建議信是一種以提出建議和意見(jiàn)為主要內(nèi)容的書(shū)信。如何編寫(xiě)清晰簡(jiǎn)潔的筆記是我們?cè)趯W(xué)習(xí)和研究過(guò)程中需要注意的事項(xiàng)。以下是一些經(jīng)典總結(jié)范文，希望能對(duì)大家的寫(xiě)作有所幫助。
領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇一
同志們：
今天，我們召開(kāi)市政府全體會(huì)議暨全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要是基于三方面考慮：
一是常規(guī)性盤(pán)點(diǎn)總結(jié)工作，上半年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有憂(yōu)”的態(tài)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”;下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須后程發(fā)力、實(shí)現(xiàn)趕超，因此需要好好動(dòng)員布置。
二是近期，中央召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家座談會(huì)，省里召開(kāi)了省委會(huì)研判半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，上饒市也召開(kāi)了全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)、分析和部署。這些會(huì)議精神我們需要認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)。
三是受換屆影響，各地各單位人事將有一些調(diào)整，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子剛剛完成換屆，新班子成員不僅調(diào)整人數(shù)多，而且多以年輕同志為主，需要鼓鼓勁、加加油。
剛才，市直6個(gè)部門(mén)、“14+3”負(fù)責(zé)同志分別發(fā)了言，各位副市長(zhǎng)也結(jié)合各自分管工作，總結(jié)了半年工作，分析了當(dāng)前形勢(shì)，特別是對(duì)進(jìn)入第一方陣存在的差距，以及如何縮短差距、迎頭趕上，談了下步打算，大家講的都很到位，我完全贊成，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)工作，我們頂住了下行壓力，取得的成績(jī)來(lái)之不易。
上半年，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)“四個(gè)不斷、五個(gè)持續(xù)”的特點(diǎn)。
一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷增長(zhǎng)。上半年，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值65.4億元，增長(zhǎng)9.7%。全市完成財(cái)政總收入18.1億元，總量列上饒第2位，增長(zhǎng)8.1%;500萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資73.1億元，增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額20億元，增長(zhǎng)13.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值13.3億元，增長(zhǎng)9.1%;工業(yè)用電量10.7億千瓦時(shí)，總量列上饒第1位，增長(zhǎng)7.5%;實(shí)際利用外資2850萬(wàn)美元;利用省外20xx萬(wàn)元以上資金19.4億元，增長(zhǎng)10.4%。
二是項(xiàng)目建設(shè)不斷加快。全市55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資29.7億元，當(dāng)年累計(jì)完成投資13.1億元，創(chuàng)歷年新高，增長(zhǎng)122%。項(xiàng)目累計(jì)實(shí)際到位資金34.9億元，增長(zhǎng)6.7%。其中，進(jìn)展較好的項(xiàng)目有：省重點(diǎn)工程項(xiàng)目德興潭埠500千伏輸變電站正式投產(chǎn)送電;德興建材商貿(mào)城項(xiàng)目一期9棟全部封頂，完成工程量的95%以上;泳博鋁業(yè)年產(chǎn)4000噸窗簾鋁合金窗簾配件項(xiàng)目多棟廠房建設(shè)即將封頂。
三是改革力度不斷加大。穩(wěn)步推進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開(kāi)展了“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)了縣級(jí)公立醫(yī)院改革、公務(wù)用車(chē)制度改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革等領(lǐng)域改革。著力推進(jìn)財(cái)稅改革，穩(wěn)妥實(shí)施營(yíng)改增全面試點(diǎn)。加大聯(lián)合治超力度，得到了省、上饒市認(rèn)可，并在全市范圍內(nèi)推廣“德興經(jīng)驗(yàn)”。
四是雙創(chuàng)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。上半年新增私營(yíng)企業(yè)283戶(hù)，新增個(gè)體工商戶(hù)944戶(hù)，新增注冊(cè)資本1.13億元。完成專(zhuān)利申請(qǐng)受理量241件，專(zhuān)利授權(quán)量115件。德興第一家院士工作站一元再生院士工作站順利建成，標(biāo)志著我市在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作方面邁出了新步伐。國(guó)家級(jí)科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目“德興覆盆子規(guī)范化種植技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”通過(guò)省科技廳驗(yàn)收，德興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作正式啟動(dòng)。
五是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入55億元，增長(zhǎng)14.9%;工業(yè)增加值12.5億元，增長(zhǎng)11.3%。有色金屬、黃金、硫化工、機(jī)械電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入39.7億元，占全部規(guī)上工業(yè)比重達(dá)73.9%。
六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。加快推進(jìn)了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，特別是池口千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善了《德興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃》，籌建了德興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)，明確為正科級(jí)事業(yè)單位。源森油茶正式在“新三板”上市，成為德興市和全國(guó)油茶行業(yè)第一家上市企業(yè)。
七是新型服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)了大茅山風(fēng)景名勝區(qū)筆架山游步道、國(guó)家礦山公園、鳳凰湖濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)。上半年，全市接待游客人數(shù)增長(zhǎng)46%，實(shí)現(xiàn)綜合收入增長(zhǎng)35%。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快，德興建材商貿(mào)城一期完成主體工程，中國(guó)遮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)博覽中心項(xiàng)目完成相關(guān)招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務(wù)站正式開(kāi)業(yè)52個(gè)，從開(kāi)業(yè)至5月底，我市村民移動(dòng)端下單成交額(gmv)、村民移動(dòng)端下單占比和自主招商成交額(gmv)占比均列全省第1。成功申報(bào)了全國(guó)首批90個(gè)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。江西銀行德興支行、藍(lán)海村鎮(zhèn)銀行正式開(kāi)業(yè)。上半年金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額137.6億元，增長(zhǎng)12.4%;貸款余額75.6億元，增長(zhǎng)5.1%。
八是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。南門(mén)路網(wǎng)、聚遠(yuǎn)大道延伸段、幸福小區(qū)連接線等重點(diǎn)城建項(xiàng)目有序推進(jìn)。溫泉大道全線通車(chē)。萬(wàn)歲泉路主體工程已竣工，正在實(shí)施防護(hù)工程。三清快道一期工程、新崗山火車(chē)站配套公路項(xiàng)目有序推進(jìn)。全力抓好自然村公路建設(shè)，新建自然村公路20余公里。不斷加快新農(nóng)村建設(shè)和中心村建設(shè)。
九是民生投入持續(xù)保障。上半年，我市財(cái)政民生領(lǐng)域支出16.7億元，占一般公共預(yù)算支出的76%，較上年實(shí)際增支2.1億元，增長(zhǎng)14.5%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入5728元，增長(zhǎng)10.8%。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，特別是有色金屬價(jià)格持續(xù)低迷的情況下，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然能夠取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬不易。在此，我代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心感謝!
第二，關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我們既要看到進(jìn)中有憂(yōu)的“憂(yōu)”，更要堅(jiān)定信心、把握機(jī)遇。
上半年，雖然我們頂住了各方壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但仍然無(wú)法掩蓋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題。集中表現(xiàn)在“四個(gè)方面”：
一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名靠后。從上饒統(tǒng)計(jì)局反饋的數(shù)字看，我市部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在上饒排名靠后，甚至有墊底的趨勢(shì)。比如說(shuō)，財(cái)稅總收入增幅排名第11位;工業(yè)投資增幅排名第9位;規(guī)模以上工業(yè)增加值總量排名第9位;實(shí)際利用外資總量排名第11位;利用省外20xx萬(wàn)元以上資金增幅排名第11位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額總量排名第10位;金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增幅排名第10位，等等。面對(duì)這些排名靠后的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，有關(guān)單位必須高度重視，認(rèn)真分析，找準(zhǔn)原因，對(duì)癥下藥，迎頭趕上。
二是財(cái)稅結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化。上半年，我市財(cái)稅收入質(zhì)量不高，稅收比重僅為53%，低于上饒市平均水平15個(gè)百分點(diǎn)，在上饒排名倒數(shù)第3，只超過(guò)了橫峰縣和鉛山縣。財(cái)稅結(jié)構(gòu)不合理直接說(shuō)明可用財(cái)力減少。為此，各地各有關(guān)部門(mén)一定要強(qiáng)化稅源管控體系建設(shè)，最大限度地避免稅收流失;要注重涵養(yǎng)稅源、培植稅源，進(jìn)一步優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，壯大地方財(cái)力。不管困難有多大，全年財(cái)政總收入增長(zhǎng)8.8%的目標(biāo)必須完成!
三是固定資產(chǎn)投資乏力。上半年，我市完成固定資產(chǎn)投資73.1億元，增長(zhǎng)15%，比上饒低了0.2個(gè)百分點(diǎn)。特別需要注意的是，受市場(chǎng)需求疲弱、企業(yè)投資意愿不足、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制依然存在等因素影響，全市完成工業(yè)投資35.9億元，同比下降3.7%，比上饒平均值低了14.8個(gè)百分點(diǎn)，投資拉動(dòng)力明顯不足。各地各有關(guān)部門(mén)一定要密切關(guān)注投資這個(gè)指標(biāo)的變化，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。
四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展不平衡。這種不平衡主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一個(gè)方面就是財(cái)稅收入不平衡問(wèn)題。上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共完成財(cái)政總收入8.6億元，占年度計(jì)劃的48.1%，欠序時(shí)進(jìn)度1.9個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)間，完成較好的新?tīng)I(yíng)街道已完成年度計(jì)劃的57.6%，而靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只完成了20%左右，進(jìn)度相差30多個(gè)百分點(diǎn)。第二個(gè)方面就是招商簽約項(xiàng)目方面不平衡。上半年，全市完成簽約項(xiàng)目7個(gè)，其中新?tīng)I(yíng)街道完成2.5個(gè)簽約項(xiàng)目，?？阪?zhèn)完成2個(gè)，新崗山鎮(zhèn)完成1.5個(gè)，龍頭山鄉(xiāng)完成1個(gè)，其余10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒(méi)有完成一個(gè)簽約項(xiàng)目。這可能和換屆也有一定關(guān)系，有些同志知道可能要走了，抓工作的熱情也就明顯減退?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)換屆也完成了，新崗位、新班子、新氣象，希望大家也能交出一份新答卷。
工作出現(xiàn)問(wèn)題不可怕，怕的是缺乏信心、缺乏動(dòng)力。面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，特別是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利局面，我們更要堅(jiān)定信心。這個(gè)信心主要來(lái)自“四個(gè)沒(méi)有變”。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境沒(méi)有變。從中央層面看，7月8日，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家座談會(huì)上，就當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)再次強(qiáng)調(diào)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。這一論斷延續(xù)了去年的基本基調(diào)，認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合預(yù)期和中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷。從省級(jí)層面看，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國(guó)前列，以生產(chǎn)總值為例，上半年我省保持9.1%增長(zhǎng)速度，高于全國(guó)平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)。從上饒市層面看，上半年，上饒經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)還是比較好的，取得了“1項(xiàng)指標(biāo)增幅全省第一、1項(xiàng)指標(biāo)增幅全省第二、4項(xiàng)指標(biāo)增幅全省第三”的成績(jī)。總體而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)、大環(huán)境沒(méi)有變，我們就要有信心。
二是國(guó)家寬松政策環(huán)境沒(méi)有變。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，國(guó)家的財(cái)稅、金融、土地政策相對(duì)寬松，但這樣的局面可能不會(huì)持續(xù)太久。我們要做好充足的思想準(zhǔn)備，努力抓好當(dāng)前政策機(jī)遇。比如，融資政策。目前，我們的財(cái)政支收支不平衡，保支出、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力增大，如果靠財(cái)政的錢(qián)去搞重大項(xiàng)目建設(shè)是不可能的。所以，我們一定要抓住機(jī)會(huì)，繼續(xù)做好金融文章，想方設(shè)法去融資。甚至是私營(yíng)企業(yè)和項(xiàng)目，國(guó)家都會(huì)給予融資支持，比如翔鷹航空項(xiàng)目借助國(guó)家政策就融資了9千萬(wàn)元。再比如，“城中村”和棚戶(hù)區(qū)改造政策。中央對(duì)這項(xiàng)工作的決心很大，20xx年以前要基本完成“城中村”和棚戶(hù)區(qū)改造。因此，我們要積極爭(zhēng)取省住建廳的政策支持，積極爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行的金融支持，力爭(zhēng)早日將所有“城中村”和棚戶(hù)區(qū)改造完畢。還有在土地指標(biāo)、基金債券、項(xiàng)目投資等方面的寬松政策，我們必須積極爭(zhēng)取、充分利用。
三是狠抓發(fā)展的氛圍沒(méi)有變。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，無(wú)論是共性問(wèn)題，還是個(gè)性問(wèn)題，歸根到底都是發(fā)展的問(wèn)題，都需要靠加快發(fā)展來(lái)解決。當(dāng)前，從中央到省里，從省里到市里，“不管東西南北風(fēng)、咬定發(fā)展不放松”的氛圍只增不減，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。近期，省里出臺(tái)了80條助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，上饒市也配套出臺(tái)了100條政策。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)困難時(shí)期，政府出臺(tái)這些政策就是彰顯促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心和毅力。同時(shí)，在上饒各縣(市、區(qū))之間，無(wú)形中也形成一種積極向上、你追我趕的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍，這種競(jìng)爭(zhēng)不僅是發(fā)展實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，也是發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展毅力的競(jìng)爭(zhēng)。為此，面對(duì)上級(jí)的要求和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，我們沒(méi)有理由不堅(jiān)定信心、加快發(fā)展。
四是良好的發(fā)展基礎(chǔ)沒(méi)有變。就德興而言，在年初召開(kāi)的市委六屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我就梳理了德興四大發(fā)展基礎(chǔ)，也就是四個(gè)利好方面，即目標(biāo)定位清晰了、發(fā)展框架拉開(kāi)了、交通格局改變了、生態(tài)發(fā)展和諧了。時(shí)至今日，這四個(gè)利好方面依然沒(méi)有改變，甚至某個(gè)方面還變得更加有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如在發(fā)展框架上，我們又增加了電子商務(wù)平臺(tái)和遮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)基地平臺(tái)。發(fā)展基礎(chǔ)沒(méi)有變，我們的發(fā)展信心必須堅(jiān)定。總體而言，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。只要我們認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，就一定能夠圓滿(mǎn)完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
第三，關(guān)于下半年工作打算，我們必須突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超。
今年是“十三五”的開(kāi)局之年，要想實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，做好下半年工作就顯得尤為重要。為此，我們必須嚴(yán)格對(duì)照年初各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，對(duì)癥施策、狠抓落實(shí)、奮力趕超，全力以赴打一個(gè)漂亮的“翻身仗”。具體工作，前面各位副市長(zhǎng)都作了強(qiáng)調(diào)，個(gè)人認(rèn)為，還要把握好以下六個(gè)方面，也就是“六個(gè)堅(jiān)持”。
一是堅(jiān)持保增長(zhǎng)，必須把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)搞上去。我們講科學(xué)發(fā)展，不唯gdp，這是對(duì)的。但同樣的大環(huán)境，同屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，同在一個(gè)上饒市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，別人能搞上去，我們卻落后、甚至墊底，這是說(shuō)不過(guò)去的。面對(duì)嚴(yán)峻的落后局面，我們沒(méi)有退路，別無(wú)選擇，必須把保增長(zhǎng)、提速度作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，全力以赴把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)搞上去，特別是生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，必須不折不扣完成任務(wù)。為此，各地各單位一方面要堅(jiān)持真抓實(shí)干干出成績(jī)，另一方面也要加強(qiáng)調(diào)度，確保取得的成績(jī)能夠如實(shí)反映在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上。
二是堅(jiān)持主攻工業(yè)，大力助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)雖然是我們的短腿，但用辯證思維來(lái)看，工業(yè)也是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大潛力和希望。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們必須牢牢把握兩個(gè)重點(diǎn)。一方面要把握香屯生態(tài)工業(yè)園區(qū)這一重點(diǎn)，園區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格按照年初《政府工作報(bào)告》中的總體布置抓落實(shí)，特別是《報(bào)告》中明確的六個(gè)重點(diǎn)配套工程，必須全力以赴推進(jìn)建設(shè)。另一方面要把握七大主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)這一重點(diǎn)，全力以赴保障企業(yè)發(fā)展。此外，年初我們確定的要力爭(zhēng)打造1—2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，工信委等有關(guān)單位要及時(shí)跟進(jìn)，特別是要做好溝通協(xié)調(diào)工作。
三是堅(jiān)持抓項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大有效投入。項(xiàng)目是穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐，有項(xiàng)目才有發(fā)展，有大項(xiàng)目才有大發(fā)展。在項(xiàng)目引進(jìn)方面，就是要全力做好招商引資工作，這項(xiàng)工作等下我會(huì)專(zhuān)門(mén)布置。在項(xiàng)目建設(shè)方面，進(jìn)一步加快推進(jìn)55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是年底要巡查的項(xiàng)目，必須全力推進(jìn)建設(shè)。同時(shí)，要建立健全項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，針對(duì)企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的融資難、用工難問(wèn)題，要拿出切實(shí)可行的辦法，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，提振企業(yè)投資信心，多措并舉遏制工業(yè)投資持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)。在項(xiàng)目引進(jìn)方面，要充分利用當(dāng)前國(guó)家、省里相對(duì)寬松的政策機(jī)遇，積極申報(bào)、包裝重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省里的“籠子”。
四是堅(jiān)持培育產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)方面：要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)做文章，這個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)我們已經(jīng)設(shè)置了機(jī)構(gòu)，也配備了人員，下一步一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打做好五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。旅游業(yè)方面：要圍繞景區(qū)建設(shè)做文章，重點(diǎn)推進(jìn)大茅山景區(qū)(東部)、港首度假區(qū)、雙溪農(nóng)業(yè)觀光園、鳳凰湖景區(qū)、國(guó)家礦山公園以及?？?、龍頭山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游項(xiàng)目建設(shè)。服務(wù)業(yè)方面：要圍繞新?tīng)I(yíng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)做文章，從上半年進(jìn)程看，建材商貿(mào)城建設(shè)速度還是比較理想的，下步相關(guān)街道和部門(mén)仍然要全力以赴做好集聚區(qū)建設(shè)服務(wù)工作。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)：要圍繞電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村淘寶做文章，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)必須如期推進(jìn)，農(nóng)村淘寶服務(wù)站要在農(nóng)村全面鋪開(kāi)。
五是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。改革是最大的紅利，要通過(guò)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，打通政策阻點(diǎn)。公務(wù)用車(chē)制度改革已經(jīng)進(jìn)入公車(chē)拍賣(mài)階段，下一步要按規(guī)定做好后續(xù)工作;加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃和規(guī)范農(nóng)民建房，逐步改變農(nóng)民建房雜亂無(wú)章的現(xiàn)狀;鎮(zhèn)村公交一體化建設(shè)必須加快推進(jìn)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要全力做好保障工作;縣級(jí)公立醫(yī)院改革、供銷(xiāo)合作社綜合改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革也要及時(shí)跟進(jìn)。
六是堅(jiān)持共享發(fā)展，全力保障社會(huì)事業(yè)。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，要加快推進(jìn)《政府工作報(bào)告》中確定的八個(gè)城建項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑、交通秩序、戶(hù)外廣告等“十大整治”;要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)和農(nóng)村垃圾市場(chǎng)運(yùn)作，逐步美化農(nóng)村環(huán)境。生態(tài)建設(shè)方面，要把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，既要金山銀山，更要綠水青山，要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化生態(tài)治理。精準(zhǔn)扶貧方面，當(dāng)前中央對(duì)扶貧工作的重視程度前所未有，各地各單位要把扶貧工作當(dāng)作一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)推進(jìn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、社保兜底扶貧等多種扶貧方式并舉，確保完成全年扶貧任務(wù)。民生事業(yè)方面，要不斷完善文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升社會(huì)保障和社會(huì)治理水平，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)既有數(shù)量又有質(zhì)量的全面小康。
第四，關(guān)于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作，我們要高度重視、講究方法、優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)考核。
今天正好“14+3”的主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和各招商分局負(fù)責(zé)同志都在，我就開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。
一是要重視招商工作。上半年，我市招商工作成績(jī)不理想，招商項(xiàng)目的簽約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率都不高，特別是工業(yè)招商項(xiàng)目只有4個(gè)。雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、外貿(mào)出口持續(xù)疲軟、實(shí)體投資放緩，意味著我們的招商引資越來(lái)越難，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。但我們更要看到，招商引資工作中的問(wèn)題大多是共性問(wèn)題，我們有的別人也有，所以，任何困難和問(wèn)題都不應(yīng)成為招商引資工作推進(jìn)不力、成效不佳的借口和托詞。從8月1日起，“14+3”和各招商分隊(duì)必須外出招商3個(gè)月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)留一名黨、政主要負(fù)責(zé)同志在家主持工作。
二是要講究招商方法。新常態(tài)下要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)圍繞七大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)以及上饒市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)(如休閑旅游、醫(yī)療養(yǎng)生等)招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。比如說(shuō)，硫化工產(chǎn)業(yè)在上游層面有哪些知名大企業(yè)，在中游層面又有什么獨(dú)占鰲頭的企業(yè)，在下游層面還有什么重要品牌、重要企業(yè)。我們要把每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在不同層次的重要企業(yè)都摸清楚，然后圍繞這些企業(yè)有針對(duì)性地開(kāi)展招商。要注重圍繞市場(chǎng)招商，用市場(chǎng)化的眼光和思維開(kāi)展招商。比如說(shuō)，我們的遮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，包括研發(fā)設(shè)計(jì)、原料供應(yīng)、窗簾生產(chǎn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等多道工藝和多個(gè)環(huán)節(jié)。要用開(kāi)拓市場(chǎng)眼光招商，就必須“知己知彼”，既要摸清楚我們的窗簾產(chǎn)品在走向市場(chǎng)時(shí)哪里缺失、哪里薄弱，又要摸清楚哪些地方、哪些企業(yè)有我們需要的東西，按照市場(chǎng)游戲規(guī)則，缺什么就補(bǔ)什么，哪里有就到哪找。
三是要優(yōu)化招商環(huán)境。一方面要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。當(dāng)前，我們有的部門(mén)行政執(zhí)法輕宣傳、重處罰，“以罰代管”、“只罰不管”;有的單位工作人員把“限時(shí)辦結(jié)制”的最高時(shí)限當(dāng)作最低時(shí)限來(lái)執(zhí)行，限時(shí)辦結(jié)不能提速等等，這與我市打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境極不相稱(chēng)，必須下大氣力盡快解決。另一方面要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。積極營(yíng)造愛(ài)商、親商、安商、扶商的人文環(huán)境，要不斷加大生態(tài)環(huán)境治理，特別是針對(duì)園區(qū)的綠化、污水處理和生態(tài)保護(hù)。
四是要加強(qiáng)招商考核。大家要高度重視、時(shí)刻關(guān)注每次下發(fā)的招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)情況通報(bào)，一次通報(bào)就等于一次考核。同時(shí)，年初我們就制定下發(fā)了招商考核獎(jiǎng)懲辦法。市委、市政府將嚴(yán)格考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，真正獎(jiǎng)出動(dòng)力，罰出壓力，考出實(shí)效，其中將把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作考評(píng)結(jié)果，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部及部門(mén)單位工作能力和實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。
同志們，工作布置的再好，關(guān)鍵在落實(shí)。各地各部門(mén)務(wù)必按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作，為我市各項(xiàng)工作進(jìn)入上饒第一方陣作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇二
這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)我省20xx年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和環(huán)境，安排部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。
一、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作情況和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
今年是迎接十七大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大，全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年。一年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央大政方針，全面落實(shí)省第九次黨代表大會(huì)的部署，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大改革開(kāi)放力度，以改善民生為重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，全省呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益繼續(xù)提高、民生明顯改善的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)事業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成5600億元，同比增長(zhǎng)14%，增幅連續(xù)7年保持兩位數(shù);財(cái)政總收入可完成1200億元以上，同口徑增長(zhǎng)29.9%，其中一般預(yù)算收入595.7億元，同口徑增長(zhǎng)29.8%。規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)和利稅分別增長(zhǎng)45%和38%;工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到189%，創(chuàng)歷史最好水平。二是節(jié)能減排成效明顯。一大批落后產(chǎn)能被淘汰，依法關(guān)閉相關(guān)企業(yè)690戶(hù)。二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別削減9萬(wàn)噸和1.26萬(wàn)噸，可完成年度任務(wù)。11個(gè)重點(diǎn)城市中有10個(gè)市可提前實(shí)現(xiàn)“十一五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，達(dá)到三級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性趨好。預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%，投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，以技術(shù)改造為主的內(nèi)涵效益型投資比重上升，煤化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)投資增速高達(dá)50%，超過(guò)煤焦等傳統(tǒng)工業(yè)增幅30個(gè)百分點(diǎn)，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)42%，超過(guò)工業(yè)總產(chǎn)值增幅8個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。教育、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的財(cái)政投入大幅增加。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1735.2億元，增長(zhǎng)18%，加快4個(gè)百分點(diǎn)。四是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。首批1098個(gè)試點(diǎn)村90%以上形成“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，80%以上完成村莊規(guī)劃和“四化四改”任務(wù)，70%以上完成社會(huì)事業(yè)“五個(gè)一工程”建設(shè)任務(wù);今年確定的個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村70%以上完成上述任務(wù);著力實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量103.7億公斤，為歷史上第五個(gè)超過(guò)百億公斤年份。“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)力度加大，扶貧工作取得新進(jìn)展。五是對(duì)外開(kāi)放再上新臺(tái)階。與商務(wù)部成功舉辦首屆中國(guó)(太原)國(guó)際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，組織了“珠洽會(huì)”等招商引資活動(dòng)。預(yù)計(jì)利用外資17.04億美元以上，是去年的3.6倍，超過(guò)“十五”時(shí)期總和;外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)108億美元以上，增長(zhǎng)63%以上，首次突破100億美元。六是重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)開(kāi)局良好，資源資產(chǎn)化和資本化管理全面施行，國(guó)企改革特別是分離企業(yè)辦社會(huì)取得明顯成效。實(shí)施公務(wù)員工資改革。水利、公路、鐵路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，省會(huì)城市面貌明顯改觀，其他城市改造建設(shè)力度加大。七是城鄉(xiāng)群眾得到更多實(shí)惠。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)14%、12%，增幅創(chuàng)近年來(lái)新高。新增就業(yè)崗位43.8萬(wàn)個(gè)，9月底前實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭“消零”目標(biāo)。對(duì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入居民實(shí)施多項(xiàng)補(bǔ)貼，“兩免一補(bǔ)”、貧困學(xué)生資助、農(nóng)村低保、“新農(nóng)合”、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保等制度不斷完善，最近又提高6項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。煤礦棚戶(hù)區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理取得新進(jìn)展。省委、省政府向群眾承諾的12件實(shí)事全面完成?？梢哉f(shuō)，今年是科學(xué)發(fā)展觀更加深入人心的一年，是發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)的一年，是人民群眾得到更多實(shí)惠的一年，是落實(shí)省第九次黨代表大會(huì)部署邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。
在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異的背景下，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快的形勢(shì)下，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和互動(dòng)日益密切的環(huán)境中，我們必須以開(kāi)闊視野、全局眼光和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和主動(dòng)性。從面臨的機(jī)遇看：第一，能源資源市場(chǎng)需求旺盛。第二，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快有利于我省擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。第三，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加有利。第四，投入增長(zhǎng)的利好因素較多。第五，國(guó)家扶持更加有力。從面臨的挑戰(zhàn)看：
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)緊迫。由于資源環(huán)境生態(tài)方面的制約，我省煤焦冶電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在外延上難有大的擴(kuò)張。新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展勢(shì)頭良好，但總量較小，增幅也低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)展緩慢。二是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。“十一五”規(guī)劃要求，全省萬(wàn)元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%。同時(shí)我省高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沖動(dòng)很大，節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢靠。在gdp總量和人均gdp提前實(shí)現(xiàn)翻兩番目標(biāo)的情況下，只有加快節(jié)能減排進(jìn)度，才能真正做到既“快”又“好”。三是增加農(nóng)民收入難度加大。全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)薄弱，農(nóng)業(yè)內(nèi)部和外部增收難度都很大。四是解決“四礦”問(wèn)題任重道遠(yuǎn)。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)起步較好，但落實(shí)好六個(gè)方面的任務(wù)還有大量工作要做。煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。五是涉及群眾切身利益的一些問(wèn)題亟待解決。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技等事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)群眾上學(xué)、看病、住房等方面還面臨許多困難，就業(yè)崗位總量缺口較大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。六是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)有待增強(qiáng)。
胡錦濤和溫家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話(huà)，深入分析了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，深刻闡述了做好經(jīng)濟(jì)工作需要處理好的一系列重大問(wèn)題，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，特別是要在以下五個(gè)方面深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。
一要在把握大局上深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展特征，深入研究我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和內(nèi)在規(guī)律，既要看到發(fā)展環(huán)境總體有利，發(fā)展趨勢(shì)總體向好的有利條件，又要看到面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，全面把握和在講話(huà)中提出的五個(gè)重大問(wèn)題、四個(gè)指導(dǎo)原則和八個(gè)方面的主要任務(wù)，著眼大局思考問(wèn)題，立足大局推進(jìn)發(fā)展，服務(wù)大局發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作。
二要在把握新要求、新理念上深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。和在講話(huà)中提出一系列新論斷、新觀點(diǎn)、新要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。如“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律探索實(shí)踐的最新成果;“好字優(yōu)先、好中求快、又好又快”，使經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)更加明確;“兩大經(jīng)濟(jì)政策(穩(wěn)健的財(cái)政政策、從緊的貨幣政策)”，“兩個(gè)提高(逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重)”，完善了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策體系，標(biāo)志著中央駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力達(dá)到新水平。我們要把這些精神貫徹到具體工作中，體現(xiàn)到走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”的實(shí)踐中，不斷提升發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，以新的思想境界開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。
三要在落實(shí)宏觀調(diào)控政策措施、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展上深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。黨中央、國(guó)務(wù)院在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控上作出一系列重要部署。落實(shí)宏觀調(diào)控的政策措施，既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重要的政治問(wèn)題，既是發(fā)展問(wèn)題，也是民生問(wèn)題，既是服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局的需要，也是解決山西經(jīng)濟(jì)生活中深層次矛盾和問(wèn)題的需要。我們要把宏觀調(diào)控作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要契機(jī)，按照控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的要求，圍繞“兩個(gè)防止”的首要任務(wù)(防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹)，正確處理“好”與“快”、“?！迸c“壓”、“調(diào)控”與“發(fā)展”之間的關(guān)系，堅(jiān)定不移地把中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策部署落到實(shí)處。四要在以人為本、關(guān)注民生上深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。堅(jiān)持把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為包括經(jīng)濟(jì)工作在內(nèi)的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把提高城鄉(xiāng)居民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把改善民生作為和諧山西建設(shè)的重要內(nèi)容，更好地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把推動(dòng)發(fā)展與改善民生結(jié)合起來(lái)，把財(cái)力更多地投向民生領(lǐng)域，把精力更多地放在解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上，不斷增強(qiáng)發(fā)展的普惠性和公共服務(wù)的均衡性，不斷提高群眾幸福指數(shù)，確保廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
五要在用好政策機(jī)遇上深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。中央對(duì)中西部地區(qū)、資源型地區(qū)的發(fā)展高度重視，有許多重要部署和政策與我省直接相關(guān)。一是導(dǎo)向性的內(nèi)容，如“加快振興裝備制造業(yè)”，“堅(jiān)決淘汰鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)落后生產(chǎn)能力”，“對(duì)中西部地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)工作給予更大支持”，“吸引生產(chǎn)要素流向中西部”，“幫助資源枯竭地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展”等。二是政策性的內(nèi)容，如“加快出臺(tái)和實(shí)施有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策”，“財(cái)政超收收入要向中西部地區(qū)傾斜”，“加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度”，“重大項(xiàng)目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展”，“健全促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格形成機(jī)制”等。三是機(jī)遇性的內(nèi)容，如天津?yàn)I海新區(qū)為距我省最近的改革開(kāi)放新區(qū)，正式寫(xiě)入十七大報(bào)告，為我省擴(kuò)大開(kāi)放提供了新的機(jī)遇。我們要研究和用好這些政策和機(jī)遇，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目在我省布局，為加快建設(shè)新基地新山西提供有力支撐。
二、關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。
明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第九次黨代表大會(huì)的部署，堅(jiān)持走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力實(shí)施“五大惠民工程”，加大改革開(kāi)放力度，更加注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更加注重加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加注重科技創(chuàng)新和人才機(jī)制創(chuàng)新，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和社會(huì)和諧，推動(dòng)發(fā)展由資源依賴(lài)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，首先要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于宏觀調(diào)控的政策措施，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。一要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上加大投資力度。正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和投資增速、發(fā)展增速之間的互動(dòng)關(guān)系，不優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，在目前情況下投資不可能有大的增長(zhǎng)，即使過(guò)快增長(zhǎng)也是走老路。在投資問(wèn)題上不能簡(jiǎn)單化、概念化，而要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)上，在堅(jiān)決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目投資和重復(fù)建設(shè)的同時(shí)，圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和建設(shè)一批大項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大幅度增加社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的財(cái)政投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、自主創(chuàng)新、能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度，切實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，通過(guò)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，走上良性發(fā)展的軌道。二要繼續(xù)為全國(guó)建設(shè)搞好能源服務(wù)，繼續(xù)加大輸電的比重。三要促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，健全廉租住房制度，加大廉租住房建設(shè)力度，做到明年年底前符合廉租住房租賃補(bǔ)貼條件的住房困難家庭，基本做到應(yīng)保盡保，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，增加中低價(jià)位、中小戶(hù)型普通商品住房供應(yīng)，加大限價(jià)商品房供應(yīng)規(guī)模，通過(guò)多種措施抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。對(duì)違法違規(guī)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施一定期限的市場(chǎng)禁入，控制從銀行貸款和資本市場(chǎng)融資;依法嚴(yán)厲查處囤積土地和房源、虛假交易、捂盤(pán)惜售等行為，遏制投機(jī)購(gòu)房，控制投資性購(gòu)房。四要有效控制物價(jià)總水平過(guò)快上漲。加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類(lèi)等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)，完善儲(chǔ)備體系，及時(shí)組織調(diào)運(yùn)，確保貨源充足，市場(chǎng)不斷檔;加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，完善市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，防范少數(shù)商品價(jià)格異常波動(dòng)向更大范圍傳導(dǎo);完善和落實(shí)對(duì)低收入群眾的補(bǔ)助政策，有效降低價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾生活的影響。
山西正處于轉(zhuǎn)型、跨越、崛起的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中深層次矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵時(shí)期。通過(guò)近幾年的努力，我省的發(fā)展思路更加清晰，“十一五”規(guī)劃全面實(shí)施，一系列重點(diǎn)工作和重大工程陸續(xù)展開(kāi)和上馬，保障科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機(jī)制逐步健全，又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)、條件明顯改善，特別是全省四級(jí)黨委和市縣鄉(xiāng)人大、政府及縣政協(xié)換屆圓滿(mǎn)成功，省人大、省政府、省政協(xié)即將進(jìn)行換屆，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，加之明年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是全面落實(shí)省第九次黨代表大會(huì)戰(zhàn)略部署和實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，全省經(jīng)濟(jì)工作要在以下七個(gè)方面取得重大進(jìn)展。
第一，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上取得重大進(jìn)展。
我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)從以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的階段進(jìn)入以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為主的新階段。作出這樣的判斷：一是我們客觀上具備了以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為主的基礎(chǔ)和條件。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得明顯成效，能源原材料基地的地位得到加強(qiáng)，我們可以在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)把主要精力集中到發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上;全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，我們有能力承受淘汰落后產(chǎn)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的影響，解決多年來(lái)想解決而又難以解決的問(wèn)題;國(guó)家倡導(dǎo)建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能減排政策，遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)不僅是順應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的必然選擇，更是提升山西可持續(xù)發(fā)展能力的緊迫任務(wù)。二是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇和根本途徑。只有加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能促進(jìn)山西產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)化和全面升級(jí)，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，才能開(kāi)發(fā)更多的就業(yè)崗位，有效緩解就業(yè)緊張狀況，增加城鄉(xiāng)居民收入。如果說(shuō)，過(guò)去結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)上，今后結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效則應(yīng)主要體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大上，進(jìn)而建立起新型、多元、穩(wěn)固的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須從“再造、提升、加速”三個(gè)層面著力推進(jìn)。所謂再造，就是對(duì)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)在潛力仍然很大的產(chǎn)業(yè)，全面加以創(chuàng)新，使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)以其高附加值和對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大帶動(dòng)作用，始終是發(fā)展的重頭戲。要加快太原南方重汽項(xiàng)目的建設(shè)步伐，早日形成生產(chǎn)能力、不斷提升配套能力，帶動(dòng)裝備制造業(yè)整體水平的提升，使山西在全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局中占有一席之地;要依托重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條和集群理念整合和提升煤機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)，形成煤機(jī)成套設(shè)備供應(yīng)體系;要發(fā)揮重型機(jī)械制造的比較優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展關(guān)鍵性的重大項(xiàng)目為突破口，提升我省重型裝備的競(jìng)爭(zhēng)力;要適應(yīng)節(jié)能減排的要求，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)環(huán)保類(lèi)設(shè)備和產(chǎn)品，拓展省內(nèi)外市場(chǎng);要以釹鐵硼磁性材料、納米粉體材料、新型墻體材料等為重點(diǎn)，促進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、加工深度、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面取得新突破。所謂提升，就是對(duì)依托能源資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，提升整體水平。鑒于山西環(huán)境污染問(wèn)題比較突出，水資源缺乏，煤化工要實(shí)施“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”，從技術(shù)路線、清潔生產(chǎn)、項(xiàng)目布局等環(huán)節(jié)入手，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，要堅(jiān)持以“肥、醇、炔、苯、油”為主導(dǎo)，按照規(guī)模化、大型化、一體化、基地化的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，建立開(kāi)放式循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)化技術(shù)支撐，重點(diǎn)在粗苯精加工、甲醇及下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、焦油深加工等方面尋求突破，積極探索煤基多聯(lián)產(chǎn)、煤基合成油、煤制天然氣的技術(shù)模式和示范項(xiàng)目，確立綠色、節(jié)能、大型化和精細(xì)化的產(chǎn)品路線，走出山西特色的煤化工道路。要抓住明年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)的機(jī)遇，進(jìn)一步從外延和內(nèi)涵上拓展旅游業(yè)的發(fā)展空間。山西旅游的基本特點(diǎn)是，可品味的東西很多，可消費(fèi)的東西太少，就旅游抓旅游多，行業(yè)間融合互動(dòng)少，導(dǎo)致旅游業(yè)綜合效益較低。要大視野謀劃、大手筆推進(jìn)，打破行政區(qū)劃的限制，統(tǒng)籌“行、住、食、游、購(gòu)、娛”六大要素，整合旅游資源，充實(shí)旅游內(nèi)涵，打造旅游精品，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游業(yè)與文化等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合和互促互動(dòng)，讓旅游者既流連忘返，又樂(lè)意消費(fèi)，加快實(shí)現(xiàn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。要依托高校、開(kāi)發(fā)區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和軍工企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向自主研發(fā)制造延伸，在一些重點(diǎn)產(chǎn)品上取得突破，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步成為全省經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。要立足我省原料優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重視食品工業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)在乳制品、飲料酒、食醋等加工制造上取得新突破。所謂加速，就是對(duì)效益好、污染少、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)，全面加速發(fā)展，提高在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和分量。省委、省政府強(qiáng)調(diào)要遏制第三產(chǎn)業(yè)比重下降趨勢(shì)，靠什么來(lái)支撐和保證，要認(rèn)真研究、加以明確，一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。要堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，在繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、證券債券、現(xiàn)代物流、綜合運(yùn)輸、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用電子出版、數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒等現(xiàn)代技術(shù)大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、動(dòng)漫游戲和數(shù)字傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力。重點(diǎn)城市更要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步建立以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須切實(shí)抓好增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這個(gè)中心環(huán)節(jié)。要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)匯集，鼓勵(lì)企業(yè)集聚科技人才、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)立自主品牌。要深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。要選擇優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)提高自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在煤化工、煤層氣、焦?fàn)t煤氣綜合利用和清潔生產(chǎn)工藝以及鋁、鎂、不銹鋼深加工等技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上取得突破。要加快信息化與工業(yè)化的有機(jī)融合，充分發(fā)揮信息化對(duì)降低消耗，減少污染，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的倍增和催化作用，加大對(duì)信息化的政策引導(dǎo)和投入力度，提升全省的科技創(chuàng)新水平。
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須落實(shí)強(qiáng)有力的推進(jìn)措施。一要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善宏觀引導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理，研究制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)解決具體困難和問(wèn)題，特別要在政策咨詢(xún)、行政審批和技術(shù)攻關(guān)、招才引智等方面為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要制定相關(guān)扶持政策，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地調(diào)配、資源審批、資金扶持、財(cái)政貼息、利稅價(jià)格等方面制定扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，防止因?yàn)槊航菇?jīng)濟(jì)市場(chǎng)好、見(jiàn)效快而放松新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)科技含量高、輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的戰(zhàn)略項(xiàng)目，不論所有制性質(zhì)，不論企業(yè)大小，不論本地外地投資者，誰(shuí)有潛力就扶持誰(shuí)做大做強(qiáng)。同時(shí)，實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間的橫向聯(lián)合和一體化發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的整合帶動(dòng)作用。四要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，把新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況作為考核落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的重要內(nèi)容，作為考核地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的要給予褒獎(jiǎng)，對(duì)差距較大的要加以鞭策。明年適當(dāng)時(shí)候，省委、省政府將召開(kāi)全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，完善思路政策，加大推進(jìn)力度。
