全省防汛工作會議上的講話（匯總22篇）

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全省防汛工作會議上的講話篇一

同志們：

今天召開全市防汛工作會議，目的是：貫徹落實全省防汛工作會議精神，分析今年我市汛情，全面部署防汛工作。等下，水利、氣象、水文將通報今年的防汛形勢，市防總要下達(dá)防汛目標(biāo)任務(wù)書。最后，欣榮書記、豆羅作重要講話，請大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會精神，切實抓好落實。

今年是厄爾尼諾現(xiàn)象發(fā)生的第二年，據(jù)氣象部門分析，今年發(fā)生洪水的可能性極大，防汛形勢不容樂觀。對此，市防總按照、市政府要求，從早、從嚴(yán)、從實做好各項準(zhǔn)備工作。元月9日，召開了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家參加的汛情會商會；2月初，對防總成員進(jìn)行了分工，將責(zé)任制落實到人；3月3日，蔡主持召開了由氣象、水文、水利部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的汛情分析會，對今年全市各階段的水情、雨情進(jìn)行了認(rèn)真分析。市防總綜合各方面情況，提出了今年汛期防汛形勢報告；3月份，市防總組織了兩次防汛大檢查。對全市5萬畝以上大堤、重點?。ㄒ唬┬退畮臁?00千瓦以上電排站，逐一進(jìn)行了檢查，每次檢查結(jié)束后，及時對防汛準(zhǔn)備中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了認(rèn)真疏理，并向有關(guān)單位下達(dá)了限期整改通知書。同時，下達(dá)了40萬元資金，幫助各地做好病險工程的應(yīng)急處理；3月31日，舉辦了全市防汛搶險知識培訓(xùn)班；4月1日開始，市、縣防辦實行了24小時值班制度。應(yīng)該說，今年防汛工作各級各有關(guān)部門做到了早動員、早檢查、早準(zhǔn)備。但是在檢查的過程中，我們也注意到，大量水庫帶病運行，機電泵站老化嚴(yán)重，險工險段未能徹底整治，內(nèi)澇問題未有好的解決辦法，這些都是防汛安全的心腹大患，必須切實加以解決。為此，下面我就如何做好下階段防汛工作，講四點意見：

一、在思想認(rèn)識和組織保障上務(wù)必抓好落實。

和全局意識，把思想統(tǒng)一到防大汛、抗大洪、搶大險、戰(zhàn)大災(zāi)上來，確保安全度汛。在組織保障上，要嚴(yán)格防汛責(zé)任制的落實。各級黨委、政府要堅持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保責(zé)任到位，措施到位，投入到位。各部門要根據(jù)分工，各司其職，密切配合，團結(jié)抗洪。哪個地方、哪個部門出問題，哪里的領(lǐng)導(dǎo)首先要負(fù)責(zé)。市防總要抓好會議貫徹落實情況的檢查和督促，要派出檢查組深入一線了解情況，及時疏理各地各部門反饋的問題，并向有關(guān)責(zé)任單位提出限期整改的要求。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對防汛責(zé)任制落實情況的檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止人為責(zé)任事故發(fā)生。

二、在防汛目標(biāo)和工作重點上務(wù)必抓好落實。

今年的防汛目標(biāo)是：遇標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)洪水保安全，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有措施。做到各類水庫不垮壩，萬畝以上堤防不決口，城區(qū)不受澇，蓄滯洪區(qū)運用時不死人，將災(zāi)害損失減少到最低限度。今年我市防汛的重點是：水庫、圩堤險工險段、機電泵站和涵管枧閘。對水庫尤其是病險水庫的安全監(jiān)督，要確保每座水庫有度汛預(yù)案，每座水庫有防汛隊伍，每座水庫有搶險物料。尤其是水庫的防洪調(diào)度工作，各級要顧全大局，互相配合，服從防洪需要，服從統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水位度汛方案，嚴(yán)禁違紀(jì)超蓄或擅自加大泄量，確保按照上級防汛指揮部下達(dá)的調(diào)度命令運行；對正在進(jìn)行的病險工程的除險加固工程，要抓緊時間完成，使工程早日發(fā)揮效益，對確因資金缺口大而暫時無法進(jìn)行除險加固的病險工程，要實施應(yīng)急工程處理，確保汛期安全度汛；對機電泵站和涵管枧閘這些防汛工作的重點、難點，要進(jìn)行再檢查，落實度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應(yīng)急措施。

三、在防汛物資的儲備和搶險隊伍的組織上務(wù)必抓好落實。

同志們：

到5年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，防洪隱患大。二是河道設(shè)障現(xiàn)象嚴(yán)重，各溝道均有不同程度的侵占河道建房；亂倒建筑、生活垃圾阻塞河道的現(xiàn)象，對汛期行洪和下游防洪安全構(gòu)成極大威脅。三是部分干部群眾責(zé)任意識差、危機意識不強。目前，各級都十分重視防汛工作，防汛減災(zāi)的氛圍日益濃厚，但仍有少數(shù)干部存在麻痹僥幸思想，對我區(qū)的抗災(zāi)能力估計過高，盲目樂觀，對可能面臨的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不清，工作落實不到位，部分群眾水患意識和防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄。因此，我們一定要高度重視防汛工作，堅決克服麻痹大意思想和僥幸心理，要立足“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)”，牢固樹立以防為主、防重于抗、抗重于救的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步增強防汛工作的責(zé)任感和緊迫感，全面保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，為促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供安全保障。

二、真抓實干，全力做好防汛各項工作

施。一定要強化管理，制定措施，杜絕事故的發(fā)生。要按照預(yù)案的要求，組織搶險隊伍、車輛，落實搶險物資，保證通訊暢通，絕對不允許出現(xiàn)險情發(fā)生后毫無準(zhǔn)備的現(xiàn)象。一旦發(fā)生險情要立即組織力量搶救，及時轉(zhuǎn)移群眾，避免人員傷亡。三是加強防汛值班和信息報送制度，各部門要采取有力措施，加強汛期24小時值班制度。汛期值班要有主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，主汛期必須由行政責(zé)任人主持工作，并對值班人員、領(lǐng)導(dǎo)到位情況進(jìn)行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)有擅自離崗，脫崗的要予以黨政紀(jì)處分。保證汛期信息暢通，汛情及時通報區(qū)防汛指揮部，切實做到未雨綢繆，防患于未然。

（二）突出抓好重點環(huán)節(jié)安全度汛工作。一是確保河道行洪暢通。加大工作力度，嚴(yán)格排查并清理河道障礙，同時加強日常監(jiān)管，依法治理河道內(nèi)的亂搭亂建、擠占河道等違法行為，確保行洪暢通和防汛安全。二是抓好山洪災(zāi)害防御。加強對山洪災(zāi)害防御知識的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。提前對雨水墑情監(jiān)測設(shè)施、山洪監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行檢查，建立健全運行維護(hù)管理機制，充分發(fā)揮山洪災(zāi)害防治非工程措施的作用，確保長期發(fā)揮效益。三是抓好水庫安全度汛。汛前組織安全大排查，制定水庫應(yīng)急預(yù)案，在6月15日前將閘門吊起，保證行洪暢通。汛期內(nèi)晝夜24小時值班，隨時監(jiān)視水情，確保大壩安全度汛。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)配合

防汛責(zé)任重于泰山，來不得半點馬虎和懈怠。因此，各部門必須加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面落實各項責(zé)任，形成防汛抗洪的強大合力。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，確保防汛工作萬無一失。二要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。牢固樹立責(zé)任意識，切實加強對防汛工作的管理。遇有汛情和險情，各部門必須嚴(yán)格落實搶險應(yīng)急隊伍及物資調(diào)度等有關(guān)命令。嚴(yán)格落實24小時值班制度和雨情、汛情、災(zāi)情報告制度，保障通訊聯(lián)絡(luò)的暢通無阻，確保災(zāi)情發(fā)生時，信息反饋及時、指令下達(dá)及時、防守?fù)岆U及時。三要加強部門協(xié)作。各部門和攸攸板鎮(zhèn)要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同作戰(zhàn)，主動高效地做好相關(guān)工作。

同志們，汛期已經(jīng)來臨，我們要按照這次會議要求，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扎實工作，努力奪取今年防汛工作的全面勝利，為回民區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

同志們：

今天，我們在這里召開全鎮(zhèn)防汛工作會議，主要是貫徹落實縣防汛工作會議精神，分析當(dāng)前面臨的防汛形勢，安排部署今年的防汛工作。下面，我就進(jìn)一步做好今年防汛工作，講幾點：

一、分析形勢，進(jìn)一步增強做好防汛工作重要性的認(rèn)識 一是要認(rèn)識到，今年的防汛形勢可能非常嚴(yán)峻，切不可掉以輕心。根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我縣汛期降水總量多于去年，天氣變化異常。汛期來得早，6月份下旬和7月上旬有集中暴雨發(fā)生。對此，我們要保持高度的警惕性，充分估計到今年雨情、汛期的嚴(yán)峻性，切實做好防大汛、抗大洪的準(zhǔn)備。

二是要認(rèn)識到，我們的防汛工作存在薄弱環(huán)節(jié)，切不可麻痹大意。經(jīng)過幾年的城鎮(zhèn)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和防洪排澇能力得到了顯著的提高，但我們也要清醒認(rèn)識到，目前防汛工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，采砂對河道的影響，村（居）危房等等，對這些問題和隱患，我們必須要給予足夠的重視。此外，由于去年汛情相對平穩(wěn)，沒有遭受大的災(zāi)害損失，部分干部群眾防范意識不強，存在麻痹僥幸思想，這在當(dāng)前的形勢下是極端危險的。全鎮(zhèn)上下一定要振作精神，集中精力，有備無患，確保安全度過汛期，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實防汛工作責(zé)任制

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)。防汛工作實行一把手負(fù)總責(zé)。各村、各單位要進(jìn)一步強化工作網(wǎng)絡(luò)，及時調(diào)整、充實、完善防汛組織力量，明確工作職責(zé)和分工，完善各項工作制度，健全領(lǐng)導(dǎo)掛帥、班子成員分片包干的防汛工作機制，確保每個重點地段、每個點都有人負(fù)責(zé)，層層落實責(zé)任，健全防汛網(wǎng)絡(luò)。要嚴(yán)格責(zé)任，認(rèn)真落實各項防汛抗災(zāi)工作制度和認(rèn)真落實防汛抗災(zāi)工作責(zé)任制，各村（居）、單位主要負(fù)責(zé)人要對本行政區(qū)域、本單位內(nèi)防汛抗災(zāi)工作負(fù)總責(zé)，要重點做好中小學(xué)校和居民危房、重點地質(zhì)災(zāi)害等排水工作，要保持下水暢通，路面不出現(xiàn)積水現(xiàn)象。要及時清理道旁的死樹、枯枝，消除所有的安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對于重點地段，領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，出現(xiàn)險情，及時消除。對一時難以排除的險情，要做好疏導(dǎo)和撤離工作。要認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)的險房、危房，及時進(jìn)行加固處理，排除可能存在的安全隱患，汛期期間要定時檢查，確保萬無一失。

2、明確分工，落實責(zé)任。各相關(guān)單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切合作，整體作戰(zhàn)。一旦出現(xiàn)暴雨、洪水等情況，各村、單位要按照鎮(zhèn)里的統(tǒng)一指揮和部署，迅速響應(yīng)，各就各位，服從指揮，快速有效地排除險情。

3、加強監(jiān)管，確保令行禁止。要建立和完善責(zé)任追究

制度，對因責(zé)任不到位，工作不落實，組織不得力而造成重大責(zé)任事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；對不服從調(diào)度命令，影響防汛工作的，要嚴(yán)肅處理，做到令行禁止，確保各項措施落實到位。要認(rèn)真落實防汛值班制和汛期安全檢查制度。各村、各單位要堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，特別是重點地質(zhì)災(zāi)害危險點，要嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害群測群防明白卡的要求進(jìn)行監(jiān)測，一旦出現(xiàn)險情，要在第一時間趕赴現(xiàn)場處理；要落實鎮(zhèn)、村搶險隊伍，并要堅持24小時備戰(zhàn)狀態(tài)，做到召之即來，來之能戰(zhàn)。要儲備好必要防汛抗災(zāi)物資，落實重大信息報告制度。

同志們：

按照省、市、區(qū)防汛工作會議要求，結(jié)合我鎮(zhèn)目前防汛情況，今年我鎮(zhèn)防汛工作的總體目標(biāo)是：遇標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)洪水保安全，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有措施。確保發(fā)生工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水，小（二）型水庫不垮壩，主要江河堤防不潰堤；發(fā)生緊急情況時，有預(yù)案，有準(zhǔn)備，確保不發(fā)生人員傷亡事故，把損失降到最低。

從6月1日開始，已經(jīng)進(jìn)入汛期，防汛工作成為我鎮(zhèn)的工作重點，根據(jù)前期水文氣象部門預(yù)測分析來看，今年我鎮(zhèn)防汛形勢依舊嚴(yán)峻，對此，我們絕不可掉以輕心。防汛工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，歷來是黨和政府關(guān)注的大事。我們要在思想上重視，領(lǐng)導(dǎo)上到位，責(zé)任上落實，工作上認(rèn)真，措施上有力，物資上保證，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好防汛工作。

前多除險，汛期少擔(dān)憂的原則，各村及各企事業(yè)單位企業(yè)做好工程除險措施。要堅持“建重于防、防重于搶”的原則，重點對險工、險段、險庫及在建工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。認(rèn)真制定在建工程度汛方案，全面落實各項度汛措施，對影響度汛安全的水利工程，要全力以赴搶時爭速，抓緊修繕完工，確保達(dá)到度汛標(biāo)準(zhǔn)。對水庫采取空庫運行，確保實現(xiàn)安全度汛。

第三，要確保防汛預(yù)案修訂到位。各村要結(jié)合實際，按照上級要求，有針對性地完善各項度汛保安措施的預(yù)案，特別是對險工險段，要通過實地察勘，力求對各類洪水可能導(dǎo)致的山洪、泥石流等突發(fā)險情做到心中有數(shù)，防范有預(yù)案，搶險有措施，保證各個環(huán)節(jié)不出問題，提高預(yù)案的針對性和可操作性。防汛期間，各村要抓住查險和搶險兩個重要環(huán)節(jié)，努力減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失，各村街要將修訂好的預(yù)案于6月18日上報鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室。

第四，要確保河道清障到位。各村要切實依法加強河道的管理與保護(hù)，堅決制止在河道管理范圍內(nèi)亂修亂建、亂堆亂堵、亂栽亂種等人為設(shè)障行為。所有阻水障礙物要嚴(yán)格按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，無條件地在主汛期之前予以徹底清除，真正形成完善通暢的防洪排澇體系。

府下達(dá)的物資儲備品種、數(shù)量，本著就近存儲、方便使用的原則，實行專庫專儲，于6月20日前落實到位。鎮(zhèn)防汛指揮部將對各村的防汛物資儲備的情況進(jìn)行檢查。

（二）型水庫的情況調(diào)度，確保第一時間掌握準(zhǔn)確信息。同時，鎮(zhèn)村要密切聯(lián)系，確保信息反饋及時，指令下達(dá)及時，防守?fù)屪o(hù)及時，人員避險轉(zhuǎn)移及時，對重大汛情信息，要按照程序，及時、逐級地上報。

另外需要注意的是，我鎮(zhèn)地處山區(qū)，山高坡陡，河短流急，要加強地勢較低的村屯、廠礦和重要工程設(shè)施防洪安全工作，制定嚴(yán)密的防范預(yù)案，明確防、搶、撤的范圍、地點和方式，并將人員轉(zhuǎn)移避險的各項要求落實到實處，一旦出現(xiàn)險情，迅速啟動預(yù)案，各村負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要立即深入一線，搞好指揮調(diào)度，及時疏散和轉(zhuǎn)移群眾，確保人民群眾生命安全。

同志們，防汛工作責(zé)任重于泰山。但我們要堅定信心，積極應(yīng)對，扎實工作，為保障全鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

同志們：

從4月1日起就進(jìn)入主汛期了，、市政府決定召開全市防汛工作會議，非常及時，也非常必要。會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全省防汛工作會議精神，深入分析當(dāng)前防汛形勢，對今年防汛工作進(jìn)行動員部署。**書記對今天的會議非常重視，指示我們一定要把會議開好，并迅速進(jìn)入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最大努力扎實做好防汛抗洪的各項工作，確保萬無一失。等一下，**副還將作具體部署，請大家一并認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、要立足防大汛、抗大洪，正確把握今年的防汛形勢 防汛工作事關(guān)社會發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，歷來是各級黨委政府的中心工作之一。全市上下絕不能有絲毫輕視和懈怠，必須充分認(rèn)識市情，把握雨情水情，以高度的責(zé)任感和使命感，做好打大仗、打硬仗的各項準(zhǔn)備。

進(jìn)一步強化責(zé)任意識、憂患意識、防范意識和全局意識，將防汛抗洪的各項要求體現(xiàn)到思想行動上，落實到具體工作中，千方百計保安全度汛。

二要充分認(rèn)識防汛形勢的嚴(yán)峻性。**地處南方相對豐水區(qū)，每年汛期都有集中降雨期，既可能發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害，又可能發(fā)生全局性、流域性大洪水。從歷史上看，即使不發(fā)生流域性的大洪水，也一定會有局部暴雨洪水造成的洪澇災(zāi)害。近年來，極端災(zāi)害天氣多發(fā)頻發(fā)，容易發(fā)生突發(fā)性、高強度的暴雨洪水災(zāi)害，2015年的特大洪水和2012年的罕見早汛，就給我們上了生動一課。據(jù)預(yù)測，今年降雨集中在主汛期，臺風(fēng)活動頻繁，局部強降水和山洪地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)的`概率很大，這些都必須引起我們足夠的重視。各地各部門務(wù)必保持清醒頭腦，始終處于如臨深淵、如履薄冰的狀態(tài)，堅決消除麻痹思想和僥幸心理，加強對雨情水情規(guī)律的研究，全力以赴做好迎戰(zhàn)洪水的各項準(zhǔn)備。

得更準(zhǔn)一些，把困難想得更多一些，把工作做得更細(xì)一些，切實做到早動員、早部署、早行動，牢牢把握防汛工作的主動權(quán)。

二、立足守住底線，確保各項防汛措施落到實處

當(dāng)前防汛已進(jìn)入實戰(zhàn)階段。今年的防汛工作要繼續(xù)堅持“一個中心、三個重點、五個確?！钡目傮w要求?！耙粋€中心”就是：要堅持以人為本、以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為中心；“三個重點”就是：以水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御、中小河流防洪安全為重點；“五個確?！本褪牵诎l(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水的情況下，確保所有水庫不垮壩，萬畝以上圩堤不潰決，不發(fā)生大面積內(nèi)澇，中心城區(qū)和交通干線不受淹，一旦發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害不造成重大人員傷亡。這個總體要求就是防汛的底線，任何時候都不能突破。我們要從最壞處打算，從最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)入手，積極穩(wěn)妥地安排好各項工作，重點要做到六個到位：

一是工程建設(shè)要到位。去年下半年以來，全市共開工水利項目540多個，其中大部分是水庫加固工程。受天氣影響，大部分工程建設(shè)進(jìn)度滯后，要跨汛期施工，打好水利工程掃尾仗迫在眉睫。各縣（市、區(qū)）務(wù)必要高度重視，對所有在建水利工程，特別是除險工程、重點工程、尾工大的工程，要在確保質(zhì)量的前提下，搶抓進(jìn)度，加快掃尾，為安全度汛作好保障。特別要強調(diào)的是，各地黨政一把手要親自深入工程現(xiàn)場進(jìn)行督導(dǎo)，對影響安全度汛的突出問題，必須以壯士斷腕的決心，不遲疑、不姑息，堅決整改到位，堅決消除安全隱患。

二是防汛預(yù)案要到位。防汛工作重在預(yù)防，各地各部門要按

照分級負(fù)責(zé)、科學(xué)合理的原則，及時修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急響應(yīng)工作更規(guī)范、更嚴(yán)謹(jǐn)、更便于操作。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的預(yù)案一定要切實可行，一旦出現(xiàn)汛情險情，能夠按照預(yù)定方案迅速妥善處理問題。同時，要著眼“應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)”，一旦降雨量突破山洪災(zāi)害地區(qū)臨界值，或者水庫出現(xiàn)較大險情，要第一時間將群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，并確保以最快的速度調(diào)動各方面的力量與資源，有力、有序、有效地控制險情、化解危機、轉(zhuǎn)危為安，把災(zāi)害損失降到最低限度。

三是監(jiān)測預(yù)警要到位。雨情水情預(yù)報預(yù)警是防汛工作的基礎(chǔ)，這些年的防汛搶險卓有成效，氣象、水文等部門功不可沒。要進(jìn)一步加強預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，加強雨情水情監(jiān)測，特別是要加強對極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測，確保信息測得出、報得準(zhǔn)、傳得快，為防汛指揮決策提供詳實、可靠的依據(jù)。要密切關(guān)注雨情水情，科學(xué)分析和研判天氣形勢變化以及可能產(chǎn)生的影響和危害，增強工作的預(yù)見性和主動性。要充分發(fā)揮山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、中小河流雨情水情監(jiān)測系統(tǒng)的作用，提前預(yù)警，迅速反應(yīng)，堅持提前轉(zhuǎn)移人員制度，確保生命安全。各級防辦要堅持24小時值班值守，決不允許出現(xiàn)脫崗、漏崗現(xiàn)象，確保上傳下達(dá)及時準(zhǔn)確。

看，一些水庫保障措施還不到位，防汛物料儲備不足，監(jiān)測設(shè)施落后，情況不容樂觀。各地必須加密巡查防守，特別是圩堤險工險段、病險水庫、小型水庫的巡查和防守，不留任何死角。所有責(zé)任人、巡查防守人員必須堅守崗位，實行24小時巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)險情，第一時間采取有效措施，確保水庫和圩堤安全度汛。要針對山洪地質(zhì)災(zāi)害點多面廣、突發(fā)性強、破壞性大的特點，加強對山區(qū)人口密集的集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場、工礦企業(yè)工棚、農(nóng)村危舊房等易忽視區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的巡查值守，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時消除隱患，確保萬無一失。

五是防汛保障要到位。要堅持專群結(jié)合、以專為主原則，充分發(fā)揮好防汛專家和專業(yè)搶險隊伍情況熟、懂技術(shù)、能打硬仗的優(yōu)勢，尤其是做決策、決斷的關(guān)鍵時候，要多聽取他們的意見，把他們放到要害位置上去。要做好群防群控，督促小型水庫管-理-員、堤防安全管-理-員按要求開展巡查報汛，組織好、訓(xùn)練好群眾性防汛搶險隊伍，切實提高防汛搶險能力。人民解放軍、武警官兵歷來是防汛抗洪的骨干力量，各級防汛指揮機構(gòu)要主動加強聯(lián)系，通報雨情汛情，充分發(fā)揮好他們的主力軍作用。要按照分級負(fù)責(zé)的原則，按標(biāo)準(zhǔn)儲全備足防汛搶險物資，重要的、常用的搶險物資要就近儲備到一線、落實到現(xiàn)場，確保一旦出險，能迅速投入使用。

汛情和工情，根據(jù)來水情況和水位變化，依法、科學(xué)、精細(xì)調(diào)度水利工程，攔蓄、排放和滯蓄洪水，有效地削減洪峰，最大限度地減輕洪水威脅，實現(xiàn)洪災(zāi)損失最小化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要守土盡責(zé)、靠前指揮，科學(xué)調(diào)度相應(yīng)工作和資源，要深入山塘水庫、水電站、中小河流、山洪災(zāi)害隱患等重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)防死守，發(fā)現(xiàn)安全隱患，要迅速整治，一旦發(fā)生險情，要提前轉(zhuǎn)移群眾，確保人民生命安全。

三、立足落實責(zé)任，切實加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)

“保一方平安、富一方百姓”是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)，確保安全度汛是我們義不容辭的責(zé)任。各地各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，合力共為，確保防汛安全。

第一，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把防汛作為當(dāng)前工作的重中之重，迅速進(jìn)入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動員部署，高位推動，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。4月中旬，市防指還將下達(dá)防汛目標(biāo)責(zé)任書，這就是軍令狀，各地各部門要嚴(yán)格落實，逐級分解，一級抓一級，層層抓落實。尤其是對山洪災(zāi)害防御要實行縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶的四級聯(lián)防責(zé)任制，層層負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任到人，不留盲點，把各項工作做在災(zāi)害到來之前，確保做到人員不傷亡或少傷亡。

線、各個部門要顧全大局、服從指揮、協(xié)同作戰(zhàn)，認(rèn)真履行防汛職責(zé)，主動承擔(dān)抗洪救災(zāi)任務(wù)，形成防汛抗災(zāi)的強大合力。 第三，要強化督導(dǎo)落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以踏石留印、抓鐵有痕的過硬作風(fēng)，抓好各項防汛措施的落實。要強化防汛督導(dǎo)，經(jīng)常深入一線督促指導(dǎo)，熟悉情況，進(jìn)入狀態(tài)，真正做到情況明、責(zé)任清、措施實。一旦發(fā)現(xiàn)險情災(zāi)情，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、靠前指揮，確保搶險救災(zāi)指揮有力、措施得當(dāng)。

第四，要強化紀(jì)律約束。要加強防汛責(zé)任制落實情況的檢查，提高各級各部門貫徹防汛責(zé)任制的自覺性和責(zé)任感。嚴(yán)肅防汛信息報送制度，發(fā)生險情后，要在及時組織搶險、認(rèn)真核實情況的基礎(chǔ)上，第一時間報告防汛指揮部，堅決杜絕遲報、漏報和瞞報。嚴(yán)格執(zhí)行防汛責(zé)任督查追究制度，加大督查力度，對因領(lǐng)導(dǎo)組織不力、工作疏忽而造成嚴(yán)重后果的，因履行職責(zé)不到位、處置不當(dāng)，造成重大損失的，必須從嚴(yán)追究責(zé)任，保證防汛抗洪工作順利開展。

同志們，洪水無情，預(yù)防為先，做好今年的防汛工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各地各部門要在、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以臨戰(zhàn)的狀態(tài)、必勝的信心、扎實的作風(fēng)，狠抓防汛工作落實，努力奪取今年防汛工作的全面勝利，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新**作出新的貢獻(xiàn)！

全省防汛工作會議上的講話篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛才，我們共同收聽收看了全省防汛工作視頻調(diào)度會議，xx作了重要指示，xx對我省近期防汛工作和本輪強降雨過程防范應(yīng)對工作進(jìn)行了部署安排。各片區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、防指各成員單位要迅速行動起來，結(jié)合xx實際，查找不足，補齊短板，認(rèn)真抓好貫徹落實，確保安全度汛。下面，圍繞貫徹落實好全省會議精神，做好新一輪強降雨防御工作，我再強調(diào)四點意見。

一、提升。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看政治站位，思想認(rèn)識上要重視再重視。

據(jù)氣象部門監(jiān)測分析，今天夜里到明天，我市將迎來新一輪強降水天氣過程，全市大部分地區(qū)降水偏多、強度較大，且強降水地區(qū)與前期洪澇災(zāi)害較重地區(qū)重疊，加之上游地區(qū)也將出現(xiàn)強降水等綜合影響，防汛工作再次面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各單位、各部門要深入貫徹************對防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，全面落實省委、省政府的工作部署，堅決克服麻痹思想，堅決杜絕僥幸心理，大力發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)奮戰(zhàn)的作風(fēng)，切實把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，充分準(zhǔn)備、周密部署、認(rèn)真應(yīng)對，該降的水庫要及時降，該轉(zhuǎn)移的群眾要及時轉(zhuǎn)移，該關(guān)閉的場所要及時關(guān)閉，該暫停的經(jīng)營要及時暫停，該拆除的建筑要及時拆除，所有的隱患都要第一時間消除，務(wù)必要堅決守住不發(fā)生人員傷亡事故的底線。

二、加強統(tǒng)籌調(diào)度，風(fēng)險研判上要細(xì)致再細(xì)致。

寧可十防九空，不可失防萬一，各單位、各部門不能有任何僥幸心理，有備無患才能贏得防汛工作主動權(quán)。要立足于“防”，同時要“防”“搶”“減”并重，防汛辦要強化統(tǒng)籌調(diào)度，各部門要各司其職，確保防汛工作各項任務(wù)扎實有效落實到位。氣象、水利、應(yīng)急、自然資源等部門，要密切關(guān)注降雨情況，確保信息實時共享，滾動開展會商研判，加大監(jiān)測預(yù)報頻次，提高局部特別是前期洪澇災(zāi)害較重地區(qū)強降雨、山洪、泥石流預(yù)測預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)警信息，打好防汛減災(zāi)、應(yīng)急搶險“提前量”。水利部門要繼續(xù)強化水利工程調(diào)度，嚴(yán)禁各類水庫違規(guī)高水位運行，需要提前預(yù)泄、騰出庫容時，必須兼顧上下游、左右岸，特別是要為下游防御洪水留出采取緊急措施的時間，確保防洪工程安全和人民生命財產(chǎn)安全。各單位、各部門要提前整合應(yīng)急搶險資源，確保物資、人員、設(shè)備、器材等充分準(zhǔn)備到位。

三、緊盯薄弱環(huán)節(jié)，形勢估計上要充分再充分。

要充分考慮多次降雨帶來的危險疊加因素，加強分析研判，認(rèn)真細(xì)致做好隱患排查，看死盯牢水庫、河道和山區(qū)道路、村莊等重點區(qū)域、重點部位，迅速組織專業(yè)隊伍，再次開展拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時采取措施，確保整治到位，要嚴(yán)防山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害發(fā)生，及時做好群眾安全轉(zhuǎn)移。短時間內(nèi)難以完成除險加固的，必須備足搶險料物、預(yù)置救援隊伍，一旦出現(xiàn)險情，要第一時間進(jìn)行處置，決不允許把小險拖成大患。要認(rèn)真查找城市建設(shè)管理漏洞，充分考慮強降雨條件下可能出現(xiàn)的各類問題，嚴(yán)防城市河堤、橋梁垮塌和城市內(nèi)澇發(fā)生。特別是地下商場、停車場、小區(qū)地下室等薄弱環(huán)節(jié)，必須要有保障群眾安全的硬措施，寧可考慮多一些，應(yīng)對嚴(yán)一些，也要堅決避免因考慮不周全、應(yīng)對不到位而造成災(zāi)害損失，務(wù)必要盡最大努力去保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

四、壓實壓緊責(zé)任，任務(wù)措施上要落實再落實。

各單位、各部門務(wù)必要增強責(zé)任意識，切實把責(zé)任落實到防汛工作的各個層級、各個環(huán)節(jié)、各個崗位，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以上率下的作用，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，積極做好防汛減災(zāi)、搶險救災(zāi)各項工作。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一旦遇到突發(fā)險情，必須第一時間趕赴現(xiàn)場，當(dāng)機立斷、快速反應(yīng)、果斷處置，決不能出現(xiàn)層層等待命令指示的情況，決不能猶豫不決、貽誤時機。110報警電話、119消防救援電話、政府熱線電話等要全天候暢通聯(lián)動，要嚴(yán)肅信息報告紀(jì)律，決不能遲報、漏報、瞞報、謊報。移動、聯(lián)通、電信公司和xx傳媒中心要利用手機短信、微信、公眾號、互聯(lián)網(wǎng)等方式，加大社會宣傳預(yù)報，引導(dǎo)和提醒廣大群眾積極做好自我防范，提高防災(zāi)、避險、自救能力，保障自身安全。

總之，我們一定要高度重視、嚴(yán)陣以待、真抓實干，決不能松懈僥幸，更不能麻痹厭戰(zhàn)，不僅要全力以赴做好此次強降雨防范應(yīng)對工作，還要著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，全面提升防范和應(yīng)對重大洪澇災(zāi)害的能力，認(rèn)真細(xì)致、扎實全面做好防汛各項工作，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，堅決守住“不發(fā)生河道決堤，不發(fā)生水庫、淤地壩垮壩，不發(fā)生城市受淹，不發(fā)生山洪災(zāi)害群死群傷事件，不發(fā)生礦山汛期安全事故”的底線，為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境，讓省委、省政府放心，讓全市人民滿意！

全省防汛工作會議上的講話篇三

同志們:我們:。

本次會議的主要任務(wù)是深入研究分析我省今年洪水干旱情況，安排下一步防汛抗旱工作。剛才，省水文局、氣象局、國土資源廳、遵義市、石道縣政府。

報告。

了情況，遠(yuǎn)坤副總督說話，說得很好，希望大家好好執(zhí)行。接下來，我再強調(diào)三點意見。

從剛才。

報告。

的情況來看，我省今年防汛抗旱情況不樂觀，各地各有關(guān)部門必須有清晰的認(rèn)識，保持高度警惕，防患于未然，堅定應(yīng)對。

一是要深刻認(rèn)識今年防汛抗旱工作的重要性。今年是十三五計劃的開始之年，是決戰(zhàn)消除貧困，決定同步小康的開始之年。目前，國際國內(nèi)經(jīng)濟下降，我省穩(wěn)步增長，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)改革的任務(wù)也非常重要。全省上下專注推進(jìn)大。

扶貧。

大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動。全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一旦這時發(fā)生特大水旱災(zāi)害，各級人力財力精力都不得不轉(zhuǎn)到搶險救災(zāi)上去，勢必會影響來之不易持續(xù)向好的發(fā)展勢頭，勢必會導(dǎo)致部分群眾因災(zāi)致貧因災(zāi)返貧，勢必會延緩易地。

扶貧。

搬遷等重點工程進(jìn)度。因此，做好今年防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全和糧食安全，保障人民生產(chǎn)生活秩序，保持社會和諧穩(wěn)定，保證經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要，關(guān)系到全省發(fā)展大局。

二是要深刻認(rèn)識今年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻性。始于20__年9月厄爾尼諾事件已成為1951年有觀測記錄以來持續(xù)時間最長、強度最大的同類事件，其特征與1998年誘發(fā)長江特大洪水災(zāi)害的超強厄爾尼諾事件高度相似。長江防總預(yù)測，今年夏季長江流域汛期發(fā)生大洪水的可能性較大。我省位于長江上游，情況同樣比較嚴(yán)峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，較常年同期偏多20%;4月，我省東南部出現(xiàn)強降雨天氣，黔東南州。

柱縣發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，損失達(dá)2000萬元;根據(jù)預(yù)測，5至7月，我省雨水相對集中，局部地區(qū)洪澇災(zāi)害較重;盛夏我省東北大部有中等強度伏旱。春汛來勢之猛、入汛時間之早、汛期持續(xù)之長是近年來罕見的。

三是要深刻認(rèn)識今年防汛抗旱工作的緊迫性。我省地形地貌特殊，屬喀斯特地貌發(fā)育區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害、干旱災(zāi)害多發(fā)區(qū)，是近年來全國遭受水旱災(zāi)害損失最重的省份之一?！笆濉币詠?，我省水利建設(shè)取得很大成就，但防汛抗旱整體水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水庫防御標(biāo)準(zhǔn)偏低、城市防洪排澇能力不足等問題還比較突出。目前，全省尚有144座病險水庫亟待治理、183座在建骨干水源工程面臨安全度汛的壓力，防汛時間緊迫。我們必須把困難考慮得嚴(yán)峻一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得充分一些，面對極端災(zāi)害時才能有條不紊、臨陣不亂。

全省各地各有關(guān)部門要以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照國家防總和省委省政府的決策部署，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，牢固樹立問題導(dǎo)向和底線思維，堅持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，有力有序有效地做好各項工作，確保大江大河、大中型水庫和大中小城市防洪安全，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，力保中小河流和小型水庫安全度汛，努力滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，為“十三五”開好局起好步提供有力保障。

一是要扎實做好汛前準(zhǔn)備工作。主汛期給我們留下的時間已經(jīng)十分有限，各地各有關(guān)部門一定要把防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作抓得緊而又緊、實而又實。要認(rèn)真組織開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的防汛抗旱檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一及時進(jìn)行整改，確保不留死角、不留隱患。要加快病險工程除險加固、水毀工程修復(fù)、應(yīng)急度汛工程建設(shè)，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落實安全度汛措施。要強化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作，加強信息共享與預(yù)警聯(lián)動，提高預(yù)報精準(zhǔn)度、延長預(yù)見期;要密切監(jiān)測雨情、水情、災(zāi)情，不斷優(yōu)化調(diào)度。

方案。

為防汛抗旱提供可靠決策依據(jù)。

二是要確保江河防汛安全。我省河流均為山區(qū)雨源型河流，一遇暴雨河流水位極易猛漲。因此，江河始終是我省防汛工作的重點。要科學(xué)調(diào)度江河湖庫控制工程，綜合運用攔、蓄、排、引、提、調(diào)等措施，有效化解洪水風(fēng)險，減輕防洪壓力。對江河沿岸易受洪水威脅的村鎮(zhèn)，要制定并落實緊急疏散撤離預(yù)案和準(zhǔn)備措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要嚴(yán)格落實險工險段和重要部位24小時專人值守制度，關(guān)鍵時期加派人手、加密頻次，做到早發(fā)現(xiàn)、早排險。

三是要全力保障水庫安全度汛。近幾年，我省大力實施水利建設(shè)“三年會戰(zhàn)”，但水庫安全基礎(chǔ)仍不牢固。3月末，國家防總檢查我省防汛工作時就指出，貴州的在建工程多、未經(jīng)洪水考驗工程多，安全度汛的困難也多。我們一定要高度重視，抓緊研究制定有效防范措施。要抓緊修訂水庫調(diào)度運用和應(yīng)急搶險各類預(yù)案，不斷完善運行管護(hù)制度，突出抓好病險、在建水庫和水電站的防洪安全管理，逐一明確防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度權(quán)限。要切實強化汛期值守和巡壩查險，發(fā)現(xiàn)險情果斷決策、及時搶護(hù)、科學(xué)處置，提前轉(zhuǎn)移下游群眾。要嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度規(guī)程，加強水庫安全蓄水管理;進(jìn)入主汛期后，仍存在病險或正在施工的水庫，要降低水位甚至空庫運行，避免垮壩失事，堅決守住安全底線。今年雨多、水多，也可能災(zāi)多，對我們水利工程是考驗，對我們水利工程調(diào)度落實情況也是檢驗。

四是要大力加強山洪等地質(zhì)災(zāi)害的防御。我省一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，極易誘發(fā)山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。從歷史經(jīng)驗來看，我們洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害所導(dǎo)致的人民群眾生命財產(chǎn)損失，甚至超過洪水本身。各地要立即組織對山洪災(zāi)害隱患點和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點進(jìn)行全面排查，加強集鎮(zhèn)、學(xué)校、旅游景點、易地扶貧搬遷安置點等重點區(qū)域的防范工作，杜絕發(fā)生群死群傷事件。要強化工程項目施工管理，對容易因暴雨誘發(fā)險情的礦山作業(yè)區(qū)、尾礦壩、公路橋梁在建工程、建筑垃圾消納場等，要按照屬地管理原則，督促落實責(zé)任人員和避險措施，確保工程和人員安全。

五是要未雨綢繆做好救災(zāi)準(zhǔn)備。要抓緊落實防汛抗旱應(yīng)急隊伍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方救援力量，確保發(fā)生險情時拉得出、用得上、能戰(zhàn)斗、打得贏;公安、武警、消防、民兵要全員備勤，協(xié)助地方黨委政府做好防汛抗旱工作。要從實戰(zhàn)要求出發(fā)，盡快補充省、市、縣三級儲備防汛搶險物資，強化防災(zāi)救災(zāi)后勤保障。要完善山洪等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)、江河洪泛區(qū)、旅游景區(qū)等重點區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，明確預(yù)報預(yù)警程序、人員轉(zhuǎn)移路線、臨時安置。

方案。

等，以村組為單位組織防御演練，對空巢老人、留守兒童等特殊群體給予格外關(guān)注。要加強救災(zāi)體系建設(shè)，加大救災(zāi)物資投入力度，確保一旦發(fā)生災(zāi)害，救助救濟的資金和物資在第一時間能夠發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，努力盡快恢復(fù)生產(chǎn)，防止出現(xiàn)因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧。要力保重點環(huán)節(jié)，確保電力、通訊、機場、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施安全，確保搶險物資通道安全，必要時采取封路、停課、停工、停業(yè)等非常措施，努力把損失降至最低。

六是要著力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱澇急轉(zhuǎn)是我省水旱災(zāi)害的一個顯著特征。今年以來，我省降水區(qū)域性差異明顯，安順、六盤水、黔西南等三市州偏少40%，發(fā)生干旱的可能性依然存在。這三個市(州)也是我省石漠化比較集中、面積比較大、農(nóng)村貧困群眾比較多的地方，要抓好防汛工作的同時，必須同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城鄉(xiāng)供水等工作，確保重點地區(qū)、重要城市以及生態(tài)核心區(qū)的供水安全。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，聚焦石漠化集中連片貧困地區(qū)，積極爭取國家水利定點扶貧和對口幫扶資源項目，加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升、抗旱應(yīng)急水源工程項目落地建設(shè)，提升供水保障能力，幫助更多貧困群眾脫貧致富，減少因旱致貧返貧。

七是要依托大數(shù)據(jù)技術(shù)提升防汛抗旱能力。要充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星遙感等信息技術(shù)，推廣遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子探測、虛擬仿真等信息監(jiān)測手段，實現(xiàn)信息化與防汛抗旱深度融合。依托國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)平臺，打造覆蓋市州和重點縣區(qū)的異地視頻網(wǎng)絡(luò)、覆蓋重要水庫和水電站的防汛抗旱調(diào)度體系，推動監(jiān)測預(yù)警、資源調(diào)度、應(yīng)急管理等全過程數(shù)字化、信息化、智能化。要加快水利云建設(shè)、加強山洪災(zāi)害防治非工程措施、洪水風(fēng)險圖、防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水文信息服務(wù)及國土資源云等應(yīng)用系統(tǒng)的資源整合，盡快實現(xiàn)防汛抗旱數(shù)據(jù)云存儲，提高預(yù)警預(yù)報的精準(zhǔn)度和時效性。這方面，數(shù)據(jù)要共享、互聯(lián)互通，及時發(fā)布，及時采取措施，啟動預(yù)案。

抓好今年防汛抗旱各項工作，任務(wù)十分艱巨、責(zé)任也尤為重大，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立環(huán)環(huán)相扣的任務(wù)鏈和責(zé)任鏈，確保防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)各項措施落細(xì)落小、落地落實。

一是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省防汛抗旱指揮部辦公室要積極履行牽頭抓總職能，完善統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的工作機制，加強對防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度，統(tǒng)籌各方抓好汛前準(zhǔn)備、工程管理、防洪調(diào)度、應(yīng)急演練、搶險救災(zāi)等各項任務(wù)。各成員單位要按照分工，各司其職，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救災(zāi)工作合力。氣象、水文部門要落實24小時值守制，加強汛期雨情水情全天候、全覆蓋、全過程預(yù)警研判，確保重大災(zāi)害性天氣和重大汛情第一時間發(fā)出預(yù)警信息。電信部門要確保汛期防汛抗旱通信暢通。發(fā)展改革、財政等部門要積極籌措資金，大力支持防汛抗旱工作。民政部門要認(rèn)真做好救災(zāi)工作，妥善安置災(zāi)民生活。衛(wèi)生部門要搞好衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，確保災(zāi)后無大疫。公安部門要加強災(zāi)區(qū)治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。國土資源部門要積極推動國土資源衛(wèi)星遙感圖、“國土資源云”和防汛抗旱工作深度融合，加強與各地各部門信息互聯(lián)互通和動態(tài)共享，確保汛情旱情險情災(zāi)情監(jiān)測監(jiān)控不遺漏一河一庫一山?，F(xiàn)在有無人機航拍，如果出現(xiàn)災(zāi)情，及時去飛一飛、看一看，掌握現(xiàn)場真實情況。

二是要加強責(zé)任制落實。要強化以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要逐級簽訂責(zé)任書，落實并公布轄區(qū)內(nèi)江河、水庫、城市、尾礦庫等防汛抗旱責(zé)任人名單，建立一一對應(yīng)的任務(wù)鏈、責(zé)任鏈，切實將責(zé)任落實到工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊伍組織、物資儲備、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險、人員轉(zhuǎn)移等各個方面。要及時組織新任職的防汛抗旱行政責(zé)任人上崗培訓(xùn)，提高水庫調(diào)度運用、險情應(yīng)急處置、人員轉(zhuǎn)移安置等指揮決策水平。有些地方班子換了，新上崗的要盡快學(xué)習(xí)培訓(xùn)熟悉情況。防汛抗旱第一責(zé)任人要親自動員、親自安排，親赴現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，在搶險救災(zāi)關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙先ァ⒖壳爸笓]。

三是要加強督促檢查。要健全防汛抗旱督查體系，加大對責(zé)任落實、汛前準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、災(zāi)后重建以及專項工作的督查力度，確保每個風(fēng)險點都有人盯、每項工作都有人抓、每個受災(zāi)群眾都有人幫。要加大問責(zé)力度，對因思想麻痹、工作疏忽、責(zé)任不落實、工作不到位、處置失當(dāng)?shù)仍斐蓢?yán)重后果的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

四是要加強宣傳培訓(xùn)。要加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，加大防汛抗旱宣傳力度，建立完善信息發(fā)布制度，正確引導(dǎo)輿論。要強化山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害防御知識的宣傳和培訓(xùn)，切實提高基層干部群眾防災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力。

還有一條，也是非常重要的。汛期，同時也是我省旅游旺季，大量游客到貴州來旅游。越是山青水秀的地方，洪澇災(zāi)害也不會少。因此，我們必須千方百計保障游客安全。因此，我們部門間要合作，要及時通過互聯(lián)網(wǎng)、手機、wifi等向游客發(fā)布雨情水情災(zāi)情信息，旅游景點預(yù)警。如果預(yù)測有大的災(zāi)害發(fā)生，要及時能夠組織游客轉(zhuǎn)移疏散。我們要對游客負(fù)責(zé)，凡是進(jìn)入貴州旅游的游客，我們都有責(zé)任和義務(wù)保障他們的生命和財產(chǎn)安全。

同志們，防汛抗旱時間緊迫，責(zé)任重于泰山，不容絲毫懈怠，各地各部門要按照中央和省委省政府的決策部署，盡職履責(zé)，扎實工作，全力做好各項防汛抗旱工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

我就講這么多，謝謝!

