效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話（通用16篇）

學習是一種持續(xù)不斷的過程，我想我們需要保持學習的熱情和精力。提高工作學習效率是合理安排時間的關(guān)鍵。以下是一些培養(yǎng)創(chuàng)造力的途徑，希望對你有所啟發(fā)。

效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇一

現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導、健全機制、大力推動優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的開展。

市委、市政府召開優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動動員大會后，我委立即召開黨委會，學習市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，研究部署工作。為加強對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的領(lǐng)導，成立了市建委優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導小組，建委主任xxxx為組長，班子其他成員為副組長，委屬二級機構(gòu)主要領(lǐng)導和有關(guān)科室負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在委紀委監(jiān)察室，具體負責全委優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展活動的日常工作。同時開通了舉報電話（xxxxxx），在建委六樓設置了舉報箱。領(lǐng)導小組辦公室結(jié)合建委工作實際，研究制定了《市建委關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實施意見》和《市建委關(guān)于分解落實xx年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重點工作任務的意見》，層層分解，明確責任，落實到人。6月20日，我委在六樓會議室召開大會，傳達了市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神，對全委優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動進行了動員。會后，建委機關(guān)及委屬單位均按照委黨委要求，成立了領(lǐng)導小組、開通了舉報電話、設立了舉報箱，并結(jié)合各自情況制定了活動方案，保證了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的順利開展。

為進一步加大優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的宣傳力度，我委按照市優(yōu)化辦的部署，在市區(qū)主要路段著手設立大型優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳廣告牌，我們及時聯(lián)系新聞部門，在xxxx日報、電視臺等媒體上對建委的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行了宣傳報道。為拓寬人民群眾對建委和建設行政執(zhí)法的監(jiān)督渠道，我委根據(jù)市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室的要求，設立咨詢臺和投訴臺，認真解決群眾反映的影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進一步引向深入。

二、建立制度，嚴格規(guī)范行政權(quán)力運行。

一是實行首查先行整改制度。根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》關(guān)于“合理行政”的'精神，按照市政府法制辦《關(guān)于制定行政處罰首查先行整改制度的通知》要求，市建委對法律法規(guī)賦予建設行政部門及其所屬機構(gòu)可以實施首查先行整改的行政處罰項目、標準、依據(jù)進行了清理，在此基礎上制定了《xxxx市建設委員會行政處罰首查先行整改制度》，對“隨地吐痰、便溺和亂潑污水、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的”等10項行政處罰實行首查先行整改制度。

二是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)階次制度。我委對于行政處罰自由裁量權(quán)工作十分重視，召開專題會議，從適用規(guī)則制定、罰款基準確立，到階次制度的公布，都做了周密的安排、布置，在第一批常用的5項階次制度的基礎上，我們組織人員對建委執(zhí)行的剩余227項行政處罰進行了認真的規(guī)范，目前，我委的行政處罰自由裁量階次制度已全部完成。所有的行政處罰均按照自由裁量階次制度執(zhí)行。今年6月至10月共對55項單體工程下達了《行政處罰決定書》。

三是完善了同城一家執(zhí)法檢查制度和重大行政處罰審查備案制度。由于建委各職能部門較多，為統(tǒng)一執(zhí)法，我們以委托執(zhí)法的形式，授權(quán)委托有執(zhí)法職能的部門，對外統(tǒng)一以同一個執(zhí)法主體――市建委的名義進行行政執(zhí)法，有效地規(guī)范了行政執(zhí)法主體。同時制定了市建委重大行政處罰審查備案制度，對公民做出1000元以上罰款，對法人或其他經(jīng)濟組織處以10萬元以上罰款或責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，行政處罰均需黨委會集體研究決定，并報上一級建設行政主管部門或政府法制機構(gòu)備案。

四是進一步清理中介組織和行業(yè)協(xié)會。市民政局、市優(yōu)化辦《關(guān)于印發(fā)規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為實施辦法的通知》下發(fā)后，我委很重視，認真按照市優(yōu)化辦規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為實施辦法的要求，對掛靠在建委系統(tǒng)的13家行業(yè)協(xié)會、學會的單位、部門在人員、財務、職能、名稱、辦公場所等方面進行了認真的清理、脫鉤，現(xiàn)除2家協(xié)會理事出差在外地，未完成脫鉤外，已基本上實行與掛靠單位的五脫鉤。

執(zhí)罰均依據(jù)有關(guān)標準、依據(jù)開展。通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)存在下達罰沒收入任務指標或?qū)⒘P沒收入完成情況與單位或職工經(jīng)濟利益掛鉤等違紀違規(guī)現(xiàn)象。

三、進一步提高行政服務水平。

一是強化行政審批窗口的建設和管理。委黨委十分重視行政審批窗口建設，指定班子成員專人分管，并任命法規(guī)科xx科科長為派駐xxxx市行政審批服務中心建委窗口的首席代表，行使行政許可、行政服務、行政事業(yè)收費等職權(quán)，加強對窗口工作的管理和領(lǐng)導。為提升行政服務中心建委窗口辦事效率，強化承諾時限的規(guī)范化管理，市建委制訂了“超時默認制”和“缺席默認制”。在行政審批服務中心建委窗口辦理的許可、審批事項已經(jīng)受理，未在承諾時限內(nèi)辦結(jié)的事項，視為“超時默認”，按照“超時默認”原則，一律視為同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由本單位承擔；對統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的事項，未參與執(zhí)行審批程序，或應出席聯(lián)審會議、審批例會而無故未出席的，視為“缺席默認”，一律視為同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由本單位承擔。

進一步簡化辦事程序和辦事條件，積極推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，壓縮審批時間，提高辦事效率，使建設行政審批事項辦理時效走在全市前列。

二是深化建設行政審批制度改革。認真做好行政審批事項的清理工作，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批事項和前置條件一律取消。對保留的行政審批和服務事項，一律納入行政服務中心建委行政審批中心窗口集中辦理。進一步整合審批職能，實行“兩集中，兩到位”。按照行政審批項目“凡批必進”要求，我們對全委所有行政許可項目、審批服務項目、行政收費項目等進行了清理。目前，建委進廳項目共50項，其中，行政許可項目26項，審批服務項目10項，行政收費項目14項。

三是加大政務公開力度。委屬各單位通過公示欄、公示墻、告知單、觸摸屏、網(wǎng)站等多種形式和途徑全面公開行政許可、審批、收費、處罰、行政服務等事項的法律法規(guī)依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限、服務承諾、收費依據(jù)、收費標準、辦理過程和辦理結(jié)果，確保透明運行，接受群眾監(jiān)督。

四、切實減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

我委嚴格控制對企業(yè)的評比達標、表彰活動，除市委市政府有特別要求的除外，原則上不再保留評比達標表彰項目。嚴禁強制企業(yè)參加各類培訓班，確需辦班培訓的，必須報委領(lǐng)導審批。在征訂報刊雜志方面，除市委宣傳部門規(guī)定的黨報黨刊外，一律不得強迫企業(yè)征訂報刊雜志。

在加強企業(yè)信用體系建設，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為上，委屬各單位已基本實現(xiàn)信息互通、信息共享，我們利用建設信息網(wǎng)，逐步建立企業(yè)誠信監(jiān)管體系，進一步完善企業(yè)誠信考評辦法，定期公布企業(yè)誠信等級，及時處理企業(yè)失信行為。

一是暢通投訴渠道，完善投訴機制。各單位要充分利用舉報電話、舉報箱，及時受理群眾的投訴舉報，嚴肅查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。

二是建立效能問責機制。我委認真落實市紀委關(guān)于嚴肅機關(guān)工作紀律“六不準”的規(guī)定，多次對全委領(lǐng)導干部的工作作風和效能建設進行突擊檢查和明察暗訪，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的工作時間上網(wǎng)打游戲聊天等行為的四名干部職工進行了通報批評；對紀律散漫，工作日午間飲酒，尋釁滋事的一名職工進行了誡勉談話、停職反省。針對群眾反映比較集中的城管執(zhí)法問題，我委加強了規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的教育，定期對全體執(zhí)法人員進行城市管理行政執(zhí)法培訓，不斷提高職工的法制素養(yǎng)，堅持“群眾利益無小事”，切實轉(zhuǎn)變工作作風。完善了《xxx市城建監(jiān)察支隊目標管理考核規(guī)定》，《城建監(jiān)察支隊十嚴禁》、《城建監(jiān)察支隊十不準》，建立了有效的獎懲機制。對有重大違紀、違規(guī)現(xiàn)象的責任人，推行“初步查實待崗”制，經(jīng)初步查證屬實的，先責令直接責任人待崗，再依照有關(guān)規(guī)定進行處理。

三是加大對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，嚴格責任追究。委紀委認真受理群眾投訴案件，對優(yōu)化辦轉(zhuǎn)交的案件高度重視，在接到投訴后，立即責成有關(guān)部門調(diào)查、核實，并將調(diào)查結(jié)果、處理意見寫出情況匯報報上級部門，并告知當事人。

效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇二

今天召開全國環(huán)境保護工作會議，主要任務是，貫徹落實xx屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神和、張高麗副重要批示指示精神，總結(jié)20xx年工作進展，研究部署20xx年重點任務，確?！啊杯h(huán)境保護目標任務全面完成。

下面，我講三個方面意見。

一、深刻理解主動適應生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新常態(tài)。

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)。這是中央在深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段性特征后作出的重大判斷。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。中央經(jīng)濟工作會議專門將環(huán)境保護放在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中進行考量，作出明確部署。

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國增長速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由中低端邁向中高端，發(fā)展動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，資源環(huán)境要素投入呈現(xiàn)下降態(tài)勢。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進以及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施，我國經(jīng)濟發(fā)展的空間格局也在發(fā)生深刻變化。環(huán)境保護既面臨新的機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)?？偟膩砜?，機遇大于挑戰(zhàn)，我們正處在進一步做好環(huán)保工作的有利時期。

黨的以來，、張高麗副對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提出一系列新思想新論斷新要求：一是深刻認識生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重大意義;二是作出生態(tài)文明建設總體部署;三是積極探索環(huán)境保護新路;四是讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息;五是認真解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題;六是完善生態(tài)文明建設制度體系。這為我們深刻認識生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新常態(tài)指明了方向。

當前，生態(tài)文明建設和環(huán)境保護出現(xiàn)一些新的階段性特征和趨勢性變化。

第一，從處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系、探索環(huán)境保護新路看，過去，《環(huán)境保護法》規(guī)定“環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”，處于一前一后、一重一輕的被動狀態(tài)，一些地方重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長?，F(xiàn)在，新修訂的《環(huán)境保護法》要求“經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)”，直接反映環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生重要變化。必須更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，探索走出一條環(huán)境保護新路，在保護環(huán)境中實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。

第二，從指導方針和基本原則看，過去，環(huán)境保護強調(diào)預防為主、防治結(jié)合，一些地方未能很好落實，導致“防”虧“治”欠，部分地區(qū)治理進度趕不上惡化速度。現(xiàn)在，堅持保護優(yōu)先、預防為主，更加注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。必須把保護放在優(yōu)先位置，形成全方位防范污染和保護生態(tài)的合力，確保環(huán)境質(zhì)量不降低，生態(tài)系統(tǒng)服務功能不削弱，防止重蹈“先污染、后治理，邊治理、邊破壞”的覆轍。

第三，從資源環(huán)境約束看，過去，能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大?，F(xiàn)在，環(huán)境承載能力已達到或接近上限，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化。必須清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，真正下決心把環(huán)境治理好，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息，擴大綠色生態(tài)空間，增加生態(tài)產(chǎn)品供給和環(huán)境容量。

第四，從民生期待看，過去，老百姓“盼溫飽”、“求生存”?，F(xiàn)在，老百姓“盼環(huán)保”、“求生態(tài)”，對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求越來越迫切。必須進一步強化良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉的認識，不斷加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度、投資力度、政策力度，優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量，讓廣大民眾生活在良好的生態(tài)環(huán)境中。

第五，從保護思路看，過去，種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。現(xiàn)在，要用系統(tǒng)工程思路謀劃推進生態(tài)環(huán)境保護，堅持山水林田湖是一個生命共同體的系統(tǒng)思想，堅持開發(fā)與保護并重，堅持污染防治和生態(tài)修復并舉，努力形成生態(tài)環(huán)境保護的整體效應。必須尊重生態(tài)系統(tǒng)的整體性規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖治理，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。第六，從工作領(lǐng)域看，過去，環(huán)境管理主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域。現(xiàn)在，分配、流通和消費領(lǐng)域帶來的污染問題日益顯現(xiàn)。特別是在消費領(lǐng)域，汽車成為大眾消費，汽車尾氣成為城市大氣污染的重要來源;手機等電子產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，電子廢物產(chǎn)生量不斷攀升。必須將環(huán)境保護要求體現(xiàn)在生產(chǎn)、流通、分配、消費各個環(huán)節(jié)，堅持從再生產(chǎn)全過程來防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞，將經(jīng)濟社會活動對環(huán)境損害降低到最小程度。

第七，從體制機制看，過去，環(huán)境保護管理體制的權(quán)威性和有效性不夠，生態(tài)環(huán)境保護制度不系統(tǒng)、不完整?，F(xiàn)在，xx屆三中全會提出緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，xx屆四中全會提出加快建立生態(tài)文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。必須用改革的辦法解決突出問題，建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，完善政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的環(huán)境保護新機制，以最嚴格的制度、最嚴明的法治，為推進生態(tài)文明建設提供可靠保障。

第八，從落實責任看，過去，一些地方政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責落實不到位，對其考核問責也不到位?，F(xiàn)在，要著力推動“黨政同責”、“一崗雙責”，把生態(tài)文明建設作為地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核評價重要內(nèi)容，加大資源消耗、環(huán)境保護等指標權(quán)重，對任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的領(lǐng)導干部實行責任追究。必須推動建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，推行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，把黨政“一把手”的環(huán)保責任落實到位。

以上趨勢性變化既是生態(tài)文明建設和環(huán)境保護新常態(tài)的外在表現(xiàn)，也是新常態(tài)的內(nèi)在動因。其中，最根本最關(guān)鍵的就是，正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，積極探索環(huán)境保護新路，研究提出和不斷豐富新思路新舉措新辦法。

新常態(tài)要有新狀態(tài)。我們要科學認識、主動適應、積極應對新常態(tài)，用新常態(tài)來對照觀察、分析判斷環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展新形勢新任務新挑戰(zhàn)，乘勢而上、順勢而作、有所突破、有所作為。

一是在推進路徑上，以積極探索環(huán)境保護新路為實踐主體，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)融合。積極探索環(huán)境保護新路，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的綜合作用。我們要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化創(chuàng)新驅(qū)動和保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，通過強化環(huán)保法規(guī)標準的硬約束，堅定不移地淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。

二是在發(fā)展階段上，以改善環(huán)境質(zhì)量為導向，推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)保工作的根本出發(fā)點和落腳點。污染減排是改善環(huán)境質(zhì)量硬抓手，必須堅定不移強力推進，讓排污總量降下來，環(huán)境質(zhì)量好起來。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、生態(tài)保護、環(huán)境風險防范和環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系，基于環(huán)境質(zhì)量改善目標制定政策措施。其中的重中之重是，建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，督促地方政府嚴守環(huán)境質(zhì)量紅線。

三是在重點領(lǐng)域上，以打好向污染宣戰(zhàn)的大氣、水、土壤污染治理三大戰(zhàn)役為重點，統(tǒng)籌推進污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全。向污染宣戰(zhàn)，既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。必須堅持全面推進、重點突破的總體思路。大氣、水、土壤、化學品、重金屬等污染治理事關(guān)群眾健康，需要協(xié)同推進。不能等空氣污染治好了，再治理水污染，水治好了再治理土壤污染。同時，要根據(jù)現(xiàn)有人力、物力、財力，選擇重點領(lǐng)域率先突破，為全面提高治污水平積累經(jīng)驗。當前，要持續(xù)推進大氣污染防治，像抓大氣污染防治一樣狠抓水、土壤污染防治，朝著藍天綠水凈土的目標不斷前進。污染防治與生態(tài)保護相互促進，新修訂的《環(huán)境保護法》明確生態(tài)保護是環(huán)境保護的重要內(nèi)容，要加大自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復工作力度。核與輻射安全是國家安全的重要組成部分，決不能掉以輕心，必須確保萬無一失。

四是在工作方法上，以市場和法律手段為主導，創(chuàng)新環(huán)境管理方式。簡政放權(quán)、放管結(jié)合，是推進政府自身革命的大勢所趨。必須適應這一形勢，推動環(huán)境管理從過去的以行政審批為抓手、由政府主導，轉(zhuǎn)向以市場和法律手段為主導、更好發(fā)揮政府在制定規(guī)劃和標準等方面的規(guī)范引導作用。要繼續(xù)推進環(huán)保行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，強化事中事后監(jiān)管。拓寬政府環(huán)境公共服務供給渠道，推進向社會力量購買服務。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化資源性產(chǎn)品價格改革，推進環(huán)境稅費改革，健全綠色保險、信貸政策以及環(huán)保誠信制度，更多利用市場手段激勵約束環(huán)境行為。加快建立生態(tài)文明法律制度體系，強化生產(chǎn)者責任，大幅提高違法成本，密織法律之網(wǎng)、強化法治之力。五是在精神狀態(tài)上，以踐行“三嚴三實”為根本要求，持續(xù)加強作風建設。良好的精神狀態(tài)就是創(chuàng)造力競爭力戰(zhàn)斗力，是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵保證。環(huán)境保護進入新常態(tài)，處于解決新老問題的關(guān)鍵時期，唯有鍛造廣大環(huán)保人過硬的工作作風、頑強的意志品質(zhì)和飽滿的精神狀態(tài)，才能主動應對，大膽作為，爬坡過坎，不斷前進。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，認真踐行“三嚴三實”，牢記宗旨、牢記職責，腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任、勇于直面矛盾、善于改革創(chuàng)新，做到馳而不息、持之以恒、干有所成。

二、在全面深化改革中環(huán)保工作取得新進展。

“”以來，在黨中央、國務院正確領(lǐng)導下，我們大力推進生態(tài)文明建設，積極探索環(huán)境保護新路，在抓住重點、突破難點、創(chuàng)造亮點、應對熱點上狠下功夫，推動環(huán)境保護工作呈現(xiàn)新特點，發(fā)生新變化，取得新成效。

一是從“四件大事”到“四梁八柱”。20xx年全國環(huán)境保護工作會議提出，“”要重點抓好“四件大事”。黨的以來，我們提出著力構(gòu)建、主動實踐生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的“四梁八柱”，即以積極探索環(huán)境保護新路為實踐主體，進一步豐富環(huán)境保護的理論體系;以新修訂的《環(huán)境保護法》實施為龍頭，形成有力保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系;以深化生態(tài)環(huán)保體制改革為契機，建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護組織制度體系;以打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役為抓手，構(gòu)建改善環(huán)境質(zhì)量的工作體系。從“四件大事”到“四梁八柱”，既是黨中央、國務院決策部署的具體化，也是一段時期以來我國生態(tài)環(huán)境保護實踐探索的認識升華。

二是環(huán)境保護工作領(lǐng)域進一步拓展。國家主要污染物減排約束性指標擴展到二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項，減排領(lǐng)域擴展到交通和農(nóng)村。實施《大氣污染防治行動計劃》(以下稱《大氣十條》)，推進戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評，加強水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護，深化農(nóng)村環(huán)境拉網(wǎng)式全覆蓋連片整治，開展生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建，發(fā)布生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，成為環(huán)保工作新亮點。

三是區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制日益完善。對大氣污染防治，在京津冀、長三角和珠三角等重點控制區(qū)域，建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。對水污染防治，以流域為控制單元，探索建立流域環(huán)境綜合管理模式，推行聯(lián)控聯(lián)治，促進流域、沿海陸域和海洋生態(tài)環(huán)境保護良性互動。

四是污染防治與生態(tài)保護協(xié)同效應繼續(xù)增強。濕地、森林、生物多樣性豐富區(qū)域等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護修復力度加大，生態(tài)保護在擴大環(huán)境容量和提高環(huán)境承載力、增強環(huán)境自凈能力等方面的作用日益凸顯。

五是以環(huán)境質(zhì)量改善為導向的管理轉(zhuǎn)型加快推進。新修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》實施，加快推進了環(huán)境管理向既防治一次污染物又防治二次污染物轉(zhuǎn)變，向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，推動了總量控制和污染防治逐步向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變?！洞髿馐畻l》、《水污染防治行動計劃》(以下稱《水十條》)、《土壤污染防治行動計劃》(以下稱《土十條》)都著重強化了環(huán)境質(zhì)量改善這個核心。

20xx年是深入實施“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是全面深化改革的開局之年。全國環(huán)保系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，改革創(chuàng)新、扎實工作，較好完成各項任務。

(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革取得積極進展。

我部高度重視全面深化改革工作，成立領(lǐng)導小組及其辦公室，制定相應工作規(guī)則。制定全面深化改革重點工作要點以及中長期改革實施規(guī)劃，確定十項重點改革任務，明確任務分工和進度安排。

在統(tǒng)籌謀劃方面，生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計方案正在抓緊研究，《全國生態(tài)文明建設目標體系(試行)》已上報國務院，國家公園體制、陸海統(tǒng)籌機制等研究都在有序進行。重慶、云南、青海、貴州、湖北等地分別出臺生態(tài)文明建設意見、改革總體實施方案、制度建設總體方案、促進條例、生態(tài)省建設規(guī)劃綱要。

在系統(tǒng)推進方面，國辦印發(fā)《關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導意見》。我部會同有關(guān)部門調(diào)整排污費征收標準，實行差別化排污收費政策。配合有關(guān)部門制定創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見，由國務院印發(fā)。印發(fā)環(huán)境損害鑒定評估推薦方法和推薦機構(gòu)名錄。河北、山西、福建等省發(fā)布排污權(quán)抵押貸款管理辦法，北京四項主要污染物排污費標準提高15倍左右、天津提高9.5倍。

在簡政放權(quán)方面，經(jīng)國務院批準，取消“環(huán)境保護設施運營單位甲級資質(zhì)認定”等2項審批事項，將“由環(huán)境保護部負責的危險廢物經(jīng)營許可”等3項許可事項、“城市快速軌道交通、擴建民用機場等25項基礎設施類和環(huán)境影響較小的建設項目環(huán)評審批權(quán)限”下放到省級環(huán)保部門。對非行政許可審批事項進行清理，嚴格規(guī)范和控制新增行政審批事項。

在試點探索方面，在海南和山東啟動“銀政投”綠色信貸計劃試點，在蘭州市開展環(huán)境審計試點，在9個地方開展環(huán)境污染損害鑒定評估試點，會同有關(guān)部門在28個市縣啟動“多規(guī)合一”試點。山東、江蘇、浙江等省積極推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化工作，上海、廣東積極推進環(huán)境污染第三方治理。

(二)大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐。

深入實施《大氣十條》。一是明確考核要求。國辦印發(fā)《大氣十條》考核辦法，我部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布實施細則。二是加快出臺配套政策。22項配套政策措施已完成19項，需要出臺的25項污染物排放標準已發(fā)布20項。三是健全區(qū)域協(xié)作機制。apec會議、南京青奧會空氣質(zhì)量保障任務圓滿完成。四是完善監(jiān)測預警體系。全國338個地級以上城市1436個監(jiān)測點位全部具備實施新空氣質(zhì)量標準監(jiān)測能力，提前一年完成空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測任務。京津冀、長三角、珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預報預警平臺已基本建成。五是加強大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。運用衛(wèi)星和無人機等高科技手段，采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法等方式開展大氣污染防治專項檢查。六是加強重點行業(yè)污染治理。印發(fā)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》。1~11月，已超額完成淘汰黃標車及老舊車年度任務，淘汰燃煤小鍋爐5.4萬臺。七是強化基礎支撐。中央財政下達大氣污染防治專項資金100億元，支持重點區(qū)域10省(區(qū)、市)大氣污染防治;安排環(huán)保專項資金2.4億元，支持烏魯木齊、蘭州、銀川大氣治理;下達資金2億元，獎勵蘭州大氣污染防治。實施清潔空氣研究計劃，發(fā)布8個源排放清單編制技術(shù)指南。北京、天津、石家莊大氣顆粒物源解析研究成果已向社會發(fā)布，上海、南京、杭州、寧波、廣州和深圳等6個城市研究成果已經(jīng)通過論證。

保障apec會議空氣質(zhì)量是大氣污染防治的重中之重，是對《大氣十條》落實成效的重大檢驗。北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南等省(區(qū)、市)和各部門通力合作，制定保障方案，全力落實。累計出動43.4萬人(次)，檢查工業(yè)企業(yè)6.1萬家、其他各類污染源12.3萬處;停產(chǎn)企業(yè)9298家、限產(chǎn)企業(yè)3900家、停工工地4萬余處，分別是保障方案要求的3.6倍、2.1倍和7.6倍。會議期間，共有8萬多環(huán)保干部奮戰(zhàn)堅守在一線。我部成立保障工作小組，派出16個督查組在地方連續(xù)駐守11天，開展專項督查。經(jīng)過各地各部門共同努力，會期內(nèi)北京空氣質(zhì)量4天為優(yōu)、7天為良，各項污染物平均濃度均達到近5年同期最低水平，空氣質(zhì)量保持總體良好，出現(xiàn)了“apec藍”。給予充分肯定，明確指出“這幾天北京空氣質(zhì)量好，是我們有關(guān)地方和部門共同努力的結(jié)果，來之不易”。“希望并相信通過努力讓?apec?藍能夠保持下去，希望北京乃至全中國能夠藍天常在，青山常在，綠水常在”。

apec會議空氣質(zhì)量保障的成功實踐說明，治理大氣污染，不光是靠“天幫忙”，更重要的是“人努力”。只要有關(guān)方面攜手努力、下大決心，不管有風沒有風，咬定青山不放松，霧霾這個“心肺之患”可防、可控、可治。這次實踐為持續(xù)推進大氣污染防治積累了新經(jīng)驗，提供了重要啟示。一是必須堅持政府主導。相關(guān)地方“一把手”親自抓，政府領(lǐng)導靠前指揮，各部門密切配合，這是根本保障。二是必須堅持科學防控。保障方案充分吸收借鑒北京源解析結(jié)果，各項措施科學有效，這是重要支撐。三是必須堅持聯(lián)防聯(lián)控。各省(區(qū)、市)步調(diào)一致、令行禁止，京津冀首次實施機動車同步限行，各地不同程度停產(chǎn)停工，這是有效手段。四是必須堅持監(jiān)測預警。對空氣質(zhì)量進行實時監(jiān)測和科學分析預測，針對不利氣象條件及時采取應急減排舉措，這是必要措施。五是必須堅持嚴格監(jiān)管。加強執(zhí)法查處環(huán)境違法行為，加強督查推動政府落實減排措施，這是有力保障。這些經(jīng)驗要固化推廣，讓群眾不斷看到治霾新成效，切實把“apec藍”留下來。

積極推進水污染防治。會同有關(guān)部門共同編制《水十條》。張高麗副多次召開會議聽取匯報，及時給予重要指導，提出明確要求。待中央通過后正式印發(fā)。對重點流域水污染防治規(guī)劃20xx年度實施情況進行考核，規(guī)劃項目完成(含調(diào)試)41.7%，同比增長14.8個百分點。會同相關(guān)部門印發(fā)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃(20xx~20xx年)》，中央財政安排專項資金55億元，支持64個水質(zhì)較好湖泊保護。

持續(xù)強化土壤污染防治?！锻潦畻l》已基本編制完成，這次會上發(fā)給大家討論，將適時上報國務院。發(fā)布《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》。推進污染場地全過程環(huán)境管理，發(fā)布污染場地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復系列技術(shù)導則。中央財政安排55億元專項資金支持農(nóng)村環(huán)境連片整治，新增遼寧、浙江、青海開展拉網(wǎng)式全覆蓋試點?！啊币詠恚牙塾嬐度?10億元，支持5.2萬個村莊開展環(huán)境整治，直接受益人口達9千萬人。

(三)主要污染物總量減排年度任務順利完成。

嚴格減排目標責任考核。對存在突出問題的5個城市環(huán)評限批，對37家企業(yè)掛牌督辦，對脫硫設施不正常運行的火電企業(yè)扣減脫硫電價款5.1億元。

1.9億千瓦燃煤機組實施脫硝和除塵改造，9576萬千瓦燃煤機組脫硫設施實施增容改造;1.1萬平方米鋼鐵燒結(jié)機安裝煙氣脫硫設施，1.9億噸新型干法水泥熟料產(chǎn)能安裝脫硝設施?！墩ぷ鲌蟾妗分械沫h(huán)保量化指標全部完成。

完善減排政策體系。國辦印發(fā)《20xx~20xx年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》。我部發(fā)布京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角及周邊地區(qū)重點行業(yè)大氣污染限期治理方案，會同有關(guān)部門印發(fā)環(huán)保電價監(jiān)管辦法、能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案、煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃、商品煤質(zhì)量管理暫行辦法，出臺重點區(qū)域燃煤發(fā)電項目煤炭替代要求。

(四)環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展的綜合作用繼續(xù)顯現(xiàn)。

加快落實環(huán)境功能區(qū)劃。在13個省份開展環(huán)境功能區(qū)劃編制試點，吉林、浙江、新疆3省(區(qū))率先出臺省級環(huán)境功能區(qū)。全國29個城市探索編制城市環(huán)境總體規(guī)劃。

2.15萬億元;對不符合審批條件的26個項目不予審批、暫緩審批或退回報告書，涉及總投資872億元。在依法合規(guī)的前提下加快審批，支持基礎設施、民生工程和國家重大項目建設。貫徹落實建設項目環(huán)評政府信息公開指南，37家事業(yè)單位完成環(huán)評體制改革。

促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成第四次全國環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作，開展第四批環(huán)保服務業(yè)試點。調(diào)整《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》，引導綠色消費。印發(fā)《關(guān)于加強地方環(huán)保標準工作的指導意見》，發(fā)布國家環(huán)保標準140項，現(xiàn)行有效環(huán)保標準達1623項。

(五)環(huán)境法制建設、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境風險管理更加有力。

全力推動《環(huán)境保護法》修訂出臺。作為環(huán)境領(lǐng)域的基礎性、綜合性法律，新修訂的《環(huán)境保護法》在完善監(jiān)管制度、健全政府責任、提高違法成本、推動公眾參與等方面實現(xiàn)諸多突破，為進一步保護和改善環(huán)境提供強大武器。我們動員全系統(tǒng)力量，深入進行學習宣傳。按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理等配套文件已經(jīng)出臺，形成了“最嚴環(huán)保法規(guī)組合拳”。《大氣污染防治法(修訂草案)》已經(jīng)報請全國人大會審議，《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建議稿報送全國人大環(huán)資委。

加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》(以下稱兩辦《通報》)，國辦印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(以下稱國辦《通知》)。我部印發(fā)工作方案，在全國開展環(huán)境保護大檢查。各地查處違法企業(yè)10萬余家次，掛牌督辦案件2177件，罰款達20多億元。20xx年前三季度，環(huán)保部門向公安機關(guān)移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件1232件，接近20xx年的2倍。我部分8批公開226件重點案件查處情況，印發(fā)綜合督查工作暫行辦法、約談暫行辦法，對3省(區(qū))和7個城市政府實施約談。貴州省高法、高檢、公安廳分別成立生態(tài)環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)，遼寧省成立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊，河北省和各市、縣均設立環(huán)境保衛(wèi)警察隊伍，湖南省制定《湖南省重大環(huán)境問題(事件)責任追究辦法(試行)》和《湖南省環(huán)保責任規(guī)定》。

強化重金屬、化學品和危險廢物管理。中央下達專項資金42億元，支持重點省區(qū)重金屬污染治理。完成《重金屬污染綜合防治“”規(guī)劃》實施情況中期評估。發(fā)布《重點環(huán)境管理危險化學品目錄》，啟動全國危險化學品環(huán)境管理登記。印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南(20xx版)》，支持106家規(guī)范企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品近7000萬臺，撥付補貼33億元。著力提升環(huán)境應急管理水平。各級環(huán)保部門妥善應對突發(fā)環(huán)境事件471起，我部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件98起，其中重大突發(fā)環(huán)境事件3起。各地發(fā)布170余次重污染天氣預警并采取響應措施。

