同志在保密工作會議上的講話（精選15篇）

總結是記錄成果、發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗的重要過程，它可以提高我們的學習效率。在總結中，我們可以回顧過去，展望未來，為自己制定新的目標?！翱偨Y是成功的階梯”，以下是一些成功人士的總結范文，讓我們一起來學習和借鑒。

同志在保密工作會議上的講話篇一

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)保密工作會議。剛才，xx-x傳達了省市保密工作會議精神，xx-x就如何做好2015年保密工作提了一些意見，我都同意，希望大家認真抓好落實。下面，我就如何抓好全區(qū)保密工作強調(diào)幾點意見：

保密工作歷來是黨和國家的生命線，事關國家的安全和利益，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關一個地區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展大局。近年來，我們克服基礎薄弱、人手緊張、條件簡陋等各種困難，在保密隊伍、機構、制度建設等方面做了大量工作，全區(qū)保密工作已經(jīng)進入正常軌道，規(guī)范化、制度化建設取得了較好效果，但也還存在一些不盡如人意的地方。例如，有些單位保密管理制度和措施不夠?qū)?，重點涉密人員和涉密文件管理不夠嚴謹，涉密計算機和網(wǎng)絡防護薄弱。更為嚴重的是有些單位涉密人員的保密觀念不強、保密意識淡薄，對保密工作的認識存在誤區(qū)，認為無密可保，保密工作可有可無;有些單位的領導對保密工作不夠重視，保密工作陷于“靠事故牽引，靠領導推動，靠突擊落實”的被動局面，往往要等到發(fā)生重大問題、有了切膚之痛才想起要亡羊補牢。這些問題得不到及時有效的糾正和解決，后果將不堪設想。各單位要清醒地認識到，頭腦中沒有保密意識，就是最大的失密，如果思想上沒有“防火墻”，失泄密問題就會防不勝防。為此，大家要切實擔負起責任，不斷增強保密意識，充分認識做好保密工作的極端重要性，時刻繃緊保密這根“弦”，強化“五個”使命意識，責任意識、法律意識、防范意識、管理意識，加強檢查考評監(jiān)管，為我老秘網(wǎng)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的保障和服務。

各單位要始終堅持防范為主的原則，從完善制度和強化管理入手，有效消除泄密隱患和堵塞泄密漏洞，不斷增強應對泄密的防范能力。一要突出抓好保密制度建設。保密工作的有序高效運轉(zhuǎn)，要靠制度作為保證。因此，各級各部門要把建立健全保密工作制度放在首位，使保密工作做到法制化、經(jīng)?；⒁?guī)范化;要形成主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局;要把保密工作與業(yè)務工作同研究、同布置、同檢查，切實把保密工作落到實處。二要突出抓好重要部位管理。重點涉密部門、要害崗位是各方關注的焦點，保密工作能否做好，能否不出問題，主要看這些重要部位工作做得好不好。各單位要加強重要涉密部位的管理，加大保密工作投入，完善保密基礎設施，提升保密裝備水平。各單位要舍得經(jīng)費投入，決不能有僥幸心理，省了小錢，誤了大事。記住“寧可花錢買安全，不可省錢買教訓”。三要突出抓好督促檢查落實。保密工作重在落實，督促檢查是確保落實的重要手段。在各單位加強自查自糾的基礎上，區(qū)要加強督促檢查力度，堅持集中檢查和日常檢查相結合、綜合檢查與專項檢查相結合、傳統(tǒng)檢查方式與現(xiàn)代科技監(jiān)管手段相結合，從而提高督促檢查的質(zhì)量和效率。針對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報檢查情況，要求責任單位限期改正，對問題嚴重，整改不到位的單位和個人，要嚴肅追究相應責任。

做好保密工作，最重要是做好人的工作，尤其是做好涉密人員的工作。涉密人員要切實提高自身業(yè)務素質(zhì)，真正做到懂保密、會保密、善保密，確?？煽?、可信、可用。一是加強保密教育。各部門對保密人員開展經(jīng)常性的保密教育，深刻認識保密工作的重要性，清醒認識保密工作面臨的嚴峻形勢，把有關人員的保密責任講清，把泄密的危害性和后果講足，從而不斷提高涉密人員的保密觀念。二是嚴格遵規(guī)守紀。各單位要加強保密人員的管理，嚴格審查考核，簽訂保密協(xié)議，督促他們自覺遵守各項保密工作制度，嚴格按照規(guī)章辦事，熟知和掌握各種文件的收發(fā)、登記、清退、銷毀、歸檔等操作規(guī)程，熟悉掌握并認真執(zhí)行計算機信息系統(tǒng)、通信、辦公自動化等方面的保密規(guī)定。三是培養(yǎng)良好習慣。保密工作人員在實際工作中要養(yǎng)成良好的工作習慣。要明確區(qū)分工作用和個人用的u盤和計算機等設備，做到“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”。在工作中接觸的涉密信息，不該說的絕對不說，不該問的`絕對不問，不該看的絕對不看，經(jīng)手的涉密文件要及時清理，該歸檔的及時歸檔，不能私自留存。

同志們，保密工作是一項重要工作，它不是大局但事關大局，不是中心但能影響中心，不是領導工作但能影響領導工作的正常運行。保密工作與我們每個領導干部、機關工作人員息息相關，更是我們在座每名同志的職責和義務。希望大家真正在思想上有所觸動、工作中有所作為，認真遵守保密守則，履行保密職責，自覺主動地做好保密工作，扎實推進全區(qū)保密工作、為服務全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。

同志在保密工作會議上的講話篇二

（12月28日）。

在辭舊迎新的喜慶氣氛中，中央金融工委召開全國金融系統(tǒng)青年工作會議，專門研究金融系統(tǒng)的青年工作，充分體現(xiàn)了中央金融工委對青年和青年工作的高度重視。今天，中央金融團工委也正式成立了，這是中央金融工委加強青年工作和團的工作的重要措施，是全國金融系統(tǒng)廣大團員青年政治生活中的一件大事，我代表共青團中央表示熱烈的祝賀！長期以來，金融系統(tǒng)各單位非常重視青年工作和共青團工作。中央金融工委成立后，從培養(yǎng)跨世紀一代合格金融人才、推動金融改革和金融事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進一步加強了對金融系統(tǒng)青年工作和共青團工作的領導。這些年來，在金融系統(tǒng)黨政的領導下，金融系統(tǒng)各級團組織緊緊圍繞中心工作，認真組織團員青年學習鄧小平理論和金融業(yè)務知識，積極開展爭創(chuàng)青年文明號和爭當青年崗位能手活動，團結帶領廣大團員青年勤勉敬業(yè)，發(fā)憤成才，開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流，為推進金融體制改革和金融事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。實踐證明，金融系統(tǒng)的團組織是堅強有力的，廣大團干部是努力工作、富于進取精神的，廣大團員青年是大有可為、值得信賴的。

當前，我國的改革開放和現(xiàn)代化建設正處在一個非常重要的時期，積極推進金融體制的改革，促進金融事業(yè)的更大發(fā)展，對于加快改革和現(xiàn)代化建設的步伐，實現(xiàn)黨的十五大提出的跨世紀宏偉目標至關重要。金融系統(tǒng)的團員青年是金融職工隊伍中的一支重要力量，如何把他們的積極性最大限度地調(diào)動起來，把他們的創(chuàng)造力最大限度地發(fā)揮出來，是擺在共青團組織面前的一個重要課題。在此，我對全國金融系統(tǒng)團組織和團干部提三點希望。

一是以鄧小平理論為指導，認真做好教育青年的工作。我們黨歷來重視對青年的教育培養(yǎng)，共青團是黨的助手和后備軍，教育青年是黨賦予共青團的神圣職責。金融系統(tǒng)各級團組織要組織金融系統(tǒng)的團員青年認真學習鄧小平理論，學習江澤民總書記與團十四大部分代表座談時的重要講話和黨中央對共青團工作的一系列重要指示，全面貫徹落實黨的十五大精神、十五屆三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，引導廣大團員青年堅定信念，樹立起崇高的理想，幫助青年一代構筑起強大的精神支柱。江澤民總書記在與團十四大部分代表座談時要求全國的廣大青年要有崇高理想和堅定信念，并指出當代青年要樹立的理想，就是把我國建設成為富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的全面振興；當代青年要建立的信念，就是堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，堅定不移地走建設有中國特色社會主義的道路。金融系統(tǒng)各級團組織要認真學習領會江澤民總書記的講話精神，堅持不懈地用鄧小平理論教育青年，引導青年認清肩負的歷史責任，幫助青年堅定理想和信念，使黨的奮斗目標成為青年的理想追求，把廣大青年的思想和行動進一步統(tǒng)一到黨的十五大精神上來，把廣大青年的熱情和力量凝聚到實現(xiàn)黨的十五大確定的各項任務上來。要廣泛持久地開展愛國主義教育，幫助青年增強民族自信心和自豪感，把愛國熱情融入到本職工作之中，立足崗位，爭創(chuàng)一流，腳踏實地，自覺奉獻。要引導青年像江澤民總書記要求的那樣：“堅持學習科學文化與加強思想修養(yǎng)的統(tǒng)一，堅持學習書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一，堅持實現(xiàn)自身價值與服務祖國人民的統(tǒng)一，堅持樹立遠大理想與進行艱苦奮斗的統(tǒng)一?！?，對于我們黨和國家來講是具有特殊重要意義的一年，對于我們共青團工作來講也是很重要的一年。我們將迎來五四運動80周年、建國50周年和澳門回歸，還有世紀之交。我們剛剛召開的共青團十四屆二中全會，按照黨中央的要求，對今后五年工作作出了規(guī)劃，對19工作作出了部署。黨中央十分重視紀念五四運動80周年的活動。希望金融系統(tǒng)各級團組織在各級黨政的領導下，把握機遇，不失時機地開展形式多樣的教育活動，認真組織好紀念五四運動80周年的活動。要通過紀念活動，用黨領導中國人民建設有中國特色社會主義的偉大成就鼓舞青年，用愛國主義凝聚青年，用五四精神激勵青年，用青年典型引導青年，進一步激發(fā)廣大團員青年的愛國主義熱情，團結帶領廣大團員青年為實現(xiàn)黨的跨世紀宏偉目標建功立業(yè)，做出貢獻。

二是適應時代要求，引導和組織廣大青年發(fā)憤學習。江澤民總書記一再強調(diào)，全黨全國人民要加強學習。最近在紀念黨的十一屆三中全會召開二十周年的大會上指出：“當今時代，是要求人們必須終生學習的時代。不實現(xiàn)知識的不斷更新，就必定要落后。”“要在全黨養(yǎng)成勤奮學習的風氣，并把這種風氣大力推廣到全國人民特別是廣大青少年中去”。隨后在視察北京圖書館的時候又做了重要講話，指出：“社會的發(fā)展，人類的進步，都離不開知識。我們要在全社會倡導人們多讀書，大興勤奮學習之風。如果十二億人民中，讀書的人越來越多，大家的知識水平提高了，就會變成強大的物質(zhì)力量，我們國家的富強和民族的振興就大有希望?！碑斀袷澜?。

科技進步日新月異知識經(jīng)濟已見端倪誰擁有更多的知識誰就把握了未來的主動權。金融系統(tǒng)各級團組織和廣大團干部要認真領會江澤民總書記的指示精神適應時代的要求把團十四大提出的關于學習的任務落到實處。要按照團中央的部署組織實施好青少年新世紀讀書計劃加強學習引導抓好學習載體建好學習基地推出學習精品廣泛開展形式多樣的讀書求知活動在青年中大興學習的風氣、讀書的風氣提高廣大青年的綜合素質(zhì)。要引導青年珍惜光陰學而不倦努力從中華民族的優(yōu)秀文化和人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果中從不斷發(fā)展的社會實踐中汲取知識和智慧。要幫助青年干一行學一行鉆一行尤其是學習新知識了解新科技掌握新技能增強創(chuàng)新能力成為本職工作的行家里手成為面向新世紀的合格勞動者。

三是著眼于改革和建設的需要，動員和帶領廣大青年在實踐中勇于創(chuàng)造。建設有中國特色社會主義為青年一代提供了施展才華、報效祖國的廣闊舞臺。青年是社會中最有生氣、最富創(chuàng)造潛能的一部分。共青團要幫助青年進一步增強創(chuàng)造意識，提高創(chuàng)造能力，投身創(chuàng)造實踐，在實現(xiàn)跨世紀宏偉目標的偉大實踐中大顯身手。金融系統(tǒng)各級團組織要深入開展青年文明號活動，動員和組織青年職工弘揚高度職業(yè)文明，創(chuàng)造一流工作業(yè)績，為提高金融服務質(zhì)量、提高廣大青年職工的素質(zhì)做出積極的貢獻。通過青年文明號窗口，在社會上樹立金融系統(tǒng)基層單位的良好形象。通過提高金融服務質(zhì)量來贏得廣大群眾的信任，促進金融事業(yè)的發(fā)展。要深入開展爭當青年崗位能手活動，引導青年職工根據(jù)知識經(jīng)濟發(fā)展的新要求，努力練就過硬的本領，以適應金融改革和發(fā)展的需要。要積極開展“青年創(chuàng)新增效”活動，組織青年根據(jù)金融行業(yè)的特點，大膽探索服務創(chuàng)新，通過更科學、更有效的服務，提高服務經(jīng)濟建設、服務人民群眾的水平，提高各單位的經(jīng)濟效益。要深入開展青年志愿者活動，為急需幫助的群眾開展志愿服務，在“講文明、樹新風”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動中發(fā)揮積極作用?？傊Ｍ醒虢鹑趫F工委和金融系統(tǒng)各級團組織以服務求活躍，在服務大局、服務青年中不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在中央金融工委和各級黨政的領導下，更好地服務、凝聚、團結廣大青年，為促進金融改革和發(fā)展做出貢獻。金融系統(tǒng)的團干部要牢記江澤民總書記對年輕干部提出的要求，刻苦學習，勤奮工作，勇于創(chuàng)造，自覺奉獻，講學習，講政治，講正氣，不斷提高思想理論水平，不斷提高黨性修養(yǎng)，增強為大局服務、為青年服務的能力，完成好中央金融工委和各級黨政交給共青團的任務，努力把金融系統(tǒng)廣大團員青年引導好、團結好、帶領好。

最后，祝愿中央金融團工委在中央金融工委的領導下，開拓進取，勤奮工作，不斷取得新的成績。祝愿金融系統(tǒng)各級團組織和團干部以中央金融團工委的成立為新的起點，認真貫徹落實團十四大和十四屆二中全會精神，團結拼搏，求真務實，努力開創(chuàng)金融系統(tǒng)團的工作新局面。

同志在保密工作會議上的講話篇三

剛才，周宇秘書長就20xx年的保密工作作了要求，希望大家結合工作實際，認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好全年的保密工作講幾點意見。

準確把握面臨的形勢，時刻保持清醒的頭腦，不斷增強危機意識，主動適應發(fā)展的需要，是做好保密工作的重要前提。當前，*形勢復雜多變，*多極化、經(jīng)濟全球化的加速推進，導致影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益增多，從外部看，隨著我國綜合國力顯著增強、*地位和影響力不斷上升，敵對勢力和境外情報機構對我信息*和情報戰(zhàn)略明顯升級，滲透、策反、竊密活動變本加厲。從內(nèi)部看，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展、對外開放進一步擴大、社會信息化程度不斷提高，保密工作的對象、領域、內(nèi)容、手段、環(huán)境等都在發(fā)生著深刻變化。人們思想價值觀的轉(zhuǎn)變和對經(jīng)濟利益的追求，導致少數(shù)人國家安全觀念淡化，保密意識淡薄，另一方面網(wǎng)絡信息技術的廣泛應用，大量涉密信息的存儲、處理、傳輸直接依托于龐大而具有脆弱*的計算機信息系統(tǒng)，國家秘密安全風險日益增大。特別是20xx年美國的維基揭秘事件引發(fā)全球局勢動蕩到去年三菱重工計算機系統(tǒng)遭黑客入侵，潛艇、導*和核電站信息被竊取，都凸顯了高技術條件下信息安全的脆弱*，對保密工作是空前挑戰(zhàn)。就我市近幾年開展的保密專項檢查來看，保密工作形勢不容樂觀。因此，我們一定要引以為戒，從講*的高度，從維護國家安全和利益的高度，從促進和保障全市經(jīng)濟發(fā)展及社會*穩(wěn)定的高度，深刻認識做好新形勢下保密工作的極端重要*和緊迫*，始終牢記保密就是保國家安全和利益，保密就是保*和建設的勝利，保密就是保家庭幸福和個人前途的思想觀念，牢固樹立重敵情、講憂患的*意識，保核心、保重點的大局意識和抓基礎、抓落實的責任意識，準確把握保密工作面臨的新形勢、新任務和新要求，進一步提高做好保密工作的責任感和緊迫感。

堅持依法行政、依法治密，是實現(xiàn)保密管理規(guī)范化、法制化的基礎。各級保密部門要堅持依法行政，切實履行保密法律、法規(guī)賦予的神圣職責，恪盡職守，積極主動地開展保密行政管理工作。

(一)建章立制，全面夯實保密工作依法行政基礎。

工欲善其事，必先利其器。加強保密法制建設是保密工作依法行政的重要依據(jù)。今年國家將修訂*保密法實施條件、涉密文件信息資料保密管理規(guī)定、保密要害部門部位年審辦法等21個保密法規(guī)規(guī)章，各級各部門要及時按照新保密法及相關法律、法規(guī)，結合當前保密工作新形勢，針對保密檢查中暴露信息化條件下保密規(guī)定滯后的問題，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行一次梳理，該修改的修改，該完善的完善，該加強的加強，真正制訂具有較強針對*、可行*、*作*，確實管用、切實可行的規(guī)章制度。真正做到有法可依，有章可循，有法必依，有章必循，不斷提高保密法規(guī)制度的完整*、權威*和有效*，切實規(guī)范依法行政行為，真正提高保密依法行政水平。

(二)嚴格執(zhí)法，加大保密工作依法行政力度。

保守國家秘密必須做到百密不疏，百分之一的失誤會導致百分之百的泄密。對于國家秘密的管理要堅持全過程、全領域、全方位、全天候覆蓋，切實做到國家秘密在哪里，保密管理就延伸到哪里。對泄密事件的查處要切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。為此，各級保密工作部門要以對國家安全和國家利益高度負責的精神，切實加大查處力度，重點解決敢于上手和敢于下手的問題。解決敢于上手的問題，要增強發(fā)現(xiàn)能力，掌握主動權，通過嚴格的保密檢查，最大限度地發(fā)現(xiàn)泄密事件，一旦發(fā)現(xiàn)，決不松手。對已發(fā)現(xiàn)的案件，要及時開展調(diào)查，掌握主導權，查清泄密原因和責任人，切斷泄密渠道，采取補救措施，把損失降到最低程度。解決敢于下手的問題，就是對重大泄密事件實行嚴格的責任追究制。對違反制度規(guī)定的單位和人員視情節(jié)輕重，該批評的要嚴厲批評，該處分的要堅決處分，決不姑息遷就;對屬于領導失職瀆職、管理不善發(fā)生重大泄密事件的，要嚴格按照誰主管，誰負責的原則，追究相關領導的責任;對發(fā)生重大違法泄密事件的，要依法追究刑事責任，維護法規(guī)制度嚴肅*，保*制度機制的有效運行。

(三)以人為本，切實加強保密隊伍建設。

做好保密工作，關鍵在人、最終靠人，一定要牢固樹立人才優(yōu)先的發(fā)展理念，把人才工作放在重中之重的位置來抓。特別是近年來，保密工作形勢嚴峻，任務艱巨，保密事業(yè)發(fā)展與保密人才匱乏之間的矛盾日漸突出，成為制約做好新形勢下保密工作的主要因素，組織、人事、編制、財政等部門要高度重視保密工作，及時幫助解決保密工作中遇到的實際問題和困難，配齊配強保密干部，做到在*上、工作上、生活上關心他們，提供發(fā)展機遇，激發(fā)保密干部的工作積極*，努力打造一支*上過硬、作風上嚴謹、業(yè)務上精通、技術上*的復合型、*型保密隊伍。

(四)加強宣傳，努力筑牢保密思想防線。

加強保密法制宣傳教育，增強全民的保密法制觀念，是解決保密依法行政中難點問題的重要環(huán)節(jié)。新保密法為保密宣傳教育工作注入了新的內(nèi)容，對新時期保密宣傳教育工作提出了更高的要求。我們要充分利用各種新聞媒體陣地，采取各種*群眾喜聞樂見的形式開展對新保密法的學習宣傳工作。保密部門要積極會同宣傳、廣電、新聞出版等有關部門，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡等各類媒體的輿論宣傳作用，多渠道、多層次、多角度地開展學習宣傳活動。要結合實際，堅持因人施教，因材施教的原則，把課堂授課、*示教育和技術演示結合起來。各地、各部門、各單位要綜合運用知識競賽、法制展覽、專題講座、集中培訓等形式，拓展保密法學習宣傳的深度和廣度。使廣大干部職工了解保守國家秘密是每個公民應盡的責任和應盡的義務，提高全市干部職工保密意識和保密工作素質(zhì)。

(五)整合資源，做好與相關部門的協(xié)調(diào)配合。

保密部門要主動加強與檢察、國安、*、工商、監(jiān)察、黨的紀檢機關等相關部門的協(xié)調(diào)配合，形成優(yōu)勢互補的執(zhí)法群體，加大對保密管理尤其是失泄密案件的查處力度，確保黨和國家秘密的安全。

保密工作事關國家安全和利益。加強對保密工作的領導，是做好保密工作的前提條件，也是黨委和*的一項重要職責。各級黨委*要把保密工作擺上重要議事日程，定期聽取保密工作匯報，及時研究解決重大問題。在制定發(fā)展規(guī)劃、處理各項事務時，要充分考慮保守國家秘密安全的需要，將保密業(yè)務、技術裝備等經(jīng)費納入財政預算，切實加大投入，為保密工作提供人、財、物保障。各區(qū)縣、各部門、各單位主要領導同志要對本地區(qū)本單位的保密工作負總責，分管領導要切實擔負起組織保密工作的直接責任，其他領導也要對分管領域的保密工作負好責，形成一級抓一級、層層抓落實的保密工作領導責任體系。各級領導干部要以身作則，帶頭做好保密工作，帶頭遵守保密法規(guī)，帶頭接受保密監(jiān)督。組織人事、紀檢監(jiān)察等部門要把履行保密工作領導責任情況，納入領導干部*生活會和政績考核內(nèi)容，對不認真履行職責的要進行問責，對因工作失職造成泄密的要追究領導責任。各級保密部門要更好地發(fā)揮監(jiān)督、檢查、管理、指導保密工作的作用，堅持抓大事、解難題，認真履行職責，發(fā)揮職能作用，抓好工作落實。

