優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話（優(yōu)質(zhì)19篇）

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優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇一

同志們：

很高興參加今天教育系統(tǒng)行風建設工作會議，我認為這個會議開得很有必要，也很及時，全區(qū)行風評議調(diào)查活動的實施，以及評議結果的全面公開，在全社會引起了很大反響，也給各有關部門敲響的警鐘，增加了壓力，評議活動充分說明，行業(yè)作風建設在群眾中的關注程度和迫切需要，說明了當前做好作風建設的重大意義。剛才，教育部門的副科級領導干部分別在會上作了述職述廉報告，從領導層方面，我欣喜地看到了教育部門加強自身作風建設、做好教育行風工作的信心和決心，上面玉林局長對全縣教育行風建設作了簡要回顧，并就今后工作作了很好的部署和要求，生華書記就落實教育黨風責任制講了具體要求，我完全同意，下面，結合當前形勢，我就教育行風建設和安全工作講幾點意見。

一、充分認識行風建設的重要性和緊迫性。

教育系統(tǒng)的行風建設問題，不僅事關教育行業(yè)的整體形象，事關校風、學風和教風建設，而且事關人的培養(yǎng)問題，事關教育事業(yè)的健康發(fā)展，更關系到黨和政府在人民群眾中的威信，關系黨的執(zhí)政能力，關系經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，關系到國家的前途命運。因此，教育行風是一個很重大、很嚴肅的問題，切不可等閑視之。近年來，教育系統(tǒng)高度重視行業(yè)作風建設，在整頓機關作風、加強師德師風和黨風廉政建設、推行政務公開、校務公開、整治考紀考風、治理亂收費等方面，采取了一系列措施，有力地促進了教育系統(tǒng)行業(yè)作風的轉(zhuǎn)變，推進了教育事業(yè)的健康發(fā)展。行風建設的管理制度進一步完善，教育收費管理明顯加強，師德、師風逐步提高，校園周邊環(huán)境整治初見成效。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，目前教育系統(tǒng)行風建設還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，行風建設的任務依然十分艱巨。特別是在教育收費、學校招生、減輕課業(yè)心理負擔、師德、師風方面還存在不同程度的問題，例如個別學校依然存在違反規(guī)定，亂收費、高收費的現(xiàn)象；一些教師師德修養(yǎng)差，工作不負責任，存在體罰學生、賭博、酗酒等不良行為，教育機關工作作風建設還不能適應新時期教育管理需要，這些問題雖然只是發(fā)生有少數(shù)部門和少數(shù)人身上，但卻在很大程度上損壞了教育系統(tǒng)的聲譽和形象。如果我們不及時采取有力措施，嚴厲制止這些自毀形象問題的發(fā)生，那么我們教育這塊凈土就會受到玷污，為人師表的崇高形象就會在老百姓的心中越來越低，也勢必嚴重影響甚至破壞我區(qū)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，我們務必保持清醒的頭腦，必須采取更有力的措施更加有效的辦法加以解決。教育行政部門、各類學校和廣大教育工作者要切實增強做好行風工作的自覺性和主動性，精心組織，周密部署，全面落實到具體工作中，努力實現(xiàn)教育行風的切實轉(zhuǎn)變。

二、完善制度，強化措施，切實加強教育行風建設。

加強教育系統(tǒng)行風建設是教育戰(zhàn)線一項長期而檢舉的任務，不僅需要廣大教育工作者和社會各方面的共同努力，更主要在于把握重點，強化措施，著力解決好教育行業(yè)存在的一些突出問題，維護廣大學生和人民群眾的根本利益。

（一）繼續(xù)加大工作力度，堅決制止教育亂收費。教育亂收費是社會和人民群眾對教育行風意見最集中的問題。教育亂收費的原因是很復雜，有投入不足、制度不完善、管理不嚴格的問題，但是最主要的'還是我們有些同志在思想上對教育亂收費的社會危害性認識不足，強調(diào)客觀原因和外部環(huán)境多，從主觀和內(nèi)部找問題少。中央和自治區(qū)把治理教育亂收費作為糾風工作的重點之一，多次召開會議進行了部署。教育系統(tǒng)一定要認真貫徹落實中央和自治區(qū)治理教育亂收費工作的有關精神，提高認識，采取有力措施，堅決遏制教育亂收費現(xiàn)象，一是要切實落實好治理亂收費目標管理責任制和責任追究制度，堅持誰主管、誰負責的原則，對頂風違紀的各種亂收費案件要從嚴查處，從嚴追究；二是嚴格執(zhí)行校務公開和收費公示制度，做到收費公開透明，要加強對教育收費全過程的監(jiān)督管理，從體制和機制上防止亂收費的發(fā)生；三是要嚴格執(zhí)行農(nóng)村中小學“一費制”收費辦法和普通高中擇校生“三限”政策，加強學校收費使用管理，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范學校收費代收費行為，禁止以各種名目收取國家規(guī)定標準和范圍之外費用的行為；四是堅決制止社會各部門和單位通過學校進行的搭車收費和各種形式的攤派，對違反規(guī)定的要堅決糾正和查處。五是要嚴格學校收費收支兩條線管理，嚴禁擠點、挪用、截留學校收費收入。

無私奉獻贏得了社會和群眾的贊譽。也有些教師放松了對自己的學習提高忽視了思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的精神少了講代價、講報酬的多了；在自身要求上不能嚴以律己為人師表甚至做出嚴重違反師德規(guī)范和教師基本準則的行為造成惡劣影響；在對待工作和學生上缺少責任心和愛心有的甚至體罰學生對學生的身心健康造成了不好的影響。這些現(xiàn)象在我們的教師隊伍中盡管是少數(shù)是個別現(xiàn)象但影響卻很壞必須引起教育行政部門高度重視。要把師德建設作為教師隊伍建設的重要內(nèi)容克服重視業(yè)務培訓忽視師德教育的傾向要堅持把思想政治教育放在教師隊伍建設首位加強對教師隊伍的職業(yè)道德教育把“三個代表”重要思想和宗旨意識落實到師德建設上啟發(fā)廣大教師自我規(guī)范、自我提高。要切實加強對教師師德規(guī)范的考核落實師德問題“一票否決制”從制度上保證師德師風管理落到實處。當然必須指出的是廣大教師作為教育發(fā)展改革的實踐者和教育行風建設的主力軍自身一定要充分認識所肩負的歷史責任用良好的師德風范優(yōu)良的素質(zhì)優(yōu)異的工作成績展現(xiàn)新時代人民教師的新的精神風貌。

（三）進一步轉(zhuǎn)變工作作風，著力解決好教育的熱點難點問題。教育系統(tǒng)要牢固樹立全心全意為人民服務的思想。對社會關注的教育質(zhì)量問題、學校收費問題、招生考試問題、畢業(yè)生就業(yè)問題以及教師招聘等熱點難點問題，要及時研究，提出對策。能解決的要立即解決，條件不成熟，一時解決不了的，也要給社會和群眾和出滿意的解釋。廣大教育戰(zhàn)線工作者都要樹立行風問題人人有責的思想，時刻關注社會和群眾的意見和呼聲，把糾正行風，規(guī)范教育工作，全面落實到具體行動中。

（四）加強管理，完善制度。許多教育行風問題的產(chǎn)生，與教育部門和學校的管理有直接關系。加強管理，要從四個方面入手。一是教育部門和學校的主要負責人要切實負起責任，以身作則，敢于負責，敢抓敢管。二是要健全和完善各項制度。要繼續(xù)推行和完善政務公開和校務公開制度。對一些行之有效的行風管理制度要繼續(xù)堅持，抓好落實，不斷完善。三是要切實強化法制觀念教育，教育部門、各級各類學校，要強化依法行政的觀念，嚴肅認真執(zhí)行國家和區(qū)、市、縣的各項政策規(guī)定，令行禁止。保證教育工作的有關政策規(guī)定落到實處。

三、常抓學校安全不放松。

學校安全問題也是教育行風問題。它的好壞直接關系廣大學生的健康和生命安全，牽動人民群眾的切身利益。是教育行業(yè)落實“三個代表”、恪盡職守的重要體現(xiàn)。通過10月中旬以來全區(qū)學校安全專項整治行動的開展，全縣中小學安全狀況得到了有效改善，在這期間，政府、各有關部門顧全大局，對學校安全工作給予了大力支持和幫助，并有效地解決了一些熱點、難點問題。希望教育系統(tǒng)要以此為動力，以此為鞭策，更加負責地做好學校安全工作，從上次教育等部門進行的安全檢查看，學校安全形勢依然不容樂觀，尤其是自專項整治行動以來僅僅一個月，全縣又先后發(fā)生了高莊新村一學生攀爬變壓器被電擊致殘、高仁鄉(xiāng)上八傾小學一學生玩學校體育運動設施摔傷等安全事故，損失嚴重，教訓深刻。教育系統(tǒng)上下一定要警鐘長鳴，常抓不懈；要切實完善制度，落實責任，強化措施，加強督查，把學校安全工作抓緊抓實，保障廣大師生健康和生命安全，保障群眾利益不受損失。

四、加強領導，落實職責。

教育作為社會的窗口，是社會主義精神文明建設的重要陣地。教育系統(tǒng)的行風建設對整個社會的精神文明建設具有重大影響?？h委、政府將始終把教育行風建設作為本地區(qū)行風建設的重點，切實加強對教育行風建設的領導和支持，教育行政部門的主要負責人，是第一責任人，學校校長是學校行風建設的直接責任人。要親自抓行風建設，認真落實“一崗兩責”既要抓好業(yè)務，更不能放松行風建設工作。今后對領導不重視，工作失職，行風建設問題多的地區(qū)和學校，要實行通報制度，促其整改，問題嚴重的要嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。

要建立健全教育行風建設工作的督查制度，把教育行風建設作為經(jīng)常性督導檢查的一項重要內(nèi)容，列入評估、評價教育工作和學校辦學水平的重要指標，落實教育行風建設“一票否決制”，切實加強對教育行風問題的檢查。對重點部下、重點地區(qū)和重點學校，要重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。每年秋季開學前，教育行政部門要主動協(xié)調(diào)糾風、財政、公安、衛(wèi)生、物價、新聞出版等部門，對學校收費情況、執(zhí)行高中“三限”政策情況、解決困難群眾子女上學、學校安全等問題進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，要及時處理，并追究有關人員的責任。

同志們，加強教育行風建設，糾正行業(yè)不正之風是一項長期而艱巨的任務，希望教育部門、教育戰(zhàn)線的廣大干部職工自覺踐行“三個代表”重要思想，認真結合本系統(tǒng)、本學校、本崗位實際，堅持不懈地開展教育系統(tǒng)行風建設，以身作則落實教育行風的各項要求，從點滴作起，以實際行動樹立起教育行業(yè)良好的形象，進一步促進全縣教育事業(yè)健康發(fā)展，為保障我縣經(jīng)濟與社會的跨越式、可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻！

謝謝大家！

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優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇二

同志們：

這次召開全系統(tǒng)行風建設工作會議的主要任務是，貫徹落實市委十屆七次全委會議精神，回顧總結一年來水務系統(tǒng)開展行風建設情況，研究布置明年行風建設的各項任務，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。同時，還要對春節(jié)前的工作做一安排。年終總結表彰工作以及明年的工作思路將在春節(jié)以后開會布置。下面，根據(jù)局黨委研究意見，我就系統(tǒng)行風建設講幾個方面問題。

一、圍繞全市中心工作，系統(tǒng)行風建設取得新成效。

今年以來，全系統(tǒng)上下緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設這個中心，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署以及省、揚州市的工作安排，我們進一步加快職能轉(zhuǎn)變，不斷改變作風，機關作風建設取得新的成效。

（一）發(fā)展氛圍越發(fā)濃厚。今年以來，全系統(tǒng)廣大干部職工著眼發(fā)展大局，緊貼經(jīng)濟中心，發(fā)揮職能作用，大力推進水務實事工程，著力打造城鄉(xiāng)水務環(huán)境。建成了胥浦河節(jié)制閘、泗源溝節(jié)制閘兩座中型閘；鋪設城市供水主管網(wǎng)13.4公里，新增用戶2770戶，改建城區(qū)舊管網(wǎng)7.9公里，新建城區(qū)2.5流量排澇泵站一座，新增和改造城市排水管網(wǎng)21公里；實施了友誼河、沿山河、石橋河等清淤整治工程，全年共清理城區(qū)排水溝3條4公里，排水管網(wǎng)15公里,清除城區(qū)溝河垃圾及漂浮物近3萬噸。清理整治了市鄉(xiāng)河道34條72.34公里，累計完成清淤土方151.2萬方；完成中低產(chǎn)田改造2萬畝，新建節(jié)水灌溉防滲渠道29公里，開挖擴浚當家塘160口；開工建設了真州污水處理廠工程；與廣東中國城市供水投資控股有限公司合作簽定成立了港儀供水有限公司；引進浙西大峽谷旅游開發(fā)公司投資開發(fā)登月湖（原月塘水庫）旅游開發(fā)。這些成績的取得是全系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結果，也是與在座的黨員干部努力工作和優(yōu)質(zhì)服務是分不開的。一年來，全系統(tǒng)各單位強化發(fā)展第一要務意識，迎難而上，知難而進，主動找位置，積極挑擔子；面對招商引資，水環(huán)境整治，水務建設、“雙創(chuàng)”等工作，勇?lián)負瑺幾鞣瞰I，特別是在抗擊非典和洪澇災害的嚴峻考驗面前，水利人的“獻身、負責、求實”的精神得到了充分驗證。特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻，不分老少，不計報酬，不論時間、不論條件，始終站在防汛抗洪排澇一線，沖鋒在前。表現(xiàn)出一股不畏艱難的勇氣，敢于拼搶的銳氣，克敵致勝的豪氣，奮發(fā)有為的志氣，奪取了防非抗洪斗爭的全面勝利。目前，全系統(tǒng)上下已經(jīng)形成了加快發(fā)展、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

（二）服務職能得到強化。各單位、各科室顧大局、識大體，心往一處想，勁往一處使，圍繞沿江開發(fā)和園區(qū)建設這儀戰(zhàn)略重點，積極包裝項目，努力向上爭取。今年共向上爭取國資項目1800萬元，污水處理項目原未納入南水北調(diào)水源治理項目范圍，經(jīng)過多方努力爭取，省發(fā)改委已將污水處理工程項目納進籠子，爭取到國資補助。銅山壩橋改造項目獲得省廳批復建設改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站上報的農(nóng)村危橋改造和碧水工程項目獲得省、揚州市認可批準。機關各科室主動為大企業(yè)排憂解難，提供全程跟蹤服務。汽車工業(yè)園、化學工業(yè)園、西氣東輸、沿江造船業(yè)以及開發(fā)區(qū)的大連化工，我們都幫助這些企業(yè)跑上級主管部門審批項目，做好服務。

站都進入了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前10名。應該說，沒有我們的優(yōu)質(zhì)服務，就沒有基層干部群眾的理解和支持。

（四）依法行政更趨規(guī)范。堅持依法辦事、規(guī)范操作，做到有章可循。深入實施首問負責、服務承諾、掛牌上崗、政務公示和監(jiān)督投訴五項制度。水行政執(zhí)法嚴格規(guī)范，尤其在沿江開發(fā)、招商引資項目服務上，水務部門做到了有理有節(jié)，既不違法又保證地方經(jīng)濟發(fā)展，最終得到市委、市政府的理解和支持，使我市長江黃金岸線資源得到了規(guī)范管理，全年沒有一起因水行政核查審批服務不到位而遭到投訴。防辦全年實行了24小時值班制度，所有水利重點工程項目以及機關辦公大樓裝修、機關辦公用品大件采購全部實行了招投標制度，進行網(wǎng)上發(fā)布信息，增加工程透明度，在中國**網(wǎng)站開通了水務局網(wǎng)站，城區(qū)自來水調(diào)價實行了聽證制度，接受群眾監(jiān)督，收到了良好的社會效果。

（五）隊伍建設不斷加強。切實加強單位領導班子建設。健全和完善領導班子學習制度、民主生活會制度、集體領導和個人分工負責相結合制度，以及強化內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度，領導班子決策和抓落實的水平、內(nèi)部管理能力有所提高。以創(chuàng)建學習型機關為抓手，以“創(chuàng)文明機關、建一流隊伍”為目標，大力進行水利精神再教育，廣泛開展“學法規(guī)、學外語、學計算機、學普通話、學禮儀”五學活動，各單位中層干部和機關全體工作人員整體素質(zhì)有了一定提高。機關開展了行風建設活動，重點工程加強了效能監(jiān)察。開展了全系統(tǒng)黨員干部廉政警示教育活動。

根據(jù)市委、市紀委的統(tǒng)一要求，這里我就局領導班子執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況作一個通報。年初，我們在系統(tǒng)總結表彰會上面就提出了黨風廉政建設工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，認真落實中紀委二次全會、省紀委三次全會和市紀委監(jiān)察工作會議精神，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，強化紀檢監(jiān)察工作，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，標本兼治、綜合治理，逐步加大從源頭上預防和治理腐敗的力度；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)黨風廉政建設工作的新局面，為促進全系統(tǒng)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強有力的政治保證。一年來，我們認真開展“三個代表“重要思想和“兩個務必”的學習教育活動，增強勤政廉政意識。工作中，主動接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界群眾監(jiān)督以及新聞監(jiān)督。堅持重大事項集體決策制度和民主生活會制度，先后召開兩次班子成員民主生活會，圍繞各自分工和黨風廉政建設責任制的落實情況，開展批評和自我批評。積極推行政務公開，對組織人事、資金安排實行黨委研究表決制度，尤其是在重大項目規(guī)劃建設上，邀請專家論證，聽取群眾意見，實行領導、專家、群眾三結合，提高部門決策的科學化、民主化水平。認真抓好黨風廉政建設責任制的落實，自覺遵守“五個不準”、“五個嚴禁”、“四個嚴格控制’’、“四個堅決制止’’的規(guī)定，正確對待權力，慎重行使權力，努力做到真抓實干、不貪圖安逸，一心為民、不以權謀私，勇于負責、不推諉扯皮，大膽開拓、不因循守舊，注重事業(yè)、不患得患失。班子成員切實履行“一崗雙責”，既積極做好分管工作，努力完成各自承擔的任務；又對分管科室嚴格要求、嚴格管理，努力帶出一支好的隊伍。局領導成員注重學習，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，切實改進工作作風，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，貫徹落實黨風廉政建設責任制工作得到了市委、市政府的充分肯定。這次會上我們班子成員將進行述職述廉報告，請大家提出批評意見。這里我代表水務局，代表各位副局長表個態(tài)，我們將自覺接受大家的監(jiān)督，接受群眾的監(jiān)督，做勤政廉政的表率。

二、適應新的形式，增強抓好行業(yè)作風建設的緊迫感。

在充分肯定行風建設取得成績的同時，我們也清醒地看到，對照“兩個率先”的目標，對照市委、市政府對我們工作的要求，對照基層群眾的期望，我們在行風建設還有許多不相適應的地方。

（一）少數(shù)單位改革意識不強，發(fā)展不快，困難重重的精神狀態(tài)與區(qū)域競爭目趨、激烈的發(fā)展態(tài)勢不相適應。一方面，一些同志對改革的認識，形勢發(fā)展的認識，自身危機感和緊迫感認識不強，總認為水務系統(tǒng)是事業(yè)單位，在機制改革上還存在著畏首畏尾，依賴性仍然很強，最終這些單位將要做“大手術”，淘汰出局。另一方面，隨著招商引資項目日益增多，水務等基礎設施建設力度不斷加大，各項改革進一步深化，以及宏觀政策的局部調(diào)整，帶來了不少新情況、新問題、新矛盾，少數(shù)單位在發(fā)展和變化面前缺少足夠的思想準備和工作準備，遇到困難和矛盾就一籌莫展、束手無策，少了許多銳氣和韌勁。還有極少數(shù)同志遇到波折就灰心喪氣，甚至怨天尤人，害怕做艱苦細致的基礎性工作。所有這些思想情緒和精神狀態(tài)都無助于水務事業(yè)的發(fā)展，都與**加快發(fā)展的要求格格不入，都會影響到全市上下克難求進、奮發(fā)有為的高昂志氣，必須徹底加以摒棄。

（二）少數(shù)單位、少數(shù)同志辦事效率不高、缺乏開拓創(chuàng)新意識，與新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的快節(jié)奏、高要求不相適應。陳揚市長在市政府組成人員全體會議上談到，現(xiàn)在政府部門門難進、臉難看、話難聽的現(xiàn)象少了，但創(chuàng)造性地開展工作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務還遠遠不夠。一些部門死扣條文套用共性標準去處理個性案例，看似依法辦事，實是不辦實事；看似堅持原則，實是因循守舊；看似履行職責，實是喪失機遇。其中講到一個部門為一個企業(yè)發(fā)放一張許可證，這個部門幾個科室去查了6次沒有查完，幾元錢的許可證工本費這幾個科室都去收。這種現(xiàn)象在我們機關有沒有存在。如果我們思想解放還不夠，觀念更新不到位，沒有做到真正意義上的放開。那么外商感到**的發(fā)展環(huán)境就不夠?qū)捤桑愕貌缓媚切┮呀?jīng)引進來的項目也會走掉，市委、市政府就要追查我們的機關作風建設執(zhí)行情況，請大家要深刻反思。

（三）有禁不止，有令不行的現(xiàn)象仍然在少數(shù)單位存在。今年年初、年中，我們先后召開兩次全系統(tǒng)機關作風建設工作會議，反復強調(diào)，多次告戒，盡管在行風建設上取得了一定成效，但有些問題也很突出。機關支出缺口很大，鋪張浪費現(xiàn)象也時有發(fā)生，有人不夠理解支持。部分基層單位招待費用偏大，職工有反映?；鶎訂挝槐容^困難，但我們有些同志能夠在電話中解決的事情非要開著車子下鄉(xiāng)去解決，不光吃，而且還洗，機關的幾部車子成天忙的團團轉(zhuǎn)，還有少數(shù)同志對機關作息時間執(zhí)行要求不夠，存在著出工不出力；有的同志無論在單位，還是在社會上講話不注意文明，有損水務人形象。尤其是水行政執(zhí)法人員更要注意語言規(guī)范，著裝整齊。

（四）水務系統(tǒng)干部隊伍的整體業(yè)務水平與我國加入wto、我市外向型經(jīng)濟迅猛發(fā)展的要求不相適應。隨著開放力度的加大、開放領域的拓寬，將會有越來越多的外商來儀投資創(chuàng)業(yè)，而目前我們水務系統(tǒng)熟悉商務談判的專業(yè)人才缺乏。有些單位負責人不學習新知識、不了解新趨勢，還是按老觀念、老辦法辦事，對新的項目業(yè)務不熟，具體問題往往一問三不知，抓不住問題實質(zhì)，拿不出解決辦法。對此，必須引起我們足夠的重視和警醒。

三、堅持與時俱進，不斷開創(chuàng)水務系統(tǒng)行風建設的新局面。

市委十屆七次全體會議明確提出了“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的新的奮斗目標，確定了明年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項目標任務?？梢哉f是大政方針已定，關鍵在于狠抓落實。，我們水務系統(tǒng)行風建設的總體要求是：以黨的十六屆三中全會精神為指導，貫徹落實市委十屆七次全體會議的工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強服務意識，深化服務內(nèi)涵，提高服務水平，促進全系統(tǒng)思想觀念有更大的解放，業(yè)務水平有更大的提高，工作作風有更大的改進，以適應不斷發(fā)展變化的形勢對水務工作提出的更高要求，為**經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境，作出新的更大的貢獻。

（一）在解放思想中統(tǒng)一思想，激發(fā)動力，激勵創(chuàng)業(yè)。各單位要始終把解放思想放在首位，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，努力做到“三個統(tǒng)一、四個確立”。

“三個統(tǒng)一”就是：一要把思想統(tǒng)一到率先發(fā)展的目標上來。各單位要著眼率先發(fā)展的大局，認真反思自己，在工作上是不是還有“守成“的思想？在事業(yè)發(fā)展上是不是還有“守候”的意識？在服務大局上是不是還有“守舊“的觀念？在全體黨員干部職工中，真正做到樹率先之志，激率先之情，謀率先之策，創(chuàng)率先之業(yè)。二要把思想統(tǒng)一到富民強市的要求上來。一切工作都要看是否有利于全市的整體發(fā)展、有利于綜合實力的增強、有利于人民生活水平的提高，這是我們判斷是非得失、好壞優(yōu)劣的主要標準。當前，在發(fā)展的道路上我們還面臨著這樣那樣的矛盾和困難，面臨著實現(xiàn)好各方利益的巨大壓力。這就要求我們必須始終圍繞富民強市目標，認真借鑒先進單位的成功經(jīng)驗，汲取廣大職工的集體智慧，不斷加強自身的政治理論、市場經(jīng)濟、政策法規(guī)和科學業(yè)務知識的學習，只有這樣才能想在人先，干在人前，超前謀劃，獲得先機。三要把思想統(tǒng)一到敢做敢為的實踐上來。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索發(fā)展新路子；敢于負責，動真碰硬，拿出實實在在措施抓落實；敢解難題，迎難而上，克難求進；敢謀大事，咬定青山不放松，不達目的不罷休；敢于競爭，努力在競爭中加快發(fā)展，在競爭中實現(xiàn)跨越。

“四個確立”就是：一要確立奮勇爭先、率先發(fā)展的精神。一個有志氣的人，即使在艱難的條件下，也能把事情做得波瀾壯闊；一個沒有激情的人，即使各方條件都具備，也將一事無成。我們每一位負責同志都要珍惜難得的人生機遇，鼓足勁頭，勇往直前，創(chuàng)造無愧于**人民的不凡業(yè)績。二要確立開拓進取、勇于創(chuàng)新的精神。“兩個率先”的任務擺在我們面前，超常的目標需要超常的思路和舉措，按部就班，亦步亦趨，不可能有大的作為，必須堅持創(chuàng)新應變、變中求勝。要善于用批判的、多維的、發(fā)散的思維，以差別競爭戰(zhàn)略增創(chuàng)新優(yōu)勢；要善于用冷中見熱、憂中見喜、弊中見利、逆中見順的獨特視角，發(fā)掘潛在機遇，開辟新的發(fā)展空間。三要確立不達目的，誓不罷休的精神。抓項目、抓發(fā)展，就像一場馬拉松比賽，隨著競爭的持續(xù)，耐力不足就會被淘汰。正所謂“心弱則志衰，志衰則不達”。沒有良好的心力，沒有一盯到底的韌勁，遇到困難和挑戰(zhàn)就泄氣，最終將半途而廢。作為我們領導干部，要對本行業(yè)、本單位，要做到情況明、思路清、掌握透，對本單位職工的思想狀況、存在問題以及可能出現(xiàn)的苗頭性情況都要做到心中有數(shù)。做工作總會遇到這樣那樣意想不到的困難，但是一旦確定了主攻方向，就要堅韌不拔地去做，直至奪取最后勝利。四要確立全局至上、團結協(xié)作的精神。一個地區(qū)、一個單位的發(fā)展，需要天時、地利、人和，人和至關重要。團結拼搏不內(nèi)耗，才能一心一意謀發(fā)展。無論是單位與單位之間，條與塊之間，領導與被領導之間，科室與科室之間，同志之間的關系，要堅決克服本位主義、小團體主義，自由主義的傾向，牢固樹立上下一條心，全局一盤棋，同舟共濟，合力拼搏，共創(chuàng)輝煌。

（二）在轉(zhuǎn)變職能中不斷創(chuàng)新，敢于開拓，敢于改革。一要大力推進觀念創(chuàng)新。面對發(fā)展中出現(xiàn)的諸多新情況、新問題，我們要進一步把思想觀念從計劃經(jīng)濟的殘留中“突圍”出來，自覺地向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、與國際慣例接軌、與基層和群眾的意愿并軌。省委李源潮書記最近指出：有些政策上面可以先調(diào)整好，但很多政策都是下面先調(diào)整。什么事情都等著上頭就晚了，地方就要吃大虧，老百姓就要吃大虧。省、市領導的態(tài)度非常鮮明，我們將以發(fā)展為重，全力弓導、支持大家創(chuàng)新。二是大力推進機制創(chuàng)新。要進一步強化機關目標管理，嚴格實行工作目標責任制和責任追究制，積極探索創(chuàng)新機關干部收入分配機制，打破大鍋飯，真正做到獎勤罰懶。要加快生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐。三是大力推進服務創(chuàng)新。我們要放下架子，發(fā)揚“四千四萬’’精神，拿出銷售員跑業(yè)務的勁頭，幫助企業(yè)跑項目、跑批文，絕不能怕受委屈、怕碰釘子、怕丟面子，一定要有一股熱情、要有一種盯勁、要有一種感動上帝的精神。只有這樣，我們才能干成大事。要以好的作風取信于民，設身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾辦事，真心實意為群眾主持公道。

（四）在勤政廉政中錘煉隊伍，提高標準，提高素質(zhì)。我們水務系統(tǒng)領導同志必須跟上時代發(fā)展的要求，著力提高自身素質(zhì)。一要加強學習，不斷提高業(yè)務能力和工作水平。牢固確立終身學習的理念，做到自覺學習，學以致用，學用結合。二要提高標準，造就奮發(fā)有為的干部隊伍。各單位主要負責同志，樹空大局觀念，‘提高政策水平，。增強服務意謬，r，。為經(jīng)濟發(fā)展比作為、，比貢獻?！罢猩桃Y戰(zhàn)線上．的干部要增強開拓精神廣。提高公關能力，以良好的個人形象和精湛的專業(yè)水平吸引客商、j’感動客商。三要優(yōu)化結構，加強．機關中層干部和業(yè)務骨干的培養(yǎng)?？陀^地講，目前全市公務員隊伍的年齡、文化結構還不盡合理，，綜合素質(zhì)也參差不齊，特別是中層．．干部隊伍中．年。紀輕、學歷高、素質(zhì)好的復合型人才還比較少?，F(xiàn)在對機關干部的考評還停留在是否吃拿卡要這個層次上就太低了，而是要看其是否適應**加快發(fā)展的需要。不適應的，即使不犯錯誤也要堅決調(diào)整，真正形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)上庸下的用人機制。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t，大力表彰獎勵和提拔重用政績顯著、群眾公認的優(yōu)秀人才，特別要不拘一格重用優(yōu)秀青年人才，切實．加快機關干部的年輕化、專業(yè)化步伐。四要完善制度，嚴格執(zhí)行工作紀律和黨風廉政建設各項規(guī)定。各級政府和政府部門都要嚴格遵守“五個不準”、“五個嚴禁’’、“四個嚴格控制’’、“四個堅決制止’’的規(guī)定，切實將廉潔從政的各項規(guī)章制度落到實處。要牢固樹立艱苦奮斗的思想，堅決杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等消極腐敗現(xiàn)象，。形成比工作、比干勁j?講廉潔、講奉獻的良好風氣。、要進二步認真貫徹落實黨風廉政建設各項規(guī)定：對黨政機關小汽車配備、新建和裝修辦公樓j公務活動接待、。公務，。出國(境)管理等做到從嚴把握，嚴格控制。要堅決剎住公款請吃之風，紀檢監(jiān)察部門要加強明查暗訪’嚴肅查處慷國家之慨、敗壞黨風政風的吃喝現(xiàn)象。我在這里重申，決煎許部門之．閨．―部輞與嘭岣妊斟批．哇遍?對拒不聽招呼的除加倍罰款以外，還要追窕請客州任。要繼續(xù)抓好政府集中招標采購、完善建設工程招投標中心、嚴格控制和管理預算外資金等項工作。市財政局要加強對各部門的預算管理，所有預算外資金都必須進入財政專戶，實行收支兩條線管理，接受財政監(jiān)督。要加強對有權部門和熱點崗位的監(jiān)督，加大干部交流力度，更多地從源頭上預防和治理腐敗。

站都進入了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前10名。應該說，沒有我們的優(yōu)質(zhì)服務，就沒有基層干部群眾的理解和支持。

（四）依法行政更趨規(guī)范。堅持依法辦事、規(guī)范操作，做到有章可循。深入實施首問負責、服務承諾、掛牌上崗、政務公示和監(jiān)督投訴五項制度。水行政執(zhí)法嚴格規(guī)范，尤其在沿江開發(fā)、招商引資項目服務上，水務部門做到了有理有節(jié)，既不違法又保證地方經(jīng)濟發(fā)展，最終得到市委、市政府的理解和支持，使我市長江黃金岸線資源得到了規(guī)范管理，全年沒有一起因水行政核查審批服務不到位而遭到投訴。防辦全年實行了24小時值班制度，所有水利重點工程項目以及機關辦公大樓裝修、機關辦公用品大件采購全部實行了招投標制度，進行網(wǎng)上發(fā)布信息，增加工程透明度，在中國**網(wǎng)站開通了水務局網(wǎng)站，城區(qū)自來水調(diào)價實行了聽證制度，接受群眾監(jiān)督，收到了良好的社會效果。

（五）隊伍建設不斷加強。切實加強單位領導班子建設。健全和完善領導班子學習制度、民主生活會制度、集體領導和個人分工負責相結合制度，以及強化內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度，領導班子決策和抓落實的水平、內(nèi)部管理能力有所提高。以創(chuàng)建學習型機關為抓手，以“創(chuàng)文明機關、建一流隊伍”為目標，大力進行水利精神再教育，廣泛開展“學法規(guī)、學外語、學計算機、學普通話、學禮儀”五學活動，各單位中層干部和機關全體工作人員整體素質(zhì)有了一定提高。機關開展了行風建設活動，重點工程加強了效能監(jiān)察。開展了全系統(tǒng)黨員干部廉政警示教育活動。

根據(jù)市委、市紀委的統(tǒng)一要求，這里我就局領導班子執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況作一個通報。年初，我們在系統(tǒng)總結表彰會上面就提出了黨風廉政建設工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，認真落實中紀委二次全會、省紀委三次全會和市紀委監(jiān)察工作會議精神，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，強化紀檢監(jiān)察工作，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，標本兼治、綜合治理，逐步加大從源頭上預防和治理腐敗的力度；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)黨風廉政建設工作的新局面，為促進全系統(tǒng)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強有力的政治保證。一年來，我們認真開展“三個代表”重要思想和“兩個務必”的學習教育活動，增強勤政廉政意識。工作中，主動接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界群眾監(jiān)督以及新聞監(jiān)督。堅持重大事項集體決策制度和民主生活會制度，先后召開兩次班子成員民主生活會，圍繞各自分工和黨風廉政建設責任制的落實情況，開展批評和自我批評。積極推行政務公開，對組織人事、資金安排實行黨委研究表決制度，尤其是在重大項目規(guī)劃建設上，邀請專家論證，聽取群眾意見，實行領導、專家、群眾三結合，提高部門決策的科學化、民主化水平。認真抓好黨風廉政建設責任制的落實，自覺遵守“五個不準”、“五個嚴禁”、“四個嚴格控制’’、“四個堅決制止’’的規(guī)定，正確對待權力，慎重行使權力，努力做到真抓實干、不貪圖安逸，一心為民、不以權謀私，勇于負責、不推諉扯皮，大膽開拓、不因循守舊，注重事業(yè)、不患得患失。班子成員切實履行“一崗雙責”，既積極做好分管工作，努力完成各自承擔的任務；又對分管科室嚴格要求、嚴格管理，努力帶出一支好的隊伍。局領導成員注重學習，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，切實改進工作作風，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，貫徹落實黨風廉政建設責任制工作得到了市委、市政府的充分肯定。這次會上我們班子成員將進行述職述廉報告，請大家提出批評意見。這里我代表水務局，代表各位副局長表個態(tài)，我們將自覺接受大家的監(jiān)督，接受群眾的監(jiān)督，做勤政廉政的表率。

二、適應新的形式，增強抓好行業(yè)作風建設的緊迫感。

在充分肯定行風建設取得成績的同時，我們也清醒地看到，對照“兩個率先”的目標，對照市委、市政府對我們工作的要求，對照基層群眾的期望，我們在行風建設還有許多不相適應的地方。

（一）少數(shù)單位改革意識不強，發(fā)展不快，困難重重的精神狀態(tài)與區(qū)域競爭目趨、激烈的發(fā)展態(tài)勢不相適應。一方面，一些同志對改革的認識，形勢發(fā)展的認識，自身危機感和緊迫感認識不強，總認為水務系統(tǒng)是事業(yè)單位，在機制改革上還存在著畏首畏尾，依賴性仍然很強，最終這些單位將要做“大手術”，淘汰出局。另一方面，隨著招商引資項目日益增多，水務等基礎設施建設力度不斷加大，各項改革進一步深化，以及宏觀政策的局部調(diào)整，帶來了不少新情況、新問題、新矛盾，少數(shù)單位在發(fā)展和變化面前缺少足夠的思想準備和工作準備，遇到困難和矛盾就一籌莫展、束手無策，少了許多銳氣和韌勁。還有極少數(shù)同志遇到波折就灰心喪氣，甚至怨天尤人，害怕做艱苦細致的基礎性工作。所有這些思想情緒和精神狀態(tài)都無助于水務事業(yè)的發(fā)展，都與**加快發(fā)展的要求格格不入，都會影響到全市上下克難求進、奮發(fā)有為的高昂志氣，必須徹底加以摒棄。

（二）少數(shù)單位、少數(shù)同志辦事效率不高、缺乏開拓創(chuàng)新意識，與新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的快節(jié)奏、高要求不相適應。陳揚市長在市政府組成人員全體會議上談到，現(xiàn)在政府部門門難進、臉難看、話難聽的現(xiàn)象少了，但創(chuàng)造性地開展工作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務還遠遠不夠。一些部門死扣條文套用共性標準去處理個性案例，看似依法辦事，實是不辦實事；看似堅持原則，實是因循守舊；看似履行職責，實是喪失機遇。其中講到一個部門為一個企業(yè)發(fā)放一張許可證，這個部門幾個科室去查了6次沒有查完，幾元錢的許可證工本費這幾個科室都去收。這種現(xiàn)象在我們機關有沒有存在。如果我們思想解放還不夠，觀念更新不到位，沒有做到真正意義上的放開。那么外商感到**的發(fā)展環(huán)境就不夠?qū)捤?，搞得不好那些已?jīng)引進來的項目也會走掉，市委、市政府就要追查我們的機關作風建設執(zhí)行情況，請大家要深刻反思。

