副區(qū)長在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話范文（15篇）

不同類型的作文要采用不同的寫作方式和結構。一篇好的總結應當具有客觀性和創(chuàng)新性，能夠給讀者帶來新的啟示。以下是一些常見的總結范文，供大家參考和借鑒。

副區(qū)長在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇一

同志們：

今天，我們召開全縣安全生產(chǎn)工作會議，主要任務是貫徹落實4月21日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，研究分析當前安全生產(chǎn)工作形勢，安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作，動員全縣各級各部門、各單位嚴格按照石省長講話要求，集中利用50天時間，在全縣范圍深入開展安全生產(chǎn)事故遏制專項行動，加大安全隱患排查整治力度，切實維護安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢。剛才，安監(jiān)局侯局長宣讀了《華亭縣安全生產(chǎn)事故遏制行動實施方案》，請大家按照方案要求，結合各自實際，全力抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：

一、充分認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，進一步增強抓安全、保穩(wěn)定的緊迫感和責任感。

今年以來，全縣各級各部門、各單位、各企業(yè)認真貫徹落實全國、省、市安全生產(chǎn)電視電話會議和全縣安全生產(chǎn)暨推進工業(yè)跨越發(fā)展大會精神，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和“打非治違”專項行動，不斷加大工礦企業(yè)、危險物品、道路交通、建筑、公眾聚集場所等領域?qū)ｍ椪瘟Χ?，全縣安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。元至3月份，全縣共發(fā)生火災事故1起、道路交通事故1起，死亡1人，各項指標均控制在市上下達階段性目標之內(nèi)，全縣安全生產(chǎn)工作取得了階段性成效。但是，我們必須清醒地認識到，當前全縣安全生產(chǎn)面臨的形勢依然嚴峻，基礎工作還需要進一步加強。從面臨形勢來看，進入4月以來，全省安全生產(chǎn)形勢急轉(zhuǎn)直下，接連發(fā)生5起較大以上生產(chǎn)安全事故，其中1起是煤礦建設事故，2起是道路交通事故，1起是施工現(xiàn)場特種設備事故，還有1起是隧道建設工程事故。這5起事故，影響重大，損失慘重，給我們敲響了警鐘。從工作現(xiàn)狀來看，全縣安全生產(chǎn)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要表現(xiàn)為“四個不容忽視”和“三個不夠到位”?！八膫€不容忽視”：一是煤礦安全不容忽視。各煤礦企業(yè)春節(jié)恢復生產(chǎn)以來，由于全國各地特別是周邊地區(qū)用煤量不斷增加、煤炭供需緊張，一些煤炭企業(yè)加班加點擴大生產(chǎn)的現(xiàn)象比較突出，個別企業(yè)超負荷生產(chǎn)的行為在最近一段時間內(nèi)有所抬頭。二是施工安全不容忽視。今年全縣實施的項目與往年相比數(shù)量多、領域廣，從目前各類項目的啟動實施情況來看，一些項目“三同時”制度落實還不到位，安全監(jiān)管措施落實不力，做好工程建設領域安全監(jiān)管，是我們當前的一項重要任務。三是交通安全不容忽視。近兩年來，全縣境內(nèi)私家車和運煤、運料車輛急劇增多，非法運輸煤氣罐、氧氣瓶、煙花爆竹等危險物品的現(xiàn)象不同程度存在，道路交通仍然是我縣安全事故的多發(fā)行業(yè)。四是消防安全不容忽視。進入4月以來，氣溫逐漸升高，雨水相對較少，氣候比較干燥，森林防火形勢依然嚴峻，加之“五一”假日即將來臨，人流、物流量不斷增加，做好旅游景區(qū)、商場、文化娛樂等公眾聚集場所安全監(jiān)管壓力較大。“三個不到位”：一是責任落實還不到位。一些工礦企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)不重視，管理制度不健全，監(jiān)管責任不落實，監(jiān)管措施不周密，重經(jīng)濟效益輕安全生產(chǎn)、重治標輕治本的問題依然比較突出。二是基礎工作還不到位。部分非煤礦山、危化、冶金等行業(yè)安全經(jīng)費投入有限，安全技改力度不大，作業(yè)場所安全保障水平較低。同時，今年全國各地用工緊張，對勞動力的使用標準有所降低，不培訓上崗、無證上崗的現(xiàn)象有所增多。三是隱患整改還不到位。部分單位和企業(yè)排查整治安全隱患停留在口頭強調(diào)和制發(fā)文件上，對排查出的隱患缺乏過硬的整改措施，一些安全隱患在規(guī)定的時限內(nèi)沒有進行整改，個別重大安全隱患整改還不夠徹底，甚至有個別企業(yè)仍然存在軟抗硬磨、非法生產(chǎn)等行為。全縣各級各部門、各單位要充分認清當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，絕不能有半點僥幸心理和絲毫的馬虎，要想方設法，全力解決當前工作中存在的一些突出困難和問題，努力維護全縣安全生產(chǎn)工作的良好態(tài)勢。

二、深入開展安全生產(chǎn)事故遏制專項行動，努力將各類安全事故消除在萌芽狀態(tài)。

為了徹底解決當前全縣安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，4月21日全省安全生產(chǎn)電視電話會議之后，縣上及時組織召開安委辦工作會議，認真?zhèn)鬟_了石省長講話精神，安排相關職能部門結合我縣實際，分別制定了專項行動方案，縣安委會也研究提出了縣上的總體行動方案，明確從4月22日開始，集中利用50天時間，在全縣范圍內(nèi)集中組織開展安全生產(chǎn)事故遏制專項行動。組織開展好本次專項行動，總的要求是：扭住“一套目標”，強化“兩項措施”，突出“六大領域”，夯實“三項基礎”。

扭住“一套目標”：就是要堅決杜絕特大事故、遏制重大事故、控制較大事故、減少一般事故，實現(xiàn)全縣各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、道路交通萬車死亡率“四個明顯下降”，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)10萬人死亡率、煤炭百萬噸死亡率為零的目標，確保全縣安全生產(chǎn)各項指標都控制在市上下達規(guī)定范圍之內(nèi)。

強化“兩項措施”：一是要全面組織開展好安全隱患排查活動。這次會后，由縣四大機關有關領導帶隊，縣直有關職能部門負責人參加，集中時間和精力，分組對轄區(qū)內(nèi)各個領域、各個行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行一次“拉網(wǎng)式”大檢查。各牽頭單位和被檢查單位也要按照《方案》要求，盡快組織開展安全生產(chǎn)自查活動，做到不留盲區(qū)、不留死角。華煤集團、華亭發(fā)電公司等縣境內(nèi)大型骨干企業(yè)，要按照“屬地管理”的原則，積極配合縣上開展好安全生產(chǎn)大檢查，對屬于縣上監(jiān)管的領域要更加重視、毫不放松，不斷擴大隱患排查的覆蓋面。全縣各級各部門、各企業(yè)要把節(jié)前檢查和日常排查有機結合起來，做到隱患排查長效化、制度化。二是要集中抓好安全隱患的整改落實。對檢查活動中排查出的各類安全隱患和平時發(fā)現(xiàn)的一些突出問題，有關單位、企業(yè)要制定具體的整改方案，明確整改期限，落實整改資金，靠實整改責任，限期進行整改，特別對存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)，必須停產(chǎn)整頓，甚至關閉，堅決避免帶病運行。同時，對以前登記在冊但尚未整改的隱患，監(jiān)管部門和相關單位要按照《事故隱患整改指令書》的要求，落實監(jiān)控措施，跟蹤督辦落實，確保各類安全隱患在規(guī)定時限內(nèi)全部整改到位。

突出“六大領域”：在縣上的總體行動方案中，從12個方面進行了詳細安排部署，各個方面都明確了工作內(nèi)容、時限要求和牽頭、配合單位，請大家嚴格按照方案要求抓好落實，這里，我結合全縣實際情況，著重強調(diào)以下六個方面：一要突出工礦企業(yè)領域。各級各部門、各企業(yè)要按照全國、省、市《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，深入開展專項檢查整治，全面加強企業(yè)安全管理，確保各項監(jiān)管措施落實到位。要全面加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，由安監(jiān)（煤炭）局牽頭，工信局、國土局、公安局等部門配合，對縣屬各煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和領導帶班下井制度落實、“六大系統(tǒng)”建設、“一通三防”管理等基礎性工作進行全面檢查，重點檢查礦井通風、防塵、隔爆、監(jiān)控、防火、機電等設施完好情況和瓦斯、煤塵、水、火、頂板五大災害治理情況，督促企業(yè)全面落實礦長、安全管理人員輪流帶班下井和煤礦安全生產(chǎn)駐礦員制度，嚴防作業(yè)人員違規(guī)違章操作和技改礦井、停產(chǎn)整頓礦井違法違規(guī)生產(chǎn)，堅決避免因人為因素而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。同時，要加強非煤礦山安全檢查，由縣安監(jiān)局牽頭，工信局、國土局、水務局、公安局等部門配合，集中開展礦山機械、露天礦山、建材企業(yè)、采砂企業(yè)、尾礦庫專項檢查整治，督促各企業(yè)和經(jīng)營業(yè)主全面落實各項安全防范措施，確保不出任何問題。二要突出道路交通領域。要準確把握全縣道路交通安全工作形勢，認真汲取全省2起重大道路交通事故的深刻教訓，嚴厲打擊各類交通違法違章行為，全力遏制重特大交通事故發(fā)生。具體由縣公安局牽頭，縣交通局配合，深入組織開展“五整頓、三加強”工作，把反超載、打黑車、限超速作為整治主要內(nèi)容，以平華路、寶平路、華莊路等事故多發(fā)路段和南大街、河南街等重要街路為重點，全力打擊超員超載、無證駕駛、酒后駕車、亂停亂放、占道經(jīng)營等違規(guī)違法行為，做到違章不消除不放行、貨物裝載不符合規(guī)定不放行、客運車輛有超員不放行。要全面加強對危險化學品特別是石油、天然氣非法運輸?shù)恼?，堅決杜絕危險化學品爆炸事故的發(fā)生。三要突出建筑施工領域。要深入開展以高處墜落、支架坍塌、塔吊倒塌、機械傷害、隧道施工、有限作業(yè)空間氣體中毒、安全防護用品佩戴為重點內(nèi)容的專項整治，由縣住建局牽頭，發(fā)改局、工信局、交通局等部門配合，深入建筑工地和作業(yè)現(xiàn)場，對所有建設項目安全生產(chǎn)“三同時”制度和“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、“四口”（樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口）、“五臨邊”（溝、坑、槽、深基礎周邊，樓層周邊，樓梯側邊，平臺或陽臺邊，層面周邊）等安全措施布設情況進行全面檢查整治，嚴防重特大事故發(fā)生。四要突出公共消防領域。由縣公安消防大隊牽頭，相關單位配合，大力整治人員密集場所特別是高層建筑、網(wǎng)吧、歌舞廳、地下空間等場所重大火災隱患，對存在重大隱患的單位要進行掛牌督辦，全面消除火災隱患。由縣林業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)配合，對重要地段、危險區(qū)域、林區(qū)墓地進行分片包段、全面布防，嚴防因進山放牧、不正當用火等行為引發(fā)火災事故。五要突出?；锲奉I域。要扎實做好危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管，由縣安監(jiān)局牽頭，工信局、商務局、工商局、公安局等部門配合，對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)（門店）開展集中檢查整治，防止發(fā)生?；锲芬家鹿?。六要突出公共服務領域。要加強學校教學及生活設施使用維護情況監(jiān)督檢查，由縣教育局牽頭，住建局、衛(wèi)生局、公安消防等部門配合，督促各學校全面落實教學、生活、校辦企業(yè)生產(chǎn)等方面的安全防范措施，確保師生安全。要深入開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，縣農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、商務局、食藥監(jiān)局、工商局、宗教局等部門要聯(lián)合行動，對初級農(nóng)產(chǎn)品安全、食品生產(chǎn)加工、流通、經(jīng)營等環(huán)節(jié)進行全面檢查整治，確保廣大群眾食品衛(wèi)生安全。要加大旅游經(jīng)營單位安全保障能力和旅游景區(qū)設施的監(jiān)督檢查力度，由縣旅游局牽頭，質(zhì)監(jiān)局、商務局、公安消防等部門配合，深入開展節(jié)前旅游安全大檢查活動，確保廣大群眾節(jié)日期間旅游安全。要扎實開展氣瓶、壓力管道、鍋爐、電梯、起重機械等特種設備專項整治，由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，相關單位配合，依法查處取締土鍋爐、簡易電梯等非法在用設備，嚴格特種設備安全檢測，確保特種設備使用、運行安全。

夯實“三項基礎”：全縣各級各部門、各企事業(yè)單位要以開展安全生產(chǎn)事故遏制專項行動為契機，進一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎，真正從源頭上防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。一要抓好企業(yè)班組建設。按照“規(guī)范三級、鞏固二級、提升一級”的要求，將安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容細化到具體班組、具體崗位和具體作業(yè)點，形成全員推進安全標準化建設的良好氛圍，做到管理規(guī)范、操作規(guī)范、技術規(guī)范、處置規(guī)范。二要加快推進安全技改。加快實施硯峽鄉(xiāng)煤礦挖潛改造、華信煤業(yè)公司綜合機械化采煤、西華鎮(zhèn)煤礦安全技改等項目，在煤礦、道路交通、冶金等高危行業(yè)強制推行安全適用技術裝備和防護設施，不斷改善作業(yè)場所基礎條件。三要健全應急管理體系。進一步修訂完善安全生產(chǎn)應急預案，制定切實可行的安全防范措施，尤其要加強對暴雨天氣、地質(zhì)災害的防范和應對工作，努力提高安全事故的防御保障能力。

三、全面落實各項安全防范措施，確保安全生產(chǎn)事故遏制專項行動真正取得實效。

這次安全生產(chǎn)事故遏制專項行動，是省、市交給我們的一項重大政治任務，也是我縣當前的一項重點工作。各級各部門、各企業(yè)要高度重視，切實加強領導，強化措施，狠抓落實，確保專項行動取得實效，推動全縣安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。

一要加強組織領導，形成工作合力。為了加強對專項行動的組織領導，縣上成立了由縣政府主要領導任組長，縣委、政府分管領導任副組長，縣安委會主要成員單位負責人為成員的安全生產(chǎn)事故遏制行動領導小組，領導小組下設辦公室，全面負責專項行動的指揮督辦和組織協(xié)調(diào)工作。各相關單位也要成立相應的組織機構，落實專門人員，明確責任目標，推進本系統(tǒng)、本行業(yè)專項行動順利開展，特別是主要負責人要嚴格落實全生產(chǎn)“一崗雙責”制，要為活動開展提供堅強的領導保障。各牽頭單位要協(xié)調(diào)抓總，參與單位要全力配合，形成強大的工作合力，確保專項行動有力、有序開展。

二要深入宣傳發(fā)動，精心組織實施。這次專項行動從4月22日開始，6月10日結束，歷時50天，時間緊，任務重。今天會后，各部門、各單位要迅速行動起來，及時召開會議，全面安排部署，進一步明確各自任務，優(yōu)化行動方案，按照活動的五個步驟，全力抓好組織實施。宣傳部門要加大對專項行動的跟蹤報道力度，及時宣傳一批正面典型，曝光一批反面典型，努力在全縣范圍內(nèi)營造深入開展專項整治、積極解決突出問題、全力抓好安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

三要強化督促檢查，及時通報反饋。領導小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，及時掌握各部門、各單位專項行動開展情況，切實加強督查調(diào)度，采取一周一調(diào)度、半月一通報的方式，對活動開展情況及時進行通報和反饋。對進展緩慢、階段性目標任務完成不及時、不到位的單位，要下發(fā)督辦通知書，確保每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)的任務都能夠不折不扣的落實到位。各牽頭單位要定期回顧工作進展情況，將領導帶隊檢查、專項行動開展情況及時上報領導小組辦公室，領導小組辦公室梳理匯總后上報縣委、縣政府和市直有關部門。

四要完善管理體系，建立長效機制。安全生產(chǎn)是一項長期性工作，需要常抓不懈，需要以制度作保障。全縣各級各部門、各企業(yè)要以開展安全事故遏制專項行動為契機，進一步健全完善安全生產(chǎn)管理責任體系、保障責任體系、崗位責任體系和內(nèi)部監(jiān)督管理機制，真正落實企業(yè)法人第一安全責任和分管負責人的直接管理責任，促使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化。要及時總結各個階段的工作成效，積極推廣一批好經(jīng)驗和好做法，著力建立安全生產(chǎn)的長效機制。

謝謝大家。

副區(qū)長在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇二

同志們：

政府決定，今天召開全縣安全生產(chǎn)工作會議，主要任務是回顧總結過去一年我縣的安全生產(chǎn)工作，分析安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，安排部署今年的安全生產(chǎn)工作。會上，對xxxx全縣安全生產(chǎn)先進單位、先進個人進行了表彰，傳達了國務院安委辦的幾個文件，安委會成員單位代表作了很好的發(fā)言，熊縣長在客觀總結分析去年工作的基礎上，對2014年安全生產(chǎn)工作進行了具體安排部署，熊縣長的講話既符合上級有關精神，又切合我縣實際，會后，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各相關單位按照會議要求，認真抓好貫徹落實，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。下面，我再講三點意見。

一、安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。

過去的一年，全縣各級各部門，認真落實縣委縣政府關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，牢固樹立“紅線”意識，嚴格落實安全責任，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查和專項治理行動，不斷夯實基層基礎，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件、提供了重要保證。

負責同志及安全員思想麻痹、漠視責任，賭運氣，求僥幸，工作不深、不細、不持續(xù)等現(xiàn)象仍然存在；二是行業(yè)監(jiān)管不到位。目前，我縣道路交通安全及建筑施工領域事故仍時有發(fā)生，其它安全事故和安全隱患屢見不鮮，暴露出部分行業(yè)執(zhí)法部門和企業(yè)在落實安全生產(chǎn)責任制、排查安全隱患、打非治違等方面存在較多問題；三是企業(yè)主體責任落實不到位。存在部分企業(yè)主體責任不落實、員工安全教育培訓不扎實、違規(guī)操作、安全隱患排查不徹底等問題；四是屬地（行業(yè)）管理職責落實不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）和部分縣直單位存在管理對象底數(shù)不清、情況不明，危險點、風險點找得不準，安全生產(chǎn)一崗雙責責任制不落實，人員配備不到位，安全生產(chǎn)職責未細化等問題；五是安全基礎仍較薄弱。安全生產(chǎn)工作歷史欠賬較多，安全監(jiān)管力量相對薄弱，基層安監(jiān)人員較少、業(yè)務不熟且更換頻繁，執(zhí)法檢查人員數(shù)量、裝備等還不能滿足工作需要，在一定程度上制約了我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的開展。

對此，我們要高度警覺，時刻保持清醒頭腦，加大力氣進行整改，真正做到居安思危，警鐘長鳴，持之以恒，常抓不懈。

二、安全生產(chǎn)，防范未然。

（一）牢固樹立安全意識。各級領導干部要自覺強化紅線意識，把安全生產(chǎn)時刻掛在心上，落實在行動中，認真分析研判安全生產(chǎn)形勢，及時研究決定重大問題。在做決策、引項目，上工程時，把安全生產(chǎn)作為高壓線，不觸碰、不變通，嚴格把關，對進入我縣的各類項目、企業(yè)，必須嚴格論證審查和安全評價，絕不能降低門檻、放低標準、放縱隱患。

（二）開展重點領域整治。一要嚴查安全隱患。各級各部門要立即組織力量，在本系統(tǒng)、本行業(yè)、本轄區(qū)實施拉網(wǎng)式、地毯式的排查，不漏任何一個隱患，不放過任何一起非法違法行為。要堅持零容忍，對安全隱患，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，整改一處銷號一處。二要狠抓專項整治。要認真研究本地、本行業(yè)存在的不安全因素，在重要環(huán)節(jié)、具體細節(jié)上抓落實，在容易出問題的環(huán)節(jié)上抓落實。今年，要以“一市場、一領域、兩工程”為重點，扎實開展安全專項整治活動。每一項整治都必須逐一制定好方案，明確責任主體，細化具體措施，確保安全設施投入到位、安全管理落實到位、事故隱患整改到位。三要嚴厲打非治違。各級各部門要認真理清“打非”責任，通力協(xié)作，密切配合，加強日常執(zhí)法、重點執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，始終保持高壓嚴管態(tài)勢，予以重點打擊，不讓非法違法行為有藏身之處。四要加強督導檢查。要繼續(xù)圍繞全縣安全生產(chǎn)工作重點，采取定期督查與隨機抽查相結合、普遍檢查與重點檢查相結合、查資料與查現(xiàn)場相結合、常規(guī)檢查與技術檢查相結合等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）安全生產(chǎn)工作情況進行嚴格督導、細致排查，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）安全生產(chǎn)水平全面提升。

（三）筑牢安全生產(chǎn)基礎。一要把握重心。安全生產(chǎn)工作重心在基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))要下大力氣加強安全監(jiān)管力量建設，在指定專（兼）職安全員同時要充分調(diào)動發(fā)揮綜治辦、派出所、工商所、村建中心、中心學校、村委會的作用，整合各方力量，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級安全監(jiān)管體系。二要把握重點。安全生產(chǎn)工作重點在企業(yè)。要推動企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)投入，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化管理軌道，夯實筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)根基。三要把握關鍵。安全生產(chǎn)工作關鍵在人。要通過群眾喜聞樂見的形式，宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，深入抓好安全培訓教育，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和全民的安全意識。

三、安全生產(chǎn)，責大于天。

一時整改不到位的要做到組織領導、責任人、整改措施、整改資金、整改時限和應急方案“六落實”；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要負起屬地管理責任，在抓發(fā)展中統(tǒng)籌安全，在抓安全中協(xié)調(diào)發(fā)展，做到同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進。

二要健全機制。安委會及其辦公室要用好督導考核手段，對各級各部門履行安全生產(chǎn)責任情況要進行綜合監(jiān)管、督查檢查，協(xié)調(diào)各方抓好安全生產(chǎn)決策部署的落實；各行業(yè)主管部門要落實“一崗雙責”，建立安全生產(chǎn)檢查工作責任制，監(jiān)督重大隱患整改，積極推動行業(yè)領域聯(lián)席會議制度、聯(lián)合執(zhí)法機制，逐步建立起“黨委領導、政府監(jiān)管、部門協(xié)同、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全監(jiān)管格局。

三要提升效能。各級各部門要注重樹立干部隊伍的'安全意識、大局意識、危機意識，督促廣大干部職工熟悉安全生產(chǎn)工作規(guī)律、研究安全生產(chǎn)工作辦法，提高做好安全生產(chǎn)工作的本領。結合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，下功夫解決安全生產(chǎn)中執(zhí)法不嚴、作風不實的問題。

四要嚴格紀律。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓安全生產(chǎn)，以鐵的紀律、鐵的心腸追究安全事故責任，按照“四不放過”的原則，對安全意識淡薄、管理措施缺位、工作不負責任的，嚴肅追究相關責任人的責任，決不姑息遷就、心慈手軟。要以鐵的手腕出重拳，以嚴格的紀律下猛藥，堅決防止和遏制重特大安全生產(chǎn)事故。

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副區(qū)長在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們：

纏溪鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、住建局的表態(tài)發(fā)言態(tài)度誠懇、實事求是，其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要舉一反三，認真落實安全生產(chǎn)主體責任，堅決做到“三個必須”，確保各自轄區(qū)、各監(jiān)管領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。下面，我講五點意見。

一、政治站位再提升，進一步完善安全生產(chǎn)責任體系。

安全生產(chǎn)責任制是抓好安全生產(chǎn)工作“關鍵點”，我們要嚴格落實《省委、省政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作堅決遏制重大事故的意見》，切實擔起抓好防范化解重大安全風險的政治責任。一是嚴格落實黨政領導責任。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，深入開展安全生產(chǎn)“一法兩條例”執(zhí)法檢查，健全區(qū)安委會“雙主任”決策議事機制，規(guī)范區(qū)安委辦運行機制，推進各專安委及辦公室實體化運行，完善區(qū)委、區(qū)政府領導班子成員安全責任清單，落實“四級”安全生產(chǎn)包保責任體系。二是嚴格落實安委辦綜合監(jiān)管責任。區(qū)應急管理局要切實履行區(qū)安委辦綜合監(jiān)管責任，強化綜合督查、暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、考核巡查等措施落實，綜合采取警示、約談、通報、考核、巡查和事故調(diào)查等方式，督促各單位管理責任、部門行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的落地落實。三是嚴格落實部門監(jiān)管責任。要對照《銅仁市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責分工》規(guī)定，研究制定《自治區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管辦法》，細化制定重點行業(yè)部門安全監(jiān)管責任清單，厘清部分行業(yè)領域存在的監(jiān)管盲區(qū)、職能交叉、職責不清等問題。四是嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地監(jiān)管責任。要進一步細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領導班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，完善相關站所安全監(jiān)管責任清單，健全村（社區(qū)）安全生產(chǎn)協(xié)管職責，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安委會及辦公室規(guī)范化建設，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）災害事故屬地先期處置機制。五是嚴格落實好企業(yè)主體責任。要盯牢企業(yè)必須依法生產(chǎn)經(jīng)營，做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援到位“一必須五到位”重點監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實解決企業(yè)安全主體責任鏈條懸空、職責空轉(zhuǎn)的問題，有效預防和減少企業(yè)生產(chǎn)安全事故。

二、形勢分析再精準，進一步認清我區(qū)當前的安全形勢。

特別是市安委辦3月25日交辦我區(qū)239項問題中，道路運輸領域問題達29項，全區(qū)安全形勢依然不容樂觀。一是安全責任制落實不到位。有的部門安全生產(chǎn)意識有所淡化，有的企業(yè)“重發(fā)展、輕安全”的思想有所反彈，有的單位“一把手”不親自上手、不善于抓總，對轄區(qū)主要安全風險點只是心中有數(shù)，卻化解無招，滿足于安排過了、強調(diào)過了，麻痹思想、僥幸心理極為突出。有的單位安全監(jiān)管人員疲于應付，把抓安全生產(chǎn)工作等同于填表冊、報材料，安全監(jiān)管力量沉不到底，“不會檢查問題、排查不出隱患、執(zhí)法不敢動硬”現(xiàn)象突出。二是隱患排查治理不到位。從全區(qū)整體安全形勢來看，近年來高危行業(yè)量大面廣，特別是在道路交通、在建工程等重點行業(yè)領域，引發(fā)事故的風險大量存在。但一些部門開展安全生產(chǎn)檢查不全面，對重大事故隱患風險點整治不及時，最終導致小隱患釀成大事故。三是企業(yè)安全投入不到位。有的企業(yè)以經(jīng)濟下行為借口，對安全保障的投入盡量少，甚至沒有，長期“冒險生產(chǎn)”“帶病經(jīng)營”，有令不行、有禁不止、有章不循。四是安全監(jiān)管力量不到位。部分單位出現(xiàn)了“安全監(jiān)管職能無股室承擔、監(jiān)管執(zhí)法無人員主抓”現(xiàn)象，部分單位把年富力強的干部用去抓業(yè)務，將“退居二線”的老同志頂崗抓安全生產(chǎn)，致使安全監(jiān)管職能“斷鏈”、監(jiān)管力量“斷層”。

當前，各類生產(chǎn)經(jīng)營建設活動已進入旺季，一些企業(yè)倉促上馬，趕工期、搶進度，易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，尤其清明節(jié)前后，農(nóng)事用火、祭祀用火、民俗用火頻繁，森林防火壓力加大，同時受冰雹、強雷電、大風、短時強降雨等災害性天氣影響，誘發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素增加。全區(qū)各級各部門要充分認識到我區(qū)面臨的安全生產(chǎn)嚴峻形勢，時刻保持清醒頭腦，思想上不能有絲毫懈怠，行動上不能有絲毫放松，要堅決克服盲目樂觀，松口氣、歇歇腳的傾向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實強化紅線意識，筑牢底線思維，緊抓重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，全力推進重點行業(yè)領域“打非治違”專項行動，堅決堵塞安全漏洞，不斷夯實安全基礎，著力提升安全生產(chǎn)整體水平。

三、重點領域再抓牢，強勢推進安全生產(chǎn)“打非治違”

抓實梵凈山世界自然遺產(chǎn)地等重點區(qū)域森林防火，嚴防小火釀大災。

此外，當前已進入了汛前安全檢查“窗口期”，我們要統(tǒng)籌抓好地災隱患點、山塘水庫、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等度汛安全，嚴密做好災害防范應對工作。區(qū)自然資源局、水務局、應急管理局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要常態(tài)化抓好在冊地災點、不穩(wěn)定斜坡汛期安全巡查，統(tǒng)籌抓好山洪災害威脅區(qū)度汛安全檢查，抓好在建或新建公路高邊坡、堆土場等隱患排查整治。要全面開展防汛搶險演練，區(qū)防汛辦牽頭會同相關部門5月底前要組織開展1次山洪地災地震綜合演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突出災害種類分別開展綜合演練，全區(qū)各地災點、易災易澇村寨等必須開展逃生避險演練，有效提升群眾自救互救能力。區(qū)應急管理局、水務局、自然資源局、氣象局等部門要細致清點現(xiàn)有應急物資和裝備，該補充要及時補充，該維修的要及時維修，該保養(yǎng)的要及時保養(yǎng)，確保應急物資儲備充足，裝備設備齊全有效。

四、監(jiān)管執(zhí)法再嚴格，進一步提升依法治安水平。

區(qū)安委辦要嚴格實行警示提醒書、安全監(jiān)管行政建議書及安全隱患掛牌督辦函“兩書一函”制度，并會同區(qū)紀委監(jiān)委研究制定《自治區(qū)安全領域執(zhí)紀問責制度》，對領導責任不落實、專項整治推進不力、部門監(jiān)管走形式、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問題，嚴肅追責問責，絕不姑息。

同志們，安全生產(chǎn)容不得絲毫的松懈、僥幸和麻痹！我們必須始終以習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述為指引，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上，生命至上，不斷強化政治責任，繃緊安全弦，織密責任網(wǎng)，筑牢防護墻，堅決防范遏止各類安全事故發(fā)生，為黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

副區(qū)長在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇四

xx年，全區(qū)民政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記考察xx重要講話精神以及對民政工作重要指示精神，堅決落實區(qū)委、區(qū)政府的各項決策部署，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務，攻堅克難、履職盡責，民政工作朝著高質(zhì)量、現(xiàn)代化加速邁進。

(1) 解民憂、暖民心，織牢民生保障網(wǎng)

一是做好困難人群兜底保障工作。xx現(xiàn)有特困(xx個街道辦事處)人員xx人，共發(fā)放供養(yǎng)經(jīng)費xx萬元。投入社會救助資金共計xx萬元，其中，城鎮(zhèn)低保xx萬元，臨時救助xx人次。發(fā)放涉訴特困人員救助金xx萬元。切實保障貧困群眾的基本生活。二是社會救助工作成效明顯。城市低保補助標準提高到xx元/月/人。救助流浪乞討人員xx人次;共發(fā)放殘疾人兩項補貼xx萬元，惠及xx人次困難殘疾人和重度殘疾人;孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童xx人，共發(fā)放xx萬元。

(2) 提質(zhì)量、增效益，社會事務服務取得新成效

一是養(yǎng)老服務水平穩(wěn)步提升。在全區(qū)xx所養(yǎng)老機構開展大排查大整改大提升專項行動，加強安全監(jiān)管，提升養(yǎng)老機構服務質(zhì)量，投資xx萬元完成了馬金鋪養(yǎng)老院消防設施改造工程。二是殯葬改革步伐加快。加強殯葬政策宣傳，提高群眾政策政策知曉率，加強殯葬制度改革，清理制造大型墓碑的企業(yè)，科學布局公共墓地，實現(xiàn)火化區(qū)劃定100%、火化率100%、進入公墓100%，全年火化遺體xx具，發(fā)放火化獎勵金xx人xx萬元。三是區(qū)劃地名工作穩(wěn)步推進。為切實服務好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會及第七屆中國國際友好城市大會，對全區(qū)xx塊地名標志牌進行清洗、維護，設立xx塊地名標志牌二維碼懸掛，確保地名標志牌完整、明確、整潔。圓滿完成第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)換工作，xx地名志印刷完成。四是婚姻登記管理規(guī)范運行。全區(qū)共辦理婚姻登記xx對，其中結婚登記xx對，離婚登記xx對，補發(fā)結婚登記xx對，補發(fā)離婚登記xx人。

(%1) 建機制、強活力，基層社會治理邁出新步伐。一是基層社區(qū)治理水平持續(xù)增強。發(fā)揮社區(qū)黨建引領作用，聯(lián)合培養(yǎng)社工人才;配強社區(qū)專職工作者隊伍，公開招聘了xx名專職社區(qū)工作者;順利完成xx個社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作。二是社會組織建設有序有力。加強培育社工類社會組織工作，培育了xx家社工類社會組織;引進xx公益組織發(fā)展中心第三方監(jiān)管機制，對社會組織進行業(yè)務監(jiān)管、成效監(jiān)管、財務監(jiān)管。

這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅強領導的結果，是xx市民政局長期關心、支持的結果，是全區(qū)各街道、各有關部門通力合作，擔當作為的結果，是全區(qū)民政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作和無私奉獻的結果。在此，向全區(qū)民政系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心感謝和誠摯問候!

