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教育人事制度改革動(dòng)員會(huì)議上的講話篇一
同志們：
根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，我市事業(yè)單位人事制度改革已全面鋪開(kāi)。為進(jìn)一步推進(jìn)全市帶來(lái)單位人事制度改革工作，市委、市政府決定召開(kāi)今天這次會(huì)議。這次會(huì)議的主題是：經(jīng)驗(yàn)，采取措施，加大力度，以確保今年全市以實(shí)行聘用制為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)的全面完成。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、前段工作的大體回顧。
自今年3月6日全市事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員會(huì)議之后，絕大多數(shù)單位能按照市委、市政府的安排部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，周密安排，狠抓落實(shí)，全市事業(yè)單位人事制度改革取得初步成效。綜合全市情況，目前我市事改工作呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：
1、各單位領(lǐng)導(dǎo)比較重視。各改革單位均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，把事改工作擺在上重要的議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。單位一把手敢于負(fù)責(zé)，保證了領(lǐng)導(dǎo)力量與領(lǐng)導(dǎo)精力的到位。澧縣、漢壽、武陵、桃源、津市、市教育局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、一醫(yī)院等單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)事業(yè)單位人事制度改革十分重視，工作主動(dòng)，措施有力。澧縣縣委、縣政府對(duì)事改工作高度重視，不因抗擊非典而忽視事改工作，不因阻擊洪魔而延緩事改工作，在抓好各項(xiàng)中心工作的同時(shí)，積極組織部署事改工作，于6月份召開(kāi)了全縣事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員大會(huì)，使全縣的事改工作全面推開(kāi)。漢壽縣委、縣政府在集中精力抓經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，高度重視事改工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自召集事改辦的工作人員開(kāi)會(huì)，要求“立意要高，效果要好，改革要措施”，創(chuàng)造性的開(kāi)展好事改工作。由于各單位領(lǐng)導(dǎo)重視，使得全市事業(yè)單位人事制度改革順利推進(jìn)。
2、宣傳發(fā)動(dòng)工作做得比較扎實(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。為確保改革的順利推進(jìn)，全市各級(jí)各單位，著重狠抓了宣傳發(fā)動(dòng)工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，大造聲勢(shì)，營(yíng)造良好的改革氛圍。改革單位召開(kāi)各種大小會(huì)議，市改革辦在《常德日?qǐng)?bào)》宣傳事業(yè)單位的改革的有關(guān)政策，印發(fā)宣傳資料9萬(wàn)多份，從而較好地統(tǒng)一了廣大事業(yè)單位工作人員的思想，端正了認(rèn)識(shí)，積極投身改革。市一醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子，在全市事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員會(huì)議之后，召開(kāi)大會(huì)貫徹精神，走出去學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者舉辦講座等方法做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，使全院職員較好地形成了改革共識(shí)。
3、工作方案制訂得比較符合實(shí)際。為了使改革穩(wěn)步推進(jìn)，不打亂仗，各有關(guān)單位按照事改辦的要求，堅(jiān)持公開(kāi)、透明的原則，精心制訂了改革的規(guī)劃和方案。從全市規(guī)劃的情況看，大部分都安排在3—4季度實(shí)施改革。從各單位制度的工作方案看，一般都做到了把上面的方針政府及要求與各單位的實(shí)際相結(jié)合，講原則，按程序，充分走群眾路線。市教育局在抓改革中，努力擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，改革方案在深入討論的基礎(chǔ)上，三番五次征求基層學(xué)校的意見(jiàn)，制訂的改革方案既符合上面的精神，又比較切實(shí)可行，為全市教育系統(tǒng)的人事制度改革創(chuàng)造了有利條件。
4、工作推進(jìn)積極穩(wěn)妥。按照上級(jí)“脫鉤、分類(lèi)、放權(quán)、搞活”的精神，市委、市政府結(jié)合實(shí)際制訂了我市事業(yè)單位人事制度改革“三定兩改”的工作思路，重點(diǎn)在建立一種新的機(jī)制上作文章?！叭ā?，即定機(jī)構(gòu)、定編制、定職數(shù)，“兩改”，即改革用人制度，改革分配制度，重點(diǎn)是建立一種新的用人和分配機(jī)制。圍繞這一思路。市事改辦組織有關(guān)職能部門(mén)在調(diào)查研究、辦點(diǎn)試范的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《常德市事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)》、《常德市事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員聘任暫行辦法》、《常德市市屬事業(yè)單位人事制度改革社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》及《市屬事業(yè)單位內(nèi)部收分配制度工資改革實(shí)施辦法》等五個(gè)政策性文件，以指導(dǎo)全市事業(yè)單位的人事制度改革。為了鞏固改革成果，提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，由市委組織部、市人事局出臺(tái)了《常德市市屬財(cái)政撥款事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員公開(kāi)招聘實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員實(shí)行每半年面向社會(huì)公開(kāi)招聘一次，杜絕人事上的暗箱操作。同時(shí)各改革單位能從穩(wěn)定的大局出發(fā)，在積極穩(wěn)妥組織本單位改革的同時(shí)，認(rèn)真做好思想政治工作，爭(zhēng)取把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，使改革能正常進(jìn)行。從目前的情況看，此次事業(yè)單位人事制度改革發(fā)展健康平穩(wěn)。
5、督導(dǎo)工作比較有力。為促進(jìn)工作落實(shí)，市事改辦舉辦了市事業(yè)單位人事制度改革骨干培訓(xùn)班，內(nèi)容涉及改革的方方面面。在此基礎(chǔ)上，為確保改革進(jìn)度與成效，市事改辦組織力量對(duì)全市事業(yè)單位人事制度改革情況進(jìn)行了督查，并建立了月報(bào)制度，從中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，并及時(shí)督促整改，促進(jìn)了改革的推進(jìn)。
盡管我們前段的工作取得了一些成績(jī)，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但還存在差距，主要表現(xiàn)在：一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事業(yè)單位人事制度改革工作重視不夠，一定程度上存在著求穩(wěn)怕亂和“等、靠、要”的思想，“一把手”過(guò)問(wèn)很少，工作思路不清，有的甚至連規(guī)劃和工作方案都沒(méi)有很好地制訂出來(lái)。個(gè)別單位的改革方案、工作程序不夠規(guī)范，流于形式。有的主管部門(mén)對(duì)基層改革單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度不夠等等。二是部分事業(yè)單位的改革的宣傳發(fā)動(dòng)工作還做得不夠扎實(shí)，部分職員對(duì)改革的認(rèn)識(shí)不夠高，因而參與改革的態(tài)度不夠積極，行動(dòng)不夠自覺(jué)。三是整個(gè)改革進(jìn)度不快，發(fā)展不平衡。從整個(gè)改革的進(jìn)度看，已完成聘用制度改革的單位只占13.2%。各區(qū)縣、單位與單位之間進(jìn)度不一，有的縣和市直單位行動(dòng)遲緩。希望有關(guān)單位在今后的工作中，要認(rèn)真對(duì)待上述問(wèn)題并加以改正。
二、對(duì)下段工作的要求。
總的目標(biāo)要求是：要按照市委、市政府的安排部署，在年底前全市完成聘用制改革任務(wù)，并結(jié)合進(jìn)行分配制度改革，用2—3年時(shí)間，逐步建立起自主靈活、形式多樣的分配激勵(lì)機(jī)制。由此看來(lái)，事業(yè)單位人事制度改革已不再是改與不改的問(wèn)題，而是如何加快進(jìn)度、保質(zhì)保量按期完成任務(wù)的問(wèn)題。為了推進(jìn)此項(xiàng)工作，市委、市政府高度重視，把事改工作列為了全市的“雙十”工程。因此，事業(yè)單位主管部門(mén)和實(shí)施改革單位的領(lǐng)導(dǎo)，一定要把事業(yè)單位人事制度改革作為當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，站在講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立任務(wù)、時(shí)間觀念，要以時(shí)不待我、只爭(zhēng)朝夕的精神，切實(shí)把事業(yè)單位人事制度改革抓緊抓好。
第一，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人事制度改革的任務(wù)能否保質(zhì)保量的完成，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。因此，事業(yè)單位及主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手必須首先轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)定改革信心，克服畏難情緒，立足單位實(shí)際，認(rèn)真履行好主要責(zé)任人和協(xié)調(diào)責(zé)任人的職責(zé)。各單位要抽調(diào)得力的力量組成工作班子，集中精力抓好這項(xiàng)工作。這樣一項(xiàng)涉及個(gè)人切身利益的改革，沒(méi)有得力的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量抓是不行的。從今天起，我們抓督導(dǎo)，首先要督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)力量到位的情況，凡不到位的，要追究責(zé)任。
第二，要進(jìn)一步加大宣傳工作力度。要多形式、多途徑的宣傳事業(yè)單位人事制度改革工作，要進(jìn)一步認(rèn)真組織單位職員學(xué)習(xí)事業(yè)單位人事制度改革的相關(guān)政策、領(lǐng)導(dǎo)講話、典型經(jīng)驗(yàn)等，促使事業(yè)單位干部職工轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)改革的認(rèn)同感和心理承受能力，努力營(yíng)造改革氛圍。
第三，要抓緊改革方案的制訂和實(shí)施。今年只剩四個(gè)月時(shí)間了，越到年底工作越多。因此，9、10、11月份正是實(shí)施改革的大好時(shí)機(jī)。各單位抓住這段時(shí)間。沒(méi)有制訂方案的要抓緊制訂方案。制訂了的要抓緊實(shí)施，再不能等，再不能看了。各單位要作出科學(xué)安排，確保年底前實(shí)行聘用改革任務(wù)的完成，決不能打折扣。為促進(jìn)事改工作，市里準(zhǔn)備派出幾個(gè)督查組分別在市直單位巡回督查，每半月發(fā)一次進(jìn)度情況月報(bào)，年底進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并和年度目標(biāo)管理考核責(zé)任制掛鉤，影響單位評(píng)先。
第四，要嚴(yán)格按政策原則辦事。堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按政策和規(guī)定的程序操作，是確保事業(yè)單位人事制度改革積極穩(wěn)妥、順利推進(jìn)的關(guān)鍵。因此，必須吃透上情，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)弄通國(guó)家、盛市的有關(guān)文件精神，制定的改革方案必須與上級(jí)有關(guān)政策、法規(guī)相一致，必須經(jīng)單位職代會(huì)或全體職工大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)主管部門(mén)和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可實(shí)施。具體操作中要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的實(shí)施方案進(jìn)行，正確處理好民主與集中的關(guān)系，決不能隨意簡(jiǎn)化工作程序，不能搞領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，確保單位和職員雙方的合法權(quán)益不受侵害。事業(yè)單位實(shí)行聘用制之后，要按照改革的要求實(shí)行人事代理制度。實(shí)行人事代理，有利于搞活單位內(nèi)部用人機(jī)制，疏通人員出口，解決目前事業(yè)單位普遍存在的“進(jìn)人容易走人難”的問(wèn)題;有利于降低單位管理成本，提高人事管理效率，解除用人單位和個(gè)人的后顧之憂。根據(jù)我市深化人事制度改革的需要，從今年起，市直事業(yè)單位的辭職、辭退人員，事業(yè)單位新聘用人員，一律由人事部門(mén)下屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行人事代理，希望各單位能對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。
第五，要齊抓共管，形成推進(jìn)改革的合力。事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，不是哪個(gè)部門(mén)一家的工作，需要全社會(huì)廣泛參與，有關(guān)部門(mén)齊抓共管才能湊效。因此，市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各事業(yè)單位主管部門(mén)要分工協(xié)作，各司其職，圍繞不同時(shí)期改革的中心工作，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為全市事業(yè)單位的改革提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。尤其是組織、人事部門(mén)，要敢于牽頭，做好經(jīng)常性的宏觀指導(dǎo)工作。編制部門(mén)要抓緊做好編制的審定工作，社保部門(mén)要提出事業(yè)單位推行社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌的具體意見(jiàn)，并盡快落實(shí)市本級(jí)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)措施。財(cái)政、人事、編制部門(mén)要加強(qiáng)配合，各事業(yè)單位主管部門(mén)要正確處理好改革的主體和客體之間的關(guān)系，充分尊重改革單位的實(shí)際情況和具體意見(jiàn)，工作中多給予政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，力戒影響改革正常進(jìn)行的行政干預(yù)和包辦代替現(xiàn)象的發(fā)生。
第六，要加強(qiáng)思想工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。各單位在實(shí)施改革的過(guò)程中，要認(rèn)真做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的思想工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，確保社會(huì)的穩(wěn)定，保證改革的順利進(jìn)行。
同志們，按照市委、市政府的總體要求和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，事業(yè)單位人事制度改革人員聘用制工作必須在年底以前完成，時(shí)間緊，任務(wù)重。希望政府相關(guān)職能部門(mén)、事業(yè)單位主管部門(mén)及改革單位，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神為動(dòng)力，樹(shù)立時(shí)間與質(zhì)量相互統(tǒng)一的思想，按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，扎實(shí)工作。我相信，只要我們統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，全市事業(yè)單位人事制度改革工作就一定能勝利完成。
謝謝大家.
【會(huì)議發(fā)言稿范文】二。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是我局(公司)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和人事制度改革工作進(jìn)行部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，提出要求，確保改革工作順利進(jìn)行。我就這次改革的目的意義、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)以及組織實(shí)施的要求講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
黨的十六大報(bào)告把“以人為本”的思想體現(xiàn)的淋漓盡致，并指出“必須尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，“努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，一切改革、創(chuàng)新和對(duì)新政策的執(zhí)行都是由人來(lái)完成的，如果解決不了人的問(wèn)題，一切改革、創(chuàng)新和政策的執(zhí)行都是一紙空言，即使執(zhí)行起來(lái)，也往往走了樣。因此，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)行業(yè)，甚至一個(gè)企業(yè)，如果要實(shí)現(xiàn)真正的變革，最重要的也是最關(guān)鍵的是對(duì)人事用工機(jī)制的變革，其次才是運(yùn)行機(jī)制的變革。
從我們行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，多年來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的人才匱乏、職工隊(duì)伍素質(zhì)整體不高與當(dāng)前煙草行業(yè)一系列重大改革之間的矛盾日益突出。對(duì)于保護(hù)政策下的煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，造就了一大批安于現(xiàn)狀的職工。在目前的煙草隊(duì)伍中出現(xiàn)了“兩多兩少”現(xiàn)象，“吃飯的多，干事的少，爭(zhēng)崗的的多，適崗的少”，“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有壓力，沒(méi)有動(dòng)力，沒(méi)有活力。在目前的管理體制下，在崗的職工往往不如離崗的職工拿到的報(bào)酬多，干活的往往不如不干活的拿到的報(bào)酬多，要充分提高在職職工的工作積極性，就必須進(jìn)行改革，就必須打破用工終身制，將所有員工推向市場(chǎng)，建立崗位聘任制和員工合同制。
去年以來(lái)，分公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、機(jī)構(gòu)整合等一系列重大調(diào)整，這是分公司進(jìn)一步深化人事制度改革的具體體現(xiàn)，目的在于通過(guò)改革出效益、出效率、出人才。所謂人盡其才、物盡其用，就是要在一定的條件下，做到人員的合理使用、資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好局(公司)下設(shè)機(jī)構(gòu)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人以及各部門(mén)人員的配備工作，實(shí)行定崗定編定薪，不僅是企業(yè)改革、發(fā)展的需要，是提高企業(yè)效益需要，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展和建設(shè)一流的縣級(jí)煙草公司的需要。這已經(jīng)是我們員工的共識(shí)，而且大家也都認(rèn)為，要趁著我們還有能力和條件內(nèi)部自行調(diào)整的時(shí)候盡快進(jìn)行改革，這樣不僅改革的成本低、痛苦少，而且推進(jìn)起來(lái)相對(duì)容易些;如果被動(dòng)地等到不改不行的時(shí)候再去改革，改革的成本就會(huì)大大增加，改革的推進(jìn)也會(huì)更加艱難。早改早主動(dòng)、早改早受益，改革勢(shì)在必行，應(yīng)是我們的主動(dòng)選擇。
這次改革的指導(dǎo)思想：要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、公認(rèn)”的原則，以實(shí)行全員聘用制、建立適應(yīng)市場(chǎng)化需求、效率優(yōu)先、兼顧公平的薪酬分配制度為重點(diǎn)，正確處理好改革與穩(wěn)定、改革與發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，從而合理調(diào)配和使用優(yōu)秀的人才，優(yōu)化各崗位人員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化崗位職能管理，使之達(dá)到工作職責(zé)制度化、工作效率最大化、人員組合最佳化的目的。主要工作任務(wù)是：以“定崗定編”工作為龍頭，以機(jī)構(gòu)改革為突破口，以轉(zhuǎn)換機(jī)制為核心，通過(guò)改革干部人事制度和理順管理體制，強(qiáng)化崗位，淡化身份,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成“能上能下、能進(jìn)能出”的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力創(chuàng)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮其才干的制度環(huán)境，建設(shè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，全面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)人事制度改革，基本建立起以聘用制為主要形式的正常化、規(guī)范化的用人制度和以崗位工資為基本形式的多元化分配制度，在改革的具體實(shí)施過(guò)程中，著力抓好以下四個(gè)方面：
1、全面推行人員聘用制。這是進(jìn)行人事制度改革的首要問(wèn)題。聘用制度是對(duì)終身固定用人制度的改革，是今后企業(yè)的一項(xiàng)基本用人制度。通過(guò)建立和推行聘用制度，實(shí)現(xiàn)用人上的公開(kāi)、公正，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。通過(guò)聘用制度轉(zhuǎn)換企業(yè)的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。為此，我們對(duì)推行全員聘用制態(tài)度要積極，步子要穩(wěn)妥，措施要扎實(shí)，方法要得當(dāng)。要重點(diǎn)抓好科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、合同管理、嚴(yán)格考核等環(huán)節(jié)。
3、改革企業(yè)分配制度。企業(yè)分配制度改革是搞活用人制度的中心環(huán)節(jié)。其根本目的是通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)員工待遇能高能低，調(diào)動(dòng)職工積極性，激發(fā)事業(yè)企業(yè)活力。今后企業(yè)薪酬分配要根據(jù)按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，將職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，合理拉開(kāi)分配差距，逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。
實(shí)做好未聘人員分流安置工作。進(jìn)行人事制度改革，必然會(huì)有一些人員落聘離崗，做好未聘人員分流安置工作，是改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵。我們要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極探索落聘人員分流安置的途徑和形式，推行員工退養(yǎng)制度，引導(dǎo)未聘人員進(jìn)入市場(chǎng)，自謀職業(yè)。
三、精心組織，確保這次改革工作的順利進(jìn)行。
人事制度改革是我局(公司)人事管理的一項(xiàng)重大變革，涉及到廣大職工的切身利益，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。
1、要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真制定好改革方案。政工部門(mén)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面弄清局(公司)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)這次會(huì)議的總體部署和要求，認(rèn)真制定科學(xué)合理的改革計(jì)劃和實(shí)施方案。要突出工作重點(diǎn)，以定崗、定編、定薪為龍頭，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)改革方案，確定改革的路子和步驟。在制定改革方案時(shí)要認(rèn)真聽(tīng)取職工的意見(jiàn)，搞好方案的綜合論證，報(bào)經(jīng)局(公司)班子研究，并提交職工代表會(huì)議討論通過(guò)。
2、要深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的改革氛圍。當(dāng)前，我局(公司)人事制度改革遇到的主要障礙，仍然是思想觀念問(wèn)題。部分干部職工在思想認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)，對(duì)人事制度改革的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，存在因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。因此，在深化改革過(guò)程中，必須進(jìn)一步加大宣傳力度，把政策宣傳、輿論引導(dǎo)和思想政治工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，著力在“超前、到位”上下功夫。超前，就是在改革方案實(shí)施前，運(yùn)用各種宣傳形式和途徑反復(fù)宣傳教育，講清改革的目的意義和實(shí)施辦法，使廣大干部職工消除顧慮，增強(qiáng)心理承受能力，關(guān)心理解改革，積極支持改革，自覺(jué)參與改革;到位，就是在改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)每個(gè)職工都要做好思想政治工作，尤其對(duì)落聘人員要及時(shí)做好思想疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)他們正視現(xiàn)實(shí)、服從大局、端正態(tài)度、接受挑戰(zhàn)。
3、要精心組織，確保改革順利進(jìn)行。這次人事制度改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。為確保改革的順利進(jìn)行，各有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起重任，擬定改革方案，落實(shí)改革措施，及時(shí)妥善地協(xié)調(diào)和處理改革過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題。要增強(qiáng)改革的主動(dòng)性，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新;要注意發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)改革的透明度;要過(guò)細(xì)工作，妥善處理好各方面的關(guān)系。對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)積極穩(wěn)妥地加以處理，確保企業(yè)穩(wěn)定和改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
同志們，這次改革是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大舉措，也是近期我局(公司)必須完成的一項(xiàng)重要工作，希望大家齊心協(xié)力抓好落實(shí)。改革不可能沒(méi)有阻力，不可能沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，也不可能沒(méi)有利益犧牲。但是，改革勢(shì)在必行，不改革沒(méi)有出路，不改革沒(méi)有活力，不改革沒(méi)有發(fā)展。我們一定要在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，保持高度的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，按照既定的改革方案，周密部署，精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)既快又好地向前發(fā)展。
【會(huì)議發(fā)言稿范文】三。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
在各項(xiàng)工作任務(wù)都十分繁重的情況下，今天召開(kāi)全站人事制度改革動(dòng)員大會(huì)。這次大會(huì)，是經(jīng)市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市衛(wèi)生局批準(zhǔn)召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)場(chǎng)，并將作重要講話，這充分說(shuō)明上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我站人事制度改革工作的重視。在此，我代表全站干部職工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎，衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我站人事制度改革工作的關(guān)心、重視和支持!這次會(huì)議的主要內(nèi)容是全面貫徹省委組織部、省人事廳、省衛(wèi)生廳印發(fā)的《省深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)》(人發(fā)〔〕93號(hào))文件精神，部署下步的人事制度改革工作，明確實(shí)施舉措和工作要求，組織和動(dòng)員全站上下更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律，顧全大局，保證改革工作的順利推進(jìn)。
今年8月初，我站根據(jù)三部委文件精神，結(jié)合單位實(shí)際，組織專(zhuān)班，擬定了人事制度改革實(shí)施方案及各項(xiàng)配套措施。方案基本成形后，站先組織科主任對(duì)方案進(jìn)行了充分的討論和醞釀，之后又組織全站職工學(xué)習(xí)討論，在廣泛征詢意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)方案進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。初步方案經(jīng)職工大會(huì)討論通過(guò)后，我站將方案報(bào)請(qǐng)市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局審批。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局對(duì)我站的人事制度改革工作十分重視，市衛(wèi)生局黨組進(jìn)行了專(zhuān)題研究，市人事局、衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)站就有關(guān)問(wèn)題作了調(diào)研，提出了很多指導(dǎo)性的意見(jiàn)。10月11日，市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)了市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我站人事制度改革方案的批復(fù)意見(jiàn)，原則同意此方案。要求我們嚴(yán)格按照批轉(zhuǎn)的方案的內(nèi)容組織實(shí)施，在積極穩(wěn)妥地抓好改革的同時(shí)，做好人員的思想工作，在改革中要注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從維護(hù)穩(wěn)定的高度，妥善安置落聘人員，并決定將我站作為全市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的試點(diǎn)單位，以摸索經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。
當(dāng)前，我站整體遷建工程的業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目已完成五層框架，二期綜合樓及住宅樓工程也即將全面開(kāi)工建設(shè)，工期緊、投入大、要求高;衛(wèi)生部將在下月初對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)上崗考試，全站職工備考復(fù)習(xí)比較緊張;同時(shí)，整體業(yè)務(wù)工作也進(jìn)入了一年中的旺季，任務(wù)重，責(zé)任大。因此，將人事制度改革與遷建工程、業(yè)務(wù)發(fā)展同步推進(jìn)，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保遷建，確保在明年12月份左右完成遷建工程并整體搬遷完畢，是改革中需要把握的重點(diǎn)。
我站人事制度改革工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和我市血液事業(yè)發(fā)展的總體要求，建立和推行聘用制，進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，搞活用人制度和工資分配制度改革。增強(qiáng)干部職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和使命感，提高崗位技能和適應(yīng)能力，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)一流市級(jí)中心血站目標(biāo)而奮斗。
我站人事制度改革的工作目標(biāo)是：通過(guò)深化人事制度改革，在全站上下建立起有責(zé)任、有約束、有競(jìng)爭(zhēng)、有激勵(lì)、有活力的運(yùn)作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全站干部職工的工作積極性，形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分施展才華，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，建立和完善重崗位、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，績(jī)效優(yōu)先、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我站人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，促進(jìn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。
下面，我就如何推進(jìn)人事制度改革，確保改革工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)了二十多年的歷程，改革使我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域注入了新的生機(jī)與活力，這是舉世矚目、眾人皆知的。大家對(duì)改革已不再陌生，不再懼怕，但對(duì)于及本部門(mén)、本單位利益調(diào)整的改革仍不同程度地存在著異議、擔(dān)憂甚至片面的觀念。我站近幾年來(lái)，在人員聘用和分配制度改革方面進(jìn)行了一些嘗試，為單位的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全站絕大多數(shù)同志的認(rèn)可。但是，由于上級(jí)相關(guān)政策尚未出臺(tái)，我們?cè)谡呱喜缓冒盐眨母镞€不夠深入。對(duì)于這次在人事、分配及考核管理制度上發(fā)生根本性變化的改革，從職工大會(huì)討論的情況看，有的同志擔(dān)心會(huì)影響業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于血站的發(fā)展;有的同志不反對(duì)改革，但也不主動(dòng)參與改革，存在消極觀望的心態(tài);還有的人對(duì)方案中有利于自己部分的就贊成，不利于自己的就反對(duì);甚至有極少數(shù)人認(rèn)為改革是領(lǐng)導(dǎo)別出心裁，跟職工過(guò)不去，是利用改革整人等等。這樣一些觀念和心態(tài)的根源還是對(duì)改革的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不清，對(duì)血站的發(fā)展缺乏歷責(zé)任感。所以，觀念更新是積極順應(yīng)改革、適應(yīng)血站發(fā)展的思想基礎(chǔ)。我認(rèn)為，更新觀念要從以下三個(gè)方面入手：
一是全局觀念。近年來(lái)，為防止輸血傳播疾病的蔓延，國(guó)家對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的建設(shè)非常重視，去年從國(guó)債資金中撥出12.5億元專(zhuān)款，用于加強(qiáng)血站的房屋建設(shè)和設(shè)備、車(chē)輛配備。今年，衛(wèi)生部又將對(duì)全國(guó)采供血機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)上崗考試，實(shí)行持證上崗制度，以確保人員素質(zhì)達(dá)到相應(yīng)的要求?？梢?jiàn)，采供血是一項(xiàng)對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)、素質(zhì)要求較高的工作，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康。我站是在由于歷史的原因，職工人數(shù)較多，人員素質(zhì)離市級(jí)中心血站的配置要求相差甚遠(yuǎn)。我站共有職工人，已退休人，內(nèi)退人，目前在職的人中，醫(yī)學(xué)大專(zhuān)以上學(xué)歷的僅人，占%;具備衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)及相應(yīng)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的人，占%，具備衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)無(wú)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的人，占%;既無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)又無(wú)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的人，占%。根據(jù)衛(wèi)生部《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》，具備衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)及相應(yīng)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的人員應(yīng)占到在職職工總數(shù)的75%以上，人員職數(shù)按市內(nèi)供血量計(jì)算，我站只能配置人。所以，人員素質(zhì)偏低、職數(shù)過(guò)多是當(dāng)前存在的較為突出的問(wèn)題。加上財(cái)政撥款較少，近三年撥款每年僅萬(wàn)元，今后也不可能增加太多。在這種情況下，如果不深化改革，一旦武漢調(diào)劑血液量逐漸減少，這些問(wèn)題將會(huì)嚴(yán)重制約血站的發(fā)展。我們一定要有這樣的站情觀和全局觀。
二是發(fā)展觀念。小平同志說(shuō)：“發(fā)展是硬道理”。要從根本上解決血站人員職數(shù)過(guò)多、素質(zhì)偏低、財(cái)政投入不足的問(wèn)題，必須依靠血站自身的發(fā)展。血站自年建站以來(lái)，在各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的重視和全站上下的共同努力下，從一無(wú)所有發(fā)展到現(xiàn)在總資產(chǎn)余萬(wàn)元的規(guī)模，特別是收編為以后，我們一直在人事和分配制度改革方面進(jìn)行積極的探索，如中層干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗，技術(shù)人員的低職高聘、高職低聘，對(duì)科室實(shí)行綜合目標(biāo)考核責(zé)任制等等，每年都出臺(tái)新的舉措，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，為血站的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。有的同志會(huì)問(wèn)，血站發(fā)展比較順利，為什么現(xiàn)在還要大刀闊斧地改革呢?必須明確的是，這次改革不是否定血站的發(fā)展，更不是要阻礙血站的發(fā)展，恰恰相反，這一次的深化改革是根據(jù)上級(jí)政策的要求，為了從根本上革除影響血站發(fā)展的深層次的、體制性的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)血站更加持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。大量實(shí)踐證明，早改革、早主動(dòng)，誰(shuí)改革、誰(shuí)受益。只有大膽創(chuàng)新，主動(dòng)從機(jī)制上改革才會(huì)有成效。
三是競(jìng)爭(zhēng)觀念。改革開(kāi)放確定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)可以創(chuàng)造生機(jī)，競(jìng)爭(zhēng)可以充滿活力，競(jìng)爭(zhēng)必然有利益調(diào)整，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)優(yōu)勝劣汰。大量實(shí)踐證明，缺乏進(jìn)取精神、靠吃“大鍋飯”的“特保兒”，最終必遭淘汰，而依靠知識(shí)、能力、勤奮、敬業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勝者才會(huì)有頑強(qiáng)的生命力。競(jìng)爭(zhēng)觀念的培養(yǎng)，在于觀念的創(chuàng)新和機(jī)制的創(chuàng)新。我們只有勇敢地改革創(chuàng)新，失去的將是舊體制的鎖鏈，而得到的將是新機(jī)制的活力。
(一)以推行全員合同聘用制為重點(diǎn)，改革用人制度。實(shí)行合同聘用制是單位人事制度改革的一次深刻革命，也是今后單位的一項(xiàng)基本用人制度。它有利于打破單位與職工之間的依附關(guān)系，強(qiáng)化職工的開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí);有利于職工從“單位人”變成“社會(huì)人”。職工原有身份作為檔案身份保留，在其調(diào)出或退休時(shí)按照有關(guān)政策、規(guī)定辦理手續(xù)。對(duì)新進(jìn)人員，原則上從專(zhuān)業(yè)對(duì)口符合崗位要求的大專(zhuān)畢業(yè)生中或社會(huì)上進(jìn)行招聘，并一律實(shí)行人事代理。我站實(shí)行合同聘用制的重點(diǎn)一是科學(xué)設(shè)崗，明確崗位職責(zé)和上崗條件。根據(jù)我站目前的業(yè)務(wù)量和衛(wèi)生部《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)人員配置的有關(guān)規(guī)定，需定崗70人，其中市衛(wèi)生局借用3人到市獻(xiàn)血辦工作，借用人員的崗位職責(zé)、上崗條件、工作要求由市衛(wèi)生局制定，站內(nèi)符合上崗條件的職工均可報(bào)名，由市衛(wèi)生局考核后確定借用人員。站內(nèi)67個(gè)崗位中除5個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位和一個(gè)工傷人員按政策照顧性安排的崗位外，其余61個(gè)崗位由職工按程序競(jìng)聘。按照上級(jí)規(guī)定，凡應(yīng)聘衛(wèi)生技術(shù)崗位的人員，必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和規(guī)定的資格條件，非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員一律不得進(jìn)入衛(wèi)生技術(shù)崗位，目前已在衛(wèi)生技術(shù)崗位的，必須轉(zhuǎn)崗。這一點(diǎn)我站在制訂上崗條件時(shí)已作規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行;二是全員聘用，形成一種靈活的用人機(jī)制。要按照站制定的《合同聘用制實(shí)施辦法》，通過(guò)簽訂聘用合同，確定單位與職工的聘用關(guān)系，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，以法律形式規(guī)范聘用關(guān)系。在實(shí)行合同聘用制過(guò)程中，要建立健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)受聘人員的積極性;三是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用，規(guī)范競(jìng)崗程序。爭(zhēng)上崗的程序本著公開(kāi)、公正、公平的原則，分為六個(gè)步驟：第一步是公布職位、崗位職責(zé)、崗位待遇、聘用條件及有關(guān)事項(xiàng);第二步是公開(kāi)報(bào)名。所有在職職工均可報(bào)名，包括符合內(nèi)退條件的職工。每人可以申報(bào)兩個(gè)志愿，并說(shuō)明是否服從組織分配，當(dāng)?shù)谝恢驹嘎淦笗r(shí)，經(jīng)黨支部調(diào)劑以后，可參加其它崗位競(jìng)爭(zhēng);第三步是資格審查。由站人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，對(duì)不符合申報(bào)條件的人員動(dòng)員其申報(bào)其它崗位，對(duì)拒不改報(bào)者取消競(jìng)聘資格;第四步是競(jìng)崗與測(cè)評(píng)。競(jìng)崗者在職工大會(huì)上進(jìn)行競(jìng)職演講，簡(jiǎn)述個(gè)人條件、工作簡(jiǎn)歷、競(jìng)爭(zhēng)崗位和上崗后的工作打算，由評(píng)委對(duì)其進(jìn)行評(píng)分，演講成績(jī)當(dāng)場(chǎng)公布。在競(jìng)職演講結(jié)束后，由全站職工對(duì)競(jìng)職者以無(wú)記名投票的方式進(jìn)行測(cè)評(píng)。同時(shí)將學(xué)歷、職稱(chēng)計(jì)入競(jìng)崗條件，量化為得分，并張榜公布。綜合測(cè)評(píng)成績(jī)總分的構(gòu)成比例為：演講得分占30%，站領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)分占30%，職工測(cè)評(píng)分占30%，學(xué)歷、職稱(chēng)評(píng)分占10%;第五步是組織考察。由站黨支部以綜合測(cè)評(píng)成績(jī)，從高分到低分確定考察對(duì)象，并組織考察。對(duì)參加競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)較多的職位，按不超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)職位1：2的比例確定考察對(duì)象。對(duì)某些職位只有一人報(bào)名參加競(jìng)爭(zhēng)，如其綜合測(cè)評(píng)分低于60分的，不能作為考察對(duì)象，只能作為臨時(shí)代崗人員，代崗期一年，年度考核合格者，取得上崗資格，簽訂聘用合同，年度考核不合格者，按落聘人員安置辦法辦理。對(duì)民主測(cè)評(píng)中不勝任票超過(guò)參加測(cè)評(píng)總?cè)藬?shù)三分之一的，不能列為考察對(duì)象;第六步是擇優(yōu)聘用。對(duì)擬聘用人選名單予以公布，及時(shí)收集群眾意見(jiàn)，沒(méi)有問(wèn)題者予以聘用。
(二)以按崗定酬為重點(diǎn)，改革內(nèi)部分配制度。根據(jù)“按勞分配、績(jī)效優(yōu)先、兼顧公平”的原則，按照不同崗位的工作量、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)含量、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及成本費(fèi)高低等因素，經(jīng)科學(xué)測(cè)算，制定出內(nèi)部崗位工資分配系數(shù)，作為不同科室、不同崗位的分配依據(jù)。實(shí)行檔案工資與實(shí)際工資分離，職工按國(guó)家工資制度所確認(rèn)的工資作為檔案工資進(jìn)入職工檔案，受聘用職工的實(shí)際收入為原檔案工資的60%加上崗位績(jī)效工資。職工實(shí)際收入可高于檔案工資，也可以低于檔案工資。對(duì)國(guó)家有關(guān)政策性工資調(diào)整，均按規(guī)定計(jì)入職工檔案，作為今后計(jì)發(fā)離退休費(fèi)和人員調(diào)動(dòng)時(shí)的依據(jù)。績(jī)效工資是指受聘人員根據(jù)貢獻(xiàn)、效益發(fā)放的工資，其總額為全站受聘人員現(xiàn)行檔案工資的40%及血站在創(chuàng)收中剔除發(fā)展基金后可用于分配部分的總和。在績(jī)效工資的分配中，體現(xiàn)三個(gè)結(jié)合的原則：一是全站受聘人員的總績(jī)效工資與單位經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，不突破年收入的6%;二是科室績(jī)效工資與科室完成工作任務(wù)情況相結(jié)合，站根據(jù)科室崗位系數(shù)之和及工作任務(wù)完成情況將績(jī)效工資總額發(fā)放到科室，對(duì)科室在考核中扣分的，按規(guī)定扣發(fā)績(jī)效工資;三是個(gè)人績(jī)效工資與其工作表現(xiàn)相結(jié)合，職工績(jī)效工資由科主任參照崗位系數(shù)及其實(shí)際工作表現(xiàn)發(fā)放。
(三)以加強(qiáng)聘后考核為重點(diǎn)，實(shí)行人員聘用的動(dòng)態(tài)管理。為了正確評(píng)價(jià)聘用人員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，激勵(lì)督促工作人員提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，并為晉升、聘任、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整工資待遇提供依據(jù)，站制定了《聘后考核辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核標(biāo)準(zhǔn)》、《崗位職責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)》。在考核標(biāo)準(zhǔn)上，從領(lǐng)導(dǎo)到職工，一視同仁地明確了各自職責(zé)范圍和考核等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，將嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行。考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。考核實(shí)行評(píng)分制，每個(gè)職工全年總分為100分，對(duì)照崗位職責(zé)要求，違反不同條款，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分，作為考核的依據(jù)之一?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次。工作人員年度考核中被評(píng)定為合格以上等次的，按規(guī)定發(fā)給年終獎(jiǎng)金，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具有續(xù)聘的資格。連續(xù)兩年以上被確定為優(yōu)秀等次的，具有優(yōu)先晉升職務(wù)的資格，其中工勤人員在同等條件下具有優(yōu)先聘任技師的資格，連續(xù)三年考核確定為合格以上等次的，具有晉升職務(wù)的資格，成績(jī)突出的，可以低職高聘;年度考核被確定為基本合格等次的，要求限期改進(jìn)工作，視改進(jìn)情況決定是否具備續(xù)聘原崗位資格;年度考核被確定為不合格等次的，第一年予以批評(píng)，不發(fā)年終獎(jiǎng)金，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得在原崗位續(xù)聘;連續(xù)兩年考核不合格的予以降職，調(diào)整工作，低聘或解聘，不服從組織安排或表現(xiàn)不好的，予以辭退，連續(xù)三年考核確定為不合格等次的，予以辭退。
(四)以妥善分流安置落聘人員為重點(diǎn)，處理好改革、穩(wěn)定、發(fā)展之間的關(guān)系。妥善安置在競(jìng)爭(zhēng)上崗中的落聘人員，是保證人事制度改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵。根據(jù)《湖北省衛(wèi)生事業(yè)單位人員分流及未聘人員安置指導(dǎo)意見(jiàn)》及我市有關(guān)規(guī)定，站在初步方案中擬定了幾種分流安置辦法，經(jīng)市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局審查，對(duì)有些與上級(jí)政策相違背的條款作了修改，批準(zhǔn)后的分流安置辦法如下：
一是脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。對(duì)男年滿35周歲以下、女年滿30周歲以下且無(wú)大專(zhuān)以上學(xué)歷的職工，單位可分流安排到有關(guān)院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)至三年。在學(xué)習(xí)期間，第一年待聘期內(nèi)單位發(fā)70%的基本工資，待聘期滿每月發(fā)300元生活費(fèi)。獲國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)證書(shū)，單位報(bào)銷(xiāo)40%的學(xué)費(fèi)。學(xué)習(xí)期滿，可憑相應(yīng)學(xué)歷或?qū)I(yè)證書(shū)回單位參加競(jìng)爭(zhēng)上崗。無(wú)崗者按待聘期滿的落聘人員處理。學(xué)習(xí)期間的工作年度考核以是否獲得新的文憑和專(zhuān)業(yè)證書(shū)為依據(jù)，已獲證書(shū)者評(píng)定為“合格”，未獲證書(shū)者評(píng)定為“不合格”。
二是離崗?fù)损B(yǎng)。未聘人員中距國(guó)家法定退休年齡5年的(達(dá)到正式退休年齡時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納年限不足的合同制工人除外)，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位同意，主管部門(mén)批準(zhǔn)可實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng)。離崗?fù)损B(yǎng)人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，再正式辦理退休手續(xù)。
三是安排臨時(shí)性工作。對(duì)男職工年滿50周歲、女干部年滿45周歲、無(wú)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的落聘人員，單位安排臨時(shí)性工作。待遇根據(jù)安排的工作崗位確定，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)同類(lèi)人員工資的50%。在其達(dá)到距法定退休年齡5年時(shí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行。
四是調(diào)出。未聘人員申請(qǐng)調(diào)離，單位可給予不少于三個(gè)月，不多于一年的時(shí)間聯(lián)系調(diào)動(dòng)工作，期間暫按待崗人員對(duì)待，在正式辦理調(diào)離手續(xù)后，單位按實(shí)際補(bǔ)齊所扣基本工資。一年后仍未調(diào)離者，按待崗期滿的未聘人員管理辦法執(zhí)行。
五是辭職。被批準(zhǔn)辭去公職自謀職業(yè)的未聘人員，簽訂辭職和人事代理協(xié)議書(shū)后，單位參照人調(diào)發(fā)[1992]18號(hào)文件規(guī)定發(fā)給一次性辭職補(bǔ)助費(fèi)。
六是待崗。單位給未聘人員一年的待崗期(離崗?fù)损B(yǎng)、安排臨時(shí)性工作、辭職者除外)，待崗人員在待崗期間不保留原崗位待遇，由單位按在崗?fù)?lèi)人員實(shí)發(fā)基本工資70%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活費(fèi)。待崗期間連續(xù)計(jì)算工齡，不參加本單位晉職、升級(jí)。待崗人員中不服從單位安排的臨時(shí)性工作的，限其三個(gè)月內(nèi)辭職或調(diào)離，否則按規(guī)定予以辭退。
七是一次性安置。本次未聘或分流人員愿與單位解除用人關(guān)系自謀職業(yè)的，實(shí)行一次性安置，單位按上級(jí)有關(guān)規(guī)定發(fā)給一次性安置費(fèi)。固定制職工一次性安置費(fèi)包括待崗期工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)發(fā)金和安置補(bǔ)償費(fèi)。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)金按市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)局養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納標(biāo)準(zhǔn)及其在本單位工作年限計(jì)補(bǔ),安置補(bǔ)償費(fèi)不高于上年度市事業(yè)單位職工人均工資的三倍,按工齡及測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。合同制職工一次性安置費(fèi)包括待崗期工資、本人政策性月工資乘以本人工齡(上限12)、失業(yè)保險(xiǎn)金或相當(dāng)于此額度的補(bǔ)償費(fèi)。
所有未聘及分流人員未參加失業(yè)保險(xiǎn)的，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或待崗、調(diào)出期滿仍未聘用，單位按時(shí)限規(guī)定發(fā)給每月300元的生活補(bǔ)助費(fèi)，發(fā)放時(shí)限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。期滿仍未就業(yè)或調(diào)出的，由人事代理部門(mén)按規(guī)定辦理辭退手續(xù)，單位給予辭退費(fèi)。
三、實(shí)施步驟。
我站人事制度改革分三個(gè)階段進(jìn)行。一是宣傳發(fā)動(dòng)和準(zhǔn)備階段。時(shí)間為今年8至9月份，主要是學(xué)習(xí)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，成立相關(guān)組織，召開(kāi)職工大會(huì)，擬定通過(guò)方案并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，目前此階段工作已經(jīng)完成。第二階段為具體實(shí)施階段。時(shí)間安排為：10月16日星期三晚上6點(diǎn)，科主任競(jìng)爭(zhēng)上崗。10月17日星期四，公示科主任初步人選名單，晚上6點(diǎn)職工競(jìng)崗報(bào)名，資格審查。10月18日星期五晚上6點(diǎn)，宣讀科主任聘任文件，選舉產(chǎn)生職工競(jìng)爭(zhēng)上崗評(píng)委。之后，檢驗(yàn)科、質(zhì)控科、供血科職工競(jìng)爭(zhēng)上崗。10月19日星期六上午，成分科、體采科職工競(jìng)爭(zhēng)上崗。下午，站辦、財(cái)務(wù)科、血源科、業(yè)務(wù)科職工及司機(jī)競(jìng)爭(zhēng)上崗。10月21日星期一晚上6點(diǎn)，調(diào)劑人員競(jìng)爭(zhēng)上崗。10月22日星期二，公示職工競(jìng)崗初步人選名單。10月23日至25日，確定上崗人員并進(jìn)行工作交接，簽訂、鑒證聘用合同。10月28日至31日，安置分流未聘人員。第三階段為總結(jié)階段。11月11日至13日對(duì)改革工作進(jìn)行總結(jié)，提出改革后的運(yùn)行要求。
近段時(shí)間，全站上下在保證業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要以改革工作為重點(diǎn)，每次大會(huì)都要準(zhǔn)時(shí)到會(huì)，嚴(yán)肅會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，自覺(jué)關(guān)閉手機(jī)，不得交頭接耳，保證良好的會(huì)場(chǎng)秩序。班子成員要齊心協(xié)力，抓好各自的分管工作;改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員要按照以上時(shí)間安排，周密部署各項(xiàng)活動(dòng)，作好組織協(xié)調(diào)工作;各科室負(fù)責(zé)人在改革中要采取切實(shí)有效的措施，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn);全站職工在積極參加改革的同時(shí)，也要搞好備考復(fù)習(xí)，完成好業(yè)務(wù)工作任務(wù)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化改革工作的責(zé)任感。
為了切實(shí)抓好這次的人事制度改革工作，經(jīng)站長(zhǎng)辦公會(huì)研究，決定成立人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，同志任副組長(zhǎng)，為成員，具體負(fù)責(zé)改革的組織實(shí)施、各種配套方案和措施的制定等各項(xiàng)工作。同時(shí)，建立健全黨代會(huì)、職代會(huì)、站長(zhǎng)辦公會(huì)，并以民主選舉的方式，產(chǎn)生與改革相配套的競(jìng)崗評(píng)委、聘后考核小組、人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解小組等組織機(jī)構(gòu)。通過(guò)民主管理，保證黨組織和廣大職工發(fā)揮民主監(jiān)督作用，增強(qiáng)全站職工對(duì)改革工作的責(zé)任意識(shí)，形成全站重視人人參與的改革局面，使改革工作有可靠的組織保證。
在此需要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)組織紀(jì)律是抓好改革的關(guān)鍵。全站上下從班子成員、科室主任到每名職工，都要從有利于改革和單位發(fā)展的大局出發(fā)，積極支持改革，維護(hù)集體利益。改革實(shí)施以后，由于對(duì)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，那么，在競(jìng)爭(zhēng)上崗后的受聘人員，并不是進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，如果達(dá)不到工作要求，所在崗位將被其他人替代，隨時(shí)都有落聘的可能，并且從第二輪競(jìng)聘開(kāi)始，所有職工的人事檔案全部委托市人才交流服務(wù)中心管理，改變了與單位的人事依附關(guān)系;血站發(fā)展到今天的規(guī)模，全站職工包括未聘人員在各自的工作崗位上都作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是未聘人員對(duì)改革也要作好充分的思想準(zhǔn)備，正確對(duì)待未聘現(xiàn)狀，改革是上級(jí)政策的要求，是大勢(shì)所趨。因此，未聘人員要積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，爭(zhēng)取重新競(jìng)爭(zhēng)上崗，積極謀求就業(yè)渠道。全站職工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)改革文件，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，切不可斷章取義，片面理解，以避免認(rèn)識(shí)上的偏差。同時(shí)，各科室主任都有責(zé)任做好本科人員的思想教育工作，主動(dòng)預(yù)防、處理和反饋可能發(fā)生的矛盾和問(wèn)題，保證改革工作順利進(jìn)行。凡對(duì)改革有不同意見(jiàn)的，必須嚴(yán)格按照組織程序逐級(jí)反映，科室主任解決不了的，向分管站長(zhǎng)反映，確實(shí)難以解決的，再向站長(zhǎng)反映。凡在改革中制造矛盾、煽風(fēng)點(diǎn)火，對(duì)分流不滿無(wú)理取鬧、糾纏領(lǐng)導(dǎo)，影響單位正常工作秩序經(jīng)教育不改的，按人調(diào)發(fā)[1992]18號(hào)文件規(guī)定予以辭退;有違法行為的，交公安機(jī)關(guān)按《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
同志們，深化人事制度改革工作難度大，任務(wù)重，政策性強(qiáng)，關(guān)系到各方面的利益調(diào)整。我相信，在市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全站同志們的支持、配合和理解下，只要我們按照省、市關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的總體要求，高舉血站改革與發(fā)展的大旗，堅(jiān)定信心，更新觀念，知難而進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，全面扎實(shí)地推進(jìn)改革，就一定能夠確保我站的人事制度改革工作達(dá)到預(yù)期的目的，促進(jìn)血站事業(yè)的長(zhǎng)期、快速、健康發(fā)展。
謝謝大家!