（三）有禁不止，有令不行的現(xiàn)象仍然在少數(shù)單位存在。今年年初、年中，我們先后召開兩次全系統(tǒng)機關作風建設工作會議，反復強調(diào)，多次告戒，盡管在行風建設上取得了一定成效，但有些問題也很突出。機關支出缺口很大，鋪張浪費現(xiàn)象也時有發(fā)生，有人不夠理解支持。部分基層單位招待費用偏大，職工有反映?；鶎訂挝槐容^困難，但我們有些同志能夠在電話中解決的事情非要開著車子下鄉(xiāng)去解決，不光吃，而且還洗，機關的幾部車子成天忙的團團轉(zhuǎn)，還有少數(shù)同志對機關作息時間執(zhí)行要求不夠，存在著出工不出力；有的同志無論在單位，還是在社會上講話不注意文明，有損水務人形象。尤其是水行政執(zhí)法人員更要注意語言規(guī)范，著裝整齊。

（四）水務系統(tǒng)干部隊伍的整體業(yè)務水平與我國加入wto、我市外向型經(jīng)濟迅猛發(fā)展的要求不相適應。隨著開放力度的加大、開放領域的拓寬，將會有越來越多的外商來儀投資創(chuàng)業(yè)，而目前我們水務系統(tǒng)熟悉商務談判的專業(yè)人才缺乏。有些單位負責人不學習新知識、不了解新趨勢，還是按老觀念、老辦法辦事，對新的項目業(yè)務不熟，具體問題往往一問三不知，抓不住問題實質(zhì)，拿不出解決辦法。對此，必須引起我們足夠的重視和警醒。

三、堅持與時俱進，不斷開創(chuàng)水務系統(tǒng)行風建設的新局面。

市委十屆七次全體會議明確提出了“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的新的奮斗目標，確定了明年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項目標任務?？梢哉f是大政方針已定，關鍵在于狠抓落實。20，我們水務系統(tǒng)行風建設的總體要求是：以黨的十六屆三中全會精神為指導，貫徹落實市委十屆七次全體會議的工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強服務意識，深化服務內(nèi)涵，提高服務水平，促進全系統(tǒng)思想觀念有更大的解放，業(yè)務水平有更大的提高，工作作風有更大的改進，以適應不斷發(fā)展變化的形勢對水務工作提出的更高要求，為**經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境，作出新的更大的貢獻。

（一）在解放思想中統(tǒng)一思想，激發(fā)動力，激勵創(chuàng)業(yè)。各單位要始終把解放思想放在首位，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，努力做到“三個統(tǒng)一、四個確立”。

“三個統(tǒng)一”就是：一要把思想統(tǒng)一到率先發(fā)展的目標上來。各單位要著眼率先發(fā)展的大局，認真反思自己，在工作上是不是還有“守成“的思想？在事業(yè)發(fā)展上是不是還有“守候”的意識？在服務大局上是不是還有“守舊“的觀念？在全體黨員干部職工中，真正做到樹率先之志，激率先之情，謀率先之策，創(chuàng)率先之業(yè)。二要把思想統(tǒng)一到富民強市的要求上來。一切工作都要看是否有利于全市的整體發(fā)展、有利于綜合實力的增強、有利于人民生活水平的提高，這是我們判斷是非得失、好壞優(yōu)劣的主要標準。當前，在發(fā)展的道路上我們還面臨著這樣那樣的矛盾和困難，面臨著實現(xiàn)好各方利益的巨大壓力。這就要求我們必須始終圍繞富民強市目標，認真借鑒先進單位的成功經(jīng)驗，汲取廣大職工的集體智慧，不斷加強自身的政治理論、市場經(jīng)濟、政策法規(guī)和科學業(yè)務知識的學習，只有這樣才能想在人先，干在人前，超前謀劃，獲得先機。三要把思想統(tǒng)一到敢做敢為的實踐上來。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索發(fā)展新路子；敢于負責，動真碰硬，拿出實實在在措施抓落實；敢解難題，迎難而上，克難求進；敢謀大事，咬定青山不放松，不達目的不罷休；敢于競爭，努力在競爭中加快發(fā)展，在競爭中實現(xiàn)跨越。

“四個確立”就是：一要確立奮勇爭先、率先發(fā)展的精神。一個有志氣的人，即使在艱難的條件下，也能把事情做得波瀾壯闊；一個沒有激情的人，即使各方條件都具備，也將一事無成。我們每一位負責同志都要珍惜難得的人生機遇，鼓足勁頭，勇往直前，創(chuàng)造無愧于**人民的不凡業(yè)績。二要確立開拓進取、勇于創(chuàng)新的精神。“兩個率先”的任務擺在我們面前，超常的目標需要超常的思路和舉措，按部就班，亦步亦趨，不可能有大的作為，必須堅持創(chuàng)新應變、變中求勝。要善于用批判的、多維的、發(fā)散的思維，以差別競爭戰(zhàn)略增創(chuàng)新優(yōu)勢；要善于用冷中見熱、憂中見喜、弊中見利、逆中見順的獨特視角，發(fā)掘潛在機遇，開辟新的發(fā)展空間。三要確立不達目的，誓不罷休的精神。抓項目、抓發(fā)展，就像一場馬拉松比賽，隨著競爭的持續(xù)，耐力不足就會被淘汰。正所謂“心弱則志衰，志衰則不達”。沒有良好的心力，沒有一盯到底的韌勁，遇到困難和挑戰(zhàn)就泄氣，最終將半途而廢。作為我們領導干部，要對本行業(yè)、本單位，要做到情況明、思路清、掌握透，對本單位職工的思想狀況、存在問題以及可能出現(xiàn)的苗頭性情況都要做到心中有數(shù)。做工作總會遇到這樣那樣意想不到的困難，但是一旦確定了主攻方向，就要堅韌不拔地去做，直至奪取最后勝利。四要確立全局至上、團結協(xié)作的精神。一個地區(qū)、一個單位的發(fā)展，需要天時、地利、人和，人和至關重要。團結拼搏不內(nèi)耗，才能一心一意謀發(fā)展。無論是單位與單位之間，條與塊之間，領導與被領導之間，科室與科室之間，同志之間的關系，要堅決克服本位主義、小團體主義，自由主義的傾向，牢固樹立上下一條心，全局一盤棋，同舟共濟，合力拼搏，共創(chuàng)輝煌。

（二）在轉(zhuǎn)變職能中不斷創(chuàng)新，敢于開拓，敢于改革。一要大力推進觀念創(chuàng)新。面對發(fā)展中出現(xiàn)的諸多新情況、新問題，我們要進一步把思想觀念從計劃經(jīng)濟的殘留中“突圍”出來，自覺地向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、與國際慣例接軌、與基層和群眾的意愿并軌。省委李源潮書記最近指出：有些政策上面可以先調(diào)整好，但很多政策都是下面先調(diào)整。什么事情都等著上頭就晚了，地方就要吃大虧，老百姓就要吃大虧。省、市領導的態(tài)度非常鮮明，我們將以發(fā)展為重，全力弓導、支持大家創(chuàng)新。二是大力推進機制創(chuàng)新。要進一步強化機關目標管理，嚴格實行工作目標責任制和責任追究制，積極探索創(chuàng)新機關干部收入分配機制，打破大鍋飯，真正做到獎勤罰懶。要加快生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐。三是大力推進服務創(chuàng)新。我們要放下架子，發(fā)揚“四千四萬’’精神，拿出銷售員跑業(yè)務的勁頭，幫助企業(yè)跑項目、跑批文，絕不能怕受委屈、怕碰釘子、怕丟面子，一定要有一股熱情、要有一種盯勁、要有一種感動上帝的精神。只有這樣，我們才能干成大事。要以好的作風取信于民，設身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾辦事，真心實意為群眾主持公道。

（四）在勤政廉政中錘煉隊伍，提高標準，提高素質(zhì)。我們水務系統(tǒng)領導同志必須跟上時代發(fā)展的要求，著力提高自身素質(zhì)。一要加強學習，不斷提高業(yè)務能力和工作水平。牢固確立終身學習的理念，做到自覺學習，學以致用，學用結合。二要提高標準，造就奮發(fā)有為的干部隊伍。各單位主要負責同志，樹空大局觀念，‘提高政策水平，。增強服務意謬，r，。為經(jīng)濟發(fā)展比作為、，比貢獻?！罢猩桃Y戰(zhàn)線上．的干部要增強開拓精神廣。提高公關能力，以良好的個人形象和精湛的專業(yè)水平吸引客商、j’感動客商。三要優(yōu)化結構，加強．機關中層干部和業(yè)務骨干的培養(yǎng)?？陀^地講，目前全市公務員隊伍的年齡、文化結構還不盡合理，，綜合素質(zhì)也參差不齊，特別是中層．．干部隊伍中．年。紀輕、學歷高、素質(zhì)好的復合型人才還比較少?，F(xiàn)在對機關干部的考評還停留在是否吃拿卡要這個層次上就太低了，而是要看其是否適應**加快發(fā)展的需要。不適應的，即使不犯錯誤也要堅決調(diào)整，真正形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)上庸下的用人機制。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t，大力表彰獎勵和提拔重用政績顯著、群眾公認的優(yōu)秀人才，特別要不拘一格重用優(yōu)秀青年人才，切實．加快機關干部的年輕化、專業(yè)化步伐。四要完善制度，嚴格執(zhí)行工作紀律和黨風廉政建設各項規(guī)定。各級政府和政府部門都要嚴格遵守“五個不準”、“五個嚴禁’’、“四個嚴格控制’’、“四個堅決制止’’的規(guī)定，切實將廉潔從政的各項規(guī)章制度落到實處。要牢固樹立艱苦奮斗的思想，堅決杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等消極腐敗現(xiàn)象，。形成比工作、比干勁j?講廉潔、講奉獻的良好風氣。、要進二步認真貫徹落實黨風廉政建設各項規(guī)定：對黨政機關小汽車配備、新建和裝修辦公樓j公務活動接待、。公務，。出國(境)管理等做到從嚴把握，嚴格控制。要堅決剎住公款請吃之風，紀檢監(jiān)察部門要加強明查暗訪’嚴肅查處慷國家之慨、敗壞黨風政風的吃喝現(xiàn)象。我在這里重申，決煎許部門之．閨．―部輞與嘭岣妊斟批．哇遍?對拒不聽招呼的除加倍罰款以外，還要追窕請客州任。要繼續(xù)抓好政府集中招標采購、完善建設工程招投標中心、嚴格控制和管理預算外資金等項工作。市財政局要加強對各部門的預算管理，所有預算外資金都必須進入財政專戶，實行收支兩條線管理，接受財政監(jiān)督。要加強對有權部門和熱點崗位的監(jiān)督，加大干部交流力度，更多地從源頭上預防和治理腐敗。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇三

同志們：

剛才，同志對全市開展“講正氣、樹新風”主題教育暨優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作做了動員報告，講的很具體，很全面，很有針對性和操作性，我完全同意。全市各級各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委會研究的意見，我再強調(diào)以下三點。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實提高加強干部作風建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重要性的熟悉。

干部作風是思想意識的反映，是精神狀態(tài)的表現(xiàn)，是執(zhí)政理念在工作實踐中的體現(xiàn)。踐行“為人民服務”這一黨的宗旨和“立黨為公，執(zhí)政為民”這一執(zhí)政理念，要求我們必須進一步加強和改進干部作風建設。在一定程度上，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境也是干部作風建設成效的重要體現(xiàn)。我們要實現(xiàn)市九次黨代會提出的“兩個跨越、四個推進”的歷史任務，實現(xiàn)aa經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須要高度重視加強領導干部的作風建設，高度重視優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。

干部作風問題，不僅僅是思想問題、品行問題，而且是政治問題。它直接關系到黨的存亡、事業(yè)的成敗、人民的利益和人心的向背，歷來是黨的建設的重要內(nèi)容。我們黨從誕生之日起，就始終高度重視這個問題，并堅持不懈地抓這項工作，形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。在中紀委七次全會上，胡錦濤提出，廣大黨員干部非凡是領導干部要全面加強五個方面的作風建設，大力倡導八個方面的風氣。這是黨中央在深入分析我們黨當前面臨的新形勢、新任務以及干部隊伍狀況的基礎上，對黨員干部作風建設提出的新要求，是對黨的“三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風”所作出的最新闡述和解釋，是對黨的十五屆六中全會提出的“八個堅持、八個反對”要求的進一步深化和具體化，是對黨員干部非凡是領導干部踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀的更高要求，具有很強的政治性、思想性和現(xiàn)實針對性。全市各級黨委、政府和領導干部一定要認真學習領會胡錦濤的重要講話精神，充分熟悉新世紀新階段加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，切實把加強領導干部作風建設放在更加突出的位置抓緊抓好。

當前，我市各方面的改革發(fā)展正處在要害時期，社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在這樣的歷史條件下，假如領導干部作風不正、作風不實，不但難以成為社會主義和諧社會的領導者，反而會損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群干群關系，甚至激化社會矛盾。工作好不好，要害在領導;領導行不行，要害看作風。干部作風建設是一項長期的任務，正如毛澤東同志所說，屋子是要經(jīng)常打掃的，不經(jīng)常打掃，就會積滿灰塵;人是經(jīng)常要洗臉的，否則也會灰塵滿面。在我市跨越式發(fā)展各項任務十分繁重的情況下，市委決定先于全省統(tǒng)一部署率先開展“講正氣、樹新風”主題教育，正是基于對加強干部作風建設必要性的熟悉，從促進和推動跨越式發(fā)展這一大局出發(fā)的。從表面看，開展主題教育會對我們的工作帶來一些影響，但實際上，磨刀不誤砍柴工，開展好活動會對工作、對發(fā)展有一個大促進，良好的干部作風會轉(zhuǎn)化為巨大生產(chǎn)力，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展，而不好的作風則會嚴重阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。我們各級領導干部務必要熟悉到開展“講正氣、樹新風”主題教育的必要性，思想上高度重視，工作中認真組織，用主題教育的成果密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，營造和諧的黨群干群關系，推動我市的跨越式發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，既是影響一個地區(qū)或城市能否實現(xiàn)快速發(fā)展的重要條件，也是干部作風好壞的直接反映和集中體現(xiàn)。從一定意義上講，現(xiàn)代經(jīng)濟就是環(huán)境經(jīng)濟，發(fā)展環(huán)境已成為經(jīng)濟發(fā)展的第一要素和吸引投資的核心競爭力，集中代表一個地區(qū)的形象和發(fā)展?jié)摿?。作風出生產(chǎn)力，環(huán)境出競爭力，抓作風就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是抓機遇，良好的作風和環(huán)境是跨越式發(fā)展的重要保障和強勁動力。這些年，我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，尤其是伴隨著“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的積極推進，硬環(huán)境有了改善，但軟環(huán)境方面還有很大差距，與先進地區(qū)相比，投資環(huán)境時有反彈，政府治理服務不到位、企業(yè)商務成本高仍然是aa目前面臨的重大問題。如少數(shù)部門及公務人員服務意識不強，服務態(tài)度不好;公共權力部門化、部門權力利益化的現(xiàn)象依然存在;政令不通、不作為、亂作為的問題仍很突出。據(jù)世界銀行新近公布的《政府治理、投資環(huán)境與和諧社會——中國120個城市競爭力的提升》的報告，在“外資企業(yè)投資環(huán)境”排名中，aa排在60位;在“政府效率”排名中，aa排在第55位;在“構建和諧社會”排名中，aa排在第56位。以上主要排名均居中游水平。北京零點公司做的《aa投資環(huán)境和政府服務狀況研究報告》顯示，我市的“四亂”現(xiàn)象有回升趨勢，政府服務環(huán)境有待進一步改善。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作作風不實、行政效能低下，已嚴重影響我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須引起高度重視，采取強有力的措施，認真加以解決。

我們這次開展“講正氣、樹新風”主題教育，之所以把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境一塊進行，就是要把干部作風建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作有機地結合起來，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為作風建設的要害環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為作風建設的檢驗標準，以良好的作風營造良好的發(fā)展環(huán)境，從而把發(fā)展的各項目標任務落到實處。全市各級各部門和廣大干部一定要把思想統(tǒng)一到市委這個決策部署上來，進一步提高熟悉，明確責任，切實增強抓好干部作風建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的使命感和緊迫感，真正把這項工作抓實抓好，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力保障。

二、抓住要害，以良好干部作風和發(fā)展環(huán)境促進我市跨越式發(fā)展。

加強干部作風建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點、抓住要害，標本兼治、常抓不懈，工作力度要再加大，內(nèi)容要再豐富，范圍要再延伸，措施要再創(chuàng)新，著力解決干部作風不實和群眾反映強烈的突出問題，著力營造風清氣正和安定和諧的良好環(huán)境，切實為跨越式發(fā)展服務。

(一)加強學習，著力提高干部隊伍的整體素質(zhì)。1939年毛澤東同志在延安干部教育動員大會上就指出，我們強調(diào)干部學習既有普遍意義，又有直接原因。直接原因有三條：一是我們共產(chǎn)黨要領導革命，就必須要學習;二是我們工作中的缺陷迫切需要克服，就要加緊學習;三是我們要建設的一個大黨，是一個獨立的、有戰(zhàn)斗力的黨，這樣就要有大批的有學問的干部做骨干。毛澤東同志這樣講，是因為當時我們的民族和我們的黨都處在一個歷史大轉(zhuǎn)折時期?，F(xiàn)在，我們也處在一個歷史轉(zhuǎn)折和社會轉(zhuǎn)型的要害時期，更迫切地需要廣大干部加強學習，這是我們黨幾十年積累的豐富經(jīng)驗中十分重要的一條。

對于黨員干部來說，主要應學習三個方面，一是學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習科學發(fā)展觀、和諧社會建設理論等戰(zhàn)略思想，學習黨的路線方針政策、法律法規(guī)。二是學習經(jīng)濟知識，學習領導發(fā)展經(jīng)濟的能力。三是研究社會問題，學習人民群眾的實踐?？v觀干部作風存在的種種問題，首先在于學習不夠，能力水平滯后于群眾要求、滯后于實踐。就干部整體而言，作風建設的最大挑戰(zhàn)還是來自素質(zhì)的挑戰(zhàn)。各級干部要把提高學習能力、工作能力和創(chuàng)新能力擺在突出位置，作為一項重大任務來抓。要建立健全各項學習交流制度，廣泛開展爭創(chuàng)學習型、服務型機關活動，引導機關干部樹立終身學習、全面學習的理念，不斷提高服務本領。深入開展政績觀、發(fā)展觀、群眾觀教育，使每個部門、每個干部都把心思和精力用在加強學習、研究工作上，用在創(chuàng)新思路、謀劃發(fā)展上，形成帶頭勤奮學習、求真務實、開拓創(chuàng)新、服務發(fā)展的濃厚氛圍。今天上午，省委書記徐光春來aa調(diào)研，在談到當前及今后一個時期的困難和問題時提出，要高度重視土地、人才、觀念、環(huán)境“四大制約”，其中很重要的制約就是觀念制約，我們要通過不斷學習，進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立創(chuàng)新意識、超前意識、現(xiàn)代意識、開放意識和競爭意識，來推動各項工作的落實。

(二)突出整改，著力解決基層和群眾反映強烈的問題。作風建設重在解決問題。群眾情緒的表達，是檢驗我們工作的晴雨表，也是明確努力方向的指示牌。干部作風好不好，群眾看得最清楚;作風建設抓得實不實，群眾感受最直接;作風存在哪些問題，群眾最有發(fā)言權。我們一定要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，加大整改力度，以實際行動取信于民。要始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標準找差距，高要求定目標，高質(zhì)量抓整改。干部作風建設存在的問題，具體到每個干部，表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度都會有所不同。要本著實事求是的態(tài)度，結合工作特點，到服務對象中去，到矛盾多、意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準自身存在的主要問題。要深入分析哪些是屬于思想觀念上的問題，哪些是屬于制度和措施上的問題;哪些是機關獨有的問題，哪些是下屬單位、基層站所共同存在的問題;哪些是領導班子要解決的問題，哪些是中層干部和一般干部要解決的問題，以便有針對性地提出解決措施。要從領導干部自身做起，切實改進領導方式和工作方法，改進文風會風，把整改措施落實到具體行動上。要從基層和群眾普遍反映、重復反映的突出問題入手，針對重點領域、重點部位、重點崗位、重點人員，有的放矢，對癥下藥，做到舉報案件查處不徹底不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題。對一些深層次的問題，要找出癥結所在，統(tǒng)籌考慮，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以解決。

(三)增強效能，著力營造高效優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。機關效能直接關系到我市的發(fā)展環(huán)境。辦事效率不高，行政能力不強，服務質(zhì)量不優(yōu)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展將成為一句空話，所以，必須狠抓機關效能建設。一是要著力營造寬松開明的政策環(huán)境。針對政策“棚架”問題，強化執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，確保政令暢通，令行禁止。繼續(xù)推進政務公開，認真貫徹落實《aa市政府信息公開規(guī)定》，實行“陽光政務”，提高政務的透明度，擴大群眾對政務工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。加大宣傳教育力度，深入宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的政策規(guī)定。二是要著力營造廉潔高效的服務環(huán)境。圍繞建立健全行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制，繼續(xù)深化行政審批制度改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。繼續(xù)改革完善行政治理和服務方式，加強行政服務中心(行政服務大廳)等行政服務窗口建設，實行“一個窗口”對外和“一站式”辦公，規(guī)范“一條龍”服務。

積極推進電子政務，完善網(wǎng)上審批制度，逐步實行網(wǎng)上辦公。強化機關效能建設，大力推行服務承諾制、限期辦結制、首問負責制，不斷完善投訴監(jiān)督機制，強化監(jiān)督，切實解決一些機關和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，推進服務型政府建設。三是要著力營造老實守信的信用環(huán)境。加強政府講誠信、守信用情況的監(jiān)督，切實提高政府的公信力。加快aa信用服務中心建設，構建以市場準則為基石、制度健全、手段完備、調(diào)控有力、治理有序、覆蓋廣泛的社會信用體系，夯實社會信用基礎。建立投資環(huán)境評價和責任追究機制，實行外商投訴處理責任制和領導包案制度。對因失信引起投資者投訴的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并追究有關人員的責任，切實維護投資者的合法權益。四是要著力營造公正嚴明的法制環(huán)境。繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建立健全行政執(zhí)法評議考核制和行政過錯責任追究制，不斷提高各級政府及其工作人員依法行政的能力和水平。要嚴厲查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和損害投資者合法權益的各種行為，認真解決亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等問題，加強對權力的監(jiān)督，規(guī)范行政行為，切實做到有權須有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法必追究。要強化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，營造濃厚氛圍，形成共識和合力。

(四)完善制度，著力健全治理規(guī)范的有效機制。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。好的作風要有好的制度來保證。加強干部作風建設，既要以求真務實的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進行預防，把制度建設作為治本之策，標本兼治，懲防并舉。要對現(xiàn)行規(guī)章制度重新進行一次梳理，行之有效的要堅持和完善，不合時宜的要修訂或廢止。要認真落實黨風廉政建設責任制和黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定，整體推進干部人事制度改革，建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實績考核機制、擇優(yōu)用人機制和懲誡激勵機制。要狠抓各項制度的落實，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，非凡是對首次不罰制、限時辦結制、行政執(zhí)法檢查和處罰報告制、行政過錯責任追究制等制度，要重點進行督促檢查。

這里我要著重強調(diào)的是，我們一定要以這次活動為契機，積極探索科學評價機關干部尤其是部門領導干部作風建設情況的考核獎懲機制，建立群眾評議監(jiān)督機關的科學評價體系和監(jiān)督評議程序，推動評議工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍?。在考核方式上，要把過去由領導說了算、部門之間互相說了算改為主要由服務對象說了算，讓服務對象來考評各級部門，實行“背靠背”的無記名投票;在考核對象上，不僅僅要考核部門，而且要延伸到要害處室、要害崗位和具體工作人員;在考核內(nèi)容上，重點考核辦成了多少事，以及服務態(tài)度和質(zhì)量、業(yè)務能力和水平;在考核評定上，要通過普查或抽查部門辦理的具體事情，客觀公正地作出評定;在考核結果的運用上，要獎懲分明，敢于碰硬，真正把考核結果作為干部選拔任用的重要依據(jù)?？傊⒔∪刹孔黠L建設的長效機制，促進各部門、各崗位和各位同志工作作風的轉(zhuǎn)變，從而保證我們的各項工作取得應有的成效。

三、加強領導，確保干部作風建設取得明顯成效。

加強干部作風建設，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是一項十分重大而又非常緊迫的工作。要達到預期目的，取得顯著成效，我們必須在全市形成上下互動的工作格局，嚴把質(zhì)量關，確保不走過場、不流于形式、不做表面文章，務求取得實實在在的效果。

發(fā)動，在認真總結以往作風建設經(jīng)驗基礎上，進一步明確作風建設的目標任務，明確自己在加強機關作風建設中的職責。要嚴格責任，建立健全工作責任制，層層分解責任，力求目標具體、任務明確、責任到人。要嚴格治理，實行關口前移，誰出問題就處理誰，什么時候出問題就什么時候處理，搞好明察暗訪，建立作風監(jiān)督員隊伍，組織人大代表、政協(xié)委員進行視察，加強對干部作風建設情況的明察暗訪。要嚴格懲處，對有令不行、有禁不止的事件，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，決不姑息，定期通報影響機關軟環(huán)境的典型案例。

(二)精心組織，做到方案務實、措施扎實、問題查實。根據(jù)市委主題教育的實施意見，各單位要結合本機關的干部作風實際情況，從目標要求到具體步驟，從機關全局到每個干部，能細化的細化，能量化的量化，真正使作風整頓環(huán)環(huán)相扣，細之又細，實之又實，富有針對性，具有可操作性。要把查擺問題作為干部作風整頓的要害環(huán)節(jié)，針對查擺出來的問題，逐條逐項細化到人，明確整改時間和要求，認真落實整改措施。對個別暫時不能整改到位的問題，要說明原因，提出整改方案和措施，明確責任和要求，確保問題有人擔、責任有人負、整改有人管、落實有人抓。

(三)講求實效，做到注重效率、提高效能、保證效果。抓好主題教育，必須果斷克服形式主義、官僚主義，把工作的著力點放在解決群眾和企業(yè)反映的突出問題上，放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)上，放在建立健全干部作風建設的長效機制上，扎扎實實取得工作成效。要堅持“敢”字當頭，直面問題、解決問題;堅持“快”字為先，工作雷厲風行，辦事快捷高效;堅持“實”字為本，對照存在哪些問題、怎樣解決問題，進一步明確責任，強化措施。工作中要做到“三個結合”：一是要與實踐黨的宗旨相結合。切實做到把群眾興奮不興奮、滿足不滿足作為衡量干部作風整頓效果的最終標準。二是要與反腐倡廉工作相結合。

加強領導干部作風建設，堅持防微杜漸、警鐘長鳴，是反腐倡廉的重要基礎性工作，良好的作風是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障，不好的作風往往是走向消極腐敗的助推因素。我們一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實增強責任感和使命感，增強工作的積極性和主動性，加大工作力度，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，注重發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督、改革和懲治的整體效應，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風方面存在的苗頭性問題，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，有效防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實把反腐倡廉工作引向深入。三是要與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結合。要把“講正氣、樹新風”主題教育和解決損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的作風問題有機結合，認真解決黨員領導干部和領導班子在思想作風、學風、領導作風、工作作風和生活作風方面存在的突出問題，認真解決黨員干部在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面亟待解決的作風問題。要以主題教育為契機，推動領導干部和廣大黨員干部作風轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。

同志們，加強干部作風建設，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求。我們一定要進一步統(tǒng)一思想，加強領導，精心組織，扎實推進，務求作風建設取得新成效，發(fā)展環(huán)境取得新突破，努力開創(chuàng)各項工作的新局面，為實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展提供有力保障，做出新的貢獻。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇四

2月23日，全省旅游紀檢監(jiān)察暨行風建設工作會議在西安召開。省旅游局黨組書記、局長楊忠武出席會議并講話。省旅游局黨組成員、駐局紀檢組組長郝占延作工作報告。局黨組成員、副局長陳夢榆，副巡視員孟寶民、韓升良出席會議。各設市區(qū)旅游局、楊凌示范區(qū)旅游局、韓城市旅游發(fā)展委員會主管紀檢監(jiān)察暨行風工作的局領導和監(jiān)察室主任以及機關各處室、稽查隊主要負責人參加了會議。

會議傳達學習了中、省紀委六次全會精神，全面回顧總結全省旅游系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐倡廉工作，安排部署了任務。

會議要求，全省旅游系統(tǒng)黨員干部要認真學習領會中省關于黨風廉政建設的新精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省要求上來;要深入落實主體責任，切實做好黨風廉政建設和行風建設工作;要進一步強化監(jiān)督意識，讓自覺接受監(jiān)督成為我們工作的新常態(tài)。

會議指出，今年黨風廉政建設和反腐敗工作的重點是：夯實“兩個責任”;深入正風肅紀;狠抓干部教育;強化監(jiān)督執(zhí)紀;加強自身建設。20行風建設工作的重點是：要把行風建設與廉政建設結合起來，促進旅游行政管理部門的黨風政風明顯轉(zhuǎn)變;要把行風建設與整頓和規(guī)范旅游市場秩序結合起來，促進旅游市場秩序明顯改善;要把行風建設與誠信建設結合起來，促進旅游企業(yè)服務質(zhì)量明顯提高、誠信經(jīng)營理念明顯增強。

會議強調(diào)，深入推進旅游行業(yè)黨風廉政建設和行風建設責任重大，使命光榮。在省委、省政府的堅強領導下，堅定信心，扎實工作，凝聚正風肅紀的強大正能量，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和作風建設新局面，為全省旅游發(fā)展提供堅強有力的保障。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇五

同志們：

政和行風建設工作。，全市教育系統(tǒng)深入貫徹落實自治區(qū)教育廳和市委、政府關于加強黨風、政風、行風建設的決策部署，不斷創(chuàng)新工作思路，采取有力措施，加大執(zhí)行力度，切實糾正損害群眾利益的不正之風，有效維護了家長、學生的切身利益，教育系統(tǒng)的黨風廉政和行風工作取得了明顯成效，全市教育系統(tǒng)行風評議位次較往年都有所提高。這是來之不易的社會評價。借此機會，我代表市教育局黨組向全市教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部和為此項工作付出辛勤勞動的廣大教職員工表示衷心的感謝！

剛才，市教育局紀檢組長王春青同志代表市教育局黨組做了工作報告，希望大家認真落實，確保全市教育系統(tǒng)和諧、平安、穩(wěn)定。下面我講三個問題：

一、認清形勢，提高認識，增強教育系統(tǒng)黨風廉政和行風建設的責任感和使命感。

十八大之后，中央反腐力度進一步加大。中紀委于1月21日召開了十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議，中紀委書記王岐山作了工作報告，習近平總書記在發(fā)表重要講話中強調(diào)，反腐倡廉必須常抓不懈，經(jīng)常抓、長期抓，必須反對特權思想，特權現(xiàn)象，必須全黨動手！

3月1日，在呼倫貝爾市紀委三屆三次全體會議上，羅志虎書記強調(diào)：“我們要時刻繃緊廉潔從政這根弦，珍惜來之不易的崗位、名譽、地位，懂得知足，懂得感恩，常懷敬畏之心，筑牢拒腐防變的思想防線，守住做人、處事、用權的底線，珍惜自己的政治生命，守住正確的人生價值?！苯谖覀兊闹鞴茴I導及其他關心教育事業(yè)的領導在談話時也語重心長地強調(diào)，要抓好教育系統(tǒng)的反腐倡廉、師德師風和安全工作。各級黨委、政府高度重視教育事業(yè)的健康發(fā)展，社會各界也熱切關心支持教育事業(yè)的和諧、穩(wěn)定、科學發(fā)展，望在座的各位一定充分認清當前形勢，提高認識，增強做好本職工作的緊迫感和使命感，不負眾望。

從呼倫貝爾教育系統(tǒng)整體來看，應該說總體是好的，風氣是正的。從行風評議排名看，廣大基層群眾是基本滿意的。但我們必須清醒地認識到，在系統(tǒng)內(nèi)還存在著一些不容忽視的問題。

一是有的領導干部對黨風廉政建設和行風建設認識不到位，黨性觀念和政治紀律不強，不按章辦事，無原則用權。二是群眾反映強烈的“上課不講透，留待課下補”的問題已經(jīng)成了頑疾，在崗教師有償家教、隱性家教（介紹自己的學生到與自己有關系的人那里補課）和亂訂教輔資料，利用節(jié)日、招生、編班之機收受索要家長財物，亂收費等現(xiàn)象仍然存在。三是受社會上多元價值趨向的影響，個別教師不認真上課，有的校長不認真管理學校的問題較突出。辦學條件改善了，但是我們的管理水平和教學能力沒有同步跟進教育事業(yè)的快速發(fā)展。四是體罰、變相體罰學生時有發(fā)生，等等。這些問題已到了必須高度重視，采取合理措施和重拳加以解決的地步，所以系統(tǒng)內(nèi)必須加強對廣大干部、教師的廉潔從教的教育。我們必須提高認識此項工作的緊迫性。只有認識到位，有畏懼感，有敬畏之心，才能從思想上重視，行動上體現(xiàn)。去年，自治區(qū)教育廳召開的全區(qū)教育警示大會，巴彥淖爾市部分校長違紀違法的教訓恐怕還在我們耳邊回響；還有其它地區(qū)校長、教師違背師德、違規(guī)違紀所受處分在我們在座的每一個人心中應該還有記憶。今年1月，湖北荊州市糾風辦和教育部門聯(lián)手，對該市中小學學生食堂經(jīng)營管理狀況開展了專項清理，查出多所學校食堂違規(guī)盈利，部分學校負責人受到了黨紀、政紀處分。自治區(qū)教育廳在寒假期間成立4個督查組，按照不通知檢查時間、不通知檢查路線、不安排接待的方式對部分盟市中小學校寒假安全工作和補課情況進行了暗訪檢查，2月5日對呼和浩特市、包頭市、赤峰市部分違規(guī)學校進行了全區(qū)通報批評。自治區(qū)教育廳將繼續(xù)不定期地對各地、各學校進行明察暗訪，望各地各校依法按章規(guī)范管理，維護好學校正常的教育教學秩序。

究其問題產(chǎn)生的原因是：無視黨紀國法、政策法規(guī)，無視組織領導的關懷培養(yǎng)，無視人民群眾的切實利益。這些問題從一個側(cè)面看出，我們有些同志還在鋌而走險，還存在一時僥幸的心理，肆無忌憚地做些違紀違法、違反職業(yè)道德的事情，實屬太湖涂。大家要清醒地意識到，在我們身邊“紀檢監(jiān)察時刻在行動”！在座的每一位能有今天的工作崗位、事業(yè)，應嚴格履行職責，遵守教育這個特殊行業(yè)的職業(yè)道德，用突出的教育成績來贏得學生、家長和社會的廣泛認可，才不愧對人民教師這個稱號。

二、遵規(guī)守紀，恪盡職守，提升教育系統(tǒng)在人民群眾中的良好公眾形象。

多年來，黨和國家出臺制定了多部政策法規(guī)，用來規(guī)范約束教育行為，各級黨委、政府、教育行政部門制定了細則、制度、方案、措施，用來加強教育系統(tǒng)的黨風廉政、行風和師德師風建設。開的會、下發(fā)的文件、講的話已經(jīng)再清楚不過，甚至有些話反復講；然而，事實上沒有真正落實到位。關鍵原因是一些黨員干部缺乏組織紀律性，有的黨員干部把自己混同于一般群眾，喪失了起碼的共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和先進性、純潔性。習近平總書記在中紀委十八屆二次全委會上指出：“我們也有少數(shù)黨員干部政治紀律意識不強，在原則問題和大是大非面前立場搖擺，有的對涉及黨的`理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見；個別地方、部門對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違，有的對維護黨的政治紀律重視不夠，等等。有的黨員干部想說什么說什么，想干什么干什么；有的還專門挑那些黨已經(jīng)明確規(guī)定的政治原則來說事，口無遮攔，毫無顧忌。”羅志虎書記在我市紀委三屆三次全會指出：“實事求是地講，這些問題在我市也不同程度地存在，我們的干部津津樂道一些所謂的‘內(nèi)部消息’、‘順口溜’，甚至在網(wǎng)上攻擊地方政府及其領導人；有干部只要組織照顧，不要組織紀律，缺乏整體觀念、全局意識，不是寬宏大度地把事做好，而是過于計較個人得失，一旦達不到自己不切合實際的愿望，就牢騷滿腹、怪話連篇。這些干部不遵守政治紀律的言行，嚴重影響了干部隊伍的形象，不利于團結穩(wěn)定的政治局面，給我們的事業(yè)造成損害?！?/p>

羅書記強調(diào)：“嚴肅政治紀律，確保在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，與自治區(qū)黨委和市委保持一致，是對全市廣大黨員干部第一位的要求?！苯裉煳乙昧_書記的話是對羅書記講話精神的傳達，也是對教育系統(tǒng)黨員干部的要求，我們要自覺遵守，按規(guī)矩辦事，“做任何事情、說任何話都要看符不符合團結，是不是與人為善，有不有利于大局，確保在任何情況下都做到政治信仰不變、政治方向不偏”。

中紀委十八屆二次全委會上，習近平總書記的講話和中紀委書記王歧山同志的報告都反復強調(diào)嚴明政治紀律，對在政治上、思想上、行動上不同中央保持一致的要嚴肅查處。羅書記在市紀委三屆三次全會上從一個國家、一個政黨、一個地區(qū)和干部隊伍等四方面闡述了進一步嚴明和執(zhí)行好黨的政治紀律的重要性，并強調(diào)，今后凡是發(fā)現(xiàn)通過網(wǎng)絡惡意攻擊政府及其領導人的，都要嚴肅查處。所以說我們應遵規(guī)守紀、恪盡職責。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，但有了規(guī)矩就成方圓嗎？關鍵在于執(zhí)行，在于落實，在于按規(guī)矩做事！

面對敵對勢力對我實施西化，分化斗爭十分尖銳復雜的國際形勢，特別是我市地處邊疆地區(qū)，我們應時刻警惕境外敵對勢力滲透破壞活動。要清醒地認識到我們所肩負的基礎教育關系到“培養(yǎng)什么人，怎么培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”的重任。思想上、政治上、行動上必須同黨中央、自治區(qū)黨委、市委保持高度一致，決不允許人云亦云，特別是在座的各位，一個小小的錯誤信息就可能在師生中產(chǎn)生不良的影響，就可能給黨和國家人民造成不可估計的損失。所以必須嚴明教育系統(tǒng)政治紀律，做一個遵規(guī)守紀守法的人！

