全球化是當(dāng)今社會發(fā)展的一個(gè)重要趨勢，也是我們需要了解和適應(yīng)的。在寫總結(jié)時(shí)，我們還可以進(jìn)行自我評價(jià)和目標(biāo)設(shè)定，以此來進(jìn)一步完善總結(jié)?？偨Y(jié)范文給我們提供了一個(gè)參考框架，可以幫助我們更好地開展寫作。
本科公共管理論文篇一
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個(gè)組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)因素。
而實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。
如果一個(gè)國家衛(wèi)生部門的績效非常差，那么該國的經(jīng)濟(jì)增長也將逐漸消失。
因此，對公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費(fèi)。
本科公共管理論文篇二
摘要：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，新的公共管理模式是我國內(nèi)外行政改革方面的主要理論基礎(chǔ)，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很深的影響。當(dāng)傳統(tǒng)的新公共管理順應(yīng)社會發(fā)展的潮流和發(fā)展方向進(jìn)行多方面的全方位的改革和變更，目的是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府機(jī)關(guān)能更加切合實(shí)際的為百姓謀福利、辦實(shí)事。
新公共管理的概念非常松散，它是指一種試圖取代傳統(tǒng)的管理模式的新的理論，也是一種新的公共行政模式。新公共管理模式是現(xiàn)今社會國內(nèi)外運(yùn)用得比較廣泛的管理模式。
作為一種新的改革思想和模式，新公共管理是對時(shí)代要求的積極呼應(yīng)，是順應(yīng)新時(shí)代潮流的有效途徑。信息時(shí)代的快速更替，早在20世紀(jì)80年代，一些西方發(fā)達(dá)國家的政府管理相繼出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機(jī)，傳統(tǒng)的`公共管理體制已不能順應(yīng)社會的潮流，面臨這巨大的管理漏洞，經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)的嚴(yán)重危機(jī)，一些西方國家開始提出了新的公共管理理論并得以實(shí)踐。它主張競爭機(jī)制，重視公共服務(wù)效率，強(qiáng)調(diào)在公民的需求上盡量做到滿足公民需求最大化。新的體制應(yīng)用得到了廣大人民群眾的響應(yīng)與號召，新公共管理理論的實(shí)施與落實(shí)奠定了很深的基礎(chǔ)。
新公共管理理論的提出并實(shí)施是一個(gè)時(shí)代向另一個(gè)時(shí)代跨越的標(biāo)志，新公共管理理論實(shí)施的過程也是一個(gè)漫長的過程。許多學(xué)者對于新管理理論的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步地針對本國的國情做出了更加完善的體系。
3.1胡德的生平極其主要學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。
克里斯托夫.胡德，英國著名的行政學(xué)者，畢業(yè)于約克大學(xué)，獲得社會科學(xué)政治學(xué)學(xué)士學(xué)位。胡德主張政府行政、規(guī)章制度和公共部門的改革研究。
3.2巴澤雷的生平及其主要學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。
麥克爾-巴澤雷，美國行政學(xué)者，1980年獲得斯坦福大學(xué)的文學(xué)學(xué)士學(xué)位。麥克爾-巴澤雷主張公共管理改革、戰(zhàn)略開發(fā)管理以及政府組織創(chuàng)新等方面。
本科公共管理論文篇三
論文摘要：二十世紀(jì)八十年代以來，新公共管理逐漸成為主導(dǎo)發(fā)達(dá)國家政治與行政改革的主導(dǎo)思想，這種思潮隨后傳播到發(fā)展中國家。新公共管理的發(fā)展越是迅速、普及，我們越是需要從最基本方面把握其精神實(shí)質(zhì)。其核心內(nèi)容主要是：生產(chǎn)率、市場化、服務(wù)導(dǎo)向、分權(quán)、政策和對政策效果的負(fù)責(zé)。既要把握每一個(gè)要素的特定內(nèi)涵，又要把握這些要素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián);既要明晰其優(yōu)勢之處，又要厘清其問題所在。這是把握新公共管理運(yùn)動(dòng)核心內(nèi)容這一基本問題上最基本的立場和方法。
論文關(guān)鍵詞：生產(chǎn)率市場化服務(wù)分權(quán)政策負(fù)責(zé)。
20世紀(jì)80年代以來，一場針對傳統(tǒng)的公共行政模式的缺陷的新的管理方法在全球席卷開來。這場運(yùn)動(dòng)通常冠之以多種稱謂：“新公共管理”、“管理主義”、“以市場為基礎(chǔ)的公共行政”、“后官僚制典范”、“企業(yè)型政府”。不管這些稱謂怎么花樣翻新，他們的基本特征和精神實(shí)質(zhì)是不變的。盡管這些特質(zhì)在不同學(xué)者的論述中各有不同，然而，其基本的思想和關(guān)鍵詞還是可以大體達(dá)成一致，諸如管理而非行政、市場化而非官僚制、競爭而非壟斷、服務(wù)而非執(zhí)行、分權(quán)而非集權(quán)、過程而非結(jié)果、負(fù)責(zé)而非逃避等。為了表述的一致性與清晰性，本文一律采用“新公共管理運(yùn)動(dòng)”這一說法。
donald教授在《全球公共管理革命——關(guān)于治理轉(zhuǎn)型的報(bào)告》中提出了這場運(yùn)動(dòng)的核心內(nèi)容主要是六個(gè)方面，即生產(chǎn)率、市場化、服務(wù)導(dǎo)向、分權(quán)、政策和對政策效果的負(fù)責(zé)。由于是以“報(bào)告”的形式給出的，因此donald教授沒有充分展開。這是由于“報(bào)告”本身的局限性所決定的。我們無可苛求。如果我們要深入理解新公共管理運(yùn)動(dòng)，我們完全有必要就此作進(jìn)一步的闡釋與分析。諸如這些核心內(nèi)容的真正內(nèi)涵何在?將會引發(fā)什么樣的問題?這些核心內(nèi)容之間是一種什么樣的關(guān)系?如何從一個(gè)整體而不是支離破碎的角度來理解新公共管理運(yùn)動(dòng)?對這些問題的深入闡述有助于深化我們對新公共管理的本質(zhì)的系統(tǒng)把握與整體認(rèn)知。這是我們把握新公共管理運(yùn)動(dòng)所必須具備的至為基礎(chǔ)、也是至為關(guān)鍵的基礎(chǔ)性內(nèi)容。易言之，對上述這些問題的回答構(gòu)成了本文的主要內(nèi)容。
第一，生產(chǎn)率(productivity)。這里主要的問題是，政府如何才能以更少的稅收提供更多的公共服務(wù)?人們對稅收的要求與對政府公共服務(wù)的期待總是逆向運(yùn)動(dòng)。對前者期待的降低與對后者期待的越來越多、質(zhì)量越來越高形成了鮮明的反差。這二者之間形成了一個(gè)尖銳的對立。形成這樣一個(gè)尖銳的對立的原因主要有：一是人們對政府公共服務(wù)的不滿意，或者說公共服務(wù)的拙劣和日益惡化是直接原因，二是稅收的普遍上揚(yáng)，傳統(tǒng)上的高稅收國家公共服務(wù)職能的弱化，使得人們從反思這一稅制本身到反思整個(gè)政府的公共服務(wù)體系。人們普遍發(fā)現(xiàn)，自己向政府所上繳的稅收總是在不斷增加，可是政府向我們提供的公共服務(wù)卻越來越少，質(zhì)量也越來越糟糕。如此情形，對于普通公民來說，是一件極為苦惱和傷害官民感情的事;對于政府來說，這卻是向其提出了一大挑戰(zhàn)，如何花最少的錢辦最好的事?特別是少花納稅人的錢，同時(shí)又有效供給更多的公共服務(wù)。
據(jù)此，進(jìn)一步提出的問題是，如何監(jiān)管這些納稅人的錢，并且能夠恰到好處地使用?如何評估政府的公共服務(wù)?我們需要一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)、什么樣的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行公正、透明、負(fù)責(zé)的評判?在此過程之中，納稅人應(yīng)當(dāng)扮演什么樣的角色?公民出錢，政府花錢，誰來監(jiān)督政府花錢，這一整套機(jī)制如何理順?問題的另一面恐怕也值得驚醒：不花錢的政府是不是能夠提供良好的服務(wù)?誠然，這一點(diǎn)完全不可能。任何政府都需要花錢。只是說這些錢來源于何處?如何花銷?如何合理的分配?在政府財(cái)力達(dá)到一定的時(shí)候，政府是否還是需要從納稅人手中汲取大量資財(cái)?稅收機(jī)制如何適時(shí)調(diào)整?這一點(diǎn)對于那些稅收日益攀升的國家、地區(qū)和社會來說，尤其如此。對于窮人來說，稅收與其關(guān)系不大;對于富人來說，稅收也無非隔靴搔癢而已，因?yàn)槠浯蟛糠质杖胧遣粫M(jìn)入稅收核算體制的。畢竟，他們總是有各種各樣的方法逃稅、避稅、減稅。因此，稅收盯住的和傷害的只能是中產(chǎn)階級。顯然，對于中產(chǎn)階級來說，他們會覺得這是極為不合理之事。問題在于，以一種什么樣的機(jī)制來調(diào)整?要回答政府如何以更少的錢來辦更多的事這一問題，我們就必須顧及以上問題。對這些問題的不同解答，都涉及到政府收入問題。一旦政府收入受到影響，其所要提供的公共服務(wù)也將發(fā)生多米諾式的反映。