在肯定成績同時，我們也要清醒看到，全區(qū)基本民生保障還存在短板、弱項;基層社會治理體系還需進一步建立健全;社會公共服務能力有待進一步提升。這些新形勢、新問題、新任務必須引起我們的高度重視，采取有力措施盡快逐步加以解決。

副區(qū)長在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇五

同志們：

剛才，區(qū)交通、規(guī)劃和建設、交警大隊以及**三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對隱患排查治理工作作了典型發(fā)言;消防部門對近期將要開展的消防專項整治工作作了安排;**同志傳達了全市安全生產(chǎn)工作會議精神，通報了今年上半年安全生產(chǎn)事故指標情況和重要安全事故情況，并對抓好近段時間的安全生產(chǎn)主要工作了安排，講了很好的意見，請同志認們認真抓好貫徹落實。下面，我再講三個方面意見：

從剛才通報的情況分析，今年上半年，總體上講，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中趨好。

一是強化認識，責任落實到位。年初，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)安委會成員單位簽訂了《20xx安全生產(chǎn)目標責任書》，明確了各級各部門安全生產(chǎn)職責和今年的主要安全工作任務。為做好安全生產(chǎn)工作，區(qū)政府先后下發(fā)了《20xx年安全生產(chǎn)工作要點》、《關于社會消防安全工作實施意見》、《關于加強汛期安全生產(chǎn)工作的意見》等文件，區(qū)安委會下發(fā)了《關于在全區(qū)集中開展道路交通安全專項整治的通知》、《關于開展農(nóng)村道路安全隱患排查的緊急通知》，區(qū)安委辦制發(fā)了《關于對重大安全隱患實行限期整改督辦的通知》等一系列文件，及時研究部署安全生產(chǎn)工作，確保各項工作扎實有效推進。針對“兩節(jié)”、“兩會”、“五一”“端午”等重大節(jié)假日和重要時期的安全生產(chǎn)特點，區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次親自帶領有關部門，深入到車站、碼頭、商場、企業(yè)、人多聚集場所加強督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門一把手也深入安全生產(chǎn)一線檢查、指導，有力地推動安全生產(chǎn)工作，對防范事故起到了積極作用。

二是重點突出，工作深入到位。以道路和水上交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、公共聚集場所、民爆物品、建筑、特種設備等行業(yè)和領域為重點，認真組織開展安全隱患排查整治和專項治理。針對我區(qū)實際，區(qū)交通、農(nóng)機、交警大隊組織開展了二個多月道路交通安全整治，***。

三是狠抓宣傳，群眾教育到位。全區(qū)深入開展了全國第*個“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒印Ｏ?、交通、教育等部門要結合自身特點，全面開展安全生產(chǎn)應急演練活動，提高了事故應急反應能力。交通局采取簡報、橫幅、站牌、安全知識競賽等形式，開展了豐富多彩的活動，共懸掛橫幅*多條，濃厚了宣傳氛圍，增強了廣大群眾的安全意識。

(一)全國形勢敲響警鐘。近期，在全國范圍內(nèi)造成群死群傷的安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，全國安全生產(chǎn)形勢趨于緊張。僅在道路交通安全方面，近幾天就發(fā)生了三起重大事故，傷亡慘重，觸目驚心。**。嚴峻形勢，中省市分別召開了安全生產(chǎn)緊急會議，安排部署了下半年工作，為我們敲響了警鐘!

(二)我區(qū)形勢不容樂觀。一是安全生產(chǎn)事故仍呈多發(fā)態(tài)勢。一些企業(yè)擴大規(guī)模、盲目超產(chǎn)以及大量新建項目進入開工建設，個別企業(yè)不按規(guī)范開采，甚至私挖亂采等現(xiàn)象也日益增多，造成隱患排查治理任務日益繁重。責任部門安全生產(chǎn)思想認識、責任措施、管理監(jiān)督不到位，對違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)建設沒有及時依法查處。二是全區(qū)安全隱患仍然大量存在，治理難度大，特別是部分企業(yè)對安全隱患意識不到位、整改不到位。三是安全基礎比較薄弱、一些部門、企業(yè)安全責任意識差。

這些問題的存在，從客觀上看，關鍵是安全生產(chǎn)的長效監(jiān)管機制還不健全不完善;從主觀上看，是思想認識沒有到位，監(jiān)管的力度不夠大、措施不嚴、效果不好，也正是這些原因的存在導致死人事故的不斷發(fā)生。這就要求我們要牢固樹立發(fā)展是第一要務、安全是第一責任的理念，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，在思想上更加重視安全生產(chǎn)，在行動上更加自覺地抓好安全生產(chǎn)，在工作上更加扎實地落實好安全措施，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴防驕傲自滿，嚴防責任松懈，嚴防監(jiān)管缺失，嚴防事故反彈。

三、強化措施，扎實做好下一步的安全生產(chǎn)工作。

下半年安全生產(chǎn)工作要嚴格貫徹落實家**安全生產(chǎn)專題會議精神，以強有力的措施、鐵的手段，確保不發(fā)生較大以上事故，嚴格控制和減少一般事故，不突破市政府下達的各項控制指標。要實現(xiàn)這一目標，難度大、壓力大，全區(qū)上下必須把安全生產(chǎn)工作擺上更加突出的位置，扎扎實實做好各項工作。下面，我著重強調(diào)五個問題：

第一，要嚴肅認真地開展安全生產(chǎn)專項整治行動。一是強化隱患排查。隱患不出，事故不休。下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要對安全生產(chǎn)專項整治工作再認識、再部署、再落實。要開展安全隱患大排查、大檢查，把排查整治工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。要切實落實屬地責任、部門責任、單位責任、個人責任，建立健全職責明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)有效的責任體系。要做到排查到位、督察檢查到位、整改措施落實到位。二是落實管控。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患實行掛牌督辦，專人盯守，確保不留盲區(qū)和死角，對重大危險源和一時難以整改的重大隱患要停產(chǎn)或?qū)嵭?4小時安全監(jiān)控，確保絕對安全。對今年排查出的1項省級、4項市級、8項區(qū)級重大安全隱患，要按安委會號文件和“三定原則”限期整治、嚴格銷號。區(qū)政府將嚴格目標考核，完不成整治任務的要進行全區(qū)通過，扣減單位目標分。

第二，要高度重視校園和人員密集場所的安全工作。一是校安工程方面。進入3月份，全國校園安全事故頻發(fā)，引起了黨中央、國務院的高度關注，國家、省、市都提出了明確要求。為了杜絕此類事件在我區(qū)發(fā)生，確保下一代的安全健康成長，相關部門要建立完善我區(qū)《校園及周邊地區(qū)治安秩序整治專項行動實施方案》，對全區(qū)各級各類學校深入進行安全隱患排查，防止各類安全事故發(fā)生。要加大對學校危房、險房、險墻等翻建、維修力度，堅決消滅危房、險房。**。同時，要進一步加強學校的公共衛(wèi)生安全，防止學校發(fā)生傳染病疫情和飲食飲水中毒事件。二是人員密集場所方面。要堅決打擊無證照和非法生產(chǎn)經(jīng)營單位，對證照不全或無證照的生產(chǎn)經(jīng)營單位,特別是違規(guī)經(jīng)營的歌舞廳、網(wǎng)吧、飯店、商場等人員密集場所，要堅決予以查封、取締。賓館、飯店、旅店、文化娛樂場所、商場、公共交通工具等公共場所要落實消毒、通風等措施。三是食品衛(wèi)生方面。要切實加強食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點加強集貿(mào)市場、超市、飯店、餐館等重點區(qū)域的監(jiān)督檢查，堅決打擊偽、劣、假冒產(chǎn)品進入市場，防止食源性疾病和中毒事件的發(fā)生。

第三，要切實抓好道路和水上交通。一是強化駕駛源頭管理。加大無證駕駛查處力度，車輛檢測部門要認真對轄區(qū)內(nèi)的客運車輛普遍進行一次檢驗，凡是未進行檢驗或檢驗不合格，不具備安全技術條件的車輛要依法停運，杜絕報廢客車和技術性能不符合安全要求的客運車輛上路行駛。要嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品進站上車。二要適時開展專項整治行動。加大對酒后駕駛、超員、超速、無證駕駛、低速載貨汽車違法載人的查處力度，繼續(xù)深化對無牌無證車輛的清理整治。要繼續(xù)加大對事故多發(fā)地點、“黑點”的監(jiān)控力度，采取有效措施，狠抓整治落實，嚴防重特大交通事故的發(fā)生。三要進一步完善監(jiān)督管理機制。實施道路交通安全“一盯一”、“一幫一”管理，狠抓事故預防工作，多角度、全方位加強交通安全源頭管理工作，積極構建道路交通安全防控社會化體系。四要加強農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作。農(nóng)機部門繼續(xù)以糾違章、壓事故、保安全、促穩(wěn)定為目的，深入田間地頭、鄉(xiāng)村道路，認真開展農(nóng)機安全生產(chǎn)整頓治理，確保農(nóng)機安全。五要加強水上交通安全監(jiān)管。要進一步加強對客渡船舶、漁業(yè)船舶的監(jiān)督檢查，深入排查治理安全隱患。要加強作業(yè)碼頭、渡口渡船的安全整治，確保渡口碼頭安全有序。水利部門要加強對漁業(yè)的安全管理，堅決取締和查處“三無”、“證照不齊”船舶，確保水上交通安全。

第四，要扎實做好防火、防汛等工作。一是要深入開展火災隱患的大排查、大整治。深化“防火墻”工程，開展建筑消防設施專項治理。按照市政府統(tǒng)一要求，進一步加強對人員密集場所、高層建筑、消防安全重點場所的隱患治理，要建立健全消防安全操作規(guī)程和制度，健全事故應急預案并組織演練，切實落實專職安全管理人員，完善消防設施器材、消防通道、疏散通道、安全出口等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，能整改的立即整改，不能及時整改的，該停的停，該封的封。在森林防火方面，要突出抓好火源管理，加強用火監(jiān)督檢查，始終保持對野外違規(guī)用火的高壓態(tài)勢。二是未雨綢繆、做好防汛搶險工作。汛期已經(jīng)到來，區(qū)防汛指揮部已經(jīng)做出了安排部署，各相關部門要認真學習《船山區(qū)防汛應急搶險救援預案》，承擔起相應責任，保證在發(fā)生重特大洪水時能最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是強化防范、積極消除其他自然災害。要加強地震、滑坡、泥石流、異常天氣等各類自然災害情況的監(jiān)測，及早發(fā)布預警預報信息，完善防控措施，確保群眾生命財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真做好應急值守工作，尤其是負有安全監(jiān)管職責和承擔專業(yè)應急指揮職能的有關部門，要做好應急預案，準備足夠的應急力量，遇有突發(fā)公共事件，要按規(guī)定及時啟動應急預案，進行妥善處置。同時，要迅速上報情況，保證信息暢通。

第五，要逗硬實施安全生產(chǎn)事故問責制度。要按照“四不放過”原則，即對違法行為查處不到位的不放過、對查處的違法行為整改不到位的不放過、對違法行為認識不到位不放過、對違法行為處理不到位不放過，嚴格查處各類事故，嚴肅追究有關人員的責任。另外，對遲報、漏報、瞞報事故的，特別是由此產(chǎn)生重大影響的，要從嚴追究有關人員責任。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作，任務艱巨，責任重大。近日全國連續(xù)發(fā)生的*起重特大安全事故又給我們敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要以此為鑒，進一步增強緊迫感和責任感，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，采取更加堅決果斷的措施，確保完成市政府下達的安全生產(chǎn)控制指標，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為**的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境!

副區(qū)長在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇六

同志們:。

今天的會議主要任務就是貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)工作會議的有關精神，總結我區(qū)安全生產(chǎn)工作；安排部署全區(qū)安全生產(chǎn)各項工作任務；將與各街、鄉(xiāng)以及有關部門簽訂20安全生產(chǎn)目標責任書。下面，我代表區(qū)政府、區(qū)安全委員會講兩個方面問題。

年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作按照“打好基礎，抓住重點，落實責任，依法監(jiān)管”的基本思路，較好地完成了市政府下達給我區(qū)的各項控制指標和工作任務，保持了我區(qū)一年來穩(wěn)定的安全態(tài)勢。主要做了以下幾方面的工作：

（一）全面落實了安全生產(chǎn)目標責任制。

繼續(xù)推行安全生產(chǎn)目標責任制管理。在我區(qū)與市政府簽訂的安全生產(chǎn)達標任務書的基礎上，我們與各街鄉(xiāng)及各主管部門也簽訂了安全生產(chǎn)目標責任狀，層層分解各項目標，制訂了切實可行的落實措施。繼續(xù)堅持安全生產(chǎn)風險抵押金制度，各部門、各單位都能按照安全生產(chǎn)目標管理辦法的要求和標準上繳風險抵押金，增強了各部門、特別是各街鄉(xiāng)主要領導抓好安全生產(chǎn)工作的責任意識。

2005年，我們集中開展了四項專項整治工作。一是對公眾聚集場所的專項整治。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結合我區(qū)人口稠密、街路狹窄、公眾娛樂等人群聚集場所多的特點，集中力量，對商場、集貿(mào)市場、洗浴中心、酒店、學校、醫(yī)院以及高層建筑等1000余家單位進行了重點檢查,對存在的安全隱患發(fā)現(xiàn)一起、整改一起。通過檢查，企業(yè)提高了對安全工作重要性的認識，也增強了安全防范的自覺性。二是對危險化學品的專項整治。我們在全區(qū)范圍內(nèi)對所有生產(chǎn)、使用、經(jīng)營危險化學品的企業(yè)及經(jīng)營網(wǎng)點開展了專項安全檢查整治。無證經(jīng)營、無證運輸、違章操作等突出問題得到了有效治理。三是對非煤礦山企業(yè)的專項整治。針對我區(qū)部分非煤礦山企業(yè)安全防護措施不到位，各項規(guī)章制度不完善等問題，對其及時下達整改通知，責令限期整改，派專人指導，幫助企業(yè)完善各項規(guī)章制度，督促企業(yè)盡快進行安全評價，申辦安全生產(chǎn)許可證，保證了企業(yè)安全生產(chǎn)。四是對城市公共安全的專項整治。我們嚴格按照“排查摸底、強制整改、檢查驗收”三個階段，對涉及城市公共安全的各個領域進行了集中一個月的專項整治，共檢查企業(yè)3000余家，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行了及時整改，基本達到了安全生產(chǎn)的要求。

（三）深入開展了“安全生產(chǎn)月”活動。

2005年的“安全生產(chǎn)月”活動緊緊圍繞“遵章守法，關愛生命”這一主題，全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。6月12日，我區(qū)參加了由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織開展的安全生產(chǎn)宣傳咨詢一條街活動，共展出安全教育宣傳板6塊，各種條幅10條，散發(fā)安全知識宣傳單2萬余份。我們還通過在政府辦公樓內(nèi)張貼安全知識宣傳畫報、散發(fā)安全知識宣傳單、出安全知識宣傳欄等多種形式，為廣大機關干部宣傳和解讀了各種安全知識及黨和國家安全生產(chǎn)的各項方針、政策。

（四）全面提高了執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。

2005年，我們始終堅持以全黨開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”為契機，全面加強執(zhí)法人員政治素質(zhì)及思想作風建設，樹立“以人為本”的理念。全年行政執(zhí)法132次，沒有因為執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法程序不合法，而引發(fā)群眾上訪、行政復議、行政訴訟等情況發(fā)生。堅持對全體人員進行教育、培訓，提高了執(zhí)法人員的業(yè)務水平。在7月份全市舉辦的“長江杯”安全生產(chǎn)知識競賽活動中，南關區(qū)代表隊取得了第三名的好成績。

（五）強化了企業(yè)安全培訓工作。

從年初開始，我們舉辦了不同形式的安全生產(chǎn)培訓班，積極組織企業(yè)法人和安全管理人員學習了《安全生產(chǎn)法》、《吉林省安全生產(chǎn)條例》等相關法律、法規(guī)。在培訓中，特別強化了對特種作業(yè)人員的安全培訓，對企業(yè)特種操作工作人員進行了崗前培訓，使他們都取得了資格證書。通過一系列的安全培訓，提高了企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理水平，夯實了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的基礎。

（六）確保了春節(jié)期間全區(qū)安全穩(wěn)定。

為做好我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營管理工作，防止事故發(fā)生，保障公共安全，嚴密組織，精心籌劃，把熱情周到服務、嚴格把握標準、實施全面監(jiān)控貫穿整個過程，做到了臨時銷售網(wǎng)點設定合理，辦理安全許可證合法，辦理過程公平、公正、公開，得到了銷售業(yè)主的充分認可。在煙花爆竹銷售和燃放期間，區(qū)安監(jiān)局把確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在各項工作的首位，克服人手少、壓力大、春節(jié)放假等諸多因素的影響，全局干部放棄了節(jié)假日休息時間，加強煙花爆竹銷售網(wǎng)點監(jiān)管，全面消除事故隱患，確保了節(jié)日期間全區(qū)的安全穩(wěn)定。

績，但依然存在著一些不容忽視的困難和問題。主要表現(xiàn)在：“安全第一”的意識樹立的還不牢，一些企業(yè)法人仍然存在僥幸心理，貫徹落實上級的指示精神不徹底不堅決，致使本部門、單位的安全隱患得不到根本解決；安全監(jiān)管網(wǎng)絡還不十分健全，依然存在著上邊有人抓、下邊無人管，上邊抓得緊、下邊管得散的現(xiàn)象。這些問題都需要在今后的工作中逐步加以克服和解決。

2006年是全面實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是我區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展的重要一年。全力做好2006年的安全生產(chǎn)工作，事關全區(qū)發(fā)展大局，責任重大，意義深遠。

2006年我區(qū)安全生產(chǎn)工作的整體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以服務于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，以區(qū)委十屆六次全會精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治”的方針，強化管理，嚴格執(zhí)法，創(chuàng)新方法，落實責任，全力確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。

2006年全區(qū)安全生產(chǎn)傷亡事故的具體控制指標是：非煤生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不超過1人，道路交通事故死亡人數(shù)不超過15人。消防火災事故死亡人數(shù)不超過2人。堅決杜絕重、特大事故發(fā)生。

根據(jù)這一總體思路和控制指標，今年要重點抓好以下幾個方面的工作。

(一)落實控制指標，狠抓責任制落實。

根據(jù)市政府下達的控制指標和全市安全生產(chǎn)事故控制指標考核辦法，我們要嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任制，進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領導。一是要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。今天區(qū)政府要與各街、鄉(xiāng)區(qū)直有關部門、單位簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書》。在此，我特別要強調(diào)一下，大家一定要清楚，誰是安全生產(chǎn)第一責任人？――“一把手”！誰是出現(xiàn)安全事故負責人？――“一把手”！誰為出現(xiàn)安全事故負最重責任的人？――“一把手”。同志們！今天我就不講吉林的剛占標，不講北京密云的縣長，也不講發(fā)生在四川的井噴事件，遼源的大火。我只講“一把手”決不是簽完責任書就完事，交給下級管一管就沒事，你是“一把手”永遠是安全生產(chǎn)第一責任人，安全無小事，責任是大事，因此，我想請大家回去后，要將責任書的內(nèi)容進一步分解細化，將安全生產(chǎn)責任制層層落實到各基層和生產(chǎn)經(jīng)營單位，形成一級管一級，一級對一級負責的嚴密責任體系。你是各部門、各單位主要負責人，你就應該為本部門(單位)、本系統(tǒng)的安全工作負全面的責任。要按照各自職責抓好分管行業(yè)或領域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，并依法承擔行政監(jiān)管責任。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人就是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，要建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度，實行全員、全過程、全方位責任管理。二是要努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。區(qū)政府將把安全生產(chǎn)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和指標考核體系，從體制、機制、投入等方面加強對安全生產(chǎn)工作的領導。各部門要本著既管生產(chǎn)又管安全的原則，對所轄行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理，督促和指導生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷強化安全生產(chǎn)基礎工作，對違反安全法律的行為實施行政處罰?，F(xiàn)在還沒有行政執(zhí)法權的部門，應配合區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合執(zhí)法。

（二）突出重點行業(yè)和部位，深入開展安全專項整治。

實踐證明，在事故多發(fā)的重點行業(yè)和領域深入開展安全專項整治，對加強安全管理、強化安全基礎、遏制事故發(fā)生具有非常重要作用。今年，我們要繼續(xù)把安全生產(chǎn)專項整治作為安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容抓下去，深入持久地開展下去。各街鄉(xiāng)、各有關部門要加強對專項整治工作的領導和協(xié)調(diào)，各項整治牽頭部門要認真修訂完善《整治方案》，進一步落實各部門的整治責任，周密部署，密切配合，要把專向整治的重點放在非煤礦山、危險化學品行業(yè)，職業(yè)衛(wèi)生安全，以及學校、醫(yī)院、洗浴、舞廳、網(wǎng)吧、高層建筑、大型超市、商場等人員密集場所。同時，要把安全生產(chǎn)專項整治工作與日常監(jiān)督管理結合起來，進一步建立健全安全生產(chǎn)的長效機制，提高重點行業(yè)和領域的安全管理水平。

（三）加強日常監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。

號令的有關規(guī)定，嚴肅處理，直至追究有關責任人的刑事責任。同時要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。對涉及安全生產(chǎn)的行政許可事項，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局必須嚴格審批條件、標準和程序，對不符合安全生產(chǎn)條件的，堅決不予審批。要嚴格控制高危行業(yè)進入市場。所有新建、改建、擴建的高危行業(yè)工程項目，必須符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，不符合條件的一律不予審批；已設立的企業(yè)，必須按國家、省市安全標準進行整頓、規(guī)范，經(jīng)整改仍達不到安全要求的，要根據(jù)上級有關文件精神堅決取締。

今年，我區(qū)繼續(xù)以宣傳貫徹“以人為本”的科學發(fā)展觀，繼續(xù)以“安全發(fā)展”的指導思想和安全生產(chǎn)方針政策為重點，圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)的中心工作，貼近生活、貼近實際、貼近群眾，采取多種喜聞樂見的宣傳形式，廣泛宣傳國家、省、市安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)的基本知識，全力營造“關注安全，關愛生命”的輿論氛圍。要提高全社會的安全意識，認真組織開展好今年的安全生產(chǎn)月活動。建立和完善安全培訓體系，抓好各類人員的安全培訓教育，特別是對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人，安全管理人員及特種作業(yè)人員的'上崗資格培訓。

（五）加強執(zhí)法隊伍建設，全面提高執(zhí)法能力。

要認真貫徹落實省局《關于夯實基礎，提升質(zhì)量，開創(chuàng)安全監(jiān)管工作新局面的指導意見》，鞏固“大討論”活動成果，切實加強自身建設，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風，確保完成全年工作任務。要牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨意識，堅持公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護良好的執(zhí)法隊伍形象。所有安全監(jiān)管人員，都應當熟練掌握安全生產(chǎn)各項法律規(guī)定以及執(zhí)法程序，掌握重點行業(yè)和重點領域的安全生產(chǎn)基礎知識，成為安全監(jiān)管的行家里手，逐步實現(xiàn)“專家監(jiān)管”，在這里我要重點強調(diào)一下，今年的一項重點工作就是，各部門、街道辦事處、幸福鄉(xiāng)要配備專職安全員，行政村、社區(qū)要配備專職安全聯(lián)絡員，真正做到一級向一級負責，全面構建我區(qū)安全生產(chǎn)三級監(jiān)督網(wǎng)絡體系。網(wǎng)絡體系不是擺在那看的，也不是又有人多兼了個職，而是真正做到安全生產(chǎn)天天有人管、天天有人問、天天有人記的良性管理體制，使我區(qū)三級監(jiān)管網(wǎng)絡體系真正發(fā)揮最大作用。

(六)整頓規(guī)范建設項目“三同時”工作。

建設項目的“三同時”工作，是今年全市安全生產(chǎn)工作的重點。我們要嚴格遵照市局的有關要求和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。這是從源頭上杜絕產(chǎn)生新的事故隱患的一項有效措施。對國家確定的高危行業(yè)新上項目及初步設計的安全專篇必須進行嚴格審查，確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放質(zhì)量。對于其它行業(yè)也要嚴格把好驗收投產(chǎn)關，不進行“三同時”的堅決不予驗收和投產(chǎn)。對已經(jīng)建成投入使用的建設項目開展“三同時”整頓規(guī)范工作，也要按市里要求補齊相關基礎材料主動落實“三同時”工作。

(七）大力推進應急救援體系建設。

在應急救援體系建設上，我們要繼續(xù)抓好全區(qū)重大隱患和重大危險源的監(jiān)控管理工作。建立重大隱患和危險源普查、登記、建檔、整改制度。全面了解重大隱患和危險源的基本情況。按照市里推行的三級管理原則，全面落實責任，加強整改和監(jiān)控，建立應急預案管理制度。各部門、街鄉(xiāng)、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都要制定完善安全生產(chǎn)應急救援預案，搞好應急救援預案的演練。增強預案的科學性和可操作性，全面提高全區(qū)應對突發(fā)事件的能力和水平。各街鄉(xiāng)、部門的應急救援預案于4月30日上報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局201室。

（八）抓好城鄉(xiāng)居民的生活安全管理，確保社會和諧與穩(wěn)定。

近期，我省城鄉(xiāng)居民的生活面臨的安全問題十分嚴峻，2月13日，延邊發(fā)生一氧化碳中毒事故，造成277人中毒，十六人死亡。王珉省長對這一事故做了重要批示。前不久，我市的九臺和德惠市也發(fā)生了居民一氧化碳中毒事故。這些事故的發(fā)生給我們敲響了警鐘，各部門、各街鄉(xiāng)要把城鄉(xiāng)居民安全生活問題始終當作一項大事來抓，要根據(jù)不同季節(jié)容易發(fā)生的不同事故，制定不同的防范措施，經(jīng)常深入社區(qū)、基層單位定期排查，向群眾講解預防各類事故知識、增強居民預防、避險、自救、互救、減災知識。一定要做到思想認識到位、組織制度到位、落實防控措施到位、定期排查到位、宣傳提醒到位，保證我區(qū)不出現(xiàn)群死、群傷的事故發(fā)生。

2006年是全面實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是我區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展的重要一年。全力做好2006年的安全生產(chǎn)工作，事關全區(qū)發(fā)展大局，責任重大，意義深遠。

2006年我區(qū)安全生產(chǎn)工作的整體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以服務于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，以區(qū)委十屆六次全會精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治”的方針，強化管理，嚴格執(zhí)法，創(chuàng)新方法，落實責任，全力確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。

2006年全區(qū)安全生產(chǎn)傷亡事故的具體控制指標是：非煤生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不超過1人，道路交通事故死亡人數(shù)不超過15人。消防火災事故死亡人數(shù)不超過2人。堅決杜絕重、特大事故發(fā)生。

根據(jù)這一總體思路和控制指標，今年要重點抓好以下幾個方面的工作。

(一)落實控制指標，狠抓責任制落實。

根據(jù)市政府下達的控制指標和全市安全生產(chǎn)事故控制指標考核辦法，我們要嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任制，進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領導。一是要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。今天區(qū)政府要與各街、鄉(xiāng)區(qū)直有關部門、單位簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書》。在此，我特別要強調(diào)一下，大家一定要清楚，誰是安全生產(chǎn)第一責任人？――“一把手”！誰是出現(xiàn)安全事故負責人？――“一把手”！誰為出現(xiàn)安全事故負最重責任的人？――“一把手”。同志們！今天我就不講吉林的剛占標，不講北京密云的縣長，也不講發(fā)生在四川的井噴事件，遼源的大火。我只講“一把手”決不是簽完責任書就完事，交給下級管一管就沒事，你是“一把手”永遠是安全生產(chǎn)第一責任人，安全無小事，責任是大事，因此，我想請大家回去后，要將責任書的內(nèi)容進一步分解細化，將安全生產(chǎn)責任制層層落實到各基層和生產(chǎn)經(jīng)營單位，形成一級管一級，一級對一級負責的嚴密責任體系。你是各部門、各單位主要負責人，你就應該為本部門(單位)、本系統(tǒng)的安全工作負全面的責任。要按照各自職責抓好分管行業(yè)或領域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，并依法承擔行政監(jiān)管責任。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人就是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，要建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度，實行全員、全過程、全方位責任管理。二是要努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。區(qū)政府將把安全生產(chǎn)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和指標考核體系，從體制、機制、投入等方面加強對安全生產(chǎn)工作的領導。各部門要本著既管生產(chǎn)又管安全的原則，對所轄行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理，督促和指導生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷強化安全生產(chǎn)基礎工作，對違反安全法律的行為實施行政處罰。現(xiàn)在還沒有行政執(zhí)法權的部門，應配合區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合執(zhí)法。

（二）突出重點行業(yè)和部位，深入開展安全專項整治。

實踐證明，在事故多發(fā)的重點行業(yè)和領域深入開展安全專項整治，對加強安全管理、強化安全基礎、遏制事故發(fā)生具有非常重要作用。今年，我們要繼續(xù)把安全生產(chǎn)專項整治作為安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容抓下去，深入持久地開展下去。各街鄉(xiāng)、各有關部門要加強對專項整治工作的領導和協(xié)調(diào)，各項整治牽頭部門要認真修訂完善《整治方案》，進一步落實各部門的整治責任，周密部署，密切配合，要把專向整治的重點放在非煤礦山、危險化學品行業(yè)，職業(yè)衛(wèi)生安全，以及學校、醫(yī)院、洗浴、舞廳、網(wǎng)吧、高層建筑、大型超市、商場等人員密集場所。同時，要把安全生產(chǎn)專項整治工作與日常監(jiān)督管理結合起來，進一步建立健全安全生產(chǎn)的長效機制，提高重點行業(yè)和領域的安全管理水平。

（三）加強日常監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。

號令的有關規(guī)定，嚴肅處理，直至追究有關責任人的刑事責任。同時要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。對涉及安全生產(chǎn)的行政許可事項，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局必須嚴格審批條件、標準和程序，對不符合安全生產(chǎn)條件的，堅決不予審批。要嚴格控制高危行業(yè)進入市場。所有新建、改建、擴建的高危行業(yè)工程項目，必須符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，不符合條件的一律不予審批；已設立的企業(yè)，必須按國家、省市安全標準進行整頓、規(guī)范，經(jīng)整改仍達不到安全要求的，要根據(jù)上級有關文件精神堅決取締。

今年，我區(qū)繼續(xù)以宣傳貫徹“以人為本”的科學發(fā)展觀，繼續(xù)以“安全發(fā)展”的指導思想和安全生產(chǎn)方針政策為重點，圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)的中心工作，貼近生活、貼近實際、貼近群眾，采取多種喜聞樂見的宣傳形式，廣泛宣傳國家、省、市安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)的基本知識，全力營造“關注安全，關愛生命”的輿論氛圍。要提高全社會的安全意識，認真組織開展好今年的安全生產(chǎn)月活動。建立和完善安全培訓體系，抓好各類人員的安全培訓教育，特別是對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人，安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓。