開展生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建。經(jīng)中央批準，設立“中國生態(tài)文明獎”。全國已有浙江、海南、黑龍江等16個省(區(qū))開展生態(tài)省(區(qū))建設，1000多個市(縣)開展生態(tài)市(縣)建設，建成國家級生態(tài)市(縣)92個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4596個。

開展生態(tài)保護紅線劃定試點。印發(fā)生態(tài)功能紅線劃定技術(shù)指南，提出內(nèi)蒙古、江西、廣西和湖北四個試點省區(qū)紅線劃定建議方案。完成全國生態(tài)環(huán)境十年變化(20xx~20xx年)遙感調(diào)查與評估項目。

加強生物多樣性保護。張高麗副主持召開中國生物多樣性保護國家委員會會議，審議通過《關(guān)于加入〈名古屋議定書〉的建議》、加強生物遺傳資源管理國家工作方案和生物多樣性保護重大工程實施方案。我部印發(fā)《聯(lián)合國生物多樣性十年20xx-20xx年度中國行動方案》。新建國家級自然保護區(qū)21處。

推動建立生態(tài)補償機制。繼續(xù)支持安徽和浙江新安江、福建汀江流域開展水環(huán)境補償，分別安排專項資金3億元和5000萬元。配合財政部完善國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模達480億元，享受轉(zhuǎn)移支付縣市達512個。啟動灤河、東江流域綜合整治試點，安排專項資金近15億元。

(七)核與輻射安全可控。

全面推進“”核安全規(guī)劃實施并完成中期評估。發(fā)布核安全文化政策聲明，組織開展核安全文化宣貫推進活動。加強運行核電廠全天候安全監(jiān)管，強化在建核電廠調(diào)試監(jiān)督，全國22臺運行核電機組均處于安全狀態(tài)，26臺在建核電機組建造質(zhì)量處于受控狀態(tài)，19座民用研究堆總體情況良好。妥善應對南京放射源丟失事故，在全國啟動放射源安全專項檢查。加強核燃料循環(huán)設施、鈾礦冶和放射性物品運輸監(jiān)管，推進廢舊放射源再利用，全國核基地與核設施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價項目取得重要成果。

(八)環(huán)保能力和隊伍建設進一步強化。

通過中央本級環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行項目安排近2.3億元。安排預算內(nèi)基本投資1.2億元，支持核安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地等項目建設。新修訂的《環(huán)境保護法》賦予了環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法地位以及對地方政府履行環(huán)保責任的監(jiān)督授權(quán)。國務院同意研究建立國家環(huán)境監(jiān)察專員制度，部屬事業(yè)單位分類改革意見已全部協(xié)商一致。發(fā)布加強基層環(huán)保人才隊伍建設的意見，印發(fā)第一批國家環(huán)境保護專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才名單。廣西出臺《關(guān)于進一步加強基層環(huán)境監(jiān)管能力建設的意見》，增設機構(gòu)15個，增加編制99名。西藏7個地市全部具備獨立監(jiān)測能力，首次開展全區(qū)74個縣地表水和大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。天津、重慶、成都等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)和隊伍建設取得重要進展。

(九)黨風廉政建設和教育實踐活動整改工作深入推進。

堅決落實黨風廉政建設主體責任。印發(fā)環(huán)境保護部黨組落實黨風廉政建設主體責任實施辦法、貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx~20xx年工作規(guī)劃》實施辦法以及黨政領(lǐng)導干部廉政談話實施辦法。層層簽訂黨風廉政建設責任書，就部直屬機關(guān)落實“兩個責任”開展集體約談，將落實“兩個責任”情況作為領(lǐng)導干部年終考核的重要內(nèi)容，集中開展述職述廉，集中開展黨風廉政教育月活動，對全國環(huán)保系統(tǒng)落實主體責任開展專題培訓。突出抓好教育實踐活動整改落實。部黨組整改措施完成35項，完成率為94.6%;部黨組專項整治方案中的2項專項整治措施均已完成;部黨組制度建設計劃完成15項，基本完成2項，完成和基本完成率為81%。機關(guān)各部門整改措施完成307項，完成率為95.3%;部屬單位整改措施完成568項，完成率為95.6%。同時，按照中央要求，開展了8項專項整治。嚴格落實中央八項規(guī)定。印發(fā)《環(huán)境保護部貫徹落實〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施細則》。對20家部機關(guān)和直屬單位開展中央八項規(guī)定貫徹落實情況專項檢查，對違反八項規(guī)定精神的行為進行了查處。部機關(guān)文件會議大幅精簡，向地方部署工作的發(fā)文數(shù)量下降27%，三類會議數(shù)量同比下降約40%，會議費支出下降66.6%;部機關(guān)和直屬單位因公臨時出國(境)派出團組及人次同比分別下降25%和13%。

全力配合中央第三巡視組開展好專項巡視工作。以高度的政治責任感和極端負責的態(tài)度，始終自覺服從中央巡視組的安排部署，始終虛心接受中央巡視組的督導幫助，始終充分信任、全力支持、積極配合中央巡視組開展工作。

規(guī)劃政策、科技監(jiān)測、國際合作和宣傳教育全面推進。啟動“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制工作，就重點領(lǐng)域控制思路與控制指標開展專題研究。發(fā)布《環(huán)境保護綜合名錄(20xx版)》、《企業(yè)綠色采購指南(試行)》，首次公布全國近5000家投保“綠色保險”企業(yè)名單。水專項已實施437個課題，形成1000余項關(guān)鍵技術(shù)。推進國控重點污染源企業(yè)自測、監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開，開展大規(guī)模監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。成功舉辦國合會年會以及國際原子能機構(gòu)技術(shù)與科學支持機構(gòu)國際會議，環(huán)保國際合作層次和水平明顯提升。編制“同呼吸、共奮斗”公民行為準則，完成首次全國公眾生態(tài)文明意識調(diào)查。

我們也要清醒地看到，環(huán)境保護工作仍面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟新常態(tài)下環(huán)保面臨挑戰(zhàn)。經(jīng)濟增長下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，一些地方政府和企業(yè)治污力度可能減弱，環(huán)境保護任務艱巨。二是環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待仍有較大差距。城市空氣質(zhì)量普遍超標，區(qū)域型灰霾重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，城市黑臭水體引發(fā)廣泛關(guān)注，有的地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴重。三是環(huán)境風險不斷增加。行業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境風險突出，人民群眾對環(huán)境事件的敏感性增強，反映訴求方式多樣化，極易因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件。四是環(huán)境執(zhí)法問題突出。騰格里沙漠污染等事件，暴露出環(huán)境執(zhí)法中存在著“不會查”、“不能查”、“不作為”、“亂作為”等突出問題。五是能力不足、體制不順。環(huán)保機構(gòu)“倒金字塔結(jié)構(gòu)”導致基層“瘦馬拉大車”，難以滿足監(jiān)管需要。生態(tài)環(huán)境保護職能分散交叉，政府和有關(guān)部門環(huán)保責任難以落實。六是工作中還存在一些差距和不足。有些工作進展不快，尤其是在抓改革、抓監(jiān)管、抓落實方面，辦法不夠多，力度不夠大。本次會議前，我部派出12個工作組赴12個省(區(qū))開展專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和反映了環(huán)保工作中存在的不少突出問題。對這些問題已進行梳理，由部領(lǐng)導和有關(guān)司局分頭負責研究，力爭解決一些長期積累的難點問題。

三、確保完成“”收官之年的新任務。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是新修訂《環(huán)境保護法》的實施之年，是全面完成“”環(huán)保規(guī)劃目標任務的收官之年。要深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞實現(xiàn)藍天常在青山常在綠水常在，遵循“”環(huán)保規(guī)劃目標，遵循當前國家確定的工作重點，全面落實兩辦《通報》和國辦《通知》精神，確?！啊比蝿杖嫱瓿桑y(tǒng)籌謀劃好“十三五”工作。

具體來講，要重點做好以下工作。

(一)集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役。

深入實施《大氣十條》。要強化監(jiān)督考核，對重點任務進行日常檢查，對各地落實情況進行年度考核。進一步加強區(qū)域協(xié)作，做實做細區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。著力推進重點行業(yè)達標整治，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，實施重點行業(yè)vocs治理，持續(xù)推進油品質(zhì)量升級。加快相關(guān)排放標準及配套政策出臺，建立完善空氣質(zhì)量預警系統(tǒng)，繼續(xù)公布城市空氣質(zhì)量排名，健全重污染天氣應急預案體系，力爭20xx年底所有省會城市完成pm2.5來源解析工作。全面落實《水十條》。《水十條》自始至終貫徹改革創(chuàng)新的思想，堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，市場與行政、經(jīng)濟與科技手段齊發(fā)力，節(jié)水與凈水、水質(zhì)與水量指標共考核，力求通過實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、生態(tài)修復制度，保護和修復水生態(tài)環(huán)境。要全力抓好《水十條》的貫徹落實，會同有關(guān)部門提出擬出臺的政策措施。

穩(wěn)步推進土壤污染治理。繼續(xù)推動《土十條》制定實施。要充分體現(xiàn)全面深化改革、全面推進依法治國的要求，用分級分類的創(chuàng)新思維管理土壤環(huán)境，以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點，緊緊抓住農(nóng)用地和建設用地兩個重點，提出保護、禁止、限制和控制的措施要求，抓緊制定土壤污染防治等法律法規(guī)，加強支撐體系建設，建立健全保障機制，落實各方責任。開展土壤污染狀況詳查。加大污染場地環(huán)境風險防控和管理工作力度，深入抓好污染場地試點示范，持續(xù)推進污染場地治理修復項目。

(二)不折不扣地完成主要污染物減排任務。

20xx年確定的年度減排任務是：與20xx年相比，全國化學需氧量、氨氮排放量分別減少2%，二氧化硫排放量減少3%，氮氧化物排放量減少5%。

要指導督促各地和中央企業(yè)編制20xx年度減排計劃，將全國減排目標、“六廠(場)一車”重點工程措施分解落實到地方和企業(yè)。完善減排工程調(diào)度制度，對進展滯后的地區(qū)及早通報、預警。加快淘汰黃標車，今年要全部淘汰20xx年底前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的黃標車。繼續(xù)實施好脫硫脫硝除塵電價政策，落實重點行業(yè)大氣污染限期治理方案以及建設項目總量指標管理辦法。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。

(三)采取綜合措施優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。

嚴格環(huán)境影響評價。啟動京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評。堅決遏制“兩高一資”、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩項目建設。進一步梳理和下放環(huán)評審批權(quán)限，發(fā)布《建設項目環(huán)評分類管理名錄》和《環(huán)境影響后評價管理辦法》，完成環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位環(huán)評機構(gòu)脫鉤改制。

促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。進一步完善環(huán)境保護標準和技術(shù)規(guī)范體系。全面推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)，開展環(huán)保領(lǐng)跑者和綠色供應鏈試點。鼓勵先進污染治理技術(shù)的研發(fā)和推廣，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

(四)強化環(huán)境法治保障。

新修訂的《環(huán)境保護法》可以稱是“史上最嚴”，打響新法實施的第一槍至關(guān)重要。一是突出抓好宣傳培訓。充分發(fā)揮網(wǎng)絡等新媒體和省、市等地方媒體作用，推動新法進學校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭。尤其要加強對各級黨政領(lǐng)導干部、部門負責同志、一線執(zhí)法人員、企業(yè)負責人培訓，做到知法、敬法、守法、用法。選取典型案例進行宣傳報道，打擊一家、震懾一片、教育一方。

二是盡快完善配套政策措施。會同有關(guān)部門抓緊制定排污許可、環(huán)境損害評估鑒定等方面的具體規(guī)定。加強與公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院等司法部門的工作銜接和協(xié)調(diào)。地方也要抓緊制定配套的規(guī)章制度。

三是嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。充分發(fā)揮“三級聯(lián)查”(國家督查、省級巡查、市縣檢查)作用，加大暗查暗訪力度，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為。在全國開展環(huán)境保護大檢查，對各類突出環(huán)境問題查處到位、整改到位。嚴格責任追究，對惡意違法行為，依法從嚴從重處罰;對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)，依法追究其刑事責任;實行差別化征收排污費、向社會公開“黑名單”等手段，讓違法者付出付不起的代價。進一步增強環(huán)境風險防范能力，妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。利用好新修訂《環(huán)境保護法》的授權(quán)，全面加強對下級政府及有關(guān)部門環(huán)保職責履行情況的督查。

新修訂《環(huán)境保護法》的實施是一把雙刃劍，用得好會斬斷污染，用得不好就會傷及自身。要進一步增強依法開展環(huán)境保護的自覺性主動性，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責，敢于擔當，敢于碰硬。環(huán)境執(zhí)法是一項工作，也是一門藝術(shù)，要注意工作策略，加強學習、固本強基，不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平，做到善于執(zhí)法，科學執(zhí)法。

(五)加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護力度。

印發(fā)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程和示范縣、市指標，啟動中國生態(tài)文明獎評選，堅持優(yōu)中選優(yōu)，切實發(fā)揮獎項的標桿和引領(lǐng)作用。推動我國加入《名古屋議定書》，啟動生物多樣性保護重大工程。抓緊編制《全國自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理。繼續(xù)深入實施“以獎促治”政策，以國家重要調(diào)水工程涉及地區(qū)、重要飲用水水源地周邊和革命老區(qū)為重點，推進新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治。

(六)抓好核與輻射安全監(jiān)管。

加強運行核電廠和在役研究堆日常監(jiān)管，做好在建核電廠建造許可證、首次裝料批準書等技術(shù)審評。全面推進核安全文化宣貫專項行動，做好核安全標準法規(guī)的制修訂工作，繼續(xù)開展核基地與核設施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價，推動中低放廢物處置場建設，加快核設施退役項目治理，加大鈾礦冶和放射性物品運輸監(jiān)管力度。開工建設核安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地。

(七)全面強化保障措施。

進一步加強機構(gòu)和人才隊伍建設。推動按照環(huán)境要素合理配置職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。推動完善國家環(huán)境監(jiān)察體制，爭取盡快建立環(huán)境監(jiān)察專員制度。認真做好事業(yè)單位分類改革后續(xù)工作。調(diào)整充實部機關(guān)和部屬單位領(lǐng)導班子，重點選好配強主要負責人。探索完善干部交流機制，穩(wěn)妥推動干部交流輪崗。

完善環(huán)境經(jīng)濟政策。發(fā)布環(huán)境保護綜合名錄，繼續(xù)推進企業(yè)投?！熬G色保險”。加強環(huán)境信用體系建設。配合做好環(huán)境保護稅立法，推動消費稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅制綠色化。提升投資保障水平。安排好大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護、湖泊生態(tài)保護、重金屬治理等專項資金，健全資金安排—監(jiān)督檢查—績效評價聯(lián)動機制。

強化科技支撐。全面落實科技興環(huán)保戰(zhàn)略，啟動大氣污染防治重點專項試點，加快水專項成果應用步伐。研究編制《關(guān)于推進國家環(huán)境與健康工作指導意見》，開展氣候變化新形勢下環(huán)境管理戰(zhàn)略研究。

提高環(huán)境監(jiān)測能力。完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，不斷強化環(huán)境遙感監(jiān)測，推進“天地一體化”進程。

廣泛開展宣傳教育。加強與媒體和公眾互動，及時回應熱點問題。借助環(huán)境日等平臺，深化面向社會的環(huán)保宣傳，開展生態(tài)文明基層行活動。

積極開展國際合作?；I辦好國合會20xx年年會和主題邊會等重要活動。積極參與國際環(huán)境治理規(guī)則制定，穩(wěn)步推進環(huán)境與貿(mào)易相關(guān)談判，不斷提升多邊、雙邊、區(qū)域環(huán)境合作水平。

(八)深入落實黨風廉政建設主體責任。

全面加強黨風廉政建設。學習貫徹xx屆中央紀委五次全會和國務院三次廉政工作會議精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。不斷加強反腐倡廉制度建設，將黨風廉政建設主體責任的要求切實傳導落實到每一個基層黨組織和領(lǐng)導班子。切實抓好權(quán)力運行監(jiān)控機制的監(jiān)督檢查，不斷加強廉政教育和廉政文化建設，努力形成“守土有責、各負其責、履職盡責、失職追責”的完整責任鏈條。進一步抓好教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實，持之以恒糾正“四風”。建立健全作風建設長效機制，對各部門各單位整改落實、銷號管理情況加強監(jiān)督檢查。

抓好中央巡視組問題反饋后的整改落實。把整改落實作為一項重要的政治任務，成立整改工作班子，制定整改方案，細化整改措施，限定整改時限。要嚴肅對待問題，認真對照檢查，深刻剖析根源，一個問題一個問題地整改落實。

(九)全面推進“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制。

要在做好“”環(huán)保規(guī)劃終期第三方評估和終期考核的基礎上，精心組織編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃。堅持遠近結(jié)合，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，突出實施差別化管理，定性調(diào)控與定量調(diào)控相結(jié)合，精細管理、精準發(fā)力，盡力而為、量力而行，努力提高規(guī)劃編制水平。同時，抓緊編制污染防治、總量控制、生態(tài)保護、核安全等專項規(guī)劃，形成完善的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。各省(區(qū)、市)環(huán)保規(guī)劃是國家規(guī)劃的重要支撐。各地要認真做好本地區(qū)規(guī)劃編制工作，在目標指標和任務措施等方面與國家規(guī)劃做好銜接，確保國家規(guī)劃的各項要求落到實處。

(十)全力抓好生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革。

要堅持問題導向、理論導向和目標導向，進一步突出環(huán)境保護在生態(tài)文明建設中主陣地、主力軍作用。

一是做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計。這兩項改革是宏觀性、根本性、長遠性的重大問題，對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護意義重大。要舉全系統(tǒng)之力，抓緊完善生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計方案。

二是借助立法推進改革。要善于借船出海，充分利用法律法規(guī)的制定或修訂深化生態(tài)環(huán)保改革。借鑒《環(huán)境保護法》修訂的成功經(jīng)驗，加快大氣污染防治、土壤污染防治、水污染防治、核安全等方面法律法規(guī)制修訂步伐，推動解決環(huán)保工作中的突出問題。

三是積極推進重點改革任務。推進全國生態(tài)文明建設目標體系發(fā)布實施。加快劃定生態(tài)保護紅線，推動生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)核算研究和環(huán)境審計。健全環(huán)境損害賠償與責任追究制度，進一步完善損害鑒定評估技術(shù)體系。繼續(xù)推進國家公園試點，研究完善國家公園管理體制。推動建立陸海統(tǒng)籌機制，積極推行排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境污染第三方治理、向社會購買監(jiān)測服務，創(chuàng)新政府環(huán)保投資管理機制。

四是構(gòu)建上下聯(lián)動工作格局。尊重和發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，鼓勵地方積極開展生態(tài)環(huán)境保護改革試點。建立健全國家與地方溝通聯(lián)絡機制，形成上下聯(lián)動和有效銜接的良好局面。五是強化對改革舉措的督促落實。強化督促評估，落實責任制和評估機制，確保各項改革舉措落地生效。

同志們，全面深化改革的大幕已經(jīng)拉開，全面推進依法治國的號角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，攻堅克難，奮力拼搏，全面完成“”目標任務，向黨中央、國務院、全國人民交出滿意答卷，為建設美麗中國作出新的更大貢獻!

效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇三

同志們：

今天召開這次全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議，主要是貫徹市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神，分析我區(qū)當前優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作形勢，進一步明確目標、突出重點、強化舉措，為推動潁東跨越式發(fā)展、實現(xiàn)潁東奮力崛起提供良好的環(huán)境保障。剛才，繼紅書記傳達了市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神，區(qū)委李超同志通報了今年治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的有關(guān)情況。下面，我強調(diào)三點意見：

一、認清形勢，正視不足,進一步增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫感。

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的意識，堅持把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為推進潁東跨越式發(fā)展的頭等大事來抓，以開展機關(guān)效能建設和治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動為切入點，采取了一系列行之有效的措施。一是加大了宣傳教育力度。通過召開全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會動員部署，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站、宣傳欄等媒介廣泛宣傳以及深入開展學習討論、警示教育等活動，營造了優(yōu)化環(huán)境的濃厚氛圍。二是強化了工作措施。進一步嚴明各地各部門的職責和紀律要求，層層分解任務，層層簽訂責任書，逐級落實責任，同時，成立督導組，定期和不定期地進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理，今年以來先后對六個單位5位工作人員因違反機關(guān)效能建設的有關(guān)規(guī)定，給予了紀律處分?？傮w來看，整治效果較為突出。三是健全了工作制度。針對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中存在的實際問題，各地立足當前，著眼長遠，大膽創(chuàng)新，建立健全了崗位責任制、服務承諾制度、首問負責制度、企業(yè)聯(lián)系點制度、執(zhí)法回執(zhí)制度、投訴查處制度等十多項優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的長效機制。通過標本兼治，綜合治理，全區(qū)機關(guān)作風明顯好轉(zhuǎn)，工作效率進一步提高，服務意識顯著增強，發(fā)展環(huán)境日趨改善，各地各部門謀發(fā)展、抓項目、優(yōu)環(huán)境的勁頭更足、熱情更高、力度更大，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的促進作用。

但是，我們必須清醒地看到，當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依然不夠?qū)捤桑瑔栴}依然不少，有的還比較嚴重，主要表現(xiàn)在：一是個別單位“不作為、亂作為、慢作為”問題較為突出。盡管我們平時經(jīng)常說、反復講，要求的很嚴格、強調(diào)的很嚴重，但仍有一些同志把紀律和要求當成耳旁風，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。從4月份機關(guān)效能建設動員大會至今，我們又接連收到了幾起企業(yè)、群眾關(guān)于執(zhí)法執(zhí)紀部門不作為、亂作為、慢作為情況的舉報，經(jīng)過深入調(diào)查了解，舉辦屬實。對這些違紀的人員，我看，不但要給企業(yè)和群眾一個說法，更要給企業(yè)和群眾一個滿意的答復。今后，再出現(xiàn)類似的“不作為、亂作為或慢作為”問題，一律予以嚴肅批評和相應處理;問題嚴重、造成社會惡劣影響的，一律雙開。二是個別部門作風不扎實、效率意識差。盡管我們也是三令五申，但在前一階段的明查暗訪中，上班遲到、缺崗、早退、聊天、串崗、玩電腦游戲等現(xiàn)象還是屢禁不止，更有甚之的是，在我們已經(jīng)明確集中檢查時間和范圍的前提下，仍然出現(xiàn)了上述現(xiàn)象。對此，紀檢部門要核實情況，嚴肅處理，任何人不得拉關(guān)系、打招呼。三是企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)。強裝強卸、強包工程、阻撓建設、偷盜欺詐等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，嚴重干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，導致了外來投資者缺乏安全感。直接損害了我區(qū)的對外形象。

產(chǎn)生這些問題的原因主要有：一是思想認識有誤區(qū)。有些同志對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境思想認識上還有偏差，把優(yōu)化環(huán)境與效能建設、治理商業(yè)賄賂等工作割裂開來，“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系環(huán)境”的觀念還沒有真正樹立，不能夠站在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度來抓環(huán)境建設。二是工作措施不力。區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)政策在個別地區(qū)和部門難于落實到位，有的有安排、無檢查、無結(jié)果，缺少過程監(jiān)控和督查督辦，監(jiān)督措施、獎懲措施不到位。三是部門利益至上。在執(zhí)法過程中，為了部門利益、小集團利益而不惜違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，加重了企業(yè)負擔。該放的沒放，該減的沒減，甚至一些早已明令禁止的收費項目在個別地方還依然存在。四是監(jiān)督機制不健全。監(jiān)督渠道不暢通，還沒有真正形成對執(zhí)法執(zhí)罰單位的監(jiān)督制約機制，致使這些單位的執(zhí)法行為得不到及時有效的監(jiān)督。

各地各部門要立足自身實際，對照剛才通報的問題，認真查擺，制定切實可行的整改措施，認真加以整改。要堅決克服等一等、看一看的懶惰思想;克服借口工作忙，顧不上抓環(huán)境工作的推諉思想;克服優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境是紀委、執(zhí)法部門的事的事不關(guān)己思想;克服心存顧慮、蒙混過關(guān)的僥幸思想;克服認為優(yōu)化環(huán)境是軟任務，難度大且得罪人的畏難、消極思想;克服松懈和厭戰(zhàn)思想;克服有點成績就沾沾自喜的驕傲自滿思想，不斷增強責任意識、大局意識，盡職盡責，扎扎實實做好優(yōu)化環(huán)境的各項工作。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須要明確目標，突出重點，強化措施，狠抓落實，努力營造出寬松靈活的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境。

(一)要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境。

政務環(huán)境對整個經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有決定性影響。我們要在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，就必須進一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化政務環(huán)境。一是進一步加強機關(guān)作風和效能建設。機關(guān)作風和效能建設是政務環(huán)境建設的首要任務。我們要繼續(xù)圍繞解放思想、轉(zhuǎn)變作風、提高績效，廣泛開展學習教育活動，引導黨員干部增進感情、煥發(fā)激情、改進行風、端正作風，真正把區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于精減會議文件、減少迎來送往、民主科學決策、縮短辦事時限、嚴格效能考核等方面的規(guī)章制度落到實處。要繼續(xù)深化集中治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動，加大對“慢作為”的治理力度，找準存在問題，拿出過硬措施，認真加以解決。促使各級領(lǐng)導干部真正把精力集中到干事業(yè)上來，把本領(lǐng)用到促發(fā)展上來。二是進一步營造寬松開明的政策環(huán)境。政策環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的前提。各部門、各單位要認真研究政策環(huán)境問題，發(fā)揮政策環(huán)境優(yōu)勢，擴大政策環(huán)境的對外影響力。對行之有效的政策，要很好地堅持下去，并在實踐中不斷加以完善。對與有關(guān)法律法規(guī)相悖的政策，要及時清理、堅決廢止。三是繼續(xù)推進政務公開，實行“陽光政務”。要采取有力措施，加大對微觀經(jīng)濟操作的監(jiān)督，擴大企業(yè)和群眾對政務工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各地各部門要進一步擴大政務公開的范圍，完善政務公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，自覺接受社會監(jiān)督，最大限度地防止暗箱操作和不廉潔行為的發(fā)生。四是著力營造廉潔高效的服務環(huán)境。各地各部門要按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”的總體要求，不斷深化對市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務進企業(yè)”活動，切實把服務窗口前移，滿腔熱情地為企業(yè)服務。把服務貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程。五是繼續(xù)深化行政審批制度改革。進一步清理規(guī)范行政許可項目，凡通過市場機制可以代替的行政審批事項，要通過市場機制運作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。要繼續(xù)改革完善行政管理和服務方式，努力實現(xiàn)“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務。六是加強黨風廉政建設，促進政務環(huán)境的進一步優(yōu)化。從黨風廉政建設責任制的年中督查情況來看，各地各部門領(lǐng)導班子成員基本做到了“一崗雙責”，建立了長效機制。但暴露出來的問題也不少，如個別單位黨政一把手對貫徹落實黨風廉政建設責任制重視不夠，沒有全部做到“六個親自”;領(lǐng)導班子成員履行直接責任人意識不夠;部分領(lǐng)導班子進行自查自糾，只是流于形式;“四公開”工作沒有落實到位;制度落實不規(guī)范，有的制度僅僅是個形式，沒有落實到具體工作中，等等。針對這些問題，紀檢監(jiān)察部門要督促有關(guān)部門切實加以整改。前不久，省里發(fā)來了黨風廉政建設責任制工作的意見征求表，下一步黨風廉政建設也將實行一票否決，對考核評比差的單位，取消單位負責人當年所有先進;對評比不合格的單位主要負責人，要進行誡勉談話。各單位務必要高度重視、抓緊抓好這項工作，努力營造更加廉潔、高效、透明、寬松的政務環(huán)境。

(二)要以規(guī)范行政執(zhí)法為重點，營造公正嚴明的法制環(huán)境。

一要做到嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法部門要進一步加大《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等行政法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，嚴格執(zhí)行“十不準”規(guī)定，正確履行法律法規(guī)賦予的權(quán)力和職責，切實維護好企業(yè)、商戶和廣大群眾的合法權(quán)益。要切實加強對行政執(zhí)法人員的法制培訓和考核，建立健全行政執(zhí)法評議考核制和行政過錯責任追究制，不斷提高各級政府及其工作人員依法行政的能力和水平。二要建立健全執(zhí)法責任體系。各地各部門行政一把手是行政執(zhí)法的第一責任人，紀檢組長(紀委書記)是直接責任人，要把行政執(zhí)法水平作為評價領(lǐng)導政績和工作人員年度考核的一項重要依據(jù)，堅持“下級犯錯，上追一級”，切實強化各級各部門的執(zhí)法責任意識。要按照權(quán)力與責任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義。三是加大對行政執(zhí)法的監(jiān)管力度。紀檢監(jiān)察機關(guān)、各執(zhí)法部門要嚴格實施行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責任追究制，對有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾，亂執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等行為予以嚴肅追究。要努力營造公正廉明的司法環(huán)境，嚴厲打擊和懲處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，以優(yōu)質(zhì)的法制服務為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。四是深入開展治理商業(yè)賄賂行為專項工作。商業(yè)賄賂擾亂市場經(jīng)濟秩序，破壞發(fā)展環(huán)境，影響地方形象，滋生違法犯罪。要加強領(lǐng)導，有效整合各種資源和力量，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。要明確治理重點，著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的問題。要按照“全面調(diào)查摸底、認真查找問題、依法依紀處理、切實抓好整改、強化督促檢查”五個環(huán)節(jié)，集中開展自查自糾，糾正不正當交易行為，對工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域出現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件要嚴肅查處，決不姑息。五是深入開展“平安潁東”創(chuàng)建活動。要進一步暢通信訪渠道，發(fā)揮投訴舉報中心作用，認真解決各類經(jīng)濟糾紛、企群糾紛、勞資糾紛，妥善做好城鎮(zhèn)拆遷、征地補償、破產(chǎn)企業(yè)職工安置等敏感領(lǐng)域的工作。繼續(xù)深入開展“五五普法”宣傳教育活動，不斷提高人民群眾的法律意識，引導群眾增強法治觀念，樹立親商、護商、安商意識;同時，要引導各類市場主體善于運用法律武器維護自身權(quán)益，發(fā)現(xiàn)問題，及時舉報。要嚴肅查處滋擾市場主體的人和事，大力整治封門堵路、強買強賣、強裝強卸、強包工程、阻撓施工等不法行為，依法嚴厲打擊不法分子，為創(chuàng)業(yè)者打造一個“安全島”、“避風港”。要全面落實社會治安綜合治理各項措施，維護好社會各方的合法權(quán)益，努力形成社會安定、環(huán)境安全、百姓安居的和諧局面。

(三)要以加強執(zhí)法誠信建設為重點，營造守信踐諾的信用環(huán)境。

信用程度是反映一個地方投資環(huán)境和市場秩序的一項綜合指標，營造誠實守信的信用環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要治本之策。為此，要以塑造潁東形象為目的，努力打造守信踐諾的信用環(huán)境。一是加強公民的誠信教育，打造“誠信潁東”。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個人在內(nèi)的以市場準則為基石、制度健全、手段完備、調(diào)控有力、管理有序、覆蓋廣泛的全社會信用體系，加強職業(yè)道德、社會公德和誠信美德教育，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度，“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”;各級、各部門要帶頭講誠信、守信用，言出必行、有諾必踐，努力爭當誠實守信的模范，切實提高政府的公信力。二是加強信用環(huán)境建設，優(yōu)化信用環(huán)境。開展創(chuàng)建文明機關(guān)、誠信文明市場、消費誠信維權(quán)和群眾誠信教育等一系列活動。積極整治轄區(qū)信用環(huán)境中存在的突出問題。如個別單位出于部門、行業(yè)甚至小團體的利益考慮，不能嚴格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的問題;一些商戶在經(jīng)營中，缺乏起碼的商業(yè)道德，販賣假冒偽劣商品、欺詐消費者的問題等。三是要探索建立失信責任追究制。各地各部門要對招商引資、項目建設和為企業(yè)服務的承諾進行一次全面清理，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一口徑。凡是承諾的，就要不折不扣地落實到位，否則將追究其責任。