要按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和發(fā)展現(xiàn)代能源原材料產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。山西是煤炭大省，煤炭問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治和社會(huì)問(wèn)題，對(duì)我們來(lái)說(shuō)始終是一個(gè)大課題、大文章。煤炭的問(wèn)題解決不好，我省經(jīng)濟(jì)就不可能在穩(wěn)固的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部就難以集中精力推進(jìn)改革發(fā)展，難以有條不紊地開(kāi)展工作，山西在國(guó)內(nèi)外也難以有一個(gè)良好形象。為此，煤炭產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持走規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、潔凈化、內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展道路，在五個(gè)方面取得新進(jìn)展新成效：一是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，按照資源有償使用和關(guān)小、改中、上大的思路，推進(jìn)煤炭資源的整合，加快重點(diǎn)煤炭基地建設(shè)。二是進(jìn)一步深化內(nèi)部挖潛。大力推行機(jī)械化采煤方式，淘汰落后采煤方式，發(fā)展大型安全高效礦井，建設(shè)更多的現(xiàn)代化煤炭企業(yè)。對(duì)煤炭的機(jī)械化開(kāi)采，要分年度提出目標(biāo)任務(wù)，努力做到30萬(wàn)噸以上的煤礦到絕大多數(shù)采用機(jī)械化開(kāi)采。這樣不僅可以提高效能，而且可以從根本上提升煤炭安全生產(chǎn)水平。同時(shí)，加強(qiáng)煤炭洗選處理和加工轉(zhuǎn)化，重視煤層氣、煤矸石、礦井水等伴生資源的開(kāi)發(fā)利用，提高資源利用率和綜合效益。三是進(jìn)一步實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，依托我省煤炭企業(yè)在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，重視發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，進(jìn)軍第二、第三產(chǎn)業(yè)，到省外國(guó)外投資創(chuàng)業(yè)，通過(guò)煤炭企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。四是進(jìn)一步深化煤炭企業(yè)管理體制改革，鼓勵(lì)國(guó)有大型煤炭企業(yè)兼并整合和托管中小煤礦，不能托管的要提高集約化管理水平，杜絕層層轉(zhuǎn)包、粗放式經(jīng)營(yíng)。五是進(jìn)一步推動(dòng)煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。最近發(fā)生的“12·5”特大煤礦事故，使105個(gè)生命消逝、105個(gè)家庭破碎，再次給我們敲響了警鐘。深刻汲取“12·5”事故的教訓(xùn)，消除僥幸麻痹心態(tài)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處“兩越兩超”問(wèn)題(越層、越界開(kāi)采，超能力、超定員生產(chǎn))，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職行為特別是官煤勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易等腐敗問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉和安全生產(chǎn)的互促互動(dòng)。各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地煤礦每天有多少人在井下、產(chǎn)多少?lài)嵜阂龅叫闹杏袛?shù)，對(duì)存在隱患的煤礦要做到心中有數(shù)，對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和責(zé)任的落實(shí)情況要做到心中有數(shù)，否則就應(yīng)該食不甘味、寢不安席。要把能否保證煤炭安全生產(chǎn)作為評(píng)價(jià)和使用市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件，對(duì)不能有效防范治理煤炭安全生產(chǎn)事故，或者在事故發(fā)生后不能迅速到現(xiàn)場(chǎng)處置、不能妥善應(yīng)對(duì)的，要采取組織措施;對(duì)由于人為因素、監(jiān)管不力造成煤礦事故尤其是重特大責(zé)任事故的要加大追究力度;對(duì)撲下身子抓安全生產(chǎn)成效明顯的領(lǐng)導(dǎo)干部，要大力表彰并提拔重用，一定要培養(yǎng)一大批重視和善于抓煤炭安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部。焦炭產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持規(guī)?；?、精細(xì)化、低污染的發(fā)展方向，嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量，防止落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，把節(jié)能減排降污作為生存之本;加大化產(chǎn)品回收力度，向化工制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，變廢為寶、化短為長(zhǎng);健全聯(lián)盟制度，完善交易平臺(tái)和價(jià)格形成機(jī)制，提高在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。冶金產(chǎn)業(yè)要大力促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，一方面減少普鋼，一方面發(fā)展硅鋼、優(yōu)質(zhì)合金鋼以及鎂鋁合金等;在搞好產(chǎn)能置換等工作的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)太鋼特種鋼項(xiàng)目早日上馬，進(jìn)一步提升太鋼的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;加快上下游產(chǎn)業(yè)的融合，在深加工上下功夫，提高產(chǎn)品附加值，使冶金行業(yè)的效益更多地體現(xiàn)在加工轉(zhuǎn)化上。電力產(chǎn)業(yè)要加快新型化改造，關(guān)閉不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的機(jī)組，建設(shè)大型坑口電站，發(fā)展高參數(shù)、大容量、高效率、環(huán)保節(jié)水機(jī)組，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、煤矸石洗中煤煤層氣發(fā)電、風(fēng)電等新型電力，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，支持晉東南到華中特高壓輸電線路建設(shè)，拓寬省外用電市場(chǎng)。
第二，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上取得重大進(jìn)展。
堅(jiān)持把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，把調(diào)整存量與優(yōu)化增量結(jié)合起來(lái)，把打持久戰(zhàn)與打攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)合起來(lái)，把行政推動(dòng)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)結(jié)合起來(lái)，加快形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，建設(shè)具有山西特點(diǎn)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
一要繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。按照到“十一五”末關(guān)停淘汰落后鋼鐵、小火電、水泥、焦炭、電石、鐵合金的目標(biāo)任務(wù)，排定后三年淘汰落后產(chǎn)能的時(shí)間表，特別是要把淘汰落后與新上項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以更有利于節(jié)能減排的比例實(shí)行產(chǎn)能和排污量置換。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，取得優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式“一石多鳥(niǎo)”的效果。
二要抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的治理，加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)。加快污染防治設(shè)施的建設(shè)，重點(diǎn)行業(yè)要在明年6月底前完成，所有工業(yè)企業(yè)要在明年年底完成。建設(shè)和完善覆蓋全省的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重點(diǎn)河段水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督考核，使其真正發(fā)揮作用。深入推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”和造林綠化工程，對(duì)城市污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心搬遷，強(qiáng)化水源地保護(hù)，做好水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)工作。
三要完善政策措施，加大執(zhí)法力度。更加注重運(yùn)用法律政策手段促進(jìn)節(jié)能減排，完善節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和激勵(lì)約束政策，制定和實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立健全能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核制度，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能減排任務(wù)完成好的企業(yè)。建立更加有效的環(huán)保管理和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，扭轉(zhuǎn)“資源低價(jià)、環(huán)境不計(jì)價(jià)”的狀況，促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化，嚴(yán)肅懲處破壞資源、污染環(huán)境的單位、企業(yè)和個(gè)人。嚴(yán)格重大投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和環(huán)保審核，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作的制度化、法制化、規(guī)范化。要強(qiáng)化各級(jí)政府節(jié)能減排的管理責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排的社會(huì)責(zé)任，大力引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)。加快制定節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核“三個(gè)體系”的實(shí)施辦法,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制、一票否決制和區(qū)域限批、定期公布等制度。
四要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我省的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。抓住國(guó)家將我省確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的機(jī)遇，以能源原材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，狠抓資源開(kāi)采、資源消耗、廢物產(chǎn)生、社會(huì)消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，建立資源循環(huán)利用體系，使巨量廢棄物轉(zhuǎn)化為新的寶貴資源，把資源環(huán)境壓力轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展動(dòng)力。要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升新興產(chǎn)業(yè)，研究探索把循環(huán)經(jīng)濟(jì)嵌入各個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的途徑、形式和措施，大力推廣節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行模式。要制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃體系，明確奮斗目標(biāo)、工作進(jìn)度和保障措施，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的主力作用，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范社區(qū)和示范市縣。要加快制定《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，形成相應(yīng)的價(jià)格、財(cái)稅、金融政策，在全社會(huì)普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，培育生態(tài)道德觀念，將企業(yè)層面的“小循環(huán)”、園區(qū)層面的“中循環(huán)”和社會(huì)層面的“大循環(huán)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新山西的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
第三，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上取得重大進(jìn)展。
盡管農(nóng)業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)總量中的比重較小，但事關(guān)占全省人口近三分之二農(nóng)民的生計(jì)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。省委、省政府決定在實(shí)施新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提到戰(zhàn)略層面，實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)黨委和政府要牢記胡錦濤的重要指示，做到糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
一要發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。山西農(nóng)牧產(chǎn)品種類(lèi)較多、特色明顯，是一大優(yōu)勢(shì)，但特而小、特而散、特而弱、特而無(wú)名的問(wèn)題比較突出。要把發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口來(lái)抓，在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)較大突破：一是要在提高農(nóng)民組織化程度上實(shí)現(xiàn)突破。加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，最大限度地把農(nóng)民吸納進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織中，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)，更好地加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一品，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是要在發(fā)展畜牧業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。充分發(fā)揮牧草和飼料優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，狠抓優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地縣建設(shè)，擴(kuò)大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，推進(jìn)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，顯著提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入中的比重。三是要在培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。要整合特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)資源，健全公司+基地+農(nóng)戶(hù)的機(jī)制，培育一批規(guī)模較大、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)范圍廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造一批叫響全國(guó)的知名品牌。
二要千方百計(jì)挖掘潛力、拓寬渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。在大力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。特別要依托資源優(yōu)勢(shì)，著眼于為大工業(yè)配套和服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、物流、餐飲、交通運(yùn)輸、農(nóng)家旅游等第三產(chǎn)業(yè)。省內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)證明，勞務(wù)收入是農(nóng)民最為便捷的收入來(lái)源，在農(nóng)民收入中的比重逐年加大。要像幫助城市“零就業(yè)”家庭解決就業(yè)困難那樣，幫助有條件的農(nóng)戶(hù)至少轉(zhuǎn)移一個(gè)富余勞動(dòng)力外出打工創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)輸出“消零”目標(biāo)，把城鄉(xiāng)“兩消零”作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和考核機(jī)制,務(wù)必抓實(shí)抓好抓到位。同時(shí),重視解決農(nóng)民工社保不落實(shí)以及子女上學(xué)困難等實(shí)際問(wèn)題，千方百計(jì)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
三要著眼于形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理等方面的一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)開(kāi)放統(tǒng)一、生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)全省新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)的各項(xiàng)部署，一方面要繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、重點(diǎn)村和重點(diǎn)縣的工作，培育好新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，另一方面要統(tǒng)籌考慮整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目擺布、資金投放和村容村貌整治，重視抓好工作難度大、工作進(jìn)展慢的村的工作，使新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，使廣大農(nóng)民普遍受益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加大沼氣等農(nóng)村節(jié)能環(huán)保設(shè)施的推廣力度，更好地解決農(nóng)民做飯、取暖、照明問(wèn)題，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要加快“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，有關(guān)部門(mén)要給予傾斜支持，確保早日見(jiàn)效。繼續(xù)抓好整村推進(jìn)、扶貧移民、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧等扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作，造福于貧困地區(qū)和貧困群眾。
四要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入力度，構(gòu)建以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。保證財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)，明年財(cái)政支農(nóng)資金投入的增量要明顯高于今年，政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于今年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于今年，加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)支持糧食、生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，穩(wěn)定和促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，切實(shí)抓好“米袋子”和“菜籃子”。推動(dòng)城市交通、物流、商貿(mào)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)村建設(shè)，推廣以企幫村、以礦幫村的典型經(jīng)驗(yàn)，探索資源價(jià)款、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等用于新農(nóng)村建設(shè)的措施和辦法，重視農(nóng)業(yè)方面的招商引資。要加大支農(nóng)資金整合力度，擴(kuò)大支農(nóng)資金整合試點(diǎn)范圍，圍繞改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、解決農(nóng)村民生問(wèn)題，每年集中力量辦成幾件大事。
第四，繼續(xù)深化改革開(kāi)放，在完善體制機(jī)制、提高開(kāi)放水平上取得重大進(jìn)展。
堅(jiān)持以改革的辦法和開(kāi)放的思路解決前進(jìn)中的問(wèn)題，凡是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，凡是不符合人民愿望和時(shí)代要求的，都要抓緊改革、大膽創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成我省參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
要扎實(shí)搞好煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)，確保在三年內(nèi)完成試點(diǎn)任務(wù)，為我省可持續(xù)發(fā)展趟出路子，為全國(guó)提供成熟的經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)用好煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，按照規(guī)定用途、依托具體項(xiàng)目，在重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批重大生態(tài)工程、接替產(chǎn)業(yè)工程和安全生產(chǎn)工程，注重發(fā)揮基金的撬動(dòng)作用，帶動(dòng)外資和民間資金參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。進(jìn)一步推進(jìn)煤炭資源整合和有償使用，健全和完善資源價(jià)格形成機(jī)制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。運(yùn)作好山西能源產(chǎn)業(yè)基金，使其發(fā)揮良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，推進(jìn)投資主體多元化，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，妥善解決國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換、職工身份轉(zhuǎn)換不到位和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)清理、職工安置不到位等問(wèn)題，加快推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì)職能，企業(yè)所辦中小學(xué)校和公安機(jī)構(gòu)要徹底移交當(dāng)?shù)卣?。同時(shí)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。要統(tǒng)籌推進(jìn)金融、財(cái)稅、投資等體制改革，加快組建晉商銀行，成立煤炭保險(xiǎn)公司，擴(kuò)大資本市場(chǎng)融資和企業(yè)債券融資，引進(jìn)境內(nèi)外金融單位在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提高金融業(yè)的規(guī)模、實(shí)力和服務(wù)水平;加快推進(jìn)省直管縣等財(cái)政體制改革，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的財(cái)政保障能力;深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。
要鞏固和發(fā)展對(duì)外開(kāi)放的良好勢(shì)頭，精心組織面向國(guó)內(nèi)外的招商引資活動(dòng)，創(chuàng)新利用外資方式，推進(jìn)企業(yè)之間的務(wù)實(shí)合作和區(qū)域間的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資更多地投向新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮外資對(duì)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極作用。要擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，擴(kuò)大機(jī)電、電子等高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極開(kāi)展對(duì)外能源互利合作，增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。要積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，深化與周邊省份、中部省份和國(guó)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流合作。明年太原至石家莊高速鐵路客運(yùn)專(zhuān)線和京津城際鐵路均要通車(chē)，將大大縮短我省與京津地區(qū)的距離，要及早研究制定我省借助首都經(jīng)濟(jì)圈和天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的具體規(guī)劃，加快融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)步伐。煤博會(huì)是我省舉辦的唯一的國(guó)家級(jí)、國(guó)際性展會(huì)，是我們擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)交流合作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要窗口和平臺(tái)。要認(rèn)真總結(jié)首屆煤博會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提早謀劃、充分準(zhǔn)備、精心打造，確保把第二屆煤博會(huì)辦得更好，確保今后一年比一年辦得好、影響大，使之成為山西的響亮名片。一要提高組織服務(wù)水平。二要擴(kuò)大交流合作內(nèi)涵。三要擴(kuò)大招商引資成效。四要增強(qiáng)宣傳展示效果。
第五，加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化，在城市建設(shè)和管理上取得重大進(jìn)展。
抓緊編制和實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，按照規(guī)劃合理化、布局集群化、土地利用集約化、面貌特色化的要求，增強(qiáng)城市和區(qū)域規(guī)劃的先導(dǎo)性、科學(xué)性和權(quán)威性，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)更多宜居城市。
一要抓好太原經(jīng)濟(jì)圈這個(gè)重點(diǎn)。太原市要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度和投入力度，爭(zhēng)取再用兩年時(shí)間，使城市面貌有一個(gè)大的改觀。要借鑒武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的有益做法，加快太原經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)步伐，制定發(fā)展規(guī)劃，明確經(jīng)濟(jì)圈的具體內(nèi)涵，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。太原經(jīng)濟(jì)圈的相關(guān)縣(市、區(qū))，要以省城為中心進(jìn)行功能區(qū)定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，共同形成集群發(fā)展效應(yīng)。
二要抓好資源型城市轉(zhuǎn)型這個(gè)難點(diǎn)。最近，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究了資源型城市尤其是資源枯竭型城市的發(fā)展問(wèn)題。我們要抓住政策機(jī)遇，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，建立資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與改善人居環(huán)境相結(jié)合，強(qiáng)化生活型、文化型、服務(wù)型功能，加快采煤沉陷區(qū)治理和煤礦棚戶(hù)區(qū)改造，增強(qiáng)資源型城市發(fā)展的活力和后勁。大同、陽(yáng)泉要率先制定整體轉(zhuǎn)型規(guī)劃和非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在資源型城市轉(zhuǎn)型上趟出一條路子。
三要抓好縣城和中心鎮(zhèn)這個(gè)關(guān)鍵。抓好公共交通、集中供熱供氣、污水和垃圾處理等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，健全縣城服務(wù)體系。有一些省所有縣均建起了污水處理廠，我省要作出規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)縣縣有污水處理廠的目標(biāo)。以突出特色、服務(wù)農(nóng)民為中心，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)。按照區(qū)域集中化、工廠園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)科技化、設(shè)施現(xiàn)代化的方向，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)、向園區(qū)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，提升城鎮(zhèn)實(shí)力。
第六，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要取得重大進(jìn)展我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已由單項(xiàng)突破進(jìn)入整體推進(jìn)、全面提升的新階段，要著眼“十一五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展，加強(qiáng)與國(guó)家部委的工作協(xié)調(diào)和政策對(duì)接，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，形成基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、有序銜接、相互配套的良好態(tài)勢(shì)。一要加快建設(shè)綜合運(yùn)輸體系。我省產(chǎn)品大進(jìn)大出，交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為密切，必須加快建設(shè)立體型、互補(bǔ)式綜合運(yùn)輸體系，提高運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率。扎實(shí)推進(jìn)高速公路、干線公路、縣鄉(xiāng)公路、扶貧旅游公路和通村公路建設(shè)。在加快公路建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，要重視公路的養(yǎng)護(hù)和管理，加大治超力度，減少堵塞，確保暢通。高度重視鐵路建設(shè)，太原到石家莊高速鐵路確保明年底建成通車(chē)，太中銀鐵路要加快建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)推進(jìn)南同蒲復(fù)線、運(yùn)三線、太古嵐線等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，中南部鐵路大通道項(xiàng)目要爭(zhēng)取早日開(kāi)工。抓好空港建設(shè)，優(yōu)化空港布局，如期完成太原機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建任務(wù)，推進(jìn)呂梁機(jī)場(chǎng)建設(shè)。
二要加快實(shí)施興水戰(zhàn)略。抓緊建設(shè)已開(kāi)工的20項(xiàng)應(yīng)急水源工程，國(guó)家批復(fù)立項(xiàng)但尚未開(kāi)工的項(xiàng)目要及早開(kāi)工建設(shè)，其他項(xiàng)目要抓緊前期工作，爭(zhēng)取早日批復(fù)。引黃北干工程要加快立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取明年開(kāi)工建設(shè)。要統(tǒng)籌做好水資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和節(jié)約工作，堅(jiān)持增水、節(jié)水、保水、引水多管齊下，建立全省地下水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，嚴(yán)格控制地下水超采，完善水價(jià)格體系，使全省水環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，保障群眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水。
不久前召開(kāi)的和諧山西建設(shè)推進(jìn)會(huì)，對(duì)加快和諧山西建設(shè)作出全面部署，作出實(shí)施“五大惠民工程”、落實(shí)“四項(xiàng)保障措施”的重大決策，這既是貫徹黨的十七大精神的重要舉措，也是破解走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)路子這一課題的重大步驟，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。下面，強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題：
第一個(gè)問(wèn)題，加緊實(shí)施“五大惠民工程”?！拔宕蠡菝窆こ獭鄙婕叭嗣袢罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，涉及每個(gè)人的切身利益，目的是要使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要認(rèn)真落實(shí)建立測(cè)評(píng)考核體系、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、加大社會(huì)建設(shè)投入、建立干部下訪制度等四項(xiàng)保障和推進(jìn)措施，把各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、量化到責(zé)任單位和責(zé)任人，特別是要把各項(xiàng)資金包括市縣的配套資金落實(shí)到位，一項(xiàng)一項(xiàng)列出推進(jìn)時(shí)間表，一步一步加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)情況要向全社會(huì)公布，扎扎實(shí)實(shí)把“五大惠民工程”落到實(shí)處，讓全省人民真切感受到給他們生活帶來(lái)的新實(shí)惠、新變化。
這里還要強(qiáng)調(diào)一下發(fā)展職業(yè)教育的問(wèn)題。職業(yè)教育是面向群眾、服務(wù)生產(chǎn)的教育，對(duì)提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)具有重要作用。近年來(lái)我省職業(yè)教育快速健康發(fā)展，規(guī)模迅速擴(kuò)大，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。但是，職業(yè)教育仍是我省教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，還不能滿(mǎn)足建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地的要求。“十一五”期間，僅煤炭、機(jī)械制造、建筑等產(chǎn)業(yè)即需要高級(jí)技工近30萬(wàn)人，目前我省各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校招生能力缺口在20萬(wàn)人左右。因此，要努力推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在政府加大投入的同時(shí)，加快建立行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校共同參與的機(jī)制，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，努力讓沒(méi)能考取高中、大學(xué)的應(yīng)屆生都能接受職業(yè)教育，掌握就業(yè)本領(lǐng)。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校校舍設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地、教師隊(duì)伍等基礎(chǔ)建設(shè)，以就業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與崗位需求的零距離對(duì)接，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證和技術(shù)支持。
第二個(gè)問(wèn)題，高度重視提高城鄉(xiāng)居民收入。收入分配不僅反映了社會(huì)再生產(chǎn)的過(guò)程和結(jié)果，而且對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)要素的合理配置和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有明顯的導(dǎo)向作用。這次中央強(qiáng)調(diào)提高“兩個(gè)比重”，即切實(shí)提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，具有重大意義，對(duì)我們是深刻的啟示和有力的鞭策。山西既有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的問(wèn)題，又有分配結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，這兩個(gè)問(wèn)題交織在一起，要統(tǒng)籌加以解決。解決欠發(fā)達(dá)問(wèn)題非一朝一夕之功，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)要抓緊加以推進(jìn)。一要逐步提高勞動(dòng)者報(bào)酬在國(guó)民收入分配中的比重，及時(shí)頒布企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，建立資本利益與勞動(dòng)利益的平衡關(guān)系;二要加快企業(yè)收入分配制度改革，完善按要素分配制度，引導(dǎo)企業(yè)建立分配形式靈活、激勵(lì)手段多樣的薪酬制度，使不同就業(yè)身份人員的收入在企業(yè)內(nèi)部都具有合理性、公正性;三要采取多種措施提高低收入者的收入水平，適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，從制度上解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題;四要發(fā)揮政府在再分配方面的調(diào)節(jié)功能，重視財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)性作用，改革財(cái)政和稅收體制，充分運(yùn)用財(cái)政和稅收工具調(diào)節(jié)收入分配格局，擴(kuò)大和完善社會(huì)保障體系?？傊?，要采取切實(shí)措施，使人民群眾的收入和消費(fèi)水平有明顯提高。
三、關(guān)于為又好又快發(fā)展提供有力保障。
明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)很重，各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，明確思路，較變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。第一，健全科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。在多大程度上做到科學(xué)發(fā)展，是衡量一個(gè)地方、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平和成效的根本標(biāo)尺。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做到：科學(xué)發(fā)展的理念要更加牢固，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去謀劃和推進(jìn)工作，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把科學(xué)發(fā)展觀作為一種思想境界和領(lǐng)導(dǎo)方法運(yùn)用到各項(xiàng)工作中;科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)要更加自覺(jué)，從各地各部門(mén)實(shí)際出發(fā)，完善保證“好字優(yōu)先、好中求快、又好又快”的政策措施，深入研究實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的具體途徑，更加自覺(jué)地以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式支撐發(fā)展，以全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，以改革開(kāi)放保證發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和普惠性;科學(xué)發(fā)展的考核要更加有效，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)辦法、構(gòu)建和諧社會(huì)主要工作及指標(biāo)考評(píng)方案三大考評(píng)體系，體現(xiàn)發(fā)展導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和作風(fēng)導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一;科學(xué)發(fā)展的氛圍要更加濃厚，引深宣傳教育，推廣好的典型，使科學(xué)發(fā)展觀入心入腦，轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，把全社會(huì)的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)。
第二，建設(shè)一支過(guò)硬的干部隊(duì)伍。我省干部隊(duì)伍總體上是好的，但在一些干部中還存在著為政不勤、行為不端、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，使好的政策措施落實(shí)不到基層，在群眾中造成不好的影響，務(wù)必高度重視，認(rèn)真糾正，特別是要著力解決四個(gè)問(wèn)題：一要解決不敏銳的問(wèn)題。對(duì)關(guān)系黨和政府形象的敏感問(wèn)題，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，對(duì)涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，要從政治和全局的高度認(rèn)識(shí)和把握，在第一時(shí)間作出反應(yīng)，以最有效的措施妥善處置，切忌反應(yīng)遲鈍、行動(dòng)遲緩，使小矛盾演化為大事端。二要解決不干事的問(wèn)題。切實(shí)增強(qiáng)黨性意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以迎難而上的魄力、力爭(zhēng)上游的志氣，每項(xiàng)工作都要有抓手、有突破，多干利發(fā)展、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、利百姓的大事、實(shí)事和好事，加快地方發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，不能得過(guò)且過(guò)、按部就班，不能想法挺多、說(shuō)法挺多，而辦法很少、成效甚微，不能把精力消耗在文山會(huì)海和各種應(yīng)酬中，更不能脫離工作崗位。對(duì)那些敢抓敢管，敢于觸及矛盾的干部，要撐腰作主，給予鼓勵(lì)和支持。三要解決不踏實(shí)的問(wèn)題。正確對(duì)待名、位、權(quán)和個(gè)人榮辱得失，牢記組織重托和人民期望，切實(shí)把心思和精力放在工作上，反對(duì)心浮氣躁、作風(fēng)漂浮、熱衷于表面文章，反對(duì)過(guò)多地考慮個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，甚至不惜喪失人格跑官要官。四要解決不干凈的問(wèn)題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善的形勢(shì)下，腐敗現(xiàn)象在許多領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治操守和從政品格是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記自己的身份和責(zé)任，講黨性、重品行、作表率，從政要有品格，用權(quán)要講原則，做人要重形象，始終謙虛謹(jǐn)慎，自覺(jué)接受監(jiān)督，經(jīng)得起權(quán)力、金錢(qián)、美色的考驗(yàn)，把人民賦予的權(quán)力真正用于為人民謀利益。
第三，形成全民創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基。全民創(chuàng)業(yè)是加快地區(qū)發(fā)展、解決就業(yè)問(wèn)題的有效途徑，是推動(dòng)思想觀念解放、增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力的必由之路。浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)占全省就業(yè)總量的90%以上。而我省全民創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力不強(qiáng)、環(huán)境不優(yōu)、氛圍不濃，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，大力提倡和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和信息服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷的金融服務(wù)，認(rèn)真解決中小企業(yè)和農(nóng)民貸款難的問(wèn)題，加大對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，使創(chuàng)業(yè)者在起步階段得到寶貴支持，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者;要培育創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵(lì)多種形式的勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)、知識(shí)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，吸引外來(lái)人員、外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大創(chuàng)業(yè)群體，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，提升創(chuàng)業(yè)層次，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)提高群眾收入，以創(chuàng)業(yè)增強(qiáng)社會(huì)活力;要發(fā)展培育創(chuàng)業(yè)文化，弘揚(yáng)敢為人先、開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神，樹(shù)立“人人可以成才”、“人人可以創(chuàng)業(yè)”的理念，形成自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚。第四，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持政府依法行政，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，調(diào)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極性，把各方面的智慧和力量凝聚到轉(zhuǎn)型、跨越、崛起上來(lái)。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，強(qiáng)化基層政府和執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要把工作重點(diǎn)放到提供公共服務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理上。要深入開(kāi)展文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)精神文明建設(shè)與和諧文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的有效途徑，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。需要特別指出的是，山西是首都近鄰，明年北京奧運(yùn)會(huì)期間，外國(guó)友人來(lái)晉觀光旅游將明顯增多，這是展示山西改革發(fā)展成就、擴(kuò)大山西影響的良機(jī)，同時(shí)也對(duì)我們保持社會(huì)和諧穩(wěn)定提出新的更高要求。
現(xiàn)在正值歲末年初，各地各部門(mén)要在完成今年各項(xiàng)任務(wù)、謀劃明年工作的同時(shí)，高度重視、切實(shí)關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，走訪慰問(wèn)困難群眾，解決困難群眾的基本生活問(wèn)題，安排好元旦、春節(jié)期間的各項(xiàng)工作，確保廣大群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、文明的節(jié)日。這里特別要強(qiáng)調(diào)一下做好關(guān)心災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活的工作。今年受極端氣候影響，我省部分市縣遭受洪澇、風(fēng)雹、干旱、低溫冷凍等災(zāi)害。特別是一些房屋倒塌的災(zāi)民，生活更為困難。中央和省里已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付2.56億元救災(zāi)資金以及價(jià)值3000萬(wàn)元的救災(zāi)物資?，F(xiàn)在冬至已過(guò)，“兩節(jié)”將臨，災(zāi)民可以說(shuō)到了最困難、最需要幫助的時(shí)候。災(zāi)情嚴(yán)重的市縣領(lǐng)導(dǎo)要立軍令狀，確保群眾有飯吃、有衣穿、有房住、能喝上干凈水，能夠溫暖過(guò)冬，過(guò)年能吃上餃子。要加強(qiáng)督促檢查，確保救災(zāi)錢(qián)物及時(shí)發(fā)放到最需要救助的災(zāi)民手中，絕不允許截留、遲滯救災(zāi)錢(qián)物。對(duì)違法違紀(jì)行為要堅(jiān)決查處，對(duì)好的典型要大力宣傳。抽調(diào)機(jī)關(guān)干部深入災(zāi)區(qū)，進(jìn)村入戶(hù)訪貧問(wèn)寒，對(duì)群眾的口糧、衣被、飲用水、居住等問(wèn)題，一件一件地認(rèn)真核實(shí)、抓緊解決，對(duì)特殊困難戶(hù)要給予重點(diǎn)幫扶。重災(zāi)縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要和災(zāi)民一起過(guò)年，體現(xiàn)黨和政府的溫暖，營(yíng)造歡樂(lè)祥和的氣氛。同時(shí)要及早謀劃明年開(kāi)春的種子、化肥等生產(chǎn)資料供應(yīng)，幫助災(zāi)民重建損毀的房屋以及道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，積極組織勞務(wù)輸出，以有效措施和過(guò)細(xì)工作解決好災(zāi)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題。
領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇三
同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、總結(jié)分析，明確目標(biāo)任務(wù)。
xx年，全市廣大干部群眾在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三提三創(chuàng)”為動(dòng)力，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，拼搏實(shí)干，克難奮進(jìn)，重點(diǎn)工作強(qiáng)力突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，比上年增長(zhǎng)%。完成地方財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)15.4%和12.3%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.9%。一是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的︰︰調(diào)整為︰︰。輸變電設(shè)備、礦山設(shè)備等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快向高端提升，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加速裂變，新型商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、品牌戰(zhàn)略取得新成效，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。二是招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。全市內(nèi)資項(xiàng)目到位資金億元，增長(zhǎng)20.9%;外商直接投資實(shí)現(xiàn)歷史性突破，達(dá)到萬(wàn)美元，增長(zhǎng)963%。對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目**個(gè)，獲批無(wú)償資金億元。組建市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)，設(shè)立市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，園區(qū)布局實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整。全市完成固定資產(chǎn)投資億元;實(shí)施投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目**個(gè)，**個(gè)項(xiàng)目已竣工，成為加快轉(zhuǎn)調(diào)的重要支撐。三是城鄉(xiāng)建設(shè)全面加強(qiáng)。啟動(dòng)編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施了府前街東延、世紀(jì)城等一大批城建工程，城鄉(xiāng)空間布局得到優(yōu)化，城市功能不斷完善。新型農(nóng)村社區(qū)加緊建設(shè)，12個(gè)農(nóng)村社區(qū)中心村建成。鋪開(kāi)實(shí)施了蒙館路改造等一大批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市和生態(tài)文明鄉(xiāng)村扎實(shí)創(chuàng)建，被評(píng)為全國(guó)綠化模范市，城鄉(xiāng)環(huán)境更加生態(tài)宜居。四是民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)5.3萬(wàn)人;各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)征繳14.2億元，新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等保障標(biāo)準(zhǔn)提高，新開(kāi)工建設(shè)3973套保障性住房。教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)水平不斷提高。10件實(shí)事全面完成。省級(jí)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展，安全生產(chǎn)監(jiān)管力度加大，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
過(guò)去一年，全市各項(xiàng)工作開(kāi)拓創(chuàng)新，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新的一年，面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，不少的困難和挑戰(zhàn)給我們帶來(lái)新的考驗(yàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性因素增多，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大;區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)加劇，對(duì)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的爭(zhēng)奪更加激烈;我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)稅結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平還不高，民生保障、生態(tài)建設(shè)和安全穩(wěn)定壓力較大等等。我們要按照市委的安排部署，全面落實(shí)好市委十三屆三次全委會(huì)、市xx屆人大二次會(huì)議精神，以“三提三創(chuàng)”為動(dòng)力，深入實(shí)施以壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為總抓手，以項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新“四大重點(diǎn)”為支撐，以?xún)?yōu)質(zhì)投入、產(chǎn)業(yè)倍增、鎮(zhèn)域活力、品質(zhì)城市、幸福民生、基層黨建“六大提升計(jì)劃”為載體，以富裕程度、生態(tài)指數(shù)、群眾滿(mǎn)意度“三提高”為目的的“1463”工程，趁勢(shì)而上，克難攻堅(jiān)，創(chuàng)新實(shí)干，確保生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)14%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%左右;外貿(mào)進(jìn)出口、外商直接投資分別增長(zhǎng)77%和140%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，全面完成市委、市政府確定的各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，聚力推進(jìn)各項(xiàng)工作突破提升，在“爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵、建設(shè)幸福和諧新新泰”征程中，邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
二、重點(diǎn)突破，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。
堅(jiān)持提速增效，突出重點(diǎn)，兼顧全面，奮力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作新突破，著力在加快發(fā)展中優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅結(jié)構(gòu)，著力在統(tǒng)籌發(fā)展中改善民生、保持穩(wěn)定。
新興產(chǎn)業(yè)為核心，北京突破央企、上海突破外企、江浙突破民企、深廣突破高科技企業(yè)，著力招大引強(qiáng)。要盯專(zhuān)人，重點(diǎn)加強(qiáng)與新泰籍在外人士的溝通交流，調(diào)動(dòng)他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)收集信息、投資興業(yè)的積極性。要盯專(zhuān)業(yè)，緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈需求，找準(zhǔn)招商切入點(diǎn)，突出引進(jìn)合政策、前景好、帶動(dòng)大、稅收多的好項(xiàng)目。要盯專(zhuān)商，認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)和知名上市企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，突出企業(yè)招商主體作用，充分發(fā)揮以商招商、以商聚商的聚合放大效應(yīng)，找準(zhǔn)合作點(diǎn)，實(shí)施一對(duì)一敲門(mén)推介招商，努力實(shí)現(xiàn)新突破。三要高頻度對(duì)上爭(zhēng)取。各有關(guān)部門(mén)要抽調(diào)既敬業(yè)又專(zhuān)業(yè)的精兵強(qiáng)將組成專(zhuān)門(mén)班子，對(duì)國(guó)家、省的長(zhǎng)效政策和近期陸續(xù)出臺(tái)的政策，要逐條逐項(xiàng)研究，找準(zhǔn)與“兩大政策”的切入點(diǎn)，精心凝練項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)上溝通對(duì)接，爭(zhēng)取更多的資金、項(xiàng)目和政策落戶(hù)新泰。四要高效率服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善服務(wù)、推進(jìn)、保障機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行全程代辦、直通快辦、領(lǐng)導(dǎo)包保制度，優(yōu)先保障大項(xiàng)目要素供應(yīng)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的難題，堅(jiān)決杜絕亂作為、慢作為等現(xiàn)象;要保持施工環(huán)境整治的高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)從重從快查處強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、阻工鬧事等不法行為，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、早見(jiàn)效。五要高強(qiáng)度加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。圍繞“一核三區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)規(guī)劃，明確定位，探索創(chuàng)新建設(shè)模式，全面加快路網(wǎng)、供電、給排水、公共服務(wù)平臺(tái)等設(shè)施配套建設(shè)，增強(qiáng)承載能力。要嚴(yán)把新上項(xiàng)目審核關(guān)，引導(dǎo)重大項(xiàng)目向園區(qū)布局，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)不適合本轄區(qū)落地的項(xiàng)目，要發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，將項(xiàng)目落實(shí)到相應(yīng)園區(qū)內(nèi)，促進(jìn)園區(qū)專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展。
(二)工業(yè)要在提增量、轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)上躍上新臺(tái)階。依托現(xiàn)有企業(yè)的較好基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)化存量中快速實(shí)現(xiàn)增量攀升，是加快發(fā)展的潛力所在，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。一要做大做強(qiáng)存量企業(yè)。三年以上企業(yè)的增加值和納稅額分別貢獻(xiàn)了全市87%的生產(chǎn)總值和90%以上的稅收。要堅(jiān)持建管并重、長(zhǎng)效重管的思想，建立全市工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，劃分層級(jí)，分類(lèi)施策，動(dòng)態(tài)管理，激發(fā)存量企業(yè)潛力，促使小企業(yè)做大、大企業(yè)做強(qiáng)。緊緊抓住工業(yè)50強(qiáng)和非煤納稅50強(qiáng)企業(yè)，以“1225”倍增計(jì)劃為載體，以技改擴(kuò)規(guī)、管理增效、創(chuàng)新提能為支撐，找準(zhǔn)企業(yè)膨脹規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力的著力點(diǎn)，大力實(shí)施暖心工程、破頸工程、助力工程、效能工程，破解關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)富能力，全面優(yōu)化存量，提升增量，擴(kuò)充總量，帶動(dòng)提升全市經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅結(jié)構(gòu)構(gòu)成質(zhì)量，力爭(zhēng)到“”末，實(shí)繳稅金過(guò)億元企業(yè)達(dá)到10家，5000萬(wàn)—1億元企業(yè)20家，20xx萬(wàn)—5000萬(wàn)元企業(yè)20家，1000萬(wàn)—20xx萬(wàn)元企業(yè)50家;加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，激勵(lì)引導(dǎo)，促使向骨干企業(yè)配套、規(guī)模企業(yè)跨越，力爭(zhēng)新增規(guī)模企業(yè)40家;對(duì)改制企業(yè)要突出職工權(quán)益兌付、關(guān)系移交等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決好各方面利益關(guān)系，全面完成工業(yè)企業(yè)改制掃尾，基本完成商貿(mào)企業(yè)改制任務(wù)。今年，內(nèi)需增勢(shì)放緩與結(jié)構(gòu)調(diào)整疊加，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。要組織好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研、監(jiān)測(cè)分析，全面掌握運(yùn)行態(tài)勢(shì)，搞好電力、資金等生產(chǎn)要素供應(yīng)協(xié)調(diào)，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，確保企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。二要努力提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。鞏固發(fā)展煤電化產(chǎn)業(yè)，改造提升輸變電設(shè)備、礦山設(shè)備、汽車(chē)零部件等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大煤炭資源外拓力度，全力抓好一批新上和技改項(xiàng)目，搞協(xié)調(diào)、強(qiáng)督促、趕進(jìn)度，確保按期竣工投產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)晉檔升級(jí)。突出新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快建成發(fā)揮效益，推進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化提升。三要增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。強(qiáng)化科技支撐、人才引領(lǐng)和節(jié)約集約，建成一批公共技術(shù)服務(wù)和自主創(chuàng)新平臺(tái)，努力培植一批名牌產(chǎn)品和馳(著)名商標(biāo)。要關(guān)心、善待企業(yè)家，大力度地落實(shí)好政治待遇、經(jīng)濟(jì)扶持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)施好“百名企業(yè)家培訓(xùn)工程”，引進(jìn)更多的產(chǎn)業(yè)緊缺和高素質(zhì)技能人才，培養(yǎng)一支創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。要積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全力抓好節(jié)能降耗，加強(qiáng)30戶(hù)重點(diǎn)用能企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)循環(huán)化改造，積極發(fā)展綠色、低碳產(chǎn)業(yè)。
(三)服務(wù)業(yè)要在擴(kuò)規(guī)模、提檔次上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)展服務(wù)業(yè)是促轉(zhuǎn)調(diào)、增財(cái)源、擴(kuò)就業(yè)的必然要求，必須推動(dòng)更大規(guī)模、更高層次的發(fā)展，確保增加值占生產(chǎn)總值比重提高2個(gè)以上百分點(diǎn)。一要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。這是提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益的必然選擇。要抓住我市被列入“”全省29個(gè)縣級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市的機(jī)遇，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展大物流、大倉(cāng)儲(chǔ)為方向，以煤炭物流為重點(diǎn)，加快實(shí)施物流園建設(shè)，加速現(xiàn)代物流規(guī)模膨脹，建設(shè)有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的區(qū)域性物流中心。