同志在保密工作會議上的講話篇四

同志們：縣政府決定召開這次會議，主要任務是貫徹落實全市衛(wèi)生工作會議精神，總結去年以來的我縣衛(wèi)生工作情況，研究部署今年的工作任務和措施，動員各級各有關部門進一步統(tǒng)一認識，理清思路，明確目標，狠抓落實，努力促進全縣衛(wèi)生工作再上一個新臺階。剛才，振國同志全面總結了去年全縣的衛(wèi)生工作，并結合國家、省、市關于2005年衛(wèi)生發(fā)展的重點，對今年我縣的衛(wèi)生工作作了詳細、具體的部署，我完全同意。下面，根據(jù)省、市衛(wèi)生工作會議精神，結合我縣實際，就如何做好下步工作，我講以下幾點意見。一、認清形勢，進一步增強做好衛(wèi)生工作的責任感和緊迫感2004年是全縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的一年。在過去的一年里，全縣衛(wèi)生加快擴大了民營資本開展醫(yī)療服務的準入領域；縣衛(wèi)生檢驗監(jiān)測綜合樓工程、縣醫(yī)院傳染病區(qū)改造等重點建設項目進展順利，縣醫(yī)院綜合病房樓全面啟用，全縣衛(wèi)生基礎條件得到明顯改善；以艾滋病防治為重點的疾病預防控制工作取得新的進展；衛(wèi)生行風和廉政建設得到進一步加強；通過大力整頓和規(guī)范城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生市場，廣大群眾用藥及食品安全得到有效保障。所有這些成績的取得，是全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大干部職工共同努力、真抓實干的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向在坐的各位，并通過你們向全縣廣大衛(wèi)生工作者表示衷心地感謝！成績有目共睹，但也存在著困難和問題。主要表現(xiàn)在：政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入近年來雖然有所加大，但仍然相對不足；公共衛(wèi)生服務和突發(fā)事件處理機制不夠健全；疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系基礎薄弱；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系需要進一步完善；艾滋病防治工作有待進一步加強；部分鎮(zhèn)（區(qū)）領導對衛(wèi)生工作重要性認識不足，對衛(wèi)生工作支持不夠，履行職責不夠到位；鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院改制后運作不規(guī)范，市場監(jiān)管力量不足；醫(yī)療技術人員嚴重缺乏等。因此，各級各部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要從實際出發(fā)，以對人民身體健康和生命安全高度負責的態(tài)度，充分提高對衛(wèi)生工作重要性的認識，正視面臨的困難、問題和矛盾，進一步增強做好衛(wèi)生工作的責任感和緊迫感，認清形勢，堅定信心，抓住機遇，乘勢而上，加大投入，深化改革，推進全縣衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。二、突出重點，進一步推動全縣衛(wèi)生事業(yè)更快更好發(fā)展（一）堅持不懈地抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作。一是要抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點工作。我們知道，農(nóng)村合作醫(yī)療是一項民心工程、德政工程，其實施的最終目的就是要有效解決廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧、貧病交加的問題，幫助農(nóng)民群眾致富奔小康。因此，有條件的鎮(zhèn)（區(qū)）要積極籌措資金，為試點打好基礎，爭取盡快歸入試點行列。二是加快鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院建設。在確保各鎮(zhèn)（區(qū)）防保隊伍穩(wěn)定的基礎上，放開辦醫(yī)形式和經(jīng)營方式，拓寬融資渠道，積極引進社會閑散資金，盡快發(fā)展壯大鎮(zhèn)（區(qū)）醫(yī)療機構。三是對已改制的衛(wèi)生院要嚴格執(zhí)行租賃協(xié)議。我縣大部分鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院都實行了以承租為主要形式的改制，但在實際履約中，部分承租人存在著不認真履行協(xié)議，壓低職工工資，不按協(xié)議規(guī)定使用在崗職工和交納保險費用，致使部分職工失業(yè)，從而引發(fā)上訪事件不斷的現(xiàn)象。同時，個別承租人還存在超范圍經(jīng)營，搞部分科室對外轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象。對發(fā)生上述問題的鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院，縣政府將責成衛(wèi)生及相關部門嚴肅追究承租人的責任，按照《合同法》的有關條款，該終止合同的終止合同，該處罰的處罰，決不故息遷就，心慈手軟。四是加強農(nóng)村衛(wèi)生室建設。作為三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)底的農(nóng)村衛(wèi)生室，在保障人民群眾身體健康方面發(fā)揮了重要作用。因此，要加倍關注農(nóng)村衛(wèi)生室的建設，衛(wèi)生管理部門要切實轉(zhuǎn)變作風，深入基層，對農(nóng)村衛(wèi)生室的建設給予積極地指導和幫助。五是提高農(nóng)村衛(wèi)生人員隊伍素質(zhì)。從我縣農(nóng)村實際情況出發(fā)，加強對農(nóng)村衛(wèi)生人才工作的領導和管理，多渠道推進農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設，是推動農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展有效途徑。（二）加強公共衛(wèi)生體系建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急能力和救治水平。一是要加快公共衛(wèi)生體系建設。今年是“兩個體系”建設的最后一年，按照省、市要求，要切實加快衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預防控制中心的獨立建制和完善鎮(zhèn)（區(qū)）防保站，積極做好鎮(zhèn)（區(qū)）派駐衛(wèi)生監(jiān)督員和聘任村防保員的工作。加強對新組建的疾病預防控制機構的管理，盡快實現(xiàn)由防疫站到疾病預防控制中心的功能轉(zhuǎn)變。加快人才培養(yǎng)，提高隊伍素質(zhì)，增強疾病預防控制和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。同時，對新組建的衛(wèi)生監(jiān)督機構要加強隊伍建設，明確職責，落實責任，健全運行機制，完善工作措施，全面提高衛(wèi)生行政監(jiān)管能力和水平。二是把艾滋病防治工作放在更加突出的位置。積極開展艾滋病防治工作，切實落實“四免一關懷”政策。要廣泛開展艾滋病宣傳教育活動，加強血液制品管理，確保臨床用血需要和安全。對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的艾滋病感染者要逐個落實到人，靠上去做工作，定期調(diào)度，建立一道嚴密的'防御墻，阻斷艾滋病由高危人群向一般人群的傳播。同時，要認真做好肺結核、職業(yè)病和地方病的防治工作，采取有效措施確保不發(fā)生重大傳染病疫情。三是以我縣創(chuàng)建“省級衛(wèi)生城市”為契機，大力開展愛國衛(wèi)生運動。按照突出重點，突破難點，鞏固亮點，治理丑點，城鄉(xiāng)聯(lián)動，長效推動的工作思路，突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，以創(chuàng)建衛(wèi)生城、鎮(zhèn)、村、單位為載體，把公共衛(wèi)生體系建設納入創(chuàng)建指標體系。要加快農(nóng)村改廁工作，突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，爭取早日實現(xiàn)創(chuàng)建目標。（三）大力推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力為群眾提供價格較低、質(zhì)量較高的醫(yī)療衛(wèi)生服務。一是要充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，完善醫(yī)療服務體系。在搞好規(guī)劃的基礎上，合理配置和利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。充分發(fā)揮市場機制配置衛(wèi)生資源的基礎性作用，提供公平競爭條件，鼓勵社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構。二是要創(chuàng)特色，創(chuàng)名牌。各醫(yī)療衛(wèi)生單位都要培植自己的優(yōu)勢科室，突出重點，創(chuàng)出特色，提高競爭能力。三是要積極穩(wěn)妥地做好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作。堅持以政府和社會力量舉辦的非營利性醫(yī)療機構為主導，深入調(diào)查研究、搞好試點、取得經(jīng)驗、穩(wěn)步推進。同時，加快高層次人才隊伍建設，增加衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁。（四）堅持中西醫(yī)并重，加快中醫(yī)藥發(fā)展步伐。一是充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療、應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大疾病防治、農(nóng)村衛(wèi)生工作、預防、保健、康復等醫(yī)療衛(wèi)生方面的特色優(yōu)勢。深入研究，大膽探索，不斷擴大服務范圍，拓展服務領域。二是高度重視農(nóng)村衛(wèi)生機構的中醫(yī)?？平ㄔO，鼓勵農(nóng)村的衛(wèi)生人員學習中醫(yī)，應用中醫(yī)藥診療技術為農(nóng)民服務，切實減輕農(nóng)民的醫(yī)療負擔。（五）堅持依法行政，提高工作水平。一是要加快衛(wèi)生監(jiān)督體制建設。盡快建立體制順暢、辦事高效、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的衛(wèi)生執(zhí)法新體制，提高衛(wèi)生執(zhí)法能力和管理水平。二是要集中整頓和規(guī)范醫(yī)療市場秩序。根據(jù)我縣實際，摸清基本情況，集中人才、物力，采取得力措施，聯(lián)合公安、工商等部門，集中開展非法行醫(yī)、無證行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告專項治理，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構從業(yè)行為，下大力氣規(guī)范和凈化醫(yī)療市場。三是要繼續(xù)抓好食品衛(wèi)生安全。按照國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》要求，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可工作，加強餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。四是要充分發(fā)揮紅十字會的職能，提高救災備災等人道主義救援工作水平。五是要進一步加大衛(wèi)生行風建設力度。嚴厲查處損害群眾利益和行業(yè)形象的單位及責任人員，及時解決廣大群眾反映強烈的突出問題，切實維護衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象。三、狠抓落實，進一步促進衛(wèi)生工作再上新臺階能不能圓滿完成今年的各項工作任務，實現(xiàn)我們既定的發(fā)展目標，關鍵在于抓好各項工作的落實，在于抓落實的力度、深度和強度。一是思想上要高度重視。重視出效果，重視出成績。大家要把衛(wèi)生工作當成高尚的事業(yè)，始終以飽滿的工作熱情投入到工作中去，落實好每一項工作。二是行動上要具體落實。要把思想上高度重視變成抓落實的具體行動，講實話、辦實事、務實效，真抓實干，不斷增強抓落實的自覺性和堅定性。在抓落實的方法上，一要抓緊。抓而不緊，等于不抓。二要抓實。實干興邦，只有干才能有結果，只有干才能出成效。三要抓細。要善于從具體的工作抓起，從工作的具體環(huán)節(jié)抓起，以具體求深入，以具體促落實，以具體求實效。三是實踐中要認真檢驗。衛(wèi)生工作事關全縣人民的生命健康，聯(lián)系千家萬戶，與人民群眾關系十分密切。要把狠抓落實和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結合起來，強化宗旨意識，以人民群眾滿意為最高目標，真正從行動上實現(xiàn)好、維護好人民群眾的利益，誠心誠意地為人民群眾辦好事、辦實事、謀利益。特別是衛(wèi)生系統(tǒng)的黨員干部要充分發(fā)揮模范先鋒作用，爭當行業(yè)標兵。同志們，我們的工作性質(zhì)是崇高而神圣的，我們的工作任務是光榮而艱巨的。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實全國和省、市衛(wèi)生工作會議精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，團結拼搏，與時俱進，不斷把我縣衛(wèi)生事業(yè)推向前進，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻！

同志在保密工作會議上的講話篇五

同志們：這次全縣組織工作會議，主要是傳達貫徹全國全省組織部長會議和全市組織工作會議精神，總結去年工作，分析面臨形勢，安排部署當前和今后一個時期全縣黨的建設和組織工作。剛才，*部長作了一個很好的工作報告，大家要抓好落實。下面，我根據(jù)縣委常委研究的意見，講三個問題。一、正確把握新形勢新任務，切實增強做好黨的建設和組織工作的使命感和責任感剛剛過去的年是很不平凡的一年。全縣上下高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞加快建設“經(jīng)濟強縣、文化名縣、生態(tài)大縣”的戰(zhàn)略定位和縣委、縣政府“一三六”整體工作思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，比學趕超，加快發(fā)展，我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展進入了又快又好的新階段，各項改革扎實推進，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值完成50億元，同比增長19.6%；地方財政收入完成1.26億元，地方可用財力達到2.2億元，凈增3322萬元；全社會固定資產(chǎn)投資完成30億元，增長41.5%；農(nóng)民人均純收入3373元，增長14.5%。招商引資發(fā)展民營經(jīng)濟和大項目建設取得新突破，投資2.4億元的義橋煤礦已投入試生產(chǎn)，投資9億元的陽城煤礦二期工程建設正在進行；總投資8.5億元占地600余畝的天容工業(yè)園已動工興建；投資2.6億元的義能煤礦、投資1.5億元的富全鐵礦、投資8000萬元的新型建材項目已開工建設；白石石材開發(fā)初具規(guī)模，入園企業(yè)達到67家。這些將很快成為拉動我縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐點。人民生活水平有新的提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化，各項社會事業(yè)繁榮進步，順利通過省級衛(wèi)生城復驗，被評為全省城市環(huán)境綜合整治先進縣。“平安汶上”建設成效顯著，黨的建設、精神文明建設和民主法制建設取得新的成績，安定團結的政治局面更加鞏固。這樣的好形勢來之不易，是全縣上下同心同德、艱苦奮斗的結果，特別是黨的建設和組織工作為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強的政治和組織保證。一年來，各級組織部門緊緊圍繞全縣工作大局，卓有成效地開展工作，把思想政治建設放在首位，各級領導班子建設得到新的加強；認真落實大規(guī)模培訓干部的任務，廣大黨員干部的政治理論水平和綜合素質(zhì)有了新的提高；積極穩(wěn)妥地推進干部人事制度改革，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，激發(fā)了干部隊伍新的活力；充分發(fā)揮牽頭抓總作用，基層組織建設任務進一步落實，部門包村干部駐村工作收到新的明顯成效；人才工作、老干部工作以及組織部門自身建設也取得新的進步?？h委對全縣組織工作是滿意的。我代表縣委，向辛勤工作在全縣組織戰(zhàn)線上的同志們表示慰問和感謝！是貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也將是組織工作經(jīng)受新考驗的一年。組織工作要在新的一年里有新作為，首先必須對面臨的形勢任務有一個清醒認識和正確把握。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨的十六屆四中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，就加強黨的執(zhí)政能力建設作出決定，這為我們加強黨的建設、做好組織工作指明了方向。全國全省組織部長會議和全市組織工作會議，就如何把提高執(zhí)政能力的任務落實到黨的建設和組織工作中去，提出了新的明確要求。從今年起我國進入“后wto過渡期”，將加速融入世界貿(mào)易體系，將面對更加激烈的市場競爭和人才爭奪，面對更加直接的西方意識形態(tài)領域的影響和滲透。面對日趨復雜的經(jīng)濟政治環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，如何盡快提高各級黨組織的執(zhí)政能力和領導水平，如何加快構筑我縣人才高地，如何教育廣大黨員干部筑牢思想防線、提高拒腐防變能力，如何引導廣大黨員干部正確看待形勢，堅定發(fā)展信心，保持昂揚斗志，是對黨的建設和組織工作提出的新的重要課題。最近，縣委、縣政府按照省、市經(jīng)濟工作會議要求，對今年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了全面部署，總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住省市扶持欠發(fā)達縣加快發(fā)展的機遇，堅持“一三六”工作思路，抓住第一要務不放松，加強精神文明建設、民主法制建設和黨的執(zhí)政能力建設，努力把汶上建設成為“工業(yè)強縣、文化名縣、生態(tài)大縣”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。這是全縣各級黨組織的中心任務。全縣各級黨組織一定要充分認識面臨的新形勢新任務、新機遇新挑戰(zhàn)，把思想統(tǒng)一到全國、省、市組織工作會議精神上來，統(tǒng)一到縣委總體部署要求上來，自覺把黨的建設和組織工作放在全縣工作大局中去思考、去謀劃、去推進，在新形勢下經(jīng)受考驗，在服務全局中找準定位，在履行職能上開拓創(chuàng)新，力求新的一年工作有新起色、新局面。二、緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這條主線，整體推進我縣黨的建設和組織工作加強黨的執(zhí)政能力建設，是全縣各級黨組織的首要政治任務。各級黨組織要認真履行職責，結合工作實際，找準切入點和結合點，把加強黨的執(zhí)政能力建設的新任務全面落實到黨的建設和組織工作中去。嚴格標準質(zhì)量，扎實開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是在加強黨員干部隊伍建設方面采取的又一重大舉措。年前，中央和省、市、縣委先后召開動員大會，對開展先進性教育活動進行了安排部署。這項工作，時間長、涉及面寬、政策性強、工作量大。各級黨組織一定要高度重視，切實把這項工作作為今年黨的建設和組織工作的重中之重，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌安排，確保達到提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標。要結合開展先進性教育活動，切實抓好各級領導班子思想政治建設。思想政治建設是領導班子建設的靈魂、執(zhí)政能力建設的根本，是一個常抓常新的課題。要認真落實全國全省領導班子思想政治建設座談會精神，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝各級領導干部頭腦，繼續(xù)抓好立黨為公執(zhí)政為民教育、“兩個務必”教育、科學發(fā)展觀和正確政績觀教育。堅持和完善領導干部理論學習的各項制度，加強對領導干部理論學習的督促檢查，形成自覺學習理論、持之以恒抓理論武裝的長效機制。要按照健全完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”的要求，積極探索創(chuàng)新思想政治建設的新方法、新途徑，促使各級領導班子改進工作方式方法，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。要落實好大規(guī)模培訓干部的任務，以科級領導干部和基層黨組織負責人為重點，加大教育培訓力度，認真抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，特別是四中全會精神的集中培訓，并搞好對培訓任務落實情況的督促檢查，不斷提高培訓質(zhì)量和效益。各級領導干部要不斷增強學習的自覺性，把加強學習作為提高執(zhí)政能力和領導水平的根本途徑，在學習實踐中不斷掌握新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領。不斷推進領導班子和干部隊伍建設，努力形成凝神聚力抓發(fā)展的濃厚氛圍。黨的執(zhí)政能力強不強，關鍵在各級領導班子，關鍵在各級領導干部。要按照“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調(diào)”的要求，建設朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導層；認真貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認的原則，建設一支經(jīng)得起風浪考驗的高素質(zhì)干部隊伍。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導向，大力選拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部。繼續(xù)推進干部人事制度改革，著力抓好中央“5+1”文件、縣委關于深化干部人事制度改革意見的貫徹落實，推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、全委會票決、辭職等制度，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的科學用人機制，確保從制度上選好人用好人。要切實改進和完善考察考核工作，加強對領導干部的監(jiān)督管理和選拔使用。把科學的發(fā)展觀和正確的政績觀作為加強領導班子建設的一個重要指導原則，建立起完善的實績考核體系，加強經(jīng)常性考察工作，全面客觀準確地評價干部的工作實績，用制度來引導和保證領導干部樹立正確的政績觀，在各級領導干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚氛圍；對干部要落實好經(jīng)常性的談話打招呼制度，加強經(jīng)常性的教育和監(jiān)督；要扎實做好領導班子的充實調(diào)整工作，加大干部交流的力度，優(yōu)化班子結構，激發(fā)干部隊伍活力，激勵干部開創(chuàng)工作新局面；完善對干部選拔任用工作的監(jiān)督，不折不扣地落實中央和省、市委的各項規(guī)定，嚴厲整治“跑官要官”，防止、杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”等問題。要抓好后備干部隊伍建設，進一步做好培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部工作。認真做好老干部工作，加強老干部工作隊伍建設，落實好老干部政治待遇和生活待遇，發(fā)揮好老干部作用。大力加強人才隊伍建設，努力提高人才工作水平。人才特別是高層次人才嚴重匱乏，一直是制約我縣發(fā)展的“瓶頸”問題。面對當前人才競爭加劇的嚴峻形勢，我們必須牢固樹立人才是第一資源、人人可以成才和以人為本的新觀念，加速推進實施“人才強縣”戰(zhàn)略，編制好“十一五”人才規(guī)劃，抓好《關于加強專業(yè)技術人才隊伍建設的意見》的落實，加快我縣人才隊伍建設。落實好黨管人才原則，堅持以科學人才觀為指導，著力抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才三支隊伍建設，加大人才的培養(yǎng)、引進、使用力度，疏通各類人才之間的流動渠道，努力營造有利于各類人才脫穎而出、健康成長、各盡其才的良性工作機制。進一步加強對人才工作的宣傳，切實解決對人才重要性、人才形勢的嚴峻性和人才競爭的規(guī)律性認識不夠的問題，努力在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。組織部門要切實履行好牽頭抓總的重要職責，按照管好宏觀、管好政策、管好協(xié)調(diào)、管好服務的總體要求，積極探索做好新形勢人才工作的新途徑，不斷提高人才工作的整體水平。以增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為重點，切實加強和改進黨的基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。新時期黨的基層組織建設面臨著許多新情況新問題，需要我們區(qū)別情況，創(chuàng)新載體，整體推進不同行業(yè)、不同領域、不同區(qū)域的黨建工作。農(nóng)村黨的基層組織建設，要著眼于使“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠”，深化拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“雙強雙富”工程，抓好部門包村干部駐村和村“兩委”換屆選舉工作，當前，特別要跟蹤抓好新一屆村“兩委”干部的教育培訓，規(guī)范完善運作制度；積極推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，探索建立常抓不懈的工作機制，確保其發(fā)揮應有作用。加大在新經(jīng)濟社會組織中建立黨組織的工作力度，不斷擴大黨的工作的覆蓋面。重視抓好機關、學校、事業(yè)單位、社會團體等領域的黨建工作，認真做好在新的社會階層發(fā)展黨員工作，抓好對黨員的教育管理，特別要借助開展黨員先進性教育活動，創(chuàng)新完善發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨組織開展活動等方面的制度措施，不斷提高黨員隊伍整體素質(zhì)。要真正重視、真情關懷、真心愛護基層黨員干部，建立和落實村干部補貼報酬保障機制，發(fā)揮好他們在促進基層改革發(fā)展穩(wěn)定中的模范帶頭作用。三、加強領導和指導，確保黨的建設和組織工作各項任務落到實處各級黨組織要從實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，切實加強和改進對黨的建設和組織工作的領導，把黨要管黨、從嚴治黨的方針落實到黨的組織工作的各個方面，推進黨的建設和組織工作在改革中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高、在落實中加強。要把黨的建設和組織工作擺上重要位置。各級黨組織要把黨的建設和組織工作擺上重要位置，分析把握黨的建設和組織工作面臨的新形勢新任務，及時研究解決工作中遇到的新情況新問題，加強對組織工作的具體指導，并抓好各項工作任務的落實。黨委、黨組“一把手”要切實履行好第一責任人的職責，帶頭抓、負總責，用足夠的時間和精力抓黨的建設和組織工作，黨組織領導成員要結合分工抓黨建，有關部門要相互支持、相互配合，形成整體合力。要建立健全黨委抓黨建、書記帶頭抓黨建的責任制，形成一級抓一級，一級帶一級的工作格局，逐步走出一條依靠制度加強黨的建設的新路子。要以創(chuàng)新的辦法解決組織工作中的新情況、新問題。要立足于新的形勢、新的任務、新的實踐，不斷推進思想觀念、制度機制和方式方法創(chuàng)新，使黨的建設和組織工作始終保持生機和活力，更好地適應黨的事業(yè)的發(fā)展需要。要善于用新的視野看待組織工作，用新的思路謀劃組織工作，積極探索新形勢下黨的建設和組織工作的規(guī)律，創(chuàng)造性地把科學發(fā)展觀、正確政績觀、科學人才觀、以人為本群眾觀等新思想新要求，落實到黨的建設和組織工作的各個方面。要改進黨員教育和管理工作，積極探索黨員管理的新機制新辦法，使黨員隊伍始終保持先進性和純潔性。要創(chuàng)新工作方式方法，在繼承發(fā)揚好的傳統(tǒng)、經(jīng)驗和方法基礎上，努力把現(xiàn)代管理科學、行為科學、人力資源開發(fā)等新的理念和手段運用到工作中去，使黨的建設和組織工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要充分發(fā)揮組織部門的職能作用。組織部門是黨委的重要職能部門，肩負的責任和所處的位置十分重要。各級黨組織要重視、關心、支持組織工作，定期研究解決組織工作中的重要問題，為組織部門開展工作創(chuàng)造良好條件。要注重選拔政治素質(zhì)好、工作能力強、知識層次高的干部從事組織、政工工作，改善組工干部隊伍的結構，增強隊伍的生機和活力。堅持從嚴治部方針，對組工干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，使組織部門成為實踐“三個代表”重要思想的表率部門，成為黨委放心、干部信賴、群眾滿意的部門，成為黨員之家、干部之家、知識分子之家。廣大組工干部要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，以深入開展“樹組工干部形象”活動為抓手，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，努力把我縣黨的建設和組織工作提高到一個新水平。

同志在保密工作會議上的講話篇六

同志們：

這次全市衛(wèi)生工作會議的主要任務是，傳達貫徹全省衛(wèi)生工作會議、市委三屆五次全體（擴大）會議精神，總結2009年全市衛(wèi)生工作情況，交流經(jīng)驗，分析當前衛(wèi)生工作面臨的形勢，研究部署2010年的工作任務。市委、市政府對衛(wèi)生工作非常重視和關心，薛甫倫副市長親臨會議并將作重要講話，我們一定要深刻學習領會，認真貫徹落實。下面，我對去年全市衛(wèi)生工作作一簡要回顧，就今年工作講幾點意見。

一、2009年全市衛(wèi)生工作回顧。

2009年是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出重要步伐的一年。市委市政府高度重視衛(wèi)生工作，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，成立市醫(yī)改領導小組，穩(wěn)步推進我市醫(yī)療衛(wèi)生改革工作。與此同時，統(tǒng)籌推進各項工作，特別是全力以赴有效應對甲型h1n1流感，為全市經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定作了積極貢獻。

（一）醫(yī)療機構規(guī)范快速發(fā)展。

1、規(guī)范辦醫(yī)主體。貫徹落實《關于規(guī)范醫(yī)療機構辦醫(yī)主體的意見》，督促醫(yī)院建立較完善的法人治理組織體制和管理機構，對股權不清，法人治理結構不完善的醫(yī)療機構不予登記。目前，除少數(shù)幾家醫(yī)療機構需要進一步整改之外，我市大部分醫(yī)療機構都進行了重新登記，逐步走上了規(guī)范運作的軌道。

2、強化行業(yè)管理。開展醫(yī)院管理年和醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，狠抓質(zhì)量管理，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全核心制度的落實，切實提高醫(yī)院管理水平；開展全面改善醫(yī)療服務專項行動，認真落實診療責任制，改進服務流程，方便群眾診療；建立二級以上醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院掛鉤合作制度，組織高級職稱和高年資主治醫(yī)師定期、不定期下基層醫(yī)療機構開設?？?、專病門診，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的受益面，方便基層患者就醫(yī)；開展醫(yī)療機構清理整頓，對不規(guī)范的設置審批和執(zhí)業(yè)登記堅決予以糾正，規(guī)范醫(yī)療市場秩序；以醫(yī)院復核評價和評審以及醫(yī)院等次晉級為抓手，提高醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)院管理水平。

3、引導醫(yī)療機構加快發(fā)展。引導現(xiàn)有各級各類醫(yī)療機構擴容升級、做大做強，市區(qū)門診部以上醫(yī)療機構及各縣（區(qū)）二級醫(yī)院共投入建設資金3.65億元，資產(chǎn)總額已達22.6億元，較2008年分別增加31.7%和56.7%。市人民醫(yī)院4.5萬平方米的病房大樓已進入全面施工階段；市鐘吾醫(yī)院1.86萬平方米的新病房樓已投入使用；上海東方醫(yī)院**分院順利完成增資擴股，在**新區(qū)征地110畝建新院；市精神病防治院建設全面啟動；市中醫(yī)院建設與運行逐步走上正軌；市工人醫(yī)院出資買下原喜爾頓高23層大樓作為新院，即將開工裝修；**縣人民醫(yī)院新征地230畝，現(xiàn)正在日夜兼程建設13萬平方米的新院；**縣中醫(yī)院19層病房大樓已投入使用，36層中醫(yī)大廈已開工建設；**陽縣人民醫(yī)院1.3萬平方米的病房綜合樓已完成主體工程，后勤綜合樓已投入使用；**洪縣人民醫(yī)院1.2萬平方米的綜合樓已進入裝修階段；**洪縣分金亭醫(yī)院新院已全面建成，成立了殘疾兒童康復中心，為殘疾兒童提供治療、住宿、飲食一條龍服務；**區(qū)人民醫(yī)院病房大樓和市婦產(chǎn)醫(yī)院新院建設正在緊張設計中。

（二）農(nóng)民健康工程扎實開展。

1、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理。我市實行新農(nóng)合制度以來，全市新農(nóng)合管理體制總體運行平穩(wěn)，為進一步理順市區(qū)新農(nóng)合管理體制，促進市區(qū)新農(nóng)合工作健康發(fā)展，提高新農(nóng)合的社會滿意度，市政府于2009年7月1日對市區(qū)新農(nóng)合管理體制進行調(diào)整，實行“市區(qū)統(tǒng)籌、區(qū)籌市管”，實現(xiàn)市區(qū)所有參合農(nóng)民在市區(qū)范圍內(nèi)自主擇醫(yī)，享受統(tǒng)一政策制度、籌資標準、保障水平及補償兌付。為加強新農(nóng)合信息化建設，**、**陽、**洪三縣及市合管辦按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一部署，更新新農(nóng)合軟件，市合管辦在市區(qū)推廣使用新農(nóng)合ic卡，目前ic卡已基本發(fā)放到位。**縣、**洪縣合管辦通過省衛(wèi)生廳先進合管辦驗收，被評為江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理先進單位。2009年籌資標準為100元，參合人口375.54萬，參合率98.86%，全年累計補償39620.47萬元、194.63萬人次，年度基金結余率控制在%，實際補償比。

2、加強農(nóng)村基層衛(wèi)生機構能力建設。一是2009年全市共29所建設通過省廳驗收，爭取補助資金1670萬元。二是省對我市10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）進行設備配備扶持，共扶持設備44臺，補助資金301萬元。三是270家村衛(wèi)生室爭取省設備補助資金405萬元。四是全年培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)院管理人員及骨干人員570人，鄉(xiāng)村醫(yī)生1960人，超額完成省衛(wèi)生廳下達的培訓任務；設立114個教學點開展在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷補償教育，共有4956名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中專學歷補償教育。

3、穩(wěn)步推進基本公共衛(wèi)生服務項目。全省基本公共衛(wèi)生服務項目由3大類8大項調(diào)整為9大類22項，項目資金由每人每年8元的標準提高15元，各縣區(qū)及時作出調(diào)整，做好銜接工作，并在省補資金到位的情況下，積極爭取地方政府按照項目資金15元的標準配齊。目前全市共建立健康檔案965923份，其中60歲以上老人建檔183118份，疫苗強化接種923122人，登記傳染病報告13400人，配合治療艾滋病病人23人、瘧疾病人41人，建立3歲以下嬰幼兒兒童保健手冊212273冊、孕產(chǎn)婦保健手冊73343冊。

4、我市愛國衛(wèi)生工作成果顯著。超額完成省下達的農(nóng)村改廁任務3.5萬戶，完成率為106.50%，排名全省第三位；全年共監(jiān)測農(nóng)村水廠939座，覆蓋率達到100%；參加“慶祝建國60周年--江蘇省衛(wèi)生美術攝影書法作品展覽”，獲得一等獎和三等獎各1名；參加“全省農(nóng)民健康知識競賽”活動，取得了全省第四名并獲得三等獎和優(yōu)秀組織獎；創(chuàng)成3個省級愛國衛(wèi)生先進單位和4個省級衛(wèi)生村。啟動了全市衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)全面禁煙活動。

