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報(bào)告通常包括背景介紹、目的、方法、結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容。對(duì)于復(fù)雜的問(wèn)題，可以采用分節(jié)、分點(diǎn)或分段的方式進(jìn)行論述，以便讀者更好地理解。這些報(bào)告范文涵蓋了不同領(lǐng)域和主題，可以啟發(fā)我們對(duì)報(bào)告的寫(xiě)作思路。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一

中國(guó)共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的一個(gè)重要部門(mén)。在過(guò)去的歲月，各級(jí)黨校充分發(fā)揮教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的主渠道和主陣地作用，為黨和國(guó)家的革命和建設(shè)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證、人才保證和智力支持。當(dāng)前，由于受到各種因素的影響，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，功能萎縮，有的甚至名存實(shí)亡，境況堪憂。為了擺脫困境，我們應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，積極思謀，采取切實(shí)有效的措施，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校應(yīng)有的顏色。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀。

為適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展要求，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能作用，我們必須認(rèn)真分析和研究目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀，透過(guò)現(xiàn)象找出問(wèn)題的根源。

一是名存實(shí)亡。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校處境相當(dāng)尷尬，在硬件方面，僅僅只有一塊牌子，根本沒(méi)有校舍、辦公室、桌椅等實(shí)實(shí)在在能夠表明存在的實(shí)物，更高層次的諸如教育培訓(xùn)基地、圖書(shū)資料室、電子教學(xué)設(shè)備等就無(wú)從談起了。在軟件上，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)框架很多僅只存在于紅頭文件上，任命了校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等職務(wù)，但任命只是掛個(gè)名而已，做個(gè)擺設(shè)，并沒(méi)有切實(shí)履行職責(zé)，不僅如此，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至因?yàn)楦刹康恼{(diào)整更換，最終導(dǎo)致形式上的存在也消失了;至于師資隊(duì)伍、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了。另外，由于黨校的現(xiàn)實(shí)生存狀況，致使鄉(xiāng)村干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認(rèn)同感，在思想觀念當(dāng)中輕視黨校，甚至不知道應(yīng)該有黨校的存在。

二是發(fā)展舉步維艱。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校具備了一些基本的東西，諸如有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦公室、教師和課桌椅等，但是一切都屬于從屬的地位，可有可無(wú)。有了只是作個(gè)樣子應(yīng)付上級(jí)的檢查，根本就沒(méi)有打算在黨校的發(fā)展上下功夫，沒(méi)有也不會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大局，無(wú)關(guān)痛癢、不傷大雅。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書(shū)記一般會(huì)兼任黨校的校長(zhǎng)，一名黨委副書(shū)記會(huì)兼任黨校副校長(zhǎng)主抓工作，但是他們會(huì)借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，抓經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)筋疲力盡，沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有精力來(lái)考慮黨校的事情;黨校的授課教師，需要時(shí)就臨時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽調(diào)，在平時(shí)根本就不做教師選聘的工作;黨校的教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)所，需要時(shí)就借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的會(huì)議室，根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室;黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公，“兩塊牌子一套人馬”，需要時(shí)是黨校的辦公室，平時(shí)就是其他的辦公室;在年終上級(jí)要報(bào)黨校工作總結(jié)了，安排人員杜撰一些情況，虛虛實(shí)實(shí)應(yīng)付了事。在這種情況下，要談黨校的教學(xué)計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入等等是根本不可能的。

三是發(fā)揮作用難。

由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校形同虛設(shè)，處境艱難，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不能真正發(fā)揮教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的作用。表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是一些地方黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的主渠道作用認(rèn)識(shí)不夠透徹，認(rèn)為鄉(xiāng)村黨員干部最重要的是抓生產(chǎn)和抓收入的`素質(zhì)和能力，思想政治的教育在大大小小的會(huì)議上進(jìn)行就足夠了，沒(méi)有必要再讓黨校進(jìn)行系統(tǒng)的教育。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮職能作用心有余而力不足。黨校教育從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)屬于教育的一種，注定黨校工作必定是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，抓得不實(shí)不牢，很容易導(dǎo)致發(fā)育不健全，作用發(fā)揮困難的現(xiàn)象發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨校教育看得過(guò)于簡(jiǎn)單，搞短期行為，平時(shí)不燒香臨時(shí)抱佛腳，在需要時(shí)臨時(shí)抽人撥資金搞一下突擊，這樣一來(lái)教育培訓(xùn)的效果可想而知。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學(xué)質(zhì)量低下，作用有限。受到現(xiàn)實(shí)客觀條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備專(zhuān)職教師的時(shí)機(jī)尚未成熟，僅僅依靠兼職或聘請(qǐng)的教師來(lái)教學(xué)，要辦好辦出特色的難度相當(dāng)大，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余、教學(xué)力量薄弱、培訓(xùn)環(huán)境差、學(xué)習(xí)收獲少的情況。

二、認(rèn)清形勢(shì)，提高建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的責(zé)任感和使命感。

在建黨之初，黨校就已經(jīng)存在，并一直發(fā)展延續(xù)至今，其地位和作用勿庸置疑，是經(jīng)過(guò)歷史實(shí)踐檢驗(yàn)的。無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，黨校都為我們的事業(yè)輸送了一批又一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才，為革命的勝利和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展在人的問(wèn)題上做出了重大貢獻(xiàn)。

當(dāng)今時(shí)代，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，人才已成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，能否抓住21世紀(jì)頭二十年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，趁勢(shì)發(fā)展，縮小與西方資本主義國(guó)家的差距，在人才的問(wèn)題上就顯得尤為重要。為了在人才培養(yǎng)上取得先機(jī)，在世紀(jì)之初黨中央作出了大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署。在此基礎(chǔ)上，黨中央審時(shí)度勢(shì)，又啟動(dòng)了更大一輪的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，相繼出臺(tái)了《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》和《——全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，并明確指出黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，突出辦學(xué)特色，提高辦學(xué)水平，充分發(fā)揮在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用。在我國(guó)對(duì)于人才的標(biāo)準(zhǔn)與別國(guó)有所區(qū)別，除了能力和才干之外，其前提條件必須是“姓”社會(huì)主義，堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想，擁護(hù)社會(huì)主義制度。而黨校的基本任務(wù)就是使廣大的黨員和干部在馬列主義理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、科學(xué)文化水平和領(lǐng)導(dǎo)能力等方面都得到提高，成為堅(jiān)持社會(huì)主義道路的、具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的黨和國(guó)家合格的工作人員。因此，在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，黨校工作只能更加重視，不能有任何忽視;只能大大加強(qiáng)，不能有絲毫削弱;只能改進(jìn)提高，不能止步不前。各級(jí)黨委和政府，一定要深刻理解黨中央的戰(zhàn)略意圖，進(jìn)一步提高建設(shè)黨校的政治責(zé)任感和使命感，更好地肩負(fù)起光榮而艱巨的歷史使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作為最基層的一級(jí)黨校，同樣肩負(fù)著教育培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨員干部的重要職責(zé)，不僅不能廢棄，相反的要加倍的加強(qiáng)建設(shè)，突出其地位，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二

為落實(shí)黨中央十六屆五中全會(huì)提出“要加逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系”，12月底，國(guó)家文化部在佛山召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，會(huì)議將構(gòu)建完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系作為各級(jí)政府部門(mén)今后大力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容。由此，新一輪農(nóng)村文化建設(shè)的序幕即將拉開(kāi)。而作為圖書(shū)館等農(nóng)村公共文化機(jī)構(gòu)在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中無(wú)疑占有重要位置。

**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題。

**市位于珠江三角洲西部，下轄開(kāi)平、臺(tái)山、恩平、鶴山四個(gè)縣級(jí)市以及新會(huì)、蓬江、江海三區(qū)，是全國(guó)著名的僑鄉(xiāng)，屬經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占70，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，既有人均收入名列全省前茅的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有連飲水都困難、經(jīng)濟(jì)相當(dāng)落后的農(nóng)村地區(qū)，因而農(nóng)村文化建設(shè)也是千差萬(wàn)別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館（文化館）良莠不齊。但總的來(lái)說(shuō)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)現(xiàn)狀令人憂慮，主要表現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館數(shù)量不斷減少，功能日漸萎縮。缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，或者說(shuō)地方政府尚未真正重視圖書(shū)館建設(shè)。在上世紀(jì)九十年代初期，全省各地開(kāi)展創(chuàng)建群眾文化先進(jìn)縣、區(qū)和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)。十五期間，隨著農(nóng)村精神文明建設(shè)評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)展，圖書(shū)館（室）的建設(shè)作為“文明村”的硬性指標(biāo)，也涌現(xiàn)出了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館，其中，不乏設(shè)施先進(jìn)、藏書(shū)過(guò)萬(wàn)、管理規(guī)范的農(nóng)村圖書(shū)館，如蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)圖書(shū)館、白石鄉(xiāng)文化中心圖書(shū)館，新會(huì)區(qū)雙水鎮(zhèn)、羅坑鎮(zhèn)圖書(shū)館，棠下石頭鄉(xiāng)、五豐村、鶴山共和鎮(zhèn)、恩平圣堂、沙湖，開(kāi)平水口、關(guān)氏、司徒美堂、臺(tái)山海宴華僑農(nóng)場(chǎng)等為數(shù)不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館，一度成為全市農(nóng)村文化建設(shè)亮麗的風(fēng)景。如今，許多圖書(shū)館名存實(shí)亡。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館數(shù)量和功能的萎縮，另一方面，農(nóng)民朋友尤其是農(nóng)村的孩子對(duì)知識(shí)、對(duì)閱讀的渴求難以滿足。

導(dǎo)致**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展滯后的主要原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館尚未列入公共圖書(shū)館的發(fā)展范圍。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)公共圖書(shū)館的建制只到縣，而沒(méi)有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館是民辦事業(yè)，缺乏一種保障機(jī)制。在各地政府創(chuàng)建群眾先進(jìn)文化縣、區(qū)和示范縣、區(qū)的文件中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)只要求有普及率，沒(méi)有提出鞏固率的要求；二是缺乏辦館經(jīng)費(fèi)。在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制，文化站因經(jīng)營(yíng)部門(mén)被剝離而失去經(jīng)濟(jì)支柱，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館辦館經(jīng)費(fèi)得不到保證，難以購(gòu)置新書(shū)吸引讀者；三是圖書(shū)管理員流動(dòng)性大，素質(zhì)參差不齊，服務(wù)不到位；四是藏書(shū)質(zhì)量不高。在藏書(shū)中有的是東拼西湊發(fā)動(dòng)單位和個(gè)人捐獻(xiàn)而來(lái)，有的是憑個(gè)人愛(ài)好隨意采購(gòu)圖書(shū)，不能滿足讀者的閱讀需求；五是文化主管部門(mén)扶持力度不夠。在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)館建設(shè)上，面上做得多，深層次的、實(shí)質(zhì)性的做得少。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的鞏固與發(fā)展問(wèn)題上未下功夫；六是縣(市)圖書(shū)館對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的輔導(dǎo)和支持的力度不夠。

**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的發(fā)展思路。

構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是一項(xiàng)利國(guó)利民的系統(tǒng)工程，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中重要的一環(huán)，因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè)，是提高農(nóng)民思想道德和文化素質(zhì)、知識(shí)水平的重要手段，是創(chuàng)建“和諧社會(huì)”的重要舉措。沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的發(fā)展和普及，就談不上公共圖書(shū)館的繁榮。目前，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮應(yīng)用的作用。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。

1.政府主導(dǎo)，做好規(guī)劃，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)的力度。由市委宣傳部牽頭，制定全市圖書(shū)館建設(shè)的總體方案，將方案分解落實(shí)到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府。要把圖書(shū)館建設(shè)列入年度計(jì)劃，每年或每個(gè)階段對(duì)圖書(shū)館建設(shè)應(yīng)有明確的目標(biāo)、任務(wù)和措施；要求領(lǐng)導(dǎo)親自抓，制定落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制考核制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。

2.通過(guò)政策法規(guī)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。制定地方性文化政策法規(guī)，將各級(jí)公共圖書(shū)館建設(shè)納入市人大常委會(huì)立法程序，通過(guò)法律的形式予以確立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館從硬件設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入到人才隊(duì)伍、“軟件”服務(wù)等方面有法律保證。

3.增加投入?？梢圆扇∩霞?jí)撥一點(diǎn)，本級(jí)出一點(diǎn)，社會(huì)助一點(diǎn)，企業(yè)捐一點(diǎn)等辦法，廣開(kāi)資金投入渠道。

4.建立多種辦館模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館要以政府辦館為主，社會(huì)辦館為輔，但具體而言，由于各地實(shí)際情況不同，根據(jù)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也可采用下幾種辦館模式：

一是與企業(yè)聯(lián)合辦館。由政府無(wú)償提供土地，企業(yè)投資建館，圖書(shū)館免費(fèi)為企業(yè)職工和本鎮(zhèn)農(nóng)民提供服務(wù)。

二是社區(qū)辦館。如**蓬江區(qū)白石鄉(xiāng)與社區(qū)緊密結(jié)合，把圖書(shū)館直接交與社區(qū)管理，確保了圖書(shū)館的鞏固和健康發(fā)展。

三是利用華僑優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)海外鄉(xiāng)親捐資興辦。海外華。

僑眾多是我市各地農(nóng)村的一個(gè)有趣特點(diǎn)。旅居海外（含港澳臺(tái)）鄉(xiāng)親350多萬(wàn)人，他們愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)，對(duì)公益事業(yè)更是熱心支持，例如，開(kāi)平司徒司圖書(shū)館、關(guān)族圖書(shū)館、水口鎮(zhèn)圖書(shū)館等華僑捐建的圖書(shū)館多年來(lái)一直得到海外僑胞的大力支持，為豐富農(nóng)民的`精神文化生活，提供知識(shí)、信息等方面發(fā)揮重要作用。

四是站辦站管。購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)和管理員的報(bào)酬由鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)，文化站對(duì)管理員實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，業(yè)績(jī)與報(bào)酬掛鉤。例如，我市外海鎮(zhèn)、潮蓮鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

5.培育人才。要培養(yǎng)一支復(fù)合型的圖書(shū)管理人才隊(duì)伍。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有超前意識(shí)，將他們送到發(fā)達(dá)地區(qū)圖書(shū)館學(xué)習(xí)，分期分批組織他們到市館見(jiàn)習(xí)，培養(yǎng)他們具備全心全意為農(nóng)民服務(wù)的思想，具備信息開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)、信息管理、信息分析等方面的能力。

（二）充分發(fā)揮各市級(jí)公共圖書(shū)館在建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中的作用。

公共圖書(shū)館可以利用其館藏優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館進(jìn)行有層次、分階段的建設(shè)和系統(tǒng)化的科學(xué)管理。主要可以通過(guò)建立業(yè)務(wù)輔導(dǎo)站和圖書(shū)流動(dòng)站幫助提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館提高服務(wù)水平。

建立業(yè)務(wù)輔導(dǎo)站有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的建設(shè)肯投入，起點(diǎn)高，設(shè)施全，藏書(shū)豐富，自身發(fā)展的后勁比較充足。對(duì)這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館，公共圖書(shū)館就可以與其建立圖書(shū)館業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)性關(guān)系，對(duì)其藏書(shū)結(jié)構(gòu)、圖書(shū)加工整理、讀者活動(dòng)、圖書(shū)借閱、規(guī)章制度、管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面，開(kāi)展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)活動(dòng)，使其業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，以便更好地為廣大農(nóng)民讀者開(kāi)展服務(wù)。同時(shí)利用這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)調(diào)，把服務(wù)輻射到周?chē)l(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民讀者中。

建立圖書(shū)流動(dòng)站這是公共圖書(shū)館開(kāi)展文獻(xiàn)流通時(shí)經(jīng)常使用的一種方式。它比較適合于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是很強(qiáng)、財(cái)政投入有限、藏書(shū)數(shù)量不足的圖書(shū)館。公共圖書(shū)館可以通過(guò)與其建立圖書(shū)館流動(dòng)站的合作關(guān)系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館出場(chǎng)地、設(shè)備和管理人員，由公共圖書(shū)館配備文獻(xiàn)資料，提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等項(xiàng)服務(wù)，并采取定期與不定期兩種調(diào)配圖書(shū)資料的形式，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館有充足的文獻(xiàn)資料為廣大農(nóng)民讀者開(kāi)展文獻(xiàn)服務(wù)。圖書(shū)流動(dòng)站的形式可以是多種多樣的，文獻(xiàn)數(shù)量可多可少，文獻(xiàn)的載體形式可以互相補(bǔ)充，并針對(duì)本地區(qū)的特點(diǎn)。建立特色文獻(xiàn)圖書(shū)流動(dòng)站。使其服務(wù)更具有針對(duì)性，更能發(fā)揮文獻(xiàn)資源的作用。我館(**市五邑圖書(shū)館)通過(guò)建立圖書(shū)流動(dòng)站的形式，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的建設(shè)，發(fā)揮了很好的作用。目前已經(jīng)在20多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了圖書(shū)流動(dòng)站，文獻(xiàn)數(shù)量多者3000冊(cè)，少者300多冊(cè)，年送書(shū)量超過(guò)80000冊(cè)次。

（三）將“全國(guó)文化信資源共享工程”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的發(fā)展面臨許多困難，單一的傳統(tǒng)圖書(shū)館服務(wù)方式是其重要原因。“文化信息資源共享工程”的實(shí)施將為農(nóng)村圖書(shū)館服務(wù)內(nèi)容和方式帶來(lái)根本性的變化。豐富的文化信息資源，生動(dòng)、快捷的傳播方式將為農(nóng)民開(kāi)闊視野、獲取信息提供極大便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)應(yīng)充分利用“共享工程”的成果來(lái)豐富服務(wù)內(nèi)容，在加強(qiáng)文獻(xiàn)服務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)館電子閱覽室。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)館建有電子閱覽室為數(shù)不多，因此，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)館創(chuàng)辦電子閱覽室。這一點(diǎn)十分重要，因?yàn)椋阂皇请娮娱営[室本身可以帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)效益，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)館事業(yè)發(fā)展提供重要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。二是通過(guò)與“共享工程”省、市分中心聯(lián)網(wǎng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的實(shí)際文獻(xiàn)數(shù)量增大幾倍乃至幾十、幾百倍，可以滿足不同層次、各類(lèi)讀者的不同閱讀需求。三是可以使有限的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的購(gòu)書(shū)重點(diǎn)，可以放在讀者借閱量大的書(shū)籍上，如文藝書(shū)、少兒書(shū)等，使有限的經(jīng)費(fèi)得到充分利用，借閱量少的文獻(xiàn)如科技型文獻(xiàn)可以利用網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)。由于電子閱覽室的建設(shè)需要一定的投入，那些經(jīng)費(fèi)投入有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用政府與私人合作的方式，由私人投資硬件設(shè)備，通過(guò)適當(dāng)收費(fèi)或其它方式給予補(bǔ)償。如，江海區(qū)禮樂(lè)鎮(zhèn)圖書(shū)館的電子閱覽室就是由個(gè)體老板投資硬件設(shè)備，五邑圖書(shū)館派技術(shù)人員參與規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并提供“共享工程”的內(nèi)容。該鎮(zhèn)圖書(shū)館及電子閱覽室的建成，受到廣大農(nóng)民讀者的普遍歡迎。此外，對(duì)于那些不具備建電子閱覽室、上網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以通過(guò)最簡(jiǎn)單的配置（一臺(tái)投影儀和一套計(jì)算機(jī)設(shè)備），采用非在線方式，由市館針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)制作不同內(nèi)容、不同專(zhuān)題的文化信息免費(fèi)提供給他們。

僑眾多是我市各地農(nóng)村的一個(gè)有趣特點(diǎn)。旅居海外（含港澳臺(tái)）鄉(xiāng)親350多萬(wàn)人，他們愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)，對(duì)公益事業(yè)更是熱心支持，例如，開(kāi)平司徒司圖書(shū)館、關(guān)族圖書(shū)館、水口鎮(zhèn)圖書(shū)館等華僑捐建的圖書(shū)館多年來(lái)一直得到海外僑胞的大力支持，為豐富農(nóng)民的精神文化生活，提供知識(shí)、信息等方面發(fā)揮重要作用。

（二）充分發(fā)揮各市級(jí)公共圖書(shū)館在建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中的作用。

