短篇小說是一種以敘述事件為主線，通過情節(jié)的展開和沖突的發(fā)展，表現(xiàn)人物形象和情感的一種文學(xué)作品?？梢赃\(yùn)用各種修辭手法和方法，如排比、對比、舉例等，增強(qiáng)總結(jié)的表達(dá)力和說服力。總結(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。如何高效地學(xué)習(xí)和提高自己的能力是每個人都需要思考和實(shí)踐的問題？以下是小編為大家整理的健康生活習(xí)慣，希望對大家的身體健康有所幫助。
高校制度建設(shè)論文篇一
1.管理及服務(wù)運(yùn)行機(jī)制有限。
對于民辦高校來說，圖書館是教學(xué)的輔助單位，一般情況下受到的重視程度不高，行政上的不重視必然導(dǎo)致溝通過程中也存有障礙，學(xué)科館員制度的推進(jìn)也必然遇見瓶頸。當(dāng)前民辦高校的圖書館中普遍存在共同的特征是：日常分工明確、責(zé)任到人、流程較為清晰等優(yōu)點(diǎn)，但也不可避免的存在著職能某些方面的不夠集中的缺點(diǎn)，比如說，本應(yīng)該依據(jù)本校館內(nèi)資源的學(xué)科化服務(wù)在傳統(tǒng)的影響下被格式化，因此就出現(xiàn)了管理程序化與分工之間的矛盾，使得工作在開展中受到不少局限。
2.許多民辦高校師生對學(xué)科館員制度的了解程度不高。
目前，很多民辦高校在進(jìn)行院系建設(shè)時(shí)，往往僅僅注重對院系教師力量的充實(shí)，卻很少關(guān)注本校圖書館的作用，有很大一部分師生對圖書館的教學(xué)和科研作用都意識不到，僅僅局限地認(rèn)為圖書館就是用來查閱資料。還有很多民辦高校的圖書館雖然建立了學(xué)科聯(lián)系人的模式，但讀者與其的互動性仍然有待進(jìn)一步提高。一部分學(xué)科館員僅僅就是幫助讀者提供簡單的收集信息或者查閱服務(wù)，和學(xué)科館員制度的建立目標(biāo)還差很大一段距離。同時(shí)，在一部分民辦高校中，缺少對圖書館學(xué)科館員制度的相關(guān)宣傳，使得學(xué)校中的教師和學(xué)生對其了解不深。還有一部分民辦高校雖然也做了一定的宣傳工作，比如在圖書館主頁中設(shè)定了一定的介紹，但很少有人關(guān)注到這點(diǎn)，因而宣傳作用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到。
3.學(xué)科館員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
在辦學(xué)初期階段，很多民辦高校圖書館聘任了一些已經(jīng)退休的高職稱館員，涉及多個領(lǐng)域，有的來自公共圖書館，有的來自少兒圖書館。雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但就學(xué)科館員服務(wù)來說，還是難以做到一個學(xué)科自身對應(yīng)的專業(yè)圖書館員，且就學(xué)科的知識結(jié)構(gòu)方面，雖然館員的知識層次很高，但面對最新的熱點(diǎn)和前沿問題很難把握。同時(shí)，還有一部分民辦高校在進(jìn)行圖書館學(xué)科館員制度建設(shè)的過程中，不能深刻的認(rèn)識該項(xiàng)服務(wù)，不能充分理解其對學(xué)校的發(fā)展的綜合作用和重要性，這在某種程度上也影響了館員的'積極性。甚至有部分館員認(rèn)為，學(xué)科館員僅僅是承擔(dān)學(xué)科化服務(wù)工作的，其他館員沒必要參與這項(xiàng)工作，這樣，就使得部室間和館員間的溝通很少，很難較好的做好協(xié)作工作，進(jìn)而使得部分館員對工作的開展不采取支持和配合的態(tài)度。
二、相應(yīng)解決措施。
1.完善和健全人才培養(yǎng)制度。
對于民辦高校來說，應(yīng)該從圖書館的內(nèi)部挑選專業(yè)知識過硬，工作素質(zhì)高的工作人員作為學(xué)科館員，并定期對他們做好培訓(xùn)，幫助他們及時(shí)充電。另外，對于學(xué)科館員制度來說，應(yīng)該多多重視培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)高的學(xué)科館員，從而推動館中人才隊(duì)伍的優(yōu)化，使得館中的整體水平得以提高。學(xué)科館員不僅要充分了解文獻(xiàn)資源，還要充實(shí)多門學(xué)科的知識資源，并關(guān)注他們的研究動態(tài)及發(fā)展趨勢，從而讓自己的知識資源與崗位著實(shí)匹配起來。
2.重視管理，逐步健全學(xué)科館員制度。
要想保證學(xué)科館員的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，離不開完善的管理體制。應(yīng)該明確學(xué)科館員的崗位責(zé)任，通過健全的管理制度加以保障。同時(shí)，結(jié)合完善的考核機(jī)制，選拔優(yōu)秀人才上崗。并且，根據(jù)學(xué)科館員的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行量化考評，對于考評不合格的學(xué)科館員要進(jìn)行新的館員評聘，從而在優(yōu)勝劣汰的大環(huán)境下激發(fā)學(xué)科館員的工作激情，讓他們的積極性和潛力得以充分發(fā)揮。
3.創(chuàng)新學(xué)科化服務(wù)模式，重視與院系之間的聯(lián)系。
應(yīng)該重視學(xué)科館員與教師之間的互動，建立一種新的服務(wù)模式，這樣一來，學(xué)科館員就可以幫助教師在較短的時(shí)間中獲取大量的知識信息。而對于教師來說，他們在使用信息的時(shí)候，又為學(xué)生提供了信息的供應(yīng)，如此也帶動了學(xué)生利用圖書館。另外，在互動模式下，教師還可以為圖書館提出一些合理化建議讓其效益發(fā)揮至最大化。而在教師的一些課題研究中，學(xué)科館員也可以為他們提供最新的研究動態(tài)，真正的實(shí)現(xiàn)教學(xué)和科研的有效結(jié)合。讓民辦高校的圖書館服務(wù)也提高到新的層次。
三、結(jié)語。
民辦高校圖書館為了和高等教育發(fā)展的腳步保持同步，需要不斷進(jìn)行改革，創(chuàng)新管理和服務(wù)，使其信息資源的利用率能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。希望通過建立高校學(xué)科館員制度，能夠提升民辦高校圖書館的服務(wù)層次和能力，開拓圖書館的服務(wù)形式和服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)高校圖書館的長效服務(wù)。但在建設(shè)中也難免存在不少問題，使得其真正作用難以發(fā)揮，因而應(yīng)該正確分析存在問題，采取合理對策，從而讓民辦高校圖書館服務(wù)提高到新的層次。
高校制度建設(shè)論文篇二
1.1強(qiáng)化行政管理工作，是教育體制改革必然趨勢。
現(xiàn)階段，我國高校體制改革正處于關(guān)鍵時(shí)期，在體制建設(shè)、規(guī)模建設(shè)與結(jié)構(gòu)建設(shè)方面，出現(xiàn)較大變化。實(shí)現(xiàn)高校教育和諧發(fā)展，有利于營造良好社會環(huán)境，促進(jìn)社會和諧、可持續(xù)發(fā)展。而實(shí)現(xiàn)高校和諧發(fā)展，能夠?yàn)閷W(xué)生提供公平競爭、自我展示的平臺，提高社會主體歸屬感，進(jìn)而促進(jìn)社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展。隨著高等教育體制不斷深化改革，高校行政管理也必須加強(qiáng)創(chuàng)新，使協(xié)調(diào)管理作用得以充分發(fā)揮。因此，強(qiáng)化行政管理工作，是教育體制改革必然趨勢。
1.2強(qiáng)化行政管理工作，是解決高校發(fā)展矛盾的迫切需求。
目前，高校正在整體發(fā)展，而行政管理作為輔助性力量，在體制改革潮流中，高校發(fā)展存在諸多問題，嚴(yán)重影響其前進(jìn)步伐。為提升高校行政管理工作，需合理把握節(jié)奏、方向，充分發(fā)揮行政管理作用?？梢哉f，強(qiáng)化行政管理工作，是解決高校發(fā)展矛盾的迫切需求。
2.我國高校行政管理工作的主要問題分析。
2.1內(nèi)部結(jié)構(gòu)不科學(xué)，競爭機(jī)制不完善。
現(xiàn)階段，某些高校行政管理，仍選擇傳統(tǒng)金字塔式管理模式，層級性特征十分明顯，極易導(dǎo)致內(nèi)部結(jié)構(gòu)冗雜與臃腫，大多數(shù)行政人員職責(zé)不明確，工作上存在無事可做與游手好閑問題，進(jìn)而導(dǎo)致資源浪費(fèi)。各部門之間聯(lián)系較少，無法有效合作，互相推諉現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在制度建設(shè)方面，缺乏有力監(jiān)督與激勵機(jī)制。所以，不利于培養(yǎng)行政人員競爭意識。
2.2行政人員專業(yè)素質(zhì)較低。
一般而言，高校行政人員屬于高素質(zhì)人才，然而根據(jù)實(shí)際狀況而言，行政人員素質(zhì)培養(yǎng)不合理，部分行政人員服務(wù)觀念不強(qiáng)，工作熱情度不高，通常以管理者自居，服務(wù)意識不高。某些行政人員不具備主動發(fā)現(xiàn)問題意識，工作中積極性較弱，對于緊急問題，不能科學(xué)、有效處理。因此，降低了管理效率，嚴(yán)重影響管理效果。
2.3學(xué)術(shù)權(quán)力和行政管理權(quán)力不明確。
針對高校行政管理，需明確學(xué)術(shù)、行政之間的關(guān)系，然而因?yàn)闄?quán)責(zé)不明確，使得行政權(quán)利空泛化，嚴(yán)重影響學(xué)術(shù)權(quán)力。然而，學(xué)術(shù)、行政權(quán)責(zé)明確，方可促進(jìn)高校發(fā)展。
3.我國高校行政管理工作的優(yōu)化改善對策。
3.1構(gòu)建扁平化輻射結(jié)構(gòu)，使權(quán)利得以分散。
按照我國高校實(shí)際情況，組織結(jié)構(gòu)臃腫現(xiàn)象嚴(yán)重，人力資源不能得到合理利用。所以，高校需完善機(jī)制，構(gòu)建扁平化輻射結(jié)構(gòu)，最大化發(fā)揮每位行政人員能力。在高校中，各部門是一種互相獨(dú)立與密不可分的關(guān)系。然而，金字塔式管理模式，層級意識管理，明顯不利于高校行政管理。為適應(yīng)現(xiàn)代化高校發(fā)展步伐，需構(gòu)建新型動態(tài)化網(wǎng)絡(luò)管理體系，提高各部門團(tuán)結(jié)、協(xié)作能力，不斷促進(jìn)高校發(fā)展。
3.2轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，提升行政人員專業(yè)素養(yǎng)。
處于新形勢下，要想促進(jìn)高校行政管理規(guī)范化與現(xiàn)代化發(fā)展，需提高行政人員知識培訓(xùn)，加強(qiáng)管理觀念轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)意識，使行政人員業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素養(yǎng)得以提升。樹立服務(wù)型管理理念，做到真誠為師生服務(wù)。同時(shí)，構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制，通過新型服務(wù)理念、技術(shù)手段，使行政人員知識得以豐富。另外，樹立以人為本理念，使各部門間聯(lián)系得以加強(qiáng)，通過加強(qiáng)交流與協(xié)作，使行政人員樹立集體觀念。
3.3科學(xué)處理行政權(quán)利、學(xué)術(shù)權(quán)力的'關(guān)系。
針對高校行政管理，不能側(cè)重于學(xué)術(shù)化，或側(cè)重于行政化。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)管理主導(dǎo)性作用，提升行政管理輔助性作用，實(shí)現(xiàn)兩者的相輔相成。明確各方權(quán)責(zé)，進(jìn)而促進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展。
4.結(jié)束語。
總而言之，我國高校教育正處于深化改革熱潮，在新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇下，高校發(fā)展需緊抓機(jī)遇，不斷深化改革、創(chuàng)新，結(jié)合行政管理內(nèi)涵，合理分析行政管理問題，例如內(nèi)部結(jié)構(gòu)、行政人員素養(yǎng)、學(xué)術(shù)權(quán)力等問題。采取科學(xué)、合理的優(yōu)化對策，例如構(gòu)建扁平化輻射結(jié)構(gòu)，使權(quán)利得以分散，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，提升行政人員專業(yè)素養(yǎng)，科學(xué)處理行政權(quán)利、學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，不斷提升高校辦學(xué)質(zhì)量，使高校管理效果得以明顯提升。同時(shí)，處新形勢下，需合理把握節(jié)奏、方向，充分發(fā)揮行政管理作用。
高校制度建設(shè)論文篇三
在高校檔案管理人員的職業(yè)道德建設(shè)工作中，職業(yè)能力是其中一項(xiàng)非常重要的組成部分，只有確保高校檔案管理人員的職業(yè)能力達(dá)到應(yīng)有的水平，才能夠進(jìn)一步推動職業(yè)道德建設(shè)工作的順利開展.對于高校中的檔案管理人員來說，不僅需要具備愛崗敬業(yè)，誠實(shí)守信以及樂于奉獻(xiàn)等精神品質(zhì)，同時(shí)還要擁有高水平的管理能力與服務(wù)能力.首先，高校管理者需要進(jìn)一步優(yōu)化檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)，知識結(jié)構(gòu)主要包括檔案管理人員的知識覆蓋面與專業(yè)水平.如今，伴隨著高校檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展，檔案管理所能夠涉及到的內(nèi)容也變得更加多元化，高校管理者應(yīng)當(dāng)從如下幾個方面入手來對檔案管理人員給予工作指導(dǎo)，其中包括鄧小平理論、毛澤東思想、馬克思列寧主義以及三個代表等.此外，高校管理者還要進(jìn)一步強(qiáng)化檔案管理工作人員的專業(yè)理論知識，全面提升他們的綜合能力，以此來更好地適應(yīng)檔案學(xué)科交叉滲透的發(fā)展趨勢.其次，從高校檔案管理者的自身角度來進(jìn)行分析，在日后的.檔案管理工作中.應(yīng)當(dāng)將更多的精力放到對檔案工作規(guī)律的總結(jié)上，以此來為自身專業(yè)能力的提高積累寶貴經(jīng)驗(yàn).此外，在工作實(shí)踐活動中，高校檔案管理人員還要不斷提升自身的文字記錄能力、表達(dá)能力、協(xié)調(diào)能力、分析能力以及信息處理能力等，以此來更好地適應(yīng)檔案管理工作的信息化發(fā)展.高校管理者需要積極地開展培訓(xùn)教育活動，例如崗位交流、繼續(xù)教育、校內(nèi)講座以及在職培訓(xùn)等等，爭取讓檔案管理人員的綜合素質(zhì)能夠在較短的時(shí)間內(nèi)得到明顯的提升.
