全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話（通用19篇）

總結(jié)是在學(xué)習(xí)和工作中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于提高思維和分析能力以及提升綜合素質(zhì)都具有積極意義。在寫總結(jié)之前，我們需要對(duì)所總結(jié)的內(nèi)容進(jìn)行充分的了解和研究。希望以下小編為大家整理的總結(jié)樣本能夠給你帶來一些寫作的靈感和方向。

全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話篇一

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家上午好!

受教育部職業(yè)教育與成人教育司委托，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)承接了撰寫《中國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告》的任務(wù)。在各方面的共同努力下，歷經(jīng)1年多的時(shí)間《中國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告(2015)》已正式出版，今天，借全國職業(yè)院校管理規(guī)范推進(jìn)會(huì)暨集團(tuán)化辦學(xué)現(xiàn)場交流會(huì)召開之機(jī)，正式向社會(huì)發(fā)布。報(bào)告主要有四部分內(nèi)容：

一、我國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展?fàn)顩r。

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是以職業(yè)教育集團(tuán)為組織基礎(chǔ)的辦學(xué)行為。它是職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深化教育體制改革和創(chuàng)新辦學(xué)模式的一種產(chǎn)物，職業(yè)教育集團(tuán)是指由多個(gè)具有獨(dú)立法人資格的組織機(jī)構(gòu)組成，以契約、資產(chǎn)等形式為聯(lián)結(jié)紐帶，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范，以合作開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)技能積累、社會(huì)服務(wù)活動(dòng)等為主要任務(wù)，以提升人力資本素質(zhì)，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新為目的的合作辦學(xué)組織。

自1992年全國首家職業(yè)教育集團(tuán)北京蒙妮坦美發(fā)美容職業(yè)教育集團(tuán)成立以來，職教集團(tuán)的數(shù)量和規(guī)模持續(xù)增加，特別是近十年來，職教集團(tuán)的數(shù)量大幅度增長，至年底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已成立職業(yè)教育集團(tuán)1048個(gè)(詳見圖1)。

(圖1)。

基本覆蓋了全國除西藏以外的所有省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以及全國主要行業(yè)(詳見圖2、圖3、圖4)。

(圖2)。

(圖3)。

(圖4)。

1048個(gè)集團(tuán)共有成員單位46400家，平均每個(gè)集團(tuán)有44家單位。其中參與職業(yè)院校8330多所(本科院校180多所)，參與集團(tuán)企業(yè)23500多家，政府部門1630個(gè)，行業(yè)組織1680多個(gè)，其他組織機(jī)構(gòu)1450多個(gè)。

我國的職教集團(tuán)參與主體包括政府部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等諸多方面，絕大多數(shù)集團(tuán)為教育聯(lián)盟性質(zhì)的非法人機(jī)構(gòu)，經(jīng)政府批準(zhǔn)或者備案成立。各地根據(jù)實(shí)際情況在集團(tuán)的主體作用、主體范圍、主體結(jié)構(gòu)和組織性質(zhì)等方面做出了不同選擇，形成了各具特色的多種實(shí)現(xiàn)形式。

――從集團(tuán)牽頭單位劃分：有政府主導(dǎo)、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、院校主導(dǎo)四種主要類型。

――從集團(tuán)的法人性質(zhì)劃分：有事業(yè)單位法人(如佳木斯職業(yè)教育集團(tuán))、企業(yè)法人(如青島西海岸職教集團(tuán)、江蘇長江職教集團(tuán))、民辦非企業(yè)法人(如江西現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)、內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)等)以及非法人資格的職教集團(tuán)。

――從集團(tuán)的服務(wù)區(qū)域劃分:有面向全國服務(wù)的行業(yè)職教集團(tuán)(如中國現(xiàn)代畜牧業(yè)職教集團(tuán)、中鋁職業(yè)教育集團(tuán))，更多的是面向地區(qū)服務(wù)的區(qū)域性職教集團(tuán)。

為保障集團(tuán)化辦學(xué)的常態(tài)運(yùn)行與作用發(fā)揮，各地針對(duì)職教集團(tuán)組織性質(zhì)與集團(tuán)化辦學(xué)功能定位，不斷推進(jìn)組織體系與管理制度建設(shè)，探索形成了一批各具特色的治理模式。

根據(jù)抽樣調(diào)查，在160多個(gè)樣本職教集團(tuán)中，有97、55%建立了決策機(jī)構(gòu)，96、32%建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，23、93%設(shè)立了監(jiān)督機(jī)構(gòu)，12、88%設(shè)立了服務(wù)機(jī)構(gòu)。多數(shù)職教集團(tuán)都已建立起了理事會(huì)(或董事會(huì))決策，秘書處(或辦公室)協(xié)調(diào)，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督等較為完整的治理體系(詳見圖5)。

(圖5)。

1、創(chuàng)新了職業(yè)教育管理體制。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)以集團(tuán)為平臺(tái)，形成由理事會(huì)主導(dǎo)，行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)等廣泛參與的管理體制，這是對(duì)職業(yè)教育治理體系的創(chuàng)新。

2、構(gòu)建了產(chǎn)教融合的辦學(xué)機(jī)制。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，由于有行業(yè)企業(yè)的緊密參與，促進(jìn)了職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接。形成了產(chǎn)教融合、校企合作育人的辦學(xué)機(jī)制。

3、促進(jìn)了人才培養(yǎng)模式改革。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，有效的推動(dòng)了產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一、做中學(xué)、學(xué)中做等人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)了職業(yè)教育技術(shù)技能積累作用的發(fā)揮，推進(jìn)了中高職教育的有機(jī)銜接，推動(dòng)了職前職后教育一體化。

4、提升了職業(yè)院校的辦學(xué)實(shí)力。

吸納了大批社會(huì)資源投入職業(yè)院校辦學(xué)。以取樣調(diào)研的160多個(gè)集團(tuán)為例，近年來，行業(yè)企業(yè)累計(jì)為成員院校提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備總值達(dá)到1500多億元、投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)60多億元，大大改善了成員院校的實(shí)訓(xùn)條件。

推進(jìn)了雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。根據(jù)160多個(gè)集團(tuán)抽樣統(tǒng)計(jì)，成員企業(yè)累計(jì)派出8萬多人次專業(yè)技術(shù)與管理人員擔(dān)任成員院校的兼職教師，成員院校累計(jì)安排23萬人次專業(yè)教師進(jìn)入企業(yè)掛職鍛煉，加快了雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)的形成。

5、推動(dòng)了城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。長期以來，制約我國職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸之一就是教育資源分散、利用率低，而職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)使得分散的資源得以集中和有效利用，這既提高了職業(yè)教育的辦學(xué)效益，更是有效帶動(dòng)了薄弱地區(qū)職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。組建職業(yè)教育集團(tuán)，可以在不改變各個(gè)職業(yè)院校現(xiàn)有的行政隸屬關(guān)系、經(jīng)費(fèi)撥款渠道、人事關(guān)系的前提下，實(shí)現(xiàn)了資源的`整合與共享。以北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)為例，自開始，集團(tuán)與保山市簽署合作協(xié)議，利用集團(tuán)的教育和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展對(duì)口幫扶，在對(duì)滇西的幫扶合作中，集團(tuán)探索了“教育+產(chǎn)業(yè)”的職教扶貧模式，助推了國家扶貧工作的開展，拓展了職教集團(tuán)的辦學(xué)空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

五、發(fā)展建議。

1、進(jìn)一步完善職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的法律法規(guī)和政策保障。

一是建立健全集團(tuán)化辦學(xué)的國家制度。

二是開展集團(tuán)化辦學(xué)的改革創(chuàng)新試點(diǎn)，建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團(tuán)。

三是進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)在集團(tuán)化辦學(xué)中的作用。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)組織體系和內(nèi)部管理制度建設(shè)。

3、進(jìn)一步提升集團(tuán)化辦學(xué)社會(huì)服務(wù)能力。

一要提升職教集團(tuán)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力;二要提升職教集團(tuán)服務(wù)城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的能力;三要提升職教集團(tuán)服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

《中國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告(2015)》是首個(gè)全國性的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告，歷經(jīng)1年3個(gè)月成稿，參與報(bào)告起草的有來自教育行政部門、教育科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、職教集團(tuán)、職業(yè)院校等多方面的管理人員和專家學(xué)者共計(jì)30多人，期間開展了10余次專題研討和調(diào)研活動(dòng)，教育部主管領(lǐng)導(dǎo)以及職成司司處領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)告撰寫給予了高度關(guān)注和指導(dǎo)。《報(bào)告》對(duì)20多年來職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀、特點(diǎn)和做法進(jìn)行了總體呈現(xiàn)。該報(bào)告所使用的數(shù)據(jù)主要是來自“全國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)統(tǒng)計(jì)與公共服務(wù)平臺(tái)”。該平臺(tái)是11月，教育部職成司委托學(xué)會(huì)開發(fā)的。208月10號(hào)，教育部職成教司又下發(fā)了《關(guān)于做好全國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)統(tǒng)計(jì)工作的通知》(教育部職成司[]95號(hào)),提出每年依托“平臺(tái)”進(jìn)行前期數(shù)據(jù)采集工作，并委托學(xué)會(huì)發(fā)布“全國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)年度報(bào)告”，征集一批職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)典型案例。根據(jù)教育部職成司對(duì)“職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)”工作的要求和部署，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)兩年來，圍繞職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，搭建了一個(gè)平臺(tái)(即全國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)統(tǒng)計(jì)與公共服務(wù)平臺(tái))，建立了一支1600余人的數(shù)據(jù)采集隊(duì)伍，征集了一批案例，編寫出版了《全國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)典型案例匯編()》，撰寫了一個(gè)報(bào)告(即《中國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告(2015)》)，構(gòu)建完善了工作機(jī)制。由于數(shù)據(jù)采集還不夠全面和完整，數(shù)據(jù)指標(biāo)體系還有待進(jìn)一步完善，因此，本發(fā)展報(bào)告難免存在著這樣那樣的不足，衷心希望各位領(lǐng)導(dǎo)和廣大職教戰(zhàn)線同仁以及社會(huì)各界給予批評(píng)指正!

謝謝各位!

全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話篇二

各位教職工代表，同志們：

教育是民生之首，沒有教育的現(xiàn)代化，就無法全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。為此，我的講話主題是，“提高質(zhì)量、鑄造品牌，為加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。圍繞這一主題，我主要講三個(gè)方面的意見，供大家參考。

一、回顧總結(jié)，新常態(tài)中教育工作再創(chuàng)新佳績。

20xx—20xx學(xué)年度，全縣上下始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖，以打造全省教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，以辦好人民滿意教育為方向，深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，加快多元方式辦學(xué)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，注重學(xué)生全面發(fā)展，教育工作再上新臺(tái)階，呈現(xiàn)出“百花齊放、碩果累累”的良好局面。

“百花齊放”，指各類教育統(tǒng)籌發(fā)展，均取得長足進(jìn)步。全縣學(xué)前兒童一年受教育率、三年入園率分別達(dá)到92.6%和64.2%，同比分別提高2.6個(gè)和10.4個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率均保持在100%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到92.64%。特殊教育在校人數(shù)165人，占“三殘”兒童總數(shù)的91.6%。工貿(mào)中專畢業(yè)生“三校生”錄取479人、占畢業(yè)生人數(shù)的57.6%，其他學(xué)生就業(yè)率為98%，目前在校學(xué)生達(dá)到2600人，去年7月份被教育部等3部委評(píng)為國家中職示范校。

“碩果累累”，主要指高考工作。全縣高考二本以上上線2829人、較去年增加113人，上線率42.99%，較去年增長3.69個(gè)百分點(diǎn)，高出全市平均水平12.99個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)十七年居全市第一。其中，應(yīng)屆二本以上上線1638人，上線率37.33%，高出全市11.4個(gè)百分點(diǎn);一本上線764人，上線率17.4%，高出全市6.3個(gè)百分點(diǎn);文理科600分以上36人、占全市83人的43.37%;進(jìn)入全省前百名7人，全省前20名4人，有7人考入清華、1人考入北大?？h委、縣政府對(duì)教育工作取得的成績是高度肯定的，廣大學(xué)生和學(xué)生家長是比較滿意的，社會(huì)各界是充分認(rèn)可的。具體來講，主要表現(xiàn)為“六個(gè)新”。

一是辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)新改善。20xx—20xx學(xué)年度，全縣共實(shí)施各類校園校舍建設(shè)項(xiàng)目116個(gè)，總投資2.8億元，累計(jì)完成投資2.05億元，占總投資的73.2%，新增和改善校舍11.05萬平方米，消除d級(jí)危房1.722萬平方米。48個(gè)續(xù)建項(xiàng)目中，九年制義務(wù)教育寄宿制思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校完成校舍主體工程，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝飾及室外附屬設(shè)施建設(shè)，該學(xué)校規(guī)劃教學(xué)班38個(gè)、可容納學(xué)生1800人;隴西一中體育場改造正在進(jìn)行塑膠鋪設(shè);渭州九年制學(xué)校等8個(gè)中小學(xué)校舍安全工程和宏偉、德興等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部建成投用;31個(gè)20xx年全面改薄項(xiàng)目完工11個(gè)，其余均已開工、年內(nèi)可全面完成建設(shè)任務(wù);首陽中學(xué)、菜子中學(xué)2個(gè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)分別完成主體工程和裝飾工程，通安中學(xué)學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目正在進(jìn)行主體施工。68個(gè)新建項(xiàng)目中，31個(gè)行政村幼兒園建成24個(gè)，其余均已開工、年內(nèi)可全部建成;34個(gè)20xx年全面改薄項(xiàng)目已建成7個(gè)，9個(gè)進(jìn)行主體及裝飾工程，其余項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn);文峰中學(xué)普通高中校舍改擴(kuò)建項(xiàng)目完成方案設(shè)計(jì)，年內(nèi)可完成基礎(chǔ)建設(shè);最新下達(dá)的崇文中學(xué)學(xué)生宿舍、碧巖初中教師周轉(zhuǎn)宿舍正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。

二是教育公平取得新成效。立足于縮小校際差距，積極實(shí)施“陽光招生”工程，對(duì)215所義務(wù)教育階段學(xué)校劃定招生區(qū)域和生源學(xué)校，實(shí)行就近劃片入學(xué)，嚴(yán)控班級(jí)規(guī)模，有效緩解了“擇校熱”、“大班額”現(xiàn)象;加快推進(jìn)中考招生改革，將一中、二中和文峰中學(xué)3所省市示范性高中20xx年招生計(jì)劃的20%、534名指標(biāo)分解到36所農(nóng)村生源學(xué)校，較20xx年增加了221名。立足于縮小城鄉(xiāng)差距，加快提升農(nóng)村教育教學(xué)水平，新招錄配備農(nóng)村學(xué)校教師115名，占今年總招錄人數(shù)的67.3%;通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)充幼兒教師200人，其中農(nóng)村幼兒園140人;選派城區(qū)23名骨干教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教，將55個(gè)全省鄉(xiāng)村骨干教師評(píng)選名額均衡分配到24個(gè)學(xué)區(qū)，縣教體局被評(píng)為全省“三區(qū)”人才支持教師專項(xiàng)計(jì)劃先進(jìn)單位;多渠道向農(nóng)村薄弱學(xué)校購置配備總價(jià)值達(dá)3700多萬元的教學(xué)設(shè)備3.76萬臺(tái)套、圖書3.6萬冊(cè)，將于10中旬全部配備到位。立足于解決弱勢群體就學(xué)問題，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)待政策，254名農(nóng)村“兩戶”生、少數(shù)民族學(xué)生、傷殘軍人子女等符合條件的學(xué)生享受中考加分政策升入普通高中，1834名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就近就地入學(xué)，農(nóng)村留守兒童之家達(dá)到21個(gè)、服務(wù)留守兒童8479人，“三殘”兒童入學(xué)率達(dá)到91.6%。

三是多元發(fā)展邁出新步伐。在持續(xù)鞏固提升九年義務(wù)教育、高中教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重大戰(zhàn)略實(shí)施和市場人才需求實(shí)際，積極穩(wěn)妥發(fā)展學(xué)前教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，初步形成了多輪驅(qū)動(dòng)的良好格局?？茖W(xué)制定了新三年學(xué)前教育發(fā)展計(jì)劃，建立了學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，將城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)改造納入城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和薄弱學(xué)校改造規(guī)劃，今年秋季入學(xué)前實(shí)現(xiàn)了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。尤其是民辦幼兒園發(fā)展到26所，在園人數(shù)3492人，占全縣在園人數(shù)的40%，錦華、華盛等一批民辦幼兒園辦學(xué)條件先進(jìn)、教學(xué)特色鮮明，走在了全市前列。首次召開了全縣現(xiàn)代職業(yè)教育工作大會(huì)，制定印發(fā)了《加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育實(shí)施方案》，對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計(jì)和全面部署，在首陽中學(xué)和通安中學(xué)高中教育階段分別滲透融入了中藥材種植與加工、農(nóng)林畜牧生產(chǎn)經(jīng)營等專業(yè)教學(xué)，將東郊學(xué)校整體劃轉(zhuǎn)到定西工貿(mào)中專，有針對(duì)性增設(shè)了中藥材種植與加工專業(yè)，將電子商務(wù)融入會(huì)計(jì)專業(yè)，今年分別招生48人、46人，帶動(dòng)新學(xué)年實(shí)現(xiàn)招生763人。同時(shí)，依托工貿(mào)中專等職業(yè)教育資源，切實(shí)加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，今年共培訓(xùn)“兩后生”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和職業(yè)農(nóng)民940人，取得了良好成效。

四是內(nèi)涵提升再上新臺(tái)階。以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，高度重視校長選任配備、教師隊(duì)伍建設(shè)、特色教育教學(xué)等工作，素質(zhì)教育取得了重要進(jìn)展。建立了能上能下的校長隊(duì)伍調(diào)整機(jī)制，新提拔縣直學(xué)校副科級(jí)以上副校長、校長6人，調(diào)整選配縣直學(xué)校副校長、校長11人，優(yōu)化選任各學(xué)區(qū)及轄區(qū)學(xué)校副校長、校長59人，目前全縣校長平均年齡為37.8歲，大學(xué)以上文化程度人數(shù)占比達(dá)95.3%。加強(qiáng)教師綜合素質(zhì)提升教育，在各學(xué)校開展了放假后、開學(xué)前各1周的師德師風(fēng)集中培訓(xùn)，先后組織430名教師參加了全國青葵花導(dǎo)師計(jì)劃、上海華信公益基金會(huì)“螢光支教”工程等培訓(xùn)活動(dòng)，選派10名中學(xué)英語教師赴澳大利亞、新加坡開展了研修培訓(xùn)。積極改進(jìn)教研教改方式，推進(jìn)高效課堂建設(shè)，重視德智體美全面發(fā)展，先后組織開展了蘭州一中﹒隴西一中高中課程“同課異構(gòu)”教學(xué)研討、“一師一優(yōu)課、一課一名師”以及“三節(jié)、三愛”、“生命教育月”、“感恩教育月”、國學(xué)經(jīng)典進(jìn)校園等一批特色鮮明的教育教學(xué)活動(dòng)，鞏昌中學(xué)被評(píng)為“甘肅省毒品預(yù)防教育示范學(xué)?！保姆逯袑W(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)和城關(guān)一小被評(píng)為“甘肅省第二批中小學(xué)德育示范學(xué)?！?，青少年活動(dòng)中心編排的《尋根》節(jié)目在全省第二屆國學(xué)道德經(jīng)典大賽中榮獲第一名，《鴻雁》在全國大型少兒新春盛典文藝晚會(huì)上被評(píng)為“陽光金牌”節(jié)目，舞蹈《大眼睛》榮獲“歡動(dòng)甘肅·20xx年六一兒童節(jié)文藝晚會(huì)”金獎(jiǎng)。

五是投入保障達(dá)到新水平。去年，縣財(cái)政共撥付各類教育經(jīng)費(fèi)5.81億元、較上年增長4.39%，占全縣財(cái)政總支出的23.3%;生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)達(dá)到7123元、較上年增加1266元，增長21.62%;生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)1874元，增加367元、增長24.35%。全面落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、營養(yǎng)餐補(bǔ)助等惠民政策，發(fā)放春季義務(wù)教育貧困寄宿生補(bǔ)助531.6萬元、惠及學(xué)生9048名，補(bǔ)發(fā)20xx年秋季營養(yǎng)餐提標(biāo)資金205萬元、惠及學(xué)生4.07萬人，撥付學(xué)前一年幼兒資助資金21萬元、惠及貧困幼兒350名，發(fā)放普通高中助學(xué)金333.45萬元、中職助學(xué)金58.5萬元，分別惠及學(xué)生4446人次和2925人次。不斷提高貧困鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助水平，積極爭取下?lián)苤醒牒褪〖?jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金294萬元，縣財(cái)政籌措配套專項(xiàng)資金20萬元，目前已為全縣二、三、四類區(qū)學(xué)校2613名教師發(fā)放生活補(bǔ)助166.6萬元。同時(shí)，今天的會(huì)上，縣上還將拿出資金171.08萬元，重獎(jiǎng)教育功臣和先進(jìn)集體，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府加大教育投入、支持教育發(fā)展的信心和決心。

六是社會(huì)助學(xué)形成新氛圍。大力發(fā)揚(yáng)愛心助學(xué)的傳統(tǒng)美德，通過積極對(duì)接爭取，20xx年以來，先后有加拿大資助中國鄉(xiāng)村女大學(xué)生教育基金會(huì)、定西市貧困大學(xué)生救助基金、“送天慶助學(xué)情、圓莘莘學(xué)子夢”助學(xué)活動(dòng)等社會(huì)各界愛心團(tuán)體和個(gè)人來我縣開展捐資助學(xué)，累計(jì)資助貧困大學(xué)生515人，資助金額144萬余元。隴西本地的企業(yè)家也致富不忘回報(bào)社會(huì)，積極踴躍投身到愛心助學(xué)行動(dòng)中來，為救助貧困學(xué)生、支持教育發(fā)展伸出了援助之手、獻(xiàn)出了大愛之心，涌現(xiàn)出了中恒房地產(chǎn)公司、中天生物科技集團(tuán)等一批捐資助學(xué)的先進(jìn)集體和范宇軒、張小文等一批先進(jìn)個(gè)人。近期，由中恒房地產(chǎn)公司董事長范宇軒發(fā)起，錦隆商貿(mào)公司、昊翰文化集團(tuán)等40多家企業(yè)積極響應(yīng)，組建成立了隴西縣愛心教育聯(lián)合會(huì)，目前已籌集愛心資金100萬元，必將進(jìn)一步傳遞愛心正能量。

同志們!這些成績的取得，得益于全縣上下對(duì)隴西教育精神的不斷提煉挖掘和大力弘揚(yáng)傳承。在人文歷史長期積淀中形成的“崇文重教”優(yōu)良傳統(tǒng)，是我縣教育事業(yè)得以持續(xù)健康發(fā)展的核心和精髓。以此為衍伸，近年來，先后涌現(xiàn)和形成了以愛校如家、愛生如子為主要內(nèi)涵的“蘭花精神”，以名校、名師、名生工程建設(shè)為主要內(nèi)容的“三名教育”，都成為全縣教育事業(yè)發(fā)展中的寶貴財(cái)富。我認(rèn)為，如今，這些精神都集中體現(xiàn)在了四個(gè)層面上，形成了以“崇文重教”為核心，黨政以教育發(fā)展為榮、教師以學(xué)生成才為榮、學(xué)生以社會(huì)認(rèn)可為榮、社會(huì)以助學(xué)助教為榮的“一心四榮”隴西教育新特征。這四個(gè)方面是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，黨政是堅(jiān)強(qiáng)后盾，教師是關(guān)鍵所在，學(xué)生是核心所指，社會(huì)是外圍保障。貫穿于四個(gè)方面的主線是一個(gè)“榮”字，體現(xiàn)的是價(jià)值取向。縣委、縣政府的目標(biāo)在于推動(dòng)全縣教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，教師的成就在于呵護(hù)培養(yǎng)更多的學(xué)生成長成才，學(xué)生的追求在于自身價(jià)值得到社會(huì)認(rèn)可和為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，社會(huì)的責(zé)任體現(xiàn)于如何更好地服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展?？梢哉f，“榮”字已經(jīng)深深地植根在了全縣上下和廣大師生、群眾的心中，談起隴西教育，每個(gè)隴西人都由衷地感到自豪!

借此機(jī)會(huì)，讓我們以熱烈的掌聲，對(duì)奮戰(zhàn)在教育一線、立足于三尺講臺(tái)，默默耕耘、甘為人梯的廣大教育工作者，致以最崇高的敬意!對(duì)情系教育、慷慨解囊，奉獻(xiàn)愛心、捐資助學(xué)的社會(huì)各界人士表達(dá)最衷心的感謝!

二、科學(xué)研判，新形勢下教育工作面臨新問題。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的看到，全縣教育工作仍然存在基礎(chǔ)條件較為薄弱、師資結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、辦學(xué)特色不夠突出等困難問題。特別在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、教育事業(yè)面臨新形勢下，一些新問題隨之出現(xiàn)，新舊問題相互交織，需要我們認(rèn)真分析，正確面對(duì)，努力加以解決。

一是教育公平出現(xiàn)新瓶頸。一方面，辦學(xué)基礎(chǔ)條件依然存在欠賬，農(nóng)村欠賬更大，目前仍有26所小學(xué)沒有科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，167所中小學(xué)沒有閱覽室，143所中小學(xué)沒有計(jì)算機(jī)教室，與發(fā)展現(xiàn)代化教育差距較大。另一方面，隨著家長對(duì)教育重視程度的提高，想方設(shè)法將學(xué)生送到城區(qū)接受相對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的人數(shù)不斷增加，全縣3.1萬名在校小學(xué)生中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)就讀人數(shù)占到了45.3%，導(dǎo)致農(nóng)村生源逐年減少，一些學(xué)校逐漸成為“麻雀學(xué)?！薄Ｈ鐚?duì)這些學(xué)校不改造，現(xiàn)有的在讀學(xué)生就無法享有更好的優(yōu)質(zhì)教育資源;如按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，勢必又會(huì)造成資源浪費(fèi)，且由于學(xué)生較少，大多數(shù)教師都是多門課程一肩挑，足額配備音體美專業(yè)教師也存在困難。多重因素的疊加，使城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距依然較大，如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享，尤其是保證好農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生的就學(xué)需求，是當(dāng)前教育工作中必須認(rèn)真思考和面對(duì)的緊迫問題。

二是資金投入存在新壓力。按照縣級(jí)財(cái)政落實(shí)近三年教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長、兩個(gè)比例”的要求(“三個(gè)增長”：教育財(cái)政撥款的增長高于地方經(jīng)常性收入的增長、在校學(xué)生人均教育費(fèi)逐年增長、教師工資和生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長，“兩個(gè)比例”：教育財(cái)政撥款占生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%以上、預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例逐年提高)，全縣20xx年教育投入欠賬約7300多萬元。足額補(bǔ)齊欠賬，主要存在兩個(gè)方面的壓力。一方面，新《預(yù)算法》的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)財(cái)政預(yù)算支出作出了嚴(yán)格規(guī)定，未列入年初預(yù)算的經(jīng)費(fèi)一律不予列支，致使彌補(bǔ)欠賬存在財(cái)政管理政策上的“壁壘”。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力的持續(xù)沖擊，骨干稅源鋁冶煉及加工、電力、房地產(chǎn)等行業(yè)均不盡理想，財(cái)政收入多年來首次出現(xiàn)了負(fù)增長，截至8月底，共完成大口徑公共財(cái)政收入5.89億元、同比下降5.95%，特別是國稅部門僅完成1.9億元、同比下降高達(dá)37.26%。如果后半年沒有明顯轉(zhuǎn)變，“保工資”的任務(wù)都非常困難。而“三增兩比”是義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的重要參考指標(biāo)，是我們必須完成的一項(xiàng)政治任務(wù)，為此，今年縣上承擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)投入壓力非常大。

三是多元發(fā)展凸顯新課題。從高中教育看，較周邊縣區(qū)而言，近年來相對(duì)處于領(lǐng)先位置，在社會(huì)的贊譽(yù)聲中，難免出現(xiàn)了一些自滿傾向，比學(xué)趕超的思想有所懈怠，創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭有所松動(dòng)，加之這幾年周邊縣區(qū)你追我趕的勢頭不斷增強(qiáng)，致使我們的優(yōu)勢有所減弱，甚至個(gè)別方面還落在了后面。從義務(wù)教育看，當(dāng)前面臨的最大任務(wù)是迎接均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)照省上評(píng)估指標(biāo)，全縣義務(wù)教育小學(xué)、初中辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)綜合達(dá)標(biāo)率分別為60.43%和77.78%，與100%的達(dá)標(biāo)要求存在較大差距;義務(wù)教育校際間均衡狀況小學(xué)綜合差異系數(shù)為0.79、與國家規(guī)定小于或等于0.65的標(biāo)準(zhǔn)相差0.14，初中綜合差異系數(shù)為0.52，雖然在國家標(biāo)準(zhǔn)0.55范圍之內(nèi)，但生均體育運(yùn)動(dòng)場館面積、百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均教學(xué)儀器設(shè)備值等指標(biāo)差異系數(shù)明顯偏大。從學(xué)前教育看，全縣農(nóng)村2000人以上的行政村還有7個(gè)沒有幼兒園或開設(shè)學(xué)前班，特別是幼兒教師嚴(yán)重短缺，到2016年底2000人以上的行政村實(shí)現(xiàn)幼兒園全覆蓋后，至少缺幼兒教師380名左右，且現(xiàn)有農(nóng)村幼兒教師多為轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，農(nóng)村幼兒“入園難”的問題比較突出。從職業(yè)教育看，與加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推進(jìn)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)大形勢對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的新要求相比，我縣職業(yè)教育“雙師型”教師仍然短缺，定西工貿(mào)中專教師隊(duì)伍中“雙師型”僅占26.4%，低于全省水平13個(gè)百分點(diǎn);部分家長和學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同感有待進(jìn)一步提升，今年工貿(mào)中專共招生763人，僅占全縣初中畢業(yè)生未考入高中或其它途徑升學(xué)人數(shù)的32.8%，約有1400多人過早走向了社會(huì)。校企聯(lián)合辦學(xué)的機(jī)制體制尚不健全完善，合作的廣度和深度依然不夠，學(xué)校“熱”與企業(yè)“冷”的問題較為突出，成為加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展急需破解的重點(diǎn)所在。

全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話篇三

這次全國職業(yè)教育工作會(huì)議非常重要。會(huì)議的主要任務(wù)，就是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)中國特色職業(yè)教育的發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性。

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨許多重大而艱巨的任務(wù)。統(tǒng)觀全局，必須堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加快教育發(fā)展，使我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和競爭力的可靠保證，也是把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑。職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展職業(yè)教育，改革開放以來特別是近幾年來，積極推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，支持各級(jí)各類職業(yè)教育辦出特點(diǎn)、辦出水平，各地區(qū)和許多企業(yè)進(jìn)行了積極探索，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，職業(yè)教育的發(fā)展仍然是薄弱環(huán)節(jié)，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當(dāng)務(wù)之急，又是長遠(yuǎn)大計(jì)?，F(xiàn)在，我國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著兩個(gè)大的變化，社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要培養(yǎng)更多的高級(jí)技工。我們要從國家現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育的重要性和緊迫性。

大力發(fā)展職業(yè)教育，是推進(jìn)我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要?；緦?shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，是本世紀(jì)頭我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子;要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，不斷提高現(xiàn)代化水平，都對(duì)我國人力資源的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的更高的要求。國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)不但需要一大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營管理人才，而且需要數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。沒有這樣一支高技能、專業(yè)化的勞動(dòng)大軍，再先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我國目前在生產(chǎn)一線的勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問題十分突出。現(xiàn)有技術(shù)工人只占全部工人的1/3左右，而且多數(shù)是初級(jí)工，技師和高級(jí)技師僅占4%。從制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)看，技術(shù)工人短缺，已成為制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突出因素。我國已是制造業(yè)大國，工業(yè)增加值居世界第四位，但還不是制造業(yè)強(qiáng)國，我國的制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平與發(fā)達(dá)國家還有不小的差距。主要問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品以低端為主、附加值低，資源消耗大，而且安全生產(chǎn)事故也多，這些都與從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)偏低、高技能人才匱乏有很大關(guān)系。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整與重組，我們要抓住機(jī)遇，努力提高我國制造業(yè)水平，使“中國制造”在國際市場上真正有競爭力。這就必須從源頭抓起，更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育，全面提升人力資源的整體素質(zhì)。

大力發(fā)展職業(yè)教育，是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。人口多、勞動(dòng)力多，特別是農(nóng)民多，是我們的基本國情。就業(yè)問題在我國是一個(gè)不可回避而且必須解決好的大問題。目前，全國城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動(dòng)力約2400萬左右，還有大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出來。促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，必須發(fā)展職業(yè)教育，普遍提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求的變化，把發(fā)展各種形式的職業(yè)教育作為促進(jìn)城市就業(yè)的重要措施，特別要加強(qiáng)新增勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，提高城市就業(yè)率。解決“三農(nóng)”問題，必須實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一方面要引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化;另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這都需要加強(qiáng)職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。目前，我國農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化水平較低，缺乏職業(yè)技能。必須在農(nóng)村普及九年義務(wù)教育的同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，這也是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性任務(wù)。

全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話篇四

這次全省職業(yè)教育工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神，總結(jié)交流我省職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，研究部署“十一五”職業(yè)教育工作，動(dòng)員全省上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),強(qiáng)化措施,努力開創(chuàng)我省職業(yè)教育新局面。生練同志將對(duì)全省職教工作進(jìn)行具體部署，請(qǐng)各地認(rèn)真落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性。

職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分。改革開放以來，特別是近幾年來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)職業(yè)教育工作的部署和要求，積極整合教育資源，加大投入力度，使全省職業(yè)教育有了很大的發(fā)展。但是，從總體上看，我省職業(yè)教育仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，職業(yè)教育在整個(gè)國民教育體系中仍是一條“短腿”。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當(dāng)務(wù)之急，又是戰(zhàn)略大計(jì)。全省上下務(wù)必統(tǒng)一思想，扎實(shí)做好促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)工作。

(一)大力發(fā)展職業(yè)教育，是促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，湖北正面臨著許多難得的發(fā)展機(jī)遇，尤其是國家“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施，為我省加快發(fā)展提供了重大歷史契機(jī)。抓住機(jī)遇，乘勢而上，努力使湖北發(fā)展得更快一些、更好一些，是我省“十一五”時(shí)期的重大歷史任務(wù)。全省上下正在奮力推進(jìn)的工業(yè)興省戰(zhàn)略、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作，都對(duì)我省人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)者素質(zhì)提高，提出了新的更高的要求。如果沒有大量高素質(zhì)的勞動(dòng)者和高技能人才作支撐，全省“十一五”發(fā)展目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。省社科院有一個(gè)調(diào)查，全省現(xiàn)有技術(shù)工人中，技師和高級(jí)技師只占12.7%，僅制造業(yè)就缺技術(shù)工人22萬。東風(fēng)本田公司也反映，去年他們需要數(shù)百名汽車產(chǎn)業(yè)工人，但在省內(nèi)卻無法滿足其需求。類似這樣的事例很多。所以，我們說抓職業(yè)教育，就是抓發(fā)展、抓競爭力，一點(diǎn)也不過分。全省上下一定要充分認(rèn)識(shí)加快職業(yè)教育發(fā)展的重大意義，大力培育高技能、專業(yè)化的勞動(dòng)大軍，為加快湖北發(fā)展提供更多的人力資源和強(qiáng)有力的智力支持。

(二)大力發(fā)展職業(yè)教育，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、有效解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須千方百計(jì)提高農(nóng)民素質(zhì)。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)五句話二十字(生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主)的總體要求，每句話都與農(nóng)民素質(zhì)密切相關(guān)。沒有農(nóng)民素質(zhì)的極大提高，新農(nóng)村建設(shè)就難以推進(jìn)，“三農(nóng)”問題也很難從根本上得到解決。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，接受職業(yè)教育與培訓(xùn)1個(gè)多月的農(nóng)民，轉(zhuǎn)移就業(yè)打工收入比沒有接受職業(yè)教育的增加10%。近幾年我們面向貧困地區(qū)開展的海員培訓(xùn)，做到了培養(yǎng)一人、致富一家，有幾百個(gè)農(nóng)村貧困家庭受益。許多地方加強(qiáng)與沿海等勞務(wù)輸入地的聯(lián)系，實(shí)行定單培訓(xùn)、定向輸出，效果也很好。

(三)大力發(fā)展職業(yè)教育，是實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我省是教育大省，基礎(chǔ)教育和高等教育在全國都有一定的位置，職業(yè)教育在90年代末也位居全國前列。但近幾年來職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后。目前，我省每年有60多萬初中畢業(yè)生不能升入普通高中，近20萬高中畢業(yè)生不能升入大學(xué);同時(shí)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題越來越突出。而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類職業(yè)教育人才的需求量越來越大，近些年來中等職業(yè)教育畢業(yè)生一直供不應(yīng)求?，F(xiàn)在，高中教育和高等教育需求的高峰已經(jīng)到來。如果只有升高中、上大學(xué)這一條路，不僅教育需求與教育資源供給之間的矛盾很難緩解，還會(huì)造成教育資源和人力資源的浪費(fèi)。另外，近幾年的實(shí)踐也表明，職業(yè)教育快速就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)的優(yōu)勢，對(duì)于鞏固九年義務(wù)教育成果、降低初中階段輟學(xué)率、普及高中階段教育有著重要作用。所以，省委、省政府提出要大力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，在高中階段，重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，使中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng);在高等教育階段，重點(diǎn)發(fā)展高等職業(yè)教育，讓高職招生規(guī)模達(dá)到高等教育招生規(guī)模的一半以上。各級(jí)政府及有關(guān)部門都要把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，大力發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育，最大限度地滿足社會(huì)成員多樣化的求學(xué)愿望，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力使我省職業(yè)教育進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

省人民政府剛剛頒發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出了經(jīng)過五年努力，使我省職業(yè)教育進(jìn)入全國先進(jìn)行列的階段性目標(biāo)。今后幾年，全省職業(yè)教育的發(fā)展要緊緊圍繞這一目標(biāo)，以改革創(chuàng)新的精神，著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)加強(qiáng)職業(yè)教育的科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。職業(yè)教育具有廣泛的社會(huì)性，各級(jí)政府的許多部門、許多企事業(yè)單位都承擔(dān)著職業(yè)教育任務(wù)，不少單位設(shè)有職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。因此，發(fā)展職業(yè)教育必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌責(zé)任。一是要統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才需求，在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃。要統(tǒng)籌規(guī)劃高中階段教育的發(fā)展，嚴(yán)格控制普通高中規(guī)模。今后，未經(jīng)省政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，原則上不再新建、遷建和改擴(kuò)建普通高中。二是要統(tǒng)籌教育資源。要抓住當(dāng)前職業(yè)教育政策和招生就業(yè)形勢較好的機(jī)遇，整合職業(yè)教育資源，通過合并、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)等形式，打破部門界限和學(xué)校類型界限，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)所有職業(yè)教育和培訓(xùn)資源，使資源向具有競爭優(yōu)勢、招生就業(yè)兩旺的骨干職業(yè)學(xué)校集中，走市場化、規(guī)模化、集團(tuán)化的發(fā)展道路。

(二)大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。一是要加快縣級(jí)職教中心建設(shè)，提高農(nóng)村職業(yè)教育的培養(yǎng)能力。要充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)和輻射作用，利用武漢、宜昌、襄樊等中心城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源較多和就業(yè)市場發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，開展合作辦學(xué)、聯(lián)合招生，可以采取分階段、分地區(qū)辦學(xué)模式，提高辦學(xué)效益。二是要加大對(duì)農(nóng)村貧困家庭子女接受職業(yè)教育的資助力度。省政府決定，從今年開始，每年由省財(cái)政安排資金，直接資助農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女接受職業(yè)教育。各級(jí)政府也要建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)初中畢業(yè)生選擇職業(yè)教育。三是要大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要積極組織各類教育資源，通過舉辦夜校、送技術(shù)下鄉(xiāng)、遠(yuǎn)程教育等多種形式，廣泛開展技能培訓(xùn)、證書培訓(xùn)和學(xué)歷教育，幫助農(nóng)民掌握職業(yè)技能。四是要繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”。要充分發(fā)揮各級(jí)教育、農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)、扶貧等部門的優(yōu)勢，把教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)、扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

(三)積極推進(jìn)辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。一是要改革公辦職業(yè)教育的辦學(xué)機(jī)制。從全省來看，公辦教育仍集中了大部分的職業(yè)教育資源，蘊(yùn)藏著巨大的辦學(xué)潛力，但這些資源和潛力，還沒有充分挖掘出來。因此，要通過深化體制機(jī)制改革，采取“股份合作”、“公辦民助”、“項(xiàng)目融資”等多種形式，積極吸引民間資本和外來資金，在公辦學(xué)校引入民辦運(yùn)行機(jī)制，使職業(yè)學(xué)校成為真正面向社會(huì)、面向市場自主辦學(xué)的實(shí)體。對(duì)一些薄弱公辦職業(yè)學(xué)校，可以采取整體改制方式，轉(zhuǎn)為民辦職業(yè)學(xué)校。二是要深化公辦職業(yè)學(xué)校人事分配制度改革。要按照事業(yè)單位改革的方向，堅(jiān)持“以錢養(yǎng)事”的原則，科學(xué)設(shè)置學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)與崗位，實(shí)行靈活編制管理辦法，全面推行教職工崗位聘任制，完善校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制。三是要大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。要通過政策導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多的民間資本投入職業(yè)教育。民辦學(xué)校在土地征用、稅收、銀行貸款、職稱評(píng)定、招生、就業(yè)、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)等方面，享受與公辦職業(yè)院校同等待遇。

(四)堅(jiān)持面向市場發(fā)展職業(yè)教育。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想。有關(guān)部門調(diào)查，職業(yè)院校學(xué)生求學(xué)目的排在前兩位的，分別是能夠就業(yè)和能學(xué)到技能，而不是中職升高職，高職升本科。因此，所有職業(yè)院校，都必須堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以滿足社會(huì)需求為方向，不能盲目地轉(zhuǎn)向普通教育。各級(jí)政府及教育主管部門也要轉(zhuǎn)變管理方式，要建立以學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率為主要指標(biāo)的科學(xué)的職業(yè)院校評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)職業(yè)院校轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想。二是要大力深化教學(xué)改革。各職業(yè)院校對(duì)市場和社會(huì)的需求反應(yīng)要快，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整要快。要根據(jù)社會(huì)和市場需求，主動(dòng)調(diào)整學(xué)科設(shè)置，做到社會(huì)需要什么專業(yè)就設(shè)置什么專業(yè)，市場需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，有條件的學(xué)校還要主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)職工的培訓(xùn)任務(wù)。三是要不斷創(chuàng)新教育模式。要堅(jiān)持走工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合的路子，逐步賦予職業(yè)院校在發(fā)展規(guī)劃、招生、專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理、教師聘任等方面的辦學(xué)自主權(quán)，提高面向市場依法自主辦學(xué)的活力?？傊谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展職業(yè)教育要更多地運(yùn)用市場的辦法、開放的辦法、改革的辦法，解決前進(jìn)中的困難和問題。要把自主辦學(xué)權(quán)力交給職業(yè)院校。

(五)切實(shí)提高職業(yè)教育質(zhì)量。質(zhì)量是職業(yè)教育的生命。為此，省政府決定從今年開始，在全省大力實(shí)施職業(yè)教育“八大工程”，為提高職業(yè)教育質(zhì)量創(chuàng)造條件。一是縣級(jí)職教中心專項(xiàng)建設(shè)工程。主要是幫助每個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)建設(shè)一所辦學(xué)條件較好，設(shè)施、設(shè)備條件基本配套的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。二是職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程。采取獎(jiǎng)勵(lì)方式，在全省重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)國家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地和100個(gè)省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地。三是職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程。初步安排是，省級(jí)每年組織培訓(xùn)100名職業(yè)院校校長、1000名“雙師型”教師，培養(yǎng)選拔50名省級(jí)骨干教師。四是示范性職業(yè)院校建設(shè)工程。重點(diǎn)建設(shè)100所省級(jí)以上示范性中等職業(yè)學(xué)校和10所省級(jí)以上示范性高等職業(yè)院校。五是湖北職業(yè)教育品牌建設(shè)工程。依托我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，打造一批面向現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職業(yè)教育品牌。六是職業(yè)學(xué)校貧困生資助工程。省政府計(jì)劃安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)資助5萬名中職學(xué)生。七是職業(yè)教育高質(zhì)量就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)工程。對(duì)就業(yè)率分別達(dá)到85%以上的高等職業(yè)院校、95%以上的中等職業(yè)學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)。八是中等職業(yè)教育招生獎(jiǎng)勵(lì)工程。對(duì)積極擴(kuò)大招生規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量高的中職學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)。力爭通過這“八大工程”，鼓勵(lì)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，讓用人單位滿意，讓學(xué)生滿意，讓學(xué)生家長滿意。

三、加大支持和扶持力度，努力營造職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。

大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大支持和扶持力度，把推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展職業(yè)教育的主要責(zé)任在地方。各級(jí)政府要像重視普通教育那樣重視職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育納入重要議事日程，切實(shí)強(qiáng)化政府在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)方向、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)投入、基本建設(shè)等方面的決策和領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，促進(jìn)職業(yè)教育與其它教育協(xié)調(diào)發(fā)展。省教育廳等部門組成的職業(yè)教育工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度要進(jìn)一步完善，定期研究、協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育工作中的重大問題。省直各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)范圍，滿腔熱忱地支持職業(yè)教育的發(fā)展，形成齊抓共管的工作機(jī)制。

第二，切實(shí)加大投入。省政府決定設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)發(fā)展資金，主要用于“八大工程”建設(shè)。各級(jí)政府也要堅(jiān)持多渠道籌措和增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，為促進(jìn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不低于30%，未普及九年義務(wù)教育地區(qū)不低于20%。對(duì)失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、退伍軍人的安置費(fèi)可按國家規(guī)定安排一定比例用于其接受職業(yè)教育。各級(jí)政府要把幫助困難家庭及其子女解決職業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，作為扶貧解困的重要舉措，抓好落實(shí)。要注意提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，逐步改革公辦職業(yè)學(xué)校按編制撥款方式，建立以學(xué)校在校生數(shù)和生均培養(yǎng)成本為主要指標(biāo)的新的財(cái)政撥款機(jī)制。今后，國家和省對(duì)職業(yè)教育的投資項(xiàng)目，重點(diǎn)向堅(jiān)持面向市場辦學(xué)、自主發(fā)展能力較強(qiáng)的職業(yè)院校傾斜。職業(yè)院校的學(xué)費(fèi)收入要全額用于院校的發(fā)展，各級(jí)各有關(guān)部門不得用來沖抵正常撥款，也不得以任何理由進(jìn)行截留、調(diào)撥或劃轉(zhuǎn)。

第三，要切實(shí)搞好輿論宣傳。發(fā)展職業(yè)教育，離不開社會(huì)各界的熱情支持，離不開廣大家長和學(xué)生的積極參與。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳“行行出狀元”的人才觀和優(yōu)秀技能人才的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成尊重人才、尊重技術(shù)、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的社會(huì)風(fēng)尚。要引導(dǎo)企業(yè)自覺將職業(yè)教育作為提高競爭力的重要措施，促進(jìn)企業(yè)形成理性的用人觀念。特別要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)職業(yè)教育成才典型，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)廣大青年根據(jù)自身?xiàng)l件選擇升學(xué)和就業(yè)，使新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

同志們，大力發(fā)展職業(yè)教育，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求做出的重大決策。我們要以科學(xué)發(fā)展觀總攬教育事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)一思想、銳意進(jìn)取，搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)職業(yè)教育發(fā)展的新局面，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!

全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話篇五

同志們：

這次全縣教育工作會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和省市教育工作會(huì)議精神，全面落實(shí)縣委、縣政府的工作要求，回顧總結(jié)20xx年全縣教育工作，研究部署20xx年教育工作任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大教育工作者務(wù)實(shí)奮進(jìn)、改革創(chuàng)新，全力推動(dòng)金湖教育在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績，堅(jiān)定信心，不斷集聚金湖教育跨越提升的新動(dòng)力。

20xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了健康發(fā)展，城鄉(xiāng)學(xué)前三年幼兒入園率、義務(wù)教育階段鞏固率、初中畢業(yè)生升學(xué)率、殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率分別達(dá)98.66%、100%、99.5%、100%，教育現(xiàn)代化建設(shè)年度綜合得分69分，高于全市平均水平，高考實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)歷史性突破”，“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”高標(biāo)準(zhǔn)通過國家評(píng)估認(rèn)定，順利接受“江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)”省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，省政府曹衛(wèi)星副省長和省教育廳沈健廳長先后對(duì)我縣教育工作進(jìn)行專題調(diào)研，并給予充分肯定。20xx年度跨越發(fā)展、社會(huì)事業(yè)目標(biāo)考核全市第一，教育工作目標(biāo)被評(píng)為市一等獎(jiǎng)，分別受到市政府、市教育局表彰。

1.發(fā)展水平顯著提高。一是辦學(xué)條件不斷改善。推進(jìn)實(shí)施校舍安全工程新三年規(guī)劃，新建改造面積4.55萬平方米。按省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)新建了淮勝、新農(nóng)和金北等3所農(nóng)村幼兒園，金湖二中新校區(qū)投入使用，推進(jìn)實(shí)施育才小學(xué)東遷工程，啟動(dòng)城南新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校新建項(xiàng)目，為13所中小學(xué)實(shí)施運(yùn)動(dòng)場地塑膠化工程。二是信息化水平不斷提升。積極實(shí)施教育裝備水平提升工程，投入1000多萬元，按照省定一類標(biāo)準(zhǔn)，為8所中小學(xué)添置、更新教育裝備，市教育局在我縣召開了“淮安市中小學(xué)裝備提升工程觀摩現(xiàn)場會(huì)”，總結(jié)推廣了我縣的經(jīng)驗(yàn)做法。開展“數(shù)字化校園”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，不斷加大軟件資源投入，實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，省級(jí)教育資源服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。加強(qiáng)信息技術(shù)與課程的整合，促進(jìn)教學(xué)最優(yōu)化，金南中學(xué)楊兆忠老師榮獲“領(lǐng)航杯?20xx年江蘇省信息化教學(xué)能手大賽”一等獎(jiǎng)。三是優(yōu)質(zhì)資源不斷擴(kuò)大。新創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)學(xué)校8所、先進(jìn)鎮(zhèn)5個(gè)、省優(yōu)質(zhì)幼兒園1所、省市級(jí)社區(qū)教育中心2個(gè)、省市級(jí)綠色學(xué)校4個(gè)、省市級(jí)依法治校示范校2個(gè)、省級(jí)健康促進(jìn)學(xué)校9個(gè)、市科技教育特色學(xué)校2個(gè)、市居民學(xué)校11個(gè)、市語言文字示范校1個(gè)、市經(jīng)典誦讀基地學(xué)校1個(gè)、縣級(jí)安全文化示范學(xué)校2個(gè)。

2.教育公平有效維護(hù)。一是均衡發(fā)展取得實(shí)效。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)教育公平。目前，我縣小學(xué)、初中均衡發(fā)展8項(xiàng)指標(biāo)綜合差異系數(shù)分別為0.48、0.43，均低于省定小學(xué)0.65、初中0.55的標(biāo)準(zhǔn)，公眾滿意率達(dá)93.32%。扎實(shí)推進(jìn)“江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)”創(chuàng)建工作，實(shí)施幼兒園新建改擴(kuò)建、優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工程，提前并超額完成五年行動(dòng)計(jì)劃的建設(shè)任務(wù)。二是集團(tuán)化辦學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)。做強(qiáng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)，做實(shí)六個(gè)“城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟”，教師在集團(tuán)內(nèi)合理交流，各項(xiàng)工作統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)課展示、師徒結(jié)對(duì)、課題研討等活動(dòng)覆蓋所有學(xué)校，促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平快速提升。三是扶困助學(xué)扎實(shí)開展。積極做好貧困家庭、弱勢群體以及殘疾適齡少年兒童接受教育工作。大力實(shí)施育才興教工程，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)資助政策，做到應(yīng)助盡助，確保全縣沒有一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)，全年累計(jì)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生11033人次，共912.79萬元。

3.素質(zhì)教育深入推進(jìn)。一是德育工作彰顯特色。堅(jiān)持立德樹人，新創(chuàng)建市“周恩來班”12個(gè)、市“優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)”4個(gè)，申報(bào)“市優(yōu)秀德育教材”2本。開展“八禮四儀”教育系列活動(dòng)，與縣文明辦、詩詞協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦文明禮儀和詩詞專場演出，全面完成“國家生態(tài)縣”“中華詩詞之鄉(xiāng)”“省文明城市”創(chuàng)建任務(wù)。認(rèn)真做好關(guān)心下一代工作，成立“紅楓名師工作室”，新創(chuàng)建市關(guān)工委常態(tài)化合格單位11個(gè)，被評(píng)為省“家庭教育先進(jìn)縣”。二是課程基地建設(shè)深入推進(jìn)。金湖中學(xué)、呂良中心初中兩校省課程基地建設(shè)順利通過省教育廳的評(píng)估驗(yàn)收，金南鎮(zhèn)中心小學(xué)“四小活動(dòng)”順利推進(jìn)，銀集中心初中英語課程基地被批準(zhǔn)為省薄弱初中質(zhì)量提升項(xiàng)目，特殊教育學(xué)?！皠?chuàng)建家園式多重障礙兒童學(xué)前康復(fù)中心”被批準(zhǔn)為省特殊教育發(fā)展工程項(xiàng)目。三是教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅(jiān)持“全面、全心、全力、全員、全程”抓質(zhì)量，創(chuàng)新開展微型課題探究，以小班化教學(xué)為突破口，著力提升農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。深入開展“初中質(zhì)量提升年”活動(dòng)，促進(jìn)初中質(zhì)量全面提升。20xx年高考文化本科上線首次突破500大關(guān)，應(yīng)屆文化本科首次突破400大關(guān)，在23個(gè)高考考核指標(biāo)中，我縣有19項(xiàng)指標(biāo)在8個(gè)縣區(qū)中排名第一?？h教育局、金湖中學(xué)、金湖二中榮獲“市教育教學(xué)工作先進(jìn)單位”，縣教研室榮獲“市教研工作先進(jìn)單位”。四是體藝工作扎實(shí)開展。成功舉辦第三屆少兒才藝電視大賽、慶“六?一”文藝匯演和第44屆中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極開展《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試工作，數(shù)據(jù)上報(bào)面達(dá)100%，市抽測合格率達(dá)到99.71%。20xx年9月份承辦了省十八運(yùn)手球比賽，手球和羽毛球代表隊(duì)取得了優(yōu)異成績，我縣被市委、市政府榮記二等功。參加江蘇省第十三屆中小學(xué)生健康教育知識(shí)競賽，被省教育廳表彰為“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。

4.隊(duì)伍素質(zhì)全面提升。一是開展師德主題教育。邀請(qǐng)“江蘇省師德模范”著名特級(jí)教師李鳳遐來金湖為1200多名教師做師德報(bào)告。健全完善教師師德檔案，評(píng)選了“師德建設(shè)示范校”，開展了“做黨和人民滿意的好老師”演講比賽、“學(xué)習(xí)模范教師，爭做師德標(biāo)兵”主題教育，在全系統(tǒng)營造愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的良好氛圍。二是提升隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。實(shí)施學(xué)歷提升工程，不斷提高教師隊(duì)伍學(xué)歷層次。開展教師全員培訓(xùn)，先后邀請(qǐng)省內(nèi)5位“人民教育家培養(yǎng)對(duì)象”來我縣送教，16位全國優(yōu)秀教師、省特級(jí)教師為我縣物理、化學(xué)骨干教師進(jìn)行集中授課培訓(xùn)，全年共有5015人次參加了縣級(jí)以上培訓(xùn)。搭建教師成長平臺(tái)，建立了教壇新秀、骨干教師、學(xué)科帶頭人、特級(jí)教師的專業(yè)成長梯隊(duì)，20xx年新評(píng)選教壇新秀60名，1人被評(píng)為“全國模范教師”，1人被評(píng)為正高級(jí)教師，2人被評(píng)為省特級(jí)教師。三是創(chuàng)新隊(duì)伍管理方式。為緩解教師結(jié)構(gòu)性矛盾和年齡老化等問題，20xx年面向社會(huì)招聘38名中小學(xué)、幼兒園教師。根據(jù)縣委縣政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師交流工作的實(shí)施意見》，通過集團(tuán)內(nèi)交流、校際間交流、上掛、下派支教、從農(nóng)村初中富余教師轉(zhuǎn)崗到縣城小學(xué)任教等形式，共交流教師145名，占應(yīng)交流教師數(shù)的15.4%。

5.服務(wù)能力逐步增強(qiáng)。一是職業(yè)教育辦學(xué)水平不斷提升。強(qiáng)化職教招生就業(yè)管理，20xx年職教招生1250名，安排頂崗實(shí)習(xí)610多名，對(duì)口實(shí)習(xí)率保持在98%以上，就業(yè)率穩(wěn)定在97%以上。推進(jìn)現(xiàn)代職教體系建設(shè)，機(jī)電一體化專業(yè)、會(huì)計(jì)專業(yè)分別與江蘇開放大學(xué)、江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成“3+x”分段培養(yǎng)協(xié)議。“汽車工程”“機(jī)械制造”2個(gè)省級(jí)高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地通過省級(jí)驗(yàn)收。全力推進(jìn)校企合作，金湖中專與金湖政軒石油機(jī)械公司達(dá)成了校企合作協(xié)議，引企入校，設(shè)立生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研一體化。二是教育服務(wù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。充分利用各類教育資源，主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、科技、人社、民政、婦聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)與合作，開展了多層次、多形式的社區(qū)教育活動(dòng)，送教下鄉(xiāng)10輪、受訓(xùn)人數(shù)達(dá)1萬多人次，與企業(yè)合作開展初、中、高級(jí)工培訓(xùn)274人。大力實(shí)施農(nóng)村人才工程和現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，省金湖中專與各鎮(zhèn)成人教育中心聯(lián)合辦學(xué)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)7萬多人次。三是招商引資工作實(shí)現(xiàn)新的突破。不斷開拓思路，創(chuàng)新舉措,20xx年完成億元開工項(xiàng)目1個(gè)、3000萬元開工項(xiàng)目1個(gè)，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額200萬美元，新簽約總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目6個(gè)，所屬招商企業(yè)公共財(cái)政預(yù)算收入99萬元，新申請(qǐng)科技發(fā)明專利6項(xiàng)。

6.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。教育局黨委及直屬16個(gè)黨(總)支部緊緊圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”這一主題深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。局機(jī)關(guān)梳理出“四風(fēng)”方面問題98條，各學(xué)校面向社會(huì)征求意見400余條，著力開展校園安全、師德師風(fēng)等八項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，完善了教師管理、目標(biāo)考核等6項(xiàng)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“十個(gè)一”聯(lián)系群眾制度，開展“機(jī)關(guān)干部進(jìn)學(xué)校、百名校干進(jìn)村居、千名教師進(jìn)萬家”活動(dòng)，累計(jì)幫助家長和學(xué)生解決問題多個(gè)。二是切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為。建立中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作制度，切實(shí)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，全年開展專項(xiàng)督導(dǎo)64校次、綜合督導(dǎo)6校次。嚴(yán)格執(zhí)行省“五嚴(yán)規(guī)定”，切實(shí)規(guī)范招生行為，開展了治理教育收費(fèi)“校校行”活動(dòng)，從嚴(yán)查處有償家教、體罰和變相體罰等行為，嚴(yán)肅處理了有關(guān)責(zé)任人。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》，督促各校開齊開足課程，保證大課間時(shí)間有安排、體藝“2+1”活動(dòng)有實(shí)施。三是切實(shí)保障學(xué)校安全穩(wěn)定。推進(jìn)“依法治校示范校”“禁毒示范?！薄鞍踩幕痉缎！眲?chuàng)建工作，開展了“安全生產(chǎn)月”“中小學(xué)安全教育日”等主題教育，組織了食堂從業(yè)人員、學(xué)校保安等安全培訓(xùn)。開展校園食品安全、校車安全、校園消防安全和校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面完成食堂升級(jí)改造任務(wù)，a級(jí)學(xué)校食堂占比81%、b級(jí)學(xué)校食堂占比19%、徹底消滅c級(jí)食堂，透明廚房建成率達(dá)100%。建立“安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)”，全年各校累計(jì)上報(bào)安全隱患446條，整改446條，整改率達(dá)100%。

此外，招生、工會(huì)、宣傳、雙擁、文明創(chuàng)建等方面也都取得了新的成績。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)各界的大力支持，凝聚著全縣教育系統(tǒng)廣大干部和師生員工的辛勞和智慧。在此，我代表教育局向長期關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向今天與會(huì)的全體同志并通過你們向全縣教育戰(zhàn)線的廣大教職員工表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!