第二，市場化(marketization)。新公共管理運(yùn)動(dòng)的發(fā)展歷史就是市場化的不斷推進(jìn)與官僚制的逐步摒除同步演進(jìn)的歷史。問題只是在于，政府如何采取市場化的激勵(lì)手段來根除政府官僚體制的弊病?最近二三十年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的運(yùn)轉(zhuǎn)模式也發(fā)生了根本性的變革。這就是原來由政府直接或者間接控制和操縱的企業(yè)紛紛以股份制、承包制、租賃制等形式私有化了。在這一意義上，私有化成為市場化的代名詞。而此間需要警惕的問題恰恰就在于這個(gè)私有化。畢竟市場化本身并不就是私有化。因?yàn)樗鼧O有可能導(dǎo)致的問題就是國有資產(chǎn)或者集體資產(chǎn)的流失。如何做到私有化的同時(shí)，國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的保殖增殖，這本身就是一個(gè)非常重要的問題。對于宣稱以公有制為主體的社會主義國家來說，一方面是私有化的呼聲一浪高過一浪，另一方面，卻是私有化對公有制這一社會主義的意識形態(tài)的挑戰(zhàn)。不管怎么說，市場化的效率意識、競爭意識對于傳統(tǒng)的官僚體制來說，確實(shí)是致命的挑戰(zhàn)和打擊。實(shí)際上，在過去的二十多年的改革歷程中，改革采用的主導(dǎo)觀念是市場。其理論假設(shè)就是，公共機(jī)構(gòu)如果像私人機(jī)構(gòu)一樣運(yùn)轉(zhuǎn)，勢必發(fā)揮更為經(jīng)濟(jì)、更為效率的功能。撒切爾夫人非常偏好的經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉尼斯卡寧的著名觀點(diǎn)就是，政府內(nèi)官僚機(jī)構(gòu)的管理者就是野心勃勃的企業(yè)家，他們希望最大化自己的事業(yè)。
本科公共管理論文篇四
在公共管理中，服務(wù)價(jià)值可概括為現(xiàn)實(shí)行為、精神狀態(tài)兩種，因公共管理主體的運(yùn)用，資源掌控，為社會提供服務(wù)，通過提供服務(wù)，滿足價(jià)值的評價(jià)主體，進(jìn)而滿足民眾需求。本文主要分析公共管理中的服務(wù)價(jià)值。
［］。
近年來，我國公共管理部門堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”三型黨組織創(chuàng)建，強(qiáng)化組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，著力提升人社隊(duì)伍的服務(wù)能力、服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，通過一系列舉措，不斷實(shí)現(xiàn)公共管理的服務(wù)價(jià)值。本文主要探討公共管理中的服務(wù)價(jià)值。
針對我國公共管理，是一種以黨和政府為核心，構(gòu)建一個(gè)非政府性組織，通過多層性和統(tǒng)一性，采取分散性和集中性的管理方式，促進(jìn)中央和地方有機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)管理實(shí)施的有機(jī)分離和統(tǒng)一，屬于一個(gè)多層次、綜合性的管理系統(tǒng)。目前，對于我國公共管理，服務(wù)價(jià)值能夠?qū)崿F(xiàn)，但尚處于一種邊緣化狀態(tài)，并未凌駕其他價(jià)值和占據(jù)核心位置。首先，公仆意識較為淡化。公職人員作為黨、人民的服務(wù)者，必須具備公仆意識，要求公職人員重視公共利益，甚至犧牲個(gè)人利益，去滿足公共利益。對于現(xiàn)實(shí)公共管理，公仆意識淡化，必然會引起各類問題，在公職崗位上，但不謀其政，官僚作風(fēng)屢見不鮮。對于公共部門，不求作為、不作為心態(tài)十分常見。
立足某種程度而言，明確服務(wù)價(jià)值核心，必須確立公仆意識。因公仆意識淡化，大多數(shù)公職人員與人民公仆這一原則相違背，缺少核心思維。其次，服務(wù)能力較差。針對服務(wù)價(jià)值而言，不僅要求公職的公仆心態(tài)，作為公共管理者，在諸多觀念引導(dǎo)之下，必須具有現(xiàn)實(shí)的服務(wù)行為。公共服務(wù)主體的確實(shí)，某些公共管理者不能有效吸納社會的利益訴求，使得公共部門服務(wù)和社會需求相脫節(jié)。立足組織協(xié)調(diào)能力，某些公共管理者無法歸納、分析各類利益訴求，利益訴求整理較為表面，和實(shí)質(zhì)性相脫節(jié)?？偠灾?，因公共管理主體處于一種弱勢狀態(tài)，使得服務(wù)價(jià)值能力基礎(chǔ)嚴(yán)重缺失。第三，服務(wù)價(jià)值評價(jià)體系中，公民的地位缺失。立足某種意義來說，公共管理主體所提供的服務(wù)，是以是否滿足社會需求進(jìn)行評價(jià)，達(dá)到了某種程度，也需要一定評價(jià)主體評價(jià)。人民擁有社會一切權(quán)利，享受服務(wù)的民眾，就是評價(jià)主體。對于執(zhí)掌權(quán)利的服務(wù)主體而言，公共部門是一種價(jià)值性、權(quán)威性的分配，進(jìn)而實(shí)施社會資源分配，但與社會民眾的利益訴求偏離。因此，政府所掌握資源，不論是哪一種類型服務(wù)，向哪一種人服務(wù)，社會主體無法決定，掌握公共權(quán)力的公共管理者才具有話語權(quán)。因此社會話語權(quán)被無形移交到公共管理部門，難以維持公民對服務(wù)價(jià)值的評價(jià)。
處于當(dāng)今社會，在公共管理中，實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)值的核心地位，可提升政府執(zhí)政權(quán)威性、合法性，有利于公共部門和社會的良性發(fā)展。從20世紀(jì)90年代開始，在公共管理方面，我國出臺了一系列規(guī)定和政策，進(jìn)行了大量探索和實(shí)驗(yàn)。由于公共管理改革存在較大難度，覆蓋范圍較廣，改革層面較深，所觸及利益層面較多，進(jìn)而使得公共管理改革舉步維艱，嚴(yán)重影響了改革進(jìn)程。首先，明確服務(wù)價(jià)值中的從屬價(jià)值。在核心價(jià)值中，從屬價(jià)值具有維護(hù)、支撐作用，圍繞在核心價(jià)值周圍。因此，明確核心價(jià)值，必須確立、鞏固從屬價(jià)值。
因此，就公共管理者而言，公共管理者的服務(wù)行為，必須由德行向責(zé)任義務(wù)行為逐漸轉(zhuǎn)變。在對主體行為進(jìn)行評價(jià)時(shí)，德行是對其行為的稱贊，屬于人德行的表面顯露。責(zé)任義務(wù)與德行相區(qū)別，屬于一種不可選擇性、強(qiáng)制性行為，因迫于部分外在壓力，主體必須做出相應(yīng)行為?？梢哉f，責(zé)任義務(wù)、德行之間具有本質(zhì)區(qū)別，如果公共管理主體樹立服務(wù)供給觀念，就有利于確立服務(wù)使命感，就可成為義務(wù)觀直接承擔(dān)者。確立義務(wù)觀，要求公共管理者能夠自我反省，建立監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)制度。其次，促進(jìn)憲政建設(shè)。在公共管理中，確立服務(wù)價(jià)值核心地位，需依靠社會文化機(jī)制、社會文化氛圍，在憲政支撐之下，創(chuàng)造良好的社會制度環(huán)境、文化氛圍，是一種以社會需求為基礎(chǔ)，服務(wù)價(jià)值和憲政價(jià)值相通，促使服務(wù)價(jià)值具有合法性、公正性。全力推進(jìn)憲政建設(shè)，在理念上，能夠確立服務(wù)價(jià)值核心地位，從制度角度上，為確立核心地位提供強(qiáng)有力保障。提高憲政建設(shè)速度，加快立法速度，不斷完善法律體系，不僅要求立法速度提升，還需完善法律體系，促進(jìn)憲政建設(shè)落實(shí)、傳播，不斷提升民眾法治觀念，通過不斷完善司法體系，保證民眾能夠有法可依。第三，確立服務(wù)價(jià)值形態(tài)。對于公共部門而言，是為社會各主體服務(wù)，社會作為公共服務(wù)的享受者、接受者，在評價(jià)服務(wù)價(jià)值時(shí)，因由享受者、接受者，即社會民眾承擔(dān)評價(jià)主體角色，民眾對服務(wù)價(jià)值進(jìn)行評價(jià)，立足自身利益角度，通過親身接受，享受公共服務(wù)之后，所產(chǎn)生的真實(shí)感受，即服務(wù)評價(jià)，評價(jià)公共管理是否滿足自身需求和滿足程度如何，強(qiáng)化服務(wù)價(jià)值和機(jī)制建設(shè)，是公共服務(wù)價(jià)值的評價(jià)機(jī)制，民眾對服務(wù)價(jià)值的感受，是最準(zhǔn)確和最真實(shí)體現(xiàn)。
立足整體角度，公共管理能夠獲取服務(wù)價(jià)值。立足公共管理主體，也確實(shí)將所有精力投入到服務(wù)價(jià)值確立之中。公共管理的服務(wù)價(jià)值核心就是服務(wù)，服務(wù)是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和根本，如果沒有服務(wù)，價(jià)值就無從談起。因此，不論是公共管理機(jī)制確立，或公共管理體系構(gòu)建，公共管理者都必須自我完善，通過明確服務(wù)價(jià)值中的從屬價(jià)值，促進(jìn)憲政建設(shè)，確立服務(wù)價(jià)值形態(tài)，進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)價(jià)值。
[1]王雪圣.公共管理中服務(wù)價(jià)值探討[j].才智，2012（27）.
[2]劉鵬，李磊.中國公共管理主體之間的關(guān)系[j].中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)，2006（01）.
