力的進(jìn)行責(zé)任追究。

政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇十二

為保證機(jī)關(guān)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)為機(jī)關(guān)工作人員提供安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)、實(shí)惠的伙食保障，結(jié)合xx實(shí)際特制定機(jī)關(guān)伙食團(tuán)管理制度：

一、堅(jiān)持“以人為本、厲行節(jié)約”的原則。

二、加強(qiáng)指導(dǎo)，健全監(jiān)督機(jī)制。黨政辦負(fù)責(zé)對機(jī)關(guān)食堂的日常管理督促；社事辦負(fù)責(zé)食品安全，采取不定期的對原料、菜品等進(jìn)行抽檢；財(cái)政所負(fù)責(zé)對食堂財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審查核實(shí)。

三、就餐人員：全體機(jī)關(guān)工作人員。特殊人群經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，方可在機(jī)關(guān)食堂就餐。

四、就餐實(shí)行分餐制。

早餐：8：00-8：50（8：55之前，伙食團(tuán)必須關(guān)門，保證9:00準(zhǔn)時上班）。

五、監(jiān)督考核。

伙食團(tuán)人員實(shí)行競爭上崗制，并采取集中抽檢和季度考評的考核方式進(jìn)行，主要對飯菜質(zhì)量、飯菜衛(wèi)生等進(jìn)行檢查。對于集中抽檢不合格的，責(zé)令整改。每個季度機(jī)關(guān)全體就餐人員對伙食團(tuán)的菜品、服務(wù)、衛(wèi)生等情況進(jìn)行滿意度測評，對于連續(xù)2次季度考評滿意率達(dá)不到80%的，按就餐總費(fèi)用的90%支付；對于連續(xù)3次季度考評滿意率達(dá)不到80%的，按就餐總費(fèi)用的80%支付，并勸其退出伙食團(tuán)。

六、嚴(yán)格問責(zé)：全體就餐人員按照就餐時間嚴(yán)格要求自己，按照“吃多少打多少”的原則厲行節(jié)約；就餐人員必須遵守就餐時間，對超過就餐時間仍然就餐的人員進(jìn)行通報(bào)批評，并按《xx鎮(zhèn)督查和問責(zé)制度》問責(zé)。

政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇十三

為認(rèn)真貫徹十八屆三中全會精神，積極推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會化發(fā)展，在我市推行政府購買公共文化演出服務(wù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前公共文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)就政府面向社會購買公共文化服務(wù)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以豐富廣大群眾精神文化生活為目的，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)，讓廣大群眾享受到更多更好的公共文化服務(wù)產(chǎn)品和精神食糧，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，促進(jìn)我市文化大發(fā)展大繁榮。

二、基本原則

(一)公益性原則。

凡參與政府購買的各類公共文化服務(wù)不以營利為目的，免費(fèi)或低票價向社會公眾提供，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)貼、社會參與”的模式開展公共文化服務(wù)。

(二)先進(jìn)性原則。

凡參與政府購買的各類公共文化服務(wù)必須堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量，踐行社會主義核心價值觀。

(三)社會化原則。

政府既向國有文化單位購買公共文化服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，也向具備條件的民營文化企業(yè)、社會組織和個人購買，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。

(四)普遍性原則。

參與政府購買的公共文化產(chǎn)品和項(xiàng)目需貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際，為群眾喜聞樂見、參與面廣，且具有示范引領(lǐng)作用。

三、購買對象

國有文化企業(yè)、民營文化企業(yè)或群眾文化團(tuán)體、文化類協(xié)會組織以及具備提供公益文化服務(wù)條件的個人。

四、購買種類及條件

本方案涉及的公共文化服務(wù)主要有：演出類服務(wù)、文化展覽類服務(wù)、文化培訓(xùn)講座類服務(wù)，城市社區(qū)公益電影放映及其他公共文化服務(wù)等。

(一)演出類服務(wù)

國有專業(yè)演出機(jī)構(gòu)需滿足《銅川市購買公共演出服務(wù)試行方案》(銅財(cái)教〔2013〕17號)規(guī)定條件，民營文化企業(yè)和群眾文化團(tuán)體需滿足以下條件：

1、注冊一年以上，管理規(guī)范，具有組織公益性演出的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。

2、組織的演出活動提前10日在文化部門登記備案。

3、企業(yè)或團(tuán)隊(duì)參演演職人員30人以上，能夠提供整臺文藝節(jié)目(時長不少于90分鐘)，年演出能力達(dá)20場以上。

4、企業(yè)或團(tuán)隊(duì)提供的文藝節(jié)目30%以上屬于原創(chuàng)，創(chuàng)作內(nèi)容健康向上，體現(xiàn)時代精神。

5、每次演出有完整的演出方案、記錄、劇照、節(jié)目單等資料，并提供文化部門統(tǒng)一印制的《演出回執(zhí)單》且記錄內(nèi)容完整。

(二)文化展覽類服務(wù)

1、參與主體必須是在民政部門登記或在文化部門備案的合法機(jī)構(gòu)或組織。

2、舉辦展覽的個人最低條件必須是市級以上專業(yè)文化協(xié)會會員。

3、展覽內(nèi)容僅限為書畫、攝影以及民間藝術(shù)。

4、每次提供的文化展覽產(chǎn)品(作品)不少于100件(幅)，展覽時間不少于5天，觀看人數(shù)不少于500人。

5、提供完整的活動方案并組織安全、有序參觀。

(三)文化培訓(xùn)、講座類服務(wù)