二、正視不足，分析形勢，準(zhǔn)確把握金湖教育跨越提升的新方向。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前教育工作面臨的困難、問題和挑戰(zhàn)：一是教育資源總量偏少，城區(qū)幼兒園、小學(xué)和初中普遍存在班級(jí)數(shù)過多、班額數(shù)偏大的現(xiàn)象。二是我縣基礎(chǔ)教育教學(xué)管理水平和整體質(zhì)量仍有較大的提升空間，特別是初中階段的教學(xué)質(zhì)量與人民群眾的期盼還有一定差距。三是師資隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，教師隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)性短缺、年齡老化、活力不足、個(gè)別教師師德失范等問題。教育系統(tǒng)校干隊(duì)伍年齡總體偏大，年輕校干培養(yǎng)力度不夠。績效工資、職稱評(píng)聘等方面都存在現(xiàn)實(shí)問題。對(duì)以上存在的問題和不足，我們一定要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真研究，加以解決。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”教育規(guī)劃的收官之年、全面提升金湖教育事業(yè)發(fā)展水平的跨越之年，做好今年的教育工作意義重大。謀劃和推動(dòng)教育發(fā)展，務(wù)必要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這一宏觀背景，客觀分析新常態(tài)下金湖教育發(fā)展面臨的新機(jī)遇、新優(yōu)勢。要以加快推進(jìn)新一輪教育現(xiàn)代化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，秉承辦好人民滿意教育宗旨，全面深化教育改革，全面推進(jìn)依法治教，全面促進(jìn)公平，全面提升質(zhì)量，重點(diǎn)要推動(dòng)“三大跨越”：目標(biāo)跨越，全面完成“十二五”教育規(guī)劃任務(wù)，確?！叭蓄I(lǐng)先，蘇北爭先”，努力建成教育名縣;路徑跨越，科學(xué)編制“十三五”教育規(guī)劃，加快推進(jìn)傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代化教育轉(zhuǎn)變、硬件建設(shè)向軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變、規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變;形象跨越，全面提升教育品牌實(shí)力，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為，樹立金湖教育的美好形象。

推動(dòng)“三大跨越”，必須堅(jiān)持以依法治教為方向，從教育管理走向教育治理，加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)進(jìn)程;堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育的管理體制，探索城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的有效途徑;堅(jiān)持以維護(hù)公平為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌教育資源配置，優(yōu)化調(diào)整學(xué)校布局，完善弱勢群體教育關(guān)愛體系，切實(shí)保障學(xué)有所教;堅(jiān)持以內(nèi)涵建設(shè)為核心，加強(qiáng)教育優(yōu)秀人才梯隊(duì)建設(shè)，深入實(shí)施素質(zhì)教育，創(chuàng)建一批文化、體育、藝術(shù)、科技特色學(xué)校，不斷提升教育質(zhì)量。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，精心謀劃金湖教育跨越提升的新舉措。

20xx年，金湖教育系統(tǒng)將學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持依法治教，深化教育改革，以加快推進(jìn)新一輪教育現(xiàn)代化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握質(zhì)量提升這一核心，切實(shí)加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化德育、教學(xué)、安全三項(xiàng)常規(guī)管理，積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)、信息化水平提升、特色文化打造、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化四大工程，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育、義務(wù)教育、普高教育、職業(yè)教育和社會(huì)教育，促進(jìn)金湖教育持續(xù)健康發(fā)展。

1.始終把握一個(gè)核心。

牢牢把握質(zhì)量提升這一核心，20xx年中考要提高優(yōu)生人數(shù)，確保700分以上人數(shù)占全市3%以上，全市前6000名人數(shù)達(dá)350人以上，各項(xiàng)指標(biāo)確保全面優(yōu)于20xx年;高考努力實(shí)現(xiàn)“文化超五百、總量過七百”的目標(biāo)。堅(jiān)持向?qū)W校校長、精致管理、課堂教學(xué)、教育科研、隊(duì)伍素質(zhì)要質(zhì)量，實(shí)施《金湖縣義務(wù)教育階段質(zhì)量提升三年規(guī)劃》，構(gòu)建自主學(xué)習(xí)的課堂模式，倡導(dǎo)探究性、體驗(yàn)性、互動(dòng)合作型的教學(xué)活動(dòng)。實(shí)施作業(yè)效能監(jiān)測工程，努力推進(jìn)課堂訓(xùn)練向關(guān)注學(xué)生學(xué)情、重視學(xué)科素養(yǎng)的方向轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好“小班化教學(xué)”這個(gè)特色科研課題，著力推進(jìn)網(wǎng)上教研活動(dòng)，提高微型課題研究的技術(shù)含量。進(jìn)一步優(yōu)化教體結(jié)合學(xué)校布點(diǎn)，深入實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工程。深入推進(jìn)藝術(shù)教育，積極應(yīng)對(duì)音樂、美術(shù)考核進(jìn)入中考，開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，辦好少兒才藝大賽和“六·一”文藝匯演，編創(chuàng)具有金湖特色的優(yōu)秀節(jié)目參加全國全省第五屆中小學(xué)生藝術(shù)展演。

2.著力建好兩支隊(duì)伍。

一是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。按照習(xí)“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識(shí)、有仁愛之心”的要求，打造高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。著力抓好師德建設(shè)，健全師德個(gè)人檔案，加強(qiáng)師德考核，實(shí)施“師德一票否決制”。完善教師正常補(bǔ)充機(jī)制，鼓勵(lì)在職教師提升學(xué)歷層次，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。推動(dòng)縣級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)，完善教、培、研、賽一體化工作機(jī)制，開設(shè)暑期菜單式送教培訓(xùn)。建立高層次人才后備庫，實(shí)行分層培訓(xùn)。深化人事制度改革，探索建立“縣有校用”管理模式，加大教干教師交流力度，繼續(xù)實(shí)施教師跨段交流，調(diào)優(yōu)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)，促進(jìn)縣域內(nèi)教師資源均衡配置。創(chuàng)新教師評(píng)價(jià)考核機(jī)制，績效分配堅(jiān)持向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的人員傾斜。

二是加強(qiáng)校干隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)青年后備干部培養(yǎng)，依據(jù)教育部剛剛出臺(tái)的中小學(xué)、幼兒園校(園)長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)校(園)長隊(duì)伍，大力推進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)依法治校的意識(shí)與能力建設(shè),提高學(xué)?？茖W(xué)管理水平。推進(jìn)實(shí)施校長“二三五”工程，建立校長教育教學(xué)質(zhì)量年度目標(biāo)和任期目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，推行“一線工作法”和“零距離管理”。

3.切實(shí)強(qiáng)化三項(xiàng)管理。

一是強(qiáng)化德育常規(guī)管理。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，充分發(fā)揮課程的育人作用，深化“周恩來班”創(chuàng)建，推進(jìn)“五德”教育進(jìn)校園，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入開展“中國夢”系列教育活動(dòng)，以紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年等主題教育為契機(jī)，培養(yǎng)學(xué)生的愛國情感。開展“幸福教育”研究，探索實(shí)施“實(shí)境德育”，深化中小學(xué)生心理健康教育“四早”工程，辦好家長學(xué)校，構(gòu)建具有地方特色、全方位、立體化的德育體系，打造“生態(tài)德育”品牌。

二是強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理。20xx年，縣教研室再次對(duì)教學(xué)“六認(rèn)真”要求進(jìn)行了細(xì)化，突出了可操作性和可檢測性，各校要發(fā)揮教學(xué)“六認(rèn)真”規(guī)范引領(lǐng)作用，認(rèn)真執(zhí)行，落實(shí)到位。要建立健全備課組效益監(jiān)控、學(xué)生作業(yè)反思糾錯(cuò)等制度，縮短教學(xué)質(zhì)態(tài)的反饋周期，增強(qiáng)教學(xué)過程的監(jiān)控力度。推行精細(xì)化、會(huì)診式的視導(dǎo)督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)檢查的常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化和過程化。強(qiáng)化教學(xué)目標(biāo)達(dá)成考核獎(jiǎng)勵(lì)，積極尋求政策支持，為教學(xué)質(zhì)量提升提供有效保障。

三是強(qiáng)化安全常規(guī)管理。將安全教育納入課程體系,做到“有備課、有檢查、有考評(píng)”。落實(shí)《中小學(xué)崗位安全工作指南》要求，進(jìn)一步完善校園安全隱患排查制度。加強(qiáng)校園保安人員培訓(xùn)，添置必要的防暴器械，加大學(xué)校視頻監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)力度，做到“人防、物防、技防”措施到位。嚴(yán)格落實(shí)校車“六定”要求，明確安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化隨機(jī)督查力度，確保校車運(yùn)行安全。落實(shí)食堂米肉油等大宗食品采購政策，完善食堂各項(xiàng)管理制度，切實(shí)提升食堂管理水平。

4.積極實(shí)施四大工程。

一是優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)工程。結(jié)合金湖“一主四輔”規(guī)劃建設(shè)總體布局，推進(jìn)實(shí)施《金湖縣義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃(20xx—)》。堅(jiān)持以學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)教育發(fā)展均衡化、優(yōu)質(zhì)化，積極實(shí)施《中小學(xué)校舍安全工程新三年規(guī)劃》，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)，規(guī)劃落實(shí)城區(qū)幼兒園增量建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施城南新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校新建項(xiàng)目，完成育才小學(xué)東遷工程，為教育內(nèi)涵發(fā)展贏得最基礎(chǔ)的空間資源保障。

二是信息化水平提升工程。繼續(xù)實(shí)施“中小學(xué)教育裝備水平提升工程”，做好教育裝備的更新升級(jí)工作，啟動(dòng)“中小學(xué)教育裝備工作示范縣”建設(shè)。推進(jìn)智慧校園和智慧管理建設(shè)，做好教育網(wǎng)站的維護(hù)更新，加強(qiáng)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，推進(jìn)“數(shù)字化校園”創(chuàng)建，探索“微課”等新型教學(xué)模式。進(jìn)一步完善“教育裝備管理信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)教育裝備的科學(xué)、規(guī)范管理。開展形式多樣的培訓(xùn)、比賽和觀摩活動(dòng)，提高教師的信息化專業(yè)技能，發(fā)揮教育裝備的效益。

三是特色文化打造工程。強(qiáng)化文化立校、特色發(fā)展的理念，完善并推廣金湖中學(xué)的“四標(biāo)五讓六環(huán)節(jié)”、外國語學(xué)校的“18420”、戴樓中心小學(xué)的“442”等一批先進(jìn)的課堂教學(xué)模式。進(jìn)一步發(fā)揮金湖中學(xué)、呂良中心初中、銀集中心初中和金南鎮(zhèn)中心小學(xué)省級(jí)課程基地的引領(lǐng)示范作用，加快推進(jìn)省幼兒園課程游戲化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校特色發(fā)展。加大智障兒童學(xué)前康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)力度，提升特殊教育發(fā)展水平。

四是發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程。鞏固提升黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，狠抓“四風(fēng)”專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改承諾，推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)工作常態(tài)化，塑好金湖教育形象。切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為，繼續(xù)開展“規(guī)范辦學(xué)行為校校行”活動(dòng)，深入推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，廣泛開展“學(xué)生評(píng)教師、教師評(píng)教干、家長評(píng)學(xué)?！被顒?dòng)，及時(shí)處理、答復(fù)群眾來訪來信，認(rèn)真辦理各類議案、提案，努力提高人民群眾滿意度。加強(qiáng)教育宣傳信息工作，提高與媒體合作的能力，打造高層次、高水準(zhǔn)的專題報(bào)道，不斷擴(kuò)大金湖教育的知名度和影響力。

5.統(tǒng)籌發(fā)展五類教育。

一是推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展。抓住國家和省實(shí)施第二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的有利契機(jī)，制定并實(shí)施金湖縣幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃，擴(kuò)大學(xué)前教育資源總量。貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，深化幼兒園課程改革，杜絕“小學(xué)化”傾向，把幼兒園課程游戲化作為提升學(xué)前教育質(zhì)量的重要途徑。依托國家和省信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)幼兒園信息的動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施幼兒學(xué)籍管理電子化，試行學(xué)籍卡編號(hào)管理。充分發(fā)揮幼教聯(lián)盟的結(jié)對(duì)幫扶作用，逐步形成以示范園為中心，覆蓋全縣各類幼兒園的指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育質(zhì)量共同提升。

二是推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。鞏固提升“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建成果，推進(jìn)全國義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，按照《江蘇省義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，辦好城鄉(xiāng)每一所中小學(xué)，努力做到“七個(gè)一樣”。關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，市里2月13日召開了專題會(huì)議進(jìn)行了部署，我縣將認(rèn)真謀劃，適當(dāng)時(shí)候召開推進(jìn)會(huì)進(jìn)行落實(shí)。要進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)行為，控制城區(qū)學(xué)校規(guī)模和班額，推行小班化教學(xué)。堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，健全流動(dòng)人口隨遷子女、特殊困難家庭子女、殘疾少年兒童等弱勢群體受教育的保障機(jī)制，讓所有孩子有學(xué)上、上好學(xué)。

三是推動(dòng)普通高中特色發(fā)展。主動(dòng)策應(yīng)高校招生和高考政策的變化，結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)，科學(xué)定位、探索實(shí)踐，形成順應(yīng)改革要求，具有地方特色的質(zhì)量提升新模式。強(qiáng)化學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，開展以校園文化、體育藝術(shù)為載體的豐富多樣的特色活動(dòng)，為學(xué)生提供藝體實(shí)踐的舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高考藝體生上線人數(shù)增長。金湖中學(xué)要進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外知名學(xué)校的交流合作，加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，借鑒先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方式，搭建學(xué)生個(gè)性成長平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展。金湖二中要利用新校區(qū)啟用，辦學(xué)條件全面提升的有利條件，積極創(chuàng)建省“四星級(jí)高中”。

四是推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。積極創(chuàng)新招生方式，開拓縣外、省外招生市場，破解職教招生瓶頸。推進(jìn)“省高水平現(xiàn)代職業(yè)學(xué)?！苯ㄔO(shè)，提升職業(yè)教育信息化水平。推動(dòng)中等職業(yè)教育“2.5+0.5”指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案的實(shí)施，繼續(xù)實(shí)施“一對(duì)一”(1個(gè)專業(yè)緊密聯(lián)系1個(gè)企業(yè))專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)，大力推進(jìn)“做中學(xué)”、“做中教”。建立以職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)水平為核心的職教質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以省市“兩課”、技能、創(chuàng)新和信息化大賽等為主抓手，著力提升職教教學(xué)質(zhì)量。

五是推動(dòng)社會(huì)教育加快發(fā)展。通過舉辦“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”，推進(jìn)學(xué)習(xí)型個(gè)人、家庭、單位和村組創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施“農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”、“青年農(nóng)民雙提升工程”、“農(nóng)村婦女網(wǎng)上行學(xué)技能工程”，培養(yǎng)一批“有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。著力提升金湖開放大學(xué)建設(shè)水平，不斷拓寬社區(qū)教育領(lǐng)域，構(gòu)建社區(qū)教育深入發(fā)展的保障體系，積極爭創(chuàng)“省社區(qū)教育示范區(qū)”。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化金湖教育跨越提升的新保障。

實(shí)現(xiàn)金湖教育科學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治教，統(tǒng)籌規(guī)劃好教育發(fā)展藍(lán)圖。

一是抓好黨建促發(fā)展。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，著力提升基層學(xué)校黨建水平，不斷強(qiáng)化全系統(tǒng)黨員、干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律，貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的自覺性。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙職”的有效落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉工作走向制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)黨建帶群建工作，幫助群團(tuán)組織提高工作水平，增強(qiáng)組織活力，做到合力服務(wù)師生員工。以黨務(wù)公開帶動(dòng)政務(wù)和校務(wù)公開，確保權(quán)力運(yùn)行公開透明、便于監(jiān)督。

二是抓好法治促發(fā)展。堅(jiān)持依法治教是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的核心要求。要用法治的思維和方式破解困擾教育發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷推進(jìn)教育治理體系建設(shè)。各位校長要樹立辦事依法、遇事用法、難事靠法的法治理念，健全學(xué)校法律顧問、法制副校長、教職工代表大會(huì)等制度，探索建立中小學(xué)依法治校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷完善依法辦學(xué)的保障和監(jiān)督機(jī)制，讓學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)運(yùn)行在法治軌道上。在這里，強(qiáng)調(diào)一下治理“吃空餉”“在編不在崗”問題，這是一個(gè)很嚴(yán)肅的政治問題，校長是第一責(zé)任人，必須把專項(xiàng)治理工作落實(shí)到每個(gè)具體人頭，在中央、省市縣規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位。否則，將會(huì)受到紀(jì)檢、組織、人社等部門的嚴(yán)肅問責(zé)。要把法治教育納入課程計(jì)劃，做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。重視校園法治文化建設(shè)，通過主題宣傳、圖片展覽、模擬法庭等形式多樣的教育實(shí)踐活動(dòng)，提升青少年法律素養(yǎng)。

三是抓好規(guī)劃促發(fā)展。今年是全面完成“十二五”教育規(guī)劃的收官之年，也是研究制定“十三五”教育規(guī)劃的謀劃之年。制定“十三五”規(guī)劃，我們一定要深入分析新常態(tài)下教育改革發(fā)展的新條件、新政策，準(zhǔn)確研判教育發(fā)展形勢，充分考慮可能遇到的困難和障礙，統(tǒng)籌改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受度，堅(jiān)持全局和局部配套、漸進(jìn)和突破互為促進(jìn)，準(zhǔn)確定位未來幾年金湖教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施路徑和進(jìn)度節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，還要圍繞“十三五”教育工作總目標(biāo)，制訂學(xué)前教育城區(qū)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，完善和實(shí)施義務(wù)教育布局調(diào)整規(guī)劃，推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，確保全縣教育事業(yè)統(tǒng)籌謀劃、配套實(shí)施、整體推進(jìn)。

同志們，20xx年是金湖教育發(fā)展史上承前啟后的關(guān)鍵之年，發(fā)展任務(wù)十分繁重，美好目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)金湖教育改革發(fā)展新局面，為早日建成更高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣、辦好人民滿意教育作出新的更大的貢獻(xiàn)!

全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話篇六

大力發(fā)展職業(yè)教育，也是完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求。我們說的職業(yè)教育是個(gè)統(tǒng)稱，它既包括技術(shù)教育也包括技術(shù)培訓(xùn)，既包括職業(yè)教育也包括職業(yè)培訓(xùn)，既包括中等職業(yè)教育也包括高等職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是我國教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。要把基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育放在同等重要位置，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。這三個(gè)方面相輔相成，共同構(gòu)成我國的現(xiàn)代國民教育體系。過去，我們比較重視基礎(chǔ)教育和高等教育，這是必要的，今后仍應(yīng)這樣做。近些年來，我們?cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到，必須同樣重視發(fā)展職業(yè)教育。我國人力資源豐富，但勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，重要原因是教育結(jié)構(gòu)不夠完善，職業(yè)教育發(fā)展滯后。目前，全國城鄉(xiāng)每年有1000多萬初中畢業(yè)生不能升入高中，數(shù)百萬高中畢業(yè)生不能升入大學(xué);同時(shí)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題越來越突出，每年有上百萬名大學(xué)畢業(yè)生不能及時(shí)找到工作。而社會(huì)對(duì)各類技能型人才需求量卻很大，近些年來一直供不應(yīng)求。從我國人口結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展的趨勢看，高中教育和高等教育需求的高峰即將到來。如果只有高中和大學(xué)這一條“獨(dú)木橋”，不僅教育需求與教育資源供給之間的矛盾很難緩解，還會(huì)造成教育資源和人力資源的浪費(fèi)。因此，必須進(jìn)一步完善國民教育體系，加快職業(yè)教育發(fā)展，合理配置教育資源，實(shí)行教育合理分流。這樣，才能最大程度地滿足社會(huì)成員多樣化的求學(xué)愿望，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多層次人才和勞動(dòng)力的需求，也才能有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。

當(dāng)今世界，教育同產(chǎn)業(yè)的結(jié)合愈來愈密切。無論是發(fā)達(dá)國家還是新興工業(yè)化國家，都把發(fā)展職業(yè)教育作為振興經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國力的戰(zhàn)略選擇。這是因?yàn)閲液诵母偁幜Φ脑鰪?qiáng)，需要擁有大量素質(zhì)高、適應(yīng)性強(qiáng)的技能型人才。國際經(jīng)濟(jì)競爭的核心，是技術(shù)和人才的競爭。我國要更加有效地參與國際合作和競爭，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭力，就必須不失時(shí)機(jī)地大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展?？傊覀円獜膰椰F(xiàn)代化建設(shè)全局和戰(zhàn)略的高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育工作，加快職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。

二、堅(jiān)持走中國特色的職業(yè)教育發(fā)展路子。

職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性、社會(huì)性、人民性。我國職業(yè)教育的先驅(qū)黃炎培先生曾把職業(yè)教育的目的概括為：“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。職業(yè)教育應(yīng)該是面向人人的教育，使更多的人能夠找到適合于自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間，從而使教育事業(yè)關(guān)注人人成為可能。

世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，勞動(dòng)就業(yè)制度不同，職業(yè)教育各具特色。凡是成功的模式，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是與本國實(shí)際緊密結(jié)合，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中國正在舉辦著世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育。我們必須走自己的路，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中探索有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展路子。

中國特色的職業(yè)教育，必須服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，著力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才;必須滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)職業(yè)教育的多樣化需求，為他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和成才創(chuàng)造條件;必須與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，實(shí)行政府主導(dǎo)、面向市場、多元辦學(xué)的機(jī)制;必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，實(shí)行靈活多樣的人才培養(yǎng)模式。通過堅(jiān)持不懈的努力，逐步形成完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

我國職業(yè)教育的根本任務(wù)，就是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能專門人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)需要就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。包括農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和城市就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)。二是高技能人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)是高級(jí)技工和技師的培養(yǎng)。要提高我國的制造業(yè)水平，必須培養(yǎng)大批掌握新技術(shù)、能操作最新的機(jī)床、有創(chuàng)新精神的高技能人才。這類人才現(xiàn)在是最缺乏的。三是在崗人員的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)。由于技術(shù)進(jìn)步日新月異，在崗職工也需要不斷更新知識(shí)和提高技能水平。對(duì)在崗職工的培訓(xùn)，也是職業(yè)教育的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。這三個(gè)方面涉及幾億人，是一項(xiàng)規(guī)模浩大的社會(huì)工程。國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確提出今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展職業(yè)教育的主要任務(wù)和措施，特別要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)教育。教育結(jié)構(gòu)調(diào)整總的方向是：普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。無論是中等教育還是高等教育，都要擴(kuò)大職業(yè)教育的規(guī)模。在高中教育階段，要堅(jiān)持普通高中教育和中等職業(yè)教育并重、協(xié)調(diào)發(fā)展。“十一五”期間，要重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，使中等職業(yè)學(xué)校招生和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。在高等教育階段，要相對(duì)穩(wěn)定普通大學(xué)招生規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展高等職業(yè)院校，擴(kuò)大高等職業(yè)教育招生規(guī)模，到，使高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。要擴(kuò)大高級(jí)技工、技師培養(yǎng)規(guī)模。發(fā)展多形式、多渠道的職業(yè)教育和培訓(xùn)。今后五年，我們要實(shí)施“四大工程”，包括技能型人才培養(yǎng)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、城市職工繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程。這四大工程將惠及千家萬戶，要認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)必取得成效。

(二)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成多元化辦學(xué)格局。發(fā)展職業(yè)教育，要面向市場，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，同時(shí)要充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育的積極性。要進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，優(yōu)化職業(yè)教育布局，加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，辦好一批起骨干示范作用的職業(yè)院校。要積極辦好公辦職業(yè)院校，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，形成公辦民辦共同發(fā)展的新格局。要推動(dòng)公辦職業(yè)院校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新，深化內(nèi)部管理體制改革。要把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，落實(shí)支持民辦教育發(fā)展的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資興辦職業(yè)教育。在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面對(duì)民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校要一視同仁。企業(yè)是舉辦職業(yè)教育的重要力量。要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或行業(yè)組織發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)院?？捎善髽I(yè)單獨(dú)辦、企業(yè)聯(lián)辦，也可校企聯(lián)辦。鼓勵(lì)和扶持中外合作辦學(xué)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。總之，思想要更解放一點(diǎn)，路子要更寬一點(diǎn)，機(jī)制要更活一點(diǎn)，促進(jìn)我國職業(yè)教育更快更好地發(fā)展。

(三)以就業(yè)為導(dǎo)向，努力提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量。職業(yè)教育要認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育。一方面，要搞好以敬業(yè)和誠信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，學(xué)習(xí)必要的基礎(chǔ)理論知識(shí);另一方面，要堅(jiān)持手腦并用、做學(xué)合一的教學(xué)原則，突出學(xué)生的動(dòng)手能力和職業(yè)技能訓(xùn)練。要深化職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革，培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程教材、學(xué)制安排等，都要適應(yīng)企業(yè)和社會(huì)需求，著眼于提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。教學(xué)內(nèi)容要注重學(xué)以致用。要改變傳統(tǒng)的以學(xué)校課堂為中心的做法，職業(yè)教育的課堂有些要設(shè)在學(xué)校，有些可以設(shè)在工廠車間、服務(wù)場所和田間地頭。要加快職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。有條件的地方和學(xué)校，學(xué)生可以一面在學(xué)校學(xué)習(xí)，一面在企業(yè)工作，工學(xué)結(jié)合、半工半讀。這既可減輕學(xué)生和家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，畢業(yè)后也容易找到工作。職業(yè)教育面向就業(yè)，重要的是面向企業(yè)，培養(yǎng)企業(yè)需要的人才。職業(yè)院校畢業(yè)生在取得學(xué)歷畢業(yè)證書的同時(shí)，應(yīng)能獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。要從教育體制上搭建基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育互聯(lián)互通的橋梁，搞好中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的合理分工和相互銜接，為各類學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)成才和終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，這是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。職業(yè)院校教師工作是重要的，而且是光榮的。要加強(qiáng)職業(yè)教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)，建立職業(yè)教育專業(yè)教師到企業(yè)生產(chǎn)一線實(shí)踐的制度，制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，鼓勵(lì)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校兼職。

(四)重視發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。今后，我國新增勞動(dòng)力的主要來源在農(nóng)村。農(nóng)村初高中畢業(yè)生不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量，也是我國產(chǎn)業(yè)工人的后備軍，搞好農(nóng)村職業(yè)教育具有特殊重要的意義。要制訂農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，要注重多樣化、靈活性和實(shí)用性。各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校都要擴(kuò)大面向農(nóng)村初高中畢業(yè)生的招生規(guī)模。充分利用廣播電大、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等方式，發(fā)展面向農(nóng)村青年的職業(yè)教育。要加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)教育中心建設(shè)，每個(gè)縣(市)都要重點(diǎn)辦好一所職業(yè)教育中心或中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。加強(qiáng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施好“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能和就業(yè)能力。同時(shí)，做好在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。

普及九年義務(wù)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，是今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期我國教育發(fā)展和改革的三大任務(wù)。鑒于當(dāng)前職業(yè)教育比較薄弱，亟待解決的困難和問題較多，要更加重視加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

首先，切實(shí)把加強(qiáng)職業(yè)教育作為關(guān)系全局的大事。改變職業(yè)教育薄弱的狀況，要解決體制問題、投入問題、社會(huì)環(huán)境問題，但首先是要解決對(duì)職業(yè)教育的思想認(rèn)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)重視問題。認(rèn)識(shí)要到位，領(lǐng)導(dǎo)要到位，工作要到位。現(xiàn)在，一些遠(yuǎn)見卓識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)者都認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育越來越重要，抓職業(yè)教育，就是抓就業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、抓投資環(huán)境、抓發(fā)展后勁和競爭力。目前，從中央到地方都在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，一定要把加強(qiáng)職業(yè)教育納入各級(jí)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大扶持力度，促進(jìn)職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任主要在地方。地方各級(jí)政府都要真正重視和加強(qiáng)職業(yè)教育，切實(shí)解決職業(yè)教育發(fā)展和改革中的困難和問題。

第二，進(jìn)一步理順職業(yè)教育管理體制。要在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部際聯(lián)系會(huì)議制度的作用，進(jìn)一步形成齊抓共管的格局。國務(wù)院有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工做好工作，加強(qiáng)相互配合。地方政府也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。要整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，改變職業(yè)院校條塊分割、多頭管理的狀況。要進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)其自主辦學(xué)和自主發(fā)展的能力。要大力推進(jìn)職業(yè)教育的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域合作和對(duì)口支援，探索勞動(dòng)力輸出地和輸入地職業(yè)培訓(xùn)溝通和合作機(jī)制。

第三，深化勞動(dòng)人事制度改革。要改變勞動(dòng)用工、人才選拔中片面追求學(xué)歷而輕視技能的做法，制定和完善涉及技能型人才的政策，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。要建立健全專利制度、標(biāo)準(zhǔn)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，從法律與政策上鼓勵(lì)和保護(hù)技能型人才的發(fā)明創(chuàng)造。對(duì)生產(chǎn)一線工人改進(jìn)工藝、優(yōu)化流程和取得的各種技術(shù)革新成果，凡是能產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的，都應(yīng)予以重獎(jiǎng)。

第四，加大公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入。國務(wù)院已決定，“十一五”期間中央財(cái)政對(duì)職業(yè)教育投入100億元，重點(diǎn)用于支持職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，充實(shí)教學(xué)設(shè)備，資助貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育。地方政府也要增加對(duì)職業(yè)教育的投入，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。要建立和完善職業(yè)教育學(xué)生助學(xué)制度，使貧困家庭學(xué)生通過國家?guī)椭捅救饲诠€學(xué)得以順利完成學(xué)業(yè)，進(jìn)一步體現(xiàn)社會(huì)主義教育的公平與公正。

第五，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。重視技能、重視技工，要成為全社會(huì)的一種文明風(fēng)尚。我們不僅要尊重那些有理論素養(yǎng)的教授、專家，也要尊重那些自己動(dòng)手、實(shí)際操作，有發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)專家。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、出版和其他大眾媒體，都要大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值和社會(huì)貢獻(xiàn)，掃除重學(xué)歷輕技能、鄙薄職業(yè)教育的陳腐落后觀念，使新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。要認(rèn)真總結(jié)和推廣近年來各地發(fā)展職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)和辦得好的職業(yè)院校的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各級(jí)各類職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

加快職業(yè)教育發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)的重大而緊迫的任務(wù)。我們要在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為我國職業(yè)教育的繁榮和發(fā)展而努力奮斗!

全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話篇七

同志們：

20xx年度職業(yè)教育與成人教育工作會(huì)議經(jīng)過一天半的緊張工作，在雙鴨山市政府、市教育局、寶清縣政府的大力支持下，在與會(huì)同志們的共同努力下，圓滿完成了會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)。下面，就貫徹省委吉炳軒書記關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育談話的要求,結(jié)合寶忠廳長的講話精神和會(huì)議情況，結(jié)合落實(shí)寶忠廳長布置的工作，分四個(gè)方面做會(huì)議總結(jié)。

一、會(huì)議的主要收獲。

這次會(huì)議是在全省教育系統(tǒng)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和省委十屆六次會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,按照省委吉書記大力發(fā)展職業(yè)教育的要求,認(rèn)真謀劃和全面推進(jìn)我省職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的新形勢下召開的。廳黨組非常重視這次會(huì)議,寶忠廳長親自參加會(huì)議,并在會(huì)議上做了重要講話;齊齊哈爾教育局,雙鴨山教育局等6個(gè)單位介紹了典型經(jīng)驗(yàn);參觀了寶清縣職教中心和雙鴨山市職業(yè)技術(shù)學(xué)?，F(xiàn)場。這次會(huì)議十分重要，是進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),全力推進(jìn)中等職業(yè)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)員會(huì),部署會(huì).特別是寶忠同志的講話以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局、分析形勢,高屋建瓴,指導(dǎo)性強(qiáng)。與會(huì)同志在討論中一致認(rèn)為這次會(huì)議取得的主要收獲有以下幾個(gè)方面：

黨的十七大提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)六大任務(wù)，把優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國放在第一位，并指出要促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。溫家寶強(qiáng)調(diào)：“只有職業(yè)教育才是面向人人的教育!”溫家寶在今年的《政府工作報(bào)告》中再次明確:大力發(fā)展職業(yè)教育,特別要重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)，今年先從農(nóng)村家庭困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)做起。教育部今年的工作要點(diǎn)也把大力發(fā)展職業(yè)教育作為落實(shí)十七大報(bào)告、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的重要舉措，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略突破口。寶忠廳長結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神和政府工作報(bào)告精神，特別是省委吉炳軒書記提出的大力發(fā)展職業(yè)教育的要求，認(rèn)真總結(jié)和充分肯定了一年來的職成教育發(fā)展成果，概括說：事業(yè)規(guī)模有了新發(fā)展、基礎(chǔ)能力水平有了新提升、改革創(chuàng)新有了新突破、服務(wù)意識(shí)和能力有了新提高。同時(shí)寶忠同志深入分析了我省職成教育改革發(fā)展面臨的問題和新形勢下的任務(wù)，提出了加快發(fā)展我省中等職業(yè)教育的新要求。寶忠同志的重要講話進(jìn)一步增強(qiáng)了與會(huì)同志加快發(fā)展中等職業(yè)教育的責(zé)任感和使命感。大家表示，我們一定要按照中央的部署和吉炳軒書記的要求，立足新情況、新要求，從新的高度落實(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略地位。應(yīng)該說這既是新的要求，也是新的責(zé)任，我們各級(jí)教育行政部門只有從主要負(fù)責(zé)人做起，在思想上提高認(rèn)識(shí)，在行動(dòng)上不遺余力，在工作中落實(shí)到位，搶抓機(jī)遇，迎難而上，我省的職成教育工作才能有新的突破。

(二)統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了完成加快發(fā)展中等職業(yè)教育目標(biāo)任務(wù)的信心和緊迫感。

大力發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要。進(jìn)入“十一五”，我省工業(yè)整體素質(zhì)和競爭力明顯增強(qiáng)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路是必然選擇，新型工業(yè)化對(duì)技能型人才提出了數(shù)量與結(jié)構(gòu)的雙重要求。但目前我省人力資源狀況不容樂觀，產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)偏低，技能型人才供需矛盾突出。高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是在制造、加工、建筑、石油化工、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、動(dòng)漫、新材料、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高技能人才的嚴(yán)重短缺，已成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“瓶頸”。我省要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”、“一個(gè)跨越”，都迫切需要職業(yè)教育大規(guī)模、高質(zhì)量地提供優(yōu)質(zhì)的人力資源服務(wù)。近幾年來，我省中等職業(yè)教育工作銳意改革，努力創(chuàng)新，取得了顯著成就。但是，就總體而言，職業(yè)教育仍然是我省教育工作中最為薄弱的環(huán)節(jié)，面臨的困難和問題還很多，具體體現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)有待提高、二是經(jīng)費(fèi)投入力度有待加大、三是管理體制亟待完善、四是師資隊(duì)伍亟待加強(qiáng)、五是辦學(xué)機(jī)制尚不健全、六是基礎(chǔ)能力仍然薄弱。還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。寶忠同志已經(jīng)代表黨組明確提出20xx年中等職業(yè)教育的各項(xiàng)任務(wù),尤其是落實(shí)吉書記大力發(fā)展職業(yè)教育的指示,今年重點(diǎn)工作任務(wù)：完成招生20萬人;進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村初中后、高中后人員培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模，力爭達(dá)到80%以上;在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)新突破，加大職教集團(tuán)推進(jìn)力度;加大遠(yuǎn)程職業(yè)教育工程的力度，以提高廣大農(nóng)民增收致富能力為核心，加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度;以就業(yè)為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作;加大投入，加強(qiáng)示范性學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的吸引力。各地要切實(shí)把行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)職業(yè)教育的要求上來，按照寶忠同志的講話精神，切實(shí)把大力發(fā)展中等職業(yè)教育，尤其是農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展作為教育工作的突破口，放在更加突出的位置。我相信只要大家認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位，20xx年職業(yè)教育的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

(三)大會(huì)交流了經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，表彰了先進(jìn)，與會(huì)代表開闊了思路，受到了鼓舞和鞭策。

會(huì)上，齊齊哈爾市教育局、雙鴨山市教育局;大興安嶺教育局;安達(dá)市教育局;五大連池市教育局;哈爾濱第2職業(yè)高中等6個(gè)教育局和學(xué)校為會(huì)議作了多媒體形式的典型經(jīng)驗(yàn)介紹。他們分別從“深化職業(yè)教育教學(xué)改革，拉動(dòng)職業(yè)教育全面發(fā)展”、“強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，破解職教發(fā)展難題”、“創(chuàng)一把手工程，舉全局之力推進(jìn)職教發(fā)展”、“將中等職業(yè)教育延伸到農(nóng)村，為農(nóng)村培養(yǎng)技能人才、“有效實(shí)施遠(yuǎn)程職教工程，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)”、“構(gòu)建特色辦學(xué)模式，促進(jìn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展”等6個(gè)方面介紹了鮮活而有特色的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分展示了近年來各地職業(yè)教育改革發(fā)展的新思路、新面貌和新成果，相信大家通過學(xué)習(xí)交流、總結(jié)不足，一定會(huì)在今年的工作中有所改進(jìn)和提高。今年的表彰先進(jìn)，我們依據(jù)各市(地)一年來職業(yè)教育發(fā)展的幾項(xiàng)指標(biāo)精心打分，按工作業(yè)績進(jìn)行排隊(duì)。以后我們還要擴(kuò)大到學(xué)校和先進(jìn)個(gè)人，并且還要在相應(yīng)的媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道。目的只有一個(gè)，就是要充分肯定大家的工作，在全省營造大力發(fā)展職業(yè)教育的良好環(huán)境和氛圍，提高職業(yè)教育在社會(huì)和老百姓心目中的關(guān)注度和認(rèn)可度。

二、落實(shí)吉炳軒書記大力發(fā)展職業(yè)教育的指示，近期要重點(diǎn)突破的主要工作。

(一)強(qiáng)化職業(yè)教育富民、興村、強(qiáng)縣，推進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

職業(yè)教育和培訓(xùn)是改善民生的重要手段。職教富民是職業(yè)教育發(fā)展的新主題，是職業(yè)院校有為有位的重要考核標(biāo)準(zhǔn)。黨中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定，為我省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化帶來了新的歷史機(jī)遇。根據(jù)我省新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，職業(yè)教育要以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，職業(yè)教育要以提高廣大農(nóng)民增收致富能力為核心，加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)職成教育服務(wù)能力，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在;是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，將農(nóng)村人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的重要途徑;是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。為了更好地落實(shí)省委吉炳軒書記的談話精神，為我省新農(nóng)村建設(shè)提供更直接、更有效的服務(wù)，進(jìn)一步提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展的能力，加大實(shí)施遠(yuǎn)程職業(yè)教育建設(shè)工程的力度，探索、豐富和形成職教富民的有效路徑和模式。我們要重點(diǎn)推進(jìn)以下項(xiàng)目。

1.農(nóng)村村級(jí)黨員干部培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目。新農(nóng)村建設(shè)離不開“村官”。我省農(nóng)村黨員干部是一支為數(shù)多達(dá)7萬余人的特殊群體，他們既是農(nóng)民，又要教育和管理農(nóng)民;既要掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，又要具有農(nóng)業(yè)科技前沿意識(shí);既要不斷豐富自身發(fā)家致富，又要帶頭致富鄉(xiāng)親;他們是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，是農(nóng)民心聲的代表，是連接農(nóng)民與政府的橋梁。因此，培養(yǎng)新型農(nóng)民必須從培養(yǎng)新型的村級(jí)黨員干部隊(duì)伍抓起，搞好“村官”培養(yǎng)，是我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。為此，我們把農(nóng)村黨員干部的培養(yǎng)培訓(xùn)對(duì)象定為“村官”中沒有達(dá)到普通中專學(xué)歷和沒有經(jīng)過職業(yè)教育的相關(guān)人員。培訓(xùn)目標(biāo)定為利用五年時(shí)間培養(yǎng)培訓(xùn)5萬名村級(jí)黨員干部，通過培養(yǎng)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力，化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，使這些“村官”成為農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)民脫貧致富雙帶頭人。各級(jí)教育部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟M織部門，共同組織和實(shí)施這項(xiàng)工作。省教育廳將協(xié)調(diào)省委組織部共同下發(fā)文件啟動(dòng)這項(xiàng)工作，對(duì)這項(xiàng)培訓(xùn)開設(shè)專業(yè)與學(xué)制、培訓(xùn)方式、內(nèi)容及組織實(shí)施等一系列問題做出相應(yīng)規(guī)定。

2.實(shí)施農(nóng)村返鄉(xiāng)學(xué)生接受職業(yè)教育培養(yǎng)項(xiàng)目。農(nóng)村初、高中返鄉(xiāng)畢業(yè)生是我省新農(nóng)村建設(shè)后備軍，鼓勵(lì)農(nóng)村返鄉(xiāng)學(xué)生接受職業(yè)教育，著眼于從源頭解決農(nóng)村新增勞動(dòng)力素質(zhì)提高的問題。今年開始，實(shí)施每村10名中職學(xué)生定向培養(yǎng)計(jì)劃。為農(nóng)村培養(yǎng)一批“下得去、留得住、用得上”的村級(jí)管理人才、新型企業(yè)、農(nóng)牧經(jīng)營的技能型人才和實(shí)用人才。為此，把這個(gè)項(xiàng)目的培養(yǎng)培訓(xùn)對(duì)象定為農(nóng)村往屆初、高中返鄉(xiāng)畢業(yè)生及具有相當(dāng)學(xué)歷的農(nóng)村青年和農(nóng)民工。把培訓(xùn)目標(biāo)定為每年招收2萬名農(nóng)村返鄉(xiāng)學(xué)生到中等職業(yè)學(xué)校接受學(xué)歷教育，利用5年時(shí)間，完成每村10名中職生培養(yǎng)計(jì)劃。同時(shí)研究確定專業(yè)設(shè)置、學(xué)習(xí)年限、課程內(nèi)容、組織實(shí)施等相關(guān)問題。

3.培養(yǎng)畜牧養(yǎng)殖帶頭人項(xiàng)目。高度發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，省委、省政府從戰(zhàn)略的高度提出：要大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，以生產(chǎn)規(guī)?；⒐芾順?biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化為目標(biāo)，在全省實(shí)施《千萬噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃》和《五千萬頭生豬規(guī)模化養(yǎng)殖戰(zhàn)略工程規(guī)劃》，以加快發(fā)展我省質(zhì)量效益型畜牧業(yè)。為此，要把這個(gè)項(xiàng)目的培養(yǎng)培訓(xùn)對(duì)象定為全省養(yǎng)殖奶牛和生豬企業(yè)的技術(shù)人員、養(yǎng)殖大戶和要從事養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民。培訓(xùn)目標(biāo)為利用5年時(shí)間，培訓(xùn)全省奶牛產(chǎn)業(yè)人員5萬人，培訓(xùn)全省生豬產(chǎn)業(yè)人員15萬人，把兩大畜牧產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)提高到基本滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新水平，通過培訓(xùn)從根本上解決從土地流轉(zhuǎn)出來的大量農(nóng)民的從業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

(二)推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式的改革與創(chuàng)新，繼續(xù)抓好職教集團(tuán)建設(shè)。

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，是職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新的重要內(nèi)容。20xx年以來，圍繞我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，我們不斷創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)教育走規(guī)?；?、集約化的辦學(xué)路子。為了加大組建職教集團(tuán)的力度，20xx年4月，我們出臺(tái)了由政府四部門(省教育廳、省國資委、省經(jīng)委、省中小企業(yè)局)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)組建職業(yè)教育集團(tuán)意見的通知》，全方位啟動(dòng)職教集團(tuán)建設(shè)工作。主要依托國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校或示范性高職，以專業(yè)為紐帶組建以服務(wù)外包職教集團(tuán)為代表的，由相關(guān)行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、縣級(jí)職教中心參加的職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。今年教育部在召開年度工作會(huì)的同時(shí)，還召開了“大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的專題現(xiàn)場會(huì)”，旨在推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展。我省已經(jīng)確定幾年內(nèi)在服務(wù)外包、動(dòng)漫、機(jī)械電子、石油化工、生物制藥、汽車制造技術(shù)、電子與信息技術(shù)、商貿(mào)旅游、綠色食品生產(chǎn)加工、新能源新材料等十類專業(yè)組建10個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)。栗戰(zhàn)書省長和永州廳長高度重視和關(guān)注這項(xiàng)工作，去年的年度工作會(huì)上，按永州廳長的要求，我們?cè)跁?huì)議上傳達(dá)了《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(黑政發(fā)〔20xx〕15號(hào))，并提出專項(xiàng)實(shí)施方案。就是要通過組建職教集團(tuán)，進(jìn)一步打破部門和學(xué)校類別界限，大力推動(dòng)職教集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)職業(yè)教育資源的整合和重組，推進(jìn)校際合作、中高職合作、校企合作、區(qū)域合作和城鄉(xiāng)合作。經(jīng)過半年的籌備，20xx年10月組建了黑龍江省服務(wù)外包職教集團(tuán)，在成立大會(huì)上，栗戰(zhàn)書省長親自到會(huì)并發(fā)表重要講話。充分肯定了搭建集團(tuán)與園區(qū)、學(xué)校與企業(yè)合作平臺(tái)，創(chuàng)新職業(yè)教育培養(yǎng)服務(wù)外包人才的新機(jī)制。高度評(píng)價(jià)通過成立職教集團(tuán)，使學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)與園區(qū)緊密結(jié)合，聯(lián)合培養(yǎng)人才工作的思路和做法。今年，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展形勢的要求，圍繞建立“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”的規(guī)劃構(gòu)想，特別是哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)和東部煤電化基地建設(shè)對(duì)技能型人才的需求，我們?cè)诶^續(xù)完善服務(wù)外包職教集團(tuán)大慶工業(yè)園實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，將籌備組建動(dòng)漫、農(nóng)墾、畜牧獸醫(yī)職教集團(tuán)。

各地、各類職業(yè)院校要充分利用現(xiàn)有的師資、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、企業(yè)等資源，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際，按照省組建職教集團(tuán)的意見，建設(shè)和啟動(dòng)十大類專業(yè)職教集團(tuán)。積極尋求與十大類專業(yè)相關(guān)企業(yè)的合作，實(shí)行校企課程置換，共同開發(fā)制定人才培養(yǎng)培訓(xùn)能力體系標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目課程，建立產(chǎn)業(yè)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)各類熟練掌握崗位群職業(yè)技能的實(shí)用型人才。

(三)以就業(yè)為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。

在中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施專業(yè)能力體系標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，是促進(jìn)校企緊密結(jié)合并解決職業(yè)院校教師和學(xué)生動(dòng)手能力不強(qiáng)，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)與就業(yè)零距離，最大限度促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的有效途徑。我省經(jīng)歷8年實(shí)驗(yàn)，20xx年率先在全國制定并實(shí)施了五大類33個(gè)骨干專業(yè)指導(dǎo)方案。20xx年3月3日，中國教育報(bào)以《圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力造就“職業(yè)人”》為題，整篇報(bào)道了我省實(shí)施專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)和做法。這項(xiàng)工作我們要乘勢而上，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，做好《指導(dǎo)方案》實(shí)施工作，以此牽動(dòng)全省職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革。

1.各市(地)教育行政部門和教研部門要根據(jù)《關(guān)于實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)方案的通知》(黑教職成〔20xx〕191號(hào))精神，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際全面實(shí)施《指導(dǎo)方案》。各地要本著不照搬照抄、不受條條框框的限制、不流于形式、扎扎實(shí)實(shí)、勇于創(chuàng)新的原則，啟動(dòng)專業(yè)能力體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。通過推進(jìn)這項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善各地職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力體系標(biāo)準(zhǔn)與考核標(biāo)準(zhǔn);在推動(dòng)這項(xiàng)工作的過程中，要突出以人為本，把社會(huì)能力培養(yǎng)放在首位;要構(gòu)建獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)新體系;要進(jìn)行校企課程置換，全面啟動(dòng)課程改革，創(chuàng)新校企聯(lián)合培養(yǎng)人才新模式;要以專業(yè)為依托，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)為紐帶，校企共建產(chǎn)業(yè)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