二要優(yōu)化提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化功能布局，強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，盡快開(kāi)工大型商業(yè)綜合體，加快促進(jìn)商貿(mào)設(shè)施現(xiàn)代化。要繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“農(nóng)超對(duì)接”工程和電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。三要突破特色文化旅游業(yè)。特色是文化旅游業(yè)的靈魂和生命。要緊扣主題定位，全力推進(jìn)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造特色景區(qū)。要深入挖掘歷史文化資源，加快實(shí)施一批文化旅游項(xiàng)目，提升發(fā)展文化旅游業(yè)。四要拓展金融保險(xiǎn)業(yè)。積極引進(jìn)新型金融機(jī)構(gòu)，加快組建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和興業(yè)銀行新泰支行，增強(qiáng)信貸服務(wù)和支撐力度。繼續(xù)做好債券發(fā)行工作，全力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)盡快上市。嚴(yán)格金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。五要多元化培育新興服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)實(shí)行主輔分離，壯大礦山托管、設(shè)備租賃、安撤維修等服務(wù)外包業(yè)，積極發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)中介、科技信息、現(xiàn)代會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健和家政服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(四)農(nóng)業(yè)要在增效增收、活力增強(qiáng)上邁出新步伐。要全面落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，保障糧食生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)連年增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村活力不斷增強(qiáng)。一要大力發(fā)展特色規(guī)?；?。按照依法自愿有償原則，加快土地規(guī)范、規(guī)模流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)場(chǎng)和莊園經(jīng)濟(jì)，建設(shè)千畝林果和蔬菜生產(chǎn)片30個(gè)、千畝桑蠶生產(chǎn)片6個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)112個(gè)。培育一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)樣板基地。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，提升品質(zhì)，培育品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，新認(rèn)證農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”60個(gè)以上。二要培強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目，培植壯大飼料畜禽產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工覆蓋面，提高果品、蔬菜、糧油、桑蠶深加工能力。年內(nèi)新建續(xù)建規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。三要提高市場(chǎng)化組織程度和社會(huì)化服務(wù)水平。依托農(nóng)業(yè)特色規(guī)模基地，著力建設(shè)8處蔬菜和林果批發(fā)市場(chǎng)，配套建設(shè)3處恒溫貯藏設(shè)施，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，充分搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等市場(chǎng)化組織，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)等社會(huì)化服務(wù)，攀大商、結(jié)名企、進(jìn)超市，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。四要改革激發(fā)農(nóng)村活力。抓住農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)核心，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，加快推進(jìn)農(nóng)戶(hù)住房確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，喚醒農(nóng)村沉睡資源，加快城鄉(xiāng)資金、資產(chǎn)、資源合理流動(dòng)，釋放發(fā)展活力。五要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持現(xiàn)代治水興水理念，搞好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、河道綜合治理等項(xiàng)目，全面完成剩余70座小(二)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施好中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(五)財(cái)稅管理要在高質(zhì)量生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)上有新改善。財(cái)稅是穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促和諧的重要保障。一要優(yōu)質(zhì)生財(cái)。堅(jiān)持以財(cái)生財(cái)，發(fā)揮好財(cái)稅政策的杠桿作用，創(chuàng)新財(cái)政貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)绒k法，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)財(cái)源的扶持和培育力度，生好現(xiàn)有企業(yè)的存量提升之財(cái)，生好新興財(cái)源的增量?jī)?yōu)化之財(cái)，提高財(cái)稅收入質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步增強(qiáng)培財(cái)源、抓征收的主動(dòng)性，著力培植特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，做大財(cái)政增收基礎(chǔ)。二要合力聚財(cái)。加強(qiáng)稅源基礎(chǔ)管理，深入開(kāi)展社會(huì)綜合治稅，加強(qiáng)工商稅收特別是主體稅收征管，重點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)登記信息比對(duì)、建筑房地產(chǎn)企業(yè)稅收全面清算、餐飲住宿和房屋租賃等專(zhuān)項(xiàng)治理，以?xún)?yōu)質(zhì)稅收增長(zhǎng)帶動(dòng)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)改善。要完善非稅收入責(zé)任制考核，加強(qiáng)非稅收入尤其是土地、礦產(chǎn)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益等資產(chǎn)資源性收入征管。要加大總部結(jié)算的服務(wù)力度，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大稅源財(cái)源。三要嚴(yán)格理財(cái)。深化預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和財(cái)政投資評(píng)審等改革，編制涵蓋公共預(yù)算、土地收益和融資收支預(yù)算的“大預(yù)算”財(cái)政，加快建立預(yù)算、投資評(píng)審和財(cái)政監(jiān)督共同參與的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，突出保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保民生，嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)行為。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)要在統(tǒng)籌推進(jìn)、整治環(huán)境上展現(xiàn)新面貌。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)的重要引擎。要緊緊抓住國(guó)家加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的歷史機(jī)遇，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，著力提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。一要高起點(diǎn)地完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。當(dāng)前正在編制的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，都是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)乎大局的戰(zhàn)略性規(guī)劃，要督促規(guī)劃設(shè)計(jì)單位精心編制、盡快完成。要進(jìn)一步提升鎮(zhèn)村規(guī)劃編制水平，合理控制建設(shè)強(qiáng)度，保持鄉(xiāng)村功能和特色，打造一批特色城鎮(zhèn)、秀美鄉(xiāng)村。二要高品質(zhì)地加快中心城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。要嚴(yán)格按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年成規(guī)?！钡囊螅M快編制完成新區(qū)總規(guī)、控規(guī)等規(guī)劃，鋪開(kāi)實(shí)施道路、供水、居住小區(qū)等設(shè)施建設(shè)，為建成品質(zhì)宜居新城打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要圍繞城市功能完善，加快推進(jìn)府前街東延、高溫水管網(wǎng)敷設(shè)、弱電管網(wǎng)入地、新礦天然氣改造、205國(guó)道改造示范等設(shè)施建設(shè)。要圍繞城市品位提升，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造，開(kāi)工建設(shè)市文化中心，加快實(shí)施高層建筑和居住組團(tuán)建設(shè)，進(jìn)一步凸顯山水園林特色。三要高標(biāo)準(zhǔn)地打造現(xiàn)代特色城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是產(chǎn)城一體、連接城鄉(xiāng)的橋梁與紐帶。要按照特色小城市的標(biāo)準(zhǔn)和縣域次中心的功能定位，統(tǒng)籌做好規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚等工作，盡快膨脹規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力。要把鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)擺在小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要位置，加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)市政設(shè)施、商貿(mào)設(shè)施、休閑廣場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，提升鎮(zhèn)區(qū)承載力和吸引力。四要高質(zhì)量地穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)是現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜推進(jìn)，重點(diǎn)做好24個(gè)村的搬遷復(fù)墾，實(shí)施13個(gè)村的整體遷建。要將社區(qū)建設(shè)與村莊整治結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展“百村示范、千村整治”行動(dòng)，完成村莊的村容村貌整治，進(jìn)一步改善農(nóng)民生活條件。五要高效能地提升城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)城市綜合運(yùn)營(yíng)，壯大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展公司實(shí)力，優(yōu)先與知名運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展戰(zhàn)略合作，互利共贏，加快重點(diǎn)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，提升城市經(jīng)營(yíng)水平。要繼續(xù)抓好城市存量閑置土地以及各類(lèi)有形、無(wú)形資產(chǎn)盤(pán)活整合，精心搞好項(xiàng)目策劃包裝和招商推介，通過(guò)抵押融資、經(jīng)營(yíng)權(quán)和冠名權(quán)出讓等方式，廣泛吸引各類(lèi)資本參與城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。要積極創(chuàng)建智慧城市，提升城市管理水平。六要高水平地打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，以“五城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)造林綠化，加快實(shí)施煤礦采空區(qū)治理、水土流失治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等生態(tài)修復(fù)工程，確保創(chuàng)衛(wèi)工作通過(guò)國(guó)家級(jí)暗訪，創(chuàng)成國(guó)家環(huán)保模范城市。
(七)社會(huì)建設(shè)要在改善民生、創(chuàng)新管理上再上新水平。要始終把惠民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，讓人民群眾共享更多發(fā)展成果。一要扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。認(rèn)真落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和幫扶，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提高、總量擴(kuò)大。要統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，提高新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！焙蜕⒕庸聝吼B(yǎng)育水平，全面完成保障房和農(nóng)村危房改造任務(wù)，提升城鄉(xiāng)社會(huì)保障能力。二要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)8處、規(guī)范化幼兒園20處。積極穩(wěn)妥做好5處公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，完成200處村衛(wèi)生室升級(jí)改造和3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改擴(kuò)建，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深入實(shí)施文化惠民和全民健身工程，豐富群眾文體生活。對(duì)今年確定的10件實(shí)事，包保領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度指揮，各責(zé)任單位要盡快制定具體措施，確保按時(shí)完成。三要毫不放松地抓好安全生產(chǎn)。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，全面落實(shí)部門(mén)、鎮(zhèn)村、企業(yè)等各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，更大力度地抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公共聚集場(chǎng)所、公路交通、建筑施工、森林防火等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治，深化“打非治違”，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。四要深化社會(huì)管理創(chuàng)新。深入開(kāi)展省級(jí)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，建設(shè)鎮(zhèn)村社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，不斷提升社會(huì)管理服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)“平安山東”示范市創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、執(zhí)行落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，關(guān)鍵在執(zhí)行，根本在落實(shí)。今天的會(huì)議已經(jīng)把今年重點(diǎn)工作和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實(shí)到位，并簽訂責(zé)任書(shū)。各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，對(duì)照市里確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步把工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化，確保責(zé)任層層傳遞、壓力級(jí)級(jí)遞增。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，撲下身子，深入一線，雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全市各級(jí)要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，加力提速，實(shí)干奮進(jìn)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇四
同志們：
年初以來(lái)，全市上下認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府的方針、政策，按照市委四屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，全面落實(shí)今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，精心抓好起步工作，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，突出體現(xiàn)在以下九個(gè)方面。
(一)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到7月末，全市生產(chǎn)總值完成92221萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)43.6。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成2796萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.2;第二產(chǎn)業(yè)增加值完成57744萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成31681萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成9億元，同比增長(zhǎng)2.5倍。全市財(cái)政總收入完成10728萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40。其中，地方財(cái)政收入完成6311萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)65.4。gdp對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到12.5。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成4886元，同比增長(zhǎng)23.5;農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入完成1500元，同比增長(zhǎng)32.8。居民儲(chǔ)蓄存款余額57070萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.9。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。主要表現(xiàn)在速度與效益同步增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全部獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值99727萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.1;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值50204萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)44.7;實(shí)現(xiàn)利稅25585萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)72.6。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值39871萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到158.96，高于目標(biāo)值58.96個(gè)百分點(diǎn)。
(三)經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。一是大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。內(nèi)蒙古西部大開(kāi)發(fā)首選的鋁電項(xiàng)目，20xx年計(jì)劃完成投資14億元，截止目前已完成投資8.5億元，累計(jì)完成12億元，完成形象進(jìn)度90以上。今年10月份一期工程20萬(wàn)噸鋁的前10萬(wàn)噸投產(chǎn);30萬(wàn)千瓦自備電廠前15萬(wàn)千瓦機(jī)組發(fā)電。內(nèi)蒙東部唯一的碳素項(xiàng)目，年內(nèi)計(jì)劃完成投資2億元，目前完成總投資8922萬(wàn)元，10月份一期6萬(wàn)噸投產(chǎn)。亞州最大的腐植酸綜合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，一期工程計(jì)劃投資4500萬(wàn)元，現(xiàn)已完成2100萬(wàn)元，9月末建成投產(chǎn)。二是原煤產(chǎn)銷(xiāo)大幅度增長(zhǎng)。原煤產(chǎn)量完成587萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20.2;原煤銷(xiāo)售完成612萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20.5。三是建材業(yè)發(fā)展迅猛。全市17家紅磚、砂石企業(yè)比正常年份提前開(kāi)工1個(gè)月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5367萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39。四是骨干企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。泰豐公司、源源集團(tuán)、雙興公司經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，東方公司、天意公司增速加快，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別比上年同期增長(zhǎng)2.2倍、3.5倍。西瑪泰奶酒、力環(huán)公司、水泥廠等企業(yè)去年8月份動(dòng)工，到今年上半年都竣工投產(chǎn)，創(chuàng)造了霍市地方工業(yè)的高速度。五是交通運(yùn)輸市場(chǎng)活躍。個(gè)體私營(yíng)業(yè)主大量購(gòu)進(jìn)重型機(jī)械設(shè)備，投資額達(dá)到5000多萬(wàn)元。六是餐飲業(yè)快速增長(zhǎng)，營(yíng)業(yè)額完成4483萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40。七是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)迅速升溫。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成21936萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)38.3。
(四)工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐加快。今年，工業(yè)園區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。投資40萬(wàn)元聘請(qǐng)北京建筑設(shè)計(jì)研究院完成《工業(yè)園區(qū)濱河區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和空間景觀規(guī)劃》。投資1460萬(wàn)元的園區(qū)南北2條道路、投資1900萬(wàn)元的園區(qū)二次變電站、投資1000萬(wàn)元的網(wǎng)絡(luò)通訊工程開(kāi)工建設(shè)。截止6月末，工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到15家，投產(chǎn)11家，共完成工業(yè)總產(chǎn)值5753萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5680萬(wàn)元。
(五)招商引資有新成效。前7個(gè)月，全市共引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外資金8.14億元，同比增長(zhǎng)2.07倍，實(shí)際利用外資81萬(wàn)美元，實(shí)施內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目18個(gè)。海城正昌公司牧草加工、住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)、鶴崗復(fù)合肥、瓷性空心磚、東貿(mào)公司肉羊加工等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，內(nèi)蒙電力2×30萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目簽約。
(六)城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。今年，市委、市政府確定的城市建設(shè)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。投資140萬(wàn)元聘請(qǐng)中規(guī)院修編了城市總體規(guī)劃。組建成立了城市投資公司，多渠道籌集資金2400萬(wàn)元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)民間投資超過(guò)億元。完善了城市廣場(chǎng)、濱河公園、靜湖度假村，規(guī)劃新建了商業(yè)廣場(chǎng)、街心花園、帶狀公園等一批公共項(xiàng)目。年內(nèi)施工房屋總面積17.13萬(wàn)平方米，其中，在建的5個(gè)住宅小區(qū)房屋建筑面積就達(dá)到11萬(wàn)平方米，計(jì)劃投資1.1億元。五街六路整治工程，道路拓寬補(bǔ)強(qiáng)面積5.6萬(wàn)平方米，新增硬化面積15.6萬(wàn)平方米、綠化面積10萬(wàn)平方米，安砌花崗巖路緣石17216延長(zhǎng)米，鋪設(shè)雨水排放管道4590延長(zhǎng)米。組建成立公共事業(yè)管理局，城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。上半年，拆除臨時(shí)違章建筑面積1469平方米，依法拆遷房屋面積2454平方米，清除陳年垃圾3萬(wàn)立方米。
(七)農(nóng)村工作取得新進(jìn)展。勞務(wù)輸出力度加大，上半年全市勞務(wù)輸出2704人。狠抓龍頭企業(yè)與基地對(duì)接，新增農(nóng)牧結(jié)合戶(hù)275戶(hù)。年度家畜存欄21萬(wàn)頭(只)，比上年同期增加1.2萬(wàn)頭(只)，總增率40.9。繼續(xù)實(shí)施一退三還、禁牧舍飼、礦山復(fù)墾政策，優(yōu)質(zhì)牧草保存面積達(dá)到14萬(wàn)畝，完成礦山生態(tài)綜合治理面積1404畝，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，21萬(wàn)元糧食直補(bǔ)資金落實(shí)到戶(hù)。積極貫徹中央1號(hào)文件，從今年開(kāi)始市政府代替農(nóng)牧民全額上繳農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)牧民不再承擔(dān)任何稅費(fèi)。按照“三轉(zhuǎn)一不變一提高”的思路，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，六新村全體村民實(shí)現(xiàn)整體身份置換，轉(zhuǎn)為了市民。
(八)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投資500萬(wàn)元，改善辦學(xué)條件，率先在通遼市普及高中教育，高考工作取得較好成績(jī)，本科上線率達(dá)到42?；裘杭瘓F(tuán)氣象站順利剝離，組建成立了霍林郭勒市氣象局。大力實(shí)施“再創(chuàng)業(yè)”工程，安置下崗失業(yè)人員1114人，發(fā)放小額信用貸款178萬(wàn)元。關(guān)注弱勢(shì)群體，為民工追討工資21.7萬(wàn)元。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)三條保障線，及時(shí)足額發(fā)放社會(huì)保障金，城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。國(guó)有土地拍賣(mài)工作邁出新步伐，完成土地純收益680萬(wàn)元。衛(wèi)生防疫工作進(jìn)一步加強(qiáng)。計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，人口出生率控制在6.3‰，低于目標(biāo)值4.7個(gè)千分點(diǎn)。加強(qiáng)打防控一體化建設(shè)，深入開(kāi)展集中整治和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
(九)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在全市開(kāi)展了以“群眾利益無(wú)小事”、“發(fā)展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內(nèi)容的“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”系列教育實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)了廣大黨員干部的工作熱情。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，注重發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格組織程序，完成了市人大、政府、政協(xié)換屆和市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整。通過(guò)加壓驅(qū)動(dòng)，突出重點(diǎn)和創(chuàng)新性工作，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和各項(xiàng)工作的落實(shí)。深入開(kāi)展我為迎會(huì)做貢獻(xiàn)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，群眾性文藝活動(dòng)豐富多彩。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，繼續(xù)深入推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。
從當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)看，可以用以下幾點(diǎn)來(lái)概括：
第一，就是潛力巨大，態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。近2年來(lái)，霍林郭勒地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。今年6月，儲(chǔ)波書(shū)記視察霍市時(shí)指出，“我這次看主要對(duì)霍林郭勒印象比較深，工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展比較快，比較好”。楊晶主席視察霍市時(shí)指出，“要把霍煤集團(tuán)建成億噸級(jí)煤炭企業(yè)，建成全區(qū)最好、全國(guó)一流、在世界有一定影響力的企業(yè)”。作為地方骨干企業(yè)的霍煤集團(tuán)正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最活躍時(shí)期。20xx年，霍林河煤田被國(guó)家發(fā)改委確定為重點(diǎn)建設(shè)的13個(gè)大型煤炭基地之一。露天煤業(yè)股份公司通過(guò)國(guó)家證監(jiān)會(huì)發(fā)審委審核，年底即可上市融資，成為中國(guó)露天煤業(yè)第一股。1號(hào)露天礦1500萬(wàn)噸擴(kuò)能項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審批，開(kāi)工報(bào)告正逐級(jí)上報(bào)審批;2號(hào)露天礦1500萬(wàn)噸擴(kuò)建項(xiàng)目建議書(shū)已經(jīng)上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，9億噸儲(chǔ)量的采礦權(quán)申辦工作已經(jīng)通過(guò)國(guó)土資源部審批。按照規(guī)劃，到20xx年，霍林河煤田煤炭產(chǎn)量將達(dá)到5000萬(wàn)噸。中電投注入17.58億元控股霍煤集團(tuán)，6×60萬(wàn)千瓦大型坑口電廠2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組項(xiàng)目已經(jīng)完成項(xiàng)目評(píng)估論證，年底奠基，20xx年將開(kāi)工建設(shè)。內(nèi)蒙古電力集團(tuán)2×30萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目，已經(jīng)完成初可研評(píng)審，班子組建、設(shè)備定購(gòu)、地勘和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期工作基本完成，擬定下半年開(kāi)工建設(shè)。再加上霍煤集團(tuán)在建的90萬(wàn)千瓦、金源口2×5萬(wàn)千瓦自備電廠，到20xx年全市電力裝機(jī)可達(dá)到300萬(wàn)千瓦，并最終達(dá)到600萬(wàn)千瓦規(guī)模。內(nèi)蒙古電力集團(tuán)在建設(shè)電廠的同時(shí)，建設(shè)霍市至錫盟、興安盟網(wǎng)架，聯(lián)結(jié)蒙東蒙西電網(wǎng)，將極大地優(yōu)化我市的電力環(huán)境，所發(fā)電量直供工業(yè)園區(qū)，必將帶動(dòng)高載能產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。我們提出霍市的經(jīng)濟(jì)總量要實(shí)現(xiàn)裂變式增長(zhǎng)，到20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值超百億元，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值超百億元，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均全區(qū)第一，在全國(guó)縣級(jí)市中走進(jìn)前列。看到當(dāng)前強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿?，我們?yīng)該充分抓住機(jī)會(huì)，變發(fā)展?jié)摿閷?shí)際發(fā)展動(dòng)力，更加堅(jiān)定完成這一目標(biāo)的信心和決心。
第二，就是面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。除了我們經(jīng)常講的西部大開(kāi)發(fā)、國(guó)家振興東北老工業(yè)基地、自治區(qū)優(yōu)勢(shì)地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的三大機(jī)遇外，當(dāng)前最為現(xiàn)實(shí)的一個(gè)機(jī)遇就是國(guó)家煤電油運(yùn)的全面緊張。去年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速之后，出現(xiàn)了煤、電、油、運(yùn)四大發(fā)展“瓶頸”制約。儲(chǔ)波書(shū)記講內(nèi)蒙古可以為緩解國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)“瓶頸”制約做貢獻(xiàn)。國(guó)家緩解煤電油運(yùn)瓶頸制約，為我們做大做強(qiáng)煤電能源工業(yè)，提供了寬松的環(huán)境和廣闊的空間。我市煤炭資源豐富，電力建設(shè)成本特別是發(fā)電成本低。在發(fā)電成本方面，標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)90元/噸，發(fā)電成本在0.14元/度左右，而內(nèi)蒙西部地區(qū)電廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)已由原來(lái)的227元/噸增加到325元/噸。目前，東北網(wǎng)大工業(yè)用電價(jià)格為0.37元/度。在我市建電廠利潤(rùn)空間大，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。即使將來(lái)國(guó)家電力過(guò)剩，我們也可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制競(jìng)價(jià)上網(wǎng)?？梢詰{借廉價(jià)充足的電能搞煤化工、高載能工業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)能源就地轉(zhuǎn)化增值。國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格土地市場(chǎng)管理，提高準(zhǔn)入條件，沿海先進(jìn)地區(qū)投資成本上升，開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們可以發(fā)揮土地、能源、勞動(dòng)力資源等方面的優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，承接產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金大轉(zhuǎn)移。為緩解電力供應(yīng)緊張局面，國(guó)家將集中發(fā)展一批單機(jī)30萬(wàn)千瓦機(jī)組電廠，同時(shí)清理取消地方政府出臺(tái)的網(wǎng)電優(yōu)惠政策，普調(diào)網(wǎng)電價(jià)格。這些對(duì)我市電力、高載能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是難得的機(jī)遇。我們不僅要保持好來(lái)之不易的大好形勢(shì)，更要把握好走勢(shì)，搶抓機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)而上，迅速提升我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
第三，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境非常好。前不久召開(kāi)的自治區(qū)七屆六次全委會(huì)議明確提出打內(nèi)蒙古的資源牌，重點(diǎn)發(fā)展能源、電力、冶金、高載能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。而我們恰恰就屬于這個(gè)類(lèi)型的地區(qū)，霍林郭勒的優(yōu)勢(shì)潛力，就在于我們擁有129億噸的煤炭?jī)?chǔ)量，我們確定的“堅(jiān)持雙依雙調(diào)，打造四大基地，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升”的工作思路，完全符合內(nèi)蒙古的發(fā)展戰(zhàn)略。在國(guó)家強(qiáng)力整治電解鋁投資過(guò)熱、開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)多過(guò)濫的關(guān)鍵時(shí)刻，自治區(qū)、通遼市兩級(jí)黨委、政府充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極支持霍林郭勒地區(qū)的發(fā)展，支持鋁電項(xiàng)目建設(shè)，并把霍林河新型能源化工高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)列入自治區(qū)整合后保留的開(kāi)發(fā)區(qū)之一。應(yīng)該說(shuō)，大的環(huán)境、大的形勢(shì)非常有利于我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
分析形勢(shì)，好的要分析，存在的問(wèn)題也要分析，只有這樣才能全面地、科學(xué)地、合理地認(rèn)清這個(gè)形勢(shì)，適應(yīng)這個(gè)形勢(shì)。從不足的方面看，主要有以下幾點(diǎn)：第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)層次不高為特征的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然很突出。我們提出的四大支柱產(chǎn)業(yè)，除煤炭以外，其他三大產(chǎn)業(yè)正在建設(shè)過(guò)程中，還沒(méi)有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，建材等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)都很弱小，為大項(xiàng)目配套服務(wù)的能力不強(qiáng)。僅鋁電項(xiàng)目建設(shè)，去年出現(xiàn)了石材供應(yīng)緊張的問(wèn)題，今年又出現(xiàn)了紅磚供不應(yīng)求的局面。由于紅磚供應(yīng)緊張，鋁電公司到扎旗、通遼運(yùn)紅磚，不僅流失了一塊利稅，而且增加了項(xiàng)目建設(shè)成本。如果下一步內(nèi)蒙電力、中電投、源源3個(gè)電廠再開(kāi)工建設(shè)，我市建材供應(yīng)將面臨更大的挑戰(zhàn)。第二，制約能源轉(zhuǎn)換和高載能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的電力問(wèn)題，還沒(méi)有從根本上得到解決?；裘杭瘓F(tuán)在建的30萬(wàn)千瓦機(jī)組投產(chǎn)后，只能自給自足，沒(méi)有富余電量支持地方工業(yè)發(fā)展。內(nèi)蒙電力2×30萬(wàn)千瓦電廠和金源口2×5萬(wàn)千瓦電廠雖已簽約，做了大量前期工作，但至今尚未正式開(kāi)工。即使開(kāi)工，也要有一年的建設(shè)期，年內(nèi)啟動(dòng)高載能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的難度較大。第三，工業(yè)項(xiàng)目的簽約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率偏低，招商引資熱度不夠。截止目前，除霍煤集團(tuán)以外，全市新簽約的工業(yè)項(xiàng)目只有7個(gè)，開(kāi)工的項(xiàng)目只有4個(gè)，后續(xù)項(xiàng)目嚴(yán)重不足，沒(méi)有形成招商引資的洼地效應(yīng)。從通遼市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于20xx年半年旗縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)情況的通報(bào)看，我市新上500萬(wàn)—1000萬(wàn)元重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目指標(biāo)3個(gè)，實(shí)際完成1個(gè);新上1000萬(wàn)元以上指標(biāo)6個(gè)，實(shí)際完成2個(gè)，任務(wù)完成的不夠理想。第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與兄弟旗縣比仍有差距。從上半年各旗縣市區(qū)排位情況看，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速處于中等偏上位置。固定資產(chǎn)投資增速居全市第1位，gdp、社會(huì)消費(fèi)品零售總額居全市第2位，規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)牧民人均純收入增速排第4位，財(cái)政收入增速排第8位。我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于包頭市1507元，低于呼市700元;農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入僅為通遼市農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入的一半。對(duì)于這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真地去思考，去分析研究，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
三、關(guān)于樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
貫徹落實(shí)好通遼市二屆二次全委會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)于我們做好下半年乃至今后一個(gè)時(shí)期工作，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，既是經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾和問(wèn)題必須遵循的基本原則。就我市的市情來(lái)講，要在四個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題上統(tǒng)一思想。
第一，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是加快發(fā)展，至關(guān)重要的還是擴(kuò)大總量，加快速度，提高質(zhì)量，提高財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入水平。我市在今后一個(gè)階段仍然要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有大的投入，就做不大經(jīng)濟(jì)總量;做不大經(jīng)濟(jì)總量，就建不成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。我們要在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的基礎(chǔ)上與全國(guó)人民同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo);要在收入水平比較低的情況下，提高各族人民群眾的生活質(zhì)量;要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵階段，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，所有這些，唯一的選擇，只有加快發(fā)展。在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中平衡關(guān)系，在發(fā)展中統(tǒng)籌兼顧。盡快把經(jīng)濟(jì)搞上去，是我們當(dāng)前首要的政治任務(wù)和一切工作的中心，是解決當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中各種矛盾問(wèn)題的根本和關(guān)鍵。這一觀點(diǎn)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、毫不動(dòng)搖。
我在這里要特別強(qiáng)調(diào)一下全面、準(zhǔn)確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策的問(wèn)題。加強(qiáng)宏觀調(diào)控是黨中央、國(guó)務(wù)院為保持全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾，堅(jiān)持“果斷有力、適時(shí)適度、區(qū)別對(duì)待、注重實(shí)效”的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段進(jìn)行調(diào)控的重要舉措。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，決不是人為地放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，而是要按照客觀規(guī)律辦事，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問(wèn)題，消除不穩(wěn)定、不健康因素，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。尤其應(yīng)當(dāng)看到的是，這次宏觀調(diào)控的特點(diǎn)是“控制”與“加強(qiáng)”并舉，是結(jié)構(gòu)性調(diào)控，不是全面緊縮。從“加強(qiáng)”看，國(guó)家要緩解煤電油運(yùn)的瓶頸制約，加快電源、電網(wǎng)建設(shè)，增加煤炭產(chǎn)量，改善交通運(yùn)輸，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)。從“控制”看，抑制投資過(guò)快增長(zhǎng)，嚴(yán)格土地市場(chǎng)管理，控制一些生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)層次低、資源消耗大、環(huán)境污染重的企業(yè)項(xiàng)目。具體到我市怎么辦?我們正在建設(shè)的工業(yè)園區(qū)、正在實(shí)施的鋁電項(xiàng)目都在國(guó)家強(qiáng)力整治的范疇之內(nèi)。工業(yè)園區(qū)還搞不搞，鋁電項(xiàng)目還上不上，高載能產(chǎn)業(yè)還發(fā)展不發(fā)展?今天，把這個(gè)問(wèn)題提出來(lái)，目的就是要大家在加快發(fā)展的問(wèn)題上統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移。當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢(shì)待發(fā)的爬坡階段和重點(diǎn)突破的關(guān)鍵時(shí)期，只有跨越這一重要發(fā)展階段，我們才能談統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。發(fā)展是硬道理，是我們肩負(fù)的神圣職責(zé)，是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中央提出樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)的，作為一個(gè)相對(duì)落后的邊疆少數(shù)民族地區(qū)的縣級(jí)市來(lái)講，想問(wèn)題、做決策、辦事情，要緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不唯上，不唯書(shū)，只唯實(shí)，這才是求真務(wù)實(shí)。中央也提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，治理整頓不搞一刀切，不搞急剎車(chē)。通遼市第二屆黨代會(huì)明確要求我市，在20xx年人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走進(jìn)全國(guó)縣級(jí)市前列，這既體現(xiàn)了上級(jí)政策，又緊扣我市的現(xiàn)實(shí)情況。因此，我們既定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我市實(shí)際和各族人民群眾的心愿，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，并在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和完善。我們要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為加快發(fā)展的新動(dòng)力，作為揚(yáng)長(zhǎng)避短的新契機(jī)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變;更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，使三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，三個(gè)收入同步提高，三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展;更加注重以人為本，千方百計(jì)增加群眾收入，進(jìn)一步推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓各族群眾及時(shí)、持久、更多地分享改革發(fā)展的成果，把已經(jīng)調(diào)動(dòng)起來(lái)的廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，爭(zhēng)創(chuàng)加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
第二，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須一心一意走工業(yè)化之路。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，核心是推進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。實(shí)踐證明，哪個(gè)地區(qū)的工業(yè)化程度高、工業(yè)發(fā)展快，哪個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)，財(cái)政收入就高，群眾生活就富裕。呼市、包頭市之所以gdp、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等方面都位居前列，主要得益于大工業(yè)企業(yè)的帶動(dòng)。解決我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，提高財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大就業(yè)的主要途徑，就是大力推進(jìn)工業(yè)化。我們要把全市上上下下的主要精力都放在加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程上來(lái)，迎難而上，力求突破性進(jìn)展。
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快工業(yè)化進(jìn)程，我們要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，理性推進(jìn)。從我市實(shí)際出發(fā)，著力打造煤炭、電力、高載能、化工四大基地，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合國(guó)家宏觀調(diào)控的原則和要求，是建立在自身優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)之上的。我們要高度重視遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群化來(lái)擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。今天，隨便到浙江的哪個(gè)縣市，你都會(huì)驚詫于這樣的事實(shí)：以社會(huì)化分工和專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，形成了浙江企業(yè)的群體規(guī)模以及技術(shù)資金等生產(chǎn)要素和品牌的集聚優(yōu)勢(shì)，使浙江經(jīng)濟(jì)不僅具有“小”的活力，而且具有“大”的實(shí)力。上個(gè)世紀(jì)80年代“西服熱”興起以后，“越劇之鄉(xiāng)”嵊州人紛紛在家鄉(xiāng)辦起了一家又一家領(lǐng)帶企業(yè)。領(lǐng)帶市場(chǎng)也在當(dāng)?shù)仉S之崛起。發(fā)展到現(xiàn)在，一個(gè)縣級(jí)市已擁有領(lǐng)帶企業(yè)1000多家，年產(chǎn)領(lǐng)帶2.5億條，年產(chǎn)值80億元，占全國(guó)總產(chǎn)量80，占世界總產(chǎn)量三分之一。諸暨市大唐鎮(zhèn)的襪子生產(chǎn)，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程被分成10個(gè)步驟，形成由1萬(wàn)多家專(zhuān)業(yè)化企業(yè)組成的10大部門(mén)，吸納15萬(wàn)從業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值90億元。小襪子由此織出了大產(chǎn)業(yè)。大唐鎮(zhèn)每年生產(chǎn)的襪子分給全世界每人一雙還綽綽有余。我們也要著眼于培育產(chǎn)業(yè)集群，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)條件和特色資源，吸引相關(guān)企業(yè)入駐。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)必須培育一大批各個(gè)層面的大中小企業(yè)，做到“東方不亮西方亮”，才會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
第三，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資，既是先進(jìn)地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)，也是我們加快發(fā)展的唯一選擇。我市基礎(chǔ)差、底子薄，既缺項(xiàng)目，又缺資金，要推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必須堅(jiān)定不移地走對(duì)外開(kāi)放、招商引資，借助外力求發(fā)展的路子。在浙江溫州、寧波、紹興等地，由于煤電瓶頸制約和國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，將有“千戶(hù)企業(yè)、千億資產(chǎn)”大轉(zhuǎn)移;在廣東，隨著市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化，一大批鋁的后續(xù)產(chǎn)品等加工企業(yè)將大舉北上，尋求成本更低廉、市場(chǎng)更廣闊的生存發(fā)展空間;在京津，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)紛紛外溢。這就是機(jī)遇，是我們擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資的大好契機(jī)。被動(dòng)地等不行，盲目地跑不行，很長(zhǎng)時(shí)間看不到成功率更不行!我們必須搶抓機(jī)遇，在引進(jìn)項(xiàng)目、改善環(huán)境、提高開(kāi)放層次和水平上實(shí)現(xiàn)新的突破，努力奪取招商引資新的更大的成果。
第四，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。多次強(qiáng)調(diào)要在全黨大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，這對(duì)我們有很強(qiáng)的針對(duì)性。我們現(xiàn)在不是缺少加快發(fā)展的好思路、好規(guī)劃、好措施，而是缺少真抓、真干、不達(dá)目的不罷休的韌勁，缺少把事情辦細(xì)、辦好、辦到位的工作作風(fēng)，說(shuō)到底，是缺少對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的精神。很多事情往往熱鬧一陣子，光說(shuō)不煉，落不到實(shí)處?，F(xiàn)在群眾意見(jiàn)最大的就是我們的一些干部作風(fēng)不實(shí)。市委要求，全市各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以求真務(wù)實(shí)的精神，把戰(zhàn)略研究落實(shí)到戰(zhàn)術(shù)突破上，把理性思考落實(shí)到實(shí)際操作上，把功夫下在深化、細(xì)化、具體化上，真正以各級(jí)干部求真務(wù)實(shí)的實(shí)際行動(dòng)取信于民。要推行領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線創(chuàng)業(yè)，政策在一線落實(shí)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，問(wèn)題在一線化解的“一線工作法”，堅(jiān)持用是否推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是否服務(wù)于基層、造福于人民，是否對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，作為考核干部政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓基層和群眾來(lái)檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)我們的工作，努力為群眾多留贊嘆、少留遺憾，使我們的工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。
四、關(guān)于下半年工作。
6月1日，通遼市委幾位書(shū)記到我市集體現(xiàn)場(chǎng)辦公，要求我們要全面加快園區(qū)建設(shè)、加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快做大做強(qiáng)市屬企業(yè);要主攻自備電廠和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造除霍煤集團(tuán)以外的第二個(gè)增長(zhǎng)極;要切實(shí)為大企業(yè)、大項(xiàng)目搞好服務(wù)。我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，通遼市委、市政府也給我們提出了新的更高的要求。全市上下務(wù)必要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，以昂揚(yáng)的斗志和只爭(zhēng)朝夕、勇于開(kāi)拓的闖勁，奮力進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破?，F(xiàn)在距年底還有不足五個(gè)月時(shí)間，下一步工作時(shí)間緊，任務(wù)重。市委總的要求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，目標(biāo)不變、力度不減，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭堅(jiān)定不移，力爭(zhēng)在自治區(qū)旗縣市率先發(fā)展堅(jiān)定不移，全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)的決心堅(jiān)定不移，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，知難而進(jìn)，全力奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利。
(一)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目是核心、是抓手、是綱。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，舉全市之力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭盯住重點(diǎn)項(xiàng)目不放，一抓到底，抓出成效。一是主攻地方電源點(diǎn)建設(shè)。要選定目標(biāo)，進(jìn)行一對(duì)一招商，千方百計(jì)必保金源口2×5萬(wàn)千瓦機(jī)組盡快開(kāi)工。積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，力促內(nèi)蒙古電力集團(tuán)2×30萬(wàn)千瓦機(jī)組、霍煤鴻駿自備電廠2×15萬(wàn)千瓦機(jī)組早日開(kāi)工。二是提高三率，即項(xiàng)目的簽約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率。對(duì)于通遼供電局的風(fēng)力發(fā)電、鵬達(dá)集團(tuán)的甲醇、福建泉州的腐植酸鈉等一批在談項(xiàng)目，要盯住不放，不管是大項(xiàng)目、小項(xiàng)目都要抓緊洽談，推進(jìn)洽談進(jìn)度，促其盡快落實(shí)，爭(zhēng)取早日簽約;對(duì)于海城正昌公司牧草加工、瓷性空心磚等已經(jīng)開(kāi)工項(xiàng)目，要加快工程進(jìn)度;對(duì)于泰豐水泥、西瑪泰奶酒、鶴崗復(fù)合肥、中捷彩鋼等已建成企業(yè)要促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的生產(chǎn)能力。要必保完成通遼市下達(dá)的新增6個(gè)1000萬(wàn)元以上和3個(gè)500萬(wàn)至1000萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目的任務(wù)。三是圍繞為大項(xiàng)目建設(shè)配套服務(wù)，迅速提高建材生產(chǎn)能力。年內(nèi)主管部門(mén)要依據(jù)大項(xiàng)目建設(shè)需求，新批建幾家有實(shí)力的紅磚、砂石企業(yè)，鼓勵(lì)所有建材企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，最大限度地貯存成品。絕不能使建材市場(chǎng)這塊肥水外流，絕不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞑坏轿欢绊懘箜?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)控。重點(diǎn)抓現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，消除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的梗阻因素，力爭(zhēng)超額完成年度目標(biāo)。
(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，加快園區(qū)發(fā)展步伐。工業(yè)園區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口和平臺(tái)。從目前情況看，我們的工業(yè)園區(qū)無(wú)論是基礎(chǔ)建設(shè)，還是入駐企業(yè)都落后于通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和奈曼1平方公里工業(yè)園區(qū)。通遼開(kāi)發(fā)區(qū)20xx年7月前僅有8戶(hù)企業(yè)入駐，7月以后已有64家企業(yè)入駐，gdp達(dá)到4.86億，財(cái)政收入達(dá)到2378萬(wàn)元。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，自我加壓，務(wù)必取得突破性進(jìn)展。下半年，園區(qū)建設(shè)要有新動(dòng)作，研究一些新的機(jī)制和辦法，最大限度地發(fā)揮工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)的推進(jìn)器作用。要繼續(xù)實(shí)行封閉管理，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。各執(zhí)法部門(mén)、單位到園區(qū)內(nèi)企業(yè)檢查指導(dǎo)工作，必須經(jīng)過(guò)園區(qū)管委會(huì)，不得隨意對(duì)企業(yè)進(jìn)行停工、罰款。要進(jìn)一步加快園區(qū)二次變電站、南北2條道路的工程進(jìn)度，拉開(kāi)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)框架。今后，市財(cái)政資金重點(diǎn)投向工業(yè)、投向園區(qū)，加快基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)?？梢圆扇∈姓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，廉價(jià)出租給企業(yè)的辦法，給予更優(yōu)惠的政策，吸引更有實(shí)力的企業(yè)入駐。積極償試官助民辦的發(fā)展道路，劃出一塊土地交給企業(yè)來(lái)招商引資擺滿(mǎn)項(xiàng)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，到今年底，必保完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，即在建項(xiàng)目25個(gè)以上，其中新增投資超千萬(wàn)元的項(xiàng)目6個(gè)以上，建成投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上，園區(qū)工業(yè)增加值超過(guò)1.55億元，利稅超過(guò)3000萬(wàn)元。
(三)優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，加大招商引資力度。這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，改革審批制度，全面清理和取消不合理審批事項(xiàng)，推進(jìn)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，責(zé)任追究制，實(shí)行全程服務(wù)、限時(shí)服務(wù)，著力克服“權(quán)力部門(mén)化、服務(wù)利益化、政策教條化”問(wèn)題。強(qiáng)化政府、企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，有諾必踐，說(shuō)了就算，定了就辦，而且要快辦、辦好。加大“三亂”治理和執(zhí)法監(jiān)督。會(huì)后要成立由紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部等部門(mén)組成的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境建設(shè)稽查大隊(duì)，集中進(jìn)行軟環(huán)境整治，抓一些反面典型，嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。二是改進(jìn)招商方式?，F(xiàn)在看來(lái)，“一對(duì)一”和“以商引商”是行之有效的招商方式。要積極探索商業(yè)化、市場(chǎng)化招商，突出中介招商和代理招商等方式，拓寬招商視野，提高招商引資成功率。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目吸引更多的與現(xiàn)有企業(yè)配套的相關(guān)項(xiàng)目入駐，降低企業(yè)投資成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。三是廣泛開(kāi)展招商活動(dòng)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)、單位一把手要親自抓招商，8、9月份要全面出擊，走出去尋找商機(jī)，實(shí)實(shí)在在的引進(jìn)、促成一批項(xiàng)目。要派駐招商信息員。市委組織部盡快選拔7—10名有事業(yè)心、有責(zé)任感的優(yōu)秀年輕干部，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，捕捉招商信息。
(四)強(qiáng)化城市建設(shè)與管理，全力做好“迎會(huì)”工作。一是加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。目前距會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間越來(lái)越近，城市建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程都進(jìn)入了沖刺階段。建設(shè)、公共事業(yè)、交通等部門(mén)，要把全部精力投入到“迎會(huì)”重點(diǎn)工作中來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。特別是友誼路、振興路、科爾沁大街、哲里木大街，各施工單位要在保證施工質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工程任務(wù)。二是提高城市管理水平。堅(jiān)持建管并重，嚴(yán)懲重罰，強(qiáng)行入軌，做到全面管理一張網(wǎng)，大街小巷有人管，不留空檔，不留死角。認(rèn)真做好環(huán)衛(wèi)體制改革工作，徹底解決管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活等問(wèn)題，形成城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。在“迎會(huì)”前，全市上下要開(kāi)展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，集中時(shí)間，著力治“臟”、治“亂”，努力讓霍林郭勒的“地”更潔凈，“路”更暢通，“城”更靚麗。三是堅(jiān)持收縮主城區(qū)和小精特美的發(fā)展方向，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)，包括農(nóng)村土地在內(nèi)嚴(yán)禁再批建新的棚戶(hù)區(qū)。四是舉全市之力辦好會(huì)。8月下旬，通遼市文明城鎮(zhèn)暨小康村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將在我市召開(kāi)。全市各部門(mén)、單位要把“迎會(huì)”作為當(dāng)前工作的重中之重，全力以赴、全身心地投入到“迎會(huì)”工作中來(lái)。通過(guò)“迎會(huì)”，提升城市的文明程度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，提高城市適應(yīng)大工業(yè)發(fā)展的承載能力。
(五)減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，不斷加快城市化進(jìn)程。農(nóng)村工作的核心就是最大限度地減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民。下半年，我們要突出抓好三方面工作。一是抓農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞為農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供原料，積極扶持農(nóng)牧結(jié)合戶(hù)，大力發(fā)展奶牛、育肥牛羊養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。二是抓勞務(wù)輸出。在摸清底數(shù)、開(kāi)展培訓(xùn)、提高技能的前提下，加強(qiáng)與駐市大企業(yè)、施工單位的溝通聯(lián)系，使全市有就業(yè)愿望，有勞動(dòng)能力的農(nóng)牧民和城市待業(yè)人員全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是加快推進(jìn)農(nóng)村城市化。教育引導(dǎo)農(nóng)牧民抓住大項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)，逐步從土地上解脫出來(lái)。根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市財(cái)政的實(shí)際承載能力，爭(zhēng)取在2年內(nèi)按照“三轉(zhuǎn)一不變一提高”的工作思路，把全市所有農(nóng)牧民逐步轉(zhuǎn)為市民。
(六)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)共進(jìn)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，逐步加大社會(huì)事業(yè)投入，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)共進(jìn)，努力創(chuàng)造有利于加快發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
全面繁榮社會(huì)事業(yè)。積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，貫徹黨管人才原則，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，努力創(chuàng)造有利于工作創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)和優(yōu)秀人才脫穎而出的政策環(huán)境，吸引更多的各類(lèi)人才參與霍林郭勒的開(kāi)發(fā)建設(shè)。大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，鞏固提高“普九”成果，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，加快推進(jìn)普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，培育高層次的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。加快科技事業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，支持健康有益文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，特別是未成年人思想道德建設(shè)。深化衛(wèi)生體制改革，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快疾病控制和傳染病救治兩個(gè)體系建設(shè)，建立和完善預(yù)警機(jī)制、快速反映機(jī)制和衛(wèi)生防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施，推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力創(chuàng)造天藍(lán)、水潔、氣凈的生態(tài)環(huán)境。
努力提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。要穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民收入，在不斷提高財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加機(jī)關(guān)工作人員的收入，提高企業(yè)用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民、在崗職工增加經(jīng)營(yíng)性收入和兼職收入;繼續(xù)抓好再就業(yè)工作，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，落實(shí)好稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排“4050”人員、特困家庭人員等困難群體就業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè);加強(qiáng)“兩個(gè)確?！?，進(jìn)一步完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療及城鎮(zhèn)最低生活保障為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。突出發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合戶(hù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)輸出，多渠道增加農(nóng)牧民收入。要落實(shí)好稅費(fèi)改革、退耕還林、糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)政策措施，確保黨的各項(xiàng)富民政策落到實(shí)處，讓農(nóng)牧民得到更多的實(shí)惠。