(四)要以吸引人才和完善政策為重點，營造寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

一是強化為民服務的網(wǎng)絡建設。繼續(xù)抓好為民服務全程代理工作，建立高效的為民服務體系，努力探索服務企業(yè)的新方法，拓寬服務發(fā)展的新途徑，特別是在服務項目建設方面，各地各部門要堅持做到全程服務，對重點建設項目必須堅持“一個項目、一套班子，跟蹤服務、一抓到底”的機制。土地、城建、環(huán)保、工商、稅務等相關(guān)部門要在服務項目建設方面拿出實實在在的措施，努力創(chuàng)造服務最優(yōu)、成本最低、效率最高的項目建設服務環(huán)境。二是注重吸引人才，加強人才隊伍建設。研究制定吸引外地人才來潁東創(chuàng)業(yè)、本籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵政策。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，完善人才選拔任用、評價、培養(yǎng)、流動、激勵和保障機制，研究制定“用待遇留住人、用培訓提高人、用事業(yè)吸引人”的政策規(guī)定，研究制定鼓勵機關(guān)單位人員崗位創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，重點打造一支會創(chuàng)業(yè)、能發(fā)展的企業(yè)家隊伍，打造一支善創(chuàng)新、能力強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，打造一支愛創(chuàng)造、能帶動群眾致富的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍。對在發(fā)展經(jīng)濟和優(yōu)化環(huán)境工作中表現(xiàn)突出的，要給與表彰獎勵，特別突出的要提拔重用。三是要把握政策，靈活運用政策。各地各部門要善于學習借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用;凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行;凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于潁東的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟和政治待遇等有關(guān)政策放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度，把政策用好用活。

(五)要以正面引導為重點，營造積極健康的人文環(huán)境。

要廣泛宣傳我區(qū)的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造全民“親商、愛商、富商”的濃厚氛圍。一要始終堅持正確的輿論導向。把建設一流經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大措施、逐漸形成的政策優(yōu)勢和服務優(yōu)勢、文明誠信經(jīng)商的好典型及時宣傳出去;要全方位、多角度地宣傳發(fā)展環(huán)境建設的重要性，努力使環(huán)境意識深入人心，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表潁東形象”，著力打造一個人氣潁東、景氣潁東、正氣潁東。二要積極樹立正面典型。要在窗口服務行業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現(xiàn)典型，及時宣傳他們的先進事跡，充分發(fā)揮榜樣的引導、示范、帶動作用。近期，區(qū)里將舉辦一次“優(yōu)化環(huán)境人人有責”演講比賽，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位、區(qū)直以口為單位先選拔一下，搜集一些典型，在全區(qū)造濃“人人講究環(huán)境，事事關(guān)乎環(huán)境，處處優(yōu)化環(huán)境”的強大氛圍。三要加強輿論監(jiān)督。堅持正面引導與反面監(jiān)督相結(jié)合，定期將不文明的舉止、欺行霸市等其它干擾和破壞投資環(huán)境的行為公諸于眾，形成濃厚的輿論監(jiān)督氛圍。

當前，做好經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化工作，關(guān)鍵是形成上下聯(lián)動、步調(diào)一致的工作格局，努力做到領(lǐng)導到位、配合到位、督查到位、獎懲到位。為此，要著力做好以下四個方面工作：

一是要加強領(lǐng)導，落實責任。各地各部門主要負責同志作為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境第一責任人，要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作擺上重要工作日程，親自安排部署、定期聽取匯報、及時解決問題，真正做到一把手親自抓，主管領(lǐng)導具體抓，切實把這項工作抓緊、抓實。要嚴格落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層分解責任，力求目標具體、任務明確、責任到人，并嚴格考核、嚴肅追究，確保各項工作取得實效。

二是要上下聯(lián)動，形成合力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須形成“黨委、政府齊抓共管，部門各負其責，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，企業(yè)社會共同參與”的工作運行機制。為此，各地各部門要堅決克服部門主義、本位主義，堅持凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺執(zhí)行、主動落實，不講條件、不計得失;凡是涉及多個部門單位的事情,都要主動協(xié)調(diào)、密切配合，確保政令暢通。經(jīng)濟管理部門要切實轉(zhuǎn)變職能，改進作風，努力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務。執(zhí)法執(zhí)紀部門既要查處企業(yè)的不法行為，又要維護企業(yè)的合法權(quán)益，為經(jīng)濟建設保駕護航。其它相關(guān)部門要切實加強對工作人員的思想教育，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路。要在扎實做好各項工作的同時，在優(yōu)化政務環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境上，進一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，在長效機制建設上再動腦筋、再下功夫，努力在優(yōu)化環(huán)境更多方面取得實質(zhì)性突破。

三是要強化督查，廣泛評議。區(qū)委、區(qū)政府賦予區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、督促檢查權(quán)、指導協(xié)調(diào)權(quán)、直接調(diào)查權(quán)、情況通報權(quán)和責任追究建議權(quán)，使其有職有權(quán)。區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室要切實增強責任感，加強專項監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮督查職能，采取“推門就進”的辦法，直接深入到基層科室，加強對各單位工作落實情況的日常檢查。要深入到各個單位和部門進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，要深入開展“兩為一評三創(chuàng)”活動，即為納稅人服務，為優(yōu)化環(huán)境服務;開展一次民主評議政風(行風)活動;爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務單位，爭創(chuàng)誠實守信單位，爭創(chuàng)環(huán)境友好單位，以此促進機關(guān)作風的好轉(zhuǎn)和工作效率的提高。

四是要加強考核，嚴格獎懲。要健全考核機制，完善考核辦法，把部門、單位的工作作風、服務態(tài)度、服務質(zhì)量和服務效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。對在優(yōu)化環(huán)境工作中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵;對嚴重損害潁東形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員，要嚴肅追究責任;對領(lǐng)導不得力，工作不落實，影響環(huán)境建設的，堅決追究負責同志和相關(guān)責任人的責任，切實為經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的紀律保證。要進一步改進評議方法、完善評議機制、強化對評議過程監(jiān)督和結(jié)果的運用;按照群眾滿意、客商滿意的標準，對綜合考核成績前五名的部門和單位，由區(qū)委、區(qū)政府通報表彰;對綜合考核不合格的部門和單位，予以通報批評，并對后三名單位負責人實行誡勉談話，責成單位書面檢查限期整改;再次考核仍不達標的，對其主要負責人進行組織處理或紀律處分;垂直部門的考核結(jié)果，要向其上級主管部門通報。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，事關(guān)潁東改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，意義重大。希望各地各部門一定要站在全局的高度，以銳意進取的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風，努力營造一流的環(huán)境，樹立一流的形象，為完成“十一五”時期各項任務，實現(xiàn)潁東跨越式發(fā)展作出更大的貢獻!

效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇四

一是搭建服務平臺。繼續(xù)完善政務信息網(wǎng)站。由市發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門配合，在政務信息網(wǎng)站中及時發(fā)布市委、市政府及有關(guān)部門出臺的各類政策,各高等院校、科研院所成功研究的一些專利技術(shù)、發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一些投資創(chuàng)業(yè)項目等，為全市廣大干部和群眾及時提供各類政策以及創(chuàng)業(yè)致富信息。明確部門掛點重點企業(yè)安商幫商責任。市委、市政府成立安商指導委員會。由市委組織部牽頭，每年從全市各經(jīng)濟職能部門中抽調(diào)一名副科級領(lǐng)導干部，專門從事安商幫商工作，為企業(yè)立項報批、辦理證照、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系等提供全方位服務，工作與原單位脫鉤，年終由企業(yè)評議，組織部門考核。同時,建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)系會議制度,堅持每月召開一次聯(lián)系會議,交流和通報全市工作情況。二是增加工作透明度。進一步加大政務公開力度,按照“既要最大限度方便群眾、又要廣泛接受群眾監(jiān)督”的要求，除國家法律、法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定不能公開的事項外，其它各類政務文秘雜燴網(wǎng)事項都必須公開。各單位職能、人員分工、科室布局、辦事流程及有關(guān)規(guī)定，必須公開在本單位最醒目處。匯編成冊的.資料，要擺在辦事群眾一眼能看到的地方，單位工作人員要實行掛牌上崗。三是規(guī)范辦事程序。政府各部門尤其是與客商和群眾直接打交道的職能部門，要有明確的辦事制度、行為準則和獎懲辦法；要推行限時辦結(jié)制、一次告知承諾制、首辦負責制、部門內(nèi)部會審制、項目備案制。實行重大投資項目集中聯(lián)審和“一事一議”，統(tǒng)一辦理有關(guān)證照，開通重大項目審批“綠色通道”。做到效率為先，服務至上。四是推行聯(lián)合執(zhí)法。重點是推行“一費制”繳費辦法。由市監(jiān)察部門牽頭，組織市行政服務中心、工商、物價、財政、法制等有關(guān)部門對面向企業(yè)的各類收費進行一次全面清理，梳理出各類收費項目、收費標準、收費依據(jù)，審核匯編成冊后，針對企業(yè)的性質(zhì)不同，分門別類印制發(fā)放“企業(yè)繳費明白卡”，由企業(yè)統(tǒng)一到市行政服務中心繳費，并納入財政專戶，嚴格實行收（罰）繳分離制度，各相關(guān)部門不得擅自到企業(yè)上門收費。對明白卡之外確需執(zhí)行的個別收費項目，須報市政府審批后，按最低標準收取，切實做到“放水養(yǎng)魚”，不搞“殺雞取卵”。五是實行“六項制度”。實行首查先行責令改正制度、同城一家檢查制度、重大投資項目服務效率跟蹤制度、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員制度、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境黃牌警告制度、投資環(huán)境行政問責制度等優(yōu)化發(fā)展環(huán)境六項制度。

一是強化治安防控體系建設。由市政法委牽頭，進一步完善治安防控體系，在火車站、工業(yè)園、新城區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品示范園區(qū)等重要敏感區(qū)域設立治安防控點，及時、準確、高效地打擊一些黑惡勢力和地痞流氓，對強買強賣、敲詐勒索、欺行霸市、強攬工程、偷盜搶劫、尋釁滋事等破壞發(fā)展環(huán)境的人和事要做到露頭就打，嚴懲不貸。二是建立公安部門與重點企業(yè)定期聯(lián)系制度。市公安部門要發(fā)放《警企聯(lián)系卡》，不定期開展企業(yè)周邊村莊治安整治活動，嚴厲打擊侵害投資者合法權(quán)益的人和事；對涉及企業(yè)或投資者的刑事、治安案件，要從快查處，從重打擊，切實保護企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，凡出現(xiàn)涉企治安案件或重大財產(chǎn)損失的，要實行限期破案；允許規(guī)模企業(yè)設立內(nèi)部保安機構(gòu)，由市公安部門在業(yè)務上給予指導。三是建立健全執(zhí)法隊伍的管理考核機制。由市政法委牽頭會同檢察、公安等單位就執(zhí)法人員的管理，尤其是如何做到依法行政、文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法等，制定詳細的、可操作性的管理考核辦法，加大對各類執(zhí)法人員的考核和獎懲力度，切實有效解決執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中“不作為”和“亂作為”的問題。12文章來源：

個人本站內(nèi)容，請務必保留上面文章來源信息！任何媒體未經(jīng)許可不得任意轉(zhuǎn)載！

在優(yōu)化信用環(huán)境上下功夫。

一是提高政府誠信。尤其要落實兌現(xiàn)政策，對市委、市政府出臺的各種規(guī)范性文件和促進經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠辦法，對外商作出的承諾和招商引資的獎勵辦法，必須一諾千金，堅決兌現(xiàn)，取信于民。二是樹立公眾誠信。要求全市上下牢固樹立“服務納稅人就是服務經(jīng)濟建設”的觀念，積極主動地為企業(yè)搞好服務，把營造發(fā)展環(huán)境當作自己的事、份內(nèi)的事，對外來客商都要熱情接待，周到服務，坦誠相處，形成一種親商、扶商、安商的良好氛圍。三是增強金融誠信。大力支持金融機構(gòu)正確處理防范金融風險與擴大投資的關(guān)系，積極探索發(fā)展民間商業(yè)銀行，廣泛開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組、信用個體工商戶等評選活動，推行科學的授信制度，積極為經(jīng)濟發(fā)展提供信貸支持；嚴厲打擊各種逃廢債務、金融欺詐、拖欠金融貸款的行為，弘揚“還貸者光榮，不還貸者可恥”的社會風尚；加強銀企協(xié)調(diào)，密切銀企關(guān)系，推進產(chǎn)融結(jié)合，在銀企之間建立相互信賴、相互依存、互利雙贏的良性循環(huán)；進一步完善信用擔保制度，設立中小企業(yè)發(fā)展扶持專項基金，扶持中小企業(yè)的發(fā)展。四是提高企業(yè)誠信。由市中小企業(yè)局牽頭，國稅、地稅、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門配合，開展企業(yè)信用評估評級，建立企業(yè)信用記錄資料庫，實行信用企業(yè)分類管理，探索企業(yè)信用獎懲機制，并定期通過簡訊、網(wǎng)絡等形式，及時向社會公布企業(yè)信用情況，提高企業(yè)社會信用度。

在提高執(zhí)行力上下功夫。

一是設立行政投訴中心。由市監(jiān)察局牽頭會同市行政服務中心，組建行政投訴中心，對全市行政事業(yè)單位的服務效能進行全面監(jiān)管，負責履行整治優(yōu)化全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的職能，負責受理和查處全市范圍內(nèi)的行政投訴案件，負責對服務對象進行跟蹤問效。市招商、工商聯(lián)、民營企業(yè)、環(huán)保等部門和單位要設置企業(yè)投訴電話，認真受理企業(yè)的舉報和投訴，并將收集到的企業(yè)投訴和舉報案件統(tǒng)一報市行政投訴中心，由市行政投訴中心建立服務對象跟蹤問效檔案并組織查處，公開曝光損害發(fā)展環(huán)境的案件。二是加大督查力度。將政府辦督查室升格為副科級單位，切實強化市委、市政府的督查職能，市委辦、市政府辦要完善工作機構(gòu)，配齊配強督查工作人員，推行“督辦卡制度”，對市委、市政府的重大工作部署要定期或不定期開展督查，對工作積極主動，任務完成好的單位要及時文秘雜燴網(wǎng)進行通報表楊，對一些工作被動，落實不力的單位要進行通報批評，對一些違法違紀行為要公開曝光，嚴重的要移交司法或紀檢監(jiān)察部門處理。三是實行責任追究制。市委、市政府出臺《××市治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任追究辦法》，對黨政機關(guān)、經(jīng)濟管理部門及其工作人員在公務活動中違反規(guī)定設置障礙，刁難服務對象的違規(guī)收費、罰款、攤派、檢查的，均實行責任追究，追究對象包括直接責任人、分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導。相關(guān)責任人員依據(jù)問題性質(zhì)和管轄權(quán)限分別交由主管部門、任免機關(guān)或紀檢監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定權(quán)限及程序處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。四是加大考核測評力度。市委、市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及部門簽訂目標責任書，年終由兩辦督查室牽頭，組織相關(guān)部門進行考核。要將執(zhí)行力納入考核內(nèi)容，推行量化考核，確保政令暢通，使市委、市政府的工作部署得到有效落實；完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合考評體系，將工業(yè)用電、固定資產(chǎn)投資、工商稅收文秘雜燴網(wǎng)作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的三大主要指標；加大對職能部門的測評力度。要將對職能部門測評的“指揮棒”交給服務對象，定期組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)主和社會各界人士進行民主測評，向重點企業(yè)和市民發(fā)放《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督意見卡》，向社會公布測評結(jié)果，建立末位追究制，對有一次排名在最后三名的單位給予書面警示；對連續(xù)二次排名在最后三名的單位，由市紀委領(lǐng)導班子進行誡勉談話；對連續(xù)三次排名在最后的單位，年終考核劃為不合格單位。對條管部門在測評中排位在最后三名的，建議上級主管部門對其主要負責人進行相應的處罰。文章來源：

個人轉(zhuǎn)載本站內(nèi)容，請務必保留上面文章來源信息！任何媒體未經(jīng)許可不得任意轉(zhuǎn)載！

效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇五

環(huán)境保護在目的上是為了保護人類的生命財產(chǎn)安全,使得社會形態(tài)和人民生活狀態(tài)向著更好的方向發(fā)展。下面就是本站小編給大家整理的環(huán)境保護工作會議講話，僅供參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣環(huán)境保護工作會議，主要任務是貫徹落實省、x縣環(huán)保工作會議精神，研究部署全縣環(huán)保工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，全力配合x縣實現(xiàn)創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城縣”的工作目標。剛才，世東通報了去年以來我縣環(huán)保工作情況，并對今年的工作作了具體部署，講得很好，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、堅守底線，守住藍天白云碧水。

環(huán)境保護作為一項基本國策，事關(guān)人民福祉、經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。人口多，環(huán)境承載能力弱，是我縣的基本縣情。特別是近年來隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程進一步加快，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾不斷加劇。當前，我縣環(huán)保工作取得了一定成效，值得肯定，但也必須清醒地認識到，我縣環(huán)保工作形勢依然嚴峻。從整體上看，我縣環(huán)保工作仍處在被動應對階段，許多有利于環(huán)境保護的機制尚未建立起來，很多突出的環(huán)境問題尚未得到根本有效的解決，這與人民群眾的期待還有很大距離，與創(chuàng)建國家環(huán)保模范城縣的要求還相差甚遠，與建設“山水”、“宜居城鄉(xiāng)”的奮斗目標也很不相符。要改變我縣環(huán)保工作的落后被動局面，就必須深刻認識到，環(huán)境保護是科學發(fā)展觀考核的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。必須深刻認識到，犧牲環(huán)境可以換取一時的經(jīng)濟繁榮，但其實是虛假的、短暫的繁榮，是假本事;只有在經(jīng)濟發(fā)展的同時給老百姓留下優(yōu)美的環(huán)境，才是真繁榮、真功夫。任何時候我們都必須銘記，發(fā)展經(jīng)濟絕不能以犧牲環(huán)境為代價，這是我們的底線。我們要本著對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神，下最大的決心，花最大的力氣加強環(huán)境保護工作，堅決守住藍天白云碧水。

二、創(chuàng)新思路，著力突破工作瓶頸。

面對當前嚴峻的環(huán)境形勢，我們要主動調(diào)整思路、創(chuàng)新舉措，全力破解長期制約工作開展的瓶頸問題，要堅持圍繞發(fā)展抓環(huán)保，把環(huán)保工作置于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中去謀劃，把環(huán)境保護貫穿到經(jīng)濟發(fā)展的全過程，把環(huán)境監(jiān)督管理覆蓋到經(jīng)濟發(fā)展的各領(lǐng)域。

一要注重關(guān)口前移，改變“先污染，后治理”的思路。如果環(huán)保搞不好，又好又快發(fā)展就無從談起。要改變我縣環(huán)保工作相對被動的狀況，就必須堅持源頭防范，嚴格把好環(huán)境保護準入關(guān)。環(huán)境保護準入既是從源頭保護環(huán)境的一個重要關(guān)口，更是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要手段，決不能讓今天的投資項目成為明天整治淘汰關(guān)停的對象。要加強對新上項目的把關(guān)和環(huán)境評估，從源頭上把住污染環(huán)境、破壞生態(tài)的關(guān)口。所有新建項目都要嚴格實行環(huán)境影響評估和環(huán)境保護“三同時”制度，今后凡是不符合環(huán)境功能規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求、未取得主要污染物總量指標、達不到污染物排放標準的項目，一律不得審批或核準立項，不得批準用地，不得給予貸款;建設項目的環(huán)保設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。始終堅持環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步推進，努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況，自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，努力提升環(huán)保管理水平。

二要注重利益引導，改變“重棍棒，輕表揚”的思路。環(huán)保工作既要依靠行政和法律手段進行鐵腕整治，讓違法企業(yè)受到處罰、付出代價，也要善于運用經(jīng)濟手段，特別是要建立有效的激勵和約束機制，讓守法的企業(yè)在經(jīng)濟上得實惠、社會上有聲譽，以實實在在的利益引導廣大企業(yè)自覺肩負起保護好環(huán)境的使命。

三要注重發(fā)動群眾，改變“一人挑擔，眾人旁觀”的思路。環(huán)境保護既是政府的責任，也是廣大人民群眾的義務。要注重發(fā)動群眾，特別是要通過加強宣傳教育、建立環(huán)保有獎舉報制度等，激發(fā)群眾的積極性，形成全民參與、全防全控的環(huán)境保護監(jiān)督格局，讓破壞環(huán)境的違法分子無處遁身，讓企圖破壞環(huán)境的無從下手。

三、重點整治，著力解決突出問題。

良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是人民群眾生存的基本要求，也是和諧社會的重要特征。當前，我縣各類污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理任務仍然十分繁重。我們要以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城縣和我縣“城鎮(zhèn)管理提升年”活動為契機，突出整治重點，重拳出擊，促進我縣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

一要突出飲用水源保護區(qū)整治。飲用水源質(zhì)量直接關(guān)系群眾生命健康安全。我們要按照x縣全面部署全縣飲用水源整治工作的要求，加大我縣水源保護區(qū)整治力度，切實做到“五個落實”：一是落實劃定集中式飲用水源地保護區(qū);二是落實設置保護區(qū)的標志和宣傳牌;三是落實清除保護區(qū)內(nèi)的污染源;四是落實消除保護區(qū)內(nèi)的安全隱患;五是落實環(huán)境硬件設施，保護好我縣水源質(zhì)量?？h環(huán)保、衛(wèi)生、建設等部門要加大對水源水質(zhì)狀況的監(jiān)測和執(zhí)法力度，九洲江沿岸各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各類企業(yè)特別是化工企業(yè)，要切實做好水源保護工作，堅決杜絕污染事故的發(fā)生。目前，要重點加強對鶴地水庫等水資源管理，嚴厲打擊河道、庫區(qū)非法采砂、取水等行為，保護好、加固好、維護好鶴地水庫;認真做好石角鎮(zhèn)污水處理廠前期籌建工作，積極爭取上級資金，力爭在年底前能夠動工建設;抓好紅湖農(nóng)場畜禽養(yǎng)殖業(yè)的水質(zhì)保護問題，及早制定污染防治方案并抓好落實，確保飲用水源地的水質(zhì)安全。

二要突出城鄉(xiāng)污水處理。城鄉(xiāng)生活污水問題，是廣大群眾反響較大的熱點問題，也是當前我縣環(huán)境整治的一個重點、難點問題。我們要加大城鄉(xiāng)污水處理整治力度，凈化城鄉(xiāng)污水，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，切實把污水處理工程建成實實在在的民心工程。要抓好河道疏通。目前，我縣城區(qū)配套管網(wǎng)的建設比較滯后，老城區(qū)的排污管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”的情況很多，相關(guān)責任部門要及早做好規(guī)劃，完善及疏通排污管網(wǎng)，堵密河兩岸的所有排污口，使縣區(qū)所有的污水全部進入排污管網(wǎng)。要抓好河面漂浮物的打撈。縣、鎮(zhèn)、村要按照各自管理責任，做好河面漂浮物的打撈工作，對打撈起來的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。要抓好工業(yè)污水處理設施建設。縣環(huán)保局要督促企業(yè)盡快完善與生產(chǎn)規(guī)模相適應的治污設施，要迅速排出治污進度表，確保如期完成企業(yè)治污設施配套建設任務。要加快佛山順德()產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園污水處理廠建設，確保年底前主體工程完成。要盡快啟動安鋪、青平和石嶺三個中心鎮(zhèn)污水處理廠項目，根據(jù)與x縣政府簽訂的“”主要污染物總量減排。

責任書。

的要求，必須在20xx年竣工使用。要抓好生活污水處理。加強對城鄉(xiāng)生活污水排放的排查力度，引導城鎮(zhèn)居民妥善排放生活污水。尤其是加強對餐飲業(yè)和社區(qū)的排查，促進城鄉(xiāng)生活污水按規(guī)排放。

三要突出垃圾無害化處理。垃圾污染是我縣環(huán)境污染問題較為嚴重的一個方面。我們要以全省衛(wèi)生迎檢活動和創(chuàng)建“無垃圾村莊”活動為契機，一方面要大力推進生活垃圾無害化處理工作。各相關(guān)職能部門要組織開展好大清掃、大清理、大清運垃圾活動，及時清理路面積存垃圾。另一方面，要大力整治亂扔垃圾的現(xiàn)象。設置好城區(qū)垃圾桶，方便縣民，方便垃圾回收，凈化城區(qū)環(huán)境。各鎮(zhèn)(街道)要規(guī)劃建設好垃圾收集點，建立穩(wěn)定的保潔隊伍，籌集保潔資金，教育和引導群眾形成良好的衛(wèi)生習慣，做到垃圾集中回收、集中處理。各相關(guān)單位做好跟蹤服務工作，加快推進香港綠色東方投資有限公司垃圾發(fā)電項目動工建設，促進我縣垃圾處理、回收、循環(huán)利用一體化。此外，要抓好醫(yī)院危險廢物安全處置?？h區(qū)醫(yī)療單位要依法定期將醫(yī)療垃圾拉運處理，對未能將醫(yī)療垃圾交給有資質(zhì)的單位處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療單位，衛(wèi)生部門要完善相關(guān)制度和防護處置措施，幫助其解決好醫(yī)療垃圾處理問題。在這里，我要特別強調(diào)的是，要切實加強對醫(yī)源性污水的管理和安全處置，這項工作直接關(guān)系到縣民的身體健康和社會安全，是傳染病防治和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的重要組成部分。衛(wèi)生部門要將醫(yī)源性污水處理的問題盡早擺上議事日程，積極協(xié)助各醫(yī)療衛(wèi)生單位加快推進醫(yī)源性污水處理設備建設，加強對醫(yī)源性污水消毒排放工作的監(jiān)管力度，確保醫(yī)源性污水全部達標排放。

四、健全機制，著力抓好工作落實。

環(huán)境保護工作是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務，要保證環(huán)保工作的長期有效開展，必須建立健全相關(guān)工作機制，確保各項工作的落實。

一是要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。要建立“黨委政府組織領(lǐng)導、人大政協(xié)指導監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責、全社會積極參與”的聯(lián)動機制。縣環(huán)保工作領(lǐng)導小組要加強對各有關(guān)單位的組織、協(xié)調(diào)和指導，形成“上下一盤棋，勁往一處使”的工作局面;各鎮(zhèn)(街道)、各部門的黨政一把手要堅持親自抓、負總責，對本地區(qū)、本單位的環(huán)保工作親自部署、親自過問、親自督促，把任務層層分解，落實到人到崗，確保事事有人管、件件有落實;各有關(guān)單位要各司其職、各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力，全力打贏環(huán)保攻堅戰(zhàn)。

二是要建立督查考核機制。要定期召開環(huán)保考核工作聯(lián)席會議，分析前一階段存在問題原因，找出解決問題的措施，定時間、定進度、定標準，狠抓落實。要組織督查組到各級各部門進行定期不定期的檢查督促，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見。要按照考核方案，嚴格考核問責。對工作積極主動、按時完成工作任務的單位和個人，給予表揚和獎勵;對不能按時完成任務的責任單位及主要負責人，要進行通報批評，取消其當年評先評優(yōu)資格;對工作落實不到位，并嚴重影響工作進度的單位，要對其主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導進行嚴格問責。要通過嚴格的督查考核來促進工作落實，確保我縣各項環(huán)保指標，都能以優(yōu)異的成績通過上級政府部門考核。

三是要建立能力提升機制。要加大投入，加強培訓，全面提升環(huán)境保護能力。做好環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察標準化建設，提高環(huán)保監(jiān)管能力。加快建立環(huán)境預警體系，制定環(huán)保。

應急預案。

提高環(huán)境突發(fā)事件應急處理能力保障環(huán)境安全。切實抓好環(huán)保隊伍建設提高隊伍綜合素質(zhì)打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、奉獻精神強、適應新時期工作要求的環(huán)保隊伍為環(huán)境保護工作提供堅強的組織保證。

同志們，環(huán)境是生存之基、發(fā)展之本。愛護環(huán)境，就是珍愛我們的美好家園;保護環(huán)境，就是鞏固我們的發(fā)展根基;建設環(huán)境，就是造福我們的子孫后代。我們要以對人民群眾、對子孫后代高度負責的精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣環(huán)境保護工作的新局面，奮力建設“宜居城鄉(xiāng)”，讓天更藍云更美水更碧。

市委、市政府今天召開如此大規(guī)模、高規(guī)格的環(huán)保工作會議，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對新時期環(huán)保工作的高度重視。書記、市長的重要講話從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建生態(tài)大冶、和諧大冶的戰(zhàn)略高度，對如何推進我市環(huán)保工作實現(xiàn)新突破，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提出了新的要求，這對我們是極大的鼓舞和鞭策。全市環(huán)保系統(tǒng)將認真學習領(lǐng)會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來，把環(huán)境保護的目標任務和責任落實到實際行動中去，努力開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面。

一、加大污染控制力度，努力完成污染物減排任務。

市政府下達給我市的主要污染物總量控制指標是“”時期必須完成的硬指標，我們將主要采取如下措施實現(xiàn)污染減排任務。一是強化建設項目環(huán)境管理控制新增污染量。把總量控制指標落實到建設項目環(huán)評審批和排污許可證管理中，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，凡不符合環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求不符合生態(tài)功能區(qū)要求、不符合污染物排放標準和總量控制要求的項目，環(huán)保部門一律不予審批，新建項目未建成環(huán)保設施的一律不準試生產(chǎn)，未通過環(huán)保驗收的一律不準投產(chǎn)，嚴把環(huán)境準入關(guān)口，控制新污染源的產(chǎn)生。二是強化限期治理削減污染排放量。嚴格限定各排污單位污染物的排放準備總量指標，對不能穩(wěn)定達標或超總量排污的單位實行限期治理，治理期間嚴格限產(chǎn)限排，對逾期未完成治理任務的企業(yè)行實掛牌督辦，責令停產(chǎn)整治，對不按規(guī)定停產(chǎn)整治的，依法強制執(zhí)行，削減污染物排放量。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力降低污染物排放量。按照市政府開展“五小”企業(yè)專項整治工作的要求，依法關(guān)停取締一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，未履行相關(guān)審批手續(xù)、污染嚴重、群眾反映強烈的“五小”企業(yè)。按照“四個專項”責任分工的要求，重點加強小造紙行業(yè)專項整治工作，今年關(guān)停3家小造紙企業(yè)，年底前關(guān)停年生產(chǎn)規(guī)模在2萬噸以下，污染物排放不達標的廢紙造紙企業(yè)。同時，積極配合相關(guān)部門開展小水泥、小火電和城市污染處理專項工作。

二、加大環(huán)境整治力度，著力解決突出環(huán)境問題。

一是以飲用水源安全和重點流域污染治理為重點，強化水污染防治。加強兩湖()四港()流域環(huán)境綜合整治，重點整治飲用水源保護區(qū)的污染隱患，確保飲用水源安全。二是以降低二氧化硫和顆粒物排放總量為重點，推進大氣污染防治。重點治理水泥、鋼鐵、冶煉等重污染行業(yè)的二氧化硫和粉塵污染，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)改造升級，著力解決金湖地區(qū)的煉鋼煙塵污染問題。三是加強城區(qū)油煙和噪聲污染整治，防止油煙噪聲污染擾民，扎實開展與飲業(yè)油煙專項整治工作，對超標排放影響居民生產(chǎn)生活的餐飲業(yè)，限期安裝油煙凈化裝置，消除油煙污染。加大建筑施工噪聲和卡拉ok噪聲管制力度，嚴格限時作業(yè)，防止噪聲污染擾民。四是結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，深入開展環(huán)保綠色創(chuàng)建活動，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染控制，推進農(nóng)村環(huán)境保護。五是加強生態(tài)環(huán)境保護，強化礦產(chǎn)資源開采開發(fā)活動的環(huán)境監(jiān)管，嚴格控制不合理的資源開發(fā)活動。六是規(guī)范危險廢物和放射源安全管理對危險廢物、醫(yī)療廢物、放射源的生產(chǎn)、銷售、使用、運輸、貯存和處置等環(huán)節(jié)實行全過程跟蹤監(jiān)管，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，積極防范環(huán)境風險，維護環(huán)境安全。

