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衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃篇一
教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃是我國加快教育現(xiàn)代化、全面打造教育強(qiáng)國的第一個(gè)五年規(guī)劃。編制好我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對(duì)全面深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨的十九大和全國、全省教育大會(huì)精神，錨定“率先高水平實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”目標(biāo)，擘畫溫州教育高質(zhì)量高品質(zhì)發(fā)展藍(lán)圖，辦好人民滿意的教育，具有十分重要的意義。為此，結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)全市“十四五”規(guī)劃編制工作總體安排，特制定本工作方案。
溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作時(shí)間跨度為兩年左右，主要形成《溫州市“十四五”教育現(xiàn)代化的目標(biāo)、思路和舉措研究》課題研究報(bào)告、《溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（草案）》。
（一）確定新時(shí)期溫州教育事業(yè)發(fā)展的基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)。堅(jiān)持立足實(shí)際、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞“七個(gè)高”（高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平均衡、高質(zhì)量育人、高品質(zhì)服務(wù)、高素質(zhì)隊(duì)伍、高平臺(tái)支撐、高效能治理）方向和要求，提出符合溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民群眾對(duì)更好教育的需求，適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的基本原則，謀劃形成溫州教育現(xiàn)代化發(fā)展到2025年的戰(zhàn)略目標(biāo)。
（二）明確各級(jí)各類教育發(fā)展的主要任務(wù)。牢牢把握溫州“未來教育”體系建設(shè)要求，主動(dòng)適應(yīng)信息化、一體化、終身化等趨勢(shì)，精準(zhǔn)聚焦學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育等服務(wù)體系的現(xiàn)狀、問題、需求，明確主要任務(wù)和具體目標(biāo)，著力推進(jìn)全市各級(jí)各類教育邁上新臺(tái)階。
（三）明確加快溫州教育現(xiàn)代化的重要舉措。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向，以教育綜合改革為切入口，加大教育管理、育人模式、人才培養(yǎng)、師資建設(shè)、考試招生、合作交流等領(lǐng)域創(chuàng)新力度，總結(jié)凝練“十三五”一系列成功做法，拓展創(chuàng)新“十四五”發(fā)展重要舉措。
（四）明確教育現(xiàn)代化發(fā)展的政策環(huán)境和保障機(jī)制。提出全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施；明確各級(jí)政府以及社會(huì)力量、公民等各方面對(duì)發(fā)展教育事業(yè)承擔(dān)的責(zé)任；研究促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大措施，健全教育督導(dǎo)、平安校園建設(shè)體系和機(jī)制；研究完善教育投入長(zhǎng)效機(jī)制。
根據(jù)規(guī)劃編制程序，我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作分為開展前期研究、形成基本思路、擬定《規(guī)劃》框架、形成和審議《規(guī)劃》草案等四個(gè)階段，具體安排如下：
（一）開展前期研究（2019年7月至2019年10月）。7月，建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案，制定《溫州市“十四五”教育現(xiàn)代化的目標(biāo)、思路和舉措研究》課題計(jì)劃，成立課題組。8-10月，結(jié)合溫州教育現(xiàn)代化建設(shè)總體思路開展謀劃工作，形成課題研究成果；向市發(fā)改委報(bào)送我市教育希望納入溫州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要基本思路和重點(diǎn)內(nèi)容的基本考慮。
（二）形成基本思路（2019年9月至2019年12月）。9-10月，成立編制小組，啟動(dòng)謀劃教育“十四五”規(guī)劃基本思路。11-12月，形成基本思路初稿，召開縣（市、區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)人、學(xué)校代表、老同志、社會(huì)人士和市級(jí)有關(guān)部門“十四五”規(guī)劃座談會(huì)，聽取建議并作修改完善。
（三）擬定《規(guī)劃》框架（2020年5月至2020年9月）。2020年5-9月，相關(guān)處室（單位）起草專項(xiàng)規(guī)劃（附件2），編制小組起草教育“十四五”規(guī)劃框架。6月，向各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)有關(guān)部門和社會(huì)公眾公開征求意見，進(jìn)一步修訂完善。
（四）形成和審議《規(guī)劃》草案（2020年9月至2021年初）。2020年10-12月，起草形成教育“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）。2021年1月，召開市級(jí)有關(guān)部門、地方、人大代表、政協(xié)委員、學(xué)校代表征求意見會(huì)和專家論證會(huì)，修改形成《規(guī)劃》（草案）；?3月，向市委、市人大，市政府、市政協(xié)匯報(bào)，修改形成《規(guī)劃》人代會(huì)審議稿；2021年4月，“十四五”規(guī)劃提交市人代會(huì)審議，各專項(xiàng)規(guī)劃同步進(jìn)入印發(fā)程序。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按程序建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），對(duì)規(guī)劃編制過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和研究。市教育局各處室（單位）和縣（市、區(qū)）教育局主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)配合編制單位做好“十四五”規(guī)劃編制有關(guān)任務(wù)，強(qiáng)化各項(xiàng)要素保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。
（三）強(qiáng)化方法創(chuàng)新。堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，緊扣教育現(xiàn)代化發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)，問需于民、問計(jì)于民、問道于民，廣泛聽取師生群眾的意見建議。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段，多渠道多層次做好規(guī)劃編制謀劃工作。
衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃篇二
總結(jié)。
梳理、超前謀劃報(bào)告如下：
（一）積極推進(jìn)養(yǎng)老等社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展?？h出臺(tái)了《xx縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作方案》，建立完善了“以集中供養(yǎng)、家居養(yǎng)老為主，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、旅養(yǎng)為輔”的養(yǎng)老服務(wù)體系。全縣現(xiàn)有敬老院x個(gè)、農(nóng)村幸福院xx個(gè)、社區(qū)老年人日間照料中心x個(gè)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)x個(gè)、公辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體x個(gè)，有養(yǎng)老床位xx張，每千名老年人占有床位xx張。建立完善了老年人、殘疾人、孤兒等特殊困難群體社會(huì)福利體系，全縣現(xiàn)有80歲以上高齡老人xx人、重度殘疾人xx人、孤兒xx人、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童xx人，并按規(guī)定及時(shí)發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼、護(hù)理費(fèi)和月基本生活費(fèi)。每年參加社會(huì)慈善活動(dòng)的社會(huì)組織有xx家，捐資金及贈(zèng)物資折合資金，累計(jì)平均每年約xx萬元。
大力推進(jìn)社區(qū)治理，xx個(gè)村（居）均建成了綜合服務(wù)站，創(chuàng)建省級(jí)村規(guī)民約示范村xx個(gè)，市級(jí)星級(jí)居委會(huì)x個(gè)，積極推進(jìn)村規(guī)民約合法化建，實(shí)現(xiàn)了村（居）務(wù)公開全覆蓋。
婚姻登記服務(wù)實(shí)現(xiàn)了信息化、規(guī)范化地地集中辦理，并積極推行網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)；
建立完善留守困境兒童關(guān)愛救助保護(hù)工作機(jī)制，全縣納入留守兒童系統(tǒng)管理的兒童總數(shù)xx人。完成了第二次全國地名普查工作，加大行政區(qū)域界線的管理工作，建立了風(fēng)險(xiǎn)排查防范機(jī)制，積極推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，最大限度地方便群眾的生產(chǎn)、生活，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）完善社會(huì)救助體系實(shí)現(xiàn)了救助及時(shí)精準(zhǔn)。聚焦脫貧攻堅(jiān)，狠抓民生兜底保障，緊盯“農(nóng)村低保制度”和“扶貧開發(fā)政策”兩項(xiàng)制度的有效銜接，立足于低收家庭、特困人員、困境兒童、重度殘疾人等四類貧困群體，逐年建立完善了社會(huì)救助工作機(jī)制。落實(shí)了基本生活保障金、護(hù)理費(fèi)等年自然增長(zhǎng)機(jī)制和物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，同時(shí)大力實(shí)施臨時(shí)基本生活困難和“救急難”救助政策，著力防范因?yàn)?zāi)因?qū)W因病等大額支出可能造成的貧困或更貧困的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)兜住民生保障底線，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)定的社會(huì)基礎(chǔ)。截至x月x日，我縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對(duì)象xx戶xx人（建檔立卡戶xx戶xx人），現(xiàn)有特困供養(yǎng)人員xx戶xx人（建檔立卡貧困戶xx人）、孤兒xx人（建檔立卡1人）、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童xx人（建檔立卡xx人）、重度殘疾人xx人（建檔立卡xx人），長(zhǎng)壽高齡老人xx人（建檔立卡xx人）。
（五）積極推進(jìn)民間組織管理規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化。緊緊圍繞激發(fā)社會(huì)組織活力，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)全勝，加大社會(huì)組織培育力度，引導(dǎo)其參與脫貧攻堅(jiān)、慈善救助、社區(qū)治理等活動(dòng)。截至目前，全縣已登記各類社會(huì)組織xx個(gè)，其中，社會(huì)團(tuán)體xx家、民辦非企業(yè)單位xx家。
（六）推進(jìn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化、合理化建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)管控，建立完善了民政事業(yè)各項(xiàng)資金規(guī)范化管理使用制度，認(rèn)真做好年度預(yù)算和年度總結(jié)，加大年度財(cái)務(wù)工作審計(jì)力度，“十三五”期間，追回不規(guī)定使用及錯(cuò)發(fā)資金xx萬元?！笆濉币詠砻裾聵I(yè)費(fèi)支出xx萬元，與“十二五”相比，增加了xx萬元，主要是社會(huì)救助體系日趨完善，救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高所造成。
（一）養(yǎng)老、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。
1.養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況。積極探索建立完善應(yīng)對(duì)人口老齡化工作機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，提升綜合服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量，滿足老年人追求美好生活的希望。大力提高基本公共服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心全覆蓋，建立完善“以集中供養(yǎng)、家居養(yǎng)老為主，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、旅養(yǎng)為輔”的養(yǎng)老服務(wù)體系。完成農(nóng)村敬老院的提質(zhì)改造工作中，加大管理督導(dǎo)力度，提高已建的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的使用率，以城鎮(zhèn)社區(qū)為單位，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心全覆蓋，力爭(zhēng)在“十四五”末，全縣每千名老年人占有床位達(dá)xx張。
著力加強(qiáng)農(nóng)村互助幸福院管理維護(hù)，避免資產(chǎn)流失浪費(fèi)，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3.社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及情況。健全以扶老、助殘、愛幼、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利制度，加快公辦福利機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。力爭(zhēng)成立縣級(jí)慈善事業(yè)組織，推進(jìn)全縣慈善事業(yè)健康發(fā)展，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德。
（二）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。
當(dāng)前，城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主政治建設(shè)和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)仍存在，自治水平不高、發(fā)展不均衡，多數(shù)村無經(jīng)濟(jì)實(shí)體支撐、綜合治理格局未形成等問題。下一步，我縣仍應(yīng)堅(jiān)持指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)。推進(jìn)《村規(guī)民約》合法建設(shè)進(jìn)程，探索社區(qū)治理管理服務(wù)工作新機(jī)制，提升群眾自治意識(shí)和自治能力，為壯大村集體經(jīng)濟(jì)提供保駛護(hù)航的作用。指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)加大村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)工作，推進(jìn)基層群眾自治，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)基層志愿者服務(wù)隊(duì)全建設(shè)，引導(dǎo)其發(fā)揮作用。
（三）社會(huì)事務(wù)。