（五）加強執(zhí)法隊伍建設，全面提高執(zhí)法能力。

要認真貫徹落實省局《關于夯實基礎，提升質(zhì)量，開創(chuàng)安全監(jiān)管工作新局面的指導意見》，鞏固“大討論”活動成果，切實加強自身建設，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風，確保完成全年工作任務。要牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨意識，堅持公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護良好的執(zhí)法隊伍形象。所有安全監(jiān)管人員，都應當熟練掌握安全生產(chǎn)各項法律規(guī)定以及執(zhí)法程序，掌握重點行業(yè)和重點領域的安全生產(chǎn)基礎知識，成為安全監(jiān)管的行家里手，逐步實現(xiàn)“專家監(jiān)管”，在這里我要重點強調(diào)一下，今年的一項重點工作就是，各部門、街道辦事處、幸福鄉(xiāng)要配備專職安全員，行政村、社區(qū)要配備專職安全聯(lián)絡員，真正做到一級向一級負責，全面構建我區(qū)安全生產(chǎn)三級監(jiān)督網(wǎng)絡體系。網(wǎng)絡體系不是擺在那看的，也不是又有人多兼了個職，而是真正做到安全生產(chǎn)天天有人管、天天有人問、天天有人記的良性管理體制，使我區(qū)三級監(jiān)管網(wǎng)絡體系真正發(fā)揮最大作用。

(六)整頓規(guī)范建設項目“三同時”工作。

建設項目的“三同時”工作，是今年全市安全生產(chǎn)工作的重點。我們要嚴格遵照市局的有關要求和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。這是從源頭上杜絕產(chǎn)生新的事故隱患的一項有效措施。對國家確定的高危行業(yè)新上項目及初步設計的安全專篇必須進行嚴格審查，確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放質(zhì)量。對于其它行業(yè)也要嚴格把好驗收投產(chǎn)關，不進行“三同時”的堅決不予驗收和投產(chǎn)。對已經(jīng)建成投入使用的建設項目開展“三同時”整頓規(guī)范工作，也要按市里要求補齊相關基礎材料主動落實“三同時”工作。

(七）大力推進應急救援體系建設。

在應急救援體系建設上，我們要繼續(xù)抓好全區(qū)重大隱患和重大危險源的監(jiān)控管理工作。建立重大隱患和危險源普查、登記、建檔、整改制度。全面了解重大隱患和危險源的基本情況。按照市里推行的三級管理原則，全面落實責任，加強整改和監(jiān)控，建立應急預案管理制度。各部門、街鄉(xiāng)、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都要制定完善安全生產(chǎn)應急救援預案，搞好應急救援預案的演練。增強預案的科學性和可操作性，全面提高全區(qū)應對突發(fā)事件的能力和水平。各街鄉(xiāng)、部門的應急救援預案于4月30日上報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局201室。

（八）抓好城鄉(xiāng)居民的生活安全管理，確保社會和諧與穩(wěn)定。

近期，我省城鄉(xiāng)居民的生活面臨的安全問題十分嚴峻，2月13日，延邊發(fā)生一氧化碳中毒事故，造成277人中毒，十六人死亡。王珉省長對這一事故做了重要批示。前不久，我市的九臺和德惠市也發(fā)生了居民一氧化碳中毒事故。這些事故的發(fā)生給我們敲響了警鐘，各部門、各街鄉(xiāng)要把城鄉(xiāng)居民安全生活問題始終當作一項大事來抓，要根據(jù)不同季節(jié)容易發(fā)生的不同事故，制定不同的防范措施，經(jīng)常深入社區(qū)、基層單位定期排查，向群眾講解預防各類事故知識、增強居民預防、避險、自救、互救、減災知識。一定要做到思想認識到位、組織制度到位、落實防控措施到位、定期排查到位、宣傳提醒到位，保證我區(qū)不出現(xiàn)群死、群傷的事故發(fā)生。

副區(qū)長在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天召開的全區(qū)市場監(jiān)管工作會議，既是一次安排部署會，更是一次責任落實會。剛才，x同志代表區(qū)食安委做了工作報告，客觀的總結了x年全區(qū)市場監(jiān)管工作，全面安排部署了今年的工作。這些我都同意，請大家結合實際認真抓好落實。下面，我再講三方面意見。

一、肯定成績，凝聚共識，切實增強做好市場監(jiān)管工作的責任感和使命感。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動上下游企業(yè)規(guī)模化、集群化、鏈條化發(fā)展的作用發(fā)揮不夠明顯；

市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法的能力和水平還需大幅提升等。這些問題，都要引起我們的高度重視，在責任落實上再細化、執(zhí)法手段上再強硬、監(jiān)管措施上再創(chuàng)新，以更大的決心和信心抓好全區(qū)市場監(jiān)管工作。

二、圍繞中心，服務大局，突出抓好“四項重點”任務。

當前，我區(qū)正處于追趕超越轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，要正確處理監(jiān)管與服務的關系，扎實落實區(qū)委區(qū)政府的決策部署，服務大局，全力做好以下幾點：

一是強力推進質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略。習近平總書記提出“下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動”。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要把質(zhì)量提升行動作為工作主線和重點任務，貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程，圍繞全區(qū)追趕超越轉(zhuǎn)型發(fā)展這個大局和目標，以質(zhì)量效益為中心、以質(zhì)量創(chuàng)新為動力、以質(zhì)量惠民為取向，全力夯實質(zhì)量工作基礎，持續(xù)加強質(zhì)量安全監(jiān)管，按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強”的思路，進一步加大標準、計量、檢驗檢測、認證認可四大質(zhì)量基礎設施建設力度，倡導鼓勵企業(yè)開展自愿性認證，提升我區(qū)認證認可工作的質(zhì)量和水平。圍繞我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加快推進先進標準的建設步伐，尤其是在全域旅游、農(nóng)產(chǎn)品、餐飲等行業(yè)要推進流程化管理、標準化生產(chǎn)。圍繞x蘋果、周陵櫻桃、中草藥種植產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)抓品牌建設，增強名牌產(chǎn)品輻射帶動效應。

二是著力提升優(yōu)化營商環(huán)境。扎實推進商事制度改革，落實“放管服”重點改革任務，進一步放寬市場準入，除國務院明確保留的前置審批外，一律實行“先照后證”，不得以任何理由設置準入門檻。按照“能簡則簡、能并則并、能快則快”的原則，研究探索如何進一步簡化企業(yè)開辦、注銷程序，深化“多證合一、一照一碼”改革，方便企業(yè)主體準入準營，大幅壓減企業(yè)開辦時間，完善市場退出機制，最大限度利企便民。要把規(guī)范市場秩序、改善市場環(huán)境作為供給側改革的重要舉措。嚴厲打擊假冒偽劣，為優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展騰出空間，形成僵尸企業(yè)退出市場機制，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

區(qū)市場監(jiān)管局作為市場主體發(fā)展的牽頭單位，要吃透政策，摸清實情，以優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力為手段，積極動員，研究出臺更加便捷、更加優(yōu)惠的政策，實行市場監(jiān)管干部全員包抓聯(lián)系企業(yè)機制，動員一切可以動員的力量，實現(xiàn)市場主體的快速增長。

四是全力以赴筑牢安全防線。安全是底線，市場監(jiān)管部門承擔著食品藥品、特種設備、產(chǎn)品質(zhì)量以及消費市場四個安全責任，每一項都是人民群眾關切的。要持續(xù)鞏固提升省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果，開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。健全“行刑銜接、行檢銜接”（行政和刑事、行政和檢察結合）機制，構建聯(lián)合打擊銷售假冒偽劣商品合力。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，實現(xiàn)校園食堂明廚亮灶智慧監(jiān)管，餐飲業(yè)明廚亮灶率達到x%以上，餐飲量化分級覆蓋率達到x%以上。圍繞重點行業(yè)、重點品種、重點場所以及重要時段食品藥品、特種設備、消費市場等領域安全，加大檢查力度，開展風險隱患排查整治，及時消除化解安全隱患，堅決筑牢安全防線。

三、夯實基礎，強化作風，凝聚市場監(jiān)管的最大合力。

x年是“十四五”的開局之年，要從嚴從實加強自身建設，努力打造一支政治過硬、能力過硬、責任過硬、作風過硬的市場監(jiān)管隊伍，為依法履職盡責提供堅實保障。

各部門要加強協(xié)調(diào)配合，結合職能職責,加強協(xié)作聯(lián)動,建立聯(lián)合執(zhí)法打擊機制，確保事有人管、責有人負，實現(xiàn)無縫銜接，形成監(jiān)管合力。各鎮(zhèn)（街道）要著力解決基層監(jiān)管力量薄弱、專業(yè)人才缺乏的問題，不斷提升基層的履職能力。

另一方面，要建立高效監(jiān)管隊伍。打鐵先要自身硬，市場監(jiān)管作為執(zhí)法隊伍，必須要有堅定的政治意識、高超的業(yè)務本領、過硬的工作作風。市場監(jiān)管部門要從政治思想和業(yè)務素質(zhì)兩個方面入手，加強干部隊伍教育培訓，打造能打硬仗的市場監(jiān)管隊伍。要心往一處想，勁往一塊使，面對困難要迎難而上，面對改革發(fā)展要主動作為，切實把我區(qū)市場監(jiān)管隊伍打造成一支政治堅定、業(yè)務精良、作風過硬的市場監(jiān)管隊伍！

同志們，市場監(jiān)管事業(yè)前景廣闊、大有作為。我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在區(qū)委的領導下，立足x發(fā)展實際、著眼x轉(zhuǎn)型需要，統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實，以改革創(chuàng)新精神抓好各項工作，堅決完成全年各項目標任務，為更好滿足人民美好生活需要、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻！

副區(qū)長在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇八

同志們、各位企業(yè)代表：

今天，黨工委、管委會召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，充分體現(xiàn)了黨工委、管委會對抓好安全生產(chǎn)工作的高度重視。今天的會議，除了總結去年工作、部署今年任務，其中主要目的就是要動員全區(qū)上下，認真貫徹落實去年提出的安全生產(chǎn)工作實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”這個新要求、硬要求，推進“三個必須管”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責在我區(qū)全面落實。

安全生產(chǎn)關系到各行各業(yè)和千家萬戶，重要性再怎么強調(diào)都不為過，措施再怎么嚴格都不為過。去年以來，中央政治局會多次對安全生產(chǎn)工作進行研究，多次作出重要指示，強調(diào)：要牢固樹立“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價”這個觀念，這個觀念一定要非常明確，非常強烈，非常堅定;要建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”這個安全生產(chǎn)責任體系，也就是說，一旦出了事，黨委政府的領導都要承擔責任;要深刻吸取安全事故帶來的教訓，全面加強安全生產(chǎn)工作，做到一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示。各部門、各單位、各企業(yè)都要按照習的要求，把安全生產(chǎn)工作時刻放在心里、牢牢抓在手里。

應該說，全區(qū)上下對安全生產(chǎn)工作是重視的。去年開展了一系列大排查、大整治專項行動，并在落實責任、創(chuàng)建標準化管理、宣教培訓等各方面都在扎實開展工作，全區(qū)沒有發(fā)生市政府考核范圍的安全生產(chǎn)事故，取得了主要事故指標都控制為零的好成績。這些顯著成績，是各部門、各單位和各企業(yè)共同努力的結果，凝結了在座各位的智慧、心血和汗水。在此，我代表黨工委、管委會，向大家表示衷心的感謝!同時，我們必須清醒地認識到，安全生產(chǎn)來不得半點松懈和馬虎，任何松懈麻痹思想都有可能成為引爆“安全事故”的導火索;哪怕是萬分之一的紕漏，都可能給職工群眾帶來萬分的痛苦、給企業(yè)造成巨大損失。各部門、各企業(yè)一定要有如履薄冰的危機感，落實安全生產(chǎn)責任一刻也不能松、一刻也不能停，必須始終抓緊抓好、常抓不懈。剛才，我與各位副主任簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書，簽訂了責任書，就要有“拎著烏紗帽干事”的責任感，嚴格按照責任書的要求、按照法律法規(guī)規(guī)范的要求，抓好落實。

下面，我再強調(diào)四點意見。

第一，安全生產(chǎn)是人命關天的大事，全區(qū)上下必須有警鐘長鳴、常抓不懈的意識。保稅區(qū)要打造開放型經(jīng)濟示范區(qū)，象保合作區(qū)要建設宜居宜業(yè)新城，這些發(fā)展成果一定要體現(xiàn)在廣大職工群眾的安全感和幸福感上。去年我區(qū)雖然被評為全市安全生產(chǎn)優(yōu)秀園區(qū)，但安全生產(chǎn)形勢離區(qū)內(nèi)職工群眾的期盼還存在不少差距，一定程度上也可以說是不容樂觀。一是工作機制上的薄弱環(huán)節(jié)還有很多，剛才葉萬檔同志在工作總結中也提到了，我這里不再重復。二是小安全事故不斷的局面沒有得到明顯改善。雖然在生產(chǎn)作業(yè)領域，沒發(fā)生人員死亡事故，但全區(qū)工業(yè)、物流倉儲兩個領域的工傷事故總量依然不小，去年列入統(tǒng)計的就有近400起工傷事故。在消防火災事故領域，去年保稅區(qū)南區(qū)的提愛思泉盟公司標準廠房火災，是我區(qū)建區(qū)以來發(fā)生的最大的一起火災;去年還發(fā)生過違章建筑辦公房里車輛充電引發(fā)的火災、倉儲公司場地堆積的廢舊輪胎燃燒火災和企業(yè)食堂油煙管道火災等財產(chǎn)損失較小的各類火災事故。這些工傷事故、火災事故給當事人及其家庭帶來痛苦，給企業(yè)造成了直接和間接經(jīng)濟損失，也是平安園區(qū)創(chuàng)建、和諧園區(qū)建設中的很不和諧因素。如果我們對小事故不重視，遲早會出大事故，我們必須提高警惕、萬萬不能麻痹大意。三是近年來查出的各類安全生產(chǎn)隱患總量不小，反映了我區(qū)企業(yè)和各類場所安全水平有待提高。一些規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)，還在使用危險性較大的工藝;工業(yè)和倉儲場所電焊作業(yè)、起重吊裝、高處作業(yè)等危險性較大作業(yè)還比較普遍;一些企業(yè)設備工藝更新?lián)Q代速度不快、安全防護設施不到位;部分企業(yè)職工上崗培訓和安全生產(chǎn)教育走過場、安全生產(chǎn)管理力量配備薄弱，這些因素都是導致我區(qū)安全生產(chǎn)隱患層出不窮的重要原因。在一些勞動密集型工作場所、職工集體宿舍、人員密集公共場所、企業(yè)食堂餐廚、個體餐飲店，消防隱患比較多;企業(yè)特種設備和特種作業(yè)管理領域、倉儲企業(yè)人工裝卸作業(yè)領域等，歷史欠債和現(xiàn)場管理問題還比較突出，也是我區(qū)安全隱患產(chǎn)生和查出問題最多的領域。四是部分基層負責人、部分企業(yè)負責人、甚至部門領導干部安全意識薄弱。典型表現(xiàn)是“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”，存在“安全生產(chǎn)碰運氣、安不安全憑福氣”等消極思想。大家一定要明白，安全生產(chǎn)不僅是發(fā)展問題、民生問題，也是重大的政治問題，我們一定要做到牢牢守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，“帶血帶淚”的業(yè)績決不能要!全區(qū)上下要真正樹立起“以人為本、生命至上”的理念，要保持一種“臨事而懼”、“半夜驚醒”的警覺，做到警鐘長鳴、常抓不懈。

第二，安全生產(chǎn)關鍵在防患于未然，必須標本兼治，注重從源頭上防控安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，后果和影響就難以挽回。一個安全隱患，就可能釀成一個事故。各部門、各單位、各企業(yè)都要明白“隱患就是事故”這個道理，少做“亡羊補牢”的事情，多做“防微杜漸”的事情，把安全生產(chǎn)納入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、促發(fā)展的各項工作中，從根本上、源頭上減少安全事故的發(fā)生概率。一是在項目規(guī)劃設計上要嚴把關。要高度重視規(guī)劃設計環(huán)節(jié)中的安全管理，在項目新建、改建、擴建過程中嚴把安全關。企業(yè)的技改、改擴建，要注重先進裝備和聯(lián)建安全設施、環(huán)保設施的問題，要著力提升項目的安全防范水平。二是在“扶優(yōu)汰劣”上要出實招。要把安全生產(chǎn)同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)設備升級緊密結合起來。要積極推進“騰籠換鳥”、“機器換人”和“三改一拆”工作，加快淘汰落后產(chǎn)能和落后工藝，減少生產(chǎn)用工規(guī)模，特別是高危作業(yè)崗位的用工規(guī)模。這里特別要強調(diào)拆違工作，違法建筑本身質(zhì)量就差，很多違法建筑根本無法通過改造來提升安全水平，只有加大拆違力度，才能有效防止火災、觸電、倒房傷人等安全事故的發(fā)生。我在這里特別強調(diào)一下，保稅區(qū)東區(qū)跨境進口電商基地對面的違章搭建，3月10日前必須拆除，建管局要抓落實，辦公室要抓好督查。三是在隱患整治上要動真格。要按照“全覆蓋”、“零容忍”的要求，今年要繼續(xù)開展拉網(wǎng)式大排查、大整治，每一個風險點和隱患點都必須落實整改措施。尤其要切實解決建設工程、涉氨制冷行業(yè)領域、特種設備領域，以及勞動密集、人員密集場所等容易引發(fā)群死群傷的重大安全隱患問題，決不漏掉一個死角、一個盲區(qū)。消除安全隱患，要切實做到“斬草除根，除根務盡”，防止“野火燒不盡，春風吹又生”。

第三，安全生產(chǎn)責任重于泰山，必須把安全生產(chǎn)責任田真正“包干到戶”。關于安全生產(chǎn)責任的劃分，習講得非常清楚，就是要建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，行業(yè)主管部門負直接監(jiān)管責任，安全監(jiān)管部門負綜合監(jiān)管責任，地方政府負屬地管理責任，企業(yè)負安全生產(chǎn)主體責任。必須要層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系。今天會上，我和管委會各位副主任簽訂責任書;會后，各位副主任和分管部門負責人之間，分管安全生產(chǎn)工作的副主任葉萬檔同志和有關重點企業(yè)負責人之間都要簽責任書，管委會領導班子成員都要對分管領域的安全生產(chǎn)親力親為，對安全生產(chǎn)相關工作要親自把關、親自部署，對有關突出矛盾要親自研究、親自協(xié)調(diào)，對重大問題要親自督查、親自解決。對于要簽訂一級責任書的各個部門來說，要嚴格執(zhí)行“三個必須管”的要求，負起直接監(jiān)管的責任，切實把安全責任落實到部門分管領導、業(yè)務科室、業(yè)務崗位。對于監(jiān)管責任不明確的，安委會要抓緊研究并明確落實，確保每一個行業(yè)、每一個領域、每一項工作都有明確的部門管安全;有關部門要對照責任，對自查自糾不認真、隱患整改不徹底、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該處罰的處罰、取締的要取締，該關閉的要堅決關閉，決不能有一絲一毫的心慈手軟。在安全生產(chǎn)原則面前心慈手軟，就會后患無窮。對于廣大企業(yè)來講，你們是安全生產(chǎn)的第一道防線，必須認真履行主體責任，變“要我安全”為“我要安全”，全面推行安全生產(chǎn)管理標準化，強化內(nèi)部安全教育培訓，建立嚴格的安全技術規(guī)范、管理標準和操作規(guī)程，以保證每個崗位、每道工序、每個員工都能按照規(guī)程規(guī)范操作。

第四，安全生產(chǎn)是一場艱巨的持久戰(zhàn)，全區(qū)上下必須以踏石留印的作風狠抓管理落實。分析安全生產(chǎn)事故，原因不外乎兩個：一是在作風上出了問題，責任落實不到位;二是在機制上出了問題，監(jiān)督管理不到位。對此，一方面，要在安全監(jiān)管方面注意避免形式主義的不實之風、不正之風。抓安全生產(chǎn)，決不能搞假檢查、假臺賬、假現(xiàn)場。各監(jiān)管主管部門和企業(yè)管理方都要探索開展“四不”即“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同”的情況下直奔企業(yè)、直插現(xiàn)場檢查，揪出安全生產(chǎn)中的“問題尾巴”，及時消除安全隱患。抓安全生產(chǎn)一定要“吹毛求疵”，就是要挑毛病、找問題，找出安全不合格的設施設備場地和不安全的工作行為。另一方面，要加強和完善安全生產(chǎn)制度建設。在這方面，黨工委、管委會已經(jīng)參照市委、市政府調(diào)整完善了安全生產(chǎn)責任制簽訂方式，目的就是要形成齊抓共管合力。部門和企業(yè)也要創(chuàng)新管理機制，在此基礎上，完善安全生產(chǎn)考核評價制度，嚴格事故處理制度，把安全生產(chǎn)考核結果作為評價部門領導政績的重要內(nèi)容。對因責任不落實、工作不到位而發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，要嚴格按照“四不放過”原則(原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過)，嚴肅追究有關責任人的行政管理責任和法律責任。

同志們，安全生產(chǎn)涉及人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，事關區(qū)域社會穩(wěn)定和諧，做好安全生產(chǎn)工作，任務艱巨，責任重大。安全生產(chǎn)只有進行時，沒有完成時。各部門、各單位、各企業(yè)一定要牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實強化“發(fā)展是第一要務，安全生產(chǎn)是第一責任”的意識，守土有責、守土負責、守土盡責，切實做到“四個不”，就是安全生產(chǎn)意識一刻不放松、安全生產(chǎn)責任一點不含糊、安全生產(chǎn)隱患一個不放過、安全生產(chǎn)措施一絲不懈怠，共同把安全生產(chǎn)工作做得更好、更扎實，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，為區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的安全保障!

副區(qū)長在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇九

同志們：

上個星期，省廳召開了安全生產(chǎn)工作視頻會議，賈廳長對當前的安全生產(chǎn)工作進行了全面的部署，提出了三個方面的要求。近日，市委、市政府又連續(xù)召開了幾次安全生產(chǎn)工作視頻會議。會議結束后，市政府張務鋒市長帶隊到蘭山區(qū)、商城、客運總站對安全工作進行現(xiàn)場檢查指導，并召開了座談會，要求深刻汲取石門礦難教訓，扎實做好當前安全生產(chǎn)工作。今天召開這次會議，主要是貫徹落實好省、市會議精神，全面總結去年以來的安全生產(chǎn)工作，深入分析當前安全生產(chǎn)面臨的形勢，以便于我們不失時機地抓好今年的安全生產(chǎn)工作。剛才，維禹局長宣讀了《關于表彰20xx年度全市交通運輸系統(tǒng)安全杯獲得單位、本質(zhì)安全建設先進企業(yè)及安全生產(chǎn)先進工作者的通報》，對安全生產(chǎn)工作先進單位和先進個人進行了表彰，仕田局長傳達了《關于落實安全生產(chǎn)層級管理體系的實施意見》，與3個單位主要負責人代表簽訂了安全生產(chǎn)管理責任書，2個單位和個人作了交流發(fā)言，這些經(jīng)驗和做法都具有很好的借鑒和指導作用。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。

去年以來，全市交通運輸系統(tǒng)各級各單位深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全生產(chǎn)從零開始”的理念，按照“安全第一，預防為主、綜合治理”的原則，認真開展“兩保兩樹”活動，深入推進“安全生產(chǎn)基層基礎突破年”各項工作，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定。市局被省政府表彰為“20xx年度全省安全生產(chǎn)先進單位”，連續(xù)三年獲得省廳安全杯，臨沂交運總公司在省廳20xx年度本質(zhì)安全建設先進企業(yè)評選獲得銀獎的基礎上，獲得20xx年度本質(zhì)安全建設先進企業(yè)金獎，市客運有限責任公司獲得了20xx年度本質(zhì)安全建設先進企業(yè)銅獎。各級各單位都做了大量艱苦細致的工作，確保了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，為交通運輸事業(yè)科學發(fā)展安全發(fā)展做出了積極貢獻。主要表現(xiàn)在：

一是安全生產(chǎn)管理力度始終不減。市局及時調(diào)整了安全生產(chǎn)委員會，在行業(yè)內(nèi)部率先成立了專業(yè)安委會，各級各單位時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，將安全生產(chǎn)融入到工作的方方面面，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和“一崗雙責”制度，層層簽訂《安全生產(chǎn)責任承諾書》和《安全生產(chǎn)目標管理責任書》，初步形成了安全生產(chǎn)“縱向到底、橫向到邊、人人有責任，事事有人管”的安全生產(chǎn)管理格局。同時，積極開展爭創(chuàng)“安全杯”和“本質(zhì)安全建設先進企業(yè)”評選活動，嚴格兌現(xiàn)安全生產(chǎn)獎懲，促進了安全生產(chǎn)各項工作措施的落實。

二是安全生產(chǎn)集中整頓活動成效顯著。在三個月的安全生產(chǎn)集中整頓活動中，著力加大了道路運輸、公路管理和水上運輸?shù)戎攸c領域的整治力度，集中解決了一批突出問題和隱患。對96臺營運臥鋪客車實行停運整頓，213名臥鋪客車駕駛員進行了集中培訓;上線檢測“兩客一?！敝攸c營運車輛2858輛，完成2450輛接入省平臺;推行營運客車《客運證》制度，杜絕違法違規(guī)車輛進站。加強車輛動態(tài)監(jiān)管，實施交通違法違章經(jīng)營行為追蹤處罰機制，對51臺違法客車進行了停運。推行《駐站辦工作日志》，規(guī)范加班包車管理和駐站源頭監(jiān)管。集中執(zhí)法力量，嚴查各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，累計檢查客運車輛9276輛次，查處違章客車253輛次。對所有城市公交駕乘人員進行安全培訓，對公交車輛進行了一次拉網(wǎng)式安全檢查，特別是對老舊車輛實行日檢制度，對100臺電動公交車進行了系統(tǒng)檢測維護。加強對出租企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實駕駛員教育培訓責任，及時檢測維護車輛。各級公路管理和質(zhì)檢機構加強現(xiàn)場施工安全監(jiān)管，對全市所有大中橋梁、危窄橋梁、公路水毀隱患進行全面的排查整治，共完成隱患整治549處，對49座橋梁采取限行措施，維修改造危橋32座，整治危險路段41處，增設標志、標線等安全設施214處。海事機構組織開展了水上交通安全互查，嚴厲打擊“三無”船舶非法載客和渡運行為，保證了水上交通安全無事故。

三是“打非治違”和安全檢查工作扎實開展。深入開展“打非治違”行動，實施了道路客運、貨運、維修、駕培市場秩序?qū)ｍ椪?。堅持政府主導、部門協(xié)作的治超工作機制，嚴厲打擊超限超載運輸車輛，有效維護了道路運輸市場秩序，堵塞了安全漏洞。全年累計查處違章貨車1.45萬余輛次，查處違章客車2400余輛次。先后組織開展了春運、夏季、冬季以及集中整頓安全生產(chǎn)專項檢查，采取縣區(qū)互查、查內(nèi)業(yè)與查現(xiàn)場、查重點與重點查、明查與暗訪相結合等方式，對客運企業(yè)、危險品運輸企業(yè)、城鄉(xiāng)客運站以及公路施工現(xiàn)場、水上交通運輸進行重點檢查督導。按照“誰在崗、誰檢查，誰發(fā)現(xiàn)、誰舉報，誰漏查、誰負責”的原則，督促企業(yè)建立完善隱患排查自查臺賬。全年累計檢查企業(yè)百余家，下發(fā)安全檢查反饋意見書120余份。

四是從業(yè)人員安全素質(zhì)大幅提升。各級交通主管部門和行業(yè)管理機構全年組織各類安全培訓24次，7000余名安全管理人員和從業(yè)人員參加了培訓。各運輸企業(yè)也結合工作實際開展了多層次、多形式的安全培訓，基本做到了持證上崗，安全意識、安全操作技能等有了較大提高。組織開展了安全生產(chǎn)事故案例警示教育、安全征文比賽、安全知識競賽等豐富多彩的安全主題活動，進一步增強了從業(yè)人員的安全意識，營造了濃厚的安全文化氛圍。

五是應急體系建設深入推進。重新修訂印發(fā)了惡劣天氣、特大安全生產(chǎn)險情及事故處理、突發(fā)公共事件等3個應急預案，對應急救援領導小組及專家組成員進行了調(diào)整，并按要求定期組織演練，搞好應急救援裝備儲備。各級各單位也都全面加強了應急管理工作，臨沂交運總公司組織了應急救援演練和車輛自燃疏散演練活動，市公交總公司聯(lián)合消防支隊、衛(wèi)生部門開展了逃生演練活動，沂水、莒南等縣海事機構組織了水上突發(fā)事故應急救援演練，有力提升了應急管理水平。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是各有關部門和廣大人民群眾大力支持的結果，更是全系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動和無私奉獻的結果。在此，我代表局黨委向獲得表彰的先進單位和個人表示祝賀，向全系統(tǒng)廣大干部職工、特別是常年奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)一線的工作人員，致以誠摯的問候和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前面臨的安全形勢還是依然十分嚴峻，做好安全工作刻不容緩。具體來講，主要存在以下問題和不足：一是交通安全監(jiān)管壓力大。交通運輸工作點多、面廣、線長，交通運輸行業(yè)特性是動態(tài)的，客運總站平均客運量每日3萬人次，最高達6萬人次，人員流動大、成份復雜、安全素質(zhì)、層次、行業(yè)不同，群體管理難度大，交通客運壓力大?？瓦\總站安全管理比較到位，安全體系建設、裝備、制度建設等比較好，今后面臨的中途上下乘客、日常不懈監(jiān)管等問題也還很多。道路貨運是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，特別是危險物品、化學物品、易燃易爆物品運輸如何監(jiān)管等。配載市場的管理不同程度存在隱患，市場大，流量大，如何解決客貨混裝等問題，需要各級各單位認真研究，采取得力措施加以解決。二是安全意識還不夠強。個別單位領導重視程度不夠，少數(shù)中層領導干部責任心不強，存在僥幸應付心理，部分基層工作人員作風漂浮，不能很好地貫徹安全生產(chǎn)有關規(guī)定要求。三是基礎基層工作還不夠牢固。特別是運輸行業(yè)、交通物流業(yè)，許多企業(yè)小、弱、散，裝備不好，管理混亂，求效益的心態(tài)非常迫切，連軸轉(zhuǎn)、連軸跑，存在著隱患。個別部門責任落實不到位，抓不透，抓不實，以會議貫徹會議，文件貫徹文件，工作作風很不到位。正如同賈廳長在會上指出的：“交通運輸安全生產(chǎn)領域長期積累的深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決”。仍然有部分企業(yè)違法營運，業(yè)戶自欺欺人，技術不規(guī)范，操作不規(guī)范，在路上爭道超速，這次石門事故是一個沉痛的教訓。當前，從裝備、檢測，到從業(yè)人員素質(zhì)、經(jīng)營者的觀念都帶有很大的安全隱患性，需要下大力氣加以整治。

安全事故猛于虎。這一點，我們交通系統(tǒng)的同志們體會最為深刻，一個大的事故往往會引起一個單位甚至一個區(qū)域的不穩(wěn)定。黨中央、國務院和省、市黨委政府，對安全生產(chǎn)非常關心、非常重視，把安全生產(chǎn)作為一件頭等大事來抓，對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全提出了非常高的要求。交通各級各單位特別是各級領導干部，要務必認識到位，一定要用教訓時刻提醒我們，不能再用血的教訓去驗證，要帶著感情、帶著責任感做好安全工作，切實把安全各項工作措施落實到位。

二、明確任務，強化措施，堅決把安全生產(chǎn)各項工作落到實處。

今年安全生產(chǎn)工作的總體思路和要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以落實安全生產(chǎn)責任為主線，以深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎強化年”活動為主題，以加強預防、依法監(jiān)管、強化管理、科技興安為主要工作措施，著力減少一般安全生產(chǎn)事故，遏制較大事故，有效防范和堅決杜絕重特大事故，實現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。圍繞這一總體要求，下一步工作中要認真做到“五個加強”：

