營(yíng)商環(huán)境大會(huì)講話（模板20篇）

大自然是我們最好的老師，它教會(huì)我們?nèi)绾闻c環(huán)境和諧相處?？偨Y(jié)的寫作過(guò)程中，我們要注重細(xì)節(jié)和邏輯性，使整篇文章更加嚴(yán)謹(jǐn)和有說(shuō)服力。歡迎大家參考以下總結(jié)范文，為自己的工作和學(xué)習(xí)提供借鑒。

營(yíng)商環(huán)境大會(huì)講話篇一

4月30日，自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議在銀川召開。自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任石泰峰出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，聚焦企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、真改實(shí)改，打造審批更少、流程更優(yōu)、服務(wù)更好、監(jiān)管更嚴(yán)的營(yíng)商環(huán)境。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席咸輝主持會(huì)議并講話。

石泰峰指出，營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。要清醒認(rèn)識(shí)寧夏營(yíng)商環(huán)境與東部發(fā)達(dá)省市的差距，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要、是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的必然要求、是激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措、是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。全區(qū)上下要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，以提升企業(yè)和群眾的獲得感、便利度為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流，全面深化改革，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，力爭(zhēng)使我區(qū)的營(yíng)商環(huán)境與東部發(fā)達(dá)省市同等水平、走在全國(guó)前列。

石泰峰指出，要突出問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)硬仗。要在破除思想堅(jiān)冰上狠下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，緊跟新時(shí)代新要求，在思想上破冰、觀念上突圍，牢固樹立市場(chǎng)理念，敢于創(chuàng)新突破，以新思維新理念優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要在深化行政審批制度改革上狠下功夫，嚴(yán)格落實(shí)政府權(quán)力清單和投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”和“不見面、馬上辦”審批模式，持續(xù)減事項(xiàng)、壓時(shí)限、優(yōu)流程，真正為企業(yè)松綁、為市場(chǎng)騰位、為政府瘦身。要在降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)上狠下功夫，算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算綜合效益賬，大規(guī)模減稅降費(fèi)，完善服務(wù)配套，破解融資難題，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)降本減負(fù)。要在依法加強(qiáng)監(jiān)管上狠下功夫，把工作重點(diǎn)從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來(lái)，不斷提升監(jiān)管能力和水平，強(qiáng)化市場(chǎng)秩序管理，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境。要在精細(xì)有效服務(wù)上狠下功夫，秉承“親”“清”政商關(guān)系，抓好各項(xiàng)惠企政策落實(shí)落地，為企業(yè)提供更多個(gè)性化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化的服務(wù)。

石泰峰強(qiáng)調(diào)，要狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得實(shí)效。各地各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動(dòng)真碰硬。要壓緊壓實(shí)責(zé)任，各級(jí)黨委和政府要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、掛帥出征，帶頭抓、帶頭干，引導(dǎo)各級(jí)干部人人都為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出力。要加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)自治區(qū)“1+16”政策文件進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，完善配套制度體系，嚴(yán)格制度落實(shí)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化長(zhǎng)效化。要強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，探索建立自下而上的考核評(píng)價(jià)體系和政府服務(wù)“好差評(píng)”制度，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，用好考核評(píng)價(jià)結(jié)果，嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境的行為，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新成效為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

咸輝在講話中對(duì)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)提出要求，強(qiáng)調(diào)要在深化認(rèn)識(shí)上持續(xù)用力，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署；在補(bǔ)齊短板上持續(xù)用力，不折不扣落實(shí)好自治區(qū)一系列政策措施，讓廣大企業(yè)和群眾享受到實(shí)實(shí)在在的政策紅利；在責(zé)任落實(shí)上持續(xù)用力，靠前擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)政策落深落細(xì)；在營(yíng)造氛圍上持續(xù)用力，做好政策解讀，強(qiáng)化典型帶動(dòng)，以營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

會(huì)上，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席張超超就自治區(qū)2019年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總體方案、16個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃作了說(shuō)明。自治區(qū)發(fā)改委、住建廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、銀川市和寧夏電力公司分別作了表態(tài)發(fā)言。

自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)趙永清、吳玉才、李澤峰出席會(huì)議。

營(yíng)商環(huán)境大會(huì)講話篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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一、堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在突出的位置抓緊抓好。

良好的營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是一個(gè)地方、一座城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，從中央到地方對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境都極其重視。國(guó)家和×省相繼出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，將營(yíng)商環(huán)境上升到法律制度的層面?！猎?0×年×月召開的全省深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上，明確提出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“×”的目標(biāo)要求。全市各級(jí)各部門要站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和緊迫性，認(rèn)真落實(shí)中央及省委的決策部署，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口和著力點(diǎn)，不斷打造一流營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)×高質(zhì)量發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)持續(xù)發(fā)力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境。

別人能干好的，我們×同樣能干好。我們一定要頂住這口氣，勁可鼓不可泄，勢(shì)可造不可衰，要有追趕的勁頭，要有超越的決心，不奪目標(biāo)，不達(dá)目的，誓不罷休。所以這個(gè)時(shí)候，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，要做到思想不松、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，采取有力措施，去實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

第一，要持續(xù)精準(zhǔn)靶向發(fā)力切實(shí)解決存在問(wèn)題。所謂精準(zhǔn)，就是要抓具體求深入，抓細(xì)致求實(shí)效。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境尤其不能浮在面上、流于形式。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)我們大張旗鼓地搞了三年，第三方評(píng)估幫我們找出了一些問(wèn)題，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)我們也發(fā)現(xiàn)了一些不足，通過(guò)自查我們也查找了一些弱項(xiàng)。對(duì)這些老問(wèn)題，要一一找準(zhǔn)，一一分析，一一解決。我們還要跟上新形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題。要刀刃向內(nèi)找問(wèn)題。每個(gè)單位都要勇于向自己開刀，把存在的深層次問(wèn)題找出來(lái)，千萬(wàn)不能抱著“多一事不如少一事”“生怕給自己找麻煩”的心態(tài)，搞蜻蜓點(diǎn)水、敷衍了事。要拓寬渠道找問(wèn)題。緊盯企業(yè)的感受度、獲得感和滿意度，通過(guò)企業(yè)反映、電話投訴、走訪調(diào)查，以及監(jiān)督員和第三方反饋等多種渠道，收集存在的問(wèn)題，特別是要更加注重傾聽市場(chǎng)主體的訴求，真心歡迎他們找茬、提意見，切實(shí)找準(zhǔn)和著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問(wèn)題、客商投資的“堵點(diǎn)”問(wèn)題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“痛點(diǎn)”問(wèn)題。要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找問(wèn)題。聚焦世行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告的10個(gè)指標(biāo)，認(rèn)真對(duì)照國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的18個(gè)一級(jí)指標(biāo)，一樣一樣找，看看我們差在哪里、弱在哪里。對(duì)于這些問(wèn)題，營(yíng)商辦牽頭進(jìn)行匯總、梳理、分類，形成問(wèn)題清單，實(shí)行銷號(hào)管理，督促整改落實(shí)，不整改到位要緊緊盯住、堅(jiān)決不能放過(guò)。

第二，要持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。改善營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵在于改善政府的服務(wù)方式。改善政府服務(wù)方式，首先要從提高政府辦事效率也就是簡(jiǎn)政放權(quán)上面下功夫。要全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，抓緊清理多頭重復(fù)審批，下決心取消不必要審批，改革創(chuàng)新審批方式，繼續(xù)下放基層能夠行使好的權(quán)力。要密切關(guān)切市場(chǎng)主體關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟?，除法定必須的要求外，有序剛性減少行政審批事項(xiàng)和縮短審批時(shí)間。進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，放開資金、技術(shù)、信息、土地、勞動(dòng)力、大數(shù)據(jù)、咨詢管理等市場(chǎng)要素依法、快速流動(dòng)，讓企業(yè)開辦經(jīng)營(yíng)更加便利。要依法公正加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)解決和有效防止多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等問(wèn)題，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要精益求精搞好服務(wù)，著力加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，充分發(fā)揮政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，以服務(wù)型政府建設(shè)為抓手，在提升服務(wù)質(zhì)效上不遺余力做“加法”。要千方百計(jì)降低成本，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，著力解決好融資難融資貴問(wèn)題，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)短板，讓企業(yè)得到真金白銀的實(shí)惠。

第三，要持續(xù)完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)示范。向改革要?jiǎng)恿?、要活力，在完善涉企服?wù)機(jī)制上下功夫，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展信心。扎實(shí)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系，不斷優(yōu)化行政審批流程，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)行政服務(wù)效能提升，逐步構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。要有效促進(jìn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，統(tǒng)一各部門的數(shù)據(jù)編碼、處理、共享和交換標(biāo)準(zhǔn)，在確保政務(wù)數(shù)據(jù)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的互聯(lián)互通、協(xié)同共享，確?！爸贿M(jìn)一扇門，辦完所有事”。要完善涉企服務(wù)機(jī)制，運(yùn)用好大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能化，完善企業(yè)問(wèn)政平臺(tái)建設(shè)，減少內(nèi)部審核環(huán)節(jié)、減免不必要成本，推行提前介入、超前服務(wù)，最大限度地為市場(chǎng)主體提供便利條件和精準(zhǔn)化服務(wù)。

對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這項(xiàng)工作，全國(guó)各地都在做，都在簡(jiǎn)政放權(quán)、都在提高辦事效率。所以我們?nèi)绻皇菍?duì)照著那些評(píng)價(jià)指標(biāo)去做工作，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要想做到全國(guó)最好，要脫穎而出，就要全方位地優(yōu)化我們的營(yíng)商環(huán)境，要以高效的審批環(huán)境、誠(chéng)信的政務(wù)環(huán)境、公平的市場(chǎng)環(huán)境、透明的政策環(huán)境、親清的政商環(huán)境，來(lái)贏得客商的認(rèn)可和好評(píng)。

既帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更要帶頭做一名“首席服務(wù)官”，當(dāng)好“店小二”，到企業(yè)、到群眾中靠前服務(wù)，帶頭營(yíng)造親清的政商關(guān)系。

第二，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市營(yíng)商辦要起到“牽引器”功能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，定期調(diào)度。市行政審批局要樹立“主戰(zhàn)場(chǎng)”意識(shí)，發(fā)揮“主力軍”作用，著力提升服務(wù)能力、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，不斷提升企業(yè)群眾辦事的認(rèn)可度和滿意度。市工商聯(lián)要發(fā)揮“娘家人”作用，多方傾聽企業(yè)呼聲，回應(yīng)企業(yè)訴求，真正站在企業(yè)角度，為企業(yè)排憂解難。其他責(zé)任部門要積極配合，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)、帶頭干，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為開展一切業(yè)務(wù)工作的先決條件，抓好關(guān)鍵事、關(guān)鍵人、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映的各類痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，真正形成全市上下齊抓共管營(yíng)商環(huán)境的工作合力。同時(shí)，要緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，特別是針對(duì)一些窗口單位存在的推諉扯皮、作風(fēng)疲沓等突出問(wèn)題，要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。要堅(jiān)持有反映就調(diào)查、有舉報(bào)就核實(shí)、有問(wèn)題就處理，決不手軟、決不姑息，形成查處一個(gè)、警示一片、教育全體的效果。

我們聘請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾咦鳛椤盃I(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員”，這個(gè)做法堅(jiān)持了兩年，今年兩會(huì)就有代表委員反映很好，好的做法要堅(jiān)持，做出成效。聘請(qǐng)的“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員”既要當(dāng)監(jiān)督員又要當(dāng)支持者，去年分別由非公辦、政法公安部門和紀(jì)委監(jiān)委牽頭開展了“走企連心解困”、“走企護(hù)商除亂”、“走企問(wèn)政督效”行動(dòng)和市委組織部牽頭的“三事通解”活動(dòng)，社會(huì)反響非常好，今年各部門要加把勁做得更扎實(shí)。牽頭部門要大膽抓好檢查督導(dǎo)，工作得力的要激勵(lì)，推諉扯皮的要問(wèn)責(zé)。

第三，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，首先要解決好為誰(shuí)服務(wù)這個(gè)根本問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：×。我們要按照領(lǐng)導(dǎo)的要求，真正把服務(wù)意識(shí)刻在腦海、融入血脈、注入靈魂，大力弘揚(yáng)“店小二”精神，以企業(yè)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)，以市場(chǎng)主體感受為第一感受，寧可自己麻煩和辛苦，也要讓市場(chǎng)主體和群眾方便，讓服務(wù)對(duì)象從政務(wù)服務(wù)中感受到營(yíng)商環(huán)境的變化。要堅(jiān)持以提高投資安全感為導(dǎo)向，依法平等保護(hù)好企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)秩序、損害營(yíng)商環(huán)境的違法犯罪行為。要構(gòu)建新型親商安商關(guān)系，破除聞商色變的思想誤區(qū)，正確把握好“政”與“商”、“親”與“清”之間的關(guān)系，形成坦蕩交往、清白純潔、良性互動(dòng)的健康生態(tài)，真正做到親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏，充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

從今年1-×月全市的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來(lái)看，一些指標(biāo)在全省的排位靠后。各級(jí)各部門一定要把抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為當(dāng)前的重中之重來(lái)抓，領(lǐng)導(dǎo)干部要積極擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，深入園區(qū)、企業(yè)主動(dòng)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，挖掘發(fā)展?jié)摿?，把指?biāo)搞上去。

第四，要強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。抓工作既要埋頭苦干，確保成效，也要宣傳造勢(shì)，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾了解我們?nèi)〉玫某煽?jī)，看到我們工作的決心，贏得對(duì)我們投資環(huán)境的信心。要通過(guò)多平臺(tái)、多渠道、多方式的宣傳，利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等多種媒體，及時(shí)宣傳各地各部門的好經(jīng)驗(yàn)好做法。通過(guò)廣泛深入的宣傳，引導(dǎo)各級(jí)干部企業(yè)和群眾參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)形成人人都關(guān)營(yíng)商環(huán)境、事事都關(guān)營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

同志們，進(jìn)入新階段，踏上新征程，我們要倍加珍惜×發(fā)展來(lái)之不易的好形勢(shì)，倍加珍惜營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)取得的好成績(jī)，擰成一股繩，上下一條心，持之以恒抓好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，爭(zhēng)取在今年評(píng)估中各項(xiàng)工作取得新成績(jī)、再上新臺(tái)階，朝著打造全國(guó)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)不斷前進(jìn)！

今天的會(huì)就開到這里，散會(huì)！

營(yíng)商環(huán)境大會(huì)講話篇三

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是落實(shí)省委、省政府工作部署的實(shí)際行動(dòng)，是**經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的有力抓手，是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們**鎮(zhèn)，有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照會(huì)議要求，認(rèn)真謀劃，精心部署，集全鎮(zhèn)之智，舉全鎮(zhèn)之力，堅(jiān)決打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是抓宣傳，豐富載體造聲勢(shì)?；厝ズ螅覀儗⒘⒓闯闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。充分利用會(huì)議、廣播、標(biāo)語(yǔ)、微信等平臺(tái)，將會(huì)議精神迅速傳達(dá)到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中，著力打造“六最”環(huán)境，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，形成“人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。

二是抓作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能提效率。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫，要切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問(wèn)題。

1今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和**農(nóng)牧、**樂(lè)林農(nóng)牧和**玉豐葡萄進(jìn)行主動(dòng)對(duì)接、跟蹤服務(wù)，全力扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上，建立機(jī)關(guān)干部一對(duì)一入企服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)問(wèn)題和訴求。鼓勵(lì)和支持**公司、環(huán)球鑄造順應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策，加快環(huán)球鑄造機(jī)加工生產(chǎn)車間建設(shè)，拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是抓整治，提升環(huán)境新形象。結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動(dòng)，深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務(wù)打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營(yíng)商硬實(shí)力為目標(biāo)，突出抓好**等村美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)，重點(diǎn)打造***“六個(gè)一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動(dòng)全鎮(zhèn)公路建設(shè)快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)通達(dá)能力大幅提升，路域環(huán)境全面改善。

四是抓服務(wù)，助推園區(qū)新發(fā)展。圍繞**高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)在做好**大道征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)主動(dòng)作為，提前介入，全力以赴做好園區(qū)擴(kuò)建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作，為園區(qū)建設(shè)掃清一切障礙。

總之，我們**鎮(zhèn)將借這次會(huì)議東風(fēng)，全面認(rèn)真、不折不扣地貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，打好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)**振興崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十九大獻(xiàn)禮！

謝謝大家！

三句話簡(jiǎn)短表態(tài)發(fā)言大全。

營(yíng)商環(huán)境大會(huì)講話篇四

同志們：

這次會(huì)議是局黨委決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。動(dòng)員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。

去年以來(lái)，面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺(tái)，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過(guò)開設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對(duì)面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí);廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問(wèn)題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會(huì)議精神，先后召開黨委擴(kuò)大會(huì)議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議、黨群部門工作會(huì)議和全局預(yù)警整改工作動(dòng)員會(huì)議等5次專題會(huì)議，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開展了“四查”活動(dòng)，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對(duì)全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查，切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問(wèn)題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問(wèn)題240余個(gè)，制定整改措施280余項(xiàng)，全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問(wèn)題145條，黨員干部查擺問(wèn)題2000余條，限時(shí)全部整改完成，有效推動(dòng)了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對(duì)接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個(gè)全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問(wèn)效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展。

在取得成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們還存在一些問(wèn)題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢(shì)新任務(wù)相比、與職工群眾和營(yíng)商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問(wèn)題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問(wèn)題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”，文山會(huì)海，數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足，基本功不扎實(shí)，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問(wèn)題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個(gè)方面問(wèn)題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題，必須要加以解決。

作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好，營(yíng)商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問(wèn)題的危害,緊緊圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點(diǎn)、深入整改、抓出成效，推動(dòng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破，為新時(shí)代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。

開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會(huì)，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來(lái)。

第一，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、緊跟時(shí)代步伐的重要舉措。多年來(lái)，我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題，實(shí)際上就是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題不解決，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個(gè)“總開關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實(shí)踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，工作理念不適應(yīng)新時(shí)代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂(lè)觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場(chǎng)。這些陳舊的思想觀念與時(shí)代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問(wèn)題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時(shí)宜的思想觀念中解放出來(lái)，不要抱殘守缺，要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)，積極融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合林區(qū)改革，在行動(dòng)上自覺(jué)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。

第二，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)法治意識(shí)，做到知規(guī)守矩的實(shí)際行動(dòng)。黨的十九大提出，要推進(jìn)依法治國(guó)。法治是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄問(wèn)題，這是影響營(yíng)商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來(lái)，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個(gè)別黨員干部法律知識(shí)欠缺，對(duì)合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識(shí)淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時(shí)出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對(duì)這些問(wèn)題,我們要切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，提升法治信仰，強(qiáng)化法治宣傳，加強(qiáng)普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實(shí)牢固樹立法治意識(shí)、黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)。要強(qiáng)化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會(huì)主義法治文化，大力弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治理念。

第三，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)宗旨意識(shí)，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實(shí)、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說(shuō)，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識(shí)還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡(jiǎn)單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問(wèn)題,該管的沒(méi)管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過(guò)去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對(duì)與全省一起進(jìn)入小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)森工工作會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面。

深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)查深剖、深入整改。

第一，要找深找準(zhǔn)問(wèn)題，明確整改方向，持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問(wèn)題，確保問(wèn)題找得準(zhǔn)抓得實(shí)。一是找深找準(zhǔn)問(wèn)題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問(wèn)題，堅(jiān)決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)決杜絕與我無(wú)關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象，要突出查找問(wèn)題的針對(duì)性，圍繞“五個(gè)方面”,針對(duì)作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實(shí)找準(zhǔn)存在的問(wèn)題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場(chǎng))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅(jiān)持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動(dòng)群眾，真正把問(wèn)題找出來(lái)，進(jìn)一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，集中開展專項(xiàng)清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今后哪個(gè)單位出現(xiàn)問(wèn)題，就通報(bào)哪個(gè)單位，嚴(yán)厲批評(píng)哪個(gè)單位，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問(wèn)題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)制約營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營(yíng)商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對(duì)窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問(wèn)題要進(jìn)行管理攻堅(jiān)，對(duì)存在的問(wèn)題，必須全面的改、一個(gè)不落的改。

第二，強(qiáng)化整改措施，打造過(guò)硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實(shí)效。一是強(qiáng)化整改措施。無(wú)論是單位和個(gè)人都要對(duì)找出來(lái)的問(wèn)題全面梳理，建立問(wèn)題清單、整改臺(tái)賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，并透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),針對(duì)性分析問(wèn)題根源，從根源上整改問(wèn)題，確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治，每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都要形成工作方案，拿出硬措施和實(shí)的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過(guò)硬本領(lǐng)。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)有林區(qū)改革的新形勢(shì)新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗(yàn)，吃老本，“知識(shí)透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識(shí)相結(jié)合，做到融會(huì)貫通，更好的推動(dòng)發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過(guò)制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來(lái)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，圍繞重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題工作，努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅(jiān)持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督作用。

第三，倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度，弘揚(yáng)“工匠精神”，狠抓推進(jìn)落實(shí)。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事，必作于細(xì)。現(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒(méi)有自己的特點(diǎn),也沒(méi)有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒(méi)有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，特別是對(duì)分管工作要研究實(shí)、研究透，把階段性的工作按照時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動(dòng);二是要弘揚(yáng)“工匠精神”。現(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說(shuō)不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底，切實(shí)做到于細(xì)微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動(dòng)少落實(shí)差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實(shí)。我們的事業(yè)需要腳踏實(shí)地，不需要吹吹打打，要堅(jiān)持一把手率先抓落實(shí)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推動(dòng)，要持之以恒抓落實(shí)，對(duì)看準(zhǔn)的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。

深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營(yíng)造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措，各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項(xiàng)組，定期召開會(huì)議，聽取工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題。各單位也要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實(shí)工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實(shí)。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實(shí)施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實(shí)，一個(gè)活動(dòng)都不能少、一個(gè)程序都不能缺，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能落，堅(jiān)決杜絕落實(shí)不力、浮于表面、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督的積極性，全面營(yíng)造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時(shí)剖析曝光個(gè)別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會(huì)公布專項(xiàng)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會(huì)公開承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化，體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的成效。

三要從嚴(yán)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。監(jiān)督問(wèn)責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對(duì)各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工作，對(duì)機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問(wèn)題進(jìn)行明查暗訪，把督查問(wèn)責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)查處問(wèn)責(zé)，對(duì)作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部，及時(shí)進(jìn)行提醒函詢誡勉;對(duì)作風(fēng)問(wèn)題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對(duì)作風(fēng)問(wèn)題典型案件，點(diǎn)名道姓通報(bào)，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風(fēng)問(wèn)題關(guān)乎黨的形象，營(yíng)商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動(dòng)國(guó)有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會(huì)、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，分析當(dāng)前我市營(yíng)商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，安排部署下一步工作，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，直面問(wèn)題，全力整改，知恥后勇，主動(dòng)作為，以營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升推動(dòng)x經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是用心務(wù)實(shí)優(yōu)服務(wù)，全面提升企業(yè)獲得感滿意度；

三是以作風(fēng)建設(shè)開路，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力創(chuàng)新力；

四是明責(zé)強(qiáng)責(zé)樹導(dǎo)向，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，就貫徹落實(shí)好今天會(huì)議精神和x書記重要講話精神，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。正如習(xí)近平總書記所講：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，圍繞市場(chǎng)主體需求，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，持續(xù)深化“放管服”改革，極大激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，極大改善了投資和市場(chǎng)環(huán)境。

近年來(lái)，我市深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，多措并舉補(bǔ)短板、抓整改、促提升，積極營(yíng)建公開、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，在壓縮審批時(shí)間、提升服務(wù)效能等方面取得了明顯成效，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

但是，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，營(yíng)商環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、事關(guān)城市競(jìng)爭(zhēng)力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多地體現(xiàn)在營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)上，而我市的營(yíng)商環(huán)境與先進(jìn)地市還有較大差距，公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠，特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購(gòu)招標(biāo)、中介評(píng)估等領(lǐng)域還存在較大問(wèn)題。2020年度全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，參評(píng)的25項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中，我市14項(xiàng)位于第三方陣，綜合評(píng)價(jià)倒數(shù)第一。今年以來(lái)，我們痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。但是，從今年2次營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執(zhí)行合同和勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管等方面還存在許多突出問(wèn)題，特別是，我市政務(wù)失信問(wèn)題目前在全國(guó)地級(jí)市最為嚴(yán)重，商務(wù)誠(chéng)信狀況堪憂，全市不良貸款率仍居高不下。

這些影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，有客觀原因，但主要是主觀原因，根源在各級(jí)干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)、態(tài)度、方法上，尤其與各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實(shí)不夠有直接關(guān)系。對(duì)此，必須引起高度重視，出狠招、下猛藥，徹底整治問(wèn)題，全面優(yōu)化環(huán)境，否則，我們?nèi)噪y擺脫落后局面，加快發(fā)展就無(wú)從談起，也無(wú)法向省委、省政府和全市人民交代。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。各級(jí)各部門要切實(shí)站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹立“不抓營(yíng)商環(huán)境就是失職、抓不好營(yíng)商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，痛定思痛、痛下決心，常抓不懈、久久為功，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就是要打通“堵點(diǎn)”、破解“痛點(diǎn)”、攻克“難點(diǎn)”，必須瞄準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)力方向，拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，以核心環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)整體水平提升。重點(diǎn)是對(duì)標(biāo)“一個(gè)體系（國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系）”，優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境（法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境）”。

（一）對(duì)標(biāo)“一個(gè)體系”抓提升。要對(duì)標(biāo)國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合近日印發(fā)的《×省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案（2020版）》和今天會(huì)議印發(fā)的《×市營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改建議清單》，以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以“放管服”改革為主要抓手，大力開展?fàn)I商環(huán)境核心指標(biāo)優(yōu)化攻堅(jiān)，著力提升制度供給、服務(wù)供給、要素供給能力，提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。特別要注意的是，全省2020年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)即將開始，各級(jí)各部門要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，抓住有限時(shí)間，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)對(duì)接，確保2020年度全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第二方陣以上，2021年度全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

（二）持續(xù)優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境。堅(jiān)持依法行政、依法辦事，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《×省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，依法規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效，降低解決商業(yè)糾紛成本，縮短破產(chǎn)案件辦理時(shí)間，明年年底前解決商業(yè)糾紛平均用時(shí)壓縮至220天以內(nèi)，破產(chǎn)案件審理用時(shí)同比壓縮30%。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，既要嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，又要嚴(yán)肅查處向企業(yè)亂攤派、亂伸手行為，堅(jiān)決防止任性執(zhí)法、任性管理。明年年底前“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋面要達(dá)到91%。大力推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。

（三）持續(xù)優(yōu)化便利高效的政務(wù)環(huán)境。緊盯政務(wù)服務(wù)中的短板弱項(xiàng)，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升行政審批質(zhì)效，真正為市場(chǎng)松綁、為企業(yè)減負(fù)。打造“親”“清”政商關(guān)系，牢固樹立企業(yè)至上理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真心實(shí)意支持企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新“一證通辦”“一件事”集成服務(wù)、場(chǎng)景引導(dǎo)服務(wù)等便民利企服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時(shí)間和費(fèi)用。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提高辦理建筑許可效率。明年年底前，不見面審批占比達(dá)到90%，社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至19天以內(nèi)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”辦稅，壓縮納稅次數(shù)和時(shí)間，降低總稅收和繳費(fèi)率，大力推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)。明年年底前，納稅次數(shù)、時(shí)間同比壓縮5%。

強(qiáng)化企業(yè)信貸支持，深入實(shí)施“861”金融暖春行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)一站式網(wǎng)上辦理，降低企業(yè)融資成本。明年年底前，用水用氣辦理時(shí)限壓縮至3天以內(nèi)。加快公共資源交易全流程電子化水平，開展電子保函服務(wù)，建立公平有效的投訴處理機(jī)制。明年年底前，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程在線監(jiān)管全覆蓋，其他事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮環(huán)節(jié)、時(shí)長(zhǎng)、成本。

（一）夯實(shí)責(zé)任，凝聚合力。各級(jí)各部門要堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。要建立營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開分析調(diào)度會(huì)，互通信息、溝通協(xié)調(diào)、加強(qiáng)研判、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究對(duì)策、合力推進(jìn)。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，全方位、多角度宣傳我市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點(diǎn)，展現(xiàn)成果，樹立典型，示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全市干部群眾行動(dòng)起來(lái)，著力營(yíng)造人人、事事、處處都是營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

對(duì)全省考核中排名靠后、損害營(yíng)商環(huán)境的單位和個(gè)人，采取物質(zhì)懲罰、組織處理等措施，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局？?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來(lái)抓，舉全縣之力來(lái)打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，我講四個(gè)方面的意見。

第一，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境。今年，國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會(huì)公開征求意見到施行僅僅用了×個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。”習(xí)近平總書記有要求，國(guó)家有法規(guī)，書記有指示，說(shuō)明這是國(guó)家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。

第二，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場(chǎng)主體的參與，“哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢(shì)，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)是蟲，營(yíng)商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來(lái)更多的金鳳凰。

第三，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I(yíng)商環(huán)境來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放。在×年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第一位。這充分說(shuō)明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過(guò)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒(méi)有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》，履行好電視問(wèn)政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時(shí)”。縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)審批、誰(shuí)就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題大整治。營(yíng)商環(huán)境只有“升級(jí)版”，沒(méi)有“終極版”，各級(jí)各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問(wèn)題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問(wèn)題”，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，來(lái)一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)第一次全體會(huì)后，縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營(yíng)商環(huán)境“不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問(wèn)題自查表》。來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題的大督查，問(wèn)題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個(gè)問(wèn)題，針對(duì)涉及這×個(gè)問(wèn)題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時(shí)完成整改。

三是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過(guò)指標(biāo)提升整個(gè)營(yíng)商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評(píng)估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處，一是通過(guò)指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營(yíng)商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是通過(guò)指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場(chǎng)監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對(duì)取得的成績(jī)，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于×分，面對(duì)存在的問(wèn)題，大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來(lái)。

四是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)自我大革命。營(yíng)商環(huán)境說(shuō)到底是向自己開刀。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)一場(chǎng)“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無(wú)論自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還是指標(biāo)完成中存在的問(wèn)題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過(guò)最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問(wèn)責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來(lái)營(yíng)商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對(duì)落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴(yán)肅查處，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對(duì)死板教條，不研究政策、不研究形勢(shì)，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅(jiān)決撤換。

第一，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；沒(méi)有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營(yíng)商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營(yíng)商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核，就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過(guò)程服務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程管理。

第二，強(qiáng)化評(píng)估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對(duì)接?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，弄清弄懂評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，可見力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)×熱線反映的問(wèn)題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對(duì)此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢(shì)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)好的要進(jìn)行宣傳，對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門的工作，我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

營(yíng)商環(huán)境大會(huì)講話篇五

月18日，全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)在呼和浩特召開。自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任石泰峰出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以更大力度和過(guò)硬舉措掃除營(yíng)商環(huán)境亂象、破除思想觀念障礙、革除作風(fēng)頑疾和腐敗沉疴，堅(jiān)決打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅(jiān)戰(zhàn)，為堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供強(qiáng)力引領(lǐng)和有力保障。

自治區(qū)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和法檢“兩長(zhǎng)”出席會(huì)議，自治區(qū)黨委副書記、政法委書記林少春主持會(huì)議。自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉奇凡通報(bào)了對(duì)12個(gè)盟市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開展專項(xiàng)巡視情況。

石泰峰指出，營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。自治區(qū)黨委和政府之所以把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在全局工作的突出位置，作為“十四五”開局之年的一件大事來(lái)抓，就是因?yàn)楫?dāng)前內(nèi)蒙古營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為各類市場(chǎng)主體反映最強(qiáng)烈、影響地區(qū)形象最突出、制約高質(zhì)量發(fā)展最嚴(yán)重的問(wèn)題，已經(jīng)成為開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程、深化改革開放、加強(qiáng)法治建設(shè)和黨的建設(shè)、凈化和修復(fù)政治生態(tài)非解決不可的問(wèn)題。各地區(qū)各部門一定要從政治大局和發(fā)展全局上去認(rèn)識(shí)把握我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口和著力點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，確保各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處，全力以赴促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境盡快好起來(lái)、持續(xù)優(yōu)起來(lái)。

石泰峰強(qiáng)調(diào)，要凈化政治生態(tài)、深化專項(xiàng)整治，從根源上解決好營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題。要在破除思想堅(jiān)冰上狠下功夫，有針對(duì)性地開展思想教育，引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，自覺(jué)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律開展工作，更多從企業(yè)和群眾需求出發(fā)解決問(wèn)題，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，營(yíng)造起守信踐諾、誠(chéng)信履約的良好風(fēng)尚。要在糾治作風(fēng)頑疾上狠下功夫，緊緊盯住關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口，緊緊盯住那些普遍存在的、反映強(qiáng)烈的、治而未絕的突出問(wèn)題，堅(jiān)持規(guī)制懲戒、教育引領(lǐng)同向發(fā)力，堅(jiān)決清除污染營(yíng)商環(huán)境的“作風(fēng)病毒”和破壞營(yíng)商環(huán)境的“害群之馬”，切實(shí)端正干部的發(fā)展觀、政績(jī)觀、權(quán)力觀、群眾觀。要在懲治腐敗沉疴上狠下功夫，對(duì)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題背后的腐敗問(wèn)題全面起底、全面徹查，在決策施策、執(zhí)法司法、工程項(xiàng)目等問(wèn)題集中領(lǐng)域開列專題、分類專治，以反腐的重拳打出營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的拐點(diǎn)。

石泰峰強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)全面優(yōu)化。要縱深推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，抓緊清理多頭重復(fù)審批，下決心取消不必要審批，改革創(chuàng)新審批方式，繼續(xù)下放基層能夠行使好的權(quán)力。要依法公正加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)解決和有效防止多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等問(wèn)題，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要精益求精搞好服務(wù)，著力加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，充分發(fā)揮地方政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，以服務(wù)型政府建設(shè)為抓手，在提升服務(wù)質(zhì)效上不遺余力做“加法”。要千方百計(jì)降低成本，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，著力解決好融資難融資貴問(wèn)題，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)短板，讓企業(yè)得到真金白銀的實(shí)惠。要系統(tǒng)強(qiáng)化法治保障，把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)法司法的力度和溫度，保護(hù)好企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)，健全政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保政策執(zhí)行到位、執(zhí)行準(zhǔn)確。

林少春指出，貫徹好這次會(huì)議精神，要在統(tǒng)一思想上抓落實(shí)，深刻反思、汲取教訓(xùn)、知恥后勇，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神和自治區(qū)黨委部署要求上來(lái)；要在動(dòng)真碰硬上抓落實(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，以刮骨療毒、壯士斷腕的決心意志把新老問(wèn)題一起解決；要在取得實(shí)效上抓落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，推動(dòng)我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得扎實(shí)成效。

會(huì)上，與會(huì)同志觀看了營(yíng)商環(huán)境暗訪片《營(yíng)商環(huán)境“傷不起”》。自治區(qū)發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)局、住建廳主要負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。

營(yíng)商環(huán)境大會(huì)講話篇六

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹************關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議要求，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，攻堅(jiān)突破，著力建設(shè)辦事方便、法制良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境，以營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見：

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，既是xx市開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會(huì)成果的鞏固提升期，更是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)重新洗牌帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)期。全市上下要站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，正如************所講”投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)城市來(lái)講，好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不可缺少，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。只有進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能讓各種要素資源加速聚集、各類市場(chǎng)主體活力迸發(fā)，才能真正解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。

從全國(guó)大環(huán)境看，全國(guó)上下都把全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺上突出位置，作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之舉和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然選擇，一些大企業(yè)之所以會(huì)選擇在南方的一些城市落戶，并不斷發(fā)展壯大，與這些城市高效的行政辦事效率、大刀闊斧的市場(chǎng)化改革創(chuàng)新分不開。同時(shí)，我們熟知的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省浙江的”最多跑一次”也已經(jīng)推廣至全國(guó)，正在被各地模仿、跟進(jìn)、拓展和創(chuàng)新，有的地方不僅能”最多跑一次”，還實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦，甚至”秒批”。此外，從杭州、佛山等地提出”企業(yè)家之城”的打造，到銀川實(shí)施”九大創(chuàng)新”、榆林啟動(dòng)”十大?當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看行動(dòng)”、包頭打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”組合拳”，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是周邊城市，都已將目光從單純打造”政策洼地”轉(zhuǎn)向了對(duì)一流營(yíng)商環(huán)境的極致追求。

從自身實(shí)際看，2019年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名，全市屬于全國(guó)最為落后地區(qū)，我們?nèi)绻F(xiàn)在還不重視營(yíng)商環(huán)境，這些年聚集形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在；如果我們還不警醒，必將在高質(zhì)量發(fā)展的新征程中掉隊(duì)。省委巡視組反饋的問(wèn)題中涉及我市的x個(gè)方面、xx個(gè)問(wèn)題，可以說(shuō)是針針見血，指出了我們的變更和短板。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為我們當(dāng)前壓倒一切的工作，我們要以巡視整改為契機(jī)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為破解發(fā)展不平衡、不充分的一個(gè)突破口，以打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的姿態(tài)，以更大的力度、更實(shí)的舉措，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、根本好轉(zhuǎn)。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，區(qū)域發(fā)展的比拼，歸根結(jié)底是營(yíng)商環(huán)境的比拼，人才往哪里走、資金往哪里流、項(xiàng)目在哪里建，都取決于哪里的機(jī)會(huì)多、障礙少、效率高、服務(wù)好；營(yíng)商環(huán)境好的地方，往往發(fā)展就快、質(zhì)量就高；營(yíng)商環(huán)境差的地方，往往發(fā)展就慢、質(zhì)量就差。我市目前正處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是主導(dǎo)，新興產(chǎn)業(yè)還較薄弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基還不穩(wěn)固，無(wú)論是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高科技含量，還是暢通大循環(huán)、融入新格局，都迫切需要通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境，吸納更多先進(jìn)生產(chǎn)要素，否則高質(zhì)量跨越式發(fā)展將會(huì)成為一句空話。

新時(shí)代面對(duì)新形勢(shì)，我們要站在對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為xx市發(fā)展的”生命線”來(lái)抓，堅(jiān)決樹立起問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效率導(dǎo)向，真正把營(yíng)商環(huán)境打造為xx市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一品牌。

一是努力做強(qiáng)”xx市效率”。把提升效能作為衡量營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)尺，實(shí)施流程再造，推行極簡(jiǎn)審批，大膽創(chuàng)新整合，真正用最短時(shí)間、最快速度、最、最便捷效率、最有效監(jiān)管把服務(wù)企業(yè)和群眾的事情一次辦好辦到位。

二是努力做優(yōu)”xx市服務(wù)”。圍繞提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感，設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想，提供”保姆式”“店小二”式優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，切實(shí)做到”有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。

三是努力做實(shí)”xx市信用”。以社會(huì)信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒治理格局，營(yíng)造”政府兌現(xiàn)承諾，企業(yè)兌現(xiàn)投資，個(gè)人以誠(chéng)立身、以信興業(yè)”的良好氛圍。四是努力做精”xx市標(biāo)準(zhǔn)”。積極探索建立符合我市發(fā)展定位、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的營(yíng)商環(huán)境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性及可操作性，推動(dòng)形成可復(fù)制可推廣的具有xx市特色的標(biāo)準(zhǔn)體系。

按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作風(fēng)整治年和全員招商年要求，瞄準(zhǔn)”全國(guó)一流、全省標(biāo)桿”總目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力。

一要營(yíng)造高效的政務(wù)環(huán)境。推動(dòng)”審批型政府”向”服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)審批提速，最大限度整合并減少重復(fù)提交的申請(qǐng)材料，最大限度減少內(nèi)部環(huán)節(jié)，最大限度壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)審批事項(xiàng)、申請(qǐng)材料、辦理環(huán)節(jié)、各類證照和審批時(shí)間”五減少”。對(duì)上級(jí)取消、下放的行政審批事項(xiàng)，要全部實(shí)行”回頭看”，凡是上級(jí)明令取消或沒(méi)有設(shè)定依據(jù)的要一律取消，凡是上級(jí)下放和調(diào)整給區(qū)直部門行使的要全部承接到位。要以”一門、一號(hào)、一網(wǎng)、一窗、一次”改革為抓手，推動(dòng)政務(wù)環(huán)境改革，按”最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步梳理哪些審批事項(xiàng)還能減少辦理時(shí)限。強(qiáng)化政務(wù)信息數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨部門按需共享、交換、互認(rèn)。建立群眾企業(yè)辦事信息一口接入、全盤推送、提前介入、主動(dòng)上門的服務(wù)機(jī)制，讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾、企業(yè)少跑路，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)主管部門從審批職能向監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，暢通審批服務(wù)”高速路”。

二要營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。我們研究政策，不要只研究什么不可以做，還要倒過(guò)來(lái)研究，還有什么可以做，要全面推動(dòng)”非禁即入”普遍落實(shí)。要把政策落實(shí)作為優(yōu)化環(huán)境的重要切入點(diǎn)，像減稅降費(fèi)，是企業(yè)期盼已久、拍手歡迎的好政策，財(cái)政壓力再大、困難再多，我們也要堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，讓企業(yè)滿意。要對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、大企業(yè)和小企業(yè)、內(nèi)資和外資一視同仁，執(zhí)行政策不走樣，一把尺子量到底，堅(jiān)決避免朝令夕改、內(nèi)外有別的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)要堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持其創(chuàng)新發(fā)展，守住基本規(guī)則和安全底線，堅(jiān)決破除阻礙企業(yè)活力發(fā)揮的各類壟斷。

三要營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)環(huán)境?！北闫罄瘛笔莾?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的根本出發(fā)點(diǎn)，能不能為群眾和企業(yè)辦事減輕負(fù)擔(dān)、降低成本，是檢驗(yàn)我們工作成效的”硬指標(biāo)”。要嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)，建立健全涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單和集中公示制度，堅(jiān)決清理取締沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)收費(fèi)。要強(qiáng)化要素供給，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素、全地域發(fā)展思路，統(tǒng)籌全市空間和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)與周邊旗縣市區(qū)之間的共建合作，提高資源利用效率，用探索工業(yè)用地、彈性土壤制度和靈活的土地供應(yīng)方式，加快僵尸企業(yè)的出清，進(jìn)一步清理盤活存量建設(shè)用地，提升土地開發(fā)使用效率，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置和集約利用。要加速破解融資難問(wèn)題，充分發(fā)揮國(guó)有融資擔(dān)?；鸬淖饔?，鼓勵(lì)并支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)取消反擔(dān)保，降低擔(dān)保費(fèi)率。

四要營(yíng)造包容的人才環(huán)境。在招才引智上持續(xù)發(fā)力，鼓勵(lì)企業(yè)吸引海內(nèi)外各類優(yōu)秀人才來(lái)旗創(chuàng)業(yè)干事。目前，我市現(xiàn)有規(guī)上民營(yíng)企業(yè)xxx家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支撐著全市經(jīng)濟(jì)的”半壁江山”。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、吸納社會(huì)就業(yè)和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的重要力量，我們要引導(dǎo)人才向這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)聚集，提高人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才配置的針對(duì)性與有效性，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境；要積極整合職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)資源，建立校企合作機(jī)制，支持企業(yè)與職業(yè)學(xué)校開展訂單式培訓(xùn)。同時(shí)，也要注重全方位、情感式、個(gè)性化的服務(wù)，優(yōu)化高層次人才服務(wù)保障政策，在住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供全方位服務(wù)，解決”后顧之憂”，讓各類人才既來(lái)之能安之。

五要營(yíng)造公平的法治環(huán)境。公平正義的司法環(huán)境是良好營(yíng)商環(huán)境的必要條件和重要組成。法治是一種基本思維方式和工作方式，全市各級(jí)各部門要帶頭重諾守信，堅(jiān)決杜絕新官不理舊賬、對(duì)企業(yè)的承諾不兌現(xiàn)等問(wèn)題。同時(shí)，要加快省委巡視反饋問(wèn)題整改進(jìn)度，各級(jí)各部門必須把專項(xiàng)整改、巡視整改作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，要從心底認(rèn)可和珍視廣大企業(yè)家的勞動(dòng)，對(duì)企業(yè)家高看一眼、厚愛三分，營(yíng)造讓大家有信心經(jīng)營(yíng)、有恒心投資、有決心發(fā)展的良好氛圍。要主動(dòng)探索有效的失信評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)和督促市場(chǎng)主體按期履約，樹起xx市黨委政府和企業(yè)誠(chéng)信踐諾的良好形象。要堅(jiān)決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，在全社會(huì)樹立保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人、服務(wù)企業(yè)家的鮮明導(dǎo)向。政法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)解決執(zhí)法不作為、亂作為等問(wèn)題，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，對(duì)破壞市場(chǎng)秩序和營(yíng)商環(huán)境的違法犯罪活動(dòng)加大打擊力度，切實(shí)做到便民利企。

六要營(yíng)造向上的人文環(huán)境。開放包容的寬廣心胸、積極向上、合作共贏的和諧氛圍，很多時(shí)候是吸引企業(yè)投資興業(yè)的重要因素。很多企業(yè)家來(lái)xx市考察，都希望和市里的分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)見面，這樣他們會(huì)感到踏實(shí)和放心，通過(guò)見面交談，也能反饋出很多企業(yè)的訴求和市場(chǎng)變化的信息，更加有利于我們更新觀念、制定更為務(wù)實(shí)有效的政策措施。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于同企業(yè)打交道、同企業(yè)家交朋友，不能”臉好看、門好進(jìn)、事還難辦”，更不能有”寧可讓人說(shuō)與企業(yè)家不親，也不讓人懷疑與企業(yè)家不清”的想法，鼓勵(lì)大家真誠(chéng)坦蕩地與企業(yè)家交朋友，特別是在企業(yè)遇到困難和問(wèn)題時(shí)更要積極作為、靠前服務(wù)。工作中最簡(jiǎn)單的是說(shuō)”不”，最無(wú)能的也是說(shuō)”不”，廣大黨員干部特別是窗口單位的工作人員，要樹立”人人都是營(yíng)商環(huán)境”的理念，對(duì)企業(yè)和群眾多一些理解、少一些質(zhì)疑，不要輕易對(duì)他們說(shuō)”不”，工作人員輕輕地一個(gè)”不”字，就可能把一個(gè)企業(yè)擋在了外面，也就把項(xiàng)目和資金擋在了外面。七要營(yíng)造宜人宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。綠水青山就是金山銀山，一些對(duì)企業(yè)、人才具有較強(qiáng)吸引力的發(fā)達(dá)城市、先進(jìn)園區(qū)，無(wú)不擁有山清水秀的生態(tài)景觀和精致舒展的城市品質(zhì)。所以說(shuō)，城市環(huán)境也是營(yíng)商環(huán)境。我們要將提升城市品質(zhì)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升吸引力的重點(diǎn)工作，加大力度補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升規(guī)劃建設(shè)水平、強(qiáng)化城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平。要以”生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，著力提升城鎮(zhèn)承載能力和服務(wù)能級(jí)，為生活在xx市的群眾和外來(lái)創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質(zhì)高效、快捷便利的多樣化服務(wù)。

營(yíng)商環(huán)境的每一件”小事”，都是關(guān)系xx市未來(lái)發(fā)展的大事，我們必須進(jìn)一步提高站位，高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，以堅(jiān)定的決心、堅(jiān)決的態(tài)度，動(dòng)真碰硬，抓緊抓實(shí)。

一是領(lǐng)導(dǎo)要盡責(zé)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作牽頭作用，既要帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究調(diào)度等各項(xiàng)工作，更要帶頭當(dāng)一名”首席服務(wù)官”，到一線、到企業(yè)、到群眾中靠前服務(wù)、解決問(wèn)題。各部門要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為開展一切業(yè)務(wù)工作的先決條件，切實(shí)解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時(shí)反映的各類痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。都要主動(dòng)靠前，真正站在企業(yè)的角度，以一把鑰匙開一把鎖的思維，制定精確、具體、有效的舉措，確保每個(gè)企業(yè)遇到的難題都能從根本上、實(shí)實(shí)在在得到解決。

二是監(jiān)督要跟上。要適應(yīng)在監(jiān)督中開展工作、在監(jiān)督中做好工作的常態(tài)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持零容忍、全覆蓋，要緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，特別是針對(duì)一些窗口單位存在的推諉扯皮、態(tài)度粗暴等突出問(wèn)題，要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。針對(duì)形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象，要堅(jiān)持有反映就調(diào)查、有問(wèn)題就處理，決不手軟、決不姑息，切實(shí)形成處理一個(gè)、警示一片、教育全體的效果，真正讓企業(yè)和群眾在短時(shí)間內(nèi)看到旗委、政府抓營(yíng)商環(huán)境的決心和力度。

三是考核要?jiǎng)诱?。市委辦、政府辦也要強(qiáng)化督促檢查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開展情況定期跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)工作落實(shí)。紀(jì)委監(jiān)委、組織部要牽好頭，每半年對(duì)各級(jí)各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的部門和個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)工作成效明顯的予以表?yè)P(yáng)。

四是氛圍要強(qiáng)化。宣傳部要做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境輿論宣傳工作，大力宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)政策和經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。要在全市培育”營(yíng)商環(huán)境無(wú)小事”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、人人有責(zé)”的理念，引導(dǎo)干部群眾和企業(yè)職工積極參與、主動(dòng)維護(hù)營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷擦亮優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境這張名片。

同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動(dòng)、根本在于落實(shí)。我們要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅(jiān)決打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)硬仗，為推動(dòng)新時(shí)代xx市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

營(yíng)商環(huán)境大會(huì)講話篇七

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局？?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來(lái)抓，舉全縣之力來(lái)打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，我講四個(gè)方面的意見。

第一，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境。今年，國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會(huì)公開征求意見到施行僅僅用了×個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。”習(xí)近平總書記有要求，國(guó)家有法規(guī)，書記有指示，說(shuō)明這是國(guó)家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。

第二，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場(chǎng)主體的參與，“哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢(shì)，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)是蟲，營(yíng)商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來(lái)更多的金鳳凰。

第三，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I(yíng)商環(huán)境來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放。在×年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第一位。這充分說(shuō)明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過(guò)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒(méi)有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》，履行好電視問(wèn)政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時(shí)”?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)審批、誰(shuí)就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題大整治。營(yíng)商環(huán)境只有“升級(jí)版”，沒(méi)有“終極版”，各級(jí)各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問(wèn)題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問(wèn)題”，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，來(lái)一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)第一次全體會(huì)后，縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營(yíng)商環(huán)境“不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問(wèn)題自查表》。來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題的大督查，問(wèn)題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個(gè)問(wèn)題，針對(duì)涉及這×個(gè)問(wèn)題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時(shí)完成整改。

三是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過(guò)指標(biāo)提升整個(gè)營(yíng)商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評(píng)估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處，一是通過(guò)指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營(yíng)商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是通過(guò)指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場(chǎng)監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對(duì)取得的成績(jī)，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于×分，面對(duì)存在的問(wèn)題，大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來(lái)。

四是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)自我大革命。營(yíng)商環(huán)境說(shuō)到底是向自己開刀。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)一場(chǎng)“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無(wú)論自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還是指標(biāo)完成中存在的問(wèn)題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過(guò)最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問(wèn)責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來(lái)營(yíng)商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對(duì)落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴(yán)肅查處，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對(duì)死板教條，不研究政策、不研究形勢(shì)，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅(jiān)決撤換。

第一，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；沒(méi)有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營(yíng)商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營(yíng)商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核，就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過(guò)程服務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程管理。

第二，強(qiáng)化評(píng)估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對(duì)接?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，弄清弄懂評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，可見力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)×熱線反映的問(wèn)題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對(duì)此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢(shì)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)好的要進(jìn)行宣傳，對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門的工作，我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

營(yíng)商環(huán)境大會(huì)講話篇八

營(yíng)商環(huán)境是指在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和退出過(guò)程中所涉及的外部因素和條件，如政府環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

今年以來(lái)，新冠肺炎疫情的發(fā)生增加了發(fā)展的不確定性。在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，抓住優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等九個(gè)重要方面，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌部署推進(jìn)。淄博市委、市政府實(shí)施“一號(hào)改革工程”，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就是認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)和世界銀行評(píng)價(jià)體系，舉全市之力破解我市營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，以更加優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施“一號(hào)改革工程”為什么。

實(shí)施“一號(hào)改革工程”，是貫徹落實(shí)中央改革決策部署和省委改革工作要求的有力實(shí)踐。習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，明確指出要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本。2019年10月，國(guó)務(wù)院頒布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，從七個(gè)方面對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出全面要求。省委書記劉家義對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高度重視，要求各級(jí)把加快流程再造作為“牛鼻子”工程，抓綱帶目、持續(xù)優(yōu)化。今年，省委又把流程再造改革攻堅(jiān)列為九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)之一，更彰顯了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心。我市實(shí)施“一號(hào)改革工程”，是立足淄博實(shí)際創(chuàng)造性貫徹落實(shí)上級(jí)改革部署的生動(dòng)實(shí)踐，是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)。

實(shí)施“一號(hào)改革工程”，是新時(shí)代背景下淄博傳承齊文化改革基因、提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略抉擇。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)思想解放程度、對(duì)外開放程度、市場(chǎng)發(fā)育程度和執(zhí)政水平的綜合體現(xiàn)，是城市生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的重要衡量標(biāo)尺，是擴(kuò)大對(duì)外開放和高質(zhì)量發(fā)展的根本和關(guān)鍵所在。作為齊文化發(fā)源地，淄博自古以來(lái)孕育了改革創(chuàng)新、尊商重商的濃厚基因。兩千多年前，齊國(guó)奉行“關(guān)譏而不征，市廛而不稅”“一乘者有食；三乘者有芻菽；五乘者有伍養(yǎng)”等外貿(mào)政策，已孕含了“自由貿(mào)易區(qū)”和“綜合保稅區(qū)”的萌芽形態(tài)，以致天下商賈“歸齊若流水”。進(jìn)入新時(shí)代，城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上表現(xiàn)為營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，正從要素資源供給的較量轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則制度創(chuàng)新的比拼。淄博作為一個(gè)正處于發(fā)展拐點(diǎn)時(shí)期的老工業(yè)城市，粗放式發(fā)展過(guò)程中積累的一系列矛盾問(wèn)題集中顯現(xiàn)，尤其需要用好改革“關(guān)鍵一招”，以超常規(guī)的理念思路舉措，強(qiáng)力破除制約淄博營(yíng)商環(huán)境的體制性障礙、機(jī)制性梗阻，為打贏高質(zhì)量發(fā)展“絕地反擊戰(zhàn)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

實(shí)施“一號(hào)改革工程”，也源于我們具備了向更高水平、更高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境發(fā)起沖擊的基礎(chǔ)和條件。近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省“放管服”改革部署要求，深入推進(jìn)“一次辦好”改革，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升，市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放，“一業(yè)一證”、居民身份證電子信息應(yīng)用等一批改革事項(xiàng)走在全省、全國(guó)前列，連續(xù)兩年在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位列前三，全省“一次辦好”改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。梳理對(duì)照深圳市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境210條改革事項(xiàng)，我市有121條沒(méi)有達(dá)到深圳標(biāo)準(zhǔn)，也有76條達(dá)到或好于深圳標(biāo)準(zhǔn)，這說(shuō)明只要敢想肯干，淄博有基礎(chǔ)、有能力與深圳對(duì)標(biāo)、向深圳看齊，完全有可能實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境省內(nèi)第一、全國(guó)前列的工作目標(biāo)。

綜上所述，我們將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境放在全市“一號(hào)改革工程”的高度聚力突破，勢(shì)在必行。各級(jí)各部門要拿出上甘嶺、長(zhǎng)津湖戰(zhàn)役那種敢打必勝、勇往直前的拼勁和血性，以不破樓蘭終不還的氣概，向一個(gè)個(gè)“梗阻”山頭發(fā)起全面攻勢(shì)，堅(jiān)定不移為企業(yè)發(fā)展、群眾幸福、社會(huì)滿意創(chuàng)造最優(yōu)生態(tài)。

實(shí)施“一號(hào)改革工程”干什么。

取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。我們實(shí)施“一號(hào)改革工程”，就是要取法其上、高標(biāo)定位，敢與最強(qiáng)者比拼、敢與最快者賽跑。今年3月，《人民日?qǐng)?bào)》刊登了深圳市2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革《任務(wù)清單》，這是深圳市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的最新探索3.0版，也是其作為對(duì)外開放前沿陣地、適應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)新格局進(jìn)行的深度改革?！度蝿?wù)清單》列出的改革舉措，條條是真正走在前列的改革，條條是真正企業(yè)所需、群眾所盼的改革，條條是真正求實(shí)效的改革，為我們對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)提供了很好的樣板和載體。前段時(shí)間，我市相關(guān)部門將深圳市210項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)梳理劃分為abc三類，a類為淄博標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有達(dá)到深圳標(biāo)準(zhǔn)，b類為淄博標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或好于深圳標(biāo)準(zhǔn)，c類為需要法律法規(guī)授權(quán)或特區(qū)才能實(shí)行，并按照a類事項(xiàng)補(bǔ)齊短板、b類事項(xiàng)放大優(yōu)勢(shì)、c類事項(xiàng)在于法有據(jù)前提下探索創(chuàng)新的原則，精準(zhǔn)制定形成了《淄博市實(shí)施“一號(hào)改革工程”對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》，核心就是聚力攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)任務(wù)”。