（三）甲型h1n1流感等重大衛(wèi)生事件應急處置經(jīng)受住嚴峻考驗。

1、建立工作機制。制定《甲型h1n1流感醫(yī)療衛(wèi)生應急處置預案（試行）》、《甲型h1n1流感醫(yī)療救治工作預案（試行）》和《手足口病醫(yī)療救治工作方案》，建立防控工作領導體系和組織機構，并根據(jù)每個病種分別成立疾病預防控制和醫(yī)療救治專家組。

2、做好集中醫(yī)學觀察和收治工作。先后抽調(diào)人員90多人，配備1000萬元的儀器設備，臨時啟用市傳染病防治中心，用于收治重癥甲流和手足口病人，**、**陽、**洪三縣也分別確定了集中收治點，配備了負壓救護車，做好甲流病人的集中醫(yī)學觀察和運送工作。

3、開展病毒檢測。在市疾控中心建設標準的pcr實驗室，開展流感病毒檢測2113份，強化重癥病例早期識別與救治，保障了廣大人民群眾的生命健康安全。

4、組織疫苗接種。采取上門接種、固定接種點接種相結合的方式對甲流疫苗進行接種，到2009年底累計接種疫苗126630支，覆蓋范圍包括公安、供電、交通等公共服務單位，學生、教師、醫(yī)生、護士等重點人群以及聾啞兒童等弱勢群體等，提高人群免疫力。

5、加強手足口病防控和重癥手足口病救治知識培訓，強化疫情監(jiān)測，高度關注聚集性病例及重癥病例的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)疫情苗頭，盡早采取干預控制措施。

全市全年共報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件8起，均為傳染病疫情，每起疫情均得到妥善處置。

（四）疾病預防控制落實較好。

1、傳染病防控。全市全年報告法定甲、乙類傳染病發(fā)病總數(shù)比上年減少5.49%，死亡病例比上年減少了12.5%。認真落實甲流和手足口等重點傳染病和結核、艾滋病等重大傳染病防控措施，檢測公安司法監(jiān)管場所被監(jiān)管人員艾滋病病毒抗體4686人份，在8家醫(yī)療機構設立了vct門診并開展咨詢檢測，圓滿完成結核病防治工作任務。

2、疾病監(jiān)測。一是受理職業(yè)病診斷申請87例，確診職業(yè)病病例16名，對近20余家企業(yè)2萬余職工進行體檢；二是及時了解掌握學校學生因病缺課情況，建立我市學生疾病監(jiān)測及預警系統(tǒng)；三是認真開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作，對市區(qū)東北、東中、東南、西北、西南及市中心位置6個管網(wǎng)末梢水監(jiān)測點進行常態(tài)采樣監(jiān)測。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化門診建設面積均在100平方米以上，配備相應設備，兒童基礎免疫報告接種率均達到99%以上，完成86.3135萬適齡兒童麻疹疫苗強化免疫。

（五）婦幼保健工作順利開展。

1、依法開展婚前醫(yī)學檢查。2009年各縣區(qū)已相繼開展免費婚檢，婦幼保健機構轉(zhuǎn)變服務模式，簡化婚檢流程，向公眾推出一站式免費婚前醫(yī)學檢查服務。2009年全市婚檢率提高到32.28%，婚檢疾病檢出率為15.3%，疾病干預率為100%。

2、扎實開展新生兒疾病篩查工作。2009年我市甲低和苯丙酮尿癥兩病篩查80511人，篩查率為94.82%，篩查出甲低26人、苯丙酮尿癥22人；聽力篩查新生兒63839萬人，篩查率為75.13%，確診聽力障礙12人，患兒均得到及時康復治療。

3、認真落實重大婦幼衛(wèi)生項目。一是農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目。我市研究制定出臺《**市農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目實施方案》，組織各級產(chǎn)科業(yè)務人員近300人次參加省、市培訓。二是農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸預防出生缺陷項目。我市已選定葉酸品種，各縣區(qū)正在簽訂購買合同，做好組織發(fā)放工作。三是農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查項目。我市**洪縣為兩癌項目縣，2009年該縣開展婦科檢查和乳腺手診12518人，宮頸陰道鏡陽性187人，組織病理學檢查陽性9人，乳腺手診陽性2967人，乳腺b超陽性1786人。

4、規(guī)范助產(chǎn)技術服務。我局于2009年8月下旬在各縣區(qū)自評的基礎上，組織人員采取看現(xiàn)場、查資料、詢問醫(yī)務人員和孕產(chǎn)婦及其家屬等方式對愛嬰醫(yī)院和助產(chǎn)技術執(zhí)業(yè)許可進行抽查復評。2009年全市取得助產(chǎn)技術執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療保健機構153家，其中142家達到愛嬰醫(yī)院合格標準，合格率達到92.8%，對不合格的11家醫(yī)療保健機構提出限期整改意見。

5、加強婦幼保健機構建設。為增強婦幼保健服務能力，各縣區(qū)在硬件建設上加大投入。**縣婦幼保健所新建1.6萬平方米、主體16層的婦幼保健綜合樓，現(xiàn)正在裝修；**陽、**洪縣婦幼保健所積極開展等級保健所創(chuàng)建活動，管理水平和服務能力有了明顯提升。**洪縣婦幼保健所于2009年8月搬遷至新業(yè)務大樓，業(yè)務用房面積達2000平方米。

2009年全市孕產(chǎn)婦死亡率、五歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別為8.03/10萬、5.49‰、4.42‰，實現(xiàn)年度控制目標。

（五）衛(wèi)生監(jiān)督管理工作進一步強化。

認真學習貫徹《食品安全法》，深入開展餐飲消費環(huán)節(jié)打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、餐飲服務食品安全整頓等專項活動，全市共出動衛(wèi)生監(jiān)督人員810人次，檢查餐飲單位3521戶次，有效凈化了餐飲消費市場，保障了人民群眾餐飲消費環(huán)節(jié)的食品安全。出動執(zhí)法人員658人次，出動執(zhí)法車輛近289臺次，為中高考、**農(nóng)業(yè)博覽會等18次大型活動提供大型活動食品安全保障。推行餐飲業(yè)量化分級管理，我市有11家餐飲單位被授予省級食品衛(wèi)生量化分級a級餐飲單位稱號。開展醫(yī)療市場專項整治，查處無證行醫(yī)276戶次，取締、吊證46家，罰款32萬元，凈化了醫(yī)療市場秩序。

（六）科教工作取得新進展。

開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，全市共68名住院醫(yī)師取得培訓合格證。我市科研領域取得突破性進展，市人民醫(yī)院心血管科和乳腺科兩項科研項目通過省衛(wèi)生廳評審，并分別獲得省科研項目經(jīng)費補助6萬元和4萬元。2009年，江蘇省采取“定點招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”的方式，定向培養(yǎng)一批?？茖哟无r(nóng)村衛(wèi)生人才，我市共有91人被錄取。全市共有62項繼續(xù)教育項目進行評審，各有關單位相繼組織項目培訓。

（七）市、縣級公共衛(wèi)生機構服務能力不斷增強。

1、市疾控中心實驗室通過了國家資質(zhì)認定復評審，檢測項目從原來的243項增加到406項，**陽、**洪縣疾控中心大樓相繼建成使用，有效地改善了服務條件。

2、市衛(wèi)校順利完成1200名的新生招錄工作，新招聘教師及教輔人員名，各項教學保障工作有效落實，較好地保證了名在校生的正常學習、生活。2009年市疾控中心和市衛(wèi)校兩單位成功升級為副處級單位。

3、市傳染病防治中心于去年12月正式啟動運行，正常接收病人，實現(xiàn)了市區(qū)傳染病人集中收治。

4、市中心血站全年采供血量達9.5噸，有效地保證了我市的臨床安全用血，在各縣衛(wèi)生局的大力配合下，理順了市級血站與各縣分站關系。

5、市、縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所在經(jīng)費緊張、人手短缺情況下，克服種種困難，提高工作效率，較好地完成了全市范圍內(nèi)食品安全監(jiān)管和醫(yī)療市場監(jiān)督工作。

6、市、縣（區(qū)）婦幼保健所深入基層指導婦幼衛(wèi)生各項工作，婦幼衛(wèi)生各項指標得到較好落實。

7、市公共醫(yī)療衛(wèi)生救護中心完成了指揮系統(tǒng)硬件設施的更新升級，全年指揮調(diào)度救護車22000余車次，運送、搶救病人15456人次，較好地滿足了廣大人民群眾的急救需求。**陽、**洪、**縣公共醫(yī)療衛(wèi)生救護中心也正在緊鑼密鼓的籌建中。

8、市醫(yī)學會、醫(yī)院協(xié)會全年開展學術活動、《臨床技術操作規(guī)范》培訓等活動28次。組織醫(yī)療事故鑒定101例，醫(yī)療機構評審19家，校驗換證56家，駕駛員衛(wèi)生救護知識培訓5.43萬人次。

（七）行風建設水平不斷提升。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，落實黨風廉政建設責任制要求，加強黨風廉政和行風建設。組織開展“加強黨性修養(yǎng)，堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀主題教育，深入推進廉政文化建設。緊扣“加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務，方便基層群眾看病就醫(yī)”主題，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學習實踐活動取得積極成效。廣泛接受群眾監(jiān)督。深入開展醫(yī)藥購銷領域的專項治理，對有商業(yè)賄賂行為的藥品、高值耗材和醫(yī)療設備供貨商實行黑名單制度。大力推行院務公開、醫(yī)務公開，充分發(fā)揮（政）行風熱線公開平臺作用，暢通溝通渠道，聽取群眾的意見和建議，確保社會監(jiān)督全面到位，有效地改善了衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)形象。

這些成績的取得，是全市衛(wèi)生系統(tǒng)認真貫徹市委、市政府的正確決策和省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，堅定信心、努力拼搏的結果。經(jīng)過過去一年的考驗，我們不僅在推進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展上取得了明顯進步，而且增強了應對復雜形勢、解決突出矛盾的能力，為今年全面做好醫(yī)改精神的貫徹落實打下了良好基礎。

二、今年工作的總體要求。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是確保完成三年醫(yī)改任務的關鍵之年。做好今年的衛(wèi)生工作，對于實現(xiàn)醫(yī)改近期目標，進一步改善民生，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。

綜合分析形勢，今年全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨著許多有利條件。市委、市政府對衛(wèi)生工作高度重視，新年伊始，市委張新實書記就安排一天時間專題調(diào)研衛(wèi)生工作，對今年的衛(wèi)生工作尤其是貫徹實施國家醫(yī)改方案提出了明確要求，我們要抓住黨委政府、人民群眾高度重視和支持衛(wèi)生工作的有利時機，扎實工作，推進衛(wèi)生事業(yè)又快又好地發(fā)展。

同時也要清醒地看到，今年，我們的任務會更加繁重，工作將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設任務依然艱巨。這些年，通過爭取省里扶持，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的基礎設施建設、儀器設備裝備、衛(wèi)技人才培養(yǎng)培訓等方面取得了不小的成績，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力明顯增強。但總的來看，目前基層發(fā)展仍然比較滯后，特別是人才缺乏已經(jīng)成為制約基層衛(wèi)生服務能力提高的重要瓶頸。需要我們探索建立城鄉(xiāng)基層機構吸引人才、留住人才的制度機制，全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍素質(zhì)。二是基本藥物制度的實施面臨巨大挑戰(zhàn)。多年形成的“以藥補醫(yī)”是醫(yī)療衛(wèi)生機構公益性質(zhì)淡化的機制性原因。按照省里統(tǒng)一部署，今年我市60%的基層醫(yī)療機構要實施基本藥物制度，這將是一項艱巨任務。三是重大突發(fā)事件應急面臨很大壓力。重大突發(fā)事件對經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定和群眾健康影響巨大。近幾年來，重大突發(fā)事件連續(xù)發(fā)生，全市衛(wèi)生系統(tǒng)為應對重大突發(fā)事件付出了艱苦的努力。但從實際情況看，全市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力以及其他突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援能力仍然相對滯后，市傳染病防治中心雖已正式啟用，但硬件建設和技術水平還不能適應應急工作需要，綜合醫(yī)院的重癥醫(yī)學科、兒科等還比較薄弱，提高危重病例救治成功率、降低病死率的任務相當艱巨。

總之，今年全市衛(wèi)生工作任務十分繁重而艱巨。我們一定要全面把握形勢，保持清醒頭腦，既要看到有利條件，又要充分估計困難和挑戰(zhàn)，努力把握工作的主動權。

（一）堅持把保障基本需求作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點。

我市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，政府財力非常薄弱，為實現(xiàn)十七大提出的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”目標，我們必須合理區(qū)別基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的界線，著力保障群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。要穩(wěn)定新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，逐步提高籌資水平和補償比例；以適宜技術、適宜設施設備和基本藥物為重點，加強服務能力建設。努力使群眾健**障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應，做到政府和群眾都負擔得起，人人能夠得到，體現(xiàn)社會公平。

（二）堅持把調(diào)整結構作為衛(wèi)生工作的重大戰(zhàn)略任務。

通過幾年的集中努力，城鄉(xiāng)基層得到了較快發(fā)展，服務能力和水平有了不小提高，但衛(wèi)生資源配置結構不合理，城鄉(xiāng)基層發(fā)展滯后的問題仍然存在。要繼續(xù)以城鄉(xiāng)基層為重點，在健全城鄉(xiāng)基層服務網(wǎng)絡，加強基礎設施建設和設備裝備的同時，采取一切有效措施，著力提高衛(wèi)生隊伍素質(zhì)和服務水平，盡快做實基層，緩解群眾看病就醫(yī)矛盾。

（三）堅持把強化管理作為衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的重要保障。

嚴格醫(yī)療衛(wèi)生市場和服務管理，事關群眾身體健康和生命安全，責任重于泰山。要切實加強公共衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管，嚴厲打擊各類危害人民群眾健康的違法行為，維護市場秩序和社會和諧穩(wěn)定。強化醫(yī)療質(zhì)量安全管理，落實醫(yī)療核心制度，維護群眾健康權益。

三、以落實醫(yī)改方案為契機，全面推進全市衛(wèi)生工作科學有序發(fā)展。

（一）推進公共衛(wèi)生服務逐步均等化。

1、落實基本公共衛(wèi)生服務。扎實開展疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等9大類22項基本公共衛(wèi)生服務項目。建立規(guī)范的健康檔案。各縣區(qū)衛(wèi)生局要加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立健康檔案工作的監(jiān)督管理，建立健全規(guī)章制度。年內(nèi)，以縣區(qū)為單位，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范建檔率達到40%，其中，65歲以上老人建檔率達到85%以上，有條件的縣區(qū)逐步開展健康檔案信息化管理。落實人均15元的基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費。

2、實施結核病、艾滋病等重大疾病預防控制和國家免疫規(guī)劃、貧困白內(nèi)障患者復明、農(nóng)村改水改廁等6項重大公共衛(wèi)生服務項目。一是開展《江蘇省結核病防治規(guī)劃（2006-2010年）》終期評估，完成國家下達的新發(fā)涂陽肺結核病人發(fā)現(xiàn)、治療與管理任務，鞏固結核病防治工作成果。二是大力開展艾滋病、性病防治宣傳教育，繼續(xù)落實“四免一關懷”政策，做好艾滋病自愿咨詢檢測和抗病毒治療工作。三是落實擴大兒童免疫規(guī)劃。加強常規(guī)免疫預防工作和預防接種門診的.規(guī)范化建設，組織實施乙型肝炎防治規(guī)劃，提高新生兒乙肝疫苗接種率和首針免疫及時率，高質(zhì)量完成15歲以下兒童乙肝疫苗補種項目；四是落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩費用補助政策，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率提高到97%以上；五是各縣區(qū)在總結**洪試點經(jīng)驗基礎上，穩(wěn)步開展農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查；六是認真落實農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸項目，確保目標人群增補葉酸知識的知曉率和葉酸服用率均達到90％。七是繼續(xù)實施貧困白內(nèi)障患者復明手術；八是新增4.5萬戶無害化衛(wèi)生戶廁。**縣、**陽縣、**區(qū)、**區(qū)各1萬戶，**洪縣0.5萬戶；九是全面開展農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，力爭農(nóng)村生活飲水衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋率達到100%。

3、加大組織力度，落實經(jīng)費保障。一是各縣區(qū)衛(wèi)生局要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院落實公共衛(wèi)生服務項目的分工協(xié)作和組織協(xié)調(diào)工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院提供的公共衛(wèi)生服務，要以購買服務的形式切實落實提供服務機構和人員的報酬。二是各縣區(qū)衛(wèi)生局要根據(jù)公共衛(wèi)生服務工作實際，及時充實、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員，增強公共衛(wèi)生服務能力。三是要加強對村衛(wèi)生室的業(yè)務管理，明確責任，強化考核，確保村衛(wèi)生室取得項目資金不低于30%。今年3月，省、市將對各縣區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目實施情況進行考核，各縣區(qū)從項目組織管理、工作量完成情況、經(jīng)費到位等方面全面開展自查、考核工作。四是各縣區(qū)要落實基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服務配套資金，保障服務項目順利開展。

（二）完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。

1、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務條件。一是全市現(xiàn)有村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）1890個，2007年以來已有512個村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）建設達標，今年將爭取省廳扶持，再完成300村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）達標建設任務。二是2009年底，省衛(wèi)生廳已扶持我市已完成了108家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）升級改造任務，今年我們繼續(xù)爭取省廳扶持，對剩余3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）進行升級改造，全面完成改造任務。同時，今年省衛(wèi)生廳還重點扶持100家中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，每家給予150-200萬元的扶持資金，請各縣區(qū)按照有關文件要求認真組織符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院積極申報，抓好項目建設。三是逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院投入與發(fā)展機制，鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院增資擴股，提高辦醫(yī)水平；按照衛(wèi)生部要求，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院考核標準，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院升級達標計劃，2-3年內(nèi)全面完成升級達標任務；衛(wèi)生行政部門將加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院考核監(jiān)督，對長期不投入、不發(fā)展、不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院辦醫(yī)權進行公開競爭，選擇能力強的主體舉辦。四是在積極鼓勵、引導社會力量加大對基層醫(yī)療投入的基礎上，加大縣政府對縣級醫(yī)院的投入力度，提升縣級醫(yī)院能力，使其達到省提出的縣級醫(yī)院建設標準，切實發(fā)揮縣級醫(yī)院在農(nóng)村三級網(wǎng)絡中的龍頭作用。

2、加強基層人才隊伍建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。按照《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設置和編制配備標準實施意見》要求，各縣區(qū)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的2/萬和13/萬分別核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院衛(wèi)技人員事業(yè)編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院新招聘大學畢業(yè)生納入事業(yè)編制，由縣衛(wèi)生人才服務中心統(tǒng)一管理，派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作。提高在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作大學畢業(yè)生的福利待遇，經(jīng)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓的大學本科畢業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院給予正常工資待遇同時，還將享受省財政每人每年2.5萬元的補助，鼓勵新畢業(yè)大學生到基層工作，改善基層醫(yī)療機構人才缺乏現(xiàn)狀。

（三）完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

2010年新農(nóng)合籌資標準提高到150元，我們對補償方案進行了調(diào)整，制定出臺《2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》，新農(nóng)合參合率要穩(wěn)定在98%以上，資金年度結余率控制在10%以內(nèi)，實際補償比達45%。

1、完善新農(nóng)合信息化建設。各地要推進定點醫(yī)療機構當場結報工作，提高管理水平，有條件的縣要推廣使用新農(nóng)合ic卡。

2、強化定點醫(yī)療機構監(jiān)督管理。健全定點醫(yī)療機構管理制度，加強醫(yī)療服務行為監(jiān)管，建立監(jiān)測評價指標體系和考核制度，完善定點醫(yī)療機構準入和退出機制。

3、加大基金使用與管理力度。嚴格執(zhí)行新農(nóng)合財務、會計制度，提高基金使用效益，當年統(tǒng)籌基金結余率控制在10%以內(nèi)。

4、做好先進合管辦創(chuàng)建。市合管辦和**陽縣合管辦要加大先進合管辦創(chuàng)建力度，確保年內(nèi)通過省衛(wèi)生廳先進合管辦驗收。

（四）積極推進實施基本藥物制度。

根據(jù)國家及省關于實施基本藥物制度要求，鑒于我市醫(yī)療機構均為非營利性醫(yī)療機構，為保持其公益性，參照公立醫(yī)院有關政策執(zhí)行，即今年內(nèi)60%的基層醫(yī)療機構全部配備、使用基本藥物目錄內(nèi)藥物，藥品由全省統(tǒng)一招標、采購和配送，并實行零差率銷售，取消藥品加成制度，政府對零差率銷售的差價予以補償。據(jù)測算，今年基層醫(yī)療機構60%實施將需政府補償8524萬元，其中：市政府需321萬元；**縣需2200萬元；**陽縣需2076萬元，**洪縣需1802萬元，**區(qū)需1091萬元，**區(qū)需883萬元，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)需78萬元，湖濱新城需72萬元。具備條件的地區(qū)可先行開展試點，今后在全市范圍內(nèi)穩(wěn)步推開。

（五）加大投入，深化醫(yī)院改革。

1、重新修訂《**市醫(yī)療衛(wèi)生機構設置規(guī)劃》。省里將出臺區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機構設置規(guī)劃指導意見，對政府舉辦醫(yī)療機構設置進行規(guī)定，我們將參照省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃總體要求，結合我市實際修訂我市醫(yī)療機構設置規(guī)劃。初步意見是：每個村（居委會）建立1個村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站），設立中、西醫(yī)診所各1個；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院各1個，每個街道設立一個社區(qū)衛(wèi)生服務中心；每個縣規(guī)劃3-5個二級綜合醫(yī)院和部分專科醫(yī)院；市級在中心城市的五個行政內(nèi)各規(guī)劃三級綜合醫(yī)院1個，二級綜合醫(yī)院1-2個，同時完善二級及以上?？漆t(yī)院類別。

2、加大政府投入，明確各級政府辦醫(yī)責任。按國家和省醫(yī)改方案要求，市政府重點辦好市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、傳染病院和精神病院，各縣政府重點辦好縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院。這是各級政府的責任。各級政府應履行辦醫(yī)職責，加大對以上醫(yī)療機構的投入力度，對其發(fā)展予以重點扶持，努力使其達到國家規(guī)定的標準化建設水平。投入方式可以采取政府入股、借貸、拆借、租賃、托管等方式，所投資金由市、縣級衛(wèi)生行政部門成立醫(yī)療投資管理中心代為管理，保證國有資產(chǎn)保值增值。政府繼續(xù)實行“以獎代投”，鼓勵所有醫(yī)療機構加快發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。

3、鼓勵社會投入，完善多元化辦醫(yī)機制。強力推動醫(yī)療機構加大投入，加快發(fā)展，要求所有醫(yī)療機構每年都要將不低于50-60%收益用于醫(yī)院的再投入、再發(fā)展，同時鼓勵醫(yī)療機構靠大靠外靠強，實施資本重組和增資擴股，吸納社會資本，擴大辦醫(yī)規(guī)模，提升辦醫(yī)水平。

（六）進一步強化行業(yè)監(jiān)管，不斷提升衛(wèi)生行風建設水平。

1、加強醫(yī)療機構誠信管理。按照《江蘇省醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為計分管理辦法》要求，建立健全醫(yī)療機構不良行為記錄檔案，將不良行為檔案的記錄結果與醫(yī)療機構等級復核評審、校驗、以獎代投相結合，抓好醫(yī)療誠信服務管理。

2、抓好醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風建設。進一步加強廣大醫(yī)務人員職業(yè)道德教育，強化正面典型激勵教育力度，使廣大醫(yī)務人員學習有標準、有榜樣，自覺為群眾健康服務；同時，積極開展反面典型警示教育，使廣大醫(yī)務人員能明事理、辨是非，自覺做到廉潔行醫(yī)。

3、在全市范圍內(nèi)開展“廉政文化進醫(yī)院”活動。積極建立廉政文化示范點，將紀律教育、醫(yī)院日常管理工作與文化教育緊密融合，開展“算帳”教育和警示教育，著力打造我市“清風伴醫(yī)行”特色品牌。組織開展廉政格言警句征文、“廉政文化進醫(yī)院”主題演講會、“廉潔行醫(yī)”承諾等活動，結合廣場義診、送醫(yī)下鄉(xiāng)、衛(wèi)生支農(nóng)等工作，全面推行政務、院務、醫(yī)務公開，大力推行“三合理”和同城檢查互認制度，營造濃郁的廉政文化氣息。

4、進一步構建行風建設互動機制，定期發(fā)放征求意見表，征求社會各界對行風建設工作的意見和建議。全面推行行政權力網(wǎng)上公開透明運行和墊資監(jiān)察信息系統(tǒng)建設，所有行政許可、行政處罰和行政強制項目均上網(wǎng)公開運行，強化對權力行使過程的實時監(jiān)控和預警糾錯。各地要把基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學習實踐科學發(fā)展觀活動與落實醫(yī)改任務緊密結合起來，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生單位認真解決存在的突出問題，抓好整改落實，不斷提升衛(wèi)生行風**平。

（七）認真做好其它各項衛(wèi)生工作。

1、落實好疾病預防控制工作。一是開展疾病預防控制績效考核，加強疾病預防控制機構能力建設和人才隊伍建設，健全城鄉(xiāng)基層預防保健隊伍；二是繼續(xù)加強甲型h1n1流感等重點傳染病防控工作，做好重點人群疫苗接種，落實托幼機構、學校等重點場所的疫情防控措施。三是做好其它疾病防控工作。加強流感、流腦、麻疹等重點呼吸道傳染病防控，及時處置暴發(fā)疫情；加強霍亂、大腸桿菌感染性腹瀉等重點腸道傳染病防控，防止腸道傳染病暴發(fā)。繼續(xù)實施瘧疾等重點寄生蟲病防治規(guī)劃，嚴防瘧疾疫情回升，完成麻風病院村改造建設工程。做好登革熱、出血熱、布魯氏菌病、人感染豬鏈球菌病、包蟲病的監(jiān)測與防治，加強碘缺乏病、地氟、地砷等地方病的監(jiān)測與病情調(diào)查。

2、抓好衛(wèi)生監(jiān)督管理。做好衛(wèi)生許可審查量化評分，嚴格許可審查標準，加強對關鍵控制環(huán)節(jié)和項目的管理，在全市范圍內(nèi)開展等級審評、貼標工作，對所有餐飲單位進行全面覆蓋。繼續(xù)實施“明廚亮灶”工程，引導公眾安全就餐。引導公共場所開展量化分級評審工作，并逐步擴大到小型場所，直至全覆蓋。嚴厲打擊非法行醫(yī)，嚴格控制過度醫(yī)療，努力營造公平、公正、規(guī)范、有序的醫(yī)療市場競爭環(huán)境。加大傳染病防治監(jiān)督工作力度，做好生活飲用水和重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理。將衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作。對違法者公開曝光，震懾違法分子，切實保障全市人民的身心健康。