(一)加強監(jiān)督考核，促進三個安全責任落實。

一要切實履行部門行業(yè)安全監(jiān)管責任。要進一步完善安全生產(chǎn)層級責任制，認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會要充分發(fā)揮作用，研究部署業(yè)務時要一并部署安排本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，針對本行業(yè)可能存在的安全問題和安全隱患，要及時采取措施加以解決。要按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發(fā)證誰負責”的原則，嚴格行政審批、審核、年檢、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)的安全條件審查，對達不到行政許可條件、不符合安全生產(chǎn)要求的，要及時取消行政許可。要認真落實“三關一監(jiān)督”制度，嚴把企業(yè)的安全生產(chǎn)資質(zhì)關，嚴把從業(yè)人員的資格關，嚴把車船的技術狀況關，做好車站、貨運站場的安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實好“三不進站、五不出站”管理規(guī)定。要繼續(xù)深入開展“打非治違”行動，認真開展“道路客運安全年”活動，加強市場監(jiān)督檢查，始終保持對違法違規(guī)經(jīng)營行為的嚴打高壓態(tài)勢，尤其要嚴厲打擊“三無四黑”車輛，嚴厲查處超范圍超類別經(jīng)營、超限、超載等行為，維護交通運輸良好的市場秩序和安全穩(wěn)定。要繼續(xù)完善違章車輛追蹤處罰制度，認真落實違章車輛信息抄告和追蹤處理制度，嚴格執(zhí)行“一超三罰”制度，增加車輛違法違章成本，增強遵法遵章經(jīng)營行為的自覺性。要切實加強工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，加大公路養(yǎng)護巡查力度，及時消除安全隱患。要抓好內(nèi)河水域渡運安全工作，確保水上運輸安全。

二要認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。安全生產(chǎn)要建立明確的安全責任主體，所有企業(yè)、所有操作人員、從業(yè)人員要進行全面系統(tǒng)檢查，進一步明確責任主體，把安全生產(chǎn)工作落到實處，要做到三個知道：一是管理部門知道，二是社會知道，三是自己知道。有些人自己糊涂，有的裝糊涂，有的真糊涂，只有明確各自的職責，雙基工作才能扎實有效的開展。

三要履行好屬地安全監(jiān)管責任。按照當?shù)卣煌ú块T管轄職責范圍，切實做到屬地管理。

(二)加強標準化建設，夯實安全生產(chǎn)基礎。安全生產(chǎn)的工作重點在基層，難點在基層。各級各單位要結合工作實際，嚴格落實“安全生產(chǎn)基層基礎強化年”活動要求，重點加強班子、職工隊伍、基層班組建設，全面推進交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，切實解決上頭熱、基層冷的現(xiàn)象，逐步夯實安全生產(chǎn)基層基礎。一要進一步強化完善安全生產(chǎn)管理體系，做到有人辦事、有章辦事、有錢辦事，扎實做好安全生產(chǎn)工作，不能喊起來重要，干起來不要。二要嚴格落實責任，做到三個到位：責任到位，檢查整改到位，獎懲兌現(xiàn)到位。按照市政府要求，要提高許可門檻，對不符合要求的、達不到從業(yè)資質(zhì)的、不具備條件的企業(yè)，要限期整改，整改達不到要求的，要吊銷資質(zhì)，決不手軟。人員是第一性的，無論何時，只要人人都負起責任了，就不會出大問題，否則防不勝防。

(三)加強安全檢查，促進隱患排查和整改。安全檢查要做到五個到現(xiàn)場：一是到運行現(xiàn)場觀摩，到施工現(xiàn)場看哪有隱患、到設施現(xiàn)場看哪有設施隱患，到車上看哪有隱患，必須到現(xiàn)場才能發(fā)現(xiàn)問題，一級抓一級，一級指導一級。二是到整改現(xiàn)場，看整改到什么程度，整改到位了嗎?三是到檢測現(xiàn)場，看檢測是否認真，是否應付公事，是否真檢查了。四是到培訓教育現(xiàn)場，聽講課內(nèi)容是否有針對性。從業(yè)人員的培訓是第一要務，要高度重視從業(yè)人員素質(zhì)的提高，今年安全工作不會出新招，就是要把雙基工作扎實地落實到位。五是到監(jiān)管現(xiàn)場，看監(jiān)管的程序、監(jiān)管的責任任務、監(jiān)管的設備措施，是否發(fā)揮了作用。

(四)加強信息化建設，提高科技興安水平。要加大科技投入，建立安全監(jiān)管信息平臺，提高交通應急反應和遠程指揮調(diào)度能力;大力推廣應用遠程視頻監(jiān)控和車載gps定位技術，通過視頻和gps定位加強車輛管理。企業(yè)是車輛運營監(jiān)控的責任主體，要建立完善的gps運營管理機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正超速、超員和疲勞駕駛、不按規(guī)定停車休息等違章行為，對于多次違法違章的行為，要堅決給予處罰。加強“三品”檢查力度，確?！叭贰辈贿M站上車。

(五)加強應急體系建設，提高應急處置能力。要堅持預防和應急并重、常態(tài)和非常態(tài)相結合，全面加強應急救援體系建設。要完善應急預案，開展應急演練，健全應急管理組織，建立以信息化為主要內(nèi)容的應急網(wǎng)絡和平臺，切實加強道路運輸應急救援和道路搶通保通工作。要正確處置應急和突發(fā)事件，做到報告及時、反應迅速、應對準確、處置正確，提高應對突發(fā)事件的能力和水平。

三、加強組織領導，科學嚴謹實施，高質(zhì)量完成好全年安全生產(chǎn)各項任務。

一要加強組織領導。賈廳長在會上提出，對于安全生產(chǎn)要堅決做到“五個舍得”，要舍得花精力、舍得投財力、舍得用人力、舍得給榮譽、舍得多重用。安全工作法人是第一責任人，要認真履行好職責，齊心協(xié)力，加強工作力度，加強組織領導。

二要加強協(xié)作配合。安全生產(chǎn)工作涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程，需要齊抓共管、協(xié)作配合。各級各單位要主動做好與公安、交警、安監(jiān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，采取聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等形式，爭取他們對交通運輸工作的理解和支持。運輸管理、交通稽查、公交出租等行業(yè)管理機構既要各司其職、各負其責，扎實做好本領域、本單位的安全工作，又要密切配合、互相支持，及時抄告車輛、人員違章信息，及時查處堵塞各類安全生產(chǎn)隱患和漏洞。各專業(yè)安委會要堅持“管行業(yè)就要管安全”的原則，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”。安全工作做好了，投入就會減少，做不好，就會付出成倍的代價。

三要強化工作作風。安全生產(chǎn)細節(jié)決定成敗，絕對不能“馬大哈”，不能有僥幸心理，僥幸就是不幸，一定不能掉以輕心，不能盲目樂觀。

同志們，安全責任重于泰山。希望全市交通運輸系統(tǒng)各級各單位務必保持清醒的頭腦，時刻保持高度警惕，集中精力抓好措施落實，一定要從心里頭重視安全工作，把壓力感、責任感用到工作中去，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，確保不出責任事故，為全市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，實現(xiàn)交通運輸事業(yè)的科學發(fā)展安全發(fā)展做出新的更大貢獻!

副區(qū)長在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛才，我們收聽收看了全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議，我們一定要深入抓好貫徹落實。在春節(jié)即將到來之際，組織召開全國、全省安全生產(chǎn)工作會議，充分說明安全生產(chǎn)已進入到重要時期和關鍵階段，各級各部門務必要引起高度重視，深入查找本行業(yè)領域的薄弱環(huán)節(jié)，采取更加扎實有效的防范措施，切實消除事故隱患，維護和鞏固好全市安全生產(chǎn)的穩(wěn)定形勢。下面，結合全市實際，我再講三點意見。

一、樹牢紅線意識，保持高度警覺，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

過去的一年，全市各級各部門牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識和“底線”思維，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降，安全生產(chǎn)工作取得新進展，邁上新臺階，成績來之不易。今年，是我市接力發(fā)展、加快趕超、實現(xiàn)后來居上目標的關鍵一年，各項建設點多、面廣、線長，給安全生產(chǎn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。各級各部門一定要強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，敬終如始，抓鐵有痕，堅持不懈地把安全生產(chǎn)各項要求貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域、各個行業(yè)。

一是切實強化“居安更要思?！钡囊庾R。安全生產(chǎn)工作不可能一勞永逸，也不可能畢其功于一役，必須常抓不懈、警鐘長鳴，容不得半點僥幸，來不得半點大意。去年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的背后，靠的是各級各部門對安全生產(chǎn)的高度重視。當前安全生產(chǎn)基礎還比較薄弱，稍一松懈，就可能出現(xiàn)反彈，我們絕不能掉以輕心，更不能產(chǎn)生厭倦情緒，必須時刻保持高度警覺，始終保持高壓態(tài)勢，以如履薄冰、如臨深淵的謹慎態(tài)度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到“未雨綢繆”、防范于未然。

二是切實強化“禍患常積于忽微”的意識。細節(jié)決定成敗，更是安全生產(chǎn)的靈魂。我們經(jīng)常講的“海恩法則”就揭示了這么一條規(guī)律：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這就要求我們在排查整治隱患時必須消除“事故征兆”和“事故苗頭”，對待細小隱患要如臨大敵，對排查出的安全隱患要立即整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

三是切實強化“安全是最大效益”的意識。一起生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，巨大的經(jīng)濟損失往往造成企業(yè)破產(chǎn)，更為嚴重的是，幾十條、上百條活生生的生命轉(zhuǎn)瞬即逝，給一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展造成工作被動和無法挽回的損失。我們必須牢固樹立“安全是最大效益”的意識，切實把安全生產(chǎn)各項要求落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，特別是在當前經(jīng)濟下行壓力較大、企業(yè)效益增長困難的情況下，更要做到標準不降低、要求不放松、投入不減少，為穩(wěn)增長、調(diào)結構、促發(fā)展提供切實有力的安全保障。

二、堅持問題導向，強化源頭治理，牢牢把握安全生產(chǎn)主動權。

當前，影響我市安全生產(chǎn)的不利因素還很多，問題還較突出。從安全風險看，危險化學品、道路交通、建筑施工、煤礦、消防、特種設備、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)依然是高危領域，事故隱患排查整治任務十分艱巨。從安全基礎看，部分企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責任上還有差距，有的還存在僥幸心理，安全投入欠賬較大，安全生產(chǎn)基礎薄弱，違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設行為時有發(fā)生。從安全監(jiān)管看，部分行業(yè)主管部門職責不明確，機構不健全，監(jiān)管力量還需加強，監(jiān)管水平仍需提高。對于這些問題，各級各部門務必引起高度重視，始終堅持問題導向，及時消除事故隱患，補齊安全生產(chǎn)短板，做到“關口前移、重心下移”，從源頭上把好安全生產(chǎn)關，筑牢安全防護堤。

一是持續(xù)深化“大快嚴”集中行動和安全生產(chǎn)大檢查。要把隱患排查治理作為一項長期性、經(jīng)常性的工作，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，常態(tài)化開展隱患整改落實情況“回頭看”，切實做到不留死角、不留盲區(qū)。特別是要強化對重點部位、重點企業(yè)、重點隱患、重點危險源的實時監(jiān)控，提高隱患排查治理效率和水平。要把隱患排查的重點放在容易發(fā)生較大及以上事故的行業(yè)領域、場所部位、崗位環(huán)節(jié)，加強安全風險管控，并分類建立臺賬，做到有數(shù)據(jù)可查、有記錄可查、有檔案可查。要堅持邊檢查邊整改，分出輕重緩急，列出風險等級，能整改的必須立即整改，目前條件不具備、確實整改有困難的，也要明確安全措施，嚴格落實整改時限。對隱患嚴重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要立即責令停產(chǎn)停業(yè)整改，確保萬無一失。對于拒不整改重大隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法實施強制手段，該停電停水的要堅決關停，該查封扣押的堅決查扣，從嚴懲治一批典型違法行為。

二是抓好道路交通領域的綜合治理。冬季是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期，公安交警、交通運輸部門要針對冬季冰雪、霧霾等極端惡劣天氣影響，完善應急預案，有針對性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業(yè)管理方面的安全隱患，區(qū)分輕重緩急，逐一建立臺賬，落實好整改方案和臨時管理措施。要充分考慮雨雪、大霧、冰凍、寒潮等惡劣災害性天氣可能造成的影響，充分認識節(jié)假日人流車流集中等特點，持續(xù)進行城區(qū)道路、城鄉(xiāng)結合部、國省道的交通秩序整治，加強重點交通運輸企業(yè)、重點車輛、重點路段（水域）的安全監(jiān)管，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。要依法倒查存在重大交通安全隱患的企業(yè)責任，嚴格落實經(jīng)濟處罰、掛牌整改、停業(yè)整頓、吊銷證照、追究刑事責任等處罰措施，對限期不整改、隱患突出的運輸企業(yè)，予以停業(yè)整頓，給予媒體曝光，推動運輸企業(yè)落實主體責任。

三是抓好建筑施工領域安全監(jiān)管。當前，我市棚改項目多，建筑工地多，有些工程項目陸續(xù)進入收尾階段，部分建筑施工工地為了趕工期、搶進度，超能力施工，塔吊、腳手架拆除過程中極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須引起高度重視，堅決防止因監(jiān)管缺位、工程轉(zhuǎn)包、違章作業(yè)、拆除作業(yè)等引發(fā)安全生產(chǎn)事故。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點的專項整治力度，繼續(xù)強化土方開挖、腳手架搭設、模板支撐、起重機械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現(xiàn)場用電和施工現(xiàn)場防火等重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管，強化對安全生產(chǎn)管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)、大型公共建筑等重點工程項目監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當天氣不符合施工條件時，要果斷全面停止施工，確保建筑施工安全。

四是強化煙花爆竹安全監(jiān)管。近期xx事故，造成xx人死亡、xx人受傷，暴露出一些地方非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹問題依然十分突出，煙花爆竹旺季“打非”工作仍存在明顯漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態(tài)勢，加強執(zhí)法檢查，加大處罰力度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹行為。要強化煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營的安全監(jiān)管，嚴禁集中、連片或在居民區(qū)內(nèi)設置煙花爆竹零售點，嚴禁走街串巷兜售煙花爆竹，嚴禁采購、銷售非法產(chǎn)品和假冒、偽劣、超標產(chǎn)品。要加強煙花爆竹燃放安全教育工作，引導群眾自覺到合法零售點購買合格煙花爆竹產(chǎn)品，在規(guī)定允許的時間、地點安全燃放，嚴禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。要針對部分群眾節(jié)日期間大量燃放煙花爆竹的實際，加強煙花爆竹燃放安全管理，嚴禁在室內(nèi)特別是室內(nèi)文化娛樂場所燃放煙花爆竹，嚴禁個人燃放禮花彈等超標產(chǎn)品，嚴格大型焰火燃放活動安全審批和管理，落實燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責任。

五是加強防火防煤氣中毒工作。冬季來臨，天干物燥，是火災事故及煤氣中毒的多發(fā)季節(jié)。要突出冬季防火工作的重點，全力抓好人員密集場所和易燃易爆場所的消防安全檢查，搞好學校及周邊消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業(yè)整治、掛牌督辦重大火災隱患整治。要全力以赴做好防煤氣中毒、防火、防爆炸工作，尤其對用火爐取暖的學校、家屬區(qū)、集體宿舍、臨時用房以及餐飲企業(yè)，要全面組織開展一次拉網(wǎng)式大檢查，堅決把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

三、狠抓責任落實，嚴格倒逼問責，堅決防止重特大事故發(fā)生。

無數(shù)血淋淋的教訓都表明，安全事故的發(fā)生，多數(shù)都是責任鏈出現(xiàn)斷檔。各級各部門和企業(yè)都必須緊緊抓住責任制這個關鍵，抓緊抓實各個環(huán)節(jié)，以最堅決的態(tài)度強化執(zhí)行，以最嚴厲的措施狠抓落實。

一是把依法治安要求落實到位。依法治安是加強安全監(jiān)管、促進安全發(fā)展的重要保障。要結合《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，超前謀劃好我市加強安全生產(chǎn)領域改革的具體辦法，加快推動全市安全生產(chǎn)工作邁入法治化、制度化軌道。要加強法制宣傳教育，充分利用各種平臺和載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強全社會學法守法、知法用法意識。要加大安全生產(chǎn)違法行為和典型案件曝光力度，努力營造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環(huán)境。要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，通過派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式，加強和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，努力實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。

二是把安全生產(chǎn)責任傳導到位。抓安全生產(chǎn)，核心就是責任落實。各級黨委政府要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，認真履行安全生產(chǎn)領導職責，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的困難和問題。各行業(yè)主管部門要嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，根據(jù)職責分工，扎實抓好行業(yè)監(jiān)管工作，做到誰的責任誰承擔，誰的工作誰落實。生產(chǎn)經(jīng)營單位要履行好主體責任，把安全生產(chǎn)作為事關企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，本著依法辦企、依規(guī)管企的原則，加大安全投入，健全監(jiān)管機構，完善安全制度，督促一線職工按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，防止和減少安全事故發(fā)生。

三是把嚴格問責追責執(zhí)行到位。各級各部門要嚴格落實安全生產(chǎn)問責追責相關制度規(guī)定，嚴厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，推動安全生產(chǎn)工作真正落到實處。要強化責任倒查，對發(fā)生的各類安全事故，都要嚴格按照“四不放過”原則，對照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責任倒查，嚴格追究事故責任。既要追究直接責任，還要追究領導責任，確保所有責任人員一個不放過，真正打到痛處，懲到關鍵處，起到強大的震懾作用。要強化巡查考核，各級安委會辦公室要發(fā)揮好指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用，對工作不落實、措施不到位的，一律予以嚴肅追責。對因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要嚴格按照“誰監(jiān)管誰負責、誰檢查誰負責、誰審批誰負責”的原則，從嚴從重追究相關人員責任。

同志們，春節(jié)臨近，我們寧可把問題思考得更嚴峻些，把情況估計得更復雜些，也要確保全市人民過上一個安全、祥和的春節(jié)。要堅持好領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，切實抓好各種安全突發(fā)事件應急處置，一旦發(fā)生事故或緊急情況要立即按程序報告并按規(guī)定啟動應急預案，及時有效開展應急救援和處置工作，確保全市社會大局安全和諧穩(wěn)定。

副區(qū)長在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇十一

同志們：

這次全區(qū)環(huán)境保護工作會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實全國環(huán)保工作會議、自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次全委會和自治區(qū)“兩會”精神，總結20xx年工作，部署20xx年任務。常軍政副主席將作重要講話，請大家認真學習領會，全面抓好落實。

下面，我向會議報告工作。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，是全區(qū)環(huán)境保護工作極不平凡的一年。面對嚴峻的環(huán)境形勢和艱巨的環(huán)保任務，在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下,在環(huán)保部的關心指導下，經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，圓滿完成國家下達的各項目標任務，環(huán)保重點工作取得積極進展。

(一)國家年度考核任務順利完成。

總量減排考核指標。經(jīng)環(huán)保部初步核定，20xx年我區(qū)四項減排指標與上年相比，化學需氧量下降1.8%，氨氮下降3.44%，二氧化硫下降3.41%，氮氧化物下降8.66%，超額完成年度減排任務，分別完成“十二五”目標的119%、98%、160%、73.3%;列入國家減排責任書的47個重點項目全部建成投運;污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測結果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結果公布率分別為88.05%、98.26%和100%，達到國家考核要求。

大氣考核指標。全年共完成337個除塵改造項目，淘汰改造燃煤鍋爐臺，淘汰黃標車和老舊車18.7萬輛，分別占年度計劃的205.5%、167.4%、111.3%。

重點流域考核指標。我區(qū)實際監(jiān)測的20個考核斷面，18個斷面達到國家考核目標要求;列入“十二五”規(guī)劃的183個項目，已完成58個，在建79個，項目完成率為31.7%。

重金屬考核指標。列入年度計劃的7個國家考核項目全部完成，10個自治區(qū)規(guī)劃項目完成9個;五種重金屬污染物排放量增幅趨緩。

(二)生態(tài)環(huán)保領域改革啟動實施。

加快生態(tài)文明制度建設。認真貫徹落實考察我區(qū)時提出積極探索加快生態(tài)文明制度建設、大膽先行先試的要求，代自治區(qū)黨委、政府起草了加快生態(tài)文明制度建設和改革的意見及其分工落實方案，在深入調(diào)研、充分論證的基礎上，廣泛征求自治區(qū)有關部門和國家11個部委的意見，確定了我區(qū)生態(tài)文明制度建設和改革的目標、原則、重點任務及工作措施，為推進全區(qū)生態(tài)文明建設指明了方向。

啟動實施四項改革工作。一是加快推進環(huán)境保護管理體制改革。與自治區(qū)公安、交通、商務、氣象等部門建立了會商聯(lián)動機制，在烏海市及周邊地區(qū)開展了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控試點，污染防治區(qū)域、部門聯(lián)動機制進一步健全完善;組織起草排污許可證管理實施方案，探索建立污染物排放許可制度。二是積極開展生態(tài)保護紅線劃定工作。在環(huán)保部南京環(huán)科所生態(tài)保護紅線劃定方案的基礎上，先后2次組織相關部門和專家進行論證，逐一征求了各盟市政府、有關部門和旗縣的意見，編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護紅線劃定初步方案》，為全國生態(tài)保護紅線劃定工作起到了示范作用。三是健全完善排污權有償使用和交易機制。出臺7個政策性文件，開發(fā)完成6個軟件系統(tǒng)，基本構建排污權有償使用和交易體系。四是探索實施生態(tài)環(huán)境損害賠償與責任追究制度。成立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作機構，初步確定首批環(huán)境損害評估試點單位。

(三)重點領域污染防治成效顯著。

深入開展大氣污染防治。認真貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》和自治區(qū)實施意見，制定下發(fā)《20xx年度大氣污染防治實施計劃》和《重污染天氣應急預案》等6個配套文件。加快工業(yè)點源、城市面源和機動車等污染防治。全年共完成大氣減排項目450個，新建110臺火電機組和25條水泥熟料生產(chǎn)線脫硝設施，建成31臺鋼鐵燒結機脫硫設施。城市燃煤和揚塵污染防控力度加大，揮發(fā)性有機物污染治理積極開展，機動車污染物防治監(jiān)控平臺基本建立，提前一年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務。將保障apec會議空氣質(zhì)量作為大氣污染防治的重中之重，自治區(qū)制定了保障方案，3位副主席分盟市進行督查督辦，會議期間組成5個專項執(zhí)法檢查組和1個明察暗訪組持續(xù)開展監(jiān)督檢查。全區(qū)累計出動執(zhí)法人員4萬人次，檢查企業(yè)和工地1.4萬家次，885家企業(yè)和工段實施停產(chǎn)、194家限產(chǎn)，1134家工地停工。通過政府組織、部門合力、全員參與的協(xié)同聯(lián)動方式，圓滿完成apec會議空氣質(zhì)量保障任務，受到環(huán)保部的通報表揚。

全面加強水污染防治。完成水減排項目395項，其中生活和工業(yè)類111項，新建城鎮(zhèn)污水處理廠9家、提標改造16家。強化飲用水水源地保護，開展了城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地專項執(zhí)法檢查，160處城鎮(zhèn)、335處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18處農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)獲自治區(qū)政府批復。重點監(jiān)測的40條河流78個斷面，三類以上水質(zhì)斷面占63.9%，西遼河干流、額爾古納河干流水質(zhì)同比明顯好轉(zhuǎn)。

持續(xù)推進重金屬污染綜合防治。積極開展涉重行業(yè)達標專項整治和隱患排查，加大重點防控企業(yè)監(jiān)測監(jiān)管力度，完成15家涉重企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核工作。全區(qū)國控斷面、集中式地表飲用水水源地和3個重點防控區(qū)空氣與水環(huán)境重點重金屬污染物達標率為100%。

嚴格核與輻射及固廢安全監(jiān)管。在包頭市成功開展了全區(qū)輻射事故應急演練,加強放射源安全監(jiān)管和廢棄源收貯工作。對186家危廢產(chǎn)生、經(jīng)營企業(yè)開展規(guī)范化管理檢查，東部危廢處置中心投入試運行。

(四)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展作用充分發(fā)揮。

加大簡政放權力度。加快落實權力清單制度，積極開展行政權力梳理工作，保留行政許可項目9項、行政處罰項目14項。進一步下放行政審批事項，將16個行業(yè)44類項目環(huán)評下放或委托盟市進行審批;分兩次將1223個項目下放盟市及擴權強縣試點旗縣進行驗收。下放環(huán)保專項資金管理權限，中央環(huán)保專項資金全部按因素法切塊下達盟市，由盟市落實具體項目，實現(xiàn)了財權、事權、責權的統(tǒng)一。

服務重大項目建設。自治區(qū)648個重大項目已完成環(huán)評審批419項;協(xié)調(diào)環(huán)保部審批重大項目環(huán)評21項，2個特高壓電力外送通道項目通過環(huán)評審批;審查規(guī)劃環(huán)評17項。堅決限制“兩高一資”、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩項目，共暫緩或不予審批項目環(huán)評15項。

清理環(huán)保違規(guī)項目。排查梳理全區(qū)歷史遺留未批先建項目1820個、久拖不驗項目386個，涉及投資逾8000億元。屬于國家審批的，自治區(qū)政府已函商環(huán)保部進行處理;屬于自治區(qū)及盟市審批的，自治區(qū)政府已下發(fā)文件，要求盟市政府嚴格按照有關規(guī)定，限期完成清理整治工作。

(五)環(huán)境法制建設水平有效提升。

推進環(huán)境立法和配套制度建設?！洞髿馕廴痉乐螚l例》和《飲用水水源環(huán)境保護條例》已起草完成，正在履行立法程序?！栋l(fā)酵類制藥企業(yè)和氨基酸生產(chǎn)企業(yè)污染防治指導意見》和《高鹽水污染防治指導規(guī)范》發(fā)布實施。與自治區(qū)公安廳聯(lián)合出臺《關于全區(qū)建立完善環(huán)保與公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制的意見》，制定《大氣污染防治專項資金績效考核辦法(試行)》和大氣、重金屬污染防治及農(nóng)村環(huán)保專項資金項目管理實施細則等一系列規(guī)章制度。

加大環(huán)境監(jiān)管和行政處罰力度。堅決貫徹落實中央領導重要批示精神，按照中辦、國辦通報和自治區(qū)黨委、政府部署要求，妥善處置騰格里園區(qū)企業(yè)污染問題。阿拉善盟投入9000萬元資金用于園區(qū)污染治理和環(huán)?；A設施建設，整改工作得到環(huán)保部認可。組織開展環(huán)境隱患和重大問題集中排查整治百日專項行動等3次全區(qū)性環(huán)保執(zhí)法大檢查，自治區(qū)李佳副書記、常軍政副主席及我廳分別約談各盟市盟市長和環(huán)保局長，限期整改15類184項問題，全部納入臺賬動態(tài)管理，已完成整改126項。全區(qū)共立案1522件，掛牌督辦99件，移送6件，關停取締企業(yè)469家，罰款6043萬元。首例污染環(huán)境罪案件在巴彥淖爾市開庭審理并公開宣判，被評為內(nèi)蒙古年度“十大法治事件”。

強化環(huán)境信訪和應急管理。認真落實信訪責任制，制定《環(huán)境信訪工作辦法》。全區(qū)“12369”受理投訴舉報4224件，辦結率為99%。深入開展環(huán)境風險防控，及時妥善處置7起一般性突發(fā)環(huán)境事件，有效保障了全區(qū)環(huán)境安全。

(六)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護穩(wěn)步推進。

加大生態(tài)保護力度。生態(tài)環(huán)境十年變化遙感調(diào)查與評估工作順利通過國家驗收，在深入分析生態(tài)環(huán)境變化情況的基礎上，提出了全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護對策建議。進一步加強自然保護區(qū)管理，完成自然保護區(qū)基礎信息調(diào)查工作，畢拉河、烏蘭壩自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)，沙日溫都、雙合爾濕地保護區(qū)晉升為自治區(qū)級自然保護區(qū)。

推動生態(tài)文明示范建設。呼倫貝爾市將生態(tài)市建設納入旗市區(qū)領導班子和領導干部考核指標體系，興安盟組織編制《生態(tài)文明先行示范區(qū)建設規(guī)劃》，赤峰市克什克騰旗通過生態(tài)旗創(chuàng)建國家級技術評估。年內(nèi)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽稱號，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個行政村被命名為自治區(qū)級生態(tài)村鎮(zhèn)。

強化農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護。大力推進農(nóng)村牧區(qū)面源污染防治，全年共完成農(nóng)業(yè)源污染減排項目284個。穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，投入專項整治資金4000萬元。

(七)環(huán)境保護基礎工作不斷夯實。

持續(xù)加大環(huán)保資金投入。全年共爭取中央環(huán)保專項資金5.9億元，其中大氣污染防治專項資金4億元;自治區(qū)安排環(huán)保專項資金4.3億元，其中能力建設資金1.6億元。烏海市投入67億元、包頭市投入63億元用于大氣污染防治，呼和浩特市投入13.5億元用于水污染治理。

全面加強干部隊伍建設。健全完善了處級領導班子和領導干部考核體系，開展了干部人事檔案清理規(guī)范和“吃空餉”問題專項整治。制定《環(huán)保人才發(fā)展規(guī)劃》，培訓專業(yè)技術人員400余人。在各級普遍精簡機構、控制編制的情況下，部分盟市環(huán)保機構隊伍得到進一步加強，赤峰市、鄂爾多斯市分別增加人員編制86個和80個。

進一步加大信息公開力度。組織制定企事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法和公眾參與等配套制度。建立污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開平臺，完善了企業(yè)污染物排放信息公開在線查詢功能，開通網(wǎng)上受理審批系統(tǒng)，廳網(wǎng)站連續(xù)四年在區(qū)直機關網(wǎng)站評比中名列第一。全年共完成依申請公開23件，無行政復議和行政訴訟。

鞏固提升環(huán)境監(jiān)測水平。12個盟市全部完成國家城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設任務，新增pm2.5自動監(jiān)測點位21個。全面完成各項監(jiān)測任務，啟動實施重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，呼和浩特、包頭和烏海市開展了顆粒物源解析。在線監(jiān)控企業(yè)比上年增加127家，監(jiān)控設備同比增加609套。

扎實推進環(huán)保宣傳教育。在全區(qū)范圍內(nèi)開展了新環(huán)保法宣傳“六進”活動，成功舉辦“向污染宣戰(zhàn)共建綠色家園”暨宣傳新法大型知識競賽，廣泛開展了“六·五”世界環(huán)境日主題宣傳，全年在各類媒體刊播稿件3503篇。加大新《環(huán)保法》培訓力度，與自治區(qū)黨校聯(lián)合舉辦2期新法專題培訓班，各盟市、旗縣也積極開展培訓活動，做到了環(huán)保系統(tǒng)干部和企業(yè)負責人兩個全覆蓋。建立了24小時輿情監(jiān)測值班制度和部門溝通協(xié)調(diào)機制，做到重大輿情不過夜、不遲報、不漏報，妥善應對了烏梁素海等輿情事件。

(八)黨建和黨風廉政建設全面加強。

進一步加強和改進黨的建設。嚴格落實黨建責任制，全面加強黨的思想、組織和作風建設，修訂完善《廳黨組工作規(guī)則》和《中心組學習制度》，積極推進領導班子決策民主化進程。組織召開了黨員領導干部專題民主生活會，對照檢查出貫徹執(zhí)行民主集中制、遵守黨的紀律、堅決反對“四風”、履職盡責四個方面16個問題，正在逐項整改落實。積極開展“四型機關”創(chuàng)建活動，深化基層組織“晉位升級”工作。進一步加大對口幫扶力度，共落實幫扶資金1714萬元。

嚴格落實黨風廉政建設主體責任。認真履行“一崗雙責”，始終把黨風廉政建設責任制貫穿到業(yè)務工作各個環(huán)節(jié)以及權力運行的全過程，全年共召開9次黨組會議專題研究部署黨風廉政建設工作，作出批示15件次。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項決策的程序性制度規(guī)定，11個直屬單位共報告“三重一大”事項17項。出臺落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的實施意見，“兩個責任”得到全面落實。開展黨風廉政學習教育月活動，共舉辦3次黨風廉政專題講座。

突出抓好教育實踐活動整改落實。對教育實踐活動整改落實情況進行了回頭看，14項整改任務和14項制度建設全部完成，7個方面28項專項整治任務基本完成。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)28項配套規(guī)定，公務接待費用同比下降57%，公務用車經(jīng)費下降64%，會議、文件、簡報數(shù)量分別減少5.6%、13%、16.7%，機關作風明顯改進。