全省防汛工作會議上的講話篇四

同志們：

當(dāng)前我省已經(jīng)進(jìn)入汛期，召開這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實姜大明省長講話和全省防汛抗旱工作電視會議精神，研究分析當(dāng)前全省城市防汛工作面臨的形勢，安排部署今年的城市防汛工作任務(wù)，確保城市安全度汛。剛才，省防辦副主任顧士升同志分析了今年汛期的天氣形勢，提出了今年防汛工作的總體要求，淄博、濰坊、臨沂等3個城市做了典型發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，真正把“確保城市安全度汛”作為全省城市防汛工作的總綱領(lǐng)、總目標(biāo)。

城市防汛工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)全省經(jīng)濟和社會穩(wěn)定大局，省委、省政府對城市防汛工作一直高度重視。5月29日，省政府召開了“全省防汛抗旱工作電視會議”，對做好今年防汛工作作出了全面部署和安排。姜大明省長在會上提出，今年防汛工作要做到“六個確保”、“三個加強”，其中“確保城市安全度汛”是“六個確?！敝?。他要求在城市規(guī)劃建設(shè)管理中，系統(tǒng)分析、通盤考慮，增強城市防汛工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性和針對性。

20__。

年底，我省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了50.9%，城鎮(zhèn)人口第一次超過了農(nóng)村人口，標(biāo)志著我省社會結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化?？梢钥闯?，城市在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位日益凸顯。城市聚集的財富、資源更為龐大，做好城市防汛工作，保障城市安全的意義更為突出。省委、省政府《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》明確提出，到2021年全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到6o%以上，并要求各地加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，建立防洪安保體系，完善城市防洪預(yù)警機制，提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。從總體情況看，今年的城市防汛工作面臨更大壓力，形勢更為嚴(yán)峻。一是氣候形勢不容樂觀。今年以來，我國南方部分地區(qū)發(fā)生多次強降雨和局地洪水，造成城市局部嚴(yán)重內(nèi)澇。6月初，我省北部、中部局部降大暴雨，個別區(qū)域山洪暴發(fā)，造成人員溺水身亡。根據(jù)預(yù)測，今年汛期，我省降水將較常年偏多2至5成，登陸熱帶氣旋個數(shù)也較常年偏多，是近幾年氣象條件預(yù)報最為嚴(yán)峻的一年。二是城市防汛工程抵御大洪水的能力仍然偏弱。近年來，各地普遍加大了對大中型河道防洪工程建設(shè)的投入，加強了城市排水設(shè)施建設(shè)和城區(qū)河道治理，但目前城市排水除澇設(shè)施的整體水平，與防汛工作需要仍有較大差距。一旦出現(xiàn)集中降雨，極易造成低洼地區(qū)積水和交通中斷，稍有疏忽，就可能造成不可挽回的損失。三是少數(shù)干部水患意識不強，防汛應(yīng)急能力偏弱。去年以來，市縣黨委政府都進(jìn)行了換屆，部分新上任的領(lǐng)導(dǎo)同志對城市防汛的復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不夠，實戰(zhàn)。

經(jīng)驗。

不足。一些地方專業(yè)搶險隊伍還存在人數(shù)偏少、業(yè)務(wù)不精、裝備落后等問題。當(dāng)前全省上下正在全面貫徹省第十次黨代會精神，全力抓好各項工作落實，迎接黨的召開。與往年相比，今年城市防汛工作面臨著新考驗、新要求，工作要求更高，工作難度更大。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，正確認(rèn)識城市防汛工作面臨的形勢，正視存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，把“確保城市安全度汛”這一總綱領(lǐng)、總目標(biāo)貫徹到工作全過程，扎扎實實做好各項準(zhǔn)備工作，牢牢把握城市防汛工作的主動權(quán)。

二、精心安排，將各項防汛準(zhǔn)備工作做得更扎實一些。

防汛工作關(guān)鍵看戰(zhàn)時，功夫在平時。各市前期已經(jīng)做了大量工作，但從此次省廳組織的城市防汛檢查看，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。目前距我省進(jìn)入主汛期還有不到1個月的時間，我們要增強緊迫感，抓住有利時機，把各項防汛準(zhǔn)備工作做得再扎實一些，再周密一些，再細(xì)致一些，真正做到有備無患。

(一)開展回頭看活動，提高城市防汛準(zhǔn)備工作的針對性和實效性。當(dāng)前，各市要重點對去年汛期發(fā)生問題的地段，開展回頭查、回頭看活動，去年出現(xiàn)的問題，今年一定要有所改進(jìn)，徹底治理“老問題，年年犯”的現(xiàn)象。要對今年采取的措施和效果進(jìn)行預(yù)判，開展低洼地區(qū)、行洪河道、立交橋、地下構(gòu)筑物等區(qū)域的隱患排查工作，對有可能危及行車和人身安全的，要認(rèn)真采取整改和預(yù)防措施。要進(jìn)一步做好重點區(qū)域、重點部位應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善和演練工作，責(zé)任單位、責(zé)任人員要對預(yù)案的啟動條件、應(yīng)急措施和物資等胸中有數(shù)，確保應(yīng)急工作能夠有序、有力、有效開展。

(二)切實做好防汛物料儲備和防汛隊伍組織工作。防汛物料、隊伍是防汛工作的基本保障，各市要加大投入，足額撥付防汛經(jīng)費。要按照計劃搞好防汛物資的儲備及核查，不足的抓緊補充，不過關(guān)的抓緊淘汰，對儲備地點、調(diào)撥線路、運輸車輛等要在應(yīng)急預(yù)案中細(xì)化，并逐一落實到位。要抓好城市防汛搶險隊伍的組織建設(shè)，做到組織落實、人員落實、任務(wù)落實、措施落實，一旦出現(xiàn)雨情、災(zāi)情，我們的專業(yè)隊伍必須迅速上崗到位，有序開展搶險救災(zāi)工作。極端暴雨災(zāi)害的應(yīng)對工作一直是城市防汛中的難點，交通癱瘓、電力中斷、通信不暢等次生問題都會給應(yīng)急工作帶來極大的困難。要加強與氣象、交警、電力、通信等部門的聯(lián)動，提高搶險隊伍的機動性，配備一定數(shù)量的救生艇、大型泵車、移動發(fā)電機和醫(yī)療器械，提高人員搜救和轉(zhuǎn)移的能力，確保群眾人身安全。

(三)加強宣傳，提高群眾水患意識。從前幾年我省發(fā)生的幾次特大暴雨情況看，防災(zāi)意識淡漠是造成人員傷亡的重要原因。只要采取科學(xué)、合理的避險措施，人員傷亡大部分可以避免。各地要組織城市防汛減災(zāi)知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動，介紹所處區(qū)域的城市排水系統(tǒng)和行洪河渠情況，宣傳防汛救險的基本常識和自救知識。通過報紙、電視廣播、網(wǎng)站等新聞媒體，刊登、播放城市防汛公益。

廣告。

向廣大人民群眾宣傳城市防汛面臨的形勢著重加強對山洪、泥石流、道路行洪等危害的宣傳提高全民的防汛意識。

(四)立足長遠(yuǎn)，加快城市防汛專項規(guī)劃編制和骨干工程建設(shè)。城市防洪、排澇工程標(biāo)準(zhǔn)低是制約城市防汛水平提高的主要瓶頸。要改變這種局面，必須要從加強規(guī)劃入手，加快城市防洪、排水專項規(guī)劃的編制和修編，從根本上研究問題、解決問題。要適應(yīng)我省城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的需要，將城市防洪規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，科學(xué)確定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要保護(hù)和控制的主要地表水體和滯洪、分洪區(qū)和各類泄洪河道，劃定城市藍(lán)線，從城市整體布局上把好關(guān)。要堅持防汛與治污并舉，排澇和蓄水結(jié)合的原則，加大資金投入，加快城市防洪、防汛骨干工程建設(shè)，系統(tǒng)、全面地提升城市抗擊洪澇災(zāi)害的能力。

三、突出重點，把“確保城市安全度汛”真正落到實處。

汛期天氣多變，對市政公用設(shè)施運行、建筑施工和危舊房屋安全是極大地考驗。各級建設(shè)、市政(城管)、房管等部門要增強民生意識，發(fā)揮職能優(yōu)勢，為民解憂，切實維護(hù)好老百姓的切身利益，把“確保安全度汛”落實到城市管理的各個環(huán)節(jié)，落實到群眾生活的方方面面。

(一)確保城市排水除澇設(shè)施有效運行。目前各市基本上已經(jīng)對城區(qū)主要排洪管渠、

雨水。

井、泵站清理疏通了一遍。要進(jìn)一步分清責(zé)權(quán)，加強巡查，搞好對薄弱環(huán)節(jié)、易積水地區(qū)排水系統(tǒng)的維護(hù)、疏浚，做好排澇泵機檢修、泵池清淤和供電線路檢查，遇有降雨能夠及時啟用。要對城區(qū)主要排洪河渠出水口、泄洪口進(jìn)行清淤、清障，避免河水頂托，確保行洪斷面過水能力。城市市政道路、橋梁、排水養(yǎng)管單位要加強易積水道路和地區(qū)情況的統(tǒng)計和梳理，短時間內(nèi)無法從根本上解決問題的，要落實安全防護(hù)和警示標(biāo)志。發(fā)生積水期間，我們的排水除澇隊伍要沖鋒在前，積極開展工作，發(fā)揮主力軍作用。

(二)確保市政公用設(shè)施正常運行。城市供水企業(yè)要加強對水源水質(zhì)情況監(jiān)測，做好濁度升高、水位變化的應(yīng)對措施和工藝調(diào)整方案，儲備好水廠防汛物資，對重要輸水管線和加壓站進(jìn)行加固和維護(hù)，保證汛期供水設(shè)施正常運行和水質(zhì)安全。供氣企業(yè)要對所屬門站、調(diào)壓站、儲氣設(shè)施、加氣站等重要設(shè)施、設(shè)備，制定切實可行的防水淹、防雷電的安全措施，加強對跨河及地勢低洼地帶的燃?xì)廨斉湓O(shè)施運行情況的監(jiān)控。污水處理企業(yè)要對廠內(nèi)電器設(shè)備、機械設(shè)備情況進(jìn)行一次全面檢查，確保設(shè)備完好，做好進(jìn)廠水量增加的運行調(diào)度方案，確保達(dá)標(biāo)排放。環(huán)衛(wèi)部門要提前對垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施進(jìn)行加固，防止因暴雨移位、傾覆，組織人員及時清運雨后雜物、淤泥。垃圾填埋場要加強對垃圾堆體和滲濾液處理系統(tǒng)管理，確保垃圾填埋作業(yè)安全，防止?jié)B濾液外溢。園林部門要組織人員加大巡查力度，及時清理因大風(fēng)、暴雨發(fā)生折斷、倒伏的行道樹。公園和風(fēng)景名勝區(qū)要對園區(qū)內(nèi)游樂設(shè)施等進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患，遇有惡劣天氣可暫時禁止游客入內(nèi)。城管部門要加強對大型戶外廣告牌匾的管理，組織產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行檢查和加固，防止發(fā)生脫落和傾倒。

(三)確保建筑施工。

安全生產(chǎn)。

形勢平穩(wěn)。汛期高溫、多雨、大風(fēng)、雷電等天氣頻發(fā)，也是建筑施工坍塌、中暑、中毒、雷擊以及高處墜落等安全事故頻發(fā)的時期。各級建筑工程管理部門要針對汛期安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)事故，及早制定防范措施。要組織施工企業(yè)開展汛期建筑施工安全專項檢查，檢查重點是施工現(xiàn)場排水、運輸?shù)缆?、邊坡基坑支護(hù)、腳手架、施工用電、垂直運輸設(shè)備、臨時設(shè)施等。要督促施工企業(yè)重視天氣預(yù)報，在大風(fēng)、連續(xù)暴雨天氣預(yù)報或者有關(guān)部門發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警時，及時停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場。在險情或大風(fēng)暴雨天氣結(jié)束、恢復(fù)施工之前，必須逐個環(huán)節(jié)、逐個部位對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面細(xì)致的安全檢查，避免倉促恢復(fù)施工發(fā)生危險。對建筑工人居住的簡易房、工棚、彩鋼房要認(rèn)真排查周邊環(huán)境，易受洪水、山體和土方滑坡威脅的要在汛前轉(zhuǎn)移，堅決杜絕群死群傷事故發(fā)生。

(四)確保危舊房屋安全。各級房管部門要制定汛期房屋安全搶險預(yù)案，加強值班，組建房屋防汛維修搶險隊伍，保證在關(guān)鍵時刻能夠反應(yīng)迅速、搶險及時。要加大對危險房屋的查勘力度，重點排查各類危舊房屋和公共建筑，健全房屋安全檔案，逐間逐處制定解危修繕方案。對列入今年計劃的危漏房抓緊進(jìn)行維修，確保在主汛期前完成。要充分發(fā)揮房屋產(chǎn)權(quán)單位和街道、居委會的作用，積極協(xié)助住戶解決房屋修繕的實際問題，在汛期發(fā)生的重大險情，要不論產(chǎn)權(quán)類別積極組織搶險，先搶險救災(zāi)再分析責(zé)任。

(五)確保城市防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)。城市防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)是統(tǒng)籌、分析各類汛情、險情，調(diào)度、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作的大腦和核心，在整個城市防汛搶險工作中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。這個系統(tǒng)發(fā)出的各類決策、指令必須要以準(zhǔn)確、及時的雨情、水情等信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，盡量做到清晰、科學(xué)、快捷、有效。各地要結(jié)合數(shù)字城管、數(shù)字市政系統(tǒng)建設(shè)，加快防汛視頻、雨情、水情遙測和指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，增強暴雨災(zāi)害天氣應(yīng)對工作的科學(xué)性和實效性，并為統(tǒng)計、分析洪水災(zāi)害形成原因、影響范圍和損失等積累第一手的資料。要重點構(gòu)建預(yù)警信息發(fā)布平臺，大的汛情、險情要采取多種渠道、多種方式，提前向廣大群眾發(fā)布，為應(yīng)急避險爭取時間。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保城市防汛工作萬無一失。

做好城市防汛工作，關(guān)鍵是加強領(lǐng)導(dǎo)，核心是抓好責(zé)任制的落實。各級建設(shè)(城管、市政)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實把城市防汛工作當(dāng)作一件大事來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，早部署，早行動，做到組織嚴(yán)密、措施得力、責(zé)任落實，確保各項城市防汛工作任務(wù)的落實到位。

一要落實責(zé)任，加強督查。各地要根據(jù)人事變動和工作需要，調(diào)整充實城市防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，層層簽訂防汛。

責(zé)任書。

對汛前準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急調(diào)度、搶險救災(zāi)等各個環(huán)節(jié)都要明確落實責(zé)任人。各設(shè)區(qū)城市防汛主管部門要加強對所轄縣(市、區(qū))城市防汛工作的督導(dǎo)、檢查和調(diào)度切實負(fù)起責(zé)任。今年省廳組織了9個檢查組深入各市開展檢查進(jìn)入主汛期后廳里還將不間斷地開展防汛檢查各市也要把自查工作貫穿到汛期的全過程。防汛檢查不能走過場檢查不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題更要重視整改整改責(zé)任要到人整改期限要明確。

教育。

供電通信宣傳民政等部門參加，形成分工負(fù)責(zé)信息共享相互協(xié)作指揮有力的決策指揮體系。要將城市防汛工作向最基層最容易出現(xiàn)問題的地方延伸，發(fā)動廣大街道辦事處居委會社區(qū)學(xué)校廠礦商場等單位共同參與到城市防汛工作中。建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)的排水市政建工房管環(huán)衛(wèi)園林執(zhí)法等部門也要加強聯(lián)動，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。要重視新聞媒體在防汛工作中的重要作用，主動溝通交流，爭取理解支持，堅持正確的輿論導(dǎo)向。

三要嚴(yán)格值班調(diào)度，保持信息暢通。各級城市防汛辦事機構(gòu)要加強與防汛抗旱指揮部、氣象部門的聯(lián)系互動，要在第一時間獲得重要氣象預(yù)報和重大雨情、水情、險情，全面掌握、及時分析、科學(xué)決策。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一旦遇到緊急情況，要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和搶險隊伍要及時進(jìn)崗到位，不得拖延。對重大雨情、水情、險情、災(zāi)情和采取的處理、處置措施，要隨時調(diào)度，及時匯總上報。

同志們，城市防汛工作責(zé)任重于泰山，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我們要按照省委、省政府和省防指的總體部署要求，以高度的政治責(zé)任感和對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強化責(zé)任，落實措施，扎實工作，全面完成今年的城市防汛任務(wù)，為加快建設(shè)經(jīng)濟。

文化。

強省，譜寫山東人民美好生活新篇章提供堅強的安全保障，以實際行動迎接黨的的勝利召開!

謝謝!

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全省防汛工作會議上的講話篇五

同志們：

今天，我們召開全省扶貧開發(fā)工作電視電話會議，主要是貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署，總結(jié)我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作情況，對我省新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作進(jìn)行部署。省委、省政府對這次會議高度重視，胡春華書記親自出席并主持會議，等一會還將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實。剛才，容根同志通報了全省扶貧開發(fā)工作情況，并宣讀了評選通報，6個單位代表作了發(fā)言，都講得很好。會議還印發(fā)了《廣東省新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”及重點縣幫扶工作實施方案》。下面，我講兩點意見。

一、我省扶貧開發(fā)工作成績顯著，但任務(wù)仍然艱巨。

扶貧開發(fā)是我省貫徹落實中央“兩個大局”戰(zhàn)略思想、減少和消除貧困、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是我省的重大民生工程。省委、省政府歷來高度重視扶貧開發(fā)工作。特別是20xx年下半年作出了推進(jìn)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的決策部署，組織動員全省力量幫扶3407個貧困村、36.7萬貧困戶、158.6萬貧困人口，全省各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及中直駐粵單位派出11524名干部組成3541個扶貧工作組，全省共投入幫扶資金227.3億元、平均每村投入667.2萬元。截至20xx年底，全省被幫扶的貧困人口實現(xiàn)人均純收入7762元，比20xx年增長近4倍;貧困村村均集體經(jīng)濟收入達(dá)11.09萬元，比20xx年增長近18倍，均超過預(yù)定目標(biāo)，貧困戶生活和貧困村落后面貌得到明顯改善，三年扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)全面完成。突出體現(xiàn)在五個方面：

(一)注重政府主導(dǎo)、各方參與，大扶貧開發(fā)格局逐步形成。在“雙到”扶貧開發(fā)工作中，各級黨委、政府加強領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門合力支持，社會各界踴躍參與，專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機結(jié)合，構(gòu)建了廣東大扶貧開發(fā)格局。三年來，省級財政投入超過39.4億元，各地整合各級職能部門行業(yè)扶貧資金超過51.8億元，通過“廣東扶貧濟困日”籌集超過90億元，為扶貧開發(fā)“雙到”工作提供了重要支撐。

(二)注重重心下移、靶向療法，有力增強了工作的針對性有效性。堅持摸清底數(shù)、動態(tài)管理，組織對貧困戶基本情況進(jìn)行摸查，登記造冊、建檔立卡，并錄入電腦實行動態(tài)管理，做到戶有卡、村有冊，省、市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有數(shù)據(jù)庫，聯(lián)網(wǎng)到村，形成實時聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，實行“一村一策、一戶一法”，逐戶制定有針對性的幫扶措施，逐村制定三年規(guī)劃和年度計劃，著力解決貧困村、貧困戶脫貧中的突出問題，推動扶貧工作取得實效。

(三)注重造血扶貧、自我發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強。堅持整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧等“造血式”扶貧方式，致力改善生產(chǎn)生活條件，有效增強了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力和活力。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，三年來累計發(fā)展經(jīng)濟項目28868個，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)旅游等行業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全部貧困村實現(xiàn)鎮(zhèn)通行政村道路硬底化，文化室、衛(wèi)生室、公廁、垃圾收集設(shè)施和室外文體設(shè)施等村公共服務(wù)設(shè)施擁有率達(dá)100%;順利完成300個“整村推進(jìn)幸福安居示范村”建設(shè)，完成24萬低收入住房困難戶的住房改建以及1234個“兩不具備”貧困村莊22390戶移民搬遷安置任務(wù)。

(四)注重著眼長遠(yuǎn)、創(chuàng)新思路，扶貧開發(fā)長效機制逐步建立完善。大力推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作長期化、制度化建設(shè)，在對口幫扶、干部駐村、財力支持、社會扶貧等方面形成了一套長期化制度，為貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧提供了機制保障。同時，著力提高貧困戶醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、住房等社會保障水平，有效解決因病返貧、因?qū)W返貧等突出問題。

(五)注重基層建設(shè)、扶貧扶志，貧困地區(qū)干部群眾精神面貌煥然一新。扶貧開發(fā)工作的有力推進(jìn)，使貧困群眾得到實惠、幫扶干部得到鍛煉、基層組織得到加強，密切了黨群干群關(guān)系，極大地激發(fā)了貧困地區(qū)廣大干部群眾自強不息、艱苦奮斗、脫貧摘帽的雄心壯志和不等不靠、頑強拼搏、自力更生的進(jìn)取精神。

總的來看，開展扶貧開發(fā)“雙到”工作以來的三年，是我省改革開放以來扶貧工作力度最大、貧困地區(qū)發(fā)展變化最快、困難群眾得到實惠最多的一個時期。我省扶貧開發(fā)“雙到”工作的成效，得到國家有關(guān)部門的高度肯定和廣大人民群眾的廣泛認(rèn)可，國務(wù)院扶貧辦認(rèn)為，“廣東扶貧工作很有遠(yuǎn)見，為全國樹立了榜樣，對于豐富中國扶貧開發(fā)道路非常有意義?！弊罱喝A書記作出重要批示也給予充分肯定。這些成績的取得，是在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆省委、省政府高度重視的結(jié)果，是全省各級各部門和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，是全社會共同關(guān)心和參與支持的結(jié)果。在此，受春華書記委托，我謹(jǐn)代表省委、省政府，向為我省扶貧開發(fā)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的各級黨委、政府和有關(guān)部門，向長期奮戰(zhàn)在扶貧開發(fā)第一線的同志們，向熱心參與支持扶貧事業(yè)的社會各界和海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

但是我們也要清醒地看到，我省扶貧開發(fā)工作取得的成績?nèi)匀皇请A段性的，還面臨很多困難和薄弱環(huán)節(jié)：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍很突出，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，基本公共服務(wù)體系仍不健全;提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)后，貧困面還比較大;扶貧開發(fā)工作機制仍不完善，貧困村貧困戶自我發(fā)展意識和能力有待進(jìn)一步增強，穩(wěn)定脫貧存在不確定性;個別地方和單位對扶貧工作的長期性認(rèn)識不足，被幫扶地區(qū)仍不同程度存在“等靠要”思想，扶貧開發(fā)工作局面尚未打開。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施認(rèn)真解決。

當(dāng)前，我省正處于全力實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)的關(guān)鍵時期，扶貧開發(fā)工作進(jìn)入新階段。黨的明確提出，要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。春節(jié)前，專門到河北阜平縣和甘肅定西等地考察扶貧開發(fā)工作，強調(diào)全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。今年1月召開的全國扶貧開發(fā)工作電視電話會議明確提出，要全面啟動實施扶貧攻堅規(guī)劃，堅決打好全面建成小康社會決定性階段的扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。今年初，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定在遼寧阜新、浙江麗水、廣東清遠(yuǎn)設(shè)立扶貧改革試驗區(qū)，這既是對我省上一輪扶貧開發(fā)工作的肯定，也是對我省新一輪扶貧開發(fā)工作寄予的厚望。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，積極謀劃推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作。今年以來，春華書記多次深入調(diào)研扶貧開發(fā)工作并作出重要指示和批示，并對下一步工作提出明確要求。因此，推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)、加快改變貧困地區(qū)落后面貌，既是中央的明確要求，也是省委、省政府的莊嚴(yán)承諾，更是全省人民特別是農(nóng)村貧困群眾的熱切期盼，對于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民群眾奔康致富步伐，保障和改善民生、促進(jìn)粵東西北地區(qū)跨越發(fā)展、推動全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)具有十分重要的意義。全省各級黨委政府和各部門、各單位必須充分認(rèn)識新一輪扶貧開發(fā)工作的重要性和艱巨性，切實把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，努力開創(chuàng)我省脫貧奔康致富的新局面。

二、乘勢而上，狠抓落實，扎實推進(jìn)我省新一輪扶貧開發(fā)工作。

這次印發(fā)的《實施方案》，明確了20xx—20xx年新一輪扶貧開發(fā)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點措施，必須全力抓好落實。全省各地區(qū)、各部門要緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”的總目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的原則，以大幅增加扶貧開發(fā)對象收入、減少貧困人口為主要任務(wù)，堅持落實責(zé)任與創(chuàng)新機制相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、開發(fā)式扶貧與農(nóng)村社會保障體系建設(shè)相結(jié)合、加大幫扶力度與加強農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出工作重點，解決關(guān)鍵問題，務(wù)求實際成效，努力實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。重點要抓好以下六個方面的工作：

(一)強化工作責(zé)任，確保扶貧開發(fā)各項措施落到實處。要在“雙到”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和落實工作責(zé)任，確保完成扶貧開發(fā)的各項目標(biāo)任務(wù)。一要強化主體責(zé)任。貧困地區(qū)各級黨委、政府和干部群眾要切實履行扶貧開發(fā)工作的主體責(zé)任，緊緊圍繞脫貧致富中心任務(wù)，積極主動作為，摒棄“等、靠、要”思想，充分用好對口幫扶資源，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，自力更生、艱苦奮斗，努力增強自我脫貧、自我發(fā)展能力，加快實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。二是強化幫扶責(zé)任。承擔(dān)對口定點幫扶任務(wù)的各地區(qū)、各部門、各單位要嚴(yán)格按照《實施方案》要求，認(rèn)真制定本地區(qū)、本單位的幫扶方案，繼續(xù)實施“一村一策”、“一戶一法”，明確扶貧項目、幫扶措施、資金來源，確保各項幫扶工作落到實處。特別要按要求抓緊組建駐村扶貧工作組，工作組至少有1名優(yōu)秀干部，于6月10日前進(jìn)駐所幫扶的貧困村開展工作。省里已結(jié)合共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)結(jié)對關(guān)系，對珠三角部分市與粵東西北地區(qū)有關(guān)市的對口定點幫扶關(guān)系進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，要切實做好結(jié)對幫扶關(guān)系調(diào)整的各項工作銜接，防止工作斷檔。珠三角各市要按照省的要求，在完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)對共建任務(wù)的同時，確保完成省分配的扶貧開發(fā)“雙到”幫扶村和幫扶戶的定點幫扶任務(wù)。三要強化指導(dǎo)責(zé)任。省扶貧辦要認(rèn)真指導(dǎo)協(xié)調(diào)各幫扶單位做好扶貧開發(fā)工作，當(dāng)前尤其要按照整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的要求，結(jié)合建設(shè)幸福村居行動計劃，盡快制定切實可行的3年幫扶規(guī)劃和年度工作計劃。各級建設(shè)、國土等部門要積極指導(dǎo)協(xié)助幫扶單位，突出抓好村莊規(guī)劃和環(huán)境整治，推動產(chǎn)業(yè)合理布局，加快改善村容村貌。省農(nóng)業(yè)、交通、水利等部門要在加大行業(yè)扶貧工作力度的同時，積極指導(dǎo)下級部門按照政策要求，做好本部門職能范圍的項目資金預(yù)算計劃，抓緊落實扶持資金。

(二)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。一方面，要大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。以確保20xx年縣縣通高速為重點，大力推動粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。要結(jié)合創(chuàng)建幸福村居行動計劃，通過整村推進(jìn)，整合各類資金，抓好貧困村的農(nóng)田、水利、交通、教育、環(huán)境、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要優(yōu)先扶持相對貧困村安全飲水工程、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、村道建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)，重點整治村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理，力爭到20xx年建成700個“整村推進(jìn)幸福安居示范村”。另一方面，要著力抓好民生保障工作。全面落實新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等政策，將低保、五保、“三無”人員、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭60周歲以上老年人和未成年人等全部納入醫(yī)療保險范圍，并適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。落實貧困家庭子女免費入讀中等職業(yè)學(xué)校等政策，確保相對貧困戶家庭適齡子女義務(wù)教育階段不發(fā)生因貧被動輟學(xué)，考上高中和高等院校的學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。要繼續(xù)落實財政資金補助、建設(shè)用地優(yōu)先解決等扶持政策，全面完成農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造和不具備生產(chǎn)生活條件的貧困自然村的安置搬遷任務(wù)。有條件的地方，可結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在充分尊重本人意愿的原則和開辟農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道的基礎(chǔ)上，有序引導(dǎo)農(nóng)民直接遷入城鎮(zhèn)。

(三)拓展奔康致富路徑，不斷增強扶貧開發(fā)工作內(nèi)生活力。要堅持用新思路拓展奔康致富新路，通過開展產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧以及支持壯大縣域經(jīng)濟等措施，推動貧困地區(qū)走上自我發(fā)展的健康軌道。一是積極抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的規(guī)?；a(chǎn)模式，集中扶持相對貧困村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、特色林果業(yè)。實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，培育壯大一批對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和貧困戶增收有較強帶動能力和有社會責(zé)任感的扶貧龍頭企業(yè)，力爭20xx年我省國家和省扶貧龍頭企業(yè)達(dá)到300家。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)村致富帶頭人提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。二是大力開展智力扶貧。要按照實施“雙轉(zhuǎn)移”的要求，加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，促進(jìn)相對貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。瞄準(zhǔn)在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青壯年貧困勞動力，集中抓好服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、科技項目示范和新技術(shù)推廣，鼓勵種養(yǎng)業(yè)能手、專業(yè)合作社組織帶頭人、經(jīng)營管理人才和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等到幫扶村創(chuàng)建家庭農(nóng)場，帶動當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶脫貧致富。三是加大對扶貧開發(fā)重點縣(市)經(jīng)濟發(fā)展支持力度。大力推動“雙轉(zhuǎn)移”，對進(jìn)入重點縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的珠三角企業(yè)，在基建、用地、稅費等政策和資金方面給予適當(dāng)支持。充分發(fā)揮各地各種資源優(yōu)勢，扶持重點縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代流通、特色旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重點縣經(jīng)濟加快發(fā)展。與此同時，要加大對原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，大力支持這些地區(qū)加快公益性基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、產(chǎn)業(yè)基地等方面的建設(shè)。

(四)整合幫扶資源，切實加大扶貧開發(fā)投入力度。扶貧開發(fā)工作是一項系統(tǒng)社會工程，必須發(fā)揮各方力量，整合資源，形成合力。一要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各級政府尤其是縣一級政府要切實做好資源調(diào)配和整合，集中財力，突出重點，確保成效。省將安排一定的專項資金，通過以獎代補方式，對各地開展資源配置和完成任務(wù)好的給予獎勵扶持。各級政府要建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的扶貧資金投入穩(wěn)定增長機制，將每年度安排的專項扶貧資金納入財政預(yù)算。二要發(fā)揮職能部門的作用。省將按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用”的原則，充分發(fā)揮職能部門的資源作用，省農(nóng)業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生、文化、人社、民政等相關(guān)部門要按照政策要求，優(yōu)先安排扶持相對貧困村、相對貧困戶建設(shè)項目，發(fā)揮資源整合的最大效益。三要充分調(diào)動社會資源。繼續(xù)抓好“廣東扶貧濟困日”活動，引導(dǎo)和發(fā)動各類社會組織、企業(yè)家、個體戶、港澳臺同胞、海外華人華僑、國際慈善機構(gòu)及非政府組織，在自愿的基礎(chǔ)上，通過多種形式積極參與扶貧開發(fā)。要鼓勵社會熱心人士和組織直接掛鉤幫扶相對貧困村、相對貧困戶。四要充分發(fā)揮金融扶貧的作用。積極推廣金融扶貧“郁南模式”，鼓勵探索農(nóng)戶貸款聯(lián)保方式，最大范圍為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供小額貸款和資金支持。

(五)健全長效機制，確保幫扶工作持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)。上一輪扶貧開發(fā)“雙到”幫扶工作已經(jīng)告一段落，但各級政府、各幫扶單位要“扶上馬”“送一程”，確保幫扶村、幫扶戶能夠穩(wěn)定脫貧。一要落實后續(xù)跟蹤責(zé)任。要繼續(xù)做好上一輪扶貧開發(fā)“雙到”的后續(xù)跟蹤工作，原幫扶單位要組織開展“回頭看”活動，明確1名聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)跟蹤幫扶工作。被幫扶方所在地各級黨委政府要健全集體資產(chǎn)、資源、資金管理制度，建立集體資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究制度，防止集體資產(chǎn)流失、擠占、挪用，確保扶貧資金長期、安全發(fā)揮效用。二要落實檢查跟蹤制度。要定期對幫扶工作進(jìn)展和幫扶成效及資金落實情況進(jìn)行跟蹤檢查，形成“省督查到縣、市督查到鎮(zhèn)、縣督查到村、鎮(zhèn)督查到戶”一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三要建立健全利益聯(lián)結(jié)機制。要完善股份量化、保底分紅、保底收購、利潤返還等增值措施，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益，防止幫扶村及村內(nèi)貧困戶出現(xiàn)返貧情況。

(六)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧開發(fā)各項工作有力有效開展。各級黨委、政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真落實黨政一把手工作責(zé)任制，完善各級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系責(zé)任制度，加強和改進(jìn)“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局，強化各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，為新一輪扶貧開發(fā)工作提供強有力的組織保障。要切實加強基層組織建設(shè)，想方設(shè)法為困難群眾排憂解難，把基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實加強扶貧干部隊伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實、講奉獻(xiàn)的扶貧開發(fā)干部隊伍。要加強檢查和考核問責(zé)，把考核結(jié)果與各級黨政落實科學(xué)發(fā)展觀、幫扶單位政風(fēng)行風(fēng)評議考核相掛鉤。要加大扶貧開發(fā)宣傳力度，廣泛動員社會各方力量參與扶貧開發(fā)事業(yè)，為扶貧開發(fā)工作持久深入開展?fàn)I造良好社會氛圍。

同志們，減貧脫貧是人類共同面對的一項崇高而偉大的事業(yè)，做好我省新一輪扶貧開發(fā)工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊緊團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，樹立一抓到底的決心，做好長期奮斗的準(zhǔn)備，保持鍥而不舍的干勁，繼往開來，苦干實干，扎實奮斗，努力完成新一輪扶貧開發(fā)工作的各項目標(biāo)任務(wù)，為我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)!