（三）將“全國(guó)文化信資源共享工程”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的發(fā)展面臨許多困難，單一的傳統(tǒng)圖書(shū)館服務(wù)方式是其重要原因?！拔幕畔①Y源共享工程”的實(shí)施將為農(nóng)村圖書(shū)館服務(wù)內(nèi)容和方式帶來(lái)根本性的變化。豐富的文化信息資源，生動(dòng)、快捷的傳播方式將為農(nóng)民開(kāi)闊視野、獲取信息提供極大便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)應(yīng)充分利用“共享工程”的成果來(lái)豐富服務(wù)內(nèi)容，在加強(qiáng)文獻(xiàn)服務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)館電子閱覽室。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)館建有電子閱覽室為數(shù)不多，因此，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)館創(chuàng)辦電子閱覽室。這一點(diǎn)十分重要，因?yàn)椋阂皇请娮娱営[室本身可以帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)效益，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)館事業(yè)發(fā)展提供重要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。二是通過(guò)與“共享工程”省、市分中心聯(lián)網(wǎng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的實(shí)際文獻(xiàn)數(shù)量增大幾倍乃至幾十、幾百倍，可以滿足不同層次、各類(lèi)讀者的不同閱讀需求。三是可以使有限的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的購(gòu)書(shū)重點(diǎn)，可以放在讀者借閱量大的書(shū)籍上，如文藝書(shū)、少兒書(shū)等，使有限的經(jīng)費(fèi)得到充分利用，借閱量少的文獻(xiàn)如科技型文獻(xiàn)可以利用網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)。由于電子閱覽室的建設(shè)需要一定的投入，那些經(jīng)費(fèi)投入有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用政府與私人合作的方式，由私人投資硬件設(shè)備，通過(guò)適當(dāng)收費(fèi)或其它方式給予補(bǔ)償。如，江海區(qū)禮樂(lè)鎮(zhèn)圖書(shū)館的電子閱覽室就是由個(gè)體老板投資硬件設(shè)備，五邑圖書(shū)館派技術(shù)人員參與規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并提供“共享工程”的內(nèi)容。該鎮(zhèn)圖書(shū)館及電子閱覽室的建成，受到廣大農(nóng)民讀者的普遍歡迎。此外，對(duì)于那些不具備建電子閱覽室、上網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以通過(guò)最簡(jiǎn)單的配置（一臺(tái)投影儀和一套計(jì)算機(jī)設(shè)備），采用非在線方式，由市館針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)制作不同內(nèi)容、不同專(zhuān)題的文化信息免費(fèi)提供給他們。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀。

一是名存實(shí)亡。

二是發(fā)展舉步維艱。

三是發(fā)揮作用難。

由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校形同虛設(shè)，處境艱難，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不能真正發(fā)揮教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的作用。表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是一些地方黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的主渠道作用認(rèn)識(shí)不夠透徹，認(rèn)為鄉(xiāng)村黨員干部最重要的是抓生產(chǎn)和抓收入的素質(zhì)和能力，思想政治的教育在大大小小的會(huì)議上進(jìn)行就足夠了，沒(méi)有必要再讓黨校進(jìn)行系統(tǒng)的教育。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮職能作用心有余而力不足。黨校教育從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)屬于教育的一種，注定黨校工作必定是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，抓得不實(shí)不牢，很容易導(dǎo)致發(fā)育不健全，作用發(fā)揮困難的現(xiàn)象發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨校教育看得過(guò)于簡(jiǎn)單，搞短期行為，平時(shí)不燒香臨時(shí)抱佛腳，在需要時(shí)臨時(shí)抽人撥資金搞一下突擊，這樣一來(lái)教育培訓(xùn)的效果可想而知。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學(xué)質(zhì)量低下，作用有限。受到現(xiàn)實(shí)客觀條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備專(zhuān)職教師的時(shí)機(jī)尚未成熟，僅僅依靠兼職或聘請(qǐng)的教師來(lái)教學(xué)，要辦好辦出特色的難度相當(dāng)大，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余、教學(xué)力量薄弱、培訓(xùn)環(huán)境差、學(xué)習(xí)收獲少的情況。

二、認(rèn)清形勢(shì)，提高建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的責(zé)任感和使命感。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四

農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)對(duì)于啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、改善消費(fèi)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距都具有相當(dāng)重要的意義，加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)迫在眉睫?，F(xiàn)就貝子府鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查研究，形成如下報(bào)告。

一、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀。

貝子府鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)，分別是貝子府市場(chǎng)、王家營(yíng)子市場(chǎng)、克力代市場(chǎng)、鐵匠營(yíng)子市場(chǎng)、大哈布齊拉市場(chǎng)、二龍臺(tái)市場(chǎng)。

貝子府市場(chǎng)位于貝子府鎮(zhèn)中心城區(qū)，處于國(guó)道305線xx縣道老寶線交匯處，占地6400平方米，建有陽(yáng)光棚3個(gè)1000平方米，水泥柜臺(tái)66個(gè)198延長(zhǎng)米，硬化地面6400平方米，四周為二層商亭，有東西南北四門(mén)，北門(mén)為正門(mén)。每月逢1、4、7為集日(即：1、4、7、11、14、17、21、24、27日)。年交易額近億元。一直以來(lái)，管理不到位，基本上是商戶自由經(jīng)營(yíng)，有馬路市場(chǎng)現(xiàn)象。7月份，鎮(zhèn)政府又新征地8004平方米，準(zhǔn)備擴(kuò)建市場(chǎng)?，F(xiàn)已成立貝子府市場(chǎng)管理公司，正在籌備規(guī)范運(yùn)行。

王家營(yíng)子市場(chǎng)位于王家營(yíng)子村，在縣級(jí)路老寶線南側(cè)，占地7100平方米，每月逢3、6、9為集日(即：3、6、9、13、16、19、23、26、29日)。沒(méi)有什么基礎(chǔ)設(shè)施。無(wú)專(zhuān)人管理，商戶自由經(jīng)營(yíng)，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

克力代市場(chǎng)位于克力代村，在國(guó)道305線南側(cè)，是原克力代鄉(xiāng)建設(shè)的禽蛋批發(fā)市場(chǎng)，占地29300平方米，每月逢2、5、8為集日(即：2、5、8、12、15、18、22、25、28日)。水泥柜臺(tái)500延長(zhǎng)米。無(wú)專(zhuān)人管理，商戶自由經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在基本不在市場(chǎng)內(nèi)交易，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

鐵匠營(yíng)子市場(chǎng)位于鐵匠營(yíng)子村，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地，無(wú)基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)專(zhuān)人管理，占道經(jīng)營(yíng)，每月逢6、10為集日(即：6、10、16、20、26、30日)。

大哈布齊拉市場(chǎng)位于大哈布齊拉村，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地，無(wú)基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)專(zhuān)人管理，占道經(jīng)營(yíng)，每月逢3、9為集日(即：3、9、13、19、23、29日)。

二龍臺(tái)市場(chǎng)位于二龍臺(tái)村，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地，無(wú)基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)專(zhuān)人管理，占道經(jīng)營(yíng)，每月逢3、9為集日(即：3、9、13、19、23、29日)。年交易額在500萬(wàn)左右。

現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)存在的三種狀態(tài)：

一是有“市”無(wú)“場(chǎng)”。受資金、場(chǎng)地等多種因素影響，附近沒(méi)有真正意義上的集貿(mào)市場(chǎng)，于是群眾自發(fā)形成了一個(gè)固定的以馬路兩側(cè)為依靠的交易場(chǎng)所，尤其在重大節(jié)日和蔬菜銷(xiāo)售旺季，整個(gè)馬路兩側(cè)被當(dāng)?shù)厝罕姾椭苓吷特溗紦?jù)，形成“馬路市場(chǎng)”，如鐵匠營(yíng)子、大哈布齊拉、二龍臺(tái)三個(gè)村的市場(chǎng)就是如此。馬路市場(chǎng)伴街道而存，不僅嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)氐慕煌ǎ嬖谥鴩?yán)重的安全隱患，而且占用街道公路作為場(chǎng)地來(lái)興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農(nóng)村消費(fèi)安全難以保障。

二是有“場(chǎng)”無(wú)“市”。由于無(wú)專(zhuān)人管理、服務(wù)跟不上等多種因素影響，雖然建成了市場(chǎng)，但大部分門(mén)面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象，集貿(mào)市場(chǎng)完全沒(méi)派上用場(chǎng)，形同擺設(shè)。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點(diǎn)依然常年占據(jù)公路兩側(cè)，導(dǎo)致出現(xiàn)“有場(chǎng)無(wú)市、市場(chǎng)分離”的尷尬局面，克力代、王家營(yíng)子市場(chǎng)就存在此種情況。

三是有“場(chǎng)”有“市”不規(guī)范。貝子府集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)基本成型，但是管理跟不上，所以雖然有場(chǎng)有市，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷南M(fèi)環(huán)境，拓展了農(nóng)村消費(fèi)空間，但是，仍然處于無(wú)序經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，存在馬路市場(chǎng)問(wèn)題。貝子府鎮(zhèn)已經(jīng)成立了貝子府市場(chǎng)管理公司，正在逐步規(guī)范運(yùn)行。

二、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題。

(一)資金短缺。這是影響當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后的一個(gè)主要原因。一是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)資金需要量較大，這對(duì)于財(cái)政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)是不小的負(fù)擔(dān)，財(cái)政對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投入也非常有限。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)建設(shè)的重要性，卻力不從心，拿不出錢(qián)來(lái)建市場(chǎng)。二是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)屬于半公益或者說(shuō)是準(zhǔn)公益性的項(xiàng)目，投入大，收益小，而且回收投資時(shí)間長(zhǎng)，投資難以收回，依靠社會(huì)投資或者引進(jìn)外商投資的難度較大。

(二)布局不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)有許多都沒(méi)有規(guī)劃，有了約定俗成的集日，就有了交易，沒(méi)有場(chǎng)地就占道經(jīng)營(yíng);還有的雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場(chǎng)內(nèi)沒(méi)有經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)的人流，成了有名無(wú)實(shí)的空架子。究其原因，主要是鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺少正確的引導(dǎo)和科學(xué)的規(guī)劃。

(三)管理滯后，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一是市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施如何無(wú)所謂，只要市場(chǎng)有人來(lái)，能產(chǎn)生效益就可以了，沒(méi)必要掏腰包來(lái)改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是市場(chǎng)無(wú)保潔。市場(chǎng)垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是市場(chǎng)無(wú)管理人員。對(duì)亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃?，致使有的市?chǎng)攤位成了倉(cāng)庫(kù)，貨物堆放過(guò)多，又不夠整齊，影響市場(chǎng)的.總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的幾項(xiàng)舉措。

(一)高度重視市場(chǎng)建設(shè)。要將農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)放在改善民生、創(chuàng)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境中來(lái)加以認(rèn)識(shí)。黨委政府高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，將其列入新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)中，從服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨出發(fā)，下大力氣改善農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)條件。

(二)科學(xué)規(guī)劃，突出特色。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)中很重要的一部分，科學(xué)合理地規(guī)劃好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不但有利于其自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃應(yīng)綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢(shì)、基礎(chǔ)資源等多方面的因素，進(jìn)行合理布局。貝子府鎮(zhèn)將在原集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)改造規(guī)范，擬興建三大鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)：一是擴(kuò)建貝子府集貿(mào)市場(chǎng)，在現(xiàn)市場(chǎng)西側(cè)，征地8000平方米，興建果蔬批發(fā)及活畜交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng);二是改建完善王家營(yíng)子集貿(mào)市場(chǎng)，除原交易外功能外，重點(diǎn)打造雜糧雜豆交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng);三是完善克力代集貿(mào)市場(chǎng)，除原交易功能外，重點(diǎn)打造禽蛋批發(fā)交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。規(guī)范三個(gè)村級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)：即規(guī)范鐵匠營(yíng)子、大哈布齊拉、二龍臺(tái)三個(gè)市場(chǎng)，爭(zhēng)取做到有場(chǎng)地、有設(shè)施、有專(zhuān)人管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五

建設(shè)情況：根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前銀海區(qū)共有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以來(lái)，自治區(qū)和北海市確實(shí)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的投資力度，投資資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備的配套。目前為止，銀海區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個(gè)。僑港鎮(zhèn)文化站被評(píng)為自治區(qū)一級(jí)文化站。

運(yùn)行情況：目前，銀海區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共4個(gè)，全部投入正常運(yùn)行。每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建筑總面積達(dá)350平方米以上。都配有圖書(shū)室、文化共享中心等設(shè)施設(shè)備。4個(gè)文化站共有工作人員11人，其中在編7人。4個(gè)文化站都有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人，專(zhuān)職人員有4個(gè)，兼職人員7人。文化站每年都有上級(jí)下?lián)?萬(wàn)元的公共文化服務(wù)免費(fèi)開(kāi)放資金，此資金用于開(kāi)展免費(fèi)開(kāi)放工作。各鎮(zhèn)文化站認(rèn)真按照自治區(qū)文化廳、北海市文化局的有關(guān)工作要求和我局下發(fā)的《免費(fèi)開(kāi)放工作規(guī)范》開(kāi)展工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書(shū)室免費(fèi)開(kāi)放制度，公開(kāi)了基本服務(wù)空間和服務(wù)時(shí)間，同時(shí)設(shè)立了免費(fèi)開(kāi)放監(jiān)督電話并派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，努力提高服務(wù)水平和讀者滿意率;組織開(kāi)展演出活動(dòng)和文體培訓(xùn)及讀書(shū)活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開(kāi)放工作的社會(huì)影響，樹(shù)立公益性文化機(jī)構(gòu)的良好社會(huì)形象，讓更多的群眾了解公共圖書(shū)室、文化站的功能作用，吸引更多的群眾走進(jìn)文化設(shè)施，共享改革開(kāi)放帶來(lái)的文化發(fā)展成果，推動(dòng)免費(fèi)開(kāi)放工作更好地開(kāi)展。僑港鎮(zhèn)綜合文化站圖書(shū)館成為了社區(qū)群眾、中小學(xué)生及外來(lái)養(yǎng)老人員學(xué)習(xí)閱讀的好去處，銀灘鎮(zhèn)綜合文化站成為了群眾文藝演出活動(dòng)的組織核心。

投入運(yùn)行的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也分幾種情況：

第一種情況是指導(dǎo)管理工作有人做，開(kāi)展活動(dòng)也比較好的。如銀灘鎮(zhèn)、僑港鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟(jì)條件比較好，且當(dāng)?shù)厝罕姺浅Ｏ矏?ài)文藝活動(dòng)，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視群眾文化工作，又有文化志愿者。

第二種情況是開(kāi)展活動(dòng)斷斷續(xù)續(xù)，缺乏專(zhuān)業(yè)人才。文化站所處地域環(huán)境一般，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾的經(jīng)濟(jì)條件比較差，群眾參與程度不十分高，缺少文藝活動(dòng)指導(dǎo)人員。

二、銀海區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題。

嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)的宣傳文化指導(dǎo)人員。

據(jù)我們調(diào)查了解，目前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的宣傳文化指導(dǎo)人員，由于嚴(yán)重缺乏宣傳文化指導(dǎo)管理人員，致使國(guó)家和各級(jí)投資建設(shè)、配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、優(yōu)質(zhì)文藝活動(dòng)器材也大部分處于無(wú)懂行的人員使用閑置狀態(tài)。

三、下一步工作思路。

要配備人員，強(qiáng)化管理，扎扎實(shí)實(shí)抓好基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)。特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的宣傳文藝指導(dǎo)管理人員，同時(shí)，要組織開(kāi)展培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六

建設(shè)情況：根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前銀海區(qū)共有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年以來(lái)，自治區(qū)和北海市確實(shí)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的投資力度，投資資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備的配套。目前為止，銀海區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個(gè)。僑港鎮(zhèn)文化站被評(píng)為自治區(qū)一級(jí)文化站。

投入運(yùn)行的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也分幾種情況：

二、銀海區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題。

嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)的宣傳文化指導(dǎo)人員。

三、下一步工作思路。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七

黨的十六屆五中全會(huì)指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民-意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”。近年來(lái) xx鎮(zhèn)在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面理解，科學(xué)把握，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)了全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

一、基本情況

xx鎮(zhèn)位于xx縣城東00公里處，總面積00平方公里，耕地面積00萬(wàn)畝，總戶數(shù)00戶00萬(wàn)人。轄00個(gè)行政村，00個(gè)村民小組，00個(gè)站所，00所中小學(xué)，00座清真寺。全鎮(zhèn)現(xiàn)有00個(gè)黨總支、00個(gè)黨支部，00名黨員，其中：農(nóng)牧民黨員00人；無(wú)職黨員00人，團(tuán)00人，“四老”人員00人，入黨積極分子00人，后備干部00人；“五好”村黨支部00個(gè)，“群眾滿意”站所00個(gè)，縣級(jí)文明村00個(gè)，地區(qū)級(jí)文明村00個(gè)，自治區(qū)級(jí)文明村00個(gè)。00年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)00億元，農(nóng)牧民人均純收入00元.

二、主要做法

1、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。工作伊始，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，成立了鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，并明確一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)專(zhuān)抓新農(nóng)村建設(shè)工作。各職能部門(mén)抽調(diào)得力人員，共同組成工作領(lǐng)導(dǎo)組，確保新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題能及時(shí)解決。

政府引導(dǎo)，群眾選舉推薦成立村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)管理組織，進(jìn)一步協(xié)調(diào)和化解建設(shè)過(guò)程中的矛盾。

3、典型示范、以點(diǎn)促面、逐步推進(jìn)，保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展。應(yīng)認(rèn)真對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)狀況、資源情況、群眾的建設(shè)熱情等進(jìn)行了調(diào)查分析，逐步選出有一定基礎(chǔ)條件的村作為第一批新農(nóng)村建設(shè)示范村，投入了大量人力、物力把示范村辦成廣大群眾為主動(dòng)心的新型農(nóng)村，從而起到帶動(dòng)作用。如我00鎮(zhèn)00村是我鎮(zhèn)一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，具有新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，鎮(zhèn)黨委、政府大力支持，沿街門(mén)面房全部打-倒，全面推開(kāi)，一期工程僅用半年時(shí)間全面完成，并取得良好的效果。

4、嚴(yán)明責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工程規(guī)范化操作。鎮(zhèn)黨委、政府為保證新農(nóng)村各項(xiàng)工程順利實(shí)施，將各項(xiàng)工作進(jìn)行分工細(xì)化，責(zé)任到人，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，使新農(nóng)村工程-真正成為造福于民的民生工程。

三、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、新農(nóng)村建設(shè)中，缺少科學(xué)規(guī)劃。目前我鎮(zhèn)所啟動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，普遍缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)和科學(xué)規(guī)劃，多數(shù)工程建設(shè)是為了完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必然為今后的發(fā)展帶來(lái)隱患，或造成資源浪費(fèi)，以及重復(fù)建設(shè)的被動(dòng)局面。

2、衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制不夠完善。在村莊整治工作結(jié)束后，對(duì)村內(nèi)的公共設(shè)施如何管理，村容村貌如何保持，垃圾的有效及時(shí)處理等工作缺少長(zhǎng)效管理機(jī)制，必然造成整治后的村莊再度出現(xiàn)“臟、亂、差”現(xiàn)象。

金的來(lái)源。

4、新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容單一，品位不高。新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是目前村莊的修路、改水、改廁等設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該還要包括農(nóng)田水利基本建設(shè)、文化建設(shè)、教育建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、富民工程建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等一系列建設(shè)，從而使廣大群眾的生產(chǎn)、生活各項(xiàng)指標(biāo)真正達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更加豐富。

四、對(duì)策與措施

新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，如何抓好新農(nóng)村建設(shè)，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，細(xì)化方案，當(dāng)前要認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面：

（一）、要進(jìn)一步更新觀念。政府作為新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)，首先要改變認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，無(wú)亂在理論學(xué)習(xí)上、政策研究上以及實(shí)踐探索上要更加切合實(shí)際，理清工作思路，剖析優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)村廣大干部、群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的工作熱情，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。

（二）、加強(qiáng)整體和科學(xué)的規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)提供理論指導(dǎo)。政府在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)伊始，要制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，并且要逐步細(xì)化，所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。同時(shí)建立科學(xué)的規(guī)劃管理制度，制定相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制。新農(nóng)村建設(shè)也必須要與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

調(diào)新穎，形式多樣。新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，首先要抓好示范工程建設(shè)，方法上要采取先易后難，分步實(shí)施，不齊步走，不一刀切。在具體實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，因勢(shì)而為，不搞大拆大建。要堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效，不過(guò)分堆砌和打造“形象工程”和“面子工程”。

（四）、要把促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)必須要有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為后盾，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各村要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)位特點(diǎn)，市場(chǎng)需求，選準(zhǔn)自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，突出“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，培育品牌，做大做強(qiáng)，積極發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的經(jīng)濟(jì)保障。

（五）、加強(qiáng)村農(nóng)文化建設(shè)，培育新型農(nóng)民。加大文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開(kāi)展文明新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)；加強(qiáng)道德、法律、文化、科技的宣傳和教育力度，組織農(nóng)民倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式；加強(qiáng)農(nóng)村民主法律建設(shè)力度，建立健全村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推進(jìn)村民自治進(jìn)入法制化軌道?？傊?，新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)，我們要在思想上足夠的認(rèn)識(shí)，發(fā)展規(guī)劃上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作開(kāi)展上要有重點(diǎn)，同時(shí)要積極調(diào)動(dòng)廣大群眾參于的積極性，動(dòng)員全社會(huì)力量參加新農(nóng)村建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)結(jié)出豐碩的成果。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國(guó)農(nóng)村建設(shè)情況，及時(shí)總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門(mén)制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、xx-xx市新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效