【會(huì)議發(fā)言稿范文】四。
同志們：
根據(jù)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)的改革方案，按照國(guó)家與自治區(qū)關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的一系列政策精神，在自治區(qū)政府辦公廳和機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將全面實(shí)行人事制度改革。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)人事制度改革動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是對(duì)轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，進(jìn)行人事制度改革的工作進(jìn)行部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，提出要求，以確保改革工作順利進(jìn)行。下面我就如何實(shí)行這次改革談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
自年成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)七年的運(yùn)營(yíng)，已具備了一定的規(guī)模和進(jìn)一步發(fā)展的能力，但同時(shí)我們面臨的形勢(shì)也不容樂(lè)觀：管理機(jī)制對(duì)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的促進(jìn)作用不強(qiáng)，尚有500萬(wàn)元的裝修欠款靠今后的經(jīng)營(yíng)收入來(lái)償還，這都是我們下一步工作急待解決的問(wèn)題。大家作為的一員，都要有一種生存和發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。一方面我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)能力、拓展市場(chǎng)發(fā)展空間;另一方面就是要在內(nèi)部努力提高管理水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、增加經(jīng)濟(jì)收入、加速健康發(fā)展，根本的出路就在于改革，通過(guò)改革出效益、出效率、出人才。人盡其才、物盡其用，要在現(xiàn)有的條件下，做到人員的合理使用、資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好機(jī)構(gòu)的組建以及管理干部和工作人員的聘用工作，不僅是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要，也是解決自身管理問(wèn)題、提高經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)水平、實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展的需要。
二、這次人事制度改革的指導(dǎo)思想、總體思路和具體內(nèi)容。
(一)指導(dǎo)思想。
這次改革的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》，按照“轉(zhuǎn)換機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力，提高效益”的原則和“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，全面實(shí)施。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加大人事制度改革的力度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立起符合特點(diǎn)的充滿生機(jī)和活力的人事制度和運(yùn)行機(jī)制。
(二)總體思路。
通過(guò)改革人事制度和理順管理體制，強(qiáng)化崗位，淡化身份引入競(jìng)爭(zhēng)，形成“能上能下、能進(jìn)能出”的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力創(chuàng)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮其才干的制度環(huán)境，有效克服“大鍋飯”弊端，形成重貢獻(xiàn)、重實(shí)績(jī)的工資分配機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各崗位人員積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，相互促進(jìn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍、管理隊(duì)伍和職工隊(duì)伍，全面提高的經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)水平。
(三)具體內(nèi)容。
精簡(jiǎn)高效，科學(xué)設(shè)崗。按照“精簡(jiǎn)高效”的原則，進(jìn)行相關(guān)部(室)的組建工作，根據(jù)各部(室)的實(shí)際情況，科學(xué)合理的設(shè)置崗位，定職責(zé)、定目標(biāo)、定工資。
競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用。擬實(shí)行全員聘用制。在副總經(jīng)理和部門(mén)負(fù)責(zé)人使用上，實(shí)行競(jìng)聘上崗;在員工使用上，打破干部職工與合同工身份界限，實(shí)行雙向選擇，切實(shí)體現(xiàn)干部能上能下，人員能進(jìn)能出，待遇能高能低的改革思路。
搞活分配，以崗定薪。實(shí)行全員聘用制的同時(shí)，要充分體現(xiàn)按勞分配原則，打破平均主義大鍋飯、克服干好干壞一個(gè)樣的弊端，激發(fā)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在分配機(jī)制上，封存在編國(guó)家干部職工的檔案工資，實(shí)行全員結(jié)構(gòu)工資制，以崗位定工資，以效益保收入，實(shí)行個(gè)人收入與整體效益掛鉤，同時(shí)嚴(yán)格考核制度，實(shí)現(xiàn)勞有所獎(jiǎng)，錯(cuò)有所懲。
簽訂合同，規(guī)范管理。在競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇的基礎(chǔ)上，與上崗人員簽訂聘用合同。合同管理要以工作崗位為基礎(chǔ)，以崗位責(zé)任為核心，針對(duì)崗位的性質(zhì)、類(lèi)別、特點(diǎn)確定合同的內(nèi)容。對(duì)上崗人員和公開(kāi)招聘的人員，必須簽訂聘用合同書(shū)，簽訂聘用合同書(shū)堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致、內(nèi)容合法、手續(xù)齊全的原則。
三、精心組織，確保這次改革工作的順利進(jìn)行。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各部門(mén)要高度重視，集中時(shí)間、集中精力，認(rèn)真組織實(shí)施。在改革期間，各部門(mén)的經(jīng)理要保持良好的思想狀態(tài)、工作狀態(tài)和精神狀態(tài)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)本部門(mén)的崗位設(shè)置、人員配備、人員分流和安置、正常的工作秩序等負(fù)責(zé)到底。要正確處理好改革與工作的關(guān)系，該辦的事情要繼續(xù)辦，該做的工作一定要做好，各項(xiàng)工作一定要有人抓、有人管，既不能因?yàn)楦母锓潘珊陀绊懫渌ぷ?，也不能借口其他工作拖延改革，做到確保思想不散，秩序不亂，人員妥善安置，國(guó)有資產(chǎn)不流失，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，決不能出現(xiàn)無(wú)人負(fù)責(zé)、人心不穩(wěn)的局面。
深入細(xì)致做好思想政治工作。
這次改革，有的同志可能要離崗待崗，有的同志要進(jìn)入二次競(jìng)崗。這些同志在過(guò)去的歲月里，為的建設(shè)和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，這次又為的改革做出了個(gè)人利益的犧牲，全體員工是不會(huì)忘記的。希望這些同志繼續(xù)發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，顧全大局，繼續(xù)支持的工作。通過(guò)雙向選擇上崗的同志要勇挑重?fù)?dān)，盡快進(jìn)入角色，熟悉工作，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，接好接力棒，開(kāi)創(chuàng)新局面。在定崗定人時(shí)，堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，堅(jiān)持黨性，出于公心，嚴(yán)格按照的決策辦事，實(shí)行規(guī)范操作，使走的人愉快、留的人安心、輪崗的人舒心。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是全體黨員、干部要發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭支持改革、推進(jìn)改革，做改革的促進(jìn)派;二是黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，宣傳改革、支持改革、引導(dǎo)改革，做帶頭改革的火車(chē)頭;三是要加強(qiáng)宣傳，為這次改革創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和氛圍。
認(rèn)真做好人員的分流安置工作，妥善安置未聘人員。在人事制度改革中，對(duì)未聘人員堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主的原則，實(shí)行多層次、多形式的未聘人員安置制度。通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)上崗、自謀職業(yè)等多種形式妥善安置未聘人員。使每個(gè)未聘人員各得其所、各有所用。
同志們，這次改革是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大舉措，也是近期必須完成的一項(xiàng)重要工作，希望大家齊心協(xié)力抓好落實(shí)。改革不可能沒(méi)有阻力，不可能沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，也不可能沒(méi)有利益犧牲。但是，改革勢(shì)在必行，不改革沒(méi)有出路，不改革沒(méi)有活力，不改革沒(méi)有發(fā)展。我們一定要在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，保持高度的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，按照既定的改革方案，周密部署，精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成人事制度改革，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)既快又好地向前發(fā)展。
【會(huì)議發(fā)言稿范文】五。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今年8月初，我站根據(jù)三部委文件精神，結(jié)合單位實(shí)際，組織專(zhuān)班，擬定了人事制度改革實(shí)施方案及各項(xiàng)配套措施。方案基本成形后，站先組織科主任對(duì)方案進(jìn)行了充分的討論和醞釀，之后又組織全站職工學(xué)習(xí)討論，在廣泛征詢意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)方案進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。初步方案經(jīng)職工大會(huì)討論通過(guò)后，我站將方案報(bào)請(qǐng)市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局審批。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局對(duì)我站的人事制度改革工作十分重視，市衛(wèi)生局黨組進(jìn)行了專(zhuān)題研究，市人事局、衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)站就有關(guān)問(wèn)題作了調(diào)研，提出了很多指導(dǎo)性的意見(jiàn)。10月11日，市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)了市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我站人事制度改革方案的批復(fù)意見(jiàn)，原則同意此方案。要求我們嚴(yán)格按照批轉(zhuǎn)的方案的內(nèi)容組織實(shí)施，在積極穩(wěn)妥地抓好改革的同時(shí)，做好人員的思想工作，在改革中要注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從維護(hù)穩(wěn)定的高度，妥善安置落聘人員，并決定將我站作為全市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的試點(diǎn)單位，以摸索經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。
當(dāng)前，我站整體遷建工程的業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目已完成五層框架，二期綜合樓及住宅樓工程也即將全面開(kāi)工建設(shè)，工期緊、投入大、要求高;衛(wèi)生部將在下月初對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)上崗考試，全站職工備考復(fù)習(xí)比較緊張;同時(shí)，整體業(yè)務(wù)工作也進(jìn)入了一年中的旺季，任務(wù)重，責(zé)任大。因此，將人事制度改革與遷建工程、業(yè)務(wù)發(fā)展同步推進(jìn)，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保遷建，確保在明年12月份左右完成遷建工程并整體搬遷完畢，是改革中需要把握的重點(diǎn)。
我站人事制度改革工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和我市血液事業(yè)發(fā)展的總體要求，建立和推行聘用制，進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，搞活用人制度和工資分配制度改革。增強(qiáng)干部職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和使命感，提高崗位技能和適應(yīng)能力，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)一流市級(jí)中心血站目標(biāo)而奮斗。
我站人事制度改革的工作目標(biāo)是：通過(guò)深化人事制度改革，在全站上下建立起有責(zé)任、有約束、有競(jìng)爭(zhēng)、有激勵(lì)、有活力的運(yùn)作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全站干部職工的工作積極性，形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分施展才華，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，建立和完善重崗位、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，績(jī)效優(yōu)先、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我站人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，促進(jìn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。
下面，我就如何推進(jìn)人事制度改革，確保改革工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)了二十多年的歷程，改革使我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域注入了新的生機(jī)與活力，這是舉世矚目、眾人皆知的。大家對(duì)改革已不再陌生，不再懼怕，但對(duì)于及本部門(mén)、本單位利益調(diào)整的改革仍不同程度地存在著異議、擔(dān)憂甚至片面的觀念。我站近幾年來(lái)，在人員聘用和分配制度改革方面進(jìn)行了一些嘗試，為單位的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全站絕大多數(shù)同志的認(rèn)可。但是，由于上級(jí)相關(guān)政策尚未出臺(tái)，我們?cè)谡呱喜缓冒盐?，改革還不夠深入。對(duì)于這次在人事、分配及考核管理制度上發(fā)生根本性變化的改革，從職工大會(huì)討論的情況看，有的同志擔(dān)心會(huì)影響業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于血站的發(fā)展;有的同志不反對(duì)改革，但也不主動(dòng)參與改革，存在消極觀望的心態(tài);還有的人對(duì)方案中有利于自己部分的就贊成，不利于自己的就反對(duì);甚至有極少數(shù)人認(rèn)為改革是領(lǐng)導(dǎo)別出心裁，跟職工過(guò)不去，是利用改革整人等等。這樣一些觀念和心態(tài)的根源還是對(duì)改革的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不清，對(duì)血站的發(fā)展缺乏歷責(zé)任感。所以，觀念更新是積極順應(yīng)改革、適應(yīng)血站發(fā)展的思想基礎(chǔ)。我認(rèn)為，更新觀念要從以下三個(gè)方面入手：
一是全局觀念。近年來(lái)，為防止輸血傳播疾病的蔓延，國(guó)家對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的建設(shè)非常重視，去年從國(guó)債資金中撥出12.5億元專(zhuān)款，用于加強(qiáng)血站的房屋建設(shè)和設(shè)備、車(chē)輛配備。今年，衛(wèi)生部又將對(duì)全國(guó)采供血機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)上崗考試，實(shí)行持證上崗制度，以確保人員素質(zhì)達(dá)到相應(yīng)的要求?？梢?jiàn)，采供血是一項(xiàng)對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)、素質(zhì)要求較高的工作，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康。我站是在由于歷史的原因，職工人數(shù)較多，人員素質(zhì)離市級(jí)中心血站的配置要求相差甚遠(yuǎn)。我站共有職工人，已退休人，內(nèi)退人，目前在職的人中，醫(yī)學(xué)大專(zhuān)以上學(xué)歷的僅人，占%;具備衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)及相應(yīng)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的人，占%，具備衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)無(wú)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的人，占%;既無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)又無(wú)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的人，占%。根據(jù)衛(wèi)生部《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》，具備衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)及相應(yīng)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的人員應(yīng)占到在職職工總數(shù)的75%以上，人員職數(shù)按市內(nèi)供血量計(jì)算，我站只能配置人。所以，人員素質(zhì)偏低、職數(shù)過(guò)多是當(dāng)前存在的較為突出的問(wèn)題。加上財(cái)政撥款較少，近三年撥款每年僅萬(wàn)元，今后也不可能增加太多。在這種情況下，如果不深化改革，一旦武漢調(diào)劑血液量逐漸減少，這些問(wèn)題將會(huì)嚴(yán)重制約血站的發(fā)展。我們一定要有這樣的站情觀和全局觀。
二是發(fā)展觀念。小平同志說(shuō)：“發(fā)展是硬道理”。要從根本上解決血站人員職數(shù)過(guò)多、素質(zhì)偏低、財(cái)政投入不足的問(wèn)題，必須依靠血站自身的發(fā)展。血站自年建站以來(lái)，在各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的重視和全站上下的共同努力下，從一無(wú)所有發(fā)展到現(xiàn)在總資產(chǎn)余萬(wàn)元的規(guī)模，特別是收編為以后，我們一直在人事和分配制度改革方面進(jìn)行積極的探索，如中層干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗，技術(shù)人員的低職高聘、高職低聘，對(duì)科室實(shí)行綜合目標(biāo)考核責(zé)任制等等，每年都出臺(tái)新的舉措，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，為血站的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。有的同志會(huì)問(wèn)，血站發(fā)展比較順利，為什么現(xiàn)在還要大刀闊斧地改革呢?必須明確的是，這次改革不是否定血站的發(fā)展，更不是要阻礙血站的發(fā)展，恰恰相反，這一次的深化改革是根據(jù)上級(jí)政策的要求，為了從根本上革除影響血站發(fā)展的深層次的、體制性的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)血站更加持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。大量實(shí)踐證明，早改革、早主動(dòng)，誰(shuí)改革、誰(shuí)受益。只有大膽創(chuàng)新，主動(dòng)從機(jī)制上改革才會(huì)有成效。
三是競(jìng)爭(zhēng)觀念。改革開(kāi)放確定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)可以創(chuàng)造生機(jī)，競(jìng)爭(zhēng)可以充滿活力，競(jìng)爭(zhēng)必然有利益調(diào)整，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)優(yōu)勝劣汰。大量實(shí)踐證明，缺乏進(jìn)取精神、靠吃“大鍋飯”的“特保兒”，最終必遭淘汰，而依靠知識(shí)、能力、勤奮、敬業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勝者才會(huì)有頑強(qiáng)的生命力。競(jìng)爭(zhēng)觀念的培養(yǎng)，在于觀念的創(chuàng)新和機(jī)制的創(chuàng)新。我們只有勇敢地改革創(chuàng)新，失去的將是舊體制的鎖鏈，而得到的將是新機(jī)制的活力。
教育人事制度改革動(dòng)員會(huì)議上的講話篇二
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)這次全區(qū)財(cái)政集中支付制度改革動(dòng)員大會(huì)，主要目的是動(dòng)員區(qū)直各機(jī)關(guān)事業(yè)單位充分認(rèn)識(shí)實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革的重要性和必要性，研究部署全區(qū)財(cái)政集中支付制度改革工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，圓滿完成全區(qū)財(cái)政集中支付制度改革。這項(xiàng)工作，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，先后召開(kāi)了區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)、財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，并向區(qū)委作了匯報(bào)。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題：
財(cái)政集中支付制度，是指政府所有的財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金)集中于一家銀行帳戶，收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶，支出由財(cái)政部門(mén)的集中支付機(jī)構(gòu)根據(jù)單位批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計(jì)劃，直接將款項(xiàng)劃入商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者帳戶上的一種制度?，F(xiàn)行的財(cái)政資金撥付方式，是將財(cái)政資金撥給各預(yù)算單位設(shè)立的多重帳戶中，并由各單位支付給商品和勞務(wù)提供者。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，這種財(cái)政性資金撥付方式，越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，在財(cái)政支出管理上逐步暴露出種種弊端，主要表現(xiàn)在：預(yù)算單位多頭、重復(fù)、分散設(shè)立帳戶，導(dǎo)致財(cái)政性資金活動(dòng)透明度不高;財(cái)政資金過(guò)早流出國(guó)庫(kù)，大量資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位，降低了資金使用效率;財(cái)政資金支付過(guò)程中缺乏事前監(jiān)督，支出隨意性較大，截留挪用資金問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象;財(cái)政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來(lái)，不能及時(shí)為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù);部分部門(mén)、單位人員少，缺少掌握一定會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員，既不能準(zhǔn)確、及時(shí)的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和提供會(huì)計(jì)信息，也牽扯了單位較多的精力。因此，必須對(duì)現(xiàn)行的財(cái)政支出管理進(jìn)行改革，建立財(cái)政集中支付制度。各部門(mén)、各單位必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)行財(cái)政集中支付制度的重要性、必要性和緊迫性，并高度重視，全力做好這項(xiàng)工作。
首先，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有利于提高財(cái)政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。實(shí)行財(cái)政集中支付后，可以有效解決過(guò)去財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問(wèn)題，由過(guò)去的財(cái)政向多頭撥款變?yōu)橄蛞活^撥款，由單位分散存放變?yōu)閱我粠艏写娣?，由層層下?lián)苤С鲎優(yōu)樨?cái)政集中支付，財(cái)政資金的支付不再需要層層劃轉(zhuǎn)，既減少了在途時(shí)間，也減少了某些專(zhuān)項(xiàng)資金被層層截留、挪用的現(xiàn)象。有利于財(cái)政對(duì)資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高財(cái)政資金的使用效益。取消單位的銀行賬戶，將有效地控制一些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收入不上繳財(cái)政、截留坐支、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，財(cái)政部門(mén)將定期向各統(tǒng)管單位提供會(huì)計(jì)報(bào)表，辦理財(cái)務(wù)公開(kāi)，可以從制度上有效的遏制腐敗，提高財(cái)政工作的透明度。
其次，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有助于強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，是規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提高理財(cái)水平的重要措施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對(duì)支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷?duì)每筆支出的控制，使各項(xiàng)支出能?chē)?yán)格按預(yù)算執(zhí)行，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。此外，目前我區(qū)各單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不一，財(cái)務(wù)管理跟不上，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求，不利于“效益”財(cái)政的實(shí)施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，由財(cái)政部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員，統(tǒng)一辦理會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案，便于單位查帳、審核、利用和管理，一切業(yè)務(wù)采取電算化管理，有利于及時(shí)掌握資金支出情況，提高理財(cái)水平。
第三，實(shí)施財(cái)政集中支付制度，有利于健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，是完善財(cái)政支出管理的必要措施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，財(cái)政部門(mén)內(nèi)部實(shí)行預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督相對(duì)分開(kāi)。財(cái)政預(yù)算部門(mén)、支出單位、財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機(jī)體，有利于加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出全過(guò)程的監(jiān)督和管理，杜絕不合理支出，有利于依法理財(cái)，真正做到預(yù)算有依據(jù)，執(zhí)行有監(jiān)督。
第四，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有利于提高宏觀調(diào)控能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前的分散支出方式，弱化了政府的調(diào)控能力。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，徹底取消各單位的銀行賬戶，將從根本上改變目前財(cái)政資金管理分散，部門(mén)和單位多頭開(kāi)戶、重復(fù)開(kāi)戶的混亂局面，把預(yù)算內(nèi)、外資金真正統(tǒng)管起來(lái)，有計(jì)劃地組織、調(diào)度和調(diào)劑資金，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。同時(shí)，預(yù)算單位暫時(shí)不需支出的財(cái)政性資金，能夠全部集中在財(cái)政單一帳戶，由財(cái)政部門(mén)對(duì)資金統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以最大限度地集中財(cái)力，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢(shì)辦大事，充分體現(xiàn)財(cái)政資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用。
第五，實(shí)行財(cái)政集中支付制度是形勢(shì)和改革的需要。建立和完善財(cái)政集中支付制度，是規(guī)范和強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)管的一項(xiàng)行之有效的方法，是財(cái)政資金運(yùn)作方式的根本性變革。20xx年，財(cái)政部制定并下發(fā)了《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案》，目前，各級(jí)將財(cái)政集中支付制度作為加強(qiáng)財(cái)政支出管理的重大改革積極推行。截止20xx年底，全省已有三分之一的縣市區(qū)實(shí)行。從全市情況看，部分市直單位、鋼城區(qū)所有區(qū)直單位已經(jīng)實(shí)行。按照全省財(cái)政工作會(huì)議精神，提出今年財(cái)政工作的重點(diǎn)應(yīng)放在政府采購(gòu)、部門(mén)預(yù)算和財(cái)政集中支付改革上，省直及各市、地、縣的財(cái)政集中支付改革工作，20xx年要正式啟動(dòng)。因此，實(shí)行財(cái)政集中支付制度改革是今年財(cái)政支出管理形勢(shì)的迫切需要。
第六，財(cái)政集中支付制度，我區(qū)已有了初步的實(shí)踐。近幾年來(lái)，我區(qū)進(jìn)行的一系列財(cái)政改革，為全面實(shí)行財(cái)政集中支付制度積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，提供了有利條件。一是推行預(yù)算編制改革，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的綜合零基預(yù)算，增強(qiáng)了預(yù)算約束力。二是穩(wěn)步實(shí)施了政府采購(gòu)制度。從20xx年2月開(kāi)始對(duì)納入政府采購(gòu)項(xiàng)目的資金實(shí)行了財(cái)政直接支付。三是實(shí)行財(cái)政集中統(tǒng)一發(fā)放工資。從20xx年9月開(kāi)始對(duì)區(qū)直行政機(jī)關(guān)、全額事業(yè)單位人員工資實(shí)行了財(cái)政集中支付，從20xx年12月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)行政人員必保工資及教師工資上劃區(qū)級(jí)管理，實(shí)行了財(cái)政集中支付。這些改革是財(cái)政集中支付制度的組成部分，為全面實(shí)施財(cái)政集中支付制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，為了使財(cái)政集中支付制度能夠在我區(qū)全面推開(kāi)，區(qū)財(cái)政局在外出學(xué)習(xí)、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、大廳改造、設(shè)備安裝調(diào)試等方面都做了大量的卓有成效的前期準(zhǔn)備工作。應(yīng)該說(shuō)，目前我區(qū)啟動(dòng)財(cái)政集中支付制改革的主客觀條件已經(jīng)成熟，只要大家思想認(rèn)識(shí)一致，一定能夠順利完成這項(xiàng)改革。
財(cái)政集中支付制度改革是預(yù)算管理改革的繼續(xù)和深化，主要內(nèi)容可以概括為“一取消、三不變、四統(tǒng)一”?！耙蝗∠奔慈∠麊挝汇y行賬戶;“三不變”即單位的財(cái)務(wù)收支自主權(quán)不變，單位的內(nèi)部理財(cái)機(jī)制不變，單位預(yù)算安排的資金使用權(quán)不變;“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一辦理會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一發(fā)放工資，統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案，統(tǒng)一辦理財(cái)務(wù)公開(kāi)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是推行單一帳戶制度。財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)單一銀行帳戶，各單位所有收入和支出均通過(guò)這一帳戶進(jìn)行核算。各單位原有銀行賬戶一律取消，由萊城區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理銷(xiāo)戶手續(xù)和會(huì)計(jì)資料的交接。二是規(guī)范支付辦法。各預(yù)算單位支出按資金性質(zhì)和用途劃分為工資支出、購(gòu)買(mǎi)支出、零星支出、專(zhuān)項(xiàng)支出。各類(lèi)支出由財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)分別按不同程序支付：工資支出，繼續(xù)采取財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的辦法，按照統(tǒng)一發(fā)放工資的規(guī)定和程序支付。購(gòu)買(mǎi)支出，按照政府采購(gòu)的品目和規(guī)定，屬于政府采購(gòu)范圍的支出項(xiàng)目，由政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)，財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)將采購(gòu)資金直接撥付給商品和勞務(wù)提供者。零星支出，實(shí)行單位備用金制度，由集中支付機(jī)構(gòu)根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要，結(jié)合年初包干經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外收支規(guī)模核定備用金限額。預(yù)算單位定期到集中支付機(jī)構(gòu)報(bào)賬，各預(yù)算單位一次性零星支出超過(guò)規(guī)定限額的，由集中支付機(jī)構(gòu)采取轉(zhuǎn)帳支付。專(zhuān)項(xiàng)支出，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)支出實(shí)行跟蹤管理，按進(jìn)度支付，由集中支付機(jī)構(gòu)按專(zhuān)項(xiàng)資金用途審核，將資金直接支付給項(xiàng)目承擔(dān)單位或商品及勞務(wù)的提供者。三是實(shí)行單位領(lǐng)報(bào)制度。實(shí)行集中支付后，各預(yù)算單位設(shè)置一名報(bào)帳員，具體負(fù)責(zé)到財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)辦理經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)事宜，各單位按規(guī)定時(shí)間隨時(shí)到支付中心報(bào)賬。各單位所有原始憑證必須符合有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求，經(jīng)集中支付中心審核后報(bào)銷(xiāo)入賬。單位審批人和經(jīng)辦人要對(duì)審批事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，實(shí)行財(cái)政集中支付的范圍是區(qū)級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、檢法司機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位。啟動(dòng)時(shí)間定于月日。這項(xiàng)工作涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重，必須予以精心籌劃，精心準(zhǔn)備，精心運(yùn)作。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這項(xiàng)工作總的要求是，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，平穩(wěn)過(guò)渡，確保成功。在實(shí)施工作中要突出抓好以下幾點(diǎn)：
第一，認(rèn)真做好單位帳戶封存凍結(jié)工作。這是實(shí)施集中支付工作的第一步，也是關(guān)鍵性的一步。這項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，法院、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、各金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)抽調(diào)精干人員成立封存凍結(jié)工作小組，嚴(yán)格按照區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，嚴(yán)要求，快節(jié)奏，高質(zhì)量地抓好落實(shí)。一是封存凍結(jié)各單位在銀行設(shè)立的所有賬戶。無(wú)論是財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，還是自行設(shè)立的銀行賬戶，一律予以封存凍結(jié)。二是對(duì)各單位所有庫(kù)存現(xiàn)金，一律就地封存，庫(kù)存現(xiàn)金無(wú)論多少，一分錢(qián)也不能動(dòng)支挪用。三是對(duì)各單位會(huì)計(jì)賬務(wù)進(jìn)行凍結(jié)。各單位的總賬、分類(lèi)帳、明細(xì)賬，一律不準(zhǔn)改動(dòng)、不準(zhǔn)調(diào)整。帳戶封存凍結(jié)工作務(wù)必于今天全面落實(shí)到位。
第二，及時(shí)做好單位帳務(wù)交接工作。交接要與封存凍結(jié)同步進(jìn)行。各單位帳務(wù)交接工作由區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，以監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)為成員，成立若干交接工作小組，及時(shí)開(kāi)展工作。一是移交資金。銀行賬戶凍結(jié)后要立即將各單位賬戶余額資金全部劃轉(zhuǎn)到支付中心單一賬戶。余額資金全部移交后，銀行賬戶立即撤銷(xiāo)。對(duì)于職工個(gè)人欠款、外借資金，要在3日內(nèi)歸還到位，3日內(nèi)仍尚未歸還到位的，要查明原因，必要時(shí)可啟動(dòng)司法程序，及時(shí)追回資金。二是移交賬務(wù)。各單位要立即結(jié)賬、平賬，填制由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定的各種移交報(bào)表，在監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的共同監(jiān)督下辦理賬目、印鑒等相關(guān)交接手續(xù)，各工作小組要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保整個(gè)交接工作在區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
第三，全面啟動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)集中支付工作。在各單位賬戶、財(cái)務(wù)、資金被封存凍結(jié)并移交的同時(shí)，財(cái)政集中支付工作要全面啟動(dòng)，進(jìn)入新的工作程序。各單位從現(xiàn)在起，設(shè)置報(bào)賬員，由報(bào)賬員及時(shí)到支付中心辦理各種收、支、繳、撥等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。財(cái)政部門(mén)要精心組織，周密部署，充分做好各方面的準(zhǔn)備工作，隨時(shí)解決可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
在這里特別強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格的組織紀(jì)律是改革順利推進(jìn)的必要保證。各單位、各部門(mén)一定要保持高度的組織紀(jì)律性，把支持改革，落實(shí)改革措施作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓。為確保這項(xiàng)工作順利開(kāi)展，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見(jiàn)，明確以下五點(diǎn)：
一是嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間交接賬款。各單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面辦理資金及賬務(wù)交接。無(wú)故拖延、推遲交接時(shí)間而影響改革進(jìn)程的，一律追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二是嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移資金、突擊花錢(qián)、集中報(bào)銷(xiāo)。對(duì)于擅自轉(zhuǎn)移資金的，一律視為“小金庫(kù)”資金，要一查到底，嚴(yán)肅處理。對(duì)突擊花錢(qián)、違規(guī)報(bào)銷(xiāo)的，一律沒(méi)收違規(guī)金額，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
三是嚴(yán)禁變相開(kāi)設(shè)銀行賬戶。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，各單位一律不準(zhǔn)私設(shè)銀行賬戶，絕不能出現(xiàn)集中支付賬戶之外再亂設(shè)賬戶的現(xiàn)象。對(duì)私設(shè)銀行賬戶的，一經(jīng)查出，一律視為“小金庫(kù)”，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。
四是嚴(yán)格保管各類(lèi)賬簿。各單位將交接工作以前發(fā)生的所有往來(lái)經(jīng)費(fèi)賬簿就地封存，按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定，妥善保管，任何單位、任何個(gè)人不得隱匿、銷(xiāo)毀、丟失。
五是嚴(yán)明工作紀(jì)律。各工作小組、各單位的有關(guān)人員，必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)做好清帳、交接等各項(xiàng)工作。工作中因弄虛作假、玩忽職守而影響改革大局的，除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)外，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革，是形勢(shì)發(fā)展的需要，是省、市的明確要求，各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)好改革大局。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行財(cái)政集中支付制度，是加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高資金使用效益的根本性措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)改革，區(qū)里成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、區(qū)各大班子領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局。領(lǐng)導(dǎo)小組中的各位領(lǐng)導(dǎo)同志要正確處理工作關(guān)系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保財(cái)政集中支付制度改革的順利進(jìn)行。財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)集中支付制度改革的組織、指導(dǎo)和服務(wù)等各項(xiàng)工作，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，千方百計(jì)把改革各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做細(xì)，防止工作簡(jiǎn)單化。各部門(mén)、各單位要引起高度重視，明確專(zhuān)人，認(rèn)真負(fù)責(zé)，集中時(shí)間，集中精力，集中工作，全力做好改革工作。
二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一辦理和具體承擔(dān)各預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，但并不改變各行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位，部門(mén)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)實(shí)行包干辦法，預(yù)算單位包干經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)和使用權(quán)不變，財(cái)務(wù)管理權(quán)不變，支出審批權(quán)不變，原單位固定資產(chǎn)仍由各單位管理，原單位債權(quán)債務(wù)仍由各預(yù)算單位負(fù)責(zé)，未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)私自舉借新的債務(wù)。各單位財(cái)務(wù)仍擔(dān)負(fù)著單位預(yù)算執(zhí)行的職責(zé)，要積極組織收入，正確執(zhí)行財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃，合理安排支出，管理本單位的財(cái)產(chǎn)物資。監(jiān)察、審計(jì)以及上級(jí)等部門(mén)進(jìn)行的各項(xiàng)檢查活動(dòng)，仍由部門(mén)負(fù)責(zé)，檢查時(shí)必須先經(jīng)部門(mén)同意后，財(cái)政部門(mén)再給予配合，提供帳簿、憑證等會(huì)計(jì)資料，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及支出行為的真實(shí)性等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題由單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人負(fù)責(zé)。各單位、各部門(mén)必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，顧全大局，消除顧慮，積極配合，扎實(shí)推進(jìn)改革。按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真搞好本單位的組織實(shí)施工作，主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，分管同志要親自抓，財(cái)務(wù)人員要善始善終地履行自己的職責(zé)，決不允許任何人對(duì)這項(xiàng)工作的開(kāi)展設(shè)置障礙。各部門(mén)、各單位要提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立起早改早主動(dòng)、晚改就被動(dòng)的思想;樹(shù)立知難而進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)的思想;樹(shù)立依法理財(cái)、依制用財(cái)?shù)乃枷?樹(shù)立強(qiáng)化服務(wù)、弱化特權(quán)的思想，營(yíng)造一個(gè)有利于財(cái)政集中支付制度改革的濃厚氛圍。要堅(jiān)決克服五種錯(cuò)誤觀點(diǎn)：即克服“改革”就是“收權(quán)”的觀點(diǎn);克服“改革”就是“報(bào)賬制”的觀點(diǎn);克服“改革”就是重吃“大鍋飯”的觀點(diǎn);克服消積畏難的觀點(diǎn);克服“改革”影響收入的觀點(diǎn)，對(duì)這一點(diǎn)，在這里我代表區(qū)委、區(qū)政府明確表態(tài)，各單位年度收支預(yù)算必須做到全面落實(shí)。完不成收入任務(wù)的，按欠收比例扣減預(yù)算指標(biāo);預(yù)算安排的資金年終結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不抵扣下年預(yù)算指標(biāo);單位向上爭(zhēng)取的資金，仍歸單位專(zhuān)項(xiàng)使用。財(cái)政部門(mén)作為這次改革的牽頭部門(mén)，要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，方案要盡可能周全，工作要盡可能細(xì)致，做到改革過(guò)程不影響單位工作，不影響機(jī)關(guān)運(yùn)行，做到緊張有序，手續(xù)完備，事事有交待，件件有著落。要牢固樹(shù)立為預(yù)算單位服務(wù)的意識(shí)，做到既堅(jiān)持原則，又熱情服務(wù)，切實(shí)為單位理好財(cái)，為政府把好關(guān)。要主動(dòng)與部門(mén)和單位多溝通、多協(xié)調(diào)，形成改革合力，把改革不斷推向深入。法院在凍結(jié)銀行賬戶方面要態(tài)度堅(jiān)決，措施果斷，一步到位。監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，務(wù)必從嚴(yán)、從快、從重查處。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革，涉及到部門(mén)和單位利益，時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，必須加大監(jiān)督檢查力度。監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，寓檢查監(jiān)督于集中支付制度改革的全過(guò)程，不放過(guò)任何一個(gè)工作細(xì)節(jié)。財(cái)政部門(mén)要按照工作日程，對(duì)工作中的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，加大檢查調(diào)度力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，保證改革工作平穩(wěn)推進(jìn)，順利進(jìn)行。
同志們，實(shí)行財(cái)政集中支付制度改革是區(qū)委、區(qū)政府適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求作出的重大決定。全區(qū)各部門(mén)、各單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，要以創(chuàng)新的眼光去認(rèn)識(shí)改革，以健康的心態(tài)去適應(yīng)改革，積極地支持、配合和理解改革，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保財(cái)政集中支付制度改革順利實(shí)施，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速、健康發(fā)展。
教育人事制度改革動(dòng)員會(huì)議上的講話篇三
同志們：
今天，縣人民政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于水利普查的有關(guān)會(huì)議精神，全面啟動(dòng)和安排我縣水利普查工作。剛才，縣水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、縣水務(wù)局副局長(zhǎng)同志宣讀了《縣第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案》，并就相關(guān)問(wèn)題作了要求和說(shuō)明;縣水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、縣水務(wù)局局長(zhǎng)同志通報(bào)了全縣水利普查工作開(kāi)展情況，并對(duì)下步有關(guān)工作作了安排;縣財(cái)政局副局長(zhǎng)進(jìn)同志，縣水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)同志分別就相關(guān)工作提出了很好的意見(jiàn)，我完全贊同。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照今天的會(huì)議精神，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好水利普查工作的責(zé)任感和緊迫感。
(一)開(kāi)展水利普查是國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策，是落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔〕1號(hào))文件精神的具體體現(xiàn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。水利普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，是全面摸清水利發(fā)展?fàn)顩r的需要，是促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展的需要，是完善國(guó)情國(guó)力信息的需要，是謀劃水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求，是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)工作的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，江河湖泊自然條件、水資源開(kāi)發(fā)利用、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等都發(fā)生了重大變化，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境面臨著很多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。這次國(guó)務(wù)院決定用3年時(shí)間開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查，目的就是為了全面查清我國(guó)江河湖泊基本情況，掌握水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)現(xiàn)狀，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，建立國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障。搞好水利普查，有利于謀劃水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路，科學(xué)制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;有利于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)水資源合理配置和高效利用;有利于深化水利管理體制改革，增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力;有利于提高社會(huì)水患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。搞好水利普查，加快水利改革發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快城市建設(shè)，意義重大、影響深遠(yuǎn)、極為迫切。
(二)搞好水利普查是加快我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的迫切需要。近年來(lái)，在省委、省政府和地委、行署的關(guān)心支持下，通過(guò)全縣上下的共同努力，我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，農(nóng)村飲水安全保障水平顯著提高，有效灌溉面積大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提升，水利在抵御水旱災(zāi)害和保障防洪、飲水、糧食生產(chǎn)、生態(tài)安全等方面發(fā)揮了重要作用。但是，年7月至年5月我省發(fā)生百年不遇的特大干旱，不僅給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了重大損失，也給全縣人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響，同時(shí)也充分暴露了我縣在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我縣“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是突破水利制約瓶頸的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的關(guān)鍵時(shí)期。搞好水利普查工作，摸清家底，全面真實(shí)準(zhǔn)確地掌握與水相關(guān)的各類(lèi)信息，對(duì)合理規(guī)劃與科學(xué)決策，提升水利管理水平，加快水利建設(shè)，有的放矢、因地制宜地解決我縣工程性缺水問(wèn)題，建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展具有十分重要的意義。