4.2進(jìn)一步強(qiáng)化高校檔案管理人員的職業(yè)紀(jì)律。
4.2.1提升檔案管理人員對職業(yè)紀(jì)律的重視程度。
高校管理者要讓檔案管理人員明確一點(diǎn)，職業(yè)紀(jì)律不僅僅是提高檔案管理工作水平的有效保證，同時(shí)還是社會發(fā)展對檔案管理工作所制定出的基礎(chǔ)要求標(biāo)準(zhǔn).在日后的管理工作當(dāng)中，不僅要積極培養(yǎng)檔案管理工作人員的職業(yè)情感與職業(yè)信念，同時(shí)還要激發(fā)出檔案管理人員對職業(yè)紀(jì)律的自覺遵守意識.
4.2.2提升檔案管理人員的道德修養(yǎng)。
良好的職業(yè)道德修養(yǎng)是自覺遵守職業(yè)紀(jì)律的前提.可以絲毫不夸張的說，一個人如果具備優(yōu)秀的道德修養(yǎng)，那么他也一定能夠自覺遵守職業(yè)紀(jì)律.高校管理者需要結(jié)合檔案管理的工作現(xiàn)狀來開展職業(yè)紀(jì)律修養(yǎng)的培訓(xùn)工作，爭取讓校內(nèi)的所有檔案管理人員都可以達(dá)到應(yīng)有的職業(yè)道德水平.
4.2.3提升檔案管理人員的自制能力。
由于職業(yè)紀(jì)律本身具有著一定的強(qiáng)制性特點(diǎn)，因此如果檔案管理人員不能夠具備較強(qiáng)的自制能力，那么他們在日后的檔案管理工作中勢必會與職業(yè)紀(jì)律之間產(chǎn)生沖突，從而嚴(yán)重影響到檔案工作管理水平的提高.為此，高校中的檔案管理人員需要不斷提高自己能力，在檔案管理工作中應(yīng)時(shí)刻提醒自己將不正確的思想與情感壓制下去，堅(jiān)決抵制所有違背職業(yè)道德的工作行為.總而言之，一切良好的職業(yè)習(xí)慣都是從點(diǎn)滴小事所積累而成的，只要高校檔案管理人員能夠做到事事守規(guī)、處處守矩，那么就一定能夠養(yǎng)成優(yōu)秀的職業(yè)習(xí)慣，從而形成高尚的職業(yè)道德品質(zhì).
4.3積極培養(yǎng)高校檔案管理人員的職業(yè)良心。
4.3.1重視歷史，尊重歷史。
檔案本身是對高校師生歷史活動的準(zhǔn)確記錄，因此必須要保證檔案信息的真實(shí)性與原始性，這不僅僅是高校檔案工作者的基礎(chǔ)工作職責(zé)，同時(shí)也是必須遵守的一項(xiàng)職業(yè)道德準(zhǔn)則.高校檔案管理人員需要嚴(yán)格堅(jiān)持據(jù)實(shí)立檔與據(jù)實(shí)用檔，堅(jiān)決杜絕一切修改檔案信息的行為，一旦在管理工作中發(fā)現(xiàn)有篡改檔案事實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間予以制止，并盡可能的還原檔案信息的原貌.
4.3.2愛崗敬業(yè)。
愛崗敬業(yè)是所有高校檔案管理人員都要具備的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則，愛崗所指的即為熱衷于自己的本職工作，心甘情愿為工作崗位付出光和熱；敬業(yè)所指的是高效率完成工作任務(wù)，對工作內(nèi)容做到精益求精且一絲不茍.不難想象，如果所有檔案管理人員都可以將檔案管理工作看成是一項(xiàng)重要的研究項(xiàng)目，那么就一定會全心全意的投入其中，將自己身上的工作價(jià)值淋漓盡致的發(fā)揮出來.
4.4最大化保留高校檔案管理人員的職業(yè)榮譽(yù)感。
事實(shí)上，職業(yè)榮譽(yù)應(yīng)該是每個職業(yè)人都應(yīng)具備的一種工作感受，在高校檔案的日常管理工作中，職業(yè)榮譽(yù)感不僅能夠全面激發(fā)出檔案管理者的工作積極性，而且還能夠堅(jiān)定他們?yōu)楦咝熒峁┓?wù)的信念，從而更加主動地投入到檔案管理工作之中.目前，有很多高校中的檔案管理人員都不滿意自己現(xiàn)在的工作，認(rèn)為從事檔案管理是一件很丟人的事情，從而絲毫感覺不到由工作崗位所帶給自己的幸福感.為此，高校管理者需要進(jìn)一步提高檔案管理人員的工作地位，針對表現(xiàn)優(yōu)秀的檔案管理工作者給予適當(dāng)?shù)莫剟钆c贊許，在潛移默化的過程當(dāng)中提高檔案管理人員的職業(yè)榮譽(yù)感，讓他們可以懂得檔案管理工作的重要價(jià)值，從而樹立起堅(jiān)定的職業(yè)信心，肩負(fù)起為人民服務(wù)的工作責(zé)任.
參考文獻(xiàn)：
〔2〕何丹杰.做一名嚴(yán)格“把關(guān)人”———檔案管理員職業(yè)道德初探[j].黑龍江史志，2014（2）：67.
高校制度建設(shè)論文篇四
近來高校涉及法律訴訟的案件時(shí)有發(fā)生，這一現(xiàn)象在社會中引起了越來越多的關(guān)注。因此也有越來越多的人對當(dāng)前的高校學(xué)生管理制度產(chǎn)生了懷疑。筆者認(rèn)為高校應(yīng)該從法律視角看待學(xué)生管理問題，對學(xué)生管理制度進(jìn)行創(chuàng)新。
一、明確學(xué)生與高校之間的權(quán)利界定。
在法律視角之下進(jìn)行高校學(xué)生管理制度的創(chuàng)新首先就必然要明確學(xué)生和高校之間的權(quán)利范圍。高校首先應(yīng)該明白自身的權(quán)責(zé)范圍，要確保尊重學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利和義務(wù)，高校不能越界行使權(quán)力。當(dāng)前高校存在的一個很嚴(yán)重的事情就是無視權(quán)利界限“橫沖直撞”完全不顧及學(xué)生的感受和學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利。高校借著維護(hù)正常教學(xué)秩序的名義隨意行使自己的權(quán)利，這樣一來就很有可能侵犯學(xué)生的權(quán)益。所以高校應(yīng)該明白什么事情是自己的權(quán)責(zé)范圍之內(nèi)的，又有什么事情是自己不應(yīng)該放手的。因此在有關(guān)法律條例之中我們應(yīng)該明確學(xué)生和高校之間的權(quán)責(zé)范圍并給予明確的定義劃分，重點(diǎn)要對大學(xué)生所能享有的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定。我們同時(shí)應(yīng)該對學(xué)生進(jìn)行知識普及，告訴學(xué)生他們合法享有的權(quán)利，讓學(xué)生不至于在自身權(quán)利受到侵犯的時(shí)候還毫不知情甚至無動于衷，要幫助學(xué)生拿起法律的武器武裝自己。另外對于高校方面也要出臺相對應(yīng)的明確系統(tǒng)的法律條文，規(guī)定高校法人的地位和高校所能享有的一系列權(quán)利。當(dāng)前階段我國高校大部分都是為了促進(jìn)社會公共利益而設(shè)立的，在行政體系之中也占有一定的地位。在其權(quán)責(zé)范圍之內(nèi)，高校有發(fā)放證書、學(xué)歷證明還有進(jìn)行懲罰獎勵的權(quán)利。但是在現(xiàn)行規(guī)定的高校權(quán)利范圍之中有很多都是沒有考慮過學(xué)生利益的、強(qiáng)制執(zhí)行的，這對于學(xué)生來講是不公平的，高校在某些方面嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的權(quán)利。舉個簡單的例子來講，高校自身有權(quán)利決定是否錄取一名學(xué)生，學(xué)生在學(xué)習(xí)結(jié)束之后是否能夠發(fā)放畢業(yè)證和學(xué)位證等也是由高校自己決定的。不難看出，當(dāng)前高校是擁有很多的權(quán)利的，甚至有很多權(quán)利是嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的合法權(quán)利的。所以，為了促進(jìn)高校學(xué)生管理制度的創(chuàng)新我們應(yīng)當(dāng)確定高校的法人地位，讓學(xué)生在權(quán)利受到侵犯的時(shí)候能夠通過正常的法律途徑尋求幫助，挽回自己的損失。
二、積極保證學(xué)生的接受教育的權(quán)利。
在明確劃分高校和學(xué)生的權(quán)利的基礎(chǔ)之上，我們應(yīng)該積極保證學(xué)生的接受教育的權(quán)利。如果學(xué)生的這個權(quán)利受到侵害，那么學(xué)生應(yīng)該能夠有合法的途徑進(jìn)行申訴。首先，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)前法律實(shí)行的基礎(chǔ)之上擴(kuò)大其保留原則的適用范圍。簡單來說就是立法部門應(yīng)該切實(shí)尊重學(xué)生的權(quán)利，將學(xué)生的合法權(quán)利放到法律實(shí)行范圍之內(nèi)，不能讓學(xué)生在利益受到侵害的時(shí)候連正常申訴的途徑都找不到。對于學(xué)生在學(xué)校期間確實(shí)做出的不正確的事情不能完全由學(xué)校一方單獨(dú)決定，而是應(yīng)該尊重學(xué)生的合法權(quán)利、切實(shí)的'保護(hù)學(xué)生權(quán)利，要求高校根據(jù)相關(guān)的法律條例進(jìn)行合法的處理。其次，行政訴訟的范圍也應(yīng)該適當(dāng)?shù)慕o予擴(kuò)大。在現(xiàn)行的法律之中我國的法院受理的案件范圍還不能真正做到保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利，高校管理方面的問題和學(xué)生權(quán)利方面發(fā)生沖突的時(shí)候并沒有合適的處理手段。最后，是需要建立健全完善科學(xué)的檢查監(jiān)督體制對高校進(jìn)行嚴(yán)格的督察，要求學(xué)校切實(shí)的遵守相關(guān)的法律法規(guī)。一旦發(fā)現(xiàn)問題就必須給予嚴(yán)肅的處理。
除了上述條件之外，我們還應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督高校的學(xué)生管理制度的形成，確保高校實(shí)行的高校學(xué)生管理制度不侵犯學(xué)生的合法正當(dāng)權(quán)利。在制定的過程之中校長辦公室要切實(shí)發(fā)揮其溝通聯(lián)系的作用，通過校長辦公室將學(xué)校學(xué)生工作部門、教務(wù)處還有研究生處等積極的聯(lián)合起來，按照各自的職責(zé)進(jìn)行任務(wù)劃分。在進(jìn)行管理制度規(guī)劃的過程之中不能是一群人閉門造城，而是要打開門接受學(xué)生們的監(jiān)督，讓學(xué)生們參加到高校學(xué)生管理制度的制定工作中來。在制度規(guī)劃和形成的工作之中學(xué)校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)的召開聽證會，聽取學(xué)生代表們的意見。在規(guī)劃草案形成之后學(xué)校應(yīng)該進(jìn)行大范圍的公示，讓學(xué)生就自己有問題的地方進(jìn)行提問，同時(shí)也要將草案提高上級管理部門進(jìn)行嚴(yán)格的審查，學(xué)生們和上級部門的意見必須用文字的形式記錄下來，并且還應(yīng)該進(jìn)行備份。
四、保障學(xué)生的申訴權(quán)利。
高校制度建設(shè)論文篇五
摘要：伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及教學(xué)改革的不斷發(fā)展，我國的民辦高校也在持續(xù)發(fā)展當(dāng)中。各地民辦高校的發(fā)展又在很大程度上推動了我國教育事業(yè)的發(fā)展?；诿褶k高校蓬勃發(fā)展的背景條件下，其管理也日益受到社會的關(guān)注?？傮w而言，我國的民辦高校在管理上是進(jìn)步的，但是畢竟民辦高校發(fā)展的時(shí)間比較短，因而在管理的過程中不可避免的還是會存在一些問題。本文主要對我國民辦高校學(xué)生特色管理制度建設(shè)以及黨團(tuán)功效進(jìn)行探索與研究，希望能夠更好的推動我國民辦高校的發(fā)展。
高校制度建設(shè)論文篇六
民辦高校的學(xué)生結(jié)構(gòu)成分比較復(fù)雜，與公辦學(xué)校相比，不管是在政治觀念上還是在思想觀念上都存在不同的發(fā)展模式。當(dāng)前人們普遍關(guān)注的是民辦高校能否在黨團(tuán)建設(shè)中發(fā)揮積極的作用[1]。高校管理不僅僅是對學(xué)生行為上的規(guī)范以及文化知識的一種保障，同時(shí)更應(yīng)該從政治思想觀念以及組織紀(jì)律等方面進(jìn)行科學(xué)有效的管理。管理水平的高低直接影響著民辦高校的舉辦成功與否。隨著我國民辦高校發(fā)展的規(guī)模越來越大，其管理工作也日益受到人們的重視。不同的民辦高校在發(fā)展的時(shí)間、師資力量以及文化程度等方面都存在很大的不同，因而其管理模式也存在一定的區(qū)別，需要在管理的過程中進(jìn)行不斷的摸索。
第一，基于全球化經(jīng)濟(jì)以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景條件下，我國民辦高校的管理也面臨很大的沖擊力，學(xué)生管理的手段相對落后，在一定程度上是適應(yīng)不了我國民辦高校的發(fā)展的[2]。第二，信息時(shí)代的發(fā)展使得學(xué)生的思想觀念以及學(xué)習(xí)與生活方式都產(chǎn)生很大的`變化。第三，其管理工作必須與黨團(tuán)建設(shè)工作有效結(jié)合，才能在管理理念以及管理模式上實(shí)現(xiàn)全新的突破。第四，伴隨著教育的多元化，民辦高校的學(xué)生管理工作也面臨新的變革。民辦高校管理工作之所以面臨這些沖擊，不僅是因?yàn)樯鐣袌鼋?jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也是由于思想上缺乏科學(xué)的引導(dǎo)。僅僅面向?qū)W校開展學(xué)生的管理工作而不與社會時(shí)代產(chǎn)生一定聯(lián)系，必然會導(dǎo)致管理工作的失誤。