進(jìn)一步加強(qiáng)政治文明建設(shè)。充分發(fā)揮人大的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督、參政議政職能，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持依法行政，擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極主動(dòng)地把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。
(七)加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，特別是提高執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，以高昂的斗志和不懈的努力，確保全面完成和超額完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)作為緊迫任務(wù)，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)拓思路，學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)的思想方法，依據(jù)科學(xué)規(guī)律來(lái)思考問(wèn)題，謀劃發(fā)展，指導(dǎo)工作。堅(jiān)持圍繞加快發(fā)展抓黨建，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)以“群眾利益無(wú)小事”、“發(fā)展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內(nèi)容的“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”教育實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)政為民意識(shí)。把基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到新一輪“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”上來(lái)，把黨員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到開(kāi)展先進(jìn)性教育上來(lái)，探索讓基層黨組織充分發(fā)揮作用、讓黨員經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效途徑和長(zhǎng)效機(jī)制，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨員干部培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭雁。
要形成全市上下抓發(fā)展的合力。樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”思想，統(tǒng)一步調(diào)，通力協(xié)作，千方百計(jì)為加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，各部門(mén)要對(duì)目標(biāo)任務(wù)逐月進(jìn)行分解，明確每個(gè)月抓什么、怎么抓、抓到什么程度，都要排出時(shí)間表和工作進(jìn)度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。市委督查室要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)重大決策、重點(diǎn)工作定期進(jìn)行通報(bào)。組織部門(mén)要突出重點(diǎn)工作和創(chuàng)新性工作，嚴(yán)格考核，形成以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部的用人導(dǎo)向。
要始終保持清正廉潔的本色。在工作任務(wù)繁重的時(shí)期，各級(jí)干部一定要更加以身作則、更加廉潔自律、更加勤勤懇懇干事、更加清清白白做人。市委已經(jīng)就自身廉政建設(shè)向社會(huì)公開(kāi)承諾，并帶頭接受全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政干部要警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉正建設(shè)的各項(xiàng)制度和規(guī)定，用為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象感召和凝聚人民群眾團(tuán)結(jié)一致，艱苦創(chuàng)業(yè)。
同志們，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，是各族人民的愿望，是各級(jí)黨委、政府的莊嚴(yán)使命。我們要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，共同譜寫(xiě)我市加快發(fā)展的新篇章。
領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇五
20xx年，是發(fā)展歷程中不平凡的一年，是經(jīng)受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)變化嚴(yán)峻考驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的一年。全市各部門(mén)、各區(qū)縣和社會(huì)各界全面貫徹落實(shí)市委、市政府的決策和部署，支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)家積極承擔(dān)企業(yè)責(zé)任并認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，努力創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富并實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
(一)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善。全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府20xx年9月召開(kāi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，市有關(guān)部門(mén)制定了16個(gè)配套文件，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義和重大成果得到了全社會(huì)廣泛的認(rèn)知，民營(yíng)企業(yè)家承擔(dān)企業(yè)責(zé)任和履行社會(huì)責(zé)任成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要力量，全社會(huì)形成了進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好條件和有利氛圍。市委、市政府組織有關(guān)方面深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家和社會(huì)各界意見(jiàn)，認(rèn)真研究各種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的情況，決定以“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”稱(chēng)謂取代“個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)”稱(chēng)謂，全面準(zhǔn)確客觀地反映了包括個(gè)體工商戶(hù)、集體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，從而為不斷改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境，形成支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念奠定了基礎(chǔ)。市有關(guān)部門(mén)制定的配套文件要求，按照“非禁即入”原則，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行公平準(zhǔn)入;按照“非禁即可”原則，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，準(zhǔn)予關(guān)聯(lián)延伸;按照優(yōu)化商務(wù)環(huán)境原則，實(shí)施市場(chǎng)化管理，搞好社會(huì)化服務(wù);按照強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)原則，擴(kuò)大市場(chǎng)容量，增加企業(yè)主體，并形成了相應(yīng)的政策制度規(guī)范。
(二)以投資融資為重點(diǎn)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)遭受了前所未有的銀根緊縮困難和國(guó)際金融危機(jī)沖擊。我市以促進(jìn)投資和擴(kuò)大融資為重點(diǎn)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服困難持續(xù)發(fā)展。舉辦第二屆中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)和銀行業(yè)與中小企業(yè)融資洽談會(huì)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和股權(quán)投資基金以促進(jìn)直接融資，發(fā)展信貸租賃信托保理票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)以促進(jìn)間接融資。支持市金融辦健全職能發(fā)揮作用，支持區(qū)縣設(shè)立金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展貸款擔(dān)保公司和信用聯(lián)合體，搭建融資平臺(tái)和中介服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織與銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)合作，提高信用等級(jí)，擴(kuò)大融資能力。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)及其他出資人設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和小額貸款公司，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域，拓展民營(yíng)企業(yè)融資新渠道。市政府發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化商務(wù)環(huán)境促進(jìn)投資融資的意見(jiàn)》，建立市金融服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，將民營(yíng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入融資協(xié)調(diào)工作計(jì)劃,提供基本的項(xiàng)目融資計(jì)劃書(shū)范本，幫助重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位編制修訂項(xiàng)目融資計(jì)劃書(shū)，提高財(cái)務(wù)管理水平和融資能力。貫徹落實(shí)12月3日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，多增加存款，多發(fā)放貸款，多渠道融資。
(三)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、總量增加、實(shí)力增強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，涉及到高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化教育、體育衛(wèi)生等行業(yè)，以及銀行保險(xiǎn)信托租賃保理基金等金融行業(yè)。民營(yíng)企業(yè)家積極支持汶川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，積極參與20xx和協(xié)辦**活動(dòng)，在承擔(dān)企業(yè)責(zé)任的同時(shí)勇于履行社會(huì)責(zé)任，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要力量。
二、全力保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
各部門(mén)、各區(qū)縣要全面貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)精神，按照“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”的總體要求，深入實(shí)際調(diào)查研究，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，不斷優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，制定新的政策制度措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)努力克服困難，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
(一)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入準(zhǔn)予，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的政策制度措施，按照凡國(guó)家法律法規(guī)行政規(guī)章未予禁止的即可準(zhǔn)入準(zhǔn)予的原則，各有關(guān)部門(mén)要同步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的企業(yè)組織注冊(cè)登記，鼓勵(lì)開(kāi)辦商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和高科技企業(yè)孵化器，開(kāi)辦租賃、保理、基金、小額貸款公司等投融資企業(yè)，開(kāi)辦貸款擔(dān)保、信用互保、融資服務(wù)和資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展和市場(chǎng)功能健全。二是按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)共助、多元投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，搞好津南區(qū)民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)示范基地試點(diǎn)，與有關(guān)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，設(shè)立都市工業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園和企業(yè)孵化器，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。三是建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年度農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和科技重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)列入計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行提前介入、及時(shí)注冊(cè)、重點(diǎn)指導(dǎo)、全程服務(wù)，在項(xiàng)目審批、立項(xiàng)、科研、環(huán)評(píng)、土地使用和融資等方面給予支持，對(duì)符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目確保財(cái)稅政策落實(shí)到位。
(二)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是實(shí)施積極的財(cái)政政策。各部門(mén)、各區(qū)縣和各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)要集中資金，增加貸款擔(dān)保資金規(guī)模，支持困難企業(yè)解決短期融資問(wèn)題，克服嚴(yán)重困難，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。全面推行生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅政策。按照新企業(yè)所得稅法辦理稅收匯算清繳。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按照15%稅率征收企業(yè)所得稅。提高外貿(mào)企業(yè)出口退稅率。取消31項(xiàng)行政性收費(fèi)。二是實(shí)施適度寬松的貨幣政策。貫徹落實(shí)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，促進(jìn)投資融資。組織銀團(tuán)貸款，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目融資。支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金合作組織和小額貸款公司發(fā)展，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)投融資。實(shí)施企業(yè)股權(quán)出資和企業(yè)股權(quán)出質(zhì)辦法，支持設(shè)立貸款擔(dān)保和信用評(píng)級(jí)等機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)與銀行和保險(xiǎn)公司合作，發(fā)展基金、保理、票據(jù)、租賃、信托、消費(fèi)信貸等新型金融業(yè)，多渠道解決融資難問(wèn)題。三是支持困難企業(yè)持續(xù)發(fā)展。暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，暫緩調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)。困難企業(yè)可階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、暫緩支付企業(yè)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、給予員工培訓(xùn)等政策性補(bǔ)貼。四是穩(wěn)定群眾基本生活。提高最低生活保障、特困家庭救助和優(yōu)撫救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。減輕醫(yī)療保險(xiǎn)患者負(fù)擔(dān)。五是擴(kuò)大投資促進(jìn)出口拉動(dòng)內(nèi)需?；窘ㄔO(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)和藥品集中采購(gòu)在同等條件下要優(yōu)先選用本地的產(chǎn)品設(shè)備和勞務(wù)服務(wù)。支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大危陋房屋拆遷，實(shí)施鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)商品房政策。
(三)全力保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平，進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)工作。一是認(rèn)真落實(shí)并不斷完善各項(xiàng)政策措施。各部門(mén)、各區(qū)縣要加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好宣傳工作，認(rèn)真聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)和建議，貫徹落實(shí)已出臺(tái)的政策，使民營(yíng)企業(yè)了解熟悉和用足用好這些政策。對(duì)已有政策未落實(shí)的要認(rèn)真找出癥結(jié)所在，屬于加強(qiáng)協(xié)調(diào)可以解決的要立即解決，屬于執(zhí)行中的問(wèn)題要限期解決，屬于政策措施不完善的要制定相應(yīng)辦法盡快解決，對(duì)有令不行、有禁不止、違反紀(jì)律的一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理，讓企業(yè)真正感受到政策的效果。二是打造全市政策統(tǒng)一和整體協(xié)調(diào)的服務(wù)平臺(tái)，幫助民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。要深化行政審批制度改革，在項(xiàng)目審批、資金融通、人才流動(dòng)、辦理土地使用證和房產(chǎn)證等方面，提供及時(shí)、高效、公平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要為重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，為困難企業(yè)服務(wù)，堅(jiān)持化解矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧;努力消化積案，消除主要矛盾;重在多方調(diào)節(jié)，減少爭(zhēng)議仲裁;重在提示整改，減少行政處罰;建立突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，解決影響企業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧的突出問(wèn)題。三是努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)合力。要大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位、重要作用和突出貢獻(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和民營(yíng)企業(yè)家的代表人物，努力營(yíng)造親商、富商的社會(huì)氛圍，加大招商引資和以商招商的社會(huì)效應(yīng)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)光榮和支持創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)者的良好社會(huì)氛圍。各級(jí)工商聯(lián)要充分發(fā)揮政府管理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的助手作用，協(xié)助政府加強(qiáng)與民間商會(huì)、同業(yè)公會(huì)和民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)與服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。各級(jí)政府要進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程，及時(shí)研究和解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入工作目標(biāo)考核體系，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，加強(qiáng)督促、檢查與考核。
領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇六
做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作,必須有專(zhuān)業(yè)化能力支撐。下面是本站小編給大家整理的省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，僅供參考。
同志們:。
這次省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在全體參會(huì)人員的共同努力下，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)議程，開(kāi)得很成功。大家進(jìn)行了熱烈討論，對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出了許多好的意見(jiàn)和建議。大家認(rèn)為這次會(huì)議，是一次分析形勢(shì)、認(rèn)清形勢(shì)的大會(huì)，是一次理清思路、明確任務(wù)的大會(huì)，是一次求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的大會(huì)。下面，我結(jié)合大家的討論，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)都已明確。做好明年的工作,關(guān)鍵是要深入領(lǐng)會(huì)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái),統(tǒng)一到省委的工作要求和重大措施上來(lái)。一要客觀看待20xx年經(jīng)濟(jì)工作。20xx年在面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜、我省遇到的困難問(wèn)題多年少有的情況下,省委、省政府變壓力為動(dòng)力,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),采取一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施,全力以赴、多措并舉推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。雖然一些指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定的目標(biāo),但全省經(jīng)濟(jì)增速仍然處于中高位水平,比全國(guó)平均略高一些。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易,顯得更加珍貴,應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。二要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的發(fā)展趨勢(shì)。大家都知道,在全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下,我省不可能獨(dú)善其身。全省上下要?dú)v史地、辯證地看待新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換這些階段性特征和趨勢(shì)性變化。明年國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,困難和希望同在。我們要正確看待外部環(huán)境對(duì)我省的影響不斷加劇,以及新常態(tài)給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對(duì),攻堅(jiān)克難、化危為機(jī),爭(zhēng)取主動(dòng)、加快發(fā)展,切實(shí)抓住經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。三要全面貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署。對(duì)我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了深刻分析,明確了明年經(jīng)濟(jì)工作總要求、主要目標(biāo)和重要任務(wù),對(duì)我國(guó)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面安排部署,紀(jì)恒同志就明年經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,扎實(shí)做好優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等文章,逐步形成與新形勢(shì)、新要求相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
第二，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前，我省正處在全面建成小康社會(huì)的“關(guān)鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“突破期”,面臨國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇。但是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分、不可持續(xù)仍然是我省最大的實(shí)際,到20xx年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的任務(wù)很重,時(shí)間很緊。為確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)在我省順利實(shí)現(xiàn),我們就需要比全國(guó)多數(shù)省區(qū)付出更大的努力,始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理,抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),以只爭(zhēng)朝夕的精神和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度,一心一意謀發(fā)展,爭(zhēng)取保持比全國(guó)平均水平更快的發(fā)展速度。關(guān)于明年的發(fā)展速度,省委、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎(chǔ)上,提出明年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)%左右。確定這樣一個(gè)增長(zhǎng)目標(biāo),是客觀分析我省發(fā)展支撐,認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn),慎重權(quán)衡后決定的。與我省近年來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)速度相比,增速雖做了下調(diào),但這個(gè)目標(biāo)在全國(guó)各省(市、區(qū))中并不算低。實(shí)現(xiàn)這一增長(zhǎng)目標(biāo)雖然有難度,但經(jīng)過(guò)努力,加把勁、夠一夠、跳一跳,是可以實(shí)現(xiàn)的。在新常態(tài)下的發(fā)展,如逆水行舟、不進(jìn)則退,發(fā)展過(guò)慢或停滯,各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)水落石出、集中暴露,對(duì)此一定要有憂(yōu)患意識(shí)。各州市要根據(jù)各自發(fā)展實(shí)際,科學(xué)確定本地區(qū)發(fā)展目標(biāo),不能認(rèn)為xx%左右就是所有州市的唯一標(biāo)尺、整齊劃劃、齊步前進(jìn)。中央強(qiáng)調(diào)不以生產(chǎn)總值論英雄,更不能為生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、排名排位等糾結(jié),不是說(shuō)不要發(fā)展,而是要求用好加減乘除法,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,有條件的地方就是要鼓勵(lì)發(fā)展得快一點(diǎn)。各州市也要積極主動(dòng)打牢發(fā)展基礎(chǔ),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展,為全省發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
第三，加快產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。我省經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng),最大的短板就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。省委九屆八次全會(huì)和這次省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)對(duì)如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)作了較為全面的部署,各地各部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)。各州市縣要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。一要在做大產(chǎn)業(yè)上下功夫。除煙草外,我省各類(lèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度仍然不高。只要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策要求的,高中低各個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)我們都可以發(fā)展。要著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套能力不足的問(wèn)題,千方百計(jì)延鏈補(bǔ)鏈,大力發(fā)展精深加工,提高產(chǎn)品附加值,提升產(chǎn)業(yè)配套能力,不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。煙、糖、茶、膠、花是我們的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),煙草、生物資源開(kāi)發(fā)、旅游、礦產(chǎn)、電力是我們的支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)我們丟不起、也丟不得,必須抓住全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的時(shí)機(jī),運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,進(jìn)一步鞏固這些產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。三要在做精產(chǎn)業(yè)上下功夫。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到人有我特、人特我優(yōu)、人優(yōu)我專(zhuān),走“精、專(zhuān)、新、特”發(fā)展路子,產(chǎn)品研發(fā)要緊扣市場(chǎng),細(xì)分個(gè)性化需求,不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。四要在做優(yōu)產(chǎn)業(yè)上下功夫。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過(guò)信息化等技術(shù)改造形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),要優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息和旅游文化、文化創(chuàng)意、金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。各州市要防止產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)過(guò)多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、小、弱,特色產(chǎn)業(yè)不明顯、發(fā)展重點(diǎn)不突出;防止產(chǎn)業(yè)雷同,同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),造成不必要的內(nèi)耗和損失;防止重部署輕落實(shí),產(chǎn)業(yè)建設(shè)有頭無(wú)尾、朝秦暮楚,看準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
第四，充分重視“三農(nóng)”工作。近年來(lái),我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作取得明顯成效,但農(nóng)業(yè)依然是我省經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié),農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體,農(nóng)村仍然是全面建設(shè)小康社會(huì)最大的難點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作重中之重的思想,按照剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求和這次會(huì)議的部署,全力推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作。一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高原特色農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)等開(kāi)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大涉農(nóng)資金項(xiàng)目整合力度,重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力打造一批“高原制造”農(nóng)產(chǎn)品的“云系”知名品牌,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二要多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的持續(xù)投入、全面落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新,充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)好農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性,確保農(nóng)民收入增長(zhǎng)高于全省gdp增長(zhǎng)速度。要把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為做好“三農(nóng)”工作的一件大事來(lái)抓,采取更多切實(shí)可行的辦法措施,提高農(nóng)民素質(zhì)和能力,為農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。三要深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村、美麗鄉(xiāng)村省級(jí)示范點(diǎn)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè),探索旅游帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、村鎮(zhèn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)由“單項(xiàng)推進(jìn)”向“綜合發(fā)展”邁進(jìn)、由“千村一面”向“各美其美”邁進(jìn),由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)。四要扎實(shí)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)。推進(jìn)4大片區(qū)、革命老區(qū)和人口較少民族扶貧工作,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,加快推進(jìn)整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧攻堅(jiān),完善滬滇對(duì)口幫扶機(jī)制,明年再減少100萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口。
第五,高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,新技術(shù)日新月異,并蘊(yùn)藏著發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。對(duì)于云南來(lái)說(shuō),過(guò)去依靠大量投入要素、資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將成為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要依托。一要牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。在全球科技風(fēng)起云涌的背景下,云南要發(fā)展新興業(yè)態(tài)或者新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這是云南能否加快發(fā)展、趕超跨越的關(guān)鍵。為此,必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在突出的戰(zhàn)略位置,增強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的意識(shí)和能力,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為人們普遍的生活方式,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?。二要正確把握創(chuàng)新方向。要跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)科技發(fā)展方向,力爭(zhēng)縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距,形成比較優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題,明確我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主攻方向和突破口,對(duì)看準(zhǔn)了的要加大投入力度,著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重大措施實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè),形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是大力集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。在人才極度短缺的云南要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家,廣泛吸引各類(lèi)創(chuàng)新人才特別是最缺的人才,著力培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，為云南的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供人才保障。四是切實(shí)健全創(chuàng)新制度。制度創(chuàng)新帶有根本性。要深化改革,破除體制機(jī)制障礙,建立起有利于形成企業(yè)創(chuàng)新主體、加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、推進(jìn)人才培育的良好氛圍,為全面推進(jìn)我省的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供體制保障。
第六,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。加快發(fā)展離不開(kāi)借助外力,在發(fā)展越是困難的情況下,我們?cè)揭匾曊猩桃Y、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作,改善營(yíng)商環(huán)境。一要營(yíng)造良好的政策壞境。創(chuàng)新性地采取既利當(dāng)前、又有利長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革舉措，重點(diǎn)要解決好企業(yè)用地指標(biāo)緊缺、融資難、融資貴等問(wèn)題,努力降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)收費(fèi)的公開(kāi)性和透明度,對(duì)照國(guó)家和省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄,清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。積極構(gòu)建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系,保持各類(lèi)政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。二要營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。以深化行政審批制度改革為突破,繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán),明年要繼續(xù)精簡(jiǎn)一批行政許可事項(xiàng),進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程,完善政務(wù)公開(kāi)制度,簡(jiǎn)化辦事程序和手續(xù),為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。加快建設(shè)政府信用為示范、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系,加大失信懲戒力度,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平、有序、規(guī)范、高效的中介服務(wù)市場(chǎng)。四要營(yíng)造良好的法治環(huán)境。加大權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督力度,大力整治企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境,依法高效辦理各類(lèi)涉企案件,依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。五要營(yíng)造良好的人文環(huán)境。要以開(kāi)放包容、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠、共生共贏的和諧氛圍,按照“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)效能,在全省營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍。
第七,處理好明年經(jīng)濟(jì)建設(shè)與“十三五”規(guī)劃關(guān)系。20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的收官之年,也是制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,做好明年的工作,對(duì)全面完成“”制定的目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)籌謀劃好未來(lái)五年的工作、為“十三五”奠定一個(gè)良好發(fā)展基礎(chǔ)至關(guān)重要。各級(jí)各部門(mén)要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加突出位置,狠抓改革攻堅(jiān),突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)保障民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí),又要把明年工作和中長(zhǎng)期云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很好地結(jié)合起來(lái),精心謀劃好“十三五”工作,找準(zhǔn)未來(lái)幾年云南新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),深入分析各類(lèi)支撐條件,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、搞好銜接,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題的研究,綜合運(yùn)用好土地、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等普查成果,用改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法,積極探索多規(guī)合一,科學(xué)編制前瞻性、系統(tǒng)性、可操作性強(qiáng)的總體規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,引導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入又快又好的軌道。一年之計(jì)在于春,再過(guò)幾天就是20xx年了。各級(jí)、部門(mén)開(kāi)年就要抓緊抓好抓實(shí)各項(xiàng)工作,力爭(zhēng)一季度經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”,然后一個(gè)季度、一個(gè)季度緊盯下去,爭(zhēng)取全年取得一個(gè)好的成績(jī)。從現(xiàn)在的情況看,明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來(lái),行動(dòng)上“快”起來(lái),措施上“實(shí)”起來(lái),把困難估計(jì)得更充分一些,把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更扎實(shí)一些,從現(xiàn)在抓起、從具體工作抓起,確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)、有效果。
第八,轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。我們的工作成效如何,目標(biāo)任務(wù)完成得怎樣,關(guān)鍵就在于能否以好的精神狀態(tài)、好的作風(fēng)抓好落實(shí)、付諸實(shí)踐。一要振奮精神抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安的信心和決心,尤其是州市領(lǐng)導(dǎo)和省級(jí)相關(guān)部門(mén)要帶頭實(shí)干、作出表率,主動(dòng)作為、善謀善為,敢闖敢干、勇于擔(dān)當(dāng),以高度的責(zé)任感和使命感帶領(lǐng)廣大干部群眾,全力以赴推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。二要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。進(jìn)一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開(kāi)展、全力保障重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。要切實(shí)采取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目建設(shè)上來(lái),集中力量抓好項(xiàng)目建設(shè),確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。三要深入基層抓落實(shí)。進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),把全部精力和注意力用在抓落實(shí)上,把工作重心和著力點(diǎn)放在抓落實(shí)上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進(jìn)工作。要把工作的著力點(diǎn)放在基層,深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)第一線,多到困難大、矛盾多的地方去解決問(wèn)題,多到發(fā)展滯后的地方去破解制約,真正撲下身子、深入基層、走近百姓,多聽(tīng)一聽(tīng)群眾的呼聲,多解決一些具體實(shí)在的問(wèn)題。會(huì)后,各位代表要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真消化本次會(huì)議精神,及時(shí)向黨委(黨組)作專(zhuān)題匯報(bào)。各州市要采取適當(dāng)方式進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí),學(xué)習(xí)貫徹和工作部署情況于20xx年1月底前報(bào)省委辦公廳。各相關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合自身實(shí)際,研究制定貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體措施,確保各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)到位、推進(jìn)主體到位、配合單位到位、時(shí)序進(jìn)度到位。
最后,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下,歲末年初,元旦、春節(jié)臨近,要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn),著力抓好煤礦、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;切實(shí)幫助困難群眾和受災(zāi)群眾解決實(shí)際困難,抓好地震災(zāi)區(qū)等受災(zāi)群眾安全過(guò)冬和生活保障工作的落實(shí),確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到應(yīng)得報(bào)酬,讓廣大人民群眾過(guò)上歡樂(lè)樣和的節(jié)日;切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)工作,做好社會(huì)矛盾的排查和化解工作,積極回應(yīng)群眾訴求,化解各種不穩(wěn)定因素,保障“兩節(jié)”物資供應(yīng),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
同志們,做好明年全省經(jīng)濟(jì)工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?按照省委、省政府的部署和要求,奮發(fā)有為、真抓實(shí)干,確保全面完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。
同志們：
今年以來(lái)，全省廣大干部群眾認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，大力推動(dòng)各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，宏觀調(diào)控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。
初步預(yù)計(jì)，全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上，同比增長(zhǎng)12以上;全部財(cái)政收入完成756億元，其中地方一般預(yù)算收入389.2億元，分別增長(zhǎng)19.1和15.9(按可比口徑，全部財(cái)政收入可達(dá)812.4億元，比上年增長(zhǎng)28);金融機(jī)構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長(zhǎng)16和13;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3100億元，增長(zhǎng)25;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2505億元，增長(zhǎng)15;進(jìn)出口總值完成130億美元，增長(zhǎng)45，其中出口91億美元，增長(zhǎng)50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長(zhǎng)8.7;農(nóng)民人均純收入3150元，增長(zhǎng)10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，均可圓滿(mǎn)完成。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面的工作：
(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施。堅(jiān)持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，適時(shí)適度，區(qū)別對(duì)待，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車(chē)”，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢(shì)頭。
按照中央統(tǒng)一部署，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，認(rèn)真清理投資項(xiàng)目，治理整頓土地市場(chǎng)秩序，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目264個(gè)，減少投資498.6億元;撤并各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)110個(gè)，核減規(guī)劃用地面積5.24萬(wàn)公頃，分別占開(kāi)發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路，制定實(shí)施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，停建緩建27個(gè)項(xiàng)目，減少投資93.9億元;預(yù)計(jì)鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化電力生產(chǎn)和調(diào)度，保證現(xiàn)有機(jī)組穩(wěn)發(fā)、滿(mǎn)發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理，完善高峰供電應(yīng)急機(jī)制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計(jì)搞好運(yùn)力協(xié)調(diào)，增加煤炭、油品供應(yīng)，基本保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用戶(hù)和居民的生產(chǎn)生活需求。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)達(dá)到300戶(hù)，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60，在生產(chǎn)要素上給予重點(diǎn)保障。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長(zhǎng)22。
(二)切實(shí)把“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重。省委六屆五次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)若干重要問(wèn)題的意見(jiàn)》，省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進(jìn)農(nóng)民增收的若干政策的意見(jiàn)》。全省組織4萬(wàn)名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號(hào)文件”和省委六屆五次全會(huì)精神，用政策激勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅(jiān)決落實(shí)“兩減免、三補(bǔ)貼”為重點(diǎn)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個(gè)百分點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補(bǔ)資金6.08億元，落實(shí)良種補(bǔ)貼3100萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼1171.5萬(wàn)元。政策好，糧價(jià)高，人努力，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，全年糧食總產(chǎn)量可達(dá)2480萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.9。深入推進(jìn)糧食流通體制改革，全面放開(kāi)收購(gòu)市場(chǎng)和收購(gòu)價(jià)格。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。以禽流感等重大動(dòng)物疫病防治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全省動(dòng)物防疫體系建設(shè)。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，實(shí)行財(cái)政激勵(lì)政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)不斷拓展四項(xiàng)重點(diǎn)工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。首批獲得國(guó)家確認(rèn)的61個(gè)急需建設(shè)項(xiàng)目已有41個(gè)開(kāi)工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，曹妃甸等重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，蔚州煤電路一體化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。裝機(jī)20xx萬(wàn)千瓦的電源項(xiàng)目通過(guò)國(guó)網(wǎng)公司審查，在建電源項(xiàng)目總裝機(jī)容量892.5萬(wàn)千瓦。投資800億元的鐵路建設(shè)項(xiàng)目簽署了省部合作紀(jì)要;新開(kāi)工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶(hù)610萬(wàn)戶(hù)，達(dá)到3100多萬(wàn)戶(hù)。制定實(shí)施《服務(wù)業(yè)振興計(jì)劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元，增長(zhǎng)12。直接融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全省共有9家優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達(dá)66億元，比上年增長(zhǎng)35.5。
堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國(guó)資監(jiān)管到位為保證，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。省屬6戶(hù)整體改制試點(diǎn)企業(yè)取得突破性進(jìn)展，35戶(hù)省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理，29戶(hù)企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，63個(gè)輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶(hù)省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬?lài)?guó)有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶(hù)中小企業(yè)國(guó)有資本全部退出，19.3萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)職工身份實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》和一系列國(guó)資監(jiān)管文件，全面開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范國(guó)企改革操作程序，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。隨著國(guó)企改革的深入推進(jìn)，企業(yè)活力增強(qiáng)，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長(zhǎng)30和29。
認(rèn)真落實(shí)“六放”方針，毫不動(dòng)搖地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持體系。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺(tái)11個(gè)配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)130家，籌措擔(dān)保資金20.2億元，緩解了部分民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。重點(diǎn)支持100家規(guī)模民營(yíng)企業(yè)和100家成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入548億元，增長(zhǎng)21。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革、扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，預(yù)計(jì)完成增加值3600億元，增長(zhǎng)15。
全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會(huì)等招商活動(dòng)。實(shí)行項(xiàng)目工作責(zé)任制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項(xiàng)目的落實(shí)。拓寬利用外資渠道，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營(yíng)企業(yè)境外上市融資取得積極進(jìn)展。全年實(shí)際利用外資19.2億美元，增長(zhǎng)23。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)60、65，加工貿(mào)易和民營(yíng)企業(yè)出口分別增長(zhǎng)27、111.4;實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)外投資、對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出增長(zhǎng)較快。對(duì)內(nèi)開(kāi)放取得積極成果，引進(jìn)省外資金420億元，技術(shù)4600項(xiàng)，人才4.1萬(wàn)名，分別增長(zhǎng)27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國(guó)際合作論壇，初步建立高層對(duì)話(huà)和協(xié)作機(jī)制。與內(nèi)蒙古和國(guó)電集團(tuán)簽訂三家協(xié)議，合作建設(shè)大型煤電一體化項(xiàng)目。
(四)堅(jiān)持用“五個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財(cái)力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。
全面實(shí)施城市化戰(zhàn)略。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動(dòng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路2.4萬(wàn)公里，新增農(nóng)村電話(huà)用戶(hù)75萬(wàn)門(mén)。開(kāi)展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達(dá)到34.5，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。
積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進(jìn)南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。進(jìn)一步完善總體布局，加強(qiáng)區(qū)域分工與協(xié)作，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達(dá)到84.8億元。
大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職專(zhuān)科學(xué)校4所，全省地方普通高校招生21.5萬(wàn)人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造中小學(xué)危房97萬(wàn)平方米，撤并中小學(xué)523所，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)600萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬(wàn)人次。科技創(chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點(diǎn)科技工作進(jìn)展順利，完成科技成果1126項(xiàng)。推進(jìn)文化信息資源共享、民族民間文化保護(hù)和基層公共文化設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)文化活動(dòng)日益豐富和活躍。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全省85以上的疾控建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。加快體育事業(yè)發(fā)展，競(jìng)技體育取得新成績(jī)，我省運(yùn)動(dòng)員在第28屆雅典奧運(yùn)會(huì)和第12屆雅典殘奧會(huì)上取得歷史最好成績(jī)。成功舉辦第11屆省運(yùn)會(huì)。群眾性體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展。
做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點(diǎn)，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個(gè)百分點(diǎn)。截止12月10日，省會(huì)二級(jí)以上天氣達(dá)到270天，比上年同期增加63天。重點(diǎn)流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進(jìn)展。制定實(shí)施《河北省開(kāi)展資源節(jié)約。
活動(dòng)方案。
》，加強(qiáng)資源開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)的節(jié)約管理。穩(wěn)定計(jì)劃生育政策和低生育水平，推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)。開(kāi)展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。
(五)堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題入手，實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力160.4萬(wàn)人次。做好“兩個(gè)確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?，推進(jìn)“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國(guó)企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時(shí)足額發(fā)放?；I集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問(wèn)題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高39.5元，同時(shí)，財(cái)政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補(bǔ)貼20元。依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加19萬(wàn)人、15萬(wàn)人、88萬(wàn)人。與此同時(shí)，開(kāi)始建立企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。全省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入200億元，增長(zhǎng)25。調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補(bǔ)助額達(dá)到57元，比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確定工資指導(dǎo)線，職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元，企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機(jī)關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財(cái)政對(duì)部分困難縣(市、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，解決了前幾年國(guó)家兩次增資政策不到位問(wèn)題，支持貧困縣落實(shí)今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，中央下達(dá)和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開(kāi)發(fā)，解決了50萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題。加大濟(jì)困力度，對(duì)特困群眾實(shí)行定期定量救濟(jì)制度。投資2.2億元，解決了70萬(wàn)農(nóng)村人口飲水難問(wèn)題。堅(jiān)決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過(guò)程中侵害群眾利益問(wèn)題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)已全部補(bǔ)償?shù)轿?，今年共補(bǔ)償農(nóng)民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。
(六)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)政企、政資、政事分開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，努力把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，建設(shè)服務(wù)型政府。
堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建設(shè)法治政府。全面完成與國(guó)務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項(xiàng)目的銜接工作?；就瓿蓪?duì)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設(shè)定的許可項(xiàng)目253項(xiàng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，提高行政效能。
大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺(tái)了《關(guān)于政法機(jī)關(guān)為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問(wèn)題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問(wèn)題基本得到解決。整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，開(kāi)展以食品、非法采供血和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治，取得明顯成效。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持廉潔從政，深入開(kāi)展反腐倡廉警示教育活動(dòng)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。
今年經(jīng)濟(jì)工作的成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾高揚(yáng)“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