(三)本次水利普查指標(biāo)多、范圍廣、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)只有高度重視才能確保任務(wù)完成。按照國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施方案，本次普查分河湖、水利工程、社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水情況、水利機(jī)構(gòu)能力建設(shè)情況等8個(gè)專(zhuān)業(yè)，共涉及178張表、346個(gè)普查指標(biāo)，既包括自然資源和環(huán)境指標(biāo)，又包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)。工作流程分為四大階段、26個(gè)環(huán)節(jié)，這4個(gè)階段26個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，極為復(fù)雜，任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)地方出現(xiàn)問(wèn)題，都將影響整個(gè)普查工作全局。就我縣而言，將對(duì)所有河流、水庫(kù)、水電站;水土流失野外調(diào)查單元及水土流失措施調(diào)查;農(nóng)村供水工程、塘壩;城鄉(xiāng)村(居)民生活，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)用水情況，以及生態(tài)環(huán)境用水狀況;灌區(qū)、地下水取水等內(nèi)容進(jìn)行普查。內(nèi)容多、范圍廣、涉及面大，并且大量工作需在野外開(kāi)展?？梢哉f(shuō)，第一次全國(guó)水利普查是一次綜合性、全方位的普查，也是一項(xiàng)極為艱巨的基礎(chǔ)性、開(kāi)創(chuàng)性工作。既有資源環(huán)境領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容，又有經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容;既要進(jìn)行定量調(diào)查，又要進(jìn)行定性調(diào)查;既要采用傳統(tǒng)的調(diào)查方式，又要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段;既有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，又要面向廣大基層群眾和用水戶。而且，開(kāi)展水利普查尚屬首次，缺乏專(zhuān)業(yè)普查隊(duì)伍和成熟的經(jīng)驗(yàn)，需要做大量的開(kāi)創(chuàng)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)這次水利普查的重大意義，充分預(yù)料普查工作遇到的種種困難和問(wèn)題，充分估計(jì)普查工作面臨的復(fù)雜性和艱巨性，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極應(yīng)對(duì)，穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)做好我縣水利普查工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決按時(shí)保質(zhì)保量完成水利普查任務(wù)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真抓好水利普查的各項(xiàng)工作。
(一)加快方案編制進(jìn)度。按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，縣水利普查辦根據(jù)全國(guó)第一次水利普查實(shí)施方案，認(rèn)真編制了我縣的水利普查實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，精心編制各自的普查實(shí)施方案?？h水利普查辦要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利普查辦編制好普查實(shí)施方案，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的普查實(shí)施方案符合實(shí)際和具有可操作性。
(二)大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。人力是做好普查工作的關(guān)鍵因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在月18日前組建好水利普查工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)的水利普查工作。一是要抓好水利普查辦的隊(duì)伍建設(shè)，從相關(guān)部門(mén)選調(diào)精干力量充實(shí)普查辦，明確專(zhuān)職副主任和工作人員;二是要抓好技術(shù)支撐人員隊(duì)伍建設(shè)，明確具體業(yè)務(wù)技術(shù)支撐部門(mén)，采取抽調(diào)、聘用等多種方式落實(shí)人員，建立完善的技術(shù)保障體系;三是要抓緊做好普查員和指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，把責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一村一名大學(xué)生、志愿者及鄉(xiāng)村組干部選聘到普查員及普查指導(dǎo)員隊(duì)伍中來(lái)。這次水利普查的重點(diǎn)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利普查辦的設(shè)立及當(dāng)?shù)仄詹閱T、普查指導(dǎo)員的選聘非常關(guān)鍵。今年，是“”的開(kāi)局之年，各項(xiàng)工作任務(wù)重、質(zhì)量要求高、完成時(shí)限緊，鄉(xiāng)村干部的負(fù)擔(dān)很重，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從講政治、講奉獻(xiàn)的高度，精心組織，周密部署，認(rèn)真選好普查員和普查指導(dǎo)員，扎實(shí)開(kāi)展水利普查工作;同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)機(jī)構(gòu)組建及人員選聘情況的相關(guān)資料。
(三)嚴(yán)格按要求落實(shí)經(jīng)費(fèi)。普查經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位是確保水利普查能否順利開(kāi)展的必要條件。按照國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，水利普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算。中央對(duì)西部地區(qū)和國(guó)家級(jí)貧困縣有一定補(bǔ)助，但金額不大，主要還是依靠各級(jí)自籌?？h、鄉(xiāng)水利普查辦要科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)與財(cái)政部門(mén)溝通;縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)要充分考慮水利普查對(duì)象的地域分布特點(diǎn)，重點(diǎn)給予傾斜和保障，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的普查經(jīng)費(fèi)。縣、鄉(xiāng)水利普查辦要厲行節(jié)約、專(zhuān)款專(zhuān)用，從嚴(yán)控制開(kāi)支，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、安全、高效。
(四)加大宣傳和培訓(xùn)力度。水利普查涉及面廣，需要社會(huì)各界的大力支持和參與?？h、鄉(xiāng)水利普查辦一是要積極做好輿論宣傳工作，把輿論宣傳作為水利普查工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，制定好宣傳方案，充分利用各類(lèi)媒體開(kāi)展靈活多樣的宣傳活動(dòng)，迅速動(dòng)員全社會(huì)積極參與配合水利普查工作，真正形成全社會(huì)關(guān)心支持水利普查工作的良好氛圍。二是要抓好水利普查培訓(xùn)，縣、鄉(xiāng)水利普查辦要選派精干力量參加國(guó)家和省里水利普查的有關(guān)培訓(xùn);同時(shí)要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，認(rèn)真制定培訓(xùn)方案，扎實(shí)抓好各自的培訓(xùn)工作，真正做到先培訓(xùn)后上崗，全面提高水利普查人員的政策水平和業(yè)務(wù)水平。
(五)加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)作。縣、鄉(xiāng)水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照普查工作的有關(guān)要求，各負(fù)其責(zé)，通力合作，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究解決水利普查的重大事項(xiàng)，制定和協(xié)調(diào)普查有關(guān)政策，組織實(shí)施具體的普查工作?？h水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，加強(qiáng)對(duì)普查工作的督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)解決。宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭搞好宣傳工作，并指導(dǎo)全縣水利普查的宣傳報(bào)道工作，為水利普工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全縣水利普查工作，擬訂全縣普查總體方案和不同階段的工作方案，組織開(kāi)展普查工作和培訓(xùn);全面負(fù)責(zé)水利普查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，水利普查成果的共享利用與開(kāi)發(fā)服務(wù)工作。統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)普查工作，參與普查實(shí)施方案設(shè)計(jì)和有關(guān)政策的制定，提供第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查成果數(shù)據(jù)等普查所需資料，協(xié)同水務(wù)部門(mén)做好普查數(shù)據(jù)的核定、統(tǒng)計(jì)分析和匯總工作;參與普查工作的監(jiān)督管理，查處普查工作中違反統(tǒng)計(jì)法的行為。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)水利普查專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，確保按時(shí)撥付到位，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。發(fā)改部門(mén)要配合水利普查中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查等工作，協(xié)助做好二、三產(chǎn)業(yè)普查工作及相關(guān)普查數(shù)據(jù)的審核和普查成果的分析、應(yīng)用。國(guó)土、農(nóng)牧科技、環(huán)保林業(yè)、住建、鄉(xiāng)企、氣象等相關(guān)部門(mén)要積極配合，提供普查所需的有關(guān)資料，實(shí)現(xiàn)普查資源和成果共享。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)水利普查辦要注意普查工作信息互通和數(shù)據(jù)保密工作。
三、嚴(yán)格要求，科學(xué)決策，確保水利普查工作取得圓滿成功。
第一次全國(guó)水利普查將動(dòng)用大量的人力、花費(fèi)巨大的財(cái)力，如果數(shù)據(jù)失真失實(shí)，不但浪費(fèi)國(guó)家資源，還會(huì)影響決策的科學(xué)性。所以，數(shù)據(jù)來(lái)源有據(jù)、真實(shí)可信是水利普查質(zhì)量保障的前提，強(qiáng)化質(zhì)量控制是保障普查質(zhì)量的關(guān)鍵?？h、鄉(xiāng)水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和普查人員要堅(jiān)持全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督，把普查質(zhì)量要求落實(shí)到每個(gè)工作階段和工作環(huán)節(jié);要不折不扣地執(zhí)行實(shí)施方案，嚴(yán)格按照實(shí)施方案確定的普查內(nèi)容、普查對(duì)象和普查指導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查，不得擅作主張、隨意變更，確保普查數(shù)據(jù)的完整性、系統(tǒng)性和權(quán)威性;要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法和國(guó)務(wù)院、省政府的有關(guān)規(guī)定，從培訓(xùn)入手，建立數(shù)據(jù)抽查、審核、驗(yàn)收制度，建立質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，制定事前、事中、事后質(zhì)量監(jiān)督的具體措施，指導(dǎo)普查對(duì)象依法提供客觀、真實(shí)的資料，層層審核，嚴(yán)格把關(guān)，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。對(duì)普查過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)和弄虛作假行為，要嚴(yán)厲查處并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
同志們，開(kāi)展好我縣第一次全國(guó)水利普查工作，使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極行動(dòng)起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，圓滿完成水利普查工作任務(wù)，為把建成黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
教育人事制度改革動(dòng)員會(huì)議上的講話篇四
同志們：
今天召開(kāi)全市事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹去年年底和今年4月份全省兩次事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議精神，回顧、總結(jié)近年來(lái)我市事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步工作，進(jìn)一步加快步伐，促進(jìn)我市事業(yè)單位的人事制度改革工作步入良性發(fā)展的快車(chē)道。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前多次聽(tīng)取了匯報(bào)，并作了重要指示。市委、市政府還專(zhuān)門(mén)研究制定了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《南陽(yáng)市事業(yè)單位聘用合同制試行辦法》兩個(gè)文件，今天高書(shū)記、李市長(zhǎng)、許秘書(shū)長(zhǎng)、舒部長(zhǎng)、柳秘書(shū)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)又親臨會(huì)議，高書(shū)記、李市長(zhǎng)還要作重要講話。下面，就工作的具體安排我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
20xx年9月28日至30日省人事廳根據(jù)省委、省政府的安排在駐馬店市召開(kāi)了全省事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議。會(huì)議邀請(qǐng)了國(guó)家人事部的有關(guān)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)做了專(zhuān)題報(bào)告，并初步確定了我省20xx年事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)：即在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善配套政策的基礎(chǔ)上，首先在科研、教育、衛(wèi)生三個(gè)系統(tǒng)的事業(yè)單位全面鋪開(kāi)，以此帶動(dòng)其它事業(yè)單位的改革。
今年4月份，省人事廳又組織部分市地人事局的同志，赴云南(人事部張學(xué)忠部長(zhǎng)的事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)省份)和廣西(中組部的干部人事制度改革綜合試點(diǎn)省份)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于4月25日至26日，在許昌又召開(kāi)了全省事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議。會(huì)議對(duì)我省事業(yè)單位人事制度改革工作進(jìn)行了全面安排部署。兩次會(huì)議明確提出：
1、在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，全面推行聘用合同制。聘用制是對(duì)終身固定用人制度的改革，是今后事業(yè)單位的一項(xiàng)基本用人制度，也是事業(yè)單位人事制度改革的核心內(nèi)容。對(duì)于落實(shí)單位用人自主權(quán)、搞活用人機(jī)制、促使事業(yè)單位由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變都具有重要意義。首先要科學(xué)設(shè)崗。要按照合理、精簡(jiǎn)、效能的原則，根據(jù)工作需要設(shè)置崗位，并明確規(guī)定崗位的責(zé)任、任職條件、聘用期限，以及相應(yīng)的選聘、考核、獎(jiǎng)懲制度，做為聘用的依據(jù);其次要堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，競(jìng)爭(zhēng)上崗，按崗聘用;三要完善聘用程序，加強(qiáng)聘后管理。要嚴(yán)格按照程序，訂立書(shū)面聘用合同，明確雙方義務(wù)，并切實(shí)加強(qiáng)聘后管理，為事業(yè)單位深化改革打下良好基礎(chǔ)。
2、以生產(chǎn)要素參與分配為突破口，深化分配制度改革。要貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配，效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，重實(shí)績(jī)，重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，建立形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。一是根據(jù)經(jīng)費(fèi)自給率和財(cái)政支持程度，對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法;二是在國(guó)家政策指導(dǎo)下，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，對(duì)關(guān)鍵崗位給予適當(dāng)傾斜，同時(shí)可以采取技術(shù)入股、技術(shù)承包、資金入股等多種形式，真正搞活分配。
3、加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造人才輩出的機(jī)制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方，事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)就是要營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境。要進(jìn)一步解放思想，通過(guò)建立吸引人才的“綠色通道”，實(shí)行特聘專(zhuān)家等制度，采取公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、動(dòng)態(tài)管理等辦法，建立優(yōu)秀人才引得來(lái)，留得住，并能充分發(fā)揮作用的良好機(jī)制，促進(jìn)人才隊(duì)伍的建設(shè)。
4、要多渠道妥善安置未聘人員。在深化事業(yè)單位人事制度改革過(guò)程中，必然會(huì)有一些人員落聘待崗。做好富余人員的安置工作，是事業(yè)單位人事制度改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，對(duì)改革過(guò)程中出現(xiàn)的未聘人員，不能簡(jiǎn)單地推向社會(huì)，要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主，采取多種形式予以妥善安置，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
事業(yè)單位是我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。近年來(lái)，我市在事業(yè)單位人事制度改革方面進(jìn)行了積極探索，特別是以來(lái)，我們按照國(guó)家人事部、省人事廳和市委、市政府的部署，積極開(kāi)展了改革試點(diǎn)。
98年選擇了南陽(yáng)農(nóng)校、南陽(yáng)市園林處、方圓律師事務(wù)所、桐柏縣人民醫(yī)院等7個(gè)單位，進(jìn)行了為期一年的改革試點(diǎn)?！?0xx年上半年，經(jīng)過(guò)自下而上和自上而下的幾次反復(fù)篩選，又在全市范圍內(nèi)選擇了人員相對(duì)集中、技術(shù)力量比較雄厚、人員素質(zhì)比較高、領(lǐng)導(dǎo)班子比較好、經(jīng)濟(jì)效益比較佳的涉及全市農(nóng)、林、水、牧，科、教、文、衛(wèi)等系統(tǒng)的66個(gè)事業(yè)單位進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)(其中，市直21個(gè)，縣市區(qū)45個(gè)，涉及職工6596人)，進(jìn)行了以聘用合同制和搞活內(nèi)部分配為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)。
進(jìn)入20xx年，從中央到省里對(duì)事業(yè)單位人事制度改革工作更加重視，中共中央辦公廳下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，中組部、人事部分別和教育部、科技部、衛(wèi)生部相繼出臺(tái)了高校、衛(wèi)生和科研事業(yè)單位的人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)。我市事業(yè)單位人事制度改革工作的步伐明顯加快，也從單個(gè)的試點(diǎn)單位邁向整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)和全市事業(yè)單位的所有新進(jìn)人員。在市委、市政府的高度重視支持下，出臺(tái)了《關(guān)于全市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的通知》(宛政[20xx]92號(hào))和《關(guān)于全市事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行聘用合同制實(shí)施意見(jiàn)》(宛辦[20xx]28號(hào))文件，并召開(kāi)了專(zhuān)題工作會(huì)議進(jìn)行安排部署。經(jīng)過(guò)一年多的努力，截止目前，全市有110多家事業(yè)單位推行了聘用合同制，有13169名干部職工與用人單位簽訂了聘用合同書(shū);市直和新野縣事業(yè)單位的新進(jìn)人員全部實(shí)行了聘用合同制和人事代理制。
總的來(lái)看，全市事業(yè)單位人事制度改革的試點(diǎn)工作有以下特點(diǎn)和成效。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，為推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革提供了保證。
各級(jí)黨委、政府普遍將事業(yè)單位人事制度改革工作擺上重要議事日程，成立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里以衛(wèi)生系統(tǒng)為重點(diǎn)，成立了市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)為召集人，多次主持研究衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位改革工作。各級(jí)人事部門(mén)普遍都把事業(yè)單位改革工作列為工作重點(diǎn)。市人事局連續(xù)幾年都把事業(yè)單位人事制度改革工作作為全年的重點(diǎn)工作之一，加強(qiáng)與衛(wèi)生、農(nóng)、林、水、城建等業(yè)務(wù)主管部門(mén)溝通協(xié)調(diào);組織人員赴改革工作走在前列的山東、廣東、云南、廣西、上海、大連等省區(qū)市和我省的安陽(yáng)、許昌等地市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并經(jīng)常深入到試點(diǎn)單位和試點(diǎn)縣市調(diào)研，進(jìn)行面對(duì)面的指導(dǎo)，研討制訂改革方案和配套辦法，解決改革中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。桐柏、鎮(zhèn)平、方城、西峽人事勞動(dòng)局建立了聯(lián)系員制度，組織了問(wèn)卷調(diào)查，召開(kāi)職工代表座談會(huì)、定期匯報(bào)會(huì)、專(zhuān)題促進(jìn)會(huì)等，有針對(duì)性地研究開(kāi)展工作的方法和措施，解決工作中遇到的情況和問(wèn)題。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，改革每一階段遇到的矛盾和問(wèn)題都能夠得到及時(shí)的解決和處理，從而增強(qiáng)了試點(diǎn)單位改革的信心和責(zé)任感，確保了整個(gè)改革工作的穩(wěn)步推進(jìn)和順利實(shí)施。
(二)改革的范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷深化，已呈現(xiàn)整體推進(jìn)之勢(shì)。
全市各級(jí)人事部門(mén)按照“試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)”的改革思路，在開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極將改革由“點(diǎn)、線”向“片、面”推開(kāi)。新野縣根據(jù)宛辦[20xx]28號(hào)文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際制定了《新野縣事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行聘用合同制實(shí)施意見(jiàn)》、《新野縣人事代理辦法》等具體辦法和措施，對(duì)進(jìn)入全縣事業(yè)單位的386人(大中專(zhuān)畢業(yè)生368人，在職調(diào)動(dòng)18人)，全部辦理了聘用合同及人事代理手續(xù)。桐柏縣在縣直衛(wèi)生事業(yè)單位進(jìn)行改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，20又在教育、農(nóng)、林、水、城建、交通、土地等系統(tǒng)和單位進(jìn)行了以聘任制和搞活內(nèi)部分配為主要內(nèi)容的人事制度改革。南陽(yáng)文化藝術(shù)學(xué)校的全員聘任制，南陽(yáng)理工學(xué)院的職稱(chēng)評(píng)聘分離，南陽(yáng)市水利建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)院的搞活內(nèi)部分配等作法，都起到了充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
(三)改革意識(shí)普遍增強(qiáng)，改革成效日益明顯。
近年來(lái)，各地、各部門(mén)、各試點(diǎn)單位十分重視改革的宣傳和教育，充分利用各種宣傳陣地和渠道，廣泛宣傳改革的重要性、必要性和緊迫性，使廣大干部職工理解改革、支持改革、參與改革，從而提高對(duì)改革的思想準(zhǔn)備和心理承受能力，廣大干部職工的改革意識(shí)和對(duì)改革的承受能力普遍增強(qiáng)。早改革，早主動(dòng)，早改革，早得益，已為越來(lái)越多的單位和干部職工所認(rèn)同。通過(guò)改革，使事業(yè)單位用人制度從長(zhǎng)期以來(lái)沿用黨政機(jī)關(guān)的管理模式中分離出來(lái)，公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制正在形成;有效克服了分配上的平均主義，激勵(lì)機(jī)制初步形成;“崗位靠競(jìng)爭(zhēng)，收入靠貢獻(xiàn)”，極大地激發(fā)了事業(yè)單位廣大干部職工的積極性，促進(jìn)了事業(yè)的健康發(fā)展。如：南陽(yáng)理工學(xué)院實(shí)施綜合改革以來(lái)，學(xué)院辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大了2倍多;全日制在校生規(guī)模從300余人增加到近8000人;教師中具有研究生以上學(xué)歷的增加到65人(其中博士6人);近三年來(lái)承擔(dān)的研究課題達(dá)153項(xiàng);獲國(guó)家專(zhuān)利7項(xiàng)，發(fā)表省級(jí)以上刊物論文870余篇，教職工的收入大幅度增加等等。
雖然我市事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作起步較早，也取得了一定的成績(jī)。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全市事業(yè)單位人事制度改革工作，相對(duì)于機(jī)關(guān)和企業(yè)改革來(lái)講，整體上還處于滯后狀態(tài)。隨著黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的全面實(shí)施和企業(yè)現(xiàn)代人事制度的建立，事業(yè)單位改革滯后的問(wèn)題也越來(lái)越突出。與先進(jìn)市地相比，還有一定差距，在全省的位次也比較靠后。如駐馬店市去年在市直、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)進(jìn)行了事業(yè)單位人事制度改革，現(xiàn)已基本完成聘用合同制的推行任務(wù)。平頂山市去年完成了市直所有事業(yè)單位聘用合同改革，今年在逐步完善的基礎(chǔ)上，已開(kāi)始向縣區(qū)延伸。目前，僅市直281個(gè)事業(yè)單位就簽訂聘用合同21074人。許昌市截止今年4月底，市直事業(yè)單位的聘任制改革工作已進(jìn)入檢查驗(yàn)收階段，縣市區(qū)的改革工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。另一方面，事業(yè)單位的改革也是勢(shì)在必行，僅事業(yè)單位各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支就占財(cái)政支出的較大比例，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的潛力在事業(yè)單位。因此，在積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，事業(yè)單位的改革也必須擺上重要日程，加快步伐。
三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，加快事業(yè)單位人事制度改革步伐。
我市事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和事業(yè)單位體制改革的需要，加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立政事職責(zé)分開(kāi)、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類(lèi)管理體制;建立一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類(lèi)事業(yè)單位特點(diǎn)、符合事業(yè)單位各類(lèi)人員崗位要求的管理制度;形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的用人機(jī)制;建設(shè)一支能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、高素質(zhì)社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
目標(biāo)任務(wù)是：在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善配套政策的基礎(chǔ)上，20xx年重點(diǎn)在全市范圍內(nèi)全面推行全員聘用合同制改革，年底市直事業(yè)單位聘用制改革要基本結(jié)束，各縣市區(qū)事業(yè)單位推行聘用合同制的比率不能低于50%，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)有條件的單位進(jìn)行搞活內(nèi)部分配和職稱(chēng)“評(píng)聘分離”等內(nèi)容的配套改革;20xx年縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制改革全面推開(kāi)，年底基本完成任務(wù);20xx年鞏固改革成果;20xx年作好事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)一步深化和完善工作。
近一階段的重點(diǎn)工作就是全面推行全員聘用合同制改革。聘用制做為一種新型用人制度，要在全市范圍內(nèi)全面推開(kāi)，肯定會(huì)觸及方方面面的利益，遇到各種困難和問(wèn)題。因此，必須精心組織，突出重點(diǎn)，有步驟地推進(jìn)全市事業(yè)單位聘用合同制度改革工作。具體工作分成三個(gè)階段組織實(shí)施：
(一)準(zhǔn)備階段，即宣傳發(fā)動(dòng)和方案出臺(tái)階段。時(shí)間大體為一個(gè)月。
各縣市區(qū)、市直各單位要在深入調(diào)研，全面領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，制定改革實(shí)施方案，于8月30日前報(bào)市人事局審核。這里需要說(shuō)明一點(diǎn)，宛發(fā)[20xx]18號(hào)定的時(shí)間為8月20日，這里改為30日，目的就是給各單位充裕的時(shí)間開(kāi)展工作。這一階段要著重抓好二個(gè)方面的工作：一是要深入細(xì)致地做好宣傳工作。要通過(guò)多種形式組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)省市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)精神，讓大家充分認(rèn)識(shí)改革的目的、意義、方法步驟，用上級(jí)精神來(lái)統(tǒng)一同志們思想，從而形成人人關(guān)心改革、支持改革、積極參與改革的局面。二是要認(rèn)真制定好實(shí)施方案。要把改革方案的決定權(quán)交給群眾。制定前，充分征求群眾意見(jiàn)，拿出了草案要再交給群眾，進(jìn)一步聽(tīng)取意見(jiàn)，反復(fù)修改。方案須經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)通過(guò)后方可實(shí)施。
(二)組織實(shí)施階段。時(shí)間安排為9—10月份。
該階段為事業(yè)單位聘用合同制改革的關(guān)鍵階段，事關(guān)改革的成功與否。各縣市區(qū)、市直各單位在實(shí)際操作過(guò)程中要注意把握好以下幾個(gè)方面：
首先，合理分解職能，科學(xué)設(shè)置崗位。要根據(jù)單位性質(zhì)和任務(wù)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和方向，本著精簡(jiǎn)、高效的原則，合理確定管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤人員的結(jié)構(gòu)比例及崗位，明確每個(gè)崗位的具體職責(zé)、任職條件及聘用期限等，作為公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)聘用的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
其次，組織好競(jìng)爭(zhēng)上崗。堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，按照崗位目標(biāo)要求，做好競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。對(duì)中層以上行政管理崗位要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位也要競(jìng)爭(zhēng)上崗。要嚴(yán)格規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序，制定監(jiān)督制約的具體規(guī)定，使整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)和聘任過(guò)程都在陽(yáng)光下操作。
其三、抓好聘用合同的簽訂和合同鑒證工作。聘用合同是聘用單位和受聘人員確立聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)、具有法定約束力的協(xié)議，是依法管理的重要依據(jù)。各單位都必須按照中共南陽(yáng)市委、南陽(yáng)市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》(宛發(fā)[20xx]18號(hào))和南陽(yáng)市人民政府《關(guān)于南陽(yáng)市事業(yè)單位實(shí)行人事聘用合同制的通知》(宛政[20xx]53號(hào))的要求，采用省人事廳統(tǒng)一印制的合同文本，簽訂聘用(任)合同，規(guī)范聘用程序。各級(jí)人事部門(mén)要注意做好聘用合同的審查、鑒證、備案和執(zhí)行情況的督促檢查工作。
其四、做好落聘待崗人員的安置工作，確保改革的順利進(jìn)行。事業(yè)單位人多是歷史形成的，在深化事業(yè)單位人事制度改革過(guò)程中，必然會(huì)有一些人員落聘待崗。做好富余人員的安置工作，是事業(yè)單位人事制度改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，對(duì)改革過(guò)程中出現(xiàn)的未聘人員，要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以單位內(nèi)部消化為主，探索多種形式予以妥善安置，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，不能簡(jiǎn)單地推向社會(huì)。要注意采取先挖渠道、后放水的辦法，還要充分發(fā)揮人才市場(chǎng)的余缺調(diào)劑功能，最大限度地安置富余人員，要制定切實(shí)可行的政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)富余人員面向基層，更好地發(fā)揮他們的作用。
(三)檢查驗(yàn)收階段。時(shí)間安排為11—12月份。
該階段主要檢查是否按照規(guī)定的內(nèi)容方法和步驟進(jìn)行了改革;檢查聘用合同簽訂的數(shù)量，完成的比率;競(jìng)爭(zhēng)上崗，搞活內(nèi)部分配的實(shí)施情況;未聘人員的安置情況;實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，采取了哪些解決措施等。單位要先進(jìn)行自查，寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。組織、人事部門(mén)將及時(shí)會(huì)同主管部門(mén)對(duì)實(shí)施改革的事業(yè)單位進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，協(xié)調(diào)和督促解決遺留問(wèn)題。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保聘用制改革落到實(shí)處。
事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制改革是一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法到管理體制和運(yùn)行機(jī)制的全面創(chuàng)新，牽涉到方方面面，涉及到各種利益的調(diào)整。任務(wù)很重，難度很大，政策性很強(qiáng)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
一要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。要把事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制改革納入目標(biāo)管理，作為人事系統(tǒng)評(píng)先表彰的重要內(nèi)容，年底適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)全市事業(yè)單位人事制度改革總結(jié)表先大會(huì)，對(duì)改革先進(jìn)的縣市區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)和單位進(jìn)行表彰，對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成任務(wù)的縣市區(qū)和單位通報(bào)批評(píng)并限期完成。各級(jí)人事部門(mén)做為事業(yè)單位人事制度改革的綜合管理部門(mén)，要充分發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)幫助各單位解決改革中存在的困難。同時(shí)還要多向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，主動(dòng)提出建議，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。要加強(qiáng)與組織、財(cái)政和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，積極做好協(xié)調(diào)工作，密切合作，形成關(guān)心、支持、推動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革的整體合力。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜地制定相應(yīng)的實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，確保改革的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
二要突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)。在全面推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)行全員聘用合同制改革過(guò)程中，各級(jí)人事部門(mén)要把建立人事代理制度、合同鑒證制度、工資分配制度和聘期管理制度及爭(zhēng)議仲裁制度，作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，從制度上保證改革的順利進(jìn)行。各系統(tǒng)、各行業(yè)的主管部門(mén)和各單位要把推行聘用合同制、搞活內(nèi)部分配，建立完善各類(lèi)人員的管理辦法和調(diào)動(dòng)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性作為重點(diǎn)。在工作中必須區(qū)分差異，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，各方面條件好的單位可以進(jìn)行配套改革。實(shí)施時(shí)間、工作步驟和措施辦法要實(shí)事求是，不能搞“一陣風(fēng)”，要先易后難，分步實(shí)施。
三要支持改革，鼓勵(lì)探索。堅(jiān)持自上而下和自下而上相結(jié)合。一方面，要堅(jiān)決把中央和省市關(guān)于事業(yè)單位改革的方針政策落實(shí)到基層，堅(jiān)持改革的正確方向，另一方面，要堅(jiān)持實(shí)踐第一觀點(diǎn)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層積極探索，大膽實(shí)踐。只要符合“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，符合“三個(gè)代表”的要求，就要積極支持，為基層的探索和實(shí)踐創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。
最后還想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，事業(yè)單位實(shí)行全員聘用合同制改革，必須考慮相關(guān)人員的承受能力和接受程度，要認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)江澤民“5·31”重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)改革中思想政治工作和宣傳教育工作，讓更多的人了解改革的目的、意義、措施辦法。使廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和職工認(rèn)識(shí)到：改革不是叫職工下崗，而是讓職工找到更合適的崗位;競(jìng)爭(zhēng)上崗不是你干的不好，而是有人比你干的更好;今天工作不努力，就可能明天努力找工作。解除思想顧慮，增強(qiáng)改革信心，爭(zhēng)取社會(huì)的支持和廣大群眾的理解，為改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，保持社會(huì)穩(wěn)定。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)新課題，有很多新問(wèn)題需要去研究，去解決，要完成歷史賦予我們的改革任務(wù)，關(guān)鍵要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，把事業(yè)單位人事制度改革推向一個(gè)新的階段，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
教育人事制度改革動(dòng)員會(huì)議上的講話篇五
各位同志們：
很高興來(lái)參加今天的會(huì)議。根據(jù)安排，在第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我負(fù)責(zé)聯(lián)系xx公司。剛才，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)就xx公司開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)作了很好的動(dòng)員部署，我都同意。按照中央的部署及先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，從今年7月至12月，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位基層黨組織開(kāi)展第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，為此中央、、分別召開(kāi)了第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)工作會(huì)議，對(duì)認(rèn)真開(kāi)展好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)提出了明確的要求。下面，根據(jù)中央和、的有關(guān)會(huì)議精神，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、全市第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的基本經(jīng)驗(yàn)
按照中央和的總體部署，我市第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)從1月20日開(kāi)始，在上個(gè)月已基本結(jié)束。在第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)中，高度重視，在認(rèn)真分析、科學(xué)把握我市實(shí)際的基礎(chǔ)上，提出了“xx-xxx-xxx-xxx-xxx-x”的主題。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員緊緊圍繞這個(gè)主題，不折不扣地做實(shí)做細(xì)每個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，在務(wù)求實(shí)效上狠下功夫，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)落到實(shí)處，努力把先進(jìn)性教育活動(dòng)建設(shè)成為“群眾滿意工程”。在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，緊緊圍繞“讓黨員迅速進(jìn)入狀態(tài)”，采用深入宣傳、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、專(zhuān)家解惑、典型教育等多種措施，使廣大黨員深刻認(rèn)識(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性、必要性，迅速投入保先教育，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。在分析評(píng)議階段，不折不扣地抓好七個(gè)環(huán)節(jié)的工作，努力做到問(wèn)題查找準(zhǔn)確，交心談心誠(chéng)懇，剖析問(wèn)題深刻，組織生活會(huì)、民主生活會(huì)高質(zhì)量；在整改提高階段，緊緊圍繞“關(guān)鍵是要取得實(shí)效”的要求，承接前兩個(gè)階段的工作，針對(duì)問(wèn)題開(kāi)展集中整改，廣泛接受群眾監(jiān)督，動(dòng)真碰硬取得了實(shí)效。第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)取得了階段性成效，基本達(dá)到了中央提出的“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的總體目標(biāo)。第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的基本經(jīng)驗(yàn)主要是：
一是堅(jiān)持把保先教育與全市重點(diǎn)工作融為一體，以重點(diǎn)工作的推動(dòng)體現(xiàn)保先教育的實(shí)效。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志關(guān)于黨的先進(jìn)性真諦的論述，提出要抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)，必須深刻認(rèn)識(shí)我市發(fā)展的實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)我市當(dāng)前工作的特殊性和重要性，使開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與中心工作融為一體。針對(duì)我市實(shí)際，提出將先進(jìn)性教育活動(dòng)融入全面建設(shè)高水平小康社會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐之中，始終把先進(jìn)性教育活動(dòng)作為促進(jìn)我市全面發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)作為開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的檢驗(yàn)，立足于我市當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)、立足于本職工作保持和發(fā)展先進(jìn)性，使先進(jìn)性教育活動(dòng)真正見(jiàn)到實(shí)效。
二是堅(jiān)持開(kāi)放教育，黨群互動(dòng)。先進(jìn)性教育活動(dòng)一開(kāi)始，就明確要求，在方案制定和實(shí)施中要始終堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，努力擴(kuò)大社會(huì)知曉面，廣泛開(kāi)辟群眾參與途徑，積極創(chuàng)造群眾監(jiān)督條件，充分相信和依靠群眾，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和監(jiān)督，把“群眾路線”貫穿于先進(jìn)性教育活動(dòng)全過(guò)程，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。
三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。按照提出的領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)做到“三個(gè)首先、七個(gè)帶頭”的要求，全市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終“站在前臺(tái)抓教育，身體力行受教育”，切實(shí)發(fā)揮了表率帶頭作用，自覺(jué)從我做起，主動(dòng)接受教育，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好示范，貼近群眾生活，解決實(shí)際困難，帶動(dòng)和促進(jìn)了全市先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展。
四是堅(jiān)持加強(qiáng)督查，動(dòng)真碰硬。在督導(dǎo)組的有力督導(dǎo)下，建立了“督導(dǎo)組督查區(qū)縣和部門(mén)，先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室督查督導(dǎo)組和區(qū)縣、部門(mén)”的雙向督查工作機(jī)制，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格把好轉(zhuǎn)段關(guān)，確保了活動(dòng)實(shí)效。
六是堅(jiān)持正面教育、自我教育為主，認(rèn)認(rèn)真真搞好分析評(píng)議。各級(jí)、各部門(mén)黨組織注意啟發(fā)黨員的自覺(jué)性，激勵(lì)黨員積極參加活動(dòng)，自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題根源，增強(qiáng)自我提高、自我凈化的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，增進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)。
七是堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改，努力使先進(jìn)性教育活動(dòng)成為群眾滿意工程。各級(jí)、各部門(mén)黨組織按照先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求，從解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題抓起，從群眾意見(jiàn)最大、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題改起，從群眾最急需的服務(wù)做起，堅(jiān)持把整改貫穿活動(dòng)的全過(guò)程。
《在公司先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
教育人事制度改革動(dòng)員會(huì)議上的講話篇六
同志們：
這次會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要內(nèi)容是對(duì)我市全面推行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革進(jìn)行動(dòng)員和部署。一會(huì)兒丁國(guó)炎常務(wù)副市長(zhǎng)還要作重要講話，對(duì)全面推行改革工作提出明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，全面抓好落實(shí)。下面，我先就如何做好這項(xiàng)改革工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)全面推行國(guó)庫(kù)集中支付的重要性。
制度創(chuàng)新是財(cái)政改革的靈魂。國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，是預(yù)算執(zhí)行和國(guó)庫(kù)管理的重大制度創(chuàng)新，是預(yù)算管理制度改革的重要內(nèi)容，是構(gòu)建公共財(cái)政體制的基礎(chǔ)性工程，在主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家早已執(zhí)行,被稱(chēng)為“財(cái)政革命”。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革工作十分重視，將這項(xiàng)工作列為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從制度上防范和治理腐敗的重要措施。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和中國(guó)人民銀行在20xx年聯(lián)合制定下發(fā)了《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案》，對(duì)改革的模式提出了統(tǒng)一要求。經(jīng)過(guò)幾年的改革試點(diǎn)和擴(kuò)大范圍，20xx年中央級(jí)預(yù)算單位已全部納入國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍。同時(shí)，各地改革進(jìn)程也在不斷加快，中央、省、直轄市和計(jì)劃單列市已全部進(jìn)行了國(guó)庫(kù)集中支付改革。我市從20xx年正式啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革工作，已在50個(gè)部門(mén)140個(gè)預(yù)算單位順利開(kāi)展改革試點(diǎn)，取得了顯著成效，加強(qiáng)了預(yù)算管理的監(jiān)督控制，增強(qiáng)了預(yù)算單位支出透明度，提高了財(cái)政資金運(yùn)行效率和使用效益。市政府在去年7月8日的常務(wù)會(huì)議上明確提出要在今年全面推行國(guó)庫(kù)集中支付改革的要求，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)政管理體制改革的必然要求，是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。其意義主要在于：
1、提高財(cái)政支出效率，更好地滿足社會(huì)公共需要。公共財(cái)政要求政府不僅要完善預(yù)算資金的分配程序，而且要完善預(yù)算資金的支付方式，不斷提高財(cái)政支出效率，更好地滿足社會(huì)公共需要，而推行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，正是適應(yīng)這一要求的深層次變革。現(xiàn)行重復(fù)和分散設(shè)置的賬戶體系，不僅導(dǎo)致財(cái)政資金從一級(jí)預(yù)算單位撥付到基層預(yù)算單位要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)了基層預(yù)算單位收款時(shí)間，影響了基層單位使用資金和一些建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，而且預(yù)算支出的執(zhí)行結(jié)果也容易出現(xiàn)偏差，難以及時(shí)為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行提供有效依據(jù)。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，各單位按照批復(fù)后的部門(mén)預(yù)算可以隨時(shí)安排支付項(xiàng)目，不需要像以往那樣等財(cái)政部門(mén)劃撥的資金到賬戶后才能支出，有利于部門(mén)預(yù)算執(zhí)行，督促部門(mén)用好財(cái)政資金，規(guī)范政府行政行為，提高財(cái)政資金的使用效率，為社會(huì)提供更好的公共服務(wù)?？梢哉f(shuō)，這是將財(cái)政資金取之于民、用之于民，更大程度地滿足人民群眾公共需要的制度安排，也是加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè)的必然要求。