第一，以系統(tǒng)思維打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、收費(fèi)最低的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。政務(wù)服務(wù)涉及事項(xiàng)繁雜，參與部門單位廣泛，單兵突進(jìn)式的改革難見成效。必須善用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌優(yōu)化政務(wù)服務(wù)全周期、各環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能整體最優(yōu)。一是實(shí)施審批流程全周期革命性再造。以企業(yè)和群眾眼里“一件事最多跑一次”為標(biāo)準(zhǔn)，深化53項(xiàng)“主題式審批”，年內(nèi)在15個(gè)行業(yè)推行綜合許可一證化改革，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”“一次辦好”“一業(yè)一證”。二是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。突出加快新一代信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，打造智慧政務(wù)服務(wù)大廳，推動(dòng)各類政務(wù)信息聯(lián)通共用，年內(nèi)再推出20項(xiàng)“秒批”“秒辦”高頻事項(xiàng)。三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)審批改革。進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，將簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮到20個(gè)工作日之內(nèi)；持續(xù)優(yōu)化市政設(shè)施接入服務(wù)模式，推動(dòng)水電氣報(bào)裝審批5個(gè)工作日內(nèi)完成；加力促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，實(shí)現(xiàn)出口退稅“一日辦結(jié)”。

第二，以市場(chǎng)化思維打造資源跟著項(xiàng)目走的要素保障環(huán)境。要素保障是各地營(yíng)商環(huán)境普遍存在的“木桶短板”。近期，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，為我們指明了破題方向。我們要搶抓機(jī)遇，加快要素配置市場(chǎng)化改革，切實(shí)破解這一瓶頸制約，努力在激烈營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。一方面，要大力創(chuàng)新項(xiàng)目市場(chǎng)化融資機(jī)制。全面拓展市智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)功能，推行市重大項(xiàng)目“專項(xiàng)債券+市場(chǎng)化融資”組合融資，推動(dòng)“政銀?！薄叭瞬刨J”“無(wú)還本續(xù)貸”“銀稅互動(dòng)”等金融政策和產(chǎn)品落地落實(shí)。另一方面，要全面優(yōu)化公共資源交易平臺(tái)市場(chǎng)化交易功能。盡快制定淄博市公共資源交易地方標(biāo)準(zhǔn)和目錄，將公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大到自然資源、資產(chǎn)股權(quán)和環(huán)境權(quán)，提升公共資源配置效率。

第三，以有解思維打造讓企業(yè)家放心投資、舒心經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境既需要“筑巢引鳳”，也需要“固巢養(yǎng)鳳”，良好的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境在“固巢”上具有至關(guān)重要的作用。市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)嚴(yán)、過(guò)密則擾企發(fā)展，過(guò)寬、過(guò)松則秩序紊亂，是一道長(zhǎng)期存在的“兩難”問(wèn)題。我們必須以有解思維答好這道題，才能讓企業(yè)扎根淄博、安心發(fā)展。一是深化商事登記制度改革。積極推廣電子證照、票、章應(yīng)用，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)商事登記“零材料、零成本、零障礙、1天辦結(jié)、全程免費(fèi)”。二是創(chuàng)新以信用為核心的市場(chǎng)事中事后監(jiān)管模式。深入推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，探索企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管制度，將隨機(jī)抽查的比例頻次與抽查對(duì)象信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤，做到對(duì)守信者無(wú)事不擾、對(duì)失信者利劍高懸。三是加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。建立健全政務(wù)失信責(zé)任追究制度和倒查機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”的情況。

第四，以法治思維打造最具安全感的社會(huì)法治環(huán)境。法治既是營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求，也是良性運(yùn)行的重要保障，必須從企業(yè)最迫切的法治需求入手精準(zhǔn)施策，為市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展厚植法治土壤。在涉企案件執(zhí)法上，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，建立輕微違法首次免罰制度，對(duì)企業(yè)依法慎重查封、扣壓、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)，避免或加劇企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)企犯罪打擊上，建立“零延遲”機(jī)制，實(shí)行掛牌督辦制度，確保打擊行動(dòng)快速及時(shí)；開通綠色通道，實(shí)現(xiàn)涉案資金快速凍結(jié)、涉案財(cái)物快速返還。在涉企糾紛化解上，健全多元糾紛化解機(jī)制，加強(qiáng)糾紛線上、線下訴調(diào)對(duì)接，提升維權(quán)便利度；深化案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革，探索民商事案件納入速裁團(tuán)隊(duì)審理，確?？炝?、快審、快執(zhí)。在企業(yè)破產(chǎn)處置和企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)保護(hù)上，積極推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)制度試點(diǎn)，降低市場(chǎng)主體退出成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)家個(gè)人對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性負(fù)債合理免責(zé)；對(duì)陷入經(jīng)營(yíng)困境但有市場(chǎng)前景的企業(yè)，多渠道協(xié)助企業(yè)市場(chǎng)化重整。

第五，以生態(tài)思維打造一切活力充分涌流、競(jìng)相迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是科研、人才、商業(yè)、民生等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的集成，是衡量城市發(fā)展活力和潛力的重要標(biāo)尺。我們要堅(jiān)持生態(tài)思維，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全方位改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建有利于留住創(chuàng)新人才、激發(fā)創(chuàng)造活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。一是增強(qiáng)科技創(chuàng)新推動(dòng)力。加強(qiáng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，重點(diǎn)打造“企業(yè)出題、高校院所破題”的產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)。探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車制度和懲罰性賠償制度。二是增強(qiáng)企業(yè)家和高層次人才吸引力。深入實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、企業(yè)評(píng)議部門優(yōu)劣、開通優(yōu)秀企業(yè)家綠色服務(wù)通道等關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家十條措施，在全社會(huì)營(yíng)造尊商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。實(shí)行“淄博精英卡”“淄博優(yōu)秀企業(yè)家服務(wù)卡”一卡通辦，探索構(gòu)建“辦理事項(xiàng)全鏈條”“要素保障全方位”“創(chuàng)業(yè)發(fā)展全周期”的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。三是增強(qiáng)城市品質(zhì)活力。圍繞醫(yī)療、教育、住房、交通、環(huán)境等民生領(lǐng)域事項(xiàng)，持續(xù)深化居民生活便利化改革，讓企業(yè)、人才在淄博投資興業(yè)更加便捷舒適。

實(shí)施“一號(hào)改革工程”怎么干。

營(yíng)商環(huán)境不務(wù)虛功，一切在“干”。前段時(shí)間，我市“一號(hào)改革工程”《任務(wù)清單》已正式印發(fā)并向社會(huì)公開發(fā)布，怎樣讓《任務(wù)清單》落到實(shí)處、取得實(shí)效？我們既要有真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁，更要有善抓的巧勁、常抓的韌勁。具體到工作上，就是做好做足“比、學(xué)、趕、超”四篇文章。

“比”，就是敢與高手比，比出差距比出決心比出干勁。深圳市營(yíng)商環(huán)境已是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)一流，卻仍然把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”來(lái)推動(dòng)，展現(xiàn)了改革不停步、永爭(zhēng)一流的境界和追求，為我們樹立了標(biāo)桿。各級(jí)各部門要沉下心來(lái)同深圳市的營(yíng)商環(huán)境全方位比一比，在比較中正視我們的差距和不足、發(fā)現(xiàn)自己的問(wèn)題和短板，徹底扭轉(zhuǎn)“同過(guò)去比”“同自己比”“同水平不如自己的比”的慣性思維，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)標(biāo)追趕的緊迫感和責(zé)任感，以“事爭(zhēng)一流、唯旗是奪”的戰(zhàn)斗姿態(tài)，全力跑出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“加速度”。

“學(xué)”，就是全面對(duì)標(biāo)學(xué)，學(xué)到實(shí)處學(xué)到深處學(xué)到精髓。我們對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳，不僅是學(xué)深圳的改革舉措、流程細(xì)節(jié)，更重要的是學(xué)思路境界、工作理念。一是精準(zhǔn)學(xué)。學(xué)習(xí)不能大而化之，必須與淄博實(shí)際相結(jié)合，加強(qiáng)謀劃、分類對(duì)標(biāo)，逐項(xiàng)找差距、定改進(jìn)措施，這樣才能真正“擊中靶心”。二是深入學(xué)。學(xué)習(xí)不能滿足于表面上、淺層次，比著葫蘆畫瓢，必須深度學(xué)習(xí)、觸及根本。要認(rèn)真研究每一個(gè)服務(wù)場(chǎng)景、審批場(chǎng)景，帶著問(wèn)題進(jìn)一步找準(zhǔn)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的具體對(duì)象，通過(guò)多種方式“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，開展更深層次的溝通交流，切實(shí)把真經(jīng)學(xué)到手。三是動(dòng)態(tài)學(xué)。要把深圳作為我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境道路上的一面鏡子，習(xí)慣于站在巨人的肩膀上，探索建立常態(tài)化對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)機(jī)制，實(shí)時(shí)對(duì)照、實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)，大膽“拿來(lái)”、及時(shí)“改造”，確保我市在營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)中始終走在前、不掉隊(duì)。

“趕”，就是全力以赴趕，趕出效率趕出速度趕出質(zhì)量。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革是一個(gè)大的“角逐場(chǎng)”，想在激烈競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，必須敢于刀刃向內(nèi)、自我革命，在提升效率上想辦法、在加快速度上謀思路、在提高質(zhì)量上下功夫。一是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。要堅(jiān)持效率和質(zhì)量并重，把群眾便利和企業(yè)滿意作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第一優(yōu)先級(jí)，更多從市場(chǎng)化的角度想問(wèn)題、辦事情、定政策，持續(xù)提升群眾企業(yè)獲得感、滿意度。二是盯緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要按照確定的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，能提前完成的必須提前，能拓展范圍的必須拓展，能優(yōu)化路徑的必須優(yōu)化，確保各項(xiàng)任務(wù)序時(shí)推進(jìn)、壓茬落實(shí)。三是強(qiáng)化工作推進(jìn)。短板如何補(bǔ)齊、難關(guān)如何攻克、壓力如何傳導(dǎo)、責(zé)任如何落實(shí)，這些是推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革中必然面臨的問(wèn)題，需要我們認(rèn)真探索符合實(shí)際、行之有效的推進(jìn)落實(shí)體系，逐步形成“調(diào)度、會(huì)商、督導(dǎo)、考核、宣傳、推介”全鏈條工作機(jī)制。

“超”，就是改革創(chuàng)新超，超出品牌超出特色超出精彩。我們對(duì)標(biāo)深圳，在“比”中增動(dòng)力、“學(xué)”中強(qiáng)本領(lǐng)、“趕”中爭(zhēng)一流，歸根結(jié)底是為了實(shí)現(xiàn)更好的“超”。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，淄博不能只做傳統(tǒng)老路上的追隨者，而要敢于爭(zhēng)做改革新路上的探索者。一是深入貫徹省委最新部署。把貫徹落實(shí)省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快流程再造的新部署、新要求，作為我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指引和組成部分，與我市“一號(hào)改革工程”一體實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)，打造具有淄博特色的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革樣板。二是持續(xù)放大原有優(yōu)勢(shì)。對(duì)于優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)頂格推介、繼續(xù)深化提升，拉開領(lǐng)先距離。三是不斷擴(kuò)大對(duì)標(biāo)范圍。在對(duì)標(biāo)深圳的基礎(chǔ)上，對(duì)其他先進(jìn)城市的改革經(jīng)驗(yàn)，要兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)，早學(xué)早用、敢學(xué)敢用，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的集成效應(yīng)。

同志們：

今天下午，我們一起參加了省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工作培訓(xùn)會(huì)議，會(huì)上，國(guó)務(wù)院電子政務(wù)辦公室李三群同志作了專題報(bào)告，報(bào)告的政策性、專業(yè)性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性很強(qiáng)，讓我們對(duì)中央關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，有了全面的了解，對(duì)當(dāng)前存在主要問(wèn)題有了清晰的認(rèn)識(shí)，更重要的是為我們下一步工作指明了方向。

省政府副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任x提出了三點(diǎn)要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，大家要抓好貫徹落實(shí)。下面，我們召開全市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹x月x日省政府召開的省協(xié)調(diào)小組2021年第1次全體會(huì)議精神，安排下階段工作。剛才，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局傳達(dá)了省協(xié)調(diào)小組2021年第1次全體會(huì)議精神，通報(bào)了我市“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況，并作了安排，市發(fā)展改革委、市住房公積金中心作了發(fā)言，你們要踐言踐行，抓緊抓細(xì)抓實(shí)、抓出成效?，F(xiàn)在我再講兩點(diǎn)意見。

在省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革暨政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組2021年第1次全體會(huì)議上，通報(bào)了全省“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅(jiān)行動(dòng)相關(guān)情況，x大類指標(biāo)中，我市x類指標(biāo)排名靠前、x類指標(biāo)處于中下、x類指標(biāo)排名滯后。各地各有關(guān)部門要深入查找原因、采取務(wù)實(shí)管用措施，抓細(xì)抓實(shí)問(wèn)題整改，全面提升“一網(wǎng)通辦”能力。

（一）抓指標(biāo)提升。

一是落后指標(biāo)要補(bǔ)短提升。從通報(bào)情況看，我市“一網(wǎng)通辦”能力提升中，x類嚴(yán)重滯后指標(biāo)分別為應(yīng)用平臺(tái)接入、數(shù)據(jù)開放共享。在應(yīng)用平臺(tái)接入方面，我市在“x通辦”x分站點(diǎn)接入系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)x個(gè)，均為網(wǎng)頁(yè)鏈接，沒(méi)有一個(gè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以接口方式接入。從客觀上講大家缺資金、缺技術(shù)，從主觀上講大家不重視、敷衍推諉、不擔(dān)當(dāng)作為。市公安局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市文化廣播旅游局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市住房公積金中心等所有使用本行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的部門，要講政治，從大局出發(fā)，在x月x日前，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以接口方式將本部門（包括下屬事業(yè)單位、公共服務(wù)企業(yè)）的應(yīng)用系統(tǒng)全部接入“x通辦”x分站點(diǎn)。在數(shù)據(jù)開放共享方面，綜合指標(biāo)滿分為x分，我市僅得x分，全省倒數(shù)第3。市發(fā)展改革委要牽頭抓好問(wèn)題整改，主動(dòng)對(duì)接省級(jí)相關(guān)部門，吃透考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政務(wù)信息資源進(jìn)行再梳理，進(jìn)一步擴(kuò)大平臺(tái)共享目錄收集范圍和渠道，健全完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升數(shù)據(jù)共享開放水平，確保既要有平臺(tái)，又要有數(shù)據(jù)。市級(jí)各部門要積極配合、主動(dòng)提供數(shù)據(jù)，市政府信息公開辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，務(wù)必確保我市數(shù)據(jù)共享開放指標(biāo)綜合排名進(jìn)入全省第一方陣。

增量電子證照要及時(shí)向省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)匯聚、更新，進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照共享互認(rèn)范圍，切實(shí)減少企業(yè)群眾辦事提交材料的頻次和數(shù)量。各區(qū)縣、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心要持續(xù)加大“x通辦”app推廣使用力度，采取短信、現(xiàn)場(chǎng)提醒、宣傳引導(dǎo)等多種方式，組織引導(dǎo)廣大企業(yè)群眾優(yōu)先選擇政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，積極注冊(cè)“x通辦”app，主動(dòng)參與政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)，對(duì)辦理事項(xiàng)進(jìn)行“一事一評(píng)”，實(shí)現(xiàn)每周每萬(wàn)人口政務(wù)服務(wù)主動(dòng)評(píng)價(jià)數(shù)提升到x人以上，督促指導(dǎo)有關(guān)部門（單位）限期整改差評(píng)事項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感和便捷度。

三是靠前指標(biāo)要進(jìn)位爭(zhēng)先。系統(tǒng)運(yùn)行基礎(chǔ)配置、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)運(yùn)行流程、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行x個(gè)方面，排位雖然靠前，但尚未進(jìn)入全省第一方陣，各地各部門要?jiǎng)?chuàng)新工作、持續(xù)用力，力爭(zhēng)取得更好成績(jī)。市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心要牽頭抓好事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、事項(xiàng)梳理、實(shí)施清單配置、辦事指南等方面的優(yōu)化提升，堅(jiān)決將非涉密政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，圍繞“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化再造服務(wù)流程，確保實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、審查、決定、制證等環(huán)節(jié)全流程在線辦理、服務(wù)事項(xiàng)異常數(shù)據(jù)“清零”、網(wǎng)上可辦事項(xiàng)達(dá)x%、全程網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)x%以上、“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)x%以上。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要牽頭負(fù)責(zé)抓好工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理，將所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)全部按規(guī)定納入工改系統(tǒng)辦理，力爭(zhēng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)覆蓋率提升到x%以上。各區(qū)縣要參照市上標(biāo)準(zhǔn)抓好相關(guān)指標(biāo)提升工作。

（二）抓調(diào)度督導(dǎo)。

一是實(shí)行周調(diào)度。從本周開始，在“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅(jiān)期間實(shí)行周調(diào)度、周排名、周通報(bào)，此項(xiàng)工作由譙小濤同志牽頭負(fù)責(zé)。二是實(shí)行月、季研判。參照省上當(dāng)前做法，我們最近也實(shí)行月研判制度，如果后期情況較好，再調(diào)整為季度研判，此項(xiàng)工作由我親自調(diào)度。三是抓督查督辦。市目標(biāo)績(jī)效辦會(huì)同市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，開展好督促檢查工作。四是對(duì)工作不力的進(jìn)行約談。今天召開了推進(jìn)會(huì)，如果下次再出現(xiàn)類似情況，市委政府將對(duì)責(zé)任部門“一把手”進(jìn)行約談。

“一網(wǎng)通辦”、數(shù)字政府建設(shè)是政務(wù)服務(wù)的重要內(nèi)容，針對(duì)x實(shí)際情況，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一要抓好數(shù)字政府建設(shè)的規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的建設(shè)。目前，x還沒(méi)有智慧城市、數(shù)字城市的規(guī)劃，還沒(méi)有啟動(dòng)共建共享共用相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，與全省其他市州有一定差距，這項(xiàng)工作專業(yè)性比較高，要依托專業(yè)技術(shù)力量，加快編制“十四五”信息化建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。二要抓好平臺(tái)建設(shè)。全市數(shù)字平臺(tái)建設(shè)小、弱、散，一些基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)不夠系統(tǒng)和完善，還沒(méi)有完全打通平臺(tái)暢通的壁壘，數(shù)字政務(wù)缺乏支撐，嚴(yán)重制約了“x通辦”x分站點(diǎn)的建設(shè)。三要抓好數(shù)據(jù)共享。全市數(shù)據(jù)共享不足，工作比較滯后，大家要樹立數(shù)據(jù)是最大資源的理念、樹立數(shù)據(jù)共享的理念，打破陳舊的制度障礙、狹隘的理念障礙、落后的技術(shù)障礙。四要抓好運(yùn)營(yíng)管理能力提升。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、數(shù)字政府建設(shè)等方面，需要專業(yè)的人才、專業(yè)的運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍，這是我們的短板，大家要通過(guò)引進(jìn)人才、培養(yǎng)現(xiàn)有人才等多種方式加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)。

同志們：

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。經(jīng)歷過(guò)庚子年新冠疫情的大戰(zhàn)大考，我們這個(gè)辛丑年的新春佳節(jié)顯得格外有意義！有憧憬！有感懷！翻開歷史嶄新的一頁(yè)，今天我們聚在一起隆重召開全縣三級(jí)干部大會(huì)，目的是要進(jìn)一步明晰我們所處的發(fā)展階段，厘清我們的發(fā)展思路，統(tǒng)一我們的思想認(rèn)識(shí)，協(xié)力同心，團(tuán)結(jié)奮斗，把我們的事情辦好，把xx的建設(shè)抓好，爭(zhēng)取新的一年，山通水富綠色發(fā)展再上新臺(tái)階，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程！下面，就當(dāng)前和今后的工作，和同志們交流三個(gè)方面的意見。

2020年極不平凡、極為不易，挑戰(zhàn)前所未有、斗爭(zhēng)艱苦卓絕、成效好于預(yù)期。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，面對(duì)接踵而至的汛情，面對(duì)攻堅(jiān)脫貧的縣情，我們以人民至上、生命至上詮釋了人間大愛，用眾志成城、堅(jiān)韌不拔書寫了戰(zhàn)疫戰(zhàn)洪戰(zhàn)貧偉大史詩(shī)。我們克服疫情影響，在疫后重振“經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)”“民生保衛(wèi)戰(zhàn)”“社會(huì)穩(wěn)定戰(zhàn)”中，交出了一份振作有為、主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)善為的歷史答卷！

第一，戰(zhàn)疫戰(zhàn)洪戰(zhàn)貧，這一年大戰(zhàn)連連，我們都取得了勝利。在戰(zhàn)疫大考中，我們?nèi)翰呷毫?，群防群控，打響打贏了一場(chǎng)氣壯山河、感天動(dòng)地的疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。第一時(shí)間啟動(dòng)公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間組織2萬(wàn)多名黨員干部和志愿者下沉防控一線，第一時(shí)間騰空縣人民醫(yī)院，充分發(fā)揮云南援助醫(yī)療隊(duì)攻堅(jiān)作用。在戰(zhàn)洪大考中，嚴(yán)格落實(shí)防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的要求，及時(shí)會(huì)商、科學(xué)調(diào)度、積極處置，妥善轉(zhuǎn)移安置群眾5757人，有效應(yīng)對(duì)了超歷史記錄的降雨量，實(shí)現(xiàn)“未死一人、未潰一堤、未倒一壩”的目標(biāo)，為長(zhǎng)江安全度汛貢獻(xiàn)了xx力量。在戰(zhàn)貧大考中，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，緊盯產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，及時(shí)組織x萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工，吸納x萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，發(fā)放各類產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金x萬(wàn)元、扶貧小額信貸x萬(wàn)元，支持x戶貧困戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)施村級(jí)扶貧項(xiàng)目x個(gè)，有效消除脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到了歷史性解決，在2019年至2020年上半年全省扶貧開發(fā)成效考核中，我縣位列全省第四、全市第一。

第二，工業(yè)農(nóng)業(yè)旅游，這一年疫后重振，我們都達(dá)到了預(yù)期。堅(jiān)持一企一策抓復(fù)產(chǎn)達(dá)效，選派47名駐企特派員，指導(dǎo)所有工業(yè)企業(yè)制定個(gè)性化復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，3月底全縣83家規(guī)上企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。狠抓惠企穩(wěn)企政策精準(zhǔn)高效落實(shí)，全年減稅降費(fèi)6500萬(wàn)元，發(fā)放專項(xiàng)再貸款信貸資金3580萬(wàn)元，有效幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。積極對(duì)接中央支持湖北一攬子政策，謀劃推進(jìn)8個(gè)百億元以上項(xiàng)目，咸九高速開工建設(shè)，黃荊口水庫(kù)獲省批復(fù)，大幕山抽水蓄能電站建設(shè)敲定“時(shí)間表”，武漢至咸寧至南昌高鐵明確過(guò)境xx。全年招引簽約項(xiàng)目161個(gè)，建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)23家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家。堅(jiān)持一村一案抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導(dǎo)187個(gè)村制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃并提供技術(shù)服務(wù)，全縣油菜總產(chǎn)首次突破萬(wàn)噸大關(guān)，得到雜交油菜之父傅廷棟院士的充分肯定；播種地膜春玉米面積產(chǎn)量雙雙創(chuàng)近20年之最，九宮枇杷飲品成功上市，慈口柑桔獲批國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)，生豬生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，米袋子、菜籃子、肉盤子、果盆子量足價(jià)穩(wěn)。堅(jiān)持一五一十抓全域創(chuàng)建，新增（晉）2a、3a景區(qū)10個(gè)，生態(tài)停車位3萬(wàn)多個(gè)，配套完善旅游驛站、公廁、標(biāo)識(shí)，龍隱山等一批景區(qū)建成開放。搶抓“與愛同行惠游湖北”活動(dòng)機(jī)遇，九宮山、隱水洞等龍頭景區(qū)持續(xù)火爆，全年接待游客1600萬(wàn)人次，成功摘得國(guó)家全域旅游示范區(qū)這塊“金字招牌”，入選中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展名縣、中國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣市。

第三，為民惠民利民，這一年群眾期盼，我們都作出了回應(yīng)。堅(jiān)持以人民為中心，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷回應(yīng)人民新期盼，滿足民生新需求。多措并舉穩(wěn)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.4億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6294人。加大投入辦教育，新（擴(kuò)）建城區(qū)學(xué)校5所，實(shí)驗(yàn)高中、迎賓路小學(xué)建成開學(xué)，增加學(xué)位7000個(gè)，有效化解城區(qū)大班額問(wèn)題，新招錄教師386名，招聘力度全市第一，義務(wù)教育階段教師兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼全面兌現(xiàn)，教師獲得感明顯增強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量明顯提升，中高考再創(chuàng)佳績(jī)。聚焦公共衛(wèi)生補(bǔ)短板，縣中醫(yī)院、通羊鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)整體搬遷，縣人民醫(yī)院應(yīng)急感染病區(qū)、疾控中心pcr實(shí)驗(yàn)室和15家醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診全面建成。建成全省首家縣級(jí)廉政文化圖書館。全面完成第七次人口普查任務(wù)。舉辦首屆“最美退役軍人”評(píng)選活動(dòng)，退役軍人管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)全省交流。不折不扣落實(shí)長(zhǎng)江禁捕退捕政策，富水湖水域984艘漁船全部拆解上岸。特困群體幫扶持續(xù)加強(qiáng)，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助和各類補(bǔ)貼資金1.24億元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

第四，縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)村灣，這一年統(tǒng)籌治理，我們都付出了艱辛。積極構(gòu)建“大城管”平臺(tái)，將城區(qū)劃分為93個(gè)網(wǎng)格，動(dòng)員全縣4000余名在職黨員下沉社區(qū)，常態(tài)化開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和潔城活動(dòng)，將城中村、城郊村、無(wú)物業(yè)小區(qū)、河道全部納入網(wǎng)格保潔范圍，城市環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，在城市管理工作12月綜合考評(píng)中排名全市第一。大力建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)文明，持續(xù)開展“藍(lán)天凈水碧土”行動(dòng)，郭源礦區(qū)綜合整治工程和永久基本農(nóng)田劃定工作全面完成，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成運(yùn)行，農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，全域飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，完成國(guó)土綠化12.1萬(wàn)畝，連續(xù)5年蟬聯(lián)全省第一，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市防洪排澇、城區(qū)供水二期等市政項(xiàng)目加快推進(jìn)，民營(yíng)小區(qū)、老紙廠等一批老舊小區(qū)實(shí)施改造，106國(guó)道改線、馬洋公路順利推進(jìn)，農(nóng)村公路窄路加寬321公里，9個(gè)重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，富水干流治理、廈鋪河治理工程等4個(gè)項(xiàng)目順利完工，基礎(chǔ)設(shè)施短板加速補(bǔ)齊。扎實(shí)做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，群策群力，推進(jìn)程許、牌樓、大坑、下楊、郭家?guī)X等9個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和30個(gè)整治村建設(shè)，在全市率先組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建房綜合管理執(zhí)法隊(duì)，整治農(nóng)村違建1070戶、44.05萬(wàn)平方米，農(nóng)村人居環(huán)境越來(lái)越宜居。

第五，管黨正風(fēng)肅紀(jì)，這一年全面從嚴(yán)，我們都彰顯了擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入開展“六大”活動(dòng)，大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，創(chuàng)新推行社區(qū)治理“12345”模式[1]，新設(shè)立洋都、迎賓2個(gè)社區(qū)，縣直單位和在職黨員下沉社區(qū)“雙報(bào)到”全覆蓋。續(xù)聘新聘“千人計(jì)劃”124人，在全市率先招聘社區(qū)專職工作者46名，整頓軟弱渙散村黨組織15個(gè)。樹立注重基層和實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，充實(shí)和加強(qiáng)了基層干部隊(duì)伍?？h綜治中心和覆蓋城鄉(xiāng)的“雪亮工程”建成投入使用，形成“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控體系。在全省率先推行“三治兩無(wú)”平安法治示范村創(chuàng)建，“一村一輔”警務(wù)改革全市推廣。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，新偵辦涉惡團(tuán)伙23個(gè)，破獲涉黑涉惡刑事案件62起，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”21人。全面做好信訪維穩(wěn)工作，積極發(fā)揮孝和傳統(tǒng)文化協(xié)會(huì)等社會(huì)組織鄰里糾紛、家庭糾紛的調(diào)解作用，有效維護(hù)了社會(huì)和諧，在全省縣（市、區(qū)）信訪指數(shù)季度考評(píng)中連續(xù)進(jìn)位，獲省信訪局領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)贊。持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制定實(shí)施全面從嚴(yán)治黨政治生態(tài)報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督常態(tài)化、具體化，xx黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，在全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，連續(xù)3年排名全市前列。宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作亮點(diǎn)紛呈。

一年來(lái)，我們xx的干部隊(duì)伍，講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)，想干事、會(huì)干事、能干事，在極不尋常、極其困難的年份付出了艱辛，展現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)，干出了實(shí)效，爭(zhēng)得了榮譽(yù)。xx先后獲評(píng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、湖北省創(chuàng)業(yè)示范縣、全省“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”支持創(chuàng)建單位，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城通過(guò)國(guó)家初驗(yàn)，縣檢察院獲評(píng)“全國(guó)文明單位”，石門村獲評(píng)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，石門村、板橋村獲評(píng)“全國(guó)文明村”，縣委辦公室獲評(píng)全省黨委信息工作突出單位，大畈鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)旅游名鎮(zhèn)，縣融媒體中心（云上xx）獲評(píng)長(zhǎng)江云平臺(tái)最佳運(yùn)營(yíng)單位。我縣農(nóng)村集體“三資”清理工作得到省紀(jì)委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，被《鄂紀(jì)辦通報(bào)》《鄂農(nóng)閱》刊載全省推廣，得到國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度關(guān)注；縣稅務(wù)局“非接觸式”服務(wù)獲國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。先后有全省就業(yè)扶貧、農(nóng)機(jī)推廣，全市公安機(jī)關(guān)“一村一輔”、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“廁所革命”、村級(jí)“三資”清理監(jiān)管及債務(wù)化解等省市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)在xx召開。縣人民醫(yī)院徐武敏獲評(píng)全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人，縣人民醫(yī)院黨總支獲評(píng)湖北省先進(jìn)基層黨組織、抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體，楊芳林鄉(xiāng)熊美萍、縣人民醫(yī)院魯有水、康泰醫(yī)院黃麗思獲評(píng)全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人。

回望一年來(lái)的工作，我們深刻地感受到，來(lái)之不易的良好局面，是發(fā)展最充足的底氣；團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的工作氛圍，是發(fā)展最寶貴的財(cái)富；風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是發(fā)展最可靠的保障。過(guò)去一年的工作成績(jī)，得益于中央和省市的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣“四大班子”的團(tuán)結(jié)協(xié)作，得益于老領(lǐng)導(dǎo)老同志的關(guān)心支持，得益于全縣廣大干群的苦干實(shí)干。在此，我代表縣委縣政府向?yàn)閤x發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同志們、朋友們、父老鄉(xiāng)親們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展不夠仍然是我縣最大的實(shí)際，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍較為薄弱，縣域經(jīng)濟(jì)不大不強(qiáng)，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不足，生態(tài)環(huán)保、民生改善、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域壓力還很大，疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難還很多。對(duì)此，我們要高度重視，一步一步加以解決。特別是我們?cè)谧摹瓣P(guān)鍵少數(shù)”，要進(jìn)一步解放思想、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，緊握奮斗之槳、高揚(yáng)奮斗之帆，扎實(shí)走好每一步、認(rèn)真做好每件事。我堅(jiān)信，只要我們咬緊牙關(guān)，勇做“拓荒?！?，甘做“孺子?！?，愿做“老黃?！保荒杲又荒旮?，“山通水富綠色發(fā)展”的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)，我們的xx也一定會(huì)以更加靚麗、更為自信、更有魅力的形象展現(xiàn)在全市、全省面前。

2021年是“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程開啟之年、建黨100周年，也是本屆班子任期的最后一年，做好今年的各項(xiàng)工作，意義重大，責(zé)任重大，后續(xù)影響更加重大。當(dāng)前，面對(duì)世紀(jì)疫情和百年變局疊加，全球經(jīng)濟(jì)衰退和外貿(mào)磨擦交織，疫后重振任務(wù)艱巨，各地比拼發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在當(dāng)前這個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡，不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)期，信心比黃金還珍貴，實(shí)干比口號(hào)更重要。我們要牢固樹立爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，積極與上級(jí)溝通對(duì)接，積極與上級(jí)匯報(bào)銜接，增強(qiáng)工作的能動(dòng)性，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。我們要搶抓當(dāng)前“十四五”開局、中央支持湖北一攬子政策釋放機(jī)遇，搶抓國(guó)家審計(jì)署、省紀(jì)委監(jiān)委駐點(diǎn)聯(lián)系xx機(jī)遇，搶抓8個(gè)百億元以上項(xiàng)目密集落地機(jī)遇，干字當(dāng)頭、實(shí)字托底、乘勢(shì)而上，奮力開啟xx全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。

今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中__、省委十一屆七次八次全會(huì)、市委五屆八次九次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和相關(guān)工作部署，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持過(guò)緊日子、苦日子，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全面抓實(shí)常態(tài)化疫情防控，全面推進(jìn)疫后重振，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，全面加強(qiáng)基層治理，全面夯實(shí)黨建根基，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、推進(jìn)“山通水富綠色發(fā)展”上譜寫新輝煌。

主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.5%、一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)26%、進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%、城鄉(xiāng)常住居民可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。完成節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)。

圍繞上述總體要求和奮斗目標(biāo)，我們今年要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。

（一）以“咬定青山不放松”的恒心抓項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)底盤。項(xiàng)目興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。要以招商引資為抓手、以項(xiàng)目建設(shè)為引擎、以優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)，緊扭不放、久久為功，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

抓項(xiàng)目、興工業(yè)。要堅(jiān)持培育新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雙抓，存量提質(zhì)與增量選優(yōu)并舉，持之以恒“大抓工業(yè)，抓大工業(yè)”。要緊盯“一城引領(lǐng)、三區(qū)協(xié)同、全域推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展布局，以通南工業(yè)走廊為載體，踐行“三個(gè)一”招商機(jī)制，突出區(qū)域特色，錯(cuò)位發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)機(jī)制造、食品加工、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大電子信息、生物制藥、機(jī)械裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上，構(gòu)建以“兩型工業(yè)”為重點(diǎn)的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

抓項(xiàng)目、強(qiáng)旅游。要把旅游業(yè)作為疫后重振的“助推器”，充分利用國(guó)家全域旅游示范區(qū)的利好政策，申報(bào)實(shí)施一批旅游設(shè)施項(xiàng)目，厚植旅游產(chǎn)業(yè)底板。要做強(qiáng)龍頭景區(qū)，大力支持九宮山、隱水洞景區(qū)5a創(chuàng)建，提升xx旅游美譽(yù)度。要做優(yōu)康養(yǎng)景區(qū)，加快推進(jìn)富水湖綜合開發(fā)、富水湖琚民宿、隱水山居特色溫泉等一批景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，擦亮xx康養(yǎng)游品牌。要做響特色旅游，支持推進(jìn)鄉(xiāng)村游發(fā)展，加大旅游宣傳推介，吸引更多游客來(lái)xx旅游觀光。

抓項(xiàng)目、增后勁。要搶抓實(shí)施“十四五”規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，繼續(xù)申報(bào)跟蹤對(duì)接項(xiàng)目，努力將xx更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省里的大盤子。要繼續(xù)推行“五個(gè)一”機(jī)制，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)黃荊口水庫(kù)、大幕山公路、太平山公路等項(xiàng)目。要強(qiáng)力推進(jìn)8個(gè)百億元以上重大項(xiàng)目，今年咸九高速要完成15億元以上投資，大幕山抽水蓄能電站要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，武漢至咸寧至南昌高鐵要啟動(dòng)可行性研究，鄂州至咸寧高速延伸線（xx）要敲定“時(shí)間表”，1200兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目要完成大畈、九宮山、通羊鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)光伏電池板安裝，繼續(xù)保持重大項(xiàng)目建設(shè)在咸寧領(lǐng)先領(lǐng)跑的勢(shì)頭。

（二）以“敢教日月?lián)Q新天”的雄心抓三農(nóng)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。要把基點(diǎn)放在拓展脫貧成果上，重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，著力點(diǎn)放在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)上，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

接續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。要切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)。要穩(wěn)定糧食和油料作物播種面積，大力推廣新品種新技術(shù)新農(nóng)機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食連年豐產(chǎn)豐收。要大力做好生豬生產(chǎn)和流通工作，鼓勵(lì)農(nóng)民有序發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)和水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖業(yè)，切實(shí)保障群眾的“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”。

拓展脫貧攻堅(jiān)成果。要做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，搶抓5年過(guò)渡窗口期，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地搬遷后續(xù)扶貧，做到脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、組織、人才等方面無(wú)縫對(duì)接。要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口及時(shí)幫扶，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。要繼續(xù)推行“三雙”扶貧模式，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，開展脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和務(wù)工就業(yè)，提高脫貧群眾收入，鞏固拓展脫貧成果。

壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。要突出比較優(yōu)勢(shì)，利用得天獨(dú)厚的自然資源，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。要做大茶葉產(chǎn)業(yè)，支持九宮山綠茶、雪頂紅茶、暢周和楊芳白茶等擴(kuò)大規(guī)模、改進(jìn)工藝、擦亮品牌，提高產(chǎn)品附加值。要做大油茶產(chǎn)業(yè)，充分利用“綠水青山就是金山銀山”示范縣創(chuàng)建機(jī)遇，整合項(xiàng)目資金支持油茶種植及加工，做響油茶大縣品牌。要做大香榧產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接森林質(zhì)量提升項(xiàng)目，擴(kuò)大香榧栽植，做精香榧加工，做強(qiáng)地域產(chǎn)品。要做大農(nóng)機(jī)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，充分依托華中農(nóng)業(yè)大學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，支持星光玉龍機(jī)械、景源生物兩家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品多元、市場(chǎng)拓展，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。要加快編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，保留和彰顯鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，推廣農(nóng)村住宅圖集，保護(hù)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居。要推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，突出抓好一批美麗鄉(xiāng)村示范村和環(huán)境整治村建設(shè)。要扎實(shí)推進(jìn)公路橋梁“三年消?！毙袆?dòng)，著力完善農(nóng)村飲水、供電、通信、文化體育、公共照明、污水處理等設(shè)施，加快建設(shè)美麗宜居村莊和美麗庭院。要提升農(nóng)村基本公共服務(wù)能力，抓好農(nóng)村教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域補(bǔ)短板工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

（三）以“不獲全勝不收兵”的信心抓疫情防控，守護(hù)群眾安康。新冠肺炎是近百年來(lái)對(duì)全球威脅最大的疫情，人類對(duì)新冠病毒的傳播規(guī)律還沒(méi)有完全掌握，境外疫情也還在蔓延，去年底國(guó)內(nèi)疫情出現(xiàn)局部反彈，我們要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，繼續(xù)把疫情防控作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，守護(hù)群眾安康。

織密織牢防控網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)持“晴天帶傘、撐傘避雨、打傘干活、修傘補(bǔ)強(qiáng)”，強(qiáng)化“戴著口罩抓一切工作”的意識(shí)，切實(shí)做到抓任何工作都要優(yōu)先抓好疫情防控，堅(jiān)決堵住一切可能導(dǎo)致疫情反彈的窟窿和漏洞。要健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)指揮體系和防控機(jī)制，定期調(diào)度會(huì)商。要抓好“雙報(bào)到”和駐村防控，壓實(shí)屬地、行業(yè)部門、單位、個(gè)人家庭“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，牢牢守住小區(qū)、村莊重要防線。

從嚴(yán)緊盯防控重點(diǎn)。要堅(jiān)持“人物地”同防，加強(qiáng)發(fā)熱病人、發(fā)熱門診、藥店等哨卡管理，客運(yùn)站、交通要道等城市出入口管控，對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)xx人員實(shí)行嚴(yán)格的出入管理和檢測(cè)留觀，執(zhí)行閉環(huán)處置、精準(zhǔn)管控、有效救治。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、餐館酒店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所防范。要加強(qiáng)食品特別是進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返臋z驗(yàn)檢疫，堅(jiān)決掐斷由地及人、由地及物的傳播和擴(kuò)散路徑。要時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)決消除薄弱環(huán)節(jié)和脫節(jié)現(xiàn)象。

補(bǔ)齊疫情防控短板。要加快縣婦幼保健院搬遷、縣急救指揮中心、縣疾控中心改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升醫(yī)控能力。要加強(qiáng)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，提升人感染禽流感、手足口病等傳染病防控能力。要規(guī)范推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，總體提升醫(yī)療衛(wèi)生健康水平。要深入推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升群眾健康素養(yǎng)。

（四）以“一枝一葉總關(guān)情”的初心抓民生事業(yè)，增進(jìn)群眾福祉。民生是最大的政治。要堅(jiān)持以人民為中心，圍繞“五個(gè)提升”，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

提升城市宜居功能。要突出“一城引領(lǐng)”，實(shí)施城市休閑功能、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市景觀美化、城市管理“五大行動(dòng)”，做強(qiáng)縣城區(qū)生活服務(wù)功能。啟動(dòng)xx城市公園建設(shè)，完善城市休閑功能；實(shí)施迎賓大道刷黑等城區(qū)“十路”改擴(kuò)建和花園二橋建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快城市停車場(chǎng)、防洪工程建設(shè)和老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)改造，完善公共服務(wù)功能；推進(jìn)通羊河“一河兩岸”景觀改造延伸工程，打造一批小花園、小綠地，努力讓群眾“推窗見綠、出門見景”；推進(jìn)智慧城管建設(shè)，緊盯城市管理月考目標(biāo)，加大巡查執(zhí)法力度，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，堅(jiān)決杜絕亂搭亂建行為，奮力譜寫城市管理高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)效。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。要突出穩(wěn)就業(yè)保創(chuàng)業(yè)主題主線，全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)定就業(yè)基本盤。要實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)“融資難”“門檻高”問(wèn)題，支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。要開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，突出需求導(dǎo)向，提升培訓(xùn)實(shí)效，更好地適應(yīng)群眾就業(yè)需求。要舉辦線上線下就業(yè)招聘會(huì)，注重幫扶大學(xué)生、農(nóng)民工、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)。要統(tǒng)籌推進(jìn)欠薪根治、培訓(xùn)資金監(jiān)管等工作，總體提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。

提升教育文體水平。要堅(jiān)持把教育作為民生之首，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加大教育投入，擴(kuò)大公辦和普惠性學(xué)前教育資源供給。要實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)工程，加強(qiáng)職業(yè)教育，在新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一所公辦初中、一所公辦幼兒園，加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)，切實(shí)緩解結(jié)構(gòu)性教育資源緊缺壓力，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。要建立健全教育績(jī)效管理和獎(jiǎng)勵(lì)制度，創(chuàng)新體音美等科目教師招聘機(jī)制，引進(jìn)優(yōu)秀師資力量，吸收先進(jìn)教學(xué)理念，提升教師綜合素質(zhì)，力爭(zhēng)中考、高考再創(chuàng)佳績(jī)。要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，深化全民閱讀，完善“群眾點(diǎn)單、政府派單”農(nóng)家書屋建設(shè)管理模式，推進(jìn)“四書五進(jìn)”工程，提高全民文化素養(yǎng)。要大力開展全民體育健身運(yùn)動(dòng)，新建一批體育活動(dòng)場(chǎng)所，承辦一批體育賽事，活躍體育健身氛圍，推進(jìn)體育強(qiáng)縣進(jìn)程。

提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，圍繞創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)示范縣目標(biāo)，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全完善污染防治攻堅(jiān)工作機(jī)制，強(qiáng)化大氣、水污染防治聯(lián)防聯(lián)控。要落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面落實(shí)河湖庫(kù)長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江流域“十年禁漁”行動(dòng)，守好一庫(kù)清水向東流。要持續(xù)抓好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，重點(diǎn)推進(jìn)“三區(qū)兩線”和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，大力開展國(guó)土綠化行動(dòng)，進(jìn)一步厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

提升社會(huì)保障力度。要完善困難群眾兜底保障制度，推進(jìn)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，提高農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)能力。要抓好農(nóng)村、景區(qū)、校園食品安全整治，保障群眾特別是青少年舌尖上的安全。要積極推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，切實(shí)加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管。要完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，簡(jiǎn)化流程，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行約束力，確保醫(yī)保基金發(fā)揮實(shí)效、安全運(yùn)行可持續(xù)。要積極落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助等保障制度，維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益。要加大財(cái)政投入力度，為高質(zhì)量推進(jìn)退役士兵、工會(huì)、老齡、民宗、廣電、對(duì)臺(tái)僑務(wù)、外事、檔案方志、科普、氣象等各項(xiàng)工作，提供更加有力的保障。

（五）以“勇攀高峰創(chuàng)一流”的決心抓改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力?！拔ǜ母镎哌M(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。”要始終把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，用改革的方法破解難題，用創(chuàng)新的舉措推動(dòng)工作，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

深化體制改革。要突出抓好事業(yè)單位改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，提升治理能力。要持續(xù)推進(jìn)基層農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作體制改革，確保事有人做、責(zé)有人負(fù)。要建立完善市政工程投入機(jī)制，借鑒先進(jìn)地區(qū)市政項(xiàng)目資金籌措經(jīng)驗(yàn)，組建市政建設(shè)集團(tuán)，加快推進(jìn)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。要深化土地管理體制改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，盤活存量建設(shè)用地，嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，消化閑置低效用地，加強(qiáng)土地集約化利用和精細(xì)化管理，提高土地使用效益。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！盃I(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好?！币褍?yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為加快發(fā)展的永恒課題、疫后重振的重要抓手，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、省委省政府《關(guān)于以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向打造一流營(yíng)商環(huán)境的若干措施》、省委辦公廳《貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神抓好正反典型工作方案》等文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境30條”“十必須十不準(zhǔn)”等政策舉措，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要凝聚服務(wù)合力，推動(dòng)所有“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”的職能部門進(jìn)駐政務(wù)大廳，整合設(shè)立綜合窗口，提高服務(wù)質(zhì)效。要深化“放管服”改革，做實(shí)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，努力讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。要建立健全“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——反饋問(wèn)題——督促整改”工作閉環(huán)，實(shí)行清單管理、跟蹤問(wèn)效。要建立健全“好差評(píng)”制度，常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境督查考評(píng)，對(duì)正面典型通報(bào)表?yè)P(yáng)、提拔重用，對(duì)反面典型通報(bào)曝光、追責(zé)問(wèn)責(zé)。要真心實(shí)意幫扶關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，著力營(yíng)造重視企業(yè)、關(guān)注企業(yè)、支持企業(yè)的濃厚氛圍。

激發(fā)創(chuàng)新活力。要持續(xù)推進(jìn)“一格一輔”警務(wù)改革、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管改革、“三治兩無(wú)”示范村創(chuàng)建等改革，激發(fā)“三資”活力，提高治理能力，提升xx知名度和美譽(yù)度。要深化國(guó)有資產(chǎn)融資平臺(tái)改革，積極學(xué)習(xí)兄弟縣市好的經(jīng)驗(yàn)做法，做大城發(fā)集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模，支持拓展投資業(yè)務(wù)，提高國(guó)企基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平抑砂石料市場(chǎng)、創(chuàng)造利稅的能力。

（六）以“守土盡責(zé)顧大局”的忠心抓基層治理，推進(jìn)平安建設(shè)。“理國(guó)要道，在于公平正直。”要深入貫徹落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)精神和省委“1+5”系列文件要求，創(chuàng)新基層治理模式，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，持之以恒地維護(hù)社會(huì)公平正義。

維護(hù)國(guó)家安全。要全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持把維護(hù)政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全作為首要任務(wù)，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高防范抵御國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)能力。要依法懲治法輪功、全能神等邪教組織的非法活動(dòng)，做到露頭就打。要加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，突出抓好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，確保網(wǎng)上清靜。要緊盯重大敏感節(jié)點(diǎn)，積極排查和化解一切不穩(wěn)定因素，嚴(yán)防一般風(fēng)險(xiǎn)演化為政治風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域矛盾向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)，全力維護(hù)社會(huì)政治安全穩(wěn)定。

建設(shè)法治xx。要啟動(dòng)“八五”普法宣傳，開展《民法典》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，促使法治理念滲透到社會(huì)各領(lǐng)域，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題能力。要常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打好專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)、除惡務(wù)盡殲滅戰(zhàn)、源頭治理持久戰(zhàn)，持續(xù)防范和整治“村霸”問(wèn)題，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，特別是要深入開展打擊和治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決守住老百姓的“錢袋子”，努力讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂(lè)。要推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“五包一”信訪責(zé)任制，認(rèn)真辦理重難點(diǎn)信訪案件，有效減少信訪存量，堅(jiān)決遏制信訪增量，推動(dòng)積案“清倉(cāng)見底”。要大力推行民情茶室，拉近與來(lái)訪群眾的距離，助推信訪變信任，努力把矛盾化解在基層萌芽狀態(tài)。

創(chuàng)新基層治理。要深入推進(jìn)政法領(lǐng)域改革，不斷加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化檢察官權(quán)力清單，深化公安機(jī)關(guān)“所隊(duì)合一”制度改革，凝聚政法工作合力。要加大資金投入，整合各方資源，推動(dòng)各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，推進(jìn)鄉(xiāng)村綜治（網(wǎng)格）中心“四位一體”建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦（平安辦）建設(shè)，深化推進(jìn)“三治無(wú)兩”平安示范村、“一社區(qū)一警”“一網(wǎng)格一輔警”，推動(dòng)“雪亮工程”升級(jí)，提升鄉(xiāng)村一線人防、物防、技防“三防”能力。要扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，提高平安創(chuàng)建群眾參與率和活動(dòng)實(shí)效。要深化開展農(nóng)村集體“三資”清理，推行《農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管20條》，著力為全省農(nóng)村基層治理、集體利益分配探索出一條共建共治共享的新路徑。

防范重大風(fēng)險(xiǎn)。要緊盯金融風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)重點(diǎn)，集中精力防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)信貸擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)、ppp項(xiàng)目的管理，保持有序穩(wěn)健的融資“節(jié)奏”，精打細(xì)算、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，既不能過(guò)度負(fù)債，也不能縮手縮腳。要全面壓實(shí)民族宗教工作主體責(zé)任，重點(diǎn)做好少數(shù)民族人員服務(wù)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理等工作，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大好局面。要實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。要積極創(chuàng)建“省級(jí)食品安全示范縣”、“質(zhì)量強(qiáng)省示范縣”，實(shí)施餐飲品質(zhì)提升工程，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。

發(fā)展目標(biāo)確定后，干部就是決定因素。在座的各位肩負(fù)著貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，努力把各個(gè)黨組織打造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，把廣大黨員干部錘煉得更加奮發(fā)有為，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署一貫到底、落地見效，為“十四五”開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）把講政治作為第一遵循。政治上的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，政治上的失守是最致命的失守，政治上的潰敗是最全面的潰敗。黨員干部必須始終做到旗幟鮮明講政治、堅(jiān)定不移講政治、一以貫之講政治。要堅(jiān)定政治信仰。堅(jiān)持用xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，運(yùn)用專項(xiàng)督查、巡察等形式督導(dǎo)各單位認(rèn)真組織開展理論學(xué)習(xí)，突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部理想信念教育，切實(shí)把穩(wěn)思想之舵，繃緊政治之弦，校準(zhǔn)政治之標(biāo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要把準(zhǔn)政治方向。始終在政治上行動(dòng)上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致，忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于中國(guó)特色社會(huì)主義、忠誠(chéng)于黨的核心，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。善于從政治上看問(wèn)題，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署和省委、市委工作要求，做到眼睛亮、見事早、行動(dòng)快，不在政治方向上出錯(cuò)誤，始終做政治上的明白人。要提升政治能力。以建黨100周年為契機(jī)，精心組織慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)，實(shí)施全媒體傳播工程，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史，嚴(yán)格落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度和“首個(gè)議題”學(xué)習(xí)制度，在學(xué)習(xí)黨的奮斗歷程、光榮傳統(tǒng)中分析黨性，在學(xué)習(xí)新思想中增強(qiáng)發(fā)展信心，在思想大解放中謀求突破之策，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（二）把抓落實(shí)作為第一任務(wù)。千忙萬(wàn)忙，不抓落實(shí)就是瞎忙；千招萬(wàn)招，不能落實(shí)就是虛招；千條萬(wàn)條，不去落實(shí)就是白條。我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要讓抓落實(shí)成為一種責(zé)任，讓真落實(shí)成為一種品格，讓細(xì)落實(shí)成為一種能力。要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。始終保持強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)守干事創(chuàng)業(yè)的價(jià)值追求，樹牢“為官一任，造福一方”的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落細(xì)落實(shí)。要有“想為”的境界，主動(dòng)謀事、務(wù)實(shí)干事、真誠(chéng)共事、努力成事。要有“敢為”的擔(dān)當(dāng)，勇于盡責(zé)，勇于擔(dān)難，敢于碰硬，把應(yīng)盡的職責(zé)履行到位。要有“善為”的能力，善學(xué)善思，善作善成，不斷彌補(bǔ)知識(shí)空白、能力弱項(xiàng)和經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，避免“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”，爭(zhēng)做工作領(lǐng)域的行家里手。要?jiǎng)?wù)實(shí)重行抓落實(shí)。把全部精力和任務(wù)放在抓落實(shí)上，深入踐行“深實(shí)嚴(yán)細(xì)久”工作標(biāo)準(zhǔn)和“五到四從四多”工作方法，做到“一竿子插到底”抓落實(shí)，持續(xù)推動(dòng)“六大”活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。建立精準(zhǔn)落實(shí)的責(zé)任鏈條，推行“一項(xiàng)工作、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”的工作模式，做到件件有著落、事事有回音。以實(shí)績(jī)論英雄，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)比學(xué)趕超抓落實(shí)、見實(shí)效，讓吃苦者暖心、讓實(shí)干者吃香、讓有為者出彩。要攻堅(jiān)克難抓落實(shí)。勇做攻堅(jiān)猛將、改革闖將、發(fā)展干將，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的精神，緊緊抓住全面深化改革這條主線，抓住深層次矛盾和“卡脖子”問(wèn)題銳意改革，先人一步抓落實(shí)，快人一拍抓落實(shí)，勝任一籌抓落實(shí)。要敢啃“硬骨頭”，敢接“燙手山芋”，不為困難找理由，只為成功想辦法，切實(shí)打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，以創(chuàng)造性的工作蹚出構(gòu)建新發(fā)展格局新路徑。

（三）把強(qiáng)黨建作為第一責(zé)任。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，必須把抓好基層黨建作為最大政績(jī)。要全力夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)。規(guī)范基層黨組織設(shè)置，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等組織制度，大力開展“紅旗黨支部”創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把關(guān)口，確保新發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)過(guò)硬。要嚴(yán)格貫徹《2019-2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》要求，分層分類分批次全員抓好黨員教育培訓(xùn)。要切實(shí)抓好村（社區(qū)）換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子，擴(kuò)大村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于縣鄉(xiāng)集中換屆工作紀(jì)律和要求，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要深入推進(jìn)干部人才隊(duì)伍專業(yè)能力提升，統(tǒng)籌做好高質(zhì)量發(fā)展專業(yè)人才培養(yǎng)工作，鍛造信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。特別是要關(guān)心年輕干部成長(zhǎng)，加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，選拔一批優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理工作水平。按照“黨建引領(lǐng)、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做強(qiáng)村（社區(qū)）、做實(shí)服務(wù)”的總體思路，推動(dòng)形成黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理新格局。要健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷提升基層治理水平。要做好黨建引領(lǐng)城市基層社會(huì)治理“后半篇”文章，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)“大黨委”作用，大力推廣新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)，加快完善“居民點(diǎn)單、社區(qū)派單、單位接單”制度，全面推進(jìn)紅色物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)全覆蓋。