黨團(tuán)功效對于民辦高校管理工作的意義是巨大的，可以說是從更深層面影響著我國民辦高校的日常管理工作。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，提高了學(xué)校管理工作的思想認(rèn)識，對原有的管理模式進(jìn)行一定程度的革新。第二，當(dāng)代的學(xué)生思維比較活躍，單純的學(xué)校管理制度對于學(xué)生而言只是簡單的約束，起不到真正的管理效果，因而在管理的過程中必須要建設(shè)好團(tuán)支部，通過團(tuán)支部的建設(shè)來及時(shí)的了解學(xué)生的思想動態(tài)，進(jìn)而更好的對學(xué)生開展思政教育。
3.1轉(zhuǎn)變管理理念。
想要使得高校特色管理工作取得一定的成效，首先必須要對管理的思路進(jìn)行有效的更新，要加強(qiáng)教育疏導(dǎo)工作。要認(rèn)識到黨建工作在學(xué)校管理工作中的積極作用，在管理工作中，要加大思想教育的比重，在管理的各個環(huán)節(jié)都要滲透思想觀念，進(jìn)而促進(jìn)思想觀念與學(xué)生管理工作的有效結(jié)合。因而在學(xué)生剛?cè)雽W(xué)的時(shí)候，學(xué)校就要對學(xué)生的心態(tài)進(jìn)行教育疏導(dǎo)[3]。
3.2要特別加強(qiáng)思想道德教育。
黨團(tuán)建設(shè)的根本目標(biāo)就是開展思想道德教育，學(xué)校要圍繞信念、理想以及人生觀等對學(xué)生開展道德教育。通過思想道德教育幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀以及價(jià)值觀。
3.3注重日常的點(diǎn)滴教育。
民辦高校在日常的教育管理工作中要注意對學(xué)生的行為進(jìn)行觀察與分析，通過觀察把握學(xué)生的思想脈搏，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問題，對學(xué)生開展針對性的教育。黨團(tuán)建設(shè)在我國民辦高校的管理工作中發(fā)揮著積極的作用，因而需要將黨團(tuán)建設(shè)納入我國民辦高校的日常管理工作當(dāng)中去。在管理中要突出情感管理，加強(qiáng)對學(xué)生的理解與信任[4]。
4結(jié)語。
綜上所述，伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及辦學(xué)效率的提升，我國很多地方的民辦高校都辦得風(fēng)生水起。雖然民辦高校辦學(xué)的規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，辦學(xué)的速度也在不斷的加快。但是就整體的辦學(xué)效率來講還是存在一定的問題的。上文對我國當(dāng)前民辦高校學(xué)生特色管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并且在此基礎(chǔ)上提出了民辦高校在管理層面上面臨的巨大的沖擊。通過民辦高校不斷的管理實(shí)踐得知將黨團(tuán)建設(shè)納入高校的特色管理中是民辦高校管理上的一種創(chuàng)新。同時(shí)黨團(tuán)建設(shè)在我國民辦高校的管理建設(shè)中也發(fā)揮著不可估量的作用。
參考文獻(xiàn)：
高校制度建設(shè)論文篇七
我國民辦高校普遍存在重教學(xué)、輕管理的現(xiàn)象，學(xué)生管理隊(duì)伍在學(xué)校管理中不受重視，同時(shí)學(xué)生管理隊(duì)伍人數(shù)較少、工作強(qiáng)度大、待遇偏低；基層輔導(dǎo)員工作任務(wù)繁雜，工作職責(zé)與學(xué)生處、團(tuán)委、招生就業(yè)處、所在院系等職能部門聯(lián)系在一起，很多工作讓輔導(dǎo)員感到無所適從；這些都造成了民辦高校學(xué)生管理隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象?！秾W(xué)記》一直提倡“尊師重道”的教育思想，“大學(xué)始教，皮弁祭菜，示敬道也?！边@是說在大學(xué)開學(xué)的時(shí)候，統(tǒng)治者帶領(lǐng)著全體師生，穿著禮服，來祭祀先圣先師，用以表示尊師重道?！笆枪示怀加谄涑颊叨寒?dāng)其為尸，則弗臣也；當(dāng)其為師，則弗臣也。大學(xué)之禮，雖詔于天子無北面，所以尊師也。”古時(shí)作為老師，天子都要敬重有加，被天子召見可以免去朝見君王的禮節(jié)，可見對教師職業(yè)的尊重。而現(xiàn)在民辦高校的教師在社會中普遍不受重視，大部分民辦高校由于其自身的運(yùn)營方式和管理特點(diǎn)，對在校教師缺乏最基本的人文關(guān)懷，甚至最基本的生活保障都很難滿足。
2健全學(xué)生管理體系，保障學(xué)生健康發(fā)展。
大學(xué)之法：禁于未發(fā)之謂豫，當(dāng)其可之謂時(shí)，不陵節(jié)而施之謂孫，相觀而善之謂摩。此四者，教之所由興也?！霸r(shí)孫摩”是《學(xué)記》中提出的教育原則，如果能做到這四方面，教育就會取得成功，同樣將這四方面做好學(xué)生管理工作也會取得成功，制定好學(xué)生管理的一系列規(guī)章制度是保證學(xué)生全面發(fā)展的重要保障，特別是對于生源素質(zhì)相對較弱的民辦高校來說至關(guān)重要?！霸ァ笔侵冈诓缓险赖氖虑榘l(fā)生之前就禁止，也就是說學(xué)生管理工作要有預(yù)警機(jī)制，才能夠防患于未然。一方面，學(xué)校要有一套行之有效的規(guī)章制度和管理方法，能夠規(guī)范學(xué)生的行為，讓學(xué)生明確哪些事應(yīng)該做，哪些事不能做以及做事之后的后果。另一方面，需要學(xué)生工作人員對學(xué)生的人文關(guān)懷，對學(xué)生的熟悉程度，知其然而知其所以然，提前預(yù)防突發(fā)事件，惡性的事件的發(fā)生，確保學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全?！皶r(shí)”是要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候加以教導(dǎo)，要合乎時(shí)宜，抓住最佳的時(shí)機(jī)，及時(shí)施教，因勢利導(dǎo)，就會取得良好的教育效果。針對大學(xué)生在校的每一個階段，制定不同的教育目標(biāo)，實(shí)施不同的教育策略，比如在新生入學(xué)階段需要輔導(dǎo)員做的工作，如何使新生盡快的適應(yīng)大學(xué)生活，在校園介紹、專業(yè)介紹、專業(yè)發(fā)展方面給新生一個詳細(xì)的計(jì)劃目標(biāo)，讓學(xué)生能夠清楚地認(rèn)識到自己所處的環(huán)境。在這需要注意的是面對民辦高校在社會中的地位，如何調(diào)整民辦高校學(xué)生對自己和學(xué)校的認(rèn)識，讓他們從“民辦弱勢”地位中走出來，在生活和學(xué)習(xí)上樹立自信心，培養(yǎng)他們遠(yuǎn)大的理想?！皩O”是指要遵循一定的順序，根據(jù)學(xué)生的.特征和接受水平妥善地安排教育教學(xué)活動。學(xué)生管理工作要充滿人文精神，認(rèn)真分析學(xué)生各方面的特征，聽取學(xué)生的意見，根據(jù)各個階段學(xué)生的特點(diǎn)運(yùn)用不同的管理方式，既能保證學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全，又能滿足學(xué)生不斷發(fā)展的需求。例如在新生入學(xué)時(shí)，幫助同學(xué)們制定學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)劃來規(guī)劃自己的學(xué)業(yè)，在大三、大四畢業(yè)前需要幫助同學(xué)們制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)就業(yè)以盡快的適應(yīng)社會?！澳Α币笸瑢W(xué)之間相互觀摩，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，就能共同進(jìn)步。要形成校園良好的文化氛圍，需要豐富的校園文化活動來支撐和調(diào)節(jié)，對此學(xué)生管理者要盡可能多的提供機(jī)會讓學(xué)生參與到校園活動中，在同學(xué)之間的互動中培養(yǎng)學(xué)生們的團(tuán)隊(duì)精神和競爭意識。民辦高校的學(xué)生在學(xué)習(xí)成績上與普通本科高校學(xué)生有一定的差距，但在其他方面卻有著自己的優(yōu)勢，很多同學(xué)都是音樂、美術(shù)、體育的特長生，可以從興趣點(diǎn)入手著重培養(yǎng)他們的進(jìn)取精神，從而呈現(xiàn)出不同的生活面貌。
“善歌者，使人繼其聲；善教者，使人繼其志。”擅長唱歌的人，能使人情不自禁地跟著他唱；擅長教學(xué)的人，能使人不由自主地繼承他的志向。這是教師的個人魅力使然，一個好的教師會是學(xué)生的一生的榜樣。老師的一言一行在潛移默化中影響著學(xué)生，因此作為學(xué)生管理者的教師必須不斷地充實(shí)自己，多給自己充電，不斷提升自己的綜合素質(zhì)才能獲得學(xué)生的青睞和崇拜，更有利于學(xué)生管理的有效進(jìn)行。民辦高校輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)水平參差不齊，綜合素質(zhì)有差距，如何提升學(xué)生管理工作者特別是輔導(dǎo)員的素質(zhì)，除了自身不斷地知識補(bǔ)充、職業(yè)道德的加強(qiáng)?！敖虒W(xué)相長”是《學(xué)記》對教育深刻而獨(dú)到的理解，它概括出了一條教師自我提高的規(guī)律。學(xué)生需要發(fā)展，教師同樣需要發(fā)展。作為社會中的一份子，教師與學(xué)生是平等的，只是“聞道有先后”而已。另外，輔導(dǎo)員在學(xué)生管理工作中，也需要加強(qiáng)與學(xué)生的交流與溝通，教師和學(xué)生應(yīng)建立起“伙伴式”、“合作式”的學(xué)習(xí)合作關(guān)系。通過與學(xué)生的互動中全面了解學(xué)生，針對學(xué)生學(xué)習(xí)生活中的問題，做到“長善救失”，鼓勵他們發(fā)揚(yáng)自己的長處和優(yōu)點(diǎn)，補(bǔ)救他們的過失和缺點(diǎn)。此外，輔導(dǎo)員還應(yīng)該學(xué)會在工作中使用“啟發(fā)誘導(dǎo)”的管理方式，《學(xué)記》中：“故君子之教，喻也。道而弗牽，強(qiáng)而弗抑，開而弗達(dá)。道而弗牽則和，強(qiáng)而弗抑則易，開而弗達(dá)則思。和易以思，可謂善喻矣”，非常明白的指出教育的目的在于讓學(xué)生學(xué)會思考，明白人世間的道理，采用的教育方式是啟發(fā)誘導(dǎo)，輔導(dǎo)員在與學(xué)生的交流中采用啟發(fā)誘導(dǎo)的方式可以讓學(xué)生更好的接受學(xué)校的規(guī)章制度，更好的開展學(xué)生社團(tuán)活動，促進(jìn)學(xué)生管理工作更好的展開。
4組織豐富多彩的學(xué)生活動。
“大學(xué)之教也，時(shí)教必有正業(yè)，退息必有居學(xué)?！贝髮W(xué)生在學(xué)校的首要任務(wù)是學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)之外則是靠一系列課外活動來鞏固自己所學(xué)的知識，發(fā)展自己，完善自己。校園文化藝術(shù)活動的舉辦調(diào)動了大量的學(xué)生的積極性，使校園展現(xiàn)出年青人特有的青春氣質(zhì)，因此豐富多彩的校園文化活動的展開不僅使校園充滿了生機(jī)和活力，也讓學(xué)生得到了鍛煉和發(fā)展。民辦高校的學(xué)生特點(diǎn)具有復(fù)雜性，一方面學(xué)生文化知識學(xué)習(xí)能力偏低，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對較差，自主學(xué)習(xí)能力較弱，造成學(xué)生自卑感強(qiáng)，自信心弱的心理特點(diǎn)；另一方面學(xué)生卻又個性鮮明，思想活躍，多才多藝。如何做好民辦高校的校園文化活動對于學(xué)生管理有著重要的影響，校園文化活動如果能夠調(diào)動好學(xué)生的積極性，學(xué)生管理就會如魚得水，能夠順利的完成各項(xiàng)工作；校園文化活動若只是流于形式，靠學(xué)生管理人員一味的強(qiáng)制，反而更不利于學(xué)生工作的展開。
參考文獻(xiàn)。
[1]曾媛媛.論《禮記學(xué)記》的教育管理思想[j].文學(xué)教育（下），（3）：59.
高校制度建設(shè)論文篇八
高校檔案管理人員的責(zé)任心所指的即為可以主動承擔(dān)工作責(zé)任、積極完成工作任務(wù)，在職業(yè)責(zé)任心的影響之下，高校檔案管理人員會更加的勤奮工作，將自己的個人利益與檔案管理工作緊密的關(guān)聯(lián)到一起.由于高校檔案不僅僅是屬于高校師生的知識財(cái)富，同時(shí)還具有著記錄科研成果、輔助決策制定、積累重要信息以及總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)等作用，因此能夠?qū)ι鐣牟粩喟l(fā)展提供強(qiáng)大的力量支持.而通過加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，一方面能夠幫助高校檔案管理人員充分認(rèn)識到自己所應(yīng)肩負(fù)的重要使命，另一方面還可以全面提高檔案管理人員的工作責(zé)任感，讓他們可以更加積極的投入到檔案管理的工作當(dāng)中.
2.2有利于提高高校檔案管理工作的服務(wù)質(zhì)量。
一直以來，國家的政府雖然制定出了很多有關(guān)于檔案管理的法律政策，但由于受到多方因素的影響，高校之中的絕大多數(shù)師生都沒有對檔案管理工作給予應(yīng)有的重視.在具體的高校檔案管理工作中，檔案管理人員的主要工作任務(wù)即為檔案收集、檔案整理以及檔案存儲等等，并沒有充分發(fā)揮出高校檔案管理的應(yīng)有服務(wù)作用.而通過加強(qiáng)對高校檔案管理人員職業(yè)道德的建設(shè)力度，可以更好的提升檔案管理人員的服務(wù)意識，從而將檔案信息的真正價(jià)值深入的挖掘出來.