1、主要針對區(qū)縣(含區(qū)縣)以下文化骨干類培訓(xùn)。

2、需提前30天報(bào)文化部門審查，符合國家有關(guān)規(guī)定。

3、受益群眾每次(場)不少于200人，時間不少于2小時。

4、有完整的活動方案，活動資料齊全。

(四)城市社區(qū)公益電影放映

1、放映主體必須是具備有效資質(zhì)的.機(jī)構(gòu)或個人。

2、放映計(jì)劃和放映內(nèi)容須經(jīng)文化廣電局審核同意。

3、須提供社區(qū)放映證明材料。

4、須制定安全預(yù)案和安全措施，確保放映現(xiàn)場安全有序。

(五)其他類

1、政府臨時下達(dá)的文化活動任務(wù)。

2、由文化、財(cái)政部門認(rèn)定的其他公共文化服務(wù)。

五、購買價格

(一)演出類參照《銅川市購買公共演出服務(wù)試行方案》中確定的場次和價格。

(二)文化展覽類服務(wù)每次(場)暫按3000元/場·次。

(四)城市社區(qū)公益電影放映400元/場。

購買價格按公共文化服務(wù)成本的變化采取浮動管理。

六、實(shí)施程序

(一)經(jīng)費(fèi)保障。

市級財(cái)政部門根據(jù)財(cái)力情況提出政府購買公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)總額，并列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，市級文化部門根據(jù)年度預(yù)算安排編制購買公共文化服務(wù)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

(二)購買確認(rèn)。

國有文化企業(yè)參與的演出類服務(wù)按《銅川市購買公共演出服務(wù)試行方案》購買程序確認(rèn);民營文化企業(yè)和群眾文化團(tuán)體參與的演出類服務(wù)按照本意見規(guī)定確認(rèn);其他3類服務(wù)申請由市文化廣電局對其資質(zhì)及服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行審查確認(rèn)。

(三)簽訂合同。

凡被確定為政府購買公共文化服務(wù)對象的，由市文化廣電局和提供公共文化服務(wù)的單位及個人簽訂合同，明確購買服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容、任務(wù)、服務(wù)期限、資金支付、違約責(zé)任等。

(四)經(jīng)費(fèi)撥付。

國有文化企業(yè)參與的演出類服務(wù)仍按原經(jīng)費(fèi)撥付辦法執(zhí)行;民營文化企業(yè)和群眾文化團(tuán)體參與的演出類服務(wù)及其他3類公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付由市文化廣電局、市財(cái)政局協(xié)商撥付，申請經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的文化企業(yè)和群眾文化團(tuán)體和個人須提供相關(guān)資料(即資格審查條件規(guī)定的有關(guān)資料)。

(五)績效考評。

市文化廣電局、市財(cái)政局對購買公共文化服務(wù)情況進(jìn)行績效考評，重點(diǎn)考評服務(wù)的質(zhì)量，參與群眾的規(guī)模、群眾滿意度及活動影響力等。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

由市文化廣電局、市財(cái)政局成立政府購買公共文化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對政府購買公共文化服務(wù)工作進(jìn)行整體安排，廣泛征求群眾意見，根據(jù)群眾意愿有計(jì)劃地提供公共文化服務(wù)，并抓好落實(shí)。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

市文化廣電局要對政府購買公共文化服務(wù)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，對提供公共文化服務(wù)的單位和個人進(jìn)行評估和確認(rèn);市財(cái)政局要對政府購買公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;參與提供公共文化服務(wù)的單位和個人要自覺接受群眾、政府職能部門和社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

為積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序地推進(jìn)我市各級政府開展向社會力量購買服務(wù)工作，根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)政府購買服務(wù)工作實(shí)施方案〉的通知》(新財(cái)綜〔2015〕130號)、市人民政府《關(guān)于克拉瑪依市政府向社會力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》(新克政發(fā)〔2015〕127號)文件精神，制定本實(shí)施方案：

一、基本原則

按照發(fā)揮市場的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則，結(jié)合推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政事、政社、政企分開，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，提升公共服務(wù)水平。

二、工作目標(biāo)

按照突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，開展政府購買服務(wù)工作，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，探索適應(yīng)新形勢要求的政府購買服務(wù)的方式方法，完善政府購買服務(wù)的制度體系，分年度逐步推進(jìn)政府購買服務(wù)工作。

到2020年，在全市基本建立較為完善的政府向社會力量購買服務(wù)制度，形成與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系，公共服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提高。

三、實(shí)施范圍

除法律法規(guī)另有規(guī)定，或涉及國家安全、保密事項(xiàng)以及司法審判、行政行為等不適合向社會力量購買的服務(wù)事項(xiàng)外，下列事項(xiàng)均可納入政府購買服務(wù)實(shí)施范圍：

(一)基本公共服務(wù)。

公共教育、勞動就業(yè)、人才服務(wù)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、公共交通運(yùn)輸、三農(nóng)服務(wù)、環(huán)境治理、城市維護(hù)等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

(二)社會管理性服務(wù)。

社區(qū)建設(shè)、社會組織建設(shè)與管理、社會工作服務(wù)、法律援助、慈善救濟(jì)、防災(zāi)救災(zāi)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、流動人口管理服務(wù)、安置幫教、志愿服務(wù)運(yùn)營管理、公共公益宣傳等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

(三)行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)。

行業(yè)規(guī)范、行業(yè)投訴等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

(四)技術(shù)性服務(wù)。

科研和技術(shù)推廣、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、檢驗(yàn)檢疫檢測、監(jiān)測服務(wù)、會計(jì)審計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

(五)政府履職所需輔助性事項(xiàng)。

法律服務(wù)、課題研究、政策(立法)調(diào)研草擬論證、戰(zhàn)略和政策研究、綜合性規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)評價指標(biāo)制定、社會調(diào)查、會議經(jīng)貿(mào)活動和展覽服務(wù)、監(jiān)督檢查、評估、績效評價、工程服務(wù)、項(xiàng)目評審、財(cái)務(wù)審計(jì)、咨詢、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息化建設(shè)與管理、后勤管理等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

(六)其他適宜由社會力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。

四、組織實(shí)施

(一)加大宣傳培訓(xùn)力度

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，及時宣傳政府購買服務(wù)的重要意義、政策措施和推進(jìn)政府購買服務(wù)工作進(jìn)展情況。

利用克拉瑪依市政府采購網(wǎng)，介紹購買服務(wù)政策，推廣政府購買服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，為社會各界答疑解惑。