（四）把守紀(jì)律作為第一準(zhǔn)則?！扒辶歉?，貪欲是禍”。省委、市委相繼提出建設(shè)清廉湖北、清廉咸寧目標(biāo)，我們要守住底線、不越紅線、不碰高壓線，著力建設(shè)清廉xx。要堅(jiān)守初心使命。我們黨員干部走上當(dāng)前的崗位，大多是想干一番事業(yè)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，但如果在廉潔問(wèn)題上翻了船，最終只會(huì)一失萬(wàn)無(wú)。相反，只有我們始終初心不改，自覺(jué)同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決預(yù)防和反對(duì)腐敗，清清白白為官、干干凈凈做事、老老實(shí)實(shí)做人，就一定能贏得組織信任和群眾信賴。要從嚴(yán)監(jiān)督管理。用制度管人管事管權(quán)，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，堅(jiān)決做到黨中央和省委、市委的重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，重點(diǎn)解決好“一把手”和同級(jí)黨委監(jiān)督難問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，既追究亂用濫用權(quán)力的瀆職行為，也追究不用棄用權(quán)力的失職行為，從嚴(yán)查處換屆過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，重點(diǎn)整治群眾身邊的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”、妨礙惠民富民政策落實(shí)的“絆腳石”、損害營(yíng)商環(huán)境的“毒瘤頑疾”，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。要狠抓作風(fēng)建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不斷加大對(duì)漠視群眾利益、不擔(dān)當(dāng)不作為等突出問(wèn)題的治理，持續(xù)糾治形式主義官僚主義，健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，防止老問(wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌發(fā)、小問(wèn)題坐大。常態(tài)化開展督查、紀(jì)檢、組織、宣傳等多部門聯(lián)合督查工作，對(duì)作風(fēng)務(wù)實(shí)、表現(xiàn)突出的給予褒獎(jiǎng)肯定，對(duì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作敷衍了事、作風(fēng)漂浮的人和事，現(xiàn)場(chǎng)追責(zé)問(wèn)責(zé)，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼黨員干部知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。

同志們，胸懷千秋偉業(yè)，恰是百年風(fēng)華。2021年，注定是一個(gè)熠熠生輝的年份，一個(gè)昂揚(yáng)向上的年份，一個(gè)奮斗新征程、激蕩新氣象、展現(xiàn)新作為的年份。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以xxx為核心的黨中央周圍，在省市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)力同心、團(tuán)結(jié)奮斗、以干克難，奮力開啟xx全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程！

營(yíng)商環(huán)境大會(huì)講話篇九

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，分析當(dāng)前我市營(yíng)商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，安排部署下一步工作，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，直面問(wèn)題，全力整改，知恥后勇，主動(dòng)作為，以營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升推動(dòng)x經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是用心務(wù)實(shí)優(yōu)服務(wù)，全面提升企業(yè)獲得感滿意度；

三是以作風(fēng)建設(shè)開路，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力創(chuàng)新力；

四是明責(zé)強(qiáng)責(zé)樹導(dǎo)向，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，就貫徹落實(shí)好今天會(huì)議精神和x書記重要講話精神，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。正如習(xí)近平總書記所講：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，圍繞市場(chǎng)主體需求，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，持續(xù)深化“放管服”改革，極大激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，極大改善了投資和市場(chǎng)環(huán)境。

近年來(lái)，我市深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，多措并舉補(bǔ)短板、抓整改、促提升，積極營(yíng)建公開、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，在壓縮審批時(shí)間、提升服務(wù)效能等方面取得了明顯成效，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

但是，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，營(yíng)商環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、事關(guān)城市競(jìng)爭(zhēng)力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多地體現(xiàn)在營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)上，而我市的營(yíng)商環(huán)境與先進(jìn)地市還有較大差距，公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠，特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購(gòu)招標(biāo)、中介評(píng)估等領(lǐng)域還存在較大問(wèn)題。2020年度全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，參評(píng)的25項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中，我市14項(xiàng)位于第三方陣，綜合評(píng)價(jià)倒數(shù)第一。今年以來(lái)，我們痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。但是，從今年2次營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執(zhí)行合同和勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管等方面還存在許多突出問(wèn)題，特別是，我市政務(wù)失信問(wèn)題目前在全國(guó)地級(jí)市最為嚴(yán)重，商務(wù)誠(chéng)信狀況堪憂，全市不良貸款率仍居高不下。

這些影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，有客觀原因，但主要是主觀原因，根源在各級(jí)干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)、態(tài)度、方法上，尤其與各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實(shí)不夠有直接關(guān)系。對(duì)此，必須引起高度重視，出狠招、下猛藥，徹底整治問(wèn)題，全面優(yōu)化環(huán)境，否則，我們?nèi)噪y擺脫落后局面，加快發(fā)展就無(wú)從談起，也無(wú)法向省委、省政府和全市人民交代。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。各級(jí)各部門要切實(shí)站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹立“不抓營(yíng)商環(huán)境就是失職、抓不好營(yíng)商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，痛定思痛、痛下決心，常抓不懈、久久為功，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就是要打通“堵點(diǎn)”、破解“痛點(diǎn)”、攻克“難點(diǎn)”，必須瞄準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)力方向，拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，以核心環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)整體水平提升。重點(diǎn)是對(duì)標(biāo)“一個(gè)體系（國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系）”，優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境（法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境）”。

（一）對(duì)標(biāo)“一個(gè)體系”抓提升。要對(duì)標(biāo)國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合近日印發(fā)的《×省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案（2020版）》和今天會(huì)議印發(fā)的《×市營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改建議清單》，以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以“放管服”改革為主要抓手，大力開展?fàn)I商環(huán)境核心指標(biāo)優(yōu)化攻堅(jiān)，著力提升制度供給、服務(wù)供給、要素供給能力，提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。特別要注意的是，全省2020年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)即將開始，各級(jí)各部門要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，抓住有限時(shí)間，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)對(duì)接，確保2020年度全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第二方陣以上，2021年度全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

（二）持續(xù)優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境。堅(jiān)持依法行政、依法辦事，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《×省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，依法規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效，降低解決商業(yè)糾紛成本，縮短破產(chǎn)案件辦理時(shí)間，明年年底前解決商業(yè)糾紛平均用時(shí)壓縮至220天以內(nèi)，破產(chǎn)案件審理用時(shí)同比壓縮30%。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，既要嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，又要嚴(yán)肅查處向企業(yè)亂攤派、亂伸手行為，堅(jiān)決防止任性執(zhí)法、任性管理。明年年底前“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋面要達(dá)到91%。大力推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。

（三）持續(xù)優(yōu)化便利高效的政務(wù)環(huán)境。緊盯政務(wù)服務(wù)中的短板弱項(xiàng)，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升行政審批質(zhì)效，真正為市場(chǎng)松綁、為企業(yè)減負(fù)。打造“親”“清”政商關(guān)系，牢固樹立企業(yè)至上理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真心實(shí)意支持企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新“一證通辦”“一件事”集成服務(wù)、場(chǎng)景引導(dǎo)服務(wù)等便民利企服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時(shí)間和費(fèi)用。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提高辦理建筑許可效率。明年年底前，不見面審批占比達(dá)到90%，社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至19天以內(nèi)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”辦稅，壓縮納稅次數(shù)和時(shí)間，降低總稅收和繳費(fèi)率，大力推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)。明年年底前，納稅次數(shù)、時(shí)間同比壓縮5%。

強(qiáng)化企業(yè)信貸支持，深入實(shí)施“861”金融暖春行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)一站式網(wǎng)上辦理，降低企業(yè)融資成本。明年年底前，用水用氣辦理時(shí)限壓縮至3天以內(nèi)。加快公共資源交易全流程電子化水平，開展電子保函服務(wù)，建立公平有效的投訴處理機(jī)制。明年年底前，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程在線監(jiān)管全覆蓋，其他事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮環(huán)節(jié)、時(shí)長(zhǎng)、成本。

（一）夯實(shí)責(zé)任，凝聚合力。各級(jí)各部門要堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。要建立營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開分析調(diào)度會(huì)，互通信息、溝通協(xié)調(diào)、加強(qiáng)研判、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究對(duì)策、合力推進(jìn)。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，全方位、多角度宣傳我市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點(diǎn)，展現(xiàn)成果，樹立典型，示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全市干部群眾行動(dòng)起來(lái)，著力營(yíng)造人人、事事、處處都是營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

對(duì)全省考核中排名靠后、損害營(yíng)商環(huán)境的單位和個(gè)人，采取物質(zhì)懲罰、組織處理等措施，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

營(yíng)商環(huán)境大會(huì)講話篇十

“無(wú)私”是工作的標(biāo)準(zhǔn)、“底線”是堅(jiān)守的原則、“服務(wù)”是干部的職責(zé)、“有為”是最終的目標(biāo)。什么是錯(cuò)?什么樣的錯(cuò)可容錯(cuò)糾錯(cuò)，這是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)把握的問(wèn)題下面是豆花問(wèn)答網(wǎng)為大家整理的招商引資“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”講話稿資料，提供參考，歡迎你的閱讀。

同志們：

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是招商引資的基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，招商引資就很難見成效。下面，我就從如何理解和把握市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)的助力招商引資八條措施，結(jié)合大家所關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，給大家做一個(gè)解答，八條措施綜合起來(lái)，主要就是要把握好三種關(guān)系。

一、把握好“錯(cuò)”與“為”的關(guān)系。

什么是錯(cuò)?什么樣的錯(cuò)可容錯(cuò)糾錯(cuò)，這是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)把握的問(wèn)題?，F(xiàn)在很多同志感嘆“為官不易”。易與不易，這是理解的問(wèn)題，為官也應(yīng)該不易，權(quán)利和責(zé)任一定是對(duì)等的。現(xiàn)在從嚴(yán)治黨只能是越來(lái)越嚴(yán)。怎么把握既干事、又不出事，最基本、最硬的標(biāo)準(zhǔn)就是“無(wú)私”。只要是為了工作需要，不是為了個(gè)人私利，大家都不要擔(dān)心。市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)的八條措施里，其中提到鼓勵(lì)支持地方黨委、政府從接待、差旅、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方面給予招商引資專項(xiàng)政策。接待、差旅、補(bǔ)助等這些都是小問(wèn)題，大家沒(méi)必要在這方面糾結(jié)。

如：招待問(wèn)題。市里招商引資關(guān)于接待過(guò)去也有個(gè)專門的辦法，不是不讓接待，是不讓借機(jī)搞大吃大喝，不能借著招商之名無(wú)原則接待。今天全縣各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)都在，為了招商，誰(shuí)招待誰(shuí)吃幾次飯，我們縣哪個(gè)干部為此被問(wèn)責(zé)過(guò)?有的同志擔(dān)心縣紀(jì)委不問(wèn)，又代表不了上級(jí)紀(jì)委，尤其怕巡視，去年自治區(qū)黨委對(duì)我們的巡視，凡是查出違反中央八項(xiàng)規(guī)定要求我們追責(zé)的，有一件是因?yàn)檎猩潭粏?wèn)責(zé)的嗎?別把精力放在這上面，要看結(jié)果，最重要的是能不能招來(lái)，來(lái)了能不能順利落地，我們除了拼優(yōu)惠政策外，很重要一個(gè)方面是拼服務(wù)。

企業(yè)來(lái)了，需要遇到立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)保等審批的一系列問(wèn)題。我們到企業(yè)走訪，有的企業(yè)提出過(guò)能否邊干邊批，這是最大的難題。部門有部門的法規(guī)，現(xiàn)實(shí)有現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，發(fā)展有發(fā)展的急需，理想和現(xiàn)實(shí)之間一定會(huì)有差距，如果確實(shí)是企業(yè)所需，不承諾企業(yè)就不來(lái)了，不批就可能耽誤項(xiàng)目落地了，縣里如果有專項(xiàng)政策，紀(jì)委首先要執(zhí)行。

市紀(jì)委要求縣紀(jì)委要精準(zhǔn)把握“敢為”與“亂為”、“主觀”與“客觀”的界限，我們會(huì)劃定容錯(cuò)免責(zé)界限，將無(wú)心與有意，失誤與失職、敢為與亂為、為公與謀私區(qū)分開來(lái)，依紀(jì)依法大膽容錯(cuò)減責(zé)免責(zé)。但需要提醒大家，前提是不能“亂為”，“容錯(cuò)免責(zé)”不是“紀(jì)律松綁”和“法外施恩”。

今年縣紀(jì)委查處的案件里也出現(xiàn)過(guò)這樣的事情，過(guò)去縣里為了招商引資，出臺(tái)過(guò)人防建設(shè)費(fèi)減免的規(guī)定，但有的干部不按縣里的優(yōu)惠政策來(lái)，任意亂為，給縣里造成了重大損失，被自治區(qū)巡視移交了線索，紀(jì)委審查調(diào)查后移交了司法機(jī)關(guān)。還有的項(xiàng)目，不提前研究好“怎么干”，事后研究“怎么辦”，去滅火，這是主觀還是客觀?是失誤還是失職?所以說(shuō)，什么是“錯(cuò)”?不要混淆概念，只要為了發(fā)展，為了招商，無(wú)私就無(wú)錯(cuò)，可以大膽去干，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首先要擔(dān)當(dāng)，不能讓人流汗又流淚。

二是看你干成了沒(méi)有，這是能力。這個(gè)“為”是為誰(shuí)而“為”，大家要清楚，是為我們自己的飯碗而為。市紀(jì)委提出鼓勵(lì)有關(guān)部門采用多種方式幫助企業(yè)爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金，換個(gè)角度講，這是給我們自己去爭(zhēng)取項(xiàng)目去了。有的領(lǐng)導(dǎo)和我講，想讓有的部門去上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金不去了;有的項(xiàng)目來(lái)了，分管領(lǐng)導(dǎo)召集開個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)不了了。怎么解決這些問(wèn)題?前些天張書記讓我牽頭研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)辦法，我們反復(fù)征求各方意見，出臺(tái)了二十四條措施。

把你干不干、對(duì)你滿意不滿意的評(píng)判權(quán)交給誰(shuí)?就交給你的服務(wù)對(duì)象。這個(gè)辦法縣委常委會(huì)已通過(guò)，如果xx真正把這二十四條落實(shí)好，投資的“軟環(huán)境”就好了，不用多，抓好落實(shí)就行了。中央的八項(xiàng)規(guī)定就八條，就xxx余字，就能深刻地改變中國(guó)的黨風(fēng)政風(fēng)?！坝矖l件”里面沒(méi)涉及，比如道路、排污、園區(qū)建設(shè)、包括稅費(fèi)減免返還等，那是縣里主觀想為而客觀上無(wú)能力為的問(wèn)題。無(wú)能力為的，可以有計(jì)劃地量力而為，有能力為的，必須無(wú)條件的盡力而為，“錯(cuò)”與“為”的關(guān)系就是，無(wú)為就有錯(cuò)，有為就無(wú)錯(cuò)。

二、把握好“放”與“活”的關(guān)系。

“放管服”改革工作是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)窗口，改革的一個(gè)關(guān)鍵就是“放”，這也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。當(dāng)初在研究設(shè)計(jì)改革方案時(shí)，我的想法是要解決好能干而不想干的問(wèn)題，而不是想干而不能干的問(wèn)題，也就是既要解決思想，更要實(shí)事求是，不能不顧實(shí)際搞一刀切。改革前要“反復(fù)商量”，方案確定后，落實(shí)中不能“重復(fù)商量”。現(xiàn)在看，取得了大多數(shù)部門的支持，但還有不盡如人意之處。我前些天利用一下午時(shí)間搞了一次“體驗(yàn)式”督查，有的部門還是“前店后廠”，有的柜臺(tái)空無(wú)一人，有的一問(wèn)三不知。

我們提出“三集中、三到位”，集中進(jìn)駐大廳辦公是形式，關(guān)鍵是要服務(wù)到位，形式是為內(nèi)容服務(wù)的，否則就是形式主義。我們反對(duì)形式主義，領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)火車頭，但各部門還在自己的軌道上跑車，客觀上還并不了軌，“多規(guī)合一”在現(xiàn)有體制下還做不到，部門之間的規(guī)與規(guī)、規(guī)與法還存在著縫隙，規(guī)劃方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃期限和范圍還存在很大差異，這不能怪地方部門，改革應(yīng)該是自上而下的，而不是自下而上的，現(xiàn)在這種大氣候還沒(méi)有完全形成，所以推進(jìn)“放管服”改革既要解放思想，更要實(shí)事求是。實(shí)事求是就是“活”，不是不顧實(shí)際搞改革。

上級(jí)沒(méi)放的要求縣級(jí)部門放，也沒(méi)要求大家這樣做，不用進(jìn)大廳的非得迫于壓力進(jìn)大廳，設(shè)個(gè)窗口一年也辦不了幾件事，這不是形式主義嗎?事少的讓他們回去，可設(shè)個(gè)綜合窗口，放權(quán)不是放手，管活不是管死。另外，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不是在政務(wù)服務(wù)大廳就設(shè)置一個(gè)窗口而已，更多的功夫要下在“窗外”。政務(wù)服務(wù)局還要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)從“店小二”向“外賣小哥兒”的轉(zhuǎn)變，只要你能來(lái)，剩下的都是我來(lái)辦，這才是把改革搞“活”?，F(xiàn)在，政務(wù)服務(wù)局又在重新梳理各部門的職能職責(zé)，請(qǐng)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支持和配合，改到什么程度，就是我開始說(shuō)的，解決好能干而不想干的問(wèn)題，而不是想干而不能干的問(wèn)題。

三、

把握好“無(wú)微不至”與“無(wú)微不治”的關(guān)系。

這是兩個(gè)詞，兩個(gè)意思，第一個(gè)“無(wú)微不至”是關(guān)心關(guān)愛。一是要切實(shí)做到關(guān)愛黨員干部，理直氣壯為干事者撐腰。做為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，我們將準(zhǔn)確處理涉及招商引資和涉企服務(wù)的舉報(bào)、控告，對(duì)明顯的惡意舉報(bào)，直接予以了結(jié)，不進(jìn)行初核和函詢，這個(gè)市紀(jì)委出臺(tái)的第三條里規(guī)定的很明確。

個(gè)別人想用八分錢一張郵票、一個(gè)電話就隨便泄私憤，我們不能給這種歪風(fēng)斜氣提供生存的空間。對(duì)于真正干事創(chuàng)業(yè)的干部，紀(jì)委監(jiān)委會(huì)認(rèn)真甄別涉及干部和涉企服務(wù)的來(lái)訪、來(lái)信，尤其是一些匿名的、重復(fù)的信訪件，判斷是惡意舉報(bào)的，我們就直接了結(jié)了。對(duì)多次惡意舉報(bào)的，如果一經(jīng)查實(shí)，將對(duì)誣告陷害者嚴(yán)厲打擊、絕不姑息。

“清”是不能違法亂紀(jì)。這是交往的紅線和底線，這個(gè)紅線和底線我想基本的有兩條標(biāo)準(zhǔn)，一是不能給國(guó)家造成損失;二是不能侵犯群眾利益。過(guò)去查處的職務(wù)犯罪案件凡是與企業(yè)交往倒下的，都是給國(guó)家造成了損失，沒(méi)有一個(gè)是因?yàn)檎猩坛詭最D飯、為了招商而審批簽字倒下的。企業(yè)如果行不法行為，我們肯定不能支持，更不能參與，還要堅(jiān)決制止，這是大是大非的問(wèn)題，就是最基本的“清”。

第二個(gè)“無(wú)微不治”就是自治區(qū)現(xiàn)在正開展基層“微腐敗”的治理，這個(gè)“治”是治理的治。第四條要求要強(qiáng)化對(duì)審批、規(guī)劃、監(jiān)管、執(zhí)法、資金等權(quán)力集中領(lǐng)域和部門的監(jiān)督，凡是涉企的事無(wú)小事，對(duì)吃、拿、卡、要等涉企違法行為做到查辦態(tài)度“零容忍”、查辦速度“零延遲”、舉報(bào)線索“零存量”。什么情況下才不會(huì)被追責(zé)?就是干好自己的事，管好自己的人。

這里，我想再特別強(qiáng)調(diào)一下，因?yàn)閮?yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及到的都是審批、規(guī)劃、執(zhí)法、資金等權(quán)力集中的領(lǐng)域和部門，無(wú)論是過(guò)去還是現(xiàn)在，發(fā)展是硬道理，堅(jiān)守底線也是硬道理，越是權(quán)力集中的地方越是最危險(xiǎn)的地方，大家要對(duì)權(quán)力有所敬畏，權(quán)力是一種責(zé)任，而不是一種工具，問(wèn)心無(wú)愧才是最舒服的枕頭。這八條不難理解，把握好四句話八個(gè)字就行了，這四句話就是：“無(wú)私”是工作的標(biāo)準(zhǔn)、“底線”是堅(jiān)守的原則、“服務(wù)”是干部的職責(zé)、“有為”是最終的目標(biāo)。

第八章附則第一章總則。

第一條為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

第三條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔高效和責(zé)任追究的原則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營(yíng)造有利于市場(chǎng)主體發(fā)展的環(huán)境。

第四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立主動(dòng)、協(xié)作、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的制度和具體措施，營(yíng)造開放包容、合作互利、誠(chéng)實(shí)守信、重商護(hù)商的營(yíng)商環(huán)境。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決營(yíng)商環(huán)境中存在的重大問(wèn)題，組織和推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。

第五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，保障市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府支持、參與政府投資項(xiàng)目等方面享受同等待遇。

第六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請(qǐng)制定涉及市場(chǎng)主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)市場(chǎng)主體的意見和建議。

第七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯集涉及市場(chǎng)主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息，為市場(chǎng)主體提供便捷、無(wú)償?shù)淖稍兎?wù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以新聞發(fā)布會(huì)、書面問(wèn)答、在線訪談、專家解讀等形式,對(duì)涉及市場(chǎng)主體的簡(jiǎn)政、減稅、減費(fèi)、項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行宣傳、解讀，提示市場(chǎng)主體享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為市場(chǎng)主體提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第八條對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會(huì)平等的原則，依法化解各類糾紛，保護(hù)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)形成平等有序的法治化營(yíng)商環(huán)境。

第十條新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。

第二章市場(chǎng)主體保護(hù)。

第十一條市場(chǎng)主體一律平等，其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán);法律、法規(guī)未禁止的，市場(chǎng)主體有權(quán)自主決定經(jīng)營(yíng)范圍。

第十三條市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單制度。負(fù)面清單應(yīng)當(dāng)列明法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定明確禁止或者限制市場(chǎng)主體進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，并向社會(huì)公布。

市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入。

第十四條非公有制市場(chǎng)主體與國(guó)有市場(chǎng)主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場(chǎng)開放或者承諾開放的領(lǐng)域，民間資本均可進(jìn)入。

禁止頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體的政策措施。禁止在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場(chǎng)主體。

第十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)本地和外地市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。

第十六條外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊(cè)資本要求。完善境外投資者權(quán)益保障機(jī)制，允許符合條件的境外投資者依法轉(zhuǎn)移其投資收益。

第十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行與社會(huì)資本合作、政府采購(gòu)等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機(jī)構(gòu)職能或者相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)，由此給市場(chǎng)主體造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第十八條市場(chǎng)主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供。

第十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，適時(shí)進(jìn)行清理和評(píng)估，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，及時(shí)修改或者廢止，并予以公布。

市場(chǎng)主體認(rèn)為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場(chǎng)公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)制定機(jī)關(guān)予以審查，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后十五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體加入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。

開展涉及市場(chǎng)主體的各類評(píng)比、評(píng)估、升級(jí)、排序、表彰以及其他相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、公開公正，由市場(chǎng)主體自主決定是否參加評(píng)選。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布。

未納入清單的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場(chǎng)主體提供。

第二十二條地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的證明事項(xiàng)或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消:(一)沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的;(二)辦事單位能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或者信息共享方式辦理的;(三)能夠通過(guò)申請(qǐng)人現(xiàn)有證照、憑證證明的;(四)能夠通過(guò)申請(qǐng)人采取書面承諾、簽字聲明或者提交相關(guān)協(xié)議辦理的;(五)開具證明的部門無(wú)權(quán)查證、無(wú)法開具的;(六)能夠通過(guò)公序良俗進(jìn)行規(guī)范或者通過(guò)常識(shí)推斷的。

第三章政府公共服務(wù)。

第二十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務(wù)辦理流程，提升服務(wù)效率和水平。

標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系建設(shè)主要包括:(一)制定現(xiàn)場(chǎng)管理、基層平臺(tái)建設(shè)和辦事事項(xiàng)、辦事指南等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和簡(jiǎn)化服務(wù)流程。

(二)制定窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。

(三)制定咨詢、投訴、舉報(bào)平臺(tái)等標(biāo)準(zhǔn)，提升咨詢服務(wù)的效率和水平。

(四)制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。

(五)制定事項(xiàng)編碼規(guī)則、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)規(guī)范、服務(wù)測(cè)評(píng)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)合審批、多證合一、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。

(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按年度確定公共服務(wù)工作重點(diǎn)，采取簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場(chǎng)主體。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件，主動(dòng)征詢、聽取其對(duì)政府公共服務(wù)的意見和建議，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動(dòng)公開政府信息;對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)公開政府信息的，依法及時(shí)答復(fù)。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和生活條件。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化提升公用事業(yè)服務(wù)水平，減少涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

電力、自來(lái)水、熱力、燃?xì)?、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的工作制度，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件及時(shí)向社會(huì)公開，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的普遍服務(wù)，不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的條件。

禁止電力、自來(lái)水、熱力、燃?xì)獾裙梅?wù)企業(yè)向市場(chǎng)主體收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)等。

第二十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息平臺(tái)系統(tǒng)，加強(qiáng)公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,依法向市場(chǎng)主體提供免費(fèi)的信用信息查詢服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易中設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場(chǎng)主體的信用記錄作為重要參考。在涉及國(guó)家和社會(huì)公共利益的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，推行第三方綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。

第二十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中，應(yīng)當(dāng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，對(duì)重要招商引資項(xiàng)目，可以指定政府負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門承諾的招商條件不得違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出其職權(quán)范圍。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)承諾的招商條件，應(yīng)當(dāng)以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。招商引資成果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加注冊(cè)資本,擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，建立、健全融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范融資擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率以及各類政府性投融資平臺(tái)收取的費(fèi)用不得高于國(guó)家和本省規(guī)定。

鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好的市場(chǎng)主體的抵押物折扣率。

第三十一條政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資擔(dān)保，通過(guò)降低服務(wù)成本等，降低小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本。

第三十二條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家支持市場(chǎng)主體發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難但有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體給予信貸等金融支持。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵(lì)措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化小微企業(yè)融資服務(wù)。

第三十三條推進(jìn)小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺(tái)建設(shè)，充分利用公共信用信息平臺(tái)，為小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息交流提供服務(wù)，提升融資效益和效率。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，提升社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和質(zhì)押融資。

第三十五條稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化稅務(wù)管理程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場(chǎng)主體全面、高效、便捷的享受國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負(fù)。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立人才培養(yǎng)開發(fā)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)的具體措施，在醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障。對(duì)引進(jìn)高層次人才的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等政策支持。

第三十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)投資境外的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場(chǎng)信息、風(fēng)險(xiǎn)防范以及融資等方面給予幫助和服務(wù)。

第三十八條縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全一個(gè)窗口受理、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性辦結(jié)、一個(gè)窗口收費(fèi)等運(yùn)行管理機(jī)制，建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺(tái)，推進(jìn)各部門間、各級(jí)政府間信息資源共享,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。

進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政府工作部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置審批事項(xiàng)、配置工作人員，對(duì)其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項(xiàng)，在窗口受理后直接辦結(jié)。

第三十九條本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的工商登記標(biāo)準(zhǔn)和條件。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)商事登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，簡(jiǎn)化涉企證照。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體提供注冊(cè)便利，在保留窗口登記的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示各環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。市場(chǎng)主體可以選擇全程網(wǎng)上辦理或者窗口一次性辦結(jié)的方式完成注冊(cè)，降低其制度性交易成本。

第四十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立登記、審批事項(xiàng)容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項(xiàng)，先予受理并進(jìn)行審查。

凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)一次性告知可容缺申報(bào)的材料，申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料主件齊全，僅缺副件材料的，按要求作出書面承諾后，工作人員先予受理。申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊所有容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記或者核發(fā)許可證。

登記、審批事項(xiàng)較為復(fù)雜的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求提前介入，了解登記、審批事項(xiàng)的具體情況，提供前期準(zhǔn)備工作的咨詢輔導(dǎo)，指導(dǎo)申請(qǐng)人準(zhǔn)備有關(guān)材料，并告知注意事項(xiàng)。

鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍不涉及前置審批事項(xiàng)，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記,提高登記效率。

第四章規(guī)范政府監(jiān)管。

第四十一條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度，將行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)責(zé)任等，以清單形式向社會(huì)公布，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，也應(yīng)當(dāng)推行權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置效率。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)改革行政審批制度，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間、提升審批效率。對(duì)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共用共享，申請(qǐng)人辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)需要提供的有關(guān)信息，工作部門能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或者信息共享方式獲取的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。

依法開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，一次性辦結(jié)行政審批和服務(wù)事項(xiàng),提升行政審批效率。

依法開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法工作隊(duì)伍。

第四十四條財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行核定和清理，并及時(shí)向社會(huì)公布清單目錄。沒(méi)有列入清單目錄的項(xiàng)目不得向企業(yè)收取。

行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限設(shè)置的，按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。

禁止越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)。

沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)取消。

第四十五條行政許可依法設(shè)定。地方性法規(guī)設(shè)定行政許可、省政府規(guī)章設(shè)定臨時(shí)性行政許可，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可。

禁止以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項(xiàng)。

第四十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政許可項(xiàng)目目錄化管理，并依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，未納入行政許可項(xiàng)目目錄、無(wú)法定依據(jù)的行政許可事項(xiàng)不得實(shí)施。

建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級(jí)行政許可項(xiàng)目通用目錄，確保同一審批事項(xiàng)在本省區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目名稱、服務(wù)流程、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等統(tǒng)一規(guī)范。

第四十七條實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可，不得違法增設(shè)程序或者前置性限制條件。

工商登記前置和后置審批事項(xiàng)范圍按照國(guó)家和本省編制的目錄執(zhí)行。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理規(guī)范行政審批過(guò)程中的中介服務(wù)行為，編制并公布行政審批中介服務(wù)清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，不得作為行政審批的受理?xiàng)l件。

能夠通過(guò)征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決或者申請(qǐng)人可以按照要求自行完成的事項(xiàng)，不得設(shè)定中介服務(wù)?，F(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。

第四十九條行政處罰應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依照法定程序?qū)嵤?。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范、細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并予以公示。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，進(jìn)行教育、告誡、引導(dǎo)，依法從輕或者減輕行政處罰。

對(duì)市場(chǎng)主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聽證。除適用簡(jiǎn)易程序的案件外，重大行政處罰在提請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審查。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站公開行政處罰裁量基準(zhǔn)和行政處罰結(jié)果信息。

第五十條行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤?/p>

采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制;實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。

第五十一條公安機(jī)關(guān)辦理涉及市場(chǎng)主體的案件時(shí)，不得影響市場(chǎng)主體合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。沒(méi)有法律依據(jù)，不得對(duì)企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施;需要采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依法控制范圍和期限。

第五十二條實(shí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理。罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，全額上繳國(guó)庫(kù)。

禁止對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)。禁止將罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤。

財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者返還沒(méi)收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。

第五十三條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)符合法定條件和法定程序，編制年度行政檢查計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府備案，并向社會(huì)公開。未經(jīng)備案的行政檢查不得開展。

同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一市場(chǎng)主體的行政檢查，每年原則上不得超過(guò)一次;同一系統(tǒng)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)已對(duì)同一市場(chǎng)主體實(shí)施行政檢查的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)不得再次檢查。多個(gè)行政機(jī)關(guān)對(duì)同一市場(chǎng)主體提出執(zhí)法檢查計(jì)劃的，由同級(jí)政府法制部門協(xié)調(diào)，明確由一個(gè)行政機(jī)關(guān)為主體實(shí)行聯(lián)合檢查。

對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府臨時(shí)部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范實(shí)施。檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級(jí)人民政府備案實(shí)施情況。

第五十四條行政執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對(duì)象有權(quán)拒絕檢查。

行政檢查完畢后，檢查人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出書面檢查結(jié)論，并載明行政檢查的時(shí)間、人員、內(nèi)容和結(jié)果。

實(shí)施行政檢查，不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得牟取非法利益。

第五十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次，防止重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。

第五十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))聯(lián)動(dòng)的政府違約案件投訴和解決機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)政府部門定期依法組織開展政府違約案件匯總分析工作，適時(shí)開展政府違約問(wèn)題的清理和整治。

第五章維護(hù)市場(chǎng)秩序。

第五十七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待不同地域、不同所有制市場(chǎng)主體，按照規(guī)范有序、公開透明、便民高效的原則，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管。

各類市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

第五十八條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制并公布市場(chǎng)監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內(nèi)容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項(xiàng)、取消和下放行政許可事項(xiàng)納入監(jiān)管清單，定期向社會(huì)公布。

第五十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政監(jiān)管行為，創(chuàng)新行政管理方式，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布的工作方式，并將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體信用記錄，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管規(guī)范化。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智能監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，結(jié)合第三方服務(wù)，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。

第六十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)采取包容創(chuàng)新、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。市場(chǎng)主體違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。

第六十一條市場(chǎng)主體違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)規(guī)定或者不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場(chǎng)退出措施。

領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的市場(chǎng)主體可以適用簡(jiǎn)易注銷登記程序。符合簡(jiǎn)易注銷登記條件的市場(chǎng)主體，可以自主申請(qǐng)注銷。

第六十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和分工查處下列違法行為:(一)制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的;(二)偷稅、騙稅、騙匯、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的;(三)在工程建設(shè)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包等危害建筑市場(chǎng)秩序的;(四)侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的;(五)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者壟斷等行為破壞市場(chǎng)秩序的;(六)其他侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益、破壞市場(chǎng)秩序的。

第六十三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障市場(chǎng)主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的秩序。對(duì)哄搶財(cái)物，滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行裝卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣等強(qiáng)迫交易以及侵犯市場(chǎng)主體人身財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法嚴(yán)厲查處，并將處理結(jié)果通知有關(guān)單位和個(gè)人。

第六十四條行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，制定并組織實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則等，規(guī)范會(huì)員行為，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。

鼓勵(lì)行業(yè)組織按照誠(chéng)信建設(shè)的基本要求，完善信用管理制度，健全會(huì)員信用檔案，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

第六十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)各領(lǐng)域市場(chǎng)主體的信息共享，建立信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體，依法采取重點(diǎn)監(jiān)管、信用預(yù)警、失信曝光、準(zhǔn)入限制等懲戒措施。

第六十六條建立省、市兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，全部納入公共資源交易平臺(tái)交易。

鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，加快電子平臺(tái)建設(shè)，在投標(biāo)、資格審核、評(píng)標(biāo)、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)技術(shù)，減少人為干擾。已經(jīng)建成電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)的，不得再要求報(bào)送紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)文件。

招標(biāo)方和采購(gòu)方應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研，確定產(chǎn)品價(jià)格或者項(xiàng)目費(fèi)用的合理區(qū)間，以質(zhì)量作為決定因素，同時(shí)綜合考慮市場(chǎng)價(jià)格、品牌、信譽(yù)、售后等因素確定中標(biāo)方和供貨方，保證其合理利潤(rùn)，避免因惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)造成的質(zhì)量問(wèn)題。

第六十七條縣級(jí)以上發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)部門建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理制度，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改，對(duì)無(wú)行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

縣級(jí)以上財(cái)政部門依法對(duì)本級(jí)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

第六十八條國(guó)家工作人員不得以下列方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng):(一)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù);(二)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);(三)強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價(jià);(四)干涉資格審查、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人;(五)法律法規(guī)禁止的其他方式。

第六十九條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。

行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第七十條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用制度。發(fā)展改革部門會(huì)同其他有關(guān)行政主管部門對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所等違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場(chǎng)禁入制度等。將市場(chǎng)主體信用評(píng)分納入評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用資源共享，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

第七十一條司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法懲治侵犯市場(chǎng)主體人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)，協(xié)同有關(guān)部門維護(hù)管理秩序，保障市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。

第六章監(jiān)督保障措施。

第七十二條縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽取和審議本級(jí)人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)本條例實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查，開展專題詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等方式，依法履行監(jiān)督職責(zé)。

第七十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展行政效能督察，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門及下級(jí)人民政府實(shí)施本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問(wèn)題依法及時(shí)糾正。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以處理。

第七十四條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)本省的營(yíng)商環(huán)境狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，并作為重要考核指標(biāo)。

建立和完善營(yíng)商環(huán)境行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)營(yíng)商環(huán)境考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的人民政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談，督促其優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

第七十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全受理?yè)p害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴舉報(bào)制度，整合現(xiàn)有涉及營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)平臺(tái)，建立本省損害營(yíng)商環(huán)境行為投訴舉報(bào)中心，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等，實(shí)現(xiàn)全省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)。

地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)中心轉(zhuǎn)辦的投訴、舉報(bào)之日起七個(gè)工作日內(nèi)予以處理，并書面告知投訴人、舉報(bào)人。

第七十六條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作。

第七章法律責(zé)任。

第七十七條市場(chǎng)主體破壞市場(chǎng)秩序、損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第七十八條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營(yíng)商環(huán)境有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請(qǐng)制定涉及市場(chǎng)主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽取有關(guān)市場(chǎng)主體意見和建議的;(二)濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;(三)頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體政策措施的;(四)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場(chǎng)主體的;(五)禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的;(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協(xié)議，給市場(chǎng)主體造成損失的;(七)對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，不及時(shí)修改或者廢止并予以公布的;(八)對(duì)市場(chǎng)主體依法提出審查現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施申請(qǐng)，未按照規(guī)定作出答復(fù)的;(九)對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定的;(十)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體加入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的;(十一)未制定證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會(huì)公布的;(十二)要求市場(chǎng)主體提供未納入清單的證明事項(xiàng)或蓋章的;(十三)未依法履行政府信息公開義務(wù)的;(十四)承諾的招商條件，違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出職權(quán)范圍的;(十五)未編制并定期向社會(huì)公布市場(chǎng)監(jiān)管清單的;(十六)拒不配合或者協(xié)助其他市場(chǎng)監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)的;(十七)對(duì)違法行為線索不依法進(jìn)行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門的;(十八)對(duì)投訴、舉報(bào)的市場(chǎng)違法行為不及時(shí)處理，或者泄露投訴、舉報(bào)人信息的;(十九)依法制定的優(yōu)惠政策不落實(shí)的。

第七十九條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政許可有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)符合容缺受理范圍的登記、審批事項(xiàng)，未按規(guī)定辦理的;(二)違法設(shè)定行政許可事項(xiàng)的;(三)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項(xiàng)的;(四)繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的行政許可事項(xiàng)的;(五)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可時(shí)，違法增設(shè)程序或者前置性限制條件的;(六)違法設(shè)定行政審批過(guò)程中的中介服務(wù)，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)的;(七)不辦理或者無(wú)正當(dāng)理由拖延辦理行政許可事項(xiàng)的。

第八十條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實(shí)施行政收費(fèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行核定和清理，并未及時(shí)向社會(huì)公布清單目錄的;(二)行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)未按下限標(biāo)準(zhǔn)收取的;(三)越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)的;(四)對(duì)已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍按原項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者變更名稱繼續(xù)收費(fèi)的;(五)對(duì)沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目，繼續(xù)收費(fèi)的。

第八十一條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實(shí)施行政檢查等行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者不按法定職責(zé)權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓z查、行政處罰、行政強(qiáng)制，影響市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)的;(二)對(duì)市場(chǎng)主體違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的;(三)對(duì)市場(chǎng)主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，未按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聽證的;(四)沒(méi)有法律依據(jù)，對(duì)企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施的;(五)罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，未全額上繳國(guó)庫(kù)的;(六)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)的;(七)將罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤的;(八)未編制年度行政檢查計(jì)劃或者未向本級(jí)人民政府備案的;(九)未向社會(huì)公開備案的行政檢查計(jì)劃的;(十)對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及省、市、縣(市、區(qū))人民政府臨時(shí)部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)未依法實(shí)施的;(十一)實(shí)施行政檢查，妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，索取或者收受財(cái)物、牟取非法利益的;(十二)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫時(shí)，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的;(十三)貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊及其他損害營(yíng)商環(huán)境的行為。

第八十二條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未按照規(guī)定對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改的;(二)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù)的;(三)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的;(四)強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價(jià)的;(五)干涉資格審查、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人的;(六)以法律法規(guī)禁止的其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。

第八十三條政府及其有關(guān)部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責(zé)任:(一)責(zé)令改正或者公開道歉;(二)誡勉談話;(三)通報(bào)批評(píng);(四)取消年度評(píng)選優(yōu)秀、先進(jìn)資格，或者撤銷年度內(nèi)已經(jīng)取得的優(yōu)秀、先進(jìn)榮譽(yù);(五)取消或者收回經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì);(六)暫扣、收繳執(zhí)法證件，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位;(七)停職檢查;(八)引咎辭職;(九)責(zé)令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。

第八十四條政府、有關(guān)部門及其工作人員違法所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期退還或者收繳，無(wú)法退還的應(yīng)當(dāng)予以賠償。對(duì)所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。

第八十五條政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有損害營(yíng)商環(huán)境行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理;受到責(zé)任追究的，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，受到通報(bào)批評(píng)、公開道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位責(zé)任追究的，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;受到引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職責(zé)任追究的，年度考核評(píng)為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。

第八十六條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章附則。

第八十七條本條例自2018年5月1日起施行。

營(yíng)商環(huán)境大會(huì)講話篇十一

2月19日，固陽(yáng)縣十二屆紀(jì)委第179次常委會(huì)暨監(jiān)委131次委員會(huì)召開。會(huì)議專題學(xué)習(xí)落實(shí)石泰峰在全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上的講話精神及孟凡利在全市“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)上的講話精神并就安排部署下一步工作。

縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任苗耀光主持會(huì)議并講話。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部室負(fù)責(zé)人、各派駐組組長(zhǎng)參加會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2月18日，大年初七，牛年開年第一個(gè)工作日，包頭就接連召開了兩場(chǎng)大會(huì)，給全市領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的兩道“螺絲”。尤其是18日中午，在收看全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境視頻會(huì)議之后，包頭市第一時(shí)間召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委部署要求，安排部署全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，顯示出市委的決心。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在下一步工作中要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系的系列講話精神有機(jī)結(jié)合，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要地位，增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位，協(xié)助縣委落實(shí)好上三級(jí)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要抓緊從春節(jié)假期中收心歸位，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全市“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委部署要求上來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察干部一定牢固樹立“律人必先律己，執(zhí)紀(jì)必先履紀(jì)”的思想理念，堅(jiān)決執(zhí)行“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作要求，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。

營(yíng)商環(huán)境大會(huì)講話篇十二

月18日，全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)在呼和浩特召開。自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任石泰峰出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以更大力度和過(guò)硬舉措掃除營(yíng)商環(huán)境亂象、破除思想觀念障礙、革除作風(fēng)頑疾和腐敗沉疴，堅(jiān)決打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅(jiān)戰(zhàn)，為堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供強(qiáng)力引領(lǐng)和有力保障。

自治區(qū)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和法檢“兩長(zhǎng)”出席會(huì)議，自治區(qū)黨委副書記、政法委書記林少春主持會(huì)議。自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉奇凡通報(bào)了對(duì)12個(gè)盟市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開展專項(xiàng)巡視情況。

石泰峰指出，營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。自治區(qū)黨委和政府之所以把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在全局工作的突出位置，作為“十四五”開局之年的一件大事來(lái)抓，就是因?yàn)楫?dāng)前內(nèi)蒙古營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為各類市場(chǎng)主體反映最強(qiáng)烈、影響地區(qū)形象最突出、制約高質(zhì)量發(fā)展最嚴(yán)重的問(wèn)題，已經(jīng)成為開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程、深化改革開放、加強(qiáng)法治建設(shè)和黨的建設(shè)、凈化和修復(fù)政治生態(tài)非解決不可的問(wèn)題。各地區(qū)各部門一定要從政治大局和發(fā)展全局上去認(rèn)識(shí)把握我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口和著力點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，確保各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處，全力以赴促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境盡快好起來(lái)、持續(xù)優(yōu)起來(lái)。

石泰峰強(qiáng)調(diào)，要凈化政治生態(tài)、深化專項(xiàng)整治，從根源上解決好營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題。要在破除思想堅(jiān)冰上狠下功夫，有針對(duì)性地開展思想教育，引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，自覺(jué)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律開展工作，更多從企業(yè)和群眾需求出發(fā)解決問(wèn)題，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，營(yíng)造起守信踐諾、誠(chéng)信履約的良好風(fēng)尚。要在糾治作風(fēng)頑疾上狠下功夫，緊緊盯住關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口，緊緊盯住那些普遍存在的、反映強(qiáng)烈的、治而未絕的突出問(wèn)題，堅(jiān)持規(guī)制懲戒、教育引領(lǐng)同向發(fā)力，堅(jiān)決清除污染營(yíng)商環(huán)境的“作風(fēng)病毒”和破壞營(yíng)商環(huán)境的“害群之馬”，切實(shí)端正干部的發(fā)展觀、政績(jī)觀、權(quán)力觀、群眾觀。要在懲治腐敗沉疴上狠下功夫，對(duì)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題背后的腐敗問(wèn)題全面起底、全面徹查，在決策施策、執(zhí)法司法、工程項(xiàng)目等問(wèn)題集中領(lǐng)域開列專題、分類專治，以反腐的重拳打出營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的拐點(diǎn)。

石泰峰強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)全面優(yōu)化。要縱深推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，抓緊清理多頭重復(fù)審批，下決心取消不必要審批，改革創(chuàng)新審批方式，繼續(xù)下放基層能夠行使好的權(quán)力。要依法公正加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)解決和有效防止多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等問(wèn)題，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要精益求精搞好服務(wù)，著力加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，充分發(fā)揮地方政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，以服務(wù)型政府建設(shè)為抓手，在提升服務(wù)質(zhì)效上不遺余力做“加法”。要千方百計(jì)降低成本，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，著力解決好融資難融資貴問(wèn)題，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)短板，讓企業(yè)得到真金白銀的實(shí)惠。要系統(tǒng)強(qiáng)化法治保障，把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)法司法的力度和溫度，保護(hù)好企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)，健全政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保政策執(zhí)行到位、執(zhí)行準(zhǔn)確。

林少春指出，貫徹好這次會(huì)議精神，要在統(tǒng)一思想上抓落實(shí)，深刻反思、汲取教訓(xùn)、知恥后勇，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神和自治區(qū)黨委部署要求上來(lái)；要在動(dòng)真碰硬上抓落實(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，以刮骨療毒、壯士斷腕的決心意志把新老問(wèn)題一起解決；要在取得實(shí)效上抓落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，推動(dòng)我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得扎實(shí)成效。

會(huì)上，與會(huì)同志觀看了營(yíng)商環(huán)境暗訪片《營(yíng)商環(huán)境“傷不起”》。自治區(qū)發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)局、住建廳主要負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。

同志們：

這次會(huì)議主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，部署我局作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)抓好“作風(fēng)建設(shè)提升年”，把作風(fēng)建設(shè)貫穿全年工作始終，通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，敬畏制度、遵守規(guī)矩、規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化落實(shí)，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力水平，以新的作風(fēng)、新的形象、新的效率、新的作為，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

作風(fēng)環(huán)境關(guān)系著林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的部署相比，與發(fā)展面臨的形勢(shì)要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們?cè)谒枷肷稀⒐ぷ魃?、作風(fēng)上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務(wù)工作人員，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作重視程度不夠，思想認(rèn)識(shí)還不足，多年來(lái)沿襲的傳統(tǒng)不合時(shí)宜的思維慣性、工作習(xí)性還沒(méi)有打破，“能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為”的問(wèn)題還很嚴(yán)重，作風(fēng)整頓的任務(wù)還很艱巨。這些問(wèn)題得不到根本性解決和改變，直接影響到柴河林區(qū)改革發(fā)展的推進(jìn)和工作部署的落實(shí)。

在今年的工作會(huì)議上，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在全面總結(jié)差距和不足的基礎(chǔ)上，黨委決定圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，持續(xù)開展作風(fēng)整頓活動(dòng)，分階段專項(xiàng)推進(jìn)，從局機(jī)關(guān)開始，從黨員干部做起，以上率下查擺問(wèn)題，從小事改起，再造工作流程，提高素質(zhì)能力，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以踏石留印、抓鐵有痕的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)全局黨員干部把心思用在推動(dòng)林區(qū)振興發(fā)展上，把精力放在狠抓工作推進(jìn)落實(shí)上，在全局上下形成奮發(fā)圖強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。局黨政班子形成共識(shí)，把今年確定為“作風(fēng)建設(shè)提升年”，并下發(fā)了以“五查、五治、五提升”為內(nèi)容的“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案。決心要通過(guò)今年一年的大整頓，實(shí)現(xiàn)全方位的大轉(zhuǎn)變，重新夯實(shí)我局改革發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。這與省委、總局黨委開展的深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)完全契合，給我們?nèi)孀ズ谩白黠L(fēng)建設(shè)提升年”提供了動(dòng)力和支持。

深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在全省組織開展的專項(xiàng)行動(dòng)。省委為此相繼召開兩個(gè)大型會(huì)議，對(duì)今年全省整頓作風(fēng)，包括集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行了安排部署?？偩贮h委對(duì)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作高度重視，以視頻會(huì)議形式，在全系統(tǒng)進(jìn)行了專題工作安排，李坤書記親自做了動(dòng)員講話，針對(duì)著力解決作風(fēng)和環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題、堅(jiān)決在森工樹起新風(fēng)正氣提出了具體要求。體現(xiàn)了總局黨委抓作風(fēng)樹新風(fēng)的堅(jiān)定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動(dòng)的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級(jí)組織要從政治意識(shí)、大局意識(shí)的角度和高度，認(rèn)識(shí)和對(duì)待此項(xiàng)工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認(rèn)識(shí)到，整頓作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，這是柴河林區(qū)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是上級(jí)組織的硬性要求，是上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作，不同層級(jí)的督導(dǎo)、暗訪、檢查都要下來(lái)。問(wèn)題曝光、層級(jí)追責(zé)也會(huì)隨之而來(lái)。前段時(shí)間的亞布力風(fēng)波，森工一度成為輿情的焦點(diǎn)，教訓(xùn)深刻。柴河是森工系統(tǒng)中作風(fēng)建設(shè)的先行者，社會(huì)管理創(chuàng)新也是名聲在外，可以說(shuō)是老典型。典型就會(huì)受到上級(jí)和社會(huì)的關(guān)注。近幾年來(lái)，我們迎接的各種調(diào)研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，端正認(rèn)識(shí)，提升站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各單位書記、部門負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)方案要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，形成濃厚氛圍，以實(shí)際行動(dòng)把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

我們先后印發(fā)了“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案和《森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)》，這是我們深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的活動(dòng)遵循。各單位、各部門要組織大家學(xué)好學(xué)深學(xué)透三個(gè)文件，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動(dòng)組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動(dòng)參與者，要堅(jiān)持以上率下，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，從嚴(yán)細(xì)查深剖，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，繼續(xù)深入查找問(wèn)題，認(rèn)真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標(biāo)準(zhǔn)、工作效能和規(guī)矩意識(shí)等方面的問(wèn)題，把問(wèn)題找準(zhǔn)、找透、找實(shí)。要結(jié)合總局黨委、局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問(wèn)題，堅(jiān)決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極情緒，堅(jiān)決杜絕與我無(wú)關(guān)思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)現(xiàn)象。要突出查找問(wèn)題的針對(duì)性，圍圍繞失責(zé)失信、不依法行政，政策梗阻、弄權(quán)勒卡，流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫，形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，不細(xì)不實(shí)、能力不足“五個(gè)方面”，針對(duì)作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，按例舉的重點(diǎn)對(duì)號(hào)入座，認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，不能掩蓋問(wèn)題。要突出表率性，局場(chǎng)兩級(jí)班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督；要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找；要突出群眾性，堅(jiān)持走群眾路線，敞開大門，廣開言路，發(fā)動(dòng)群眾，真正把問(wèn)題找出來(lái)，通過(guò)找準(zhǔn)找實(shí)突出問(wèn)題，為深入整改奠定基礎(chǔ)。

要盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，重點(diǎn)抓好經(jīng)營(yíng)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口、旅游環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的專項(xiàng)整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項(xiàng)清查整治，切實(shí)查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，讓職工群眾看到變化、得到實(shí)惠。各單位的書記、部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)成黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)出現(xiàn)作風(fēng)和環(huán)境的問(wèn)題單位、部門，要全局通報(bào)，連帶問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理。在深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案中，局黨委明確了五個(gè)方面整改重點(diǎn)，確定了五個(gè)方面集中攻堅(jiān)任務(wù)。各單位、部門必須對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，必須全面的改、一個(gè)不落的改。

各單位的書記、部門負(fù)責(zé)人要直接抓，抓到位。無(wú)論是單位和個(gè)人都要對(duì)找出來(lái)的問(wèn)題全面梳理，建立問(wèn)題清單、整改臺(tái)賬，明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，從根源上整改問(wèn)題，確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治，拿出硬措施和實(shí)的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題工作，圍繞重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)。要全面落實(shí)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，不折不扣地落實(shí)總局黨委制定的窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)。要加大“放管服”力度，優(yōu)化再造流程和路徑，努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。

同志們：

這次會(huì)議是局黨委決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。動(dòng)員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。

去年以來(lái)，面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺(tái)，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過(guò)開設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對(duì)面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí);廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問(wèn)題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會(huì)議精神，先后召開黨委擴(kuò)大會(huì)議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議、黨群部門工作會(huì)議和全局預(yù)警整改工作動(dòng)員會(huì)議等5次專題會(huì)議，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開展了“四查”活動(dòng)，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對(duì)全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查，切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問(wèn)題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問(wèn)題240余個(gè)，制定整改措施280余項(xiàng)，全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問(wèn)題145條，黨員干部查擺問(wèn)題2000余條，限時(shí)全部整改完成，有效推動(dòng)了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對(duì)接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個(gè)全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問(wèn)效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展。

在取得成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們還存在一些問(wèn)題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢(shì)新任務(wù)相比、與職工群眾和營(yíng)商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問(wèn)題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問(wèn)題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”，文山會(huì)海，數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足，基本功不扎實(shí)，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問(wèn)題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個(gè)方面問(wèn)題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題，必須要加以解決。

作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好，營(yíng)商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問(wèn)題的危害,緊緊圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點(diǎn)、深入整改、抓出成效，推動(dòng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破，為新時(shí)代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。

開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會(huì)，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來(lái)。

第一，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、緊跟時(shí)代步伐的重要舉措。多年來(lái)，我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題，實(shí)際上就是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題不解決，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個(gè)“總開關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實(shí)踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，工作理念不適應(yīng)新時(shí)代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂(lè)觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場(chǎng)。這些陳舊的思想觀念與時(shí)代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問(wèn)題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時(shí)宜的思想觀念中解放出來(lái)，不要抱殘守缺，要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)，積極融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合林區(qū)改革，在行動(dòng)上自覺(jué)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。

第二，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)法治意識(shí)，做到知規(guī)守矩的實(shí)際行動(dòng)。黨的十九大提出，要推進(jìn)依法治國(guó)。法治是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄問(wèn)題，這是影響營(yíng)商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來(lái)，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個(gè)別黨員干部法律知識(shí)欠缺，對(duì)合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識(shí)淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時(shí)出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對(duì)這些問(wèn)題,我們要切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，提升法治信仰，強(qiáng)化法治宣傳，加強(qiáng)普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實(shí)牢固樹立法治意識(shí)、黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)。要強(qiáng)化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會(huì)主義法治文化，大力弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治理念。

第三，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)宗旨意識(shí)，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實(shí)、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說(shuō)，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識(shí)還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡(jiǎn)單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問(wèn)題,該管的沒(méi)管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過(guò)去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對(duì)與全省一起進(jìn)入小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)森工工作會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面。

深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)查深剖、深入整改。

第一，要找深找準(zhǔn)問(wèn)題，明確整改方向，持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問(wèn)題，確保問(wèn)題找得準(zhǔn)抓得實(shí)。一是找深找準(zhǔn)問(wèn)題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問(wèn)題，堅(jiān)決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)決杜絕與我無(wú)關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象，要突出查找問(wèn)題的針對(duì)性，圍繞“五個(gè)方面”,針對(duì)作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實(shí)找準(zhǔn)存在的問(wèn)題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場(chǎng))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅(jiān)持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動(dòng)群眾，真正把問(wèn)題找出來(lái)，進(jìn)一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，集中開展專項(xiàng)清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今后哪個(gè)單位出現(xiàn)問(wèn)題，就通報(bào)哪個(gè)單位，嚴(yán)厲批評(píng)哪個(gè)單位，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問(wèn)題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)制約營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營(yíng)商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對(duì)窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問(wèn)題要進(jìn)行管理攻堅(jiān)，對(duì)存在的問(wèn)題，必須全面的改、一個(gè)不落的改。