高校制度建設(shè)論文篇九
在當(dāng)前的信息時(shí)代背景中，高校檔案管理人員不僅需要具備應(yīng)有的管理意識，同時(shí)還要達(dá)到業(yè)務(wù)精通的專業(yè)水準(zhǔn).相較于傳統(tǒng)類型的檔案管理模式來看，信息時(shí)代中的高校檔案管理形式更加的多樣化，從而對擋案管理人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求.隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，高校檔案管理模式、管理任務(wù)、管理目標(biāo)以及服務(wù)對象等均出現(xiàn)了潛移默化的改變，促使著檔案管理工作開始不斷朝向信息化、智能化以及系統(tǒng)化的方向所發(fā)現(xiàn).然而，縱觀我國高校的檔案管理工作現(xiàn)狀來看，絕大多數(shù)的檔案管理人員都不具備高水平的檔案信息化管理能力，嚴(yán)重缺少先進(jìn)的檔案管理意識，不僅不能夠獨(dú)立操作信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，而且也無法緊跟住時(shí)代的發(fā)展腳步，從而嚴(yán)重影響到了檔案管理工作的整體效率.
3.2高校檔案管理人員對職業(yè)道德建設(shè)的重視度不夠。
由于高校中的絕大多數(shù)檔案管理人員都沒有參加過系統(tǒng)化的專業(yè)培訓(xùn)活動，并且不具備主動的知識更新意識，因此在具體的檔案管理工作中存在著管理方法落后、知識掌握不熟練、法律制度理解不深入等問題.除此之外，還有一部分高校檔案管理人員的思想道德素質(zhì)水平較低，不僅不具備應(yīng)有的工作責(zé)任感，而且在日常的檔案服務(wù)中也表現(xiàn)出了明顯的消極情緒，十分不利于檔案管理水平的進(jìn)一步提高.
3.3缺少一套完善的職業(yè)道德建設(shè)體系。
在現(xiàn)代社會環(huán)境中，職業(yè)道德規(guī)范體系不僅是約束人們言行舉止的最基礎(chǔ)依據(jù)，同時(shí)還是保證社會道德結(jié)構(gòu)完整性的核心力量.職業(yè)道德規(guī)范體系的主要內(nèi)容包括：“忠于職守，愛崗敬業(yè)；遵紀(jì)守法，嚴(yán)守機(jī)密；博學(xué)求進(jìn)，公眾服務(wù).”不難看出，由于現(xiàn)代人所面臨的壓力較大，因此在保證基本衣食住行等生活需求的同時(shí)，難以避免的會忽略掉職業(yè)道德建設(shè)的重要意義.縱觀我國當(dāng)前的發(fā)展形勢來看，職業(yè)道德體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜且長期的系統(tǒng)化工程，高校需要結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)狀來制定出科學(xué)化的監(jiān)督機(jī)制與激勵機(jī)制，深入到檔案管理人員身邊來了解他們的工作與生活需求，嚴(yán)格貫徹以人為本的人力資源管理準(zhǔn)則.然而，由于我國絕大多數(shù)的高等院校在職業(yè)道德建設(shè)中均處于摸索階段，因此并不具備完善的管理體系，很難在較短的時(shí)間內(nèi)樹立起檔案管理人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識.
高校制度建設(shè)論文篇十
本文就城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題進(jìn)行簡要分析，就此提出具體的強(qiáng)化措施，希望對加強(qiáng)城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效建設(shè)有所幫助。
城建開發(fā)；企業(yè)內(nèi)部控制；制度建設(shè)。
隨著時(shí)代的進(jìn)步、社會的發(fā)展，人民群眾的生活水平日益提高，我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展越來越迅猛。與此同時(shí)，我國的城市建設(shè)取得了非常巨大的進(jìn)步，極大的促進(jìn)了城建開發(fā)企業(yè)的發(fā)展。隨著城建開發(fā)企業(yè)發(fā)展的不斷深化，內(nèi)部控制中也突顯出越來越多的弊端和不足。很多企業(yè)投資了大量的人力、物力以及財(cái)力，采取了很多有效的措施加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制。但由于多方面的因素，目前，我國很多城建開發(fā)企業(yè)的內(nèi)部控制制度中還存在這樣或那樣的問題，直接影響企業(yè)的內(nèi)部控制管理。
隨著城市建設(shè)的不斷深入，目前，城建開發(fā)企業(yè)的發(fā)展越來越壯大，在此過程中很多問題不斷展現(xiàn)出來。比如企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估環(huán)節(jié)比較薄弱、企業(yè)內(nèi)部信息不流通、企業(yè)的產(chǎn)品細(xì)分不足以及企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督弱化等。以下將對城建開發(fā)企業(yè)中的內(nèi)部控制存在的問題進(jìn)行簡要分析。
（一）城建開發(fā)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估環(huán)節(jié)比較薄弱。
近年來，城市建設(shè)日益頻繁，城建開發(fā)企業(yè)也在不斷的發(fā)展和壯大。在此過程中,內(nèi)部控制存在的一些問題和不足也日益凸顯。其中，企業(yè)內(nèi)部控制中的風(fēng)險(xiǎn)問題尤為明顯。城建開發(fā)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估中存在的問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，城建開發(fā)企業(yè)目前的風(fēng)險(xiǎn)評估體系還沒有建立完善；另一方面，城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱。由于城建開發(fā)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估體系不夠完善，導(dǎo)致企業(yè)沒有辦法采取有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制進(jìn)行有效的預(yù)警。再加上企業(yè)的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)意識非常薄弱，企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)識不足，基層的相關(guān)人員很難認(rèn)識到內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性，所以，城建企業(yè)對企業(yè)內(nèi)部控制的有效性和重要性認(rèn)識嚴(yán)重缺位，從而導(dǎo)致城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)際執(zhí)行力達(dá)不到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)得不到有效的控制，企業(yè)內(nèi)部控制在執(zhí)行或者全面實(shí)現(xiàn)過程中存在很大的難度。
（二）城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部信息不流通。
城建開發(fā)企業(yè)中高度強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部信息的透明和溝通，企業(yè)內(nèi)部信息的透明和有效的溝通可以在很大程度上保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、有效性，可以加強(qiáng)各部門的溝通協(xié)作和聯(lián)系，極大的促進(jìn)企業(yè)的工作效率提高。一般情況下，城建開發(fā)企業(yè)多為跨區(qū)域發(fā)展，企業(yè)統(tǒng)一管理的過程中信息透明和溝通顯得非常重要。但是，在實(shí)際工作中，城建開發(fā)企業(yè)的大部分內(nèi)部信息是不流通的，很多企業(yè)的各大部門都各自為政，部門之間的溝通非常少，而且很多部門的工作都處于敵對的狀態(tài)，基本上每個部門都只是關(guān)門處理自己的工作，實(shí)現(xiàn)自己部門的預(yù)期業(yè)務(wù)目標(biāo)，從而導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部信息極度封閉，無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體效益的最大化。
（三）城建開發(fā)企業(yè)的產(chǎn)品細(xì)分不足，內(nèi)控情況各異。
城建開發(fā)企業(yè)的產(chǎn)品用途按照產(chǎn)業(yè)可以分為民用項(xiàng)目、商用項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目。其中，民用項(xiàng)目對于城建開發(fā)企業(yè)和普通的建設(shè)企業(yè)都比較普通，這樣的項(xiàng)目企業(yè)可以根據(jù)客戶的需求，建立有效的決策流程，因此，民用項(xiàng)目的內(nèi)部控制比較容易。而商業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目是一種比較新興的項(xiàng)目類型，目前，還未形成成熟有效的運(yùn)作模式，缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制很難進(jìn)行。
（四）城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督弱化。
由于我國城建開發(fā)企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督起步比較短，所以，企業(yè)的內(nèi)部控制監(jiān)督弱化，提高企業(yè)內(nèi)部制度的水平勢在必行。很多企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督體系的建立都是從西方國家引入的，經(jīng)過一定的研究轉(zhuǎn)化為企業(yè)自己的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，從而促進(jìn)企業(yè)資金的安全運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展，形成自己的內(nèi)部控制監(jiān)督體系。一般情況下，企業(yè)內(nèi)部控制的管理體系能夠促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理計(jì)劃的有效實(shí)施，但是，內(nèi)部控制工作的實(shí)施只是涉及與此聯(lián)系密切的財(cái)務(wù)部門等多個部門，需要密切聯(lián)系、互相監(jiān)督和調(diào)節(jié)才能保證企業(yè)內(nèi)部控制管理的有效進(jìn)行。但在實(shí)際工作過程中，由于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)活動的影響因素比較復(fù)雜多變，導(dǎo)致企業(yè)在內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行過程中，各個部門為了爭奪利益而故意避免其他部門涉及的財(cái)務(wù)計(jì)劃，所以，建立完善的內(nèi)部控制監(jiān)督制度以及進(jìn)行強(qiáng)有力的執(zhí)行是非常困難的，企業(yè)內(nèi)部牽制體系不能很好的發(fā)揮作用，本來應(yīng)有的內(nèi)部控制制度的監(jiān)督職能也被極大的弱化。
（一）城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的模式。
針對目前城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題，企業(yè)需要根據(jù)實(shí)際工作情況構(gòu)建切實(shí)可行的企業(yè)內(nèi)部控制制度。首先，企業(yè)要營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，良好的內(nèi)部控制環(huán)境對企業(yè)內(nèi)部控制制度的.建立健全具有非常重要的作用，優(yōu)秀的內(nèi)部控制環(huán)境，在很大程度上可以促進(jìn)企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。良好的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，可以保證企業(yè)內(nèi)部控制體系的正常運(yùn)行。所以，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理以及治理機(jī)制等，促進(jìn)各部門之間的聯(lián)系和合作，從而營造良好的環(huán)境。其次，企業(yè)需要建立健全內(nèi)部控制的各項(xiàng)準(zhǔn)則及制度，在城建開發(fā)企業(yè)中，內(nèi)部控制相關(guān)部門要嚴(yán)格遵守上級制定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)準(zhǔn)則，企業(yè)要根據(jù)內(nèi)部的業(yè)務(wù)情況和自身所處的行業(yè)環(huán)境制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作流程和具體的核算制度，對企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行匯報(bào)總結(jié)，為以后的內(nèi)部控制工作奠定基礎(chǔ)?？傊?，城建開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行內(nèi)部控制財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)企業(yè)的執(zhí)行力度，切不可將內(nèi)部制度形式化。為了有效的保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，在城建開發(fā)企業(yè)的內(nèi)部控制工作過程中，應(yīng)該由專門的部門和人員審查財(cái)務(wù)憑證的真實(shí)性和有效性，及時(shí)對各部門或者人員領(lǐng)用的重要空白憑證進(jìn)行必要的登記和審查其實(shí)際使用情況。所以，城建開發(fā)企業(yè)要建立有效的財(cái)務(wù)審核制度，對財(cái)務(wù)授權(quán)審核工作進(jìn)行檢查，通過財(cái)務(wù)信息審查制度的建立和有效執(zhí)行，逐步完善企業(yè)的內(nèi)部控制。
（二）提高企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。
企業(yè)內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制制度是否能夠達(dá)到預(yù)期的效果，綜合素質(zhì)高的內(nèi)部控制相關(guān)人員從非常專業(yè)的角度掌握企業(yè)內(nèi)部控制的程序和流程，可以從被監(jiān)督的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃涌刂苾?nèi)部控制管理的流程。只有在一定程度上加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)人員綜合素質(zhì)的提升，才能有效的創(chuàng)新和完善內(nèi)部控制理念，才能更加高效的進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制。一般情況下，城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)控人員的綜合素質(zhì)包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是指企業(yè)內(nèi)部控制人員在內(nèi)部控制管理中能夠非常專業(yè)的辨別工作中存在的問題，迅速找到問題的原因所在，以專業(yè)的辦法解決問題。城建開發(fā)企業(yè)一定要建立一支具有高專業(yè)水平的內(nèi)部控制管理團(tuán)隊(duì)，有效的進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制管理。在此基礎(chǔ)上，城建開發(fā)企業(yè)應(yīng)該定期組織內(nèi)部控制人員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)他們先進(jìn)的內(nèi)部控制意識和思想，采用一定的獎懲制度激勵內(nèi)控人員主動學(xué)習(xí)、自我提升，從而加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的人才培養(yǎng)。
總之，城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)具有非常重要的作用和意義，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)該重視內(nèi)部控制制度的重要性，認(rèn)真分析其中存在的問題，比如城建開發(fā)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估環(huán)節(jié)比較薄弱、城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部信息不流通以及城建開發(fā)企業(yè)的產(chǎn)品細(xì)分不足和城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督弱化等，對癥下藥，采取有效的措施，通過優(yōu)化城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的模式、提高企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)人員的綜合素質(zhì)等，促進(jìn)城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，加強(qiáng)其執(zhí)行力度，從多個方面促進(jìn)城建開發(fā)企業(yè)的發(fā)展和管理。
[1]鄭曉.城建企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問題及完善對策；現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，20xx（03）.
[2]城建公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制研究；西安石油大學(xué)；碩士論文，20xx.