越是形勢(shì)好，越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題，特別是針對(duì)長(zhǎng)期積累、制約全局的深層次矛盾和問(wèn)題，提出了四個(gè)“刻不容緩”。我們要認(rèn)真對(duì)照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間較小，對(duì)農(nóng)民的有效服務(wù)不足，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)不快。裝備制造業(yè)不強(qiáng)，配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費(fèi)比例不夠協(xié)調(diào)，消費(fèi)需求不足。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運(yùn)供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但缺口仍很大，重點(diǎn)電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸還十分緊張。四是影響社會(huì)穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改制等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。還要看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些長(zhǎng)期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長(zhǎng)期需要面對(duì)的嚴(yán)峻問(wèn)題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會(huì)成員之間收入差距過(guò)大。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙遠(yuǎn)未消除。在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和深層次矛盾交互作用下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又出現(xiàn)一些需要認(rèn)真對(duì)待的新情況、新問(wèn)題。對(duì)此，必須引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐具有十分重要的意義。
明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞抓住機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)主題，進(jìn)一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實(shí)宏觀調(diào)控政策，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深入推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
按照這一總體要求，明年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4;全部財(cái)政收入可比增長(zhǎng)10以上，其中地方一般預(yù)算收入可比增長(zhǎng)9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5。
明年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10，高于今年預(yù)期目標(biāo)，低于今年的實(shí)際增長(zhǎng)率。提出這樣的目標(biāo)，是為了更接近經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上。實(shí)踐中要力求發(fā)展得更快、更好。
做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，并切實(shí)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)改革開(kāi)放。在實(shí)際工作中，要注重把握好以下幾個(gè)方面。
第一，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，是全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的主題。當(dāng)前，外部環(huán)境總體上對(duì)發(fā)展比較有利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件較多，同時(shí)也面臨競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。從全國(guó)其他省份看，明年確定的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省，內(nèi)蒙古高達(dá)15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，敢于領(lǐng)先，敢為人先。以敏銳的眼光認(rèn)識(shí)機(jī)遇，以高效的工作搶抓機(jī)遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。
第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當(dāng)前，我省工業(yè)化進(jìn)程正在加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由資源推動(dòng)型向投資推動(dòng)型轉(zhuǎn)變。保持較快的投資增長(zhǎng)速度，有其必然性。隨著全國(guó)工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，對(duì)鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機(jī)械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運(yùn)輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展空間廣闊。準(zhǔn)確把握這一階段的發(fā)展大勢(shì)，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，正確處理投資和消費(fèi)的關(guān)系，更新消費(fèi)觀念，完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
第三，突出發(fā)展重點(diǎn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門(mén)把加快發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性、機(jī)制性障礙，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，不存在何時(shí)結(jié)束的問(wèn)題。我們要把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。當(dāng)前，要繼續(xù)做深、做實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)、深化國(guó)企改革、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和加快對(duì)外開(kāi)放“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，把存量調(diào)強(qiáng)、增量調(diào)優(yōu)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第四，激活發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步加快改革開(kāi)放步伐。改革開(kāi)放是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，也是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問(wèn)題的治本之策。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作要充分體現(xiàn)以改革為動(dòng)力的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的突出矛盾和問(wèn)題，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅(jiān)持把國(guó)企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，推進(jìn)股份制改革，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標(biāo)，制定措施。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷賦予各項(xiàng)工作新的內(nèi)涵。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強(qiáng)“三農(nóng)”、社會(huì)發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實(shí)施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同繁榮。進(jìn)一步完善政策措施，加速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
第六，擴(kuò)大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持以人為本，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過(guò)程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實(shí)事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設(shè)和諧河北。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)明年的各項(xiàng)工作。
明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，精心組織，重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。
(一)繼續(xù)貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的政策措施。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，是實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，實(shí)施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟(jì)的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況和問(wèn)題，宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度會(huì)有所不同。我們要繼續(xù)堅(jiān)持積極的、有作為的工作方針，從河北實(shí)際出發(fā)，落實(shí)好明年宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。
鞏固和擴(kuò)大宏觀調(diào)控成果。當(dāng)前，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題。更好地堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，把握好調(diào)控的力度和重點(diǎn);要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，運(yùn)用好價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)生活中不穩(wěn)定、不健康的問(wèn)題。通過(guò)深化改革，把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化，用機(jī)制、制度、法制來(lái)鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。
堅(jiān)持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認(rèn)真做好土地管理工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，加快國(guó)土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進(jìn)依法、節(jié)約、集約用地，經(jīng)營(yíng)性用地要實(shí)行招拍掛。深入開(kāi)展土地挖潛，集中盤(pán)活存量土地，努力增加建設(shè)用地有效供給。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，合理調(diào)控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持有市場(chǎng)、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿(mǎn)足流動(dòng)資金貸款的需要，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點(diǎn)生產(chǎn)要素供應(yīng)，加強(qiáng)重要物資的運(yùn)輸協(xié)調(diào)，提高運(yùn)輸通達(dá)效率，進(jìn)一步緩解煤電油運(yùn)緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。
強(qiáng)化市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管。密切關(guān)注物價(jià)走勢(shì)，切實(shí)把物價(jià)上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的調(diào)控，強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度，做好價(jià)格監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。明年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。
不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免、三補(bǔ)貼”的要求，農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)40個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。增加對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，扎實(shí)做好第二階段各項(xiàng)工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財(cái)政制度等配套改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革，加快推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，深化征地制度改革。
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領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇七
昨天，××××同志代表省委、省政府全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，部署了明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。剛才，三位同志作了發(fā)言。對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作，大家充滿(mǎn)信心，討論中提出了許多好的意見(jiàn)和建議。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。
一、全面認(rèn)識(shí)和把握我省的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
今年以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控方針的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各方面工作成績(jī)顯著，“三個(gè)保持和發(fā)展”的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固和提高。全省經(jīng)濟(jì)工作的突出特點(diǎn)是，整體運(yùn)行水平提高，效益增長(zhǎng)顯著，發(fā)展勢(shì)頭良好。
(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭良好。
今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是：一、二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)全面增長(zhǎng)、整體形勢(shì)好。生產(chǎn)總值在連續(xù)三年保持以上增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年又實(shí)現(xiàn)了預(yù)計(jì)以上的增長(zhǎng)速度，總量預(yù)計(jì)億元，人均達(dá)到了美元，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階;農(nóng)牧業(yè)今年政策好、天幫忙、人努力、農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格好，農(nóng)牧民收入增幅較高;工業(yè)經(jīng)濟(jì)成效顯著，工業(yè)增加值預(yù)計(jì)億元，占生產(chǎn)總值的比重由去年的提高到，提高個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)利潤(rùn)突破億元，在實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的道路上我們向前邁進(jìn)了重要一步;第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)為，達(dá)到了近幾年的最高點(diǎn);城鄉(xiāng)市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)兩旺，對(duì)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng);固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)突破億元，財(cái)政收支、金融信貸規(guī)模在結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷擴(kuò)大;城鄉(xiāng)群眾的收入有了新的提高。總之，經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展勢(shì)頭良好。這是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的結(jié)果，也是全省干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力工作的成果。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁有所增強(qiáng)。
××××經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控中質(zhì)量有所提高，后勁有所增強(qiáng)，這是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的又一特點(diǎn)。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)加快。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等在發(fā)展中進(jìn)一步得到調(diào)整和優(yōu)化。依托資源優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，資源開(kāi)發(fā)的深度和廣度正在提升和拓展。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)。地區(qū)發(fā)展特色更趨明顯，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)與合作空間增大，城鄉(xiāng)投資需求不斷上升。社會(huì)投資、民間投資的流入趨勢(shì)明顯加快，土地、資源、資金、勞動(dòng)力等各種要素隨著市場(chǎng)化的提高，正在形成新的聚集效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
(三)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展思路不斷拓寬，工作指導(dǎo)有了新的進(jìn)步。
黨的十六大和十六屆三中全會(huì)后，省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)有了新的提高，發(fā)展思路不斷更新，工作指導(dǎo)更加符合實(shí)際。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步總結(jié)和部署了西部大開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的分類(lèi)指導(dǎo);切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展;著力抓了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施，解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難;在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，盡最大努力增加了群眾收入。總之，××年，我們保持和發(fā)展了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的勢(shì)頭;保持和發(fā)展了全省各族人民群眾生活水平不斷提高、不斷得到實(shí)惠的勢(shì)頭;保持和發(fā)展了全省社會(huì)穩(wěn)定、各族人民團(tuán)結(jié)和諧、積極奮進(jìn)的勢(shì)頭。
與此同時(shí)，要清醒地看到我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中存在的矛盾和問(wèn)題。歸納起來(lái)，一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式刻不容緩?？傮w看，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍處于粗放型階段，主要表現(xiàn)為科技含量不高、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高、資源開(kāi)發(fā)和綜合利用水平不高。二是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。我省農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)脆弱、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。三是推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展刻不容緩。城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題突出。四是加快完善體制機(jī)制刻不容緩。體制機(jī)制不完善、改革不到位，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾和問(wèn)題產(chǎn)生的重要根源，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不足的重要根源。五是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸制約刻不容緩。主要是鐵路運(yùn)輸、煤電供應(yīng)、資金、技術(shù)、人才和固定資產(chǎn)投資大項(xiàng)目不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。六是增加城鄉(xiāng)居民收入刻不容緩。城鄉(xiāng)居民收入偏低，尤其是農(nóng)牧民人均收入，比全國(guó)平均水平還差多元。七是改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境刻不容緩。服務(wù)水平不高、社會(huì)信用不好、投資發(fā)展環(huán)境欠佳的問(wèn)題依然突出。這些問(wèn)題，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙，也是在明年乃至今后經(jīng)濟(jì)工作中必須高度重視并著力解決的重大問(wèn)題。我們必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，抓住機(jī)遇，抓住關(guān)鍵，全力以赴，刻不容緩。
二、集中力量做好明年的經(jīng)濟(jì)工作。
明年是“十五”計(jì)劃的最后一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)和“十一五”的銜接至關(guān)重要。關(guān)于明年全省經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)，傳堂同志已作了全面的部署。這里我想著重再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，明年經(jīng)濟(jì)工作中需要著力把握的原則和工作重點(diǎn)。
根據(jù)中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，結(jié)合我省實(shí)際，搞好明年的經(jīng)濟(jì)工作，最根本的是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，并切實(shí)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。在指導(dǎo)思想和工作要求上要突出兩個(gè)方面：一是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展;二是著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。中央要求明年經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展以提高質(zhì)量效益為中心;必須按照“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié);必須加快建立節(jié)約型社會(huì)，努力緩解資源約束矛盾;必須抓住有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)改革;必須堅(jiān)持以人為本，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益。
(一)繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全省工作中的重中之重。
我省農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)牧民收入偏低的問(wèn)題越來(lái)越突出。近幾年，農(nóng)牧業(yè)雖然不斷增長(zhǎng)，農(nóng)牧民收入不斷增加，但總體看，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面并沒(méi)有改變，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)，增加農(nóng)牧民收入，仍然是××年整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)?？偟囊笫?，繼續(xù)貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”的方針，主要做好兩個(gè)方面的工作，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)。這就是：千方百計(jì)使農(nóng)牧民增收，確保的目標(biāo);增加投入，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，確保把給農(nóng)牧民帶來(lái)實(shí)惠的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
回顧總結(jié)這些年來(lái)我省農(nóng)村牧區(qū)的工作，以下幾條對(duì)指導(dǎo)當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)的工作特別重要：一是，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須堅(jiān)持尊重規(guī)律，順天而行;尊重實(shí)踐，順勢(shì)而上;尊重群眾，順心而為。二是，堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合，大力發(fā)展畜牧業(yè)。堅(jiān)持“西繁東育”、自繁自育，大力發(fā)展飼草業(yè)，努力增加農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值。三是，必須堅(jiān)持培訓(xùn)農(nóng)牧民、提高農(nóng)牧民、放活農(nóng)牧民、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民。不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民在務(wù)工勞動(dòng)中增收入、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、提素質(zhì)，安家置業(yè)，提高自身發(fā)展能力。四是，必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持不懈地扶貧攻堅(jiān)，幫助農(nóng)牧民解決基礎(chǔ)制約，改善生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。五是，必須高度重視，切實(shí)加快農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)和搞好農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度，大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)的教育和文化事業(yè)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)牧區(qū)普及九年義務(wù)教育工程，切實(shí)搞好農(nóng)村牧區(qū)計(jì)劃生育的“雙試點(diǎn)”工作，努力提高服務(wù)水平。加大扶持力度，著力解決農(nóng)村牧區(qū)弱勢(shì)群體和貧困人口的生活保障問(wèn)題。六是，必須不折不扣地落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府維護(hù)農(nóng)民利益的一系列政策。下大力氣解決拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)耕地，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民利益。我認(rèn)為，這些要求和工作都是被實(shí)踐證明行之有效的措施和辦法，也是群眾高興和真正得到實(shí)惠的事情。我們一定要堅(jiān)持不懈地繼續(xù)抓好，并在實(shí)踐中不斷加以完善、豐富和發(fā)展。
(二)著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
我們必須堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，始終作為全省發(fā)展的一條主線，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的基本任務(wù)，認(rèn)真抓好。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的任務(wù)是多方面的、長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，需要堅(jiān)持不懈地努力。這里，我著重想講一講在實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、加快工業(yè)發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的問(wèn)題。重點(diǎn)是兩個(gè)方面，一是立足我省實(shí)際，充分利用自身優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。首先，要依托優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。要依靠科技進(jìn)步，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)技術(shù)改造，增強(qiáng)資源就地加工轉(zhuǎn)化能力。要瞄準(zhǔn)高附加值、高科技含量的項(xiàng)目和產(chǎn)品，努力提高資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)后來(lái)居上。繼續(xù)加快發(fā)展鹽湖化工、水電、石油天然氣、有色金屬冶煉和加工、生物制藥和金屬、非金屬新材料工業(yè)。做好資源管理、礦權(quán)出讓和有序開(kāi)發(fā)利用工作，加大礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘探力度。其次，要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，重視運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，改變工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)方式，加快先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)、消化和吸收，全面提升工業(yè)水平。重視用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工、地毯工業(yè)、輕工紡織和機(jī)械加工業(yè)的改造。重視利用我省勞動(dòng)力資源成本較低的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)?？傊?，要努力走出一條富有特色、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展路子。二是要加快所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)。在改革的方式和內(nèi)容上，要以企業(yè)改革為中心，注重在企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化上下功夫，采取股權(quán)多元、轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)股份等多種途徑，做大總量，盤(pán)活資產(chǎn)，滾動(dòng)發(fā)展。要進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)機(jī)制、體制創(chuàng)新，做大做強(qiáng)企業(yè)，發(fā)展一批大企業(yè)集團(tuán)，培育一批有份量、有地位、有知名度的品牌企業(yè)。
這里要特別指出，我省各地的發(fā)展條件不一樣，發(fā)展的不平衡性是不可避免的。各地一定要立足自身實(shí)際，找準(zhǔn)突破口，不能簡(jiǎn)單地跟進(jìn)，盲目攀比，看人家搞什么自己也搞什么。要從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，突出特色。調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，政府一定要轉(zhuǎn)變職能，找準(zhǔn)位置，積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的調(diào)節(jié)手段和機(jī)制，這是做好明年經(jīng)濟(jì)工作的又一重點(diǎn)，也是難點(diǎn)之一。
(三)進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)活力，促進(jìn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。
資金緊缺、投資乏力，是明年經(jīng)濟(jì)工作的又一難點(diǎn)和重點(diǎn)。除了繼續(xù)努力爭(zhēng)取國(guó)家更多的投資支持外，還必須千方百計(jì)激活投融資渠道，實(shí)現(xiàn)投融資方式多元化。一要加快培育投資主體。我省項(xiàng)目少，投資不足，主要是企業(yè)少，尤其是缺少合格的項(xiàng)目投資主體。要通過(guò)招商引資、國(guó)企改制、全民創(chuàng)業(yè)，確立企業(yè)的投資主體地位，吸引更多的資金、項(xiàng)目和技術(shù)投入。二要加大改革力度。進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和國(guó)有資產(chǎn)的重組，加快以資源、資金、資產(chǎn)、資本等生產(chǎn)要素為紐帶的重組與聯(lián)合，促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展，加快××××金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)投融資體制改革。三要繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)，特別是重大項(xiàng)目的建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目融資，堅(jiān)持財(cái)政貼息搞建設(shè)，爭(zhēng)取銀行和國(guó)家更大的支持。四要更加注重研究投資、消費(fèi)、生產(chǎn)的辯證關(guān)系，既要強(qiáng)調(diào)增加投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，又要重視消費(fèi)，引導(dǎo)投資，促進(jìn)生產(chǎn)。要把握消費(fèi)需求趨旺的時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，改善消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步培育旅游、高原度假、房地產(chǎn)、汽車(chē)等消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)增長(zhǎng)。五要研究和建立資源稅收、價(jià)格的新機(jī)制，調(diào)整資源稅標(biāo)準(zhǔn)。要制定政策讓資源價(jià)格能夠反映資源緊缺的實(shí)際狀況，切實(shí)使資源開(kāi)發(fā)為資源所在地帶來(lái)實(shí)際利益，增加地方收入。六要進(jìn)一步放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，加大力度，吸引和激活民間投資，進(jìn)一步放寬非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒(méi)有禁止的其它行業(yè)和領(lǐng)域。堅(jiān)決打破部門(mén)和行業(yè)壟斷，拓寬融資渠道，加快發(fā)展民間項(xiàng)目投資。進(jìn)一步改善和加強(qiáng)招商引資工作，繼續(xù)重視和發(fā)展與省外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，繼續(xù)辦好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、體育、文化活動(dòng)。七要在全社會(huì)形成一個(gè)關(guān)心支持民間投資的環(huán)境，切實(shí)提高服務(wù)水平?，F(xiàn)在，我們的投資環(huán)境仍然問(wèn)題不少，必須下大力氣整治。要突出解決轉(zhuǎn)變思想觀念、提高辦事效率、管理公開(kāi)公正、社會(huì)誠(chéng)信和司法保障等問(wèn)題。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，我們一定要善待企業(yè)，善待企業(yè)家，善待來(lái)××××的投資者?！痢痢痢磷钊钡氖瞧髽I(yè)和企業(yè)家，我們一定要尊重企業(yè)，尊重企業(yè)家，為企業(yè)做好服務(wù)。一定要改變我們工作中存在的部門(mén)利益、不顧大局、不講信用、推諉扯皮，甚至吃拿卡要等不良現(xiàn)象，切實(shí)在全社會(huì)形成一種歡迎投資、支持投資、服務(wù)投資的良好氛圍，形成一種尊重企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的社會(huì)風(fēng)氣。
(四)進(jìn)一步實(shí)施好西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。
促進(jìn)東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)各地區(qū)共同發(fā)展，是中央部署明年全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。溫家寶明確指出：“加大工作力度，全面落實(shí)中央關(guān)于西部開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)政策措施?！币c(diǎn)是：重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、西部教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展、增加一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金等等。我們不論是研究年度經(jīng)濟(jì)工作，還是部署某一方面的任務(wù)，都要和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的要求緊緊地結(jié)合在一起，都要著眼于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略更充分、更有效地全面實(shí)施。今年省委十屆四次全委會(huì)全面總結(jié)了我省西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施情況，明確提出了進(jìn)一步實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)和需要把握的重大關(guān)系，各地在研究落實(shí)明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)中，一定要把省委十屆四次全委會(huì)精神貫穿始終，各方面的發(fā)展都要與西部大開(kāi)發(fā)重大部署相銜接。重點(diǎn)要做好三方面的工作：一是要全面落實(shí)中央關(guān)于西部開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)政策措施，用好政策，兌現(xiàn)政策;與時(shí)俱進(jìn)，完善政策。在工作上要更加主動(dòng)，更加具體、更加務(wù)實(shí)奏效。二是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、扶貧解困等，做好項(xiàng)目準(zhǔn)備、加強(qiáng)對(duì)口跟蹤匯報(bào)和組織實(shí)施。尤其要重視做好爭(zhēng)取再新開(kāi)工一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的工作。例如，蘭西、西格鐵路改造、巴塘機(jī)場(chǎng)、引大濟(jì)湟、“三江源”生態(tài)建設(shè)、電網(wǎng)改造、重點(diǎn)干線公路建設(shè)等。做好項(xiàng)目工作，特別是做好大項(xiàng)目工作，始終是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事，至關(guān)重要，務(wù)必高度重視，抓緊抓好。三是在東中西互動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。要主動(dòng)把我們的工作融入到全國(guó)的發(fā)展中去，用開(kāi)放的辦法、引進(jìn)的辦法、嫁接的辦法，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)、共贏。開(kāi)放是進(jìn)步的閘門(mén)，封閉是落后的原因。我們的各項(xiàng)工作都要更加重視開(kāi)放，重視融入，防止封閉，防止自縛手腳。
(五)不斷做好關(guān)心人民群眾利益的各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。
在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)關(guān)心和解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證，各級(jí)黨委和政府都要高度重視。
一要高度重視認(rèn)真解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題。明年要把解決就業(yè)問(wèn)題當(dāng)作全省經(jīng)濟(jì)工作中的一件大事來(lái)抓。一方面，政府要加強(qiáng)就業(yè)的引導(dǎo)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)，努力為就業(yè)創(chuàng)造更多的條件。另一方面，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，把推動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，轉(zhuǎn)變觀念，擴(kuò)大就業(yè)，增加收入，積累財(cái)富。各級(jí)政府和有關(guān)管理部門(mén)，要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政貼息、投融資辦法等方面，給予私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等一切創(chuàng)業(yè)主體與國(guó)有企業(yè)同等待遇，給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展提供最大的自由度。要結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，開(kāi)辟社區(qū)就業(yè)的新途徑，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)。
二要不折不扣地兌現(xiàn)國(guó)家和省上已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)收入分配政策。改善××××各族人民群眾的生活，提高收入水平，一要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二要靠大家創(chuàng)業(yè)，三要靠國(guó)家支持，四要兌現(xiàn)政策。長(zhǎng)期以來(lái)，由于財(cái)政困難，我們很多國(guó)家規(guī)定的分配和福利政策，在一部分地區(qū)還沒(méi)有得到落實(shí)和兌現(xiàn)，拖欠醫(yī)療費(fèi)、差旅費(fèi)、工資的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這種現(xiàn)象必須堅(jiān)決糾正。我們講執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，就要從這些問(wèn)題抓起，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益?！痢痢痢翖l件艱苦，更要重視干部群眾的福利待遇，更要重視和解決干部群眾的收入分配問(wèn)題。各地要認(rèn)真兌現(xiàn)國(guó)家和省上已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)收入分配政策和社會(huì)保障的有關(guān)規(guī)定，對(duì)歷年的拖欠要組織認(rèn)真清欠，這要作為今明兩年的一件大事去做。要牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，各級(jí)政府都要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，增收節(jié)支，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，實(shí)事求是地調(diào)整財(cái)政分配格局，合理使用資金，集中力量辦大事，解難事，多為群眾辦實(shí)實(shí)在在的事。
三要重視研究和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾，做好各種風(fēng)險(xiǎn)的防范。各地、各部門(mén)都要深入研究全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制約因素、薄弱環(huán)節(jié)，努力緩解資金、電力、運(yùn)力等方面的矛盾。要十分重視對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中可能出現(xiàn)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的防范，加強(qiáng)對(duì)金融證券等風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的研究，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)，一定要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展。
四要確保社會(huì)穩(wěn)定。要保持高度警惕，堅(jiān)決打擊國(guó)內(nèi)外敵對(duì)分子的分裂破壞活動(dòng)。要全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，堅(jiān)決遏制惡性案件發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。特別是要高度重視和妥善處理由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，認(rèn)真做好信訪工作，落實(shí)處置突發(fā)事件的措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定工作分級(jí)負(fù)責(zé)制，依靠基層組織，幫助支持他們做好工作，全力化解各類(lèi)社會(huì)矛盾，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，不能回避，不能積累，不許推拖。
(六)認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃研究和編制，及早抓好“十一五”規(guī)劃的銜接和準(zhǔn)備工作。
在做好明年工作的同時(shí)，各地、各部門(mén)一定重視研究××××未來(lái)的發(fā)展。明年，各地區(qū)、各部門(mén)都要注意研究“十一五”，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能親自做一些研究?！笆晃濉币?guī)劃的編制工作要突出幾個(gè)重點(diǎn)：一是要把“十一五”規(guī)劃同全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接，同落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求相銜接，同實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略相銜接，著重研究解決××××發(fā)展關(guān)鍵階段面臨的新情況、新問(wèn)題，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路。二是要重視項(xiàng)目的規(guī)劃。一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，規(guī)劃一批符合科學(xué)發(fā)展觀、指導(dǎo)思想明確、與部委要求相銜接、又對(duì)××××起作用的項(xiàng)目。三是一定要體現(xiàn)發(fā)展與改革相結(jié)合，富民與強(qiáng)省相結(jié)合，總量與質(zhì)量相結(jié)合。高度重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展。四是一定要堅(jiān)持以人為本，注意人的全面發(fā)展和各族群眾生活的改善。
三、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平。
做好明年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)十分繁重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須按照十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆五次全委會(huì)的要求，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和要求上來(lái)，不斷增強(qiáng)我們駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。
第一、統(tǒng)攬全局，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)黨委、政府要不斷結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)的發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。要把握全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。自覺(jué)地把本地本部門(mén)的發(fā)展放在全省、全國(guó)乃至全球發(fā)展的大環(huán)境中去思考，掌握駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)。要統(tǒng)籌兼顧，形成合力。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理好經(jīng)濟(jì)工作與推進(jìn)其它工作的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)工作要兼顧方方面面的關(guān)系，兼顧方方面面的利益，充分發(fā)揮各方面的積極作用，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力，促進(jìn)“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。要特別注意處理好黨政關(guān)系。實(shí)踐證明，黨政關(guān)系處理得好，合力就強(qiáng)，不僅能形成和諧融洽、團(tuán)結(jié)向上的局面，而且能提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的工作水平和政府的行政效能。要科學(xué)決策，多謀善斷。進(jìn)一步規(guī)范決策程序，健全決策機(jī)制，強(qiáng)化決策責(zé)任，拓展決策渠道，努力使各項(xiàng)決策措施和工作部署更加符合實(shí)際。領(lǐng)導(dǎo)干部遇到問(wèn)題時(shí)，一定要從實(shí)際出發(fā)，周密考慮，多謀善斷，擇善而從，既要積極進(jìn)取，又要扎實(shí)穩(wěn)妥，堅(jiān)持往前走。××××工作難度大，只要我們始終堅(jiān)持往前走、不停步，一步一個(gè)腳印，就必然會(huì)有新發(fā)展，新創(chuàng)造，新進(jìn)步。功成不必在我，但求不負(fù)歷史、不失機(jī)遇。
第二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尊重規(guī)律，大膽探索。做好經(jīng)濟(jì)工作，各地各部門(mén)既要按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)工作，又要因地制宜，大膽探索，注重分層分類(lèi)具體指導(dǎo)。這就要求我們一定要從實(shí)際出發(fā)，注重對(duì)實(shí)際問(wèn)題的反思和總結(jié)，不回避矛盾，不掩蓋問(wèn)題。只有實(shí)事求是，才能少走彎路、不失機(jī)遇。要注意抓苗頭性、傾向性問(wèn)題，從問(wèn)題的反復(fù)出現(xiàn)中認(rèn)識(shí)本質(zhì)，從反復(fù)的實(shí)踐中探求和把握××××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，在實(shí)踐中摸索，在實(shí)踐中比較，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中不斷前進(jìn)。在工作指導(dǎo)上要注重創(chuàng)新思路，抓主要矛盾、重點(diǎn)工作;在工作推動(dòng)上要注重從實(shí)際出發(fā)，抓突出問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不爭(zhēng)論，不刮風(fēng)，重實(shí)踐，多做少說(shuō)，注重實(shí)效。對(duì)于涉及全局的重大問(wèn)題，一定要注重調(diào)查研究，科學(xué)論證，集思廣益。各方面工作都要把總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，不斷加深對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合新的條件和要求，再實(shí)踐，再總結(jié)，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。我們一定要防止形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)照抄照搬照轉(zhuǎn)、忽視實(shí)際的做法，努力使我們的工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
第三、真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為。求真務(wù)實(shí)是黨的思想路線的核心內(nèi)容，是我們做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。我們必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力實(shí)踐“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求。要以群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的要求，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持說(shuō)真話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)浮躁虛夸、弄虛作假和急功近利，堅(jiān)決反對(duì)無(wú)所用心、不作為和胡作為，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多做人民群眾受益得實(shí)惠的工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要真心實(shí)意地為群眾謀利益，帶著感情、高度負(fù)責(zé)地為群眾服務(wù)，特別要重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。要經(jīng)常深入群眾，體察民情，調(diào)查研究，認(rèn)真改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)，善于把上級(jí)要求與本地實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度與實(shí)干精神相結(jié)合，始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勵(lì)精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，努力推動(dòng)××××各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針已定，目標(biāo)任務(wù)都很明確。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周?chē)?，按照中央、?guó)務(wù)院的要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，保持清醒，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為全面完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)××××各項(xiàng)工作新局面而不懈奮斗。
領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇八
同志們：
這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是市委、市政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)省工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年工業(yè)工作，表彰先進(jìn)，安排部署20xx年工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升工業(yè)發(fā)展層次和水平，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展，不斷把撫州趕超發(fā)展推向前進(jìn)。剛才，市經(jīng)貿(mào)委藍(lán)師龍主任通報(bào)了20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作情況，提出了今年的工作目標(biāo)與任務(wù);市中小企業(yè)局劉冰冰局長(zhǎng)通報(bào)了20xx年全市非公有工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。他們講得都很好，我完全贊同。會(huì)上，東鄉(xiāng)縣人民政府、黎川縣工業(yè)園區(qū)、市人民銀行、市國(guó)土資源局、博雅生物制藥公司作了大會(huì)發(fā)言，上述單位總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，分析問(wèn)題客觀深入，謀劃工作充滿(mǎn)信心，為大家提供了很好的借鑒。等一下，張勇市長(zhǎng)還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我在大家講的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、客觀總結(jié)，正確估價(jià)，充分肯定全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得的新進(jìn)展。
20xx年，是我們進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是工業(yè)崛起經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)的一年。一年來(lái)，全市工業(yè)戰(zhàn)線在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“三保一弘揚(yáng)”的主題要求，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，把工業(yè)擺在保增長(zhǎng)的突出位置，堅(jiān)定不移地打好工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極克服國(guó)際金融危機(jī)和原材料價(jià)格大幅波動(dòng)、資金周轉(zhuǎn)壓力加大等不利因素的嚴(yán)重沖擊，堅(jiān)定信心,迎難而上,努力變壓力為動(dòng)力，變危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。突出體現(xiàn)為“五增”：
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增加。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值133.6億元，同比增長(zhǎng)22%;完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入506.7億元，同比增長(zhǎng)22.4%;利稅總額31.2億元，同比增長(zhǎng)13.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值絕對(duì)額在全省前移一位，超過(guò)鷹潭，甩掉了全省倒數(shù)第一的帽子。
——工業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。20xx年，全市共有規(guī)上企業(yè)727戶(hù)，比上年凈增145戶(hù);規(guī)上企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)202.2億元，同比增長(zhǎng)14.1%;全市共引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目331個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目157個(gè)。全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)招商實(shí)際到位資金107.5億元;全市地方工業(yè)更新改造投入89.3億元，同比增長(zhǎng)5.5%。
——工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增大。工業(yè)上繳稅金82941萬(wàn)元;工業(yè)占gdp的比重為39.3%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為35.3%，拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)4.9個(gè)百分點(diǎn);全市工業(yè)園區(qū)從業(yè)人數(shù)達(dá)105080人，同比增長(zhǎng)9.8%。
——工業(yè)園區(qū)承載能力增長(zhǎng)。20xx年，全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入25.3億元，同比增長(zhǎng)37.3%;新增工業(yè)用地22403.85畝;園區(qū)實(shí)際開(kāi)發(fā)面積37.25平方公里，同比增長(zhǎng)5.9%。
——園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚增速。20xx年，崇仁、金溪、宜黃、黎川的“江西省變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”、“江西省香料產(chǎn)業(yè)基地”、“江西省塑料制品產(chǎn)業(yè)基地”、“江西省日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”均有產(chǎn)業(yè)相關(guān)6戶(hù)以上企業(yè)入駐，企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到32戶(hù)、20戶(hù)、48戶(hù)和18戶(hù)。東鄉(xiāng)變性淀粉、撫北有色金屬加工、廣昌金屬加工延壓、南城服裝、南豐食品等也加速產(chǎn)業(yè)集聚，分別有企業(yè)22戶(hù)、10戶(hù)、34戶(hù)和17戶(hù)。七大支柱產(chǎn)業(yè)匯編企業(yè)數(shù)達(dá)539戶(hù)，占全市規(guī)上企業(yè)總量的74.1%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入407億元，同比增長(zhǎng)22.4%;占全市工業(yè)總量的比重達(dá)80.3%，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。
20xx年，我市工業(yè)能夠在破解難題中實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)趕超，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，主要得益于各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持，營(yíng)造了工業(yè)大力趕超發(fā)展的濃厚氛圍，但在具體工作中，還有很多方面值得回顧和總結(jié)，主要表現(xiàn)為“五個(gè)更加”：
第一，工業(yè)發(fā)展思路更加清晰。就是以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，全力推進(jìn)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效。具體表現(xiàn)為：一是按照高起點(diǎn)的要求，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。金溪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)5000畝香料香精產(chǎn)業(yè)園。東鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃了可容納100-200條陶瓷生產(chǎn)線的淵山崗萬(wàn)畝陶瓷產(chǎn)業(yè)園。南城工業(yè)園區(qū)圍繞福銀高速、濟(jì)廣高速、昌廈公路和向莆鐵路走向，著力完善三期園區(qū)和創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃，精心做好四期5000畝的前期規(guī)劃。金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投入2.6億元資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增園區(qū)道路11公里，鋪設(shè)排水排污管網(wǎng)23公里，新增項(xiàng)目建設(shè)用地面積3000畝。二是大力開(kāi)展招商引資，快速做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。廣昌縣把招商引資作為“一號(hào)工程”、“一把手工程”，組建17個(gè)招商團(tuán)隊(duì)51個(gè)招商小分隊(duì)，開(kāi)展招商引資競(jìng)賽活動(dòng)，共有680余批次1140人次外出開(kāi)展招商，共引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目20個(gè)，億元以上項(xiàng)目12個(gè)，5億元以上項(xiàng)目2個(gè)。20xx年，廣昌縣規(guī)上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅總額、實(shí)現(xiàn)稅金同比增幅分別達(dá)54.7%、93.6%、52.2%和67%，四項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全市第一位。三是積極培育特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。黎川、崇仁分別組建62支招商小分隊(duì)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，促進(jìn)了兩縣變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地做大做強(qiáng)。金溪、宜黃利用香料產(chǎn)業(yè)基地、塑料制品產(chǎn)業(yè)基地的影響開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，取得了良好效果。
第二，項(xiàng)目建設(shè)更加扎實(shí)。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)在建項(xiàng)目達(dá)491個(gè)，總投資385億元，其中新開(kāi)項(xiàng)目403個(gè)，續(xù)建88個(gè)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目278個(gè)。在建的5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，總投資額316億元，實(shí)際完成投資132億元。項(xiàng)目建設(shè)中，突出表現(xiàn)在全市新上了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、影響大的項(xiàng)目。南城縣年產(chǎn)200萬(wàn)噸旋窯水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資達(dá)6億元，項(xiàng)目建成后，結(jié)束了我市沒(méi)有旋窯水泥的歷史;樂(lè)安縣中金鉛業(yè)項(xiàng)目，總投資達(dá)5.5億元。金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)中國(guó)五礦多尼爾房車(chē)項(xiàng)目，總投資超80億元。宜黃樂(lè)門(mén)紙業(yè)8萬(wàn)噸砂紙?jiān)堩?xiàng)目，總投資5億元，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，其砂紙?jiān)埖娜珖?guó)市場(chǎng)占有率可達(dá)70%。
第三，要素保障更加到位。一是資金投入增加。全市通過(guò)各種途徑籌措園區(qū)建設(shè)資金達(dá)25億多元。市縣(區(qū))財(cái)政工業(yè)發(fā)展資金達(dá)4億多元。黎川、南豐財(cái)政安排工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金分別達(dá)5000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元，用于扶持企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng)建品牌。二是電力保障平衡。20xx年，全市工業(yè)用電達(dá)109294萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17.8%;全市開(kāi)工興建變電站4座，建成后，將結(jié)束部分縣單電源供電歷史，提高了電力供應(yīng)能力和安全可靠性。三是金融服務(wù)體系日益完善。成立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)25家，注冊(cè)資本達(dá)到5.93億元，擔(dān)保額達(dá)到4.6億元;金融機(jī)構(gòu)信貸投入空前放大，貸款余額為253億元，增長(zhǎng)達(dá)31.63%，其中工業(yè)貸款達(dá)47.9億元，同比增長(zhǎng)61.9%。第一次成功引進(jìn)市外商業(yè)銀行來(lái)?yè)嵩O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，九江銀行撫州分行20xx年10月份開(kāi)業(yè)，當(dāng)年存貸款余額就分別達(dá)到了3.84億元和2.02億元。
第四，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新更加重視。20xx年，崇仁縣有20家企業(yè)技改資金投入達(dá)1000萬(wàn)元以上，累計(jì)完成技改資金投入9.7億元，獲省級(jí)新產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)達(dá)25項(xiàng)。去年，市里確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，十大重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目已全部開(kāi)工，30個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目已有7個(gè)竣工投產(chǎn)，江西變電“非晶合金干式變壓器”、撫州三和醫(yī)藥“奧美拉唑氯化物”等三十個(gè)重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已全部批量投入生產(chǎn)和研制成功，并有21項(xiàng)新產(chǎn)品獲省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)，創(chuàng)歷史最好水平。
第五，企業(yè)改制更加有序。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，自我加壓，以高度負(fù)責(zé)的精神、科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度、細(xì)致扎實(shí)的作風(fēng)，深入推進(jìn)國(guó)企工業(yè)企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)了提前一年全面完成32戶(hù)國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革目標(biāo)，安置職工12344人，安置率達(dá)到100%，且未發(fā)生有重大影響的群體性事件，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，嫁接盤(pán)活了一批國(guó)有企業(yè)，共新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.56億元，稅收1735萬(wàn)元，就業(yè)2184人，實(shí)現(xiàn)了國(guó)企改革與工業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。
危機(jī)之年，全市工業(yè)保增長(zhǎng)能取得如此好成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易，難能可貴。這既是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，更是我們廣大工業(yè)戰(zhàn)線的同志們用辛勤汗水換來(lái)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市人民政府，向剛剛受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向在座各位并通過(guò)你們向全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工及其家屬表示衷心的感謝的崇高的敬意!