第二，強(qiáng)化整改措施，打造過(guò)硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實(shí)效。一是強(qiáng)化整改措施。無(wú)論是單位和個(gè)人都要對(duì)找出來(lái)的問(wèn)題全面梳理，建立問(wèn)題清單、整改臺(tái)賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，并透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),針對(duì)性分析問(wèn)題根源，從根源上整改問(wèn)題，確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治，每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都要形成工作方案，拿出硬措施和實(shí)的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過(guò)硬本領(lǐng)。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)有林區(qū)改革的新形勢(shì)新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗(yàn)，吃老本，“知識(shí)透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識(shí)相結(jié)合，做到融會(huì)貫通，更好的推動(dòng)發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過(guò)制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來(lái)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，圍繞重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題工作，努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅(jiān)持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督作用。

第三，倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度，弘揚(yáng)“工匠精神”，狠抓推進(jìn)落實(shí)。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事，必作于細(xì)?，F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒(méi)有自己的特點(diǎn),也沒(méi)有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒(méi)有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，特別是對(duì)分管工作要研究實(shí)、研究透，把階段性的工作按照時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動(dòng);二是要弘揚(yáng)“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說(shuō)不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底，切實(shí)做到于細(xì)微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動(dòng)少落實(shí)差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實(shí)。我們的事業(yè)需要腳踏實(shí)地，不需要吹吹打打，要堅(jiān)持一把手率先抓落實(shí)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推動(dòng)，要持之以恒抓落實(shí)，對(duì)看準(zhǔn)的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。

深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營(yíng)造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措，各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項(xiàng)組，定期召開會(huì)議，聽取工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題。各單位也要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實(shí)工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實(shí)。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實(shí)施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實(shí)，一個(gè)活動(dòng)都不能少、一個(gè)程序都不能缺，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能落，堅(jiān)決杜絕落實(shí)不力、浮于表面、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督的積極性，全面營(yíng)造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時(shí)剖析曝光個(gè)別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會(huì)公布專項(xiàng)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會(huì)公開承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化，體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的成效。

三要從嚴(yán)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。監(jiān)督問(wèn)責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對(duì)各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工作，對(duì)機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問(wèn)題進(jìn)行明查暗訪，把督查問(wèn)責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)查處問(wèn)責(zé)，對(duì)作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部，及時(shí)進(jìn)行提醒函詢誡勉;對(duì)作風(fēng)問(wèn)題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對(duì)作風(fēng)問(wèn)題典型案件，點(diǎn)名道姓通報(bào)，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風(fēng)問(wèn)題關(guān)乎黨的形象，營(yíng)商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動(dòng)國(guó)有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會(huì)、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。

昨天，縣委召開了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，今天接著召xx縣紀(jì)委全會(huì)暨全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議。在今天的會(huì)上，縣委副書記、紀(jì)委書記林梅同志代表縣紀(jì)委會(huì)作了工作報(bào)告，并安排了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)，縣委副書記、縣長(zhǎng)張渭同志安排了政府系統(tǒng)廉政工作，講得很好，我完全同意。各鎮(zhèn)區(qū)、各中心、各部門和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

這次會(huì)議是縣委決定召開的一次非常重要的會(huì)議。借此機(jī)會(huì)，我和大家探討一些問(wèn)題。

xx大以來(lái)，新一屆黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提出了一系列新理念、新思路和新舉措，出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”和《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，從解決“四風(fēng)”問(wèn)題入手，嚴(yán)格公車管理，嚴(yán)查公款消費(fèi)，嚴(yán)格清理辦公用房，嚴(yán)禁公款購(gòu)買月餅、賀卡、年禮，一個(gè)節(jié)日接著一個(gè)節(jié)日持之以恒地抓，打出了一系列“組合拳”，形成了從嚴(yán)治黨、懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。

去年以來(lái)，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央和省市重大決策部署，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，狠抓作風(fēng)建設(shè)，特別是把貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣委相關(guān)規(guī)定作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，帶頭改文風(fēng)、變會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、肅“四風(fēng)”，全縣黨風(fēng)政風(fēng)有了新變化，社會(huì)風(fēng)氣和民風(fēng)有了新氣象。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)依然艱巨繁重。全縣各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要清醒認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的新形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中省市紀(jì)委全會(huì)精神，以更加鮮明的態(tài)度，更加自覺(jué)的行動(dòng)，更加嚴(yán)厲的措施，更加嚴(yán)格的制度，創(chuàng)新務(wù)實(shí)地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為“三強(qiáng)一名”縣建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要認(rèn)真落實(shí)中央懲治和預(yù)防腐敗體系規(guī)劃。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，必須建好籠子、扎緊籠子。這非常重要。中央高度重視反腐倡廉制度建設(shè)，去年12月，制定印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20-年工作規(guī)劃》，既有原則要求，也有硬性措施，更有時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，是我們加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，完善反腐制度的總綱領(lǐng)、總依據(jù)和總抓手。全縣各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)劃》精神，把握總體要求，明確目標(biāo)任務(wù)，搞明白黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓什么、怎么抓，做到心中有數(shù)，有的放矢?？h紀(jì)委監(jiān)察局要立足全縣反腐倡廉建設(shè)工作實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，把握基本規(guī)律，針對(duì)我們工作的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，突出針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，抓緊研究制定具體實(shí)施意見，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，構(gòu)筑懲治腐敗防火墻，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

二要以零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗。堅(jiān)決反對(duì)腐敗，懲治腐敗，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民普遍關(guān)注的重大政治問(wèn)題。要不斷加大案件查辦力度，對(duì)觸犯黨紀(jì)國(guó)法、損害群眾利益、影響淳化對(duì)外形象的人和事，必須一查到底，嚴(yán)懲不貸，絕不姑息遷就，絕不養(yǎng)癰遺患。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)清形勢(shì)，自覺(jué)適應(yīng)形勢(shì)，強(qiáng)化政治意識(shí)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)理念，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變言行舉止，通過(guò)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“洗心革面”，清除作風(fēng)之弊，行為之垢，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

三要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。講，作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性，抓一抓就會(huì)好轉(zhuǎn)，松一松就會(huì)反彈，而且有的會(huì)變本加厲。作風(fēng)建設(shè)不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要持之以恒，常抓不懈。如果“來(lái)也匆匆，去也匆匆”，一陣風(fēng)式的改作風(fēng)，“雨過(guò)地皮濕”本身就是壞作風(fēng)。各鎮(zhèn)區(qū)、各中心、各部門和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣委相關(guān)規(guī)定，按照?qǐng)?jiān)持、鞏固、深化、拓展的“八字”要求，不斷深化作風(fēng)建設(shè)，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，馳而不息、久久為功，形成抓作風(fēng)、改作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，努力以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。要帶頭遵守社會(huì)道德，帶頭凈化社交圈、生活圈，帶頭厲行勤儉節(jié)約，帶頭清理超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房和車輛，帶頭執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，帶頭執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，帶頭摸實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉，為全縣黨員干部作好表率帶好頭。

國(guó)有國(guó)法，黨有黨紀(jì)。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在中紀(jì)委二次全會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律，在三次全會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)了組織紀(jì)律。講黨的紀(jì)律是帶電的高壓線，要求全黨要切實(shí)增強(qiáng)黨性，切實(shí)遵守組織制度，切實(shí)加強(qiáng)組織管理，切實(shí)執(zhí)行組織紀(jì)律。全縣各級(jí)黨政組織特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要牢固樹立執(zhí)紀(jì)意識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞各自為政、陽(yáng)奉陰違。遵守黨的組織紀(jì)律，就是要嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)矩辦事、按制度辦事，該請(qǐng)示的要請(qǐng)示，該報(bào)告的要報(bào)告，尤其要正確處理組織意圖與個(gè)人意圖、局部與全局、自由與紀(jì)律的關(guān)系，明確哪些事該做，哪些事不該做，哪些事該這樣做，哪些事該那樣做，哪些事可以簡(jiǎn)化程序，哪些事只能按程序按規(guī)矩辦，不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，要堅(jiān)決糾正無(wú)組織無(wú)紀(jì)律、自由主義、好人主義等不良現(xiàn)象。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反紀(jì)律的行為必須嚴(yán)肅查處，防止執(zhí)行紀(jì)律失之于軟、失之于寬，堅(jiān)決做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)、違紀(jì)必糾沒(méi)有例外，真正使黨的紀(jì)律成為帶電的高壓線。

xx屆三中全會(huì)指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。各黨委(黨組)要切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，常研究、常部署，常督促、常檢查。有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相對(duì)等，用權(quán)受監(jiān)督。各黨委(黨組)書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要管好班子，帶好隊(duì)伍，用好干部，看好自己的門，管好自己的人，種好自己的“責(zé)任田”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，發(fā)揮監(jiān)督作用，負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，要把關(guān)乎全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大工作和重點(diǎn)工程作為監(jiān)督重點(diǎn)，把關(guān)乎群眾切身利益和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，把為民服務(wù)窗口單位和服務(wù)行業(yè)作為監(jiān)督重點(diǎn)，把各級(jí)各部門黨政“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于向一切不正之風(fēng)和腐敗分子作斗爭(zhēng)，努力為人民執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)?？h紀(jì)委要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督渠道和手段，加強(qiáng)對(duì)縣委和會(huì)班子成員特別是對(duì)我本人的監(jiān)督，要按規(guī)定及時(shí)向市紀(jì)委xx縣委報(bào)告監(jiān)督和查辦案件情況。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，忠誠(chéng)可靠，剛正不阿，秉公執(zhí)紀(jì)。

同志們，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為加快“三強(qiáng)一名”縣建設(shè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

今天這次會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會(huì)議。主要任務(wù)是，對(duì)去年招商引資和營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行梳理總結(jié)，對(duì)下步工作進(jìn)行安排部署。

剛才，田順凱局長(zhǎng)、劉振力主任對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)，張福增常務(wù)副縣長(zhǎng)、楊洪偉副縣長(zhǎng)宣讀了兩個(gè)方案，5家單位作了表態(tài)發(fā)言。特別是文志書記從四個(gè)方面講了重要意見，對(duì)招商引資、營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行了全面、細(xì)致的安排部署，高屋建瓴，契合實(shí)際，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。就落實(shí)好本次會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一要吃透縣情。深刻認(rèn)識(shí)灤南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，既要了解灤南有什么，還要知道灤南缺什么，進(jìn)而找準(zhǔn)目標(biāo)定位，明確主攻方向，有針對(duì)性地對(duì)接招商。比如，去年以來(lái)，我們依托馬城鐵礦資源，規(guī)劃建設(shè)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)了昱邦新型建材項(xiàng)目，并與河鋼礦集團(tuán)、京唐鐵路公司、中鐵十四局房橋公司洽談項(xiàng)目，用生態(tài)鏈思維做活產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源利用、變廢為寶。灤南作為農(nóng)業(yè)大縣，作物秸稈、畜禽糞污、雞毛等廢棄物體量很大，我們依托中科院的技術(shù)實(shí)施雞毛深加工項(xiàng)目，引入中節(jié)能集團(tuán)實(shí)施生物資源綜合利用項(xiàng)目，就是要徹底解決環(huán)境污染問(wèn)題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)附加值。舉這兩個(gè)事例，就是要告訴大家，招商工作必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，立足縣情現(xiàn)狀，有的放矢，事半功倍。

二要吃透政策。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行政策、最新政策的學(xué)習(xí)研究，尤其對(duì)涉及土地、規(guī)劃、金融、審批等方面的新政策、新變化，要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)精準(zhǔn)把握，確保依法依規(guī)、依法行政。同時(shí)，要善于創(chuàng)新思維，圍繞制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，用足用好現(xiàn)行的政策依據(jù)，在堅(jiān)持法治的大框架下，積極探索和研究靈活的合作模式、商業(yè)模式、運(yùn)作模式，解決遺留問(wèn)題，提高工作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三要借勢(shì)借力。當(dāng)前，尤其要搶抓國(guó)家加快和增加政府地方債券的難得機(jī)遇，積極謀劃、包裝和儲(chǔ)備項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)支持，破解發(fā)展難題。近日，福增副縣長(zhǎng)帶領(lǐng)各部門多次研究，我也每周調(diào)度，申報(bào)和儲(chǔ)備了一批項(xiàng)目，還要繼續(xù)加大力度。要用產(chǎn)業(yè)化的思維方式，撬動(dòng)完善園區(qū)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。比如，在開發(fā)區(qū)謀劃了高新技術(shù)企業(yè)加速器、創(chuàng)業(yè)孵化器等項(xiàng)目，可借力盤活閑置資源，助力企業(yè)發(fā)展；在宋道口謀劃的鋼鍬產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目，可借力對(duì)縣城到宋道口的唐港路兩側(cè)環(huán)境進(jìn)行徹底整治，包括硬化、綠化、美化和建筑立面改造；謀劃的車輛服務(wù)行業(yè)規(guī)范整治項(xiàng)目，可以有效改善城區(qū)重要路口的環(huán)境；正在推進(jìn)的“全域治水、清水潤(rùn)城”項(xiàng)目，借力以市代縣的資金，可解決地下水涵養(yǎng)、路網(wǎng)橋閘涵、鎮(zhèn)域聯(lián)通等問(wèn)題，用最低成本，打造良好的自然環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，這些都是最好的營(yíng)商環(huán)境。

四要開拓思路。去年，招商情況不是很理想，個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也出現(xiàn)不同程度下滑。今年，受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力更大，尤其我縣還面臨著華西、榮程兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，稅收和就業(yè)壓力倍增，如何盡快形成產(chǎn)業(yè)替代、就業(yè)替代和稅收替代，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接、平穩(wěn)過(guò)渡，是我們必須面對(duì)的重大課題。我們深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，制定出臺(tái)項(xiàng)目引進(jìn)者獎(jiǎng)勵(lì)辦法，都是為了招商、為了發(fā)展，務(wù)必嚴(yán)格兌現(xiàn)，誠(chéng)信是最好的環(huán)境。在此，對(duì)行政審批局、自然資源和規(guī)劃局提出表?yè)P(yáng)，他們?cè)趥?xiàng)目審批、土地組卷報(bào)批等工作中，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，為發(fā)展?fàn)幦×藭r(shí)間、留出了空間，各單位都要向他們看齊、跟他們學(xué)習(xí)。下步工作中，不要強(qiáng)調(diào)困難，要直面困難，開拓思路，活化方式，攻堅(jiān)克難，通過(guò)工作提高效率、創(chuàng)造效益。

總之，發(fā)展的前提是招商，招商成功的關(guān)鍵在環(huán)境，希望大家按照部署要求，狠抓工作落實(shí)，確保按期超額完成任務(wù)。

同志們：

這次會(huì)議主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，部署我局作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)抓好“作風(fēng)建設(shè)提升年”，把作風(fēng)建設(shè)貫穿全年工作始終，通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，敬畏制度、遵守規(guī)矩、規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化落實(shí)，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力水平，以新的作風(fēng)、新的形象、新的效率、新的作為，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

作風(fēng)環(huán)境關(guān)系著林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的部署相比，與發(fā)展面臨的形勢(shì)要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們?cè)谒枷肷?、工作上、作風(fēng)上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務(wù)工作人員，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作重視程度不夠，思想認(rèn)識(shí)還不足，多年來(lái)沿襲的傳統(tǒng)不合時(shí)宜的思維慣性、工作習(xí)性還沒(méi)有打破，“能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為”的問(wèn)題還很嚴(yán)重，作風(fēng)整頓的任務(wù)還很艱巨。這些問(wèn)題得不到根本性解決和改變，直接影響到柴河林區(qū)改革發(fā)展的推進(jìn)和工作部署的落實(shí)。

在今年的工作會(huì)議上，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在全面總結(jié)差距和不足的基礎(chǔ)上，黨委決定圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，持續(xù)開展作風(fēng)整頓活動(dòng)，分階段專項(xiàng)推進(jìn)，從局機(jī)關(guān)開始，從黨員干部做起，以上率下查擺問(wèn)題，從小事改起，再造工作流程，提高素質(zhì)能力，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以踏石留印、抓鐵有痕的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)全局黨員干部把心思用在推動(dòng)林區(qū)振興發(fā)展上，把精力放在狠抓工作推進(jìn)落實(shí)上，在全局上下形成奮發(fā)圖強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。局黨政班子形成共識(shí)，把今年確定為“作風(fēng)建設(shè)提升年”，并下發(fā)了以“五查、五治、五提升”為內(nèi)容的“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案。決心要通過(guò)今年一年的`大整頓，實(shí)現(xiàn)全方位的大轉(zhuǎn)變，重新夯實(shí)我局改革發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。這與省委、總局黨委開展的深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)完全契合，給我們?nèi)孀ズ谩白黠L(fēng)建設(shè)提升年”提供了動(dòng)力和支持。

深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在全省組織開展的專項(xiàng)行動(dòng)。省委為此相繼召開兩個(gè)大型會(huì)議，對(duì)今年全省整頓作風(fēng)，包括集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行了安排部署?？偩贮h委對(duì)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作高度重視，以視頻會(huì)議形式，在全系統(tǒng)進(jìn)行了專題工作安排，李坤書記親自做了動(dòng)員講話，針對(duì)著力解決作風(fēng)和環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題、堅(jiān)決在森工樹起新風(fēng)正氣提出了具體要求。體現(xiàn)了總局黨委抓作風(fēng)樹新風(fēng)的堅(jiān)定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動(dòng)的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級(jí)組織要從政治意識(shí)、大局意識(shí)的角度和高度，認(rèn)識(shí)和對(duì)待此項(xiàng)工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認(rèn)識(shí)到，整頓作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，這是柴河林區(qū)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是上級(jí)組織的硬性要求，是上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作，不同層級(jí)的督導(dǎo)、暗訪、檢查都要下來(lái)。問(wèn)題曝光、層級(jí)追責(zé)也會(huì)隨之而來(lái)。前段時(shí)間的亞布力風(fēng)波，森工一度成為輿情的焦點(diǎn)，教訓(xùn)深刻。柴河是森工系統(tǒng)中作風(fēng)建設(shè)的先行者，社會(huì)管理創(chuàng)新也是名聲在外，可以說(shuō)是老典型。典型就會(huì)受到上級(jí)和社會(huì)的關(guān)注。近幾年來(lái)，我們迎接的各種調(diào)研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，端正認(rèn)識(shí)，提升站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各單位書記、部門負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)方案要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，形成濃厚氛圍，以實(shí)際行動(dòng)把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

我們先后印發(fā)了“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案和《森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)》，這是我們深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的活動(dòng)遵循。各單位、各部門要組織大家學(xué)好學(xué)深學(xué)透三個(gè)文件，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。

一要突出問(wèn)題導(dǎo)向這個(gè)前提。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動(dòng)組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動(dòng)參與者，要堅(jiān)持以上率下，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，從嚴(yán)細(xì)查深剖，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，繼續(xù)深入查找問(wèn)題，認(rèn)真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標(biāo)準(zhǔn)、工作效能和規(guī)矩意識(shí)等方面的問(wèn)題，把問(wèn)題找準(zhǔn)、找透、找實(shí)。要結(jié)合總局黨委、局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問(wèn)題，堅(jiān)決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極情緒，堅(jiān)決杜絕與我無(wú)關(guān)思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)現(xiàn)象。要突出查找問(wèn)題的針對(duì)性，圍圍繞失責(zé)失信、不依法行政，政策梗阻、弄權(quán)勒卡，流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫，形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，不細(xì)不實(shí)、能力不足“五個(gè)方面”，針對(duì)作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，按例舉的重點(diǎn)對(duì)號(hào)入座，認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，不能掩蓋問(wèn)題。要突出表率性，局場(chǎng)兩級(jí)班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督；要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找；要突出群眾性，堅(jiān)持走群眾路線，敞開大門，廣開言路，發(fā)動(dòng)群眾，真正把問(wèn)題找出來(lái)，通過(guò)找準(zhǔn)找實(shí)突出問(wèn)題，為深入整改奠定基礎(chǔ)。

二要抓住專項(xiàng)整治這個(gè)關(guān)鍵。要盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，重點(diǎn)抓好經(jīng)營(yíng)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口、旅游環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的專項(xiàng)整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項(xiàng)清查整治，切實(shí)查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，讓職工群眾看到變化、得到實(shí)惠。各單位的書記、部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)成黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)出現(xiàn)作風(fēng)和環(huán)境的問(wèn)題單位、部門，要全局通報(bào)，連帶問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理。在深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案中，局黨委明確了五個(gè)方面整改重點(diǎn)，確定了五個(gè)方面集中攻堅(jiān)任務(wù)。各單位、部門必須對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，必須全面的改、一個(gè)不落的改。

三要強(qiáng)化整改措施這個(gè)保障。各單位的書記、部門負(fù)責(zé)人要直接抓，抓到位。無(wú)論是單位和個(gè)人都要對(duì)找出來(lái)的問(wèn)題全面梳理，建立問(wèn)題清單、整改臺(tái)賬，明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，從根源上整改問(wèn)題，確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治，拿出硬措施和實(shí)的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題工作，圍繞重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)。要全面落實(shí)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，不折不扣地落實(shí)總局黨委制定的窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)。要加大“放管服”力度，優(yōu)化再造流程和路徑，努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。

營(yíng)商環(huán)境大會(huì)講話篇十三

同志們：

在全市上下全面貫徹黨的二十大精神、深入推進(jìn)主題教育之際，我們召開全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”大會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署，聚全市之力、集各方之智，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，奮力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市，為**“爭(zhēng)創(chuàng)市域樣板、打造一流城市、躋身第一方陣”提供強(qiáng)大支撐。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升作為“一號(hào)改革工程”，貫通著創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，牽一發(fā)而動(dòng)全身，我們要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、使命感、緊迫感，以思想提升引領(lǐng)環(huán)境躍升，以理念突破帶動(dòng)發(fā)展突圍。

這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。一流的營(yíng)商環(huán)境就是先進(jìn)生產(chǎn)力。只有持續(xù)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁“引力場(chǎng)”，吸引高端要素凝聚、創(chuàng)新企業(yè)匯聚、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。近年來(lái)，我市以“放管服”改革、“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革為突破口，積極打造高效便捷、公平有序的營(yíng)商環(huán)境，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我市正處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)，但總體上看，上行高走的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，工業(yè)承壓、外貿(mào)筑底、需求不旺狀況尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)，特別是企業(yè)預(yù)期偏低、信心不足問(wèn)題依然存在。高質(zhì)量發(fā)展需要高效能環(huán)境，我們必須以更高的政治站位、更強(qiáng)的使命自覺(jué)、更好的精神狀態(tài)，切實(shí)做好優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“必答題”，厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土，激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，搶占高質(zhì)量發(fā)展先機(jī)。

這是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。城市間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是營(yíng)商環(huán)境的比拼。當(dāng)前，各地把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺到突出位置。上海發(fā)布了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版，提出跨前服務(wù)、數(shù)字賦能等195項(xiàng)特色舉措；北京在全國(guó)率先探索數(shù)字營(yíng)商；深圳通過(guò)建設(shè)全球高端要素配置中心、國(guó)際化法律服務(wù)新機(jī)制、國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接高地、跨境貿(mào)易對(duì)外開放樞紐等改革先行舉措，持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。如果我們故步自封、裹足不前，放不開手、邁不開步，就會(huì)面臨被時(shí)代淘汰、被市場(chǎng)差評(píng)的局面。差距是潛力，也是動(dòng)力，我們要以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感，全力拉長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、固底板，以優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境為新的切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展能級(jí)，將**打造成為要素集聚的“磁場(chǎng)”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”、現(xiàn)代治理的“樣板”，為企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)提供有力支撐。

這是破解市場(chǎng)痛堵點(diǎn)的關(guān)鍵舉措。主體活則經(jīng)濟(jì)活。在經(jīng)濟(jì)爬坡邁坎的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前我市營(yíng)商環(huán)境方面還存在一些堵點(diǎn)痛點(diǎn)，在一定程度上影響到市場(chǎng)主體的動(dòng)力活力創(chuàng)造力。這些問(wèn)題從根源上看，都是深層次的體制機(jī)制障礙。我們要把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為當(dāng)前全面深化改革的“金鑰匙”，聚焦企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣，讓市場(chǎng)主體預(yù)期更穩(wěn)、信心更足、活力更強(qiáng)。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”是固本之舉、浚源之策，必須堅(jiān)持整體考慮、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同攻堅(jiān)。要緊緊盯住“當(dāng)標(biāo)桿、作示范、創(chuàng)一流”目標(biāo)要求，奮力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)從“表層修復(fù)”向“深度優(yōu)化”、從“局部改善”向“整體躍遷”轉(zhuǎn)變。

一要放大坐標(biāo)系，確保對(duì)標(biāo)更高、錨定最優(yōu)。牢固樹立“不在上游、就是下游，不爭(zhēng)第一、就是落后”的追求，對(duì)標(biāo)一流、追趕超越，變“跟跑”為“并跑”，變“競(jìng)跑”為“領(lǐng)跑”。要錨定最高“坐標(biāo)”，分別對(duì)標(biāo)世行最新標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和全省“一號(hào)改革工程”指標(biāo)體系，找準(zhǔn)方位、明確定位、爭(zhēng)先進(jìn)位，特別是針對(duì)弱項(xiàng)指標(biāo)，要一項(xiàng)一項(xiàng)找差距、一項(xiàng)一項(xiàng)抓提升，敢于以“一流城市、第一方陣”的領(lǐng)跑要求，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家第二批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。要彰顯最大“特色”，圍繞打造開放包容、合作共贏的一流國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，聚焦內(nèi)暢外聯(lián)、外商投資、國(guó)際貿(mào)易、涉外服務(wù)、城市傳播等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出一批更具全國(guó)領(lǐng)先性和**辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，擦亮“中國(guó)開放看浙江、浙江開放看**”金名片。要打造最響“品牌”，圍繞整體打響“*易辦·*上贏”的“金字招牌”，鞏固提升數(shù)字稅務(wù)、“一件事一次辦”、無(wú)證明（證件）辦事之城等一批優(yōu)勢(shì)品牌，示范推廣移動(dòng)微法院、營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督、公證e通等一批特色品牌，創(chuàng)新突破“一業(yè)一證”、數(shù)字營(yíng)商、要素市場(chǎng)化配置綜合改革等一批新晉品牌，提升城市營(yíng)商環(huán)境品牌競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、美譽(yù)度。

二要樹牢系統(tǒng)觀，確保整體推進(jìn)、一體貫通。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全領(lǐng)域、全方位、全過(guò)程的系統(tǒng)工程，必須全市統(tǒng)籌、上下貫通、系統(tǒng)推進(jìn)?！叭蠊こ獭币惑w融合?！叭蠊こ獭眱?nèi)核相通、機(jī)制相連、體系相融。要以“一號(hào)改革工程”撬動(dòng)“一號(hào)發(fā)展工程”“一號(hào)開放工程”，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、地瓜經(jīng)濟(jì)遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，作為營(yíng)商環(huán)境綜合改革的發(fā)力點(diǎn)、突破點(diǎn)，強(qiáng)化制度性、政策性、協(xié)同性、集成性，放大數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增效應(yīng)、營(yíng)商環(huán)境聚變效應(yīng)、地瓜經(jīng)濟(jì)裂變效應(yīng)?！拔宕蟓h(huán)境”要一體推進(jìn)。圍繞提振企業(yè)信心、解決核心問(wèn)題、優(yōu)化企業(yè)全生命周期全鏈條服務(wù)這條主線，一體推進(jìn)五大環(huán)境攻堅(jiān)突破。政務(wù)環(huán)境要加快從便捷服務(wù)全面升級(jí)到增值服務(wù)，法治環(huán)境要從具體事的解決全面升級(jí)到治理創(chuàng)新，市場(chǎng)環(huán)境要從要素開放全面升級(jí)到制度開放，經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境要從能創(chuàng)業(yè)全面升級(jí)到開新局，人文環(huán)境要從外在激勵(lì)全面升級(jí)到內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，共同激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和企業(yè)家能動(dòng)性創(chuàng)造力?！叭懈鞣健币惑w貫通。堅(jiān)持上下統(tǒng)籌、條塊整合，堅(jiān)決避免各自為戰(zhàn)、一盤散沙，防止多頭改、重復(fù)改、零散改、無(wú)效改。要以十大行動(dòng)方案為總綱，統(tǒng)籌實(shí)施一批抓綱帶目、行之有效的創(chuàng)新舉措，形成整體協(xié)同效應(yīng)。各區(qū)（縣、市）在做好各項(xiàng)省市“規(guī)定動(dòng)作”基礎(chǔ)上，聚焦問(wèn)題、突出特色，開展差異化探路試點(diǎn)，形成由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結(jié)合的綜合效應(yīng)。

三要用好改革招，確保動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，本質(zhì)上是制度性改革，是一場(chǎng)對(duì)思想觀念、組織體系、市場(chǎng)機(jī)制、治理方式的全方位變革。要以集成型改革提升競(jìng)爭(zhēng)力，以44項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升集成型改革為突破，抓緊抓實(shí)改革攻堅(jiān)行動(dòng)“重頭戲”、深耕細(xì)作省級(jí)以上改革試點(diǎn)“試驗(yàn)田”，確保各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。要以創(chuàng)新性改革提升滿意度，滾動(dòng)推進(jìn)工程項(xiàng)目“最多評(píng)一次”、涉案企業(yè)合規(guī)改革、企業(yè)家正向激勵(lì)機(jī)制等100項(xiàng)切口小、落點(diǎn)準(zhǔn)、收效快、有溫度的改革舉措，不求多但求精，以“微改革”推動(dòng)“大變化”，以“創(chuàng)改革”帶動(dòng)“大突破”，不斷提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。要以數(shù)字化變革提升實(shí)效性，突出管用好用、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，把數(shù)字化的思維、理念、方法融會(huì)貫通到營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升中，運(yùn)用多跨協(xié)同、量化閉環(huán)、系統(tǒng)集成的方法論來(lái)推進(jìn)“一號(hào)改革工程”，整體構(gòu)建數(shù)字營(yíng)商體系，推動(dòng)“*易辦”“*金通”等重大應(yīng)用迭代提升，加速服務(wù)體系技術(shù)革新、舉措更新、模式創(chuàng)新、功能出新。

四要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，確保企業(yè)有利、群眾有感。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要以政府有為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有利、市場(chǎng)有效、群眾有感。要主動(dòng)順應(yīng)市場(chǎng)所向，以市場(chǎng)評(píng)價(jià)作為第一評(píng)價(jià)，以市場(chǎng)感知為第一感受，探索建立市場(chǎng)主體直接評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境的制度體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)集成、分析研判和結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)我市營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)敏感性和適應(yīng)力。要及時(shí)回應(yīng)企業(yè)所盼，結(jié)合主題教育活動(dòng)，大興調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入一線、深入主體，既要研究大主體，又要摸透微主體，奔著問(wèn)題去、帶著問(wèn)題走、盯著問(wèn)題改，深度挖掘企業(yè)反映問(wèn)題背后的政策性、制度性、機(jī)制性障礙，通過(guò)改革推動(dòng)問(wèn)題破解從“一件事”向“一類事”全面迭代。要加強(qiáng)調(diào)研工作統(tǒng)籌，堅(jiān)決杜絕“征求意見滿天飛、調(diào)查研究滿地跑、解決問(wèn)題一個(gè)零”的現(xiàn)象。要傾情關(guān)切群眾所需，圍繞辦事“推繞拖”、決策“翻燒餅”、執(zhí)法“中梗阻”等群眾反映集中的不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，充分發(fā)揮“浙里*情通”“民呼我為”等平臺(tái)作用，進(jìn)一步完善通達(dá)民情、匯聚民智、速辦民需的機(jī)制，把群眾反映的問(wèn)題和需求清單變成干部履職的責(zé)任清單，形成“群眾出題、干部解題、社會(huì)評(píng)題”的服務(wù)新生態(tài)，讓合法合規(guī)合理的訴求件件有著落、事事有回應(yīng)。

我市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”行動(dòng)方案已經(jīng)制定，任務(wù)書、作戰(zhàn)圖已經(jīng)明確?？偟氖且浴耙涣鳂?biāo)準(zhǔn)、一流示范、一流口碑”為目標(biāo)，以全面優(yōu)化五大環(huán)境三十六項(xiàng)重大任務(wù)、十大專項(xiàng)行動(dòng)為路徑，加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化法治化國(guó)際化，到2027年底，基本建成營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市，構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的營(yíng)商環(huán)境制度體系，營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力和滿意度全面顯著提升，全市域營(yíng)商環(huán)境整體達(dá)到國(guó)際一流水平。

跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”，在提振市場(chǎng)信心上出實(shí)招。信心比黃金更珍貴，非常時(shí)期要有非常之舉。要以高效便捷、增效增值的政務(wù)服務(wù)，全面降低市場(chǎng)主體交易成本，用“政務(wù)效率”換取“發(fā)展效益”，用“服務(wù)指數(shù)”提升“信心指數(shù)”。一要增強(qiáng)惠企助企政策有效性。一以貫之貫徹落實(shí)好省“8+4”政策和我市65個(gè)配套政策、高質(zhì)量發(fā)展72條等已出臺(tái)政策，用好“*易辦”政策精算師、“企業(yè)碼”等平臺(tái)，強(qiáng)化分門別類、精準(zhǔn)滴灌、打包服務(wù)，提升直達(dá)快享水平。對(duì)現(xiàn)有涉企政策績(jī)效要系統(tǒng)評(píng)估，統(tǒng)籌政策的協(xié)同配合，進(jìn)一步提升政策供給的精細(xì)化和精準(zhǔn)化水平。二要提高降本減負(fù)增效感知度。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的緊迫任務(wù)就是要降低企業(yè)成本。要引導(dǎo)企業(yè)降低內(nèi)部運(yùn)行成本，持續(xù)打好減稅降費(fèi)組合拳。要幫助企業(yè)降低外部營(yíng)運(yùn)成本，健全企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)體系，推動(dòng)各類資本、土地、人才等要素高效對(duì)接，整體提升企業(yè)生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。三要提升涉企政務(wù)服務(wù)滿意率。錨定爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家第二批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市目標(biāo)，對(duì)標(biāo)各大指標(biāo)體系，開展一次再梳理、再提升。勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、獲得電力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等連續(xù)兩年都未列入標(biāo)桿的指標(biāo)，以及政務(wù)服務(wù)、獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)等列入標(biāo)桿但相對(duì)靠后的指標(biāo)，市級(jí)牽頭部門要立下“軍令狀”、打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、贏得“翻身仗”。

織密法治保障“防護(hù)網(wǎng)”，在維護(hù)公平正義上用硬招。營(yíng)商環(huán)境的核心是法治，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。一個(gè)地方法治水平高不高，當(dāng)?shù)卣ㄖ文芰?qiáng)不強(qiáng)，決定著營(yíng)商環(huán)境是否公平公正，社會(huì)風(fēng)氣是否正氣正義。一是合法權(quán)益要堅(jiān)決保護(hù)。沿著從投資到經(jīng)營(yíng)、從市場(chǎng)主體設(shè)立運(yùn)營(yíng)到退出的全生命周期，健全企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)快速響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)秩序、營(yíng)商環(huán)境的違法犯罪行為，形成公、檢、法、司聯(lián)動(dòng)聯(lián)懲的“安商護(hù)企”大生態(tài)。要重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)設(shè)、開發(fā)、保護(hù)、利用全鏈條全周期管理服務(wù)體系，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)智保應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，加強(qiáng)違法行為聯(lián)合懲戒力度。二是涉企監(jiān)管要合理有序。深入推動(dòng)“綜合查一次”等跨部門綜合監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+核查”等工作模式，該放的放徹底，該管的管到位，形成市場(chǎng)機(jī)制有效、宏觀調(diào)控有度的均衡生態(tài)。要貫通整合營(yíng)商環(huán)境投訴中心、公證e通、法院服務(wù)企業(yè)在線、公安“11087”警企服務(wù)等平臺(tái)功能，打造企業(yè)投訴糾紛化解“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)走進(jìn)一個(gè)門、解決心頭事。三是執(zhí)法司法要公正高效。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)依法為。在涉企、涉市場(chǎng)的規(guī)范公正執(zhí)法上我們還有改進(jìn)空間，執(zhí)法部門要把握?qǐng)?zhí)法尺度溫度，在法律框架下，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和刑事犯罪，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，最大限度減少執(zhí)法司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，避免“辦了一個(gè)案件、影響一批企業(yè)”。市依法治市辦要對(duì)照梳理涉及營(yíng)商環(huán)境的法律法規(guī)，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，防止自由裁量任性而為。

彰顯市場(chǎng)環(huán)境“國(guó)際范”，在擴(kuò)大包容開放上創(chuàng)新招。開放是**最大的優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持開放包容、合作共贏，推出更具辨識(shí)度領(lǐng)先性的創(chuàng)新舉措，把**打造成為外商投資首選地、海外人才集聚地、跨境旅游目的地。一要著力提升國(guó)際化水平。主動(dòng)接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)和高規(guī)格國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)作用，探索推出國(guó)際航運(yùn)制度創(chuàng)新、高端港航服務(wù)業(yè)發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)拓展、跨境資金流動(dòng)等機(jī)制。積極推動(dòng)國(guó)際人文交流、國(guó)際機(jī)構(gòu)組織落戶、國(guó)際品牌賽事引進(jìn)，構(gòu)建與國(guó)際化相適應(yīng)的公共服務(wù)、人文交流、基礎(chǔ)設(shè)施等生態(tài)，讓城市有品位、有活力，讓群眾暖心、企業(yè)舒心。二要充分融入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。健全支持企業(yè)工貿(mào)一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展政策體系，加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)信用保險(xiǎn)體系支撐，降低產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的互換成本。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)品牌商、商貿(mào)企業(yè)、制造企業(yè)、電商平臺(tái)等合作，以高品質(zhì)供給撬動(dòng)引領(lǐng)不斷升級(jí)的國(guó)內(nèi)需求。積極融入長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)科創(chuàng)資源共享互通，利用**科技大市場(chǎng)等功能性平臺(tái)，加強(qiáng)院企對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果在更大范圍內(nèi)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。三要堅(jiān)決破除各類市場(chǎng)壁壘。目前，企業(yè)反映突出的有“六大壁壘”：準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)門檻過(guò)高、變相設(shè)置審批、“蘿卜坑”招標(biāo)、壟斷經(jīng)營(yíng)、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)滯后以及地方保護(hù)。對(duì)這些問(wèn)題，各地各部門要下定決心、聯(lián)合整治、逐個(gè)攻堅(jiān)，全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，堅(jiān)決打破隱性門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。

厚植經(jīng)濟(jì)生態(tài)“營(yíng)養(yǎng)土”，在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上有高招。經(jīng)濟(jì)生態(tài)好了，企業(yè)才能“栽大樹”“養(yǎng)大魚”“創(chuàng)大業(yè)”，高端要素、高端項(xiàng)目才能“擇木而棲”。一要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)承載力。一體推進(jìn)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，實(shí)施數(shù)字化提升、新能源化發(fā)展等轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，著力打造一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)企業(yè)成為頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)在**設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)總部、財(cái)務(wù)總部、運(yùn)營(yíng)總部、銷售總部。搶占人工智能、生命健康、生物經(jīng)濟(jì)等新賽道，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。二要提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)力。整體完善大都市空間布局，以空鐵一體**樞紐、翠屏山中央公園等重大工程為牽引，全力補(bǔ)齊大都市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境品質(zhì)、核心功能的短板弱項(xiàng)，讓**大都市氣派有眼前一亮、過(guò)目不忘的沖擊力。接下來(lái)，我市要舉辦中東歐博覽會(huì)、亞運(yùn)賽事等一系列重大活動(dòng)，要以盛會(huì)賽事為契機(jī)，深化城鄉(xiāng)有機(jī)更新，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，全面彰顯現(xiàn)代化濱海大都市的大美風(fēng)貌。三要強(qiáng)化資源要素保障力。扎實(shí)推進(jìn)全域國(guó)土空間綜合整治，實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)開發(fā)園區(qū)系統(tǒng)性重構(gòu)、創(chuàng)新性變革，提升“3+17”重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能，構(gòu)建功能清晰、集聚集約、綠色低碳的平臺(tái)體系。拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等貸款抵押質(zhì)押范圍，探索“技術(shù)流”取代“現(xiàn)金流”評(píng)價(jià)模式，助力企業(yè)技術(shù)“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為融資“硬通貨”。圍繞打造“一城三地”目標(biāo)，以*江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)為牽引，加快推進(jìn)*江實(shí)驗(yàn)室、中科院材料所、**大學(xué)、東方理工大學(xué)等重大平臺(tái)建設(shè)，加速高層次科創(chuàng)機(jī)構(gòu)、高能級(jí)企業(yè)總部、高素質(zhì)優(yōu)秀人才集聚，盡快形成科創(chuàng)要素雪球效應(yīng)、科創(chuàng)策源裂變效應(yīng)、人才高地磁吸效應(yīng)。

增強(qiáng)人文環(huán)境“親和力”，在構(gòu)建宜商氛圍上見真招。突出以人為本，將**打造成為“能吸引人”“留得住人”，可感知、有溫度的城市，讓越來(lái)越多的市場(chǎng)主體看好**、投資**、扎根**。一要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)家精神。完善企業(yè)家正向激勵(lì)機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大工程和創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“品質(zhì)*商提升工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃，培育打造一支敢闖敢干、拼搏進(jìn)取、敢為人先的企業(yè)家隊(duì)伍。二要建設(shè)宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。聚焦打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，著力推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，深化新居民“一件事”集成改革，完善靈活就業(yè)綜合保障機(jī)制，讓**成為各方人士的向往之地、圓夢(mèng)之城。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“精特亮”工程，持續(xù)擦亮“浙里*有”幸福民生品牌，不斷提升大都市人居環(huán)境、文化品質(zhì)和形象魅力。三要打造親清政商關(guān)系升級(jí)版。深化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”集成改革，進(jìn)一步完善“親清健康指數(shù)”指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的沙盒式、觸發(fā)式監(jiān)管模式，讓干部親而有度、清而有為，讓企業(yè)放下心理負(fù)擔(dān)、減少后顧之憂。

我就講這么多，謝謝大家！

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營(yíng)商環(huán)境大會(huì)講話篇十四

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，為沖刺全面建成小康社會(huì)和加快黑河跨越發(fā)展、全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

省十二次黨代會(huì)以來(lái)，新一屆省委堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，從省直機(jī)關(guān)帶頭做起，采取專項(xiàng)整治方式，以釘釘子精神持續(xù)整頓作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動(dòng)，召開全省性會(huì)議進(jìn)行專門部署，充分體現(xiàn)了堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神的強(qiáng)烈政治意識(shí)，彰顯了重振龍江雄風(fēng)、重塑龍江環(huán)境的堅(jiān)定決心。

近年來(lái)，我市深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動(dòng)真格，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風(fēng)發(fā)生積極變化。各地各部門切實(shí)把改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境擺上重要日程，廣大機(jī)關(guān)黨員干部自覺(jué)整頓作風(fēng)、主動(dòng)優(yōu)化環(huán)境，懶政怠政、弄權(quán)勒卡、紀(jì)律松弛的少了，勤政務(wù)實(shí)、熱情服務(wù)、遵規(guī)守紀(jì)的多了。特別是通過(guò)開展“萬(wàn)名干部大下基層”等活動(dòng)，廣大干部思想受到大洗禮，作風(fēng)發(fā)生大轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)激情進(jìn)一步迸發(fā)。二是一些突出問(wèn)題得到較好解決。在全省統(tǒng)一部署7項(xiàng)專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，我們立足黑河實(shí)際，堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，深入開展“7+2”和“7+x”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結(jié)“黑中介”等問(wèn)題，推出了辦事大廳、口岸聯(lián)檢部門延時(shí)服務(wù)等便民利企措施，思想僵化、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下、不擔(dān)當(dāng)不作為、落實(shí)不力等制約發(fā)展的“堵點(diǎn)”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項(xiàng)4382項(xiàng)，8219項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦，綜合服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心、移動(dòng)客戶端、自助終端實(shí)現(xiàn)深度融合。市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“減材料”162項(xiàng)、“減環(huán)節(jié)”213項(xiàng)；32個(gè)單位的325項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上平臺(tái)受理，審批效率同比提高56.5%。這些實(shí)實(shí)在在的變化，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。

但是同時(shí)我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、黑河發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀(jì)委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個(gè)方面12類問(wèn)題，省委書記張慶偉在全省會(huì)議上指出的各類問(wèn)題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會(huì)征求意見時(shí)，還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費(fèi)、“拿錢不開票子”、以調(diào)研名義干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、辦事流程不優(yōu)等一些問(wèn)題。特別是在主觀上還存在著一些問(wèn)題，對(duì)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不夠，一些干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境工作，還是講起來(lái)重要、抓起來(lái)次要、忙起來(lái)不要，推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至把抓這項(xiàng)工作當(dāng)成“應(yīng)景兒”，做表面文章、敷衍了事；對(duì)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，在各地紛紛比拼“誰(shuí)營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺(jué)良好。這些問(wèn)題，是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。

我們要深刻認(rèn)識(shí)到，改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不僅是習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動(dòng)跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時(shí)，也要深刻認(rèn)識(shí)到，作風(fēng)問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題的頑固性和復(fù)雜性，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的艱巨性和長(zhǎng)期性，牢固樹立打攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過(guò)硬作風(fēng)和持久耐力營(yíng)造良好環(huán)境、推動(dòng)黑河振興。下面，我講五點(diǎn)意見。

第一，要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，旗幟鮮明地反對(duì)、態(tài)度堅(jiān)決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力整治“四風(fēng)”，享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內(nèi)存在，甚至出現(xiàn)隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項(xiàng)政治任務(wù)，采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決抓實(shí)抓好。

一要堅(jiān)決整治“吃、拿、卡、要”的問(wèn)題。這是群眾最深惡痛絕的問(wèn)題之一。近年來(lái)，我們查處了不少這樣的典型，有的在負(fù)責(zé)泥草(危)房改造項(xiàng)目申請(qǐng)和補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)收受群眾好處費(fèi)，有的以需要“打點(diǎn)”為由違規(guī)領(lǐng)取他人五保金，有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農(nóng)合資金、扶貧項(xiàng)目資金。去年通過(guò)嚴(yán)查嚴(yán)懲，這種“吃、拿、卡、要”問(wèn)題明顯減少，但也不能忽視，要繼續(xù)加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標(biāo)，聚焦民生、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開展大整治。突出問(wèn)題要組建專班重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保盡快明顯好轉(zhuǎn)。違紀(jì)違法問(wèn)題要嚴(yán)懲快懲、絕不姑息。

二要堅(jiān)決整治不作為、慢作為的問(wèn)題。我在解放思想推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，從“舊、怕、平、懶”四個(gè)方面講了不少這方面問(wèn)題?，F(xiàn)在看，有的部門本本主義、教條主義問(wèn)題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部樂(lè)于當(dāng)“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當(dāng)官不想干事。這種作風(fēng)，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)跨越，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)振興？各地各部門要結(jié)合開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，從思想入手解決好這些問(wèn)題，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，努力帶出一支敢擔(dān)當(dāng)、善作為的隊(duì)伍。各級(jí)黨組織今后要把敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)作為一條選人用人的硬標(biāo)準(zhǔn)，讓不擔(dān)當(dāng)、不作為的人沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有位子。要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，給擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，堅(jiān)決避免“干事多出錯(cuò)多、不干事不出事”的逆向懲罰。

三要堅(jiān)決整治工作責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。我們工作中出現(xiàn)的一些不實(shí)不細(xì)、“跑粗”現(xiàn)象，很多都不是能力不足的問(wèn)題，而是工作責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。有的地方貧困人口識(shí)別、檔案信息采集等最基礎(chǔ)的工作，回回查回回有問(wèn)題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“人死了還領(lǐng)低保”的怪現(xiàn)象；有的縣133份農(nóng)村泥草房維修房屋結(jié)構(gòu)安全驗(yàn)收鑒定，其中41份是在家中無(wú)人、室內(nèi)情況不明的情況下作出的。這些，不都是責(zé)任心不強(qiáng)造成的嗎？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識(shí)。各級(jí)干部都要爭(zhēng)做有責(zé)任心的好干部，以“五個(gè)要細(xì)”為基本要求，凡事對(duì)照去做。各地各部門要深入查擺責(zé)任心不強(qiáng)的突出問(wèn)題，掛圖抓好整改。市紀(jì)委監(jiān)委和作風(fēng)整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強(qiáng)化警示和震懾作用。

四要堅(jiān)決整治效率不高、節(jié)奏不快的問(wèn)題。任何一項(xiàng)工作，沒(méi)有效率、節(jié)奏不快，就談不上質(zhì)量。對(duì)黑河來(lái)說(shuō)，要盡快補(bǔ)齊發(fā)展不平衡不充分的短板，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏。現(xiàn)在看，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有緊張起來(lái)，有的工作推進(jìn)較慢，沒(méi)有按要求落實(shí)到位；有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒(méi)有進(jìn)展；有的工作虎頭蛇尾，抓來(lái)抓去抓沒(méi)了。下一步，要從市級(jí)抓起，切實(shí)解決好這個(gè)問(wèn)題。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、“馬上就辦”的作風(fēng)，對(duì)市委市政府的決策決定，拿出“事不過(guò)夜”的勁頭抓部署抓落實(shí)，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對(duì)待每項(xiàng)工作，做到快而不亂，有效率更有質(zhì)量。

第二，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，采取綜合措施著力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。我們要始終牢記習(xí)近平總書記“只有建設(shè)好投資、營(yíng)商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托，對(duì)標(biāo)我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例和外地經(jīng)驗(yàn)打好組合拳，著力營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。

一要繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。近年來(lái)，我們?cè)诤?jiǎn)政放權(quán)上做了不少工作，但與發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項(xiàng)沒(méi)人家多，辦理的速度沒(méi)人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營(yíng)商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅(jiān)持眼光朝外、刀刃向內(nèi)，民有所呼、我有所為，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、群眾辦事的難點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、審批中介服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協(xié)同推動(dòng)關(guān)聯(lián)的行政許可事項(xiàng)依法“全鏈條”取消或下放，讓權(quán)力“瘦身”再“瘦身”。

二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造，是提高服務(wù)效能的重中之重。近年來(lái)，我們?nèi)Υ蛟臁碍h(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務(wù)優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)體系，但由于條件制約，還沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。接下來(lái)，我們要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批服務(wù)流程，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法，大膽學(xué)習(xí)借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項(xiàng)，相關(guān)部門要隨時(shí)召開局務(wù)會(huì)、主任辦公會(huì)研究解決。要大力推進(jìn)服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事平臺(tái)和手機(jī)客戶端深度融合，為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進(jìn)一步推進(jìn)各類事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，增強(qiáng)辦事的透明度。

三要堅(jiān)決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責(zé)任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導(dǎo)致事情辦不成。有的街道(社區(qū))同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的重大部署，是打通服務(wù)群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，特別是窗口單位要結(jié)合優(yōu)化工作流程，對(duì)企業(yè)和群眾在辦事過(guò)程中需要提供的證明進(jìn)行一次全面清理，對(duì)那些“不必要的證明”“無(wú)法證明的證明”“重復(fù)循環(huán)的證明”“無(wú)法查證的證明”堅(jiān)決清理到位。這項(xiàng)清理工作，由市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局牽頭，對(duì)入駐辦事大廳窗口單位的證明進(jìn)行逐一清理。

第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習(xí)慣，著力打造更加公平公正的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。我們要把營(yíng)造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的根本，從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問(wèn)題抓起改起，努力推動(dòng)依法辦事在黑河蔚然成風(fēng)。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。當(dāng)前，我市領(lǐng)導(dǎo)干部在尊法學(xué)法守法用法上總體是好的，但也存在著個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)淡漠，以權(quán)壓法、以權(quán)亂法等問(wèn)題。近年來(lái)，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識(shí)、法制觀念淡薄也有很大關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問(wèn)題要運(yùn)用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。

二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權(quán)力是用來(lái)為人民服務(wù)的。但現(xiàn)實(shí)中，有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權(quán)力，甚至把公權(quán)力變成了部門或個(gè)人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法，有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運(yùn)輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補(bǔ)領(lǐng)、戶口遷移業(yè)務(wù)時(shí)向群眾超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，等等。這些現(xiàn)象，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，褻瀆了手中的權(quán)力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式，嚴(yán)格按法律規(guī)定用權(quán)，做到“法無(wú)授權(quán)即禁止”。執(zhí)法人員要正確認(rèn)識(shí)自己手中的權(quán)力，把用權(quán)與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，寓用權(quán)于服務(wù)之中，絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。

三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。近年來(lái)，我市沒(méi)有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關(guān)系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺(jué)信仰法治、堅(jiān)守法治，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要大力支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，絕不能干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢(shì)力保護(hù)傘，加大對(duì)黑惡勢(shì)力的打擊力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感獲得感幸福感。

四是廣大企業(yè)家要做愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)的模范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。企業(yè)只有守法經(jīng)營(yíng)，才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺(jué)走“親”“清”政商關(guān)系的正道，遇事要善于運(yùn)用法律手段解決，有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)特別是刑事法律風(fēng)險(xiǎn)。各地各相關(guān)部門也要切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和制售假冒偽劣、價(jià)格欺詐等擾亂市場(chǎng)秩序的惡劣行為，要嚴(yán)查重處、絕不放過(guò)，真正讓廣大投資者感受到在黑河市場(chǎng)有秩序、社會(huì)有正義。

第四，要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)和契約精神，切實(shí)把黑河信守承諾、講求誠(chéng)信的良好形象樹立起來(lái)。誠(chéng)信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是一個(gè)人的立身之本，更是一個(gè)地方快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要大力弘揚(yáng)誠(chéng)信理念，把誠(chéng)信守約作為打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要保障，夯實(shí)市場(chǎng)秩序的強(qiáng)大基石。

一方面，要著力打造誠(chéng)信政府。近些年，通過(guò)媒體經(jīng)常看到，有的地方政府部門在招商引資中承諾多，落實(shí)少；有些承諾屬于越權(quán)承諾，存在違法違規(guī)現(xiàn)象，實(shí)際上根本辦不到；有的政府換屆或官員變動(dòng)后，新官不理舊賬；還有一些地方，以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來(lái)阻嚇效應(yīng)，“傷害一人，嚇退一群”。對(duì)此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問(wèn)題，本著“有則改之，無(wú)則加勉”的態(tài)度抓好整改。無(wú)論是招商引資，還是處理其他問(wèn)題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國(guó)家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價(jià)格、項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策等，要由職能部門根據(jù)市場(chǎng)情況去談判、去博弈，充分體現(xiàn)市場(chǎng)配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達(dá)不到的堅(jiān)決不承諾。同時(shí)，要切實(shí)做到言必行、行必果，承諾的就要嚴(yán)格遵守、積極兌現(xiàn)，新官也要理舊賬。

另一方面，要大力推動(dòng)全社會(huì)講誠(chéng)信守約定。信任危機(jī)，是一個(gè)社會(huì)最大的危機(jī)。從我市查處的不講誠(chéng)信案件看，商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問(wèn)題依然存在；從“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)工作看，不講誠(chéng)信的“老懶”還不少；甚至老人摔倒不敢扶的問(wèn)題也不是沒(méi)有?？梢哉f(shuō)，捍衛(wèi)誠(chéng)信已經(jīng)成為社會(huì)治理的重要課題。我們要以打造“誠(chéng)信黑河”為總抓手，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全完善統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，制定出臺(tái)懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)機(jī)制等硬舉措，通過(guò)制度力量喚起誠(chéng)信意識(shí)。要采取褒獎(jiǎng)先進(jìn)、嚴(yán)懲后進(jìn)等措施，引導(dǎo)全社會(huì)樹立守信光榮、失信可恥的價(jià)值觀，倡導(dǎo)講信義、尊法治的社會(huì)風(fēng)尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會(huì)環(huán)境。

第五，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本、重在抓長(zhǎng)，不斷健全完善促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機(jī)制。制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不是“吹吹風(fēng)”，更不是“一陣風(fēng)”，必須形成制度機(jī)制、常抓不懈。我們要把制度建設(shè)貫穿作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境始終，堅(jiān)持正向激勵(lì)和剛性約束并舉，加快形成一套科學(xué)有效、治本管長(zhǎng)的制度機(jī)制。

一要壓實(shí)責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。市委整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境把舵定向。各專項(xiàng)小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”的主體責(zé)任，按照任務(wù)分工扎實(shí)抓好有關(guān)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進(jìn)，認(rèn)真抓好督促檢查。各地黨政主要負(fù)責(zé)人和各部門“一把手”，要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要肩負(fù)起直接責(zé)任人責(zé)任。在這項(xiàng)工作中沒(méi)有局外人，如果不盡責(zé)，就要堅(jiān)決追責(zé)。

二要健全政企溝通機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能因?yàn)榕掠惺拢筒桓液推髽I(yè)、投資者來(lái)往。要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠(chéng)地同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，關(guān)系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法，積極聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)意見建議，特別是在企業(yè)遇到困難和問(wèn)題時(shí)，要設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極為企業(yè)解所難、排所憂，促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。

三要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)干部積極性。要將深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺(tái)、考察干部的重要內(nèi)容、選拔干部的重要依據(jù)，發(fā)揮好“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”和“助推器”的作用。要健全與考核評(píng)價(jià)體系相配套的責(zé)任追究機(jī)制，在考核評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的對(duì)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作不重視、不落實(shí)，或者發(fā)生重大影響事件的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分。在這方面，不光要追究直接責(zé)任人責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四要健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務(wù)、市場(chǎng)、人文、投資良好環(huán)境，大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的時(shí)代強(qiáng)音，吸引更多的有志之士到黑河投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的要點(diǎn)名道姓進(jìn)行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事在黑河無(wú)藏身之處、無(wú)立錐之地。