3、完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系。推進社區(qū)衛(wèi)生服務規(guī)范化建設，居民在社區(qū)門急診比例要達到45%以上，門診均次費用比三級醫(yī)院低50%，社區(qū)預防保健服務比例達到60%以上，85%的65歲以上老人每人擁有一份健康檔案。一是規(guī)范機構建設。各縣區(qū)要認真貫徹實施《江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務條例》，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構、人員和服務的準入管理。按照社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設標準，公共衛(wèi)生部和醫(yī)療服務部分別按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一級綜合醫(yī)院標準建設，統(tǒng)一機構名稱、標識等，規(guī)范服務流程和規(guī)章制度，切實加強機構內(nèi)涵建設。二是提高人員素質(zhì)。要加強社區(qū)衛(wèi)生機構人員業(yè)務培訓，增強整體業(yè)務素質(zhì)，促進社區(qū)衛(wèi)生服務質(zhì)量的提高，今年省廳將組織實施社區(qū)醫(yī)務人員基本理論、基本知識和基本技能的考核檢查。三是強化公共衛(wèi)生服務職能。社區(qū)衛(wèi)生服務機構要認真執(zhí)行基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范，()嚴格按照省定9大類22項基本公共衛(wèi)生服務項目和標準，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務質(zhì)量。四是推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。二級以上醫(yī)療機構應與社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立雙向轉(zhuǎn)診關系，引導居民“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復回社區(qū)”，促進醫(yī)療資源高效利用。五是今年省將對經(jīng)濟薄弱地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站基礎設施建設進行經(jīng)費扶持，各縣區(qū)要積極爭取。

4、切實加強衛(wèi)生應急工作。進一步加強市傳染病防治中心建設，加快人員配備和培訓，提高服務水平，完善其全市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置功能；加快市、縣級公共醫(yī)療衛(wèi)生服務中心和分站建設，加強急救人員業(yè)務培訓，提高快速反應能力和緊急救治能力。強化應急培訓演練和基本物資儲備工作，深入開展衛(wèi)生應急監(jiān)測預警工作，切實落實好各項應急防控措施。

5、強化醫(yī)療質(zhì)量管理。繼續(xù)推進醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，嚴格落實醫(yī)療核心制度，強化醫(yī)院感染管理，深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，大力推進臨床路徑管理的試點工作。要深入實施醫(yī)政管理系列規(guī)范、標準，認真開展醫(yī)院復核評價與評審工作，促進醫(yī)療機構改善醫(yī)療服務，提高醫(yī)療質(zhì)量，健康快速發(fā)展。

6、積極推動中醫(yī)工作。積極爭取省里中醫(yī)建設專項扶持資金，加快市、縣級中醫(yī)院建設步伐，強化各中醫(yī)院特色?？坪椭攸c學科建設，不斷提升中醫(yī)技術水平和服務能力。要扎實做好城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥工作，切實抓好農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥服務，加大中醫(yī)藥適宜技術推廣力度，推動農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

7、扎實做好科教工作。市、縣級醫(yī)療機構要花大力氣培養(yǎng)和引進一批領軍型人才，爭取在一些?？平ㄔO上取得較大突破，推動全市衛(wèi)生科技再上新臺階。扎實開展全科醫(yī)師規(guī)范化培訓、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員全科醫(yī)學知識轉(zhuǎn)崗培訓以及城市社區(qū)衛(wèi)生人員轉(zhuǎn)崗培訓，實施好在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷補償教育。提高繼續(xù)教育項目組織管理水平，引導、支持、鼓勵醫(yī)務人員參加各級各類繼續(xù)教育培訓和學歷教育，將醫(yī)務人員參加繼續(xù)教育培訓作為職稱晉升和執(zhí)業(yè)注冊的必備條件之一。抓緊落實2009年農(nóng)村衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)錄取考生定向就業(yè)協(xié)議簽訂工作。

同志們，今年是國家全面實施醫(yī)改方案的關鍵時期，做好今年衛(wèi)生工作既面臨重大挑戰(zhàn)，也面臨難得機遇。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞五項改革工作，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面推動國家醫(yī)改方案的貫徹落實，讓全市人民真實感受到這一民生工程帶來的好處。

同志在保密工作會議上的講話篇七

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)保密工作會議。剛才，xx-x傳達了省市保密工作會議精神，xx-x就如何做好20xx年保密工作提了一些意見，我都同意，希望大家認真抓好落實。下面，我就如何抓好全區(qū)保密工作強調(diào)幾點意見：

保密工作歷來是黨和國家的生命線，事關國家的安全和利益，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關一個地區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展大局。近年來，我們克服基礎薄弱、人手緊張、條件簡陋等各種困難，在保密隊伍、機構、制度建設等方面做了大量工作，全區(qū)保密工作已經(jīng)進入正常軌道，規(guī)范化、制度化建設取得了較好效果，但也還存在一些不盡如人意的地方。例如，有些單位保密管理制度和措施不夠?qū)崳攸c涉密人員和涉密文件管理不夠嚴謹，涉密計算機和網(wǎng)絡防護薄弱。更為嚴重的是有些單位涉密人員的保密觀念不強、保密意識淡薄，對保密工作的認識存在誤區(qū)，認為無密可保，保密工作可有可無;有些單位的領導對保密工作不夠重視，保密工作陷于“靠事故牽引，靠領導推動，靠突擊落實”的被動局面，往往要等到發(fā)生重大問題、有了切膚之痛才想起要亡羊補牢。這些問題得不到及時有效的糾正和解決，后果將不堪設想。各單位要清醒地認識到，頭腦中沒有保密意識，就是最大的失密，如果思想上沒有“防火墻”，失泄密問題就會防不勝防。為此，大家要切實擔負起責任，不斷增強保密意識，充分認識做好保密工作的極端重要性，時刻繃緊保密這根“弦”，強化“五個”使命意識，責任意識、法律意識、防范意識、管理意識，加強檢查考評監(jiān)管，為我老秘網(wǎng)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的保障和服務。

各單位要始終堅持防范為主的原則，從完善制度和強化管理入手，有效消除泄密隱患和堵塞泄密漏洞，不斷增強應對泄密的防范能力。一要突出抓好保密制度建設。保密工作的有序高效運轉(zhuǎn)，要靠制度作為保證。因此，各級各部門要把建立健全保密工作制度放在首位，使保密工作做到法制化、經(jīng)常化、規(guī)范化;要形成主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局;要把保密工作與業(yè)務工作同研究、同布置、同檢查，切實把保密工作落到實處。二要突出抓好重要部位管理。重點涉密部門、要害崗位是各方關注的焦點，保密工作能否做好，能否不出問題，主要看這些重要部位工作做得好不好。各單位要加強重要涉密部位的管理，加大保密工作投入，完善保密基礎設施，提升保密裝備水平。各單位要舍得經(jīng)費投入，決不能有僥幸心理，省了小錢，誤了大事。記住“寧可花錢買安全，不可省錢買教訓”。三要突出抓好督促檢查落實。保密工作重在落實，督促檢查是確保落實的重要手段。在各單位加強自查自糾的基礎上，區(qū)要加強督促檢查力度，堅持集中檢查和日常檢查相結合、綜合檢查與專項檢查相結合、傳統(tǒng)檢查方式與現(xiàn)代科技監(jiān)管手段相結合，從而提高督促檢查的質(zhì)量和效率。針對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報檢查情況，要求責任單位限期改正，對問題嚴重，整改不到位的單位和個人，要嚴肅追究相應責任。

做好保密工作，最重要是做好人的工作，尤其是做好涉密人員的工作。涉密人員要切實提高自身業(yè)務素質(zhì)，真正做到懂保密、會保密、善保密，確?？煽俊⒖尚?、可用。一是加強保密教育。各部門對保密人員開展經(jīng)常性的保密教育，深刻認識保密工作的重要性，清醒認識保密工作面臨的嚴峻形勢，把有關人員的保密責任講清，把泄密的危害性和后果講足，從而不斷提高涉密人員的保密觀念。二是嚴格遵規(guī)守紀。各單位要加強保密人員的管理，嚴格審查考核，簽訂保密協(xié)議，督促他們自覺遵守各項保密工作制度，嚴格按照規(guī)章辦事，熟知和掌握各種文件的收發(fā)、登記、清退、銷毀、歸檔等操作規(guī)程，熟悉掌握并認真執(zhí)行計算機信息系統(tǒng)、通信、辦公自動化等方面的保密規(guī)定。三是培養(yǎng)良好習慣。保密工作人員在實際工作中要養(yǎng)成良好的工作習慣。要明確區(qū)分工作用和個人用的u盤和計算機等設備，做到“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”。在工作中接觸的涉密信息，不該說的絕對不說，不該問的絕對不問，不該看的絕對不看，經(jīng)手的涉密文件要及時清理，該歸檔的及時歸檔，不能私自留存。

同志們，保密工作是一項重要工作，它不是大局但事關大局，不是中心但能影響中心，不是領導工作但能影響領導工作的正常運行。保密工作與我們每個領導干部、機關工作人員息息相關，更是我們在座每名同志的職責和義務。希望大家真正在思想上有所觸動、工作中有所作為，認真遵守保密守則，履行保密職責，自覺主動地做好保密工作，扎實推進全區(qū)保密工作、為服務全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。

同志在保密工作會議上的講話篇八

同志們：

剛才，對去年辦公室的工作進行了全面總結,對今年的工作提出了具體要求。對于這些我完全贊同。下面，我就做好辦公部門的工作講幾點意見。

在市委的正確領導下市委辦公部門認真學習實踐科學發(fā)展觀加強協(xié)調(diào)強化服務推動落實各方面的工作有了一定進步。一是服務工作得到加強。去年通過深入學習xx大精神開展解放思想、轉(zhuǎn)變觀念大討論活動等各部門的服務意識進一步強化在服務市委工作、服務全市發(fā)展、服務基層群眾方面做了大量工作得到了領導和基層同志的肯定。二是進取意識明顯增強。各部門、各單位工作的主動性、創(chuàng)造性明顯增強一些單位工作定位高要求高敢于爭先進位一些方面的工作得到省上的肯定在全省處于領先地位。三是作風更加務實。辦公室、政研室、保密辦、接待處領導同志以身作則身先士率該做的事帶頭做形成了求真務實、崇尚實干的風氣?？傊畬τ谵k公部門的工作市委是滿意的。但是還存在一些不容忽視的問題：一是學習的氛圍不濃。一些人對學習的重要性和緊迫性認識不足不能很好適應工作需要。二是工作的前瞻性不強。仍存在倉促上陣、臨時應付的現(xiàn)象。三是一些制度不落實。許多管理環(huán)節(jié)制度缺失一些方面存在無章可依、有章不依的問題。四是人事管理有待加強。干部職工違紀違規(guī)問題時有發(fā)生處理不及時、不到位。對于這些問題要著力加以解決。

關于今年辦公室、政研室和保密辦的工作，總體上要堅持以黨的xx大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，在加強協(xié)調(diào)、強化服務、推動落實方面狠下功夫，切實做到學習上勤學厚積，工作上爭創(chuàng)一流，管理上規(guī)范嚴格，作風上務實創(chuàng)新，努力建設學習型、創(chuàng)新型、服務型、效能型機關，為市委工作高效運轉(zhuǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務。

第一，學習上要勤學厚積。進入知識經(jīng)濟時代，科技日新月異，創(chuàng)新成為時代精神，學習成為時代要求。勤奮學習是適應時代的生存之本，不勤于學習，不善于學習，就會發(fā)生能力危機和本領恐慌，最終將被時代淘汰。勤奮學習是做好服務工作的干事之基，機關需要復合型人才，服務需要知識型技能，只有在勤學厚積中增強素質(zhì)、提高本領，才能提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。勤奮學習也是個人成長成才之道，勤學方能益智，善思方能修身，厚積方能薄發(fā)，終身學習將受益終身，會學習的人才是有本事的人，也是最有發(fā)展?jié)摿Φ娜恕Ｒ凑仗岢龅慕ㄔO學習型政黨、創(chuàng)新型國家的要求，始終把理論學習擺在機關工作的重要位置，堅持不懈地抓緊抓實，抓出成效，努力做到學習工作化、工作學習化。一要學以立德。對于機關干部來說，堅持德才兼?zhèn)?，德是第一要求，政治素質(zhì)是第一素質(zhì)。要認真學習貫徹黨的xx大精神，深入研究中國特色社會主義理論體系，準確掌握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，進一步堅定理想信念，不斷增強政治敏銳性，始終同中央和省、市委保持高度一致，自覺服從和服務全市工作大局，切實做到政治上成熟、事業(yè)上忠誠、工作上可靠。要重視和加強個人品德修養(yǎng)，常修從政之德，常懷律己之心，在靜心學習中洗去浮躁，在知識熏陶中摒棄庸俗，在實踐砥礪中提升境界，為人敦厚誠信，處事公道正派，進而形成良好的道德品質(zhì)和人格魅力。二要學以增智。把理論學習與能力建設有機結合起來，不斷擴大學習領域，更新知識結構，既要深入研究政策理論知識，又要廣泛涉獵經(jīng)濟、文化、科技、法律等方面知識，既要向書本學，又要向?qū)嵺`學，既要學理論，又要學經(jīng)驗，通過勤奮學習，努力實現(xiàn)學識有長進、能力有提升、工作有創(chuàng)新，切實做到張口能說，提筆能寫，有事能干，無事能思。三要學以致用。學習是手段，運用是目的。要著眼于實踐應用，立足于推動工作，堅持缺什么補什么，多學一些有用的東西,多掌握一些工作技巧,把理論轉(zhuǎn)化為實踐，把知識轉(zhuǎn)化為能力，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高服務質(zhì)量和效能。要把理論學習和調(diào)查研究有機結合起來，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展，對事關全局的重大問題集中開展調(diào)研，通過深入思考和深度提煉，形成一批有價值的調(diào)研成果，為市委決策提供參考。

同志在保密工作會議上的講話篇九

同志們：

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，各部門、各單位加大了社會保障工作力度，克服各種困難，積極籌集資金繳納各項社會保險費。縣勞動保障局按照“兩個確?！钡囊?，按時、足額發(fā)放了離退休人員養(yǎng)老金，及時兌付醫(yī)療保險費，確保了廣大離退休人員和參保人員的合法權益，保持了社會的穩(wěn)定。1-5月份，全縣共征繳機關事業(yè)單位社會保險費1223萬元，企業(yè)養(yǎng)老保險費1478萬元，醫(yī)療保險費700萬元。

社會保障工作雖然取得了一些成績，但是我們也清醒地看到，社會保險費已經(jīng)出現(xiàn)了支大于收的局面，社會保障基金的抗風險能力不是逐漸增強，反而有逐漸減弱的趨勢。

一是社會保險費拖欠現(xiàn)象嚴重。從機關事業(yè)單位征繳情況來看，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的繳費情況是：沙墩鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)、楊集鎮(zhèn)、泉源鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、新村鄉(xiāng)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳至6月份，郯城鎮(zhèn)、歸昌鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳至203月份，馬頭鎮(zhèn)、廟山鎮(zhèn)、高峰頭鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳至12月份，其他6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20均未繳齊。截止目前，全縣共拖欠機關事業(yè)養(yǎng)老保險費3839萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠2602萬元，占拖欠總額的68。從醫(yī)療保險費繳納情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠更為嚴重，除楊集鎮(zhèn)、泉源鄉(xiāng)、勝利鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳至年12月，李莊鎮(zhèn)繳至2003年6月外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳納情況參差不齊，有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至只繳到12月，至今無一鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳納，累計欠費1529萬元。從企業(yè)養(yǎng)老保險來看，拖欠情況主要存在于流通企業(yè)及輕工業(yè)系統(tǒng)，截止目前共拖欠社會保險費達1860萬元。

二是支出壓力不斷加大。近幾年來，機關事業(yè)單位離退休人員增資頻繁，離退休人員離退休費出現(xiàn)了超常規(guī)的增加，從支出3793萬元，增至2003年支出4485萬元，3年的時間支出增加近700萬元，并從20起出現(xiàn)了支大于收的局面，滾存結余逐年下降，從年的結余3287萬元，下降至目前結余1899萬元，長此以往，后果將不堪設想。企業(yè)養(yǎng)老保險情況也不容樂觀，近幾年企業(yè)離退休人員呈遞增趨勢，同時對企業(yè)離退休人員離退休費進行了調(diào)整，雖然收支基本能夠持平，但稍有松懈，也將面臨收支不平衡的局面。從醫(yī)療保險費支出情況看，近幾年醫(yī)療消費水平不斷提高，大病人數(shù)增多，同時把企業(yè)離休人員和軍轉(zhuǎn)干部納入了醫(yī)療保險范圍，進一步加大了醫(yī)療保險費支出額。2001年支出為1009萬元，2003年增至1943萬元，并從年出現(xiàn)了負增長，2001年滾存結余2105萬元，2003年下降至1887萬元（含個人帳戶1000多萬元），形勢相當嚴峻。

三是養(yǎng)老保險費征收來源下降。隨著機關事業(yè)單位機構改革的不斷深入，機關事業(yè)單位新增人員增幅大大降低，使征收來源大大下降。同時，隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，部分國有、集體企業(yè)由于管理不善，經(jīng)營困難，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，甚至頻臨破產(chǎn)，職工脫?，F(xiàn)象嚴重，例如縣社系統(tǒng)在職職工近3000余人，繳費職工不足1000人，尤其是年輕職工多不繳費，直接影響了保險費的征繳。

二、采取有力措施，促進社會各項保險費的全面征繳。

通過以上數(shù)據(jù)分析，同志們已經(jīng)看到了我縣社會保障工作面臨的嚴峻形勢。社會保障工作事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局、關乎國運、牽動民心，已成為深化政治經(jīng)濟體制改革過程中，廣大人民群眾最關注的熱點問題。社會保險費征繳工作是社會保障工作的重中之重，不能及時、足額把社會保險費收上來，社會保障就無從談起。不可否認，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政狀況確實困難，尤其是省委、省政府明確提出逐步取消農(nóng)業(yè)稅，無疑對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來了更大的壓力和挑戰(zhàn)。但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有繳納保險費的能力，卻長期拖欠社會保險費，其主要問題，就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責同志，對社會保障工作的重要作用認識不到位，擺不正社會保險與單位、職工的利益關系。對離退休人員的“養(yǎng)老錢”、患病人員的“救命錢”在思想認識上比較淡薄，過分強調(diào)本單位的小利益，忽略了全局的大利益。長期拖欠社會保險費，致使離退休人員的工資不能正常發(fā)放，部分辦理退休的干部職工社保經(jīng)辦機構不能及時接收，醫(yī)療保險金不能按時兌付，造成了工作的被動?？梢赃@樣講，社會保險費不能按時繳納，離退休人員的養(yǎng)老、醫(yī)療待遇不能得到切實的保障，就不可能有全縣的穩(wěn)定，一心一意抓經(jīng)濟就是一句空話。只有把社會保障工作做好了，人心才會安定，社會才會穩(wěn)定，才是真正代表了最廣大。

人民群眾的根本利益?？梢哉f，做好社會保障工作，它不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題，因此，縣委、縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從全縣大局的高度、政治的高度，及時調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風，加大工作力度，把繳納社會保險費當作首要問題來抓。6月底之前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取積極措施，克服各種困難，繳齊所欠各項社會保險費，努力使我縣社會保障工作得到進一步鞏固和發(fā)展。

（一）落實責任制，及時繳納各項社會保險費。在年初召開的全縣勞動保障工作會上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位簽訂了《勞動和社會保障工作目標管理責任書》，明確了今年各釕緇岜o輾呀贍?ahref='/zongjiebaogao/gongzuozongjie/'target='_blank'class='infotextkey'工作的任務和目標，這是硬任務，也是軍令狀。目前，時間已經(jīng)接近過半，各鄉(xiāng)?0的養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費繳納數(shù)均為零。我希望會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即召開領導班子會，對照簽訂的責任書，認真分析一下造成這種現(xiàn)象的原因是什么，下一步該怎么辦，制訂出切實可行的方案，把各項社會保險費的征繳工作列為首要問題來抓，必須按時完成繳納任務?？h政府已經(jīng)把勞動保障工作納入了全縣兩個文明考核范圍，今年將繼續(xù)組織檢查考核，對因工作不力，發(fā)生新的拖欠，造成不穩(wěn)定因素的，嚴肅追究單位領導和有關人員的責任。

（二）增強法制觀念，實行依法征繳。在今年召開的.兩會上，中央將社會保障制度寫入了國家憲法，賦予這項制度以基本國策的法律地位，進一步明確了健全社會保障制度的基本職責，使社會保障事業(yè)獲得了更為堅固的制度保障。勞動保障局要以此為契機，進一步強化執(zhí)法手段，加強社會保險金征繳的監(jiān)察和稽核，嚴格核實繳費基數(shù)，實行繳費公示制度，杜絕瞞報、漏報現(xiàn)象發(fā)生，對惡意欠費的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，申請法院強制執(zhí)行。

（三）繼續(xù)實行社會保險費按月通報制度。今年以來，勞動保障局為切實督促各參保單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時、足額繳納保險費，積極改變工作方式，堅持每月以勞動保障信息的形式，通報各項社會保險費征繳、欠費、排名等情況。這種做法很好，不僅可以給領導及時、準確提供第一手資料，又可以讓每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位都看一看你所做的工作在全縣究竟是什么位置，起到督促、鞭策作用。下一步，縣委、縣政府將加大力度，根據(jù)通報情況，由縣領導與各欠費鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位之間建立定期的匯報制度及重點單位的談話制度，以確保社會保險費的及時足額征繳。

（四）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付社會保險費制度。5月28日，縣政府召開了縣政府常務會議，聽取了勞動保障局專題匯報，經(jīng)研究，決定把撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移金，由縣財政直接代扣繳納各項社會保險費，避免社會保險費被鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留、挪用。

（五）加大各項基金的清欠力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前，全縣共拖欠養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費7228萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、欠費單位要結合本單位的實際情況，立即制定出繳費計劃，在6月30日之前必須把欠繳的各項社會保險費補齊，這沒有價錢可講，如果確實有特殊困難，要向縣委、縣政府寫出書面申請說明原因，限制最后繳費期限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、欠費單位一定要提高認識，增強危機感，克服財力不足的困難，加大清欠力度，力爭按期完成各項基金的清欠任務，堅決避免邊清邊欠，前清后欠現(xiàn)象的發(fā)生。

三、提高認識，加強領導，確保各項工作的順利完成。

社會保障工作特別是社會保險費征繳工作是涉及全體職工切身利益的大事，不僅需要勞動保障部門全力以赴抓緊抓好，更需要社會各級、各部門共同參與和支持配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要按照要求，進一步增強緊迫感和責任感，把社會保障工作擺到重要位置，由黨政主要負責人親自抓、靠上抓，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實際，認真研究部署，采取有力措施，確保6月30日之前繳齊各項社會保險費。勞動保障局要精心部署，落實責任，及時催繳，確保全縣離退休人員工資的及時、足額發(fā)放，保持社會穩(wěn)定。

同志們，做好新形勢下的社會保障工作任重而道遠，我們一定要按照“三個代表”重要思想的要求，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力把全縣社會保障工作提高到一個新的水平，為全縣的穩(wěn)定和改革開放、經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻。

同志在保密工作會議上的講話篇十

同志們：

這次全市農(nóng)林工作會議的主要任務是，認真貫徹落實今年省、市農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)林工作會議精神，圍繞市委、市政府確定的農(nóng)民增收“保八增十”目標任務，總結經(jīng)驗，表彰先進，研究部署今年農(nóng)林工作，促進全市農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力持續(xù)增強?，F(xiàn)在，我根據(jù)市局集體研究的精神，講四點意見。

×年，我們農(nóng)林部門在市委、市政府的正確領導下，圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標，團結拼搏，盡職盡責，突出重點，狠抓關鍵，卓有成效地開展工作，為奪取全市農(nóng)業(yè)特大豐收作出了重要貢獻！

×一是農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收多年未見?？朔饲萘鞲幸咔闆_擊、水稻條紋葉枯病大爆發(fā)、長期持續(xù)干旱、農(nóng)資價格大幅攀升等不利因素的影響，加上“政策好、人努力、天幫忙、市場活”，“四力合一”，同向作用，全市農(nóng)林生產(chǎn)出現(xiàn)了多年未見的“五谷豐登、六畜興旺、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的好形勢。種植業(yè)全面豐收。夏糧、秋糧雙增產(chǎn)，全年糧食總產(chǎn)達萬噸，增產(chǎn)。棉花總產(chǎn)萬擔，增產(chǎn)，比歷史最高的年高出萬擔，首次成為全國第一產(chǎn)棉大市。萬畝油料，總產(chǎn)萬噸，比歷史最高的上年增產(chǎn)。蔬菜產(chǎn)效雙增。畜牧業(yè)安全增效。生豬出欄萬頭，存欄萬頭，分別增長、。家禽存欄萬只，比去年月底上升。毛兔增長；山羊持平。林桑果持續(xù)發(fā)展。新造成片林萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，林木栽植總量萬株。蠶桑和果品效益明顯提高。農(nóng)民收入增幅較大。全市農(nóng)民人均純收入元，增長，高于全省平均增幅，是年以來增收最快的一年。其中農(nóng)林牧三業(yè)農(nóng)民人均純收入達到元，增長，大大超過了年初確定的的增收目標。

×二是“三大行動計劃”成效顯著。準確把握市場走勢，加大了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的力度。實施“六百”行動計劃，種植業(yè)增產(chǎn)增效。雙低優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)水稻、雜交抗蟲高品質(zhì)棉、設施蔬菜得到加快推廣。全市棉花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達到億元，率先實現(xiàn)“六大百億元產(chǎn)業(yè)”目標，我局被省廳表彰為打造百億元棉花產(chǎn)業(yè)先進單位。射陽縣農(nóng)林局積極放大棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，棉花總產(chǎn)一躍達到萬擔，第九次位居全國第一。濱?？h農(nóng)業(yè)局扎實組織實施萬畝優(yōu)質(zhì)油菜富民工程。東臺市農(nóng)業(yè)局突出蔬菜特經(jīng)，種植面積達到萬畝次，產(chǎn)業(yè)層次加快提升。大豐市農(nóng)業(yè)局圍繞高品質(zhì)棉、弱筋小麥、品牌稻米、優(yōu)質(zhì)油菜、無公害大蒜、特色蔬菜調(diào)優(yōu)結構，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實施“安全增效”行動計劃，畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。全市生豬和家禽防疫密度分別達到和，病死率控制在國標和省標之內(nèi)，實現(xiàn)了重大動物疫病不發(fā)生、不擴散、不流行的目標。積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。東臺市林牧局重抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，已經(jīng)形成優(yōu)質(zhì)家禽、山羊、乳豬、奶牛等主導產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)人均增收元。大豐市林牧局一手抓動物防疫，一手抓規(guī)模養(yǎng)殖，畜牧業(yè)人均增收元。響水縣農(nóng)林局引進南京桂花鴨產(chǎn)業(yè)化項目，總投資將達億元。建湖縣重點培植方圓禽業(yè)、新綠源羊業(yè)、羽豐種禽等龍頭企業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展。實施“綠色鹽城”行動計劃，林果業(yè)擴量增效。全市森林覆蓋率達到，上升個百分點。濱海縣林牧局狠抓招商引資，新發(fā)展了百惠木業(yè)、天之緣木業(yè)等龍頭企業(yè)。阜寧縣林牧局造林綠化成績顯著，被國家綠化委員會授予“全國綠化模范縣”。