三、加大環(huán)境執(zhí)法力度，努力提高環(huán)境監(jiān)管水平。

一是按照“權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運轉(zhuǎn)”的要求，認真履行環(huán)境監(jiān)管職責，嚴格執(zhí)行各項環(huán)境監(jiān)督管理制度，文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法、公正執(zhí)法，不斷提高依法行政水平。二是深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動，對威脅飲用水源安全的污染和隱患、建設項目“三同時”執(zhí)行不力的環(huán)境違法行為、重污染行業(yè)特別是鋼鐵、水泥、冶煉等行業(yè)的違法排污問題進行集中整治，對可能造成污染事故、危及人身財產(chǎn)安全的，采取臨時封堵排污口、封存污染設施、停產(chǎn)整治等非常規(guī)手段，消除環(huán)境隱患和風險，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。對造成環(huán)境污染事故、構(gòu)成環(huán)境犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。三是實行24小時值班和環(huán)境違法行為有獎舉報制度，加大環(huán)境稽查和處罰力度，及時制止和查處環(huán)境違法行為，堅決糾正企業(yè)違法排污行為，對重大環(huán)境違法案件，實行掛牌督辦，公開曝光，堅決查處到位。

四、加大隊伍建設力度，不斷提高環(huán)保隊伍素質(zhì)。

全市環(huán)保系統(tǒng)將按照“思想過硬、作風扎實、組織堅強、業(yè)務熟練、制度完善”的標準，全面推進思想、組織、作風、制度、隊伍”五大建設，大力強強紀律作風建設、黨風廉政建設和制度建設，規(guī)范行政管理，強化責任意識和服務意識，不斷提高和增強環(huán)保隊伍搶抓機遇的意識、參與綜合決策的能力、嚴格執(zhí)法的膽識，努力造就一支能夠擔當歷史性重任的環(huán)保隊伍。

各位領(lǐng)導，我們正處在一個以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長、實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并重的新階段作為肩負新的歷史使命的環(huán)保工作者，我們深感任務艱巨，責任重大。我們決心在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，與全市各級各部門一道搶抓機遇，開拓創(chuàng)新、真抓實干，為保護和改善我市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)燕尾服做出新的貢獻。

同志們：

今天之所以占用大家周六休息的時間，召開這次全縣環(huán)保工作會議，主要是基于這么兩點考慮，一是我縣目前環(huán)保工作所面臨的形勢、任務和壓力;二是有一些像污水處理、小鑄造的關(guān)停取締和改造等比較急迫的工作，急需進行安排部署。通過會議的形式，對省市環(huán)保工作會議精神予以貫徹落實，對全縣的環(huán)保工作分析形勢，研究對策，明確責任，強化措施，動員全縣上下出硬招、下真功、求實效，全力打好環(huán)保攻堅戰(zhàn)，圓滿完成全年的各項目標任務。

剛才，慶水同志宣讀了《棗強縣20xx年大氣污染防治和主要污染物減排。

工作方案。

》，這個方案已于昨天經(jīng)政府常務會研究通過，并成立了由縣政府全體班子成員掛帥的強有力的領(lǐng)導班子，細化了分工，夯實了責任，具有很強的操作性。國強主任、金茂主席分別傳達了李謙書記關(guān)于加強環(huán)保工作的批示精神、楊慧市長致全市環(huán)境保護工作會議的一封信，學志縣長總結(jié)了我縣去年的環(huán)保工作，并對今年的環(huán)保工作進行了安排部署，講的很詳細、很具體，我完全同意。棗強鎮(zhèn)、住建局、恒潤集團做了很好的表態(tài)發(fā)言，從他們發(fā)言中，我們看到了做好環(huán)保工作的決心和信心。同時，會上還印發(fā)了《關(guān)于完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的實施意見》等四個文件，會后，大家要認真學習，深刻領(lǐng)會，按照文件要求，切實抓好貫徹落實。下面，我再講四句話：

第一句話：環(huán)保是第一民生，良好的生態(tài)環(huán)境是民心所向。大家都知道，當前，我們正處于政治經(jīng)濟新常態(tài)之下，相應的我們抓環(huán)保工作也必須運用新常態(tài)的思維、態(tài)度和措施。過去，老百姓“盼溫飽”、現(xiàn)在老百姓“盼環(huán)?！保^去老百姓“求生存”、現(xiàn)在老百姓“求生態(tài)”。最近網(wǎng)絡上發(fā)布了柴靜的《穹頂之下》，相信大家已經(jīng)看過，一個網(wǎng)絡發(fā)布的視頻，能夠在短短的一周內(nèi)被點擊兩億多次，引起巨大共鳴，這說明公眾對與自身息息相關(guān)的環(huán)境問題越來越關(guān)切，對環(huán)境空氣質(zhì)量的關(guān)注度越來越高，對改善環(huán)境空氣質(zhì)量的愿望也越來越迫切，期盼更多的藍天白云、綠水青山，渴望更清新的空氣、更清潔的水源。近兩年以來，我縣加大了環(huán)境保護工作的力度，開展了皮毛鞣制污水、磚瓦窯、小鑄造、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生等專項整治，禁止焚燒秸稈，開展造林綠化，大氣污染防治工作效果明顯，空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，污染減排完成了年度任務，水環(huán)境質(zhì)量有了明顯提升。但是，與人民群眾的要求相比，差距還非常大。3月10日，省環(huán)保廳公布了全省143個縣(市、區(qū))2月份環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，我縣空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果位列倒數(shù)第8，在衡水市倒數(shù)第一。這給我們敲醒了警鐘，使我們更加覺醒，更加看到了做好環(huán)保工作的重要性和緊迫性，我們必須以對棗強長遠發(fā)展負責、對老百姓身體健康負責、對子孫后代負責的態(tài)度，強化良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉的思想認識，進一步增強責任感、緊迫感、使命感，堅定信心決心，切實把大氣污染防治這一關(guān)系群眾切身利益的重大民生工程緊緊抓在手上，舉全縣之力實現(xiàn)我縣環(huán)境空氣質(zhì)量的明顯改善。

第二句話，環(huán)保是政治任務，攻堅的效果是檢驗干部的試金石。3月24日，中央政治局審議通過了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，要求各地要多措并舉、多管齊下，使青山常在、綠水長流、空氣常新，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。、今年都對環(huán)保工作提出了明確的要求，省、市先后召開了環(huán)保工作會議，市政府與各縣市區(qū)簽訂了責任書，完不成年度目標，將被省市約談和追責。我縣位于京津冀一體發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域，擔負著環(huán)境安全的重大政治責任，我們要把環(huán)境保護作為對各級各部門工作作風和能力的一種考驗，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的總要求，以“保護環(huán)境、鐵腕治污”為總基調(diào)，堅決整治一批、拆除一批、扶持一批、重處一批，以破釜沉舟的魄力向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，以壯士斷腕的勇氣向違法排污開刀，全面打響環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，嚴守生態(tài)保護紅線。今年，我們要重點開展好三個方面的工作：

第一，要加快推動減排重點項目建設。今年是“”污染減排硬指標全面完成之年，我縣減排壓力巨大，需要完成的重點減排項目較多，不能有絲毫松懈。會前，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)簽訂了《目標責任書》，希望大家按照要求超前謀劃、及早安排，及時將減排目標責任細化到重點領(lǐng)域和企業(yè)。環(huán)保局、住建局、大營鎮(zhèn)要加強縣城污水處理廠、大營污水處理廠等重點減排工程設施運行監(jiān)管，充分發(fā)揮減排效益。要盡快啟動營新污水處理廠項目、地熱尾水回灌工程;加快推進肖張鎮(zhèn)污水處理廠和縣城第二污水處理廠建設，全面完成46個畜禽養(yǎng)殖污染治理項目。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要從全縣大局出發(fā)，層層明確目標任務，落實治理工作責任，確保減排目標圓滿完成。

第二，要全面推進大氣污染防治工作。重點在“壓煤、降塵、控車、治企、禁燒”方面下功夫、求實效?！皦好骸?，就是嚴控煤炭消費總量，強力推進集中供熱工程，推廣使用清潔能源，加大對重點燃煤企業(yè)的監(jiān)管力度，確保脫硫除塵設施正常運轉(zhuǎn)、煙氣達標排放。加快建設潔凈煤配送中心和供應網(wǎng)絡，取締縣城周邊散燒燃煤攤點?！敖祲m”，就是要嚴格落實《河北省建筑施工揚塵治理15條措施》，對各類施工揚塵源實行“一票停工制”，即未按要求完全落實防塵、抑塵、降塵措施的，一律要停工整頓。同時，加強公路兩側(cè)各種沙石料場、煤堆等要全部實現(xiàn)封閉儲存，堅決遏制揚塵?！翱剀嚒?，就是要加大黃標車淘汰力度，在充分教育引導的基礎上，嚴格執(zhí)行黃標車限行制度，依法嚴厲查處黃標車違規(guī)運營行為，從源頭上推進淘汰進程。“治企”，就是重點整治以小鑄造為主的“三小”皮毛鞣制、燃煤等污染企業(yè)，集中查處未安裝污染防治設施、治理設施不正常運行、偷排偷放、惡意排污、超標排污等違法行為。楊慧、李哲民等市領(lǐng)導來我縣調(diào)研時，對我們皮毛鞣治理、清理小鑄造工作給予了高度評價，并且將于4月上旬，在我縣召開現(xiàn)場會，這既是對我們工作肯定，也是在給我們施壓和鞭策，這項工作我們非做不可，必須干好、干出成效。“禁燒”，就是要加強秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草禁燒工作力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推行秸稈綜合利用，并與所轄村簽訂責任狀，將任務層層分解落實，實行聯(lián)防聯(lián)控，積極消除著火隱患，確保不著一把火，不冒一股煙。

第三，要在全縣范圍內(nèi)扎實開展環(huán)境保護專項行動。主要開展好三項專項行動，一是開展環(huán)境隱患大排查行動。要集中精力，抓緊開展皮毛鞣制、玻璃鋼下腳料、露天噴漆、燃煤鍋爐等污染行業(yè)環(huán)境隱患大排查活動。要實行拉網(wǎng)式排查，做到不漏一業(yè)、不漏一地、不漏一企，對違法超排、偷排、直排的企業(yè)和項目要檢查摸點、登記在案。對各類隱患企業(yè)該取締的堅決取締，該關(guān)停的堅決關(guān)停，該整改的堅決整改。二是開展嚴懲違法排污專項行動。進一步鞏固和深化工業(yè)企業(yè)污染排放專項行動成果，對于環(huán)保部確定的違規(guī)排放、地熱水源后續(xù)處理和危廢處理等督查重點，緊盯不放，不折不扣、一板一眼的認真整治，抓好整改落實。三是開展環(huán)境整治督查行動?？h委政府兩辦督查室、監(jiān)察局、環(huán)保局要聯(lián)合出擊，采取不打招呼、不定時間、不定路線的方式進行明查暗訪，對在攻堅行動中，因工作不務實、排查不深入、督促不到位、整改不徹底的，縣政府將對相關(guān)責任人進行約談問責。

第三句話，環(huán)保是發(fā)展動力，綠色生態(tài)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的催化劑。環(huán)保工作是科學發(fā)展的“生命線”、跨越趕超的“生態(tài)線”，抓環(huán)保工作既是把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的重要途徑，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越提升的現(xiàn)實需要。一方面，隨著區(qū)域競爭的日益激烈，一個地方生態(tài)環(huán)境的好壞，已經(jīng)成為招商引資的重要風向標。做好環(huán)保工作，創(chuàng)造更加生態(tài)優(yōu)美的環(huán)境，才能吸引更多的客商到棗強投資創(chuàng)業(yè)，才能促進我們的經(jīng)濟社會快發(fā)展、大發(fā)展。因此，在新上項目方面，對不符合環(huán)保法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、破壞生態(tài)環(huán)境的項目，即使投資強度再大、經(jīng)濟效益再高也堅決不批準、不上馬。另一方面，更加嚴厲的新《環(huán)保法》和環(huán)保政策，將倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今天在座的也有企業(yè)家代表，在這里，我要告訴大家，今年正式實施的新《環(huán)保法》，將環(huán)境違法案件列入了入刑條款，使環(huán)境問題更加敏感。重大環(huán)境違法問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，輕則關(guān)停整頓，重則依法嚴厲查處相關(guān)責任人。阜城的明膠事件、深州的非法排污問題，包括我們皮毛鞣制、硝染等環(huán)節(jié)，多次被媒體關(guān)注，無疑給大家敲響了警鐘，牽扯的不僅是我們的工作精力，更關(guān)乎我們的對外形象，影響著企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以說，今后如果在環(huán)保問題上漠然視之，企業(yè)犧牲的是生存，領(lǐng)導干部犧牲的是自身，棗強犧牲的將是未來。因此，廣大企業(yè)要主動配合好污染防治工作，積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，堅定不移地走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路。我縣皮毛、玻璃鋼、機械制造三大特色產(chǎn)業(yè)，或多或少都存在環(huán)保問題，不容回避，圍繞產(chǎn)業(yè)的環(huán)境問題，我們要做好三個產(chǎn)業(yè)規(guī)范治理，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、達標排放;對于“三小”企業(yè)(小鑄造、小電鍍、小化工)要堅決關(guān)停，督促企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。要建立完善環(huán)境保護獎懲機制，用環(huán)保機制倒逼企業(yè)設備上檔次、提水平，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造棗強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級版。

第四句話，環(huán)保是社會工程，做好環(huán)保工作需要齊心協(xié)力，共克時艱。環(huán)境保護是一項龐大、復雜、長期的社會系統(tǒng)工程，是我們共同的責任，是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職盡責的“高壓線”。一要強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各有關(guān)部門主要負責同志要把環(huán)保工作擺上重要日程，加強組織領(lǐng)導，真正做到認識到位、措施到位、工作到位、責任到位。要健全“縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格”的環(huán)境監(jiān)管體系和環(huán)保工作考核機制，對沒有完成環(huán)保目標任務、沒有認真履行環(huán)保職責的責任人，要通報批評;對違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的，要依法追究責任。二要協(xié)調(diào)聯(lián)動。要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，由環(huán)保局牽頭，公安、質(zhì)監(jiān)、工商、住建、畜牧等部門配合，對群眾反映的涉及環(huán)保的熱點難點問題，要加大執(zhí)法力度，加大執(zhí)法頻率。對不符合排放標準的企業(yè)和單位，該整改的整改，該關(guān)停的關(guān)停;對偷排偷放、超標排放等各種惡意違法行為要實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起處理一起;對嚴重違法、屢查屢犯的企業(yè)，要堅決查處，依法追究企業(yè)負責人的責任，涉及犯罪的要嚴肅追究其刑事責任。三要加大投入。要完善多元化投入機制，各相關(guān)部門要緊緊抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利契機，積極爭取國家、省、市政策性貸款和專項資金支持。要加快環(huán)保投融資體制改革，加強市場運作，積極吸引社會資本投入環(huán)保領(lǐng)域。廣大企業(yè)也要加大環(huán)保技術(shù)裝備引進力度，努力提升技術(shù)水平，不斷降低治理成本。四要宣傳引導。要深入開展全民環(huán)境宣傳教育行動，提升公眾的節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。廣泛動員群眾參與環(huán)境保護，引導全社會以實際行動關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，在電視臺開辟專欄，堅持正面引導為主，抓好正反兩個方面的典型，推動全社會牢固樹立生態(tài)文明理念。

當前，對于我們來說,除了按部就班做好環(huán)保工作的同時，還有兩項工作非常重要、非常緊迫。一是3月底必須從全省環(huán)境質(zhì)量后十名中出列，而且要永久出列，爭取進入全省中上游水平，這不僅僅是縣委、縣政府的要求，也是棗強40萬人民的期盼，我們責無旁貸。二是4月初，全市環(huán)保工作現(xiàn)場會將在我縣召開，從現(xiàn)在到會議召開還有十幾天的時間，我們要加大工作的力度，對小鑄造、皮毛鞣制、污水處理等工作，要加大力度，加快進度，務求實效，力爭把棗強最好的環(huán)境形象展現(xiàn)出來。這兩項工作由學志同志牽頭，抓緊協(xié)調(diào)、對接和籌備，力爭圓滿完成。

同志們，環(huán)境保護是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫的事業(yè)，責任重大，使命光榮，我們必須以堅定的決心、高度的擔當、扎實的作風、過硬的措施，向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，為持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，推進生態(tài)文明建設，打造生態(tài)宜居福地，做出積極的貢獻!

效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇六

市委九屆二次全會決定，在全市機關(guān)部門開展一場“效能革命”。今天，我們在這里召開機關(guān)干部大會進行動員部署，我代表市委、市政府講三個問題：

一、為什么要開展這場“效能革命”

開展“效能革命”，是進一步學習貫徹“三個代表”重要思想的需要，是適應新一輪改革發(fā)展形勢的需要，也是我市加快實施“一港三城”戰(zhàn)略的需要。

改革開放以來，我市的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大的成績，我們的綜合實力增強了，城緱婷哺謀淞耍?嗣襠?罡輝a耍?輪蕕鬧??仍嚼叢礁吡恕n頤怯?0多年的時間，完成了從“生存命題”到“發(fā)展命題”的跨越，這是了不起的成就。這是全市700多萬人民共同拼出來的，是各級黨委、政府和廣大機關(guān)干部努力干出來的。20多年的改革發(fā)展實踐，也培養(yǎng)、鍛煉和造就了一大批好干部。我們很多干部勇于改革、大膽創(chuàng)新，我們很多干部敢于負責、敢冒風險，我們很多干部愛崗敬業(yè)、任勞任怨，我們很多干部公而忘私、樂于奉獻。正是因為有了一大批這樣的干部，才使得我們的改革發(fā)展闖過了一道又一道的難關(guān)，現(xiàn)代化建設取得了一個又一個的成就。對我市各級機關(guān)部門作風的主流，對整個干部隊伍的主流，應該予以充分肯定。

但是，從我市機關(guān)作風的現(xiàn)狀看，也不同程度地存在這樣或那樣的問題，前階段開展的“溫州學全國”解放思想大討論，就反映出不少問題，尤其是機關(guān)效能不高的問題，仍然是企業(yè)和群眾反映的一個熱點。有些上級決定了的事情，到個別部門和個別人手里就是落實不了；有些本來可以馬上辦或者很快就可以辦成的事情，總是要拖一拖，甚至拖很長時間；有些事情本來叫人家跑一趟就可以了，結(jié)果三番五次來還是辦不了；有些機關(guān)干部對來辦事的群眾，總是愛理不理，個別人還動輒訓人；還有些人甚至故意刁難，搞吃拿卡要，等等。這些問題，盡管發(fā)生在少數(shù)人的身上，但影響很壞，損害了人民群眾的利益，損害了黨和政府的聲譽，損害了溫州改革開放的形象。存在這些問題的原因很多，有些是客觀方面的，有些是主觀方面的，有些是共性的，有些是個性的，有些是體制造成的，有些是人為引起的，也有些是由于現(xiàn)在的情況發(fā)生了變化，企業(yè)和群眾的要求比過去更高了，而干部的思想和作風還跟不上步伐。對我市的機關(guān)作風狀況，我們必須要有清醒的、全面的估計，看不到主流，悲觀失望，是錯誤的；看不到問題的嚴重性，喪失警惕，不下大力氣加緊解決，是危險的，任之發(fā)展下去，就會葬送我們的整個現(xiàn)代化建設事業(yè)。

我們必須看到，目前全國各地的發(fā)展競爭十分激烈，特別是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對軟環(huán)境的依存度越來越高，軟環(huán)境已經(jīng)成為一種高潛質(zhì)的發(fā)展資源?，F(xiàn)在大家都在改善環(huán)境，搶抓機遇，加快發(fā)展，在這種情況下，如果稍有松懈，就會失去機遇。失去一次機遇往往就會失去一個發(fā)展階段，一步落后就會步步落后。我們要想在新一輪的發(fā)展中贏得主動，就必須下大力氣改善發(fā)展環(huán)境。我們還必須看到，我市建設“一港三城”，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，任務很重，難度很大，要求很高，特別是已經(jīng)籌劃的一大批重點工程項目要抓緊上馬建設，改革發(fā)展中的不少難題要盡快予以突破，人民群眾有許多實際困難和問題迫切要求解決，這些都需要我們的機關(guān)和干部真抓實干，提速增效。我們更要看到，當前我市企業(yè)和群眾的創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，各地都要求建園區(qū)、上項目、辦企業(yè)、搞技改，企業(yè)擴大再生產(chǎn)的投資需求非常強烈，群眾加快發(fā)展的愿望十分迫切，我們要因勢利導，乘勢而上，創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，把人民群眾的積極性和創(chuàng)造性進一步保護好、發(fā)揮好，讓企業(yè)在市場競爭中充滿生機，讓民眾在投資創(chuàng)業(yè)中充滿活力，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。

二、怎么樣搞好這場“效能革命”

關(guān)于這場“效能革命”的指導思想和總體要求、工作目標和方法步驟、主要措施和組織領(lǐng)導，前幾天市委、市政府已經(jīng)專門下發(fā)了文件，今天全部見報。各地各部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，結(jié)合各自實際，抓好工作落實，務必取得實效。在這里，我著重強調(diào)五個方面的要求：

第一，要加強思想教育。理想信念是“總開關(guān)”。理想的動搖是最可怕的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。解決機關(guān)作風問題，首先要解決好機關(guān)干部的世界觀、人生觀、價值觀問題。要把思想教育作為基礎，擺在首位，貫穿于整個“效能革命”的始終。要在機關(guān)部門興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，用“三個代表”重要思想武裝干部頭腦，指導工作實踐。要進一步加強理想信念宗旨和黨性黨風黨紀教育，開展向鄭培民同志學習、向身邊的先進典型和先進人物學習活動，切實解決機關(guān)干部為誰掌權(quán)、為誰服務的問題。要深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，爭創(chuàng)一流的文明機關(guān)，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。要大力開展創(chuàng)建學習型機關(guān)活動，每一個機關(guān)干部都要把學習作為一種政治責任、精神追求、立身之本和第一需要，努力做學習型的干部。通過這些活動，使各。

級機關(guān)部門和全體機關(guān)干部，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強搶抓機遇、加快發(fā)展的意識，大力發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，努力形成積極向上、奮發(fā)有為的良好氛圍。

第二，要注重制度建設。抓機關(guān)作風問題，重在建設，貴在堅持。這次“效能革命”，既要注重治標，更要注重治本，要著眼長遠，探索建立一種長效的管理機制。各地、各部門要在取得階段性成果的基礎上，進一步完善規(guī)章制度，用制度管理人、規(guī)范人、引導人。每個單位都要明確工作規(guī)范，明確素質(zhì)要求，明確獎罰標準，做到有規(guī)可依、有章可循。要根據(jù)不同部門、不同崗位，建立分類型、分層次的效能考核體系，把機關(guān)作風好壞作為檢驗部門工作成效、衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部能力水平的重要尺度，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，并把考核結(jié)果同獎罰措施結(jié)合起來，真正做到干好干壞不一樣。要嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導向，用好的作風選人，選作風好的人，真正讓那些表現(xiàn)好、能力強、貢獻大的干部得到提拔、受到重獎。

第三，要強化監(jiān)督檢查。監(jiān)督有力，檢查到位，“效能革命”就會有成效，否則就容易走過場。要把加強監(jiān)督檢查，作為搞好“效能革命”的重要環(huán)節(jié)，抓住不放，一抓到底。監(jiān)督檢查要講究方法，既要明察，也要暗訪，要定期不定期地對那些與群眾聯(lián)系密切的窗口單位進行檢查；既要自己查自己，也要接受人家的檢查，善于聽取反面意見；既要組織突擊性的檢查，也要堅持經(jīng)常性的檢查，特別是對那些熱點難點問題，要進行連續(xù)查、跟蹤查。監(jiān)督檢查要講究實效，要改變過去那種只聽聽匯報、看看現(xiàn)場、提提意見的做法，切實做到真檢查、真監(jiān)督，不能做表面文章、搞形式主義。搞好監(jiān)督檢查，還必須依靠群眾，走群眾路線。市委、市政府關(guān)于“效能革命”的決策部署，出臺的各項配套措施，以及對違反禁令的處理情況，要公布于眾，接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。要把機關(guān)部門和機關(guān)干部作風好壞的評判權(quán)，交給群眾、交給企業(yè)、交給服務對象，使評議活動和評判結(jié)果真正體現(xiàn)真實、公開、透明。為了強化監(jiān)督檢查的力度，市委、市政府已經(jīng)決定成立機關(guān)效能監(jiān)察中心，與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心合署辦公，全權(quán)負責接受投訴和查處工作，做到件件有落實、事事有結(jié)果。機關(guān)工委和組織、人事、監(jiān)察等部門，要充分發(fā)揮職能作用，強化對干部作風問題的監(jiān)督和檢查。各新聞媒體要加強輿論監(jiān)督，該表揚的表揚，該批評的批評，該曝光的曝光。

第四，要嚴格執(zhí)行紀律。市委、市政府提出開展“效能革命”，是下了很大決心的.。下定的決心就要付諸行動，作出的決定就要一抓到底，發(fā)出的禁令就要抓好落實。當然，“效能革命”的目的不是要整人，“效能革命”成果的好壞也不是用處理了多少人來衡量的。但是，市委、市政府提出的“四條禁令”絕不能成為空喊的口號，出臺的各項措施必須堅決實施。我們不愿意看到哪位干部因為違反規(guī)定受到處理，但是誰要是去碰這個“帶電的高壓線”，就要嚴肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律要追究責任；凡是對本單位效能建設抓得不力、問題嚴重的，一律要追究部門領(lǐng)導的責任。在這里，特別要強調(diào)的是，執(zhí)行紀律不能有彈性?？偨Y(jié)我們以往的經(jīng)驗教訓，在執(zhí)行紀律這個問題上，往往失之過寬，說情風太盛，致使許多事情不了了之。這個問題不解決，紀律就執(zhí)行不下去。在這場“效能革命”中，執(zhí)行紀律一定要嚴，該怎么處理就怎么處理，任何人不能說情。市里四套班子的領(lǐng)導都已經(jīng)明確表態(tài)，我們一定從自身做起，歡迎大家監(jiān)督。

第五，要人人從我做起。機關(guān)干部是這場“效能革命”的主體。每一個干部都要擺正位置，積極參與，共同把這場“效能革命”搞好。大家都要有強烈的發(fā)展意識，對改革發(fā)展有利的事情，就要想方設法、千方百計把它辦好，比如規(guī)定的辦事時限，這是最低的要求，只能往前趕不能往后拖；審批的事項，不僅要講砍了多少，更要把該砍的都砍掉。大家都要牢固樹立“處處都是窗口、人人都是形象”的思想，每個人都要時時刻刻注意自己的言行，不能因為個人的問題，影響部門和單位的形象，影響溫州改革開放的形象，影響黨和政府的形象。大家都要心里時刻裝著群眾，要牢記公務員的職責就是為公眾服務、為群眾辦事；要牢記老百姓是我們的衣食父母，我們?yōu)樗麄冝k事不是施舍，是履行應盡的義務；要牢記群眾利益無小事，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦，沒有任何推卸責任的理由，不應該有任何為難群眾的借口，更不能故意刁難群眾。所有機關(guān)干部都要以第一人稱的姿態(tài)把自己擺進去，自加壓力，從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，認真檢查自己作風方面存在的問題，自覺糾正違反“四條禁令”的行為，做到立說立行、邊整邊改。

三、領(lǐng)導干部在這場“效能革命”中要帶好頭。

換屆以后，新一屆的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，以什么樣的形象出現(xiàn)在人民群眾面前，這是我們要面對的一個現(xiàn)實問題。能否搞好這場“效能革命”，是對新的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風和形象的一次檢驗，我們一定要認真對待，集中精力，切實抓好。

各級領(lǐng)導干部首先要端正態(tài)度。人的一生不過幾十年時間，真正能夠為黨和人民干點事的時間非常有限?，F(xiàn)在，我們正處在充滿挑戰(zhàn)的改革發(fā)展新時代，黨和人民把我們放在領(lǐng)導崗位上，是賦予我們的責任，是給予我們干事業(yè)的機會。我們應該要有強烈的使命感和責任感，要懷著激情去抓改革、抓發(fā)展，去干工作、干事業(yè)，要珍惜時間、珍惜崗位，為加快發(fā)展多做工作，為老百姓多辦實事。我們開展的這場“效能革命”，著眼點是為了改進機關(guān)作風，最終目的是為了促進發(fā)展。抓效能、抓環(huán)境，就是抓機遇、抓發(fā)展。每一個領(lǐng)導干部都要以積極主動的姿態(tài)去抓。

各級領(lǐng)導干部一定要敢抓敢管。任何事情怕就怕“認真”二字，只要認真起來，真正去抓，就沒有抓不好的事情。機關(guān)作風問題，雖然是一個“老大難”問題，但只要大家能真正重視起來，就一定會抓出成效。各地、各部門的領(lǐng)導干部，都要按照市委、市政府的要求，一級抓一級，層層抓落實。市委、市政府分管領(lǐng)導對分管部門的效能建設負有領(lǐng)導責任；各地各部門的主要領(lǐng)導要切實擔負起第一責任人的責任，做到親自抓；每個班子成員都要承擔起各自的責任，做到齊心協(xié)力共同抓。所有領(lǐng)導干部都要在其位、謀其政，敢于負責、敢于碰硬、敢于拍板，特別是對那些有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻的人和事，要敢于批評，敢于斗爭，敢于說不，做到矛盾不上交、困難不回避、責任不推諉。

各級領(lǐng)導干部還必須以身作則。要求一般干部做到的，領(lǐng)導干部自己首先要做到；要求領(lǐng)導班子做到的，一把手自己首先要做到。每個領(lǐng)導干部都要敢于喊向我看齊，以自己的模范行動，樹起旗幟，立起標桿，管好干部，帶好隊伍。

同志們，廣大人民群眾對機關(guān)部門開展“效能革命”寄予了殷切期望，我們一定要說到做到，取信于民。市委、市政府號召，所有機關(guān)部門和全體機關(guān)干部要立即行動起來，積極投身到這場“效能革命”中去，以自己的實際行動，向全市人民交出一份滿意的答卷。

效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為貫徹落實全省“優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，下面我從三個方面就我市優(yōu)化營商環(huán)境工作作一簡要安排部署。

一、工作進展情況。

（一）公布“最多跑一次”辦事清單。為深化“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革，進一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項，深入推進審批服務事項便民化改革，根據(jù)省政府辦印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導目錄》，市審改辦組織市直有關(guān)部門編制了《臨川市群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》，分兩批次公布了群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項292項（其中，行政權(quán)力事項61項，公共服務事項89項，便民服務事項132項）。

（二）“減證便民”行動初顯成效。各部門對在實施行政審批和提供公共服務過程中要求申請人出具的各類證明材料進行了全面清理，反復修訂，嚴格審核，并與省政府公布的《第一批取消的證明事項目錄》比對，篩選出我市第一批取消證明事項70項，取消不必要的申報材料、“奇葩證明”，消除“等材料”、“法律法規(guī)規(guī)定的其他材料”等模糊性表述和兜底條款，做到“人人看得懂、個個會辦事”。