同志們，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不進(jìn)則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，才能贏得主動(dòng)權(quán)。我們今天在座的每一位同志，都應(yīng)該是優(yōu)良作風(fēng)的實(shí)踐者，都應(yīng)該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者，我們對(duì)黑河的發(fā)展都有一份期待、都有一份責(zé)任，也都應(yīng)該有一份作為。我們要堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作引向縱深，以過(guò)硬的作風(fēng)和優(yōu)良的環(huán)境推動(dòng)黑河高質(zhì)量發(fā)展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，主要是貫徹落實(shí)全區(qū)、全市深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，攻堅(jiān)突破，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。剛才，發(fā)改、住建、商務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)發(fā)行等部門作了發(fā)言，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。等下，百色市委常委、靖西市委恒欽書記還要作重要講話，我們要全面抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，我先講三點(diǎn)意見。

營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)地區(qū)吸引要素集聚的關(guān)鍵，最終影響地區(qū)發(fā)展進(jìn)程。從這個(gè)層面說(shuō)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來(lái)，我們緊緊圍繞寫好邊貿(mào)、扶貧、旅游、城建“四篇文章”，打牢工業(yè)、農(nóng)業(yè)“兩大基礎(chǔ)”，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，凝心聚力抓發(fā)展，千方百計(jì)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。特別是去年，我們?nèi)〉昧薵dp突破200億元，財(cái)政收入突破20億元的喜人成績(jī)，這都是我市硬環(huán)境、軟環(huán)境持續(xù)改善的結(jié)果，硬環(huán)境、軟環(huán)境共同發(fā)力的具體表現(xiàn)。但是在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒看到，與百色市其他縣區(qū)相比，我們的營(yíng)商環(huán)境總體還是不夠優(yōu)化，企業(yè)對(duì)我們的投資環(huán)境總體滿意度不高，我市xx年第三季度的政務(wù)服務(wù)社會(huì)滿意度不足90%，排在百色市最后一位。

5月24日，市政府召集相關(guān)單位對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了深入分析，存在問(wèn)題集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是政務(wù)服務(wù)存在“四個(gè)不夠到位”。分別是部分職能部門履職不夠到位，辦理效率低；承諾兌現(xiàn)不夠到位，投資約定條款不能及時(shí)兌現(xiàn)；部門協(xié)作不夠到位，部門間相互推諉扯皮，“互踢皮球”；對(duì)行業(yè)監(jiān)督管理不夠到位，不敢管、不愿管還不同程度存在。比如對(duì)鑰瑪防盜科技扶持不兌現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)投資沒(méi)有信心；又比如在當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中，供地慢、供地手續(xù)繁瑣的突出問(wèn)題。

二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在“四個(gè)保障不夠”。分別是基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、要素保障不夠、融資保障不夠，服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)保障不夠。比如，企業(yè)普遍反映不提供“凈地”問(wèn)題；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本偏高，存在用地難、供電、供水緊張、電價(jià)高等突出問(wèn)題；企業(yè)貸款難問(wèn)題，中小企業(yè)融資成本高；企業(yè)的各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重，效率不高；有些地方存在黑勢(shì)力非法壟斷建筑市場(chǎng)，向企業(yè)敲詐勒索的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人員安全。

三是群眾辦事存在“四個(gè)不夠滿意”。分別是手續(xù)耗時(shí)長(zhǎng)不夠滿意、辦事不便利不夠滿意、辦事來(lái)回跑不夠滿意、排隊(duì)等候時(shí)間長(zhǎng)不夠滿意。當(dāng)前政務(wù)服務(wù)中心只有工商登記、居民身份證辦理等兩項(xiàng)業(yè)務(wù)全程“網(wǎng)上辦”，大多窗口單位還只是前臺(tái)“接單”，后臺(tái)辦理；群眾辦理“多次跑”、“多頭跑”問(wèn)題仍然很突出，離“一扇門進(jìn)”“最多跑一次”還有很大差距，特別是企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)不到位，由招商局和企業(yè)一道走部門、跑單位，不僅手續(xù)繁鎖、耗時(shí)多，而且企業(yè)意見大。針對(duì)這些存在問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門切不可坐視不理、袖手旁觀、麻木不仁，必須直面問(wèn)題、壯士斷腕、自我革命，拿出鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔(dān)當(dāng)，以更大的力度、更實(shí)的舉措推動(dòng)深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，特別是靖西作為百色唯一縣級(jí)市，就更沒(méi)有任何理由、沒(méi)有任何借口打造“百色最佳”的營(yíng)商環(huán)境。

當(dāng)前，就是要貫徹落實(shí)自治區(qū)、百色市《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見》及系列配套文件精神，研究制定我市相關(guān)系列行動(dòng)方案，全力以赴重點(diǎn)抓好以下七大方面工作，確保取得明顯成效。

（一）政務(wù)服務(wù)能力要“大提升”。要聚焦當(dāng)前政務(wù)服務(wù)效率不高、一次性告知不到位、項(xiàng)目落地預(yù)審環(huán)節(jié)耗時(shí)長(zhǎng)、群眾和企業(yè)辦事難耗時(shí)多的問(wèn)題，嚴(yán)格按照中央《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》以及自治區(qū)和百色市有關(guān)要求，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“百色最快、百色最優(yōu)”。

一是對(duì)標(biāo)“百色最快”，進(jìn)一步加速審批服務(wù)。目前，當(dāng)前自治區(qū)、百色市都全面推進(jìn)“354560”提速行動(dòng)，“3”就是企業(yè)開辦手續(xù)3個(gè)工作日內(nèi)完成，“5”就是不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成，“45”就是園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個(gè)工作日內(nèi)完成，“60”就是其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可60個(gè)工作日內(nèi)完成。從6月24日召集部門研究情況看，縣一級(jí)還有進(jìn)一步壓縮的空間，企業(yè)開辦也就是企業(yè)工商登記1個(gè)工作日就可以完成，其他的不動(dòng)產(chǎn)登記、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)施工許可和其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可也要進(jìn)一步壓縮時(shí)間。深圳提出審批時(shí)間對(duì)標(biāo)“全國(guó)最快”，我們就是對(duì)標(biāo)百色最快縣區(qū)，盡量壓縮時(shí)間，快辦快結(jié)，做到“百色最快”。

二是對(duì)標(biāo)“百色最優(yōu)”，進(jìn)一步優(yōu)化審批制度。優(yōu)化審批制度，需要硬環(huán)境、軟環(huán)境相互促進(jìn)、共同發(fā)力。在“硬環(huán)境”方面，今年要重點(diǎn)落實(shí)政務(wù)服務(wù)中心和投資推廣服務(wù)中心等“兩個(gè)中心”的辦公場(chǎng)所，政務(wù)服務(wù)中心要盡快開工建設(shè)，投資推廣服務(wù)中心要加快項(xiàng)目選址，爭(zhēng)取下半年開工建設(shè)。在“軟環(huán)境”方面，就是盡快成立靖西市投資推廣服務(wù)中心，選優(yōu)配齊工作人員，全面推行招商簽約項(xiàng)目代辦服務(wù)，解決當(dāng)前招商項(xiàng)目企業(yè)多頭跑、自己跑等突出問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化流程管理，建立健全項(xiàng)目審批預(yù)審工作制、并聯(lián)審批制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度，完善行政審批“容缺后補(bǔ)”“化零為整”等創(chuàng)新機(jī)制和增強(qiáng)服務(wù)能力上再下功夫。特別是要全面深入推行“一事通辦”改革，逐步實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息互通共享，全面接入全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，所有政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全部接入xx政務(wù)云、百色政務(wù)云，從根本上解決政務(wù)信息化建設(shè)中“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出、信息共享、并聯(lián)辦理”。

（二）重大項(xiàng)目審批要“明顯縮短”。重大項(xiàng)目關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。今年5月，國(guó)務(wù)院決定開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，要求試點(diǎn)地區(qū)把工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上；明年在全國(guó)范圍開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，上半年將審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日。自治區(qū)層面已經(jīng)制定重大項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)優(yōu)化”、投資項(xiàng)目審批“五個(gè)簡(jiǎn)化”的政策措施。我們要向試點(diǎn)地區(qū)看齊，快速跟進(jìn)自治區(qū)和百色市的政策措施，研究出臺(tái)符合我市市情的執(zhí)行方案。推動(dòng)“五個(gè)優(yōu)化”、“五個(gè)簡(jiǎn)化”落地實(shí)施，使重大項(xiàng)目審批辦理時(shí)間大幅壓縮，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡(jiǎn)，審批效率進(jìn)一步提高，加快投資項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要試行工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建階段承諾審批制，在企業(yè)取得用地和規(guī)劃許可、按要求作出相應(yīng)承諾后，自主依法依規(guī)開展設(shè)計(jì)、施工，竣工后接受相關(guān)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“先建后驗(yàn)”。

（三）企業(yè)成本要“明顯降低”。企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展成本過(guò)高是企業(yè)反映比較突出的問(wèn)題，要深入開展“降成本政策落實(shí)年”活動(dòng)，幫助企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力。一要進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。重點(diǎn)解決好要素價(jià)格定價(jià)機(jī)制、價(jià)格收費(fèi)和收費(fèi)規(guī)范三大問(wèn)題。用電方面，前一段時(shí)間自治區(qū)出臺(tái)了電力體制改革的相關(guān)改策措施，各方面反響很好，我市要做好銜接工作。用氣、用水方面，要主動(dòng)對(duì)接建設(shè)田東—德?！肝魈烊粴夤苈分Ь€項(xiàng)目實(shí)施單位，做好靖西天然氣管路建設(shè)服務(wù)，爭(zhēng)取靖西盡快實(shí)現(xiàn)天然氣直供制度。加快供氣供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育更多市場(chǎng)供給主體，從源頭上為企業(yè)提供更多選擇。用地方面，自治區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的審批權(quán)限下放設(shè)區(qū)市政府，國(guó)土部門要做好銜接工作，通過(guò)用地報(bào)批審查“三級(jí)聯(lián)審”以及土地租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式，盤活園區(qū)閑置土地，著力解決項(xiàng)目用地“掐脖子”難題。二要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要貫徹落實(shí)自治區(qū)減輕稅費(fèi)的30條政策措施，切實(shí)降低車船稅部分稅目、城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額，暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金，降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率等。在提高辦稅便利化程度方面，要著力打造便捷辦稅體系，確保減少辦稅資料30%以上，壓縮辦稅時(shí)限30%以上。

（四）口岸通關(guān)效率要“大提升”。自治區(qū)出臺(tái)了優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道的20條措施，商務(wù)部門要牽頭逐條逐項(xiàng)深入研究，會(huì)同聯(lián)檢部門制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。一要加快完善通關(guān)設(shè)施。要加快推動(dòng)龍邦口岸擴(kuò)大開放，加快岳圩口岸以及新興和岳圩、孟麻等互市點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸查驗(yàn)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施裝備自動(dòng)化和協(xié)作水平，實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)一次性放行。加快建設(shè)查驗(yàn)綜合查詢服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與海關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)。二要優(yōu)化通關(guān)流程。全面推行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。推動(dòng)與越南等東盟國(guó)家口岸物流信息互聯(lián)互通，全面鋪開口岸一次性檢查，推廣陸地邊境口岸邊檢自助查驗(yàn)，推進(jìn)口岸物流無(wú)紙化作業(yè)。三要提升通關(guān)服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范口岸收費(fèi)公示制度，降低通關(guān)費(fèi)用。提高驗(yàn)貨場(chǎng)作業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時(shí)間三分之一。對(duì)口岸查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的進(jìn)出口貨物，免除因查驗(yàn)產(chǎn)生的吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。

（五）金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能要“大創(chuàng)新”。我們既要堅(jiān)決打贏金融風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要把金融這池水搞活起來(lái)，著力緩解當(dāng)前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問(wèn)題，讓更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。一要拓寬融資渠道。加大信貸資金投放力度，強(qiáng)化對(duì)重大戰(zhàn)略信貸支持，落實(shí)小微企業(yè)信貸支持政策，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系，不斷豐富企業(yè)市場(chǎng)化融資手段。特別是發(fā)揮好新發(fā)展集團(tuán)、靖翔工業(yè)投資等平臺(tái)的作用，盡快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)“過(guò)橋貸”等多種形式，切實(shí)解決好企業(yè)“融資難”的問(wèn)題。二要降低融資成本。著力規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，挖掘減費(fèi)讓利空間，規(guī)范融資中介服務(wù)收費(fèi)行為，切實(shí)降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)成本。三要提高融資效率。改革信貸審批流程，推動(dòng)信貸限時(shí)承諾，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”，完善融資信息共享機(jī)制，提高重大項(xiàng)與融資實(shí)效，幫助企業(yè)及時(shí)獲得資金支持。

（六）宜居宜業(yè)環(huán)境要“明顯改善”。人才是發(fā)展的第一資源。今年全國(guó)各地的“搶人大戰(zhàn)”，中專、技校畢業(yè)都可以在大城市直接落戶，我們作為后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要營(yíng)造引才聚才用才的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。一要完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策。加大引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策，著力引進(jìn)一批人才。特別是本著“不求我有，但求我用”的共享理念，加快建立一支招商引資專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，切實(shí)解決在當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下，如何對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，解決靖西招商引資“招什么”“引什么”的問(wèn)題。二要優(yōu)化城市居住發(fā)展環(huán)境。在今年龍靖高速通車后，就要圍繞“修機(jī)場(chǎng)、建鐵路”兩件大事，抓好一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化靖西交通條件。要大力推進(jìn)城市建設(shè)，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強(qiáng)城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)，抓好城區(qū)棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步提升城市公共服務(wù)能力。大力抓好環(huán)境污染整治，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)重要流域和大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（七）政府治理能力要“明顯提升”。從企業(yè)引進(jìn)到項(xiàng)目落地，再到運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)，過(guò)程非常艱辛，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，靖西作為欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展地區(qū)，企業(yè)引進(jìn)不容易，項(xiàng)目落地更不容易。招商難，項(xiàng)目落地更難。我們要加快服務(wù)型政府和法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)政府守信踐諾，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義。一要著力加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。各政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)要帶頭講誠(chéng)信，堅(jiān)決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問(wèn)題。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為。對(duì)因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要按規(guī)定給予合理補(bǔ)償。二要著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。改善營(yíng)商環(huán)境在于細(xì)節(jié)，需要從每個(gè)干部做起，從每個(gè)細(xì)節(jié)抓起。各位干部要強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目意識(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的困難和問(wèn)題。要坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)家接觸交往，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私、不能搞權(quán)錢交易。三要著力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要盡快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，堅(jiān)決制止侵害企業(yè)自主權(quán)和合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為。開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。四要著力規(guī)范涉企監(jiān)管。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推行行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及部門多、觸動(dòng)利益深，必須下決心、出重拳、下猛藥，扎扎實(shí)實(shí)地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

（一）要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，好的作風(fēng)就能帶來(lái)好的營(yíng)商環(huán)境。去年我們政務(wù)服務(wù)排名倒數(shù)，今年不但要“觸底反彈”，更要做到“百色最快”“百色最優(yōu)”。我們要主動(dòng)對(duì)表對(duì)標(biāo)先進(jìn)，充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，要有一種“萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”的精神，拿出“一天當(dāng)三天用”的干勁，不斷改進(jìn)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的工作作風(fēng)，凡是企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。特別是要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制，各部門主要負(fù)責(zé)同志要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入重要議事日程，親自研究部署，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。要加快建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任單位、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確完成時(shí)限，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。

（二）要切實(shí)用好考核督查指揮棒。考核督查動(dòng)真格，才能真正“考”出壓力、“督”出動(dòng)力。當(dāng)前全國(guó)各地都在大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全國(guó)都在拼營(yíng)商環(huán)境。我們更要敢于動(dòng)真碰硬，勇于刮骨療傷。會(huì)后要出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考評(píng)辦法，考評(píng)結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、干部提拔使用和資金、項(xiàng)目支持等掛鉤，作為實(shí)施激勵(lì)問(wèn)責(zé)、干部“招回”管理的重要參考依據(jù)。市督查局要加大督查力度，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況列入“紅黑榜”進(jìn)行通報(bào)，確保有令必行、有禁必止，對(duì)形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等破壞營(yíng)商環(huán)境行為進(jìn)行堅(jiān)決查處并公開曝光。

（三）要加快建立健全工作機(jī)制。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，不能刻舟求劍，一勞永逸。我們要對(duì)照自治區(qū)和百色市相關(guān)實(shí)施意見，加快出臺(tái)我市相關(guān)實(shí)施意見和工作方案，進(jìn)一步完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。同時(shí)，要通過(guò)大調(diào)研、大查擺，梳理當(dāng)前我市營(yíng)商環(huán)境存在突出問(wèn)題，時(shí)刻對(duì)表對(duì)標(biāo)周邊先進(jìn)縣區(qū)水平，分類梳理和建立問(wèn)題清單，分解給相關(guān)責(zé)任單位，定期通報(bào)進(jìn)展情況，把問(wèn)題解決情況與領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)掛起鉤來(lái)。宣傳部門要加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境輿論宣傳引導(dǎo)，電視臺(tái)要開設(shè)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳”專欄，宣傳正面典型，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，曝光批評(píng)破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的行為，特是要通過(guò)開展“電視問(wèn)政”，讓各政府部門主要負(fù)責(zé)人在電視上就政務(wù)服務(wù)“質(zhì)詢”。

（四）持續(xù)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境好，營(yíng)商環(huán)境才能好，政法部門要持續(xù)加大對(duì)黑惡勢(shì)力打擊力度，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動(dòng)，以公平正義的法治環(huán)境營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。

同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動(dòng)、在于落實(shí)。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的力度，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)用力，久久為功，堅(jiān)決打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)硬仗，推動(dòng)靖西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

這次全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會(huì)議。為什么說(shuō)非常重要呢？一是因?yàn)闋I(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要，決定著一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，只有營(yíng)造好的營(yíng)商環(huán)境才能吸引更多的投資。反之，即便市委、市政府組織再大規(guī)模的集中招商，各縣區(qū)下再大的工作力度，也很難招來(lái)好的投資商，即使來(lái)了也呆不長(zhǎng)、呆不住。二是目前我市營(yíng)商環(huán)境中存在的問(wèn)題很嚴(yán)重，已經(jīng)到了不解決就要出問(wèn)題、出大問(wèn)題的地步。三是這項(xiàng)工作難度很多、阻力很大、任務(wù)很重。這次會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委十二屆四次全會(huì)精神，優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織三項(xiàng)重點(diǎn)工作，改善審批服務(wù)、提高服務(wù)效率，動(dòng)員各級(jí)各部門統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處，為全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。剛才，伯漢同志、豐華同志分別傳達(dá)了有關(guān)文件，市發(fā)改、城建、國(guó)土、環(huán)保、監(jiān)察等五個(gè)部門做了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

環(huán)境也是生產(chǎn)力。通過(guò)狠抓優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織這三項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)打造一流的營(yíng)商環(huán)境，是市委市政府站在全局戰(zhàn)略高度、立足菏澤實(shí)際、著眼未來(lái)發(fā)展做出的一項(xiàng)重大決策，意義重大，至關(guān)重要。

首先，這是落實(shí)中央和省委省政府工作部署、大力簡(jiǎn)政放權(quán)的實(shí)際行動(dòng)。加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)是新一屆國(guó)務(wù)院著力抓的第一件大事。李克強(qiáng)總理提出本屆政府要下決心再削減三分之一以上的行政審批事項(xiàng)。今年以來(lái)，先后兩批取消和下放了167項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)政放權(quán)減少行政許可的意見》，最近省政府已做出決定，取消和下放行政審批事項(xiàng)119項(xiàng)，提出山東要力爭(zhēng)成為全國(guó)行政審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省份之一，本屆政府任期內(nèi)省級(jí)審批事項(xiàng)要再削減三分之一以上，辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限縮短50%以上。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，市委、市政府高度重視，在全市加快科學(xué)發(fā)展工作會(huì)議上作了專門部署，在上半年市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上作了重點(diǎn)安排，剛剛閉幕的市委十二屆四次全委會(huì)議又把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境確定為全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展的四項(xiàng)重大舉措之一。最近一個(gè)時(shí)期，伯漢同志組織帶領(lǐng)市政府辦公室和有關(guān)部門，做了大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作，研究制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。今天，我們專門召開這次大規(guī)模的動(dòng)員大會(huì)，就是要思想再發(fā)動(dòng)、任務(wù)再細(xì)化、責(zé)任再明確，真正把中央和省委省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求落實(shí)到位，促使全市營(yíng)商環(huán)境有一個(gè)根本改變。

其次，這是積極參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地的必然選擇。打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，既是省委、省政府的重托，也是全市人民的期盼。要打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地，必須以高效的政務(wù)服務(wù)、優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，吸引項(xiàng)目落地、資金流入、人才匯聚。2012年我市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成687億元，總量?jī)H排在全省第16位、周邊九市第6位；增長(zhǎng)23.5%，增幅雖然在全省位居前列，但在周邊九市也僅排在第7位。投資上的差距，實(shí)質(zhì)上就是環(huán)境上的差距。前段時(shí)間，市政府辦公室組織帶領(lǐng)有關(guān)部門赴周邊七市進(jìn)行了考察，了解到各市都在積極做優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的文章。今天會(huì)議印發(fā)了考察報(bào)告，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)參閱。如宿遷市狠抓行政審批“三集中三到位”，市直62個(gè)部門單位、197項(xiàng)市級(jí)審批事項(xiàng)均在政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)，單項(xiàng)審批時(shí)限一般不超過(guò)5天。他們以江蘇省及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合收費(fèi)最低為目標(biāo)，大力降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)下限的30%-50%執(zhí)行，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的70%執(zhí)行。我到宿遷去過(guò)兩次，每次去都有很深的感觸。宿遷這幾年發(fā)展面貌日新月異，從江蘇省經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)之一，蛻變?yōu)樽钣谢盍Αl(fā)展最快的地區(qū)之一，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是其中一個(gè)至關(guān)重要的因素。宿州市大力降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，涉企收費(fèi)總體水平比安徽省定標(biāo)準(zhǔn)低40%左右，比周邊淮北、阜陽(yáng)、亳州、蚌埠四市低20%左右。聊城市簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，刪減審批環(huán)節(jié)800多項(xiàng)；對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建立了綠色通道。邢臺(tái)市實(shí)行政府服務(wù)“零收費(fèi)”和行政性罰款減半，取消八大類預(yù)算外收費(fèi)；通過(guò)優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)限時(shí)審批和并聯(lián)審批，單項(xiàng)審批時(shí)限縮短為3.5天。開封市將中介組織引進(jìn)行政服務(wù)中心，規(guī)范了中介服務(wù)行為，提高了審批效率。周邊市在優(yōu)化投資環(huán)境上，可以說(shuō)是八仙過(guò)海、各顯神通、各有絕招。如果我們不在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上有大的動(dòng)作，在日益激烈的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，我市很可能被落在后面。

第三，這是解決目前存在的突出問(wèn)題、改善發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，我市的營(yíng)商環(huán)境有了較大改善，但仍然不夠?qū)捤?，審批效率低下、企業(yè)負(fù)擔(dān)加重、中介服務(wù)“壟斷化”和“行政化”等問(wèn)題相當(dāng)突出。一是審批環(huán)節(jié)多、辦事效率低。據(jù)企業(yè)反映，一些市直主管部門沒(méi)有真正把審批權(quán)限交給政務(wù)服務(wù)中心窗口，各項(xiàng)審批還要向科長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)以及一把手逐個(gè)匯報(bào)。部門之間一個(gè)單位審批完了才交給下一個(gè)單位審批，花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，部門之間經(jīng)常互為前置、推諉扯皮。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，最初的動(dòng)議是我到縣區(qū)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題很突出，企業(yè)反映很集中、很強(qiáng)烈。同時(shí)，通過(guò)其他渠道也了解到，目前營(yíng)商環(huán)境中存在的問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。剛才，我講有些部門辦事環(huán)節(jié)多、互相推諉扯皮。這還不是最嚴(yán)重的，最嚴(yán)重的是個(gè)別部門必須要送禮、要打點(diǎn)，不送禮不辦事，送得少辦得慢，一個(gè)科室不打點(diǎn)就辦不下去。這樣下去，怎么能打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地？有些部門內(nèi)部審查環(huán)節(jié)繁多，一個(gè)事項(xiàng)就有5、6個(gè)科室進(jìn)行審查，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要匯報(bào)溝通，花費(fèi)了很大的精力。從調(diào)查的某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目看，從招拍掛拿到土地到各種證件手續(xù)齊全，具備開工和預(yù)售條件，要經(jīng)過(guò)20多個(gè)部門單位層層審批，加蓋36枚269次公章。這樣的辦事效率，怎么能招來(lái)項(xiàng)目、怎么能留住客商？二是中介服務(wù)環(huán)境不寬松。有的部門強(qiáng)制指定中介服務(wù)，如果不到指定的中介組織去做，報(bào)告做的再好也很難通過(guò)。還有的中介組織依附于行業(yè)主管部門，搞壟斷服務(wù)，服務(wù)效率低，收費(fèi)不規(guī)范，企業(yè)反映強(qiáng)烈。三是收費(fèi)、罰款隨意性大。據(jù)反映，有些執(zhí)法單位有很大的自由裁量權(quán)，往往根據(jù)企業(yè)的“態(tài)度”隨意決定收費(fèi)、處罰數(shù)額，企業(yè)敢怒不敢言，被迫到處找門路、托關(guān)系。有的單位隨便圍著廠房和設(shè)備轉(zhuǎn)一圈，就收取各項(xiàng)檢測(cè)費(fèi)用，甚至向企業(yè)索取服務(wù)費(fèi)。有的部門搭車收取會(huì)費(fèi)，名義上說(shuō)是自愿交納，但往往和年審、年檢一并進(jìn)行。四是存在不作為、亂作為問(wèn)題。有的單位不執(zhí)行一次告知制，去一趟根本辦不成事，需要企業(yè)提交的材料故意不一次說(shuō)清，要多次跑、請(qǐng)客送禮才給辦事。有的讓企業(yè)結(jié)算費(fèi)用，吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了投資環(huán)境，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有下決心徹底治理，才能為加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展破除障礙、插上翅膀。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，正處在“增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”疊加的階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相當(dāng)困難。作為政府，我們的職責(zé)就是要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，這是對(duì)全市各級(jí)各部門服務(wù)水平、工作能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

第四，這是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、打造為民務(wù)實(shí)清廉政府的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記7月25日在中央政治局工作會(huì)議上指出：要主動(dòng)做好政府該做的事，工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)向維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、制定標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)環(huán)境等，要及時(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)良好市場(chǎng)秩序就是政府的基本職能，也是政府推動(dòng)發(fā)展的基本功、必修課。項(xiàng)目審批、涉企收費(fèi)量大面廣，既是政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的“窗口”，也是權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、反腐倡廉的監(jiān)督重點(diǎn)。只有在每一項(xiàng)審批、每一項(xiàng)收費(fèi)、每一次評(píng)審過(guò)程中體現(xiàn)出公開、公平、效率和服務(wù)，才能維護(hù)好正常的市場(chǎng)秩序，才能體現(xiàn)出我們是人民的政府、高效的政府、清廉的政府、有為的政府。

總之，通過(guò)優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)和清理中介組織來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是上級(jí)的要求、是時(shí)代的使命，是發(fā)展所需、是廣大群眾和企業(yè)所盼，更是一場(chǎng)犧牲局部利益、維護(hù)發(fā)展大局的自我革命、自我削權(quán)，觸及靈魂深處，考驗(yàn)著我們的勇氣和智慧，考驗(yàn)著我們的決心與能力。各縣區(qū)、各部門、各單位一定要從事關(guān)菏澤發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重大意義，迅速把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，全力以赴抓好各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，工作千頭萬(wàn)緒、面廣量大。會(huì)議傳達(dá)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案，就是優(yōu)化營(yíng)商工作的總抓手、著力點(diǎn)和突破口。各級(jí)各部門要根據(jù)方案分工，明確任務(wù)目標(biāo)，狠抓責(zé)任分解，確保逐一落實(shí)到位，不能有絲毫走樣和變通。

（一）著力優(yōu)化審批服務(wù)，大幅提升審批效率。一是大力精簡(jiǎn)事項(xiàng)、壓縮時(shí)限。前段時(shí)間，市法制辦牽頭對(duì)市級(jí)審批事項(xiàng)進(jìn)行了集中清理。經(jīng)過(guò)清理，公布了決定保留的市級(jí)行政審批事項(xiàng)267項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)172項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)38項(xiàng)、初審轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)57項(xiàng)，加上接收省級(jí)下放的11項(xiàng)審批事項(xiàng)，比清理前的383項(xiàng)行政審批事項(xiàng)減少了127項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度為32%。減少審批要件289個(gè)、部門內(nèi)部審批環(huán)節(jié)376個(gè)，絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)由5個(gè)減為3個(gè)。審批時(shí)限比法定時(shí)限壓縮了64%，在現(xiàn)有承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上又壓縮了48%。這里，我要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，要繼續(xù)減少審批事項(xiàng)。行政審批制度改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，改革還將逐步深化。與我們的近鄰聊城相比，他們的審批事項(xiàng)從367項(xiàng)削減為160項(xiàng)，削減了56%，我們保留的審批事項(xiàng)仍然太多，下放還不夠徹底。只要取消不違法、不擾亂正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，要一律精簡(jiǎn)或下放。我們要學(xué)會(huì)抓大放小，管好該管的，不要留戀手中的權(quán)利。同時(shí)，要堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政，把保留的事項(xiàng)依法管理好，維護(hù)好正常的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)秩序。第二點(diǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行承諾時(shí)限。各項(xiàng)審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限已經(jīng)重新公布，各審批部門單位必須在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)相應(yīng)事項(xiàng)，逾期的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是堅(jiān)決落實(shí)“兩集中兩到位”。各有關(guān)部門和單位要按照方案要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將本部門和單位行政審批職能集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并將該機(jī)構(gòu)集中到政務(wù)服務(wù)中心辦公，實(shí)現(xiàn)部門行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。對(duì)“兩集中兩到位”，大家一定要正確理解，堅(jiān)決落實(shí)到位。我們此次確定的進(jìn)駐名單，是在充分考慮各部門和單位的實(shí)際基礎(chǔ)上確定的，沒(méi)有搞“一刀切”。市編辦要抓緊研究報(bào)批，各部門單位要選派素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的同志進(jìn)駐中心。要加強(qiáng)對(duì)各分中心的監(jiān)管，分中心要接受中心的統(tǒng)一管理，不能搞成“獨(dú)立王國(guó)”?！皟杉袃傻轿弧笔莾?yōu)化審批服務(wù)、提高審批效率的前提和關(guān)鍵，必須確保落實(shí)到位，真正實(shí)現(xiàn)“中心之外無(wú)審批”。對(duì)不能按時(shí)限要求集中到位的，市紀(jì)委監(jiān)察局、糾風(fēng)辦要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格追究有關(guān)部門的責(zé)任。三是大力推行聯(lián)合審批。聯(lián)合審批工作，在邢臺(tái)、宿遷、聊城等市已經(jīng)有成熟的做法，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，外地能辦的事情，我們一樣能辦，而且要辦得更好。《方案》中提出的“一門登記、聯(lián)合受理、集中告知、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”工作流程具體明確，可操作性強(qiáng)，關(guān)鍵是要發(fā)揮好牽頭主辦窗口的主導(dǎo)作用，關(guān)鍵是要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的組織管理和協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)審批全過(guò)程的監(jiān)督。對(duì)超過(guò)承諾審批時(shí)限未辦結(jié)的，不僅要追究責(zé)任單位、承辦人員的直接責(zé)任，還必須追究政務(wù)服務(wù)中心的管理責(zé)任。以后，政務(wù)服務(wù)中心責(zé)任很大、任務(wù)很重、地位也很高，承擔(dān)的任務(wù)會(huì)越來(lái)越繁重，希望政務(wù)服務(wù)中心一定不能辜負(fù)市委、市政府的期望。四是完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)是提高審批效率的基礎(chǔ)條件和重要保障。要加快建立向上到省、中間涵蓋所有審批部門單位、向下至縣區(qū)，互聯(lián)互通的審批和監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目的全程網(wǎng)上辦理。對(duì)行政審批事項(xiàng)全過(guò)程、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和工作人員作風(fēng)紀(jì)律實(shí)行全程監(jiān)控，有效杜絕各種庸、懶、散和不作為、慢作為。這項(xiàng)工作由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政部門要抓緊籌措經(jīng)費(fèi)，要督促建設(shè)單位加快軟件研發(fā)和系統(tǒng)配套建設(shè)，確保與“兩集中兩到位”同步實(shí)施。

（二）大力規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)相當(dāng)沉重。為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，市委市政府在財(cái)政十分困難的情況下，借鑒宿遷等地經(jīng)驗(yàn)，下決心出臺(tái)了壓減收費(fèi)的重大決策。在這方面，市財(cái)政是做出很大犧牲的。市財(cái)政本來(lái)就“囊中羞澀”，增收壓力很大，支出壓力很大。在這種情況下，我們?nèi)匀幌聸Q心大力壓減涉企收費(fèi)。對(duì)挖空資源、破壞環(huán)境的企業(yè)，決不能容忍、決不能姑息，一定要嚴(yán)查、嚴(yán)懲、嚴(yán)罰，該收的稅費(fèi)一分也不能少。但對(duì)有些企業(yè)特別是中小微企業(yè)，要給予一定程度的稅收優(yōu)惠，對(duì)有些收費(fèi)要減免，要放水養(yǎng)魚，決不能干殺雞取卵、竭澤而漁的事情。據(jù)了解，有的房地產(chǎn)企業(yè)，還沒(méi)開工就交了上千萬(wàn)元的稅。這種做法必須堅(jiān)決糾正。現(xiàn)在，各項(xiàng)涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確，各有關(guān)部門單位必須嚴(yán)格執(zhí)行、不折不扣落實(shí)到位。一是低限收取行政事業(yè)性收費(fèi)。凡是國(guó)家、省有上下限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律要按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是實(shí)行有區(qū)別的涉企服務(wù)價(jià)格。我們確定了“5、6、7”的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的50%收費(fèi)，對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的60%收費(fèi)，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)下限的70%收費(fèi)。三是嚴(yán)格限定涉企社團(tuán)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各涉企社會(huì)團(tuán)體只允許收取規(guī)定的會(huì)費(fèi)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)會(huì)員大會(huì)半數(shù)以上表決通過(guò)，通過(guò)的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分別報(bào)業(yè)務(wù)主管部門、社團(tuán)登記機(jī)關(guān)和物價(jià)、財(cái)政部門備案。行業(yè)主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督。四是實(shí)行非稅收入集中征收。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入等市級(jí)政府非稅收入，要根據(jù)公布的目錄，由市財(cái)政局在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立收費(fèi)窗口，實(shí)行集中收取。這樣做能有效杜絕亂收費(fèi)、私設(shè)“小金庫(kù)”和收費(fèi)上繳不及時(shí)等行為，必須落實(shí)到位。這里，需要著重強(qiáng)調(diào)的是，各執(zhí)收單位必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既不允許收過(guò)頭費(fèi)，也不允許該收不收、該多收少，擅自降低標(biāo)準(zhǔn)的要追究其失職、瀆職責(zé)任。

（三）加快清理中介組織，實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤。一是區(qū)別情況、扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)市直行業(yè)主管部門下屬的企業(yè)性質(zhì)的中介組織，要按照組織人員、業(yè)務(wù)開展、資產(chǎn)財(cái)務(wù)和辦公場(chǎng)所與主管部門“四分開”的要求，與行業(yè)主管部門徹底脫鉤，絕不允許通過(guò)中介組織報(bào)銷費(fèi)用、發(fā)放福利。對(duì)市直具有中介服務(wù)職能的自收自支和差額撥款的事業(yè)單位，要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持與原單位脫鉤，轉(zhuǎn)變職能，走向市場(chǎng)。這項(xiàng)工作難度很大，但我們的決心更大。各行業(yè)主管部門要統(tǒng)一思想，服從大局，扎實(shí)做好工作，確保積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二是打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)。要從根本上解決中介組織服務(wù)差、效率低、收費(fèi)高的問(wèn)題，必須打破行業(yè)壟斷，放開中介市場(chǎng)。各有關(guān)部門和單位要允許業(yè)主自主選擇中介服務(wù)，對(duì)市內(nèi)外中介組織做出的評(píng)估、認(rèn)證結(jié)果一視同仁。同時(shí)，要切實(shí)推動(dòng)涉及審批的“環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)、雷評(píng)、震評(píng)、水評(píng)、圖審”等中介服務(wù)組織進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，而且每類原則上不少于3家。三是加強(qiáng)考核監(jiān)督、建立長(zhǎng)效機(jī)制。要設(shè)立專門舉報(bào)電話，及時(shí)受理舉報(bào)投訴，對(duì)清理脫鉤不徹底、引進(jìn)外地中介不力、暗中指定中介組織強(qiáng)制和壟斷服務(wù)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅追究部門的責(zé)任。

狠抓三項(xiàng)重點(diǎn)工作，優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，下定決心，強(qiáng)力持續(xù)推進(jìn)。

（一）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。為切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立由我任組長(zhǎng)，段伯漢常務(wù)副市長(zhǎng)和孫豐華書記任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我們?nèi)擞行判?、有決心、有勇氣把這項(xiàng)改革不折不扣落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織三個(gè)專項(xiàng)工作組，在伯漢市長(zhǎng)、豐華書記的具體領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)抓好三個(gè)實(shí)施方案的組織實(shí)施。市直各有關(guān)部門單位要將這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，成立專門班子，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保順利推進(jìn)。落實(shí)的關(guān)鍵在各部門單位，各部門單位要把三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化，要細(xì)化到不能再細(xì)化、具體到不能再具體的程度，逐一列出時(shí)間表，落實(shí)到具體科室、具體責(zé)任人。各縣區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，抓緊研究部署本縣區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。下一輪縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，一定是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，各縣區(qū)必須以更大的決心、更大的力度來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。只有這樣，招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)才能取得事半功倍的效果。

（二）要強(qiáng)化督查，全力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和三個(gè)專項(xiàng)工作組要定期召開會(huì)議，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度，對(duì)力度大、進(jìn)展快的要及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦的，要公開曝光、掛牌督辦。剛才，五個(gè)部門在發(fā)言中做出了鄭重承諾，表態(tài)都很好，關(guān)鍵是說(shuō)到要做到，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，會(huì)議沒(méi)有安排更多的部門發(fā)言。這五個(gè)部門也是在代表大家發(fā)言，代表各部門單位做出承諾。會(huì)后，所有市直部門單位都必須圍繞提高效率、減少收費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)做出承諾，于8月31日前報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。市委宣傳部要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宣傳工作的重點(diǎn)，周密制定工作計(jì)劃，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，迅速掀起一個(gè)宣傳熱潮。習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，重大政策、重大改革措施出臺(tái)后，主流媒體和負(fù)責(zé)任的新聞單位，要主動(dòng)宣傳，有計(jì)劃宣傳，迅速掀起宣傳熱潮。菏澤日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等新聞媒體要開辟專欄，抽調(diào)得力采編人員，創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，加大播報(bào)頻次，對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，積極在全市上下營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，形成人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。新聞部門不要僅僅宣傳會(huì)議本身，還要點(diǎn)面結(jié)合，逐個(gè)部門采訪，逐一通過(guò)媒體公開承諾。要采訪企業(yè)、采訪群眾，聽聽他們對(duì)改革有什么意見，對(duì)部門在行政服務(wù)上、行政效率、涉企收費(fèi)上有什么意見，要收集起來(lái)。

(四)要強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市紀(jì)委監(jiān)察局要牽頭制定保障實(shí)施的工作機(jī)制，明確哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)部門出了問(wèn)題，由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、誰(shuí)來(lái)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)來(lái)糾正、誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)，以確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。組織、人社、機(jī)關(guān)工委等部門要制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核辦法，將三項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況納入年度考核，作為評(píng)價(jià)部門單位及其負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。對(duì)考核結(jié)果好的，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用；考核結(jié)果差的，要嚴(yán)厲追究部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，干得不好并且造成嚴(yán)重?fù)p失和負(fù)面影響的，必須撤換，不換思想就換人。年底前，市委、市政府將統(tǒng)一組織考核驗(yàn)收。還要健全民主評(píng)議制度，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、外來(lái)客商開展民主評(píng)議。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)問(wèn)題上，市委、市政府決心已經(jīng)下定，態(tài)度非常明確，決不允許因?yàn)榫植坷娑绊懞蕽砂l(fā)展大局、損害菏澤形象。從近期我市公開的一批違法違紀(jì)案件來(lái)看，有的地方、部門和負(fù)責(zé)人，就是在土地征用、房屋征收、工程建設(shè)等審批環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，濫用審批權(quán)力中飽私囊，受到黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)懲，最后鋃鐺入獄，身敗名裂，教訓(xùn)深刻，催人深思和警醒。我們這次改革也是割肉，但割的是腐肉、是毒瘤，是向有些部門、有些科室、有些工作人員的不正當(dāng)利益開刀，態(tài)度必須堅(jiān)決，懲處措施必須嚴(yán)厲。市紀(jì)委監(jiān)察局工作任務(wù)是很重的，希望市委監(jiān)察局抓上一批反面典型，該開除的開除，該追究刑事責(zé)任的要移交司法機(jī)關(guān)，殺一儆百、以儆效尤，非得摘帽子、砸飯碗不可，否則改革不會(huì)徹底、到位。這項(xiàng)工作，請(qǐng)豐華書記認(rèn)真研究。

同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，下定決心，真抓實(shí)干，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

同志們：

營(yíng)商環(huán)境大會(huì)講話篇十五

同志們：

今天下午，我們接連召開全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，充分表明了市委、市政府對(duì)做強(qiáng)工業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。自治區(qū)黨委、政府決定從今年至2020年，深入開展為期3年的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)。我市結(jié)合實(shí)際，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，對(duì)表要求，聚焦追趕超越，自我提標(biāo)加碼，制定了“1+12”政策文件，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施、更嚴(yán)的要求提升發(fā)展軟實(shí)力。剛才，桂壽書記對(duì)深化改革優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境作了講話，強(qiáng)調(diào)要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)認(rèn)真真干、踏踏實(shí)實(shí)做，全力打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)硬仗?？梢哉f(shuō)，這是思想解放的大會(huì)，改革創(chuàng)新的大會(huì)，真抓實(shí)干的大會(huì)，全市各級(jí)各部門要全力以赴推動(dòng)落實(shí)。下面，我再講兩個(gè)方面的意見。

部分政務(wù)大廳不提供復(fù)印機(jī)，事前沒(méi)準(zhǔn)備復(fù)印件的辦事群眾需要重復(fù)排隊(duì);。

政府網(wǎng)站內(nèi)容不實(shí)用，群眾想要的信息找不到;。

一些基層窗口單位不夠人性化，節(jié)假日休息，群眾辦事只能向單位請(qǐng)假，節(jié)假日有時(shí)間但是沒(méi)有辦事窗口。三煩審批不集中，辦事滿城跑。一些部門單位進(jìn)駐政務(wù)大廳的事項(xiàng)“含金量”低，或者沒(méi)有把所有審批事項(xiàng)完全集中到服務(wù)大廳，或者對(duì)服務(wù)大廳窗口的授權(quán)不到位，導(dǎo)致審批辦件服務(wù)出現(xiàn)“體外循環(huán)”，申請(qǐng)材料仍需拿回原單位審批，群眾時(shí)間成本并未實(shí)質(zhì)性降低。四煩辦事窗口少，等待時(shí)間長(zhǎng)。一些政務(wù)服務(wù)大廳由于硬件設(shè)施不完善、服務(wù)窗口設(shè)置偏少、服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高、缺乏真正意義的綜合窗口、紙質(zhì)申報(bào)材料處理效率低等問(wèn)題，導(dǎo)致群眾排隊(duì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

另一方面，全市職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生大部分外流，不能支撐當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。如某園區(qū)一企業(yè)反映用工最多時(shí)高達(dá)1338人，最少時(shí)只有990人，用工荒時(shí)時(shí)打斷企業(yè)正常生產(chǎn)。岑溪市優(yōu)耐電子公司反映，企業(yè)缺工時(shí)常保持在250人以上。

22%的企業(yè)經(jīng)歷過(guò)政府未兌現(xiàn)或拖延兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的情況。一些干部言行不一，承諾不兌現(xiàn)，企業(yè)苦不堪言。如我市某民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映，當(dāng)時(shí)某城區(qū)盲目追求速度，在報(bào)批報(bào)建問(wèn)題上承諾可以“先上車后補(bǔ)票”，然而企業(yè)上“車”了，但是“票”卻補(bǔ)不來(lái)，企業(yè)正常投資變成違法建設(shè)，企業(yè)主心急如焚，透心地涼。有的政府“新官不理舊賬”，遇到難題繞道走，碰到責(zé)任卸肩膀。如原蒼梧縣部分商品房因調(diào)整容積率問(wèn)題，導(dǎo)致購(gòu)房人無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，群眾意見非常大，紛紛通過(guò)集體上訪、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等方式表達(dá)不滿。但是有關(guān)單位以區(qū)劃調(diào)整為由，你推我、我推你，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示了，分管領(lǐng)導(dǎo)也親自協(xié)調(diào)，但就是辦不下來(lái)。

民之所望，施政所向。面對(duì)群眾的“煩惱”，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“掣肘”，服務(wù)的“梗阻”，我們必須直面正視、刀刃向內(nèi)、自我革命，以群眾“答不答應(yīng)、滿不滿意”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，采取更大的力度、更實(shí)的措施，推動(dòng)優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境取得實(shí)實(shí)在在的效果。

(一)要在行政效能方面大提速。要加快落實(shí)“354560”審批改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)3個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個(gè)工作日內(nèi)完成、其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可60個(gè)工作日內(nèi)完成。要繼續(xù)深化并聯(lián)審批，創(chuàng)新開展“容缺受理”審批新模式，編制并公布“容缺受理”事項(xiàng)和材料清單，提升行政審批效率。要推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)優(yōu)化”和投資項(xiàng)目審批“五個(gè)簡(jiǎn)化”，開通企業(yè)重大投資項(xiàng)目綠色通道，加大“多證合一”“多評(píng)合一”“多。

方案。

合審”“多圖聯(lián)審”應(yīng)用力度，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)程序流程，切實(shí)提高跨部門跨地區(qū)跨層級(jí)審批效率。要全面落實(shí)“一事通辦”改革，推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)全面進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，力爭(zhēng)絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)保留和取消的證明事項(xiàng)清單，全面清理各類“煩心證明”，解決“辦證難、辦事難”等問(wèn)題。要深化商事登記制度改革，促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速。要加快網(wǎng)上政府建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)、一朵云”，打造24小時(shí)“不打烊”的網(wǎng)上政府，加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用，積極推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出、信息共享、并聯(lián)辦理”，從根本上解決“信息孤島”問(wèn)題。要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)窗口運(yùn)行模式，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、一次性告知、一章辦結(jié)、公開公示、否定報(bào)備等制度，積極推行“一窗口受理、一平臺(tái)共享、一站式服務(wù)”，逐步實(shí)現(xiàn)就近能辦、同城通辦、異地可辦。

(二)要在便利投資方面出實(shí)招。充分發(fā)揮口岸對(duì)梧州外向型經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，針對(duì)口岸通關(guān)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，著力改進(jìn)通關(guān)服務(wù)，提高效率、降低費(fèi)用，進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。加快構(gòu)建統(tǒng)一信息系統(tǒng)公共平臺(tái)，推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)，深化“單一窗口”應(yīng)用，爭(zhēng)取年底標(biāo)準(zhǔn)版綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過(guò)70%。加強(qiáng)口岸通關(guān)流程管理，推行“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”“提前申報(bào)、運(yùn)抵驗(yàn)放”和岸地聯(lián)動(dòng)等通關(guān)模式，推進(jìn)“一站式”、無(wú)紙化作業(yè)，引進(jìn)第三方查驗(yàn)服務(wù)，全面實(shí)行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”，壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時(shí)間三分之一。加強(qiáng)口岸通關(guān)收費(fèi)管理，對(duì)李家莊碼頭、紫金村碼頭、大利口碼頭、赤水港碼頭實(shí)行“進(jìn)出港口碼頭國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱(20尺箱、40尺箱)減半收取車輛通行費(fèi)”，直接免除查驗(yàn)過(guò)程中沒(méi)有問(wèn)題的外貿(mào)企業(yè)的吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，全面清理整頓報(bào)關(guān)、報(bào)檢、貨代、船代、港口服務(wù)等中介環(huán)節(jié)收費(fèi)。要提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施，完善李家莊碼頭、赤水作業(yè)區(qū)口岸查驗(yàn)及配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管查驗(yàn)資源共享共用。

暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金，降低企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，清單之外一律不得收費(fèi)。

在教育上對(duì)落戶我市的急需緊缺和高層次人才，其子女在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段可就近就便優(yōu)先擇校入學(xué)。要構(gòu)建低門檻、低成本、便利化、開放式的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，打造充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

(五)要在誠(chéng)實(shí)守法重諾方面動(dòng)真格。各級(jí)政府要帶頭講誠(chéng)信，依法兌現(xiàn)承諾，不得隨意改變約定，杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問(wèn)題。對(duì)因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要給予合理補(bǔ)償，讓企業(yè)投資放心、寬心。強(qiáng)化涉企信用監(jiān)管，建立誠(chéng)信“紅名單”和失信“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)在公共資源交易領(lǐng)域采取限制、懲戒措施。推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，對(duì)涉企檢查全面施行“雙隨機(jī)一公開”，合理確定抽查檢查頻率，減少政府部門對(duì)市場(chǎng)主體直接干預(yù)。推行行政執(zhí)法公示制度和全過(guò)程記錄制度，堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為，對(duì)無(wú)法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，不得強(qiáng)制企業(yè)停建、停產(chǎn)，不得隨意對(duì)企業(yè)停電、停水、停氣。要建立企業(yè)問(wèn)題反饋直通機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)講真話、談實(shí)情、建諍言，以實(shí)際行動(dòng)解決企業(yè)訴求，全面提高政府公信力、企業(yè)誠(chéng)信度和全民誠(chéng)信水平。

(六)要在緩解融資難題上見真招。既要注重防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，又要更多地提高金融的活躍度，緩解當(dāng)前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問(wèn)題，進(jìn)一步加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。大力推進(jìn)“引金入梧”戰(zhàn)略實(shí)施，壯大市場(chǎng)主體，擴(kuò)大“惠企貸”“政銀?！睒I(yè)務(wù)覆蓋面，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，擴(kuò)大新型政銀擔(dān)合作規(guī)模，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系，爭(zhēng)取設(shè)立我市六堡茶、寶玉石、新能源、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，不斷豐富企業(yè)市場(chǎng)化融資手段。要降低融資成本，落實(shí)信貸“七不準(zhǔn)”和服務(wù)收費(fèi)“四公開”，著力規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)和融資中介服務(wù)收費(fèi)行為，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)暫停收取本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi)、掛失費(fèi)、工本費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)。要提升融資效率，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立針對(duì)同一類型小微企業(yè)客戶的金融信貸專業(yè)化分類、批量化營(yíng)銷、標(biāo)準(zhǔn)化審貸、差異化授權(quán)機(jī)制，探索建立貸款全流程限時(shí)制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”，簡(jiǎn)化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫銜接”，提高重大項(xiàng)目融資實(shí)效，幫助企業(yè)及時(shí)獲得資金支持。

同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程，要持續(xù)發(fā)力，久久為功，堅(jiān)決打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)硬仗，推動(dòng)新作為，樹立新形象，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

營(yíng)商環(huán)境大會(huì)講話篇十六

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)行再部署、再動(dòng)員、再推進(jìn)。剛才會(huì)議解讀了《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境2018年工作要點(diǎn)》《實(shí)施營(yíng)商環(huán)境建設(shè)八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核辦法》3個(gè)文件，現(xiàn)場(chǎng)簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，6個(gè)部門、2個(gè)縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請(qǐng)大家抓好工作落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。**年7月17日，***總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作視頻會(huì)議。胡和***指出，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，是解決營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題、加快新時(shí)代追趕超越的迫切要求，各級(jí)必須站在貫徹***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的高度，進(jìn)一步深化對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。劉國(guó)中省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的行動(dòng)自覺(jué)，圍繞實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)舉措，任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問(wèn)題，限時(shí)加以解決，確保省委、省政府部署落到實(shí)處。加快推動(dòng)安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強(qiáng)動(dòng)力，營(yíng)商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素，各級(jí)各部門必須堅(jiān)持雙管齊下、兩手并舉，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，著力打造支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高的一流營(yíng)商環(huán)境。

第一，思想上要再深化。李克強(qiáng)總理在政府工作中談到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題時(shí)用了安不忘危，興不忘憂8個(gè)字，指出發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題中，相當(dāng)一部分都與營(yíng)商環(huán)境欠優(yōu)、放管服改革滯后有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。近年來(lái)安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達(dá)的基本市情沒(méi)有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展不充分不平衡的問(wèn)題更為突出。我們提出發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市實(shí)施路徑，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)既有總量上的快速增長(zhǎng)、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場(chǎng)的力量。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。各級(jí)各部門務(wù)必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，帶著推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著為民服務(wù)的濃厚感情，責(zé)無(wú)旁貸地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

第二，措施上要再精準(zhǔn)。去年以來(lái)，我們聚焦強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，先后出臺(tái)了工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資十七條、全面加強(qiáng)招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對(duì)決，只有比較優(yōu)勢(shì)沒(méi)有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，投資者眼中的營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好、只有更好。對(duì)照全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案，從今年全省第一輪監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)通報(bào)情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問(wèn)題突出、開辦企業(yè)過(guò)程需精簡(jiǎn)、中小投資者保護(hù)不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問(wèn)題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報(bào)材料多29件;辦理施工許可程序中，申報(bào)材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個(gè)，受理時(shí)限多48天;企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記程序，申報(bào)材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個(gè)，受理時(shí)限多5天;企業(yè)申請(qǐng)高壓供電，申報(bào)材料多2件，受理時(shí)限多14天等等。針對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)各有關(guān)部門必須認(rèn)真深入研究，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，緊盯企業(yè)實(shí)際需求和政府服務(wù)水平，不斷改進(jìn)提升工作水平。

第三，作風(fēng)上要再提升。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，說(shuō)到底是考驗(yàn)各級(jí)政府及其組成部門的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。近兩年我們緊扣放管服改革主線，下決心厘清權(quán)責(zé)、整飭作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點(diǎn)聚焦到群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上，聚焦到影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題上，聚焦到加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作作風(fēng)上，拿出過(guò)硬舉措集中攻堅(jiān)，鍥而不舍推動(dòng)干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，收到了很好的效果。但實(shí)際工作中，我們也必須清醒地看到，大環(huán)境雖已形成，小氣候依然存在，簡(jiǎn)政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一，為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門惡習(xí)仍然時(shí)有表現(xiàn)，玻璃門彈簧門旋轉(zhuǎn)門沒(méi)有完全打破，政策中梗阻、辦事推拖繞、新官不理舊賬以及見客下單、雁過(guò)拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒(méi)有根絕。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，必須把各級(jí)政府部門作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效專項(xiàng)治理，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力營(yíng)造親上加清的營(yíng)商環(huán)境，形成強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改善硬環(huán)境的同時(shí)不斷優(yōu)化軟環(huán)境，以軟環(huán)境彌補(bǔ)硬環(huán)境，舉全市之力打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)安康開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕超越。

(一)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批。大力精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無(wú)審批。開展相對(duì)集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，紫陽(yáng)、旬陽(yáng)、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制，力爭(zhēng)2018年底在全市進(jìn)行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對(duì)前置申報(bào)材料進(jìn)行簡(jiǎn)化，對(duì)行政審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造，對(duì)審批時(shí)限實(shí)行極限壓縮。建立項(xiàng)目審批綠色通道，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無(wú)償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)，努力打造成審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過(guò)程最透明的城市。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以一站一窗一章一網(wǎng)建設(shè)為抓手，著力打造集行政審批、公共便民服務(wù)、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線于一體的一流政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，健全完善市縣鎮(zhèn)村四級(jí)服務(wù)便民體系。全面推行馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動(dòng)最多跑一次改革落地生根。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。