謝謝大家。

全省防汛工作會議上的講話篇六

經(jīng)省委、省政府同意，今天召開全省衛(wèi)生計生工作會議。主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國衛(wèi)生計生工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年衛(wèi)生計生工作，深入分析面臨的形勢，研究部署20xx年重點工作任務(wù)。省委省政府對會議的召開十分重視，省委副書記、省長劉偉平對全省衛(wèi)生計生工作作了重要批示，省委、副省長咸輝今天親臨會議，并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，迅速傳達(dá)，抓好貫徹落實。

下面，我代表省衛(wèi)生計生委作工作報告。

一、20xx年主要工作進(jìn)展情況。

過去的一年，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥局的精心指導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)和社會各界監(jiān)督、支持下，全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)不懈努力，圓滿完成各項工作任務(wù)。20xx年，全省總?cè)丝?789.55萬人，常住人口2582.18萬人，人口預(yù)期壽命為72.56歲，出生31.4萬人，人口出生率為12.16‰，自增率6.08‰，人口控制目標(biāo)順利實現(xiàn)。全省孕產(chǎn)婦死亡率從20xx年的24.35/10萬降為22.96/10萬，嬰兒死亡率從7.25‰降為6.48‰，5歲以下兒童死亡率從8.61‰降為7.73‰，孕產(chǎn)婦住院分娩率從98.33%上升到99.09%。

一年來，主要做了以下工作：

(一)機構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn)，衛(wèi)生計生有機融合。根據(jù)中央有關(guān)精神和省委省政府決定，整合了原省衛(wèi)生廳、省人口委的機構(gòu)和職責(zé)，組建了省衛(wèi)生和計劃生育委員會，20xx年12月30日正式掛牌，實現(xiàn)了改革前后平穩(wěn)過渡。轉(zhuǎn)變職能，整合資源，取消、下放了一批行政審批和許可事項，強化監(jiān)管職能，深化醫(yī)改，加強計劃生育以及中醫(yī)藥等重點工作。

(二)年度醫(yī)改任務(wù)圓滿完成，重大改革成效顯著。全省農(nóng)民參合率達(dá)到97.53%，新農(nóng)合住院費用實際補償比達(dá)到58.36%。27種大病實際補償比達(dá)到71.51%，其中新農(nóng)合承擔(dān)了67.12%。中央投資6.36億元建設(shè)9個縣級醫(yī)院、12個縣婦幼站、16個縣疾控中心、44個縣級急救中心、200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和189個職工周轉(zhuǎn)宿舍、940個村衛(wèi)生室，爭取3000萬元建設(shè)了100所中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，投資2億元對岷縣、漳縣地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行恢復(fù)重建。成功創(chuàng)建16個中醫(yī)藥先進(jìn)縣和示范縣，365個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和81個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)建為省級中醫(yī)特色機構(gòu)。91.5%的二級以上公立醫(yī)院實行同級醫(yī)療機構(gòu)輔助檢查結(jié)果互認(rèn)。多元化支付方式改革同步推開，新農(nóng)合“一卡通”以鄉(xiāng)為單位實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)卡率達(dá)96%。藥品網(wǎng)上集中采購和分類管理更加完善。調(diào)整增補藥品目錄，基層藥品供應(yīng)得到較好保障。全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、村衛(wèi)生室和177個縣級綜合改革試點醫(yī)院實行基本藥物零差率銷售。公共衛(wèi)生人均服務(wù)經(jīng)費提高到30元，89%的居民建立了電子健康檔案。315”模式的公立醫(yī)院改革得到推廣，22個縣被列為全國縣級公立醫(yī)院綜合改革試點單位，通過取消藥品加成，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格等措施，公立醫(yī)院逐步建立起新的補償機制和聯(lián)動機制。

(三)計劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。我省單獨生育二孩政策實施方案已通過國家衛(wèi)生計生委備案程序，待省人大會審議。人口計生利益導(dǎo)向示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)一步深化，2個市和34個縣被命名為示范市、縣，全省示范市、縣比例分別達(dá)到32%和59%?！半]家福”工程穩(wěn)步推進(jìn)，各地建立了5000多個“隴家福·幸福寓所”，評選了12萬戶計劃生育“幸福家庭”典型。國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目實現(xiàn)了縣域全覆蓋，將城市人口和流動人口納入檢查范圍。10個縣被命名為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，“國優(yōu)”覆蓋面達(dá)到80.23%。人口信息化建設(shè)深入推進(jìn)，在公共服務(wù)、社會管理和重大自然災(zāi)害中發(fā)揮了重要的信息支撐作用。

(四)行業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范，醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)?！叭靡粷M意”、“質(zhì)量萬里行”和群眾路線教育實踐活動結(jié)合緊密，血液安全和抗菌藥物臨床應(yīng)用管理進(jìn)一步規(guī)范，優(yōu)質(zhì)護(hù)理、賓館式護(hù)理和中西醫(yī)并重的綜合臨床路徑治療模式應(yīng)用更加普遍。無假日門診、遠(yuǎn)程會診、預(yù)約診療、巡回醫(yī)療等機制在強化醫(yī)療質(zhì)量、提升社會滿意度中的補充作用更加明顯，特別是在解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)群眾就醫(yī)問題上體現(xiàn)更加充分。組織衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，實施第一輪醫(yī)療服務(wù)亂收費和重復(fù)計費等問題專項整治，督促落實22項醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理制度，醫(yī)療費用過快增長得到有效控制?；颊呔S權(quán)體系進(jìn)一步健全，出臺《甘肅省預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》，信訪秩序更加規(guī)范，廳局長行政查房、院長值周、院內(nèi)外中醫(yī)專家會診、重癥監(jiān)護(hù)室中西醫(yī)聯(lián)合搶救等制度在緩解醫(yī)患矛盾中發(fā)揮積極作用。

(五)公共衛(wèi)生安全得到有效保障。傳染病發(fā)病率較去年同期下降29.37%，美沙酮社區(qū)藥物維持治療達(dá)到17579人，保持率達(dá)83.5%，碘鹽覆蓋率繼續(xù)保持在98%以上。計劃免疫責(zé)任追究制度作用明顯，3個單位、5名個人受到處理。開展了糖尿病、高血壓、高血脂、白血病、終末期腎病等5種大病調(diào)查。婦幼工作成效明顯。“兩綱、兩規(guī)劃”中婦女兒童健康指標(biāo)大部分提前實現(xiàn)，200名貧困聽障兒童得到及時救助，新增5個全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范單位。衛(wèi)生應(yīng)急保障能力顯著提升，突發(fā)事件聯(lián)動機制進(jìn)一步健全，急性傳染病防控隊伍通過國家驗收，全年未發(fā)生人間鼠疫和人感染h7n9禽流感疫情。岷縣漳縣地震等自然災(zāi)害衛(wèi)生救援和蘭洽會等重大衛(wèi)生保障任務(wù)圓滿完成，得到省委省政府肯定。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實現(xiàn)常態(tài)管理，全年未發(fā)生飲用水污染引起的突發(fā)健康危害事件。職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督、打擊非法行醫(yī)專項行動深入推進(jìn)，全年辦理違法案件3243件，衛(wèi)生服務(wù)秩序明顯改善。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作和行政審批改革任務(wù)圓滿完成。食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院基本實現(xiàn)全覆蓋，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作啟動，學(xué)生營養(yǎng)健康狀況評估為政府實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃提供了有效依據(jù)。食品安全風(fēng)險監(jiān)測作用明顯，發(fā)現(xiàn)并及時報告了部分嬰幼兒罐裝輔助食品汞含量超標(biāo)問題，多次被國家衛(wèi)生計生委和省政府通報表彰。

(六)中醫(yī)藥工作全面推進(jìn)。中醫(yī)藥綜合改革試點示范省建設(shè)初見成效，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升。22個縣級中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)基地培訓(xùn)1.8萬人次，村醫(yī)15項中醫(yī)適宜技術(shù)和農(nóng)戶6項食療保健技術(shù)在基層逐步推開。繼續(xù)完善和落實城鄉(xiāng)居民住院、門診目錄內(nèi)中藥、使用中醫(yī)適宜技術(shù)100%報銷等30余項政策措施。對50種疾病實行中西醫(yī)同價，綜合醫(yī)院中醫(yī)工作推行等級評審“一票否決制”，成功籌辦全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作會議。重點?？平ㄔO(shè)、中醫(yī)護(hù)理創(chuàng)優(yōu)各項任務(wù)圓滿完成。成功申報“岐伯勝景”和“皇甫謐文化園”兩個國家級中醫(yī)師承基地。全面推行中醫(yī)藥人員岐黃技術(shù)等級崗位管理。1796名具有一技之長的中醫(yī)藥人員被納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承、五級師承教育、“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典、西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”活動繼續(xù)深入開展。在岷縣、漳縣地震災(zāi)害衛(wèi)生救援中中醫(yī)藥作用得到凸顯。出臺了《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》和《促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，聯(lián)合省直多個部門實施中醫(yī)生態(tài)養(yǎng)生保健旅游區(qū)建設(shè)，開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)多項產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家旅游局和中醫(yī)藥局把隴東南5市確定為全國中醫(yī)生態(tài)保健旅游創(chuàng)新區(qū)。商務(wù)部、國家中醫(yī)藥局把甘肅確定為中醫(yī)服務(wù)貿(mào)易重點支持省之一。

(七)國際交流與合作深入開展。積極推進(jìn)高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作，選派474名專業(yè)技術(shù)人員赴國(境)外進(jìn)修培訓(xùn)。落實中央和省委“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略部署，與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、匈牙利等國在中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、共建中醫(yī)中心、岐黃中醫(yī)學(xué)院等方面達(dá)成合作意向，在烏克蘭掛牌成立岐黃中醫(yī)學(xué)院并正式運行。援外醫(yī)療隊工作進(jìn)展順利。開辦國際中醫(yī)藥文化培訓(xùn)班，首批烏克蘭學(xué)員完成進(jìn)修培訓(xùn)，并赴慶陽、平?jīng)鲶w驗中醫(yī)養(yǎng)生旅游。加強中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才儲備，中醫(yī)藥人才英語、俄語強化培訓(xùn)班正式啟動。

(八)衛(wèi)生計生改革發(fā)展的保障機制更加健全。20xx年，中央和省級財政累計投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費84.17億元，較上年增加10%，計生事業(yè)經(jīng)費達(dá)到2.81億元。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選拔20xx名大學(xué)生，直屬單位公開招考人才301人，招收420名農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生，選派1300余名城市醫(yī)生對口支援基層。選派省外進(jìn)修1500余人、省內(nèi)進(jìn)修4000余人，村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)修1天。舉辦6場衛(wèi)生技術(shù)省級決賽。衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)進(jìn)一步加強。獲批4個國家臨床重點?？?，投入3000萬元支持12個省級臨床醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。爭取到33項國家自然基金科研項目和49項省級科研項目，獲得科研經(jīng)費1900余萬元。其中一項科研成果獲中華醫(yī)學(xué)會科技三等獎，填補了35年來我省醫(yī)藥衛(wèi)生科研成果在全國獲獎的空白。

(九)各項重點工作整體推進(jìn)。群眾路線教育實踐活動和雙聯(lián)行動有新舉措，在全省推行綠色急救通道等5項便民措施。行風(fēng)治理和精神文明建設(shè)卓有成效。廉政風(fēng)險防范試點、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、防統(tǒng)方軟件等工作受到省紀(jì)委充分肯定。建立衛(wèi)生專網(wǎng)和基層醫(yī)療機構(gòu)管理信息系統(tǒng)，開通手機預(yù)約掛號、下放民營醫(yī)療機構(gòu)審批權(quán)限。干部蹲點建立長效機制，組織專家指導(dǎo)中藥材種植、雙聯(lián)點義診等活動持續(xù)深入開展。衛(wèi)生援藏深受藏區(qū)群眾好評。安排6700萬元用于衛(wèi)生援藏。籌資600萬元為甘南州各縣醫(yī)院建起了重癥監(jiān)護(hù)室，通過省二院培訓(xùn)中心，為每縣免費培養(yǎng)了10名重癥監(jiān)護(hù)人員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)了300余名醫(yī)護(hù)人員。居民健康素養(yǎng)提升工程取得實效?！按寮壢隆比嫱崎_，第一輪村醫(yī)15項中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)順利完成。健康文化墻覆蓋村社，中醫(yī)適宜技術(shù)、急救、保健知識進(jìn)家庭和健康沙龍工作有聲有色，健康保健工具包惠及30萬戶農(nóng)民，創(chuàng)衛(wèi)工作取得積極成效，金昌市通過國家衛(wèi)生城市驗收。衛(wèi)生計生宣傳和文化建設(shè)成效顯著。各級主流媒體編發(fā)新聞4699篇，甘肅衛(wèi)視并機直播近18小時。與新華社甘肅分社、《甘肅日報》正式建立合作關(guān)系。行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范，13項衛(wèi)生行政許可審批項目轉(zhuǎn)入政務(wù)大廳一站式辦理，辦結(jié)時限縮短了30%。出臺8項計劃生育辦證便民措施，辦證程序進(jìn)一步簡化、公開。32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)被命名為“全國人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”。

當(dāng)前我省衛(wèi)生計生工作中還存在一些深層次的矛盾和突出問題，主要表現(xiàn)在：甘肅是全國唯一沒有西醫(yī)本科院校的省份，基層醫(yī)療機構(gòu)西醫(yī)本科生斷檔將在20xx年以上。目前全省仍有800個無醫(yī)無藥村亟待建設(shè)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有建設(shè)職工周轉(zhuǎn)宿舍，有的用治療室代替，給管理上帶來隱患。部分醫(yī)院亂收費、重復(fù)計費的問題仍然存在，對不合理計費的長效監(jiān)管機制還沒有建立起來，中西醫(yī)并重的方針落實的還不夠好，群眾看病，特別是住院負(fù)擔(dān)仍然較重，醫(yī)患矛盾仍然較多?；鶎俞t(yī)生考執(zhí)業(yè)資格難、晉升職稱難還沒有得到很好解決。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育辦法不多，服務(wù)質(zhì)量和態(tài)度與群眾的期盼仍有差距。健康教育和愛國衛(wèi)生工作投入少?？h以上醫(yī)院缺編嚴(yán)重，醫(yī)護(hù)人員和床位比例失調(diào)。新農(nóng)合系統(tǒng)與醫(yī)院his系統(tǒng)對接項目進(jìn)展緩慢，個別縣(區(qū))未開工建設(shè)。同時，人口形勢依然復(fù)雜艱巨，計劃生育工作中還存在發(fā)展不平衡，總體服務(wù)水平較低，部分地方基層基礎(chǔ)薄弱，節(jié)育措施落實不及時，控制計劃外生育的能力有限，城市和流動人口計生管理仍存在死角等問題。這些問題還需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，切實加以改進(jìn)。

二、20xx年工作安排。

20xx年是衛(wèi)生計生系統(tǒng)加快融合發(fā)展，改革創(chuàng)新的重要一年，全省衛(wèi)生計生工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中全會精神，落實全國衛(wèi)生計生工作會議要求，按照省委十二屆六次全委擴大會議的決策部署，扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥有序調(diào)整完善生育政策，更加注重衛(wèi)生計生融合等體制機制創(chuàng)新，更加注重加強服務(wù)體系和能力建設(shè)，更加注重保障和改善健康民生，統(tǒng)籌做好衛(wèi)生計生各項工作,促進(jìn)衛(wèi)生計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。關(guān)于20xx年工作，省衛(wèi)生計生委已經(jīng)研究制定了全省衛(wèi)生計生工作要點，下發(fā)到了各市州。這里，我對部分重大改革和重點目標(biāo)任務(wù)的落實作以強調(diào)。

(一)推進(jìn)以公立醫(yī)院“315”模式改革為主的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是修訂完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，推進(jìn)公立醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整。需要強調(diào)的是，衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)人不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，已經(jīng)兼任的，年內(nèi)必須脫鉤。二是落實醫(yī)療機構(gòu)分級分工制度，抓好平?jīng)鍪?、定西市、會寧縣分級診療試點，嚴(yán)格控制越級診療，拉開大醫(yī)院與基層醫(yī)院的補償標(biāo)準(zhǔn)差距，通過經(jīng)濟杠桿合理分流病源，使常見病、多發(fā)病能夠在基層得到較好解決。三是進(jìn)一步加強“三個機制”(監(jiān)管、補償、服務(wù))建設(shè)。20xx年縣域外新農(nóng)合基金使用率占到總基金一半以上，今年要努力使縣外住院比例得到有效控制。四是配合國家做好第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，逐步建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實中西醫(yī)并重方針。推進(jìn)新農(nóng)合“一卡通”和健康檔案的有效對接，推行27種重特大疾病的異地住院即時結(jié)報。各地要將符合條件的計劃生育服務(wù)站納入新農(nóng)合定點，全面實施一般診療費政策。積極推行基層醫(yī)生簽約服務(wù)，進(jìn)一步完善村醫(yī)養(yǎng)老政策，不斷優(yōu)化社會力量辦醫(yī)環(huán)境。五是著手整合全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫資源，力爭使50%的區(qū)域信息系統(tǒng)平臺實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通。深入推進(jìn)人口信息化建設(shè)。提高村計生工作人員手機直報覆蓋率，促進(jìn)人口數(shù)據(jù)的實時在線更新。

(二)加強計劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。一是保持低生育水平穩(wěn)定。深入推進(jìn)計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，加強對58個集中連片扶貧開發(fā)縣的分類指導(dǎo)，確保全省人口自增率控制在7‰以內(nèi)。二是綜合治理出生人口性別比偏高問題。依法查處“兩非”案件，完善新生兒出生、死亡登記報告制度。三是繼續(xù)深入實施“隴家?！惫こ?，全力推進(jìn)計劃生育利益導(dǎo)向示范區(qū)建設(shè)，完善計生家庭發(fā)展政策體系，扎實開展免費孕前優(yōu)生健康檢查。繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”創(chuàng)建工作，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。四是進(jìn)一步加強流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，推進(jìn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。五是根據(jù)省上“單獨兩孩”政策的實施細(xì)則，依法組織實施。同時要深入細(xì)致地開展政策解讀和宣傳工作，做好輿論引導(dǎo)。規(guī)范審批流程，簡化辦證手續(xù)，方便群眾，堅決杜絕“辦證難”現(xiàn)象。

(三)扎實開展聯(lián)村聯(lián)戶行動和群眾路線教育實踐活動，下決心解決好群眾在就醫(yī)方面反映突出的問題。一是切實加大對醫(yī)療服務(wù)收費的監(jiān)督檢查力度。重點查處重復(fù)計費、分解計費、自立項目收費和超標(biāo)準(zhǔn)收費等群眾反映強烈的問題。今年起對醫(yī)院重復(fù)計費者有一起，查處一起，問題嚴(yán)重的移交司法機關(guān)處理，同時追究管理者的監(jiān)管責(zé)任，禁止醫(yī)院把醫(yī)療收入與醫(yī)生收入掛鉤進(jìn)行考核和津貼分配。把這項工作要作為今年群眾路線教育實踐活動和雙聯(lián)行動的重要舉措，確保抓出成效。嚴(yán)格落實醫(yī)療服務(wù)和藥品價格公示制度和違規(guī)收費投訴舉報制度，以患者方便和信任為最終目的，切實改進(jìn)服務(wù)價格管理，加快公開透明。二是充分發(fā)揮衛(wèi)生計生系統(tǒng)的行業(yè)優(yōu)勢，把群眾路線教育和雙聯(lián)行動的目標(biāo)放在切實改變農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)群眾看病難、看病貴的問題上，使教育實踐活動和雙聯(lián)行動的成效惠及千家萬戶。三是著力解決“急診不急”的問題。推行先救治、后交費制度，縮短病人等候時間，落實專業(yè)科室參與急診值班制度，切實降低院內(nèi)死亡率。四是不折不扣落實好醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法，重點盯住吃拿卡要和收受紅包、服務(wù)態(tài)度生硬、隱瞞謊報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息、違規(guī)開展胎兒性別鑒定等問題，促進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。五是深化平安醫(yī)院建設(shè)，貫徹落實《甘肅省預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》，進(jìn)一步完善患者維權(quán)體系，各級衛(wèi)生行政部門成立患者維權(quán)機構(gòu)和患者維權(quán)協(xié)會，二級以上醫(yī)療機構(gòu)加入醫(yī)療責(zé)任險并建立患者維權(quán)站，力爭實現(xiàn)第三方調(diào)處工作站全覆蓋。健全群眾投訴接待制度，落實院長值周和行政查房制度。六是加強縣級醫(yī)院?？颇芰ㄔO(shè)，特別是重癥醫(yī)學(xué)科、兒科、心理衛(wèi)生科、職業(yè)病科等?？平ㄔO(shè)。

(四)進(jìn)一步加強公共衛(wèi)生工作。一是制定全省新時期愛國衛(wèi)生工作意見，啟動健康城鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，廣泛開展愛國衛(wèi)生工作。帶頭落實公共場所禁煙規(guī)定，推進(jìn)控?zé)熉募s和煙草控制大眾傳播活動。二是推廣會寧縣基層衛(wèi)生改革試點經(jīng)驗，積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的精細(xì)化、規(guī)范化管理，做好績效考核工作，按時完成國家和省上下達(dá)的公共衛(wèi)生項目。三是積極推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)高血壓、高血脂、糖尿病、白血病、終末期腎病等5種大病預(yù)防和干預(yù)措施的落實，認(rèn)真落實省艾滋病、結(jié)核病和地方病防治“”規(guī)劃，有效防控艾滋病和結(jié)核病等重大傳染病。四是加強婦幼健康服務(wù)工作，開展“婦幼健康年”活動，推進(jìn)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作，加強出生缺陷綜合防治，落實《甘肅省婦幼保健工作規(guī)劃》，支持甘南州完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科建設(shè)，鞏固提高婦女兒童健康指標(biāo)。五是切實加強衛(wèi)生應(yīng)急工作。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))活動，加快建設(shè)省、市兩級衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)。做好以鼠疫為主的重大傳染病以及人感染h7n9禽流感等突發(fā)急性傳染病的監(jiān)測、防控工作。建立健全安全生產(chǎn)長效機制，及時排查和消除安全隱患，有效防止和堅決遏制事故發(fā)生。六是深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，全面加強公共場所、生活飲用水、傳染病防治、職業(yè)放射衛(wèi)生等綜合監(jiān)督工作。七是落實全省食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作計劃，開展食源性疾病致病因素溯源分析和食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、跟蹤評價，加強食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作，做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。

(五)全面加強衛(wèi)生計生人才隊伍建設(shè)。一是加強人才進(jìn)修培養(yǎng)，爭取向國(境)外派出500人、向省外派出2500人衛(wèi)生人員進(jìn)修，省市接受基層5000人進(jìn)修，村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)修1天或每月進(jìn)修1周。二是啟動建立5+3的住院醫(yī)師培養(yǎng)制度試點，加強全科醫(yī)師、住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。三是努力改善基層人員職稱結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)啟動村級醫(yī)務(wù)人員職稱建設(shè)，協(xié)調(diào)出臺中醫(yī)保健職稱序列文件。規(guī)范職稱評審、聘任制度，探索鄉(xiāng)村名中醫(yī)晉升省級名中醫(yī)的辦法和途徑。四是落實編外護(hù)理人員人事代理制度，推行基層衛(wèi)生人員動態(tài)流動機制。深入開展計劃生育干部“雙推優(yōu)”活動。五是完善城市醫(yī)院對口支援二級醫(yī)院的長效機制，實施好萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程。

(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一是進(jìn)一步強化中醫(yī)藥管理體制，各地要結(jié)合新一輪衛(wèi)生計生體制改革，健全中醫(yī)藥管理體制。市級衛(wèi)生計生部門要設(shè)置中醫(yī)科，有條件的加掛中醫(yī)藥管理局牌子?？h級也要有專門的中醫(yī)藥管理部門。二是要繼續(xù)貫徹落實好省上出臺的發(fā)展中醫(yī)藥的政策措施，投入要向中醫(yī)藥傾斜，醫(yī)保、新農(nóng)合要落實中醫(yī)藥報銷政策，繼續(xù)深入開展中醫(yī)學(xué)經(jīng)典，西醫(yī)學(xué)中醫(yī)活動，每市州每年培訓(xùn)不少于50人。三是推進(jìn)全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范市縣創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)有80%的縣(市、區(qū))創(chuàng)建為全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范縣(市、區(qū))，20個縣(市、區(qū))通過評審驗收，創(chuàng)建1個全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)市州。四是繼續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、“治未病”健康工程和中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程，啟動新一輪五級中醫(yī)師承教育工作，力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和90%以上的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。五是全面落實中西醫(yī)同病同價政策。六是抓好綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。七是落實《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》和《促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，全面推進(jìn)隴東南5市國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，把各地中醫(yī)優(yōu)勢病種和中醫(yī)保健旅游結(jié)合起來，促進(jìn)以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。八是大力發(fā)展隴藥、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、中醫(yī)藥文化、藥膳、中藥材種植，健康保健產(chǎn)品研發(fā)和銷售等健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)，助力全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

(七)全力推進(jìn)居民健康素養(yǎng)提升工程。一是加強衛(wèi)生指標(biāo)的統(tǒng)計監(jiān)測和政策研究，準(zhǔn)確把握居民健康水平的變化情況和影響因素，提出有效的對策建議。二是大力實施城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升工程，推進(jìn)“村級三件事”，為150萬戶農(nóng)村居民發(fā)放健康工具保健包，并培訓(xùn)到戶。深入開展健康教育、常見病、多發(fā)病防治知識和惠民政策宣傳、城鄉(xiāng)居民6項適宜技術(shù)、藥膳食療知識、急救必備技能、合理用藥常識培訓(xùn)及生殖健康服務(wù)等“健康9進(jìn)家庭”活動，力爭年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。三是充分利用主流媒體公益宣傳和網(wǎng)絡(luò)、影像、多媒體等現(xiàn)代科技平臺，廣泛開展全民健康教育和健康促進(jìn)行動。

(八)促進(jìn)衛(wèi)生計生國際交流與合作。一是做好第20批援外醫(yī)療隊選拔、培訓(xùn)及第19、20批醫(yī)療隊交接工作。二是落實與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、匈牙利、摩爾多瓦等國家的相關(guān)合作協(xié)議。三是按照先扎根，后發(fā)展的思路，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”地區(qū)成立類似岐黃中醫(yī)學(xué)院的中醫(yī)藥文化推廣傳播機構(gòu)，促進(jìn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員和當(dāng)?shù)厝嗣駥χ嗅t(yī)藥的認(rèn)識、認(rèn)可和接受。四是聯(lián)合開展中醫(yī)藥臨床研究合作。五是積極協(xié)調(diào)在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院成立中醫(yī)科、建中醫(yī)門診。六是加快中藥產(chǎn)品在相關(guān)國家的認(rèn)證注冊工作，推進(jìn)中藥和醫(yī)療器械的出口。

(九)進(jìn)一步加強行業(yè)作風(fēng)和保障機制建設(shè)。一是加強行風(fēng)建設(shè)，開展“創(chuàng)建無紅包、無回扣醫(yī)院(科室)”活動，抓好廉政風(fēng)險防控試點推廣工作，加大治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作力度，嚴(yán)肅查處醫(yī)院重復(fù)計費等損害群眾利益的違紀(jì)違法行為。二是努力提升衛(wèi)生計生信息化工作水平。把提升統(tǒng)計分析水平作為衛(wèi)生計生科學(xué)決策的重要保障，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快整合鄉(xiāng)級衛(wèi)生、計生隊伍，確保機構(gòu)和人員穩(wěn)定，切實提高各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性。三是在全系統(tǒng)大力開展“公共衛(wèi)生安全大于行業(yè)利益”的職業(yè)精神教育活動，增強衛(wèi)生計生工作者，特別是臨床醫(yī)務(wù)人員的公共衛(wèi)生意識，努力使“重視預(yù)防”在全系統(tǒng)各個工作環(huán)節(jié)得到充分體現(xiàn)。四是完善衛(wèi)生計生重點工作排名網(wǎng)，落實重點工作月通報制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，整合12320、12356衛(wèi)生計生服務(wù)熱線資源，兌現(xiàn)有獎舉報，推動工作落實。五是加強衛(wèi)生計生宣傳機構(gòu)和隊伍建設(shè)，健全新聞宣傳制度，提升輿情監(jiān)測、研判能力。大力開展行業(yè)文明單位創(chuàng)建和6部衛(wèi)生題材劇目巡演活動，加快文藝作品的創(chuàng)作與推廣。

同志們，讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹和xx屆三中全會精神，緊緊團結(jié)依靠廣大衛(wèi)生計生系統(tǒng)的工作人員，振奮精神，齊心協(xié)力，推動衛(wèi)生計生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為與全國同步進(jìn)入全面小康社會而努力奮斗!

全省防汛工作會議上的講話篇七

防汛工作是一項極其重要的社會應(yīng)急事務(wù)和公共安全保障工作，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。除水害、興水利始終是我們促進(jìn)發(fā)展、保障民生的頭等大事。對此，我們必須始終保持清醒的認(rèn)識。

近年來，由于受全球氣候變化影響，我國水旱災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)重發(fā)，災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日益凸顯，往往是多災(zāi)并發(fā)、重災(zāi)頻發(fā)，時空異常、旱澇急轉(zhuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們以往的認(rèn)識和經(jīng)驗。去年北京“7.21”特大暴雨，最大降雨量達(dá)460毫米，部分地區(qū)一天降雨量甚至達(dá)到或超過了年平均降雨量，雨量之大、雨勢之強、范圍之廣、影響之重，歷史上極為罕見。今年以來，我國南方多個省遭遇多輪強降雨襲擊，造成60多條中小河流發(fā)生超警洪水，局部地區(qū)發(fā)生較嚴(yán)重山洪災(zāi)害和城市內(nèi)澇。據(jù)國家防總5月17日統(tǒng)計，入汛以來全國累計有14個省份發(fā)生洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口達(dá)到636萬人，因災(zāi)死亡40人、失蹤20人，直接經(jīng)濟損失51億元。另據(jù)國家氣象部門預(yù)測，今年夏季氣象年景總體偏差，區(qū)域性強降水過程強度大，隨時可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。從剛才氣象、水文部門對今年我縣汛情做的分析看，由于去冬今春降水偏多，而且去冬今春的異常天氣有可能持續(xù)到夏季，極端性降水出現(xiàn)的可能性偏大。前期我們戰(zhàn)勝了凌汛威脅，目前，中小河流底水偏高，中小水庫蓄水較高，前期氣象水文條件十分不利。預(yù)報汛期局地降水特點明顯，7至8月份降水比較集中，極易引發(fā)山洪、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害和中小河流、水庫、內(nèi)澇汛情。從洪水發(fā)生幾率看，1995年至今螞蜒河干流已有20xx年沒有發(fā)生大洪水，發(fā)生大洪水的可能性越來越大。因此，我們必須對防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢有清醒的認(rèn)識，防止出現(xiàn)麻痹思想。

雖然經(jīng)過長期的努力，我縣防洪能力有了較大的提高，建成了山洪災(zāi)害預(yù)警平臺，對境內(nèi)的大部分小型水庫以及螞蜒河、亮珠河10處險工弱段進(jìn)行了除險加固，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況還沒有根本改變。一是無堤防河流多、防汛壓力大。全縣有中小河流24條，只有螞蜒河有堤防，除x鎮(zhèn)南7.6公里堤防達(dá)到30年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)外，其余均低于20xx年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，且堤防多為沙堤，險工弱段較多，目前還有20多公里堤防未合攏。其余23條河流均為螞蜒河的一級支流，都沒有防洪堤防。而且我縣河流均為偏鋒河流，汛期河水漲的快，消的也快，危害相當(dāng)大，預(yù)防難度較大。二是病險水庫多、調(diào)節(jié)能力差。我縣現(xiàn)有的中小型水庫大部分都是上世紀(jì)六、七十年代以大會戰(zhàn)形式修建的，普遍存在工程標(biāo)準(zhǔn)差、調(diào)節(jié)能力低、水雨情監(jiān)測手段落后等問題。全縣還有16座小型水庫沒有或沒有徹底除險加固，均存在不同程度的安全隱患。4973座個人私自修建的小塘壩，片廣面大，管理難度大，相當(dāng)一部分經(jīng)受不住洪水考驗，一旦潰壩極易形成瞬時洪峰，且對下游的水庫安全造成嚴(yán)重威脅，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是山區(qū)丘陵面積大、受山洪泥石流威脅人口多。我縣地貌特征是“五山四分田,半水半草原”，溝壑縱橫，林木覆蓋率還不是很高，水土保持能力差，遇到局地暴雨極易引發(fā)山洪災(zāi)害。全縣有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個村、39個村屯、近萬人受到泥石流、山洪嚴(yán)重威脅，成為防汛的主要壓力之一。四是城鎮(zhèn)排澇基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、排澇能力不足?？h城區(qū)排水管網(wǎng)總長99公里，已經(jīng)遍布城區(qū)的主干道，雨水井1065座、檢查井1294座，但排水管網(wǎng)低于二十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，汛期排水受洪水頂托回灌影響，低洼地段易積水。當(dāng)前需要注意的主要問題是，排水管道最初設(shè)計是按二十年一遇排水能力設(shè)計的，城區(qū)排水管網(wǎng)的支干道主要采取管道排水的方式，很難適應(yīng)大量排水，一遇暴雨就無法及時排出，出現(xiàn)雨水溢出街道的現(xiàn)象;排水工程為雨污分排，雨水主要通過東西大溝進(jìn)行排放，連續(xù)降雨和集中降雨時，道路和排水溝交叉處匯水集中，致使積水嚴(yán)重影響正常交通。同時，由于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速，大量開發(fā)住宅小區(qū)，致使有些低洼地帶的平房出現(xiàn)房屋進(jìn)水等情況，使人民生產(chǎn)生活受到威脅。五是應(yīng)急管理水平不高，保障能力不強。我縣連續(xù)多年沒有大水，相當(dāng)一部分干部和群眾產(chǎn)生了嚴(yán)重的麻痹思想和僥幸心理。另外，氣象預(yù)報、洪水預(yù)報準(zhǔn)確程度還有一定的局限性;縣鄉(xiāng)村防汛隊伍規(guī)模偏小，裝備落后，群防隊伍組織難度大，防汛物資儲備有限等問題比較突出。如果這些問題不從根本上解決，保一方平安就是一句空話。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須對防汛工作的嚴(yán)峻性、緊迫性有一個極其深刻的認(rèn)識，任何情況下都不掉以輕心，任何情況下都不絲毫懈怠，任何情況下都不出現(xiàn)任何閃失，以對黨和群眾高度負(fù)責(zé)的精神，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，始終把防汛工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，牢牢抓在手上，全力做好安全度汛的各項基礎(chǔ)工作，確保為經(jīng)濟發(fā)展、百姓安居樂業(yè)創(chuàng)造一個更加安全的社會環(huán)境。

二、突出重點，周密部署，全力做好各項防汛準(zhǔn)備工作。

今年全縣防汛工作總的要求是：以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，牢固樹立防大汛、搶大險、救大災(zāi)思想，突出抓好河流、水庫、在建工程度汛安全以及山洪災(zāi)害、縣城內(nèi)澇防御工作，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水堤防不潰堤、水庫不垮壩，確保螞蜒河、中小型水庫、x鎮(zhèn)及重要基礎(chǔ)設(shè)施度汛安全，發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，確保不死人，最大限度減少災(zāi)害損失。

第一，要突出抓好重點部位防范。一要切實解決主要河流堤防險工隱患。主汛期前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對江河堤防、穿堤建筑物等工程，尤其是險工弱段組織拉網(wǎng)式排查，集中力量消除重點薄弱環(huán)節(jié)和存在的隱患。對汛前確實不能處理完成的險工險段，必須做好搶險預(yù)案，并備好搶險人力和物料，一旦發(fā)生險情，能夠及時進(jìn)行搶險。在這方面，縣水務(wù)局要牽起頭來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要積極配合，在清障除險的同時，相應(yīng)建立長效管理機制，堅決防止反彈。如果清理后再出問題，就要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。二要確保水庫度汛安全。由于前期降水多，大部分水庫水位較高，增加了防汛壓力和危險，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起足夠重視。要切實加強水庫汛期安全管理，每座水庫都必須落實防汛責(zé)任人，編制應(yīng)急搶險預(yù)案，安排專人進(jìn)行管理和觀測。各水庫管理單位必須服從防汛部門的統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格執(zhí)行水庫汛期調(diào)度計劃，對汛期因降雨超汛限水位的水庫，要通過科學(xué)調(diào)度騰出防洪庫容。病險水庫要限制蓄水，病險嚴(yán)重的要空庫運行。三要突出抓好在建工程安全度汛工作。各類在建工程項目，要確保在汛前做好工程度汛的相應(yīng)準(zhǔn)備工作。所有在建項目，都要制定嚴(yán)密、詳細(xì)的度汛方案、應(yīng)急預(yù)案，落實搶險措施。各主管部門和防汛部門要跟蹤掌握在建工程進(jìn)度，加強督查和度汛管理指導(dǎo)，督促建設(shè)單位落實度汛措施。

第二，要切實加強重點區(qū)域安全管理。一要加強城鎮(zhèn)易澇區(qū)防范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及住建、水務(wù)等有關(guān)部門要認(rèn)真組織城鎮(zhèn)內(nèi)澇大檢查，對城鎮(zhèn)排澇內(nèi)河、管網(wǎng)、暗渠、雨水井、涵閘等設(shè)施，以及低洼易澇區(qū)等城鎮(zhèn)易澇隱患點，進(jìn)行逐一檢查，及時消除隱患。特別要落實好危房、低洼地帶、易發(fā)山洪村屯等區(qū)域連續(xù)強降雨情況下的臨時排水、人員安全轉(zhuǎn)移措施，確保在強降雨時不死人，不對城鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)造成大的影響。另外，要加強城鎮(zhèn)排澇物資儲備，最大限度保障人民生命財產(chǎn)安全。在這方面，縣應(yīng)急辦要加強督促、指導(dǎo)和檢查，組織動員全縣應(yīng)急系統(tǒng)積極參與，啟動各自行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，確保成功應(yīng)對。氣象水文部門要加強分析預(yù)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。住建、水務(wù)部門要做好市政排水干線的應(yīng)急排澇工作，重點加強易澇片區(qū)的排澇搶險，抓緊疏通城內(nèi)河道。公安、交通部門要在出現(xiàn)險情時加大交通疏導(dǎo)力度，在低洼積水地帶及時設(shè)立警示標(biāo)志，第一時間封閉危險路段，特別是對被水淘空發(fā)生塌方路段，要嚴(yán)防死守，確保人員和車輛安全。住建部門要做好在建工程的安全度汛工作，防止塌方等事故的發(fā)生。電力部門要做好應(yīng)急供電保障。景區(qū)及旅游部門要做好汛期景區(qū)游客安全管理。宣傳部門要加大宣傳力度，及時發(fā)布防汛信息，同時要加強對防汛形勢、防汛預(yù)案和避險常識的宣傳，增強人民群眾做好防汛工作的主動性和自覺性。二要加強山洪災(zāi)害防御工作。山洪災(zāi)害突發(fā)性強、破壞性大，是極易造成人員傷亡的最薄弱環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務(wù)、國土等部門必須高度重視山洪災(zāi)害防御工作，堅決避免人員傷亡事件發(fā)生。要抓緊按照預(yù)案進(jìn)行實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)警、報警方式，避險路線，避險地點，以及災(zāi)民安置、救護(hù)、物資保障措施的可行性和合理性，讓群眾熟知預(yù)案內(nèi)容。一旦發(fā)生山洪災(zāi)害，能夠及時組織群眾快速轉(zhuǎn)移，不能漏掉一村一戶一人。要加強預(yù)警設(shè)施維護(hù)，把已經(jīng)建成的山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)施利用好，使其充分發(fā)揮作用。三要加強危險區(qū)汛期安全管理。水務(wù)、住建、國土、交通等部門，要切實落實防汛安全責(zé)任，排除事故隱患，做到防患于未然。水務(wù)部門要加強對螞蜒河堤防、河道防汛工作的重點檢查，加大巡查整治力度，對在河道內(nèi)亂挖、亂建、亂采、亂倒等嚴(yán)重侵點河道行洪斷面，阻礙行洪、破壞堤防工程的突出問題，要通過檢查整治，嚴(yán)肅查處。重點做好易受洪水威脅的河流沿岸村屯、學(xué)校、旅游景區(qū)等重點危險區(qū)人員汛期安全管理，必要時對危險區(qū)域、水域和岸段落實禁漁、禁游、禁牧、禁耕等各項措施，千方百計避免人員傷亡。四要加快推進(jìn)防洪減災(zāi)重點項目建設(shè)。要加快對在建的鳳山、尚義、雙龍、玉山、興讓、五甲等水庫除險加固工程要加快收尾工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，力爭主汛期前全部完成，盡早發(fā)揮防洪效益。要加快推進(jìn)螞蜒河應(yīng)急度汛工程建設(shè)，對已完成的險工弱段應(yīng)急度汛工程在汛期要加強后期管護(hù)，確保主要河流險工弱段不出現(xiàn)任何險情。要加快推進(jìn)山洪泥石流工程建設(shè)，重點推進(jìn)六團鎮(zhèn)桃山村、太安村尹家屯泥石流治理工程，確保在汛期來臨之前建成并發(fā)揮作用。

第三，要全面提升防汛抗旱保障能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從實戰(zhàn)出發(fā)，根據(jù)堤防、水庫工程搶險、城鎮(zhèn)內(nèi)澇排水、應(yīng)急救人等實際需要，備足砂料、石料、木料等各類搶險救災(zāi)物資和各種器材，保證搶險需要時能夠及時調(diào)運到位。要結(jié)合實際情況，進(jìn)一步完善防汛搶險預(yù)案和人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步整合調(diào)動各類社會搶險救援支援力量，落實搶險隊伍，加強搶險訓(xùn)練，增強應(yīng)急反應(yīng)能力，確保一旦發(fā)生險情，能立即投入抗洪搶險戰(zhàn)斗。加強以防汛工作業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)干部為主的專家隊伍建設(shè)，為指揮部決策和現(xiàn)場防汛搶險提供技術(shù)支持。針對突發(fā)性災(zāi)害做實預(yù)案，并加強宣傳、培訓(xùn)、演練等工作，提高突發(fā)情況下預(yù)案的針對性和實用性，確保預(yù)案啟動有力、有序、有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格落實24小時看守制度和值班值宿制度，公開值班電話，指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)手機要保持24小時開機，確保聯(lián)絡(luò)暢通，尤其要注意非正常情況無法通知也要主動到現(xiàn)場。電信部門要對通訊設(shè)施設(shè)備全面檢查維修，確保汛期通訊暢通。教育部門要對全縣中、小學(xué)危房、校舍等方面的防汛工作進(jìn)行集中檢查，發(fā)現(xiàn)問題要采取果斷措施，確保安全度汛;民政局要做好災(zāi)民安置等救災(zāi)資金和物資準(zhǔn)備;衛(wèi)生防疫部門要組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍，準(zhǔn)備好防疫藥品和器械，為災(zāi)區(qū)傷員救治、防疫消毒做好服務(wù);同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要根據(jù)鄉(xiāng)情、村情、部門工作實際，在認(rèn)真分析可能發(fā)生險情和搶險實際需要的基礎(chǔ)上，組織村民、機關(guān)單位和所轄企業(yè)儲備一定數(shù)量的草袋、編織袋、鐵絲、木樁等防汛搶險物資，以備防洪搶險之用。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，確保各項防汛措施真正落到實處防汛責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實，夯實各項措施，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，確保萬無一失。重點要做到“五個到位”。