總體上看，當前環(huán)境保護工作正處于形勢更加嚴峻、任務更加艱巨、責任更加重大的歷史轉(zhuǎn)型時期，呈現(xiàn)出機遇與挑戰(zhàn)并存、動力與壓力同在的新特征、新階段。這就要求我們既要把握機遇迎接挑戰(zhàn)，又要不懼壓力攻堅克難，更要負重前行盡責履職。

從面臨的機遇和動力來看：一是經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)為改善資源環(huán)境承載力和環(huán)境質(zhì)量提供了更廣闊的空間。當前經(jīng)濟發(fā)展速度換擋減緩、二三產(chǎn)業(yè)比重轉(zhuǎn)換和結構優(yōu)化、資源要素投入拉動轉(zhuǎn)為依靠創(chuàng)新驅(qū)動的新常態(tài)三大特征，尤其是煤炭等礦產(chǎn)資源消耗的減少,有利于污染減排和生態(tài)恢復,也為消化和解決歷史累積的環(huán)境問題騰出了時間和空間;不以gdp論英雄的新政績觀和保護優(yōu)先的發(fā)展觀，使發(fā)展理念由“在發(fā)展中保護”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸诒Ｗo中發(fā)展”，成為生態(tài)環(huán)境休養(yǎng)生息的根本之策和關鍵所在。二是新《環(huán)保法》的全面實施為強化環(huán)境監(jiān)管和依法懲處環(huán)境違法行為提供了法律保障。新《環(huán)保法》突出強化了地方政府負總責的責任、企業(yè)治污的主體責任和各有關部門的監(jiān)管責任，三大責任的清晰明確，更加豐富和完善了依法保護環(huán)境的責任體系，落實責任正在成為全力推進環(huán)境保護的重要之舉;完善的懲罰措施和嚴厲的高壓態(tài)勢，成為加強環(huán)境監(jiān)管、提高違法成本、打擊違法行為的尚方寶劍。三是環(huán)保新標準的嚴格限定和考核成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的助推器。新的環(huán)境質(zhì)量標準，使地方政府對環(huán)境質(zhì)量負總責的責任更加具體化，成為衡量地區(qū)經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指標，促使地方政府更加重視環(huán)境保護、加快發(fā)展理念轉(zhuǎn)變;嚴格的污染物排放標準，成為有效遏制“兩高一資”項目建設、加快淘汰落后產(chǎn)能、推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的“閘門”，通過提高污染物排放的增量門檻，為解決污染存量、緩解環(huán)境壓力發(fā)揮了重要的調(diào)節(jié)效能。四是全區(qū)各級黨委政府對環(huán)境保護的高度重視成為治理環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要組織保障。尤其是騰格里園區(qū)污染問題發(fā)生后，無論是自治區(qū)還是各盟市、旗縣黨政領導對環(huán)保工作的重視程度前所未有，層層落實環(huán)保責任的力度前所未有，著力解決突出環(huán)境問題的速度前所未有。環(huán)境保護齊抓共管的格局正在形成，環(huán)保機構隊伍建設不斷加強，治理資金投入逐年增加，全社會環(huán)保意識得到普遍提高，企業(yè)治污壓力也在持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境保護紅線已經(jīng)成為各行各業(yè)的共識，開創(chuàng)環(huán)境保護新局面的勢頭良好。

從面臨的挑戰(zhàn)和壓力來看：一是完成重金屬和流域污染防治兩項考核指標難度較大，面臨被追責的風險。赤峰和巴彥淖爾市作為全國重金屬重點防控地區(qū)，涉重產(chǎn)能未得到有效控制，重金屬排放總量很難完成“十二五”終期考核目標，將會影響全區(qū)重金屬總量減排指標的完成;列入流域規(guī)劃的46個項目至今尚未開工，占項目總數(shù)的1/4，流域治理任務難以如期完成。完不成國家考核目標，不僅會受到國家區(qū)域限批的處罰，而且也面臨被國務院問責的風險。二是如何貫徹實施好新《環(huán)保法》對各級環(huán)保部門形成了巨大壓力。環(huán)境保護的新制度、新標準、新要求，對各級環(huán)保部門強化監(jiān)管無疑是一把“雙刃劍”，如何用好這把利器趨利避害，不僅需要勇氣，更需要擔當和智慧。尤其是新環(huán)保法規(guī)定地方政府和環(huán)境監(jiān)管部門的八大法律責任，是八條不可逾越的高壓線，也是環(huán)境監(jiān)管的底線，一旦觸碰將受到嚴厲懲處。三是公眾呼聲、媒體曝光、輿情監(jiān)督給環(huán)保工作帶來新的挑戰(zhàn)。近年來，社會公眾環(huán)境維權意識不斷提升，新聞媒體對環(huán)境污染頻頻曝光，在有效推動解決一些環(huán)境問題的同時，環(huán)保部門的履職盡責也成為社會、媒體關注的焦點，甚至常常遭到不作為的譴責，有時環(huán)保人員還將面臨行政問責。對公眾的參與和維權、媒體和輿情的監(jiān)督，如何正確引導、正面報道、主動應對以及進一步加大環(huán)境信息公開,是對各級環(huán)保部門適應新形勢和新要求的巨大挑戰(zhàn)，也是當前必須加以解決的一個重大問題。四是依法加強環(huán)境監(jiān)管對基層環(huán)保工作能力和業(yè)務水平形成新的考驗。一方面，環(huán)保部門是實施新《環(huán)保法》、依法加強環(huán)境監(jiān)管的主力軍，一系列新的法律制度和標準，對環(huán)保部門依法行政的工作能力和業(yè)務水平都提出了更新更高的要求，監(jiān)管措施應用是否妥當與適度，對基層環(huán)境執(zhí)法能力與水平形成了巨大考驗，也是衡量環(huán)境監(jiān)管人員盡職免責的重要標尺;另一方面，隨著環(huán)保部門簡政放權、重心下移管理機制的推進，環(huán)評、驗收、資金等一些審批事項轉(zhuǎn)移至市縣環(huán)保部門來承辦，對基層環(huán)保的承接能力提出了重大考驗。

新常態(tài)、新階段、新任務要求我們要有新狀態(tài)，只有抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，銳意進取，奮力拼搏，才能全面完成“十二五”環(huán)境保護各項目標任務;只有把壓力轉(zhuǎn)化為動力，用重典，出重拳，打好治理污染的攻堅戰(zhàn)，才能向人民群眾交上一份滿意的答卷。

二、20xx年工作安排。

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是新修訂《環(huán)境保護法》的實施之年，也是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃的收官之年。圓滿完成全年各項工作任務，既關系到“十二五”規(guī)劃目標的全面實現(xiàn)，也關系到“十三五”規(guī)劃的順利開局。全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)必須自加壓力，強化措施，確保各項工作按計劃實施、按目標完成，全力打好今年的收官之戰(zhàn)。

總體要求：深入學習貫徹黨的和十八屆三中、四中全會及系列重要講話精神，認真貫徹落實全國環(huán)保工作會議和自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次全委會及自治區(qū)“兩會”精神，圍繞落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，立足服務科學發(fā)展和民生改善，全面深化生態(tài)環(huán)保領域改革，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力提升執(zhí)法監(jiān)管水平，加快解決環(huán)境隱患和突出問題，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確?！笆濉比蝿杖嫱瓿?，為“十三五”工作奠定堅實基礎。

主要目標：總量減排方面，四項減排指標在保證有效減量的前提下，全面完成“十二五”減排任務。大氣污染防治方面，全區(qū)pm2.5濃度比20xx年下降3.5%;完成300萬千瓦火電、150萬噸鋼鐵、280萬噸水泥的除塵改造，對1791臺燃煤鍋爐實施淘汰或清潔能源替代，淘汰黃標車及老舊車9.8萬輛，完成736座加油站和27座儲油庫的油氣回收治理。重點流域水污染防治方面，25個考核斷面水質(zhì)全部達到國家考核要求，規(guī)劃項目完工率達到80%以上。重金屬污染綜合防治方面，36個國家規(guī)劃項目全部建成并通過驗收，重點防控企業(yè)達標排放率和強制性清潔生產(chǎn)審核率達到100%，不發(fā)生涉重金屬突發(fā)污染事件和公共衛(wèi)生事件。

具體來講，要重點做好以下工作：

(一)強化考核約束，確保完成主要污染物減排任務。

總量減排是國家考核自治區(qū)政府的約束性指標，必須無條件完成。要認真制定年度減排計劃，層層分解下達到各級政府和重點減排企業(yè)。繼續(xù)以“六廠(場)一車”為重點推進工程減排、結構減排、管理減排，不斷完善減排“三大體系”建設。按照新的排放標準，全力以赴抓好火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等重點行業(yè)脫硫脫硝設施建設，已建成不達標的要加快改造升級。加大城鎮(zhèn)污水處理廠除氮脫磷提標改造力度，積極推進配套管網(wǎng)建設，不斷提高污水收集率，推動中水回用，提高中水利用率。加強畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模化、污染治理規(guī)范化建設，全面落實農(nóng)業(yè)源減排措施。研究制定《建設項目主要污染物總量指標審核及管理實施細則》，從源頭控制污染物排放。開展好現(xiàn)有企業(yè)排污權初始權核定工作，加快實施排污許可證管理制度，大力推進排污權有償使用和交易，通過經(jīng)濟手段控制新增排放量。

(二)創(chuàng)新體制機制，全面深化生態(tài)環(huán)保領域改革。

要認真貫徹落實中央和自治區(qū)的改革決策部署，堅持正確方向，突出問題導向，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)保領域改革。一是抓住重點，統(tǒng)籌推進。繼續(xù)加快落實20xx年啟動實施的四項改革任務，抓緊建立完善各項配套制度，確保取得實效。二是試點先行，上下聯(lián)動。在烏海、鄂爾多斯和赤峰市開展盟市排污權有償使用和交易試點，加快建立排污許可、排污交易與總量減排相結合的污染物總量控制制度。開展生態(tài)環(huán)境損害責任追究試點，探索建立生態(tài)環(huán)境損害責任終生追究制度。各地要充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，積極在生態(tài)環(huán)保改革方面開展先行先試，形成上下聯(lián)動的良好局面。三是結合實際，有的放矢。要緊密結合地區(qū)實際，緊緊圍繞日常工作，始終以改革的思維，扎扎實實地解決工作中的突出問題和現(xiàn)實困難，有的放矢地推進每一項體制機制創(chuàng)新，確保改革工作抓到點上、落到實處、取得實效。

(三)打好三大戰(zhàn)役，持續(xù)改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)境保護的永恒主題，也是保障和改善民生的根本要求。要把打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，作為當前及今后一個時期環(huán)保工作的中心任務，始終以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，堅決向污染宣戰(zhàn)。

全面強化大氣污染防治。全區(qū)上下必須保持清醒認識，增強責任感和緊迫感，扎實推進大氣污染防治各項重點工作。一要加強重點行業(yè)煙氣治理，積極推進火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、焦化、水泥等高排放行業(yè)脫硫脫硝除塵技術升級改造，確保穩(wěn)定達標運行。二要全面開展石化行業(yè)揮發(fā)性有機物污染整治，年底前按計劃完成加油站、儲油庫和油罐車油氣治理任務。三要加快燃煤鍋爐整治，大力推進集中供熱，確保完成城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務。四要繼續(xù)推進黃標車淘汰、建筑工地揚塵污染控制、落后產(chǎn)能淘汰、重污染企業(yè)搬遷等工作。五要科學推進pm2.5治理，各盟市要抓緊開展pm2.5源解析工作，依據(jù)解析結果制定針對性的城市細顆粒物減排措施。六要抓好空氣質(zhì)量預報和重污染天氣預警體系建設，加強環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)真實有效。各盟市調(diào)整、撤銷國控空氣監(jiān)測點位的，必須報環(huán)保部批準。

積極推進水污染防治?！八畻l”將于今年正式出臺，水污染防治任務更加繁重。各地必須以保障水環(huán)境安全和改善水環(huán)境質(zhì)量為目標，以重點流域水污染防治和飲用水水源地保護為重點，確保完成“十二五”規(guī)劃目標。一要加快規(guī)劃項目建設。具備開工條件的必須立即開工建設;已開工進度慢的要認真查找原因，解決問題，加快進度;配套資金不到位的要加大資金投入。所有未建成項目必須落實責任人。二要加強飲用水水源地保護。完成農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)劃分工作，加強水源地水質(zhì)監(jiān)測和管理。嚴格執(zhí)行《水污染防治法》，堅決清理飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目，保障飲水安全。三要強化流域水質(zhì)監(jiān)測。及時掌握水質(zhì)動態(tài)，對水質(zhì)不達標斷面，要認真落實整改措施。有關盟市要組織實施好呼倫湖、烏梁素海和岱海治理工程，推動水質(zhì)持續(xù)改善。四要加大監(jiān)督檢查力度。加強涉水企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，堅決取締非法排污口。重點對廢水排放量大、影響流域及周邊環(huán)境的企業(yè)進行監(jiān)督檢查，確保穩(wěn)定達標排放。全面提高企業(yè)環(huán)境風險防范和應急處置能力，堅決防止發(fā)生污染事故。

著力加強土壤污染防治。研究編制全區(qū)《土壤環(huán)境保護綜合治理實施方案》，按照國家要求做好開展土壤污染防治各項準備工作。繼續(xù)加大重金屬污染綜合防治力度，對規(guī)劃項目進展緩慢、存在突出問題的地區(qū)和企業(yè)全區(qū)通報;對影響自治區(qū)整體任務完成的地區(qū)，將嚴格實施掛牌督辦、約談、調(diào)整預算資金及區(qū)域限批等懲罰性措施。

(四)加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是環(huán)境保護最基本最重要的基礎工作，也是環(huán)保部門履職盡責的重要保證。要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，完善配套制度，嚴格落實責任，加大執(zhí)法力度，繼續(xù)保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。一是深入開展環(huán)境保護大檢查。按照《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》部署要求，今年將在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展環(huán)境保護全面檢查，自治區(qū)及各盟市、旗縣要在百日專項行動的基礎上，沿用已建立的組織機構和工作模式，深入排查整治環(huán)境隱患和突出問題，做到力度不減、標準不降。進一步健全完善環(huán)境執(zhí)法與公安、司法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加快案件移交移送，通過及時處理一批典型違法犯罪案件，真正形成震懾作用，努力營造良好執(zhí)法環(huán)境。二是整治園區(qū)突出環(huán)境問題。目前，工業(yè)園區(qū)已出現(xiàn)污染排放集中、污染因子復雜、風險隱患突出、污染事件易發(fā)的勢頭，對全區(qū)環(huán)境安全構成直接威脅。各地要把工業(yè)園區(qū)作為環(huán)境保護大檢查的重點，對園區(qū)涉水、涉氣、涉重、危廢等方面存在的環(huán)境隱患和問題進行深入排查整治，建立臺賬，限期治理。地方政府及有關部門要進一步理順園區(qū)環(huán)境管理體制機制，全面清理和廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，嚴格落實規(guī)劃環(huán)評，把好項目準入關口，抓緊完善環(huán)?；A設施，規(guī)范污水集中處理設施的建設和運營，加快建立一體化環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控體系和環(huán)境風險防控體系，不斷提高園區(qū)的環(huán)境管理水平。三是加強配套制度建設。健全重大環(huán)境問題臺賬動態(tài)化、常態(tài)化管理制度，實現(xiàn)“有進有出、分級管理、落實責任”的目標;建立符合我區(qū)實際的環(huán)境監(jiān)管分級負責制，明確各級環(huán)保部門責任，提升監(jiān)管效能;制定重大環(huán)境隱患和問題部門分工負責制度，有效解決重大疑難環(huán)境問題。同時，完善信息公開和公眾參與制度，健全輿情監(jiān)控和輿論引導機制，做到既要主動正面發(fā)聲，又要防止負面炒作。四是有效保障環(huán)境安全。深入開展環(huán)境風險防控工作，健全完善環(huán)境突發(fā)事件應急預案，提高應急處置能力。推進核與輻射省控網(wǎng)建設，提升監(jiān)管監(jiān)測和應急響應能力。強化固體廢物和危險化學品規(guī)范化管理，確保危廢產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位達標率達到90%和95%。

(五)發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。

加強環(huán)境保護既是轉(zhuǎn)方式的內(nèi)在要求，也是調(diào)結構的重要抓手。要充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用，圍繞中心，準確定位，從更高層次、更廣范圍主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局。一是嚴格規(guī)劃環(huán)評，積極參與宏觀決策。組織編制“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評，從環(huán)境保護角度優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展格局，為促進我區(qū)科學發(fā)展夯實基礎。各地和各有關部門要加快編制工業(yè)園區(qū)及煤化工、有色金屬加工等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評，引導產(chǎn)業(yè)合理布局，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與污染控制，為推進“五大基地”建設、加快結構調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局把好環(huán)保關。二是清理違規(guī)項目，解決歷史遺留問題。各盟市要嚴格按照自治區(qū)政府辦公廳《關于全面清理整頓環(huán)保違規(guī)建設項目的通知》要求，抓緊對未批先建、久拖不驗等環(huán)保違規(guī)項目進行環(huán)保備案認定或補辦審批手續(xù)。各級環(huán)保部門要建立專門臺賬，明確整改時限和任務分工，定期調(diào)度清理整頓工作進展情況，確保按期完成整改任務。今年自治區(qū)將開展已批未建項目專項清理工作，對于久拖不建項目，將嚴格依據(jù)法律和政策規(guī)定，撤銷其環(huán)評審批手續(xù)，收回排污指標。三是優(yōu)化總量配置，保障環(huán)境要素需求。積極爭取國家對我區(qū)環(huán)境政策支持，協(xié)調(diào)落實差別化的環(huán)境總量政策，優(yōu)先解決火電、煤化工等重點產(chǎn)業(yè)所需排污指標。通過加大減排治污力度，努力騰出更多的總量指標，保障經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境要素需求。四是強化監(jiān)督管理，把好環(huán)評審批關口。隨著簡政放權力度的進一步加大，盟市、旗縣承擔了更多的環(huán)評審批事項。大家要意識到，下放審批權限，不是降低標準，提高審批效率，不能放松監(jiān)管。自治區(qū)將加快制定環(huán)評分級審批配套制度，按照誰審批、誰負責，誰違規(guī)、追誰責的要求，加大監(jiān)督指導力度，嚴格規(guī)范審批行為。各盟市、旗縣也要強化依法審批意識，堅決把好項目環(huán)評審批和竣工驗收關。

(六)堅持示范引領，進一步加強生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護。

要緊緊圍繞建設祖國北方重要生態(tài)安全屏障，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，扎實推進生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護各項工作。一是加快生態(tài)保護紅線劃定工作。在《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護紅線劃定初步方案》的基礎上，積極協(xié)調(diào)環(huán)保部加快工作進度，盡快完成劃定試點任務。同時，研究制定相關配套政策，加強后續(xù)管理。二是推進生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建。積極開展生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，指導創(chuàng)建地區(qū)編制生態(tài)文明建設規(guī)劃。繼續(xù)推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村示范創(chuàng)建活動，不斷增強生態(tài)文明建設的示范引領作用。三是強化自然保護區(qū)規(guī)范化管理。完善自然保護區(qū)基礎信息調(diào)查工作，為實施綜合監(jiān)管提供技術支持。發(fā)布實施《自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》，從嚴控制范圍和功能區(qū)調(diào)整。嚴格開展監(jiān)督檢查，堅決清理自然保護區(qū)違法違規(guī)項目。四是加大農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護力度。積極爭取國家農(nóng)村環(huán)境連片整治項目資金，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動環(huán)境保護基礎設施和服務向農(nóng)村牧區(qū)延伸，努力改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境質(zhì)量。同時，加強生物多樣性保護，積極開展流域生態(tài)健康評價等工作。

(七)狠抓基礎工作，不斷提升全區(qū)環(huán)境管理水平。

加強基礎工作是完成環(huán)保各項目標任務的重要保證。今后一個時期，要以建機制、促投入、抓基層、強隊伍為重點，推動全區(qū)環(huán)境保護工作上臺階、上水平。

積極構建“四個平臺”。一是建立環(huán)?；鹌脚_。將排污費、排污權交易資金作為政府引導性投入，按照不低于1:10的比例放大，帶動社會資本投入，拓寬環(huán)保投融資渠道，有效解決環(huán)境治理資金不足問題。自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和人代會對此已作出部署，我們將成立專門機構，加大推進力度，確保盡早啟動運行。二是健全技術服務平臺。以自治區(qū)環(huán)科院為主體，有效利用相關科研機構、高等院校等科研資源，在引進推廣先進適用技術、開展科研課題研究和項目中試、促進科技成果轉(zhuǎn)化等方面進行廣泛交流合作，為環(huán)境保護提供技術服務支撐。三是完善總量管理平臺。以自治區(qū)排污權交易平臺為載體，結合建立污染物排放許可制度，積極開展排污權有償使用、指標收儲、融資租賃業(yè)務，實現(xiàn)總量資源的流轉(zhuǎn)調(diào)劑和優(yōu)化配置。四是建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。進一步放寬市場準入，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推行第三方服務，全面提升全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和技術裝備水平。

加快推進“五個創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新環(huán)境管理方式。推進環(huán)保業(yè)務和信息技術的深度融合，不斷提升全區(qū)環(huán)境管理的精細化、信息化和專業(yè)化水平。二是創(chuàng)新專項資金管理模式。今年自治區(qū)環(huán)保專項資金也將切塊下達到盟市，自治區(qū)不再審批專項資金項目，工作重點將轉(zhuǎn)到把握資金投向、加強項目管理、實施績效考核上來。各盟市要嚴格把好項目審批、資金使用等關口，用好審批權。自治區(qū)將聘請第三方機構對各盟市近兩年污染防治和能力建設資金開展專項審計，保證?？顚Ｓ?。三是創(chuàng)新人才隊伍建設。進一步加大現(xiàn)有環(huán)保專業(yè)技術人員和行政執(zhí)法人員培訓力度，加強綜合管理后備人才培養(yǎng)，通過選拔、交流和引進第三方等多渠道，創(chuàng)新專業(yè)技術人才引進方式。園區(qū)和企業(yè)要配齊配強環(huán)境管理和技術人才，確保環(huán)保工作有人管、能管好。四是創(chuàng)新環(huán)保宣傳手段。在加大廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體宣傳力度的同時，充分利用網(wǎng)絡、微博、微信、短信等方式，把專業(yè)的環(huán)保知識和法律簡單化、通俗化、大眾化，使公眾易于接受。繼續(xù)加大新環(huán)保法和配套規(guī)章制度宣傳普及力度，落實普法責任，全面完成“六五”普法任務。五是創(chuàng)新“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制思路。堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則，統(tǒng)籌做好“十三五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃編制工作。既要與國家環(huán)保規(guī)劃和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要緊密銜接，又要與其他行業(yè)規(guī)劃有機統(tǒng)一;既要有前瞻性和預見性，又要量力而行、目標可達。通過確立科學的目標指標體系，提高規(guī)劃對全區(qū)環(huán)保工作的指導性。

(八)落實主體責任，深入推進黨建和黨風廉政建設。

全面貫徹落實在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上關于從嚴治黨的八點要求，進一步加強領導班子建設，堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩;做到黨建工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，嚴格履行“一崗雙責”。認真學習貫徹十八屆中央紀委五次全會和自治區(qū)紀委九屆六次全會精神，深入落實黨風廉政建設主體責任，堅持“一案雙查”，實行“一崗雙責”，確保黨風廉政建設各項要求貫穿到業(yè)務工作全過程，傳導落實到每個基層黨組織和領導班子。不斷加強反腐倡廉制度建設，突出抓好權力運行監(jiān)控機制監(jiān)督檢查，積極開展廉政教育、宣傳和文化建設，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅定不移地落實中央八項規(guī)定精神及自治區(qū)28項配套規(guī)定，盯住關鍵環(huán)節(jié)，查處突出問題，持之以恒糾正“四風”。進一步抓好教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化，建立健全作風建設長效機制，以優(yōu)良作風推動工作，以實際成效取信于民。

同志們，20xx年全區(qū)環(huán)境保護重點工作已經(jīng)明確，關鍵是狠抓落實。希望大家嚴格按照此次會議的部署要求，堅定信心，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，履職盡責，確保全面完成“十二五”各項目標任務，為推進生態(tài)文明建設、筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障做出新貢獻。

副區(qū)長在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇十二

同志們：

這次全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，是春節(jié)后區(qū)委、區(qū)政府召開的第一個全區(qū)綜合性會議。主要任務是：認真貫徹落實中省市農(nóng)村工作會議、區(qū)委全委會議和中央一號文件精神，總結去年工作，分析當前形勢，全面安排部署今年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。今天會上農(nóng)口相關部門還要進行大會發(fā)言。最后，區(qū)委王書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、認真總結，充分肯定2009年“三農(nóng)”工作取得的成績。

2009年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作應對挑戰(zhàn)，攻堅克難，砥礪奮進的一年。面對世界金融危機帶來的復雜形勢，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)上下緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，奮發(fā)進取，狠抓落實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作成效顯著，形勢好于預期。

一是農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，有力地支撐了全區(qū)的保增長、保民生、保穩(wěn)定大局。

大力調(diào)整優(yōu)化種植結構，推廣高產(chǎn)栽培技術，糧油生產(chǎn)再獲豐收。糧食總產(chǎn)達22.54萬噸，增長5.9%；油料總產(chǎn)3.08萬噸，增長11.7%，獲得歷史好收成。2009年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.13億元，同比增長5.3%；農(nóng)民人均純收入達3364元，同比增長19.3%，凈增543元，是多年來增幅最大的一年。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，有力地促進了農(nóng)民收入的大幅度增長。

產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模進一步擴張畜牧業(yè)繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭全區(qū)發(fā)展生豬5萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、萬頭村24個，養(yǎng)殖大戶3131戶（其中萬頭以上16戶）；能繁母豬4.2萬頭；生豬飼養(yǎng)量達90.8萬頭，同比增長15.9%，其中出欄45.14萬頭，同比增長16.9%；肉類總產(chǎn)4.13萬噸，同比增長16.2%蠶桑產(chǎn)業(yè)，新栽桑1.5萬畝，桑園面積達15.5萬畝；受2008年秋繭價格下跌和養(yǎng)蠶比較效益下降的“雙重”影響，全年發(fā)種9.2萬張魔芋種植5.3萬畝，產(chǎn)量7.6萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元，成為兩山農(nóng)民收入的重要來源蔬菜種植19.22萬畝，總產(chǎn)量5.06億斤，組織實施設施蔬菜工程8900畝，新建高標準鋼架大棚5000畝，成為去年農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點茶葉新建園5050畝，總面積達4.16萬畝，產(chǎn)茶135萬斤烤煙種植1.38萬畝，收購煙葉3.32萬擔，結束了多年徘徊不前的發(fā)展局面啟動實施了油茶這一新興產(chǎn)業(yè)建設，新發(fā)展油茶基地1萬畝，已成為全國60個示范縣區(qū)之一漁業(yè)、果品、中藥材等產(chǎn)業(yè)都持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有力地促進了農(nóng)民增收龍頭企業(yè)實力進一步壯大投資5800萬元，陽晨良種豬繁育中心全面建成；投資3500萬元，祖代原種豬場一期建成投入使用，從美國引進500頭祖代原種豬已陸續(xù)產(chǎn)仔，即將投放市場；20萬噸飼料廠項目進展順利，完成投資4000萬元民榮公司成功與北京二商集團引資“聯(lián)姻”，新組建的大紅門民榮富硒食品公司建成投產(chǎn)，預計今年生產(chǎn)能力達到50萬頭，產(chǎn)值達1.5億元；雨潤集團落戶工業(yè)園區(qū)，正在抓緊建設巴山絲絹、巴山寶業(yè)、秦東公司、漢水韻茶葉公司、瀛湖綠色農(nóng)業(yè)公司等一大批龍頭企業(yè)都經(jīng)受住了經(jīng)濟危機帶來的沖擊，保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭，有力地支持了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟組織進一步健全全年圍繞畜牧、蠶桑、魔芋、蔬菜、茶葉等主導產(chǎn)業(yè)，累計培育專業(yè)合作組織60個，為農(nóng)民、龍頭企業(yè)以及市場之間建立了聯(lián)系紐帶一年來，全區(qū)投入主導產(chǎn)業(yè)建設資金達5.38億元，其中政府支農(nóng)資金2.22億元，金融信貸扶持2億多元，扶貧信貸貼息到戶資金2000萬元，龍頭企業(yè)貼息貸款8100萬元，小額扶貧貸款1500萬元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。

三是基礎設施不斷加強，有力地增強了農(nóng)村發(fā)展后勁。

全年累計投資3.8萬元，新建農(nóng)村飲水工程112處，解決了飲水困難人口5.41萬人；南水北調(diào)水保生態(tài)工程深入推進，治理水土流失面積143平方公里；許家河水庫除險加固工程全面竣工；西壩防洪一期工程基本竣工；連續(xù)實施6年的黃石灘水庫灌區(qū)渠系配套建設取得新成效，恢復灌溉面積2.5萬畝，實現(xiàn)了人大議案辦結目標投資300多萬元，建成漢濱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了堅實基礎建成農(nóng)村沼氣池5018口，實現(xiàn)了沼氣建設與畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合啟動實施了城區(qū)周邊“雙創(chuàng)”改水改廁工作，改水任務基本完成，改廁1520戶漢江兩岸和城區(qū)周邊綠化治理工程順利推進，全年共栽植各類苗木106萬株，折合造林面積9307畝，完成年度任務的111.4%；天保、長防、退耕還林等林業(yè)生態(tài)治理工程效果顯著新修基本農(nóng)田1.47萬畝，改造中低產(chǎn)田1.1萬畝完成了33個特困村和45個扶貧重點村年度建設任務80個新農(nóng)村推進村建設取得階段性成果。

四是民生問題持續(xù)改善，有力地推動了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

投入935萬元，實施農(nóng)民安居工程，建成房屋4814間投資3894萬元，實施貧困山區(qū)整村推進移民扶貧工程，完成5個移民扶貧示范村建設任務，搬遷303戶、1281人全年累計發(fā)放城鎮(zhèn)低保金3000萬元、農(nóng)村低保金3900萬元，使城鄉(xiāng)低收入家庭基本生活有了保障；累計發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城市醫(yī)療門診、大病救助資金1050萬元，解決了貧困人口看病難問題；投資2765萬元，新建11個敬老院，安置五保老人1840人，三年間全區(qū)五保老人集中供養(yǎng)率達到65%以上；投資360萬元，實施了35個農(nóng)村社區(qū)服務中心建設；為613名90歲以上老人發(fā)放生活保健補貼資金40萬元，使他們能安享晚年優(yōu)撫工作進一步加強省級雙擁模范區(qū)創(chuàng)建工作正式啟動亂埋亂葬治理工作取得了明顯成效與此同時，殘疾人、關心下一代、老齡以及慈善事業(yè)都有了新的進步。

五是各項改革深入推進，有力地激發(fā)了農(nóng)村的發(fā)展活力。

農(nóng)村綜合改革進一步深化，大力推行惠農(nóng)政策“一折通”，將1.97億元的糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼、退耕還林補助、能繁母豬補貼、農(nóng)村合作醫(yī)療等資金發(fā)放到農(nóng)戶集體林權制度改革全面展開，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成了改革任務，累計完成勘界確權252萬畝，占集體林地面積的62%農(nóng)村金融改革穩(wěn)步推進，新建1家小額貸款公司；建立農(nóng)民互助資金協(xié)會12個，發(fā)放互助資金180萬元農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)步伐加快，全年流轉(zhuǎn)土地6萬畝，累計流轉(zhuǎn)達11萬畝，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步向集約化、規(guī)?；?、工廠化方向發(fā)展。

2009年“三農(nóng)”工作的巨大成就，是在艱難之年取得的不平凡成績，這是區(qū)委、區(qū)政府堅強領導的結果，是各級各部門共同努力的結果，是廣大干部群眾艱苦奮斗的結果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，向常年奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作一線的廣大干部和農(nóng)民群眾，表示誠摯的問候，并致以崇高的敬意！