(二)完善規(guī)則、依法辦事，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)非禁即入,持續(xù)推進(jìn)微信辦照54證合一，簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序，實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)，力爭(zhēng)3個(gè)工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大證照分離改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)照后減證，進(jìn)一步解決企業(yè)準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)問(wèn)題。實(shí)施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級(jí)企業(yè)名稱庫(kù)。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)雙隨機(jī)一公開監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，構(gòu)建一處違法、處處受限的聯(lián)合懲戒機(jī)制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì)，形成市場(chǎng)主體自律、行業(yè)協(xié)會(huì)自治、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無(wú)縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項(xiàng)目服務(wù)能力。近年來(lái)，紫陽(yáng)、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時(shí)間提升到49天，但仍未取得實(shí)質(zhì)性突破。為此，我們要探索實(shí)施整體評(píng)勘，環(huán)評(píng)、能評(píng)、地震安全性評(píng)價(jià)、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購(gòu)買并實(shí)施完成，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批提速增效，促使投資項(xiàng)目早落地、早建成、早出效益。要推行項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收制，將各相關(guān)部門獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)驗(yàn)收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件的竣工聯(lián)合驗(yàn)收方式，提高竣工驗(yàn)收工作效率。四是堅(jiān)持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系，健全誠(chéng)信紅黑榜發(fā)布制度，對(duì)于信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場(chǎng)主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項(xiàng)目上給予傾斜。同時(shí)加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構(gòu)建誠(chéng)信受益、失信懲戒的長(zhǎng)效機(jī)制，形成靠誠(chéng)信凝聚商氣、提升人氣、弘揚(yáng)正氣的局面。

(三)減稅降費(fèi)、降低成本，營(yíng)造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營(yíng)商政策。認(rèn)真落實(shí)《全面加強(qiáng)招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費(fèi)減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面的責(zé)任部門要拿出具體支持辦法或細(xì)則，把支持落實(shí)在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建規(guī)費(fèi)管理，全面建立健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，堅(jiān)決清理取締沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)收費(fèi)。三是規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單。按照多評(píng)合一要求，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，放寬中介服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體，堅(jiān)決打破中介服務(wù)壟斷。全面開展中介服務(wù)信用評(píng)價(jià)，加快形成市場(chǎng)開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效的中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。

(四)嚴(yán)格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，圍繞五打擊六加強(qiáng)，嚴(yán)肅查處各類破壞市場(chǎng)秩序和營(yíng)商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境24條硬措施，推進(jìn)戶籍、治安、出入境等便民措施，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項(xiàng)整治。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到市場(chǎng)秩序的新變化。要突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，對(duì)弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。三是弘揚(yáng)法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營(yíng)、自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威的營(yíng)商意識(shí)和氛圍。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)宣講政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個(gè)性化的政策法律支持服務(wù)。

(五)主動(dòng)作為，互聯(lián)互通，營(yíng)造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅(jiān)持走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)，深度融入一帶一路長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和海外陜西建設(shè)步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集，加快拓展國(guó)際化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)體系，聚力打造川陜鄂渝融通樞紐、陜西向南開放第一門戶，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設(shè)，加快富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)旬陽(yáng)至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項(xiàng)目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。搭建跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)為媒,搭建對(duì)外交流有效平臺(tái)，打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技孵化體系建設(shè)，充分利用中國(guó)富硒產(chǎn)業(yè)研究院國(guó)字招牌，帶動(dòng)培育一批有自主研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)。積極鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)組建工程實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動(dòng)眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

(六)改進(jìn)作風(fēng)、文明守信，營(yíng)造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。環(huán)境好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心的態(tài)度，建立健全企業(yè)直通車和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照熱情接洽、積極促進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效的原則，全力做好招商引資各項(xiàng)工作。二是推動(dòng)雙招雙引。認(rèn)真落實(shí)全面加強(qiáng)招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施雙招雙引工程，聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，著力**束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在創(chuàng)新人才引進(jìn)、服務(wù)、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過(guò)積極吸引人口聚集，強(qiáng)化社會(huì)保障措施，統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)適業(yè)人口有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進(jìn)五城聯(lián)創(chuàng)，不斷提升全社會(huì)的文明程度，彰顯熱情豁達(dá)、文明守信、開放包容的安康風(fēng)貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的秦巴明珠,增強(qiáng)安康對(duì)外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會(huì)風(fēng)氣，認(rèn)真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、就醫(yī)就學(xué)等方面遇到的困難和問(wèn)題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂(lè)業(yè)的寶地。

優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，主動(dòng)作為，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，取得實(shí)效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的極端重要性，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，成立專門班子，明確任務(wù)，全面落實(shí)市縣兩級(jí)的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落地生效。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及八辦四組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)抓好優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)。

(二)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面公開承諾。進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成第三方評(píng)估團(tuán)隊(duì)，依照指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)開展有效監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估政府效能、政府服務(wù)、企業(yè)負(fù)擔(dān)、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果和排名，強(qiáng)化結(jié)果的分析和運(yùn)用，促進(jìn)各地營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會(huì)反饋問(wèn)題渠道，形成問(wèn)題線索清單，建立臺(tái)賬、逐條踐諾、逐項(xiàng)銷號(hào)，樹立誠(chéng)信守諾的良好形象。

(三)加強(qiáng)宣傳總結(jié)，營(yíng)造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的先進(jìn)典型，傳播好聲音、凝聚正能量。對(duì)政策落實(shí)不力、破壞營(yíng)商環(huán)境或影響行動(dòng)落實(shí)的人和事，一律毫不留情地進(jìn)行公開曝光，嚴(yán)肅查處反面典型案件，處理一個(gè)、警醒一批，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。

(四)加強(qiáng)督查考核，促進(jìn)工作落實(shí)。把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立常態(tài)督查考評(píng)機(jī)制，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、績(jī)效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，實(shí)施執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、實(shí)績(jī)檔案、考核獎(jiǎng)懲三重約束，對(duì)完成任務(wù)目標(biāo)、成績(jī)突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的部門和單位，逐級(jí)嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。

同志們，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是安康實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作，讓我們帶著推動(dòng)安康加快發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著全心全意為人民服務(wù)的深厚感情，凝心聚力、真抓實(shí)干，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供一流的營(yíng)商環(huán)境保障。

營(yíng)商環(huán)境個(gè)人心得體會(huì)。

營(yíng)商環(huán)境大會(huì)講話篇十七

化營(yíng)商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱！

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面我們開始開會(huì)，x我們召開了xx縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第x次聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)我縣在2021年?duì)I商環(huán)境考評(píng)排名全市倒數(shù)第一、今年上半年又排名全市倒數(shù)第二，兩次被列入黑榜的實(shí)際，x副書記和我共同做了要求，x家牽頭單位也圍繞指標(biāo)存在問(wèn)題、整改落實(shí)情況、存在困難等方面進(jìn)行了發(fā)言。為了進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，今天，我們接著召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提醒會(huì)議。

三是請(qǐng)xx同志作工作作風(fēng)要求；

四是由我作工作要求。

下面，依次進(jìn)行：

第一項(xiàng)議程：

請(qǐng)xx發(fā)言。

下面，進(jìn)行第二個(gè)議程：

請(qǐng)xx言。

下面，進(jìn)行第三個(gè)議程：

請(qǐng)xx同志作工作作風(fēng)要求。

下面進(jìn)行第四個(gè)議程：

剛才xx家牽頭部門作了表態(tài)，xx就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作從本單位職責(zé)及工作開展情況發(fā)言，xx同志從紀(jì)委監(jiān)委工作角度對(duì)各單位工作紀(jì)律作了要求，大家一定要引起重視，提高站位，不要做xx縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的罪人。

在今年全市營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)中摘除倒數(shù)第一的帽子，取得好的名次，打好基礎(chǔ)提供有力支撐，下面就做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，我強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)。

一要高度警醒，迅速補(bǔ)齊認(rèn)識(shí)短板。

近年來(lái)，國(guó)家、省、市對(duì)營(yíng)商環(huán)境重視程度越來(lái)越高、推進(jìn)力度越來(lái)越大。習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建親、清新型政商關(guān)系營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境等等。xx省出臺(tái)了營(yíng)商環(huán)境提升十大行動(dòng)、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見等系列政策措施，將2021年確定為營(yíng)商環(huán)境提升年，2021年確定為營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)年，建立了營(yíng)商環(huán)境紅黑榜制度。xx書記、xx市長(zhǎng)多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的重要性，市委市政府針對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作出臺(tái)了一系列的政策措施。

有的單位怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不主動(dòng)作為，對(duì)窗口單位指導(dǎo)、督促不力等等。這些行為都是對(duì)xx發(fā)展極不負(fù)責(zé)任的，如果職能部門缺乏大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，縣委、縣政府再多的舉措，再硬的實(shí)招，也只能寫在文件上，政令執(zhí)行的中梗阻跑偏漏仍然得不到有效解決。

各部門（單位）要知恥而后勇，進(jìn)一步提高政治站位，著眼xx長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，切實(shí)把營(yíng)商環(huán)境作為一把手工程，以超常規(guī)的舉措確保問(wèn)題整改到位，工作取得顯著實(shí)效。

二要對(duì)標(biāo)提速，迅速補(bǔ)齊工作短板。

事項(xiàng)進(jìn)駐到位，授權(quán)到位，人員到位），用實(shí)實(shí)在在的改革成效，實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級(jí)，以服務(wù)便利化贏得企業(yè)和群眾的支持，提高服務(wù)滿意度。其他指標(biāo)牽頭部門在這里我就不一一強(qiáng)調(diào)了，需特別強(qiáng)調(diào)一下的是，一部手機(jī)辦事通是省長(zhǎng)工程，是省級(jí)紅黑榜考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，各部門（單位）要加強(qiáng)一部手機(jī)辦事通宣傳推廣應(yīng)用，切實(shí)提高注冊(cè)量和辦件量，在本單位開展一次排查，是否還有未安裝辦事通的，要督促全員安裝。各窗口單位要把一部手機(jī)辦事通推廣使用作為一項(xiàng)常態(tài)工作，常抓不懈，要把各領(lǐng)域微信公眾號(hào)、手機(jī)app整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)在一部手機(jī)辦事通辦理，有效提升辦件率。目前，大家可以通過(guò)辦事通到藥店購(gòu)買藥物、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、交通罰沒(méi)、查詢公積金、查詢各類資格證、辦理臨時(shí)身份證、預(yù)約掛號(hào)等，下一步將逐步上線生活類繳費(fèi)。

能不能摘掉倒數(shù)第一這個(gè)帽子，只有1個(gè)月多月的時(shí)間了，各部門要對(duì)標(biāo)先進(jìn)，動(dòng)真格、下實(shí)招，全面系統(tǒng)查找本行業(yè)、本部門的差距，制定出切實(shí)可行的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，提出具體目標(biāo)，列出任務(wù)清單，一項(xiàng)一項(xiàng)補(bǔ)短板，一條一條抓落實(shí)，加快創(chuàng)建讓市場(chǎng)主體向往、讓人民群眾滿意的一流營(yíng)商環(huán)境。

三要?jiǎng)诱媾鲇?，迅速補(bǔ)齊責(zé)任短板。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣上下要牢固樹立人人都是營(yíng)商環(huán)境、處處事關(guān)營(yíng)商形象、個(gè)個(gè)都有營(yíng)商責(zé)任的理念。我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事人，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核，關(guān)鍵就是看辦事人對(duì)業(yè)務(wù)的熟練程度，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度，親臨一線勇當(dāng)施工隊(duì)長(zhǎng)，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，優(yōu)化全過(guò)程服務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程管理。縣政務(wù)服務(wù)管理局要充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席辦作用，大膽履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化跟蹤督辦，打通為民服務(wù)最后一公里。

二是加強(qiáng)向上對(duì)接。各相關(guān)部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門的對(duì)接溝通，把中央和省、市的相關(guān)政策學(xué)深吃透，做好承接?？h政務(wù)服務(wù)管理局要加強(qiáng)與市級(jí)相關(guān)部門溝通聯(lián)系，弄清楚評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取，熟悉游戲規(guī)則，及時(shí)做好業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門有針對(duì)性地開展工作。

三是加強(qiáng)宣傳教育。各業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)政策宣傳，提高群眾和企業(yè)對(duì)政策的知曉率和滿意度。宣傳部門要廣泛宣傳我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大損害營(yíng)商環(huán)境負(fù)面典型的曝光力度，樹立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型標(biāo)桿，營(yíng)造全社會(huì)參與的濃厚氛圍。各部門黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)能力，不能當(dāng)糊涂人、辦糊涂事。要高度重視行政審批工作，把黨性最強(qiáng)、素質(zhì)最好、業(yè)務(wù)最精的工作人員放到窗口，提升窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)能力和責(zé)任意識(shí)，樹立政務(wù)服務(wù)的良好形象。

四是加強(qiáng)督查考核。要加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，建立快捷便利的投訴受理和調(diào)查追究機(jī)制，對(duì)形式主義、官僚主義、不作為、亂作為等損害營(yíng)商環(huán)境的人和事堅(jiān)決處理、絕不姑息。縣委督查室、縣政府督查室要精準(zhǔn)發(fā)力，把營(yíng)商環(huán)境核心指標(biāo)的落實(shí)情況作為督查的重點(diǎn)，加大督查力度?？h紀(jì)委、縣監(jiān)委要認(rèn)真履職，強(qiáng)化責(zé)任追究規(guī)定，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索，問(wèn)責(zé)一個(gè)震懾一片。

同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅(jiān)決打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)硬仗，推動(dòng)新作為，樹立新形象，為實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

關(guān)鍵詞：工作會(huì)議上,主持詞,環(huán)境。

一方面，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局對(duì)“遼寧大唐國(guó)際葫蘆島熱電有限公司”、“葫蘆島海洋投資集團(tuán)有限公司”、“葫蘆島北龍港口有限公司”、“葫蘆島龍?jiān)床捎团涮自O(shè)備有限公司”、“葫蘆島匯中石化產(chǎn)品有限公司”等五家招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)實(shí)施特事特辦，急事急辦的登記原則，提供高效、及時(shí)、便捷的登記服務(wù)。對(duì)組建企業(yè)集團(tuán)“葫蘆島海洋投資集團(tuán)”提供政策支持和登記服務(wù)，安排業(yè)務(wù)骨干力量，做到提前介入，做好全程指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)工作。另一方面，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》，積極協(xié)助經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建小微企業(yè)孵化園、擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等工作，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

一、一照一碼”改革工作落實(shí)。

1、加強(qiáng)登記窗口建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入平臺(tái)，2017年年初以來(lái)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局不斷創(chuàng)新工作思想，按政府所想、企業(yè)所需、工商所能的原則，全面加強(qiáng)窗口建設(shè)。一是在窗口推行崗位責(zé)任制、崗位代理制、限時(shí)辦結(jié)制、綠色通道制、責(zé)任追究制。推行“一字工作法”，即“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公、一條龍服務(wù)、指南一本清、告知一口清、登記一次結(jié)”。在窗口設(shè)立登記示范文本，實(shí)施書式指導(dǎo)；窗口設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，實(shí)施面對(duì)面指導(dǎo)；在窗口設(shè)立咨詢服務(wù)電話，實(shí)施遠(yuǎn)程指導(dǎo)。對(duì)開發(fā)區(qū)招商引資企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行急事急辦、特事特辦，提前介入、上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，并可以通過(guò)窗口咨詢電話實(shí)現(xiàn)預(yù)約服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一、一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證整合”等級(jí)制度改革成果，落實(shí)省局《關(guān)于加快推進(jìn)存量企業(yè)換領(lǐng)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作的通知》工作部署。截至目前，轄區(qū)內(nèi)換領(lǐng)加載“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作已完成271戶，剩余29戶未換。全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革工作規(guī)范化、制度化。持續(xù)推進(jìn)“先照后證”改革，嚴(yán)格落實(shí)“雙告知、一承諾”制度。

3、今年初至今，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局新設(shè)立企業(yè)30戶（其中集團(tuán)1戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1戶），受理變更登記130戶，證照管理38戶，各類市場(chǎng)主體存量300戶。分局通過(guò)優(yōu)化窗口服務(wù)、樹立服務(wù)經(jīng)營(yíng)者就是服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，把為經(jīng)營(yíng)者服務(wù)當(dāng)作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的方式和主要途徑，依法降低門檻，深入企業(yè)幫扶。搭建預(yù)約登記服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行窗口前移。大大節(jié)約企業(yè)辦事成本，提高企業(yè)辦事效率，極大地激發(fā)了企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局以服務(wù)企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，暢通服務(wù)渠道，延伸服務(wù)鏈條，在幫助企業(yè)融資方面下足功夫，為企業(yè)和銀行之間牽線搭橋，為企業(yè)排擾解難，截止目前，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局已成功為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押6筆，被擔(dān)保債券數(shù)額9428萬(wàn)元,股權(quán)出質(zhì)登記3筆，被擔(dān)保債券數(shù)額22572.7萬(wàn)元。通過(guò)辦理股權(quán)質(zhì)押和動(dòng)產(chǎn)抵押，成功為企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、盤活資金提供了保障。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)有條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳、著名商標(biāo)，讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中奪取有利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，真正達(dá)到“打造一個(gè)商標(biāo)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)”的目的，目前轄區(qū)內(nèi)省著名商標(biāo)梯隊(duì)企業(yè)一戶，開展外向型企業(yè)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)調(diào)研3戶，新增一戶市著名商標(biāo)梯隊(duì)企業(yè)。

增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，樹立誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)形象，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，組織相關(guān)企業(yè)參加守重企業(yè)培訓(xùn)班，以此推動(dòng)轄區(qū)各類企業(yè)“守合同重信用”活動(dòng)的健康發(fā)展，提高企業(yè)的合同法律意識(shí)。組織開展2015-2016年度“守合同重信用”企業(yè)公示工作，開發(fā)區(qū)共有4戶企業(yè)參加了本次公示，目前均取得了守重證書。

完善轄區(qū)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)建設(shè)，著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，積極推進(jìn)企業(yè)年報(bào)工作，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局應(yīng)參加2016年年報(bào)企業(yè)247戶，已參加年報(bào)的企業(yè)243戶，年報(bào)率98.4%。分局嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)信息公示暫行條例，企業(yè)公示信息抽檢制度，年報(bào)信息定向抽查3戶，對(duì)其中不合格的兩戶已經(jīng)敦促改正。開展清理整頓三無(wú)船舶專項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員18人次，檢查船舶修造企業(yè)6戶，建立監(jiān)管臺(tái)賬。

推進(jìn)三亮三公開活動(dòng)開展，以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，以樹立黨員隊(duì)伍新形象，激發(fā)黨員活力，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)促提升為目標(biāo)，組織支部黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，立足本職崗位，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，做到服務(wù)監(jiān)管意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)監(jiān)管作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)監(jiān)管效能明顯提高、服務(wù)監(jiān)管能力明顯提升，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

受“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的多重因素影響，銀行信用風(fēng)險(xiǎn)有所顯現(xiàn)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)相繼暴露，不良貸款呈進(jìn)一步蔓延的趨勢(shì)。因此，對(duì)于銀行業(yè)來(lái)說(shuō)，防風(fēng)險(xiǎn)、壓不良成為了今后一段時(shí)期信貸管理的重中之重。但當(dāng)前，銀行存量清收盤活難度愈來(lái)愈大，傳統(tǒng)的不良清收處置手段局限性凸顯，特別是銀監(jiān)要求隱性不良貸款全額入賬后，資產(chǎn)質(zhì)量壓力持續(xù)增加，清收處置已成為農(nóng)商銀行的重要瓶頸。下面，筆者就浙江金華成泰農(nóng)商銀行近兩年的不良清收實(shí)踐工作在此作一個(gè)探索。

1、金融風(fēng)險(xiǎn)防范困難。金華成泰農(nóng)商銀行現(xiàn)階段對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)管理水平及技術(shù)仍然較落后，尚未建立科學(xué)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理模式，突出表現(xiàn)在對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效的監(jiān)測(cè)手段和評(píng)估系統(tǒng)支撐。

2、兩鏈風(fēng)險(xiǎn)化解困難。企業(yè)出現(xiàn)“擔(dān)保鏈、擔(dān)保圈”風(fēng)險(xiǎn)，往往存在擔(dān)保關(guān)系復(fù)雜、易引發(fā)連鎖反應(yīng)的現(xiàn)象，而摸清擔(dān)保關(guān)系鏈條又存在一定的難度，致使處置過(guò)程變得復(fù)雜多樣。而在實(shí)際處置中，來(lái)自各方面的困難很多，影響處置成效和進(jìn)度。

3、民間借貸核實(shí)困難。由于民間借貸的隱蔽性，企業(yè)或個(gè)人誠(chéng)信缺失，征信無(wú)法列入，銀行難以調(diào)查核實(shí)民間借貸真實(shí)情況，往往起訴查封賬戶或財(cái)產(chǎn)后才發(fā)現(xiàn)，以致貸款按期處置難。

4、清收壓力日益繁重。伴隨著經(jīng)濟(jì)增速整體放緩，企業(yè)普遍存在現(xiàn)金流不足現(xiàn)象，貸款違約風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速，企業(yè)出現(xiàn)兼并、重組、停產(chǎn)、破產(chǎn)等問(wèn)題增多，加重清收工作的任務(wù)。

5、表外貸款清收壓力大。近年來(lái),隨著呆賬貸款核銷手段的加快，已核銷貸款規(guī)模迅速擴(kuò)張,但由于牽涉時(shí)間、人員崗位調(diào)整等原因，已核銷呆賬管理壓力增大，面臨清收工作難度大、時(shí)間長(zhǎng)、見效慢現(xiàn)狀。

面對(duì)新一輪的不良防控化解工作壓力，金華成泰農(nóng)商銀行在不良管理及清收處置方面進(jìn)行了積極的探索，全力實(shí)施不良貸款清收壓降“攻堅(jiān)工程”，多策并舉打好不良“持久戰(zhàn)”。

(一)強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)防范，控新增。

1、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。從制度、流程、系統(tǒng)、控制等方面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

制度建設(shè)方面,不斷完善現(xiàn)有產(chǎn)品、授信業(yè)務(wù)的操作管理辦法,做到有制度可執(zhí)行,有辦法指導(dǎo)操作,避免內(nèi)部操作不規(guī)范和管理混亂帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)務(wù)流程方面,注重風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)建設(shè),明確崗位職責(zé),增強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí),從流程上杜絕風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。一運(yùn)行授用信雙線管理模式。按先授信后用信原則，采用授用信雙線審批、雙線運(yùn)行模式，達(dá)到雙線牽制、雙線控制的風(fēng)險(xiǎn)防控模式。二是信貸業(yè)務(wù)集中審查。組建審查中心，建立區(qū)域分片定向聯(lián)系機(jī)制，對(duì)30萬(wàn)元以上授信業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)集中審查及電子審批，切實(shí)提升對(duì)授信業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控。推行大額貸款專營(yíng)，提升專業(yè)管理水平。三實(shí)施大額貸款專營(yíng)機(jī)制。對(duì)敞口余額在2000萬(wàn)元以上的信貸業(yè)務(wù)，由支行客戶經(jīng)理及行長(zhǎng)、市場(chǎng)管理部調(diào)查崗、審查中心主任、風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部法律事務(wù)崗及總經(jīng)理組成的大額貸款專營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)專人調(diào)查、專崗審查、專職審批、分層管理。對(duì)余額500萬(wàn)元(含)以上的表內(nèi)外不良客戶，同步運(yùn)行總行班子成員領(lǐng)辦、部門專項(xiàng)對(duì)接、清收中心集中清收、支行重點(diǎn)推進(jìn)的四位一體清收機(jī)制。

系統(tǒng)建設(shè)方面,充分利用系統(tǒng)防控風(fēng)險(xiǎn)。一是上線信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類系統(tǒng)，強(qiáng)化資產(chǎn)分類督查，夯實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量。二是上線客戶風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警、重大信貸風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告2個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息、規(guī)范上報(bào)重大信貸風(fēng)險(xiǎn)事件。三是開發(fā)適合本行授信業(yè)務(wù)特點(diǎn)的房地產(chǎn)價(jià)格自主評(píng)估系統(tǒng)，按照房地產(chǎn)不同性質(zhì)、區(qū)塊、地段推行抵押物評(píng)估限價(jià)制度，有效應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)抵押物評(píng)估價(jià)格下跌引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，提高金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

風(fēng)險(xiǎn)防控方面，建立科學(xué)的客戶評(píng)價(jià)體系，通過(guò)定性與定量指標(biāo)，財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)分析，按季開展客戶分類識(shí)別，細(xì)化五類客戶差異化管理，篩選逐步壓縮類、鎖定退出類客戶，明確實(shí)施退出計(jì)劃，引導(dǎo)和推動(dòng)潛在風(fēng)險(xiǎn)貸款退出步伐。

2、嚴(yán)格信貸風(fēng)險(xiǎn)管控。一是嚴(yán)把信貸客戶準(zhǔn)入。及時(shí)收集經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)信息、行業(yè)政策等有關(guān)信息,提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力。認(rèn)真落實(shí)信貸投向政策，堅(jiān)持審慎進(jìn)入原則，實(shí)施主動(dòng)退出，有效發(fā)揮信貸政策對(duì)信貸決策的引導(dǎo)作用。二是堅(jiān)持盤活存量路線。執(zhí)行在“風(fēng)險(xiǎn)不增加”前提下以時(shí)間換空間的盤活思路。運(yùn)用延緩追償、擔(dān)保替換、平移代償?shù)刃问?，緩解企業(yè)資金壓力，增強(qiáng)供給活力，有效提高信貸資金使用效率和不良貸款處置效率。三是執(zhí)行“慎三禁五”壓降。嚴(yán)格實(shí)行壓縮退出客戶名單制管理，保證對(duì)外擔(dān)保、融資總家數(shù)退出質(zhì)量，加快法人客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

3、努力調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險(xiǎn)。一是對(duì)存量貸款從貸款對(duì)象、信用程度、大額占比、兩鏈風(fēng)險(xiǎn)等方面深入分析，使信貸結(jié)構(gòu)合乎支行的業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際。二是在新增貸款對(duì)象的選擇上注重經(jīng)營(yíng)分析、注重第一還款來(lái)源、注重風(fēng)險(xiǎn)管理，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下開展業(yè)務(wù)。三是做好業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，提高中間業(yè)務(wù)收入，轉(zhuǎn)變盈利模式，發(fā)展金融資產(chǎn)服務(wù)，提高中間業(yè)務(wù)在整體業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)中的比重。四是把準(zhǔn)市場(chǎng)定位，深推普惠金融工程，深耕貸款支農(nóng)支小，堅(jiān)持做小做散、控大扶小，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)扶持力度。明確原則上“存量1000萬(wàn)以上不新增，新增授信不超1000萬(wàn)”信貸投放思路。五是明確重點(diǎn)行業(yè)，優(yōu)化一般貸款和票據(jù)融資的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極調(diào)整信貸期限結(jié)構(gòu)，調(diào)整短期、中長(zhǎng)期貸款比例，增加短期流動(dòng)資金貸款。

4、做好對(duì)隱性不良的監(jiān)測(cè)管理。在對(duì)隱性不良進(jìn)行會(huì)面排查的基礎(chǔ)上建立隱性不良臺(tái)賬，落實(shí)名單制管理，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。對(duì)隱性不良做到早預(yù)判、早處置，按戶落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人，如發(fā)現(xiàn)二期利息未交付即要啟動(dòng)處置措施。

5、強(qiáng)化信貸隊(duì)伍建設(shè)。一是建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)信貸人員定期進(jìn)行針對(duì)性地充電，強(qiáng)化系統(tǒng)學(xué)習(xí)，促使其從嚴(yán)、從細(xì)、全面掌握信貸業(yè)務(wù)操作技能，以適應(yīng)不斷變化的工作需求。二是建立科學(xué)的選人、用人機(jī)制，嚴(yán)格信貸人員等級(jí)管理，采取級(jí)別考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造性，努力打造一支高素質(zhì)信貸隊(duì)伍。

(二)提升不良處置成效，降存量。

1、加大不良追究力度。結(jié)合實(shí)際修訂完善責(zé)任追究、大額貸款責(zé)任追究、不良預(yù)收管理辦法，健全高管責(zé)任追究與延期支付薪酬掛鉤條款，完善不良貸款聽證問(wèn)責(zé)、審計(jì)核查、責(zé)任追究流程。對(duì)30萬(wàn)元——100萬(wàn)元新增不良按季預(yù)收賠償金，對(duì)30萬(wàn)元(含)以下個(gè)人信用貸款實(shí)行不良容忍度，對(duì)100萬(wàn)元以上不良貸款按季抄告審計(jì)部，根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行追責(zé)，從制度上遏制不良貸款的產(chǎn)生。在全面落實(shí)不良貸款責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，以不良問(wèn)責(zé)為抓手，分析成因、厘清責(zé)任，明確處置時(shí)限和責(zé)任人，以責(zé)任追究推動(dòng)清收處置工作，確保措施辦法的落實(shí)和執(zhí)行。

2、拓寬不良清收方式。引進(jìn)律師事務(wù)所，對(duì)部分重點(diǎn)案件實(shí)行委托代理清收，有效制裁各類規(guī)避執(zhí)行、對(duì)抗執(zhí)行行為，切實(shí)提高全行債權(quán)受償率。對(duì)2個(gè)區(qū)級(jí)法院派駐法務(wù)聯(lián)系崗，負(fù)責(zé)全行法院日常業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，努力建立司法對(duì)接通道新模式，加速訴訟貸款案件快審快結(jié)目標(biāo)。開展訴訟費(fèi)用清退、失信人名單、黑名單錄入清理，規(guī)范兩名錄入，采取限制性措施，提高訴訟清收成效。成立不良清收中心，開展集中清收有效探索，重點(diǎn)加強(qiáng)與法院的聯(lián)動(dòng)，提高已勝訴案件的執(zhí)行力度，最大限度保全信貸資產(chǎn)。

3、運(yùn)用政策轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。積極落實(shí)政府相關(guān)幫扶政策與措施，針對(duì)不同情況開展差異化幫扶，化解風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施債權(quán)人委員會(huì)制度，落實(shí)好市幫扶辦抵押物臨時(shí)解封續(xù)貸、延緩代償?shù)日?，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)擔(dān)保不弱化、不欠息的企業(yè)，通過(guò)調(diào)整貸款期限、平移等多種措施，緩釋企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。充分利用“浙江銀行業(yè)聯(lián)合懲戒逃廢債信息平臺(tái)”，認(rèn)真開展“逃廢債企業(yè)”排查認(rèn)定，主動(dòng)及時(shí)申報(bào)逃廢債行為，共同維護(hù)社會(huì)信用。充分利用呆賬核銷加快處置損失，減輕經(jīng)營(yíng)壓力，盡快提升信貸資產(chǎn)質(zhì)量。

4、開展專項(xiàng)清收攻尖。從2012年開始，持續(xù)開展不良清收專項(xiàng)活動(dòng)。

一是健全不良清收考核。不斷完善不良清收獎(jiǎng)懲辦法，逐年提升獎(jiǎng)勵(lì)力度，堅(jiān)持目標(biāo)約束，責(zé)任公開透明，著重推進(jìn)收貸履職考核，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)加壓清收，推動(dòng)清非工作有效落實(shí)。

二是強(qiáng)化不良清收聯(lián)動(dòng)。深推總行領(lǐng)導(dǎo)及職能部門分片掛點(diǎn)專班清收機(jī)制，加強(qiáng)問(wèn)題分析和工作指導(dǎo)。風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部建立定向?qū)勇?lián)系支行制度，主抓化解處置進(jìn)度，確保督導(dǎo)有效。支行成立不良清收處置聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，專人負(fù)責(zé)整個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)和傳導(dǎo)。

三是突出大額不良處置。在落實(shí)清收處置與優(yōu)化信用環(huán)境、清舊與堵新、盤活與清收、分類處置與以點(diǎn)代面四個(gè)全面結(jié)合的基礎(chǔ)上，對(duì)全行50萬(wàn)元以上大額不良貸款實(shí)行單列考核，充分發(fā)揮部門管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的職能作用，以大額不良貸款清收處置為切入點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接，力促全行不良貸款整體清收處置。

四是實(shí)施貸款剖析機(jī)制。圍繞50萬(wàn)元以上重點(diǎn)單列不良貸款清收處置目標(biāo)，總行領(lǐng)導(dǎo)、職能部門不定期組織聯(lián)系支行召開不良貸款現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)，幫助支行查找不良清收“癥結(jié)”，加大幫扶。風(fēng)險(xiǎn)管理部門每半月召開一次不良對(duì)接分析會(huì)議，主動(dòng)參與處置，加大不良處置督導(dǎo)，充分發(fā)揮部門管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的職能作用，力促全行不良貸款整體清收處置。各支行建立不良處置分析周會(huì)和不良專項(xiàng)清收活動(dòng)分析月會(huì)，總結(jié)清收工作開展情況，分析存在的困難和短板差距，及時(shí)調(diào)整清收目標(biāo)，跟進(jìn)清收措施，確保清收有進(jìn)度、有成效。

五是強(qiáng)化不良過(guò)程管理。統(tǒng)一《不良專項(xiàng)清收活動(dòng)處置臺(tái)賬》，對(duì)不良余額在5萬(wàn)元(含)以上的逐戶建立臺(tái)賬，由管戶客戶經(jīng)理按月登記，確保處置過(guò)程中的每一個(gè)清收動(dòng)作都記錄到位。部門建立50萬(wàn)元以上大額不良督導(dǎo)跟蹤臺(tái)賬，詳細(xì)記載大額不良貸款客戶信息、借款信息、不良原因、清收措施、清收進(jìn)度和督辦要求等。通過(guò)規(guī)范不良臺(tái)帳檔案，有序推進(jìn)不良清收的全過(guò)程管理，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，分析當(dāng)前我市營(yíng)商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，安排部署下一步工作，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，直面問(wèn)題，全力整改，知恥后勇，主動(dòng)作為，以營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升推動(dòng)×經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

剛才，市商務(wù)局等八個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言，作出了莊嚴(yán)承諾，說(shuō)到就要做到，說(shuō)好更要干好?！?xí)浾驹谡魏痛缶值母叨龋v了四個(gè)方面意見：一是務(wù)必知恥而后勇，打一場(chǎng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的翻身仗；二是用心務(wù)實(shí)優(yōu)服務(wù)，全面提升企業(yè)獲得感滿意度；三是以作風(fēng)建設(shè)開路，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力創(chuàng)新力；四是明責(zé)強(qiáng)責(zé)樹導(dǎo)向，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，就貫徹落實(shí)好今天會(huì)議精神和×?xí)浿匾v話精神，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。正如習(xí)近平總書記所講：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，圍繞市場(chǎng)主體需求，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，持續(xù)深化“放管服”改革，極大激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，極大改善了投資和市場(chǎng)環(huán)境。

近年來(lái)，我市深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，多措并舉補(bǔ)短板、抓整改、促提升，積極營(yíng)建公開、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，在壓縮審批時(shí)間、提升服務(wù)效能等方面取得了明顯成效，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

但是，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，營(yíng)商環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、事關(guān)城市競(jìng)爭(zhēng)力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多地體現(xiàn)在營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)上，而我市的營(yíng)商環(huán)境與先進(jìn)地市還有較大差距，公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠，特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購(gòu)招標(biāo)、中介評(píng)估等領(lǐng)域還存在較大問(wèn)題。2020年度全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，參評(píng)的25項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中，我市14項(xiàng)位于第三方陣，綜合評(píng)價(jià)倒數(shù)第一。今年以來(lái)，我們痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。但是，從今年2次營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執(zhí)行合同和勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管等方面還存在許多突出問(wèn)題，特別是，我市政務(wù)失信問(wèn)題目前在全國(guó)地級(jí)市最為嚴(yán)重，商務(wù)誠(chéng)信狀況堪憂，全市不良貸款率仍居高不下。

這些影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，有客觀原因，但主要是主觀原因，根源在各級(jí)干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)、態(tài)度、方法上，尤其與各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實(shí)不夠有直接關(guān)系。對(duì)此，必須引起高度重視，出狠招、下猛藥，徹底整治問(wèn)題，全面優(yōu)化環(huán)境，否則，我們?nèi)噪y擺脫落后局面，加快發(fā)展就無(wú)從談起，也無(wú)法向省委、省政府和全市人民交代。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。各級(jí)各部門要切實(shí)站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹立“不抓營(yíng)商環(huán)境就是失職、抓不好營(yíng)商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，痛定思痛、痛下決心，常抓不懈、久久為功，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就是要打通“堵點(diǎn)”、破解“痛點(diǎn)”、攻克“難點(diǎn)”，必須瞄準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)力方向，拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，以核心環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)整體水平提升。重點(diǎn)是對(duì)標(biāo)“一個(gè)體系（國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系）”，優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境（法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境）”。

（一）對(duì)標(biāo)“一個(gè)體系”抓提升。要對(duì)標(biāo)國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合近日印發(fā)的《×省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案（2020版）》和今天會(huì)議印發(fā)的《×市營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改建議清單》，以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以“放管服”改革為主要抓手，大力開展?fàn)I商環(huán)境核心指標(biāo)優(yōu)化攻堅(jiān)，著力提升制度供給、服務(wù)供給、要素供給能力，提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。特別要注意的是，全省2020年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)即將開始，各級(jí)各部門要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，抓住有限時(shí)間，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)對(duì)接，確保2020年度全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第二方陣以上，2021年度全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

（二）持續(xù)優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境。堅(jiān)持依法行政、依法辦事，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《×省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，依法規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效，降低解決商業(yè)糾紛成本，縮短破產(chǎn)案件辦理時(shí)間，明年年底前解決商業(yè)糾紛平均用時(shí)壓縮至220天以內(nèi)，破產(chǎn)案件審理用時(shí)同比壓縮30%。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，既要嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，又要嚴(yán)肅查處向企業(yè)亂攤派、亂伸手行為，堅(jiān)決防止任性執(zhí)法、任性管理。明年年底前“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋面要達(dá)到91%。大力推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。

（三）持續(xù)優(yōu)化便利高效的政務(wù)環(huán)境。緊盯政務(wù)服務(wù)中的短板弱項(xiàng)，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升行政審批質(zhì)效，真正為市場(chǎng)松綁、為企業(yè)減負(fù)。打造“親”“清”政商關(guān)系，牢固樹立企業(yè)至上理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真心實(shí)意支持企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新“一證通辦”“一件事”集成服務(wù)、場(chǎng)景引導(dǎo)服務(wù)等便民利企服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時(shí)間和費(fèi)用。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提高辦理建筑許可效率。明年年底前，不見面審批占比達(dá)到90%，社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至19天以內(nèi)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”辦稅，壓縮納稅次數(shù)和時(shí)間，降低總稅收和繳費(fèi)率，大力推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)。明年年底前，納稅次數(shù)、時(shí)間同比壓縮5%。

（四）持續(xù)優(yōu)化開放公平的市場(chǎng)環(huán)境。聚焦市場(chǎng)主體反映的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，圍繞企業(yè)需求抓改革，推動(dòng)規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平。堅(jiān)決清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)收費(fèi)。全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步提升辦電、用水、用氣效率，壓縮審批時(shí)長(zhǎng)；強(qiáng)化企業(yè)信貸支持，深入實(shí)施“861”金融暖春行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)一站式網(wǎng)上辦理，降低企業(yè)融資成本。明年年底前，用水用氣辦理時(shí)限壓縮至3天以內(nèi)。加快公共資源交易全流程電子化水平，開展電子保函服務(wù)，建立公平有效的投訴處理機(jī)制。明年年底前，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程在線監(jiān)管全覆蓋，其他事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮環(huán)節(jié)、時(shí)長(zhǎng)、成本。

（一）夯實(shí)責(zé)任，凝聚合力。各級(jí)各部門要堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。要建立營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開分析調(diào)度會(huì)，互通信息、溝通協(xié)調(diào)、加強(qiáng)研判、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究對(duì)策、合力推進(jìn)。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，全方位、多角度宣傳我市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點(diǎn)，展現(xiàn)成果，樹立典型，示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全市干部群眾行動(dòng)起來(lái)，著力營(yíng)造人人、事事、處處都是營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要按照《×市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作激勵(lì)與責(zé)任追究暫行辦法》，建立常態(tài)化督查考評(píng)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、績(jī)效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，加強(qiáng)督查考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，考評(píng)結(jié)果與績(jī)效掛鉤，嚴(yán)明法紀(jì)，賞罰分明，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)、成績(jī)突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)全省考核中排名靠后、損害營(yíng)商環(huán)境的單位和個(gè)人，采取物質(zhì)懲罰、組織處理等措施，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局？?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來(lái)抓，舉全縣之力來(lái)打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，我講四個(gè)方面的意見。

第一，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境。今年，國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會(huì)公開征求意見到施行僅僅用了×個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。”習(xí)近平總書記有要求，國(guó)家有法規(guī)，書記有指示，說(shuō)明這是國(guó)家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。

第二，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場(chǎng)主體的參與，“哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢(shì)，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)是蟲，營(yíng)商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來(lái)更多的金鳳凰。

第三，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I(yíng)商環(huán)境來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放。在×年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第一位。這充分說(shuō)明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過(guò)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒(méi)有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》，履行好電視問(wèn)政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時(shí)”?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)審批、誰(shuí)就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題大整治。營(yíng)商環(huán)境只有“升級(jí)版”，沒(méi)有“終極版”，各級(jí)各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問(wèn)題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問(wèn)題”，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，來(lái)一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)第一次全體會(huì)后，縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營(yíng)商環(huán)境“不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問(wèn)題自查表》。來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題的大督查，問(wèn)題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個(gè)問(wèn)題，針對(duì)涉及這×個(gè)問(wèn)題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時(shí)完成整改。

三是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過(guò)指標(biāo)提升整個(gè)營(yíng)商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評(píng)估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處，一是通過(guò)指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營(yíng)商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是通過(guò)指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場(chǎng)監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對(duì)取得的成績(jī)，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登公號(hào)“老秘帶你寫材料”編輯記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于×分，面對(duì)存在的問(wèn)題，大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來(lái)。

四是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)自我大革命。營(yíng)商環(huán)境說(shuō)到底是向自己開刀。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)一場(chǎng)“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無(wú)論自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還是指標(biāo)完成中存在的問(wèn)題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過(guò)最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問(wèn)責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來(lái)營(yíng)商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對(duì)落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴(yán)肅查處，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對(duì)死板教條，不研究政策、不研究形勢(shì)，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅(jiān)決撤換。

第一，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；沒(méi)有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營(yíng)商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營(yíng)商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核，就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過(guò)程服務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程管理。

第二，強(qiáng)化評(píng)估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對(duì)接?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，弄清弄懂評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，可見力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)×熱線反映的問(wèn)題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對(duì)此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢(shì)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)好的要進(jìn)行宣傳，對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門的工作，我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

同志們，營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號(hào)工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強(qiáng)的舉措，提出更高的要求，營(yíng)造更好的環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

同志們：

今天我們召開全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，會(huì)議主題是“聚焦突出問(wèn)題薄弱環(huán)節(jié)不松勁不停步盡快實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)營(yíng)商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，鞏固拓展我市作風(fēng)整頓活動(dòng)成果，聚焦當(dāng)前干部作風(fēng)和影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題持續(xù)發(fā)力，層層傳導(dǎo)壓力，鍥而不舍推動(dòng)我市干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

下面，我就圍繞“這些問(wèn)題怎么看、面對(duì)問(wèn)題怎么辦”，談?wù)剮c(diǎn)看法，請(qǐng)大家對(duì)號(hào)入座，有則改之無(wú)則加勉。

第一，這些問(wèn)題怎么看?

一是漠視群眾、見怪不怪問(wèn)題。有的部門和干部漠不關(guān)心群眾、不站在群眾角度思考問(wèn)題，不傾聽群眾意見，不理會(huì)群眾呼聲，對(duì)群眾困難視而不見、麻木不仁，對(duì)群眾的鬧心事、煩心事、合理訴求，敷衍應(yīng)付。

二是折騰群眾、衙門習(xí)氣問(wèn)題。有的部門人員擺不正位置，居高臨下，把為群眾服務(wù)當(dāng)成群眾求他辦事，擺架子、耍態(tài)度，對(duì)待群眾咨詢和辦事不積極、不主動(dòng)，該說(shuō)明的不說(shuō)清楚，該辦理的不辦理。

三是傷害群眾、濫用職權(quán)問(wèn)題。有的部門粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法，搞內(nèi)外勾聯(lián)、親疏有別那一套，傷害了群眾感情，侵害了群眾利益。有的為不法經(jīng)營(yíng)充當(dāng)保護(hù)傘，甚至直接參與不法經(jīng)營(yíng)。

四是政府失責(zé)失信、不依法行政問(wèn)題。有些地區(qū)不講誠(chéng)信，在招商引資中急功近利、隨意許愿，投資落地后責(zé)任不履行、承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬，給政府的信譽(yù)造成重大影響，釀成了許多“歷史遺留”問(wèn)題，挫傷了投資者的積極性。有的司法部門執(zhí)法隨意性強(qiáng)，使企業(yè)和投資者正當(dāng)權(quán)益受到損害，嚴(yán)重影響司法公信力。

五是政策梗阻、弄權(quán)勒卡問(wèn)題。有的部門在執(zhí)行國(guó)家和省市利企政策過(guò)程中，打折扣、搞變通，有的謹(jǐn)小慎微，不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，不怕企業(yè)不滿意就怕自己擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上。

六是流程不優(yōu)、信息壁壘問(wèn)題。剛才，我們觀看了三個(gè)關(guān)于我市基層工作作風(fēng)、營(yíng)商環(huán)境的暗訪紀(jì)實(shí)片。片中涉及的xxx個(gè)部門、單位作檢討發(fā)言，并提出整改措施，希望切實(shí)引以為戒，下不為例。

七是能力不足、不在狀態(tài)問(wèn)題。有相當(dāng)一些機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)不精、本領(lǐng)不強(qiáng)、政策研究不透，決策“拍腦門”，甚至基本的業(yè)務(wù)知識(shí)都不掌握，制定方案跑粗，有的文件、方案根本沒(méi)有可操作性，指導(dǎo)和推動(dòng)工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守?cái)?、懈怠渙散，工作不上心，推不動(dòng)叫不醒。

八是不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部工作推、躲、拖，該管的事不認(rèn)真管，該干的工作不主動(dòng)干，該負(fù)的責(zé)任不負(fù)，該完成的任務(wù)不用心完成。工作布置之后，落實(shí)與否不過(guò)問(wèn)，結(jié)果如何不去管，不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)、簡(jiǎn)單跑粗，以至于不應(yīng)發(fā)生的失誤頻頻發(fā)生。

九是形式主義、官僚主義問(wèn)題。習(xí)近平總書記重要批示中“四風(fēng)”問(wèn)題十種新表現(xiàn)，在我市都不同程度存在。調(diào)查研究不夠廣泛深入，隨機(jī)抽查、暗訪暗查不夠，蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀很少;聽取領(lǐng)導(dǎo)干部匯報(bào)較多，聽取群眾意見少，層層陪同現(xiàn)象仍有發(fā)生，走規(guī)劃好的路線，調(diào)研變作秀。

十是工作嚴(yán)重不落實(shí)問(wèn)題。有一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不想抓落實(shí)、不改抓落實(shí)、不真抓緊落實(shí)，市委市政府的決策部署到基層往往就落了空;有的唱功好、做功差，表面上雷厲風(fēng)行、大張旗鼓，內(nèi)心卻不關(guān)心工作實(shí)效，還的工作還沒(méi)做咋樣，經(jīng)驗(yàn)卻出了一大堆。

第二，面對(duì)問(wèn)題怎么辦?

第一，要有強(qiáng)烈的看齊意識(shí)。我們經(jīng)常講“四個(gè)意識(shí)”，看齊意識(shí)就是首要堅(jiān)持的，各級(jí)各部門和廣大干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來(lái)，繼續(xù)緊盯突出問(wèn)題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，向群眾反映強(qiáng)烈、影響營(yíng)商環(huán)境、自身建設(shè)不足三個(gè)方面進(jìn)一步聚焦，集中攻堅(jiān)以下10類問(wèn)題。整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重在實(shí)干、貴在堅(jiān)持。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨繁重的工作任務(wù)，必須把整頓干部作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為破題開路的關(guān)鍵一招，持續(xù)深入抓下去，為我市全面建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第二，要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)。在去年6月我市開展作風(fēng)整頓以來(lái)，始終把作風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神的主要任務(wù)，作為糾治“四風(fēng)”新表現(xiàn)的有效舉措，從具體事項(xiàng)入手、從具體環(huán)節(jié)抓起，向不良作風(fēng)亮劍，有效破解了一批人民群眾關(guān)心的作風(fēng)和環(huán)境方面的問(wèn)題，取得了階段性成果。同時(shí)也要清醒看到，一些反復(fù)查擺的問(wèn)題仍未整改到位，一些宣稱已經(jīng)整改解決的問(wèn)題還存在死角，一些措施、辦法還存在形式主義，這點(diǎn)我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。

第三，要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。要拿出過(guò)硬招法，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。要深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)全國(guó)最高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步把這項(xiàng)工作做實(shí)做好，一是放開，不該政府管的事情就不要管，相關(guān)審批等權(quán)力就要取消;二是下放，把該放的權(quán)力放足放到位;三是把該管的事管好管到位;四是把該提供的服務(wù)提供到位。要突出抓好流程再造，比照先進(jìn)地區(qū)找差距、優(yōu)化流程，真正做到時(shí)間最短、要件最少、辦事最方便。

第四，要有強(qiáng)烈的補(bǔ)位意識(shí)。要重拳進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)開展政府失信違諾、司法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、壟斷行業(yè)等五項(xiàng)專項(xiàng)清理整治，讓企業(yè)和群眾看到變化、得到實(shí)惠。要補(bǔ)足素質(zhì)能力短板，針對(duì)工作人員服務(wù)企業(yè)和群眾的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，本著"干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么"，持續(xù)補(bǔ)足能力上短板，盡快適應(yīng)崗位需要。要落實(shí)落靠責(zé)任，持續(xù)不斷地抓、尺度越來(lái)越嚴(yán)、懲處越來(lái)越重，層層落實(shí)責(zé)任，決不允許有“過(guò)關(guān)”思想、“躲繞”現(xiàn)象、“拖沓”問(wèn)題。

第五，要有強(qiáng)烈的落實(shí)意識(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁不停步的強(qiáng)烈信號(hào)，樹立我市安商重商親商的良好形象。要明確整改主攻方向和整治重點(diǎn)，全力抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)把作風(fēng)整頓聚焦到轉(zhuǎn)變觀念、提升服務(wù)意識(shí)和辦事效率上，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。要從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的地方做起，真正取信于民、執(zhí)政為民、造福于民。

同志們：

市局已制定了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的實(shí)施方案》，下面，我從紀(jì)檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，講幾點(diǎn)意見。

1、新冠疫情半年以來(lái)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響很大，許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨很多問(wèn)題，許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊，市場(chǎng)疲軟。就麻城而言，經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)重，上半年財(cái)政收入銳減，全市三公經(jīng)費(fèi)壓縮了10%，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)壓縮了20%，市級(jí)財(cái)政支出壓力很大。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迫在眉婕。

2、市委將制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)市直部門采取季度考核，并與各項(xiàng)年度考核評(píng)比掛鉤，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)不力、行動(dòng)遲緩、工作被動(dòng)、企業(yè)投訴多、社會(huì)反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評(píng)定為“較差”等次，取消先進(jìn)單位評(píng)選資格。對(duì)營(yíng)商環(huán)境年度考評(píng)后3位的市直單位進(jìn)行通報(bào)約談，對(duì)連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。

3、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是今年市委市紀(jì)委一項(xiàng)十分重要的工作，市委已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，6個(gè)常委、5個(gè)副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高足以說(shuō)明市委市政府對(duì)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視程度，市紀(jì)委肯定會(huì)加大暗訪檢查力度，抓破壞營(yíng)商環(huán)境典型，并對(duì)壞典型進(jìn)行全市通報(bào)或媒體曝光。市紀(jì)委監(jiān)委已建立破壞營(yíng)商環(huán)境追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營(yíng)商環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé)。

1、“行政審批辦事卡”的問(wèn)題。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個(gè)別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)態(tài)度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，推進(jìn)“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，著力提高政務(wù)服務(wù)便利度、企業(yè)和群眾滿意度，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口。

2、行政執(zhí)法工作方面的問(wèn)題。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉。對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉，權(quán)力界限和邊界不清晰，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時(shí)，不持證上崗，辦理案件超時(shí)效，文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán)，搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”，選擇性執(zhí)法，該立案不立案，辦關(guān)系案、人情案，大案小辦，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)、解決企業(yè)和消費(fèi)者訴求。嚴(yán)控涉企檢查執(zhí)法頻次，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“寧?kù)o日”制度，嚴(yán)格落實(shí)“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和處罰決定審核心三項(xiàng)制度。營(yíng)造公平公正公開的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，依法依規(guī)保障各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

3、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問(wèn)題。一是責(zé)任未壓實(shí)，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責(zé)任邊界不明確，監(jiān)管責(zé)任未認(rèn)領(lǐng)。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個(gè)監(jiān)管所未認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管任務(wù)。二是各監(jiān)管所主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員對(duì)特種設(shè)備安全工作認(rèn)識(shí)不夠，監(jiān)管人員怕?lián)?zé)。三是監(jiān)管能力不足，對(duì)特種設(shè)備法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察缺乏直觀認(rèn)識(shí)，安全監(jiān)管工作基本未展開。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓(xùn)，必要時(shí)要組織考試。同時(shí)每月每周要到各基層監(jiān)管所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力。

4、財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請(qǐng)示，導(dǎo)致費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯。二是報(bào)賬員對(duì)自己?jiǎn)挝坏呢?cái)務(wù)監(jiān)督履行不夠。三是結(jié)算不及時(shí)，2020年半年將過(guò)，部分所收入費(fèi)用一次都未結(jié)算。這里我強(qiáng)調(diào)一下，各所要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定的時(shí)間結(jié)完帳、結(jié)好帳，逾期的所寫說(shuō)明給我，沒(méi)有寫的要通報(bào)，搞工作不能拖拖拉拉。

5、“不作為、慢作為、亂作為”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，市局黨組部署的工作選擇性落實(shí)，有的黨組會(huì)議或安排的工作不傳達(dá)或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作講價(jià)錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評(píng)的不夠，總是從關(guān)心愛護(hù)同事出發(fā)，教育的多，問(wèn)責(zé)的少。三是對(duì)上級(jí)及黨組部署的工作紀(jì)檢監(jiān)察督辦的少。各單位負(fù)責(zé)人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責(zé)”的要求，扛起管黨治黨責(zé)任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風(fēng)亮劍。

6、兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位。認(rèn)真落實(shí)“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”兩個(gè)責(zé)任，要樹立不抓主體責(zé)任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據(jù)自已的職能職責(zé)，制定好本單位主體責(zé)任清單，細(xì)化到室、組、人，責(zé)任上肩，層層傳導(dǎo)工作壓力，履職盡責(zé)，確保市局黨組部署的各項(xiàng)工作落實(shí)。把兩個(gè)責(zé)任常記心頭，不斷健全各項(xiàng)制度，形成責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。提高主體責(zé)任履職能力。

7、抓好營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改。市局這個(gè)方案提出了大力實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五大行動(dòng)”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)清單，各項(xiàng)任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限，大家要結(jié)合各自的崗位職責(zé)，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照任務(wù)清單按時(shí)完成工作任務(wù)。市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦要加強(qiáng)任務(wù)清單督查督辦，確保任務(wù)清單全面完成。

市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦結(jié)合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機(jī)關(guān)各股室職能，立足于單位部門崗位職能，強(qiáng)化履職盡責(zé)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子層面：主要是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位，豎持“責(zé)任制管責(zé)任人，責(zé)任人管一班人”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，使責(zé)任制在領(lǐng)導(dǎo)干部心中有位、身上有責(zé)、肩上有壓、工作有效。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任。主要從兩個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級(jí)規(guī)定的廉潔紀(jì)律，是否存在接受行政相對(duì)人吃請(qǐng)，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對(duì)人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責(zé)方面：看各單位是否認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和市局黨組部署安排的各項(xiàng)工作。是否認(rèn)真履行崗位職責(zé)，監(jiān)管到位。對(duì)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級(jí)規(guī)定的廉潔紀(jì)律，造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

同志們，上面我講到的問(wèn)題，希望大家有則改之，無(wú)則加勉。在當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔紀(jì)律，履職盡責(zé)，守住紀(jì)律紅線，做個(gè)清楚人、明白人。

為進(jìn)一步落實(shí)區(qū)委營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的指示，12月26日下午，臥龍區(qū)召開“建立親清政商關(guān)系、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)”。區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委代主任李筱珂，區(qū)委常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)張紅巖，區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)工商聯(lián)主席呂志榮出席會(huì)議。部分區(qū)直單位主要領(lǐng)導(dǎo)、民營(yíng)企業(yè)家代表參加會(huì)議。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一行先后到潦河坡鎮(zhèn)河南豐園禽業(yè)有限公司、石橋鎮(zhèn)瑞光電氣有限公司等民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并與部分區(qū)直單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)家代表面對(duì)面交流，為企業(yè)發(fā)展把脈問(wèn)診。

營(yíng)商環(huán)境大會(huì)講話篇十八

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局？?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來(lái)抓，舉全縣之力來(lái)打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，我講四個(gè)方面的意見。

第一，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境。今年，國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會(huì)公開征求意見到施行僅僅用了×個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。”習(xí)近平總書記有要求，國(guó)家有法規(guī)，書記有指示，說(shuō)明這是國(guó)家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。

第二，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場(chǎng)主體的參與，“哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢(shì)，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)是蟲，營(yíng)商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來(lái)更多的金鳳凰。

第三，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I(yíng)商環(huán)境來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放。在×年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第一位。這充分說(shuō)明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過(guò)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒(méi)有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》，履行好電視問(wèn)政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時(shí)”?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)審批、誰(shuí)就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題大整治。營(yíng)商環(huán)境只有“升級(jí)版”，沒(méi)有“終極版”，各級(jí)各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問(wèn)題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問(wèn)題”，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，來(lái)一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)第一次全體會(huì)后，縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營(yíng)商環(huán)境“不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問(wèn)題自查表》。來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題的大督查，問(wèn)題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個(gè)問(wèn)題，針對(duì)涉及這×個(gè)問(wèn)題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時(shí)完成整改。

三是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過(guò)指標(biāo)提升整個(gè)營(yíng)商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評(píng)估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處，一是通過(guò)指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營(yíng)商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是通過(guò)指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場(chǎng)監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對(duì)取得的成績(jī)，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于×分，面對(duì)存在的問(wèn)題，大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來(lái)。

四是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)自我大革命。營(yíng)商環(huán)境說(shuō)到底是向自己開刀。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)一場(chǎng)“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無(wú)論自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還是指標(biāo)完成中存在的問(wèn)題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過(guò)最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問(wèn)責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來(lái)營(yíng)商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對(duì)落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴(yán)肅查處，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對(duì)死板教條，不研究政策、不研究形勢(shì)，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅(jiān)決撤換。

第一，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；沒(méi)有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營(yíng)商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營(yíng)商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核，就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過(guò)程服務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程管理。

第二，強(qiáng)化評(píng)估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對(duì)接?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，弄清弄懂評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，可見力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)×熱線反映的問(wèn)題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對(duì)此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢(shì)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)好的要進(jìn)行宣傳，對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門的工作，我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

同志們，營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號(hào)工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強(qiáng)的舉措，提出更高的要求，營(yíng)造更好的環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

同志們：

今天我們召開全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，會(huì)議主題是“聚焦突出問(wèn)題薄弱環(huán)節(jié)不松勁不停步盡快實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)營(yíng)商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，鞏固拓展我市作風(fēng)整頓活動(dòng)成果，聚焦當(dāng)前干部作風(fēng)和影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題持續(xù)發(fā)力，層層傳導(dǎo)壓力，鍥而不舍推動(dòng)我市干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

下面，我就圍繞“這些問(wèn)題怎么看、面對(duì)問(wèn)題怎么辦”，談?wù)剮c(diǎn)看法，請(qǐng)大家對(duì)號(hào)入座，有則改之無(wú)則加勉。

第一，這些問(wèn)題怎么看?