二、正視困難，搶抓機(jī)遇，準(zhǔn)確把握當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既是我市工業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)提速進(jìn)位的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，既要看到當(dāng)前發(fā)展存在的困難，更要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展的有利條件，把握形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定加快撫州工業(yè)發(fā)展的信心和決心。
(一)正視工業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。
主要表現(xiàn)為“五偏”：
一是經(jīng)濟(jì)總量依然偏小。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，但撫州經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低的狀況還沒(méi)有得到根本改變，工業(yè)欠發(fā)達(dá)依然是我市最大的市情。工業(yè)比重明顯偏低，占全市g(shù)dp的比重不到40%，比全省平均水平低5個(gè)以上百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入絕對(duì)額均居全省第10位，利稅總額絕對(duì)額長(zhǎng)年排在全省倒數(shù)第一位，三項(xiàng)指標(biāo)分別占全省份額的5.12%、5.16%和3.31%，人均工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅為全省平均水平的50%左右。
二是龍頭骨干企業(yè)偏弱。市重點(diǎn)調(diào)度的50戶(hù)企業(yè)，20xx年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況欠佳，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅為16.8%,低于全市規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅5.6個(gè)百分點(diǎn)。50戶(hù)企業(yè)中，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)稅金分別有13戶(hù)、24戶(hù)企業(yè)有不同程度的下降。還有2戶(hù)企業(yè)停產(chǎn)。
三是工業(yè)園區(qū)效益偏低。去年，全市工業(yè)園區(qū)利潤(rùn)總額、上交稅金增幅，低于工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅;全員勞動(dòng)生產(chǎn)率均值為1.32萬(wàn)元/人，畝均創(chuàng)稅為2.49萬(wàn)元/畝，與全省90個(gè)工業(yè)園區(qū)平均水平的1.65萬(wàn)元/人、4.57萬(wàn)元/畝相比，有很大差距。
四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。全市工業(yè)總產(chǎn)值，輕重工業(yè)比例為39.9:60.1;一些工業(yè)園區(qū)以金屬加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培植，存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家稅制調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)以及資金占用壓力，園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力難以提升。
五是工業(yè)瓶頸制約偏緊。工業(yè)資金信貸依然困難。工業(yè)貸款余額僅占各項(xiàng)貸款余額19%，與工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用不相適應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市12個(gè)園區(qū)140戶(hù)企業(yè)共有資金需求達(dá)33.6億元。土地供應(yīng)依然趨緊，一方面，引進(jìn)的項(xiàng)目越來(lái)越多，另一方面，國(guó)家土地政策越來(lái)越緊，項(xiàng)目與用地的矛盾逐步顯現(xiàn)。企業(yè)用工依然難招。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，20xx年，全市814戶(hù)工業(yè)企業(yè)用工缺口達(dá)92514人，今年一季度，用工缺口人數(shù)達(dá)23394人，這既會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)組織，又會(huì)誘發(fā)企業(yè)勞動(dòng)力成本的提高，從而擠占了企業(yè)的盈利空間。
(二)準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)。
今年我市工業(yè)發(fā)展既面臨許多有利條件，也存在不少不利和不確定因素，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
一是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好。從國(guó)際上看，全球經(jīng)濟(jì)已表現(xiàn)出企穩(wěn)回升勢(shì)頭。去年下半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低谷，開(kāi)始回升，第三季度增幅為2.8%，第四季度為4.5%，今年也將有一定增長(zhǎng)，有利于外貿(mào)出口;去年，我市工業(yè)園區(qū)出口交貸值達(dá)17.1億元，可以從外貿(mào)出口拉動(dòng)中產(chǎn)生效益。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升更加明顯，各地的經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)期和企業(yè)家信心普遍向好，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央確定保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，尤其是伴隨著國(guó)家出臺(tái)的紡織、汽車(chē)、機(jī)械等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施，將加速全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組、升級(jí)步伐，有利于我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更加廣泛的發(fā)展空間。
二是國(guó)家政策輻射效應(yīng)。海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、中部地區(qū)崛起已先后上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，最近，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)又上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)此，國(guó)家制定出臺(tái)了一系列扶持政策。我市是三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中為數(shù)不多的可以享受扶持政策的地區(qū)，有利于工業(yè)爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目。
三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。隨著向莆鐵路的全面建設(shè)，將改變我市腹地沒(méi)有主干鐵路線的歷史;杭昌長(zhǎng)城際高速鐵路今年也將開(kāi)工建設(shè)，并在東鄉(xiāng)設(shè)立撫州東站，拉近了我市與長(zhǎng)三角的距離;鷹瑞高速公路今年將全面竣工通車(chē)，阜鷹鐵路也將開(kāi)始修建;撫州面向長(zhǎng)三角、珠三角、閩東南三角的快速通道將全面打通，有利于接受南昌和沿海經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)。
四是客商云集效應(yīng)顯現(xiàn)。我市共有浙商、閩商等客商企業(yè)1675家。在引進(jìn)他們的項(xiàng)目資金的同時(shí)，也引進(jìn)了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的人才和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，更為我們提供了加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)溝通、聯(lián)系的人脈關(guān)系，在撫客商的成功發(fā)展，是一張很好的宣傳名片，有利于我市開(kāi)展招商引資向縱深發(fā)展。
五是工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的拉動(dòng)效應(yīng)。近年來(lái)，拉動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，主要是新上項(xiàng)目和企業(yè)。通過(guò)投資拉動(dòng)和“速度效益型”增長(zhǎng)方式，仍然是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要途徑。20xx年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，主要集中在新上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和技改項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，我市投資1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，已竣工的有150個(gè)(其中20個(gè)已投產(chǎn)項(xiàng)目，去年已列入規(guī)上企業(yè))，這些項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后，可新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入210.03億元，新增稅金8.99億元。若按50%達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)率計(jì)，這些項(xiàng)目20xx年可新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入105億元左右，可拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)達(dá)20個(gè)百分點(diǎn)，有利于我們堅(jiān)定信心，鼓舞斗志。
基于以上形勢(shì)分析和判斷，我們既要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，又要堅(jiān)定信心。尤其是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利因素，我們必須科學(xué)應(yīng)對(duì)、趨利避害，面對(duì)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策，我們必須用好政策、危中求機(jī)，面對(duì)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、乘勢(shì)而上，面對(duì)干部群眾求發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，我們必須不負(fù)重托、不辱使命。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，努力確保今年工業(yè)跨越式發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
20xx年是“”規(guī)劃的收官之年。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，今年全市工業(yè)工作總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以打造現(xiàn)代工業(yè)新城為目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接海峽兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面策應(yīng)鄱陽(yáng)湖國(guó)家戰(zhàn)略，主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，做大總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培植支柱，彰顯特色，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
20xx年全市工業(yè)發(fā)展主要扶優(yōu)扶強(qiáng)，預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增戶(hù)數(shù)130戶(hù);工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，達(dá)到160億元，力爭(zhēng)30%，達(dá)到175億元;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%，達(dá)到608億元，力爭(zhēng)30%，達(dá)到659億元;利稅總額增長(zhǎng)20%，達(dá)到37.5億元，力爭(zhēng)30%，達(dá)到40億元。
完成上述發(fā)展目標(biāo)，我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，抱著必勝的信念和勇氣，保持旺盛的精力和斗志，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，以更大的力度，更強(qiáng)的合力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成和超額完成，奮力推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，要在“六個(gè)注重”上下功夫：
(一)注重?cái)U(kuò)大工業(yè)投入，快速擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。發(fā)展是硬道理，投入也是硬道理。沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出。加大工業(yè)投入是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)，抓住投入就是抓住了撫州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。撫州近幾年來(lái)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠保持高于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，關(guān)鍵一點(diǎn)就是保持了較高的投資規(guī)模。20xx年全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資超過(guò)270億元，今年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資要力爭(zhēng)達(dá)到410億元，增長(zhǎng)52%以上，占全市投資比重達(dá)60%。一要堅(jiān)持加快項(xiàng)目建設(shè)促投入。項(xiàng)目是投入的載體，抓住了項(xiàng)目，就抓住了投入和發(fā)展。要大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加速擴(kuò)大工業(yè)有效投入。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)固定資產(chǎn)投入達(dá)127.7億元，同比增長(zhǎng)17.9%，今年，要達(dá)到204.3億元，比去年增長(zhǎng)60%。要圍繞這一目標(biāo)，狠抓重大項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)搞好跟蹤服務(wù)，加快推進(jìn)格美科技太陽(yáng)能電池及組件生產(chǎn)線、多尼爾房車(chē)、東泰陶瓷、雨帆酒精、中金鉛業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保南方水泥新型干法水泥、自立銅業(yè)電解銅制品生產(chǎn)線等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，早日達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的支撐力量。二要堅(jiān)持招商引投入。今年，要力爭(zhēng)引進(jìn)市外資金增長(zhǎng)20%以上;新引進(jìn)并開(kāi)工5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目300個(gè)、實(shí)際進(jìn)資160億元，其中億元以上項(xiàng)目150個(gè)、實(shí)際進(jìn)資65億元。各縣(區(qū))要把招商引資作為總抓手，作為加大工業(yè)投入的最主要渠道,全力以赴打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，最大限度地借助外力，加快撫州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要突出重點(diǎn)區(qū)域抓招商，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓招商，突出重點(diǎn)資源抓招商，突出重大項(xiàng)目抓招商，提高招商引資的目的性、針對(duì)性和有效性，堅(jiān)持大中小項(xiàng)目并舉，內(nèi)外資項(xiàng)目齊抓，大中選強(qiáng)、好中擇優(yōu)，瞄準(zhǔn)資本密集型項(xiàng)目、技術(shù)高端型項(xiàng)目，更多地引進(jìn)跨國(guó)大企業(yè)、國(guó)內(nèi)大企業(yè)，做到小項(xiàng)目鋪天蓋地、大項(xiàng)目頂天立地，力爭(zhēng)引進(jìn)3-5個(gè)投資20億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三要堅(jiān)持技術(shù)改造擴(kuò)投入。技術(shù)改造是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，做大總量的“短平快”手段，具有成本低、見(jiàn)效快的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要大力扶持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，全面提升裝備水平，充分挖掘工業(yè)發(fā)展的內(nèi)部潛力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)能裂變性增長(zhǎng)、規(guī)?？缭绞桨l(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效。今年，要大力推進(jìn)江西添光化工公司年產(chǎn)4萬(wàn)噸金紅石型鈦白粉及20萬(wàn)噸硫酸生產(chǎn)線、撫州環(huán)球紡織有限公司各類(lèi)棉紗產(chǎn)品生產(chǎn)線、江西樂(lè)門(mén)紙業(yè)有限公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸砂紙?jiān)埳a(chǎn)線、南城南方水泥公司日產(chǎn)4800噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線等26個(gè)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目和撫州多尼爾房車(chē)有限公司房車(chē)生產(chǎn)線、東鄉(xiāng)東泰陶瓷公司日產(chǎn)4萬(wàn)平米建筑陶瓷、江西志豐機(jī)械公司電動(dòng)自行車(chē)及電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目、江鈴底盤(pán)公司年新增十萬(wàn)臺(tái)套汽車(chē)前后橋生產(chǎn)線、江西聯(lián)興紙業(yè)公司10萬(wàn)噸箱板紙生產(chǎn)線等24個(gè)重點(diǎn)新開(kāi)項(xiàng)目的建設(shè)，確保完成技術(shù)改造投入145億元，比上年增長(zhǎng)60%，力爭(zhēng)有25個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，形成效益。四要堅(jiān)持跑項(xiàng)目爭(zhēng)投入。機(jī)遇都是給有準(zhǔn)備的人準(zhǔn)備的。在申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金上，誰(shuí)積極、誰(shuí)主動(dòng)，誰(shuí)成功的可能性就大。要及時(shí)準(zhǔn)確了解中央和省、市政策動(dòng)向，按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，精心篩選、論證、包裝一批重大項(xiàng)目，本著持之以恒的原則，堅(jiān)持不怕苦不怕累只求項(xiàng)目能到位的精神，背著項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)赴省上京跑項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)資金支持和財(cái)稅優(yōu)惠政策。五要堅(jiān)持?jǐn)U大工業(yè)信貸助投入。資金是工業(yè)的血液。在引進(jìn)的項(xiàng)目中，廣大客商帶來(lái)了大量的資金投入，但完全依靠客商資金來(lái)上項(xiàng)目，辦企業(yè)，也不現(xiàn)實(shí)，需要本地各商業(yè)銀行積極跟進(jìn)，提供信貸資金支持。今年，工業(yè)信貸資金要達(dá)到100億元以上，工業(yè)貸款余額占各項(xiàng)貸款余額比例達(dá)到30%以上。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞這一目標(biāo)，做好計(jì)劃，優(yōu)選項(xiàng)目，保障資金信貸投放。
(二)注重調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力提高工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要途徑，也是工業(yè)發(fā)展中一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。工業(yè)發(fā)展不同階段，調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)也不盡相同。要按照在動(dòng)態(tài)中調(diào)結(jié)構(gòu)的基本思路，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，目前，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)比例偏重，僅有色金屬加工企業(yè)達(dá)55戶(hù)，20xx年完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入122.6億元，占全市規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的24.2%。一些工業(yè)園區(qū)以金屬加工業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)行重點(diǎn)培植，從去年的情況看，存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家稅制調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)及資金占用壓力。要注重提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。一要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，緊緊抓住國(guó)家制定十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機(jī)遇，堅(jiān)持采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要以國(guó)家再生資源增值稅政策調(diào)整為契機(jī)，大力推進(jìn)有色金屬加工等利廢企業(yè)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，適度控制新建技術(shù)工藝水平落后的金屬加工企業(yè)，提升我市有色金屬加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。二要推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有條件，未來(lái)一段時(shí)期，我市的能源、光伏、生物醫(yī)藥、汽車(chē)零配件等產(chǎn)業(yè)將會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展。今年，要力爭(zhēng)撫州電廠項(xiàng)目取得國(guó)家能源局核準(zhǔn)批文，并開(kāi)展建設(shè)前期工作。要大力推進(jìn)南豐江西隆昌生物能源公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸生物柴油項(xiàng)目、東鄉(xiāng)江西雨帆化工公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日竣工投產(chǎn)。要通過(guò)靠大聯(lián)大，加快發(fā)展光伏、生物醫(yī)藥等高新產(chǎn)業(yè)，提高高新產(chǎn)業(yè)的比重，力爭(zhēng)今年光伏產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到10億元以上，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)達(dá)到22億元以上。三要推進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰工作。目前，我市還存在一批達(dá)不到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的小紡織、小水泥、小造紙、小塑料等“五小”企業(yè)。對(duì)這些企業(yè)，一方面要進(jìn)行幫扶，限定時(shí)間促其達(dá)到國(guó)家要求;另一方面，要加強(qiáng)執(zhí)法，對(duì)污染重、耗能高、效益差、達(dá)不到要求的企業(yè)和不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“土小”企業(yè)，加大淘汰力度，該關(guān)的關(guān)，該停的停。今后，要嚴(yán)格限制“高投入、高消耗、高污染、低效益”項(xiàng)目上馬，為我市上好項(xiàng)目、大項(xiàng)目騰出環(huán)境容量，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量提高的雙贏效果。
(三)注重培植支柱產(chǎn)業(yè)，大力彰顯集群效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和基本特征，是提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇和重要途徑。我市工業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展不快，很重要的一點(diǎn)就是缺少具輻射帶動(dòng)能力的龍頭骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。各級(jí)政府和工業(yè)主管部門(mén)、工業(yè)園區(qū)，必須下大力氣，采取超常舉措，培植支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)。一要培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)。我市已有的醫(yī)藥、紡織服裝、機(jī)械電子、食品加工、化工建材、有色金屬加工六大支柱產(chǎn)業(yè)，20xx年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為17.2億元、57.9億元、77.6億元、51.1億元、80.7億元和122.6億元。放到全省看，不及人家一個(gè)企業(yè)，醫(yī)藥不及匯仁集團(tuán)，機(jī)械電子不及江鈴集團(tuán)，化工建材不及九江石化，有色金屬加工不及江銅、新鋼、萍鋼。這就是差距，也是我們的主攻方向。培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)的有效措施，就是大手筆引進(jìn)大項(xiàng)目培植大產(chǎn)業(yè)。廣昌縣引進(jìn)青湖鋼廠項(xiàng)目，年可新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元以上，是20xx年廣昌縣規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1.06倍。樂(lè)安引進(jìn)江西中金鉛業(yè)項(xiàng)目，年可新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入27億元，是20xx年樂(lè)安縣規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的3.3倍。這2個(gè)項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后，廣昌、樂(lè)安2縣工業(yè)將會(huì)超過(guò)金溪、宜黃、南豐，直逼南城，將一舉改變工業(yè)落后面貌。沒(méi)有大項(xiàng)目的縣(區(qū))，要注意特色產(chǎn)業(yè)的培育，打造產(chǎn)業(yè)鏈。深圳是中國(guó)最大的“山寨”手機(jī)銷(xiāo)售生產(chǎn)地，其手機(jī)液晶屏、電池、芯片、攝像頭等所有配件都有專(zhuān)門(mén)的生產(chǎn)廠家，當(dāng)?shù)啬軌蚺涮?，已?jīng)形成了一條成熟高效的產(chǎn)業(yè)鏈，使得“山寨”手機(jī)一經(jīng)推出，就能迅速以低廉的價(jià)格占領(lǐng)市場(chǎng)，形成支柱產(chǎn)業(yè)。要依托我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培育和引導(dǎo)一批具有比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)已經(jīng)形成集群效應(yīng)的食品、紡織服裝、生物醫(yī)藥、化工建材、機(jī)電、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)，要完善發(fā)展規(guī)劃，搭建服務(wù)平臺(tái)。二要彰顯特色打造產(chǎn)業(yè)基地。要做強(qiáng)已有的省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，政策扶持，進(jìn)一步扶持崇仁機(jī)電、黎川日用耐熱陶瓷、宜黃塑料制品、金溪香料四大省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地做大做強(qiáng)、做特做優(yōu)，今年，每個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地要新增企業(yè)10家以上。要加強(qiáng)指導(dǎo)、調(diào)度，大力推進(jìn)金巢醫(yī)藥、紡織服裝、光伏、汽車(chē)及汽配，撫北有色金屬加工，東鄉(xiāng)變性淀粉，南豐、南城、廣昌食品飲料加工工業(yè)走廊等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極幫助條件成熟的申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，打造撫州工業(yè)“增長(zhǎng)極”，通過(guò)打造產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。今年，力爭(zhēng)金巢開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入150億元，進(jìn)入全省一級(jí)園區(qū)行列，撫北、崇仁、東鄉(xiāng)園區(qū)分別突破100億元，進(jìn)入全省二級(jí)園區(qū)行列。南城、黎川、宜黃、金溪園區(qū)分別突破50億元。三要培育龍頭企業(yè)。加快工業(yè)發(fā)展，必須發(fā)揮龍頭企業(yè)的骨干帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化幫扶，在資金、技術(shù)、人才等方面加大扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)多尼爾、江鈴底盤(pán)、博雅生物、江西變電、金弘實(shí)業(yè)、大亞木業(yè)、海潤(rùn)陶瓷和格美科技等重點(diǎn)骨干企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)能改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，使企業(yè)迅速裂變擴(kuò)張、倍增發(fā)展。要積極推進(jìn)同行企業(yè)和關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的上下游企業(yè)兼并重組,加快重點(diǎn)培育企業(yè)上市工作進(jìn)程，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，努力培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)，打造撫州工業(yè)“名片”。力爭(zhēng)全市主營(yíng)收入過(guò)億元企業(yè)突破120戶(hù)，其中5億元以上企業(yè)達(dá)到10戶(hù)以上;全市重點(diǎn)調(diào)度的50戶(hù)企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)200億元，占規(guī)上工業(yè)比例達(dá)32.9%;實(shí)現(xiàn)稅金達(dá)9億元。
(四)注重園區(qū)建設(shè)，切實(shí)提高項(xiàng)目承載能力。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心陣地，是培育和發(fā)展企業(yè)集群的重要平臺(tái)，也是加快工業(yè)發(fā)展的最優(yōu)模式，必須把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的首要任務(wù)抓得緊而又緊。一要科學(xué)規(guī)劃。要明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，遵循“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)集成”的原則，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，適當(dāng)超前，科學(xué)制定全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地規(guī)劃、招商規(guī)劃。按照差異化發(fā)展定位，從資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)等出發(fā),明確發(fā)展定位,形成特色鮮明、分工明確、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持高水平、高標(biāo)準(zhǔn)，加快園區(qū)水、電、路、通信和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)硬件標(biāo)準(zhǔn)和水平，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。要注重搞好生活服務(wù)、休閑配套娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，打造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時(shí)，按照工業(yè)新城、城市新區(qū)的發(fā)展定位，將工業(yè)園區(qū)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，既彰顯園區(qū)特色，又與城市品位相統(tǒng)一。今年，力爭(zhēng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)到30億元以上，新增工業(yè)項(xiàng)目用地2.7萬(wàn)畝以上，比上年分別增長(zhǎng)18.6%和20%。三要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制。要結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，賦予園區(qū)更大的自主權(quán)，從直接管理為主向指導(dǎo)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲為主轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高園區(qū)自主發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。根據(jù)各工業(yè)園區(qū)的實(shí)際情況和擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任，今年的園區(qū)管理機(jī)制，要搞好“三個(gè)中心”建設(shè)，即：每個(gè)工業(yè)園區(qū)要建設(shè)完善一個(gè)融資擔(dān)保中心、職工實(shí)訓(xùn)中心和行政服務(wù)中心。“三個(gè)中心”建設(shè)，要列入年終考評(píng)的重要內(nèi)容，力促工業(yè)園區(qū)改善形象，提升服務(wù)能力與水平。20xx年，每個(gè)工業(yè)園區(qū)融資擔(dān)保中心注冊(cè)資本金要達(dá)到20xx萬(wàn)元以上，融資擔(dān)保金額達(dá)5000元以上;每個(gè)工業(yè)園區(qū)職工實(shí)訓(xùn)中心培訓(xùn)職工達(dá)1000人次以上。四要提高集約發(fā)展水平。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度，切實(shí)提高入園項(xiàng)目質(zhì)量、土地利用水平、投入產(chǎn)出率和產(chǎn)業(yè)集中度。推進(jìn)園區(qū)專(zhuān)業(yè)化、特色化建設(shè)，把發(fā)展重心從集中辦企業(yè)向集中做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快形成布局集中、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把工業(yè)園區(qū)辦成產(chǎn)業(yè)集群的主陣地，工業(yè)強(qiáng)市的標(biāo)志區(qū)。
(五)注重自主創(chuàng)新，推進(jìn)品牌建設(shè)。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是工業(yè)強(qiáng)市的不竭動(dòng)力。從這次國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程看，我國(guó)一些依賴(lài)貼牌生產(chǎn)的企業(yè)，沒(méi)有自己的品牌和技術(shù)，遭到了重創(chuàng)甚至倒閉，充分證明了抓企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力、培育自主品牌產(chǎn)品的重要性。我市工業(yè)企業(yè)缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這已成為影響和制約我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的軟肋。我們必須以創(chuàng)新為先導(dǎo)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展原創(chuàng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力源。一要提高產(chǎn)品研發(fā)能力。按照“企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的總體思路，加快構(gòu)筑以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)工作，建立技術(shù)研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新能力，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，提高科技、技術(shù)、創(chuàng)新對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。今年，崇仁縣的人民電器、江西變電設(shè)備公司、宜黃縣的撫州三和醫(yī)藥化工公司及惠泉啤酒公司要力爭(zhēng)建設(shè)成省級(jí)技術(shù)中心。要加快推進(jìn)江鈴底盤(pán)n350匹卡4×2后轎、珍視明復(fù)方尿維氨滴眼液、潔美科技電子紙質(zhì)載帶等30個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平和國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，并形成批量生產(chǎn)能力。二要重視技術(shù)人才引進(jìn)。要深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)人才政策，吸引、聚集更多高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才來(lái)?yè)嶂輨?chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)人才、用好人才創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要廣泛開(kāi)展“企研”、“企?！甭?lián)姻，實(shí)施借腦攀親、借智上樓工程，引進(jìn)科研院所和高等院校力量，幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。三要深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。目前，我市共有26個(gè)江西名牌、4個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、35個(gè)江西省著名商標(biāo)，總體上處于全省中下游水平。當(dāng)今的工業(yè)，“一流企業(yè)賣(mài)品牌,二流企業(yè)賣(mài)產(chǎn)品,三流企業(yè)賣(mài)勞力”。品牌就是效益，品牌就是實(shí)力。要積極開(kāi)展宣傳，提升產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。要積極開(kāi)展貫標(biāo)工作，提升重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。今年，要重點(diǎn)幫扶崇仁變壓器等系列產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品爭(zhēng)取省級(jí)和國(guó)家名牌，銀圣王、雨帆爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，要積極開(kāi)展名牌保護(hù)工作，加大打假保名牌力度，使名牌產(chǎn)品能放心經(jīng)營(yíng)，真正成為消費(fèi)者信賴(lài)的產(chǎn)品。
(六)注重營(yíng)銷(xiāo)管理，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售。市場(chǎng)是第一戰(zhàn)場(chǎng)，是檢驗(yàn)每個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的試金石，直接關(guān)系企業(yè)能否正常運(yùn)行，甚至生死存亡。一要把握國(guó)家政策，拉動(dòng)銷(xiāo)售。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列拉動(dòng)內(nèi)需的鼓勵(lì)政策，要引導(dǎo)企業(yè)，研究國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)銷(xiāo)售。各有關(guān)部門(mén)，要落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，指導(dǎo)企業(yè)，搞好銷(xiāo)售。二是要不斷開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大銷(xiāo)售。要發(fā)揮政府在市場(chǎng)資源配置中的積極作用，圍繞產(chǎn)需銜接，推進(jìn)產(chǎn)需合作，加強(qiáng)信息交流和信息發(fā)布，推動(dòng)企業(yè)與重大項(xiàng)目、重大工程合作對(duì)接。要精心組織開(kāi)展洽談會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)和訂貨會(huì)，支持企業(yè)參加有影響力的專(zhuān)業(yè)博覽會(huì)和交易會(huì)，幫助企業(yè)搶抓訂單、簽訂合同。重點(diǎn)幫助有色金屬加工和出口型企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開(kāi)拓新市場(chǎng)，幫助消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快拓展農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。要注意倡導(dǎo)政府采購(gòu)和公務(wù)消費(fèi)使用地產(chǎn)品，建立推銷(xiāo)地產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)功臣制度，切實(shí)擴(kuò)大臨川貢酒、惠泉啤酒、銀圣王潔具、崇仁變電設(shè)備等地產(chǎn)品市場(chǎng)份額。三要強(qiáng)化管理，降低成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要狠抓成本管理、質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)管理和營(yíng)銷(xiāo)管理，向管理要效益，加強(qiáng)產(chǎn)、供、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)的管理，降低生產(chǎn)、運(yùn)行費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，擴(kuò)大利潤(rùn)空間，夯實(shí)發(fā)展后勁。
還要強(qiáng)調(diào)的是，一季度的工業(yè)生產(chǎn)和安全生產(chǎn)工作。各縣(區(qū))要按照全年工業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行任務(wù)分解，落實(shí)到企業(yè)，切實(shí)抓好一季度工業(yè)生產(chǎn)，力求早安排，早主動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)“開(kāi)門(mén)紅”。同時(shí)，要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，抓好安全生產(chǎn)工作，確保不出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故，努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
同志們，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市，加快趕超發(fā)展，是全市人民的熱切期盼，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。我們一定要增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高昂斗志、務(wù)實(shí)作風(fēng)和必勝信心，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為加快撫州工業(yè)發(fā)展，在新的起點(diǎn)上把撫州趕超發(fā)展推向新階段而努力奮斗!
謝謝大家!