2.各市(地)教育行政部門和教研部門要對(duì)所轄地區(qū)中職學(xué)校《指導(dǎo)方案》實(shí)施工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。省部級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)校所開設(shè)的專業(yè)和一般學(xué)校的骨干專業(yè)必須全面啟動(dòng)，建立本校專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。在今年省部級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)校復(fù)查中，要把這項(xiàng)工作作為一票否決的指標(biāo)，近期省就要下發(fā)有關(guān)重點(diǎn)校復(fù)查的通知，各地在市級(jí)復(fù)查工作中要注意把握。同時(shí)，各地市要重點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)骨干專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)工作，并要和區(qū)域?qū)嵱?xùn)基地建設(shè)工作結(jié)合起來。

3.各學(xué)校要按照全省專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案校長培訓(xùn)班要求，在全校舉辦培訓(xùn)班，切實(shí)做好層層培訓(xùn)工作，以保證我省實(shí)施專業(yè)能力體系標(biāo)準(zhǔn)工作落到實(shí)處。今后教育廳將在職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，按照培訓(xùn)專業(yè)的專業(yè)能力體系標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置培訓(xùn)計(jì)劃，做好省級(jí)骨干教師專業(yè)技能培訓(xùn)工作，使專業(yè)教師能夠盡快地適應(yīng)《指導(dǎo)方案》對(duì)專業(yè)教師的要求。

4.以專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，推動(dòng)校企共建產(chǎn)業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)“頂崗實(shí)習(xí)、校企合作”。在“校企課程置換”的前提下，校企共同開發(fā)企業(yè)崗位群所需要的專業(yè)能力體系標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)崗位群需要的能力課程內(nèi)容提前轉(zhuǎn)換到學(xué)校人才培養(yǎng)的課程體系中，以此真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的零距離，同時(shí)降低了企業(yè)的成本，在此基礎(chǔ)上采取建在企業(yè)、校企共建和股份制合作等模式，學(xué)校與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地，使“校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”走出字面意義，把這種辦學(xué)模式落到了實(shí)處，我省真正破解了“校企合作，頂崗實(shí)習(xí)”能夠得以實(shí)現(xiàn)的難題。

黑龍江職業(yè)教育的改革發(fā)展形勢，可謂成績與困境同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。新的歷史時(shí)期，黑龍江職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)，概括起來說就是三句話：進(jìn)一步做優(yōu)，就是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源優(yōu)質(zhì)、人才培養(yǎng)質(zhì)量優(yōu)良。進(jìn)一步做強(qiáng)，就是基礎(chǔ)能力強(qiáng)、師資隊(duì)伍強(qiáng)、辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)。進(jìn)一步做特，既要彰顯職教特色，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才為目標(biāo)的辦學(xué)方向;又要打造黑龍江職業(yè)教育品牌，體現(xiàn)黑龍江職業(yè)教育發(fā)展的特點(diǎn)。通過做優(yōu)做強(qiáng)做特，爭創(chuàng)我省職業(yè)教育有些工作在全國領(lǐng)先，爭取人民群眾較高的滿意度，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。職業(yè)教育要發(fā)展得好，就要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展;職業(yè)教育要發(fā)展得快，就要加快實(shí)現(xiàn)由外延發(fā)展為主向內(nèi)涵提高為主的轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)、辦學(xué)水平和全省職業(yè)教育發(fā)展水平的整體提升，加快實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾需求能力的整體提升。今后，全省要抓好如下重點(diǎn)工作，全力推進(jìn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

職業(yè)教育涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，要推進(jìn)我省職業(yè)教育又好又快發(fā)展，必須在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫。

1.統(tǒng)籌高中階段教育發(fā)展。未來幾年，我省初中畢業(yè)生總量逐年減少，高中階段教育適齡人口整體上呈下降趨勢。各地要及早規(guī)劃高中階段職業(yè)教育與普通教育發(fā)展的規(guī)模，杜絕因初中生源下降導(dǎo)致中等職業(yè)教育再次滑坡的現(xiàn)象，防止職業(yè)教育規(guī)模的大起大落，努力完成今年中等職業(yè)教育招生20萬人的任務(wù)。周濟(jì)部長一再強(qiáng)調(diào)：“大力發(fā)展職業(yè)教育，是普九之后普及高中階段教育的最重要選擇，要求各地原則上中職的招生規(guī)模都要大于普通高中，要調(diào)減普通高中招生計(jì)劃，把高中階段教育的增量部分全部用于擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模”。各地教育行政部門要重視國家這一戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，下大決心，下大力氣調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu),做到堅(jiān)持高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展的思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持高中階段普職教育規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊蟛粍?dòng)搖。

會(huì)議結(jié)束后，各地招生工作即將開始，我就做好統(tǒng)籌高中階段工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：一是各地市特別是目前高中階段中職招生比例較低的地市，一定要按照國務(wù)院《決定》和省政府《實(shí)施意見》的要求，對(duì)高中階段教育招生工作，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，切實(shí)做到高中階段教育規(guī)模的增量部分用于發(fā)展中等職業(yè)教育。各地市要將今年的招生計(jì)劃落實(shí)到各縣，各縣要具體落實(shí)到各初中學(xué)校，實(shí)行目標(biāo)管理，責(zé)任到人(含中專學(xué)校民辦中職學(xué)校)。采取堅(jiān)決措施，嚴(yán)肅查處有償招生、弄虛作假和地方保護(hù)主義等問題，加快中職的發(fā)展。二是發(fā)揮好中職學(xué)校學(xué)生資助和免費(fèi)政策的作用，加強(qiáng)對(duì)黨和國家這些年來大力發(fā)展職業(yè)教育好政策的宣傳力度，引導(dǎo)更多的青少年學(xué)生報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校。三是積極擴(kuò)大中等職業(yè)教育的招生服務(wù)對(duì)象。除了招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生以外，往屆初中畢業(yè)生、尤其要加大中等職業(yè)學(xué)校招收未升學(xué)應(yīng)、往屆高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育的工作力度，通過一年的專業(yè)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，考核合格發(fā)給中等職業(yè)教育學(xué)歷證書。同時(shí),返鄉(xiāng)、進(jìn)城農(nóng)民工、復(fù)退軍人等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者也要成為我們中等職業(yè)學(xué)校的招生對(duì)象，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)溫提出的“職業(yè)教育是面向人人的教育”的目標(biāo)。

2.統(tǒng)籌中、高等職業(yè)教育發(fā)展。加快完善職業(yè)教育體系是職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)，是加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)急需的高技能人才的重要路徑，是辦人民滿意職業(yè)教育的重要措施。省教育廳出臺(tái)了中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)對(duì)口升學(xué)考試及職業(yè)技能鑒定改革的意見，包括考試科目、考務(wù)工作、獎(jiǎng)勵(lì)加分、非專業(yè)對(duì)口升學(xué)技能考試、實(shí)行單獨(dú)招生試點(diǎn)等五個(gè)方面，率先在全國進(jìn)行了大幅度改革，以牽動(dòng)中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的提高，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)和專業(yè)技能的培養(yǎng)，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，這對(duì)加強(qiáng)中、高等職業(yè)教育的溝通銜接，突出技能考核，做好“對(duì)口單招”工作將起到至關(guān)重要的作用。同時(shí)，今年開始取消了中職辦高職的計(jì)劃，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特定的人才需求結(jié)構(gòu)，適度擴(kuò)大對(duì)口升學(xué)計(jì)劃，圍繞高技能人才培養(yǎng)，穩(wěn)步發(fā)展五年制高等職業(yè)教育，組織有關(guān)中、高職院校共同研究開發(fā)課程設(shè)置，切實(shí)解決銜接過程中的實(shí)際問題，努力辦出職業(yè)教育特色。

3、統(tǒng)籌各類中等職業(yè)教育資源。要做大做強(qiáng)我省職業(yè)教育，必須加強(qiáng)職教資源統(tǒng)籌。一要統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源開發(fā)課件，大力推進(jìn)遠(yuǎn)程職業(yè)教育建設(shè)工程。按照省教育廳“關(guān)于加強(qiáng)遠(yuǎn)程職業(yè)教育工作的通知”精神，各地要全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作，每個(gè)縣至少要選兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做試點(diǎn)，有條件的縣要全面落實(shí)，這是擴(kuò)大招生規(guī)模，挖掘農(nóng)村生源最有效的辦法和途徑;對(duì)于城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校開發(fā)出整個(gè)專業(yè)的課件，經(jīng)省教學(xué)管理委員會(huì)審定，學(xué)?？梢詫?shí)行學(xué)分制、彈性學(xué)制和半工半讀，同時(shí)，學(xué)校也可以與縣職教中心、成人文化技術(shù)學(xué)?；蚓C合中學(xué)合作辦學(xué)，實(shí)行“一年通過課件在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課，一年在城市學(xué)習(xí)專業(yè)課和實(shí)訓(xùn)，一年在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)”的模式。二要整合教育資源。省今年要下發(fā)文件，以市縣政府為主，加大布局調(diào)整力度，統(tǒng)一規(guī)劃、大力整合各類中等職業(yè)學(xué)校，優(yōu)化資源配置，形成規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的強(qiáng)大合力。將布局調(diào)整與專業(yè)調(diào)整有機(jī)地結(jié)合，圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，形成學(xué)校專業(yè)合理分工，打造優(yōu)勢品牌。三要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。各地要以國家示范性中職學(xué)校建設(shè)為牽動(dòng)，以省部級(jí)以上重點(diǎn)中職學(xué)校復(fù)評(píng)為抓手，依據(jù)教育部《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》逐校復(fù)查認(rèn)定合格以上職業(yè)學(xué)校，促進(jìn)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

4、統(tǒng)籌歷教育和非學(xué)歷教育。終身教育體系的構(gòu)建、學(xué)習(xí)型社會(huì)的推進(jìn)，迫切需要各地更加關(guān)注、支持和發(fā)展繼續(xù)教育、農(nóng)村成人教育，完善和落實(shí)大力發(fā)展終身教育的政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合中學(xué)建設(shè)、城市社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)和老年大學(xué)建設(shè)，推動(dòng)各類教育資源面向社區(qū)開放、共享，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。要積極探索，建立學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相互溝通的模塊化課程，實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制，滿足社會(huì)及勞動(dòng)者個(gè)體對(duì)職業(yè)教育的多元需求。各地要注重職業(yè)院校拓展和加強(qiáng)培訓(xùn)功能，有效地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民致富服務(wù)，大力開展農(nóng)村實(shí)用人才和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，加大推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和在崗、下崗職工培訓(xùn)力度。

(二)夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。

職業(yè)教育要適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，必須大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過加強(qiáng)職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，推動(dòng)職業(yè)教育切實(shí)轉(zhuǎn)到內(nèi)涵發(fā)展的軌道上來。

1、要加強(qiáng)示范學(xué)校建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，全省要?jiǎng)?chuàng)建35所示范性中等職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)建設(shè)35所縣級(jí)職教中心。示范院校不僅在基礎(chǔ)設(shè)施上要體現(xiàn)高水平、現(xiàn)代化，更重要的是在教育理念、人才培養(yǎng)模式、綜合服務(wù)能力等方面起積極的示范輻射作用。20xx年起，省教育廳要結(jié)合省部級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)校復(fù)查，結(jié)合復(fù)查對(duì)符合條件的學(xué)校認(rèn)定為省級(jí)示范性學(xué)校，并取得創(chuàng)建全國高水平示范學(xué)校的資格。今后省職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于示范性學(xué)校建設(shè)，在創(chuàng)建省級(jí)示范性學(xué)校的基礎(chǔ)上，全省要著力打造一批具有全國一流、與國際接軌的國家級(jí)高水平示范性職業(yè)院校。

2、要加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)訓(xùn)基地是體現(xiàn)黑龍江職業(yè)教育質(zhì)量、特色、水平的重要標(biāo)志，是提高學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力的重要平臺(tái)，是工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校企合作的重要載體。今后一段時(shí)期，各地必須把加大對(duì)中等職業(yè)教育的投入，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件，作為大力發(fā)展職業(yè)教育的重要措施，要按照省教育廳、財(cái)政廳、省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的文件要求，認(rèn)真實(shí)施好本地的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃、縣級(jí)職教中心建設(shè)規(guī)劃和示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。今年原則上要在大慶、綏化、鶴崗、七臺(tái)河4個(gè)地市重點(diǎn)投入建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。做好國家發(fā)改委國債項(xiàng)目學(xué)校備選工作，對(duì)國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校重新進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，加大投入，爭取2所中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)入國家示范性中等專業(yè)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃;爭取在全省有10個(gè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國家財(cái)政建設(shè)項(xiàng)目;重點(diǎn)建設(shè)10所縣級(jí)學(xué)校，爭取8所以上學(xué)校進(jìn)入國家發(fā)改委建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，評(píng)估認(rèn)定一批省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)。加快建設(shè)縣級(jí)職教中心、示范性中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。下發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)村綜合中學(xué)建設(shè)的意見”。進(jìn)一步落實(shí)《黑龍江省職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃》，加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)指導(dǎo)力度，規(guī)范實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。努力爭取職業(yè)教育中央財(cái)政項(xiàng)目，充分發(fā)揮省職業(yè)教育專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，集中資金加強(qiáng)綜合性、區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，最大限度地保證基地建設(shè)質(zhì)量和水平，減少資源浪費(fèi)，年內(nèi)完成十一五規(guī)劃基地總數(shù)的80%。

到，我省要在重點(diǎn)領(lǐng)域建成專業(yè)門類齊全、設(shè)備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的5個(gè)綜合性實(shí)訓(xùn)基地、15個(gè)區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地、50個(gè)專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)訓(xùn)基地要采取建在企業(yè)、股份合作和校企共建的模式建設(shè)，具有實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)和服務(wù)一體化的功能，逐步形成“前廠后?！笔降膶?shí)訓(xùn)基地。各級(jí)政府要加大對(duì)實(shí)訓(xùn)基地的投入，采取政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的方式加快建設(shè)，職業(yè)院校自身也要努力提高建設(shè)水平，努力提高設(shè)施設(shè)備的使用效益。省教育廳等有關(guān)部門將對(duì)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)使用等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

3、要加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。“十五”期間，我省要重點(diǎn)建設(shè)了50余個(gè)中等職業(yè)教育示范專業(yè)?！笆晃濉蹦?，我省要轉(zhuǎn)變專業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，由物質(zhì)的、靜態(tài)的專業(yè)建設(shè)向動(dòng)態(tài)性、課件化的專業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)變;由硬件建設(shè)為主向?qū)I(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變;由單一的專業(yè)建設(shè)向形成優(yōu)勢專業(yè)鏈的實(shí)訓(xùn)基地轉(zhuǎn)變。今后，全省要重點(diǎn)建設(shè)45個(gè)中職和5個(gè)五年制高職省級(jí)示范專業(yè)。在專業(yè)開發(fā)上，一要注重專業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。以市、縣為單位在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌，形成同一示范專業(yè)確定不同的專業(yè)方向，形成錯(cuò)位發(fā)展，有序競爭。要在總結(jié)近年來我省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)和教材建設(shè)等方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批精品專業(yè)、課程、課件。

二要注重專業(yè)群建設(shè)。學(xué)校要與共建實(shí)訓(xùn)基地企業(yè)認(rèn)真研究和梳理整個(gè)生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，售前售中售后的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，了解市場，了解產(chǎn)業(yè)，了解企業(yè)，通過學(xué)校專業(yè)布局調(diào)整，形成專業(yè)群發(fā)展優(yōu)勢。三要注重專業(yè)企業(yè)文化開發(fā)。要加強(qiáng)體現(xiàn)企業(yè)文化特征的校園文化建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境氛圍的營造，以企業(yè)文化熏陶學(xué)生、培育學(xué)生，形成學(xué)校德育工作的新特色。

4、要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。沒有一流的師資就沒有一流的學(xué)生，也就沒有一流的職業(yè)院校，更沒有一流的職業(yè)教育。各地各校要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，加快建立一支適應(yīng)推進(jìn)素質(zhì)教育要求的高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。當(dāng)前，突出技能型人才的培養(yǎng)必須要重點(diǎn)突出“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。一要建立職業(yè)教育兼職教師聘任制度。進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決制約專業(yè)能力體系標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作中存在的教師動(dòng)手能力不強(qiáng)、聘任兼職教師渠道不暢等問題，省要設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于聘請(qǐng)兼職教師，把實(shí)行校企共建基地企業(yè)的能工巧匠和技術(shù)人員聘請(qǐng)到學(xué)校中來，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍，增強(qiáng)教師動(dòng)手能力。二要落實(shí)專業(yè)課教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐鍛煉的制度。教育部規(guī)定，專業(yè)課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師每兩年必須有兩個(gè)月以上時(shí)間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐，并將教師到企業(yè)實(shí)踐情況列入教師職務(wù)聘任、考核和晉級(jí)的重要指標(biāo)。市、縣政府要確定一批專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐鍛煉的定點(diǎn)單位并予以政策扶持。三要?jiǎng)?chuàng)新有利于“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)評(píng)價(jià)制度。省教育廳將組織制定和完善職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)評(píng)聘辦法，實(shí)行分類單獨(dú)評(píng)審，出臺(tái)教師技能操作能手評(píng)聘辦法，獲省技能大賽一等獎(jiǎng)和累計(jì)三年指導(dǎo)學(xué)生獲一等獎(jiǎng)的教師，教師的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明、專利等在職稱評(píng)聘中與學(xué)術(shù)論文同等重要，優(yōu)先對(duì)待。四要不斷完善教師分層培訓(xùn)的學(xué)習(xí)提高制度。要繼續(xù)實(shí)施好國家和省中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，全省要加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，通過全省中職教師信息管理與培訓(xùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)國家、省級(jí)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作的管理和體系建設(shè)，各地和各類學(xué)校要及時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地填報(bào)教師的相關(guān)信息，便于省里依據(jù)該系統(tǒng)教師的信息安排國家和省級(jí)教師的培訓(xùn)工作。教育廳已從至今下發(fā)了三個(gè)通知，但仍有一些學(xué)校填報(bào)不完整或根本沒有填報(bào)，為了切實(shí)解決一些地方和學(xué)校對(duì)教師培訓(xùn)工作不重視的問題，我們考慮，要把中職學(xué)校參加省和國家級(jí)教師培訓(xùn)的質(zhì)量和數(shù)量，作為省部級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)校復(fù)查和省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)的重要指標(biāo)，作為中職學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的指標(biāo)，作為學(xué)校所屬地市職業(yè)教育工作年終評(píng)優(yōu)的指標(biāo)。今后，我們還要在參加國家級(jí)培訓(xùn)的優(yōu)秀教師中通過做示范課和評(píng)選學(xué)科帶頭人的辦法，作為出國教師培訓(xùn)的人選，既起到教學(xué)骨干專業(yè)教師的示范作用，也使優(yōu)秀教師脫穎而出。五要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國家、省、市、校教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，積極開展各級(jí)各類教師培訓(xùn)，重點(diǎn)提升教師實(shí)踐動(dòng)手能力和理論素養(yǎng)。

(三)深化改革，推進(jìn)職業(yè)教育特色發(fā)展。

職業(yè)教育是具有職業(yè)性、崗位性和職業(yè)技能十分明顯的一類教育，必須在辦學(xué)模式、教學(xué)方式、實(shí)踐教學(xué)等方面加大改革力度，努力打造職業(yè)教育的特色和品牌。

一是深化辦學(xué)模式改革，大力推進(jìn)校企合作。

要大力推進(jìn)校企合作。校企合作是職業(yè)教育提高教學(xué)質(zhì)量水平、提升服務(wù)能力的必由之路。要全方位推進(jìn)我省職業(yè)教育的校企合作。第一，學(xué)校要緊密依靠行業(yè)企業(yè)辦學(xué)。學(xué)校通過與行業(yè)企業(yè)合作，學(xué)校能及時(shí)了解就業(yè)市場職業(yè)崗位和崗位群的變化，以行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生職業(yè)能力與企業(yè)崗位要求的“零距離”。第二，實(shí)行校企課程置換，把企業(yè)崗位群需要能力的課程，通過和企業(yè)共同開發(fā)制定，提前置換到學(xué)校的課程中，使校企真正雙向互通。通過企業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)學(xué)校、學(xué)校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)企業(yè)，發(fā)揮校企兩個(gè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。第三，校企共建產(chǎn)業(yè)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。各市(區(qū))和學(xué)校要依托專業(yè)群和骨干專業(yè)，采取建在企業(yè)、股份合作和校企共建的模式共建產(chǎn)業(yè)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，使實(shí)訓(xùn)基地參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，解決教師和學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)、解決實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備的自我更新和實(shí)訓(xùn)原材料的消耗問題，同時(shí)，也降低企業(yè)的費(fèi)用，通過這種校企內(nèi)在的利益動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)校企真正結(jié)合。第四，在校企課程置換和共建產(chǎn)業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，開展學(xué)生“頂崗實(shí)習(xí)”和“訂單式”培養(yǎng)。由于學(xué)校的課程體系、教學(xué)安排是按照行業(yè)企業(yè)的要求設(shè)置的，共建了產(chǎn)業(yè)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)了校企在學(xué)生培養(yǎng)的全過程合作，使得學(xué)生“頂崗實(shí)習(xí)”和“訂單式”培養(yǎng)得以實(shí)現(xiàn)。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、國資等部門的溝通協(xié)調(diào)，確定一批主導(dǎo)行業(yè)、骨干企業(yè)為職業(yè)教育校企合作的示范單位，按照上述方式引導(dǎo)和推進(jìn)校企合作的深度開展。

要大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合。實(shí)行工學(xué)結(jié)合是建立創(chuàng)新靈活的現(xiàn)代職業(yè)教育制度的探索，是堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)生有效就業(yè)的需要，是按照職業(yè)教育特點(diǎn)，完善人才培養(yǎng)模式的有效嘗試。工學(xué)結(jié)合至今無法實(shí)行，其核心問題是工學(xué)結(jié)合學(xué)生的教育教學(xué)問題無法解決，所以，職業(yè)教育彈性學(xué)制、學(xué)分制和建立“學(xué)分銀行”不能推進(jìn)。近幾年，我省通過實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育，找到了解決這一問題的路徑：學(xué)校和企業(yè)共同制定完善的專業(yè)職業(yè)能力體系標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上制定出各模塊的錄制腳本，利用最優(yōu)秀的教師或企業(yè)技術(shù)人員、最先進(jìn)的設(shè)備或企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，拍攝錄制各專業(yè)的整個(gè)教育教學(xué)課件，只有這樣半工半讀學(xué)生的教育教學(xué)問題才能得以解決。省教育廳要面向全省對(duì)33個(gè)專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)，給予一定的經(jīng)費(fèi)投入開發(fā)錄制這些專業(yè)的課件。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙I(yè)特點(diǎn)、整合資源啟動(dòng)這項(xiàng)工作，并注重挖掘、提供各種工學(xué)結(jié)合的崗位和各種廠、場、店等，為學(xué)生勤工儉學(xué)、工學(xué)結(jié)合提供服務(wù)。

二是深化課程與教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

去年12月，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見》，提出了實(shí)施新一輪中等職業(yè)教育教學(xué)改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。國家今年還要召開“全國中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革工作會(huì)議”，我省也要召開全省職業(yè)教育教學(xué)改革工作會(huì)議，研究出臺(tái)我省《貫徹落實(shí)教育部關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見的實(shí)施意見》。主要目的就是要推動(dòng)職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)課程改革和更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，推廣利用現(xiàn)代技術(shù)開發(fā)課件的經(jīng)驗(yàn)。為此，要做好下述工作：

要大力推進(jìn)課程改革。20，我省以專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為牽動(dòng)，在全國率先啟動(dòng)職業(yè)教育課程改革。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和高技能人才需求，選擇農(nóng)業(yè)、機(jī)電、電子與計(jì)算機(jī)、汽車、紡織服裝、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、旅游等十大類專業(yè)領(lǐng)域開展專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)教育課程改革，探索構(gòu)建“以能力為本位、以就業(yè)為導(dǎo)向、以專業(yè)職業(yè)能力體系標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)為主線、以項(xiàng)目課程模塊化為主體”的模塊化專業(yè)課程體系，努力實(shí)現(xiàn)“社會(huì)能力課程、文化課程與專業(yè)課程的滲透式、技術(shù)實(shí)踐知識(shí)與技術(shù)理論知識(shí)的整合、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的嵌入、中職課程與高職課程銜接”的課程改革目標(biāo)。專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和課程改革工作實(shí)施以來，各地各校大膽實(shí)踐，在專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和課程改革的諸多方面取得了一定的突破和成效。我還要特別強(qiáng)調(diào)二點(diǎn)：第一，要把握以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)基本方向。通過建立有別于學(xué)科體系的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，以企業(yè)崗位群所需要的職業(yè)能力、工作過程和工作情境為導(dǎo)向，促進(jìn)職業(yè)教育與就業(yè)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生高質(zhì)量、更充分的就業(yè)。第二，要把握課程改革的整體性，從課程開發(fā)、教學(xué)模式、師資建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、管理制度、課件開發(fā)等方面進(jìn)行整體推進(jìn)。

要不斷深化教學(xué)改革。課程實(shí)施在學(xué)校、落實(shí)在課堂，需要對(duì)教學(xué)方式、方法、教學(xué)組織形式、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行全方位的變革。在教學(xué)方法上：要廣泛采用課件式、項(xiàng)目式、情境式、案例式教學(xué)方法，著力形成以專業(yè)能力體系中的能力、以項(xiàng)目教學(xué)法為主要特點(diǎn)的新的教學(xué)體系，通過課件把生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化到教學(xué)過程中，通過這種途徑，讓學(xué)生深刻體會(huì)完整的工作情境和工作過程，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)能力的提升。在教學(xué)方式上：要遵循職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律，打破傳統(tǒng)的“以教師為中心、以課堂為中心、以知識(shí)為中心”的模式，要建立“以學(xué)生為中心、以崗位專業(yè)能力體系標(biāo)準(zhǔn)為中心、以工作過程和生產(chǎn)過程為中心、課堂以項(xiàng)目課程模塊化和車間、模擬仿真化”的模式，實(shí)現(xiàn)從遵從教科書的被動(dòng)學(xué)習(xí)到指向職業(yè)崗位能力自主學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變，從單純的知識(shí)技能學(xué)習(xí)到綜合知識(shí)和復(fù)合技能學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變。在教學(xué)組織形式上：要改變傳統(tǒng)的整齊劃一和教學(xué)行政班級(jí)的組織方式，建立通過課件學(xué)習(xí)，教師集中輔導(dǎo)的模式，倡導(dǎo)小組學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí);要改變以學(xué)科來劃分教師的組織方式，通過建立首席制、導(dǎo)師制、職業(yè)崗位制、項(xiàng)目制，促進(jìn)教師組織方式和教學(xué)組織結(jié)構(gòu)的變革。在教學(xué)評(píng)價(jià)上：要突出社會(huì)能力、學(xué)習(xí)能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力的評(píng)價(jià)，采用現(xiàn)場操作、工件制作、答辯和解決實(shí)際問題等形式，改變一張考卷定終生的做法，同時(shí)，要充分發(fā)揮學(xué)生、教師、用人單位等在評(píng)價(jià)中的作用，形成主體多元、形式多樣的評(píng)價(jià)體系。在教學(xué)管理上：各中職校要按專業(yè)集中開發(fā)課件，在此基礎(chǔ)上要進(jìn)一步完善彈性學(xué)習(xí)制度，逐步推行學(xué)分制和選修制，實(shí)行頂崗實(shí)習(xí)和半工半讀制度。

要逐層組織技能大賽。我省已成功舉辦了四屆全省職業(yè)學(xué)校技能大賽，涌現(xiàn)了一批技能人才，促進(jìn)了全省職業(yè)院校技能水平的普遍提升，其深遠(yuǎn)影響和積極成效在去年的全國職業(yè)教育技能大賽中已初步顯現(xiàn)。今后要把這項(xiàng)工作作為一個(gè)制度確定下來，使我省技能大賽規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，把技能大賽和我省的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)能力體系標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教育教學(xué)過程統(tǒng)一起來。首先，以國家技能大賽為牽動(dòng)，把黑龍江省中等職業(yè)教育學(xué)生技能大賽和國家技能大賽選拔賽相結(jié)合，在全省開展中等職業(yè)教育學(xué)生技能大賽，不斷擴(kuò)大比賽的專業(yè)種類和覆蓋面，形成國家、省、市、縣、校層層比賽、人人比賽的局面，以大賽帶動(dòng)教學(xué)，評(píng)價(jià)教學(xué)。其次，把技能大賽與建立全省職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)平臺(tái)工作相結(jié)合。我們要以大賽為契機(jī)，在全國范圍內(nèi)邀請(qǐng)各類企業(yè)人力資源部門負(fù)責(zé)人，參加全省技能大賽決賽，把取得優(yōu)異成績的選手現(xiàn)場與企業(yè)選拔人才相對(duì)接，把技能大賽和學(xué)生就業(yè)真正結(jié)合起來，打造我省職業(yè)教育品牌。第三，要大力彰顯技能大賽成果。從今年開始，我省對(duì)參加全國技能大賽取得優(yōu)異成績的學(xué)校、個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)貢獻(xiàn)突出的院校企業(yè)授予“黑龍江省職業(yè)教育技能大賽集訓(xùn)基地”稱號(hào)。今后，對(duì)在全國、全省技能大賽中取得優(yōu)異成績的學(xué)校、專業(yè)，在有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安排、示范學(xué)校推薦評(píng)審等方面還要進(jìn)一步予以傾斜;對(duì)獲得優(yōu)異成績的個(gè)人落實(shí)對(duì)口單招等政策。

(四)加強(qiáng)職業(yè)教育研究工作，為全面推進(jìn)我省職成教育工作當(dāng)好參謀助手。

圍繞我省職業(yè)教育中心工作，要依托省教育學(xué)院、省教科院、中華職教社、省職教學(xué)會(huì)，職業(yè)院校學(xué)會(huì)、成人教育學(xué)會(huì)在課程改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、校企合作、教育教學(xué)研究、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、技能大賽、課件開發(fā)、成人繼續(xù)教育等方面，深入開展調(diào)查研究，拿出成果，提出建設(shè)性意見。

四、關(guān)于會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，傳達(dá)和貫徹。

這次會(huì)議開的很好，圓滿完成了預(yù)期的各項(xiàng)任務(wù)，希望大家回去后，要把周濟(jì)部長、寶忠廳長的講話和這次會(huì)議的精神，向政府領(lǐng)導(dǎo)、教育局黨委匯報(bào)，向教育系統(tǒng)和職成教育系統(tǒng)傳達(dá)并組織學(xué)習(xí)。會(huì)后我們將把教育部和省年度會(huì)議的相關(guān)材料都放到職業(yè)技術(shù)網(wǎng)上，供各地組織學(xué)習(xí)。

各地要根據(jù)省教育廳下發(fā)的20xx年職成教育工作要點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，認(rèn)真安排好今年的工作，盡早部署，狠抓落實(shí)。同志們，20xx年全省職成教育工作任務(wù)光榮而艱巨、責(zé)任重大，讓我們振奮精神，扎實(shí)工作，不斷深化改革，銳意創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我省職成教育工作的新局面。

謝謝大家!

全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話篇八

同志們：

這次會(huì)議，是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意召開的。剛才我們學(xué)習(xí)了溫家寶的講話，工貿(mào)中專、成人學(xué)校、職教中心分別做了匯報(bào)，教育局宣讀了《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育的指導(dǎo)意見》。這次會(huì)議，對(duì)于開創(chuàng)我區(qū)職業(yè)教育工作的新局面，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的意義。下面，就如何加快我區(qū)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，我講三點(diǎn)意見。

一、把握形勢，抓住機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任感和使命感。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，作一年一個(gè)新臺(tái)階。135人，高考本科上線督導(dǎo)室對(duì)我區(qū)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)教育的決定》的督導(dǎo)評(píng)估;申報(bào)國家重點(diǎn)職校工作給予了充分肯定，現(xiàn)已報(bào)國家審批;省檢查組對(duì)我區(qū)“普及學(xué)前三年教育”的驗(yàn)收;特殊教育、義務(wù)教育等各項(xiàng)工作，走在了全市的前列。在肯定成績的同時(shí)，全區(qū)各級(jí)各類教育發(fā)展水平還不平衡。有待進(jìn)一步提高;工技師的培養(yǎng)長期處在極弱狀態(tài)。因此，發(fā)展職業(yè)教育，把職業(yè)教育盡快做大、做強(qiáng)，已經(jīng)成為教育改革與發(fā)展所必須研究和解決的重大課題?！蛾P(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見》備，時(shí)機(jī)成熟，發(fā)展職業(yè)教育勢在必行。

(一)發(fā)展職業(yè)教育是黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署。胡錦濤指出：勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來部署、國職業(yè)教育工作會(huì)議，制定下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》了專門會(huì)議，下發(fā)了一系列文件。在剛剛結(jié)束的省第七次黨代會(huì)上，省委確定“建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省”來新的機(jī)遇。我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)是鋼鐵、煤及煤焦化工、水泥和電力，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開大量的實(shí)用技能型人才和高級(jí)技術(shù)人才，情看，實(shí)用技能型人才的短缺現(xiàn)象十分嚴(yán)重，術(shù)工人只占全部工人的國家占30%-40%人員;隨著汽車的大幅度增加，全國汽車維修行業(yè)每年需要新增近務(wù)業(yè)也需要大量通信、為職業(yè)教育的發(fā)展提供了廣闊的空間。

(二)發(fā)展職業(yè)教育是辦人民滿意教育的現(xiàn)實(shí)需要。提高，送子女上學(xué)的積極性空前高漲。目前，我區(qū)各級(jí)各類學(xué)校在校學(xué)生近中考升學(xué)人數(shù)名列前茅，大多數(shù)學(xué)生有學(xué)上，有好學(xué)上。但即使這樣，我區(qū)每年至少還有多人流入社會(huì)，每年有根本落腳點(diǎn)，把他們培養(yǎng)成為建設(shè)家鄉(xiāng)、社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)，也是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展。

(一)以強(qiáng)化統(tǒng)籌為重點(diǎn)，落實(shí)職業(yè)教育的辦學(xué)責(zé)任。大力發(fā)展職業(yè)教育，要按照國務(wù)院關(guān)于建立“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理，地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”職業(yè)教育管理體制的要求，各部門要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理責(zé)任。一是要統(tǒng)籌規(guī)劃。區(qū)里已經(jīng)制定了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見》，這是今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，教育、勞人、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門要按照《實(shí)施意見》的要求，根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢和市場就業(yè)需求，科學(xué)謀劃，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是要統(tǒng)籌辦學(xué)。教育部門在科學(xué)確定職業(yè)教育與普通教育的合理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要會(huì)同勞動(dòng)等部門管理好各級(jí)各類職業(yè)教育的業(yè)務(wù)工作。堅(jiān)持六統(tǒng)籌，即：統(tǒng)籌招生計(jì)劃、統(tǒng)籌信息發(fā)布、統(tǒng)籌招生宣傳、統(tǒng)籌志愿填報(bào)、統(tǒng)籌新生錄取、統(tǒng)籌學(xué)籍注冊(cè)。

(二)以打造品牌為重點(diǎn)，提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。

要轉(zhuǎn)變觀念，全面提升職教干部隊(duì)伍素質(zhì)，建立一支高水平、高素質(zhì)、雙師型干部隊(duì)伍，要樹立終身學(xué)習(xí)理念，樹立大職教觀和大市場觀念，資的現(xiàn)狀看，職業(yè)教育師資總量不足，專業(yè)教師實(shí)踐能力偏弱，學(xué)校要認(rèn)真制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)重點(diǎn)的全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育。要選派年輕教師到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐，專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格考試或職業(yè)技能鑒定，獲得相應(yīng)資格;術(shù)交流，廣泛吸納和鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、校擔(dān)任專、兼職教師。力爭通過幾年的努力，培養(yǎng)出一批高水平的骨干教師和專業(yè)帶頭人，使職業(yè)教育師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)有明顯提高。到專業(yè)教師比例要達(dá)到60%，培養(yǎng)20名專業(yè)學(xué)科帶頭人和地建設(shè)，抓好就業(yè)指導(dǎo)工作。學(xué)校要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，助職業(yè)學(xué)校解決實(shí)習(xí)基地建設(shè)問題。各相關(guān)部門和學(xué)校要負(fù)責(zé)與區(qū)內(nèi)外人才市場建立廣泛聯(lián)系，開辟網(wǎng)上就業(yè)渠道，搜集、預(yù)測、分析域內(nèi)外企業(yè)用工信息，建立動(dòng)態(tài)的用人單位信息庫。要積極推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)，簽定就業(yè)訂單，加快校校、廠校等聯(lián)合辦學(xué)的推進(jìn)步伐。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，在更大范圍、從更深層面加大與外埠企業(yè)、擴(kuò)大“出口”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保職業(yè)教育改革與發(fā)展的順利進(jìn)行全區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確，能不能達(dá)到預(yù)期的成效，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵。我們一定要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，的發(fā)展。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把職業(yè)教育列入重要議事日程，建立職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，問題。要納入部門發(fā)展規(guī)劃，作為實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略的大事來抓。

二是切實(shí)加大對(duì)職業(yè)教育的投入。與普通教育相比，持。近幾年，尤其是今年，區(qū)財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入很大。下一步財(cái)政部門要按照《職業(yè)教育法》的要求，增加對(duì)職業(yè)教育的投入，確保用于職業(yè)教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)和人均事業(yè)費(fèi)逐步增長。城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于足額到位。

三是努力營造發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍。

一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。各部門要明確職責(zé)，密切配合，形成合力。教育部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、以及行業(yè)組織要按照職責(zé)分工，各自負(fù)責(zé)好職業(yè)教育的有關(guān)工作。發(fā)改、農(nóng)經(jīng)、工促、財(cái)政等部門對(duì)職業(yè)教育要給予足夠的關(guān)心與支持。一是建設(shè)高質(zhì)量的干部、教師隊(duì)伍。緊跟時(shí)代步伐?，F(xiàn)在，從我區(qū)職業(yè)教育師骨干教師和學(xué)科帶頭人缺乏。教師，積極開展以骨干教師培訓(xùn)為掌握技術(shù)工藝，并參加相關(guān)要加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)之間的人才與技管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)，全區(qū)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師占50名骨干教師。二是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基密切校企合作關(guān)系;工促部門要幫廠家、技校的聯(lián)合辦學(xué)力度，廣征訂單，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)我區(qū)職業(yè)教育工作各相關(guān)部門要高度重視職業(yè)教育工作，要協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)職業(yè)教育和培訓(xùn)需要更多的資金支30%，保證職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)全民有責(zé)。職業(yè)教育改革與發(fā)展是宏觀管理責(zé)任。勞動(dòng)部門和其他有關(guān)部門大力宣傳職業(yè)教育的先進(jìn)事“雙師型”發(fā)展職教，要強(qiáng)化輿論宣傳，跡和成功做法，在全社會(huì)弘揚(yáng)“三百六十行，行行出狀元”的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)人們樹立正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀，使全社會(huì)都來關(guān)心、支持職業(yè)教育的發(fā)展。同時(shí)職業(yè)學(xué)校也要做好自身的宣傳，要對(duì)本校的招生政策、畢業(yè)政策、升學(xué)政策進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，要宣傳優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀專業(yè)、優(yōu)秀學(xué)校，以典型帶動(dòng)職業(yè)教育整體形象的提升。

同志們，職業(yè)教育正處在難得的發(fā)展機(jī)遇期，我們一定要搶抓機(jī)遇，乘勢快上，積極而為，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全區(qū)職業(yè)教育工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)富強(qiáng)、和諧的新古冶”的奮斗目標(biāo)，做出更大的貢獻(xiàn)。

全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話篇九

同志們：

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)保障部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦在這里聯(lián)合召開全國職業(yè)教育工作會(huì)議。這是繼20xx年國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會(huì)議以來，推動(dòng)職業(yè)教育改革與發(fā)展的又一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)交流職業(yè)教育改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，努力辦好讓人民群眾滿意的職業(yè)教育。今天下午，陳至立國務(wù)委員將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。會(huì)議還將討論七部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》(征求意見稿)，這個(gè)《意見》主要是對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育改革與發(fā)展中的突出問題，提出了有針對(duì)性和可操作性的政策措施，在會(huì)議討論的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善后，將由國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)各地。我們要以至立同志的講話和《意見》精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的快速健康持續(xù)發(fā)展。在這里，我先講幾點(diǎn)意見。

一、搶抓機(jī)遇，乘勢而上，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育新的大發(fā)展。

自20xx年全國職業(yè)教育工作會(huì)議以來，職業(yè)教育的改革和發(fā)展取得了新的重大成就。中等職業(yè)教育適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的巨大需求進(jìn)入了新的發(fā)展階段，從到20xx年，招生數(shù)從398萬人增長到515萬人，增長28%，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的新局面。高等職業(yè)教育面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高技能人才，成為高等教育的重要組成部分，-20xx年，高職在校生從117萬人增長到480萬人，增長了3.1倍，占普通高校在校生總數(shù)42%?；拘纬闪嗣總€(gè)地市至少設(shè)置一所高職院校的格局。同時(shí)，各種形式的職業(yè)培訓(xùn)蓬勃開展。職業(yè)教育的辦學(xué)方向和改革思路日益清晰，特色日趨鮮明，一個(gè)有中國特色的職業(yè)教育體系初步形成，以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育越來越得到社會(huì)的認(rèn)可，受到全社會(huì)的支持。

當(dāng)前，我國職業(yè)教育正在迎來一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，國務(wù)院決定召開這次全國職業(yè)教育工作會(huì)議十分及時(shí)，完全正確。我們要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展的方針政策，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的新發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

社會(huì)需求是職業(yè)教育發(fā)展的最大動(dòng)力。當(dāng)前，現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了強(qiáng)勁的需求，這是職業(yè)教育面臨的最大機(jī)遇。首先是我國工業(yè)化進(jìn)入新階段，走新型工業(yè)化之路為職業(yè)教育提供了巨大的發(fā)展空間。十六大以來，我們堅(jiān)持走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的新型工業(yè)化之路，我國經(jīng)濟(jì)步入了新一輪的快速增長周期，從而形成對(duì)技能型人才尤其是高技能人才的需求高速增長的態(tài)勢。其次，世界制造業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步促進(jìn)了對(duì)職業(yè)教育的需求。20xx年以來，我國吸引外國直接投資連續(xù)幾年超過500億美元，世界500強(qiáng)中，已經(jīng)有400多家來華投資了多個(gè)項(xiàng)目，特別是我國加入wto以來，電子、機(jī)械、汽車、化工等先進(jìn)制造業(yè)的國內(nèi)外企業(yè)增長迅速，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求越來越高。第三，城鎮(zhèn)化的加速以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為加快發(fā)展職業(yè)教育的又一個(gè)重要機(jī)遇。到底，我國城市化率比世界平均低12個(gè)百分點(diǎn)，比世界發(fā)達(dá)國家低40個(gè)百分點(diǎn)。十六大以來，我國城鎮(zhèn)化速度明顯加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政、園林、商業(yè)及生活服務(wù)、交通旅游等方面需要數(shù)以千萬計(jì)的技能型、應(yīng)用型人才;社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、家政服務(wù)等方面對(duì)具有一技之長的勞動(dòng)者的需求更是呈現(xiàn)快速增長的趨勢，帶動(dòng)了對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的巨大的需求。第四，中央把從根本上解決“三農(nóng)”問題擺在重中之重的戰(zhàn)略位置，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提出了緊迫的要求。這些農(nóng)村勞動(dòng)力是潛在的產(chǎn)業(yè)大軍和城鎮(zhèn)居民，他們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的有序轉(zhuǎn)移，必須依靠職業(yè)教育和培訓(xùn)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富乃至于最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，必須培養(yǎng)掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)民。把數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為取之不盡的高素質(zhì)的人力資源，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和到二十一世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化面臨的一項(xiàng)重大歷史性課題。

黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育，更是職業(yè)教育發(fā)展空前的政策機(jī)遇。20xx年，國務(wù)院專門召開了全國職業(yè)教育工作會(huì)議，頒布了《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，朱?f基同志、李嵐清同志和吳邦國同志、陳至立同志都作了重要講話，明確了新時(shí)期職業(yè)教育改革與發(fā)展的方針政策。去年中央召開的全國人才工作會(huì)議，把技能型人才特別是高技能人才納入全黨人才工作的視野之中，把培養(yǎng)技能型人才作為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把職業(yè)教育的發(fā)展擺在更加突出的重要位置。去年以來，至立同志多次聽取國務(wù)院各有關(guān)部門關(guān)于職業(yè)教育工作的匯報(bào)，提出了一系列重要的指導(dǎo)性意見。今年，國務(wù)院又決定成立職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議，并以七部門的名義召開這次全國職業(yè)教育工作會(huì)議，陳至立同志和許多部門的領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議，這對(duì)于更好地貫徹職業(yè)教育的方針政策，推動(dòng)新時(shí)期我國職業(yè)教育的發(fā)展必將起到極大的促進(jìn)作用。

實(shí)現(xiàn)我國職業(yè)教育新的大發(fā)展已經(jīng)具有良好的基礎(chǔ)。首先，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，去年以來，還啟動(dòng)了《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃》;現(xiàn)在面臨的任務(wù)，就是要在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的專門人才。其次，我們已經(jīng)形成了較為完整的職業(yè)教育體系，建成了一批骨干的公辦職業(yè)學(xué)校，民辦職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，形成一支有事業(yè)心和戰(zhàn)斗力的教師隊(duì)伍。第三，從中央到地方的各級(jí)政府對(duì)加快職業(yè)教育的改革與發(fā)展已經(jīng)形成了共識(shí)，各部門、行業(yè)企業(yè)和人民群眾也在實(shí)踐中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的重要性，齊抓共管共同促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的新局面正在形成。

展望今后二十年，職業(yè)教育又蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α．?dāng)前，我們著手研究制定《教育發(fā)展綱要》，從我國的國情出發(fā)，從現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，規(guī)劃我國教育的總體系、總框架。從我國社會(huì)主義初級(jí)階段的國情來看，進(jìn)入高等教育的學(xué)生還只能是少數(shù)，進(jìn)入高等教育的學(xué)生中，還有相當(dāng)一部分(50%)主要是接受高等職業(yè)教育。到20，普及高中階段教育要更多地依靠大力發(fā)展中等職業(yè)教育，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育規(guī)模高于普通高中的水平。但目前，高中階段毛入學(xué)率僅為44%，中等職業(yè)教育在校生也僅占高中教育階段在校生總數(shù)的39%。也就是說，每年還有約700多萬初中畢業(yè)生沒有機(jī)會(huì)接受職業(yè)教育和培訓(xùn);還有1150萬國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力急需進(jìn)行技能培訓(xùn);高級(jí)技工、技師占技術(shù)工人總量的比例只有3.5%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的20-40%的，必須采取有力措施加以改變。這既說明職業(yè)教育戰(zhàn)線面臨著艱巨任務(wù)和巨大挑戰(zhàn)，也展示出職業(yè)教育極為廣闊的發(fā)展空間。

總之，未來二十年是職業(yè)教育不可錯(cuò)失的發(fā)展機(jī)遇期，無論是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育，職業(yè)學(xué)歷教育還是各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，都要有全面的發(fā)展，這是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變的必然要求，是走新型工業(yè)化之路和加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的必然要求，是加快實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的必然要求，是黨中央、國務(wù)院交給我們的一項(xiàng)重要任務(wù)。但是，我們要清醒地看到，當(dāng)前職業(yè)教育的思想觀念、制度環(huán)境、體制結(jié)構(gòu)、辦學(xué)機(jī)制和培養(yǎng)模式還不能很好地適應(yīng)形勢的要求。特別是一些地方對(duì)職業(yè)教育工作重視不夠，程度不同地存在著忽視職業(yè)教育的傾向;教育觀念和培養(yǎng)模式還沒有完全轉(zhuǎn)到以就業(yè)為導(dǎo)向上來，與勞動(dòng)力市場的結(jié)合不夠緊密;多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制尚不完善;一些職業(yè)學(xué)校定位不清，管理體制和運(yùn)行機(jī)制缺乏活力;技能培訓(xùn)的位置還不突出，職業(yè)學(xué)?！半p師型”師資短缺，實(shí)訓(xùn)條件不足等等。認(rèn)真解決存在的問題，必須堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，加快職業(yè)教育的改革與發(fā)展。

二、以服務(wù)為宗旨，促進(jìn)職業(yè)教育為現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

以服務(wù)為宗旨，就是要堅(jiān)持以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，使職業(yè)教育擔(dān)負(fù)起為促進(jìn)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)服務(wù)這兩大任務(wù)。要促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展與工業(yè)化和城市化進(jìn)程的緊密結(jié)合，促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的相互融合，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的有機(jī)協(xié)調(diào)。在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，要通過中、高等職業(yè)教育與培訓(xùn)的全面發(fā)展，提供與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的人力資源結(jié)構(gòu)，這是把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮娜肆Y源優(yōu)勢的必由之路。一方面，職業(yè)教育要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，培養(yǎng)多層次、多樣化的技能型人才，造就數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，這是職業(yè)教育的根本任務(wù);另一方面，職業(yè)教育要服務(wù)于解決大多數(shù)人的就業(yè)和民生問題，滿足人民群眾不斷發(fā)展、不斷變化的就業(yè)、轉(zhuǎn)崗以及下崗再就業(yè)的需求，這是職業(yè)教育的立足之本。

要按照服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的需要，加快構(gòu)建靈活開放、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、自主發(fā)展的職業(yè)教育體系。構(gòu)建體系，是十六大對(duì)教育工作提出的三大任務(wù)之一。職業(yè)教育體系是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系的重要組成部分。首先，這個(gè)體系必須是和勞動(dòng)力市場和人才市場相互貫通、緊密結(jié)合的，使職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、東西結(jié)合、有序流動(dòng)、統(tǒng)一開放。要通過統(tǒng)籌和集成各類職業(yè)教育的資源，使其成為技術(shù)工人培養(yǎng)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、企業(yè)繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)、科技推廣、扶貧開發(fā)以及對(duì)普通學(xué)校開展勞動(dòng)教育和滲透職業(yè)培訓(xùn)的公共平臺(tái)，成為為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化服務(wù)的開放資源。其次，這個(gè)體系必須與現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)多層次多樣化的技能型人才的需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，使中、高等職業(yè)教育相互協(xié)調(diào)、職業(yè)學(xué)校教育和培訓(xùn)共同發(fā)展，職業(yè)教育、成人教育和普通教育相互溝通銜接。第三，這個(gè)體系必須考慮我國人口和生產(chǎn)力的布局結(jié)構(gòu)，使區(qū)域布局、學(xué)校設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)貼近基層、貼近現(xiàn)代化建設(shè)第一線，貼近就業(yè)市場，基本上形成每個(gè)地市有一所或以上的高等職業(yè)學(xué)校，每一個(gè)縣(區(qū))辦好一所或幾所骨干職業(yè)學(xué)校(中心)的布局。

當(dāng)前，要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《20xx-20xx年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，大力實(shí)施“職業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)新工程”，切實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是要切實(shí)加快制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。當(dāng)前，作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的電子信息業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力，其中電子及通訊設(shè)備、電器機(jī)械及器材、交通運(yùn)輸設(shè)備、冶金和化學(xué)工業(yè)這5個(gè)行業(yè)對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率就超過一半。金融、信息、貿(mào)易、旅游、衛(wèi)生與健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。技能型人才的短缺已經(jīng)成為制約制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。要積極推進(jìn)教育部等六部門實(shí)施的“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”，到20xx年將在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、汽車運(yùn)用與維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)和護(hù)理四個(gè)專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)100萬畢業(yè)生，短期技能提高培訓(xùn)300萬人次，加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)，為新型工業(yè)化提供更加有力的人力資源支持。要認(rèn)真實(shí)施好勞動(dòng)保障部等部門推進(jìn)的“國家高技能人才培養(yǎng)工程”和“三年五十萬新技師培養(yǎng)計(jì)劃。”同時(shí)，適應(yīng)振興東北等老工業(yè)基地的需要，要實(shí)施“振興東北等老工業(yè)基地技能型人才培養(yǎng)計(jì)劃?！?/p>

二是要大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。我們把農(nóng)村教育擺在今后一個(gè)時(shí)期整個(gè)教育工作重中之重的戰(zhàn)略位置。這個(gè)重中之重，包括了在農(nóng)村加快普及九年義務(wù)教育，也包括了在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上加快發(fā)展面向農(nóng)民的職業(yè)教育，特別是要大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。農(nóng)民對(duì)教育的需求正在經(jīng)歷一個(gè)“讀完初中，外出打工”到“讀完初中上職中，打工致富一路通”的深刻轉(zhuǎn)變。按照國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)部等六部門《20xx-全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，20xx―20xx年，要對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1000萬農(nóng)村勞動(dòng)力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)，對(duì)其中的500萬人開展職業(yè)技能培訓(xùn);對(duì)已進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的5000萬農(nóng)民工進(jìn)行崗位培訓(xùn);―，要對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的5000萬農(nóng)村勞動(dòng)力開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，并對(duì)其中的3000萬人開展職業(yè)技能培訓(xùn);同時(shí)，對(duì)已進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的近億農(nóng)民工開展崗位培訓(xùn)。這一人類歷史上最大規(guī)模的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，將是前無古人、后無來者的偉大事業(yè)，這一偉大事業(yè)的實(shí)現(xiàn)，在很大程度上依賴于能不能為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供普遍的、可持續(xù)的職業(yè)教育與培訓(xùn)。近幾年，陜西、四川、江蘇、浙江等省對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作抓得很緊，一把手親自抓，取得了一些好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了顯著效果。我們要以高度的歷史使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，進(jìn)一步動(dòng)員起來，帶著深厚的感情，懷著極端的熱忱，全力以赴地干好這項(xiàng)偉大的事業(yè)。

三是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”。地方政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、科技和教育部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)和教育培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，共同促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。要統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展，發(fā)揮縣級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校或職業(yè)教育中心的龍頭作用，有效整合并充分利用農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)推廣、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，繼續(xù)組織實(shí)施“綠色證書培訓(xùn)工程”和“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”。要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、國家扶貧重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)貧困人口的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并與當(dāng)?shù)氐膾呙すぷ骶o緊結(jié)合起來。要積極實(shí)施“村村大學(xué)生計(jì)劃”，依托高等職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)和高等教育自學(xué)考試等形式，發(fā)揮教育在培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村基層干部中的重要作用。近年來，在推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合方面，各地進(jìn)行了積極探索，如陜西實(shí)行“一網(wǎng)兩工程”，就是建立職業(yè)教育為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施職業(yè)教育強(qiáng)縣富民工程和職業(yè)教育促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程;廣東實(shí)施職教扶貧計(jì)劃，促進(jìn)了廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)的脫貧致富。

全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話篇十

這次會(huì)議，是在全面深化改革和全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開的，十分重要。日前，對(duì)發(fā)展職業(yè)教育作出重要批示；剛才，親切接見會(huì)議代表并作重要講話，劉延?xùn)|副也作了重要講話；前不久，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，落實(shí)好各項(xiàng)具體工作任務(wù)，努力開創(chuàng)職業(yè)教育工作新局面。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的重要意義。