（三）行政許可標準化全面完成。編制了《臨川市政府部門行政許可事項目錄》，市審改辦會同市質(zhì)監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)管理局對全室287項行政許可事項設置依據(jù)、時限、要件、流程圖、申請對象、申報條件等數(shù)據(jù)業(yè)務手冊和辦事指南進行了集中審核，并打印裝訂成冊。加載在甘肅政務服務網(wǎng)上運行，方便群眾和企業(yè)在線辦理。

（四）公布群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄。進一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項和“最多跑一次”事項，根據(jù)省審改辦編制印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導目錄》，4月12日發(fā)布臨川市群眾和企業(yè)到市政府辦事事項保留622項（含駐市單位150項政務服務事項），涉及市政府部門和單位43個（含4個駐市單位），其中“最多跑一次”事項599項，所占比例90.22％，43個單位全部將辦事指南加載至國務院相關(guān)部委、省政府政務服務網(wǎng)上運行。

（五）整合重組綜合審批區(qū)域窗口。將市政務服務大廳36個部門辦事窗口，整合為投資項目、商事登記（證照辦理）、社會事務、公安服務、稅務服務、衛(wèi)生健康、醫(yī)保社保、無差別受理9個綜合性服務區(qū)；對辦件量少、辦事關(guān)聯(lián)度低的氣象局等5個部門的11項審批事項設立了“非常駐部門事項綜合窗口”；對受場地、特殊條件限制的部分事項，在不動產(chǎn)登記大廳、公積金中心、車管所、公安局出入境便民大廳設立了4個分服務廳進行辦理。采取“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務服務新模式，有效解決部門各自受理效率低、要求標準不統(tǒng)一、群眾在不同部門之間來回跑路等問題，努力讓群眾和企業(yè)辦事“只進一扇門”。

（六）政務服務事項向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸。按照“服務重心下移，增強服務時效”的工作要求，全市11縣（市、區(qū)）58個鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一設置“一站式”便民、政務服務中心，集中辦理服務事項59項。在車管所、出入境、不動產(chǎn)登記交易中心、公積金中心設置四個分服務廳，共辦理政務服務事項38項。同時，在市區(qū)123個社區(qū)居委會全部設立了便民服務代辦點，辦理事項19項，全市1129個行政村全部設立了便民服務代辦點，辦理事項11項。截止目前，全市各鎮(zhèn)、街道網(wǎng)上共辦理政務服務事項28401件。

（七）進一步加大政務服務事項的進駐。目前，我市政務服務事項進駐市政務大廳236項（市直部門行政許可177項、垂管單位行政許可6項、內(nèi)部管理2項、服務事項51項），進駐17鎮(zhèn)便民服務中心23項、進駐4分服務廳22項，在此基礎上，參照《群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》（622項），正在進一步梳理進駐，力爭年底前622項政務服務事項基本實現(xiàn)“應進必進”，在各政務服務中心進駐率達到70％以上。

（八）立足“四減一建”，提升辦事效率。對民政、人社、公安等12個部門單位的46項民生領(lǐng)域和辦件量較大的“最多跑一次”事項集中開展辦事事項流程優(yōu)化工作。通過減層級、減要件、減環(huán)節(jié)、減時限、減材料的方式，取消重復證明、循環(huán)證明、奇葩證明等不合理證明材料，所有行政審批事項實行一個窗口受理，一站式服務，做到了“一次申請、一張表格、一套材料、一次辦結(jié)”。流程優(yōu)化調(diào)整后，行政審批事項全部進駐政務大廳，層級比改革前壓縮了60.5％，有效解決了群眾反映的辦事難、辦事繁等問題，實現(xiàn)政府“瘦身”和群眾“減負”。

二、存在的問題。

總體來看，我市“接放管服”改革取得了一定成效，但和省、市要求相比還存在一定差距。

一是思想認識不到位。一些部門和單位對“接放管服”改革的重要性和緊迫性認識不深、重視不夠，沒有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要領(lǐng)導盯得不緊，分管領(lǐng)導抓得不實，對現(xiàn)有行政審批事項如何審批、如何監(jiān)管重要環(huán)節(jié)研究。

當前隱藏內(nèi)容免費查看不深、措施不力，心中無數(shù)、手上無招。

二是群眾和企業(yè)辦事的“堵點”問題仍然存在。根據(jù)每月的辦件情況統(tǒng)計，有的部門“五減一優(yōu)”落實不到位，群眾和企業(yè)辦事還存在先在原單位辦事，后到政務大廳窗口受理，群眾“兩頭跑負擔不減反增”。有的單位對政務大廳窗口放權(quán)、授權(quán)不充分，“人進去了，業(yè)務沒進去”，在政務大廳設置的窗口成為擺設，窗口人員根本辦不成事，“二次辦理”現(xiàn)象依然存在，群眾和企業(yè)到政府辦事一次辦結(jié)，“最多跑一次”甚至“零跑腿”還有差距。

三是政務服務事項在線辦理進展緩慢。從去年開始，要求各窗口單位加大在線辦理力度，但從目前運行情況看進展比較緩慢，這里面雖然有政務信息系統(tǒng)互不兼容的原因，但更多的是相關(guān)單位和窗口工作人員重視不夠，雖然近期市政府督查室會同相關(guān)部門在管理制度建立、窗口整合設置和事項網(wǎng)上辦理等標準化建設情況進行了集中督查，下發(fā)了整改通知單，但截至目前，還有部門無動于衷，在上周省政府“接放管服”明察暗訪督查組反饋情況來看問題很多。

四是優(yōu)化服務不到位。有的部門服務意識不強，沒有設身處地為企業(yè)和群眾著想，沒有帶著責任和感情去服務，工作作風不實，過去“門難進、臉難看、事難辦”，如今是“門好進、臉難看、但事情還是難辦”。

三、下一步打算。

按照黨***國務院“放管服”“一網(wǎng)一門一次”和省委省政府“一窗受理、集成服務”“三集中、三到位”等相關(guān)精神，切實提升政務服務水平，不斷優(yōu)化政務服務環(huán)境。

一是全力推進“三集中三到位”深化“最多跑一次”改革。各窗口單位要對政務大廳窗口充分授權(quán)，使政務大廳各窗口能獨立完成行政審批工作。近期，由市政府督查室牽頭，督促具有審批權(quán)的各窗口單位對“三集中三到位”情況“回頭看”，按照“五減一優(yōu)”要求，對進駐大廳的政務服務事項從流程優(yōu)化再造等方面認真進行自查，進一步明確受理標準和審查標準，對涉及多部門辦理的事項整合優(yōu)化申請材料和表單，堅決消除模糊語言、兜底條款，確保每個項目的受理材料規(guī)范精準。并組織有關(guān)單位進行集中督查，對進駐窗口要授權(quán)不到位到位，對行政許可事項至今仍“兩頭受理、體外循環(huán)”的單位進行通報，切實提高政務大廳事項可辦率。

二是對各類政務服務事項全面梳理完善。參照省政府《群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》，按照“應進必進”的要求，市服務中心要對622項群眾和企業(yè)到政府辦事事項進行詳細分析研判，加快完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”政務服務的標準模式，調(diào)整完善窗口設置，加強督促落實，確保到年底70％的政務服務事項進駐市政務大廳，進一步方便群眾和企業(yè)辦事。

三是加強對基層政務服務能力建設的督促指導。相關(guān)職能部門加強對基層分服務廳的業(yè)務指導，督促還沒有落實便民服務中心辦事地點的力爭在年底前落實辦事地點，優(yōu)化窗口設置，完善各項管理制度，進一步提升標準化建設水平，最大程度便民利民。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民福祉，惠及黨下、利在長遠。我們要以******新時代中國特色社會主義思想為指導，奮發(fā)有為、扎實工作，認真貫徹落實今天的全市優(yōu)化營商環(huán)境改革會議精神，共同打造良好營商環(huán)境，為推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。

效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇八

省兩轉(zhuǎn)兩提辦、優(yōu)化辦、效能監(jiān)察室：

******市優(yōu)化辦、兩轉(zhuǎn)兩提辦、效能監(jiān)察室以省紀委九屆二次全會和市紀委十屆二次全會精神為指導按照全省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作部署圍繞服務保障經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設中心著力在服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設和整治機關(guān)作風上下功夫各項工作取得明顯成效。在7月份全省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作電視電話會議上我們分別榮獲全省《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境查辦案件工作先進集體》和《行政效能電子監(jiān)察工作先進單位》兩項榮譽縣、區(qū)等6個縣市區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境查辦案件、行政效能電子監(jiān)察工作和市縣區(qū)12名個人分別受到全省表彰。

一、工作情況。

（一）精心謀劃，安排部署全年工作任務。我們組織召開了全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境暨機關(guān)作風效能建設工作會議，回顧總結(jié)全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作情況，公開通報了一批影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及機關(guān)效能作風方面的典型案事件，并對20優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行了部署。市委書記****，市委副書記、市長****，市委常委、市紀委書記****出席會議并作了講話。同時，我們又組織召開了各縣市區(qū)優(yōu)化辦主任工作會議，對各項工作任務進行了再分解、再安排。同時，各級各單位也組織召開優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議作出部署，并及時調(diào)整工作領(lǐng)導工作小組，健全和完善領(lǐng)導體制和工作機制，為全面完成年度工作任務目標奠定了基礎。

（二）突出“五治”活動，推進機關(guān)和干部作風效能建設。繼續(xù)在全市開展深入治理庸、懶、散、軟、亂“五治”活動。一是開展機關(guān)紀律作風明察暗訪活動。為進一步推進“五治”活動取得實效，我們先后8次組織市人大代表市政協(xié)委員、社會知名人士及效能監(jiān)督員分別對市直部門和各縣市區(qū)開展了機關(guān)紀律作風明察暗訪活動。對發(fā)現(xiàn)的37個單位93人遲到早退、上網(wǎng)玩游戲、看視頻等現(xiàn)象及時進行公開通報，責成相關(guān)單位作出了問責處理。二是開展“千企萬人”評議涉企職能部門活動。為切實發(fā)揮社會監(jiān)督作用，市優(yōu)化辦聯(lián)合市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市直機關(guān)工委等單位組織開展“千企萬人”評議涉企職能部門活動，并委托市人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員和企業(yè)代表組成評議團，于11月23日組織了五城區(qū)集中測評市直部門服務滿意度測評會議。此次測評活動主體為全市重點企業(yè)、省市生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境監(jiān)測點企業(yè)為主，中小型企業(yè)、微型企業(yè)和部分經(jīng)營服務類企業(yè)，共有1000家企業(yè)計1萬名代表，對30個具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和管理權(quán)的涉企職能部門、垂直管理單位服務滿意度進行問卷測評。對測評排名前5位的職能部門將授予“優(yōu)質(zhì)服務單位”榮譽稱號，全市通報表彰；對排名后3位的職能部門給予警告，責令其拿出整改方案，市、縣優(yōu)化辦對整改情況實施跟蹤問效。測評結(jié)果作為“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作年度績效考核的重要依據(jù)之一。三是開展“轉(zhuǎn)作風、提效能、促發(fā)展”主題演講比賽活動。聯(lián)合與市委宣傳部、市直機關(guān)工委舉辦全市“轉(zhuǎn)作風、提效能、促發(fā)展”主題演講比賽活動。市紀委監(jiān)察局、市委宣傳部、市直機關(guān)工委、市人社局、市廣電局等單位負責人及相關(guān)職能部門參加了全市演講比賽電視決賽現(xiàn)場活動。來自市直機關(guān)和11個縣（市）區(qū)的18名選手參加演講決賽，選手們結(jié)合各單位工作實際，用生動事例，講述身邊的人和事，塑造了一批唯實、唯效、盡職、盡心的黨員干部形象，營造了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作濃厚社會氛圍。孟州市還在電視臺開設了“轉(zhuǎn)作風、提效能、促發(fā)展”專欄節(jié)目，各職能部門一把手結(jié)合自身實際，在電視臺作出公開承諾，公布辦事流程和舉報電話等，接受社會各界的廣泛監(jiān)督。四是組織開展財政統(tǒng)發(fā)工資人員專項清理活動。市紀委監(jiān)察局聯(lián)合市委組織部、市編辦、市人社局、市財政局組織開展財政統(tǒng)發(fā)工資人員專項清理，先后開展自查、專項監(jiān)察及完善制度等階段，對市直233家機關(guān)單位進行了清理，對發(fā)現(xiàn)9類情況和問題，對照相關(guān)規(guī)定檢查并相應進行處理。通過專項清理活動，有效整治機關(guān)干部缺崗離位、吃空餉等現(xiàn)象，進一步強化工作紀律監(jiān)督。

扎實開展為企業(yè)送服務活動，切實解決影響企發(fā)展環(huán)境的突出問題。三是組織開展服務企業(yè)保障活動。為保障為企業(yè)送服務各項活動的開展，聯(lián)合市工信局印發(fā)了《關(guān)于實行企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況工作周報制度的通知》文件，建立了企業(yè)發(fā)展環(huán)境問題周報制度聯(lián)系機制，并組織6個督導組深入企業(yè)開展調(diào)研，對于企業(yè)反映的問題于第一時間上報市政府和市紀委主要領(lǐng)導。****區(qū)組織召開“面對面現(xiàn)場承諾會”，區(qū)職能部門一把手面向企業(yè)和群眾，就優(yōu)化環(huán)境工作進行公開述職，接受質(zhì)詢，回答和解決問題40余個。****縣組織開展了“紀檢干部進企業(yè)”活動，深入集聚區(qū)65家重點企業(yè)，排查發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和項目建設中存在的問題25個，并督促有關(guān)單位進行了整改。四是繼續(xù)實行優(yōu)化環(huán)境企業(yè)監(jiān)測點制度。按照省優(yōu)化環(huán)境工作統(tǒng)一要求，建立和完善省市縣三級企業(yè)監(jiān)測點203個，并選擇10戶省市重點監(jiān)測點企業(yè)懸掛了監(jiān)測聯(lián)系點牌匾。****區(qū)集中組織開展了整治企業(yè)周邊環(huán)境活動，并召開企業(yè)負責人整治企業(yè)周邊環(huán)境座談會，面對面征求意見，協(xié)調(diào)各類問題35個。通過以上制度措施，全市共解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及企業(yè)反映的各類問題1200余件，有效維護和保障了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展。

（四）扎實推進，電子監(jiān)察系統(tǒng)建設成效初顯。一是完善行政效能電子系統(tǒng)管理制度。參照****省《行政審批電子監(jiān)察管理辦法》（試行），出臺了《******市電子監(jiān)察管理應用暫行辦法》及《補充規(guī)定》。各縣市區(qū)建立相應工作管理制度，為推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設應用打下了基礎。****區(qū)還成立了行政效能電子監(jiān)察中心，為股級事業(yè)編制，高配為副科級，核編8名人員，經(jīng)費做到財政全額撥付。二是提升行政審批電子監(jiān)察子系統(tǒng)應用水平。全市具有行政審批職能的47個部門和單位，涉及許可類、非許可類、服務類、監(jiān)管類共計377類審批事項、495個審批子項，六縣四區(qū)共計2311項審批事項，全部納入到電子監(jiān)察系統(tǒng)。全年審批事項通過電子監(jiān)察系統(tǒng)辦件量達到90960件。三是推進電子監(jiān)察行政處罰系統(tǒng)建設。5月份，我們集中組織召開了全市電子監(jiān)察行政處罰系統(tǒng)業(yè)務培訓暨動員推進會，全市具有行政處罰職能的47個單位及二級機構(gòu)全部開通運行該系統(tǒng)。全年共監(jiān)控處罰事項3308項，監(jiān)管執(zhí)法人員1855人，監(jiān)督處罰案件337件。****等四個縣市區(qū)的行政處罰系統(tǒng)已開始試運行。我市電子監(jiān)察行政處罰系統(tǒng)的開通運行，全省首家、全國先行，中央、省市等部分新聞媒體對此進行了密集性報道。同時，為保障電子監(jiān)察系統(tǒng)的高效運行，定期組織督查組開展電子監(jiān)察系統(tǒng)應用管理監(jiān)督檢查工作。年，市優(yōu)化辦先后對14個單位在行政審批過程中出現(xiàn)的28筆超時審批紅黃牌和只批不錄、先批后錄、代批代錄等違規(guī)行為進行了通報批評，對24人實施了效能告誡。

（五）高效服務，大力推進行政服務中心建設。一是強化服務管理。制定《關(guān)于加強行政服務中心建設的意見》等文件，組織對33家進駐市服務中心大廳窗口單位的行政許可、非行政許可審批和行政服務事項進行了全面清理，按照精簡、高效的原則重新核定了承諾時限。在此基礎上，修訂完善1618個進駐中心項目的作業(yè)指導書，嚴格規(guī)范工作審批流程。繼續(xù)開展上門服務，開展預約服務，開展特事特辦服務，開展大項目代理服務等五項服務，延伸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)村和社區(qū)等方面工作服務領(lǐng)域，提升政務服務質(zhì)量。全年市行政服務中心共辦理各類審批服務事項157415余件，所有辦件均做到限時辦結(jié)、按期辦結(jié)，有92.1%的承諾件實現(xiàn)了提前辦結(jié)。武陟縣行政服務中心在三大功能區(qū)的基礎上進一步完善功能，拓寬服務，增設了公開公示區(qū)、投訴管理區(qū)和電子監(jiān)察監(jiān)控中心，與原來的三大功能區(qū)共同組成“五區(qū)一中心”，進一步拓展了服務范圍和領(lǐng)域，創(chuàng)新服務內(nèi)容，簡化審批環(huán)節(jié)，提高服務效能。二是開展辦事公開。市行政服務中心重新將各服務窗口單位項目清理結(jié)果在本單位門戶網(wǎng)站和市行政服務中心門戶網(wǎng)站上進行了公示，并修改印制了審批項目服務告知單，將審批的前置條件、辦事程序、承諾時限等向社會進行了公開。編印了《為民服務手冊》，免費向社會各界發(fā)放，廣泛接受社會的監(jiān)督。三是組織監(jiān)督檢查。在市行政服務中心辦事大廳安裝了高清晰監(jiān)控設備，在每個服務窗口安裝了服務質(zhì)量客戶評價器、建立了電子建言互動平臺，制訂了落實限時辦結(jié)制的具體工作監(jiān)管措施，實現(xiàn)了全時日監(jiān)督，全過程監(jiān)控。并制定了行政審批電子監(jiān)察績效測評制度，開展對各職能部門審批工作的監(jiān)督檢查，切實提高工作效能。全市47個單位列入電子監(jiān)察范圍的377項審批事項法定辦結(jié)時限8743個工作日，壓縮為6128個工作日，共壓縮辦理時限2615個工作日，工作效率平均提高29.9%。

（六）專項清理，加快行政審批制度改革步伐。圍繞影響審批效率的突出問題，繼續(xù)推進審批事項清理，精減審批項目。按照《行政許可法》和國務院取消和下放行政審批事項的要求，聯(lián)合市編辦組織開展第十批行政審批項目清理調(diào)整工作。共取消行政審批項目15項，下放管理層級行政審批項目5項，合并行政審批項目14項，調(diào)整為行政服務項目80項，新增行政審批項目11項，其中省政府下放省轄市4項，新的法律、法規(guī)規(guī)定的許可項目7項。清理后，共保留行政審批項目167項。其中，行政許可審批項目140項、非行政許可審批項目27項。

（七）精心組織，認真開展領(lǐng)導干部問責調(diào)研工作。一是落實省紀委安排的貫徹落實《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》工作情況調(diào)研活動，認真組織調(diào)研并形成調(diào)研報告上報省紀委。二是對省紀委轉(zhuǎn)發(fā)中紀委關(guān)于修改《黨政領(lǐng)導干部問責案件情況統(tǒng)計表》通知文件進行工作落實，專題起草通知對全市轉(zhuǎn)發(fā)，對統(tǒng)計工作進行了明確要求，規(guī)范了工作程序。三是服務中紀委應急事件問責調(diào)研組臨****調(diào)研。5月15日，中紀委監(jiān)察部以績效管理監(jiān)察室副局級紀檢員、監(jiān)察專員****為組長的一行3人臨****對中紀委《突發(fā)事件應急管理責任追究辦法》進行專題調(diào)研。我們組織衛(wèi)生、安檢、環(huán)保、應急指揮中心等相關(guān)單位負責人作了發(fā)言，并就《責任追究辦法》有關(guān)問題進行了充分的討論。調(diào)研組對******紀檢工作和調(diào)研成果給予了高度的肯定。

（八）跟蹤問效，對重大在建項目實施專項監(jiān)察。全面落實兩項機制：一是市領(lǐng)導聯(lián)系分包重點項目責任制。建立了一個項目、一名領(lǐng)導分包、一個部門聯(lián)系、一班人員服務和一抓到底的“五個一”項目推進機制。全年市領(lǐng)導先后90余次深入項目建設一線，采取聽匯報、現(xiàn)場辦公、協(xié)調(diào)督辦等形式共協(xié)調(diào)解決了****城際鐵路、****電廠、******電廠等項目建設中存在突出問題130個。二是落實市項目聯(lián)審聯(lián)批機制?？偼顿Y3億元以上的重點項目和所涉及的行政審批事項全部納入聯(lián)審聯(lián)批管理。實行了聯(lián)審聯(lián)批集中辦公和天碰頭、周例會、月通報、季督導、年獎懲工作機制。組織開展兩項督查活動：一是對省市重點在建項目建設環(huán)境開展專項督查活動。認真落實省優(yōu)化辦《優(yōu)化重大投資項目建設環(huán)境工作實施意見》要求，重點對省安排的****中線一期工程、****大橋工程、****城際鐵路工程等7個工程項目組織開展建設環(huán)境專項監(jiān)督檢查，并聯(lián)合市發(fā)改委、項目辦，選擇****文化交流中心暨全民健身中心、****汽車股份有限公司年產(chǎn)60萬臺發(fā)動機生產(chǎn)線項目等市縣區(qū)10個重大建設項目統(tǒng)一立項，組織開展市級重大項目建設環(huán)境專項效能監(jiān)察工作活動。為加大工作督查力度，抽調(diào)了部分人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員組成6個督查組，對省市級重點項目的工程建設、施工質(zhì)量、資金使用等環(huán)節(jié)開展集中督導檢查。全年共排查矛盾50個，解決“四亂”、“四難”等問題15個。二是組織開展“國家開發(fā)銀行政府類貸款項目”資金專項效能監(jiān)察工作活動。其中，檢查國家開發(fā)銀行政府類貸款項目涉及的******市人民路（城區(qū)段）區(qū)域綜合治理項目5.28億元；******市東風機器廠等四家企業(yè)搬遷綜合治理項目1.49億元，對兩個自查問題進行了督促協(xié)調(diào)。同時，我們在去年開展“****移民安置征遷資金”回頭看專項效能監(jiān)察活動基礎上，全年組織對涉及6個縣區(qū)12大類14個有關(guān)內(nèi)容，共1201.05萬元南水北調(diào)征遷資金情況進行了督查整改。****縣組織開展了項目建設環(huán)境專項評議活動，評議采取分組入企和集中評議兩種方式結(jié)合，對29個縣職能部門、8個金融部門、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個村街服務項目建設情況開展了調(diào)查評議，并對職能部門中排名前三位的單位通報表揚；對職能部門中排名末兩位的單位通報批評，取消年終評先評優(yōu)資格。

（九）積極探索，繼續(xù)開展績效管理工作試點。繼續(xù)開展政府目標責任績效管理、財政績效工作管理、政府投資項目“十個百分之百”績效管理和考核試點工作。同時，開展機關(guān)“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作評創(chuàng)活動，積極開展“人民滿意的公務員集體、人民滿意公務員”評創(chuàng)，進一步加強公務員隊伍建設，促進機關(guān)作風效能建設。溫縣優(yōu)化辦圍繞全縣開展的“我的崗位與溫縣發(fā)展”實踐活動，組織政務服務和公共服務窗口，開展了“十佳服務窗口先鋒”評創(chuàng)工作，并對評選出十個基層站所和窗口單位進行了公開表彰。

（十）強力整治，確保企業(yè)周邊治安環(huán)境不斷優(yōu)化。組織和協(xié)調(diào)公安機關(guān)集中開展企業(yè)周邊治安環(huán)境專項整治行動，對發(fā)生在危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的案（事）件進行梳理，對企業(yè)周邊地區(qū)的出租房屋、暫住人員進行集中清查，嚴厲打擊頂風作案危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的敲詐勒索、盜竊哄搶、強裝強卸、強買強賣、惡意阻工的村霸、市霸、流氓惡勢力。全年共查處企業(yè)周邊治安環(huán)境違法犯罪案件173起；挽回經(jīng)濟損失341.9萬元。

（十一）嚴肅問責，認真查處影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件。我們圍繞影響機關(guān)效能和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題，強化案件查辦，嚴肅問責處理。2012年1-12月份，市縣兩級優(yōu)化辦共受理舉報投訴522起，立案462件，結(jié)案462件，責任追究467人。查糾違規(guī)違紀資金265.08萬元。

二、打算。

20******市“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作要圍繞中央、省“十二五”規(guī)劃，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實踐要領(lǐng)，著力擴大內(nèi)需，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力改革開放，著力改善民生，進一步打造******優(yōu)質(zhì)服務品牌和環(huán)境品牌，堅持向環(huán)境要效益，抓環(huán)境促發(fā)展，進一步提高我市經(jīng)濟社會的發(fā)展力和競爭力，重點在五個方面開展工作。

（一）樹立一個工作理念。即牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的思想。提高全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議規(guī)格，認真分析問題，認真部署工作，認真抓好落實，認真整改總結(jié)；堅持把環(huán)境建設作為衡量領(lǐng)導干部是否盡職、稱職的重要標準，實行優(yōu)化濟發(fā)展環(huán)境一票否決制；開展治理“庸懶散貪”等消極腐敗現(xiàn)象工作活動，增強各級機關(guān)干部履職盡責意識；嚴肅查處違規(guī)違紀行為和個人。形成全方位支持、全方位推動、全方位服務的優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。

（二）建立一個管理機制。即績效管理工作機制，在近年來全市政府目標管理，十個百分之百管理、績效考核評價工作的基礎上，進一步強化績效管理觀念，優(yōu)化指標體系，規(guī)范程序方法，發(fā)揮考評結(jié)果作用，健全工作機制，通過不斷探索、創(chuàng)新、完善和深化，力爭基本形成組織健全、內(nèi)容科學、程序完備、操作規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、結(jié)果公平的績效管理體系，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級具有******特色的績效管理框架。

（三）用好一個監(jiān)管平臺。即行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺。實現(xiàn)對行政審批、行政征收、行政處罰等施政情況的實時監(jiān)控、預警糾錯和績效評估，促進政府系統(tǒng)依法、高效、規(guī)范行政，確保行政服務升級。

（四）開展一次服務評議。即優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項評議。()對全市具有行政審批、執(zhí)法管理和公共服務職能的涉企部門、內(nèi)設科室、二級機構(gòu)和直屬單位開展工作績效專項評議，通過日常工作考核、動態(tài)跟蹤問效、實時明查暗訪、年度集中考評和社會民主評議，重點對行政服務的工作流程、效率、質(zhì)量等環(huán)節(jié)進行檢查。組織對涉企行政執(zhí)法部門開展暗訪，實施企業(yè)周邊環(huán)境集中整治，對“吃拿卡要”、“中梗阻”等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為實施問責，切實促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變和行政效能提升。

（五）開好一次企業(yè)座談會。即服務企業(yè)零距離溝通座談會。組織涉企職能部門與企業(yè)面對面進行交流，了解掌握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境方面存在的困難和需要協(xié)調(diào)解決的問題，各級各部門負責人現(xiàn)場答復問題、宣傳政策，第一時間內(nèi)幫企解困，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康有序發(fā)展。

（六）組織一次專項督導。即貫徹落實市委、市政府決策部署工作情況專項督導，著力優(yōu)化重大項目審批、政府資金管理使用、重點工程建設、城市管理等方面環(huán)境，嚴格責任目標督導落實，為******建設中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市目標提供有力保障。

效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇九

同志們：

這次會議是經(jīng)過常委會研究召開的，主要議題是：回顧總結(jié)前一階段的“效能革命”優(yōu)化環(huán)境工作，解決工作中存在的主要問題，深入推進“效能革命”，進一步優(yōu)化我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。剛才，文秘部落薛勇同志對前一階段的“效能革命”進行了總結(jié)，充分肯定了成績，實事求是地指出了工作中存在的問題，并對下一步工作做了具體安排部署，希望各級各部門結(jié)合自身實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強開展“效能革命”的緊迫感和堅定性。

“效能革命”是市委、市政府站在踐行“三個代表”重要思想，事關(guān)沁陽發(fā)展大局的高度做出的戰(zhàn)略決策?！靶芨锩遍_展以來，我多次到企業(yè)調(diào)研，企業(yè)普遍反映，職能部門的工作作風明顯好轉(zhuǎn)，服務意識明顯增強。這說明我們的工作得到了企業(yè)和群眾的認同，說明“效能革命”有了一個良好的開端。

但是，我們還要看到這項工作才剛剛起步，除掉思想深處的玩癥和行為方式上的惡疾陋習是非常困難的，決不是僅憑聽幾場報告，開幾次會議，發(fā)幾份文件就可以解決問題，必須深刻認識“效能革命”的長期性、艱巨性、復雜性，做好打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的思想準備。

（一）“效能革命”是提升縣域經(jīng)濟核心競爭力的現(xiàn)實需要。

發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟工作是我們?nèi)抗ぷ鞯闹行?。目前，地區(qū)之間的競爭是綜合性的、多方位的，環(huán)境的好壞直接關(guān)系到一個地區(qū)招商引資的成敗，決定著經(jīng)濟發(fā)展的活力和水平，這個觀點我在會議上多次強調(diào)過。所以，市委四屆六次全會上，我們提出“四策并舉”即：提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基礎，發(fā)展民營經(jīng)濟增活力，擴大對外開放促發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境樹品牌，就是順應區(qū)域經(jīng)濟競爭的需要，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動沁陽新一輪發(fā)展的重要舉措。

（二）開展“效能革命”是深化行政體制改革的客觀要求。

我們當前的政府管理體制，脫胎于計劃經(jīng)濟，雖然經(jīng)過多次改革，仍有很多方面不能適應市場經(jīng)濟和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，成為經(jīng)濟發(fā)展的巨大障礙。突出表現(xiàn)為機構(gòu)臃腫，職責不清，工作中相互推諉扯皮，工作效率低下；濫用職權(quán)，亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派等“四亂”現(xiàn)象久治不絕；把權(quán)力作為謀取私利的工具，利用權(quán)力吃、拿、卡、要，侵害群眾利益；違法行政，執(zhí)法不公，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；作風疲沓，工作懶散，待人接物冷磺硬，耍官腔、擺架子、態(tài)度蠻橫。開展“效能革命”，就是用鐵的決心、鐵的紀律和鐵的手腕，向這些不合時宜的行為方式、頑固不化的惡疾陋習開刀，通過創(chuàng)新管理體制、完善工作機制，解決生產(chǎn)關(guān)系不適應生產(chǎn)力發(fā)展，政治上層建筑不適應經(jīng)濟基礎的矛盾，徹底轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政管理的效率、效果和效益。

（三）開展“效能革命”是轉(zhuǎn)變政府職能客觀要求。

計劃經(jīng)濟體制下，資金、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素都是由計劃配置的，生產(chǎn)的商品是由國家計劃調(diào)拔的。但是在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)要素主要靠實現(xiàn)優(yōu)化配置。市場如何配置，哪個地方的投資成本最低，投資回報最市，資本就會往哪里流動；哪個地方的待遇最好，哪個地方能讓人才充分發(fā)揮作用，人才就會往哪里流動。這就要求我們的政府順應市場經(jīng)濟資源配置方式的變化，主動轉(zhuǎn)變政府職能，從以前的“經(jīng)營者”轉(zhuǎn)到公共產(chǎn)品、公共服務的提供者上來，為經(jīng)濟發(fā)展提供、創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，為企業(yè)、個體工商戶和人民群眾提供各類優(yōu)質(zhì)服務。