高校制度建設(shè)論文篇十一
班主任的選聘是高校班主任隊(duì)伍建設(shè)中最重要的第一步。在多數(shù)設(shè)有班主任制度的高校中，班主任直接從在職教師、機(jī)關(guān)工作人員、學(xué)生管理人員中直接任命產(chǎn)生，沒有經(jīng)過規(guī)范的班主任選聘辦法來進(jìn)行人員選聘，其中有些班主任并不是教師出身，又沒有經(jīng)過專門的崗位培訓(xùn)，不具備教書育人的知識和管理育人的經(jīng)驗(yàn)，工作效果可想而知。另外，有些高校規(guī)定教師晉升職稱的必備條件是擔(dān)任一年以上的班主任，這就使得很多教師并不是出于對班主任工作的認(rèn)可而主動申請擔(dān)任班主任，從而在開展工作時(shí)缺乏責(zé)任心和積極性。
班主任的選聘決定了大部分班主任都屬于兼職班主任，他們一般都具有較重的教學(xué)科研任務(wù)，而教學(xué)科研工作完成量有嚴(yán)格完善的考核指標(biāo)，班主任工作缺乏完善的考核體系，導(dǎo)致很多班主任投入到班級管理和學(xué)生的思想引導(dǎo)上的.時(shí)間和精力相對較少。然而隨著高等教育改革的深入，對班主任的工作要求也日益增多，僅憑個人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行班級管理難以滿足現(xiàn)代學(xué)生發(fā)展的需求，也缺乏科學(xué)性和有效性，要提高高校班主任的能力素質(zhì)和工作質(zhì)量離不開專業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。
目前，有些高校缺乏有效的班主任考核制度，沒有明確的考核指標(biāo)，使一些班主任認(rèn)為干好干壞都一樣，對待班主任工作沒有積極性，還有一些高校雖然制定了班主任考核機(jī)制，但只從班主任所帶班級的表現(xiàn)和學(xué)生對班主任的測評兩個方面來評價(jià)班主任的工作，缺乏科學(xué)性和合理性，還需進(jìn)一步完善。要想使高校班主任工作真正發(fā)揮它應(yīng)有的作用，應(yīng)該加強(qiáng)對班主任工作的評估與考核。
眾所周知，班主任工作很辛苦，上班早、下班遲，下公寓、下班級，工作沒有時(shí)間界限，且精神壓力很大，然而很多高校班主任的付出與其所得很不對等，因此，有些老師不愿意當(dāng)班主任。在規(guī)范考核班主任工作前提下，學(xué)校也要不斷改善班主任的工作待遇，進(jìn)行物質(zhì)和精神雙重激勵。激勵機(jī)制的介入可以激發(fā)班主任的內(nèi)在動力，使每位班主任在積極、自愿的態(tài)度下，朝著自己所期冀的方向更加努力地工作。
高校班主任原則上應(yīng)具備相關(guān)學(xué)科專業(yè)背景和較強(qiáng)的組織管理能力，可以通過規(guī)范班主任的選聘辦法來明確班主任的崗位要求和選聘條件，從而選拔出對班主任工作認(rèn)可，具有責(zé)任心和積極性的教師擔(dān)任班主任。在選聘班主任時(shí)還可以考慮讓學(xué)生在任課教師中推薦班主任，他們和學(xué)生接觸的機(jī)會更多，相對于行政部門的職工更能了解學(xué)生。
深化班主任的崗位培訓(xùn)是加強(qiáng)高校班主任隊(duì)伍建設(shè)的重要手段。首先應(yīng)進(jìn)行班主任崗前培訓(xùn)，可以采用專題講座的形式，內(nèi)容包括與大學(xué)生管理相關(guān)的指導(dǎo)思想、教育心理學(xué)、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)、大學(xué)生班級事務(wù)管理等方面的內(nèi)容，使新任班主任在上崗前得到理論強(qiáng)化;其次，加強(qiáng)班主任之間的工作經(jīng)驗(yàn)交流，定期開展各年級班主任交流會，幫助班主任學(xué)習(xí)有關(guān)班主任工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，取長補(bǔ)短，共同提高;最后，積極創(chuàng)造條件，組織班主任參加社會實(shí)踐和學(xué)習(xí)考察，借鑒兄弟院校優(yōu)秀班主任的工作經(jīng)驗(yàn)，理論方法來開闊自身視野，拓寬工作思路。
建立班主任的考核制度是加強(qiáng)高校班主任隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。對高校班主任工作實(shí)施科學(xué)評價(jià)和考核，一要堅(jiān)持學(xué)校統(tǒng)一指導(dǎo)、學(xué)院具體實(shí)施，由學(xué)校統(tǒng)一制定班主任工作業(yè)績考核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)院結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并在學(xué)校指導(dǎo)下開展班主任考核工作;二要堅(jiān)持分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、過程考核積分，可以根據(jù)不同年級班主任工作的實(shí)際內(nèi)容，分類制定相對硬化的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施工作過程考核積分，優(yōu)化班主任工作過程管理;三要堅(jiān)持明確考核等級、公開考核標(biāo)準(zhǔn)，可以將班主任工作績效考核分等級分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，使班主任考核具有較強(qiáng)的操作性。
完善班主任的激勵機(jī)制是加強(qiáng)高校班主任隊(duì)伍建設(shè)的重要措施。班主任的激勵主要是建立班主任津貼制和優(yōu)秀班主任獎勵制度，對在工作中表現(xiàn)突出的班主任及時(shí)進(jìn)行表彰，獎懲分明，優(yōu)勝劣汰，有利于班主任激發(fā)工作積極性，強(qiáng)化競爭意識和責(zé)任意識，自覺樹立更高目標(biāo)，激發(fā)干勁，把班主任工作做好。另外，工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的班主任，可作為教師進(jìn)修、干部任用和提拔的重要參考依據(jù)。
總之，高校班主任隊(duì)伍的建設(shè)是高校進(jìn)行教育管理工作的重要一環(huán)，班主任是大學(xué)生發(fā)展成才的導(dǎo)航者和聯(lián)系學(xué)校、家庭和社會的紐帶。所以要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)班主任制度建設(shè)，使班主任更加專業(yè)化，更好地服務(wù)于學(xué)生。高校也應(yīng)重視起來，積極采取強(qiáng)而有力的措施，探索高校班主任隊(duì)伍建設(shè)的新道路，有效促進(jìn)高校班主任隊(duì)伍的茁壯成長。
高校制度建設(shè)論文篇十二
［］農(nóng)民工社會保障制度的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有緊密的聯(lián)系，只有社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好，才能促進(jìn)農(nóng)民工社會保障制度的完善。從我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀來說，其還是非常有利于農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)的。我國的經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展，國民的生活水平和收入水平都得到了提升，在良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，農(nóng)民工社會保障制度的建設(shè)得到了有效推進(jìn)。本文就農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)分析。
［］農(nóng)民工；社會保障；制度建設(shè)；經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
我國農(nóng)民工數(shù)量巨大，農(nóng)民工在很大程度上促進(jìn)了社會的發(fā)展，我國對農(nóng)民工問題也十分關(guān)心和關(guān)注。從某種角度看，農(nóng)民工是社會中的弱勢群體，農(nóng)民工的生活水平普遍較低、文化程度也不高，所以我國農(nóng)民工問題也日益突出。就近幾年的新聞報(bào)道中，有大量的企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，甚至發(fā)生個別農(nóng)民工被迫跳樓的情況。這一問題的發(fā)生有一部分原因與農(nóng)民工的法律意識有關(guān)，但主要的還是我國缺乏對農(nóng)民工的社會保障制度建設(shè)。農(nóng)民工社會保障制度的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境是相互促進(jìn)的，想要促進(jìn)社會保障制度建設(shè)，就要有良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，想要提升經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就需要借助制度建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。
首先，建設(shè)農(nóng)民工社會保障制度可以促進(jìn)社會公平、正義。農(nóng)民工在很大程度上加快了城市的建設(shè)和發(fā)展，可以說農(nóng)民工為城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，但我國卻沒有健全的農(nóng)民工社會保障制度，導(dǎo)致農(nóng)民工問題日益突出，這顯然有失社會公平。在社會中，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)的隔離和對立的情況，有些城里人甚至?xí)r(nóng)民工產(chǎn)生歧視，就像很多企業(yè)由于農(nóng)民工缺乏法律意識，所以肆意妄為地拖欠農(nóng)民工工資。而如果建立有效的農(nóng)民工社會保障制度，農(nóng)民工的諸多問題就會得到改善，并且也有利于實(shí)現(xiàn)社會公平正義。其次，農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密相連的，制度建設(shè)有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。建立和完善農(nóng)民工社會保障制度，可以為農(nóng)民工提供堅(jiān)實(shí)的后盾，消除農(nóng)民工的后顧之憂，從而增加內(nèi)需，拉動消費(fèi)，從根本上說，這非常有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
要建立農(nóng)民工的社會保障制度，關(guān)鍵在于當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是否與之匹配。農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的關(guān)系可以說是相輔相成、互相促進(jìn)的。第一，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是推動城市社會發(fā)展的重要群體之一，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)已被社會所認(rèn)可。社會保障制度的建立能提高農(nóng)民工的工作積極性，提高社會生產(chǎn)力，從而進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，第二，農(nóng)民工社會保障制度的建立需要良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為支撐。農(nóng)民工社會保障制度的建立需要足夠的資金支持，一方面，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境能給他們帶來就業(yè)機(jī)會和足夠的收入，使他們有繳納保險(xiǎn)費(fèi)用的能力；另一方面，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是企業(yè)盈利和國家財(cái)政收入的保證，從而使其能承擔(dān)應(yīng)盡的社會責(zé)任。就目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，有很多因素都有利于社會保障制度的建設(shè)，如國民經(jīng)濟(jì)提升、國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等，但還有一些影響制度建設(shè)的因素，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貧富差距較大、社會保障基金存在缺陷。因此，想要更好地推動制度建設(shè)，就必須要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
3.1針對社會保障制度，修改相關(guān)的經(jīng)濟(jì)立法。
制度的實(shí)施需要法律的保護(hù)，只有健全法律法規(guī)，才能真正為農(nóng)民工社會保障制度的建立提供有力支撐。我國有關(guān)農(nóng)民工社會保障方面的立法仍有待完善。由于農(nóng)民工社會保障制度涉及的范圍較大，利益關(guān)系復(fù)雜，實(shí)際過程中有很多障礙。因此，國家要加快農(nóng)民工社會保障的有關(guān)立法工作，對現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善，對農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會救濟(jì)等法律法規(guī)及原則作出明確規(guī)定。如，相關(guān)部門可以從《勞動法》入手，在《勞動法》中明確對農(nóng)民工的權(quán)利保護(hù)，為農(nóng)民工提供一個公平就業(yè)的機(jī)會，尤其是對于拖欠農(nóng)民工工資的問題，《勞動法》應(yīng)該明確規(guī)定農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)利。另外，《勞動法》要規(guī)范農(nóng)民工用人制度，如農(nóng)民工進(jìn)入企業(yè)后，企業(yè)必須和農(nóng)民工簽訂有效的勞動合同，勞動合同必須具有有效的蓋章，并且勞動合同必須要給予農(nóng)民工一份，以免在發(fā)生問題時(shí)，由于農(nóng)民工缺乏法律意識，無法保護(hù)自己的勞動權(quán)益。相關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工資的情況，全力保障農(nóng)民工的權(quán)益，對于拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，為農(nóng)民工創(chuàng)造有利的就業(yè)環(huán)境。
3.2加強(qiáng)社會保障信息平臺的建設(shè)。
農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)要從兩方面展開，不僅要與現(xiàn)行制度銜接，還要充分考慮農(nóng)民工的特點(diǎn)和需要。流動性是農(nóng)民工群體的顯著特征，農(nóng)民工社會保障制度的建立，必須針對這一特點(diǎn)，建立相適應(yīng)的保障體系，確保農(nóng)民工社會保障關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間轉(zhuǎn)移和接續(xù)，這就要加強(qiáng)信息平臺的建設(shè)，保證農(nóng)民工在流動就業(yè)過程中的社會保障權(quán)利。我國可通過推廣全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便農(nóng)民工在各地之間轉(zhuǎn)移社保信息接續(xù)，尤其要保證接近退休年齡農(nóng)民工的社會保險(xiǎn)關(guān)系平穩(wěn)對接，完善農(nóng)民工社會保障制度；還要完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立農(nóng)民工流入地、流出地資金保障接續(xù)精算模型，采取橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付措施，科學(xué)合理地計(jì)算農(nóng)民工輸入地和農(nóng)民工輸出地社會保障轉(zhuǎn)移金額，確保農(nóng)民工社?；鹗罩胶?，持續(xù)健康的運(yùn)行。另外，我國要繼續(xù)完善農(nóng)村現(xiàn)有的社會保障體系，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化建設(shè)，確保社會保險(xiǎn)關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間有效轉(zhuǎn)移。
3.3創(chuàng)新基金籌集機(jī)制。
基金短缺問題是農(nóng)民工社會保障制度運(yùn)行的主要困難。新形勢下，我國要建立長效穩(wěn)定的社保資金籌集機(jī)制，適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化的迫切要求，這就要創(chuàng)新農(nóng)民工社會保障基金的籌集機(jī)制。首先，政府要加大社會保障支出的比重，為農(nóng)民工社會保障提供有力的支持。其次，拓展資金籌集的渠道，拓寬農(nóng)民工人社會保障范圍。通過制定法律法規(guī)，明確規(guī)定政府、單位和個人應(yīng)履行的職責(zé)，形成科學(xué)的分擔(dān)機(jī)制，確定社會保障基金的籌資。國家可以通過發(fā)行國債，從土地出讓金、集體經(jīng)濟(jì)或國有資本經(jīng)營收益等資金中，按比例劃分、籌集農(nóng)民工社會保障資金，通過大力發(fā)展慈善事業(yè)，使社會資源成為農(nóng)民工社會保障基金的重要補(bǔ)充。另外，我國可以制定相關(guān)政策，鼓勵用人單位為農(nóng)民工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用，從而保證農(nóng)民工社會保障基金的籌集。
3.4政府要注重經(jīng)濟(jì)環(huán)境的公平性。
在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，有很多經(jīng)濟(jì)不公平的情況發(fā)生，如經(jīng)濟(jì)貧富相差懸殊，因此，政府應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)環(huán)境的公平性，從整體上優(yōu)化農(nóng)民工社會保障制度建立的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從20xx年到20xx年國家財(cái)政總共增加15263.25億元，幾乎翻了一番,而國家財(cái)政用于社會保障方面的支出，雖然有所增加，但所占比例非常小，最多年份只占2.1%，與發(fā)達(dá)國家接近或超過一半的支出，相差甚遠(yuǎn)。總之，在建立農(nóng)民工社會保障制度的過程中，政府的財(cái)政承擔(dān)著相當(dāng)重要的責(zé)任，我國需要在國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，注重為經(jīng)濟(jì)注入更多的公平因素，成為建立農(nóng)民工社會保障制度的可靠支柱，為社會的公平、穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和社會意義，農(nóng)民工社會保障制度的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境是相互促進(jìn)的關(guān)系。因此，想要更好地建設(shè)農(nóng)名工社會保障制度，我國就必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，只有在良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)上，才能促進(jìn)健全的農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)。當(dāng)然，農(nóng)民工高度的流動性和各地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異，使建立農(nóng)民工社會保障制度的任務(wù)更加艱巨，由此而引起的矛盾也更加復(fù)雜，單從經(jīng)濟(jì)環(huán)境角度的分析，并不能涵蓋農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)的全部要素，還有很多方面的共同作用。建設(shè)農(nóng)民工社會保障制度時(shí)，我國還需要綜合考慮其他方面的影響因素，使農(nóng)民工在社會保障制度建設(shè)中成為真正的獲益者。
［1］石宏偉,孫萬玉.新生代農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)的現(xiàn)狀與對策［j］.湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),20xx(14).