加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是解決就業(yè)總量矛盾、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾最有效的舉措。我國是人口大國，20xx年勞動(dòng)年齡人口將近9.2億，預(yù)計(jì)到2030年之前勞動(dòng)力規(guī)模都保持在8億入以上，就業(yè)總量壓力長期存在。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新步伐加快，勞動(dòng)力供求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，“就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象愈加凸顯。特別是我國技能勞動(dòng)者總量嚴(yán)重不足，僅占就業(yè)人員的19%，高技能人才數(shù)量還不足5%;技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5：1以上，高級(jí)技工的求人倍率甚至達(dá)到2：1以上的水平，技工緊缺現(xiàn)象逐步從東部沿海擴(kuò)散至中西部地區(qū)，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性。近年來高校畢業(yè)生就業(yè)難，也反映了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。無論是解決就業(yè)總量矛盾，還是結(jié)構(gòu)性矛盾，最根本、最直接、最有效的措施就是廣泛開展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，大力提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)最重要的基礎(chǔ)。人力資本質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。指出，“作為一個(gè)制造業(yè)大國，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工”、“工業(yè)強(qiáng)國都是技師技工的大國”。從國外情況看，德國、瑞士等國家之所以能夠更好地抵御國際金融危機(jī)沖擊，在于其實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，更深層的原因在于這些國家高度重視發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)了一大批支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)技能人才。近來，經(jīng)合組織國家提出“培訓(xùn)優(yōu)先”理念，美國、英國、法國、澳大利亞等紛紛制定職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，出臺(tái)相關(guān)法案，目的就是要培養(yǎng)制造業(yè)緊缺的高級(jí)技工。我國要實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，也要抓住職業(yè)培訓(xùn)這個(gè)關(guān)鍵，全面提升廣大勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)，加快培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才。

加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)生活改善最現(xiàn)實(shí)的途徑。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)民工生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民工市民化的前提條件。目前，我國農(nóng)民工中接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的僅占30%，缺乏技能成為影響他們?nèi)谌氤鞘?、成為新型產(chǎn)業(yè)工人的重要障礙。同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，還有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村勞動(dòng)力需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村新成長勞動(dòng)力的職業(yè)教育和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，把農(nóng)民工打造成一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高勞動(dòng)密集型企業(yè)競爭力、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都具有積極的促進(jìn)作用。

總之，我們要站在戰(zhàn)略全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的極端重要性，自覺肩負(fù)起加快職業(yè)教育改革發(fā)展的責(zé)任和使命，加快培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的“一流技工”，更好地為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)提供人才支撐，為國家和社會(huì)源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。

二、把握職業(yè)教育規(guī)律，努力提高技能人才培養(yǎng)水平。

在今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。我們要貫徹落實(shí)好國務(wù)院要求和這次會(huì)議精神，把握職業(yè)教育規(guī)律，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力提高技能人才培養(yǎng)水平。

要堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為辦學(xué)導(dǎo)向。職業(yè)教育最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是直接服務(wù)就業(yè)特別是青年就業(yè)，要堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為辦學(xué)導(dǎo)向，以提高就業(yè)質(zhì)量作為辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向作為職業(yè)教育的重點(diǎn)和方向，找到職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。要完善人力資源需求預(yù)測定期發(fā)布制度，引導(dǎo)職業(yè)教育圍繞市場需求辦學(xué)校、根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)專業(yè)、按照崗位要求搞教學(xué)，不斷提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

要堅(jiān)持把提高能力作為辦學(xué)目標(biāo)。職業(yè)教育不同于普通教育，必須突出職業(yè)教育的職業(yè)性，堅(jiān)持以職業(yè)能力為標(biāo)準(zhǔn)，突出技能訓(xùn)練和動(dòng)手能力培養(yǎng)，把提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平作為基本目標(biāo)。要努力優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，鞏固提高中等職業(yè)教育，改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育，探索發(fā)展本科職業(yè)教育，滿足勞動(dòng)者提高自身技術(shù)技能水平的需求。要改革傳統(tǒng)的學(xué)科式教學(xué)方式，創(chuàng)新“校企雙制、工學(xué)一體”的中國特色技能人才培養(yǎng)模式，將相關(guān)理論知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作”，推進(jìn)職業(yè)教育從知識(shí)教育向能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，從課堂教學(xué)向?qū)嵺`教學(xué)轉(zhuǎn)變，提升技能人才培養(yǎng)水平。

要堅(jiān)持把校企合作作為辦學(xué)制度。校企合作既是企業(yè)獲得高素質(zhì)技能勞動(dòng)者和提高競爭力的內(nèi)在要求，也是學(xué)校提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、更好滿足企業(yè)需求的有效途徑。職業(yè)院校要把校企合作作為基本辦學(xué)制度，在實(shí)踐中探索適應(yīng)市場需求的多種校企合作模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)得人才、職工得技能、學(xué)生得就業(yè)、學(xué)校得發(fā)展的多贏目標(biāo)。政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過健全法規(guī)政策，規(guī)范校企雙方權(quán)利義務(wù)，指導(dǎo)校企雙方從人才需求預(yù)測、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、師資培養(yǎng)、教學(xué)組織、內(nèi)部管理、質(zhì)量評(píng)估、就業(yè)服務(wù)等環(huán)節(jié)入手，形成聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)校企雙方形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

要堅(jiān)持把立德樹人作為辦學(xué)根本。職業(yè)教育必須堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人、成人成長作為根本任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到人才培養(yǎng)全過程。要根據(jù)職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)后主要在生產(chǎn)服務(wù)一線x-作的特點(diǎn)，重視加強(qiáng)職業(yè)道德、法律意識(shí)、合作意識(shí)、交流能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)學(xué)生的誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神、責(zé)任意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，提高勞動(dòng)者的綜合職業(yè)素養(yǎng)和適應(yīng)能力，培養(yǎng)德技雙馨、身心雙健的技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門。

三、圍繞構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)。

xx屆三中全會(huì)明確提出“構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系”。依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)，是勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的重要途徑。各地要把貫徹xx屆三中全會(huì)精神與落實(shí)國務(wù)院職教決定和此次會(huì)議精神結(jié)合起來，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮牽頭作用，與發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門形成合力，依托職業(yè)院校等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)。

要健全職業(yè)培訓(xùn)制度。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，貫穿勞動(dòng)者從學(xué)習(xí)到工作的各個(gè)階段，適應(yīng)勞動(dòng)者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓(xùn)體系，努力實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)。一是培訓(xùn)對(duì)象廣覆蓋。把城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者全部納入職業(yè)培訓(xùn)范圍，基本消除勞動(dòng)者無技能從業(yè)現(xiàn)象。二是培訓(xùn)類型多樣化。大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力滿足勞動(dòng)者提升職業(yè)能力的差異化需求。三是培訓(xùn)等級(jí)多層次。完善不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，暢通技能勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展通道。四是培訓(xùn)載體多元化。充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用，形成多方參與的大培訓(xùn)格局，動(dòng)員各類優(yōu)質(zhì)資源向職業(yè)培訓(xùn)集聚。五是培訓(xùn)管理規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的全方位監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

要完善職業(yè)培訓(xùn)政策。把職業(yè)培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與職業(yè)教育工作協(xié)同推進(jìn)，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體工作中進(jìn)行部署和推動(dòng)。要完善技能人才培養(yǎng)使用、考核評(píng)價(jià)、競賽選拔、表彰激勵(lì)政策體系，積極推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)立法工作。根據(jù)就業(yè)形勢變化，及時(shí)調(diào)整完善培訓(xùn)重點(diǎn)、培訓(xùn)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面的政策，支持各類勞動(dòng)者參加培訓(xùn)，支持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)。要逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出在就業(yè)專項(xiàng)資金中的比重，加大各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的整合力度，充分發(fā)揮企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的作用，吸引社會(huì)力量加大投入，不斷增強(qiáng)資金使用效益。

要提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。大力推行訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)模式，加強(qiáng)多種形式的校企合作，提高培訓(xùn)效果。要大力推行理論教學(xué)與實(shí)踐培養(yǎng)融通合一的教學(xué)方式，依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)集培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)要求、課程內(nèi)容、培訓(xùn)方法、考核評(píng)估為一體的職業(yè)培訓(xùn)包，突出職業(yè)素養(yǎng)和技能訓(xùn)練，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)行為，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性有效性。要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求，改革傳統(tǒng)的以師帶徒的培訓(xùn)方式，探索建立“招工即招生、入廠即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)青年技工培養(yǎng)，健全勞動(dòng)者崗位成才途徑。

要突出職業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)。在統(tǒng)籌抓好各類人群培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作全面開展。認(rèn)真落實(shí)《國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，依托培訓(xùn)實(shí)力雄厚的職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)高校畢業(yè)生特點(diǎn)開展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生走技能成才之路。

方針政策已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各地、各部門要按照這次會(huì)議精神和職教決定提出的目標(biāo)、任務(wù)、要求，根據(jù)各自實(shí)際，抓緊制定實(shí)施意見。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，加大資金投入，深化職業(yè)教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。要放寬市場準(zhǔn)入，完善政策措施、健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)舉辦職業(yè)教育的積極性，引導(dǎo)社會(huì)各方面資源向職業(yè)教育匯聚，努力實(shí)現(xiàn)政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的職業(yè)教育格局。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等各種媒體，開展多種形式的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營造“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍，不斷提高職業(yè)教育的社會(huì)影響力和吸引力。

同志們，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全力以赴推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”作出新的更大貢獻(xiàn)！

讀書破萬卷下筆如有神，以上就是為大家?guī)淼?篇《全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話》，希望可以對(duì)您的寫作有一定的參考作用，更多精彩的范文樣本、模板格式盡在。

全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話篇十一

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家上午好!

受教育部職業(yè)教育與成人教育司委托，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)承接了撰寫《中國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告(2015)》的任務(wù)。在各方面的共同努力下，歷經(jīng)1年多的時(shí)間《中國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告(2015)》已正式出版，今天，借全國職業(yè)院校管理規(guī)范推進(jìn)會(huì)暨集團(tuán)化辦學(xué)現(xiàn)場交流會(huì)召開之機(jī)，正式向社會(huì)發(fā)布。報(bào)告主要有四部分內(nèi)容：

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是以職業(yè)教育集團(tuán)為組織基礎(chǔ)的辦學(xué)行為。它是職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深化教育體制改革和創(chuàng)新辦學(xué)模式的一種產(chǎn)物，職業(yè)教育集團(tuán)是指由多個(gè)具有獨(dú)立法人資格的組織機(jī)構(gòu)組成，以契約、資產(chǎn)等形式為聯(lián)結(jié)紐帶，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范，以合作開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)技能積累、社會(huì)服務(wù)活動(dòng)等為主要任務(wù)，以提升人力資本素質(zhì)，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新為目的的合作辦學(xué)組織。

自1992年全國首家職業(yè)教育集團(tuán)北京蒙妮坦美發(fā)美容職業(yè)教育集團(tuán)成立以來，職教集團(tuán)的數(shù)量和規(guī)模持續(xù)增加，特別是近十年來，職教集團(tuán)的數(shù)量大幅度增長，至2014年年底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已成立職業(yè)教育集團(tuán)1048個(gè)(詳見圖1)。

(圖1)。

基本覆蓋了全國除西藏以外的所有省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以及全國主要行業(yè)(詳見圖2、圖3、圖4)。

(圖2)。

(圖3)。

(圖4)。

1048個(gè)集團(tuán)共有成員單位46400家，平均每個(gè)集團(tuán)有44家單位。其中參與職業(yè)院校8330多所(本科院校180多所)，參與集團(tuán)企業(yè)23500多家，政府部門1630個(gè)，行業(yè)組織1680多個(gè)，其他組織機(jī)構(gòu)1450多個(gè)。

我國的職教集團(tuán)參與主體包括政府部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等諸多方面，絕大多數(shù)集團(tuán)為教育聯(lián)盟性質(zhì)的非法人機(jī)構(gòu)，經(jīng)政府批準(zhǔn)或者備案成立。各地根據(jù)實(shí)際情況在集團(tuán)的主體作用、主體范圍、主體結(jié)構(gòu)和組織性質(zhì)等方面做出了不同選擇，形成了各具特色的多種實(shí)現(xiàn)形式。

——從集團(tuán)牽頭單位劃分：有政府主導(dǎo)、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、院校主導(dǎo)四種主要類型。

——從集團(tuán)的法人性質(zhì)劃分：有事業(yè)單位法人(如佳木斯職業(yè)教育集團(tuán))、企業(yè)法人(如青島西海岸職教集團(tuán)、江蘇長江職教集團(tuán))、民辦非企業(yè)法人(如江西現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)、內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)等)以及非法人資格的職教集團(tuán)。

——從集團(tuán)的服務(wù)區(qū)域劃分:有面向全國服務(wù)的行業(yè)職教集團(tuán)(如中國現(xiàn)代畜牧業(yè)職教集團(tuán)、中鋁職業(yè)教育集團(tuán))，更多的是面向地區(qū)服務(wù)的區(qū)域性職教集團(tuán)。

為保障集團(tuán)化辦學(xué)的常態(tài)運(yùn)行與作用發(fā)揮，各地針對(duì)職教集團(tuán)組織性質(zhì)與集團(tuán)化辦學(xué)功能定位，不斷推進(jìn)組織體系與管理制度建設(shè)，探索形成了一批各具特色的治理模式。

根據(jù)抽樣調(diào)查，在160多個(gè)樣本職教集團(tuán)中，有97、55%建立了決策機(jī)構(gòu)，96、32%建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，23、93%設(shè)立了監(jiān)督機(jī)構(gòu)，12、88%設(shè)立了服務(wù)機(jī)構(gòu)。多數(shù)職教集團(tuán)都已建立起了理事會(huì)(或董事會(huì))決策，秘書處(或辦公室)協(xié)調(diào)，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督等較為完整的治理體系(詳見圖5)。

(圖5)。

1、創(chuàng)新了職業(yè)教育管理體制。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)以集團(tuán)為平臺(tái)，形成由理事會(huì)主導(dǎo)，行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)等廣泛參與的管理體制，這是對(duì)職業(yè)教育治理體系的創(chuàng)新。

2、構(gòu)建了產(chǎn)教融合的辦學(xué)機(jī)制。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，由于有行業(yè)企業(yè)的緊密參與，促進(jìn)了職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接。形成了產(chǎn)教融合、校企合作育人的辦學(xué)機(jī)制。

3、促進(jìn)了人才培養(yǎng)模式改革。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，有效的推動(dòng)了產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一、做中學(xué)、學(xué)中做等人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)了職業(yè)教育技術(shù)技能積累作用的發(fā)揮，推進(jìn)了中高職教育的有機(jī)銜接，推動(dòng)了職前職后教育一體化。

4、提升了職業(yè)院校的辦學(xué)實(shí)力。

吸納了大批社會(huì)資源投入職業(yè)院校辦學(xué)。以取樣調(diào)研的160多個(gè)集團(tuán)為例，近年來，行業(yè)企業(yè)累計(jì)為成員院校提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備總值達(dá)到1500多億元、投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)60多億元，大大改善了成員院校的實(shí)訓(xùn)條件。

推進(jìn)了雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。根據(jù)160多個(gè)集團(tuán)抽樣統(tǒng)計(jì)，成員企業(yè)累計(jì)派出8萬多人次專業(yè)技術(shù)與管理人員擔(dān)任成員院校的兼職教師，成員院校累計(jì)安排23萬人次專業(yè)教師進(jìn)入企業(yè)掛職鍛煉，加快了雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)的形成。

5、推動(dòng)了城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。長期以來，制約我國職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸之一就是教育資源分散、利用率低，而職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)使得分散的資源得以集中和有效利用，這既提高了職業(yè)教育的辦學(xué)效益，更是有效帶動(dòng)了薄弱地區(qū)職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。組建職業(yè)教育集團(tuán)，可以在不改變各個(gè)職業(yè)院校現(xiàn)有的行政隸屬關(guān)系、經(jīng)費(fèi)撥款渠道、人事關(guān)系的前提下，實(shí)現(xiàn)了資源的`整合與共享。以北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)為例，自2012年開始，集團(tuán)與保山市簽署合作協(xié)議，利用集團(tuán)的教育和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展對(duì)口幫扶，在對(duì)滇西的幫扶合作中，集團(tuán)探索了“教育+產(chǎn)業(yè)”的職教扶貧模式，助推了國家扶貧工作的開展，拓展了職教集團(tuán)的辦學(xué)空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

1、進(jìn)一步完善職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的法律法規(guī)和政策保障。

一是建立健全集團(tuán)化辦學(xué)的國家制度。

二是開展集團(tuán)化辦學(xué)的改革創(chuàng)新試點(diǎn)，建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團(tuán)。

三是進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)在集團(tuán)化辦學(xué)中的作用。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)組織體系和內(nèi)部管理制度建設(shè)。

3、進(jìn)一步提升集團(tuán)化辦學(xué)社會(huì)服務(wù)能力。

一要提升職教集團(tuán)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力;二要提升職教集團(tuán)服務(wù)城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的能力;三要提升職教集團(tuán)服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

《中國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告(2015)》是首個(gè)全國性的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告，歷經(jīng)1年3個(gè)月成稿，參與報(bào)告起草的有來自教育行政部門、教育科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、職教集團(tuán)、職業(yè)院校等多方面的管理人員和專家學(xué)者共計(jì)30多人，期間開展了10余次專題研討和調(diào)研活動(dòng)，教育部主管領(lǐng)導(dǎo)以及職成司司處領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)告撰寫給予了高度關(guān)注和指導(dǎo)?！秷?bào)告》對(duì)20多年來職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀、特點(diǎn)和做法進(jìn)行了總體呈現(xiàn)。該報(bào)告所使用的數(shù)據(jù)主要是來自“全國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)統(tǒng)計(jì)與公共服務(wù)平臺(tái)”。該平臺(tái)是2013年11月，教育部職成司委托學(xué)會(huì)開發(fā)的。2014年8月10號(hào)，教育部職成教司又下發(fā)了《關(guān)于做好全國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)統(tǒng)計(jì)工作的通知》(教育部職成司[2014]95號(hào)),提出每年依托“平臺(tái)”進(jìn)行前期數(shù)據(jù)采集工作，并委托學(xué)會(huì)發(fā)布“全國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)年度報(bào)告”，征集一批職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)典型案例。根據(jù)教育部職成司對(duì)“職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)”工作的要求和部署，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)兩年來，圍繞職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，搭建了一個(gè)平臺(tái)(即全國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)統(tǒng)計(jì)與公共服務(wù)平臺(tái))，建立了一支1600余人的數(shù)據(jù)采集隊(duì)伍，征集了一批案例，編寫出版了《全國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)典型案例匯編(2015年)》，撰寫了一個(gè)報(bào)告(即《中國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告(2015)》)，構(gòu)建完善了工作機(jī)制。由于數(shù)據(jù)采集還不夠全面和完整，數(shù)據(jù)指標(biāo)體系還有待進(jìn)一步完善，因此，本發(fā)展報(bào)告難免存在著這樣那樣的不足，衷心希望各位領(lǐng)導(dǎo)和廣大職教戰(zhàn)線同仁以及社會(huì)各界給予批評(píng)指正!

謝謝各位!

全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話篇十二

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全市職業(yè)教育工作會(huì)議。市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，組織有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，研究制訂了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見。杜世源市長也多次聽取會(huì)議籌備情況匯報(bào)，會(huì)前還專門作出長篇批示，剛才季根壽同志已經(jīng)做了傳達(dá)。杜市長在批示中充分肯定了我市職業(yè)教育改革發(fā)展成就，指出了新時(shí)期加快發(fā)展職業(yè)教育的重要意義，對(duì)我市職業(yè)教育發(fā)展工作提出了明確要求和希望。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)好杜市長的批示精神。前面，衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、開山集團(tuán)、市經(jīng)信委三家單位做了很好的交流發(fā)言，值得各地各部門學(xué)習(xí)借鑒。市教育局徐朝金局長對(duì)下步我市職業(yè)教育工作任務(wù)作了全面部署。下面，我簡單強(qiáng)調(diào)三方面意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把發(fā)展職業(yè)教育擺上更加突出的位置。

市委市政府一直以來高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，陳新書記和杜世源市長多次親自帶隊(duì)赴職業(yè)院校調(diào)研，協(xié)調(diào)推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。市人大、市政協(xié)也給予高度關(guān)注和大力支持。在各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)制度供給、加大經(jīng)費(fèi)投入，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，我市職業(yè)教育取得了長足發(fā)展，辦學(xué)質(zhì)量和發(fā)展水平不斷提升。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是辦學(xué)條件不斷改善，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成。近幾年，我市對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投入逐年增加，并與爭取國家、省級(jí)職業(yè)教育項(xiàng)目資金相結(jié)合，不斷改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共爭取到中央財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地8個(gè)，省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地17個(gè)、省級(jí)示范專業(yè)26個(gè)，省級(jí)骨干專業(yè)8個(gè)，省級(jí)特色新興專業(yè)6個(gè)，省級(jí)開放教育實(shí)訓(xùn)中心2個(gè)。目前，全市有高等職業(yè)學(xué)校1所，中等職業(yè)教育學(xué)校11所，其中國家級(jí)改革示范校3所，國家級(jí)重點(diǎn)職校6所。二是教學(xué)改革持續(xù)深入，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。衢州學(xué)院積極開展應(yīng)用型本科院校建設(shè)，被列為浙江省10所應(yīng)用型試點(diǎn)示范建設(shè)學(xué)校。衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊貼中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置，深入開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的“現(xiàn)代學(xué)徒制”等教學(xué)改革試點(diǎn)。全市所有中職學(xué)校廣泛開展課程改革，衢州中專和開化縣職教中心被列為我省首批課改試點(diǎn)學(xué)校，創(chuàng)造了“全納教育、全程啟迪、全員提升”的職教育人模式，衢州課改經(jīng)驗(yàn)在全省得到推廣。同時(shí)，積極推進(jìn)中高職一體化培養(yǎng)模式改革，20xx年有28.9%的中職學(xué)生升入高職院校和應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)繼續(xù)深造。近些年，我市職業(yè)院校畢業(yè)生供不應(yīng)求，全市畢業(yè)生雙證書取證率高達(dá)99%，就業(yè)率連續(xù)十多年保持在98%左右，年均收入高出我市城鄉(xiāng)居民水平1.5倍以上。三是校企合作有效推進(jìn)，職教品牌影響力不斷增強(qiáng)。我市積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，不斷深化校企合作。成立了全國首個(gè)校企合作協(xié)會(huì)——衢州市校企合作協(xié)會(huì)，搭建了校企合作平臺(tái)，與企業(yè)聯(lián)合開辦了“開山學(xué)院”、“紅五環(huán)班”等30多個(gè)企業(yè)冠名班，我市“校企合作、產(chǎn)教融合”的職業(yè)教育品牌逐漸打響?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，收獲人才紅利”的衢州職教發(fā)展經(jīng)驗(yàn)曾得到劉延?xùn)|、孟建柱、夏寶龍、李強(qiáng)等中央、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。同時(shí)，各職業(yè)院校積極開展社會(huì)培訓(xùn)，成功打造了以店長、廚師長、農(nóng)場長、品牌月嫂為主的“三長一嫂”特色勞務(wù)品牌?！啊币詠?，我市職業(yè)教育輸送技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)力超過5萬余人，組織培訓(xùn)20多萬人次，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和群眾增收、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面釋放了“人才紅利”。

當(dāng)前，從中央到地方都高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育發(fā)展面臨著新的形勢和新的任務(wù)。指出，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)實(shí)人才保障。強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育大有可為，也應(yīng)當(dāng)大有作為，要加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持比較充分就業(yè)提供支撐。李強(qiáng)省長在去年召開的全省職業(yè)教育工作會(huì)議上也指出，要加快打造職業(yè)教育升級(jí)版，支撐高質(zhì)量的浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委省政府的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任感和緊迫感。

(一)加快發(fā)展職業(yè)教育，是強(qiáng)化人才保障、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然要求?，F(xiàn)在有個(gè)熱詞叫做“工匠精神”，就是必須有數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，造就更多的高級(jí)技工來支撐產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。德國是最典型的例子，它之所以能夠成為制造業(yè)強(qiáng)國，很大程度上得益于德國發(fā)達(dá)的職業(yè)教育體系，每年有一半以上的初中畢業(yè)生選擇上職業(yè)學(xué)校，為“德國制造”提供了大量優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)人才。中央前不久出臺(tái)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》提出，要大力培養(yǎng)支撐中國制造、中國創(chuàng)造的技術(shù)技能人才隊(duì)伍。我們大力發(fā)展職業(yè)教育，正是契合了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)高素質(zhì)人才的需要，是應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化、推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)化的重要抓手，更是破解產(chǎn)業(yè)瓶頸制約、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。

(二)加快發(fā)展職業(yè)教育，是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。職業(yè)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，沒有高水平的職業(yè)教育，就沒有教育的現(xiàn)代化。近年來我市職業(yè)教育發(fā)展取得了積極成效，但也存在著許多問題。根據(jù)市教育局提供給我的數(shù)據(jù)，我們現(xiàn)在的普職比僅為1：0.75，按照普職比大體相當(dāng)?shù)囊筮€有不小差距;20xx年全市中職學(xué)校生師比為16.36：1，與省中職教育“十三五”發(fā)展目標(biāo)(12.5：1)的要求相去甚遠(yuǎn)。還有職業(yè)教育投入不足、市區(qū)職業(yè)教育資源緊缺、部分縣(市、區(qū))職業(yè)教育布局調(diào)整不到位等問題，都需要我們花大力氣研究解決，來進(jìn)一步完善構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，確保完成教育現(xiàn)代化的創(chuàng)建目標(biāo)。

(三)加快發(fā)展職業(yè)教育，是推動(dòng)充分就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)需求。就業(yè)是民生之本?，F(xiàn)在一方面每年新增需要就業(yè)的人口在增多，就業(yè)壓力不小;另一方面不少企業(yè)都面臨“招工難”和“用工荒”的問題。這里面既有人口老齡化的問題，但更主要的是勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理的問題。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，就是要幫助廣大學(xué)生和勞動(dòng)者增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，把他們培養(yǎng)成為技能型、應(yīng)用型、高素質(zhì)的勞動(dòng)者，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的獲得感，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)我市職業(yè)教育改革發(fā)展。

總的目標(biāo)，就是要堅(jiān)持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以深化改革為動(dòng)力，要按照“中職教育做專做強(qiáng)、高職教育做特做優(yōu)、社會(huì)培訓(xùn)做大做實(shí)”的要求，轉(zhuǎn)變職教發(fā)展方式，著力打造適應(yīng)我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)教深度融合、職教普教融通、職教成教一體、中高職有機(jī)銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，為“衢州制造”走向“優(yōu)質(zhì)制造”、“精品制造”提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)技能人才支撐。重點(diǎn)要在四個(gè)方面下功夫、做文章：

(一)聚焦互聯(lián)互通，著力完善職業(yè)教育體系。

一要縱向貫通打破“天花板”。要推動(dòng)中職、高職、本科和研究生等各層次教育的縱向銜接，從根本上打通學(xué)生從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，加快構(gòu)筑相互銜接的培養(yǎng)體系。要集中力量做專做強(qiáng)中職學(xué)校，各縣(市、區(qū))要高度重視中等職業(yè)教育發(fā)展，合理布局、注重特色，走出差異化辦學(xué)的新路子，每個(gè)縣(市、區(qū))要至少建成1所綜合實(shí)力較強(qiáng)、辦學(xué)特色鮮明的中職學(xué)校。這方面，市教育局要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，同時(shí)，要將衢州中專、衢州工程技術(shù)學(xué)校打造成為我市的骨干中職學(xué)校。要做特做優(yōu)高職院校，衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院要繼續(xù)發(fā)揮職業(yè)教育龍頭作用，在推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型中當(dāng)好“排頭兵”，深入開展中高職一體化人才培養(yǎng)模式探索，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)，大力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技能人才。要支持衢州學(xué)院建設(shè)應(yīng)用型高校，突出應(yīng)用型高校特色，在與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對(duì)接融合中引進(jìn)、培育一批創(chuàng)新型研究院所，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，努力成為衢州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)培育的基地、招商引資的品牌和引進(jìn)人才的驛站。

二要橫向融通打開“方便門”。市、縣兩級(jí)教育部門要統(tǒng)籌考慮普通教育和職業(yè)教育的科學(xué)規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。在高中階段，要始終堅(jiān)持中等職業(yè)學(xué)校與普通高中辦學(xué)規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊?。要加?qiáng)中職學(xué)校與普通高中課程的銜接和融通，逐步探索建立學(xué)籍轉(zhuǎn)換、課程互認(rèn)、學(xué)分累積等制度，允許中職教育與普高教育相互轉(zhuǎn)學(xué)，為高中段學(xué)子在教育體系內(nèi)的自由流動(dòng)打開方便之門。同時(shí)，職業(yè)院校要開放辦學(xué)，為中小學(xué)校開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和職業(yè)技術(shù)技能教育提供師資、場地、設(shè)備支持，打通職業(yè)教育與普通教育的橫向通道。

三要外部聯(lián)通建好“立交橋”。要積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，使職業(yè)教育內(nèi)容與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)無縫銜接、雙證融通。同時(shí)，要堅(jiān)持職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)“兩條腿”走路，把開展社會(huì)培訓(xùn)作為職業(yè)教育的基本職責(zé)和新的辦學(xué)增長點(diǎn)，充分利用職業(yè)院校資源優(yōu)勢，主動(dòng)面向社會(huì)、面向企業(yè)廣泛開展多形式、多層面培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率和辦學(xué)效益。

(二)聚焦社會(huì)需求，著力優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、課程改革。

一要緊貼產(chǎn)業(yè)需求科學(xué)設(shè)置專業(yè)。要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和企業(yè)人才需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)布局，將專業(yè)課程內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求緊密結(jié)合，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局。特別是要圍繞我省“十三·五”提出的信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大萬億產(chǎn)業(yè)和我市裝備制造、造紙、風(fēng)動(dòng)機(jī)械、光伏等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)特色小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)+等重大發(fā)展需要，大力培育發(fā)展一批相關(guān)專業(yè)。

二要突出特色優(yōu)勢打造專業(yè)品牌。職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置一定要強(qiáng)化品牌意識(shí)。衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、衢州中專、衢州工程技術(shù)學(xué)校都有一批優(yōu)勢專業(yè)，要繼續(xù)按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，通過挖掘優(yōu)勢、錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)施好市級(jí)精品專業(yè)建設(shè)工程，集中力量辦好現(xiàn)有的品牌專業(yè)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢專業(yè)。特別是衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，將養(yǎng)老護(hù)理、母嬰護(hù)理等特色優(yōu)勢專業(yè)做大做強(qiáng)，為我市大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更好的人才支撐。

三要注重社會(huì)實(shí)踐推進(jìn)課程改革。要加強(qiáng)課程體系的動(dòng)態(tài)調(diào)整，注重理實(shí)一體化教學(xué)，讓職業(yè)教育課程與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，按照把“工廠搬到學(xué)校里，把課堂搬到車間里”的理念，更加突出實(shí)踐能力的培養(yǎng)，讓職業(yè)教育更加“職業(yè)化”。要加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，既要把教師放到生產(chǎn)一線去鍛煉培養(yǎng)，也要從生產(chǎn)一線挖掘優(yōu)秀教師，從行業(yè)企業(yè)選撥一批富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)院校從教。

(三)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力深化校企合作、產(chǎn)教融合。

一要搭建有效的合作平臺(tái)。要通過多種方式，為校企合作打造良好平臺(tái)，衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和開山集團(tuán)合作舉辦開山學(xué)院就是個(gè)很好的典型。要支持企業(yè)以資本、技術(shù)、管理、設(shè)備等要素參與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵(lì)企業(yè)改組職教集團(tuán)，組建全產(chǎn)業(yè)鏈、跨行業(yè)的職教集團(tuán)，促進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。也要鼓勵(lì)職業(yè)院校將課堂建到產(chǎn)業(yè)園區(qū)中去，推動(dòng)“校企合作共同體”建設(shè)，推動(dòng)校區(qū)、園區(qū)互促共進(jìn)、合作發(fā)展。

二要探索有效的合作模式。要不斷創(chuàng)新校企合作模式，積極探索推行“現(xiàn)代學(xué)徒制”，研究出臺(tái)有關(guān)配套政策，鼓勵(lì)支持職業(yè)院校和企業(yè)按照職責(zé)共擔(dān)、合作共贏、服務(wù)企業(yè)發(fā)展和學(xué)生就業(yè)的要求，聯(lián)合開展招工招生、培養(yǎng)管理，實(shí)現(xiàn)資源共享、學(xué)校與企業(yè)一體化協(xié)同育人，推動(dòng)職業(yè)院校與用人企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙贏”。衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在去年與市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)院等聯(lián)合設(shè)立了“現(xiàn)代學(xué)徒制中醫(yī)院班、衢化醫(yī)院班、柯醫(yī)班”，通過訂單班的實(shí)踐進(jìn)一步深入探索現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)模式，為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與市場需求的無縫對(duì)接提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。其他學(xué)校也有很好的一些做法，要繼續(xù)深化，使工學(xué)交替，做中學(xué)、學(xué)中做，產(chǎn)教深度融合等現(xiàn)代職教理念和育人方式得到更深入的落實(shí)。

三要大力鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，離不開職業(yè)教育。要更加注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，挖掘和充實(shí)各類專業(yè)課程的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育資源，讓學(xué)生學(xué)習(xí)前沿的技術(shù)、了解市場的需求，為畢業(yè)以后自主創(chuàng)業(yè)打下比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要建立完整的創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。學(xué)校層面，要以建設(shè)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”為抓手深入開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，如衢州中專在校內(nèi)建立了大器創(chuàng)業(yè)園的做法值得大家學(xué)習(xí)借鑒。要探索實(shí)施彈性學(xué)制，允許在校學(xué)生調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。政府層面也要整合政策資源，從資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助等方面給予積極扶持。同時(shí)，要在全社會(huì)營造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的濃厚氛圍。

(四)聚焦以生為本，著力推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升。

一要轉(zhuǎn)變職業(yè)教育管理方式。要科學(xué)處理政府、學(xué)校、社會(huì)的關(guān)系。政府和教育主管部門要更多地把精力放在總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)和服務(wù)保障上，進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少對(duì)學(xué)校教育教學(xué)具體事務(wù)的干預(yù)。要實(shí)行校長負(fù)責(zé)制、全員聘用制、績效考核制等管理制度，擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。

二要落實(shí)好學(xué)校章程。據(jù)我了解，我市的中高職學(xué)校都已經(jīng)制定了學(xué)校的章程。要以落實(shí)學(xué)校章程為核心，推進(jìn)職業(yè)院校治理體系和治理能力建設(shè)，完善決策議事機(jī)制、內(nèi)部管理體制與監(jiān)督制約機(jī)制，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力建立“以學(xué)生為根本、強(qiáng)化教育教學(xué)、服務(wù)企業(yè)社會(huì)”的具有職教特點(diǎn)的現(xiàn)代學(xué)校制度，從改善治理結(jié)構(gòu)入手提高學(xué)校的管理水平。

三要加強(qiáng)職教文化建設(shè)。要堅(jiān)持立德樹人，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，加強(qiáng)職業(yè)道德、法律意識(shí)、合作意識(shí)、交流能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高學(xué)生的誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神、責(zé)任意識(shí)和人文素養(yǎng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，努力打造職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。辦好職業(yè)教育是各級(jí)政府的職責(zé)，要完善“分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制，嚴(yán)格落實(shí)好各級(jí)政府責(zé)任。要完善職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)的考核。市政府已經(jīng)建立了職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的職業(yè)教育工作，定期研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，制定促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施，研究解決職業(yè)教育工作中的實(shí)際問題。

(二)加大經(jīng)費(fèi)投入。要強(qiáng)化政府的經(jīng)費(fèi)投入職責(zé)，建立健全經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，并逐步形成生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷提高職業(yè)教育資金保障水平。同時(shí)，要完善職業(yè)教育多元化投入機(jī)制，大力支持社會(huì)力量辦學(xué)，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入力度，利用校企合作辦學(xué)等模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)學(xué)校提供資金幫扶、學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)人才的雙贏格局。

(三)強(qiáng)化人才保障。一方面，要加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)，真正將那些有職教理想和職教情懷，有想法、有辦法、有擔(dān)當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)內(nèi)行選拔到職教校長崗位，充分發(fā)揮他們的聰明才智。另一方面，要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善職業(yè)院校教師的引進(jìn)、培養(yǎng)、聘用等辦法，完善績效工資分配制度，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍。

(四)強(qiáng)化輿論宣傳。要大力弘揚(yáng)“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚，著力營造“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”、“行行出狀元”的濃厚氛圍，在行業(yè)、企業(yè)中廣泛推行“首席工人”、“首席技師”等評(píng)選制度，對(duì)生產(chǎn)一線的優(yōu)秀技術(shù)工人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值和社會(huì)貢獻(xiàn)，引導(dǎo)人們樹立新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀、人才觀，讓“工匠精神”在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，進(jìn)一步形成全社會(huì)重視、支持職業(yè)教育的良好氛圍。

全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話篇十三

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神特別是的重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹省委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神和郭庚茂書記的重要講話精神，貫徹落實(shí)《中共商丘市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施意見》，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，奮力開創(chuàng)我市黨的群團(tuán)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)凝聚智慧、匯聚力量。

黨的以來，全市各級(jí)群團(tuán)組織在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮各自優(yōu)勢，搭建平臺(tái)載體，聚強(qiáng)工作合力，在助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、維護(hù)群眾利益、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面做了大量工作，為推動(dòng)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是在服務(wù)大局上主動(dòng)作為，適應(yīng)了黨政所需。各群團(tuán)組織將開展的活動(dòng)與全市中心工作緊密結(jié)合，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持技術(shù)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)營造了良好環(huán)境。其中，工會(huì)進(jìn)行的職工技能大賽，團(tuán)委組織的“十強(qiáng)促百強(qiáng)”、婦聯(lián)開展的“春風(fēng)送崗位”、科協(xié)舉辦的“院士制冷”論壇等活動(dòng)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)發(fā)揮了重要作用。二是在聯(lián)系群眾上廣泛緊密，滿足了群眾所盼。各群團(tuán)組織結(jié)合自身職責(zé)，把服務(wù)群眾作為群團(tuán)組織的工作生命線，聚焦就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社會(huì)保障等群眾所需領(lǐng)域，有針對(duì)性地開展創(chuàng)業(yè)扶持、權(quán)益維護(hù)、公益助學(xué)、法律援助等服務(wù)，群團(tuán)工作領(lǐng)域不斷拓展，水平不斷提高，促進(jìn)一大批群眾期盼的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有效解決。三是在打造品牌上亮點(diǎn)紛呈，體現(xiàn)了群團(tuán)所能。各群團(tuán)組織堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，探索做好群團(tuán)工作新的方法途徑，大力開展志愿服務(wù)、科學(xué)普及、幫扶弱勢群體等活動(dòng)，打造了一批特色工作品牌。比如，工會(huì)組織的“四季四送”、團(tuán)委開展的“點(diǎn)贊商丘”、婦聯(lián)開展的“最美家庭”、僑聯(lián)開展的“根在商丘”、殘聯(lián)開展的“強(qiáng)基育人”工程等活動(dòng)，獲得了全國、全省的表彰。可以說，各級(jí)群團(tuán)組織特別是廣大群團(tuán)干部職工為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出了很多心血和汗水，作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市委，向全市群團(tuán)工作者表示衷心感謝和誠摯的問候!

群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，是黨組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要工作。中央和省委始終高度重視群團(tuán)工作。今年7月，中央高規(guī)格召開黨的群團(tuán)工作會(huì)議。這是建黨以來以中央名義召開的第一次群團(tuán)工作會(huì)議，具有里程碑式的意義。發(fā)表了重要講話，深刻闡明了黨的群團(tuán)工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，指出中國特色社會(huì)主義事業(yè)是億萬人民的事業(yè)，黨的群團(tuán)工作肩負(fù)著莊嚴(yán)使命。群團(tuán)組織一定要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干，切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，組織動(dòng)員廣大人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，把廣大人民群眾對(duì)美好生活的追求匯聚成強(qiáng)大動(dòng)力，共同譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新篇章。今年9月17日，省委召開了黨的群團(tuán)工作會(huì)議，對(duì)做好新形勢下我省群團(tuán)工作作了安排部署。省委書記郭庚茂在講話中強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢下黨的群團(tuán)工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群團(tuán)工作，發(fā)揚(yáng)已有成績，解決存在問題，完善薄弱環(huán)節(jié)，不斷開創(chuàng)我省黨的群團(tuán)工作新局面。這些都為我們與時(shí)俱進(jìn)做好黨的群團(tuán)工作提供了重要遵循，指明了前進(jìn)方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委群團(tuán)工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，把力量凝聚到落實(shí)中央和省委的各項(xiàng)要求上來，結(jié)合我市實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

當(dāng)前，商丘正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，“十三五”期間要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)勝利，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，面臨的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，必須充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的智慧力量共同奮斗。我市群團(tuán)組織聯(lián)系著婦女“半邊天”、工人60多萬人、青年40多萬人，再加上科技工作者、僑界人士等，數(shù)量和比重都很大，是我們動(dòng)員各方面積極因素的重要力量。我們要高度重視黨的群團(tuán)工作，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢下黨的群團(tuán)工作的特殊重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，以始終保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為鮮明導(dǎo)向，切實(shí)把群團(tuán)工作作為凝心聚力的大事抓實(shí)抓好，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)如磐石，使商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事業(yè)無往不勝。

下面，就貫徹中央精神和省委部署，進(jìn)一步做好新形勢下我市黨的群團(tuán)工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、始終增強(qiáng)政治意識(shí)，切實(shí)把握正確方向。

政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的。只有牢牢把握政治性，自覺做黨的政治意志、政治主張的貫徹落實(shí)者，積極引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走，群團(tuán)組織才能為夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作出貢獻(xiàn)。把握不住政治性，群團(tuán)組織就容易產(chǎn)生脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向，就會(huì)庸俗化，就會(huì)成為一般社會(huì)組織，甚至?xí)呦蛐奥?。第一，要自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終與黨同心。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路最本質(zhì)的特征。各級(jí)群團(tuán)組織要始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，始終做到跟黨走，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同以同志為的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)，在大是大非問題面前立場堅(jiān)定，在嚴(yán)肅斗爭面前旗幟鮮明，敢于發(fā)聲亮劍、敢于沖鋒陷陣。第二，要突出抓好政治引領(lǐng)，做到旗幟飄揚(yáng)。黨的群團(tuán)組織要把中國特色社會(huì)主義旗幟舉得高、守得住，引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女以及社會(huì)各階層群眾走中國特色社會(huì)主義道路。要把思想政治工作貫穿所開展的各種活動(dòng)，用群眾喜聞樂見、易于接受的形式，大力宣傳中國特色社會(huì)主義和中國夢，唱響時(shí)代主題和主旋律，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，不斷增進(jìn)對(duì)黨的信賴、信念、信心。第三，要支持放手開展工作，更好發(fā)揮作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是代替群團(tuán)組織，而是要支持群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。在具體工作中，群團(tuán)組織不僅不能在工作上束縛手腳，而且要從自身特點(diǎn)出發(fā)，依法依章程履行職責(zé)，獨(dú)立自主開展工作。要敢于作為，善于作為，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步提高群團(tuán)組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，最廣泛地吸引和團(tuán)結(jié)所聯(lián)系的群眾，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)通過群團(tuán)組織深入貫徹落實(shí)到廣大群眾中去。

二、始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)。離開了群眾性，群團(tuán)組織就容易走向官僚化、空殼化。只有以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，更多關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛普通群眾，群團(tuán)組織和群團(tuán)工作才能不斷夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)吸引力和號(hào)召力。指出的群團(tuán)工作中不同程度存在的“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象，在我市來說，也不同程度地存在：在機(jī)關(guān)化方面，有的群團(tuán)機(jī)關(guān)自閉于機(jī)關(guān)大院，離基層遠(yuǎn)、離群眾遠(yuǎn)，存在衙門作風(fēng)，存在“高位截癱”的現(xiàn)象，基層組織建設(shè)薄弱，存在“空殼化”問題;在行政化方面，有的群團(tuán)組織過分依賴行政方式開展工作，習(xí)慣于自上而下泛泛發(fā)號(hào)召、提要求，習(xí)慣用召開會(huì)議動(dòng)員群眾、用行政命令下達(dá)任務(wù)、用文件傳真發(fā)號(hào)施令;在貴族化方面，有的群團(tuán)干部把到群團(tuán)工作當(dāng)成跳板，沉湎于自我設(shè)計(jì)、投機(jī)鉆營，熱衷于拉關(guān)系、搞交易，很少思考工作、為群眾服務(wù);在娛樂化方面，有的群團(tuán)組織過分依賴娛樂活動(dòng)開展工作，只講數(shù)量不講質(zhì)量，只重場面不計(jì)效果，往往有樂無教，形式主義突出，等等。這些問題從本質(zhì)上說，都是作風(fēng)問題，是脫離群眾的問題。我們要重點(diǎn)圍繞解決這些問題加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，挖掘服務(wù)資源，滿腔熱情做好服務(wù)群眾工作，進(jìn)一步密切各群團(tuán)組織和所聯(lián)系群眾的感情和關(guān)系。一要主動(dòng)融入群眾，讓群團(tuán)干部更接地氣。不深入群眾、融入群眾，就不了解群眾訴求，群團(tuán)工作就會(huì)成為紙上談兵。群團(tuán)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要走出機(jī)關(guān)，到群眾中去，經(jīng)常與所聯(lián)系的群眾拉家常、交朋友，深入了解群眾的所思所想所盼，增進(jìn)對(duì)群眾的真摯感情，努力成為所聯(lián)系群眾的知心人。比如，工會(huì)要廣泛了解我市工人特別是農(nóng)民工的生產(chǎn)生活狀況，切合工人需求開展活動(dòng)，真心實(shí)意幫工人解決問題;婦聯(lián)要準(zhǔn)確掌握廣大婦女兒童的生存狀態(tài)，特別是幫助我市廣大留守婦女、留守兒童解決生活上的困難、心理上的問題，為她們搞好服務(wù)?？傊盐覀兊娜簣F(tuán)組織辦成所聯(lián)系群眾的溫暖的家，只有這樣，群眾才會(huì)相信群團(tuán)干部是自己人。二要熱忱服務(wù)群眾，讓群團(tuán)工作更有生氣。只有服務(wù)群眾，在他們最需要的時(shí)候出現(xiàn)在他們的面前，群團(tuán)工作才有生機(jī)和活力，群團(tuán)組織才有凝聚力和戰(zhàn)斗力。各群團(tuán)組織要主動(dòng)適應(yīng)新形勢，研究新問題，以創(chuàng)造性的思維和辦法熱忱地為群眾服務(wù)，努力成為黨心民意同頻共振的紐帶，成為群眾靠得住、離不開的貼心人。要把注意力更多地放在困難群眾身上，有針對(duì)性開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，尤其做好農(nóng)村貧困人口、留守兒童婦女老人、殘疾人等群眾的幫扶，多做雪中送炭的工作，讓他們感受到黨和政府關(guān)懷的陽光。三要積極維護(hù)群眾，讓群團(tuán)組織更有人氣。真正讓群眾信任、愿意跟你走，必須在關(guān)鍵時(shí)刻站穩(wěn)他們的立場、替他們說話。要大力維護(hù)所聯(lián)系群眾的合法權(quán)益，注重運(yùn)用法治思維和法治方式，積極參與源頭維權(quán)，依法開展個(gè)案維權(quán)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要辦好各類維權(quán)熱線，完善法律援助等維權(quán)載體和手段，逐步完善覆蓋廣泛的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。要以解決社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、收入分配、婦女權(quán)益等問題為重點(diǎn)，為利益受到損害或侵犯的群眾提供幫助。

三、始終保持先進(jìn)特性，切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)作用。

先進(jìn)性是群團(tuán)組織履行職責(zé)使命的內(nèi)在要求。只有突出先進(jìn)性，牢牢把握時(shí)代主題，堅(jiān)持為黨分憂、為民謀利，群團(tuán)組織才能把自己所聯(lián)系的群眾組織好、宣傳好、教育好、引導(dǎo)好，使之始終走在時(shí)代前列，真正成為我們黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)依靠力量、強(qiáng)大支持力量、深厚社會(huì)基礎(chǔ)。一要引領(lǐng)風(fēng)氣之先。群團(tuán)組織的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是勇開風(fēng)氣之先、倡導(dǎo)時(shí)代風(fēng)尚。引領(lǐng)商丘風(fēng)氣之先，就要大力推動(dòng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)“商丘好人”精神，引導(dǎo)群眾知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)。要強(qiáng)化職業(yè)操守和道德規(guī)范養(yǎng)成，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，深入開展向南丁格爾獎(jiǎng)?wù)芦@得者宋靜同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，打造健康文明、昂揚(yáng)向上的職工文化，讓職業(yè)操守和道德規(guī)范成為人們普遍的精神追求和行為習(xí)慣。要積極推動(dòng)企業(yè)文化、社區(qū)文化、家庭文化、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和自尊自信自立自強(qiáng)精神，培育良好家風(fēng)，推進(jìn)家庭文明建設(shè)，保持高尚道德情操和健康生活情趣，引領(lǐng)全社會(huì)崇德向善、敬業(yè)誠信、遵紀(jì)守法、互助友愛、文明和諧。二要彰顯品牌優(yōu)勢。正如我前面講的，近年來，我市各群團(tuán)組織突出工作創(chuàng)新，強(qiáng)化載體建設(shè)，打造了一批在全國、全省叫得響的工作亮點(diǎn)和品牌。我們要持續(xù)探索走好具有商丘特色的群團(tuán)工作路子，認(rèn)真總結(jié)、運(yùn)用好商丘群團(tuán)工作中的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大膽創(chuàng)新、積極實(shí)踐、主動(dòng)作為，力爭把過去創(chuàng)造的工作品牌和工作亮點(diǎn)擦得更亮、更有成效。同時(shí)，要結(jié)合新形勢下群團(tuán)工作特點(diǎn)，緊緊依托自身的聯(lián)系對(duì)象、職能作用、優(yōu)勢所長，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，尋求突破口，進(jìn)一步拓寬聯(lián)系渠道，創(chuàng)新服務(wù)載體，打造服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)實(shí)效，努力創(chuàng)造更多具有商丘特色的工作品牌，不斷提升商丘群團(tuán)工作在全省乃至全國的影響力。三要緊跟時(shí)代潮流。積極研究和探索新常態(tài)下群眾工作的新特點(diǎn)，順應(yīng)發(fā)展趨勢，緊跟時(shí)代潮流，創(chuàng)新工作方式方法，不斷增強(qiáng)群團(tuán)工作實(shí)效。當(dāng)今時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，為群團(tuán)組織聯(lián)系群眾開辟了一個(gè)嶄新的渠道。群團(tuán)工作要找準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合點(diǎn)，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+群團(tuán)工作”新模式。無論是引領(lǐng)思想還是了解民意，無論是服務(wù)還是維權(quán)，都要善于運(yùn)用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體渠道，采用微博、微信、客戶端等溝通交流手段，既聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)下“有形的對(duì)象”，又聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)上“無形的對(duì)象”，形成群團(tuán)上下聯(lián)動(dòng)、線上線下互動(dòng)、群眾需求推動(dòng)的服務(wù)群眾新格局，讓群團(tuán)工作貼近時(shí)代脈搏、緊跟時(shí)代步伐，更好發(fā)揮作用。

四、始終加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提升能力水平。

隨著形勢發(fā)展和社會(huì)變化，群眾工作對(duì)群團(tuán)組織自身建設(shè)提出了更高的要求。群團(tuán)組織要時(shí)刻牢記肩負(fù)的責(zé)任和使命，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作格局，拓展組織功能，為做好新形勢下的群團(tuán)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。第一，要提高能力素質(zhì)。新形勢下的群眾工作向我們提出了新的問題，比如，面對(duì)新的工作對(duì)象如何開展工作，新媒體時(shí)代如何創(chuàng)新工作方法，群眾訴求不一致如何積極回應(yīng)，等等。這對(duì)我們?nèi)簣F(tuán)干部的能力素質(zhì)提出了新的考驗(yàn)。我們要加強(qiáng)研究探索，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)教育管理，準(zhǔn)確把握新形勢下群團(tuán)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力。第二，要擴(kuò)大群眾參與。群團(tuán)組織作為群眾自己的組織，如果沒有涵蓋不同層次、不同領(lǐng)域的群眾代表，將不利于群團(tuán)組織吸引群眾、團(tuán)結(jié)群眾。各級(jí)群團(tuán)組織要更多把普通群眾中的優(yōu)秀人物納入組織，多一點(diǎn)“下里巴人”，少一點(diǎn)“陽春白雪”，彰顯群眾性、普遍性、共享性。在群團(tuán)組織的、委員、代表以及內(nèi)部工作部門人員安排上，要明顯提高基層一線人員比例，增強(qiáng)群團(tuán)組織的廣泛性和代表性，讓廣大人民群眾從心底里感到群團(tuán)組織是自己的組織。第三，要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。群團(tuán)工作要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移、工作下沉，把資源和力量更多地向基層傾斜，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，真正做到心往基層想、人往基層走、勁往基層使、錢往基層花、事往基層辦。要在鞏固已有組織基礎(chǔ)的同時(shí)，加快新領(lǐng)域新階層組織建設(shè)，按照提出的“自己建、聯(lián)合建、引導(dǎo)好、打楔子”的思路，采取靈活多樣的方式，立體化、多層面擴(kuò)大組織覆蓋，重點(diǎn)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域和農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸組織體系，真正做到哪里有群眾、哪里就有自己的組織，怎么有利于做好工作、就怎么建組織。

黨的群團(tuán)工作做得好不好，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。在新形勢下，各級(jí)黨委要站在全局和戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng)和改善黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、黨員干部帶頭示范、群團(tuán)履職盡責(zé)的工作格局，推動(dòng)我市黨的群團(tuán)工作取得更大成效。一是把好方向。各級(jí)黨委要把群團(tuán)工作擺上重要議程，納入黨委中心工作，與其他工作同部署、同檢查、同總結(jié)、同考核。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、帶頭抓，黨政各部門要強(qiáng)化齊抓共管責(zé)任，工作中注意聽取群團(tuán)組織的意見，考慮群團(tuán)工作的需要和群團(tuán)事業(yè)發(fā)展的要求，幫助解決實(shí)際問題。二是搞好指導(dǎo)。各級(jí)黨委要堅(jiān)持完善黨建帶群建制度機(jī)制，把黨建帶群建作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨群工作“一體化”推進(jìn)。要深入研究開放條件下團(tuán)結(jié)引領(lǐng)群眾的措施辦法，深入研究信息化條件下提高群眾工作成效的措施辦法，深入研究新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作的措施辦法，更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。三是用好干部。要把選齊配強(qiáng)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和群團(tuán)干部隊(duì)伍，作為推動(dòng)黨的群團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展的大事要事來抓，認(rèn)真貫徹“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，注重選用有基層工作經(jīng)歷、善做群眾工作、在群眾中有影響力的干部。要加大群團(tuán)干部交流力度，推動(dòng)群團(tuán)機(jī)關(guān)干部和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部雙向交流。要持續(xù)加強(qiáng)教育培養(yǎng)，從嚴(yán)管理，積極探索建立符合群團(tuán)工作特點(diǎn)的干部管理方式，不斷提高群團(tuán)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。四是抓好保障。要大力支持群團(tuán)組織開展工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)規(guī)定，如陣地建設(shè)投入、工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等要求。特別是基層群團(tuán)工作者與群眾直接打交道，有的身兼數(shù)職，事務(wù)繁雜，要研究出臺(tái)服務(wù)資源向基層傾斜的相關(guān)措施，切實(shí)解決基層工作資源手段與其承擔(dān)工作職責(zé)不相適應(yīng)的問題。

同志們，做好新形勢下黨的群團(tuán)工作，責(zé)任重大，使命光榮。希望全市各級(jí)群團(tuán)組織繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群團(tuán)干部，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，努力開創(chuàng)我市群團(tuán)工作新局面，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!