本科公共管理論文篇五
醫(yī)學(xué)院校開設(shè)的公共管理類專業(yè)，大多是醫(yī)學(xué)和管理學(xué)交叉結(jié)合的綜合性學(xué)科，如公共事業(yè)管理(衛(wèi)生事業(yè)管理)是醫(yī)學(xué)、管理學(xué)和衛(wèi)生法學(xué)等學(xué)科的交叉融合，勞動(dòng)與社會保障(醫(yī)療保險(xiǎn))是醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)等學(xué)科的交叉融合，這種交叉學(xué)科的特點(diǎn)對醫(yī)學(xué)院校公共管理類人才的培養(yǎng)提供了更高的要求和更大的挑戰(zhàn)。
第一篇。
1目前課程設(shè)置過程中存在的問題。
1.1課程設(shè)置不當(dāng)、內(nèi)容滯后課程設(shè)置不當(dāng)。
有些院校課程設(shè)置缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性。
課程設(shè)置不以培養(yǎng)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，“因人設(shè)課”和“因課設(shè)人”的現(xiàn)象時(shí)有存在[7]。
主要表現(xiàn)在：一方面，學(xué)校課程設(shè)置偏向?qū)煹难芯糠较颍瑢I(yè)課開設(shè)片面狹窄，甚至存在為了照顧某些人而開設(shè)一些非必要課程，造成了碩士生知識的偏移和時(shí)間的浪費(fèi)。
另一方面，由于教師資源的短缺，有些課程的開設(shè)找不到有能力的老師，“因課設(shè)人”的“拉郎配現(xiàn)象”也在高校頻頻出現(xiàn)，教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)問題，碩士生的課程學(xué)習(xí)質(zhì)量得不到保障。
課程內(nèi)容滯后。
由于學(xué)科課程要求知識要成熟、嚴(yán)謹(jǐn)，因此一些學(xué)科領(lǐng)域的最新知識和科研成果，特別是一些熱點(diǎn)、重點(diǎn)、邊緣學(xué)科和高新技術(shù)的研究以及還在進(jìn)一步探索中的內(nèi)容，很少能及時(shí)地反映到研究生教育的課程內(nèi)容中。
1.2選課存在隨意性、目標(biāo)性不強(qiáng)碩士生入學(xué)后，面臨的首要任務(wù)是“選課”，如何選擇自己的課程體系對以后課題進(jìn)展產(chǎn)生很大的影響。
特別是應(yīng)屆碩士生，他們從來沒有接觸過科研課題，在選課時(shí)非常迷茫，存在選擇隨意性和目標(biāo)性不強(qiáng)等問題。
所選課程部分由導(dǎo)師按照專業(yè)進(jìn)行指定;部分由學(xué)生根據(jù)課程題目、教學(xué)大綱及本人興趣進(jìn)行選定。
另外，碩士生課程學(xué)習(xí)過程中也存在盲目性，不能根據(jù)科研課題研究工作的要求進(jìn)行有針對性的、系統(tǒng)性的課程學(xué)習(xí)，導(dǎo)致了研究生課程學(xué)習(xí)與科研的脫節(jié)，課程學(xué)習(xí)的知識不能順利的應(yīng)用在科研工作中。
1.3對隱性課程的關(guān)注不夠完整的教育課程，應(yīng)當(dāng)包括顯性課程和隱性課程。
顯性課程是以課程計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材形式明確陳述的課程;隱性則是以教育的物質(zhì)環(huán)境、精神氛圍等方式存在的，未明確陳述的課程;前者是通過學(xué)生有意識的特定的心理反應(yīng)起作用，后者則是通過學(xué)生無意識、非特定的心理反應(yīng)影響學(xué)生[8]。
隱性課程可具體到一門完整的課程中，隱性課程和顯性課程并存，如，潛藏在教材、教學(xué)活動(dòng)方式、師生關(guān)系、課堂氣氛中的文化價(jià)值、態(tài)度、習(xí)慣等，同時(shí)，隱性課程也存在于校內(nèi)外的教育活動(dòng)中。
科爾伯格認(rèn)為、家庭、學(xué)校和廣大社會道德氣氛也是隱性課程。
隱性課程具有陶冶功能、育美功能、益智功能、健體功能[8]。
但國內(nèi)大部分高等院校忽略隱性課程的重要性，對隱性課程關(guān)注度不夠。
2課程學(xué)習(xí)和一級學(xué)科課程體系建設(shè)的必要性。
2.1課程學(xué)習(xí)的重要性從研究生教育的核心概念及本質(zhì)特性來看，研究生教育學(xué)理論體系中最常見、最普遍、最根本的概念就是“學(xué)習(xí)和創(chuàng)新知識”[9]。
課程學(xué)習(xí)是研究生培養(yǎng)的重要組成部分。
其主要目的是提高研究生的創(chuàng)造性，培養(yǎng)科學(xué)的思維習(xí)慣和認(rèn)知品質(zhì)，完成碩士生階段培養(yǎng)目標(biāo)，為科學(xué)研究服務(wù)[10]。
在科學(xué)研究中，只有掌握牢固的基礎(chǔ)知識和系統(tǒng)的專業(yè)技能才能擁有隨機(jī)應(yīng)變的能力和創(chuàng)造性思維去探索研究，完成碩士生培養(yǎng)目標(biāo)。
學(xué)習(xí)研究過程是一個(gè)認(rèn)知過程，必須遵守認(rèn)知的普遍規(guī)律，首先獲取信息，然后使用信息，最后進(jìn)行開拓創(chuàng)新階段。
碩士生課程學(xué)習(xí)屬于知識的獲取階段，合理的知識結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的專業(yè)知識體系是科學(xué)研究的基礎(chǔ)。
雖然本科階段是基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)的主要階段，但籠統(tǒng)且過于寬泛的課程學(xué)習(xí)，無法使學(xué)生集中知識進(jìn)行某一領(lǐng)域的科學(xué)研究。
碩士生課程學(xué)習(xí)主要是根據(jù)科學(xué)研究的需要進(jìn)行選課，補(bǔ)充本科階段專業(yè)知識學(xué)習(xí)的不足，更深層次的對某一專門領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)研究;另一方面，在本科階段學(xué)習(xí)很少會涉及到科學(xué)研究的方法，缺乏科研意識和創(chuàng)新能力，碩士課程的開設(shè)和教學(xué)方法的改進(jìn)，可以幫助培養(yǎng)碩士生的科研意識和創(chuàng)新能力。
2.2一級學(xué)科課程設(shè)置的科學(xué)性目前國內(nèi)大部分院校碩士生課程體系都是基于二級學(xué)科建立的，這導(dǎo)致研究生獲取知識面狹窄且過于專業(yè)化、交叉性學(xué)科開設(shè)困難、學(xué)生適應(yīng)能力差等一些問題的出現(xiàn)。
一些畢業(yè)留校教學(xué)的碩士生甚至沒有能力開設(shè)其一級學(xué)科下其他二級學(xué)科的專業(yè)基礎(chǔ)課程。
而畢業(yè)后在社會崗位工作的碩士生由于知識面狹窄且適應(yīng)能力差，工作中處處遇到阻礙。
基于一級學(xué)科的碩士生課程體系，一級學(xué)科基礎(chǔ)課程是基礎(chǔ)性、通用性和寬廣性的，為二級學(xué)科的專門化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的平臺，解決了碩士生知識面過于狹窄，適應(yīng)能力差等問題[11]。
另一方面，醫(yī)學(xué)院?；谝患墝W(xué)科課程體系是碩士生教育發(fā)展過程中的必然產(chǎn)物。
醫(yī)學(xué)院校的環(huán)境特殊性，資源偏移性和教師資源分布不均等問題，促使基于一級學(xué)科碩士生課程體系的出現(xiàn)。
第一，它打破了不同學(xué)科間的壁壘，擴(kuò)大了學(xué)生的知識面。
第二，充分利用優(yōu)秀教師的資源，有效地緩解教師資源不足和師資力量分布不均等問題。
總之，目前社會是一個(gè)多元化、信息化的社會，迫切需要素高質(zhì)復(fù)合型人才，基于一級學(xué)科課程體系的建設(shè)有利于復(fù)合型人才的培養(yǎng)，有效地緩解了醫(yī)學(xué)院校教育過程中存在的一系列問題。
3第四軍醫(yī)大學(xué)基于一級學(xué)科公共管理碩士課程模本的建立。
在基于一級學(xué)科的碩士生課程體系建設(shè)中第四軍醫(yī)大學(xué)(以下簡稱“我校”)重視課程設(shè)置的相對完整性，突出前沿性，明確課程設(shè)置體系的層次性，強(qiáng)調(diào)研究生教育課程設(shè)置體系的個(gè)性化。
在對公共管理專業(yè)相關(guān)單位調(diào)查訪問的基礎(chǔ)上，了解學(xué)生、教師和社會需求及目前培養(yǎng)方案存在的問題，完善公共管理碩士的培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的具體要求設(shè)置碩士生課程。
同時(shí)，借鑒國內(nèi)外一些已經(jīng)建立一級學(xué)科課程體系的高校課程設(shè)置情況，和一些知名院校的培養(yǎng)方案，取其精華，去其糟粕，進(jìn)一步完善一級學(xué)科課程體系，保持課程的多樣性和個(gè)性化，注重創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。
3.1構(gòu)建課程體系基本原則要考慮學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律以及研究生的層次和個(gè)性化發(fā)展，有利于研究生打好廣博、堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，培養(yǎng)研究生重組與整合知識的綜合能力，構(gòu)建研究生知識邏輯和解決問題的能力以及進(jìn)行科技創(chuàng)新的探索能力[12]。
3.2進(jìn)一步明確并細(xì)化培養(yǎng)目標(biāo)課程體系的開發(fā)是循序漸進(jìn)的：從學(xué)校闡明的教育目標(biāo)開始，以對每個(gè)學(xué)生畢業(yè)前后的評價(jià)結(jié)束。
設(shè)計(jì)階段從明確總體目標(biāo)開始，然后又向著制訂課程目標(biāo)、單元目標(biāo)進(jìn)展，所闡述的目標(biāo)越來越具體化。
每一門具體課程的設(shè)計(jì)，教學(xué)方法的選擇，對學(xué)生的評價(jià)都將以這些目標(biāo)為依據(jù)[13]。
公共管理碩士培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的適合社會發(fā)展需要的公共管理專業(yè)人才。
以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)思想，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握公共管理理論基礎(chǔ)和專業(yè)知識，熟悉我國和國際公共管理理論與實(shí)踐的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，具有獨(dú)立分析與解決本學(xué)科理論與實(shí)踐問題的科學(xué)研究能力，不僅要重視人才培養(yǎng)的高層次性，更要重視創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)。
能熟練地運(yùn)用英語,畢業(yè)后適合到高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)從事本專業(yè)的教學(xué)與科研工作，適合到政府部門和事業(yè)單位從事管理工作。
碩士生的培養(yǎng)目標(biāo)相當(dāng)一部分以課程為中介而實(shí)現(xiàn)的，課程是實(shí)現(xiàn)教育培養(yǎng)目標(biāo)的基本途徑和手段。
研究生教育培養(yǎng)目標(biāo)與研究生教育課程內(nèi)容的選擇、課程設(shè)置及體系構(gòu)建有著直接的關(guān)系。
課程在實(shí)質(zhì)上就是培養(yǎng)目標(biāo)的細(xì)化,研究生的課程設(shè)置應(yīng)以培養(yǎng)目標(biāo)作為根本依據(jù)。
具體而言，總體性培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)際上是規(guī)定了研究生教育應(yīng)培養(yǎng)“什么樣的人”，它是課程設(shè)置的總綱;具體性培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)定了某專業(yè)應(yīng)培養(yǎng)什么樣的“專門人才”，是課程設(shè)置的直接依據(jù)[14]。
培養(yǎng)目標(biāo)的確立與實(shí)現(xiàn)決定著人才的培養(yǎng)質(zhì)量，引導(dǎo)著課程目標(biāo)的制訂和課程學(xué)習(xí)的進(jìn)行。
課程目標(biāo)是培養(yǎng)目標(biāo)的細(xì)化和分支，詳細(xì)地說明了課程學(xué)習(xí)的基本任務(wù)與要求。
進(jìn)一步明確并細(xì)化了公共管理碩士生的培養(yǎng)目標(biāo)，為課程體系建設(shè)指明了正確的方向。