×三是“三場硬仗”全面告捷。針對年農(nóng)林工作面臨的嚴峻形勢，全力以赴組織了波瀾壯闊的“三大戰(zhàn)役”。打勝了糧食生產(chǎn)“攻堅戰(zhàn)”，保障了增產(chǎn)增效。圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食安全，積極會同財政等部門，認真落實水稻直補和良種補貼政策，如期如數(shù)地將萬元水稻直補資金和萬元良種補貼資金發(fā)放到農(nóng)民手中。認真組織三麥赤霉病等農(nóng)作物病蟲草害防治，主動應對水稻條紋葉枯病大暴發(fā)的嚴峻形勢，加強預測預報，一著不讓，既聲勢浩大、又扎扎實實地加大組織發(fā)動力度，全力推進科學防治和統(tǒng)防統(tǒng)治，共挽回了億斤稻谷、億斤三麥的損失，全市糧食增產(chǎn)億斤，占全省的近五分之一，被表彰為全省糧食生產(chǎn)先進市和條紋葉枯病防治工作先進市。東臺、阜寧兩縣（市）被農(nóng)業(yè)部表彰為全國糧食生產(chǎn)先進縣。打勝了高致病性禽流感“阻擊戰(zhàn)”，保障了安全增效。針對我國重大動物疫情解密和年初國內(nèi)外高致病性禽流感的嚴峻形勢，市縣兩級火速成立了防治高致病性禽流感指揮部，實行小時值班制度；迅速制定高致病性禽流感防治應急預案；以市政府名義頒發(fā)了依法防治公告，組織了《動物防疫法》文藝宣傳，在《鹽阜大眾報》、鹽城電視臺等新聞媒體宣傳《動物防疫法》和防疫知識，嚴格落實“堵、防、消、檢、管”等各項關鍵措施。全市共組建個督查組、個臨時防堵檢查站，調(diào)撥并注射禽流感疫苗萬毫升，補防萬只，組織發(fā)放消毒藥品近噸，在全省首推“非疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品運輸通行證”份和家禽檢疫標識、免收禽類檢疫費制度，組織參加在上。

海舉辦的江蘇優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品展銷會，既實現(xiàn)了把禽流感堵于市門之外，又促進了禽產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，被省防指表彰為禽流感防治工作先進市。扎實開展了動物疫病春防、二免突擊月、夏季高溫大消毒和秋冬防疫百日會戰(zhàn)行動，果斷處置突發(fā)性夏季豬流感，有效地控制了疫病的發(fā)生和傳播。打勝了農(nóng)資打假護農(nóng)“持久戰(zhàn)”，保障了農(nóng)業(yè)的健康運行。認真貫徹落實《行政許可法》，推行了一站式服務、一個窗口對外。進一步健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為。堅持突擊整治與日常管理、重點抽查與面上普查、源頭治理與市場監(jiān)管“三結合”，實行市縣聯(lián)動，組織了以種子、化肥、農(nóng)藥、毒鼠強、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點的專項治理行動次，立案查處各類農(nóng)資違法案件起，嚴格控制了假劣農(nóng)資的擴散和銷售，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失近億元。鹽都區(qū)農(nóng)林局加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處理，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失多萬元。

×四是“三新”技術支撐增效。認真實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，推進了農(nóng)業(yè)科技進步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務體系改革全面推進。積極推進省政府號文件精神的貫徹落實，特別是市政府月初全市農(nóng)技服務體系改革工作會議后，東臺、阜寧、響水三縣（市）率先改革，其他各縣（市、區(qū)）緊緊跟上，目前專業(yè)知識考試已經(jīng)全部結束，公益性農(nóng)技人員的定崗和人員分流工作正在全面進行，長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務機構、編制、人員和經(jīng)費不落實的狀況即將得到解決，公益性的服務將得到加強。農(nóng)技推廣成績突出。重點推廣了優(yōu)質(zhì)商品豬標準規(guī)模養(yǎng)殖、秸稈養(yǎng)畜處理、蛋雞高效飼養(yǎng)、雜交棉群體質(zhì)量栽培、蔬菜無公害施肥、稻麥雙套、秸稈綜合利用、平衡施肥、油研號油菜、登海號玉米等項農(nóng)業(yè)技術與品種，重點研究開發(fā)了高品質(zhì)棉、設施蔬菜、專用小麥的配套栽培和生態(tài)農(nóng)業(yè)、面源污染與耕地質(zhì)量、重大動植物病蟲控制等項生產(chǎn)中急需的技術措施，嚴格控制加拿大一枝黃花、煙粉虱等外來有害生物。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻份額達到，比上年提高個百分點，列全省第二，比全國高個百分點。農(nóng)技培訓和信息工作躍上新臺階。重點組織實施了農(nóng)業(yè)部“陽光工程”，培訓農(nóng)民萬人。《鹽海農(nóng)網(wǎng)》全年發(fā)布信息條，兩次召開農(nóng)業(yè)信息發(fā)布會，市委、市政府兩辦采用我局信息總量首次居市直單位之首。

×五是“三品”建設再獲突破。認真實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。實施清潔家園、清潔水源、清潔田園的“三清”工程，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。全年農(nóng)藥使用量下降、氮化肥使用量下降、秸桿還田萬畝、秸桿養(yǎng)羊萬只，新建沼氣池多個、生活污水凈化池余組。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與產(chǎn)品認證取得突破。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測點個；通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證個，鹽都、射陽、響水三縣（區(qū)）通過了整體認定；新報批國家和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)個。積極宣傳市政府對獲得三品認證的財政補助政策，新認證有機食品個、綠色食品個、無公害農(nóng)產(chǎn)品個，全市“三品”總數(shù)已達個。農(nóng)業(yè)招商引資和市場開拓成績顯著。先后組織參加了農(nóng)業(yè)部第二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、省第六屆農(nóng)業(yè)國際合作洽談會、市重點項目成果展、省第二屆名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海交易會、鹽城農(nóng)業(yè)融入上?；顒?、鹽城農(nóng)業(yè)走進香港大型招商活動、意大利第屆農(nóng)業(yè)國際博覽會、英國皇家國際農(nóng)業(yè)博覽會等八大農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)活動，達成協(xié)議項，簽訂合同項，合同貿(mào)易總額億元，比上年增加。我市獲得了中國農(nóng)交會、江蘇農(nóng)洽會、農(nóng)交會等活動的最佳組織獎。

×年各縣年終總結表彰過程中，已悉東臺農(nóng)業(yè)局、東臺林牧局、建湖農(nóng)林局、濱海林牧漁業(yè)局、響水農(nóng)林局分別榮獲了所在縣（市）“三個文明”先進單位。我們市農(nóng)林局在全市“三個文明”考核評比中，進位爭先，獲得了市直綜合部門第三名的好成績，連續(xù)第四年被評為綜合先進集體，這是市委市政府正確領導的結果，是全市農(nóng)林系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結果。在此，我代表局黨委，對全市農(nóng)林系統(tǒng)的全體同志表示真誠的敬意和衷心的感謝！

在去年困難多、挑戰(zhàn)多、壓力大的形勢下，全系統(tǒng)廣大干部職工經(jīng)受了比以往更嚴峻的考驗，承受了比以往更大的壓力，付出了比以往更多的心血，創(chuàng)造了我市農(nóng)林工作的輝煌成就。在新的一年里，我們要堅定信心，發(fā)揚迎難而上、負重奮進、拼搏奉獻、奮勇爭先的精神，再創(chuàng)農(nóng)林事業(yè)新輝煌！

×二、準確把握農(nóng)林工作面臨的新形勢，堅定搶抓機遇、迎難而上的決心。

×年，以免征農(nóng)業(yè)稅為標志，我省農(nóng)業(yè)進入了千年一遇的歷史性轉(zhuǎn)折之年。我們應該準確把握新形勢、新趨向，加強對“反哺時代”農(nóng)業(yè)新特點和新對策的研究，努力從我市的實際出發(fā)，搶抓機遇，轉(zhuǎn)變思路，加快提高我市的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭能力，實現(xiàn)“強農(nóng)富民”。

×首先，要準確把握今年農(nóng)業(yè)面臨的新的歷史機遇。今年的農(nóng)業(yè)千載難逢、有利條件很多：一是農(nóng)業(yè)開始進入了“反哺時代”。黨中央反復強調(diào)了“三農(nóng)”工作“重中之重”的地位，提出了“兩個趨向”的重要論斷，作出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展的重大決策，制定了“多予、少取、放活”的方針。為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強勁的牽引力，給農(nóng)村繁榮注入了強大的推動力，給農(nóng)民致富增添了強勢的內(nèi)生動力。我省明確了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作方針，今年進一步加大了農(nóng)村“五件實事”、推進蘇北發(fā)展“四項轉(zhuǎn)移”、農(nóng)村生態(tài)建設“三清工程”的力度，惠農(nóng)政策的含金量進一步加大，特別是今年率先全面免除農(nóng)業(yè)稅，告別了幾千年來的“以農(nóng)養(yǎng)政”的有稅歷史。這對于擁有萬農(nóng)民和萬畝耕地的鹽城而言，農(nóng)民得到的實惠相對較多。今年新增加的小麥良種補貼，我市計劃萬畝，每畝元，現(xiàn)已落實萬元；水稻良種補貼我市計劃萬畝，每畝元，合計萬元，正在開始實施；上年水稻直補萬畝，每畝元，全市萬元，今年也將繼續(xù)實施。全市“一免三補”合計增收減支將達到億元左右。市政府明確土地出讓凈收益的，用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實行專戶管理。其中的用于耕地質(zhì)量建設。這些進一步加大含金量的政策，必將給我市農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展注入強勁的活力。二是主要農(nóng)產(chǎn)品價格仍將呈高位運行態(tài)勢。去年全國糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品雖然豐收，但仍產(chǎn)不足需，目前市場價格基本反映農(nóng)產(chǎn)品應有的價值。國家還將對主要糧食品種繼續(xù)實行最低收購價政策，以進一步保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此，分析今年農(nóng)產(chǎn)品價格不會出現(xiàn)大的波動。三是我市具有抓住機遇加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件。我市是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件得天獨厚。近年來我市強力推進農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、科學化和外向化的“五化”進程，適應市場的能力明顯增強。去年的農(nóng)業(yè)豐收，增強了農(nóng)業(yè)投入的實力。全市各級黨委、政府和社會各界對發(fā)展農(nóng)業(yè)高度重視，形成了巨大的推動和保障作用。

×其次，要準確把握提高綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力是新時期農(nóng)業(yè)的根本任務。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是今年全國“三農(nóng)”工作的主題。對鹽城而言，我們要在努力加快提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應用、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)民自我發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場開拓、農(nóng)業(yè)綜合支持和服務等“六個能力”，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時，把著力點放在提高綜合競爭能力上。這是適應發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的根本要求，是保持鹽城農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的長久之策，是推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和“強農(nóng)富民”、“兩個率先”的客觀需要。提高綜合競爭能力要努力提高駕馭市場的本領，準確判斷市場需求和價格走勢，圍繞提高質(zhì)量這個核心，實施錯位競爭戰(zhàn)略，實行技術密集、資本密集和勞動密集相結合，著力打造主導特色產(chǎn)業(yè)、打造名牌農(nóng)產(chǎn)品，做強產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做強產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的轉(zhuǎn)變。

×三、主攻“五大重點”，全力促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。

今年我市農(nóng)林工作要緊緊圍繞市委、市政府確定的“保八增十”的農(nóng)民增收目標，以貫徹落實中央今年一號文件精神為動力，以科學發(fā)展觀為指導，按照畜牧業(yè)挑重擔、園藝業(yè)快發(fā)展、種植業(yè)增收益、林桑果再突破的思路，突出培植主導特色產(chǎn)業(yè)，主攻“五大重點”，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，全力完成農(nóng)林牧人均增收元的任務。其中，畜牧業(yè)元、林桑果元、種植業(yè)元以上。

×（一）主攻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進結構升級。培植主導特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，是揚長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升綜合競爭能力的有效途徑。要突出打造棉花、生豬、家禽、蔬菜、林業(yè)等“五大百億元”產(chǎn)業(yè)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和未來發(fā)展前景，突出個主導特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)精心打造，做優(yōu)做強，提升產(chǎn)業(yè)化水平和綜合競爭能力，使之成為戰(zhàn)略主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的骨干項目，成為全國、全省領先的農(nóng)林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是突出提質(zhì)增效，努力打造高效的種植業(yè)。要按照土地生產(chǎn)力和勞動生產(chǎn)力同步提高的要求，以增效為中心，全面落實“一免三補”等政策，積極實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，調(diào)動農(nóng)民積極性。我市稻米產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，國內(nèi)外稻谷市場需求旺盛，供給量有限，價格穩(wěn)定，種稻收益相對較高。今年全市計劃種足水稻萬畝，確保人均稻谷斤以上。菜用糧食和特色經(jīng)濟作物的效益一般都高于糧棉，應因地制宜，圍繞產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模經(jīng)營、成龍配套的要求積極發(fā)展。根據(jù)市場預測，年度棉花價格有望回升，而全國各地棉花種植面積都呈調(diào)減趨勢。因此，我市要搶抓機遇，穩(wěn)定面積，認真實施高品質(zhì)棉一百萬畝、畝產(chǎn)一百公斤、畝增收一百元的“”計劃，進一步放大我市棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打響“華夏產(chǎn)棉第一大市”品牌。二是突出規(guī)模養(yǎng)殖，努力打造發(fā)達的畜牧業(yè)。按照“抓防疫保安全，上規(guī)模增效益”的思路，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢項目生豬和家禽，大力發(fā)展市場前景和經(jīng)濟效益看好的草食畜禽，加快發(fā)展蘇北草雞、波雜羊等地方特色明顯的產(chǎn)業(yè)項目。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)合作社，加快集成和推廣規(guī)模養(yǎng)殖新成果、新技術，著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，加快畜牧業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化建設步伐。全市新增規(guī)模養(yǎng)殖戶萬戶以上，力爭畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的比例提高個百分點。市里打算對規(guī)模養(yǎng)殖先進縣給予適當激勵和支持。要認真開展“重大動物疫病無疫年”活動，實施好全市今年八類十大重點工作的“一號工程”，加快蘇東沿海無規(guī)定動物疫病畜產(chǎn)品出口示范區(qū)項目建設，積極推進春季突擊防疫、夏季高溫消毒、秋冬百日會戰(zhàn)，重點抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的強制免疫，確保免疫密度達。三是突出設施栽培，努力打造一流的園藝業(yè)。突出基地建設、設施栽培、品牌創(chuàng)建、出口創(chuàng)匯“四大環(huán)節(jié)”，培育一批有影響力的園藝名牌產(chǎn)品，加快建立與國際市場接軌的質(zhì)量標準體系和生產(chǎn)技術體系，積極發(fā)展蔬菜和花卉工廠化育苗中心、種苗脫毒快繁中心、現(xiàn)代設施栽培基地。全市蔬菜種植萬畝次，建成大中小棚、遮陽網(wǎng)和防蟲網(wǎng)覆蓋等設施蔬菜萬畝、“三品”蔬菜生產(chǎn)基地萬畝、加工出口蔬菜基地萬畝。四是突出量效并舉，努力打造新興的林果業(yè)。以沿海百萬畝生態(tài)經(jīng)濟林和高標準農(nóng)田林網(wǎng)達標建設工程為抓手，做到大面積成片造林以沿海和大中型河堤為主，經(jīng)濟林以一般耕地和新生土地為主，高大喬木以四旁村莊、農(nóng)田林網(wǎng)為主，栽綠沿海、栽足林網(wǎng)、栽實河堤、栽全四旁、栽滿村莊、栽美城鎮(zhèn)。全市新增林木覆蓋率確保個百分點，新建高標準農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，四旁植樹萬株。

×（三）主攻“三品”效應，推進提質(zhì)增效。質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力的關鍵。有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品是代表農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的顯著標志。今年要由過去的以認證為主向認證、管理并重轉(zhuǎn)變，主攻發(fā)揮“三品”效應，促進提質(zhì)增效。一要積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。認真實施“沃土工程”，組織耕地質(zhì)量建設，每一個縣（市、區(qū)）要抓好一個耕地質(zhì)量示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。要按照清潔田園、清潔家園、清潔能源、清潔水源的要求，以控制農(nóng)業(yè)面源污染為重點，大力推廣綜合配套生態(tài)技術，嚴格控制高毒、高殘留農(nóng)藥等投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。以建設座戶用沼氣池和座凈化池為重點，加快推進城鄉(xiāng)生活污水凈化和畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理，建設生態(tài)家園。二要繼續(xù)推進無公害產(chǎn)地建設。力爭再完成個縣無公害產(chǎn)地整體推進，新認證萬畝以上。同時加強對已認證產(chǎn)地管理，推廣無公害標準化生產(chǎn)規(guī)程，加大宣傳力度，提高市場知名度，發(fā)揮無公害產(chǎn)地的市場效應。三要加強“三品”認證與管理。充分發(fā)揮省、市財政扶持的有利條件，今年力爭新認證“三品”個以上。同時要突出抓好對獲證產(chǎn)品的全程管理，整合品牌資源，發(fā)揮放大品牌效應，提升名牌產(chǎn)品的知名度和市場占有率。目前，射陽的大米在上海、蘇州市場十分搶手，要總結推廣射陽縣成立大米協(xié)會，東臺成立西瓜協(xié)會，培植“射陽大米”、“東臺西瓜”等知名品牌，“一頂帽子大家戴”的成功做法。要充分利用新聞媒體平臺，開辟專欄，大力宣傳推介我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。四要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設。著力健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證監(jiān)管體系、無公害技術推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，完善和推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地準出、市場準入制度，大力實施農(nóng)產(chǎn)品放心工程，規(guī)范“三品”標志使用，塑造品牌形象，提升我市農(nóng)產(chǎn)品市場信譽度。

×（四）主攻農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，推進“三資”開發(fā)。投入不足是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。市委、市政府決定，今年在全市開展“農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)年”活動，并明確由我局牽頭負責。我們必須迎難而上，把增加非農(nóng)收入作為實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的重點途徑，把發(fā)動農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)作為實現(xiàn)農(nóng)民長效增收的突破口，認真組織開展農(nóng)民“投資創(chuàng)業(yè)年”活動。一要加強組織領導，廣泛宣傳發(fā)動。在各級政府的領導下，與各有關部門密切配合，制定實施意見，落實推進措施，做到行政發(fā)動、政策推動、服務感動、典型帶動，充分調(diào)動廣大農(nóng)村干群投資創(chuàng)業(yè)的積極性，引導農(nóng)民“八仙過海，各顯神通”，由熱衷于當打工仔向立志于投資當老板、由有錢存銀行拿利息向投資拿利潤的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”的轉(zhuǎn)變。特別是要引導增加投入，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、現(xiàn)代化集約化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、銷售，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。這項工作，我局已經(jīng)明確由市場處負責。二要組織實施“雙千雙萬”行動計劃。發(fā)動一千名雙強型村干部，組織一千個農(nóng)村民營企業(yè)新增生產(chǎn)經(jīng)營性投資各十萬元以上；引導一萬名農(nóng)村黨員和一萬個農(nóng)戶新增投資各一萬元以上。積極指導廣大農(nóng)村干群興辦各類經(jīng)濟實體，廣辟增收新途徑。三要優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極爭取出臺土地、貸款、擔保、技術、信息、投資決策、企業(yè)注冊等含金量高的扶持政策，簡化辦事程序，減免收費標準，縮短服務時限，改進服務作風，為廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。用足用活政策，做足服務文章，優(yōu)化農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推進農(nóng)民大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。

×五主攻營銷隊伍，推進市場開拓。加強營銷隊伍建設是推進農(nóng)產(chǎn)品市場開拓、實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接的重要保證。實踐證明，凡是結構調(diào)整步子快、效果好的地方，都是營銷等專業(yè)化服務搞得好的地方。營銷人員往往也是最先完成資本原始積累，進行投資創(chuàng)業(yè)的主要力量。今年我們要繼續(xù)重視農(nóng)產(chǎn)品營銷和市場開拓工作。一要著力培植，不斷壯大營銷隊伍。進一步抓好流通載體建設，引導農(nóng)村能人、雙強型村干部、外出務工人員加入到農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍中來，領頭組建各類營銷組織，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品營銷人員新增一萬人。二要強化培訓，注重提高營銷隊伍整體素質(zhì)。利用“陽光工程”，切實加強對農(nóng)民經(jīng)紀人和各類營銷工作負責人的業(yè)務知識培訓，不斷提高經(jīng)營管理、市場開拓和農(nóng)產(chǎn)品營銷的水平。三要積極參與，精心好組織各項農(nóng)產(chǎn)品市場開拓活動。今年，國家和省將繼續(xù)舉辦中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會和江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會等一系列農(nóng)產(chǎn)品市場開拓的活動。我們要積極參與，精心組織，認真籌備，保證成效。特別要組織農(nóng)民經(jīng)紀人和各類營銷組織參加這些活動，把他們推向農(nóng)產(chǎn)品市場開拓的前沿，不斷開拓國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售和出口創(chuàng)匯。

×四、切實加強自身建設，全面提升農(nóng)林部門的服務能力和水平。

×要以“永葆先進，強農(nóng)富民”為主題的保持黨員先進性教育活動為動力，發(fā)動全市廣大農(nóng)技人員開展“學習農(nóng)技鐵人，爭當農(nóng)民貼心人”的活動，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，進一步增強政治責任感和歷史使命感，切實加強自身建設，打造高素質(zhì)的農(nóng)林服務隊伍；改進工作作風和方法，努力實現(xiàn)廉潔、親民、高效；全心全意服務農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民、服務市場主體，全面提高農(nóng)林行政能力和服務能力。

×（一）積極開拓“四大通道”全力推進農(nóng)技入戶。認真實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，整合資源，創(chuàng)新機制，多渠道、全方位、互動式推廣農(nóng)業(yè)技術，全力服務農(nóng)民增收。一是充分發(fā)揮新型公益性農(nóng)技服務體系的作用，扎實開展“百千萬”活動。組織百名市級農(nóng)技人員掛鉤一百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；千名縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員掛鉤一千個行政村，與千名“雙強型”村干部結對掛鉤；每名農(nóng)技人員再掛鉤十個科技示范戶，全市共重點幫扶一萬個農(nóng)業(yè)科技示范戶，實現(xiàn)科技與農(nóng)戶的零距離。掛鉤農(nóng)技人員要圍繞培植一個主導特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，制訂一份發(fā)展規(guī)劃，推廣一套主推技術，掛鉤一個龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)主導特色產(chǎn)業(yè)當年效益增一成，掛鉤農(nóng)戶收入增一成。要按照送技術、送信息、送法規(guī)和調(diào)查農(nóng)情、調(diào)查經(jīng)驗、調(diào)查民意的基本職責，經(jīng)常深入基層和農(nóng)戶，培育典型、發(fā)現(xiàn)典型、推廣典型。市級農(nóng)技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)時間不少于天，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員到戶時間不少于天。并分別建立市級掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級掛鉤村戶的服務檔案，實行動態(tài)管理。二是充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，積極開發(fā)“四電一報”功能。與鹽城電視臺合作，辦好農(nóng)村頻道；與鹽城廣播電臺合作，辦好農(nóng)業(yè)節(jié)目；與鹽阜大眾報社合作，辦好農(nóng)村版；大力提升我局的沿海農(nóng)網(wǎng)，增加技術服務、市場信息、生產(chǎn)動態(tài)、政務大廳、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上農(nóng)校、專家答疑等欄目與容量，實行開放式、互動式服務，實現(xiàn)全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心上網(wǎng)；在市、縣兩級農(nóng)林部門開設打假護農(nóng)舉報電話和農(nóng)業(yè)科技咨詢專用電話。三是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育培訓陣地的作用，認真實施“陽光工程”。加大農(nóng)技培訓，提高務農(nóng)勞動力素質(zhì)；組織上崗培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技人員的整體素質(zhì)；加強農(nóng)民經(jīng)紀人培訓，增強市場開拓能力；實施“陽光工程”，促進勞動力轉(zhuǎn)移；組建由全市農(nóng)業(yè)各學科帶頭人參加的鹽城市農(nóng)業(yè)科技講師團，重點圍繞現(xiàn)代化養(yǎng)豬、養(yǎng)禽、設施蔬菜和植物保護等專題，進行巡回宣講。四是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的輻射作用，切實加強園區(qū)建設。堅持按市場機制，推行園區(qū)企業(yè)化運營，突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的招商引資能力、提質(zhì)增效能力和科技創(chuàng)新能力，積極引進優(yōu)良品種和高新技術，增強高新農(nóng)業(yè)技術的孵化作用，進一步發(fā)揮園區(qū)的示范輻射和龍頭帶動功能。

（二）推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法，努力維護農(nóng)民權益。繼續(xù)重視和加強市農(nóng)林法制工作。一是全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。新修訂的《農(nóng)業(yè)法》、今年中央號文件和省廳都明確要求全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。今年各縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作要全面推進到位，將法律法規(guī)賦予農(nóng)林行政主管部門的行政處罰職能集中起來，統(tǒng)一由專門的執(zhí)法隊伍行使；將農(nóng)林行政許可事項統(tǒng)一由一個行政處（科）室牽頭負責，相關事業(yè)單位協(xié)助審查承辦，全面實行“一個窗口受理、統(tǒng)一送達”。二是切實加強農(nóng)林行政執(zhí)法隊伍建設。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作制度，強化行風建設、業(yè)務建設，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，造就一支政治強、作風正、業(yè)務精的高素質(zhì)農(nóng)林行政執(zhí)法隊伍。三是扎實開展打假護農(nóng)專項治理行動。堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，扎實開展農(nóng)資打假專項治理行動，實行市縣聯(lián)動，嚴把生產(chǎn)、流通和使用三個關口，實現(xiàn)抓源頭治理與市場檢查并重、抓全程監(jiān)管與案件查處并重、抓放心農(nóng)資供應與打假治劣并重，按照農(nóng)時季節(jié)特點，集中力量整頓種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥市場秩序，繼續(xù)做好毒鼠強專項整治工作，全力促進農(nóng)資市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。當前，要市縣聯(lián)手，集中力量搞好“”前后的農(nóng)貿(mào)市場專項整治，保證取得實效。