一是漠視群眾、見怪不怪問(wèn)題。有的部門和干部漠不關(guān)心群眾、不站在群眾角度思考問(wèn)題，不傾聽群眾意見，不理會(huì)群眾呼聲，對(duì)群眾困難視而不見、麻木不仁，對(duì)群眾的鬧心事、煩心事、合理訴求，敷衍應(yīng)付。

二是折騰群眾、衙門習(xí)氣問(wèn)題。有的部門人員擺不正位置，居高臨下，把為群眾服務(wù)當(dāng)成群眾求他辦事，擺架子、耍態(tài)度，對(duì)待群眾咨詢和辦事不積極、不主動(dòng)，該說(shuō)明的不說(shuō)清楚，該辦理的不辦理。

三是傷害群眾、濫用職權(quán)問(wèn)題。有的部門粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法，搞內(nèi)外勾聯(lián)、親疏有別那一套，傷害了群眾感情，侵害了群眾利益。有的為不法經(jīng)營(yíng)充當(dāng)保護(hù)傘，甚至直接參與不法經(jīng)營(yíng)。

四是政府失責(zé)失信、不依法行政問(wèn)題。有些地區(qū)不講誠(chéng)信，在招商引資中急功近利、隨意許愿，投資落地后責(zé)任不履行、承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬，給政府的信譽(yù)造成重大影響，釀成了許多“歷史遺留”問(wèn)題，挫傷了投資者的積極性。有的司法部門執(zhí)法隨意性強(qiáng)，使企業(yè)和投資者正當(dāng)權(quán)益受到損害，嚴(yán)重影響司法公信力。

五是政策梗阻、弄權(quán)勒卡問(wèn)題。有的部門在執(zhí)行國(guó)家和省市利企政策過(guò)程中，打折扣、搞變通，有的謹(jǐn)小慎微，不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，不怕企業(yè)不滿意就怕自己擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上。

六是流程不優(yōu)、信息壁壘問(wèn)題。剛才，我們觀看了三個(gè)關(guān)于我市基層工作作風(fēng)、營(yíng)商環(huán)境的暗訪紀(jì)實(shí)片。片中涉及的xxx個(gè)部門、單位作檢討發(fā)言，并提出整改措施，希望切實(shí)引以為戒，下不為例。

七是能力不足、不在狀態(tài)問(wèn)題。有相當(dāng)一些機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)不精、本領(lǐng)不強(qiáng)、政策研究不透，決策“拍腦門”，甚至基本的業(yè)務(wù)知識(shí)都不掌握，制定方案跑粗，有的文件、方案根本沒(méi)有可操作性，指導(dǎo)和推動(dòng)工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守?cái)?、懈怠渙散，工作不上心，推不動(dòng)叫不醒。

八是不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部工作推、躲、拖，該管的事不認(rèn)真管，該干的工作不主動(dòng)干，該負(fù)的責(zé)任不負(fù)，該完成的任務(wù)不用心完成。工作布置之后，落實(shí)與否不過(guò)問(wèn)，結(jié)果如何不去管，不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)、簡(jiǎn)單跑粗，以至于不應(yīng)發(fā)生的失誤頻頻發(fā)生。

九是形式主義、官僚主義問(wèn)題。習(xí)近平總書記重要批示中“四風(fēng)”問(wèn)題十種新表現(xiàn)，在我市都不同程度存在。調(diào)查研究不夠廣泛深入，隨機(jī)抽查、暗訪暗查不夠，蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀很少;聽取領(lǐng)導(dǎo)干部匯報(bào)較多，聽取群眾意見少，層層陪同現(xiàn)象仍有發(fā)生，走規(guī)劃好的路線，調(diào)研變作秀。

十是工作嚴(yán)重不落實(shí)問(wèn)題。有一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不想抓落實(shí)、不改抓落實(shí)、不真抓緊落實(shí)，市委市政府的決策部署到基層往往就落了空;有的唱功好、做功差，表面上雷厲風(fēng)行、大張旗鼓，內(nèi)心卻不關(guān)心工作實(shí)效，還的工作還沒(méi)做咋樣，經(jīng)驗(yàn)卻出了一大堆。

第二，面對(duì)問(wèn)題怎么辦?

第一，要有強(qiáng)烈的看齊意識(shí)。我們經(jīng)常講“四個(gè)意識(shí)”，看齊意識(shí)就是首要堅(jiān)持的，各級(jí)各部門和廣大干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來(lái)，繼續(xù)緊盯突出問(wèn)題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，向群眾反映強(qiáng)烈、影響營(yíng)商環(huán)境、自身建設(shè)不足三個(gè)方面進(jìn)一步聚焦，集中攻堅(jiān)以下10類問(wèn)題。整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重在實(shí)干、貴在堅(jiān)持。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨繁重的工作任務(wù)，必須把整頓干部作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為破題開路的關(guān)鍵一招，持續(xù)深入抓下去，為我市全面建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第二，要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)。在去年6月我市開展作風(fēng)整頓以來(lái)，始終把作風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神的主要任務(wù)，作為糾治“四風(fēng)”新表現(xiàn)的有效舉措，從具體事項(xiàng)入手、從具體環(huán)節(jié)抓起，向不良作風(fēng)亮劍，有效破解了一批人民群眾關(guān)心的作風(fēng)和環(huán)境方面的問(wèn)題，取得了階段性成果。同時(shí)也要清醒看到，一些反復(fù)查擺的問(wèn)題仍未整改到位，一些宣稱已經(jīng)整改解決的問(wèn)題還存在死角，一些措施、辦法還存在形式主義，這點(diǎn)我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。

第三，要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。要拿出過(guò)硬招法，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。要深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)全國(guó)最高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步把這項(xiàng)工作做實(shí)做好，一是放開，不該政府管的事情就不要管，相關(guān)審批等權(quán)力就要取消;二是下放，把該放的權(quán)力放足放到位;三是把該管的事管好管到位;四是把該提供的服務(wù)提供到位。要突出抓好流程再造，比照先進(jìn)地區(qū)找差距、優(yōu)化流程，真正做到時(shí)間最短、要件最少、辦事最方便。

第四，要有強(qiáng)烈的補(bǔ)位意識(shí)。要重拳進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)開展政府失信違諾、司法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、壟斷行業(yè)等五項(xiàng)專項(xiàng)清理整治，讓企業(yè)和群眾看到變化、得到實(shí)惠。要補(bǔ)足素質(zhì)能力短板，針對(duì)工作人員服務(wù)企業(yè)和群眾的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，本著"干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么"，持續(xù)補(bǔ)足能力上短板，盡快適應(yīng)崗位需要。要落實(shí)落靠責(zé)任，持續(xù)不斷地抓、尺度越來(lái)越嚴(yán)、懲處越來(lái)越重，層層落實(shí)責(zé)任，決不允許有“過(guò)關(guān)”思想、“躲繞”現(xiàn)象、“拖沓”問(wèn)題。

第五，要有強(qiáng)烈的落實(shí)意識(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁不停步的強(qiáng)烈信號(hào)，樹立我市安商重商親商的良好形象。要明確整改主攻方向和整治重點(diǎn)，全力抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)把作風(fēng)整頓聚焦到轉(zhuǎn)變觀念、提升服務(wù)意識(shí)和辦事效率上，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。要從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的地方做起，真正取信于民、執(zhí)政為民、造福于民。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，全面啟動(dòng)“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”行動(dòng)，動(dòng)員全縣上下以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng)，全力以赴優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，攻堅(jiān)克難推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，項(xiàng)目是根本。全縣各級(jí)黨員干部必須始終堅(jiān)持將項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)和切入點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目落地大突破的責(zé)任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起抓環(huán)境優(yōu)化、抓招商引資、抓項(xiàng)目落地的熱潮。

（一）項(xiàng)目落地建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，是一場(chǎng)必須打好的突圍戰(zhàn)。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項(xiàng)目就是明天的稅收。當(dāng)前，發(fā)展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發(fā)展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河?xùn)|、三十年河西”。過(guò)去x在改革發(fā)展的大潮中錯(cuò)失幾次x高速發(fā)展的“黃金期”，造成我們與其他縣區(qū)特別是核心區(qū)發(fā)展距離越來(lái)越大?，F(xiàn)在我們能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍、爭(zhēng)得主動(dòng)、贏得未來(lái)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在投入、抓手在項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步形成，城市功能日臻完善，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動(dòng)項(xiàng)目大突破的條件基本具備，特別是今年國(guó)家在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、減費(fèi)降稅等方面出臺(tái)了一系列重大戰(zhàn)略部署，省、市支持x生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、推動(dòng)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策機(jī)遇疊加交匯，為我縣加快項(xiàng)目建設(shè)提供了更為有利的條件。我們一定要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，從現(xiàn)在開始將工作重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目落地建設(shè)上來(lái)，牢牢掌握重塑新一輪區(qū)域發(fā)展格局的主動(dòng)權(quán)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育有效的動(dòng)力源。

（二）項(xiàng)目落地建設(shè)是打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，這是一場(chǎng)必須打好的持久戰(zhàn)。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評(píng)表彰大會(huì)上講，縣委將2019年確定為“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”，這是圍繞問(wèn)題導(dǎo)向，把握宏觀形勢(shì)、對(duì)標(biāo)上級(jí)要求、緊扣縣情實(shí)際而作出的重要決策部署，不是權(quán)宜之計(jì)，更不是一陣風(fēng)?，F(xiàn)在我縣面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)乏力，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、民生剛性支出壓力越來(lái)越大等問(wèn)題，如果我們不能在做大經(jīng)濟(jì)總量、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)增量上有突破，財(cái)政增收就沒(méi)有稅收來(lái)源，持續(xù)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的壓力就會(huì)越來(lái)越大。如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，唯有加大增量投入、多上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全縣各級(jí)黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實(shí)干指數(shù)”換取項(xiàng)目突破的“成功指數(shù)”和發(fā)展的“績(jī)效指數(shù)”。

（三）項(xiàng)目落地建設(shè)是優(yōu)化環(huán)境、招商引資的有效檢驗(yàn)，這是一場(chǎng)必須打好的陣地戰(zhàn)。我們要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目落地建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、抓好招商引資又是項(xiàng)目落地建設(shè)的先決條件。項(xiàng)目要落地，首先要招得來(lái)企業(yè)、留得住項(xiàng)目，而資金往哪流、項(xiàng)目在哪建，說(shuō)到底取決于哪里的機(jī)會(huì)多、障礙少、效率高、服務(wù)好?？梢哉f(shuō)，一個(gè)地區(qū)發(fā)展活力如何，關(guān)鍵取決于營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境好了，大企業(yè)就會(huì)匯聚而來(lái)、好項(xiàng)目就會(huì)紛至沓來(lái)；反之，營(yíng)商環(huán)境不好，不光招不來(lái)商、引不來(lái)資，就連現(xiàn)有的企業(yè)、項(xiàng)目也會(huì)慢慢流失走掉。營(yíng)商環(huán)境、招商引資和項(xiàng)目落地，三者緊密相關(guān)、相互作用，共同牽動(dòng)發(fā)展全局，決定發(fā)展質(zhì)量，只有打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和擴(kuò)大招商引資這場(chǎng)陣地戰(zhàn)，才能贏得項(xiàng)目落地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終勝利。

（四）項(xiàng)目落地建設(shè)是錘煉黨員干部過(guò)硬本領(lǐng)的舞臺(tái)平臺(tái)，這是一場(chǎng)必須打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作，能不能?shí)現(xiàn)大突破，是對(duì)我們干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大檢驗(yàn)。優(yōu)化環(huán)境一線、招商引資一線、項(xiàng)目建設(shè)一線，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺(tái)，是鍛煉干部、錘煉作風(fēng)的最好平臺(tái)。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項(xiàng)目一線一目了然。招商工作、項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有局外人、沒(méi)有旁觀者，誰(shuí)能請(qǐng)來(lái)客商、招來(lái)項(xiàng)目、引進(jìn)資金人才、落地項(xiàng)目，誰(shuí)就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的意識(shí)，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優(yōu)的服務(wù)和環(huán)境，才能贏得比別人更大的機(jī)會(huì)和成功，實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是我們黨治國(guó)理政的鮮明特點(diǎn)。我們?cè)谡J(rèn)清形勢(shì)、鼓足干勁的同時(shí)，還必須直面存在問(wèn)題，突出問(wèn)題導(dǎo)向，靶向精準(zhǔn)施策。在實(shí)際工作中，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣在營(yíng)商環(huán)境、招商引資、項(xiàng)目服務(wù)等工作中還存在很多亟待解決的問(wèn)題。營(yíng)商環(huán)境方面，政務(wù)服務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu)質(zhì)、高效，項(xiàng)目審批程序繁、材料多、耗時(shí)長(zhǎng)的現(xiàn)象還沒(méi)有得到根本解決；市場(chǎng)環(huán)境還不夠公平、有序，辦事優(yōu)親厚友、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、不守誠(chéng)信等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；社會(huì)氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯(lián)系的體制機(jī)制不夠健全，對(duì)全社會(huì)的宣傳發(fā)動(dòng)、輿論引導(dǎo)還不夠。招商引資方面，引進(jìn)的重大項(xiàng)目少、中小微項(xiàng)目也不多；已儲(chǔ)備項(xiàng)目不僅數(shù)量少，包裝質(zhì)量也不夠高，與我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合不緊密；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸而開展精準(zhǔn)招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項(xiàng)目招商力量不強(qiáng)，缺少懂技術(shù)、通市場(chǎng)、精政策、會(huì)謀劃、善決策專業(yè)團(tuán)隊(duì)，全縣廣大干部的主動(dòng)招商意識(shí)普遍比較淡薄。項(xiàng)目服務(wù)方面，基礎(chǔ)設(shè)施配套還不夠健全、完備，生產(chǎn)要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務(wù)還不夠細(xì)致、高效。分析這些問(wèn)題成因，既有我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收支矛盾突出、基礎(chǔ)差、底子薄和資源稟賦、環(huán)境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊(duì)伍思想作風(fēng)方面的主觀因素。我們一些干部的衙門習(xí)氣還沒(méi)有很好扭轉(zhuǎn)，在思想上不愿為，行動(dòng)中不作為、慢作為，成了政策落實(shí)的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴(yán)重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認(rèn)真研究政策，對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)前景、技術(shù)來(lái)源、長(zhǎng)短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動(dòng)；一些干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，沒(méi)有主動(dòng)出擊招引項(xiàng)目的意識(shí)，就是項(xiàng)目來(lái)了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配套難、生產(chǎn)要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項(xiàng)目年年提，年年不見效”，甚至導(dǎo)致一些好項(xiàng)目半途而廢。

有問(wèn)題不可怕，可怕的是我們沒(méi)有警醒，沒(méi)有責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。當(dāng)前，正是抓環(huán)境、抓招商、抓項(xiàng)目的關(guān)鍵期，全縣各地各部門務(wù)必以只爭(zhēng)朝夕的干事勁頭，補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境，促招商、上項(xiàng)目，全力推動(dòng)縣委的各項(xiàng)決策部署落細(xì)落實(shí)。

一要傾力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。全縣上下要樹牢“抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，破除“重管理、輕服務(wù)”觀念，傾力打造“審批最簡(jiǎn)、機(jī)制最活、成本最低、效率最高、服務(wù)最好”的投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，形成新的比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。緊緊抓住“放管服”改革這個(gè)“牛鼻子”，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)加快“一網(wǎng)、一門、一次”改革進(jìn)程，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能提檔升級(jí)，年內(nèi)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”覆蓋率均要達(dá)到x%以上。項(xiàng)目投資審批要進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料，通過(guò)一家牽頭、多部門配合落實(shí)聯(lián)評(píng)聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等工作措施，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，切實(shí)讓企業(yè)和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時(shí)間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境?？h委、政府要成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)“后盾”。要大力維護(hù)市場(chǎng)秩序，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為，嚴(yán)肅查處各類破壞市場(chǎng)秩序和營(yíng)商環(huán)境違法違規(guī)行為，做到“有熟人沒(méi)熟人一個(gè)樣、本土企業(yè)和外來(lái)企業(yè)一個(gè)樣”。全縣各級(jí)各部門要帶頭講誠(chéng)信，堅(jiān)決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問(wèn)題；有效強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行信用紅黑名單制度，讓依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、熱心公益的企業(yè)受尊重，讓違法違規(guī)失信企業(yè)沒(méi)有市場(chǎng)、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環(huán)境。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開項(xiàng)目拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)；企業(yè)發(fā)展壯大，也離不開地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要同企業(yè)家建立更加直接、更加緊密的溝通聯(lián)系機(jī)制，坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)家打交道、交朋友，實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)發(fā)展想辦法、解難題、辦實(shí)事，在全縣上下營(yíng)造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時(shí)，在政商交往中也要嚴(yán)守規(guī)矩底線，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實(shí)現(xiàn)地方同企業(yè)互利共贏、和諧共進(jìn)。要強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不是一日之功、不會(huì)一蹴而就，必須經(jīng)常抓，長(zhǎng)期抓，只有把嘴上說(shuō)的、紙上寫的、會(huì)上定的，變?yōu)殚L(zhǎng)期堅(jiān)持的具體行動(dòng)、自然而然的行為習(xí)慣，x營(yíng)商品牌才能在社會(huì)上樹得起、立得住?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航，聚焦審批服務(wù)、資金撥付、干部作風(fēng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大督辦檢查力度，持續(xù)開展明察暗訪，嚴(yán)肅查處營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

二要千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資。我縣自身財(cái)力有限、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、本土企業(yè)規(guī)模較小，要發(fā)展還必須依靠上級(jí)資金支持和外來(lái)企業(yè)投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實(shí)招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。去年是x縣財(cái)政支出最多的一年，也是獲得上級(jí)資金最多的一年，我們利用爭(zhēng)取來(lái)的寶貴資金干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。今年，要保持向上爭(zhēng)取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級(jí)干部要主動(dòng)跑市赴區(qū)、進(jìn)京跑部，積極爭(zhēng)取中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)爭(zhēng)取各類專項(xiàng)債券，爭(zhēng)取一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等大項(xiàng)目在我縣落地實(shí)施。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機(jī)遇，在現(xiàn)有新型煤化工、清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力招引強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈項(xiàng)目，力爭(zhēng)每年都有標(biāo)志性的大項(xiàng)目開工建設(shè)，努力把我縣打造成全市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群的新高地、清潔能源綜合集約供應(yīng)的示范區(qū)。x工業(yè)園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是我縣大工業(yè)的主要載體，要圍繞落實(shí)園區(qū)振興計(jì)劃，把園區(qū)做為錘煉干部過(guò)硬本領(lǐng)的重要舞臺(tái)，通過(guò)創(chuàng)新園區(qū)管理體制運(yùn)行機(jī)制、選優(yōu)配強(qiáng)人員力量、改進(jìn)服務(wù)方式等辦法，切實(shí)提升園區(qū)招商引資、服務(wù)企業(yè)和助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，真正把園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)福地、財(cái)源寶地。要全面強(qiáng)化招商力量。今年，各x、縣直各部門都要承擔(dān)招商引資任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要人人頭上有指標(biāo)，招商引資成效要作為考量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力大小、能否擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。全縣各地各部門要科學(xué)擺布工作力量，按照常規(guī)工作、重點(diǎn)工作、招商引資項(xiàng)目攻堅(jiān)三條戰(zhàn)線來(lái)合理分配人力資源，讓服務(wù)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一線。要大力倡導(dǎo)“全員招商”的理念，廣泛發(fā)動(dòng)全縣各族干部群眾、社會(huì)各界，利用自身社會(huì)資源開展自主招商，通過(guò)以商招商、以親招商、專家招商、小組團(tuán)招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產(chǎn)業(yè)政策的大中小項(xiàng)目源源不斷地帶到x來(lái)。縣招商部門要拿出切實(shí)可行的激勵(lì)辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質(zhì)的雙重獎(jiǎng)勵(lì)嘉獎(jiǎng)在招商引資中貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人，充分激發(fā)全員招商的熱情。需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然我縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求十分迫切，但我們堅(jiān)決不能走“盲目鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的老路，在引資金、上項(xiàng)目時(shí)，要把好入口關(guān)，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的劣質(zhì)項(xiàng)目拒之門外，切實(shí)做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。

三要合力攻堅(jiān)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展是解決x所有問(wèn)題的關(guān)鍵，而項(xiàng)目是解決發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵。推進(jìn)項(xiàng)目落地是今年全局工作的主基調(diào)，全縣上下要樹牢“項(xiàng)目為基”的理念，九牛爬坡各個(gè)出力，一切工作圍繞項(xiàng)目開展，一切工作服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)、一切工作服從項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決推動(dòng)“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”取得實(shí)效。要抓緊手續(xù)辦理。這是推進(jìn)項(xiàng)目落地的當(dāng)務(wù)之急和有力抓手。每個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)團(tuán)隊(duì)都要扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的工作思路，主動(dòng)上手為項(xiàng)目推進(jìn)梳理流程，拉出需要辦理的手續(xù)清單，一項(xiàng)一項(xiàng)領(lǐng)著企業(yè)提前跑辦，縣級(jí)能辦的要馬上辦、立即辦，縣級(jí)沒(méi)有權(quán)限的要指派專人跟進(jìn)服務(wù)、積極向上協(xié)調(diào)，力求以最快速度辦成，千萬(wàn)不能“四平八穩(wěn)”、坐等上門，更不能讓項(xiàng)目因?yàn)槭掷m(xù)問(wèn)題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國(guó)有投資公司或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)主抓項(xiàng)目前期和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，針對(duì)一些潛力大、前景好的項(xiàng)目，前置開展可行性研究和立項(xiàng)審批等工作，全程跟進(jìn)服務(wù)，切實(shí)為項(xiàng)目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的框架下，全力保障項(xiàng)目的土地、水資源、環(huán)境容量等關(guān)鍵要素供給，各相關(guān)部門要吃準(zhǔn)吃透政策，主動(dòng)爭(zhēng)取指標(biāo)，千方百計(jì)保證項(xiàng)目落地所需。要跟進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持項(xiàng)目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施就跟蹤配套到哪里，同時(shí)要注重同規(guī)劃的有效銜接，為未來(lái)的項(xiàng)目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務(wù)。在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目上要用足“繡花功夫”，經(jīng)常換位思考，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，在項(xiàng)目引進(jìn)、落地、投產(chǎn)、見效等每個(gè)環(huán)節(jié)，和手續(xù)辦理、要素保障、生產(chǎn)生活等每個(gè)方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務(wù)。要探索實(shí)施“企業(yè)服務(wù)官”制度，圍繞“溝通更順暢、關(guān)系更親密、服務(wù)更高效”這一目標(biāo)，把機(jī)關(guān)干部的身份封存起來(lái)，成為市場(chǎng)一份子，到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)企業(yè)，建立起政企溝通的“高速公路”。縣人大、政協(xié)要邀請(qǐng)縣內(nèi)企業(yè)家，采取匿名方式對(duì)部門服務(wù)進(jìn)行測(cè)評(píng)，查找各部門在服務(wù)中的存在問(wèn)題，針對(duì)性地予以解決。要切實(shí)提升辦事效率。對(duì)部署了的工作要立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行，對(duì)定下來(lái)的事情要不折不扣、一抓到底，對(duì)事關(guān)項(xiàng)目落地的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)要集中精力、務(wù)求突破，做到“說(shuō)辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目建設(shè)能快就不要慢，項(xiàng)目落地能先就不要后”的目標(biāo)。近期，我們要舉行全縣春季重大項(xiàng)目集中開工儀式，大家要迅速行動(dòng)起來(lái)，確保所有具備條件的項(xiàng)目集中開工、啟動(dòng)建設(shè)，掀起項(xiàng)目落地攻堅(jiān)的第一輪熱潮。

習(xí)近平總書記講過(guò)，如果沉不下心來(lái)抓落實(shí)，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會(huì)落空，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖也只是鏡中花、水中月。現(xiàn)在，我們的各項(xiàng)工作都有了部署要求，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展，縣委、政府成立了重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目攻堅(jiān)工作全局、協(xié)調(diào)各方工作力量，每季度對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行調(diào)度，聽取情況匯報(bào)、研究解決重大問(wèn)題，確保項(xiàng)目攻堅(jiān)工作朝著既定目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在項(xiàng)目攻堅(jiān)中以身作則、“掛帥出征”，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，對(duì)包聯(lián)的企業(yè)和項(xiàng)目要真包干、真服務(wù)，帶頭落實(shí)好一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套方案、一抓到底的“五個(gè)一”工作機(jī)制，主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)、去實(shí)地，幫助解決實(shí)際困難。

二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。x這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是x發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵力量，引領(lǐng)x發(fā)展是我們的職責(zé)所在。全縣各級(jí)干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創(chuàng)造性的結(jié)合x實(shí)際，抓好工作落實(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目落地。不僅要當(dāng)好指揮員，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔(dān)的責(zé)任自覺(jué)擔(dān)，決不能當(dāng)“甩手掌柜”，認(rèn)準(zhǔn)了的、定下來(lái)的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數(shù)字準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明、措施實(shí)，把責(zé)任傳導(dǎo)嚴(yán)實(shí)起來(lái)，把真實(shí)情況反映上來(lái)，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)下去，切實(shí)防治和糾正表態(tài)多、調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差等問(wèn)題。

三要從嚴(yán)督察落實(shí)。對(duì)縣委、政府決定的事項(xiàng)和工作部署，要跟蹤督查、及時(shí)通報(bào)，盯住不落實(shí)的人，抓住不落實(shí)的事。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的督查督辦，對(duì)工作進(jìn)度慢、推進(jìn)不力的單位及時(shí)通報(bào)、限期整改。要加大督查問(wèn)責(zé)力度，對(duì)工作嚴(yán)重滯后、破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，要指名道姓通報(bào)曝光，以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)和曝光形成強(qiáng)大震懾。要持續(xù)為擔(dān)當(dāng)者撐腰，對(duì)干部既要嚴(yán)管又要厚愛，褒獎(jiǎng)重用在招商引資、重大項(xiàng)目落地、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作中實(shí)績(jī)突出的干部。同時(shí)，對(duì)那些表態(tài)調(diào)門高，落實(shí)力度差，工作推不動(dòng)的干部，縣委要予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以鮮明的用人導(dǎo)向營(yíng)造履職盡責(zé)、敢抓敢為、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

同志們，實(shí)施“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的迫切需要，是爭(zhēng)先進(jìn)位、趕超發(fā)展的迫切需要，是打牢基礎(chǔ)、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會(huì)議為契機(jī)，團(tuán)結(jié)一心，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年！

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局？?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來(lái)抓，舉全縣之力來(lái)打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，我講四個(gè)方面的意見。

第一，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境。今年，國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會(huì)公開征求意見到施行僅僅用了×個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷?xí)近平總書記有要求，國(guó)家有法規(guī)，書記有指示，說(shuō)明這是國(guó)家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。

第二，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場(chǎng)主體的參與，“哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢(shì)，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)是蟲，營(yíng)商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來(lái)更多的金鳳凰。

第三，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I(yíng)商環(huán)境來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放。在×年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第一位。這充分說(shuō)明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過(guò)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒(méi)有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》，履行好電視問(wèn)政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時(shí)”?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)審批、誰(shuí)就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題大整治。營(yíng)商環(huán)境只有“升級(jí)版”，沒(méi)有“終極版”，各級(jí)各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問(wèn)題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問(wèn)題”，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，來(lái)一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)第一次全體會(huì)后，縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營(yíng)商環(huán)境“不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問(wèn)題自查表》。來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題的大督查，問(wèn)題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個(gè)問(wèn)題，針對(duì)涉及這×個(gè)問(wèn)題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時(shí)完成整改。

三是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過(guò)指標(biāo)提升整個(gè)營(yíng)商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評(píng)估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處，一是通過(guò)指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營(yíng)商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是通過(guò)指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場(chǎng)監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對(duì)取得的成績(jī)，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登公號(hào)“老秘帶你寫材料”編輯記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于×分，面對(duì)存在的問(wèn)題，大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來(lái)。

四是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)自我大革命。營(yíng)商環(huán)境說(shuō)到底是向自己開刀。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)一場(chǎng)“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無(wú)論自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還是指標(biāo)完成中存在的問(wèn)題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過(guò)最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問(wèn)責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來(lái)營(yíng)商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對(duì)落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴(yán)肅查處，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對(duì)死板教條，不研究政策、不研究形勢(shì)，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅(jiān)決撤換。

第一，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；沒(méi)有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營(yíng)商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營(yíng)商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核，就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過(guò)程服務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程管理。

第二，強(qiáng)化評(píng)估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對(duì)接?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，弄清弄懂評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，可見力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)×熱線反映的問(wèn)題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對(duì)此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢(shì)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)好的要進(jìn)行宣傳，對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門的工作，我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

同志們，營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號(hào)工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強(qiáng)的舉措，提出更高的要求，營(yíng)造更好的環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

同志們：

市局已制定了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的實(shí)施方案》，下面，我從紀(jì)檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，講幾點(diǎn)意見。

1、新冠疫情半年以來(lái)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響很大，許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨很多問(wèn)題，許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊，市場(chǎng)疲軟。就麻城而言，經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)重，上半年財(cái)政收入銳減，全市三公經(jīng)費(fèi)壓縮了10%，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)壓縮了20%，市級(jí)財(cái)政支出壓力很大。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迫在眉婕。

2、市委將制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)市直部門采取季度考核，并與各項(xiàng)年度考核評(píng)比掛鉤，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)不力、行動(dòng)遲緩、工作被動(dòng)、企業(yè)投訴多、社會(huì)反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評(píng)定為“較差”等次，取消先進(jìn)單位評(píng)選資格。對(duì)營(yíng)商環(huán)境年度考評(píng)后3位的市直單位進(jìn)行通報(bào)約談，對(duì)連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。

3、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是今年市委市紀(jì)委一項(xiàng)十分重要的工作，市委已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，6個(gè)常委、5個(gè)副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高足以說(shuō)明市委市政府對(duì)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視程度，市紀(jì)委肯定會(huì)加大暗訪檢查力度，抓破壞營(yíng)商環(huán)境典型，并對(duì)壞典型進(jìn)行全市通報(bào)或媒體曝光。市紀(jì)委監(jiān)委已建立破壞營(yíng)商環(huán)境追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營(yíng)商環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé)。

1、“行政審批辦事卡”的問(wèn)題。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個(gè)別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)態(tài)度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，推進(jìn)“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，著力提高政務(wù)服務(wù)便利度、企業(yè)和群眾滿意度，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口。

2、行政執(zhí)法工作方面的問(wèn)題。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉。對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉，權(quán)力界限和邊界不清晰，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時(shí)，不持證上崗，辦理案件超時(shí)效，文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán)，搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”，選擇性執(zhí)法，該立案不立案，辦關(guān)系案、人情案，大案小辦，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)、解決企業(yè)和消費(fèi)者訴求。嚴(yán)控涉企檢查執(zhí)法頻次，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“寧?kù)o日”制度，嚴(yán)格落實(shí)“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和處罰決定審核心三項(xiàng)制度。營(yíng)造公平公正公開的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，依法依規(guī)保障各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

3、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問(wèn)題。一是責(zé)任未壓實(shí)，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責(zé)任邊界不明確，監(jiān)管責(zé)任未認(rèn)領(lǐng)。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個(gè)監(jiān)管所未認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管任務(wù)。二是各監(jiān)管所主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員對(duì)特種設(shè)備安全工作認(rèn)識(shí)不夠，監(jiān)管人員怕?lián)?zé)。三是監(jiān)管能力不足，對(duì)特種設(shè)備法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察缺乏直觀認(rèn)識(shí)，安全監(jiān)管工作基本未展開。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓(xùn)，必要時(shí)要組織考試。同時(shí)每月每周要到各基層監(jiān)管所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力。

4、財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請(qǐng)示，導(dǎo)致費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯。二是報(bào)賬員對(duì)自己?jiǎn)挝坏呢?cái)務(wù)監(jiān)督履行不夠。三是結(jié)算不及時(shí)，2020年半年將過(guò)，部分所收入費(fèi)用一次都未結(jié)算。這里我強(qiáng)調(diào)一下，各所要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定的時(shí)間結(jié)完帳、結(jié)好帳，逾期的所寫說(shuō)明給我，沒(méi)有寫的要通報(bào)，搞工作不能拖拖拉拉。

5、“不作為、慢作為、亂作為”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，市局黨組部署的工作選擇性落實(shí)，有的黨組會(huì)議或安排的工作不傳達(dá)或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作講價(jià)錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評(píng)的不夠，總是從關(guān)心愛護(hù)同事出發(fā)，教育的多，問(wèn)責(zé)的少。三是對(duì)上級(jí)及黨組部署的工作紀(jì)檢監(jiān)察督辦的少。各單位負(fù)責(zé)人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責(zé)”的要求，扛起管黨治黨責(zé)任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風(fēng)亮劍。

6、兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位。認(rèn)真落實(shí)“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”兩個(gè)責(zé)任，要樹立不抓主體責(zé)任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據(jù)自已的職能職責(zé)，制定好本單位主體責(zé)任清單，細(xì)化到室、組、人，責(zé)任上肩，層層傳導(dǎo)工作壓力，履職盡責(zé)，確保市局黨組部署的各項(xiàng)工作落實(shí)。把兩個(gè)責(zé)任常記心頭，不斷健全各項(xiàng)制度，形成責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。提高主體責(zé)任履職能力。

7、抓好營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改。市局這個(gè)方案提出了大力實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五大行動(dòng)”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)清單，各項(xiàng)任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限，大家要結(jié)合各自的崗位職責(zé)，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照任務(wù)清單按時(shí)完成工作任務(wù)。市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦要加強(qiáng)任務(wù)清單督查督辦，確保任務(wù)清單全面完成。

市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦結(jié)合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機(jī)關(guān)各股室職能，立足于單位部門崗位職能，強(qiáng)化履職盡責(zé)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子層面：主要是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位，豎持“責(zé)任制管責(zé)任人，責(zé)任人管一班人”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，使責(zé)任制在領(lǐng)導(dǎo)干部心中有位、身上有責(zé)、肩上有壓、工作有效。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任。主要從兩個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級(jí)規(guī)定的廉潔紀(jì)律，是否存在接受行政相對(duì)人吃請(qǐng)，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對(duì)人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責(zé)方面：看各單位是否認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和市局黨組部署安排的各項(xiàng)工作。是否認(rèn)真履行崗位職責(zé)，監(jiān)管到位。對(duì)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級(jí)規(guī)定的廉潔紀(jì)律，造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

同志們，上面我講到的問(wèn)題，希望大家有則改之，無(wú)則加勉。在當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔紀(jì)律，履職盡責(zé)，守住紀(jì)律紅線，做個(gè)清楚人、明白人。

同志們：

召開這次會(huì)議，主要目的是通報(bào)情況、分析問(wèn)題、研究措施，推進(jìn)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升。剛才，田太軍局長(zhǎng)對(duì)2019年度全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核總體情況進(jìn)行了通報(bào)，各指標(biāo)牽頭部門匯報(bào)了單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)考核情況、存在問(wèn)題及提升措施。下面，我就如何進(jìn)一步提升優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)好2020年省市對(duì)區(qū)縣考核任務(wù)，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

張店區(qū)發(fā)改局應(yīng)著重加強(qiáng)與部門協(xié)調(diào)配合，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)一步解讀，積極與上級(jí)部門溝通匯報(bào)，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)價(jià)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。各指標(biāo)牽頭部門要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性和緊迫性，真正轉(zhuǎn)變觀念，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的重要措施，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙。

圍繞“一窗受理、一次辦好”目標(biāo)，以貫徹落實(shí)市委市政府提出的“實(shí)施‘一號(hào)改革工程’對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革攻堅(jiān)”為契機(jī)，緊盯簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申報(bào)材料、壓縮辦理時(shí)限等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，研究提出最簡(jiǎn)、最少、最快的審批辦理流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。大力推行網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、代辦制等審批服務(wù)便民化措施，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

針對(duì)2019年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作中的短板問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，各指標(biāo)牽頭部門要根據(jù)梳理分析出的本部門營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)政策落實(shí)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，舉一反三，按照整改提升方案，細(xì)化、明確責(zé)任人、時(shí)間表和路線圖，立即開展整改。

同志們：

這次區(qū)委全會(huì)的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十屆八次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆七次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，報(bào)告區(qū)委常委會(huì)過(guò)去一年工作，安排部署2019年經(jīng)濟(jì)工作。

首先，我代表區(qū)委常委會(huì)，向全會(huì)報(bào)告工作。

2018年，面對(duì)復(fù)雜變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，區(qū)委常委會(huì)總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持把方向、管大局，抓當(dāng)前、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)步和新成效。

（一）堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”政治責(zé)任。區(qū)委常委會(huì)始終堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，帶頭樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握正確政治方向，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行《中共鄂爾多斯市東勝區(qū)委堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央的各項(xiàng)決策部署在東勝落地生根、開花結(jié)果。自覺(jué)把習(xí)近平總書記重要講話、重要指示、重要批示作為黨內(nèi)政治要件，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，第一時(shí)間部署落實(shí)，先后召開2次全會(huì)，19次區(qū)委常委會(huì)，研究部署貫徹落實(shí)舉措，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中吃透精神、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、抓好落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，制定實(shí)施7個(gè)方面24條貫徹意見，出臺(tái)任務(wù)落實(shí)分解方案，切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神融入到實(shí)踐中、落實(shí)到崗位上、體現(xiàn)在行動(dòng)上。

（二）扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)委常委會(huì)始終堅(jiān)持將高質(zhì)量發(fā)展作為東勝經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本要求，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，集中精力調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)740億元，增長(zhǎng)4%；一般公共預(yù)算收入完成45.47億元，增長(zhǎng)9.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)263億元，增長(zhǎng)6.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成48400元，增長(zhǎng)7.5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，綜合實(shí)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第46位。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。簽約中氣電力裝備、山東方大煤機(jī)、中科世源無(wú)人機(jī)、亞泰東方會(huì)展等25個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議總投資150億元。166個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)煤炭行業(yè)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃，生產(chǎn)原煤8183萬(wàn)噸。承辦夏季全國(guó)煤炭交易會(huì)。生產(chǎn)羊絨制品500萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29億元，舉辦首屆國(guó)際羊絨羊毛大會(huì)暨展覽會(huì)。新興產(chǎn)業(yè)加快培育壯大。久科環(huán)保、鋰佳能源鋰電池等5個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。奇瑞新能源汽車、雙瑞風(fēng)電葉片等7個(gè)項(xiàng)目全線投產(chǎn)。全年生產(chǎn)乘用車9.5萬(wàn)輛、手機(jī)顯示屏6476萬(wàn)片，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值161億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。星河購(gòu)物、億融動(dòng)批城投入運(yùn)營(yíng)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)城市綜合體項(xiàng)目進(jìn)展順利。動(dòng)物園改造、海洋館二期等文旅項(xiàng)目加快建設(shè)。全年累計(jì)接待游客396.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)24.1%，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)收入121.8億元。二手車交易實(shí)現(xiàn)交易額53億元。城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升。呼準(zhǔn)鄂鐵路東勝東站連接線工程全線開工，g210改線、g65改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)。改造提升綠地1000萬(wàn)平方米，城鄉(xiāng)生態(tài)宜居水平進(jìn)一步提升。推動(dòng)66個(gè)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)工。房地產(chǎn)去庫(kù)存150萬(wàn)平方米。全面推行城市綜合管理網(wǎng)格制和物業(yè)管理專項(xiàng)治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)投入9000余萬(wàn)元，改造提升市政道路和老舊小區(qū)。加強(qiáng)“美麗鄉(xiāng)村”后續(xù)管護(hù)，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)。

營(yíng)商環(huán)境大會(huì)講話篇十九

深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革尤為重要和緊迫。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，總結(jié)近年來(lái)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)，部署下一階段工作任務(wù)。

依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，是多年來(lái)行之有效的做法。回顧前些年，在上屆政府初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力較大的挑戰(zhàn)。我們保持定力，沒(méi)有搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，而是注重創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，合理運(yùn)用財(cái)政、貨幣等宏觀政策，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，同時(shí)著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，把很多精力放在推進(jìn)“放管服”改革上，從“簡(jiǎn)政放權(quán)”入手，進(jìn)而推動(dòng)“放管結(jié)合”和“優(yōu)化服務(wù)”，形成了“放”“管”“服”三管齊下、互為支撐的改革局面，多年積累下來(lái)，收到了超出預(yù)期的重大成效。

政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)得到明顯改觀。各類行政審批大幅壓縮，中央層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目壓減90%，非行政許可審批退出歷史舞臺(tái)，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度全面實(shí)施。事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)，改革和理順市場(chǎng)監(jiān)管體制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，“雙隨機(jī)、一公開”成為日常監(jiān)管的基本方式。各地結(jié)合實(shí)際探索出許多值得推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，政務(wù)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“一站式”和“網(wǎng)上辦理”。企業(yè)開辦原來(lái)耗時(shí)費(fèi)力，現(xiàn)在不到5個(gè)工作日就能辦成。工程建設(shè)項(xiàng)目審批以前用時(shí)一兩年甚至幾年，曾有人稱之為審批的“萬(wàn)里長(zhǎng)征”，如今不超過(guò)120個(gè)工作日。市場(chǎng)主體和人民群眾切身體會(huì)到“放管服”改革帶來(lái)的便利和實(shí)惠。改善營(yíng)商環(huán)境、“筑巢引鳳”，已經(jīng)成為地區(qū)之間競(jìng)相推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)。

“放管服”改革有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，與財(cái)政、貨幣等宏觀政策共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。顯著標(biāo)志就是市場(chǎng)主體數(shù)量大幅增加。2012年我國(guó)各類市場(chǎng)主體不到6000萬(wàn)戶，到去年底數(shù)量翻了1倍多、達(dá)到1.2億戶。今年受疫情影響，一季度新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)量出現(xiàn)短暫下降，一些已有市場(chǎng)主體也出現(xiàn)停業(yè)的情況，但很多企業(yè)堅(jiān)持不裁員、少裁員，與員工一起共渡難關(guān)，充分表現(xiàn)出應(yīng)對(duì)困難的韌性。從4月起新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)量又開始恢復(fù)增長(zhǎng)，前8個(gè)月日均凈增企業(yè)1.2萬(wàn)戶，已經(jīng)與去年基本持平。市場(chǎng)主體有進(jìn)有出是正?，F(xiàn)象，但能保持上億戶規(guī)模的存量并且有一定活躍度，穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

就業(yè)穩(wěn)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要標(biāo)志。有就業(yè)就有收入，就能創(chuàng)造財(cái)富、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)。新增市場(chǎng)主體主要是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，他們提供了量大面廣的就業(yè)崗位。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體就業(yè)增加了1億人以上。對(duì)于我們這樣一個(gè)14億人口大國(guó)，實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，是十分不容易的。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達(dá)到900萬(wàn)人以上，仍然要靠上億市場(chǎng)主體，特別是大量的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，保住上億市場(chǎng)主體，就能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

新增市場(chǎng)主體催生強(qiáng)大發(fā)展新動(dòng)能。我們堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，在新增市場(chǎng)主體中，許多是之前想不到的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，他們由小到大、由點(diǎn)及面發(fā)展壯大，正在深刻改變著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式?，F(xiàn)在的大型電商平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，大多是近些年爆發(fā)式發(fā)展起來(lái)的。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，去年全國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的16.3%。大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也利用新業(yè)態(tài)新模式進(jìn)行改造升級(jí)，煥發(fā)出新的生機(jī)。這是我們當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展的重要支撐和希望所在。

在今年抗疫過(guò)程中，“放管服”改革成果發(fā)揮了重要作用，也展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿?。以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、快遞配送等為代表的新業(yè)態(tài)，為社區(qū)群眾送去了生活必需品。遠(yuǎn)程辦公、線上教育等新模式，為許多人居家工作和學(xué)習(xí)提供了支撐。大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，為疫情精準(zhǔn)管控、高效處置創(chuàng)造了條件?！盁o(wú)接觸”、“不見面”等政務(wù)服務(wù)，有效維護(hù)了生產(chǎn)生活基本運(yùn)行秩序、促進(jìn)了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨前所未有挑戰(zhàn)。這次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，與以往經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)明顯不同，首當(dāng)其沖的是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，進(jìn)而對(duì)就業(yè)穩(wěn)定、低收入群眾基本民生帶來(lái)很大影響。在這樣嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們必須優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。怎么穩(wěn)就業(yè)、保民生?前提還是要穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，只要幫助他們渡過(guò)難關(guān)，我們就能站穩(wěn)腳跟、留得青山、贏得未來(lái)。要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。做到“六?！碧貏e是“前三保”，保住就業(yè)、保住民生、保住市場(chǎng)主體，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、保住基本民生。有了這個(gè)基礎(chǔ)，就能向更高目標(biāo)去努力。

綜合多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，要想頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，必須并重實(shí)施好宏觀政策和深化“放管服”改革，二者互補(bǔ)互促、相得益彰，既助企紓困又激發(fā)市場(chǎng)主體活力。財(cái)政貨幣政策是要花錢的，需要把握好度?！胺殴芊备母锘旧喜恍枰ㄥX或者花很少的錢，但能起到事半功倍、一舉多得的效果。今年以來(lái)已經(jīng)實(shí)施了一系列財(cái)稅、金融、社保等惠企利民政策，政策本身的力度是很大的，如果不用“放管服”改革辦法創(chuàng)新實(shí)施方式，很難在短時(shí)間內(nèi)落地見效。一旦錯(cuò)過(guò)時(shí)間窗口，就會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的市場(chǎng)主體撐不住、一些群眾生活有可能陷入困境，到那時(shí)即使政策再加碼，也會(huì)事倍功半。所以，我們要在二者結(jié)合上下更大功夫，最大限度消除堵點(diǎn)、縮短時(shí)滯，提高宏觀政策實(shí)施的時(shí)效性和精準(zhǔn)性，這是今年創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的重要特征。

在財(cái)政政策方面，我們創(chuàng)新直達(dá)機(jī)制、落實(shí)減稅降費(fèi)政策，這也是簡(jiǎn)政放權(quán)。今年新增財(cái)政赤字1萬(wàn)億元、發(fā)行抗疫特別國(guó)債1萬(wàn)億元，同時(shí)實(shí)施了規(guī)模超過(guò)2.5萬(wàn)億元的減稅降費(fèi)政策，其中又以降費(fèi)為主。保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體主要靠市縣基層落實(shí)，減稅降費(fèi)特別是減免社保費(fèi)主要也是地方政府承擔(dān)。為此，我們改變了過(guò)去的做法，對(duì)新增2萬(wàn)億元財(cái)政資金，通過(guò)改革建立了“一竿子插到底”的直達(dá)機(jī)制，及時(shí)把基層政府因減稅降費(fèi)產(chǎn)生的財(cái)力缺口相當(dāng)程度地補(bǔ)上。往年財(cái)政資金層層分解下達(dá)平均用時(shí)超過(guò)120天，今年新增資金預(yù)算指標(biāo)7天就下達(dá)到基層。如果不采取直達(dá)機(jī)制，由于基層財(cái)政大幅減收，減稅降費(fèi)等助企紓困政策很難第一時(shí)間落地，即使名義上減了，也可能從其他方面多收費(fèi)、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。不僅如此，養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金等1.77萬(wàn)億元直接用于民生的資金，也參照直達(dá)機(jī)制監(jiān)控管理。為用好管好直達(dá)資金，我們建立了全覆蓋、全鏈條、全過(guò)程的監(jiān)控系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)跟蹤資金分配、撥付和使用情況，確保資金流向明確、賬實(shí)相符?；鶎油痉从?，今年的資金下達(dá)速度空前，為地方保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體提供了支撐。市場(chǎng)主體也表示，今年對(duì)減稅降費(fèi)感受最深，特別是社保費(fèi)降得多，有力支持了企業(yè)穩(wěn)定崗位和生存發(fā)展。直達(dá)機(jī)制作為一個(gè)應(yīng)急性舉措、階段性辦法，在實(shí)施過(guò)程中可以積累一些經(jīng)驗(yàn)，好的可行的做法將來(lái)也可以研究作為制度性安排。

在金融政策方面，要讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利、更加優(yōu)惠。一些銀行推出線上信貸服務(wù)，加大對(duì)小微企業(yè)支持力度，很多市場(chǎng)主體不見面就能申請(qǐng)到貸款。企業(yè)反映這種模式快捷便利，綜合融資成本也有所下降，但還是希望貸款額度大一些、期限長(zhǎng)一些、受惠面廣一些。國(guó)有大型商業(yè)銀行要繼續(xù)創(chuàng)新對(duì)中小微企業(yè)的信貸服務(wù)模式，把更多精力放在發(fā)展普惠金融上，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，切實(shí)解決“首貸難”、“續(xù)貸難”等問(wèn)題。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延長(zhǎng)至明年3月底，要督促金融機(jī)構(gòu)加大工作力度，優(yōu)化操作程序，真正做到對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低利率水平。各級(jí)政府部門也要主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，充分運(yùn)用各類信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，為增加普惠金融服務(wù)創(chuàng)造條件。

在就業(yè)政策方面，要破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制。今年就業(yè)壓力異常突出，穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”“六?！钡氖滓蝿?wù)。在保市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)上，要最大限度挖掘就業(yè)潛力。我國(guó)各類靈活就業(yè)有2億人左右，成為吸納就業(yè)的“蓄水池”，但部分行業(yè)還有不少限制，一些政策規(guī)定與靈活就業(yè)方式不匹配、不銜接。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，要轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的大趨勢(shì)，加快調(diào)整相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、社會(huì)保障、人事管理等政策，使之能夠適應(yīng)并促進(jìn)多元化的新就業(yè)形態(tài)。要把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，地方政府要結(jié)合實(shí)際對(duì)設(shè)立勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)給予支持、提供便利。通過(guò)改革釋放就業(yè)潛力，覆蓋面大、成本低、效果好，能使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)更多就業(yè)、實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)的目標(biāo)。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國(guó)內(nèi)疫情防控壓力仍然很大，需要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。要繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控，提高快速處置和精準(zhǔn)管控能力，促進(jìn)客運(yùn)、餐飲、旅游、住宿等服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整優(yōu)化外防輸入管控措施，為中外人員往來(lái)創(chuàng)造安全便利的條件，提升國(guó)際貨物運(yùn)輸保障能力。要及時(shí)清理取消疫情防控中恢復(fù)或新增的審批事項(xiàng)，防止將一些臨時(shí)性審批長(zhǎng)期化?？傊?，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并行推進(jìn)，給“放管服”改革帶來(lái)新挑戰(zhàn)新課題，要在探索中積累經(jīng)驗(yàn)。

這些年“放管服”改革雖然取得很大成效，但仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，營(yíng)商環(huán)境與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有差距，仍有不小潛力。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

一是放要放出活力、放出創(chuàng)造力?，F(xiàn)在市場(chǎng)主體反映比較突出的還是各種限制多、門檻高、審批繁，束縛了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新手腳。要對(duì)現(xiàn)有各層級(jí)的審批、各種具有審批性質(zhì)的管理措施，進(jìn)行系統(tǒng)梳理并形成清單，分類推進(jìn)行政審批制度改革。

計(jì)劃。

目錄、布局限制、認(rèn)證檢測(cè)等管理措施;有的審批標(biāo)準(zhǔn)還相互打架，讓企業(yè)無(wú)所適從。這些多頭重復(fù)審批，即使取消其中的部分，仍可以通過(guò)其他許可把控風(fēng)險(xiǎn)。而且從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，多頭審批也不利于落實(shí)部門責(zé)任，誰(shuí)都能審批，結(jié)果是誰(shuí)都不負(fù)責(zé)。要對(duì)多部門重復(fù)審批進(jìn)行清理，能整合的整合，該取消的取消。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”，絕不能“一批了之”、只要權(quán)力不負(fù)責(zé)任。還要全面清理規(guī)范各類管理措施以及借信息化平臺(tái)建設(shè)之名新增的審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)防變相審批和違規(guī)亂設(shè)審批。

不必要的審批要下決心取消。主要有兩類：一類是對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不必要干預(yù)。比如，在一些地方、一些行業(yè)，市場(chǎng)主體購(gòu)置大型專用設(shè)備、選擇經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)位置等，這些本應(yīng)由市場(chǎng)主體自主決策的事項(xiàng)，卻需要有關(guān)部門審批。另一類是可以由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管的審批。比如，現(xiàn)在仍有近300類產(chǎn)品要辦理生產(chǎn)許可，130多類產(chǎn)品要辦理強(qiáng)制性認(rèn)證，哪怕只是對(duì)產(chǎn)品外觀或不重要參數(shù)作調(diào)整都要重新辦理許可或認(rèn)證。這樣的審批看似為了嚴(yán)格管理，但實(shí)際效果有限，反而使有關(guān)部門疏于監(jiān)管。要從放管結(jié)合角度出發(fā)，加快清理不涉及重大項(xiàng)目布局又不觸及安全底線的審批，切實(shí)改變“以批代管”的情況，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻。

審批方式要改革創(chuàng)新。對(duì)一些專業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的可行性，一般來(lái)說(shuō)政府工作人員很難也沒(méi)必要在技術(shù)細(xì)節(jié)上把關(guān)，結(jié)果可能把審批時(shí)間拖得很長(zhǎng)。要深化“證照分離”改革，在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域，廣泛推行承諾制，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)或個(gè)人作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒。這不僅能大幅提高核準(zhǔn)審批效率，也有利于落實(shí)企業(yè)自主權(quán)和主體責(zé)任，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)。

二是管要管出公平、管出質(zhì)量。簡(jiǎn)政不可減責(zé)，放權(quán)不是放任。政府部門放權(quán)越多，監(jiān)管責(zé)任越重、要求越高。要堅(jiān)持放管結(jié)合、并重推進(jìn)，政府部門特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監(jiān)管上，對(duì)取消下放的審批事項(xiàng)要及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。

要以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。只有監(jiān)管公平公正，市場(chǎng)主體才能公平競(jìng)爭(zhēng)。要提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法，減少人為干預(yù)，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。要增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力，降低企業(yè)合規(guī)成本、提高違規(guī)成本，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。加快完善各領(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵(lì)行業(yè)制定更高水平自律標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要提升企業(yè)注銷便利度，強(qiáng)化稅務(wù)、社保、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷范圍，讓市場(chǎng)主體既能進(jìn)得來(lái)、也能退得出。