采用專家講座、座談討論、政策解讀等形式，開展全市政府購買服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

(二)分步組織實(shí)施

2015年啟動政府購買服務(wù)試點(diǎn)，并開展前期工作。

2016年擴(kuò)大政府購買服務(wù)試點(diǎn)范圍。

2015年12月，經(jīng)審核并報(bào)市政府常務(wù)會議審議通過，市本級確定39個政府購買服務(wù)實(shí)施項(xiàng)目。

各區(qū)結(jié)合實(shí)際工作，參照市本級實(shí)施目錄，確定推進(jìn)政府購買服務(wù)目標(biāo)任務(wù)，要求實(shí)施項(xiàng)目不少于5個項(xiàng)目。

重點(diǎn)在公共教育、公共體育、公共文化、公共安全、公共交通、住房保障、社會工作服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、綜合性規(guī)劃編制、項(xiàng)目評審、信息化建設(shè)與管理、后勤管理等領(lǐng)域開展政府購買服務(wù)試點(diǎn)。

2017年在市本級單位和各區(qū)全面推進(jìn)政府購買服務(wù)工作，將適合開展政府購買服務(wù)的所有事項(xiàng)均納入政府向社會力量購買服務(wù)工作范圍之內(nèi)。

(三)分級組織實(shí)施

部門預(yù)算已經(jīng)安排資金的項(xiàng)目，部門(單位)為主體責(zé)任，由部門(單位)組織實(shí)施，財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促部門規(guī)范運(yùn)作。

項(xiàng)目資金分配到各區(qū)的，由主管部門和財(cái)政部門提出政府購買服務(wù)要求，各區(qū)按照政府購買服務(wù)相關(guān)制度辦法組織實(shí)施。

(四)政策指導(dǎo)與支持

1.完善制度辦法。

財(cái)政部門編制政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)開展政府購買服務(wù)工作。

完善財(cái)政部門內(nèi)部政府購買服務(wù)管理機(jī)制，明確財(cái)政部門內(nèi)部職責(zé)分工。

根據(jù)政府購買服務(wù)進(jìn)展情況，不斷完善政府購買服務(wù)的制度辦法，優(yōu)化政府購買服務(wù)操作程序和績效評價辦法，落實(shí)政府購買服務(wù)中承接主體有關(guān)政策，提高政府購買服務(wù)的工作效率。

2.編制政府購買服務(wù)預(yù)算。

與部門預(yù)算編制銜接，將政府購買服務(wù)預(yù)算與部門預(yù)算一起布置、一起編制、一起審核、一起公開。

從2016年起，將政府購買服務(wù)預(yù)算納入部門預(yù)算體系，作為部門預(yù)算組成部分實(shí)施管理。

3.充分發(fā)揮部門購買主體作用。

政府各部門(單位)負(fù)責(zé)政府購買服務(wù)的具體組織實(shí)施，包括編報(bào)本單位年度政府購買服務(wù)預(yù)算、依法確定購買方式、選擇承接主體、簽訂購買合同、跟蹤履約情況、組織檢查驗(yàn)收、開展績效評價、辦理資金支付以及其他相關(guān)事項(xiàng)。

同時，各部門(單位)要根據(jù)國家相關(guān)政策，積極研究制定本部門、本行業(yè)的政府購買服務(wù)實(shí)施辦法。

4.規(guī)范承接主體行為。

政府購買服務(wù)應(yīng)當(dāng)與政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革相結(jié)合，將適合由社會組織提供的公共服務(wù)交由社會組織承擔(dān)。

對承接政府購買服務(wù)的事業(yè)單位，要按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，相應(yīng)調(diào)整財(cái)政預(yù)算保障方式，防止出現(xiàn)既通過財(cái)政撥款養(yǎng)人辦事，同時又花錢購買服務(wù)的行為。

5.加大對社會組織的支持。

提升社會組織承接政府購買服務(wù)的能力，加快培育一批獨(dú)立公正、行為規(guī)范、運(yùn)作有序、公信力強(qiáng)、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的社會組織。

鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與承接政府購買服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)構(gòu)脫鉤。

依法依規(guī)，出臺相關(guān)政策支持社會中介組織發(fā)展，鼓勵社會中介組織廣泛服務(wù)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

6.加強(qiáng)財(cái)政部門組織領(lǐng)導(dǎo)。

財(cái)政部門要高度重視，把推進(jìn)政府購買服務(wù)工作作為重要的財(cái)政改革任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)。

要加大工作推進(jìn)力度，發(fā)揮好牽頭作用，建立健全財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、人社和民政等相關(guān)部門協(xié)同工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對政府購買服務(wù)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保相關(guān)工作順利開展。

(五)績效評價

按照建立全過程預(yù)算績效管理機(jī)制的要求，加強(qiáng)成本效益分析，推進(jìn)政府購買服務(wù)績效評價工作。

建立由購買主體、服務(wù)對象及專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的綜合性評價機(jī)制，推進(jìn)第三方評價，按照過程評價與結(jié)果評價、短期效果評價與長遠(yuǎn)效果評價、社會效益評價與經(jīng)濟(jì)效益評價相結(jié)合的原則，對購買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績效等進(jìn)行考核評價。

評價結(jié)果作為選擇供給主體的重要參考依據(jù)。

(六)典型推動

建立政府購買服務(wù)信息報(bào)送機(jī)制，掌握政府購買服務(wù)工作推進(jìn)情況，將各區(qū)、各部門好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流推廣。

一是各級部門每半年向同級財(cái)政部門報(bào)送本部門政府購買服務(wù)工作進(jìn)展情況和相關(guān)信息，以便全面了解掌握政府購買服務(wù)工作動態(tài)，及時研究解決推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題和困難。