與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)解決生態(tài)保護(hù)和城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，殯葬服務(wù)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱的問題。加快推進(jìn)殯儀火化設(shè)施和公益性安葬設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)惠民殯葬、綠色殯葬，推動(dòng)殯葬移風(fēng)易俗，抓好殯葬領(lǐng)域突出問題整治工作，不斷滿足老百姓“逝有所安”的要求?！笆奈濉逼陂g，在龍場(chǎng)扎佐城區(qū)新建設(shè)一個(gè)治喪場(chǎng)所，提升改造久長(zhǎng)城區(qū)殯儀服務(wù)中心，大力推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。
（四）社會(huì)救助。
三是繼續(xù)落實(shí)社會(huì)救助自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保民政政策兜底保障群體基本生活保障與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。
（五）民間組織管理。
建議對(duì)非營利性的公益服務(wù)組織，每年采取政府購買公共服務(wù)的方式，引導(dǎo)其積極與社區(qū)治理等公共服務(wù)，同時(shí)政府部門建立資金保障機(jī)制，確保活動(dòng)有效開展。
（六）規(guī)劃財(cái)務(wù)。
建立完善資金績(jī)效管理工作機(jī)制，加強(qiáng)民政資金使用監(jiān)管，加大年度民政資金使用審計(jì)力度。
衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃篇三
《武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已于20-年11月17日經(jīng)市人民政府批復(fù)，現(xiàn)正式對(duì)外發(fā)布，政策解讀如下：
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，繪就了我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍(lán)圖。武漢教育必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆六中全會(huì)精神，按照全國、全省、全市教育大會(huì)要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市，為服務(wù)我市打造“五個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢提供人才支撐。
“十三五”以來，我市各級(jí)各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，教育改革取得新突破，教育攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面，教育治理呈現(xiàn)新面貌。截至20-年，全市共有各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)3090個(gè)，在校學(xué)生287.65萬人，教職工23.78萬人。學(xué)前教育基本普及，毛入園率達(dá)到92.03%；義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；高中階段教育全面普及，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98.84%；現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)；高等教育內(nèi)涵發(fā)展，核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到71.9%；新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14.64年。
“十四五”期間，我市教育發(fā)展面臨新形勢(shì)：一是新發(fā)展階段對(duì)武漢教育提出新挑戰(zhàn)。城市發(fā)展定位和人口政策調(diào)整，必將導(dǎo)致我市人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的新變化?！笆奈濉逼陂g我市在校生規(guī)模仍將持續(xù)增長(zhǎng)，中學(xué)的入學(xué)壓力將成為主要矛盾，大學(xué)階段適齡人口將開始新一輪的上漲周期，人口老年化特征將進(jìn)一步凸顯，城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)W齡人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生明顯變化，城市人口流動(dòng)將進(jìn)一步加劇，對(duì)武漢教育主動(dòng)順應(yīng)這種新變化提出了新的挑戰(zhàn)。二是新發(fā)展理念要求武漢教育展現(xiàn)新作為。當(dāng)前我市教育發(fā)展不平衡、不充分問題依然存在，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然較大，優(yōu)質(zhì)資源還不能完全滿足群眾需求，人才培養(yǎng)模式還不能與新時(shí)代要求相適應(yīng)等問題仍一定程度存在，要求武漢教育要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，努力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展。三是新發(fā)展格局需要武漢教育抓住新機(jī)遇。百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球人才和科技競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要武漢教育在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、提升國際化水平，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍。
《規(guī)劃》的編制歷經(jīng)四個(gè)階段：
一是全面啟動(dòng)階段。20-年12月市教育局正式印發(fā)編制方案，成立工作專班，全面啟動(dòng)規(guī)劃研究編制工作。
二是形成初稿階段。20-年9月形成規(guī)劃初稿，隨后開展了教育系統(tǒng)內(nèi)外近10輪專題研討進(jìn)行修改，逐步定型。
三是溝通銜接階段。20-年以來，通過官網(wǎng)公示收集群眾意見，通過書面征求市直相關(guān)委辦局和各區(qū)人民政府的意見，對(duì)各類意見進(jìn)行分析和吸納。同時(shí)，主動(dòng)與上級(jí)教育部門和市委市政府及相關(guān)部門全面溝通銜接，對(duì)接國家新政策、對(duì)接全省教育規(guī)劃、對(duì)接市委市政府新要求。
四是決策報(bào)審階段。按照重大行政決策程序，完成了決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序和環(huán)節(jié)，于20-年7月26日通過市教育局委局工作會(huì)集體審議，8月19日?qǐng)?bào)市發(fā)改委初審?fù)ㄟ^，10月11日-副市長(zhǎng)召集相關(guān)委辦局研究意見進(jìn)行最后的修改完善，11月17日，市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的批復(fù)》（武政辦〔20-〕131號(hào)）。
《規(guī)劃》共分五部分，包括：發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)，指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)，重大改革舉措和重大建設(shè)項(xiàng)目，保障措施。主要內(nèi)容可歸納為“一二三四五六七八”，即：
圍繞一個(gè)發(fā)展目標(biāo)：到2025年，高質(zhì)量教育體系全面構(gòu)建，各級(jí)各類教育現(xiàn)代化程度顯著提高，人民群眾對(duì)教育的滿意度持續(xù)提升。打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市，教育總體發(fā)展在全國有重要影響力，穩(wěn)居全國第一方陣。圍繞這一總體目標(biāo)，要攻堅(jiān)六項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，即：學(xué)前三年教育毛入園率（95.5％）、公辦幼兒園在園幼兒占比（50%）、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡系數(shù)（小學(xué)0.5、初中0.45）、高中階段教育毛入學(xué)率（99.5％）、中職教育中高級(jí)“雙師型”教師比例（60％）、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（12.5年）。
確立兩大價(jià)值取向：一是確立以人民為中心的價(jià)值取向，辦人民滿意的教育；二是確立高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值取向，建立普及普惠、優(yōu)質(zhì)多元的現(xiàn)代化教育體系。
解決三個(gè)突出問題：一是解決學(xué)位供給問題，全面應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口新變化給武漢教育帶來的新挑戰(zhàn)；二是解決均衡協(xié)調(diào)問題，努力實(shí)現(xiàn)教育普及、教育質(zhì)量、教育公平、教育結(jié)構(gòu)等方面的整體提升；三是解決民辦教育監(jiān)管問題，通過深化體制機(jī)制改革促進(jìn)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。
堅(jiān)持四大發(fā)展原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持人民至上；三是堅(jiān)持教育強(qiáng)市；四是堅(jiān)持改革開放。
實(shí)施五項(xiàng)重大改革：一是深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革；三是深化入學(xué)考試招生制度改革；四是深化教師人事制度改革；五是深化民辦教育體制機(jī)制改革。
夯實(shí)六大保障措施：一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮核心作用；二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入，加大保障力度；三是強(qiáng)化專業(yè)引領(lǐng)，建設(shè)人才隊(duì)伍；四是強(qiáng)化教育督導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任；五是強(qiáng)化教科研支撐，提升教育品質(zhì)；六是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。
完成七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是育新人，建立健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制；二是擴(kuò)容量，優(yōu)化布局持續(xù)擴(kuò)大學(xué)位供給；三是提品質(zhì)，推進(jìn)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展；四是保公平，提升基本公共教育服務(wù)均等化水平；五是優(yōu)生態(tài)，建設(shè)國家“智慧教育示范區(qū)”；六是促開放，打造中部地區(qū)國際教育中心和區(qū)域教育合作中心；七是強(qiáng)治理，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
推進(jìn)八大建設(shè)工程：一是公辦幼兒園建設(shè)工程；二是義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)工程；三是高中階段學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容工程；四是學(xué)校專用教室和實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程；五是高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程；六是市屬高校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)工程；七是國家“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)工程；八是中小學(xué)生體質(zhì)健康提升建設(shè)工程。
（一）以持續(xù)擴(kuò)大學(xué)位作為基礎(chǔ)支撐。
“十四五”期間，擴(kuò)容量，滿足入園入學(xué)需求是重要任務(wù)。一是要應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化和城市發(fā)展編制好《武漢市中小學(xué)布局規(guī)劃（20--2035）》及學(xué)前教育專項(xiàng)布局規(guī)劃。二是要加快推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園新改擴(kuò)建，滿足學(xué)位供給。實(shí)施公辦幼兒園建設(shè)工程，按照3年不少于250所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位不少于7萬個(gè)的目標(biāo)，使公辦在園幼兒占比達(dá)到50%。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)工程，梯度推進(jìn)240所中小學(xué)配套建設(shè)，力爭(zhēng)每年30所、五年150所竣工投入使用，增加中小學(xué)學(xué)位不少于20萬個(gè)。實(shí)施高中階段學(xué)校辦學(xué)條件提升工程，新改擴(kuò)建一批普通高中，全面提升60所高中階段學(xué)校辦學(xué)條件、擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給。按照“一區(qū)一校”目標(biāo)建設(shè)好特殊教育學(xué)校。
（二）以教育改革創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力。
按照當(dāng)前中共中央發(fā)布的一系列教育重大政策部署，深化各類教育改革，以改革驅(qū)動(dòng)提升效能，優(yōu)化教育整體生態(tài)。一是深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)制度改革。制定實(shí)施方案、工作清單和負(fù)面清單，系統(tǒng)推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革，打造國家級(jí)示范區(qū)示范校。以“3+1+2”模式下的教學(xué)管理為重點(diǎn)研究方向，打造3所國家級(jí)、30所市級(jí)和一大批區(qū)級(jí)新課程改革示范校；三是深化入學(xué)考試招生制度改革。合理劃分義務(wù)教育入學(xué)范圍，實(shí)行“公民同招”。推進(jìn)初高中招生考試制度改革；四是深化教師人事制度改革。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”改革，按照“缺額全補(bǔ)”的原則足額補(bǔ)充中小學(xué)教師。實(shí)行教師編制配備和政府購買服務(wù)相結(jié)合，及時(shí)足額補(bǔ)充中小學(xué)緊缺學(xué)科教師及教輔、校醫(yī)、心理健康維護(hù)等人員。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置和聘任管理；五是深化民辦教育體制機(jī)制改革。加強(qiáng)民辦教育分類管理。加強(qiáng)民辦學(xué)校監(jiān)管，從嚴(yán)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，探索學(xué)費(fèi)專戶管理制度和第三方質(zhì)量認(rèn)證評(píng)估制度。規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展，深化公有主體參與舉辦的義務(wù)教育民辦學(xué)校專項(xiàng)治理工作，區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育民辦學(xué)校在校生規(guī)?？刂圃?5％以內(nèi)。
（三）以構(gòu)建高質(zhì)量教育體系為根本目標(biāo)。