領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇九
同志們：
這次半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要目的是落實(shí)滄州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析我市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，找出問(wèn)題，拿出舉措，真抓實(shí)干，確保圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。剛才，文昌同志通報(bào)了全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，一會(huì)兒，郭書(shū)記還要作重要講話(huà)，請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、上半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況。
今年以來(lái)，通過(guò)全市的共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值48.5億元，同比增長(zhǎng)16.1%;完成全部財(cái)政收入4.4億元，其中一般預(yù)算收入1.98億元，分別增長(zhǎng)23.3%和22.6%。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.6億元，同比增長(zhǎng)23.2%;實(shí)現(xiàn)利稅1.67億元，增長(zhǎng)23.5%。
——項(xiàng)目建設(shè)，全市建設(shè)和運(yùn)作超千萬(wàn)元項(xiàng)目106個(gè)，總投資70.74億元，實(shí)際完成投資11.45億元。模具城三期等9個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，信諾立興煤化工二期、鑫隆化工一期、風(fēng)力發(fā)電一期、隴星采暖設(shè)備、濱海職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批大項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。
——“三農(nóng)”工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，1881萬(wàn)元的糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金已全部發(fā)放到位。新種植冬棗1.2萬(wàn)畝。新建沼氣池1300個(gè)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5980人。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2455元，同比增長(zhǎng)17.7%。
——城市建設(shè)，聘請(qǐng)中規(guī)院進(jìn)行了城市規(guī)劃修編，總體規(guī)劃及景觀水系規(guī)劃已完成初步設(shè)計(jì)。1號(hào)路北伸、北環(huán)西伸、西環(huán)北伸、建設(shè)大街北伸和307國(guó)道市區(qū)段改造等工程正在抓緊推進(jìn)，建設(shè)了北交大海濱學(xué)院、捷馨苑酒店等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施了城區(qū)周邊河道清淤及老城區(qū)排水改造工程，解決了多年來(lái)城區(qū)排水不暢的問(wèn)題。
——社會(huì)事業(yè)，推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，已有2萬(wàn)余人次受益，報(bào)免金額達(dá)373.9萬(wàn)元。建設(shè)鄉(xiāng)村道路140余公里，已完工50公里。建成了6座農(nóng)村橋梁、5座聯(lián)村供水站和苦咸水淡化站;新增就業(yè)崗位個(gè)，安置“4050”人員130人;共發(fā)放低保金230萬(wàn)元、救災(zāi)款物48萬(wàn)元;免除農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)1233萬(wàn)元，人均減負(fù)217元。
上半年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體較好，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是投資增長(zhǎng)緩慢。受土地價(jià)格上漲、化工項(xiàng)目限批、貸款利率調(diào)整、房地產(chǎn)投資回落等因素影響，上半年，全市完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資19.1億元，同比僅增長(zhǎng)1.6%。超千萬(wàn)元竣工項(xiàng)目同比減少7個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目減少10個(gè)，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢。二是外資工作壓力大。上半年，實(shí)際到位外資95.5萬(wàn)美元(入統(tǒng)60萬(wàn)美元)，同比下降79.3個(gè)百分點(diǎn)，僅占全年任務(wù)(1500萬(wàn)美元)的6.4%。三是工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量還不高。受原材料漲價(jià)、出口退稅政策調(diào)整、反傾銷(xiāo)調(diào)查等因素影響，全市58家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，有11家虧損，虧損面達(dá)18.9%，虧損額1079萬(wàn)元，比去年增加920萬(wàn)元。四是財(cái)政收支矛盾依然突出。今年，為確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工資發(fā)放，就需要1個(gè)多億。公務(wù)員及事業(yè)單位人員工資改革，粗略估算財(cái)政還要支出1個(gè)億。同時(shí)，為支持城市建設(shè)、文教衛(wèi)生、社會(huì)保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，市財(cái)政還要拿出至少1個(gè)億。每年還要安排1100萬(wàn)元的企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。另外，行政事業(yè)人員每年增加一個(gè)月的工資至今還未落實(shí)，津補(bǔ)貼、住房公積金還達(dá)不到上級(jí)要求的比例，這些總計(jì)缺口達(dá)1億多。因此，入不敷出的問(wèn)題依然突出。
我們參觀的三個(gè)縣市，無(wú)論是項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展還是城市建設(shè)，都體現(xiàn)了大氣魄、大手筆，由此看到我們的差距確實(shí)很大。遷安、遷西和遵化，分別位列全省十強(qiáng)縣市第1、第5和第7位，遷安市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值313億元，全部財(cái)政收入41億元，分別是我們的3倍和6倍多。他們的首鋼遷鋼公司，去年的稅收達(dá)3.6億元;渤海新區(qū)中鐵集團(tuán)投資120億元的熱軋鋼項(xiàng)目，也讓我們切實(shí)感受到他們項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。在22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市中，1-5月份，我市一般預(yù)算收入排第9位，增速排第21位;工業(yè)增加值排第13位，增速排第12位;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資排第20位，增速排第18位。在滄州21個(gè)縣市區(qū)中，我市地區(qū)生產(chǎn)總值排第4位，增幅排第3位;全部財(cái)政收入排第4位，增幅排第6位;直接利用外資排第9位，增幅排第11位;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資排第3位，增幅排第16位;入統(tǒng)工業(yè)增加值排第6位，增幅排第5位，一些指標(biāo)排名不算靠前，有些指標(biāo)還呈下滑趨勢(shì)。面對(duì)不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的發(fā)展形勢(shì)，我們既耽誤不起，更失誤不起，必須以時(shí)不我待的緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，奮力拼搏，埋頭苦干，向著新任務(wù)、新目標(biāo)全力沖刺。
二、把握關(guān)鍵，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
做好下半年的工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住主要矛盾，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。
一要切實(shí)強(qiáng)化沿海意識(shí)。通過(guò)這次觀摩我們深有體會(huì)，生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)聚集已經(jīng)成為當(dāng)今不可逆轉(zhuǎn)的大勢(shì)。唐山的曹妃甸、天津的濱海新區(qū)以及渤海新區(qū)，有那么多的大項(xiàng)目在這些區(qū)域聚集，足以證明沿海經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。我市地處沿海，臨近港口，土地資源豐富，未利用地、灘涂較多，用地成本相對(duì)較低，成為許多大進(jìn)大出產(chǎn)業(yè)的首選之地?？梢哉f(shuō)在目前環(huán)境下我市由特殊區(qū)位所形成的發(fā)展優(yōu)勢(shì)極其突出。當(dāng)前，建設(shè)沿海強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施、渤海新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)以及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的加速崛起，需要我們更加理性地審視市情，重新認(rèn)識(shí)黃驊，重新發(fā)現(xiàn)自己，進(jìn)一步強(qiáng)化沿海意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)沿海臨港是黃驊最大的優(yōu)勢(shì)，忽視或淡化這一優(yōu)勢(shì)，我們與其他內(nèi)陸縣市沒(méi)有什么區(qū)別;把握好和利用好這一優(yōu)勢(shì)，我們就將站在一個(gè)全新的起點(diǎn)上，就一定能建設(shè)成為沿海強(qiáng)市。
二要全力保持投資強(qiáng)勢(shì)。投資是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。上半年，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的問(wèn)題，就是投資不足，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅比去年同期下降了近57個(gè)百分點(diǎn)，初步估算直接影響gdp增速至少減少5個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律表明，固定資產(chǎn)投資每增加1元，大約產(chǎn)生0.18元的增加值。按照全年固定資產(chǎn)投入增長(zhǎng)30%的目標(biāo)測(cè)算，上半年，固定資產(chǎn)投資比預(yù)期減少5.34億元，增加值減少了近1億元，而且影響當(dāng)年財(cái)政收入減收近1600萬(wàn)元。同時(shí)，投資速度的降低，不僅影響當(dāng)前，也影響未來(lái)，今天投資上的差距，就是明天發(fā)展上的差距。因此，對(duì)于投資下滑問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，就是集中精力打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，擴(kuò)大投資規(guī)模，確保投入不斷檔、發(fā)展不停步。
三要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。目前，國(guó)家治理污染的力度逐步加大，各項(xiàng)環(huán)保政策和措施的出臺(tái)，正在考驗(yàn)著我市的發(fā)展水平。我市化工企業(yè)較多，低水平、高耗能的企業(yè)也不在少數(shù)，一些企業(yè)污水處理設(shè)施或沒(méi)有或閑置，一些企業(yè)在大量消耗資源。近期涉及污染的群眾上訪事件不斷增加。因此，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展對(duì)我市尤為重要。發(fā)展是硬道理，但硬發(fā)展就沒(méi)道理。只求速度，不講質(zhì)量、不講效益，不考慮對(duì)社會(huì)、對(duì)環(huán)境造成的傷害，就不能實(shí)現(xiàn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在“快”的同時(shí)，必須在“好”上下功夫，好中求快，快中見(jiàn)好。在加快發(fā)展的同時(shí)，要切實(shí)把功夫下在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置上;下在大力培植高科技含量、低污染、低消耗的項(xiàng)目上;下在大力抓好污染治理，營(yíng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
四要?jiǎng)?chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。任何一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，都需要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境做保障。沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，加快發(fā)展也只能是一句空話(huà)。我市化工、家具等易燃易爆企業(yè)多，飯店、醫(yī)院、學(xué)校、建筑工地等人員聚集場(chǎng)所多，加油站點(diǎn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛多，國(guó)道、鐵路、高速公路密集，現(xiàn)在正是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繁忙的季節(jié)，也是事故多發(fā)期，各級(jí)各部門(mén)一定要強(qiáng)化“守土有責(zé)”的意識(shí)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)監(jiān)控，全面排查，嚴(yán)防事故發(fā)生，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。同時(shí)，要做好信訪穩(wěn)定工作。最近我市焦點(diǎn)問(wèn)題多，矛盾隱患多，群體事件多，上訪案件多，特別是東部地區(qū)因河流污染、蝦池糾紛、捕撈糾紛等，信訪穩(wěn)定問(wèn)題比較突出。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，深入細(xì)致地做好工作，能解決的及時(shí)解決，暫時(shí)不能解決的要充分做好說(shuō)服教育工作，不能拖著不辦，造成矛盾激化，更不能問(wèn)題上交，責(zé)任倒掛，希望大家要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真正把矛盾隱患消除在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
三、緊扣重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。
到年底還有不到五個(gè)月的時(shí)間，稍有懈怠，一些目標(biāo)就要落空。會(huì)上下發(fā)了《市政府主要工作任務(wù)暨目標(biāo)分解責(zé)任制》，涉及65項(xiàng)內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，按照責(zé)任目標(biāo)，層層分解，落實(shí)責(zé)任，列出時(shí)間表，加快推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目為綱，努力擴(kuò)大投資。上半年，在竣工和建設(shè)的超千萬(wàn)元項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，共完成投資6.9億元，僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的36.1%。不少工業(yè)項(xiàng)目還處于謀劃階段，在建的大項(xiàng)目少，具備開(kāi)工條件的少。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“工業(yè)立市、項(xiàng)目為綱”的思想，對(duì)信諾立興煤化工二期、鑫隆化工一期、金華化工搬遷擴(kuò)能等66個(gè)在建項(xiàng)目，要強(qiáng)化調(diào)度，倒排工期，確保早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對(duì)風(fēng)力發(fā)電一期、昌驊移動(dòng)壓力容器、宏泰專(zhuān)用汽車(chē)二期等前期項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。對(duì)涉及項(xiàng)目建設(shè)的土地、資金等問(wèn)題，要落實(shí)專(zhuān)門(mén)班子，跟蹤盯辦，盡快解決，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。同時(shí)，要高度重視項(xiàng)目阻工問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要在按法律政策辦事的前提下，堅(jiān)決打擊非法阻工行為，遏制“有工必阻，有利就沾”的不良社會(huì)風(fēng)氣，絕不能因?yàn)樯贁?shù)人的利益，而影響黃驊的發(fā)展大局。
(二)抓好園區(qū)建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)平臺(tái)。項(xiàng)目向園區(qū)聚集，產(chǎn)業(yè)在園區(qū)發(fā)展，可以有效降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。隨著黃驊港多功能碼頭的開(kāi)工建設(shè)，隨著渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的加快，也為我市的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇，我們要按照與渤海新區(qū)對(duì)接、融合、共贏的發(fā)展思路，在靠近港口的羊二莊鎮(zhèn)、南排河鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)我市的臨港工業(yè)園區(qū)，利用港口、交通、能源、土地等資源優(yōu)勢(shì)，打造全市新的增長(zhǎng)極。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特色，搞好園區(qū)規(guī)劃。要完善項(xiàng)目統(tǒng)籌入?yún)^(qū)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦事程序，根據(jù)不同的園區(qū)特色、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向，有計(jì)劃、有目的、有選擇地科學(xué)擺放項(xiàng)目。對(duì)高科技、高附加值項(xiàng)目以及五金、模具等制造類(lèi)項(xiàng)目，要向市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聚集，重點(diǎn)抓好隴星采暖設(shè)備、榮泰模具等項(xiàng)目建設(shè)，加快區(qū)內(nèi)2000畝土地平整和道路建設(shè)，提升園區(qū)承載力。東興工業(yè)園區(qū)、呂橋石化工業(yè)園區(qū)，要積極引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策、具備一定水平的石油化工、鹽化工、煤化工以及精細(xì)化工類(lèi)項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)兩個(gè)園區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè)。完成白莊五金工業(yè)園150畝土地的“四通一平”建設(shè)，抓好聚金合金鋼、金海高速護(hù)欄網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快金海公司上市進(jìn)程，打造五金制造業(yè)基地。羊三木工業(yè)區(qū)、滕莊子企業(yè)家園已初具規(guī)模，要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好三木汽配市場(chǎng)、小犟牛輕型裝載機(jī)、文達(dá)汽配等6個(gè)超千萬(wàn)元項(xiàng)目建設(shè)，在汽車(chē)裝配產(chǎn)業(yè)上尋求突破。齊家務(wù)印刷工業(yè)園和常郭故縣工業(yè)小區(qū)，要加快建設(shè)進(jìn)度，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，拉開(kāi)園區(qū)框架，爭(zhēng)取做出規(guī)模、做出特色。
(三)擴(kuò)大開(kāi)放，力求招商引資取得突破。一是要抓好簽約項(xiàng)目落實(shí)。積極推進(jìn)雄驊五金、八尾五金、高頻焊管、億誠(chéng)金屬等外資項(xiàng)目，注重對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤調(diào)度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)分包責(zé)任制，加強(qiáng)外資到位入統(tǒng)和督導(dǎo)工作，確保完成1500萬(wàn)美元外資任務(wù)。二是要抓好專(zhuān)業(yè)招商。招商引資一定要走出去，不積極主動(dòng)地和客商接觸，只坐在家里等是等不來(lái)外資的。下半年，我們要帶著使命，帶著責(zé)任加快步伐走出去，重點(diǎn)組織好赴意大利、臺(tái)灣等招商活動(dòng)，積極參加廣交會(huì)、廈門(mén)9·8洽談會(huì)等大型會(huì)展。在招商方式上，一要小團(tuán)組，二要突出特色，三要精心準(zhǔn)備。特別要高度重視以商招商，這是一條成功經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論是海鑫公司、雄驊公司，還是光華專(zhuān)用汽車(chē)公司，都是以商招商的結(jié)果，這是一條捷徑。三是要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。硬環(huán)境受外部條件制約，短時(shí)間內(nèi)難以改變，但軟環(huán)境只要真抓、真管、真治理，就一定會(huì)有成效。要繼續(xù)完善“窗口全程服務(wù)代理制”，提高辦事效率和服務(wù)水平。深入開(kāi)展“千家企業(yè)評(píng)部門(mén)”、“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”和重點(diǎn)所站長(zhǎng)評(píng)議活動(dòng)，完善企業(yè)準(zhǔn)入、掛牌保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)等制度，對(duì)影響投資環(huán)境的行為要進(jìn)行重點(diǎn)打擊，決不手軟，全力打造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。
(四)高度重視“三農(nóng)”工作，加快新農(nóng)村建設(shè)。下半年，要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面：一是落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保280萬(wàn)元的良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金全部落實(shí)到位。二是加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。抓好秋季冬棗種植，深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保完成全年4萬(wàn)畝的造林任務(wù)。擴(kuò)大食用菌栽培和畜牧養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)扶持天天、伊盛、福華、天寶等龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。三是辦好“中國(guó)·黃驊冬棗節(jié)”。從現(xiàn)在起，要精心謀劃，認(rèn)真籌備，從時(shí)間確定、人員邀請(qǐng)、活動(dòng)形式到會(huì)務(wù)接待、項(xiàng)目洽談，都要細(xì)致考慮，拿出詳細(xì)方案，確保收到實(shí)效。四是新農(nóng)村建設(shè)。要與解決群眾實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，以改善農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平為目的，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌治理、沼氣池建設(shè)及農(nóng)村市場(chǎng)工程。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民致富門(mén)路。五是高度重視防汛工作。當(dāng)前，正是“七下八上”的主汛期，各級(jí)各部門(mén)一定要居安思危，立足于防大汛、抗大災(zāi)，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制，制定完善的防汛預(yù)案，查找隱患，備好物資，建好隊(duì)伍，確保安全度汛。六是切實(shí)做好美國(guó)白蛾和動(dòng)物疫情防治工作，確保不出現(xiàn)問(wèn)題。
(五)完善功能，提升城市承載力。首先，要進(jìn)一步加快城市規(guī)劃修編。在今年的《政府工作報(bào)告》中，我們明確提出建設(shè)“水綠交融、休閑宜居、服務(wù)一流、富有文化氣息”的區(qū)域中心城市，圍繞這一目標(biāo)，進(jìn)行了城市規(guī)劃修編。目前，中規(guī)院專(zhuān)家組已四次來(lái)我市采集資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和座談走訪，并完成總規(guī)方案及景觀水系規(guī)劃初步方案。下一步要加快進(jìn)度，并注意與黃驊實(shí)際結(jié)合，注重景觀文化建設(shè)，突出“活水”這一特色，真正體現(xiàn)出中等城市的氣魄和濱海城市的風(fēng)格。其次，要抓好城建重點(diǎn)工程。目前正值雨季，施工難度較大，但不能因?yàn)榇嬖诶щy，而影響施工進(jìn)度，我們確定的工期只能提前不能推遲。這里我主要強(qiáng)調(diào)五項(xiàng)重點(diǎn)工作：1、關(guān)于道路建設(shè)，四號(hào)路新建、迎賓大街、渤海路及小街小巷維修改造工程，要確保在8月底前完工;一號(hào)路新建要確保在10月底前完工;二號(hào)路新建、西內(nèi)環(huán)北伸和北內(nèi)環(huán)西伸工程，要確保在11月底前完工。2、關(guān)于綠化建設(shè)，西環(huán)綠地、財(cái)培中心南綠地、渤海路游園、康樂(lè)小區(qū)游園、黃驊鎮(zhèn)政府前游園等，要確保10月底前竣工;車(chē)站西三角地綠化，要盡快啟動(dòng)建設(shè)。3、關(guān)于城區(qū)防汛工程，對(duì)今年實(shí)施的排水泵站、溝渠清淤、水系建設(shè)等，要抓緊進(jìn)行收尾和完善，確保汛期發(fā)揮作用。4、關(guān)于垃圾場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站及水沖式廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，要抓緊拿出方案。5、拆遷問(wèn)題，錢(qián)江南的拆遷要納入工作日程，相關(guān)部門(mén)要拿出切實(shí)可行的措施，不管有多大阻力，涉及到什么人，都必須加快推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成。第三，要進(jìn)一步理順城市建設(shè)管理體制。堅(jiān)持以市場(chǎng)化手段促進(jìn)城市發(fā)展，把土地作為城市最大的存量資產(chǎn)，健全土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓制度。積極鼓勵(lì)和吸引民間資金進(jìn)入城建領(lǐng)域，拓寬融資渠道。同時(shí)，要加大對(duì)亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)等現(xiàn)象的治理力度，建設(shè)局要牽頭抓總，三個(gè)街道辦要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極參與城市建設(shè)管理，力求在短時(shí)間內(nèi)使城市面貌有明顯改觀。同時(shí)，要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究城市管理體制問(wèn)題，爭(zhēng)取年底前把新體制建立起來(lái)。
(六)關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。各級(jí)各部門(mén)要圍繞群眾的所思、所盼，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事。解決好“生活難”問(wèn)題。當(dāng)前，我市部分群眾生活還比較困難，要繼續(xù)開(kāi)展扶貧濟(jì)困、走訪慰問(wèn)、結(jié)對(duì)幫扶，并逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)。解決好“就業(yè)難”問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，相關(guān)部門(mén)對(duì)下崗職工等弱勢(shì)群體就業(yè)要優(yōu)先考慮，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。解決好“上學(xué)難”問(wèn)題。當(dāng)前正是學(xué)生上學(xué)錄取時(shí)期，要進(jìn)一步健全貧困生救助機(jī)制，不能讓一個(gè)困難學(xué)生因貧輟學(xué)。解決好“看病難”問(wèn)題。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，上級(jí)支持、群眾擁護(hù)，關(guān)鍵是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，真正把這一惠民政策落實(shí)到位。同時(shí)，要完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和12所衛(wèi)生分院的改造，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件。解決好“吃水難、過(guò)橋難”問(wèn)題。今年，8座農(nóng)村橋梁以及聯(lián)村供水站、苦咸水淡化站的建設(shè)，要保質(zhì)保量地完成。解決好“住房難”問(wèn)題，要進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，特別針對(duì)中低收入家庭，擴(kuò)大中小戶(hù)型、中低價(jià)位住房供應(yīng)比例，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)適用住房工程盡快啟動(dòng)，真正讓發(fā)展的成果惠及人民群眾。
同志們，下半年時(shí)間緊、任務(wù)重。各級(jí)各部門(mén)一定要埋頭苦干，攻堅(jiān)克難，抓既定部署，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓突出問(wèn)題，抓薄弱環(huán)節(jié)，卓有成效地做好下半年的各項(xiàng)工作，確保圓滿(mǎn)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)。
領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇十
同志們：
這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是進(jìn)入20**年全市的第一個(gè)全局性會(huì)議。會(huì)議的中心議題是貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，正確分析和認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，按照中央擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、重民生的要求，明確今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)措施。
一、正確分析判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，加快發(fā)展自己。
正確分析判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作的基本前提。當(dāng)前，世界金融危機(jī)亂云飛渡，全球經(jīng)濟(jì)處于大變局時(shí)代。這次由美國(guó)次級(jí)貸款危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)，進(jìn)入全球化時(shí)代的一次最大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。金融海嘯動(dòng)搖了美國(guó)金融霸主的地位，重創(chuàng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，金融危機(jī)對(duì)美國(guó)造成的損失達(dá)到1.4萬(wàn)億美元，美國(guó)的財(cái)政赤字創(chuàng)歷史新高，已達(dá)到4550億美元，政府債務(wù)高達(dá)10萬(wàn)億美元，美國(guó)第三季度gdp下跌0.5%，第四季度下跌3.8%。美國(guó)作為世界的金融霸主，引發(fā)的金融危機(jī)迅速向全球蔓延，現(xiàn)在還未見(jiàn)底。
這次金融危機(jī)，實(shí)質(zhì)上是美國(guó)過(guò)度消費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式的破產(chǎn)。美國(guó)長(zhǎng)期依靠虛假財(cái)富放大效應(yīng)支撐的過(guò)度消費(fèi)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是消費(fèi)主導(dǎo)模式，gdp的三分之二靠消費(fèi)拉動(dòng)。美國(guó)的消費(fèi)是通過(guò)對(duì)未來(lái)收入進(jìn)行透支和向別國(guó)借款支撐的。美國(guó)人和中國(guó)人不一樣，美國(guó)人是只消費(fèi)不儲(chǔ)蓄，1986年美國(guó)的儲(chǔ)蓄率是10%，到20**年美國(guó)的儲(chǔ)蓄率已經(jīng)是負(fù)值，中國(guó)的儲(chǔ)蓄率是25%。中國(guó)的老百姓有錢(qián)舍不得花，節(jié)儉的傳統(tǒng)使我們把錢(qián)儲(chǔ)蓄起來(lái);美國(guó)人是今天的錢(qián)不夠花向明天借，明天的錢(qián)不夠花向世界借。最近，廣為流傳著這樣一個(gè)故事，美國(guó)的老太太和中國(guó)的老太太在天堂見(jiàn)了面，中國(guó)的老太太說(shuō)攢了30年錢(qián)，好不容易買(mǎi)了新房，剛剛住進(jìn)去就進(jìn)了天堂;美國(guó)的老太太說(shuō)貸款買(mǎi)房住了30年，剛剛還完貸款就進(jìn)了天堂。這個(gè)故事反映了兩個(gè)國(guó)家人民的消費(fèi)觀念，我們是攢錢(qián)來(lái)買(mǎi)房子，美國(guó)人是提前消費(fèi)，通過(guò)貸款來(lái)買(mǎi)房子，形成了不同的價(jià)值觀。自從1944年7月在美國(guó)舉行的聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨幣金融會(huì)議確定了布雷頓森林體系，該體系主要是美元和黃金掛鉤，各國(guó)貨幣與美元掛鉤，各國(guó)匯率固定，美元處于全球貨幣的頂端。美元稱(chēng)雄世界六十多年，華爾街是全球金融的中樞，分配著全球的金融資源，不光是美國(guó)人的錢(qián)，全世界的錢(qián)，包括中國(guó)打工者辛勞積累的錢(qián)都在華爾街，都要由華爾街來(lái)估值、定價(jià)、組合、配送。中國(guó)三十多年來(lái)的出口積蓄多半以美元儲(chǔ)放在美國(guó)，所值幾何還要由美國(guó)說(shuō)了算。加上美國(guó)在全球金融服務(wù)的運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、人才優(yōu)勢(shì)，無(wú)人望其項(xiàng)背，也支撐著美國(guó)在全球金融市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)霸權(quán)。過(guò)去第一世界、第二世界、第三世界的劃分模式不符合現(xiàn)在全球化時(shí)代的實(shí)際和國(guó)際格局，在全球化時(shí)代已經(jīng)不能再用傳統(tǒng)的gdp和人均gdp作標(biāo)準(zhǔn)，而是要按照各個(gè)國(guó)家在世界上“勢(shì)”的地位，看這個(gè)國(guó)家在世界上屬于一個(gè)什么樣的“勢(shì)”。過(guò)去講“善弈者謀勢(shì)”，就是說(shuō)善于下棋的高手會(huì)謀勢(shì)。美國(guó)是世界上最善于謀勢(shì)的國(guó)家，美國(guó)人掌握著全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定權(quán)，還有貨幣的霸權(quán)，掌握著全球的功能權(quán)，包括海權(quán)、航空權(quán)、軍事制控權(quán)。現(xiàn)在的世界格局分為四等，美國(guó)和西方可以定義為第一世界，美國(guó)是以虛擬經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)為主體的，它把自身的制造業(yè)全部轉(zhuǎn)移到世界上其他國(guó)家，例如我們中國(guó)。有個(gè)形象的說(shuō)法，叫一等國(guó)家游戲人生，二等國(guó)家勞動(dòng)謀生，三等國(guó)家變賣(mài)祖宗，四等國(guó)家無(wú)以為生。
像美國(guó)這樣的一等國(guó)家是怎樣游戲的呢?為什么美國(guó)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響會(huì)這么大?因?yàn)樽鳛槊绹?guó)這樣的一等國(guó)家操縱和掌控著全球的金融和虛擬經(jīng)濟(jì)，全球的錢(qián)集中在華爾街，華爾街的金融大亨們攫取了高額利潤(rùn)。世界上幾乎所有的金融創(chuàng)新都來(lái)自美國(guó)，20**年美國(guó)的金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值占到了gdp的四分之一，利潤(rùn)占到美國(guó)所有企業(yè)利潤(rùn)的44%。美國(guó)制造業(yè)利潤(rùn)僅占10%，美國(guó)人均金融債券1986年占gdp的21%，則為gdp的116%，通過(guò)提供金融高端服務(wù)替全世界理財(cái)，美國(guó)的人均消費(fèi)得以放大到空前的水平，一部分美國(guó)人的財(cái)富得以迅猛積聚。美國(guó)人財(cái)富放大到什么水平?原美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘這樣說(shuō)，“對(duì)專(zhuān)業(yè)人士私下安排的金融衍生品交易活動(dòng)的監(jiān)管全無(wú)必要，這類(lèi)監(jiān)管只會(huì)阻礙放大生活水平的市場(chǎng)效率?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)的金融合約總額是530萬(wàn)億美元，但是它所賴(lài)以發(fā)起的擔(dān)保品——物理的金融資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值只有2.7萬(wàn)億美元，等于放大了200倍，這是過(guò)度膨脹的。世界上的肥皂泡沒(méi)有不破滅的。他本來(lái)沒(méi)有錢(qián)，他的錢(qián)來(lái)源于過(guò)度的貸款和過(guò)度的金融杠桿。大家知道我們現(xiàn)在銀行金融監(jiān)管的資本充足率為8%，即有8元錢(qián)就可以放大到100元，就是用1元錢(qián)可以貸12.5元，這個(gè)規(guī)則是美國(guó)人制定的。這個(gè)制度的形成源于上世紀(jì)八十年代,日本銀行業(yè)趁著制造業(yè)的興盛大力擴(kuò)張,以超低的利率、超高的杠桿率大舉侵削美國(guó)的信貸市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)全球十大銀行的前幾名都是日商,花旗銀行勉強(qiáng)墊底。美國(guó)銀行窮于應(yīng)付,提出兩條策略：一是放棄審慎經(jīng)營(yíng)，提高杠桿率來(lái)競(jìng)爭(zhēng);二是制定國(guó)際博弈規(guī)則,限制最低的資本充足要求。對(duì)于策略一,當(dāng)時(shí)不少美國(guó)大銀行家提出3%的自有資本就足以對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的理論，助長(zhǎng)“空手套白狼”的策略,導(dǎo)致上世紀(jì)八十年代中期美國(guó)儲(chǔ)貸機(jī)構(gòu)的大崩盤(pán)，聯(lián)邦政府最終花了5000億美金才埋了單。于是就有了策略二的結(jié)果,以總行在瑞士巴塞爾的國(guó)際清算銀行的名義,規(guī)定“國(guó)際業(yè)務(wù)活躍的商業(yè)銀行”的自有資本,相對(duì)其所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)暴露,至少得維持在8%的水平。商業(yè)銀行都是按照美國(guó)制定的規(guī)則來(lái)辦的，但是美國(guó)的金融創(chuàng)新、金融經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)是獨(dú)搞的，所以就制定有利于自己的游戲規(guī)則，而且在華爾街一些非常聰明的人將規(guī)則制定得非常復(fù)雜，搞了很多專(zhuān)家都搞不明白的風(fēng)險(xiǎn)模型，這樣使華爾街的資金“忽悠”起來(lái)，控制了全球的金融市場(chǎng)。去年，華爾街帶來(lái)這么大的金融危機(jī)問(wèn)題，但是華爾街的高管人員還獲得了總額184億美元的獎(jiǎng)金。奧巴馬作為當(dāng)選總統(tǒng)強(qiáng)烈反對(duì)，稱(chēng)這種行為是可恥的、不負(fù)責(zé)任的。一等國(guó)家游戲人生就是這樣的，敲敲鍵盤(pán)，世界的錢(qián)就到了他那里。
二等國(guó)家勞動(dòng)謀生。就是以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，以制造業(yè)為主，收獲的是微薄的利潤(rùn)。美國(guó)是以虛擬經(jīng)濟(jì)為主的，80%的制造業(yè)轉(zhuǎn)移了出去，中國(guó)這樣的國(guó)家只能給人家打工，以低成本的廉價(jià)勞動(dòng)力生產(chǎn)廉價(jià)的商品，拼資源、拼環(huán)境，透支未來(lái)資源，源源不斷地為美國(guó)提供廉價(jià)的產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)危機(jī)主要是影響我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，因?yàn)檫@些年中國(guó)是出口導(dǎo)向型模式，我們產(chǎn)品的35%是賣(mài)給美國(guó)人的，現(xiàn)在美國(guó)市場(chǎng)萎縮，就影響到了我們。中國(guó)走出口導(dǎo)向型模式的道路，對(duì)外依存度達(dá)到68%。20**年中國(guó)的外匯儲(chǔ)備達(dá)到1.95萬(wàn)億美元，國(guó)家的外匯儲(chǔ)備中有很大一部分用來(lái)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的國(guó)債，中國(guó)已經(jīng)取代了日本成為美國(guó)的第一大債主，債權(quán)達(dá)到6819億美元。這樣就形成了中國(guó)人民為美國(guó)制造廉價(jià)產(chǎn)品，賺了一點(diǎn)血汗錢(qián)又借給了美國(guó)政府，美國(guó)政府給中國(guó)的利息非常低。美聯(lián)儲(chǔ)又將從中國(guó)借來(lái)的錢(qián)注入到美國(guó)的銀行，銀行又把錢(qián)借給透支未來(lái)消費(fèi)的美國(guó)國(guó)民，形成了一個(gè)完整的資金鏈。這還不算，美國(guó)國(guó)際金融攫取高額利潤(rùn)的同時(shí)，又將次級(jí)貸款包裝成好看的債券、基金等金融衍生產(chǎn)品，賣(mài)給世界各國(guó)，中國(guó)購(gòu)買(mǎi)次級(jí)貸款就損失了3760億美元。
三等國(guó)家是變賣(mài)祖宗，就是那些靠出賣(mài)能源和礦出品資源的國(guó)家。
四等國(guó)家是無(wú)以為生。例如朝鮮、阿富汗等邊緣化、貧困化國(guó)家，這些國(guó)家自己是封閉的，不能在全球化中分一杯羹，勞動(dòng)人民無(wú)以為生。朝鮮前幾年的發(fā)展綱領(lǐng)是“吃米飯，喝肉湯，穿綢緞，住瓦房”。這是哪個(gè)世紀(jì)的目標(biāo)，是古代社會(huì)，不是近代社會(huì)，更不是現(xiàn)代社會(huì)。這就是現(xiàn)在世界的格局，就是為什么在全球化的今天，華爾街打個(gè)嚏噴全球都感冒的原因。
雖然金融危機(jī)給中國(guó)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，但是對(duì)中國(guó)龐大的金融體系并沒(méi)有造成很大的傷害，因?yàn)橹袊?guó)的存款有20萬(wàn)億，外匯儲(chǔ)備近2萬(wàn)億美元。對(duì)于中國(guó)這樣強(qiáng)大的體系，損失還不是很大，最大的沖擊是中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放三十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是靠?jī)蓚€(gè)力量推動(dòng)，一是大量的資源投入，二是大量的出口需求拉動(dòng)。我們的經(jīng)濟(jì)主要是采取出口導(dǎo)向的模式，金融危機(jī)造成泡沫消費(fèi)的破裂，出口需求萎縮，工業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)2億農(nóng)民工中有15.3%失業(yè)，大量的失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)形成了一個(gè)巨大的社會(huì)問(wèn)題。20**年工業(yè)生產(chǎn)總值是30萬(wàn)億，增長(zhǎng)9%，20增長(zhǎng)13%，去年回落了4個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響還是比較大的。金融危機(jī)對(duì)大同的經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了比較大的影響，20**年全市g(shù)dp完成565.7億元，增長(zhǎng)5.1%，年的增長(zhǎng)是13.2%，回落了8個(gè)百分點(diǎn)。20**年一季度財(cái)政總收入增長(zhǎng)55.59%，四季度回落到16.53%，從9月份以來(lái)的影響還是比較大的。20**年元月完成財(cái)政總收入13.4億元，增長(zhǎng)5.12%，一般預(yù)算收入完成5.26億元，增幅是12.87%。完成最好的是左云，增長(zhǎng)242.85%;其次是礦區(qū)，增長(zhǎng)77.6%;渾源增長(zhǎng)70.07%;負(fù)增長(zhǎng)的有城區(qū)、南郊區(qū)、陽(yáng)高、天鎮(zhèn)、靈丘、開(kāi)發(fā)區(qū)六個(gè)縣區(qū);最差的是靈丘，負(fù)增長(zhǎng)66.21%。這一系列數(shù)字說(shuō)明金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)影響是明顯的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。我們必須保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識(shí)金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重危害，不可掉以輕心、盲目樂(lè)觀。
同時(shí)，我們也必須看到，壓力從來(lái)都是動(dòng)力，挑戰(zhàn)從來(lái)都是機(jī)遇。能夠抓住機(jī)遇，就會(huì)順應(yīng)潮流而進(jìn)。金融大震蕩必然伴隨著金融大分化、大改組、大調(diào)整、大洗牌，勢(shì)必引發(fā)一場(chǎng)深刻的變革。分化、改組、調(diào)整、洗牌主要反映在金融、經(jīng)濟(jì)的格局上，也會(huì)影響到政治格局，這是世界在“?！敝凶畲蟮摹皺C(jī)”。美國(guó)作為金融霸主的地位動(dòng)搖，自由經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融貨幣體系神話(huà)破滅，世界多級(jí)化更加明顯，新興經(jīng)濟(jì)體地位提升，中國(guó)在二十一世紀(jì)的主角地位開(kāi)始顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)、金融體系的新秩序就快到來(lái)?，F(xiàn)在世界是這樣評(píng)價(jià)中國(guó)的：中國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)最后的堡壘。過(guò)去一直講“中國(guó)崛起威脅論”，現(xiàn)在變成了“中國(guó)停滯和倒下才是世界的真威脅”。20**年，零增長(zhǎng)成為世界許多國(guó)家很難達(dá)到的目標(biāo)，據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的《20**年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》預(yù)測(cè)：20**年世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率將從20**年的2.5%降至1%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)、歐元區(qū)和日本均為負(fù)增長(zhǎng)，美國(guó)為-1%，歐元區(qū)為-0.7%，日本為-0.3%，英國(guó)為-1.8%?！敖鸫u四國(guó)”俄羅斯3%，巴西2.8%，印度5.8%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在樂(lè)觀情況、基本情況、悲觀情況下分別為8.9%、8.4%、7%。2007年中國(guó)gdp增長(zhǎng)調(diào)整速度1.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到13%，gdp達(dá)到25萬(wàn)億，超過(guò)德國(guó)成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。20**年中國(guó)gdp突破30萬(wàn)億，為全球gdp增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了20%，20**年將達(dá)到50%。中國(guó)已經(jīng)成為全球抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一個(gè)重要的信心之源，中國(guó)在世界的地位空前提高。最近，溫家寶在歐洲訪問(wèn)，記者問(wèn)：“過(guò)去叫資本主義救中國(guó)，現(xiàn)在中國(guó)是否可以救資本主義?”溫說(shuō)，我不這么看，中國(guó)是有13億人口的大國(guó)，我們現(xiàn)在的問(wèn)題還比較多，中國(guó)最重要的是把自己的事情辦好，中國(guó)把自己的事情辦好就是對(duì)世界的貢獻(xiàn)，中國(guó)沒(méi)有能力去救資本主義。溫家寶在瑞士發(fā)表演說(shuō)，提出應(yīng)構(gòu)筑世界經(jīng)濟(jì)新秩序，強(qiáng)調(diào)占世界gdp80%以上的二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)成為主角。這個(gè)呼吁好多國(guó)家都響應(yīng)。金融危機(jī)帶來(lái)的最大變化就是中國(guó)在世界上的政治地位提高了。原來(lái)是八國(guó)集團(tuán)主導(dǎo)世界，現(xiàn)在是八國(guó)集團(tuán)要擴(kuò)大為包括中國(guó)、印度等新興國(guó)家在內(nèi)的二十國(guó)集團(tuán)的構(gòu)想。有的國(guó)家還提出g2模式，由中、美兩國(guó)來(lái)主導(dǎo)世界。奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)后與胡錦濤同志通電話(huà)時(shí)說(shuō)：“現(xiàn)在沒(méi)有哪兩個(gè)國(guó)家關(guān)系能像美中關(guān)系這樣重要?！弊罱绹?guó)前國(guó)家安全顧問(wèn)布熱津斯基說(shuō)：“能夠改變世界的就是g2?！边@次金融危機(jī)確實(shí)給我們帶來(lái)了挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來(lái)了機(jī)遇。溫家寶講戰(zhàn)勝金融危機(jī)要靠信心、合作和責(zé)任。堅(jiān)定信念是戰(zhàn)勝危機(jī)的力量源泉。中國(guó)有戰(zhàn)勝危機(jī)的必勝信心。信心來(lái)自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境沒(méi)有變，更為重要的是我們樹(shù)立了以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念，找到了一條符合中國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代潮流的正確發(fā)展道路。
領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇十一
同志們：
這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十三屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議的總體要求，認(rèn)真總結(jié)2009年的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下強(qiáng)化項(xiàng)目投入，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我代表市委、市政府講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，尋找差距，切實(shí)增強(qiáng)全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
入10039元，同比增長(zhǎng)11%。
回顧一年來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體企穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出向好的趨勢(shì)，追趕之勢(shì)正在形成。gdp增幅自2004年以來(lái)首次高于金華市平均水平;地方財(cái)政收入、限額以上工業(yè)投資、農(nóng)民人均純收入3項(xiàng)指標(biāo)增幅位居金華市第二，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、外貿(mào)出口、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、限額以上投資額4項(xiàng)指標(biāo)增幅位居金華市第三，財(cái)政總收入、工業(yè)用電量、貸款余額等指標(biāo)與往年相比呈現(xiàn)出較好的.增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增117家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值250億元，同比增長(zhǎng)6.4%;實(shí)現(xiàn)增加值131.67億元，在全市生產(chǎn)總值中占比達(dá)53%。產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和利潤(rùn)總額在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中占比分別達(dá)83.6%、83.5%。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“組團(tuán)式發(fā)展”框架初步形成，橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升步伐加快。完成工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)面積1450畝。建筑業(yè)不斷壯大。45家企業(yè)順利通過(guò)資質(zhì)晉升。完成建筑業(yè)產(chǎn)值746.3億元，首次躍居全國(guó)各縣市區(qū)第一;新創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”2項(xiàng)，創(chuàng)省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程43項(xiàng);實(shí)繳地方稅費(fèi)4億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量18.8萬(wàn)噸，被評(píng)為浙江省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣(市)。完善農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新建農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地1.3萬(wàn)畝，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社47家。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，發(fā)放來(lái)料加工費(fèi)2.3億元、48家農(nóng)家樂(lè)營(yíng)業(yè)收入7587萬(wàn)元。第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好。
實(shí)現(xiàn)商品零售總額197.8億元，同比增長(zhǎng)16.6%。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)總成交額、住宿餐飲業(yè)分別同比增長(zhǎng)50%和11%。國(guó)際建材裝飾城建成開(kāi)業(yè)。工藝品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)為中國(guó)木雕城。橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)新增入?yún)^(qū)企業(yè)56家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20.2億元，上交稅費(fèi)1.5億元，分別同比增長(zhǎng)46.2%、34.9%。全市共接待國(guó)內(nèi)外游客627.1萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10%。外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外”工作進(jìn)一步拓展，新批三資企業(yè)6家，新成立境外辦事處3家。
入的良性互動(dòng)格局。
(三)發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品1只。品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施，新增中國(guó)馳名商標(biāo)3只、省著名商標(biāo)7只、省名牌4只。完成參與19項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂。著力從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，在保護(hù)環(huán)境中謀求發(fā)展。歌山人工濕地污水處理工程投入試運(yùn)行，化學(xué)工貿(mào)公司等企業(yè)關(guān)停搬遷工作有序?qū)嵤?。完成二氧化硫、cod的年度減排任務(wù)。橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境整治通過(guò)驗(yàn)收。完成了歌山、東陽(yáng)江、馬宅3個(gè)鎮(zhèn)和30個(gè)村的污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了58個(gè)村的農(nóng)村面源污染整治，創(chuàng)建金華市級(jí)生態(tài)村11個(gè)，省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)。積極探索東陽(yáng)江、南江流域水質(zhì)保證考核機(jī)制，建立部門(mén)鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、生態(tài)水補(bǔ)給機(jī)制和節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
(四)政策幫扶力度加大。針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，及時(shí)制訂出臺(tái)《關(guān)于建立政府特別獎(jiǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于2009年度推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列激勵(lì)措施，加快落實(shí)各項(xiàng)政策，全年共為企業(yè)減免稅費(fèi)0.99億元，出口退稅8.96億元，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.47億元。全年財(cái)政民生支出達(dá)11.9億元，比上年增長(zhǎng)20.2%。著力加大建筑業(yè)扶持力度，設(shè)立了對(duì)外承包工程保函專(zhuān)項(xiàng)資金。積極協(xié)調(diào)暢通銀企合作渠道，著力緩解企業(yè)融資難問(wèn)題，新增小額貸款公司1家、中小企業(yè)擔(dān)保公司2家、典當(dāng)公司1家。深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)和企業(yè)幫扶行動(dòng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門(mén)班子成員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)，積極幫助解決用地、融資、招工等難題，累計(jì)破解企業(yè)發(fā)展難題348個(gè)。
回顧一年來(lái)的工作，在極為困難的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們能取得這些成績(jī)，實(shí)屬不易，令人振奮。這是全市上下團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，是各級(jí)、各部門(mén)創(chuàng)新實(shí)干、不懈努力的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的同志特別是所有納稅人辛勤工作、奮勇?tīng)?zhēng)先的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
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領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇十二
同志們：
今年以來(lái)，全省廣大干部群眾認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，大力推動(dòng)各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，宏觀調(diào)控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。
初步預(yù)計(jì)，全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上，同比增長(zhǎng)12以上;全部財(cái)政收入完成756億元，其中地方一般預(yù)算收入389.2億元，分別增長(zhǎng)19.1和15.9(按可比口徑，全部財(cái)政收入可達(dá)812.4億元，比上年增長(zhǎng)28);金融機(jī)構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長(zhǎng)16和13;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3100億元，增長(zhǎng)25;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2505億元，增長(zhǎng)15;進(jìn)出口總值完成130億美元，增長(zhǎng)45，其中出口91億美元，增長(zhǎng)50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長(zhǎng)8.7;農(nóng)民人均純收入3150元，增長(zhǎng)10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，均可圓滿(mǎn)完成。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面的工作：