(一)xx市概況

xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個(gè)縣(市、區(qū))，1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？?cè)丝?45萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0％；國(guó)土面積3.94萬(wàn)平方公里，其中耕地面積400.23萬(wàn)畝。3475個(gè)行政村，49139個(gè)村民小組。2004年，全市g(shù)dp達(dá)到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入38.35億元，增長(zhǎng)22.2％，其中地方財(cái)政收入22.84億元，增長(zhǎng)16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。

(二)新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的發(fā)起

加入wt0之后，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著在國(guó)際市場(chǎng)上如何保持競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題；工業(yè)化、城市化的過(guò)程中，農(nóng)村面臨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx、市政府從2004年7月組織人員展開(kāi)大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過(guò)把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

xx市于2004年9月提出并開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開(kāi)展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計(jì)劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施；建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開(kāi)展“三清三改”工作。根據(jù)各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會(huì)和村民代表會(huì)制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。

實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、會(huì)昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國(guó)的灰鵝、石城的白蓮五個(gè)xx省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場(chǎng)為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握l(shuí)至2門(mén)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專(zhuān)院校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系。現(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類(lèi)培訓(xùn)基地3929個(gè)，其中縣級(jí)273個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)965個(gè)，村級(jí)2690個(gè)。建立農(nóng)民知識(shí)化工程師資庫(kù)，提高師資水平，組織專(zhuān)家遵循“規(guī)范、實(shí)用、通俗、易懂”的原則編寫(xiě)或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場(chǎng)需求，廣泛開(kāi)展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn)；根據(jù)作物的生長(zhǎng)周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作；對(duì)村兩委干部、村級(jí)后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人進(jìn)行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理等所需專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)為主的大專(zhuān)學(xué)歷教育。四是開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專(zhuān)業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，要求每個(gè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟(jì)組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開(kāi)展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)”。二是以開(kāi)展創(chuàng)評(píng)文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動(dòng)為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。將行政村為單位的村民代表會(huì)議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個(gè)或幾個(gè)聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會(huì)，促進(jìn)民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進(jìn)行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的村鎮(zhèn)。五是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每村有一個(gè)宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)從全國(guó)各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能過(guò)關(guān)制度，開(kāi)展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)工作。

市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告 ·安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告 ·社會(huì)調(diào)研報(bào)告 ·會(huì)計(jì)調(diào)研報(bào)告 ·產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告

(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)74.0246萬(wàn)人；改廁67273座，受益人口達(dá)70.3836萬(wàn)人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無(wú)害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無(wú)臭無(wú)味。農(nóng)民說(shuō)，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。

二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開(kāi)始的時(shí)候，政府干部下來(lái)層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來(lái)實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開(kāi)始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。

三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是“要錢(qián)要命”，而現(xiàn)在是“送錢(qián)送物”。xx市農(nóng)工曾新方說(shuō)：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會(huì)拉著你去他家喝茶?！?/p>

四是節(jié)約了耕地。近一年來(lái)，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬(wàn)平方米。清理農(nóng)民無(wú)序建房2925宗，共計(jì)345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計(jì)98025.19平方米；依法拆除54宗，復(fù)耕6367.09平方米。

二、新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

2004年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國(guó)平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國(guó)平均水平。xx無(wú)論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人均耕地面積均低于全國(guó)平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)低成本推進(jìn)型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國(guó)同類(lèi)地區(qū)推廣。

(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行

xx-xx新農(nóng)村建設(shè)，是xx、市政府審時(shí)度勢(shì)后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx、xx潘逸陽(yáng)，是來(lái)自廣東省的外調(diào)干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來(lái)進(jìn)行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開(kāi)放意識(shí)、工作經(jīng)歷、知識(shí)層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的成敗。

(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，政府深入開(kāi)展調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定切實(shí)可行、符合群眾意愿的實(shí)施方案。通過(guò)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)工作，公開(kāi)扶持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，實(shí)行“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報(bào)制。村民自愿申報(bào)，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報(bào)率達(dá)到80％以上的就定點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，越積極、越先申請(qǐng)實(shí)施的農(nóng)戶就先實(shí)施，并給予較優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過(guò)程當(dāng)中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會(huì)認(rèn)定，通過(guò)村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的`切實(shí)執(zhí)行。通過(guò)群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會(huì)，由理事會(huì)出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。

(三)實(shí)事求是，量力而行

從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。正確處理階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)

要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作

要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，必須有長(zhǎng)效機(jī)制作保證。

(六)整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)；另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問(wèn)題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動(dòng)，改水、改廁、改路量力而行。

(七)典型示范，以點(diǎn)帶面

xx市各地在鐵路、國(guó)道、省道以及公路沿線率先展開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是在323國(guó)道、贛粵高速公路沿線，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。通過(guò)典型示范，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。

(八)整合資源，優(yōu)化配置

三、新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對(duì)象復(fù)雜、難度大

新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國(guó)農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)條件、地域特征千差萬(wàn)別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國(guó)內(nèi)一些地方正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗(yàn)是否適合在全國(guó)推廣尚待驗(yàn)證。

(二)新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障

樣面臨法制化制度保障問(wèn)題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)出現(xiàn)多次反復(fù)，勢(shì)必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)如何通過(guò)法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴(yán)重不足

全市自開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，累計(jì)投入的資金近5億元，其中財(cái)政安排6300萬(wàn)元，捆-綁專(zhuān)項(xiàng)資金1．2億元，吸引社會(huì)資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農(nóng)民占到60-70％，而目前xx的新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開(kāi)，只是在點(diǎn)的層次上進(jìn)行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對(duì)xx18個(gè)村進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查表明：目前xx-xx農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類(lèi)待建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補(bǔ)助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國(guó)縣1年來(lái)投入到新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政資金300多萬(wàn)元；興國(guó)縣4000多個(gè)村落，有能力搞示范的目前只有200多個(gè)，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國(guó)縣的交通經(jīng)費(fèi)只夠建58公里，但已安排190公里的建設(shè)任務(wù)，政府補(bǔ)貼資金難以保證到位。

(四)資源整合困難

現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項(xiàng)目資金，由于來(lái)自不同的部門(mén)，在使用上難以整合起來(lái)，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應(yīng)。興國(guó)縣副歐陽(yáng)巧文說(shuō)：現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的時(shí)候不僅涉及到利益調(diào)整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會(huì)有一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。

(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備

土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過(guò)程中，許多問(wèn)題難以處理。如在拆除空心房的時(shí)候，農(nóng)民會(huì)以老祖宗留下來(lái)的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒(méi)有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強(qiáng)行拆除會(huì)引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會(huì)影響整個(gè)規(guī)劃的順利實(shí)施。

(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限

xx市通過(guò)“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式激勵(lì)農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時(shí)候，政府才會(huì)去修建路面。xx省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過(guò)15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費(fèi)用往往超過(guò)此限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時(shí)候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以興國(guó)逕村為例，該村通硬化路待建費(fèi)用需77萬(wàn)元，政府資助42％，農(nóng)戶分?jǐn)?8％，村人口4211人，人均建路負(fù)擔(dān)為106元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

四、政策建議

(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國(guó)推廣

根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點(diǎn)?？蓛?yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗(yàn)的地方作為試點(diǎn)，如在xx-xx市。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國(guó)其它地區(qū)推廣。

(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障

將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來(lái)5年國(guó)家重點(diǎn)投資的領(lǐng)域。制定并出臺(tái)“我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，國(guó)家將在未來(lái)的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后，加快“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。

(三)擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金

制定財(cái)政預(yù)算時(shí)要單列新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來(lái)，地方財(cái)政收入和中央財(cái)政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

(四)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金

以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請(qǐng)資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門(mén)資金由于利益整合困難，可考慮部門(mén)資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對(duì)不太符合部門(mén)規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對(duì)待?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關(guān)部門(mén)聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。

(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)法規(guī)

針對(duì)《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費(fèi)；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺(tái)《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》，為農(nóng)村各類(lèi)合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時(shí)給予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦實(shí)體減免所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

(六)進(jìn)一步完善并盡快實(shí)施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法

一、調(diào)查的目的和課題

1、調(diào)查課題：新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

2、調(diào)查目的：新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作的重點(diǎn)，是黨和國(guó)家關(guān)心農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)村的惠民政策的體現(xiàn)。建設(shè)新農(nóng)村，改善農(nóng)村環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量是縮小城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。

二、調(diào)查對(duì)象：石阡縣本莊鎮(zhèn)巖坪村村委會(huì)及村民，共計(jì)１０８人

三、調(diào)查內(nèi)容與要求：

1、調(diào)查該村現(xiàn)有的人口；

2、調(diào)查該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；

3、調(diào)查村民的生活改善情況；

4、調(diào)查該村兒童入學(xué)教育情況；

5、調(diào)查村民經(jīng)濟(jì)收入情況；醫(yī)療衛(wèi)生保健情況

四、調(diào)查方式：典型調(diào)查、抽樣調(diào)查

五、調(diào)查方法：訪問(wèn)法、問(wèn)卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放100份問(wèn)卷材料，收取89份有效材料。

六、調(diào)查時(shí)間和步驟

1、2015年11月初步了解該村的人口、路道、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人口3500余人，為五年前的1.5倍，路道建設(shè)已通村通寨，房屋建筑有所改善。

2、2011年4月調(diào)查該村水電設(shè)施、教育設(shè)施、家庭建設(shè)情況。該村完成了自來(lái)水安裝設(shè)施、電路照明設(shè)施，新建了小學(xué)校舍，80%的人家都有電視，但還有10多戶人家生活困難，缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

3、該村的兒童入學(xué)率為92%，教育重視程度普遍提高，但仍有個(gè)別困難戶無(wú)力解決孩子讀書(shū)問(wèn)題。

4、該村年人均收入為2800元，相比新農(nóng)村建設(shè)前提高了20%的收入，除現(xiàn)有煤礦企業(yè)，更多的開(kāi)辟了第三服務(wù)產(chǎn)業(yè)。外出務(wù)工人員多，基本是青壯年。

5、醫(yī)療衛(wèi)生及保健有所改善，參合率達(dá)90%。但農(nóng)民仍存在看病難，特別是大病看不起的嚴(yán)重現(xiàn)象。

七、調(diào)查小結(jié)

(一)農(nóng)民整體素質(zhì)不高，培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng)。

當(dāng)前絕大多農(nóng)民素質(zhì)不容樂(lè)觀，文化水平不高，思想保守落后，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，法制觀念淡薄，道德素質(zhì)差，缺乏誠(chéng)信意識(shí)，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，文盲、科盲、法盲的比例還非常大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我村農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中以上文化程度約占15%，小學(xué)以下文化程度約占20%，接受過(guò)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足10%。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，較高文化素質(zhì)的農(nóng)民大量流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村的農(nóng)民素質(zhì)呈逆向發(fā)展態(tài)勢(shì)，并且呈現(xiàn)老年化趨勢(shì)。同時(shí)，大批轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力，因缺乏城市生活常識(shí)和就業(yè)技能而就業(yè)不穩(wěn)，回流現(xiàn)象較為普遍。而新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，沒(méi)有農(nóng)民的新思想、新觀念和新思路，就不可能有現(xiàn)代化的新農(nóng)村。因此，必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的引導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

(二)相當(dāng)?shù)胤降霓r(nóng)民整體收入偏低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，城鄉(xiāng)二元化發(fā)展趨勢(shì)日趨明顯，城鄉(xiāng)差距日漸拉大。

1、影響我縣農(nóng)民收入增長(zhǎng)的不利因素主要有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下，吞食農(nóng)民收入的增長(zhǎng)份額;二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品比例不高，制約農(nóng)民增收后勁;三是因農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響的程度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面沒(méi)有得到根本改變;四是農(nóng)民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當(dāng)權(quán)益難以保證，城鄉(xiāng)壁壘依然存在;五是內(nèi)地縣市本地工商企業(yè)欠多、欠大、欠強(qiáng)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力較弱。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的的主要表現(xiàn)為：

(1)公益事業(yè)發(fā)展難。由于多年來(lái)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入“欠帳”太多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學(xué)難、行路難的問(wèn)題依然不同程度的存在。全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入都是補(bǔ)助性的，投入非常有限，老百姓的義務(wù)意識(shí)和集體觀念越來(lái)越淡化。農(nóng)村的一些公益性基礎(chǔ)建設(shè)的維修和新建很難組織發(fā)動(dòng)。例如通村水泥路。

(2)村容村貌改善難。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)觀念的制約，農(nóng)村村莊就象撒播的莊稼，分布散亂，七零八落，鎮(zhèn)村建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，布局不合理，設(shè)施不配套，農(nóng)村“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，尤其是貧困山區(qū)，農(nóng)戶居住十分零散，住房十分簡(jiǎn)陋，長(zhǎng)期煙薰火燎，人畜混居。針對(duì)集并村莊、完善設(shè)施、徹底改變農(nóng)村臟亂差的問(wèn)題，資金難籌，工作難做。

(3)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，配套設(shè)施不全，抗御自然災(zāi)害的能力薄弱。同時(shí)，由于部分農(nóng)村大興小水電站建設(shè)，不僅使農(nóng)村生態(tài)遭受巨大破壞，而且直接影響了下游的農(nóng)田灌溉和農(nóng)民飲用水的水源來(lái)源。

(三)農(nóng)業(yè)投入缺乏保障，投入不足制約農(nóng)村發(fā)展。

農(nóng)業(yè)投入不足的問(wèn)題，依然是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)很大的制約因素。一是一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目難以立項(xiàng)。目前資金投入以項(xiàng)目為主，內(nèi)地縣市尤其是貧困山區(qū)在爭(zhēng)取項(xiàng)目上缺乏優(yōu)勢(shì);二是農(nóng)村“貸款難”的問(wèn)題比較突出;三是相當(dāng)多地方財(cái)政困難，投入能力十分有限;四是農(nóng)民自身投入能力有限。農(nóng)民收入偏低，自身積累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于農(nóng)業(yè)投入的資金不多。

(四)基層黨員干部素質(zhì)欠缺，難以發(fā)揮示范帶頭作用。

基層黨員干部是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，當(dāng)前在群眾素質(zhì)和組織化程度不高的情況下，很多工作需要他們?nèi)ヒ龑?dǎo)。但是，目前一些基層黨員干部(包括我們的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部)，由于缺乏培訓(xùn)“充電”等種種原因，自身的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)和任務(wù)要求不相適應(yīng)，發(fā)揮不了推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐、帶領(lǐng)群眾共同致富的示范帶頭作用。

(五)建設(shè)規(guī)劃存在不足，必須加以科學(xué)完善。

目前，我縣大部分地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)尚在規(guī)劃和初步實(shí)施之中，但不少地方的建設(shè)規(guī)劃存在著以下不足：

排泄物和污水的處理列入規(guī)劃部門(mén)的設(shè)計(jì)范疇，不能不說(shuō)是一個(gè)十分明顯的缺憾。

2、亂占耕地和輪番拆建現(xiàn)象有所抬頭。近年來(lái)，各地由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上監(jiān)管不力和缺乏有效的打擊手段等原因，一些富裕起來(lái)的農(nóng)民不經(jīng)批準(zhǔn)就直接占用耕地、農(nóng)保田蓋房，個(gè)別村干部甚至公開(kāi)在農(nóng)保田挖坑取土、開(kāi)采礦藏，一些農(nóng)民借用建烤煙房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢(shì)已經(jīng)有所抬頭。目前中央出臺(tái)了建設(shè)新農(nóng)村的好政策，一些農(nóng)民更是錯(cuò)誤地認(rèn)為，現(xiàn)在可以在過(guò)去禁止占用的耕地、農(nóng)保田上蓋房了;一些農(nóng)民未經(jīng)審批直接在原宅基地上拆舊建新;個(gè)別干部更是不顧人文景觀與歷史遺址的保護(hù)，一味追求建設(shè)速度。這些均與中央倡導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)要做到“既不是大拆大建、也不是在建設(shè)中破壞、更不是在破壞中建設(shè)，更不是簡(jiǎn)單的拆舊建新，原有的人文景觀和歷史遺跡要注意保護(hù)和保留”的精神是相悖的。

3、規(guī)劃中節(jié)能與節(jié)約意識(shí)缺失，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在相當(dāng)多地方的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，缺乏節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)地等節(jié)約資源方面的總體規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)。而當(dāng)前，全球的能源危機(jī)已經(jīng)給我國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘，農(nóng)村的新建房屋中保溫和隔熱性能的設(shè)計(jì)方面大多沒(méi)有太大的改進(jìn)，大多沿用城市建設(shè)的圖紙和樣式，大多還停留在關(guān)注戶型格局合理、外觀美麗等方面，對(duì)于節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地等方面的節(jié)約設(shè)計(jì)基本上是一片空白。我國(guó)的農(nóng)村人口占有全中國(guó)總?cè)丝诘乃姆种龔?qiáng)，如果新農(nóng)村的建設(shè)再走高能耗的老路，即便是農(nóng)村農(nóng)民短時(shí)間內(nèi)有能力消費(fèi)，我們國(guó)家有限的資源也承擔(dān)不了高能耗消費(fèi)之重負(fù)。此外，在一些滑坡地帶上的村莊，例上巖門(mén)、六塘等村組，難以抗拒自然災(zāi)害的破壞力，一旦發(fā)生大滑坡，后果將不堪設(shè)想。

4、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃可操作性不足，前瞻性不足。目前各村莊新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛村干部參照某個(gè)示范村“依葫蘆畫(huà)瓢”或“閉門(mén)造車(chē)”的，不少農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺少確實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其顯著特點(diǎn)是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，這些規(guī)劃中的大多數(shù)方案是由基層干部根據(jù)自己的責(zé)任心和自己所掌握的鄉(xiāng)情而編寫(xiě)的，并沒(méi)有充分發(fā)揮和利用當(dāng)?shù)氐牡乩?、氣候、人力、地力等資源條件，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沒(méi)能結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有和潛在的資源優(yōu)勢(shì)，且往往缺乏農(nóng)民朋友群體的參與，缺少上級(jí)行業(yè)專(zhuān)家的指導(dǎo)，因而產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大多顯得鄉(xiāng)情有余，前瞻性不足，紙上談兵的多，可操作性不強(qiáng)。

七、心得體會(huì)

通過(guò)本次調(diào)查，比較深入的了解了新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題，更加認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村還需要政府加大力度，普遍提升農(nóng)民思想素質(zhì)，調(diào)動(dòng)人民的積極性，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。本人有如下建議：

(一)以科學(xué)發(fā)展觀做好規(guī)劃工作，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的制度基礎(chǔ)。

1、新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃要有更廣闊的視點(diǎn)和視角

新農(nóng)村規(guī)劃不能簡(jiǎn)單理解為蓋幾棟新房，更不能認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是新村建設(shè)。新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)提升、政治改善、文化進(jìn)步等等方面。黨中央所倡導(dǎo)的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅包括美好的居住環(huán)境，更包括發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，只有發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。從根本上說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要有更加廣闊的視角。

廣義上來(lái)講，新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃還應(yīng)包括新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，當(dāng)?shù)卣邢鄬?duì)應(yīng)的信息、技術(shù)、政策、資金等多個(gè)方面的優(yōu)惠政策和措施與之配套，規(guī)劃要充分用好、用活黨中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

建議各縣(市、區(qū))專(zhuān)門(mén)抽調(diào)一批不同專(zhuān)業(yè)的高層技術(shù)人才分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部與各村農(nóng)民朋友共同完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做到既結(jié)合基層的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，又高-瞻遠(yuǎn)矚，真正為農(nóng)村做好切實(shí)可行的規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的布局和安排上，要盡可能與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的種養(yǎng)習(xí)慣、技術(shù)特長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件相結(jié)合。只有因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，才能最終真正實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的基本目標(biāo)。

有關(guān)專(zhuān)家指出：在新農(nóng)村建設(shè)中，有幾方面要引起重視，一是新農(nóng)村建設(shè)與城市化相互協(xié)調(diào)，二是要保證糧食生產(chǎn)安全，三要加強(qiáng)農(nóng)村體制改革，還要更加重視農(nóng)民的精神文化生活。因此，新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活、生產(chǎn)需要統(tǒng)籌安排，建設(shè)既有利于生產(chǎn)、又方便于生活的新農(nóng)村。規(guī)劃應(yīng)布局合理，功能區(qū)切塊清晰。生活住宅區(qū)、公共福利設(shè)施區(qū)、辦公區(qū)、農(nóng)田區(qū)、村辦企業(yè)區(qū)、林木綠化區(qū)等定位合理，各得其所。要讓農(nóng)村逐步朝布局合理，設(shè)施配套，功能齊全，環(huán)境整潔的目標(biāo)邁進(jìn)。特別是，豬、牛、雞等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，要考慮防疫、環(huán)保、廄肥就近到田等因素，選址應(yīng)離開(kāi)居民住宅區(qū)。同時(shí)，要加大村容村貌的改造力度，在農(nóng)村人居環(huán)境的整治上可推行“一建三清四改”(建沼氣池，清垃圾、清污泥、清路障;改水、改圈、改廁、改廚)，提倡農(nóng)戶對(duì)門(mén)前、院落實(shí)行“四包”(包硬化、包綠化、包凈化、包文化)。通過(guò)設(shè)施改造和建設(shè)，改善和提升農(nóng)民的生產(chǎn)和居住條件，引導(dǎo)他們與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活方式徹底決裂，樹(shù)立新風(fēng)尚，營(yíng)造新環(huán)境。