構(gòu)建高質(zhì)量教育體系：一是推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，切實(shí)緩解“入公辦園難、入民辦園貴”問題；二是深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)義務(wù)教育管理規(guī)范化，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)，全面完成義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平；三是推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中覆蓋面，優(yōu)質(zhì)高中資源占比穩(wěn)定在85%以上，重點(diǎn)打造15所左右領(lǐng)航學(xué)校和20所左右特色高中；四是推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，健全和完善職業(yè)教育體系。重點(diǎn)支持30所高水平中等職業(yè)學(xué)校和60個(gè)品牌特色專業(yè)（群）建設(shè)；五是分類推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。支持在漢高?！半p一流”建設(shè)，完善部地共建、省市共建和市區(qū)校溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持市屬高校對(duì)標(biāo)“雙高計(jì)劃”提升辦學(xué)水平。推進(jìn)長(zhǎng)江大學(xué)城規(guī)劃建設(shè)工作；六是構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系。推進(jìn)國家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)，研究出臺(tái)《武漢市終身教育促進(jìn)條例》，探索建立學(xué)分銀行終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。
衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃篇四
新時(shí)代，民政事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新征程，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神和省委省政府“四個(gè)標(biāo)桿區(qū)”建設(shè)的重要體現(xiàn)，是加快推進(jìn)杭州民政事業(yè)“六大示范區(qū)”建設(shè)的重要抓手，也是提升民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵，對(duì)我市打造“幸福示范標(biāo)桿城市”具有重大意義。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，根據(jù)民政部、省民政廳有關(guān)要求，結(jié)合我市民政工作實(shí)際，特制定本工作方案。
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和全省“兩個(gè)高水平”建設(shè)、市委《關(guān)于高水平推進(jìn)杭州城市治理現(xiàn)代化的決定》，以增進(jìn)人民福祉和社會(huì)活力為目標(biāo)，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平；以“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以智慧民政建設(shè)為主載體，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)社會(huì)參與活力，契合人民需求，提升智慧民政服務(wù)水平；在全省率先打造全市域精準(zhǔn)保障、幸福養(yǎng)老、和諧治理、溫暖城市、移風(fēng)易俗、智慧民政六大示范區(qū)，助推杭州“一城一窗”建設(shè)，不斷夯實(shí)“中國幸福示范標(biāo)桿城市”民生基礎(chǔ)，確保杭州民政工作“全國領(lǐng)先、全省示范”。
（二）編制原則。
1.堅(jiān)持示范引領(lǐng)與補(bǔ)齊短板統(tǒng)籌謀劃?！笆奈濉币?guī)劃要與杭州民政“六大示范區(qū)”建設(shè)緊密結(jié)合，在圍繞服務(wù)中心大局中尋坐標(biāo)、找定位。要重點(diǎn)結(jié)合新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策落地，對(duì)民政領(lǐng)域存在的問題短板進(jìn)行大排查、大整治、大提升，以問題解決倒逼工作、深化改革、優(yōu)化服務(wù)，為“十四五”高起點(diǎn)謀篇開局提供有力保障。
2.堅(jiān)持科學(xué)預(yù)測(cè)與突出重點(diǎn)高效協(xié)同。積極順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，主動(dòng)融入治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)、智慧民政服務(wù)新時(shí)代，整合資源、集中攻關(guān)，審慎研判好民政服務(wù)對(duì)象從“特定群體”向“社會(huì)公眾”轉(zhuǎn)變、工作布局從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”向“城鄉(xiāng)一體”轉(zhuǎn)變、工作機(jī)制從“管理服務(wù)”向“智慧制度”轉(zhuǎn)變，著力通過局部突破帶動(dòng)全局破題，加快推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.堅(jiān)持成果運(yùn)用與借力外腦精準(zhǔn)管用。認(rèn)真總結(jié)提煉“十三五”規(guī)劃實(shí)施評(píng)估過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和鮮活案例，充分發(fā)揮高層次專家學(xué)者的“外腦”作用，廣泛聽取社會(huì)各方面聲音，吸收借鑒近幾年民政政策理論研究成果，搞好成果分析和運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)的多角度論證和多方案比選，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析和績(jī)效目標(biāo)、資金測(cè)算，確保規(guī)劃能落地。
4.堅(jiān)持服務(wù)大局與保障民生有機(jī)統(tǒng)一。立足杭州市委市政府高質(zhì)量發(fā)展、民生保障大格局，突出民政事業(yè)規(guī)劃的前瞻性與引領(lǐng)性、約束性和操作性，努力實(shí)現(xiàn)周期能檢查、易評(píng)估，確保規(guī)劃目標(biāo)真正貫徹于工作全過程，提高規(guī)劃引領(lǐng)水平。特別是針對(duì)困難群眾、高齡失能老年人、大病群眾、留守兒童、流浪乞討人員等特殊群體的生活問題，要建立更加完善的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助、關(guān)心關(guān)愛、定期回訪等制度體系，回應(yīng)社會(huì)更多的關(guān)切期望。
參照國家和省、市的總體安排，結(jié)合我市民政工作實(shí)際，杭州市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作分為前期研究、編制形成、報(bào)審發(fā)布三個(gè)階段。
（一）前期研究階段（20xx年3月至20xx年4月）。
1.開展調(diào)查研究。局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位和各區(qū)、縣（市）民政局要對(duì)事關(guān)民政事業(yè)發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問題主動(dòng)開展調(diào)查、進(jìn)行深入調(diào)研，明確規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容和重大事項(xiàng)。
2.形成基本思路。局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位和各區(qū)、縣（市）民政局在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成規(guī)劃基本架構(gòu)和基本思路，特別是對(duì)未來五年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障工作載體，要按照項(xiàng)目化要求，提出具體化、可操作、強(qiáng)引領(lǐng)的工作意見。
3.加強(qiáng)工作聯(lián)系。加強(qiáng)與民政部、省民政廳和市發(fā)改委等相關(guān)部門的溝通銜接，就我市“十四五”時(shí)期民政工作重大目標(biāo)、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大政策等開展對(duì)接，研究提出“十四五”民政事業(yè)規(guī)劃框架結(jié)構(gòu)和總體思路。
（二）編制形成階段（20xx年4月至20xx年10月）。
1.開展建言獻(xiàn)策。通過召開座談會(huì)和杭州民政“兩微一平臺(tái)”、“一報(bào)一刊”等媒體開設(shè)活動(dòng)專欄等方式開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，征詢社會(huì)公眾意見建議。
2.研究重大事項(xiàng)。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，研究并論證“十四五”時(shí)期我市民政領(lǐng)域重大工程和重點(diǎn)民生事項(xiàng)，做好民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃思路與我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的銜接。
3.完成規(guī)劃草案。在規(guī)劃框架結(jié)構(gòu)和總體思路基礎(chǔ)上，充分吸收社會(huì)公眾合理的意見建議，結(jié)合論證通過的“十四五”時(shí)期我市民政領(lǐng)域重大工程和重點(diǎn)民生事項(xiàng)，起草并完成“十四五”規(guī)劃草案。
（三）報(bào)審發(fā)布階段（20xx年11月至20xx年上半年）。
1.廣泛征求意見。對(duì)完成的規(guī)劃草案，廣泛征求有關(guān)部門和社會(huì)各界的意見，充分吸納各方面建議，并與國家和省民政規(guī)劃草案銜接后，進(jìn)行修改完善。
2.開展咨詢論證。組織專家、學(xué)者對(duì)修改完善后的“十四五”規(guī)劃草案進(jìn)行論證、評(píng)審，形成《規(guī)劃》報(bào)審稿。
3.規(guī)劃報(bào)審發(fā)布。對(duì)論證修改后的《規(guī)劃》報(bào)審稿，經(jīng)相關(guān)流程審批后發(fā)布實(shí)施。
市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃原則上與總體規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，20xx年上半年出臺(tái)。區(qū)、縣（市）規(guī)劃編制要基本與市“十四五”規(guī)劃工作同步。
（一）加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的審核把關(guān)。規(guī)劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重、程序多、要求高，各處室（單位）的前期研究成果、形勢(shì)分析研判是確保規(guī)劃質(zhì)量的第一手資料，主要負(fù)責(zé)人務(wù)必統(tǒng)籌安排、抓實(shí)抓細(xì)、嚴(yán)格把關(guān)，確保各項(xiàng)任務(wù)內(nèi)容在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)高質(zhì)量完成。
（二）加強(qiáng)民生指標(biāo)的前瞻調(diào)研。充分借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，立足杭州民政實(shí)際和示范引領(lǐng)導(dǎo)向，組織力量對(duì)關(guān)鍵性民生指標(biāo)作好調(diào)查研究，切實(shí)摸清我市民政事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和實(shí)際需要，在發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)的確定上，因地制宜、體現(xiàn)特色，納入“六大示范區(qū)”建設(shè)重中之重。
（三）加強(qiáng)智慧治理的途徑拓展。結(jié)合此次新冠肺炎疫情防控，切實(shí)從社區(qū)一線、服務(wù)群眾出發(fā)，加大智慧治理、社區(qū)大腦、智慧民政的“一盤棋”謀劃，重點(diǎn)對(duì)瓶頸短板，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)手段，探索研究解決的途徑措施。
（四）加強(qiáng)規(guī)劃過程的溝通協(xié)調(diào)。局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位要充分考慮民政事業(yè)發(fā)展的不平衡性，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)與各地民政部門的溝通協(xié)調(diào)，幫助基層解決好現(xiàn)實(shí)問題，做到規(guī)劃不盲目、有壓力、增動(dòng)力。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨組書記、局長(zhǎng)何凌超任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)吳金富，黨組成員、移民辦主任周偉華任副組長(zhǎng)，各處室、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的杭州市民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由周偉華兼任主任。局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位和各區(qū)、縣（市）民政局要各司其職、各盡其責(zé)，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）明確責(zé)任分工。市民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題，重大事項(xiàng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。辦公室、福利處分別負(fù)責(zé)牽頭“兩個(gè)規(guī)劃”的編制工作。各區(qū)、縣（市）民政局是本地民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作的責(zé)任主體，要抓緊啟動(dòng)編制工作，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同。
（三）發(fā)揮智庫作用。辦公室、社工指導(dǎo)中心牽頭組織高校以及科研院所專家學(xué)者為規(guī)劃編制提供咨詢、編制、論證等智力支持，充分運(yùn)用有關(guān)民生民政領(lǐng)域研究成果，使規(guī)劃能夠更好符合人民對(duì)美好生活的需要。
衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃篇五
《規(guī)劃》從10個(gè)方面對(duì)“十三五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展成就進(jìn)行了總結(jié)，從3個(gè)角度對(duì)面臨的形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，理清了總體思路、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了“十四五”時(shí)期9項(xiàng)20個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。
《規(guī)劃》提出“十四五”期間的總體發(fā)展目標(biāo)是，學(xué)校辦學(xué)特色更加鮮明，人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，內(nèi)部治理體系更加完善，校企合作機(jī)制更加順暢，綜合實(shí)力和社會(huì)服務(wù)能力顯著提升，將學(xué)校建成區(qū)域特色鮮明的高水平高等醫(yī)學(xué)院校，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)提升辦學(xué)層次的目標(biāo)。
五是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著力改善基本辦學(xué)條件，逐步使學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施基本達(dá)到本科院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；積極建設(shè)現(xiàn)代智慧校園六是切實(shí)增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力推進(jìn)科研機(jī)制創(chuàng)新，提高教師教科研能力，提高對(duì)行業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)度七是不斷擴(kuò)大對(duì)外交流合作，加快開放辦學(xué)步伐八是持續(xù)拓展服務(wù)社會(huì)功能，提升社會(huì)服務(wù)能力九是全面提升黨的建設(shè)工作水平全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；全面加強(qiáng)基層黨建；全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨
“十四五”時(shí)期是學(xué)校進(jìn)一步提升整體辦學(xué)實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，朝著提升辦學(xué)層次目標(biāo)邁進(jìn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。早日實(shí)現(xiàn)提升辦學(xué)層次的目標(biāo)，是社會(huì)各界、廣大校友、全校師生的殷切期待，也是歷史賦予的使命擔(dān)當(dāng)。全校師生將在“十四五”規(guī)劃引領(lǐng)下，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)學(xué)校改革發(fā)展新局面，共同譜寫河南醫(yī)專事業(yè)發(fā)展的新篇章。