要守好安全和質(zhì)量底線。疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域，不能僅僅依靠隨機(jī)抽查、飛行檢查，必須實(shí)行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，把好每一道關(guān)口。目前有些領(lǐng)域之所以質(zhì)量安全問(wèn)題頻發(fā)，主要是由于監(jiān)管缺位、處罰過(guò)輕、違法成本過(guò)低。要強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，加大對(duì)制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度，對(duì)直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域，加快推出懲罰性賠償和巨額罰款等制度，使其不敢蓄意甚至惡意違法。

要繼續(xù)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。新興產(chǎn)業(yè)很多是我們想象不到、規(guī)劃不出來(lái)的，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，是我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大的有益經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，新興產(chǎn)業(yè)跨界經(jīng)營(yíng)、線上線下融合等特點(diǎn)更加明顯，傳統(tǒng)監(jiān)管辦法很難適應(yīng)其發(fā)展需要。要改革按區(qū)域、按行業(yè)監(jiān)管的習(xí)慣做法，探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式，發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，要與企業(yè)一起研究解決辦法。有的領(lǐng)域要多一些柔性監(jiān)管，有的領(lǐng)域要發(fā)揮智慧監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些看不準(zhǔn)、可能存在風(fēng)險(xiǎn)的，可以劃定可控范圍，探索試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)再推廣。

三是服要服出便利、服出實(shí)惠。各級(jí)政府要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)政務(wù)公開，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高辦事效率，審批和監(jiān)管也要體現(xiàn)服務(wù)理念。要強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)的服務(wù)，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

要全面推行“不見面”辦事。這不僅能打破時(shí)間和地域限制，也可以大幅降低企業(yè)和群眾辦事成本。目前，我國(guó)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率已超過(guò)90%，要進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時(shí)不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)外，原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、簽字、領(lǐng)取等環(huán)節(jié)，可以采取電子認(rèn)證、“快遞政務(wù)服務(wù)”等方式解決。要提升政務(wù)服務(wù)功能，完善全國(guó)一體化平臺(tái)，年底前地方和部門平臺(tái)要與國(guó)家平臺(tái)完成對(duì)接，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。在推進(jìn)政務(wù)信息化過(guò)程中，必須兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求，采取必要的線下補(bǔ)充手段，有針對(duì)性地提供人工指導(dǎo)和服務(wù)，絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。

要推動(dòng)更多事項(xiàng)集成辦理和“跨省通辦”。充分發(fā)揮地方政務(wù)大廳等“一站式”服務(wù)功能，加快實(shí)現(xiàn)一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次。對(duì)多個(gè)相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)，要探索實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料。對(duì)非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線，要加大整合力度，力爭(zhēng)做到“一號(hào)響應(yīng)”。我國(guó)有2.8億人處于“人戶分離”狀態(tài)，其中很多人都是在外務(wù)工，風(fēng)風(fēng)雨雨、很不容易。人員異地工作生活、企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日益頻繁，群眾和企業(yè)辦事多地來(lái)回跑，花費(fèi)了大量時(shí)間、精力和成本。要從人民群眾需求出發(fā)，加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和電子證照跨省互認(rèn)，從教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、婚育和企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)許可辦理等領(lǐng)域入手，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，今年要有所突破，明年年底前要基本實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全覆蓋。這也有利于各類要素自由流動(dòng)、建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。當(dāng)然，數(shù)據(jù)共享要保障數(shù)據(jù)安全、保護(hù)隱私，防止濫用或泄露。

要提供公平可及的基本民生保障服務(wù)。雖然近期社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比由降轉(zhuǎn)升，但前8個(gè)月累計(jì)仍是負(fù)增長(zhǎng)，這在一定程度上也反映了疫情直接影響量大面廣、吸納就業(yè)多的一般服務(wù)行業(yè)，對(duì)低收入群眾就業(yè)和收入沖擊相對(duì)較大。要將基本民生保障政策及時(shí)覆蓋所有困難群眾，進(jìn)一步簡(jiǎn)化社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)覆蓋面。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，變“人找政策”為“政策找人”，借助大數(shù)據(jù)篩選等辦法，使符合條件的困難群眾及時(shí)得到保障。對(duì)因?yàn)?zāi)因病因殘?jiān)庥隼щy的群眾，可以先行給予臨時(shí)救助，絕不能發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。

需要強(qiáng)調(diào)的是，“放管服”改革是在開放環(huán)境中推進(jìn)的。營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力就是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，近年來(lái)我們?cè)谟箔h(huán)境建設(shè)上取得巨大成就，但軟環(huán)境還有很大提升潛力。營(yíng)商環(huán)境好了，就會(huì)吸引企業(yè)來(lái)投資，聚集人才和技術(shù)。我們推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。我們要在打造更優(yōu)開放環(huán)境上下功夫，更大力度和更高水平吸引外資、發(fā)展外貿(mào)，維護(hù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，構(gòu)筑國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

要嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)，落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清理與外商投資法不符的行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)。各地區(qū)各部門要落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單之外不得設(shè)限。針對(duì)一些外資大項(xiàng)目落地難的問(wèn)題，要在用地審批、人員跨境流動(dòng)等方面給予便利。要采取有效措施吸引外資，進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作，充分聽取外國(guó)商會(huì)、外資企業(yè)的意見建議，及時(shí)回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切并幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

要為拓展貿(mào)易提供配套服務(wù)和政策支持。繼續(xù)優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，放開口岸服務(wù)準(zhǔn)入、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高服務(wù)效率并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善出口退稅、出口信貸、信用保險(xiǎn)等政策，支持進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，扶持中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。近些年，外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，跨境電商進(jìn)出口、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易年均增速保持在兩位數(shù)以上，要繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)作用。要通過(guò)打造更優(yōu)開放環(huán)境，使中國(guó)開放的決心讓外商放心、開放的政策讓外商受惠。

改革開放是大勢(shì)所趨。過(guò)去40多年，我們通過(guò)改革開放，把中國(guó)打造成創(chuàng)業(yè)投資的熱土，發(fā)展取得舉世矚目成就。今天我們面對(duì)新的困難挑戰(zhàn)，仍然要靠改革開放破難題、促發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，可能會(huì)動(dòng)部門和地方的“奶酪”，今年實(shí)施的直達(dá)機(jī)制改革也是這樣，但為了國(guó)家和人民的利益，我們必須堅(jiān)決推進(jìn)改革。國(guó)務(wù)院部門要帶頭，從全局利益出發(fā)，勇于打破部門利益，切實(shí)避免“跑部要錢”、“跑部要權(quán)”、“跑部要數(shù)”等不必要現(xiàn)象;各地區(qū)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，破除地方保護(hù)主義，切實(shí)加大“放管服”改革力度，取得更多企業(yè)和群眾滿意的改革成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局。

要提高改革的協(xié)同性。隨著越來(lái)越多的審批監(jiān)管事項(xiàng)下放到地方，基層政府存在接不住、管不好的現(xiàn)象。主要是因?yàn)闄?quán)力和責(zé)任下放了，而相關(guān)的專業(yè)人員和技術(shù)力量沒(méi)有同步下沉。要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，合理分配國(guó)家、區(qū)域、省市縣之間的監(jiān)管力量，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提升基層承接能力。部門之間要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化，明確責(zé)任和流程，切實(shí)打通“信息孤島”，提升“放管服”改革的整體成效。

要支持地方探索創(chuàng)新。我們國(guó)家大、各地情況千差萬(wàn)別，基層政府直接面向廣大市場(chǎng)主體和群眾，改革應(yīng)該改什么、怎么改，他們最有發(fā)言權(quán)。要鼓勵(lì)地方從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，先行先試推進(jìn)“放管服”改革。不少地方反映，地方自主推進(jìn)改革要“一事一議”爭(zhēng)取部門授權(quán)，耗費(fèi)了大量時(shí)間和精力。要通過(guò)綜合授權(quán)等方式，支持地方深化“放管服”改革，形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化?！胺殴芊备母镆鉀Q市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切，絕不能搞形式主義，增加人民群眾和基層負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，充分聽取各方面意見，對(duì)企業(yè)訴求“接訴即辦”。要以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，完善好差評(píng)制度，倒逼政府部門深化改革、改進(jìn)服務(wù)。對(duì)改革進(jìn)度慢、政策不落實(shí)的地區(qū)和單位，要及時(shí)督促整改;對(duì)嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)群眾利益的，要公開曝光、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)銳意改革的地區(qū)和單位要表?yè)P(yáng)激勵(lì)，成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法要盡快復(fù)制推廣。

要發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用。堅(jiān)持依法行政、依法辦事?！胺殴芊备母锊豢杀苊獾貢?huì)涉及現(xiàn)行法律法規(guī)的修改，政府部門要主動(dòng)與立法及司法機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整和授權(quán)工作。要落實(shí)好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，鞏固已有改革成果，將行之有效并可長(zhǎng)期堅(jiān)持的做法逐步上升為制度規(guī)范，以法治手段維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障各項(xiàng)改革依法有序推進(jìn)。

深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以改革開放為動(dòng)力，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

營(yíng)商環(huán)境大會(huì)講話篇二十

營(yíng)商環(huán)境是指在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和退出過(guò)程中所涉及的外部因素和條件，如政府環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，分析當(dāng)前我市營(yíng)商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，安排部署下一步工作，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，直面問(wèn)題，全力整改，知恥后勇，主動(dòng)作為，以營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升推動(dòng)×經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

剛才，市商務(wù)局等八個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言，作出了莊嚴(yán)承諾，說(shuō)到就要做到，說(shuō)好更要干好。×?xí)浾驹谡魏痛缶值母叨?，講了四個(gè)方面意見：一是務(wù)必知恥而后勇，打一場(chǎng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的翻身仗；二是用心務(wù)實(shí)優(yōu)服務(wù)，全面提升企業(yè)獲得感滿意度；三是以作風(fēng)建設(shè)開路，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力創(chuàng)新力；四是明責(zé)強(qiáng)責(zé)樹導(dǎo)向，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，就貫徹落實(shí)好今天會(huì)議精神和×?xí)浿匾v話精神，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。正如習(xí)近平總書記所講：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，圍繞市場(chǎng)主體需求，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，持續(xù)深化“放管服”改革，極大激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，極大改善了投資和市場(chǎng)環(huán)境。

近年來(lái)，我市深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，多措并舉補(bǔ)短板、抓整改、促提升，積極營(yíng)建公開、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，在壓縮審批時(shí)間、提升服務(wù)效能等方面取得了明顯成效，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

但是，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，營(yíng)商環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、事關(guān)城市競(jìng)爭(zhēng)力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多地體現(xiàn)在營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)上，而我市的營(yíng)商環(huán)境與先進(jìn)地市還有較大差距，公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠，特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購(gòu)招標(biāo)、中介評(píng)估等領(lǐng)域還存在較大問(wèn)題。2020年度全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，參評(píng)的25項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中，我市14項(xiàng)位于第三方陣，綜合評(píng)價(jià)倒數(shù)第一。今年以來(lái)，我們痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。但是，從今年2次營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執(zhí)行合同和勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管等方面還存在許多突出問(wèn)題，特別是，我市政務(wù)失信問(wèn)題目前在全國(guó)地級(jí)市最為嚴(yán)重，商務(wù)誠(chéng)信狀況堪憂，全市不良貸款率仍居高不下。

這些影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，有客觀原因，但主要是主觀原因，根源在各級(jí)干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)、態(tài)度、方法上，尤其與各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實(shí)不夠有直接關(guān)系。對(duì)此，必須引起高度重視，出狠招、下猛藥，徹底整治問(wèn)題，全面優(yōu)化環(huán)境，否則，我們?nèi)噪y擺脫落后局面，加快發(fā)展就無(wú)從談起，也無(wú)法向省委、省政府和全市人民交代。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。各級(jí)各部門要切實(shí)站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹立“不抓營(yíng)商環(huán)境就是失職、抓不好營(yíng)商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，痛定思痛、痛下決心，常抓不懈、久久為功，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就是要打通“堵點(diǎn)”、破解“痛點(diǎn)”、攻克“難點(diǎn)”，必須瞄準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)力方向，拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，以核心環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)整體水平提升。重點(diǎn)是對(duì)標(biāo)“一個(gè)體系（國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系）”，優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境（法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境）”。

（一）對(duì)標(biāo)“一個(gè)體系”抓提升。要對(duì)標(biāo)國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合近日印發(fā)的《×省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案（2020版）》和今天會(huì)議印發(fā)的《×市營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改建議清單》，以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以“放管服”改革為主要抓手，大力開展?fàn)I商環(huán)境核心指標(biāo)優(yōu)化攻堅(jiān)，著力提升制度供給、服務(wù)供給、要素供給能力，提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。特別要注意的是，全省2020年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)即將開始，各級(jí)各部門要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，抓住有限時(shí)間，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)對(duì)接，確保2020年度全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第二方陣以上，2021年度全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

（二）持續(xù)優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境。堅(jiān)持依法行政、依法辦事，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《×省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，依法規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效，降低解決商業(yè)糾紛成本，縮短破產(chǎn)案件辦理時(shí)間，明年年底前解決商業(yè)糾紛平均用時(shí)壓縮至220天以內(nèi)，破產(chǎn)案件審理用時(shí)同比壓縮30%。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，既要嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，又要嚴(yán)肅查處向企業(yè)亂攤派、亂伸手行為，堅(jiān)決防止任性執(zhí)法、任性管理。明年年底前“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋面要達(dá)到91%。大力推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。

（三）持續(xù)優(yōu)化便利高效的政務(wù)環(huán)境。緊盯政務(wù)服務(wù)中的短板弱項(xiàng)，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升行政審批質(zhì)效，真正為市場(chǎng)松綁、為企業(yè)減負(fù)。打造“親”“清”政商關(guān)系，牢固樹立企業(yè)至上理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真心實(shí)意支持企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新“一證通辦”“一件事”集成服務(wù)、場(chǎng)景引導(dǎo)服務(wù)等便民利企服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時(shí)間和費(fèi)用。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提高辦理建筑許可效率。明年年底前，不見面審批占比達(dá)到90%，社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至19天以內(nèi)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”辦稅，壓縮納稅次數(shù)和時(shí)間，降低總稅收和繳費(fèi)率，大力推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)。明年年底前，納稅次數(shù)、時(shí)間同比壓縮5%。

（四）持續(xù)優(yōu)化開放公平的市場(chǎng)環(huán)境。聚焦市場(chǎng)主體反映的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，圍繞企業(yè)需求抓改革，推動(dòng)規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平。堅(jiān)決清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)收費(fèi)。全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步提升辦電、用水、用氣效率，壓縮審批時(shí)長(zhǎng)；強(qiáng)化企業(yè)信貸支持，深入實(shí)施“861”金融暖春行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)一站式網(wǎng)上辦理，降低企業(yè)融資成本。明年年底前，用水用氣辦理時(shí)限壓縮至3天以內(nèi)。加快公共資源交易全流程電子化水平，開展電子保函服務(wù)，建立公平有效的投訴處理機(jī)制。明年年底前，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程在線監(jiān)管全覆蓋，其他事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮環(huán)節(jié)、時(shí)長(zhǎng)、成本。

（一）夯實(shí)責(zé)任，凝聚合力。各級(jí)各部門要堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。要建立營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開分析調(diào)度會(huì)，互通信息、溝通協(xié)調(diào)、加強(qiáng)研判、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究對(duì)策、合力推進(jìn)。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，全方位、多角度宣傳我市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點(diǎn)，展現(xiàn)成果，樹立典型，示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全市干部群眾行動(dòng)起來(lái)，著力營(yíng)造人人、事事、處處都是營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要按照《×市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作激勵(lì)與責(zé)任追究暫行辦法》，建立常態(tài)化督查考評(píng)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、績(jī)效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，加強(qiáng)督查考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，考評(píng)結(jié)果與績(jī)效掛鉤，嚴(yán)明法紀(jì)，賞罰分明，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)、成績(jī)突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)全省考核中排名靠后、損害營(yíng)商環(huán)境的單位和個(gè)人，采取物質(zhì)懲罰、組織處理等措施，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要講話精神及省、市有關(guān)工作要求，對(duì)我縣2021年?duì)I商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行再部署、再動(dòng)員、再推進(jìn)，為我縣實(shí)現(xiàn)“綠色崛起，率先振興”全面高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義。

去年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)生存發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、發(fā)展大勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要求和xx在xx“綠色崛起，率先振興”的發(fā)展定位，面對(duì)企業(yè)和群眾的期盼，全縣上下要著眼xx長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從戰(zhàn)略全局高度，統(tǒng)一思想、自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，深入理解優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來(lái)。

第一，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和上級(jí)決策部署的必然要求。近年來(lái)，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)“要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境”(2017年7月17日下午，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議，研究改善投資和市場(chǎng)環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放問(wèn)題時(shí)提出)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念息息相關(guān)，是落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示精神的具體行動(dòng)，是完成好這些目標(biāo)任務(wù)的應(yīng)有之義。黨中央、國(guó)務(wù)院、省市黨委政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，多次召開會(huì)議進(jìn)行安排部署，提出新要求。既傳遞了堅(jiān)決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)烈信號(hào)，也為我們進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了重大機(jī)遇。全縣上下一定要深入學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，切實(shí)將其轉(zhuǎn)化為優(yōu)化xx營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐，確保習(xí)近平總書記重要指示精神和上級(jí)重大決策部署在xx落地生根、開花結(jié)果。

第二，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。營(yíng)商環(huán)境好，則市場(chǎng)活力足;營(yíng)商環(huán)境優(yōu)，則發(fā)展后勁強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化就會(huì)降低社會(huì)成本，提高效率，提高生產(chǎn)力。營(yíng)商環(huán)境也是競(jìng)爭(zhēng)力，xx發(fā)展靠什么優(yōu)勢(shì)，自然是營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境好，就會(huì)吸引人來(lái)投資，就能引入好的項(xiàng)目和資源。營(yíng)商環(huán)境更是凝聚力，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，能夠讓老百姓辦事更加方便，讓企業(yè)發(fā)展更加順利，讓全縣上下圍繞一個(gè)目標(biāo)共同努力。當(dāng)前，從全縣綜合情況來(lái)看，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境來(lái)引進(jìn)更多社會(huì)資本，是xx重振發(fā)展?jié)摿?，獲得發(fā)展機(jī)遇的重要舉措。要抓住省市大力支持這一有利機(jī)遇，全力以赴抓好落實(shí)。全縣各級(jí)各部門必須提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營(yíng)商環(huán)境，為我們建設(shè)“營(yíng)商環(huán)境模范城市”破障礙、去沉苛、筑坦途。

第三，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是滿足人民群眾和企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求的重要舉措。黨的十九大明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民對(duì)美好生活的需要日益廣泛。對(duì)人民群眾而言，期盼生活更舒適、工作更舒心、辦事更便捷。對(duì)投資者而言，期盼有更優(yōu)的環(huán)境、更廣的空間、更好的條件，支撐實(shí)現(xiàn)更好的投資回報(bào)和企業(yè)更快的發(fā)展。利企便民，既是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要目的，也是衡量營(yíng)商環(huán)境好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力為人民群眾增便利、為市場(chǎng)主體添活力，充分激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的巨大潛力。

二、突出問(wèn)題導(dǎo)向，清醒認(rèn)識(shí)不足，切實(shí)找準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突破口和著力點(diǎn)。

近年來(lái)，雖然我們?cè)诟纳茽I(yíng)商環(huán)境方面作出不少嘗試和努力，整體評(píng)價(jià)和社會(huì)反響逐漸向好，干部作風(fēng)、行政效能有了明顯提升，但仍然存在諸多不足，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距，尚有較大的提升空間。歸納起來(lái)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面的“不匹配”。

第一，政務(wù)服務(wù)水平與發(fā)展需求不匹配。主要表現(xiàn)在：部門之間配合銜接不暢，存在“各自為政”現(xiàn)象，部門之間橫向聯(lián)動(dòng)不好，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)。我縣雖成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位，但并未充分發(fā)揮各成員單位之間職能職責(zé)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。又如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx導(dǎo)致項(xiàng)目擱淺，嚴(yán)重影響了招商效率。

第二、營(yíng)商服務(wù)理念與群眾期盼不匹配。營(yíng)商環(huán)境屬于軟環(huán)境范疇，更多時(shí)候是一個(gè)柔性指標(biāo)，很多領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)起來(lái)都是至關(guān)重要、高度重視，但一到實(shí)際工作時(shí)卻很容易被化為無(wú)形，這從很多細(xì)節(jié)當(dāng)中就能反映出來(lái)。主要表現(xiàn)在：制度不健全、不完善，學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)相關(guān)精神、政策方面還有差距。如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx;又如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx;再如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。從這些問(wèn)題上，反映了我們的一些領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)知還停留在片面狹隘的階段，還沒(méi)有真正理解營(yíng)商環(huán)境是什么，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與群眾日常工作、生活的細(xì)節(jié)之間有什么關(guān)系。

第三，市場(chǎng)環(huán)境與改革導(dǎo)向不匹配。改革是當(dāng)前最為重要的政策取向和工作導(dǎo)向，總書記也親自擔(dān)任了中央全面深化改革委員會(huì)主任。多年前，xx是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通等基礎(chǔ)條件較好，在全省都是走在前列的。但不能回避的是，近幾年我們?cè)谶@方面的探索和努力明顯滯后。主要表現(xiàn)在：推動(dòng)“放管服”改革不到位，服務(wù)領(lǐng)域作用發(fā)揮不夠。如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。又如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

第四，法治環(huán)境與社會(huì)對(duì)公平公正的呼吁不匹配。這些年我們?cè)谏罨婪ㄖ握畡?chuàng)建過(guò)程中，對(duì)依法保護(hù)企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益進(jìn)行了深入探索，取得了一定成效，但在規(guī)范市場(chǎng)秩序、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、“執(zhí)行難”問(wèn)題攻堅(jiān)、涉企矛盾化解等工作方面還不同程度存在問(wèn)題。比如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。又如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

上述這些問(wèn)題，不是針對(duì)某個(gè)單位或個(gè)人，但都是客觀存在的問(wèn)題。有問(wèn)題不可怕，可怕的是不敢正視。各單位各部門要認(rèn)真對(duì)照、深刻反思，本著“有則改之，無(wú)則加勉”的態(tài)度和決心，看到差距、找準(zhǔn)問(wèn)題，拿出硬招實(shí)招，盡快補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，為贏得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)奠定基礎(chǔ)。

三、緊盯目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境大提升大變樣。

新時(shí)代面對(duì)新形勢(shì)，我們要站在對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為xx發(fā)展的“生命線”來(lái)抓，堅(jiān)決樹立起問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效率導(dǎo)向，真正把營(yíng)商環(huán)境打造為xx經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一品牌。

第一，努力提升效能。把提升效能作為衡量營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)尺，實(shí)施流程再造，推行極簡(jiǎn)審批，大膽創(chuàng)新整合，真正用最短時(shí)間、最快速度、最便捷效率、最有效監(jiān)管把服務(wù)企業(yè)和群眾的事情一次辦好辦到位。

第二，努力做好服務(wù)。圍繞提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感，設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想，提供“保姆式”“店小二”式優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，切實(shí)做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。

第三，努力做實(shí)守信。以社會(huì)信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒治理格局，營(yíng)造“政府兌現(xiàn)承諾，企業(yè)兌現(xiàn)投資，個(gè)人以誠(chéng)立身、以信興業(yè)”的良好氛圍。

第四，努力做精質(zhì)量。積極探索建立符合xx發(fā)展定位、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的營(yíng)商環(huán)境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性及可操作性，推動(dòng)形成可復(fù)制可推廣的具有xx特色的標(biāo)準(zhǔn)體系。

四、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極務(wù)實(shí)作為，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措落到實(shí)處見到實(shí)效。

營(yíng)商環(huán)境的每一件“小事”，都是關(guān)系xx未來(lái)發(fā)展的大事，我們必須進(jìn)一步提高站位，高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，以堅(jiān)定的決心、堅(jiān)決的態(tài)度，動(dòng)真碰硬，抓緊抓實(shí)。

第一，領(lǐng)導(dǎo)要盡責(zé)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作牽頭作用，既要帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究調(diào)度等各項(xiàng)工作，更要帶頭當(dāng)一名“首席服務(wù)官”，到一線、到企業(yè)、到群眾中靠前服務(wù)、解決問(wèn)題。各部門主要負(fù)責(zé)同志要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為開展一切業(yè)務(wù)工作的先決條件，切實(shí)解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時(shí)反映的各類痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。特別是招商、發(fā)改、工商、工信、政務(wù)服務(wù)等部門都要主動(dòng)靠前，真正站在企業(yè)的角度，以一把鑰匙開一把鎖的思維，制定精確、具體、有效的舉措,確保企業(yè)遇到的難題都能從根本上、實(shí)實(shí)在在得到解決。

第二，監(jiān)督要跟上?？h紀(jì)委監(jiān)委要堅(jiān)持零容忍、全覆蓋，健全完善舉報(bào)查處、“紅黑榜”通報(bào)等制度機(jī)制。緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，特別是針對(duì)一些窗口單位存在的推諉扯皮、態(tài)度粗暴等突出問(wèn)題，要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。針對(duì)形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象，要堅(jiān)持有反映就調(diào)查、有問(wèn)題就處理，決不手軟、決不姑息，真正讓企業(yè)和群眾看到縣委政府抓營(yíng)商環(huán)境的決心和力度。

第三，考核要?jiǎng)诱??？h委組織部會(huì)后要會(huì)同盡快研究出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考評(píng)辦法，考評(píng)結(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)班子年度實(shí)績(jī)考核、干部評(píng)優(yōu)選先、提拔使用和資金、項(xiàng)目支持等掛鉤，作為實(shí)施激勵(lì)問(wèn)責(zé)、干部“召回”管理的重要參考依據(jù)。要抓緊制定營(yíng)商環(huán)境考核方案，定期對(duì)各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況進(jìn)行考核通報(bào)。組織部和營(yíng)商辦會(huì)后要抓緊研究落實(shí)這項(xiàng)工作，制定的考核方案一定要簡(jiǎn)便、易行、可操作、符合實(shí)際，考核工作要以企業(yè)和群眾為評(píng)價(jià)主體，以xxxx和所有涉企政府職能部門為評(píng)價(jià)對(duì)象，重點(diǎn)衡量群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業(yè)是否得到實(shí)惠。

第四，氛圍要濃厚?？h委宣傳部要牽頭做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳工作，大力宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)政策和經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家，給予他們政治待遇，積極推薦優(yōu)秀企業(yè)家作為人大代表、政協(xié)委員提名人選。要在xx培育“營(yíng)商環(huán)境無(wú)小事”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、人人有責(zé)”的理念，引導(dǎo)干部群眾和企業(yè)職工積極參與、主動(dòng)維護(hù)營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷擦亮優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境這張名片。

同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動(dòng)、根本在于落實(shí)。我們要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，堅(jiān)決打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)硬仗，為推動(dòng)新時(shí)代xx高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量的環(huán)境保障。我就講這些，謝謝大家!

同志們：

今天下午，我們一起參加了省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工作培訓(xùn)會(huì)議，會(huì)上，國(guó)務(wù)院電子政務(wù)辦公室xx同志作了專題報(bào)告，報(bào)告的政策性、專業(yè)性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性很強(qiáng)，讓我們對(duì)中央關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，有了全面的了解，對(duì)當(dāng)前存在主要問(wèn)題有了清晰的認(rèn)識(shí)，更重要的是為我們下一步工作指明了方向。省政府副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任xx提出了三點(diǎn)要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，大家要抓好貫徹落實(shí)。下面，我們召開全市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹x月xx日省政府召開的省協(xié)調(diào)小組xxxx年第次全體會(huì)議精神，安排下階段工作。剛才，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局傳達(dá)了省協(xié)調(diào)小組xxxx年第x次全體會(huì)議精神，通報(bào)了我市“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況，并作了安排，市發(fā)展改革委、市住房公積金中心作了發(fā)言，你們要踐言踐行，抓緊抓細(xì)抓實(shí)、抓出成效?，F(xiàn)在我再講兩點(diǎn)意見。

一、迅速行動(dòng)，抓整改促提升。

在省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革暨政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組xxxx年第x次全體會(huì)議上，通報(bào)了全省“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅(jiān)行動(dòng)相關(guān)情況，x大類指標(biāo)中，我市x類指標(biāo)排名靠前、x類指標(biāo)處于中下、x類指標(biāo)排名滯后。各地各有關(guān)部門要深入查找原因、采取務(wù)實(shí)管用措施，抓細(xì)抓實(shí)問(wèn)題整改，全面提升“一網(wǎng)通辦”能力。

(一)抓指標(biāo)提升。

一是落后指標(biāo)要補(bǔ)短提升。從通報(bào)情況看，我市“一網(wǎng)通辦”能力提升中，x類嚴(yán)重滯后指標(biāo)分別為應(yīng)用平臺(tái)接入、數(shù)據(jù)開放共享。在應(yīng)用平臺(tái)接入方面，我市在“xx通辦”xx分站點(diǎn)接入系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)xx個(gè)，均為網(wǎng)頁(yè)鏈接，沒(méi)有一個(gè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以接口方式接入。從客觀上講大家缺資金、缺技術(shù)，從主觀上講大家不重視、敷衍推諉、不擔(dān)當(dāng)作為。市公安局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市文化廣播旅游局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市住房公積金中心等所有使用本行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的部門，要講政治，從大局出發(fā)，在x月xx日前，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以接口方式將本部門(包括下屬事業(yè)單位、公共服務(wù)企業(yè))的應(yīng)用系統(tǒng)全部接入“xx通辦”xx分站點(diǎn)。在數(shù)據(jù)開放共享方面，綜合指標(biāo)滿分為xx分，我市僅得x.x分，全省倒數(shù)第x。市發(fā)展改革委要牽頭抓好問(wèn)題整改，主動(dòng)對(duì)接省級(jí)相關(guān)部門，吃透考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政務(wù)信息資源進(jìn)行再梳理，進(jìn)一步擴(kuò)大平臺(tái)共享目錄收集范圍和渠道，健全完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升數(shù)據(jù)共享開放水平，確保既要有平臺(tái)，又要有數(shù)據(jù)。市級(jí)各部門要積極配合、主動(dòng)提供數(shù)據(jù)，市政府信息公開辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，務(wù)必確保我市數(shù)據(jù)共享開放指標(biāo)綜合排名進(jìn)入全省第一方陣。

二是中游指標(biāo)要提檔升位。在電子證照和電子印章應(yīng)用、平臺(tái)推廣使用x個(gè)方面，我市處在全省中下水平。市級(jí)各部門要主動(dòng)與上級(jí)部門對(duì)接，x月xx日前全面完成電子印章的申請(qǐng)、制作和授權(quán)，完成電子證照模板制作和綁定，將有效期內(nèi)非涉密存量證照電子化、結(jié)構(gòu)化，全量全要素匯聚到省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái);增量電子證照要及時(shí)向省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)匯聚、更新，進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照共享互認(rèn)范圍，切實(shí)減少企業(yè)群眾辦事提交材料的頻次和數(shù)量。各區(qū)縣、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心要持續(xù)加大“xx通辦”app推廣使用力度，采取短信、現(xiàn)場(chǎng)提醒、宣傳引導(dǎo)等多種方式，組織引導(dǎo)廣大企業(yè)群眾優(yōu)先選擇政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，積極注冊(cè)“xx通辦”app，主動(dòng)參與政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)，對(duì)辦理事項(xiàng)進(jìn)行“一事一評(píng)”，實(shí)現(xiàn)每周每萬(wàn)人口政務(wù)服務(wù)主動(dòng)評(píng)價(jià)數(shù)提升到xx人以上，督促指導(dǎo)有關(guān)部門(單位)限期整改差評(píng)事項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感和便捷度。

三是靠前指標(biāo)要進(jìn)位爭(zhēng)先。系統(tǒng)運(yùn)行基礎(chǔ)配置、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)運(yùn)行流程、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行x個(gè)方面，排位雖然靠前，但尚未進(jìn)入全省第一方陣，各地各部門要?jiǎng)?chuàng)新工作、持續(xù)用力，力爭(zhēng)取得更好成績(jī)。市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心要牽頭抓好事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、事項(xiàng)梳理、實(shí)施清單配置、辦事指南等方面的優(yōu)化提升，堅(jiān)決將非涉密政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，圍繞“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化再造服務(wù)流程，確保實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、審查、決定、制證等環(huán)節(jié)全流程在線辦理、服務(wù)事項(xiàng)異常數(shù)據(jù)“清零”、網(wǎng)上可辦事項(xiàng)達(dá)xxx%、全程網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)xx%以上、“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)xx%以上。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要牽頭負(fù)責(zé)抓好工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理，將所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)全部按規(guī)定納入工改系統(tǒng)辦理，力爭(zhēng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)覆蓋率提升到xx%以上。各區(qū)縣要參照市上標(biāo)準(zhǔn)抓好相關(guān)指標(biāo)提升工作。

(二)抓調(diào)度督導(dǎo)。

一是實(shí)行周調(diào)度。從本周開始，在“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅(jiān)期間實(shí)行周調(diào)度、周排名、周通報(bào)，此項(xiàng)工作由譙小濤同志牽頭負(fù)責(zé)。二是實(shí)行月、季研判。參照省上當(dāng)前做法，我們最近也實(shí)行月研判制度，如果后期情況較好，再調(diào)整為季度研判，此項(xiàng)工作由我親自調(diào)度。三是抓督查督辦。市目標(biāo)績(jī)效辦會(huì)同市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，開展好督促檢查工作。四是對(duì)工作不力的進(jìn)行約談。今天召開了推進(jìn)會(huì)，如果下次再出現(xiàn)類似情況，市委政府將對(duì)責(zé)任部門“一把手”進(jìn)行約談。

二、持續(xù)用力，夯基礎(chǔ)固根本。

“一網(wǎng)通辦”、數(shù)字政府建設(shè)是政務(wù)服務(wù)的重要內(nèi)容，針對(duì)xx實(shí)際情況，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一要抓好數(shù)字政府建設(shè)的規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的建設(shè)。目前，xx還沒(méi)有智慧城市、數(shù)字城市的規(guī)劃，還沒(méi)有啟動(dòng)共建共享共用相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，與全省其他市州有一定差距，這項(xiàng)工作專業(yè)性比較高，要依托專業(yè)技術(shù)力量，加快編制“十四五”信息化建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。二要抓好平臺(tái)建設(shè)。全市數(shù)字平臺(tái)建設(shè)小、弱、散，一些基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)不夠系統(tǒng)和完善，還沒(méi)有完全打通平臺(tái)暢通的壁壘，數(shù)字政務(wù)缺乏支撐，嚴(yán)重制約了“xx通辦”xx分站點(diǎn)的建設(shè)。三要抓好數(shù)據(jù)共享。全市數(shù)據(jù)共享不足，工作比較滯后，大家要樹立數(shù)據(jù)是最大資源的理念、樹立數(shù)據(jù)共享的理念，打破陳舊的制度障礙、狹隘的理念障礙、落后的技術(shù)障礙。四要抓好運(yùn)營(yíng)管理能力提升。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、數(shù)字政府建設(shè)等方面，需要專業(yè)的人才、專業(yè)的運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍，這是我們的短板，大家要通過(guò)引進(jìn)人才、培養(yǎng)現(xiàn)有人才等多種方式加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)。

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，分析當(dāng)前我市營(yíng)商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，安排部署下一步工作，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，直面問(wèn)題，全力整改，知恥后勇，主動(dòng)作為，以營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升推動(dòng)×經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

剛才，市商務(wù)局等八個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言，作出了莊嚴(yán)承諾，說(shuō)到就要做到，說(shuō)好更要干好。×?xí)浾驹谡魏痛缶值母叨?，講了四個(gè)方面意見：一是務(wù)必知恥而后勇，打一場(chǎng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的翻身仗；二是用心務(wù)實(shí)優(yōu)服務(wù)，全面提升企業(yè)獲得感滿意度；三是以作風(fēng)建設(shè)開路，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力創(chuàng)新力；四是明責(zé)強(qiáng)責(zé)樹導(dǎo)向，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，就貫徹落實(shí)好今天會(huì)議精神和×?xí)浿匾v話精神，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。正如習(xí)近平總書記所講：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，圍繞市場(chǎng)主體需求，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，持續(xù)深化“放管服”改革，極大激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，極大改善了投資和市場(chǎng)環(huán)境。

近年來(lái)，我市深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，多措并舉補(bǔ)短板、抓整改、促提升，積極營(yíng)建公開、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，在壓縮審批時(shí)間、提升服務(wù)效能等方面取得了明顯成效，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

但是，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，營(yíng)商環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、事關(guān)城市競(jìng)爭(zhēng)力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多地體現(xiàn)在營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)上，而我市的營(yíng)商環(huán)境與先進(jìn)地市還有較大差距，公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠，特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購(gòu)招標(biāo)、中介評(píng)估等領(lǐng)域還存在較大問(wèn)題。2020年度全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，參評(píng)的25項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中，我市14項(xiàng)位于第三方陣，綜合評(píng)價(jià)倒數(shù)第一。今年以來(lái)，我們痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。但是，從今年2次營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執(zhí)行合同和勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管等方面還存在許多突出問(wèn)題，特別是，我市政務(wù)失信問(wèn)題目前在全國(guó)地級(jí)市最為嚴(yán)重，商務(wù)誠(chéng)信狀況堪憂，全市不良貸款率仍居高不下。

這些影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，有客觀原因，但主要是主觀原因，根源在各級(jí)干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)、態(tài)度、方法上，尤其與各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實(shí)不夠有直接關(guān)系。對(duì)此，必須引起高度重視，出狠招、下猛藥，徹底整治問(wèn)題，全面優(yōu)化環(huán)境，否則，我們?nèi)噪y擺脫落后局面，加快發(fā)展就無(wú)從談起，也無(wú)法向省委、省政府和全市人民交代。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。各級(jí)各部門要切實(shí)站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹立“不抓營(yíng)商環(huán)境就是失職、抓不好營(yíng)商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，痛定思痛、痛下決心，常抓不懈、久久為功，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就是要打通“堵點(diǎn)”、破解“痛點(diǎn)”、攻克“難點(diǎn)”，必須瞄準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)力方向，拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，以核心環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)整體水平提升。重點(diǎn)是對(duì)標(biāo)“一個(gè)體系（國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系）”，優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境（法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境）”。

（一）對(duì)標(biāo)“一個(gè)體系”抓提升。要對(duì)標(biāo)國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合近日印發(fā)的《×省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案（2020版）》和今天會(huì)議印發(fā)的《×市營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改建議清單》，以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以“放管服”改革為主要抓手，大力開展?fàn)I商環(huán)境核心指標(biāo)優(yōu)化攻堅(jiān)，著力提升制度供給、服務(wù)供給、要素供給能力，提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。特別要注意的是，全省2020年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)即將開始，各級(jí)各部門要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，抓住有限時(shí)間，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)對(duì)接，確保2020年度全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第二方陣以上，2021年度全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

（二）持續(xù)優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境。堅(jiān)持依法行政、依法辦事，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《×省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，依法規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效，降低解決商業(yè)糾紛成本，縮短破產(chǎn)案件辦理時(shí)間，明年年底前解決商業(yè)糾紛平均用時(shí)壓縮至220天以內(nèi)，破產(chǎn)案件審理用時(shí)同比壓縮30%。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，既要嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，又要嚴(yán)肅查處向企業(yè)亂攤派、亂伸手行為，堅(jiān)決防止任性執(zhí)法、任性管理。明年年底前“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋面要達(dá)到91%。大力推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。

（三）持續(xù)優(yōu)化便利高效的政務(wù)環(huán)境。緊盯政務(wù)服務(wù)中的短板弱項(xiàng)，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升行政審批質(zhì)效，真正為市場(chǎng)松綁、為企業(yè)減負(fù)。打造“親”“清”政商關(guān)系，牢固樹立企業(yè)至上理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真心實(shí)意支持企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新“一證通辦”“一件事”集成服務(wù)、場(chǎng)景引導(dǎo)服務(wù)等便民利企服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時(shí)間和費(fèi)用。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提高辦理建筑許可效率。明年年底前，不見面審批占比達(dá)到90%，社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至19天以內(nèi)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”辦稅，壓縮納稅次數(shù)和時(shí)間，降低總稅收和繳費(fèi)率，大力推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)。明年年底前，納稅次數(shù)、時(shí)間同比壓縮5%。

（四）持續(xù)優(yōu)化開放公平的市場(chǎng)環(huán)境。聚焦市場(chǎng)主體反映的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，圍繞企業(yè)需求抓改革，推動(dòng)規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平。堅(jiān)決清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)收費(fèi)。全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步提升辦電、用水、用氣效率，壓縮審批時(shí)長(zhǎng)；強(qiáng)化企業(yè)信貸支持，深入實(shí)施“861”金融暖春行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)一站式網(wǎng)上辦理，降低企業(yè)融資成本。明年年底前，用水用氣辦理時(shí)限壓縮至3天以內(nèi)。加快公共資源交易全流程電子化水平，開展電子保函服務(wù)，建立公平有效的投訴處理機(jī)制。明年年底前，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程在線監(jiān)管全覆蓋，其他事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮環(huán)節(jié)、時(shí)長(zhǎng)、成本。

（一）夯實(shí)責(zé)任，凝聚合力。各級(jí)各部門要堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。要建立營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開分析調(diào)度會(huì)，互通信息、溝通協(xié)調(diào)、加強(qiáng)研判、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究對(duì)策、合力推進(jìn)。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，全方位、多角度宣傳我市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點(diǎn)，展現(xiàn)成果，樹立典型，示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全市干部群眾行動(dòng)起來(lái)，著力營(yíng)造人人、事事、處處都是營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要按照《×市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作激勵(lì)與責(zé)任追究暫行辦法》，建立常態(tài)化督查考評(píng)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、績(jī)效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，加強(qiáng)督查考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，考評(píng)結(jié)果與績(jī)效掛鉤，嚴(yán)明法紀(jì)，賞罰分明，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)、成績(jī)突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)全省考核中排名靠后、損害營(yíng)商環(huán)境的單位和個(gè)人，采取物質(zhì)懲罰、組織處理等措施，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

今天省委、省政府召開這樣一個(gè)高規(guī)格、大規(guī)模的視頻會(huì)議，專題研究我省進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，全面對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造成為湖北疫后重振、浴火重生的金字招牌，把湖北打造成審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)省份之一，推動(dòng)湖北高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破。下面，我講四點(diǎn)意見。

第一，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為湖北疫后重振、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記先后作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”，“要營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境”，“不斷完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境”，為我們持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了根本遵循。國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等政策文件，為我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出了具體要求。疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記又明確要求，“繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好招商、安商、穩(wěn)商工作”。湖北統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)疫后重振、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造一流營(yíng)商環(huán)境就是重要的突破口。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是“主動(dòng)作為、奮發(fā)有為”的政治擔(dān)當(dāng)。4月29日，中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議，專門研究確定支持湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一攬子政策，同時(shí)要求湖北主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，增強(qiáng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。打贏湖北疫后重振的民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)，既需要中央和全國(guó)人民“搭把手、拉一把”，更需要我們自身主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，我們要以“壯士斷腕、刀刃向內(nèi)”的勇氣和力度，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上來(lái)一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，從而更好地增強(qiáng)市場(chǎng)信心、社會(huì)信心、企業(yè)信心，使遭受重創(chuàng)、遭受前所未有嚴(yán)重沖擊的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)能夠活下去、留下來(lái)、發(fā)展好，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。這是我們貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖北寄予的厚望、提出的要求和黨中央決策部署，必須完成的政治任務(wù)、肩負(fù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的必然要求?！胺N下梧桐樹，引來(lái)金鳳凰?！痹谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才、資金、項(xiàng)目等往往都是“擇木而棲”。營(yíng)商環(huán)境一流，要素才更容易匯聚，產(chǎn)業(yè)才更容易集群，經(jīng)濟(jì)才更有韌性。這是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，也是應(yīng)對(duì)周期性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和“黑天鵝”“灰犀?！笔录谋厝灰蟆Ｒ恍┑貐^(qū)過(guò)去在很長(zhǎng)一段時(shí)間是拼政策、搞洼地，這在短期當(dāng)然也是見效的，但實(shí)際上內(nèi)在的、長(zhǎng)期的、根本性起作用的還是發(fā)展環(huán)境。要通過(guò)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高制度供給的核心競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)更多的濕地效應(yīng)、溢出效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，有效對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性，更好服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶郑€(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，是一個(gè)地區(qū)軟實(shí)力的集中體現(xiàn)。一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的背后，往往是營(yíng)商環(huán)境的差距，是人才集聚的差距。環(huán)境不好，人才哪來(lái)？項(xiàng)目哪來(lái)？資金哪來(lái)？談何發(fā)展？當(dāng)前，全國(guó)各地都把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺到更加突出的位置，上海全面打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，廣東上線“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)，浙江承諾群眾辦事“最多跑一次”，江蘇著力打造“不見面審批”，等等。我省與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力本來(lái)就有差距，疫情沖擊更是“雪上加霜”，如果在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上還放不開手、邁不開步，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更加優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，我們的差距可能就會(huì)越拉越大。正因?yàn)槿绱?，省委、省政府下定決心，提出要對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，把湖北打造成為要素集聚的“磁場(chǎng)”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”、現(xiàn)代治理的“樣板”。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就像逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們要以強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感，以?shī)^起急追的精神狀態(tài)，加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

第二，清醒認(rèn)識(shí)我省營(yíng)商環(huán)境存在的短板和不足。

近年來(lái)，全省上下深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了大量工作，取得了明顯成效。比如，推出的“3550+100”剛性改革、武漢市“三辦”（馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦）舉措等，都很有特色；武漢市獲得電力時(shí)間、黃石市報(bào)裝用水時(shí)間、孝感市報(bào)裝用氣時(shí)間等都位于全國(guó)前列，武漢、咸寧、宜昌3個(gè)城市還入選第二批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，等等，我省營(yíng)商環(huán)境處在一個(gè)持續(xù)改善的進(jìn)程當(dāng)中。

疫情發(fā)生以來(lái)，我們準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的階段性變化，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、中小微企業(yè)發(fā)展困難等問(wèn)題，在非常時(shí)期以非常舉措，出臺(tái)了有針對(duì)性地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、幫助企業(yè)共克時(shí)艱的一些措施，如“財(cái)稅支持17條”“支持中小微企業(yè)18條”“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展30條”等。在降本減負(fù)方面，對(duì)符合條件的企業(yè)階段性下調(diào)用電用氣用水價(jià)格，在一定時(shí)限內(nèi)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分，國(guó)有企業(yè)對(duì)租戶實(shí)行3個(gè)月房租免收、6個(gè)月房租減半的政策；在財(cái)稅金融支持方面，通過(guò)降息貼息、退稅免稅等方式，已為各類企業(yè)減免利息8.3億元；在穩(wěn)崗就業(yè)方面，加大教師、醫(yī)生、公務(wù)員等招聘力度，對(duì)符合條件的企業(yè)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；在補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈方面，及時(shí)幫助解決原材料供應(yīng)、上下游協(xié)作等問(wèn)題，努力使廣大企業(yè)員工回得來(lái)、原料供得上、產(chǎn)品出得去。

我們既要充分肯定在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面下的功夫和取得的成績(jī)，也要清醒看到，與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求相比，與先進(jìn)省份相比，與企業(yè)期盼相比，我們還存在較大差距，我們營(yíng)商環(huán)境還存在不少不足和問(wèn)題。

從法治環(huán)境看，在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)專項(xiàng)排名中，我省法治環(huán)境在全國(guó)排名比較靠后。法治環(huán)境是最重要的營(yíng)商環(huán)境。我們少數(shù)部門規(guī)范公正文明執(zhí)法不夠，執(zhí)法的自由裁量權(quán)彈性過(guò)大，不同程度存在簡(jiǎn)單執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和趨利性執(zhí)法問(wèn)題，這些問(wèn)題不好好解決，企業(yè)的獲得感就會(huì)很差；市場(chǎng)監(jiān)管也一定程度存在越位缺位或多頭管理的問(wèn)題。有些企業(yè)反映，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度小、侵權(quán)成本低，企業(yè)維權(quán)難，這對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)集聚非常不利；還有一些地方存在“新官不理舊賬”問(wèn)題，承諾的政策、簽訂的協(xié)議合同落實(shí)不夠；一些部門在公開招投標(biāo)中設(shè)置“玻璃門”，不利于公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，等等。

從市場(chǎng)環(huán)境看，隨著這幾年“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的不斷推進(jìn)，我們行政審批事項(xiàng)明面上的不合理門檻和限制不多了，但隱性壁壘不少，如企業(yè)開辦“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)、程序繁瑣。企業(yè)用能、物流等成本仍然較高，社會(huì)單位物流總成本高于全國(guó)平均水平。融資難融資貴問(wèn)題還是“老大難”問(wèn)題，有些企業(yè)講，當(dāng)前融資環(huán)境有“五難”，還舊借新難到位，增量授信難落實(shí)，貸款條件難滿足，融資產(chǎn)品難對(duì)接，融資期限難配套。

從政務(wù)環(huán)境看，政務(wù)服務(wù)信息融合共享不夠、審批服務(wù)集中辦理不夠、下放事項(xiàng)的協(xié)同性不夠，市場(chǎng)主體和群眾辦事“多次跑、多頭跑”問(wèn)題依然存在?，F(xiàn)在全省還有173個(gè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、78個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)尚未連通；同一事項(xiàng)涉及多個(gè)部門審批的，“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制尚未完全建立。信息不聯(lián)通，數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批就失去基礎(chǔ)，高效辦事就難以實(shí)現(xiàn)。

我來(lái)湖北的時(shí)間不長(zhǎng)，上面講的這些問(wèn)題可能不夠全面，有些可能還不夠精準(zhǔn)，各地各相關(guān)部門要進(jìn)一步查找和梳理問(wèn)題。針對(duì)問(wèn)題和不足，認(rèn)真研究解決方案和措施，拿出整改的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，加快補(bǔ)齊短板、補(bǔ)強(qiáng)弱項(xiàng)。特別是對(duì)一些涉及到政府部門自身利益的問(wèn)題，更要有刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，敢于破除利益藩籬，敢于打破壇壇罐罐，主動(dòng)取消或簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式、下放審批權(quán)限，把該管的管好，不該管的充分放手，抓好我省“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境30條措施”的落實(shí)，真正為市場(chǎng)松綁，為企業(yè)減負(fù)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推向深入。

第三，以刀刃向內(nèi)的勇氣持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以釘釘子精神打造我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“升級(jí)版”。

一是目標(biāo)要升級(jí)。古人講，取法其上，得乎其中。我老家也有句話，桌子底下放風(fēng)箏，起勢(shì)太低，風(fēng)箏肯定放不高。就是說(shuō)，目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不高，結(jié)果就好不到哪里去。好的環(huán)境是“比”出來(lái)的。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不單單要縱向比、跟自己比，更要橫向比、跟別人比。我的體會(huì)就是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際一流、世行標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際慣例，充分借鑒北京、上海、浙江、江蘇等先進(jìn)省份的好做法好經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合湖北實(shí)際，要對(duì)自己狠一點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國(guó)家確定的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境18項(xiàng)指標(biāo)的最高標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)找差距，一項(xiàng)一項(xiàng)抓改進(jìn)，不斷提升整體營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量水平。

二是系統(tǒng)要升級(jí)。堅(jiān)持以制度改革牽引行政業(yè)務(wù)流程再造、服務(wù)流程再造，最大限度集成政務(wù)資源、釋放體制活力，推動(dòng)形成深度關(guān)聯(lián)、跨界融合、開放協(xié)同、利他共生的政務(wù)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。要樹立系統(tǒng)化思維，引導(dǎo)每個(gè)部門、每個(gè)處室、每個(gè)崗位結(jié)合職責(zé)主動(dòng)融入業(yè)務(wù)流程再造、服務(wù)流程再造，甚至是跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的革命性流程再造。我省“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境30條措施”提出，政府投資項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，一般社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)，帶方案出讓用地的社會(huì)投資項(xiàng)目及小型社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)，這些改革措施要求高、涉及部門多，落實(shí)難度大，但必須要做。要按照法治化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則，圍繞減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，加強(qiáng)探索、持續(xù)突破，不斷提升行政服務(wù)整體質(zhì)效。要以高效辦成一件事為目標(biāo)，聚焦“一件事一次辦”，系統(tǒng)性重構(gòu)辦事流程、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)流程，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題，真正讓市場(chǎng)主體和群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。我們過(guò)去的業(yè)務(wù)流程和機(jī)構(gòu)設(shè)置往往不是圍繞高效辦成一件事來(lái)考慮的，而是考慮部門的某個(gè)環(huán)節(jié)怎么高效，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從市場(chǎng)主體和群眾感受來(lái)說(shuō)，它是從能否高效辦成一件事來(lái)評(píng)判政府工作的。只有各個(gè)部門主動(dòng)減少環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)程序、關(guān)聯(lián)融合，才能高效辦成一件事。

三是效能要升級(jí)。把“一網(wǎng)通辦”作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)軟硬件擴(kuò)容、省級(jí)系統(tǒng)“應(yīng)上盡上”，強(qiáng)化不同部門信息平臺(tái)系統(tǒng)整合，打破數(shù)據(jù)煙囪和信息孤島，實(shí)行數(shù)據(jù)全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息可靠交換與安全共享；進(jìn)一步融合線上線下服務(wù)，積極推動(dòng)區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，提高全程網(wǎng)辦率，真正做到數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。數(shù)據(jù)要盡快實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)共享，否則高效辦成一件事的業(yè)務(wù)流程再造就難以實(shí)現(xiàn)。

四是減負(fù)要升級(jí)。降低經(jīng)營(yíng)成本，特別是降低制度性交易成本，是企業(yè)和企業(yè)家最關(guān)心的事。能不能通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)“放管服”改革為企業(yè)降成本，是檢驗(yàn)我們工作成效的“硬指標(biāo)”。我們要主動(dòng)對(duì)接中央支持湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一攬子政策，加緊研究制定相關(guān)配套政策舉措，全面落實(shí)好我省已經(jīng)出臺(tái)的政策文件，大力為企業(yè)減負(fù)，不斷提高市場(chǎng)主體的獲得感。

五是服務(wù)要升級(jí)。要著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，塑造重商、親商、暖商的政務(wù)文化，堅(jiān)守契約精神，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”。有呼必應(yīng)，要求更好發(fā)揮政府作用，彰顯政府的服務(wù)理念和擔(dān)當(dāng)作為，這是“有為”；無(wú)事不擾，要求充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，尊重市場(chǎng)規(guī)律，不干涉企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，在法律框架下、市場(chǎng)規(guī)則中給予企業(yè)更加充分的經(jīng)營(yíng)自由，這是“無(wú)為”，無(wú)事不擾的“無(wú)為”某種程度也是“有為”、也是一種支持。政府要當(dāng)好這樣的“店小二”，加強(qiáng)與企業(yè)家的常態(tài)化溝通，把親清政商關(guān)系真正塑造好。

第四，以滾石上山的拼勁韌勁干勁狠抓落實(shí)落地。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵在落實(shí)，成敗看落實(shí)。各地各部門都要按照黨中央決策部署和省委、省政府工作安排，抓緊抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成效“看得見、摸得著、能感受、得實(shí)惠”。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)。各地各部門要參照省委、省政府的做法，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自上陣抓部署、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，當(dāng)前要組織開展好走訪企業(yè)、服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，幫助企業(yè)解決困難、渡過(guò)難關(guān)。我省出臺(tái)的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境30條措施”，牽頭單位和相關(guān)單位都要抓方案制定、抓計(jì)劃實(shí)施、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成任務(wù)清單，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保思想認(rèn)識(shí)到位、制度執(zhí)行到位、擔(dān)當(dāng)作為到位、任務(wù)落實(shí)到位。

二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通協(xié)作。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及領(lǐng)域、部門很多，不是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)人的事，相關(guān)部門都是責(zé)任主體，都是營(yíng)商環(huán)境，干好了人人受益，干不好人人受害。各部門都要牢固樹立大局觀念、全局意識(shí)，堅(jiān)持“一盤棋”“一條心”，各司其職，整體聯(lián)動(dòng)，形成合力。

三要真抓實(shí)干、久久為功。好環(huán)境是“干”出來(lái)的。文件好下落實(shí)難。如果僅僅認(rèn)為發(fā)了文、開了會(huì)就是落實(shí)了，那還不如不抓。要抓就要真抓實(shí)干、一抓到底、抓出實(shí)效。要咬定青山不放松，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)下力、往復(fù)用勁，堅(jiān)持不懈狠抓幾年，形成常態(tài)化、機(jī)制化。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，不搞投機(jī)取巧，不搞弄虛作假。扎實(shí)開展以考評(píng)排位為主要抓手的省直部門和市縣營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，以考促建、以查促改、以評(píng)促優(yōu)，形成工作閉環(huán)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。全省上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，加快打造國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，為實(shí)現(xiàn)疫后重振、譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈努力。

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