多年來，市教育局黨組嚴格按中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署開展工作，從沒有過絲毫懈怠。每次市委、政府開會之后，我們都及時傳達到位，望各旗市區(qū)特別是直屬單位能夠貫徹執(zhí)行，不要再出現(xiàn)當面不說，背后亂說，會上不說，會后亂說的現(xiàn)象。讓我們攜起手來，團結一心，同舟共濟，同心同德?lián)摵门囵B(yǎng)社會主義祖國接班人的重任，愛崗敬業(yè)，無私奉獻，上好每一堂課，辦好每所學校，教好每個學生，提升教育系統(tǒng)在人民群眾中良好的公眾形象。

三、認真學習貫徹落實好“中央八項規(guī)定”

黨的十八大閉幕后不久，中央政治局就制定了關于改進工作作風，密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”。教育部和自治區(qū)教育廳也相繼制定了落實“中央八項規(guī)定”的具體措施，市教育局在一月份制定落實“八項規(guī)定”的初步意見，市委近期將下發(fā)呼倫貝爾市貫徹落實“中央八項規(guī)定”的“八方面三十二條”規(guī)定。市教育局將根據(jù)規(guī)定制定教育系統(tǒng)貫徹落實的具體要求和措施。

今天就落實“中央八項規(guī)定”，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，加強教育系統(tǒng)干部隊伍作風建設提出八項要求。

（一）講團結，創(chuàng)建團結、和諧、愉悅、幸福的工作集體。

主要是領導班子的團結。毛澤東同志說過，政策路線確定之后，干部就是決定的因素。能不能帶領干部隊伍團結配合、齊心協(xié)力、共謀發(fā)展、共創(chuàng)盛舉，既是對領導干部凝聚力的檢驗，也是領導干部能力素質(zhì)的集中體現(xiàn)。要講團結，團結就是相互幫助、相互支持、相互尊重，就是心往一處想、勁往一處使，共同實現(xiàn)目標和理想。團結是做好一切工作的基礎和保證，沒有一個團結的班子就帶不出一支過硬的隊伍，沒有一支團結的隊伍，就不可能創(chuàng)造出驚人業(yè)績。要讓職工在集體中感到溫暖，提高工作幸福指數(shù)。

樹立全局一盤棋的思想，顧大局，識大體，互幫互助，做到搭臺、補臺不拆臺，分工而不分家，通氣而不封閉，為共同創(chuàng)建團結、和諧、愉悅、幸福的工作集體而積極付諸行動。在日常工作和生活中多看別人的長處，少看他人短處，要有容人之量、寬容之心，做到大事講原則，小事講風格。要理解人，關心人，樂助人，多一份關懷，少一份挑剔。切忌鬧矛盾，搞內(nèi)耗。

要統(tǒng)一思想，步調(diào)一致。要以為事業(yè)負責的態(tài)度充分發(fā)表意見。會上通過的決定、確定的事情，會后人人都要模范遵守，共同維護，不能出現(xiàn)與會議相悖的言論。要做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，充分展現(xiàn)隊伍的和諧團結，杜絕有損于集體形象的現(xiàn)象發(fā)生。特別是班子集體共同研究制定的各項制度，以及出臺的辦法、意見、建議等，領導應模范遵守，即使在運行中覺得有不妥之處，但在未修改前應按章辦事。

（二）講學習，讓學習成為生命的常態(tài)。在中央黨校3月1日舉行建校80周年慶祝大會暨春季學期開學典禮上，中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平強調(diào)：“好學才能上進。我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。全黨同志特別是各級領導干部都要有加強學習的緊迫感，都要一刻不停地增強本領?！痹缭?939年毛澤東主席就講過：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌?！绷暱倳浽谶@個時期重提本領恐慌，可見大興學習之風的意義非凡。

要解決學風不濃，玩風太盛的問題，努力提高干部素質(zhì)和工作能力。一要樹立終身學習的理念，建設學習型機關。二要健全學習制度，創(chuàng)設濃郁的學習氛圍。三要豐富學習內(nèi)容，全面提高自身素質(zhì)。認真把握領導講話和會議精神，提高履行職責的能力和水平；加強管理、哲學、歷史等知識的學習，要跳出教育全面學習，不斷提高綜合素質(zhì)，以順應時代發(fā)展，服務于工作職能需求，著眼于提高工作水平，立足于解決實際問題。

（三）講節(jié)約，禁止浪費?！捌D苦樸素，勤儉節(jié)約”無論做什么事都應體現(xiàn)這八個字。從維護黨和政府形象、局機關形象和教育系統(tǒng)形象，弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的高度，充分認識厲行勤儉節(jié)約、狠剎浪費之風的重要性和緊迫性，牢固樹立節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風，切實解決鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。下基層開展工作，按規(guī)定標準就餐，遵守廉政紀律。公務接待嚴格按機關的接待管理辦法，不準超標準接待。在機關開展“節(jié)約一張紙、一度電、一次電話費”的活動，節(jié)省辦公經(jīng)費開支。人人要愛護辦公設備，不準上班時在電腦上聊天、炒股、玩游戲。紅白喜事提倡厲行節(jié)約，不得大操大辦和借機斂財。

完善規(guī)章制度，深化源頭治理。落實好機關公有資產(chǎn)管理制度、運行經(jīng)費管理制度、公務用車制度、公務接待和會議制度，加大制度約束和執(zhí)行力度，用制度管人、管權、管事、管錢。

健全責任機制，強化監(jiān)督檢查。機關黨委、監(jiān)審室等部門要明確責任分工，加強日常督查、專項檢查、明查暗訪。今年上半年，市教育局紀檢監(jiān)察部門要深入各旗市區(qū)和直屬學校明察暗訪，巡回檢查。

（四）講自覺，樹立良好形象。領導班子成員時時處處都應自覺約束自己，增強自覺性，樹立良好形象。要堅持踐行“三個先做到”，不斷提升部門以及全系統(tǒng)的公信力和滿意度。樹立領導干部時刻注意自重、自省、自警、自勵、自覺接受黨組織和人民群眾監(jiān)督的勤廉形象。

黨員干部要從我做起，以自身過硬的作風為全系統(tǒng)的黨風廉政和行風建設樹好榜樣，對待名利有滿足感，不迷失方向、喪失原則；對待工作有緊迫感，主動學習，增強創(chuàng)新能力；對待事業(yè)有責任感，在其位、謀其政，干好事、干成事、不壞事；對待生活有幸福感，常懷感恩之心，不失奮斗之志。

（五）講勤奮，做好自己應做的事。勤奮工作要有主觀能動性，把自己承擔的事情做好，這是第一位的。全市教育系統(tǒng)要認真做到：

一是勤于學習。二是勤于實踐?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”。知識只有在實踐中才能轉(zhuǎn)化為才能。無論是教育行政干部，還是教職員工都要在干中去體驗、摸索、領悟，把完成每一項任務的過程都當成提高能力、增長才干的過程，深化認識的過程。三是勤于思考。要勤于思考、善于總結，養(yǎng)成思考問題的習慣，懂得“回頭看”。工作一段時間要回顧一下，看看哪項工作做得好，想想是怎么干的；哪件事出了紕漏，分析是什么原因造成的。四是勤于積累。能力的提高是一個漸進的過程，包括知識的積累、經(jīng)驗的積累和資料的積累。五是勤于聯(lián)系群眾。要不斷增強服務意識，轉(zhuǎn)變工作作風，對來機關學校辦事的基層同志和群眾做到“三聲、四心、五個一”，即來有迎聲、問有答聲、去有送聲，熱心接待來訪、耐心解答問題、虛心接受批評、真心搞好服務，送一張笑臉、問一聲好、讓一個座、倒一壞水、給一個滿意答復，克服門難進、臉難看、事難辦的不良習氣。同時，要加強品德修養(yǎng)，保持積極、健康、向上的思想境界和道德情操，培養(yǎng)高尚的人生追求；要自覺養(yǎng)成勤奮工作和學習的習慣，忠于職守，愛崗敬業(yè)，銳意進取。

（六）講嚴謹，強化細節(jié)。細節(jié)決定成敗。樹立精益求精的思想，做好工作中的每一個細節(jié)，把工作做得更實。教育無小事，管理無小節(jié)，從事教育管理工作的同志任何時候都來不得半點疏忽和大意。要培養(yǎng)干部職工的職業(yè)精神，通過加強細節(jié)管理培養(yǎng)良好的細節(jié)習慣，嚴謹做事，細致做人。高標準、嚴要求，工作上從大處著眼、小處入手，腳踏實地，勤勉認真，嚴謹細致，精益求精，努力做到辦每件事都要用心考慮，用心去做，力求使每個細節(jié)都不出現(xiàn)疏漏。堅決克服眼高手低、好高騖遠、粗枝大葉、敷衍了事的思想和作風。

（七）講質(zhì)量，提高工作水平。要做有質(zhì)量的工作。工作質(zhì)量是衡量工作的綜合性指標。對于整體而言，質(zhì)量應該是工作指導思想、工作作風、工作方法用于客觀實際，而產(chǎn)生的整體效能。教育行政機關和學校工作方式和重點盡管不同，但講質(zhì)量、重實際、求實效這一點是共同的。抓住了質(zhì)量標準，就抓住了工作的“龍頭”。

要不斷強化質(zhì)量意識。只有不斷強化質(zhì)量意識，確立和堅持質(zhì)量標準，才能使各項工作邁上新的臺階。

要有果敢到位的執(zhí)行力。執(zhí)行力不到位，或者在執(zhí)行過程中發(fā)生變形，都會影響工作的質(zhì)量和目標的順利實現(xiàn)，甚至偏離工作目標。因此，只要有利于我們的工作，我們的執(zhí)行就要到位，不折不扣，不能變形，使我們所做的工作都具有很高的質(zhì)量。

（八）講實效，樹立務實之風。突出工作實效。工作中，要雷厲風行，對承擔的工作和接受的任務做到反應迅速，不推不拖，工作一旦進入程序，就要抓緊再抓緊，()能早一天決不拖一天，能上午完成決不拖到下午，能立即做的決不等會做。要切實轉(zhuǎn)變工作作風，求真務實抓落實，落實落實再落實，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，真正做到以效率促落實，以落實促發(fā)展，以發(fā)展看實效，以實效展風采。

大力弘揚真抓實干、務求實效的作風，堅持“四個出”（出新舉措、出新面貌、出新成果、出新成效）的要求，科學確定工作指導思想和思路，建立工作落實的機制，實行工作目標責任制，將工作任務分解和落實到科室和相關人員，年終根據(jù)工作完成情況進行考核。

要求全市教育系統(tǒng)，提倡樸實、務實的作風，不慕虛名，不玩虛功，下真功夫、硬功夫、苦功夫、細功夫，沉下心來，撲下身子，擺正位置，干出成效，努力在推動教育工作發(fā)展上出力、出活、出新、出彩，開創(chuàng)教育工作新局面。

同志們，成績已屬過去，未來任重道遠，黨風廉政和行風建設使命光榮，責任重大。我們要“常懷憂黨之心，恪守興黨之責”，一身正氣，兩袖清風，發(fā)揚淡泊名利、勇于擔當?shù)呢撠熅瘢?、敬業(yè)、愛生、奉獻，用我們的實際行動開創(chuàng)全市教育系統(tǒng)黨風廉政和行風建設工作新局面，用我們的突出業(yè)績書寫全市教育發(fā)展新篇章，用人民群眾對教育的滿意來詮釋我們教育人的無悔人生！

謝謝各位！

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇六

市政府確定召開這次會議集中貫徹省政府最近召開的提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和人事、審計三個會議精神。剛才牛市長和鴻翔市長分別就全市人事、審計工作講了很好的意見我完全同意希望各級各有關部門認真抓好貫徹落實。下面我著重就提高政府行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題講幾點意見。

一、提高認識增強政府工作全面提速的緊迫感和責任感。

推動政府工作全面提速是貫徹落實黨的十五屆六中全會提出的“八個堅持、八個反對”的要求、迎接加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)、進一步加強政府自身建設的重大舉措是省政府近期著力抓好的一項重要工作。在政治經(jīng)濟生活*政府所承擔的服務、調(diào)控和監(jiān)督職能是其它任何組織所不能替代的。政府機關工作作風和行政效能在很大程度上構成一個地區(qū)投資與發(fā)展的軟環(huán)境。無論是國外的還是國內(nèi)的投資者都把以政府工作效能為代表的軟環(huán)境作為投資決策的重要依據(jù)。穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好的法制環(huán)境、有序的市場環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境和優(yōu)惠的政策環(huán)境已成為地區(qū)競爭力的重要標志。近年來我市各級政府認真履行職責在提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作取得了顯著成績。正是由于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的不斷改善經(jīng)過全市人民的艱苦奮斗使我市國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展社會全面進步城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化人民生活水平不斷提高社會政治保持穩(wěn)定改革開放和現(xiàn)代化建設不斷邁上新臺階。

當然也不可否認我們的思想觀念、行政效率、管理經(jīng)濟的辦法和手段總體上還不能適應新時期、新任務的要求。有的服務于經(jīng)濟建設的意識不夠強思想觀念陳舊對黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線學習不夠、認識不深對經(jīng)濟工作了解不夠、關心不夠、服務不夠跳不出計劃經(jīng)濟和“左”的舊框框不能很好地用“三個有利于”的標準判斷是非、指導工作。有的政府職能部門審批多、服務差、效率低行政收費過多、過濫甚至有的部門和單位官僚主義嚴重衙門氣十足門難進、臉難看、話難說、事難辦特別是項目審批程序多時間長影響了發(fā)展貽誤了時機。有的部門利益至上缺乏大局觀念、全局意識有利的就爭著要、搶著干無利的就敷衍塞責、推諉扯皮甚至頂著不辦有令不行有禁不止黨委、政府的政策措施落不到實處。有的法制觀念淡薄執(zhí)法方式簡單粗暴甚至以權代法、以情代法。有的對外來投資和經(jīng)營者百般刁難制造麻煩甚至“關起門來打狗”。有的社會信用意識差地方保護主義比較嚴重等等。這些問題的存在嚴重影響我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境阻礙了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

面對新的形勢、新的任務各級政府和全體公務員必須進一步解放思想增強責任感和緊迫感痛下決心、下大力氣在全市上下形成提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。當前要著重強化“四個意識”樹立“四個觀念”。一是強化中心意識牢固樹立一切服從、服務于經(jīng)濟建設的觀念。千道理、萬道理加快發(fā)展是硬道理。營造好的環(huán)境是為了發(fā)展發(fā)展離不開好的環(huán)境。各級各部門都要始終不渝地堅持以經(jīng)濟建設為中心想問題、辦事情都要從全市經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)真心實意、竭盡全力地為經(jīng)濟建設服務。二是強化創(chuàng)新意識牢固樹立開拓進取、敢闖敢試的觀念。在新的形勢下要求得新發(fā)展、大發(fā)展必須始終不渝地用“三個有利于”標準研究新情況開拓新思路解決新問題用足用活用好政策創(chuàng)造性地開展工作。凡中央和省、市有明文規(guī)定的政策要不折不扣地貫徹執(zhí)行堅決落實到位凡現(xiàn)行政策沒有明規(guī)定沒有說不能干也沒有說不能不干的只要符合“三個有利于”標準就要大膽闖、大膽試、大膽實踐大膽探索決不能墨守陳規(guī)人為地找框框、設置框框限制別人束縛自己。三是要強化公仆意識牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。每個政府工作人員都要牢牢記住為人民服務是人民政府的宗旨做人民公仆是公務員的天職讓百姓高興滿意是衡量政府工作的根本標準。我們手中的權力是人民給的只能用來為人民辦事不能成為對人民“管、卡、壓”的工具只能用來為人民謀福利決不能用來為小集團和個人謀取私利。扎扎實實地為企業(yè)多辦事、快辦事、辦好事真正使我們的工作符合人民群眾的愿望和要求得到群眾的擁護和支持。四是強化開放意識牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事關系臨沂形象”的觀念。臨沂要發(fā)展人民要富裕就必須敞開大門匯四海人流聚八方財源。特別是在招商引資中要堅持招商必先安商、富商對外來投資者在接待上要熱情周到服務上要優(yōu)質(zhì)高效合作上要誠實守信交往上要文明禮貌為廣大客商提供一個投資放心、賺錢安心、辦事順心、生活舒心的投資環(huán)境。

二、明確任務突出重點促進政府工作全面提速。

風、服務質(zhì)量明顯改進工作節(jié)奏明顯加快行政效率明顯提高執(zhí)法機關依法行政、公正司法、執(zhí)行政策水平明顯提高“三亂”現(xiàn)象明顯減少。努力營造開明、開放、優(yōu)惠的政策環(huán)境高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境文明、誠信、熱情的人文環(huán)境安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。在工作中要突出重點努力實現(xiàn)“一個轉(zhuǎn)變、四個提高”。

一適應入世和市場經(jīng)濟體制的要求加快政府職能的轉(zhuǎn)變。加入世貿(mào)組織我們現(xiàn)行的行政管理體制面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

在我國加入世貿(mào)組織的項協(xié)議中只有兩項涉及到企業(yè)其它都與政府有關特別是對政府的行政方式提出了一系列新的要求如法制化、制度化的要求透明化、公開化的要求程序化、規(guī)范化的要求民主化、科學化的要求等。也就是說入世首先是政府入世政府管理體制和行為方式受到的沖擊和挑戰(zhàn)最為直接、最為突出。各級政府和政府各部門必須在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面進行深刻的變革加快建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制和運行機制。轉(zhuǎn)變政府職能就是要按照市場經(jīng)濟的要求和世貿(mào)組織的規(guī)則推進政企分開、政事分開準確把握政府角色定位逐步減少對微觀經(jīng)濟的直接干預充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用強化企業(yè)、市場的主體地位不該管的事堅決放開通過市場調(diào)節(jié)和社會中介組織解決該管的事切實管住、管好真正解決好“越位”、“錯位”和“缺位”的問題把政府的職能盡快轉(zhuǎn)到搞好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務上來。要切實轉(zhuǎn)變工作方式、方法注重研究經(jīng)濟規(guī)律尊重經(jīng)濟規(guī)律按經(jīng)濟規(guī)律辦事逐步使政府的工作方式由以行政手段為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段相結合提高駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平集中精力抓好機制轉(zhuǎn)換、結構調(diào)整、人才培養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)化等關系經(jīng)濟發(fā)展全局的關鍵問題。

二進一步簡政放權提高行政效率。當前影響行政效率提高的關鍵因素是行政審批過多、過濫建一個項目往往需要跑幾十個部門蓋幾十個圖章勞民傷財效率低下。去年以來各級加大了行政審批制度改革的力度取得了階段性成果市政府已向社會公布兩批改革方案取消、改變、列非審批類事項占上報事項總數(shù)的。各級要繼續(xù)以行政審批制度改革為突破口按照“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”的原則盡快實施行政審批制度第二輪改革。要下決心削減行政審批事項凡是不符合政企分開和政事分開原則、妨礙公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批要堅決取消凡是上級已經(jīng)取消的審批事項我市一律取消凡是外市地取消的審批事項我市原則上也予以取消凡是省直部門下放到市地的權限原則上直接下放到縣區(qū)?？梢杂檬袌鰴C制代替的行政審批都要通過市場機制運作有的可以通過中介組織和行業(yè)自律解決。力爭在前段精簡的基礎上全市行政審批事項再壓縮。確需保留的行政審批項目要規(guī)范操作、簡化程序、公開透明、明確責任制定嚴密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施建立規(guī)范的運行機制。要建立和施行行政審批責任追究制度對濫用審批權限搞不正之風造成重大失誤和惡劣影響的嚴格追究當事人和領導者的責任。要認真總結和推廣為簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)而推行的“一站式”服務方式在現(xiàn)有投資服務大廳的基礎上擴充進廳服務部門擴大服務范圍做到人員、權限、服務三到位。凡涉及進廳部門所有適宜對外公開服務的審批事項和收費項目特別是投資審批服務事項一律轉(zhuǎn)到大廳辦理逐步由單純?yōu)橥鈦硗顿Y者服務轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉客顿Y者服務由單純投資服務轉(zhuǎn)變?yōu)檎辗铡＠^續(xù)推行“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費、限時辦結”的工作方式和“五公開”服務制度對外來投資者實行“首問負責制”和馬上就辦搞好“一條龍服務”提高行政效率。

三大力推行政務公開提高政府工作的透明度。我們的政府是人民的政府深化政務公開把政務工作的各種規(guī)范和政策直接交給群眾使施政行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下有利于調(diào)動廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性實現(xiàn)對經(jīng)濟、政策和社會事務的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督有利于在深化改革中調(diào)整好各種利益關系增強群眾對政府的信任促進和保持社會的穩(wěn)定。全市各級政府機關、具有行政職能的事業(yè)單位、法律法規(guī)授權的組織、政府機關委托的組織都必須推行政務公開。政務公開必須以公正、便民、廉潔、高效為基本要求對政府決策、行政管理、公共事務等凡不涉及黨和國家秘密的都要依法公開。對與人民群眾切身利益密切相關的重大決策事項事前要通過聽證會、論證會等形式充分聽取人民群眾和有關專家的意見政府決策后形成的政策、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件都要通過適當形式向社會公布。與社會生產(chǎn)、人民生活聯(lián)系密切的行政機關和公共服務部門在實行政務公開的同時還要積極推行服務承諾制將本部門、本單位的職責范圍、管理權限、辦事依據(jù)、辦事程序、服務標準、辦結時限、工作紀律、監(jiān)督投訴渠道及違諾責任追究等規(guī)定向社會公開自覺接受人民群眾的監(jiān)督。政務公開的`形式要靈活多樣因地制宜規(guī)范有序采用設立固定的政務公開欄、便民服務中心、印發(fā)政務公開指南、在新聞媒體開辟政務公開專欄、設立專線咨詢電話、政府上網(wǎng)等形式便于群眾監(jiān)督。要加強對違諾、違紀行為的監(jiān)督處理確保承諾到位取信于民。

四嚴格依法辦事提高依法行政水平。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟特別是加入世貿(mào)組織以后必須按照國際規(guī)則把依法行政作為政府工作的一項根本性、全局性和長期性的方針持之以恒地努力推進。一是要根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和國家法律法規(guī)努力提高我市規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平。各級各部門制定規(guī)范性文件應當廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見加強調(diào)研、論證和協(xié)調(diào)。各級政府法制機構要認真履行職責、做好規(guī)范性文件的審查、修改工作切實保證規(guī)范性文件的質(zhì)量。凡是以市政府名義制定的規(guī)范性文件在正式簽發(fā)前必須交政府法制機構審查。

凡是政府頒布的涉及公民權利義務的規(guī)范性文件必須正式向社會公布。二是要按照國家、省關于清理規(guī)范性文件工作部署要求盡快清理不適應世貿(mào)規(guī)則要求的各類規(guī)范性文件該廢止的廢止、該修改的修改確保我市規(guī)范性文件合法、有效。三是要認真落實行政執(zhí)法責任制。依法健全和完善行政執(zhí)法程序明確行使職權的步聚、形式、時間和順序。建立行政公開、聽證、回避等制度。堅持持證上崗、亮證執(zhí)法制度。要搞好行政執(zhí)法管理體制創(chuàng)新改革現(xiàn)行的行政執(zhí)法模式加強執(zhí)法隊伍建設提高政治、業(yè)務素質(zhì)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法依法維護廣大人民群眾的合法權益避免亂執(zhí)法、亂收費、亂罰款的不良行為。政府工作人員要切實加強對法律知識的學習做到知法、懂法、守法提高依法辦事能力善于運用法律、法規(guī)解決問題運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務嚴格按照法律職權和程序處理行政事務樹立政府機關依法行政的良好形象。

五認真解決好當前存在的突出問題提高政府機關工作水平和服務水平。當前基層和群眾反映強烈的問題除行政效率不高之外還有亂收費、亂檢查、市場經(jīng)濟秩序混亂、政策不落實等問題必須痛下決心加大措施集中整改。一是要加強對行政事業(yè)性收費的管理。對現(xiàn)有各類收費進行全面清理除國家規(guī)定的收費項目外其它收費項目一律取消。凡是取消的審批事項、相應收費項目一律取消?？墒湛刹皇盏目梢圆皇湛筛呖傻偷陌吹拖奘?。對擅自設立收費項目、提高收費標準、“搭車”

實到位。鼓勵基層不斷解放思想更新觀念本著“三個有利于”的原則大膽實踐積極探索少說多做推進機制和政策創(chuàng)新不斷為投資者創(chuàng)造更加開放、寬松的政策環(huán)境。

三、加強領導狠抓落實務求實效。

提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一件實實在在的事涉及面廣工作量大政策性強必須有較強的領導力量作保障需要方方面面的密切配合齊心協(xié)力抓落實見到實實在在的成效。

一要落實領導責任。各級政府及其部門都要把推進政府工作全面提速作為一件大事列入重要議事日程牢牢抓在手上主要領導要擔負起第一責任人的責任身體力行抓落實集中力量抓關鍵解決突出矛盾和問題防止出現(xiàn)偏差。領導機關、領導班子、領導干部要率先垂范發(fā)揮好帶頭、表率和示范作用要求廣大干部做到的領導干部要首先做到要求領導班子做到的“一把手”要首先做到要求基層做到的領導機關要首先做到要求下級做到的上級要首先做到。堅決反對形式主義、官僚主義和空談、不實、不干事的不良作風把各項工作落實、落實、再落實。各級各部門要按照這次會議精神和文件要求結合本地本部門的實際在搞好調(diào)查研究的基礎上對自身在行政效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的問題進行一次認真檢查梳理盡快制訂出針對性、可操作性強的具體工作措施以雷厲風行、只爭朝夕的精神組織實施從基層和群眾最不滿意的問題入手從一件件具體事情抓起爭取早見成效。要尊重客觀規(guī)律講究工作方法正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系把提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與做好當前各項工作緊密結合起來把政府全面提速的成效體現(xiàn)在經(jīng)濟和社會事業(yè)既快又好的發(fā)展上。

二要強化部門配合。轉(zhuǎn)變政府職能、實施政府工作提速不可避免地會觸及一些部門的利益。有些部門的職能將隨著改革的深入而調(diào)整變化一些審批權限和收費項目也將簡化或廢除。各級各部門一定強化大局意識堅決貫徹市政府決定牢固樹立“一盤棋”的思想跳出本部門、本單位利益的“小圈子”克服狹隘的部門主義、本位主義傾向嚴守工作紀律和各項政策規(guī)定各司其職各負其責團結一致通力合作上下聯(lián)動左右協(xié)調(diào)形成強大合力。凡是有利于大局和整體的事情有利于轉(zhuǎn)變政府職能、加快發(fā)展的事情就要不講條件、不講代價地積極推進。凡是涉及多個部門和多家單位的事項相關部門和單位要主動聯(lián)系協(xié)調(diào)加強協(xié)作與配合、溝通與銜接積極出主意、想辦法爭做貢獻。要旗幟鮮明地支持改革者鼓勵創(chuàng)業(yè)者批評空談者教育失誤者追究誣告者懲治腐敗者營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三要加大監(jiān)督力度。各級政府要相對集中力量抓好對提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的跟蹤督查。市監(jiān)察局及各級政府的監(jiān)察部門要切實擔負起對政府工作提速的檢查和行政效能監(jiān)察評估工作不斷總結先進經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)問題及時向政府領導提出改進意見促進提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境順利進行、步步深入。

為促進工作的開展市政府將盡快開通市長“熱線電話”并與政務公開和政府督查工作相結合解答群眾的咨詢解決群眾反映的問題接受群眾對政府工作的監(jiān)督。市政府糾風辦要會同有關新聞單位設立“行政效能監(jiān)察熱線”并入“行風熱線”節(jié)目一并開播。要進一步完善行政效能評估機制和考核獎懲辦法對政府機關履行職責、依法行政、工作效率、服務質(zhì)量和廉潔勤政的情況定期進行評議。評議結果在一定范圍內(nèi)公布好的表彰獎勵差的批評教育不合格的要對其主要領導人作出適當處理。要充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)的作用通過評議部門工作、組織代表、委員專題視察等形式加強工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。同時還要強化群眾和輿論監(jiān)督公開曝光批評反面典型。認真受理社會各界對機關作風和辦事效率的投訴嚴格獎懲制度切實將政府提速的各項目標、要求落實到為企業(yè)、廣大投資者和廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務上來。要將對政府機關評議情況和政府工作提速情況作為衡量各級各部門政績的一項重要依據(jù)獎優(yōu)罰劣并作為考察主要負責人和領導班子能力水平的重心協(xié)力推進政府工作提速。

風、服務質(zhì)量明顯改進工作節(jié)奏明顯加快行政效率明顯提高執(zhí)法機關依法行政、公正司法、執(zhí)行政策水平明顯提高“三亂”現(xiàn)象明顯減少。努力營造開明、開放、優(yōu)惠的政策環(huán)境高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境文明、誠信、熱情的人文環(huán)境安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。在工作中要突出重點努力實現(xiàn)“一個轉(zhuǎn)變、四個提高”。

一適應入世和市場經(jīng)濟體制的要求加快政府職能的轉(zhuǎn)變。加入世貿(mào)組織我們現(xiàn)行的行政管理體制面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

在我國加入世貿(mào)組織的項協(xié)議中只有兩項涉及到企業(yè)其它都與政府有關特別是對政府的行政方式提出了一系列新的要求如法制化、制度化的要求透明化、公開化的要求程序化、規(guī)范化的要求民主化、科學化的要求等。也就是說入世首先是政府入世政府管理體制和行為方式受到的沖擊和挑戰(zhàn)最為直接、最為突出。各級政府和政府各部門必須在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面進行深刻的變革加快建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制和運行機制。轉(zhuǎn)變政府職能就是要按照市場經(jīng)濟的要求和世貿(mào)組織的規(guī)則推進政企分開、政事分開準確把握政府角色定位逐步減少對微觀經(jīng)濟的直接干預充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用強化企業(yè)、市場的主體地位不該管的事堅決放開通過市場調(diào)節(jié)和社會中介組織解決該管的事切實管住、管好真正解決好“越位”、“錯位”

和“缺位”的問題把政府的職能盡快轉(zhuǎn)到搞好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務上來。要切實轉(zhuǎn)變工作方式、方法注重研究經(jīng)濟規(guī)律尊重經(jīng)濟規(guī)律按經(jīng)濟規(guī)律辦事逐步使政府的工作方式由以行政手段為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段相結合提高駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平集中精力抓好機制轉(zhuǎn)換、結構調(diào)整、人才培養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)化等關系經(jīng)濟發(fā)展全局的關鍵問題。

二進一步簡政放權提高行政效率。當前影響行政效率提高的關鍵因素是行政審批過多、過濫建一個項目往往需要跑幾十個部門蓋幾十個圖章勞民傷財效率低下。去年以來各級加大了行政審批制度改革的力度取得了階段性成果市政府已向社會公布兩批改革方案取消、改變、列非審批類事項占上報事項總數(shù)的。各級要繼續(xù)以行政審批制度改革為突破口按照“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”的原則盡快實施行政審批制度第二輪改革。要下決心削減行政審批事項凡是不符合政企分開和政事分開原則、妨礙公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批要堅決取消凡是上級已經(jīng)取消的審批事項我市一律取消凡是外市地取消的審批事項我市原則上也予以取消凡是省直部門下放到市地的權限原則上直接下放到縣區(qū)?？梢杂檬袌鰴C制代替的行政審批都要通過市場機制運作有的可以通過中介組織和行業(yè)自律解決。力爭在前段精簡的基礎上全市行政審批事項再壓縮。確需保留的行政審批項目要規(guī)范操作、簡化程序、公開透明、明確責任制定嚴密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施建立規(guī)范的運行機制。要建立和施行行政審批責任追究制度對濫用審批權限搞不正之風造成重大失誤和惡劣影響的嚴格追究當事人和領導者的責任。要認真總結和推廣為簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)而推行的“一站式”服務方式在現(xiàn)有投資服務大廳的基礎上擴充進廳服務部門擴大服務范圍做到人員、權限、服務三到位。凡涉及進廳部門所有適宜對外公開服務的審批事項和收費項目特別是投資審批服務事項一律轉(zhuǎn)到大廳辦理逐步由單純?yōu)橥鈦硗顿Y者服務轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉客顿Y者服務由單純投資服務轉(zhuǎn)變?yōu)檎辗铡＠^續(xù)推行“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費、限時辦結”的工作方式和“五公開”服務制度對外來投資者實行“首問負責制”和馬上就辦搞好“一條龍服務”提高行政效率。

三大力推行政務公開提高政府工作的透明度。我們的政府是人民的政府深化政務公開把政務工作的各種規(guī)范和政策直接交給群眾使施政行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下有利于調(diào)動廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性實現(xiàn)對經(jīng)濟、政策和社會事務的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督有利于在深化改革中調(diào)整好各種利益關系增強群眾對政府的信任促進和保持社會的穩(wěn)定。全市各級政府機關、具有行政職能的事業(yè)單位、法律法規(guī)授權的組織、政府機關委托的組織都必須推行政務公開。政務公開必須以公正、便民、廉潔、高效為基本要求對政府決策、行政管理、公共事務等凡不涉及黨和國家秘密的都要依法公開。對與人民群眾切身利益密切相關的重大決策事項事前要通過聽證會、論證會等形式充分聽取人民群眾和有關專家的意見政府決策后形成的政策、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件都要通過適當形式向社會公布。與社會生產(chǎn)、人民生活聯(lián)系密切的行政機關和公共服務部門在實行政務公開的同時還要積極推行服務承諾制將本部門、本單位的職責范圍、管理權限、辦事依據(jù)、辦事程序、服務標準、辦結時限、工作紀律、監(jiān)督投訴渠道及違諾責任追究等規(guī)定向社會公開自覺接受人民群眾的監(jiān)督。政務公開的形式要靈活多樣因地制宜規(guī)范有序采用設立固定的政務公開欄、便民服務中心、印發(fā)政務公開指南、在新聞媒體開辟政務公開專欄、設立專線咨詢電話、政府上網(wǎng)等形式便于群眾監(jiān)督。要加強對違諾、違紀行為的監(jiān)督處理確保承諾到位取信于民。

四嚴格依法辦事提高依法行政水平。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟特別是加入世貿(mào)組織以后必須按照國際規(guī)則把依法行政作為政府工作的一項根本性、全局性和長期性的方針持之以恒地努力推進。一是要根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和國家法律法規(guī)努力提高我市規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平。各級各部門制定規(guī)范性文件應當廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見加強調(diào)研、論證和協(xié)調(diào)。各級政府法制機構要認真履行職責、做好規(guī)范性文件的審查、修改工作切實保證規(guī)范性文件的質(zhì)量。凡是以市政府名義制定的規(guī)范性文件在正式簽發(fā)前必須交政府法制機構審查。

凡是政府頒布的涉及公民權利義務的規(guī)范性文件必須正式向社會公布。二是要按照國家、省關于清理規(guī)范性文件工作部署要求盡快清理不適應世貿(mào)規(guī)則要求的各類規(guī)范性文件該廢止的廢止、該修改的修改確保我市規(guī)范性文件合法、有效。三是要認真落實行政執(zhí)法責任制。依法健全和完善行政執(zhí)法程序明確行使職權的步聚、形式、時間和順序。建立行政公開、聽證、回避等制度。堅持持證上崗、亮證執(zhí)法制度。要搞好行政執(zhí)法管理體制創(chuàng)新改革現(xiàn)行的行政執(zhí)法模式加強執(zhí)法隊伍建設提高政治、業(yè)務素質(zhì)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法依法維護廣大人民群眾的合法權益避免亂執(zhí)法、亂收費、亂罰款的不良行為。政府工作人員要切實加強對法律知識的學習做到知法、懂法、守法提高依法辦事能力善于運用法律、法規(guī)解決問題運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務嚴格按照法律職權和程序處理行政事務樹立政府機關依法行政的良好形象。

五認真解決好當前存在的突出問題提高政府機關工作水平和服務水平。當前基層和群眾反映強烈的問題除行政效率不高之外還有亂收費、亂檢查、市場經(jīng)濟秩序混亂、政策不落實等問題必須痛下決心加大措施集中整改。一是要加強對行政事業(yè)性收費的管理。對現(xiàn)有各類收費進行全面清理除國家規(guī)定的收費項目外其它收費項目一律取消。凡是取消的審批事項、相應收費項目一律取消?？墒湛刹皇盏目梢圆皇湛筛呖傻偷陌吹拖奘?。對擅自設立收費項目、提高收費標準、“搭車”

收費以及其他變相收費等行為從嚴查處。加大“收支兩條線”制度改革力度執(zhí)法部門的各種收費和罰款要全部納入財政專戶管理任何部門不得“坐收”、“坐支”。二是從嚴控制各類達標、評比、表彰、檢查活動。除法律、法規(guī)和黨中央、國務院有明確規(guī)定的外其他各類達標活動都要取消。系統(tǒng)組織的評比、表彰活動要大量壓減原則上不搞專項評比、表彰活動。各種檢查都必須經(jīng)政府批準不準對同一事項進行多級多部門重復檢查有關執(zhí)法部門對同一事項的檢查結論要實行信息共享一家檢查多家認可。三是要大力精減文件壓縮會議。全面落實黨的十五屆六中全會精神堅持反對官僚主義、形式主義下決心壓縮文山會海。全市性工作會議由市政府辦公室統(tǒng)一審定在上年基礎上今年爭取政府工作會議精減以上。大力精簡文件總體上要精簡。各級各部門要減少應酬接待騰出時間和精力深入基層深入群眾調(diào)查研究解決問題。要改變以會議貫徹會議以文件落實文件靠下指標部署任務靠催收催種推動工作的老一套做法積極尋找解決問題的新方法、新途徑。四是要繼續(xù)整頓市場經(jīng)濟秩序。重點是打破地方保護和行業(yè)壟斷徹底消除分割、封鎖市場的行政壁壘建立公平競爭、依法運營的市場經(jīng)濟機制。加強社會信用體系建設完善規(guī)范信用評估和違信制裁制度促進誠信而公平的市場競爭環(huán)境的形成。五是要進一步優(yōu)化政策環(huán)境。近年來各級制定了一系列深化改革、擴大開放、招商引資、鼓勵發(fā)展的政策這些政策能否發(fā)揮應有的效應關鍵看能否真正落到實處。針對一些政策落實不到位存有截留、梗阻現(xiàn)象的問題各級各部門要對現(xiàn)有政策執(zhí)行情況來一次“回頭看”需要完善修訂的及時完善修訂沒有得到落實的限期落實到位。鼓勵基層不斷解放思想更新觀念本著“三個有利于”