據(jù)悉，學(xué)校自2020年底啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各相關(guān)部門高度負(fù)責(zé)、相互配合，全校師生積極參與、大力支持，經(jīng)過動(dòng)員部署、廣泛調(diào)研、研究編制、征求意見、完善審定等環(huán)節(jié)，數(shù)易其稿后審定發(fā)布。
衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃篇六
教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃是我國加快教育現(xiàn)代化、全面打造教育強(qiáng)國的第一個(gè)五年規(guī)劃。編制好我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對(duì)全面深入貫徹***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨的十九大和全國、全省教育大會(huì)精神，錨定“率先高水平實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”目標(biāo)，擘畫溫州教育高質(zhì)量高品質(zhì)發(fā)展藍(lán)圖，辦好人民滿意的教育，具有十分重要的意義。為此，結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)全市“十四五”規(guī)劃編制工作總體安排，特制定本工作方案。
溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作時(shí)間跨度為兩年左右，主要形成《溫州市“十四五”教育現(xiàn)代化的目標(biāo)、思路和舉措研究》課題研究報(bào)告、《溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（草案）》。
（一）確定新時(shí)期溫州教育事業(yè)發(fā)展的基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)。堅(jiān)持立足實(shí)際、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞“七個(gè)高”（高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平均衡、高質(zhì)量育人、高品質(zhì)服務(wù)、高素質(zhì)隊(duì)伍、高平臺(tái)支撐、高效能治理）方向和要求，提出符合溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民群眾對(duì)更好教育的需求，適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的基本原則，謀劃形成溫州教育現(xiàn)代化發(fā)展到2025年的戰(zhàn)略目標(biāo)。
（二）明確各級(jí)各類教育發(fā)展的主要任務(wù)。牢牢把握溫州“未來教育”體系建設(shè)要求，主動(dòng)適應(yīng)信息化、一體化、終身化等趨勢(shì)，精準(zhǔn)聚焦學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育等服務(wù)體系的現(xiàn)狀、問題、需求，明確主要任務(wù)和具體目標(biāo)，著力推進(jìn)全市各級(jí)各類教育邁上新臺(tái)階。
（三）明確加快溫州教育現(xiàn)代化的重要舉措。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向，以教育綜合改革為切入口，加大教育管理、育人模式、人才培養(yǎng)、師資建設(shè)、考試招生、合作交流等領(lǐng)域創(chuàng)新力度，總結(jié)凝練“十三五”一系列成功做法，拓展創(chuàng)新“十四五”發(fā)展重要舉措。
（四）明確教育現(xiàn)代化發(fā)展的政策環(huán)境和保障機(jī)制。提出全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施；明確各級(jí)政府以及社會(huì)力量、公民等各方面對(duì)發(fā)展教育事業(yè)承擔(dān)的責(zé)任；研究促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大措施，健全教育督導(dǎo)、平安校園建設(shè)體系和機(jī)制；研究完善教育投入長(zhǎng)效機(jī)制。
根據(jù)規(guī)劃編制程序，我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作分為開展前期研究、形成基本思路、擬定《規(guī)劃》框架、形成和審議《規(guī)劃》草案等四個(gè)階段，具體安排如下：
（一）開展前期研究（2019年7月至2019年10月）。7月，建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案，制定《溫州市“十四五”教育現(xiàn)代化的目標(biāo)、思路和舉措研究》課題計(jì)劃，成立課題組。8-10月，結(jié)合溫州教育現(xiàn)代化建設(shè)總體思路開展謀劃工作，形成課題研究成果；向市發(fā)改委報(bào)送我市教育希望納入溫州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要基本思路和重點(diǎn)內(nèi)容的基本考慮。
（二）形成基本思路（2019年9月至2019年12月）。9-10月，成立編制小組，啟動(dòng)謀劃教育“十四五”規(guī)劃基本思路。11-12月，形成基本思路初稿，召開縣（市、區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)人、學(xué)校代表、老同志、社會(huì)人士和市級(jí)有關(guān)部門“十四五”規(guī)劃座談會(huì)，聽取建議并作修改完善。
（三）擬定《規(guī)劃》框架（2020年5月至2020年9月）。2020年5-9月，相關(guān)處室（單位）起草專項(xiàng)規(guī)劃（附件2），編制小組起草教育“十四五”規(guī)劃框架。6月，向各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)有關(guān)部門和社會(huì)公眾公開征求意見，進(jìn)一步修訂完善。
（四）形成和審議《規(guī)劃》草案（2020年9月至2021年初）。2020年10-12月，起草形成教育“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）。2021年1月，召開市級(jí)有關(guān)部門、地方、人大代表、政協(xié)委員、學(xué)校代表征求意見會(huì)和專家論證會(huì)，修改形成《規(guī)劃》（草案）；3月，向市委、市人大，市政府、市政協(xié)匯報(bào)，修改形成《規(guī)劃》人代會(huì)審議稿；2021年4月，“十四五”規(guī)劃提交市人代會(huì)審議，各專項(xiàng)規(guī)劃同步進(jìn)入印發(fā)程序。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按程序建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），對(duì)規(guī)劃編制過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和研究。市教育局各處室（單位）和縣（市、區(qū)）教育局主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)配合編制單位做好“十四五”規(guī)劃編制有關(guān)任務(wù)，強(qiáng)化各項(xiàng)要素保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。
（二）強(qiáng)化咨詢支撐。成立市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)省市有關(guān)部門、研究院所、高等院校、中小學(xué)校的資深專家學(xué)者組成，對(duì)全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究編制工作提供全領(lǐng)域、全過程、全方位的咨詢支持。
（三）強(qiáng)化方法創(chuàng)新。堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，緊扣教育現(xiàn)代化發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)，問需于民、問計(jì)于民、問道于民，廣泛聽取師生群眾的意見建議。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段，多渠道多層次做好規(guī)劃編制謀劃工作。
衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃篇七
安陸市地處于大洪山、桐柏山余脈與江漢平原交匯地帶，境內(nèi)有府河、漳河和清水河。府河是漢江的一級(jí)支流，長(zhǎng)江的二級(jí)支流，是重要的水源涵養(yǎng)和水土保持地，是我市林業(yè)發(fā)展不可多得的優(yōu)勢(shì)和條件。加快林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)生態(tài)文明，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的迫切要求，意義十分重大。
以***新時(shí)期中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以機(jī)制體制為保障，以科技創(chuàng)新為支撐，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為主題，以建設(shè)生態(tài)文明為核心，以有效發(fā)揮多種功能和效益為目標(biāo)，大力建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，大力保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，大力治理和改善石漠化和沙化生態(tài)系統(tǒng)，大力維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，不斷增加生態(tài)資源總量和林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，全面改善生態(tài)環(huán)境，全面提升生態(tài)承載能力，有效維護(hù)生態(tài)安全，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
以滿足人們和社會(huì)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求為落腳點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，不斷增強(qiáng)林業(yè)有效供給，全面提升林業(yè)生態(tài)效益。
統(tǒng)籌生態(tài)和產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村，兼顧不同類型的生態(tài)系統(tǒng)，齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
根據(jù)不同的區(qū)域特征，區(qū)劃不同的生態(tài)功能區(qū)，針對(duì)不同區(qū)域的生態(tài)需求和主導(dǎo)功能，實(shí)施不同的政策措施，分類指導(dǎo)，分區(qū)施策。
加快林業(yè)科技創(chuàng)新，提高林業(yè)建設(shè)的能力水平和質(zhì)量效益。規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，依法治林。
加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)林業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造良好的政策、條件和氛圍。加大財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入力度，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制，多渠道籌集林業(yè)建設(shè)資金，全民參與，全社會(huì)辦林業(yè)。
到2025年，全市森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)得到加強(qiáng)，防沙治沙和石漠化治理取得突破性進(jìn)展，以骨干交通、水系廊道、集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村為依托的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠色家園建設(shè)取得明顯成效，濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性得到有效保護(hù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)不斷推進(jìn)，全社會(huì)保護(hù)森林、重視生態(tài)的意識(shí)普遍提高，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。
全市林地面積達(dá)55萬畝；森林面積達(dá)44萬畝；森林覆蓋率達(dá)21.65％以上；森林蓄積量達(dá)218萬立方米；全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20億；全市道路、河渠綠化率達(dá)95％以上；全市公益林、天然林管護(hù)率達(dá)100％；林業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到85％以上；森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以下。
一是加強(qiáng)府漳河流域的生態(tài)治理，實(shí)施防沙治沙和長(zhǎng)防林工程，形成帶狀綠色生態(tài)防護(hù)帶。二是以西北生態(tài)脆弱區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施石漠化綜合治理和礦區(qū)植被恢復(fù)與生態(tài)治理工程，加強(qiáng)森林資源和生物多樣性保護(hù)力度，全面提升生態(tài)防御能力。三是以西北部圍山山脈和東北部槎山山脈為主，實(shí)施荒山造林、封山育林工程，構(gòu)建全市綠色屏障和生態(tài)承載的主體。
一是搞好城市增綠和拆遷透綠工作，在城郊結(jié)合部營造風(fēng)景林和環(huán)城防護(hù)林帶，讓森林進(jìn)入城市。二是進(jìn)行森林鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)不同類型的村鎮(zhèn)采用不同的綠化布局和綠化模式，美化改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。三是在交通路網(wǎng)、河、渠及堤防兩側(cè)建設(shè)生態(tài)景觀帶，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，提高綜合防護(hù)功能。
一是將全市森林科學(xué)劃定為公益林和商品林，采取不同的經(jīng)營機(jī)制和政策措施，實(shí)行分類經(jīng)營。二是以馬尾松低產(chǎn)林改造、中幼林撫育、培育銀杏珍貴用材林等為重點(diǎn)，進(jìn)行森林經(jīng)營，提高林地產(chǎn)出率。三是對(duì)全市因遭受自然災(zāi)害和林業(yè)有害生物危害等因素影響的林分，實(shí)施封山育林、退化林修復(fù)、森林撫育、可持續(xù)經(jīng)營等森林質(zhì)量提升工程，優(yōu)化森林資源。
一是以調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，發(fā)展工業(yè)原料林、木本油料林、生物質(zhì)能源林等3大特色種植基地。二是加大龍頭企業(yè)的扶持力度，逐步形成銀杏、油茶、森林食品、森林康養(yǎng)、花卉苗木等5大支柱產(chǎn)業(yè)。三是努力打造以古銀杏國家森林公園、府河濕地公園、槎山民俗區(qū)為主的生態(tài)文化觀光區(qū)。
一是加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)品挖掘和創(chuàng)作，創(chuàng)作一批優(yōu)秀的文學(xué)、漫畫、美術(shù)等生態(tài)文化作品。二是加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出銀杏文化，特別是金葉銀杏在銀杏文化中的地位，在古銀杏國家森林公園建設(shè)適當(dāng)規(guī)模、獨(dú)具特色的生態(tài)文化科普館。三是積極搭建林業(yè)生態(tài)文化宣傳基礎(chǔ)平臺(tái)，舉辦豐富多彩的林業(yè)生態(tài)文化節(jié)慶活動(dòng)。
圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）對(duì)林業(yè)的主導(dǎo)需求、生態(tài)區(qū)域條件、林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)和任務(wù)的差異性，我市林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)分為四大功能區(qū)：