3.3明確課程體系的基本架構(gòu)基于二級學(xué)科的碩士生課程體系架構(gòu)分為公共基礎(chǔ)課，專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)選修課及選修課三部分，實(shí)踐環(huán)節(jié)包括“學(xué)術(shù)研討會與學(xué)術(shù)報(bào)告”和“教學(xué)或臨床管理實(shí)踐”，課程設(shè)置簡單，條理性差，忽略碩士生培養(yǎng)目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性。
與基于二級學(xué)科的課程體系設(shè)置相比，基于一級學(xué)科的課程體系架構(gòu)整合了方法類及工具技術(shù)類課程，增開了一級學(xué)科的專業(yè)基礎(chǔ)課程，選修課程中增加了跨學(xué)科選修課和跨專業(yè)補(bǔ)修課程，在充分利用教師資源的同時(shí)，使碩士生課程體系更加完整和多樣化，盡量彌補(bǔ)目前國內(nèi)碩士生課程設(shè)置中存在的問題。
另外，研究生課程學(xué)習(xí)階段分為考試和考查兩種課程。
考查課程成績采取平時(shí)考核成績和期末考查成績雙重結(jié)合的形式進(jìn)行記錄。
平時(shí)考核包括課堂表現(xiàn)、測驗(yàn)、作業(yè)、考勤等方面的內(nèi)容;期末考查由任課教師根據(jù)課程實(shí)際情況，可采取專項(xiàng)設(shè)計(jì)、技能測試、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、專題論文等方法進(jìn)行考查。
我?；谝患墝W(xué)科的課程體系中公共管理類碩士生課程體系模本見表1，公共課程是基于國家規(guī)定和學(xué)校需求，針對科學(xué)學(xué)位碩士生統(tǒng)一開設(shè)的課程，重視政治理論課和英語。
基礎(chǔ)課程是碩士生階段進(jìn)行科學(xué)研究所用到最基本的方法類課程。
特別是對研究方法和實(shí)驗(yàn)工具技術(shù)的學(xué)習(xí)，是碩士生科學(xué)研究的基礎(chǔ)。
如下列課程的開設(shè)：文獻(xiàn)檢索，主要學(xué)習(xí)科學(xué)研究所用到的文獻(xiàn)檢索方法，特別注重對一次文獻(xiàn)和英文文獻(xiàn)的檢索與查閱方法;高級流行病學(xué)與循證醫(yī)學(xué)，學(xué)習(xí)流行病臨床研究方法、評價(jià)與循證醫(yī)學(xué)實(shí)踐案例等，培養(yǎng)學(xué)生有意識地、明確地、審慎地收集證據(jù)進(jìn)行研究，為科學(xué)實(shí)驗(yàn)和調(diào)研提供正確的思維方式、科學(xué)的研究方法和理性的判斷;實(shí)驗(yàn)方法與數(shù)據(jù)處理：培養(yǎng)學(xué)生數(shù)據(jù)處理能力，提高數(shù)據(jù)利用率和有效率。
一級學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)課程是基礎(chǔ)性、通用性和寬廣性的課程，注重學(xué)科間的交叉融合。
在美國，研究生教育在很長一段時(shí)期里功利和實(shí)用的.色彩比較濃，從碩士到博士，各類專業(yè)應(yīng)用性的課程開設(shè)得比較多，對系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論課程的設(shè)置和教學(xué)有所忽視[15]，研究生教育重視基礎(chǔ)知識和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。
根據(jù)一級學(xué)科培養(yǎng)方案要求整合跨二級學(xué)科的碩士生課程，設(shè)置一級學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)課。
下列課程比較適合被設(shè)置為公共管理一級學(xué)科的基礎(chǔ)課程。
公共管理學(xué)：是運(yùn)用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科理論與方法專門研究公共組織的學(xué)科。
管理心理學(xué)：是由心理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)和人類學(xué)4門學(xué)科構(gòu)成的綜合性課程。
主要任務(wù)是探索改進(jìn)管理工作的心理依據(jù)，尋求激勵(lì)人心理和行為的各種途徑和方法，最大限度地調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)工作效率。
在我校，心理學(xué)特別是實(shí)驗(yàn)心理學(xué)的教學(xué)及科研，擁有強(qiáng)大的師資力量及先進(jìn)的科學(xué)儀器和技術(shù)水平，是我校特色相關(guān)學(xué)科。
跨學(xué)科任選課可以選擇自己感興趣的，研究生階段開設(shè)的所有課程。
二級學(xué)科補(bǔ)修課是跨專業(yè)研究生要求必須選修的，本專業(yè)本科階段必修課程(教學(xué)方法和內(nèi)容可以根據(jù)碩士生的學(xué)習(xí)和理解能力加以調(diào)整)。
學(xué)術(shù)研討會與學(xué)術(shù)報(bào)告是學(xué)?；蚩剖遗e辦的前沿性講座或研討會。
教學(xué)或臨床管理實(shí)踐是研究生階段必須參加教學(xué)或臨床管理工作。
研究生教育是一種研究型學(xué)習(xí)，用類似科學(xué)研究的方式，主動(dòng)地獲取知識、應(yīng)用知識、解決問題的學(xué)習(xí)活動(dòng)[16]。
我校在教學(xué)管理及改革過程中充分認(rèn)識到課程學(xué)習(xí)的重要性，發(fā)動(dòng)全校不同專業(yè)學(xué)院共同進(jìn)行“基于一級學(xué)科的研究生課程體系建設(shè)”課題研究，并取得了豐碩的成果。
本科公共管理論文篇六
在新常態(tài)的公共管理的情況下，公共管理的發(fā)展和未來是怎么樣的呢?下面一起看看相關(guān)論文吧!
所以公共管理部門要敢于找出新常態(tài)下公共管理的困境，并及時(shí)找出新出路，以適應(yīng)新常態(tài)下社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)及深入.
“新常態(tài)”是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而來，具有明顯的社會性和趨勢性，因?yàn)樗奶岢龃碇覈鐣l(fā)展將不如新階段，相關(guān)應(yīng)用的公共事業(yè)也隨之發(fā)生變革，以適應(yīng)新常態(tài)下，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公共事業(yè)提出的新要求和新需求。
但新常態(tài)推動(dòng)公共事業(yè)發(fā)展與變革的同時(shí)也增加了公共管理的難度，使公共管理在新挑戰(zhàn)中遇到很多困境，使找出解決新常態(tài)下公共困境的途徑，成為實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要工作和任務(wù)。
1新常態(tài)背景的內(nèi)涵。
新常態(tài)顧名思義是一種最新的形態(tài)，該定義可以應(yīng)用于所有事物發(fā)展，符合馬克思“發(fā)展論”的核心思想，即萬物都是不斷發(fā)展和進(jìn)步，不管是自然界還是社會環(huán)境都在不斷發(fā)展。
所以這里的新常態(tài)是被定義為，與過去不同，但又過去更穩(wěn)定的不可逆趨勢性狀態(tài)，在本文具體是指我國社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新趨勢性狀態(tài)，即經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)及教育事業(yè)等同步高速發(fā)展的新常態(tài)。
這給中國帶來了政治、經(jīng)濟(jì)和文化等發(fā)展上的機(jī)遇，但同時(shí)也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展和文化發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)，給公共管理帶來了很多困，在很大程度上對我國特色社會主義健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響，所以為找出走出困境的方法，對“新常態(tài)”做進(jìn)一步了解是十分必要的。
我國新常態(tài)下的公共管理內(nèi)容包括政治公共管理、文化公共管理、公共服務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)公共管理，所以新常態(tài)下公共管理的現(xiàn)狀與困境分析，分別從政治、文化、公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)這四方面的發(fā)展現(xiàn)狀與困境進(jìn)行。
2.1政治發(fā)展現(xiàn)狀與困境。
最大限度保護(hù)和保證了公民的基本權(quán)利，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)政為民”的政治管理宗旨，有效樹立了廉潔清明的政府形象，為進(jìn)一步平等和民主的政治公共管理打下了良好的基礎(chǔ)。
但是腐朽現(xiàn)象仍為完全消除，所以還政府還需要加大政治公共管理管理力度。
2.2文化發(fā)展現(xiàn)狀與困境。
中國是一個(gè)擁有5000多年歷史的國家，累積了歷代人民群眾文化精華，使我國成為世界上歷史文化最豐富的國家之一，具有源遠(yuǎn)流長和博大精深等特點(diǎn)。
但現(xiàn)時(shí)代我們出現(xiàn)嚴(yán)重崇洋媚外現(xiàn)象，加之政策上對外來文化引進(jìn)的支持，使我國文化嚴(yán)重受外來文化影響，導(dǎo)致部分傳統(tǒng)文化逐漸丟失。
2.3公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與困境。
使相應(yīng)的公共服務(wù)政策具有以下幾點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：第一，有效緩解公民就業(yè)壓力;第二，電子化方面的公共服務(wù)質(zhì)量得到有效提升;第三，有效提高了社區(qū)、農(nóng)村居民的生活水平。
但不可否認(rèn)，我國當(dāng)前仍然存在城鄉(xiāng)差距大、大學(xué)生就業(yè)難、就醫(yī)難等社會問題。
2.4經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與困境。
中國經(jīng)濟(jì)隨在“新常態(tài)”背景下也凸顯出新常態(tài)的一些特點(diǎn)，如金融體系市場化。
使我國企業(yè)在國際市場中的競爭力及市場占有率越來越高，主要的競爭優(yōu)勢體現(xiàn)在大型企業(yè)科技發(fā)達(dá)、資金雄厚和勞動(dòng)力素質(zhì)高等。
但企業(yè)在發(fā)展中仍然出現(xiàn)勞動(dòng)收入分配不合理與福利待遇不高等問題，導(dǎo)致員工積極性受損，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，最終阻礙國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.1促進(jìn)政治新常態(tài)發(fā)展。
第一，政府必須將“依法治國”基本方略堅(jiān)持到底;第二，政府工作人員必須樹立良好的工作作風(fēng)，要積極走進(jìn)群眾日常生活，了解群眾需要并聽取其意見，落實(shí)“執(zhí)政為民”的宗旨;第三，要嚴(yán)厲嚴(yán)懲腐朽分子，并將相關(guān)腐朽信息及懲罰信息對公民開放，以實(shí)現(xiàn)政治管理透明度的提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治的新常態(tài)發(fā)展。
3.2提高文化軟實(shí)力。
提高文化軟實(shí)力的目的是為了實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義文化建設(shè)，具體措施如下：第一，鼓勵(lì)各大領(lǐng)域積極傳承、弘揚(yáng)和中國傳統(tǒng)文化;第二，要持以“取其精華、剔除糟粕”的態(tài)度對待外來文化;第三，要將少數(shù)民族文化、外來文化融合到中國大文化體系中個(gè)，實(shí)現(xiàn)中國文化的多樣化發(fā)展。
3.3提高社會公共服務(wù)的質(zhì)量。
第一，將解決就業(yè)、就醫(yī)等問題作為公共服務(wù)工作的首要任務(wù)，加大教育力度;第二，將“中國夢”和“小康社會”全面落實(shí)到社區(qū)和農(nóng)村，以提高社區(qū)和農(nóng)村居民生活水平;第三，相關(guān)供電、供水部門要盡可能保證居民生活的不間斷供水與供電;第四，縮小城鄉(xiāng)差距，以促進(jìn)城鄉(xiāng)的一體化建設(shè)與發(fā)展。