的原則大膽實踐積極探索少說多做推進機制和政策創(chuàng)新不斷為投資者創(chuàng)造更加開放、寬松的政策環(huán)境。

三、加強領導狠抓落實務求實效。

提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一件實實在在的事涉及面廣工作量大政策性強必須有較強的領導力量作保障需要方方面面的密切配合齊心協(xié)力抓落實見到實實在在的成效。

一要落實領導責任。各級政府及其部門都要把推進政府工作全面提速作為一件大事列入重要議事日程牢牢抓在手上主要領導要擔負起第一責任人的責任身體力行抓落實集中力量抓關鍵解決突出矛盾和問題防止出現(xiàn)偏差。領導機關、領導班子、領導干部要率先垂范發(fā)揮好帶頭、表率和示范作用要求廣大干部做到的領導干部要首先做到要求領導班子做到的“一把手”要首先做到要求基層做到的領導機關要首先做到要求下級做到的上級要首先做到。堅決反對形式主義、官僚主義和空談、不實、不干事的不良作風把各項工作落實、落實、再落實。各級各部門要按照這次會議精神和文件要求結合本地本部門的實際在搞好調(diào)查研究的基礎上對自身在行政效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的問題進行一次認真檢查梳理盡快制訂出針對性、可操作性強的具體工作措施以雷厲風行、只爭朝夕的精神組織實施從基層和群眾最不滿意的問題入手從一件件具體事情抓起爭取早見成效。要尊重客觀規(guī)律講究工作方法正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系把提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與做好當前各項工作緊密結合起來把政府全面提速的成效體現(xiàn)在經(jīng)濟和社會事業(yè)既快又好的發(fā)展上。

二要強化部門配合。轉(zhuǎn)變政府職能、實施政府工作提速不可避免。

地會觸及一些部門的利益。有些部門的職能將隨著改革的深入而調(diào)整變化一些審批權限和收費項目也將簡化或廢除。各級各部門一定強化大局意識堅決貫徹市政府決定牢固樹立“一盤棋”的思想跳出本部門、本單位利益的“小圈子”克服狹隘的部門主義、本位主義傾向嚴守工作紀律和各項政策規(guī)定各司其職各負其責團結一致通力合作上下聯(lián)動左右協(xié)調(diào)形成強大合力。凡是有利于大局和整體的事情有利于轉(zhuǎn)變政府職能、加快發(fā)展的事情就要不講條件、不講代價地積極推進。凡是涉及多個部門和多家單位的事項相關部門和單位要主動聯(lián)系協(xié)調(diào)加強協(xié)作與配合、溝通與銜接積極出主意、想辦法爭做貢獻。要旗幟鮮明地支持改革者鼓勵創(chuàng)業(yè)者批評空談者教育失誤者追究誣告者懲治腐敗者營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三要加大監(jiān)督力度。各級政府要相對集中力量抓好對提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的跟蹤督查。市監(jiān)察局及各級政府的監(jiān)察部門要切實擔負起對政府工作提速的檢查和行政效能監(jiān)察評估工作不斷總結先進經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)問題及時向政府領導提出改進意見促進提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境順利進行、步步深入。

為促進工作的開展市政府將盡快開通市長“熱線電話”并與政務公開和政府督查工作相結合解答群眾的咨詢解決群眾反映的問題接受群眾對政府工作的監(jiān)督。市政府糾風辦要會同有關新聞單位設立“行政效能監(jiān)察熱線”并入“行風熱線”節(jié)目一并開播。要進一步完善行政效能評估機制和考核獎懲辦法對政府機關履行職責、依法行政、工作效率、服務質(zhì)量和廉潔勤政的情況定期進行評議。評議結果在一定范圍內(nèi)公布好的表彰獎勵差的批評教育不合格的要對其主要領導人作出適當處理。要充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)的作用通過評議部門工作、組織代表、委員專題視察等形式加強工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。同時還要強化群眾和輿論監(jiān)督公開曝光批評反面典型。認真受理社會各界對機關作風和辦事效率的投訴嚴格獎懲制度切實將政府提速的各項目標、要求落實到為企業(yè)、廣大投資者和廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務上來。要將對政府機關評議情況和政府工作提速情況作為衡量各級各部門政績的一項重要依據(jù)獎優(yōu)罰劣并作為考察主要負責人和領導班子能力水平的重心協(xié)力推進政府工作提速。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇七

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府組織召開全區(qū)新農(nóng)村建設暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會議，主要任務是貫徹落實區(qū)委二屆五次全會精神，總結交流上半年新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，安排下半年工作，全力推進今年各項目標任務順利完成。今天上午大家參觀了慕儀鎮(zhèn)齊東村、千渭街道屈家村等4個新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作現(xiàn)場，聽取了各鎮(zhèn)、各街道的交流匯報。通過看現(xiàn)場、聽匯報，我感到上半年各鎮(zhèn)、街道新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領導重視，措施得力，工作扎實，亮點紛呈，有力的促進了區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是農(nóng)民收入持續(xù)增長。以實施農(nóng)民增收舉措到戶工程為載體，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成兩萬畝高標準農(nóng)田示范工程，積極扶持華臻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、國人菌業(yè)等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展壯大。上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到5074元，同比增長17%。二是晉星創(chuàng)建深入推進。以力促晉星創(chuàng)建為平臺，以實施項目到村、鄉(xiāng)村在線工程、“三帶三進三促”、“爭先進位”活動為抓手，狠抓晉星村基礎設施建設、環(huán)境衛(wèi)生治理、綠化美化等各項工作，全區(qū)農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。三是社會事業(yè)持續(xù)推進。完成民生工程補助項目投資近3億元，投資6349萬元完成120個村的一事一議公益項目，新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、養(yǎng)老保險參保率分別達到98.6％和96%，改造建設標準化村衛(wèi)生室25個，農(nóng)村醫(yī)療服務水平得到新提升。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐加快。區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)基地、瑞熙鈦業(yè)、博磊化機等項目完成投資2.83億元；陽平鎮(zhèn)文體廣場及三聯(lián)、西枸等村的休閑廣場建成投用；周原鎮(zhèn)育才集團鍛造基地擴建項目、豐澤金屬鈦材加工擴建項目、鎮(zhèn)區(qū)天然氣入戶項目已建成投用。上半年，全區(qū)流轉(zhuǎn)土地1.3萬畝，1.08萬名農(nóng)村居民進城落戶。對于上半年全區(qū)新農(nóng)村建設暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作取得的成績，區(qū)委是充分肯定的。下面，我就確保今年“三農(nóng)”工作任務圓滿完成，努力提升我區(qū)新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作水平，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，振奮精神，增強做好“三農(nóng)”工作的緊迫感和責任感。

當前和今后一個時期是經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型的關鍵時期，也是我區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，認真分析我區(qū)上半年新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，存在以下幾方面問題：一是農(nóng)業(yè)科技力量薄弱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有待提高；二是基礎設施建設欠賬較多，仍需進一步改善；三是農(nóng)民增收爭先進位壓力較大，增收形勢不容樂觀；四是一些基層干部的工作能力和作風還遠遠不能適應發(fā)展的新要求。但是，我們也面臨著大好的歷史機遇和寬松的'發(fā)展環(huán)境。今年中央再次以一號文件形式為加強“三農(nóng)”工作提供了政策保障，尤其是在加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，保障農(nóng)產(chǎn)品供給等方面提出了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措，為我區(qū)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機遇；隨著新一輪西部大開發(fā)、《關天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》和省上支持寶雞加快發(fā)展各項政策的實施，省、市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相關舉措的陸續(xù)出臺，作為寶雞大城市建設的主戰(zhàn)場和承載地，工業(yè)化、城市化的加速推進，為我區(qū)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提拱了可貴的現(xiàn)實機遇。此外，農(nóng)村產(chǎn)權、戶籍制度等各項改革深入推進，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，城市資源加快下鄉(xiāng)，也必將為農(nóng)村發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。7月中旬勝利召開的區(qū)委二屆五次全區(qū)明確提出：以抓好九件大事為主線，以抓好一大批重大產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設項目為重點，加壓奮進，比拼爭先，努力實現(xiàn)各項工作爭先進位。面對新形勢、新任務、新要求，要順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在省市目標責任考核中爭先進位，全區(qū)上下必須進一步增強做好“三農(nóng)”工作的緊迫感和責任感，堅持用一體化理念謀劃城鄉(xiāng)，用現(xiàn)代化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用社區(qū)化理念建設農(nóng)村，用專業(yè)化理念富裕農(nóng)民，以滿腔的熱情，高昂的斗志，加壓奮進，扎實工作，推動全區(qū)新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展再上新臺階。

二、緊盯目標，強化措施，抓好新農(nóng)村建設各項重點工作。

下半年，我們要緊緊圍繞區(qū)委二屆五次全會精神，堅持“三化同步”戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型為主線，以建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)為目標，細化工作任務，強化工作舉措，全力確保順利完成各項工作任務。

一要強化科技支撐，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。抓好糧食生產(chǎn)，確保播種面積穩(wěn)定，產(chǎn)量穩(wěn)中有升，扎實推進蔬菜精細生產(chǎn)、果業(yè)提質(zhì)增效、畜牧產(chǎn)業(yè)振興工程，全力加快寶雞國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。以陳倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)躋身省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為契機，整合資金項目，加大扶持力度，確保年內(nèi)新建日光溫室600畝，千頭奶牛場、萬頭生豬示范場和2個萬頭生豬示范村、6個千頭標準化生豬養(yǎng)殖場建設任務順利完成。加快編制實施賈村塬現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，建設高質(zhì)量旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園，年內(nèi)確保取得實效。

二要狠抓關鍵舉措，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。各鎮(zhèn)、街道要對上半年農(nóng)民增收現(xiàn)狀認真分析，查缺補漏，多措并舉，全力促進農(nóng)民增收。以實施農(nóng)民增收舉措到戶工程為載體，摸清農(nóng)戶增收現(xiàn)狀，理清增收思路，再想辦法，再添措施，科學指導農(nóng)戶增收致富；以發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)為依托，在凸顯特色上做文章，在壯大規(guī)模上求實效，在提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上上水平，在增收效果上見真功，夯實農(nóng)民增收的基礎；以“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等為主要內(nèi)容的“人人技能工程”為載體，提高勞務輸出質(zhì)量、拓展就業(yè)市場，擴大輸出規(guī)模，努力擴大農(nóng)民就業(yè)，確保完成全年勞動力轉(zhuǎn)移9.1萬人，勞務收入8.4億元的目標任務；以家庭經(jīng)營為主的規(guī)?；?jīng)營為方向，加大扶持服務力度，促進農(nóng)民成為面向市場，從事經(jīng)營活動的主體，在加快創(chuàng)業(yè)中促增收、求發(fā)展。要認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，下大氣力推廣應用農(nóng)業(yè)科技，將各類補貼、補助及時、足額兌現(xiàn)到戶，確保今年全區(qū)農(nóng)民人均純收入增長16%以上。

三要深化晉星創(chuàng)建，加快新農(nóng)村建設步伐。堅持晉星創(chuàng)建目標不變、標準不降、工作不斷、力度不減，進一步鞏固已建成果，深化創(chuàng)建內(nèi)涵，強化創(chuàng)建措施，促進五星村再提升，四星三星村上臺階，二星一星村變面貌。要以“項目到村”工程為載體，加強涉農(nóng)項目資源整合，統(tǒng)籌安排到村項目，支持晉星村創(chuàng)建。要突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，高標準、大手筆、強力度地向前推進，突破難點，形成亮點，加快建立城鄉(xiāng)環(huán)境建設和管理的長效機制，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境面貌。深入開展“三帶三進三促”活動，按照區(qū)上的統(tǒng)一安排，帶著對農(nóng)民的深厚感情，駐村開展工作，想方設法幫助包抓村解決新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的困難和問題，促進所包村新農(nóng)村建設工作取得新成效，全面完成今年37個重點村的晉星任務。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇八

同志們：

組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨建工作的重要組成部分，做好黨建工作，是黨要管黨、從嚴治黨、加強黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎的重大舉措，對于推進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級領導班子;同樣，辦好高新區(qū)的事情也是如此。如果不能把黨建設好，發(fā)展將是一句空話。今天的全區(qū)組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，三會合一，主要是為了精簡會議，提高效率，使大家有更多時間抓好工作落實。剛才，忠剛和志遠同志分別對20xx年的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作進行了總結，對今年的各項工作任務做了安排部署，我完全同意。下面，根據(jù)黨工委研究的意見，我講三個方面的問題。

一、積極有為、務實創(chuàng)新，20xx年全區(qū)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作成績顯著。

去年以來，全區(qū)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作緊緊圍繞黨工委管委會中心工作，發(fā)揮職能，服務大局，各項工作都取得了新的成績，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。20xx年，面對新常態(tài)下發(fā)展轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟下行的雙重壓力，全區(qū)上下克難攻堅，勵精圖治，經(jīng)濟社會發(fā)展逆勢飄紅。全年完成gdp780.5億元，同比增長12%，高于全市2.3個百分點，占全市的比重提高2.2個百分點;營業(yè)總收入2450億元，增長18%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2204億元，增長17.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值661.2億元，增長12.5%，高于全市1.4個百分點;固定資產(chǎn)投資680.5億元，增長23.7%，高于全市1.2個百分點;社會消費品零售總額43.2億元，增長14.3%，高于全市0.9個百分點;實際利用外資2.58億美元，增長20%，高于全市4.6個百分點;出口創(chuàng)匯2.4億美元，增長19.8%;地方公共財政預算收入33.1億元，增長32%，高于全市4.2個百分點;招商引資實際到位資金400億元，增長30%，高于全市9.2個百分點。我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)總收入、固定資產(chǎn)投資、實際上交稅金、利潤總額等主要指標增幅，分別高出全國115個國家級高新區(qū)平均水平4.5、4.6、8.5、5.3、2個百分點，我區(qū)經(jīng)濟實力和科技創(chuàng)新能力分別排在國家級高新區(qū)第23位和第29位，進入國家級高新區(qū)第一方陣。高新區(qū)的快速發(fā)展，不僅是經(jīng)濟部門同志們的努力，也凝聚著組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)線同志們的心血和汗水。一是組織工作堅強有力。通過扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、落實“黨要管黨、從嚴治黨責任”、創(chuàng)新干部選拔管理機制、認真組織村“兩委”換屆選舉、集中整頓軟弱渙散基層黨組織、舉辦干部夜校以及加強組織部門自身建設等一系列活動和措施，加強黨的建設和干部隊伍建設，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強，干部隊伍的思想觀念、能力素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)的熱情有了大幅度提升。扎實推進先行先試試點改革取得階段性成果，“三個三”模式受到省、市黨委、政府的充分肯定，作為經(jīng)驗向全市推廣。人才隊伍建設卓有成效，組織申報2人入選第四批“百人計劃”，8人入選“隆中人才支持計劃”，新引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊10個，高新區(qū)黨工委被評為全市人才工作先進單位，我區(qū)自主申報的“人才特區(qū)”建設項目獲全省人才工作重點創(chuàng)新項目，筑巢引鳳的氛圍日益濃厚。緊貼實際加強基層黨組織建設，扎實開展非公黨建工作，積極探索機關黨建工作，基層基礎建設扎實推進。二是宣傳工作有為有位。一方面，我們大規(guī)模開展理論學習，用科學理論武裝黨員干部的思想，全年黨工委中心組組織學習23次，培訓干部3000多人次。全面深入學習貫徹系列重要講話精神，鴻忠書記、君正書記系列講話以及中央、省、市關于黨建、黨風廉政建設、作風建設方面的重要文件，使廣大黨員干部進一步明確了正確的政治方向，堅定了正確的政治立場，做政治上的清醒人、明白人、局中人。另一方面，在宣傳報道上亮點紛呈，積極整合資源，充分利用多種媒體、多種平臺，緊緊圍繞黨工委管委會的工作中心，對經(jīng)濟建設、科技創(chuàng)新、人才引進、民生改善、社會事業(yè)、管理治理創(chuàng)新等重點工作開展專題報道、系列報道、典型報道，擴大高新區(qū)的影響。高新區(qū)網(wǎng)站在全國高新區(qū)門戶網(wǎng)站評測中獲得綜合影響力領先獎和招商服務領先獎，在全國115個高新區(qū)中分別排名第7位和第2位，連續(xù)三年獲此獎項。在沒有報紙、電視的情況下，運用手機報等現(xiàn)代媒體報道高新區(qū)動態(tài)，編發(fā)信息2500多條。尤其是我們充分利用學習上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗先行先試改革試點加強外宣工作，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、經(jīng)濟日報、中國改革報、湖北日報、湖北衛(wèi)視等20多家新聞媒體相繼報道了我區(qū)改革創(chuàng)新情況，反響巨大。此外，在公共文化服務體系示范區(qū)建設、網(wǎng)上輿情控制、志愿服務品牌打造、群眾文化活動開展等方面都做得有聲有色。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作扎實有效。認真貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，把“保發(fā)展、促和諧、聚人心”作為工作核心，在院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設、推動項目產(chǎn)業(yè)化、吸引海外專家和海歸人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以及引導民主黨派和無黨派人士加強自身建設、開展參政議政、參與社會服務等方面，做了不少工作，匯聚了發(fā)展的正能量。在此，我代表黨工委、管委會，向組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，由于多方面原因，我們的工作仍有不少薄弱環(huán)節(jié)和問題，少數(shù)地方和部門黨要管黨、從嚴治黨責任落實不夠;少數(shù)地方和部門領導班子凝聚力、向心力不強，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強;少數(shù)黨員干部政治觀念、紀律觀念、全局觀念淡薄，政治素質(zhì)不高，作風較差，少數(shù)黨員干部違法違紀。宣傳思想文化工作與我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、改革推進、創(chuàng)新驅(qū)動、群眾需求以及高新區(qū)承擔的歷史使命不相適應。統(tǒng)戰(zhàn)工作任務還比較重，一些影響團結、和諧的因素還長期存在。這些問題我們要高度重視，在今后工作中采取有效措施，認真加以解決。

20xx年是收官“”與謀劃“十三五”的接續(xù)之年，是狠抓落實的攻堅之年，深化改革的任務艱巨，經(jīng)濟發(fā)展的壓力很大，新城新區(qū)建設、尤其是新市民公寓建設任務繁重，社會穩(wěn)定面臨不少挑戰(zhàn)。面對這些問題，必須進一步加強和改進組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須不斷提高組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。

二、圍繞中心、服務大局，奮力開創(chuàng)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

圍繞中心、服務大局，是組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作必須遵循的重要原則。只有把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作放到中心和大局下謀劃和推進，才能找準定位、發(fā)揮作用、體現(xiàn)作為。加快推進改革發(fā)展、跨越引領，是高新區(qū)的中心任務和大局所在。全區(qū)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作都要自覺服從服務于這個大局，服從服務于經(jīng)濟建設這個中心，要堅持以習系列重要講話精神為統(tǒng)領，始終保持正確的政治方向，適應新常態(tài)，實踐新常態(tài)，在服務改革發(fā)展中主動作為，在推動跨越引領中發(fā)揮作用。

(一)著眼于促進“改革發(fā)展、跨越引領”管黨治黨、選賢任能、激發(fā)活力，切實抓好組織工作。各級各部門要緊緊圍繞從嚴治黨主線，突出政治引領、突出作風建設、突出從嚴治吏、突出強基固本、突出人才驅(qū)動創(chuàng)新，強化責任，夯實基礎，建好班子，帶好隊伍，不斷提升黨建和組織工作科學化水平。

第一，從強化管黨治黨的責任擔當出發(fā)，在提升思想理念中增強主業(yè)意識。認真落實“黨要管黨、從嚴治黨”方針，堅決破除“就黨建抓黨建”和“gdp增長一俊遮百丑”思想，不斷強化“抓黨建是政績之本”理念，堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，做到抓黨建與抓發(fā)展力度統(tǒng)一，推進黨建與發(fā)展互促共進，努力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨組織的戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展的生產(chǎn)力。著力形成“一元領導”工作格局。引導推動各級黨組織強化管黨意識，抓好第一要務、負好第一責任，守好主陣地、種好責任田，通過統(tǒng)籌抓好思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，調(diào)動和激發(fā)廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越引領提供組織保證;通過謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、指引前進方向、制定奮斗目標，加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導，把發(fā)展是硬道理講的更好、把發(fā)展第一要務抓的更實;通過強化憂患意識、責任意識，法治思維、底線思維，切實維護社會大局的穩(wěn)定，為改革發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。著力形成“主職主抓”的新常態(tài)。各單位一把手是領頭人，也是管黨“第一責任人”，必須把管黨治黨責任牢牢抓在手中，須臾不可懈怠。要強化抓黨建是主職主業(yè)的意識，是我們的責任田，必須辛勤耕耘，親力親為，絕不能把它當成副業(yè)，不能推給組織部門或其他人，自己當甩手掌柜;要學會“彈鋼琴”，堅持黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。要著力形成“一心向黨”生動局面。引導廣大黨員增強黨員意識，真正做到愛黨、憂黨、興黨、護黨，心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，切實把忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，轉(zhuǎn)化為夙夜在公、勤勉工作的價值取向和職業(yè)操守，充分彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量，切實把廣大人民群眾凝聚在黨的旗幟下、團結在黨的周圍。要著力提升管黨治黨水平。要勤于學、敏于思，打牢履職盡責基礎;要勇創(chuàng)新、敢突破，敢于打破慣性思維，不斷尋求觀念上的更新、方法上的創(chuàng)新，確保黨的建設和組織工作更加富有成效;要嚴律己、做表率，帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭講大局、講付出、講實干。

第二，從提高凝聚力和執(zhí)行力出發(fā)，進一步增強各級領導班子整體功能。一個堅強有力的領導集體所產(chǎn)生的領導力量和整體效能，遠遠大于個人能力之和。增強領導班子整體功能，關鍵是要提高戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。要強化執(zhí)行意識。落實不力既有能力問題，但更多的是認識問題、意識問題，只有思想認識提高了，才能把執(zhí)行變成一種自覺行為，使執(zhí)行更加全面、準確、富有成效。各級領導干部要大力弘揚“釘釘子”精神，把言必信、行必果作為基本工作準則貫穿工作全過程，確保中央、省、市委和黨工委各項決策部署落地生根。要注重能力培養(yǎng)。增強政治定力、戰(zhàn)略定力，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維的能力，善于處理局部與全局、當前和長遠、一般和重點的關系，善于用馬克思主義的世界觀和方法論研究新情況、解決新問題，提高駕馭復雜局面、解決矛盾問題的能力，提高領導改革發(fā)展、促進社會和諧的能力。要不斷地優(yōu)化班子結構。從今年開始，各級領導班子將陸續(xù)換屆，組織部門要超前謀劃，提前摸底，從有利于事業(yè)發(fā)展的角度，統(tǒng)籌考慮班子配備問題，形成不同年齡、不同學歷、不同經(jīng)歷、不同閱歷相對合理的梯次結構。

第三，從匡正選人用人風氣出發(fā)，旗幟鮮明地落實“六型干部”用人導向。選人用人是旗幟、是導向，事關黨和人民事業(yè)的成敗，事關一個地方發(fā)展的興衰。好干部“五條標準”，是加強干部隊伍建設的總體要求，是培養(yǎng)選拔干部必須堅持的標準。黨工委通過學習提出的好干部五條標準，提出了爭做學習型、法治型、服務型、創(chuàng)新型、實干型、清廉型“六型干部”，最根本的目的是要匡正選人用人風氣。要激勵廣大黨員干部始終保持“既看重組織考核，更注重群眾感受”的公仆情懷，樹立“功成不必在我，但建功必須有我”的責任擔當，做到“做官務必做事，但做事絕不做秀”的務實精神。組織部門在選人用人上負有把關定向責任，既不要怕得罪人，更不能為了私利違規(guī)辦事，要嚴守標準、堅持原則，切實把好政治首關，首關不過、余關莫談;切實把好學習本質(zhì)關，堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能;切實把好廉政資格關，防止帶病提拔、帶病上崗。

第四，從保證黨的事業(yè)后繼有人的角度出發(fā)，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。年輕干部是黨和國家的新鮮血液和后備力量,承載著黨和國家事業(yè)發(fā)展的希望與未來。培養(yǎng)選拔年輕干部，事關黨的事業(yè)薪火相傳和國家長治久安。要把優(yōu)秀年輕干部及時發(fā)現(xiàn)出來、使用起來，使年輕干部用當其時、健康成長，這其中要處理好“三個關系”：要正確處理優(yōu)中選優(yōu)與全面培養(yǎng)的關系。培養(yǎng)選拔年輕干部不能走捷徑、不能掛招牌、更不能拔苗助長，要防止“為選人而選人、一選了之”的現(xiàn)象，更不能搞“量身定做”和“定向培養(yǎng)”，要有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉，讓他們在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的實踐中砥礪品質(zhì)、增長才干。對那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部要敢于壓擔子、搭臺子，促使他們盡快成長、成熟、成才。要把握好遵循規(guī)律與突破常規(guī)的關系。年輕干部的成長有其特定規(guī)律，需要必要的過程來孕育。要讓年輕干部經(jīng)歷階梯式的歷練、多崗位鍛煉，對其成長過程中的苗頭性問題，要主動提醒，讓他們走得更穩(wěn)、走的更遠。我們不缺優(yōu)秀干部，有許多優(yōu)秀干部默默無聞地奮斗在基層、奮斗在一線，關鍵是選拔干部過程中沒有把眼光投向他們。要放寬選人用人的視野，堅決杜絕少數(shù)人在少數(shù)人中選干部問題、防范干部隊伍“一代不如一代”的問題;要重點關注那些愿意到基層鍛煉、能夠扎根基層干事創(chuàng)業(yè)、贏得群眾信賴和擁護的干部;特別關注那些甘守平凡崗位、忠誠于黨的事業(yè)、默默無聞無私奉獻的干部，讓他們受重視、受重用，在更廣闊的舞臺上施展才華。要把握好關心厚愛與實踐錘煉的關系。經(jīng)驗來自于實踐，才干來自于歷練?？陀^地講，年輕干部優(yōu)勢比較突出,缺點也比較明顯，尤其需要組織關愛和幫助，但這種關愛絕不是庇護，一定不能把年輕干部當做溫室里的花朵來培育，要牢固樹立“實踐鍛煉是最好的培養(yǎng)和關愛”的理念，越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越要放到艱苦環(huán)境中去磨練意志、經(jīng)受考驗、接受鍛煉、增長才干。

第五，從純潔隊伍出發(fā)，不斷強化干部日常監(jiān)督和管理。從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏;失去監(jiān)督，從嚴治吏就無從談起。加強干部監(jiān)督是從嚴治黨的重要內(nèi)容、從嚴治吏的重要抓手，要做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要嚴格組織監(jiān)督。加強對于行政審批、執(zhí)紀執(zhí)法、資源配置、工程項目、征地拆遷、資金管理、人事任免等高風險崗位的工作監(jiān)督，切實把權力關進制度的籠子;加強對各級“一把手”的監(jiān)督，落實重大決策限時報告制度、述職述廉制度、離任審計制度等制度，對八小時以外進行延伸監(jiān)督，使他們認識到身為領導干部，就要受到更嚴的監(jiān)督、接受更多的約束。要加強對重點事監(jiān)督，強化“三重一大”事項監(jiān)督，嚴禁領導干部違規(guī)插手工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓轉(zhuǎn)讓、項目招投標等市場經(jīng)濟活動。要強化聯(lián)動監(jiān)督。堅持“敞開大門搞監(jiān)督”、“俯下身子聽意見”，把“群眾參與”放在重要位置，從人民群眾中凝聚智慧和力量。把黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督有機結合起來，防止權力失控、決策失誤、行為失范。要抓好制度監(jiān)督。創(chuàng)新干部日常監(jiān)督制度，在全區(qū)各級黨政機關推行干部電子日志管理，打破靠自我“匯報”、年終“投票”、領導“定調(diào)”的傳統(tǒng)考評方式，形成“全程留痕、實時監(jiān)控、過程管理、動態(tài)評定”的績效考評機制，真正把“憑能力用干部、以實績論英雄”的用人風向樹起來。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則和黨內(nèi)各項規(guī)定，使每個黨員都置于黨組織的嚴格管理、嚴格監(jiān)督之下，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

第六，從打造區(qū)域人才高地出發(fā)，以發(fā)展成果和優(yōu)良環(huán)境集聚人才。要牢固樹立“人才是第一資源、第一競爭力”的理念，把人才作為黨執(zhí)政興國的重要依靠力量，盤活用好人才“第一資源”。要放開視野選拔人才，不拘一格使用人才，為各類優(yōu)秀人才脫穎而出鋪路搭橋，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供廣闊天地。要樹立“不求所有、但求所用”的觀念，探索建立“人在彼地，才施高新”的智力匯聚機制，堅決摒棄把引才聚才簡單化為選招黨政機關干部、為引才聚才亂開“空頭支票”現(xiàn)象，堅持以用為本和市場導向，鼓勵支持推動用人主體自主引才聚才，讓更多優(yōu)質(zhì)資源配置在經(jīng)濟發(fā)展第一線、創(chuàng)新驅(qū)動最前沿。要認真落實“521人才計劃”，圍繞我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，特別是重點產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，引進更多的高端人才、急需人才、產(chǎn)業(yè)人才，為科學發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才支撐。要建立人才特區(qū)，充分利用科技城、海智基地、院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等一系列平臺，大規(guī)模地引進各類人才。

第七，從增強凝聚力戰(zhàn)斗力出發(fā)，不斷強化基層黨建工作。一是要加強機關黨建工作。要結合機構改革著力配強區(qū)直機關黨委領導班子，加強領導力量，及時理順區(qū)直機關黨組織設置，全面落實“一把手”黨建責任制，完善區(qū)直機關黨建工作考核評價機制，推動區(qū)直機關黨建工作常效化、規(guī)范化、制度化。二是要進一步加強基層黨建工作。要根據(jù)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、新經(jīng)濟組織、新社會組織等各種類型黨組織的不同情況開展好黨建工作，明確工作任務。要健全組織，完善制度，組織好活動，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。要大力推進基層服務型黨組織建設，創(chuàng)新基層黨建工作機制，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。要把“三萬”活動和將要繼續(xù)開展的“假如我是服務對象”大討論活動和基層黨建結合起來，繼續(xù)整頓軟弱渙散基層組織，處置不合格黨員，調(diào)整不勝任支部書記，通過抓班子、帶隊伍、整作風、樹典型，不斷增強基層黨組織和黨員隊伍的生機與活力。三是要形成工作特色和黨建品牌。充分發(fā)揮高新區(qū)在機關黨建、社區(qū)黨建、非公企業(yè)黨建、社會組織黨建、大部制改革等方面的比較優(yōu)勢，抓出特色，形成一批在全市乃至全省、全國都叫得響黨建品牌。

(二)著眼于促進“改革發(fā)展、跨越引領”提神聚氣、鼓勁加油、營造氛圍，切實抓好宣傳思想文化工作。要按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅持正確的政治方向，以宣傳貫徹xx屆三中、四中全會精神、“四個全面”(全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨)、狠抓落實為主線，文化思想要更先進，文化事業(yè)要再加強，文化產(chǎn)業(yè)要謀發(fā)展，以宣傳思想文化工作大提升，促進全區(qū)經(jīng)濟社會大發(fā)展，為改革發(fā)展、跨越引領提供強大的正能量。

第一，堅持以習系列重要講話精神統(tǒng)領全局，旗幟鮮明地唱響主旋律。全區(qū)上下都要不斷深化對習系列重要講話重大理論價值和實踐指導意義的認識，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。各級黨組織要始終把學習宣傳貫徹習系列重要講話精神，作為黨的思想理論建設的核心內(nèi)容。一要自覺推進“三個學習”。要注重讀原著、學原文、悟原理，堅持先學一步、多學一點、深學一層，真正帶著使命學、帶著問題學、帶著感情學，努力做到學而信、學而用、學而行。二要切實激活“三個層面”。自覺地把學習習近平總書記系列講話精神當作首要的政治任務，黨工委理論學習中心組首先做到第一時間傳達、第一時間學習、第一時間貫徹;辦公室要加強對區(qū)直各部門、鎮(zhèn)(街道)黨委(黨組)中心組學習制度建設，推動各級黨組織特別是領導班子成員同步學、反復學、比著學，努力從講話中尋找解決問題的思路，在實踐中創(chuàng)新解決問題的辦法;引導廣大黨員干部在真學、真懂、真用上下功夫，增強道路自信、理論自信、制度自信，堅定正確的政治方向、政治立場、政治觀點。三要努力抓好“三個結合”。堅持重點學與普遍學相結合、系統(tǒng)學與專題學相結合、及時學和跟進學相結合，以領導領學、加“壓”促學、交叉互學的方式把學習引向深入，通過學習打開解放思想的“總開關”，豐富創(chuàng)新實踐的“動力源”，不斷增強工作的科學性、預見性和主動性。

第二，突出重點，抓住關鍵，持續(xù)深入地打好外宣工作主動仗。黨管導向是根本性、原則性的問題,任何時候、任何情況下都必須旗幟鮮明、理直氣壯,決不能動搖、決不能含糊。宣傳思想文化工作部門要堅持在大局下思考、大局下行動,越是矛盾問題錯綜復雜，越是要通過新聞宣傳進行權威解讀;越是眾聲喧嘩，越是利用主流媒體發(fā)出響亮聲音。一要堅持正面宣傳為主，增強改革發(fā)展的信心。要圍繞經(jīng)濟建設中心，更加鮮明有力地把黨和政府的聲音傳播好，把社會進步的主流展示好，把人民群眾的心聲反映好,激發(fā)全社會團結奮進的強大力量。要加強對經(jīng)濟新常態(tài)的趨勢性變化和內(nèi)涵特征的深入闡釋，深入宣傳“四個全面”的重大意義，深入宣傳市委十二屆十次全會和黨工委(擴大)會議暨經(jīng)濟工作會議的戰(zhàn)略部署，深入宣傳襄陽高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，凝聚共識、增強合力。要引導全區(qū)干部群眾多看主流，多看本質(zhì)，多看光明面，正確認識經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題和矛盾，唱響昂揚向上的正氣歌，提振全區(qū)人民的精氣神。要牢固樹立以人民為中心的工作導向，樹立以人民為中心的新聞理念，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本問題，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結合起來，不斷豐富人民精神世界，滿足人民精神需求，增強人民精神力量。二要善用善管新興媒體，搶占輿論宣傳的制高點。要始終站在科技發(fā)展的最前沿，用先進的科技手段傳播先進的思想文化。在發(fā)揮主流媒體作用的同時，把占領新興媒體輿論陣地作為重中之重，既堅持新聞傳播的專業(yè)素養(yǎng)，更借助新媒體的技術手段和傳播優(yōu)勢，促進傳統(tǒng)媒體向新興傳播領域轉(zhuǎn)型升級。要加強網(wǎng)絡輿論引導和監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，牢牢掌握網(wǎng)絡話語權，使網(wǎng)上網(wǎng)下的正面聲音相互呼應，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展、線上線下“兩個輿論場”有效對接。三要發(fā)揮典型引路作用。要積極開展形式多樣的選典型、樹標桿活動，謳歌先進典型，唱響時代最強音，形成良好的社會氛圍。要善于發(fā)現(xiàn)典型。典型就在我們身邊。要注意發(fā)現(xiàn)“身邊的感動”，特別是在平凡崗位上創(chuàng)造出不平凡業(yè)績的優(yōu)秀干部群眾，他們可信、可親、可敬，群眾看得見、夠得著、學得會。要善于總結典型。典型就在生活中。要多總結推廣探索的成功經(jīng)驗，更生動、更直觀地告訴大家什么是先進典型，如何推廣先進典型的成功經(jīng)驗。要善于運用典型。要用身邊事教育身邊人，在全社會努力營造人人尊崇模范人物、學習模范人物、關愛模范人物、爭做模范人物的良好社會氛圍，用一個個模范人物的先進事跡弘揚良好道德風尚、彰顯時代風采、培育人文風范。

第三，堅持價值導航，以弘揚踐行社會主義核心價值觀引領社會風尚。當今時代，各種思想文化交流交融交鋒，各種社會矛盾相互疊加，人們思想觀念、生活方式、價值取向等方面，獨立性、差異性、多樣性、多變性特征日益顯著，理想信仰之爭、文化軟實力比拼、核心價值觀對決，已經(jīng)成為大國博弈的最根本較量。我們要牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權，做到“四個切實抓好”：一要切實抓好社會主義核心價值觀的宣傳弘揚。充分發(fā)揮社會主義核心價值觀“春風化雨”、“潤物無聲”的價值引領功能，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大精神動力。杜絕“重宣傳、輕融入”思想，不僅要讓社會主義核心價值觀“二十四個字”家喻戶曉、深入人心,更要讓社會主義核心價值觀滲透到人們精神世界塑造的全過程，與人民群眾的工作、生活、思想實際緊密地結合起來，真正內(nèi)化于心、外化于行。二要切實抓好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承弘揚。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識，蘊藏著豐富的思想資源，包含著優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德，不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要堅持以客觀、科學、禮敬的態(tài)度，認真汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，做到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀提供重要源泉，為踐行社會主義核心價值觀注入內(nèi)生動力。三要切實用中國夢和高新夢凝聚發(fā)展共識。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，貫穿著歷史、現(xiàn)實和未來的時間主軸，連接著國家、民族與個人的前途命運，蘊含著國家富強、民族振興、人民幸福的豐富內(nèi)涵，是全國各族人民共同奮斗的夢想，是凝聚人心、催人奮進的“最大公約數(shù)”。對于高新區(qū)來講，實現(xiàn)“三級跳”目標，就是中國夢在高新區(qū)的具體實踐。我們要通過深入的宣傳教育活動，深入挖掘和宣傳我區(qū)日常大眾的普通夢，用群眾身邊鮮活的例子、生動的事例闡釋中國夢的精神實質(zhì)和內(nèi)涵，讓廣大干部群眾切身感受到偉大復興的中國夢與個人的理想和奮斗息息相關，引導廣大干部群眾深刻認識實現(xiàn)中國夢的現(xiàn)實路徑、價值支撐和動力源泉，進一步激發(fā)人民群眾以實際行動實現(xiàn)中國夢的主動性和積極性，使實現(xiàn)高新區(qū)“三級跳”夢想成為全區(qū)上下的共同價值追求。四要切實抓好家庭美德與社會公德的深度融合。家風正則民風淳，民風淳則社稷安。家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學校。我們必須堅持把培育和弘揚社會主義核心價值觀與發(fā)揚光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德結合起來，引導全區(qū)人民注重家庭、注重家教、注重家風，促進家庭和睦，促進親人相親相愛，促進下一代健康成長，促進老年人老有所養(yǎng)，使每個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點。要抓好高新區(qū)文明創(chuàng)建工作，推進“道德講堂”常態(tài)化，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，推動形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好道德風尚,以優(yōu)良家風淳化民風，以弘揚家庭美德、傳播社會公德，為營造和建構良好社會風氣凝聚正能量。