古銀杏國家森林公園、雷公鎮(zhèn)、王義貞鎮(zhèn)、煙店鎮(zhèn)、孛畈鎮(zhèn)、國有白兆山林場(chǎng)、國有黃金寨林場(chǎng)。
該區(qū)域是野生動(dòng)植物物種的天然集中分布地，是府漳河、清水河的水源涵養(yǎng)地，也是安陸市西北部的生態(tài)屏障，該區(qū)石漠化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的任務(wù)較大。
保護(hù)古銀杏資源，維護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)石漠化治理，遏制水土流失，提供生態(tài)防護(hù)、生態(tài)景觀。
保護(hù)天然林、古銀杏群落和生態(tài)公益林，適度開發(fā)，發(fā)展生態(tài)旅游；實(shí)行封山育林、封育補(bǔ)植，加強(qiáng)石漠化生態(tài)治理，發(fā)展茶葉、銀杏、板栗、柿子、食用菌等非木材林產(chǎn)品。
趙棚鎮(zhèn)、接官鄉(xiāng)、洑水鎮(zhèn)、陳店鄉(xiāng)。
該區(qū)域是我市東北部的生態(tài)屏障，馬尾松低產(chǎn)林多，林分質(zhì)量低。該區(qū)域自然立地條件較優(yōu)越，中幼林撫育和低產(chǎn)林改造的空間較大，油茶種植歷史悠久。區(qū)域內(nèi)油茶、花椒等經(jīng)濟(jì)林和柏用材林產(chǎn)品發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力較大。
加強(qiáng)生態(tài)治理和保護(hù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供豐富的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品和用材林產(chǎn)品，為安陸東北部生態(tài)旅游提供充足的自然生態(tài)景觀資源。
保護(hù)和發(fā)展森林植被，加強(qiáng)油茶、花椒等木本油料林基地建設(shè)，建設(shè)松、柏工業(yè)原料林基地。
李店鎮(zhèn)、巡店鎮(zhèn)、辛榨鄉(xiāng)、棠棣鎮(zhèn)、木梓鄉(xiāng)、南城辦事處等。
該區(qū)域水網(wǎng)密布，水庫眾多，濕地面積大，是我市沙化土地的集中分布區(qū)，是我市重要的糧棉油生產(chǎn)基地，生態(tài)區(qū)位極其重要。區(qū)內(nèi)森林覆蓋率較低，崗地、河灘土地資源豐富，立地條件較好，林地拓展空間大，適合于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
防風(fēng)治沙，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，減輕自然災(zāi)害，為糧棉油生產(chǎn)提供生態(tài)防護(hù)，保障和促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)土地沙化治理，大面積營造府漳河和農(nóng)田防護(hù)林；大力發(fā)展楊樹工業(yè)原料林，培植銀杏用材林和林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；大力保護(hù)基本農(nóng)田和濕地生態(tài)系統(tǒng)。
府城辦事處、南城辦事處、李店鎮(zhèn)、趙棚鎮(zhèn)、煙店鎮(zhèn)、王義貞鎮(zhèn)部分區(qū)域。
該區(qū)域立地自然條件較優(yōu)越，是我市重要的苗木花卉生產(chǎn)基地，發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力大。
為安陸及周邊縣市的城鄉(xiāng)綠化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的綠化苗木，美化居住環(huán)境。
培植大規(guī)格的銀杏綠化苗木及其它苗木花卉基地和農(nóng)旅融合、休閑觀光基地。
以府漳河沿線區(qū)域和大型水庫周圍為重點(diǎn)，因地制宜，適地適樹，構(gòu)筑生態(tài)防護(hù)帶，規(guī)劃營造防護(hù)林面積0.5萬畝。擬爭(zhēng)取國家投資500萬元。
在府漳河流域，建立防沙治沙綜合示范區(qū)，采取人工造林的方式治理沙化土地。在雷公、王義貞、煙店、孛畈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國有白兆山、黃金寨林場(chǎng)實(shí)施石漠化治理工程，規(guī)劃石漠化治理。治理石漠化、沙化土地8000畝。擬爭(zhēng)取國家投資1600萬元。
在府河沿線營造生態(tài)防護(hù)林0.3萬畝。擬爭(zhēng)取國家資金300萬元。
在高鐵、高速公路、國省道等主要交通干線兩側(cè)50米以內(nèi)，山區(qū)為主要交通干線兩側(cè)第一層山脊線以內(nèi)的可視范圍，以銀杏等生態(tài)樹種為主，在交通線兩側(cè)營造生態(tài)網(wǎng)、景觀帶，計(jì)劃面積2000畝，爭(zhēng)取政策資金200萬元。
以庭院綠化、村莊綠化、路渠綠化為主，開展植樹造林，切實(shí)有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃到2025年建設(shè)國家森林鄉(xiāng)村5個(gè)，新發(fā)展綠色鄉(xiāng)村5個(gè)。爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金150萬元。
擬爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金50萬元。
以古銀杏森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等為基礎(chǔ)，以森林生態(tài)、野生植物保護(hù)、古樹名木為核心內(nèi)容的封山育林建設(shè)2萬畝。擬爭(zhēng)取國家、省投資200萬元。
對(duì)全市因遭受自然災(zāi)害和林業(yè)有害生物危害等因素影響的林分，實(shí)施封山育林、退化林修復(fù)、森林撫育、可持續(xù)經(jīng)營等森林質(zhì)量提升工程，完成森林撫育面積3萬畝。擬爭(zhēng)取國家投資360萬元。
加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，謀劃森林資源保護(hù)項(xiàng)目。實(shí)施5大生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，計(jì)劃爭(zhēng)取資金2100萬元。
在安陸市古銀杏森林公園境內(nèi)建立以銀杏（特別是金葉銀杏）物種資源保護(hù)為重點(diǎn)，對(duì)全市百年以上古銀杏資源進(jìn)行保護(hù)，建設(shè)銀杏種質(zhì)資源保護(hù)基地和金葉銀杏基地。擬申請(qǐng)國家投資300萬元。
建立健全濕地保護(hù)體系，開展以府漳河、清水河，幸福、三合水庫等主要區(qū)域濕地修復(fù)治理，大力建設(shè)府河濕地公園，建立完善濕地保護(hù)、管理和合理利用。到2025年維持全市濕地保有量9.498萬畝，修復(fù)治理濕地2000畝。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金200萬元。
以生物多樣性、野生動(dòng)植物資源保護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)施王義貞鎮(zhèn)銀杏、巡店鷺鳥等野生動(dòng)植物物種保護(hù)工程，健全野生動(dòng)物救護(hù)和疫源疫病監(jiān)測(cè)體系。對(duì)王義貞鎮(zhèn)、孛畈鎮(zhèn)全市4000多株100年以上古銀杏資源進(jìn)行保護(hù)。擬爭(zhēng)取國家投資100萬元。
以全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全管護(hù)機(jī)制。以森林公園、國有白兆山林場(chǎng)、黃金寨林場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施公益林封育工程、天然林保護(hù)工程，確保全市生態(tài)林面積達(dá)11.2182萬畝，其中生態(tài)公益林92076.8畝，天然林20155.5畝。擬爭(zhēng)取國家、省投資1000萬元。
貫徹“預(yù)防為主，科學(xué)治理，依法監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任”的方針，實(shí)行以無公害防治措施為主體，遏制松材線蟲、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物發(fā)生。擬爭(zhēng)取國家投資500萬元。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提高我市森林資源保護(hù)。主要從5個(gè)方面進(jìn)行謀劃，計(jì)劃爭(zhēng)取資金2300萬元。
計(jì)劃在我市白兆山林場(chǎng)、王義貞鎮(zhèn)（錢沖景區(qū)）、孛畈鎮(zhèn)、接官鄉(xiāng)、趙棚鎮(zhèn)建設(shè)森林防火三期建設(shè)，建成后可有效監(jiān)測(cè)森林防火面積達(dá)10萬畝。擬爭(zhēng)取國家、省投資1500萬元。
進(jìn)一步建立健全全市林業(yè)有害生物縣鄉(xiāng)村監(jiān)測(cè)體系，不斷提升林業(yè)有害生物防治應(yīng)急能力，配備測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、無人機(jī)監(jiān)測(cè)集成系統(tǒng)、高智能監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、遠(yuǎn)程診斷設(shè)備等。擬爭(zhēng)取國家投資100萬元。
我市共設(shè)置7個(gè)基層林業(yè)工作站，目前已完成趙棚林業(yè)站、接官林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2020年將完成雷公林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。“十四五”期間2021-2025年計(jì)劃完成王義貞、煙店兩個(gè)基層林業(yè)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，林業(yè)站將在通訊、交通、資源管理、森林防火等設(shè)備方面得到鞏固提升，極大地提高工作效率。擬爭(zhēng)取國家、省投資100萬元。
完善國有白兆山、黃金寨林場(chǎng)和森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)林區(qū)道路5公里，防火隔離帶9公里，分別在兩個(gè)國有林場(chǎng)、森林公園各改擴(kuò)建防火蓄水池兩個(gè)，每個(gè)防火蓄水池蓄水量不低于2萬立方米。擬爭(zhēng)取國家、省投資300萬元。
建設(shè)100畝銀杏基因庫，爭(zhēng)取國家資金300萬元。
依托龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取建設(shè)以銀杏、油茶、花椒、花卉苗木、特色林產(chǎn)品為原材料的年產(chǎn)值超過億元的產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，努力提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施4大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃爭(zhēng)取資金4200萬元。
建設(shè)鉛筆柏珍貴用材林培育示范基地，以點(diǎn)帶面，培育珍貴用材林0.2萬畝，擬爭(zhēng)取國家、省投資200萬元。
在趙棚、陳店、接官、洑水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展油茶、花椒等木本油料林1萬畝，擬爭(zhēng)取國家、省投資1000萬元。
引進(jìn)市場(chǎng)主體，建設(shè)以白兆山景區(qū)、錢沖景區(qū)、黃金寨林場(chǎng)為依托的森林康養(yǎng)項(xiàng)目，擬爭(zhēng)取國家投資2000萬元。
發(fā)展以銀杏（金葉銀杏）苗木基地為主的花卉苗木產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)以王義貞鎮(zhèn)花園村、趙棚鎮(zhèn)團(tuán)山村、李店鎮(zhèn)盛世聞櫻、南城月亮山、煙店鎮(zhèn)碧山村的花卉苗木產(chǎn)業(yè)。擬爭(zhēng)取國家、省投資1000萬元。
全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的意見》的有關(guān)精神，加強(qiáng)林業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，給予林業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)林業(yè)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)和規(guī)范化管理，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全具有十分重要的意義。
加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建立和完善林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)保障制度，將森林防火、病蟲害防治及林業(yè)執(zhí)法體系等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府基本建設(shè)規(guī)劃，將林區(qū)的交通、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，對(duì)生態(tài)地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)造成的效益進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)林業(yè)有害生物防治、銀杏良種培育、林業(yè)機(jī)械生產(chǎn)和應(yīng)用、森林撫育、木本糧油及生物能源林培育等項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。
深化森林分類經(jīng)營管理體制改革，按照分類經(jīng)營、分區(qū)施策的原則，建立與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的分類經(jīng)營管理制度。創(chuàng)新土地利用和保障機(jī)制，科學(xué)確定林業(yè)用地規(guī)模，嚴(yán)格審批重大項(xiàng)目征占用林地手續(xù)。采用區(qū)域占補(bǔ)平衡機(jī)制，規(guī)劃預(yù)留生態(tài)建設(shè)和綠化用地，將未利用地、沙化土地、荒地、“四旁”閑置土地、木本經(jīng)濟(jì)林地和部分低丘崗地納入林業(yè)用地，科學(xué)拓展現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展空間。完善合作共建與投融資機(jī)制，采取多渠道的融資手段，解決現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展所需資金。建立森林資源流轉(zhuǎn)平臺(tái)，強(qiáng)化以林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理為中心的現(xiàn)代林業(yè)管理體系建設(shè)。
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行林業(yè)法律法規(guī)，加強(qiáng)林木采伐、木材經(jīng)營加工、林地征占用和野生動(dòng)植物保護(hù)管理，打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化林地、森林和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)，加強(qiáng)森林防火工作。強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，加強(qiáng)公眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，以增強(qiáng)執(zhí)法透明度、公信力和工作效率。進(jìn)一步健全林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，提高林業(yè)執(zhí)法水平。
各級(jí)黨委和政府要高度重視林業(yè)工作，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、政策到位。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，支持林業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持并完善林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并接受人民代表大會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。各級(jí)黨委組織和監(jiān)察部門要把責(zé)任制落實(shí)情況作為干部政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。建立重大毀林案件，工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，以切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委政府對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃篇八
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興x字方針，全力建設(shè)“五個(gè)新x”。