3.4促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
以保證價(jià)格的平穩(wěn);第四，對于資金不流動(dòng)局面要給予及時(shí)扭轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)市場風(fēng)險(xiǎn)的降低。
4結(jié)語。
綜上所述，新常態(tài)下我國存在的公共管理困境主要體現(xiàn)政治發(fā)展放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展和公共服務(wù)發(fā)展四方面，所以要根據(jù)政治、文化、經(jīng)濟(jì)及公共服務(wù)所面臨的現(xiàn)狀及困境，建立健全金融監(jiān)管制度、提高中國軟實(shí)力、提高公共服務(wù)質(zhì)量，以走出公共管理困境，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)。
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摘要:近年來，隨著我國教育體制的改革，高校的招生人數(shù)日漸增多。
這一轉(zhuǎn)變雖然有利于我國國民素質(zhì)的整體提高，但是其也不可避免地導(dǎo)致了我國高校在學(xué)生管理方面面臨新的挑戰(zhàn)。
在這樣的背景之下，各大高校逐漸加強(qiáng)了對于學(xué)生管理方式的轉(zhuǎn)變，并逐漸形成了新公共管理范式。
基于此，分析探討新公共管理范式對高校學(xué)生管理的影響。
關(guān)鍵詞:新公共管理范式;高校;學(xué)生管理;影響。
自20世紀(jì)80年代開始，隨著西方的政府改革運(yùn)動(dòng)的不斷推進(jìn)和發(fā)展，新公共管理(管理主義)范式得以誕生，并在市場機(jī)制不斷完善的過程中逐漸發(fā)展壯大，并在實(shí)際的運(yùn)用過程中取得了卓越的成效。
近年來，我國在推行教育改革的背景下，逐漸增加了招生名額，繼而由此導(dǎo)致了高校的在讀學(xué)生數(shù)量增多，在這樣的情況下，高校的學(xué)生管理環(huán)節(jié)更加的復(fù)雜。
對此各大高校逐漸加強(qiáng)了對于新公共管理范式的引入，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了高校學(xué)生管理工作的有序進(jìn)行。
1.政府的管理職能應(yīng)是政策制定。
新公共管理認(rèn)為，政府在行政管理的過程中其主要的職責(zé)應(yīng)當(dāng)是制定政策，而不是一味地執(zhí)行政策。
該理念認(rèn)為，政府進(jìn)行這樣的職能轉(zhuǎn)變，能夠有效地縮減政府的規(guī)模、開支，并最終提高政府的辦事效率。
新公共管理認(rèn)為，作為一個(gè)有效的政府，其最大的職能在于能夠?qū)?shí)際的問題進(jìn)行有效的治理[1]。
本科公共管理論文篇七
“公共”的中文語義強(qiáng)調(diào)多數(shù)人共同所有，在國家管理職能中，非常明顯地，公共性則是其最為根本的特性。
在論及公共性在近代的演變時(shí)，隨著資產(chǎn)階級社會的發(fā)展變化，真正的公共理論架構(gòu)應(yīng)是以憲法為基礎(chǔ)，公共性指稱政治層面。
各種冠以公共管理的研究著述曾出不窮，公共管理由“公共”和“管理”構(gòu)成，在我國，它是為了解決公共問題，實(shí)現(xiàn)公共利益的活動(dòng)。
我國公共管理的公共性的內(nèi)涵表現(xiàn)為是一種分析工具的“公共性”。
從保證公民利益的基本點(diǎn)出發(fā)，是一種公共精神的“公共性”。
認(rèn)為公民應(yīng)具有平等的權(quán)利，作為一種最新理念的“公共性”，揭示了管理目的的公益性，是一種價(jià)值基礎(chǔ)的“公共性”，體現(xiàn)的是整個(gè)社會的公共利益和政治要求。
作為一種公平與正義的“公共性”，是在公共事務(wù)中廣泛程度的公民與公務(wù)員參與，作為一種理性與法的“公共性”，體現(xiàn)公共部門活動(dòng)的公正與正義，體現(xiàn)人民主權(quán)和政府行為的合法性，公共部門必須克服私人或部門利益的缺陷，體現(xiàn)為公開與參與，支持公民社會及其公共輿論的監(jiān)督作用。
我國公共管理的公共性凸現(xiàn)的必要性在于公共管理實(shí)際上仍然是以國家為核心，由于公共管理權(quán)力的公共性意識淡薄，促使公共管理的官僚制結(jié)構(gòu)的泛化，這在一定程度上造成了政府的自我封閉。
我國公共管理現(xiàn)狀形成的主要原因在于我國的市場體制仍不成熟，我國的法制建設(shè)雖取得一定進(jìn)步，卻常常缺少市場運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，約束性法律法規(guī)仍不健全，內(nèi)容也不明晰。
我國的第三部門還難以擔(dān)負(fù)起公共管理的重任，我國公共權(quán)力呈單向運(yùn)行態(tài)勢，非政府組織效能很難發(fā)揮。
隨著我國第三部門的成長壯大，對公共管理的“公共性”的研究不僅是公共部門的內(nèi)在要求，就其現(xiàn)實(shí)性需要而言，也是公民社會外力推動(dòng)的結(jié)果。
因此，必須提升政府的管理能力，公共管理要貫徹以人為本的原則，改善政府的管理績效，強(qiáng)化公共服務(wù)的理念要求，更好地凸現(xiàn)公共性。
公共管理堅(jiān)持公平正義的價(jià)值取向，注重效率的理念，需要明確責(zé)任的新管理觀要求公共部門凸現(xiàn)公共性。
依法治國意味著一切公共權(quán)力必須以法律為準(zhǔn)繩，權(quán)力與法律沖突時(shí)，權(quán)力無條件服從法律，公共管理公共性必須在我國政府和公眾中樹立起法律法規(guī)，這既是法治的要求，也是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
公共管理的社會性與公共性是相輔相成。
國家是公共性的代表，公共性受益對象是全體社會公眾，公共性是社會性的特殊體現(xiàn)，符合社會發(fā)展方向，社會性以公共性為指導(dǎo)。
社會性具有量的規(guī)定性，公共性則有質(zhì)的規(guī)定性。
公共性是我國公共管理的本質(zhì)特征，公共管理主體之所以是公共機(jī)構(gòu)，盡可能吸納一切可以吸納的人或組織參加，從事公務(wù)活動(dòng)，而不是私人事務(wù)，代表的行為目標(biāo)必須具有公益性本質(zhì)，公共管理主體只有依法行使權(quán)力，是公眾意志的表達(dá)，才真正具備合理性。
它體現(xiàn)平等、正義、公平、民主、倫理以及責(zé)任心，要求公共行政進(jìn)行價(jià)值判斷，即追求社會公平是公共組織的天職，公共管理以承擔(dān)社會責(zé)任為己任，公共管理在保證效率的情況下，對整個(gè)社會發(fā)展肩負(fù)引導(dǎo)義務(wù)，應(yīng)該對有效的.管理和社會公平做出承諾，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，體現(xiàn)出社會責(zé)任感。
公共管理的客體或?qū)ο笫枪彩聞?wù)，避免對公眾利益的侵害，以執(zhí)行社會職能為基礎(chǔ)。
我國公共管理公共性的作用在于有利于我國公共政策的制定與執(zhí)行，是推動(dòng)社會前進(jìn)的車輪，有利于實(shí)施公共管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公共利益，以社會公眾的喜好為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)公共利益。
3公共部門采用私部門管理工具彰顯公共性。
私部門管理的核心內(nèi)容表現(xiàn)為追求不能損害社會中其他人的權(quán)益和利益，私人組織的控制力主要來自市場，它也不處在各種政治力量、相互作用的場之中，，它所管理問題涉及的標(biāo)的人口較少。
公共部門采用私部門管理工具有利于我國公共部門提高公共服務(wù)效率，隨著近年來市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，利益博弈進(jìn)入公共管理領(lǐng)域，我國公共管理公共性受到威脅。
而私營部門管理是新公共管理理論基礎(chǔ)，公共管理將私部門管理手段運(yùn)用于公共部門，以顧客為導(dǎo)向的管理理念與管理哲學(xué)，滿足民眾的需求。
廣泛運(yùn)用科學(xué)管理方法，構(gòu)建科學(xué)的公共部門績效評估體系，改革和創(chuàng)新公共部門管理方式，引導(dǎo)政府工作人員樹立正確導(dǎo)向，重塑公共部門管理的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)公共管理主體的多元化，使公共部門更有效率和活力。
又比如實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿管理，促進(jìn)公共管理組織學(xué)習(xí)和變革，彼此合作、信息分享，主要以競爭者為對象，并了解對方是如何實(shí)施某項(xiàng)具體程序，希望創(chuàng)造組織的成長空間，發(fā)展出新的、能符合未來挑戰(zhàn)的能力，充分利用好戰(zhàn)略管理手及長期發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高自身管理能力。
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本科公共管理論文篇八
基于中外當(dāng)前國情，國家公務(wù)員制度是現(xiàn)代人事行政制度的主要存在形式也是我國干部人事制度的一個(gè)重要組成部分,通過對中西公務(wù)員制度的比較，揭示中西公務(wù)員制度的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)，借鑒西方公務(wù)員制度的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)，根據(jù)我國的基本國情，不斷完善我國的公務(wù)員制度，建立富有中國特色的公務(wù)員制度，推進(jìn)中國公務(wù)員制度的發(fā)展。
公務(wù)員制度中國西方比較。
公務(wù)員制度作為各國公共管理體制的一部分，與一國的基本國情有著密切的關(guān)系。各國公務(wù)員制度不僅程度不同地反映著政治文明建設(shè)的普適價(jià)值，也扎根于自身所處的具體社會和歷史條件之中，是人類政治文明成果和本國經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、文化歷史傳統(tǒng)等因素的綜合體現(xiàn)。由于中西經(jīng)濟(jì)政治文化上的差異，中國與西方的公務(wù)員制度當(dāng)然也就有了很大的不同。
(1)實(shí)行以考任制為核心的錄用制度公務(wù)員任用的形式主要有選任制、委任制、聘任制和考任制幾種。
考任制是公務(wù)員制度的基礎(chǔ)，是指通過考試的辦法，以應(yīng)選人員的成績優(yōu)劣作為客觀標(biāo)準(zhǔn)來選用所需的公務(wù)員，這是大多數(shù)人進(jìn)入國家公務(wù)員隊(duì)伍的必由之路。
各國都強(qiáng)調(diào)公務(wù)員考試錄用要堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。這是公務(wù)員制度的基本標(biāo)志。根據(jù)我國公務(wù)員法規(guī)定，從非公務(wù)員到公務(wù)員以考任制為主，選任制、委任制、聘任制為輔。英美兩國的官吏制度改革，是以建立考試錄用制度為開端的，法國、日本、德國等國建立現(xiàn)代國家公務(wù)員制度也是從實(shí)行考試錄用開始的。美國聯(lián)邦官員中有90％是通過公開競爭考試的辦法錄用的。公務(wù)員參加錄用考試不因民族、種族、性別、出身、黨派、宗教信仰、家庭背景、婚姻狀況等因素而遭受歧視或享受特權(quán)。主要按報(bào)考人的考試成績，參考其資歷、學(xué)歷、品德和健康狀況，擇優(yōu)錄用。
(2)實(shí)行以工作實(shí)績?yōu)榛A(chǔ)的考核制度。
世界各國對公務(wù)員的考核，稱呼不盡相同，如埃及稱“考核”，法國稱“鑒定”，日本稱“勤務(wù)評定”，奧地利稱“工作成績評定”等，內(nèi)容卻無實(shí)質(zhì)性差別，其主要內(nèi)容是考績，即通過對公務(wù)員工作能力、努力程度，尤其是工作成效等的考核，決定其職務(wù)的升降和獎(jiǎng)懲。
英國對公務(wù)員實(shí)行“功績考核制”?？己说膬?nèi)容主要包括日?？记诤投ㄆ诳己?，以考績?yōu)橹鳌？己嗽诿绹耸鹿芾碇姓加兄匾奈恢?，被認(rèn)為是合理懲戒的尺度提升解雇得依據(jù)，調(diào)整薪金的參考，提高效率的途徑。它主要通過考勤和考績?yōu)橹鳌?/p>
對于考績的具體內(nèi)容，許多國家都根據(jù)本國情況作了比較詳細(xì)的規(guī)定。例如法國公務(wù)員的考核項(xiàng)目共有14項(xiàng)，即身體適應(yīng)性、專業(yè)知識、守時(shí)值勤、整潔及條理情形、工作能力、合作精神、服務(wù)精神、積極性、工作速度、工作方法、洞察力、組織能力、指揮監(jiān)督能力、判斷能力。法國地方公務(wù)員的管理比國家公務(wù)員的管理簡單得多，但同樣要遵守《法國公務(wù)員總章程》。巴黎市大約有5萬名地方公務(wù)員，有的地方僅有數(shù)千名地方公務(wù)員甚至更少。