2、發(fā)揮資金最大效益，集中財(cái)政資金辦大事。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的客觀需要。財(cái)政資金是政府行使宏觀調(diào)控職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，財(cái)政資金規(guī)模和使用效益既關(guān)系到政府宏觀調(diào)控的力度和效果，也關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。傳統(tǒng)的資金支付方式，使得財(cái)政資金在預(yù)算單位支付行為發(fā)生前就流出國(guó)庫(kù)，大量資金沉淀在預(yù)算單位，在銀行低息存儲(chǔ)，而政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展缺少資金，卻反過(guò)來(lái)還要向銀行高息借貸，加大了政府的運(yùn)行成本。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度，可以使部門(mén)預(yù)算的財(cái)政資金在支付行為發(fā)生前都集中在財(cái)政國(guó)庫(kù)，有利于政府加強(qiáng)資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益，集中資金為推動(dòng)我市新一輪跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。
3、建立國(guó)庫(kù)單一賬戶，從源頭遏制腐敗現(xiàn)象。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，是推動(dòng)廉政建設(shè)的有效措施。統(tǒng)的預(yù)算單位重復(fù)和分散設(shè)置賬戶，財(cái)政資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過(guò)多，對(duì)財(cái)政資金的支出使用缺乏全過(guò)程有效監(jiān)督，單位自行管理銀行賬戶的使用，并擁有資金實(shí)際支配的決定權(quán)，導(dǎo)致支出行為隨意性較大，資金使用中被截留、擠占和挪用等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，特別是一些專(zhuān)項(xiàng)資金，往往落實(shí)到具體項(xiàng)目上“短斤少兩”，成為滋生腐敗的溫床，一些預(yù)算單位不同程度地存在會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛和私設(shè)“小金庫(kù)”等違法違紀(jì)問(wèn)題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，財(cái)政資金通過(guò)國(guó)庫(kù)直達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，在“陽(yáng)光”下運(yùn)行，增強(qiáng)透明度，避免“暗箱”操作，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金流向和流量的全過(guò)程監(jiān)控;能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控到每一筆財(cái)政資金的支付活動(dòng)，并能夠獲取詳細(xì)的監(jiān)控信息;能夠及時(shí)核查違規(guī)問(wèn)題，查實(shí)問(wèn)題，及時(shí)解決，及時(shí)糾正。
二、改革實(shí)踐，為全面推行國(guó)庫(kù)集中支付奠定良好的基礎(chǔ)。
兩年多來(lái)，我市財(cái)政集中支付制度改革試點(diǎn)工作運(yùn)行平穩(wěn)，沒(méi)有產(chǎn)生大的震動(dòng)和反復(fù)，并在實(shí)踐中不斷完善提高，改革取得了顯著成效，可以說(shuō)，現(xiàn)在市直單位全面推行國(guó)庫(kù)集中支付改革，時(shí)機(jī)成熟，基礎(chǔ)扎實(shí)。
1、制度先行為全面改革鋪平了道路。按照中央的改革方案，結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)確定了“總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、先行試點(diǎn)、逐步推廣”的改革步驟;制訂了與預(yù)算單位管理水平、轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的特殊情況等相結(jié)合，切合實(shí)際，容易接受，方便操作的實(shí)施方案;先后出臺(tái)了資金支付管理、會(huì)計(jì)核算、年終結(jié)余處理、專(zhuān)用計(jì)算機(jī)安全管理等一系列制度規(guī)章，及時(shí)對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題加以解決和規(guī)范。
2、良好協(xié)作為全面改革提供了保證。國(guó)庫(kù)集中支付改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要財(cái)政部門(mén)的牽頭組織，也需要人民銀行、代理銀行、預(yù)算部門(mén)以及監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的大力支持，離開(kāi)了各有關(guān)部門(mén)的通力合作，改革工作就無(wú)法實(shí)施。改革啟動(dòng)以來(lái)，人民銀行廈門(mén)市中心支行積極配合此項(xiàng)工作，與我局共同出臺(tái)了財(cái)政資金支付清算管理辦法等相關(guān)文件;代理銀行也能夠按照代理協(xié)議的要求做好代理支付財(cái)政資金工作;改革工作尤其得到了各預(yù)算部門(mén)和單位的大力支持，改革之初，部分試點(diǎn)單位在硬件配套設(shè)施較為落后、財(cái)務(wù)人員不太熟悉國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)的情況下，克服種種困難，保證了改革工作的順利開(kāi)展，先期改革工作的成果，飽含著各有關(guān)部門(mén)同志們的辛勤勞動(dòng)，也為下一步改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
3、完善網(wǎng)絡(luò)為全面改革建立了支撐。國(guó)庫(kù)集中支付制度的高效運(yùn)行，必須以信息技術(shù)為支撐。我市從改革試點(diǎn)一開(kāi)始，就結(jié)合“金財(cái)工程”建設(shè)，按照改革方案、管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范要求，建立了財(cái)政與試點(diǎn)部門(mén)、代理銀行、人民銀行的信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算單位網(wǎng)上申報(bào)用款計(jì)劃與網(wǎng)上申請(qǐng)支付、財(cái)政部門(mén)網(wǎng)上審批計(jì)劃和支付、代理銀行網(wǎng)上接收用款額度和反饋信息以及實(shí)時(shí)網(wǎng)上監(jiān)督檢查的新型國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理模式。完善的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支撐，為國(guó)庫(kù)集中支付的全面改革提供了可能。
4、快捷服務(wù)為全面改革消除了障礙。在改革中堅(jiān)持了不改變預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行主體地位、不改變預(yù)算單位的資金使用權(quán)、不改變預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理權(quán)和會(huì)計(jì)核算權(quán)這“三個(gè)不變”的原則;為確保單位正常資金用款需要，每月月中可調(diào)整用款計(jì)劃，特別緊急的用款可隨時(shí)報(bào)送計(jì)劃、隨時(shí)審批計(jì)劃;財(cái)政部門(mén)還實(shí)行了限時(shí)辦結(jié)制度，在接到單位申請(qǐng)兩天以內(nèi)，將資金直接撥付到商品或服務(wù)供應(yīng)商;改革初期受清算時(shí)間限制只能在上午辦理支付業(yè)務(wù)，后來(lái)通過(guò)在商業(yè)銀行設(shè)立備付金賬戶形式，使下午的支付先從備付金賬戶墊付，大大方便了單位用款;采取各種措施為單位提供高效服務(wù)，加大了培訓(xùn)力度，開(kāi)通了熱線咨詢電話，指派專(zhuān)人及時(shí)解決操作問(wèn)題，下一步還將采用公務(wù)卡方式，規(guī)范現(xiàn)金的支付與結(jié)算，制定監(jiān)督、考核代理銀行的辦法，促進(jìn)代理銀行提高服務(wù)質(zhì)量。
三、分類(lèi)改革，有利于國(guó)庫(kù)集中支付體系的進(jìn)一步健全。
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從明年1月1日起施行政府收支分類(lèi)改革，今年預(yù)算要接新科目轉(zhuǎn)換，明年預(yù)算編制要分別按新舊科目編制，任務(wù)更加繁重。政府收支分類(lèi)改革是財(cái)政預(yù)算管理中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到財(cái)政預(yù)算管理的透明度，關(guān)系到財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化和規(guī)范化，是公共財(cái)政體制建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。政府收支分類(lèi)改革與財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革相輔相成，改革政府收支分類(lèi)體系，建立一套科學(xué)、規(guī)范、完整的政府收支分類(lèi)體系，有利于全面促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度等預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平和財(cái)政資金使用效益;有利于逐步完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政管理框架;有利于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，引導(dǎo)社會(huì)各界共同關(guān)注和監(jiān)督政府預(yù)算，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè);有利于增進(jìn)國(guó)際交流，加深各方面對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)。政府收支分類(lèi)改革主要包括建立新的收入分類(lèi)、支出功能分類(lèi)和支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)三方面內(nèi)容。
1、對(duì)政府收入進(jìn)行統(tǒng)一分類(lèi)，全面、規(guī)范、細(xì)致地反映政府各項(xiàng)收入。收入分類(lèi)的變化主要是三個(gè)方面：一是涵蓋范圍更加全面。將一般預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入、債務(wù)預(yù)算收入、預(yù)算外收入和社會(huì)保險(xiǎn)基金收入都納入了政府收支分類(lèi)體系，通過(guò)統(tǒng)一編碼形成既可分別編制預(yù)算，又可根據(jù)需要統(tǒng)一匯總整個(gè)政府收入的統(tǒng)計(jì)體系。二是分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)。按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通行做法將政府收入劃分為稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移收入等。三是科目層次更加細(xì)化。從現(xiàn)行收入分類(lèi)的分設(shè)類(lèi)、款、項(xiàng)三級(jí)，增加到改革后的分設(shè)類(lèi)、款、項(xiàng)、目四級(jí)，多了一個(gè)層次，以滿足不同層次的管理需求。
2、建立新的政府支出功能分類(lèi)體系，更加清晰地反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng)。這是這次科目改革的核心?，F(xiàn)行支出總體上是按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)設(shè)置科目，如基建費(fèi)、行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)等，每個(gè)部門(mén)都用這些科目，看不出部門(mén)的職能是什么，究竟干了什么事。新的支出功能分類(lèi)根據(jù)政府管理和部門(mén)預(yù)算的要求，統(tǒng)一按支出功能設(shè)置類(lèi)、款、項(xiàng)三級(jí)科目。類(lèi)級(jí)科目綜合反映政府職能活動(dòng)，如國(guó)防、外交、教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等;款級(jí)科目反映為完成某項(xiàng)政府職能所進(jìn)行的某一方面的工作，如“教育”類(lèi)下的“普通教育”;項(xiàng)級(jí)科目反映為完成某一方面的工作所發(fā)生的具體支出事項(xiàng)，如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。新的支出功能科目能夠清楚地反映政府支出的內(nèi)容和方向，說(shuō)明政府的錢(qián)到底干了什么事，如辦學(xué)校、修水利等，有利于解決原有的支出預(yù)算“外行看不懂、內(nèi)行說(shuō)不清”的問(wèn)題。但由于管理體制的調(diào)整有個(gè)過(guò)程，新的功能分類(lèi)有些科目可能也還有些交叉。
3、建立新型的支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)體系，全面、規(guī)范、明細(xì)反映政府各項(xiàng)支出的具體用途。支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)簡(jiǎn)單地說(shuō)就是對(duì)支出的具體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成進(jìn)行分類(lèi)。比如前面講到的用于小學(xué)教育的支出，究竟是蓋了校舍還是發(fā)了工資，就要通過(guò)經(jīng)濟(jì)分類(lèi)來(lái)反映。按照這個(gè)思路，支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)對(duì)原來(lái)的支出目級(jí)科目作了擴(kuò)充和完善，按照簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則，設(shè)置類(lèi)款兩級(jí)。類(lèi)級(jí)科目具體包括：工資福利、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移支付、基本建設(shè)支出、其他資本性支出等?？罴?jí)科目是對(duì)類(lèi)級(jí)科目的細(xì)化，如其他資本性支出進(jìn)一步細(xì)分為房屋建筑物、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置、大型修繕、土地資源開(kāi)發(fā)等。全面、明細(xì)的支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)是進(jìn)行政府預(yù)算管理、部門(mén)財(cái)務(wù)管理以及政府統(tǒng)計(jì)分析的重要手段。新的支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)具有三個(gè)特點(diǎn)：一是自成體系，二是充分細(xì)化，三是適用廣泛。
四、通力協(xié)作，確保按照統(tǒng)一要求順利推進(jìn)改革各項(xiàng)工作。
全面推行國(guó)庫(kù)集中支付，實(shí)施政府收支分類(lèi)改革涉及面廣，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，工作量大，要求較高。各區(qū)、各部門(mén)、單位一定要從維護(hù)改革發(fā)展大局、提高執(zhí)政能力的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)肅紀(jì)律，扎實(shí)工作，確保改革順利推進(jìn)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。這幾年來(lái)推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)管理制度改革的經(jīng)驗(yàn)表明，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是順利推進(jìn)改革的關(guān)鍵。各部門(mén)都應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度和政府收支分類(lèi)制度改革重要意義的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感。真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府的改革決定上來(lái)，自覺(jué)克服各種不利因素的影響，將改革工作擺到重要位置，積極做好思想上、行動(dòng)上的各項(xiàng)準(zhǔn)備。財(cái)政部門(mén)要與各部門(mén)保持經(jīng)常性聯(lián)系，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)，幫助解決困難，共同推進(jìn)改革的順利開(kāi)展。各區(qū)、各部門(mén)都要從人員、設(shè)備、資金等各個(gè)方面保證工作開(kāi)展，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)改革工作，為改革的全面開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工作落實(shí)。要做好培訓(xùn)工作，近期財(cái)政局將開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付改革培訓(xùn)工作，使各單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員在改革實(shí)施之前，都能通過(guò)培訓(xùn)掌握新的業(yè)務(wù)知識(shí)和操作規(guī)程;政府收支分類(lèi)改革的培訓(xùn)工作市財(cái)政局已經(jīng)按照財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一要求如期完成了。各區(qū)也要抓緊做好對(duì)區(qū)屬部門(mén)的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)一定要注重實(shí)效，使全市各區(qū)各部門(mén)都熟悉改革的主要內(nèi)容、實(shí)施方案、工作流程和操作要求等。要進(jìn)一步加強(qiáng)單位用款的計(jì)劃性，過(guò)去財(cái)政撥款的方式是層層轉(zhuǎn)撥，資金余額是放在各單位賬戶上，如果按用款進(jìn)度該到的錢(qián)沒(méi)到，可以用單位賬戶上其他的錢(qián)先墊付，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革之后，各單位的銀行賬戶將逐步取消，什么時(shí)候用錢(qián)就什么時(shí)間從國(guó)庫(kù)單一賬戶上支付，這就要求單位轉(zhuǎn)變用款觀念，資金使用要有個(gè)提前量，用款除了要有預(yù)算指標(biāo)外，還要有用款計(jì)劃，做到工作統(tǒng)籌規(guī)劃，用錢(qián)統(tǒng)籌計(jì)劃。要提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，國(guó)庫(kù)集中支付是公共預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)，它要以預(yù)算編制為基礎(chǔ)，列入預(yù)算的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備得充分，才能提前編報(bào)計(jì)劃，按項(xiàng)目進(jìn)度均衡安排撥付使用，進(jìn)一步加快支出進(jìn)度。政府收支分類(lèi)改革后，科目設(shè)置相當(dāng)明細(xì)，所有支出都要列到相應(yīng)的類(lèi)、款、項(xiàng)三級(jí)科目下，如原來(lái)的基本建設(shè)支出等，都要在預(yù)算編制時(shí)就列到具體部門(mén)、單位對(duì)應(yīng)的類(lèi)款項(xiàng)，這就要求預(yù)算編制時(shí)就準(zhǔn)確確定支出項(xiàng)目，預(yù)算執(zhí)行時(shí)不能隨意調(diào)整。
3、主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問(wèn)題。財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮在改革中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位的指導(dǎo)，及時(shí)掌握部門(mén)工作進(jìn)展情況，積極督促預(yù)算單位按時(shí)間要求做好各項(xiàng)工作，主動(dòng)與主管部門(mén)聯(lián)系，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，及時(shí)解決操作中遇到的難題，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取得單位的理解、支持、配合，樹(shù)立好財(cái)政系統(tǒng)的良好形象。市財(cái)政局已經(jīng)在財(cái)政局網(wǎng)站上專(zhuān)門(mén)建立了國(guó)庫(kù)集中支付改革、政府收支分類(lèi)改革欄目，開(kāi)設(shè)了答疑信箱，介紹改革相關(guān)知識(shí)，及時(shí)解答大家在改革操作中遇到的問(wèn)題;要加強(qiáng)與稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門(mén)的溝通和聯(lián)系，確保資金支付及時(shí)、便捷，協(xié)調(diào)報(bào)表調(diào)整、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等收支分類(lèi)改革工作;各部門(mén)、單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門(mén)要在做好經(jīng)費(fèi)保障服務(wù)的同時(shí)，主動(dòng)了解單位的工作計(jì)劃、工作重點(diǎn)、工作安排，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)的事前、事中管理，逐步從核算型財(cái)務(wù)向參與管理型財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變。
4、市區(qū)“一盤(pán)棋”，改革齊頭并進(jìn)。在市級(jí)全面推行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革的同時(shí)，各區(qū)也要積極行動(dòng)起來(lái)，及時(shí)跟上改革步伐。近期，我們下發(fā)了《廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的意見(jiàn)》，在文件中明確了在20xx年以前全面實(shí)行區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革的目標(biāo)要求。希望各區(qū)政府重視和支持這項(xiàng)改革工作，各區(qū)財(cái)政部門(mén)要真正承擔(dān)起改革任務(wù)，在月底前制定出改革方案，今年下半年開(kāi)始選擇若干有代表性的預(yù)算單位開(kāi)展試點(diǎn)工作，同時(shí)完善改革方案及配套措施。市財(cái)政局也會(huì)加大對(duì)各區(qū)改革工作的指導(dǎo)力度，通過(guò)組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考察等方式，提高區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)干部業(yè)務(wù)水平。鑒于各區(qū)近年來(lái)已普遍實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，在中央明確了我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的目標(biāo)是建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的要求后，各區(qū)要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算形成的管理優(yōu)勢(shì)，并與國(guó)庫(kù)集中支付制度有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中支付融合和平穩(wěn)過(guò)渡。在過(guò)渡中要以實(shí)現(xiàn)規(guī)范的國(guó)庫(kù)集中支付模式為目標(biāo)，充分利用會(huì)計(jì)集中核算形成的管理平臺(tái)，積極穩(wěn)妥，逐步過(guò)渡;對(duì)于規(guī)模較大的預(yù)算單位，可以采取規(guī)范的模式，預(yù)算單位的各項(xiàng)支出以財(cái)政直接支付和授權(quán)支付形式實(shí)現(xiàn)，會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)由預(yù)算單位承擔(dān);對(duì)于規(guī)模較小的預(yù)算單位，可以采取集中支付與核算相結(jié)合的模式，仍由支付中心(或核算中心)代理預(yù)算單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;要科學(xué)設(shè)置支付程度，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便單位用款;要確保資金安全。
同志們，改革工作非常艱巨，時(shí)間非常緊迫。但我們堅(jiān)信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)的大力支持和密切配合下，我們一定能順利完成改革任務(wù)。謝謝大家!
教育人事制度改革動(dòng)員會(huì)議上的講話篇七
同志們：
縣委、縣政府確定召開(kāi)這次全縣財(cái)政集中支付制度改革動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是安排部署全縣財(cái)政集中支付制度改革工作，動(dòng)員各級(jí)、各部門(mén)統(tǒng)一思想，精心組織，密切配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)會(huì)計(jì)核算制度改革，確保財(cái)政集中支付工作迅速啟動(dòng)、順利進(jìn)行。這項(xiàng)工作，縣委、縣政府非常重視，先后召開(kāi)了縣長(zhǎng)辦公會(huì)、財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，并向縣委會(huì)作了匯報(bào)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題：
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革的重要性和必要性。
近年來(lái)，我縣在加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、規(guī)范收支行為、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面，進(jìn)行了一些積極的探索，取得了一定的成效。但現(xiàn)行的財(cái)政資金撥付方式，是將財(cái)政資金撥給各預(yù)算單位設(shè)立的多重賬戶中，并由各單位支付給商品和勞務(wù)提供者。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，這種財(cái)政性資金撥付方式，越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，在財(cái)政支出管理上逐步暴露出種種弊端，主要表現(xiàn)在：預(yù)算單位多頭、重復(fù)、分散設(shè)立賬戶，導(dǎo)致財(cái)政性資金活動(dòng)透明度不高;財(cái)政資金過(guò)早流出國(guó)庫(kù)，部分資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位，降低了資金使用效率;財(cái)政資金支付過(guò)程中缺乏事前監(jiān)督，支出隨意性較大，截留挪用資金問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象;財(cái)政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來(lái)，不能及時(shí)為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù);部分部門(mén)、單位人員少，缺少掌握一定會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員，既不能準(zhǔn)確、及時(shí)的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和提供會(huì)計(jì)信息，也牽扯了單位較多的精力。
近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、省、市政府高度重視財(cái)政管理制度改革。溫家寶在20xx年2月國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第三次廉政工作會(huì)議上明確指出：“地方要全面推行財(cái)政集中支付制度改革。使用政府財(cái)政資金，能夠集中支付的都要實(shí)行財(cái)政集中支付，有效防止財(cái)政資金運(yùn)用過(guò)程中的跑冒滴漏”;省政府明確要求要重點(diǎn)抓好財(cái)政集中支付制度改革，在省政府組成部門(mén)全面實(shí)行財(cái)政集中支付制度，并積極在部分市縣試點(diǎn)，盡快在全省推開(kāi);市政府要求要進(jìn)一步深化財(cái)政集中支付制度改革，對(duì)財(cái)政資金支付的基建項(xiàng)目、車(chē)輛及辦公設(shè)備購(gòu)置等，全部納入政府采購(gòu)，實(shí)行財(cái)政集中支付。從全市情況看，市直單位、大部分縣(市)區(qū)所有縣直單位已經(jīng)實(shí)行。因此，實(shí)行財(cái)政集中支付制度改革是今年財(cái)政支出管理形勢(shì)的迫切需要,已勢(shì)在必行。各部門(mén)、各單位必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)行財(cái)政集中支付制度的重要性、必要性和緊迫性，并高度重視，全力做好這項(xiàng)工作。
首先，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有利于提高財(cái)政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。實(shí)行財(cái)政集中支付后，可以有效解決過(guò)去財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問(wèn)題，由過(guò)去的財(cái)政向多頭撥款變?yōu)橄蛞活^撥款，由單位分散存放變?yōu)閱我毁~戶集中存放，由層層下?lián)苤С鲎優(yōu)樨?cái)政集中支付，財(cái)政資金的支付不再需要層層劃轉(zhuǎn)，既減少了在途時(shí)間，也減少了某些專(zhuān)項(xiàng)資金被層層截留、挪用的現(xiàn)象。有利于財(cái)政對(duì)資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高財(cái)政資金的使用效益。取消單位的銀行賬戶，將有效地控制一些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收入不上繳財(cái)政、截留坐支、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，財(cái)政部門(mén)將定期向各統(tǒng)管單位提供會(huì)計(jì)報(bào)表，辦理財(cái)務(wù)公開(kāi)，可以從制度上有效的遏制腐敗，提高財(cái)政工作的透明度。
其次，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有助于強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，是規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提高理財(cái)水平的重要措施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對(duì)支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷?duì)每筆支出的控制，使各項(xiàng)支出能?chē)?yán)格按預(yù)算執(zhí)行，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。此外，目前我縣各單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不一，財(cái)務(wù)管理跟不上，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求，不利于“效益”財(cái)政的實(shí)施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，由財(cái)政部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員，統(tǒng)一辦理會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案，便于單位查賬、審核、利用和管理，一切業(yè)務(wù)采取電算化管理，有利于及時(shí)掌握資金支出情況，提高理財(cái)水平。
第三，實(shí)施財(cái)政集中支付制度，有利于健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，是完善財(cái)政支出管理的必要措施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，財(cái)政預(yù)算部門(mén)、支出單位、財(cái)政集中支付中心三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機(jī)整體，有利于加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出全過(guò)程的監(jiān)督和管理，防止不合理支出，有利于實(shí)行依法理財(cái)，依法監(jiān)督。
第四，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有利于提高宏觀調(diào)控能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前的分散支出方式，弱化了政府的調(diào)控能力。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，徹底取消各單位的銀行賬戶，將從根本上改變目前財(cái)政資金管理分散，部門(mén)和單位多頭開(kāi)戶、重復(fù)開(kāi)戶的混亂局面，把預(yù)算內(nèi)、外資金真正統(tǒng)管起來(lái)，有計(jì)劃地組織、調(diào)度資金，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。同時(shí)，預(yù)算單位暫時(shí)不需支出的財(cái)政性資金，能夠全部集中在財(cái)政單一賬戶，由財(cái)政部門(mén)對(duì)資金統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以最大限度地集中財(cái)力，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢(shì)辦大事，充分體現(xiàn)財(cái)政資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用。
第五，財(cái)政集中支付制度改革，我縣已有了初步的實(shí)踐。近幾年來(lái)，我縣進(jìn)行的一系列財(cái)政改革，為全面實(shí)行財(cái)政集中支付制度積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，提供了有利條件。一是積極實(shí)施了政府采購(gòu)制度。從20xx年開(kāi)始對(duì)納入政府采購(gòu)項(xiàng)目的資金實(shí)行了財(cái)政直接支付。二是實(shí)行財(cái)政集中統(tǒng)一發(fā)放工資。從20xx年9月開(kāi)始對(duì)縣直行政機(jī)關(guān)、全額事業(yè)單位人員工資實(shí)行了財(cái)政集中支付。從20xx年8月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位全額財(cái)政供養(yǎng)人員工資實(shí)行專(zhuān)戶封閉運(yùn)行，實(shí)行了財(cái)政集中支付。三是從20xx年9月，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式進(jìn)行了鄉(xiāng)財(cái)縣管改革，實(shí)行“預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理方式，由縣財(cái)政局直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支活動(dòng)。這些改革是財(cái)政集中支付制度的組成部分，為全面實(shí)施財(cái)政集中支付制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，為了使財(cái)政集中支付制度能夠在我縣全面推開(kāi)，縣財(cái)政部門(mén)在外出學(xué)習(xí)、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、大廳改造、設(shè)備安裝調(diào)試等方面都做了大量的卓有成效的前期準(zhǔn)備工作。應(yīng)該說(shuō)，目前我縣啟動(dòng)財(cái)政集中支付制改革的主客觀條件已經(jīng)成熟，只要大家思想認(rèn)識(shí)一致，全力配合，一定能夠順利完成這項(xiàng)改革。
二、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保財(cái)政集中支付制度改革順利實(shí)施。
財(cái)政集中支付制度改革是預(yù)算管理改革的繼續(xù)和深化，主要內(nèi)容可以概括為“兩取消、三不變、四統(tǒng)一”?！皟扇∠奔慈∠麊挝汇y行賬戶，取消單位會(huì)計(jì)崗位?！叭蛔儭奔簇?cái)政預(yù)算管理機(jī)制不變;單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制不變;單位會(huì)計(jì)主體責(zé)任不變?！八慕y(tǒng)一”即統(tǒng)一辦理會(huì)計(jì)核算;統(tǒng)一辦理資金結(jié)算;統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案;統(tǒng)一辦理財(cái)務(wù)公開(kāi)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是推行單一賬戶制度。財(cái)政集中支付中心在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)單一銀行賬戶，各單位所有收入和支出均通過(guò)這一賬戶進(jìn)行核算。各單位原有銀行賬戶一律取消，按規(guī)定時(shí)間辦理銷(xiāo)戶手續(xù)和會(huì)計(jì)資料的交接。二是規(guī)范支付辦法。各統(tǒng)管單位支出按資金性質(zhì)和用途劃分為工資支出、購(gòu)買(mǎi)支出、零星支出、專(zhuān)項(xiàng)支出。各類(lèi)支出由財(cái)政集中支付中心分別按不同程序支付：工資支出，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的單位，仍按原辦法執(zhí)行;未實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的單位，由單位報(bào)賬員提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，填寫(xiě)相應(yīng)支出報(bào)賬憑證，由集中支付中心直接劃撥到代發(fā)銀行個(gè)人工資賬戶。購(gòu)買(mǎi)支出，按照政府采購(gòu)的品目和規(guī)定，屬于政府采購(gòu)范圍的支出項(xiàng)目，由政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)，財(cái)政集中支付中心將采購(gòu)資金直接撥付給商品和勞務(wù)提供者。零星支出，實(shí)行單位備用金制度，由集中支付中心根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)量大小和工作需要，結(jié)合年初預(yù)算安排和預(yù)算外收支規(guī)模核定備用金限額。統(tǒng)管單位定期到集中支付中心報(bào)賬，各統(tǒng)管單位一次性零星支出超過(guò)規(guī)定限額的，由集中支付中心采取轉(zhuǎn)賬支付。專(zhuān)項(xiàng)支出，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)支出實(shí)行跟蹤管理，按進(jìn)度支付，由集中支付中心按專(zhuān)項(xiàng)資金用途審核，將資金直接支付給項(xiàng)目承擔(dān)單位或商品及勞務(wù)的提供者。三是實(shí)行單位報(bào)賬制度。實(shí)行集中支付后，各統(tǒng)管單位設(shè)置一名報(bào)賬員，具體負(fù)責(zé)到財(cái)政集中支付中心辦理報(bào)賬事宜，各部門(mén)、單位要按規(guī)定時(shí)間及時(shí)到支付中心報(bào)賬。各部門(mén)、單位所有原始憑證必須符合有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求，經(jīng)集中支付中心審核后方可報(bào)銷(xiāo)入賬。單位審批人和經(jīng)辦人要對(duì)審批事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
經(jīng)縣委、縣政府研究決定，實(shí)行財(cái)政集中支付的范圍是縣直全額、差額管理的行政事業(yè)單位。啟動(dòng)時(shí)間定于20xx年8月1日。這項(xiàng)工作涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重，必須予以精心籌劃，精心準(zhǔn)備，精心運(yùn)作?？h委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作總的要求是，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，平穩(wěn)過(guò)渡，確保成功。在實(shí)施工作中要突出抓好以下幾點(diǎn)：
第一，認(rèn)真做好單位賬戶注銷(xiāo)和會(huì)計(jì)交接工作。這是實(shí)施集中支付工作的第一步，也是關(guān)鍵性的一步。這項(xiàng)工作由縣財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)抽調(diào)精干人員成立注銷(xiāo)銀行賬戶工作小組，嚴(yán)格按照縣財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，嚴(yán)要求，快節(jié)奏，高質(zhì)量地抓好落實(shí)。一是注銷(xiāo)各單位在銀行設(shè)立的所有賬戶。無(wú)論是財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，還是自行設(shè)立的銀行賬戶，一律按規(guī)定時(shí)間全部予以注銷(xiāo)。各單位在統(tǒng)一結(jié)賬日前，要將所有庫(kù)存現(xiàn)金全部繳存原開(kāi)戶行賬戶，由原開(kāi)戶行辦理資金的劃轉(zhuǎn)，并及時(shí)注銷(xiāo)單位賬戶。二是各單位會(huì)計(jì)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好賬務(wù)清理，做到賬賬、賬證、賬實(shí)相符，及時(shí)填制由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定的各種移交報(bào)表。在紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的共同監(jiān)督下辦理賬目等相關(guān)交接手續(xù)，確保整個(gè)交接工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
第二，全面啟動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)集中支付工作。在各單位賬戶注銷(xiāo)、資金劃轉(zhuǎn)、會(huì)計(jì)移交的同時(shí)，財(cái)政集中支付工作要全面啟動(dòng)，進(jìn)入新的工作程序。各單位要立即設(shè)置報(bào)賬員，及時(shí)將報(bào)賬員登記表報(bào)送集中支付中心，今后發(fā)生的各種收、支、繳、撥等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由報(bào)賬員及時(shí)到支付中心辦理。財(cái)政部門(mén)要精心組織，周密部署，充分做好各方面的準(zhǔn)備工作，隨時(shí)解決可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為財(cái)政集中支付制度改革提供強(qiáng)有力的組織保障。
實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革，是形勢(shì)發(fā)展的需要，是省、市的明確要求，各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)好改革大局。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行財(cái)政集中支付制度，是加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高資金使用效益的根本性措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)改革，縣里成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局。財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)集中支付制度改革的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等各方面的工作，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，千方百計(jì)把改革各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做細(xì)，防止工作簡(jiǎn)單化。各部門(mén)、各單位要引起高度重視，明確專(zhuān)人，集中時(shí)間，集中精力，全力做好改革工作。
二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一辦理和具體承擔(dān)各統(tǒng)管單位的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，但并不改變各行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位，單位資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變，財(cái)務(wù)管理權(quán)不變，支出審批權(quán)不變，原單位固定資產(chǎn)仍由各單位管理，原單位債權(quán)債務(wù)仍由各單位負(fù)責(zé)，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)私自舉借新的債務(wù)。各單位財(cái)務(wù)仍擔(dān)負(fù)著單位預(yù)算執(zhí)行的職責(zé)，要積極組織收入，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，合理安排支出，管理好本單位的財(cái)產(chǎn)物資。紀(jì)檢、審計(jì)以及上級(jí)等部門(mén)進(jìn)行的各項(xiàng)檢查活動(dòng)，仍由單位負(fù)責(zé)，檢查時(shí)必須先經(jīng)單位同意后，財(cái)政部門(mén)再給予配合，提供賬簿、憑證等會(huì)計(jì)資料，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及支出行為的真實(shí)性等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題由單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人負(fù)責(zé)。各單位、各部門(mén)必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，顧全大局，消除顧慮，積極配合，扎實(shí)推進(jìn)改革。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真搞好本單位的組織實(shí)施工作，主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，分管同志要親自抓，財(cái)務(wù)人員要善始善終地履行好自己的職責(zé)，決不允許任何人對(duì)這項(xiàng)工作的開(kāi)展設(shè)置障礙。各部門(mén)、各單位要提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立早改早主動(dòng)、晚改就被動(dòng)的思想;樹(shù)立知難而進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)的思想;樹(shù)立依法理財(cái)、依制用財(cái)?shù)乃枷?樹(shù)立強(qiáng)化服務(wù)、弱化特權(quán)的思想，營(yíng)造一個(gè)有利于財(cái)政集中支付制度改革的濃厚氛圍。要堅(jiān)決克服五種錯(cuò)誤觀點(diǎn)：即克服“改革”就是“收權(quán)”的觀點(diǎn);克服“改革”就是“報(bào)賬制”的觀點(diǎn);克服“改革”就是重吃“大鍋飯”的觀點(diǎn);克服消積畏難的觀點(diǎn);克服“改革”影響收入的觀點(diǎn)，對(duì)這一點(diǎn)，在這里我代表縣委、縣政府明確表態(tài)，各單位年度收支預(yù)算必須做到全面落實(shí)。完不成收入任務(wù)的，按欠收比例扣減預(yù)算指標(biāo);預(yù)算安排的資金年終結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不抵扣下年預(yù)算指標(biāo);單位向上爭(zhēng)取的資金，仍歸單位使用。財(cái)政部門(mén)作為這次改革的牽頭部門(mén)，要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，方案要盡可能周全，工作要盡可能細(xì)致，做到改革過(guò)程不影響單位工作，不影響機(jī)關(guān)運(yùn)行，做到緊張有序，手續(xù)完備，事事有交待，件件有著落。要牢固樹(shù)立為單位、部門(mén)服務(wù)的意識(shí)，做到既堅(jiān)持原則，又熱情服務(wù)，切實(shí)為單位理好財(cái)，為政府把好關(guān)。要主動(dòng)與部門(mén)和單位多溝通、多協(xié)調(diào)，形成改革合力，把改革不斷推向深入。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革，涉及到較多的部門(mén)和單位，時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，必須加大監(jiān)督檢查力度。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，寓檢查監(jiān)督于集中支付制度改革的全過(guò)程，不放過(guò)任何一個(gè)工作細(xì)節(jié)。財(cái)政部門(mén)要按照工作日程，對(duì)工作中的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，加大檢查調(diào)度力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，保證改革工作平穩(wěn)推進(jìn)，順利進(jìn)行。
同志們，實(shí)行財(cái)政集中支付制度改革是縣委、縣政府適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求作出的重大決定。全縣各部門(mén)、各單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，都要以創(chuàng)新的眼光去認(rèn)識(shí)改革，以健康的心態(tài)去適應(yīng)改革，積極地支持、配合和理解改革，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保財(cái)政集中支付制度改革順利實(shí)施，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康、快速發(fā)展。
教育人事制度改革動(dòng)員會(huì)議上的講話篇八
同志們：
在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足黨的百年歷史新起點(diǎn)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,為動(dòng)員全黨全國(guó)滿懷信心投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而作出的重大決策。習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì).上發(fā)表的重要講話，高屋建瓴,視野宏大，思想深邃，內(nèi)涵豐富，博大精深，深刻闡述了開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育.的一系列重大問(wèn)題，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有重大的政治意義、歷史意義、時(shí)代意義、現(xiàn)實(shí)意義，為全黨開(kāi)展好黨史學(xué)習(xí)教育指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
一要堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神統(tǒng)一思想行動(dòng),增強(qiáng)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育的政治責(zé)任感和使命感。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員千部要深刻認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育是不忘初心使命、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興偉業(yè)的必然要求,是堅(jiān)定理想信念、在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求,是推進(jìn)黨的自我革命、永葆黨的生機(jī)活力的必然要求，是當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”、開(kāi)創(chuàng)xx發(fā)展新局面的必然要求。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái),與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育一系列重要指示要求結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái),與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨史與學(xué)習(xí)新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史相貫通,做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，守正創(chuàng)新抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取開(kāi)辟新局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。
二要堅(jiān)持突出重點(diǎn)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育,做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局。一要進(jìn)一步感悟思想偉力，緊密結(jié)合黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革,加深對(duì)新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論的理解和領(lǐng)悟，聯(lián)系歷史學(xué),入心入腦學(xué),結(jié)合實(shí)際學(xué),切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二要進(jìn)一步把握歷.史發(fā)展規(guī)律和大勢(shì)，從“兩個(gè)大局”中把握歷史定位，從“兩大奇跡”中認(rèn)識(shí)政治優(yōu)勢(shì)，從中國(guó)之治和西方之亂的鮮明對(duì)比中增強(qiáng)必勝信心，從“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖中激發(fā)熱情斗志，矢志不渝為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。
三要進(jìn)一步深化對(duì)黨的性質(zhì)宗旨的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位珞、把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，走好群眾路線,推動(dòng)共同富裕，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
四要進(jìn)一步。
總結(jié)。
黨的歷史經(jīng)驗(yàn),發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,全面從嚴(yán)治黨，健全制度機(jī)制，有力有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
五要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)革命精神，堅(jiān)持從革命先輩的高尚品格中汲取營(yíng)養(yǎng)、凈化靈魂，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)風(fēng)尚，持續(xù)深化作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治，教育引導(dǎo)廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、傳承紅色基因，激發(fā)邁進(jìn)新征程、奮進(jìn)新時(shí)代的精氣神。
六要進(jìn)一步增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一,緊密聯(lián)系當(dāng)好首都政治護(hù)城河”的實(shí)際，在提高政治能力上下功夫，堅(jiān)定不移同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,切實(shí)把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處事事。
三要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育為動(dòng)力推動(dòng)xx各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)黨委(黨組)主體責(zé)任、黨委(黨組)書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，建立健全責(zé)任體系和落實(shí)機(jī)制。要把握正確導(dǎo)向，堅(jiān)持馬克思主義歷史觀,加強(qiáng)思想引導(dǎo)和理論辨析,嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，引導(dǎo)干部群眾樹(shù)立正確的黨史觀。要堅(jiān)守為民情懷，深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)和“三基”建設(shè)年活動(dòng)，持續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民生工程，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，用好我省豐富的紅色資源，開(kāi)展特色鮮明、形式多樣的學(xué)習(xí)教育,著力抓好青少年學(xué)習(xí)教育，在全社會(huì)形成學(xué)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史的濃厚氛圍。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控,扎實(shí)開(kāi)展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和“三包.四幫六保五到位”活動(dòng)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正做到兩不誤、兩促進(jìn)，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步。
教育人事制度改革動(dòng)員會(huì)議上的講話篇九
同志們：
剛才，xx同志傳達(dá)了教體局《xx縣二0xx年教育人事制度改革實(shí)施方案》。這個(gè)《方案》是針對(duì)我縣基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的新形勢(shì)，結(jié)合全縣教職工隊(duì)伍現(xiàn)狀，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)縣委、縣政府同意制定出臺(tái)的。各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神，按照方案要求和時(shí)間安排，扎實(shí)穩(wěn)妥地開(kāi)展改革工作。