［2］張?zhí)?中國農(nóng)民工社會保障制度研究［d］.沈陽:遼寧大學(xué),20xx.
［3］謝嬌嬌.我國農(nóng)民工市民化進(jìn)程中社會保障制度研究［d］.西安:陜西科技大學(xué),20xx.
高校制度建設(shè)論文篇十三
論文摘要：由于中小企業(yè)的市場地位以及中小企業(yè)自身的治理機(jī)制特點(diǎn)，導(dǎo)致了中小企業(yè)融資難，從長期來看，中小企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境會越來越松，并會得到政府越來越多的扶持，中小企業(yè)融資難的狀況會進(jìn)一步得到緩解。但是，目前強(qiáng)化制度建設(shè)是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑。
論文關(guān)鍵詞：金融制度中小企業(yè)融資。
由于中小企業(yè)的市場地位以及中小企業(yè)自身的治理機(jī)制特點(diǎn)，導(dǎo)致了中小企業(yè)融資難。近年來，國家采取許多措施改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，但與迅猛發(fā)展的中小企業(yè)資金需求相比，“融資難”仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
1．貸款難。
中小企業(yè)貸款難是一個客觀事實(shí)商業(yè)銀行尤其是國有四大商業(yè)銀行出于安全性和效益性的考慮，往往將90％的資金集中投向數(shù)量不足5％的aa級以上的大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)，中小企業(yè)根本無法得到有效的信貸。另外，銀行加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理，對中小企業(yè)的貸款請求很少給予積極的考慮。再者，中小型銀行尤其是非國有的中小型銀行數(shù)量不足、運(yùn)作質(zhì)量不高，更加堵塞了中小企業(yè)的融資渠道，使中小企業(yè)貸款難的問題進(jìn)一步加劇。
2．擔(dān)保難。
在我國，企業(yè)向銀行申請貸款必須提供抵押、質(zhì)押等擔(dān)保，信用貸款只在極少的場合對極少的企業(yè)適用。由于中小企業(yè)普遍存在著規(guī)模小、資產(chǎn)少、信用低等弱點(diǎn)，導(dǎo)致在尋求擔(dān)保中遇到一系列不易解決的問題：一是很難找到符合擔(dān)保條件的擔(dān)保人；二是銀行可以接受的抵押物非常有限，中小企業(yè)向銀行貸款時(shí)，就很難找到能為銀行所接受的抵押物；三是辦理抵押等擔(dān)保，環(huán)節(jié)多、手續(xù)多、成本高，導(dǎo)致貸款企業(yè)望而卻步。
3．上市難。
80年代末90年代初，我國開始建立股票交易的資本市場，這就為資金短缺的企業(yè)提供了在股市運(yùn)作中直接融資的機(jī)會。但是，由于入市門檻過高使中小企業(yè)很難進(jìn)入。即使深圳證交所開設(shè)的中小企業(yè)板，降低了上市門檻，仍然是絕大多數(shù)中小企業(yè)難以企及的。
4．債券發(fā)行難。
除股權(quán)融資外，發(fā)行債券是企業(yè)從資本市場上直接融入資金的另一條重要途徑。然而，由于企業(yè)債券管理?xiàng)l例和公司法))規(guī)定了比較苛刻的發(fā)行債券的條件，如“企業(yè)規(guī)模達(dá)到國家規(guī)定的要求”、“發(fā)行企業(yè)債券前連續(xù)三年盈利”、“最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息”等，這就使實(shí)力較弱的中小企業(yè)很難通過發(fā)行債券來籌集資金。
5．民間借貸難。
由于國有銀行和其他金融機(jī)構(gòu)無法滿足中小企業(yè)的融資要求，絕大多數(shù)中小企業(yè)在其發(fā)展過程中不得不從非正式的金融市場上尋找融資渠道。我國各地尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海一帶民間借貸市場十分活躍，在一定程度上取代了銀行的功能。如溫州的“錢會”和石獅市的“十日會”等。
作為中小企業(yè)融資最主要渠道的銀行不愿意給中小企業(yè)貸款，其主要原因足對中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)與成本高。主要表現(xiàn)在三個方面，一是中小企業(yè)不占市場主導(dǎo)地位，處于市場的邊緣，容易在競爭中經(jīng)營狀況惡化或倒閉，中小企業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)比大企業(yè)大。中小企業(yè)規(guī)模小，自有資金少，缺乏有效資產(chǎn)作為抵押，難以獲得銀行的資金支持；二是對中小企業(yè)貸款監(jiān)督成本高。有的中小企業(yè)信用觀念淡漠，惡意逃廢銀行債務(wù)，使銀行的投資風(fēng)險(xiǎn)加大，挫傷銀行對企業(yè)支持的積極性。同時(shí)，中小企業(yè)貸款具有額度小、單位分散的特點(diǎn)，與大企業(yè)貸款相同的管理和監(jiān)督環(huán)節(jié)，中小企業(yè)管理和監(jiān)督費(fèi)用一般是大企業(yè)的5倍；二是中小企業(yè)的信用評價(jià)體系在我國還沒有建立，中小企業(yè)本來生存周期就比大企業(yè)短，信用與企業(yè)的經(jīng)營狀況本身就有很大關(guān)系，無法評價(jià)與預(yù)期企業(yè)的經(jīng)營狀況，就無法評價(jià)與預(yù)期企業(yè)的信用。我國中小企業(yè)融資難除了由于企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大的原因外，更重要的還在于制度原因。
由于我國金融體系中缺乏中小金融機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)于對自身的經(jīng)營成本原因，一股不愿意向中小企業(yè)提供貸款。加上中小企業(yè)(尤其是以知識和智力密集型為特點(diǎn)的高科技中小企業(yè))缺乏銀行所必需的抵押物，即使是經(jīng)營效益比較好，也很難得到貸款。中小企業(yè)擔(dān)保}幾構(gòu)的出現(xiàn)只能對其中經(jīng)營效益較好、而又缺乏銀行所需要的擔(dān)保和抵押品的中小企業(yè)解決貸款問題。對于這類企業(yè)無法得到貸款是我國現(xiàn)有的金融制度造成的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)如果能通過有效地審查和反擔(dān)保方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，就能有效地規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)，而不會轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。對于中小企業(yè)中普遍存在競爭優(yōu)勢薄弱的現(xiàn)象，通過貸款是無法根本解決的。如果擔(dān)保機(jī)構(gòu)對這樣的企業(yè)提供擔(dān)保，顯然要承擔(dān)相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營成功與否的關(guān)鍵不僅在于風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)能力，而且更重要的是如何能夠提高其對風(fēng)險(xiǎn)的鑒別能力、提高如何在大量的中小企業(yè)中選擇具有良好的發(fā)展前景和盈利能力又能夠誠實(shí)、守信的企業(yè)。
1．完善中小企業(yè)融資的組織體系。
在目前的金融組織體系中幾乎沒有為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。為此我國政府應(yīng)積極完善金融組織體系，建立中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范中小企業(yè)融資主渠道。國外的經(jīng)驗(yàn)和理論都表明，中小銀行和金融機(jī)構(gòu)有很強(qiáng)的向中小企業(yè)借款的傾向。同時(shí)，中小銀行和中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展?jié)M足不同客戶的多樣化金融服務(wù)的需求，促進(jìn)了金融業(yè)的市場競爭和發(fā)展。
2．組建政策性中小銀行。
它的主要作用是對需要扶持的中小企業(yè)發(fā)放免息、貼啟、、低息貸款，并向不能從一般金融機(jī)構(gòu)取得足夠貸款的中小企業(yè)提供融資，中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)還可以充分利用高效的金融支持系統(tǒng)，靈活運(yùn)用各種金融j=具，為中小企業(yè)提供結(jié)算、匯兌、轉(zhuǎn)賬和財(cái)務(wù)管理等多種服務(wù)。
3．組建以中小企業(yè)為豐要服務(wù)對象的社區(qū)銀行。
由當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)家出資，在政府有關(guān)部門的幫助和監(jiān)督下，組建具有現(xiàn)代企業(yè)制度的社銀行。這些社區(qū)銀行對當(dāng)?shù)氐拿袂?，生產(chǎn)和企業(yè)信用狀況非常清楚，可以建立比較靈活的放貸機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，一旦不良貸款接近社區(qū)銀行的自有資本，，及時(shí)關(guān)閉這些社區(qū)銀行，那就不會出大問題。處于社銀行自身利益，他們有足夠的激勵機(jī)制來向中小業(yè)放貸。
4．農(nóng)村信用社、城市信用社、城市合作銀行是為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的主渠道。
政府采取多種扶持措施，改善這些銀行的資產(chǎn)質(zhì)量，并加快信用合作社的改造、改組工作，通過法規(guī)規(guī)定其職能，使其成為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。
5．建立中小企業(yè)投資公司。
它可以分別由政府、銀行和中小企業(yè)按一定比例共同}}{資，自愿入股成立；其主要業(yè)務(wù)是為中小企業(yè)提供信托、投資、租賃和咨詢等服務(wù)，辦理中小企業(yè)信托投資、租賃等服務(wù)，辦理中小企業(yè)信托存款、信托貸款、信托投資、風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，對瀕臨破產(chǎn)、倒閉的中小企業(yè)收購或協(xié)助兼并，推進(jìn)中小企業(yè)資產(chǎn)重組，以優(yōu)化中小企業(yè)結(jié)構(gòu)。
6．建立多層次資本市場，提供資本市場的直接融資服務(wù)。
完善的多層次資本市場的標(biāo)志是：市場細(xì)分為多個層次，不同類型的證券、投資者、融資者、中介機(jī)構(gòu)相對分開，各得其所；市場的風(fēng)險(xiǎn)程度、上市條件、監(jiān)管要求也有差另；市場之間又是連通的，不斷發(fā)展、經(jīng)營業(yè)績好的上市企業(yè)可從下一級市場上升到上一級市場，最終形成一個“無縫”的市場。
我國多層次的資本市場體系，僅要有證券交易市場，還應(yīng)該包括場外交易、柜臺交易、直接的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多層次、多形式的資本交易，而證交所內(nèi)部又細(xì)分為包括主板和創(chuàng)業(yè)板市場的證券集競中價(jià)交易、大宗交易、非流通股轉(zhuǎn)讓等若干平臺。
高校制度建設(shè)論文篇十四
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)所面臨的環(huán)境也在逐漸發(fā)生改變，要想在激烈的市場競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位就必須建立企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)戰(zhàn)略作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，主要由三個層次所構(gòu)成，其中人力資源管理戰(zhàn)略是整個企業(yè)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，只有加強(qiáng)對人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)才能不斷提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢，才能促進(jìn)企業(yè)取得長遠(yuǎn)發(fā)展。
1.企業(yè)戰(zhàn)略。世界經(jīng)濟(jì)一體化的不斷向前推進(jìn)促使企業(yè)發(fā)展所面臨的市場環(huán)境更加復(fù)雜，為應(yīng)對迅速變化的外部環(huán)境，企業(yè)要結(jié)合內(nèi)部的發(fā)展現(xiàn)狀，分析外部市場的特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)而制定總體規(guī)劃，這就是企業(yè)戰(zhàn)略的主要內(nèi)涵。企業(yè)戰(zhàn)略主要分為三種形式：公司戰(zhàn)略主要指的是針對企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而制定的企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展戰(zhàn)略，它是企業(yè)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；競爭戰(zhàn)略則主要指的是成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，即企業(yè)需要加強(qiáng)對成本的管理，它是應(yīng)對外部競爭的有力“武器”;職能戰(zhàn)略則是指企業(yè)內(nèi)部各部門的短期性發(fā)展戰(zhàn)略，它是其他兩種戰(zhàn)略類型的基礎(chǔ)。
2.人力資源規(guī)劃制度建設(shè)。人力資源規(guī)劃是企業(yè)規(guī)劃的重要組成部分，主要指的是在內(nèi)外環(huán)境的共同作用下，企業(yè)通過科學(xué)的方法來分析企業(yè)對人才的需求情況，從而根據(jù)實(shí)際的要求進(jìn)行人才的引進(jìn)和分配，實(shí)現(xiàn)對人力資源的合理配置，維持企業(yè)的正常運(yùn)行。而制度建設(shè)則是人力資源規(guī)劃的主要保障，制度建設(shè)指的是企業(yè)根據(jù)人力資源規(guī)劃狀況制定出的供全體員工共同遵守的規(guī)章和準(zhǔn)則，它反映了人力資源規(guī)劃的思想和方法，促使各項(xiàng)工作都能有章可依，做到企業(yè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為企業(yè)的發(fā)展提供保障。
1.制度制定程序不合理。我國對企業(yè)制度制定、修改過程有明確的規(guī)定，即在做有關(guān)工作時(shí)間、保險(xiǎn)福利等方面的決定時(shí)，企業(yè)應(yīng)舉辦正式的會議，選舉職工代表進(jìn)行發(fā)言，并充分考慮職工的建議，使制度的建立更加符合職工的需求。但是由于目前我國大部分企業(yè)對制度建設(shè)的法律意識較弱，在制定制度決策時(shí)員工一般只處于順從的角色，即使在涉及員工自身的合法權(quán)益時(shí)也很少具有發(fā)言權(quán)。所以目前企業(yè)在制定制度的過程中對民主決策的體現(xiàn)較少，程序也不合理，從而導(dǎo)致企業(yè)在問題出現(xiàn)時(shí)處于被動狀態(tài)。
2.以人為本的理念較弱。在我國的企業(yè)內(nèi)部具有較為明顯的等級觀念，即領(lǐng)導(dǎo)層擁有絕對的企業(yè)決策權(quán)，在制定制度時(shí)往往獨(dú)斷專行，很少體現(xiàn)民主的思想。而對于人力資源規(guī)劃而言，其主要是針對“人”而開展的活動，所以要充分考慮職工的意見和建議，體現(xiàn)以人為本的思想。但我國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對權(quán)利的把控較為嚴(yán)格，不注重權(quán)利的下放，導(dǎo)致權(quán)利過于集中，對人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)也較為死板，對人性的體現(xiàn)較少，導(dǎo)致企業(yè)的管理效率較低、制度建設(shè)落后，企業(yè)建設(shè)也不能滿足市場需求。