二是市本級各部門和各區(qū)財(cái)政部門要及時總結(jié)本部門、本區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，編報(bào)政府購買服務(wù)工作總結(jié)，工作總結(jié)分半年工作總結(jié)和年度工作總結(jié)，內(nèi)容主要包括工作開展情況、典型案例、存在問題、下一步工作打算和建議等，半年工作總結(jié)于每年7月1日前、年度工作總結(jié)于每年11月30日前報(bào)送市財(cái)政局。

(七)研究建立激勵制度

結(jié)合自治區(qū)政府向社會力量購買服務(wù)有關(guān)激勵制度，研究設(shè)立我市專項(xiàng)獎勵資金、以獎代補(bǔ)、通報(bào)表彰等激勵制度，對推進(jìn)政府購買服務(wù)較好的各級政府部門及先進(jìn)個人，給予表彰，鼓勵各級政府部門積極開展政府購買服務(wù)工作，促進(jìn)全市政府購買服務(wù)改革有序推進(jìn)。

政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇十四

一、總體要求。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國務(wù)院和省政府建設(shè)法治政府的要求，結(jié)合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞“兩個加快”，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提高依法行政水平，開創(chuàng)我市法治政府建設(shè)工作的新局面。

二、奮斗目標(biāo)。

成效。

三、主要任務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)。扶持社會組織發(fā)展，鼓勵社會組織參與社會管理及提供公共服務(wù)。

照誰決策誰負(fù)責(zé)原則，健全行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

政執(zhí)法程序，建立健全行政處罰基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步規(guī)范和限制行政處罰自由裁量權(quán)。

設(shè)，推行公用事業(yè)單位辦事公開。

判溝通機(jī)制。夯實(shí)信訪工作機(jī)制，有效化解矛盾糾紛。

改革措施落實(shí)到位。完善問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格行政問責(zé)。

四、保障措施。

政府工作任務(wù)分解表》，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任。

施方案和配套措施，有序組織實(shí)施，率先完成法治政府創(chuàng)建任務(wù)，發(fā)揮好示范帶動作用。

全面完成。

政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇十五

一、成本核算不全面。

由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理思想的影響，許多醫(yī)院的管理層缺乏成本核算意識，過多的注重業(yè)務(wù)收入，而對成本的控制心中無數(shù)；市場經(jīng)濟(jì)下，醫(yī)院不但要融入一般市場活動中，還必須參與醫(yī)療服務(wù)這個特殊市場的競爭，以盡可能少的消耗取得盡可能多的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)院不僅應(yīng)增收，還應(yīng)厲行節(jié)約，通過成本預(yù)測、成本控制、成本核算、績效評估等為主要內(nèi)容的成本管理，有效利用人力、物力、財(cái)力等資源，最大限度地為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)院競爭力。

二、對預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不到位。

醫(yī)院根據(jù)財(cái)政部、衛(wèi)生部的要求，每年都要編制部門預(yù)算。但由于過去長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理思想的影響，普遍存在對預(yù)算管理認(rèn)識不足、重視不夠。在編制預(yù)算時，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)算支出的編制，首先保證基本支出的需要，如人員費(fèi)用、公用費(fèi)用（水、電、暖、藥品、材料等的費(fèi)用），保證醫(yī)院發(fā)展費(fèi)用，如設(shè)備購置、房屋修繕、人員培訓(xùn)等。在確定支出時要細(xì)化到每個科室，細(xì)化到每個項(xiàng)目。實(shí)行分級管理，責(zé)任到人。提高全院職工對醫(yī)院預(yù)算管理重要性的認(rèn)識。加強(qiáng)對全體職工的預(yù)算教育，更新預(yù)算管理觀念，樹立全員參與預(yù)算管理的目標(biāo)，動員廣大職工積極挖掘潛力，開源節(jié)流，提高醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，建立醫(yī)院預(yù)算管理制度。

三、內(nèi)控制度不完善。

一些單位內(nèi)控制度不完善，存在較大的漏洞和隱患：一是沒有建立重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)會商和審批制度，投資決策隨意性大；二是醫(yī)院的管理者必須充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員在預(yù)測、決策、控制、中的作用，有效調(diào)動財(cái)務(wù)人員的積極性；財(cái)務(wù)人員運(yùn)用財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)規(guī)劃的職能，約束、調(diào)節(jié)和規(guī)范財(cái)務(wù)活動，使醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度堅(jiān)決的執(zhí)行。三是規(guī)章制度未落實(shí)，財(cái)經(jīng)秩序較亂，有的醫(yī)院經(jīng)費(fèi)管理漏洞較多，有章不循、有法不依、責(zé)任不清的問題比較突出。四是沒有建立嚴(yán)格的設(shè)備、藥品、材料付款審核審批制度，往往是使用部門報(bào)備，在不和財(cái)務(wù)部門核對的情況下隨意付款，容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為等等，這些開支雖不是成本核算的直接耗費(fèi)，但卻是醫(yī)院科室成本的間接核算內(nèi)容。

四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)。

首先要提高醫(yī)院財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。為了確保醫(yī)院更好的發(fā)展，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理效能，必須持續(xù)提高醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)，建立一支過硬的財(cái)會隊(duì)伍。醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)偏低，主要表現(xiàn)在管理觀念滯后，創(chuàng)新意識不強(qiáng)；知識結(jié)構(gòu)老化；業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，工作質(zhì)量和效率不高等。長期存在人少事多的問題一直困擾著醫(yī)院的財(cái)務(wù)建設(shè)和發(fā)展，在業(yè)務(wù)上要鼓勵會計(jì)人員參加全國會計(jì)專業(yè)職稱考試，通過職稱考試選拔合格的會計(jì)人才，建立一支專業(yè)扎實(shí)、精通業(yè)務(wù)、上進(jìn)性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理工作人員隊(duì)伍，以適應(yīng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理需要。例如我所在醫(yī)院高級職稱人員偏少、中級職稱沒有崗位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員沒有學(xué)習(xí)動力。其次，醫(yī)院要重視會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，使他們的知識不斷得以更新，技能持續(xù)得到提高，進(jìn)行會計(jì)講座，還應(yīng)創(chuàng)造條件，鼓勵財(cái)務(wù)人員參加學(xué)術(shù)會議，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。提高醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，才能為加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理提供知識與技能保證，形成全員配合，共同在醫(yī)院收入、支出的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理。