（四）開展“效能革命”是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

共產(chǎn)黨的先進性集中體現(xiàn)在“三個代表”重要思想上?！靶芨锩保褪且锍贁?shù)黨員干部中存在的“官本位、權(quán)本位和錢本位”思想，使廣大黨員干部樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的“民本”思想，體現(xiàn)了先進的政治文明，代表了先進文化的前進方向；“效能革命”的核心內(nèi)容是實現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)變”，完善“三個服務”，達到“兩個提高”，即轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風；機關(guān)為基層服務，領(lǐng)導為群眾服務，公務員為納稅人服務；提高服務質(zhì)量，提高服務水平。實質(zhì)是通過優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境來促進地方經(jīng)濟發(fā)展，讓廣大人民群眾從中得到實惠。所以，“效能革命”又體現(xiàn)了先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，體現(xiàn)了人民群眾的根本利益。

二、突出重點，把握關(guān)鍵，深入推進“效能革命”

目前，絕大部分單位、絕大部分干部，能夠認真按照市委、市政府《關(guān)于開展“效能革命”，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》要求，抓好各項工作落實。但是工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，下步工作中，要突出抓好以下幾個方面的重點工作：

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念。

是用來為人民謀福利，而不是用來謀取部門利益，更不是謀取個人私利的。我們必須堅決摒棄官本位的思想，牢固樹立群眾利益至上的觀念，把執(zhí)政理念集中到“立黨為公、執(zhí)政為民”和全心全意為人民服務上來。要把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的利益作為第一追求，把群眾滿意作為第一標準。在市場經(jīng)濟條件下，政府建設的根本任務是建立責任政府、服務型政府、法制政府和誠信政府，要不斷強化政府的服務職能，把依法行政與熱情服務有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)從管理向服務轉(zhuǎn)變，從被動服務向主動服務轉(zhuǎn)變，從滯后服務向超前服務轉(zhuǎn)變，從坐等上門向主動上門服務轉(zhuǎn)變，把一切管理寓于服務之中。在堅持依法行政、嚴格執(zhí)法的前提下，提高服務質(zhì)量，提高工作效率。

（二）轉(zhuǎn)變干部作風。

我們的干部作風整體上是好的`，但在個別單位、個別干部身上，不同程度地反映出一些問題，一是散。主觀上缺乏對全局的把握，缺乏對形勢的清醒認識，表現(xiàn)在班子凝聚力不強，紀律松懈，對全市加快發(fā)展的大局漠然置之，我行我素，作風散漫，工作疲沓，效率低下，節(jié)奏慢，甚至造成一些政策棚架，政令不暢；二是軟。主觀上缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的勇氣和信心，不敢堅持原則，不敢碰硬，遇到矛盾繞著走，對上不敢講真話，對下不敢嚴要求，工作低標準；三是懶。表現(xiàn)在個別同志缺乏蓬勃朝氣和昂揚銳氣，開拓創(chuàng)新意識不強，工作不積極不主動，推推動動，不推不動，甚至推而不動，推諉扯皮，坐失機遇，貽誤工作。有些部門工作太疲沓，安排的一項工作，有些三天能干成的，五天十天也干不好。其中一個局，市委安排的一項工作，一個月都沒干成。個別部門、個別干部身上反映出來的問題，在其它單位也不同程度地存在，會議之后，希望大家要認真對照檢查，查找部門、班子、系統(tǒng)中層及基層干部身上，存在什么樣的問題，做到心中有數(shù)，認真整改。

（三）抓好承諾服務。

服務承諾是各單位為基層、為群眾、為納稅人服務的一種態(tài)度，關(guān)系到廣大企業(yè)和人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。前一階段，絕大多數(shù)單位能夠按照自己的工作職責，對照有關(guān)法律法規(guī)，深入群眾、深入基層、深入納稅人，制定切實可行的服務承諾，并通過電視等方式向社會公布。這就意味著，我們肩上多了一種責任，多了一種義務，多了一種約束。君子重然諾，一諾價千金。承諾的關(guān)鍵是踐諾，如果不能兌現(xiàn)承諾，群眾就會對我們產(chǎn)生信任危機，我們將付出巨大的失信代價。我們絕不能將對群眾、對基層、對納稅人的公開承諾束之高閣。要通過多種方式公開服務承諾，使群眾、基層和納稅人充分了解承諾，更要采取有效措施兌現(xiàn)承諾，真正簡化辦事程序，真正改善服務態(tài)度，真正提高服務水平，真正提高工作效率，真正使老百姓人中受益。把權(quán)力置于“陽光”下，把權(quán)力運行的全過程置于人民群眾的監(jiān)督之下，接受全社會的監(jiān)督。

（四）構(gòu)建長效機制。

“效能革命”是對行政管理體制的一場深刻的變革，開展“效能革命”，既要就事論事，找準問題，采取針對性的措施，一件一件地整改，一個問題一個問題解決，同時，又要在建立長效機制上下功夫。要對發(fā)現(xiàn)的問題深入研究，找準其體制、機制癥結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的根本原因，通過創(chuàng)新體制、完善機制、完善制度加以根除，實現(xiàn)從解決面上問題到解決內(nèi)在問題，從單一突破到整體推進，從突擊抓到經(jīng)常抓，從注重治標到標本兼治，建立起一套長效機制，用制度來保證“效能革命”的深入開展。

三、強化領(lǐng)導，嚴格獎懲，確保各項工作落到實處。

前一段“效能革命”工作能夠取得一定成效，跟我們建立的強有力的領(lǐng)導機構(gòu)有很大關(guān)系；工作中存在的問題，跟我們的部分領(lǐng)導干部不重視有關(guān)系。當前，在我們的少數(shù)領(lǐng)導干部對“效能革命”仍然存在錯誤認識，直接導致對這項工作領(lǐng)導不力、推進不力。比如，有人認為“效能革命”只是重點職能部門的事，與自己沒有多大關(guān)系，工作中只是擺花架子，做做樣子，對市里布置的工作簡單應付；還有些部門，只是將“效能革命”停留在口頭上、文件中，而沒有落實到行動中。對“效能革命”優(yōu)化環(huán)境工作的領(lǐng)導，只能強化，不能弱化，各級領(lǐng)導干部，尤其是主要領(lǐng)導干部，自己首先要認識到位，同時，要教育好班子，管理好隊伍。通過發(fā)揮模范帶頭作用，把各項工作職責和工作任務落實到基層，落實到每個同志，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

（二）抓好正兩方面典型。

前一階段，我們重點樹立了一批有作為、好作為的典型，比如衛(wèi)生系統(tǒng)搞了“加快發(fā)展比比看，我為功臣獻愛心”活動，工商、質(zhì)監(jiān)等，通過典型引路，以點帶面，推動了工作順利開展。在繼續(xù)培育先進典型的同時，下一步要加大監(jiān)督檢查的力度，對那些些破壞發(fā)展環(huán)境，損害企業(yè)、群眾利益，影響沁陽發(fā)展的人和事，要一查到底，嚴肅處理，公開曝光。市委辦、政府辦、優(yōu)化辦要加強互聯(lián)互動，加大明查暗訪力度；人大、政協(xié)要組織人大代表、政協(xié)委員到基層、企業(yè)和群眾中進行視察、調(diào)研，了解各職能部門落實市委、市政府決策的情況；新聞媒體要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，加大暗訪和曝光力度；各職能部門要自己組織得力人員，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理本部門工作人員中存在的問題，及時整改。

（三）嚴格落實獎懲。

要建立一套科學的評價制度，對各單位開展“效能革命”的情況進行客觀、公正的評價。要把人民群眾滿不滿意，企業(yè)和個體工商戶滿不滿意作為評價的根本標準。到年底，通過各種形式的評議、評價、考核，對開展“效能革命”優(yōu)化環(huán)境工作成績顯著、人民群眾和企業(yè)滿意度高的部門，要大張旗鼓的進行表彰獎勵；對工作敷衍塞責、推托應付，人民群眾和企業(yè)、個體工商戶不滿意的單位，要嚴格按照我們出臺的有關(guān)文件進行處理，決不姑息遷就。任何一場革命，都是要有陣痛的，沒有鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手腕就難以推進“效能革命”。我不希望在座的任何一個干部因為發(fā)生損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為把你拿下來，將你挪位置。

效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇十

各位領(lǐng)導、同志們：

今年縣委、縣政府英明決策，以加速總量擴張、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為主線，以深化項目帶動、強化企業(yè)服務為著力點，推動經(jīng)濟社會按照“十一五”規(guī)劃穩(wěn)步發(fā)展。鐵路、高速公路等基礎設施建設以及重大工業(yè)項目建設將有突破性進展，全縣經(jīng)濟發(fā)展正處于前所未有的歷史機遇期。我們公安機關(guān)一定堅持“你賺錢我保護，你納稅我服務，你發(fā)展我鋪路，你有難我?guī)椭钡亩淖址结?，充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務，凈化治安環(huán)境?，F(xiàn)代表公安局鄭重承諾如下：

一、充分發(fā)揮打擊違法犯罪職能，為經(jīng)濟發(fā)展凈化治安環(huán)境?！?10”報警服務臺和各派出所24小時受理項目建設和企業(yè)的報警求助，第一時間接警，第一時間處警。嚴厲打擊向企業(yè)、廠礦、項目建設敲詐勒索、強迫交易的“廠霸”，壟斷市場經(jīng)營、欺行霸市的“行霸”，劃地為牢、擾亂項目建設的“地霸”等黑惡勢力;嚴厲懲處偷盜、哄搶企業(yè)物資或項目建設單位財物等違法犯罪行為;果斷處置到企業(yè)和項目建設工地堵門、堵路、滋事等群體性事件，給全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安秩序。

二、充分發(fā)揮公安行政管理職能，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。交警大隊：對企業(yè)和項目建設單位需辦理車輛入戶業(yè)務的，手續(xù)齊全，1小時內(nèi)辦結(jié);對我縣企業(yè)和在建項目所用車輛的輕微交通違法行為，只糾章，不處罰，不扣車，不扣證。消防大隊：對重點項目開工、企業(yè)投產(chǎn)的消防審批，積極協(xié)調(diào)上級消防部門在15個工作日內(nèi)辦結(jié);對公眾聚集場所投入使用或營業(yè)前的消防許可，手續(xù)齊全的,3個工作日內(nèi)做出決定;對第一次不是故意的一般性消防違規(guī)違章行為,只教育，不處罰;對企業(yè)在責令期限內(nèi)能夠整改火災隱患的，不處罰。治安大隊：對企業(yè)生產(chǎn)或項目建設中申請民爆物品購買、印章刻制、戶口遷入等事項，手續(xù)齊全的，隨時審批;對大型旅館開業(yè)，只許可，不收費。出入境管理大隊：對申領(lǐng)戶照或港澳臺通行證的，手續(xù)齊全，當日受理，并在2個工作日內(nèi)，將信息資料傳到市局出入境管理處，縮短辦證時間。

三、充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督制約職能，為經(jīng)濟發(fā)展抵制不正之風。嚴禁“冷硬橫推”和“吃拿卡要”，嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查，嚴禁民警參與企業(yè)經(jīng)營、礦山開發(fā)，嚴禁不作為、亂作為等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和群眾利益的違法違紀行為。違者，一經(jīng)查實，視情節(jié)將予以調(diào)離、停職、禁閉、黨政紀處分，直至追究法律責任。

歡迎各位領(lǐng)導、企業(yè)負責人、各界群眾和同志們對公安工作進行監(jiān)督，提出寶貴意見和建議，我們一定虛心接受，認真改進，努力為全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻。

謝謝大家!

效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇十一

今天我們召開全市發(fā)展環(huán)境整治工作推進會議，主要任務是學習貫徹參加黑龍江代表團審議和視察龍江時的重要講話精神、關(guān)于東北三省環(huán)境建設的重要批示精神，貫徹落實省委(擴大)會議精神和省委、省政府《關(guān)于進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，對我市整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進行再動員再部署再推進再落實，著力打造雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展的好環(huán)境。

今年3月7日，在全國“兩會”期間參加我省代表團審議時強調(diào)，要深入推進法治建設，著力打造全面振興好環(huán)境;4月10日，又對東北三省環(huán)境建設作出重要批示。5月23日至25日，在黑龍江考察調(diào)研時強調(diào)，要搶抓機遇、奮發(fā)有為，貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，揚長避短、揚長克短、揚長補短，闖出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路。的重要講話和批示，指出了制約黑龍江發(fā)展的癥結(jié)問題，點準了黑龍江振興發(fā)展的動力所在，充分體現(xiàn)了黨中央對黑龍江發(fā)展的高度重視和親切關(guān)懷，為我們進一步整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境指明了方向。省委省政府對優(yōu)化我省發(fā)展環(huán)境高度重視，4月24日專門召開省委(擴大)會議，貫徹落實重要講話和批示精神，研究部署我省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，成立了以憲魁書記、陸昊省長為組長的省委發(fā)展環(huán)境整治領(lǐng)導小組，制定印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》。憲魁書記在會上指出，要端正理念，深入剖析查找思想工作差距;聚焦工作著力點，在治標上重拳發(fā)力;著力解決深層次問題，在治本上久久為功;切實加強領(lǐng)導，形成推動發(fā)展環(huán)境整治的強勁態(tài)勢，為我們進一步整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供了重要遵循。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認識重要講話和批示的重大意義，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺上更加重要位置，努力打造全省最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為加快雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境保證。下面，我就如何整治和優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，強調(diào)五點意見。

一、抓觀念轉(zhuǎn)變，增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思想行動自覺。

思想決定行動，觀念決定出路。我們與發(fā)達地區(qū)發(fā)展環(huán)境的差距很大程度上是思想觀念的差距。解決發(fā)展環(huán)境問題，必須從解放思想、轉(zhuǎn)變觀念入手，著重樹立五種理念，努力形成全民優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思想行動自覺。

第一，要樹立“產(chǎn)業(yè)為先、企業(yè)家是上帝”的重商理念。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基、財富之源，是雞西能否成功轉(zhuǎn)型的決定性因素，而企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的主要載體，是雞西加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動力量。我們提出“產(chǎn)業(yè)為先，企業(yè)家是上帝”，就是要把興產(chǎn)業(yè)、強企業(yè)作為工作的第一要務、第一抓手，把服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務項目建設、服務企業(yè)成長作為第一責任、第一任務，在全市叫響“七個辦”，即調(diào)查研究主動辦、跟蹤服務及時辦、找上門來馬上辦、克服困難想法辦、重大項目優(yōu)先辦、多頭管理協(xié)調(diào)辦、堅決不說不能辦。要在全社會營造尊重企業(yè)家、扶持企業(yè)家、培育企業(yè)家、依靠企業(yè)家的良好氛圍，對企業(yè)家在政治上給待遇，在發(fā)展上給政策，在創(chuàng)業(yè)上給平臺，在服務上給保障，使他們在雞西放心投資、安心發(fā)展、開心生活。

第二，要樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的工作理念。黨章中明確指出，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，黨在社會主義初級階段的基本路線的核心就是“一個中心、兩個基本點”。“一個中心”，就是以經(jīng)濟建設為中心，其他各項工作都要服從和服務于這個中心。當前，我市發(fā)展正面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保民生等重大任務，處于爬坡過坎、彎道超車的關(guān)鍵時期，在發(fā)展的嚴峻形勢和困難挑戰(zhàn)面前，要想在區(qū)域競爭中立于不敗之地，就必須抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。從一定意義上講，市場經(jīng)濟的實質(zhì)就是競爭經(jīng)濟，就是“環(huán)境經(jīng)濟”。環(huán)境是“氣候”，企業(yè)是“候鳥”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是“候鳥遷徙”，哪里氣候適宜，它就遷徙到哪里;環(huán)境像“磁場”，像“氣場”，具有很強的吸引力和感召力，哪里環(huán)境寬松，哪里生產(chǎn)力就活躍，經(jīng)濟發(fā)展就快。當前區(qū)域競爭更多地體現(xiàn)在環(huán)境競爭上，環(huán)境創(chuàng)造競爭力，創(chuàng)造商機，抓環(huán)境建設就是抓發(fā)展。我們雞西論經(jīng)濟實力、區(qū)位條件等，都難以與發(fā)達地區(qū)包括省內(nèi)先進地區(qū)相比，只有打造全省最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，才能吸引和聚集更多的人才、資金、技術(shù)、項目等生產(chǎn)要素，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力支撐。

第三，要樹立“群眾是衣食父母，工作就是服務”的為民理念。人民群眾是我們的衣食父母，全心全意為人民服務是我們的工作和責任。現(xiàn)在老百姓說辦事難，一提辦事就頭疼，就個醫(yī)、上個學、辦個證照、做點小買賣，遇事就得求人，求人就得花錢。你要是把老百姓的事當作你父母的事，當作你兄弟姐妹的事，還能讓他們一趟一趟跑斷腿嗎?還能讓他們求這個求那個搭人情嗎?所以，解決老百姓辦事難的問題，還是要先轉(zhuǎn)變我們的思想觀念，增強我們的宗旨意識、服務意識。要對群眾充滿感情，真心面對群眾、心中裝著群眾，把群眾的事情當作自己的事情，當作自己父母和兄弟姐妹的事情，主動地辦、熱情地辦、快速地辦。要不斷創(chuàng)新服務方式，簡化辦事程序，縮短辦事時限，改善服務環(huán)境，增加服務時間，解決好老百姓辦事難的問題，以便民、利民、惠民的實際行動贏得人民群眾的信任和擁護。

第四，要樹立“雞西是我家，優(yōu)化環(huán)境靠大家”的責任理念。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境無小事，需要全體人民共同參與、合力打造。雖然不可能人人都參與招商引資，但是點點滴滴涉及環(huán)境，事事件件關(guān)乎形象。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境人人有責，只有形成一種“我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境盡責，我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境奉獻，我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境爭光”的濃厚氛圍，人人參與、人人出力，人人都為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻，才能推動我市發(fā)展環(huán)境的整體提升，才能讓“投資者是上帝、引資者是功臣、公務員是公仆、破壞發(fā)展環(huán)境是罪人”成為全民的共識，成為一種社會風尚。

第五，要樹立“企業(yè)發(fā)財、地方發(fā)展、雞西全體人民受益”的共贏理念。環(huán)境建設是一項系統(tǒng)工程，企業(yè)的發(fā)展關(guān)乎雞西的整體利益。我們要善于算大賬、算長遠賬，立足于先“舍”后“得”，全力服務企業(yè)發(fā)展。企業(yè)做大做強了，地方經(jīng)濟發(fā)展就有了基礎，雞西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就有了希望，我們每一個雞西人才能生活得更加幸福美好。要堅決摒棄“肥水不流外人田”的思想觀念，以海納百川、兼容并蓄的胸懷和氣魄，歡迎、吸引、服務外來投資者，保障投資者“進得來、留得住、能發(fā)展”。

二、抓問題查擺，找準優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思想工作差距。

“找準病灶，方能對癥下藥”。在省委(擴大)會議上，憲魁書記從思想觀念、執(zhí)法理念、誠信踐諾、行政能力等方面，指出了我省在發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。比如有的干部官本位思想根深蒂固，習慣于當“管理者”發(fā)號施令，不情愿當“服務員”為企業(yè)排憂解難，服務經(jīng)濟發(fā)展的責任心缺位;有的干部講感情、重義氣、好臉面，對待關(guān)系人特事特辦，對一般企業(yè)和群眾推諉扯皮，過不了“人情關(guān)”，卻敢于越過“法紀關(guān)”;有的干部落實責任不到位，對環(huán)境問題不敢抓不敢管，當老好人，怕觸及矛盾;有的干部以反腐敗為借口，信奉“只要不出事，寧可不干事”，不急企業(yè)之所急，不見企業(yè)面，不幫助企業(yè)解決困難;有的執(zhí)法單位中心意識、大局意識、服務意識淡薄，表面看好像是嚴格執(zhí)法，實質(zhì)是變著法子刁難企業(yè)，實為權(quán)、實為利、實為名;有的以公權(quán)之名謀取個人私利，能勒卡的勒卡，勒卡不了的故意整點事，耍一下威風，彰顯一下能耐;有的部門隨意查封企業(yè)財務賬冊，說關(guān)停企業(yè)就關(guān)停企業(yè)，對企業(yè)說斷供就斷供，造成企業(yè)不能正常運轉(zhuǎn);有的干部對工作業(yè)務不熟，對具體情況掌握不夠，能力與崗位要求差距很大，等等。這些問題，在我們雞西也不同程度地存在。各縣(市)區(qū)、各部門單位要結(jié)合自身實際，深入查找，精確查找，真正把問題找準，把差距查清。

一要對照講話精神和文件規(guī)定查。對照重要講話和批示精神，對照憲魁書記在省委(擴大)會議上指出的問題，對照省委省政府《關(guān)于進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》(33條)和市委市政府《2016年全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作安排意見》(36條)的要求，對照這次會上印發(fā)的《雞西市發(fā)展環(huán)境整治工作實施方案》和即將下發(fā)的《2016年全市發(fā)展環(huán)境整治工作任務分解表》，認真研究，對號入座，逐項查擺，切實找準自身存在的問題和差距。

二要深入企業(yè)和服務對象查?？匆粋€地區(qū)的發(fā)展環(huán)境好不好，看一個部門的工作和服務到不到位，企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)、感觸最深。要結(jié)合當前開展的“兩學一做”學習教育，主動深入企業(yè)、深入群眾、深入服務對象，通過召開座談會、問卷調(diào)查、實地走訪、網(wǎng)絡征詢等形式，廣泛征求意見建議，重點看審批環(huán)節(jié)是否科學?執(zhí)法程序是否合法?服務措施是否到位?企業(yè)和群眾反映的問題是否解決?工作人員是否存在不作為、慢作為、亂作為等問題，從而有針對性地改進我們的工作，讓企業(yè)和人民群眾得到更多的方便和實惠。

三要瞄準“全省最優(yōu)”目標查。去年，我們提出打造“全省最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”的目標，就是要在全市提倡一種精神，凡是國家政策法規(guī)沒有明令禁止的都可以大膽地嘗試，凡是外地成功的做法都可以借鑒，凡是不利于發(fā)展的條條框框都可以打破;在全市營造一種風氣，就是先干不爭論，先試不議論，先做不評論，允許在探索中失敗、在干中積累經(jīng)驗、在干中完善措施，但決不允許不作為。我們要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作放在全省的范圍來衡量、來要求、來推進，既要自己跟自己比，更要跟省內(nèi)其他地市比，看我們的審批項目是不是最少，審批環(huán)節(jié)是不是最簡，審批速度是不是最快，服務是不是最優(yōu)，收費是不是最少。按照這樣的要求來檢查、來審視我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中還有哪些差距，還有哪些提升空間，這樣我們才能打造全省最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，讓所有投資者感到雞西的服務最好、收費最低、辦事效率最高，從而愿意到雞西來投資和發(fā)展。

查找問題不能搞形式、走過場，不能遮遮掩掩、避重就輕，更不能浮皮潦草、應付了事。思想上不要怕揭短亮丑，行動上要求真求實，切實做到強化自覺主動查，拓寬途徑廣泛查，嚴格標準認真查，真正把影響發(fā)展環(huán)境的問題找準找全找到位。對查找出的各類問題，要深入剖析原因，制定整改措施。特別是對一些企業(yè)、外來投資者和廣大群眾反映強烈的突出問題要進行深入剖析、查明癥結(jié)、立即整改，努力讓企業(yè)、外來投資者和廣大群眾看到市委市政府整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決心，看到變化，增強信心。這里，我要重點強調(diào)一下，自查自糾階段問題查不清楚，第一，不能轉(zhuǎn)段;第二，要追究責任。

三、抓整改整治，解決優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突出問題。

我們今天召開這次會議，其中一項重要任務，就是部署發(fā)展環(huán)境整治工作。會上，我們制定印發(fā)了發(fā)展環(huán)境整治工作實施方案，從現(xiàn)在開始到年末，在全市開展發(fā)展環(huán)境集中整治。整改整治要抓住三個關(guān)鍵。

第一，就是要突出重點難點。什么問題突出，我們就要整改什么問題，企業(yè)和群眾對什么問題反映強烈，我們就要整治什么問題。比如，在服務效能方面，要重點整治行政審批項目清理不夠，把屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項作為前置審批條件;沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章、重復提供相同申報材料;該依法公開的信息不公開，應告知事項不一次性告知，不落實服務承諾、首問負責等機關(guān)效能制度等問題。在減輕企業(yè)負擔方面，要重點整治行政主管部門與市場中介組織未徹底脫鉤，將本應由企業(yè)自主選擇的中介服務變?yōu)閺娭菩灾付ㄓ袃敺?沒有上級規(guī)定依據(jù)，增加企業(yè)支出的各類檢查、評比、達標、培訓、集資捐助活動;超標準、超范圍、超期限收費、罰款，捆綁服務、搭車收費或變相收費，對企業(yè)征收“過頭稅”等問題。在依法行政方面，要重點整治執(zhí)法不規(guī)范、不文明;越權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法，選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法;收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”，干預司法活動，插手具體案件處理等問題。在加強誠信建設方面，要重點整治規(guī)則、契約意識不強，決策隨意性大，新官不理舊賬，違法違規(guī)許愿承諾;制假販假，偷逃貸款，惡意逃稅，違法排污等問題。在作風建設方面，要重點整治事業(yè)心不強、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性，精神萎靡不振，不作為、亂作為、慢作為;接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢、敷衍塞責、推諉扯皮，甚至百般刁難等問題。

第二，就是要聚焦重要領(lǐng)域。從企業(yè)和群眾反映的問題，以及近年來我們查處的典型案件看，影響發(fā)展環(huán)境的問題，大都發(fā)生在征地拆遷、項目審批、工程建設、環(huán)境評價、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域，主要集中在執(zhí)法監(jiān)督部門、服務窗口單位以及一些壟行業(yè)。我們要針對這些重要部門、單位和行業(yè)，進一步加大整治力度，對崗位責任、工作效率和質(zhì)量標準等做出具體規(guī)定，哪些事兒必須當天辦結(jié)，哪些事兒必須幾天內(nèi)有結(jié)果，都要有硬性要求和明確規(guī)定。要教育引導廣大黨員干部牢固樹立服務是宗旨、執(zhí)法是手段、發(fā)展是目的的思想觀念，切實提高辦事效率和服務質(zhì)量。今后，無論是環(huán)保、工商、稅務、消防、電力、供水、供氣，還是公檢法機關(guān)，哪個單位處罰企業(yè)、查封企業(yè)財物賬冊、給企業(yè)斷供或關(guān)停企業(yè)，3日內(nèi)必須向當?shù)乜h(市)區(qū)委、政府和市發(fā)展環(huán)境整治辦公室報告?zhèn)浒浮?/p>

第三，就是要盯住“關(guān)鍵少數(shù)”。我們的各級領(lǐng)導干部，尤其是處在實權(quán)部門、要害崗位的領(lǐng)導干部，手中都掌握著各種審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)等公共權(quán)力，在重大政府投資項目、重大工程建設和重大經(jīng)濟活動中都有一定的話語權(quán)。開展發(fā)展環(huán)境集中整治，必須緊緊盯住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，尤其是“科所隊長”這一特殊群體，決不能失之于寬、失之以軟、失之于松。對這些實權(quán)部門、關(guān)鍵崗位的干部要切實加強教育管理，讓“處長經(jīng)濟”“科長經(jīng)濟”“所長經(jīng)濟”“隊長經(jīng)濟”沒有尋租的機會，教育他們守住廉潔從政底線，提高依法行政水平，切實為市場主體和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務;要定期交流輪崗，防止利益固化，注意降低廉政風險。今后群眾和企業(yè)辦事，能辦還是不能辦，都要給個明確答復，決不能含糊其辭，能辦的要堅決辦、馬上辦;不能辦的，要說明理由和原因。

四、抓鞏固提升，構(gòu)建優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機制。

政策不優(yōu)，環(huán)境就難優(yōu);政策不活，環(huán)境就難活。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我們既要下大氣力深入整治，同時又要在長效機制建設上下功夫，既要治標、又要治本，著力解決深層次問題，促進環(huán)境進一步優(yōu)化、鞏固和提升。

一是加快體制機制改革。改革是破除體制機制障礙的有效手段。要從制度建設入手，加快推進改革進程，促進環(huán)境優(yōu)化，放發(fā)展活力。要加快行政審批制度改革。要形成一種理念、倡導一種風氣，持續(xù)加大審批事項清理力度，能取消的堅決取消，能整合的堅決整合，能下放的堅決下放，而且要做到放得下、接得住。要進一步規(guī)范審批程序，減少前置條件，縮短審批時間，提高行政效能和辦事效率。同時，要加快中介機構(gòu)與行政部門脫鉤步伐，最大限度地降低收費標準。要進一步完善服務制度。全面提高服務質(zhì)量和辦事效率，繼續(xù)大力推行首問負責、一次性告之、限時辦結(jié)等制度，對重點企業(yè)，今后一律實行領(lǐng)辦制、代辦制，實行“綠色通道”制度，把文明、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務落實到工作的每一個環(huán)節(jié)。要切實發(fā)揮好網(wǎng)上政務服務中心作用，推行網(wǎng)上行政審批，杜絕“體外循環(huán)”。要創(chuàng)建留人用人的人才機制。一個地區(qū)的發(fā)展離不開人才。要學習西部省區(qū)吸引人才、留住人才的成功經(jīng)驗，搭建有利于人才成長的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，完善和落實已經(jīng)出臺的激勵人才政策，積極為人才施展才干、實現(xiàn)抱負創(chuàng)造條件，讓他們有用武之地、施才舞臺、發(fā)展前途。尤其對優(yōu)秀人才要委以重任，做到用當其時、用當其位、用當其長、用當其愿，真正把人才用準用好，有效解決人才流失問題。

二是深入推進法治建設。在參加黑龍江代表團審議時指出，法治環(huán)境最能聚人聚財，最有利于發(fā)展。依法辦事可能會影響一時的效率，但走出的發(fā)展道路會更平坦，贏得的發(fā)展成果會更持續(xù)，最終效率會更高。法治是一種基本的思維方式和工作方式，深入推進法治建設，最關(guān)鍵的是提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。各級領(lǐng)導干部要帶頭尊法學法守法用法，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風。要堅持法律效果、經(jīng)濟效果和社會效果相一致的原則，著力解決執(zhí)法不嚴、司法不公、知法犯法等問題，保護企業(yè)和人民群眾的合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟秩序。要對全市履行執(zhí)法職能的部門單位進行資格審核，堅決取締未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的行政機關(guān)執(zhí)法資格;深入推進綜合執(zhí)法，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序，強化行政執(zhí)法管理和監(jiān)督，增加執(zhí)法透明度;集中清理和規(guī)范涉企檢查、收費等行為，建立實施涉企檢查、收費、罰款申報公示和備案制度，切實解決多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法、職責交叉、重復處罰等問題。要推行公正司法，提高司法水平，嚴格執(zhí)行錯案追究、失職問責等制度，正確處理好嚴格司法與維護企業(yè)、外來投資者和個體私營業(yè)主合法權(quán)益的關(guān)系，切實維護企業(yè)的合法權(quán)益。要通過綜合整治執(zhí)法司法行為，使“不作為”、“亂作為”、執(zhí)法不公、徇私枉法等問題得到有效治理，讓投資者感到他們的合法權(quán)益能夠得到有力保護，放心大膽地投資。