二、分析形勢，全面把握全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的總體要求和目標任務。

在充分肯定2009年工作成績的同時，必須清醒地看到，進一步做好“三農(nóng)”工作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨許多困難和問題。一是對“三農(nóng)”工作重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導對“三農(nóng)”工作不研究、不思考，缺乏系統(tǒng)謀劃，滿足于完成單項工作，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工作思路不清、按部就班，缺乏亮點和創(chuàng)新，忽視和放松“三農(nóng)”的傾向有所抬頭。二是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的后勁不足。三是農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模小，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，制約著農(nóng)村經(jīng)濟總量的提升。四是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大，務農(nóng)比較效益低，保持農(nóng)民收入較快增長的難度加大。五是區(qū)級財力緊，農(nóng)村金融發(fā)展水平低，農(nóng)村公共事業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入需求的快速增長，仍是我們需要迫切解決的“瓶頸”難題。六是科技創(chuàng)新能力弱、農(nóng)村社會化服務體系不健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力不強。

分析和找準工作中的困難和問題，是為了更好的直面矛盾，迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，促進發(fā)展。2010年，做好我區(qū)“三農(nóng)”工作也有許多有利的形勢和機遇。一是隨著國內(nèi)經(jīng)濟“回暖”后發(fā)展速度的加快，給我們營造了良好的發(fā)展大環(huán)境。二是中省進一步加大了對“三農(nóng)”的投入和扶持，中央已連續(xù)7年出臺了強農(nóng)惠農(nóng)的一號文件，今年的一號文件又進一步明確在財政投入方面要“三個優(yōu)先”，在農(nóng)業(yè)補貼方面要“三個擴大”，在金融支持方面出臺了“三個措施”，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設方面要確?！叭齻€重點”，在農(nóng)村基礎設施建設方面要凸顯“三個亮點”，在推動城鎮(zhèn)化方面要實現(xiàn)“三個突破”，這在政策上給我們的工作指明了方向，為我們搶抓機遇爭項目、強化基礎壯后勁創(chuàng)造了大好機遇。三是在全區(qū)上下的共同努力下，農(nóng)村經(jīng)濟總量有了較大增加，農(nóng)村發(fā)展條件顯著改善，農(nóng)民收入有了較大的增長，這為農(nóng)村加快發(fā)展蓄積了力量。

面對復雜的形勢和艱巨的任務，我們要按照中央一號文件和中省市農(nóng)村工作會議的要求，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎、促進農(nóng)民增收作為今年“三農(nóng)”工作的中心任務，穩(wěn)定完善黨在農(nóng)村基本政策，突出強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，催生城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)業(yè)發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)。一要進一步統(tǒng)一統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想認識。農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源、生存之本，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎。針對目前工農(nóng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)和二元結構體制制約的突出矛盾，黨中央科學把握發(fā)展規(guī)律，做出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策。各級各部門要自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，按照城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設一體、公共服務均等、收入差距縮小的要求，扎實做好新形勢下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。我們要牢牢把握加強“三農(nóng)”這個根本立足點，牢牢把握推動資源要素向農(nóng)村配置這個重要著力點，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)推進這個戰(zhàn)略著眼點，牢牢把握城鄉(xiāng)改革聯(lián)動這個切入點等一系列基本要求，積極作為、盡力而為，規(guī)范有序推進。按照土地向大戶集中、人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中的“三集中”思路，謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、上水平，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。二要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中傾斜支持農(nóng)村。要實施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，將項目資金向“三農(nóng)”傾斜，將政府的公共資源更多地投向農(nóng)村，引導技術、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，加快改變農(nóng)村落后面貌。三要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中加快改善農(nóng)村的基礎設施。要以小城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設為抓手，積極爭取省上陜南突破發(fā)展資金、民生八大工程、農(nóng)民增收七大工程、公路建設、水利設施以及全市農(nóng)業(yè)百億增收工程，加快改變農(nóng)村水電路氣房等公共基礎設施，縮小城鄉(xiāng)差別。四要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前情況下，單就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、單就工業(yè)抓工業(yè)、單就商貿(mào)抓商貿(mào)，已不適應形勢發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已別無選擇。要繼續(xù)堅持貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的模式，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)，建大基地，做大項目，樹大品牌，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平。五要創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制。按照上級的部署，積極探索建設農(nóng)民居住小區(qū)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，制定城鄉(xiāng)均等的醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等制度，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用,逐步打破城鄉(xiāng)分治體制，加快建立有利于激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力、優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的體制機制。

2010年，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會以及中省市農(nóng)村工作會議精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，進一步加大投入力度，落實惠農(nóng)政策，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)基礎，改善農(nóng)村民生，推進改革創(chuàng)新，積極促進農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了新貢獻。主要目標任務是：糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.6億斤以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上，凈增500元以上。

三、突出重點，扎實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

2010年，是承上啟下的一年。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須突出重點，緊緊圍繞農(nóng)民增收，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，夯實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟基礎；著力強化農(nóng)村基礎設施建設，改善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本條件；著力解決民生問題，優(yōu)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的社會環(huán)境；著力推進農(nóng)村各項改革，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展動力。

（一）抓產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收。

農(nóng)民增收，是我們黨執(zhí)政的根本要求，更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務，要集中力量抓產(chǎn)業(yè)，力爭取得新突破一要保持糧油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展要嚴守基本農(nóng)田底線，穩(wěn)定糧食播種面積堅持“穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、調(diào)結構、?？偖a(chǎn)”，千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)要抓住國家擴大良種補貼范圍的有利機遇，調(diào)整優(yōu)化種植結構，在提高單產(chǎn)水平上實現(xiàn)突破，抓好月河川道10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬畝雙低油菜和中高山15萬畝溫飽工程建設，確保全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.6億斤以上、油料總產(chǎn)穩(wěn)定在5600萬斤以上。

二要強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設。農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民持續(xù)增收的基石。要堅持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，大力發(fā)展強村大戶，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，促進資源要素合理流動，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，工廠化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，集約化經(jīng)營。畜牧產(chǎn)業(yè)，要以陽晨牧業(yè)、大紅門民榮公司為龍頭，按照川道抓工廠化、兩山抓適度規(guī)模養(yǎng)殖的要求，突出增加飼養(yǎng)總量、提高商品量，鞏固擴大160個工廠化養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展生豬5萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、萬頭村30個；新建標準化圈舍6萬平方米，新發(fā)展標準化養(yǎng)殖大戶2800戶；全年生豬飼養(yǎng)總量達到110萬頭，其中出欄55萬頭，肉類總產(chǎn)4.8噸，實現(xiàn)生豬百萬頭大縣目標，支撐北京二商集團、雨潤集團兩個肉食品加工企業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)爭取國家財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生豬項目、陜南突破發(fā)展項目對我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的支持，區(qū)財政繼續(xù)拿出150萬元獎補資金專項用于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過堅持不懈的努力，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的當家產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村重中之重產(chǎn)業(yè)。蠶桑產(chǎn)業(yè)，抓住去年秋繭價格回升機遇，及早做好思想發(fā)動工作，動員群眾多養(yǎng)蠶、增效益。繭絲企業(yè)要盡快早出臺保護價承諾，給蠶農(nóng)吃上“定心丸”。大河、河西、關廟三鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織實施好蠶桑亞行貸款項目。要繼續(xù)堅持推進桑園流轉(zhuǎn)，推行工廠化、多批次、大戶養(yǎng)蠶，確保全年發(fā)種12萬張（其中春蠶6萬張），促進蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。蔬菜產(chǎn)業(yè)，要抓住全省實施百萬畝設施蔬菜的機遇，全力推進設施蔬菜建設，提高設施標準，提升發(fā)展水平，在城區(qū)周邊、月河川道新建1萬畝設施蔬菜，新建鋼架大棚示范點10個，發(fā)展5000畝以上設施蔬菜基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，500畝以上專業(yè)村10個，把設施蔬菜建成亮點農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。魔芋產(chǎn)業(yè)，要依托秦東公司，大力推廣新品種、新技術，強化病害防治，提升經(jīng)濟效益，種植面積夯實在5.5萬畝，產(chǎn)值突破4億元，使之成為兩山農(nóng)民脫貧致富的短平快項目。特色林業(yè)，茶葉要完成1000畝無性系高產(chǎn)茶園、4000畝優(yōu)質(zhì)茶園、1萬畝低產(chǎn)茶園建設任務，通過三到五年努力，使全區(qū)茶園面積達到6萬畝；抓住核桃、板栗省級基地縣建設機遇，快速擴大人工建園，改造和新建核桃園1.5萬畝、板栗園2萬畝，盡快形成大產(chǎn)業(yè)；要按照國家油茶示范基地縣建設的要求，適時引導，科學規(guī)劃，推行良種，新建油茶基地3萬畝。通過加快發(fā)展特色林業(yè)，不斷提高林業(yè)經(jīng)濟在農(nóng)民收入中比重，使之成為兩山地區(qū)農(nóng)民發(fā)家致富的靠山。水產(chǎn)養(yǎng)殖，要抓好大水面養(yǎng)殖，圍繞瀛湖和黃石灘水庫等開展圍欄養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚，增加總產(chǎn)，打響品牌，力爭今年水產(chǎn)品產(chǎn)量達到5500噸；鼓勵支持小型庫塘開展小水面養(yǎng)殖；以高山區(qū)為重點，大力發(fā)展大鯢等特種養(yǎng)殖。通過努力，力爭到2013年，全區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量達到2.2萬噸，產(chǎn)值10億元。煙葉產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，抓住區(qū)上提高煙稅返還比例的政策機遇，完成2萬畝種植任務，使烤煙規(guī)模有新的突破。

三要探索建設月河川道現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐的有效途徑。今年中央提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策，并將出臺一系列政策措施，全市也將在月河川道啟動城鄉(xiāng)一體化改革試點工作；月河川道是實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的適宜區(qū)，具有推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實條件，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)科技水平，具備了建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基本條件。這些都是建設月河川道現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的最有利因素。抓好月河川道現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，能夠打造漢濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的亮點，把這一占全區(qū)人口三分之一、經(jīng)濟總量三分之一的區(qū)域，建設成為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長極。要重點抓好20萬畝高產(chǎn)糧油基地建設；建成陽晨牧業(yè)10萬頭種豬繁育場，建設鴻盛10萬頭商品豬養(yǎng)殖場，建設萬頭養(yǎng)殖場10個，培育一批千頭場、百頭場和萬頭村，力爭三到五年生豬飼養(yǎng)總量達到100萬頭；以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桑園和工廠化蠶場建設為重點，建成2—3萬畝優(yōu)質(zhì)示范桑園，年養(yǎng)蠶5—8萬張；以發(fā)展設施蔬菜為主，建成2萬畝設施蔬菜基地，年產(chǎn)值達到5億元；大力發(fā)展庫塘養(yǎng)殖，養(yǎng)殖面積達到3200畝，產(chǎn)量達到1000噸。要通過努力，把月河川道建成年產(chǎn)值達20億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶。要依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大招商引資力度，建成糧油加工、肉食品加工、繭絲加工、魔芋加工、中藥材加工、成品菜加工等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群，培育和發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引領產(chǎn)業(yè)升級，把月河川道建成全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的集散地。要以健民農(nóng)業(yè)科技園、恒口三條嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)園為龍頭，發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，助推現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設，力爭建成全市乃至全省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，推動月河川道設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。要加強資金項目捆綁，建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決項目資金捆綁問題，便于集中技術、資金、人力，整合設施蔬菜、農(nóng)村沼氣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、扶貧貼息、水利設施、林業(yè)生態(tài)、道路交通、工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)建設等項目，爭取省上高產(chǎn)糧油栽培項目、陜南突破發(fā)展資金等，加大月河川道現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設投入。

四要健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要素。完善的產(chǎn)業(yè)化要素，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收至關重要。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和市場銷售，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。首先要著力培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮好帶動作用。通過政策扶持、嫁接改造、招商引資，發(fā)展一批拉動能力大、輻射范圍廣、競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型龍頭企業(yè)，使其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的引領。畜牧產(chǎn)業(yè)方面，要繼續(xù)推進陽晨公司加快建設，20萬噸飼料廠9月底建成投產(chǎn)，李家嘴祖代原種豬場二期工程12月底前全面建成，年生豬生產(chǎn)能力達到11萬頭。通過兩三年的努力，把陽晨公司建成年產(chǎn)值10億元以上的大型養(yǎng)殖企業(yè)。繼續(xù)支持大紅門民榮富硒食品公司、雨潤集團等加快建設和發(fā)展壯大，全面開展肉食品深加工，解決畜產(chǎn)品市場銷售問題。通過這些龍頭企業(yè)，帶動全區(qū)100萬頭商品豬基地建設。蠶桑產(chǎn)業(yè)方面，要幫助巴山絲絹、巴山寶業(yè)強化經(jīng)營管理，不斷做大做強，解決好龍頭企業(yè)扶持基地和利益分配機制問題。魔芋產(chǎn)業(yè)方面，要支持秦東公司建設基地，開發(fā)新產(chǎn)品，提升市場占有率，使之在全市、全國市場占有重要席位。蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，要推動開亮農(nóng)產(chǎn)品交易中心盡快建成投產(chǎn)，形成2萬噸能力，擴大流通規(guī)模，增強帶動作用；幫助健民農(nóng)業(yè)科技示范園解決資金、技術等問題，今年內(nèi)完成500畝設施蔬菜基地、花卉基地建設任務，建成富硒蔬菜加工貿(mào)易區(qū)。茶葉產(chǎn)業(yè)方面，要圍繞漢水韻公司、茶葉合作社、瀛湖茶葉公司，整合品牌，提升效益，壯大實力，逐步培育成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。水產(chǎn)養(yǎng)殖、油茶等產(chǎn)業(yè)都要把培育龍頭作為發(fā)展重點，與基地建設一起抓，統(tǒng)籌考慮，同步推進。其次要抓好專業(yè)合作社建設。經(jīng)過幾年來的建設，我區(qū)專業(yè)合作社已發(fā)展到60家，但真正發(fā)揮作用不多。因此要進一步加強現(xiàn)有專業(yè)合作社的規(guī)范管理，要像建民四檔蔬菜合作社、東寧魔芋合作社那樣，促其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。要積極引導，按照“成熟一個、發(fā)展一個、發(fā)揮一個作用”的思路，抓好培育建設，著力在農(nóng)民和市場間建立一個有效的橋梁和紐帶。第三要堅持用品牌的理念經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品。要突出抓好品牌建設，實施品牌經(jīng)營，對現(xiàn)有品牌進行整合，爭創(chuàng)國省名牌，提升品牌層次，提高知名度，實現(xiàn)一種產(chǎn)品、一套標準、一個品牌、一個產(chǎn)業(yè)體系。質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品立足市場的根本，品牌是農(nóng)產(chǎn)品通向市場的身份證。要強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，大力推行標準化建設，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，充分發(fā)揮區(qū)檢測站的作用。要按照全市工作的總體部署，以江北物流發(fā)展規(guī)劃為依托，加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，力爭把漢濱區(qū)建成全市農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集散中心。

（二）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。

農(nóng)業(yè)基礎設施建設是國家加強“三農(nóng)”投入的重點，農(nóng)口各部門要搶抓機遇，分口把關，多爭項目，增加投入，努力改善農(nóng)村基本條件。

一要扎實搞好農(nóng)田水利建設。要突出抓好農(nóng)村安全飲水工程。全年新建人飲工程100處，解決飲水困難人口5萬人，大同、五里聯(lián)村供水工程要建成投入使用，白魚河聯(lián)村供水工程力爭6月底前開工建設，爭取建民聯(lián)村供水工程年內(nèi)開工。要加快水利工程建設。繼續(xù)加強黃石灘水庫灌區(qū)渠系配套改造，以項目為支撐，穩(wěn)步擴大灌溉面積；要加強許家河水庫管理，全面發(fā)揮灌溉、供水、漁業(yè)養(yǎng)殖等綜合效益；抓住國家扶持機遇，今年至少解決8個病險水庫的除險加固；以“小工程、大群體”為主，新修集雨水窖5000口，興建一批小型水利工程，搞好節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)有效灌溉能力。要加強基本農(nóng)田建設，實施退耕還林基本口糧田建設3.5萬畝、基本農(nóng)田建設1.4萬畝、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造1萬畝。

二要加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設。廣泛發(fā)動干部群眾開展春季義務植樹活動。要鞏固退耕還林成果，加強大瀛湖綠化治理管護。要扎實推進漢江綠化治理工程，在搞好去年綠化管護的基礎上，繼續(xù)抽調(diào)69個區(qū)直部門幫扶，推進治理工作沿漢江兩岸延伸，完成治理任務1萬畝。新發(fā)展退耕還林荒山造林、天保工程公益林、飛播造林、封山育林等林業(yè)工程造林10萬畝。扎實抓好南水北調(diào)水源地保護生態(tài)治理工作，重點抓好第三批項目四個項目區(qū)13條流域的治理工作，力爭全年生態(tài)治理100平方公里。加快農(nóng)村能源建設，建成沼氣池4000口。以城區(qū)周邊“雙創(chuàng)”改水改廁為重點，大力實施農(nóng)村清潔工程，8月底前四鎮(zhèn)兩辦要完成改廁任務7000口，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，迎接“雙創(chuàng)”驗收。

三要深入推進新農(nóng)村建設。要繼續(xù)按照新農(nóng)村建設的20字方針推進工作。把工作重點放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎建設、環(huán)境整治上。圍繞畜牧、蠶桑、魔芋、蔬菜以及茶葉、烤煙、油茶、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，一村突出一個產(chǎn)業(yè)，擴大發(fā)展規(guī)模，建成農(nóng)民增收支柱，保障農(nóng)民收入每年增長千元以上。要積極爭取項目，搞好安全飲水、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、通村公路、村莊建設、農(nóng)網(wǎng)改造等建設，為農(nóng)村加快發(fā)展提供動力。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設，使產(chǎn)業(yè)建設、基礎設施建設、社會事業(yè)建設協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大環(huán)境整治整治力度，落實村道綠化、街道亮化工程，開展“五改三建”，努力改善村容村貌。要通過鄉(xiāng)村的努力、部門的幫扶，把80個村真正建成新農(nóng)村示范村、致富排頭兵。

（三）著力改善農(nóng)村民生。

民生問題，是農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的基石。改善民生，就要解決好農(nóng)民群眾生存、生活、社會保障及生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實困難。

一要建立健全農(nóng)村救助體系。要完善農(nóng)村低保制度，逐步提高保障標準和水平，嚴格規(guī)范管理，實現(xiàn)應保盡保。全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，將供養(yǎng)標準提高到2014元，開工建設區(qū)級敬老院、4個區(qū)域敬老院及榮康老年公寓，加強已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的規(guī)范管理，鞏固提高入住率，提升服務水平，使這些老人在敬老院生活好、身體好、管理的好。要不斷完善醫(yī)療救助制度，把醫(yī)療救助與農(nóng)村合作醫(yī)療、精神病患者救助有機結合起來，使患大病的農(nóng)村五保戶、特困人口、精神病患者能及時得到二次救助。要抓好農(nóng)村危房改造，逐步消滅無房戶、危房戶。要抓好農(nóng)村社區(qū)服務中心建設，新建56個，爭取更多的村列入省市項目。要扎實開展雙擁模范區(qū)創(chuàng)建工作，確保7月底前順利通過省市驗收。要全面落實優(yōu)撫政策。兌現(xiàn)農(nóng)村義務兵家屬優(yōu)待金，解決好200戶優(yōu)撫對象的建房、生產(chǎn)發(fā)展等困難。要發(fā)展殘疾人事業(yè)，搞好殘疾人康復、危房改造、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。繼續(xù)發(fā)放90歲以上老人保健補助金，使他們安度晚年。要重視加強防災減災救災體系建設，重點抓好防汛、防火工作，盡最大程度地減少災害損失，保護人民生命財產(chǎn)安全。

二要扎實推進扶貧開發(fā)。堅持開發(fā)式扶貧方針，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。加強資源整合，積極實施整村推進扶貧戰(zhàn)略，把村道硬化、農(nóng)村飲水、農(nóng)田水利、沼氣等項目捆綁使用新啟動建設47個扶貧重點村，使2.6萬人擺脫貧困，力爭完成十年規(guī)劃中的所有扶貧重點村建設任務。加大力度實施移民扶貧，新啟動9個、續(xù)建2個整村移民示范村，重點抓好產(chǎn)業(yè)建設、基礎設施建設，提高扶貧人口自我發(fā)展能力，確保478戶2061人搬的出、穩(wěn)的住、能致富。鞏固提高扶貧互助資金試點成果。實施扶貧“雨露計劃”，技能培訓3000人并安置就業(yè)。積極做好全省“千企幫扶千村增收千元工程”的爭取和實施工作，力爭把我區(qū)300個低收入村納入幫扶計劃。加強資金扶持，投放農(nóng)戶扶貧貼息貸款2000萬元，扶持企業(yè)貸款5000萬元。

三要全面落實惠農(nóng)政策。要按照中省的要求，將所有惠農(nóng)資金納入“一折通”發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要高度重視，抓好落實，切實做好基礎工作，消化各種矛盾，確保資金按期兌付。今年，區(qū)上將把惠農(nóng)補貼“一折通”納入經(jīng)濟責任目標考核內(nèi)容，對重視不夠、進展緩慢導致資金滯留的，將進行通報，實行不良記錄。當前要盡快做好2009年度的完善工作，確保資金盡早發(fā)放到農(nóng)戶。近期，由區(qū)委、區(qū)政府督查室、財政局、監(jiān)察局牽頭，審計、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政等有關部門參加，開展一次專項檢查，督促進度，對違規(guī)違紀的要責任追究到位。

（四）深化農(nóng)村各項改革。

一要加快推進集體林權制度改革完善首批啟動的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革工作，啟動和推進配套制度改革今年布點的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓緊制定方案，進村入戶工作，按照工作階段抓好落實，確保按期完成改革任務，9月份迎接省市的全面驗收二要搞好土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)建立健全土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，推進土地、林地、水面資源在大戶和農(nóng)民間的合理配置，引導家庭經(jīng)營向規(guī)模化發(fā)展全年流轉(zhuǎn)土地5萬畝三要有序推進農(nóng)村土地管理體制改革，搞好集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權的確權登記頒證工作按照市上的安排，把支持鼓勵農(nóng)民進城就業(yè)定居作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的破題之舉，今年要率先在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和月河川道，探索試行“農(nóng)村宅基地換城鎮(zhèn)住房、農(nóng)村承包地換城市社保、林地承包權換股份收益”的“三換”政策機制試點，盤活壯大農(nóng)民進城務工創(chuàng)業(yè)定居的原始積累，走出一條轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的新路子四要加快推進農(nóng)村金融體制改革支持農(nóng)村金融部門加快體制改革，加快培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社；支持規(guī)模較大、運行規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作要穩(wěn)步推行擴大農(nóng)村有效擔保物抵押范圍，推動金融機構擴大授信放貸功能農(nóng)村金融機構要將新吸收存款主要用于增加對三農(nóng)的信貸投放，著力解決資金缺、貸款難的瓶頸制約。

今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標任務已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關鍵是要抓落實。各級各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，進一步細化措施，夯實任務，確保各項工作扎實推進。

（一）進一步高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

要進一步深化“三農(nóng)”問題作為全黨重中之重的基本認識，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎工作來抓，擺上重要議事日程，著力在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和涉農(nóng)部門都要立足三農(nóng)，心系群眾，關注基層，傾力扶農(nóng)，形成齊心協(xié)力抓“三農(nóng)”工作的良好局面要在領導分工、機構設置、干部配備上做到加強“三農(nóng)”，在謀劃思路、制定規(guī)劃、工作擺布上做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要從各級領導干部做起，常思發(fā)展之策，細化工作措施，真正把促統(tǒng)籌、抓增收、強基礎、重民生的工作落實到人、到事，做到事事有人管，人人有責任。

（二）切實加強鄉(xiāng)村基礎。

一是要履行好職責鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是黨和政府在農(nóng)村工作的基礎，黨的各項方針政策最終能否得到落實關鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，省委、省政府將出臺《關于加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的若干意見》，就推進職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范運行機制和加強干部隊伍建設、財力保障機制建設等方面，制定了一系列的政策措施，將進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性在新的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能最基本的應該是，第一要務富民強鄉(xiāng)，第一追求改善民生，第一責任維護穩(wěn)定，特別是在落實富民強鄉(xiāng)這個第一要務的過程中，要從實際出發(fā)，理清發(fā)展思路，發(fā)揮優(yōu)勢，找準突破口，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，推進“一村一品”向“一鄉(xiāng)一業(yè)”提升，夯實農(nóng)民增收基礎，在富民中強鄉(xiāng)、在強鄉(xiāng)中富民，也就是說農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一要務就是要抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作二是強化村級組織建設以深入實施“升級晉檔、科學發(fā)展”活動為載體，重點在選能人、抓培訓上下功夫，落實好村干部待遇，把農(nóng)村發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設任務落實到村這個最基層三是大力開展農(nóng)民大培訓圍繞農(nóng)民增收項目和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以生產(chǎn)經(jīng)營者為主要對象，以現(xiàn)場培訓為主要形式，加快種糧農(nóng)民向?qū)I(yè)豬倌、專業(yè)菜農(nóng)、專業(yè)茶農(nóng)、專業(yè)果農(nóng)、專業(yè)漁民轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)民基本技能，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力承擔有產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務的區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、科協(xié)等部門要起到牽頭作用，抓好先進種養(yǎng)關鍵技術和實用技術的培訓和推廣圍繞農(nóng)民進城就業(yè)定居的技能需要，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動、教育等培訓資源，啟動實施“素質(zhì)+技能+創(chuàng)業(yè)”工作，培養(yǎng)一批懂技術、善經(jīng)營、素質(zhì)高的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民四要加強農(nóng)業(yè)服務體系建設圍繞產(chǎn)業(yè)建設組建技術服務隊，確立技術領頭人，培育鄉(xiāng)土人才，開展農(nóng)業(yè)技術指導和服務，發(fā)揮好信息村、電子農(nóng)務等平臺作用，讓實用技術進產(chǎn)業(yè)入農(nóng)戶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要支持改革和建設區(qū)域性農(nóng)技推廣服務機構，按照省市要求今年內(nèi)完成基本建設任務要重視農(nóng)機具購置補貼政策的落實，在川道地區(qū)積極推廣實用農(nóng)機具，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

（三）轉(zhuǎn)變工作方式方法。

一要改進工作作風抓落實促統(tǒng)籌、強基礎、抓增收，要具體到政策、具體到產(chǎn)業(yè)、具體到項目上，必須要有務實的工作作風作保證要圍繞全市農(nóng)業(yè)百億增收工程、我區(qū)農(nóng)民增收翻番工程，以及區(qū)委、區(qū)政府關于加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見，摸清底子，吃透鄉(xiāng)情、村情和戶情，按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”及強村大戶推進的思路，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，做到橫向邊到，縱向到底，落實千農(nóng)萬戶要把區(qū)上下達的各項任務指標細化、量化、具體化，能到產(chǎn)業(yè)的要落實到產(chǎn)業(yè)，能到項目的要落實到項目，提出時限要求，明確責任單位和責任人，一抓到底，取得實效二要創(chuàng)新工作思維謀發(fā)展面對當前農(nóng)村工作的新形勢、新任務，要創(chuàng)新工作思維和理念，堅持用發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的理念指導農(nóng)業(yè)發(fā)展，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用市場經(jīng)濟理念推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，用城鎮(zhèn)的理念經(jīng)營農(nóng)村、用品牌的理念經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上臺階、提水平三要推行抓點示范樹典型要把抓點示范始終貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全過程，堅持“把思路抓成典型、把典型提升為模式、把模式規(guī)范成項目”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎建設、改善民生等各項工作中抓示范、推模式、樹典型要層層抓點，區(qū)有區(qū)級點，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)級點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要領導、分管領導、技術干部都要帶頭抓點，用典型示范引領，用模式推動工作，創(chuàng)造出更大、更好的工作業(yè)績四要強化督查考核保進度實行一個產(chǎn)業(yè)、一個項目、一個領導、一支隊伍、一套考核辦法，建立領導和部門“一聯(lián)六包”責任制，進一步夯實工作責任要加強跟蹤督查，掌握工作進度，發(fā)現(xiàn)總結典型，及時督促后進，確保各項工作平穩(wěn)推進農(nóng)業(yè)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強項目資金管理，做到按程序辦理、按責任落實、按紀律約束，確保資金安全、干部安全要建立重獎和問責制度，使干不好的受懲罰，干成事的人得獎勵。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務繁重、責任重大、使命光榮。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，奮發(fā)進取，扎實工作，推動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，努力奪取全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新勝利！

副區(qū)長在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇十三

同志們：

安全生產(chǎn)工作是經(jīng)濟運行的一個重要方面，由于此項工作重要，任務艱巨，因此，今天把各縣(市、區(qū))的政府主要負責同志和分管同志，以及市安委會的同志專門請過來，面對面地給大家安排此項工作，面對面地給大家交代這個事情，對全市的安全生產(chǎn)工作進行再安排、再部署，再強調(diào)、再要求。剛才，金啟同志通報了全市1～9月份安全生產(chǎn)工作情況，馬剛副市長全面分析了全市安全工作所面臨的形勢，就如何做好后幾個月乃至今后一個時期的安全生產(chǎn)工作，進行了全面安排和部署。下面，我再強調(diào)以下幾點。

一、認識要到位。

安全生產(chǎn)人命關天，安全生產(chǎn)重若泰山，安全生產(chǎn)關乎每一個家庭的幸福，也關系到在座各位的事業(yè)發(fā)展，關系經(jīng)濟社會的健康持續(xù)發(fā)展，也關系到一個地方的和諧穩(wěn)定，把安全生產(chǎn)擺到任何一個高度都不為過，所以大家一定要認識到位，高度重視。安全事故的發(fā)生，無論是人的死亡還是資產(chǎn)的損毀，對一個家庭今后的幸福都會造成濃重的陰影，因為，在生產(chǎn)工作崗位上的，大多都是一個家庭的主要成員，如果發(fā)生安全事故，都會對這個家庭造成沉重打擊。從我們的良心上看，我們也有責任抓好安全生產(chǎn)工作。同時，國家加大了對安全生產(chǎn)責任的追究，所以說安全工作也關乎到在座各位的前途。希望大家認識到安全生產(chǎn)的重要性，一定要從思想上把安全生產(chǎn)作為考慮發(fā)展、考慮工作的一個重要方面，各縣(市、區(qū))和各單位的主要負責同志，對安全生產(chǎn)工作一定要有安排，一定要負起責任。