人與自然和環(huán)境的和諧方面，新農(nóng)村規(guī)劃中規(guī)定的各種功能區(qū)之間的界限要?jiǎng)澇觥凹t線”，不能隨便改變，除規(guī)劃的農(nóng)田建設(shè)、土地整治項(xiàng)目外，原來(lái)的地形地貌、附著的植物群落、繁衍的飛禽走獸要嚴(yán)加保護(hù)。不準(zhǔn)隨便開(kāi)荒、挖坑取土、伐砍樹(shù)木，盡力保護(hù)山川自然的原生態(tài)。對(duì)于農(nóng)村原有的歷史遺址、人文景觀要予以保護(hù)。對(duì)一些有代表性的民居，如四合院、店鋪及祠堂、廟宇等，要予以有選擇的保留。對(duì)確有價(jià)值的、標(biāo)志性的古居群、名人居、老宅要整體保留，新農(nóng)村同樣要給歷史留下記憶與參照。要特別注意防止“大拆大建、在破壞中建設(shè)、在建設(shè)中破壞”現(xiàn)象的發(fā)生。

新農(nóng)村建設(shè)要從節(jié)約、集約利用資源做起，達(dá)到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的節(jié)約目標(biāo)。許多地方擴(kuò)建新村，中間舊村尚未改造，四周新村卻不斷向外擴(kuò)展。新農(nóng)村建設(shè)要嚴(yán)格控制土地的審批和使用，村辦廠(場(chǎng))占地和村民用地都要精打細(xì)算，集約使用土地。農(nóng)村建筑一定要推廣和應(yīng)用節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水的設(shè)計(jì)方案，建筑材料的應(yīng)用上要逐步推廣使用非粘土空心磚、新型墻體材料等技術(shù)，外墻建筑要有隔音、保溫、隔熱設(shè)計(jì)，節(jié)約土地、木材等短缺資源。改造舊房或新建住宅時(shí)，要在朝向、結(jié)構(gòu)、用材、燃料、照明、保溫等方面全面推行節(jié)能技術(shù)，減少能源消耗。我縣新農(nóng)村建設(shè)在推廣沼氣工程的同時(shí)，要增加抗震性能的設(shè)計(jì)、生活污水處理的設(shè)施，要爭(zhēng)取在推廣節(jié)能住宅、環(huán)保型住宅等節(jié)約戶型的設(shè)計(jì)上有新的突破。

活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、敬老院、籃球場(chǎng)、舞臺(tái)以及健身房等，并要推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。隨著文化體制改革的推進(jìn)，要使百姓逐步享受到日益完善的文化服務(wù)。隨著農(nóng)村影院、文化館、圖書(shū)館等設(shè)施的普及，使農(nóng)民的傳統(tǒng)日常生活概念得以大大拓展，從而不斷豐富精神生活。

3、要從程序和制度上確保規(guī)劃的權(quán)威性，確保長(zhǎng)期規(guī)劃，能分期實(shí)施

首先，要從程序上、制度上解決“權(quán)比法大，村官權(quán)利比規(guī)劃還大”的問(wèn)題，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃依程序應(yīng)由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，經(jīng)支委、村委和群眾代表共同參與制訂以后，由村民大會(huì)通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)人大批準(zhǔn)，報(bào)縣(市、區(qū))建設(shè)規(guī)劃部門(mén)備案。這樣的規(guī)劃既不能隨便棄之不用，也不能任意更改;需要修編時(shí)還應(yīng)按原制訂程序進(jìn)行。并參照城市建設(shè)的“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤(pán)棋，管理一個(gè)法”的做法，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。其次，要做好村兩委換屆銜接工作，實(shí)現(xiàn)村支部、村委換屆不換規(guī)劃。第三，要按照“規(guī)劃先行、抓點(diǎn)示范、分類(lèi)指導(dǎo)、基礎(chǔ)突破”的原則，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到科學(xué)布局，合理安排，長(zhǎng)期規(guī)劃，分期實(shí)施。第四，要認(rèn)真抓好村鎮(zhèn)的整體建設(shè)規(guī)劃，力求反映地方特色，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要按照“工農(nóng)商建運(yùn)服協(xié)調(diào)發(fā)展，山水林田路屯綜合治理”的要求，抓好科學(xué)規(guī)劃，分步推進(jìn)炊事沼氣化、熱水太陽(yáng)能化、飲水自來(lái)水化、電視有線化、網(wǎng)絡(luò)寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專(zhuān)管化、環(huán)境生態(tài)化。

二)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，打牢新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)

建設(shè)新農(nóng)村，離不開(kāi)一個(gè)團(tuán)結(jié)而有戰(zhàn)斗力的好的領(lǐng)導(dǎo)班子。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村班子的教育和指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村干部的執(zhí)政能力，是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。為此，要通過(guò)建立工作責(zé)任機(jī)制、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制和村務(wù)管理機(jī)制，使全省各縣(市、區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層民主政治建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。

(三)以增加農(nóng)民收入為核心，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。只有這樣，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變;發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式;通過(guò)增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、節(jié)約成本，提高農(nóng)業(yè)效益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八

文化事業(yè)是一個(gè)國(guó)家政治體制，社會(huì)制度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的具體體現(xiàn)，是民族精神的根源與傳承，是人類(lèi)歷史變遷，社會(huì)發(fā)展的見(jiàn)證，泱泱中華大國(guó)，上下五千年文明，十三億華夏兒女，其中農(nóng)村人口占80%，農(nóng)村文化發(fā)展在中華文明史上留下了重重一筆，農(nóng)村文化的涵蓋面廣，意義重大，其中傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化屬于原生態(tài)文化，是民族精神的傳承與發(fā)展，是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)，農(nóng)村精神文明建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，引導(dǎo)深化農(nóng)村改革，構(gòu)筑和諧社會(huì)不可或缺的內(nèi)容之一，也是以人為本，關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題的具體凸現(xiàn)，當(dāng)前我縣農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展和農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求呢?就此我們進(jìn)行了調(diào)查研究。僅以××鄉(xiāng)為例，窺一葉而知秋。

xx鄉(xiāng)民間文化歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，豐富多彩，各村都有其民間文化特色，六李村的圍鼓清唱;方崗村的玩蚌精、蓮響舞;大魏村、塘陳村的舞龍燈;××村的拉犟驢;小羅村的路竹馬;廟王村、魏店村的`舞獅子;界牌村、六李村的彩蓮船;大潘村的皮影等。上世紀(jì)六七十年代，全鄉(xiāng)各村都成立了文藝宣傳隊(duì)，每年組織多次文藝節(jié)目匯演(關(guān)于大學(xué)生手機(jī)調(diào)研報(bào)告)，在當(dāng)?shù)厝罕娭芯哂泻芎玫挠绊?，起到了很好的宣傳教育作用?/p>

二、存在問(wèn)題及成因。

人才斷層，青黃不接，農(nóng)村文化創(chuàng)作與表演人員基本上是50歲以上，傳人難尋，現(xiàn)代年青人大多局限與打工經(jīng)濟(jì)或創(chuàng)業(yè)成家，對(duì)農(nóng)村文化不“感冒”，部分曲藝品種面臨失傳滅絕。

三、農(nóng)村文化力不強(qiáng)帶來(lái)的負(fù)面影響。

當(dāng)前的農(nóng)村，由于文化公共設(shè)施陳舊老化，文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴(yán)重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動(dòng)力滯后，文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至不同向或者不同步，娛樂(lè)文化生活陶冶力下降，廣播少、書(shū)報(bào)少、文體活動(dòng)少、出門(mén)旅游少，加之各種腐朽思想的負(fù)面影響，致使農(nóng)村人們的道德滑波、世風(fēng)變濁，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)。在一部分人的心目的，“政治是空的，理想是遠(yuǎn)的，道德是虛的，唯有金錢(qián)是真的”，似乎除了金錢(qián)和享樂(lè)外再?zèng)]有什么可值得追求的了。有的只求實(shí)惠，不講理想，世界觀、人生觀和價(jià)值觀被歪曲，為人民服務(wù)的思想淡漠;二是文化生活貧乏和文化市場(chǎng)不健康，倫理道德觀念蛻變。農(nóng)村社會(huì)環(huán)境受到污染，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書(shū)刊、音像制品充斥農(nóng)村文化市場(chǎng)，惡化了農(nóng)村社會(huì)精神環(huán)境。部分農(nóng)民的社會(huì)正義感、責(zé)任感、義務(wù)意識(shí)淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國(guó)家和集體觀念淡化，道德滑波;三是文化項(xiàng)目難引進(jìn)。近幾年中央出臺(tái)了不少扶持農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)的好政策，并且有大量專(zhuān)項(xiàng)資金扶持農(nóng)村文化建設(shè)，諸于我縣農(nóng)村文化體制、設(shè)施、人才、陣地等方面的問(wèn)題，好機(jī)會(huì)經(jīng)常擦肩而過(guò);四是宗教活動(dòng)頻繁，封建迷信抬頭，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。

四、振興我縣農(nóng)村文化的對(duì)策。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)村文化活動(dòng)的載體和組織者，直接影響農(nóng)村文化建設(shè)。怎樣加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手，我建議：

1、深化認(rèn)識(shí)，營(yíng)造農(nóng)村文化工作的基本環(huán)境。群眾文化是有中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要盛況，發(fā)展和繁榮群眾文化是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的必然要求，縣鄉(xiāng)政府部門(mén)要加大對(duì)群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對(duì)群眾文化工作情況進(jìn)行調(diào)查研究，幫助解決工作中的問(wèn)題和困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化工作納入雙方明建設(shè)目標(biāo)管理范疇，改變那種說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、要花錢(qián)寧可不要的現(xiàn)象，使農(nóng)村文化走出“無(wú)事干、無(wú)人管、無(wú)所作為”的誤區(qū)。

2、強(qiáng)化改革，建立農(nóng)村文化良好的運(yùn)行機(jī)制。機(jī)構(gòu)改革是必然趨勢(shì)，文化站無(wú)疑必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，迎接挑戰(zhàn)。但無(wú)論怎么改，從事人民群眾文化生活的機(jī)構(gòu)不能撤，也不該撤，在改革中，文化站必須抓住機(jī)遇，理順體制，開(kāi)避出一塊屬于自身的天地，使之成為農(nóng)民群眾文化生活的向往之所，也只有這樣，才有其存在的必要。按照文件要求，在改革中，要明確文化站是最基層的文化事業(yè)單位，要將文化站的人、權(quán)、事、物徹底下放，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府垂直的工作部門(mén);明確縣文化局的主管職能，把握好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)、培訓(xùn)關(guān)，應(yīng)嘗試將一批業(yè)務(wù)精，敬業(yè)精神強(qiáng)，有較強(qiáng)工作能力的文化專(zhuān)干納入國(guó)家公務(wù)員范疇，使之生活和工作待遇上與其他干部一視同仁，將文化事業(yè)納入“以錢(qián)養(yǎng)事”機(jī)制，建設(shè)良好的運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、投入機(jī)制，把發(fā)展先進(jìn)文化與改造落后文化統(tǒng)一，與提高群眾文化素質(zhì)統(tǒng)一，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展統(tǒng)一。同時(shí)，可發(fā)揮文化廣播、電視、體育等相關(guān)部門(mén)職能互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，組成綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化娛樂(lè)機(jī)構(gòu)，增加其實(shí)力和發(fā)展后勁。

3、增加投入，加大對(duì)文化中心配套建設(shè)的投入。陣地是舞臺(tái)，是文化站生存和發(fā)展的空間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現(xiàn)有的文化市場(chǎng)，陣地和設(shè)備劃最文化站統(tǒng)一管理和使用，其他單位和個(gè)人不得借調(diào)和挪作他用，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)逐年增加對(duì)群眾文化工作的投入，應(yīng)將文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算逐步鞏固和添置文化娛樂(lè)設(shè)施和設(shè)備，比如建好一個(gè)文化站，一個(gè)廣播站，一個(gè)圖書(shū)室，一個(gè)農(nóng)科教中心，一個(gè)文體活動(dòng)中心等等。文化站要借助站力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，確立群眾文化群眾辦的思路，動(dòng)員多方力量參與群眾文化建設(shè)，保住好開(kāi)展群眾文化的基本陣地。

4、提高素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村文化工作的基本隊(duì)伍。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專(zhuān)干隊(duì)伍中，整體素質(zhì)偏低是導(dǎo)致專(zhuān)職不專(zhuān)，陣地丟失，文化活動(dòng)少的重要因素。一方面黨委、政府要重視文化專(zhuān)干隊(duì)伍，確立“生存靠政府、發(fā)展靠自己”的思路，文化專(zhuān)干基本工資應(yīng)實(shí)行全額撥款，獎(jiǎng)金福利由自身發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)足，以確保農(nóng)村文化站業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定和自身“責(zé)任田”的耕種。同時(shí)，各級(jí)文化業(yè)網(wǎng)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)文化專(zhuān)干的教育和培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等形式，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動(dòng)輔導(dǎo)上的行家，逐步擺脫掛靠在政府，長(zhǎng)期靠“打工”度日的模式，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的豐富群眾精神文化的新生兒;再次，文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經(jīng)濟(jì)政策等優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，彌補(bǔ)文化經(jīng)費(fèi)不足，壯大自身實(shí)力。

與時(shí)俱進(jìn)，當(dāng)前的文化站必須直面現(xiàn)實(shí)，走出原地停滯怪圈，變“等、靠、要”的依賴(lài)性為發(fā)展才是硬道理的自覺(jué)性，變“求穩(wěn)旁徨”的被動(dòng)性為“無(wú)功就是過(guò)”的主動(dòng)性，在國(guó)家群眾文化政策的指導(dǎo)下，迎接挑戰(zhàn)，走進(jìn)屬于自己的天地，繁榮我鄉(xiāng)農(nóng)村文化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九

按照地委組織部關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)課題調(diào)研工作的通知要求（和組電明字【2010】169號(hào)），我鄉(xiāng)黨委高度重視，及時(shí)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真組織人員進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>

1、農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展情況及典型做法。

為了進(jìn)一步使“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)深入人心，切實(shí)把此項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展為一項(xiàng)惠及人民群眾的惠民工程，我鄉(xiāng)結(jié)合縣委和組織部的要求認(rèn)真制定活動(dòng)安排意見(jiàn)和實(shí)施方案，確保活動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新、特色突出、扎實(shí)有效。主要突出了:一是鄉(xiāng)黨委建立了全鄉(xiāng)黨員信息平臺(tái)，定期將開(kāi)展活動(dòng)和各黨支部好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)的以信息的形式宣傳給全鄉(xiāng)黨員干部，達(dá)到了好的經(jīng)驗(yàn)和做法全面推廣的作用，也使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)一步深入人心。

二是各黨支部結(jié)合自身實(shí)際制定出了各自形式多樣、富有特色的活動(dòng)載體，著力在推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展上取得實(shí)效，在統(tǒng)一思想、凝聚力量、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上求的新的突破。

三是每個(gè)黨支部結(jié)合各自全年開(kāi)展的重點(diǎn)工作進(jìn)行“創(chuàng)先”和“爭(zhēng)優(yōu)”，使其活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式主義。

四是各黨支部建立健全了活動(dòng)檔案，確保做到活動(dòng)開(kāi)展書(shū)面上有記載，行動(dòng)上有法度。

五是注重。

總結(jié)。

和提升工作?；顒?dòng)每開(kāi)展一定時(shí)期都要做好總結(jié)提升工作，大力宣傳好的做法，改進(jìn)不足，落實(shí)整改，使其活動(dòng)不斷得到提升。

2、配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子中，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和交流干部目前比例情況，應(yīng)各占多少比例為宜。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干事?lián)吸h委委員情況。統(tǒng)戰(zhàn)干事、優(yōu)秀村黨支部書(shū)記、大學(xué)生“村官”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子應(yīng)提出哪些具體要求。

統(tǒng)戰(zhàn)干事、優(yōu)秀村黨支部書(shū)記、大學(xué)生“村官”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。

應(yīng)具備：政治素質(zhì)好、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強(qiáng)等條件，對(duì)近年來(lái)獲得過(guò)市級(jí)以上（含市級(jí)）榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)的，要優(yōu)先考慮。

3、改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。如何改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強(qiáng)代表廣泛性；如何擴(kuò)大黨代會(huì)代表對(duì)提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式；如何完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法；如何推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。

喀爾賽鄉(xiāng)全鄉(xiāng)黨代表比例為12%，現(xiàn)有黨代表總數(shù)為98人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部12人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及站所學(xué)校負(fù)責(zé)人10人，村委會(huì)負(fù)責(zé)人32人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所學(xué)校干部職工24人，農(nóng)牧民黨員20人。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于黨的各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例和自治區(qū)的實(shí)施辦法，確保黨代表正確履行權(quán)利和義務(wù)。改善黨代會(huì)代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例。建立黨代會(huì)代表提案制度。建立健全黨代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等具體制度和辦法。建立黨代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，為黨代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。完善黨代會(huì)選舉的候選人推薦提名制度，改進(jìn)候選人介紹辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)。

改革候選人提名方式，從根本上說(shuō)，是要大力發(fā)展黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨員主體的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從而逐步做到將提名權(quán)從少數(shù)人手里轉(zhuǎn)移到多數(shù)人手里，逐步使黨員主體成為黨內(nèi)候選人提名的主要參與力量及主要監(jiān)督力量。具體來(lái)講，是要按照有利于發(fā)展黨內(nèi)民主的基本價(jià)值取向，著力從制度上對(duì)現(xiàn)行的候選人提名方式進(jìn)行改革，努力使傳統(tǒng)的單一的組織提名（即領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部提名）逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣奶崦窬帧?/p>

4、配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以及重要崗位的工作力量。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)一名黨委副書(shū)記專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)政法維穩(wěn)工作，目前配備專(zhuān)抓政法副書(shū)記的情況和比例。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退伍軍人到村任職的做法。對(duì)自治區(qū)選派高校畢業(yè)生、退伍軍人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的結(jié)構(gòu)是否需要調(diào)整（目前為700:450）。

幾年不論是從中央還是自治區(qū)、地區(qū)、縣都將穩(wěn)定工作作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提條件，為此配強(qiáng)基層專(zhuān)職政法書(shū)記是確保和諧穩(wěn)定的必然條件。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生、退伍軍人到基層村任職，可以極大程度引進(jìn)新的工作、管理等經(jīng)驗(yàn)，改善文化和基層組織結(jié)構(gòu)。目前，我鄉(xiāng)到村任職的退伍軍人1名（艾爾肯），現(xiàn)任庫(kù)木西庫(kù)勒村支部書(shū)記。

5、自治區(qū)從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生“村官”、新疆大專(zhuān)院校畢業(yè)生、西部志愿者、留疆退役軍人、參加“支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作”大學(xué)生等人員中考錄公務(wù)員，有何意見(jiàn)建議。個(gè)別地方編制嚴(yán)重不足的原因及解決辦法。

建議：對(duì)一些基層經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的同志要酌情給予降低標(biāo)準(zhǔn)或享受特殊照顧。

6、重點(diǎn)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪崗、輪訓(xùn)、輪休不走讀的實(shí)際情況及存在的突出問(wèn)題和困難，各地采取的解決辦法和典型做法，需要自治區(qū)層面解決的問(wèn)題。

我鄉(xiāng)行政編制數(shù)為60人，事業(yè)編制數(shù)為2人。目前干部有34人，缺編26人，工人現(xiàn)有43人，超編41人。

存在的突出問(wèn)題和困難。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒(méi)有按照“4211”工作機(jī)制落實(shí)編制。

二是縣直各單位抽調(diào)人員比較多，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人數(shù)不少，但在位上班人員較少，大多數(shù)有工作能力的均被借調(diào)到縣直各部門(mén)工作。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)能力弱，不能較好的完成業(yè)務(wù)工作。建議：

一是建議縣委組織部門(mén)按要求落實(shí)編制，逐步完善“4211”工作機(jī)制相關(guān)運(yùn)行辦法。

二是建議縣委組織部門(mén)協(xié)調(diào)解決借調(diào)人員讓其歸位。

三是加大對(duì)干部的培訓(xùn)力度，完善干部考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。

7、近郊鄉(xiāng)超員、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)力量不足的實(shí)際情況，尤其是重點(diǎn)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍實(shí)際情況，個(gè)別地方邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)年輕干部不足的原因及解決辦法。目前在強(qiáng)化重點(diǎn)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)干部力量方面采取的措施，有何意見(jiàn)建議。