五、強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管。

隨著醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的逐步市場化，網(wǎng)絡(luò)信息化的加快，醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險也逐漸增大，如醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體制上有缺陷以及內(nèi)控制度不完善，極可能造成會計(jì)舞弊、違紀(jì)違法的案件發(fā)生。醫(yī)院后勤財(cái)務(wù)部門每年應(yīng)對單位有償服務(wù)經(jīng)費(fèi)收支管理進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。其監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：一是按物價局規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織收費(fèi)，收費(fèi)時要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策、法規(guī)。二是按規(guī)定使用票據(jù)，組織專人對票據(jù)存根進(jìn)行不定期抽查。三是合理攤銷成本費(fèi)用：各行業(yè)對外有償服務(wù)，必須按照行業(yè)的有關(guān)規(guī)定攤銷成本費(fèi)用，不得擴(kuò)大或縮小成本開支，更不得亂列成本。四是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)不斷更新，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給經(jīng)費(fèi)的使用、管理、分配帶來了許多的便利，提高了工作效率；同時，也給醫(yī)院財(cái)務(wù)管理帶來了新的風(fēng)險，計(jì)算機(jī)犯罪的隱秘性和危害性比手工操作更大。在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)的操作過程中，要嚴(yán)格按工作崗位設(shè)定每個操作人員的權(quán)限，要求每個財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格遵守工作流程，對數(shù)據(jù)文件進(jìn)行加密。五是建立財(cái)會崗位輪轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)會計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量管理，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，防范和杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，確保醫(yī)院財(cái)務(wù)的安全。

綜上所述，財(cái)務(wù)管理的好壞，直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，較其他單位，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理有自身明顯的特點(diǎn)。近年來，隨著我國會計(jì)制度與國際接軌，以及會計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度的改革，醫(yī)療保險制度的逐步建立，給醫(yī)院經(jīng)營管理帶來了很多新問題。面對激烈競爭的醫(yī)療市場，醫(yī)院必須通過提高財(cái)務(wù)管理水平，以最低的消耗取得最大的收益，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。因此，在新形勢下如何及時調(diào)整、完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體制，建立財(cái)務(wù)管理機(jī)制，搞好有償服務(wù)，提高為傷病員服務(wù)的水平，是擺在我們每一個醫(yī)院管理者面前的新問題。

參考文獻(xiàn)：

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[2]賈常榮。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理面臨的問題及對策研究。重慶醫(yī)學(xué)，20xx。

[3]王靖楠。提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平設(shè)想。解放軍醫(yī)院管理雜志，20xx。

政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇十六

為保證機(jī)關(guān)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步規(guī)范職工的日常用餐，切實(shí)為機(jī)關(guān)工作人員提供安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)、實(shí)惠的伙食保障，特制定機(jī)關(guān)食堂打卡管理制度。

堅(jiān)持“以人為本、厲行節(jié)約”的原則。

鄉(xiāng)紀(jì)委：負(fù)責(zé)對機(jī)關(guān)食堂工作人員及就餐人員厲行節(jié)約情況進(jìn)行督促。

全體鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)工作人員。特殊人群經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，方可在機(jī)關(guān)食堂就餐。

早餐：7：30-8：30（8：25之前，食堂必須關(guān)門，保證8:30準(zhǔn)時上班）。

就餐按照早餐5元/人，中餐12元/人，晚餐8元/人的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.非鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)政府工作人員需要到食堂就餐者，需向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)同意后由黨政辦發(fā)放就餐券后方可到食堂就餐。

4.打卡設(shè)備故障時，食堂要第一時間報(bào)黨政辦，黨政辦及時維修，并做好用餐記錄工作，保障食堂記錄的連續(xù)。

5.黨政辦下個月初10日之前根據(jù)打卡記錄核算上個月的.餐費(fèi)。

4.食堂每個星期制定本周工作餐菜單，并予以公布；

5.客餐由黨政辦統(tǒng)一安排，標(biāo)準(zhǔn)不可超過上級指定標(biāo)準(zhǔn)；

6.會議伙食按會議標(biāo)準(zhǔn)辦理，參加會議人員憑辦公室臨時印制的會議餐票就餐；

9.餐廳及就餐房間保持整潔、干凈，窗明幾凈，物見本色，無灰塵、無污漬，清掃擦拭及時徹底，采取一切必要手段滅鼠滅蠅，保證始終達(dá)到無鼠蠅侵害。

政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇十七

根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，2005年春運(yùn)時間從1月25日起至3月5日結(jié)束，共計(jì)40天。為認(rèn)真做好2005年全縣春運(yùn)工作，確保春運(yùn)期間群眾出行安全，民工有序流動，重點(diǎn)物資、節(jié)日供應(yīng)物資運(yùn)輸暢通，保障全縣人民在歡樂、祥和的氣氛中歡度新春佳節(jié)，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持“以客為主，兼顧貨運(yùn)，安全有序，方便快捷”的原則，在自治縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，交通、公路、農(nóng)機(jī)、運(yùn)管等有關(guān)部門切實(shí)履行道路交通管理職責(zé)，壓事故、保暢通，為廣大人民群眾的出行提供安全、良好的交通環(huán)境，預(yù)防重、特大交通事故的發(fā)生，確保國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)。

全縣春運(yùn)道路交通安全工作要通過采取超常手段強(qiáng)化源頭管理、路面巡邏監(jiān)控和定點(diǎn)執(zhí)勤、嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處各類交通違法行為，確保道路交通安全暢通、治安秩序良好。春運(yùn)期間力爭實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是杜絕群死群傷特大惡性道路交通事故和特大交通事故;二是不發(fā)生因管理不力而造成的嚴(yán)重交通堵塞，特別是209和321國道線;三是不發(fā)生影響惡劣的涉路群體性治安事件;四是公安交警隊(duì)伍無“三亂”和突出的違法違紀(jì)問題。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制。