第一，領(lǐng)導(dǎo)指揮要到位。縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及部門領(lǐng)導(dǎo)要親自深入防汛第一線，親自查看險情，親自部署，親自檢查落實。特別是新分管防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)要加強學(xué)習(xí)，盡快了解情況、熟悉業(yè)務(wù)，提高防汛決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。要在防汛的關(guān)鍵時刻做到快速反應(yīng)，第一時間趕赴現(xiàn)場，一線指揮，統(tǒng)籌調(diào)度，科學(xué)決策，果斷處置。防汛期間，除了招商之外，主要領(lǐng)導(dǎo)原則上一律不準(zhǔn)外出，確保通訊聯(lián)系順暢、信息傳遞及時。

第二，責(zé)任落實要到位。把責(zé)任目標(biāo)分解到具體部門、落實到崗位和個人，建立起橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的防汛責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門防汛責(zé)任人及防汛搶險人員名單要按照要求上報到縣防汛辦。凡因工作不力、責(zé)任不落實出現(xiàn)問題，造成損失的，要嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

第三，物資投入要到位。對于影響安全度汛的江河堤防險工弱段，要搶在主汛期前完成加固任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要加大對防汛工作的投入力度，按照國家規(guī)定的防汛物資儲備定額，千方百計籌措資金，加強防汛物資儲備，保證防汛搶險需要，一定要做到寧可備而不用，不可用而無備。

第四，協(xié)調(diào)配合要到位。要突出強化全縣各級防汛抗旱指揮部的職能，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的防汛抗洪機制?？h防汛抗旱指揮部要加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮指揮中樞的作用。各成員單位、各有關(guān)部門要樹立全縣防汛工作一盤棋思想，在縣防指統(tǒng)一指揮下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，一切以汛情、災(zāi)情為命令，既要分工負(fù)責(zé)，又要打破分工，形成防汛抗洪的整體合力。

第五，執(zhí)行落實要到位。在防汛抗洪斗爭中，統(tǒng)一指揮調(diào)度是最高原則、最嚴(yán)紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要堅持局部利益服從全局利益，下一級防汛抗旱指揮部要堅決服從上一級防指的指揮調(diào)度。要嚴(yán)格制度，嚴(yán)明紀(jì)律，服從命令，聽從指揮，決不允許推諉扯皮、各自為政、貽誤戰(zhàn)機。

全省防汛工作會議上的講話篇八

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入研究分析我省今年汛情旱情形勢，安排部署下一步防汛抗旱工作。剛才，省水文局、氣象局、國土資源廳、遵義市、石阡縣政府匯報了有關(guān)情況，遠(yuǎn)坤副省長作了講話，講得很好，希望大家要抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

第一點，保持清醒認(rèn)識，切實增強做好今年防汛抗旱工作的責(zé)任感、緊迫感。

從剛才匯報情況來看，我省今年防汛抗旱形勢不容樂觀，各地各有關(guān)部門一定要有清醒的認(rèn)識，保持高度警覺，防患未然，扎實應(yīng)對。

一是要深刻認(rèn)識今年防汛抗旱工作的重要性。今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的起步之年。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟下行，我省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的任務(wù)也十分繁重。全省上下正集中精力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略行動。全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一旦這時發(fā)生特大水旱災(zāi)害，各級人力、財力、精力都不得不轉(zhuǎn)到搶險救災(zāi)上去，勢必會影響來之不易、持續(xù)向好的發(fā)展勢頭，勢必會導(dǎo)致部分群眾因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧，勢必會延緩易地扶貧搬遷等重點工程進(jìn)度。因此，做好今年防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全和糧食安全，對保障人民生產(chǎn)生活秩序、保持社會和諧穩(wěn)定、保證經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展極為重要，事關(guān)全省發(fā)展大局。

二是要深刻認(rèn)識今年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻性。始于20xx年9月厄爾尼諾事件已成為1951年有觀測記錄以來持續(xù)時間最長、強度最大的同類事件，其特征與1998年誘發(fā)長江特大洪水災(zāi)害的超強厄爾尼諾事件高度相似。長江防總預(yù)測，今年夏季長江流域汛期發(fā)生大洪水的可能性較大。我省位于長江上游，情況同樣比較嚴(yán)峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，較常年同期偏多20%;4月，我省東南部出現(xiàn)強降雨天氣，黔東南州天柱縣發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，損失達(dá)20xx萬元;根據(jù)預(yù)測，5至7月，我省雨水相對集中，局部地區(qū)洪澇災(zāi)害較重;盛夏我省東北大部有中等強度伏旱。春汛來勢之猛、入汛時間之早、汛期持續(xù)之長是近年來罕見的。

三是要深刻認(rèn)識今年防汛抗旱工作的緊迫性。我省地形地貌特殊，屬喀斯特地貌發(fā)育區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害、干旱災(zāi)害多發(fā)區(qū)，是近年來全國遭受水旱災(zāi)害損失最重的省份之一?！啊币詠?，我省水利建設(shè)取得很大成就，但防汛抗旱整體水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水庫防御標(biāo)準(zhǔn)偏低、城市防洪排澇能力不足等問題還比較突出。目前，全省尚有144座病險水庫亟待治理、183座在建骨干水源工程面臨安全度汛的壓力，防汛時間緊迫。我們必須把困難考慮得嚴(yán)峻一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得充分一些，面對極端災(zāi)害時才能有條不紊、臨陣不亂。

二、緊盯重點任務(wù)，全力以赴抓好防汛抗旱的各項工作。

全省各地各有關(guān)部門要以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照國家防總和省委省政府的決策部署，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，牢固樹立問題導(dǎo)向和底線思維，堅持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，有力有序有效地做好各項工作，確保大江大河、大中型水庫和大中小城市防洪安全，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，力保中小河流和小型水庫安全度汛，努力滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，為“十三五”開好局起好步提供有力保障。

一是要扎實做好汛前準(zhǔn)備工作。主汛期給我們留下的時間已經(jīng)十分有限，各地各有關(guān)部門一定要把防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作抓得緊而又緊、實而又實。要認(rèn)真組織開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的防汛抗旱檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一及時進(jìn)行整改，確保不留死角、不留隱患。要加快病險工程除險加固、水毀工程修復(fù)、應(yīng)急度汛工程建設(shè)，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落實安全度汛措施。要強化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作，加強信息共享與預(yù)警聯(lián)動，提高預(yù)報精準(zhǔn)度、延長預(yù)見期;要密切監(jiān)測雨情、水情、災(zāi)情，不斷優(yōu)化調(diào)度方案，為防汛抗旱提供可靠決策依據(jù)。

二是要確保江河防汛安全。我省河流均為山區(qū)雨源型河流，一遇暴雨河流水位極易猛漲。因此，江河始終是我省防汛工作的重點。要科學(xué)調(diào)度江河湖庫控制工程，綜合運用攔、蓄、排、引、提、調(diào)等措施，有效化解洪水風(fēng)險，減輕防洪壓力。對江河沿岸易受洪水威脅的村鎮(zhèn)，要制定并落實緊急疏散撤離預(yù)案和準(zhǔn)備措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要嚴(yán)格落實險工險段和重要部位24小時專人值守制度，關(guān)鍵時期加派人手、加密頻次，做到早發(fā)現(xiàn)、早排險。

三是要全力保障水庫安全度汛。近幾年，我省大力實施水利建設(shè)“三年會戰(zhàn)”，但水庫安全基礎(chǔ)仍不牢固。3月末，國家防總檢查我省防汛工作時就指出，貴州的在建工程多、未經(jīng)洪水考驗工程多，安全度汛的困難也多。我們一定要高度重視，抓緊研究制定有效防范措施。要抓緊修訂水庫調(diào)度運用和應(yīng)急搶險各類預(yù)案，不斷完善運行管護(hù)制度，突出抓好病險、在建水庫和水電站的防洪安全管理，逐一明確防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度權(quán)限。要切實強化汛期值守和巡壩查險，發(fā)現(xiàn)險情果斷決策、及時搶護(hù)、科學(xué)處置，提前轉(zhuǎn)移下游群眾。要嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度規(guī)程，加強水庫安全蓄水管理;進(jìn)入主汛期后，仍存在病險或正在施工的水庫，要降低水位甚至空庫運行，避免垮壩失事，堅決守住安全底線。今年雨多、水多，也可能災(zāi)多，對我們水利工程是考驗，對我們水利工程調(diào)度落實情況也是檢驗。

四是要大力加強山洪等地質(zhì)災(zāi)害的防御。我省一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，極易誘發(fā)山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。從歷史經(jīng)驗來看，我們洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害所導(dǎo)致的人民群眾生命財產(chǎn)損失，甚至超過洪水本身。各地要立即組織對山洪災(zāi)害隱患點和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點進(jìn)行全面排查，加強集鎮(zhèn)、學(xué)校、旅游景點、易地扶貧搬遷安置點等重點區(qū)域的防范工作，杜絕發(fā)生群死群傷事件。要強化工程項目施工管理，對容易因暴雨誘發(fā)險情的礦山作業(yè)區(qū)、尾礦壩、公路橋梁在建工程、建筑垃圾消納場等，要按照屬地管理原則，督促落實責(zé)任人員和避險措施，確保工程和人員安全。

五是要未雨綢繆做好救災(zāi)準(zhǔn)備。要抓緊落實防汛抗旱應(yīng)急隊伍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方救援力量，確保發(fā)生險情時拉得出、用得上、能戰(zhàn)斗、打得贏;公安、武警、消防、民兵要全員備勤，協(xié)助地方黨委政府做好防汛抗旱工作。要從實戰(zhàn)要求出發(fā)，盡快補充省、市、縣三級儲備防汛搶險物資，強化防災(zāi)救災(zāi)后勤保障。要完善山洪等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)、江河洪泛區(qū)、旅游景區(qū)等重點區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，明確預(yù)報預(yù)警程序、人員轉(zhuǎn)移路線、臨時安置方案等，以村組為單位組織防御演練，對空巢老人、留守兒童等特殊群體給予格外關(guān)注。要加強救災(zāi)體系建設(shè)，加大救災(zāi)物資投入力度，確保一旦發(fā)生災(zāi)害，救助救濟的資金和物資在第一時間能夠發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，努力盡快恢復(fù)生產(chǎn)，防止出現(xiàn)因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧。要力保重點環(huán)節(jié)，確保電力、通訊、機場、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施安全，確保搶險物資通道安全，必要時采取封路、停課、停工、停業(yè)等非常措施，努力把損失降至最低。

六是要著力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱澇急轉(zhuǎn)是我省水旱災(zāi)害的一個顯著特征。今年以來，我省降水區(qū)域性差異明顯，安順、六盤水、黔西南等三市州偏少40%，發(fā)生干旱的可能性依然存在。這三個市(州)也是我省石漠化比較集中、面積比較大、農(nóng)村貧困群眾比較多的地方，要抓好防汛工作的同時，必須同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城鄉(xiāng)供水等工作，確保重點地區(qū)、重要城市以及生態(tài)核心區(qū)的供水安全。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，聚焦石漠化集中連片貧困地區(qū)，積極爭取國家水利定點扶貧和對口幫扶資源項目，加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升、抗旱應(yīng)急水源工程項目落地建設(shè)，提升供水保障能力，幫助更多貧困群眾脫貧致富，減少因旱致貧返貧。

七是要依托大數(shù)據(jù)技術(shù)提升防汛抗旱能力。要充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星遙感等信息技術(shù)，推廣遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子探測、虛擬仿真等信息監(jiān)測手段，實現(xiàn)信息化與防汛抗旱深度融合。依托國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)平臺，打造覆蓋市州和重點縣區(qū)的異地視頻網(wǎng)絡(luò)、覆蓋重要水庫和水電站的防汛抗旱調(diào)度體系，推動監(jiān)測預(yù)警、資源調(diào)度、應(yīng)急管理等全過程數(shù)字化、信息化、智能化。要加快水利云建設(shè)、加強山洪災(zāi)害防治非工程措施、洪水風(fēng)險圖、防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水文信息服務(wù)及國土資源云等應(yīng)用系統(tǒng)的資源整合，盡快實現(xiàn)防汛抗旱數(shù)據(jù)云存儲，提高預(yù)警預(yù)報的精準(zhǔn)度和時效性。這方面，數(shù)據(jù)要共享、互聯(lián)互通，及時發(fā)布，及時采取措施，啟動預(yù)案。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快形成防汛抗旱強大合力。

抓好今年防汛抗旱各項工作，任務(wù)十分艱巨、責(zé)任也尤為重大，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立環(huán)環(huán)相扣的任務(wù)鏈和責(zé)任鏈，確保防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)各項措施落細(xì)落小、落地落實。

一是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省防汛抗旱指揮部辦公室要積極履行牽頭抓總職能，完善統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的工作機制，加強對防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度，統(tǒng)籌各方抓好汛前準(zhǔn)備、工程管理、防洪調(diào)度、應(yīng)急演練、搶險救災(zāi)等各項任務(wù)。各成員單位要按照分工，各司其職，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救災(zāi)工作合力。氣象、水文部門要落實24小時值守制，加強汛期雨情水情全天候、全覆蓋、全過程預(yù)警研判，確保重大災(zāi)害性天氣和重大汛情第一時間發(fā)出預(yù)警信息。電信部門要確保汛期防汛抗旱通信暢通。發(fā)展改革、財政等部門要積極籌措資金，大力支持防汛抗旱工作。民政部門要認(rèn)真做好救災(zāi)工作，妥善安置災(zāi)民生活。衛(wèi)生部門要搞好衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，確保災(zāi)后無大疫。公安部門要加強災(zāi)區(qū)治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。國土資源部門要積極推動國土資源衛(wèi)星遙感圖、“國土資源云”和防汛抗旱工作深度融合，加強與各地各部門信息互聯(lián)互通和動態(tài)共享，確保汛情旱情險情災(zāi)情監(jiān)測監(jiān)控不遺漏一河一庫一山?，F(xiàn)在有無人機航拍，如果出現(xiàn)災(zāi)情，及時去飛一飛、看一看，掌握現(xiàn)場真實情況。

二是要加強責(zé)任制落實。要強化以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要逐級簽訂責(zé)任書，落實并公布轄區(qū)內(nèi)江河、水庫、城市、尾礦庫等防汛抗旱責(zé)任人名單，建立一一對應(yīng)的任務(wù)鏈、責(zé)任鏈，切實將責(zé)任落實到工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊伍組織、物資儲備、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險、人員轉(zhuǎn)移等各個方面。要及時組織新任職的防汛抗旱行政責(zé)任人上崗培訓(xùn)，提高水庫調(diào)度運用、險情應(yīng)急處置、人員轉(zhuǎn)移安置等指揮決策水平。有些地方班子換了，新上崗的要盡快學(xué)習(xí)培訓(xùn)熟悉情況。防汛抗旱第一責(zé)任人要親自動員、親自安排，親赴現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，在搶險救災(zāi)關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙先?、靠前指揮。

三是要加強督促檢查。要健全防汛抗旱督查體系，加大對責(zé)任落實、汛前準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、災(zāi)后重建以及專項工作的督查力度，確保每個風(fēng)險點都有人盯、每項工作都有人抓、每個受災(zāi)群眾都有人幫。要加大問責(zé)力度，對因思想麻痹、工作疏忽、責(zé)任不落實、工作不到位、處置失當(dāng)?shù)仍斐蓢?yán)重后果的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

四是要加強宣傳培訓(xùn)。要加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，加大防汛抗旱宣傳力度，建立完善信息發(fā)布制度，正確引導(dǎo)輿論。要強化山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害防御知識的宣傳和培訓(xùn)，切實提高基層干部群眾防災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力。

還有一條，也是非常重要的。汛期，同時也是我省旅游旺季，大量游客到貴州來旅游。越是山青水秀的地方，洪澇災(zāi)害也不會少。因此，我們必須千方百計保障游客安全。因此，我們部門間要合作，要及時通過互聯(lián)網(wǎng)、手機、wifi等向游客發(fā)布雨情水情災(zāi)情信息，旅游景點預(yù)警。如果預(yù)測有大的災(zāi)害發(fā)生，要及時能夠組織游客轉(zhuǎn)移疏散。我們要對游客負(fù)責(zé)，凡是進(jìn)入貴州旅游的游客，我們都有責(zé)任和義務(wù)保障他們的生命和財產(chǎn)安全。

同志們，防汛抗旱時間緊迫，責(zé)任重于泰山，不容絲毫懈怠，各地各部門要按照中央和省委省政府的決策部署，盡職履責(zé)，扎實工作，全力做好各項防汛抗旱工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

我就講這么多，謝謝!

全省防汛工作會議上的講話篇九

同志們：

為期兩天的全省物價工作會議已經(jīng)完成了預(yù)定的各項議程，即將結(jié)束。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國發(fā)展改革工作會議及物價局長會議、全國價格監(jiān)督檢查與反壟斷工作會議、全省經(jīng)濟工作會議精神。省委、副省長黃康生到會看望和慰問與會代表，并發(fā)表了重要講話，充分肯定了物價部門在經(jīng)濟社會發(fā)展中所發(fā)揮的重要職能作用和今年全省物價工作在加強價格監(jiān)測及分析預(yù)警、強化價格監(jiān)管、保障和改善民生、積極推進(jìn)價格改革等四個方面所取得的成績，強調(diào)要準(zhǔn)確把握省委提出的明年經(jīng)濟工作的總基調(diào)總目標(biāo)，著力從保持價格總水平基本穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強民生價格監(jiān)管、大力整治市場價格秩序、深化價格公共服務(wù)等五個方面切實做好明年全省物價工作，同時要求全省物價系統(tǒng)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)強化依法行政意識、運用新思路新方法創(chuàng)新工作機制、不斷提高價格服務(wù)能力與水平，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。仁貴局長所作的工作報告深刻分析了當(dāng)前我省價格運行形勢，回顧總結(jié)了20xx年的物價工作，全面分析預(yù)測了明年的經(jīng)濟和價格形勢，明確提出了明年物價工作的總體要求和五項重點任務(wù)。省價格監(jiān)督檢查局總結(jié)了今年工作和安排部署了20xx年的工作。對20xx年度市、州、地物價工作考核結(jié)果進(jìn)行了通報表彰，對20xx年度全省物價工作先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了表彰，對全省物價系統(tǒng)獲得國家發(fā)改委表彰的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了通報。貴陽市、銅仁地區(qū)、桐梓縣、麻江縣、織金縣在會上作了交流發(fā)言。會議達(dá)到了認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，增強信心、提振精神，明確任務(wù)、落實責(zé)任的預(yù)期目的。下面，就貫徹落實好這次會議精神講幾點意見：

一、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握20xx年物價工作的總基調(diào)總目標(biāo)。

20xx年，我省大力實施“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)和工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動兩大主戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展全面提速，生產(chǎn)總值預(yù)計增長15%，財政收入預(yù)計增長34%，同時價格總水平高位回落，1-11月漲幅低于全國0.3個百分點，實現(xiàn)了增長較快、物價趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和民生改善的好局面。但是，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性、不可持續(xù)的因素增多，經(jīng)濟和價格運行的國內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，保持價格穩(wěn)定和深化價格改革的艱巨性、復(fù)雜性比以往任何時候都更加明顯。從國際上看，由于部分國家主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)發(fā)酵，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增速明顯下滑，世界經(jīng)濟復(fù)蘇遭遇重大挫折。國際流動性持續(xù)充裕，地緣政治沖突不斷，石油等國際大宗商品價格異常波動的可能性較大。我國對外依存度較高的石油、鐵礦石、食用植物油、玉米等重要商品價格面臨的持續(xù)輸入性通脹壓力不可低估。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存。從省內(nèi)看，我省價格總水平從11月開始快速回落，但仍在高位運行，我省明年經(jīng)濟工作的總基調(diào)總目標(biāo)是穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型，把實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快、又好又快作為明年經(jīng)濟工作的總要求，我省將繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟增長速度，部分農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)仍然偏緊，煤、電、油、運以及土地等各種生產(chǎn)要素供應(yīng)仍然偏緊，支撐價格高位運行的因素仍然存在。

面臨如此復(fù)雜多變的世情、國情和我省省情，我們必須準(zhǔn)確把握明年物價工作的總基調(diào)總目標(biāo)。根據(jù)我的學(xué)習(xí)思考，20xx年物價工作的總基調(diào)總目標(biāo)可以確定為：穩(wěn)中求進(jìn)、服務(wù)發(fā)展、安定民生?！胺€(wěn)”就是正確處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系，把“保增長、穩(wěn)物價、轉(zhuǎn)方式、抓改革、惠民生、促和諧”有機結(jié)合起來，綜合施策確保物價總水平基本穩(wěn)定，全年漲幅控制在4%左右;“進(jìn)”就是推進(jìn)價格改革要取得新進(jìn)展，強化價格監(jiān)管取得新成效，提升價格服務(wù)水平邁上新臺階;“服務(wù)發(fā)展”，就是主動服務(wù)擴大內(nèi)需和實體經(jīng)濟發(fā)展，充分運用價格杠桿推進(jìn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn);“安定民生”，就是積極探索和建立穩(wěn)價安民的長效機制，在保障和改善民生上有新舉措。

二、理清思路、明確任務(wù)，全面落實明年價格監(jiān)管調(diào)控工作的各項任務(wù)。

關(guān)于20xx年的工作，仁貴局長的工作報告已經(jīng)作了全面部署和詳細(xì)的闡述，通過學(xué)習(xí)，我的理解可概括為五句話：千方百計穩(wěn)物價、積極穩(wěn)妥推改革、強化監(jiān)管惠民生、大力整頓規(guī)秩序、夯實基礎(chǔ)上水平。

千方百計穩(wěn)物價，就是通過落實惠農(nóng)價格政策和清費治亂措施促生產(chǎn)、暢流通、保供應(yīng)、安民生，同時加強監(jiān)測分析和調(diào)控引導(dǎo)，確保價格總水平基本穩(wěn)定。

積極穩(wěn)妥推改革，抓住價格指數(shù)漲幅回落的有利時機，深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，按照國家發(fā)改委的部署，重點推行居民生活用電階梯式電價制度，在認(rèn)真測算、充分論證方案和召開聽證會的基礎(chǔ)上將于6月1日起推行;繼續(xù)深化水價改革，簡化水份分類，條件具備的地區(qū)要積極推行居民生活用水階梯式水價制度和非居民用水超定額累進(jìn)加價制度，加大水價調(diào)整成本公開力度。

加強監(jiān)管惠民生，就是進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)運機制，實行價格補貼常態(tài)化、機制化;加強民生價格監(jiān)管，切實減輕群眾教育、醫(yī)療等方面支出負(fù)擔(dān)。

大力整頓規(guī)秩序，就是強化市場價格監(jiān)管，大力開展專項檢查，加大反價格壟斷執(zhí)法力度，切實規(guī)范價格和收費秩序。

強化基礎(chǔ)上水平，就是做好成本調(diào)查監(jiān)審、價格認(rèn)證和價格信息服務(wù)工作;改進(jìn)價格宣傳，正確引導(dǎo)社會預(yù)期;推進(jìn)價格法制建設(shè)，實行依法行政;加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，強化價格工作職能，提升工作水平。

三、銳意進(jìn)取、大膽探索，建立健全價格工作的長效機制。

當(dāng)前，經(jīng)濟和價格運行的國內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，穩(wěn)定價格水平、推進(jìn)價格改革，強化價格監(jiān)管、改善價格服務(wù)，對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生愈發(fā)重要。尤其是我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的過程中，價格運行將長期面臨農(nóng)副產(chǎn)品價格長期上漲的趨勢不可避免，資源性產(chǎn)品價格和土地、勞動力等要素價格以及環(huán)境保護(hù)成本長期上漲的趨勢不可避免這兩個不可避免的趨勢?！皟蓚€不可避免”充分說明了保持價格穩(wěn)定任務(wù)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，我們必須把應(yīng)對價格上漲作為長期戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。同時，無論機構(gòu)怎么改和人員如何變，價格機制始終是市場機制的核心機制，始終是市場主體利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器，對資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用不會變，世界上任何國家政府都要對價格實行必要的監(jiān)管調(diào)控。保持價格總水平基本穩(wěn)定被列為我國宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)之一。因此，加強價格監(jiān)管將是一項長期的任務(wù)，也是各級政府的一項長期職能。我們必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，增強戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維能力，建立健全長效機制、充分發(fā)揮價格監(jiān)管職能作用、提升價格工作水平，是當(dāng)前和今后一段時期價格工作的重要任務(wù)。

一是著力構(gòu)建穩(wěn)價安民的長效機制。各地要主動作為、不等不靠，開拓創(chuàng)新、大膽探索，并注意總結(jié)經(jīng)驗，如認(rèn)真總結(jié)完善加強價格調(diào)節(jié)基金征管增強調(diào)控能力、完善社會和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上鉤的聯(lián)動機制、穩(wěn)定菜籃子價格的平價商店流通設(shè)施生產(chǎn)基地三項建設(shè)、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)防止價格大幅波動的預(yù)案措施、建立重要商品價格信息定期發(fā)布等方面穩(wěn)價安民各項工作，將取得突破、行之有效的措施上升到政策和法律層面，將穩(wěn)價安民的政策由臨時性、應(yīng)急性措施轉(zhuǎn)向長期性、制度性的體制機制建設(shè)，不斷提高價格調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。

二是構(gòu)建推進(jìn)價格改革的長效機制。目前，95%以上的商品和服務(wù)價格都已經(jīng)由市場形成，政府直接管理價格所占比重不到5%，但這些都關(guān)系到國計民生和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。推進(jìn)改革涉及多方面的利益調(diào)整，協(xié)調(diào)的難度很大，都是難啃的“硬骨頭”。石油、電力等資源領(lǐng)域，供水、供熱、教育、醫(yī)療等公用事業(yè)和公益性服務(wù)領(lǐng)域，鐵路、電信、銀行等壟斷行業(yè)的價格改革滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需要。推進(jìn)這些行業(yè)的價格改革，是促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)社會公平分配，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧的重要舉措。同時，也是我們在工作中繞不過去的“關(guān)口”，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，以建立長效機制為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。

推進(jìn)價格改革，切實做好三方面工作：首先，要著力建立科學(xué)決策機制。要進(jìn)一步完善政府制定價格行為規(guī)則，健全成本監(jiān)審、價格聽證、專家評審、征求意見、集體審議和價格公示等制度，使改革方案的制定有章可循、有據(jù)可依。其次，要把握好改革的時機、節(jié)奏和力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。既要考慮經(jīng)濟發(fā)展需求，也要考慮社會承受能力。既不能因價格總水平較高就停止改革，也不能期望價格總水平比較低時集中推出改革措施。實踐證明，在通貨膨脹時期，社會通脹預(yù)期較強，推進(jìn)改革難度較大;而在物價水平較低時，企業(yè)信心不足、投資意愿不強，社會承受能力較弱，推進(jìn)價格改革往往更難下決心。因此，一定要按照有利于促進(jìn)發(fā)展、保障供應(yīng)、改善民生的原則，選擇好出臺的時機;也要按照先易后難、先急后緩的次序，安排好出臺的節(jié)奏;還要按照兼顧社會承受能力和市場需求的要求，把握好改革的力度。第三，要著力建立完善利益調(diào)節(jié)機制。推進(jìn)價格改革要與財稅、收入分配、社會保障等其他方面的改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，完善改革的配套措施，將改革的負(fù)面影響減小到最低限度。要完善資源稅費、特別收益金、價格調(diào)節(jié)基金、轉(zhuǎn)移支付、價格補貼等利益調(diào)節(jié)機制，防止價格調(diào)整造成新的利益分配格局不平衡，防止過多地增加公益行業(yè)和困難群體的負(fù)擔(dān)。

三是構(gòu)建價格事業(yè)健康發(fā)展的長效機制。實踐證明，在市場經(jīng)濟條件下，盡管政府直接定價的品種減少了，但是研究分析市場變化，加強價格調(diào)控，規(guī)范價格行為，維護(hù)價格秩序，安定群眾生活的工作不是減少了，而是增多了，尤其是市場價格行為監(jiān)管和反壟斷、反欺詐、反暴利、反傾銷的工作更加突出;價格調(diào)控監(jiān)管的任務(wù)不是減輕了，而是更加繁重了。我們要正確認(rèn)識市場經(jīng)濟條件下政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，找準(zhǔn)價格工作職能定位，創(chuàng)新工作方式方法,構(gòu)建價格監(jiān)管的長效機制。必須更加注重發(fā)揮系統(tǒng)合力。價格工作面臨的形勢日趨復(fù)雜，價格和收費管理、監(jiān)測調(diào)控、監(jiān)督執(zhí)法、成本調(diào)查監(jiān)審、價格認(rèn)證及價格服務(wù)等各個方面不僅要在各自的領(lǐng)域更加精細(xì)、更加深入、更加專業(yè)地做好工作，也要更加緊密地團結(jié)起來，圍繞價格工作的中心任務(wù)，相互支持、相互配合，形成系統(tǒng)合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢?！坝袨椴庞形弧薄ＲM(jìn)一步鞏固價格職能地位，必須著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。只有著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，讓人民群眾滿意、讓黨和政府放心，價格部門才有職能，價格工作才有位置、價格事業(yè)才能更加興旺發(fā)達(dá)。

創(chuàng)新是保持旺盛活力、實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的不竭動力。我們要根據(jù)形勢發(fā)展變化，大膽創(chuàng)新，豐富價格監(jiān)管和調(diào)控手段，拓展監(jiān)管調(diào)控領(lǐng)域。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。要創(chuàng)新價格管理理念，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，跳出過去的老框框、老方法，構(gòu)建符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的，有激勵、有約束的價格機制。

四、夯實基礎(chǔ)、強化責(zé)任，不斷提升全省價格工作水平。

一是加強成本調(diào)查監(jiān)審、價格認(rèn)證和價格信息服務(wù)工作，大力推進(jìn)價格信息化建設(shè)。

二是改進(jìn)價格宣傳，為價格工作營造良好的輿論環(huán)境。三是加強法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政，強化依法行政意識，切實規(guī)范權(quán)力運行機制。

四是加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，整合物價工作力量。此次機構(gòu)改革，市、縣級物價機構(gòu)和物價工作職能受到不同程度的削弱。物價部門單獨設(shè)立的，要做到內(nèi)設(shè)機構(gòu)合理設(shè)置，人員配備不減少，領(lǐng)導(dǎo)力量不削弱。物價部門合并到發(fā)展改革部門的，必須設(shè)立必要的價格工作機構(gòu)和配備數(shù)量足夠的人員，物價工作原則上由一名領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一分管，真正做到由一名相對固定的領(lǐng)導(dǎo)分管、有內(nèi)設(shè)機構(gòu)承辦物價工作業(yè)務(wù)、有足夠數(shù)量的人員辦事尤其是行政執(zhí)法人員配備必須適應(yīng)價格行政執(zhí)法的需要。中央下達(dá)的物價工作專項編制必須專項用于物價工作，被擠占挪用的必須歸位。

五是加強物價干部培訓(xùn)，著力提升業(yè)務(wù)水平。

六是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《價格行政執(zhí)法人員廉潔自律規(guī)定》，強化全省物價系統(tǒng)廉政建設(shè)。

七是強化物價監(jiān)管調(diào)控的地方責(zé)任。充分發(fā)揮市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度的作用，繼續(xù)實行價格總水平和鮮菜價格漲幅排名通報制度。

分組討論時，與會代表反映的意見和建議，我們將認(rèn)真進(jìn)行疏理，交各處室進(jìn)行研究答復(fù)和解決。

元旦、春節(jié)即將來臨。全省各級價格主管部門要切實加強市場價格監(jiān)管，為人民群眾過上一個安樂祥和的元旦春節(jié)營造良好的價格環(huán)境。

最后祝同志們在新的一年里身體健康、工作順利、平安幸福!

全省防汛工作會議上的講話篇十

同志們：

按照會議安排和扶貧開發(fā)工作有關(guān)要求，我對“”水利扶貧開發(fā)工作作一簡要總結(jié)，對“十三五”水利扶貧開發(fā)工作進(jìn)行安排部署。

黨的以來，黨中央、國務(wù)院高度重視扶貧開發(fā)工作。20xx年12月18日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔20xx〕25號)，要求進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實將扶貧開發(fā)工作擺到更加重要、更為突出的位置。20xx年,分別在元旦獻(xiàn)詞、延安扶貧座談會、貴州扶貧座談會、減貧與發(fā)展論壇、黨的五中全會上強調(diào)扶貧工作。20xx年11月27至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，作了重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了脫貧攻堅的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，下達(dá)了向貧困發(fā)起總攻的動員令，為我們做好扶貧開發(fā)工作提供了強大思想武器和科學(xué)行動指南。20xx年11月29日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，對未來五年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出系統(tǒng)安排部署，出臺了一系列指向明確、含金量高的攻堅之舉、非常之策。20xx年12月10日，水利部組織召開水利扶貧開發(fā)工作視頻會議，陳雷部長總結(jié)了“”水利扶貧開發(fā)工作取得的成效，全面安排部署了“十三五”水利扶貧開發(fā)工作。20xx年12月28日至29日，省委召開扶貧開發(fā)工作會議，研究部署我省脫貧攻堅工作，郭庚茂書記作重要講話，提出了我省脫貧攻堅的總體要求和思路舉措，即堅持“五條途徑”、落實“五項舉措”、強化“五個保障”。廳黨組結(jié)合我省水利工作實際，就做好貫徹中央決策和省委、省政府、水利部的安排部署，認(rèn)真研究并提出了水利行業(yè)扶貧開發(fā)的意見。

下面，根據(jù)廳黨組研究的意見，我就貫徹落實中央、省委和水利部扶貧開發(fā)工作有關(guān)會議精神、切實做好水利扶貧開發(fā)工作講幾點意見。

一、認(rèn)清水利扶貧開發(fā)工作形勢，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感、緊迫感。

涉及大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、型病險水庫(水閘)除險加固、中小河流治理、骨干河道重要支流治理、農(nóng)村飲水安全、水電增效擴容、水土保持等14類項目，是水利扶貧開發(fā)資金消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是各級黨委、政府的重要使命。水利是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。水利扶貧工作既是水利工作的重要內(nèi)容，也是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略格局中的重要組成部分。水利廳黨組高度重視水利扶貧開發(fā)工作，“”期間，全省水利系統(tǒng)按照省委、省政府的部署，舉全行業(yè)之力，加大對貧困地區(qū)的投入，為加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富、推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支持。據(jù)統(tǒng)計，“”期間，我省共下達(dá)貧困縣水利項目資金200多億元，投入最多、建設(shè)成果最多、群眾得實惠最多的五年。一是農(nóng)村飲水安全工程全面提速。農(nóng)村飲水安全保障工作是扶貧開發(fā)十項重點工作之一?！啊逼陂g，按照廳扶貧工作的總體安排，在安排飲水安全工程投資時，優(yōu)先將我省38個國家級和15個省級貧困縣列入投資計劃，解決貧困地區(qū)居民和學(xué)校師生的飲水不安全問題，共投資88.18億元，解決了53個貧困縣1536.85萬居民和377.6萬學(xué)校師生的飲水安全問題，有力改善了當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境，提高了生活質(zhì)量。二是大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造順利推進(jìn)。安排貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，累計投資4.45億元。新增、恢復(fù)灌溉面積53萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力13萬噸。項目在規(guī)劃階段就注重與扶貧工作相結(jié)合，對有擔(dān)負(fù)扶貧村的供水渠道優(yōu)先安排，有效改善了貧困村的供水條件，提高了貧困地區(qū)灌溉供水保證率。三是小農(nóng)水重點縣投入不斷加大?！啊逼陂g，繼續(xù)加大貧困地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，小農(nóng)水重點縣項目基本覆蓋了我省53個扶貧縣，總投資43.89億元。新增、恢復(fù)、改善灌溉面積461萬畝，新增節(jié)水灌溉面積200萬畝，新增、改善排澇面積250萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力145萬噸，受益人口259萬人，項目區(qū)受益農(nóng)民年人均增收141元。四是防汛抗旱減災(zāi)能力明顯提升?！啊逼陂g，累計下達(dá)貧困地區(qū)防汛抗旱、山洪災(zāi)害防治等資金計10.3億元，貧困地區(qū)防御山洪災(zāi)害能力進(jìn)一步增強，干旱情形下貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本飲用水及農(nóng)作物灌溉用水問題基本得到解決。五是水保生態(tài)建設(shè)步伐明顯加快?！啊逼陂g，共安排貧困地區(qū)水土保持建設(shè)資金5.9億元，治理坡耕地水土流失4.68萬畝，貧困地區(qū)水土流失防治面積達(dá)到3500平方公里，治理區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境明顯改善。六是農(nóng)村水電受益面進(jìn)一步擴大。“”期間，按照重點扶貧的的總體思路，圍繞水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項目、小水電代燃料項目及農(nóng)村水電增效擴容改造項目，扎實推進(jìn)扶貧縣小水電建設(shè),全省貧困縣新增裝機1.3萬千瓦，改善裝機8.8萬千瓦，完成投資3.7億元。七是水利移民幫扶和諧高效?！啊逼陂g，累計安排53個貧困縣移民資金達(dá)42億元。加強移民區(qū)水利、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了生產(chǎn)生活條件。累計培訓(xùn)貧困地區(qū)移民干部7950人次，移民就業(yè)及生產(chǎn)技能培訓(xùn)25.33萬人次，提高了移民就業(yè)致富能力。積極探索貧困縣移民村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，發(fā)展了一批“集體+公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等類型經(jīng)濟實體，壯大了集體經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全省移民人均純收入4248元，為全省農(nóng)村人均6604元的64.3%;到20xx年全省移民人均純收入8700元，為全省農(nóng)村人均10169元的85.5%，收入凈增長4452元。八是定點扶貧工作成效顯著。“”期間，水利廳組織駐村工作隊，深入范縣楊集鄉(xiāng)東場村開展幫扶工作，完善了該村基礎(chǔ)設(shè)施，開展了技能培訓(xùn)，扶持了特設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時帶動了周邊村莊脫貧致富。20xx年9月，水利廳又派出了兩名年富力強的副處級領(lǐng)導(dǎo)干部分別到上蔡縣蘆崗辦事處程老村、范縣王樓鎮(zhèn)東張莊村任第一書記。各市、縣水利部門采取不同形式深入貧困村開展幫扶工作，都取得了積極成效。

但是，我們也要清醒的認(rèn)識到，由于我省農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口多，越往后脫貧難度越大，扶貧工作已進(jìn)入攻堅拔寨的沖刺期。省委明確提出，到20xx年，我省53個國家和省級貧困縣要全部摘帽，徹底解決區(qū)域性貧困問題。當(dāng)前，我省水利發(fā)展雖取得了突出成績，但與脫貧攻堅要求相比仍有較大差距。

一是脫貧攻堅對水利工作提出了新要求。我省脫貧攻堅總體目標(biāo)任務(wù)是：到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省水平。確保我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的576萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)退出貧困序列，53個國家和省定貧困縣在20xx年前全部摘帽。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮水利的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用，加快補齊補強貧困地區(qū)水利短板。這不僅是貧困地區(qū)增強發(fā)展能力的治本之策，也是“十三五”時期水利系統(tǒng)的一項重要政治任務(wù)。

二是貧困地區(qū)水利現(xiàn)狀不容樂觀。經(jīng)過多年來特別是“”期間的艱苦努力，貧困地區(qū)水利面貌發(fā)生了很大變化。但要看到，由于自然條件惡劣、歷史積累問題較多，貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況仍未徹底扭轉(zhuǎn)，因水受困、因水成疾、因水致貧現(xiàn)象仍然存在。一些貧困地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、供水保障能力不強、運行機制不完善，群眾飲水安全保障不穩(wěn)固。一些貧困地區(qū)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，工程老化失修嚴(yán)重，管護(hù)運行機制不健全，抵御水旱災(zāi)害的能力仍然較低。一些貧困地區(qū)受建設(shè)條件等多方面因素影響，工程性缺水和資源性缺水問題十分突出，防洪體系不健全。一些貧困地區(qū)水土流失嚴(yán)重，還有一些貧困地區(qū)盲目開發(fā)造成水環(huán)境惡化。有些地方窮在水上、難在水上，脫貧的出路和希望也在水上。我們要直面問題、明確目標(biāo)，認(rèn)真解決好貧困地區(qū)的水利瓶頸制約問題。

三是水利在脫貧攻堅中的任務(wù)十分艱巨。貧困地區(qū)分布與水資源稟賦條件高度相關(guān)，“有水難存”、“無水可蓄”都是貧困的根源之一。郭庚茂書記在扶貧開發(fā)工作會議上指出，要落實“五項舉措”，即實施知識技能扶貧、實施合作帶動扶貧、實施財政金融扶貧、實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、實施安居扶貧。在實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧上，要把脫貧攻堅重點放在改善生產(chǎn)生活條件上，著重加強農(nóng)田水利、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療等公共服務(wù)建設(shè)，加強貧困地區(qū)重大水利工程建設(shè)、病險水庫水閘除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項目建設(shè);實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題;小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜;加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度等，充分凸現(xiàn)了水利在脫貧攻堅中的重要地位和作用。

今后一個時期，水利扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。各級水利部門一定要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強責(zé)任感和使命感，采取非常措施，下大力氣搞好水利扶貧工作，加快貧困地區(qū)水利發(fā)展，為貧困地區(qū)脫貧致富奠定堅實的水利基礎(chǔ)和保障。