建議：實(shí)行定崗制和定期交流制度。對(duì)在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部定期相互進(jìn)行交流。建議對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部3—5年至少交流一次，確保領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位的穩(wěn)定性和工作積極性。

8、如何強(qiáng)化措施，采取選派機(jī)關(guān)干部等多種方式，建設(shè)一支深受各族群眾歡迎的基層宣傳文化隊(duì)伍。

一是要有專(zhuān)職的演出隊(duì)伍。二是要有經(jīng)費(fèi)保障。三是選派機(jī)關(guān)干部到基層演出目前不切合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，主要原因是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)繁多，編制空缺，借調(diào)到縣直單位工作的人員較多，就目前的情況有時(shí)都無(wú)法保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。

9、根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作需要，適當(dāng)增加工作力量，把鄉(xiāng)村民族、宗教事務(wù)管理狀況作為考核農(nóng)牧區(qū)基層組織和基層干部工作實(shí)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，以及在加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教干部教育培訓(xùn)方面，有何具體意見(jiàn)建議。

統(tǒng)戰(zhàn)、宗教干部及宗教人士工資待遇情況：除個(gè)人工資外，干部每月崗位補(bǔ)貼180元，工人崗位補(bǔ)貼170元；三老人員每月發(fā)放補(bǔ)助200元。

建議：縣委相關(guān)部門(mén)完善考核制度，但要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，在充分調(diào)研和實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐步完善。

10、完善基層組織建設(shè)保障機(jī)制情況。第二輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，今年11月能否全面完工；南疆三地州邊遠(yuǎn)艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，是否有降低標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問(wèn)題；采取多種形式發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的典型做法。

基層政權(quán)建設(shè)工程是造福南疆干部、提高干部工作條件的一項(xiàng)民生工程，工程的質(zhì)量和進(jìn)度直接影響到干部職工的工作積極性和主動(dòng)性。特別是周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目的建設(shè)工作，極大程度的調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性，目前第一批干部周轉(zhuǎn)房已投入使用。

11、對(duì)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育、住房、醫(yī)療等工作和生活條件的意見(jiàn)建議。

建議縣委政府部門(mén)要加大對(duì)教育、住房、醫(yī)療工作的監(jiān)管力度，適度進(jìn)行宏觀調(diào)控，重點(diǎn)要結(jié)合全縣的實(shí)際情況，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性的抓好教育、住房和醫(yī)療等工作。

中共喀爾賽鄉(xiāng)委員會(huì)。

二〇一〇年七月二十日。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十

××鄉(xiāng)民間文化歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，豐富多彩，各村都有其民間文化特色，六李村的圍鼓清唱;方崗村的玩蚌精、蓮響舞;大魏村、塘陳村的舞龍燈;××村的拉犟驢;小羅村的路竹馬;廟王村、魏店村的舞獅子;界牌村、六李村的彩蓮船;大潘村的皮影等。上世紀(jì)六七十年代，全鄉(xiāng)各村都成立了文藝宣傳隊(duì)，每年組織多次文藝節(jié)目匯演，在當(dāng)?shù)厝罕娭芯哂泻芎玫挠绊?，起到了很好的宣傳教育作用?/p>

二、存在問(wèn)題及成因。

三、農(nóng)村文化力不強(qiáng)帶來(lái)的負(fù)面影響。

四、振興我縣農(nóng)村文化的對(duì)策。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一

**鎮(zhèn)距市區(qū)較近，輻射較直接，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。全鎮(zhèn)現(xiàn)有土地面積2617公頃，總?cè)丝?2844人，人口較多，土地肥沃，人杰地靈，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)文明和諧社會(huì)提供了根本保證。近年來(lái)，隨著市委、市政府“北擴(kuò)西進(jìn)，引湖納山”戰(zhàn)略目標(biāo)的快速推進(jìn)和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，而精神文明建設(shè)工作也顯得越來(lái)越重要。鎮(zhèn)黨委、政府按照市區(qū)委工作部署和市區(qū)宣傳部門(mén)的具體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，加大投入力度，制定切實(shí)可行的方案，開(kāi)展不同形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新型示范小城鎮(zhèn)為目標(biāo)，以村村創(chuàng)建“文明村”，人人爭(zhēng)做“文明人”為出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)建“文明一條街”為切入點(diǎn)來(lái)打造文明和諧社會(huì)。兩年來(lái)，我們?cè)凇拔拿鲉挝弧?、“文明村”、“十星?jí)文明戶”和“文明大家評(píng)”評(píng)創(chuàng)活動(dòng)中，本著高起點(diǎn)、嚴(yán)要求開(kāi)展一系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，并取得了一些成績(jī)，我們的做法是：

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作入正軌。

構(gòu)建文明和諧社會(huì)，當(dāng)前各項(xiàng)工作的主旋律，而開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)又是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。省委委書(shū)記李源潮同志在加快蘇北振興、推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“加快蘇北振興是構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，構(gòu)建和諧社會(huì)必須兼顧社會(huì)各類(lèi)群體”。**鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，尤其是出口蔬菜基地已列入國(guó)家農(nóng)業(yè)示范基地后，開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、營(yíng)造和諧社會(huì)，顯得更為重要。因此，鎮(zhèn)黨委、政府一班人，站在戰(zhàn)略高度統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，以國(guó)家兩會(huì)和省委書(shū)記李書(shū)記講話精神為指導(dǎo)，以區(qū)委“積極營(yíng)造文明和諧社會(huì)的社會(huì)環(huán)境是富民、興村、壯鄉(xiāng)、強(qiáng)區(qū)的根本保證”為動(dòng)力，在全鎮(zhèn)迅速掀起開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)中，做到四結(jié)合：

一是與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。特別是去年8月，利用文化陣地在全鎮(zhèn)開(kāi)展“創(chuàng)文明比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，把鎮(zhèn)村道路建設(shè)編成快板進(jìn)行巡回宣傳，在短短一周年那全鎮(zhèn)為鎮(zhèn)村道路捐資達(dá)200萬(wàn)元，收到良好效果。

二是與促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展、加快中小學(xué)生未成年人思想道德建設(shè)相結(jié)合。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，通過(guò)啟動(dòng)“小手牽大手、精神文明創(chuàng)建齊步走”、“四育網(wǎng)絡(luò)”等工程，采取以小促老、以稚啟智等方式，在全鎮(zhèn)營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。以區(qū)十佳道德標(biāo)兵王菊花為身邊人、身邊事進(jìn)行廣泛宣傳，收效更為顯著。

三是與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施有機(jī)結(jié)合。冬訓(xùn)班期間，我們開(kāi)展了“經(jīng)濟(jì)富了不算富，三個(gè)文明共同富了才算富”為主題的宣傳教育活動(dòng)，會(huì)后全鎮(zhèn)有65名鎮(zhèn)干、企業(yè)老板與貧困生活結(jié)對(duì)助學(xué)，受到全鎮(zhèn)干群的好評(píng)。

今年是黨中央確定的調(diào)查研究年、改變作風(fēng)年。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)和中紀(jì)委第七次全會(huì)精神，深入了解我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，準(zhǔn)確地把握存在的問(wèn)題及其原因，探索加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施，推進(jìn)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展，根據(jù)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，成立“黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研”小組。調(diào)研小組以召開(kāi)各種類(lèi)型座談會(huì)、走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式，開(kāi)展調(diào)研工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

實(shí)質(zhì)性合并以來(lái)，鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，圍繞學(xué)校的根本任務(wù)和中心工作，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，取得了一系列成效，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局基本形成一是黨組織和黨員的作用得到較好的發(fā)揮。在近幾年各項(xiàng)工作中，各級(jí)黨組織發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心、政治保證和戰(zhàn)斗堡壘作用；在事業(yè)公益性改革中，大多數(shù)黨員干部講黨性、服從大局、支持改革，發(fā)揮了先鋒模范作用。二是干群參加民主管理和民主監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng)。廣大干群通過(guò)多種形式對(duì)我鎮(zhèn)改革發(fā)展重大決策、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和涉及干部切身利益的重大問(wèn)題的討論、審議、決定和監(jiān)督等權(quán)利，民主黨派和黨外人士也積極發(fā)揮參政和監(jiān)督的作用。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管局面初步形成。問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，認(rèn)為我鎮(zhèn)已經(jīng)形成或基本形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局的占76%；認(rèn)為我鎮(zhèn)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制”已經(jīng)建立或初步建立的占75%。四是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視和支持紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)工作。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)的隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，校第一次黨代會(huì)后，健全了鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，各黨總支配齊了紀(jì)檢委員，學(xué)校還邀請(qǐng)了一批特約監(jiān)察員和特約審計(jì)員，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)的整體功能逐步得到發(fā)揮。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)有了制度保證。一是各種管理規(guī)章制度逐步形成。我鎮(zhèn)按照“五個(gè)統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)要求，制定了一系列規(guī)章制度，統(tǒng)一的規(guī)章制度對(duì)于促進(jìn)我鎮(zhèn)加強(qiáng)統(tǒng)一管理、促進(jìn)我鎮(zhèn)整體工作的正常開(kāi)展、促進(jìn)我鎮(zhèn)的穩(wěn)定，具有重要的作用。二是有關(guān)職能部門(mén)建立了內(nèi)控制度。為了強(qiáng)化對(duì)人財(cái)物部門(mén)的制約，黨委督促組織、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等部門(mén)建立內(nèi)部監(jiān)控制度，形成了一定的自我約束機(jī)制。比如：《招標(biāo)采購(gòu)管理暫行辦法》等等。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)制度陸續(xù)出臺(tái)。在問(wèn)卷調(diào)查中有70%的人認(rèn)為當(dāng)前我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)已經(jīng)建立或初步建立。

（四）關(guān)口前移、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作明顯加強(qiáng)一是加強(qiáng)預(yù)防性、預(yù)測(cè)性的工作。及時(shí)研究帶有傾向性的問(wèn)題，防微杜漸，規(guī)范在前，預(yù)防在前。二是加強(qiáng)重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督。以財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、總務(wù)、基建、產(chǎn)業(yè)等部門(mén)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體為重點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對(duì)基建工程、維修項(xiàng)目、設(shè)備和物資采購(gòu)等各類(lèi)招標(biāo)、投標(biāo)工作的監(jiān)察。加強(qiáng)了各類(lèi)監(jiān)察工作，防范未然。及時(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)和人員的批評(píng)教育，處理和糾正了一些違規(guī)事件，努力清除腐敗問(wèn)題滋生的土壤。三是糾正不正之風(fēng)力度逐步加大。

（五）政務(wù)公開(kāi)和機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)取得一定成效。

一是把政務(wù)公開(kāi)工作納入日常管理。政務(wù)公開(kāi)工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策，已走上正常軌道，并逐步向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。政務(wù)公開(kāi)受到廣大教職工的普遍歡迎，對(duì)于促進(jìn)各部門(mén)規(guī)范管理、增加我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的透明度、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。二是機(jī)關(guān)作風(fēng)有所改善，效能建設(shè)有所加強(qiáng)。

從問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果和座談會(huì)反映的情況可以看出，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體狀況是好的，黨風(fēng)廉政建設(shè)是有成效的。但是，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題，部分黨員干部的作風(fēng)和廉潔自律情況與黨中央的要求和廣大群眾的期望還有一定的差距，干群對(duì)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度還有待提高。

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位，成效不夠明顯無(wú)論是作風(fēng)上的問(wèn)題還是廉政方面的問(wèn)題，其根源都在思想上，思想認(rèn)識(shí)不到位是個(gè)較為突出的問(wèn)題。首先是部分黨員干部對(duì)我鎮(zhèn)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)新的歷史條件下我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢(shì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀和價(jià)值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀出現(xiàn)的新變化，沒(méi)有在思想上引起足夠重視。有的對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體要求不明確，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的事，對(duì)本職范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不愿管、不敢管，存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。履行“一崗雙職”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的意識(shí)不強(qiáng)，自覺(jué)性不夠。其次是部分黨員干部還存在一些不合時(shí)宜的思想觀念和工作方法，思維定勢(shì)，不思進(jìn)取，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。部分黨員干部對(duì)自己要求不高，“不求有功，但求無(wú)過(guò)”，勤政廉政意識(shí)薄弱，缺乏求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的精神，滿足于做表面文章，形式主義問(wèn)題比較嚴(yán)重。有的干部政治紀(jì)律性不強(qiáng)，不敢堅(jiān)持原則，明哲保身，存在好人主義思想和庸俗作風(fēng)。貪圖享樂(lè)、鋪張浪費(fèi)的問(wèn)題在一些黨員干部的身上還不同程度地存在。第三是思想教育的效果不夠明顯。

（二）規(guī)章制度不夠完善，執(zhí)行規(guī)章制度不夠嚴(yán)格規(guī)章制度不完善的問(wèn)題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是局限性問(wèn)題。二是嚴(yán)密性問(wèn)題。有的規(guī)章制度在制定的過(guò)程中沒(méi)有充分考慮各方面的因素，在出臺(tái)過(guò)程中又沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，加上時(shí)間倉(cāng)促，因此存在一些漏洞，或與其他規(guī)章制度相抵觸、相矛盾，或者沒(méi)有與黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求同步。三是本位主義問(wèn)題。有的部門(mén)在代表鎮(zhèn)擬訂規(guī)章制度時(shí)缺乏全局觀念，責(zé)任和義務(wù)的劃分不盡合理；一些利益調(diào)整由部門(mén)從有利于本部門(mén)、本單位的角度提出方案，以會(huì)議紀(jì)要的形式確定下來(lái)，使有些不合理的問(wèn)題合法化。四是可操作性問(wèn)題。有的規(guī)章制度宏觀上比較全面，但沒(méi)有制定出具體標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套規(guī)定，如實(shí)施細(xì)則等；有的脫離實(shí)際，難以操作。在規(guī)章制度的執(zhí)行方面，主要存在四個(gè)問(wèn)題：一是失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。二是有時(shí)存在以領(lǐng)導(dǎo)簽字與口頭表態(tài)取代按章辦事的問(wèn)題。三是隨意性問(wèn)題，因人而異，因事而異。四是管理慣性問(wèn)題，片面強(qiáng)調(diào)過(guò)去怎么做。

（三）監(jiān)督機(jī)制不夠健全，制約措施不夠有力一是監(jiān)督制度不夠完善。定期談話制度、各黨總支定期報(bào)告本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制制度、對(duì)各黨總支和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專(zhuān)項(xiàng)檢查考核制度等尚未建立。二是政務(wù)的透明度還不夠。公開(kāi)的多是文件和結(jié)果，事前公開(kāi)和過(guò)程公開(kāi)比較少，干群關(guān)心的熱點(diǎn)如干部測(cè)評(píng)的結(jié)果、接待費(fèi)和車(chē)輛使用情況及費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果、房源及占房情況等還沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的公開(kāi)。三是制約措施不夠有力。對(duì)沒(méi)有履行服務(wù)承諾制的單位，對(duì)沒(méi)有完成聘期任務(wù)的人員，對(duì)沒(méi)有執(zhí)行工程招投標(biāo)、大宗物資采購(gòu)招標(biāo)辦法的情況等缺少有力的制約。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題還不能及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定作出處理。審計(jì)工作的覆蓋面還不夠，有些涉及面寬、資金量大、技術(shù)要求高的項(xiàng)目，如基建審計(jì)等尚未進(jìn)行。四是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況缺少檢查監(jiān)督，責(zé)任追究不到位。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況缺少經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，有時(shí)出了問(wèn)題也沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。在責(zé)任追究問(wèn)題上總是“心太軟”。

三、

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，我們認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、制度規(guī)范問(wèn)題、監(jiān)督制約問(wèn)題和責(zé)任落實(shí)問(wèn)題，積極建立和完善四個(gè)“工作機(jī)制”：

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，建立和完善思想教育機(jī)制思想教育在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著基礎(chǔ)性的作用，要提高黨性修養(yǎng)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，必須進(jìn)行思想教育；要從法律、紀(jì)律和他律逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月桑瑥目謶謶土P到內(nèi)在的責(zé)任感，到對(duì)黨和人民賦予權(quán)力的珍惜和對(duì)自身人格的尊重等等，也離不開(kāi)思想教育。黨風(fēng)廉政思想教育要著重解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、法治意識(shí)，誠(chéng)信公平原則等。通過(guò)思想教育樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到明志、重責(zé)、慎權(quán)、輕利、自重、自省、自警、自勵(lì)。

（二）完善制度，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保證“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事”。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，制度是保證。要建立和健全制度規(guī)范機(jī)制，用好的制度規(guī)范人們的行為。

（三）抓住關(guān)鍵，建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制教育和監(jiān)督要雙管齊下，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。要努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里，因此必須建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。

（四）落實(shí)責(zé)任，建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是指各級(jí)黨政班子及其職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的制度。包括責(zé)任者對(duì)主管、分管工作失職、失察問(wèn)題，也包括責(zé)任者對(duì)重大、特大責(zé)任事故和突發(fā)性事件中無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（員）的基本情況。

**市所轄三縣一區(qū)75個(gè)鎮(zhèn)11個(gè)鄉(xiāng)（林場(chǎng)），共設(shè)有75個(gè)水利管理單位，從業(yè)人數(shù)211人。譙城區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站22個(gè)（不含3個(gè)辦事處水利服務(wù)站），在崗職工總數(shù)44人（35歲以下2人；35至45歲29人；46歲至56歲11人），其中工人16人。56歲以上2人。共有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員27人，其中高級(jí)職稱(chēng)1人；中級(jí)職稱(chēng)12人；初級(jí)職稱(chēng)14人；渦陽(yáng)縣設(shè)立12個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）水利管理中心站和13個(gè)水利管理站，水利管理中心站隸屬于縣水務(wù)局，水利管理站隸屬于水利管理中心站。12個(gè)水利管理中心站，共核定編制36名，每個(gè)中心站均核定編制3名，從縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人員中劃入水務(wù)局管理36人（其中原從事水利工作人員26人，從事其他農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)人員10人）。36人中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員23人（其中中級(jí)職稱(chēng)4人，初級(jí)職稱(chēng)19人），管理人員1人，工勤技能人員12人（其中高級(jí)工6人，中級(jí)工3人，初級(jí)工3人）；按年齡情況劃分：35歲以下4人，36-45歲25人，46歲以上4人；蒙城縣成立18個(gè)水利工程管理站（城關(guān)鎮(zhèn)除外），現(xiàn)有人員共計(jì)55人，其中水利技術(shù)人員33人，水利協(xié)管員22人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員在2-4人不等（城關(guān)鎮(zhèn)派駐1人）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)員從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站中抽調(diào)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)行了調(diào)整；各水利站人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)一撥付。目前，水利站與農(nóng)業(yè)綜合站的分離相關(guān)手續(xù)正在辦理中。33名水利技術(shù)人員中，年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下1人，36-45歲28人，46-54歲3人，55歲以上1人；學(xué)歷結(jié)構(gòu)：中技1人，中專(zhuān)1人，大專(zhuān)24人，本科（大學(xué)）7人；職稱(chēng)結(jié)構(gòu)：初級(jí)10人，中級(jí)16人。22個(gè)水利協(xié)管員從2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革下崗分流人員中招聘。2016年7月份由縣政辦、人社局、政法委等單位統(tǒng)一進(jìn)行招聘考試，8月份由縣水務(wù)局和水利協(xié)管員簽訂聘用協(xié)議，期限為三年，期滿后經(jīng)考核合格，可按規(guī)定程序續(xù)聘，其人員經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政承擔(dān)；利辛縣共設(shè)有10個(gè)水利中心站，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水務(wù)局雙重管理，總編制人數(shù)40人，在崗人數(shù)38人。其中本科以上學(xué)歷2人、占%，大專(zhuān)學(xué)歷22人、占%，中專(zhuān)及高中以下學(xué)歷14人、占36。8%。50歲以上8人，占21%，40-49歲18人、占%，40歲以下12人，占%。高級(jí)職稱(chēng)2人、占%，中級(jí)職稱(chēng)13人、占%，初級(jí)職稱(chēng)7人、占%，高級(jí)工14人、占%。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站（員）履行職責(zé)情況。

1、防汛抗旱：水利中心站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織防汛抗旱中發(fā)揮了參謀和助手作用，水利中心站處于防汛抗旱最前沿，基層水利員長(zhǎng)期工作在基層。他們最熟悉當(dāng)?shù)氐乃椋盍私猱?dāng)?shù)厮こ痰臓顩r，積累了豐富的抗災(zāi)除險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，大部分人員具備水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)。為當(dāng)?shù)攸h委、政府和水務(wù)局做好水利工程除險(xiǎn)加固、運(yùn)行調(diào)度、制定應(yīng)急預(yù)案，指揮防汛搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀，是防汛抗旱斗爭(zhēng)的中堅(jiān)力量。