我縣處于三省交界，春節(jié)期間客流量大，流時集中，春運(yùn)組織工作任務(wù)非常艱巨。為了切實(shí)加強(qiáng)對我縣春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府成立2005年春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

(略)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣春運(yùn)綜合協(xié)調(diào)工作。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和各有關(guān)部門要相應(yīng)的成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的春運(yùn)安全檢查和管理工作，單位負(fù)責(zé)人要親自抓，確保春運(yùn)各項(xiàng)措施的全面落實(shí)和順利進(jìn)行。

四、實(shí)施步驟。

2005年春運(yùn)工作分三步組織實(shí)施。第一階段：2005年1月1日——2005年1月24日為準(zhǔn)備動員階段。第二階段：2005年1月25——3月5日為組織實(shí)施階段。第三階段：2005年3月6日——3月10日為總結(jié)評比階段。

五、工作措施。

(一)嚴(yán)格把好車輛安全技術(shù)檢測關(guān)?？h政府要組織公安、交通、海事、農(nóng)機(jī)等部門在1月25日前務(wù)必對參加春運(yùn)的各類運(yùn)輸交通工具(設(shè)施)、各項(xiàng)安全規(guī)章制度、措施、駕駛員資格等，進(jìn)行一次全面的大檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保運(yùn)輸工具和設(shè)施安全投入使用。春運(yùn)中，公安、交通部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸設(shè)備日常維修的監(jiān)督和檢查，確保車船及其相關(guān)設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。其他臨時參加春運(yùn)的車輛如旅游客車、黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體用于運(yùn)送單位內(nèi)部人員或民工的客車，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，按春運(yùn)道路交通安全的有關(guān)規(guī)定對車輛進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好，確保行車安全。

(二)建立交通安全管理責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。為切實(shí)抓好2005年春運(yùn)工作，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂春運(yùn)工作和道路交通安全責(zé)任狀，縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂責(zé)任狀，明確管理責(zé)任。同時要認(rèn)真落實(shí)交警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、包片、包線，執(zhí)勤交警包點(diǎn)、包路段的負(fù)責(zé)制。一是要落實(shí)好客運(yùn)車輛戶籍化管理責(zé)任。所有納入戶籍化管理的車輛聯(lián)系單位或民警每周要與所聯(lián)系車輛的車主、駕駛?cè)?、售票員聯(lián)系一次，提出工作要求，檢查落實(shí)情況，并與客運(yùn)企業(yè)車主、駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩?zé)任狀，督促駕駛?cè)俗⒁庑熊嚢踩?。路面交警在路檢路查中，對轄區(qū)客運(yùn)車輛實(shí)行動態(tài)監(jiān)控，將檢查客運(yùn)車輛的詳細(xì)記錄存檔。二是要落實(shí)好客運(yùn)站場監(jiān)管責(zé)任。公安交警部門要在春運(yùn)前與客運(yùn)企業(yè)法人簽訂安全管理責(zé)任狀，督促各客運(yùn)經(jīng)營單位與駕駛?cè)撕炗喆哼\(yùn)交通安全責(zé)任狀。督促客運(yùn)站場安全檢查員對參加春運(yùn)的客運(yùn)車輛進(jìn)行日檢，不合格的車輛不排班，不發(fā)車。公安交警部門要在春運(yùn)開始前聯(lián)合安監(jiān)、交通、運(yùn)管等部門對所有的客運(yùn)站場開展一次安全檢查。對發(fā)現(xiàn)客運(yùn)站場管理中存在的問題，要及時向當(dāng)?shù)卮哼\(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級公安機(jī)關(guān)春運(yùn)辦匯報(bào)。三是加強(qiáng)對廣大駕駛員、乘務(wù)員的宣傳教育工作，使其自覺做到不超時、不超載、不超速，不疲勞駕駛，消除事故隱患。四是縣公安交警、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門要堅(jiān)持禁止非法改裝車、拼裝車、農(nóng)用車、報(bào)廢車、拖拉機(jī)以及不符合安全要求的其他車輛參加營運(yùn)。六是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查追究制度。對因工作措施不落實(shí)、源頭管理和路面監(jiān)控不到位，因失職、瀆職導(dǎo)致生產(chǎn)群死群傷重、特大交通交通事故的，要依法追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

(三)加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。一是公安機(jī)關(guān)要制定勤務(wù)工作方案，把主要警力部署到路面，確保轄區(qū)路段，尤其是重點(diǎn)路段安全暢通。二是縣設(shè)立的春運(yùn)交通安全檢查服務(wù)站和臨時春運(yùn)執(zhí)勤點(diǎn)，要對過往客運(yùn)車輛進(jìn)行逐車登記檢查。春運(yùn)交通安全檢查服務(wù)站要實(shí)行全天24小時勤務(wù)制度，以防范和杜絕違法車輛出入境，防止部分客運(yùn)業(yè)主節(jié)前包車超載現(xiàn)象。三是運(yùn)輸企業(yè)要做好車站、碼頭違禁物品的檢查工作，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆和危險品乘坐車船出行。四是對嚴(yán)重違法違規(guī)行為要從嚴(yán)查處。凡客運(yùn)車輛嚴(yán)重超載和非客運(yùn)車輛載客的，依照《治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。四是要嚴(yán)格落實(shí)違法行為不消除不放行原則，嚴(yán)禁只罰款不糾違行為。