×（三）加強自身建設，增強農(nóng)林服務能力。要從加強農(nóng)林部門行政和服務能力建設的高度，充分認識加強自身實力建設的重要性和緊迫性，切實加強“四大建設”：一是加強“七大體系”建設。建立完善動植物種業(yè)體系；改進與提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系；構建重大動物疫病和農(nóng)作物有害生物監(jiān)控體系；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系；發(fā)展農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護體系；完善農(nóng)業(yè)社會化服務與管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技服務體系改革到位以后，切實加強管理和指導是我們市縣農(nóng)林部門責無旁貸的任務。今年，新型的公益性服務體系剛剛建立，將面臨眾多的考驗，能否充分履行應有的職責，樹立拉得出、打得響的良好形象，是我們面臨的重要課題。我們一定要加強管理，嚴格要求，保證改革成果的充分發(fā)揮。二是加強項目建設。項目實行扎口管理，繼續(xù)大力支持各地的項目爭取，在“三項工程”、“三品”建設、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)等項目上優(yōu)先重點安排各縣（市、區(qū)）的主導特色產(chǎn)業(yè)，盡力扶持做大做優(yōu)做強。同時，我局專門成立了農(nóng)業(yè)項目督查領導小組，明確專人負責，規(guī)范農(nóng)業(yè)項目申報立項，切實加強長效管理，實行嚴格的督查制度，確保發(fā)揮出農(nóng)業(yè)投資的效益，促進農(nóng)民增收。三是加強部門經(jīng)濟建設。部門經(jīng)濟工作與項目工作同等重要。我們農(nóng)林系統(tǒng)要緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，堅持發(fā)展是第一要務，充分認識增強經(jīng)濟實力的極端重要性。要依托農(nóng)林部門的優(yōu)勢，開拓思路，開辟渠道，尋求新的經(jīng)濟增長點。要積極為農(nóng)貿(mào)企業(yè)服務，為龍頭企業(yè)服務，為科研院所服務，寓創(chuàng)收于服務之中。要勇于開拓市場，完善體制機制，加強管理，開源節(jié)流，力爭今年的部門經(jīng)濟工作有個新的突破，讓整個農(nóng)林體系興旺發(fā)達起來。四是加強自身能力建設。隨著職能的轉(zhuǎn)換，社會對農(nóng)林部門的各項工作的要求越來越高，越來越苛刻，我們要認真貫徹落實中央十六屆四中全會精神，努力提高農(nóng)林部門駕馭市場經(jīng)濟的能力、科學決策的能力、農(nóng)技創(chuàng)新能力、依法行政能力和抗災應變能力，一句話，就是讓我們的各項工作讓農(nóng)民滿意、讓社會滿意、讓領導滿意，在全系統(tǒng)形成爭創(chuàng)三個文明系統(tǒng)的熱潮。

×新一年的全市農(nóng)林工作的目標已經(jīng)明確，思路已經(jīng)明晰，今后的關鍵在于抓好落實。希望全系統(tǒng)的同志，按照“強農(nóng)富民”的總要求，圍繞農(nóng)民收入“保八增十”的目標，突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力，團結一心，開拓進取，求真務實，勇爭一流，為奪取今年農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收作出新的更大的貢獻！

海舉辦的江蘇優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品展銷會，既實現(xiàn)了把禽流感堵于市門之外，又促進了禽產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，被省防指表彰為禽流感防治工作先進市。扎實開展了動物疫病春防、二免突擊月、夏季高溫大消毒和秋冬防疫百日會戰(zhàn)行動，果斷處置突發(fā)性夏季豬流感，有效地控制了疫病的發(fā)生和傳播。打勝了農(nóng)資打假護農(nóng)“持久戰(zhàn)”，保障了農(nóng)業(yè)的健康運行。認真貫徹落實《行政許可法》，推行了一站式服務、一個窗口對外。進一步健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為。堅持突擊整治與日常管理、重點抽查與面上普查、源頭治理與市場監(jiān)管“三結合”，實行市縣聯(lián)動，組織了以種子、化肥、農(nóng)藥、毒鼠強、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點的專項治理行動次，立案查處各類農(nóng)資違法案件起，嚴格控制了假劣農(nóng)資的擴散和銷售，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失近億元。鹽都區(qū)農(nóng)林局加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處理，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失多萬元。

×四是“三新”技術支撐增效。認真實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，推進了農(nóng)業(yè)科技進步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務體系改革全面推進。積極推進省政府號文件精神的貫徹落實，特別是市政府月初全市農(nóng)技服務體系改革工作會議后，東臺、阜寧、響水三縣（市）率先改革，其他各縣（市、區(qū)）緊緊跟上，目前專業(yè)知識考試已經(jīng)全部結束，公益性農(nóng)技人員的定崗和人員分流工作正在全面進行，長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務機構、編制、人員和經(jīng)費不落實的狀況即將得到解決，公益性的服務將得到加強。農(nóng)技推廣成績突出。重點推廣了優(yōu)質(zhì)商品豬標準規(guī)模養(yǎng)殖、秸稈養(yǎng)畜處理、蛋雞高效飼養(yǎng)、雜交棉群體質(zhì)量栽培、蔬菜無公害施肥、稻麥雙套、秸稈綜合利用、平衡施肥、油研號油菜、登海號玉米等項農(nóng)業(yè)技術與品種，重點研究開發(fā)了高品質(zhì)棉、設施蔬菜、專用小麥的配套栽培和生態(tài)農(nóng)業(yè)、面源污染與耕地質(zhì)量、重大動植物病蟲控制等項生產(chǎn)中急需的技術措施，嚴格控制加拿大一枝黃花、煙粉虱等外來有害生物。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻份額達到，比上年提高個百分點，列全省第二，比全國高個百分點。農(nóng)技培訓和信息工作躍上新臺階。重點組織實施了農(nóng)業(yè)部“陽光工程”，培訓農(nóng)民萬人?！尔}海農(nóng)網(wǎng)》全年發(fā)布信息條，兩次召開農(nóng)業(yè)信息發(fā)布會，市委、市政府兩辦采用我局信息總量首次居市直單位之首。

×五是“三品”建設再獲突破。認真實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。實施清潔家園、清潔水源、清潔田園的“三清”工程，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。全年農(nóng)藥使用量下降、氮化肥使用量下降、秸桿還田萬畝、秸桿養(yǎng)羊萬只，新建沼氣池多個、生活污水凈化池余組。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與產(chǎn)品認證取得突破。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測點個；通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證個，鹽都、射陽、響水三縣（區(qū)）通過了整體認定；新報批國家和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)個。積極宣傳市政府對獲得三品認證的財政補助政策，新認證有機食品個、綠色食品個、無公害農(nóng)產(chǎn)品個，全市“三品”總數(shù)已達個。農(nóng)業(yè)招商引資和市場開拓成績顯著。先后組織參加了農(nóng)業(yè)部第二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、省第六屆農(nóng)業(yè)國際合作洽談會、市重點項目成果展、省第二屆名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海交易會、鹽城農(nóng)業(yè)融入上?；顒印Ⅺ}城農(nóng)業(yè)走進香港大型招商活動、意大利第屆農(nóng)業(yè)國際博覽會、英國皇家國際農(nóng)業(yè)博覽會等八大農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)活動，達成協(xié)議項，簽訂合同項，合同貿(mào)易總額億元，比上年增加。我市獲得了中國農(nóng)交會、江蘇農(nóng)洽會、農(nóng)交會等活動的最佳組織獎。

×年各縣年終總結表彰過程中，已悉東臺農(nóng)業(yè)局、東臺林牧局、建湖農(nóng)林局、濱海林牧漁業(yè)局、響水農(nóng)林局分別榮獲了所在縣（市）“三個文明”先進單位。我們市農(nóng)林局在全市“三個文明”考核評比中，進位爭先，獲得了市直綜合部門第三名的好成績，連續(xù)第四年被評為綜合先進集體，這是市委市政府正確領導的結果，是全市農(nóng)林系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結果。在此，我代表局黨委，對全市農(nóng)林系統(tǒng)的全體同志表示真誠的敬意和衷心的感謝！

在去年困難多、挑戰(zhàn)多、壓力大的形勢下，全系統(tǒng)廣大干部職工經(jīng)受了比以往更嚴峻的考驗，承受了比以往更大的壓力，付出了比以往更多的心血，創(chuàng)造了我市農(nóng)林工作的輝煌成就。在新的一年里，我們要堅定信心，發(fā)揚迎難而上、負重奮進、拼搏奉獻、奮勇爭先的精神，再創(chuàng)農(nóng)林事業(yè)新輝煌！

×二、準確把握農(nóng)林工作面臨的新形勢，堅定搶抓機遇、迎難而上的決心。

×年，以免征農(nóng)業(yè)稅為標志，我省農(nóng)業(yè)進入了千年一遇的歷史性轉(zhuǎn)折之年。我們應該準確把握新形勢、新趨向，加強對“反哺時代”農(nóng)業(yè)新特點和新對策的研究，努力從我市的實際出發(fā)，搶抓機遇，轉(zhuǎn)變思路，加快提高我市的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭能力，實現(xiàn)“強農(nóng)富民”。

×首先，要準確把握今年農(nóng)業(yè)面臨的新的歷史機遇。今年的農(nóng)業(yè)千載難逢、有利條件很多：一是農(nóng)業(yè)開始進入了“反哺時代”。黨中央反復強調(diào)了“三農(nóng)”工作“重中之重”的地位，提出了“兩個趨向”的重要論斷，作出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展的重大決策，制定了“多予、少取、放活”的方針。為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強勁的牽引力，給農(nóng)村繁榮注入了強大的推動力，給農(nóng)民致富增添了強勢的內(nèi)生動力。我省明確了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作方針，今年進一步加大了農(nóng)村“五件實事”、推進蘇北發(fā)展“四項轉(zhuǎn)移”、農(nóng)村生態(tài)建設“三清工程”的力度，惠農(nóng)政策的含金量進一步加大，特別是今年率先全面免除農(nóng)業(yè)稅，告別了幾千年來的“以農(nóng)養(yǎng)政”的有稅歷史。這對于擁有萬農(nóng)民和萬畝耕地的鹽城而言，農(nóng)民得到的實惠相對較多。今年新增加的小麥良種補貼，我市計劃萬畝，每畝元，現(xiàn)已落實萬元；水稻良種補貼我市計劃萬畝，每畝元，合計萬元，正在開始實施；上年水稻直補萬畝，每畝元，全市萬元，今年也將繼續(xù)實施。全市“一免三補”合計增收減支將達到億元左右。市政府明確土地出讓凈收益的，用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實行專戶管理。其中的用于耕地質(zhì)量建設。這些進一步加大含金量的政策，必將給我市農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展注入強勁的活力。二是主要農(nóng)產(chǎn)品價格仍將呈高位運行態(tài)勢。去年全國糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品雖然豐收，但仍產(chǎn)不足需，目前市場價格基本反映農(nóng)產(chǎn)品應有的價值。國家還將對主要糧食品種繼續(xù)實行最低收購價政策，以進一步保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此，分析今年農(nóng)產(chǎn)品價格不會出現(xiàn)大的波動。三是我市具有抓住機遇加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件。我市是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件得天獨厚。近年來我市強力推進農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、科學化和外向化的“五化”進程，適應市場的能力明顯增強。去年的'農(nóng)業(yè)豐收，增強了農(nóng)業(yè)投入的實力。全市各級黨委、政府和社會各界對發(fā)展農(nóng)業(yè)高度重視，形成了巨大的推動和保障作用。

×其次，要準確把握提高綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力是新時期農(nóng)業(yè)的根本任務。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是今年全國“三農(nóng)”工作的主題。對鹽城而言，我們要在努力加快提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應用、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)民自我發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場開拓、農(nóng)業(yè)綜合支持和服務等“六個能力”，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時，把著力點放在提高綜合競爭能力上。這是適應發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的根本要求，是保持鹽城農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的長久之策，是推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和“強農(nóng)富民”、“兩個率先”的客觀需要。提高綜合競爭能力要努力提高駕馭市場的本領，準確判斷市場需求和價格走勢，圍繞提高質(zhì)量這個核心，實施錯位競爭戰(zhàn)略，實行技術密集、資本密集和勞動密集相結合，著力打造主導特色產(chǎn)業(yè)、打造名牌農(nóng)產(chǎn)品，做強產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做強產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的轉(zhuǎn)變。

×三、主攻“五大重點”，全力促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。

今年我市農(nóng)林工作要緊緊圍繞市委、市政府確定的“保八增十”的農(nóng)民增收目標，以貫徹落實中央今年一號文件精神為動力，以科學發(fā)展觀為指導，按照畜牧業(yè)挑重擔、園藝業(yè)快發(fā)展、種植業(yè)增收益、林桑果再突破的思路，突出培植主導特色產(chǎn)業(yè)，主攻“五大重點”，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，全力完成農(nóng)林牧人均增收元的任務。其中，畜牧業(yè)元、林桑果元、種植業(yè)元以上。

×（一）主攻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進結構升級。培植主導特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，是揚長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升綜合競爭能力的有效途徑。要突出打造棉花、生豬、家禽、蔬菜、林業(yè)等“五大百億元”產(chǎn)業(yè)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和未來發(fā)展前景，突出個主導特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)精心打造，做優(yōu)做強，提升產(chǎn)業(yè)化水平和綜合競爭能力，使之成為戰(zhàn)略主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的骨干項目，成為全國、全省領先的農(nóng)林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是突出提質(zhì)增效，努力打造高效的種植業(yè)。要按照土地生產(chǎn)力和勞動生產(chǎn)力同步提高的要求，以增效為中心，全面落實“一免三補”等政策，積極實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，調(diào)動農(nóng)民積極性。我市稻米產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，國內(nèi)外稻谷市場需求旺盛，供給量有限，價格穩(wěn)定，種稻收益相對較高。今年全市計劃種足水稻萬畝，確保人均稻谷斤以上。菜用糧食和特色經(jīng)濟作物的效益一般都高于糧棉，應因地制宜，圍繞產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模經(jīng)營、成龍配套的要求積極發(fā)展。根據(jù)市場預測，年度棉花價格有望回升，而全國各地棉花種植面積都呈調(diào)減趨勢。因此，我市要搶抓機遇，穩(wěn)定面積，認真實施高品質(zhì)棉一百萬畝、畝產(chǎn)一百公斤、畝增收一百元的“”計劃，進一步放大我市棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打響“華夏產(chǎn)棉第一大市”品牌。二是突出規(guī)模養(yǎng)殖，努力打造發(fā)達的畜牧業(yè)。按照“抓防疫保安全，上規(guī)模增效益”的思路，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢項目生豬和家禽，大力發(fā)展市場前景和經(jīng)濟效益看好的草食畜禽，加快發(fā)展蘇北草雞、波雜羊等地方特色明顯的產(chǎn)業(yè)項目。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)合作社，加快集成和推廣規(guī)模養(yǎng)殖新成果、新技術，著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，加快畜牧業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化建設步伐。全市新增規(guī)模養(yǎng)殖戶萬戶以上，力爭畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的比例提高個百分點。市里打算對規(guī)模養(yǎng)殖先進縣給予適當激勵和支持。要認真開展“重大動物疫病無疫年”活動，實施好全市今年八類十大重點工作的“一號工程”，加快蘇東沿海無規(guī)定動物疫病畜產(chǎn)品出口示范區(qū)項目建設，積極推進春季突擊防疫、夏季高溫消毒、秋冬百日會戰(zhàn)，重點抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的強制免疫，確保免疫密度達。三是突出設施栽培，努力打造一流的園藝業(yè)。突出基地建設、設施栽培、品牌創(chuàng)建、出口創(chuàng)匯“四大環(huán)節(jié)”，培育一批有影響力的園藝名牌產(chǎn)品，加快建立與國際市場接軌的質(zhì)量標準體系和生產(chǎn)技術體系，積極發(fā)展蔬菜和花卉工廠化育苗中心、種苗脫毒快繁中心、現(xiàn)代設施栽培基地。全市蔬菜種植萬畝次，建成大中小棚、遮陽網(wǎng)和防蟲網(wǎng)覆蓋等設施蔬菜萬畝、“三品”蔬菜生產(chǎn)基地萬畝、加工出口蔬菜基地萬畝。四是突出量效并舉，努力打造新興的林果業(yè)。以沿海百萬畝生態(tài)經(jīng)濟林和高標準農(nóng)田林網(wǎng)達標建設工程為抓手，做到大面積成片造林以沿海和大中型河堤為主，經(jīng)濟林以一般耕地和新生土地為主，高大喬木以四旁村莊、農(nóng)田林網(wǎng)為主，栽綠沿海、栽足林網(wǎng)、栽實河堤、栽全四旁、栽滿村莊、栽美城鎮(zhèn)。全市新增林木覆蓋率確保個百分點，新建高標準農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，四旁植樹萬株。

×（三）主攻“三品”效應，推進提質(zhì)增效。質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力的關鍵。有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品是代表農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的顯著標志。今年要由過去的以認證為主向認證、管理并重轉(zhuǎn)變，主攻發(fā)揮“三品”效應，促進提質(zhì)增效。一要積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。認真實施“沃土工程”，組織耕地質(zhì)量建設，每一個縣（市、區(qū)）要抓好一個耕地質(zhì)量示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。要按照清潔田園、清潔家園、清潔能源、清潔水源的要求，以控制農(nóng)業(yè)面源污染為重點，大力推廣綜合配套生態(tài)技術，嚴格控制高毒、高殘留農(nóng)藥等投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。以建設座戶用沼氣池和座凈化池為重點，加快推進城鄉(xiāng)生活污水凈化和畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理，建設生態(tài)家園。二要繼續(xù)推進無公害產(chǎn)地建設。力爭再完成個縣無公害產(chǎn)地整體推進，新認證萬畝以上。同時加強對已認證產(chǎn)地管理，推廣無公害標準化生產(chǎn)規(guī)程，加大宣傳力度，提高市場知名度，發(fā)揮無公害產(chǎn)地的市場效應。三要加強“三品”認證與管理。充分發(fā)揮省、市財政扶持的有利條件，今年力爭新認證“三品”個以上。同時要突出抓好對獲證產(chǎn)品的全程管理，整合品牌資源，發(fā)揮放大品牌效應，提升名牌產(chǎn)品的知名度和市場占有率。目前，射陽的大米在上海、蘇州市場十分搶手，要總結推廣射陽縣成立大米協(xié)會，東臺成立西瓜協(xié)會，培植“射陽大米”、“東臺西瓜”等知名品牌，“一頂帽子大家戴”的成功做法。要充分利用新聞媒體平臺，開辟專欄，大力宣傳推介我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。四要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設。著力健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證監(jiān)管體系、無公害技術推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，完善和推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地準出、市場準入制度，大力實施農(nóng)產(chǎn)品放心工程，規(guī)范“三品”標志使用，塑造品牌形象，提升我市農(nóng)產(chǎn)品市場信譽度。

×（四）主攻農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，推進“三資”開發(fā)。投入不足是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。市委、市政府決定，今年在全市開展“農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)年”活動，并明確由我局牽頭負責。我們必須迎難而上，把增加非農(nóng)收入作為實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的重點途徑，把發(fā)動農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)作為實現(xiàn)農(nóng)民長效增收的突破口，認真組織開展農(nóng)民“投資創(chuàng)業(yè)年”活動。一要加強組織領導，廣泛宣傳發(fā)動。在各級政府的領導下，與各有關部門密切配合，制定實施意見，落實推進措施，做到行政發(fā)動、政策推動、服務感動、典型帶動，充分調(diào)動廣大農(nóng)村干群投資創(chuàng)業(yè)的積極性，引導農(nóng)民“八仙過海，各顯神通”，由熱衷于當打工仔向立志于投資當老板、由有錢存銀行拿利息向投資拿利潤的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”的轉(zhuǎn)變。特別是要引導增加投入，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、現(xiàn)代化集約化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、銷售，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。這項工作，我局已經(jīng)明確由市場處負責。二要組織實施“雙千雙萬”行動計劃。發(fā)動一千名雙強型村干部，組織一千個農(nóng)村民營企業(yè)新增生產(chǎn)經(jīng)營性投資各十萬元以上；引導一萬名農(nóng)村黨員和一萬個農(nóng)戶新增投資各一萬元以上。積極指導廣大農(nóng)村干群興辦各類經(jīng)濟實體，廣辟增收新途徑。三要優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極爭取出臺土地、貸款、擔保、技術、信息、投資決策、企業(yè)注冊等含金量高的扶持政策，簡化辦事程序，減免收費標準，縮短服務時限，改進服務作風，為廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。用足用活政策，做足服務文章，優(yōu)化農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推進農(nóng)民大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。

×五主攻營銷隊伍，推進市場開拓。加強營銷隊伍建設是推進農(nóng)產(chǎn)品市場開拓、實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接的重要保證。實踐證明，凡是結構調(diào)整步子快、效果好的地方，都是營銷等專業(yè)化服務搞得好的地方。營銷人員往往也是最先完成資本原始積累，進行投資創(chuàng)業(yè)的主要力量。今年我們要繼續(xù)重視農(nóng)產(chǎn)品營銷和市場開拓工作。一要著力培植，不斷壯大營銷隊伍。進一步抓好流通載體建設，引導農(nóng)村能人、雙強型村干部、外出務工人員加入到農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍中來，領頭組建各類營銷組織，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品營銷人員新增一萬人。二要強化培訓，注重提高營銷隊伍整體素質(zhì)。利用“陽光工程”，切實加強對農(nóng)民經(jīng)紀人和各類營銷工作負責人的業(yè)務知識培訓，不斷提高經(jīng)營管理、市場開拓和農(nóng)產(chǎn)品營銷的水平。三要積極參與，精心好組織各項農(nóng)產(chǎn)品市場開拓活動。今年，國家和省將繼續(xù)舉辦中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會和江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會等一系列農(nóng)產(chǎn)品市場開拓的活動。我們要積極參與，精心組織，認真籌備，保證成效。特別要組織農(nóng)民經(jīng)紀人和各類營銷組織參加這些活動，把他們推向農(nóng)產(chǎn)品市場開拓的前沿，不斷開拓國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售和出口創(chuàng)匯。

×四、切實加強自身建設，全面提升農(nóng)林部門的服務能力和水平。

×要以“永葆先進，強農(nóng)富民”為主題的保持黨員先進性教育活動為動力，發(fā)動全市廣大農(nóng)技人員開展“學習農(nóng)技鐵人，爭當農(nóng)民貼心人”的活動，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，進一步增強政治責任感和歷史使命感，切實加強自身建設，打造高素質(zhì)的農(nóng)林服務隊伍；改進工作作風和方法，努力實現(xiàn)廉潔、親民、高效；全心全意服務農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民、服務市場主體，全面提高農(nóng)林行政能力和服務能力。

×（一）積極開拓“四大通道”全力推進農(nóng)技入戶。認真實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，整合資源，創(chuàng)新機制，多渠道、全方位、互動式推廣農(nóng)業(yè)技術，全力服務農(nóng)民增收。一是充分發(fā)揮新型公益性農(nóng)技服務體系的作用，扎實開展“百千萬”活動。組織百名市級農(nóng)技人員掛鉤一百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；千名縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員掛鉤一千個行政村，與千名“雙強型”村干部結對掛鉤；每名農(nóng)技人員再掛鉤十個科技示范戶，全市共重點幫扶一萬個農(nóng)業(yè)科技示范戶，實現(xiàn)科技與農(nóng)戶的零距離。掛鉤農(nóng)技人員要圍繞培植一個主導特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，制訂一份發(fā)展規(guī)劃，推廣一套主推技術，掛鉤一個龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)主導特色產(chǎn)業(yè)當年效益增一成，掛鉤農(nóng)戶收入增一成。要按照送技術、送信息、送法規(guī)和調(diào)查農(nóng)情、調(diào)查經(jīng)驗、調(diào)查民意的基本職責，經(jīng)常深入基層和農(nóng)戶，培育典型、發(fā)現(xiàn)典型、推廣典型。市級農(nóng)技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)時間不少于天，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員到戶時間不少于天。并分別建立市級掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級掛鉤村戶的服務檔案，實行動態(tài)管理。二是充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，積極開發(fā)“四電一報”功能。與鹽城電視臺合作，辦好農(nóng)村頻道；與鹽城廣播電臺合作，辦好農(nóng)業(yè)節(jié)目；與鹽阜大眾報社合作，辦好農(nóng)村版；大力提升我局的沿海農(nóng)網(wǎng)，增加技術服務、市場信息、生產(chǎn)動態(tài)、政務大廳、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上農(nóng)校、專家答疑等欄目與容量，實行開放式、互動式服務，實現(xiàn)全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心上網(wǎng)；在市、縣兩級農(nóng)林部門開設打假護農(nóng)舉報電話和農(nóng)業(yè)科技咨詢專用電話。三是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育培訓陣地的作用，認真實施“陽光工程”。加大農(nóng)技培訓，提高務農(nóng)勞動力素質(zhì)；組織上崗培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技人員的整體素質(zhì)；加強農(nóng)民經(jīng)紀人培訓，增強市場開拓能力；實施“陽光工程”，促進勞動力轉(zhuǎn)移；組建由全市農(nóng)業(yè)各學科帶頭人參加的鹽城市農(nóng)業(yè)科技講師團，重點圍繞現(xiàn)代化養(yǎng)豬、養(yǎng)禽、設施蔬菜和植物保護等專題，進行巡回宣講。四是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的輻射作用，切實加強園區(qū)建設。堅持按市場機制，推行園區(qū)企業(yè)化運營，突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的招商引資能力、提質(zhì)增效能力和科技創(chuàng)新能力，積極引進優(yōu)良品種和高新技術，增強高新農(nóng)業(yè)技術的孵化作用，進一步發(fā)揮園區(qū)的示范輻射和龍頭帶動功能。

（二）推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法，努力維護農(nóng)民權益。繼續(xù)重視和加強市農(nóng)林法制工作。一是全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。新修訂的《農(nóng)業(yè)法》、今年中央號文件和省廳都明確要求全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。今年各縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作要全面推進到位，將法律法規(guī)賦予農(nóng)林行政主管部門的行政處罰職能集中起來，統(tǒng)一由專門的執(zhí)法隊伍行使；將農(nóng)林行政許可事項統(tǒng)一由一個行政處（科）室牽頭負責，相關事業(yè)單位協(xié)助審查承辦，全面實行“一個窗口受理、統(tǒng)一送達”。二是切實加強農(nóng)林行政執(zhí)法隊伍建設。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作制度，強化行風建設、業(yè)務建設，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，造就一支政治強、作風正、業(yè)務精的高素質(zhì)農(nóng)林行政執(zhí)法隊伍。三是扎實開展打假護農(nóng)專項治理行動。堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，扎實開展農(nóng)資打假專項治理行動，實行市縣聯(lián)動，嚴把生產(chǎn)、流通和使用三個關口，實現(xiàn)抓源頭治理與市場檢查并重、抓全程監(jiān)管與案件查處并重、抓放心農(nóng)資供應與打假治劣并重，按照農(nóng)時季節(jié)特點，集中力量整頓種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥市場秩序，繼續(xù)做好毒鼠強專項整治工作，全力促進農(nóng)資市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。當前，要市縣聯(lián)手，集中力量搞好“”前后的農(nóng)貿(mào)市場專項整治，保證取得實效。