全縣教育人事制度改革關(guān)系到廣大教職工的切身利益，縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作非常重視。為搞好這次全縣教育人事制度改革工作，下面，我講三個(gè)問(wèn)題。
近年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全縣廣大教育干部和教職工的共同努力，我縣的教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了較大的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“一年一大步、一步一個(gè)新臺(tái)階”的奮斗目標(biāo)。具體講主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
二是初中進(jìn)城工程基本完成。20xx年初，縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，創(chuàng)造性地在全市、乃至全省率先實(shí)施了初中進(jìn)城工程。經(jīng)過(guò)近3年的努力，到目前，投資5500多萬(wàn)元的外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建設(shè)工程已全面完成，改建規(guī)范了xx一中南校，xx兩年共為兩所學(xué)校選招配齊了454名優(yōu)秀教師。今年我們又通過(guò)公開(kāi)選招錄用了41名本科畢業(yè)生和60名小學(xué)教師。新學(xué)年，全縣初中學(xué)生全部進(jìn)城就讀，城區(qū)初中學(xué)生達(dá)到1.2萬(wàn)人。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化小學(xué)建設(shè)全面完成。按照建設(shè)省級(jí)規(guī)范化小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）都建設(shè)了一所高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化小學(xué)，在校人數(shù)達(dá)到了1萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)村最好的院落是學(xué)校、最好的房子是教室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化小學(xué)成為傳播現(xiàn)代文明的窗口。全縣基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，教育資源配置不斷優(yōu)化。
四是教師隊(duì)伍管理機(jī)制逐步完善，教師待遇不斷提高。幾年來(lái)，通過(guò)教育人事制度改革，全縣教育系統(tǒng)以教職工全員競(jìng)聘上崗為核心的教育干部和教師隊(duì)伍規(guī)范化管理機(jī)制初步建立，教育內(nèi)部活力明顯增強(qiáng)。通過(guò)20xx年的工資調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資“同一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放”，農(nóng)村教職工的工資待遇大幅度提高。同時(shí)，全縣中小學(xué)危房改造基本完成，學(xué)校安全措施進(jìn)一步落實(shí)，為教育發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
五是教育教學(xué)質(zhì)量大幅提高。自20xx年以來(lái)，我縣高中教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)連續(xù)三年位居全市前列，xx一中連續(xù)三年列全市重點(diǎn)中學(xué)第二名；初中教學(xué)質(zhì)量一年一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了從低谷徘徊到名列前茅的歷史性突破；小學(xué)素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)。今年我縣高考、中考又取得了令人鼓舞的好成績(jī)，高考本科上線穩(wěn)居全市第二名，增幅居全市第一。
同志們，隨著初中進(jìn)城工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心小學(xué)建設(shè)的全面完成，全縣基礎(chǔ)教育格局發(fā)生了根本性的變化，同時(shí)也面臨著新的改革發(fā)展機(jī)遇。在變化和機(jī)遇面前，全縣教師隊(duì)伍管理工作中一些與基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展新形勢(shì)不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是現(xiàn)有教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出：縣直學(xué)校和臨近縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師偏多，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師相對(duì)較少；由于生源減少，小學(xué)教師局部過(guò)剩；學(xué)校內(nèi)部非教學(xué)人員過(guò)多，這部分人員占用著教師的編制，但不從事教學(xué)工作，影響了教學(xué)一線人員的工作積極性。
二是教師隊(duì)伍中存在著無(wú)序流動(dòng)和閑散現(xiàn)象，長(zhǎng)期“在編不在崗”，有的教師只拿錢(qián)不干事，或拿著工資又去從事其它職業(yè)。這些人員雖少，但造成的消極影響很大。
三是教師隊(duì)伍內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制還不健全，內(nèi)部活力還沒(méi)有完全激發(fā)出來(lái)，“大鍋飯”、“鐵飯碗”、“保險(xiǎn)箱”的惰性意識(shí)根深蒂固，使整個(gè)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力，“人員能進(jìn)不能出，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”，教師工作積極性不高。
這些矛盾和問(wèn)題如不及時(shí)解決，必將會(huì)制約教育的進(jìn)一步發(fā)展。這些矛盾和問(wèn)題必須通過(guò)不斷改革才能解決。所以，各單位要切實(shí)提高對(duì)搞好這次教育人事制度改革重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)改革，真正建立起完善的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)起教師的積極性和創(chuàng)造性。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作。
這次全縣教育人事制度改革的主要任務(wù)，就是通過(guò)實(shí)行教職工全員競(jìng)聘上崗，健全完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)教師資源的合理配置，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的.積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)一支有活力、有朝氣、積極向上的教師隊(duì)伍。
（一）關(guān)于教職工全員競(jìng)聘上崗。
這次改革的工作重點(diǎn)就是教職工全員競(jìng)聘上崗?？h直學(xué)校校長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管會(huì)總校長(zhǎng)及其他通過(guò)競(jìng)聘上崗、聘期未滿的教育干部，不在這次改革范圍。
在教職工全員競(jìng)聘上崗工作中，各單位都要按照“科學(xué)考核、競(jìng)聘上崗、末位落聘”的程序辦法，確定競(jìng)聘上崗人員和落聘人員。各單位都要成立由教職工代表參加的競(jìng)聘工作小組，按照量化到人的要求，對(duì)全體教職工上學(xué)年的教育教學(xué)工作進(jìn)行全面考核，根據(jù)考核成績(jī)予以排名，以此確定競(jìng)聘上崗人員和落聘人員。落聘人員必須按照規(guī)定的比例產(chǎn)生，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于3%、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于5%的比例產(chǎn)生落聘人員，縣直學(xué)校按不低于5%的比例產(chǎn)生落聘人員。各單位產(chǎn)生落聘人員可以高于這個(gè)比例，但不能低于這個(gè)比例。這是這次改革的硬指標(biāo)。去年各單位落聘人員憑在進(jìn)修學(xué)校取得的《培訓(xùn)合格證》回原單位參加競(jìng)聘上崗，原則上這部分人員回到原單位后直接上崗，不得再定為落聘人員。
關(guān)于落聘人員，在這里我要著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：
一是落聘人員必須從本單位的現(xiàn)在崗人員中產(chǎn)生，任何單位不準(zhǔn)用流失人員、病退人員、借調(diào)人員、辭退人員等占用落聘人員指標(biāo)。哪個(gè)單位如果違反規(guī)定，引發(fā)教職工上訪或造成其它不良后果的，將嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
二是對(duì)落聘人員，今年將采取“跟班學(xué)習(xí)與集中提高培訓(xùn)”相結(jié)合的形式進(jìn)行培訓(xùn)提高，時(shí)間為一年?！案鄬W(xué)習(xí)”由所在單位負(fù)責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)教育教學(xué)實(shí)踐能力和水平的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；“集中提高培訓(xùn)”由縣教體局統(tǒng)一組織到縣教師進(jìn)修學(xué)校參加培訓(xùn)，每月集中培訓(xùn)時(shí)間不少于一周，重點(diǎn)加強(qiáng)教師職業(yè)道德、教育法律法規(guī)知識(shí)、教育教學(xué)理論的提高培訓(xùn)。落聘人員在培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間發(fā)70%的工資，一年培訓(xùn)學(xué)習(xí)期滿后，由所在單位和縣教師進(jìn)修學(xué)校對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)情況進(jìn)行綜合量化考核，經(jīng)考核合格者發(fā)給《培訓(xùn)合格證》。落聘人員憑《培訓(xùn)合格證》于下學(xué)年開(kāi)學(xué)前回原單位參加教職工競(jìng)聘上崗，上崗后工資恢復(fù)100%；經(jīng)考核不合格的仍然按落聘人員對(duì)待，參加下一期培訓(xùn)。
教育人事制度改革動(dòng)員會(huì)議上的講話篇十
財(cái)政集中支付制度，是指政府所有的財(cái)政性資金集中于一家銀行帳戶，收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶，支出由財(cái)政部門(mén)的集中支付機(jī)構(gòu)根據(jù)單位批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計(jì)劃，直接將款項(xiàng)劃入商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者帳戶上的一種制度。，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有利于提高財(cái)政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。下面是本站小編給大家整理的在財(cái)政集中支付制度改革動(dòng)員會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
縣委、縣政府確定召開(kāi)這次全縣財(cái)政集中支付制度改革動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是安排部署全縣財(cái)政集中支付制度改革工作，動(dòng)員各級(jí)、各部門(mén)統(tǒng)一思想，精心組織，密切配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)會(huì)計(jì)核算制度改革，確保財(cái)政集中支付工作迅速啟動(dòng)、順利進(jìn)行。這項(xiàng)工作，縣委、縣政府非常重視，先后召開(kāi)了縣長(zhǎng)辦公會(huì)、財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，并向縣委會(huì)作了匯報(bào)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題：
近年來(lái)，我縣在加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、規(guī)范收支行為、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面，進(jìn)行了一些積極的探索，取得了一定的成效。但現(xiàn)行的財(cái)政資金撥付方式，是將財(cái)政資金撥給各預(yù)算單位設(shè)立的多重賬戶中，并由各單位支付給商品和勞務(wù)提供者。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，這種財(cái)政性資金撥付方式，越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，在財(cái)政支出管理上逐步暴露出種種弊端，主要表現(xiàn)在：預(yù)算單位多頭、重復(fù)、分散設(shè)立賬戶，導(dǎo)致財(cái)政性資金活動(dòng)透明度不高;財(cái)政資金過(guò)早流出國(guó)庫(kù)，部分資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位，降低了資金使用效率;財(cái)政資金支付過(guò)程中缺乏事前監(jiān)督，支出隨意性較大，截留挪用資金問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象;財(cái)政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來(lái)，不能及時(shí)為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù);部分部門(mén)、單位人員少，缺少掌握一定會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員，既不能準(zhǔn)確、及時(shí)的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和提供會(huì)計(jì)信息，也牽扯了單位較多的精力。
近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、省、市政府高度重視財(cái)政管理制度改革。溫家寶在20xx年2月國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第三次廉政工作會(huì)議上明確指出：“地方要全面推行財(cái)政集中支付制度改革。使用政府財(cái)政資金，能夠集中支付的都要實(shí)行財(cái)政集中支付，有效防止財(cái)政資金運(yùn)用過(guò)程中的跑冒滴漏”;省政府明確要求要重點(diǎn)抓好財(cái)政集中支付制度改革，在省政府組成部門(mén)全面實(shí)行財(cái)政集中支付制度，并積極在部分市縣試點(diǎn)，盡快在全省推開(kāi);市政府要求要進(jìn)一步深化財(cái)政集中支付制度改革，對(duì)財(cái)政資金支付的基建項(xiàng)目、車(chē)輛及辦公設(shè)備購(gòu)置等，全部納入政府采購(gòu)，實(shí)行財(cái)政集中支付。從全市情況看，市直單位、大部分縣(市)區(qū)所有縣直單位已經(jīng)實(shí)行。因此，實(shí)行財(cái)政集中支付制度改革是今年財(cái)政支出管理形勢(shì)的迫切需要,已勢(shì)在必行。各部門(mén)、各單位必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)行財(cái)政集中支付制度的重要性、必要性和緊迫性，并高度重視，全力做好這項(xiàng)工作。
首先，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有利于提高財(cái)政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。實(shí)行財(cái)政集中支付后，可以有效解決過(guò)去財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問(wèn)題，由過(guò)去的財(cái)政向多頭撥款變?yōu)橄蛞活^撥款，由單位分散存放變?yōu)閱我毁~戶集中存放，由層層下?lián)苤С鲎優(yōu)樨?cái)政集中支付，財(cái)政資金的支付不再需要層層劃轉(zhuǎn)，既減少了在途時(shí)間，也減少了某些專(zhuān)項(xiàng)資金被層層截留、挪用的現(xiàn)象。有利于財(cái)政對(duì)資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高財(cái)政資金的使用效益。取消單位的銀行賬戶，將有效地控制一些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收入不上繳財(cái)政、截留坐支、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，財(cái)政部門(mén)將定期向各統(tǒng)管單位提供會(huì)計(jì)報(bào)表，辦理財(cái)務(wù)公開(kāi)，可以從制度上有效的遏制腐敗，提高財(cái)政工作的透明度。
其次，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有助于強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，是規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提高理財(cái)水平的重要措施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對(duì)支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷?duì)每筆支出的控制，使各項(xiàng)支出能?chē)?yán)格按預(yù)算執(zhí)行，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。此外，目前我縣各單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不一，財(cái)務(wù)管理跟不上，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求，不利于“效益”財(cái)政的實(shí)施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，由財(cái)政部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員，統(tǒng)一辦理會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案，便于單位查賬、審核、利用和管理，一切業(yè)務(wù)采取電算化管理，有利于及時(shí)掌握資金支出情況，提高理財(cái)水平。
第三，實(shí)施財(cái)政集中支付制度，有利于健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，是完善財(cái)政支出管理的必要措施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，財(cái)政預(yù)算部門(mén)、支出單位、財(cái)政集中支付中心三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機(jī)整體，有利于加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出全過(guò)程的監(jiān)督和管理，防止不合理支出，有利于實(shí)行依法理財(cái)，依法監(jiān)督。
第四，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有利于提高宏觀調(diào)控能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前的分散支出方式，弱化了政府的調(diào)控能力。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，徹底取消各單位的銀行賬戶，將從根本上改變目前財(cái)政資金管理分散，部門(mén)和單位多頭開(kāi)戶、重復(fù)開(kāi)戶的混亂局面，把預(yù)算內(nèi)、外資金真正統(tǒng)管起來(lái)，有計(jì)劃地組織、調(diào)度資金，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。同時(shí)，預(yù)算單位暫時(shí)不需支出的財(cái)政性資金，能夠全部集中在財(cái)政單一賬戶，由財(cái)政部門(mén)對(duì)資金統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以最大限度地集中財(cái)力，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢(shì)辦大事，充分體現(xiàn)財(cái)政資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用。
第五，財(cái)政集中支付制度改革，我縣已有了初步的實(shí)踐。近幾年來(lái)，我縣進(jìn)行的一系列財(cái)政改革，為全面實(shí)行財(cái)政集中支付制度積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，提供了有利條件。一是積極實(shí)施了政府采購(gòu)制度。從20xx年開(kāi)始對(duì)納入政府采購(gòu)項(xiàng)目的資金實(shí)行了財(cái)政直接支付。二是實(shí)行財(cái)政集中統(tǒng)一發(fā)放工資。從20xx年9月開(kāi)始對(duì)縣直行政機(jī)關(guān)、全額事業(yè)單位人員工資實(shí)行了財(cái)政集中支付。從20xx年8月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位全額財(cái)政供養(yǎng)人員工資實(shí)行專(zhuān)戶封閉運(yùn)行，實(shí)行了財(cái)政集中支付。三是從20xx年9月，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式進(jìn)行了鄉(xiāng)財(cái)縣管改革，實(shí)行“預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理方式，由縣財(cái)政局直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支活動(dòng)。這些改革是財(cái)政集中支付制度的組成部分，為全面實(shí)施財(cái)政集中支付制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，為了使財(cái)政集中支付制度能夠在我縣全面推開(kāi)，縣財(cái)政部門(mén)在外出學(xué)習(xí)、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、大廳改造、設(shè)備安裝調(diào)試等方面都做了大量的卓有成效的前期準(zhǔn)備工作。應(yīng)該說(shuō)，目前我縣啟動(dòng)財(cái)政集中支付制改革的主客觀條件已經(jīng)成熟，只要大家思想認(rèn)識(shí)一致，全力配合，一定能夠順利完成這項(xiàng)改革。
財(cái)政集中支付制度改革是預(yù)算管理改革的繼續(xù)和深化，主要內(nèi)容可以概括為“兩取消、三不變、四統(tǒng)一”。“兩取消”即取消單位銀行賬戶，取消單位會(huì)計(jì)崗位?！叭蛔儭奔簇?cái)政預(yù)算管理機(jī)制不變;單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制不變;單位會(huì)計(jì)主體責(zé)任不變。“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一辦理會(huì)計(jì)核算;統(tǒng)一辦理資金結(jié)算;統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案;統(tǒng)一辦理財(cái)務(wù)公開(kāi)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是推行單一賬戶制度。財(cái)政集中支付中心在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)單一銀行賬戶，各單位所有收入和支出均通過(guò)這一賬戶進(jìn)行核算。各單位原有銀行賬戶一律取消，按規(guī)定時(shí)間辦理銷(xiāo)戶手續(xù)和會(huì)計(jì)資料的交接。二是規(guī)范支付辦法。各統(tǒng)管單位支出按資金性質(zhì)和用途劃分為工資支出、購(gòu)買(mǎi)支出、零星支出、專(zhuān)項(xiàng)支出。各類(lèi)支出由財(cái)政集中支付中心分別按不同程序支付：工資支出，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的單位，仍按原辦法執(zhí)行;未實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的單位，由單位報(bào)賬員提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，填寫(xiě)相應(yīng)支出報(bào)賬憑證，由集中支付中心直接劃撥到代發(fā)銀行個(gè)人工資賬戶。購(gòu)買(mǎi)支出，按照政府采購(gòu)的品目和規(guī)定，屬于政府采購(gòu)范圍的支出項(xiàng)目，由政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)，財(cái)政集中支付中心將采購(gòu)資金直接撥付給商品和勞務(wù)提供者。零星支出，實(shí)行單位備用金制度，由集中支付中心根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)量大小和工作需要，結(jié)合年初預(yù)算安排和預(yù)算外收支規(guī)模核定備用金限額。統(tǒng)管單位定期到集中支付中心報(bào)賬，各統(tǒng)管單位一次性零星支出超過(guò)規(guī)定限額的，由集中支付中心采取轉(zhuǎn)賬支付。專(zhuān)項(xiàng)支出，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)支出實(shí)行跟蹤管理，按進(jìn)度支付，由集中支付中心按專(zhuān)項(xiàng)資金用途審核，將資金直接支付給項(xiàng)目承擔(dān)單位或商品及勞務(wù)的提供者。三是實(shí)行單位報(bào)賬制度。實(shí)行集中支付后，各統(tǒng)管單位設(shè)置一名報(bào)賬員，具體負(fù)責(zé)到財(cái)政集中支付中心辦理報(bào)賬事宜，各部門(mén)、單位要按規(guī)定時(shí)間及時(shí)到支付中心報(bào)賬。各部門(mén)、單位所有原始憑證必須符合有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求，經(jīng)集中支付中心審核后方可報(bào)銷(xiāo)入賬。單位審批人和經(jīng)辦人要對(duì)審批事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
經(jīng)縣委、縣政府研究決定，實(shí)行財(cái)政集中支付的范圍是縣直全額、差額管理的行政事業(yè)單位。啟動(dòng)時(shí)間定于20xx年8月1日。這項(xiàng)工作涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重，必須予以精心籌劃，精心準(zhǔn)備，精心運(yùn)作?？h委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作總的要求是，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，平穩(wěn)過(guò)渡，確保成功。在實(shí)施工作中要突出抓好以下幾點(diǎn)：
第一，認(rèn)真做好單位賬戶注銷(xiāo)和會(huì)計(jì)交接工作。這是實(shí)施集中支付工作的第一步，也是關(guān)鍵性的一步。這項(xiàng)工作由縣財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)抽調(diào)精干人員成立注銷(xiāo)銀行賬戶工作小組，嚴(yán)格按照縣財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，嚴(yán)要求，快節(jié)奏，高質(zhì)量地抓好落實(shí)。一是注銷(xiāo)各單位在銀行設(shè)立的所有賬戶。無(wú)論是財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，還是自行設(shè)立的銀行賬戶，一律按規(guī)定時(shí)間全部予以注銷(xiāo)。各單位在統(tǒng)一結(jié)賬日前，要將所有庫(kù)存現(xiàn)金全部繳存原開(kāi)戶行賬戶，由原開(kāi)戶行辦理資金的劃轉(zhuǎn)，并及時(shí)注銷(xiāo)單位賬戶。二是各單位會(huì)計(jì)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好賬務(wù)清理，做到賬賬、賬證、賬實(shí)相符，及時(shí)填制由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定的各種移交報(bào)表。在紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的共同監(jiān)督下辦理賬目等相關(guān)交接手續(xù)，確保整個(gè)交接工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
第二，全面啟動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)集中支付工作。在各單位賬戶注銷(xiāo)、資金劃轉(zhuǎn)、會(huì)計(jì)移交的同時(shí)，財(cái)政集中支付工作要全面啟動(dòng)，進(jìn)入新的工作程序。各單位要立即設(shè)置報(bào)賬員，及時(shí)將報(bào)賬員登記表報(bào)送集中支付中心，今后發(fā)生的各種收、支、繳、撥等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由報(bào)賬員及時(shí)到支付中心辦理。財(cái)政部門(mén)要精心組織，周密部署，充分做好各方面的準(zhǔn)備工作，隨時(shí)解決可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革，是形勢(shì)發(fā)展的需要，是省、市的明確要求，各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)好改革大局。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行財(cái)政集中支付制度，是加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高資金使用效益的根本性措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)改革，縣里成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局。財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)集中支付制度改革的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等各方面的工作，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，千方百計(jì)把改革各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做細(xì)，防止工作簡(jiǎn)單化。各部門(mén)、各單位要引起高度重視，明確專(zhuān)人，集中時(shí)間，集中精力，全力做好改革工作。
二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一辦理和具體承擔(dān)各統(tǒng)管單位的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，但并不改變各行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位，單位資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變，財(cái)務(wù)管理權(quán)不變，支出審批權(quán)不變，原單位固定資產(chǎn)仍由各單位管理，原單位債權(quán)債務(wù)仍由各單位負(fù)責(zé)，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)私自舉借新的債務(wù)。各單位財(cái)務(wù)仍擔(dān)負(fù)著單位預(yù)算執(zhí)行的職責(zé)，要積極組織收入，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，合理安排支出，管理好本單位的財(cái)產(chǎn)物資。紀(jì)檢、審計(jì)以及上級(jí)等部門(mén)進(jìn)行的各項(xiàng)檢查活動(dòng)，仍由單位負(fù)責(zé)，檢查時(shí)必須先經(jīng)單位同意后，財(cái)政部門(mén)再給予配合，提供賬簿、憑證等會(huì)計(jì)資料，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及支出行為的真實(shí)性等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題由單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人負(fù)責(zé)。各單位、各部門(mén)必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，顧全大局，消除顧慮，積極配合，扎實(shí)推進(jìn)改革。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真搞好本單位的組織實(shí)施工作，主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，分管同志要親自抓，財(cái)務(wù)人員要善始善終地履行好自己的職責(zé)，決不允許任何人對(duì)這項(xiàng)工作的開(kāi)展設(shè)置障礙。各部門(mén)、各單位要提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立早改早主動(dòng)、晚改就被動(dòng)的思想;樹(shù)立知難而進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)的思想;樹(shù)立依法理財(cái)、依制用財(cái)?shù)乃枷?樹(shù)立強(qiáng)化服務(wù)、弱化特權(quán)的思想，營(yíng)造一個(gè)有利于財(cái)政集中支付制度改革的濃厚氛圍。要堅(jiān)決克服五種錯(cuò)誤觀點(diǎn)：即克服“改革”就是“收權(quán)”的觀點(diǎn);克服“改革”就是“報(bào)賬制”的觀點(diǎn);克服“改革”就是重吃“大鍋飯”的觀點(diǎn);克服消積畏難的觀點(diǎn);克服“改革”影響收入的觀點(diǎn)，對(duì)這一點(diǎn)，在這里我代表縣委、縣政府明確表態(tài)，各單位年度收支預(yù)算必須做到全面落實(shí)。完不成收入任務(wù)的，按欠收比例扣減預(yù)算指標(biāo);預(yù)算安排的資金年終結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不抵扣下年預(yù)算指標(biāo);單位向上爭(zhēng)取的資金，仍歸單位使用。財(cái)政部門(mén)作為這次改革的牽頭部門(mén)，要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，方案要盡可能周全，工作要盡可能細(xì)致，做到改革過(guò)程不影響單位工作，不影響機(jī)關(guān)運(yùn)行，做到緊張有序，手續(xù)完備，事事有交待，件件有著落。要牢固樹(shù)立為單位、部門(mén)服務(wù)的意識(shí)，做到既堅(jiān)持原則，又熱情服務(wù)，切實(shí)為單位理好財(cái)，為政府把好關(guān)。要主動(dòng)與部門(mén)和單位多溝通、多協(xié)調(diào)，形成改革合力，把改革不斷推向深入。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革，涉及到較多的部門(mén)和單位，時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，必須加大監(jiān)督檢查力度。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，寓檢查監(jiān)督于集中支付制度改革的全過(guò)程，不放過(guò)任何一個(gè)工作細(xì)節(jié)。財(cái)政部門(mén)要按照工作日程，對(duì)工作中的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，加大檢查調(diào)度力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，保證改革工作平穩(wěn)推進(jìn)，順利進(jìn)行。
同志們，實(shí)行財(cái)政集中支付制度改革是縣委、縣政府適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求作出的重大決定。全縣各部門(mén)、各單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，都要以創(chuàng)新的眼光去認(rèn)識(shí)改革，以健康的心態(tài)去適應(yīng)改革，積極地支持、配合和理解改革，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保財(cái)政集中支付制度改革順利實(shí)施，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康、快速發(fā)展。
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)這次全區(qū)財(cái)政集中支付制度改革動(dòng)員大會(huì)，主要目的是動(dòng)員區(qū)直各機(jī)關(guān)事業(yè)單位充分認(rèn)識(shí)實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革的重要性和必要性，研究部署全區(qū)財(cái)政集中支付制度改革工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，圓滿完成全區(qū)財(cái)政集中支付制度改革。這項(xiàng)工作，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，先后召開(kāi)了區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)、財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，并向區(qū)委作了匯報(bào)。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題：
財(cái)政集中支付制度，是指政府所有的財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金)集中于一家銀行帳戶，收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶，支出由財(cái)政部門(mén)的集中支付機(jī)構(gòu)根據(jù)單位批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計(jì)劃，直接將款項(xiàng)劃入商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者帳戶上的一種制度。現(xiàn)行的財(cái)政資金撥付方式，是將財(cái)政資金撥給各預(yù)算單位設(shè)立的多重帳戶中，并由各單位支付給商品和勞務(wù)提供者。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，這種財(cái)政性資金撥付方式，越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，在財(cái)政支出管理上逐步暴露出種種弊端，主要表現(xiàn)在：預(yù)算單位多頭、重復(fù)、分散設(shè)立帳戶，導(dǎo)致財(cái)政性資金活動(dòng)透明度不高;財(cái)政資金過(guò)早流出國(guó)庫(kù)，大量資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位，降低了資金使用效率;財(cái)政資金支付過(guò)程中缺乏事前監(jiān)督，支出隨意性較大，截留挪用資金問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象;財(cái)政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來(lái)，不能及時(shí)為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù);部分部門(mén)、單位人員少，缺少掌握一定會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員，既不能準(zhǔn)確、及時(shí)的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和提供會(huì)計(jì)信息，也牽扯了單位較多的精力。因此，必須對(duì)現(xiàn)行的財(cái)政支出管理進(jìn)行改革，建立財(cái)政集中支付制度。各部門(mén)、各單位必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)行財(cái)政集中支付制度的重要性、必要性和緊迫性，并高度重視，全力做好這項(xiàng)工作。
首先，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有利于提高財(cái)政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。實(shí)行財(cái)政集中支付后，可以有效解決過(guò)去財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問(wèn)題，由過(guò)去的財(cái)政向多頭撥款變?yōu)橄蛞活^撥款，由單位分散存放變?yōu)閱我粠艏写娣?，由層層下?lián)苤С鲎優(yōu)樨?cái)政集中支付，財(cái)政資金的支付不再需要層層劃轉(zhuǎn)，既減少了在途時(shí)間，也減少了某些專(zhuān)項(xiàng)資金被層層截留、挪用的現(xiàn)象。有利于財(cái)政對(duì)資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高財(cái)政資金的使用效益。取消單位的銀行賬戶，將有效地控制一些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收入不上繳財(cái)政、截留坐支、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，財(cái)政部門(mén)將定期向各統(tǒng)管單位提供會(huì)計(jì)報(bào)表，辦理財(cái)務(wù)公開(kāi)，可以從制度上有效的遏制腐敗，提高財(cái)政工作的透明度。
其次，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有助于強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，是規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提高理財(cái)水平的重要措施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對(duì)支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷?duì)每筆支出的控制，使各項(xiàng)支出能?chē)?yán)格按預(yù)算執(zhí)行，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。此外，目前我區(qū)各單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不一，財(cái)務(wù)管理跟不上，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求，不利于“效益”財(cái)政的實(shí)施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，由財(cái)政部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員，統(tǒng)一辦理會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案，便于單位查帳、審核、利用和管理，一切業(yè)務(wù)采取電算化管理，有利于及時(shí)掌握資金支出情況，提高理財(cái)水平。
第三，實(shí)施財(cái)政集中支付制度，有利于健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，是完善財(cái)政支出管理的必要措施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，財(cái)政部門(mén)內(nèi)部實(shí)行預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督相對(duì)分開(kāi)。財(cái)政預(yù)算部門(mén)、支出單位、財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機(jī)體，有利于加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出全過(guò)程的監(jiān)督和管理，杜絕不合理支出，有利于依法理財(cái)，真正做到預(yù)算有依據(jù)，執(zhí)行有監(jiān)督。
第四，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有利于提高宏觀調(diào)控能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前的分散支出方式，弱化了政府的調(diào)控能力。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，徹底取消各單位的銀行賬戶，將從根本上改變目前財(cái)政資金管理分散，部門(mén)和單位多頭開(kāi)戶、重復(fù)開(kāi)戶的混亂局面，把預(yù)算內(nèi)、外資金真正統(tǒng)管起來(lái)，有計(jì)劃地組織、調(diào)度和調(diào)劑資金，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。同時(shí)，預(yù)算單位暫時(shí)不需支出的財(cái)政性資金，能夠全部集中在財(cái)政單一帳戶，由財(cái)政部門(mén)對(duì)資金統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以最大限度地集中財(cái)力，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢(shì)辦大事，充分體現(xiàn)財(cái)政資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用。
第五，實(shí)行財(cái)政集中支付制度是形勢(shì)和改革的需要。建立和完善財(cái)政集中支付制度，是規(guī)范和強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)管的一項(xiàng)行之有效的方法，是財(cái)政資金運(yùn)作方式的根本性變革。20xx年，財(cái)政部制定并下發(fā)了《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案》，目前，各級(jí)將財(cái)政集中支付制度作為加強(qiáng)財(cái)政支出管理的重大改革積極推行。截止20xx年底，全省已有三分之一的縣市區(qū)實(shí)行。從全市情況看，部分市直單位、鋼城區(qū)所有區(qū)直單位已經(jīng)實(shí)行。按照全省財(cái)政工作會(huì)議精神，提出今年財(cái)政工作的重點(diǎn)應(yīng)放在政府采購(gòu)、部門(mén)預(yù)算和財(cái)政集中支付改革上，省直及各市、地、縣的財(cái)政集中支付改革工作，20xx年要正式啟動(dòng)。因此，實(shí)行財(cái)政集中支付制度改革是今年財(cái)政支出管理形勢(shì)的迫切需要。
第六，財(cái)政集中支付制度，我區(qū)已有了初步的實(shí)踐。近幾年來(lái)，我區(qū)進(jìn)行的一系列財(cái)政改革，為全面實(shí)行財(cái)政集中支付制度積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，提供了有利條件。一是推行預(yù)算編制改革，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的綜合零基預(yù)算，增強(qiáng)了預(yù)算約束力。二是穩(wěn)步實(shí)施了政府采購(gòu)制度。從20xx年2月開(kāi)始對(duì)納入政府采購(gòu)項(xiàng)目的資金實(shí)行了財(cái)政直接支付。三是實(shí)行財(cái)政集中統(tǒng)一發(fā)放工資。從20xx年9月開(kāi)始對(duì)區(qū)直行政機(jī)關(guān)、全額事業(yè)單位人員工資實(shí)行了財(cái)政集中支付，從20xx年12月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)行政人員必保工資及教師工資上劃區(qū)級(jí)管理，實(shí)行了財(cái)政集中支付。這些改革是財(cái)政集中支付制度的組成部分，為全面實(shí)施財(cái)政集中支付制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，為了使財(cái)政集中支付制度能夠在我區(qū)全面推開(kāi)，區(qū)財(cái)政局在外出學(xué)習(xí)、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、大廳改造、設(shè)備安裝調(diào)試等方面都做了大量的卓有成效的前期準(zhǔn)備工作。應(yīng)該說(shuō)，目前我區(qū)啟動(dòng)財(cái)政集中支付制改革的主客觀條件已經(jīng)成熟，只要大家思想認(rèn)識(shí)一致，一定能夠順利完成這項(xiàng)改革。
財(cái)政集中支付制度改革是預(yù)算管理改革的繼續(xù)和深化，主要內(nèi)容可以概括為“一取消、三不變、四統(tǒng)一”。“一取消”即取消單位銀行賬戶;“三不變”即單位的財(cái)務(wù)收支自主權(quán)不變，單位的內(nèi)部理財(cái)機(jī)制不變，單位預(yù)算安排的資金使用權(quán)不變;“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一辦理會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一發(fā)放工資，統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案，統(tǒng)一辦理財(cái)務(wù)公開(kāi)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是推行單一帳戶制度。財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)單一銀行帳戶，各單位所有收入和支出均通過(guò)這一帳戶進(jìn)行核算。各單位原有銀行賬戶一律取消，由萊城區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理銷(xiāo)戶手續(xù)和會(huì)計(jì)資料的交接。二是規(guī)范支付辦法。各預(yù)算單位支出按資金性質(zhì)和用途劃分為工資支出、購(gòu)買(mǎi)支出、零星支出、專(zhuān)項(xiàng)支出。各類(lèi)支出由財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)分別按不同程序支付：工資支出，繼續(xù)采取財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的辦法，按照統(tǒng)一發(fā)放工資的規(guī)定和程序支付。購(gòu)買(mǎi)支出，按照政府采購(gòu)的品目和規(guī)定，屬于政府采購(gòu)范圍的支出項(xiàng)目，由政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)，財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)將采購(gòu)資金直接撥付給商品和勞務(wù)提供者。零星支出，實(shí)行單位備用金制度，由集中支付機(jī)構(gòu)根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要，結(jié)合年初包干經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外收支規(guī)模核定備用金限額。預(yù)算單位定期到集中支付機(jī)構(gòu)報(bào)賬，各預(yù)算單位一次性零星支出超過(guò)規(guī)定限額的，由集中支付機(jī)構(gòu)采取轉(zhuǎn)帳支付。專(zhuān)項(xiàng)支出，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)支出實(shí)行跟蹤管理，按進(jìn)度支付，由集中支付機(jī)構(gòu)按專(zhuān)項(xiàng)資金用途審核，將資金直接支付給項(xiàng)目承擔(dān)單位或商品及勞務(wù)的提供者。三是實(shí)行單位領(lǐng)報(bào)制度。實(shí)行集中支付后，各預(yù)算單位設(shè)置一名報(bào)帳員，具體負(fù)責(zé)到財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)辦理經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)事宜，各單位按規(guī)定時(shí)間隨時(shí)到支付中心報(bào)賬。各單位所有原始憑證必須符合有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求，經(jīng)集中支付中心審核后報(bào)銷(xiāo)入賬。單位審批人和經(jīng)辦人要對(duì)審批事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，實(shí)行財(cái)政集中支付的范圍是區(qū)級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、檢法司機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位。啟動(dòng)時(shí)間定于月日。這項(xiàng)工作涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重，必須予以精心籌劃，精心準(zhǔn)備，精心運(yùn)作。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這項(xiàng)工作總的要求是，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，平穩(wěn)過(guò)渡，確保成功。在實(shí)施工作中要突出抓好以下幾點(diǎn)：
第一，認(rèn)真做好單位帳戶封存凍結(jié)工作。這是實(shí)施集中支付工作的第一步，也是關(guān)鍵性的一步。這項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，法院、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、各金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)抽調(diào)精干人員成立封存凍結(jié)工作小組，嚴(yán)格按照區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，嚴(yán)要求，快節(jié)奏，高質(zhì)量地抓好落實(shí)。一是封存凍結(jié)各單位在銀行設(shè)立的所有賬戶。無(wú)論是財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，還是自行設(shè)立的銀行賬戶，一律予以封存凍結(jié)。二是對(duì)各單位所有庫(kù)存現(xiàn)金，一律就地封存，庫(kù)存現(xiàn)金無(wú)論多少，一分錢(qián)也不能動(dòng)支挪用。三是對(duì)各單位會(huì)計(jì)賬務(wù)進(jìn)行凍結(jié)。各單位的總賬、分類(lèi)帳、明細(xì)賬，一律不準(zhǔn)改動(dòng)、不準(zhǔn)調(diào)整。帳戶封存凍結(jié)工作務(wù)必于今天全面落實(shí)到位。
第二，及時(shí)做好單位帳務(wù)交接工作。交接要與封存凍結(jié)同步進(jìn)行。各單位帳務(wù)交接工作由區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，以監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)為成員，成立若干交接工作小組，及時(shí)開(kāi)展工作。一是移交資金。銀行賬戶凍結(jié)后要立即將各單位賬戶余額資金全部劃轉(zhuǎn)到支付中心單一賬戶。余額資金全部移交后，銀行賬戶立即撤銷(xiāo)。對(duì)于職工個(gè)人欠款、外借資金，要在3日內(nèi)歸還到位，3日內(nèi)仍尚未歸還到位的，要查明原因，必要時(shí)可啟動(dòng)司法程序，及時(shí)追回資金。二是移交賬務(wù)。各單位要立即結(jié)賬、平賬，填制由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定的各種移交報(bào)表，在監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的共同監(jiān)督下辦理賬目、印鑒等相關(guān)交接手續(xù)，各工作小組要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保整個(gè)交接工作在區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
第三，全面啟動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)集中支付工作。在各單位賬戶、財(cái)務(wù)、資金被封存凍結(jié)并移交的同時(shí)，財(cái)政集中支付工作要全面啟動(dòng)，進(jìn)入新的工作程序。各單位從現(xiàn)在起，設(shè)置報(bào)賬員，由報(bào)賬員及時(shí)到支付中心辦理各種收、支、繳、撥等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。財(cái)政部門(mén)要精心組織，周密部署，充分做好各方面的準(zhǔn)備工作，隨時(shí)解決可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
在這里特別強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格的組織紀(jì)律是改革順利推進(jìn)的必要保證。各單位、各部門(mén)一定要保持高度的組織紀(jì)律性，把支持改革，落實(shí)改革措施作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓。為確保這項(xiàng)工作順利開(kāi)展，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見(jiàn)，明確以下五點(diǎn)：
一是嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間交接賬款。各單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面辦理資金及賬務(wù)交接。無(wú)故拖延、推遲交接時(shí)間而影響改革進(jìn)程的，一律追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二是嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移資金、突擊花錢(qián)、集中報(bào)銷(xiāo)。對(duì)于擅自轉(zhuǎn)移資金的，一律視為“小金庫(kù)”資金，要一查到底，嚴(yán)肅處理。對(duì)突擊花錢(qián)、違規(guī)報(bào)銷(xiāo)的，一律沒(méi)收違規(guī)金額，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
三是嚴(yán)禁變相開(kāi)設(shè)銀行賬戶。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，各單位一律不準(zhǔn)私設(shè)銀行賬戶，絕不能出現(xiàn)集中支付賬戶之外再亂設(shè)賬戶的現(xiàn)象。對(duì)私設(shè)銀行賬戶的，一經(jīng)查出，一律視為“小金庫(kù)”，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。
四是嚴(yán)格保管各類(lèi)賬簿。各單位將交接工作以前發(fā)生的所有往來(lái)經(jīng)費(fèi)賬簿就地封存，按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定，妥善保管，任何單位、任何個(gè)人不得隱匿、銷(xiāo)毀、丟失。