(四)抓好縣、鄉(xiāng)、村公路和等外公路的交通安全管理工作。認(rèn)真按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于立即在全區(qū)開展整治農(nóng)用運(yùn)輸車輛非法載客專項(xiàng)行動的緊急通知》(桂政辦電[2004]354號)要求，建立和落實(shí)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村干部包路段、包車輛、包駕駛員的人盯人、人盯車、人盯路的監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)對農(nóng)用運(yùn)輸車輛違法載客和客車超載的監(jiān)管力度。一是組織公安、安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合整治工作組，深入農(nóng)村，加大對縣、鄉(xiāng)道路和低等級公路的巡邏和防守力度，取締無牌無證車輛，嚴(yán)厲打擊非客運(yùn)車輛載客行為，避免發(fā)生重特大惡性事故。二是要加強(qiáng)山區(qū)道路交通安全管理，對不符合夜間(晚22時至早6時)安全通行條件的公路必須設(shè)立禁行時段標(biāo)志，交通運(yùn)管、安監(jiān)部門對各客運(yùn)班線進(jìn)行一次清理，達(dá)不到夜間安全通行要求的，要堅(jiān)決停止?fàn)I運(yùn)，并調(diào)整或取消客運(yùn)班線。三是要加大對存在事故隱患的路段治理管控力度，尤其是對尚未治理到位的危險路段，要加強(qiáng)巡邏、守護(hù)等安全防范措施;對正在施工的'路段要督促公路部門縮短工期，力爭在春運(yùn)前完工;不能完工的，當(dāng)?shù)卣?zé)令施工單位停止施工，恢復(fù)道路通行能力，或修建可供車輛雙向通行的便道。四是加強(qiáng)對公路沿線群眾集市貿(mào)易、聚會活動的管理，取締貨車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)載客行為，避免發(fā)生重、特大交通事故。

(五)加大對影響春運(yùn)交通安全的事故多發(fā)點(diǎn)段、危險路段的管控整治力度。對事故多發(fā)點(diǎn)段和危險路段中尚未整改的，安全隱患大，不整改將會嚴(yán)重影響春運(yùn)交通安全的路段，公安、公路管理部門要制定具體的治理措施和管理意見，盡快解決。必要時，可以對這些路段實(shí)行交通管制，禁止車輛通行，以確保安全。

(六)強(qiáng)化治安管理，創(chuàng)造良好環(huán)境?？h政府要組織公安等有關(guān)部門和社會力量采取切實(shí)有效的措施，強(qiáng)化交通沿線和車站、碼頭和周邊地區(qū)的治安管理。要集中力量對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)線路和重點(diǎn)部位進(jìn)行綜合治理，嚴(yán)防恐怖主義分子、分裂主義分子和極端主義分子的各種破壞行為，嚴(yán)厲打擊“車匪路霸”和危及行車安全的各種犯罪活動。規(guī)范客運(yùn)市場，整頓運(yùn)輸秩序，打擊拉客、倒客、“宰”客、倒賣車票、欺行霸市等非法活動，維護(hù)旅客的合法權(quán)益。

(七)強(qiáng)化道路交通安全宣傳工作。公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)單位要按照“五進(jìn)”工作要求，積極開展春運(yùn)道路交通安全宣傳“五進(jìn)”工作。一是交警部門在春運(yùn)開始前要深入各運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站場和車隊(duì)聯(lián)組，組織駕駛?cè)松弦惶么哼\(yùn)交通安全教育課。二是要主動與有關(guān)新聞單位聯(lián)系，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的作用，廣泛宣傳春運(yùn)工作的重要意義、目的和各項(xiàng)要求，動員社會各界和廣大交通參與者自覺遵守交通法律法規(guī)，共同做好春運(yùn)道路交通安全工作。三是要制作春運(yùn)交通安全宣傳資料，發(fā)放到廣大車主、駕駛?cè)撕透骺瓦\(yùn)經(jīng)營單位、各站場。要利用發(fā)放宣傳資料、出動流動宣傳車等方式加大對農(nóng)村客運(yùn)交通參與者的宣傳力度，教育廣大農(nóng)民朋友不乘坐違規(guī)車輛。四是要利用懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語等形式在主要路口、路段以及客運(yùn)車輛、警車上懸掛或張貼交通安全宣傳標(biāo)語，營造濃厚的宣傳氛圍。五是各春運(yùn)安全檢查服務(wù)站要設(shè)立交通安全宣傳版報(bào)，使之成為交通安全的宣傳點(diǎn)、工作點(diǎn)。六是及時向社會公布對影響春運(yùn)交通安全違法行為的打擊處理情況。對春運(yùn)工作中涌現(xiàn)的維護(hù)春運(yùn)交通安全的先進(jìn)單位和個人要及時表彰獎勵，在社會上形成遵章守法良好輿論氛圍。通過多種形式，對廣大群眾和學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，用深入淺出的方式、交通事故案例教育和警示廣大群眾、學(xué)生提高安全意識，做到不搭乘超載、有故障或違規(guī)的車輛。

(八)切實(shí)做好疾病流行的防控工作。冬春季是呼吸道傳染疾病的易發(fā)季節(jié)，春運(yùn)期間人員流量大，密度高，易于疾病傳播，交通部門和運(yùn)輸企業(yè)要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好疾病流行防控工作。要努力克服春運(yùn)期間客流量大所帶來的各種困難，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好車站、碼頭和運(yùn)輸工具的日常清潔衛(wèi)生、消毒和通風(fēng)工作，配備必要的設(shè)施和設(shè)備，有效預(yù)防和控制非典型性肺炎、人禽流感等各類呼吸道傳染疾病的發(fā)生和傳播。

政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇十八

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和發(fā)展的不斷深入，在醫(yī)療補(bǔ)償機(jī)制尚不完善的隋況下，為使醫(yī)療機(jī)構(gòu)得以良性發(fā)展，醫(yī)院在提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量、依法組織收入的同時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理，增強(qiáng)對醫(yī)院整體資源的利用，最大限度降低醫(yī)院運(yùn)行成本和費(fèi)用支出，提高醫(yī)院的綜合競爭力。財(cái)務(wù)管理作為醫(yī)院管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，貫穿了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過程，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，降低醫(yī)療服務(wù)成本，走優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。