二、排查要到位。

安全生產(chǎn)重在防范，防范是安全生產(chǎn)的第一道關口。如何做好防范，重要的是做好排查。無論是企業(yè)、還是部門，包括政府的負責同志，要清醒地認識到，做好安全隱患排查始終是抓好安全生產(chǎn)工作的第一道關口。企業(yè)哪些地方有安全生產(chǎn)隱患，企業(yè)的主要負責同志要隨時關心、隨時關注。無論是煤礦，還是我們的建筑、交通運輸?shù)绕髽I(yè)，要隨時進行安全生產(chǎn)隱患排查，要排查我們的員工是不是有思想麻痹和松懈，要排查我們的設備是不是存在著安全隱患，要排查我們的安全生產(chǎn)條件有沒有安全事故發(fā)生的可能。在日常工作中，對于每一個企業(yè)來說，要想不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，作為企業(yè)的主要負責同志，必須始終關注安全生產(chǎn)，始終在企業(yè)的整個運轉(zhuǎn)過程中，不斷地排查各個環(huán)節(jié)中存在的安全隱患，這個企業(yè)才能做到未雨綢繆、提前防范，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這樣才能夠做到不出事。在行業(yè)管理方面，也要不斷地加強對安全生產(chǎn)隱患的排查，如住建這一塊，現(xiàn)在建筑市場、建筑工地很多，建筑工地是否安全，建筑工地的設備是不是存在著安全隱患，我們經(jīng)?？吹揭恍┑胤浇ㄖさ匕l(fā)生安全事故，對此要加強調(diào)查。在我市的神火大道上就有一個爛尾樓，長期放置，塔吊很高，就有可能變成安全隱患。這樣的安全隱患，在日常生活工作中隨時都有可能出現(xiàn)。作為行業(yè)管理，要對行業(yè)中存在的安全隱患進行不斷地排查，發(fā)現(xiàn)問題，進行行業(yè)系統(tǒng)的整治。交通運輸方面，今年我市交通安全生產(chǎn)死亡人數(shù)這么大、這么多，80%以上是因交通事故，必然存在著一些安全隱患，作為企業(yè)自身和行業(yè)管理方面，如何排查，如何教育我們的駕駛員防止疲勞駕駛，如何使我們的每一位員工提升安全行車的意識，是我們企業(yè)和行業(yè)的責任。我們的交通工具，特別是大型交通工具，如何做好定期的事故排查和定期的檢修，檢修人員的責任是不是到位、思想是不是到位、工作是不是到位，對事故的安全隱患能不能排查出來，這也是我們企業(yè)和行業(yè)管理的事情。交通運輸?shù)姆泵ζ冢覀兪遣皇亲龅搅藢χ卮箅[患的排查，危險品的運輸，我們是不是做到行業(yè)建立了嚴格的管理制度，而且車輛運輸易燃易爆和危險品，駕駛人員是不是培訓到位，車輛上帶的防護和基本設備是不是帶齊，這些都需要我們在日常工作中，通過我們的制度，通過我們不斷地檢查和排查，把安全隱患消除。消防安全方面，金鷹市場的火災事故分析我看了，這么大的市場，竟然沒有消防設施，水供應不上，消防通道嚴重堵塞，易燃材料到處都是，電線亂扯亂搭。火災發(fā)生時，消防車進不去，通道沒有，消防車進去之后，水過不來，諸如此類，必須把安全隱患排查到位。希望各縣(市、區(qū))的領導同志一定要樹立大安全的理念，加強對一些重點部位、重點領域的安全檢查。特別是作為企業(yè)和行業(yè)，一定要履行自己的監(jiān)管職責，把安全隱患排查到位。

三、整治要到位。

將隱患排查出來了，是我們做的第一道關口。但隱患排查出來以后，是否真正落實到位，是整個安全生產(chǎn)工作中的一個很重要的問題。是不是會發(fā)生安全生產(chǎn)事故，核心就是我們的隱患是不是整治到位。我們有很多教訓、很多事故，爭執(zhí)起來，就是因為隱患排查出來，整治不到位。有些大型運輸?shù)能囕v，檢查出來有些小毛病，可能因為企業(yè)的車輛緊張，小毛病對付一下就過去了，存在僥幸心理，事故證明不能存在僥幸心理。我們的一些火災事故，查到最后，絕大多數(shù)發(fā)生火災事故的場所，都有安全隱患，排查中要求過整治，但整治不到位。包括金鷹市場，金鷹市場最后事故調(diào)查了的結果是，市消防部門多次下隱患火災整改通知，而沒有很好的落實。所以，行業(yè)的主管同志、企業(yè)的領導，包括地方黨委、政府，去看安全生產(chǎn)，既要看它的意識，又要看它的規(guī)章，關鍵還要看它的隱患整改情況怎么樣。一些大型場所，在隱患的整治方面，發(fā)生了多次血的教訓，包括一些生產(chǎn)單位。今年國慶節(jié)期間，發(fā)生的一起事故，也是一個隱患整改項目，停產(chǎn)之后，處置不到位而引起的。幾個區(qū)里面，存在有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，它對gdp拉動不大，對就業(yè)也拉動不大，要下決心逐步取締，因為它們影響危害太大，都是一些小作坊，根本沒有整治的意思，藥料亂堆亂放，有的小作坊就在家庭里面，與家庭生活的明火靠得很近，存在極大的安全隱患。所以，無論是交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全，要根據(jù)排查的隱患，加強整治，切切實實地把隱患消除掉，切切實實地把安全事故降低。

四、追查到位。

對安全生產(chǎn)事故責任的追查和查處，我們要采取措施，對每一個安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，必須對相關責任人進行查處，按照省政府有關文件的要求，對一些核心的廠主、礦主要嚴格查處，該關的關，該停的停，該判刑的要從重判刑，依法整治。對相關的責任單位和責任人，要依法依規(guī)進行處理，決不手軟，采取特別措施來控制。安全生產(chǎn)事故發(fā)生，該處理誰就處理誰，沒有商量的余地，不做到這一點，不足以引起大家的重視，不足以引起對他們的震懾。凡涉及安全生產(chǎn)事故的，要一起一起地查，一起一起地落實。對一些重大安全隱患排查不到位的，該查處的也要查處，特別是一些重大的人員密集的活動場所和已發(fā)生造成群死群傷的隱患點，要堅決查處。對這些單位和責任人的查處，廣大人民是擁護的，它不僅不會影響經(jīng)濟和社會的持續(xù)健康發(fā)展，而且會對經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，起到有效的保障和促進作用。對安全生產(chǎn)事故查處，必須硬起手腕。希望各縣(市、區(qū))的領導同志，對安全生產(chǎn)事故也要嚴肅查處，對轄區(qū)內(nèi)的重大安全事故和重大的安全生產(chǎn)隱患進行查處，雖然沒有出現(xiàn)安全事故，但長期不整改的也要進行查處。

五、責任到位。

今天在現(xiàn)場開會的，有縣(市、區(qū))的政府負責同志、主管部門的負責同志、企業(yè)的負責同志，必須明確安全生產(chǎn)各自責任。一是政府的領導責任。一個地方的安全生產(chǎn)出問題，首先要追究當?shù)卣鞴茴I導和主要領導的責任，要按照安全責任事故的分類處罰標準進行處罰。省里對此分類很細，對傷亡人數(shù)的處罰很清楚。安全生產(chǎn)事故，政府有不可推卸的領導責任，要加強安全生產(chǎn)工作的領導，對這項工作要抓在手上，放在心上，作為我們的重要工作進行安排和部署。二是行業(yè)和部門的監(jiān)管責任。安監(jiān)局是對整個安全生產(chǎn)進行監(jiān)管，安全生產(chǎn)委員會的部門，實施的是對安全生產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管。交通運輸局是對交通運輸進行監(jiān)管，車輛是否安全，監(jiān)管是否到位。消防工作的監(jiān)管就是公安消防支隊，發(fā)生了責任事故，就要看你們監(jiān)管是否到位。如果重大安全事故發(fā)生時，監(jiān)管部門平常沒有作為，就要追究你們的監(jiān)管責任。所以，監(jiān)管部門如果不想被追求責任，就要履行對行業(yè)的監(jiān)管責任。對車輛安全、建筑市場安全、食品安全等方面，各相關監(jiān)管單位要切實負起監(jiān)管職責。快要臨近年底了，食品安全必須引起我們的高度重視，特別是農(nóng)村市場的食品安全，學校和人口集聚地的食品安全。前一段，看了一個學校，在食品安全方面做的還不錯，購買的許多食品都有進貨渠道，但有一些還不明確，我當時就要求學校，對各種食品都要有進貨渠道和環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)問題，便于查處。這幾年，臨近年底是出現(xiàn)食品安全事故最多的一個季節(jié)，是食品安全造成群體性事件最多的季節(jié)。所以，臨近這個季節(jié)，要強化監(jiān)管。部門的監(jiān)管是否到位，對整個行業(yè)的安全生產(chǎn)起著不可推卸的責任，一定要高度重視。三是企業(yè)和單位的主體責任。企事業(yè)單位的法人，是安全生產(chǎn)的第一責任人。安全生產(chǎn)出了問題，第一個追究的就是法人代表。無論是企業(yè)還是事業(yè)單位，出現(xiàn)重大的安全事故，我們各個單位和在座的各位既有行業(yè)的監(jiān)管責任，也有安全生產(chǎn)的主體責任，所以我們企事業(yè)單位的法人、企事業(yè)單位的主要負責同志，要切切實實地擔負起本單位、本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的責任，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的立根之本，全面落實安全生產(chǎn)責任。我們一定要把政府的領導責任、行業(yè)和部門的監(jiān)管責任、企事業(yè)單位的主體責任落實到位，各負其責，確保安全生產(chǎn)不出問題。

安全生產(chǎn)重若泰山，一定要引起大家高度重視，在安全生產(chǎn)工作中，真正做到認識、排查、整治、查處和責任落實到位，構筑安全生產(chǎn)良好氛圍，推進我市經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展，推進商丘平安和諧社會建設。

副區(qū)長在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇十四

同志們：

今天召開全縣安全生產(chǎn)和消防工作會議，主要任務是,貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)和消防工作會議精神，動員全縣上下繃緊安全之弦，落實安全生產(chǎn)和消防工作責任制，全力以赴做好20xx年安全生產(chǎn)和消防工作。下面，我講三點意見。

20xx年，全縣各級各部門認真貫徹落實國家、省、市有關安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，堅持安全發(fā)展理念，狠抓安全生產(chǎn)和消防工作責任落實，我縣安全生產(chǎn)和消防工作總體保持穩(wěn)定態(tài)勢。事故控制有實效。全年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比上年下降10%，特別是工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降100%。消縣政府安全生產(chǎn)目標考核位居全市第二，受到市政府表彰。防安全環(huán)境不斷改善，火災形勢相對穩(wěn)定。監(jiān)管執(zhí)法有力度。深入開展安全生產(chǎn)大檢查“百日行動”，排查治理隱患2195處，關停、取締生產(chǎn)經(jīng)營單位11家。掛牌治理重大事故隱患36處，治理銷號31處。深入開展15個行業(yè)領域?qū)ｍ椪魏汀按蚍侵芜`”行動，打擊各類非法違法經(jīng)營行為189起，依法取締、關停30家，行政拘留15人。工作機制不斷完善。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作深入推進，“安全生產(chǎn)月”活動受到省七部門聯(lián)合表彰。各社區(qū)(村)都配備了安全協(xié)管員，由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記分管、黨委或政府副職主管、安全干事具體負責”的“三人”管理模式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到落實，孔垅鎮(zhèn)、蔡山鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了義務消防隊，配備了消防車和應急救援設備。成績來之不易，在此我代表縣委、縣政府向長期奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)和消防工作一線的同志們表示親切的問候和衷心的感謝!

當前全國安全工作形勢依然十分嚴峻。去年6月吉林寶源豐禽業(yè)有限公司火災造成120人死亡和12月青島中石化石油管道泄漏爆炸造成62人死亡的二起特別重大事故，我們依然記憶猶新。今年1月14日浙江臺州楊家渭村大東鞋廠火災事故造成16人死亡，3月1日山西晉濟高速發(fā)生死亡13人的重大交通事故。近期，全國兩會期間，吉林“3.5”富康木業(yè)公司通勤車重大火災事故，河北唐山“3.7”開灤化工發(fā)生重大爆炸事故，引起了中央和地方各級政府領導的高度關注。今年1月至3月，我省宜昌、襄陽、十堰、天門、恩施等地先后發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，共造成20多人死亡。

就我縣而言，在安全生產(chǎn)領域依然存在許多突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是事故總量呈上升趨勢。去年，雖然我縣事故死亡人數(shù)呈下降趨勢，但發(fā)生事故起數(shù)增加了17起，上升了14.29%，特別是消防事故上升幅度較大。壓降事故任務艱巨。二是盡職履責意識不強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導干部對安全生產(chǎn)工作認識不到位，紅線意識不強、政治敏感度低(安全生產(chǎn)問責越來越嚴，僅20xx年全國就有6名省部級干部問責)，不研究部署、不檢查督辦、不安排經(jīng)費，想起來了就抓一下、出了事故就急一陣子，履行職責不到位，工作不在狀態(tài)。部分企業(yè)老板重利輕安，安全生產(chǎn)意識不強、主體責任不落實、安全投入不保證、安全管理水平跟不上，政熱企冷、上熱下冷的問題比較突出。三是工作落實不到位?？h政府掛牌治理的17處重大事故隱患中，還有5處未治理到位，特別是玉燁服飾和興榮陶瓷二處隱患歷時三年還治理不到位。工貿(mào)企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作去年僅完成20%左右，遠落后于其他縣市，是去年我縣年度責任目標考核扣分主要因素。非法經(jīng)營汽油、非法開礦洗礦、非法采砂洗砂等非法行為仍未根絕。四是安全基礎還十分薄弱。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)隊伍不穩(wěn)、人員不專、經(jīng)費不足等問題依然存在，日常安全監(jiān)管工作還存在盲區(qū)。部分企業(yè)工藝落后、設備陳舊，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為普遍。公共消防基礎建設滯后，城區(qū)消火栓布局不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消火栓建設欠帳較多。許多群眾缺乏消防安全常識，不會使用消防器材，不會撲救初起火災。這些問題要引起我們高度警覺，采取扎實舉措，認真研究并加以解決。

二、全力完成今年安全生產(chǎn)目標任務。

今年，我縣安全生產(chǎn)工作的總體目標是實現(xiàn)“三提升、二下降、一杜絕”，即提升安全監(jiān)管能力、提升企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任能力、提升事故風險防范控制能力，事故總數(shù)下降、億元gdp事故死亡率下降，杜絕較大以上事故。實現(xiàn)這一目標，必須做好如下重點工作：

(一)健全責任體系。去年先后5次就安全生產(chǎn)發(fā)表重要指示和講話，強調(diào)發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，必須作為一條不可逾越的紅線，重申實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，首次提出建立健全最嚴格的安全生產(chǎn)制度，實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風險“一票否決”，要求建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系。為貫徹落實重要講話精神，省委、省政府即將出臺《湖北省安全生產(chǎn)黨政同責一崗雙責齊抓共管暫行辦法》，進一步強化各級黨委安全生產(chǎn)領導責任、政府的安全監(jiān)管責任、部門安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責任、企業(yè)的主體責任。學習貫徹落實重要講話精神和省《暫行辦法》是今年安全生產(chǎn)工作的首要任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取多種形式，層層組織宣傳，確保把重要講話精神和湖北省暫行管理辦法宣傳貫徹到每個單位、每位干部、每家企業(yè)和每位員工。研究制定推進“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”格局的具體措施，通過科學的制度設定，明確各級黨委、政府、相關部門及負責人對安全生產(chǎn)工作的具體職責和應承擔的責任。健全安全生產(chǎn)通報、約談和問責等制度，強化高危行業(yè)建設項目安全核準，實行重大安全生產(chǎn)事故風險“一票否決”。

(二)突出專項整治。繼續(xù)執(zhí)行隱患月查月改月報制度，形成企業(yè)自查隱患、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)上報隱患、監(jiān)管部門監(jiān)督指導、整改驗收銷號的閉環(huán)管理。嚴格執(zhí)行重大事故隱患分級掛牌督辦治理制度，全縣掛牌治理四級以上重大事故隱患不少于15處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要掛牌治理1處五級重大事故隱患。在全面排查安全隱患的同時，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)專項整治力度。非煤礦山領域：全面加強礦山開采規(guī)?；ㄔO、安全管理科學化建設，全面淘汰明令禁止的設備和工藝，強制露天礦山實行道路上頂、機械鏟裝和機械二次破碎，堅決關閉不符合安全生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的非煤礦山。危險化學品領域：嚴格控制城鎮(zhèn)涉及危險化學品的建設項目，抓好在役裝置安全設計診斷發(fā)現(xiàn)的隱患整改，堅決取締關閉不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患或非法生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品的從業(yè)單位。煙花爆竹領域：嚴格執(zhí)行《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》，實行產(chǎn)品流向登記、煙花爆竹配送和標識標簽制度;嚴厲打擊非法運輸、非法儲存、非法經(jīng)營行為。交通和漁業(yè)生產(chǎn)領域：深入開展“三超一疲勞”(超速、超載、超員、疲勞駕駛)專項整治、重點營運車輛(長途客運車、危險品運輸車)衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管使用情況專項檢查整治，開展涉牌涉證、酒駕、毒駕整治行動。繼續(xù)推進危險路段隱患排查治理，加強農(nóng)村客運、水上交通安全和漁業(yè)船舶安全監(jiān)管，嚴厲打擊漁船載客行為。建筑施工領域：整治借用資質(zhì)和掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、不辦理施工手續(xù)，以及以包代管等影響安全生產(chǎn)責任落實的突出問題。加強在建工程深基坑、高切坡、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等重點部位和環(huán)節(jié)的安全專項治理。民爆物品領域：規(guī)范民爆物品作業(yè)現(xiàn)場使用管理，嚴厲打擊非法運輸、非法轉(zhuǎn)借、非法儲存行為。特種設備領域：重點治理非法生產(chǎn)、安裝、使用特種設備以及特種設備帶病運行行為，堅決杜絕超齡、超期未檢的特種設備投入生產(chǎn)經(jīng)營。學校領域：排查治理校園安全隱患，整治校園安全設施及學校周邊環(huán)境，落實學生群體活動安全措施，加強校車安全管理。旅游領域：開展旅行社、旅游賓館、旅游車輛、景區(qū)旅游設施等方面專項治理活動，提升旅游安全條件。農(nóng)業(yè)機械領域：強化農(nóng)機安全監(jiān)管，嚴厲打擊農(nóng)用車非法載人行為，加強農(nóng)機示范安全工程建設。同時，加強冶金、機械、受限空間、紡織服裝、餐飲燃氣、非藥品易制毒化學品等工貿(mào)企業(yè)安全專項整治。油氣輸送管線方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合發(fā)改、公安、安監(jiān)、住建、質(zhì)監(jiān)等部門，按照“七查”要求，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。對管道安全防護距離嚴重不足和占壓情況嚴重的，及時組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，限期消除隱患。按照職責規(guī)定和相關文件要求，長輸管線由發(fā)改部門牽頭負責，城區(qū)內(nèi)燃氣管線由住建部門牽頭負責。職業(yè)病危害治理方面。扎實開展職業(yè)病危害防治評估工作，全面摸清職業(yè)病危害情況。即時啟動非煤礦山、危化品等行業(yè)職業(yè)病危害專項治理工作。

(三)加強執(zhí)法監(jiān)管。一要加強日常執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制訂年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，明確執(zhí)法檢查對象、頻次、內(nèi)容、重點，以明查暗訪、突擊夜查、交*檢查、“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場)等方式，抓好日常監(jiān)管執(zhí)法，做到真正發(fā)現(xiàn)問題、解決真正問題。把日常執(zhí)法檢查與事故查處放在同等重要位置，對非法違法行為，該罰的要罰，該停的要停，不能以批評教育代替執(zhí)法。二要加強源頭監(jiān)管。嚴把高危行業(yè)發(fā)證關，新辦的礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)，必須經(jīng)過嚴格安全論證和審查評價，不符合安全條件的堅決不予發(fā)證。嚴把項目建設“三同時”審查關，對新建、改建、擴建的建設項目，未經(jīng)“三同時”(安全和職業(yè)健康設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)審查的，發(fā)改、規(guī)劃等部門一律不得立項，企業(yè)不得施工和生產(chǎn)。嚴把安全淘汰關，加快淘汰一批技術落后、安全保障條件差的危險工藝設備，關停一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。三要強力“打非治違”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要逐一采取針對性措施，把停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責“四個一律”打擊措施真正落到實處，堅決鏟除危害，不留后患。四要強化事故查處和責任追究。依法從嚴從緊從快查處每一起事故，嚴懲遲報、謊報、瞞報事故行為。根據(jù)調(diào)查結果，在追究政府及部門相關責任人責任的同時，也要追究黨委及相關責任人的責任，在事故調(diào)查處理中體現(xiàn)和落實黨政同責。要從嚴追究企業(yè)主要負責人、實際控制人的責任。要加強典型事故案例警示教育，做到“一廠(礦)出事故、萬廠(礦)受教育”。

(四)狠抓“三基”建設。抓好了安全生產(chǎn)“三基”(基層、基礎和基本功)工作，就牽住了安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”，掌握了工作主動權。一要推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。標準化創(chuàng)建工作是企業(yè)法定義務，是提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件的重要手段。去年，該項工作未引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的重視，全縣80%左右規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)未達標，嚴重拖了我縣安全生產(chǎn)工作后腿。今年，縣安監(jiān)局將71家創(chuàng)建任務再次分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，大家要作為一項鐵任務、硬指標不折不扣地完成。同時，在建筑施工、交通運輸、民爆等行業(yè)要啟動標準化創(chuàng)建工作。二要推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息化是我縣創(chuàng)造的先進經(jīng)驗，并已在五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點成功，省政府鄂政發(fā)[20xx]34號文件已提出在全省推廣，這項工作我們必須走在全省、全市前列。今年要在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到范圍定格、網(wǎng)格定人、人員定責、經(jīng)費到人，要確保網(wǎng)格劃分到位，監(jiān)管對象、監(jiān)管記錄、監(jiān)管信息全部錄入，并至少有2個以上社區(qū)(村)實行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。加快企業(yè)隱患排查“兩化”(標準化、數(shù)字化)體系建設，力爭今年在高危企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。三要加強基層安監(jiān)隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排德才兼?zhèn)?、敢于擔當、樂于奉獻的同志，配齊、配足、配優(yōu)社區(qū)、村組安全生產(chǎn)協(xié)管員(信息員)，充實安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，做到有人管事、有錢辦事。四要抓好安全生產(chǎn)宣傳教育。大力推進安全知識、消防知識進黨校、進中小學校，強化企業(yè)安全教育培訓。做好安全生產(chǎn)應急管理工作，有針對性地開展實戰(zhàn)演練。認真組織開展“安全生產(chǎn)月”等活動，提高全民安全意識和自我防護能力。大力推進安全文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)(村)、示范企業(yè)建設，全面完成創(chuàng)建任務。

三、全力保障人民群眾消防安全。

保障人民群眾消防安全，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是政府履行社會管理和公共服務的重要職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真落實消防安全責任制，努力做好今年的消防安全工作。

(一)加強火災隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速組織開展火災隱患排查整治工作，本月底以前以書面形式將排查結果報縣消防安全委員會辦公室。堅持真查真改，堅決杜絕虛報、謊報或隱瞞不報，杜絕敷衍塞責行為。

(二)加強農(nóng)村消防工作。加強村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎設施建設，將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設施與農(nóng)村其它公共基礎設施建設同步實施。積極發(fā)揮派出所和行政村消防警務室作用，加大農(nóng)村消防宣傳教育，指導農(nóng)民安全用火、用油、用氣，提高農(nóng)民識災防災能力。

(三)加強消防應急機制建設。整合醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、民政、農(nóng)業(yè)、地震、氣象、安監(jiān)、林業(yè)等有關部門的救援力量和資源，納入統(tǒng)一調(diào)度指揮體系。年內(nèi)縣政府將組織開展大型應急綜合演練，各應急救援部門要將救援力量和資源登記造冊，合理配置安排，確保救援力量能隨時拉動形成戰(zhàn)斗力，救援裝備物資和后續(xù)保障也要未雨綢繆，預備到位。

(四)加強多形式消防隊伍建設。小池、孔壟、蔡山、森林、大河、五祖、柳林7支專職消防隊要進一步完善聯(lián)勤聯(lián)訓制度，做到關鍵時刻拉得出、沖得上、守得住、打得贏。新開鎮(zhèn)今年要完成專職消防隊建設任務。在建立專職消防隊的同時，要積極推動村民委員會、居民委員會以及熱心消防公益事業(yè)的社會群眾自發(fā)建立志愿消防隊伍。

(五)進一步加大消防安全投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門在舊城區(qū)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設中，要全面加強公共消防基礎設施建設，將公共消防設施的欠賬逐步補回來。劉佐、苦竹、杉木、停前、蔡山、下新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成好消火栓建設任務。

(一)加強領導，落實責任。一是落實好“一把手”的領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“一把手”要切實擔負起安全生產(chǎn)第一責任人的職責，堅持靠前指揮，積極參與安全隱患排查、專項整治工作，及時研究和解決本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作中的具體問題。二是落實好職能部門的監(jiān)管責任。安監(jiān)局要認真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的“憲兵”職責，切實統(tǒng)籌好安全監(jiān)管工作，定期和不定期進行督查和專項檢查。公安(交警、消防)、發(fā)改、交運、質(zhì)監(jiān)、住建、國土(礦管)、教育、水利、經(jīng)信、農(nóng)機、商務、氣象、宗旅、供電等部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強本行業(yè)、領域的安全監(jiān)管，構筑起嚴密的安全生產(chǎn)監(jiān)管防線。三是落實好企業(yè)單位的主體責任。突出企業(yè)的主體地位，監(jiān)督、引導企業(yè)主要負責人強化安全責任意識，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和防范能力。

(二)完善機制，嚴格考核。一是完善綜合協(xié)調(diào)機制。建立健全工作聯(lián)系機制、督查督辦制度和聯(lián)絡員定期活動機制，強化綜合監(jiān)管職能。要進一步完善全體成員會議、專題會議、聯(lián)絡員會議等工作機制，認真抓好安全生產(chǎn)控制指標分解、考核等工作。二是完善聯(lián)合執(zhí)法機制。遵循“職責明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動、強力督查”的原則，進一步完善縣委、縣政府統(tǒng)一領導，相關部門積極參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的權威性、合法性和有效性。三是完善考核評價機制。建立健全科學合理的安全生產(chǎn)工作績效評價體系，量化考核指標，采取網(wǎng)上實時考核、專項抽查考核、年度綜合考核相結合的方法，實行過程和結果的雙重考核。對考核結果在電視臺進行公示，對后進單位和干部進行通報，既充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和廣大安全監(jiān)管干部的積極性，又要及時向下傳遞壓力。

(三)轉(zhuǎn)變作風，真抓實干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要真正把安全生產(chǎn)、消防工作作為最大的民生工程來抓，要深入一線、深入基層、深入企業(yè)了解安全生產(chǎn)新情況、新問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，認真加以解決。要堅持善做善成，在抓落實上狠下功夫，發(fā)揚“釘釘子”精神，踏石留印，抓鐵有痕，扎扎實實地干，持之以恒地干，把每項工作都落實到位。

同志們，安全穩(wěn)定是壓倒一切的政治任務。各級各部門要認真落實安全生產(chǎn)和消防工作責任制，以高度負責的精神和扎實有效的舉措，抓好今年安全生產(chǎn)和消防工作，為保障人民安居樂業(yè)、實現(xiàn)黃梅跨越發(fā)展作出新的貢獻!

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副區(qū)長在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

這次全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議是在全國“兩會”勝利召開的關鍵時刻，區(qū)委、區(qū)政府召開的非常重要的會議。會議的主要任務是認真貫徹落實全國和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，安排部署2011年安全生產(chǎn)工作目標和任務，統(tǒng)一思想，真抓實干，為“十二五”良好開局提供有力的安全保障。剛才，大會表彰了***年度全區(qū)安全生產(chǎn)工作先進集體和先進個人，***同志通報了去年全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況，對2011年安全生各項工作做了具體安排部署，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門和廣大生產(chǎn)單位認真學習領會，抓好貫徹落實，把高點定位的目標任務變成工作的自覺行動，把嚴格管用的工作措施貫穿到抓落實的全過程，確保今年全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。下面，就進一步抓好今年的安全生產(chǎn)工作，我再講幾點要求。

一、?務必高度重視，做到三個到位。

今年是“十二五”的開局之年，也是安全生產(chǎn)突破發(fā)展的關鍵之年。區(qū)委十三屆十一次會議對全區(qū)“十二五”和今年的各項工作進行了科學謀劃，提出了新的奮斗目標。這就要求我們必須圍繞中心，服務大局，全力做好安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕重特大事故，為全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2月4日，福建南平市交通事故，造成12人死亡，9人受傷。從我市來看，1.12鳳翔鞭炮廠事故、3.3隴縣采石場事故更是發(fā)生在我們身邊的血淋淋的教訓，為我們再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。面對異常嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，各級各部門一定要高度重視，充分認識安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復雜性，居安思危，保持警鐘長鳴，要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，做到三個到位，切實把今年的安全生產(chǎn)工作安排好、部署好、落實好。

近日，區(qū)政府根據(jù)機構改革調(diào)整情況，對區(qū)安全生產(chǎn)委員會、防火安全委員會和道路交通安全委員會組成人員進行了相應的調(diào)整，各機構和牽頭部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，加強與相關部門的配合，積極支持行業(yè)部門履行安全職責，推動工作落實。要充分發(fā)揮各類聯(lián)席會議的作用，建立溝通協(xié)作機制，形成相互支持，相互配合，聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，使綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相得益彰，共同發(fā)揮作用，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。

抓好安全生產(chǎn)，關鍵在于領導，關鍵在于落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要領導要對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面領導責任，要時刻把安全生產(chǎn)工作抓在手上，放在心上，落實在行動上。對安全生產(chǎn)工作要親自安排部署、親自參與實施、親自督辦落實。今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要迅速召開班子會議進行專題研究，根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門的實際和特點，對今年的安全生產(chǎn)工作進行認真分析，全面安排，確保職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位。

落實安全生產(chǎn)工作責任就是要落實企業(yè)的主體責任和政府的監(jiān)管責任，這兩個責任的關鍵是領導責任。監(jiān)管責任的落實不僅要靠政府的高度重視，更要靠各級各部門的高度負責、通力協(xié)作，只有大家各盡其責、齊抓共管，才能把監(jiān)管責任落實到位。企業(yè)是生產(chǎn)活動的主體，只有落實好企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，才是安全生產(chǎn)的治本之策。企業(yè)法人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人職責，牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”理念，加大安全投入，推進技術改造，加快企業(yè)安全標準化、規(guī)范化建設，積極、主動、自覺地抓好安全生產(chǎn)，全力打造本質(zhì)安全型企業(yè)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

二、強化工作措施，突出三個重點。

在抓緊整改去年遺留隱患的同時，要繼續(xù)對事故多發(fā)行業(yè)領域存在的安全隱患進行深入細致的排查治理，要將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)的重要內(nèi)容，不斷完善各級各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系。對排查出的各類事故隱患和苗頭，要在整改治理上下功夫，進一步落實責任主體，實行掛牌督辦，實施分級管理，確保隱患治理的責任、措施、資金、時限和預案“五到位”。

對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；

對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；

對觸犯法律的有關單位和人員，一律嚴格依法追究法律責任，確保整治行動落到實處，取得實效。

加強安全文化建設，是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)本質(zhì)安全的重要保證。要結合開展“安全生產(chǎn)月”、道路交通和消防安全周等活動，大力普及安全知識，弘揚安全文化，努力營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，動員全社會積極關注安全，全民積極參與和支持安全，使“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績”、“安全生產(chǎn)是天字號工程，也是民生工程”等理念深入千家萬戶。要加大安全培訓工作力度，一方面抓好企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓，強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的上崗資格培訓，針對農(nóng)民工安全素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，認真落實責任，大力推行強制培訓，確保全員持證上崗。另一方面要認真抓好各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員的培訓，全面開展對機關公務人員，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門負責同志的安全培訓教育，不斷提高安全監(jiān)管的能力和水平，使每位領導都成為安全生產(chǎn)監(jiān)管的行家里手。

三、夯實安全責任，把好三個關口。

要進一步強化源頭治理，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度、建設項目安全設施“三同時”制度和行業(yè)安全準入制度，對新開工建設的項目，必須按照安全“三同時”的要求，安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，凡是安全設施沒有實施“三同時”的項目，一律不準評審、不準審批、不準驗收、不準投產(chǎn)。對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等高危行業(yè)在申辦和換發(fā)安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證過程中，必須嚴格程序，對安全評價中提出的整改意見，必須全部落實，真正從源頭上杜絕存在安全隱患的企業(yè)投入生產(chǎn)和經(jīng)營。

對生產(chǎn)安全責任事故，要堅持“四不放過”原則，事故原因不查清楚不放過、事故責任者和應受到教育者未受到教育不放過、沒有采取防范措施不放過，事故責任者未受到處罰不放過。對非法生產(chǎn)、冒險蠻干造成事故的，要堅決追究相關責任人的責任和領導責任。凡因政府部門、工作人員失職、瀆職導致重特大事故發(fā)生的，要依法嚴肅追究其行政責任和法律責任，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。

要針對生產(chǎn)安全事故的特點和規(guī)律，建立起快速、高效的安全生產(chǎn)應急信息機制，對突發(fā)的生產(chǎn)安全事故和災難事件，做到早期監(jiān)測、快速預警、高效處置，切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管和應急處理水平。