(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施。堅(jiān)持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，適時(shí)適度，區(qū)別對(duì)待，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車(chē)”，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢(shì)頭。
按照中央統(tǒng)一部署，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，認(rèn)真清理投資項(xiàng)目，治理整頓土地市場(chǎng)秩序，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目264個(gè)，減少投資498.6億元;撤并各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)110個(gè)，核減規(guī)劃用地面積5.24萬(wàn)公頃，分別占開(kāi)發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路，制定實(shí)施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，停建緩建27個(gè)項(xiàng)目，減少投資93.9億元;預(yù)計(jì)鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化電力生產(chǎn)和調(diào)度，保證現(xiàn)有機(jī)組穩(wěn)發(fā)、滿(mǎn)發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理，完善高峰供電應(yīng)急機(jī)制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計(jì)搞好運(yùn)力協(xié)調(diào)，增加煤炭、油品供應(yīng)，基本保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用戶(hù)和居民的生產(chǎn)生活需求。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)達(dá)到300戶(hù)，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60，在生產(chǎn)要素上給予重點(diǎn)保障。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長(zhǎng)22。
(二)切實(shí)把“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重。省委六屆五次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)若干重要問(wèn)題的意見(jiàn)》，省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進(jìn)農(nóng)民增收的若干政策的意見(jiàn)》。全省組織4萬(wàn)名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號(hào)文件”和省委六屆五次全會(huì)精神，用政策激勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅(jiān)決落實(shí)“兩減免、三補(bǔ)貼”為重點(diǎn)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個(gè)百分點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補(bǔ)資金6.08億元，落實(shí)良種補(bǔ)貼3100萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼1171.5萬(wàn)元。政策好，糧價(jià)高，人努力，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，全年糧食總產(chǎn)量可達(dá)2480萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.9。深入推進(jìn)糧食流通體制改革，全面放開(kāi)收購(gòu)市場(chǎng)和收購(gòu)價(jià)格。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。以禽流感等重大動(dòng)物疫病防治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全省動(dòng)物防疫體系建設(shè)。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，實(shí)行財(cái)政激勵(lì)政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)不斷拓展四項(xiàng)重點(diǎn)工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。首批獲得國(guó)家確認(rèn)的61個(gè)急需建設(shè)項(xiàng)目已有41個(gè)開(kāi)工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，曹妃甸等重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，蔚州煤電路一體化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。裝機(jī)20xx萬(wàn)千瓦的電源項(xiàng)目通過(guò)國(guó)網(wǎng)公司審查，在建電源項(xiàng)目總裝機(jī)容量892.5萬(wàn)千瓦。投資800億元的鐵路建設(shè)項(xiàng)目簽署了省部合作紀(jì)要;新開(kāi)工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶(hù)610萬(wàn)戶(hù)，達(dá)到3100多萬(wàn)戶(hù)。制定實(shí)施《服務(wù)業(yè)振興計(jì)劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元，增長(zhǎng)12。直接融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全省共有9家優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達(dá)66億元，比上年增長(zhǎng)35.5。
堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國(guó)資監(jiān)管到位為保證，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。省屬6戶(hù)整體改制試點(diǎn)企業(yè)取得突破性進(jìn)展，35戶(hù)省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理，29戶(hù)企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，63個(gè)輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶(hù)省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬?lài)?guó)有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶(hù)中小企業(yè)國(guó)有資本全部退出，19.3萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)職工身份實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》和一系列國(guó)資監(jiān)管文件，全面開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范國(guó)企改革操作程序，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。隨著國(guó)企改革的深入推進(jìn)，企業(yè)活力增強(qiáng)，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長(zhǎng)30和29。
認(rèn)真落實(shí)“六放”方針，毫不動(dòng)搖地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持體系。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺(tái)11個(gè)配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)130家，籌措擔(dān)保資金20.2億元，緩解了部分民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。重點(diǎn)支持100家規(guī)模民營(yíng)企業(yè)和100家成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入548億元，增長(zhǎng)21。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革、扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，預(yù)計(jì)完成增加值3600億元，增長(zhǎng)15。
全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會(huì)等招商活動(dòng)。實(shí)行項(xiàng)目工作責(zé)任制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項(xiàng)目的落實(shí)。拓寬利用外資渠道，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營(yíng)企業(yè)境外上市融資取得積極進(jìn)展。全年實(shí)際利用外資19.2億美元，增長(zhǎng)23。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)60、65，加工貿(mào)易和民營(yíng)企業(yè)出口分別增長(zhǎng)27、111.4;實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)外投資、對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出增長(zhǎng)較快。對(duì)內(nèi)開(kāi)放取得積極成果，引進(jìn)省外資金420億元，技術(shù)4600項(xiàng)，人才4.1萬(wàn)名，分別增長(zhǎng)27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國(guó)際合作論壇，初步建立高層對(duì)話(huà)和協(xié)作機(jī)制。與內(nèi)蒙古和國(guó)電集團(tuán)簽訂三家協(xié)議，合作建設(shè)大型煤電一體化項(xiàng)目。
(四)堅(jiān)持用“五個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財(cái)力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。
全面實(shí)施城市化戰(zhàn)略。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動(dòng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路2.4萬(wàn)公里，新增農(nóng)村電話(huà)用戶(hù)75萬(wàn)門(mén)。開(kāi)展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達(dá)到34.5，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。
積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進(jìn)南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。進(jìn)一步完善總體布局，加強(qiáng)區(qū)域分工與協(xié)作，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達(dá)到84.8億元。
大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職專(zhuān)科學(xué)校4所，全省地方普通高校招生21.5萬(wàn)人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造中小學(xué)危房97萬(wàn)平方米，撤并中小學(xué)523所，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)600萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬(wàn)人次?？萍紕?chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點(diǎn)科技工作進(jìn)展順利，完成科技成果1126項(xiàng)。推進(jìn)文化信息資源共享、民族民間文化保護(hù)和基層公共文化設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)文化活動(dòng)日益豐富和活躍。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全省85以上的疾控建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。加快體育事業(yè)發(fā)展，競(jìng)技體育取得新成績(jī)，我省運(yùn)動(dòng)員在第28屆雅典奧運(yùn)會(huì)和第12屆雅典殘奧會(huì)上取得歷史最好成績(jī)。成功舉辦第11屆省運(yùn)會(huì)。群眾性體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展。
做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點(diǎn)，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個(gè)百分點(diǎn)。截止12月10日，省會(huì)二級(jí)以上天氣達(dá)到270天，比上年同期增加63天。重點(diǎn)流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進(jìn)展。制定實(shí)施《河北省開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)方案》，加強(qiáng)資源開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)的節(jié)約管理。穩(wěn)定計(jì)劃生育政策和低生育水平，推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)。開(kāi)展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。
(五)堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題入手，實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力160.4萬(wàn)人次。做好“兩個(gè)確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?，推進(jìn)“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國(guó)企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時(shí)足額發(fā)放。籌集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問(wèn)題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高39.5元，同時(shí)，財(cái)政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補(bǔ)貼20元。依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加19萬(wàn)人、15萬(wàn)人、88萬(wàn)人。與此同時(shí)，開(kāi)始建立企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。全省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入200億元，增長(zhǎng)25。調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補(bǔ)助額達(dá)到57元，比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確定工資指導(dǎo)線，職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元，企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機(jī)關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財(cái)政對(duì)部分困難縣(市、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，解決了前幾年國(guó)家兩次增資政策不到位問(wèn)題，支持貧困縣落實(shí)今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，中央下達(dá)和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開(kāi)發(fā)，解決了50萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題。加大濟(jì)困力度，對(duì)特困群眾實(shí)行定期定量救濟(jì)制度。投資2.2億元，解決了70萬(wàn)農(nóng)村人口飲水難問(wèn)題。堅(jiān)決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過(guò)程中侵害群眾利益問(wèn)題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)已全部補(bǔ)償?shù)轿唬衲旯惭a(bǔ)償農(nóng)民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。
(六)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)政企、政資、政事分開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，努力把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，建設(shè)服務(wù)型政府。
堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建設(shè)法治政府。全面完成與國(guó)務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項(xiàng)目的銜接工作。基本完成對(duì)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設(shè)定的許可項(xiàng)目253項(xiàng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，提高行政效能。
大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺(tái)了《關(guān)于政法機(jī)關(guān)為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問(wèn)題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問(wèn)題基本得到解決。整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，開(kāi)展以食品、非法采供血和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治，取得明顯成效。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持廉潔從政，深入開(kāi)展反腐倡廉警示教育活動(dòng)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。
今年經(jīng)濟(jì)工作的成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾高揚(yáng)“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
越是形勢(shì)好，越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題，特別是針對(duì)長(zhǎng)期積累、制約全局的深層次矛盾和問(wèn)題，提出了四個(gè)“刻不容緩”。我們要認(rèn)真對(duì)照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間較小，對(duì)農(nóng)民的有效服務(wù)不足，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)不快。裝備制造業(yè)不強(qiáng)，配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費(fèi)比例不夠協(xié)調(diào)，消費(fèi)需求不足。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運(yùn)供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但缺口仍很大，重點(diǎn)電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸還十分緊張。四是影響社會(huì)穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改制等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。還要看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些長(zhǎng)期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長(zhǎng)期需要面對(duì)的嚴(yán)峻問(wèn)題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會(huì)成員之間收入差距過(guò)大。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙遠(yuǎn)未消除。在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和深層次矛盾交互作用下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又出現(xiàn)一些需要認(rèn)真對(duì)待的新情況、新問(wèn)題。對(duì)此，必須引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐具有十分重要的意義。
明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞抓住機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)主題，進(jìn)一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實(shí)宏觀調(diào)控政策，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深入推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
按照這一總體要求，明年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4;全部財(cái)政收入可比增長(zhǎng)10以上，其中地方一般預(yù)算收入可比增長(zhǎng)9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5。
明年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10，高于今年預(yù)期目標(biāo)，低于今年的實(shí)際增長(zhǎng)率。提出這樣的目標(biāo)，是為了更接近經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上。實(shí)踐中要力求發(fā)展得更快、更好。
做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，并切實(shí)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)改革開(kāi)放。在實(shí)際工作中，要注重把握好以下幾個(gè)方面。
第一，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，是全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的主題。當(dāng)前，外部環(huán)境總體上對(duì)發(fā)展比較有利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件較多，同時(shí)也面臨競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。從全國(guó)其他省份看，明年確定的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省，內(nèi)蒙古高達(dá)15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，敢于領(lǐng)先，敢為人先。以敏銳的眼光認(rèn)識(shí)機(jī)遇，以高效的工作搶抓機(jī)遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。
第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當(dāng)前，我省工業(yè)化進(jìn)程正在加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由資源推動(dòng)型向投資推動(dòng)型轉(zhuǎn)變。保持較快的投資增長(zhǎng)速度，有其必然性。隨著全國(guó)工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，對(duì)鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機(jī)械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運(yùn)輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展空間廣闊。準(zhǔn)確把握這一階段的發(fā)展大勢(shì)，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，正確處理投資和消費(fèi)的關(guān)系，更新消費(fèi)觀念，完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
第三，突出發(fā)展重點(diǎn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門(mén)把加快發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性、機(jī)制性障礙，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，不存在何時(shí)結(jié)束的問(wèn)題。我們要把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。當(dāng)前，要繼續(xù)做深、做實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)、深化國(guó)企改革、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和加快對(duì)外開(kāi)放“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，把存量調(diào)強(qiáng)、增量調(diào)優(yōu)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第四，激活發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步加快改革開(kāi)放步伐。改革開(kāi)放是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，也是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問(wèn)題的治本之策。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作要充分體現(xiàn)以改革為動(dòng)力的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的突出矛盾和問(wèn)題，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅(jiān)持把國(guó)企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，推進(jìn)股份制改革，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標(biāo)，制定措施。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷賦予各項(xiàng)工作新的內(nèi)涵。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強(qiáng)“三農(nóng)”、社會(huì)發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實(shí)施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同繁榮。進(jìn)一步完善政策措施，加速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
第六，擴(kuò)大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持以人為本，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過(guò)程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實(shí)事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設(shè)和諧河北。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)明年的各項(xiàng)工作。
明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，精心組織，重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。
(一)繼續(xù)貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的政策措施。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，是實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，實(shí)施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟(jì)的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況和問(wèn)題，宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度會(huì)有所不同。我們要繼續(xù)堅(jiān)持積極的、有作為的工作方針，從河北實(shí)際出發(fā)，落實(shí)好明年宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。
鞏固和擴(kuò)大宏觀調(diào)控成果。當(dāng)前，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題。更好地堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，把握好調(diào)控的力度和重點(diǎn);要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，運(yùn)用好價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)生活中不穩(wěn)定、不健康的問(wèn)題。通過(guò)深化改革，把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化，用機(jī)制、制度、法制來(lái)鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。
堅(jiān)持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認(rèn)真做好土地管理工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，加快國(guó)土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進(jìn)依法、節(jié)約、集約用地，經(jīng)營(yíng)性用地要實(shí)行招拍掛。深入開(kāi)展土地挖潛，集中盤(pán)活存量土地，努力增加建設(shè)用地有效供給。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，合理調(diào)控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持有市場(chǎng)、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿(mǎn)足流動(dòng)資金貸款的需要，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點(diǎn)生產(chǎn)要素供應(yīng)，加強(qiáng)重要物資的運(yùn)輸協(xié)調(diào)，提高運(yùn)輸通達(dá)效率，進(jìn)一步緩解煤電油運(yùn)緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。
強(qiáng)化市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管。密切關(guān)注物價(jià)走勢(shì)，切實(shí)把物價(jià)上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的調(diào)控，強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度，做好價(jià)格監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。明年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。
不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免、三補(bǔ)貼”的要求，農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)40個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。增加對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，扎實(shí)做好第二階段各項(xiàng)工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財(cái)政制度等配套改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革，加快推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，深化征地制度改革。
領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇十三
同志們：
這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在街道全年工作開(kāi)好局、起好步的關(guān)鍵時(shí)刻，黨工委決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署全年工作，號(hào)召全街道上下團(tuán)結(jié)一致，振奮精神，創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建和諧街道，努力推進(jìn)全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。下面，根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。一是20xx年工作運(yùn)行情況。二是準(zhǔn)確把握20xx年工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨躍發(fā)展。三是切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo).
一、20xx年工作運(yùn)行情況。
一年來(lái)，街道按照年初確定的工作目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、各部門(mén)、單位之間協(xié)調(diào)合作、社區(qū)干部團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局，被縣委政府評(píng)定為目標(biāo)管理綜合考核先進(jìn)單位.
一)、創(chuàng)新工作發(fā)展思路,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得突破.
成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步高速增長(zhǎng)。創(chuàng)新發(fā)展思路，拓寬發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.8億元，同比增長(zhǎng)14.5%,增加值完成2.6億元;固定資產(chǎn)投資4.8億元，年均增長(zhǎng)15.3%;已經(jīng)完成稅收400萬(wàn)元，取得較大的突破。引資任務(wù)完成2100萬(wàn)元.城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為9820元5800元,同比分別增13.5%14.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.5%,人口自然增長(zhǎng)率為8.5‰.
二)、以人為本綜合治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一是認(rèn)真落實(shí)信訪工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作人員的穩(wěn)定意識(shí)和提高化解矛盾的能力。辦事處設(shè)立了矛盾糾紛排查調(diào)處中心。成立了以黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)的辦事處矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。繼續(xù)實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“首訪負(fù)責(zé)制”、“重大案件領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”和“領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日”制度。二是成立專(zhuān)門(mén)的城區(qū)治安巡邏隊(duì)伍,共投入資金3萬(wàn)元,配備了專(zhuān)門(mén)的治安巡邏服裝對(duì)講機(jī)和必要的安防器材，堅(jiān)持24小時(shí)巡邏制,社會(huì)治安防范體系初步建立，“平安街道”創(chuàng)建成效明顯，普法宣傳廣泛開(kāi)展，干部群眾法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。與城管、交通等部門(mén)共同整治城區(qū)交通秩序、有效的開(kāi)展打擊阻工鬧事等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。社區(qū)自治穩(wěn)步推進(jìn)，民主政治得到加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定.
一年來(lái),我們共摸排矛盾糾紛隱患共148余起,辦結(jié)137起,,簽訂息訪。
協(xié)議3起.三是抓好安全生產(chǎn)、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在層層簽訂安全生產(chǎn)、消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)的基礎(chǔ)上，辦事處以多種宣傳方式對(duì)在建的重點(diǎn)工程單位及干部、職工進(jìn)行安全教育，并組織人員定期不定期的深入到企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間及施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。對(duì)消防重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行安全消防專(zhuān)項(xiàng)治理工作，我們先后7次采取專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)消防重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行安全消防專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)整改20余次，對(duì)四小路口商貿(mào)城寇公樓灣里街等重點(diǎn)路段和人口密集地段,拆除違章搭建的及建筑,廠棚等,違章搭建蔓延的的勢(shì)頭得到了遏止。一年來(lái)，我轄區(qū)無(wú)安全生產(chǎn)事故發(fā)生.
三)、統(tǒng)籌兼顧強(qiáng)化責(zé)任,社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
1)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,城區(qū)交通路網(wǎng)更加便捷.萬(wàn)和大道、和一路城北路湘源大道掃尾段,濂溪河南北岸體質(zhì)改造道改油)已建成完工并投入使用，瀟水北路、道州北路的道路提質(zhì)改造工程穩(wěn)步推進(jìn)。和一公館酒店成功封頂，國(guó)土資源辦公大樓錦繡花園2期、萬(wàn)和世紀(jì)城,一中擴(kuò)建工作等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。
2)縣委中心工作全面實(shí)施，社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保。
險(xiǎn)工作全面展開(kāi)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)。
兵工作圓滿(mǎn)完成，民族宗教、婦女、兒童、老年、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了新的發(fā)展。計(jì)劃生育工作打下了良好的基礎(chǔ)。按照去年計(jì)生工作提出的“打基礎(chǔ)，上臺(tái)階，創(chuàng)亮點(diǎn)”三步走的發(fā)展思路，計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平有了顯著提高。加強(qiáng)了軟、硬件建設(shè)，一年來(lái)辦事處本級(jí)共投入經(jīng)費(fèi)14萬(wàn)元，各社區(qū)也分別投入了近5萬(wàn)元，統(tǒng)一配備了電腦、檔案柜、檔案盒等。不斷加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)生專(zhuān)干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。建立計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲機(jī)制，出臺(tái)了《街道計(jì)劃生育崗位責(zé)任制》加強(qiáng)了各級(jí)對(duì)計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。街道被永州市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)評(píng)為20xx年計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，被縣委政府評(píng)為20xx年計(jì)劃生育先進(jìn)單位。
部環(huán)境臟亂差的情況,街道成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，對(duì)轄區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行統(tǒng)一管理。一年來(lái),城區(qū)環(huán)境得到極大改善,城市管理邁出堅(jiān)實(shí)步伐.
此，我謹(jǐn)代表街道辦事處，向所有關(guān)心、支持和參與街道辦事處建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
一年來(lái),街道有些方面的工作得到了縣委政府和廣大群眾的肯定,但是我們必須清醒認(rèn)識(shí)到,榮譽(yù)只是一時(shí)的、暫時(shí)的,就拿安全生產(chǎn)和計(jì)劃生育工作來(lái)講,時(shí)時(shí)刻刻都要繃緊這根弦,高興驕傲一分鐘過(guò)后就是壓力,而且榮譽(yù)也是動(dòng)態(tài)的,當(dāng)我們還沉侵在榮譽(yù)和得意中得時(shí)候,別人已經(jīng)后發(fā)趕超后來(lái)居上了.那么我們應(yīng)該正視我們的榮譽(yù)和成績(jī),靜下心來(lái)多想想其中還有哪些做的不好或不夠的地方,還存在哪些困難和問(wèn)題,今后怎樣想辦法解決才是最重要的。我們目前存在的問(wèn)題比如說(shuō)：創(chuàng)新社會(huì)管理的辦法和點(diǎn)子不多、步伐不快;街道和社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,如何使各種公共資源和社會(huì)資源得到有效地利用和整合，社區(qū)換屆前期要做好哪些工作，社區(qū)干部的待遇以及與我們息息相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題怎樣解決;對(duì)失地農(nóng)民如何進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)及養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題,還有雖然信訪量有所下降,利益格局調(diào)整誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素增多，今年中共十八大的召開(kāi)，維穩(wěn)壓力進(jìn)一步加大，很多民生問(wèn)題亟待解決，。所有這些困難和問(wèn)題都需要我們?cè)谝院蠊ぷ髦忻鎸?duì)，回避不了,需要我們?cè)谧母魑槐M心盡職，出一身黑汗、下一把大力，付出艱辛的努力統(tǒng)籌加以解決。
二、準(zhǔn)確把握20xx年工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨躍發(fā)展。
根據(jù)市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，結(jié)合街道實(shí)際，20xx年經(jīng)濟(jì)工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、攻破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、整體推進(jìn)”的工作思路,以解決轄區(qū)居民急需解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題為中心，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理能力，立足縣委提出的“建設(shè)湘南國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，創(chuàng)新社會(huì)管理，改善民生民本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，即：在全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三大突破。
2、黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。
3、發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。建設(shè)“誠(chéng)信”街道，以誠(chéng)信感召人;建設(shè)“服務(wù)”街道，以服務(wù)打動(dòng)人;建設(shè)“平安”街道，以平安留住人;建設(shè)“潔凈”街道，以潔凈吸引人.
主要工作安排。
一)、以加快進(jìn)度為重點(diǎn)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(1)進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)瀟水北路延伸段振興西路征地拆遷和路網(wǎng)硬化工作，按時(shí)交地，按期施工，保證今年建設(shè)任務(wù)順利完成，徹底改善城區(qū)的交通承載能力.認(rèn)真抓好湘源大道掃尾和湘源住宅小區(qū)騰地工程。努力完成瀟水北路、道州北路的提質(zhì)改造工程，開(kāi)始啟動(dòng)濱河路三段和瀟水河兩岸風(fēng)光帶建設(shè)。全力推進(jìn)一中百年校慶改擴(kuò)建工程國(guó)土資源辦公大樓工程錦繡花園2期和一公館酒店、、萬(wàn)和世紀(jì)城、工貿(mào)中專(zhuān)整體搬遷紹基學(xué)校擴(kuò)建等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),確保各項(xiàng)工程順利進(jìn)行。繼續(xù)實(shí)施保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉，對(duì)道州古城墻進(jìn)行復(fù)古式保護(hù)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建“中華詩(shī)詞文化之鄉(xiāng)”。積極響應(yīng)并落實(shí)”建設(shè)綠色道州”號(hào)召,加快街道綠化建設(shè)，在去年投入資金3萬(wàn)元造林綠化資金的基礎(chǔ)上增加至5萬(wàn)元.加快街道綠化建設(shè)，人均綠地達(dá)到8平方米，綠化覆蓋率達(dá)45%.
2)、做好被征地農(nóng)民和拆遷群眾的安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)分配解釋和安置等工作.確保安置區(qū)新居工程較快進(jìn)行.打造新居亮點(diǎn)。
和街道的統(tǒng)一部署，對(duì)20xx年未簽訂協(xié)議的農(nóng)戶(hù)要繼續(xù)做好工作。
20xx年將實(shí)行新的征地拆遷政策，同以往的政策相比，有群眾認(rèn)為“吃虧了”，新政策要得到群眾的理解、接受、支持和配合將有一定的難度。對(duì)此，一是我們要有足夠的思想準(zhǔn)備，要發(fā)揚(yáng)以往不怕苦、不怕累、不怕煩的精神，立足打攻堅(jiān)戰(zhàn)，克服一切困難，去爭(zhēng)取勝利。二是我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)縣里關(guān)于拆遷安置的有關(guān)政策和規(guī)定，嚴(yán)格把握補(bǔ)償安置政策。學(xué)習(xí)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，評(píng)估公正，帳目清楚，技術(shù)嫻熟，態(tài)度熱情。三是我們要團(tuán)結(jié)一致，分工不分家，團(tuán)結(jié)互助。同時(shí)要利用一切可以利用的關(guān)系，爭(zhēng)取一切可以爭(zhēng)取的力量，反復(fù)做工作，要?jiǎng)又郧椋獣灾岳?，讓?dāng)事人看到工作人員的誠(chéng)心，讓當(dāng)事人見(jiàn)到征地拆遷安置帶來(lái)的實(shí)惠和前途的光明，讓當(dāng)事人感到上級(jí)政策的嚴(yán)肅性，也要讓當(dāng)事人感到拒絕和拖拉于事無(wú)補(bǔ)，意義不大。拆遷工作面廣、點(diǎn)多、分散，而且時(shí)間十分緊迫。堅(jiān)持曉之以理、動(dòng)之以情。使廣大征地拆遷戶(hù)從不理解到理解，到配合，到支持。希望在座的各位同志在今年的征地拆遷安置工作中同心協(xié)力，心往一塊想，勁往一塊使，一起完成上級(jí)下達(dá)的艱巨的任務(wù)。
通、交警、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門(mén)一起，深化市容市貌綜合整治，
繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)交通秩序和對(duì)違章建筑等專(zhuān)項(xiàng)整治，遏制違章搭建是街道和社區(qū)兩級(jí)干部日常工作的重要工作。去年通過(guò)整治我得到了廣大干部群眾的擁護(hù)，違章搭建蔓延的的勢(shì)頭得到了遏止。舉報(bào)的電話(huà)也少了，鄰里間的矛盾也少了，但是要繼續(xù)引起我們的高度重視，不能松懈。要求各社區(qū)加強(qiáng)巡查的力度，防止違章搭建死灰復(fù)燃，卷土重來(lái)。發(fā)現(xiàn)一處，要追查責(zé)任到人;耐心勸告，及時(shí)制止;堅(jiān)決拆除，同時(shí)做好記錄，讓違章建筑無(wú)立足之地。鞏固整治階段成果，防止亂擺亂放等現(xiàn)象反彈。增強(qiáng)社區(qū)主人翁意識(shí)，不斷提高城市經(jīng)營(yíng)水平，努力推進(jìn)城市管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。
(5)進(jìn)一步加快社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)按照節(jié)約土地、集約用地及城市規(guī)劃和功能分區(qū)的要求，廣泛吸引外資和民間資本，加快社區(qū)的經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高規(guī)格、高要求建設(shè)，進(jìn)一步建成一批社區(qū)書(shū)屋、社區(qū)健康體育中心，進(jìn)一步完善社區(qū)路網(wǎng)、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，解決荷葉塘寇公樓等社區(qū)自來(lái)水管道鋪設(shè)問(wèn)題。改造完成城北區(qū)域主要管道供排水管網(wǎng)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，努力創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市。認(rèn)真協(xié)調(diào)處理好征遷遺留問(wèn)題，加快安置進(jìn)度，加強(qiáng)安置房建設(shè)管理，努力形成幾個(gè)新社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。加強(qiáng)村級(jí)留用地使用管理，努力提升社區(qū)的建設(shè)品位和檔次。
二)、以項(xiàng)目為抓手，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(1)以創(chuàng)優(yōu)施工環(huán)境為前提，抓好跟蹤服務(wù)。采取盯緊、抓牢的辦。
法，對(duì)落戶(hù)的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)和寬松的環(huán)境,隨時(shí)幫助項(xiàng)目業(yè)主排憂(yōu)解難，同時(shí)提高項(xiàng)目服務(wù)水平與效率，確保引進(jìn)項(xiàng)目順利落戶(hù)，盡快建設(shè)、盡早投產(chǎn)。為轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，為工程項(xiàng)目保駕護(hù)航，推動(dòng)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。
(2)以完善項(xiàng)目機(jī)制為突破口，完善項(xiàng)目工作責(zé)任制和管理考核辦法，做到責(zé)任到部門(mén)，任務(wù)到個(gè)人.構(gòu)建具有帶動(dòng)輻射作用的區(qū)域商貿(mào)中心網(wǎng)絡(luò)，抓好大型連鎖超市建設(shè)，啟動(dòng)城北區(qū)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城北大型縣級(jí)公立醫(yī)院的落戶(hù)興建。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展.
(3)以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作為抓手，真正讓老百姓增收致富。根據(jù)城區(qū)拓展的客觀形勢(shì)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，立足自身特色，充分利用寇公樓省蔬菜示范基地優(yōu)勢(shì)，東陽(yáng)良田荷葉塘稻田改塘養(yǎng)魚(yú)的優(yōu)良傳統(tǒng),大力發(fā)展以蔬菜種植和漁業(yè)養(yǎng)殖為重點(diǎn)的城郊型農(nóng)業(yè)，真正提高菜農(nóng)、漁農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益。
三)、以穩(wěn)定、就業(yè)、計(jì)生為重點(diǎn)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。
產(chǎn)責(zé)任制。配合安檢等部門(mén)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大整治活動(dòng)，強(qiáng)。
化安全生產(chǎn)工作日常監(jiān)管力度，積極消除安全隱患，堅(jiān)決杜絕和遏制各類(lèi)安全事故。
2)加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)。積極推進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出臺(tái);鞏固和擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作覆蓋面;扎實(shí)做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作;多渠道籌措資金，擴(kuò)大農(nóng)村低保戶(hù)、特困戶(hù)的救助面,增強(qiáng)街道群眾的生活保障感。確保失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保等惠民政策落實(shí)到位。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施再就業(yè)工程。將農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)真正的富民政策來(lái)落實(shí)。對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力或青壯年農(nóng)民工進(jìn)行基本技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成職業(yè)技能培訓(xùn)100人，滿(mǎn)足不同層次不同崗位的需求，提高就業(yè)率。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成1-2個(gè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫工作，完善重大疫情防控應(yīng)急機(jī)制.
釋疑解惑服務(wù)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)居民的自我教育、自我。
管理、自我服務(wù)，使群眾對(duì)計(jì)生工作的滿(mǎn)意率達(dá)90%以上，計(jì)劃生育。
率達(dá)到%以上，。將計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)情況、獎(jiǎng)懲情況及時(shí)地向社會(huì)公開(kāi)，著力打造責(zé)任計(jì)生、法治計(jì)生、陽(yáng)光計(jì)生。積極落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平。
四)、以“四深入兩結(jié)對(duì)一測(cè)評(píng)”活動(dòng)為契機(jī)，抓好黨建工作。
1、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾。弘揚(yáng)“解放思想、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、勇?tīng)?zhēng)一流”的街道精神，樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的作風(fēng)，心系群眾，服務(wù)群眾，密切黨群、干群關(guān)系，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
2、結(jié)合“四深入兩結(jié)對(duì)一測(cè)評(píng)”活動(dòng)，抓好基層組織建設(shè)。高度重視，精心組織，分類(lèi)實(shí)施，切實(shí)解決群眾反映突出的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要求每個(gè)社區(qū)每年至少要培養(yǎng)名入黨積極分子，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，解決基層組織后繼無(wú)人和軟弱無(wú)力的問(wèn)題;抓好濂溪黨建示范社區(qū)創(chuàng)建工作，提高支部的戰(zhàn)斗能力和黨員、干部的本領(lǐng)及致富能力。
堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論干部，建設(shè)一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的干部隊(duì)伍。
三、切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分艱巨，面臨的挑戰(zhàn)和困難很多，只有狠抓落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)任務(wù)。
一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓黨建。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，要在全街道開(kāi)展“四深入兩結(jié)對(duì)一測(cè)評(píng)”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，主動(dòng)深入群眾、深入社區(qū)、深入項(xiàng)目、深入企業(yè)、機(jī)關(guān)與社區(qū)、機(jī)關(guān)干部與貧困戶(hù)、困難職工結(jié)對(duì)子，深入開(kāi)展群眾對(duì)機(jī)關(guān)的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)活動(dòng)。
二是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境抓發(fā)展。“20xx年，街道辦事處將緊緊圍繞縣委政府“加快率先崛起步伐，躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)，充分利用我們辦事處的人緣、地緣、資源優(yōu)勢(shì)，集辦事處之智，舉辦事處之力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)落實(shí)好教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)保障等各項(xiàng)惠民政策，切實(shí)保障和關(guān)注民生，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。
三是嚴(yán)厲追責(zé)抓落實(shí)。制度是保障，只有制定嚴(yán)厲的制度，強(qiáng)有力的責(zé)任追究才能推動(dòng)工作開(kāi)展。各社區(qū)必須抓好綜治維穩(wěn)，切實(shí)做好矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作，認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)工作，堅(jiān)決實(shí)行;'四個(gè)’一票否決制度，對(duì)那些工作不力，工作落后被動(dòng)的社區(qū)，由黨工委進(jìn)行誡勉談話(huà)。對(duì)有違法亂紀(jì)夠成犯罪的的，辦事處將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任，做到有責(zé)必查，有過(guò)必究。
同志們，今年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確，措施已經(jīng)制定，機(jī)遇與困難并存，
希望與挑戰(zhàn)同在，讓我們?cè)诮值傈h工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，求真務(wù)實(shí)，以更足的干勁，更實(shí)的作風(fēng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展路徑，破解發(fā)展難題，創(chuàng)造文明和諧的濂溪街道，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)!
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