二、科學(xué)謀劃“十三五”水利扶貧開發(fā)工作，進(jìn)一步明確工作要求和重點任務(wù)。

“十三五”時期，水利扶貧開發(fā)工作要深入貫徹黨的xx屆五中全會和中央、省委、水利部扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持以關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，充分發(fā)揮水利扶貧規(guī)劃的引領(lǐng)作用，調(diào)動各級和貧困地區(qū)群眾的積極性，全面推進(jìn)水利扶貧開發(fā)工作，夯實貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供堅實的水利支撐和保障。

按照水利部要求和我省水利發(fā)展實際，“十三五”時期，我省水利扶貧開發(fā)工作的總體目標(biāo)是：力爭到20xx年，使貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力達(dá)到或接近全省平均水平，不合理的水資源開發(fā)利用方式得到根本扭轉(zhuǎn)，水利良性發(fā)展機制初步建立，水利人才隊伍建設(shè)全面加強，管理服務(wù)能力明顯提高，基本建成與全面小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系。完成上述目標(biāo)任務(wù)，要著力抓好以下重點工作：

(一)切實抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。為確?！笆濉逼陂g解決貧困地區(qū)的飲水問題，完成中央提出的“精準(zhǔn)扶貧”任務(wù)，將積極開展好貧困地區(qū)飲水現(xiàn)狀與需求調(diào)查，摸清貧困地區(qū)基本情況及農(nóng)村飲水現(xiàn)狀，研究提出貧困縣“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃?！笆濉睍r期農(nóng)村飲水安全投資要切實向貧困地區(qū)傾斜，將貧困地區(qū)“十三五”規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃相銜接，合理確定工程布局和規(guī)模，突出建設(shè)重點，強化與建檔立卡貧困村貧困戶的對接，做到精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，確保貧困地區(qū)與全省一道實現(xiàn)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標(biāo)。

(二)切實抓好重大水利工程和防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。要加快重大水利工程建設(shè)，發(fā)揮工程覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的優(yōu)勢，解決貧困地區(qū)工程性缺水和資源性缺水問題，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。同時，要統(tǒng)籌安排好防汛抗旱項目，合理安排資金，加強項目管理，在項目資金分配上向貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù)加大貧困地區(qū)中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險水庫水閘除險加固建設(shè)力度，不斷提高抵御自然災(zāi)害的能力。

(三)切實抓好灌區(qū)改造和農(nóng)田水利建設(shè)。要加快貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進(jìn)灌溉排水泵站更新改造工程建設(shè)，統(tǒng)籌解決好灌溉水源、農(nóng)田灌排骨干工程和田間工程“最后一公里”問題。繼續(xù)以提高糧食生產(chǎn)能力為核心，將不在糧食核心區(qū)范圍的6個貧困縣納入農(nóng)田水利項目縣實施范圍，大力開展平原區(qū)井灌、渠灌農(nóng)田水利建設(shè)。要繼續(xù)加強山丘區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以建檔立卡貧困村為重點，在山丘區(qū)實施“五小水利”、農(nóng)村河塘整治等工程建設(shè)，有效改善貧困山區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施。

(四)切實抓好水土保持和水生態(tài)修復(fù)工程。要貫徹綠色發(fā)展理念，加強貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)，水土保持重點工程建設(shè)、水土流失綜合治理、小流域綜合治理等項目要向貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜，通過實施生態(tài)修復(fù)、綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等水土流失綜合防治工程，減少水土流失，促進(jìn)貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料和農(nóng)村水電站增效擴容改造工程。積極推進(jìn)農(nóng)村河道堰塘整治，在貧困地區(qū)打造一批河暢水清、岸綠景美的美麗鄉(xiāng)村。

(五)切實推進(jìn)農(nóng)田水利改革。認(rèn)真貫徹落實汪洋副在全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會上的重要講話精神，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，大力創(chuàng)新農(nóng)田水利投融資改革，加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。各地要按照要求，因地制宜、分類推進(jìn)農(nóng)田水利改革工作，特別有改革試點任務(wù)貧困縣，更要集中力量抓好實施。對改革力度大、進(jìn)展快、成效好的地方，水利建設(shè)資金和相關(guān)支持政策要給予傾斜，讓農(nóng)民群眾更多的受益。

(六)切實抓好技術(shù)支持和智力幫扶。要加強貧困地區(qū)水利業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善向貧困地區(qū)派遣水利干部掛職幫扶制度。搞好貧困地區(qū)水利工程建設(shè)技術(shù)支持，指導(dǎo)幫助貧困地區(qū)做好水利規(guī)劃、設(shè)計等前期工作以及工程建設(shè)和技術(shù)管理工作。加強貧困地區(qū)水利科技推廣應(yīng)用，不斷提高水利科技支撐水平。

三、進(jìn)一步加強水利扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處。

做好水利扶貧工作，是對各級水利部門政治意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作作風(fēng)的考驗。我們要積極踐行“三嚴(yán)三實”要求，認(rèn)真貫徹落實中央和省委決策部署，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，真抓實干，確保各項工作順利推進(jìn)。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立完善組織機構(gòu)，進(jìn)一步充實完善廳水利扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確職責(zé)職能。有貧困縣的省轄市和貧困縣水利部門都要成立水利扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，落實分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)和專職工作人員，其他省轄市和縣(市、區(qū))水利部門也要明確負(fù)責(zé)水利扶貧的領(lǐng)導(dǎo)、辦事機構(gòu)和工作人員，切實把水利扶貧開發(fā)工作擺上重要議事日程。各級水利扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能，及時研究解決水利扶貧開發(fā)工作中的問題。市縣水行政主管部門是水利扶貧開發(fā)實施的責(zé)任主體，要把水利扶貧職責(zé)扛在肩上、抓在手上，圍繞農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧和貧困縣脫貧摘帽目標(biāo)，統(tǒng)籌資源，強化實施，切實把水利扶貧開發(fā)工作抓緊抓好。

(二)認(rèn)真編制規(guī)劃。各地要按照省委、省政府脫貧攻堅的總體部署，緊密結(jié)合水利實際，“十三五”水利規(guī)劃要切實向貧困地區(qū)傾斜，充分體現(xiàn)對貧困地區(qū)的支持力度。同時，抓緊編制“十三五”水利扶貧專項規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃貧困地區(qū)水利工程布局、建設(shè)管理和進(jìn)度安排，研究提出水利扶貧的政策舉措。項目選擇要根據(jù)扶貧縣水利發(fā)展實際情況和扶貧開發(fā)目標(biāo)要求確定，同時結(jié)合國家現(xiàn)有的投資渠道和投資可能。各水利專項規(guī)劃也要把貧困地區(qū)水利工作目標(biāo)任務(wù)作為優(yōu)先領(lǐng)域、重點任務(wù)單獨呈列。

(三)加大投入力度。繼續(xù)在貧困地區(qū)探索建立政府投資、民辦公助、社會融資、群眾自愿出資等多元化、多渠道、多層次的投入機制，切實加大水利投入。要充分用好過橋貸款、開發(fā)性金融、專項債券等金融支持政策，優(yōu)先支持貧困地區(qū)水利建設(shè)。要注重運用市場化辦法，撬動更多信貸資金、社會資金投入水利建設(shè)。要依托水利扶貧專項規(guī)劃，搞好資金整合，充分發(fā)揮資金整體效益。

(四)健全工作機制。各級水利部門要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，認(rèn)真落實好“五項”機制：一要落實水利需求調(diào)查機制，深入貧困村和群眾開展調(diào)查，及時了解貧困村水利情況和需求，為編制水利扶貧規(guī)劃、精準(zhǔn)安排水利項目創(chuàng)造有利條件;二要落實水利項目儲備機制，扎實做好前期工作，為優(yōu)先安排水利項目、落實年度計劃奠定基礎(chǔ);三要落實水利投資傾斜機制，確保符合條件的水利扶貧項目優(yōu)先列入年度投資計劃，實現(xiàn)項目落地、資金落地;四要落實水利扶貧統(tǒng)計工作機制，及時全面掌握貧困地區(qū)水利建設(shè)進(jìn)度、水利扶貧開發(fā)成效;五要落實水利扶貧考核機制，根據(jù)水利部要求，結(jié)合我省實際，研究制訂我省水利扶貧考核辦法，引導(dǎo)各級水利部門把扶貧資源集中用于貧困地區(qū)。

(五)強化監(jiān)督檢查。要把水利扶貧開發(fā)工作情況作為監(jiān)督檢查的重點，跟蹤問效，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門的作用，建立考核工作機制，考核結(jié)果要與項目安排、評先表彰掛鉤，通過獎懲推動水利扶貧工作，切實把來之不易的項目建設(shè)好、管護(hù)好，把貧困群眾的“救命錢”使用好、管理好。

(六)注重協(xié)調(diào)配合。要加強與扶貧、發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，加快項目審批，盡快下達(dá)計劃和撥付預(yù)算，為水利扶貧項目建設(shè)提供良好條件。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門對水利扶貧工作的關(guān)心和支持，形成合力。廳扶貧辦要切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、參謀助手和監(jiān)督指導(dǎo)等職能，廳機關(guān)各處室和單位要做好水利扶貧相關(guān)規(guī)劃、項目、資金及政策的制定和落實工作。市縣水行政主管部門要加強與廳扶貧辦、當(dāng)?shù)胤鲐毑块T及貧困縣、鄉(xiāng)、村和群眾的溝通聯(lián)系。要加大水利扶貧開發(fā)宣傳力度，營造全社會關(guān)心支持貧困地區(qū)水利改革發(fā)展的良好氛圍。

同志們，加強貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，是水利行業(yè)的重要政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。我們要按照黨中央和省委、省政府的要求，堅定信心、迎難而上、開拓進(jìn)取、扎實工作，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)。

全省防汛工作會議上的講話篇十一

防洪是在汛期進(jìn)行防御和調(diào)度，利用防洪系統(tǒng)的各種措施，預(yù)防或減少洪水災(zāi)害。防洪是指在汛期利用防洪系統(tǒng)的各種措施，保衛(wèi)防洪工程，控制和調(diào)度洪水，保障保護(hù)區(qū)內(nèi)人民生命財產(chǎn)安全的工作。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

同志們:我們:。

(1)地理位置和氣候條件特殊，今年可能發(fā)生大洪水、大暴雨。我省跨江、淮、黃、海四大流域，位于南北氣候和山區(qū)向平原的兩個過渡帶，氣候和地理位置特殊，年降雨量的60%集中在6-9月的幾次降雨過程中，暴雨突然變大。從地形上看，西部山區(qū)是暴雨多發(fā)區(qū)，每遇暴雨，山洪直瀉平原，預(yù)見期短，周旋余地小，防洪決策和實施的難度很大，常常造成大面積洪澇災(zāi)害。建國以來，全省多次發(fā)生洪澇災(zāi)害，1991、1996年洪澇災(zāi)害記憶猶新;20xx年又發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，3次暴雨洪水集中在短短的22天內(nèi)，這在我省水文史上是少有的。據(jù)20xx年河南省汛期氣候會商的綜合意見分析，今年汛期我省大部分地區(qū)降水量較2002年偏多，豫北大市、商丘、周口、三門峽、洛陽四市及平頂山西部、開封東部比常年略偏多。因為降水的時間是空的。

布不均，全省部分市、縣可能出現(xiàn)初夏旱，盛夏降水較為集中，局部地區(qū)可能出現(xiàn)洪澇。

(二)黃河防汛面臨新的情況，形勢依然嚴(yán)峻。近幾年來，國家大幅度增加了黃河治理的投入，黃河防洪工程體系不斷完善，加之小浪底工程投入運用和下游堤防的加高培厚，使黃河防洪能力有了較大提高。但是由于我省黃河地處下游河段之首，地理位置特殊，河道形態(tài)復(fù)雜，洪水突發(fā)性強，防洪決策和實施周旋余地小，加之洪水泥沙長期內(nèi)難以得到根本解決，新情況、新問題又不斷出現(xiàn)，防汛形勢仍比較嚴(yán)峻。

一是大洪水威脅依然存在。小浪底水庫雖可大大提高下游防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加對洪水泥沙的調(diào)控能力，但不能控制其以下2.7萬平方公里的流域面積，其間入黃的伊洛河、沁河對黃河下游的威脅并沒有解除，歷史上伊洛河、沁河曾多次發(fā)生超過10000立方米每秒的大洪水。據(jù)計算，小浪底水庫投入運用之后，花園口站百年一遇洪峰流量仍有15700立方米每秒，十年一遇為10000立方米每秒。由于黃河河床逐年抬高，現(xiàn)在即使發(fā)生6000-8000立方米每秒的洪水，都可能比1982年15300立方米每秒洪水造成的災(zāi)害還要大，防守難度更大，所以黃河防洪將是一項長期而艱巨的任務(wù)。

二是地上懸河的性質(zhì)沒有改變，“二級懸河”形勢加劇，威脅堤防安全。我省河道是黃河下游泥沙淤積的主要河段，是典型的“地上懸河”。由于河床抬高，現(xiàn)在同流量的水位比50年前高3一4米，“96·8”洪水期間，花園口站7600立方米每秒的洪水水位卻比1958年22300立方米每秒洪峰流量的水位高0.91米。目前的懸河形勢，即使在小浪底水庫運用若干年后，平均沖深在2米左右，河南河段仍然是地上懸河。尤其是自1982年以來，黃河沒有發(fā)生較大洪水，泥沙集中淤積在主河槽內(nèi)，槽高灘低堤根洼，“二級懸河”形勢加劇，河槽過洪能力明顯降低，中小洪水漫灘機率大大增加，小水就能造成大災(zāi)。同時，我省黃河河勢游蕩多變，若遇洪水，原陽、封丘、長垣、濮陽、蘭考等河段都有發(fā)生順堤行洪的可能，中常洪水大堤出險的可能仍然存在。

三是堤防工程年代久，隱患多。我省黃河?xùn)|壩頭以上河道屬于明清故道，堤防已有600多年歷史，東壩頭以下也有150年的歷史，而且這些堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加修形成的，堤基座落在黃河沖積層上，土質(zhì)多是砂壤土、粉細(xì)沙，堤身和堤基存在著許多隱患和薄弱環(huán)節(jié)，臨水時易造成滲漏、管涌等重大險情，防守稍有不慎，就會釀成大禍。同時，我省黃河還有299公里河道內(nèi)控導(dǎo)工程不完善，河勢流路得不到有效控制，極易出現(xiàn)“橫河、斜河、滾河”，對堤防構(gòu)成重大威脅。沁河作為黃河下游的重要支流和洪水的主要來源區(qū)之一，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為20年一遇，堤身存在許多隱患，如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，威脅較大。

四是黃河灘區(qū)人口多，遷安難度大。我省黃河灘區(qū)居住人口達(dá)106萬，目前避洪設(shè)施只能解決中常洪水時部分群眾的避洪問題，若遇大洪水，灘區(qū)群眾需要全部遷出，洪水預(yù)見期僅十幾個小時，在這樣短的時間內(nèi)完成上百萬群眾的轉(zhuǎn)移非常困難。保障黃河灘區(qū)群眾的生命安全依然是我省黃河防洪的重要任務(wù)。

五是黃河在河南河段決口危害最為嚴(yán)重。假若黃河在河南段決口，決溢范圍會波及冀、魯、豫、皖、蘇五省。洪泛可能影響面積達(dá)12萬平方公里，人口8510萬人，京廣、隴海等主要鐵路、公路干線及開封、新鄉(xiāng)等城市可能被沖毀，生態(tài)環(huán)境將長期難以恢復(fù)。這種危害程度是其他河流和黃河其他河段都無法相比的。

(三)現(xiàn)有的防洪工程體系薄弱，抗御洪澇災(zāi)害能力低。近年來，盡管各級財政增加了投入，加快了防洪工程建設(shè)，但由于歷史欠帳多，從整體看，全省抗御洪澇災(zāi)害的能力不高，而且這種狀況在短時間內(nèi)難以有較大改變，防汛任務(wù)仍非常艱巨。一是河道防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，險工隱患多。我省大部分河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)只有10一20年一遇，部分低于5年一遇。河道堤防險工隱患多，在2000年汛期4次暴雨洪水中又遭重創(chuàng)，水毀工程沒有完全修復(fù)。全省2400多座穿堤涵閘中有1/3存在病險問題，直接影響堤防安全。二是部分河道淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致河道過流能力下降，防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，出現(xiàn)“中流量、高水位、重災(zāi)害”的不利局面。賈魯河、天然文巖渠等河道疏浚清淤難度大，堤防單薄，漫堤行洪和堤防潰決的危險依然存在。三是水庫病險問題突出。全省4座大型水庫、45座中型水庫和739座小型水庫存在病險問題，目前還在帶病運行。四是部分重點防洪河道缺乏必要的控制工程。我省淮河、浚河、北汝河上游為常遇暴雨中心，目前缺乏必要的水庫控制工程，不能有效控制洪水，下游防守壓力大。五是行滯洪區(qū)安全建設(shè)不完善。尤其是海河流域滯洪區(qū)缺乏必要的分洪、退水控制工程，分洪運用時需要采取臨時扒口措施，實施難度大，時機難以掌握，易加重洪澇災(zāi)害損失。

(四)城鎮(zhèn)和行業(yè)防洪設(shè)施建設(shè)滯后，問題突出。我省城鎮(zhèn)防洪的突出問題是，部分城鎮(zhèn)沒有制定防洪規(guī)劃，沒有把防洪設(shè)施納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃同步實施。有些地方甚至平溝填湖，以犧牲防洪排水能力為代價搞城鎮(zhèn)建設(shè);個別地方在河灘或行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)集貿(mào)市場，加重了城鎮(zhèn)防洪的壓力。部分領(lǐng)導(dǎo)對城市防洪工作重視不夠，對防洪工程舍不得投入，防洪基礎(chǔ)設(shè)施差，標(biāo)準(zhǔn)低;一些城市沒有制定防洪除澇措施，防洪責(zé)任制不落實;在行業(yè)防汛上，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對行業(yè)防汛的重要性認(rèn)識不足，防汛責(zé)任制不落實，不少單位，特別是一些位于山區(qū)的工礦企業(yè)沒有制定防汛預(yù)案，缺乏必要的防洪安全防范設(shè)施，沒有落實防汛隊伍和物資準(zhǔn)備，一旦發(fā)生暴雨洪水，將造成重大損失。

(五)部分干部群眾水患意識淡薄，麻痹思想和僥幸心理嚴(yán)重。近年來，通過加強宣傳，加上一些地方連續(xù)遭受洪水的教訓(xùn)，干部群眾的防汛抗洪意識和水患意識有所增強。但是，就我省整體來說，人們的水患意識遠(yuǎn)未達(dá)到防御大洪水的要求，僥幸心理和麻痹松勁情緒仍不同程度地存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。尤其是近幾年來出現(xiàn)的連續(xù)干旱和小浪底工程的投入運用，使得部分干部群眾對暴雨洪水的突發(fā)性和災(zāi)害性認(rèn)識不足，防汛意識比較淡薄。個別地方的領(lǐng)導(dǎo)對防汛工作認(rèn)識不到位，實際措施少，抓落實差，該解決的問題沒有解決。有些地方?jīng)]有制定必要的防洪預(yù)案，有的雖然制定了防洪預(yù)案，但可操作性不強，且缺乏必要的物資準(zhǔn)備和隊伍組織，出現(xiàn)問題容易措手不及。有的地方對防汛檢查不深入、不細(xì)致，搞形式走過場，敷衍塞責(zé)。

(六)群防隊伍組織難度大。群眾防汛搶險隊伍是我省抗洪搶險的基本力量。近年來，大量農(nóng)村青壯年勞力涌向城市或外出打工、經(jīng)商，造成農(nóng)村抗洪搶險力量嚴(yán)重削弱;有些地方對群防隊伍雖然登記造冊、建立檔案，但人員不落實;有的地方雖然組織了群防隊伍，但缺乏必要的抗洪搶險技術(shù)和實戰(zhàn)經(jīng)驗，如不加強演練，出現(xiàn)問題時將束手無策、貽誤戰(zhàn)機。形勢的變化，給群防隊伍的組織帶來一些新情況、新問題，給組織群眾參加抗洪搶險帶來了很大困難。此外，今年由于政府換屆，行政首長和部門領(lǐng)導(dǎo)變動較大，部分新任領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉情況尚需一個過程，這是今年防汛抗洪工作值得重視的新情況。以上問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，采取切實措施予以解決。

黃河防汛涉及千百萬人民生命財產(chǎn)的安全，歷來是全國防汛的重點，是我省防汛的重中之重。按照國家防總的要求，今年我省黃河防汛的總目標(biāo)是：確?；▓@口站發(fā)生2.2萬立方米每秒洪水大堤不決口;遇特大洪水要盡最大努力，采取一切措施縮小災(zāi)害;通中常洪水，強化調(diào)度措施，減小灘區(qū)損失。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們一定要突出重點，主攻難點，扎扎實實做好以下六項工作：

(一)加快防洪工程建設(shè)進(jìn)度，提高現(xiàn)有工程抗洪能力。要對近年新修的河道工程落實人力、料物，做好搶險準(zhǔn)備，保證中常洪水不垮壩。部分重要險點、險段、險閘，汛前難以處理的，要落實防守責(zé)任，做好應(yīng)急搶護(hù)準(zhǔn)備。要把防洪工程建設(shè)作為重點任務(wù)，加快施工進(jìn)度，確保按計劃完工。應(yīng)急度汛工程要強化措施，確保在大汛到來之前完成。當(dāng)前要抓緊對前段查出的險點隱患進(jìn)行處理，務(wù)必在汛前完成。要嚴(yán)格實行責(zé)任制，如果哪個地方因占地補償、社會秩序等原因影響開工和施工進(jìn)度，當(dāng)?shù)卣?fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;非上述原因不能按時完成任務(wù)的，當(dāng)?shù)睾觿?wù)部門要負(fù)組織實施責(zé)任。各防汛督察組要繼續(xù)把黃河應(yīng)急度汛工程作為督查的重要內(nèi)容，逐項督查督辦。要加快鄭州至開封黃河標(biāo)準(zhǔn)化提防建設(shè)步伐，凡與這項工程有關(guān)的市和縣要全力支持堤防標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)，重點解決好與項目緊密相關(guān)的土地占用、群眾搬遷等問題，確保工程按期完成。

黃委會已決定在濮陽南小堤至彭樓河段啟動“二級懸河”治理試驗工程，疏浚河槽，淤填堤河，淤堵治理串溝。這項工程，是黃河“二級懸河”治理由對策研究轉(zhuǎn)向?qū)嵺`探索的一件大事，對我省其他河段“二級懸河”治理具有示范意義，對改善灘區(qū)地形地貌、改善灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)灘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展都將起到促進(jìn)作用。省政府對此工程高度重視，專門聽取了工程實施匯報，要求今年7月10日前完工，時間緊任務(wù)重。濮陽市要積極配合河務(wù)部門做好宣傳工作，切實協(xié)調(diào)處理好施工占壓地和社會治安等問題，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，并做好工程完工后有關(guān)交接和管理工作，確保試驗工程順利實施并按期完成，為今后我省爭取投資、加快“二級懸河”治理步伐打好基礎(chǔ)。

(二)加強防汛隊伍建設(shè)，備足防汛搶險物資。沿黃各級政府要根據(jù)防汛任務(wù)的大小，組建防汛搶險隊伍，備足防汛搶險物資;要教育廣大干部群眾，保黃河、守堤防是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，特別是在抗洪搶險的緊急關(guān)頭，要服從命令，聽從指揮，無條件上陣?？h、鄉(xiāng)、村三級都要在汛前建立起以黨團員為骨干、青年民兵為基礎(chǔ)的群防隊伍，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定工程、定崗位，并層層簽訂防汛責(zé)任合同。河務(wù)部門要組織好骨干培訓(xùn)和戰(zhàn)術(shù)演練，重點搞好亦工亦農(nóng)搶險隊伍建設(shè)，絕不能出現(xiàn)有名無人、有人無技能的空檔情況。要確?？购閾岆U隊伍在緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。沿黃各市、縣要發(fā)揮工礦、建筑、運輸?shù)绕笫聵I(yè)單位的機械和勞力優(yōu)勢，建立必要的抗洪搶險后備隊，由各級防汛指揮部在抗洪搶險時統(tǒng)一調(diào)遣。要進(jìn)一步加強軍民聯(lián)防，及時向當(dāng)?shù)伛v軍通報雨情、水情、工情，共同搞好抗洪搶險。專業(yè)防汛隊伍和機動搶險隊要不斷加強正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè)，推廣應(yīng)用搶險新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，增強快速反應(yīng)能力，提高抗洪搶險的科技含量和實戰(zhàn)能力。

黃河防汛搶險物資由國家、部門和群眾籌集，其中專用的防汛物資和設(shè)備，河務(wù)部門要抓緊進(jìn)行補充和檢修，確保物料儲備達(dá)到計劃的100%，設(shè)備完好率達(dá)到100%。國家的專項防汛物資，要全力組織調(diào)運到位。群眾備料仍按“備而不集，用后付款”的辦法，逐村逐戶登記造冊，做到隨用隨到，保證需要?？购閾岆U緊急時，各地對防汛物資要做到用什么給什么，先記帳后結(jié)算，確?？购閾岆U物資的供應(yīng)。

(三)切實做好灘區(qū)、分滯洪區(qū)群眾的遷安救護(hù)準(zhǔn)備工作。1996年黃河僅發(fā)生7600立方米每秒洪水，我省黃河灘區(qū)幾乎全部上水，30多萬人上提避難，教訓(xùn)十分深刻。今年各級灘區(qū)、行滯洪區(qū)政府及河務(wù)、民政、衛(wèi)生等部門，要分別對不同等級洪水做出多套避洪、撤遷方案。撤遷時先撤哪些村莊，走哪條道路，車船怎么落實，撤到什么地方，生活醫(yī)療怎么保障，秩序由誰維持，信息如何發(fā)布，負(fù)總責(zé)的是誰，任務(wù)分解到哪些部門和單位完成，都要至做出安排。根據(jù)今年的撤遷方案，遷安救護(hù)明白卡要再檢查、再落實，做到家喻戶曉，真正把遷安救護(hù)的各項措施落實到位。一旦發(fā)生大洪水，國務(wù)院下令要運用北金堤滯洪區(qū)時，要堅決執(zhí)行命令，保證洪水分得進(jìn)，人員撤得出。各級都要圍繞保人、救人的目標(biāo)開展工作，這是抗洪搶險的重中之重，無論黃河發(fā)生何種供水、何種危急情況，都要確保灘區(qū)、滯洪區(qū)人員能夠及時安全撤出。

(四)進(jìn)一步修訂、細(xì)化現(xiàn)有防汛方案、預(yù)案。我省整體性的黃河防汛方案和各類洪水防守預(yù)案，是省防指按照防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化的要求，根據(jù)我省防汛實際情況制定的，必須堅決貫徹執(zhí)行，確保落實到位。在此基礎(chǔ)上，各地要緊密結(jié)合本地實際，研究制訂自己的防汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防守預(yù)案;對重點堤段、重點險工和險段的防守方案和搶護(hù)措施要細(xì)化，盡可能對各種供水情況下出現(xiàn)的險情做到心中有數(shù)，處置得當(dāng)。還要結(jié)合小浪底運用后下游河床沖淤和工程變化出現(xiàn)的新情況、新問題，對今年可能發(fā)生的洪水、險情進(jìn)行預(yù)測和演算，做到方案、預(yù)案切合實際，適應(yīng)抗洪搶險實戰(zhàn)需要。要按照分級負(fù)責(zé)的原則，將方案、預(yù)案的內(nèi)容分解落實到有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人員。

(五)嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情、工情，遇險早搶快搶。近些年，我省黃河河道新修工程多，加上大多數(shù)險工、控導(dǎo)工程根石淺、坡度陡，主流沖刷極易出險，搶護(hù)難度很大。小浪底水庫發(fā)揮調(diào)節(jié)洪水作用后，隨著清水下泄，河道下切，河勢變化將進(jìn)一步加劇。根據(jù)三門峽水庫初期運用的經(jīng)驗，1961年花園口站最大流量僅為6300立方米每秒，由于清水下泄，造成大量灘地坍塌，多處控導(dǎo)工程被沖垮，從近兩年小浪底運用情況看，明顯造成河道沖刷下切，出險增多。為此，沿黃各級政府及河務(wù)部門要嚴(yán)格實行巡堤查險責(zé)任制，對河勢變化進(jìn)行嚴(yán)密觀測。黃河各級防辦要實行24小時值班制度，密切注視雨情、水情和工情，及時反饋信息，決不允許有脫崗現(xiàn)象發(fā)生，要使上級領(lǐng)導(dǎo)及時了解掌握防汛動態(tài)，進(jìn)行決策指揮，在緊急狀況下，實行全員崗位責(zé)任制。所有機動搶險隊要嚴(yán)陣以待，隨時做好跨區(qū)搶險的準(zhǔn)備，保證險情隨時發(fā)現(xiàn)，隨時處置，早搶險，搶小險，務(wù)求每戰(zhàn)必勝。

(六)采取有力措施，清除河道行洪障礙。黃河灘區(qū)是黃河行洪區(qū)，但近年來，人與水爭地的現(xiàn)象突出，灘區(qū)生產(chǎn)堤、河槽內(nèi)高桿作物和林木種植縮窄了河道的行洪斷面，加速河槽淤積，是“二級懸河”形成、抬高水位的主要原因之一，不僅增大了黃河堤防的防洪壓力，也對灘區(qū)群眾安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為防御大洪水的發(fā)生，必須清除河道障礙，要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除，一定要吸取湖北武漢“外灘花園”事件的教訓(xùn)。會后黃河防辦要組織人力對設(shè)障情況進(jìn)行認(rèn)真排查，對清障不力和設(shè)新障的要進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期糾正。

今年，我省的防汛工作要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，在死保黃河度汛安全的同時，切實做到在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，主要河道堤防不決口，大中型水庫不垮壩，平原排水暢通，大中城市、工礦企業(yè)保安全，主要交通干線正常運行;遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有切實的防御措施，最大限度地減輕災(zāi)害損失。為此，要重點抓好以下八項工作：

(一)堅持“以防為主”的方針，切實搞好汛前檢查。各市、縣(市、區(qū))要抓緊汛前的有限時間，組織力量對防洪除澇工程及水文通訊設(shè)施及其他有防汛任務(wù)的部位再進(jìn)行一次全面的檢查，對查出的問題要認(rèn)真分析研究，限期處理;對一時難以處理的險點隱患，要明確責(zé)任，制定度汛措施，備足防汛料物，做到主動防范。要采取果斷措施，堅決遏制在河道管理范圍內(nèi)亂采砂石、亂棄渣等行為。對易出現(xiàn)泥石流、山體滑坡的地段要加強監(jiān)測，制定群眾安全轉(zhuǎn)移措施，出現(xiàn)險情時，要立即組織群眾撤離險區(qū)并迅速清除滑落物，確保供水排泄暢通。省防汛抗旱指揮部的成員要按照責(zé)任分工，主動與承擔(dān)防汛責(zé)任的省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，抓緊對分管市的防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面檢查。

(二)抓緊水毀、度汛工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。各地要按照《防洪法》要求和分級負(fù)責(zé)的原則，從經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局出發(fā)，優(yōu)先安排水庫除險、河道整治等防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和防洪工程管理所需經(jīng)費。對省安排的重點工程，有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓資金到位、質(zhì)量監(jiān)督、工程進(jìn)度等各個環(huán)節(jié)，加強施工管理，確保工程質(zhì)量;要加強施工力量，合理安排工期，加快施工進(jìn)度，千方百計搶在5月底前保質(zhì)保量完成。其他水毀和應(yīng)急度汛工程項目，有關(guān)市、縣要按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，研究處理辦法，積極籌集資金，在大汛前予以修復(fù)。對一時處理不了的，要落實應(yīng)急安全度汛措施。在做好工程建設(shè)、險工處理的同時，要進(jìn)一步加快防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)步伐，努力提高防汛決策指揮科學(xué)化程度。

(三)抓好河道清淤除障，確保河道行洪安全。近年來，少數(shù)地方亂占亂堵行洪排水通道的現(xiàn)象依然存在，加上淤積，部分河道的防洪排澇能力不斷下降。對此，各地要采取措施，切實把河道清淤除障抓緊抓好，逐步恢復(fù)和提高河道的行洪能力。對面上排水溝渠，要組織群眾進(jìn)行突擊疏浚，使溝河相通，形成完善的防洪排澇體系。對河道行洪障礙，有關(guān)市、縣要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除阻水障礙和違章建筑。對有障不清甚至又設(shè)新障，影響防洪安全、造成損失的，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。會后，省防辦要組織人員對設(shè)障情況再進(jìn)行一次檢查，對清障不力的地方要列出清單，予以通報批評，并限期清除。要加強河道采沙管理，劃出禁采區(qū)，根據(jù)河道管理條例嚴(yán)厲查處亂挖沙、亂堆沙等違法行為。要堅決禁止盲目圍墾、侵占河湖庫汊和填堵坑塘，避免因人為因素降低現(xiàn)有天然湖泊、坑塘的蓄水滯洪功能，確保行洪安全。

(四)加強水庫工程的安全度汛工作。水庫安全度汛是各級防汛抗旱指揮部的重要任務(wù)。各級防辦要“如履薄冰、如臨深淵”，高度重視水庫防汛安全工作，切不可存有絲毫的麻痹和僥幸。我省中小型水庫問題普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、隱患多、管理設(shè)施不配套等問題，是防汛的薄弱環(huán)節(jié)，防洪安全問題十分突出。我們一定要認(rèn)真吸取“75·8”大水時板橋、石漫灘2座大型水庫和2座中型水庫、53座小型水庫垮壩的沉痛教訓(xùn)。各地在抓緊病險水庫除險加固的同時，要抓緊制定水庫安全運行計劃，落實安全責(zé)任，加強安全檢查和管理，消除一切安全隱患。各水庫管理單位都要認(rèn)真檢查水庫安全狀況，落實水庫安全度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應(yīng)急通訊設(shè)施，采取一切可能的措施和手段，確保水庫安全。

(五)進(jìn)一步加強防汛搶險隊伍建設(shè)，備足備好防汛物料。在全省現(xiàn)有防洪工程標(biāo)準(zhǔn)不高且存在險情隱患的情況下，必須狠抓抗洪搶險隊伍建設(shè)。各地要針對農(nóng)村青壯勞力外出打工多、防汛隊伍有生力量不足的實際情況，研究有效的機制和辦法，采取措施加以解決。同時，要以防洪工程管理單位為依托，充分發(fā)揮管理單位人員和技術(shù)優(yōu)勢，提高搶險效果。所有的群防、專業(yè)防汛機動搶險隊伍，都要進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演練，尤其是機動搶險隊，一定要反復(fù)苦練硬功，適應(yīng)多種復(fù)雜情況下的搶險要求。各類防洪工程管理單位和人員是抗洪搶險的基本組織和骨干力量，多年以來，廣大工程管理人員在艱苦的工作環(huán)境中努力工作、無私奉獻(xiàn)，為防汛和抗洪搶險做出了很大貢獻(xiàn)。各級黨委和政府要主動關(guān)心他們的疾苦，切實幫助他們解決工作和生活中的實際困難，使所有管理單位在汛期能夠全員上崗，正常開展工作。

對防汛物資要堅持寧可備而不用，不可用而不備。要根據(jù)“分級負(fù)責(zé)，分級管理”的.原則，進(jìn)一步補充防汛物資。要保證質(zhì)量，講適用，定地點，嚴(yán)管理，做到存放有序，調(diào)度靈活。防汛物資沒有按要求儲備到位的市，要按照防汛物資儲備及其經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，盡快落實經(jīng)費，按要求足額儲備。省防辦要加大督查督辦力度，將各市防汛物資儲備情況列出清單，定期通報落實情況。省和各市儲備的防汛物資都要按規(guī)定登記造冊，實行專庫、專人管理，并明確調(diào)運管理辦法，嚴(yán)格調(diào)運程序。除各級防汛部門儲備防汛物資外，還要繼續(xù)發(fā)動群眾采取“號料登記、備而不集”的辦法，儲備一定數(shù)量的木樁、編織袋、梢秸料等，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險所需物資。

(六)切實抓好城鎮(zhèn)和行業(yè)防汛工作。全省有防汛任務(wù)的城鎮(zhèn)都要進(jìn)一步建立健全以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，把防洪的各項措施落到實處。要制定、完善城市防洪規(guī)劃，增加防洪投入，加快城市防洪排水設(shè)施建設(shè)。要組織人員，抓緊檢修排水設(shè)施，并組織動員各部門、各單位積極疏挖排水溝河，清除阻水障礙。必要時要及時組織搶排，確保城市正常的工作、生活秩序。要高度重視行業(yè)防汛工作。各級礦業(yè)、交通、通信、電力等行業(yè)主管部門都要認(rèn)真進(jìn)行研究部署，落實防汛責(zé)任。有防汛任務(wù)的部門和單位，特別是地處山丘區(qū)的工礦企業(yè)等要制定防汛方案，建立健全防汛組織，制定落實防汛措施，加強防汛力量，切實搞好本部門、本單位的防汛工作，嚴(yán)防因暴雨洪水造成礦毀人亡事故的發(fā)生。

(七)進(jìn)一步修改、完善防洪預(yù)案，掌握防汛工作的主動權(quán)。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善今年的防洪預(yù)案和工程調(diào)度運用計劃。特別是對險工險段，要通過實地查勘，根據(jù)工程現(xiàn)狀，逐個落實搶護(hù)預(yù)案，力爭對各類洪水可能導(dǎo)致的險情做到心中有數(shù)，掌握安全防范的主動權(quán)。白龜山、昭平臺、白沙3座大型水庫和沙穎河、衛(wèi)河等河道堤防，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水實施爆破分洪涉及人口多，組織群眾轉(zhuǎn)移難度大，制定的方案更要科學(xué)周密;對爆破分洪、預(yù)警通信、群眾轉(zhuǎn)移方式和安置地點等要逐一具體落實，并向群眾做好宣傳工作。

(八)認(rèn)真做好山洪災(zāi)害預(yù)防工作。山洪災(zāi)害點多面廣，具有明顯的多發(fā)性、突發(fā)性和強烈破壞性特點，防御難度大。我省近幾年汛期發(fā)生的人員傷亡多數(shù)是山洪災(zāi)害引起的。各級政府和防汛部門要以高度負(fù)責(zé)的精神做好山洪災(zāi)害防御工作。要把防御山洪災(zāi)害作為行政首長負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容，層層抓好落實。省防辦要按照國家防辦的要求和全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織有關(guān)部門做好山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作。各級要在汛前抓緊落實各項措施，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式，進(jìn)行必要的宣傳，一旦災(zāi)害發(fā)生，確保有條不紊地按照預(yù)案開展工作;要切實抓好“群測群防”工作，發(fā)動群眾對山洪、滑坡、泥石流等山洪災(zāi)害的危險點進(jìn)行普查和監(jiān)測，增強干部群眾的防災(zāi)和主動避災(zāi)意識;要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加強山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)的管理和山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)，避免把建筑物修建在山洪、泥石流、滑坡等危險地區(qū)，堅決制止人為誘發(fā)山洪災(zāi)害的活動和行為。

同時，繼續(xù)加強防汛非工程措施，進(jìn)一步提高防汛決策指揮水平。各地要適應(yīng)新形勢對防汛工作的要求，抓緊搞好防汛指揮系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，加大投資力度，加快建設(shè)步伐，盡快提高防汛指揮決策現(xiàn)代化水平。

今年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，是全面建設(shè)小康社會的起步之年，也是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵之年。做好今年的防汛工作，實現(xiàn)安全度汛，對促進(jìn)我省國民經(jīng)濟快速發(fā)展，維護(hù)社會繁榮穩(wěn)定，保證“十五”計劃的順利實施和實現(xiàn)國家第三步戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。各級政府和有關(guān)部門一定要把防汛工作作為一項政治任務(wù)，認(rèn)真抓緊抓好。

(一)要進(jìn)一步落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制。實行行政首長總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)，是搞好防汛工作的關(guān)鍵。各級政府和防汛抗旱指揮部一定要強化防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制，逐級分解任務(wù)，落實責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要及早上崗到位，進(jìn)入防汛角色，主動到防汛部門和防洪工程現(xiàn)場了解情況，盡快熟悉防汛工作，切實擔(dān)當(dāng)起防汛工作的重任。要進(jìn)一步落實主要河道、大中小型水庫、蓄滯洪區(qū)等防洪工程設(shè)施的防汛責(zé)任制。今年省防汛抗旱指揮部對調(diào)整后各項防汛責(zé)任制和責(zé)任人名單已重新發(fā)文明確，并繼續(xù)在新聞媒體上公布，接受社會監(jiān)督。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到分管的防區(qū)或工程現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，研究解決實際問題;汛期發(fā)生汛情時，要立即趕赴現(xiàn)場指揮抗洪搶險和救災(zāi)，切實履行自己的職責(zé)。凡因工作不力、責(zé)任不落實出現(xiàn)問題、造成重大損失的，要按照國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

(二)各級各部門各行各業(yè)要齊心協(xié)力，共同搞好防汛工作。防汛工作涉及方方面面，需要各級各方面密切配合，需要各行各業(yè)、各級干部、廣大群眾的共同參與。各市、各部門要按照各自防汛職責(zé)的要求，認(rèn)真抓好落實。各級防汛指揮部要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實施對整體防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促和組織指揮。各級防汛部門要樹立全局觀念，加強綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌研究考慮防汛工作;要加強內(nèi)部隊伍建設(shè)，進(jìn)行崗位練兵，提高工作水平;汛期要加強防汛值班，嚴(yán)格辦公制度，及時準(zhǔn)確掌握情況，為各級領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險當(dāng)好參謀。氣象部門要繼續(xù)做好天氣形勢監(jiān)測、分析，及時準(zhǔn)確提供天氣預(yù)報。電力部門要加強電力調(diào)度，保障防汛機構(gòu)、防洪工程、防汛通信以及防洪搶險的電力供應(yīng)。通信管理部門要為防汛通信提供優(yōu)先便利條件，保障防汛信息暢通。鐵路、交通、民航部門要安排好運力，保障搶險人員、物資及撤離人員的運輸。民政部門要組織搞好災(zāi)民安置及救濟工作。衛(wèi)生部門要做好搶險現(xiàn)場搶險隊員的及時救護(hù)，組織好對災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。公安、司法部門要搞好治安管理和安全保衛(wèi)，及時偵破盜竊、破壞防洪工程和通信、水文設(shè)施等方面的案件，維護(hù)防汛抗洪秩序。新聞宣傳部門要加強對防汛抗洪工作的宣傳報道。各級各有關(guān)部門要把防汛作為全社會的大事，按照各自的職責(zé)，真正做到組織到位、人員到位、措施到位，主動完成任務(wù)。在緊急調(diào)度，特別是涉及部門的利益時，一定要以大局為重，堅決執(zhí)行抗洪搶險指令。

(三)努力增加防汛投入，加強資金管理。要按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，加大投資力度，逐步安排河道的治理和水庫的除險加固，提高抗御洪澇災(zāi)害能力。對當(dāng)前影響度汛安全的工程問題，各地要千方百計籌措資金，在大汛前予以安排解決。這里要強調(diào)指出的是，對正常防汛經(jīng)費，各地一定要按照《防洪法》、《防汛條例》的要求和分級負(fù)責(zé)的原則，列入各級財政預(yù)算，并根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加，切實滿足各級防汛部門的各項業(yè)務(wù)需要，保證防汛工作的正常開展。同時要加強資金管理，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途和范圍使用，做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作他用，保證資金充分發(fā)揮效益。

(四)堅持依法防汛，嚴(yán)明紀(jì)律。各地要充分利用廣播、電視、報刊等新聞宣傳媒體，廣泛宣傳《水法》、《防洪法》等有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大干部群眾的水患意識、防洪意識和法制觀念;要依法防汛，用防洪法規(guī)規(guī)范、保障防汛工作，把我省防汛工作納入法制軌道。要按照全省社會治安工作的統(tǒng)一部署，嚴(yán)厲打擊破壞水利工程及水文、通信設(shè)施的違法犯罪行為，保證工程和設(shè)施安全運行。針對當(dāng)前個別河道亂采砂石，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，切實維護(hù)采砂管理秩序，確保河道防洪安全。要嚴(yán)格工作制度、嚴(yán)明防汛紀(jì)律。各級各部門都要服從上級命令，聽從指揮，決不允許扯皮推倭、各自為政。地區(qū)之間，部門之間，上下游，左右岸，都要樹立全局觀念，堅持團結(jié)治水，堅持局部利益服從全局利益。對邊界水事糾紛，要本著團結(jié)協(xié)作、互讓互諒的原則，主動協(xié)商解決，決不能以鄰為壑，造成不應(yīng)有的洪水災(zāi)害。在洪水調(diào)度特別是滯洪區(qū)分洪運用或需要破口分洪時，有關(guān)地方、部門和單位要堅決執(zhí)行上級的指令，堅決做到令行禁止。

(五)堅持防汛抗旱兩手抓。各地在抓緊防汛準(zhǔn)備工作的同時，一定要堅持防汛抗旱兩手抓的方針，牢固樹立長期抗旱、抗大旱的思想，抓緊制定抗旱預(yù)案和各種應(yīng)急供水方案，加強抗旱服務(wù)組織建設(shè)，提高抗旱能力，力爭今年夏糧取得豐收，千方百計增加農(nóng)民收入。

同志們，再有一個多月的時間，全省將進(jìn)入汛期，暴雨洪水隨時都有可能發(fā)生。各地要利用有限時間，抓緊做好防汛準(zhǔn)備，千方百計保證安全度汛。要堅持防汛抗旱兩手抓，立足于抗災(zāi)奪豐收、保穩(wěn)定。讓我們以十六大精神為指針，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，團結(jié)一致，扎實工作，努力奪取20xx年防汛工作的新勝利!