第四，加強強化輿論引導，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要切實提高輿論引導能力。要重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的建設性作用，善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、直面問題、研究問題、回答問題，推動問題解決。要加快發(fā)展文化事業(yè)。文化事業(yè)發(fā)展的根本目的是滿足人民群眾的文化需求。要堅持把文化育民、文化惠民、文化富民作為出發(fā)點和落腳點，使人人成為文化的主體，人人擁有文化的權益，人人享有文化的成果。要以創(chuàng)建“國家公共文化服務體系示范區(qū)”為抓手，按照國家公共文化服務標準和指標體系，建設一批文化站點，大力開展文化惠民活動，促進基本公共文化服務標準化、均等化，著力構建覆蓋全區(qū)的三級公共文化服務網(wǎng)絡。要著力謀劃文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展生產(chǎn)力。今年的文化產(chǎn)業(yè)要有所突破，要依托鄧城遺址、汽車產(chǎn)業(yè)、米芾文化等優(yōu)勢資源，開展文化項目招商，策劃一批文化項目，以重大項目帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化與產(chǎn)業(yè)、科技、旅游融合，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模、實力不斷壯大，質(zhì)量、效益不斷提升。以強烈的文化意識規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營城市，挖掘高新文化基因，彰顯高新文化元素，體現(xiàn)高新文化特色。要圍繞群眾日益增長的文化需求，謀劃一批文化場館項目，提升高新區(qū)服務功能。

(三)著眼于促進“改革發(fā)展、跨越引領”凝聚人心、匯聚力量、促進和諧，切實抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系等各方面關系和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。高新區(qū)經(jīng)濟總量大，外資企業(yè)多，外商多，人才聚集，統(tǒng)戰(zhàn)任務很重，統(tǒng)戰(zhàn)對象很多，抓統(tǒng)戰(zhàn)，就是抓發(fā)展、抓和諧、抓團結。全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要牢牢把握大團結、大聯(lián)合的主題，緊緊圍繞發(fā)展大局，引導社會各界人士思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，立足崗位，獻計出力，多作貢獻。

一要理清思路，認真研究高新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作特點，著重抓好經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn);要加強與海外經(jīng)濟界人士的聯(lián)絡交往，千方百計為招商引資服務，相關部門要發(fā)揮作用，做好外資企業(yè)、港澳臺企業(yè)、外地在襄商會的工作，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增添動力。要鼓勵引導非公有制企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營效益和市場競爭力。二要引導和支持各界人士積極參政議政，針對產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新驅(qū)動、征地拆遷、項目投資、民生事業(yè)等重點工作，深入開展調(diào)查研究，及時反映社情民意，積極建言獻策。三要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線橋梁紐帶作用。要著眼于祖國和平統(tǒng)一，做好對臺工作;做好科技人員和知識分子工作;做好民主黨派、無黨派中有影響人士的工作;做好非黨干部的培養(yǎng)選拔。四要在維護穩(wěn)定促進和諧上有更大作為。經(jīng)濟快速發(fā)展，必然伴生更為復雜的矛盾，黃金發(fā)展期也往往是矛盾凸現(xiàn)期，社會矛盾和經(jīng)濟發(fā)展共生共存。統(tǒng)戰(zhàn)工作要圍繞化解矛盾、促進和諧開展，努力減少不穩(wěn)定因素。

三、強化職責、真抓實干，切實把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)各項工作落到實處。

做好今年的紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，要求高、壓力大。希望組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部門要進一步強化責任擔當，提升工作標桿，謀求更大作為，使我們的干部成為完成黨的事業(yè)最堅定的干部隊伍，我們的部門成為維護黨的形象最出色的部門。

一要以嚴格明確的責任抓落實。責任傳導壓力、催生動力。各地、各相關單位要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，自覺把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作與經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同考核。要建立嚴格的黨建工作責任制，把工作任務項目化、路徑化、具體化，并層層分解，做到目標明確、措施有力、責任落實。各級黨員領導干部特別是主要負責同志，要經(jīng)常過問組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，定期聽取匯報，認真解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對一些大事、要事、難事，要親自抓，在人員、經(jīng)費等方面給予大力支持。分管領導要切實負起責任，抓好具體落實，做到層層有人抓，級級有人管。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門自身也要強化主體意識，想在前、謀在前、干在前，定期檢查、定期督辦，確保形成工作的強大合力。

二要以改革創(chuàng)新的精神抓落實。創(chuàng)新是黨建工作的生機和活力之源。當前，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著許多新情況、新問題，需要我們積極探索，勇于實踐。全區(qū)各級黨組織和全體組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)線的同志不僅需要勇氣、膽識、能力、水平，還需要善于打破慣性思維定勢，不斷尋求觀念上的更新、尋求方法上的創(chuàng)新、尋求工作上的突破。我們每位同志，都要堅持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，在實踐中解決新問題，在探索中總結新經(jīng)驗，在推進中打造新亮點，努力建設一批黨建工作精品點，將我區(qū)打造成為展示全市黨建工作成效的窗口。

三要以堅強有力的隊伍抓落實。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作者代表黨的形象，既要真心支持、真情關懷，又要嚴格教育、嚴格管理。對組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門的同志，要從政治上關懷、生活上關心、工作上鍛煉，及時為他們排憂解難，充分調(diào)動他們的主觀能動性，真正讓他們在愛崗敬業(yè)中感受愉悅，在為民盡責中實現(xiàn)價值，在默默耕耘中彰顯才華，在忠誠履職中大有作為。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志，也要適應新形勢、新任務的要求，帶頭講黨性、重品行、做表率，樹立政治堅定、忠誠可靠的政治形象;樹立勤奮學習、永不滿足的學習形象;樹立改革創(chuàng)新、求真務實的工作形象;樹立公道正派、清正廉潔的做人形象;樹立情趣健康、文明向上的生活形象，以過硬的本領擔當重任，以負責的態(tài)度抓好工作。

謝謝大家!

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天的會議是個綜合性會議，我們把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設兩個會議合并召開，目的是壓減會議，節(jié)省時間，提高效率，轉(zhuǎn)變作風。會議的主要任務是：貫徹落實省、xx市相關會議精神，安排部署我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作。剛才xx同志分別傳達了市委、市政府出臺的幾個重要文件，鄒洪同志對招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設作了具體安排部署，講得很好。請各單位結合自身實際，認真抓好落實。下面，我著重就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作講以下三點意見。

一、立足現(xiàn)實，把握形勢，充分認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性。

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是實現(xiàn)xx趕超跨越的需要。近幾來，市委、市政府高度重視環(huán)境優(yōu)化，各級各部門努力推進環(huán)境優(yōu)化，我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得了積極進展，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是不愿放權。有些部門和單位置上級要求于不顧，不顧地方實際，該放開的權力不放，或者是明放暗不放。二是服務觀念不強。辦事拖沓，效率低下，企業(yè)辦事要到處“磕頭作揖”，甚至請客送禮；有的主動服務、超前服務意識不強，始終抱定“你不找我、我不找你”的態(tài)度處理問題，個別部門的辦事人員，對前來辦事的客商和群眾，開口就是“不能辦”，不講“怎樣才能辦”。三是“四亂”現(xiàn)象仍然存在?！八膩y”現(xiàn)象由公開轉(zhuǎn)向隱蔽，由直接變?yōu)殚g接；有的巧立名目，以辦班培訓為名變相創(chuàng)收；有的罰款、收費隨意性大，存在“養(yǎng)人收費、收費養(yǎng)人”現(xiàn)象。四是政務公開不夠、行政服務中心建設亟待進一步規(guī)范。個別單位政務公開只是走形式，不愿真正公開、實質(zhì)公開。一些職能部門授權不充分，行政服務窗口存在“前店后廠”現(xiàn)象，人為增加審批環(huán)節(jié)，辦事效率低下。五是企業(yè)周邊環(huán)境有待改善。一些重大項目、重點工程的建設環(huán)境不優(yōu)，尋釁滋事、敲詐勒索、盜竊哄搶、強裝強卸、斷水斷電、惡意阻工等侵占企業(yè)利益的問題時有發(fā)生，企業(yè)和客商反映強烈。應該看到：當前區(qū)域發(fā)展競爭首先是發(fā)展環(huán)境的競爭，環(huán)境好壞決定著一個地方對外開放水平的高低，決定著一個地方發(fā)展速度的快慢，決定著一個地方的潛力和未來。而優(yōu)化環(huán)境的關鍵在解放思想，根子在干部作風，重點在機關內(nèi)部。我們要實現(xiàn)趕超跨越的發(fā)展目標，必須牢固樹立“環(huán)境是第一競爭力”、“環(huán)境是品牌、是資源、是財富。

當前隱藏內(nèi)容免費查看”的理念，堅持解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風，切實把優(yōu)化環(huán)境工作放在心上，抓在手上，落到實處，抓出成效。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是建設服務型政府的重要內(nèi)容。加快行政管理體制改革、建設服務型政府是上級對我們的要求，是我市自身發(fā)展所需，也是全市人民群眾所盼。近年來，我們在深化行政審批制度改革、推進行政服務中心建設、貫徹執(zhí)行行政許可法、建立行政執(zhí)法責任制等方面做了大量工作，服務型政府建設邁出了堅實步伐。但是，作為一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程，服務型政府建設的任務還十分艱巨。個別政府部門職能轉(zhuǎn)變不到位，存在“越位”、“缺位”和“錯位”現(xiàn)象，導致權責脫節(jié)、職責不清、推諉扯皮、辦事效率低下、服務質(zhì)量不高；一些公務員思想僵化，觀念陳舊，眼界不開闊，胸襟不寬廣，缺乏雙贏、多贏、讓利的意識；有的地方形式主義和衙門作風嚴重，習慣于務虛功、做表面文章。我們必須通過強化優(yōu)化辦、效能監(jiān)察的職能作用，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推進思想觀念、服務理念、方式方法的創(chuàng)新，把政府的職能真正轉(zhuǎn)到為市場主體服務、為人民群眾服務的軌道上來，把上述問題逐個解決掉，才能真正打造出依法行政、優(yōu)質(zhì)高效、清正廉潔、民主透明的服務型政府。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加強反腐倡廉建設的迫切要求。切實加強各級行政機關廉政建設，大力營造風清氣正、廉潔高效的政務服務環(huán)境，是我們開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的重心所在。當前，在一些行政機關和公務員中，存在著以權謀私、弄權勒索的問題，違紀違法案件時有發(fā)生，損害群眾利益的不正之風屢禁不止，行政不作為、亂作為、慢作為，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，嚴重影響投資環(huán)境，破壞公平競爭的市場秩序，影響政府的公信力、環(huán)境的親和力和群眾的創(chuàng)造力。這些問題正是我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的切入點和著力點。政務服務環(huán)境凈化了，廉潔從政的風氣形成了，其他方面的環(huán)境問題就會迎刃而解，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作就會出現(xiàn)新氣象，開創(chuàng)新局面。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是做好招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作的前提和保障。抓經(jīng)濟工作就是要抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，這是省市兩級黨委、政府的共識，也是對我們工作的明確要求。我市在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設方面前幾年也做了不少基礎性的工作，但是進展不快，與周邊縣市相比明顯滯后，與新形勢的要求差距更大。為此，市委、市政府審時度勢，為了經(jīng)濟建設的現(xiàn)實需要和xx的長遠發(fā)展，決定從現(xiàn)在開始，舉全市之力，大干三個月，強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設。同時，全面展開招商引資工作，努力為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尋求堅強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。這些工作牽動全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，能否取得實質(zhì)性進展，真正實現(xiàn)大的突破，發(fā)展環(huán)境至為關鍵。“栽下梧桐樹，自有鳳凰來”。我們必須堅持用辯證、聯(lián)系和發(fā)展的觀點，正確認識優(yōu)化環(huán)境、招商引資與集聚區(qū)建設之間的關系，堅持用優(yōu)化環(huán)境推進招商引資和集聚區(qū)建設，用招商引資和集聚區(qū)建設的實踐來檢驗環(huán)境優(yōu)化工作的成效，不斷從政策、法制、信用、人文、社會等方面為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

各級各部門要結合省市“政府管理創(chuàng)新年”和“企業(yè)服務年”活動的要求，圍繞“兩轉(zhuǎn)兩提”、“提速增效”，聯(lián)系招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的實際需要，通過改革創(chuàng)新、作風轉(zhuǎn)變，提高行政能力和服務水平，努力為招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設營造更加寬松有利的環(huán)境。

一要提升服務能力。要樹立“管理就是服務”的思想，樹立開放開明、雙贏、多贏、讓利的理念，剔除“政府權力部門化、部門權力利益化，獲利途徑審批化、審批方式復雜化”的弊病，在“少”、“快”、“好”上下工夫，努力提升行政服務能力?！吧佟本褪菧p少審批環(huán)節(jié)、減少收費項目和收費金額。經(jīng)過清理，目前我市34個政府職能部門共保留行政審批項目130項，審批72項，審核50項，核準4項，備案4項。所有這些項目一律進入行政服務中心實行統(tǒng)一管理。凡是具有行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費、社團組織收費、臨時性收費的單位，所收費用應嚴格按照核定標準執(zhí)行，并在辦公場所、收費窗口以及政府網(wǎng)站公示，不得少收、不得多收，更不得另立名目或超標準收費，收費或罰款應開具正規(guī)票據(jù)。對不按要求進行公示、不按標準收費以及亂收費、亂罰款的，嚴肅追究有關責任人的責任，堅決糾正直接和變相違規(guī)收費加重企業(yè)負擔行為。“快”就是提高工作效率、加快辦事速度。要進一步加強行政服務中心建設，進一步完善并聯(lián)審批、全程代辦、綠色通道等機制，認真落實服務承諾、限時辦結、急事急辦、特事特辦等措施。各職能部門的行政審批職能要向一個科室集中，成立行政審批服務科，并整建制進入行政服務中心，代表部門辦理全部行政審批和收費事項，按照《關于加強行政服務中心建設提高一站式辦公水平的決定》要求，實行“一站式”服務?！昂谩本褪欠找谩①|(zhì)量要優(yōu)。實行精細精準、有針對性的服務，避免簡單化和大而化之。各級各部門特別是經(jīng)濟管理部門，要建立一支有較強服務意識、較高業(yè)務水平的學習型干部隊伍，研究探索主動服務經(jīng)濟發(fā)展的新途徑，有針對性地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。

二要抓好企業(yè)治亂減負。要結合“企業(yè)服務年”活動的開展，認真落實上級有關規(guī)范行政執(zhí)法行為和減輕企業(yè)負擔的政策措施，幫助企業(yè)渡過難關、促進企業(yè)健康發(fā)展。要找準和抓住嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題、關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，加大治理力度，實施重點突破。行政執(zhí)法機關要嚴格依法辦事，認真落實《xx市規(guī)范涉企（項目）檢查暫行辦法》、《xx市行政處罰報告制度》和《xx市行政事業(yè)性、經(jīng)營服務性、社團組織、臨時性收費和罰款項目公示及全程監(jiān)督制度》，嚴格執(zhí)行“十不準”規(guī)定，嚴禁各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓等行為，嚴禁違規(guī)指定中介服務機構對企業(yè)進行強制服務和強制收費，嚴格實行涉企檢查備案制度，除涉及環(huán)境保護、節(jié)能降耗、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、危險性較大的特種設備、稅收及計劃生育等檢查外，停止一切面向企業(yè)的檢查活動，必須進行的檢查須到市優(yōu)化辦備案，并盡量減少次數(shù)或合并執(zhí)行，并實行“履職不收費”；要加大企業(yè)周邊治安環(huán)境綜合治理力度，建立快速反應機制，應急解決重大突發(fā)事件，嚴厲打擊欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索、強裝強卸、惡意阻工等危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法行為。市“兩轉(zhuǎn)兩提”“提速增效”和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組辦公室，要加強對上述要求貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對“企業(yè)服務年”活動確定的重點企業(yè)實行重點服務，嚴肅查處影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、損害企業(yè)合法權益、加重企業(yè)負擔的違規(guī)違紀行為。

三要構建監(jiān)督網(wǎng)絡。要進一步拓寬監(jiān)督渠道，充分調(diào)動社會各方面的積極性，把專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)監(jiān)督有機結合起來，構建立體監(jiān)督網(wǎng)絡，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。要加強行政效能監(jiān)察，圍繞服務型政府建設，采取明察暗訪、建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和效能監(jiān)測點等多種措施和辦法，加強對政府各部門及其工作人員行使權力、履行職責、服務發(fā)展情況的監(jiān)督檢查，促進機關作風轉(zhuǎn)變，解決機關辦事拖拉、效率低下、紀律散漫等問題。要關口前移，及時跟進、全程監(jiān)督，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，切實提高政府投資的使用效能。要積極推進效能監(jiān)察從傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡手段實現(xiàn)對行政機關行政審批、行政收費、行政處罰等施政情況的實時監(jiān)控、預警糾錯和績效考評；實現(xiàn)要注重新聞輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮電臺、電視臺和網(wǎng)絡等新聞媒體的新聞輿論監(jiān)督作用，暢通市領導及市直單位主要負責人與社會公眾對話交流渠道。要重視和強化企業(yè)監(jiān)督。市優(yōu)化辦要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研和現(xiàn)場辦公，征求他們對發(fā)展環(huán)境的意見和建議，及時幫助企業(yè)解決困難和問題。

四要強化綜合考評。要圍繞政府機關、職能部門的行政效能建設，科學制定行政績效評估體系，把績效考評工作與經(jīng)濟獎懲掛鉤，與評優(yōu)評先掛鉤，與公務員晉級使用掛鉤。要圍繞提高群眾參與度，拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新方式方法，進一步完善民主評議工作機制。把服務企業(yè)發(fā)展作為主要內(nèi)容，把企業(yè)滿意不滿意作為主要標準，組織開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合考評，向社會公布考評結果。今年重點抓好“三項評議”：一是開展民主評議政風行風活動。把民主評議與糾風專項治理相結合，著重對本地區(qū)問題比較突出的部門和行業(yè)進行評議，促進部門和行業(yè)作風建設有明顯進步。二是開展民主評議市直單位及其主要科室活動。對市直單位、上級駐項單位、司法機關及這些單位中的主要科室開展民主評議，重點考核和檢驗其機關作風、服務經(jīng)濟發(fā)展情況，解決“中間梗阻”問題。三是開展“群眾滿意的基層站所”評議活動。把與群眾生產(chǎn)生活關系密切的行業(yè)基層站所作為重點，圍繞為群眾辦實事辦好事，開展創(chuàng)建群眾滿意的基層站所活動，著力解決基層單位傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、服務不到位、亂收費等損害群眾利益的行為。對在評議中居后幾名的單位，市委、市政府將采取具體的組織措施。

五要健全長效機制。進一步規(guī)范行政服務中心建設，深化行政審批制度改革；進一步強化國庫收付中心和會計核算中心管理，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，加強財政資金監(jiān)管；著力健全效能監(jiān)察制度，完善行政效能監(jiān)察辦法，實施優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任追究和案件查處快速反應聯(lián)動機制；建立完善《xx市國家機關及其工作人員問責問廉問效制度》；完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，全面推行《行政處罰報告制度》，建立和完善行政處罰案卷評查制度、重大行政處罰備案制度、行政處罰投訴制度、行政處罰檢查制度、違法處罰責任追究制度；進一步完善《行政事業(yè)性、經(jīng)營服務性、社團組織、臨時性收費和罰款項目公示及全程監(jiān)督制度》，對收費和罰款行為全程監(jiān)督；要加快構建行政許可行為監(jiān)管體系，健全信息公示、責任追究等制度；積極推進科學決策和民主決策，完善聽證制度和重大決策前的專家論證、群眾評議制度；認真貫徹《政府信息公開條例》，大力實施政務公開，構建權力陽光運行機制，擴大人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，使政府工作更加透明。

六要做好投訴處理。要建立通暢、快捷、有效的行政效能投訴處理機制。高度重視行政效能監(jiān)察，加強行政效能投訴處理中心建設，設立投訴舉報箱，公布舉報電話，受理行政效能舉報投訴。要加強書記、市長熱線管理，對書記市長熱線反映的問題，電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡等媒體揭露曝光的問題，要及時處理反饋。要把市紀委書記、監(jiān)察局長、優(yōu)化辦、糾風辦、效能監(jiān)察中心的聯(lián)系方式制成標牌向社會公示，以便及時接受和處理群眾舉報。要加大行政效能投訴處理力度，認真受理企業(yè)和群眾舉報投訴，嚴肅查處“四難”、“四亂”、“四霸”、失信失諾等侵犯企業(yè)和群眾利益的案件，嚴格追究直接責任和領導責任。要注重投訴處理的時效性，對企業(yè)、群眾和外商投訴的事情，一定要抓緊調(diào)查，逐件落實。要提高投訴處理的嚴肅性，對違紀違法的單位和個人必須依紀依法處理到位。各級各部門都負有處理投訴的重要責任，對有舉報不查、有錯誤不究、該處理不處理的，紀檢監(jiān)察部門必須認真問責。要加大效能告誡和行政過錯責任追究力度，堅決糾正監(jiān)督檢查失之于松、問題處理失之于軟的現(xiàn)象。

三、強化領導，狠抓落實，確保優(yōu)化環(huán)境工作收到實效。

各級各部門要充分認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的極端重要性，真正把這項工作放到全市工作大局中去考慮，放在加快全面建設小康社會的進程中去把握，以高度負責的精神和堅強有力的組織措施，堅持不懈地狠抓各項任務的落實。

一要加強領導。要認真貫徹落實市委、市政府關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的部署和要求，迅速在全市掀起進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的高潮。各部門、各單位主要領導要帶頭轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風，帶頭執(zhí)行優(yōu)化環(huán)境的各項政策措施，以實際行動促進和保證優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境各項工作和任務的落實。主要領導既要管好自己，又要抓好班子、帶好隊伍。對于機關存在的問題，要多從領導自身找原因，機關一般干部出了問題，領導必須承擔相應責任。要明確職責，完善制度，形成優(yōu)化環(huán)境和效能監(jiān)察的工作網(wǎng)絡。優(yōu)化辦、效能中心、糾風辦要積極履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、綜合指導的職責，創(chuàng)造性地做好優(yōu)化環(huán)境的各項工作。

二要搞好協(xié)作。全市各級各部門、群團組織、事業(yè)單位都要以服務為主線，推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作深入發(fā)展，形成各部門協(xié)作配合、全社會共同參與的工作局面。要實行聯(lián)席辦公制度，每個月要召開一次聯(lián)席會，及時解決涉及優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件、事件；牽頭部門要切實履行職責，認真做好部署安排；綜合部門要完善評價體系和考核制度，督促主管部門發(fā)揮職能作用；紀檢監(jiān)察機關要大膽履行職責，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察作用；宣傳部門要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境出題目、搞策劃，通過富有成效的宣傳思想工作，把廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步調(diào)動起來。要在全市牢固樹立環(huán)境產(chǎn)生生產(chǎn)力、抓環(huán)境就是抓發(fā)展的觀念，牢固樹立部門的工作就是環(huán)境、個人的行為也是環(huán)境的觀念，堅持從每一天、每一個部門、每個人、每一項工作做起，齊心協(xié)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

三要真抓實干。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任務明確、措施具體，關鍵在落實。各級各部門一定要發(fā)揚求真務實作風，建立抓落實的工作機制，從優(yōu)化環(huán)境的具體環(huán)節(jié)和事件抓起，把我們會上講的、文上寫的轉(zhuǎn)化為實實在在的行動。要堅持從內(nèi)部抓起、從自身抓起，對破壞發(fā)展環(huán)境行為硬起手腕，重拳出擊，加大辦案和問責的力度。要改變一般化的工作方法，做到敢于觸及矛盾、敢于較真碰硬。要大力弘揚愛崗敬業(yè)、恪盡職守、樂于奉獻、敢為人先、勇爭一流的精神，以群眾滿意為最高標準落實好每一項工作任務，推動優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作取得實效。

同志們，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作意義重大，任務艱巨。各級各部門要樹立企業(yè)至上、創(chuàng)業(yè)光榮、服務為本的理念，多思優(yōu)化環(huán)境之策，多辦優(yōu)化環(huán)境之事，多務優(yōu)化環(huán)境之實，為我市趕超跨越目標的實現(xiàn)作出新的更大的貢獻！

謝謝大家。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇十

現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、提高認識，加強領導、健全機制、大力推動優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的開展。

市委、市政府召開優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動動員大會后，我委立即召開黨委會，學習市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，研究部署工作。為加強對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的領導，成立了市建委優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動領導小組，建委主任xxxx為組長，班子其他成員為副組長，委屬二級機構主要領導和有關科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在委紀委監(jiān)察室，具體負責全委優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展活動的日常工作。同時開通了舉報電話（xxxxxx），在建委六樓設置了舉報箱。領導小組辦公室結合建委工作實際，研究制定了《市建委關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實施意見》和《市建委關于分解落實xx年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重點工作任務的意見》，層層分解，明確責任，落實到人。6月20日，我委在六樓會議室召開大會，傳達了市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神，對全委優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動進行了動員。會后，建委機關及委屬單位均按照委黨委要求，成立了領導小組、開通了舉報電話、設立了舉報箱，并結合各自情況制定了活動方案，保證了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的順利開展。

為進一步加大優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的宣傳力度，我委按照市優(yōu)化辦的部署，在市區(qū)主要路段著手設立大型優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳廣告牌，我們及時聯(lián)系新聞部門，在xxxx日報、電視臺等媒體上對建委的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行了宣傳報道。為拓寬人民群眾對建委和建設行政執(zhí)法的監(jiān)督渠道，我委根據(jù)市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組辦公室的要求，設立咨詢臺和投訴臺，認真解決群眾反映的影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進一步引向深入。

二、建立制度，嚴格規(guī)范行政權力運行。

一是實行首查先行整改制度。根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》關于“合理行政”的'精神，按照市政府法制辦《關于制定行政處罰首查先行整改制度的通知》要求，市建委對法律法規(guī)賦予建設行政部門及其所屬機構可以實施首查先行整改的行政處罰項目、標準、依據(jù)進行了清理，在此基礎上制定了《xxxx市建設委員會行政處罰首查先行整改制度》，對“隨地吐痰、便溺和亂潑污水、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的”等10項行政處罰實行首查先行整改制度。

二是規(guī)范行政處罰自由裁量權階次制度。我委對于行政處罰自由裁量權工作十分重視，召開專題會議，從適用規(guī)則制定、罰款基準確立，到階次制度的公布，都做了周密的安排、布置，在第一批常用的5項階次制度的基礎上，我們組織人員對建委執(zhí)行的剩余227項行政處罰進行了認真的規(guī)范，目前，我委的行政處罰自由裁量階次制度已全部完成。所有的行政處罰均按照自由裁量階次制度執(zhí)行。今年6月至10月共對55項單體工程下達了《行政處罰決定書》。

三是完善了同城一家執(zhí)法檢查制度和重大行政處罰審查備案制度。由于建委各職能部門較多，為統(tǒng)一執(zhí)法，我們以委托執(zhí)法的形式，授權委托有執(zhí)法職能的部門，對外統(tǒng)一以同一個執(zhí)法主體――市建委的名義進行行政執(zhí)法，有效地規(guī)范了行政執(zhí)法主體。同時制定了市建委重大行政處罰審查備案制度，對公民做出1000元以上罰款，對法人或其他經(jīng)濟組織處以10萬元以上罰款或責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，行政處罰均需黨委會集體研究決定，并報上一級建設行政主管部門或政府法制機構備案。

四是進一步清理中介組織和行業(yè)協(xié)會。市民政局、市優(yōu)化辦《關于印發(fā)規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為實施辦法的通知》下發(fā)后，我委很重視，認真按照市優(yōu)化辦規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為實施辦法的要求，對掛靠在建委系統(tǒng)的13家行業(yè)協(xié)會、學會的單位、部門在人員、財務、職能、名稱、辦公場所等方面進行了認真的清理、脫鉤，現(xiàn)除2家協(xié)會理事出差在外地，未完成脫鉤外，已基本上實行與掛靠單位的五脫鉤。

執(zhí)罰均依據(jù)有關標準、依據(jù)開展。通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)存在下達罰沒收入任務指標或?qū)⒘P沒收入完成情況與單位或職工經(jīng)濟利益掛鉤等違紀違規(guī)現(xiàn)象。

三、進一步提高行政服務水平。

一是強化行政審批窗口的建設和管理。委黨委十分重視行政審批窗口建設，指定班子成員專人分管，并任命法規(guī)科xx科科長為派駐xxxx市行政審批服務中心建委窗口的首席代表，行使行政許可、行政服務、行政事業(yè)收費等職權，加強對窗口工作的管理和領導。為提升行政服務中心建委窗口辦事效率，強化承諾時限的規(guī)范化管理，市建委制訂了“超時默認制”和“缺席默認制”。在行政審批服務中心建委窗口辦理的許可、審批事項已經(jīng)受理，未在承諾時限內(nèi)辦結的事項，視為“超時默認”，按照“超時默認”原則，一律視為同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由本單位承擔；對統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的事項，未參與執(zhí)行審批程序，或應出席聯(lián)審會議、審批例會而無故未出席的，視為“缺席默認”，一律視為同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由本單位承擔。

進一步簡化辦事程序和辦事條件，積極推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，壓縮審批時間，提高辦事效率，使建設行政審批事項辦理時效走在全市前列。

二是深化建設行政審批制度改革。認真做好行政審批事項的清理工作，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批事項和前置條件一律取消。對保留的行政審批和服務事項，一律納入行政服務中心建委行政審批中心窗口集中辦理。進一步整合審批職能，實行“兩集中，兩到位”。按照行政審批項目“凡批必進”要求，我們對全委所有行政許可項目、審批服務項目、行政收費項目等進行了清理。目前，建委進廳項目共50項，其中，行政許可項目26項，審批服務項目10項，行政收費項目14項。

三是加大政務公開力度。委屬各單位通過公示欄、公示墻、告知單、觸摸屏、網(wǎng)站等多種形式和途徑全面公開行政許可、審批、收費、處罰、行政服務等事項的法律法規(guī)依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限、服務承諾、收費依據(jù)、收費標準、辦理過程和辦理結果，確保透明運行，接受群眾監(jiān)督。

四、切實減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

我委嚴格控制對企業(yè)的評比達標、表彰活動，除市委市政府有特別要求的除外，原則上不再保留評比達標表彰項目。嚴禁強制企業(yè)參加各類培訓班，確需辦班培訓的，必須報委領導審批。在征訂報刊雜志方面，除市委宣傳部門規(guī)定的黨報黨刊外，一律不得強迫企業(yè)征訂報刊雜志。

在加強企業(yè)信用體系建設，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為上，委屬各單位已基本實現(xiàn)信息互通、信息共享，我們利用建設信息網(wǎng)，逐步建立企業(yè)誠信監(jiān)管體系，進一步完善企業(yè)誠信考評辦法，定期公布企業(yè)誠信等級，及時處理企業(yè)失信行為。

一是暢通投訴渠道，完善投訴機制。各單位要充分利用舉報電話、舉報箱，及時受理群眾的投訴舉報，嚴肅查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。

二是建立效能問責機制。我委認真落實市紀委關于嚴肅機關工作紀律“六不準”的規(guī)定，多次對全委領導干部的工作作風和效能建設進行突擊檢查和明察暗訪，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的工作時間上網(wǎng)打游戲聊天等行為的四名干部職工進行了通報批評；對紀律散漫，工作日午間飲酒，尋釁滋事的一名職工進行了誡勉談話、停職反省。針對群眾反映比較集中的城管執(zhí)法問題，我委加強了規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的教育，定期對全體執(zhí)法人員進行城市管理行政執(zhí)法培訓，不斷提高職工的法制素養(yǎng)，堅持“群眾利益無小事”，切實轉(zhuǎn)變工作作風。完善了《xxx市城建監(jiān)察支隊目標管理考核規(guī)定》，《城建監(jiān)察支隊十嚴禁》、《城建監(jiān)察支隊十不準》，建立了有效的獎懲機制。對有重大違紀、違規(guī)現(xiàn)象的責任人，推行“初步查實待崗”制，經(jīng)初步查證屬實的，先責令直接責任人待崗，再依照有關規(guī)定進行處理。

三是加大對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，嚴格責任追究。委紀委認真受理群眾投訴案件，對優(yōu)化辦轉(zhuǎn)交的案件高度重視，在接到投訴后，立即責成有關部門調(diào)查、核實，并將調(diào)查結果、處理意見寫出情況匯報報上級部門，并告知當事人。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇十一

各位領導，同志們：

這次會議是經(jīng)市政府批準召開的。主要任務是：深入學習貫徹黨的及全國文化廳局長會議、新聞出版工作會議和全省宣傳文化工作會議精神，總結回顧去年工作，研究部署今年任務。會議印發(fā)了20**年工作要點，王市長還要作重要講話。大家要認真領會精神實質(zhì)，逐項抓好貫徹落實。下面，我通報一下去年的主要工作情況和今年的重點工作任務。

一、勇于擔責，拼搏奮進，20**年工作取得較好成績。

剛剛過去的20**年是不平凡的一年，是全市文廣新系統(tǒng)深入貫徹落實黨的和十七屆六中全會精神，全面推進文化改革發(fā)展的重要一年，是“十藝節(jié)”籌備工作加速推進的攻堅之年。一年來，全系統(tǒng)緊密圍繞市委、市政府“加快科學發(fā)展，建設美麗泉城”這一中心工作，更加自覺主動地把文化建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展大格局中去思考和謀劃，不斷深化文化體制改革，大力繁榮文化事業(yè)，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，促進了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強大的精神動力、思想保證和文化條件。去年的工作主要體現(xiàn)在以下七個方面：

——圍繞中心，服務大局能力顯著增強。

“十藝節(jié)”籌備工作全面提速?；I辦“十藝節(jié)”是市委、市政府加快經(jīng)濟文化強市建設的一項重大舉措，是市政府工作報告確定的一項重點工作任務。作為市籌委會辦公室，市文廣新局、文化執(zhí)法局積極發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各項工作取得重大進展。先后協(xié)調(diào)召開了“十藝節(jié)”濟南籌委會第三次全體會議、市籌委會工作機構成立動員會議、三次秘書長辦公會等，調(diào)整充實市籌委會成員,明確了12部室負責人及工作職責，并實現(xiàn)首批工作人員集中辦公，日?；I備工作高效推進。重點場館及基層公共文化設施建設進程加快，省會文化藝術中心“一院三館”主體封頂，北洋大戲院修繕改造竣工并投入使用，市民文化藝術中心規(guī)劃建設有序展開，國家級非遺博覽園已開工建設。全市新建、改建縣(市)區(qū)圖書館5個，文化館6個，經(jīng)驗收合格的基層文化設施達756處，累計發(fā)放“以獎代補”資金4000萬元，節(jié)點性建設任務全面完成。

“歡慶、喜迎十藝節(jié)”氛圍營造隆重熱烈。以迎接黨的召開和籌辦“十藝節(jié)”為主線，以文化建設重大項目、重大活動和最新進展成果為重點，有針對性地加大新聞和社會宣傳力度，刊發(fā)新聞稿件余篇次，被國家文化部采用信息量在全國32個省會城市和計劃單列市中列第三位。組織舉辦了第二屆民俗文化藝術節(jié)、“喜迎?辦好十藝節(jié)”廣場文化活動650場及第十屆中國藝術節(jié)倒計時一周年以及多層次、多方位的對外文化交流等一系列水平高、規(guī)模大、影響廣泛的文化活動，有力宣傳了全市文化建設新成就，營造了喜慶祥和、健康和諧的文化氛圍，提升了文化影響力。召開后，按照中央和省市委統(tǒng)一部署，迅速組織開展學習輔導和培訓活動，在全系統(tǒng)掀起了學習貫徹精神的熱潮，為推進全市經(jīng)濟、政治、文化和社會建設凝聚了信心和力量。

——高舉旗幟，文化引領能力顯著增強。

備戰(zhàn)“十藝節(jié)”精品創(chuàng)作成效明顯。以籌辦“十藝節(jié)”為契機，不斷建立健全藝術創(chuàng)作長效機制，創(chuàng)作推出了更多反映經(jīng)濟社會發(fā)展成就、具有濟南文化符號的精品力作。目前，兒童劇《我的麥哲倫海峽》、京劇《重瞳項羽》、雜技劇《粉墨》等重點劇目全部完成參評場次。群眾文化創(chuàng)作全面鋪開，征集群文類作品621件，舉辦了6次備戰(zhàn)“群星獎”曲藝、戲劇(小品)類作品選拔匯演，兒童劇《我們的名字》、小品《特殊家庭》等6件作品入圍全省重點，居17城市前列。53件美術類作品參加全省第一輪選拔，其中30件作品獲獎，確定了19名重點美術作者進行集中創(chuàng)作。

創(chuàng)作質(zhì)量和演出水準躍上新臺階。20**年，市屬藝術院團完成演出1877場，收入1125萬元，均超額完成年度目標。新創(chuàng)劇(節(jié))目213個，獲省級以上藝術獎勵32項，獎項數(shù)量與質(zhì)量在全省名列前茅。其中，兒童劇《寶貝兒》獲第二屆“全國優(yōu)秀保留劇目大獎”，該劇已囊括所有國家級獎項;兒童劇《我的麥哲倫海峽》獲第七屆全國兒童劇優(yōu)秀劇目展演優(yōu)秀劇目獎、表演獎及全國戲劇文化獎·話劇金獅獎劇目獎和導演獎;京劇《重瞳項羽》獲第三屆全國舞美設計優(yōu)秀作品展一等獎。群眾文化創(chuàng)作獲省級以上獎勵152項，其中，小品《一塊手表》獲“華東六省一市戲劇小品大賽”銀獎，國畫《山之東》獲山東省美術作品展覽金獎。