2、水利工程管理：水利中心站在農(nóng)村水利工程規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)與管理發(fā)揮了主力軍作用，廣大基層水利員立足于水利，扎根于農(nóng)村，工作在一線，戰(zhàn)斗在一線，直接與農(nóng)民打交道，擔(dān)負(fù)著本區(qū)域農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃與組織施工、小型水利工程和設(shè)備管護(hù)及防汛抗旱工作，與"三農(nóng)"的關(guān)系密不可分，其作用明顯。

3、水資源管理：積極貫徹宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等國(guó)家有關(guān)涉水法律、法規(guī)，向群眾宣傳講解加強(qiáng)水資源保護(hù)和管理的重要性。

4、水行政執(zhí)法：協(xié)助縣水務(wù)部門(mén)調(diào)查處理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事糾紛和案件，配好做好執(zhí)法協(xié)管。

5、農(nóng)村飲水：水利中心站發(fā)揮了承擔(dān)農(nóng)村安全飲水建設(shè)重要保障作用。農(nóng)村飲水安全工程是重大民生工程之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站在農(nóng)村安全飲水的規(guī)劃、建設(shè)、管理中發(fā)揮了十分重要的作用。工程建設(shè)前幫助業(yè)主單位協(xié)調(diào)解決工程用地問(wèn)題，建設(shè)中能夠積極加強(qiáng)宣傳，為施工單位營(yíng)造良好的施工環(huán)境，并積極配合縣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)督促工程建設(shè)進(jìn)度和監(jiān)督工程質(zhì)量。

3/9。

7、承辦本級(jí)政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)交辦的其他任務(wù)。

（三）水利中心站管理體制情況。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立水利服務(wù)站，并落實(shí)村級(jí)水管員。管理體系日趨完善。部分縣區(qū)水利站開(kāi)展各項(xiàng)工作仍以服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排為主，縣水務(wù)局只是負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況。

三縣一區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站均屬全額事業(yè)管理單位，均由財(cái)政全額撥款。日常公務(wù)經(jīng)費(fèi)無(wú)其他來(lái)源。

（五）水利中心站日常辦公情況。

譙城區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站有固定的辦公場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)備，業(yè)務(wù)工作能夠順利開(kāi)展。能結(jié)合上級(jí)要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)計(jì)劃、措施。進(jìn)行引導(dǎo)落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)，解決村級(jí)提出的各類(lèi)水利技術(shù)問(wèn)題，以示范片農(nóng)戶為依托，積極開(kāi)展水利新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣工作。

利辛縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站基本無(wú)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，無(wú)辦公設(shè)備。因沒(méi)有必需的辦公設(shè)備（如電腦等），無(wú)法正常開(kāi)展水利工作。

渦陽(yáng)縣新設(shè)立的12個(gè)水利管理站中，6個(gè)站有固定辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，工作人員能正常開(kāi)展工作，已在今年的防汛抗旱、水利工程管理、工程組織實(shí)施等方面發(fā)揮重要的基礎(chǔ)職能。渦陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站雖然成立了，但沒(méi)有辦公場(chǎng)所，人員編制不夠，工作經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，并且多數(shù)人員忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它繁瑣事務(wù)中（如計(jì)劃生育等），直接影響水利站的日常工作開(kāi)展和水利職能的實(shí)現(xiàn)。

（六）水利中心站人員管理情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站人員的錄用、考核、獎(jiǎng)懲和職務(wù)升遷等情況嚴(yán)格按照縣、區(qū)組織部門(mén)和縣、區(qū)人社部門(mén)的有關(guān)政策辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水中心利站人員由水務(wù)局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行雙重管理，但水利員業(yè)務(wù)開(kāi)展在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以工作屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。

5/9。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站工作人員工資福利待遇情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站工作人員工資福利全部納入縣、區(qū)財(cái)政預(yù)算，由縣、區(qū)財(cái)政統(tǒng)一打卡發(fā)放。工資收入水平與其它全額事業(yè)單位工作人員的工資基本持平。職工已繳納失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站組建工會(huì)情況。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站成立不久，各項(xiàng)工作都在逐步完善之中，工會(huì)組建已經(jīng)納入需要解決的重要事項(xiàng)之內(nèi)，目前正在做工會(huì)組建前的籌備工作。

（一）管理體制不順，機(jī)制不活。由于水利中心站在行政上受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，水利行業(yè)主管部門(mén)只是在技術(shù)上作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，導(dǎo)致管理體制不順，主要表現(xiàn)以下幾點(diǎn)：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站有名無(wú)實(shí)，主要工作是從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作，而專(zhuān)門(mén)從事水利工作很少，影響了正常工作的開(kāi)展，削弱了服務(wù)功能。二是多年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站承擔(dān)了大量的基層水利建設(shè)任務(wù)，如防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水利工程維護(hù)管理、水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)等，這些工作大多具有很強(qiáng)的公益性，目前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營(yíng)性職能不能進(jìn)行明確界定并采取相應(yīng)的財(cái)政政策或市場(chǎng)機(jī)制，以致長(zhǎng)期以來(lái)職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。三是由于水利中心站工作人員的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，其工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作上，職工的福利待遇沒(méi)有得以體現(xiàn)和提高，這就大大降低了職工的積極性，對(duì)自己的本職工作就難以保質(zhì)保量完成。

（二）人員結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站一般只有3-4人，由于每個(gè)水利中心站負(fù)責(zé)1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工作，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1-2人，導(dǎo)致了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足，一些縣區(qū)年齡結(jié)構(gòu)不合理，年輕力量較弱，工作積極性不高，水利站人員少，水利專(zhuān)業(yè)人員更少，不能滿足當(dāng)前水利建設(shè)大發(fā)展任務(wù)的需要，更難以滿足水利工程量多面廣的管理任務(wù)，工程建后管理存在著嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。由于工程多處于偏遠(yuǎn)地帶，交通不便，水利站交通工具沒(méi)有配備，在日常監(jiān)管上很是乏力。水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，在工程設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中如沒(méi)有縣水務(wù)局的支持則無(wú)法開(kāi)展；同時(shí)無(wú)法在險(xiǎn)情發(fā)生之初開(kāi)展搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)。

（三）辦公條件條件差。水利管理中心站建設(shè)存在著資金無(wú)著落、無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的問(wèn)題，辦公經(jīng)費(fèi)、維修經(jīng)費(fèi)等未有正常撥付渠道，其中利辛縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站均無(wú)固定的辦公場(chǎng)所和基本辦公設(shè)備，導(dǎo)致縣里布置的水利工作難于按時(shí)按質(zhì)完成，在一定程度上制約了水利工作的開(kāi)展。

三、

有關(guān)建議。

7/9和新要求，穩(wěn)定基層水利隊(duì)伍，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站的建設(shè)與發(fā)展勢(shì)在必行，只能加強(qiáng)，不能削弱。為此，我們提出如下建議：

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站人員隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)基層水利人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)工作，提升業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。擴(kuò)招水利技術(shù)人員，適當(dāng)增加人員編制，采取錄用大中專(zhuān)畢業(yè)生、招聘社會(huì)閑散水利技術(shù)人員等多種方式集聚水利人才。努力建設(shè)一支具有現(xiàn)代水利管理意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)的水利干部隊(duì)伍。

（二）健全財(cái)政保障機(jī)制。在界定職能、定崗定編的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政預(yù)算，管理經(jīng)費(fèi)按同級(jí)事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政予以撥付，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)基層辦公管理設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站的辦公用房和辦公設(shè)施設(shè)備的政策性補(bǔ)助，逐步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)。

（四）理順管理體制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站的主管權(quán)交給水務(wù)部門(mén)，必須進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站是縣區(qū)水務(wù)部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，便于統(tǒng)一管理、調(diào)度，進(jìn)行優(yōu)化配置。2016年各縣區(qū)設(shè)立了村級(jí)水管員，建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站組織指導(dǎo)開(kāi)展村級(jí)水管員的日常工作。

應(yīng)全面推進(jìn)"條塊管理，以條為主"的管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站作為縣區(qū)水務(wù)局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的統(tǒng)一管理。

9/9。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三

下面是為您準(zhǔn)備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告精華版，供大家參考和借鑒噢!希望能對(duì)您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請(qǐng)關(guān)注!**鎮(zhèn)距市區(qū)較近，輻射較直接，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。全鎮(zhèn)現(xiàn)有土地面積2617公頃，總?cè)丝?2844人，人口較多，土地肥沃，人杰地靈，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)文明和諧社會(huì)提供了根本保證。近年來(lái)，隨著市委、市政府北擴(kuò)西進(jìn)，引湖納山戰(zhàn)略目標(biāo)的快速推進(jìn)和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，而精神文明建設(shè)工作也顯得越來(lái)越重要。鎮(zhèn)黨委、政府按照市區(qū)委工作部署和市區(qū)宣傳部門(mén)的具體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，加大投入力度，制定切實(shí)可行的方案，開(kāi)展不同形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新型示范小城鎮(zhèn)為目標(biāo)，以村村創(chuàng)建文明村，人人爭(zhēng)做文明人為出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)建文明一條街為切入點(diǎn)來(lái)打造文明和諧社會(huì)。兩年來(lái)，我們?cè)谖拿鲉挝弧⑽拿鞔?、十星?jí)文明戶和文明大家評(píng)評(píng)創(chuàng)活動(dòng)中，本著高起點(diǎn)、嚴(yán)要求開(kāi)展一系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，并取得了一些成績(jī)，我們的做法是：一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作入正軌。

構(gòu)建文明和諧社會(huì)，當(dāng)前各項(xiàng)工作的主旋律，而開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)又是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。省委委書(shū)記李源潮同志在加快蘇北振興、推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：加快蘇北振興是構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，構(gòu)建和諧社會(huì)必須兼顧社會(huì)各類(lèi)群體。**鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，尤其是出口蔬菜基地已列入國(guó)家農(nóng)業(yè)示范基地后，開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、營(yíng)造和諧社會(huì)，顯得更為重要。因此，鎮(zhèn)黨委、政府一班人，站在戰(zhàn)略高度統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，以國(guó)家兩會(huì)和省委書(shū)記李書(shū)記講話精神為指導(dǎo)，以區(qū)委積極營(yíng)造文明和諧社會(huì)的社會(huì)環(huán)境是富民、興村、壯鄉(xiāng)、強(qiáng)區(qū)的根本保證為動(dòng)力，在全鎮(zhèn)迅速掀起開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)中，做到四結(jié)合：

一是與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。特別是去年8月，利用文化陣地在全鎮(zhèn)開(kāi)展創(chuàng)文明比貢獻(xiàn)活動(dòng)，把鎮(zhèn)村道路建設(shè)編成快板進(jìn)行巡回宣傳，在短短一周年那全鎮(zhèn)為鎮(zhèn)村道路捐資達(dá)200萬(wàn)元，收到良好效果。

二是與促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展、加快中小學(xué)生未成年人思想道德建設(shè)相結(jié)合。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，通過(guò)啟動(dòng)小手牽大手、精神文明創(chuàng)建齊步走、四育網(wǎng)絡(luò)等工程，采取以小促老、以稚啟智等方式，在全鎮(zhèn)營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。以區(qū)十佳道德標(biāo)兵王菊花為身邊人、身邊事進(jìn)行廣泛宣傳，收效更為顯著。

三是與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施有機(jī)結(jié)合。冬訓(xùn)班期間，我們開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)富了不算富，三個(gè)文明共同富了才算富為主題的宣傳教育活動(dòng)，會(huì)后全鎮(zhèn)有65名鎮(zhèn)干、企業(yè)老板與貧困生活結(jié)對(duì)助學(xué)，受到全鎮(zhèn)干群的好評(píng)。今年是黨中央確定的調(diào)查研究年、改變作風(fēng)年。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)和中紀(jì)委第七次全會(huì)精神，深入了解我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，準(zhǔn)確地把握存在的問(wèn)題及其原因，探索加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施，推進(jìn)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展，根據(jù)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研小組。調(diào)研小組以召開(kāi)各種類(lèi)型座談會(huì)、走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式，開(kāi)展調(diào)研工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

實(shí)質(zhì)性合并以來(lái)，鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，圍繞學(xué)校的根本任務(wù)和中心工作，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，取得了一系列成效，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局基本形成一是黨組織和黨員的作用得到較好的發(fā)揮。在近幾年各項(xiàng)工作中，各級(jí)黨組織發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心、政治保證和戰(zhàn)斗堡壘作用;在事業(yè)公益性改革中，大多數(shù)黨員干部講黨性、服從大局、支持改革，發(fā)揮了先鋒模范作用。二是干群參加民主管理和民主監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng)。廣大干群通過(guò)多種形式對(duì)我鎮(zhèn)改革發(fā)展重大決策、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和涉及干部切身利益的重大問(wèn)題的討論、審議、決定和監(jiān)督等權(quán)利，民主黨派和黨外人士也積極發(fā)揮參政和監(jiān)督的作用。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管局面初步形成。問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，認(rèn)為我鎮(zhèn)已經(jīng)形成或基本形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局的占76%;認(rèn)為我鎮(zhèn)誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制已經(jīng)建立或初步建立的占75%。四是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視和支持紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)工作。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)的隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，校第一次黨代會(huì)后，健全了鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，各黨總支配齊了紀(jì)檢委員，學(xué)校還邀請(qǐng)了一批特約監(jiān)察員和特約審計(jì)員，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)的整體功能逐步得到發(fā)揮。

教育使校院領(lǐng)導(dǎo)班子和全校處以上領(lǐng)導(dǎo)干部接受了一次深刻的馬克思主義教育，達(dá)到了自我反省、自我提高、增強(qiáng)黨性的效果，使理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的三大作風(fēng)得到了一定的恢復(fù)。三是廉潔自律專(zhuān)項(xiàng)工作得到落實(shí)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子注意提高廉潔自律專(zhuān)題民主生活會(huì)的質(zhì)量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。收入申報(bào)等工作嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行，公費(fèi)安裝住宅電腦等問(wèn)題進(jìn)行了徹底的清理。(三)黨風(fēng)廉政建設(shè)有了制度保證。一是各種管理規(guī)章制度逐步形成。我鎮(zhèn)按照五個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，制定了一系列規(guī)章制度，統(tǒng)一的規(guī)章制度對(duì)于促進(jìn)我鎮(zhèn)加強(qiáng)統(tǒng)一管理、促進(jìn)我鎮(zhèn)整體工作的正常開(kāi)展、促進(jìn)我鎮(zhèn)的穩(wěn)定，具有重要的作用。二是有關(guān)職能部門(mén)建立了內(nèi)控制度。為了強(qiáng)化對(duì)人財(cái)物部門(mén)的制約，黨委督促組織、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等部門(mén)建立內(nèi)部監(jiān)控制度，形成了一定的自我約束機(jī)制。比如：《招標(biāo)采購(gòu)管理暫行辦法》等等。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)制度陸續(xù)出臺(tái)。在問(wèn)卷調(diào)查中有70%的人認(rèn)為當(dāng)前我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)已經(jīng)建立或初步建立。

(一)監(jiān)督機(jī)制不夠健全，制約措施不夠有力一是監(jiān)督制度不夠完善。定期談話制度、各黨總支定期報(bào)告本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制制度、對(duì)各黨總支和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專(zhuān)項(xiàng)檢查考核制度等尚未建立。二是政務(wù)的透明度還不夠。公開(kāi)的多是文件和結(jié)果，事前公開(kāi)和過(guò)程公開(kāi)比較少，干群關(guān)心的熱點(diǎn)如干部測(cè)評(píng)的結(jié)果、接待費(fèi)和車(chē)輛使用情況及費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果、房源及占房情況等還沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的公開(kāi)。三是制約措施不夠有力。對(duì)沒(méi)有履行服務(wù)承諾制的單位，對(duì)沒(méi)有完成聘期任務(wù)的人員，對(duì)沒(méi)有執(zhí)行工程招投標(biāo)、大宗物資采購(gòu)招標(biāo)辦法的情況等缺少有力的制約。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題還不能及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定作出處理。審計(jì)工作的覆蓋面還不夠，有些涉及面寬、資金量大、技術(shù)要求高的項(xiàng)目，如基建審計(jì)等尚未進(jìn)行。四是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況缺少檢查監(jiān)督，責(zé)任追究不到位。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況缺少經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，有時(shí)出了問(wèn)題也沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。在責(zé)任追究問(wèn)題上總是心太軟。(二)規(guī)章制度不夠完善，執(zhí)行規(guī)章制度不夠嚴(yán)格規(guī)章制度不完善的問(wèn)題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是局限性問(wèn)題。二是嚴(yán)密性問(wèn)題。有的規(guī)章制度在制定的過(guò)程中沒(méi)有充分考慮各方面的因素，在出臺(tái)過(guò)程中又沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，加上時(shí)間倉(cāng)促，因此存在一些漏洞，或與其他規(guī)章制度相抵觸、相矛盾，或者沒(méi)有與黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求同步。三是本位主義問(wèn)題。有的部門(mén)在代表鎮(zhèn)擬訂規(guī)章制度時(shí)缺乏全局觀念，責(zé)任和義務(wù)的劃分不盡合理;一些利益調(diào)整由部門(mén)從有利于本部門(mén)、本單位的角度提出方案，以會(huì)議紀(jì)要的形式確定下來(lái)，使有些不合理的問(wèn)題合法化。四是可操作性問(wèn)題。有的規(guī)章制度宏觀上比較全面，但沒(méi)有制定出具體標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套規(guī)定，如實(shí)施細(xì)則等;有的脫離實(shí)際，難以操作。在規(guī)章制度的執(zhí)行方面，主要存在四個(gè)問(wèn)題：一是失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。二是有時(shí)存在以領(lǐng)導(dǎo)簽字與口頭表態(tài)取代按章辦事的問(wèn)題。三是隨意性問(wèn)題，因人而異，因事而異。四是管理慣性問(wèn)題，片面強(qiáng)調(diào)過(guò)去怎么做。

(三)思想認(rèn)識(shí)不夠到位，成效不夠明顯無(wú)論是作風(fēng)上的問(wèn)題還是廉政方面的問(wèn)題，其根源都在思想上，思想認(rèn)識(shí)不到位是個(gè)較為突出的問(wèn)題。首先是部分黨員干部對(duì)我鎮(zhèn)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)新的歷史條件下我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢(shì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀和價(jià)值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀出現(xiàn)的新變化，沒(méi)有在思想上引起足夠重視。有的對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體要求不明確，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的事，對(duì)本職范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不愿管、不敢管，存在一手硬，一手軟的現(xiàn)象。履行一崗雙職和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的意識(shí)不強(qiáng)，自覺(jué)性不夠。其次是部分黨員干部還存在一些不合時(shí)宜的思想觀念和工作方法，思維定勢(shì)，不思進(jìn)取，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。部分黨員干部對(duì)自己要求不高，不求有功，但求無(wú)過(guò)，勤政廉政意識(shí)薄弱，缺乏求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的精神，滿足于做表面文章，形式主義問(wèn)題比較嚴(yán)重。有的干部政治紀(jì)律性不強(qiáng)，不敢堅(jiān)持原則，明哲保身，存在好人主義思想和庸俗作風(fēng)。貪圖享樂(lè)、鋪張浪費(fèi)的問(wèn)題在一些黨員干部的身上還不同程度地存在。第三是思想教育的效果不夠明顯。

(一)抓住關(guān)鍵，建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制教育和監(jiān)督要雙管齊下，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。要努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里，因此必須建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。

(二)完善制度，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保證制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，制度是保證。要建立和健全制度規(guī)范機(jī)制，用好的制度規(guī)范人們的行為。(三)夯實(shí)基礎(chǔ)，建立和完善思想教育機(jī)制思想教育在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著基礎(chǔ)性的作用，要提高黨性修養(yǎng)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，必須進(jìn)行思想教育;要從法律、紀(jì)律和他律逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月桑瑥目謶謶土P到內(nèi)在的責(zé)任感，到對(duì)黨和人民賦予權(quán)力的珍惜和對(duì)自身人格的尊重等等，也離不開(kāi)思想教育。黨風(fēng)廉政思想教育要著重解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、法治意識(shí)，誠(chéng)信公平原則等。通過(guò)思想教育樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到明志、重責(zé)、慎權(quán)、輕利、自重、自省、自警、自勵(lì)。

(四)落實(shí)責(zé)任，建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是指各級(jí)黨政班子及其職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的制度。包括責(zé)任者對(duì)主管、分管工作失職、失察問(wèn)題，也包括責(zé)任者對(duì)重大、特大責(zé)任事故和突發(fā)性事件中無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀。