謝謝大家。

同志們：

剛才，良品局長，就xx年全市水利建設(shè)情況，進(jìn)行了通報，岳旭市長，就今年全市防汛抗旱工作所面臨的形勢，進(jìn)行了科學(xué)分析，對后段防汛抗旱工作，提出了具體的要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，就全市的防汛抗旱工作，我再強調(diào)三點，概括起來講，就是要做到“三個到位”。

一、思想認(rèn)識要到位。防汛抗災(zāi)，是一件大事、難事。做好這項工作，事關(guān)老百姓的切身利益，事關(guān)社會大局的穩(wěn)定，不能出半點差錯。目前，我市受降雨嚴(yán)重偏少的影響，出現(xiàn)了多年不遇的旱情，由于各部門單位的積極行動，采取了一系列得力措施，春耕生產(chǎn)未受大的影響，抗旱工作取得了初步成效。但從近期氣象預(yù)測來看，旱情會持續(xù)到6月初，我們還不能掉以輕心，要繼續(xù)下力氣抓好抗旱工作，要科學(xué)調(diào)度水量，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水。同時，據(jù)有關(guān)部門分析，至6、7月份，我市很有可能出現(xiàn)降雨量集中、降雨強度大、且降雨頻密的情況。也就是說，今年我市面臨的是先旱后汛的艱巨工作局面。因此，各部門單位一定要保持清醒的頭腦，把思想統(tǒng)一到市委市政府的工作部署上來。堅決克服麻痹思想和僥幸心理，要有打硬仗，打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，在工作中把問題看得更復(fù)雜一些，把準(zhǔn)備工作做得更充足一些，確保防汛抗旱工作萬無一失。

二、工作落實要到位。只有把工作做扎實了，再大的災(zāi)情，也是可以抵御的。我們重點是要做實兩個方面的工作：一方面，要嚴(yán)查水利工程建設(shè)的完成情況。我市湖區(qū)內(nèi)垸，都是上世紀(jì)五六十年代的圍墾工程，堤身十分單薄，堤防標(biāo)準(zhǔn)不高。部分小(ii)型水庫，以及骨干山塘運行多年，抗災(zāi)能力較弱，一旦山洪爆發(fā)，則險情頻發(fā)。特別是在去年的特大洪澇災(zāi)害中，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，都急需恢復(fù)加固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛主管部門，要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，認(rèn)真細(xì)致地抓好汛前檢查，對堤防加固處險、水庫除險保安、河道清障掃障等工程，要一項一項進(jìn)行檢查驗收，凡是標(biāo)準(zhǔn)不高、質(zhì)量不過關(guān)的，要及時采取補救措施進(jìn)行整治，決不能留任何隱患。另一方面，要科學(xué)建立防汛抗旱預(yù)案。各部門單位在做好物資儲備的同時，要充分考慮到各種情況和各種細(xì)節(jié)，有針對性地落實水庫調(diào)度、搶險物質(zhì)儲備和運送、人員安全轉(zhuǎn)移、搶險隊伍調(diào)度等各項預(yù)案。預(yù)案要突出實時性和可操作性，要適應(yīng)防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新變化。相關(guān)單位要做好防汛道路、電力和通信的保障工作，確保防汛抗旱的需要。同時，還要注重推廣運用防汛搶險的新技術(shù)、新設(shè)備，提高防汛抗災(zāi)的現(xiàn)代化水平。

三、責(zé)任約束要到位。做事要有責(zé)任心，尤其是防汛抗旱這項重要工作，更要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律約束。這里，我再次強調(diào)，各部門單位會后，要迅速確定本單位本部門的防汛抗旱責(zé)任人。防汛抗旱責(zé)任人要深入到責(zé)任區(qū)，抓好各項防汛抗旱措施的落實，切實做到?jīng)Q策指揮到位，檢查督促到位，工作落實到位。同時，要嚴(yán)格實行責(zé)任追究，對在防汛抗旱工作中措施不落實，組織不得力，不服從調(diào)度，推諉扯皮、貽誤戰(zhàn)機，失職、瀆職的，要按照行政問責(zé)的規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，汛期已經(jīng)來臨，我們面臨的工作責(zé)任十分重大，任務(wù)也十分艱巨。但我相信，只要各部門單位高度重視，從嚴(yán)要求，扎實工作，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，以高度的政治責(zé)任感，積極有效地作好各項準(zhǔn)備工作，我們就一定能夠奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。

志們：

這次全省防汛工作會議的主要任務(wù)是，分析當(dāng)前的防汛形勢，安排部署今年的防汛工作，動員全省各級各部門全力做好各項防汛準(zhǔn)備工作，確保安全度汛。剛才，天荷同志通報了20xx年汛期氣候趨勢會商情況，海欽同志對我省20xx年防汛工作方案作了說明，趙勇同志安排部署了20xx年黃河防汛工作，曾慶祝副司令員部署了軍民聯(lián)防工作。李成玉省長還將作重要講話。下面，我講幾點意見：

近幾年來，我省天氣情況總體偏旱，但局部洪澇災(zāi)害每年都有發(fā)生。經(jīng)過全省上下的共同努力，我們奪取了防汛抗洪斗爭的勝利，防洪減災(zāi)效益比較顯著。但我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前防汛工作還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，防汛形勢仍然不容樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)地理位置和氣候條件特殊，今年仍有可能發(fā)生大洪水、大暴雨。我省地跨江、淮、黃、海四大流域，地處南北氣候和山區(qū)向平原的兩個過渡帶，氣候和地理位置特殊，年降雨量的60%集中在6-9月份的幾次降雨過程，暴雨突發(fā)性大。從地形上看，西部山區(qū)是暴雨多發(fā)區(qū)，每遇暴雨，山洪直瀉平原，預(yù)見期短，周旋余地小，防洪決策和實施的難度很大，常常造成大面積洪澇災(zāi)害。建國以來，全省多次發(fā)生洪澇災(zāi)害，1991、1996年洪澇災(zāi)害記憶猶新;20xx年又發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，3次暴雨洪水集中在短短的22天內(nèi)，這在我省水文史上是少有的。據(jù)20xx年河南省汛期氣候會商的綜合意見分析，今年汛期我省大部分地區(qū)降水量較2002年偏多，豫北大市、商丘、周口、三門峽、洛陽四市及平頂山西部、開封東部比常年略偏多。由于降水時空分布不均，全省部分市、縣可能出現(xiàn)初夏旱，盛夏降水較為集中，局部地區(qū)可能出現(xiàn)洪澇。

(二)黃河防汛面臨新的情況，形勢依然嚴(yán)峻。近幾年來，國家大幅度增加了黃河治理的投入，黃河防洪工程體系不斷完善，加之小浪底工程投入運用和下游堤防的加高培厚，使黃河防洪能力有了較大提高。但是由于我省黃河地處下游河段之首，地理位置特殊，河道形態(tài)復(fù)雜，洪水突發(fā)性強，防洪決策和實施周旋余地小，加之洪水泥沙長期內(nèi)難以得到根本解決，新情況、新問題又不斷出現(xiàn)，防汛形勢仍比較嚴(yán)峻。

一是大洪水威脅依然存在。小浪底水庫雖可大大提高下游防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加對洪水泥沙的調(diào)控能力，但不能控制其以下2.7萬平方公里的流域面積，其間入黃的伊洛河、沁河對黃河下游的威脅并沒有解除，歷史上伊洛河、沁河曾多次發(fā)生超過10000立方米每秒的大洪水。據(jù)計算，小浪底水庫投入運用之后，花園口站百年一遇洪峰流量仍有15700立方米每秒，十年一遇為10000立方米每秒。由于黃河河床逐年抬高，現(xiàn)在即使發(fā)生6000-8000立方米每秒的洪水，都可能比1982年15300立方米每秒洪水造成的災(zāi)害還要大，防守難度更大，所以黃河防洪將是一項長期而艱巨的任務(wù)。

二是地上懸河的性質(zhì)沒有改變，“二級懸河”形勢加劇，威脅堤防安全。我省河道是黃河下游泥沙淤積的主要河段，是典型的“地上懸河”。由于河床抬高，現(xiàn)在同流量的水位比50年前高3一4米，“96·8”洪水期間，花園口站7600立方米每秒的洪水水位卻比1958年22300立方米每秒洪峰流量的水位高0.91米。目前的懸河形勢，即使在小浪底水庫運用若干年后，平均沖深在2米左右，河南河段仍然是地上懸河。尤其是自1982年以來，黃河沒有發(fā)生較大洪水，泥沙集中淤積在主河槽內(nèi)，槽高灘低堤根洼，“二級懸河”形勢加劇，河槽過洪能力明顯降低，中小洪水漫灘機率大大增加，小水就能造成大災(zāi)。同時，我省黃河河勢游蕩多變，若遇洪水，原陽、封丘、長垣、濮陽、蘭考等河段都有發(fā)生順堤行洪的可能，中常洪水大堤出險的可能仍然存在。

三是堤防工程年代久，隱患多。我省黃河?xùn)|壩頭以上河道屬于明清故道，堤防已有600多年歷史，東壩頭以下也有150年的歷史，而且這些堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加修形成的，堤基座落在黃河沖積層上，土質(zhì)多是砂壤土、粉細(xì)沙，堤身和堤基存在著許多隱患和薄弱環(huán)節(jié)，臨水時易造成滲漏、管涌等重大險情，防守稍有不慎，就會釀成大禍。同時，我省黃河還有299公里河道內(nèi)控導(dǎo)工程不完善，河勢流路得不到有效控制，極易出現(xiàn)“橫河、斜河、滾河”，對堤防構(gòu)成重大威脅。沁河作為黃河下游的重要支流和洪水的主要來源區(qū)之一，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為20年一遇，堤身存在許多隱患，如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，威脅較大。

四是黃河灘區(qū)人口多，遷安難度大。我省黃河灘區(qū)居住人口達(dá)106萬，目前避洪設(shè)施只能解決中常洪水時部分群眾的避洪問題，若遇大洪水，灘區(qū)群眾需要全部遷出，洪水預(yù)見期僅十幾個小時，在這樣短的時間內(nèi)完成上百萬群眾的轉(zhuǎn)移非常困難。保障黃河灘區(qū)群眾的生命安全依然是我省黃河防洪的重要任務(wù)。

五是黃河在河南河段決口危害最為嚴(yán)重。假若黃河在河南段決口，決溢范圍會波及冀、魯、豫、皖、蘇五省。洪泛可能影響面積達(dá)12萬平方公里，人口8510萬人，京廣、隴海等主要鐵路、公路干線及開封、新鄉(xiāng)等城市可能被沖毀，生態(tài)環(huán)境將長期難以恢復(fù)。這種危害程度是其他河流和黃河其他河段都無法相比的。

(三)現(xiàn)有的防洪工程體系薄弱，抗御洪澇災(zāi)害能力低。近年來，盡管各級財政增加了投入，加快了防洪工程建設(shè)，但由于歷史欠帳多，從整體看，全省抗御洪澇災(zāi)害的能力不高，而且這種狀況在短時間內(nèi)難以有較大改變，防汛任務(wù)仍非常艱巨。一是河道防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，險工隱患多。我省大部分河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)只有10一20年一遇，部分低于5年一遇。河道堤防險工隱患多，在2000年汛期4次暴雨洪水中又遭重創(chuàng)，水毀工程沒有完全修復(fù)。全省2400多座穿堤涵閘中有1/3存在病險問題，直接影響堤防安全。二是部分河道淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致河道過流能力下降，防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，出現(xiàn)“中流量、高水位、重災(zāi)害”的不利局面。賈魯河、天然文巖渠等河道疏浚清淤難度大，堤防單薄，漫堤行洪和堤防潰決的危險依然存在。三是水庫病險問題突出。全省4座大型水庫、45座中型水庫和739座小型水庫存在病險問題，目前還在帶病運行。四是部分重點防洪河道缺乏必要的控制工程。我省淮河、浚河、北汝河上游為常遇暴雨中心，目前缺乏必要的水庫控制工程，不能有效控制洪水，下游防守壓力大。五是行滯洪區(qū)安全建設(shè)不完善。尤其是海河流域滯洪區(qū)缺乏必要的分洪、退水控制工程，分洪運用時需要采取臨時扒口措施，實施難度大，時機難以掌握，易加重洪澇災(zāi)害損失。

(四)城鎮(zhèn)和行業(yè)防洪設(shè)施建設(shè)滯后，問題突出。我省城鎮(zhèn)防洪的突出問題是，部分城鎮(zhèn)沒有制定防洪規(guī)劃，沒有把防洪設(shè)施納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃同步實施。有些地方甚至平溝填湖，以犧牲防洪排水能力為代價搞城鎮(zhèn)建設(shè);個別地方在河灘或行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)集貿(mào)市場，加重了城鎮(zhèn)防洪的壓力。部分領(lǐng)導(dǎo)對城市防洪工作重視不夠，對防洪工程舍不得投入，防洪基礎(chǔ)設(shè)施差，標(biāo)準(zhǔn)低;一些城市沒有制定防洪除澇措施，防洪責(zé)任制不落實;在行業(yè)防汛上，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對行業(yè)防汛的重要性認(rèn)識不足，防汛責(zé)任制不落實，不少單位，特別是一些位于山區(qū)的工礦企業(yè)沒有制定防汛預(yù)案，缺乏必要的防洪安全防范設(shè)施，沒有落實防汛隊伍和物資準(zhǔn)備，一旦發(fā)生暴雨洪水，將造成重大損失。

(五)部分干部群眾水患意識淡薄，麻痹思想和僥幸心理嚴(yán)重。近年來，通過加強宣傳，加上一些地方連續(xù)遭受洪水的教訓(xùn)，干部群眾的防汛抗洪意識和水患意識有所增強。但是，就我省整體來說，人們的水患意識遠(yuǎn)未達(dá)到防御大洪水的要求，僥幸心理和麻痹松勁情緒仍不同程度地存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。尤其是近幾年來出現(xiàn)的連續(xù)干旱和小浪底工程的投入運用，使得部分干部群眾對暴雨洪水的突發(fā)性和災(zāi)害性認(rèn)識不足，防汛意識比較淡薄。個別地方的領(lǐng)導(dǎo)對防汛工作認(rèn)識不到位，實際措施少，抓落實差，該解決的問題沒有解決。有些地方?jīng)]有制定必要的防洪預(yù)案，有的雖然制定了防洪預(yù)案，但可操作性不強，且缺乏必要的物資準(zhǔn)備和隊伍組織，出現(xiàn)問題容易措手不及。有的地方對防汛檢查不深入、不細(xì)致，搞形式走過場，敷衍塞責(zé)。

(六)群防隊伍組織難度大。群眾防汛搶險隊伍是我省抗洪搶險的基本力量。近年來，大量農(nóng)村青壯年勞力涌向城市或外出打工、經(jīng)商，造成農(nóng)村抗洪搶險力量嚴(yán)重削弱;有些地方對群防隊伍雖然登記造冊、建立檔案，但人員不落實;有的地方雖然組織了群防隊伍，但缺乏必要的抗洪搶險技術(shù)和實戰(zhàn)經(jīng)驗，如不加強演練，出現(xiàn)問題時將束手無策、貽誤戰(zhàn)機。形勢的變化，給群防隊伍的組織帶來一些新情況、新問題，給組織群眾參加抗洪搶險帶來了很大困難。此外，今年由于政府換屆，行政首長和部門領(lǐng)導(dǎo)變動較大，部分新任領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉情況尚需一個過程，這是今年防汛抗洪工作值得重視的新情況。以上問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，采取切實措施予以解決。

黃河防汛涉及千百萬人民生命財產(chǎn)的安全，歷來是全國防汛的重點，是我省防汛的重中之重。按照國家防總的要求，今年我省黃河防汛的總目標(biāo)是：確保花園口站發(fā)生2.2萬立方米每秒洪水大堤不決口;遇特大洪水要盡最大努力，采取一切措施縮小災(zāi)害;通中常洪水，強化調(diào)度措施，減小灘區(qū)損失。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們一定要突出重點，主攻難點，扎扎實實做好以下六項工作：

(一)加快防洪工程建設(shè)進(jìn)度，提高現(xiàn)有工程抗洪能力。要對近年新修的河道工程落實人力、料物，做好搶險準(zhǔn)備，保證中常洪水不垮壩。部分重要險點、險段、險閘，汛前難以處理的，要落實防守責(zé)任，做好應(yīng)急搶護(hù)準(zhǔn)備。要把防洪工程建設(shè)作為重點任務(wù)，加快施工進(jìn)度，確保按計劃完工。應(yīng)急度汛工程要強化措施，確保在大汛到來之前完成。當(dāng)前要抓緊對前段查出的險點隱患進(jìn)行處理，務(wù)必在汛前完成。要嚴(yán)格實行責(zé)任制，如果哪個地方因占地補償、社會秩序等原因影響開工和施工進(jìn)度，當(dāng)?shù)卣?fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;非上述原因不能按時完成任務(wù)的，當(dāng)?shù)睾觿?wù)部門要負(fù)組織實施責(zé)任。各防汛督察組要繼續(xù)把黃河應(yīng)急度汛工程作為督查的重要內(nèi)容，逐項督查督辦。要加快鄭州至開封黃河標(biāo)準(zhǔn)化提防建設(shè)步伐，凡與這項工程有關(guān)的市和縣要全力支持堤防標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)，重點解決好與項目緊密相關(guān)的土地占用、群眾搬遷等問題，確保工程按期完成。

黃委會已決定在濮陽南小堤至彭樓河段啟動“二級懸河”治理試驗工程，疏浚河槽，淤填堤河，淤堵治理串溝。這項工程，是黃河“二級懸河”治理由對策研究轉(zhuǎn)向?qū)嵺`探索的一件大事，對我省其他河段“二級懸河”治理具有示范意義，對改善灘區(qū)地形地貌、改善灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)灘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展都將起到促進(jìn)作用。省政府對此工程高度重視，專門聽取了工程實施匯報，要求今年7月10日前完工，時間緊任務(wù)重。濮陽市要積極配合河務(wù)部門做好宣傳工作，切實協(xié)調(diào)處理好施工占壓地和社會治安等問題，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，并做好工程完工后有關(guān)交接和管理工作，確保試驗工程順利實施并按期完成，為今后我省爭取投資、加快“二級懸河”治理步伐打好基礎(chǔ)。

(二)加強防汛隊伍建設(shè)，備足防汛搶險物資。沿黃各級政府要根據(jù)防汛任務(wù)的大小，組建防汛搶險隊伍，備足防汛搶險物資;要教育廣大干部群眾，保黃河、守堤防是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，特別是在抗洪搶險的緊急關(guān)頭，要服從命令，聽從指揮，無條件上陣?？h、鄉(xiāng)、村三級都要在汛前建立起以黨團員為骨干、青年民兵為基礎(chǔ)的群防隊伍，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定工程、定崗位，并層層簽訂防汛責(zé)任合同。河務(wù)部門要組織好骨干培訓(xùn)和戰(zhàn)術(shù)演練，重點搞好亦工亦農(nóng)搶險隊伍建設(shè)，絕不能出現(xiàn)有名無人、有人無技能的空檔情況。要確保抗洪搶險隊伍在緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。沿黃各市、縣要發(fā)揮工礦、建筑、運輸?shù)绕笫聵I(yè)單位的機械和勞力優(yōu)勢，建立必要的抗洪搶險后備隊，由各級防汛指揮部在抗洪搶險時統(tǒng)一調(diào)遣。要進(jìn)一步加強軍民聯(lián)防，及時向當(dāng)?shù)伛v軍通報雨情、水情、工情，共同搞好抗洪搶險。專業(yè)防汛隊伍和機動搶險隊要不斷加強正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè)，推廣應(yīng)用搶險新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，增強快速反應(yīng)能力，提高抗洪搶險的科技含量和實戰(zhàn)能力。

黃河防汛搶險物資由國家、部門和群眾籌集，其中專用的防汛物資和設(shè)備，河務(wù)部門要抓緊進(jìn)行補充和檢修，確保物料儲備達(dá)到計劃的100%，設(shè)備完好率達(dá)到100%。國家的專項防汛物資，要全力組織調(diào)運到位。群眾備料仍按“備而不集，用后付款”的辦法，逐村逐戶登記造冊，做到隨用隨到，保證需要。抗洪搶險緊急時，各地對防汛物資要做到用什么給什么，先記帳后結(jié)算，確保抗洪搶險物資的供應(yīng)。

(三)切實做好灘區(qū)、分滯洪區(qū)群眾的遷安救護(hù)準(zhǔn)備工作。1996年黃河僅發(fā)生7600立方米每秒洪水，我省黃河灘區(qū)幾乎全部上水，30多萬人上提避難，教訓(xùn)十分深刻。今年各級灘區(qū)、行滯洪區(qū)政府及河務(wù)、民政、衛(wèi)生等部門，要分別對不同等級洪水做出多套避洪、撤遷方案。撤遷時先撤哪些村莊，走哪條道路，車船怎么落實，撤到什么地方，生活醫(yī)療怎么保障，秩序由誰維持，信息如何發(fā)布，負(fù)總責(zé)的是誰，任務(wù)分解到哪些部門和單位完成，都要至做出安排。根據(jù)今年的撤遷方案，遷安救護(hù)明白卡要再檢查、再落實，做到家喻戶曉，真正把遷安救護(hù)的各項措施落實到位。一旦發(fā)生大洪水，國務(wù)院下令要運用北金堤滯洪區(qū)時，要堅決執(zhí)行命令，保證洪水分得進(jìn)，人員撤得出。各級都要圍繞保人、救人的目標(biāo)開展工作，這是抗洪搶險的重中之重，無論黃河發(fā)生何種供水、何種危急情況，都要確保灘區(qū)、滯洪區(qū)人員能夠及時安全撤出。

(四)進(jìn)一步修訂、細(xì)化現(xiàn)有防汛方案、預(yù)案。我省整體性的黃河防汛方案和各類洪水防守預(yù)案，是省防指按照防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化的要求，根據(jù)我省防汛實際情況制定的，必須堅決貫徹執(zhí)行，確保落實到位。在此基礎(chǔ)上，各地要緊密結(jié)合本地實際，研究制訂自己的防汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防守預(yù)案;對重點堤段、重點險工和險段的防守方案和搶護(hù)措施要細(xì)化，盡可能對各種供水情況下出現(xiàn)的險情做到心中有數(shù)，處置得當(dāng)。還要結(jié)合小浪底運用后下游河床沖淤和工程變化出現(xiàn)的新情況、新問題，對今年可能發(fā)生的洪水、險情進(jìn)行預(yù)測和演算，做到方案、預(yù)案切合實際，適應(yīng)抗洪搶險實戰(zhàn)需要。要按照分級負(fù)責(zé)的原則，將方案、預(yù)案的內(nèi)容分解落實到有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人員。

(五)嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情、工情，遇險早搶快搶。近些年，我省黃河河道新修工程多，加上大多數(shù)險工、控導(dǎo)工程根石淺、坡度陡，主流沖刷極易出險，搶護(hù)難度很大。小浪底水庫發(fā)揮調(diào)節(jié)洪水作用后，隨著清水下泄，河道下切，河勢變化將進(jìn)一步加劇。根據(jù)三門峽水庫初期運用的經(jīng)驗，1961年花園口站最大流量僅為6300立方米每秒，由于清水下泄，造成大量灘地坍塌，多處控導(dǎo)工程被沖垮，從近兩年小浪底運用情況看，明顯造成河道沖刷下切，出險增多。為此，沿黃各級政府及河務(wù)部門要嚴(yán)格實行巡堤查險責(zé)任制，對河勢變化進(jìn)行嚴(yán)密觀測。黃河各級防辦要實行24小時值班制度，密切注視雨情、水情和工情，及時反饋信息，決不允許有脫崗現(xiàn)象發(fā)生，要使上級領(lǐng)導(dǎo)及時了解掌握防汛動態(tài)，進(jìn)行決策指揮，在緊急狀況下，實行全員崗位責(zé)任制。所有機動搶險隊要嚴(yán)陣以待，隨時做好跨區(qū)搶險的準(zhǔn)備，保證險情隨時發(fā)現(xiàn)，隨時處置，早搶險，搶小險，務(wù)求每戰(zhàn)必勝。

(六)采取有力措施，清除河道行洪障礙。黃河灘區(qū)是黃河行洪區(qū)，但近年來，人與水爭地的現(xiàn)象突出，灘區(qū)生產(chǎn)堤、河槽內(nèi)高桿作物和林木種植縮窄了河道的行洪斷面，加速河槽淤積，是“二級懸河”形成、抬高水位的主要原因之一，不僅增大了黃河堤防的防洪壓力，也對灘區(qū)群眾安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為防御大洪水的發(fā)生，必須清除河道障礙，要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除，一定要吸取湖北武漢“外灘花園”事件的教訓(xùn)。會后黃河防辦要組織人力對設(shè)障情況進(jìn)行認(rèn)真排查，對清障不力和設(shè)新障的要進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期糾正。

今年，我省的防汛工作要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，在死保黃河度汛安全的同時，切實做到在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，主要河道堤防不決口，大中型水庫不垮壩，平原排水暢通，大中城市、工礦企業(yè)保安全，主要交通干線正常運行;遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有切實的防御措施，最大限度地減輕災(zāi)害損失。為此，要重點抓好以下八項工作：

(一)堅持“以防為主”的方針，切實搞好汛前檢查。各市、縣(市、區(qū))要抓緊汛前的有限時間，組織力量對防洪除澇工程及水文通訊設(shè)施及其他有防汛任務(wù)的部位再進(jìn)行一次全面的檢查，對查出的問題要認(rèn)真分析研究，限期處理;對一時難以處理的險點隱患，要明確責(zé)任，制定度汛措施，備足防汛料物，做到主動防范。要采取果斷措施，堅決遏制在河道管理范圍內(nèi)亂采砂石、亂棄渣等行為。對易出現(xiàn)泥石流、山體滑坡的地段要加強監(jiān)測，制定群眾安全轉(zhuǎn)移措施，出現(xiàn)險情時，要立即組織群眾撤離險區(qū)并迅速清除滑落物，確保供水排泄暢通。省防汛抗旱指揮部的成員要按照責(zé)任分工，主動與承擔(dān)防汛責(zé)任的省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，抓緊對分管市的防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面檢查。

(二)抓緊水毀、度汛工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。各地要按照《防洪法》要求和分級負(fù)責(zé)的原則，從經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局出發(fā)，優(yōu)先安排水庫除險、河道整治等防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和防洪工程管理所需經(jīng)費。對省安排的重點工程，有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓資金到位、質(zhì)量監(jiān)督、工程進(jìn)度等各個環(huán)節(jié)，加強施工管理，確保工程質(zhì)量;要加強施工力量，合理安排工期，加快施工進(jìn)度，千方百計搶在5月底前保質(zhì)保量完成。其他水毀和應(yīng)急度汛工程項目，有關(guān)市、縣要按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，研究處理辦法，積極籌集資金，在大汛前予以修復(fù)。對一時處理不了的，要落實應(yīng)急安全度汛措施。在做好工程建設(shè)、險工處理的同時，要進(jìn)一步加快防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)步伐，努力提高防汛決策指揮科學(xué)化程度。

(三)抓好河道清淤除障，確保河道行洪安全。近年來，少數(shù)地方亂占亂堵行洪排水通道的現(xiàn)象依然存在，加上淤積，部分河道的防洪排澇能力不斷下降。對此，各地要采取措施，切實把河道清淤除障抓緊抓好，逐步恢復(fù)和提高河道的行洪能力。對面上排水溝渠，要組織群眾進(jìn)行突擊疏浚，使溝河相通，形成完善的防洪排澇體系。對河道行洪障礙，有關(guān)市、縣要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除阻水障礙和違章建筑。對有障不清甚至又設(shè)新障，影響防洪安全、造成損失的，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。會后，省防辦要組織人員對設(shè)障情況再進(jìn)行一次檢查，對清障不力的地方要列出清單，予以通報批評，并限期清除。要加強河道采沙管理，劃出禁采區(qū)，根據(jù)河道管理條例嚴(yán)厲查處亂挖沙、亂堆沙等違法行為。要堅決禁止盲目圍墾、侵占河湖庫汊和填堵坑塘，避免因人為因素降低現(xiàn)有天然湖泊、坑塘的蓄水滯洪功能，確保行洪安全。

(四)加強水庫工程的安全度汛工作。水庫安全度汛是各級防汛抗旱指揮部的重要任務(wù)。各級防辦要“如履薄冰、如臨深淵”，高度重視水庫防汛安全工作，切不可存有絲毫的麻痹和僥幸。我省中小型水庫問題普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、隱患多、管理設(shè)施不配套等問題，是防汛的薄弱環(huán)節(jié)，防洪安全問題十分突出。我們一定要認(rèn)真吸取“75·8”大水時板橋、石漫灘2座大型水庫和2座中型水庫、53座小型水庫垮壩的沉痛教訓(xùn)。各地在抓緊病險水庫除險加固的同時，要抓緊制定水庫安全運行計劃，落實安全責(zé)任，加強安全檢查和管理，消除一切安全隱患。各水庫管理單位都要認(rèn)真檢查水庫安全狀況，落實水庫安全度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應(yīng)急通訊設(shè)施，采取一切可能的措施和手段，確保水庫安全。

(五)進(jìn)一步加強防汛搶險隊伍建設(shè)，備足備好防汛物料。在全省現(xiàn)有防洪工程標(biāo)準(zhǔn)不高且存在險情隱患的情況下，必須狠抓抗洪搶險隊伍建設(shè)。各地要針對農(nóng)村青壯勞力外出打工多、防汛隊伍有生力量不足的實際情況，研究有效的機制和辦法，采取措施加以解決。同時，要以防洪工程管理單位為依托，充分發(fā)揮管理單位人員和技術(shù)優(yōu)勢，提高搶險效果。所有的群防、專業(yè)防汛機動搶險隊伍，都要進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演練，尤其是機動搶險隊，一定要反復(fù)苦練硬功，適應(yīng)多種復(fù)雜情況下的搶險要求。各類防洪工程管理單位和人員是抗洪搶險的基本組織和骨干力量，多年以來，廣大工程管理人員在艱苦的工作環(huán)境中努力工作、無私奉獻(xiàn)，為防汛和抗洪搶險做出了很大貢獻(xiàn)。各級黨委和政府要主動關(guān)心他們的疾苦，切實幫助他們解決工作和生活中的實際困難，使所有管理單位在汛期能夠全員上崗，正常開展工作。

對防汛物資要堅持寧可備而不用，不可用而不備。要根據(jù)“分級負(fù)責(zé)，分級管理”的.原則，進(jìn)一步補充防汛物資。要保證質(zhì)量，講適用，定地點，嚴(yán)管理，做到存放有序，調(diào)度靈活。防汛物資沒有按要求儲備到位的市，要按照防汛物資儲備及其經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，盡快落實經(jīng)費，按要求足額儲備。省防辦要加大督查督辦力度，將各市防汛物資儲備情況列出清單，定期通報落實情況。省和各市儲備的防汛物資都要按規(guī)定登記造冊，實行專庫、專人管理，并明確調(diào)運管理辦法，嚴(yán)格調(diào)運程序。除各級防汛部門儲備防汛物資外，還要繼續(xù)發(fā)動群眾采取“號料登記、備而不集”的辦法，儲備一定數(shù)量的木樁、編織袋、梢秸料等，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險所需物資。

(六)切實抓好城鎮(zhèn)和行業(yè)防汛工作。全省有防汛任務(wù)的城鎮(zhèn)都要進(jìn)一步建立健全以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，把防洪的各項措施落到實處。要制定、完善城市防洪規(guī)劃，增加防洪投入，加快城市防洪排水設(shè)施建設(shè)。

全省防汛工作會議上的講話篇十二

同志們：

省防汛指揮部召開這次緊急視頻會議，主要任務(wù)是強降雨應(yīng)對防范工作進(jìn)行安排部署。剛才，省氣象局通報了本輪強降雨過程的氣象預(yù)報情況，省水利局對應(yīng)對強降雨工作進(jìn)行了全面地安排，大家要認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一是提高站位，思想上一定要高度重視。我省防汛工作壓力巨大，不能有半點馬虎。要清醒地認(rèn)識到我們的水庫還存在威脅，防洪工程還不能完全發(fā)揮防洪作用，特別是防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，城省排洪設(shè)施建設(shè)還沒有跟上。因此，各**各有關(guān)部門一定要高度重視，千萬不可掉以輕心、麻痹大意，千萬不可放松警惕、心存僥幸，要保持高度戒備，迅速行動，夯實責(zé)任，落實措施，積極主動地做好本輪強降雨的應(yīng)對防范工作。

二是統(tǒng)籌兼顧，切實把各項防范措施落實到位。要堅持預(yù)警信息必須傳達(dá)到戶。氣象、水文部門要及時跟蹤天氣變化情況，加密雨情、水情、汛情的監(jiān)測預(yù)報，特別是要做好局部突發(fā)性災(zāi)害天氣的預(yù)報，提高預(yù)報的精準(zhǔn)度和時效性。要采取手機短信、廣播電視滾動預(yù)報、互聯(lián)網(wǎng)、電話通知等多種方式，確保今天把氣象預(yù)警信息全部預(yù)警到戶，做到家喻戶曉、人人皆知。要堅持重點部位必須嚴(yán)防死守。對滑坡監(jiān)測點、病險庫塘、移民搬遷安置點、敬老院、中小學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)景點等重點部位和人口聚集場所，一定要做到嚴(yán)防死守，逐個落實監(jiān)控責(zé)任、防范措施，一旦遇到險情要及時果斷地提前轉(zhuǎn)移。要堅持重點對象必須提前轉(zhuǎn)移。重點針對鰥寡孤獨、老弱病殘、特困戶、三留守人員等沒有或缺乏撤離能力、自救能力的特殊人群，根據(jù)雨情、水情信息和防汛預(yù)警指令，及時果斷，科學(xué)指揮，提早組織危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移。民政部門要對敬老院、五保戶、集中安置點集聚人員進(jìn)行監(jiān)控，不能讓其回到原住處。對于“三留守”人員，要調(diào)動其子女、親屬、鄰居等各方力量，對每個人員落實監(jiān)護(hù)人、看護(hù)人，主汛期絕不允許發(fā)生留守人員獨居、獨守事件。同時，各級防汛指揮長要堅持靠前指揮，及時果斷做好應(yīng)對處置、決策部署。各級防汛指揮部要加強雨情、水情、汛情會商，隨時掌握情況，科學(xué)指揮決策。各級氣象部門、水文部門要加強會商研判，必須做到監(jiān)測準(zhǔn)確、科學(xué)，對區(qū)域性的監(jiān)測研判和預(yù)警預(yù)報必須準(zhǔn)確、及時、科學(xué)有效，為防汛指揮部提供科學(xué)準(zhǔn)確的調(diào)度依據(jù)。

三是防微杜漸，做好防汛抗災(zāi)的各項準(zhǔn)備。全省上下要認(rèn)真落實防汛的各種成功經(jīng)驗，利用好各種行之有效的保障應(yīng)對措施。全面落實“防汛指揮部總指揮、*級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、預(yù)警到戶、院戶聯(lián)防、責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移”的防汛工作機制，要把院戶聯(lián)防擺在重要位置，落到實處，特別是移民搬遷新區(qū)要作為防汛的重中之重，一旦遇到暴雨大雨天氣，必須落實專人值守，責(zé)任到人，充分發(fā)揮防汛“三到戶”工作機制，做好提前轉(zhuǎn)移。各級各部門要立即按照防汛應(yīng)急預(yù)案和抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要求，責(zé)任人和干部必須立即到崗到位，有序開展工作。應(yīng)急物資設(shè)備必須處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。各級防指以及防汛抗洪應(yīng)急小組必須加強會商研判，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，果斷組織防搶撤的各項工作。

四是進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律。防汛指揮部各成員單位各負(fù)其責(zé)，抓好應(yīng)對防范工作。按照全省抗洪救災(zāi)工作預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施、搶險救援、生產(chǎn)救災(zāi)、應(yīng)急保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、宣傳報道等8個工作組，要立即對本行業(yè)本系統(tǒng)防汛救災(zāi)工作作出具體安排部署，從現(xiàn)在起各工作組要全部在崗在位，救災(zāi)物資、搶險設(shè)備必須要到點到位。氣象、水文、防汛防滑的主管部門要切實發(fā)揮好牽頭抓總作用，盡職盡責(zé)做好各項防范工作；各新聞單位、通信單位要及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息；軍分區(qū)、公安、交通、民政、衛(wèi)生、教育、旅游等各部門要各負(fù)其責(zé)，按照職能對本輪強降雨天氣應(yīng)對進(jìn)行安排部署。各級各部門防汛責(zé)任人務(wù)必要堅守工作崗位，各**分管領(lǐng)導(dǎo)必須坐鎮(zhèn)指揮，堅決落實好領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度，堅決杜絕發(fā)生離崗、脫崗問題。省防汛辦要加大督查抽查、明察暗訪力度，一旦發(fā)現(xiàn)防汛責(zé)任不到位、措施不落實的，要聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)察部門依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不姑息。同時，遇到重大汛情要及時果斷有力處置，要靈通信息、及時上報；在報送中要特別注意統(tǒng)一口徑，歸口核實，宣傳部門要把好信息發(fā)布關(guān)，做好輿論引導(dǎo)工作。對外發(fā)布的信息必須經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審核后才能上報和對外發(fā)布。