全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話篇十四

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹全國金融工作會(huì)議、保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年全省保險(xiǎn)監(jiān)管工作，分析當(dāng)前監(jiān)管面臨的形勢，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確今后一個(gè)時(shí)期的監(jiān)管工作任務(wù)，推動(dòng)保險(xiǎn)強(qiáng)省建設(shè)開創(chuàng)新局面。

今年1月6日-7日，全國金融工作會(huì)議在北京召開，溫家寶出席會(huì)議并作重要講話。隨后中國保監(jiān)會(huì)召開了全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議，項(xiàng)俊波主席在會(huì)上作了重要講話。項(xiàng)主席在講話中，深刻分析了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管面臨的形勢，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期保險(xiǎn)監(jiān)管的基本思路和目標(biāo)，并對(duì)今年的監(jiān)管工作做出了全面部署。項(xiàng)主席的講話具有很強(qiáng)的思想性、理論性、操作性和廣闊的國際視野，完全符合山東實(shí)際，對(duì)于做好新形勢下的保險(xiǎn)監(jiān)管工作，具有重要的指導(dǎo)意義。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到項(xiàng)主席講話精神上來。

下面，我講四個(gè)方面的意見。

20xx年，是我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展很不平凡的一年。在保監(jiān)會(huì)和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全行業(yè)堅(jiān)定信心，迎難而上，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“”良好開局。

一是業(yè)務(wù)發(fā)展邁上新臺(tái)階。全省(不含青島，下同)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入890億元，同比增長11.17%，高于全國0.65個(gè)百分點(diǎn)，居全國第3位。車險(xiǎn)業(yè)務(wù)增速逐步回升，非車險(xiǎn)、個(gè)人營銷業(yè)務(wù)保持較快增長，增速分別為19.87%、16.6%。特別是，在全國銀保業(yè)務(wù)增速大幅放緩，21個(gè)省市同比負(fù)增長的情況下，我省同比增長2.8%，高于全國3.65個(gè)百分點(diǎn)。

二是質(zhì)量效益取得新突破。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)承保利潤22.51億元，為上年的1.83倍，承保利潤率達(dá)到9.35%，同比提高3.19個(gè)百分點(diǎn)，高于全國4.61個(gè)百分點(diǎn)。人身險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)及管理費(fèi)用率低于全國2.08個(gè)百分點(diǎn)。壽險(xiǎn)新單期交率33.34%，同比提高2.51個(gè)百分點(diǎn)。

三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。全行業(yè)承擔(dān)各類風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任11.93萬億元，賠付225億元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保種植業(yè)2632萬畝，為593萬農(nóng)戶提供了84億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。農(nóng)村小額保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，為70.9萬農(nóng)民提供了112.56億元風(fēng)險(xiǎn)保障。責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)5億元，同比增長20.15%，累計(jì)賠付2.2億元。在“7.22”特大交通事故、特大干旱等災(zāi)害事故中，保險(xiǎn)業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，快速理賠，有力地?cái)U(kuò)大了行業(yè)影響。一些公司的后援中心、呼叫中心等，相繼入駐山東，增強(qiáng)了行業(yè)輻射能力。

這些成績的取得，是全行業(yè)共同努力的結(jié)果。從監(jiān)管方面看，主要做了以下工作。

(一)審時(shí)度勢，及時(shí)調(diào)控，風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。一是防范了惡性競爭風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)形勢變化對(duì)市場的沖擊，我局見事早，行動(dòng)快，連續(xù)召開產(chǎn)壽險(xiǎn)市場分析會(huì)、產(chǎn)險(xiǎn)高峰會(huì)、季度分析例會(huì)等，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，減輕了競爭壓力，穩(wěn)住了行業(yè)陣腳，保障了市場平穩(wěn)規(guī)范運(yùn)行。二是加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和分類監(jiān)管工作。修訂完善了市場運(yùn)行分析例會(huì)制度、地市市場監(jiān)測評(píng)價(jià)辦法，建立了銀保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)周報(bào)制度，完善了財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司分類監(jiān)管辦法，制定了養(yǎng)老險(xiǎn)公司分類監(jiān)管辦法，對(duì)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施分類別監(jiān)管。這些工作對(duì)于防范市場風(fēng)險(xiǎn)均發(fā)揮了積極作用。三是及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)苗頭。部署開展了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)激勵(lì)行為等方面的自查自糾，妥善處置了個(gè)別公司產(chǎn)品條款等引發(fā)的信訪投訴事件。

(二)標(biāo)本兼治，嚴(yán)查重處，市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。明確了市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了營業(yè)場所變更行為，深入開展了機(jī)構(gòu)清理整頓工作，累計(jì)撤銷“空殼類”機(jī)構(gòu)212家。進(jìn)一步完善見費(fèi)出單、賠款支付管理等制度，規(guī)范財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司遠(yuǎn)程出單點(diǎn)管理，加強(qiáng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)監(jiān)管，完善了交強(qiáng)險(xiǎn)信息平臺(tái)。繼續(xù)開展了制度落實(shí)年和“三鐵”行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。二是加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)管。規(guī)范機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任行為。開展司法案件及案件責(zé)任追究監(jiān)督工作。部署開展了保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)自查自糾，查實(shí)違規(guī)資金4000余萬元，17家公司進(jìn)行了內(nèi)部問責(zé)，500余人次受到責(zé)任追究。三是加大查處力度。重點(diǎn)查處了利用中介弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等問題。全年共檢查73家機(jī)構(gòu)，處罰機(jī)構(gòu)46家次，罰款219萬元，對(duì)個(gè)人罰款28萬元，警告28人次。四是加強(qiáng)行業(yè)自律。省和各市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)修訂了重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的自律公約，規(guī)范了全省自律標(biāo)準(zhǔn)。積極改進(jìn)自律檢查的方式方法，引入第三方參與銀保、意外險(xiǎn)自律檢查。完善了財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)市場票決制。

(三)順勢而為，突出引導(dǎo)，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式取得新進(jìn)展。一是引導(dǎo)轉(zhuǎn)變思想觀念。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推動(dòng)行業(yè)深入思考“為什么轉(zhuǎn)”、“怎樣轉(zhuǎn)”等問題，大力倡導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，維護(hù)市場穩(wěn)定規(guī)范的大局。行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的自覺性、主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。二是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)部門協(xié)作，爭取支持政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、治安保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)等業(yè)務(wù)發(fā)展。完善與銀監(jiān)局監(jiān)管合作機(jī)制，推動(dòng)銀保業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。三是積極支持創(chuàng)新。鼓勵(lì)公司在銷售模式、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、售后服務(wù)等方面開展創(chuàng)新。與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，支持諸城和其他金融試點(diǎn)縣開展保險(xiǎn)創(chuàng)新。引導(dǎo)行業(yè)積極參與“黃”、“藍(lán)”兩區(qū)建設(shè)。

(四)完善機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)，推動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)明顯提升。一是推動(dòng)完善服務(wù)制度。推進(jìn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)承保理賠信息客戶自主查詢工作。規(guī)范電話營銷業(yè)務(wù)。完善人身險(xiǎn)新型產(chǎn)品管理規(guī)定，加大老年人等群體的權(quán)益保護(hù)力度。煙臺(tái)分局建立了壽險(xiǎn)營銷員評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng)。二是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督。建立了私家車交強(qiáng)險(xiǎn)理賠效率指標(biāo)信息披露制度。督促做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠工作。落實(shí)好人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)基本服務(wù)規(guī)定。委托省社情民意調(diào)查中心開展了20xx年度保險(xiǎn)誠信服務(wù)測評(píng)。三是信訪投訴工作進(jìn)一步加強(qiáng)。建立了多項(xiàng)加強(qiáng)信訪工作的制度機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)信訪案件的跟蹤督查，將信訪投訴數(shù)量較多、解決不力的公司列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。督促落實(shí)客戶咨詢投訴處理工作指導(dǎo)意見。

(五)抓住關(guān)鍵，夯實(shí)基礎(chǔ)，行業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。一是發(fā)布實(shí)施全省保險(xiǎn)業(yè)“”規(guī)劃綱要。我省規(guī)劃體現(xiàn)了全國保險(xiǎn)業(yè)“”規(guī)劃的要求，凝聚了行業(yè)智慧和共識(shí)，提出了由保險(xiǎn)大省向保險(xiǎn)強(qiáng)省推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性任務(wù)，為“”期間行業(yè)發(fā)展提供了重要的行動(dòng)指南。二是推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)。將文化擺在與制度同等重要的位置，提出要建設(shè)由誠信、責(zé)任、合規(guī)、和諧、服務(wù)、創(chuàng)新等要素構(gòu)成的行業(yè)文化體系，明確了行業(yè)文化建設(shè)的六大目標(biāo)任務(wù)。三是著力優(yōu)化政策法制環(huán)境。推動(dòng)出臺(tái)了關(guān)于審理保險(xiǎn)。

合同。

糾紛案件的意見。協(xié)調(diào)解決了工商系統(tǒng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)開展格式合同審查問題。省紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)了打擊利用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從事商業(yè)賄賂的文件。四是加強(qiáng)高管人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)臨時(shí)負(fù)責(zé)人任職管理。完善高管人員任前法規(guī)測試制度。對(duì)營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人統(tǒng)一開展測試。著重加強(qiáng)縣級(jí)機(jī)構(gòu)高管人員培訓(xùn)，委托省協(xié)會(huì)舉辦6期培訓(xùn)班，培訓(xùn)1079人，增強(qiáng)了基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的依法經(jīng)營意識(shí)。舉辦2期專業(yè)中介機(jī)構(gòu)高管人員培訓(xùn)班。五是行業(yè)宣傳工作得到加強(qiáng)。出臺(tái)和落實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)宣傳工作的意見。積極組織開展了“響應(yīng)走轉(zhuǎn)改號(hào)召，保險(xiǎn)服務(wù)齊魯行”活動(dòng)，中國保險(xiǎn)報(bào)開展了山東保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式系列報(bào)道。這些宣傳工作，全面反映了我省保險(xiǎn)業(yè)在加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、服務(wù)社會(huì)民生等方面所取得的一系列成績，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注。省金融辦專門就此向各市政府下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的函》。行業(yè)影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

過去的一年是取得顯著成績的一年。保監(jiān)會(huì)時(shí)任主席吳定富一行對(duì)我省保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行視察調(diào)研，保監(jiān)會(huì)黨委第一巡視組對(duì)我局進(jìn)行了巡視，都對(duì)山東保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定，寄以殷切希望。省委省政府姜大明省長、王仁元常務(wù)副省長多次作出重要批示，對(duì)保險(xiǎn)工作給予充分肯定。

這些成績的取得，是近年來保險(xiǎn)監(jiān)管實(shí)踐創(chuàng)新不斷積累的結(jié)果，是全體監(jiān)管干部職工共同努力的結(jié)果，是行業(yè)協(xié)會(huì)積極作為的結(jié)果。在此，我代表保監(jiān)局黨委向辛勤工作的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，既面臨難得機(jī)遇和有利條件，又面臨外部形勢變化所帶來的各種考驗(yàn)，特別是行業(yè)自身一些長期積累的矛盾和問題日益凸現(xiàn)，保險(xiǎn)監(jiān)管工作的任務(wù)和要求發(fā)生了很大變化，需要我們以更清醒的認(rèn)識(shí)、更開放的思維來轉(zhuǎn)變觀念，以更廣闊的視野、更強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)來謀劃工作，以更高的責(zé)任感、更飽滿的熱情來履行好職責(zé)，推動(dòng)監(jiān)管工作再上新水平。

(一)充分認(rèn)識(shí)行業(yè)存在的突出矛盾和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。

近年來，各項(xiàng)監(jiān)管工作取得了顯著成效，行業(yè)面貌發(fā)生了深刻變化。但也要看到，這些變化的基礎(chǔ)還不十分牢固，行業(yè)發(fā)展還不平衡，有些問題還比較突出，需要監(jiān)管部門密切關(guān)注，切實(shí)加以解決。

第一，行業(yè)的社會(huì)認(rèn)同度不高。這是困擾保險(xiǎn)業(yè)的一道難題。近年來，我們?cè)诩訌?qiáng)行業(yè)形象建設(shè)方面采取了許多措施，也取得了明顯成效，但行業(yè)聲譽(yù)不佳、形象不好的問題仍然比較突出。社會(huì)公眾對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的認(rèn)同度不高，原因主要集中在三個(gè)方面。一是不誠信問題?！爸劁N售、輕服務(wù)”的經(jīng)營理念沒有根本扭轉(zhuǎn)，銷售誤導(dǎo)、電話擾民等問題還在一定范圍內(nèi)存在，拖賠、惜賠問題仍未得到根治，這是消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)業(yè)最不滿意、反映最強(qiáng)烈的問題之一。二是不規(guī)范問題。部分公司依法經(jīng)營意識(shí)薄弱，競爭方式落后，違法違規(guī)問題屢禁不止。有的為了短期利益弄虛作假，違規(guī)經(jīng)營，與公眾對(duì)金融保險(xiǎn)企業(yè)穩(wěn)健、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、專業(yè)的認(rèn)知，相去甚遠(yuǎn)。三是人員素質(zhì)不高問題。一些公司在選人用人上仍堅(jiān)持片面的業(yè)績導(dǎo)向，無論是高管人員，還是業(yè)務(wù)人員，都一定程度上用了一些不合適的人。這些問題的存在，導(dǎo)致社會(huì)上有的對(duì)保險(xiǎn)不信任、不理解、不認(rèn)可，盡管只是少數(shù)人，但嚴(yán)重影響了行業(yè)口碑，損害了行業(yè)形象。長此以往，將會(huì)失去消費(fèi)者和社會(huì)的信任，動(dòng)搖行業(yè)發(fā)展根基。

第二，發(fā)展方式的瓶頸制約日益突出。盡管近年來我省保險(xiǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上進(jìn)行了積極探索和努力，但總的來看，傳統(tǒng)的發(fā)展方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變。一方面，轉(zhuǎn)方式的內(nèi)生性不強(qiáng)。目前行業(yè)效益雖有所好轉(zhuǎn)，但很多公司仍然存在創(chuàng)新能力不夠、專業(yè)化水平不高、核心競爭力不強(qiáng)的問題，發(fā)展的后勁不足。市場形勢一旦變化，似乎除了降價(jià)、抬高手續(xù)費(fèi)搞惡性競爭外再無他法，市場競爭又回到過去低層次的老路子上去，路徑依賴的傾向較為普遍。另一方面，業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型壓力增大。從人身險(xiǎn)看，個(gè)人營銷陷入“低收入、低素質(zhì)、低水平”的怪圈，新的銀行保險(xiǎn)經(jīng)營模式仍處于探索的“陣痛”階段，難以適應(yīng)勞動(dòng)力成本上升、銀保監(jiān)管政策調(diào)整帶來的壓力。從財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)看，高度依賴車險(xiǎn)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)多年未解決，在汽車銷售放緩的背景下，可持續(xù)發(fā)展的能力受到影響。

第三，發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。從經(jīng)營者看，一些公司缺乏金融企業(yè)應(yīng)有的審慎意識(shí)和管理素質(zhì)，一些機(jī)構(gòu)的管理能力離現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)的要求還有很大差距，合規(guī)、內(nèi)審等部門職能薄弱，違規(guī)經(jīng)營行為還不能從制度機(jī)制上得到很好約束。有的盲目鋪攤子、設(shè)機(jī)構(gòu)，服務(wù)投入不足，職場建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不高，與金融機(jī)構(gòu)的應(yīng)有形象不相匹配。從消費(fèi)者看，這些年，在市場培育方面，供需兩方嚴(yán)重失衡。過分重視機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品的擴(kuò)張，而忽視了對(duì)消費(fèi)者的教育，各公司品牌形象投入很大，但對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)和經(jīng)營特點(diǎn)的宣傳較少，社會(huì)公眾的保險(xiǎn)意識(shí)并未得到明顯提升。從政策環(huán)境看，部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的法律和政策支持，有的地市政策執(zhí)行隨意性大，一些創(chuàng)新、試點(diǎn)的可持續(xù)性不強(qiáng)。

這些問題在很大程度上影響和制約著我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)此，必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，把解決行業(yè)存在的突出問題作為監(jiān)管工作的重中之重，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷向保險(xiǎn)強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)邁進(jìn)。

(二)正確把握外部形勢變化，沉著應(yīng)對(duì)監(jiān)管工作面臨的挑戰(zhàn)。

在看到這些長期性問題的同時(shí)，我們還要看到，今年保險(xiǎn)業(yè)面臨的宏觀環(huán)境可能更為復(fù)雜嚴(yán)峻，加大了行業(yè)發(fā)展的困難和風(fēng)險(xiǎn)，給保險(xiǎn)監(jiān)管工作帶來新的壓力。

從國際上看，歐債危機(jī)持續(xù)深化，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體活力不足，市場信心下降，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，復(fù)蘇的長期性、艱巨性和復(fù)雜性更加凸顯。從國內(nèi)看，物價(jià)水平仍處高位，出口增長疲軟，一些中小企業(yè)經(jīng)營困難，居民消費(fèi)、投資信心不足，房地產(chǎn)、汽車等消費(fèi)市場繼續(xù)低迷，固定資產(chǎn)投資增速環(huán)比緩慢回落，經(jīng)濟(jì)整體增長放緩態(tài)勢逐漸顯現(xiàn)。從我省看，今年gdp增長目標(biāo)為9.5%，較去年11%的增長有所下調(diào)。在保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行聯(lián)系日益密切的情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢和消費(fèi)行為的變化，必然會(huì)直接影響相關(guān)領(lǐng)域的保險(xiǎn)需求，行業(yè)面臨的不確定因素較去年明顯增多，業(yè)務(wù)增長的困難加大。受投資收益下滑影響，部分投資型產(chǎn)品的收益水平與客戶預(yù)期有一定差距，不僅產(chǎn)品銷售面臨困難，還可能誘發(fā)集中退保問題。同時(shí)，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)“全覆蓋”的進(jìn)程加快，對(duì)人身險(xiǎn)發(fā)展提出了更高要求。在業(yè)務(wù)發(fā)展困難的形勢下，市場競爭必然會(huì)更加激烈，部分公司采用違法違規(guī)手段爭搶業(yè)務(wù)的行為可能再度抬頭，市場規(guī)范面臨較大壓力。在這種情況下，以前不是問題的，現(xiàn)在可能成了問題;以前的小問題，現(xiàn)在可能演變成大問題，容不得我們有絲毫的麻痹和懈怠。我們一定要把形勢研判得更準(zhǔn)確一些，把困難估計(jì)得更充分一些，站的角度和視野更高一些，把監(jiān)管措施考慮得更周全一些，進(jìn)一步提高駕馭復(fù)雜局面的能力，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

在看到困難的同時(shí)，我們也要全面看待形勢的變化，看到行業(yè)發(fā)展面臨的積極因素也在增多，為做好監(jiān)管工作提供了有利條件。從大趨勢看，我國目前仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，保險(xiǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)沒有改變。項(xiàng)主席也明確指出，未來10-20xx年仍是我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的黃金(1327.20,0.50,0.04%)時(shí)期。從山東來看，省委省政府和各級(jí)、各部門更加重視保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推出支持政策，僅去年就出臺(tái)了財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)設(shè)立、縣域保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)、濟(jì)南金融中心建設(shè)以及完善安責(zé)險(xiǎn)、農(nóng)險(xiǎn)等多項(xiàng)政策措施，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。從行業(yè)自身看，我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)生了深刻變化，發(fā)展理念明顯轉(zhuǎn)變，管理能力、創(chuàng)新能力有所提高，市場競爭更加規(guī)范有序，對(duì)市場變化的適應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，山東依然有條件、有基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。特別是，新一屆保監(jiān)會(huì)黨委規(guī)范市場的決心非常大，監(jiān)管思路清晰，措施有力，這是我們做好工作最有利的條件。只要我們把握好行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作的規(guī)律，依法履行好監(jiān)管職責(zé)，就一定能夠戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)好監(jiān)管的目標(biāo)和任務(wù)。

(三)準(zhǔn)確理解把握監(jiān)管基本思路和要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。

新一屆會(huì)黨委經(jīng)過深入調(diào)研，針對(duì)行業(yè)存在的突出問題和形勢變化，提出了“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的監(jiān)管工作基本思路，明確了行業(yè)發(fā)展的六項(xiàng)主要目標(biāo)，并提出今年要著重把握好“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的工作總基調(diào)，這是做好監(jiān)管工作的重要指針。我們一定要準(zhǔn)確理解監(jiān)管思路和要求的深刻內(nèi)涵，牢固樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，按照抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展的要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，促使行業(yè)在更高層次上實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，加快推進(jìn)行業(yè)由“大”到“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變。

第一，更加突出“抓服務(wù)”這個(gè)首要任務(wù)，著力保護(hù)好消費(fèi)者利益。保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于消費(fèi)者，監(jiān)管工作成效的衡量，關(guān)鍵也在消費(fèi)者。當(dāng)前，人民群眾對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)還不十分滿意，行業(yè)形象仍有待提升。這與社會(huì)公眾對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知存在一定偏差有關(guān)，但根本原因還在于我們行業(yè)自身。這個(gè)問題如果不能及時(shí)解決，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖，發(fā)展就會(huì)迷失方向，監(jiān)管就會(huì)受到質(zhì)疑?！白シ?wù)”，既抓住了行業(yè)的癥結(jié)所在，又符合國際上加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的監(jiān)管改革趨勢，實(shí)質(zhì)上就是抓住了保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的“牛鼻子”。這是監(jiān)管為民的重要體現(xiàn)。保險(xiǎn)監(jiān)管部門抓服務(wù)，一方面，要引導(dǎo)行業(yè)堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的方向。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局水平，既要依靠市場主體資源配置的基礎(chǔ)性作用，又要發(fā)揮監(jiān)管的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。只要有利于行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、有利于拓寬行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域、有利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生的，保險(xiǎn)監(jiān)管部門就要堅(jiān)定不移地予以支持和推動(dòng)。另一方面，要加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，維護(hù)好保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益。我們要把保險(xiǎn)消費(fèi)者利益是否得到有效保護(hù)作為衡量監(jiān)管工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，把保護(hù)消費(fèi)者利益工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，通過完善制度機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管方式，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，提升消費(fèi)者對(duì)行業(yè)的信心，把高尚的事業(yè)真正做高尚。

第二，更加強(qiáng)化“嚴(yán)監(jiān)管”這個(gè)履職關(guān)鍵，著力構(gòu)建規(guī)范有序的市場環(huán)境。項(xiàng)主席提出，“嚴(yán)監(jiān)管”是加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)需要。我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展取得了較好成績，根本原因就在于近年來我們始終保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在監(jiān)管上出重拳、動(dòng)真格，防范了風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范了市場，行業(yè)也嘗到了嚴(yán)監(jiān)管的甜頭。這充分說明，嚴(yán)格監(jiān)管，不僅不會(huì)阻礙行業(yè)發(fā)展，而且能夠有力地促進(jìn)行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展;不僅不會(huì)抑制增長速度，而且還會(huì)促進(jìn)速度、結(jié)構(gòu)和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提升增長的可持續(xù)性。我們?cè)诒O(jiān)管工作中，一定要準(zhǔn)確理解“嚴(yán)監(jiān)管”的深刻內(nèi)涵，真正做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭，要有敢于“亮劍”的精神。在落實(shí)項(xiàng)主席提出的嚴(yán)密制度、嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)厲處罰過程中，還要注意：一是態(tài)度要嚴(yán)謹(jǐn)。只有嚴(yán)謹(jǐn)，才能避免犯錯(cuò)，才能少一些失誤。只有嚴(yán)謹(jǐn)，政策措施才能符合實(shí)踐要求，行政行為才能經(jīng)得起檢驗(yàn)。我們每一位同志在日常工作中，無論是制定政策、監(jiān)督檢查，還是答復(fù)問題、提出意見建議，都要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，做到有理有據(jù)，實(shí)事求是，經(jīng)得起檢驗(yàn)。二是程序要嚴(yán)密。履行監(jiān)管職責(zé)首先程序要合法。很多工作，只有程序嚴(yán)密了，才能保證結(jié)果正確、有效。過去，我們?cè)谥贫ǔ雠_(tái)一些監(jiān)管制度措施之前，都會(huì)廣泛征求行業(yè)上下的意見，這樣就增進(jìn)了行業(yè)共識(shí)，增強(qiáng)了制度的執(zhí)行力。今后要繼續(xù)堅(jiān)持下去。三是紀(jì)律要嚴(yán)明。嚴(yán)肅紀(jì)律是保證。

規(guī)章制度。

得到有效執(zhí)行的前提。一支紀(jì)律渙散的隊(duì)伍，很難做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。工作中，一定要嚴(yán)格遵守紀(jì)律要求，不折不扣地執(zhí)行好會(huì)黨委、局黨委的工作部署，確保政令暢通、令行禁止。

第三，牢牢把握“防風(fēng)險(xiǎn)”這個(gè)永恒主題，著力推進(jìn)市場穩(wěn)健運(yùn)行。在當(dāng)前形勢下，保險(xiǎn)業(yè)面臨很多不確定因素，特別是風(fēng)險(xiǎn)隱患隨著行業(yè)的快速發(fā)展不斷增加，而行業(yè)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力還比較弱，保險(xiǎn)監(jiān)管識(shí)別、防范、控制風(fēng)險(xiǎn)的水平也待提高。形勢越復(fù)雜，發(fā)展越困難，防范風(fēng)險(xiǎn)是生命線的觀念越是一刻都不能丟，越要把防范風(fēng)險(xiǎn)作為監(jiān)管工作的重中之重。一是圍繞“防”字完善制度機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化公司防范風(fēng)險(xiǎn)的主體意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，推動(dòng)公司加強(qiáng)內(nèi)審、合規(guī)部門的職能，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力，從源頭上防范化解風(fēng)險(xiǎn)。二是圍繞“防”字加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測。健全完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)體系和機(jī)制，繼續(xù)開展好動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感性和洞察力。三是圍繞“防”字處置好苗頭性問題。完善預(yù)案和處置機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)和影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，要及早發(fā)現(xiàn)，妥善處置，防范風(fēng)險(xiǎn)的積累和矛盾的激化，確保山東保險(xiǎn)市場安全穩(wěn)健運(yùn)行。

第四，始終堅(jiān)持“促發(fā)展”這個(gè)題中之義，著力提升行業(yè)綜合發(fā)展水平。在我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國，發(fā)展始終是硬道理。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局看，覆蓋面低、作用發(fā)揮不充分、發(fā)展水平不高，仍是行業(yè)繞不開的突出問題。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，仍具有非常重要的意義。國內(nèi)外保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，監(jiān)管環(huán)境對(duì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展具有重要影響。近幾年山東保險(xiǎn)業(yè)能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展，除了得益于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的良好環(huán)境，保險(xiǎn)監(jiān)管政策的公平、透明和一致，以及采取的一系列鼓勵(lì)支持創(chuàng)新、營造發(fā)展環(huán)境的政策，也起到了十分關(guān)鍵的作用。當(dāng)前，行業(yè)能否利用好各種有利條件，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，很大程度上取決于保險(xiǎn)監(jiān)管能否有效發(fā)揮作用，不斷提高促發(fā)展的能力和水平。但監(jiān)管部門促發(fā)展，要把握好“促”的意義和方式，把握好監(jiān)管和市場的邊界。要處理好監(jiān)管干預(yù)與市場機(jī)制的關(guān)系，監(jiān)管方式要合法、適當(dāng)，不能干涉企業(yè)的自主經(jīng)營，也不能代替市場主體做決策、搞經(jīng)營，要重在優(yōu)化環(huán)境上想辦法、做文章，強(qiáng)化保險(xiǎn)企業(yè)的市場主體作用。一是積極引導(dǎo)。通過制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提出發(fā)展目標(biāo)、倡導(dǎo)解放思想等方式，引導(dǎo)行業(yè)找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)和方向。同時(shí)加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，支持創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將發(fā)展建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上。二是維護(hù)秩序。通過健全市場規(guī)則，增強(qiáng)政策透明度和信息披露，科學(xué)準(zhǔn)入退出，查處違規(guī)行為，維護(hù)有序的市場環(huán)境，促進(jìn)公平競爭。三是協(xié)調(diào)政策。保險(xiǎn)經(jīng)營與經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制聯(lián)系緊密，一些業(yè)務(wù)建立和發(fā)展需要體制機(jī)制創(chuàng)新。在這方面監(jiān)管部門責(zé)無旁貸，要加大溝通協(xié)調(diào)力度，爭取相應(yīng)的支持政策，完善法律法規(guī)。

在全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上，項(xiàng)主席深刻分析了阻礙行業(yè)科學(xué)發(fā)展的四方面深層次矛盾和問題，從五個(gè)方面闡述了保險(xiǎn)監(jiān)管與行業(yè)科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)的矛盾，對(duì)今年和今后一個(gè)時(shí)期的監(jiān)管工作進(jìn)行了全面部署。我們一定要準(zhǔn)確理解，找準(zhǔn)定位，把握尺度，統(tǒng)籌兼顧，全面落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

第一，要正確處理保持工作連續(xù)性和增強(qiáng)創(chuàng)新性的關(guān)系，積極調(diào)整工作思路和措施?！白シ?wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的基本思路，是新一屆會(huì)黨委對(duì)全國監(jiān)管工作認(rèn)真反思、系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上提出的，是不斷尋求改進(jìn)、完善和提高監(jiān)管工作的結(jié)果，是符合保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行和監(jiān)管規(guī)律的。近幾年來，我局針對(duì)山東實(shí)際，實(shí)施了一系列監(jiān)管的新思路、新舉措，對(duì)于推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快保險(xiǎn)強(qiáng)省建設(shè)發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，這些監(jiān)管思路和措施，是符合新一屆會(huì)黨委的總體要求的，體現(xiàn)了山東的監(jiān)管工作貫徹上級(jí)指示的自覺性和堅(jiān)定性。如“抓服務(wù)”的問題，山東從20xx年開始，連續(xù)3年委托省社情民意調(diào)查中心開展誠信服務(wù)測評(píng)工作，定期向社會(huì)披露交強(qiáng)險(xiǎn)私家車?yán)碣r指標(biāo)，通報(bào)信訪投訴情況等，都有效地推動(dòng)行業(yè)改進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。這些工作為落實(shí)好會(huì)黨委的新思路、新要求，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了很好的條件，更堅(jiān)定了我們?cè)谛滦蝿菹掳驯O(jiān)管工作做得更好的信心。因此我們抓落實(shí)，并不是要推倒重來，也不是要轉(zhuǎn)急彎。對(duì)山東這些多年來既行之有效，又符合新一屆黨委監(jiān)管理念和政策要求的監(jiān)管制度，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去，不斷深化，保持好工作的連續(xù)性。特別是，在保監(jiān)會(huì)統(tǒng)一的制度出臺(tái)之前，不能有“等”、“靠”和“觀望”的思想，不能出現(xiàn)“真空”。同時(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)到新的監(jiān)管思路是根據(jù)當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)面臨的新形勢、新環(huán)境，提出的新任務(wù)、新要求，工作內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化。我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在已有基礎(chǔ)上，加大工作力度，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，推動(dòng)工作不斷進(jìn)步，確保新一屆保監(jiān)會(huì)黨委的各項(xiàng)決策部署，在山東不折不扣地貫徹落實(shí)。

第二，要正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議提出要加快推進(jìn)由新興保險(xiǎn)大國向世界保險(xiǎn)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，明確了今后一個(gè)時(shí)期保險(xiǎn)監(jiān)管的基本思路和目標(biāo)體系，并對(duì)今年保險(xiǎn)監(jiān)管工作做出全面部署，同時(shí)區(qū)分了要突出的三個(gè)重點(diǎn)和需要抓好的六項(xiàng)日常工作，既有長遠(yuǎn)謀劃，又體現(xiàn)了輕重緩急，思路清晰，層次分明，具有很強(qiáng)的操作性。這需要我們立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，抓好工作謀劃。特別是今年，要在抓好六項(xiàng)日常工作的基礎(chǔ)上，圍繞保監(jiān)會(huì)提出的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，集中精力抓幾件大事、辦幾件實(shí)事，干幾件領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意的事情，推動(dòng)全局性工作的有序開展，保證重點(diǎn)工作出實(shí)招，見實(shí)效，有突破。

第三，正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系，更加注重本源治理。近年來我們始終堅(jiān)持通過制度建設(shè)加強(qiáng)市場問題的本源治理。應(yīng)當(dāng)說，抓根本、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，是我局工作的基本原則和重要經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)主席提出要以更大的決心和更實(shí)的舉措推進(jìn)改革創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)破解幾項(xiàng)行業(yè)共同關(guān)注的難題，抓出幾個(gè)社會(huì)廣泛認(rèn)可的亮點(diǎn)，干成幾件群眾普遍歡迎的實(shí)事。這就要求我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加大治理力度，嚴(yán)厲打擊市場上存在的違法違規(guī)、侵害消費(fèi)者利益的行為。同時(shí)，更加注重本源治理，更加注重制度機(jī)制建設(shè)，更加注重推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過堅(jiān)持不懈地努力，有效解決制約行業(yè)發(fā)展的深層次問題。

第四，正確處理“穩(wěn)”、“進(jìn)”、“好”的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。項(xiàng)主席提出，今年保險(xiǎn)監(jiān)管工作要把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的工作基調(diào)。這一基調(diào)，完全符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)要求，同時(shí)又針對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，要求實(shí)現(xiàn)“進(jìn)中求好”，這是對(duì)監(jiān)管工作的更高要求。我們要科學(xué)把握好“穩(wěn)”、“進(jìn)”、“好”之間的關(guān)系，使之相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相得益彰，避免顧此失彼?！胺€(wěn)”，就是要維護(hù)市場穩(wěn)定局面，防止出現(xiàn)大起大落，促進(jìn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)增長，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住防范區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線?！斑M(jìn)”，就是要在推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)上取得新進(jìn)步，在規(guī)范市場秩序，提升保險(xiǎn)服務(wù)上取得新進(jìn)展，在推進(jìn)行業(yè)發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上取得新成效。“好”，就是發(fā)揮好監(jiān)管作用，推動(dòng)行業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新的突破，消費(fèi)者合法權(quán)益得到更好保護(hù)，行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益再上新的水平。

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是山東保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢考驗(yàn)，推進(jìn)保險(xiǎn)強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。結(jié)合山東實(shí)際，今年我省保險(xiǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移地執(zhí)行保監(jiān)會(huì)“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的基本思路，按照“把握一個(gè)基調(diào)、突出三個(gè)重點(diǎn)、抓好六項(xiàng)日常工作”的工作部署，更加注重保險(xiǎn)消費(fèi)者利益的保護(hù)，更加注重推進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更加注重風(fēng)險(xiǎn)的防范，更加注重監(jiān)管制度機(jī)制的創(chuàng)新，更加注重監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，推動(dòng)保險(xiǎn)監(jiān)管工作再上新水平，努力開創(chuàng)保險(xiǎn)強(qiáng)省建設(shè)新局面。主要任務(wù)是：

(一)嚴(yán)格監(jiān)督，提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。

以車險(xiǎn)理賠難和壽險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)為重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)治理，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，完善制度機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益，不斷提升行業(yè)的社會(huì)形象。

第一，完善服務(wù)制度機(jī)制。明確車險(xiǎn)理賠資源與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的配置要求，引導(dǎo)公司加大服務(wù)投入。研究加強(qiáng)車險(xiǎn)理賠流程的時(shí)效管控，明確索賠必備資料和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要求，統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。試行車險(xiǎn)理賠模擬查勘測試制度。探索完善保險(xiǎn)產(chǎn)品銷售適當(dāng)性管理制度，對(duì)老年人等特殊群體加大傾斜保護(hù)力度，禁止有關(guān)投資型產(chǎn)品通過商業(yè)銀行儲(chǔ)蓄柜臺(tái)銷售。督促各公司對(duì)宣傳材料、銷售專用語、人員培訓(xùn)和產(chǎn)品說明會(huì)等銷售誤導(dǎo)易發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查整改。

第二，加強(qiáng)信訪投訴處理工作。一是完善多手段的信訪工作體系。落實(shí)局長接待日制度和監(jiān)管干部輪值接訪制度。加強(qiáng)對(duì)疑難、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)的督辦。強(qiáng)化保監(jiān)局網(wǎng)站投訴功能。按照保監(jiān)會(huì)部署做好統(tǒng)一的投訴受理電話相關(guān)工作。建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投訴處理工作考評(píng)機(jī)制，實(shí)行量化考核。二是搭建多層次投訴處理平臺(tái)。統(tǒng)一向社會(huì)公開各協(xié)會(huì)的投訴受理渠道，將信訪事項(xiàng)化解在當(dāng)?shù)?。督促公司建立總?jīng)理接待日制度和投訴處理專項(xiàng)工作責(zé)任人制度，建立有效投訴量、投訴處理結(jié)果、客戶滿意度等指標(biāo)考核機(jī)制。三是建立多方位的糾紛解決機(jī)制。完善保險(xiǎn)糾紛快速調(diào)解處理機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，擴(kuò)大影響力，提高公信力，切實(shí)發(fā)揮作用。鼓勵(lì)與法院、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、人民調(diào)解組織聯(lián)合開展調(diào)解，探索新型糾紛裁決機(jī)制。建立保險(xiǎn)業(yè)參與交通事故處理的工作機(jī)制，推廣輕微交通事故快處快賠，減少法律糾紛。落實(shí)好與公安廳、司法廳聯(lián)合下發(fā)的道路交通事故糾紛人民調(diào)解工作實(shí)施辦法。

第三，強(qiáng)化信息披露和社會(huì)監(jiān)督。研究定期公布保險(xiǎn)公司信訪投訴數(shù)量、投訴率指標(biāo)。堅(jiān)持交強(qiáng)險(xiǎn)理賠服務(wù)指標(biāo)披露制度，盡快上線商業(yè)車險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析功能，測算并披露商業(yè)車險(xiǎn)理賠服務(wù)指標(biāo)，完善車險(xiǎn)理賠服務(wù)指標(biāo)披露途徑和范圍。跟蹤落實(shí)承保及理賠信息客戶自主查詢制度。探索建立壽險(xiǎn)保單信息查詢系統(tǒng)。擴(kuò)大分類監(jiān)管結(jié)果公開范圍。探索從業(yè)人員不良記錄公開披露制度，完善失信懲戒機(jī)制。研究改進(jìn)誠信服務(wù)測評(píng)方式。

第四，加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者教育和營銷員教育。一是行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)消費(fèi)者服務(wù)工作，建立健全保險(xiǎn)消費(fèi)者服務(wù)機(jī)制，為消費(fèi)者提供教育培訓(xùn)、咨詢、投訴處理、糾紛調(diào)解等服務(wù)。二是加大保險(xiǎn)知識(shí)普及力度，培育正確的消費(fèi)觀念，防止和減少因公眾誤解而產(chǎn)生的糾紛，引導(dǎo)利益相關(guān)者正當(dāng)維權(quán)。三是探索建立社會(huì)監(jiān)督員制度。四是加強(qiáng)保險(xiǎn)營銷員教育，提高營銷員誠信展業(yè)、合規(guī)展業(yè)意識(shí)。

第五，加強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)自律。行業(yè)協(xié)會(huì)要開展服務(wù)自律，制定服務(wù)自律公約，建立執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。要修訂完善《山東省保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。研究建立財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司理賠資源整合共享機(jī)制。

(二)嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

要發(fā)揮好監(jiān)管的事前引導(dǎo)、事中窗口指導(dǎo)、事后監(jiān)督檢查作用，促進(jìn)市場運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。

第一，加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要注重發(fā)揮制度的治本作用，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，在法律法規(guī)和保監(jiān)會(huì)政策框架內(nèi)先行先試。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，積極探索完善市場準(zhǔn)入退出機(jī)制，適當(dāng)控制機(jī)構(gòu)設(shè)立的節(jié)奏。積極推進(jìn)保險(xiǎn)營銷體制改革，探索專屬代理和保險(xiǎn)銷售專業(yè)化。對(duì)保險(xiǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目保護(hù)辦法進(jìn)行評(píng)估和完善。完善保險(xiǎn)公司相互代理制度。研究提高保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻，探索理賠等關(guān)鍵崗位的從業(yè)資格認(rèn)證和能力測試制度。繼續(xù)開展制度落實(shí)年和“三鐵”行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，提升制度執(zhí)行力。

第二，加大查處力度。在監(jiān)管上，要保持對(duì)市場的持續(xù)監(jiān)管壓力。在檢查對(duì)象上，選取市場份額較大的公司、違規(guī)問題較多的公司以及整改不力的公司作為重點(diǎn)，綜合考慮信訪投訴、非現(xiàn)場分析、票決、地市市場監(jiān)測等情況，實(shí)施“精準(zhǔn)打擊”。在檢查內(nèi)容上，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)要嚴(yán)肅查處理賠難和數(shù)據(jù)不真實(shí)問題，保持監(jiān)管的高壓態(tài)勢;人身險(xiǎn)要重點(diǎn)查處銷售誤導(dǎo)、侵占挪用保險(xiǎn)資金、數(shù)據(jù)不真實(shí)等違法違規(guī)問題，切實(shí)防范市場違規(guī)行為反彈;保險(xiǎn)中介要繼續(xù)開展保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查和保險(xiǎn)代理市場清理整頓。在違法違規(guī)問題處理上，以處罰責(zé)任人、停業(yè)、吊銷許可證、追究上級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人責(zé)任為主要手段，對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人依法嚴(yán)厲處罰。對(duì)違法行為嚴(yán)重的，要依法啟用退出機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重?cái)男袠I(yè)形象、損害消費(fèi)者利益的違法者，采取行業(yè)禁入措施;涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。

第三，提高規(guī)范市場秩序的有效性。加強(qiáng)高管人員監(jiān)管，嚴(yán)格高管任職資格審查，督促公司做好高管人員學(xué)歷、經(jīng)歷真實(shí)性把關(guān)。以適當(dāng)?shù)姆绞郊訌?qiáng)監(jiān)管政策的宣導(dǎo)，加大高管人員教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)高管人員的依法合規(guī)意識(shí)。強(qiáng)化上級(jí)公司對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管控責(zé)任，對(duì)經(jīng)營嚴(yán)重違規(guī)、內(nèi)部管理混亂的分支機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整頓。把行政處罰和公司內(nèi)部責(zé)任追究結(jié)合起來，放大監(jiān)管效果。將處罰重點(diǎn)放在嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益、擾亂市場秩序、釀成重大風(fēng)險(xiǎn)的違法行為上，保持對(duì)市場的持續(xù)壓力。及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督被處罰機(jī)構(gòu)的整改過程，發(fā)揮處罰的矯正功能，切實(shí)改正有關(guān)問題。針對(duì)普遍存在的問題，要完善相關(guān)制度機(jī)制。

第四，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)。將償付能力不足、信訪投訴較多、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)問題突出、分類監(jiān)管排名靠后的公司作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，通過下達(dá)監(jiān)管意見書、監(jiān)管函和監(jiān)管談話等方式做好窗口指導(dǎo)。督促銀保雙方做好自律公約修訂和合作協(xié)議簽訂工作。推進(jìn)銀保產(chǎn)品創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索新的銀保合作模式。

第五，提升行業(yè)自律水平。支持各協(xié)會(huì)依法開展行業(yè)自律工作，改進(jìn)自律方式方法，規(guī)范自律檢查和報(bào)告程序。加快推進(jìn)新車保險(xiǎn)服務(wù)大廳轉(zhuǎn)型，今年要全面完成轉(zhuǎn)型工作。加強(qiáng)行業(yè)共享信息平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)展平臺(tái)功能，研究建設(shè)非車險(xiǎn)信息共享平臺(tái)、中介業(yè)務(wù)信息平臺(tái)。

(三)嚴(yán)密監(jiān)控，防范化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)處置苗頭性問題，切實(shí)防患于未然。

第一，切實(shí)防范退保風(fēng)險(xiǎn)。把防范退保風(fēng)險(xiǎn)作為維護(hù)穩(wěn)定的重要工作來抓。密切監(jiān)測分紅險(xiǎn)分紅、退保和集中給付情況，防范大規(guī)模集中退保，妥善處置苗頭性問題。加強(qiáng)銀郵網(wǎng)點(diǎn)退保糾紛監(jiān)測預(yù)警。對(duì)于處置不力，造成惡劣影響的，依法從重查處，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二，扎實(shí)做好案件防控。加強(qiáng)案件問責(zé)制度的宣導(dǎo)培訓(xùn)，完善案件督查機(jī)制。規(guī)范問責(zé)程序，對(duì)問責(zé)不及時(shí)、虛假問責(zé)、相互串通頂替責(zé)任、問責(zé)不力的問題給予嚴(yán)肅處理。建立完善刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)領(lǐng)域的犯罪行為。加強(qiáng)與宣傳部門、新聞媒體的溝通，防范聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)注個(gè)別中介機(jī)構(gòu)涉嫌傳銷行為，及時(shí)做好處置工作。

第三，切實(shí)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感性和洞察力，加強(qiáng)與其他省區(qū)特別是周邊省域的信息交換和溝通，探索建立跨省聯(lián)防機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)的跨區(qū)域傳遞。加強(qiáng)積案處理，強(qiáng)化公司責(zé)任，切實(shí)把問題處理在基層，矛盾化解在內(nèi)部。完善專職監(jiān)管員制度，加強(qiáng)非現(xiàn)場分析，密切關(guān)注個(gè)別公司由于管理混亂、人員流失等可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)和影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，力爭早發(fā)現(xiàn)、早處理和早解決，防止由于處理不當(dāng)演變成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

積極發(fā)揮監(jiān)管職能，推進(jìn)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，為促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

第一，加大政策協(xié)調(diào)支持力度。一是推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。指導(dǎo)行業(yè)落實(shí)好擴(kuò)面工作。加大規(guī)范力度，確保農(nóng)民合法權(quán)益得到保護(hù)。支持保險(xiǎn)公司加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。二是推進(jìn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。完善醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、校方責(zé)任險(xiǎn)、建工責(zé)任險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、特種設(shè)備保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的推進(jìn)機(jī)制。規(guī)范發(fā)展治安保險(xiǎn)，爭取實(shí)現(xiàn)新突破。積極爭取政策支持，促進(jìn)“銀齡安康”、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)、企業(yè)年金等業(yè)務(wù)擴(kuò)大覆蓋面，開展好農(nóng)村小額保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。指導(dǎo)金融試點(diǎn)縣開展好保險(xiǎn)創(chuàng)新工作。三是鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)公司在我省設(shè)立后援中心、電話營銷中心、客戶服務(wù)中心等新型機(jī)構(gòu)和職能總部。加大與立法、司法部門的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營政策和環(huán)境。

第二，加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳和信息工作。保監(jiān)局要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，宣傳好監(jiān)管政策和監(jiān)管創(chuàng)新做法，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件新聞輿論的引導(dǎo)。行業(yè)協(xié)會(huì)要落實(shí)好宣傳工作指引，做好行業(yè)宣傳工作的協(xié)調(diào)，積極組織大型宣傳活動(dòng)。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，善用新興媒體與公眾加強(qiáng)溝通。要引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)負(fù)面新聞處置，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督的作用，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)水平的提升。要完善行業(yè)和保監(jiān)局信息工作機(jī)制，提升信息報(bào)送質(zhì)量。

第三，組織推動(dòng)行業(yè)文化建設(shè)。出臺(tái)《山東保險(xiǎn)業(yè)文化建設(shè)指導(dǎo)意見》。督促各公司把文化建設(shè)納入。

工作計(jì)劃。

加大投入和推動(dòng)力度。開展“解放思想轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進(jìn)保險(xiǎn)強(qiáng)省建設(shè)”大討論凝聚行業(yè)智慧促進(jìn)行業(yè)交流。

去年，各保險(xiǎn)社團(tuán)組織認(rèn)真履行職責(zé)，加大行業(yè)自律工作力度，做好協(xié)調(diào)、交流、宣傳等工作，加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的溝通，工作成效值得充分肯定。今年要繼續(xù)加大社團(tuán)組織建設(shè)力度，強(qiáng)化職能，完善制度機(jī)制，不斷提升專業(yè)化、規(guī)范化水平。要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)工作的考核。做好有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的換屆工作，探索面向社會(huì)公開招聘秘書長。加強(qiáng)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)建設(shè)，整合行業(yè)研究資源，完善重大課題研究機(jī)制。

四、不斷加強(qiáng)監(jiān)管自身建設(shè)。

立足實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地抓好監(jiān)管自身建設(shè)的各項(xiàng)工作，不斷提升自身建設(shè)水平，為加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管提供有力支撐。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。一是落實(shí)“一崗雙責(zé)”，處室和單位主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)本部門、本單位的思想政治工作，引導(dǎo)全體干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、政績觀，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。二是要愛護(hù)、發(fā)揮好干部的積極性，引導(dǎo)干部正確規(guī)劃職業(yè)生涯，把個(gè)人理想融入監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與監(jiān)管事業(yè)和諧發(fā)展。全體干部要始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。三是要發(fā)揮群團(tuán)作用，積極開展工會(huì)、共青團(tuán)有關(guān)活動(dòng)，活躍機(jī)關(guān)生活，提升工作生活的幸福指數(shù)。

第二，扎實(shí)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是完善干部管理制度。完善選拔、使用、培養(yǎng)、輪崗、激勵(lì)等機(jī)制。完善工作考核辦法，配合保監(jiān)會(huì)部署建立科學(xué)的分層分級(jí)素質(zhì)達(dá)標(biāo)和考核評(píng)價(jià)體系。二是積極推進(jìn)用人制度改革，探索建立競爭性選拔制度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。堅(jiān)持“六讓六不讓”，樹立憑實(shí)干出實(shí)績、憑實(shí)績用干部的導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的工作熱情，為推動(dòng)干部人事制度改革做有益探索。

第三，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。一是加大干部教育培訓(xùn)力度。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，完善全員崗位培訓(xùn)體系。辦好監(jiān)管論壇，提高質(zhì)量和層次。提倡邊干邊學(xué)、互幫互學(xué)，推動(dòng)素質(zhì)能力提升。鼓勵(lì)參加繼續(xù)教育。二是提高干部的戰(zhàn)略思考能力。要拓展視野，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管面臨的內(nèi)外部環(huán)境變化，積極學(xué)習(xí)借鑒國際和先進(jìn)省份監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，開展好山東保險(xiǎn)強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)體系研究等專項(xiàng)研究。

第四，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。1月12日，保監(jiān)會(huì)召開了紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，分析了當(dāng)前保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢和任務(wù)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作作出了全面部署。項(xiàng)主席在會(huì)上指出：各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任;要突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;要結(jié)合保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)實(shí)際加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，努力保持思想、組織、作風(fēng)上的純潔。這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，局紀(jì)委還要作出專門部署，這里我主要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。一是強(qiáng)化政治紀(jì)律。全體黨員干部在思想上、行動(dòng)上，要與會(huì)黨委、局黨委始終保持高度一致。對(duì)會(huì)黨委、局黨委決策部署，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不能有絲毫折扣，不能有選擇地執(zhí)行，更不能陽奉陰違。二是推進(jìn)廉政建設(shè)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。扎實(shí)開展行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，筑牢拒腐防變的思想防線。三是繼續(xù)開展好為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。及時(shí)總結(jié)推廣活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，完善長效機(jī)制。對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)典型進(jìn)行表彰，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

第五，積極開展監(jiān)管文化建設(shè)。近年來，局黨委提出監(jiān)管干部要牢固樹立公正、專業(yè)、為民、清廉的監(jiān)管價(jià)值觀，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)。這與保監(jiān)會(huì)黨委提出的建設(shè)具有時(shí)代精神的監(jiān)管文化是一致的。要繼續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)，增強(qiáng)全體干部對(duì)監(jiān)管事業(yè)的認(rèn)同感，提高隊(duì)伍凝聚力。項(xiàng)主席在保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上提出，要用一年的時(shí)間開展保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)大討論，我局要積極參與。要進(jìn)一步梳理、提煉和豐富監(jiān)管價(jià)值觀的內(nèi)涵，融合我局的特色，努力塑造統(tǒng)一的保險(xiǎn)監(jiān)管核心價(jià)值理念。

第六，不斷完善監(jiān)管工作機(jī)制和手段。一是進(jìn)一步思考和認(rèn)清監(jiān)管定位。努力當(dāng)好消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)者、公平環(huán)境的營造者、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的防范者、科學(xué)發(fā)展的推動(dòng)者，切實(shí)做到監(jiān)管不缺位、不錯(cuò)位、不越位。二是優(yōu)化監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。完善稽查制度，統(tǒng)籌調(diào)配監(jiān)管資源。完善查處分離制度，確保行政處罰依法、公平、公正。對(duì)照保監(jiān)會(huì)行政處罰裁量適用規(guī)則，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。規(guī)范立案、調(diào)查、銷案相關(guān)程序。三是加強(qiáng)分局建設(shè)。完善省、分兩局工作協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)煙臺(tái)分局加大創(chuàng)新力度，支持分局走在全國試點(diǎn)工作的前列。去年煙臺(tái)分局在營銷員管理、解決理賠難等方面推出了一些創(chuàng)新做法，取得了明顯成效，要繼續(xù)深化，積累更多的經(jīng)驗(yàn)。四是加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)。按照保監(jiān)會(huì)的部署，落實(shí)好辦公自動(dòng)化、網(wǎng)上政務(wù)處理系統(tǒng)和保險(xiǎn)監(jiān)管信息交換平臺(tái)建設(shè)等工作。