——立足民生，文化惠民能力顯著增強。

公共文化服務網(wǎng)絡更加健全。隨著“十藝節(jié)”籌辦進程的推進，全市公共文化設施特別是基層文化設施建設步伐加快，街道辦事處及以下建設任務已完成，縣(市)區(qū)級圖書館、文化館任務完成過半。其中，章丘市、歷下區(qū)、天橋區(qū)、市中區(qū)“兩館”均達國家二級以上標準。投資5.5億元、占地14萬平方米的章丘文博中心場館基礎施工已經(jīng)完成。商河縣文化館通過國家二級館驗收，按照一級館標準建設的新圖書館5月將投入使用?；笔a區(qū)文化館已達一級館標準，圖書館已開工建設，“十藝節(jié)”前交付使用;平陰縣圖書館、文化館已封頂;長清區(qū)圖書館、文化館改建工作已經(jīng)展開;歷城區(qū)圖書館已達二級館標準，新建文化中心開工，計劃6月份竣工;濟陽縣文體中心籌建工作啟動。全市公共文化設施數(shù)量、條件明顯改善，功能更趨完善。

文化成果惠及更多群眾。我局承擔的“加快文化設施建設和公益文化設施免費開放”兩件濟南市為民辦實事任務全部完成，全市各級公共博物館、圖書館、美術館等全部免費開放。有線電視、直播衛(wèi)星接收實現(xiàn)全覆蓋。泉城大舞臺演出呈現(xiàn)良好態(tài)勢，成為深受群眾喜愛的文化活動品牌。市屬文化單位組織公益演出310場、展覽講座200余次、新市民新課堂公益培訓80個班次，放映農(nóng)村公益電影55273場次，對810個農(nóng)家書屋的出版物進行了更新，捐建了兩家“工人書屋”，為12000名農(nóng)民工發(fā)放了圖書優(yōu)惠劵。在全省率先開展了40個基層群眾文化活動示范點創(chuàng)建活動，對促進群眾文化活動長效機制建設進行了有益探索，該活動已被納入省“十藝節(jié)”籌委會重要活動框架。各縣(市)區(qū)也策劃推出了眾多富有特色的文化活動，如歷下區(qū)“文化惠民、多彩歷下”消夏晚會、濟陽縣“歡樂濟陽行-我要上春晚”、市中區(qū)“社區(qū)文化藝術節(jié)”、槐蔭區(qū)“新城之光”元宵燈會、長清區(qū)“百姓大舞臺”、章丘莊戶劇團百場展演、商河鼓子秧歌匯演、歷城區(qū)的“魅力歷城”等。文化惠民活動遍布城鄉(xiāng)，受益群眾達千萬人次。

——改革創(chuàng)新，文化整體實力和競爭力顯著增強。

《濟南市深化國有文藝院團體制改革暨濟南演藝集團有限責任公司組建工作方案》已付諸實施,濟南演藝集團有限責任公司正式掛牌，全市文化體制改革階段性任務圓滿完成。市文化執(zhí)法局被省委、省政府評為全省文化體制改革工作先進單位。成功舉辦了20**中國(濟南)演出交易會暨演藝裝備場所設施展覽會。新增時代今典濟南17.5影城、濟南龍?zhí)镉俺堑?家影院，城市主流影院達22家，票房收入約1.44億元，實現(xiàn)連年增長。在第四屆山東省文博會上共推介公益文化項目28個，涉及資金1256萬元，申報和現(xiàn)場簽約項目居全省首位?？h(市)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，章丘龍山黑陶產(chǎn)業(yè)基地被授予“全國版權示范基地”稱號;天橋區(qū)藥圣天成濟南古玩城三期工程建設完成，濱河天成完成招商;高新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設進展迅速;平陰縣影視劇特色拍攝基地建設初具規(guī)模。

——文明規(guī)范，文化市場綜合行政執(zhí)法能力顯著增強。

按照“理順機制、強化基礎、文明執(zhí)法、促進發(fā)展”的工作思路，以迎接黨的文化市場專項保障行動為主線，以推進文化綜合執(zhí)法規(guī)范化建設為抓手，以查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人、查繳非法銷售安裝和使用衛(wèi)星地面接收設施、封堵政治性非法出版物和淫穢色情出版物為重點，堅持日常監(jiān)管與集中治理相結合，加大執(zhí)法力度，強化文化市場監(jiān)管，組織開展了“迎評”文化市場督查、查堵反制有害非法出版物和集中整治淫穢色情出版物及信息、全市網(wǎng)吧市場集中檢查治理、迎接文化市場保障等專項行動，深入開展“掃黃打非”斗爭，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，著力創(chuàng)建平安文化市場，取得了明顯成效。全年共出動執(zhí)法人員9.3萬余人次，檢查經(jīng)營場所2.1萬余家次，責令停業(yè)整頓違規(guī)經(jīng)營單位57家，辦結案件294件，凈化了全市文化市場環(huán)境，規(guī)范了文化市場經(jīng)營秩序，促進了文化市場健康有序發(fā)展，為迎接黨的勝利召開和全國文明城市測評營造了良好的社會文化環(huán)境。

——統(tǒng)籌兼顧，文化遺產(chǎn)傳承保護能力顯著增強。

完成了大辛莊遺址和城子崖遺址保護總體規(guī)劃編制、四門塔和濟南戰(zhàn)役山東兵團指揮所舊址修繕、投資近千萬元的平陰縣學文廟維修工程，考古發(fā)掘面積4500平方米。蔡公時紀念館和商埠文化博物館對社會免費開放。完成了省會百座博物館電子地圖繪制工作和新建、改擴建20個博物館的年度目標任務。公布了第四批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，1人獲國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，2人獲山東省“非遺”保護十大模范傳承人稱號，平陰福膠集團被評為山東省“非遺”生產(chǎn)性保護示范基地。商河縣被授予“中國秧歌之鄉(xiāng)”榮譽稱號。

——積極作為，文化發(fā)展保障能力顯著增強。

局系統(tǒng)精神面貌、工作作風明顯好轉(zhuǎn)。20**年年初以來，以增強政治意識、大局意識、責任意識為重點，不斷加強領導班子和干部職工隊伍建設，全系統(tǒng)敬業(yè)精神明顯增強，榮譽觀念、大局觀念、集體觀念明顯增強，勇于擔責和破解難題的責任感、使命感明顯增強，凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯增強，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，推動了全年各項工作的順利完成。

行業(yè)科學管理水平明顯提高。全市網(wǎng)吧連鎖整合步伐加快，連鎖率達到56.7%，比上年提高20個百分點。“三網(wǎng)融合”工作穩(wěn)步推進，廣電播出機構專項檢查成效明顯，安全防范能力增強，熒屏聲頻環(huán)境進一步凈化。新聞出版及版權業(yè)蓬勃發(fā)展，協(xié)助銀行達成5億元貸款授信協(xié)議，落實貸款7000萬元。黨政機關軟件正版化工作任務全部完成。扎實開展“一線服務月”和“下基層、解難題、辦實事”等主題教育和“六大清風”行動，機關作風和行風建設明顯改進。20**年市文廣新局、文化執(zhí)法局被評為省級文明單位，在上半年行風評議中，市文廣新局列22個管理類部門第9名，比上年提升3個位次。市文化執(zhí)法局列23個同類部門第9位，提升6個位次。各縣(市)區(qū)局行評工作也取得較好成績。

文化發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。十七屆六中全會以來，文化建設受到全社會高度關注，進入到前所未有的黃金期。特別是全市“加快科學發(fā)展，建設美麗泉城”推進大會召開后，文化產(chǎn)業(yè)作為加快文化強市建設的重要方面和突破口納入實體經(jīng)濟發(fā)展范疇，省市領導對文化工作給予更多的關注和支持。文化部部長蔡武，省委書記、省人大會主任姜異康，省委副書記、省長姜大明等領導同志相繼視察省會文化藝術中心建設，對文化工作寄予厚望，提出明確要求。王敏書記、楊魯豫市長等市四大班子主要領導先后到文廣新系統(tǒng)調(diào)研;譚延偉部長、王新文副市長等領導同志多次視察督導文化工作;市人大會專門聽取審議了我局代表市政府作的《公共文化服務體系建設和十藝節(jié)籌備工作情況的報告》，省文化廳等多次就我市有關文化工作進行專題調(diào)研。全社會關注、支持、參與文化建設的氛圍日漸濃厚，推動文化建設的力度不斷加大，在各級財政的支持下，一批標志性文化設施項目相繼規(guī)劃建設，一系列重大文化惠民活動得到持續(xù)推進，文化建設的新高潮正在興起，發(fā)展基礎更加堅實。

回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧丝上驳某煽?，得到了市委、市政府的肯定。但與廣大人民群眾的新要求、新期盼相比，與建設文化強市的目標相比，與籌辦“十藝節(jié)”的要求相比，還存在標準要求不夠高，基礎性工作不夠扎實，個別地方工作推進緩慢，影響力大、覆蓋面廣的品牌文化活動和文藝精品還不夠多，破解發(fā)展難題的思路、措施創(chuàng)新不夠等問題，需要我們高度重視，深入研討，努力予以克服解決。

二、凝神聚力，攻堅克難，全力以赴完成各項工作任務。

20**年是全面貫徹落實精神的開局之年，是我市文化建設跨越突破的關鍵之年，也是“十藝節(jié)”的舉辦之年?？傮w思路是：深入貫徹落實黨的和省市第十次黨代會精神，按照市委、市政府“加快科學發(fā)展，建設美麗泉城”的總體部署，以籌辦“十藝節(jié)”為中心，以文化惠民為重點，以提高服務效能為突破口，以激發(fā)活力、增強整體競爭力為目標，凝神聚力、攻堅克難，以更高的文化自覺和文化自信，努力促進文化事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，不斷提升濟南文化影響力和軟實力，為加快文化強市建設和建成全國重要的區(qū)域性文化中心城市作出新的更大貢獻。

(一)全力做好“十藝節(jié)”籌辦工作，努力在提高城市形象和文化軟實力上實現(xiàn)新突破。按照舉辦一屆“更具特色、更加成功”的藝術盛會的要求，進一步發(fā)揮“十藝節(jié)”籌委會辦公室的職能作用，逐步充實籌辦力量，確保日?；I備和綜合服務保障工作周密高效。高標準高質(zhì)量完成省會文化藝術中心等比賽場館建設任務并按時免費開放。重點承辦好第七屆全國優(yōu)秀話劇劇目展演、“群星獎”曲藝類復決賽，文華獎新劇目展演、全國優(yōu)秀美術作品展等重要賽事活動，協(xié)調(diào)做好各項賽事的組織配合、后勤接待、志愿服務、安全保障、環(huán)境整治等工作，配合做好開幕式等重大活動。組織策劃舉辦系列公益文化活動和國內(nèi)外優(yōu)秀劇(節(jié))目展演。加大媒體和社會宣傳力度，強化氛圍營造，讓廣大市民更多地了解和參與到“十藝節(jié)”之中，使“十藝節(jié)”真正成為“藝術的盛會、人民的節(jié)日”。

(二)重點打造藝術精品，努力在“十藝節(jié)”參評劇目和獲獎數(shù)量上實現(xiàn)新突破。作為東道主，我市承擔著雙重任務，肩負著雙重責任，既要完成好設施建設、賽事承辦等工作任務，又要打造一批一流的藝術精品和文化品牌。在“十藝節(jié)”上多拿獎、奪大獎，這既是市委、市政府和全市人民賦予我們的光榮任務，也是我們必須完成好的一項硬性指標。據(jù)了解，“十藝節(jié)”獎項設置、評獎數(shù)量與往屆相比不可能有大的突破，加上全省辦節(jié)的模式，在獎項爭奪上我們面臨的壓力更大。在今年全省宣傳文化工作會議上，省明確了我市拿獎的最低目標，要求在“文華獎”新劇目展演中至少要奪得一項大獎。文化各部門、各單位對此要有清醒的認識，要按照省市下達的奪獎任務，進一步創(chuàng)新思路，研究措施，集中精力，加快進度。要邀集專家對重點劇目和群文類、美術類重點作品研討把脈，突破提升，著力增強作品的表現(xiàn)力、震撼力、感染力，呈現(xiàn)最好水平。同時要加強與文化部和省籌委會的聯(lián)絡溝通，熟悉參賽規(guī)則流程，為沖刺“十藝節(jié)”做好充分準備，確保實現(xiàn)有2-3臺劇目參評、1臺獲大獎，更多作品獲“群星獎”的目標，實現(xiàn)歷史性突破，以優(yōu)異成績展現(xiàn)濟南豐厚的歷史文化底蘊和文化發(fā)展成就。

(三)深入推進重大文化惠民工程，努力在豐富群眾精神文化生活上實現(xiàn)新突破。加大督導力度，加快建設步伐，確保按時保質(zhì)完成公共文化設施建設任務，健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化服務體系，適時開展創(chuàng)建國家級公共文化服務體系建設示范區(qū)活動，為文化惠民提供堅實物質(zhì)保障。繼續(xù)組織開展好“泉城大舞臺”定點文藝演出活動、第五屆濟南親子劇節(jié)，適時舉辦優(yōu)秀劇目展演。繼續(xù)抓好農(nóng)村公益電影放映、文化信息資源共享工程、公益文藝演出等重大文化惠民工程。以“當好東道主、辦好十藝節(jié)”為主題，各縣(市)區(qū)要大力組織舉辦廣場文化演出、第四屆齊魯民間藝術展演、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園等活動?？偨Y基層群眾文化活動示范點創(chuàng)建活動經(jīng)驗，深化公共文化設施免費開放工作，逐步建立文化惠民活動長效機制，為群眾提供廣闊文化舞臺，豐富文化服務內(nèi)容，提高服務效能。

(四)激發(fā)文化發(fā)展活力，努力在文化整體實力上實現(xiàn)新突破。進一步鞏固文化體制改革工作成果，提高文化、廣電、新聞出版行業(yè)管理水平，增強全市文化發(fā)展活力。把握省會城市群經(jīng)濟圈建設機遇，著手研究制定相關規(guī)劃措施，以區(qū)域文化融合發(fā)展推動省會文化建設。大力發(fā)展文化實體經(jīng)濟，配合抓好非遺博覽園的規(guī)劃建設。借助香港山東周、魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會、上海投資說明會等平臺，提高文化招商引資能力，研究開發(fā)和推出特色文化服務產(chǎn)品，抓好文化產(chǎn)業(yè)項目的落實。進一步調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)推動新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，創(chuàng)造條件積極爭創(chuàng)國家級數(shù)字出版基地。爭取各級各類專項資金為文化企業(yè)發(fā)展提供支持，扶持引導優(yōu)秀文化企業(yè)上市融資，加快文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、會展業(yè)的融合，打造一批產(chǎn)業(yè)品牌。

(五)建設文化傳承體系，努力在文化遺產(chǎn)保護上實現(xiàn)新突破。將文化遺產(chǎn)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設和美麗泉城建設緊密結合，以大辛莊遺址、城子崖遺址、東平陵故城大遺址保護工程為重點，加強文物保護工作。按照市政府“三年突破平陰”的工作要求，加大對平陰縣文化遺產(chǎn)保護工作的支持指導力度。加快規(guī)劃建設市博物館新館，繼續(xù)推進省會百座博物館建設，加大文物安全監(jiān)督巡查力度，適時出臺加強文物保護工作的意見。命名一批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，使更多的文化遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為文化實力和綜合效益。

(六)全面提升文化市場監(jiān)管水平，努力在營造良好文化市場環(huán)境上實現(xiàn)新突破。重點抓好文化市場技術監(jiān)管平臺建設，修訂完善文化市場行政執(zhí)法工作制度，進一步創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效率，推進文化綜合執(zhí)法規(guī)范化建設再上新臺階。分層次、有重點地做好業(yè)務培訓，開展文化執(zhí)法業(yè)務技能比武活動和文化執(zhí)法案卷評查活動，著力提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。以“十藝節(jié)文化市場保障年”行動為抓手，切實組織開展好“兩節(jié)兩會”、文明城市創(chuàng)建復查和迎“十藝節(jié)”文化市場專項保障等整治行動，加強對重點領域、重點部位、重點時段及重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，深入開展“掃黃打非”斗爭，加大對各類違法違規(guī)行為的打擊整治力度，確保全市文化市場規(guī)范有序發(fā)展，為“十藝節(jié)”的舉辦營造良好的社會文化環(huán)境。

三、進一步提振精神，砥礪奮進，在推動文化建設上實現(xiàn)更大作為。

(一)深入學習貫徹精神，進一步增強文化自覺和文化自信。報告作出了扎實推進社會主義文化強國建設的戰(zhàn)略部署，為新時期、新階段文化改革發(fā)展提供了根本遵循。學習貫徹精神，是當前和今后一個時期文化工作的首要政治任務。要把學習貫徹精神與深入落實市第十次黨代會確定的目標任務緊密結合起來，與文化建設實際緊密結合起來，與解決文化工作中的重點難點問題緊密結合起來，努力把上級決策部署轉(zhuǎn)化為推動文化改革發(fā)展的具體舉措，以更高的文化自覺和文化自信，實現(xiàn)更大的作為，推動全市文化工作再上新臺階。

(二)充分認清形勢任務，進一步增強工作的責任感、使命感和緊迫感。20**年是文化建設至關重要、極為關鍵的一年?！笆嚬?jié)”籌辦工作進入沖刺和全面提速提效階段，文化廣電新聞出版和文化執(zhí)法等常規(guī)性工作需要進一步統(tǒng)籌推進。春節(jié)后一上班，我們還要專題召開備戰(zhàn)“十藝節(jié)”誓師動員大會。能不能確保辦節(jié)、參賽的雙豐收，實現(xiàn)文化建設的新跨越、新提升，讓更多群眾享受“十藝節(jié)”和文化發(fā)展成果，是對我們精神狀態(tài)、工作水平、綜合協(xié)調(diào)能力的嚴峻考驗。我們要充分認清身上肩負的重大責任，充分認清身上的擔子分量，將“十藝節(jié)”作為展示才華水平和創(chuàng)造活力的最佳平臺，作為人生拼搏的難得機遇，牢固樹立上下一盤棋思想，以高度的責任感、使命感，攻堅克難、頑強奮進，全力以赴完成好各項工作任務，向市委、市政府和全市人民交上滿意的答卷。

(三)振奮精神，真抓實干，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提升行業(yè)形象。文化工作涉及民生，關系長遠，既有全市性重要工作，又有基礎性項目;有計劃內(nèi)安排，也有臨時性、階段性的重大任務。新的形勢要求我們要進一步堅定信心，勇挑重擔，繼續(xù)保持昂揚向上、奮發(fā)有為的狀態(tài)，繼續(xù)發(fā)揚敢于擔當?shù)挠職?，逢山開路、遇河架橋，千方百計推進工作。繁重的任務要求我們要更加求真務實，真抓實干。要抓住主要矛盾，突出關鍵環(huán)節(jié)，在研究政策把握方向上下功夫，在深入思考破解難題上下功夫，在創(chuàng)新思路推進工作上下功夫，在謀劃全局注重細節(jié)上下工夫，切實把工作想透、研究透，提高工作的前瞻性、計劃性和實效性。新的目標要求我們要進一步轉(zhuǎn)變作風，提高效能。切實改進會風文風、轉(zhuǎn)變政風行風，在深入調(diào)查研究、推進政務公開、簡化辦事流程、提高服務效能、厲行勤儉節(jié)約方面做出表率，少說、多做，不空談、多實干，扎扎實實把每項工作做細做好，落到實處。

(四)加強宣傳協(xié)調(diào)，進一步營造文化發(fā)展寬松環(huán)境。文化改革發(fā)展頭緒多、關聯(lián)的職能部門多，需要爭取支持配合的工作多，協(xié)調(diào)爭取工作非常重要。全系統(tǒng)各部門、各單位要更加主動地向當?shù)攸h委、政府匯報工作，更加主動地與有關部門進行溝通聯(lián)絡，更加主動地做好信息宣傳工作，讓黨委政府和社會各界及時了解重大文化項目建設情況，最大限度地爭取更多有利資源注入文化建設，為實現(xiàn)文化事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的保障。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇十二

一是搭建服務平臺。繼續(xù)完善政務信息網(wǎng)站。由市發(fā)改委牽頭，有關部門配合，在政務信息網(wǎng)站中及時發(fā)布市委、市政府及有關部門出臺的各類政策,各高等院校、科研院所成功研究的一些專利技術、發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一些投資創(chuàng)業(yè)項目等，為全市廣大干部和群眾及時提供各類政策以及創(chuàng)業(yè)致富信息。明確部門掛點重點企業(yè)安商幫商責任。市委、市政府成立安商指導委員會。由市委組織部牽頭，每年從全市各經(jīng)濟職能部門中抽調(diào)一名副科級領導干部，專門從事安商幫商工作，為企業(yè)立項報批、辦理證照、協(xié)調(diào)各方面的關系等提供全方位服務，工作與原單位脫鉤，年終由企業(yè)評議，組織部門考核。同時,建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)系會議制度,堅持每月召開一次聯(lián)系會議,交流和通報全市工作情況。二是增加工作透明度。進一步加大政務公開力度,按照“既要最大限度方便群眾、又要廣泛接受群眾監(jiān)督”的要求，除國家法律、法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定不能公開的事項外，其它各類政務文秘雜燴網(wǎng)事項都必須公開。各單位職能、人員分工、科室布局、辦事流程及有關規(guī)定，必須公開在本單位最醒目處。匯編成冊的.資料，要擺在辦事群眾一眼能看到的地方，單位工作人員要實行掛牌上崗。三是規(guī)范辦事程序。政府各部門尤其是與客商和群眾直接打交道的職能部門，要有明確的辦事制度、行為準則和獎懲辦法；要推行限時辦結制、一次告知承諾制、首辦負責制、部門內(nèi)部會審制、項目備案制。實行重大投資項目集中聯(lián)審和“一事一議”，統(tǒng)一辦理有關證照，開通重大項目審批“綠色通道”。做到效率為先，服務至上。四是推行聯(lián)合執(zhí)法。重點是推行“一費制”繳費辦法。由市監(jiān)察部門牽頭，組織市行政服務中心、工商、物價、財政、法制等有關部門對面向企業(yè)的各類收費進行一次全面清理，梳理出各類收費項目、收費標準、收費依據(jù)，審核匯編成冊后，針對企業(yè)的性質(zhì)不同，分門別類印制發(fā)放“企業(yè)繳費明白卡”，由企業(yè)統(tǒng)一到市行政服務中心繳費，并納入財政專戶，嚴格實行收（罰）繳分離制度，各相關部門不得擅自到企業(yè)上門收費。對明白卡之外確需執(zhí)行的個別收費項目，須報市政府審批后，按最低標準收取，切實做到“放水養(yǎng)魚”，不搞“殺雞取卵”。五是實行“六項制度”。實行首查先行責令改正制度、同城一家檢查制度、重大投資項目服務效率跟蹤制度、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員制度、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境黃牌警告制度、投資環(huán)境行政問責制度等優(yōu)化發(fā)展環(huán)境六項制度。

一是強化治安防控體系建設。由市政法委牽頭，進一步完善治安防控體系，在火車站、工業(yè)園、新城區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品示范園區(qū)等重要敏感區(qū)域設立治安防控點，及時、準確、高效地打擊一些黑惡勢力和地痞流氓，對強買強賣、敲詐勒索、欺行霸市、強攬工程、偷盜搶劫、尋釁滋事等破壞發(fā)展環(huán)境的人和事要做到露頭就打，嚴懲不貸。二是建立公安部門與重點企業(yè)定期聯(lián)系制度。市公安部門要發(fā)放《警企聯(lián)系卡》，不定期開展企業(yè)周邊村莊治安整治活動，嚴厲打擊侵害投資者合法權益的人和事；對涉及企業(yè)或投資者的刑事、治安案件，要從快查處，從重打擊，切實保護企業(yè)和投資者的合法權益，凡出現(xiàn)涉企治安案件或重大財產(chǎn)損失的，要實行限期破案；允許規(guī)模企業(yè)設立內(nèi)部保安機構，由市公安部門在業(yè)務上給予指導。三是建立健全執(zhí)法隊伍的管理考核機制。由市政法委牽頭會同檢察、公安等單位就執(zhí)法人員的管理，尤其是如何做到依法行政、文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法等，制定詳細的、可操作性的管理考核辦法，加大對各類執(zhí)法人員的考核和獎懲力度，切實有效解決執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中“不作為”和“亂作為”的問題。12文章來源：

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在優(yōu)化信用環(huán)境上下功夫。

一是提高政府誠信。尤其要落實兌現(xiàn)政策，對市委、市政府出臺的各種規(guī)范性文件和促進經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠辦法，對外商作出的承諾和招商引資的獎勵辦法，必須一諾千金，堅決兌現(xiàn)，取信于民。二是樹立公眾誠信。要求全市上下牢固樹立“服務納稅人就是服務經(jīng)濟建設”的觀念，積極主動地為企業(yè)搞好服務，把營造發(fā)展環(huán)境當作自己的事、份內(nèi)的事，對外來客商都要熱情接待，周到服務，坦誠相處，形成一種親商、扶商、安商的良好氛圍。三是增強金融誠信。大力支持金融機構正確處理防范金融風險與擴大投資的關系，積極探索發(fā)展民間商業(yè)銀行，廣泛開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組、信用個體工商戶等評選活動，推行科學的授信制度，積極為經(jīng)濟發(fā)展提供信貸支持；嚴厲打擊各種逃廢債務、金融欺詐、拖欠金融貸款的行為，弘揚“還貸者光榮，不還貸者可恥”的社會風尚；加強銀企協(xié)調(diào)，密切銀企關系，推進產(chǎn)融結合，在銀企之間建立相互信賴、相互依存、互利雙贏的良性循環(huán)；進一步完善信用擔保制度，設立中小企業(yè)發(fā)展扶持專項基金，扶持中小企業(yè)的發(fā)展。四是提高企業(yè)誠信。由市中小企業(yè)局牽頭，國稅、地稅、工商、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門配合，開展企業(yè)信用評估評級，建立企業(yè)信用記錄資料庫，實行信用企業(yè)分類管理，探索企業(yè)信用獎懲機制，并定期通過簡訊、網(wǎng)絡等形式，及時向社會公布企業(yè)信用情況，提高企業(yè)社會信用度。

在提高執(zhí)行力上下功夫。

一是設立行政投訴中心。由市監(jiān)察局牽頭會同市行政服務中心，組建行政投訴中心，對全市行政事業(yè)單位的服務效能進行全面監(jiān)管，負責履行整治優(yōu)化全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的職能，負責受理和查處全市范圍內(nèi)的行政投訴案件，負責對服務對象進行跟蹤問效。市招商、工商聯(lián)、民營企業(yè)、環(huán)保等部門和單位要設置企業(yè)投訴電話，認真受理企業(yè)的舉報和投訴，并將收集到的企業(yè)投訴和舉報案件統(tǒng)一報市行政投訴中心，由市行政投訴中心建立服務對象跟蹤問效檔案并組織查處，公開曝光損害發(fā)展環(huán)境的案件。二是加大督查力度。將政府辦督查室升格為副科級單位，切實強化市委、市政府的督查職能，市委辦、市政府辦要完善工作機構，配齊配強督查工作人員，推行“督辦卡制度”，對市委、市政府的重大工作部署要定期或不定期開展督查，對工作積極主動，任務完成好的單位要及時文秘雜燴網(wǎng)進行通報表楊，對一些工作被動，落實不力的單位要進行通報批評，對一些違法違紀行為要公開曝光，嚴重的要移交司法或紀檢監(jiān)察部門處理。三是實行責任追究制。市委、市政府出臺《××市治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任追究辦法》，對黨政機關、經(jīng)濟管理部門及其工作人員在公務活動中違反規(guī)定設置障礙，刁難服務對象的違規(guī)收費、罰款、攤派、檢查的，均實行責任追究，追究對象包括直接責任人、分管領導和主要領導。相關責任人員依據(jù)問題性質(zhì)和管轄權限分別交由主管部門、任免機關或紀檢監(jiān)察機關按規(guī)定權限及程序處理，構成犯罪的移交司法機關處理。四是加大考核測評力度。市委、市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及部門簽訂目標責任書，年終由兩辦督查室牽頭，組織相關部門進行考核。要將執(zhí)行力納入考核內(nèi)容，推行量化考核，確保政令暢通，使市委、市政府的工作部署得到有效落實；完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合考評體系，將工業(yè)用電、固定資產(chǎn)投資、工商稅收文秘雜燴網(wǎng)作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的三大主要指標；加大對職能部門的測評力度。要將對職能部門測評的“指揮棒”交給服務對象，定期組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)主和社會各界人士進行民主測評，向重點企業(yè)和市民發(fā)放《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督意見卡》，向社會公布測評結果，建立末位追究制，對有一次排名在最后三名的單位給予書面警示；對連續(xù)二次排名在最后三名的單位，由市紀委領導班子進行誡勉談話；對連續(xù)三次排名在最后的單位，年終考核劃為不合格單位。對條管部門在測評中排位在最后三名的，建議上級主管部門對其主要負責人進行相應的處罰。文章來源：

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優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇十三

各位領導、同志們：

今年縣委、縣政府英明決策，以加速總量擴張、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為主線，以深化項目帶動、強化企業(yè)服務為著力點，推動經(jīng)濟社會按照“十一五”規(guī)劃穩(wěn)步發(fā)展。鐵路、高速公路等基礎設施建設以及重大工業(yè)項目建設將有突破性進展，全縣經(jīng)濟發(fā)展正處于前所未有的歷史機遇期。我們公安機關一定堅持“你賺錢我保護，你納稅我服務，你發(fā)展我鋪路，你有難我?guī)椭钡亩淖址结?，充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務，凈化治安環(huán)境?，F(xiàn)代表公安局鄭重承諾如下：

一、充分發(fā)揮打擊違法犯罪職能，為經(jīng)濟發(fā)展凈化治安環(huán)境?！?10”報警服務臺和各派出所24小時受理項目建設和企業(yè)的報警求助，第一時間接警，第一時間處警。嚴厲打擊向企業(yè)、廠礦、項目建設敲詐勒索、強迫交易的“廠霸”，壟斷市場經(jīng)營、欺行霸市的“行霸”，劃地為牢、擾亂項目建設的“地霸”等黑惡勢力;嚴厲懲處偷盜、哄搶企業(yè)物資或項目建設單位財物等違法犯罪行為;果斷處置到企業(yè)和項目建設工地堵門、堵路、滋事等群體性事件，給全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安秩序。

二、充分發(fā)揮公安行政管理職能，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。交警大隊：對企業(yè)和項目建設單位需辦理車輛入戶業(yè)務的，手續(xù)齊全，1小時內(nèi)辦結;對我縣企業(yè)和在建項目所用車輛的輕微交通違法行為，只糾章，不處罰，不扣車，不扣證。消防大隊：對重點項目開工、企業(yè)投產(chǎn)的消防審批，積極協(xié)調(diào)上級消防部門在15個工作日內(nèi)辦結;對公眾聚集場所投入使用或營業(yè)前的消防許可，手續(xù)齊全的,3個工作日內(nèi)做出決定;對第一次不是故意的一般性消防違規(guī)違章行為,只教育，不處罰;對企業(yè)在責令期限內(nèi)能夠整改火災隱患的，不處罰。治安大隊：對企業(yè)生產(chǎn)或項目建設中申請民爆物品購買、印章刻制、戶口遷入等事項，手續(xù)齊全的，隨時審批;對大型旅館開業(yè)，只許可，不收費。出入境管理大隊：對申領戶照或港澳臺通行證的，手續(xù)齊全，當日受理，并在2個工作日內(nèi)，將信息資料傳到市局出入境管理處，縮短辦證時間。

三、充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督制約職能，為經(jīng)濟發(fā)展抵制不正之風。嚴禁“冷硬橫推”和“吃拿卡要”，嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查，嚴禁民警參與企業(yè)經(jīng)營、礦山開發(fā)，嚴禁不作為、亂作為等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和群眾利益的違法違紀行為。違者，一經(jīng)查實，視情節(jié)將予以調(diào)離、停職、禁閉、黨政紀處分，直至追究法律責任。

歡迎各位領導、企業(yè)負責人、各界群眾和同志們對公安工作進行監(jiān)督，提出寶貴意見和建議，我們一定虛心接受，認真改進，努力為全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻。

謝謝大家!