一是名存實(shí)亡。

二是發(fā)展舉步維艱。

三是發(fā)揮作用難。

由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校形同虛設(shè)，處境艱難，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不能真正發(fā)揮教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的作用。表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是一些地方黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的主渠道作用認(rèn)識(shí)不夠透徹，認(rèn)為鄉(xiāng)村黨員干部最重要的是抓生產(chǎn)和抓收入的素質(zhì)和能力，思想政治的教育在大大小小的會(huì)議上進(jìn)行就足夠了，沒(méi)有必要再讓黨校進(jìn)行系統(tǒng)的教育。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮職能作用心有余而力不足。黨校教育從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)屬于教育的一種，注定黨校工作必定是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，抓得不實(shí)不牢，很容易導(dǎo)致發(fā)育不健全，作用發(fā)揮困難的現(xiàn)象發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨校教育看得過(guò)于簡(jiǎn)單，搞短期行為，平時(shí)不燒香臨時(shí)抱佛腳，在需要時(shí)臨時(shí)抽人撥資金搞一下突擊，這樣一來(lái)教育培訓(xùn)的效果可想而知。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學(xué)質(zhì)量低下，作用有限。受到現(xiàn)實(shí)客觀條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備專(zhuān)職教師的時(shí)機(jī)尚未成熟，僅僅依靠兼職或聘請(qǐng)的教師來(lái)教學(xué)，要辦好辦出特色的難度相當(dāng)大，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余、教學(xué)力量薄弱、培訓(xùn)環(huán)境差、學(xué)習(xí)收獲少的情況。

二、認(rèn)清形勢(shì)，提高建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的責(zé)任感和使命感。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十五

近年來(lái)，**黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六屆五中、六中全會(huì)以及十七大精神和中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)和省、市、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，形成合力深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政治環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

農(nóng)村基層組織建設(shè)情況和農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)情況。

**其中在12個(gè)行政村設(shè)置12各村黨支部。其中**鄉(xiāng)黨委班子成員共9名。少數(shù)民族干部占5名，少數(shù)民族女干部1名，大專(zhuān)學(xué)歷1名，本科學(xué)歷6名，研究生學(xué)歷1名，平均年齡43.5歲。15個(gè)黨支部共有黨員499名，其中村黨支部12個(gè)共有農(nóng)村黨員454名，農(nóng)村黨員占85.7﹪。12個(gè)行政村黨支部都完成了換屆選舉工作，組織健全，換屆后村級(jí)干部平均年齡39.8歲，較上一屆村級(jí)干部平均年齡降低1.8歲。中專(zhuān)或高中以上文化10名，占41﹪，少數(shù)民族干部12名，占50％。在2個(gè)村實(shí)行支書(shū)主任“一肩挑”，在資金流量大、涉及征拆遷補(bǔ)償、重點(diǎn)工作的村黨支部按程序設(shè)立紀(jì)檢員，在監(jiān)督村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、推行“一事一議”等方面都起到積極作用。

xx年7月，在**鄉(xiāng)黨代會(huì)上換屆選舉產(chǎn)生了新的黨委委員，xx年3月，紀(jì)委書(shū)記提拔為政府鄉(xiāng)長(zhǎng)區(qū)委調(diào)整龍鳳華同志為**鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記。5月，鄉(xiāng)黨委按照區(qū)紀(jì)委二次全會(huì)要求，按程序明確了羅巍同志為專(zhuān)職紀(jì)檢檢察員。紀(jì)檢監(jiān)察干部平均年齡33周歲，紀(jì)委委員都具有本科以上學(xué)歷，專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員具有大專(zhuān)學(xué)歷；少數(shù)民族干部2名，漢族干部2名，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。由于受編制的影響，明確的專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員實(shí)際上是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，與沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員工作情況和紀(jì)檢監(jiān)察職能發(fā)揮沒(méi)有發(fā)生太大的變化。

農(nóng)村反腐倡廉宣傳教育情況。在元旦、春節(jié)前，加強(qiáng)干部思想道德教育和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨的“四大紀(jì)律”和“八項(xiàng)要求”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。

在干部中認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《黨章》和區(qū)紀(jì)委實(shí)施意見(jiàn)、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員權(quán)利保障條例》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)；通過(guò)有爭(zhēng)對(duì)性地舉辦學(xué)習(xí)《想干事、能干事、干成事》、《學(xué)習(xí)胡總書(shū)記6.25重要講話精神主題黨課》等專(zhuān)題講座，幫助黨員干部學(xué)習(xí)掌握重要思想、重要理論，有效促進(jìn)了反腐倡廉教育，提高黨員干部拒腐防變能力，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄉(xiāng)紀(jì)委按照《反腐倡廉宣傳教育主題活動(dòng)月實(shí)施意見(jiàn)》的安排部署，每年組織全鄉(xiāng)黨員干部觀看了《廉政中國(guó)》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣傳教育不斷推進(jìn)，強(qiáng)化了黨員干部“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。

農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度建設(shè)及執(zhí)行情況。在建立實(shí)施的二十七項(xiàng)管理制度上，進(jìn)一步推進(jìn)黨員承諾制，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、部門(mén)聯(lián)系村和干部駐村制度，首問(wèn)責(zé)任制、鄉(xiāng)紀(jì)委信訪工作、公開(kāi)制等，暢通了民主渠道。一是結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，精心組織、周密部署，開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題民主生活會(huì)，堅(jiān)持和完善民主集中制的各項(xiàng)具體制度，認(rèn)真執(zhí)行黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人同部門(mén)負(fù)責(zé)人、村支書(shū)、主任談話，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、誡勉談話等三項(xiàng)談話制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政。二是推行中層干部、村黨支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任述職述廉制度。xx年以來(lái)，鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、計(jì)劃生育辦公室、二堡村、秦棋村黨支部開(kāi)展廉政述職評(píng)議活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展廉政述職評(píng)議活動(dòng)促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推進(jìn)。三是加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。每年召開(kāi)兩次專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況工作的會(huì)議，聽(tīng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；黨政主要負(fù)責(zé)每年都對(duì)全鄉(xiāng)黨員干部上一次專(zhuān)題廉政課，做形勢(shì)分析，提高黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感；多年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。四是全面推行惠農(nóng)政策資金補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償?shù)却嬲壑?。凡是涉及惠農(nóng)政策資金補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目經(jīng)費(fèi)，直接在農(nóng)村合作銀行給農(nóng)戶或群眾開(kāi)設(shè)賬戶，農(nóng)戶按照公示情況核對(duì)、領(lǐng)取存折資金，減少惠農(nóng)政策資金補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目資金的流通環(huán)節(jié)，提高了相關(guān)工作的透明度，保護(hù)了鄉(xiāng)村干部，切實(shí)維護(hù)了群眾合法權(quán)益，干群關(guān)系更加融洽。

農(nóng)村黨員干部執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況。鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委在元旦、春節(jié)等節(jié)假日前，加強(qiáng)干部思想道德教育和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨的“四大紀(jì)律”和“八項(xiàng)要求”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委提出的要求，特別是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)有下列行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理：一是鄉(xiāng)紀(jì)委嚴(yán)格監(jiān)視違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證的現(xiàn)象；二是鄉(xiāng)紀(jì)委加強(qiáng)思想政治教育，杜絕“跑官要官”現(xiàn)象發(fā)生；三是鄉(xiāng)紀(jì)委設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話對(duì)放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的進(jìn)行監(jiān)督；四是杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái)現(xiàn)象；五是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博依程序處理；六是嚴(yán)格監(jiān)督各種工程招投標(biāo)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，杜絕營(yíng)私舞弊，貪污受賄、挪用扶貧資金、支農(nóng)資金等各項(xiàng)專(zhuān)款等現(xiàn)象。

黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)情況。

1、黨務(wù)公開(kāi)。鄉(xiāng)黨委把黨務(wù)公開(kāi)作為增強(qiáng)工作透明度、改善干群關(guān)系、提高干部責(zé)任感和宗旨意識(shí)的重要手段。堅(jiān)持重大事項(xiàng)公開(kāi)，集體討論研究，集體決策。特別是針對(duì)發(fā)展黨員程序不規(guī)范、黨員綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)象，在黨員發(fā)展過(guò)程中推行“發(fā)展黨員六公示制度”，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。探索群眾評(píng)議黨員的工作機(jī)制，暢通黨員出口關(guān)，保持黨員的先進(jìn)性和黨員隊(duì)伍的純潔性。

2、政務(wù)公開(kāi)。各部門(mén)都能按照政務(wù)公開(kāi)的要求按時(shí)上交相關(guān)資料到辦公室，能按時(shí)公開(kāi)，資料齊備，程序合法。

3、村務(wù)公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)的核心應(yīng)該是財(cái)務(wù)公開(kāi)為核心，經(jīng)過(guò)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉對(duì)離任村干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)，暴露出我鄉(xiāng)財(cái)務(wù)公開(kāi)存在以下幾個(gè)方面的不足：一是財(cái)務(wù)制度不完善。有的村沒(méi)有制訂財(cái)務(wù)管理制度，有的村財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢(qián)又用錢(qián)，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢(qián)后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象；二是賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會(huì)計(jì)各自為陣，會(huì)計(jì)科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無(wú)證、有證無(wú)賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來(lái)源、資金占用和專(zhuān)項(xiàng)支出等項(xiàng)目記錄不全。因沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況，也不利于財(cái)務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)監(jiān)督；三是會(huì)計(jì)手續(xù)不齊全。有的村財(cái)務(wù)原始憑證不規(guī)范，無(wú)經(jīng)手人，無(wú)證明人，無(wú)事由，無(wú)審批人簽字。一些出納收付款后不及時(shí)記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存時(shí)，現(xiàn)金不是多就是少；四是憑證審核不嚴(yán)格。財(cái)務(wù)開(kāi)支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，而有的村支書(shū)簽、主任也簽，簽批不問(wèn)清紅皂白，來(lái)者不拒，明知超標(biāo)準(zhǔn)或開(kāi)支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開(kāi)“綠燈”；五是財(cái)務(wù)收支無(wú)預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無(wú)計(jì)劃，往往是有錢(qián)亂花，無(wú)錢(qián)借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片“紅”；六是會(huì)計(jì)檔案不健全。許多村根本沒(méi)有村級(jí)檔案室，會(huì)計(jì)檔案資料無(wú)法集中管理，會(huì)計(jì)資料只好長(zhǎng)期放于會(huì)計(jì)或出納家中。一些會(huì)計(jì)人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報(bào)紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動(dòng)時(shí)不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲(chóng)蝕和霉?fàn)€；七是資金使用不合法。有的公款旅游，有的濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村，問(wèn)題尤為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法；八是會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。村會(huì)計(jì)一般隨主要干部變動(dòng)而變動(dòng)，一任書(shū)記，一任會(huì)計(jì)，變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財(cái)務(wù)會(huì)員文化水平低，知識(shí)面窄，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和綜合分析核算能力，因而在實(shí)際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。

貫徹執(zhí)行黨的政策在農(nóng)村的落實(shí)情況。xx年以來(lái)，鄉(xiāng)紀(jì)委配合鄉(xiāng)黨委按照?qǐng)?jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，狠剎搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”的不良風(fēng)氣和杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)糾正損害人民群眾利益的原則。深入推進(jìn)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，全面推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，嚴(yán)肅查處各種收費(fèi)問(wèn)題，沒(méi)有亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征管。沒(méi)有超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“一事一議”的籌資籌勞現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處基層干部中存在的執(zhí)法不公，亂收費(fèi)、亂罰款，吃拿卡要和刁難群眾等問(wèn)題，xx年以來(lái)沒(méi)有干部違反規(guī)定。結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。切實(shí)將黨的路線方針政策落到實(shí)處。

涉及農(nóng)村村民切身利益和查處黨員干部違紀(jì)問(wèn)題的情況。積極協(xié)助上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)查辦發(fā)生在管轄范圍內(nèi)的案件，并在工作中查找漏洞，針對(duì)存在的問(wèn)題，完善健全紀(jì)委信訪制度，認(rèn)真辦理上級(jí)交辦的信訪案件和信訪問(wèn)題，及時(shí)處理越級(jí)集體上訪事件。做好信訪舉報(bào)工作，妥善處理信訪突出問(wèn)題及群眾性事件，高度重視群眾信訪中反映的涉及群眾切身利益的問(wèn)題，采取有力措施保證信訪舉報(bào)事項(xiàng)落到實(shí)處。堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題，加強(qiáng)建設(shè)用地管理，嚴(yán)禁拖欠截留、挪用土地補(bǔ)償金對(duì)，涉及我鄉(xiāng)“三重工程”征占土地補(bǔ)償費(fèi)采取直接建立撥款戶頭，沒(méi)有挪用、扣留現(xiàn)象發(fā)生；同時(shí)加強(qiáng)違反規(guī)定亂批亂占耕地問(wèn)題，堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，維護(hù)好群眾切身利益，沒(méi)有違反相關(guān)規(guī)定。

高度重視違紀(jì)村干部教育轉(zhuǎn)化工作，為黨風(fēng)廉政建設(shè)樹(shù)立典型。xx年以來(lái)，對(duì)違紀(jì)村干部嚴(yán)肅處理后，先后采取黨性教育、示范教育、警示教育、交心談心、撰寫(xiě)思想?yún)R報(bào)和心得體會(huì)等方式，加強(qiáng)違紀(jì)黨員干部轉(zhuǎn)化工作。xx年5月，經(jīng)鄉(xiāng)黨委征求群眾意見(jiàn)和層層考察、重新任命嚴(yán)光德同志為下壩村黨支部書(shū)記，xx年村黨支部換屆選舉中當(dāng)選村黨支部書(shū)記；xx年9月對(duì)馬寨村黨支部副書(shū)記違規(guī)進(jìn)行查處，要求該同志書(shū)面檢查，在馬寨村村兩委干部會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)上作檢查；對(duì)xx年大地村兩委干部大額現(xiàn)金支出、xx年馬寨村兩委亂列支出項(xiàng)目給予誡勉談話，及時(shí)追回違規(guī)資金等。在全鄉(xiāng)黨員干部中起到了警示和示范作用，也充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委教育人、感化人、量才任用的良好形象，對(duì)推動(dòng)和加強(qiáng)我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)起了積極作用。

我鄉(xiāng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)在區(qū)紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下雖然取得了一定的成效，但還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

基層黨組織重經(jīng)濟(jì)輕黨建、輕紀(jì)檢監(jiān)察的思想較重。各村黨支部書(shū)記對(duì)于基層組織黨建工作不重視，主要精力集中在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上，忽視了“抓好黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的關(guān)系。導(dǎo)致一些村的民主理財(cái)、民主監(jiān)督小組形同虛設(shè)，發(fā)揮作用不強(qiáng)，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不齊全。還存在村黨支部負(fù)責(zé)人、村委會(huì)主任白條進(jìn)出帳現(xiàn)象。

鄉(xiāng)村債務(wù)沉重。xx年以來(lái)，由于財(cái)政體制和資金調(diào)度等原因，在確保鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下擠占、挪用鄉(xiāng)村干部工資福利，截至目前我鄉(xiāng)共拖欠餐飲酒店、企業(yè)、村集體資金共340余萬(wàn)元。特別是導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題應(yīng)高度重視：

1、忽視財(cái)務(wù)管理。一些村負(fù)責(zé)人頭腦中沒(méi)有財(cái)務(wù)管理這根弦。一是工作忙無(wú)暇顧及；二是對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不清；三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理沒(méi)有引起足夠重視，滋生和助長(zhǎng)了某些違法亂紀(jì)行為。

2、制約措施乏力。村級(jí)民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè)，組長(zhǎng)多數(shù)有支部書(shū)記或者村委會(huì)主任兼任，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大，挫傷了群眾民主理財(cái)?shù)姆e極性，客觀上助長(zhǎng)了部分人員違法亂紀(jì)的僥幸心理。

3、收支管理不嚴(yán)。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督，村級(jí)會(huì)計(jì)大多是村干部，無(wú)法獨(dú)立行使職權(quán)，不能發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)際是個(gè)空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機(jī)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低。農(nóng)村財(cái)力人員大都文化不高，未受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，政策水平和業(yè)務(wù)知識(shí)差，連起碼的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，常范常識(shí)性錯(cuò)誤。

村級(jí)換屆選舉賄選范圍廣、手段多、隱蔽性強(qiáng)，給農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)新的問(wèn)題。在第七屆村民委員會(huì)換屆選舉過(guò)程中，據(jù)群眾舉報(bào)，有4個(gè)村的村委會(huì)主任在換屆選舉工作中有賄選嫌疑。區(qū)聯(lián)合調(diào)查組還沒(méi)有得出結(jié)論，說(shuō)明換屆選舉賄選范圍廣、手段多、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)。村黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等都受到影響。

沒(méi)有明確專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。多年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)費(fèi)沒(méi)有單列，受鄉(xiāng)財(cái)政綜合支出的影響，在一定程度上保障不足。

干部兼職過(guò)多。受編制和上級(jí)部門(mén)工作要求高、工作項(xiàng)目?jī)?nèi)容細(xì)化、資料多等制約，專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員實(shí)際上在鄉(xiāng)村都不太實(shí)際。

三、下一步工作的思考。

紀(jì)檢監(jiān)察組織自身建設(shè)。

鄉(xiāng)紀(jì)委將從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，結(jié)合黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)和鄉(xiāng)黨委“四比一爭(zhēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)提出高要求。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中心組學(xué)習(xí)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；二是加強(qiáng)紀(jì)委班子的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際，創(chuàng)新工作，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，模范遵守憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律。

以規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

針對(duì)上述問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施來(lái)規(guī)范我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法制意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好村級(jí)財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，特別是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作列入重要的議事日程，積極支持財(cái)務(wù)工作，為農(nóng)村會(huì)計(jì)人員撐腰壯膽，解決一些實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)法制觀念。

2、明確歸屬，強(qiáng)化監(jiān)管職能?！稌?huì)計(jì)法》第五條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)管理全國(guó)的會(huì)計(jì)工作。地方各級(jí)人民政府的財(cái)政部門(mén)管理本地區(qū)的會(huì)計(jì)工作”。鄉(xiāng)財(cái)政既有分配職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級(jí)財(cái)務(wù)工作是順理成章的。其理由是：一是鄉(xiāng)財(cái)政所作為鄉(xiāng)財(cái)政的綜合部門(mén)，大部分工作都要與村組打交道。因此，對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理是切實(shí)可行的。二是村財(cái)務(wù)是農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)的組成部分，納入鄉(xiāng)財(cái)政管理，有利于對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。三是鄉(xiāng)財(cái)政所有相對(duì)充足的人力，并在經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)處理等方面具備一定的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督管理村財(cái)務(wù)工作是完全可行的。

3、完善制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。一是完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)著重抓好從村級(jí)收入計(jì)劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)。包括資金財(cái)務(wù)管理制度，民主理財(cái)管理制度，定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)表制度，收入、支出帳目公開(kāi)制度，會(huì)計(jì)、出納崗位責(zé)任制度等。二是嚴(yán)格管理制度。要堅(jiān)持“錢(qián)帳分管，會(huì)計(jì)管帳，出納管錢(qián)”的原則，嚴(yán)格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全，內(nèi)容是否真實(shí)合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結(jié)。三是要堅(jiān)持支出一支筆與村委會(huì)集體審批相結(jié)合的方法，徹底杜絕人人用錢(qián)、個(gè)個(gè)批錢(qián)的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度和資金使用效益審批制度。財(cái)政所應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定，分析測(cè)算村級(jí)當(dāng)年預(yù)算收支情況，形成收支計(jì)劃報(bào)同級(jí)黨委、政府、人大審批下達(dá)，村級(jí)必須遵照?qǐng)?zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查是否有擅立收費(fèi)項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)審批的資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用；是否私設(shè)“小錢(qián)柜”；是否堅(jiān)持一支筆審批原則。同時(shí)，要實(shí)行干部離任必審，財(cái)務(wù)人員交換必審，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題必審，有重大問(wèn)題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底，弄個(gè)水落石出。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯刑律的，應(yīng)追究法律責(zé)任。

4、規(guī)范管理，實(shí)行“專(zhuān)戶儲(chǔ)存”。向農(nóng)戶收取的水費(fèi)以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財(cái)政所下發(fā)的收據(jù)。支出應(yīng)依據(jù)規(guī)定的使用范圍編報(bào)用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政所審批后撥款，由農(nóng)村合作銀行監(jiān)督支付，以防止使用的隨意性。同時(shí)，對(duì)村會(huì)計(jì)檔案和會(huì)計(jì)人員變更要進(jìn)行管理和監(jiān)督。

5、強(qiáng)化素質(zhì)，提高會(huì)計(jì)水平。一是要對(duì)現(xiàn)階段的村級(jí)會(huì)計(jì)進(jìn)行一次清理，把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開(kāi)拓進(jìn)取精神、責(zé)任心強(qiáng)的中青年聘到村級(jí)會(huì)計(jì)崗位上去。二是實(shí)行會(huì)計(jì)人員憑證上崗制度，有計(jì)劃、有步驟的對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行理論水平和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核合格的頒發(fā)會(huì)計(jì)證，凡未取得會(huì)計(jì)證者一律不能上崗。符合報(bào)考會(huì)計(jì)職稱(chēng)條件的，可以參加考試，不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)，產(chǎn)生的費(fèi)用由鄉(xiāng)村兩級(jí)共同分擔(dān)。三是要建立村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍激勵(lì)制度，對(duì)會(huì)計(jì)工作中有突出貢獻(xiàn)的，要在政治上、經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作拖拉、不負(fù)責(zé)任的要及時(shí)給予批評(píng)和適當(dāng)處罰，造成重大損失和責(zé)任事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。通過(guò)建立村級(jí)會(huì)計(jì)培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)的責(zé)任感、緊迫感，不斷提高村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