一、影響醫(yī)院財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響因素。

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是既要最大限度地有效利用國家財(cái)政資金發(fā)揮社會效益，提供醫(yī)療服務(wù)，同時要自籌資彌補(bǔ)財(cái)政撥款的不足，增收節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益來保證醫(yī)院的擴(kuò)大發(fā)展。影響這個管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要因素有：從醫(yī)院管理當(dāng)局可控的因素看，一個是投資風(fēng)險，一個是投資的報(bào)酬，醫(yī)院要盡量降低風(fēng)險提高報(bào)酬，而報(bào)酬率和風(fēng)險，又是由醫(yī)院的投資項(xiàng)目，資本結(jié)構(gòu)和利潤分配政策決定的。因此，這三個因素影響醫(yī)院的價值。財(cái)務(wù)管理正是通過投資決策，籌資決策和利潤分配政策來提高報(bào)酬率，降低風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

二、財(cái)務(wù)管理的對象及內(nèi)容。

財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是投資決策，籌資決策和利潤分配決策三個方面：第一，投資是指以收回現(xiàn)金并取得收益為目的而發(fā)出的現(xiàn)金流出。如，購買設(shè)備，建造醫(yī)療用房，增加新的醫(yī)療項(xiàng)目等。第二，籌資決策，籌資是指籌集資金，例如，取得借款，向職工借款，賒購，融資租賃等都屬于籌資?；I資決策要解決的問題是如何取得所需的資金，包括在什么時候，向誰，籌集多少。第三，利潤分配的決策，利潤的分配。指在賺得的利潤中，有多少作為效益上資發(fā)放給職上或責(zé)任人，有多少留在醫(yī)院作為再投資或積累，過高的分配政策會影響醫(yī)院的再投資能力，過低的分配政策影響職工的積極性和工作效率，近而會影響醫(yī)院的盈利水平。

三、從醫(yī)院日常的基本做起，嚴(yán)格控制。

1、從源頭上控制醫(yī)療成本，強(qiáng)化成本核算。

醫(yī)院內(nèi)部成本核算就是在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理中成本管理的有效管理經(jīng)驗(yàn)和方法，通過實(shí)施成本核算，對成本費(fèi)用信息進(jìn)行分析、管理和控制，達(dá)到降低醫(yī)療成本和醫(yī)療業(yè)務(wù)總費(fèi)用的目的，從而降低醫(yī)療運(yùn)行費(fèi)用。為完善成本核算的內(nèi)容，應(yīng)將相關(guān)的費(fèi)用、控制指標(biāo)、服務(wù)效率指標(biāo)納入考核機(jī)制，各科室和部門對自己的費(fèi)用支出管理和控制的效果會在成本核算的結(jié)果及考核上得到直接的反映，這樣，各科室和部門對成本核算的費(fèi)用支出項(xiàng)目內(nèi)容及數(shù)量都會多方關(guān)注，主動采取措施控制費(fèi)用、支出的發(fā)生，例如：對衛(wèi)生材料耗用的管理要與醫(yī)囑、護(hù)理記錄及舊清單相互核對，確保耗用量與實(shí)際工作量的相符，有效地減少了非工作因素的材料消耗，衛(wèi)生材料作為醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用中最直接的組成部分，通過科室成本核算，科室管理的力度會大大加強(qiáng)，衛(wèi)生材料的支出消耗率等指標(biāo)得到有效的控制。水電汽的耗用量及房屋的占用費(fèi)記入科室成本，將以往占有和消耗資源的無償性轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斝?，可以促使使用科室精打?xì)算、合理和有效地配置、利用醫(yī)療資源，極大地調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員主動控制成本、節(jié)約資源的積極性。

2、嚴(yán)把支出關(guān)，加強(qiáng)日常的財(cái)務(wù)管理。

在重大項(xiàng)目建設(shè)上，為保證運(yùn)行過程的規(guī)范，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、到招標(biāo)過程、訂立合同以及合同的履行、工程結(jié)算，都要有財(cái)務(wù)、審計(jì)和紀(jì)檢部門的全過程的參與和監(jiān)督。對醫(yī)院日常的設(shè)備器械及材料等方面的采購，要建立內(nèi)部招標(biāo)機(jī)制，首先根據(jù)科室提出的購置中請有相應(yīng)的采購管理部門做出可行性論證、主管院長審核，經(jīng)院務(wù)會議討論通過后進(jìn)入招標(biāo)程序，整個招標(biāo)過程由主管院長主持，采購部門組織，參加科室包括中請科室、維修部門以及財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢，每個部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，從機(jī)制上防范購銷過程中可能存在的不正之風(fēng)，通過招標(biāo)，可以大大降低采購成本，從源頭上節(jié)約資金、減少支出，有利地促進(jìn)醫(yī)院的內(nèi)部成本核算。

在日常的財(cái)務(wù)管理過程中，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念，在強(qiáng)化管理的同時運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段為醫(yī)療一線服務(wù)，通過對醫(yī)院信息系統(tǒng)的逐步完善，實(shí)現(xiàn)全天候的費(fèi)用結(jié)算，建立財(cái)務(wù)與出院結(jié)算之間的收賬確認(rèn)模式，確保全部資金的及時回籠、到位。在積極組織收入的同時，合理安排支出，改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)事后反映、核算的被動狀況，通過對財(cái)務(wù)預(yù)算及其執(zhí)行情況的核算和分析，加強(qiáng)對消耗性支出的控制。要堅(jiān)持“一支筆”審批，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，完善核算和考核機(jī)制，有效地控制費(fèi)用開支，消除虛增醫(yī)療費(fèi)用的誘因，為降低患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)的提供良好的基礎(chǔ)。通過對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)狀況和費(fèi)用支出進(jìn)行分析，動態(tài)掌握和控制醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況，積極參與醫(yī)院決策及管理的全過程，并為其提供可靠的數(shù)字和核算依據(jù)。努力降低消耗性支出占業(yè)務(wù)支出的比率，合理安排資金流向，提高資金的使用效益，盡可能地將資金使用安排和落實(shí)在醫(yī)療事業(yè)發(fā)展性支出上。

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