五是嚴(yán)明工作紀(jì)律。各工作小組、各單位的有關(guān)人員，必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)做好清帳、交接等各項(xiàng)工作。工作中因弄虛作假、玩忽職守而影響改革大局的，除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)外，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革，是形勢(shì)發(fā)展的需要，是省、市的明確要求，各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)好改革大局。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行財(cái)政集中支付制度，是加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高資金使用效益的根本性措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)改革，區(qū)里成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、區(qū)各大班子領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局。領(lǐng)導(dǎo)小組中的各位領(lǐng)導(dǎo)同志要正確處理工作關(guān)系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保財(cái)政集中支付制度改革的順利進(jìn)行。財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)集中支付制度改革的組織、指導(dǎo)和服務(wù)等各項(xiàng)工作，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，千方百計(jì)把改革各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做細(xì)，防止工作簡(jiǎn)單化。各部門(mén)、各單位要引起高度重視，明確專(zhuān)人，認(rèn)真負(fù)責(zé)，集中時(shí)間，集中精力，集中工作，全力做好改革工作。
二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一辦理和具體承擔(dān)各預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，但并不改變各行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位，部門(mén)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)實(shí)行包干辦法，預(yù)算單位包干經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)和使用權(quán)不變，財(cái)務(wù)管理權(quán)不變，支出審批權(quán)不變，原單位固定資產(chǎn)仍由各單位管理，原單位債權(quán)債務(wù)仍由各預(yù)算單位負(fù)責(zé)，未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)私自舉借新的債務(wù)。各單位財(cái)務(wù)仍擔(dān)負(fù)著單位預(yù)算執(zhí)行的職責(zé)，要積極組織收入，正確執(zhí)行財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃，合理安排支出，管理本單位的財(cái)產(chǎn)物資。監(jiān)察、審計(jì)以及上級(jí)等部門(mén)進(jìn)行的各項(xiàng)檢查活動(dòng)，仍由部門(mén)負(fù)責(zé)，檢查時(shí)必須先經(jīng)部門(mén)同意后，財(cái)政部門(mén)再給予配合，提供帳簿、憑證等會(huì)計(jì)資料，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及支出行為的真實(shí)性等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題由單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人負(fù)責(zé)。各單位、各部門(mén)必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，顧全大局，消除顧慮，積極配合，扎實(shí)推進(jìn)改革。按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真搞好本單位的組織實(shí)施工作，主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，分管同志要親自抓，財(cái)務(wù)人員要善始善終地履行自己的職責(zé)，決不允許任何人對(duì)這項(xiàng)工作的開(kāi)展設(shè)置障礙。各部門(mén)、各單位要提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立起早改早主動(dòng)、晚改就被動(dòng)的思想;樹(shù)立知難而進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)的思想;樹(shù)立依法理財(cái)、依制用財(cái)?shù)乃枷?樹(shù)立強(qiáng)化服務(wù)、弱化特權(quán)的思想，營(yíng)造一個(gè)有利于財(cái)政集中支付制度改革的濃厚氛圍。要堅(jiān)決克服五種錯(cuò)誤觀點(diǎn)：即克服“改革”就是“收權(quán)”的觀點(diǎn);克服“改革”就是“報(bào)賬制”的觀點(diǎn);克服“改革”就是重吃“大鍋飯”的觀點(diǎn);克服消積畏難的觀點(diǎn);克服“改革”影響收入的觀點(diǎn)，對(duì)這一點(diǎn)，在這里我代表區(qū)委、區(qū)政府明確表態(tài)，各單位年度收支預(yù)算必須做到全面落實(shí)。完不成收入任務(wù)的，按欠收比例扣減預(yù)算指標(biāo);預(yù)算安排的資金年終結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不抵扣下年預(yù)算指標(biāo);單位向上爭(zhēng)取的資金，仍歸單位專(zhuān)項(xiàng)使用。財(cái)政部門(mén)作為這次改革的牽頭部門(mén)，要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，方案要盡可能周全，工作要盡可能細(xì)致，做到改革過(guò)程不影響單位工作，不影響機(jī)關(guān)運(yùn)行，做到緊張有序，手續(xù)完備，事事有交待，件件有著落。要牢固樹(shù)立為預(yù)算單位服務(wù)的意識(shí)，做到既堅(jiān)持原則，又熱情服務(wù)，切實(shí)為單位理好財(cái)，為政府把好關(guān)。要主動(dòng)與部門(mén)和單位多溝通、多協(xié)調(diào)，形成改革合力，把改革不斷推向深入。法院在凍結(jié)銀行賬戶方面要態(tài)度堅(jiān)決，措施果斷，一步到位。監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，務(wù)必從嚴(yán)、從快、從重查處。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革，涉及到部門(mén)和單位利益，時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，必須加大監(jiān)督檢查力度。監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，寓檢查監(jiān)督于集中支付制度改革的全過(guò)程，不放過(guò)任何一個(gè)工作細(xì)節(jié)。財(cái)政部門(mén)要按照工作日程，對(duì)工作中的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，加大檢查調(diào)度力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，保證改革工作平穩(wěn)推進(jìn)，順利進(jìn)行。
同志們，實(shí)行財(cái)政集中支付制度改革是區(qū)委、區(qū)政府適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求作出的重大決定。全區(qū)各部門(mén)、各單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，要以創(chuàng)新的眼光去認(rèn)識(shí)改革，以健康的心態(tài)去適應(yīng)改革，積極地支持、配合和理解改革，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保財(cái)政集中支付制度改革順利實(shí)施，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速、健康發(fā)展。
同志們：
這次會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要內(nèi)容是對(duì)我市全面推行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革進(jìn)行動(dòng)員和部署。一會(huì)兒丁國(guó)炎常務(wù)副市長(zhǎng)還要作重要講話，對(duì)全面推行改革工作提出明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，全面抓好落實(shí)。下面，我先就如何做好這項(xiàng)改革工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)全面推行國(guó)庫(kù)集中支付的重要性。
制度創(chuàng)新是財(cái)政改革的靈魂。國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，是預(yù)算執(zhí)行和國(guó)庫(kù)管理的重大制度創(chuàng)新，是預(yù)算管理制度改革的重要內(nèi)容，是構(gòu)建公共財(cái)政體制的基礎(chǔ)性工程，在主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家早已執(zhí)行,被稱(chēng)為“財(cái)政革命”。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革工作十分重視，將這項(xiàng)工作列為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從制度上防范和治理腐敗的重要措施。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和中國(guó)人民銀行在20xx年聯(lián)合制定下發(fā)了《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案》，對(duì)改革的模式提出了統(tǒng)一要求。經(jīng)過(guò)幾年的改革試點(diǎn)和擴(kuò)大范圍，20xx年中央級(jí)預(yù)算單位已全部納入國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍。同時(shí)，各地改革進(jìn)程也在不斷加快，中央、省、直轄市和計(jì)劃單列市已全部進(jìn)行了國(guó)庫(kù)集中支付改革。我市從20xx年正式啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革工作，已在50個(gè)部門(mén)140個(gè)預(yù)算單位順利開(kāi)展改革試點(diǎn)，取得了顯著成效，加強(qiáng)了預(yù)算管理的監(jiān)督控制，增強(qiáng)了預(yù)算單位支出透明度，提高了財(cái)政資金運(yùn)行效率和使用效益。市政府在去年7月8日的常務(wù)會(huì)議上明確提出要在今年全面推行國(guó)庫(kù)集中支付改革的要求，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)政管理體制改革的必然要求，是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。其意義主要在于：
1、提高財(cái)政支出效率，更好地滿足社會(huì)公共需要。公共財(cái)政要求政府不僅要完善預(yù)算資金的分配程序，而且要完善預(yù)算資金的支付方式，不斷提高財(cái)政支出效率，更好地滿足社會(huì)公共需要，而推行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，正是適應(yīng)這一要求的深層次變革?，F(xiàn)行重復(fù)和分散設(shè)置的賬戶體系，不僅導(dǎo)致財(cái)政資金從一級(jí)預(yù)算單位撥付到基層預(yù)算單位要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)了基層預(yù)算單位收款時(shí)間，影響了基層單位使用資金和一些建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，而且預(yù)算支出的執(zhí)行結(jié)果也容易出現(xiàn)偏差，難以及時(shí)為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行提供有效依據(jù)。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，各單位按照批復(fù)后的部門(mén)預(yù)算可以隨時(shí)安排支付項(xiàng)目，不需要像以往那樣等財(cái)政部門(mén)劃撥的資金到賬戶后才能支出，有利于部門(mén)預(yù)算執(zhí)行，督促部門(mén)用好財(cái)政資金，規(guī)范政府行政行為，提高財(cái)政資金的使用效率，為社會(huì)提供更好的公共服務(wù)?？梢哉f(shuō)，這是將財(cái)政資金取之于民、用之于民，更大程度地滿足人民群眾公共需要的制度安排，也是加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè)的必然要求。
2、發(fā)揮資金最大效益，集中財(cái)政資金辦大事。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的客觀需要。財(cái)政資金是政府行使宏觀調(diào)控職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，財(cái)政資金規(guī)模和使用效益既關(guān)系到政府宏觀調(diào)控的力度和效果，也關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。傳統(tǒng)的資金支付方式，使得財(cái)政資金在預(yù)算單位支付行為發(fā)生前就流出國(guó)庫(kù)，大量資金沉淀在預(yù)算單位，在銀行低息存儲(chǔ)，而政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展缺少資金，卻反過(guò)來(lái)還要向銀行高息借貸，加大了政府的運(yùn)行成本。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度，可以使部門(mén)預(yù)算的財(cái)政資金在支付行為發(fā)生前都集中在財(cái)政國(guó)庫(kù)，有利于政府加強(qiáng)資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益，集中資金為推動(dòng)我市新一輪跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。
3、建立國(guó)庫(kù)單一賬戶，從源頭遏制腐敗現(xiàn)象。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，是推動(dòng)廉政建設(shè)的有效措施。統(tǒng)的預(yù)算單位重復(fù)和分散設(shè)置賬戶，財(cái)政資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過(guò)多，對(duì)財(cái)政資金的支出使用缺乏全過(guò)程有效監(jiān)督，單位自行管理銀行賬戶的使用，并擁有資金實(shí)際支配的決定權(quán)，導(dǎo)致支出行為隨意性較大，資金使用中被截留、擠占和挪用等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，特別是一些專(zhuān)項(xiàng)資金，往往落實(shí)到具體項(xiàng)目上“短斤少兩”，成為滋生腐敗的溫床，一些預(yù)算單位不同程度地存在會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛和私設(shè)“小金庫(kù)”等違法違紀(jì)問(wèn)題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，財(cái)政資金通過(guò)國(guó)庫(kù)直達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，在“陽(yáng)光”下運(yùn)行，增強(qiáng)透明度，避免“暗箱”操作，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金流向和流量的全過(guò)程監(jiān)控;能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控到每一筆財(cái)政資金的支付活動(dòng)，并能夠獲取詳細(xì)的監(jiān)控信息;能夠及時(shí)核查違規(guī)問(wèn)題，查實(shí)問(wèn)題，及時(shí)解決，及時(shí)糾正。
二、改革實(shí)踐，為全面推行國(guó)庫(kù)集中支付奠定良好的基礎(chǔ)。
兩年多來(lái)，我市財(cái)政集中支付制度改革試點(diǎn)工作運(yùn)行平穩(wěn)，沒(méi)有產(chǎn)生大的震動(dòng)和反復(fù)，并在實(shí)踐中不斷完善提高，改革取得了顯著成效，可以說(shuō)，現(xiàn)在市直單位全面推行國(guó)庫(kù)集中支付改革，時(shí)機(jī)成熟，基礎(chǔ)扎實(shí)。
1、制度先行為全面改革鋪平了道路。按照中央的改革方案，結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)確定了“總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、先行試點(diǎn)、逐步推廣”的改革步驟;制訂了與預(yù)算單位管理水平、轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的特殊情況等相結(jié)合，切合實(shí)際，容易接受，方便操作的實(shí)施方案;先后出臺(tái)了資金支付管理、會(huì)計(jì)核算、年終結(jié)余處理、專(zhuān)用計(jì)算機(jī)安全管理等一系列制度規(guī)章，及時(shí)對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題加以解決和規(guī)范。
2、良好協(xié)作為全面改革提供了保證。國(guó)庫(kù)集中支付改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要財(cái)政部門(mén)的牽頭組織，也需要人民銀行、代理銀行、預(yù)算部門(mén)以及監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的大力支持，離開(kāi)了各有關(guān)部門(mén)的通力合作，改革工作就無(wú)法實(shí)施。改革啟動(dòng)以來(lái)，人民銀行廈門(mén)市中心支行積極配合此項(xiàng)工作，與我局共同出臺(tái)了財(cái)政資金支付清算管理辦法等相關(guān)文件;代理銀行也能夠按照代理協(xié)議的要求做好代理支付財(cái)政資金工作;改革工作尤其得到了各預(yù)算部門(mén)和單位的大力支持，改革之初，部分試點(diǎn)單位在硬件配套設(shè)施較為落后、財(cái)務(wù)人員不太熟悉國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)的情況下，克服種種困難，保證了改革工作的順利開(kāi)展，先期改革工作的成果，飽含著各有關(guān)部門(mén)同志們的辛勤勞動(dòng)，也為下一步改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
3、完善網(wǎng)絡(luò)為全面改革建立了支撐。國(guó)庫(kù)集中支付制度的高效運(yùn)行，必須以信息技術(shù)為支撐。我市從改革試點(diǎn)一開(kāi)始，就結(jié)合“金財(cái)工程”建設(shè)，按照改革方案、管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范要求，建立了財(cái)政與試點(diǎn)部門(mén)、代理銀行、人民銀行的信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算單位網(wǎng)上申報(bào)用款計(jì)劃與網(wǎng)上申請(qǐng)支付、財(cái)政部門(mén)網(wǎng)上審批計(jì)劃和支付、代理銀行網(wǎng)上接收用款額度和反饋信息以及實(shí)時(shí)網(wǎng)上監(jiān)督檢查的新型國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理模式。完善的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支撐，為國(guó)庫(kù)集中支付的全面改革提供了可能。
4、快捷服務(wù)為全面改革消除了障礙。在改革中堅(jiān)持了不改變預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行主體地位、不改變預(yù)算單位的資金使用權(quán)、不改變預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理權(quán)和會(huì)計(jì)核算權(quán)這“三個(gè)不變”的原則;為確保單位正常資金用款需要，每月月中可調(diào)整用款計(jì)劃，特別緊急的用款可隨時(shí)報(bào)送計(jì)劃、隨時(shí)審批計(jì)劃;財(cái)政部門(mén)還實(shí)行了限時(shí)辦結(jié)制度，在接到單位申請(qǐng)兩天以內(nèi)，將資金直接撥付到商品或服務(wù)供應(yīng)商;改革初期受清算時(shí)間限制只能在上午辦理支付業(yè)務(wù)，后來(lái)通過(guò)在商業(yè)銀行設(shè)立備付金賬戶形式，使下午的支付先從備付金賬戶墊付，大大方便了單位用款;采取各種措施為單位提供高效服務(wù)，加大了培訓(xùn)力度，開(kāi)通了熱線咨詢電話，指派專(zhuān)人及時(shí)解決操作問(wèn)題，下一步還將采用公務(wù)卡方式，規(guī)范現(xiàn)金的支付與結(jié)算，制定監(jiān)督、考核代理銀行的辦法，促進(jìn)代理銀行提高服務(wù)質(zhì)量。
三、分類(lèi)改革，有利于國(guó)庫(kù)集中支付體系的進(jìn)一步健全。
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從明年1月1日起施行政府收支分類(lèi)改革，今年預(yù)算要接新科目轉(zhuǎn)換，明年預(yù)算編制要分別按新舊科目編制，任務(wù)更加繁重。政府收支分類(lèi)改革是財(cái)政預(yù)算管理中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到財(cái)政預(yù)算管理的透明度，關(guān)系到財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化和規(guī)范化，是公共財(cái)政體制建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。政府收支分類(lèi)改革與財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革相輔相成，改革政府收支分類(lèi)體系，建立一套科學(xué)、規(guī)范、完整的政府收支分類(lèi)體系，有利于全面促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度等預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平和財(cái)政資金使用效益;有利于逐步完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政管理框架;有利于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，引導(dǎo)社會(huì)各界共同關(guān)注和監(jiān)督政府預(yù)算，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè);有利于增進(jìn)國(guó)際交流，加深各方面對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)。政府收支分類(lèi)改革主要包括建立新的收入分類(lèi)、支出功能分類(lèi)和支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)三方面內(nèi)容。
1、對(duì)政府收入進(jìn)行統(tǒng)一分類(lèi)，全面、規(guī)范、細(xì)致地反映政府各項(xiàng)收入。收入分類(lèi)的變化主要是三個(gè)方面：一是涵蓋范圍更加全面。將一般預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入、債務(wù)預(yù)算收入、預(yù)算外收入和社會(huì)保險(xiǎn)基金收入都納入了政府收支分類(lèi)體系，通過(guò)統(tǒng)一編碼形成既可分別編制預(yù)算，又可根據(jù)需要統(tǒng)一匯總整個(gè)政府收入的統(tǒng)計(jì)體系。二是分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)。按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通行做法將政府收入劃分為稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移收入等。三是科目層次更加細(xì)化。從現(xiàn)行收入分類(lèi)的分設(shè)類(lèi)、款、項(xiàng)三級(jí)，增加到改革后的分設(shè)類(lèi)、款、項(xiàng)、目四級(jí)，多了一個(gè)層次，以滿足不同層次的管理需求。
2、建立新的政府支出功能分類(lèi)體系，更加清晰地反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng)。這是這次科目改革的核心。現(xiàn)行支出總體上是按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)設(shè)置科目，如基建費(fèi)、行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)等，每個(gè)部門(mén)都用這些科目，看不出部門(mén)的職能是什么，究竟干了什么事。新的支出功能分類(lèi)根據(jù)政府管理和部門(mén)預(yù)算的要求，統(tǒng)一按支出功能設(shè)置類(lèi)、款、項(xiàng)三級(jí)科目。類(lèi)級(jí)科目綜合反映政府職能活動(dòng)，如國(guó)防、外交、教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等;款級(jí)科目反映為完成某項(xiàng)政府職能所進(jìn)行的某一方面的工作，如“教育”類(lèi)下的“普通教育”;項(xiàng)級(jí)科目反映為完成某一方面的工作所發(fā)生的具體支出事項(xiàng)，如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。新的支出功能科目能夠清楚地反映政府支出的內(nèi)容和方向，說(shuō)明政府的錢(qián)到底干了什么事，如辦學(xué)校、修水利等，有利于解決原有的支出預(yù)算“外行看不懂、內(nèi)行說(shuō)不清”的問(wèn)題。但由于管理體制的調(diào)整有個(gè)過(guò)程，新的功能分類(lèi)有些科目可能也還有些交叉。
3、建立新型的支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)體系，全面、規(guī)范、明細(xì)反映政府各項(xiàng)支出的具體用途。支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)簡(jiǎn)單地說(shuō)就是對(duì)支出的具體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成進(jìn)行分類(lèi)。比如前面講到的用于小學(xué)教育的支出，究竟是蓋了校舍還是發(fā)了工資，就要通過(guò)經(jīng)濟(jì)分類(lèi)來(lái)反映。按照這個(gè)思路，支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)對(duì)原來(lái)的支出目級(jí)科目作了擴(kuò)充和完善，按照簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則，設(shè)置類(lèi)款兩級(jí)。類(lèi)級(jí)科目具體包括：工資福利、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移支付、基本建設(shè)支出、其他資本性支出等?？罴?jí)科目是對(duì)類(lèi)級(jí)科目的細(xì)化，如其他資本性支出進(jìn)一步細(xì)分為房屋建筑物、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置、大型修繕、土地資源開(kāi)發(fā)等。全面、明細(xì)的支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)是進(jìn)行政府預(yù)算管理、部門(mén)財(cái)務(wù)管理以及政府統(tǒng)計(jì)分析的重要手段。新的支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)具有三個(gè)特點(diǎn)：一是自成體系，二是充分細(xì)化，三是適用廣泛。
四、通力協(xié)作，確保按照統(tǒng)一要求順利推進(jìn)改革各項(xiàng)工作。
全面推行國(guó)庫(kù)集中支付，實(shí)施政府收支分類(lèi)改革涉及面廣，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，工作量大，要求較高。各區(qū)、各部門(mén)、單位一定要從維護(hù)改革發(fā)展大局、提高執(zhí)政能力的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)肅紀(jì)律，扎實(shí)工作，確保改革順利推進(jìn)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。這幾年來(lái)推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)管理制度改革的經(jīng)驗(yàn)表明，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是順利推進(jìn)改革的關(guān)鍵。各部門(mén)都應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度和政府收支分類(lèi)制度改革重要意義的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感。真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府的改革決定上來(lái)，自覺(jué)克服各種不利因素的影響，將改革工作擺到重要位置，積極做好思想上、行動(dòng)上的各項(xiàng)準(zhǔn)備。財(cái)政部門(mén)要與各部門(mén)保持經(jīng)常性聯(lián)系，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)，幫助解決困難，共同推進(jìn)改革的順利開(kāi)展。各區(qū)、各部門(mén)都要從人員、設(shè)備、資金等各個(gè)方面保證工作開(kāi)展，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)改革工作，為改革的全面開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工作落實(shí)。要做好培訓(xùn)工作，近期財(cái)政局將開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付改革培訓(xùn)工作，使各單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員在改革實(shí)施之前，都能通過(guò)培訓(xùn)掌握新的業(yè)務(wù)知識(shí)和操作規(guī)程;政府收支分類(lèi)改革的培訓(xùn)工作市財(cái)政局已經(jīng)按照財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一要求如期完成了。各區(qū)也要抓緊做好對(duì)區(qū)屬部門(mén)的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)一定要注重實(shí)效，使全市各區(qū)各部門(mén)都熟悉改革的主要內(nèi)容、實(shí)施方案、工作流程和操作要求等。要進(jìn)一步加強(qiáng)單位用款的計(jì)劃性，過(guò)去財(cái)政撥款的方式是層層轉(zhuǎn)撥，資金余額是放在各單位賬戶上，如果按用款進(jìn)度該到的錢(qián)沒(méi)到，可以用單位賬戶上其他的錢(qián)先墊付，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革之后，各單位的銀行賬戶將逐步取消，什么時(shí)候用錢(qián)就什么時(shí)間從國(guó)庫(kù)單一賬戶上支付，這就要求單位轉(zhuǎn)變用款觀念，資金使用要有個(gè)提前量，用款除了要有預(yù)算指標(biāo)外，還要有用款計(jì)劃，做到工作統(tǒng)籌規(guī)劃，用錢(qián)統(tǒng)籌計(jì)劃。要提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，國(guó)庫(kù)集中支付是公共預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)，它要以預(yù)算編制為基礎(chǔ)，列入預(yù)算的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備得充分，才能提前編報(bào)計(jì)劃，按項(xiàng)目進(jìn)度均衡安排撥付使用，進(jìn)一步加快支出進(jìn)度。政府收支分類(lèi)改革后，科目設(shè)置相當(dāng)明細(xì)，所有支出都要列到相應(yīng)的類(lèi)、款、項(xiàng)三級(jí)科目下，如原來(lái)的基本建設(shè)支出等，都要在預(yù)算編制時(shí)就列到具體部門(mén)、單位對(duì)應(yīng)的類(lèi)款項(xiàng)，這就要求預(yù)算編制時(shí)就準(zhǔn)確確定支出項(xiàng)目，預(yù)算執(zhí)行時(shí)不能隨意調(diào)整。
3、主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問(wèn)題。財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮在改革中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位的指導(dǎo)，及時(shí)掌握部門(mén)工作進(jìn)展情況，積極督促預(yù)算單位按時(shí)間要求做好各項(xiàng)工作，主動(dòng)與主管部門(mén)聯(lián)系，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，及時(shí)解決操作中遇到的難題，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取得單位的理解、支持、配合，樹(shù)立好財(cái)政系統(tǒng)的良好形象。市財(cái)政局已經(jīng)在財(cái)政局網(wǎng)站上專(zhuān)門(mén)建立了國(guó)庫(kù)集中支付改革、政府收支分類(lèi)改革欄目，開(kāi)設(shè)了答疑信箱，介紹改革相關(guān)知識(shí)，及時(shí)解答大家在改革操作中遇到的問(wèn)題;要加強(qiáng)與稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門(mén)的溝通和聯(lián)系，確保資金支付及時(shí)、便捷，協(xié)調(diào)報(bào)表調(diào)整、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等收支分類(lèi)改革工作;各部門(mén)、單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門(mén)要在做好經(jīng)費(fèi)保障服務(wù)的同時(shí)，主動(dòng)了解單位的。
工作計(jì)劃。
工作重點(diǎn)工作安排，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)的事前事中管理，逐步從核算型財(cái)務(wù)向參與管理型財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變。
4、市區(qū)“一盤(pán)棋”，改革齊頭并進(jìn)。在市級(jí)全面推行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革的同時(shí)，各區(qū)也要積極行動(dòng)起來(lái)，及時(shí)跟上改革步伐。近期，我們下發(fā)了《廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的意見(jiàn)》，在文件中明確了在20xx年以前全面實(shí)行區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革的目標(biāo)要求。希望各區(qū)政府重視和支持這項(xiàng)改革工作，各區(qū)財(cái)政部門(mén)要真正承擔(dān)起改革任務(wù)，在月底前制定出改革方案，今年下半年開(kāi)始選擇若干有代表性的預(yù)算單位開(kāi)展試點(diǎn)工作，同時(shí)完善改革方案及配套措施。市財(cái)政局也會(huì)加大對(duì)各區(qū)改革工作的指導(dǎo)力度，通過(guò)組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考察等方式，提高區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)干部業(yè)務(wù)水平。鑒于各區(qū)近年來(lái)已普遍實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，在中央明確了我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的目標(biāo)是建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的要求后，各區(qū)要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算形成的管理優(yōu)勢(shì)，并與國(guó)庫(kù)集中支付制度有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中支付融合和平穩(wěn)過(guò)渡。在過(guò)渡中要以實(shí)現(xiàn)規(guī)范的國(guó)庫(kù)集中支付模式為目標(biāo)，充分利用會(huì)計(jì)集中核算形成的管理平臺(tái)，積極穩(wěn)妥，逐步過(guò)渡;對(duì)于規(guī)模較大的預(yù)算單位，可以采取規(guī)范的模式，預(yù)算單位的各項(xiàng)支出以財(cái)政直接支付和授權(quán)支付形式實(shí)現(xiàn)，會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)由預(yù)算單位承擔(dān);對(duì)于規(guī)模較小的預(yù)算單位，可以采取集中支付與核算相結(jié)合的模式，仍由支付中心(或核算中心)代理預(yù)算單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;要科學(xué)設(shè)置支付程度，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便單位用款;要確保資金安全。
同志們，改革工作非常艱巨，時(shí)間非常緊迫。但我們堅(jiān)信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)的大力支持和密切配合下，我們一定能順利完成改革任務(wù)。謝謝大家!
教育人事制度改革動(dòng)員會(huì)議上的講話篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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剛才，×同志宣讀了《×市領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育實(shí)施辦法》，×同志宣讀了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育的實(shí)施意見(jiàn)》，這兩個(gè)文件都是經(jīng)過(guò)市委常委會(huì)研究通過(guò)的。《實(shí)施辦法》是我市加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的長(zhǎng)效機(jī)制，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、每年開(kāi)展。《實(shí)施意見(jiàn)》是對(duì)今年領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育活動(dòng)的具體部署，請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
下面，我就組織開(kāi)展好此次廉政教育活動(dòng)，講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持常抓不懈。
開(kāi)展全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的有效措施，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的延伸和細(xì)化，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定，有利于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，全市各級(jí)、各部門(mén)、各單位必須不折不扣、持之以恒的抓下去。
今天，市委召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育動(dòng)員會(huì)議，是繼全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專(zhuān)項(xiàng)檢查工作會(huì)議之后，市委在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，召開(kāi)的又一個(gè)非常重要的會(huì)議，也是市委確定的“一手抓發(fā)展、一手抓廉政”總體工作思路的充分體現(xiàn)。會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員和安排部署。剛才，×同志宣讀了《×市領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育實(shí)施辦法》，×同志宣讀了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育的實(shí)施意見(jiàn)》，這兩個(gè)文件都是經(jīng)過(guò)市委常委會(huì)研究通過(guò)的?！秾?shí)施辦法》是我市加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的長(zhǎng)效機(jī)制，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、每年開(kāi)展?！秾?shí)施意見(jiàn)》是對(duì)今年領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育活動(dòng)的具體部署，請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
而全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育是對(duì)每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制定的一套“保健操”，是一件管當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，必須堅(jiān)持天天做、月月做、年年做。開(kāi)展全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的有效措施，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的延伸和細(xì)化，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定，有利于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，全市各級(jí)、各部門(mén)、各單位必須不折不扣、持之以恒的抓下去。
二要認(rèn)識(shí)到抓廉政教育是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，教育是前提、是基礎(chǔ)、也是關(guān)鍵。中央高度重視廉政教育，黨的十八大明確提出“加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，必須堅(jiān)持常抓不懈”。省委十分重視廉政教育，在去年年底召開(kāi)的全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)上，省委×圍繞廉政教育的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，作了重要講話，提出了明確具體的要求。我們這一次開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育活動(dòng)，就是把教育放在更加突出的位置，堅(jiān)持預(yù)防在先、警示在前、正面引導(dǎo)、注重實(shí)效，從思想上筑牢拒腐防變的道德防線。我們必須要深入貫徹中央和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列決策部署，切實(shí)把廉政教育抓緊抓實(shí)抓好。
三要認(rèn)識(shí)到抓廉政教育是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是全市干部隊(duì)伍的骨干力量，掌握著各類(lèi)資源、項(xiàng)目、資金等方面的審批權(quán)、管理權(quán)，時(shí)刻經(jīng)受著各種廉政風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一旦發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題，對(duì)社會(huì)造成的危害和影響很大，同時(shí)也是我市干部隊(duì)伍的重大損失。這次開(kāi)展全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育活動(dòng)，就是要做到關(guān)口前移、防微杜漸，始終保持干部隊(duì)伍清正廉潔。
四要認(rèn)識(shí)到抓廉政教育是解決廉政方面突出問(wèn)題的關(guān)鍵。從這次黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)檢查自查自糾階段的工作來(lái)看，五個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)檢查均存在制度不健全、落實(shí)不到位、程序不規(guī)范等問(wèn)題，這些問(wèn)題歸根結(jié)底，就是個(gè)別部門(mén)和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想不重視、要求不嚴(yán)格，不按制度辦事，不按程序操作造成的。從源頭上解決這些問(wèn)題，除了健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度外，就是要通過(guò)廉政教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終繃緊廉政這根弦，做到警鐘長(zhǎng)鳴，有效遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
二、突出工作重點(diǎn)，增強(qiáng)教育實(shí)效。
一要把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出操作性。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，要把握好廉政培訓(xùn)、廉政測(cè)試、廉政談話、廉政報(bào)告、廉政周志等五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。市紀(jì)委、市委組織部等部門(mén)要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，精心組織、密切配合，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，切實(shí)把每一項(xiàng)工作做細(xì)致、做扎實(shí)、做到位，使每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都有計(jì)劃、有步驟、可操作，切實(shí)走出一條符合我市實(shí)際的廉政教育新路子。
二要堅(jiān)持分類(lèi)施教，突出針對(duì)性。《實(shí)施辦法》和《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)教育內(nèi)容作了明確的規(guī)定，這些都是必學(xué)內(nèi)容，必須認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，力求學(xué)深學(xué)透。同時(shí)，要根據(jù)不同教育對(duì)象的特點(diǎn)和需求，堅(jiān)持分類(lèi)施教，對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格落實(shí)市委最近出臺(tái)的《縣處級(jí)干部任前廉政教育實(shí)施辦法》，提前打好預(yù)防針。對(duì)現(xiàn)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、履行“一崗雙責(zé)”、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面學(xué)習(xí)。對(duì)財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、自然資源、能源、水利、交通、農(nóng)業(yè)和政法等重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，還要有針對(duì)性地開(kāi)展財(cái)經(jīng)政策、財(cái)務(wù)制度、政策規(guī)定、行政審批和法律法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，真正做到分類(lèi)施教、分領(lǐng)域施教、分行業(yè)施教、分崗位施教，不斷提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
從嚴(yán)要求家屬子女，做到家屬子女廉政過(guò)硬；
從嚴(yán)要求身邊工作人員，做到身邊工作人員廉政過(guò)硬；
從嚴(yán)要求所管轄的部門(mén)和單位，做到所管轄的部門(mén)和單位廉政過(guò)硬；
從嚴(yán)要求班子成員，做到班子成員廉政過(guò)硬。
四要結(jié)合×活動(dòng)，突出超前性。此次廉政教育活動(dòng)要與×結(jié)合起來(lái)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊緊圍繞市委中心工作，緊密結(jié)合×實(shí)際，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問(wèn)題，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)制度意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，為建設(shè)富裕文明和諧幸?！?，全面建成小康社會(huì)營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把廉政教育作為廉政建設(shè)的重要舉措來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)落實(shí)，要把廉政教育與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)結(jié)合起來(lái)，與中心組學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，做到逢會(huì)必講廉政。特別是黨政“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)廉政教育要親自安排、親自參與、親自督促，確保廉政教育各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。
二要靠實(shí)工作責(zé)任。市紀(jì)委、市委組織部要牽頭抓總，五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)都要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、抓實(shí)見(jiàn)效。各級(jí)各部門(mén)要積極配合，主動(dòng)參與，形成開(kāi)展廉政教育活動(dòng)的工作合力。
三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市紀(jì)委、市委組織部要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，定期不定期對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)態(tài)度消極、敷衍了事的要嚴(yán)肅處理，確保廉政教育不圖形式、不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。
四要營(yíng)造廉政氛圍。宣傳部門(mén)要組織電視、報(bào)紙等新聞媒體，抓好反腐倡廉形勢(shì)政策和廉政先進(jìn)典型的宣傳。紀(jì)檢部門(mén)要依托廉政文化示范教育基地，綜合利用網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)載體，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，在全市營(yíng)造崇廉尚廉的良好氛圍。
教育人事制度改革動(dòng)員會(huì)議上的講話篇十二
杰
（
2021年3月17日）。
同志們：
“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”，迅速掀起黨史學(xué)習(xí)教育的熱潮，奮力推動(dòng)新時(shí)代我市人大工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。下面，我代表常委會(huì)黨組講三點(diǎn)意見(jiàn)。
“兩個(gè)一百年”歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的時(shí)代前沿，深刻闡述了開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育的重大意義、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，為開(kāi)展好黨史學(xué)習(xí)教育提供了根本遵循和科學(xué)指引。貫徹中央精神，省市委先后進(jìn)行了動(dòng)員部署。在市委召開(kāi)的動(dòng)員會(huì)上，史書(shū)記強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，是堅(jiān)持思想建黨、推進(jìn)理論強(qiáng)黨的重要基礎(chǔ)，是砥礪初心使命、踐行性質(zhì)宗旨的重要舉措，是推進(jìn)自我革命、永葆生機(jī)活力的重要途徑。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握黨史學(xué)習(xí)教育的重大意義。
“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以及“不忘初心、牢記使命”主題教育等，這些學(xué)習(xí)教育雖然主題各有側(cè)重，但都離不開(kāi)從黨史中汲取前行的經(jīng)驗(yàn)和力量。
習(xí)近平總書(shū)記用。
“三個(gè)必然要求”，強(qiáng)調(diào)了開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育的重大意義。我們要結(jié)合全市動(dòng)員會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)，更加充分地認(rèn)識(shí)到，在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，是牢記初心使命、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，引導(dǎo)常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨員干部深刻把握黨的性質(zhì)宗旨，不忘初心、牢記使命，矢志為黨和人民事業(yè)不懈奮斗；是堅(jiān)定信仰信念、在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，引導(dǎo)常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心；是推進(jìn)黨的自我革命、永葆生機(jī)活力的必然要求，引導(dǎo)常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨員干部重溫黨的自我革命歷程，始終堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，敢于正視問(wèn)題、改進(jìn)不足，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
人大事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，人民代表大會(huì)制度發(fā)展史是黨的歷史的重要內(nèi)容。我們要把開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，全面貫徹中央和省市委的部署要求，緊密結(jié)合人大實(shí)際抓好學(xué)習(xí)教育，從百年黨史中汲取精神滋養(yǎng)、把握歷史規(guī)律，凝聚推進(jìn)新時(shí)代人大工作創(chuàng)新發(fā)展的不竭動(dòng)力，在開(kāi)創(chuàng)幸福泰州高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。
“四個(gè)堅(jiān)持”：
“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大理論成果。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，系統(tǒng)回答了“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)重大時(shí)代命題，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，開(kāi)辟了馬克思主義中國(guó)化新境界。在新征程上，我們只有用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，才能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難挑戰(zhàn)，贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。作為人大機(jī)關(guān)黨員干部，要以史鑒今，強(qiáng)化理論武裝，做新思想的堅(jiān)定信仰者。要持之以恒學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻把握新思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，特別是要注重聯(lián)系人大工作實(shí)際，突出習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想等學(xué)習(xí)重點(diǎn)，既掌握其中的馬克思主義基本原理，又領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的新理念新論斷新觀點(diǎn)，既知其然、知其所以然，又知其所以必然，始終保持理論上的清醒和堅(jiān)定。要以史鑒今，強(qiáng)化理論指引，做新思想的忠實(shí)踐行者。自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記賦予人大工作的重大使命、創(chuàng)造性做好人大工作的指示要求，深化對(duì)人大制度和人大工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高運(yùn)用新思想分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，在守正創(chuàng)新中推動(dòng)我市人大工作不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新成效。