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇十四

各位領導、老師們、同志們：

國慶前夕，我們在這里召開畢節(jié)市學前教師教育集團20xx年教師集體教研工作會，謹此，我代表畢節(jié)市學前教師教育集團向前來參加會議的各位校長、科長(主任)致以誠摯的問候，并預祝各位國慶假期期間合家歡康，萬事如意!借此機會，今天，我主要談以下兩點。

一、教育集團工作回顧20xx年來，我們按照市教育局要求，積極探索畢節(jié)市學前教師教育集團教育教學、教研管理工作方法，主要開展了以下工作：

1.開展畢節(jié)市學前教師教育集團各基地學校教育教學工作調(diào)研。

20xx年4月28日至5月1日，畢節(jié)市幼兒師范學校組成五個工作組，分赴畢節(jié)財校、畢節(jié)市工業(yè)學校、畢節(jié)水校、畢節(jié)教師進修學校及各縣(區(qū))中等職業(yè)學校開展學前教育專業(yè)辦學設施設備、教學管理、課程設置等方面進行考察調(diào)研。過現(xiàn)場考察、聽取匯報、座談交流討論等方式，從教育教學、師資隊伍、教材使用等方面了解集團個學校的教育教學情況。

為進一步規(guī)范學前教師教育集教育教學管理工作，努力提高教學質(zhì)量，我們在20xx年7月15日召開集團工作會議，會上對“集團章程”、教學管理、學籍管理、助學金管理等工作進行了討論，各學校參加會議的領導、老師提出了許多寶貴意見和建議。

為解讀國務院印發(fā)的關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定，貫徹落實教育部教師教育科課程標準(試行)，研討3—6歲兒童學習與發(fā)展指南精神以及當前學前教育發(fā)展中共同關心的問題，加強畢節(jié)市學前教師教育集團與全國幼師校長、師范院校、各類職業(yè)院校學前教育(院)系主任和廣大教師的溝通交流，進一步提高教育教學質(zhì)量，經(jīng)畢節(jié)市學前教師教育集團(畢節(jié)市幼兒師范學校)與復旦大學出版社溝通協(xié)，畢節(jié)市學前教師教育集團牽頭組織，集團各基地學校每校選派1人參加了20xx年7月21日---24日在湖北宜昌召開的第七屆學前教育高峰論壇暨學前教育專業(yè)教材研討會。會上，聆聽了天津、廣西等學前教育專業(yè)專家講座、教育部“”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材立項通報及經(jīng)驗交流、幼兒園教師資格考試、校本教材特色開發(fā)、教材編寫經(jīng)驗交流等。

二、召開集體教研會議的目的。

1.通過召開教師集體教研活動，主要的目的是要改進我們學前教師教育集團課堂教學，使我們的課堂教學能與當前學前教育專業(yè)學生參加全國教師資格考試、畢節(jié)市各縣區(qū)的幼兒園教師招聘考試接軌，畢業(yè)生能在以后的考試中取得更好的成績。在以后的教學中如何改進我們的教學方法，使我們的教法能符合當前學前教育專業(yè)的教學實際，如何取得最佳的教學效果，這就是我們今天開展教研活動的主題。

改進教學方法，是我們每一位教師每天都在思考著、做著、摸索和總結著的突出問題，要想提高教學水平和教學質(zhì)量，就必須進行教學方法的改進。但是，改進教學方法沒有固定的模式，靠的是我們各位老師發(fā)揮主觀能動性，通過艱辛的實踐和苦心的摸索，不斷試驗、分析、總結和提高，才能得到改進。教學方法改進的過程，就是我們教學創(chuàng)新的過程，也是我們今天大家的共同任務。

2.是要聽取我們各基地學校領導、老師的意見和建議，大家共同抓好畢節(jié)市學前教師教育集團的教育教學工作。我們雖然作為集團龍頭學校，但是，我們的教師隊伍、教學經(jīng)驗、管理經(jīng)驗還存在許多不足，還有許多地方需要向各學校學習的地方，請大家為辦好畢節(jié)市學前教師教育集團的教育教學工作建言獻策，為各學科的課程建設尤其是與“國考”有關的學科提出寶貴的意見和建議，為我們下一步制定教育教學計劃、學科課程建設等提供參考資料。

3.通過召開教師集體教研活動對我們的教學進行總結和反思。

各位領導、老師，教師教研是一項神圣而光榮的事業(yè)。只有一流的教研，才會有一流的教學質(zhì)量，才能建設一流的教育。希望各位領導、老師對我們學科教研工作充滿愛心，加強教研建設，努力促進畢節(jié)市學前教師教育集團教育教學質(zhì)量的提高。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇十五

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實省委、市委整頓機關作風優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，部署今年全局作風整頓工作，動員大家統(tǒng)一思想、提高認識、振奮精神，在推進x事業(yè)取得新發(fā)展中展現(xiàn)新作風、樹立新形象、實現(xiàn)新作為。剛才，x同志傳達了省、市領導在深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上的講話精神，x同志宣讀了《市x局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，大家要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，就今年深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，我講三點意見。

開展作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是省委、市委的重大決策部署和決定，必須不折不扣地抓好貫徹落實。全局干部職工要進一步提高政治站位和認識，統(tǒng)一思想，增強做好作風整頓工作的責任感、緊迫感，充分認識抓好作風整頓工作的重要性、必要性。

一要充分認識整頓機關作風優(yōu)化營商環(huán)境，是貫徹落實中央、省委、市委重要決策部署的有力行動。2016年5月25日，習近平總書記在黑龍江考察工作結束時作重要講話，要求“堅持把改進干部作風作為振興發(fā)展的重要保證”，強調(diào)“領導干部要有干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，就要有好的作風”“改進作風，就要勤于學習、敢闖新路、求真務實、清正廉潔”。黨的十九大閉幕后，習近平總書記專門對糾正“四風”作出重要指示，強調(diào)“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”，再次向全黨釋放強烈信號，那就是堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風。2018年，總書記再次視察我省，作出重要指示?？倳浽谏钊胪七M東北振興座談會上提出了6個方面的要求，第一條便是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎，全面深化改革?！笔∥迅倪M干部作風作為全面從嚴治黨、營造風清氣正政治生態(tài)的一項重要工作，在省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會上都作了部署，并提出了明確要求。連續(xù)兩年春節(jié)后上班第一天，省委就組織召開全省整頓機關作風優(yōu)化營商環(huán)境大會，省委書記x作重要講話。當天，市委召開全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境大會，貫徹落實省作風整頓工作會議精神，市委書記x同志對我市今年作風整頓工作進行了安排部署，提出了明確要求。就我省我市情況看，作風整頓工作已經(jīng)被提到了前所未有的高度。全局干部職工必須增強政治意識，必須從我做起、從自身做起，與黨中央、省委、市委的要求保持高度一致，以作風整頓為突破口，全面完成各項工作任務。

二要充分認識整頓機關作風優(yōu)化營商環(huán)境，是做好x各項工作的根本保證。x部門作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要參與者、社會管理和市場監(jiān)督的重要執(zhí)行者、公共服務的重要提供者和社會公平正義的重要維護者，所有工作都與人和市場主體密切相關，每名工作人員都是環(huán)境，都肩負著服務群眾、服務市場主體的義務，都承擔著優(yōu)化營商環(huán)境的責任。對群眾來說，我們x系統(tǒng)是一個代表黨和政府為民謀福、保障民生的重要行業(yè)，也代表黨和政府為民服務的形象。我們的工作直接和人民群眾的幸福指數(shù)息息相關。如果我們的作風不實、風氣不正，把黨和組織賦予的權力用來謀取私利，出現(xiàn)了吃拿卡要、變相收費、刁難群眾等不端行為，社會各界和群眾的眼睛都盯著我們，都會在后面戳我們的脊梁骨，這樣就會有損政府和x部門的公信力，我們在群眾心中的公仆形象也將大打折扣。因此，在我們這樣的民生服務部門，開展作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境非常有必要，只有作風務實、業(yè)務過硬，才是做好各項工作的根本保證。

三要充分認識整頓機關作風優(yōu)化營商環(huán)境，是建設高素質(zhì)x隊伍的必然要求。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央積極踐行以人民為中心的執(zhí)政理念。黨的十九大報告，通篇貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想，報告200多次提到“人民”。習近平總書記強調(diào)：“人民群眾是我們力量的源泉...要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作的唯一標準”。進入新時代，x領域改革發(fā)展任務艱巨而繁重，實現(xiàn)x事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，迫切需要一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，更需要有過硬的作風作為保障。而與此相對應，x干部隊伍還存在著思想觀念陳舊、改革創(chuàng)新意識不強、工作本領不過硬、法治思維和法治方式管理水平不高等作風問題。這些問題不解決，就難以承擔時代賦予的責任，甚至影響營商環(huán)境。因此，全局干部職工進一步提高思想認識、強化責任擔當、錘煉過硬作風，以整頓作風的新成效樹立x形象、優(yōu)化營商環(huán)境、造福鶴城百姓。

去年，我們按照省委、市委要求大力開展了作風整頓工作，效果很明顯，成績很突出。但也必須牢記“作風建設永遠在路上”的硬道理，我們還有很多問題沒有徹底解決。通過深入查擺、深入剖析，我局還存在以下幾個方面突出問題，這也是今年作風整頓的重點：

一是存在思想觀念陳舊，改革創(chuàng)新意識不強的問題。有的同志思想觀念陳舊，習慣于“看攤守業(yè)”“吃老本”，路徑依賴、政策依賴、方法依賴。精神懈怠、滿足現(xiàn)狀，推一推動一動，把守規(guī)矩和干事創(chuàng)業(yè)對立起來，為保證不出事寧肯不干事。缺乏勇立潮頭、奮發(fā)有為的勁頭，缺少全局意識和戰(zhàn)略眼光。當“甩手掌柜”，不深入基層解決問題，還用老習慣老辦法向基層要情況要數(shù)字。有的“管理”意識根深蒂固，不能站在群眾立場上考慮問題，服務群眾的自覺性和解決問題的主動性還不夠。不思改革、不愿改革、不敢改革，缺乏勇于自我革命、堅決革除弊端的勇氣，總想當“太平官”。改革攻堅的積極性不夠，等靠要思想較重，主動研究推進改革的少，坐等國家政策和省、市部署多，制定的政策措施不能有效結合我市實際。

二是存在干部專業(yè)能力和責任擔當不足的問題。有的干部沒有把學習作為一種政治責任，不注重自身素質(zhì)提高，缺乏對所從事業(yè)務歷史脈絡的了解、基本情況的掌握和發(fā)展形勢的研判，導致“本領恐慌”。有的干部缺乏精細化工作態(tài)度，本領不強、專業(yè)不精?；竟Σ辉鷮?，對政策了解掌握不準，對業(yè)務數(shù)據(jù)不能了然于心，還沒有做到底數(shù)清、情況明、政策熟、業(yè)務精。有的政策研究不透，制定方案跑粗、措施不實。起草規(guī)范性文件適用范圍不明確，文字表述不完整、不嚴謹、存在歧義，前后條款不對應、不協(xié)調(diào)、存在矛盾。有的干部責任擔當意識不強，只想用權，不想擔當；只想當官，不想干事；只想出彩，不想出力。工作缺少主動作為精神，不敢負責、不愿較真、不想碰硬，特別是難事、麻煩事，能躲就躲，能推就推。有的干部不求有功但求無過，有時怕完成工作任務有困難，把工作目標定得偏低，突破性不大、效果不好。個別領導干部表率作用發(fā)揮不夠，當“二傳手”“扳道工”，工作拿不出辦法、打不開局面，履職盡責不到位。有的缺乏大局意識，在分解落實全局整體性工作任務過程中，對職責范圍內(nèi)的事項不愿認領，對邊界不清晰、職能有所交叉的事項互相推諉，相關任務分解落實難、進展遲緩。

三是存在業(yè)務不鉆研、不細不實的問題。有的干部缺乏“工匠精神”，掌握情況不細，心里沒數(shù)、家底不清，對分管工作說不清、道不明；分析問題不細，制定方案不實，推進工作的方法步驟不具體，時間表、路線圖、任務書不明確；配套措施不細，不善于從大處著眼、小處入手，措施不夠具體，操作性不強；工作落實不細，鉆勁、韌勁不夠，缺少抓實、抓細、抓到底的有效方法。有的干部不求精準，明知基層上報的數(shù)據(jù)不真實、有水分，不過問、不核對，照單全收、拿來就用。有的干部填寫統(tǒng)計報表不動腦、不細致，缺少對數(shù)據(jù)變化的分析。個別干部報送的文字材料缺少概括和提煉，往往是做過事情的簡單堆砌，有時甚至出現(xiàn)觀點性錯誤。有的單位抓組織生活與作風建設方面存在“兩層皮”的問題，平時對干部工作部署多、談心談話少，缺少對干部生活上的關心，一些干部思想上的問題得不到及時有效疏導，生活中的困難得不到及時有效解決，損傷了干部職工的積極性。

四是存在抓工作落實不到位的問題。有的單位對上級的決定、政策和指示、批示，反應緩慢、落實拖沓、軟弱無力。有的單位政策出臺后就“束之高閣”，不抓督辦、不抓反饋、不抓問效、不抓考核、不抓評估。有的單位“一抓到底”的工作勁頭不足，工作向基層延伸不夠，不了解基層的實際情況和存在的問題，不清楚本領域的工作典型，缺乏有針對性的檢查、指導和培訓。部分單位政策宣傳解讀不到位，導致政策社會知曉度不高、影響力不大，政策效力沒有充分釋放。有的不按時限反饋督辦事項辦理情況，需要反復催辦才能報送，且所報送材料質(zhì)量不高、無法匯總，需要反復溝通和修改完善。個別單位負責人對局黨委精神不學習、不傳達，對相關部署和要求不研究、不部署、不抓落實。

五是存在法律意識不強、廉潔自律不夠的問題。自覺尊法學法守法用法的意識不強，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念還沒有樹立，依法決策、依法行政、依法管理能力不足。有的單位或干部作出的行政行為存在認定事實不清、適用法律不當、程序不合規(guī)的現(xiàn)象。有的干部接受服務對象宴請，收受小禮品、土特產(chǎn)，媚上欺下、精于作秀等“微腐敗”問題還不同程度存在。還有弄權勒卡問題，偏親好友問題，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。個別單位和處室管理上還存在漏洞，內(nèi)控監(jiān)督機制不健全，存在廉政風險隱患。大家一定要做到，不越紅線、不碰紅線、守住底線，以免后悔晚之。

六是存在為民服務意識不強的問題。有的窗口工作人員服務群眾意識不強，雖然門好進、臉好看，但事照樣難辦。個別窗口工作人員依舊生冷硬橫，嚴重影響了x部門形象。有的干部不愿直接面對群眾提出的問題，處理群眾來電來訪不熱情，有的甚至看到群眾來電干脆就不接。個別窗口單位“四零”承諾兌現(xiàn)不到位，一次告知、首問負責、限時辦結等制度落實不好，服務流程不優(yōu)，導致服務對象多次跑、往返跑。部分業(yè)務還沒上線運行，透明度不高，還沒能實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同、流程再造，服務水平與群眾期盼還有一定差距。

以上問題，在我局有些單位和同志身上不同程度存在，希望大家仔細認領、認真查擺、全力整改。

問題已經(jīng)擺出，關鍵在于如何整改。下步，我們要以問題為導向，苦練內(nèi)功、增強本領，改進作風，推動x事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

（一）強化政治擔當，增強四個意識。一要旗幟鮮明講政治。講政治是對黨員領導干部的最基本要求。要旗幟鮮明講政治，進一步堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記為核心的黨中央，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要不斷加強學習。學政治明方向，學業(yè)務長本領。把學習作為政治責任，作為提升能力的重要手段。深入學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和省市會議精神以及x法律法規(guī)、業(yè)務知識，提高政治素養(yǎng)和圍繞中心、服務大局能力。三要認真研究政策。要研究市場經(jīng)濟知識、法律知識、x政策法規(guī)和業(yè)務知識，提高專業(yè)化能力和水平，成為x領域的行家里手，爭做業(yè)內(nèi)專家。要自覺尊法學法守法用法，依法決策、依法行政、依法管理，做到法無授權不可為、法定職責必須為，提高辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力和水平。

（二）加強組織領導，層層落實責任。一要加強組織領導。局黨委已經(jīng)成立作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，由我任組長，局領導班子成員任副組長，專項推進這項工作。下步，各直屬單位也要成立相應工作小組，設立辦公室。領導干部首先要把自己“擺進去”，學在先、做在前，身體力行、當好表率，只有這樣層層示范、層層帶動，才能形成以上率下、整體聯(lián)動的總體效應。二要層層落實責任。要加強組織領導，從各級領導做起，一級抓一級、一級帶一級，切實把責任擔起來，把壓力傳下去，把任務落到位。局機關各科（處）室、局屬各單位是整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的責任主體；各單位負責人是第一責任人，要主動抓、帶頭抓、靠前抓；局整頓作風領導小組辦公室要擔負起牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進職責。要抓好系統(tǒng)作風整頓向下延伸，一個標準改進作風，一把尺子推動整改。三要緊盯“關鍵少數(shù)”。要抓住重點領域、盯住關鍵環(huán)節(jié)，從嚴查處貪污、受賄、挪用公款、濫用職權、玩忽職守等違法犯罪問題，強化不敢腐的震懾。開展好失信違諾、司法不公、不作為亂作為、公職人員勾結“黑中介”、民生領域等方面清理整治。特別是要圍繞與群眾利益密切相關的領域，對小官巨貪、雁過拔毛、吃拿卡要、辦事不公等行為堅決查處。四要加強宣傳引導。充分運用報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡、微信、微博等新媒體，多角度報道我局作風整頓情況，多形式宣傳作風整頓成效，讓群眾理解x工作、支持x工作，塑造新時代x部門新形象。

（三）明確方法路徑，扎實有效推進。一要科學制定實施方案。各單位要根據(jù)自身的實際情況，結合局實施方案要求，制定切實可行的作風整頓實施方案，并指派專人抓好貫徹落實和跟蹤督辦。做到“五個明確”：明確要解決的突出問題，明確整改問題的具體措施，明確監(jiān)督檢查的有效方法，明確考評驗收的具體標準，明確推進落實的責任分工。二要明確時間節(jié)點。局作風整頓方案確定了今年開展作風整頓分四個階段進行，提出了五項攻堅戰(zhàn)任務，并明確了牽頭領導、牽頭部門、配合部門、責任部門、和完成時限，各單位、各部門一定要準確把握時間節(jié)點，推進各階段工作任務落實。三要實行對賬銷號。整頓作風實行掛圖推進、動態(tài)銷號，對存在的作風問題將實行臺賬管理，整改一項撤銷一項，整改不到位的絕不銷號。作風整頓期間，局黨委將組織相關知識考試，對十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、本部門專業(yè)知識、作風整頓要求等應知應會知識，開展隨機抽查考試，并將經(jīng)常性抽查考試成績作為平時考核和年度考核的重要依據(jù)。

（四）堅持苦煉內(nèi)功，增強工作本領。一要倡導精細化工作態(tài)度。著力增加學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實、駕馭風險八種本領，嚴格落實“五個細”要求：掌握情況要細，既要吃透上情、又要弄清下情，看到差距不足，找準努力方向。分析問題要細，對本領域發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢要心中有數(shù)，弄清面臨的條件和不利因素，找出內(nèi)在規(guī)律。制定方案要細，明確時間表、路線圖、任務書，確保各項工作環(huán)環(huán)相扣、有序推進。配套措施要細，善于從大處著眼、小處入手，提出能量化、可操作的具體措施。工作落實要細，要發(fā)揚“釘釘子”精神，保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底。二要深入開展調(diào)查研究。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，真正做到思路在一線謀劃、工作在一線部署、問題在一線解決。黨工部牽頭制定調(diào)研方案，確定調(diào)研題目，局領導帶隊，相關處室參加，保證調(diào)研質(zhì)量。三要狠抓推進落實。對中央、省委省政府、市委市政府作出的決策部署，必須嚴格執(zhí)行、堅決落實，一個目標一個目標分解，一件任務一件任務落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推進。要強化責任擔當，面臨重大原則問題，立場堅定、旗幟鮮明；面對改革發(fā)展深層次問題，迎難而上、攻堅克難；面對各種歪風邪氣，敢于較真、敢抓敢管。四要提高x服務標準。x公共服務質(zhì)量高低直接關系到人民群眾能否更好地享受惠民舉措。推動流程再造。學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗和模式，推行“馬上辦、一次辦”，加快推進一個窗口受理，一個事項一站辦結，努力實現(xiàn)“只審一次”“最多跑一次”。強化“四零四有”服務標準。我局的作風整頓工作，要重點抓好窗口單位建設，按照市委“只說一次、馬上就辦、辦就辦好”服務標準和“1+4”服務質(zhì)效體系建設要求，落實好一次告知、首問負責、限時辦結等制度，為服務對象提供優(yōu)質(zhì)高效快捷服務。加快“互聯(lián)網(wǎng)+x”服務體系建設。要求以“互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同、流程再造”為原則，轉(zhuǎn)變經(jīng)辦服務方式，實現(xiàn)窗口服務、信息服務與社會化服務的協(xié)同，達到“一口受理，一網(wǎng)辦結，一城通辦”的目標，逐步建立pc端、手機端和自助端辦事服務，能網(wǎng)上辦理的事項都拿到網(wǎng)上辦理，力求更多服務事項“不見面”，企業(yè)和群眾“不跑路”。

同志們，整頓作風永遠在路上，優(yōu)化環(huán)境沒有休止符。我們一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針，堅決貫徹落實中央和省委、市委決策部署，鍥而不舍將作風建設引向深入，長期抓、反復抓、抓反復，以優(yōu)良的作風、扎實的干勁、一流的服務，為建設富強民主文明和諧美麗新x做出新的更大貢獻！

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇十六

同志們：

今天召開這次全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議，主要是貫徹市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神，分析我區(qū)當前優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作形勢，進一步明確目標、突出重點、強化舉措，為推動潁東跨越式發(fā)展、實現(xiàn)潁東奮力崛起提供良好的環(huán)境保障。剛才，繼紅書記傳達了市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神，區(qū)委李超同志通報了今年治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的有關情況。下面，我強調(diào)三點意見：

一、認清形勢，正視不足,進一步增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫感。

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的意識，堅持把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為推進潁東跨越式發(fā)展的頭等大事來抓，以開展機關效能建設和治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動為切入點，采取了一系列行之有效的措施。一是加大了宣傳教育力度。通過召開全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會動員部署，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站、宣傳欄等媒介廣泛宣傳以及深入開展學習討論、警示教育等活動，營造了優(yōu)化環(huán)境的濃厚氛圍。二是強化了工作措施。進一步嚴明各地各部門的職責和紀律要求，層層分解任務，層層簽訂責任書，逐級落實責任，同時，成立督導組，定期和不定期地進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理，今年以來先后對六個單位5位工作人員因違反機關效能建設的有關規(guī)定，給予了紀律處分。總體來看，整治效果較為突出。三是健全了工作制度。針對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中存在的實際問題，各地立足當前，著眼長遠，大膽創(chuàng)新，建立健全了崗位責任制、服務承諾制度、首問負責制度、企業(yè)聯(lián)系點制度、執(zhí)法回執(zhí)制度、投訴查處制度等十多項優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的長效機制。通過標本兼治，綜合治理，全區(qū)機關作風明顯好轉(zhuǎn)，工作效率進一步提高，服務意識顯著增強，發(fā)展環(huán)境日趨改善，各地各部門謀發(fā)展、抓項目、優(yōu)環(huán)境的勁頭更足、熱情更高、力度更大，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的促進作用。

但是，我們必須清醒地看到，當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依然不夠?qū)捤?，問題依然不少，有的還比較嚴重，主要表現(xiàn)在：一是個別單位“不作為、亂作為、慢作為”問題較為突出。盡管我們平時經(jīng)常說、反復講，要求的很嚴格、強調(diào)的很嚴重，但仍有一些同志把紀律和要求當成耳旁風，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。從4月份機關效能建設動員大會至今，我們又接連收到了幾起企業(yè)、群眾關于執(zhí)法執(zhí)紀部門不作為、亂作為、慢作為情況的舉報，經(jīng)過深入調(diào)查了解，舉辦屬實。對這些違紀的人員，我看，不但要給企業(yè)和群眾一個說法，更要給企業(yè)和群眾一個滿意的答復。今后，再出現(xiàn)類似的“不作為、亂作為或慢作為”問題，一律予以嚴肅批評和相應處理;問題嚴重、造成社會惡劣影響的，一律雙開。二是個別部門作風不扎實、效率意識差。盡管我們也是三令五申，但在前一階段的明查暗訪中，上班遲到、缺崗、早退、聊天、串崗、玩電腦游戲等現(xiàn)象還是屢禁不止，更有甚之的是，在我們已經(jīng)明確集中檢查時間和范圍的前提下，仍然出現(xiàn)了上述現(xiàn)象。對此，紀檢部門要核實情況，嚴肅處理，任何人不得拉關系、打招呼。三是企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)。強裝強卸、強包工程、阻撓建設、偷盜欺詐等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，嚴重干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，導致了外來投資者缺乏安全感。直接損害了我區(qū)的對外形象。

產(chǎn)生這些問題的原因主要有：一是思想認識有誤區(qū)。有些同志對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境思想認識上還有偏差，把優(yōu)化環(huán)境與效能建設、治理商業(yè)賄賂等工作割裂開來，“人人都是環(huán)境，事事關系環(huán)境”的觀念還沒有真正樹立，不能夠站在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度來抓環(huán)境建設。二是工作措施不力。區(qū)委、區(qū)政府的有關政策在個別地區(qū)和部門難于落實到位，有的有安排、無檢查、無結果，缺少過程監(jiān)控和督查督辦，監(jiān)督措施、獎懲措施不到位。三是部門利益至上。在執(zhí)法過程中，為了部門利益、小集團利益而不惜違規(guī)執(zhí)法、越權執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，加重了企業(yè)負擔。該放的沒放，該減的沒減，甚至一些早已明令禁止的收費項目在個別地方還依然存在。四是監(jiān)督機制不健全。監(jiān)督渠道不暢通，還沒有真正形成對執(zhí)法執(zhí)罰單位的監(jiān)督制約機制，致使這些單位的執(zhí)法行為得不到及時有效的監(jiān)督。

各地各部門要立足自身實際，對照剛才通報的問題，認真查擺，制定切實可行的整改措施，認真加以整改。要堅決克服等一等、看一看的懶惰思想;克服借口工作忙，顧不上抓環(huán)境工作的推諉思想;克服優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境是紀委、執(zhí)法部門的事的事不關己思想;克服心存顧慮、蒙混過關的僥幸思想;克服認為優(yōu)化環(huán)境是軟任務，難度大且得罪人的畏難、消極思想;克服松懈和厭戰(zhàn)思想;克服有點成績就沾沾自喜的驕傲自滿思想，不斷增強責任意識、大局意識，盡職盡責，扎扎實實做好優(yōu)化環(huán)境的各項工作。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須要明確目標，突出重點，強化措施，狠抓落實，努力營造出寬松靈活的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境。

(一)要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境。

政務環(huán)境對整個經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有決定性影響。我們要在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，就必須進一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化政務環(huán)境。一是進一步加強機關作風和效能建設。機關作風和效能建設是政務環(huán)境建設的首要任務。我們要繼續(xù)圍繞解放思想、轉(zhuǎn)變作風、提高績效，廣泛開展學習教育活動，引導黨員干部增進感情、煥發(fā)激情、改進行風、端正作風，真正把區(qū)委、區(qū)政府關于精減會議文件、減少迎來送往、民主科學決策、縮短辦事時限、嚴格效能考核等方面的規(guī)章制度落到實處。要繼續(xù)深化集中治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動，加大對“慢作為”的治理力度，找準存在問題，拿出過硬措施，認真加以解決。促使各級領導干部真正把精力集中到干事業(yè)上來，把本領用到促發(fā)展上來。二是進一步營造寬松開明的政策環(huán)境。政策環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的前提。各部門、各單位要認真研究政策環(huán)境問題，發(fā)揮政策環(huán)境優(yōu)勢，擴大政策環(huán)境的對外影響力。對行之有效的政策，要很好地堅持下去，并在實踐中不斷加以完善。對與有關法律法規(guī)相悖的政策，要及時清理、堅決廢止。三是繼續(xù)推進政務公開，實行“陽光政務”。要采取有力措施，加大對微觀經(jīng)濟操作的監(jiān)督，擴大企業(yè)和群眾對政務工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。各地各部門要進一步擴大政務公開的范圍，完善政務公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，自覺接受社會監(jiān)督，最大限度地防止暗箱操作和不廉潔行為的發(fā)生。四是著力營造廉潔高效的服務環(huán)境。各地各部門要按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”的總體要求，不斷深化對市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務進企業(yè)”活動，切實把服務窗口前移，滿腔熱情地為企業(yè)服務。把服務貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程。五是繼續(xù)深化行政審批制度改革。進一步清理規(guī)范行政許可項目，凡通過市場機制可以代替的行政審批事項，要通過市場機制運作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。要繼續(xù)改革完善行政管理和服務方式，努力實現(xiàn)“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務。六是加強黨風廉政建設，促進政務環(huán)境的進一步優(yōu)化。從黨風廉政建設責任制的年中督查情況來看，各地各部門領導班子成員基本做到了“一崗雙責”，建立了長效機制。但暴露出來的問題也不少，如個別單位黨政一把手對貫徹落實黨風廉政建設責任制重視不夠，沒有全部做到“六個親自”;領導班子成員履行直接責任人意識不夠;部分領導班子進行自查自糾，只是流于形式;“四公開”工作沒有落實到位;制度落實不規(guī)范，有的制度僅僅是個形式，沒有落實到具體工作中，等等。針對這些問題，紀檢監(jiān)察部門要督促有關部門切實加以整改。前不久，省里發(fā)來了黨風廉政建設責任制工作的意見征求表，下一步黨風廉政建設也將實行一票否決，對考核評比差的單位，取消單位負責人當年所有先進;對評比不合格的單位主要負責人，要進行誡勉談話。各單位務必要高度重視、抓緊抓好這項工作，努力營造更加廉潔、高效、透明、寬松的政務環(huán)境。

(二)要以規(guī)范行政執(zhí)法為重點，營造公正嚴明的法制環(huán)境。

一要做到嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法部門要進一步加大《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等行政法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，嚴格執(zhí)行“十不準”規(guī)定，正確履行法律法規(guī)賦予的權力和職責，切實維護好企業(yè)、商戶和廣大群眾的合法權益。要切實加強對行政執(zhí)法人員的法制培訓和考核，建立健全行政執(zhí)法評議考核制和行政過錯責任追究制，不斷提高各級政府及其工作人員依法行政的能力和水平。二要建立健全執(zhí)法責任體系。各地各部門行政一把手是行政執(zhí)法的第一責任人，紀檢組長(紀委書記)是直接責任人，要把行政執(zhí)法水平作為評價領導政績和工作人員年度考核的一項重要依據(jù)，堅持“下級犯錯，上追一級”，切實強化各級各部門的執(zhí)法責任意識。要按照權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤的要求，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義。三是加大對行政執(zhí)法的監(jiān)管力度。紀檢監(jiān)察機關、各執(zhí)法部門要嚴格實施行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責任追究制，對有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾，亂執(zhí)法、越權執(zhí)法等行為予以嚴肅追究。要努力營造公正廉明的司法環(huán)境，嚴厲打擊和懲處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，以優(yōu)質(zhì)的法制服務為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。四是深入開展治理商業(yè)賄賂行為專項工作。商業(yè)賄賂擾亂市場經(jīng)濟秩序，破壞發(fā)展環(huán)境，影響地方形象，滋生違法犯罪。要加強領導，有效整合各種資源和力量，形成條塊結合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。要明確治理重點，著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的問題。要按照“全面調(diào)查摸底、認真查找問題、依法依紀處理、切實抓好整改、強化督促檢查”五個環(huán)節(jié)，集中開展自查自糾，糾正不正當交易行為，對工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領域出現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件要嚴肅查處，決不姑息。五是深入開展“平安潁東”創(chuàng)建活動。要進一步暢通信訪渠道，發(fā)揮投訴舉報中心作用，認真解決各類經(jīng)濟糾紛、企群糾紛、勞資糾紛，妥善做好城鎮(zhèn)拆遷、征地補償、破產(chǎn)企業(yè)職工安置等敏感領域的工作。繼續(xù)深入開展“五五普法”宣傳教育活動，不斷提高人民群眾的法律意識，引導群眾增強法治觀念，樹立親商、護商、安商意識;同時，要引導各類市場主體善于運用法律武器維護自身權益，發(fā)現(xiàn)問題，及時舉報。要嚴肅查處滋擾市場主體的人和事，大力整治封門堵路、強買強賣、強裝強卸、強包工程、阻撓施工等不法行為，依法嚴厲打擊不法分子，為創(chuàng)業(yè)者打造一個“安全島”、“避風港”。要全面落實社會治安綜合治理各項措施，維護好社會各方的合法權益，努力形成社會安定、環(huán)境安全、百姓安居的和諧局面。

(三)要以加強執(zhí)法誠信建設為重點，營造守信踐諾的信用環(huán)境。

信用程度是反映一個地方投資環(huán)境和市場秩序的一項綜合指標，營造誠實守信的信用環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要治本之策。為此，要以塑造潁東形象為目的，努力打造守信踐諾的信用環(huán)境。一是加強公民的誠信教育，打造“誠信潁東”。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個人在內(nèi)的以市場準則為基石、制度健全、手段完備、調(diào)控有力、管理有序、覆蓋廣泛的全社會信用體系，加強職業(yè)道德、社會公德和誠信美德教育，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度，“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”;各級、各部門要帶頭講誠信、守信用，言出必行、有諾必踐，努力爭當誠實守信的模范，切實提高政府的公信力。二是加強信用環(huán)境建設，優(yōu)化信用環(huán)境。開展創(chuàng)建文明機關、誠信文明市場、消費誠信維權和群眾誠信教育等一系列活動。積極整治轄區(qū)信用環(huán)境中存在的突出問題。如個別單位出于部門、行業(yè)甚至小團體的利益考慮，不能嚴格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的問題;一些商戶在經(jīng)營中，缺乏起碼的商業(yè)道德，販賣假冒偽劣商品、欺詐消費者的問題等。三是要探索建立失信責任追究制。各地各部門要對招商引資、項目建設和為企業(yè)服務的承諾進行一次全面清理，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一口徑。凡是承諾的，就要不折不扣地落實到位，否則將追究其責任。

(四)要以吸引人才和完善政策為重點，營造寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

一是強化為民服務的網(wǎng)絡建設。繼續(xù)抓好為民服務全程代理工作，建立高效的為民服務體系，努力探索服務企業(yè)的新方法，拓寬服務發(fā)展的新途徑，特別是在服務項目建設方面，各地各部門要堅持做到全程服務，對重點建設項目必須堅持“一個項目、一套班子，跟蹤服務、一抓到底”的機制。土地、城建、環(huán)保、工商、稅務等相關部門要在服務項目建設方面拿出實實在在的措施，努力創(chuàng)造服務最優(yōu)、成本最低、效率最高的項目建設服務環(huán)境。二是注重吸引人才，加強人才隊伍建設。研究制定吸引外地人才來潁東創(chuàng)業(yè)、本籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵政策。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，完善人才選拔任用、評價、培養(yǎng)、流動、激勵和保障機制，研究制定“用待遇留住人、用培訓提高人、用事業(yè)吸引人”的政策規(guī)定，研究制定鼓勵機關單位人員崗位創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，重點打造一支會創(chuàng)業(yè)、能發(fā)展的企業(yè)家隊伍，打造一支善創(chuàng)新、能力強的專業(yè)技術人才隊伍，打造一支愛創(chuàng)造、能帶動群眾致富的農(nóng)村實用技術人才隊伍。對在發(fā)展經(jīng)濟和優(yōu)化環(huán)境工作中表現(xiàn)突出的，要給與表彰獎勵，特別突出的要提拔重用。三是要把握政策，靈活運用政策。各地各部門要善于學習借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用;凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行;凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于潁東的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟和政治待遇等有關政策放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度，把政策用好用活。

(五)要以正面引導為重點，營造積極健康的人文環(huán)境。

要廣泛宣傳我區(qū)的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造全民“親商、愛商、富商”的濃厚氛圍。一要始終堅持正確的輿論導向。把建設一流經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大措施、逐漸形成的政策優(yōu)勢和服務優(yōu)勢、文明誠信經(jīng)商的好典型及時宣傳出去;要全方位、多角度地宣傳發(fā)展環(huán)境建設的重要性，努力使環(huán)境意識深入人心，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表潁東形象”，著力打造一個人氣潁東、景氣潁東、正氣潁東。二要積極樹立正面典型。要在窗口服務行業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現(xiàn)典型，及時宣傳他們的先進事跡，充分發(fā)揮榜樣的引導、示范、帶動作用。近期，區(qū)里將舉辦一次“優(yōu)化環(huán)境人人有責”演講比賽，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位、區(qū)直以口為單位先選拔一下，搜集一些典型，在全區(qū)造濃“人人講究環(huán)境，事事關乎環(huán)境，處處優(yōu)化環(huán)境”的強大氛圍。三要加強輿論監(jiān)督。堅持正面引導與反面監(jiān)督相結合，定期將不文明的舉止、欺行霸市等其它干擾和破壞投資環(huán)境的行為公諸于眾，形成濃厚的輿論監(jiān)督氛圍。

當前，做好經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化工作，關鍵是形成上下聯(lián)動、步調(diào)一致的工作格局，努力做到領導到位、配合到位、督查到位、獎懲到位。為此，要著力做好以下四個方面工作：

一是要加強領導，落實責任。各地各部門主要負責同志作為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境第一責任人，要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作擺上重要工作日程，親自安排部署、定期聽取匯報、及時解決問題，真正做到一把手親自抓，主管領導具體抓，切實把這項工作抓緊、抓實。要嚴格落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層分解責任，力求目標具體、任務明確、責任到人，并嚴格考核、嚴肅追究，確保各項工作取得實效。

二是要上下聯(lián)動，形成合力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須形成“黨委、政府齊抓共管，部門各負其責，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，企業(yè)社會共同參與”的工作運行機制。為此，各地各部門要堅決克服部門主義、本位主義，堅持凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺執(zhí)行、主動落實，不講條件、不計得失;凡是涉及多個部門單位的事情,都要主動協(xié)調(diào)、密切配合，確保政令暢通。經(jīng)濟管理部門要切實轉(zhuǎn)變職能，改進作風，努力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務。執(zhí)法執(zhí)紀部門既要查處企業(yè)的不法行為，又要維護企業(yè)的合法權益，為經(jīng)濟建設保駕護航。其它相關部門要切實加強對工作人員的思想教育，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路。要在扎實做好各項工作的同時，在優(yōu)化政務環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境上，進一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，在長效機制建設上再動腦筋、再下功夫，努力在優(yōu)化環(huán)境更多方面取得實質(zhì)性突破。

三是要強化督查，廣泛評議。區(qū)委、區(qū)政府賦予區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室交辦轉(zhuǎn)辦權、督促檢查權、指導協(xié)調(diào)權、直接調(diào)查權、情況通報權和責任追究建議權，使其有職有權。區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室要切實增強責任感，加強專項監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮督查職能，采取“推門就進”的辦法，直接深入到基層科室，加強對各單位工作落實情況的日常檢查。要深入到各個單位和部門進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，要深入開展“兩為一評三創(chuàng)”活動，即為納稅人服務，為優(yōu)化環(huán)境服務;開展一次民主評議政風(行風)活動;爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務單位，爭創(chuàng)誠實守信單位，爭創(chuàng)環(huán)境友好單位，以此促進機關作風的好轉(zhuǎn)和工作效率的提高。

四是要加強考核，嚴格獎懲。要健全考核機制，完善考核辦法，把部門、單位的工作作風、服務態(tài)度、服務質(zhì)量和服務效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。對在優(yōu)化環(huán)境工作中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵;對嚴重損害潁東形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員，要嚴肅追究責任;對領導不得力，工作不落實，影響環(huán)境建設的，堅決追究負責同志和相關責任人的責任，切實為經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的紀律保證。要進一步改進評議方法、完善評議機制、強化對評議過程監(jiān)督和結果的運用;按照群眾滿意、客商滿意的標準，對綜合考核成績前五名的部門和單位，由區(qū)委、區(qū)政府通報表彰;對綜合考核不合格的部門和單位，予以通報批評，并對后三名單位負責人實行誡勉談話，責成單位書面檢查限期整改;再次考核仍不達標的，對其主要負責人進行組織處理或紀律處分;垂直部門的考核結果，要向其上級主管部門通報。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，事關潁東改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，意義重大。希望各地各部門一定要站在全局的高度，以銳意進取的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風，努力營造一流的環(huán)境，樹立一流的形象，為完成“十一五”時期各項任務，實現(xiàn)潁東跨越式發(fā)展作出更大的貢獻!