同志在保密工作會議上的講話篇十一

同志們：這次全縣人才工作會議是縣委決定召開的一次重要會議，會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹全國、全省、全市人才工作會議精神，總結交流人才工作經(jīng)驗，研究部署當前和今后一個時期全縣人才工作。下面，我結合實際講三個問題。一、深刻領會全國全省全市人才工作會議精神，切實增強做好新時期人才工作的緊迫感和責任感（一）深刻認識新時期做好人才工作的重要戰(zhàn)略意義。在科學技術迅猛發(fā)展、國際人才競爭日趨激烈、經(jīng)濟增長方式亟待轉(zhuǎn)變、全面協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫的新形勢下，做好人才工作意義十分重大。對此，我們要從三個方面來認識。第一，做好新時期人才工作是應對日益激烈的國際競爭的需要。當今世界，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷發(fā)展和科學技術的日新月異，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國力競爭和區(qū)域競爭中越來越具有決定性意義。我們要掌握人才競爭的主動權，就必須加強和改進人才工作，進一步形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢。第二，做好新時期人才工作是全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的需要。我們要完成全面建設小康社會的各項任務，必須把人才工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，堅持以人才為基礎、為保障，堅定不移地走人才強縣之路。第三，做好新時期人才工作是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。隨著黨所處的歷史方位的新變化，黨的執(zhí)政能力如何，越來越成為鞏固黨的執(zhí)政地位、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的關鍵因素。增強黨的執(zhí)政能力，最根本的就是要不斷培養(yǎng)造就和廣泛吸納各方面的人才，把各類人才團結和凝聚在黨的周圍，我們黨才能始終保持蓬勃的生機和旺盛的活力，才能不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能不斷提高執(zhí)政能力和鞏固執(zhí)政地位。（二）深刻領會新時期人才工作的指導思想和根本要求。中央人才工作會議對加強和改進人才工作進行了全面部署，明確提出了實施人才強國戰(zhàn)略的指導思想和目標任務，我們要深入理解和切實把握好六個方面。第一，要用“三個代表”重要思想統(tǒng)領人才工作。以“三個代表”重要思想作為根本依據(jù)，謀劃人才工作；以“三個代表”重要思想作為強大動力，推進人才工作；以實踐“三個代表”重要思想的成效作為根本標準，檢驗人才工作。第二，要牢牢把握“三個堅持”，即堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，這是做好新形勢下人才工作的三個重要原則。第三，要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)。這是加強人才隊伍建設的重要途徑。這三個環(huán)節(jié)是互相聯(lián)系、互相促進的。不培養(yǎng)人才，就談不上使用人才；使用不好人才，就不可能吸引人才。第四，要以“三支隊伍”為主體。這是人才隊伍建設的重點。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才是我國人才隊伍的主體，必須堅持分類指導，整體推進。著重培養(yǎng)造就大批適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的高層次和高技能人才，帶動整個人才隊伍建設。第五，要牢固樹立“三種觀念”。即“人才資源是第一資源”的觀念、“人人都可以成才”的觀念和“以人為本”的觀念。只有在觀念上突破，才能在人才工作的政策和措施上突破。第六，要為全面建設小康社會提供人才保證。這是實施人才強國戰(zhàn)略的根本目的。要樹立科學的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，努力把各類人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來。（三）深刻理解黨管人才原則的科學內(nèi)涵。黨管人才這一原則與時俱進地總結了我們黨干部隊伍建設和人才工作的經(jīng)驗，深化了我們黨對執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設規(guī)律的認識，明確了我們黨不斷鞏固執(zhí)政基礎、提高執(zhí)政能力的工作著力點。“黨管人才”就是要加強黨對人才工作的領導，重點是加強黨對人才工作的宏觀管理，管好人才隊伍建設的全局，抓好人才隊伍建設的大事，著力解決好人才隊伍建設的關鍵問題，把各類優(yōu)秀人才聚集到黨和國家的各項事業(yè)中來。“黨管人才”不同于“黨管干部”，但它是在“黨管干部”上的創(chuàng)新。一是觀念上的創(chuàng)新?！包h管干部”的主旨是通過加強對黨內(nèi)各級干部的管理，來帶領普通黨員和廣大人民群眾實現(xiàn)黨的奮斗目標?！包h管人才”則是將整個社會上的各方面人才都納入黨的視野，并通過對他們的關心、培養(yǎng)和管理，更好地協(xié)調(diào)各方面的骨干力量，共同來為黨和國家的事業(yè)奮斗。這絕不僅僅是提法上的變化，更是執(zhí)政理念上的實質(zhì)性躍進。二是理論上的創(chuàng)新?！包h管干部”主要側重于用馬克思主義理論、黨的路線、方針和政策，來武裝各級干部的頭腦，把他們培養(yǎng)成為執(zhí)行黨的各項政策和決議的中堅力量?！包h管人才”則要求不僅要把各類人才培養(yǎng)成擁護黨的路線、方針、政策的中堅，同時要通過不斷的思想政治教育和專業(yè)技能培訓，造就一大批忠誠實踐“三個代表”重要思想，具有較強的科學決策能力，駕馭全局能力，開拓創(chuàng)新能力，善于治黨治國治軍的優(yōu)秀黨政領導人才；一大批精通經(jīng)營管理，具有較強創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才；一大批站在科研前沿，具有科技創(chuàng)新能力，能夠推動科技進步的優(yōu)秀專業(yè)技術人才。三是方式上的創(chuàng)新。落實“黨管人才”要求，不僅要“管”，更要引導、服務，要嚴格遵循人才成長和管理規(guī)律，建立科學合理的人才評價體系，制定相應的評估指標和評估辦法，對人才分類認識、分類管理，通過高效、優(yōu)質(zhì)、卓有成效的服務和營造寬松、平等、擇優(yōu)的用人環(huán)境，體現(xiàn)黨的執(zhí)政水平，擴大黨的影響力、凝聚力和控制力。二、大力實施人才強縣戰(zhàn)略，為全面建設小康社會提供人才保證（一）認清形勢，明確人才強縣戰(zhàn)略的目標任務。近幾年來，縣委、縣政府高度重視人才工作，切實加強了黨對人才工作的領導，不斷探索新路子，創(chuàng)新新機制，提倡用政策留人、營造社會輿論留人、依靠事業(yè)留人、提高待遇留人、用感情留人，全縣人才工作出現(xiàn)了前所未有的良好局面。主要表現(xiàn)在三個方面，一是建立健全了人才工作的領導機制，切實加強了對人才工作重要性的認識。我們成立了縣委人才工作領導小組，健全了學習、聯(lián)席會議制度，制定了人才工作年度計劃，保證了人才工作各項任務的落實。出臺了《中共**縣委縣人民政府關于加強人才工作的實施意見》，對如何留住人才、發(fā)揮人才的作用提出了具體要求。加大了對人才工作的投入，今年初，由縣財政局首次專項列支10萬元，在組織部設立了“秭歸縣人才引進與開發(fā)專項資金”，并實行滾動投入，納入每年的財政預算，專門用于人才的培養(yǎng)、引進、開發(fā)與獎勵。二是營造了良好的人才成長環(huán)境。有一個良好的人才成長環(huán)境，是一個地方“育才、引才、聚才、用才”的關鍵。為了做好我縣的人才工作，我們將定為“人才工作年”，充分發(fā)揮了輿論宣傳攻勢，努力營造了一個“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的社會環(huán)境；出臺了一系列“重用、重獎”優(yōu)秀人才的優(yōu)惠政策，實施了優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、優(yōu)秀高技能人才、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、優(yōu)秀專業(yè)技術人才等四個《培養(yǎng)管理辦法》，督促落實了優(yōu)秀人才的政治經(jīng)濟待遇，努力營造了一個充分發(fā)揮人才作用，激勵人才成長的政策環(huán)境。三是創(chuàng)新了人才工作機制。與時俱進、不斷創(chuàng)新，是做好人才工作永恒不變的主題?？h委在統(tǒng)攬人才工作的過程中，明確提出了“樹立科學發(fā)展觀”，堅持“以人為本”謀發(fā)展，樹立了“人才資源是第一資源”、“一把手要抓第一資源”的新理念；創(chuàng)新了“不拘一格選人才”，“公開、公平、公示”的人才選拔機制；確立了“政治上給地位、經(jīng)濟上給待遇、成長上給機會”的人才培養(yǎng)制度；建立了領導聯(lián)系優(yōu)秀人才的管理辦法。近幾年來，我們多次從高校選拔優(yōu)秀畢業(yè)生充實到各級黨政機關和事業(yè)單位，引進大學生進入各類企業(yè)，選拔名優(yōu)秀人才進入我縣優(yōu)秀人才庫，連續(xù)多年表彰各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，這些人才為我縣的三個文明建設做出了重要貢獻。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我縣人才工作面臨著嚴峻的形勢。一是人才總量不足，整體實力不強。我縣現(xiàn)有各類人才6951人，僅占全縣38萬人的1.83％，遠遠低于全國5.5%的平均水平。二是人才分布不均，結構矛盾突出，高層次人才嚴重短缺。在全縣6951名人才中，其中黨政人才1343人，占總數(shù)的19.32％，專業(yè)技術人才5561人，占總數(shù)的80％，企業(yè)經(jīng)營管理人才47人，占總數(shù)的0.68%。按學歷來分，研究生僅3人，本科854人，占總數(shù)的12.3%，?？?155人，占總數(shù)的45%。這些充分說明，在我縣，企業(yè)和高層次人才短缺的問題十分突出。三是經(jīng)濟發(fā)展水平不高，對人才的吸引能力不強。是典型的山區(qū)縣，又是全國的重點貧困縣，全省的特困縣，與發(fā)達地區(qū)相比，經(jīng)濟相對落后，吸引人才、留住人才的優(yōu)勢不明顯，盡管各級黨委政府為留住和吸引人才做了大量艱苦細致的工作，但人才流失現(xiàn)象仍時有發(fā)生。四是人才市場配置機制雖然在逐步完善，但人才綜合利用率不高，人才宏觀管理雖然取得了一定進展，但人才資源開發(fā)水平相對滯后。針對這些突出問題，我們務必保持清醒頭腦，大力實施人才強縣戰(zhàn)略。新形勢下，我縣實施人才強縣戰(zhàn)略的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大精神，堅持黨管人才原則，堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，以人才資源能力建設為核心，以干部人事制度和人才管理體制改革創(chuàng)新為動力，把促進發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，大力加強以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才為主體的人才隊伍建設，力爭使我縣人才總量增加與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、人才素質(zhì)提高與經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變相適應、人才結構調(diào)整與經(jīng)濟結構調(diào)整相適應，為我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。（二）統(tǒng)一思想，為實施人才強縣戰(zhàn)略提供堅實的思想基礎。是一個人杰地靈、人才輩出的地方，與發(fā)達地區(qū)相比，我們差的不是人才，而是對待人才問題上的觀念。新時期新形勢下，要實施人才強縣戰(zhàn)略，我們必須首先轉(zhuǎn)變對待人才的不合時宜的思想觀念。一是要樹立科學的人才觀。什么是人才？在不同的歷史時期和社會發(fā)展階段有不同的認識。如何界定人才，倡導什么樣的人才觀，這是一種社會導向問題。在新時期，我們要樹立科學的人才觀。要強化人才資源是第一資源的思想，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用，通過長期不懈的努力，建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)較高的人才隊伍。要倡導只要具有一定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設，在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻的，都是人才的人才觀，大膽發(fā)現(xiàn)人才，鼓勵人成材。對不同層次、不同方面的人才要區(qū)別對待，在培養(yǎng)、吸引和使用方面應采取不同的方法，在考核、評價、選擇的標準上應該提出不同的要求。比如，黨政人才的評價重在群眾認可，企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認可，專業(yè)技術人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認可。因此，無論是在看待人才還是發(fā)現(xiàn)人才上，我們都要有敏銳的目光、寬闊的胸懷和民主的作風。二是要樹立科學的用人觀。用好人才，才能充分發(fā)揮人才的作用，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展增添動力。我們在人才的使用過程中，要強化因才施用的觀念，不能將人才都集中在行政機關，要引導高科技人才、高層次人才、優(yōu)秀青年人才向經(jīng)濟領域集中，促進人才合理布局，解決經(jīng)濟類人才缺乏問題；要樹立因時而變的觀念，對人才的使用不能一成不變，不能讓技術人員在一個崗位上“老死”，讓人才，特別是專業(yè)人才覺得沒前途，要建立“流動”的人才檔案庫，根據(jù)人才自身的成長情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，隨時調(diào)整人才崗位，提高人才的使用效率，讓人才有一個與他能力相匹配的舞臺，使他能永遠散發(fā)青春活力；要破除唯“出身”論的觀念，要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，打破唯“親”、唯“資”、唯“順”、唯“全”的傳統(tǒng)用人觀念，樹立不惟文憑看水平，不惟年齡看貢獻，不唯資歷看能力的新觀念，不拘一格，唯才是舉，惟才是用，對待有較高知識水平、創(chuàng)新能力的拔尖人才和有豐富實踐經(jīng)驗與一技之長的實用人才都要一視同仁。三是要樹立科學的服務觀。我們要樹立服務經(jīng)濟工作的觀念，做好人才工作的根本目的就是推動經(jīng)濟社會發(fā)展，所以我們要圍繞經(jīng)濟結構調(diào)整，調(diào)整人才結構，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，開發(fā)人才資源，大力培養(yǎng)經(jīng)濟領域的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才；要樹立服務人才的觀念，在選拔人才時，要為人才提供展示自己的舞臺，讓其脫穎而出。在培養(yǎng)人才時，要積極為人才提供充電提高的機會，不斷提升人才整體素質(zhì)，預防人才“縮水”。在使用人才時，要為人才解決后顧之憂，讓其安心工作。（三）突出重點，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展開發(fā)人才資源。開發(fā)人才資源的目的是為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的，為此，在實施人才強縣戰(zhàn)略過程中應圍繞地方發(fā)展這一主線，按照“三個有利于”的標準，因地制宜開發(fā)使用好各類人才。一是實現(xiàn)人才本土化。受自然條件限制，各方面的條件不能和大城市、發(fā)達地區(qū)相比，因此在吸引人才、留住人才上就處于劣勢，因此盡快實現(xiàn)人才本土化是實現(xiàn)秭歸人才強縣戰(zhàn)略的重要舉措。人才本土化即不論人才身在何處，均愿為“我”所用，它既包括出生或長期居住于本地的人才，也包括一切一心為經(jīng)濟社會發(fā)展做貢獻的引進人才。人才本土化的內(nèi)容包括，盤活本土人才資源，激勵他們?yōu)楣枢l(xiāng)發(fā)展而施展才華，留住外來引進人才，將其本土化；關鍵在于既重視“兩眼向外”，更應重視本地人才的發(fā)掘、培養(yǎng)和使用，防止“打死兒子招女婿”，挫傷本土人才的積極性；核心在于對各類人才一視同仁，讓他們體會到“家”的溫暖。只有真正讓各類人才愛上了這片土地，才能讓他們?yōu)檫@片土地的繁榮奉獻自己的智慧。二是開發(fā)高層次人才。高層次人才的短缺是制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題，而從我縣走出去的高層次人才又為數(shù)不少。如何吸引高層次的人才來我縣創(chuàng)業(yè)，應該成為我們認真思考的問題。除了要加快發(fā)展，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一個良好的學習、生活、工作環(huán)境外，我們還要有長遠的戰(zhàn)略眼光，將人才培養(yǎng)從小做起，為學習成績優(yōu)異但是家庭條件困難的學生，建立政府助學基金，幫助他們深造，培養(yǎng)他們成才，讓他們用所學知識，為家鄉(xiāng)效力。我們還要組織“招才團”，根據(jù)各企業(yè)的要求，同各大專院校主動聯(lián)系，尋找愿意到來工作的大學生。對現(xiàn)有的有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?，我們要通過組織委派、委托培養(yǎng)、掛職鍛煉等多種渠道，給他們深造的機會，不要因為怕他們一去不返而阻撓他們繼續(xù)深造。只有通過這樣長、中、短期相結合的立體開發(fā)模式，我縣的高層次人才庫才能得到有效補充，實現(xiàn)人才工作和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。三是開發(fā)經(jīng)濟人才。經(jīng)濟人才既包括深諳市場經(jīng)濟規(guī)律、懂經(jīng)營、善管理的人才，更包括善于開發(fā)經(jīng)濟項目和經(jīng)濟技術的人才。對而言，經(jīng)濟人才是目前最需要、最緊缺的人才。只有經(jīng)濟人才濟濟一堂，經(jīng)濟發(fā)展才能不斷提速，趕超發(fā)達地區(qū)才有可能。開發(fā)經(jīng)濟人才我們要以能力建設為核心，加速建設四支高素質(zhì)人才隊伍。要建設高素質(zhì)的黨政領導干部人才隊伍，充分發(fā)揮縣委黨校、行政學校的主渠道作用，積極開辟赴外培訓途徑，不斷加大黨政干部培訓力度，選派優(yōu)秀中青年干部到企業(yè)、上級機關、發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，進一步加強后備干部建設和選調(diào)生隊伍培養(yǎng)；要建設高素質(zhì)的企業(yè)家人才隊伍，鼓勵和引導企業(yè)經(jīng)營管理人員參加mba及現(xiàn)代企業(yè)管理知識培訓，選派一批有培養(yǎng)前途的經(jīng)營管理人才，到高?；蛑髽I(yè)學習鍛煉；要建設高素質(zhì)的優(yōu)秀人才隊伍，有計劃地選送優(yōu)秀中青年學術、技術帶頭人到大專院校、省市科研機構進修，大力培養(yǎng)一批柑桔、畜牧、水產(chǎn)、冶煉、食品加工等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才；要建設高素質(zhì)的農(nóng)村實用型人才隊伍，爭取在前，使全縣80%的村有一名大專生，使每個村有3-5名科技示范帶頭人，80%的戶有一名科技明白人。（四）創(chuàng)新機制，為人才脫穎而出創(chuàng)造條件。改革人才工作體制，創(chuàng)新人才工作機制，消除一切不利于人才成長、人才流動和人才使用的體制性障礙，是加強人才隊伍建設的當務之急。我們要堅持選拔與使用結合、激勵與保護并重、智力與活力同步開發(fā)的原則，著眼于擴大人才總量，提升人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結構，發(fā)揮人才作用，積極推進機制創(chuàng)新，為各類人才脫穎而出創(chuàng)造條件。一是創(chuàng)新人才使用機制。選拔使用人才，應以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向，要積極創(chuàng)新黨政機關、事業(yè)單位、企業(yè)及其他社會組織選人用人機制，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。在黨政機關要繼續(xù)推行部門領導職務公開選拔、中層領導職務競爭上崗、一般職務公開招考的辦法，在機關建立起一種用人必競爭、競爭必擇優(yōu)的良好用人機制。要著眼于增強事業(yè)單位生機與活力，建立和實施全員聘用制、崗位聘任制、新進人員“凡進必考”的基本用人制度，促使事業(yè)單位人員由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單位人向社會人轉(zhuǎn)變，形成符合各類事業(yè)單位不同特點的、靈活的用人制度。對企業(yè)及社會組織用人，要建立開放性的人才市場，有效聯(lián)合人才與資本，促進人才資本化，加快人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。同時，破除阻礙人才流動的所有限制，疏通三支隊伍之間、公有制與非公有制組織之間的人才流動渠道，建立“不求所有、但求所用”的人才使用機制，促進人才合理流動，盡量避免人才資源閑置。二是創(chuàng)新人才激勵機制。一個地方人才激勵機制到不到位，是能否吸引人才、留住人才的關鍵。我們要積極完善人才激勵政策，大力推進分配制度改革，建立以績效為核心的人才激勵機制。要探索行政機關與年度考核等次掛鉤的績效獎金發(fā)放辦法；逐步下放事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權，建立符合各類事業(yè)單位不同特點的內(nèi)部分配辦法；建立現(xiàn)代企業(yè)分配制度，支持企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員的管理、知識、技術、資本等要素，按貢獻參與企業(yè)收益分配；建立優(yōu)秀人才獎勵制度，對那些為地方發(fā)展貢獻突出的拔尖人才，給予重獎。同時，要堅持物質(zhì)激勵與成就激勵、精神激勵相結合，善于用偉大的事業(yè)凝聚人才，堅持用崇高的精神鼓勵人才，努力用真摯的感情關心人才，使人才充分享有實現(xiàn)自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感、得到社會承認和尊重的榮譽感。三是創(chuàng)新人才保障機制。營造好的外部環(huán)境，為人才建功立業(yè)提供保障,是解決人才后顧之憂的重要手段。要建立優(yōu)秀人才補充養(yǎng)老保險制度，對符合條件的對象，由所在單位為其一次性繳納補充養(yǎng)老保險費；完善黨政機關、事業(yè)單位、企業(yè)之間人才流動中的社會保險銜接辦法；適當放寬專業(yè)技術人員的退休年齡；建立健全人才政策法規(guī)體系，加強對人才知識產(chǎn)權、人身財產(chǎn)等合法權益的保護。針對那些看人才“眼紅”、對人才橫挑鼻子豎挑眼甚至壓制報復人才的現(xiàn)象和行為，堅決予以抵制和打擊，引導社會辨證地看待人才，對人才不求全責備，看主流，看貢獻，切實保護好人才的積極性，讓人才在保護中成長。三、加強領導，營造環(huán)境，把秭歸建成人才創(chuàng)業(yè)的樂土加快實施人才強縣戰(zhàn)略，努力把秭歸建成人才創(chuàng)業(yè)的樂土，最根本的是切實加強組織領導，營造良好環(huán)境，狠抓各項政策措施的落實。（一）堅持黨管人才原則，把人才工作納入各級黨委重要議事日程。堅持黨管人才原則，是我們黨適應全面建設小康社會的新任務，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求，著眼于改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、增強黨的執(zhí)政能力而作出的重大決策。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)，管服務，決不是要黨委去包攬人才工作的一切方面，更不是要用條條框框束縛人才，使人才失去發(fā)展空間。從根本上說，黨管人才是通過制定政策、營造環(huán)境、整合力量、改善服務，為一切有志成才的人提供更多的發(fā)展機遇，促進各類人才健康成長。貫徹黨管人才原則，要充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，注意處理好黨管人才和尊重人才成才規(guī)律的關系、黨管人才和市場配置人才資源的關系、黨管人才和依法管理人才的關系，以愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，千方百計做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、凝聚人才的工作。要充分發(fā)揮人才工作領導小組的組織領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理和督促檢查的作用，努力構建黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職和密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。要堅持“一把手”親自抓“第一資源”的開發(fā)，在制定計劃、謀劃發(fā)展、部署工作的同時始終不忘人才工作。要把人才工作納入各級黨政領導班子工作目標責任制，定期進行考核。對不關心、漠視人才的，要及時進行批評教育；對排斥、壓制甚至打擊人才的，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅處理一起；涉及各類人才的錯案，要堅決糾正。各級領導干部一定要有強烈的人才意識，真正把培養(yǎng)好、吸引好、使用好各類人才作為一件大事來抓，努力做到知人善任，廣納群賢，靠敢用人、善用人加快發(fā)展。（二）營造良好環(huán)境，認真做好各類人才的服務工作。我們必須懂得，對各類人才來說，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務就是凝聚力。要把人才工作的重點更多地放到營造環(huán)境、搞好服務上來，使他們創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。通過誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事，去感召和凝聚各類人才。要采取切實有效的措施，努力改善工作條件，拓展創(chuàng)業(yè)舞臺，營造良好的工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學習提高的需求，營造良好的生活學習環(huán)境；要加強溝通、增進理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵探索的氛圍，營造良好的人際環(huán)境和學術環(huán)境。要通過富有成效的環(huán)境建設，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動力而無應付“內(nèi)耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。要對各類高級專家、優(yōu)秀企業(yè)家、拔尖人才實行全程跟蹤服務。要進一步抓好人才市場、人才網(wǎng)站的建設。領導干部和人才工作者要善于與人才交朋友，做他們生活上的貼心人，工作上的知心人，要經(jīng)常傾聽他們的意見與建議，改進人才工作，幫助解決具體問題。要尊重個性，寬容失敗，積極鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)。有關職能部門要進一步放寬政策，簡化手續(xù)，為人才開辟“綠色通道”，實行“一站式”服務。組織、人事、科技、教育、衛(wèi)生等部門既要各司其職，各負其責，更要顧全大局，增強合力。凡是與人才有關的事，都要先受理，后辦理。能自己辦的抓緊辦，不屬自己辦的就幫助聯(lián)系辦，一時辦不了的要解釋清楚，決不能相互推諉、“踢皮球”。（三）改進人才工作環(huán)境，推進人才隊伍建設。要為各類人才服好務，首先要有一個優(yōu)良的人才工作環(huán)境，這是做好人才工作的基本前提。一是要堅決貫徹落實人才工作相關政策。各級各部門重視人才工作就要從貫徹執(zhí)行有關人才工作的政策做起，無論是國家的還是地方的政策，都要堅決落實，不得以任何借口推諉，要為人才工作的開展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，確保人才工作開創(chuàng)新局面。二是要加大對人才工作的投入。要建立人才資源開發(fā)專項資金，并納入財政預算，隨經(jīng)濟增長逐步遞增；要建立多元化的人才工作投入機制，將人才資源資本化，靠市場、靠用人單位、靠社會力量來共同投入。三是加強對人才工作的輿論宣傳，使黨的人才政策家喻戶曉，讓尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的思想觀念深入人心。輿論宣傳要為人才工作鼓實勁，報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強新聞報道，大力宣傳人才強縣戰(zhàn)略的重要意義，宣傳中央和省市委關于人才工作的方針政策，宣傳優(yōu)秀人才的成就與貢獻，宣傳人才工作的典型經(jīng)驗，提高全社會對人才重要性的認識，營造有利于人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好氛圍。同志們，千秋大業(yè)，人才為本。經(jīng)濟要騰飛，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須大力實施人才強縣戰(zhàn)略。讓我們進一步解放思想，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)我縣人才工作的新局面，為全面建設小康而努力奮斗！

同志在保密工作會議上的講話篇十二

次會議是繼油田公司20xx年工作會議、科技工作會議后，又一個重要會議。會上，公司人事部就專業(yè)技術人員隊伍現(xiàn)狀和員工培訓工作情況進行了分析匯報，朱國文同志做了人事組織工作報告，王總代表公司黨委和油田公司作了重要講話。會后，各單位要結合實際，認真抓好貫徹落實。借今天會議的機會，我對各級領導班子再提幾點要求：

一、要加強學習。學習是我們提高認識、獲取知識、增長才干的重要途徑，更是我們樹立信心、開拓進取的動力源泉。目前，油田公司已進入了“創(chuàng)建百年油田”這樣一個新的發(fā)展階段，各級領導班子擔負著凝聚和帶領廣大員工，以高昂的斗志和堅定的信念，投身于這項偉大事業(yè)的重要使命。新的形勢、新的任務迫切需要各級領導班子加強學習，把思想統(tǒng)一到創(chuàng)建百年油田的宏偉目標上來。今年，各級領導班子要把加強學習擺在班子建設的突出位置，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，用辯證的觀點指導實踐，把握優(yōu)勢，抓住機遇，正視困難，樹立信心。要認真落實好領導干部學習制度，尤其是各單位黨委中心組學習必須得到有效落實。中心組學習是我們的好傳統(tǒng)，學習的方式可以根據(jù)需要靈活多樣，但不能流于形式，更不能自行取消，一些重要的理論需要灌輸，反復學習，加深理解，這一點我們還是要堅持。黨委書記要切實負起責任，把中心組學習作為貫徹上級精神，提高干部素質(zhì)，統(tǒng)一班子思想的有效途徑;公司黨群有關部門也要加強檢查，把能否按照制度規(guī)定認真參加集體學習，作為衡量班子成員思想作風的重要方面，作為考核干部的重要內(nèi)容。現(xiàn)在有個別領導干部，在一定程度上存在著放松理論學習、忽視品德修養(yǎng)，熱衷于拉關系、搞應酬，這是十分不好的現(xiàn)象，必須引起我們各級組織和領導干部的高度重視。各級領導干部要自覺把理論學習“作為一種神圣職責、一種精神境界、一種終身追求”。尤其是年輕干部，盡管文化水平高，專業(yè)素質(zhì)好，但不論是在政治頭腦和政策理論水平，還是在領導經(jīng)驗和領導能力上，正處在需要不斷完善和提高的關鍵階段，更需要注意學習，特別是對政治理論的學習，不能只滿足于完成所擔負的具體工作任務，要努力提高自己分析形勢、把握方向、判斷問題的能力。