3.拿來主義現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于企業(yè)人力資源規(guī)劃人員的專業(yè)素質(zhì)較低，對相關(guān)方面的制度建設(shè)認(rèn)識不足，導(dǎo)致在對人力資源規(guī)劃制度建設(shè)的過程中直接抄用其他企業(yè)制度的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，從而使制度的建立很難與企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)，無法發(fā)揮制度建設(shè)對企業(yè)發(fā)展的作用，致使企業(yè)發(fā)展面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)，造成人力資源浪費(fèi)，給企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。
4.激勵制度不健全。激勵制度作為鼓舞員工士氣、提升工作效率的主要方式對企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用，但我國企業(yè)目前所建立的激勵制度并不十分健全，具體主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，在企業(yè)內(nèi)普遍存在重賞和輕罰的現(xiàn)象，即在出現(xiàn)問題時(shí)對相關(guān)責(zé)任人的追究不足，裙帶關(guān)系較為明顯，而在獎勵面前通常賞過于功，從而使企業(yè)賞罰制度失去原有的意義。其次，物質(zhì)激勵與精神激勵不對稱。激勵主要分為物質(zhì)和精神兩個方面，其中精神激勵是較為持久，也是需要著重考慮的方面，但在現(xiàn)代社會風(fēng)氣的影響下，物質(zhì)激勵占據(jù)主要地位，削弱了精神激勵的作用。最后，忽視再培訓(xùn)的作用。在知識時(shí)代背景下，只有不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，提升自身能力，才能適應(yīng)迅速變化的社會需求，但企業(yè)在對員工實(shí)施獎勵時(shí)往往忽視再培訓(xùn)在獎勵中的作用，無法賦予員工發(fā)展真正需要的、較為長久的獎勵內(nèi)容。
5.監(jiān)督管理方面存在問題。監(jiān)督管理是摒除企業(yè)不良風(fēng)氣的重要手段，對于企業(yè)優(yōu)良風(fēng)氣的形成具有十分重要的作用，但由于企業(yè)法律意識淡薄，在人力的監(jiān)督管理方面存在很多方面的問題。
一方面，企業(yè)內(nèi)裙帶關(guān)系較為明顯，導(dǎo)致很多優(yōu)秀的人才很難脫穎而出，從而使企業(yè)的人力資源不足，且無法得到最合理的分配。其次，企業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層對人事資源具有較高的決策權(quán)，在人事的使用方面也擁有絕對的決定權(quán)，員工很少會對其產(chǎn)生影響，容易出現(xiàn)不良的人事任用風(fēng)氣，阻礙監(jiān)督部門的工作。
目前大部分企業(yè)在人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)方面都存在較多的問題，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展，只有站在企業(yè)戰(zhàn)略的角度改進(jìn)制度才能加快企業(yè)的發(fā)展，具體可以從以下幾個方面進(jìn)行考慮。
1.完善制度的制定程序。在進(jìn)行人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)時(shí)應(yīng)充分考慮民主的思想，對于與員工自身利益相關(guān)的制度建設(shè)應(yīng)充分征求員工意見，通過召開正式的職工代表大會，鼓勵員工積極發(fā)言，從而使制定的制度符合廣大員工的合法權(quán)益。在表決審議過后，企業(yè)要公示制度制定或更改的結(jié)果，確保員工能夠知曉并能自覺遵守，另外，企業(yè)要對會議及制度的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的書面記錄并存檔，從而在出現(xiàn)糾紛時(shí)有據(jù)可依，確保制度制定的合法性。
2.保證制度的科學(xué)性與合理性。在人力資源規(guī)劃制度建設(shè)之前，相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研，了解其他企業(yè)的建設(shè)現(xiàn)狀，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行改進(jìn)，從而使制定的制度更能符合企業(yè)發(fā)展要求。另外，在制度制定完成后要進(jìn)行小范圍的試運(yùn)行，針對試運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)分析原因并進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，確保人力資源制度建設(shè)的科學(xué)性與合理性，發(fā)揮人力資源規(guī)劃制度建設(shè)在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。
3.落實(shí)以人為本的思想。人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)主要是圍繞企業(yè)員工而開展的，是以“人”為核心的，所以企業(yè)在進(jìn)行制度建設(shè)時(shí)應(yīng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展的要求，采用先進(jìn)的管理理念，堅(jiān)持以人為本的思想，充分發(fā)揮員工在制度建設(shè)中的作用，調(diào)動員工參與制度建設(shè)的積極性，增強(qiáng)員工對企業(yè)的歸屬感，切實(shí)幫助員工解決生活、工作中存在的問題，從而做到企業(yè)與員工的共同進(jìn)步與發(fā)展。
4.加強(qiáng)對激勵制度的改革。要想發(fā)揮激勵制度對于企業(yè)發(fā)展的積極作用，就要不斷加強(qiáng)對激勵制度的改革。首先，企業(yè)應(yīng)建立完善的獎懲制度，明確獎罰要求和具體措施，加強(qiáng)對員工日常工作的評估并及時(shí)公布評估結(jié)果，做到公平、公正，加強(qiáng)對日常工作的監(jiān)督，注重量化；其次，要強(qiáng)化進(jìn)取精神，注重精神激勵的作用，激發(fā)員工工作的積極性，明確各自職責(zé)，強(qiáng)調(diào)合作精神，從而在企業(yè)內(nèi)形成良好的氛圍；再次，培養(yǎng)員工的競爭意識。競爭是激發(fā)員工潛能、促進(jìn)人力資源增值的重要方式，按照公正的方式在企業(yè)內(nèi)形成良性的競爭，使員工感覺到壓力，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿?，從而不斷完善自己；最后，將再培?xùn)作為激勵的主要方式。在知識時(shí)代背景下，社會更新替換的速度在逐漸加快，只有不斷加強(qiáng)對員工的再培訓(xùn)才能使他們更好的適應(yīng)社會的需求，才能為企業(yè)的發(fā)展提供充足的人才支持。
人力資源規(guī)劃作為企業(yè)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的作用，在新的時(shí)代背景下，只有不斷加強(qiáng)對人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)才能使企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃更加符合企業(yè)的發(fā)展要求。企業(yè)應(yīng)不斷完善制度制定的程序，保證其合法性，堅(jiān)持以人為本的思想，加強(qiáng)對制度科學(xué)性的建設(shè)，建立賞罰分明的激勵制度，發(fā)揮人力資源規(guī)劃制度建設(shè)在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中的作用，加快企業(yè)改革，推動經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。
[1]李仁杰，吳聰聰?；谄髽I(yè)戰(zhàn)略的人力資源規(guī)劃探究[j].經(jīng)管空間，20xx（3）。
[2]馮國燦，王鳴鳴。國有企業(yè)人力資源制度建設(shè)初探[j].企業(yè)管理，20xx（9）。
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[4]趙浩汝?；谄髽I(yè)戰(zhàn)略的人力資源規(guī)劃探究[j].人力資源，20xx（9）。
高校制度建設(shè)論文篇十五
我國的國有企業(yè)在改革開放之后有了極大的發(fā)展，因?yàn)楦母镩_放帶動了社會整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)，隨著全社會經(jīng)濟(jì)水平的迅速發(fā)展和提高，我國的國有企業(yè)在經(jīng)歷了九十年代的迷茫徘徊階段之后，也跟上來改革開放之后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，在經(jīng)營和運(yùn)作上取得了十分有益的成績。國有企業(yè)不同于私有企業(yè)的地方在于國有企業(yè)對于內(nèi)部控制的重視程度較高，但是我國的國有企業(yè)內(nèi)部控制措施由于發(fā)展比較遲緩，與發(fā)達(dá)國家的企業(yè)相比有著明顯的不足。本文主要就國有企業(yè)的內(nèi)部控制措施和制度進(jìn)行探討，研究國有企業(yè)內(nèi)部控制體系中存在的一些問題和解決辦法。
（一）我國國有企業(yè)的內(nèi)部員工缺乏良好的基本素質(zhì)。
我國的國有企業(yè)在很長一段時(shí)間是受到了改革開放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系在特定的時(shí)期有著其獨(dú)有的優(yōu)越性和適應(yīng)能力，但是在當(dāng)下的多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期留下的一些影響就會為企業(yè)的發(fā)展帶來阻礙。事實(shí)上，我國的國有企業(yè)就遭遇了這一類的阻礙。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期殘留下來的一些思想觀念影響著國有企業(yè)某些部門的領(lǐng)導(dǎo)者，導(dǎo)致當(dāng)下快節(jié)奏的工作制度難以被一些員工所適應(yīng)，而領(lǐng)導(dǎo)者本身也滿足于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制特有的管理方式，喜歡安逸無競爭的平穩(wěn)狀態(tài)，沒有進(jìn)取精神。管理者在這種思潮的影響下，就會使得國有企業(yè)的內(nèi)部員工也變得不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，工作效率也隨之變得低下。國有企業(yè)中的很多部門并不注重員工的工作能力，這導(dǎo)致部門的運(yùn)行能力變得孱弱。管理者和領(lǐng)導(dǎo)者由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思想在人事錄取方面不能甄選出有真才實(shí)學(xué)的員工和有工作能力的員工，這就導(dǎo)致我們國有企業(yè)的內(nèi)部控制體系難以形成一個基本的架構(gòu)。所以想要解決內(nèi)部控制體系的問題，首先應(yīng)該從國有企業(yè)的員工錄用標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行改革。
（二）我國的國有企業(yè)在獎懲制度上缺乏公平嚴(yán)格的裁判機(jī)制。
一個企業(yè)想要好好發(fā)展，需要讓每一個員工都盡心盡力地工作，為企業(yè)的發(fā)展付出一份力量。目前我國的一些國有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境比較惡劣，在事實(shí)上鼓勵員工出工不出力，對于勤奮肯干的員工沒有任何獎勵，對于偷懶耍滑的員工也沒有任何懲罰，這導(dǎo)致員工整體變得失去干勁，好逸惡勞，長此以往，就算是優(yōu)秀的員工，也會在這樣一個環(huán)境中變得失去工作效率，而企業(yè)本身的發(fā)展前景也就不容樂觀了。
（一）在內(nèi)部控制機(jī)制中建立有效的監(jiān)督體系。
在內(nèi)部控制體系中，監(jiān)督體系是一個能夠維持內(nèi)部控制體系持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，不被消極懈怠的思想所腐蝕掉的重要管理體系。我國的國有企業(yè)有著體量大，部門多的特點(diǎn)。但是目前的情況是很多國有企業(yè)中，各個部門之間并沒有一個互相監(jiān)督的意識，也沒有相關(guān)的內(nèi)部控制機(jī)制去鼓勵部門之間互相監(jiān)督，互相競爭和提升，反而是各個部門之間缺乏有效溝通的情況比較常見。這就導(dǎo)致了我們的國有企業(yè)容易在工作中因?yàn)椴块T之間不互相監(jiān)督，缺乏溝通而出現(xiàn)問題。國有企業(yè)應(yīng)該通過對內(nèi)部控制體系中的監(jiān)督體系進(jìn)行完善，來營造一個企業(yè)各部門互相監(jiān)督，和諧競爭，共同進(jìn)步的企業(yè)文化氛圍，及時(shí)把各種可能出現(xiàn)的大問題提前在各個部門內(nèi)部解決掉，這樣就能極大地提升國有企業(yè)內(nèi)部控制體系的完善程度，加快國有企業(yè)的發(fā)展。
（二）國有企業(yè)的董事會體系應(yīng)該與內(nèi)部控制體系相輔相成。
董事會是國有企業(yè)結(jié)構(gòu)組成中的重要部分，通常作為企業(yè)運(yùn)行的大腦中樞而存在。董事會的重要性在一些國有企業(yè)的管理架構(gòu)中還沒有得到足夠的重視，董事會的管理權(quán)限也不足以讓國有企業(yè)的根本問題通過董事會的商議得到解決。如果能夠讓國有企業(yè)中的董事會體系和內(nèi)部控制體系相輔相成，由董事會對內(nèi)部控制體系進(jìn)行管理，再由內(nèi)部控制體系來刺激國有企業(yè)的發(fā)展，就能讓企業(yè)在遭遇問題的時(shí)候獲得極大的靈活性和自我調(diào)節(jié)能力。也就是說，如果董事會能夠?qū)衅髽I(yè)的內(nèi)部控制體系有著更加直接而高效的管理權(quán)以及改革能力，就可以使得企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠更加高效率地運(yùn)行和發(fā)展。
（三）建立績效制度和員工責(zé)任體系。
內(nèi)部控制體系在國有企業(yè)內(nèi)部本身就應(yīng)該起到一個避免獎懲不公，責(zé)任模糊的情況發(fā)生的作用，而想要讓內(nèi)部控制體系變得健全，能夠成功地避免這樣的狀況發(fā)生，就必須要在公司內(nèi)部建立一套嚴(yán)格而完善的績效制度和員工責(zé)任體系，來讓員工對企業(yè)所做的貢獻(xiàn)得到回報(bào)，同時(shí)避免員工因?yàn)閭€人原因?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展造成影響，在工作上提升工作效率減少因?yàn)閱T工犯錯造成的損失。這套制度就是內(nèi)部控制體系中很重要的一個環(huán)節(jié)，也就是企業(yè)內(nèi)部的獎懲制度。這樣的獎懲制度在私有企業(yè)中也非常重要，但是對于國有企業(yè)而言，這套制度是作為內(nèi)部控制體系的一部分存在的，其性質(zhì)和私有企業(yè)有所不同。這是因?yàn)楹芏鄧衅髽I(yè)的運(yùn)作領(lǐng)域關(guān)系重大，員工如果在工作中出錯，就會產(chǎn)生極其嚴(yán)重的社會影響和財(cái)產(chǎn)損失，有時(shí)甚至?xí)斐砂踩鹿?，所以國有企業(yè)中的員工相較于私企而言，犯錯成本平均來看會大很多，所以內(nèi)部控制體系應(yīng)該對獎懲機(jī)制重點(diǎn)關(guān)注，尤其是針對員工的失誤率，應(yīng)該設(shè)立一套詳盡的規(guī)則來盡量使其降低。我國的國有企業(yè)在這個方面做得并不好，因此應(yīng)該針對企業(yè)內(nèi)部的獎懲機(jī)制進(jìn)行改革。
我國的國有企業(yè)在內(nèi)部控制體系的維護(hù)和發(fā)展上做得不盡人意，這其中有來自歷史遺留問題的原因，也有內(nèi)部控制體系發(fā)展時(shí)間過短的原因。總而言之，國有企業(yè)應(yīng)該在如今這個迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代乘上科技發(fā)展的東風(fēng)變得更加優(yōu)秀和穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果我們在國有企業(yè)的內(nèi)部控制體系建設(shè)中投入足夠的精力，矯正當(dāng)下存在的種種問題，就能讓國有企業(yè)得到更快更穩(wěn)的發(fā)展。
[2]閆姣娜.我國企業(yè)內(nèi)部控制體系研究[d].吉林大學(xué),20xx.