我國和西方公務(wù)員既有相同，也有區(qū)別。我國和西方國家公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)的共同點(diǎn)體現(xiàn)于都規(guī)定公務(wù)員要依法行事，忠于職守，為大眾服務(wù)，遵守紀(jì)律，不得經(jīng)商，不得參加與本部門有關(guān)的贏利活動(dòng)，不得兼職等。而其差別體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，西方各國強(qiáng)調(diào)地方公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)一般僅限于服務(wù)的地區(qū)范圍，而在我國，所有的公務(wù)員所享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)都是相同的，根本不受服務(wù)地區(qū)的范圍限制；其次，西方各國強(qiáng)調(diào)公務(wù)員“政治中立”，不介于政黨活動(dòng)，即為文官工作不受黨派斗爭的影響。規(guī)定“政治中立”的目的'是為了在多黨競爭的政治環(huán)境中，避免“政黨分贓制”造成的工作混亂和官員隊(duì)伍的動(dòng)蕩不穩(wěn)，從而使業(yè)務(wù)類公務(wù)員不卷入政治斗爭，以保證政府各項(xiàng)工作的有條不紊地進(jìn)行，穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍，保持政策的連續(xù)性和政治的穩(wěn)定。但是實(shí)際上完全做到“政治中立”是不可能的。在我國，則是要求全體公務(wù)員都要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的基本路線，并接受馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的教育，我國公務(wù)員制度的建立是為貫徹黨的基本路線服務(wù)并提供組織保證的，這與西方文官制度所標(biāo)榜的“政治中立”有本質(zhì)的區(qū)別。
我國公務(wù)員的職位分類：綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類三類職位。我國公務(wù)員的級別，按照所任職務(wù)及所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度以及國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和工作經(jīng)歷確定。
各國對職位分類的具體劃分各有差別，美國國會早在1923年通過《職位分類法》，對各部職員分為5類，44等，1949年，美國國會通過新的《職位分類法》，把公務(wù)職位分為兩大類：第一類叫“一般類”，第二類叫“技藝保管類”。英國1971年改革，以職位基礎(chǔ)劃為10類：綜合類、科學(xué)類、法律類、研究類、警察類、訓(xùn)練類、秘書類、專業(yè)技術(shù)類、社會安全類、資料處理類。德國的公職人員分為兩大類。第一位是特別職位；第二類是一般職位，分為政治官員和業(yè)務(wù)官員。
西方各國公務(wù)員的獎(jiǎng)懲制度大同小異，一般分為物質(zhì)和精神兩種。在對文官的獎(jiǎng)勵(lì)上，方法比較單一，較重視物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)實(shí)物獎(jiǎng)、獎(jiǎng)金或加薪晉級，往往忽視精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)。對文官的懲處，一般由人事監(jiān)督機(jī)構(gòu)與行政法院系統(tǒng)負(fù)責(zé)，對懲處的時(shí)限規(guī)定不甚明確，但對違紀(jì)處分的撤銷規(guī)定十分清楚，違法處分記錄一般作永久性保存。目前我國對政府公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)有嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號五種。處分種類有警告、記過、記大過、降級、撤職和開除六種。西方國家公務(wù)員的晉升一般是在年度考核的基礎(chǔ)上，采取考試的辦法進(jìn)行，正常情況下平均三至五年晉升一次，經(jīng)過考試合格者可以晉升上一級職務(wù)。公務(wù)員的交流則大多數(shù)國家依靠人事異動(dòng)制度，即每年年初根據(jù)上年考核情況和當(dāng)年工作的實(shí)際需要，進(jìn)行有計(jì)劃的人員崗位輪換。我國政府公務(wù)員的晉升，是依據(jù)人事管理權(quán)限確定，即按中央、省、市、縣各級不同人事管理權(quán)限，晉升任免不同層次的公務(wù)員職務(wù)。近年來我國部分地區(qū)開始在政府機(jī)關(guān)中實(shí)行處級干部聘任制。綜上，我們可以得到的啟示：
1、加快立法，強(qiáng)化執(zhí)法，提高公務(wù)員管理的法治化水平。研究制定出臺尚缺的單項(xiàng)法規(guī)。如公務(wù)員紀(jì)律、行為規(guī)范、調(diào)任、競爭上崗等；對現(xiàn)有的單項(xiàng)法規(guī)要在實(shí)踐檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。
2、強(qiáng)化競爭激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，推動(dòng)公務(wù)員制度的完善，完善考試錄用制度，加強(qiáng)對應(yīng)試者行政能力、潛力的測評。改進(jìn)考核制度，激勵(lì)公務(wù)員奮發(fā)向上。
3、要注重公務(wù)員的培訓(xùn)工作，建立健全公務(wù)員的培訓(xùn)體制。西方公務(wù)員制度的一個(gè)長處就是極其重視對公務(wù)員的培訓(xùn)，培訓(xùn)方式多樣、時(shí)間固定、程序規(guī)范，其制度已經(jīng)法律化。這是值得我們認(rèn)真借鑒和研究的。
4、要實(shí)行公務(wù)員隊(duì)伍統(tǒng)一管理。這是促進(jìn)公務(wù)員制度健康發(fā)展的重要保障。
西方國家公務(wù)員都是由人事部門統(tǒng)一管理的，這有三點(diǎn)益處：
三是使公務(wù)員各項(xiàng)制度的內(nèi)容在執(zhí)行時(shí)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而避免公務(wù)員由于各部門的要求及賦予的權(quán)力不同而出現(xiàn)待遇不公的現(xiàn)象。
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本科公共管理論文篇九
實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)分析培訓(xùn)、人力資源管理與行為觀察、電話訪談、社會調(diào)查以及政府效率研究等項(xiàng)目，均可以面向社會服務(wù)，服務(wù)收入可以補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，部分解決經(jīng)費(fèi)不足的問題。
五、結(jié)束語。
公共管理實(shí)驗(yàn)室分為多個(gè)層級，多個(gè)專業(yè)方向。
由于各學(xué)校自身的情況不同，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身的特點(diǎn)和專長，選擇適合自己情況的公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方向。
公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建立是公共管理教學(xué)改革的重要組成部分。
由于公共管理學(xué)科方向的多樣性，公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)也具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，許多問題仍有待進(jìn)行深入探討并予以解決。
作者:印德中單位:北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院。
本科公共管理論文篇十
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個(gè)組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)因素。
而實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。
如果一個(gè)國家衛(wèi)生部門的績效非常差，那么該國的經(jīng)濟(jì)增長也將逐漸消失。
因此，對公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費(fèi)。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理中的綜合評價(jià)方法。
為了保證衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總目標(biāo)的完成，就要求各子系統(tǒng)都需完成其分(子)目標(biāo)，而衡量子目標(biāo)達(dá)到情況的尺度常需借助于相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，利用多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來反映整個(gè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作完成的情況。
在用多指標(biāo)評價(jià)時(shí)，被評價(jià)單位間往往出現(xiàn)指標(biāo)此好彼差的矛盾現(xiàn)象。
因此，對整個(gè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作完成的好壞難以得出清晰的認(rèn)識，這樣就必須采用綜合評價(jià)法。
對不同地區(qū)衛(wèi)生保健狀況進(jìn)行評價(jià)時(shí)涉及各類各級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及居民健康狀況等，無疑更需要使用綜合評價(jià)法了。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的探討。
文章通過分析衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)中存在的主要問題，提出了衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的對策建議。
【題名】：中美衛(wèi)生事業(yè)管理對比。
1、所有制中國將衛(wèi)生事業(yè)歸屬為“公益性的福利事業(yè)”基本上為國家所有，如預(yù)防保健、疫情監(jiān)測、醫(yī)療信息。
絕大多數(shù)醫(yī)院、藥廠也歸國家所有。
但近十幾年的改革開放，國內(nèi)現(xiàn)在也出現(xiàn)了不少的私立醫(yī)院，股份制醫(yī)院(絕大多數(shù)是由部門所有或集體所有改造而來)及合資藥廠。
國外的許多先進(jìn)醫(yī)療服務(wù)及藥品大量涌入中國市場，促進(jìn)了國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
但在改革開放中，也出現(xiàn)了一些不法現(xiàn)象。
如假藥曾一度流行，曾發(fā)生幾起因使用假藥而致死人命的案件。
中國政府也處決了一名假藥經(jīng)營者，查封了許多假藥經(jīng)營店。
本科公共管理論文篇十一
一、人力資源。
濾去。
錄取同等水平的所有崗位人員，建立和建設(shè)的團(tuán)隊(duì)，對于，同等文化水平的相互溝通，是先見之明的溝通等式。
會避免太多，不必要的溝通問題發(fā)生。
二、公共關(guān)系。
最優(yōu)秀的專業(yè)經(jīng)理人。
建立和規(guī)范。
所有的文字和文檔格式。
對于，以統(tǒng)一的口徑發(fā)布新聞;。
對于，以同一的規(guī)矩來實(shí)現(xiàn)零誤差的交流。
勢在必得。
本科公共管理論文篇十二
公共部門人力資源管理激勵(lì)是指公共部門引導(dǎo)工作人員的行為方式和價(jià)值觀念，以實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⒐操Y源分配給公共部門工作人員的過程。
如今，在經(jīng)濟(jì)全球化與信息技術(shù)的推動(dòng)下，公眾對公共部門的期望日益增高，為適應(yīng)外部環(huán)境劇烈的變化，公共部門人力資源管理出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢：
1.激勵(lì)人性化。