同志們，本次強降雨應(yīng)對防范工作是一場硬仗，會后各級要迅速行動起來，壓實責(zé)任，落實措施，科學(xué)應(yīng)對，確保在此次應(yīng)對防范工作中不造成人員傷亡、不發(fā)生媒體曝光事件、不要有干部受到處分。

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全省防汛工作會議上的講話篇十三

今天這次全縣安全生產(chǎn)和防汛工作緊急會議，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要、非常緊急的會議，安全生產(chǎn)和防汛工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，縣安委會和防汛指揮部的各位領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位的負(fù)責(zé)同志都參加了今天的會議。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)、貫徹、落實省、市關(guān)于做好當(dāng)前安全生產(chǎn)和防汛工作的重要指示精神，對全縣的安全生產(chǎn)和防汛工作進(jìn)行再安排、再部署。剛才，高軍同志就安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，云江同志就城市防汛工作進(jìn)行了安排部署，景云同志就全縣防汛總體工作講了意見，他們安排的都非常周密、細(xì)致，都落實到了具體項目、具體工作上，我完全同意，大家一定要認(rèn)真抓好落實。就進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)和防汛工作，我再提四點要求。

第一，高度重視，嚴(yán)陣以待。最近一段時間，我國北方降雨集中，特別是大雨、暴雨和連續(xù)降雨頻發(fā)。7月21-22日，北京市城區(qū)降雨量達(dá)212毫米，是61年來北京最大的強降雨過程。昨天白天到今天凌晨，天津普降大到暴雨，市內(nèi)路段積水嚴(yán)重，部分主干道封閉，近30條公交線路改道，部分企業(yè)也受到了影響。僅7月20日以來，我縣就收到國家和省、市下發(fā)的6個關(guān)于做好防汛抗洪相關(guān)工作的緊急通知。7月21日下午，河北省防汛抗旱指揮部召開防汛工作緊急會議，在外地開會的_和_省長分別做出重要指示，要求“高度重視，強化責(zé)任，突出重點，嚴(yán)密防范，周密部署，安全避險”。7月22日下午，__市召開防汛工作緊急會議，_和_市長也都做出重要批示和指示，要求“各級各部門加強應(yīng)急值守，確保萬無一失”。7月25日，慶偉省長再次做出重要批示，要求各級各部門高度重視25-26日、27-28日、30-31日三次強降雨過程，加強防汛值班，密切關(guān)注天氣形勢和汛情發(fā)展，緊緊盯死每一個天氣過程。

從我縣的情況看，防汛和安全生產(chǎn)的形勢也非常嚴(yán)峻。7月22日，我縣遭受大雨襲擊，全縣平均降雨量44.2毫米，瞬時風(fēng)力達(dá)到9級，雖然總體雨量不大，但時間集中。據(jù)民政部門調(diào)查統(tǒng)計，全縣直接經(jīng)濟損失達(dá)到2200多萬元。同時，盡管我們對安全生產(chǎn)反復(fù)調(diào)度、經(jīng)常檢查，但近期我縣發(fā)生的安全事故，再次為我們敲響了警鐘，安全生產(chǎn)的形勢不容樂觀。更為關(guān)鍵的是，我縣的安全生產(chǎn)和防汛工作還存在兩個較為突出的問題：一是由于我縣已連續(xù)多年沒有出現(xiàn)過重特大災(zāi)害、事故，個別干部群眾缺乏安全防范和避險意識，存有麻痹思想，對安全生產(chǎn)和防汛工作的認(rèn)識不到位，思想上有所松懈。二是由于多年來我縣可用財力有限，在農(nóng)田水利、電力和道路橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入不夠，改善基礎(chǔ)設(shè)施的任務(wù)量還很大。對此，大家一定要有清醒的認(rèn)識，引起高度的重視。黨的“”召開在即，如果安全生產(chǎn)和防汛工作做不好，既是對人民群眾的生命財產(chǎn)安全不負(fù)責(zé)，也是對上級組織不負(fù)責(zé)。因此，各級各部門一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，對當(dāng)前安全生產(chǎn)和防汛工作的嚴(yán)峻形勢，引起高度警惕，始終繃緊“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”這根弦，堅決做到有備無患，寧可信其有，不可信其無，寧可有備無汛，不可有汛無備。大家要立即進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，采取有力措施，堅決做好安全生產(chǎn)和防汛工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第二，守土有責(zé)，充分準(zhǔn)備。今天的會議，我們要求各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，街道辦主任，各管委會、鐵礦辦和重點企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人參加，就是要再次向大家明確，無論是防汛工作還是安全生產(chǎn)工作，你們都是第一責(zé)任人，必須對轄區(qū)內(nèi)的工作負(fù)總責(zé)。要主動作為，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)的各項安全、防范工作，提前做好應(yīng)對強降雨等災(zāi)害事故的準(zhǔn)備工作。一要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。據(jù)氣象部門預(yù)測，近期我縣還有強降水過程，另外，大黑汀水庫向灤河下游泄水的洪峰明天就會到達(dá)我縣境內(nèi)。會后，各級各單位要立即行動、周密部署，把可能出現(xiàn)的問題估計得更充分些，進(jìn)一步細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案，把應(yīng)對措施逐項落實到位。要多巡視、多檢查，反復(fù)排查隱患，確保萬無一失。二要開展應(yīng)急隊伍演練。目前，我縣應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)經(jīng)驗不足。一定要按照實戰(zhàn)的要求，搞好應(yīng)急搶險救援演練，提高應(yīng)急能力，一旦發(fā)生險情，必須保證第一時間到崗，按照各自職責(zé)分工開展工作，切實做到反應(yīng)及時迅速。三要做好應(yīng)急物資儲備工作。水務(wù)、電力、消防、民政、衛(wèi)生等部門，要按照“防大汛”、“搶大險”的要求，提早準(zhǔn)備防汛物資、救災(zāi)物資和防疫藥品等搶險物資，保證底數(shù)清楚、品種齊全、調(diào)運及時，確保應(yīng)急搶險需要。財政部門要迅速籌集、落實專項資金，保證隨時需要、隨時到位。四要保障交通通信暢通。交通、通信、電力、公安等部門，一定要強化大局意識，各負(fù)其責(zé)，迅速抓好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，為抗洪搶險提供堅實保障。

第三，無縫銜接,迅速反應(yīng)。防汛抗洪和安全生產(chǎn)工作都事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)發(fā)展大局。各級各部門，一定要進(jìn)一步強化大局意識，既要各司其職、各負(fù)其責(zé);又要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保防范責(zé)任和應(yīng)急措施的全方位覆蓋和無縫隙銜接。特別是對鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村、企業(yè)和企業(yè)的交界或交錯部位，要理清工作任務(wù)，明確專門人員負(fù)責(zé)，管理到位，絕不能出現(xiàn)“兩不管”現(xiàn)象;對管理權(quán)限和職能有交叉的工作，相關(guān)單位要主動搞好銜接，共同落實好防范措施，決不能推諉扯皮。一旦發(fā)生災(zāi)害事故，一定要及時啟動應(yīng)急搶險預(yù)案。各單位要堅決服從縣委、縣政府的工作部署，按照各自分工，迅速投入應(yīng)急搶險工作，不折不扣地完成任務(wù)，切實做到政令暢通、令行禁止。

第四，嚴(yán)明紀(jì)律，堅守崗位。從現(xiàn)在開始，各單位要進(jìn)一步強化值班備勤制度。主要負(fù)責(zé)同志和分管同志，沒有極特殊情況一律不得外出，必須堅守工作崗位，保持24小時通訊暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，認(rèn)真做好防汛巡查和值班記錄，一旦發(fā)生事故災(zāi)害，要第一時間向縣委、縣政府報告。安全生產(chǎn)和防汛工作，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。對責(zé)任落實不力、失職瀆職、玩忽職守造成工作失誤的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。在此，強調(diào)兩點：一是各鎮(zhèn)、各部門要按照責(zé)任分工立即組織拉網(wǎng)式排查，對工作任務(wù)逐項、逐環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理、檢查，全面排除隱患，落實應(yīng)急措施。二是縣委、縣政府督查室從現(xiàn)在開始，要全力以赴開展安全生產(chǎn)和防汛工作落實情況專項督導(dǎo)檢查。近期，縣安委會和防汛抗旱指揮部各位領(lǐng)導(dǎo)也將對各單位安全生產(chǎn)和防汛工作進(jìn)行督導(dǎo)和突擊檢查。一方面督導(dǎo)工作完成情況;另一方面檢查值班備勤到崗就位情況。面對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢和特殊時期，大家一定要高度重視，要本著對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真落實縣委、縣政府工作部署，把安全生產(chǎn)和防汛的各項工作做實、做細(xì)、做好，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。

全省防汛工作會議上的講話篇十四

去冬以來，面對嚴(yán)重干旱帶來的系列影響，全縣上下投入了大量人力物力財力抓抗旱救災(zāi)、森林防火和春耕生產(chǎn)。直到如今，大家都還處在抗旱的疲憊之中?？墒?，旱情還未完全解除，汛情卻又來臨。因此，決定召開今天這次會議，主要目的是進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強抓好當(dāng)前防汛工作的緊迫感和責(zé)任感，扎扎實實落實各項防范措施，盡最大努力確保廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

下面，我講幾點意見：

一、認(rèn)清形勢強化領(lǐng)導(dǎo)。

近年來，氣候變化無常，極端天氣災(zāi)害頻頻出現(xiàn)。在遭遇數(shù)月干旱少雨天氣之后，5月5日晚8時至9時，周邊部分縣、市突降暴雨，全區(qū)有15個雨情監(jiān)測點降水量超過50毫米。其中，赫章縣媽姑鎮(zhèn)降雨量超過98.2毫米，誘發(fā)了重大泥石流、洪水自然災(zāi)害，沖毀民房4棟，造成9人失蹤、1人受傷的重大自然災(zāi)害事件。所幸我縣未遭到暴雨襲擊。但據(jù)氣象部門預(yù)測，我縣在5月中下旬將進(jìn)入集中降水時段。據(jù)專家分析，由于長期干旱，各類堤壩、山體容易出現(xiàn)裂縫，部分山體土松石動，一旦降雨，極易發(fā)生泥石流、滑坡等自然災(zāi)害，對人民群眾生命財產(chǎn)構(gòu)成極大威脅。當(dāng)前的防汛抗洪形勢十分嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對此一定要有清醒認(rèn)識，增強抓好防汛保民生工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，注重把防汛工作作為當(dāng)前一項最重要的民生工作和最緊迫的政治任務(wù)，立足防大汛、抗大洪、救大災(zāi)，高度統(tǒng)一思想，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保防汛工作組織有力、工作有序、措施有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善防汛保民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，行政一把手是防汛工作第一責(zé)任人，要切實履行好職責(zé)，親自安排部署，認(rèn)真開展督查，確保工作到位;分管領(lǐng)導(dǎo)要深入防汛一線，具體抓好各項工作的落實。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強配合、通力協(xié)作，切實擔(dān)負(fù)起防汛工作職責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二、突出重點加強防范。

一是要抓好水庫、山塘安全度汛。要將紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩、朝陽水庫列為防控重點，針對各個水庫、山塘的具體實際，認(rèn)真落實汛期水庫防汛值班和巡查。要層層簽定責(zé)任狀，明確水庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專管人員。要針對持續(xù)干旱容易導(dǎo)致水庫壩體出現(xiàn)險情的實際，加強日常管理和巡查工作，尤其是要做好過獅河病險水庫的安全管理，確保安全渡汛。水庫責(zé)任人要親臨現(xiàn)場，督促檢查水庫安全度汛措施和水庫工作運行狀態(tài)，一旦出現(xiàn)險情，立即組織搶險。

二是抓好河流、溝渠的防汛安全工作。要堅持“安全第一，預(yù)防為主”和分級負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真進(jìn)行安全檢查，排出危險河段、溝渠進(jìn)行重點布控，同時要以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷罕姡鰪娙罕姲踩婪兑庾R。要加強對游樂船只和漁船的安全監(jiān)管，杜絕水上交通安全事故的發(fā)生。要密切注視汛期動態(tài)，采取切實可行的措施，確保河流、溝渠安全渡汛。要重點做好汛期災(zāi)害頻發(fā)的陽長大河、寨樂河流及董地樸德大溝的安全防洪工作。

三是抓好小水電安全度汛工作?？h電力公司要切實擔(dān)負(fù)起小水電安全度汛責(zé)任，明確一位副經(jīng)理分管小水電安全工作，確保小水電安全渡汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行安全監(jiān)督責(zé)任人的職責(zé)，對小水電的安全防范要盯死看緊，不得疏漏?？h小水電公司要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛預(yù)案，并上報縣防辦。縣防汛辦要加強對在建小水電工程的監(jiān)管，督促落實好各項安全防范措施，確保安全施工。

四是抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害點防御工作?？h地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，要按照納雍縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的要求，認(rèn)真落實值班制度，密切做好各地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、區(qū)段、多發(fā)區(qū)的監(jiān)控工作，認(rèn)真做好防范預(yù)測工作，最大限度減少人員傷亡。國土、水利等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強合作，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報，真正做到群測群防，早預(yù)報、早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早轉(zhuǎn)移、少損失。

全省防汛工作會議上的講話篇十五

同志們：

這次會議,是在我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)跨越發(fā)展關(guān)鍵時期召開的。會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)全國、省、市檔案會議精神，回顧兩年來全區(qū)檔案工作情況,研究部署20xx年及今后一個時期全區(qū)檔案工作，表彰20xx——20xx年度全區(qū)檔案工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，動員全區(qū)檔案工作者認(rèn)清形勢、明確任務(wù)、振奮精神，求真務(wù)實，努力開創(chuàng)檔案工作新局面，為推進(jìn)和振興我區(qū)檔案事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

兩年來，我區(qū)貫徹落實黨的“xx大”和xx屆六中全會精神，全面建設(shè)小康社會，經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)迅猛發(fā)展。全區(qū)檔案工作者緊緊圍繞檔案工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展這個主題，開拓創(chuàng)新，扎實工作，形成了良好的檔案工作發(fā)展態(tài)勢，取得了可喜的成績，邁上了新的臺階。

1、突出重點，檔案工作服務(wù)社會成效顯著。區(qū)檔案局堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檔案工作，自覺圍繞經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展大局創(chuàng)新檔案管理模式和服務(wù)機制。檔案宏觀管理取得了新進(jìn)展，檔案工作服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)水平逐步提高。我們堅持檔案工作繼續(xù)向經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)一線延伸，積極將檔案工作融入全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)各個領(lǐng)域。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)功能，突出檔案館政府信息公開場所建設(shè)，按照區(qū)政府辦[20xx]21號文件精神，加強對政府公開信息報送工作監(jiān)督，將檔案館查閱窗口、現(xiàn)行文件查閱窗口和政府公開信息窗口集合為檔案服務(wù)窗口。目前，已有30個應(yīng)報送政府公開信息的單位主動報送政府公開信息，現(xiàn)已開始在檔案館向公眾開放。緊緊圍繞發(fā)展大局，主動服務(wù)機關(guān)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和重點民生部門檔案指導(dǎo)服務(wù)工作。對水利、土地系統(tǒng)單位進(jìn)行全方位的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們推進(jìn)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)。貼近經(jīng)濟中心，協(xié)助投促局完成來六投資的外資企業(yè)檔案數(shù)字化工作。按照入園企業(yè)“一企一檔”分別建檔。在完成195家重點落戶企業(yè)檔案規(guī)范化整理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)檔案全文數(shù)字化，全文掃描3萬多頁，整理檔案430卷。

2、強化管理，全區(qū)檔案工作目標(biāo)全面落實。檔案工作目標(biāo)管理任務(wù)被列入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展奮斗目標(biāo)、社會主義文化建設(shè)目標(biāo)和五年發(fā)展規(guī)劃，有力的推動了全區(qū)檔案管理整體上水平。以星級室創(chuàng)建工作推進(jìn)基層檔案工作規(guī)范化建設(shè)，全區(qū)機關(guān)檔案室建設(shè)步伐加快。兩年間，又有12個機關(guān)(含示范鎮(zhèn)、村)檔案室通過國家、省、市檔案目標(biāo)管理考核認(rèn)定(其中五星級1家)。雄州街道抓緊檔案示范鎮(zhèn)、村檔案創(chuàng)建工作;葛塘街道強化綜合檔案室建設(shè)并實施檔案集中統(tǒng)一管理。新領(lǐng)域檔案工作不斷擴大，土地、房產(chǎn)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療服務(wù)及社區(qū)等檔案在城市建設(shè)等各項事業(yè)中充分彰顯了其特殊價值。

3、穩(wěn)步推進(jìn)，檔案館基礎(chǔ)建設(shè)得到加強。在《江蘇省檔案館等級評定標(biāo)準(zhǔn)》框架下，區(qū)檔案館基礎(chǔ)建設(shè)、檔案資源建設(shè)有了新的進(jìn)展，晉升級國家二級綜合檔案館步伐加快。在區(qū)委、區(qū)政府重視和支持下建成了六合檔案信息網(wǎng)站。完成了館藏檔案標(biāo)識標(biāo)貼和檔案存放索引編制和張貼工作。完成館藏案卷目錄的清理，對83個全宗的案卷目錄進(jìn)行重新整理，打印目錄21483條。對館藏近2萬卷冊的資料進(jìn)行了分類、排架、編號。赴棲霞、東臺、浦口檔案局學(xué)習(xí)，進(jìn)一步做好檔案劃控和編研工作。20xx年完成了一書三冊即《檔案館指南》和《六合區(qū)機關(guān)文檔收集整理手冊》、《六合區(qū)檔案館辦事指南》、《六合區(qū)檔案館查閱利用手冊》的編寫及出版發(fā)行，極大的方便了群眾查閱利用檔案，方便了檔案工作人員整理檔案。

4、整合資源，提高了應(yīng)歸盡歸能力。抓緊檔案接收工作，豐富館藏。20xx年-20xx年，區(qū)檔案館共接收檔案10208卷，接收照片1440張，接收光盤57盤。在接收紙質(zhì)檔案的同時，將這些單位的文件級機讀目錄一并接收進(jìn)館。完成了46236卷(件)婚姻檔案接收進(jìn)館上架工作。努力做好檔案資料征集接收工作。召開了張官倬珍貴檔案資料征集座談會，收集到大量張官倬資料的線索。做好館藏古典籍及珍貴資料的保護(hù)、保管。完成了《四庫備要》整理及裝具的修繕;完成館藏新中國成立后的土地、房產(chǎn)權(quán)證的重新整理編目，重新整理的土地證713卷。編制了館藏資料分類方案，對館藏全部期刊進(jìn)行分類整理。區(qū)檔案館積極做好“補缺補漏”和對社會散存檔案資料的征集，使館藏資源日漸豐富。

5、加快步伐，檔案信息化、數(shù)字化初見成效。以推動全區(qū)檔案信息化建設(shè)為目標(biāo)。努力在全區(qū)廣泛推廣使用《六合區(qū)檔案館文檔一體化管理系統(tǒng)》，及時解決軟件使用過程中出現(xiàn)的問題。檔案數(shù)字化、信息化建設(shè)齊頭并進(jìn)，奠定了檔案信息資源共享的基礎(chǔ)。按照檔案數(shù)字化、信息化兩手抓的指導(dǎo)思想，完成了館藏重點檔案進(jìn)行檔案數(shù)字化和全文掃描。《六合檔案信息網(wǎng)》，及時更新頁面內(nèi)容。啟動了檔案專網(wǎng)數(shù)據(jù)上傳工作。積極爭取資金，籌備檔案異地異質(zhì)備份、建設(shè)檔案專網(wǎng)橋接。檔案館著力開展了檔案數(shù)字檔案館建設(shè)，在完成了近50萬頁重要檔案信息全文數(shù)字化的基礎(chǔ)上，完成了獨生子女檔案專題目錄數(shù)據(jù)錄入工作，錄入條目4萬多條。完成公證檔案目錄44915條。全文數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫、目錄數(shù)據(jù)庫不斷擴大。

6、嚴(yán)格執(zhí)法，檔案工作發(fā)展態(tài)勢良好。檔案法制建設(shè)步伐加快。全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位認(rèn)真貫徹國家檔案局第8號令，積極穩(wěn)妥的地推進(jìn)歸檔文件整理規(guī)則的改革。區(qū)檔案局嚴(yán)格落實《檔案法》責(zé)任，堅持行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化。每年開展兩次全區(qū)機關(guān)《檔案法》執(zhí)行情況和檔案工作檢查活動，做到檢查有結(jié)果、有反饋、有通報。對存在問題的單位下達(dá)整改通知書，有力地促進(jìn)了機關(guān)事業(yè)單位對檔案法律法規(guī)的貫徹落實。目前，大部分街鎮(zhèn)黨(工)委、政府和有關(guān)職能部門在主動做好檔案工作的基礎(chǔ)上，主動要求我們上門指導(dǎo)工作并主動抓好基層單位檔案工作，開展星級檔案室創(chuàng)建活動。檔案事業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境不斷優(yōu)化，更加有利于檔案事業(yè)的發(fā)展。

7、改善服務(wù)，檔案館接待窗口更加親民。檔案館檔案開發(fā)利用也取得了長足的進(jìn)步。檔案館工作人員做到佩戴胸牌上崗，放置檔案利用指南、服務(wù)手冊和檔案業(yè)務(wù)工作流程小冊子，使檔案館服務(wù)程序進(jìn)一步規(guī)范，環(huán)境更親民、便民，更加體現(xiàn)以人為本的理念。政務(wù)公開、服務(wù)承諾透明，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)12345呼叫中心有關(guān)規(guī)定，實行首問負(fù)責(zé)制并限時辦結(jié)，辦結(jié)率100%，實現(xiàn)滿意率100%，無一投訴。兩年來到檔案館查閱檔案人數(shù)達(dá)3270人次，查閱檔案近4321余卷，在妥善解決工齡計算、婚姻糾紛、財產(chǎn)權(quán)屬等方面發(fā)揮了重要作用。全區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位也同樣注重檔案的利用工作，積極圍繞黨和政府中心工作，挖掘檔案信息資源，服務(wù)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)。

8、強化教育，檔案隊伍素質(zhì)普遍提高。加強檔案干部隊伍建設(shè)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才，是做好檔案工作，促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的根本。全區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位注重檔案人員的配置，近年來，一批文化層次高、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員被選用在檔案工作崗位。街鎮(zhèn)、機關(guān)單位積極派人參加區(qū)里舉辦的各種檔案培訓(xùn)班，兩年中有200多人參加了培訓(xùn)。特別是20xx年8月份舉辦的檔案專業(yè)新知識培訓(xùn)班，全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位143名專兼職檔案工作人員參加了培訓(xùn)，這是我局舉辦的規(guī)模最大、參訓(xùn)人員最多的一次集中培訓(xùn)。

二、今年及下一階段全區(qū)檔案工作主要任務(wù)。

20xx年是我區(qū)貫徹落實檔案事業(yè)“”規(guī)劃關(guān)鍵之年，是我區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的重要之年，也是落實江蘇省檔案局要求的“業(yè)務(wù)提升年”，我們要認(rèn)真貫徹落實區(qū)委三屆一次全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的重大決策和戰(zhàn)略部署上來，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動力，以檔案法制建設(shè)為保障，切實加強檔案安全保障體系、檔案資源體系、檔案利用體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率做好各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，努力推動我區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

1、把握全區(qū)經(jīng)濟工作發(fā)展動態(tài)，切實做好檔案服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)工作。區(qū)委提出20xx年“三爭一創(chuàng)”，實現(xiàn)建設(shè)“六大六合”(實力六合、創(chuàng)新六合、生態(tài)六合、人文六合、文明六合、幸福六合)的目標(biāo)，全區(qū)檔案工作者要緊緊圍繞這一目標(biāo)，認(rèn)真做好新城建設(shè)、機場建設(shè)、青奧會項目等重點建設(shè)工程檔案工作，提升檔案工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。切實加強服務(wù)農(nóng)村、社區(qū)和民生檔案工作，推動農(nóng)村檔案工作整體上水平。圍繞農(nóng)村水利建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等重點做好檔案服務(wù)工作。加強勞動就業(yè)檔案、城鄉(xiāng)低收入群體社保檔案、醫(yī)療和生育保險檔案管理，進(jìn)一步加強和改進(jìn)民生檔案服務(wù)工作。突出地方特色，有針對性地做好檔案信息編研工作，面向社會推出更多人民群眾喜聞樂見的檔案文化精品，服務(wù)公共文化建設(shè)、為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供決策參考。

2、扎實做好各項基礎(chǔ)工作，早日完成國家二級綜合檔案館創(chuàng)建任務(wù)。完成全部館藏檔案案卷目錄印制工作，完成全部應(yīng)開放檔案的劃控工作。不斷豐富《六合檔案信息網(wǎng)》內(nèi)容，及時更新檔案工作動態(tài)。20xx年，積極爭取資金，完成館藏涉及民生檔案40萬頁數(shù)字化加工;購置數(shù)據(jù)貯存設(shè)施，確保電子文檔的存儲與備份安全。大力開展檔案接收征集活動，實現(xiàn)檔案館從單一數(shù)量擴張為主向數(shù)量擴張與內(nèi)涵發(fā)展并進(jìn)的轉(zhuǎn)型。全面完成應(yīng)進(jìn)館機關(guān)單位的檔案接收工作，明年，將啟動建區(qū)后的檔案接收工作。穩(wěn)步推進(jìn)政府公開文件及電子檔案信息接收工作，著力打造具有六合特色的檔案館政府公開信息中心。積極開展檔案資料編研工作，完成《竹鎮(zhèn)抗日風(fēng)云》等資料的編纂。

3、強化監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，推動全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位檔案規(guī)范化建設(shè)。一是加強對機關(guān)、企事業(yè)單位檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。抓好機關(guān)企事業(yè)單位不同門類、不同載體檔案文件的整理、歸檔和年度檢查工作，推進(jìn)機關(guān)檔案信息化建設(shè)，加強對星級檔案室創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化對園區(qū)檔案規(guī)范化建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)。二是抓好民生檔案工作的指導(dǎo)。重點抓好民政、衛(wèi)生、房管、國土、水利、農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障系統(tǒng)民生檔案工作。三是加強對重點工程項目和重大活動檔案工作的指導(dǎo)和服務(wù)。著重加強對交通干線、機場建設(shè)等重點工程檔案工作的指導(dǎo)。加強重大活動檔案資料的收集整理。主動與有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)助有關(guān)部門做好青奧會、新城開發(fā)、輕軌建設(shè)等項目檔案的收集整理。四是抓好“三農(nóng)”檔案工作。重點抓好推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合檔案室建設(shè)工作，實行街鎮(zhèn)檔案規(guī)范化、集中統(tǒng)一管理，推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)檔案工作，鞏固街道、社區(qū)檔案工作。五是穩(wěn)步開展民營企業(yè)的建檔指導(dǎo)工作。積極與有關(guān)部門配合，形成合力，提供服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)建立和做好檔案工作。六是實施“服務(wù)為先”戰(zhàn)略。樹立大檔案意識，彰顯檔案文化。進(jìn)一步落實主任關(guān)于把“死檔案”變成“活資料”、把“檔案館”變成“思想庫”的重要指示精神，多措并舉，主動為社會服務(wù)。

4、推廣檔案新技術(shù)運用，加快信息化建設(shè)步伐，提升檔案服務(wù)功能。制定理性、科學(xué)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)計劃，突出重點的進(jìn)一步豐富檔案館數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)庫質(zhì)量。建立規(guī)范適用科學(xué)的檢索體系。針對即將進(jìn)入因特網(wǎng)、局域網(wǎng)、區(qū)政務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)”并行的實際情況，建設(shè)好檔案館局域網(wǎng)并投入使用。做好與政府門戶網(wǎng)站的鏈接，完善《六合區(qū)檔案管理館室一體化管理軟件》，促進(jìn)該軟件的全面使用。發(fā)揮區(qū)檔案館政府公開信息中心作用，逐步實現(xiàn)政府公開信息與館藏開放檔案利用工作的有機結(jié)合。

5、加強檔案法制宣傳，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政能力。有效利用區(qū)內(nèi)報刊等宣傳媒介，深入開展廣泛的、面向社會公眾的、形式多樣的檔案法制宣傳教育活動，全面提高全社會檔案法制意識。加大對機關(guān)檔案工作的監(jiān)督管理，強化機關(guān)《檔案法》等法律法規(guī)及各項檔案管理制度執(zhí)行的檢查。堅持依法行政，依法管理檔案，切實履行法律職責(zé)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。認(rèn)真落實檔案行政執(zhí)法責(zé)任制和《六合區(qū)檔案工作百分考核辦法》，依法查處違反《檔案法》行為。繼續(xù)貫徹落實國家檔案局八號令、九號令，做好各級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位文件歸檔范圍和保管期限表的編制、審查工作。

6、提升檔案服務(wù)功能，擴大檔案社會影響，確保館、室藏檔案安全。建設(shè)好區(qū)史館暨檔案館愛國主義教育基地，完成國家二級綜合檔案館創(chuàng)建工作，努力把區(qū)檔案館建成“五位一體”(檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心)多功能綜合檔案館。大力開展檔案資源建設(shè)。拓展檔案資料的征集渠道，突出抓好新聞單位聲像檔案、地方特色檔案、新型載體檔案和社會珍貴文獻(xiàn)、音視頻資料的征集。強化檔案安全技術(shù)防范措施及安全檢查，實施重要檔案異地異質(zhì)備份。時刻牢記“為黨管檔，為國守史”的神圣職責(zé)，認(rèn)真落實檔案安全責(zé)任制等制度，確保檔案的安全。

同志們，新的形勢和任務(wù)賦予我們更加重要的歷史使命，全區(qū)檔案工作的任務(wù)已經(jīng)明確，區(qū)檔案局將和全區(qū)檔案工作者攜起手來，共同努力，把飽滿的工作熱情與科學(xué)的態(tài)度結(jié)合起合，把創(chuàng)新的精神與扎實的工作結(jié)合起來，進(jìn)一步振奮精神，求真務(wù)實，銳意進(jìn)取，攻堅克難，努力開創(chuàng)全區(qū)檔案工作的新局面，用優(yōu)異的成績迎接黨的“十八”大的召開。

謝謝大家。

全省防汛工作會議上的講話篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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一、今年防汛形勢及汛情趨勢。

今年，進(jìn)入汛期以來，全市降雨較歷史同期偏多1至5成，6至7月我市降雨頻繁，降雨天數(shù)較常年同期偏多10天左右。截止目前，全市已出現(xiàn)4次災(zāi)害性降雨過程，較常年同期偏多1次。7月2日至5日以×為中心的降雨，全市51個雨量站過程降雨量超過50毫米，其中有22個超過100毫米，最大降雨量為×縣×鎮(zhèn)202.1毫米。7月15日至18日，全市普降暴雨，有89個站點的累計降雨量超過50毫米，其中超過100毫米的站點70個，有5個站點超過200毫米，最大雨量出現(xiàn)在×縣×鎮(zhèn)，達(dá)222毫米。7月21日至22日以×縣為中心，7月26日至27日以×縣為中心的強降雨，是入汛以來強度最大的兩次降雨過程，×縣有4個站點12小時降雨量超過了100毫米，最大為中保鎮(zhèn)，達(dá)223毫米。

預(yù)計今年全市屬中等洪水年，但局部區(qū)域發(fā)生洪澇偏重可能性較大?！两霈F(xiàn)了4次流量在4000立方米/秒以上的洪水，其中7月22日8：00最大洪峰流量8280立方米/秒，洪峰水位455.50米，距警戒水位僅0.5米。岷江最大洪峰流量3650立方米/秒，流量在2000立方米/秒左右的“掃腳水”發(fā)生頻率較高，對江河堤防工程沖刷危害性較大。

據(jù)氣象部門預(yù)測，8至9月平均氣溫偏高，總降雨量偏少，有一般性伏旱，將出現(xiàn)1至2次區(qū)域性暴雨天氣過程，防汛形勢仍然嚴(yán)峻。

洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失較常年偏大。截止7月底，已造成全市29.1萬人次受災(zāi)，房屋倒塌4220間，轉(zhuǎn)移人員3282人，洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟損失2.6億元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)1.3億元，交通運輸業(yè)0.5億元，水利工程設(shè)施0.2億元，其它損失0.6億元。

（一）健全防汛組織機構(gòu)，落實防汛責(zé)任制度。今年，市和各區(qū)縣都對防汛抗旱指揮部組成人員進(jìn)行了充實調(diào)整，明確了部門職責(zé)分工，加強了防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。新上任的東坡區(qū)、×縣、×縣和青神縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加了省上組織的防汛工作培訓(xùn)。落實了江河堤防、大中型水利水電工程、重要城鎮(zhèn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重要防洪對象的防汛責(zé)任制，形成了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心，橫向到邊縱向到底的防汛責(zé)任體系。

（二）完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，加大防汛信息化建設(shè)。省上重新修訂了我市重要江河警戒水位、保證水位后，市防汛抗旱指揮部結(jié)合2006年以來預(yù)案執(zhí)行情況和防汛基本情況的變化，修編了《眉山市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，提高了預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。經(jīng)市政府第25次常務(wù)會議討論通過后已印發(fā)全市執(zhí)行。各區(qū)縣和有關(guān)部門結(jié)合其各自情況對縣級防汛預(yù)案、水庫防汛、山洪災(zāi)害防御預(yù)案等進(jìn)行了修編，全市形成了較為完善的防汛應(yīng)急預(yù)案體系。今年中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)投資203萬元，山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)的×、×、丹棱3個縣總投資1800余萬元，目前已進(jìn)入招投標(biāo)準(zhǔn)備階段，計劃年底前完成。明年總投資1785萬元的中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計正在進(jìn)行實施方案的編制，計劃明年汛前完成。

（三）狠抓防洪工程建設(shè)。全市已完成堤防水毀歲修5.8公里，完成重點整治堤防工程青神縣岷江堤防茅林浩段1500米、東坡區(qū)岷江周河壩堤防2600米的建設(shè)任務(wù)，整治了重點小（二）型病險水庫20座。

（四）充分儲備防汛物資，加強搶險隊伍建設(shè)。今年全市共組建防汛搶險隊伍428支，共2.29萬人。儲備防汛搶險草袋5萬條、麻袋18.04萬條、編織袋28.9萬條、鉛絲32.75噸、樁木150立方米、塊石0.8萬立方米、砂石料23.28萬立方米、橡皮舟6艘、沖鋒舟18艘、機動船88艘、救生衣7585件、救生圈610只。確保險情發(fā)生時物資能及時調(diào)出，第一時間投入搶險救災(zāi)。

（五）加強防汛檢查，消除防洪隱患。今年以來市防汛抗旱指揮部先后8次開展汛前檢查和防洪隱患排查。對各地組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案、物資儲備、隊伍建設(shè)、工程建設(shè)和運行管理、河道清障、防洪重點部位等方面進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，落實責(zé)任單位，提出了限期整改措施，并督促整改落實。7月27日市防汛抗旱指揮部組織召開了眉山中心城區(qū)城市防洪工作會議，將于近期對眉山中心城區(qū)防洪工作開展兩次專項督查。市防汛抗旱指揮部同時連續(xù)發(fā)文要求抓好城市防洪隱患排查工作，確保城市防洪安全。

三、下一步工作建議。

（一）突出抓好在建工程以及××點和×工程的安全度汛。各區(qū)縣和相關(guān)部門要進(jìn)一步落實項目法人責(zé)任制和防汛責(zé)任制，施工單位要落實好工程防汛措施。要加強與項目業(yè)主、施工單位的聯(lián)系溝通，認(rèn)真抓好工棚選址、隱患排查、避險演練等責(zé)任的落實工作。嚴(yán)格落實施工人員營地、××點等重點區(qū)域的監(jiān)測、落實應(yīng)急措施，確保建設(shè)營地安全和×群眾、×工程安全。

（二）突出抓好水庫、堤防工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全度汛。對所有水庫、水電站和重要堤防，尤其是病險水庫和重要堤防險工險段要進(jìn)一步細(xì)化度汛預(yù)案和方案，落實除險加固、監(jiān)測預(yù)警、搶險避險措施，做到險情及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置。要盡快組織修復(fù)水毀水庫、渠道、堤防，暫時不能修復(fù)的要加強防守，嚴(yán)防決口和潰堤。對重點堤防、險工險段和薄弱地段要加大防守力度，確保24小時巡查，隨時做好搶險準(zhǔn)備。要加強對城市防洪排澇管網(wǎng)、低洼區(qū)域、內(nèi)澇隱患點拉網(wǎng)式檢查。

（三）突出抓好山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害防范工作。要充分認(rèn)識到主汛期山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害可能頻繁發(fā)生的嚴(yán)峻形勢，堅持雨前排查、雨中巡查和雨后核查的工作制度，在每次強降雨過程前，組織受威脅群眾撤離至安全地帶。要及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息，確保預(yù)警信息及時準(zhǔn)確發(fā)送到每一名受威脅區(qū)域的群眾。堅決做到主動避讓、預(yù)防避讓，切實做好緊急轉(zhuǎn)移和撤離群眾的各項準(zhǔn)備，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）突出抓好預(yù)警調(diào)度工作。氣象、水文部門要密切監(jiān)視汛期天氣變化情況，及時準(zhǔn)確對雨情和水情進(jìn)行滾動預(yù)報。特別是對山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性強、毀滅性大、防御困難的災(zāi)害，要建立起直達(dá)基層的反應(yīng)快捷預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行汛期水庫水電站防洪調(diào)度制度，電調(diào)服從水調(diào)，水調(diào)服從洪調(diào)，確保水庫水電站安全運行。

（五）突出抓好信息報送確認(rèn)工作。一旦遭遇突發(fā)災(zāi)害天氣過程，有關(guān)區(qū)縣、部門要及時跟蹤，重大汛情、險情、災(zāi)情、工作部署等信息報送要做到電話通知有登記、信息發(fā)送有記錄，確保信息發(fā)出、接收實現(xiàn)無縫銜接。要加強防汛、氣象、應(yīng)急、民政、國土等部門的溝通聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、可靠。

（六）突出抓好防汛紀(jì)律落實。各地分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，主汛期間要服從防汛工作需要，原則上不得外出。如確因工作需要外出的，要提前報告并明確代管領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生險情災(zāi)情時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要第一時間深入一線，靠前指揮。對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)沒有及時上崗到位、重要預(yù)警沒有及時組織群眾轉(zhuǎn)移、重大汛情災(zāi)情沒有及時報告、重大險情沒有及時處置造成嚴(yán)重后果的，一律嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，目前的防汛形勢仍然十分嚴(yán)峻，抓好今年的防汛工作責(zé)任重大，請各區(qū)縣和各部門務(wù)必高度重視，抓緊落實當(dāng)前防汛工作各項要求，確保安全度汛。

全省防汛工作會議上的講話篇十七

從x月初到x月中旬是我縣的主汛期，切實抓好防汛工作是這一時段的重中之重。剛才，水利局對今年全縣的防汛工作作了安排，氣象局通報了今年汛期的氣象形勢，國土局、安平高速管理處等防汛重點單位的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，講得都很好，一會鄭縣長還將做重要講話，請抓好落實。我主要強調(diào)以下三個方面：

一、要認(rèn)識防汛的嚴(yán)峻形勢。

我縣自然條件雖然相對較好，但屬于地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，幾乎是三年一小災(zāi)，五年一大災(zāi)，特別是洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)。特別記憶猶新的是幾次大災(zāi)：1982年大雨成災(zāi)，全縣10人因災(zāi)死亡。1990年7月局部暴雨成災(zāi)，死亡11人。20xx年x月x日暴雨，死亡9人，6人失蹤，損失過億元。今年的防汛形勢更為嚴(yán)峻。一是通過氣象、水利、國土等各個方面的綜合分析和研判，今年汛期我縣降水較常年偏多，局地偏多3成以上，且時空分布不均，局部強降水的頻率和強度增加，前旱后澇和旱澇急轉(zhuǎn)的情況極有可能發(fā)生。二是今年正好又處于20xx年到20xx年x年無災(zāi)的一個周期上，發(fā)生大的洪澇災(zāi)害的可能性增加。三是安平高速公路建設(shè)加速推進(jìn)，工程點多線長，施工現(xiàn)場大多是山體、隧洞大開挖及沿河道建設(shè)高架橋，產(chǎn)生了大量的'工程棄渣，從4月中旬高速路施工現(xiàn)場度汛安全檢查情況來看，存在的問題還十分嚴(yán)重，主要是河道疏通行動遲緩，棄渣場的擋護(hù)工程尚未修建到位，河道堆積如山的棄渣還沒有清理，嚴(yán)重影響了河道行洪，縣城及城關(guān)、長安、老縣三鎮(zhèn)的防汛壓力驟增。四是近年來隨著全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，人為滑坡體日漸增多，濫采亂挖河沙現(xiàn)象屢禁不止，無序過量采砂既影響了河床的穩(wěn)定性，堵塞河道，致使行洪不暢，而且少數(shù)鎮(zhèn)的河堤損毀嚴(yán)重，增加了防洪安全隱患，給防汛工作帶來更大的難題。五是雖然我們實施了大面積的移民搬遷，但很多搬遷戶存在“一戶兩基”，舊房未拆除，老少分居較多，安全隱患大。