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇十七

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，動員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進一步改進作風、優(yōu)化環(huán)境，為沖刺全面建成小康社會和加快黑河跨越發(fā)展、全面振興提供堅強保障。

省十二次黨代會以來，新一屆省委堅持以作風建設為切入點，從省直機關帶頭做起，采取專項整治方式，以釘釘子精神持續(xù)整頓作風、優(yōu)化環(huán)境，特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動，召開全省性會議進行專門部署，充分體現(xiàn)了堅決貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的強烈政治意識，彰顯了重振龍江雄風、重塑龍江環(huán)境的堅定決心。

近年來，我市深入貫徹習近平總書記對我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動真格，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風發(fā)生積極變化。各地各部門切實把改作風優(yōu)環(huán)境擺上重要日程，廣大機關黨員干部自覺整頓作風、主動優(yōu)化環(huán)境，懶政怠政、弄權勒卡、紀律松弛的少了，勤政務實、熱情服務、遵規(guī)守紀的多了。特別是通過開展“萬名干部大下基層”等活動，廣大干部思想受到大洗禮，作風發(fā)生大轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)激情進一步迸發(fā)。二是一些突出問題得到較好解決。在全省統(tǒng)一部署7項專項整治基礎上，我們立足黑河實際，堅持市縣聯(lián)動，深入開展“7+2”和“7+x”專項整治，嚴肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結“黑中介”等問題，推出了辦事大廳、口岸聯(lián)檢部門延時服務等便民利企措施，思想僵化、標準不高、效率低下、不擔當不作為、落實不力等制約發(fā)展的“堵點”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項4382項，8219項政務服務事項實現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦，綜合服務大廳、網(wǎng)上政務服務中心、移動客戶端、自助終端實現(xiàn)深度融合。市級政務服務事項“減材料”162項、“減環(huán)節(jié)”213項；32個單位的325項行政許可事項全部納入網(wǎng)上平臺受理，審批效率同比提高56.5%。這些實實在在的變化，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。

但是同時我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、黑河發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個方面12類問題，省委書記張慶偉在全省會議上指出的各類問題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會征求意見時，還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費、“拿錢不開票子”、以調(diào)研名義干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、辦事流程不優(yōu)等一些問題。特別是在主觀上還存在著一些問題，對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認識不夠，一些干部尤其是領導干部對整頓作風優(yōu)化環(huán)境工作，還是講起來重要、抓起來次要、忙起來不要，推一推動一動，甚至把抓這項工作當成“應景兒”，做表面文章、敷衍了事；對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫性認識不足，在各地紛紛比拼“誰營商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺良好。這些問題，是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。

我們要深刻認識到，改進工作作風、優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是習近平總書記對黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時，也要深刻認識到，作風問題和環(huán)境問題的頑固性和復雜性，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和長期性，牢固樹立打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過硬作風和持久耐力營造良好環(huán)境、推動黑河振興。下面，我講五點意見。

第一，要以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，旗幟鮮明地反對、態(tài)度堅決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力整治“四風”，享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內(nèi)存在，甚至出現(xiàn)隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項政治任務，采取強有力措施，堅決抓實抓好。

一要堅決整治“吃、拿、卡、要”的問題。這是群眾最深惡痛絕的問題之一。近年來，我們查處了不少這樣的典型，有的在負責泥草(危)房改造項目申請和補貼發(fā)放時收受群眾好處費，有的以需要“打點”為由違規(guī)領取他人五保金，有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農(nóng)合資金、扶貧項目資金。去年通過嚴查嚴懲，這種“吃、拿、卡、要”問題明顯減少，但也不能忽視，要繼續(xù)加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標，聚焦民生、扶貧等重點領域，集中開展大整治。突出問題要組建專班重點攻堅，確保盡快明顯好轉(zhuǎn)。違紀違法問題要嚴懲快懲、絕不姑息。

二要堅決整治不作為、慢作為的問題。我在解放思想推進高質(zhì)量發(fā)展大會上，從“舊、怕、平、懶”四個方面講了不少這方面問題?，F(xiàn)在看，有的部門本本主義、教條主義問題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”；有的領導干部樂于當“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當官不想干事。這種作風，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)跨越，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)振興？各地各部門要結合開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，從思想入手解決好這些問題，特別是各級領導干部要充分發(fā)揮表率作用，努力帶出一支敢擔當、善作為的隊伍。各級黨組織今后要把敢擔當、能擔當作為一條選人用人的硬標準，讓不擔當、不作為的人沒有市場、沒有位子。要認真落實“三個區(qū)分開來”要求，給擔當者擔當，為干事者撐腰，堅決避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。

三要堅決整治工作責任心不強的問題。我們工作中出現(xiàn)的一些不實不細、“跑粗”現(xiàn)象，很多都不是能力不足的問題，而是工作責任心不強的問題。有的地方貧困人口識別、檔案信息采集等最基礎的工作，回回查回回有問題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“人死了還領低?！钡墓脂F(xiàn)象；有的縣133份農(nóng)村泥草房維修房屋結構安全驗收鑒定，其中41份是在家中無人、室內(nèi)情況不明的情況下作出的。這些，不都是責任心不強造成的嗎？習近平總書記強調(diào)，好干部必須有責任重于泰山的意識。各級干部都要爭做有責任心的好干部，以“五個要細”為基本要求，凡事對照去做。各地各部門要深入查擺責任心不強的突出問題，掛圖抓好整改。市紀委監(jiān)委和作風整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強化警示和震懾作用。

四要堅決整治效率不高、節(jié)奏不快的問題。任何一項工作，沒有效率、節(jié)奏不快，就談不上質(zhì)量。對黑河來說，要盡快補齊發(fā)展不平衡不充分的短板，實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏?，F(xiàn)在看，我們有些領導干部還沒有緊張起來，有的工作推進較慢，沒有按要求落實到位；有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒有進展；有的工作虎頭蛇尾，抓來抓去抓沒了。下一步，要從市級抓起，切實解決好這個問題。大力倡導雷厲風行、“馬上就辦”的作風，對市委市政府的決策決定，拿出“事不過夜”的勁頭抓部署抓落實，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對待每項工作，做到快而不亂，有效率更有質(zhì)量。

第二，要堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，采取綜合措施著力推動營商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要始終牢記習近平總書記“只有建設好投資、營商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托，對標我省優(yōu)化營商環(huán)境條例和外地經(jīng)驗打好組合拳，著力營造一流的營商環(huán)境。

一要繼續(xù)簡政放權。近年來，我們在簡政放權上做了不少工作，但與發(fā)達地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項沒人家多，辦理的速度沒人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅持眼光朝外、刀刃向內(nèi)，民有所呼、我有所為，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點、群眾辦事的難點，重點圍繞工程建設項目審批、不動產(chǎn)登記、審批中介服務等領域，進一步加大簡政放權力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協(xié)同推動關聯(lián)的行政許可事項依法“全鏈條”取消或下放，讓權力“瘦身”再“瘦身”。

二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造，是提高服務效能的重中之重。近年來，我們?nèi)Υ蛟臁碍h(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務優(yōu)”的政務服務體系，但由于條件制約，還沒有完全達到預期目標。接下來，我們要進一步簡化審批服務流程，實施行政審批事項目錄管理辦法，大膽學習借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項，相關部門要隨時召開局務會、主任辦公會研究解決。要大力推進服務大廳、網(wǎng)上辦事平臺和手機客戶端深度融合，為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進一步推進各類事項辦理標準化、規(guī)范化，增強辦事的透明度。

三要堅決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導致事情辦不成。有的街道(社區(qū))同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國務院和省委省政府的重大部署，是打通服務群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項行動，特別是窗口單位要結合優(yōu)化工作流程，對企業(yè)和群眾在辦事過程中需要提供的證明進行一次全面清理，對那些“不必要的證明”“無法證明的證明”“重復循環(huán)的證明”“無法查證的證明”堅決清理到位。這項清理工作，由市營商環(huán)境建設監(jiān)督局牽頭，對入駐辦事大廳窗口單位的證明進行逐一清理。

第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習慣，著力打造更加公平公正的法治環(huán)境。習近平總書記強調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。我們要把營造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境的根本，從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問題抓起改起，努力推動依法辦事在黑河蔚然成風。

一是領導干部要做尊法學法守法用法的模范。當前，我市領導干部在尊法學法守法用法上總體是好的，但也存在著個別領導干部法治意識淡漠，以權壓法、以權亂法等問題。近年來，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領導干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識、法制觀念淡薄也有很大關系。各級領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認真學習法律法規(guī)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。

二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權力是用來為人民服務的。但現(xiàn)實中，有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權力，甚至把公權力變成了部門或個人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法，有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補領、戶口遷移業(yè)務時向群眾超標準收費，等等。這些現(xiàn)象，敗壞了黨風政風，褻瀆了手中的權力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式，嚴格按法律規(guī)定用權，做到“法無授權即禁止”。執(zhí)法人員要正確認識自己手中的權力，把用權與服務有機統(tǒng)一起來，寓用權于服務之中，絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。

三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。近年來，我市沒有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺信仰法治、堅守法治，認真履行法律賦予的職責，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一個司法案件中感受到公平正義。各級黨政機關和領導干部要大力支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，絕不能干預司法活動、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢力保護傘，加大對黑惡勢力的打擊力度，不斷增強人民群眾的安全感獲得感幸福感。

四是廣大企業(yè)家要做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營的模范。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。企業(yè)只有守法經(jīng)營，才是長遠發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營活動，自覺走“親”“清”政商關系的正道，遇事要善于運用法律手段解決，有效規(guī)避法律風險特別是刑事法律風險。各地各相關部門也要切實保護企業(yè)合法權益，對強買強賣等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和制售假冒偽劣、價格欺詐等擾亂市場秩序的惡劣行為，要嚴查重處、絕不放過，真正讓廣大投資者感受到在黑河市場有秩序、社會有正義。

第四，要進一步強化規(guī)則意識和契約精神，切實把黑河信守承諾、講求誠信的良好形象樹立起來。誠信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是一個人的立身之本，更是一個地方快速發(fā)展的重要基礎。我們要大力弘揚誠信理念，把誠信守約作為打造一流營商環(huán)境的重要保障，夯實市場秩序的強大基石。

一方面，要著力打造誠信政府。近些年，通過媒體經(jīng)?？吹?，有的地方政府部門在招商引資中承諾多，落實少；有些承諾屬于越權承諾，存在違法違規(guī)現(xiàn)象，實際上根本辦不到；有的政府換屆或官員變動后，新官不理舊賬；還有一些地方，以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來阻嚇效應，“傷害一人，嚇退一群”。對此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問題，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度抓好整改。無論是招商引資，還是處理其他問題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價格、項目優(yōu)惠政策等，要由職能部門根據(jù)市場情況去談判、去博弈，充分體現(xiàn)市場配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達不到的堅決不承諾。同時，要切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現(xiàn)，新官也要理舊賬。

另一方面，要大力推動全社會講誠信守約定。信任危機，是一個社會最大的危機。從我市查處的不講誠信案件看，商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問題依然存在；從“基本解決執(zhí)行難”攻堅工作看，不講誠信的“老懶”還不少；甚至老人摔倒不敢扶的問題也不是沒有。可以說，捍衛(wèi)誠信已經(jīng)成為社會治理的重要課題。我們要以打造“誠信黑河”為總抓手，加快推進社會信用體系建設，健全完善統(tǒng)一社會信用代碼制度，制定出臺懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠信經(jīng)營機制等硬舉措，通過制度力量喚起誠信意識。要采取褒獎先進、嚴懲后進等措施，引導全社會樹立守信光榮、失信可恥的價值觀，倡導講信義、尊法治的社會風尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會環(huán)境。

第五，要堅持標本兼治、重在治本、重在抓長，不斷健全完善促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機制。制度是管根本、管長遠的。深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境不是“吹吹風”，更不是“一陣風”，必須形成制度機制、常抓不懈。我們要把制度建設貫穿作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境始終，堅持正向激勵和剛性約束并舉，加快形成一套科學有效、治本管長的制度機制。

一要壓實責任傳導機制，切實把責任落到實處。市委整頓作風領導小組要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境把舵定向。各專項小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”的主體責任，按照任務分工扎實抓好有關工作落實。領導小組辦公室和市營商環(huán)境建設監(jiān)督局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進，認真抓好督促檢查。各地黨政主要負責人和各部門“一把手”，要切實履行第一責任人責任，所有領導干部都要肩負起直接責任人責任。在這項工作中沒有局外人，如果不盡責，就要堅決追責。

二要健全政企溝通機制，構建“親”“清”新型政商關系。各級領導干部絕不能因為怕有事，就不敢和企業(yè)、投資者來往。要按照構建“親”“清”新型政商關系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，關系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法，積極聽取有關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會意見建議，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時，要設身處地為企業(yè)著想，積極為企業(yè)解所難、排所憂，促進企業(yè)更好地發(fā)展。

三要完善考核評價機制，全面調(diào)動干部積極性。要將深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作納入各級班子和領導干部年度目標責任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺、考察干部的重要內(nèi)容、選拔干部的重要依據(jù)，發(fā)揮好“指揮棒”“風向標”和“助推器”的作用。要健全與考核評價體系相配套的責任追究機制，在考核評價中發(fā)現(xiàn)的對深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作不重視、不落實，或者發(fā)生重大影響事件的要嚴肅追責問責，情節(jié)嚴重的要進行組織處理或紀律處分。在這方面，不光要追究直接責任人責任，還要追究領導責任。

四要健全輿論引導機制，營造促進發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務、市場、人文、投資良好環(huán)境，大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你發(fā)財、我發(fā)展”的時代強音，吸引更多的有志之士到黑河投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞發(fā)展環(huán)境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事在黑河無藏身之處、無立錐之地。

同志們，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境不進則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，才能贏得主動權。我們今天在座的每一位同志，都應該是優(yōu)良作風的實踐者，都應該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者，我們對黑河的發(fā)展都有一份期待、都有一份責任，也都應該有一份作為。我們要堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作引向縱深，以過硬的作風和優(yōu)良的環(huán)境推動黑河高質(zhì)量發(fā)展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇十八

同志們：

按照會議安排，下面我就全縣20xx年宣傳思想文化工作進行簡要總結，并對20xx年工作開展提出指導意見。

一、圍繞中心，服務大局，宣傳思想文化工作取得全新突破。

20xx年，全縣宣傳思想文化工作緊緊圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，有效發(fā)揮了思想引領、輿論推動、精神激勵和文化支撐作用，是全縣宣傳思想文化建設的發(fā)展之年、突破之年。我縣成功榮膺“全國文化先進縣”稱號，“全國文明縣城”順利通過復檢，成立了“中國詩歌學會平泉創(chuàng)作基地”，培育和踐行社會主義核心價值觀工作代表承德市在全省做典型發(fā)言，對上對外宣傳工作位居全市第一。

——理論武裝堅定信仰助推發(fā)展效果明顯。全縣理論武裝工作以系列講話精神和社會主義核心價值理論體系為重點，先后聘請清華大學、中國政法大學等專家教授為縣委理論中心組(擴大)授課12期，舉辦副科級以上干部輪訓班9期，實現(xiàn)了領導領學與專家輔導、學習理論與工作調(diào)研的互促結合。推進理論進村、進企、進社區(qū)、進機關、進學校，“理論扎根工程”廣泛深入。同時，一批調(diào)研成果先后被省市采用，提高了理論成果影響力。縣委理論中心組被省委宣傳部、省委組織部評為20xx年度先進縣級黨委(黨組)中心組。

——新聞宣傳外樹形象成績斐然。全年累計在市以上新聞媒體發(fā)稿2100余篇，國家重點網(wǎng)站發(fā)稿7450余條。其中，在《人民日報》、新華社、中央人民廣播電臺等國家重點媒體發(fā)稿157篇，央視播發(fā)新聞專題12期次。組織撰寫的新華社內(nèi)參《平泉山杏產(chǎn)業(yè)“綠利雙收”仍需扶持》獲省委書記周本順同志簽批，《無中生有有中生新新中生奇平泉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查》獲省委、宣傳部長艾文禮同志簽批，成為省、市扶持平泉特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)。構建“媒體主導、干群聯(lián)動、同級互通”互聯(lián)網(wǎng)管理體系，積極穩(wěn)控媒體、輿論引導工作，有效維護了平泉改革發(fā)展穩(wěn)定大局?！镀饺獔蟆贰⒖h兩臺、平泉手機報等縣內(nèi)宣傳平臺堅持外樹形象、內(nèi)鼓士氣，營造了積極向上的濃厚氛圍。

——精神文明建設引領主流碩果累累。將培育和踐行社會主義核心價值觀作為深化各類城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動的主題，全年培樹典型集體3個，踐行社會主義核心價值觀典型50人。在城市，文明單位、文明社區(qū)、文明服務窗口凝聚起城市文明力量，提升了城市道德內(nèi)涵;在鄉(xiāng)村，“文明和諧家庭”“十星級文明戶”“好人功德榜”營造出崇德向善的民情鄉(xiāng)風，?欏樹鎮(zhèn)?欏樹社區(qū)被評為“全國文明村鎮(zhèn)”;最美平泉人、美德少年、學雷鋒標兵、踐行核心價值觀先進集體和個人成為身邊生動教材，推動“尚德、包容、創(chuàng)新、爭先”的平泉精神落地生根。全縣涌現(xiàn)出農(nóng)民義務獻血隊、新峰棚友會、網(wǎng)友服務隊、老科協(xié)服務隊等多個志愿服務品牌，4萬多注冊志愿者融入到服務社會的洪流，培育和踐行社會主義核心價值觀工作在省委書記周本順同志主持的全省核心價值觀工作交流大會上做了典型發(fā)言。

——文化事業(yè)蓬勃發(fā)展彰顯成效。以爭創(chuàng)“全國文化先進縣”為契機，傾力打造“契丹祖源·圣地平泉”文化品牌，遼、菌、炭、酒、畫五大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)均取得實質(zhì)性進展，酒文化博物館、歡樂谷、油畫產(chǎn)業(yè)基地等文產(chǎn)項目相繼鋪開。堅持文化惠民、文化樂民，成立了中國詩歌學會(平泉)創(chuàng)作基地，建立32家鄉(xiāng)土文學社，出版了《中國民間故事平泉卷》，縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務網(wǎng)絡達到配額標準，培育文化示范村45個，為農(nóng)村免費放映電影3120場。

——宣傳思想文化隊伍建設作風過硬。按照“存敬畏之心，守土盡責;思律己之警，團結奮進;樹趕考之志，追求卓越;報感恩之情，服務人民”的宣傳干部座右銘的要求，注重崗位培訓與實踐練兵相結合，先后組織開展了理論進基層、一線采訪行、社會主義核心價值觀詩歌賽、平泉精神演講賽等活動，營造了團結緊張、嚴肅活潑的工作氛圍，全縣宣傳思想文化干部識大體、顧大局，克服困難，頑強拼博，充分展示了奮發(fā)有為的良好風貌。

同志們，過去的一年，在縣委的堅強領導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨委黨組和社會各界的大力支持下，全縣宣傳思想文化工作取得了長足發(fā)展。在此，衷心感謝全縣宣傳思想文化干部所作出的艱辛努力，衷心感謝所有關心支持宣傳思想文化工作的各位領導、同志和文藝界的各位朋友們!回顧過去一年的工作，我們還深感存在著很多不足，比如在重點突破性宣傳上、在創(chuàng)新宣傳方式上還需要共同改進加強。為此這次會議明確今后努力方向：一是突破思想樊籬，創(chuàng)新理念。深入分析當前宣傳思想文化工作呈現(xiàn)的新特點，面臨的新趨勢，從“穩(wěn)”的思想、“守”的觀念、“老”的方法中解放出來，形成一套有效的、符合平泉實際的宣傳思想文化工作模式。二是強化方式方法，創(chuàng)新載體。在宣傳手段上，既要用好報紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體，又要用好互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體;在宣傳內(nèi)容上，要把理論的最新成果，善于用富有時代氣息、貼近群眾生活的語言來表達，力求宣傳思想文化工作更加生動活潑;在宣傳方法上，要由提煉概括向超前策劃轉(zhuǎn)變，由說教灌輸向滲透、感召轉(zhuǎn)變，營造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的輿論環(huán)境。三是形成攻堅合力，創(chuàng)新格局。整合資源，凝聚力量，打造思想聯(lián)通、人員聯(lián)動、行動聯(lián)手的大宣傳格局，使全縣宣傳思想文化工作既有雄渾高亢、貫穿全局的主調(diào)，也有錯落別致、層次豐富的和聲，形成同頻共振的生動局面。

二、創(chuàng)新思路，守土盡責，奏響新常態(tài)下綠色崛起主旋律。

“昔日之成，不足以為矜，后日之得，不容以自限。”當前，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，宣傳思想文化工作面臨全新的機遇和挑戰(zhàn)。正國書記高度重視，并多次強調(diào)加強意識形態(tài)領域工作的重要性，縣委、縣政府對宣傳思想文化工作的高度重視以及出臺的一系列有效措施，為做好宣傳思想文化工作提供了有力的政治保證。主旋律不能一家獨奏，主動仗不能單打獨斗。意識形態(tài)領域陣地穩(wěn)固，則我們事業(yè)發(fā)展之基才會更加牢固。千變?nèi)f變，我們的堅定中國共產(chǎn)黨的領導不能變，堅決擁護和貫徹縣委、縣政府的決策不能變，這是根本。全縣各黨委(黨組)要高度重視，牢牢把意識形態(tài)領域工作抓在手上，一刻也不能放松。

20xx年，全縣宣傳思想文化工作的總體要求是：深入宣傳貫徹系列重要講話精神，全面落實xx屆三中、四中全會精神和全省宣傳部長會議精神，堅持圍繞中心、服務大局，積極對接全省宣傳思想文化工作安排，著力抓好思想理論武裝、宣傳輿論造勢、社會主義核心價值觀建設、精神文明創(chuàng)建和文化軟實力提升等重點工作，唱響“平泉人愛平泉”主旋律，凝聚正能量，鼓舞新士氣，在助推平泉“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起”中勇于擔當積極有為，確保在省直管縣宣傳思想文化工作中名列前茅。

同志們，會上下發(fā)了《平泉縣20xx年宣傳思想文化工作要點》《平泉縣建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制實施方案》和《中共平泉縣委關于命名社會主義核心價值觀建設示范點的決定》，對全年各項工作做出了具體安排部署，請抓好落實。下面，我就如何做好20xx年宣傳思想文化工作，強調(diào)以下意見：

一、把握大勢，理論武裝要緊跟節(jié)拍，凝聚“正能量”?？茖W理論入腦入心，共同理想才能虔誠而執(zhí)著。2015年，全縣理論武裝工作要持續(xù)深入宣傳貫徹好習系列重要講話精神，把黨的最新先進理論轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的實際本領，轉(zhuǎn)化為助推平泉綠色崛起的動力之源。一是在重點把握上，以縣委理論中心組為龍頭，全面深化系列講話精神和社會主義核心價值觀學習，堅持一手抓法治、一手抓德治，以法治和德治的相得益彰，引領干群思潮，凝聚發(fā)展力量。二是在學習創(chuàng)新上，做到黨的理論創(chuàng)新一層，理論武裝工作就跟進一步，圍繞理清思路請進來學、抓住發(fā)展問題走出去學、瞄準社會焦點沉下去學。同時，要加強對大數(shù)據(jù)、電子商務等新興經(jīng)濟知識學習，提高服務能力。三是在學習層面拓展上，工信局、商務局、農(nóng)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定好企業(yè)的學習計劃，引導、抓好所轄企業(yè)的學習培訓，要引導企業(yè)家積極參加國家和省級層面參加各種主題性論壇和學習，開闊和豐富市場經(jīng)濟思維，既可以多學習新技術、新知識，了解和掌握新興業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律和信息，也可以通過學習機會多接觸各地企業(yè)層面的朋友，拓展創(chuàng)業(yè)合作空間。

二、抓住大事，新聞宣傳要凝神聚力，打好“主動仗”。新聞宣傳凝聚人心，為中心工作服務，為發(fā)展大局助力。一是對內(nèi)宣傳要凝聚力量。圍繞新常態(tài)積極策劃選題，捕捉和反映新常態(tài)下的生動實踐，讓適應新常態(tài)、應對新常態(tài)的報道“唱主角”，在平泉報、縣兩臺重要版面、重要時段開設專欄、專題，用經(jīng)濟社會發(fā)展新成果鼓舞人心，振奮精神。二是對上宣傳要瞄準高端。圍繞平泉創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起的新舉措、新經(jīng)驗、新成就，力爭在人民日報、新華社、央視頻道等國家級媒體推出一批有廣度、有深度、有高度的宣傳報道，在全省的宣傳要擴大覆蓋面，確保全縣上宣工作在省管縣中名列前茅，全面展示充滿活力與希望的平泉形象。三是社會宣傳要強化效應。以“平泉人愛平泉”主題活動為抓手，深入開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情”“愛家鄉(xiāng)、拍美景”“贊家鄉(xiāng)、寫美文”等系列活動，以大討論、征文、演講、攝影、知識競賽等多種形式引導廣大干部群眾學縣情、講形勢、樹典型、做模范，增強全縣人民“熱愛平泉、建設平泉、維護平泉”的家鄉(xiāng)榮譽感;以“覓書香、育家風、傳文明、筑和諧”為主題深入開展“書香門第”創(chuàng)建，在全縣營造敦風化俗、知書明禮的濃厚文明氛圍，推進書香社會建設。

三、破解難題，網(wǎng)絡陣地要弘揚正氣，占領“制高點”。要把握新媒體時代特點，打通傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡媒體兩個輿論場，使網(wǎng)上網(wǎng)下的正面聲音相互呼應，牢牢掌握意識形態(tài)領域領導權、主動權，引導輿論生態(tài)健康發(fā)展。一是要健全機制，加強輿情輿論引導監(jiān)管。各級黨委(黨組)主要領導是第一責任人，要嚴格落實“一崗雙責”，對于網(wǎng)絡工作疏于管理，造成后果的，一律嚴加問責。今天的會議還下發(fā)了關于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制的專項文件，各單位要結合實際，抓好落實，重點要研究好信息發(fā)布、重大輿情處置、新聞發(fā)言人、如何與媒體打交道等工作。20xx年，縣委堅決在全縣建立輿情輿論引導責任倒查追究機制，凡是對社會關切不回應、重要信息不發(fā)布、輿論引導工作不重視的，造成嚴重社會影響的，取消各級文明單位參評資格，并摘牌?？h委、縣政府此次出臺的《平泉縣建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制實施方案》明確要求，涉及到政務公開、村務公開等工程進度、民生熱點的一律公開到底，為廣大人民群眾釋疑解惑，暢通人民群眾的知情權，努力化解矛盾，堅決杜絕上交矛盾。民政、住建、社保等單位要帶頭抓好落實。二是要抓住熱點，網(wǎng)絡宣傳打好“攻堅戰(zhàn)”。圍繞重點任務、重要工作，通過系列評論、專題報道、觀點解讀等形式，精心組織策劃一批有深度有影響的重大主題宣傳活動。特別要用好平泉手機報、政務微博等虛擬平臺，暢通信息渠道，及時將全縣的重大決策和安排部署傳達到廣大干部黨員，形成視聽上的沖擊力。每個部門和單位都要建有正面宣傳本部門、本單位重點工作和形象展示的微信平臺，朋友圈要覆蓋本部門全體干部員工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要覆蓋到村甚至全體黨員，并把微信這一平臺打造成我們統(tǒng)一思想、推進工作的新平臺。以此進一步壯大我們的輿論主流陣地。這項工作要列入目標考核，要安排專人維護運營，把關發(fā)布內(nèi)容，各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當給予補貼。三是要正確對待手機微信問題。據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)在手機微信用戶達6億人，群體巨大，影響廣泛，這一平臺難免被別有用心者利用，在微信上憑空捏造所謂的“熱門話題”，傳播虛假信息、反動信息，擾亂人心、顛覆觀念，結果被我們的一些干部拿來作為酒桌飯局上的談資、津津樂道。還有個別黨員干部找不準自己的位置，對于一些負面微信內(nèi)容，不該轉(zhuǎn)的也轉(zhuǎn)，不該傳的也傳。此風不可長。作為一名黨員，特別是領導干部一定不要人云亦云，以訛傳訛，不要做傳聲筒。個別別有用心的人還在詆毀我們的黨委、政府和我們的干部形象，對此，我們絕不能自己給自己抹黑。

四、講好故事，精神文明建設要深化創(chuàng)建，宣揚“主旋律”。要圍繞推進社會主義核心價值觀建設，以創(chuàng)建文明城市、建設美麗鄉(xiāng)村、構建和諧單位為重點，大力弘揚“平泉精神”，全面開展精神文明創(chuàng)建活動，為建設“法制平泉、小康平泉、綠色平泉、活力平泉、清風平泉”提供強大精神動力和智力支持。一方面，要深化社會義核心價值觀建設。堅持鞏固核心價值觀工作成果，從大處著眼、小處入手，豐富載體、把握導向、增強滲透力，要分別推出本單位、本系統(tǒng)的典型，既帶動本單位、本系統(tǒng)的工作，也促進平泉精神落地生根開花結果。另一方面，要大力深化文明單位創(chuàng)建活動。搭建文明創(chuàng)建載體，深入開展創(chuàng)建文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)等工作，以“三創(chuàng)一提”活動為抓手，全面提升城市文明水平，豐富農(nóng)村精神文明建設內(nèi)涵;深入開展“尚德平泉”活動，深入推進扶貧幫困“春雨行動”。

五、辦好實事，文化事業(yè)推進要突出特色，發(fā)展“新業(yè)態(tài)”。文化是一座城市的靈魂，維系著城市的底蘊與未來，也是區(qū)域間提高競爭力的重要標志。一是在推動品牌特色上下功夫。以中國菌鄉(xiāng)、中國活性炭之鄉(xiāng)等美譽為資源，全面唱響“契丹祖源.圣地平泉”特色文化品牌。抓好32個城鄉(xiāng)文學社建設，鼓勵民間文藝創(chuàng)作，繁榮民間文藝，為爭創(chuàng)“中國詩歌之城”奠定堅實基礎。二是在推動文化惠民上下功夫。深入落實“基層工作加強年”活動，加快建設文化廣場、電影院、廣播電視村村通等覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，持續(xù)開展“送電影、送戲、送書、送展覽”下基層，豐富群眾文化活動。三是在城市文化和文化產(chǎn)業(yè)的推進上下功夫。深入貫徹落實《關于推進“文化活縣”深度發(fā)掘利用契丹文化的實施方案》，充分發(fā)揮契丹文化、酒文化、菌文化等特色優(yōu)勢，研究推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，在契丹文化深度挖掘打造上下功夫，文明辦、住建局、商務局、民宗局、文廣電局、文聯(lián)、招商局、旅游局、城管局、街道辦、平泉鎮(zhèn)、平泉報、縣兩臺等相關單位要按照實施方案的要求，分步驟抓好落實。

三、創(chuàng)新進取，奮勇圖強，打造務實清廉為民過硬干部隊伍。

一分部署，九分落實。抓發(fā)展是第一要務，作為我們宣傳思想文化干部來講，抓落實就是最大的政治。再好的藍圖，不去抓落實就是空想。我們的發(fā)展思路和戰(zhàn)略已然確定，就是按照縣委全會確定的既定目標，心無旁騖、不折不扣地貫徹落實到底。抓落實既要落實到具體事上，更要落實到具體人上。為此，建設一支政治立場堅定、文化知識廣博、工作本領過硬的隊伍，是確保干事創(chuàng)業(yè)成功之本，我們必須積極適應新常態(tài)，且行且鍛造，努力提高宣傳思想文化工作水平。下面，就如何做好一名宣傳思想文化干部，結合我過去的一些工作經(jīng)歷和思考，講以下幾點意見，與大家分享。

第一，要強化政治意識，以“平泉人愛平泉”主題活動統(tǒng)領全年宣傳思想文化工作。宣傳思想文化工作事關全局，是意識形態(tài)領域一項極端重要的工作，政治性、政策性都很強。一是不折不扣地抓好意識形態(tài)領域工作。各黨委(黨組)書記是抓意識形態(tài)工作的第一責任人，這個責任一定要擔當起來，必須落到實處發(fā)揮好作用，最起碼做到意識形態(tài)性領域工作的黨員、干部全覆蓋，然后延伸到全縣各個層面。要為宣傳思想文化干部創(chuàng)造良好的工作條件，無條件地支持他們開展工作。從去年開展的社會主義核心價值觀工作來看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直部門把握得很好，不是單純就工作抓工作，而是把培育和踐行核心價值觀工作作為提升干部素質(zhì)、推動全局的工作來抓，這就是會干工作，會利用載體，值得表揚和發(fā)揚。二是旗幟鮮明的堅持黨性原則。要站在講政治的高度，站穩(wěn)政治立場，堅持什么、反對什么，說什么話、做什么事，都要符合黨的要求，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，把意識形態(tài)的領導權、管理權、主動權、話語權牢牢掌握在手中。三是堅定不移地落實縣委、縣政府決策部署。作為宣傳思想文化干部，還要緊緊圍繞黨委政府中心工作，積極服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不利于發(fā)展的事不做，不利于團結的話不說，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展多傳播正能量、多唱響好聲音。這個要求，適用于全體干部，適用于加強意識形態(tài)領域工作的要求。外地來工作的干部也好，平泉土生土長的干部也好，我們現(xiàn)在是在平泉，平泉是你的、平泉是我的、平泉是他的，平泉，是我們大家的，這是值得我們熱戀的家園。我們既是建設幸福美麗平泉的主力軍，也是平泉發(fā)展的受益者。愛平泉、建設平泉，是我們義不容辭的責任。無論你身居何位，無論你身在何處，也無論你職務高低，我們都要堅決擁護縣委、縣政府的領導，堅決維護和發(fā)展好平泉來之不易的良好局面。

第二，要發(fā)揚吃苦精神，在“平泉人愛平泉”主題活動中做出卓越貢獻。要牢記天道酬勤。這不僅是一個耳熟能詳?shù)脑~，它更是我們做好各項工作的法寶。一方面，作為宣傳思想文化干部，只要樹立恒心，堅定毅力，堅持不懈地用手中的筆體現(xiàn)自己的思想和能力，就一定能找到用武之地，實現(xiàn)自身價值。有的同志說，寫新聞稿件、寫材料太熬人、太辛苦，但如果你把它當成高考時的作文題來對待，不寫沒分，寫不好分少，你就會調(diào)動全部精氣神，全力以赴去完成。另一方面，要培養(yǎng)工作興趣，激發(fā)工作熱情。有的同志認為工作“不值得熱愛”“不值得付出”“不值得追索”等等，當這些“不值得”疊加蔓延，到最后你只能收獲一個“不值得人生”。興趣是需要培養(yǎng)的。沒有興趣一定干不好工作，對工作就會只走過場不走心，對領導也只剩下了推諉解釋，其實，這樣你同時也就放棄對自己改造提升的機會，放棄了未來可能擁有的新崗位。所以，要時刻樹立趕考意識，把每次的任務都當成高考作文題，拿出拼勁認真做好。

第三，要勤于學習提高，努力增強做好新時期下宣傳思想文化工作的本領。一個人不愛學習，思想就會缺少靈氣，講話就會缺少底氣，工作就會缺少銳氣。宣傳思想文化戰(zhàn)線的干部要常懷“本領恐慌”，打敗自己的惰性，做學習的表率，把學習作為一種境界、一種追求，一項工作內(nèi)容和生活方式，堅持博覽群書、博采眾長、博聞廣記，做“政、經(jīng)、文粗通，說、寫、做都行”的全能多面手。學業(yè)務，學先進，最有本事的人是向自己學習，在你還沒有舞臺施展才華的時候，就要用自己手中的筆展示能力，在你的才華還撐不起你的野心的時候，就該靜下心來學習，當你的能力還駕馭不了你的目標時，就該靜下心來歷練。如果有一天，自己都佩服自己了，那么你一定離成功不遠了。

第四，要牢記崗位責任，堅持“守土有責、守土負責、守土盡責”抓好工作。崗位是每個人改變現(xiàn)狀的平臺，所以一定要熱愛崗位、珍視崗位，敬畏崗位。干什么吆喝什么，干什么像什么。要做到“在其位謀其政”，此處的“政”字，我理解并非專指政治，而是說要堅守每個人的崗位職責、崗位上應有的擔當、崗位上應該達到的完美要求。為此，我們要立足崗位找準定位，強化崗位責任意識、創(chuàng)新意識和晉位意識，一是對照崗位，經(jīng)常的照照鏡子，看看自己是不是在狀態(tài);二是經(jīng)常正正衣冠，看看自己哪里還需要提高;三是經(jīng)常洗洗澡，克服骨子里的惰性;四是經(jīng)常治治病，時時改正身上的缺點。同時，還要樹立“位卑未敢忘憂國”的情懷，主動融入到經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的的主戰(zhàn)場，通過服務重點項目建設、參與急難險重任務實現(xiàn)崗位練兵、提升素養(yǎng)。

第五，要追求卓越目標，發(fā)揚鍥而不舍的“蠻拼”的精神，勇于擔當甘于奉獻?！吧剖颊邔嵎?，克終者蓋寡”。千條萬條，不落實都是白條;千難萬難，善抓落實就不難。宣傳思想文化戰(zhàn)線上的干部，要勇于擔當，要立足長遠，切忌日計有余、歲計不足。要隨著目標調(diào)整思路，隨著思路調(diào)整姿態(tài)，發(fā)揚“蠻拼”精神，拿出甩開膀子的干勁兒、抓鐵有痕的韌勁兒、勇毅篤行的穩(wěn)勁兒，嚴于律己、嚴謹做事、坦蕩為公、甘于奉獻，以一副鐵肩一腔熱血、一身正氣兩袖清風，贏得群眾的衷心點贊。

同志們，律回春暉漸，萬象始更新。20xx年，平泉的發(fā)展將進入一個蓄勢待發(fā)、攻堅克難、蓬勃向上的嶄新階段，宣傳思想文化工作肩負使命、大有可為，讓我們在縣委的堅強領導下，大力發(fā)揚“尚德、包容、創(chuàng)新、爭先”的平泉精神，精誠團結，勵精圖治，為全面推進我縣經(jīng)濟社會“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起”和率先全面建成小康社會、打造冀遼蒙三省交界區(qū)域中心城市作出新的更大貢獻!

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇十九

各位同志、各位來賓：

你們好！

五月的土門驕陽似火。在此，我謹代表土門鎮(zhèn)黨委、政府向蒞臨參加會議的來賓和朋友表示最衷心地祝愿和最誠摯的謝意。今天，我們會聚一堂，共商土門發(fā)展大計，共同探討土門創(chuàng)優(yōu)環(huán)境招商引資這個永遠年輕的話題。

一、正視成績與不足，迎接機遇與挑戰(zhàn)。

百舸爭流千帆進。近年來，土門鎮(zhèn)黨委、政府立足實際，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新工作方式，全力推進招商引資工作走向日?；?、制度化。先后引進資金750余萬元，土龍采石廠、學龍采石廠、昌潤采石廠等多家企業(yè)和40余家大小客商在此落戶，年創(chuàng)利稅可達150萬元。這些成績，包含著全鎮(zhèn)廣大干部群眾的辛勤汗水，也為我們順利完成年初制定的目標任務打下了基礎，確實來之不易，值得充分肯定。

但我們也要清醒地看到，我們的發(fā)展是自身縱向比較的發(fā)展，與鄖西其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全市范圍內(nèi)相比，我們的差距還很大，在招商引資方面，無論是引資總量，單個項目的投入規(guī)模，還是整體項目的結構，我們都已經(jīng)落后。應該說，我們還處于發(fā)展初期，經(jīng)濟總量不大，工業(yè)化程度低，尤其是缺乏大中型的工業(yè)經(jīng)濟項目作支撐，利用外資水平不高，投入規(guī)模小，發(fā)展后勁不足。作為經(jīng)濟發(fā)展弱勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們要解決有效投入不足和經(jīng)濟結構不合理的難題，努力加快發(fā)展速度，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)經(jīng)濟跨躍式發(fā)展，唯一的辦法就是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，實現(xiàn)我鎮(zhèn)的全面開放，全方位開放，吸引鎮(zhèn)外有效資金，盤活鎮(zhèn)內(nèi)閑置資金，從中要產(chǎn)出效益，要發(fā)展速度。

當前，我們正面臨著十分寶貴的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，從宏觀上看，國際國內(nèi)投資正在向長江流域集中，并顯露出由核心圈向周邊地區(qū)梯度輻射的作用。我們土門鎮(zhèn)處于長江干流漢水流域源頭地區(qū)；從局部著眼，省道鄖漫路和在建的十漫高速公路貫穿土門境內(nèi)，以土雙、黨家溝、六官坪、茅坪等村通油路工程為重點的基礎設施建設正在投資建設當中，可以說，未來一至兩年內(nèi)，路網(wǎng)建設在土門如火如荼?；A設施建設尤其是交通建設能夠增強一個地區(qū)人流物流配送功能，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的力量是不可估量的，我們土門鎮(zhèn)正處于這一時期，它為我們提供了不可多得，難以再現(xiàn)的發(fā)展良機。如果我們能抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，動手早，措施硬，引力強，通過招商引資，持續(xù)幾年，十幾年保持較快發(fā)展速度，就有可能取得發(fā)展先機，集聚發(fā)展要素，形成較強的區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

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