一、產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。一是實(shí)施x工程，加快建設(shè)文旅特色小鎮(zhèn)。加快建成x峰旅游度假區(qū)，以“x皮影戲”為媒介，深度挖掘與弘揚(yáng)x文化，以禹文化為紐帶連接各大景點(diǎn)景區(qū)，積極推進(jìn)x農(nóng)莊、x油茶公園、x碑遺址公園等優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目建設(shè);依托x山佛教旅游勝地，加強(qiáng)對(duì)x巖、x殿、x寺、x寺等四座佛教場(chǎng)所的保護(hù)與開發(fā)，形成“一山二文三園四廟”旅游大格局，將我鄉(xiāng)打造成主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的特色文旅小鎮(zhèn)。
二是激發(fā)工業(yè)活力，培育相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建成石材集中加工基地，進(jìn)一步規(guī)范和壯大金路村傳統(tǒng)石材加工業(yè);進(jìn)一步承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善x工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，利用閑置廠房、村部、校舍引進(jìn)中小型加工企業(yè)落戶x，支持x電子、x五金、x泰通、x土產(chǎn)等企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展石材、電子、服裝、五金及農(nóng)產(chǎn)品(食品)加工等五大產(chǎn)業(yè)。
三是打造特色產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)備案管理，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種糧大戶發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)植。石東、東盛片重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和油茶產(chǎn)業(yè)，建成雙季稻示范片;x、x片以x水庫為起點(diǎn)至過路林場(chǎng)建成千畝油茶公園;x片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展稻油輪作種植模式，建設(shè)x畝稻油輪作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，扶持發(fā)展百香果、紫(紅)薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱糧作物示范區(qū);加快建設(shè)x農(nóng)業(yè)衡豐提純育苗基地和云峰擴(kuò)繁基地，鼓勵(lì)生豬、高山牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，形成多點(diǎn)連線，一帶成片的規(guī)模特色種養(yǎng)區(qū)。加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持體系，推動(dòng)我鄉(xiāng)x生態(tài)米、x油豆腐、x粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，進(jìn)一步擴(kuò)大x農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。
二、鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。以創(chuàng)建省級(jí)文明村鎮(zhèn)為目標(biāo)，以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾自治作用，深入推行“一核六會(huì)”制度，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，開展好公婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣，確保陳規(guī)陋習(xí)得到有效根治，為助力鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良的精神文明支撐。
全面加強(qiáng)自然資源管理，加大違法占地、挖沙洗沙等違法行為查處力度;積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程等民生工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村生活基礎(chǔ)條件;突出示范引領(lǐng)，整合項(xiàng)目資金和資源，大力推動(dòng)x社區(qū)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建和市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)、白云村和石東村爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，加快打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、環(huán)境宜人的示范村(社區(qū))。
四、生活富裕增福祉。全力提高x九年一貫制學(xué)校和白云學(xué)校辦學(xué)水平，促進(jìn)全鄉(xiāng)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展;加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫(yī);統(tǒng)籌農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象;進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作;規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化;嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)人員吃好、穿暖、住好、有病及時(shí)醫(yī)治。
五、鄉(xiāng)村治理顯成效。一是強(qiáng)化組織保障，加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。提升鄉(xiāng)級(jí)公共服務(wù)能力，新建鄉(xiāng)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心;加強(qiáng)青年鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，繼續(xù)深入推行“農(nóng)民大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃。要完善后備村干部培養(yǎng)機(jī)制，把村級(jí)后備力量培訓(xùn)納入村干部培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)加大教育培訓(xùn)力度，重點(diǎn)村探索掛職定向培養(yǎng)模式，為后備干部打造鍛煉平臺(tái)，提高實(shí)際工作能力，加快成長(zhǎng)步伐。
二是加強(qiáng)社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，暢通和規(guī)范信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作辦結(jié)力度;持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，加強(qiáng)對(duì)高危人群管理;深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理，進(jìn)一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型選樹活動(dòng)，形成家庭更加積極向上，群眾更加認(rèn)同滿意，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的良好風(fēng)尚。
衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃篇九
要在分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等五項(xiàng)制度建設(shè)上取得新突破，同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，發(fā)揮醫(yī)改的綜合效應(yīng)，健全醫(yī)療服務(wù)保障系統(tǒng)。經(jīng)過十三五的成功轉(zhuǎn)型，十四五是中心步入加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，為了明確中心未來的發(fā)展方向和目標(biāo)，使中心在今后的五年內(nèi)得到全面、持續(xù)、健康、有序的發(fā)展，結(jié)合中心實(shí)際，特制訂“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)“十八大”精神和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見要求，秉承“以健康為中心、社區(qū)為范圍、家庭為單位、需求為導(dǎo)向，為社區(qū)居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的生命全周期健康服務(wù)”的宗旨，以滿足基本需求、完善服務(wù)功能為出發(fā)點(diǎn)，提升醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，突出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)特色。
二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作精神，從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，以維護(hù)人民群眾健康為宗旨，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，保障全體居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，滿足多層次醫(yī)療衛(wèi)生需求，不斷提高居民健康水平。
三、重點(diǎn)工作。
為鞏固十三五期間取得的各項(xiàng)成果，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和北京市關(guān)于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的指示和要求，使中心更好更快發(fā)展，著重做好以下工作：
(一)重視人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療業(yè)務(wù)水平，建立專業(yè)人才梯隊(duì)。
隨著中心業(yè)務(wù)發(fā)展，人才資源尤其是專業(yè)技術(shù)人才資源的短缺與業(yè)務(wù)發(fā)展之間的矛盾日益突出，直接影響中心醫(yī)療工作的開展，制約了中心業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。
1、十四五期間，繼續(xù)呼吁政府增加機(jī)構(gòu)人員編制，達(dá)到各類人員標(biāo)準(zhǔn)配置。
目前中心下設(shè)4個(gè)服務(wù)站，轄區(qū)常住人口2.3萬人，鐵路小區(qū)常住人口及流動(dòng)人口約5000余人。而中心現(xiàn)有人員編制48人，醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員40人。按醫(yī)護(hù)防最低配比，應(yīng)將編制人數(shù)提高到65人，其中專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)達(dá)到60人。
2、請(qǐng)進(jìn)來，走出去，人才引進(jìn)與自我培養(yǎng)相結(jié)合，彌補(bǔ)技術(shù)人員匱乏。
(1)請(qǐng)進(jìn)來：結(jié)合中心目前實(shí)際情況，今后五年，希望在上級(jí)部門支持下，重點(diǎn)引進(jìn)具有堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)、豐富臨床經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)科研能力、良好醫(yī)德修養(yǎng)的臨床骨干，提高中心整體醫(yī)療技術(shù)水平。同時(shí)與對(duì)口支援醫(yī)院協(xié)商，定期派駐專家開展專家門診及帶教中心青年業(yè)務(wù)骨干，提升年輕隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
(2)走出去：每年選派2-3名思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)強(qiáng)、具有開拓精神的中青年專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)有能力的員工繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，解決其生活、學(xué)習(xí)上的后顧之憂，保證送得出，學(xué)得好，留得住;同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制，定期開展專題講座，通過"三基"知識(shí)考試，技術(shù)操作考核、比賽等形式，逐步提高醫(yī)務(wù)人員的理論與實(shí)踐水平。通過五年的努力，逐步形成作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛的老中青相結(jié)合的穩(wěn)定的技術(shù)人才隊(duì)伍。
(3)打造品牌科室，以點(diǎn)帶面，全面發(fā)展：著力于中醫(yī)理療項(xiàng)目和適宜技術(shù)的開展，將中醫(yī)健康管理及指導(dǎo)納入日常工作，繼續(xù)保持中醫(yī)科的良好發(fā)展勢(shì)頭;同時(shí)將口腔科作為重點(diǎn)科室，更換口腔椅等診療設(shè)備，加強(qiáng)口腔專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高診療水平和知名度，使口腔科成為中心的另一張名牌;全科門診繼續(xù)摸索預(yù)約診療的慢病診療模式，以高血壓、糖尿病等慢性病為基礎(chǔ)，提高常見病、多發(fā)病的診療水平,建立健全預(yù)約就診制度，提高居民就醫(yī)依從性。
(二)發(fā)揮慢病管理優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)完善家庭醫(yī)生式服務(wù)模式。
十三五期間，經(jīng)過不斷探索和實(shí)踐，創(chuàng)建了以慢病管理團(tuán)隊(duì)為中心的家庭醫(yī)生式服務(wù)模式。未來五年，繼續(xù)拓寬家庭醫(yī)生式服務(wù)內(nèi)涵，將服務(wù)對(duì)象從慢病患者逐步擴(kuò)大到重點(diǎn)人群及全人群，進(jìn)一步提高居民健康意識(shí)。
1、利用信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)高血壓和糖尿病高危人群的新發(fā)病例登記管理工作，定期對(duì)高危人群進(jìn)行健康體檢，早期發(fā)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者，提高高血壓、糖尿病的早診率和早治率。探索以社區(qū)為基礎(chǔ)的慢性病人自我管理模式，提高慢性病患者自我健康管理意識(shí)和參與度。
2.提高家庭醫(yī)生式服務(wù)水平，繼續(xù)規(guī)范對(duì)慢性病患者的管理流程，提高慢性病患者的規(guī)范管理率和控制率，減少或延緩慢性病并發(fā)癥的發(fā)生。
3.以家庭醫(yī)生式服務(wù)開展為契機(jī)，探索適合農(nóng)村地區(qū)的慢性病干預(yù)模式。加強(qiáng)慢病管理工作的質(zhì)量控制，達(dá)到慢病管理“提質(zhì)不瘦身”。
4.繼續(xù)強(qiáng)化三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，筑牢三級(jí)網(wǎng)底，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生地培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生工作能力。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的政策支持，解決鄉(xiāng)醫(yī)年齡老化、專業(yè)技術(shù)水平低的問題。