從以上存在的問題來看，今年嚴(yán)峻的防汛形勢，絕不是空穴來風(fēng)，而是基于科學(xué)研判和預(yù)測，有的同志認(rèn)為平利大部分鎮(zhèn)群眾居住環(huán)境相對較好，地質(zhì)災(zāi)害隱患點相對較少，“居安”不“思?！保瑯O易產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，甚至思想上麻痹、工作上應(yīng)付，這種思想狀態(tài)是我們抓好防汛工作的最大障礙。各級各部門必須強化責(zé)任和憂患意識，時時刻刻繃緊防汛這根弦，寧可把形勢估計得嚴(yán)峻一些，把問題認(rèn)識得嚴(yán)重一些，把情況考慮得復(fù)雜一些，盡早部署、充分準(zhǔn)備、周密安排，做到萬無一失，確保安全度汛。

完善防汛預(yù)案。面對汛期汛情，我們必須打有準(zhǔn)備的仗，必須制定管用有力的防汛預(yù)案。有了預(yù)案，應(yīng)對險情才會心中有譜、調(diào)度有序。當(dāng)前，各級各部門雖然制定了一些預(yù)案，但存在著不全不實、大而化之、不熟悉、不管用等問題。防汛預(yù)案要立足于有效管用、周密妥當(dāng)，要根據(jù)實際情況的變化及時修訂完善。預(yù)案不能僅僅印在紙上、掛在墻上，要適時組織不打招呼的應(yīng)急抽查檢查和實戰(zhàn)演練，用實際行動來檢驗預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，并達(dá)到強化宣傳、鍛煉隊伍、動員群眾的目的。

全省防汛工作會議上的講話篇十八

今天，我們召開這樣一個動員會,主要是研究部署今年的防汛抗旱工作,全面啟動全市防汛抗旱工作的指揮體系、責(zé)任體系、工作體系和機制運行體系。防汛抗旱是個老生常談的話題，但我們要常講常新，因為這項工作是我們各級黨委、政府非常重要的一項工作。剛才，曉康同志對今年防汛工作作了全面部署和要求，希望你們認(rèn)真加以研究貫徹。希望通過這次會議進(jìn)一步動員各級防汛抗旱工作力量，特別是沿江地區(qū)，狠抓防汛抗旱工作任務(wù)的落實。下面，我就今年的防汛抗旱工作講幾點意見。

根據(jù)氣象預(yù)報，今年防汛工作壓力很大。我們要把困難估計得多一些，準(zhǔn)備工作考慮得充分一些，切實做到有備無患。只有這樣，才能將災(zāi)害造成的損失降到最低程度。做好防汛抗旱工作，本身就是最大的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。一是池州水利建設(shè)取得了長足的進(jìn)步。池州水系發(fā)達(dá)，但水旱災(zāi)害也較頻繁。我們要努力做好水利這項基礎(chǔ)性工作，從物質(zhì)到精神、從硬件到軟件，把各項工作基礎(chǔ)打牢，為今后的跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會奠定一個非常好的安全環(huán)境。近幾年，池州水利建設(shè)有了長足的進(jìn)步，發(fā)生了歷史性的變化，堤防修好了，水路疏通了，防洪工程除險加固了，水利工程的抗災(zāi)能力有了很大提高。事實上，自然因素是不確定的，自然規(guī)律是不可抗拒的，有些自然現(xiàn)象是不可避免的，但我們可以通過人類發(fā)展的先進(jìn)成果、人類活動的主動性來與自然災(zāi)害作斗爭，避害趨利，化害為益。因此，我們要做好充分準(zhǔn)備，去應(yīng)對一切可能發(fā)生的、復(fù)雜的自然災(zāi)害。

二是在實踐中檢驗我們長江堤防等一批除險加固的防洪工程。長江堤防雖然全線加固，但還未經(jīng)過實戰(zhàn)檢驗，我們現(xiàn)在所說的防大汛、抗大洪的各種功能，某種意義上還是一種模擬、假設(shè)，只有經(jīng)過大洪水，才能證明長江堤防究竟能不能經(jīng)得起考驗，到底是不是具備這種抵御和抗御能力。但不管怎樣，我們必須要在思想認(rèn)識上進(jìn)入狀態(tài)，精神準(zhǔn)備上進(jìn)入狀態(tài)，工作作風(fēng)上進(jìn)入狀態(tài)，確保老百姓生命財產(chǎn)安全，全力把今年的防汛抗旱工作做好。

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，就是要推進(jìn)各項工作，促進(jìn)各項工作的開展。今天，召開這次會議，包括會議以后的各項工作，都應(yīng)該查找問題，落實整改，結(jié)合整改體現(xiàn)先進(jìn)性。如果說，這次我們按照會議的要求，組織好、謀劃好和實施好防汛抗旱工作，確保能夠安全地度過今年汛期，就體現(xiàn)了先進(jìn)性學(xué)習(xí)的成果，反過來說，假如出現(xiàn)了漏洞和問題，也就證明我們先進(jìn)性教育活動沒開展好。我們要把共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動煥發(fā)出來的積極性和熱情傾注到當(dāng)前工作中，用實際行動來證明我們的隊伍、我們的班子是具備先進(jìn)性的、具備很強戰(zhàn)斗力的，用防汛抗旱工作來檢驗我們的班子，考驗我們的干部。當(dāng)前，正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動贏得了群眾滿意，同樣地，防汛抗旱工作也要讓老百姓放心、滿意。

防汛抗旱工作任務(wù)重、壓力大，非常辛苦。我相信，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度下，通過各個部門的分工協(xié)作，社會各界的大力支持，我們一定會奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利，為實現(xiàn)池州經(jīng)濟的跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供堅強的安全保障。

全省防汛工作會議上的講話篇十九

同志們：

深化醫(yī)改是一項重大民生工程。今年6月28日，國務(wù)院召開全國醫(yī)改工作電視電話會議，作出重要批示，強調(diào)要把推進(jìn)醫(yī)改作為保障和改善民生的重要任務(wù)，向深化改革要紅利，努力辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè);劉延?xùn)|副對當(dāng)前和今后一個階段的醫(yī)改工作進(jìn)行了全面部署。省委、省政府高度重視醫(yī)改工作，羅志軍書記對做好這項工作提出明確要求，李學(xué)勇省長在這次會議之前專門作出批示。前一階段，省政府還組織省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到蘇南、蘇中、蘇北進(jìn)行醫(yī)改調(diào)研，并赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基礎(chǔ)上研究制定了鞏固完善基層運行新機制、建立疾病應(yīng)急救助制度、全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革等3個政策文件，為推進(jìn)下一步醫(yī)改奠定了良好基礎(chǔ)。

今天，我們召開電視電話會議，就是要按照中央和省委、省政府的部署要求，認(rèn)真總結(jié)工作，深入分析形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實措施，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，讓人民群眾得到更多實惠。剛才，朱步樓副秘書長宣讀了李學(xué)勇省長的批示，鎮(zhèn)江市、蘇州市、南通市和東臺市、太倉市政府負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，省衛(wèi)生廳、人力資源社會保障廳、物價局負(fù)責(zé)同志對有關(guān)工作進(jìn)行了具體部署。下面，我講幾點意見。

一、我省深化醫(yī)改取得了重大階段性成效。

20xx年3月，中央啟動新一輪醫(yī)改。我省及時制定實施意見，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，統(tǒng)籌安排、突出重點、扎實推進(jìn)，全面完成三年五項重點改革任務(wù)，順利啟動實施“”醫(yī)改規(guī)劃，取得了積極進(jìn)展和顯著成效，走在了全國前列。

一是全民基本醫(yī)保體系不斷完善。三項基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，居民醫(yī)保、新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到350元以上，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例分別提高70.8%和76.5%。其中，蘇州、無錫等地人均籌資已達(dá)480元。積極改革醫(yī)保支付方式，淮安等地實行病種分值結(jié)算的做法受到國務(wù)院醫(yī)改辦充分肯定。推行城鎮(zhèn)17種、農(nóng)村20種重大疾病按病種付費試點，保障水平顯著提高。加快建立大病保險制度，南京、鹽城、徐州等7個市的48個縣(市、區(qū))已出臺實施方案，啟動大病保險補償機制。我省太倉的大病保險模式在全國推廣。

二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制初步建立?；鶎訖C構(gòu)全面實施基本藥物制度和綜合改革，步入“維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)”的新機制運行軌道。基本藥物實行以省為單位集中采購，實際銷售價格平均下降40%以上。全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)普遍實行有效工時績效考核。連云港、宿遷等地41個縣(市、區(qū))的非政府辦基層機構(gòu)通過購買服務(wù)等方式實施基本藥物制度。常州等地規(guī)定基層機構(gòu)可在收支結(jié)余中提取職工福利和獎勵基金，提高獎勵性績效工資比例，有效調(diào)動了醫(yī)務(wù)人員積極性。

三是城鄉(xiāng)l5分鐘健康服務(wù)圈基本形成。農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)進(jìn)一步完善，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。目前，全省所有城鄉(xiāng)基層機構(gòu)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，建成全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)5個、示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心18個。著力加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，加快建立全科醫(yī)生制度，對3萬多名基層醫(yī)療衛(wèi)生人員開展崗位培訓(xùn)。積極推動基層機構(gòu)完善服務(wù)功能，改革服務(wù)模式，全省已有80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展健康管理團隊服務(wù)，60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實施家庭醫(yī)生制度。

四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提升。認(rèn)真實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，全省人均補助經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30元以上，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等指標(biāo)均為全國最低，在去年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核中獲得全國第一。泰州、揚州、南通等地嚴(yán)格目標(biāo)管理，強化工作責(zé)任，有效保證了服務(wù)質(zhì)量。切實加強公共衛(wèi)生建設(shè)，抓好重大疾病防治，在人感染h7n9禽流感疫情防控中，各地各有關(guān)部門認(rèn)真做好患者救治、源頭防范和信息公開等工作，有效控制了疫情傳播流行，維護(hù)了人民群眾健康與安全，得到劉延?xùn)|副和國家有關(guān)部委的充分肯定。

五是公立醫(yī)院改革試點取得重要進(jìn)展。在鎮(zhèn)江市開展城市公立醫(yī)院改革試點，選擇常熟、儀征、東臺等15個縣(市、區(qū))進(jìn)行縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。最近，中國人民大學(xué)醫(yī)改研究中心發(fā)布的《公立醫(yī)院改革試點評估報告》，用“醫(yī)改政策指數(shù)”衡量了17個國家級試點城市的改革情況，鎮(zhèn)江市位列第一。l5個縣(市、區(qū))的縣級公立醫(yī)院綜合改革試點實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，呈現(xiàn)“藥品費用和藥占比降低、醫(yī)療服務(wù)量和服務(wù)收入增加、群眾和醫(yī)務(wù)人員對改革總體滿意”的良好態(tài)勢，形成了縣級公立醫(yī)院改革的基本路子。南京市江寧區(qū)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革的經(jīng)驗做法被國務(wù)院醫(yī)改辦總結(jié)推廣。

總的來看，我省醫(yī)改工作措施得力、成效明顯，有不少可圈可點的亮點。前不久，我在有關(guān)地區(qū)調(diào)研醫(yī)改工作時，切身感受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性有了顯著提高，人民群眾從醫(yī)改中得到了越來越多的實惠;各地積極開拓創(chuàng)新，探索了一些新路子，積累了不少好經(jīng)驗。經(jīng)過這些年的努力，我省基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的框架初步形成，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上新的臺階，城鄉(xiāng)居民健康指標(biāo)得到較快提高。這些成績來之不易，凝聚著全省醫(yī)改戰(zhàn)線同志們的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家并通過你們向所有為醫(yī)改作出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，醫(yī)改面臨的任務(wù)還很艱巨。衛(wèi)生資源總量不足的矛盾仍較突出，基層衛(wèi)生人才、技術(shù)等“軟件”亟待加強，公立醫(yī)院改革步伐需要加快，各地工作進(jìn)展也不平衡，這些都需要通過進(jìn)一步深化改革來加以解決。醫(yī)改是保障和改善民生的重要工作，是加強社會建設(shè)的重要內(nèi)容，也有利于增消費、擴內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型。隨著醫(yī)改的深入，改革的綜合性和復(fù)雜性進(jìn)一步顯現(xiàn)，真正進(jìn)入了解決體制機制矛盾的深水區(qū)，任務(wù)更重、難度更大?？梢哉f，改革如逆水行舟，不進(jìn)則退，只有持續(xù)推進(jìn)，才能鞏固已有成果，取得新的成效。我們要進(jìn)一步增強推進(jìn)醫(yī)改的責(zé)任感緊迫感，切實做到?jīng)Q心不動搖、思想不松懈、力度不減弱，堅定不移地把改革推向深入。

二、明確下一階段醫(yī)改的總體要求和工作任務(wù)。

當(dāng)前，醫(yī)改進(jìn)入了向全面縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時期。按照國家部署，結(jié)合我省實際，下一階段全省醫(yī)改工作總的要求是，牢牢把握為人民健康服務(wù)的方向，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，堅持保基本、強基層、建機制的基本原則，堅持統(tǒng)籌安排、突出重點、循序漸進(jìn)的基本路徑，加大改革力度，加快攻堅步伐，推動醫(yī)改從打好基礎(chǔ)向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從形成框架向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變、從試點探索向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，努力在醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療等重點領(lǐng)域取得新突破。

根據(jù)上述要求，工作中要“圍繞一條主線，力求兩大突破，做到三個結(jié)合”。圍繞一條主線，就是要緊緊圍繞“提高人民健康水平”這條主線，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的健康利益作為出發(fā)點和落腳點，讓改革紅利更多地惠及于民。力求兩大突破，就是在全面落實醫(yī)改各項任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力在公立醫(yī)院改革和衛(wèi)生信息化建設(shè)兩個方面取得突破性進(jìn)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生整體運行績效。做到三個結(jié)合，就是把政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，把轉(zhuǎn)換機制與提升能力結(jié)合起來：把改善服務(wù)與強化監(jiān)管結(jié)合起來，強化公益公平，提高服務(wù)水平，更好地保障人民群眾健康。重點在以下幾個方面下功夫：

(一)進(jìn)一步筑牢全民醫(yī)保的制度基礎(chǔ)。主要是在已經(jīng)形成的基本醫(yī)保制度框架下，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)，提高質(zhì)量，擴大成效。一是持續(xù)提高保障水平。穩(wěn)定基本醫(yī)保參保率，逐步提高政府補助標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，讓人民群眾多受益。擴大重大疾病保障范圍，顯著提高報銷比例，努力降低患者自付費用。二是不斷加強醫(yī)保管理與服務(wù)。加快建立異地就醫(yī)結(jié)算機制，推進(jìn)各項醫(yī)保制度之間的銜接。深化支付方式改革，控制醫(yī)療費用增長，切實發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療行為的激勵和約束作用。三是加快建立大病保險制度。在試點的基礎(chǔ)上，規(guī)范制度運行，盡快全面推開，力爭明年在全省各地普遍建立起城鄉(xiāng)居民大病保險制度。同時，加強醫(yī)療救助，建立疾病應(yīng)急救助基金，筑牢醫(yī)療保障底線。

(二)鞏固和擴大基層醫(yī)改成效。醫(yī)改實施四年來，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到明顯加強，要采取有力措施，把成果鞏固好。一是迸一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)加大資金投入，支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善服務(wù)條件。二是認(rèn)真解決基層衛(wèi)生人才短缺等突出問題。按照待遇從優(yōu)、績效科學(xué)、合理流動的導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，完善政策，引導(dǎo)優(yōu)秀人才到基層就業(yè)，并加強在崗人員培訓(xùn)。三是鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。突出“政府補償?shù)轿?、績效考核到位”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好政策落實，并根據(jù)新情況新問題，研究制定有針對性的舉措，保障新機制持續(xù)穩(wěn)定運行。

(三)加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。這是醫(yī)改的重點和難點，人民群眾高度關(guān)注，必須下大力氣推進(jìn)。作為國家聯(lián)系試點城市的鎮(zhèn)江市，要在已有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項措施，深化城市公立醫(yī)院體制機制改革，爭取更大成效，為全國和全省積累經(jīng)驗?？h級公立醫(yī)院綜合改革今年要全面推開，這個問題我后面再重點講一講。其他公立醫(yī)院也要按照“上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外加推力”的思路，緊密結(jié)合實際積極探索改革，完善公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作機制，健全有激勵有約束的內(nèi)部運行機制，推行便民惠民措施。同時，要扶持和規(guī)范非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)各類醫(yī)療機構(gòu)有序競爭。

(四)大力加強衛(wèi)生信息化建設(shè)。信息化對于改革和完善醫(yī)療服務(wù)組織形式、居民健康管理模式、政府衛(wèi)生監(jiān)管方式，都具有非常重要的作用。要通過信息化建設(shè)，為落實改革任務(wù)、提升改革成效，提供有力支撐和保障。要堅持統(tǒng)籌謀劃，強化頂層設(shè)計，完善信息化建設(shè)總體規(guī)劃和實施方案。加強各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，普及應(yīng)用居民健康卡，將疾病防控、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品采購等信息系統(tǒng)與區(qū)域平臺進(jìn)行對接，連點成面，實現(xiàn)資源整合、互聯(lián)互通。充分利用信息化建設(shè)成果，向城鄉(xiāng)居民提供便捷服務(wù)，加強醫(yī)務(wù)人員績效管理，提高政府監(jiān)管水平。

(五)統(tǒng)籌做好醫(yī)改其他各項基礎(chǔ)工作。推動醫(yī)改在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，必須完善相關(guān)配套措施，形成深化醫(yī)改聯(lián)動機制。要突出抓好人才培養(yǎng)，一方面認(rèn)真組織實施衛(wèi)生高層次人才“六個一”工程和“科教興衛(wèi)”工程，培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊;另一方面，貫徹“強基層”的原則，通過實施全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)等多種渠道，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。要深化藥品供應(yīng)保障體系改革，完善二級以上醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材采購機制。要繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生建設(shè)，認(rèn)真實施各類公共衛(wèi)生服務(wù)項目，落實好重大疾病防控措施，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，努力讓群眾少生病。

三、全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革。

縣級醫(yī)院是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的龍頭，是聯(lián)結(jié)城市大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的橋梁和紐帶。在試點的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，對于緩解看病就醫(yī)矛盾、鞏固提升基層醫(yī)改成效、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。目前全面推進(jìn)改革的條件已經(jīng)具備，省政府決定從今年8月份起在全省所有縣級公立醫(yī)院實施綜合改革，年底前全面取消藥品加成政策，并同步落實其他各項改革舉措。這項工作時間緊、任務(wù)重，各地各有關(guān)部門要抓緊行動，有序推進(jìn)，確保取得預(yù)期成效。工作中，要重點把握好以下幾個方面：

(一)破除“以藥補醫(yī)”機制要堅持整體聯(lián)動。取消藥品加成收入，破除“以藥補醫(yī)”，是這次改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從試點地區(qū)和兄弟省市的做法經(jīng)驗看，破除“以藥補醫(yī)”機制，“單兵突進(jìn)”不行，一定要整體聯(lián)動，堅持價格調(diào)整、醫(yī)保支付、政府投入等多管齊下，盡快建立起穩(wěn)定、長效的縣級公立醫(yī)院補償新機制。一是要合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。主要是按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，降低藥品、耗材和大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價格，提高體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)，使醫(yī)療機構(gòu)通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到合理補償。調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)收費要按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。二是要深化醫(yī)保支付方式改革。按照總額控制、強化監(jiān)督、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，進(jìn)一步完善支付方式，使醫(yī)保支付政策與醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整相銜接，充分發(fā)揮醫(yī)療保險補償和控費作用。建立完善激勵約束機制，通過節(jié)約獎勵、風(fēng)險分擔(dān)等形式，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)主動控制成本，規(guī)范服務(wù)行為，控制醫(yī)療費用不合理增長。三是要落實各級政府投入責(zé)任。符合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的縣級公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、重點學(xué)科建設(shè)等發(fā)展建設(shè)支出，由縣級政府統(tǒng)籌安排;對縣級公立醫(yī)院按規(guī)定承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)，給予專項補助;對政府指定的緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)等公共服務(wù)經(jīng)費，按照服務(wù)成本予以保障。省財政要繼續(xù)對經(jīng)濟薄弱地區(qū)縣級公立醫(yī)院給予適當(dāng)補助，支持和促進(jìn)改革。

(二)在改革中要切實發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員主力軍作用。深化醫(yī)改必須充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，各地各有關(guān)部門要重視制度設(shè)計、機制創(chuàng)新，妥善解決關(guān)系醫(yī)務(wù)人員切身利益的問題，使他們更加自覺地投身改革、支持改革。一是要加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。通過建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、實行院長目標(biāo)責(zé)任考核制等，調(diào)動醫(yī)院管理者的積極性和主動性。優(yōu)化醫(yī)院運行管理，建立以成本和質(zhì)量控制為中心的管理模式，強化對重點環(huán)節(jié)的控制，努力提高醫(yī)院運行效率和效益。二是要積極轉(zhuǎn)換用人機制。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，深化人事制度改革。合理確定崗位構(gòu)成比例，精心組織競聘上崗，落實。

合同。

管理，強化崗位責(zé)任。三是要改革完善收入分配制度。根據(jù)醫(yī)療行業(yè)的特點，適當(dāng)提高獎勵性績效工資比例，收入分配向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、作出突出貢獻(xiàn)等人員傾斜，合理拉開收入差距，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、獎勤罰懶。這里需要強調(diào)的是，改革分配重在調(diào)動優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性，不能把醫(yī)務(wù)人員收入與藥品和檢查收入掛鉤。

(三)加快提升醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平。隨著醫(yī)療保障水平的不斷提高，群眾的醫(yī)療服務(wù)需求進(jìn)一步釋放?？h級公立醫(yī)院必須主動適應(yīng)這一形勢，加快提升能力、改善服務(wù)，努力讓群眾看好病。一是要著力加強人才、技術(shù)、信息化等內(nèi)涵建設(shè)。加快推進(jìn)縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，大力發(fā)展重點學(xué)科、重點?？?，不斷提升技術(shù)水平。加大臨床骨干人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加強在崗人員培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊伍。推進(jìn)以電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息平臺建設(shè)，有效整合內(nèi)部信息資源，實現(xiàn)與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)與管理。二是要全面改善醫(yī)療服務(wù)。深入推進(jìn)“三好一滿意”窗口服務(wù)單位創(chuàng)建活動，實施一批易操作、見效快的舉措，優(yōu)化服務(wù)流程，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，切實改善群眾就醫(yī)感受。三是要強化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。依法加強醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入和管理，落實醫(yī)療服務(wù)收費和藥品價格監(jiān)管措施，做好醫(yī)藥費用動態(tài)監(jiān)測與管理，保證醫(yī)療質(zhì)量安全和服務(wù)規(guī)范。加強行業(yè)自律，推進(jìn)院務(wù)公開，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，努力打造“陽光醫(yī)療服務(wù)”。

四、進(jìn)一步加強對深化醫(yī)改的組織領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)前和今后一個階段深化醫(yī)改的目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵在于組織實施。各地各有關(guān)部門要精心組織，周密安排，全力抓好工作落實，確保各項任務(wù)按時、保質(zhì)、保量完成。

一是要強化政府責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實是保證醫(yī)改順利推進(jìn)的前提。市縣政府作為深化醫(yī)改的責(zé)任主體，要把這項工作擺在重要位置，堅持不懈地加以推進(jìn)。市縣政府負(fù)責(zé)同志要拿出更多的時間和精力放在醫(yī)改上，既要抓宏觀決策，也要深入一線解決實際問題。要加大對醫(yī)改的資金投入，切實做到政府衛(wèi)生投入增長幅度高于經(jīng)常性財政支出增長幅度，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督導(dǎo)制度，加大對醫(yī)改工作的督查指導(dǎo)力度，做好改革評價考核工作。

二是要加強部門協(xié)同。醫(yī)改工作綜合性強，改革越深入越需要各部門的協(xié)調(diào)合作，越需要各方面的配套銜接。各級醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建分工明確、執(zhí)行有力、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。各級衛(wèi)生部門作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的主管部門，要站在全局的高度，更加積極主動地推進(jìn)醫(yī)改。發(fā)展改革、編制、財政、人力資源社會保障、物價等部門在醫(yī)改中承擔(dān)著重要任務(wù)，要全力以赴做好工作。各級醫(yī)改辦要繼續(xù)承擔(dān)好統(tǒng)籌推進(jìn)改革的任務(wù)，當(dāng)好參謀助手。其他各有關(guān)部門也要各司其職，通力協(xié)作，形成推動改革的強大合力。

三是要完善政策措施。醫(yī)改之所以是世界性難題，不僅在于涉及醫(yī)、保、患三方利益，還與政府管理、醫(yī)藥生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步等直接相關(guān)，兼顧各方利益難度很大，面臨的新情況、新問題也比較多，需要不斷調(diào)整和完善政策。省有關(guān)部門要解放思想、創(chuàng)新思路，加強跟蹤、具體剖析，研究提出有針對性的政策措施，有效解決重點難點問題，體現(xiàn)改革精神和江蘇特色。各地要充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，勇于探索實踐，尋求深化改革的有效路徑和辦法。對基層的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)提煉，及時加以推廣，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用。

四是要營造良好環(huán)境。深化醫(yī)改需要一個正確的輿論導(dǎo)向和良好環(huán)境。要重視做好宣傳引導(dǎo)工作，全面準(zhǔn)確地解讀醫(yī)改的政策措施，多角度地宣傳醫(yī)改的惠民實效，增強改革信心，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。廣大醫(yī)務(wù)工作者長期奮斗在救死扶傷第一線，要大力宣傳他們?yōu)楸Ｗo(hù)人民健康所作的辛勤努力和積極貢獻(xiàn)，營造“尊醫(yī)重衛(wèi)”的良好氛圍，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)患和諧。要加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)和教育廣大醫(yī)務(wù)人員恪守服務(wù)宗旨、增強服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量，自覺維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。要把醫(yī)改與群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，按照中央和省委的部署，認(rèn)真檢查對照，傾聽群眾意見，不斷改進(jìn)工作，在深化醫(yī)改中解決好涉及群眾切身利益、群眾最關(guān)心的問題。

同志們，深化醫(yī)改，關(guān)系千家萬戶幸福安康，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們要以奮發(fā)有為的精神、開拓創(chuàng)新的舉措、求真務(wù)實的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)我省醫(yī)改工作新局面，為推進(jìn)“兩個率先”、譜寫好“中國夢”的江蘇篇章，作出新的更大貢獻(xiàn)!

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全省防汛工作會議上的講話篇二十

同志們：

這次會議是在汛期來臨之際，縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。主要目的是貫徹落實全市防汛抗旱工作會議精神，分析研判我縣防汛抗旱形勢，安排部署20xx年全縣防汛抗旱工作。從xx剛才對今年全縣雨汛情變化趨勢分析來看，今年全縣的防汛形勢依然非常嚴(yán)峻，不容我們有半點樂觀大意思想。同時，xx剛才對今年全縣防汛抗旱工作做了很好的安排，細(xì)致周到，切實可行，我完全同意。下面，我再強調(diào)四點。

根據(jù)氣象部門預(yù)測分析，今年汛期，我縣氣候不確定性、復(fù)雜性進(jìn)一步增強，出現(xiàn)旱澇并重、旱澇急轉(zhuǎn)，甚至局地突降暴雨等災(zāi)害性天氣的可能性較大，防汛形勢十分嚴(yán)峻。加之我縣是典型的山區(qū)土石縣，且中小河流較多，一旦遭遇強降雨天氣，極易形成山洪、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，很難及時監(jiān)測和預(yù)警，給防汛工作帶來很大壓力。同時，從汛前檢查情況看，影響安全度汛隱患依然很多。

一是防洪工程薄弱。全縣大部分河流未設(shè)防，已設(shè)防的河流，局部堤防標(biāo)準(zhǔn)偏低，河道斷面小，行洪能力差，有的河道“擠占”現(xiàn)象嚴(yán)重，行洪能力受到極大影響，遭遇洪水極易出槽成災(zāi)。

二是應(yīng)急預(yù)案操作性不強。部分鎮(zhèn)辦和部門防汛應(yīng)急預(yù)案修編不認(rèn)真，缺乏針對性、科學(xué)性和可操作性，應(yīng)急演練不到位，尤其是一些易受洪澇災(zāi)害威脅的地區(qū)，當(dāng)?shù)匕傩彰鎸樗€不知道如何避險逃生，應(yīng)急預(yù)案還需進(jìn)一步修訂完善和操作演練。

三是防汛物資和搶險隊伍準(zhǔn)備不夠?qū)?。有的?zhèn)辦搶險隊伍人員偏少，防汛物資儲備品種單一、數(shù)量不足，難以滿足防汛工作需要，與當(dāng)?shù)胤敝氐姆姥磽岆U任務(wù)不相適應(yīng)。特別是，部分鎮(zhèn)村、部門對防汛工作思想麻痹，僥幸心理嚴(yán)重，總認(rèn)為動不動就說“狼來啦”，結(jié)果還是沒來，進(jìn)而對汛情、避險撤離等信息視而不見，對出現(xiàn)災(zāi)害性天氣的可能性認(rèn)識不足，防汛警覺性不高。面對上述不利因素和嚴(yán)峻的防汛形勢，我們一定要立足“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”，切實把汛前準(zhǔn)備做得更充分，把保障措施安排得更扎實，把各項工作做得更細(xì)致，確保全縣安全度汛。

各鎮(zhèn)辦要認(rèn)真落實“科級領(lǐng)導(dǎo)包村組、村組干部包重點戶”的工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的防汛責(zé)任體系。從現(xiàn)在開始，各鎮(zhèn)辦、防指各成員單位防汛責(zé)任人要立即上崗到位，抓緊熟悉情況，認(rèn)真履職盡責(zé)?？h防汛辦要及時了解各鎮(zhèn)辦、各成員單位防汛工作情況，研究解決防汛工作中的實際困難和問題，督查落實各項防汛措施；各鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)包聯(lián)村（社區(qū)）的防汛工作，落實各項具體防汛措施，組織開展排查防范；村組干部要蹲點駐守，幫助包聯(lián)戶做好災(zāi)害防范應(yīng)對工作。要夯實人群聚集區(qū)、移民安置點、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、敬老院等重點部位監(jiān)測責(zé)任，“五保戶”、“留守老人、留守婦女、留守兒童”等重點人群管護(hù)責(zé)任，確保重點部位監(jiān)測到位、重點人群監(jiān)管到位。特別是，今年要高度重視，認(rèn)真做好太吉湖、蓮花臺水庫等新增防汛重點區(qū)域的防汛應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

各鎮(zhèn)辦、各部門要把防汛工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定的一項基礎(chǔ)性工作來抓，一切服從防汛，一切服務(wù)防汛，強化協(xié)作配合，形成工作合力。縣防汛辦代表縣防汛指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)全縣防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度。防指各成員單位要在縣防指的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，共同落實好防汛抗旱各項措施?？h水務(wù)部門要超前謀劃，及時匯總?cè)h的汛情變化情況，準(zhǔn)確報告雨情、水情、災(zāi)情、工情，為防汛工作提供準(zhǔn)確信息;縣氣象部門要充分發(fā)揮職能作用，及時準(zhǔn)確預(yù)報天氣情況；縣移動、聯(lián)通、電信等通訊部門要保證通訊暢通；縣發(fā)改和財政部門要及時做好防汛項目立項和經(jīng)費支持；縣國土、民政部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防御和災(zāi)情匯總上報工作；縣城管部門要加快疏通城區(qū)排水管網(wǎng)，做好城區(qū)低洼易澇部位的排澇準(zhǔn)備和責(zé)任落實，落實城區(qū)主要河段汛期巡查人員，確保城區(qū)安全度汛；縣交通、衛(wèi)計部門要加強汛期車輛、道路、橋涵、防疫、搶險醫(yī)護(hù)等保障工作；縣文廣部門要按照相關(guān)規(guī)定，及時報道防災(zāi)避災(zāi)減災(zāi)情況，正確引導(dǎo)社會輿論；縣旅游部門要認(rèn)真做好景區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案制定及演練、危險天氣狀況游客疏散、景區(qū)閉園引導(dǎo)等工作，縣農(nóng)業(yè)、科教體等部門要立足本系統(tǒng)工作實際，服務(wù)好全縣防汛工作。

進(jìn)入汛期，各鎮(zhèn)辦、各部門要堅決服從大局，嚴(yán)肅紀(jì)律，立說立行。在防汛調(diào)度、搶險救災(zāi)等重大問題上，要堅決聽從指揮、執(zhí)行命令，嚴(yán)禁各行其是，這是一條鐵的紀(jì)律，必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。絕不允許推諉扯皮、各自為政、肆意妄為。特別在縣河水庫、試馬水庫等水庫泄洪調(diào)度上，要堅決服從縣防指的命令，該泄洪的一定要泄洪。要認(rèn)真做好防汛值班工作，各鎮(zhèn)辦必須保證24小時有一名主要領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班值宿，x座水庫要晝夜有人值班值守，嚴(yán)密監(jiān)測雨情、水情、汛情和水庫大壩運行情況。汛期內(nèi)，各鎮(zhèn)辦、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)原則上不得外出，并時刻保證通訊暢通，落實好本單位防汛負(fù)責(zé)人?？h防辦、縣政府督查室要對各鎮(zhèn)辦、防指成員單位防汛抗旱工作責(zé)任落實、值班值守和山洪災(zāi)害防御演練情況及時跟蹤、督查落實，對工作不力或因拒不執(zhí)行調(diào)度命令而出現(xiàn)問題的，要全縣通報，并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。要嚴(yán)格災(zāi)情上報制度，一旦發(fā)生汛情、災(zāi)情，各涉及鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門要立即組織救災(zāi)、查災(zāi)，并由縣防汛辦、縣民政局核實后統(tǒng)一上報災(zāi)情，任何單位和個人不得瞞報、漏報和私自上報。

同志們，防汛抗旱工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各鎮(zhèn)辦、各部門必須以對黨、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，未雨綢繆，常抓不懈，扎實做好防汛抗旱各項工作，確保全縣安全度汛。

全省防汛工作會議上的講話篇二十一

同學(xué)們：

近來，西南幾省遭遇罕見特大旱情，致使冬春作物基本絕收，人畜飲水困難，旱情發(fā)生范圍之廣、影響及損失之大，真讓人觸目驚心。最讓人揪心的是，我們一直關(guān)注的云南文山地區(qū)也是這次旱災(zāi)的重災(zāi)區(qū)。從我們的校外輔導(dǎo)員，云南文山縣東山彝族鄉(xiāng)中心學(xué)校的梁老師那里我們得知，東山的生產(chǎn)、生活用水都特別緊張。農(nóng)作物因為缺水基本絕收，很多家畜也因為喝不到水而渴死了。小朋友們用水也特別困難，很多平時儲水的水池已經(jīng)干涸，他們平時喝水要到很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)的地方去背，而費勁心力背回來的水往往也是混著很多泥沙的臟水。因為缺水，洗臉、洗衣服等用水更是不能保證。聽完梁老師的介紹，我想，同學(xué)們，你們的心情肯定和我一樣的著急。

為了讓我們遠(yuǎn)方的小伙伴有水喝，也為了我們共同生活的地球，同學(xué)們，請伸出您友愛的雙手，為災(zāi)區(qū)人民做點力所能及的奉獻(xiàn)。為此，我倡議：

一、捐出我們的零花錢，為災(zāi)區(qū)小伙伴送水。

二、節(jié)約用水、愛護(hù)環(huán)境，從生活中的一點一滴做起！

同學(xué)們，從現(xiàn)在開始，讓我們?yōu)樵颇系牧豪蠋熌抢锞璜I(xiàn)出自己的愛心吧。請同學(xué)們節(jié)約一個月的零花錢，捐給云南干旱山區(qū)的人們，讓他們能夠喝到干凈的水。請同學(xué)們將自己的零花錢投入捐款箱。

最后，祝云南干旱地區(qū)早日遠(yuǎn)離干旱，愿更多的甘露降臨到干旱地區(qū)！

謝謝大家！

全省防汛工作會議上的講話篇二十二

（一）從天氣形勢看：根據(jù)省、市氣象部門預(yù)測，今年6～8月我市降水相對集中，暴雨、強對流等極端天氣時有發(fā)生，沿淮和山區(qū)可能發(fā)生階段性洪澇災(zāi)害。由于今年我市入梅比常年偏早，且梅雨期較長，降水集中，臺風(fēng)也較往年偏多，極易引起洪澇災(zāi)害和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，防汛形勢不容樂觀。

（二）從災(zāi)害趨勢看：受全球氣候變化、極端天氣事件等因素的影響，我市近年來水旱災(zāi)害頻繁，突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日益凸顯，特別是臺風(fēng)帶來的強降雨引發(fā)的山洪災(zāi)害和流域性洪水呈上升趨勢。如xx年臺風(fēng)“格美”、xx年淮河流域性大洪水、xx年低溫雨雪冰凍災(zāi)害、xx年臺風(fēng)“莫拉克”、xx年淠河、史河突發(fā)降雨洪水等，均造成我市不同程度受災(zāi)，給流域內(nèi)人民群眾的生命財產(chǎn)帶來了威脅和損失。去年秋種以來，我市降雨持續(xù)偏少、氣溫偏高，旱情嚴(yán)重。俗話說，久旱必多雨，異常天氣“常態(tài)化”的趨勢將使我市汛情更加復(fù)雜。

（三）從抗災(zāi)能力看：我市水利總體狀況是優(yōu)勢與憂患并存。經(jīng)過近幾年建設(shè)，綜合抗災(zāi)能力有了明顯提升，但完整的防災(zāi)抗災(zāi)工程體系尚未形成，安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)仍然存在?；春痈傻套猿U加固以來，未經(jīng)過大洪水的考驗，中小河流防洪能力較弱，洼地排澇及城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)低，仍有900多座小水庫帶病運行，山洪災(zāi)害防御難度大，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，小型灌排設(shè)施不配套，河道違章設(shè)障屢禁不止，這些問題都嚴(yán)重影響到防汛抗災(zāi)能力的提升?？傊?，我市最大的市情是水情、最大的隱患是水患。今年防汛抗旱形勢嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。各級各有關(guān)部門必須保持清醒認(rèn)識，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感，“寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小”，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為上，全面做好防汛抗旱各項工作。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實防汛責(zé)任制。堅持把落實防汛抗旱責(zé)任制貫穿始終，做到責(zé)任落實全覆蓋。一是及時充實調(diào)整防汛指揮機構(gòu)。市防指根據(jù)人事變動，調(diào)整充實了防汛抗旱指揮部成員，并印發(fā)了《關(guān)于xx年市領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱分工的通知》，明確了市領(lǐng)導(dǎo)的防汛分工。各縣區(qū)防指也要根據(jù)人事變動，調(diào)整充實防指成員，進(jìn)一步完善防指成員單位聯(lián)絡(luò)制度、會商制度和工作協(xié)調(diào)、信息共享機制，提高各成員單位協(xié)調(diào)能力。二是落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制。根據(jù)《防洪法》規(guī)定，防汛抗旱實行地方行政首長負(fù)責(zé)制，各責(zé)任人要切實履職盡責(zé)，進(jìn)一步深入實際，深入基層，調(diào)查研究，盡快熟悉情況，防汛指揮長對所有重要的防洪工程和地形都要做到心中有數(shù)。三是嚴(yán)格落實督查檢查工作。對重點堤防、水庫、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，均要明確相關(guān)行政首長和技術(shù)責(zé)任人，責(zé)任人名單要通過新聞媒體向社會公布。大中小型水庫、行蓄洪區(qū)、淮河干堤、重點防洪城市、大中型泵站等重點工程的防汛責(zé)任人名單在上報市防指的同時，在市級新聞媒體公布。市防指今天開始對縣鄉(xiāng)新任防汛抗旱指揮長進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防汛抗旱決策能力和防汛抗旱應(yīng)急管理水平。

（二）加大督查力度，不留任何死角。今年3月，市防指下發(fā)了關(guān)于開展汛前檢查的通知，要求各縣區(qū)認(rèn)真開展汛前檢查。各縣區(qū)接到通知后都能夠認(rèn)真對待，積極開展自查，在檢查的基礎(chǔ)上認(rèn)真填寫汛期檢查責(zé)任卡。4月下旬，市防指又成立八個工作組，對各縣區(qū)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行抽查，進(jìn)入汛期以來，市領(lǐng)導(dǎo)孫書記、張市長、羅書記、牛書記等先后深入一線檢查指導(dǎo)防汛工作。目前，全市有xx4處險工險段影響安全度汛。霍邱縣臨王段的洪臺、迎水寺、洪洲三段近800m未護(hù)坡堤段坡面沖刷嚴(yán)重，堤防斷面明顯削弱，縣防指要積極籌措資金進(jìn)行護(hù)坡防護(hù)。壽縣大店崗橋施工影響河道行洪，要督促相關(guān)單位加快施工進(jìn)度，清除施工阻水障礙物，確保河道行洪安全。各縣區(qū)要立即行動，根據(jù)市防指下發(fā)的整改通知單要求整改到位。要按照分級負(fù)責(zé)的原則，逐項落實處理措施，對暫時難以處理的險工隱患，必須研究應(yīng)急度汛措施，加強監(jiān)測預(yù)警，備足搶險物資，加強重點防備，落實搶險預(yù)案，確保安全度汛。

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