同志們，做好今年的保險(xiǎn)監(jiān)管工作，推動(dòng)山東保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，責(zé)任重大，使命光榮，讓我們?cè)谛乱粚帽１O(jiān)會(huì)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心，團(tuán)結(jié)奮斗，履職盡責(zé)，扎實(shí)工作，為圓滿完成監(jiān)管工作任務(wù)，加快保險(xiǎn)強(qiáng)省建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

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全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話篇十五

保險(xiǎn)監(jiān)管始終是與金融監(jiān)管、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成的重要問題,尤其在我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模尚小、實(shí)力不強(qiáng)的今天,保險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)于促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的全面發(fā)展意義重大。下面是本站小編給大家整理的在全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上講話，僅供參考。

同志們：

今天上午全國金融工作會(huì)議剛剛結(jié)束，溫家寶和副在會(huì)上作了重要講話，充分肯定了五年來金融業(yè)改革發(fā)展取得的成績，全面部署了今后一個(gè)時(shí)期的金融工作，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管指明了方向。這次全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國金融工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，分析形勢，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的保險(xiǎn)監(jiān)管思路，部署今年保險(xiǎn)監(jiān)管工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

20xx年是保險(xiǎn)市場面臨困難和挑戰(zhàn)較多的一年。國際金融市場劇烈動(dòng)蕩，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落，資本市場持續(xù)走低，金融產(chǎn)品間的競爭日趨激烈，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范面臨多重壓力。在十分困難的情況下，保監(jiān)會(huì)按照黨中央國務(wù)院關(guān)于金融保險(xiǎn)工作的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、促規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管。一年來，主要抓了五個(gè)方面的工作。

(一)加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警。建立國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢跟蹤研究制度，密切關(guān)注利率變化和資本市場波動(dòng)等外部因素可能對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的影響，及時(shí)防范非正常退保、資金運(yùn)用和償付能力等方面的風(fēng)險(xiǎn)。二是繼續(xù)實(shí)施分類監(jiān)管。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的c類和d類公司，研究確定針對(duì)性的監(jiān)管措施，督促公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。探索上下聯(lián)動(dòng)的分類監(jiān)管機(jī)制，將法人機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管和分支機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管結(jié)合起來。三是強(qiáng)化償付能力監(jiān)管。督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)資本管理，通過多種渠道提高償付能力水平，批準(zhǔn)66家公司增資900億元、15家公司發(fā)行次級(jí)債600.5億元。對(duì)償付能力不達(dá)標(biāo)和資本金不足的公司，通過限制規(guī)模、停批分支機(jī)構(gòu)等措施督促公司進(jìn)行整改。修訂《保險(xiǎn)公司次級(jí)定期債務(wù)管理辦法》，完善資本補(bǔ)充機(jī)制。四是推進(jìn)信息化建設(shè)。啟用償付能力監(jiān)管信息系統(tǒng)，開發(fā)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理監(jiān)管信息系統(tǒng)，增加現(xiàn)有監(jiān)管信息系統(tǒng)的功能。針對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2號(hào)解釋全面實(shí)施后的變化，重建統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的順利過渡。

(二)突出現(xiàn)場檢查重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)市場違法違規(guī)行為。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，重點(diǎn)檢查公司業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)，尤其是虛列費(fèi)用、虛假理賠、虛假計(jì)提準(zhǔn)備金等違法違規(guī)問題。組織保監(jiān)局開展聯(lián)動(dòng)式檢查，并在加強(qiáng)對(duì)總公司檢查的同時(shí)，注重對(duì)分支機(jī)構(gòu)開展延伸檢查。人身險(xiǎn)方面，重點(diǎn)檢查銷售誤導(dǎo)、銀保賬外暗中支付手續(xù)費(fèi)、團(tuán)險(xiǎn)業(yè)務(wù)違規(guī)和資金管控等問題。對(duì)安徽、河北兩省各主要保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)開展“拉網(wǎng)式”檢查，選取平安人壽和陽光人壽兩家總公司進(jìn)行重點(diǎn)檢查。中介方面，重點(diǎn)檢查保險(xiǎn)公司利用中介渠道從事違法違規(guī)行為。資金運(yùn)用方面，組織銀行存款專項(xiàng)檢查和保險(xiǎn)資金運(yùn)用新規(guī)執(zhí)行情況檢查。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和反保險(xiǎn)欺詐、反洗錢工作。全年共派出2126個(gè)檢查組7883人次，對(duì)2162家次保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，共對(duì)926家次機(jī)構(gòu)和1056人次實(shí)施了2768項(xiàng)次行政處罰。

(三)加強(qiáng)法人機(jī)構(gòu)監(jiān)管，增強(qiáng)市場主體規(guī)范發(fā)展的自覺性。一是推進(jìn)公司治理監(jiān)管。通過公司治理報(bào)告、窗口指導(dǎo)、董事會(huì)秘書談話等方式，督促公司落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度。二是強(qiáng)化保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管。圍繞資本管理、資產(chǎn)負(fù)債管理、內(nèi)部控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究制定配套制度，逐步建立保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管制度體系。加強(qiáng)對(duì)國際保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管“共同框架”的研究。三是強(qiáng)化法人機(jī)構(gòu)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)總公司的綜合檢查。強(qiáng)化對(duì)總公司和高管人員的責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理涉案責(zé)任人400多人。加強(qiáng)對(duì)問題公司的質(zhì)詢監(jiān)管，向總公司通報(bào)違法違規(guī)情況，跟蹤監(jiān)督公司認(rèn)真查找原因并加以整改。要求各公司將監(jiān)管部門處罰情況及有關(guān)要求向董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告，強(qiáng)化出資人對(duì)公司經(jīng)營的約束。四是加強(qiáng)保險(xiǎn)公司透明度監(jiān)管。完善信息披露制度，除個(gè)別公司因重組原因外，首次實(shí)現(xiàn)所有保險(xiǎn)公司對(duì)外披露年度報(bào)告。

(四)大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是繼續(xù)推動(dòng)保險(xiǎn)公司改革。支持中國人保集團(tuán)引入戰(zhàn)略投資者。推進(jìn)出口信用保險(xiǎn)公司改革。支持新華人壽上市。開展商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股權(quán)試點(diǎn)。探索設(shè)立自保公司和農(nóng)村保險(xiǎn)互助社。支持中小公司改革資產(chǎn)管理體制。二是推進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。研究制定保險(xiǎn)業(yè)參與新農(nóng)合經(jīng)辦，以及商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村小額保險(xiǎn)試點(diǎn)。在5個(gè)地區(qū)開展變額年金試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)營銷員管理體制改革，探索設(shè)立專屬銷售公司。三是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的引導(dǎo)。以銀保業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)人身險(xiǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)險(xiǎn)公司經(jīng)營情況、償付能力、績效考核、預(yù)算執(zhí)行以及壓力測試等情況的監(jiān)測，推動(dòng)產(chǎn)險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。四是制定發(fā)布行業(yè)“”規(guī)劃。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，明確了“”期間保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)。

(五)完善監(jiān)管制度機(jī)制，著力解決保險(xiǎn)消費(fèi)者反映的突出問題。一是針對(duì)車險(xiǎn)經(jīng)營中的弄虛作假問題，加快推進(jìn)全國車險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺(tái)建設(shè)，除西藏外，涵蓋交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)車險(xiǎn)的全國車險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺(tái)基本建成。推動(dòng)完善承保理賠信息客戶自主查詢制度，將查詢范圍擴(kuò)大到非車險(xiǎn)領(lǐng)域，并將銷售渠道、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)信息納入查詢內(nèi)容。二是針對(duì)銀行保險(xiǎn)和銷售誤導(dǎo)問題，聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管指引》，制定人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則、保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定，規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。三是針對(duì)車險(xiǎn)“高保低賠”、“無責(zé)免賠”等產(chǎn)品服務(wù)問題，研究制定車險(xiǎn)條款和費(fèi)率管理辦法，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流程控制、理賠服務(wù)等方面提出規(guī)范性要求。指導(dǎo)部分地區(qū)商業(yè)車險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制改革試點(diǎn)。四是針對(duì)理賠難問題，加大對(duì)保險(xiǎn)理賠的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)理賠服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)測曝光。車險(xiǎn)結(jié)案率逐步提升，結(jié)案周期明顯縮短。

經(jīng)過一年的努力，保險(xiǎn)監(jiān)管工作取得了積極成效，保險(xiǎn)市場在極其困難的情況下保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。一是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展基本穩(wěn)健。20xx年全國實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.43萬億元，同比增長10.4%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入4617.9億元，同比增長18.5%。人身險(xiǎn)保費(fèi)收入9699.8億元，同比增長6.8%。保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到5.9萬億元。二是保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。償付能力不達(dá)標(biāo)公司從年初的7家減少到5家，不達(dá)標(biāo)公司的風(fēng)險(xiǎn)狀況逐步改善。三是治理市場秩序工作取得成效。虛假批退、虛掛應(yīng)收初步遏制，虛假賠案逐步減少，銀行保險(xiǎn)和電話銷售中的不規(guī)范現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，意外險(xiǎn)市場違規(guī)競爭問題得到較好控制。四是保險(xiǎn)服務(wù)能力有所提升。20xx年保險(xiǎn)賠款和給付3910.2億元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和出口信用保險(xiǎn)等領(lǐng)域的覆蓋面不斷擴(kuò)大。

20xx年，保險(xiǎn)監(jiān)管克服各種矛盾和困難，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。特別是各保監(jiān)局身處監(jiān)管一線，承擔(dān)著監(jiān)管一方保險(xiǎn)市場的重要職責(zé)，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)市場秩序、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方面作出了積極貢獻(xiàn)。保險(xiǎn)監(jiān)管能夠取得這樣的成績，得益于黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于保監(jiān)會(huì)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于全體監(jiān)管干部的辛勤工作。在此，我代表保監(jiān)會(huì)黨委向大家表示親切的慰問和衷心的感謝!

總體上看，未來一個(gè)時(shí)期我國的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保險(xiǎn)業(yè)也處在發(fā)展的黃金時(shí)期。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展的基本面沒有變，保險(xiǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展的基本面沒有變，這是我們做好監(jiān)管工作的有利條件。同時(shí)也要看到，近一個(gè)時(shí)期外部環(huán)境比較嚴(yán)峻，尤其是保險(xiǎn)業(yè)長期積累的一些矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，保險(xiǎn)監(jiān)管面臨很大挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們要有清醒認(rèn)識(shí)。

(一)深刻認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的影響，進(jìn)一步增強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管的大局意識(shí)。

今年國際國內(nèi)形勢可能更為復(fù)雜嚴(yán)峻。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)深化，正從邊緣國家向核心國家擴(kuò)散，甚至?xí)觿°y行業(yè)危機(jī)，歐債危機(jī)的前景仍然面臨較大的不確定性。主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)增大，美國走出經(jīng)濟(jì)困境面臨諸多制約。新興市場國家和發(fā)展中國家通脹壓力較大，外需減弱可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長放緩。宏觀政策選擇存在不確定性，發(fā)達(dá)國家、新興市場國家和發(fā)展中國家宏觀調(diào)控都面臨兩難選擇，流動(dòng)性過剩和市場預(yù)期低迷并存，加上投機(jī)行為盛行，隨時(shí)可能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成沖擊。國際金融市場和大宗商品市場大幅動(dòng)蕩的局面可能仍將持續(xù)。從國內(nèi)看，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。但是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。國際國內(nèi)形勢的變化將通過金融市場、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和保險(xiǎn)消費(fèi)者等多種渠道，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的承保、資金運(yùn)用和資本補(bǔ)充等產(chǎn)生多方面的影響，增加了行業(yè)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范的壓力與難度。

當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢的聯(lián)系日益密切，保險(xiǎn)監(jiān)管的有效性越來越取決于我們對(duì)全局形勢的把握，取決于我們能否在更高的層次和更廣的維度上掌握保險(xiǎn)監(jiān)管工作的規(guī)律。這就要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，深刻把握宏觀經(jīng)濟(jì)和金融形勢對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的影響，做到“跳出保險(xiǎn)看保險(xiǎn)、跳出監(jiān)管看監(jiān)管”，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)金融穩(wěn)定的大局來謀劃保險(xiǎn)監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的研判，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。

(二)深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前保險(xiǎn)市場存在的主要問題，進(jìn)一步增強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管的緊迫感。

盡管近年來保險(xiǎn)業(yè)保持了比較好的發(fā)展態(tài)勢，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的期望相比，還有很大差距。特別是阻礙行業(yè)科學(xué)發(fā)展的一些深層次矛盾和問題不容忽視，需要抓緊時(shí)間解決。

第一，行業(yè)社會(huì)形象亟待改善。一直以來，保險(xiǎn)業(yè)聲譽(yù)不佳、形象不好的問題比較突出，主要表現(xiàn)為“三個(gè)不認(rèn)同”。一是消費(fèi)者不認(rèn)同。理賠難、銷售誤導(dǎo)、推銷擾民等損害保險(xiǎn)消費(fèi)者利益的問題反映強(qiáng)烈，且長期以來未能得到較好解決，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)行業(yè)不信任。二是從業(yè)人員不認(rèn)同。保險(xiǎn)業(yè)基層員工壓力大，收入低，社會(huì)地位低，感覺被人瞧不起，對(duì)自身發(fā)展沒有信心。三是社會(huì)不認(rèn)同。行業(yè)總體上仍停留在爭搶業(yè)務(wù)規(guī)模和市場份額的低層次競爭水平，為了攬到業(yè)務(wù)不惜弄虛作假、違法違規(guī)，在社會(huì)上造成了非常不好的影響。這些問題正在不斷地侵蝕保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的誠信基礎(chǔ)，嚴(yán)重?fù)p害保險(xiǎn)行業(yè)形象，如果不及時(shí)采取有效措施加以解決，很可能會(huì)引發(fā)信任危機(jī)，制約行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，行業(yè)發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)型。近年來，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，但十幾年沿襲下來的粗放發(fā)展模式卻沒有發(fā)生改變。比如，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展模式仍停留在“跑馬圈地”的時(shí)代，“以保費(fèi)論英雄”、“以市場份額論英雄”，一些保險(xiǎn)公司不重視加強(qiáng)內(nèi)部管理和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，導(dǎo)致行業(yè)競爭能力較弱，發(fā)展后勁不足。有的公司甚至不惜違法違規(guī)，不顧成本效益，一味追求速度規(guī)模和市場份額。又比如，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要靠車險(xiǎn)，人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要靠同質(zhì)化理財(cái)產(chǎn)品的局面已經(jīng)持續(xù)多年，保險(xiǎn)業(yè)在產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面嚴(yán)重不足，越來越不能滿足消費(fèi)者多樣化的保險(xiǎn)需求。再比如，十多年來保險(xiǎn)業(yè)一直采用的營銷員管理體制，曾經(jīng)在提高保險(xiǎn)服務(wù)效率、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)行體制的弊端也逐步顯現(xiàn)，管理粗放、大進(jìn)大出、素質(zhì)不高、關(guān)系不順等問題越來越突出。同時(shí)，在社會(huì)勞動(dòng)力成本不斷攀升和富余勞動(dòng)力減少的情況下，大部分營銷員收入仍然停留在上世紀(jì)末的水平?？傊?dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，跟不上外部環(huán)境的變化，迫切需要加以轉(zhuǎn)變。

第三，保險(xiǎn)人才隊(duì)伍素質(zhì)不高。整體上看，保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入門檻低，人員學(xué)歷低，精通保險(xiǎn)、擅長管理的中高端人才，特別是核保、核賠、風(fēng)險(xiǎn)管理等專業(yè)型人才，以及管理、營銷、培訓(xùn)等經(jīng)驗(yàn)型人才嚴(yán)重不足。營銷員隊(duì)伍中很大一部分只有高中學(xué)歷，很多是下崗再就業(yè)人員，能力和素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的要求，與銀行、證券等其他金融行業(yè)相比更是有較大差距。保險(xiǎn)公司片面追求眼前利益，習(xí)慣于“挖角”，對(duì)人才使用有余、培育不足。有的公司在籌建分支機(jī)構(gòu)時(shí)，因?yàn)檎也坏椒媳O(jiān)管要求的管理人員而不得不終止籌建。保險(xiǎn)公司在人員管理上忽視制度約束和品德考察，在人員任用上片面追求業(yè)績導(dǎo)向，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”。在高薪高職的誘惑下,部分高管人員與業(yè)務(wù)骨干缺乏長遠(yuǎn)職業(yè)規(guī)劃，在保險(xiǎn)公司之間頻繁跳槽，拉高了經(jīng)營成本，敗壞了行業(yè)風(fēng)氣。

第四，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境需要進(jìn)一步改善。近年來，黨中央國務(wù)院高度重視保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。特別是20xx年國務(wù)院23號(hào)文件發(fā)布以來，全社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不斷加深，各級(jí)政府也越來越重視發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的作用。但隨著保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，外部環(huán)境不適應(yīng)的問題也越來越突出。在法律環(huán)境方面，部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律不健全，比如，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏專門的法律制度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度還沒有建立，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。交強(qiáng)險(xiǎn)虧損的問題日益突出，制度設(shè)計(jì)需要調(diào)整。在政策環(huán)境方面，商業(yè)健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等與國計(jì)民生密切相關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的財(cái)稅政策支持，業(yè)務(wù)發(fā)展存在政策瓶頸。國家政策支持的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系還沒有建立，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償救助機(jī)制缺失。在社會(huì)環(huán)境方面，社會(huì)公眾的保險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)，一些政府部門通過保險(xiǎn)這種市場化手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的觀念還沒有真正樹立，保險(xiǎn)知識(shí)普及和風(fēng)險(xiǎn)教育的任務(wù)比較重。

在看到這些長期性問題的同時(shí)，我們還要看到，近一個(gè)時(shí)期由于嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)金融形勢和行業(yè)自身的問題共同作用，行業(yè)發(fā)展面臨的困難驟然加大，給監(jiān)管工作增加了很大難度。20xx年，保險(xiǎn)業(yè)的形勢已經(jīng)十分困難，業(yè)務(wù)增速出現(xiàn)較大幅度下滑，保險(xiǎn)投資年化收益率僅為3.6%，一些壽險(xiǎn)公司償付能力充足率較年初下降60個(gè)百分點(diǎn)以上。在嚴(yán)峻的外部形勢下，20xx年保險(xiǎn)行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)管面臨比20xx年更大的挑戰(zhàn)。一是穩(wěn)健發(fā)展的難度更大。受內(nèi)外部因素影響，行業(yè)面臨業(yè)務(wù)增速下滑、償付能力下降、投資收益下行、經(jīng)營效益下挫的巨大壓力。二是風(fēng)險(xiǎn)防范的要求更高。20xx年行業(yè)整體償付能力大幅下降，資本緩沖空間和風(fēng)險(xiǎn)吸收能力明顯縮小，行業(yè)承受內(nèi)外部沖擊的能力顯著削弱。預(yù)計(jì)今年分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品的分紅水平較低，可能誘發(fā)集中退保問題。同時(shí)，案件風(fēng)險(xiǎn)處于高發(fā)期，需要采取有力的措施進(jìn)行治理。三是規(guī)范市場的任務(wù)更重。人身險(xiǎn)公司在發(fā)展困難的情況下，公司經(jīng)營的回旋余地下降，各種違法違規(guī)經(jīng)營和侵害保險(xiǎn)消費(fèi)者利益的行為可能高發(fā)多發(fā)。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司在承保盈利比較好的情況下，違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為可能再度抬頭。

(三)深刻認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)監(jiān)管存在的問題和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管的有效性。

這些年，保險(xiǎn)監(jiān)管從無到有，各項(xiàng)工作取得了長足進(jìn)步，但相對(duì)于不斷變化的外部形勢和行業(yè)快速發(fā)展的實(shí)際，仍存在很大差距。保險(xiǎn)監(jiān)管的主要矛盾仍然是監(jiān)管水平與行業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)的矛盾，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是監(jiān)管定位模糊。部分干部對(duì)監(jiān)管和發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)仍有誤區(qū)，長期形成的思維模式和工作方式?jīng)]有及時(shí)調(diào)整到位。既存在干涉保險(xiǎn)市場微觀運(yùn)行的現(xiàn)象，也存在對(duì)保險(xiǎn)市場違法違規(guī)行為視而不見的問題，監(jiān)管缺位、錯(cuò)位和越位的情況都不同程度地存在。有的把促發(fā)展當(dāng)作抓發(fā)展，習(xí)慣于給公司搞排名、下指標(biāo)、派任務(wù);有的擔(dān)心加強(qiáng)監(jiān)管會(huì)阻礙發(fā)展，在具體監(jiān)管上畏首畏尾;有的把監(jiān)管與主管混為一談，過多地站在保險(xiǎn)公司的立場上思考問題，保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的意識(shí)沒有牢固樹立。

二是監(jiān)管。

規(guī)章制度。

不健全。一些領(lǐng)域存在制度真空，比如市場退出機(jī)制還沒有建立起來，保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益也沒有形成統(tǒng)一的制度。一些制度與行業(yè)實(shí)際存在脫節(jié)的現(xiàn)象，比如保險(xiǎn)費(fèi)率市場化的問題，傳統(tǒng)壽險(xiǎn)還在沿用2.5%的預(yù)定利率，車險(xiǎn)還在使用行業(yè)統(tǒng)一條款。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，仍然停留在保險(xiǎn)市場發(fā)育初期的水平。

三是監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足。行政處罰的自由裁量權(quán)沒有得到有效約束和規(guī)范，各保監(jiān)局實(shí)施行政處罰時(shí)隨意性比較大，罰與不罰的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，罰輕罰重的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，罰多罰少的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。行政許可的彈性較大，行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)的受理標(biāo)準(zhǔn)、審批標(biāo)準(zhǔn)把握不一，差距懸殊。監(jiān)管的執(zhí)行力不強(qiáng)，部分領(lǐng)域和部分地區(qū)保險(xiǎn)監(jiān)管失之于軟、失之于寬，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。監(jiān)管體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順，會(huì)機(jī)關(guān)有的部門之間職能交叉重復(fù)，存在多頭監(jiān)管或監(jiān)管真空的問題，會(huì)機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)未能很好地形成工作合力，工作的協(xié)調(diào)一致性有待加強(qiáng)。

四是監(jiān)管信息化水平不高。信息化投入不足，信息化基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，統(tǒng)一的保險(xiǎn)信息平臺(tái)還沒有建立，不同系統(tǒng)之間割裂，還沒有實(shí)現(xiàn)信息的無縫對(duì)接。已有的信息系統(tǒng)應(yīng)用水平參差不齊。系統(tǒng)的維護(hù)沒有各司其職。信息化支持和服務(wù)監(jiān)管的能力還有待提高。

五是監(jiān)管人員素質(zhì)不適應(yīng)。相當(dāng)部分的監(jiān)管干部，缺乏保險(xiǎn)工作經(jīng)歷或沒有監(jiān)督檢查工作經(jīng)歷。大部分監(jiān)管干部沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，國際化的培訓(xùn)幾乎沒有。部分監(jiān)管干部存在業(yè)務(wù)不熟、專業(yè)不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不夠、處理復(fù)雜情況能力不足的問題。

總體上看，保險(xiǎn)監(jiān)管面臨的形勢是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們強(qiáng)調(diào)外部的壓力和自身的問題，不是無視機(jī)遇、畏難悲觀，更不是否定成績、妄自菲薄，而是要客觀冷靜、正視困難，堅(jiān)持把它作為加強(qiáng)監(jiān)管、推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的重要依據(jù)。在充滿挑戰(zhàn)的今天，成績只能代表過去。我們必須始終保持清醒頭腦，牢固樹立憂患意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周全一些，防止由于對(duì)形勢的估計(jì)不足和準(zhǔn)備不夠而陷于被動(dòng)。同時(shí)，要堅(jiān)定信心，注重從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，使保險(xiǎn)監(jiān)管與保險(xiǎn)市場的發(fā)展階段相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相適應(yīng)。

三、關(guān)于保險(xiǎn)監(jiān)管的基本思路。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，保險(xiǎn)監(jiān)管的基本思路是：深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于金融保險(xiǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益為目的，以防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，著力提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量和水平，著力改善保險(xiǎn)行業(yè)形象，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

抓服務(wù)。這是監(jiān)管為民的重要體現(xiàn)。服務(wù)薄弱，已成為當(dāng)前保險(xiǎn)行業(yè)中社會(huì)最關(guān)注、群眾反映最強(qiáng)烈的問題。保險(xiǎn)服務(wù)存在的諸多問題，既有保險(xiǎn)公司發(fā)展理念落后和經(jīng)營管理粗放的原因，也有保險(xiǎn)監(jiān)管不到位和引導(dǎo)約束不夠的問題。加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)，責(zé)任在保險(xiǎn)公司，也在保險(xiǎn)監(jiān)管。保險(xiǎn)監(jiān)管抓服務(wù)，就是要抓服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)水平提升;抓服務(wù)創(chuàng)新，不斷拓寬服務(wù)渠道，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)手段;抓服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能，注重服務(wù)領(lǐng)域的延伸、拓展和深化，積極構(gòu)建普惠型保險(xiǎn)服務(wù)體系，努力做到讓黨和政府滿意，讓全社會(huì)和廣大消費(fèi)者滿意。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。圍繞黨和國家中心工作，牢固樹立大局意識(shí)，正確把握行業(yè)發(fā)展方向，積極發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理創(chuàng)新，大力發(fā)展關(guān)系國計(jì)民生的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，努力提高保險(xiǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障能力、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持能力和對(duì)社會(huì)管理的參與能力。二是服務(wù)保險(xiǎn)消費(fèi)者。根據(jù)人民群眾多層次的保險(xiǎn)需求，加大保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)的創(chuàng)新力度，加大保險(xiǎn)消費(fèi)者利益保護(hù)力度，加大銷售誤導(dǎo)和理賠難問題解決的力度，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品和高質(zhì)量的保險(xiǎn)服務(wù)，讓保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的成果真正惠及廣大人民群眾。三是寓監(jiān)管于服務(wù)之中。只有服務(wù)到位，才能監(jiān)管到位。要增強(qiáng)監(jiān)管的服務(wù)意識(shí)，努力幫助消費(fèi)者和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)解決實(shí)際困難和問題，鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供更多更好的服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)督和管理。

嚴(yán)監(jiān)管。這是加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)需要。我國實(shí)行專業(yè)化保險(xiǎn)監(jiān)管的時(shí)間不長，監(jiān)管的整體水平不高，影響了監(jiān)管的權(quán)威性和有效性，不利于保險(xiǎn)市場的規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)監(jiān)管，就是監(jiān)管工作要“嚴(yán)”字當(dāng)頭。一是監(jiān)管制度設(shè)計(jì)要嚴(yán)密。要把國際金融監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)與我國保險(xiǎn)市場實(shí)際相結(jié)合，建立健全符合我國國情的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系。要把科學(xué)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的技術(shù)手段引入到保險(xiǎn)監(jiān)管中，加快推進(jìn)監(jiān)管的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和國際化，切實(shí)提高保險(xiǎn)監(jiān)管效能。二是執(zhí)行制度要嚴(yán)格。要增強(qiáng)監(jiān)管工作的積極性主動(dòng)性，強(qiáng)化執(zhí)行，確保監(jiān)管的各項(xiàng)政策措施得到不折不扣的落實(shí)，確保監(jiān)管的各項(xiàng)制度規(guī)定切實(shí)發(fā)揮效力。要嚴(yán)格按制度辦事、按規(guī)矩辦事，統(tǒng)一監(jiān)管尺度，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。三是違規(guī)處罰要嚴(yán)厲。要切實(shí)加大檢查處罰的力度和強(qiáng)度，對(duì)保險(xiǎn)市場違法違規(guī)行為決不姑息，對(duì)破壞行業(yè)整體形象和損害行業(yè)整體利益的行為決不坐視，對(duì)侵害保險(xiǎn)消費(fèi)者利益的行為決不容忍。

防風(fēng)險(xiǎn)。這是保險(xiǎn)監(jiān)管的永恒主題。保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)具有長期性、復(fù)雜性和隱蔽性的特點(diǎn)。在保險(xiǎn)市場與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系日趨緊密、與國際國內(nèi)金融市場互動(dòng)日趨深入的情況下，保險(xiǎn)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素更加復(fù)雜，保險(xiǎn)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)更加艱巨。國際上一些保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)破產(chǎn)倒閉的案例，也為防范保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)提供了深刻的風(fēng)險(xiǎn)警示和風(fēng)險(xiǎn)教育。防風(fēng)險(xiǎn)，要注重三個(gè)方面。一是要健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的網(wǎng)線。盯緊風(fēng)險(xiǎn)源頭，積極關(guān)注產(chǎn)品定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)敞口的預(yù)測研判，做好壓力測試;嚴(yán)查風(fēng)險(xiǎn)苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并跟蹤市場的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和變化趨勢，制定和調(diào)整應(yīng)對(duì)措施;要根據(jù)經(jīng)營機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展區(qū)域的差異性，從償付能力、公司治理、市場運(yùn)行等方面著手，運(yùn)用現(xiàn)金流測試和情景模擬等方法，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，構(gòu)建條塊結(jié)合、廣泛覆蓋的保險(xiǎn)安全網(wǎng)。二是要筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范的防線。要始終繃緊風(fēng)險(xiǎn)防范這根弦，居安思危，未雨綢繆，對(duì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況時(shí)刻保持清醒頭腦。要完善風(fēng)險(xiǎn)防范的制度機(jī)制，建立系統(tǒng)的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，對(duì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行量化評(píng)估和指標(biāo)約束，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范的制度防線。要改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范的技術(shù)手段，用現(xiàn)代科技手段監(jiān)測、識(shí)別、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范的工作防線。三是要守住防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。監(jiān)管工作必須做到守土有責(zé)，要增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感性和洞察力，防范風(fēng)險(xiǎn)的積累和矛盾的激化，防范風(fēng)險(xiǎn)的跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨國境傳遞。對(duì)可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)和影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

促發(fā)展。這是監(jiān)管的題中之義。國際金融保險(xiǎn)監(jiān)管都把培育良好的金融市場、提高行業(yè)的競爭力作為監(jiān)管的重要職責(zé)之一。我國保險(xiǎn)市場是一個(gè)新興市場，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，沒有發(fā)展，就談不上監(jiān)管。監(jiān)管促進(jìn)發(fā)展，不是代替市場主體作決策、搞經(jīng)營，而是通過監(jiān)管措施規(guī)范市場行為，凈化保險(xiǎn)市場環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)公平競爭、有序發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量提升。一是改革創(chuàng)新促發(fā)展。繼續(xù)深化以公司治理、保險(xiǎn)營銷和價(jià)格機(jī)制為重點(diǎn)的保險(xiǎn)改革，切實(shí)發(fā)揮市場在配置保險(xiǎn)資源中的基礎(chǔ)性作用。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，著力建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，不斷增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展活力。二是政策支持促發(fā)展。加大政策協(xié)調(diào)力度，積極爭取適當(dāng)?shù)呢?cái)政和稅收政策支持，發(fā)揮政策撬動(dòng)的杠桿效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。三是營造環(huán)境促發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)市場運(yùn)行的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂市場的行為，營造有序競爭的市場環(huán)境。加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，營造健康和諧的輿論環(huán)境。

按照“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的基本思路，通過幾年的努力，到“”期末，力爭使我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展、監(jiān)管和服務(wù)邁上一個(gè)新臺(tái)階，加快推進(jìn)由新興保險(xiǎn)大國向世界保險(xiǎn)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。主要目標(biāo)是：

——保險(xiǎn)監(jiān)管體系更加完善。堅(jiān)持中國特色與國際規(guī)則相結(jié)合，完善償付能力、公司治理、市場行為三支柱監(jiān)管框架，形成系統(tǒng)科學(xué)、國際接軌的保險(xiǎn)監(jiān)管制度體系。堅(jiān)持現(xiàn)場監(jiān)管與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，形成門類齊全、科學(xué)適用的保險(xiǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。堅(jiān)持人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、具有國際視野的高素質(zhì)保險(xiǎn)監(jiān)管人才隊(duì)伍。

——保險(xiǎn)行業(yè)形象明顯改善。銷售誤導(dǎo)和理賠難等問題得到有效解決，保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理和保護(hù)制度進(jìn)一步健全，保險(xiǎn)消費(fèi)者利益得到切實(shí)保護(hù)。保險(xiǎn)信用體系初步建立，誠信評(píng)估機(jī)制和失信懲戒機(jī)制日益完善，誠信經(jīng)營和誠信服務(wù)成為保險(xiǎn)企業(yè)及從業(yè)人員的自覺行動(dòng)，社會(huì)各界對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)可度和滿意度顯著提高。保險(xiǎn)行業(yè)文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，體現(xiàn)保險(xiǎn)核心價(jià)值理念的保險(xiǎn)文化初步形成。

——風(fēng)險(xiǎn)防范能力顯著增強(qiáng)。保險(xiǎn)監(jiān)管識(shí)別、預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制進(jìn)一步完善，動(dòng)態(tài)償付能力監(jiān)管體系進(jìn)一步健全，市場退出機(jī)制基本建立，高效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系和風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制基本形成。保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制不斷健全，資本補(bǔ)充機(jī)制逐步完善，全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系基本建立。保險(xiǎn)業(yè)資本實(shí)力明顯增強(qiáng)，償付能力整體充足，系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。

——市場運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為明顯減少，市場競爭不規(guī)范的問題得到基本治理，保險(xiǎn)市場秩序?qū)崿F(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。大型保險(xiǎn)集團(tuán)競爭力和國際影響力穩(wěn)步提升，中小型保險(xiǎn)公司穩(wěn)健發(fā)展，專業(yè)性保險(xiǎn)公司初步形成差異化競爭優(yōu)勢，主體多元化、競爭差異化、運(yùn)行規(guī)范化的保險(xiǎn)市場格局基本形成。

——綜合服務(wù)水平大幅提升。保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度顯著提高，保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度逐步向中等發(fā)達(dá)國家水平靠近。保險(xiǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用越來越大，保險(xiǎn)業(yè)成為金融體系的重要支柱，成為社會(huì)保障體系的重要組成部分，成為社會(huì)管理體系的重要參與者。保險(xiǎn)產(chǎn)品種類和服務(wù)形式更加豐富，保險(xiǎn)真正走進(jìn)千家萬戶，滲透到人們生活的方方面面。

可以肯定，實(shí)現(xiàn)了上述目標(biāo)，中國的保險(xiǎn)市場必將更加具有競爭力，保險(xiǎn)服務(wù)必將惠及更廣大人民群眾，具有中國特色的保險(xiǎn)業(yè)必將煥發(fā)出更大的生機(jī)與活力。

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢的關(guān)鍵一年，做好今年的保險(xiǎn)監(jiān)管工作，保持保險(xiǎn)市場的良好發(fā)展勢頭，具有十分重要的意義。今年保險(xiǎn)監(jiān)管工作，要把握一個(gè)基調(diào)，突出三個(gè)重點(diǎn)，抓好六項(xiàng)日常工作。

(一)把握穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好的工作基調(diào)。

穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好，就是要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國金融工作會(huì)議精神，增強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管的針對(duì)性和前瞻性，在困難和挑戰(zhàn)中培育有利因素，在改革創(chuàng)新中創(chuàng)造發(fā)展條件，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。穩(wěn)，就是要努力克服各種不穩(wěn)定、不確定因素的影響，研究探索逆周期監(jiān)管政策，保持業(yè)務(wù)的平穩(wěn)增長，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營，維護(hù)行業(yè)的穩(wěn)定局面，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)，就是要把發(fā)展的困難時(shí)期作為深化改革的有利時(shí)機(jī)，以更大的決心和更實(shí)的舉措推進(jìn)改革創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)破解幾項(xiàng)行業(yè)共同關(guān)注的難題，抓出幾個(gè)社會(huì)廣泛認(rèn)可的亮點(diǎn)，干成幾件群眾普遍歡迎的實(shí)事。好，就是要順應(yīng)行業(yè)做大做強(qiáng)做好的新期待，把握保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和規(guī)律，重點(diǎn)處理好監(jiān)管與發(fā)展、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，在監(jiān)管體系建設(shè)上邁出新步伐，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在突破發(fā)展瓶頸上取得新成效。

保險(xiǎn)監(jiān)管工作千頭萬緒，任務(wù)繁重，必須分清輕重緩急，集中精力抓大事、抓難事，通過抓重點(diǎn)工作，帶動(dòng)全局工作的有序開展。今年要突出抓好三件事。

第一，重點(diǎn)解決車險(xiǎn)理賠難和壽險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)問題。這兩個(gè)問題深受社會(huì)各界詬病，已經(jīng)到了非解決不可的地步。今年，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要下決心、動(dòng)真格、出重拳，打一場整頓治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是營造齊抓共管的聲勢。保監(jiān)會(huì)要抓緊研究制定專項(xiàng)治理的方案，召開專題會(huì)議動(dòng)員部署，調(diào)動(dòng)監(jiān)管部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、新聞媒體和社會(huì)公眾等各方面的積極因素，形成綜合治理的局面，讓理賠難和銷售誤導(dǎo)成為過街老鼠，人人喊打。二是出臺(tái)管用見效的制度。出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)理賠管理指引》等規(guī)范性文件，制定車險(xiǎn)理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管指標(biāo)，利用車險(xiǎn)信息平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)理賠數(shù)據(jù)真實(shí)性的監(jiān)督。出臺(tái)《人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則》，梳理和完善治理銷售誤導(dǎo)的規(guī)章制度。鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障型和長期儲(chǔ)蓄型壽險(xiǎn)產(chǎn)品。強(qiáng)化保險(xiǎn)公司特別是高管人員對(duì)銷售渠道和營銷員的管控責(zé)任。三是采取嚴(yán)查重處的舉措。加大對(duì)理賠難和銷售誤導(dǎo)行為的處罰力度，查實(shí)一起，處理一起，提高違法違規(guī)成本。將檢查和處罰情況以及典型案例向社會(huì)披露。

第二，建立健全保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制是市場機(jī)制的有機(jī)組成部分。當(dāng)前，保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全，影響了保險(xiǎn)市場資源配置效率，妨礙了保險(xiǎn)市場的健康運(yùn)行。國際貨幣基金組織和世界銀行對(duì)我國進(jìn)行的金融穩(wěn)定評(píng)估(fsap)認(rèn)為，保監(jiān)會(huì)應(yīng)該完善保險(xiǎn)市場退出機(jī)制。準(zhǔn)入退出機(jī)制不健全主要表現(xiàn)在：絕大部分新設(shè)公司都是全國性牌照;部分新公司只是對(duì)原有市場主體的簡單復(fù)制和市場份額的重新洗牌;退出機(jī)制缺位，存在差而不倒、亂而不倒的現(xiàn)象，無法實(shí)現(xiàn)市場的優(yōu)勝劣汰。這些問題已經(jīng)成為行業(yè)和監(jiān)管反映比較集中的問題。必須把建立健全市場準(zhǔn)入退出機(jī)制作為當(dāng)前一項(xiàng)重要和緊迫的工作來抓。全面系統(tǒng)地總結(jié)法人機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入工作，研究探索對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營牌照實(shí)行分級(jí)管理制度，鼓勵(lì)差異化競爭和專業(yè)化經(jīng)營。研究制定市場退出的監(jiān)管規(guī)定，建立針對(duì)股東、業(yè)務(wù)、人員、分支機(jī)構(gòu)和法人機(jī)構(gòu)的多層次、多渠道退出機(jī)制。明確市場退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，既可以是全國市場的退出，也可以是局部市場的退出;既可以是全面業(yè)務(wù)的退出，也可以是部分業(yè)務(wù)的退出;既可以是長期退出，也可以是短期退出。

第三，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、個(gè)人延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)要更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就必須在群眾急需、社會(huì)期待的一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。今年，要重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、個(gè)人延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)方面，加大政策協(xié)調(diào)力度，創(chuàng)造有利發(fā)展條件。要推動(dòng)出臺(tái)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，從立法層面建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度框架，明確中央財(cái)政、各級(jí)地方財(cái)政、監(jiān)管部門、保險(xiǎn)公司的職責(zé)，使財(cái)政補(bǔ)貼更加制度化規(guī)范化，各方面的配合更加協(xié)調(diào)和順暢。要爭取政府支持，推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)立法，將巨災(zāi)保險(xiǎn)制度納入國家綜合災(zāi)害防范體系，爭取國家在立法保障、財(cái)政稅收政策、防災(zāi)減災(zāi)等方面給予支持。要加大工作協(xié)調(diào)力度，爭取國家稅收政策支持，推動(dòng)個(gè)人延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的開展，并逐漸拓展至健康保險(xiǎn)、企業(yè)年金領(lǐng)域，服務(wù)國家社會(huì)保障體系的建設(shè)。

要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真抓好以下六項(xiàng)日常監(jiān)管工作。

第一，突出風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)，維護(hù)保險(xiǎn)市場安全穩(wěn)健運(yùn)行。根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢和保險(xiǎn)行業(yè)運(yùn)行狀況，要重點(diǎn)防范五類風(fēng)險(xiǎn)。一是防范退保風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)退保風(fēng)險(xiǎn)較大的公司及時(shí)進(jìn)行窗口指導(dǎo)，密切監(jiān)測分紅險(xiǎn)分紅情況及其影響，避免分紅低于客戶預(yù)期而出現(xiàn)較大規(guī)模退保。制定退保風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)急預(yù)案。

妥善應(yīng)對(duì)和解決可能出現(xiàn)的群體性事件。二是防范資本金不足和償付能力不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)資本監(jiān)管要求保險(xiǎn)公司對(duì)不利情景做好預(yù)案避免償付能力出現(xiàn)大幅波動(dòng)。認(rèn)真研究和摸清行業(yè)的資本需求狀況引導(dǎo)公司加強(qiáng)資本管理鼓勵(lì)公司適時(shí)通過多種渠道補(bǔ)充資本緩解償付能力壓力。以次級(jí)可轉(zhuǎn)換債券、混合資本債券和次級(jí)定期債券為重點(diǎn)研究制定有關(guān)制度拓寬資本補(bǔ)充渠道優(yōu)化保險(xiǎn)行業(yè)資本結(jié)構(gòu)。三是防范資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)檢查保險(xiǎn)資金存款、融券中的不規(guī)范行為以及權(quán)益投資領(lǐng)域的利益輸送和內(nèi)幕交易等問題。嚴(yán)禁保險(xiǎn)資金進(jìn)入民間借貸。深入貫徹資金運(yùn)用監(jiān)管新規(guī)提高核準(zhǔn)審核事項(xiàng)的效率。進(jìn)一步完善保險(xiǎn)資產(chǎn)管理監(jiān)管信息系統(tǒng)加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)測和分析運(yùn)用大力提升非現(xiàn)場監(jiān)管的能力。四是防范案件風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化公司內(nèi)控將監(jiān)管要求內(nèi)化為公司內(nèi)部管理制度。建立健全保險(xiǎn)稽查制度加強(qiáng)刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大案件查處和責(zé)任追究力度全面提升行業(yè)對(duì)案件的防控能力。五是防范風(fēng)險(xiǎn)跨境跨行業(yè)傳遞。跟蹤研究國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢深入分析外部形勢變化對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的影響結(jié)合保險(xiǎn)市場的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題加強(qiáng)對(duì)市場運(yùn)行情況和風(fēng)險(xiǎn)因素的分析研究提高風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、識(shí)別和預(yù)警能力。與此同時(shí)要推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從組織流程再造和技術(shù)手段更新等方面著手在戰(zhàn)略、制度、技術(shù)、人才等各個(gè)層面不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。

第二，完善保險(xiǎn)監(jiān)管體系，提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。要著眼于建設(shè)現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系，拓寬監(jiān)管視野，完善監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管手段。一是加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管體系頂層設(shè)計(jì)。加緊開展美歐等保險(xiǎn)監(jiān)管制度比較研究，加強(qiáng)對(duì)國際經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和借鑒，明確我國保險(xiǎn)監(jiān)管體系建設(shè)的發(fā)展方向，確定監(jiān)管體系建設(shè)的路線圖、時(shí)間表，從戰(zhàn)略高度穩(wěn)妥推進(jìn)我國保險(xiǎn)監(jiān)管與國際規(guī)則的銜接進(jìn)程。二是完善保險(xiǎn)監(jiān)管制度。加快推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管制度“廢改立”工作。本著急用先建的原則，盡快建立健全治理銷售誤導(dǎo)和理賠難、保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入退出、保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員資質(zhì)和行為監(jiān)管等方面的制度。加強(qiáng)對(duì)已有規(guī)章制度的梳理，努力消除現(xiàn)存規(guī)章制度之間的沖突和不一致。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)行力建設(shè)，確保各項(xiàng)監(jiān)管制度得到有效貫徹落實(shí)。三是推動(dòng)保險(xiǎn)監(jiān)管創(chuàng)新。對(duì)于市場存在的突出問題，可分門別類，先選擇2到3個(gè)保監(jiān)局進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)行之有效的方法，然后在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。四是提高保險(xiǎn)監(jiān)管國際化水平。立足我國保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放早、市場化程度高的實(shí)際，穩(wěn)步提升行業(yè)對(duì)外開放水平。借鑒iais新的保險(xiǎn)核心原則，推動(dòng)我國保險(xiǎn)監(jiān)管制度逐步與國際接軌。密切跟蹤研究iais共同框架制度進(jìn)展，積極參與關(guān)于償付能力、資產(chǎn)負(fù)債評(píng)估等核心監(jiān)管制度的建設(shè)進(jìn)程。推進(jìn)國際保險(xiǎn)監(jiān)管合作，增強(qiáng)我國在國際保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則制定中的話語權(quán)，提升我國保險(xiǎn)監(jiān)管的國際地位。

第三，大力規(guī)范保險(xiǎn)市場秩序，提高保險(xiǎn)市場運(yùn)行效率。一是突出規(guī)范市場秩序的重點(diǎn)。檢查對(duì)象方面，選取市場份額較大、違規(guī)問題較多以及整改不力的公司作為重點(diǎn)。檢查內(nèi)容方面，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)要繼續(xù)嚴(yán)肅查處經(jīng)營數(shù)據(jù)不真實(shí)和理賠難問題，保持監(jiān)管的高壓態(tài)勢;人身險(xiǎn)要重點(diǎn)查處銷售誤導(dǎo)、侵占挪用保險(xiǎn)資金、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)等違法違規(guī)問題，切實(shí)防范市場違規(guī)行為反彈;保險(xiǎn)中介要嚴(yán)肅查處保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為;繼續(xù)做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，檢查糾正保險(xiǎn)公司不正當(dāng)交易行為。二是提高規(guī)范市場秩序的有效性。重點(diǎn)是強(qiáng)化總公司對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管控責(zé)任，將分支機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的情況與總公司高管的法律責(zé)任及其任職資格掛鉤、與公司申報(bào)新產(chǎn)品及其開展的業(yè)務(wù)范圍掛鉤、與公司的機(jī)構(gòu)批設(shè)等相關(guān)行政許可事項(xiàng)掛鉤。加強(qiáng)對(duì)總公司的質(zhì)詢及通報(bào)，定期向總公司及總公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)通報(bào)公司系統(tǒng)內(nèi)違法違規(guī)被處罰的情況，提出整改要求。三是依法嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)問題，以處罰責(zé)任人、停業(yè)、吊銷許可證、追究上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為主要手段，對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對(duì)涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。

第四，健全制度機(jī)制，切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益。一是把保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益放在監(jiān)管工作更加突出的位置。保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益是保險(xiǎn)監(jiān)管的天職，是衡量監(jiān)管工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。消費(fèi)者相對(duì)保險(xiǎn)公司而言處于弱勢的位置，需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)的保護(hù)。當(dāng)前世界各國金融監(jiān)管當(dāng)局都將保護(hù)消費(fèi)者利益作為監(jiān)管的重要目標(biāo)之一。要努力做到想消費(fèi)者所想、急消費(fèi)者所急，切實(shí)把保護(hù)消費(fèi)者利益作為保險(xiǎn)監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是逐步建立保險(xiǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)組織、市場主體和社會(huì)公眾等多方參與的消費(fèi)者利益保護(hù)機(jī)制。完善保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的監(jiān)管組織體系，逐步充實(shí)力量。建立健全保險(xiǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制、理賠服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。抓緊拓寬消費(fèi)者訴求表達(dá)渠道，建立保監(jiān)局局長接待日制度，盡快推出全國統(tǒng)一的投訴維權(quán)電話專線，強(qiáng)化保監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站的投訴功能。三是健全保險(xiǎn)投訴機(jī)制。建立投訴工作考評(píng)機(jī)制，全面考核保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投訴處理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、信訪投訴數(shù)量與投訴率等情況，將部分考核指標(biāo)定期向社會(huì)公布，促進(jìn)保險(xiǎn)公司提高信訪工作水平。建立信訪工作責(zé)任制，督促公司及時(shí)處理投訴案件，提高辦結(jié)率。四是開展保險(xiǎn)消費(fèi)者教育工作。大力宣傳普及保險(xiǎn)知識(shí)，提高公眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和維護(hù)自身權(quán)益的能力。不斷豐富和完善公眾教育的內(nèi)容和形式，搭建形式多樣、喜聞樂見的保險(xiǎn)教育平臺(tái)。五是不斷完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。探索建立社會(huì)監(jiān)督員制度，由社會(huì)各界對(duì)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益的各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督。

第五，推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)保險(xiǎn)市場發(fā)展活力。一是繼續(xù)深化國有保險(xiǎn)公司改革。支持中國人保集團(tuán)上市，推進(jìn)中國人壽集團(tuán)股份制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。抓緊完成中國出口信用保險(xiǎn)公司改革。加強(qiáng)保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管，推動(dòng)國有保險(xiǎn)集團(tuán)公司內(nèi)部管理機(jī)制改革，切實(shí)增強(qiáng)集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)管控、資源整合、戰(zhàn)略協(xié)同能力。二是深化保險(xiǎn)公司治理改革。發(fā)布《保險(xiǎn)公司控股股東和實(shí)際控制人管理辦法》，強(qiáng)化股東對(duì)公司的責(zé)任。進(jìn)一步完善董事會(huì)制度，規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作。健全保險(xiǎn)公司監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能。推動(dòng)保險(xiǎn)公司建立規(guī)范的薪酬管理機(jī)制，發(fā)揮薪酬在風(fēng)險(xiǎn)管理中的導(dǎo)向作用。三是穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)營銷體制改革。進(jìn)一步完善保險(xiǎn)營銷員管理體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)市場主體加強(qiáng)對(duì)新渠道、新模式的探索，促進(jìn)電話銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型銷售模式的發(fā)展。探索保險(xiǎn)銷售專業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)車險(xiǎn)代理銷售向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變，研究銀行保險(xiǎn)專業(yè)化發(fā)展途徑。四是研究推進(jìn)費(fèi)率市場化改革。按照審慎放開的原則，穩(wěn)步推進(jìn)以市場化為導(dǎo)向的車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革，完善壽險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，激發(fā)市場創(chuàng)新活力，增強(qiáng)行業(yè)競爭力。五是加強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。改進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，研究建立保險(xiǎn)產(chǎn)品電子化報(bào)備和管理制度。繼續(xù)推動(dòng)變額年金試點(diǎn)工作，促進(jìn)產(chǎn)品差異化經(jīng)營。

第六，加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立保險(xiǎn)經(jīng)營和服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一是建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營評(píng)價(jià)體系。完善分類監(jiān)管體系，按照客觀性、可操作性、可比性原則，從保險(xiǎn)公司償付能力充足狀況、風(fēng)險(xiǎn)控制、公司治理、合規(guī)經(jīng)營、社會(huì)貢獻(xiàn)等方面，健全綜合評(píng)價(jià)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理水平和核心競爭力的指標(biāo)體系，督促和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立正確的企業(yè)發(fā)展價(jià)值觀，突出內(nèi)涵式發(fā)展導(dǎo)向，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。二是建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)體系。根據(jù)產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、保險(xiǎn)中介等不同的服務(wù)類型，建立覆蓋保險(xiǎn)銷售、承保、回訪、理賠等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，督促和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。三是完善行政處罰和行政許可統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真研究梳理現(xiàn)有行政處罰和行政許可規(guī)章制度，健全監(jiān)管決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，依法建立統(tǒng)一的行政許可和行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，減少監(jiān)管隨意性。

五、關(guān)于監(jiān)管自身建設(shè)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的保險(xiǎn)監(jiān)管任務(wù)艱巨繁重。保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)要更好地履行黨和國家賦予的職責(zé)，必須立足實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地抓好監(jiān)管自身建設(shè)的各項(xiàng)工作。

(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財(cái)富。保險(xiǎn)監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)起步較晚、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，與歷史較久的國家部委以及其他監(jiān)管部門相比，都還存在較大差距。今后一個(gè)時(shí)期，要把監(jiān)管人才作為保險(xiǎn)監(jiān)管事業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源，以培養(yǎng)和造就三支高素質(zhì)干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。

第一，抓好以“一把手”工程為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。只有一流的“一把手”才能帶出一流的監(jiān)管局和部門領(lǐng)導(dǎo)班子，才能帶出一流的監(jiān)管干部隊(duì)伍，才能創(chuàng)造出一流的監(jiān)管工作業(yè)績，“一把手”整體素質(zhì)和能力的高低對(duì)于保險(xiǎn)監(jiān)管事業(yè)起著決定性作用。必須堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，以“一把手”工程建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選好配強(qiáng)各局、各部門的“一把手”，注重把有宏觀戰(zhàn)略思維、全球金融視野、豐富監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，廉潔自律意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀干部，放到“一把手”崗位上。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其“一把手”要不斷提高推動(dòng)行業(yè)改進(jìn)服務(wù)的本領(lǐng)，依法嚴(yán)格監(jiān)管市場的本領(lǐng)，防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。完善干部調(diào)訓(xùn)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)培訓(xùn)。

第二，抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。各監(jiān)管局、各部門要立足未來5-20xx年甚至更遠(yuǎn)的工作需要，把加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，以發(fā)現(xiàn)人才為重點(diǎn)，以培養(yǎng)人才為基礎(chǔ)，以用好人才為目的，按照公開、公平、公正的原則，選拔一批政治立場堅(jiān)定、監(jiān)管能力較強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)豐富、綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到局、處級(jí)后備干部隊(duì)伍中。要有計(jì)劃地組織和安排后備干部到艱苦地區(qū)、不同崗位和監(jiān)管一線經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，增進(jìn)對(duì)行業(yè)的感情，提高監(jiān)管工作的能力。要加強(qiáng)對(duì)后備干部隊(duì)伍的跟蹤培養(yǎng)和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的要及時(shí)提拔使用，對(duì)不思進(jìn)取的要堅(jiān)決予以淘汰。通過后備干部隊(duì)伍建設(shè)，為保險(xiǎn)監(jiān)管事業(yè)的未來發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

第三，抓好專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)。保險(xiǎn)監(jiān)管需要一支熟悉金融、財(cái)務(wù)、精算、法律、資產(chǎn)管理等知識(shí)的專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍。要根據(jù)保險(xiǎn)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的需要，尊重專業(yè)技術(shù)人才成長的規(guī)律，積極探索建立符合專業(yè)技術(shù)人才成長的機(jī)制制度，抓緊培養(yǎng)一大批熟悉規(guī)則、精通業(yè)務(wù)的專家型監(jiān)管干部，包括精算師、會(huì)計(jì)師、律師等專業(yè)人才。注意吸納有市場經(jīng)驗(yàn)、有專業(yè)資格的中高層次人才、海外人才加入監(jiān)管干部隊(duì)伍。積極探索行政序列和專業(yè)技術(shù)序列“兩條腿走路”的新路子，建立符合保監(jiān)會(huì)特色的專業(yè)技術(shù)序列和靈活多樣的用人機(jī)制，加大專業(yè)技術(shù)監(jiān)管崗位設(shè)置力度，拓寬職業(yè)生涯發(fā)展通道，創(chuàng)造專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)的良好環(huán)境。

在抓好三支隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要完善干部管理機(jī)制，在選拔、使用、培養(yǎng)和激勵(lì)人才等方面進(jìn)行全方位創(chuàng)新。堅(jiān)持人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)相結(jié)合。一方面，抓緊完善全員崗位培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)機(jī)制。利用境外著名大學(xué)和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展干部培訓(xùn)，拓寬監(jiān)管干部的國際視野。初步計(jì)劃，在三年內(nèi)將保險(xiǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干輪訓(xùn)一遍。另一方面，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢的用人原則，將業(yè)內(nèi)和業(yè)外、基層和高端、國內(nèi)和海外等渠道相結(jié)合，加大人才引進(jìn)力度。逐漸推行干部輪崗交流、上掛下派鍛煉、與保險(xiǎn)公司互派干部掛職等制度。進(jìn)一步加大競爭性選拔力度，努力營造正確的用人導(dǎo)向和優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。今年，要拿出部分司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，實(shí)行公開選拔和競爭上崗。建立健全干部考核指標(biāo)體系，完善對(duì)干部的考核，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用。

要把保險(xiǎn)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)與黨的建設(shè)緊密結(jié)合起來。繼續(xù)深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制。組織開展系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)典型的表彰工作，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。繼續(xù)加強(qiáng)思想政治工作，大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)精神文明建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進(jìn)一步完善巡視工作制度，加強(qiáng)對(duì)保監(jiān)局的巡視和監(jiān)督。接下來，我們還將召開保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行專門部署。

基礎(chǔ)建設(shè)是保險(xiǎn)監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)。要從以設(shè)施投入為主的“硬件基礎(chǔ)”和以監(jiān)管制度制定為主的“軟件基礎(chǔ)”兩方面入手，重點(diǎn)抓好以下工作。

一是加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)。目前保監(jiān)會(huì)oa系統(tǒng)的運(yùn)用還比較有限，辦事辦文主要是通過紙質(zhì)媒介。未來一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)，高度重視現(xiàn)代科技手段在保險(xiǎn)監(jiān)管工作中的運(yùn)用。推動(dòng)建設(shè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)中心、保單登記中心和共享信息平臺(tái)。盡快開發(fā)應(yīng)用全會(huì)統(tǒng)一的辦公自動(dòng)化、網(wǎng)上政務(wù)處理等系統(tǒng)，完成保險(xiǎn)監(jiān)管信息交換平臺(tái)建設(shè)和現(xiàn)場稽核系統(tǒng)升級(jí)，提高監(jiān)管工作效率。推動(dòng)監(jiān)管信息系統(tǒng)的集成化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、專業(yè)、精細(xì)、有效的非現(xiàn)場監(jiān)管。優(yōu)化監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)查詢的便捷性和實(shí)用性。完善已有的監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的維護(hù)、整合與應(yīng)用。

二是強(qiáng)化監(jiān)管效能考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要量化干部考核，切實(shí)監(jiān)督、規(guī)范、制約監(jiān)管干部的行為，建立和執(zhí)行科學(xué)的分層分級(jí)素質(zhì)達(dá)標(biāo)過關(guān)和考核評(píng)價(jià)體系。根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管干部的崗位分工、年齡結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行分類，制訂不同層次、級(jí)別的素質(zhì)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，為有針對(duì)性的組織培訓(xùn)和考核打好基礎(chǔ)。要研究制定科學(xué)合理、可操作、易量化的區(qū)域保險(xiǎn)市場監(jiān)管績效考核評(píng)價(jià)制度體系，對(duì)區(qū)域保險(xiǎn)市場監(jiān)管效果進(jìn)行評(píng)估，提高監(jiān)管的自我糾偏、自我完善能力。加強(qiáng)對(duì)保監(jiān)局監(jiān)管工作的指導(dǎo)、考核和監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)管效能的提升。

三是加強(qiáng)重大問題研究。在當(dāng)前國際國內(nèi)形勢深刻變化，行業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的情況下，監(jiān)管干部需要進(jìn)一步拓展宏觀視野，關(guān)注和分析行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管面臨的內(nèi)外部環(huán)境。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，更要提高戰(zhàn)略思考的能力，注意研究國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融與保險(xiǎn)業(yè)的互動(dòng)關(guān)系。要結(jié)合自身工作實(shí)際，重視和加強(qiáng)研究，提高解決實(shí)際問題的能力，不斷提升監(jiān)管工作水平。

(三)加強(qiáng)文化建設(shè)，培育具有時(shí)代精神的監(jiān)管文化。

黨的xx屆六中全會(huì)，對(duì)深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出了全面部署。深入貫徹xx屆六中全會(huì)精神，對(duì)于推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)管事業(yè)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。我國保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展到今天，文化越來越成為監(jiān)管凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為監(jiān)管執(zhí)行力和公信力的重要因素。培育具有時(shí)代精神的監(jiān)管文化，越來越成為建設(shè)現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系的迫切需要。先進(jìn)的監(jiān)管文化具有團(tuán)隊(duì)力量的凝聚功能、工作目標(biāo)的導(dǎo)向功能、個(gè)人行為的自律功能、組織培養(yǎng)的激勵(lì)功能和監(jiān)管部門形象的塑造功能，是推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)管工作順利開展的精神動(dòng)力。

先進(jìn)監(jiān)管文化的形成不是一朝一夕的事情，需要一個(gè)長期積累的過程。建立先進(jìn)的監(jiān)管文化，必須要有廣大監(jiān)管干部的積極參與。為此，會(huì)黨委決定用1年的時(shí)間集中組織開展保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)大討論，從思想和認(rèn)識(shí)上解決“為什么開展監(jiān)管文化建設(shè)”、“建設(shè)什么樣的監(jiān)管文化”、“怎樣建設(shè)監(jiān)管文化”等問題。要研究保險(xiǎn)監(jiān)管文化的特點(diǎn)、形式和內(nèi)涵，明確保險(xiǎn)監(jiān)管要“提倡什么”、“堅(jiān)持什么”、“崇尚什么”，逐步形成保險(xiǎn)監(jiān)管的核心價(jià)值理念。要通過保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管干部對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管事業(yè)的認(rèn)同感，提高監(jiān)管隊(duì)伍的凝聚力。同時(shí)，要組織推動(dòng)全行業(yè)開展保險(xiǎn)文化建設(shè)活動(dòng)，提高行業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。

同志們，今年的保險(xiǎn)監(jiān)管工作任務(wù)十分繁重，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、振奮精神、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)保險(xiǎn)監(jiān)管事業(yè)新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

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全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話篇十六

親愛的同志們、朋友們：

今天是中國殘疾人福利基金會(huì)成立30周年的日子，30年來，作為一個(gè)殘疾人和殘疾人工作者，我見證了基金會(huì)的成立和發(fā)展，為她所取得的每一個(gè)成就感到欣喜和驕傲!今天，在她成立30周年的日子，我要衷心地祝福她!