加強(qiáng)反腐倡廉教育。

鄉(xiāng)黨委將結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)和“守紀(jì)律、盡責(zé)任”的執(zhí)行力建設(shè)，整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，深入推進(jìn)反腐倡廉教育“五進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，為全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十六

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀。

一是名存實(shí)亡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校處境相當(dāng)尷尬，在硬件方面，僅僅只有一塊牌子，根本沒(méi)有校舍、辦公室、桌椅等實(shí)實(shí)在在能夠表明存在的實(shí)物，更高層次的諸如教育培訓(xùn)基地、圖書(shū)資料室、電子。

教學(xué)。

設(shè)備等就無(wú)從談起了。在軟件上，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)框架很多僅只存在于紅頭文件上，任命了校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等職務(wù)，但任命只是掛個(gè)名而已，做個(gè)擺設(shè)，并沒(méi)有切實(shí)履行職責(zé)，不僅如此，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至因?yàn)楦刹康恼{(diào)整更換，最終導(dǎo)致形式上的存在也消失了；至于師資隊(duì)伍、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了。另外，由于黨校的現(xiàn)實(shí)生存狀況，致使鄉(xiāng)村干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認(rèn)同感，在思想觀念當(dāng)中輕視黨校，甚至不知道應(yīng)該有黨校的存在。

二是發(fā)展舉步維艱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校具備了一些基本的東西，諸如有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦公室、教師和課桌椅等，但是一切都屬于從屬的地位，可有可無(wú)。有了只是作個(gè)樣子應(yīng)付上級(jí)的檢查，根本就沒(méi)有打算在黨校的發(fā)展上下功夫，沒(méi)有也不會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大局，無(wú)關(guān)痛癢、不傷大雅。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書(shū)記一般會(huì)兼任黨校的校長(zhǎng)，一名黨委副書(shū)記會(huì)兼任黨校副校長(zhǎng)主抓工作，但是他們會(huì)借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，抓經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)筋疲力盡，沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有精力來(lái)考慮黨校的事情；黨校的授課教師，需要時(shí)就臨時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽調(diào)，在平時(shí)根本就不做教師選聘的工作；黨校的教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)所，需要時(shí)就借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的會(huì)議室，根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室；黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公，“兩塊牌子一套人馬”，需要時(shí)是黨校的辦公室，平時(shí)就是其他的辦公室；在年終上級(jí)要報(bào)黨校工作總結(jié)了，安排人員杜撰一些情況，虛虛實(shí)實(shí)應(yīng)付了事。在這種情況下，要談黨校的教學(xué)計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入等等是根本不可能的。

三是發(fā)揮作用難。由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校形同虛設(shè)，處境艱難，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不能真正發(fā)揮教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的作用。表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是一些地方黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的主渠道作用認(rèn)識(shí)不夠透徹，認(rèn)為鄉(xiāng)村黨員干部最重要的是抓生產(chǎn)和抓收入的素質(zhì)和能力，思想政治的教育在大大小小的會(huì)議上進(jìn)行就足夠了，沒(méi)有必要再讓黨校進(jìn)行系統(tǒng)的教育。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮職能作用心有余而力不足。黨校教育從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)屬于教育的一種，注定黨校工作必定是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，抓得不實(shí)不牢，很容易導(dǎo)致發(fā)育不健全，作用發(fā)揮困難的現(xiàn)象發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨校教育看得過(guò)于簡(jiǎn)單，搞短期行為，平時(shí)不燒香臨時(shí)抱佛腳，在需要時(shí)臨時(shí)抽人撥資金搞一下突擊，這樣一來(lái)教育培訓(xùn)的效果可想而知。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學(xué)質(zhì)量低下，作用有限。受到現(xiàn)實(shí)客觀條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備專(zhuān)職教師的時(shí)機(jī)尚未成熟，僅僅依靠兼職或聘請(qǐng)的教師來(lái)教學(xué)，要辦好辦出特色的難度相當(dāng)大，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余、教學(xué)力量薄弱、培訓(xùn)環(huán)境差、學(xué)習(xí)收獲少的情況。

二、認(rèn)清形勢(shì)，提高建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的責(zé)任感和使命感。

有任何忽視；只能大大加強(qiáng)，不能有絲毫削弱；只能改進(jìn)提高，不能止步不前。各級(jí)黨委和政府，一定要深刻理解黨中央的戰(zhàn)略意圖，進(jìn)一步提高建設(shè)黨校的政治責(zé)任感和使命感，更好地肩負(fù)起光榮而艱巨的歷史使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作為最基層的一級(jí)黨校，同樣肩負(fù)著教育培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨員干部的重要職責(zé)，不僅不能廢棄，相反的要加倍的加強(qiáng)建設(shè)，突出其地位，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、

抓住機(jī)遇，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)。

在21世紀(jì)的今天，人才的重要性勿庸贅言，黨中央已啟動(dòng)了新的更大的一輪干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校要抓住這一難得的機(jī)遇，順勢(shì)而謀，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，硬件建設(shè)和軟件建設(shè)雙管齊下，力爭(zhēng)在5年的機(jī)遇期內(nèi)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的面貌有一個(gè)全新的轉(zhuǎn)變。

（一）轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

觀念決定思路，思路決定出路?？h鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府必須盡快從忽視黨校建設(shè)的觀念中走出來(lái)，必須充分認(rèn)識(shí)黨校教育所具有的干部培養(yǎng)方面的重要戰(zhàn)略意義，牢固樹(shù)立不重視黨校教育和黨校建設(shè)，是黨不管黨的突出表現(xiàn)的觀念，從黨執(zhí)政興國(guó)和長(zhǎng)期為人民掌好權(quán)執(zhí)好政的戰(zhàn)略高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)黨校教育和黨校建設(shè)的重要性，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校本應(yīng)有的地位。

可以從三方面強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)工作提上重要議事日程，在本地區(qū)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中作出硬性的安排部署，總體上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)的第一責(zé)任人，由其兼任黨校校長(zhǎng)，要求當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，給其壓力，促其出力。二是嚴(yán)格考核。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)分解為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教學(xué)場(chǎng)所、師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)備等各個(gè)塊，制定出各個(gè)塊的詳細(xì)考核制度，每半年考核一次，嚴(yán)格執(zhí)行考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤的制度，形成合理有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。三是建立幫扶制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是我國(guó)最低一級(jí)的黨校，客觀上處于相對(duì)較弱的位置，因此光靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須有上級(jí)黨委、政府的幫助扶持。上級(jí)黨委、政府應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)作為黨建工作的一個(gè)重要內(nèi)容，同抓同落實(shí)。強(qiáng)化縣級(jí)黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，同時(shí)確定一個(gè)或幾個(gè)縣級(jí)單位結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力形成全縣齊抓共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的局面。

（二）多措并舉，全面加強(qiáng)硬軟件建設(shè)。

黨校建設(shè)最大的一個(gè)軟肋就是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，解決了經(jīng)費(fèi)問(wèn)題其他的建設(shè)就可以迎刃而解。在經(jīng)費(fèi)上可以采取“自主解決為主、外援為輔”的辦法了籌集，總結(jié)起來(lái)就是“四個(gè)一點(diǎn)”，即上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擠一點(diǎn)、黨員干部捐一點(diǎn)、掛鉤幫扶單位給一點(diǎn)。當(dāng)然結(jié)合目前大規(guī)模培訓(xùn)干部的形勢(shì)，可以借機(jī)在上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)上多下功夫，爭(zhēng)取更多的支持。在硬件建設(shè)上，上級(jí)黨委要參照國(guó)民教育學(xué)校具備的硬件設(shè)施制定出一個(gè)切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)，列出計(jì)劃時(shí)間表督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓落實(shí)。在軟件建設(shè)上重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。一是抓好辦學(xué)理念和辦學(xué)思路。要清醒地認(rèn)識(shí)到黨校教育是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)培訓(xùn)的主渠道，肩負(fù)著為黨培養(yǎng)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的重任；黨校是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的“三個(gè)陣地”、“一個(gè)熔爐”，黨校教育是更高層次的鑄造靈魂的教育。二是抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。黨校的教師一定要把思想政治素質(zhì)放在第一位，以兼職為主、專(zhuān)職為輔，既要有政治理論方面的人才，又要有農(nóng)村實(shí)用技術(shù)方面的專(zhuān)家。可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、中小學(xué)教師、站所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)土專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)部門(mén)、上級(jí)黨校中挑選聘請(qǐng)，配全配強(qiáng)師資隊(duì)伍。三是抓好教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。用科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃來(lái)統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)，可以起到系統(tǒng)、全面、規(guī)范、有序作用，收到事半功倍的效果。在制定教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合發(fā)展的需要，尊重實(shí)際又高于實(shí)際，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，短期和中長(zhǎng)期相結(jié)合。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)在規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)下，按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）大膽創(chuàng)新，以用促建，建用并舉。

建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的目的就是為了教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，因此要大膽創(chuàng)新，在培訓(xùn)的質(zhì)量和效益上多下功夫，促進(jìn)黨校建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展。主要抓好三個(gè)方面的創(chuàng)新。一是創(chuàng)新整合培訓(xùn)資源。按照“黨校抓總、協(xié)調(diào)各方”的原則來(lái)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)資源，以黨校為龍頭，將成人教育學(xué)校、電化教育學(xué)校、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等重新整合，由黨校統(tǒng)一調(diào)配資源，讓黨校教育既能集中辦班培訓(xùn)，又可以到電化教育學(xué)校、科技示范基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩、示范指導(dǎo)。二是創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)的內(nèi)容不能拘泥于死板的框框條條，應(yīng)圍繞黨的路線方針政策，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，確定出具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的專(zhuān)題，達(dá)到提高新鮮感、增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果的目的。三是創(chuàng)新教學(xué)方式。在方式方法上要靈活多樣、不拘一格。要跳出教師、黑板、粉筆的教學(xué)模式，多用一些現(xiàn)代化的電子教學(xué)手段，多采取討論、研討的教學(xué)形式來(lái)提高教學(xué)吸引力。要分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，不能搞“一刀切”和“一鍋煮”，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。要根據(jù)農(nóng)村忙閑的情況，調(diào)訓(xùn)黨員干部，既能保證黨校常年教學(xué)不停，又能妥善安排時(shí)間，做到學(xué)習(xí)、工作“兩不誤”、“雙促進(jìn)”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十七

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是最基層的水利機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村水利發(fā)展的核心力量，當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站生存和發(fā)展困難、管理和服務(wù)能力薄弱，已經(jīng)成為我縣水利事業(yè)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革勢(shì)在必行。

**縣位于廣西西南部，行政管轄有14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），目前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有一個(gè)水利站，全縣共設(shè)有14個(gè)水利站，全部有由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管，總編制人數(shù)17人，在崗人數(shù)15人。其中本科以上學(xué)歷1人，占6.7%，大專(zhuān)學(xué)歷1人，占6.7%，中專(zhuān)及高中以下學(xué)歷15人，占86.7%，50歲以上11人，占60%，40—49歲4人，占26.7%，30—39歲2人，占13.3%。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（員）履行職責(zé)情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職責(zé)：主要負(fù)責(zé)抗旱、防汛，除澇，堤防維修加固養(yǎng)護(hù)，水田灌溉，農(nóng)田基本建設(shè)和山區(qū)小流域治理等水利水土管理工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣約有水利工程共978處，其中引水工程529處；蓄水工程211處，包括14座中小型水庫(kù)和塘壩；提水工程共有238處。水利工程點(diǎn)多面廣，防汛抗災(zāi)任務(wù)繁重。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在水利服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中占有重要位臵，發(fā)揮了縣水利部門(mén)職能延伸作用。

施工、小型水利工程和設(shè)備歲修、養(yǎng)護(hù)、更新、改造計(jì)劃編制及防汛抗旱工作,與“三農(nóng)”的關(guān)系密不可分,其作用明顯。2009年以來(lái)，先后規(guī)劃編制完成了?**縣2010－2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃報(bào)告?和?**縣農(nóng)田水利規(guī)劃報(bào)告?。協(xié)助水利部門(mén)完成每年的冬春水利建設(shè)以及水利統(tǒng)計(jì)工作。

其次，水利站發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織防汛抗旱參謀和助手作用，基層水利站處于防汛抗旱最前沿，基層水利員長(zhǎng)期摸爬滾打在抗洪救災(zāi)、水利建設(shè)第一線。他們最熟悉當(dāng)?shù)氐乃?，最了解?dāng)?shù)毓こ痰臓顩r，積累了豐富的抗災(zāi)除險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，部分人員還具備了水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)。特別是面對(duì)2008年歷史罕見(jiàn)的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“黑格比”和2009年9月至2010年4月的秋冬春三季連旱這樣百年難遇特大干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，排除險(xiǎn)情，為當(dāng)?shù)攸h委、政府做好水利工程除險(xiǎn)加固、運(yùn)行調(diào)度、制定應(yīng)急預(yù)案，指揮防汛搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀，奪取了防汛抗旱斗爭(zhēng)的重大勝利。

第三，水利站發(fā)揮了承擔(dān)農(nóng)村安全飲水建設(shè)重要保障作用。農(nóng)村飲水安全工程是重大民生工程之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在農(nóng)村安全飲水的規(guī)劃、建設(shè)、管理中發(fā)揮了十分重要的作用?！笆晃濉逼陂g，我縣先后建成了347處農(nóng)村飲水安全工程及5個(gè)城鎮(zhèn)供水工程，共解決90381人的飲水安全問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站充分發(fā)揮了保障作用。

第四，積極貫徹宣傳?水法?、?防洪法?、?水土保持法?等國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)涉水法律、法規(guī)，協(xié)助縣水利部門(mén)調(diào)查處理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事糾紛和案件。2006年以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站協(xié)助縣水利部門(mén)共查處18起水事糾紛，維護(hù)了正常的水事秩序。

（三）水利站管理體制情況。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣水利局只是負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）水利站經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均屬全額事業(yè)管理單位，由地財(cái)政全額撥款。經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算有32萬(wàn)元，其中公務(wù)7.6經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，人員工資24.4萬(wàn)元。日常公務(wù)經(jīng)費(fèi)無(wú)其他來(lái)源。

（五）水利站日常辦公情況。

目前，我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均無(wú)獨(dú)立的辦公地點(diǎn)，無(wú)辦公設(shè)備。因沒(méi)有必要的辦公設(shè)備（如電腦等），水利工作繁忙時(shí)，水利站人員不能正常開(kāi)展工作，在一定程度上影響水利工作進(jìn)度。

（六）水利站人員管理情況。

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員均由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。

（七）水利站人員工資福利待遇情況及存在的主要問(wèn)題。

目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員工資為財(cái)政全額撥款，均沒(méi)有其他福利待遇。

（八）對(duì)水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)采取何種方式。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要由縣水利局負(fù)責(zé)。但由于經(jīng)費(fèi)有限，縣水利局每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)次數(shù)不多。

目前，我縣水利站隊(duì)伍，表面上看來(lái)是在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但事實(shí)上存在很多問(wèn)題：

業(yè)人員安臵在水利站，人員配臵不合理，無(wú)法開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。三是多年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站承擔(dān)了大量的基層水利建設(shè)任務(wù)，如防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水利工程維護(hù)管理、水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)等，這些工作大多具有很強(qiáng)的公益性，目前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營(yíng)性職能進(jìn)行明確界定，并采取相應(yīng)的財(cái)政政策或市場(chǎng)機(jī)制，以致長(zhǎng)期以來(lái)職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。四是由于水利站工作人員的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，其工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作上，職工的福利待遇沒(méi)有得以體現(xiàn)和提高，這就大大降低了職工的積極性，對(duì)自己的本職工作就難以保質(zhì)保量完成。

（二）人員結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站只有1－2人，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，工程設(shè)計(jì)、施工沒(méi)有縣水利局的支持則無(wú)法開(kāi)展；同時(shí)無(wú)法在險(xiǎn)情發(fā)生之初開(kāi)展搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)，特別是有水庫(kù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如全茗鎮(zhèn)、龍門(mén)鄉(xiāng)、昌明鄉(xiāng)、雷平鎮(zhèn)平均每個(gè)水利站人員所管理的水庫(kù)2座以上，在汛期繁忙時(shí)期，人手嚴(yán)重不足，滿足不了防汛工作的需要。

（三）辦公條件條件差。我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均無(wú)固定的辦公場(chǎng)所和基本辦公設(shè)備，導(dǎo)致縣里布臵的水利工作難于按時(shí)按質(zhì)完成，在一定程度上制約了水利工作的開(kāi)展。

三、意見(jiàn)和建議。

站的建設(shè)與發(fā)展，勢(shì)在必行，只能加強(qiáng)，不能削弱。為此，我們建議：

一是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利的管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的主管權(quán)交給水利部門(mén)，必須進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是縣水利部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，屬參照公務(wù)員單位，便于統(tǒng)一管理、調(diào)度，進(jìn)行優(yōu)化配臵。

二是進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的定員定編工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有編制人員已不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求。我們建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站配備的人員數(shù)量要根據(jù)其建設(shè)管理服務(wù)的區(qū)域范圍、人口數(shù)量、水資源管理、水行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收等因素確定。要公開(kāi)招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員充實(shí)各個(gè)水利站，使之能正常開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。

三是進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站定員定編人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高素質(zhì)。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員年齡結(jié)構(gòu)和技術(shù)業(yè)務(wù)日趨老化，不適應(yīng)水利事業(yè)的發(fā)展需要，特別是大批的年輕同志加入基層水利隊(duì)伍，為提高他們的政治、業(yè)務(wù)素須，應(yīng)當(dāng)加大培訓(xùn)的力度，用一至二年的時(shí)間，分期分批組織培訓(xùn)。縣水利部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和內(nèi)部管理，形成水利員培訓(xùn)機(jī)制，努力提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高自身造血能力，適應(yīng)現(xiàn)代水利建設(shè)需要。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十八

面臨不少問(wèn)題。因此，必須未雨綢繆，及早預(yù)防和糾正?，F(xiàn)根據(jù)區(qū)紀(jì)委《調(diào)研提綱》報(bào)告如下：

隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來(lái)越大。面對(duì)新情況，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍中還存在著種種不適應(yīng)的問(wèn)題，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。

1、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。我鎮(zhèn)部分農(nóng)村基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為我鎮(zhèn)屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，腐敗的土壤不像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣肥沃，因此在主觀上認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無(wú)。表現(xiàn)為貫徹責(zé)任制的積極性不高，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部很少召開(kāi)黨員和村民代表大會(huì)，平時(shí)也不安排黨員學(xué)習(xí)。

2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠。基層黨組織有的沒(méi)有把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)?；鶎狱h員干部有的工作積極性不高,得過(guò)且過(guò)，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的法制觀念淡，工作方法簡(jiǎn)單粗暴；有的用公款吃喝，鋪張浪費(fèi)；有的甚至為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益的行為。

3、各項(xiàng)制度不完善，執(zhí)行不到位。各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問(wèn)題。在制度落實(shí)上，有些村領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)淡薄，無(wú)視制度的存在，村里大事小事都是村支書(shū)說(shuō)了算，從不與黨員和村民代表商量，黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核；有些制度在執(zhí)行中大打折扣形同虛設(shè)。如有的變通報(bào)銷(xiāo)不合理費(fèi)用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開(kāi)支內(nèi)容進(jìn)行公布。在責(zé)任追究上，紀(jì)檢、審計(jì)、(來(lái)源：好范文http:///）公安、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒(méi)有很好發(fā)揮，工作有時(shí)被動(dòng)應(yīng)付，或多或少存在畏難思想，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問(wèn)題不愿指出，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。

如果我們不及時(shí)糾正以上問(wèn)題，任其發(fā)展，將直接損害農(nóng)民群眾的切身利益，影響社會(huì)穩(wěn)定和政治安定，影響黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。因此應(yīng)當(dāng)引起高度的重視。

農(nóng)村越是改革開(kāi)放，加快發(fā)展，越要加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。在我市全面掀起社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)顯得尤為重要。以鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的教育、管理和監(jiān)督為重點(diǎn)，著力提高其整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們?cè)诟母镩_(kāi)放條件下拒腐防變的能力，以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)，全面推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定。

黨的十六大以后，胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委發(fā)表三次重要講話，他指出，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，自覺(jué)拒腐防變。因此加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們要把教育擺在突出的位置，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義，把對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)上升到有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群干群關(guān)系，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度上來(lái)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

第一要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政齊抓共管，各方面共同負(fù)責(zé)的廉政網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)高度重視，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，對(duì)重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，一管到底；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并且把工作責(zé)任明確到具體部門(mén)、單位和人員，形成一級(jí)抓一級(jí)，真正抓到位的良好局面。

第二抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)、教育、宣傳。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告（模板18篇）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一

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