四、完善監(jiān)管機制，推進三項工作。

要全面落實安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責，切實強化監(jiān)管力量和能力建設，健全完善工作聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法機制，及時研究、協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的突出問題。要建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改評價制度，督促企業(yè)經(jīng)常性開展安全隱患排查，切實推動重大隱患和事故查處掛牌督辦制度、工傷事故死亡職工一次性賠償標準等落實到位。要繼續(xù)保持“打非”工作的高壓態(tài)勢，推進“打非”工作向縱深開展并逐步納入制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；壍?。

要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好日常工作與重點時段工作的關系，圍繞節(jié)假日和“兩會”等重點時段和關鍵節(jié)點的安全生產(chǎn)工作，做到工作早部署、隱患早治理、事故早防范。要突出重點行業(yè)（領域）、重點地區(qū)、重點企業(yè)，加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度，及時組織開展好安全生產(chǎn)檢查和督查工作。要強化措施，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好節(jié)日放假、停產(chǎn)復產(chǎn)的安全檢修和保障工作，嚴格執(zhí)行復產(chǎn)驗收制度，嚴密防范各類事故發(fā)生。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要嚴格執(zhí)行重點時段和節(jié)假日24小時領導帶班和值班制度，保證安全信息暢通。要隨時掌握本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)的安全生產(chǎn)動態(tài)，一旦發(fā)生異常情況和突發(fā)事件，要嚴格執(zhí)行事故信息報告制度，全面做好生產(chǎn)安全事故的信息報送和處理工作，確保事故信息及時、準確上報。對不嚴格執(zhí)行值班制度，導致信息不暢通，貽誤事故救援的，要嚴肅追究有關人員的責任。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作，任務艱巨，責任重大。希望大家以這次會議為契機，牢固樹立以民為本、安全第一的思想，振奮精神，鼓足干勁，以更大的決心，更有力的措施，更扎實的工作，努力開創(chuàng)我區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面，為建設“經(jīng)濟強、文化興、民生優(yōu)、環(huán)境好”的中心城區(qū)做出新的更大的貢獻！

今天，我們召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議暨2019年區(qū)安委會第一次全體（擴大）會議和全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)安保工作會議，主要任務是：深入學習領會習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述，認真貫徹落實全國和省市安全生產(chǎn)和信訪工作相關會議精神，通報2018年全區(qū)安全生產(chǎn)和信訪工作情況，分析當前形勢，研究部署重點任務。前面宏亮同志和義軍同志分別通報了安全生產(chǎn)和信訪工作有關情況，后面建新區(qū)長還會做安排部署，會后，請大家認真抓好貫徹落實。

1月9日，國務院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述，傳達學習李克強總理重要批示精神，總結2018年全國安全生產(chǎn)工作情況，對2019年安全生產(chǎn)工作進行了安排部署。1月30日，省委、省政府召開了全省安全生產(chǎn)工作會議暨2019年省安委會第一次全體（擴大）會議，省委林鐸書記就做好今年全省安全生產(chǎn)工作提出了六個方面的要求。2月13日，全市安全生產(chǎn)工作會議暨市安委會2019年第一次全體（擴大）會議召開，市委李榮燦書記從講政治的高度、超常規(guī)的力度、利長遠的角度和負責任的態(tài)度等四個方面就抓好全市安全生產(chǎn)工作作了重要講話。全區(qū)各級各部門要認真學習貫徹全國和省市會議精神，切實把做好安全生產(chǎn)作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，毫不松懈地推動全區(qū)安全生產(chǎn)工作走深做實、做細。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、切實認清形勢，堅決克服麻痹松懈思想。

春季風大物燥，是火災的高發(fā)期，防火壓力增大；

同時，春季氣候漸暖，土壤解凍松軟，易發(fā)生垮塌、坍塌等現(xiàn)象。全市“兩會”今天明天相繼開幕，全區(qū)和全國“兩會”也將于3月初召開，確保這一時期的安全穩(wěn)定，不僅僅是一項重要的工作任務，更是一項重要的政治責任。我區(qū)安全生產(chǎn)任務艱巨，人口、機動車輛、學校師生、消防監(jiān)管單位、人員密集場所、高層建筑、施工工地、危化品單位、地質(zhì)災害隱患點、特種設備等10項數(shù)據(jù)都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生產(chǎn)監(jiān)管單位最密集、任務最繁重的縣區(qū)。我區(qū)在消防、建筑施工、道路交通、特種設備等多個領域仍然存在消防通道堵塞封閉、消防設施短缺壞損、施工管理松散無序、“三超行為”屢禁不止、個別區(qū)域車輛停放雜亂無章、特種設施“帶病運行”、危險物品違規(guī)運輸?shù)纫幌盗型怀鰡栴}，潛伏著極大安全隱患。這些隱患都是我們的“心病”，如果放任不管，不僅安全生產(chǎn)工作會處于被動，也會給城市和人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。因此，全區(qū)各級各部門要充分認識到我區(qū)面臨的安全生產(chǎn)形勢，時刻保持清醒頭腦，思想上不能有絲毫懈怠，行動上不能有絲毫放松，要堅決克服盲目樂觀，松口氣、歇一歇的傾向，切實強化紅線意識，筑牢底線思維，緊抓重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，全面細致排查整治安全隱患，堅決堵塞安全漏洞，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎，著力提升安全生產(chǎn)整體水平。

二、緊抓關鍵環(huán)節(jié)，全力抓好各項重點任務。

安全生產(chǎn)寧可百日緊，不可一日松。我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管點多面廣、任務艱巨繁重。全區(qū)各級各部門要聚焦重點領域，嚴防重點對象，死守重點隱患，精準施策攻難點，久久為功保安全，標本兼治求長效，不斷提高全區(qū)安全生產(chǎn)工作水平。

生產(chǎn)經(jīng)營性事故19起，造成18人死亡，特別是發(fā)生了穆氏火鍋店醇基燃料閃爆、金昌北路綠化帶路面塌陷等事故和事件，造成了較大社會影響，并再次給我們敲響了警鐘！安全生產(chǎn)必須居安思危、時刻警惕、常抓不懈，絲毫容不得馬虎、容不得僥幸、容不得自滿。全區(qū)各級各部門必須堅守底線思維，強化憂患意識，定期不定期排查、研判本區(qū)域本行業(yè)本系統(tǒng)的安全風險，特別是要盯緊消防、道路交通、建筑施工、油氣管道、特種設備、危險化學品、人員密集場所等重點行業(yè)和重點領域的隱蔽致災隱患，加大檢查頻次和密度，注重從源頭上查漏補缺，不留下任何一個盲點，不放過任何一個隱患，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)，不斷提高防范化解安全生產(chǎn)風險的能力和水平。

要進一步加大高層建筑消防設施設備的維護檢查，及時更換破損器材，補充丟失器材，定期進行試運行，確保消防設施完備，各街道要切實把安全生產(chǎn)屬地化管理責任落到實處，各有關部門必須按照誰主管、誰負責的要求,認真落實部門監(jiān)管責任，堅決防止各類安全事故發(fā)生。

教育部門要開展“小手拉大手”安全教育進校園活動，通過教育學生提高全社會安全生產(chǎn)意識。要深化推進依法治理，完善相關執(zhí)法制度，規(guī)范安全執(zhí)法行為，從嚴執(zhí)法、從嚴治理、從嚴督查，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，推動安全生產(chǎn)從行政手段向依法治理轉(zhuǎn)變。

三、推進機構改革，確保應急管理有序銜接。

目前，全區(qū)機構改革正在全面實施，應急管理體制機制正處于轉(zhuǎn)換和銜接的關鍵期，人員調(diào)整和轉(zhuǎn)隸工作已正式啟動。在這樣一個特殊時期，相關部門必須堅持改革與監(jiān)管兩手抓、兩手硬，加快建立安全生產(chǎn)、防災減災救災和應急管理責任體系，確保改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷。

正確處理“防”與“救”的關系，是構建應急管理體系的重要內(nèi)容。按照這次機構改革的目標方向，“防”是各部門的共同責任，“救”是應急管理部門的主要職責。全區(qū)各相關職能部門要堅持守土有責、守土盡責，切實履行涉及本行業(yè)領域的風險隱患排摸檢查、災害監(jiān)測預報預警、防災減災項目建設等職責，全力支持、積極配合應急管理部門開展相關工作。新組建的應急管理部門要充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，全力做好應急救援等工作，同時主動加強與相關部門的溝通銜接，健全完善機制，形成各司其職、齊抓共管、全面推進的工作局面。

去年，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第三次會議上提出，要實施“九大工程”，把自然災害防治提升到關系國計民生的大事、對黨執(zhí)政能力的重大考驗的新高度。全區(qū)各級各部門要搶抓政策機遇，積極向上爭取項目和資金支持，組織實施一批自然災害類風險隱患治理工程，提高自然災害防治能力。要健全完善相關制度，強化應急物資保障，提高組織協(xié)調(diào)能力。要堅持第一時間及時準確報告信息，為事故處置、正確決策、掌握主動贏得時間、創(chuàng)造條件。要堅持第一時間準確發(fā)布信息，由“兩辦”和宣傳部門進行統(tǒng)一把關，做到口徑一致、互通共享，防止不準確信息誤導群眾、誤導輿論，避免造成社會恐慌和負面影響。

這次機構改革中安全生產(chǎn)部門改革力度很大，涉及多方面的職責、人員調(diào)整和轉(zhuǎn)隸，但需要強調(diào)的是，新組建的應急管理部門只能加強，不能削弱。要有效整合街道現(xiàn)有力量，組建專門應急管理機構，承擔安全生產(chǎn)、應急管理和防災減災救災工作。特別是容易發(fā)生自然災害的區(qū)域街道，要重點傾斜，確保應急管理工作有場所辦公、有機構管事、有專人理事、有經(jīng)費辦事。要加大科普知識宣傳和救災預案演練力度，推進防災減災救災體系建設，力爭災害發(fā)生第一時間群眾能自救互救、安全轉(zhuǎn)移，切實把自然災害影響降到最低。要強化救援物資儲備，加強救援隊伍建設，規(guī)范現(xiàn)場組織指揮，健全應急救援體系，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。

四、強化組織領導，切實落實安全生產(chǎn)責任。

各級領導干部特別是黨政主要領導干部要切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，切實履行“第一責任人”職責，親自協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的實際困難和重大問題，共同把安全生產(chǎn)工作抓實抓好、抓出成效。

目前，一些行業(yè)部門安全生產(chǎn)責任還沒有完全厘清、職責還沒有完全理順，存在一些監(jiān)管盲區(qū)和死角。對此，要嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，全面落實安全生產(chǎn)行業(yè)部門依法監(jiān)管責任，扎實抓好行業(yè)監(jiān)管工作，切實增強事故預防、形勢分析、預警預測能力。要強化多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，深入開展聯(lián)合執(zhí)法，督辦整治一批安全生產(chǎn)領域頑疾，形成強大震懾力。同時，區(qū)安委會要切實負起責任，指導督促組織各行業(yè)各單位做好對各類安全隱患的滾動排查、風險評估和監(jiān)測預警，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

各街道和行業(yè)主管部門要督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位把安全生產(chǎn)作為事關企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，加大安全投入，加強安全培訓，健全監(jiān)管機構，完善安全制度，嚴格按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，堅決防止和減少安全事故發(fā)生。同時，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度和失信聯(lián)合懲戒機制，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為。

當前，黨中央、國務院對安全生產(chǎn)事故的責任追究力度越來越大，從去年全國幾起重大責任事故來看，問責是非常嚴格的。全區(qū)各級各部門要始終本著對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，嚴格落實安全生產(chǎn)追責問責相關制度，嚴厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，實行“一票否決”，倒逼安全生產(chǎn)工作落到實處，但也不能怕被問責而在工作落實上退縮不前。區(qū)安委會要充分發(fā)揮指導協(xié)調(diào)、督查考核等綜合監(jiān)管職能作用，完善落實掛牌督辦、問責約談等制度，著力提高安全監(jiān)管質(zhì)量和水平。

保障全國和全市“兩會”平穩(wěn)召開是全區(qū)上下當前的一項重大政治任務。全區(qū)各級各部門要提高政治站位，強化責任擔當，切實把各項任務抓實抓細、抓出成效，真正做到心中有責、守土有責、守土負責、守土盡責。節(jié)會期間，區(qū)、街兩級領導干部要值班接訪，借鑒楓橋經(jīng)驗，做到小事不出社區(qū)，大事不出街道，努力把信訪問題解決在基層。對重點人員要加強有針對性的教育，實行24小時不間斷穩(wěn)控。對以上訪為名聚集滋事、擾亂破壞公共秩序的違法行為，公安機關和有關部門要堅決嚴厲依法處置，典型案例要向社會公布，不能讓大鬧大解決、小鬧小解決的心態(tài)滋生蔓延。要提前組織好進京勸返工作，一旦接到省、市、區(qū)信訪部門通知后，必須在指定時間內(nèi)組成工作組赴京開展工作。要牢牢掌握工作主動權，大力加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、處理敏感信息，切實做好意識形態(tài)領域安全工作。要進一步加大對火車站、汽車站、學校、醫(yī)院、廣場等人員密集場所的巡防頻次和密度，深入開展對城鄉(xiāng)結合部、出租房、賓館、網(wǎng)吧等重點場所的清理清查活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，始終保持嚴打高壓震懾態(tài)勢。要保持節(jié)會期間良好城市風貌，認真做好會議駐地周邊、會場周邊、交通樞紐、繁華商業(yè)街區(qū)、背街小巷、旅游景區(qū)等重點區(qū)域、沿線道路環(huán)境衛(wèi)生和公廁保潔工作，確?！皟蓵逼陂g城區(qū)整潔有序。

同志們，今年國家大事多、喜事多，做好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)安保工作至關重要。全區(qū)各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，持續(xù)強化安全防控措施，做好重大節(jié)會期間信訪維穩(wěn)安保等各項工作，為全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年華誕。

同志們：

在新春佳節(jié)即將來臨之際，我們召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，主要任務是深入貫徹落實全國、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，牢牢把握安全生產(chǎn)主動權，落實落靠安全生產(chǎn)各項任務，切實營造安全祥和的節(jié)日氛圍，為全面振興發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才，俊鵬同志傳達了全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，馬軍同志宣讀了節(jié)前安全生產(chǎn)檢查安排，我都同意，請各單位、各部門認真抓好貫徹落實。下面，就做好當前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作，我講三點意見。

一、要“警”字當頭，堅決把安全意識提升強化。

安全生產(chǎn)工作不可能一勞永逸、一蹴而就，必須警鐘長鳴、常抓不懈。各戰(zhàn)線、各單位、各部門要認清形勢，提高認識，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅守紅線意識，強化底線思維，不斷增強做好安全生產(chǎn)工作的危機感、緊迫感和責任感。

要求安全生產(chǎn)“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”；

提出落實安全生產(chǎn)責任制，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。李克強總理多次強調(diào)，安全生產(chǎn)既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要堅持預防為主、標本兼治，經(jīng)常性開展安全檢查，搞好預案演練，建立健全長效機制。去年，慶偉書記上任伊使，就召開全省安全生產(chǎn)工作座談會，研究部署安全生產(chǎn)工作，并多次在省委常委會議上作出具體明確的要求。在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上，陸昊省長強調(diào)，要通過嚴格有效檢查、嚴肅追究責任，把安全生產(chǎn)主體責任落實到位，突出“嚴”和“狠”，對安全生產(chǎn)事故隱患嚴肅查處，防患于未然。市政府于昨天也召開了全市安全生產(chǎn)電視電話會議，會議對全市安全生產(chǎn)工作做出了明確部署，邵市長對全市安全生產(chǎn)工作提出了明確要求，國家、省、市對安全生產(chǎn)工作重視程度之高、工作措施之實、標準要求之嚴、懲戒力度之大都是空前的，我們要站在講政治的高度，切實把安全生產(chǎn)工作謀實、想細、做具體。

過去一年，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，全年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。這得益于全區(qū)上下、企業(yè)和社會各界的共同努力，得益于全去安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤付出，得益于“黨政同責、一崗雙責”的有效落實。但在看到成績的同時，也要看到當前安全生產(chǎn)工作存在的問題，主要表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)領域最容易出現(xiàn)死傷事故的非煤礦山、危險化學品、人員密集場所和道路交通，在我區(qū)都不同程度地存在風險隱患。制度規(guī)則意識薄弱，有些同志甚至個別領導仍過不了“人情關”、“面子關”，為違法企業(yè)當“說客”，不按制度規(guī)則辦事，對安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生負面沖擊。安全生產(chǎn)深淺矛盾交織，新舊病源俱備，小礦小廠安全基礎薄、底子差，個別部門和企業(yè)領導安全意識淡薄，談起效益兩眼放光，抓起安全渾身無力，安全風險積聚。重大安全隱患還沒有得到有效整改，雖然相關部門做了一些工作，但總體整改進度緩慢。安全生產(chǎn)工作存在的突出問題警示高懸，要求我們?nèi)魏螘r候都不能過于樂觀地估計安全生產(chǎn)形勢，必須克服麻痹思想、厭戰(zhàn)思想、畏難思想，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

安全生產(chǎn)是踐行以人民為中心發(fā)展思想的內(nèi)在要求。面對人民群眾日益增長的美好生活需要，要使人民群眾生活幸福，最基本的就是保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。一起生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，巨大的經(jīng)濟損失往往造成企業(yè)破產(chǎn)，給一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展造成工作被動和無法挽回的損失。更為嚴重的是，幾條、幾十條，甚至上百條活生生的生命轉(zhuǎn)瞬即逝，遇難者頃刻間與親人陰陽兩隔，傷害的不僅是遇難者及家屬，還有全社會對生產(chǎn)生活環(huán)境的擔憂。群眾無不期望各級政府、各行各業(yè)對安全生產(chǎn)真正重視起來、落實下去，使廣大職工在安全的環(huán)境里放心工作、安心生活，讓尊重生命，保障安全的陽光溫暖每一個公民。我們要時刻警醒，堅持安全發(fā)展，增強人民群眾的安全感，是各級黨委和政府義不容辭的責任，是全社會共同的擔當。各戰(zhàn)線、各單位、各部門必須牢固樹立“抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生”的理念，帶著對人民群眾的感情與責任，去研究工作、去推動工作、去落實工作。

二、要“防”字為先，堅決把安全事故降至最低。

國際安全科學領域有一條著名的“海恩法則”：每一起嚴重事故背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆，而這些征兆背后又有1000個事故隱患。當前我區(qū)安全生產(chǎn)基礎還比較薄弱，稍一松懈，隱患就會層出不窮，我們必須堅持預防為主的方針，抓隱患治理、抓源頭防控，未雨綢繆、防微杜漸，對各類安全事故發(fā)現(xiàn)于初始階段，消滅在萌芽狀態(tài)。

對已經(jīng)取締的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設單位，嚴防死灰復燃。要把“打非”工作列入安全生產(chǎn)目標責任制考核，確?！按蚍恰必熑温鋵嵉轿?。

各單位、各部門要針對當前安全生產(chǎn)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對安全生產(chǎn)隱患的排查力度。在去年專項整治的基礎上，著力抓好道路交通運輸、消防火災、建設工程、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、油氣管網(wǎng)、特種設備等行業(yè)（領域）的安全整治，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境。需要重點強調(diào)的是，要按照市政府部署，強化人員密集場所的安全風險隱患排查，給出檢查標準和流程圖，把保證應急照明作為死要求，地下體系更要死死守住應急照明、應急通道、應急廣播。危險化學品的處理，要做到兩個硬要求：一個是每一個體系要有一套應急處置預案，一個是要有應急隊伍的準備，堅決防止?；肥鹿拾l(fā)生。

要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，結合不同階段和特點，特別是春節(jié)前后、全國“兩會”前后要形成檢查的高壓態(tài)勢，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待等方式，直奔基層、直插現(xiàn)場，突擊檢查、暗訪暗查，認真整改和嚴肅處理各類隱患和問題，重大隱患在媒體公開曝光。要總結推廣成功經(jīng)驗和做法，規(guī)范完善集中檢查、綜合督查、專項督查、暗訪暗查等制度，推動企業(yè)開展自檢自查，落實隱患排查治理等制度措施。

開展安全生產(chǎn)巡查是國務院安委會作出的重要部署，開展安全生產(chǎn)聯(lián)合督察是省政府提出的重要要求，巡查督查結果直接反映各單位、各部門安全生產(chǎn)的工作成效，是對我們工作的重要檢驗。今年我企業(yè)要把督察重點放在政府部門的工作過程上，聚焦各個流程環(huán)節(jié)，確保工作程序的合規(guī)合法、有力有序。區(qū)政府安委會要組織開展好安全生產(chǎn)聯(lián)合督察和巡查工作，突出“倒推式”督察，以安全生產(chǎn)重大隱患和問題倒查責任，以責任追究督促各單位、各部門履職盡責。建立安全生產(chǎn)巡查制度，對事故多發(fā)和隱患問題較多的單位和部門進行巡查，深挖被巡查單位安全生產(chǎn)工作癥結難題，有針對性地提出工作建議，巡查一個，整改一個，提升一個。

佳木斯市《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》已經(jīng)印發(fā)，體現(xiàn)了市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，對推動全市安全生產(chǎn)工作整體水平的提升具有重大意義。區(qū)安監(jiān)部門要按照《意見》的精神，抓緊研究制定我區(qū)《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》，并完善各項配套制度措施，加快形成制度化成果。安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和主力軍作用，積極主動與相關部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推動各項制度措施和工作任務落實。要把貫徹落實《意見》情況列為重大督辦事項，按照責任清單和時間表，定期檢查、全程跟蹤。各單位、各部門要向《意見》聚焦，找準定位、明確任務，各司其職、各負其責，形成全區(qū)一盤棋的工作格局。

三、要“嚴”字打底，堅決把安全責任壓實落靠。

安全生產(chǎn)能否抓好，最關鍵、最重要、最具決定性的因素是安全責任的落實，我們必須從嚴壓實黨政領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，真正把各方責任壓到點上，確保安全生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)、每個節(jié)點都有人管、有人抓，以責任的落實夯實工作的根基。

敢抓敢管，講原則，按章辦事；

嚴格落實，提高執(zhí)行力，真正把問題解決好。各位副區(qū)長、黨組成員都擔任區(qū)政府安委會副主任，你們是各戰(zhàn)線的安全生產(chǎn)第一責任人，要切實負起責任，親自抓、敢擔當、管好線、帶動面。

去年，開展安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任落實年活動取得了一定成效。下一步，要深入開展“回頭看”，通過嚴格有效檢查、嚴肅追究責任，切實強化企業(yè)法人代表、實際控制人第一責任者的責任，增強企業(yè)負責人安全生產(chǎn)法制意識，把安全生產(chǎn)責任層層落實到車間、班組和每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個工作崗位，實行全員、全方位、全過程的精細化管理，切實做到不安全不生產(chǎn)。

要從行業(yè)規(guī)范入手，進一步健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合的工作機制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導職責。有處罰權的行業(yè)監(jiān)管部門要嚴格查處違規(guī)行為，沒有處罰權的行業(yè)管理部門同樣要擔負起安全管理的責任，履行好信息批露權、案件移交權等權力，對查找出來的問題督促改正并及時移交有處罰權的部門處理，對行業(yè)安全工作給予具體指導。

健全完善安全生產(chǎn)目標責任考核機制，嚴格實施行政問責制和“一票否決”制，嚴格按照安全生產(chǎn)的有關法規(guī)實行問責，依法依紀從嚴追究，毫不含糊，決不姑息。對于隱患較多、事故易發(fā)的地方和單位的，要通過約談、通報和檢查督導等方式，早提醒、早教育、早糾正，堅決防止隱患變事故。對于發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，一律對相關責任人進行問責，情節(jié)嚴重的一律依法嚴懲。

同志們，春節(jié)將至，節(jié)后全國“兩會”也將召開，安全生產(chǎn)責任重大、任務艱巨。我們一定要提高政治站位，以對黨和人民高度負責的精神，不折不扣地抓細抓實抓好安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制重特大事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為譜寫新時代東風區(qū)全面振興發(fā)展新篇章作出更大貢獻。

同志們：

惠進才市長就開好這次會議，專題聽取了籌備情況匯報，專門作出重要批示，剛才永濤同志分別作了傳達，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視。請各縣區(qū)、各部門切實按照徐書記、惠市長和今天會議部署要求，結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、提高政治站位，深化思想認識。

要落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”；

強調(diào)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。在十九大報告中，總書記對安全生產(chǎn)工作又提出更加明確的要求。他強調(diào)，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。這一系列重要指示和講話要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，構成了習近平關于安全生產(chǎn)重要思想的主要內(nèi)容，為我們做好新時代安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循。學習貫徹黨的十九大精神，做好安全生產(chǎn)工作，對于我們在座的來說，首要的是要學習好、領會好習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要思想，切實以釘釘子精神抓好貫徹落實。

積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術，加強安全監(jiān)管監(jiān)察信息化建設，強化互聯(lián)互通和信息共享，運用現(xiàn)代管理方式提升安全監(jiān)管效能。我們要準確把握安全生產(chǎn)規(guī)律，從趨勢發(fā)展變化中，進一步理清思路，明確方向，系統(tǒng)謀劃好安全生產(chǎn)工作。

個別行業(yè)領域監(jiān)管職責不明晰，存在監(jiān)管上的漏洞。安全監(jiān)管力量不足，科技化信息化應用水平不高，市縣安監(jiān)專業(yè)技術人員偏少，各類功能區(qū)監(jiān)管體制不健全，鎮(zhèn)街一級雖設立了安監(jiān)站，但兼職人員多、專職人員少，監(jiān)管能力不能適應工作要求。企業(yè)主體責任落實不嚴格、不到位的問題依然突出，特別是小微企業(yè)普遍存在工藝技術落后、安全設施不到位、安全管理水平不高、安全科技裝備運用不充分等問題，發(fā)生事故的潛在風險大。我們要堅持問題導向，正視差距和不足，盡快補齊短板，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

安全是發(fā)展的前提和基礎，是最大的民生。推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)追趕超越、全面建設最具幸福感城市必須以安全為保障，沒有安全，既談不上發(fā)展，更談不上質(zhì)量。我們要牢固樹立安全發(fā)展的理念，正確處理當前與長遠、局部與整體、促發(fā)展與防風險等重大關系，進一步強化“紅線”意識和“底線”思維，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實增強責任感和緊迫感，如履薄冰、如臨深淵，鍥而不舍把安全生產(chǎn)推向新水平，推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、安全發(fā)展。

二、突出工作重點，提升監(jiān)管水平。

關于今年安全生產(chǎn)工作，剛才，世孝同志已作了全面安排，在這里著重強調(diào)以下幾點：

各相關部門要強化大局意識，切實支持改革、配合改革、服從服務于改革，加快在全市建立起安全生產(chǎn)責任、監(jiān)管、防控、法治和保障五大體系。要把《實施意見》貫徹落實情況納入平常督查和年度考核內(nèi)容，確保各項改革舉措和工作要求落實到位。

深化重點行業(yè)領域安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革，進一步加強全市安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設，強化鎮(zhèn)街安全監(jiān)管職能，完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，健全全市安全生產(chǎn)應急救援指揮機構，強化組織協(xié)調(diào)能力，加強執(zhí)法保障，足額落實安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，保證監(jiān)管執(zhí)法工作正常開展。發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)管方式優(yōu)勢的同時，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)明察與暗訪相結合、專項檢查與綜合督查相結合、重點抽查與日常檢查相結合、行業(yè)檢查與交叉檢查相結合、行政監(jiān)管與借助專業(yè)技術力量相結合，切實增強隱患排查治理、安全監(jiān)管和檢查督查的實效性。執(zhí)法是監(jiān)管的重要手段。要切實解決當前監(jiān)管執(zhí)法中存在的重檢查、輕執(zhí)法，重整改、輕處罰的問題，對查出的安全隱患和問題要鐵腕執(zhí)法、從嚴查處，依法堅決予以打擊，形成有力震懾。特別是對監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的典型案例和存在的重大隱患，及時予以公開曝光，擴大教育震懾效果，真正形成不敢違法、不能違法的高壓態(tài)勢。

對農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設活動安全監(jiān)管問題，要認真研究謀劃，拿出具體措施，強力予以推進，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

結合供給側結構性改革，嚴格安全生產(chǎn)標準，嚴把安全關口，加強安全風險管控，積極推進雙重預防機制建設，建立完善安全風險評估與論證制度，實行重大安全風險“一票否決”。牢固樹立隱患就是事故的理念，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查，查找堵塞漏洞，消除各類隱患。進一步健全完善市級核查、縣級排查、鎮(zhèn)街巡查和企業(yè)自查的工作機制，加強日常檢查力度，做到安全檢查有痕跡、安全隱患有記錄、問題整改有結果。對重大安全隱患實行市、縣掛牌督辦，該停產(chǎn)整頓的絕不放過，該取締關閉的絕不手軟，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。督促企業(yè)切實強化在隱患排查治理中主體責任，落實安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時”制度，建立企業(yè)事故隱患自查自糾自報辦法，實施企業(yè)隱患查治閉環(huán)管理，真正實現(xiàn)從代替企業(yè)排查隱患向企業(yè)自覺排查隱患治理轉(zhuǎn)變。

把信息化建設作為深化安全生產(chǎn)領域改革、夯實安全基礎的重要內(nèi)容，大力實施科技興安，加大科技投入，積極推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化常態(tài)化建設，在高危行業(yè)領域持續(xù)開展“機械化換人、自動化減人”科技行動，強制淘汰不符合安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術和裝備，加快裝備升級換代步伐。切實推進智慧安監(jiān)平臺建設，有效提升現(xiàn)代信息技術與安全生產(chǎn)融合度，構建安全生產(chǎn)與職業(yè)健康信息化“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)基礎資料規(guī)范完整、動態(tài)信息隨時調(diào)取、執(zhí)法過程便捷可溯、應急處置遠程可視、事故分析數(shù)據(jù)支撐，全面提升安全監(jiān)管智能化、精細化水平。

三、強化責任擔當，筑牢安全防線。

知責是擔責的前提。作為各級領導干部和從事安全生產(chǎn)工作的同志，一定要做到心中有責，知責明責。中共中央、國務院《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》和去年市委、市政府出臺的《寶雞市安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”實施辦法》對落實安全生產(chǎn)責任都作出了明確規(guī)定，各縣區(qū)、各部門要認真貫徹落實。要針對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際需要，由市安委辦牽頭，進一步明晰綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、屬地管理與行業(yè)管理的關系，及時調(diào)整充實安委會成員單位，厘清行業(yè)部門監(jiān)管責任，修訂完善市安委會成員單位工作職責，制定落實安全生產(chǎn)權力責任清單，并結合機構改革，把安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責落實到部門“三定”規(guī)定中，切實依法依規(guī)履行職責。

其他班子成員要落實“一崗雙責”要求，抓好分管領域內(nèi)安全生產(chǎn)工作。要進一步細化完善單位內(nèi)部監(jiān)管職責，確保安全監(jiān)管責任落實到具體部門和具體監(jiān)管人員頭上，切實把安全監(jiān)管責任壓緊壓實。要督促企業(yè)嚴格落實主體責任，按照全員崗位責任制要求，把安全責任逐級落實到領導、到部門、到員工，切實做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”，不斷提升本質(zhì)安全水平。

動員千遍不如問責一次。責任追究是落實安全生產(chǎn)責任制的最后一道防線，守不住這個防線，安全生產(chǎn)責任制就會流于形式，陷入空談。要發(fā)揮好考核這個“指揮棒”、運用好問責追責這個“法寶”，進一步完善安全生產(chǎn)考核評價體系，堅持過程考核與結果考核相結合、平時考核與年終考核相結合，合理確定考核指標，加大考核權重，嚴格對標考核，加強平常督導檢查，強化考核結果運用，從嚴實行“一票否決”，真正考出動力、考出壓力、考出成效。要強化問責追究機制，由市安委辦會同市紀委、市委組織部等有關部門，及時修訂完善我市《貫徹落實“三項機制”強化安全生產(chǎn)責任追究實施辦法》。今后，要根據(jù)《實施辦法》和有關規(guī)定，嚴格追責問責，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)，切實達到“問責一個、警醒一片”的震懾效果。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作責任重大，任務艱巨。我們要以最高的標準、最嚴的要求、最實的措施，全力抓好安全生產(chǎn)各項工作，為全面建設最具幸福感城市創(chuàng)造良好的安全發(fā)展環(huán)境。

謝謝大家！

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