三是提高干部能力素質(zhì)。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，從深層次上看，還與我們個別干部存在能力不強、素質(zhì)不高、對政策把握不準、對業(yè)務研究不透等問題有關(guān)。要切實提高廣大干部適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、適應全面深化改革的素質(zhì)和能力，引導廣大干部自覺為企業(yè)服務、為群眾服務、為雞西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展服務。要本著缺什么補什么的原則，有針對性地開展培訓，學習系列重要講話，學習法律法規(guī)和有關(guān)政策，學習現(xiàn)代經(jīng)濟知識，學習省市委的重大部署和戰(zhàn)略規(guī)劃，不僅要向書本學，更要善于在實踐中學、向省內(nèi)外先進地區(qū)、先進行業(yè)、先進人物學，切實增強干部整體素質(zhì)，讓大家知道怎么用權(quán)、如何干事，明白什么事不能做，什么行為不該有，使我們每一名干部都能成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的維護者、促進者和實踐者。特別需要強調(diào)的是，黨員干部尤其是領(lǐng)導干部在同企業(yè)打交道的過程中，既要熱情服務、友好互動，又要潔身自好、遵紀守法，多為企業(yè)辦實事好事，不給企業(yè)添麻煩，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的支持。

五、抓組織領(lǐng)導，形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強勁態(tài)勢。

發(fā)展環(huán)境關(guān)乎雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)乎全市人民福祉，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我市當前和今后一個時期最為緊迫的重大任務，必須加強組織領(lǐng)導，以嚴的措施、嚴的紀律、嚴的要求，打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這場硬仗，確保盡快見到成效。

一是主體責任要到位。市委決定成立發(fā)展環(huán)境整治領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室(簡稱市委環(huán)境辦)設在市委督查室，主要負責發(fā)展環(huán)境整治工作的督促、檢查、指導和評估等工作。市委環(huán)境辦要加強組織協(xié)調(diào)、督促檢查，將整治情況及時向市委發(fā)展環(huán)境整治領(lǐng)導小組匯報，便于市委、市政府及時掌握工作進展。各相關(guān)單位一定要顧全大局，抽調(diào)精兵強將，到市委環(huán)境辦工作。各縣(市)區(qū)也要按照市委要求，迅速成立領(lǐng)導小組及辦公室，并將組織機構(gòu)向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，6月1日前完成組建工作;市直各部門也要按照這個時間節(jié)點成立相應的機構(gòu)，落實具體責任人。要按照條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、分工負責、共同整治的原則，進一步細化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任務和措施，建立完善的責任體系。各牽頭部門要切實承擔起牽頭抓總的職責，其他責任部門要主動參與、密切配合，銜接上不留空當，落實上不搞扯皮，形成齊心協(xié)力抓環(huán)境整治的良好局面。各縣(市)區(qū)、市直(中省直)單位是本地區(qū)、本部門發(fā)展環(huán)境整治的主體，“一把手”要切實承擔起第一責任人職責，把環(huán)境整治的責任、任務自上而下進行傳導，落實到具體部門、具體崗位和具體責任人，確保發(fā)展環(huán)境整治責任層層有人擔當。要把發(fā)展環(huán)境整治工作納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核內(nèi)容，納入目標考核體系，抓緊研究建立考核標準，把考核結(jié)果作為單位評優(yōu)、干部使用的重要依據(jù)。

二是督查問責要到位。要毫不手軟地打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為，對群眾反映強烈、社會影響惡劣的責任人嚴厲查處，形成高壓震懾。要加大督促檢查力度，重點抓好對各地、各部門“第一責任人”的督促和檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和舉報線索要協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū)和相關(guān)部門，及時進行調(diào)查核實，督促相關(guān)地區(qū)和部門整改落實。要加大案件查辦和問責力度，對破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不僅要追究直接責任人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導責任。如果案件追責不到位，要追究“第一責任人”的責任。對典型案件要全市通報、公開曝光。對企業(yè)和群眾意見較多、環(huán)境長期得不到改善的縣(市)區(qū)和部門，要嚴厲問責“一把手”，必要時對班子進行調(diào)整。中省直單位也要樹立“工作生活在雞西，就要為雞西人民謀利益”的理念，一如既往地支持地方發(fā)展。要通過從嚴督查、從嚴整治、從嚴問責，在全市形成誰破壞發(fā)展環(huán)境就是罪人，誰破壞發(fā)展環(huán)境就被大家唾棄，誰破壞發(fā)展環(huán)境就砸誰飯碗的態(tài)勢，決不能讓少數(shù)“害群之馬”損害雞西形象、貽誤雞西發(fā)展。

三是宣傳引導要到位。整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須做到全市動員、全員參與、全民監(jiān)督。全市動員，就是要充分利用新聞媒體、現(xiàn)代媒體和多種形式進行宣傳，各個單位、各個層面都要加強宣傳引導，在全市形成整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強大聲勢。全員參與，就是不僅我們各級黨政機關(guān)、執(zhí)法監(jiān)督部門、綜合管理部門、公共服務部門、服務窗口單位和人民團體、中介機構(gòu)要明確責任，主動參與，積極整改，更要廣泛發(fā)動人民群眾，讓他們主動、自覺地參與到發(fā)展環(huán)境整治行動中來，為優(yōu)化雞西發(fā)展環(huán)境獻計出力。全民監(jiān)督，就是要繼續(xù)組織行風政風評議活動，評議結(jié)果在媒體公開通報，主動接受人民群眾監(jiān)督。同時，還要積極發(fā)揮好媒體監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、社會團體監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用，形成全民檢查、全民監(jiān)督的格局，使整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作由以往政府主導轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X參與。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是發(fā)展所需、民心所向，意義重大、影響深遠。我們要嚴格按照中央和省委省政府的安排部署，攻堅克難、真抓實干，全力推進發(fā)展環(huán)境整治工作，為推動雞西“轉(zhuǎn)型發(fā)展興市富民”提供堅強保障。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇十二

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，動員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進一步改進作風、優(yōu)化環(huán)境，為沖刺全面建成小康社會和加快黑河跨越發(fā)展、全面振興提供堅強保障。

省十二次黨代會以來，新一屆省委堅持以作風建設為切入點，從省直機關(guān)帶頭做起，采取專項整治方式，以釘釘子精神持續(xù)整頓作風、優(yōu)化環(huán)境，特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動，召開全省性會議進行專門部署，充分體現(xiàn)了堅決貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的強烈政治意識，彰顯了重振龍江雄風、重塑龍江環(huán)境的堅定決心。

近年來，我市深入貫徹習近平總書記對我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動真格，深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風發(fā)生積極變化。各地各部門切實把改作風優(yōu)環(huán)境擺上重要日程，廣大機關(guān)黨員干部自覺整頓作風、主動優(yōu)化環(huán)境，懶政怠政、弄權(quán)勒卡、紀律松弛的少了，勤政務實、熱情服務、遵規(guī)守紀的多了。特別是通過開展“萬名干部大下基層”等活動，廣大干部思想受到大洗禮，作風發(fā)生大轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)激情進一步迸發(fā)。二是一些突出問題得到較好解決。在全省統(tǒng)一部署7項專項整治基礎上，我們立足黑河實際，堅持市縣聯(lián)動，深入開展“7+2”和“7+x”專項整治，嚴肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結(jié)“黑中介”等問題，推出了辦事大廳、口岸聯(lián)檢部門延時服務等便民利企措施，思想僵化、標準不高、效率低下、不擔當不作為、落實不力等制約發(fā)展的“堵點”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項4382項，8219項政務服務事項實現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦，綜合服務大廳、網(wǎng)上政務服務中心、移動客戶端、自助終端實現(xiàn)深度融合。市級政務服務事項“減材料”162項、“減環(huán)節(jié)”213項；32個單位的325項行政許可事項全部納入網(wǎng)上平臺受理，審批效率同比提高56.5%。這些實實在在的變化，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。

但是同時我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、黑河發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個方面12類問題，省委書記張慶偉在全省會議上指出的各類問題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會征求意見時，還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費、“拿錢不開票子”、以調(diào)研名義干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、辦事流程不優(yōu)等一些問題。特別是在主觀上還存在著一些問題，對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認識不夠，一些干部尤其是領(lǐng)導干部對整頓作風優(yōu)化環(huán)境工作，還是講起來重要、抓起來次要、忙起來不要，推一推動一動，甚至把抓這項工作當成“應景兒”，做表面文章、敷衍了事；對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫性認識不足，在各地紛紛比拼“誰營商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺良好。這些問題，是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。

我們要深刻認識到，改進工作作風、優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是習近平總書記對黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時，也要深刻認識到，作風問題和環(huán)境問題的頑固性和復雜性，深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和長期性，牢固樹立打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過硬作風和持久耐力營造良好環(huán)境、推動黑河振興。下面，我講五點意見。

第一，要以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，旗幟鮮明地反對、態(tài)度堅決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力整治“四風”，享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內(nèi)存在，甚至出現(xiàn)隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項政治任務，采取強有力措施，堅決抓實抓好。

一要堅決整治“吃、拿、卡、要”的問題。這是群眾最深惡痛絕的問題之一。近年來，我們查處了不少這樣的典型，有的在負責泥草(危)房改造項目申請和補貼發(fā)放時收受群眾好處費，有的以需要“打點”為由違規(guī)領(lǐng)取他人五保金，有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農(nóng)合資金、扶貧項目資金。去年通過嚴查嚴懲，這種“吃、拿、卡、要”問題明顯減少，但也不能忽視，要繼續(xù)加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標，聚焦民生、扶貧等重點領(lǐng)域，集中開展大整治。突出問題要組建專班重點攻堅，確保盡快明顯好轉(zhuǎn)。違紀違法問題要嚴懲快懲、絕不姑息。

二要堅決整治不作為、慢作為的問題。我在解放思想推進高質(zhì)量發(fā)展大會上，從“舊、怕、平、懶”四個方面講了不少這方面問題。現(xiàn)在看，有的部門本本主義、教條主義問題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”；有的領(lǐng)導干部樂于當“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當官不想干事。這種作風，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)跨越，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)振興？各地各部門要結(jié)合開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，從思想入手解決好這些問題，特別是各級領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮表率作用，努力帶出一支敢擔當、善作為的隊伍。各級黨組織今后要把敢擔當、能擔當作為一條選人用人的硬標準，讓不擔當、不作為的人沒有市場、沒有位子。要認真落實“三個區(qū)分開來”要求，給擔當者擔當，為干事者撐腰，堅決避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。

三要堅決整治工作責任心不強的問題。我們工作中出現(xiàn)的一些不實不細、“跑粗”現(xiàn)象，很多都不是能力不足的問題，而是工作責任心不強的問題。有的地方貧困人口識別、檔案信息采集等最基礎的工作，回回查回回有問題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“人死了還領(lǐng)低?！钡墓脂F(xiàn)象；有的縣133份農(nóng)村泥草房維修房屋結(jié)構(gòu)安全驗收鑒定，其中41份是在家中無人、室內(nèi)情況不明的情況下作出的。這些，不都是責任心不強造成的嗎？習近平總書記強調(diào)，好干部必須有責任重于泰山的意識。各級干部都要爭做有責任心的好干部，以“五個要細”為基本要求，凡事對照去做。各地各部門要深入查擺責任心不強的突出問題，掛圖抓好整改。市紀委監(jiān)委和作風整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強化警示和震懾作用。

四要堅決整治效率不高、節(jié)奏不快的問題。任何一項工作，沒有效率、節(jié)奏不快，就談不上質(zhì)量。對黑河來說，要盡快補齊發(fā)展不平衡不充分的短板，實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏。現(xiàn)在看，我們有些領(lǐng)導干部還沒有緊張起來，有的工作推進較慢，沒有按要求落實到位；有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒有進展；有的工作虎頭蛇尾，抓來抓去抓沒了。下一步，要從市級抓起，切實解決好這個問題。大力倡導雷厲風行、“馬上就辦”的作風，對市委市政府的決策決定，拿出“事不過夜”的勁頭抓部署抓落實，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對待每項工作，做到快而不亂，有效率更有質(zhì)量。

第二，要堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，采取綜合措施著力推動營商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要始終牢記習近平總書記“只有建設好投資、營商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托，對標我省優(yōu)化營商環(huán)境條例和外地經(jīng)驗打好組合拳，著力營造一流的營商環(huán)境。

一要繼續(xù)簡政放權(quán)。近年來，我們在簡政放權(quán)上做了不少工作，但與發(fā)達地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項沒人家多，辦理的速度沒人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅持眼光朝外、刀刃向內(nèi)，民有所呼、我有所為，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點、群眾辦事的難點，重點圍繞工程建設項目審批、不動產(chǎn)登記、審批中介服務等領(lǐng)域，進一步加大簡政放權(quán)力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協(xié)同推動關(guān)聯(lián)的行政許可事項依法“全鏈條”取消或下放，讓權(quán)力“瘦身”再“瘦身”。

二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造，是提高服務效能的重中之重。近年來，我們?nèi)Υ蛟臁碍h(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務優(yōu)”的政務服務體系，但由于條件制約，還沒有完全達到預期目標。接下來，我們要進一步簡化審批服務流程，實施行政審批事項目錄管理辦法，大膽學習借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項，相關(guān)部門要隨時召開局務會、主任辦公會研究解決。要大力推進服務大廳、網(wǎng)上辦事平臺和手機客戶端深度融合，為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進一步推進各類事項辦理標準化、規(guī)范化，增強辦事的透明度。

三要堅決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導致事情辦不成。有的街道(社區(qū))同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國務院和省委省政府的重大部署，是打通服務群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項行動，特別是窗口單位要結(jié)合優(yōu)化工作流程，對企業(yè)和群眾在辦事過程中需要提供的證明進行一次全面清理，對那些“不必要的證明”“無法證明的證明”“重復循環(huán)的證明”“無法查證的證明”堅決清理到位。這項清理工作，由市營商環(huán)境建設監(jiān)督局牽頭，對入駐辦事大廳窗口單位的證明進行逐一清理。

第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習慣，著力打造更加公平公正的法治環(huán)境。習近平總書記強調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。我們要把營造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境的根本，從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問題抓起改起，努力推動依法辦事在黑河蔚然成風。

一是領(lǐng)導干部要做尊法學法守法用法的模范。當前，我市領(lǐng)導干部在尊法學法守法用法上總體是好的，但也存在著個別領(lǐng)導干部法治意識淡漠，以權(quán)壓法、以權(quán)亂法等問題。近年來，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領(lǐng)導干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識、法制觀念淡薄也有很大關(guān)系。各級領(lǐng)導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認真學習法律法規(guī)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。

二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權(quán)力是用來為人民服務的。但現(xiàn)實中，有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權(quán)力，甚至把公權(quán)力變成了部門或個人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法，有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補領(lǐng)、戶口遷移業(yè)務時向群眾超標準收費，等等。這些現(xiàn)象，敗壞了黨風政風，褻瀆了手中的權(quán)力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式，嚴格按法律規(guī)定用權(quán)，做到“法無授權(quán)即禁止”。執(zhí)法人員要正確認識自己手中的權(quán)力，把用權(quán)與服務有機統(tǒng)一起來，寓用權(quán)于服務之中，絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。

三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。近年來，我市沒有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關(guān)系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺信仰法治、堅守法治，認真履行法律賦予的職責，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一個司法案件中感受到公平正義。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要大力支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)，絕不能干預司法活動、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢力保護傘，加大對黑惡勢力的打擊力度，不斷增強人民群眾的安全感獲得感幸福感。

四是廣大企業(yè)家要做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營的模范。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。企業(yè)只有守法經(jīng)營，才是長遠發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營活動，自覺走“親”“清”政商關(guān)系的正道，遇事要善于運用法律手段解決，有效規(guī)避法律風險特別是刑事法律風險。各地各相關(guān)部門也要切實保護企業(yè)合法權(quán)益，對強買強賣等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和制售假冒偽劣、價格欺詐等擾亂市場秩序的惡劣行為，要嚴查重處、絕不放過，真正讓廣大投資者感受到在黑河市場有秩序、社會有正義。

第四，要進一步強化規(guī)則意識和契約精神，切實把黑河信守承諾、講求誠信的良好形象樹立起來。誠信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是一個人的立身之本，更是一個地方快速發(fā)展的重要基礎。我們要大力弘揚誠信理念，把誠信守約作為打造一流營商環(huán)境的重要保障，夯實市場秩序的強大基石。

一方面，要著力打造誠信政府。近些年，通過媒體經(jīng)常看到，有的地方政府部門在招商引資中承諾多，落實少；有些承諾屬于越權(quán)承諾，存在違法違規(guī)現(xiàn)象，實際上根本辦不到；有的政府換屆或官員變動后，新官不理舊賬；還有一些地方，以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來阻嚇效應，“傷害一人，嚇退一群”。對此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問題，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度抓好整改。無論是招商引資，還是處理其他問題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價格、項目優(yōu)惠政策等，要由職能部門根據(jù)市場情況去談判、去博弈，充分體現(xiàn)市場配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達不到的堅決不承諾。同時，要切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現(xiàn)，新官也要理舊賬。

另一方面，要大力推動全社會講誠信守約定。信任危機，是一個社會最大的危機。從我市查處的不講誠信案件看，商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問題依然存在；從“基本解決執(zhí)行難”攻堅工作看，不講誠信的“老懶”還不少；甚至老人摔倒不敢扶的問題也不是沒有。可以說，捍衛(wèi)誠信已經(jīng)成為社會治理的重要課題。我們要以打造“誠信黑河”為總抓手，加快推進社會信用體系建設，健全完善統(tǒng)一社會信用代碼制度，制定出臺懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠信經(jīng)營機制等硬舉措，通過制度力量喚起誠信意識。要采取褒獎先進、嚴懲后進等措施，引導全社會樹立守信光榮、失信可恥的價值觀，倡導講信義、尊法治的社會風尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會環(huán)境。

第五，要堅持標本兼治、重在治本、重在抓長，不斷健全完善促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機制。制度是管根本、管長遠的。深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境不是“吹吹風”，更不是“一陣風”，必須形成制度機制、常抓不懈。我們要把制度建設貫穿作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境始終，堅持正向激勵和剛性約束并舉，加快形成一套科學有效、治本管長的制度機制。

一要壓實責任傳導機制，切實把責任落到實處。市委整頓作風領(lǐng)導小組要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境把舵定向。各專項小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”的主體責任，按照任務分工扎實抓好有關(guān)工作落實。領(lǐng)導小組辦公室和市營商環(huán)境建設監(jiān)督局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進，認真抓好督促檢查。各地黨政主要負責人和各部門“一把手”，要切實履行第一責任人責任，所有領(lǐng)導干部都要肩負起直接責任人責任。在這項工作中沒有局外人，如果不盡責，就要堅決追責。

二要健全政企溝通機制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。各級領(lǐng)導干部絕不能因為怕有事，就不敢和企業(yè)、投資者來往。要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，關(guān)系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法，積極聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會意見建議，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時，要設身處地為企業(yè)著想，積極為企業(yè)解所難、排所憂，促進企業(yè)更好地發(fā)展。

三要完善考核評價機制，全面調(diào)動干部積極性。要將深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作納入各級班子和領(lǐng)導干部年度目標責任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺、考察干部的重要內(nèi)容、選拔干部的重要依據(jù)，發(fā)揮好“指揮棒”“風向標”和“助推器”的作用。要健全與考核評價體系相配套的責任追究機制，在考核評價中發(fā)現(xiàn)的對深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作不重視、不落實，或者發(fā)生重大影響事件的要嚴肅追責問責，情節(jié)嚴重的要進行組織處理或紀律處分。在這方面，不光要追究直接責任人責任，還要追究領(lǐng)導責任。

四要健全輿論引導機制，營造促進發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務、市場、人文、投資良好環(huán)境，大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你發(fā)財、我發(fā)展”的時代強音，吸引更多的有志之士到黑河投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞發(fā)展環(huán)境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事在黑河無藏身之處、無立錐之地。

同志們，深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境不進則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，才能贏得主動權(quán)。我們今天在座的每一位同志，都應該是優(yōu)良作風的實踐者，都應該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者，我們對黑河的發(fā)展都有一份期待、都有一份責任，也都應該有一份作為。我們要堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作引向縱深，以過硬的作風和優(yōu)良的環(huán)境推動黑河高質(zhì)量發(fā)展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇十三

近日，廣東省環(huán)境執(zhí)法工作會議在廣州召開。記者從會議上了解到，廣東省執(zhí)行適用新《環(huán)境保護法》和移送涉嫌環(huán)境犯罪案件數(shù)量共計3035件，位居全國前三，完成了環(huán)保違法違規(guī)建設項目清理整頓工作任務。今年，廣東環(huán)保部門將持續(xù)開展《環(huán)境保護法》實施年活動，推動解決一批民生關(guān)注的環(huán)境問題。

據(jù)統(tǒng)計，20，全省共出動環(huán)境執(zhí)法人員98.5萬人次，檢查排污企業(yè)39萬家次，立案19026宗，下達處罰決定15445個，限期整改企業(yè)9799家，關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)3194家，罰沒金額6.84億元。

其中，實施按日計罰案件72宗，查封扣押案件1865宗，限產(chǎn)停產(chǎn)案件431宗，移送行政拘留案件284宗，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件383宗。與同期相比，各項數(shù)據(jù)均有明顯增長。執(zhí)行適用新《環(huán)境保護法》四個配套辦法和移送環(huán)境案件數(shù)量共計3035件，位居全國前三。

據(jù)介紹，廣東省內(nèi)執(zhí)行新《環(huán)境保護法》配套辦法案件數(shù)量排名前五的.地市依次為廣州、揭陽、東莞、惠州、汕頭;罰款金額排名前五的地市依次為深圳、廣州、東莞、惠州、佛山。

省環(huán)保廳介紹，全省將持續(xù)開展《環(huán)境保護法》實施年活動，加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，推廣“環(huán)保警察”模式，進一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，形成打擊環(huán)境違法犯罪合力。

效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇十四

同志們：

這次會議很重要。從剛才大家介紹的情況看，在省委、省政府的領(lǐng)導下，通過各級各部門的協(xié)同努力，*流域水環(huán)境綜合整治取得了有效進展。但是，流域的環(huán)境問題仍很突出，必須引起我們的高度重視。我們不能認為水質(zhì)改善了，山清水秀了，就可以不必抓治理了，這是不對的。今年的治理任務已經(jīng)體現(xiàn)在年度計劃以及各市政府和省直有關(guān)部門的講話中。相信在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，只要我們切實推進整治項目、落實整治責任、加大整治力度，就能鞏固水環(huán)境質(zhì)量，保障水環(huán)境安全。

在此，我向各市、縣(區(qū))政府提幾點建議。

一、建議建立責任制，進一步加強對整治工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

根據(jù)省政府的部署和屬地管理原則，由各市、縣(區(qū))各自負責本轄區(qū)內(nèi)*流域整治工作，責任落實到當?shù)卣?。去年，省政府與各設區(qū)市政府簽訂了“*”市長環(huán)保目標責任書和“*”減排目標責任書，將實施*流域整治工作作為考核的重要內(nèi)容。整治效果怎樣，監(jiān)管情況如何，項目是否落實，水質(zhì)有否改善，將作為對各市、縣(區(qū))政府環(huán)保實績考核的重要內(nèi)容。省政府已經(jīng)要求聯(lián)席會議辦公室會同有關(guān)部門對流域整治情況進行督促檢查并及時向省政府報告，同時還要組織新聞媒體監(jiān)督。目前，根據(jù)省領(lǐng)導指示，省環(huán)保局已草擬了《*、*江流域水環(huán)境綜合整治考核辦法》，即將上報省政府審定。今年省環(huán)保局還將會同有關(guān)部門，組織對各地整治情況進行督查，并向省政府報告。*月*日，全國湖泊污染防治工作會議明確，要對未按期完成減排任務、超過總量指標、環(huán)境違法問題突出、主控斷面不達標，以及沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)或企業(yè)，實行限批。下階段，我們將根據(jù)各地整治工作情況，向省政府提出建議。

水環(huán)境整治是一項綜合性、復雜性的工作，是一項長期性、艱巨性任務，需要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由各部門分工協(xié)作、齊抓共管。因此，建議各市、縣(區(qū))政府進一步加強對整治工作的組織領(lǐng)導，定期召開會議，及時研究轄區(qū)內(nèi)流域水環(huán)境保護工作中的重大、突出問題，對重大事項進行統(tǒng)一部署、綜合決策，協(xié)調(diào)本地區(qū)各部門間的行動。

二、建議突出工作重點，進一步分解落實各項整治任務。

省里制定的規(guī)劃、計劃比較宏觀，是對流域整治的總體要求，所提出的目標任務能否落實，關(guān)鍵在于各市、縣(區(qū))的工作是否具體、深入、到位。因此，還需要各市根據(jù)流域規(guī)劃、計劃和責任書的要求，針對本地實際，進一步分解落實各項整治任務，明確責任單位，每年組織考核，確保責任到位、措施到位、投入到位，深化、細化、強化具體的工作任務和治理項目。關(guān)于今年的重點工作，建議可以從這幾個方面入手：

一是超標斷面的達標問題，這直接關(guān)系到今年的水質(zhì)目標。比如說，象沙縣水汾橋、邵武曬口、閩清梅溪口、連城與三明交界的斷面等長期超標或需要引起大家重視的斷面和河段，要組織專家和有關(guān)部門認真分析各種污染因素，找出污染源，有針對性地把治理和監(jiān)管責任落實到各相關(guān)部門和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

二是飲用水源安全的問題，這事關(guān)群眾的切身利益。今年以來，國內(nèi)部分湖泊相繼發(fā)生藍藻爆發(fā)影響水源安全的問題，引起了中央領(lǐng)導的高度重視。在我們省，去年省里開展的水源地污染專項調(diào)查和今年開展的全省水質(zhì)安全調(diào)查，都發(fā)現(xiàn)各地水源地不同程度存在問題。因此，各地要高度重視此項工作，要針對存在的問題，采取有效措施整改到位，水源保護區(qū)都要制定相應的管理規(guī)定，明確具體管理措施、責任單位和日常監(jiān)管的責任人，依法管住、管緊、管好飲用水源，切實防止“以劃代管、劃而不管”的現(xiàn)象。

三是養(yǎng)殖業(yè)治理，這是*最主要的污染源。要按照省政府的要求，抓緊完成規(guī)?；B(yǎng)豬場整治，特別是禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場整治不能一拖再拖。要落實到縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實到養(yǎng)殖戶，落實到建設單位，明確任務和責任，并將進展情況列為對縣、鎮(zhèn)長工作實績考核的重要內(nèi)容，逐級簽訂責任書，層層建立責任制。

目前，有的地方反映化學需氧量總量偏低，但轄區(qū)內(nèi)又沒有污水處理廠，沒有減排能力當然就不可能騰出總量指標來支持新的重點項目建設。這其中問題最突出的是邵武、建甌、建陽市污水處理廠，按照省政府要求本應當在“*”就建成，但至今仍無著落。反過來看看泉州市，近幾年各縣(市)都建成污水處理廠，化學需氧量減排空間很大，而且也有效改善了其轄區(qū)內(nèi)晉江流域水質(zhì)，這幾年達標率都是100%。所以，建議*流域各市、縣政府切實把污水處理廠的建設、管網(wǎng)的配套重視起來，加大工作力度，盡快建成并投入運行。

三、建議加大投入，進一步發(fā)揮整治資金效益。

要實現(xiàn)整治目標必須依托于重點項目的實施，這些重點項目需要投入大量的資金。20*年以來，僅省里投入*治理的補助資金就超過1億，除此之外，還有各市、縣(區(qū))政府投入的資金，有吸納社會各方面的資金，有項目業(yè)主自籌的資金。通過各方面的資金實施了一大批項目，才取得水質(zhì)改善并保持基本穩(wěn)定的效果。

省政府已明確今年*流域整治重點任務，總體上要推進92個重點項目，需要投入的資金將近10.2億。如此大量的資金投入需要各級各方面都想方設法落實，否則項目就沒辦法推進或者推進不到位，治理的效果就必然受到影響。因此，建議各市、縣(區(qū))政府進一步加大流域治理的投入，帶動各種資金投入治理項目，發(fā)揮資金效益，改善環(huán)境質(zhì)量。

一是要堅持“污染者付費”的原則，明確各治理項目的責任單位、投資主體，督促企業(yè)業(yè)主籌措治理資金，實施治理項目，確保責任到位、措施到位、投入到位。這是基本要求，也是排污單位的法定責任，不能“等、靠、要”。

二是各市、縣(區(qū))要加大財政對治理工作的投入，中央財政和省財政都已將環(huán)保列為財政支出的重要科目，各級政府也要落實環(huán)?？颇?，增加環(huán)保方面的支出，這也是政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善所應盡的公共責任、社會責任。

三是對省級財政和省直有關(guān)部門的補助資金，比如省環(huán)保局每年安排的1500萬元，發(fā)改、建設、林業(yè)、水利等部門安排的補助，以及福州市政府每年補助上游的1000萬元，相關(guān)地方政府要從本級財政和部門經(jīng)費中及時配套，而不應以企業(yè)的投資來充當配套資金，因為這些資金都是政府資金，應當從政府的層面來配套。

對于今年的*專項資金，*月*日省環(huán)保局會同省發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳和有關(guān)專家已對申報項目進行了初審，即將把審查意見反饋各地，請各地抓緊修改完善，并以市政府的名義再次上報。在修改過程中，要堅持幾個原則：一要堅持規(guī)劃帶項目，優(yōu)先考慮列入*規(guī)劃和年度整治計劃的項目;二要明確投向，今年的重點就是水源保護、工業(yè)污染防治和畜禽養(yǎng)殖整治;三要扶持污染削減量大、環(huán)境效益顯著的項目，發(fā)揮補助資金效益;四要完善申報材料，對于材料不完整、具體內(nèi)容不明確、無合法的排污許可、環(huán)境效益不清楚的項目，堅決不予補助。特別需要強調(diào)的是，篩選項目、安排補助一定要抓住對改善水質(zhì)有重大貢獻的、影響較大的重點項目，集中財力辦大事，不“撒胡椒面”。否則，投入這么多資金，如果沒有取得真正效果，如果水質(zhì)沒有改善甚至變差，我們將無法向省委省政府交代，也無法向流域人民交代。

四是要積極鼓勵各種社會資金投入流域治理項目，充分發(fā)揮各方面資金的作用。

四、建議加大執(zhí)法力度，進一步切實抓好應當由政府主抓的治理項目。

從剛才叢瀾同志介紹的暗訪情況看，企業(yè)偷排漏排、污染反彈問題還是比較嚴重的。有的同志反映，整治工作阻力大、工作難開展，我看根本原因還是執(zhí)法沒有到位。如果在執(zhí)法中顧慮重重、心慈手軟，對違法單位、違法行為姑息遷就，討價還價，不僅損害了法律的嚴肅性，損害了執(zhí)法部門的威信，也使工作陷于被動。象剛才通報的在邵武檢查的3家企業(yè)全部超標的問題、沙縣宏光化工嚴重超標的問題，特別是閩清廣源陶瓷長期嚴重超標的問題，如果執(zhí)法到位了，我看問題早就解決了。執(zhí)法要重在嚴格，絕不能手軟，絕不能以罰代處。既要不徇私情，敢于碰硬，果斷查處，更要加強監(jiān)督，盯緊看死。對環(huán)境違法行為觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，要依法及時移送司法部門。對干擾執(zhí)法、包庇縱容違法行為、違反黨紀政紀的，要移送監(jiān)察部門。建議各縣(區(qū))政府結(jié)合當前要全省正在深入開展的環(huán)保專項行動，以查處水源保護區(qū)污染、養(yǎng)殖業(yè)污染、企業(yè)違法排污、“*小”和“新五小”死灰復燃、建設項目違反環(huán)評和“三同時”制度、生態(tài)破壞等違法現(xiàn)象為重點，進一步強化環(huán)境監(jiān)督管理，加大監(jiān)測和監(jiān)控力度，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，著力解決群眾反映強烈、影響社會安定穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。