“以人為本”的管理理念在人力資源管理中得到充分體現(xiàn)，要求實(shí)行人本管理。
2.激勵(lì)制度化。
公共部門為了克服制度化過度的弊端，走向了有選擇性的靈活化。
3.激勵(lì)方式與私營機(jī)構(gòu)接近化。
一方面政府部門形成了類似私營機(jī)構(gòu)的具有競爭性的人力資源管理新體制;另一方面以公正、效益為本的政府管理新文化進(jìn)一步影響著私營機(jī)構(gòu)的經(jīng)營理念與管理哲學(xué)。
二、我國公共部門人力資源管理中存在的激勵(lì)問題。
我在中國人力資源開發(fā)網(wǎng)公布的“中國企業(yè)員工敬業(yè)指數(shù)調(diào)查報(bào)告”中看到這樣的結(jié)論：不同行業(yè)的員工敬業(yè)指數(shù)中，在政府部門工作或從事公共事業(yè)的員工敬業(yè)度最低。
這說明公共部門的激勵(lì)存在著急需改進(jìn)的問題。
(一)公共部門目標(biāo)導(dǎo)向的迷失。
激勵(lì)的價(jià)值導(dǎo)向模糊不清，缺乏激勵(lì)動(dòng)機(jī)。
組織本身目標(biāo)的錯(cuò)位和混亂。
我國的公共部門的使命定位與市場經(jīng)濟(jì)條件下對于公共部門的使命要求嚴(yán)重脫節(jié)且員工個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)，對于公共組織的使命感和認(rèn)同感不足，這就使組織目標(biāo)的激勵(lì)作用非常有限。
(二)薪酬制度缺乏合理性和公平性。
制定一個(gè)有效的、合適的薪酬制度，是人力資源管理過程的一個(gè)重要內(nèi)容。
相對而言，公共部門的薪酬制度則較為固化，缺乏合理性和公平性，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，薪酬缺乏彈性，激勵(lì)機(jī)制名存實(shí)亡。
我國公共部門的分配問題受制于既定的法律、政策，通常同一系統(tǒng)、同一部門要遵循相同的規(guī)范，由此導(dǎo)致了公職人員薪酬結(jié)構(gòu)的不合理。
第二，職工薪酬調(diào)整缺乏公平性。
公平理論告訴我們，人們關(guān)注薪酬差別的程度往往高于關(guān)心薪酬水平。
然而，在我國公共部門薪酬管理中不同職位的薪酬上調(diào)的幅度差異過大，易造成職工心理的失衡。
(三)績效評估和晉升機(jī)制的不科學(xué)。
公共部門屬于一個(gè)龐大的社會服務(wù)系統(tǒng)，是一個(gè)以謀取社會的公共利益為目的的.組織體系，其創(chuàng)造的社會效益通常需要一個(gè)比較長的周期才能得以體現(xiàn)，并且許多情況下無法以貨幣性的指標(biāo)去衡量。
因此，這在一定種程度上導(dǎo)致了公共部門的產(chǎn)出難以量化。
基于這原因，我國公共部門往往采取一些間接性的指標(biāo)來進(jìn)行考核，而這勢必造成了公共部門職員的業(yè)績難以得到準(zhǔn)確和客觀的評價(jià)，進(jìn)而影響了考核對員工激勵(lì)應(yīng)有的作用。
(四)人才流動(dòng)機(jī)制缺乏靈活性和競爭性。
我國公共部門在觀念上往往對人力資源的流動(dòng)持保守態(tài)度，表現(xiàn)為人才流動(dòng)機(jī)制的僵化，缺乏靈活性和競爭性。
首先，體現(xiàn)在部門橫向之間職員流動(dòng)的僵化。
由于官僚行政組織所強(qiáng)調(diào)的權(quán)威等級和部門界限，各部門之間人才的交流很難得到有效實(shí)現(xiàn);其次，職員進(jìn)退機(jī)制的僵化也比較明顯。
我國公共部門雖然采用職位常任制，但絕大多數(shù)公共部門并沒有實(shí)行真正意義上的解聘制度，結(jié)果演變成了事實(shí)上的雇傭終身制。
第三，職員升遷缺乏競爭性。
目前我國公共部門職務(wù)晉升制度尚不穩(wěn)定、不健全，職員的晉升沒有明確嚴(yán)格的條件、方法和程序。
本科公共管理論文篇十三
摘要：我國政府已經(jīng)明確提出把構(gòu)建公共服務(wù)體系作為新時(shí)期建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)基本任務(wù)。國家體育總局在發(fā)布的《體育事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》中提出“加快完善公共體育服務(wù)體系”。同時(shí)指出“認(rèn)真研究基本公共體育服務(wù)內(nèi)容和范圍,明確政府及體育主管部門的責(zé)任,擴(kuò)大公共體育服務(wù)的蓋面,提升公共體育服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化。”
關(guān)鍵詞：上海市,體育,公共服務(wù),體系。
1引言。
公共體育安全保障標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立與完善能夠全面有效地提高全民參與公共體育運(yùn)動(dòng)的積極性。為增加體育運(yùn)動(dòng)的全民化普及與建設(shè)，并進(jìn)一步推進(jìn)健身娛樂的影響力，我們以上海市的體育公共服務(wù)為主要切入點(diǎn)，主要通過對目前上海體育公共服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行梳理及對上海公共體育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并通過資料整合后找出上海公共體育服務(wù)中顯而易見的一些不足，并結(jié)合小組調(diào)查及分析討論后提出一些較為可行的改進(jìn)方案。
2關(guān)于建立公共體育服務(wù)體系的深入思考。
為更好地推進(jìn)公共體育服務(wù)工作、完善公共體育服務(wù)體系，政府和民眾都有著不可推卸的責(zé)任。政府作為人民利益的代表者，在推進(jìn)工作的同時(shí)還要做好如下幾方面的突破：
2.1公共體育服務(wù)的投入。
政府行為以公共利益為服務(wù)為目標(biāo)。對于政府而言，要保障公共體育服務(wù)能夠更好地服務(wù)于民眾，就要建立并完善公共體育服務(wù)安全保障體系，并且要做好公共體育服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃。公共運(yùn)動(dòng)設(shè)施作為公眾運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)，政府在完備安全保障體系的前提下首先要做好運(yùn)動(dòng)設(shè)施的安置工作和設(shè)施安全保障工作，最大程度滿足民眾所需。時(shí)代的變遷導(dǎo)致民眾對運(yùn)動(dòng)的觀念發(fā)生改變，為更好地做好公共體育服務(wù)工作，應(yīng)大力宣傳科學(xué)合理的運(yùn)動(dòng)理念，激勵(lì)人們主動(dòng)運(yùn)動(dòng)、科學(xué)運(yùn)動(dòng)。隨著工作的不斷開展，通過調(diào)查等方式尋找公共體育服務(wù)體系中的不足，在根據(jù)民意所需做出調(diào)整和改動(dòng)。堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度和決心參與工作。
2.1.1設(shè)施安全保障標(biāo)準(zhǔn)化。
今年來隨著國家地方政策的支持，上海市各大小地區(qū)都新建或添置公共運(yùn)動(dòng)器材或公共運(yùn)動(dòng)場所。隨著使用人數(shù)和時(shí)間的增長，安全問題越來越受到廣大民眾的關(guān)注和擔(dān)憂。在器材的使用中并沒有相對完善的管理制度保障運(yùn)動(dòng)設(shè)施的安全性，導(dǎo)致器材損壞引起不必要的傷害。政府應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，要求各場館地方配備專業(yè)人員定期檢查，并嚴(yán)格按照指定的設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。設(shè)施安全保障的標(biāo)準(zhǔn)化，也是對市民生命財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)和重視。
2.1.2收費(fèi)公平化、合理化。
來自京華時(shí)報(bào)的一條報(bào)道：由于公共運(yùn)動(dòng)場館收費(fèi)高，接近89.0%受訪者抱怨運(yùn)動(dòng)不起。這是現(xiàn)在大多數(shù)城市都存在的現(xiàn)象，這也是中國在大力推進(jìn)“加強(qiáng)國民體質(zhì)”工作中的矛盾點(diǎn)。高收費(fèi)已經(jīng)成為限制民眾參與運(yùn)動(dòng)的首要因素。政府在投入相關(guān)工作的同時(shí)，應(yīng)盡可能多的將場地公開給民眾?；蛘邔Ω鱾€(gè)場館指定明確的作息時(shí)間、收費(fèi)時(shí)段。
2.1.3運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局合理化。
民眾對上海市運(yùn)動(dòng)設(shè)施項(xiàng)目分類和安置布局并不是十分滿意。社區(qū)中多為簡單運(yùn)動(dòng)設(shè)施，例如單雙杠、肋木等。羽毛球、游泳等場館相對集中在大中型運(yùn)動(dòng)中心，收費(fèi)相對較高。民眾為改善運(yùn)動(dòng)，占用車道、公共場地打羽毛球等，或者在河道中游泳，運(yùn)動(dòng)危險(xiǎn)系數(shù)大增。而且，有民眾表示：由于居住地遠(yuǎn)離運(yùn)動(dòng)中心,所以不愿去。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局越合理，民眾的滿意程度就會越高，這就要求政府在規(guī)劃公共設(shè)施的時(shí)候，充分考慮距離為民眾帶來的不便;可能多的安置多樣化的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)施，為民眾運(yùn)動(dòng)帶來不一樣的感受。
2.1.4運(yùn)動(dòng)場地管理專業(yè)化。
場地管理的好壞，直接影響了該場館在民眾眼中的印象。就大多數(shù)場館現(xiàn)狀而言，設(shè)施損壞是民眾最擔(dān)心的問題。大多數(shù)公共場館沒有配備專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員，僅僅是定期檢查，而且間隔較長。對于大多數(shù)收費(fèi)場館而言，雖然配備了相關(guān)人員進(jìn)行定期檢查，但是缺少專業(yè)的檢查設(shè)備或者檢查間隔較長。這樣的狀況嚴(yán)重影響運(yùn)動(dòng)質(zhì)量，導(dǎo)致公共體育服務(wù)工作推進(jìn)滯緩。這樣的狀況還有可能導(dǎo)致場館無人問津，造成空間浪費(fèi)。政府應(yīng)重視相關(guān)現(xiàn)象，制定明確的管理規(guī)定和措施。加大安全保障的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對運(yùn)動(dòng)場地的管理，才能更好地保障民眾的利益。
2.2公共體育服務(wù)功能的落實(shí)。
公共體育服務(wù)功能包含了體育活動(dòng)組織、體育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)等多個(gè)方面。體育服務(wù)功能能夠有效保障運(yùn)動(dòng)質(zhì)量、有效監(jiān)測運(yùn)動(dòng)過程中產(chǎn)生的變化，為運(yùn)動(dòng)研究提供大眾化的數(shù)據(jù)。就上海市現(xiàn)狀分析來看，基層建設(shè)仍然不足，人民需求日益擴(kuò)大，導(dǎo)致供不應(yīng)求的局面。從民眾的角度來看，民眾更在意如下幾方面：
2.2.1體育活動(dòng)開展多樣化。
體育活動(dòng)的展開，有利于體育運(yùn)動(dòng)的宣傳，也有利于提高民眾參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性、提高體育運(yùn)動(dòng)在民眾中的影響力，也有利于提高全民素質(zhì)等等。上海市熱門的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目主要有籃球、足球、臺球、羽毛球、乒乓球等，民眾所參與的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目較為集合。政府在建設(shè)公共體育設(shè)施時(shí)，選擇民聲較旺的項(xiàng)目，因此社會中存在著很多冷門項(xiàng)目。但造成冷門的原因還有可能是因?yàn)轫?xiàng)目本身存在較大的危險(xiǎn)系數(shù)和難度系數(shù)等。而這些運(yùn)動(dòng)又通常作為一種供人們觀賞的運(yùn)動(dòng)存在，例如雜技等。隨著現(xiàn)狀的不斷發(fā)展，這些運(yùn)動(dòng)將面臨無人問津的危險(xiǎn)。政府或地方社區(qū)在開展活動(dòng)同時(shí)也不忘組織相關(guān)冷門運(yùn)動(dòng)的表演，一方面展示運(yùn)動(dòng)的行為藝術(shù)，另一方面為改項(xiàng)目的傳承奠定基礎(chǔ)。無論是單純的體育活動(dòng)還是表演，都需要大量資金。資金是體育活動(dòng)多樣化開展的必要基礎(chǔ)，如何管理資金使投入得到最大的效益，還要看政府或地方如何管理、統(tǒng)籌，以及民眾的參與度。