中國(guó)共產(chǎn)黨誕生后，牢牢把握中國(guó)社會(huì)主要矛盾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗，實(shí)現(xiàn)了中華民族從災(zāi)難深重、積貧積弱到站起來(lái)的偉大飛躍。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，使中國(guó)大踏步跟上時(shí)代步伐，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍。黨的十八大以來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來(lái)了從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。作為人大機(jī)關(guān)黨員干部，要通過(guò)黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定信仰信念，進(jìn)一步保持政治定力。要充分認(rèn)識(shí)到，紅色政權(quán)來(lái)之不不易、新中國(guó)來(lái)之不易、中國(guó)特色社會(huì)主義來(lái)之不易，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，只有堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。要通過(guò)黨史學(xué)習(xí)教育，升華思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信。深刻認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行長(zhǎng)期艱苦探索的結(jié)果，是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)的根本政治制度，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思潮，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的責(zé)任感使命感。要通過(guò)黨史學(xué)習(xí)教育，激發(fā)履職動(dòng)力，進(jìn)一步彰顯人大優(yōu)勢(shì)。深刻認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，承載著黨的初心和使命，反映了人民的利益和意志，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，要通過(guò)人大工作創(chuàng)新實(shí)踐，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
“兩彈一星”精神、抗洪精神、抗震救災(zāi)精神，再到載人航天精神、抗疫精神、脫貧攻堅(jiān)精神等，共同構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神譜系，這是我們黨在前進(jìn)道路上戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、不斷奪取新的勝利的強(qiáng)大動(dòng)力。作為人大機(jī)關(guān)黨員干部，要永葆對(duì)黨的忠誠(chéng)之心。牢牢把握人大作為政治機(jī)關(guān)的屬性，把旗幟鮮明講政治放在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到在思想上對(duì)標(biāo)對(duì)表、行動(dòng)上緊跟緊隨、執(zhí)行上堅(jiān)定堅(jiān)決，真正把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到人大依法履職全過(guò)程、各方面，確保人大工作的正確政治方向。要永葆對(duì)人民的赤子之心。牢記我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不忘“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”，切實(shí)尊重人民的主體地位，秉持民有所呼、我有所應(yīng)的價(jià)值追求，善于從人民群眾身上汲取智慧和力量，致力于推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使人大工作深深植根于人民之中，充分彰顯保證人民當(dāng)家作主的制度優(yōu)勢(shì)。要永葆對(duì)權(quán)力的敬畏之心。牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的、是憲法法律賦予的，以史為鑒，心存敬畏，自覺(jué)接受黨和人民的監(jiān)督，嚴(yán)格在憲法和法律的框架內(nèi)履職行權(quán)，做到依法履職、秉公用權(quán)，讓黨放心，讓人民群眾滿意。
“實(shí)事求是，不尚空談”。進(jìn)入波瀾壯闊的改革年代，鄧小平同志鮮明指出：“世界上的事情都是干出來(lái)的。不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有?！?。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視實(shí)干精神，強(qiáng)調(diào)“奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)”，帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民擼起袖子加油干。作為人大機(jī)關(guān)的黨員干部，要有高標(biāo)定位的擔(dān)當(dāng)。聚焦全市“十四五”改革發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，樹(shù)立更高的目標(biāo)追求，確立更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，以更高質(zhì)量立法助力高質(zhì)量發(fā)展，以更大力度監(jiān)督推動(dòng)中央和省市委部署要求落細(xì)落實(shí)，以更實(shí)舉措動(dòng)員廣大代表和人民群眾投身改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。要有依法履職的作為。法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。憲法法律賦予了人大立法、監(jiān)督、決定、任免職權(quán)，我們必須依法行權(quán)，寓支持服務(wù)于履職之中，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮有力助推作用，在增進(jìn)人民群眾福祉中發(fā)揮重要保障作用，在深化法治泰州建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。要有真抓實(shí)干的作風(fēng)。以事業(yè)為重、以人民利益為重，把精力用到謀實(shí)招上，把心思用到求實(shí)效上，把勁頭用到抓落實(shí)上，力戒形式主義、官僚主義，在實(shí)干中增強(qiáng)本領(lǐng)，在實(shí)干中攻堅(jiān)克難，在實(shí)干中推動(dòng)發(fā)展，著力打造新時(shí)代人大工作創(chuàng)新發(fā)展的泰州樣板。
黨史學(xué)習(xí)教育將貫穿今年全年，以。
“七一”為節(jié)點(diǎn)分為兩個(gè)階段，前一階段以全面學(xué)習(xí)黨史為重點(diǎn)，后一階段以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神為重點(diǎn)。中央專(zhuān)門(mén)印發(fā)了通知，省市委制定了實(shí)施方案，我們要按照中央和省市委的部署要求，認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)，力求取得實(shí)實(shí)在在的學(xué)習(xí)教育成效。
“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域?qū)W習(xí)教育的指導(dǎo)；嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活會(huì)制度，以普通黨員身份參加所在支部組織生活。
“黨史姓黨”，嚴(yán)格遵循我們黨關(guān)于歷史問(wèn)題的兩個(gè)決議和黨中央有關(guān)精神，牢牢把握黨的歷史發(fā)展的主題和主線、主流和本質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)評(píng)價(jià)黨史上的重大事件、重要會(huì)議、重要人物，堅(jiān)決抵制歪曲和丑化黨的歷史的錯(cuò)誤傾向，旗幟鮮明反對(duì)歷史虛無(wú)主義，更好正本清源、固本培元。要堅(jiān)守人民立場(chǎng)，清醒認(rèn)識(shí)到人民是歷史的主體、人民是推動(dòng)歷史前進(jìn)的根本動(dòng)力，堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一，始終站在人民立場(chǎng)上看待歷史、評(píng)析史實(shí)，更好地植根人民、服務(wù)人民。
100周年大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真研讀習(xí)近平《論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》、《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》等指定學(xué)習(xí)材料，從中學(xué)出堅(jiān)定信仰、學(xué)出奮進(jìn)力量、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法學(xué)，適應(yīng)新的時(shí)代要求，積極借鑒運(yùn)用黨的十八大以來(lái)歷次主題教育的經(jīng)驗(yàn)做法，把握黨史學(xué)習(xí)教育的特點(diǎn)規(guī)律，充分利用市內(nèi)外紅色教育資源，靈活運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，推進(jìn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式和方法創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育的吸引力和感染力。要注重實(shí)際效果學(xué)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，把黨史學(xué)習(xí)與錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性、強(qiáng)化理論武裝、提升政治能力、開(kāi)創(chuàng)工作新局緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決克服走形式、做樣子，堅(jiān)決防止照本宣科、浮光掠影，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。
“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)立良法、強(qiáng)監(jiān)督以及組織人大代表“回選區(qū)訪選民”主題活動(dòng)，助力解決突出民生問(wèn)題，努力取得讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際效果。組織黨員深入掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)村，辦實(shí)事、送溫暖，為困難群眾排憂解難，展示新時(shí)代共產(chǎn)黨員踐行為民宗旨的良好風(fēng)貌。要把黨史學(xué)習(xí)教育與“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化結(jié)合起來(lái)，與2020年度民主生活會(huì)問(wèn)題整改落實(shí)結(jié)合起來(lái)，與持續(xù)抓好巡察問(wèn)題整改結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向走深走實(shí)。
同志們，百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅(jiān)。我們要堅(jiān)決貫徹中央和省市委的部署要求，積極投身到黨史學(xué)習(xí)教育中來(lái)，從黨的光輝歷程中汲取開(kāi)拓前行的智慧和力量，以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)推動(dòng)新時(shí)代地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為開(kāi)創(chuàng)幸福泰州高質(zhì)量發(fā)展新局面作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向黨的百年華誕獻(xiàn)禮！
教育人事制度改革動(dòng)員會(huì)議上的講話篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)xx分中心作風(fēng)紀(jì)律教育整頓動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市中心紀(jì)律教育整頓會(huì)議精神，按照市委市政府市委“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”、“七比一看”競(jìng)賽活動(dòng)任務(wù)要求，為“xx建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市當(dāng)好開(kāi)路先鋒”提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
一直以來(lái)，我們始終把作風(fēng)建設(shè)扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在工作中，發(fā)現(xiàn)并解決了一些作風(fēng)突出問(wèn)題，分中心作風(fēng)建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)，大家態(tài)度更加端正、精神更加振奮、工作更加高效，全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍更加濃厚。特別是剛過(guò)去的一年，我們緊緊圍繞上級(jí)交通xx主管部門(mén)的部署要求和市xx發(fā)展大局，咬定目標(biāo)不放松，探索創(chuàng)新提質(zhì)效，凝心聚力抓落實(shí)，各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)，交出了令人滿意的履職“答卷”。但作風(fēng)問(wèn)題
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看的積弊尚未根除，有些“病灶”依然存在。主要體現(xiàn)在：一是用力不足。主動(dòng)開(kāi)展工作的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)上對(duì)下溝通協(xié)調(diào)不夠。
二是辦法不多。職工干部隊(duì)伍老化嚴(yán)重，一直延續(xù)老傳統(tǒng)、老思維、老辦法，缺乏創(chuàng)新能力和破解難題的辦法。
三是效率不高。存在畏難情緒，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣，比如碰到需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，就回避上繳問(wèn)題，導(dǎo)致工作效率較低。
四是用心不夠。主要體現(xiàn)在，工作中缺乏前瞻性思考，沒(méi)有將問(wèn)題、困難想在前面，被動(dòng)應(yīng)對(duì)的多，主動(dòng)出擊的少，“等、靠、要”思想慣性存在。
五是本領(lǐng)恐慌，遇到事情束手無(wú)策。
六是工作沒(méi)有形成合力，存在各自為政推諉扯皮現(xiàn)象。
作風(fēng)建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，新形勢(shì)、新任務(wù)給我們提出了新的更高要求。全體干部職工必須站在旗幟鮮明講政治的高度，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，全力推動(dòng)xxxx高質(zhì)量發(fā)展走在前列。下面，我就這次作風(fēng)紀(jì)律教育整頓提三點(diǎn)要求：
第一，要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)的重要
意義。
（一）開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓是提升xx隊(duì)伍形象的內(nèi)在要求。新時(shí)代新起點(diǎn)新任務(wù)，xx人需要以更新的形象、更突出的成績(jī)，為xx高質(zhì)量發(fā)展超越，建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市做出更大的貢獻(xiàn)。要做到這些，我們就必須以昂揚(yáng)的精神、堅(jiān)定的斗志、堅(jiān)韌的品德，以雷厲風(fēng)行、落地有聲的作風(fēng)，以踏石留印、抓鐵有痕的紀(jì)律來(lái)作為我們干好xx事業(yè)的保證，全面樹(shù)立xxxx良好形象。
（二）開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓是推動(dòng)xx工作的務(wù)實(shí)之舉。通過(guò)作風(fēng)紀(jì)律教育整頓，力求在政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的“六個(gè)進(jìn)一步”取得明顯成效，即：政治品德進(jìn)一步可靠，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保市委市政府、上級(jí)交通xx主管部門(mén)和市中心的部署要求落地見(jiàn)效；精神狀態(tài)進(jìn)一步提振，始終保持昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，以實(shí)際行動(dòng)投入到“四大攻堅(jiān)、八項(xiàng)行動(dòng)”中，確保市委市政府“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”、“七比一看”競(jìng)賽活動(dòng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；工作作風(fēng)進(jìn)一步過(guò)硬，切實(shí)解決“怕、慢、假、庸、散”現(xiàn)象，從而保證上下班秩序、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、公文辦件時(shí)限和質(zhì)量、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示批示上馬上見(jiàn)效；業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提高，為高效完成工作打下良好基礎(chǔ)；工作效率進(jìn)一步提速，不斷增強(qiáng)分中心全體干部職工工作操作力和執(zhí)行力；工作績(jī)效進(jìn)一步提升，奮力實(shí)現(xiàn)“今年一季度開(kāi)門(mén)紅、二季度結(jié)果好、三季度態(tài)勢(shì)穩(wěn)、四季度沖勁足”目標(biāo)。
第二，要確保作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)取得實(shí)效。
（一）要學(xué)用結(jié)合，提升工作精神氣。一方面，要以“學(xué)”促改。堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)******系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，強(qiáng)化對(duì)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例、問(wèn)責(zé)條例、紀(jì)律處分條例等黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，用黨章黨規(guī)來(lái)規(guī)范言行，切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行。另一方面，要以“做”促改。做合格黨員，作為分中心的每位干部職工，就是要認(rèn)清肩負(fù)的職責(zé)和使命，按照優(yōu)良作風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真整改自身存在的問(wèn)題，不斷提升工作精氣神，強(qiáng)化“工匠精神”和精細(xì)化工作態(tài)度，勇于擔(dān)責(zé)碰硬，真正做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把xx人的良好形象樹(shù)起來(lái)。
（二）要強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。分中心全體干部職工要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行紀(jì)律的自覺(jué)性和主動(dòng)性。嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范辦公秩序、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)抓好請(qǐng)銷(xiāo)假、值班考勤等各類(lèi)日常規(guī)章制度的落實(shí)。特別是要抓好《xx市xx事業(yè)發(fā)展中心弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)工作方案》的貫徹落實(shí)，仔細(xì)研讀方案內(nèi)容，制定落實(shí)舉措，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
（三）要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要深入排查工作中的薄弱環(huán)節(jié)，以及作風(fēng)紀(jì)律、“碳達(dá)峰碳中和”、服務(wù)群眾、執(zhí)行指示批示、工作創(chuàng)新等方面存在的突出問(wèn)題，逐個(gè)分析研究，建立工作臺(tái)賬，制定整改措施，限期進(jìn)行整改。重點(diǎn)突出三個(gè)方面：一要突出一個(gè)“責(zé)”字，進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效考核管理，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性、主動(dòng)性。強(qiáng)化事前問(wèn)責(zé)提醒、事中問(wèn)責(zé)督促、事后問(wèn)責(zé)誡勉，在單位內(nèi)部形成“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干”的濃厚風(fēng)氣。二要突出一個(gè)“快”字，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，抓好各項(xiàng)措施的細(xì)化和落地，推進(jìn)各項(xiàng)工作持續(xù)提高效率、提升效能、提增效益。發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用，以身作則、以上率下，堅(jiān)決摒棄“怕、慢、庸、散”作風(fēng)問(wèn)題，切實(shí)在推動(dòng)工作提速提質(zhì)上下功夫。三要突出一個(gè)“闖”字，以“弘揚(yáng)馬上就辦、真抓實(shí)干優(yōu)良作風(fēng)”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)一線調(diào)研、一線督導(dǎo)、一線落實(shí)，以一抓到底的狠勁、一說(shuō)就做的干勁、一以貫之的韌勁，狠抓工作落實(shí)，全力突破xx發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，努力在分中心營(yíng)造“攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新”的工作氛圍。
第三，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)，是當(dāng)前分中心的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立分中心作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)和督促抓好分中心作風(fēng)紀(jì)律教育整頓工作。分中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員、xx室負(fù)責(zé)人、各xx長(zhǎng)要帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭查擺問(wèn)題、帶頭深入整改，自覺(jué)承擔(dān)起對(duì)分管領(lǐng)域、xxx室作風(fēng)整頓工作的主體責(zé)任，以身作則、當(dāng)好表率。
二要統(tǒng)籌兼顧。把開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)與深入開(kāi)展“四大攻堅(jiān)、八項(xiàng)行動(dòng)”結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作緊密融合，做到兩手抓、兩促進(jìn)，用作風(fēng)整頓活動(dòng)的實(shí)際成果推動(dòng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。
教育人事制度改革動(dòng)員會(huì)議上的講話篇十四
同志們：
“四個(gè)基本原則”，進(jìn)一步加強(qiáng)好我局黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其是主管科級(jí)干部的配備，談幾點(diǎn)要求，等一下良貴局長(zhǎng)還將結(jié)合我局情況，提出更加明確的具體要求，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并做好落實(shí)。
“四個(gè)堅(jiān)持”集中體現(xiàn)了新時(shí)期選人用人的鮮明導(dǎo)向，也是我們這次機(jī)構(gòu)改革在用人選人上必須遵循的基本原則。
是黨的干部路線方針政策在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中的集中體現(xiàn)是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)干部工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)是對(duì)新形勢(shì)下干部工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)。黨管干部是干部選拔任用工作的根本。只有堅(jiān)持這個(gè)原則才能保證干部工作的正確方向。只有堅(jiān)持這個(gè)原則才能使選拔任用的干部既是思想解放、銳意進(jìn)取理論知識(shí)豐富業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才又是踐行群眾路線的帶頭人。堅(jiān)持黨管干部原則也將更有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位我們局的干部管理、決定任免或推薦提名也應(yīng)是由局黨委按照干部管理權(quán)限經(jīng)過(guò)集體討論作出的決定。
是立黨為公、執(zhí)政為民，關(guān)鍵是解決
“用什么理念選人的問(wèn)題”。我們民族歷史中從來(lái)就有兩個(gè)對(duì)立的路線：一個(gè)是“任人唯賢”，一個(gè)是“任人唯親”。前者是正派的路線，后者是不正派的路線。任人唯賢是我們黨一貫堅(jiān)持的干部路線，黨的先進(jìn)性和崇高的理想信念、共同的奮斗目標(biāo)決定了我們黨在選拔任用干部時(shí)不能搞任人唯親、宗派主義、要開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，在任何時(shí)間、任何情況下，都做到以黨的事業(yè)為重，不搞小圈子，不以個(gè)人好惡、親疏、恩怨劃線，決不搞少數(shù)人在少數(shù)人中選人用人的這一套。黨的十八大強(qiáng)調(diào)“使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)”“拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道”，也充分體了堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢的要求。
是我們黨選人用人的一貫要求《干部任用條例》規(guī)定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和任職資格為干部的德才標(biāo)準(zhǔn)賦予了時(shí)代內(nèi)涵。黨的十八大更加強(qiáng)調(diào)并鮮明地突出了德在干部標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主異作用。對(duì)于黨的干部來(lái)說(shuō)才固然十分重要但德更為關(guān)鍵。因?yàn)槲覀凕h是全心全意為人民服務(wù)的政黨干部如果沒(méi)有奉獻(xiàn)精神、犧牲精神沒(méi)有道德力量、人格魅力是不能滿足黨和人民需要、擔(dān)負(fù)起重要責(zé)任的。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的好干部標(biāo)準(zhǔn)賦予了德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄刃碌臅r(shí)代內(nèi)涵。干部的德首先是政治品德信念堅(jiān)定是好干部第一標(biāo)準(zhǔn)。如果一個(gè)干部信念不堅(jiān)定政治上不合格這樣的干部能耐再大也不是我們黨需要的好干部干部的德要突出表現(xiàn)在敢于擔(dān)當(dāng)要有責(zé)任重于泰山的意識(shí)要堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一面對(duì)重大原則問(wèn)題要立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明面對(duì)改革發(fā)展深層次矛盾問(wèn)題要迎難而上、攻堅(jiān)克難面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)要豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先ッ鎸?duì)各種歪風(fēng)邪氣、要敢于較真碰硬、敢抓敢管。
是黨的群眾路線和馬克思主義認(rèn)識(shí)論在干部工作中的體現(xiàn)和運(yùn)用，是考核和評(píng)價(jià)干部的重要原則。把黨的干部政策、標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，把選拔的職位、條件公布給群眾，讓群眾充分表達(dá)自已的意愿，行使自己的民主權(quán)利，把干部置于群眾的監(jiān)督之下。對(duì)多數(shù)群眾不擁護(hù)、不贊成、不滿意的干部，絕不提拔重用。政績(jī)是干部德才素質(zhì)的集中體現(xiàn)和綜合反映，也是考察和使用干部的基本依據(jù)。堅(jiān)持憑政績(jī)用干部，就會(huì)激勵(lì)大家一心一意干事業(yè)；憑關(guān)系用干部，就會(huì)有人到處鉆營(yíng)拉關(guān)系；憑票數(shù)用干部，就會(huì)有人不擇手段拉
“選票”；憑資歷用干部，就會(huì)有人不思進(jìn)取熬資歷。所以，堅(jiān)持重政績(jī)、重實(shí)踐、重公論的干部導(dǎo)向，在干部選拔任用過(guò)程中，一看群眾是否公認(rèn)，二看工作是否出成績(jī)，把那些真正勤于政事、績(jī)效顯著、為群眾著想、替百姓辦事的干部選上來(lái)。
“三個(gè)正確對(duì)待”、樹(shù)立“四種精神”、強(qiáng)化“五種意識(shí)”、提升“六種能力”。
第一，要正確對(duì)待權(quán)力要掌權(quán)為民，不要以權(quán)謀私，不能把官位高低、權(quán)力大小作為人生追求和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)堅(jiān)決反對(duì)“一言堂”、“家長(zhǎng)制”等作風(fēng)陋習(xí)，在事關(guān)組織人事、獎(jiǎng)懲、重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等重大問(wèn)題上要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子或支部集體研究決定第二，要正確對(duì)待職位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，任何時(shí)候都要擺正自己的位置，謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁；要見(jiàn)賢思齊，虛心學(xué)習(xí)一定要有寬廣、坦蕩、海納百川的胸襟，與人為善，坦誠(chéng)相見(jiàn)，虛懷若谷，寬厚正直要正確看待個(gè)人職位的進(jìn)退、上下，要樹(shù)立豁達(dá)、清逸和灑脫的快樂(lè)人生理念第三，要正確對(duì)待組織每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)多高，位置多重，都不能凌駕于組織之上一個(gè)干部在什么崗位，擔(dān)任什么職務(wù)，享受什么待遇，都將由黨組織根據(jù)干部的德才條件和工作需要，按照黨的組織原則和干部任用程序來(lái)決定
一是迎難而上、攻堅(jiān)破難、勇往直前的精神。人活著是要有點(diǎn)精神的，這種精神就是一種干事業(yè)的豪情。我們的黨員干部就要有這種豪氣、這種勇氣，哪怕我們面對(duì)的困難很多、面臨的壓力很大，只要這種精神在，有這種勇氣做支撐，就沒(méi)有闖不過(guò)去的路，就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有創(chuàng)造不了的成績(jī)。二是腳踏實(shí)地，從小事做起的精神?！安环e跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江海?！奔?xì)節(jié)決定成敗。必須下氣力解決夸夸其談、表面文章、小事不愿干、大事干不了、眼高手低的問(wèn)題，每名干部都要牢固樹(shù)立從小事做起的思想，干好每件小事、干好領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一件事、干好同事需要配合協(xié)調(diào)的每一件事。三是敢于求新求變的創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂。墨守成規(guī)、因循守舊往往會(huì)嚴(yán)重影響工作開(kāi)展，打不開(kāi)工作局面，解決不了問(wèn)題。只有創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，才能真正把工作干好、干出成績(jī)，每名黨員干部都要敢想、敢干，善于創(chuàng)新。四是團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。一個(gè)好漢三個(gè)幫，一個(gè)籬笆三個(gè)樁，充分發(fā)揮好團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，才能做成事、做好事。
一是角色意識(shí)。每名黨員干部要把準(zhǔn)自己角色定位，正確認(rèn)識(shí)和處理好各種崗位關(guān)系，做到不缺位、不越位、不搶位、不錯(cuò)位，會(huì)補(bǔ)位。同時(shí)要不斷強(qiáng)化人與人、部門(mén)與部門(mén)、單位與單位之間的合作與配合。二是責(zé)任意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部具有相應(yīng)的權(quán)力和責(zé)任，必須做到把全部心思和精力都放在干事創(chuàng)業(yè)上，真正做到解放思想，科學(xué)、合理、依法地承擔(dān)責(zé)任，敢于直面困難和矛盾，創(chuàng)新思路，勇于進(jìn)取，有不達(dá)目標(biāo)不罷休，一抓到底的韌勁，才能做出好的工作業(yè)績(jī)。三是大局意識(shí)。每一名干部，都要認(rèn)清形勢(shì)、把握方向和明白輕重，要主動(dòng)認(rèn)識(shí)大局、把握大局、服從大局、服務(wù)大局。四是法制意識(shí)。依法治國(guó)，是黨和人民治理國(guó)家的基本方略，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的重要保障。全體干部要切實(shí)增強(qiáng)民主法制意識(shí)，做到依法行政、依法辦事，不斷提高依法行政水平。五是實(shí)干意識(shí)。沒(méi)有實(shí)干就是空話，全局所有干部要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，著力提高干部隊(duì)伍抓落實(shí)的能力和自覺(jué)性，發(fā)揮好黨員干部抓落實(shí)的先鋒模范作用，不斷提升干部隊(duì)伍抓落實(shí)的執(zhí)行力。
一是學(xué)習(xí)能力。每一名黨員干部要把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任、作為第一需要、樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，要有一種“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)，時(shí)刻對(duì)自己在業(yè)務(wù)、常識(shí)、眼界、能力等方面的不適應(yīng)保持警醒，把更多的時(shí)間和精力放在學(xué)習(xí)上。二是思維能力。事物是復(fù)雜多變的，如何抓住事物的主要矛盾、主要方面，尋找到解決問(wèn)題的突破口和著力點(diǎn)，這是一名干部思維能力的具體體現(xiàn)，全體干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持用世界的眼光、戰(zhàn)略思維和全局觀點(diǎn)去分析、研究和解決困難和問(wèn)題，堅(jiān)持立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃發(fā)展。三是溝通能力。要學(xué)會(huì)與人打交道，加強(qiáng)鍛煉自己的表達(dá)能力，把工作的思路變成工作的要求，讓別人理解、接受、執(zhí)行；對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題不回避、不閃躲，主動(dòng)溝通，在交流中碰撞出思想火花，在協(xié)調(diào)中達(dá)成共識(shí)，在協(xié)作中形成合力，更好地推動(dòng)工作的開(kāi)展。四是統(tǒng)攬全局能力。要把自己的工作放在全局工作中來(lái)思考、謀劃，才更有利于各項(xiàng)工作的開(kāi)展。五是應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力。要經(jīng)常深入基層，掌握工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)工作計(jì)劃性和預(yù)見(jiàn)性；要時(shí)刻關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)敏銳性；要善于從政治上觀察處理問(wèn)題，做到處置妥善。六是處理突發(fā)事件能力。要堅(jiān)持防患未然，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，進(jìn)一步建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生后，高效、快捷、有序地加以處理解決。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要按照
黨員干部要以身作則，嚴(yán)于律己，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，時(shí)刻做到待權(quán)要自重，掌權(quán)要自省，用權(quán)要自律，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，切實(shí)做到慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)、慎友。純潔社交圈，凈化生活圈，規(guī)范工作圈，管住活動(dòng)圈。十八大以來(lái)，各地查處的各類(lèi)腐敗案件，給了我們“前車(chē)之鑒”，我們應(yīng)當(dāng)引起高度警覺(jué)，我們市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)干部手中或多或少都掌握一定的權(quán)力，決不允許利用自己職權(quán)和職務(wù)上的影響，行不義之舉，謀不義之財(cái)。。權(quán)力是一把雙刃劍，用得好可以為單位作出貢獻(xiàn)；用得不好，就會(huì)害人害已害國(guó)家。我們的干部在行使公權(quán)方面要在法律法規(guī)的框架下透明操作，要讓這些權(quán)力在陽(yáng)光下公正運(yùn)行，要必須形成制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。
同志們，我們市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)構(gòu)改革工作正在緊鑼密鼓、如火如荼的實(shí)施中，相信在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局班子的帶領(lǐng)下，在大家的共同努力下，我們的黨員干部隊(duì)伍建設(shè)將會(huì)更加的充實(shí)和壯大，我們的市場(chǎng)監(jiān)管工作也將邁上一個(gè)更好更高的平臺(tái)，絕不辜負(fù)市委、市政府的重托和全市人民的殷切期待，謝謝大家！
教育人事制度改革動(dòng)員會(huì)議上的講話篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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實(shí)施婚俗改革，各級(jí)高度重視，社會(huì)高度關(guān)切，牽扯方方面面，是一項(xiàng)重要的民生工程，我們要深化思想認(rèn)識(shí)，明確重大意義。
首先，這是上級(jí)交給我們的一項(xiàng)政治任務(wù)。今年2月份，民政部出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展婚俗改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了婚俗改革的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。4月份，我市被確定為全省婚俗改革試點(diǎn)市，是×市唯一的縣市區(qū)，這既是對(duì)我市前期工作的肯定，也是對(duì)我們的信任和重托。這項(xiàng)工作，上級(jí)有要求，群眾有期待，我們有責(zé)任，必須舉全市之力抓緊抓實(shí)抓好。
這次會(huì)議是經(jīng)市委、市政府研究同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)我市婚俗改革試點(diǎn)工作進(jìn)行全面安排和部署。剛才，×同志宣讀了《×市婚俗改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，目標(biāo)任務(wù)明確、工作措施具體，操作性強(qiáng)，希望各鎮(zhèn)街區(qū)、市直各部門(mén)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)并抓好貫徹落實(shí)。圣城街道、洛城街道、稻田鎮(zhèn)崔西村分別介紹了各自的一些經(jīng)驗(yàn)做法，并做了表態(tài)發(fā)言，大家要互相學(xué)習(xí)好、借鑒好。×同志一會(huì)還要介紹我市弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動(dòng)移風(fēng)易俗工作情況，大家要認(rèn)真聽(tīng)講。下面，我就做好我市婚俗改革試點(diǎn)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：
其次，這是踐行以人民為中心發(fā)展思想的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。結(jié)婚，是人生一輩子的大事，看似是兩個(gè)人的結(jié)合，實(shí)則涉及整個(gè)家庭和社會(huì)。從我市來(lái)看，近幾年通過(guò)深化移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)喜事新辦，大操大辦、鋪張浪費(fèi)、天價(jià)彩禮、隨禮攀比等問(wèn)題得到了有效治理，婚戀婚育服務(wù)、婚姻輔導(dǎo)調(diào)解等工作有聲有色，特別是在婚姻輔導(dǎo)方面，以×同志等為代表的關(guān)工委老領(lǐng)導(dǎo)們，組織廣大志愿者成立婚姻輔導(dǎo)中心，宣講傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，調(diào)解夫妻矛盾、勸導(dǎo)離婚家庭，其中離婚勸和率高達(dá)×%，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。應(yīng)該說(shuō)我市婚俗方面的主流是好的，但與上級(jí)要求相比，與群眾期盼相比，也存在一些問(wèn)題和不足，有的群眾反映還比較強(qiáng)烈，如有的彩禮過(guò)重造成家庭負(fù)擔(dān)，有的大操大辦造成鋪張浪費(fèi)，有的趕在一天扎堆結(jié)婚、酒店一桌難求，有的凌晨起早鑼鼓喧天，甚至鞭炮齊鳴，干擾群眾正常生活。
另外，在婚俗體系建設(shè)方面還存在一些短板，如全周期的服務(wù)管理還不到位，一些青年人的婚戀婚育理念、婚姻家庭觀念變化須引起重視，有的家庭婚姻經(jīng)常出現(xiàn)危機(jī)，離婚現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，等等。這些問(wèn)題和現(xiàn)象，將會(huì)影響家庭的幸福、社會(huì)的和諧，也影響人民群眾對(duì)美好生活的向往。我們要通過(guò)婚俗改革，讓群眾樹(shù)立正確的婚姻價(jià)值觀，促進(jìn)婚姻幸福，家庭和諧，社會(huì)穩(wěn)定。
第三，這是深化移風(fēng)易俗倡樹(shù)文明新風(fēng)一個(gè)重要抓手。我市是全國(guó)文明城市，去年移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明群眾滿意度測(cè)評(píng)列全省第一名，這與我們大抓紅白理事會(huì)建設(shè)是分不開(kāi)的。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭文明則社會(huì)文明。開(kāi)展婚俗改革，就是從最基礎(chǔ)的家庭抓起，以婚俗新風(fēng)正家風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)促文明。各鎮(zhèn)街區(qū)和部門(mén)單位要把推進(jìn)婚俗改革納入鄉(xiāng)村振興和文明創(chuàng)建工作大局，加強(qiáng)文明婚俗的宣傳教育和引導(dǎo)，革除婚俗陋習(xí)，讓和諧、文明、有序的婚俗成為主流。
市里下發(fā)的婚俗改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，是根據(jù)民政部部署安排，結(jié)合我市實(shí)際研究制定的，我們要按照強(qiáng)化“四個(gè)引領(lǐng)”、建立“五全體系”、實(shí)施“四個(gè)步驟”、做好“三個(gè)保障”的總體安排，精心組織實(shí)施。當(dāng)前，要立即行動(dòng)起來(lái)，突出做好三個(gè)方面的工作。
1.開(kāi)展“六大”活動(dòng)，倡樹(shù)文明新風(fēng)正能量。
一是婚育新風(fēng)宣傳動(dòng)員活動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、編發(fā)微信、媒體刊播以及發(fā)放明白紙倡議書(shū)、制作抖音微視頻等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展婚育新風(fēng)宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)新人婚事新辦、簡(jiǎn)辦。推廣婚姻登記頒證儀式化，引導(dǎo)新人樹(shù)立“重領(lǐng)證、輕婚宴”新時(shí)代婚嫁觀念，提倡優(yōu)生優(yōu)育，引導(dǎo)新人自覺(jué)參與婚前檢查、孕前檢查。
二是家庭權(quán)利義務(wù)法制教育活動(dòng)。積極開(kāi)展法制教育，將《民法典》中關(guān)于婚姻家庭的章節(jié)編印成材料，發(fā)放給辦理婚姻登記的夫婦，讓他們了解婚姻家庭權(quán)利義務(wù)，提升婚姻家庭責(zé)任感，及時(shí)化解家庭矛盾糾紛，增進(jìn)婚姻幸福。
三是相親交友婚戀活動(dòng)。搭建線上線下實(shí)名制青年婚戀交友平臺(tái)，降低婚戀成本。探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位組建適齡未婚青年交友群，每年定期組織相親會(huì)。
在重點(diǎn)節(jié)日組織集體婚禮；
倡導(dǎo)旅行婚禮、公益婚禮、慈善婚禮等現(xiàn)代時(shí)尚、文明節(jié)儉的婚禮。
五是喜事新辦典型案例評(píng)選活動(dòng)。全市所有行政村（居、社區(qū)）要將喜事新辦等內(nèi)容納入村規(guī)民約，正確引導(dǎo)群眾，規(guī)范婚事流程，為群眾提供好服務(wù)。對(duì)各村（居、社區(qū)）喜事新辦的做法進(jìn)行評(píng)選，發(fā)掘一批好的做法在全市推廣，逐步以鎮(zhèn)街區(qū)為單位，形成約定成俗的喜慶活動(dòng)新規(guī)。
六是酒店餐飲和婚慶服務(wù)行業(yè)自律活動(dòng)。充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)和行業(yè)組織的宣傳引導(dǎo)作用，開(kāi)展行業(yè)自律，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度的婚俗禮儀，簡(jiǎn)化婚禮流程。引導(dǎo)酒店餐飲和婚慶服務(wù)企業(yè)控制酒宴和婚慶活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，不推廣營(yíng)銷(xiāo)豪華宴席和豪華婚慶活動(dòng)。
2.倡導(dǎo)“三項(xiàng)”新規(guī)，引領(lǐng)喜事新辦新風(fēng)尚。
一是喜慶新規(guī)。倡導(dǎo)自覺(jué)抵制天價(jià)彩禮，引導(dǎo)婚嫁雙方逐步降低彩禮數(shù)額，少要或不要彩禮。除婚宴外，簡(jiǎn)辦或不辦訂婚定親等其它喜慶活動(dòng)，不舉辦村規(guī)民約以外的活動(dòng)。壓縮婚禮用車(chē)數(shù)量，減少使用和租用豪車(chē)、大排量車(chē)等現(xiàn)象，進(jìn)一步壓縮婚禮開(kāi)支。
二是喜宴新規(guī)。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，制止餐飲浪費(fèi)行為?？刂葡惭绮似窋?shù)量、份量，推廣使用公筷公勺，鼓勵(lì)打包、光盤(pán)，杜絕舌尖上的浪費(fèi)。推廣公共場(chǎng)所禁煙，鼓勵(lì)喜宴不上煙。
三是隨禮新規(guī)。親屬送禮，不宜在公眾場(chǎng)所炫耀展示。黨員干部按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.搞好“四個(gè)”結(jié)合，推動(dòng)移風(fēng)易俗見(jiàn)成效。
一是與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。將婚俗改革納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌安排，列入鄉(xiāng)風(fēng)文明目標(biāo)考核和文明戶、美麗庭院評(píng)選。在各級(jí)開(kāi)展“文明家庭”、“好媳婦”等表彰評(píng)比活動(dòng)時(shí)，重點(diǎn)向不要彩禮、少要彩禮的家庭和青年傾斜。
二是與新時(shí)代文明實(shí)踐相結(jié)合。大力開(kāi)展移風(fēng)易俗志愿服務(wù)行動(dòng)。針對(duì)存在的封建迷信、婚俗陋習(xí)等問(wèn)題，發(fā)揮志愿服務(wù)動(dòng)員激勵(lì)、傳遞文明作用。組織熱心群眾和社會(huì)力量參與，開(kāi)展移風(fēng)易俗政策宣傳、婚事便民服務(wù)和鄰里互助等志愿服務(wù)活動(dòng)，培育一批喜事志愿服務(wù)隊(duì)伍，為群眾提供全方位服務(wù)。
三是與敬老養(yǎng)老扶幼扶貧相結(jié)合。注重優(yōu)秀婚俗文化在家風(fēng)家教建設(shè)中的作用，強(qiáng)化上孝父母、下愛(ài)子女、夫妻互敬的道德觀念。鼓勵(lì)將簡(jiǎn)辦喜事節(jié)省的開(kāi)支用于資助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、貧困學(xué)生等公益事業(yè)。關(guān)注和幫助困難群眾子女婚嫁，防止因婚致貧返貧。
婚后，要教育和引導(dǎo)他們勤儉持家、勤勞致富，組建新家庭，開(kāi)辟新生活，展現(xiàn)新作為。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各鎮(zhèn)街區(qū)和部門(mén)單位都要成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥，組織做好村居（社區(qū)）紅事理事會(huì)成員的統(tǒng)一培訓(xùn)和管理，發(fā)揮好村居（社區(qū)）紅事理事會(huì)的宣傳引導(dǎo)和管理服務(wù)作用。要健全完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)婚俗改革實(shí)施。市里將通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推廣、明察暗訪、騁請(qǐng)第三方進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)等方式，形成可推廣的×經(jīng)驗(yàn)。
二是引導(dǎo)指導(dǎo)要到位。充分利用市、鎮(zhèn)、村各級(jí)媒體宣傳陣地，加強(qiáng)對(duì)婚俗改革移風(fēng)易俗工作的宣傳報(bào)道，要深入挖掘和總結(jié)推廣各鎮(zhèn)、村在婚俗改革方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，特別是在引導(dǎo)廣大群眾喜事新辦方面采取的激勵(lì)措施，要引導(dǎo)群眾算清“經(jīng)濟(jì)賬、面子賬、感情賬、人情賬、環(huán)境賬、文明賬”六筆賬，從而使改革得到廣大群眾的擁護(hù)和支持。
三是全程服務(wù)要到位。鎮(zhèn)街區(qū)要準(zhǔn)確把握政策，制定相關(guān)婚俗流程，工作標(biāo)準(zhǔn)等，從婚前婚后做好婚俗改革的服務(wù)工作，確保婚俗改革試點(diǎn)取得成效。
同志們，下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下今年另一項(xiàng)重要工作，即2022年“慈心一日捐”活動(dòng)有關(guān)要求。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》及上級(jí)有關(guān)要求，市委、市政府決定，今年在全市繼續(xù)開(kāi)展“慈心一日捐”活動(dòng)，會(huì)上已印發(fā)了“兩辦”的文件。為確?；顒?dòng)圓滿成功，借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
一是要廣泛動(dòng)員，認(rèn)真組織。這項(xiàng)活動(dòng)一般是每年開(kāi)展一次，2020、2021兩年，我市因洪澇災(zāi)害沒(méi)有開(kāi)展。這次“一日捐”要立足于倡導(dǎo)和動(dòng)員，尊重捐贈(zèng)人意愿，實(shí)行單位和個(gè)人自主捐贈(zèng)。
二是捐贈(zèng)的標(biāo)準(zhǔn)。參照往年捐款參考數(shù)額，今年原則上繼續(xù)按照縣級(jí)干部×元、科級(jí)干部×元、一般干部×元、企業(yè)職工×元的參考數(shù)額執(zhí)行。
三是鑒于今年新冠疫情部分單位和個(gè)人已進(jìn)行了捐款，經(jīng)研究，今年疫情期間已開(kāi)展捐贈(zèng)并匯繳捐款的單位，原則上可不再組織“慈心一日捐”活動(dòng)。
希望各鎮(zhèn)街區(qū)，市直各部門(mén)、單位，各大中型企業(yè)，要高度重視今年“慈心一日捐”工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳和發(fā)動(dòng)，按照實(shí)施方案要求，在5月30日之前將善款匯繳市慈善總會(huì)，為順利實(shí)施我市年初制定的民生實(shí)事慈善救助活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)。市慈善總會(huì)要通過(guò)有關(guān)媒體搞好捐贈(zèng)公示，促進(jìn)活動(dòng)迅速展開(kāi)，圓滿成功。
教育人事制度改革動(dòng)員會(huì)議上的講話篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天這次會(huì)議，主要任務(wù)是以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委“九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)”要求，圍繞推進(jìn)“六大賦能行動(dòng)”和高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”，部署15項(xiàng)重點(diǎn)改革攻堅(jiān)任務(wù)，吹響改革沖鋒號(hào)，點(diǎn)燃改革激情，為建設(shè)務(wù)實(shí)開(kāi)放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
剛才，xxx同志宣讀了《******xx市委、xx市人民政府關(guān)于全市重點(diǎn)改革攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，七位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志圍繞牽頭的重點(diǎn)改革事項(xiàng)談了具體思路和措施，展現(xiàn)了大家抓改革攻堅(jiān)的信心和決心。省委改革辦專(zhuān)職副主任xxx同志為我們做了一個(gè)很深刻精彩的改革輔導(dǎo)報(bào)告。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
************反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”，“始終牢記改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹這一重要指示要求，以更大改革力度推動(dòng)xx老工業(yè)城市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第一，貫徹******重要指示精神、***決策部署和省委工作要求，必須堅(jiān)定不移地將改革進(jìn)行到底。今年是決勝全面建成小康社會(huì)、完成“十三五”規(guī)劃的收官之年。對(duì)全面深化改革來(lái)講，更是關(guān)鍵的一年。黨的十八屆三中***通過(guò)的《*********關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，到二〇二〇年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。黨的***四中***通過(guò)的《*********關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，提出了堅(jiān)持和完善國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的總體目標(biāo)，即到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。所有這些充分體現(xiàn)了以******同志為核心的黨***高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，也對(duì)我們持續(xù)推進(jìn)全面深化改革提出了新的更高要求。省委書(shū)記劉家義同志在全省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)上部署的“九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)”，聚焦破解動(dòng)能轉(zhuǎn)換體制機(jī)制束縛，堅(jiān)持一切圍繞高質(zhì)量發(fā)展、一切服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)出省委以改革攻堅(jiān)推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的高境界、大格局和堅(jiān)定決心。我們必須從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”高度，深刻理解領(lǐng)會(huì)持續(xù)推進(jìn)全面深化改革的重大時(shí)代意義，保持改革定力，強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)，聚力攻堅(jiān)突破，真正與時(shí)代同行。
第二，實(shí)現(xiàn)xx鳳凰涅槃、加速崛起，必須靠改革闖關(guān)奪隘、破局開(kāi)路。xx是一個(gè)有著輝煌歷史的城市，重塑輝煌是全市上下共同的心愿和目標(biāo)。當(dāng)前，xx的發(fā)展正處在一個(gè)拐點(diǎn)時(shí)期，一些重要指標(biāo)趨勢(shì)性弱化的態(tài)勢(shì)必須盡快扭轉(zhuǎn)。比如，在人口指標(biāo)的走向趨勢(shì)上，2018年以來(lái)城市人口由凈流入變成了凈流出，駐淄高校大學(xué)生留淄工作的數(shù)量逐年下降，xx籍在外地就學(xué)的大學(xué)生返淄工作的數(shù)量逐年下降等，這都說(shuō)明我們城市的吸引力和發(fā)展活力在下降，這個(gè)趨勢(shì)我們必須要扭轉(zhuǎn)。比如，在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重占到70％、重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重也占到70％，這“兩個(gè)70％”的局面始終沒(méi)有大的改觀，傳統(tǒng)動(dòng)能減弱、新動(dòng)能不足的矛盾十分突出?！耙粯I(yè)獨(dú)大”對(duì)一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響太大，這個(gè)產(chǎn)業(yè)好，全市經(jīng)濟(jì)都好；這個(gè)產(chǎn)業(yè)一旦不好，全市經(jīng)濟(jì)都受拖累。今年的化工產(chǎn)業(yè)，國(guó)際油價(jià)一下降，全市的化工產(chǎn)業(yè)普遍下降，全市的經(jīng)濟(jì)、稅收、財(cái)政收入都受影響。“一業(yè)獨(dú)大”必然帶來(lái)這樣的后果。這樣的狀況也必須要扭轉(zhuǎn)和改變。當(dāng)前，我市“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)形成規(guī)模還需要時(shí)間，我們要首先在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域搞突破，像汽車(chē)行業(yè)、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)等，要下決心舉全市之力，用三年左右的時(shí)間，形成另外一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起到一個(gè)平衡的作用。比如，在大項(xiàng)目大平臺(tái)支撐上明顯不足，特別是在國(guó)家級(jí)改革示范平臺(tái)、對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)和大科學(xué)大科創(chuàng)平臺(tái)等方面與先進(jìn)城市的差距越來(lái)越大。面對(duì)這樣的形勢(shì)和境地，毫不夸張地講，在區(qū)域激烈競(jìng)爭(zhēng)中，目前已經(jīng)不是“分蛋糕”的問(wèn)題，而是還有沒(méi)有“蛋糕”“能不能搶到蛋糕”的問(wèn)題。巨大壓力、重重危機(jī)面前，沒(méi)有任何退路，沒(méi)有中間道路，繞不開(kāi)、躲不過(guò)，現(xiàn)在已經(jīng)到了決戰(zhàn)的時(shí)刻。什么是決戰(zhàn)？決戰(zhàn)就是背水一戰(zhàn)！怎么打贏決戰(zhàn)？就是要靠改革攻堅(jiān)！因此，全市上下必須形成一個(gè)共識(shí)：不加大改革的力度、不強(qiáng)化創(chuàng)新的意識(shí)、不敢于突破藩籬，那么xx的轉(zhuǎn)型升級(jí)、鳳凰涅槃就無(wú)從談起，xx城市的未來(lái)就無(wú)從談起。