二、要改進作風。在作風問題上，主要是思想上要堅持“兩個務必”，工作上做到求真務實。油田公司的發(fā)展戰(zhàn)略和任務目標已經(jīng)明確，下一步關鍵在于我們各級班子以一種什么樣的精神狀態(tài)和工作作風抓好各項任務的落實。關于抓好今年工作的落實，我在工作會議上講了很多，這里就不再重復。這里要強調(diào)的是，各單位領導班子要抓住工作重點，扎實解決本單位改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，解決職工群眾關心的熱點問題，解決我們隊伍中存在的突出問題。今天，我們將與各單位黨政主要領導簽定今年的內(nèi)部經(jīng)營責任制合同，明確全年的主要工作指標。各單位要圍繞全年工作任務，積極組織開展各項工作。年底前，我們要按照合同約定，嚴格考核兌現(xiàn)。作風問題是班子建設的一個十分重要的問題，關系到領導班子在群眾中的形象和威信，關系到領導班子是否有凝聚力和戰(zhàn)斗力。這里我再強調(diào)三點：一是要大興調(diào)查研究的作風，各級領導干部要注意把精力放在基層，深入一線、深入實際，了解崗位責任制是否得到有效落實、基層的各項管理制度是否得到認真執(zhí)行、員工群眾的思想是否真正統(tǒng)一，掌握基層的真實情況和員工的具體要求，特別是對關系到員工隊伍穩(wěn)定、企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大問題，深入細致地調(diào)查分析，保證我們的各項決策的科學性、針對性和實效性;二是要保持密切聯(lián)系群眾的作風，不高踞群眾之上，而是深入于群眾之中，想問題、作決策、辦事情多聽取群眾的意見和要求，扎扎實實為職工群眾辦實事、辦好事;三是要保持艱苦奮斗的作風，牢記“兩個務必”的要求，正確行使手中的權力，自覺加強思想道德修養(yǎng)，時刻做到自重、自省、自警、自勵，防微杜漸，警鐘長鳴，做到一身正氣，一塵不染，以人格力量影響和帶動職工群眾。

三、要抓好人才。人才是我們事業(yè)的重要支撐，各級班子必須站在創(chuàng)建百年油田的戰(zhàn)略高度，認真學習貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》，堅持以人為本，進一步牢固樹立人才強企意識，認真抓好本單位人才工作，積極營造鼓勵人才想干事、肯干事、干成事的良好氛圍。現(xiàn)在的關鍵問題是如何使用、關心和培養(yǎng)人才，注意在實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在工作中識別人才。要用其所長，不要求全責備，充分挖掘現(xiàn)有人才潛能，最大限度地利用好內(nèi)部人才資源。盡管我們在某些專業(yè)領域和高層次技術人才上比較短缺，但整體上看公司的人才資源還是比較豐富的，關鍵是需要更多的伯樂來發(fā)現(xiàn)。在人才隊伍建設上，我們的各級班子就是要當好這個“伯樂”。要努力培養(yǎng)人才。寶劍鋒從磨礪出，人才的成長也需要一個培養(yǎng)的過程。培養(yǎng)和造就人才，需要我們付出艱苦的努力。各級領導班子要充分認識培養(yǎng)人才的長期性和艱巨性，站在對事業(yè)負責的高度，抓好人才的培養(yǎng)。要不斷拓寬人才培養(yǎng)思路，改進培養(yǎng)方法，既注重培訓提高、更強調(diào)實踐鍛煉;既注重打牢理論基礎、更強調(diào)豐富工作經(jīng)驗。要調(diào)動所有可能的力量，采取一切有效的措施，積極為人才成長創(chuàng)造條件;要充分信任，放手使用，從各個方面為他們施展才能、實現(xiàn)價值提供舞臺。各級黨組織也要擔負起培養(yǎng)人才的責任，按照雙向培養(yǎng)的要求，把人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成人才。要積極關心人才。各級領導班子要樹立愛才之心，從工作、生活、學習上全方位地關心幫助人才。要加強與人才的溝通交流，敞開心扉，坦誠相見，把握人才的思想脈搏，及時消除他們的疑慮和困惑，使他們始終保持旺盛的工作熱情和良好的精神狀態(tài)。要對人才在工作中的挫折及時給予鼓勵和支持，對生活中的困難及時幫助解決，努力解除他們的后顧之憂。對新引進的人才，要創(chuàng)造更多的學習、鍛煉機會，使其盡快融入企業(yè)。要關注人才的身體健康，特別對公司廣大的專業(yè)技術人才，要注意緩解他們的工作壓力，豐富他們的業(yè)余文化生活，提供必要的健康體檢和療養(yǎng)機會，保證我們的人才始終有一個健康的體魄。

同志在保密工作會議上的講話篇十三

（1月6日）。

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全省農(nóng)行人才工作會議精神，研究制定我行人才培養(yǎng)工程規(guī)劃，大力實施人才強行戰(zhàn)略，研究部署當前和今后一個時期組織人事工作，為我行的改革發(fā)展提供強大的人才保證和智力支持。受牛行長委托，下面，我代表地分行黨委講幾點意見。

一、要充分認識實施人才強行戰(zhàn)略的重要性和緊迫性。

國以才立，業(yè)以才興。人才問題是農(nóng)業(yè)銀行改革發(fā)展、興旺發(fā)達的關鍵所在。總分行黨委根據(jù)目前農(nóng)業(yè)銀行面臨的嚴峻形勢，站在戰(zhàn)略的高度，作出了人才強行的重大決策，其目的就是要營造廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，創(chuàng)造育才、引才、聚才和用才的良好環(huán)境，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)銀行的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供充分的人才保證和智力支持。全行上下要從以下方面來認識。

實施人才強行戰(zhàn)略，是農(nóng)業(yè)銀行與國際接軌的迫切需要。加入wto后，農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務經(jīng)營面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著我國政府在金融領域承諾的逐步履行，國內(nèi)金融市場的開放程度日益加大，更多的外資銀行搶占中國金融市場。從國際現(xiàn)代銀行業(yè)發(fā)展趨勢看，全能化經(jīng)營、國際化發(fā)展、多元化競爭、網(wǎng)絡化普及、規(guī)范化運作的經(jīng)營特點越來越突出。從農(nóng)業(yè)銀行的現(xiàn)狀看，不僅現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營特點尚未完全顯現(xiàn)，而且在管理水平、管理手段、服務質(zhì)量，特別是資產(chǎn)質(zhì)量、資本充足率、盈利能力和信息披露等方面，存在著相當大的差距，要盡快建立適應國際銀行業(yè)發(fā)展趨勢的、與國際接軌的現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營管理機制，提高經(jīng)營管理水平，就必須實施人才強行戰(zhàn)略，抓緊培養(yǎng)造就一大批通曉現(xiàn)代商業(yè)銀行運行規(guī)則，具有創(chuàng)新能力和競爭能力的各類人才。

實施人才強行戰(zhàn)略，是農(nóng)業(yè)銀行提升核心競爭力的迫切需要。在未來幾年內(nèi)，中外商業(yè)銀行之間將圍繞金融市場、優(yōu)質(zhì)客戶、金融服務和金融產(chǎn)品展開更高層次、更大范圍、更為激烈的全面競爭。而中外銀行競爭的核心是人才的競爭。外資銀行、股份制銀行憑借其先進的人力資源管理機制、優(yōu)越的工作條件、優(yōu)厚的薪酬待遇以及誘人的個人發(fā)展機會，將與我們爭奪業(yè)務素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強的專業(yè)技術人才，以及具有高學歷或高附加值的'優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。誰擁有了更多的人才資源，誰就能在競爭中爭取主動、求得生存、有效發(fā)展、贏得未來。因此，必須抓緊實施人才強行戰(zhàn)略。

實施人才強行戰(zhàn)略，是農(nóng)業(yè)銀行辦好現(xiàn)代商業(yè)銀行的迫切需要。農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)進入一個全新的發(fā)展階段。形勢要求我們必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，力爭把農(nóng)業(yè)銀行辦成具有國際競爭力的現(xiàn)代商業(yè)銀行，建立與市場經(jīng)濟相適應的、與國際慣例接軌的法人治理結構，需要一流的決策領導人才；推動農(nóng)業(yè)銀行的管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，需要一流的專業(yè)管理人才；實現(xiàn)科技興行的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)各項業(yè)務的全面發(fā)展，需要一流的各類專業(yè)技術人才；占領市場、維護客戶、推介新產(chǎn)品，需要一流的市場營銷人才；完善網(wǎng)點功能、提供優(yōu)質(zhì)服務、提升農(nóng)業(yè)銀行的社會美譽度，需要一流的崗位技能人才。總之，要實現(xiàn)把農(nóng)業(yè)銀行辦成具有國際競爭力的現(xiàn)代商業(yè)銀行的宏偉目標，就必須實施人才強行戰(zhàn)略。

近年來，在地分行黨委的領導下，我區(qū)農(nóng)行人才工作也取得了一定成績。比如，初步建立了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人才選用機制，全面推行了科級以下干部競爭上崗制度；加強了對年輕干部的培養(yǎng)力度，向省分行“百名優(yōu)秀年輕干部人才庫”推薦了符合條件的人員，通過崗位輪換和多種形式的交流任職，促進了年輕干部的成長；積極探索效益型分配機制，逐步樹立了“增資靠效益、收入憑貢獻”的分配理念，對專業(yè)人才落實特崗津貼；加大了對人才的培訓力度。

同時，也應該清醒地看到，面對改革發(fā)展的新形勢、新任務，我行人才工作還存在許多亟待解決的問題。主要是：在思想觀念方面，還沒有完全樹立以人為本和人才資源是第一資源的理念，重貨幣資本，輕人力資本，對人才重使用、輕培養(yǎng)。在人才使用方面，過于強調(diào)高學歷、高資歷、低年齡，在一定的程度上埋沒了人才；在政策制度方面，“拴心留人”機制和措施還不到位；從人才隊伍現(xiàn)狀看，在總量上、質(zhì)量上和結構上都存在著較大差距。底，全區(qū)農(nóng)行具有本科以上學歷的人員僅占3.2%；經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員的專業(yè)結構不合理，還有相當一部分屬于“經(jīng)驗型”；全行沒有一名高級職稱專業(yè)技術人員，中級職稱專業(yè)技術人員數(shù)量嚴重不足，僅占員工總數(shù)的8.9%。上述問題需要引起我們高度重視，并采取行之有效的措施認真加以解決。

當前，同業(yè)競爭日趨激烈?！拔锔偺鞊瘢m者生存”，要想在激烈的競爭中。

求得生存與發(fā)展，人才是關鍵。誰擁有了人才優(yōu)勢，誰就擁有了競爭優(yōu)勢，誰就贏得競爭主動權。全行上下必須達成共識，轉(zhuǎn)變觀念，實施人才強行戰(zhàn)略，已經(jīng)成為關系到農(nóng)業(yè)銀行興衰的一個重大而緊迫的任務。

當前和今后一個時期，圍繞實施人才強行戰(zhàn)略，我行人才工作和組織人事工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神和全省農(nóng)行人才工作暨組織人事工作會議精神，堅持以業(yè)務經(jīng)營為中心，牢固樹立人才資源是第一資源、人人都可以成才、以人為本的觀念，全面實施人才強行戰(zhàn)略，積極推進和深化干部、用工、分配三項制度改革；重視人才培養(yǎng)，開展多層次、多形式的員工培訓；努力調(diào)整優(yōu)化組織機構體系；進一步加強系統(tǒng)黨的建設。解放思想，與時俱進，努力開創(chuàng)組織人事工作新局面，為農(nóng)業(yè)銀行的改革與發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支持。

實施人才強行戰(zhàn)略的主要任務：

一是努力打造一支具有全球戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代金融意識、參與競爭能力和依法經(jīng)營能力的經(jīng)營管理人才隊伍，培養(yǎng)一批善于治行的復合型、高層次決策人才和管理人才。各級行決策領導人才既是黨的各項路線方針政策和“一級法人”意志的執(zhí)行者，也是本級行各項業(yè)務經(jīng)營舉措、各種重大事項的決策者，承擔著組織、指揮、協(xié)調(diào)的領導作用，并且對其他各類人才有發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用的義務和權力，是全行整體人才隊伍中的核心部分。因此必須努力提高各級行決策領導人才的思想政治素質(zhì)、現(xiàn)代金融理論水平、科學經(jīng)營管理能力和駕馭全局的組織領導能力。

同志在保密工作會議上的講話篇十四

各位黨員代表：

在市第十五屆人民代表大會第二次會議即將開幕之際，市委和大會臨時黨委決定召開這次黨員代表會議，主要是向同志們講一講市委關于開好這次會議的意見和要求，本網(wǎng)，使大家進一步明確大會的主要內(nèi)容安排，充分發(fā)揮黨員代表的模范帶頭作用，團結并帶動非黨代表，共同完成好大會預定的各項任務，確保會議圓滿成功。下面，我代表市委和大會臨時黨委講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識開好這次大會的重要意義。

過去的一年，是認真貫徹黨的十六大精神、全面建設小康社會的第一年，也是全市上下經(jīng)受嚴峻考驗、戰(zhàn)勝各種困難，經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展的一年。一年來，我們認真貫徹落實省市委工作會議和市第十次黨代會、第十五屆人代會精神，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，特別是面對非典、“*.**”礦難、夏秋澇災，堅持兩手抓、兩不誤，取得了顯著成績。經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，效益大幅度提高；招商引資力度加大，重點項目和民營經(jīng)濟取得突破性進展；城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化；城鄉(xiāng)居民收入增長，就業(yè)增加，社會穩(wěn)定。我市第三次躋身全國縣域經(jīng)濟百強縣，列第**位，比第一屆上升了**位；進入山東縣域經(jīng)濟三十強。目前，全市上下經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，政通人和，心齊氣順，形勢很好。我們當前正在步入一個“大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”，具備快發(fā)展、大發(fā)展的多種優(yōu)勢和有利因素；我們的當務之急仍是要解放思想，搶抓機遇，膨脹總量，提高素質(zhì)，跨越發(fā)展。最近召開的全市經(jīng)濟工作會議，明確提出了今年的經(jīng)濟發(fā)展目標及具體措施。貫徹全市經(jīng)濟工作會議精神，抓好各項任務措施的落實，推動全市經(jīng)濟跨越發(fā)展，需要全市上下的共同努力，更是各級人大代表和黨員干部義不容辭的重要職責。

市第十五屆人民代表大會第二次會議，是在加快經(jīng)濟跨越發(fā)展的新形勢下召開的一次非常重要的會議，也是一次統(tǒng)一思想、凝聚力量、共謀發(fā)展的動員大會。會議的主要任務是：聽取審議市人民政府工作報告；聽取審議市人民政府關于滕州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及計劃草案的報告；聽取審議市人民政府關于滕州市20財政預算執(zhí)行情況及20財政預算草案的報告；聽取審議市人大常委會工作報告；聽取審議市人民法院工作報告；聽取審議市人民檢察院工作報告，并對上述報告作出相應的決議。開好這次會議，圓滿完成會議的各項任務，對于按照“三個代表”要求，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，完成省、市各級經(jīng)濟工作會議提出的各項任務，全面實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標；對于完善人民代表大會制度，發(fā)展社會主義民主，建設社會主義政治文明，保持我市安定團結的'政治局面；對于調(diào)動全市人民的積極性，推動我市經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會全面進步，都具有十分重要的意義。

與會的全體黨員代表要更充分地認識開好這次會議的重要意義，進一步明確自己職責和任務，發(fā)揮好核心與中堅作用，影響和帶動全體非黨代表，保證把來自全市各個階層、各條戰(zhàn)線的廣大人民群眾的意見和建議集中起來，集思廣益，形成加快發(fā)展的合力，爭取在全國和全省經(jīng)濟強縣的位次前移，爭取進入全國綜合實力百強，爭取早日實現(xiàn)建設大市、名市、強市目標。

二、認真履行職責，積極為全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展獻計獻策。

審議政府工作報告和市人大常委會、市人民法院、市人民檢察院等工作報告，是這次大會的重要議程，也是每個代表肩負的重要職責。這些報告能否反映工作實際，特別是對去年的工作總結評價是否恰當，對明年的經(jīng)濟目標、工作任務是否切合實際，發(fā)展思路是否正確，措施是否得力，對我市今后發(fā)展事關重大。對此，全體代表尤其是黨員代表必須予以高度重視。要堅持解放思想、實事求是的思想路線，在回顧總結的基礎上，深入到報告所涉及的各個階段、各個領域的實際工作中去，談成績，找差距，提建議。要從全國、全省、全市經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境出發(fā)，從我市的客觀實際出發(fā)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這一主題，認真審議報告中提出的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟指標。既要分析實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的有利條件，又要看到制約我市發(fā)展的不利因素;既要善于搶抓機遇，又要做好充分的思想準備，迎接新的挑戰(zhàn)和考驗，確保各項工作目標既提升標桿，又經(jīng)過努力后能夠完成。

要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨的先進性和執(zhí)政地位，決定了每位黨員在各項工作中、在任何情況下必須首先考慮黨和人民的利益，都要起到模范帶頭作用。參加這次會議的代表共***名，其中共產(chǎn)黨員***名，占代表總數(shù)的**.*。黨員代表的一言一行，都對會議有著直接影響。全體黨員代表要堅持黨性原則，突出講政治、講紀律、講原則，堅定正確的政治方向，增強政治責任感和使命感，自覺貫徹市委、市政府的各項部署和要求，帶。

頭審議和討論好各項報告，帶頭嚴格遵守大會的紀律，為與會的黨外代表做出榜樣，為開好本次人代會提供強有力的組織保障。

要充分調(diào)動非黨代表的積極性。出席會議的非黨員代表，來自社會的各個方面，具有廣泛的代表性，有些還是專家、權威，他們對我市改革和發(fā)展的現(xiàn)狀比較了解，很有發(fā)言權。黨員代表要尊重他們，虛心聽取他們的意見，平等地交換看法，共同商討問題。通過討論，把廣大群眾的意見和要求充分反映上來，在民主、團結的基礎上統(tǒng)一認識、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，齊心協(xié)力為加快滕州經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

三、加強組織領導，確保大會圓滿成功。

加強黨的領導是開好這次會議的根本保證。為切實加強大會期間黨的領導，市委決定成立大會臨時黨委，由我任書記。大會臨時黨委在市委的統(tǒng)一領導下，具體實施黨的領導。各代表團要成立臨時黨支部，在大會臨時黨委的領導下，貫徹執(zhí)行大會臨時黨委的決議和決定，認真組織好代表的各項活動，確保大會圓滿成功。

一要實事求是地反映廣大人民群眾的意志和愿望。對事關全局的重大問題，對各項工作報告、計劃和方案的審議，要堅持實事求是的原則，暢所欲言，集思廣益，發(fā)揮集體智慧的力量。對符合發(fā)展大局和人民群眾意愿的計劃和措施，要給予充分肯定；對存在的問題和不足，要勇于發(fā)表自己的意見或建議；對直接影響黨群干群關系，事關人民群眾切身利益的熱點難點問題，要敢于面對現(xiàn)實，實事求是，正確對待，積極提出解決問題的辦法，使政府部門更好地體察民情，改進工作，努力維護黨和政府在人民群眾心目中的崇高威望。

二要認真遵守黨的紀律。這次會議能否開出水平、開出成效，黨員代表的作用十分重要。全體黨員代表一定要講政治、講黨性、講大局、守紀律，自覺與黨組織保持一致。在會議期間，有些問題要注意內(nèi)外有別，凡屬于黨內(nèi)的問題，可在黨內(nèi)逐級向上反映;凡不應在公開場合講的事情，不要隨便講。力求做到：只要是有利于團結鼓勁和促進發(fā)展的事情，都要積極去做，而對于影響團結，影響士氣，妨礙發(fā)展的事情堅決不做。

三要切實加強團結。加強黨員之間、黨員代表與非黨員代表之間的團結，是開好這次大會的重要條件。共產(chǎn)黨員要密切與非黨人士的聯(lián)系，做團結的帶頭人。召開人民代表大會，共商我市改革發(fā)展大計，是很難得的機會。希望大家要按照團結平等、互相尊重、實事求是的原則，與非黨員代表一起討論，帶頭發(fā)言，切實把非黨員代表引導好，把非黨員代表的積極性發(fā)揮好，使會議取得更好的效果。

各位黨員代表、同志們，市委相信：有市委和大會臨時黨委的堅強領導，有大會主席團和在座全體黨員代表的共同努力，這次人代會一定會開成一個團結的大會，勝利的大會，繼往開來的大會。

春節(jié)將至，我代表市委和大會臨時黨委預祝大家精神愉快，身體健康，闔家歡樂，萬事如意！

頭審議和討論好各項報告，帶頭嚴格遵守大會的紀律，為與會的黨外代表做出榜樣，為開好本次人代會提供強有力的組織保障。

要充分調(diào)動非黨代表的積極性。出席會議的非黨員代表，來自社會的各個方面，具有廣泛的代表性，有些還是專家、權威，他們對我市改革和發(fā)展的現(xiàn)狀比較了解，很有發(fā)言權。黨員代表要尊重他們，虛心聽取他們的意見，平等地交換看法，共同商討問題。通過討論，把廣大群眾的意見和要求充分反映上來，在民主、團結的基礎上統(tǒng)一認識、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，齊心協(xié)力為加快滕州經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

三、加強組織領導，確保大會圓滿成功。

加強黨的領導是開好這次會議的根本保證。為切實加強大會期間黨的領導，市委決定成立大會臨時黨委，由我任書記。大會臨時黨委在市委的統(tǒng)一領導下，具體實施黨的領導。各代表團要成立臨時黨支部，在大會臨時黨委的領導下，貫徹執(zhí)行大會臨時黨委的決議和決定，認真組織好代表的各項活動，確保大會圓滿成功。

一要實事求是地反映廣大人民群眾的意志和愿望。對事關全局的重大問題，對各項工作報告、計劃和方案的審議，要堅持實事求是的原則，暢所欲言，集思廣益，發(fā)揮集體智慧的力量。對符合發(fā)展大局和人民群眾意愿的計劃和措施，要給予充分肯定；對存在的問題和不足，要勇于發(fā)表自己的意見或建議；對直接影響黨群干群關系，事關人民群眾切身利益的熱點難點問題，要敢于面對現(xiàn)實，實事求是，正確對待，積極提出解決問題的辦法，使政府部門更好地體察民情，改進工作，努力維護黨和政府在人民群眾心目中的崇高威望。

二要認真遵守黨的紀律。這次會議能否開出水平、開出成效，黨員代表的作用十分重要。全體黨員代表一定要講政治、講黨性、講大局、守紀律，自覺與黨組織保持一致。在會議期間，有些問題要注意內(nèi)外有別，凡屬于黨內(nèi)的問題，可在黨內(nèi)逐級向上反映;凡不應在公開場合講的事情，不要隨便講。力求做到：只要是有利于團結鼓勁和促進發(fā)展的事情，都要積極去做，而對于影響團結，影響士氣，妨礙發(fā)展的事情堅決不做。

三要切實加強團結。加強黨員之間、黨員代表與非黨員代表之間的團結，是開好這次大會的重要條件。共產(chǎn)黨員要密切與非黨人士的聯(lián)系，做團結的帶頭人。召開人民代表大會，共商我市改革發(fā)展大計，是很難得的機會。希望大家要按照團結平等、互相尊重、實事求是的原則，與非黨員代表一起討論，帶頭發(fā)言，切實把非黨員代表引導好，把非黨員代表的積極性發(fā)揮好，使會議取得更好的效果。

各位黨員代表、同志們，市委相信：有市委和大會臨時黨委的堅強領導，有大會主席團和在座全體黨員代表的共同努力，這次人代會一定會開成一個團結的大會，勝利的大會，繼往開來的大會。

春節(jié)將至，我代表市委和大會臨時黨委預祝大家精神愉快，身體健康，闔家歡樂，萬事如意！

同志在保密工作會議上的講話篇十五

其三，整合基層糧食購銷企業(yè)，撤消現(xiàn)有基層糧管所的一級法人地位。其中對具有一定規(guī)模和實力的可作為縣級或中心糧食購銷公司的報帳單位，其他不符合條件的偏小差的所站通過各種形式進行產(chǎn)權改革，退出國有序列。企業(yè)具體設置由各縣（市）區(qū)根據(jù)自己的情況合理劃定企業(yè)布局，確定企業(yè)個數(shù)。一般按照區(qū)域輻射能力、合理經(jīng)濟流向、交通環(huán)境條件、企業(yè)經(jīng)營管理水平，以及對農(nóng)民服務及糧食的購銷功能，每10萬人的區(qū)域設置一個中心糧食購銷分公司，這樣全市計劃組織建立70個左右區(qū)域性的中心分公司，加上縣里的購銷企業(yè)總數(shù)控制在80個以內(nèi)，各縣（市）區(qū)根據(jù)自己的情況研究確定。在具體操作中，原則上對現(xiàn)有年經(jīng)營量在2500萬公斤以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所、糧庫改建成縣級糧食購銷公司所屬具有企業(yè)法人資格的國有獨資或控股的中心糧食購銷分公司。年經(jīng)營量在2500萬公斤以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所（站）、糧庫根據(jù)實際情況分類處置。其中對資產(chǎn)優(yōu)良符合經(jīng)營條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所、站、庫，改造成中心糧食購銷公司的經(jīng)營網(wǎng)點和報帳單位；對地處偏僻、交通不便、沒有條件、沒有前景的所、站、庫，經(jīng)過評估整體出讓分拆出讓、或?qū)嵭谐邪?、租賃經(jīng)營；對長期虧損、資不抵債的所、站、庫，依法實行破產(chǎn)。

其四，支持和鼓勵骨干企業(yè)利用品牌和自信優(yōu)勢跨地區(qū)兼并重組收購相關企業(yè)，建立糧食企業(yè)集團，壯大實力。比如睢縣城關糧所，這就是個很好的機遇，可以做大做強，兼并其他糧所、其他糧庫，有這個能力可以大踏步的前進，經(jīng)營效益很好。我們還支持鼓勵國有糧食購銷企業(yè)與糧食加工企業(yè)、科研單位、種植企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民進行聯(lián)合，也可以組成生產(chǎn)銷售和加工經(jīng)營一體化的經(jīng)營實體，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，同時還支持鼓勵其他國有制和非國有制企業(yè)以收購、兼并、控股、參股、租賃承包等多種形式參與國有糧食企業(yè)產(chǎn)權制度改革和資產(chǎn)重組?？偠灾痪湓挘诟闹聘慕M方面，要八仙過海，各顯神通，怎么賺錢怎么搞。

第四，要以股份制改造為核心，加快企業(yè)產(chǎn)權制度改革。這個我不具體講了，按照我們市政府國有企業(yè)改革的方案進行，糧食企業(yè)還可以考慮自己的特殊性，我看還可以放的更開一些，只要安置好職工、只要把企業(yè)救活，把國有資產(chǎn)盤活了，你想弄啥弄啥，大膽的試、大膽的闖，不違法不犯罪就行。在這個基礎上，要完善公司法人治理結構，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權責，完善企業(yè)領導人的聘任制度。這個我們政府的方案中已講的很清楚，糧食改革的方案中講的也很清楚，要按照其中的政策規(guī)定認真抓好落實，規(guī)范操作。

三、認真處理好相關問題。

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