五、建議加強聯(lián)動和宣傳，進一步協(xié)調(diào)各部門和全社會形成整治合力。

流域整治涉及到各有關(guān)部門，從這幾年的實踐來看，各部門配合總體上是好的，特別是省里有關(guān)部門之間相互配合、相互協(xié)作。但也同時存在有的地方部門協(xié)調(diào)還不夠有力的問題。比如，有的市、縣在畜禽養(yǎng)殖污染治理上，部門之間責任不明確，影響了工作進度。對此，需要當?shù)卣y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順部門職責，明確分工，促進協(xié)作，才能真正推動治理工作。比如說，按照省政府要求，各級環(huán)保部門要認真履行統(tǒng)一監(jiān)管職能，深入調(diào)查研究，及時分析問題，提出對策建議，當好政府的參謀和助手;經(jīng)貿(mào)部門要制定有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造政策，淘汰落后設備、技術(shù)和工藝，推行清潔生產(chǎn);建設部門要加強城市規(guī)劃和整治，加快污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)業(yè)部門要牽頭制定養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和治理規(guī)劃，組織實施養(yǎng)殖業(yè)污染整治等。

同時，*流域綜合整治僅靠個別部門和少數(shù)人使勁是不行的，還需要各市、縣(區(qū))進一步加強宣傳發(fā)動，動員廣大群眾一起來了解、參與、監(jiān)督流域整治工作，既要大力宣傳整治工作做得好的單位(企業(yè))和個人，又要敢于揭露存在的問題，調(diào)動和發(fā)揮群眾參與整治工作的積極性和創(chuàng)造性，營造人人關(guān)心、支持水環(huán)境保護的良好氛圍。

效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇十五

安徽省阜陽市太和縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作會議日前召開，阜陽太和縣委副書記、縣長劉牧愚出席會議并講話，太和縣領(lǐng)導潘江徽、孫秀劍、海治國、胡明、閃旭、宋麗芳出席會議。

劉牧愚指出，此次開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，不是一般性的工作布置，不是一次活動，而是一次集中專項行動，就是要集中一段時間、集中人力物力，攻堅克難，拿實招、出硬招，重拳遏制不文明行為。各執(zhí)法單位要敢于負責、敢于碰硬，在整治過程中，不管涉及到誰，都要一視同仁、不留情面，迅速改變太和縣城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”的面貌。

劉牧愚要求，全縣各級各部門要圍繞“三治一增一配套”，切實加強對重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生治理，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作扎實有序推進，不留“盲點”、不漏“死角”。要堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌考慮污水處理、水利興修、綠化提升、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等各項建設需要，不斷完善功能，為環(huán)境衛(wèi)生的持續(xù)改善奠定基礎。要抓住植樹造林、工程推進等重要時機，增強環(huán)境整治工作的整體性、系統(tǒng)性、長效性。要實施立體綠化，突出加高、加密、加綠、加彩，提高綠化的層次性，真正把太和建設成一個四季常青、五彩繽紛的城市。要積極總結(jié)和探索城鄉(xiāng)環(huán)境治理的新思路、新辦法，進一步建立健全長效機制，推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作常態(tài)化、制度化。

太和縣委副書記潘江徽主持會議，太和縣委常委、宣傳部長孫秀劍就城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作進行安排部署。

效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇十六

同志們：

新春佳節(jié)剛過，我們召開20xx年全國環(huán)境監(jiān)測工作會議，主要任務是全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全國環(huán)境保護工作會議的要求，認真分析環(huán)境監(jiān)測工作面臨的形勢和存在的問題，研究部署當前環(huán)境監(jiān)測任務。下面，我講五個方面的意見。

一、科學分析，準確把握環(huán)境監(jiān)測工作形勢。

黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護。胡錦濤在去年9月召開的全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級領(lǐng)導干部培訓班上的講話中，首次把生態(tài)文明建設作為建設中國特色社會主義偉大事業(yè)總體布局的重要組成部分，提升到與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的戰(zhàn)略高度，并在最近的多次重要講話中反復強調(diào)，為新時期的環(huán)保工作指明了方向。

環(huán)境保護的戰(zhàn)略定位和部署十分明確。去年第四季度，面對國際金融危機對我國經(jīng)濟負面影響日益加重的嚴峻形勢，黨中央、國務院審時度勢、果斷決策，及時對宏觀經(jīng)濟政策進行了重大調(diào)整，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。溫家寶指出既要把應對這場危機作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機遇，又要當成推進環(huán)境保護事業(yè)的機遇，明確要求保持經(jīng)濟增長絕不能以犧牲環(huán)境為代價。副強調(diào)，要把擴大內(nèi)需與改善民生、加強生態(tài)環(huán)境建設有機結(jié)合起來，努力推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議，對抓好節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護重點工程建設作出了戰(zhàn)略部署。為避免當前擴大內(nèi)需中出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象，前不久召開的中央政治局學習實踐科學發(fā)展觀活動民主生活會強調(diào)指出，要進一步加強能源資源保障、節(jié)能減排和環(huán)境保護，切實防范盲目投資沖動，嚴格按照項目審批和建設程序辦事，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復建設。黨中央、國務院對加強新形勢下環(huán)保工作作出了一系列重大決策部署，進一步統(tǒng)一了認識，堅定了我們做好環(huán)保工作的信心。

環(huán)境監(jiān)測工作大發(fā)展的機遇就在眼前、條件已經(jīng)具備。當前，環(huán)境保護事業(yè)正處于歷史上最好的發(fā)展時期。事業(yè)越是快速發(fā)展，越離不開牢固的基礎。環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護的重要基礎工作，也越來越引起黨中央、國務院的高度重視，溫家寶明確要求要建立先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，準確預警各類突發(fā)環(huán)境事件。今年年初，副針對開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設作出了重要批示，要求我們結(jié)合推進農(nóng)村環(huán)保工作認真研究落實。國務院領(lǐng)導同志的重要指示，進一步明確了環(huán)境監(jiān)測工作的努力方向。同時，中央把環(huán)境保護作為擴大內(nèi)需的重要方面，把環(huán)保能力建設作為新增投資的支持領(lǐng)域，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，為環(huán)境監(jiān)測工作夯基礎、強實力、聚人才提供了難得的發(fā)展機遇。在黨中央、國務院的親切關(guān)懷下，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)喜事連連、捷報頻傳。一是環(huán)境監(jiān)測能力建設不斷加強。兩年來，在中央投資的帶動下，環(huán)保能力建設資金超過150億元。項目實施后，將建成污染源監(jiān)控中心363個，新增36個水質(zhì)自動監(jiān)測站，形成國家、省、市、縣四級信息傳輸系統(tǒng)和3個數(shù)據(jù)分析平臺。二是環(huán)境監(jiān)測有了“千里眼、順風耳”。環(huán)境與災害監(jiān)測小衛(wèi)星去年成功發(fā)射升空并投入運行，標志著環(huán)境監(jiān)測預警體系進入了從“平面”向“立體”發(fā)展的新階段。三是環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)建設實現(xiàn)新突破。國務院批準環(huán)境保護部設立環(huán)境監(jiān)測司，理順并強化環(huán)境監(jiān)測管理和環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布職責。中國環(huán)境監(jiān)測總站作為監(jiān)測技術(shù)支持的國家隊，既增加了人員編制，又喜遷新的辦公大樓，為總站實現(xiàn)“技術(shù)立站、科學監(jiān)測”的定位轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了有利條件。

環(huán)境監(jiān)測隊伍在抗擊自然災害和保障重大事件環(huán)境安全中功不可沒。近年來，全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在重大事件中經(jīng)受住了嚴峻考驗。尤其是過去的20xx年很不尋常、很不平凡，也是環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)大有作為、大顯身手的一年。在應對松花江重大水環(huán)境污染事件中，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的同志們千里大集結(jié)，義無反顧奔赴污染防控第一線，奮戰(zhàn)在白雪皚皚、寒風刺骨的松花江上，克服重重困難，開展污染監(jiān)測工作，及時、準確、有效的監(jiān)測和預測，為中央領(lǐng)導同志決策提供了第一手信息，為最終取得松花江事件水污染防控全面勝利奠定了堅實的科學基礎。在抗擊南方地區(qū)低溫雨雪冰凍災害的環(huán)境應急工作中，19個省(區(qū)、市)的監(jiān)測站緊急行動，調(diào)集精兵強將迅速開展應急監(jiān)測，及時準確報告環(huán)境質(zhì)量，確保了環(huán)境安全。在四川汶川特大地震災害環(huán)境應急斗爭中，全國21個省(區(qū)、市)的數(shù)百名監(jiān)測技術(shù)人員，在第一時間趕赴抗震救災一線，來不及撣一撣千里馳援的塵土，沒時間想一想余震頻頻的危險，立即全身心投入環(huán)境應急監(jiān)測，迅速在監(jiān)測范圍和監(jiān)測項目上實現(xiàn)了“兩個全覆蓋”，為防止次生環(huán)境災害，確保災區(qū)飲用水源地水質(zhì)和核與輻射安全做出了重要貢獻。在舉世矚目的北京奧運會、殘奧會舉辦期間，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員放棄休假和欣賞精彩比賽的機會，每天堅持開展環(huán)境監(jiān)測，報告奧運城市環(huán)境質(zhì)量，為綠色奧運的成功舉辦付出了辛勤的勞動和汗水。在污染減排攻堅戰(zhàn)中，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測的同時，加大環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作力度，今年初首次向國務院報告了20xx年全國環(huán)境質(zhì)量狀況，對污染減排成效進行了校驗。從地表水水質(zhì)監(jiān)測情況看，20xx年地表水中高錳酸鹽指數(shù)年平均濃度為5.7毫克/升，第一次達到iii類水質(zhì)標準，比上一年下降了12.3個百分點，比年下降了20.8個百分點;從環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測情況看，20xx年環(huán)保重點城市優(yōu)良天數(shù)比例平均為90.5%，城市空氣中二氧化硫年平均濃度為0.048毫克/立方米，達到了國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，比上一年下降了7.7個百分點，比2005年下降了15.8個百分點。實踐證明，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的同志們工作在環(huán)境保護的第一線，發(fā)揮了重要的作用，取得了顯著的成績，是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的隊伍，是關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、靠得住的隊伍。在此，我代表部領(lǐng)導班子向奮戰(zhàn)在環(huán)境監(jiān)測戰(zhàn)線的近5萬干部職工表示親切慰問和衷心感謝!

二、準確判斷，進一步明確環(huán)境監(jiān)測工作定位。

各級環(huán)保部門要認清形勢，緊緊抓住當前的有利時機，按照政事分開的原則，做好環(huán)境監(jiān)測行政管理和技術(shù)支撐的分離工作，讓各級環(huán)保部門成為“管理的龍頭”，各級監(jiān)測站成為“技術(shù)的龍頭”，努力推動環(huán)境監(jiān)測工作定位轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型可以概括為堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”、建設“一個體系”，理順“三個關(guān)系”和實現(xiàn)“三個說得清”。具體內(nèi)容是，堅持以探索中國特色社會主義環(huán)境保護新道路統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展;把建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系作為根本任務;把理順“三個關(guān)系”作為工作著力點，即理順環(huán)保系統(tǒng)和其他部門的關(guān)系，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部各部門的關(guān)系，環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)上下級關(guān)系;把實現(xiàn)“三個說得清”作為工作目標，即真正說得清污染源狀況、說得清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢、說得清潛在的環(huán)境風險。

建立完整和諧、科學高效的環(huán)境監(jiān)測法規(guī)政策和行政管理制度，推進全國環(huán)境監(jiān)測管理“一盤棋”。要加快環(huán)境監(jiān)測法制建設。在環(huán)保法規(guī)、制度、辦法的制(修)訂過程中要充分考慮并明確環(huán)境監(jiān)測的職責和任務，盡快出臺有關(guān)環(huán)境監(jiān)測法規(guī)，依法確立環(huán)境監(jiān)測工作、監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測隊伍的法律地位和性質(zhì)，依法建立環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布制度。要積極推進環(huán)境監(jiān)測管理體制機制創(chuàng)新，加強各級環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)測工作的管理和業(yè)務指導，理順環(huán)境監(jiān)測的行政管理體制和技術(shù)支撐的運行機制。

培養(yǎng)業(yè)務精通、結(jié)構(gòu)合理的環(huán)境監(jiān)測人才隊伍，推進全國環(huán)境監(jiān)測隊伍“一條龍”。要加強監(jiān)測隊伍建設，滿足環(huán)境監(jiān)管任務需求，科學合理地增加環(huán)境監(jiān)測站的人員編制、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。要重點加強中國環(huán)境監(jiān)測總站的人才培養(yǎng)和隊伍建設，科學設置業(yè)務機構(gòu)，真正體現(xiàn)“中國”和“總站”的應有之意，使之成為國內(nèi)領(lǐng)先、具有重要國際影響的權(quán)威機構(gòu)，真正發(fā)揮技術(shù)權(quán)威和龍頭作用。要培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的學術(shù)帶頭人。鼓勵優(yōu)秀人才結(jié)合環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展和工作崗位的需要在不同的業(yè)務領(lǐng)域有所建樹，促進人才建設的專業(yè)化。加強環(huán)境監(jiān)測技術(shù)骨干的培養(yǎng)。既要統(tǒng)籌規(guī)劃并形成持續(xù)的監(jiān)測人員培訓制度，又要集中力量培養(yǎng)一大批能滿足先進環(huán)境監(jiān)測預警體系需要的、穩(wěn)定的、富于創(chuàng)造力的各類環(huán)境監(jiān)測業(yè)務管理和技術(shù)人員。要完善環(huán)境監(jiān)測人才評價制度。建立有利于發(fā)現(xiàn)人才、留住人才和人才成長、發(fā)揮作用的良好環(huán)境和氛圍。

完善先進實用、種類齊全的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，推進環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡“一體化”。切實提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備水平，使各級監(jiān)測站初步達到與其職責相適應的常規(guī)環(huán)境監(jiān)測能力、環(huán)境污染事故應急監(jiān)測能力和后勤保障能力。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展趨勢，結(jié)合專項監(jiān)測任務，逐步完善并形成“點線面”與“海陸空”相結(jié)合的立體式現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備能力，促進環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化，確保環(huán)境監(jiān)測盡快做到大范圍、全天候監(jiān)控與監(jiān)視。

理順三個關(guān)系，發(fā)揮全國環(huán)境監(jiān)測力量的整體合力。一是理順環(huán)保系統(tǒng)和其他部門的關(guān)系。協(xié)調(diào)好環(huán)保與建設、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門的關(guān)系，按照國務院“三定”的規(guī)定，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測信息的發(fā)布。二是理順環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部各個部門的關(guān)系。監(jiān)測工作應由環(huán)境監(jiān)測部門歸口管理，改變以前多頭指導，“同類任務多頭下達、多類任務同時下達”的局面。三是理順環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)上下級關(guān)系。加強對監(jiān)測系統(tǒng)的管理和技術(shù)指導，建立激勵和考核機制，促進監(jiān)測系統(tǒng)的科學發(fā)展。

三、實事求是，認真剖析環(huán)境監(jiān)測工作存在的問題。

在各級環(huán)保部門的共同努力下，環(huán)境監(jiān)測工作取得了一定的成績，但我們也要清醒地認識到，由于歷史遺留問題和多方面因素的綜合影響，當前還存在許多困擾環(huán)境監(jiān)測事業(yè)健康發(fā)展的問題，突出表現(xiàn)在以下六個方面。

思想認識不到位。一些地方環(huán)保部門還沒有充分認識到環(huán)境監(jiān)測工作的基礎地位和重要支撐作用，對環(huán)境監(jiān)測工作重視不夠，沒有把環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境管理不可或缺的重要內(nèi)容來抓，甚至存在“說起來重要，干起來不要;遇事著急時要，沒事不急時不要;事故應急時要，日常管理中不要”的錯誤思想。思想認識上的不到位，可能導致行動上的不一致，其結(jié)果會削弱領(lǐng)導和推進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的動力。

工作機制不健全。環(huán)境監(jiān)測管理模式多種多樣，行政管理、技術(shù)管理和技術(shù)支持職責沒有明確的界定，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法之間的關(guān)系沒有理順，陽宗海水污染事件從一個側(cè)面也反映出環(huán)境監(jiān)測存在管理體制不順的問題。在實際工作中，一方面，監(jiān)測工作計劃性不夠強，存在“臨時性任務經(jīng)常布置、經(jīng)常性任務臨時布置”的現(xiàn)象，造成了監(jiān)測資源的嚴重浪費。另一方面，已有的監(jiān)測計劃執(zhí)行得不夠好，國家規(guī)定地表水國控斷面水質(zhì)要做到每月監(jiān)測一次，一些地方擅自放寬監(jiān)測頻次，改為兩個月一次。去年河南大沙河發(fā)現(xiàn)砷污染超標，肇事企業(yè)偷排高濃度含砷污水時，恰好是在當?shù)丨h(huán)保部門漏測的月份，幸好水利部門監(jiān)測到了并及時通報給我們，才沒有釀成污染事件。這樣的教訓是極其深刻的。此外，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面還沒有形成良好的部門合作和信息共享機制，其它相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)測力量和資源沒有得到充分有效的發(fā)揮。

監(jiān)測能力嚴重滯后。近幾年來，在各級黨委和政府的高度重視和關(guān)心支持下，環(huán)境監(jiān)測能力建設取得了重大突破，監(jiān)測系統(tǒng)整體能力不斷增強，但由于歷史欠賬較多，監(jiān)測基礎能力建設仍在起步階段。一些地方環(huán)境監(jiān)測手段落后，尤其是中西部地區(qū)和邊境地區(qū)的監(jiān)測能力與東中部的差距非常明顯。去年第四季度，蘭州市在開展飲用水源地水質(zhì)全分析中，由于省、市兩級環(huán)保部門不具備苯并芘和多氯聯(lián)苯等有機物的監(jiān)測分析能力，只能將有關(guān)任務委托給某大學和行業(yè)的實驗室分析，苯并芘和多氯聯(lián)苯指標的分析結(jié)果超標100多倍。接到報告后，部領(lǐng)導高度重視，連夜緊急研究對策措施，安排主管副部長帶領(lǐng)工作組立即趕赴現(xiàn)場協(xié)助地方政府做好應急處置工作，并向國務院報告了有關(guān)信息。經(jīng)過反復核實，斷定是實驗室分析結(jié)果出了問題，造成了數(shù)據(jù)的嚴重失真。這個教訓太深刻了，“基礎不牢、地動山搖”。監(jiān)測能力的嚴重滯后，真是讓我們食無味、夜難寐啊。

人才隊伍十分緊缺。全國環(huán)境監(jiān)測隊伍的人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次的領(lǐng)軍人才缺乏，技術(shù)骨干流失嚴重，監(jiān)測分析技術(shù)人員不足?；鶎颖O(jiān)測站尤其是縣級環(huán)境監(jiān)測站技術(shù)人才更是嚴重匱乏。有的地方購買了先進的監(jiān)測儀器設備，由于缺少行家里手，設備有了卻轉(zhuǎn)不起來，慢慢地竟然成了“聾子的耳朵”。再過三年、五年，這些設備必將成為一堆“廢銅爛鐵”，既造成了國家財產(chǎn)的極大浪費，又嚴重制約了監(jiān)測事業(yè)的長遠發(fā)展。

資金保障不夠充足。目前，國控網(wǎng)監(jiān)測運行經(jīng)費尚未能按標準補足，污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行經(jīng)費尚未制度化，監(jiān)測儀器設備動態(tài)更新機制尚未建立，專項監(jiān)測經(jīng)費嚴重缺乏，經(jīng)常出現(xiàn)“光給任務不給錢”的現(xiàn)象，導致部分監(jiān)測站用相當大的精力搞創(chuàng)收，“縱向不夠橫向湊”，“堤內(nèi)不足堤外補”，制約了正常監(jiān)測工作的有序開展。特別是基層監(jiān)測業(yè)務用房緊張。譬如，甘肅省隴南市武都區(qū)環(huán)保部門獨立設置后，既無業(yè)務用房，又無經(jīng)費來源，為正常開展工作，只好在公園的公共廁所上蓋了兩間房子。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國區(qū)縣級環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測和監(jiān)察業(yè)務用房(含實驗室)人均僅7平方米和2平方米。

監(jiān)測數(shù)據(jù)亟待科學規(guī)范。由于能力、人員等多方面因素的制約，加上一些地方領(lǐng)導的行政干預，導致個別地方監(jiān)測數(shù)據(jù)不夠科學規(guī)范。要認真汲取去年三鹿奶粉事件暴露出來的監(jiān)測問題，監(jiān)測不到位或監(jiān)測方法跟不上，勢必導致監(jiān)管缺失，造成重大的社會問題。環(huán)保系統(tǒng)也存在這方面的隱患，該監(jiān)測的沒有安排，已經(jīng)開展的監(jiān)測，監(jiān)測項目又不全面，有的監(jiān)測方法不合適，有的監(jiān)測數(shù)據(jù)代表性不強。一旦出現(xiàn)由于監(jiān)測造成環(huán)境監(jiān)管缺失的重大問題，我們將難以向黨中央、國務院和廣大人民群眾交代。

造成上述問題的原因是多方面的，我們要知難而進、迎難而上，不回避問題、不諱言困難，解放思想、開拓創(chuàng)新，抓住當前有利時機，不斷推進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)又好又快發(fā)展。

四、抓住機遇，努力開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)測工作新局面。

環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要認清形勢，堅定信心，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，緊緊抓住當前的有利時機，解放思想，開拓進取，真抓實干，努力推進環(huán)境監(jiān)測工作整體水平邁上一個新臺階。

(一)要把擴大內(nèi)需作為加強環(huán)境監(jiān)測能力建設的大好機遇。中央把擴大國內(nèi)需求作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑，明確生態(tài)環(huán)境保護和建設項目是中央新增投資支持的重點。今明兩年，全國在生態(tài)環(huán)境保護和建設方面投入將達到9000多億元，其中中央投資支持環(huán)保能力建設資金將達50多億元。我們要抓住這一歷史機遇，大力強化監(jiān)測基礎能力，為建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系奠定扎實的能力基礎。要抓緊做好環(huán)境監(jiān)測項目的儲備，條件成熟的要盡快立項審批，盡快改變目前監(jiān)測條件簡陋、能力不足、設備老化、應急手段落后的局面。

(二)要把污染減排“三大體系”建設作為加強環(huán)境監(jiān)測的重要突破口。建立科學、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，是黨中央、國務院為完成節(jié)能減排任務作出的重要部署。統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大體系”是相互關(guān)聯(lián)、互為依托、各有側(cè)重的有機整體，監(jiān)測體系是基礎，主要是針對排污企業(yè)的;統(tǒng)計體系是核心，主要是針對各省(區(qū)、市)的;考核體系是手段，主要是針對上下級考核的。要齊頭并進加快推進“三大體系”建設，并充分發(fā)揮其作用。目前，國家考核體系建設進展較快，作用發(fā)揮得比較好，地方監(jiān)測體系和統(tǒng)計體系建設進展相對較慢，作用發(fā)揮得不夠理想，難以通過主要企業(yè)污染物排放量和生活污染排放量來合理確定各省、市、縣的排污總量。今年，國家將對地方“三大體系”建設情況進行考核，并實行問責。各地區(qū)、各部門要把“三大體系”建設擺上重要議事日程，地方各級政府要對本地區(qū)“三大體系”建設負總責，并且對完成情況進行考核，實行嚴格的問責制。各級環(huán)保部門要高度重視監(jiān)測和統(tǒng)計體系建設，要向同級人民政府反映“三大體系”建設中存在的問題，加快協(xié)調(diào)推進“三大體系”建設，屬于環(huán)保部門的任務一定要不折不扣完成，屬于其它部門的任務，要經(jīng)常性保持溝通，存在的困難要及時向政府報告并提出建議。同時，要繼續(xù)通過環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)來校驗污染減排的成效，為深入推進污染減排工作奠定更加扎實的基礎。

(三)要把農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測作為新時期環(huán)境監(jiān)測的重要方面。十七屆三中全會掀開了我國農(nóng)村發(fā)展改革的嶄新篇章，也帶來了農(nóng)村環(huán)保事業(yè)發(fā)展的難得機遇。目前，農(nóng)村環(huán)境家底不清是制約農(nóng)村環(huán)保工作全面開展的突出問題。加強農(nóng)村環(huán)境保護，首先需要做好農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測等基礎工作。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測工作，把農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境監(jiān)測的新領(lǐng)域，切實做好環(huán)境監(jiān)測“下鄉(xiāng)”，加快農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系建設，為農(nóng)村環(huán)保工作提供技術(shù)支持。要抓緊編制農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作方案，啟動“十二五”農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作。對已經(jīng)列入中央農(nóng)村環(huán)保資金“以獎促治”的村鎮(zhèn)要全面開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測;對于矛盾突出、群眾反映強烈的村鎮(zhèn)，要針對突出環(huán)境問題，開展專項環(huán)境監(jiān)測，逐步摸清農(nóng)村環(huán)境家底。要加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力建設?？h級監(jiān)測站是環(huán)境監(jiān)測的基層，搞農(nóng)村監(jiān)測離不開縣級監(jiān)測站。目前，全國縣級監(jiān)測站能力很差，難以適應農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作的需要，必須下大氣力逐步加強縣級監(jiān)測站建設，保證縣級監(jiān)測站具備基本的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力和基本的污染源監(jiān)測能力，夯實農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測基礎。

(四)要把環(huán)境管理需求作為環(huán)境監(jiān)測的主攻方向。環(huán)境監(jiān)測工作要圍繞中心、服務大局，保障環(huán)境管理需求，努力為管理決策提供科學依據(jù)，為監(jiān)督執(zhí)法提供有效證據(jù)，為環(huán)境科研提供翔實數(shù)據(jù)，為社會公眾提供準確信息。當前，要全面加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測，為污染減排工作服務;要深化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，客觀反映環(huán)境質(zhì)量狀況，落實環(huán)保目標責任制;要強化環(huán)保重點城市集中式飲用水水源地、近岸海域、生態(tài)保護和建設項目竣工環(huán)保驗收等監(jiān)督性監(jiān)測工作，為日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督提供依據(jù);要高度重視應急監(jiān)測工作，做到“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”，為應對突發(fā)環(huán)境事件提供數(shù)據(jù)支持，預警監(jiān)測要實現(xiàn)超前預知，做到心中有數(shù)，便于工作上變被動為主動。

(五)要把數(shù)據(jù)質(zhì)量保證作為環(huán)境監(jiān)測的永恒主題。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測工作的“生命線”，必須時刻把監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量擺在監(jiān)測工作的突出位置，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學性、規(guī)范性和公信力。各級環(huán)保部門領(lǐng)導要關(guān)心監(jiān)測數(shù)據(jù)，但不要制造監(jiān)測數(shù)據(jù)。各級監(jiān)測站領(lǐng)導要對監(jiān)測數(shù)據(jù)審核把關(guān)，但不能修改監(jiān)測數(shù)據(jù)。要堅持三級審核，嚴肅查處監(jiān)測工作中弄虛作假、修改數(shù)據(jù)、不審核數(shù)據(jù)和謊報瞞報的失職瀆職行為。各級環(huán)保部門和每一名監(jiān)測工作者都應自覺成為環(huán)境監(jiān)測科學的尊重者和捍衛(wèi)者，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、客觀性和準確性，維護監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定權(quán)威。各級環(huán)境監(jiān)測站要盡快實現(xiàn)定位轉(zhuǎn)型，聚精會神抓業(yè)務、一心一意鉆技術(shù)，嚴格按照國家標準、監(jiān)測規(guī)范和分析方法的要求，做到測得出、測得準、說得清，以準確可靠的分析判斷為環(huán)境管理提供依據(jù)，全面提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平。

五、真抓實干，著力抓好當前的幾項工作。

當前，各級環(huán)保部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想、科學發(fā)展，堅持實事求是、科學監(jiān)測，堅持與時俱進、科學管理，以法規(guī)制度為基石、以規(guī)劃計劃為先導、以能力建設為重點、以數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命、以人才隊伍為根本，努力提高環(huán)境監(jiān)測工作水平。當前，要著力抓好以下幾項工作。

(一)加強對監(jiān)測工作的領(lǐng)導。各級環(huán)保部門要高度重視環(huán)境監(jiān)測工作，主要領(lǐng)導要親自抓監(jiān)測，分管領(lǐng)導要重點抓，黨組和班子要定期聽取監(jiān)測部門的意見和建議，主動解決監(jiān)測工作中的難題，要在人力、物力、財力上繼續(xù)加大支持力度，加快建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系。沒有管理，技術(shù)可能迷失方向;沒有技術(shù)，管理必將失去支撐。地方各級環(huán)保部門要結(jié)合機構(gòu)改革，切實加強環(huán)境監(jiān)測管理?？茖W的環(huán)保決策立足于科學的環(huán)境監(jiān)測。在日常環(huán)境管理的各個環(huán)節(jié)中，都要充分使用監(jiān)測數(shù)據(jù)，切實提高管理與決策的科學性和針對性，防止出現(xiàn)“管理與監(jiān)測兩張皮”的現(xiàn)象。在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，要發(fā)揮其他部門監(jiān)測隊伍的作用，形成監(jiān)測合力，建立環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一戰(zhàn)線，實現(xiàn)和諧監(jiān)測的良好局面。

(二)加快推進監(jiān)測法制建設。要盡快制定監(jiān)測法規(guī)，確保監(jiān)測工作依法開展、監(jiān)測管理依法行政、監(jiān)測數(shù)據(jù)合法有效、監(jiān)測信息依法公開、監(jiān)測工作職能法定。目前，經(jīng)過全系統(tǒng)上下的共同努力，在國務院法制辦的大力支持下，《環(huán)境監(jiān)測管理條例》已列入國務院年立法計劃，要爭取早日出臺。抓緊完善監(jiān)測管理制度，搞好監(jiān)測頂層設計，啟動編制國家環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全環(huán)境監(jiān)測規(guī)章制度，使監(jiān)測工作有章可循。

(三)加強監(jiān)測基礎能力建設。目前，要繼續(xù)推進環(huán)境監(jiān)測站標準化建設，按照全面加強省級站、重點加強地市級站、逐步完善縣級站的建設思路，力爭實現(xiàn)《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》提出的“到年，我國80%的縣級環(huán)境監(jiān)測站要達到建設標準”的目標要求。各省級環(huán)境監(jiān)測站和113個國家環(huán)保重點城市環(huán)境監(jiān)測站均應具備飲用水源地水質(zhì)全分析能力。要繼續(xù)加強環(huán)境應急監(jiān)測能力建設，使之能夠迅速有效應對突發(fā)環(huán)境事故。要加強環(huán)境監(jiān)測能力建設項目的儲備工作，以項目實施促進能力建設，提升監(jiān)測水平。

(四)加強監(jiān)測人才隊伍建設。監(jiān)測系統(tǒng)是環(huán)保系統(tǒng)中重要的人才基地。人才旺，事業(yè)興。要高度重視環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設。各級環(huán)保部門要嚴把監(jiān)測人員入口關(guān)，保障監(jiān)測機構(gòu)有足夠的專業(yè)技術(shù)人員。落實監(jiān)測技術(shù)人員持證上崗制度，大力開展監(jiān)測技術(shù)培訓，適時組織國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武，不斷提升監(jiān)測技術(shù)水平。公生明，廉生威。當前監(jiān)測系統(tǒng)的“話語權(quán)”、“裁判權(quán)”越來越大，相應地反腐倡廉的壓力也在加大，必須進一步加強監(jiān)測系統(tǒng)行風建設，加大反腐倡廉工作力度，加強職業(yè)道德教育，在監(jiān)測系統(tǒng)樹立“科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測”的核心價值觀。教育大家珍惜政治生命、珍惜平凡生活、珍惜家庭親情、珍惜榮譽名聲，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作，推動環(huán)境監(jiān)測事業(yè)健康發(fā)展。

最后，我要特別強調(diào)一下做好抗旱期間的環(huán)保工作。針對當前我國旱情歷史罕見、尚未緩解的嚴峻形勢，各級環(huán)保部門要認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于抗旱工作的部署和要求，抓緊抓好抗旱期間環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測工作，努力保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水水質(zhì)安全。

同志們，環(huán)境保護事業(yè)正在探索環(huán)保新道路的征程中闊步前進，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、求真務實、與時俱進、開拓創(chuàng)新，加快推進先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系建設，努力推動國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。

【本文地址：http://m.aiweibaby.com/zuowen/15577909.html】