5.堅(jiān)持中西醫(yī)并重，實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新工程，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市;支持重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，建設(shè)區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物;充分發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”、重大疾病治療和疾病康復(fù)中的重要作用;在基層中醫(yī)藥服務(wù)體系不健全、能力較弱的地區(qū)，將中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)門診診療服務(wù)納入首診范圍。支持建設(shè)國家級(jí)臨床重點(diǎn)專科、級(jí)臨床重點(diǎn)?？?、市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?加強(qiáng)兒童、婦產(chǎn)、精神、重癥醫(yī)學(xué)、老年病、康復(fù)等薄弱?？平ㄔO(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)與獨(dú)立檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像檢查、消毒供應(yīng)等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)公立醫(yī)院面向區(qū)域提供相關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享。建立健全突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)構(gòu)建立體化緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)。
(三)大力開展健康教育，培養(yǎng)居民健康生活方式。
1、進(jìn)一步完善和利用自助式健康小屋的功能，引導(dǎo)居民主動(dòng)參與健康管理。加快家庭健康保健員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居民健康自我管理功能。
2、深化健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索行之有效的健康管理模式。
3、加大預(yù)防知識(shí)宣傳教育力度，提高群眾自我健康意識(shí)，有針對(duì)性地推行預(yù)防干預(yù)措施。
4、增加健康教育宣傳渠道，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等形式開展健康知識(shí)宣傳，提高人群對(duì)健康知識(shí)的知曉率。探索健康教育新模式，關(guān)口前移，將健康教育大課堂搬入學(xué)校、幼兒園。
(三)、完善基本設(shè)施建設(shè)，改善就醫(yī)環(huán)境。
1、醫(yī)療設(shè)備：十四五期間，中心已更換或添置了部分醫(yī)療設(shè)備，如x光機(jī)、彩超機(jī)，但其他設(shè)施基本上已到使用年限，還需要有計(jì)劃地添置或更新，如多功能救護(hù)車等。另外，4個(gè)服務(wù)站配備相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)施，如血、尿分析儀、中藥煎煮機(jī)等。
2、信息建設(shè)：呼吁相關(guān)部門，加快信息系統(tǒng)的功能完善，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)尤其與二級(jí)醫(yī)院的信息資源共享。保證雙向轉(zhuǎn)診平臺(tái)通暢，患者輔助檢查數(shù)據(jù)及健康信息無障礙讀取。
3、環(huán)境建設(shè)：合理調(diào)整布局，繼續(xù)加大環(huán)境整治、污水處理力度，因地制宜做好院內(nèi)綠化，美化環(huán)境。
4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：響應(yīng)衛(wèi)計(jì)委關(guān)于建立醫(yī)聯(lián)體的號(hào)召，積極籌建完善業(yè)務(wù)用房，配備相關(guān)醫(yī)療設(shè)備。完成計(jì)劃免疫3a門診建設(shè)，打造婦女保健、兒童保健a級(jí)門診，完善母乳喂養(yǎng)室配置。
完善橋梓服務(wù)站的配套基礎(chǔ)設(shè)施;對(duì)平義分服務(wù)站進(jìn)行修葺維修;重新規(guī)劃北宅服務(wù)站整體布局，與北宅村委會(huì)、鎮(zhèn)政府、衛(wèi)計(jì)委協(xié)商，在服務(wù)站原址增建二層樓房，增加服務(wù)站使用面積，改善居民就醫(yī)環(huán)境。
(四)、創(chuàng)新機(jī)制，深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。
繼續(xù)深化由衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心職能。
1、完善績(jī)效考核管理制度，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員積極性，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展。
2、完善中心組織管理機(jī)制，明確崗位職責(zé)，全面推行質(zhì)量管理制度、人員培訓(xùn)管理與考核制度的落實(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)民主監(jiān)督與評(píng)價(jià)制度、環(huán)境衛(wèi)生管理、檔案信息管理等制度和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)。推行民主管理，發(fā)揮黨支部、工會(huì)、職代會(huì)作用，定期召開民主生活會(huì)、群眾評(píng)議會(huì)，擴(kuò)大內(nèi)部民主;聘請(qǐng)社區(qū)居民監(jiān)督員，設(shè)置服務(wù)意見箱，實(shí)行主任接待日，保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)投訴，強(qiáng)化群眾參與監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。
3、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造城市15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈和農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。以常見病、多發(fā)病的診斷和鑒別診斷為重點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展急診搶救、二級(jí)以下常規(guī)手術(shù)、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦初篩、兒科、精神疾病、老年病、中醫(yī)、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)能力。實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程。促進(jìn)先進(jìn)適宜技術(shù)的普及普惠。通過鼓勵(lì)大醫(yī)院醫(yī)師下基層、加強(qiáng)對(duì)口支援、實(shí)施遠(yuǎn)程醫(yī)療、推動(dòng)建立醫(yī)聯(lián)體等，把大醫(yī)院的技術(shù)傳到基層。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃，到2025年，力爭(zhēng)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及90%的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)，同時(shí)具備相應(yīng)的醫(yī)療康復(fù)能力。
明確醫(yī)共體基本標(biāo)準(zhǔn)，全面深化城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)療共同體、跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)遠(yuǎn)程診療中多種形式的醫(yī)共體建設(shè)，將醫(yī)共體構(gòu)建成為利益共同體、責(zé)任共同體、發(fā)展共同體、管理共同體，形成責(zé)、權(quán)、利明晰的區(qū)域協(xié)同服務(wù)模式。大力推進(jìn)面向基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)二級(jí)醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程服務(wù)，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力;探索通過醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物配備、對(duì)醫(yī)共體實(shí)行醫(yī)?？傤~預(yù)付等方式，引導(dǎo)醫(yī)共體內(nèi)部形成順暢的轉(zhuǎn)診機(jī)制，暢通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道;以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐，推進(jìn)大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、全科醫(yī)生與專科醫(yī)生的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。利用信息化手段促進(jìn)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務(wù)整體效率。
(五)、加強(qiáng)文化建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體素質(zhì)。
以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，通過強(qiáng)有力的思想政治工作和相關(guān)政策、措施，使全體人員真心實(shí)意為民服務(wù)，真正發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)有作用。
推進(jìn)情感文化、行為文化、形象文化建設(shè)，營造出為民服務(wù)貼心、診斷治療精心、社會(huì)救助盡心的濃厚氛圍，真正使老百姓省心、放心，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心當(dāng)成自己的家。
通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)和宣傳推廣，讓社區(qū)群眾認(rèn)識(shí)和接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步建立起維護(hù)健康的合作伙伴關(guān)系，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)建筑在厚重的文化基礎(chǔ)之上。通過各種形式和渠道積極宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本內(nèi)容、惠民政策、重大意義，提高服務(wù)質(zhì)量。制定反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，使社區(qū)群眾真正了解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，得到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)惠，從而信任并樂于接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
十四五期間參加北京市精神文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，將中心的文化建設(shè)活動(dòng)推向高潮。
明確醫(yī)共體基本標(biāo)準(zhǔn)，全面深化城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)療共同體、跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)遠(yuǎn)程診療中多種形式的醫(yī)共體建設(shè)，將醫(yī)共體構(gòu)建成為利益共同體、責(zé)任共同體、發(fā)展共同體、管理共同體，形成責(zé)、權(quán)、利明晰的區(qū)域協(xié)同服務(wù)模式。大力推進(jìn)面向基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)二級(jí)醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程服務(wù)，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力;探索通過醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物配備、對(duì)醫(yī)共體實(shí)行醫(yī)?？傤~預(yù)付等方式，引導(dǎo)醫(yī)共體內(nèi)部形成順暢的轉(zhuǎn)診機(jī)制，暢通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道;以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐，推進(jìn)大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、全科醫(yī)生與?？漆t(yī)生的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。利用信息化手段促進(jìn)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務(wù)整體效率。
五、深化衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
嚴(yán)格落實(shí)基本醫(yī)藥制度，認(rèn)真執(zhí)行零差率藥品政策。對(duì)臨床醫(yī)生、村醫(yī)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其對(duì)基本藥物的使用率和處方合格率。中心和村衛(wèi)生室全部統(tǒng)一配備使用零差率藥品，對(duì)統(tǒng)一配送的基本藥物實(shí)行同質(zhì)同價(jià)，零差價(jià)銷售。
加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)與獨(dú)立檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像檢查、消毒供應(yīng)等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)公立醫(yī)院面向區(qū)域提供相關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享。建立健全突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)構(gòu)建立體化緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)。
力爭(zhēng)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)，全市所有醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“宜醫(yī)通”這一智能監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋，門診使用率達(dá)60%，住院結(jié)算使用率達(dá)100%，使患者就醫(yī)更加方便快捷，消費(fèi)更加透明。
衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃篇十
“把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)”。黨的十九屆五中全會(huì)堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，對(duì)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)科技強(qiáng)國、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出一系列重大部署，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供重要遵循。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！笆濉睍r(shí)期，我國研發(fā)投入強(qiáng)度從2.06%增長(zhǎng)到2.23%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)近一倍，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第29位升至第14位，重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大進(jìn)展。同時(shí)也要看到，我國創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系還存在短板和弱項(xiàng)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，構(gòu)建新發(fā)展格局、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，更加需要?jiǎng)?chuàng)新的力量，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用、在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的支撐引領(lǐng)作用。