高校制度建設(shè)論文篇十六
[摘要]針對目前我國國家審計(jì)結(jié)果披露因“審計(jì)風(fēng)暴”而引發(fā)的在實(shí)踐方面的缺失問題，文章從國家審計(jì)報(bào)告制度的特點(diǎn)、國家審計(jì)報(bào)告制度的前提、建立和完善國家審計(jì)報(bào)告制度的思考等方面進(jìn)行研究，對當(dāng)前國家審計(jì)報(bào)告披露的實(shí)際問題提出看法。
[關(guān)鍵詞]國家審計(jì)；報(bào)告制度；規(guī)范。
2004年6月，xxx公布了最新年度政府審計(jì)，大批案件被曝光，十多個部委被點(diǎn)名，在社會上引起風(fēng)暴般的效應(yīng)。本來，國家審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果本身并沒有什么特別之處，然而，如此不留情面地揭發(fā)中央部委和地方政府的問題，觸動體制痛處，這還是第一次。此次國家審計(jì)結(jié)果的公布及此后產(chǎn)生的爭議，也引發(fā)人們思考：國家審計(jì)結(jié)果為什么要向社會公布、如何向社會公布?筆者就此問題發(fā)表拙見。
一、國家審計(jì)報(bào)告制度的特點(diǎn)。
由于審計(jì)對象不同，政府和民間的審計(jì)報(bào)告制度也有不同之處，從理論上看具體表現(xiàn)如下：
(一)依據(jù)的法規(guī)不同。國家審計(jì)的主要對象，依據(jù)《憲法》和《審計(jì)法》規(guī)定，必須接受審計(jì)的部門和單位包括：xxx各部門、地方人民政府及其各部門；國有的金融機(jī)構(gòu)；國有企業(yè)和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)；國家事業(yè)組織；其他應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的部門和單位，以及上述部門和單位的有關(guān)人員。他所依據(jù)的主要法規(guī)為《xxx審計(jì)法》，根據(jù)《xxx審計(jì)法》的規(guī)定實(shí)施審計(jì)工作。而民間審計(jì)的主要對象是盈利單位，他所依據(jù)的法規(guī)為《xxx注冊會計(jì)師法》，根據(jù)《xxx注冊會計(jì)師法》的規(guī)定實(shí)施審計(jì)工作。因此，政府和民間的審計(jì)對象不同決定了它們在法律上的立足點(diǎn)也不相同。
(二)審計(jì)報(bào)告的程序不同。由于政府和民間的審計(jì)的性質(zhì)不同，政府審計(jì)是一種代表人民意志的審計(jì)活動，而民間審計(jì)則是代表相關(guān)利益集團(tuán)利益的審計(jì)活動。因此，它們的程序也各不相同，前者是按行政程序來進(jìn)行的，而后者則是按法律規(guī)定程序和民間慣例來進(jìn)行的。
(三)審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容不同。國家審計(jì)的內(nèi)容是這些部門和單位的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支。接受審計(jì)監(jiān)督的財(cái)政收支，是指依照《xxx預(yù)算法》和國家其他有關(guān)規(guī)定，納入預(yù)算管理的收入和支出，以及預(yù)算外資金的收入和支出。接受審計(jì)監(jiān)督的財(cái)務(wù)收支，是指國有的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位以及國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督的其他各種資金的收入和支出。財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的劃分不是截然對立的，在某些方面它們是重合或交叉的。而民間審計(jì)報(bào)告是指注冊會計(jì)師根據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求，在實(shí)施了必要的審計(jì)程序后出具的，用于對企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理的事業(yè)單位年度會計(jì)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見的書面文件。
目前雖然國家審計(jì)在法律上就審計(jì)結(jié)果報(bào)告和通報(bào)作了大概的規(guī)定，然而，由于種種原因，從審計(jì)報(bào)告的實(shí)踐來看，尚未有明確的、正式的國家審計(jì)結(jié)果披露制度。而民間審計(jì)則已有一套完整的審計(jì)報(bào)告體系。
因此，從政府和民間的審計(jì)報(bào)告制度的比較中可以看出，國家審計(jì)報(bào)告制度是有其自身的特點(diǎn)，同時(shí)也可以發(fā)現(xiàn)，國家審計(jì)報(bào)告制度還有待建立和完善。
二、國家審計(jì)報(bào)告制度的前提。
國家審計(jì)報(bào)告的披露是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是政治文明進(jìn)步的標(biāo)志。國家審計(jì)結(jié)果之所以要公開透明，主要基于如下考慮：
(一)公共資金和公共資產(chǎn)的委托與受托關(guān)系的需要。所謂國家財(cái)產(chǎn)，在我國以公有制為主體的前提下，就是國有資產(chǎn)。我國法律規(guī)定，國有資產(chǎn)歸全民所有。我國法律還規(guī)定，由公民納稅形成的公共資金，使用前必須列入各級政府預(yù)算，預(yù)算由人民代表批準(zhǔn)，預(yù)算執(zhí)行接受人民監(jiān)督。作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，審計(jì)報(bào)告的公開、公告制度是推進(jìn)政府行為公開，促進(jìn)依法行政的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作公開、公正、公平的重要措施，同時(shí)也是確保審計(jì)質(zhì)量的重要途徑。
(二)壓縮腐敗產(chǎn)生的空間。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，腐敗是“公共權(quán)力的非公共運(yùn)作”，是“利用公共權(quán)力達(dá)到私人目的”。而腐敗者的行為選擇是典型的風(fēng)險(xiǎn)決策行為。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克爾指出，“一些人成為罪犯不在于他們的基本動機(jī)與別人有什么不同，而在于他們的利益同成本之間存在的差異?！薄６訌?qiáng)監(jiān)督與制約，尤其是制度化的監(jiān)督與制約，可以提高腐敗行為的條件成本，加大其風(fēng)險(xiǎn)，從而“防患于未然”。因此，只有讓監(jiān)督變得無所不在(將監(jiān)督對象的活動公之于眾)，讓對權(quán)力的制約切實(shí)可行(具有獨(dú)立性和強(qiáng)制性)，握有權(quán)力的人才不敢越軌，不敢伸手，因?yàn)椤吧焓志捅蛔健薄?/p>
(三)消除制度性信息不對稱的現(xiàn)象。在行政領(lǐng)域，下級“糊弄”上級是經(jīng)常發(fā)生的事。下級敢于大膽“糊弄”上級的根源之一是行政領(lǐng)域中普遍存在的制度性信息不對稱?！靶畔⒉粚ΨQ”不但存在于市場交易領(lǐng)域，也廣泛存在于行政領(lǐng)域。上級雖然在權(quán)力上占優(yōu)勢，在信息方面，下級卻占定了絕對優(yōu)勢；下級雖然在權(quán)力上受制于上級，但卻可以通過封鎖與扭曲信息“糊弄”上級。因此，解決制度性信息不對稱問題應(yīng)當(dāng)從制度建設(shè)方面下手，審計(jì)監(jiān)督制度以及審計(jì)結(jié)果披露制度是最為真實(shí)、有效的一種方法。
三、當(dāng)前國家審計(jì)報(bào)告制度的缺失問題。
在我國，審計(jì)結(jié)果公告方式尚處在探索階段，因此國家審計(jì)報(bào)告制度從理論和實(shí)踐角度看也處在形成過程中，目前還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：
高校制度建設(shè)論文篇十七
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國有企業(yè)的改革發(fā)展也在不斷深入,對人才的需要量日益增長,而相應(yīng)的人力資源的管理也成為了企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。建立規(guī)范的人力資源制度是人力資源管理的基礎(chǔ)性工作,是企業(yè)運(yùn)行的基本保障,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的有效途徑。目前,我國國有企業(yè)在人力資源制度建設(shè)方面還存在著一些不足,只有具有針對性地解決這些問題,才能有效推動國有企業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展。
制度一詞在《新華字典》中的解釋為:要求成員共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。由此可見,制度是針對于組織成員來說的,制度的制定和實(shí)施都離不開人。人力資源制度是是企業(yè)內(nèi)部對員工進(jìn)行規(guī)范化人力資源管理的實(shí)施法則,反映了本單位人力資源管理的觀念、內(nèi)容、方法。建立規(guī)范的人力資源制度,可使企業(yè)人力資源各項(xiàng)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化,有助于提升人力資源管理水平和員工工作效率。
2.1制度制定程序不合規(guī)。我國《勞動合同法》規(guī)定:用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協(xié)商確定;用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示,或者告知勞動者。我國部分國有企業(yè)法律意識不強(qiáng),在制定涉及勞動者切身利益的制度時(shí),未履行法定的民主決策程序,這樣制定的制度從法律意義上是無效的?；蛘卟蛔⒁鈺娌牧系谋Ａ?在發(fā)生勞動爭議時(shí)企業(yè)往往陷于被動。
2.2不能體現(xiàn)以人為本理念。我國國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層有著比較重的權(quán)力意識,內(nèi)部員工也有一定的等級觀念,管理活動往往注重集權(quán)和控制,不注重放權(quán)與分權(quán),造成形成的管理制度剛性過強(qiáng),只見靜態(tài)的“事”,不見社會性的“人”及個體特點(diǎn),難以體現(xiàn)建立在“認(rèn)識人、尊重人”基礎(chǔ)上的以人為本管理思想,管理活動僵化,制度越來越復(fù)雜,而管理效率反而有所下降。
2.3“拿來主義”盛行。由于管理人員缺乏對現(xiàn)代人力資源管理的本質(zhì)理解,抄用他單位管理制度的“拿來主義”十分普遍,管理制度不適合本企業(yè)或制度模塊之間相互矛盾,導(dǎo)致制度效用不佳。
2.4薪酬激勵制度不健全。部分國有企業(yè)薪酬分配制度不能與時(shí)俱進(jìn),薪酬發(fā)放仍然搞平均主義,工資收入和個人業(yè)績沒有很好地連接起來,分配形式單一,沒有多種形式的激勵機(jī)制,難以形成良性的開發(fā)個人潛能和能力的模式。
2.5績效考核不科學(xué)。國有企業(yè)績效考核大多是從“德、能、勤、績”四個方面對員工進(jìn)行打分并綜合排序,考核方式嚴(yán)重依賴領(lǐng)導(dǎo)的考評和民主的評議,績效考核評價(jià)指標(biāo)模糊不清,使考核結(jié)果不真實(shí)、不準(zhǔn)確。
2.6員工的培育被忽視。國有企業(yè)存在著培訓(xùn)方法單一,忽視培訓(xùn)效果評估和反饋,重視知識技能培訓(xùn)而忽視“冰山下”素質(zhì)的培訓(xùn),職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計(jì)不暢,對員工的職業(yè)規(guī)劃缺少幫助等問題。
3.1制度制定程序合法。凡是涉及勞動者切身利益的人力資源制度,應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會審議通過,沒有建立職工代表大會或者職代會閉幕期間的,應(yīng)征得超過半數(shù)職工所推舉的職工代表同意。審議通過后應(yīng)將制度廣泛公示,必要時(shí)要求職工閱讀后簽字確認(rèn),確保職工知曉并自覺遵守。同時(shí),企業(yè)應(yīng)注意保存有關(guān)程序合法和進(jìn)行公示的證據(jù),在發(fā)生糾紛時(shí)有據(jù)可查。
3.2保證科學(xué)性和合理性。在制定人力資源制度前,要進(jìn)行充分的調(diào)研分析。制度編寫完畢后,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行討論和征求意見,并進(jìn)行必要的修改完善。有條件的可進(jìn)行小范圍試運(yùn)行,通過試運(yùn)行檢驗(yàn)制度的嚴(yán)肅性、合理性、科學(xué)性、完善性。在制度制定時(shí),還應(yīng)注意在制度中建立監(jiān)督機(jī)制、反饋機(jī)制和調(diào)整機(jī)制。
3.3落實(shí)人本管理理念。在人力資源制度建設(shè)中,應(yīng)放棄陳舊落后的管理觀念,引用新的方式方法,深入貫徹“以人為本”的管理思想,以激活人的潛能為目標(biāo),充分調(diào)動員工的工作積極性,實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)共同發(fā)展、成長。
3.4健全薪酬分配制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過工作崗位分析和薪酬調(diào)查,建立與勞動力市場機(jī)制相適應(yīng)的薪酬制度,對內(nèi)應(yīng)使員工感到公平,對外企業(yè)在薪酬方面具有一定競爭力,做到使企業(yè)薪酬水平既具有動態(tài)激勵作用又具有市場競爭力。
3.5構(gòu)建科學(xué)的績效考核機(jī)制?？冃Э己藱C(jī)制應(yīng)有專門制度明確規(guī)定,確定具體的可量化的指標(biāo),減少主觀隨意性,增加考核的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,使員工信服。建立由員工代表、企業(yè)工會、上級主管組成監(jiān)督機(jī)制,確保公平公正公開。有條件的話,可以聯(lián)系激勵政策,構(gòu)建激勵性績效考核機(jī)制。
人員均有暢通的職業(yè)發(fā)展路徑。
在越來越激烈的競爭環(huán)境下,國有企業(yè)必須構(gòu)建更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的人力資源管理制度,貫徹“以人為本”理念,運(yùn)用科學(xué)的手段開展人力資源管理工作,營造一個和諧積極的企業(yè)工作環(huán)境,發(fā)揮員工潛能,防止人才流失,推動企業(yè)向前發(fā)展。
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