第三，應(yīng)對(duì)當(dāng)前各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須以改革補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。******在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)指出，這次新冠肺炎疫情防控是對(duì)治理體系和治理能力的一次大考，既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。從我市情況看，各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)***決策部署和省市委工作要求，統(tǒng)籌推動(dòng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步恢復(fù)正常秩序，但是，也暴露出許多短板和弱項(xiàng)。比如，在公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系建設(shè)上，疫情預(yù)警機(jī)制科學(xué)性、實(shí)效性不強(qiáng)，基層特別是農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系差距很大，應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障能力明顯不足，聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制不健全，部門(mén)職責(zé)不清晰等問(wèn)題突出，亟需加快改革的力度和節(jié)奏。比如，在推動(dòng)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)和項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工上，更多地是靠行政手段，市場(chǎng)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致了企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈接續(xù)不暢、消費(fèi)和生活性服務(wù)業(yè)復(fù)蘇緩慢等問(wèn)題。再比如，在社會(huì)治理網(wǎng)格化智能化管理上，仍然存在“一刀切”和智能化水平不高的現(xiàn)象，難以滿足日益多元化的基層社會(huì)治理需求，等等。要從根本上解決這些問(wèn)題，必須以改革的思維、改革的舉措去整合資源力量、消除盲區(qū)漏洞、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，夯實(shí)筑牢應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根基。
二、聚焦沖破制約高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，突出強(qiáng)化革故鼎新、解碼破題的硬核擔(dān)當(dāng)。
************指出，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。也就是我們常說(shuō)的“發(fā)展出題目，改革來(lái)作答”。今天會(huì)上部署的15項(xiàng)重點(diǎn)改革攻堅(jiān)任務(wù)，就是真刀真槍奔著制約xx高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題而去，要真解決問(wèn)題，解決真問(wèn)題。歸納起來(lái)，有五個(gè)方面：
（一）加力推動(dòng)區(qū)域發(fā)展格局和資源配置方式變革，堅(jiān)定不移以改革培植新的重大增長(zhǎng)極。近期，市委、市政府在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，對(duì)部分功能區(qū)管理范圍和機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。這是加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重大改革，我們要全面辯證地理解和把握。一方面，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的尊重和運(yùn)用。2019年第24期《求是》雜志發(fā)表了******的重要文章《推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》，文章指出，產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成以城市群為主要形態(tài)的增長(zhǎng)動(dòng)力源，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體效率提升，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。目前，這種規(guī)律在我市體現(xiàn)得非常明顯，人口和要素資源加速向市內(nèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)較好、功能配套完善的區(qū)域集聚，分化態(tài)勢(shì)和極化現(xiàn)象日益突出。我們整合張店、臨淄、桓臺(tái)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和xx高新區(qū)交界區(qū)域，設(shè)立xx先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，同時(shí)對(duì)xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行移址，就是著眼于生產(chǎn)力發(fā)展需要，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢(shì)，聚力消除行政壁壘和區(qū)域發(fā)展“碎片化”問(wèn)題，促進(jìn)要素資源整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，加速培育新的重大增長(zhǎng)極。另一方面，這是對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的尊重和運(yùn)用。近年來(lái)，隨著“四位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合”城市發(fā)展思路的推進(jìn)落實(shí)，我市城市空間框架和形態(tài)正在發(fā)生顯著變化，“四位一體”拉起框架、向心集聚，xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)原管轄范圍內(nèi)的北郊鎮(zhèn)已經(jīng)成為核心樞紐地帶，繼續(xù)搞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)已經(jīng)不合適。我們對(duì)xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行移址，同時(shí)設(shè)立大學(xué)城園區(qū)，客觀上遵循了城市發(fā)展規(guī)律。未來(lái)我們將對(duì)這個(gè)區(qū)域進(jìn)行精心雕琢，建設(shè)孝婦河經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、科技金融帶，打造形成xx的cbd和城市會(huì)客廳。這必然進(jìn)一步提升主城區(qū)的“首位度”，極大地提升xx在區(qū)域發(fā)展格局中的吸引、承載和輻射能級(jí)。另外，我們將文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)委托周村區(qū)代管，就是要把周村區(qū)和文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)作為對(duì)接融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、承接濟(jì)南輻射、加快濟(jì)淄一體化發(fā)展的橋頭堡。全市上下都對(duì)這次功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整特別是xx先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展寄予厚望，做好改革“后半篇”文章至關(guān)重要。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，這次功能區(qū)的優(yōu)化調(diào)整，不僅僅是物理空間上的簡(jiǎn)單變化，而是會(huì)帶來(lái)動(dòng)能裂變的重大增長(zhǎng)極，必須闖出一條高端發(fā)展、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的新路子。我們要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等功能定位，在新技術(shù)、新應(yīng)用、新產(chǎn)業(yè)、新設(shè)施上搶占先機(jī)，加力推進(jìn)5g、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建的布局，確保贏在起點(diǎn)、跑在前沿。要加快建立市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理體制、專(zhuān)業(yè)化“雙招雙引”平臺(tái)機(jī)制和更富激勵(lì)性的薪酬制度，用市場(chǎng)化手段激發(fā)活力。要促進(jìn)要素資源的優(yōu)化配置，認(rèn)真落實(shí)*********、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，堅(jiān)持運(yùn)用平臺(tái)思維、生態(tài)思維、有解思維和市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化理念探索資源配置的最佳方式，用改革激發(fā)“活力因子”。要抓好淄川、博山國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新和探索，市發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等相關(guān)部門(mén)要同兩區(qū)一起，對(duì)照國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)的每一條、每一項(xiàng)，認(rèn)真梳理我們要做哪些創(chuàng)新、探索和突破，形成在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面的“xx模式”“xx經(jīng)驗(yàn)”，打出xx改革的品牌。
（二）加力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑變革，堅(jiān)定不移以改革優(yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)增量提效益。xx是老工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)是改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)領(lǐng)域。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定、不確定因素顯著增多的復(fù)雜形勢(shì)，尤其需要加快產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域變革。一是要主動(dòng)遵循市場(chǎng)規(guī)律。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身的規(guī)律性，發(fā)現(xiàn)規(guī)律、遵循規(guī)律，事半功倍。去年以來(lái)，市委、市政府提出了一系列產(chǎn)業(yè)組織理念，其內(nèi)在的根本一條，就是遵循市場(chǎng)規(guī)律，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式變革。我們要堅(jiān)定不移按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)化思維加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，以市場(chǎng)化方式補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，提高全要素生產(chǎn)率，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。二是要加力做好“優(yōu)”和“擴(kuò)”兩篇文章。重點(diǎn)是堅(jiān)持“以創(chuàng)新綠色、動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量，以著眼未來(lái)、高端引領(lǐng)擴(kuò)增量”，著力完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化“六個(gè)一”推進(jìn)體系，加速實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工藝、產(chǎn)品體系、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)濟(jì)效益“五個(gè)優(yōu)化”，加快讓“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)登上高峰、挑起大梁，再創(chuàng)xx產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。三是要精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。我市工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、基礎(chǔ)扎實(shí)、原材料豐富，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，這是對(duì)沖和消解疫情影響的一大優(yōu)勢(shì)。要在幫助企業(yè)穩(wěn)固原有協(xié)作關(guān)系的同時(shí)，借鑒市智慧金融服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)作方式，構(gòu)建起市內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作智慧平臺(tái)，把有關(guān)信息咨詢企業(yè)和頭部企業(yè)納入其中，精準(zhǔn)梳理斷層斷點(diǎn)，精準(zhǔn)溝通原材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、維護(hù)服務(wù)等方面的信息，助力全鏈條企業(yè)特別是中小微企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。四是要持續(xù)擴(kuò)大雙招雙引成果。無(wú)論是擴(kuò)大投資、激活內(nèi)需，還是穩(wěn)定就業(yè)、提升研發(fā)能力，都離不開(kāi)招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和高端人才?，F(xiàn)在，我們?cè)陔p招雙引上仍然存在一些必須解決的問(wèn)題：有的畏難發(fā)愁不愿招，有的能力不足不會(huì)招；更令人難以容忍的是，個(gè)別干部利用手中權(quán)力刷存在感，有的糾纏于細(xì)枝末節(jié)貽誤戰(zhàn)機(jī)，有的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、拒人千里之外，傷了客戶的心，損害了xx的形象。全市各級(jí)一定要提升為xx發(fā)展、為xx城市未來(lái)負(fù)責(zé)的境界格局，大力發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，真正視客戶為上帝、拿投資者當(dāng)親人，切實(shí)讓項(xiàng)目和人才爭(zhēng)著來(lái)xx、來(lái)了xx能夠發(fā)展得好。在具體招引方式上，要大力推行“六個(gè)一”平臺(tái)招引機(jī)制改革，真正以市場(chǎng)化手段、專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)、真心真情服務(wù)實(shí)現(xiàn)雙招雙引的大突破。
（三）加力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境變革，堅(jiān)定不移以改革提效能增活力創(chuàng)品牌。優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)最大的競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，各地紛紛推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的硬核舉措。如果我們裹足不前，必將被別人遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。重點(diǎn)要做到三條：一是瞄準(zhǔn)一流創(chuàng)最優(yōu)。要堅(jiān)決對(duì)標(biāo)國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)最優(yōu)，具體說(shuō)就是要對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳。深圳最初只是個(gè)小漁村，能取得如今的發(fā)展成就，靠的就是市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化的營(yíng)商環(huán)境。今年3月，人民日?qǐng)?bào)刊登“深圳市一號(hào)改革工程”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革任務(wù)清單，我第一時(shí)間安排市委改革辦抓緊牽頭研究學(xué)習(xí)。我們把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境定為今年的“一號(hào)改革工程”，充分體現(xiàn)了市委、市政府聚力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心。本次會(huì)上印發(fā)了《xx市實(shí)施“一號(hào)改革工程”對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》，各級(jí)要認(rèn)真抓好推進(jìn)落實(shí)。要把為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化和打造良好的營(yíng)商環(huán)境，作為我們每一名干部、每一名xx人的行動(dòng)和責(zé)任，誰(shuí)惡化、敗壞了我們的營(yíng)商環(huán)境，我們就要砸掉誰(shuí)的“飯碗”。深圳的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“210條”，條條是真正走在前列的改革，條條是真正企業(yè)所盼、群眾所需的改革。我們對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳，就是要一條一條對(duì)照，可以復(fù)制借鑒的，直接“拿來(lái)主義”，馬上部署干起來(lái)；對(duì)我們暫時(shí)不具備條件辦不了的，要加快研究拿出創(chuàng)造條件的措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；對(duì)不符合我市實(shí)際的，針對(duì)該領(lǐng)域如何優(yōu)化，提出我們自己的思路和措施。我們將這“210條”分為了a、b、c三類(lèi)，其中，a類(lèi)，也就是還沒(méi)有達(dá)到深圳標(biāo)準(zhǔn)的，有121條，要抓緊補(bǔ)齊短板；b類(lèi)，也就是目前已經(jīng)達(dá)到或好于深圳標(biāo)準(zhǔn)的，有76條，要繼續(xù)保持，并不斷提升和優(yōu)化；c類(lèi)，是需要法律法規(guī)授權(quán)或特區(qū)才能實(shí)行的，有13條，我們也要學(xué)習(xí)借鑒，大膽探索創(chuàng)新，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)“爆發(fā)式”提升我市的營(yíng)商環(huán)境。目標(biāo)就是，真正讓各類(lèi)市場(chǎng)主體在淄投資興業(yè)，像淘寶購(gòu)物一樣方便快捷，像汽車(chē)4s店一樣透明標(biāo)準(zhǔn)，像五星級(jí)酒店一樣規(guī)范可靠，全力打響營(yíng)商環(huán)境和安商服務(wù)的“xx品牌”。二是瞄準(zhǔn)靶心求突破。重點(diǎn)是在“放權(quán)、精簡(jiǎn)、集成、共享”上下功夫。放權(quán)，就是要做到“應(yīng)放盡放、放無(wú)可放”；精簡(jiǎn)，就是要做到辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時(shí)限分別再減少一半；集成，就是要實(shí)行并聯(lián)審批，政策協(xié)同，做到一次辦好；共享，就是要做到各類(lèi)數(shù)據(jù)一律依法向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)一個(gè)號(hào)、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”。三是瞄準(zhǔn)考核抓長(zhǎng)效。深圳市通過(guò)建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，借助12345熱線轉(zhuǎn)辦機(jī)制，實(shí)時(shí)派發(fā)“差評(píng)”工單，由相關(guān)政府服務(wù)機(jī)構(gòu)限時(shí)反饋，及時(shí)回應(yīng)評(píng)價(jià)人需求，“好差評(píng)”結(jié)果納入部門(mén)和個(gè)人績(jī)效考核，倒逼部門(mén)主動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我們也要探索建立覆蓋事前、事中、事后全流程的閉環(huán)響應(yīng)考核機(jī)制，通過(guò)暢通、擴(kuò)大企業(yè)和群眾投訴、舉報(bào)、建議渠道，強(qiáng)化對(duì)職能部門(mén)的權(quán)力約束和履職監(jiān)督，切實(shí)讓每名黨員干部、每個(gè)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看職能部門(mén)，都從“小我”中跳出來(lái)，從“自我”中解放出來(lái)，從“政府思維”轉(zhuǎn)向“企業(yè)視角”，從“干部姿態(tài)”轉(zhuǎn)向“群眾位置”，通過(guò)向痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)“叫板”，讓群眾和企業(yè)發(fā)自肺腑“喊好”。
（四）加力推動(dòng)公共服務(wù)和民生保障體制變革，堅(jiān)定不移以改革提升群眾獲得感幸福感安全感。公共服務(wù)和民生保障水平最能體現(xiàn)一個(gè)城市的“溫度”和“良心”。面對(duì)戰(zhàn)“疫”大考，我們要深入總結(jié)反思，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，用走心的改革換群眾真心的笑臉。一是要有解決“急”的辦法。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。公共衛(wèi)生和應(yīng)急管理事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康，我們必須強(qiáng)化底線思維，全面發(fā)起公共衛(wèi)生服務(wù)體系改革攻堅(jiān)。要圍繞構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效、功能完善的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系，建立健全公共衛(wèi)生法治保障、疾病預(yù)防控制體系、基層公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制、應(yīng)急物資保障體系，真正為人民群眾架起“安全網(wǎng)”。二是要有保障“安”的能力。安居樂(lè)業(yè)是每一個(gè)市民的“剛需”。一直以來(lái)，xx都是一座具有安全感的城市，我們連續(xù)三屆榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”，被授予“長(zhǎng)安杯”，其中網(wǎng)格化管理發(fā)揮了大作用。從這次疫情防控來(lái)看，凡是那些聯(lián)防聯(lián)控效果好的地方，一定是網(wǎng)格化管理搞得好、用得好。下一步，我們要以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”為契機(jī)，聚焦網(wǎng)格化這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步建好網(wǎng)格、用好網(wǎng)格、夯實(shí)網(wǎng)格，把每一個(gè)小單元網(wǎng)格都打造成基層社會(huì)治理的堅(jiān)固堡壘，以小網(wǎng)格推動(dòng)大治理。要突出信息化、智慧化支撐，加大5g、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)據(jù)集成、模式升級(jí)、手段創(chuàng)新，讓城市變得更聰明、更智慧。要深入推進(jìn)“185”治理體系建設(shè)，加快構(gòu)建“共建共治共享”的社會(huì)治理格局，努力把xx打造成為全省乃至全國(guó)最有安全感的城市。三是要有實(shí)現(xiàn)“凈”的機(jī)制。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題一直是xx城市發(fā)展的“命門(mén)”，破局之策就是要以改革思維健全“全員環(huán)?！惫ぷ黧w制機(jī)制，徹底改變“環(huán)保問(wèn)題就是環(huán)保部門(mén)的問(wèn)題、環(huán)保責(zé)任就是環(huán)保部門(mén)的責(zé)任”的思維定勢(shì)，廣泛凝聚全市上下“一股勁”，大力打好全員環(huán)?！耙惑w戰(zhàn)”，擺布好綜合治理“一張網(wǎng)”，打造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、職能部門(mén)齊抓共管、環(huán)保部門(mén)全程跟進(jìn)、全社會(huì)廣泛參與的“大環(huán)?！睓C(jī)制，變過(guò)去“小馬拉大車(chē)”為“千軍萬(wàn)馬齊拉車(chē)”。四是要有增強(qiáng)“暖”的措施。小康路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官，扶貧工作重心將轉(zhuǎn)向解決相對(duì)貧困問(wèn)題，工作方式也由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進(jìn)，健全完善治貧體系將是“后扶貧”時(shí)代的一項(xiàng)嶄新課題。我們要聚焦鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，完善困難群眾即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)幫扶和脫貧監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，積極探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的路徑措施，建立健全解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。要繼續(xù)每半年評(píng)選10項(xiàng)民生領(lǐng)域制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全市推廣推介，為群眾提供更加溫暖優(yōu)質(zhì)、便捷高效的服務(wù)，堅(jiān)決做到群眾有所呼、改革有所應(yīng)。
（五）加力推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)制度變革，堅(jiān)定不移以改革樹(shù)導(dǎo)向育人才鼓干勁。干部隊(duì)伍的狀態(tài)和層次決定著xx未來(lái)發(fā)展的高度。干部人事制度改革的一個(gè)重要目標(biāo)就是要選賢任能，把德才兼?zhèn)?、銳意改革、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部選出來(lái)用起來(lái)。這樣的干部在xx有沒(méi)有？多不多？答案是肯定的。歷數(shù)xx的發(fā)展歷程，上世紀(jì)80年代我市就創(chuàng)建為全國(guó)農(nóng)改試驗(yàn)區(qū)、股份制改革試點(diǎn)城市，兩家企業(yè)參與了全國(guó)第一批股份制企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票，全國(guó)第一支上市基金誕生在xx，xx證券交易自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)成為當(dāng)時(shí)除上海、深圳之外的國(guó)內(nèi)第三個(gè)“股票交易所”，這些輝煌業(yè)績(jī)都是我們xx的干部和企業(yè)家干出來(lái)的，說(shuō)明xx的干部和企業(yè)家是有改革創(chuàng)新的意識(shí)和能力的。對(duì)這樣的優(yōu)秀人才，市委的態(tài)度一以貫之，就是給舞臺(tái)、給機(jī)會(huì)、給待遇。下一步，要大力開(kāi)展健全完善黨管干部、選賢任能制度體系改革攻堅(jiān)和政治生態(tài)評(píng)價(jià)改革攻堅(jiān)，讓各個(gè)層面的干部干事創(chuàng)業(yè)積極性勃發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。一要立導(dǎo)向。干部干部、干字當(dāng)頭。組織部門(mén)要到改革攻堅(jiān)一線考察識(shí)別干部，真正讓最能干、最能沖的“獅子型”“老黃牛型”干部脫穎而出，決不能讓他們出了力、寒了心；要旗幟鮮明地向“孔雀型”“病貓型”“鴕鳥(niǎo)型”干部“亮劍”，讓只會(huì)來(lái)事、不會(huì)干事的沒(méi)有空間，在全市進(jìn)一步強(qiáng)化以實(shí)績(jī)論英雄的鮮明導(dǎo)向。二要育人才。改革干的是走在時(shí)代前沿的工作，從事改革的同志思想觀念、思維方式先要走在時(shí)代前沿、切換到改革頻道?，F(xiàn)在，我們有很多同志還做不到這一點(diǎn)，與南方一些城市的干部差距很大。特別是在這次疫情防控中，很明顯我們的干部在5g、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用方面慢了一步。市委決定從今年開(kāi)始實(shí)施“千名干部進(jìn)名?！睂?zhuān)業(yè)能力提升行動(dòng)，利用2年和3年時(shí)間，讓縣處級(jí)和科級(jí)干部到國(guó)內(nèi)知名高校接受最前沿、最專(zhuān)業(yè)、最高層次的培訓(xùn)，目的就是下決心解決我市干部隊(duì)伍存在的格局不夠大、境界不夠高、視野不夠開(kāi)闊、專(zhuān)業(yè)化能力不夠強(qiáng)的問(wèn)題，鍛造一支能征善戰(zhàn)、戰(zhàn)則必勝的改革攻堅(jiān)鐵軍。三要優(yōu)生態(tài)。改革有風(fēng)險(xiǎn)、有成本，必須為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。近幾年，我們制定了一系列容錯(cuò)糾錯(cuò)、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)恼叽胧?，公正評(píng)價(jià)了一些因改革遭非議的干部，提拔重用了一些改革實(shí)績(jī)突出的干部，支持保護(hù)了一些為改革擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的干部，改革生態(tài)越來(lái)越好?，F(xiàn)在看，這個(gè)力度還不夠。下一步，為保護(hù)和調(diào)動(dòng)改革攻堅(jiān)積極性，要圍繞政治立場(chǎng)、政治作風(fēng)、政治紀(jì)律這些核心要素，科學(xué)構(gòu)建政治生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索出一條融合政治生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判和協(xié)同治理的系統(tǒng)監(jiān)管新路徑，激濁揚(yáng)清、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)。要探索建立重大改革事項(xiàng)備案批準(zhǔn)制度，由各區(qū)縣各部門(mén)單位提報(bào)重大改革創(chuàng)新事項(xiàng)，市委改革辦匯總梳理后提交市委深改委研究批準(zhǔn)，真正做到上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，讓干部放下包袱、義無(wú)反顧投入到改革攻堅(jiān)中。
三、凝聚改革攻堅(jiān)的強(qiáng)大正能量，始終保持上下同心、齊心協(xié)力的澎湃激情。
事業(yè)都是拼出來(lái)干出來(lái)的，改革攻堅(jiān)尤其需要一股精氣神。全市廣大黨員干部和企業(yè)家要蓄積“越是艱險(xiǎn)越向前”的拼勁，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底。
一是要以市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)點(diǎn)燃改革攻堅(jiān)“燎原之勢(shì)”。改革攻堅(jiān)面對(duì)的不是“硬骨頭”就是“燙手山芋”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，帶頭躬身入局、承壓奮進(jìn)，推動(dòng)改革攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)大突破。今天這次會(huì)上印發(fā)的15項(xiàng)重點(diǎn)改革攻堅(jiān)事項(xiàng)，每一項(xiàng)都明確了1名牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)和具體負(fù)責(zé)人。之所以由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭主攻這些壓力大、困難多的改革“硬骨頭”，就是要帶頭落實(shí)省市委“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”要求，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)帶動(dòng)各級(jí)爭(zhēng)當(dāng)改革“實(shí)干家”“促進(jìn)派”，匯聚形成全市上下謀改革、強(qiáng)攻堅(jiān)、促發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能“只掛帥不出征”，要既當(dāng)“指揮員”，更當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，用心用力抓好各自領(lǐng)銜事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)，全力打造改革攻堅(jiān)的樣板標(biāo)桿，以一馬當(dāng)先帶動(dòng)萬(wàn)馬奔騰。
二是要以強(qiáng)化督察考核開(kāi)創(chuàng)改革攻堅(jiān)“火紅年代”。近年來(lái)，我市全面深化改革工作位居全省第一方陣，“xx改革”品牌在全國(guó)也有一定影響力。大家要倍加珍惜這些來(lái)之不易的成績(jī)。要保持爭(zhēng)先進(jìn)位的導(dǎo)向不變，圍繞重點(diǎn)改革攻堅(jiān)，制定專(zhuān)項(xiàng)督察清單，分層次、有計(jì)劃組織開(kāi)展重大改革任務(wù)專(zhuān)項(xiàng)督察。要實(shí)施全過(guò)程跟蹤督導(dǎo)，動(dòng)態(tài)掌握重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)情況，督促各級(jí)聚焦改革持續(xù)用力。要更好發(fā)揮考核風(fēng)向標(biāo)、助推器作用，盡快建立科學(xué)精準(zhǔn)的績(jī)效考評(píng)體系，加大改革考核在綜合考核中的權(quán)重，強(qiáng)化差別化考核，切實(shí)考出壓力、考出動(dòng)力、考出積極性。
三是要以上下同欲齊抓共管營(yíng)造改革攻堅(jiān)“強(qiáng)大氣場(chǎng)”。改革攻堅(jiān)事關(guān)各行各業(yè)，沒(méi)有局外之人。企業(yè)家是改革攻堅(jiān)的重要力量，要順應(yīng)改革發(fā)展大勢(shì)，秉承以改革創(chuàng)新為榮、以抱殘守缺為恥的精神，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)攀登、雙招雙引、科技創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放、社會(huì)民生等領(lǐng)域，搶占最新風(fēng)口，占領(lǐng)發(fā)展先機(jī)，爭(zhēng)做xx轉(zhuǎn)型的“最佳投資者”，xx創(chuàng)新的“最好代言者”，xx改革的“最美實(shí)踐者”。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)各界以及廣大群眾都要做改革攻堅(jiān)的“主人翁”，積極投身到改革創(chuàng)新中來(lái)，衷心擁護(hù)改革，主動(dòng)參與改革，全力支持改革，廣泛宣傳改革，為xx改革貢獻(xiàn)智慧和力量。各級(jí)新聞媒體要積極為改革攻堅(jiān)鼓與呼，合力唱響魯中大地改革最強(qiáng)音。
四是要以敢打必勝勇往直前的氣概打贏改革攻堅(jiān)“絕地反擊”。決戰(zhàn)決勝靠裝備、靠人員、靠戰(zhàn)術(shù)，但是最根本的是靠精神、靠血性！在這里，我向全市各級(jí)黨員干部特別是改革戰(zhàn)線的同志們，推薦兩部反映抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的紀(jì)錄片《上甘嶺戰(zhàn)役》和《冰血長(zhǎng)津湖》。近一兩年來(lái)，我反復(fù)多次看抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的史料，尤其是這兩場(chǎng)戰(zhàn)役的很多史料和紀(jì)錄片。每看一次，我都會(huì)眼含熱淚、熱血沸騰，被志愿軍戰(zhàn)士那種“明知山有虎，偏向虎山行”，敢于勝利、甘于犧牲的精神所感動(dòng)。上甘嶺戰(zhàn)役大家都很熟悉，論裝備、戰(zhàn)力、后勤保障，我們與美軍根本不在一個(gè)層面上，但為什么我們能打贏？靠的就是敢于拼搏、誓死爭(zhēng)勝的這么一股勁兒。長(zhǎng)津湖戰(zhàn)役中，一個(gè)連的戰(zhàn)士，為了打伏擊戰(zhàn)，在零下四十度的雪地里，一直保持戰(zhàn)斗姿態(tài)，時(shí)刻準(zhǔn)備戰(zhàn)斗，最后變成了“冰雕”，這是什么樣的毅力？什么樣的精神？呼喊向我開(kāi)炮的王成、以身堵槍眼的黃繼光、用鮮血和生命守住陣地的楊根思、炸掉凍掉四肢和一只眼睛的朱彥夫、在零下四十度雪地中寧死不后退的“冰雕連”，等等無(wú)數(shù)英雄的壯舉啟示我們，沒(méi)有什么不可能，關(guān)鍵是事在人為，關(guān)鍵是豁出命往前沖。當(dāng)前，我市在轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)場(chǎng)上，已經(jīng)到了決戰(zhàn)的時(shí)刻，我們必須拿出像上甘嶺、長(zhǎng)津湖戰(zhàn)役那樣不懼生死的英勇意志，不怕?tīng)奚?、不畏艱難、不懼挑戰(zhàn)，豁出命去爭(zhēng)、去搶、去干！只有這樣，xx的改革發(fā)展才能打破僵局，盡快走出拐點(diǎn)、v型反轉(zhuǎn)。
同志們，改革重任在肩，我們定當(dāng)一往無(wú)前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以******同志為核心的黨***周?chē)?，在省委、省政府?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，合力唱響改革攻堅(jiān)“大風(fēng)歌”，奮力譜寫(xiě)建設(shè)務(wù)實(shí)開(kāi)放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市的嶄新篇章！
教育人事制度改革動(dòng)員會(huì)議上的講話篇十七
近日，市委書(shū)記李剛主持召開(kāi)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作專(zhuān)題會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作會(huì)議精神。李剛強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作會(huì)議精神，全面總結(jié)率先試點(diǎn)的成效和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革改革成果，統(tǒng)籌做好改革的“后半篇文章”，進(jìn)一步激發(fā)縣域發(fā)展活力，切實(shí)推動(dòng)改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
我市作為全省3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革試點(diǎn)市之一，堅(jiān)持把改革試點(diǎn)作為聚合資源要素、提升區(qū)域能級(jí)的關(guān)鍵一招，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、加速城鄉(xiāng)融合的戰(zhàn)略之舉，創(chuàng)新治理方式、增進(jìn)群眾福祉的深度變革，系統(tǒng)構(gòu)建政權(quán)、經(jīng)濟(jì)、民生新版圖。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)由96個(gè)減少到65個(gè)，平均面積擴(kuò)大到1.5倍、人口翻了近一番，在全域重構(gòu)經(jīng)濟(jì)地理、賦權(quán)增能激發(fā)活力、提升服務(wù)群眾質(zhì)效等方面取得了明顯成效，為可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全省作出了成功示范。
李剛指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，是省委深入實(shí)施“一干多支”戰(zhàn)略，全面激發(fā)縣域發(fā)展活力、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的戰(zhàn)略之舉。我市作為改革試點(diǎn)市，始終深度謀劃、務(wù)實(shí)作為，扎實(shí)高效推動(dòng)省委賦予的改革試點(diǎn)工作，改革“前半篇”文章取得了明顯成效，為加快推動(dòng)老工業(yè)城市高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了底部基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作會(huì)議精神，特別是省委彭清華書(shū)記重要講話精神，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革納入全面深化改革的“總盤(pán)子”，作為開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要抓手，高質(zhì)量做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇文章”，馳而不息深化鞏固提升改革成果，真正通過(guò)區(qū)劃調(diào)整調(diào)出轉(zhuǎn)型新動(dòng)能、發(fā)展新空間、干群新面貌，整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
李剛強(qiáng)調(diào)，一要統(tǒng)籌兼顧，做細(xì)后續(xù)工作。要對(duì)區(qū)劃調(diào)整改革的當(dāng)前工作進(jìn)行深化細(xì)化，抓緊做好人大代表選舉、勘界、樓門(mén)牌及證照更換、資產(chǎn)清理、檔案資料移交等和機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部安排、人員劃轉(zhuǎn)、工作交接等工作，切實(shí)做好干部思想政治工作，進(jìn)一步優(yōu)化職能、提高效能，構(gòu)建起構(gòu)架合理、運(yùn)轉(zhuǎn)效能、保障有力、充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道構(gòu)架。二要深度謀劃，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。一方面，充分結(jié)合地域特點(diǎn)、文化傳承、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦，前瞻性、戰(zhàn)略性做好新設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的發(fā)展規(guī)劃；另一方面，按照“全域規(guī)劃、多規(guī)合一”要求，銜接做好“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、四級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等，尤其要以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)域規(guī)劃來(lái)引領(lǐng)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑新的行政構(gòu)架、組織構(gòu)架、服務(wù)體系，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。三要凸顯優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)底部支撐。進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)（街道），以大帶小、以強(qiáng)帶弱，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)支撐。當(dāng)前，要重新審視和定位產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域功能，尤其要按照凸顯優(yōu)勢(shì)、打造特色發(fā)展一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其配套二、三產(chǎn)業(yè)；及時(shí)調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，結(jié)合建設(shè)國(guó)家文化出口基地、老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)等機(jī)遇，培育新增長(zhǎng)極核。四要完善功能，充分便民為民。既要確保被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)站不撤、服務(wù)力度不減,又要加快新設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，推行村級(jí)干部代辦、上門(mén)服務(wù)等制度，保證工作不脫節(jié)、服務(wù)不缺位，讓群眾少跑路甚至不跑路。五要積極探索，科學(xué)撤村并組。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政村建制調(diào)整，把需要調(diào)、可以調(diào)的調(diào)到位，切實(shí)把行政村規(guī)模調(diào)適、布局調(diào)優(yōu)、實(shí)力調(diào)強(qiáng)、班子調(diào)好，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)、鞏固基層政權(quán)，努力創(chuàng)造“自貢經(jīng)驗(yàn)”。同時(shí)，要進(jìn)一步深化黨建引領(lǐng)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持共建、共治、共享，推進(jìn)法治、自治、德治、加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善良性互動(dòng)。
李剛強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整涉及干部群眾切身利益，系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，全市上下要思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位、措施保障到位，齊心協(xié)力推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要牽頭掛帥、靠前指揮，當(dāng)好改革的一線指揮員和施工隊(duì)長(zhǎng)。要抓好協(xié)調(diào)配合，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，強(qiáng)化輿情引導(dǎo)，最大限度凝聚改革正能量。
市委常委、組織部部長(zhǎng)劉敏參加會(huì)議。各區(qū)縣（高新區(qū)）匯報(bào)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作完成情況、存在的主要問(wèn)題、推進(jìn)思路和舉措。
10月14日下午，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作會(huì)議召開(kāi)，市委書(shū)記李建勤出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革是當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，直接檢驗(yàn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成效。全市上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委決策部署上來(lái)，做到思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位、措施保障到位，齊心協(xié)力完成改革任務(wù)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗繁榮和諧廣安奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)曾卿主持會(huì)議。市人大常委會(huì)主任余儀出席會(huì)議。
李建勤在講話中指出，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)區(qū)域發(fā)展和行政區(qū)劃工作作出一系列重要指示，為我們實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革提供了根本遵循。省委決定在全省開(kāi)展新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革作出了很好的頂層設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，是省委、省政府貫徹落實(shí)黨中央決策部署，站高謀遠(yuǎn)、審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是全面激發(fā)縣域發(fā)展活力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重大舉措，是大勢(shì)所趨、發(fā)展所需、民心所向，意義十分重大。全市上下要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革的重要性和必要性，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作納入全面深化改革“總盤(pán)子”，作為黨委、政府“一把手”工程，作為開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要抓手，作為鞏固“兩轉(zhuǎn)一提一抓”活動(dòng)成果的重要契機(jī)，以最大的決心和堅(jiān)定的信心，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)改革硬仗。
李建勤強(qiáng)調(diào)，要做細(xì)做實(shí)工作，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革。各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，緊盯改革目標(biāo)，扭住工作重點(diǎn)，做細(xì)做實(shí)工作，真正把這次改革的大事辦成、好事辦好。一是調(diào)查摸底要精準(zhǔn)。要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取干部群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)，收集掌握第一手資料。二是改革方案要科學(xué)。要堅(jiān)持順向優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃版圖，科學(xué)把握歷史文脈、現(xiàn)實(shí)條件、發(fā)展趨勢(shì)和群眾愿望，順應(yīng)人口流向、交通流向、經(jīng)濟(jì)流向，順應(yīng)群眾美好生活新期待，科學(xué)確定留并撤改方案。三是推進(jìn)實(shí)施要扎實(shí)。要完善改革政策體系、嚴(yán)格程序依法推進(jìn)，妥善處理好改革推進(jìn)中的具體問(wèn)題，真正把改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。
李建勤強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革涉及面廣、群眾關(guān)注，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各地各部門(mén)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成各項(xiàng)改革任務(wù)。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志必須牽頭掛帥、靠前指揮，當(dāng)好改革的一線指揮員和施工隊(duì)長(zhǎng)。要抓好協(xié)調(diào)配合，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的要求，把容錯(cuò)糾錯(cuò)作為對(duì)改革的最大支持，切實(shí)為改革者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，講規(guī)矩，顧大局，用實(shí)際行動(dòng)支持改革。
會(huì)議分兩個(gè)階段進(jìn)行。第二階段會(huì)議舉行了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革專(zhuān)題培訓(xùn)。
市委、市政府在家領(lǐng)導(dǎo)；以及市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)，市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)；各區(qū)市縣、園區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志，民政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人；市直各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志；市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人大常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)和研究室主要負(fù)責(zé)同志，市政協(xié)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和研究室主要負(fù)責(zé)同志，中省有關(guān)駐市單位主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
教育人事制度改革動(dòng)員會(huì)議上的講話篇十八
黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)2月20日上午在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全黨同志要做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局，以昂揚(yáng)姿態(tài)奮力開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨一百周年。如何讓黨史教育走深走實(shí)、走長(zhǎng)走遠(yuǎn)？我們要在黨史教育“明白卡”上給出三個(gè)問(wèn)題的答案。
一是為什么學(xué)，做到頭腦清楚。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能由弱小走向強(qiáng)大，從幾十名黨員發(fā)展成為有9000多萬(wàn)名黨員的大黨，有其歷史的必然性。這必然性在于共產(chǎn)黨人沒(méi)有私心雜念，有的只是天下為公，在于共產(chǎn)黨人從不停止進(jìn)步，始終與時(shí)俱進(jìn)。我們只有通過(guò)黨史學(xué)習(xí)，才能更好繼承共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)，才能更好知來(lái)路、明前路，真正在中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)中貢獻(xiàn)自己的力量。
二是學(xué)些什么，做到心中有數(shù)。從嘉興南湖紅船點(diǎn)亮星火到開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年滄桑而風(fēng)華正茂，闖過(guò)層層難關(guān)而自信自強(qiáng)。我們要學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨人于紛繁復(fù)雜時(shí)局中選擇正確道路的能力，學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨人為國(guó)家民族獨(dú)立、人民幸福生活英勇獻(xiàn)身的斗爭(zhēng)精神，學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨人敢于攻堅(jiān)、不怕挑戰(zhàn)的改革氣魄，更要學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨人推動(dòng)共同富裕、世界和平繁榮的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。只有把自己需要學(xué)什么弄清楚、想明白，我們開(kāi)展黨史教育才能更有針對(duì)性，才能更好保證學(xué)習(xí)效果。
三是該怎么學(xué)，做到落實(shí)有方。我們?cè)邳h史教育中要注意載體的豐富性和方式的多樣性。線上方面，我們要充分利用好共產(chǎn)黨員網(wǎng)等平臺(tái)，引導(dǎo)黨員干部每日“打卡學(xué)習(xí)”，形成活躍的學(xué)習(xí)氛圍。要在地方黨政官方公眾號(hào)上更多撰寫(xiě)優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，讓黨史教育更接地氣，增加黨員干部的“代入感”。線下方面，我們要通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組、黨日活動(dòng)、主題黨課等方式，為黨員干部送去“黨史文化套餐”，讓他們更了解共產(chǎn)黨的誕生、共產(chǎn)黨的革命、共產(chǎn)黨的建設(shè)、共產(chǎn)黨的改革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)不忘初心、牢記使命的教育目的。要做好優(yōu)秀黨員典型選樹(shù)工作，讓黨員干部知道先進(jìn)是怎么干工作的，想當(dāng)先進(jìn)需要具備哪些條件，營(yíng)造更加濃厚的干事氛圍。
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