加快建設(shè)科技強(qiáng)國，要堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，完善國家創(chuàng)新體系。中國的科技創(chuàng)新和發(fā)展越來越離不開世界，世界的科技進(jìn)步也越來越需要中國。要把科技自立自強(qiáng)與開放合作有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以全球視野謀劃創(chuàng)新事業(yè)，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，不斷深化各領(lǐng)域交流合作。要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，調(diào)動(dòng)廣大科技人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性，讓各方面創(chuàng)新創(chuàng)造潛能充分釋放出來。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念的突出要求。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強(qiáng)盛的重要支柱。要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字化發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
從“創(chuàng)新能力顯著提升”到“進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”，從“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展”到“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，黨的十九屆五中全會(huì)為“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期的創(chuàng)新發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)擘畫藍(lán)圖、明確目標(biāo)。創(chuàng)新開創(chuàng)未來，實(shí)干成就夢(mèng)想。切實(shí)把黨的十九屆五中全會(huì)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，腳踏實(shí)地向前進(jìn)，創(chuàng)新中國必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃篇十一
全會(huì)深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。
衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃篇十二
“十三五”期間，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的指導(dǎo)思想,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，依法履行林業(yè)局各項(xiàng)職能。
一、“十三五”工作總結(jié)。
（一）林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)完成情況。
1.森林碳匯工程，完成造林26.95萬畝、撫育64.12萬畝、封山育林18.77萬畝。
3.鄉(xiāng)村綠化美化工程。鄉(xiāng)村綠化美化526條，其中完成省定貧困村省級(jí)示范點(diǎn)310條。
（二）其他林業(yè)工程。
“十三五”期間完成地方財(cái)政暨社會(huì)投資造林造林320萬畝，地方財(cái)政暨社會(huì)投資撫育2450萬畝，育苗4000多萬株，有害生物防止飛機(jī)噴灑噻蟲啉52萬畝。各地投入植被恢復(fù)費(fèi)返還的鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)32條。
（三）加強(qiáng)森林資源監(jiān)督管理。
及時(shí)解決了廣連高速公路項(xiàng)目、省職教基地、廣清產(chǎn)業(yè)園、清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆、綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目等一大批國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地需求，確保市委、市政府作出戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。
全市“十三五”期間（截至2020年10月）共核發(fā)商品林林木采伐許可證36741份，采伐面積100818.3公頃，采伐林木蓄積699.75萬立方米。
截止2020年11月15日：優(yōu)化整合后，現(xiàn)有各類自然保護(hù)地63個(gè)，總面積287925.62公頃，重疊面積27405.67公頃、調(diào)出面積543768.12公頃、調(diào)入面積77030.54公頃。修改完成《清遠(yuǎn)市自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案》（呈報(bào)稿）上報(bào)市政府審核，市政府已審核并報(bào)送省林業(yè)局，待批復(fù)。濕地受保護(hù)面積39618.64公頃（各類自然保護(hù)地內(nèi)濕地面積）?，F(xiàn)有濕地公園共15個(gè)，總面積1729.01公頃：現(xiàn)有森林公園28個(gè)，總面積81034.47公頃。
全面統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建南嶺國家公園相關(guān)工作。做好了論證和細(xì)化完善創(chuàng)建國家公園總體規(guī)劃和范圍，公園范圍內(nèi)人口搬遷數(shù)、水電站、礦山資源、旅游度假等項(xiàng)目初步估算、清退，落實(shí)南嶺國家公園配合項(xiàng)目建設(shè)等工作。
（五）加大重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)、森林防火基礎(chǔ)設(shè)備。
市投入省級(jí)林火遠(yuǎn)程資金881.6萬元，建設(shè)了清遠(yuǎn)森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng),其中市級(jí)監(jiān)控中心1個(gè)，縣級(jí)監(jiān)控中心9個(gè)，共安裝153個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和100個(gè)野外智能語音視頻預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)；市財(cái)政投入479萬元，建設(shè)了北斗森林防火指揮系統(tǒng)一套及購置相關(guān)設(shè)備一批。建成清遠(yuǎn)市森林航空消防基地（三防綜合應(yīng)急救援基地），目前該基地已由市應(yīng)急管理局投入使用。
二、今年以來主要工作情況。
（一）林業(yè)重點(diǎn)工程和生態(tài)修復(fù)部分。
今年碳匯造林7.18萬畝，碳匯林封山育林2.92萬畝，造林與生態(tài)修復(fù)完成43.07萬畝，其中宜林荒山荒灘和疏林地造林完成2.09萬畝、退化林修復(fù)13.38萬畝、封山育林27.6萬畝。
（二）林業(yè)有害生物防控。
今年完成春季秋季普查工作，飛機(jī)噴灑噻蟲啉15萬畝，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.4‰以下。
（三）開展省級(jí)以上生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
經(jīng)核查，2019年省級(jí)以上生態(tài)公益林實(shí)際績(jī)效評(píng)價(jià)資金是33621.36萬元，共支出30228.41萬元，支出率為90%。生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金財(cái)務(wù)管理實(shí)行?？顚Ｓ茫O(shè)立專賬，指定專人負(fù)責(zé)，按有關(guān)規(guī)定使用。
（四）疫情防控和打擊“涉野”兩手抓，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。
截止11月15日，全市共破獲涉野生動(dòng)物案件141宗，其中立刑事案件88宗，破90宗（含積案），刑事拘留98人；立林業(yè)行政案件53宗，處罰51人，收繳各類野生動(dòng)物6171頭、收繳野生動(dòng)物制品125.5公斤。
（五）打防并舉，全力維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。
認(rèn)真部署開展全市林業(yè)系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。共摸排線索45條，成案32宗，成案率71％，其中：立刑事案件26宗，刑事拘留21人，取保候?qū)?6人，逮捕9人，移送起訴19宗；立行政案件7宗，查處7宗；移送紀(jì)委監(jiān)察線索7條共11人。全市森林公安掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果受到了市督導(dǎo)組的肯定。
嚴(yán)打整治涉林違法犯罪。全市立破壞林地、林木案件656宗，查破579宗，其中刑事案件142宗，破102宗，移送起訴108人；行政案件514宗，查處477宗，處罰474人。
做好森林防火專項(xiàng)工作。全市森林公安機(jī)關(guān)共受理各類森林火災(zāi)案件149起，查破135起，總查破率90%。其中刑事案件8起，破5起；行政案件140起，查處130起；治安案件1起，查處1起，共處理違法犯罪人員218人次。
（六）力發(fā)展綠色惠民林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
一是大力發(fā)展森林旅游。1月英德市國業(yè)旅游開發(fā)有限公司成功申報(bào)廣東省森林康養(yǎng)基地。7月連南森林生態(tài)與民族文化體驗(yàn)線等6條線路成功申報(bào)省級(jí)森林旅游特色線路。
二是加快扶持培育新型林業(yè)經(jīng)營主體。清新古龍峽生態(tài)旅游度假區(qū)成功申報(bào)廣東省林業(yè)龍頭企業(yè)，連山瑤康種植專業(yè)合作社成功申報(bào)省林業(yè)專業(yè)合作社示范社，連州瑤鄉(xiāng)霧雪嶺野生茶有限公司成功申報(bào)省林下經(jīng)濟(jì)示范基地。
三、當(dāng)前存在主要問題。
（一）下達(dá)給林業(yè)的專項(xiàng)資金被整合走，造成林業(yè)資金存在缺口，有些項(xiàng)目無法開展,營造碳匯林工程受到制約。
（二）林業(yè)的發(fā)展與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，與人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)林業(yè)的多種需求還有很大的差距。目前存在的問題主要包括：
3.林業(yè)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍然滯后，人員素質(zhì)亟待提高。
（三）森林防火和安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)。
個(gè)別縣（市、區(qū)）防火責(zé)任沒有全面落實(shí)到鎮(zhèn)、村、戶、人和森林、林木、林地經(jīng)營者；護(hù)林員隊(duì)伍和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍人員偏少，加上待遇偏低、不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響工作積極性；重點(diǎn)森林火災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援通道、山地高位水池等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。
（四）國有林場(chǎng)改革各項(xiàng)政策落實(shí)不夠徹底。市屬國有林場(chǎng)已轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)為主，木材采伐、礦山開采等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入銳減，造成林場(chǎng)入不敷出；林場(chǎng)道路移交地方交通部門管理進(jìn)展緩慢，公路養(yǎng)護(hù)等具體工作仍由林場(chǎng)組織實(shí)施。
四、“十四五”時(shí)期工作思路。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)生態(tài)文明思想，踐行新發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山理念，緊扣省委提出的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，重點(diǎn)以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù),大力強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè),構(gòu)建和鞏固北部生態(tài)屏障。
（一）完成公益一類改制，確保國有林場(chǎng)改革方案落地落實(shí)。
根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市市屬國有林場(chǎng)改革實(shí)施方案和“一場(chǎng)一策”方案的通知》（清府〔2017〕81號(hào)）文件，市屬林場(chǎng)2024年1月起，改制為公益一類事業(yè)單位。
（二）以森林經(jīng)營方案為指導(dǎo)，推動(dòng)林場(chǎng)工作規(guī)范發(fā)展。根據(jù)《全國森林經(jīng)營規(guī)劃（2016-2050）》的建設(shè)，結(jié)合林場(chǎng)改革后的新情況，編制修訂落實(shí)林場(chǎng)的中長(zhǎng)期森林經(jīng)營方案，組織實(shí)施好森林撫育，科學(xué)有序推進(jìn)退化林修復(fù)，加大鄉(xiāng)土、珍貴樹種培育，提高森林功能效益。國有林場(chǎng)要在全市森林經(jīng)營樣板林或者基地建設(shè)中發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。
（三）高標(biāo)準(zhǔn)完成“十四五”營林工作任務(wù)。
1.積極爭(zhēng)取森林生態(tài)修復(fù)特殊政策支持。
2.確保森林生態(tài)保護(hù)與修復(fù)資金足額投入。
3.推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的開展。
4.創(chuàng)新森林生態(tài)修復(fù)的工作管理機(jī)制。
（四）以創(chuàng)建南嶺國家公園為契機(jī)，推動(dòng)自然保護(hù)地建設(shè)發(fā)展。
1.積極參與創(chuàng)建南嶺國家公園。
2.自然保護(hù)地建設(shè)。通過編制單個(gè)自然保護(hù)地設(shè)立方案、開展勘界立標(biāo)和確權(quán)登記、編制總體規(guī)劃等工作推動(dòng)自然保護(hù)地規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化管理。
五、2021年工作計(jì)劃。
（一）做好“十三五”工作的延續(xù)，2021年完成未成林撫育5.6萬畝，完善綠美古樹鄉(xiāng)村建設(shè)5條，做好林業(yè)有生物防控，確保林業(yè)有害生物成災(zāi)率在4.4‰以下。
（二）爭(zhēng)取上級(jí)的政策支持，開創(chuàng)具有清遠(yuǎn)特色和優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，確保項(xiàng)目開展的資金充裕。
（三）加快扶持培育林業(yè)經(jīng)營主體。加大對(duì)涉林品牌和的宣傳和推廣，提供政策扶持和技術(shù)支持。努力幫助符合條件的縣（市、區(qū)）企業(yè)申報(bào)省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)示范基地、省級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社示范社、森林康養(yǎng)基地、家庭林場(chǎng)等，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
（四）大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，以森林康養(yǎng)文化傳播和體驗(yàn)為主題，重點(diǎn)打造“森林康養(yǎng)+旅游”項(xiàng)目，建立富有地域特色、文化底蘊(yùn)的休閑養(yǎng)生度假村，促進(jìn)以中醫(yī)養(yǎng)生為主導(dǎo)的林下經(jīng)濟(jì)的傳承創(chuàng)新發(fā)展。
（五）積極參與南嶺國家公園總體規(guī)劃和全域旅游規(guī)劃工作，全力配合省制定生態(tài)移民搬遷計(jì)劃及方案，做好南嶺國家公園建設(shè)與地方聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃工作，抓好細(xì)化梳理符合本地實(shí)際和特色的聯(lián)動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目，助力粵北生態(tài)區(qū)發(fā)展。
（六）優(yōu)先保障長(zhǎng)隆、職教城等重點(diǎn)工程用林需求，確保市委、市政府作出的加快城市擴(kuò)容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。
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