1984年的3月，我應(yīng)邀來北京參加中國殘疾人福利基金會(huì)成立大會(huì)，并當(dāng)選為理事。那次大會(huì)給了我很多思考，我認(rèn)識(shí)到，過去對(duì)殘疾人的歧視與偏見開始改變了?；饡?huì)的宗旨是，理解、尊重、關(guān)心殘疾人，這在當(dāng)時(shí)對(duì)于許多身處逆境、承受痛苦的殘疾人，如同溫暖的春風(fēng)，讓他們看到了生活的希望。在成立大會(huì)的會(huì)場懸掛著中國殘疾人福利基金會(huì)的會(huì)徽，我看到了“殘疾人”這三個(gè)字，真的感慨萬千，因?yàn)樵诖酥?，我和許多殘疾人兄弟姐妹都被稱為“殘廢人”。殘廢人被認(rèn)為是無用的人，是社會(huì)的負(fù)擔(dān)，多少人都為自己是一個(gè)殘廢人而自卑，卻又為無法改變命運(yùn)而沮喪。而殘疾人則是人道的、科學(xué)的界定，即一個(gè)人身體失去了部分功能，并不意味著失去全部能力，失去創(chuàng)造能力和做人的尊嚴(yán)。會(huì)徽是梅花的形狀，象征著殘疾人經(jīng)歷嚴(yán)冬也傲雪綻放的堅(jiān)強(qiáng)品格，也象征著殘疾人期待春天到來的希望。這個(gè)會(huì)徽是在一百多份圖案中選定的，它凝聚著人們對(duì)殘疾人的大愛與支持。

在成立大會(huì)上，我第一次見到了樸方同志，他坐在輪椅上，穿著厚厚的棉衣，臉上絲毫沒有痛苦，而是充滿激情和自信。當(dāng)我握住他的手的那一刻，心里盛滿了感動(dòng)。樸方同志以自己的痛苦想到所有殘疾人的痛苦，他在非常困難的條件下，不顧自己的病痛，與志同道合的戰(zhàn)友們一起，為建立殘疾人福利基金會(huì)奔走呼吁，傾盡全力。中國殘疾人福利基金會(huì)不僅僅是一個(gè)基金會(huì)，它也是一個(gè)美好的理想，當(dāng)基金會(huì)的牌子懸掛起來的時(shí)候，美好的理想變成了現(xiàn)實(shí)。這個(gè)夢想是樸方同志的，也是我們大家的。

今天在這里，我見到了當(dāng)年創(chuàng)建基金會(huì)很多同志，三十年過去了，我還記得你們對(duì)待工作的熱情，我想有那樣的熱情，就沒有克服不了的困難。我也想起魯光同志，我最后一次見到他時(shí)，他說，做殘疾人工作可不能有官僚主義?；饡?huì)的同志們愛殘疾人兄弟姐妹，愛這項(xiàng)崇高的事業(yè)，并為她貢獻(xiàn)出自己的力量。我要向基金會(huì)的創(chuàng)業(yè)者們學(xué)習(xí)、致敬!樸方同志說，這個(gè)隊(duì)伍的成員要有高尚的職業(yè)道德，以為殘疾人服務(wù)為榮，要增強(qiáng)事業(yè)心，埋頭苦干，通過千千萬萬件平凡細(xì)小的具體工作去體現(xiàn)的人道主義精神。三十年間，中國殘疾人福利基金會(huì)弘揚(yáng)人道主義思想，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)大愛的力量，幫助很多殘疾人實(shí)現(xiàn)了夢想，有的獲得了輪椅或安裝了假肢，開始新的生活，很多聾孩子安裝了人工耳蝸，與健康的孩子一起走進(jìn)學(xué)校，還有很多盲孩子也能讀書了，知識(shí)帶他們走向光明。基金會(huì)的工作體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)殘疾人的關(guān)心和幫助，激揚(yáng)了人間愛的精神。

從歷史發(fā)展的進(jìn)程看，中國殘疾人福利基金會(huì)的成立具有特別重要的意義。一是社會(huì)意義，我們的社會(huì)各種偏見和歧視是存在的，基金會(huì)的成立樹立了基于人的尊嚴(yán)、平等、互助、友愛的殘疾人觀，這是對(duì)世俗社會(huì)觀念的徹底顛覆，意義深遠(yuǎn)。二是文化意義，基金會(huì)給中國傳統(tǒng)文化的“仁愛”注入了全新的、現(xiàn)代的涵義，仁愛要給予所有的人，更要給予殘疾人。樸方同志在基金會(huì)成立前夕曾說：我希望，中國殘疾人將不再是一個(gè)弱者，也不只是受到人們的憐憫與同情;我希望看到，他們同健全人一起，以頑強(qiáng)的意志投身國家建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。這個(gè)預(yù)見是殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑，它是殘疾人平等、參與、共享的美好理想。

基金會(huì)開展了很多項(xiàng)目，與港澳臺(tái)和國際的合作交流也做出了很大的成績，一些國際知名的企業(yè)和組織都積極加入到幫助中國殘疾人的隊(duì)伍中來。慈善事業(yè)是溫暖人心的，它凝聚善的力量，播灑愛的光芒，照亮世界的每一個(gè)角落，讓所有的人感受到生活的美好。我去甘肅調(diào)研時(shí)把殘疾人福利基金會(huì)的五十萬元錢交給縣委書記，我說，希望把每一分錢都用在殘疾孩子身上，幫助他們學(xué)習(xí)。縣委書記和很多同志都流下了眼淚。我們的社會(huì)需要感動(dòng)，需要愛的精神，而中國殘疾人福利基金會(huì)就是一個(gè)愛的精神的載體，幫助殘疾人是我們的崇高使命。

基金會(huì)彰顯了中國傳統(tǒng)的仁愛理想和當(dāng)代人道主義精神的統(tǒng)一，在道義上和行動(dòng)上踐行了人類社會(huì)最崇高的思想理念，即人生而平等，不應(yīng)該因殘缺而處于困境，人與人之間最高尚的、具有普遍意義的關(guān)系是互助共存，社會(huì)有責(zé)任、也有能力幫助那些處于困境中的殘疾人，讓他們生活美好而有尊嚴(yán)。中國殘疾人福利基金會(huì)為幫助殘疾人、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，做出了很大的努力，取得了公認(rèn)的成績。

基金會(huì)的存在要靠堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐，更要靠良好的信譽(yù)和公信力作保證。近幾年，一些基金會(huì)遇到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，接受了來自各方的監(jiān)督和質(zhì)疑，在這樣的形勢下，中國殘聯(lián)對(duì)中國殘疾人福利基金會(huì)的工作非常重視，希望它健康有序地發(fā)展，成為社會(huì)公益慈善事業(yè)的旗幟。殘疾人事業(yè)需要黨和政府的關(guān)懷，也需要社會(huì)力量的援助，我們一定要發(fā)展好基金會(huì)，要把基金會(huì)做成最好的，做成中國的，也是世界的。

希望基金會(huì)今后繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化、科學(xué)化管理，不斷創(chuàng)新公益項(xiàng)目，管理并使用好每一分錢，使基金會(huì)成為社會(huì)公眾和殘疾人信任、享有良好聲譽(yù)的慈善機(jī)構(gòu)，為殘疾人造福，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話篇十七

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年和“十二五”時(shí)期保險(xiǎn)監(jiān)管工作，分析當(dāng)前監(jiān)管面臨的形勢，部署今年的保險(xiǎn)監(jiān)管工作。現(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見。

20xx年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)金融形勢，我們深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，保險(xiǎn)市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好。一是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)高速增長。20xx年全國保費(fèi)收入2.4萬億元，同比增長20%，行業(yè)發(fā)展速度創(chuàng)近7年來新高。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入7995億元，同比增長11%;人身險(xiǎn)保費(fèi)收入1.6萬億元，同比增長25%。為全社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障1718萬億元，賠款與給付8674.1億元，同比增長20.2%。二是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。與國計(jì)民生密切相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)快速增長，增速分別為19.2%、15.1%和51.9%。壽險(xiǎn)新單期繳業(yè)務(wù)同比增長41.3%，其中長期期繳業(yè)務(wù)同比增長16.8%，業(yè)務(wù)內(nèi)含價(jià)值不斷提高。三是經(jīng)營效益大幅提升。保險(xiǎn)公司預(yù)計(jì)利潤2823.6億元，同比增長38%，再創(chuàng)歷史新高。保險(xiǎn)資金運(yùn)用實(shí)現(xiàn)收益7803.6億元，同比增長45.6%，平均收益率7.56%，創(chuàng)國際金融危機(jī)以來的最好水平。四是行業(yè)實(shí)力不斷壯大。保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到12.4萬億元，較年初增長21.7%，全行業(yè)凈資產(chǎn)1.6萬億元，較年初增長21.4%。五是風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。保險(xiǎn)行業(yè)償付能力總體充足，市場運(yùn)行安全穩(wěn)健，沒有發(fā)生大的風(fēng)險(xiǎn)事件。“保險(xiǎn)業(yè)逆勢發(fā)展，中國成為全球第三大保險(xiǎn)市場”，入選20xx年度國內(nèi)十大經(jīng)濟(jì)新聞。

一年來，我們圍繞貫徹落實(shí)保險(xiǎn)業(yè)“新國十條”，堅(jiān)持抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，主要做了以下幾方面工作：

(一)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

按照放開前端、管住后端的總體思路，堅(jiān)定不移推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域保險(xiǎn)改革，持續(xù)釋放改革紅利。一是繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度。全年共取消和下放行政許可事項(xiàng)14項(xiàng)。發(fā)布深化保險(xiǎn)中介市場改革的意見，全面深化保險(xiǎn)中介市場改革。規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高管人員任職資格考試。上海航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品注冊(cè)制改革正式實(shí)施。二是推進(jìn)費(fèi)率市場化改革。分兩批推進(jìn)黑龍江等18個(gè)地區(qū)商業(yè)車險(xiǎn)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了車險(xiǎn)消費(fèi)者與保險(xiǎn)公司的“雙贏”。截至20xx年底，首批6個(gè)試點(diǎn)地區(qū)消費(fèi)者車均保費(fèi)較改革前下降7.7%，保險(xiǎn)公司車險(xiǎn)綜合成本率下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。取消萬能險(xiǎn)最低保證利率限制，放開分紅險(xiǎn)預(yù)定利率上限，人身險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)現(xiàn)了完全市場化。三是不斷深化資金運(yùn)用市場化改革。進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍。繼續(xù)深化基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃等產(chǎn)品發(fā)行注冊(cè)制度改革，完善注冊(cè)流程、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)作機(jī)制。支持資金運(yùn)用方式創(chuàng)新，推進(jìn)股債結(jié)合、資產(chǎn)支持計(jì)劃、保險(xiǎn)私募基金等產(chǎn)品發(fā)展。探索建立保險(xiǎn)資產(chǎn)交易機(jī)制。四是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展。制定出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》，有序增加專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。五是創(chuàng)新保險(xiǎn)組織形式。報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國保險(xiǎn)投資基金，總規(guī)模3000億元，初期1000億元重大項(xiàng)目已基本落實(shí)。加快建設(shè)上海保險(xiǎn)交易所，完善保險(xiǎn)要素市場。發(fā)布相互保險(xiǎn)監(jiān)管辦法，探索發(fā)展相互保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)組織。

(二)加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持把防范風(fēng)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)監(jiān)管的重中之重，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，促進(jìn)保險(xiǎn)市場安全穩(wěn)健運(yùn)行。以“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)遏制”專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)加大市場秩序規(guī)范力度。專項(xiàng)檢查累計(jì)調(diào)閱保單80萬份、賠案6.9萬份、憑證14.4萬份，保險(xiǎn)市場主要問題得到充分揭示和及時(shí)整改。一年來，共派出2695個(gè)檢查組，對(duì)2598家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，直接檢查總公司37家。對(duì)632家機(jī)構(gòu)和958人實(shí)施了行政處罰，其中，責(zé)令撤銷任職資格或從業(yè)資格44人，對(duì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人分別罰款6911萬元和1704萬元。以防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)為抓手提升全面風(fēng)險(xiǎn)管理水平。在全行業(yè)開展了風(fēng)險(xiǎn)排查和壓力測試，加大對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的預(yù)警監(jiān)測和防范化解。

(三)發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

緊緊圍繞黨和國家中心工作，加快重點(diǎn)領(lǐng)域保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)助推器和社會(huì)穩(wěn)定器作用日益凸顯。一是積極應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故。保險(xiǎn)日益成為重大災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)的有效方式，云南、四川地方巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)相繼啟動(dòng)，我國首只巨災(zāi)債券在北美成功發(fā)行，寧波“燦鴻”、“杜鵑”臺(tái)風(fēng)保險(xiǎn)賠付8000萬元，廣東“彩虹”臺(tái)風(fēng)賠付7.5億元，“東方之星”事件賠付7380.6萬元。二是服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。20xx年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入374.7億元，參保農(nóng)戶約2.3億戶次，提供風(fēng)險(xiǎn)保障近2萬億元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款全面升級(jí)，大幅擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任、提高保障水平和賠付標(biāo)準(zhǔn)、降低保險(xiǎn)費(fèi)率并簡化理賠流程，得到各方的高度肯定和農(nóng)民的積極歡迎。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)展到26個(gè)省份，承保農(nóng)作物增加到18種。農(nóng)房保險(xiǎn)已覆蓋全國所有省市，參保農(nóng)房9358萬間，提供風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)1.4萬億元?！?.25”尼泊爾地震，農(nóng)房保險(xiǎn)為西藏受災(zāi)農(nóng)牧民支付賠款2.4億元，是農(nóng)牧民自繳保費(fèi)的3100倍。中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)共同體承保能力擴(kuò)大到2400億元，可滿足國內(nèi)96%以上的分保需求。各保監(jiān)局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方式，如黑龍江推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營，廣西啟動(dòng)糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。三是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)保險(xiǎn)資金積極參與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，截至20xx年底，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)起設(shè)立各類債權(quán)、股權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)支持計(jì)劃499項(xiàng)，合計(jì)備案注冊(cè)規(guī)模1.3萬億元。大力發(fā)展信用保證保險(xiǎn)，會(huì)同相關(guān)部委出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展信用保證保險(xiǎn)服務(wù)和支持小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，聯(lián)合廣東省政府召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，積極推廣“政銀保”發(fā)展模式，緩解小微企業(yè)融資難融資貴。全年貸款保證保險(xiǎn)支持小微企業(yè)及個(gè)人獲得融資金額1015.6億元，四是保障和改善民生。扎實(shí)做好大病保險(xiǎn)工作，大病保險(xiǎn)覆蓋全國31個(gè)省區(qū)市。拓展企業(yè)年金業(yè)務(wù)，受托管理資產(chǎn)4169億元，投資管理資產(chǎn)4861億元。老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，參保老人平均月領(lǐng)養(yǎng)老金8465元。各地運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制開展扶貧幫困，如廈門在全國率先建立由工傷保險(xiǎn)基金全額繳費(fèi)、商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦、覆蓋全市職工的補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度，保障了弱勢群體的利益。

(四)建立健全制度機(jī)制，著力維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益。

堅(jiān)持為民監(jiān)管，著力解決消費(fèi)者最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，依法全面推進(jìn)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。一是改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。出臺(tái)保險(xiǎn)公司服務(wù)評(píng)價(jià)管理辦法，發(fā)布保險(xiǎn)小額理賠服務(wù)指引，開展人身保險(xiǎn)失效保單清理工作，督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)。各保監(jiān)局積極創(chuàng)新工作方式，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。如廣東推動(dòng)開發(fā)投保人錄音錄像系統(tǒng)，從源頭上防范和治理銷售誤導(dǎo)行為。貴州、北京、內(nèi)蒙古推動(dòng)車險(xiǎn)快處快賠機(jī)制，聯(lián)合交管部門推出自主快處手機(jī)app或微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程定責(zé)、快速定損、便捷理賠。二是妥善解決保險(xiǎn)消費(fèi)糾紛。與最高人民法院聯(lián)合推進(jìn)保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，聯(lián)合最高人民法院、公安部，研究開發(fā)交通事故人傷損害賠償計(jì)算系統(tǒng)，更好地通過法制渠道提高保險(xiǎn)糾紛解決效率。加大保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理力度，做好12378熱線服務(wù)工作，監(jiān)管系統(tǒng)共處理各類保險(xiǎn)消費(fèi)投訴3萬余件。三是加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳教育。運(yùn)用多種形式的新聞媒體開展保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)教育宣傳，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提示保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，加大政務(wù)公開力度。

(五)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力夯實(shí)保險(xiǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)。

立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不斷加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管自身建設(shè)。一是扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。會(huì)黨委班子成員嚴(yán)格落實(shí)中央要求，緊貼保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真準(zhǔn)備和講授專題黨課，深入開展學(xué)習(xí)研討，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，將“三嚴(yán)三實(shí)”體現(xiàn)到保險(xiǎn)監(jiān)管的行動(dòng)上，落實(shí)到保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中。系統(tǒng)各單位也按照要求認(rèn)真組織開展專題教育。保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)專題教育得到了中組部的認(rèn)可。二是積極配合做好巡視工作。把配合中央巡視組的工作作為重要的政治任務(wù)，堅(jiān)決服從巡視安排，自覺接受中央巡視組和干部群眾的監(jiān)督。對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，即知即改、立行立改、全面整改，對(duì)違反紀(jì)律的同志嚴(yán)肅處理，并在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。三是加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。制定保險(xiǎn)公司經(jīng)營評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善監(jiān)管評(píng)估和市場評(píng)估機(jī)制。積極運(yùn)用信息披露、第三方內(nèi)控審計(jì)等監(jiān)管手段，不斷豐富保險(xiǎn)資金運(yùn)用事中事后監(jiān)管工具。加強(qiáng)公司治理監(jiān)管，制定保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)公司治理評(píng)價(jià)辦法，發(fā)布保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范。加強(qiáng)監(jiān)管信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富和完善保險(xiǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。加強(qiáng)保險(xiǎn)文化建設(shè)，積極踐行保險(xiǎn)核心價(jià)值理念，大力宣傳保險(xiǎn)業(yè)先進(jìn)典型，激發(fā)和傳播行業(yè)發(fā)展正能量。四是加強(qiáng)監(jiān)管組織體系建設(shè)。積極爭取中央編辦支持，推進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)延伸，在原有5個(gè)保監(jiān)分局的基礎(chǔ)上，在運(yùn)城等地市新成立8個(gè)保監(jiān)分局，監(jiān)管組織體系得到進(jìn)一步完善。五是加強(qiáng)監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)。加大干部選拔力度，著重抓好“一把手”的選拔任用，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌推進(jìn)干部交流工作，逐步妥善解決異地交流任職領(lǐng)導(dǎo)班子成員的現(xiàn)實(shí)困難和問題。

這五年，行業(yè)發(fā)展大跨越，綜合實(shí)力和國際影響力全面站上新臺(tái)階。

這五年，攻堅(jiān)克難大作為，行業(yè)進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展不斷開拓新境界。

這五年，服務(wù)全局大擔(dān)當(dāng)，價(jià)值創(chuàng)造和服務(wù)升級(jí)接力打造新格局。

這五年，發(fā)展環(huán)境大改善，政府重視和社會(huì)認(rèn)可不斷打開新局面。

這五年，監(jiān)管體系大變革，科學(xué)依法有效監(jiān)管奮力邁向新高度。

前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，發(fā)表重要講話，總結(jié)了20xx年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，部署了經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)是落實(shí)“十三五”規(guī)劃建議要求，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在講話中闡述了今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，具體部署了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)新形勢對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管提出的新要求，不斷增強(qiáng)使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，努力做好新時(shí)期的保險(xiǎn)監(jiān)管工作。

(一)深刻認(rèn)識(shí)外部環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，沉著應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的總體形勢是好的。盡管國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生了深刻變化，但我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性強(qiáng)，回旋余地大。特別是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，將推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。這些深層次的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，將為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供新的廣闊空間。同時(shí)，黨中央國務(wù)院和有關(guān)部門、各級(jí)地方政府越來越重視和關(guān)心保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不斷改善?？偟目?，我國保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)增長的良好基礎(chǔ)和條件沒有變，行業(yè)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，行業(yè)發(fā)展所處的黃金機(jī)遇期沒有變。

我們也要清醒地看到，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變的情況下，保險(xiǎn)業(yè)形勢面臨的不確定性依然很多。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，美國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步增長，歐洲經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，新興市場和發(fā)展中國家增速繼續(xù)放緩，國際金融市場和大宗商品價(jià)格波動(dòng)加劇，地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大?？傮w上看，20世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，增長仍然脆弱，可能會(huì)給我國保險(xiǎn)業(yè)帶來不利影響。一是風(fēng)險(xiǎn)的跨境傳遞。主要是跨國金融保險(xiǎn)集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)，有可能通過在我國的營業(yè)機(jī)構(gòu)或參股企業(yè)向國內(nèi)保險(xiǎn)市場傳遞。另外，全球貿(mào)易增長乏力，保護(hù)主義抬頭，可能對(duì)出口信用保險(xiǎn)造成較大影響。二是匯率風(fēng)險(xiǎn)加大。隨著美元加息和新興市場國家資本外流加劇，匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)以外匯計(jì)價(jià)的資產(chǎn)和承保業(yè)務(wù)會(huì)有較大影響。三是“走出去”風(fēng)險(xiǎn)加大。我國保險(xiǎn)業(yè)在境外設(shè)立的機(jī)構(gòu)和海外投資項(xiàng)目，直接受到所在地經(jīng)濟(jì)金融形勢的影響和沖擊，業(yè)務(wù)發(fā)展和盈利情況面臨諸多不確定性。

從國內(nèi)看，我國正處在“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)增長新舊動(dòng)能處在轉(zhuǎn)換之中，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾逐步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為“四降一升”，即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升。國內(nèi)形勢的變化將通過實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融市場和消費(fèi)者需求等多種渠道傳導(dǎo)至保險(xiǎn)業(yè)，增加了保險(xiǎn)市場穩(wěn)定運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)防范的難度與壓力。從負(fù)債端看，在經(jīng)濟(jì)下行背景下，企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，居民收入增長放緩，消費(fèi)者購買保險(xiǎn)的意愿和支付能力下降，承保業(yè)務(wù)發(fā)展面臨一定的困難，保險(xiǎn)公司的發(fā)展理念、經(jīng)營戰(zhàn)略、產(chǎn)品體系和銷售模式都會(huì)經(jīng)受挑戰(zhàn)。從資產(chǎn)端看，行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債匹配管理難度不斷加大，一方面資產(chǎn)負(fù)債匹配缺口較大，在配置期限上，目前壽險(xiǎn)行業(yè)以上的資產(chǎn)負(fù)債缺口超過3.3萬億元;另一方面，保險(xiǎn)公司負(fù)債成本居高不下，但長期利率仍處于下行通道，高收益資產(chǎn)變得更加稀缺，“資產(chǎn)荒”現(xiàn)象可能將長期存在。尤其是資本市場劇烈波動(dòng)，債券市場收益大幅下降，信用違約風(fēng)險(xiǎn)加大，保險(xiǎn)資金收益可能受到很大影響。此外，保險(xiǎn)公司增資可能面臨困難。經(jīng)濟(jì)金融形勢不穩(wěn)定，以及企業(yè)盈利能力下降，給保險(xiǎn)公司的上市融資帶來更多的困難，企業(yè)投資參股或增資保險(xiǎn)公司的意愿和能力也會(huì)受到一定影響。尤其要清醒地認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，以前不是問題的，現(xiàn)在可能是問題;以前的小問題，現(xiàn)在可能變成大問題。必須居安思危，未雨綢繆，把困難估計(jì)地更充分一些，把問題想得更多一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，防止由于估計(jì)不足和準(zhǔn)備不夠而陷入被動(dòng)。

綜觀國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)亦前所未有。保險(xiǎn)監(jiān)管必須強(qiáng)化宏觀思維和戰(zhàn)略眼光，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，努力促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，使保險(xiǎn)監(jiān)管工作更加體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)造性。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)新常態(tài)做出了進(jìn)一步的深刻論述，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我們要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大判斷和決策部署上來。在新形勢下，學(xué)習(xí)貫徹好中央的政策精神，加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，必須進(jìn)一步深化對(duì)新常態(tài)下保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展特征的認(rèn)識(shí)。

一是發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)成為國家意志，但行業(yè)發(fā)展的水平跟不上。近年來，黨和國家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)越來越重視，特別是“新國十條”的出臺(tái)和實(shí)施，從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出了許多新期待新要求，發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)已經(jīng)上升為國家意志和國家戰(zhàn)略。但與黨和國家的要求相比，與人民群眾的期待相比，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展水平還存在差距。我國保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)深度分別為235美元和3%，與世界平均水平662美元和6.2%相比還有不小的差距。保險(xiǎn)服務(wù)的深度和廣度還不夠，突出表現(xiàn)為覆蓋面不寬，現(xiàn)有的很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域投保率不高，一些保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)還不能提供，保險(xiǎn)保障仍處于比較低的層次，難以為被保險(xiǎn)人提供全方位的增值服務(wù)。

二是放開前端的監(jiān)管改革不斷推進(jìn)，但管住后端的水平跟不上。近年來，我們按照放開前端、管住后端的改革思路，大力推進(jìn)費(fèi)率市場化、資金運(yùn)用市場化和市場準(zhǔn)入退出機(jī)制改革，保險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)市場的規(guī)制越來越少，市場在資源配置中的決定性作用越來越強(qiáng)。但是也要看到，前端放得越開，對(duì)管住后端的要求也就越高，在這方面保險(xiǎn)監(jiān)管還存在很大差距。從監(jiān)管制度看，相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管制度迫切需要更新再造，費(fèi)率市場化需要更科學(xué)、更合理的保險(xiǎn)產(chǎn)品評(píng)估利率和準(zhǔn)備金監(jiān)管制度，需要更公開、更透明的保險(xiǎn)產(chǎn)品信息披露制度，資金運(yùn)用市場化需要更完善的風(fēng)險(xiǎn)管理和資產(chǎn)負(fù)債匹配管理等方面的監(jiān)管制度。從監(jiān)管機(jī)制看，機(jī)構(gòu)內(nèi)部橫向配合、縱向聯(lián)動(dòng)不順暢，監(jiān)管資源共享不足，沒有形成監(jiān)管合力等情況，還在一定程度上存在。從監(jiān)管專業(yè)化水平看，信息化投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，監(jiān)管數(shù)據(jù)體系缺乏系統(tǒng)整合，現(xiàn)代信息技術(shù)手段在監(jiān)管中的應(yīng)用不夠。部分監(jiān)管干部業(yè)務(wù)不熟、經(jīng)驗(yàn)不夠、作風(fēng)不扎實(shí)、處理復(fù)雜情況能力不足，監(jiān)管干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。

三是產(chǎn)業(yè)融合的市場格局深入發(fā)展，但保險(xiǎn)參與競爭的水平跟不上。近年來，保險(xiǎn)業(yè)日益呈現(xiàn)出與其他行業(yè)相互融合、相互滲透的發(fā)展局面。金融綜合經(jīng)營不斷推進(jìn)，交叉性金融產(chǎn)品越來越多。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度不斷提高，保險(xiǎn)業(yè)深度參與健康、養(yǎng)老、安保等產(chǎn)業(yè)鏈整合，業(yè)務(wù)領(lǐng)域極大拓展。技術(shù)水平不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)迅速發(fā)展，各種新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)融合在很大程度上促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，但也要看到，保險(xiǎn)行業(yè)的核心競爭力體現(xiàn)得還不夠，專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮得還不強(qiáng)。保險(xiǎn)業(yè)在金融領(lǐng)域的競爭中還有較大差距，經(jīng)合組織國家中保險(xiǎn)和養(yǎng)老金資產(chǎn)占金融總資產(chǎn)的比例平均達(dá)到20%，我國保險(xiǎn)業(yè)僅占金融總資產(chǎn)的6%左右。保險(xiǎn)產(chǎn)品的保障優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，偏重投資型產(chǎn)品發(fā)展，輕保障型產(chǎn)品發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要的一些風(fēng)險(xiǎn)保障型產(chǎn)品不能得到很好滿足，企業(yè)內(nèi)含價(jià)值沒有得到相應(yīng)提高。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的能力還不強(qiáng)，保險(xiǎn)業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用主要還是作為銷售渠道，深度挖掘使用數(shù)據(jù)較少，保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)和精算優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。行業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新機(jī)制不完善，創(chuàng)新人才缺乏，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)方面的創(chuàng)新少。

四是集約經(jīng)營的發(fā)展理念逐步確立，但行業(yè)科學(xué)管理的水平跟不上。過去，保險(xiǎn)市場競爭不夠充分，發(fā)展方式相對(duì)比較粗放。近年來，我們大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，集約經(jīng)營的發(fā)展理念逐步在行業(yè)內(nèi)深入人心。更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，更多依靠新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，從資產(chǎn)和負(fù)債兩端推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，逐步成為行業(yè)發(fā)展的共識(shí)。但同時(shí)也要看到，與集約發(fā)展的要求相比，保險(xiǎn)公司的科學(xué)管理水平還存在較大差距。有些公司仍然依靠設(shè)機(jī)構(gòu)、鋪攤子，通過高成本、高投入、高消耗謀求外延式擴(kuò)張，盈利能力不強(qiáng)。有些公司的治理結(jié)構(gòu)還不完善，董事會(huì)制度、股東行為、決策程序方面的問題還比較突出。有些公司依法合規(guī)經(jīng)營的意識(shí)還不強(qiáng)，違法違規(guī)經(jīng)營行為屢禁不止，高手續(xù)費(fèi)、高返還等惡性競爭仍然較為普遍。

五是風(fēng)險(xiǎn)因素的復(fù)雜程度日益加深，但防范化解風(fēng)險(xiǎn)的水平跟不上。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)”作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一。當(dāng)前，保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)類型越來越多，資產(chǎn)端風(fēng)險(xiǎn)如投資風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)債端風(fēng)險(xiǎn)如定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、退保風(fēng)險(xiǎn)，以及資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，往往緊密融合在一起，牽一發(fā)而動(dòng)全身。過去保險(xiǎn)公司和銀行比都是小公司，出了問題好解決?，F(xiàn)在一些保險(xiǎn)公司也發(fā)展成大公司、甚至金融集團(tuán)，大公司出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后救助難度加大，還有可能產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。日益嚴(yán)峻復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)形勢凸顯出保險(xiǎn)業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)的能力仍然不足，也對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。從保險(xiǎn)公司的角度看，審慎經(jīng)營的意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控的主體責(zé)任還不強(qiáng)，覆蓋全流程、全業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制還不完善，有的公司存在很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，甚至風(fēng)險(xiǎn)事件多發(fā)易發(fā)。從保險(xiǎn)監(jiān)管的角度看，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、控制、化解的全方位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度還需要不斷健全，風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)監(jiān)測、實(shí)時(shí)控制和動(dòng)態(tài)管理能力還需要不斷加強(qiáng)，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與其他金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)機(jī)制還需要不斷完善。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和行業(yè)的階段性特征都發(fā)生了一些重大變化。現(xiàn)在看來，保險(xiǎn)監(jiān)管與這些變化還不相適應(yīng)，迫切需要從思路、觀念、方法上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益;深化保險(xiǎn)改革，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用;加強(qiáng)改善監(jiān)管，要更加注重防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn);服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，要更加注重提升保險(xiǎn)供給的針對(duì)性有效性。

(三)牢固樹立和堅(jiān)持五大發(fā)展理念，不斷提高新形勢下做好保險(xiǎn)監(jiān)管工作的能力和水平。

黨的十八屆五中全會(huì)鮮明提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長時(shí)期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，為全面建成小康社會(huì)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南，為保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步指明了發(fā)展方向。新常態(tài)下保險(xiǎn)監(jiān)管工作“怎么干”，核心是把五大發(fā)展理念貫穿到保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的方方面面，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，努力開拓現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新境界。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、充滿活力、具有較強(qiáng)核心競爭力的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。近年來，我們大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新，體制機(jī)制、產(chǎn)品服務(wù)、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。面向未來，保險(xiǎn)業(yè)要取得更大的發(fā)展和進(jìn)步還是要靠改革創(chuàng)新，特別是面對(duì)經(jīng)濟(jì)大調(diào)整、社會(huì)大變革、技術(shù)大創(chuàng)新、市場大競爭的發(fā)展趨勢，改革創(chuàng)新仍然是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)提升核心競爭力的根本途徑。實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，要繼續(xù)在服務(wù)體系、市場體系和監(jiān)管體系改革創(chuàng)新方面不斷加大力度。

二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一個(gè)跨界融合、區(qū)域協(xié)同、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。協(xié)調(diào)是保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，我們大力推進(jìn)保險(xiǎn)市場體系建設(shè)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。但是也要看到，當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的均衡水平和整體效能還有待提高，保險(xiǎn)行業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與其他金融行業(yè)，以及區(qū)域保險(xiǎn)市場間的發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)。要把推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為保險(xiǎn)監(jiān)管的一個(gè)重大課題，努力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展。

三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)一個(gè)資源高效配置、質(zhì)量效益良好、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。要積極探索發(fā)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在為綠色發(fā)展服務(wù)的同時(shí)，更加重視保險(xiǎn)業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我們?cè)谕苿?dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得了顯著成績，市場運(yùn)行安全穩(wěn)健，行業(yè)經(jīng)營效益不斷提升。但盲目追求短期利益的粗放經(jīng)營方式仍然一定程度存在，損害了保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。下一步要繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)，不斷提高保險(xiǎn)業(yè)精細(xì)化集約化發(fā)展水平。

四是堅(jiān)持開放發(fā)展，建設(shè)一個(gè)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、具有全球影響力的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。開放是保險(xiǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的必由之路。保險(xiǎn)業(yè)是我國金融業(yè)中開放時(shí)間早、開放力度大、開放水平高的一個(gè)行業(yè)，以開放促改革促發(fā)展積累起了有益經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國已進(jìn)入與世界深度互動(dòng)階段，保險(xiǎn)業(yè)在開放發(fā)展方面還有很大的空間。一方面，國際保險(xiǎn)業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)和高端人才都可以進(jìn)一步為我所用，另一方面，我國保險(xiǎn)企業(yè)“走出去”步伐加快，全方位參與國際競爭的能力和水平迫切需要不斷提高。要著力提高對(duì)外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合，加強(qiáng)雙邊、多邊國際保險(xiǎn)監(jiān)管合作，努力提升開放型行業(yè)發(fā)展水平。

五是堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)一個(gè)保障覆蓋廣泛、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、增進(jìn)人民福祉的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。共享是保險(xiǎn)業(yè)的本質(zhì)要求。保險(xiǎn)凝聚的“人人為我、我為人人”的精神內(nèi)涵是對(duì)共享發(fā)展理念的最好詮釋。近年來，保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的覆蓋面和滲透度不斷提升，行業(yè)發(fā)展成果不斷惠及更廣大人民群眾。但是也要看到，保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)全局、服務(wù)民生的潛力仍然十分巨大。要立足于服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以滿足社會(huì)日益增長的多元化保險(xiǎn)服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，實(shí)現(xiàn)“保險(xiǎn)讓生活更美好”。

2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年，做好今年的保險(xiǎn)監(jiān)管工作，具有十分重要的意義。2016年保險(xiǎn)監(jiān)管工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入貫徹落實(shí)保險(xiǎn)“新國十條”，堅(jiān)持抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，著力深化保險(xiǎn)改革創(chuàng)新，著力加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，著力保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的良好開局。

結(jié)合中央戰(zhàn)略部署的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，2016年我們要凝神聚力、砥礪前行，著力抓好三大塊重點(diǎn)工作，同時(shí)做好五項(xiàng)日常監(jiān)管工作，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

(一)做好2016年監(jiān)管重點(diǎn)工作。

2016年，要緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，以服務(wù)民生為重點(diǎn)提高保險(xiǎn)供給質(zhì)量，以深化改革為手段培育供給新動(dòng)能，以風(fēng)險(xiǎn)防范為保障夯實(shí)供給側(cè)改革基礎(chǔ)，抓好各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)保險(xiǎn)改革發(fā)展任務(wù)。

第一，服務(wù)民生三大突破。一是提升大病保險(xiǎn)服務(wù)水平。要把做好大病保險(xiǎn)作為扶貧攻堅(jiān)工作的重要內(nèi)容來抓。當(dāng)前，我國7000多萬貧困人口之中，有1000多萬是患慢性病或者大病的，一人得病全家致貧，脫貧后一人得病全家返貧。解決因病致貧、因病返貧問題是脫貧工作的重點(diǎn)。要推動(dòng)大病保險(xiǎn)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見》，制定完善配套實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)實(shí)施大病保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算和異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。進(jìn)一步完善大病保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，研究制定投標(biāo)管理、服務(wù)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、退出機(jī)制等制度。進(jìn)一步強(qiáng)化與基本醫(yī)保等醫(yī)療保障制度間的互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，形成保障合力。

二是抓好巨災(zāi)保險(xiǎn)制度落地。著眼于更好地發(fā)揮巨災(zāi)保險(xiǎn)在災(zāi)害救助體系中的作用，推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)建設(shè)取得新的重大成果。要抓緊制定方案，盡快推動(dòng)《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》在全國范圍內(nèi)落地。積極推動(dòng)地震巨災(zāi)保險(xiǎn)立法進(jìn)程，將地震巨災(zāi)保險(xiǎn)納入法制化框架。繼續(xù)推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)地方試點(diǎn)，探索研究覆蓋洪水、臺(tái)風(fēng)等主要自然災(zāi)害的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

三是推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)稅優(yōu)政策試點(diǎn)順利實(shí)施。切實(shí)發(fā)揮稅收優(yōu)惠的政策杠桿作用，用足用好政策，搶抓政策紅利，促進(jìn)個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)和稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。稅優(yōu)健康保險(xiǎn)方面重點(diǎn)是總結(jié)試點(diǎn)工作，完善試點(diǎn)方案，推動(dòng)稅優(yōu)健康保險(xiǎn)全國試點(diǎn)。稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)方面重點(diǎn)是爭取盡快推出稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策，抓緊制定試點(diǎn)方案，并組織好實(shí)施工作。做好稅延保險(xiǎn)信息平臺(tái)建設(shè)、稅延保險(xiǎn)監(jiān)管制度制定、示范條款設(shè)計(jì)等試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。

第二，深化改革三大舉措。

一是全面深化保險(xiǎn)產(chǎn)品市場化改革。在總結(jié)前期試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步加快商業(yè)車險(xiǎn)市場化進(jìn)程，力爭在今年6月底前在全國范圍內(nèi)實(shí)施商業(yè)車險(xiǎn)改革。不斷豐富商業(yè)車險(xiǎn)示范產(chǎn)品體系，完善商業(yè)車險(xiǎn)創(chuàng)新型產(chǎn)品形成機(jī)制。不斷提高市場化定價(jià)程度，提高行業(yè)費(fèi)率基準(zhǔn)的科學(xué)性。聯(lián)合相關(guān)部委打破汽車維修及配件的壟斷，推動(dòng)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。啟動(dòng)意外險(xiǎn)費(fèi)率市場化改革。

二是全面深化市場準(zhǔn)入退出機(jī)制改革。堅(jiān)持專業(yè)化、區(qū)域化、差異化的市場準(zhǔn)入原則，堅(jiān)持完善多層次市場退出體系，推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場準(zhǔn)入退出機(jī)制。積極發(fā)展自保、相互、互聯(lián)網(wǎng)等新型保險(xiǎn)組織。積極發(fā)展再保險(xiǎn)等專業(yè)市場，研究制定再保險(xiǎn)公司等專業(yè)性保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)入管理辦法。研究制定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)整頓接管程序規(guī)定，加快區(qū)域性市場退出實(shí)踐。積極支持符合條件的保險(xiǎn)公司在境內(nèi)外上市及掛牌“新三板”，支持保險(xiǎn)公司穩(wěn)步開展金融綜合經(jīng)營。

三是全面深化資金運(yùn)用市場化改革。牢牢把握保險(xiǎn)資金服務(wù)國家戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方向，在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上堅(jiān)定不移地推進(jìn)資金運(yùn)用改革，促進(jìn)市場主體的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與自主權(quán)利相匹配、投資范圍與投資能力相匹配。切實(shí)加大保險(xiǎn)資金對(duì)國家重大戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金通過債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式，支持國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重大民生工程建設(shè)。不斷創(chuàng)新保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品和資金運(yùn)用方式，通過保險(xiǎn)私募基金、股債結(jié)合、優(yōu)先股、資產(chǎn)支持計(jì)劃等，加大對(duì)科技型小微企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。

第三，風(fēng)險(xiǎn)防控三大工程。

一是正式實(shí)施償二代。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)償二代已經(jīng)正式全面實(shí)施。要更加注重發(fā)揮償二代在風(fēng)險(xiǎn)防控中的核心作用，堅(jiān)持“穩(wěn)”字打頭，妥善制定并實(shí)施好償二代切換方案，確保新舊體系平穩(wěn)過渡。在實(shí)施過程中，要著力抓好監(jiān)督指導(dǎo)、定性監(jiān)管、制度建設(shè)、信息系統(tǒng)、國際交流等五項(xiàng)主要工作，服務(wù)和支撐好償二代的穩(wěn)健運(yùn)行。督促和指導(dǎo)保險(xiǎn)公司認(rèn)真落實(shí)償二代各項(xiàng)要求，確保償二代平穩(wěn)實(shí)施。全面實(shí)施償二代風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)和償付能力風(fēng)險(xiǎn)管理能力評(píng)估制度，評(píng)價(jià)保險(xiǎn)公司綜合風(fēng)險(xiǎn)，督促公司提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。適應(yīng)償二代實(shí)施的需要，修訂《保險(xiǎn)公司償付能力管理規(guī)定》。開發(fā)專門的償二代監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高監(jiān)管工作效率。積極推進(jìn)我國與歐美監(jiān)管部門以及相關(guān)國際組織的合作和交流，召開專題研討會(huì)，穩(wěn)步推進(jìn)償二代國際化戰(zhàn)略。

二是構(gòu)建更加科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)施對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的定期分析和報(bào)告制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的量化分析，全面科學(xué)地評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示、窗口指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)詢，加大現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)測力度，督促市場主體采取措施加以化解。建立國內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度體系，要求入選保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)制定恢復(fù)與處置計(jì)劃。進(jìn)一步完善和豐富重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)化解好存量風(fēng)險(xiǎn)，有效控制增量風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和信息公開，強(qiáng)化保險(xiǎn)保障基金在事前糾正和事后處置中的作用，增強(qiáng)市場和保險(xiǎn)消費(fèi)者信心，有效控制風(fēng)險(xiǎn)累積和蔓延。

三是加快推進(jìn)保單登記管理信息平臺(tái)建設(shè)。保單登記工作是關(guān)系保險(xiǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，也是風(fēng)險(xiǎn)防控的重大基礎(chǔ)工程。目前，保單登記工作正按照計(jì)劃順利開展，2016年主要任務(wù)是繼續(xù)完善并豐富保單登記管理信息平臺(tái)功能，基本建立起功能較為全面的數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大保單登記范圍，提高登記數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和全面性。各相關(guān)單位要按照平臺(tái)建設(shè)工作方案的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好平臺(tái)建設(shè)各項(xiàng)工作。特別是保單登記主體要落實(shí)數(shù)據(jù)管理責(zé)任，確保數(shù)據(jù)真實(shí)全面準(zhǔn)確。各級(jí)監(jiān)管部門要把保單登記納入日常監(jiān)管內(nèi)容，加大監(jiān)管力度，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處并追究責(zé)任。

(二)做好2016年日常監(jiān)管工作。

在集中精力抓好以上幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，要切實(shí)抓好以下五項(xiàng)日常監(jiān)管工作。

第一，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范的政策措施。2016年保險(xiǎn)業(yè)面臨著一些前所未有的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管提出了重大挑戰(zhàn)。我們要始終繃緊風(fēng)險(xiǎn)防范這根弦，對(duì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況時(shí)刻保持清醒頭腦，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

一是防范滿期給付和非正常退保風(fēng)險(xiǎn)。從前期業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來看，今年仍然是滿期給付的高峰期，行業(yè)面臨的集中給付和非正常退保的壓力較大，對(duì)此我們要高度重視。要按照“內(nèi)緊外松”的應(yīng)對(duì)方針，在發(fā)揮好地方政府第一責(zé)任人作用的基礎(chǔ)上，保險(xiǎn)公司要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，保監(jiān)局要有效承擔(dān)起屬地責(zé)任。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測，指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體妥善處置風(fēng)險(xiǎn)苗頭和群體性事件，做好存量風(fēng)險(xiǎn)化解。

二是防范償付能力不足風(fēng)險(xiǎn)。今年是償二代正式切換的第一年，這對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的償付能力管理能力提出了更高要求。特別是在當(dāng)前各類風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚的背景下，更要牢牢守住償付能力這條紅線。要持續(xù)監(jiān)測償二代切換后各公司的償付能力狀況，重點(diǎn)關(guān)注試運(yùn)行期間償二代指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的公司，和壓力測試下償付能力風(fēng)險(xiǎn)較大的公司。對(duì)存在償付能力潛在風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示函，對(duì)償付能力不足的公司按照等級(jí)相應(yīng)采取停止接受新業(yè)務(wù)和暫停機(jī)構(gòu)批設(shè)等監(jiān)管措施。完善準(zhǔn)備金監(jiān)管制度，加強(qiáng)準(zhǔn)備金充足性監(jiān)管。

三是防范資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)。去年保險(xiǎn)投資經(jīng)受了資本市場大幅震蕩的考驗(yàn)，從今年年初的情況看，保險(xiǎn)資金運(yùn)用面臨的形勢依然十分復(fù)雜，對(duì)于各種風(fēng)險(xiǎn)我們不能掉以輕心。要進(jìn)一步完善保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管制度體系，加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用非現(xiàn)場監(jiān)管體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化保險(xiǎn)資金運(yùn)用事中事后監(jiān)管，充分用好信息披露、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人等監(jiān)管工具和機(jī)制。建立資產(chǎn)負(fù)債匹配監(jiān)管的長效機(jī)制，按照期限、收益率、風(fēng)險(xiǎn)匹配要求，完善承保業(yè)務(wù)和投資業(yè)務(wù)匹配管理，促進(jìn)保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債管理從軟約束向硬約束轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全性、流動(dòng)性和收益性的統(tǒng)一。

四是防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警，對(duì)可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的公司進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)警與監(jiān)控。開展現(xiàn)金流壓力測試，防范化解現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于在壓力測試中風(fēng)險(xiǎn)暴露較大的公司，及時(shí)采取監(jiān)管措施。

五是防范公司治理風(fēng)險(xiǎn)。完善公司治理監(jiān)管制度，推進(jìn)保險(xiǎn)公司混合所有制改革，規(guī)范股權(quán)質(zhì)押和代持等行為。加快公司治理信息化建設(shè)，建立關(guān)聯(lián)交易數(shù)據(jù)庫，完善公司治理問題數(shù)據(jù)庫。開展公司治理綜合量化評(píng)價(jià)，對(duì)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)治理實(shí)施分類評(píng)級(jí)和差異化監(jiān)管。建立全面覆蓋治理架構(gòu)、運(yùn)行效果、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)控內(nèi)審的公司治理檢查監(jiān)督體系。

六是防范案件風(fēng)險(xiǎn)。要加大案件問責(zé)、整改及警示教育工作力度，扎實(shí)開展保險(xiǎn)業(yè)防范打擊非法集資宣傳月活動(dòng)，穩(wěn)妥處置大案要案風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防群體性事件等次生風(fēng)險(xiǎn)。

此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融以及綜合經(jīng)營的迅速發(fā)展，新的業(yè)態(tài)帶來新的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，要特別注意防范交叉性金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)跨境跨市場傳遞。

第二，大力規(guī)范市場秩序。市場秩序代表行業(yè)形象，必須加大市場檢查力度，不斷完善體制機(jī)制，努力打造公平有序、規(guī)范經(jīng)營的市場環(huán)境。

財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面。要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)場檢查力度，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠檔案資料真實(shí)性、完整性專項(xiàng)治理整頓，堅(jiān)持對(duì)農(nóng)險(xiǎn)違規(guī)零容忍的態(tài)度，鞏固擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)檢查成效。開展車險(xiǎn)市場專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序行為，確保商業(yè)車險(xiǎn)改革平穩(wěn)運(yùn)行。

人身險(xiǎn)方面。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大病保險(xiǎn)全面實(shí)施的承辦規(guī)范，并繼續(xù)對(duì)大病保險(xiǎn)開展全面檢查，確保社會(huì)各方滿意。加強(qiáng)對(duì)壽險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場檢查。按照雙隨機(jī)的原則，開展法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)檢查已出臺(tái)監(jiān)管制度的貫徹落實(shí)情況，強(qiáng)化制度約束力。規(guī)范中短存續(xù)期產(chǎn)品發(fā)展，完善相關(guān)監(jiān)管制度。

中介業(yè)務(wù)方面。全面修訂保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)公估三部監(jiān)管規(guī)章，規(guī)范保險(xiǎn)中介市場機(jī)構(gòu)管理和業(yè)務(wù)發(fā)展。推進(jìn)保險(xiǎn)中介云平臺(tái)建設(shè)，提升保險(xiǎn)中介信息化水平。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)要通過購買職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等市場化方式和手段，化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員素質(zhì)和質(zhì)量的管控，防止出現(xiàn)欺詐誤導(dǎo)和其他違法違規(guī)行為。

風(fēng)險(xiǎn)案件檢查方面。統(tǒng)籌開展風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制有效性專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步鞏固深化“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)遏制”專項(xiàng)檢查成果。對(duì)可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的部分公司和業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行重大風(fēng)險(xiǎn)稽查，發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。開展“反保險(xiǎn)欺詐、反洗錢、反非法集資”第二輪檢查。

第三，切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益。要從解決突出問題和建立健全機(jī)制兩方面入手，不斷提升廣大消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的信心。

一是堅(jiān)持不懈治理理賠難和銷售誤導(dǎo)。這兩個(gè)問題抓起來容易見成效，但也容易出現(xiàn)反復(fù)。我們?cè)谥卫磉@兩個(gè)問題方面下了很大功夫，得到了消費(fèi)者的認(rèn)可，但稍有懈怠就有可能前功盡棄，這項(xiàng)工作必須持續(xù)努力、久久為功。治理理賠難方面。全面落實(shí)《保險(xiǎn)小額理賠服務(wù)指引》，開展保險(xiǎn)小額理賠服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測工作。研究制定《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+車險(xiǎn)理賠”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，建立車險(xiǎn)理賠基礎(chǔ)指標(biāo)披露通報(bào)和服務(wù)測評(píng)制度，提升車險(xiǎn)理賠服務(wù)水平。協(xié)調(diào)推動(dòng)交通事故人傷損害賠償計(jì)算系統(tǒng)的試點(diǎn)推廣工作，促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)和司法系統(tǒng)交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，減少車險(xiǎn)理賠爭議和訴訟。治理銷售誤導(dǎo)方面。推進(jìn)《人身保險(xiǎn)客戶信息真實(shí)性管理暫行辦法》的貫徹落實(shí)，規(guī)范商業(yè)銀行代理銷售保險(xiǎn)和公司贈(zèng)送保險(xiǎn)等行為。繼續(xù)開展“亮劍行動(dòng)”，重點(diǎn)打擊產(chǎn)壽險(xiǎn)電銷、網(wǎng)銷等新渠道銷售違規(guī)行為。針對(duì)部分渠道、部分險(xiǎn)種探索建立銷售行為可回溯制度。

二是深入推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)評(píng)價(jià)工作。建立保險(xiǎn)服務(wù)評(píng)價(jià)體系是適應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)和推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)國際化發(fā)展的需要，也是監(jiān)管機(jī)構(gòu)為民監(jiān)管核心價(jià)值理念的重要體現(xiàn)，要切實(shí)抓好制度落實(shí)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行保險(xiǎn)公司服務(wù)評(píng)價(jià)管理辦法，促進(jìn)公司加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)水平。細(xì)化保險(xiǎn)服務(wù)評(píng)價(jià)流程，完善保險(xiǎn)服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

三是切實(shí)做好保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理。消費(fèi)投訴處理工作是最直觀的保險(xiǎn)服務(wù)窗口，與消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)、對(duì)監(jiān)管工作的感受直接相關(guān)，我們必須認(rèn)真加以重視。要完善保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理相關(guān)制度，完成12378熱線系統(tǒng)升級(jí)改造，推動(dòng)投訴管理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)保險(xiǎn)公司投訴處理工作考評(píng)，及時(shí)化解矛盾糾紛。

四是深化保險(xiǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)。加緊發(fā)布保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)和保險(xiǎn)公司參與調(diào)處機(jī)制的指導(dǎo)性文件，穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)。完善行業(yè)調(diào)解組織制度和標(biāo)準(zhǔn)，打造高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的行業(yè)調(diào)解平臺(tái)。深化與最高人民法院的合作，形成高效率的保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作模式。

五是加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者教育和風(fēng)險(xiǎn)提示。探索依托視頻和電子出版物等傳播新形式，繼續(xù)發(fā)揮保監(jiān)微課堂的傳播力和影響力，加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體的合作，拓展保險(xiǎn)消費(fèi)者教育宣傳新渠道，加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示。

第四，推動(dòng)行業(yè)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。充分發(fā)揮保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)管理和社會(huì)保障方面的積極作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全行業(yè)更好地服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

一是參與多層次社會(huì)保障體系建設(shè)。隨著居民生活水平的提高和人口老齡化，人們對(duì)養(yǎng)老健康服務(wù)的要求日益提升，傳統(tǒng)社會(huì)保障體系面臨著越來越重的壓力，保險(xiǎn)業(yè)在參與社保體系建設(shè)方面的作用也需要進(jìn)一步拓展。健康保障方面。協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)參與基本醫(yī)保經(jīng)辦工作。鼓勵(lì)和支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過投資、參股醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與公立醫(yī)院改革。通過將護(hù)理保障與護(hù)理服務(wù)相結(jié)合，投資建立養(yǎng)老、護(hù)理機(jī)構(gòu)，積極研究推進(jìn)護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)展。養(yǎng)老保障方面。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的若干意見》。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)年金和職業(yè)年金業(yè)務(wù)，參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市場化投資管理。配合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，組織開展對(duì)接職業(yè)年金領(lǐng)取期的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)工作。會(huì)同相關(guān)部委，逐步完善老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)配套制度，聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)老年人意外傷害保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》。

二是服務(wù)社會(huì)治理體系創(chuàng)新。保險(xiǎn)是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度安排，也是社會(huì)治理的重要市場化手段之一。保險(xiǎn)業(yè)要主動(dòng)作為，積極參與社會(huì)治理體系創(chuàng)新，努力在社會(huì)治理體系建設(shè)中取得更大的發(fā)展。要會(huì)同相關(guān)部委推動(dòng)環(huán)境污染、醫(yī)療責(zé)任、安全生產(chǎn)、建筑工程質(zhì)量等領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。研究制定環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度方案。研究出臺(tái)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)暫行辦法》。力爭將實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)納入立法層面。建立責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)制度，健全責(zé)任保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，完善責(zé)任保險(xiǎn)交流平臺(tái)。

三是創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式。要以服務(wù)國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以擴(kuò)面、提標(biāo)、增品為核心，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展力度。穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，落實(shí)直接物化成本全覆蓋政策，探索覆蓋土地流轉(zhuǎn)成本和勞動(dòng)力成本。穩(wěn)步擴(kuò)大價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極探索“保險(xiǎn)+期貨”模式，轉(zhuǎn)移化解市場風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)森林保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展。深化主要農(nóng)作物風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率區(qū)劃研究。積極爭取財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)制種保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策和地方特色農(nóng)作物保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策出臺(tái)。進(jìn)一步完善農(nóng)共體機(jī)制，擴(kuò)大承保能力，提高在國際市場的定價(jià)話語權(quán)。加快推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息管理平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化管理水平。

四是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作力度，降低小微企業(yè)的融資成本。加快發(fā)展短期出口信用保險(xiǎn)，引入更多經(jīng)營主體，引導(dǎo)短期出口信用保險(xiǎn)市場規(guī)范有序發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)集團(tuán)或社會(huì)資本投資設(shè)立專業(yè)再保險(xiǎn)公司，加快建設(shè)區(qū)域性再保險(xiǎn)中心，鼓勵(lì)境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展離岸再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)再保險(xiǎn)積極參與各地開展的巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，增強(qiáng)再保險(xiǎn)分散自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第五，不斷夯實(shí)保險(xiǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)?；A(chǔ)建設(shè)是保險(xiǎn)監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)。要把加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管的戰(zhàn)略性工作，認(rèn)真抓緊抓好。

一是提高監(jiān)管法制化水平。推動(dòng)《保險(xiǎn)法》修訂工作，持續(xù)推進(jìn)規(guī)章及規(guī)范性文件的修改完善。主動(dòng)適應(yīng)司法審查變化趨勢，進(jìn)一步完善行政處罰程序，依法從嚴(yán)實(shí)施處罰。加大行政行為合法性審查力度，增強(qiáng)復(fù)議監(jiān)督功能，進(jìn)一步完善復(fù)議制度。健全完善行政應(yīng)訴工作機(jī)制，切實(shí)提升應(yīng)訴能力。探索法律顧問及公職律師制度，推動(dòng)開發(fā)保險(xiǎn)法治工作信息平臺(tái)管理系統(tǒng)，提升法治水平。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究編制和推進(jìn)實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)劃。大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本修訂工作。開展保單要素信息標(biāo)準(zhǔn)工作。加強(qiáng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化信息系統(tǒng)運(yùn)維模式。推進(jìn)南京災(zāi)備中心建成并投入運(yùn)行。發(fā)布第三套生命表，全面修訂精算報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)精算師的評(píng)價(jià)管理。加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品管理制度建設(shè)，實(shí)施備案產(chǎn)品自主注冊(cè)改革，建立產(chǎn)品注冊(cè)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)完善互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展。完善保險(xiǎn)公司治理監(jiān)管制度，加快公司治理信息化建設(shè)，開展公司治理綜合量化評(píng)價(jià)。推進(jìn)行業(yè)資產(chǎn)登記交易平臺(tái)和資產(chǎn)托管系統(tǒng)建設(shè)，完善保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管信息系統(tǒng)。

三是加大信息披露力度。落實(shí)償二代信息披露要求，通過提高透明度發(fā)揮市場的監(jiān)督約束作用。修訂《保險(xiǎn)公司信息披露管理辦法》。建立和完善意外險(xiǎn)經(jīng)營情況信息披露制度。發(fā)布中國保險(xiǎn)消費(fèi)者信心指數(shù)。推進(jìn)例行新聞發(fā)布工作。充分發(fā)揮中國保險(xiǎn)報(bào)等主管報(bào)刊輿論宣傳作用，加強(qiáng)新媒體建設(shè)，提高信息傳播和輿論引導(dǎo)水平。落實(shí)《中國保監(jiān)會(huì)輿情工作暫行辦法》，試行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作。

四是推進(jìn)保險(xiǎn)信用體系建設(shè)。不斷完善信用體系建設(shè)工作機(jī)制，著手建立保險(xiǎn)信用信息系統(tǒng)，推進(jìn)保險(xiǎn)信用信息與其他行業(yè)信用信息互聯(lián)互通。研究建立保險(xiǎn)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使保險(xiǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)主體在其他領(lǐng)域也受到制約，加大行政處罰的震懾力、執(zhí)行力。

五是加強(qiáng)重大問題研究。認(rèn)真做好保險(xiǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作。調(diào)動(dòng)行業(yè)和社會(huì)力量加強(qiáng)保險(xiǎn)理論研究。深入研究國內(nèi)外資本市場波動(dòng)、人口結(jié)構(gòu)變化以及經(jīng)濟(jì)增速放緩等對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的復(fù)雜影響，厘清風(fēng)險(xiǎn)傳遞路徑及影響程度，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)防范的著力點(diǎn)。深入研究保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略部署的切入點(diǎn)，提供理論支持和政策儲(chǔ)備。深入研究大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新技術(shù)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的沖擊，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)保險(xiǎn)高端智庫建設(shè)。

(三)高度重視并切實(shí)解決好巡視工作中發(fā)現(xiàn)的各種問題，全面加強(qiáng)監(jiān)管自身建設(shè)。

中央巡視組對(duì)保監(jiān)會(huì)的現(xiàn)場巡視已經(jīng)結(jié)束，這次巡視工作暴露出我們?cè)邳h的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面都存在不少問題，要根據(jù)中央巡視組的反饋意見和整改要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地整改落實(shí)。在政治品格和責(zé)任擔(dān)當(dāng)上，我們要自覺向以同志為的黨中央看齊，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，全面持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管自身建設(shè)。

第一，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)沒有休止符。要按照中央的統(tǒng)一部署，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，進(jìn)一步抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)整改工作，不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果。一是堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅(jiān)決糾正工作敷衍了事、作風(fēng)不檢點(diǎn)等現(xiàn)象。嚴(yán)格監(jiān)督檢查紀(jì)律執(zhí)行情況，保證中央決策部署的貫徹執(zhí)行。二是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育放在重要位置。按照中央部署，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)系列重要講話，做合格黨員，促進(jìn)系統(tǒng)廣大黨員增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、發(fā)揮模范作用、立足崗位奉獻(xiàn)。加強(qiáng)紀(jì)律教育，將紀(jì)律教育納入各類培訓(xùn)中，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律觀念。三是堅(jiān)持把監(jiān)督檢查貫穿始終。抓好派出機(jī)構(gòu)和會(huì)管單位貫徹落實(shí)中央、會(huì)黨委重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于厲行節(jié)約、干部住房、辦公用房、公車使用等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督，緊盯元旦、春節(jié)、中秋等重要時(shí)點(diǎn)“四風(fēng)”問題的新形式、新動(dòng)向，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的頂風(fēng)違紀(jì)行為，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的，堅(jiān)決查處，決不姑息。

第二，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持黨管干部原則，努力建設(shè)一支“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的高素質(zhì)監(jiān)管干部隊(duì)伍。一是著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。把優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能作為重要著力點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮領(lǐng)導(dǎo)班子年齡狀況、知識(shí)結(jié)構(gòu)、本地干部和交流干部比例等方面情況，合理搭配、增強(qiáng)合力，選優(yōu)配強(qiáng)會(huì)機(jī)關(guān)部門、保監(jiān)局、會(huì)管單位領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真執(zhí)行《綜合考核評(píng)價(jià)辦法》，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步提升考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性，加強(qiáng)考核結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用。繼續(xù)加強(qiáng)保監(jiān)分局機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好后續(xù)配套工作。二是有序推進(jìn)干部交流工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)保監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作辦法，突出實(shí)踐導(dǎo)向，優(yōu)化干部成長路徑，大力推進(jìn)會(huì)機(jī)關(guān)和保監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職。繼續(xù)加強(qiáng)干部跨部門、跨地區(qū)交流培養(yǎng)鍛煉工作，鼓勵(lì)干部到復(fù)雜環(huán)境、基層一線增長才干。三是加大教育培訓(xùn)工作力度。推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化，加大培訓(xùn)投入，優(yōu)化培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌做好局級(jí)、處級(jí)、優(yōu)秀青年干部的培訓(xùn)規(guī)劃，認(rèn)真抓好干部調(diào)訓(xùn)、干部選學(xué)、境外培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)等工作，著力提高培訓(xùn)成效。在健全外語重點(diǎn)人才庫的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立精算重點(diǎn)人才庫。四是全面從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。堅(jiān)持抓早抓小抓經(jīng)常，嚴(yán)格做好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)工作和抽查核實(shí)工作，認(rèn)真落實(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢、誡勉制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)制度，繼續(xù)抓好整治超職數(shù)配備、干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”等工作。堅(jiān)持嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，完善干部激勵(lì)保障制度。

第三，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。當(dāng)前，保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)總體形勢是好的，但也要正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢。系統(tǒng)內(nèi)一些黨組織主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、反腐倡廉制度落實(shí)不夠;一些干部執(zhí)行黨的紀(jì)律不到位、出現(xiàn)了個(gè)別違紀(jì)問題。在新的形勢下，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)一刻也不能松懈。必須不斷強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，各負(fù)其責(zé)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一是要深入推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，抓好預(yù)警處置、動(dòng)態(tài)管理、考核評(píng)價(jià)等制度的貫徹執(zhí)行。進(jìn)一步推進(jìn)廉政教育制度化。認(rèn)真組織開展保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)廉政教育月活動(dòng)。二是要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)遵守“兩個(gè)規(guī)定”情況的監(jiān)督，改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)察，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)監(jiān)察。三是要做好信訪舉報(bào)工作。加強(qiáng)信訪舉報(bào)件的辦理，建立信訪舉報(bào)處理的定期抽查制度，做到件件有著落，事事有結(jié)果。對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗問題，堅(jiān)持一查到底，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的單位，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。接下來，我們還將召開保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行專門部署。

同志們，2016年的保險(xiǎn)監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉旗幟，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)保險(xiǎn)監(jiān)管工作新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代保險(xiǎn)強(qiáng)國，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而努力奮斗!

全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話篇十八

同志們：

剛才，區(qū)政府副區(qū)長就去年的城市管理和創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生城市的工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，肯定了成績，更堅(jiān)定了我們今年創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和市級(jí)文明城市的信心和決心。今年是建市、建區(qū)十周年，又是市委、市政府確定的招商引資年。全區(qū)城管和創(chuàng)衛(wèi)工作的總體目標(biāo)是：兩個(gè)確保、一個(gè)升位，即，加大力度，強(qiáng)化舉措，確保城市管理工作再上新臺(tái)階;堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，確保創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和市級(jí)文明城市取得圓滿成功;全市城管工作年度目標(biāo)考核上升兩個(gè)位次，保二爭一。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在鞏固去年成績的基礎(chǔ)上，扎扎實(shí)實(shí)抓好以下幾方面工作：

一、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。

(一)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市是必須完成的目標(biāo)任務(wù)。為了給南充經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供有效載體和強(qiáng)大動(dòng)力，增強(qiáng)南充招商引資的吸引力和對(duì)周邊地區(qū)的輻射力，市委、市政府提出了20xx年創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市的工作目標(biāo)，并與市轄三區(qū)和市級(jí)相關(guān)責(zé)任部門簽訂了《南充市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市目標(biāo)責(zé)任書》，對(duì)創(chuàng)建工作提出了明確的要求，只準(zhǔn)成功，不準(zhǔn)失敗。為此，區(qū)委、區(qū)政府制定了今年創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市的近期目標(biāo)和在五年內(nèi)爭創(chuàng)國家級(jí)衛(wèi)生城市的遠(yuǎn)期目標(biāo)，將城市管理和“兩創(chuàng)”工作納入了區(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程。從目前的情況來看，順慶無疑將是創(chuàng)建活動(dòng)的主陣地，一是城區(qū)的建成區(qū)面積最大;二是居住的人口最多;三是市級(jí)機(jī)關(guān)所在地，是南充的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)活動(dòng)中心，特殊的區(qū)情和區(qū)位決定了順慶在整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)中要承擔(dān)主要任務(wù)，投入的財(cái)力、人力、時(shí)間，付出的心血和勞動(dòng)將會(huì)最多。盡管如此，區(qū)委、區(qū)政府完成目標(biāo)任務(wù)的態(tài)度是堅(jiān)強(qiáng)的，信心是堅(jiān)定的。各級(jí)、各部門、單位要高度重視，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排和部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究和落實(shí)工作舉措，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，把創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市的各項(xiàng)工作抓緊抓好抓落實(shí)。

(二)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市是經(jīng)營城市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。開展創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市，目的就是要按照市委、市政府提出的經(jīng)營城市戰(zhàn)略，通過市場經(jīng)濟(jì)的手段，將城市中可以用來經(jīng)營的存量資產(chǎn)和生產(chǎn)要素推向市場，進(jìn)行重新組合和優(yōu)化配置，盤活存量，提高質(zhì)量，增加儲(chǔ)量;通過完善城市功能，提高城市品位，樹立良好形象，打造品牌城市，改善生產(chǎn)生活條件，美化凈化生態(tài)環(huán)境。大連、青島、綿陽等地的成功實(shí)踐證明，沒有高水平的城市管理和良好的城市環(huán)境衛(wèi)生秩序，經(jīng)營城市就沒有資本，就不可能有城市現(xiàn)代化。

(三)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！叭齻€(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，就是代表最廣大人民群眾的根本利益。只有改善了城市環(huán)境，優(yōu)化了城市空間，營造了良好的拴心留人和招商引資環(huán)境，留住了人才，引進(jìn)了技術(shù)和資金，才說得上代表和發(fā)展了先進(jìn)生產(chǎn)力。加強(qiáng)城市管理和開展“兩創(chuàng)”工作就是要用先進(jìn)的思想文化和道德去宣傳市民、教育市民，提高市民的綜合素質(zhì)。通過創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市，可以使城市功能不配套、人居環(huán)境不優(yōu)美、交通擁擠、城市臟亂差和社會(huì)治安等一系列與市民生活、工作密切相關(guān)的問題得到很好解決，從而建立起良好的物質(zhì)和精神產(chǎn)品的共享秩序，提高人民群眾的生活質(zhì)量。從這個(gè)意義上說，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和市級(jí)文明城市代表了廣大人民群眾的根本利益，是對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的最好實(shí)踐。

(四)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，是兩個(gè)文明建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，城市與城市之間的競爭日益成為地區(qū)之間競爭的重要內(nèi)容。管好城市，營造良好的城市環(huán)境，是提高城市競爭力的必然選擇。只有好的城市環(huán)境才會(huì)形成經(jīng)濟(jì)吸引力、文化凝聚力和科技創(chuàng)造力，帶來人、財(cái)、物的高度聚集，形成強(qiáng)勁的城市競爭力。順慶要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)立在競爭中的領(lǐng)先地位，就必須在經(jīng)營城市、管理城市上花大力氣，做大文章。建區(qū)以來，我區(qū)的城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和管理等都取得了明顯成效，特別是經(jīng)過1995年的創(chuàng)衛(wèi)，各級(jí)各部門形成了共識(shí)，把創(chuàng)建衛(wèi)生、文明城市工作列入了重要議事日程，形成了黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門配合抓，社會(huì)各界齊參與的良好局面。所有這一切，都為創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和市級(jí)文明城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但同時(shí)我們也應(yīng)清醒地看到，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和市級(jí)文明城市目標(biāo)，比起周邊的南部、營山等縣我們已慢了一步，他們已在去年創(chuàng)建成功省級(jí)衛(wèi)生城市，正在努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。順慶這幾年在城管創(chuàng)衛(wèi)工作上有欠帳，困難和壓力較大，原因是多方面的。但區(qū)委、區(qū)政府對(duì)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市的目標(biāo)是明確的，信心是堅(jiān)定的。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，變壓力為動(dòng)力，視困難為機(jī)遇，把各自職責(zé)范圍內(nèi)的每一項(xiàng)工作做細(xì)抓實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

二、突出重點(diǎn)，明確職責(zé)。

1.抓好宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門和駐區(qū)單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際，從即日起，利用1個(gè)月時(shí)間，扎扎實(shí)實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作。一要以新聞媒體為陣地，大力宣傳城管方面的法律、法規(guī)，宣傳城管工作動(dòng)態(tài)，宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。對(duì)亂吐、亂扔、亂停的“三亂”行為要實(shí)行跟蹤攝像曝光，嚴(yán)肅處理。特別是對(duì)那些屢推不動(dòng)、屢促不改的“老大難”問題，要堅(jiān)決地公開曝光，限期整改。二要暢通城管信息渠道，積極主動(dòng)為市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供城管信息，反饋工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策及時(shí)提供大量翔實(shí)的第一手資料。三要采取層層召開動(dòng)員會(huì)、出動(dòng)宣傳車、設(shè)立宣傳站、印發(fā)宣傳資料、開辟板報(bào)墻報(bào)、設(shè)立宣傳櫥窗等多種形式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳動(dòng)員。城管部門要在文化路、蓮池路、涪江路、人民南路各設(shè)專欄一處。四要切實(shí)辦好文明市民學(xué)校，大力宣傳《公民道德實(shí)施綱要》，規(guī)范市民行為，提高市民素質(zhì)。五要繼續(xù)在全區(qū)中小學(xué)校開設(shè)健康教育課。教育部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校健康教育的指導(dǎo)，做到有教材、有教案、有課時(shí)、有測試、有效果評(píng)估。工、青、婦等群團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛開展“熱愛南充、愛我家園”創(chuàng)文明城市活動(dòng)，組織駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、大專院校、中小學(xué)校、部隊(duì)、青少年自愿者服務(wù)隊(duì)等，合理利用雙休日、節(jié)假日參加義務(wù)保潔活動(dòng)。要組建義務(wù)糾錯(cuò)隊(duì)到街頭制止“三亂”行為，勸導(dǎo)行人走人行道。特別是區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、城管辦、文明辦、愛衛(wèi)辦要發(fā)揮各自優(yōu)勢，工作相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充，適時(shí)推出系列城管、創(chuàng)衛(wèi)、文明知識(shí)競賽、問卷調(diào)查等活動(dòng)?？傊?，要通過宣傳教育，使城管和兩創(chuàng)工作真正做到家喻戶曉、人人皆知，形成強(qiáng)大的輿論造勢，把區(qū)委、區(qū)政府的決心和要求變?yōu)槿w市民的共識(shí)和自覺行動(dòng)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。

2.搞好專項(xiàng)整治。今年要嚴(yán)格對(duì)照《四川省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和南府發(fā)〔20xx〕203號(hào)、南府發(fā)〔20xx〕191號(hào)文件精神，結(jié)合區(qū)情，著力抓好八個(gè)方面的專項(xiàng)整治：

一是各類攤點(diǎn)整治。進(jìn)一步規(guī)范自行車、摩托車定點(diǎn)停放，規(guī)范擦皮鞋、鹵制品、牛奶的定點(diǎn)經(jīng)營和管理;加強(qiáng)對(duì)夜啤酒攤點(diǎn)的管理，確保其限時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營;堅(jiān)決取締街邊及公共場所的各類燒烤攤點(diǎn)，對(duì)報(bào)刊亭進(jìn)行徹底清理，重新規(guī)劃;堅(jiān)決取締三無洗車場，徹底解決洗車場管理不規(guī)范、污水橫流、嚴(yán)重污染城市道路的問題。

二是市場環(huán)境整治。集中清理“馬路市場”，堅(jiān)決取締騎門占道經(jīng)營，做到行商歸市、座商歸店;大力整治市場“臟、亂、差”和“冒口”經(jīng)營;加大除“四害”工作力度和增添除“四害”工作措施，確保9月底以前檢查達(dá)標(biāo)。

三是建筑工地整治。加強(qiáng)建筑施工場地管理，所有施工場地必須做到有圍墻，建材堆碼有序，杜絕占道施工。要成立棄土運(yùn)輸管理公司，通過招投標(biāo)的方式，對(duì)建設(shè)棄土、廢料統(tǒng)一實(shí)行封閉運(yùn)輸，徹底消除由管理和運(yùn)輸不善導(dǎo)致棄土嚴(yán)重污染街面的現(xiàn)象。

四是三廢排放整治。要加大對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)控、監(jiān)管和增收排污費(fèi)，嚴(yán)禁超標(biāo)排放有損環(huán)境質(zhì)量的廢水、廢氣和廢物。加大居民區(qū)、單位和餐館、小食店使用清潔燃料的監(jiān)督、改造力度，城區(qū)改燃率達(dá)90%以上。大力整治改燃、回潮的門店，特別要強(qiáng)力整治使用“雙燃料”的門店。繼續(xù)推廣各種車輛尤其是城市公交車、出租車油改氣的工作。

五是亂搭亂建整治。徹底拆除城區(qū)街道兩側(cè)的非法建筑物、構(gòu)筑物和搭接物，全面清理拆除影響市容觀瞻的支蓬搭架;規(guī)范戶外廣告管理，堅(jiān)決拆除破損、過期的各類戶外廣告、招牌。

六是門前三包整治。各街道辦事處和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把搞好、落實(shí)門前三包作為中心和重點(diǎn)工作，采取強(qiáng)有力的手段和措施，做到月月檢查掛牌，把清潔、不清潔、紅牌、黃牌與文明衛(wèi)生單位的創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，該掛牌的必須掛牌，該取消的必須取消，以此推進(jìn)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作。

七是背街小巷整治。著力鞏固去年整治成果，繼續(xù)加大小街小巷的清掃保潔力度，徹底改變部分小街小巷衛(wèi)生差、交通堵、秩序亂的狀況。

八是城市噪聲整治。加大對(duì)城市交通噪聲、建筑噪聲、商業(yè)噪聲、文體娛樂噪聲和其他噪聲的監(jiān)督和管理，依法排除各項(xiàng)擾民噪聲。

3.抓好硬件設(shè)施建設(shè)。區(qū)建設(shè)環(huán)衛(wèi)部門要及早動(dòng)手，抓好區(qū)屬小街小巷維修、養(yǎng)護(hù)和綠化、硬化工作。加快城區(qū)公共廁所建修、改造速度。完善市區(qū)主要街道果皮箱等公益環(huán)衛(wèi)設(shè)施。添置必備的環(huán)衛(wèi)清掃保潔清運(yùn)機(jī)具，提高機(jī)械化作業(yè)程度。加快西橋垃圾中轉(zhuǎn)站和貓兒山垃圾處理場的建設(shè)，確保年內(nèi)建成投入使用。區(qū)城管辦、愛衛(wèi)辦要在主要街道進(jìn)出口和主要花園綠帶增設(shè)創(chuàng)衛(wèi)公益廣告，在主要街道公共地帶增設(shè)健康教育專欄。要規(guī)范建筑工地管理，所有建筑工地必須做到打圍作業(yè)、圍墻美化，建筑材料堆碼有序，杜絕占道施工;工地出口必須做到“一硬三有”。要規(guī)范渣土運(yùn)輸，杜絕污染街道，嚴(yán)格控制施工噪聲擾民。

4.加大衛(wèi)生監(jiān)管力度。衛(wèi)生防疫部門要加大食品衛(wèi)生管理力度。食品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)和銷售，都必須持有衛(wèi)生許可證，操作規(guī)范。從業(yè)人員必須持有健康證和上崗合格證，“四防”設(shè)施完好，絕不允許《食品衛(wèi)生法》禁止銷售的食品進(jìn)入食品市場，防止食物中毒。加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、旅館、茶房、浴室、歌舞廳、美容美發(fā)店、保健按摩房及洗腳房等公共場所衛(wèi)生管理，務(wù)必做到從業(yè)人員經(jīng)過體檢和培訓(xùn)，具備應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力，持有有效上崗合格證和健康證方可上崗;制定有切實(shí)可行的公共場所衛(wèi)生管理制度，美容美發(fā)店還必須配備皮膚病專用工具，并有明顯標(biāo)志。

5.強(qiáng)化日常管理。要推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，打破“大鍋飯”，推行“承包制”，加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，加強(qiáng)時(shí)限運(yùn)作，即一類大街做到兩掃三保潔，并定期清洗;二、三類街道兩掃兩保潔，晚上保潔時(shí)間必須延至22:30以后，并推行垃圾袋裝、按時(shí)傾倒，垃圾做到隨清隨運(yùn)，日產(chǎn)日清，確保城區(qū)無衛(wèi)生死角，主要大街無暴露和積存垃圾，紙屑果皮隨丟隨撿，做到街面干凈、整潔、衛(wèi)生。要堅(jiān)持定期檢查評(píng)比掛牌制度，以督促日常清掃保潔工作落實(shí)到位。

三、強(qiáng)化保障，確保落實(shí)。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上已成立“創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和市級(jí)文明城市指揮部”，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，各相關(guān)部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)城市管理辦公室，相應(yīng)成立十五個(gè)工作組，并從有關(guān)部門抽車抽人，集中辦公，負(fù)責(zé)處理日常具體事務(wù)。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各街道辦事處和近郊新建、舞鳳、華鳳、瀠溪鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，由黨政一把手親自掛帥，同時(shí)確定專人分管，具體抓落實(shí)。整個(gè)“兩創(chuàng)”工作堅(jiān)持屬地管理原則，實(shí)行塊塊指揮、條條保證，即駐區(qū)各單位“兩創(chuàng)”工作的督促、檢查、指導(dǎo)，由所在轄區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)按照市、區(qū)的總體部署統(tǒng)一指揮;凡涉及到各部門的職能職責(zé)和所屬單位“兩創(chuàng)”中的問題，由各歸口職能部門負(fù)責(zé)解決，不得推諉，以保證“兩創(chuàng)”工作的順利進(jìn)行。

2.加大執(zhí)法力度。堅(jiān)持依法治城，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全城市管理規(guī)章制度，按照法律法規(guī)和規(guī)章制度，進(jìn)行嚴(yán)格管理，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。要建立一支強(qiáng)有力的城市管理隊(duì)伍，在管理中敢于秉公辦事，嚴(yán)格依法管理，該扣則扣，該罰則罰，不徇私情，管得一絲不茍，嚴(yán)得六親不認(rèn)。要通過嚴(yán)格管理，讓違規(guī)違章者無處藏身。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要支持配合城市執(zhí)法管理，以形成城管執(zhí)法拳頭，以營造良好的城市管理執(zhí)法環(huán)境。城市管理尤其是城市執(zhí)法管理，本身就是對(duì)各種違章違規(guī)行為的依法依規(guī)追究，任何寬容和私情，都只能延誤問題的解決，影響區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在整治市容環(huán)境衛(wèi)生中，有關(guān)職能部門和單位都必須堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法辦事。對(duì)城市臟亂差進(jìn)行堅(jiān)決整治，決不拖延懈怠;對(duì)那些違反城市管理規(guī)章的行為要堅(jiān)決進(jìn)行糾正，決不姑息縱容;對(duì)那些督而不辦，整治無力的單位，必須堅(jiān)決懲戒，決不講情面;對(duì)那些破壞城市公共設(shè)施，擾亂社會(huì)治安等違法行為，必須堅(jiān)決進(jìn)行打擊，決不心慈手軟。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、方法活、效率高、管理嚴(yán)、教育新、服務(wù)好的高素質(zhì)城管隊(duì)伍，既是城管和創(chuàng)衛(wèi)工作的迫切需要，也是廣大市民的愿望和呼聲。必須進(jìn)一步加強(qiáng)城管隊(duì)伍的建設(shè)和管理。一要進(jìn)一步建立和完善內(nèi)部管理機(jī)制，把城管隊(duì)員的工作紀(jì)律、工作責(zé)任、廉政建設(shè)、行為規(guī)范、執(zhí)法程序、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等融為一體，實(shí)行獎(jiǎng)懲逗硬、責(zé)任連帶。嚴(yán)格執(zhí)行罰款收支兩條線和罰繳分離制度，讓城管隊(duì)員在工作中有章可循，有法可依，防止出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款和罰款不扯票等不良現(xiàn)象。二要結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓，將整風(fēng)面擴(kuò)大到城管隊(duì)員，大力整治隊(duì)伍作風(fēng)，重點(diǎn)抓好隊(duì)員的政治理論教育、廉潔教育、法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育、時(shí)事形勢教育，培養(yǎng)隊(duì)伍的創(chuàng)新意識(shí)、奉獻(xiàn)精神。三要嚴(yán)肅隊(duì)伍紀(jì)律，對(duì)城管隊(duì)員要進(jìn)行法律法規(guī)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，對(duì)那些工作不認(rèn)真、不作為，違反廉政紀(jì)律的隊(duì)員，要批評(píng)教育;屢教不改的，要堅(jiān)決清除出隊(duì)，絕不姑息遷就。

4.強(qiáng)化目標(biāo)考核。區(qū)目標(biāo)辦要把創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作納入?yún)^(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(單位)的年度目標(biāo)管理內(nèi)容，按“兩創(chuàng)”工作占全年目標(biāo)分值的20%進(jìn)行確定，實(shí)行考核驗(yàn)收。各部門(單位)務(wù)必將此項(xiàng)工作納入本部門(單位)、本系統(tǒng)的年度工作一并安排落實(shí)。同時(shí)進(jìn)一步完善明確各相關(guān)職能部門的城管創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)，對(duì)各城管職能單位繼續(xù)實(shí)行與區(qū)政府簽訂《城管創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書》、《文明城市創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)責(zé)任，對(duì)各職能單位的第一責(zé)任人實(shí)行預(yù)交保證金的辦法，強(qiáng)化目標(biāo)管理。在具體實(shí)施中，一要加大目標(biāo)考核力度。分階段、不定期地對(duì)責(zé)任單位階段任務(wù)的完成情況進(jìn)行細(xì)化、量化考核，并將考核結(jié)果納入單位和個(gè)人年度目標(biāo)考核。二要實(shí)行“一票否決制”。對(duì)未按要求完成創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明目標(biāo)任務(wù)，影響創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明成績的單位，除給予通報(bào)批評(píng)外，將取消該單位年度工作目標(biāo)管理獎(jiǎng)，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三要嚴(yán)格文明、衛(wèi)生單位創(chuàng)建申報(bào)程序，對(duì)那些不支持、不配合城市管理，不積極參與創(chuàng)衛(wèi)工作或目標(biāo)工作不到位的單位，堅(jiān)決不予申報(bào);已獲得文明、衛(wèi)生單位稱號(hào)的，取消其榮譽(yù)稱號(hào)。區(qū)委、區(qū)政府將在通過省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市驗(yàn)收命名后，對(duì)有功單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，以形成一種創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明有功的良好氛圍。

5.增加經(jīng)費(fèi)收入。對(duì)城管和兩創(chuàng)工作必須的經(jīng)費(fèi)，財(cái)政要納入預(yù)算，全力予以保證。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和駐區(qū)單位今年都要安排一定的城管和兩創(chuàng)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證工作運(yùn)轉(zhuǎn)所需。同時(shí)，要積極爭取省、市的項(xiàng)目和資金支持，協(xié)調(diào)處理好與上級(jí)部門的關(guān)系。對(duì)新建的一些市政設(shè)施，要積極探索通過市場機(jī)制解決資金問題，多渠道籌措資金。

6.加強(qiáng)督查督辦。區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部要落實(shí)四個(gè)督導(dǎo)小組分布各塊，實(shí)行經(jīng)辦責(zé)任追究制，對(duì)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪信件和群眾舉報(bào)、反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，強(qiáng)力督促責(zé)任單位限期整改。凡區(qū)委、政府作出的決定，安排和部署的工作，任何單位和個(gè)人都必須無條件服從;政府依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)制定的城市管理規(guī)章制度，任何單位和個(gè)人都必須堅(jiān)決完成。決不允許有特殊單位和特殊個(gè)人出現(xiàn)。必須以鐵的紀(jì)律確保政令暢通;以鐵的紀(jì)律確保各項(xiàng)任務(wù)的完成;以鐵的紀(jì)律保證實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

同志們，今年我區(qū)的城市管理和“兩創(chuàng)”工作雖然任務(wù)艱巨，面臨的困難和問題不少，但只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)衛(wèi)生文明城市一定能圓滿成功。

全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話篇十九

這次全省職業(yè)教育工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神，總結(jié)交流我省職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，研究部署“”職業(yè)教育工作，動(dòng)員全省上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),強(qiáng)化措施,努力開創(chuàng)我省職業(yè)教育新局面。生練同志將對(duì)全省職教工作進(jìn)行具體部署，請(qǐng)各地認(rèn)真落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性。

職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分。改革開放以來，特別是近幾年來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)職業(yè)教育工作的部署和要求，積極整合教育資源，加大投入力度，使全省職業(yè)教育有了很大的發(fā)展。但是，從總體上看，我省職業(yè)教育仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，職業(yè)教育在整個(gè)國民教育體系中仍是一條“短腿”。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當(dāng)務(wù)之急，又是戰(zhàn)略大計(jì)。全省上下務(wù)必統(tǒng)一思想，扎實(shí)做好促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)工作。

(一)大力發(fā)展職業(yè)教育，是促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，湖北正面臨著許多難得的發(fā)展機(jī)遇，尤其是國家“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施，為我省加快發(fā)展提供了重大歷史契機(jī)。抓住機(jī)遇，乘勢而上，努力使湖北發(fā)展得更快一些、更好一些，是我省“”時(shí)期的重大歷史任務(wù)。全省上下正在奮力推進(jìn)的工業(yè)興省戰(zhàn)略、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作，都對(duì)我省人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)者素質(zhì)提高，提出了新的更高的要求。如果沒有大量高素質(zhì)的勞動(dòng)者和高技能人才作支撐，全省“”發(fā)展目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。省社科院有一個(gè)調(diào)查，全省現(xiàn)有技術(shù)工人中，技師和高級(jí)技師只占12.7%，僅制造業(yè)就缺技術(shù)工人22萬。東風(fēng)本田公司也反映，去年他們需要數(shù)百名汽車產(chǎn)業(yè)工人，但在省內(nèi)卻無法滿足其需求。類似這樣的事例很多。所以，我們說抓職業(yè)教育，就是抓發(fā)展、抓競爭力，一點(diǎn)也不過分。全省上下一定要充分認(rèn)識(shí)加快職業(yè)教育發(fā)展的重大意義，大力培育高技能、專業(yè)化的勞動(dòng)大軍，為加快湖北發(fā)展提供更多的人力資源和強(qiáng)有力的智力支持。

(二)大力發(fā)展職業(yè)教育，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、有效解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須千方百計(jì)提高農(nóng)民素質(zhì)。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)五句話二十字(生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主)的總體要求，每句話都與農(nóng)民素質(zhì)密切相關(guān)。沒有農(nóng)民素質(zhì)的極大提高，新農(nóng)村建設(shè)就難以推進(jìn)，“三農(nóng)”問題也很難從根本上得到解決。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，接受職業(yè)教育與培訓(xùn)1個(gè)多月的農(nóng)民，轉(zhuǎn)移就業(yè)打工收入比沒有接受職業(yè)教育的增加10%。近幾年我們面向貧困地區(qū)開展的海員培訓(xùn)，做到了培養(yǎng)一人、致富一家，有幾百個(gè)農(nóng)村貧困家庭受益。許多地方加強(qiáng)與沿海等勞務(wù)輸入地的聯(lián)系，實(shí)行定單培訓(xùn)、定向輸出，效果也很好。

(三)大力發(fā)展職業(yè)教育，是實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我省是教育大省，基礎(chǔ)教育和高等教育在全國都有一定的位置，職業(yè)教育在90年代末也位居全國前列。但近幾年來職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后。目前，我省每年有60多萬初中畢業(yè)生不能升入普通高中，近20萬高中畢業(yè)生不能升入大學(xué);同時(shí)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題越來越突出。而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類職業(yè)教育人才的需求量越來越大，近些年來中等職業(yè)教育畢業(yè)生一直供不應(yīng)求?，F(xiàn)在，高中教育和高等教育需求的高峰已經(jīng)到來。如果只有升高中、上大學(xué)這一條路，不僅教育需求與教育資源供給之間的矛盾很難緩解，還會(huì)造成教育資源和人力資源的浪費(fèi)。另外，近幾年的實(shí)踐也表明，職業(yè)教育快速就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)的優(yōu)勢，對(duì)于鞏固九年義務(wù)教育成果、降低初中階段輟學(xué)率、普及高中階段教育有著重要作用。所以，省委、省政府提出要大力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，在高中階段，重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，使中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng);在高等教育階段，重點(diǎn)發(fā)展高等職業(yè)教育，讓高職招生規(guī)模達(dá)到高等教育招生規(guī)模的一半以上。各級(jí)政府及有關(guān)部門都要把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，大力發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育，最大限度地滿足社會(huì)成員多樣化的求學(xué)愿望，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力使我省職業(yè)教育進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

省人民政府剛剛頒發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出了經(jīng)過五年努力，使我省職業(yè)教育進(jìn)入全國先進(jìn)行列的階段性目標(biāo)。今后幾年，全省職業(yè)教育的發(fā)展要緊緊圍繞這一目標(biāo)，以改革創(chuàng)新的精神，著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)加強(qiáng)職業(yè)教育的科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。職業(yè)教育具有廣泛的社會(huì)性，各級(jí)政府的許多部門、許多企事業(yè)單位都承擔(dān)著職業(yè)教育任務(wù)，不少單位設(shè)有職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。因此，發(fā)展職業(yè)教育必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌責(zé)任。一是要統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才需求，在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃。要統(tǒng)籌規(guī)劃高中階段教育的發(fā)展，嚴(yán)格控制普通高中規(guī)模。今后，未經(jīng)省政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，原則上不再新建、遷建和改擴(kuò)建普通高中。二是要統(tǒng)籌教育資源。要抓住當(dāng)前職業(yè)教育政策和招生就業(yè)形勢較好的機(jī)遇，整合職業(yè)教育資源，通過合并、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)等形式，打破部門界限和學(xué)校類型界限，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)所有職業(yè)教育和培訓(xùn)資源，使資源向具有競爭優(yōu)勢、招生就業(yè)兩旺的骨干職業(yè)學(xué)校集中，走市場化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化的發(fā)展道路。

(二)大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。一是要加快縣級(jí)職教中心建設(shè)，提高農(nóng)村職業(yè)教育的培養(yǎng)能力。要充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)和輻射作用，利用武漢、宜昌、襄樊等中心城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源較多和就業(yè)市場發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，開展合作辦學(xué)、聯(lián)合招生，可以采取分階段、分地區(qū)辦學(xué)模式，提高辦學(xué)效益。二是要加大對(duì)農(nóng)村貧困家庭子女接受職業(yè)教育的資助力度。省政府決定，從今年開始，每年由省財(cái)政安排資金，直接資助農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女接受職業(yè)教育。各級(jí)政府也要建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)初中畢業(yè)生選擇職業(yè)教育。三是要大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要積極組織各類教育資源，通過舉辦夜校、送技術(shù)下鄉(xiāng)、遠(yuǎn)程教育等多種形式，廣泛開展技能培訓(xùn)、證書培訓(xùn)和學(xué)歷教育，幫助農(nóng)民掌握職業(yè)技能。四是要繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”。要充分發(fā)揮各級(jí)教育、農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)、扶貧等部門的優(yōu)勢，把教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)、扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

(三)積極推進(jìn)辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。一是要改革公辦職業(yè)教育的辦學(xué)機(jī)制。從全省來看，公辦教育仍集中了大部分的職業(yè)教育資源，蘊(yùn)藏著巨大的辦學(xué)潛力，但這些資源和潛力，還沒有充分挖掘出來。因此，要通過深化體制機(jī)制改革，采取“股份合作”、“公辦民助”、“項(xiàng)目融資”等多種形式，積極吸引民間資本和外來資金，在公辦學(xué)校引入民辦運(yùn)行機(jī)制，使職業(yè)學(xué)校成為真正面向社會(huì)、面向市場自主辦學(xué)的實(shí)體。對(duì)一些薄弱公辦職業(yè)學(xué)校，可以采取整體改制方式，轉(zhuǎn)為民辦職業(yè)學(xué)校。二是要深化公辦職業(yè)學(xué)校人事分配制度改革。要按照事業(yè)單位改革的方向，堅(jiān)持“以錢養(yǎng)事”的原則，科學(xué)設(shè)置學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)與崗位，實(shí)行靈活編制管理辦法，全面推行教職工崗位聘任制，完善校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制。三是要大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。要通過政策導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多的民間資本投入職業(yè)教育。民辦學(xué)校在土地征用、稅收、銀行貸款、職稱評(píng)定、招生、就業(yè)、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)等方面，享受與公辦職業(yè)院校同等待遇。

(四)堅(jiān)持面向市場發(fā)展職業(yè)教育。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想。有關(guān)部門調(diào)查，職業(yè)院校學(xué)生求學(xué)目的排在前兩位的，分別是能夠就業(yè)和能學(xué)到技能，而不是中職升高職，高職升本科。因此，所有職業(yè)院校，都必須堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以滿足社會(huì)需求為方向，不能盲目地轉(zhuǎn)向普通教育。各級(jí)政府及教育主管部門也要轉(zhuǎn)變管理方式，要建立以學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率為主要指標(biāo)的科學(xué)的職業(yè)院校評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)職業(yè)院校轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想。二是要大力深化教學(xué)改革。各職業(yè)院校對(duì)市場和社會(huì)的需求反應(yīng)要快，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整要快。要根據(jù)社會(huì)和市場需求，主動(dòng)調(diào)整學(xué)科設(shè)置，做到社會(huì)需要什么專業(yè)就設(shè)置什么專業(yè)，市場需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，有條件的學(xué)校還要主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)職工的培訓(xùn)任務(wù)。三是要不斷創(chuàng)新教育模式。要堅(jiān)持走工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合的路子，逐步賦予職業(yè)院校在發(fā)展規(guī)劃、招生、專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理、教師聘任等方面的辦學(xué)自主權(quán)，提高面向市場依法自主辦學(xué)的活力?？傊谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展職業(yè)教育要更多地運(yùn)用市場的辦法、開放的辦法、改革的辦法，解決前進(jìn)中的困難和問題。要把自主辦學(xué)權(quán)力交給職業(yè)院校。

(五)切實(shí)提高職業(yè)教育質(zhì)量。質(zhì)量是職業(yè)教育的生命。為此，省政府決定從今年開始，在全省大力實(shí)施職業(yè)教育“八大工程”，為提高職業(yè)教育質(zhì)量創(chuàng)造條件。一是縣級(jí)職教中心專項(xiàng)建設(shè)工程。主要是幫助每個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)建設(shè)一所辦學(xué)條件較好，設(shè)施、設(shè)備條件基本配套的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。二是職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程。采取獎(jiǎng)勵(lì)方式，在全省重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)國家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地和100個(gè)省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地。三是職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程。初步安排是，省級(jí)每年組織培訓(xùn)100名職業(yè)院校校長、1000名“雙師型”教師，培養(yǎng)選拔50名省級(jí)骨干教師。四是示范性職業(yè)院校建設(shè)工程。重點(diǎn)建設(shè)100所省級(jí)以上示范性中等職業(yè)學(xué)校和10所省級(jí)以上示范性高等職業(yè)院校。五是湖北職業(yè)教育品牌建設(shè)工程。依托我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，打造一批面向現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職業(yè)教育品牌。六是職業(yè)學(xué)校貧困生資助工程。省政府計(jì)劃安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)資助5萬名中職學(xué)生。七是職業(yè)教育高質(zhì)量就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)工程。對(duì)就業(yè)率分別達(dá)到85%以上的高等職業(yè)院校、95%以上的中等職業(yè)學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)。八是中等職業(yè)教育招生獎(jiǎng)勵(lì)工程。對(duì)積極擴(kuò)大招生規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量高的中職學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)。力爭通過這“八大工程”，鼓勵(lì)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，讓用人單位滿意，讓學(xué)生滿意，讓學(xué)生家長滿意。

三、加大支持和扶持力度，努力營造職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。

大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大支持和扶持力度，把推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展職業(yè)教育的主要責(zé)任在地方。各級(jí)政府要像重視普通教育那樣重視職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育納入重要議事日程，切實(shí)強(qiáng)化政府在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)方向、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)投入、基本建設(shè)等方面的決策和領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，促進(jìn)職業(yè)教育與其它教育協(xié)調(diào)發(fā)展。省教育廳等部門組成的職業(yè)教育工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度要進(jìn)一步完善，定期研究、協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育工作中的重大問題。省直各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)范圍，滿腔熱忱地支持職業(yè)教育的發(fā)展，形成齊抓共管的工作機(jī)制。

第二，切實(shí)加大投入。省政府決定設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)發(fā)展資金，主要用于“八大工程”建設(shè)。各級(jí)政府也要堅(jiān)持多渠道籌措和增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，為促進(jìn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不低于30%，未普及九年義務(wù)教育地區(qū)不低于20%。對(duì)失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、退伍軍人的安置費(fèi)可按國家規(guī)定安排一定比例用于其接受職業(yè)教育。各級(jí)政府要把幫助困難家庭及其子女解決職業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，作為扶貧解困的重要舉措，抓好落實(shí)。要注意提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，逐步改革公辦職業(yè)學(xué)校按編制撥款方式，建立以學(xué)校在校生數(shù)和生均培養(yǎng)成本為主要指標(biāo)的新的財(cái)政撥款機(jī)制。今后，國家和省對(duì)職業(yè)教育的投資項(xiàng)目，重點(diǎn)向堅(jiān)持面向市場辦學(xué)、自主發(fā)展能力較強(qiáng)的職業(yè)院校傾斜。職業(yè)院校的學(xué)費(fèi)收入要全額用于院校的發(fā)展，各級(jí)各有關(guān)部門不得用來沖抵正常撥款，也不得以任何理由進(jìn)行截留、調(diào)撥或劃轉(zhuǎn)。

第三，要切實(shí)搞好輿論宣傳。發(fā)展職業(yè)教育，離不開社會(huì)各界的熱情支持，離不開廣大家長和學(xué)生的積極參與。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳“行行出狀元”的人才觀和優(yōu)秀技能人才的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成尊重人才、尊重技術(shù)、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的社會(huì)風(fēng)尚。要引導(dǎo)企業(yè)自覺將職業(yè)教育作為提高競爭力的重要措施，促進(jìn)企業(yè)形成理性的用人觀念。特別要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)職業(yè)教育成才典型，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)廣大青年根據(jù)自身?xiàng)l件選擇升學(xué)和就業(yè)，使新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

同志們，大力發(fā)展職業(yè)教育，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求做出的重大決策。我們要以科學(xué)發(fā)展觀總攬教育事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)一思想、銳意進(jìn)取，搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)職業(yè)教育發(fā)展的新局面，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!

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