2.2.2體育組織建設(shè)公眾化。
就目前形勢來看，體育組織主要以俱樂部形勢存在于社會，還有一些以營利為目的的運(yùn)動(dòng)場所。俱樂部是一批有相同興趣的人進(jìn)行社會交際、文化娛樂等活動(dòng)的團(tuán)體和場所。運(yùn)動(dòng)俱樂部在社會中廣為存在。但就俱樂部而言，所面向的社會群體較少，而且較高的收費(fèi)讓大多數(shù)人望而卻步。營利性質(zhì)的運(yùn)動(dòng)場所，面向人群較廣，收費(fèi)相對較為合理，是人們健康科學(xué)的運(yùn)動(dòng)的首選。政府在推進(jìn)公共體育服務(wù)建設(shè)時(shí)，其場館服務(wù)模式可以參照俱樂部、社團(tuán)等，但其運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)置、日常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步適應(yīng)大眾。在建設(shè)的同時(shí)也要通過政策限制非公共場館的數(shù)量，將更多的市場投入到公共利益上來，從而更好地將服務(wù)回饋給民眾。
2.2.3體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)專業(yè)化。
公共體育作為自愿參與的運(yùn)動(dòng)，其科學(xué)性無法掌控。就社區(qū)運(yùn)動(dòng)建設(shè)而言，應(yīng)成立運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)小組，以傳單、授課、廣播、設(shè)指導(dǎo)站等方式向民眾倡導(dǎo)科學(xué)運(yùn)動(dòng)及提供科學(xué)指導(dǎo)。條件較為成熟的地區(qū)在建設(shè)公共體育服務(wù)時(shí)，可以在運(yùn)動(dòng)場地附近設(shè)置指導(dǎo)站，一方面可以提供專業(yè)的指導(dǎo)，還可以參與設(shè)施檢修的工作。這項(xiàng)工作進(jìn)行時(shí)，還要考慮指導(dǎo)站人員的專業(yè)等級及指導(dǎo)人員專業(yè)涉及面。政府可以通過招募、培訓(xùn)等方式培養(yǎng)一批專業(yè)的指導(dǎo)員，為公共體育服務(wù)增添一份堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)力量。
2.2.4體育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)豐富化。
信息發(fā)展水平?jīng)Q定城市發(fā)展水平。信息是當(dāng)今時(shí)代的主題，人們時(shí)時(shí)刻刻在接受信息處理信息，體育運(yùn)動(dòng)也不例外。如若民眾不知道某種體育活動(dòng)的存在或開展，體育本身就會變得無人問津。而民眾了解信息的媒介主要是電視、互聯(lián)網(wǎng)。就上海目前狀況來看，電視節(jié)目發(fā)展水平已經(jīng)到一定高度。信息化的程度也達(dá)到了國際領(lǐng)先的水平。但還是存在很大一部人民眾通過傳統(tǒng)信息渠道了解信息，例如公示牌、廣播等。為促進(jìn)公共體育服務(wù)進(jìn)一步深入民眾生活，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓寬信息渠道?？梢詫㈦娮有畔⒕W(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為工作重心，配合公示廣告、互聯(lián)網(wǎng)信息建設(shè)、媒體媒介傳播共同發(fā)展，在社會中形成一個(gè)全方位的信息網(wǎng)，將大小信息及時(shí)全面地傳遞給民眾。通過先加強(qiáng)構(gòu)建信息網(wǎng)、再加強(qiáng)信息內(nèi)容傳遞的途徑，不斷豐富和發(fā)展現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)。
2.3公共體育服務(wù)的產(chǎn)出。
公共體育服務(wù)的產(chǎn)出主要表現(xiàn)在參與運(yùn)動(dòng)人群相關(guān)測試數(shù)值的變化、與體育服務(wù)相關(guān)的建設(shè)狀況、活動(dòng)開展?fàn)顩r及資金的籌備狀況。讓人民參與到運(yùn)動(dòng)中來，一方面為推進(jìn)我國體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，另一方面為提高全民身體素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。為更好地了解各方面的變化，有關(guān)部門應(yīng)在政府建立好基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，進(jìn)行長期調(diào)查：統(tǒng)計(jì)場館數(shù)量、總結(jié)服務(wù)需求、調(diào)查運(yùn)動(dòng)場所覆蓋率等等。調(diào)查結(jié)果可以較為詳盡和準(zhǔn)確的反應(yīng)出運(yùn)動(dòng)人群比例、群眾需求等，以便與更好地推進(jìn)公共體育服務(wù)的相關(guān)工作。
3上海市公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀。
根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《全民健身?xiàng)l例》(國務(wù)院令第560號)、《全民健身計(jì)劃(2011-)》以及《上海市市民體育健身?xiàng)l例》，上海市制定了――全民健身實(shí)施計(jì)劃。
為積極推進(jìn)體育生活化、科學(xué)化、信息化、法治化，上海市進(jìn)一步完善如下幾方面的工作：一、健身設(shè)施大幅增加。上海市已建成社區(qū)健身苑點(diǎn)7741個(gè)、公共運(yùn)動(dòng)場316、農(nóng)民體育健身工程1033個(gè)、建成健身步道859條469公里、全市80%的中小學(xué)校體育場地向社區(qū)開放。二、健身組織不斷壯大。全市建有社區(qū)健身俱樂部108個(gè)，社區(qū)健身團(tuán)隊(duì)1萬余支;社會體育指導(dǎo)員達(dá)到23000余人;開展了體育健身配送服務(wù)。三、健身活動(dòng)創(chuàng)建品牌。每年舉行的“全民健身周”、“社區(qū)健身大會”、“全民健身節(jié)”已成為本市市民體育健身的三大活動(dòng);創(chuàng)辦了中國上海國際大眾體育節(jié)、世界著名在華企業(yè)健身大賽等綜合性全民健身活動(dòng)品牌。四、體質(zhì)監(jiān)測深入推進(jìn)。全市建成9個(gè)區(qū)級體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)中心和81個(gè)社區(qū)體質(zhì)監(jiān)測站，依據(jù)體質(zhì)測試結(jié)果，開具運(yùn)動(dòng)處方，指導(dǎo)科學(xué)健身，上海市民的身體素質(zhì)綜合指數(shù)位列全國第一。五、宣傳平臺有效拓展。各級體育部門建立站，方便市民進(jìn)行網(wǎng)上簡易體質(zhì)測試，及時(shí)公布學(xué)校體育場地開放名單，創(chuàng)辦《健身時(shí)代》欄目交流健身技能，向市民普及健身知識。
通過上海市關(guān)于公共體育的一系列改革、改善，市民健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，市民健身意識、健身知識和健身能力明顯提高，體育健身成為更多人的基本生活方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到46%。市民主要體質(zhì)指標(biāo)處于全國前列水平。
4上海市公共體育服務(wù)體系的不足。
隨著全民健身運(yùn)動(dòng)的.廣泛開展以及市民生活水平的提高，上海市民的體育健身需求仍然保持大幅度的增長。從當(dāng)前情況看來，政府投入大量資金完善基礎(chǔ)設(shè)施，但是與市民的體育健身需求相比，體育公共體育服務(wù)的供給還顯得不足，并且體育公共服務(wù)體系的建設(shè)還需要進(jìn)一步完善。在進(jìn)一步完善公共體育服務(wù)體系的進(jìn)程中：體育主管部門的服務(wù)功能還沒有最大程度地發(fā)揮;全方位的體育健身“組織網(wǎng)絡(luò)”還沒有完整地建立;上海各類體育社團(tuán)因?yàn)槿狈w育主管部門的扶持和關(guān)注，社會影響力不足;體育總會與單項(xiàng)體育協(xié)會功能“缺位”，青少年體育俱樂部和社區(qū)體育健身俱樂部的活動(dòng)較少，社會服務(wù)功能有待進(jìn)一步提高;由上級政府支持，社區(qū)、街道為主導(dǎo)的大眾體育活動(dòng)常年開展，但是，大眾性體育比賽卻較少、開展項(xiàng)目也較少;體育健身場地服務(wù)質(zhì)量還有待提高。
5完善公共體育服務(wù)體系的對策和建議。
5.1創(chuàng)新發(fā)展模式。
目前，上海市工作創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)較大突破。設(shè)立“上海市全民健身服務(wù)指導(dǎo)中心”，主要承擔(dān)社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、項(xiàng)目推廣、活動(dòng)組織、體質(zhì)監(jiān)測、健身指導(dǎo)等工作，有效管理和處理體育公共服務(wù)各項(xiàng)事務(wù)。
政府職能轉(zhuǎn)變是由強(qiáng)勢的管理政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，要求政府確立公共服務(wù)的戰(zhàn)略思想，確?？沙掷m(xù)的政府公共服務(wù)供給。為深化體育改革、建立健全公共體育服務(wù)體系，政府應(yīng)首先建立并完善服務(wù)型政府體系。在此基礎(chǔ)上，通過宏觀調(diào)控、法律等方式，對社會中提供體育服務(wù)的部門、場所進(jìn)行管理和監(jiān)督;確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評價(jià)服務(wù)質(zhì)量;從民眾需求出發(fā)，均衡供求關(guān)系。
提供公共服務(wù)是政府職能之一，如何保障民眾公平地享受到公共服務(wù)與政府如何規(guī)章、財(cái)政體制有著密切的關(guān)系。資金是政府開展活動(dòng)、推進(jìn)工作的基礎(chǔ)，政府有責(zé)任協(xié)調(diào)好多方財(cái)政關(guān)系，并且在此基礎(chǔ)上建立完善的財(cái)政收支體系，以加大資金投入到公共體育服務(wù)建設(shè)中。
5.2拓寬公共體育服務(wù)渠道。
公共服務(wù)渠道的拓寬建立在服務(wù)水平提升的基礎(chǔ)上，這就需要體育公共服務(wù)供給部門的工作人員，以“加強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)水平”為宗旨，努力增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，包括業(yè)務(wù)能力、服務(wù)規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目在內(nèi)的各方面素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，將不同人群所需要的服務(wù)進(jìn)行分類，有所側(cè)重地進(jìn)行管理并提供服務(wù)。
一、繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足民眾基本需求?；鶎用癖婇L期依賴都是社會的主體，他們的利益代表社會中大多數(shù)人的利益。基層消費(fèi)水平較低，所參與的運(yùn)動(dòng)屬于大眾運(yùn)動(dòng)，其場所主要依賴于公共場地。完善基礎(chǔ)設(shè)施是進(jìn)一步建設(shè)的基礎(chǔ)，也是評價(jià)公共服務(wù)質(zhì)量的社會標(biāo)準(zhǔn)。
二、發(fā)展第三部門，拓寬服務(wù)渠道[1]。在政府公共體育服務(wù)總量供給不足、服務(wù)供給形式和內(nèi)容單一的現(xiàn)階段，大力發(fā)展第三部門不僅能夠滿足社會中少數(shù)市民的異質(zhì)性體育健身要求，還能發(fā)動(dòng)社會力量，為非營利體育組織拓寬市場，從而拓寬公共服務(wù)供給渠道。
三、支持體育社團(tuán)，體育健身俱樂部發(fā)展。在服務(wù)供給不足的情況下，社團(tuán)、俱樂部等能夠?yàn)楣卜?wù)減輕負(fù)擔(dān)。政府可以將一些公用場地交予相關(guān)組織管理，以減小政府壓力。在公共場地密集度小的地區(qū)，政府可以向地方相關(guān)組織租用場地以供民用。這樣既能提高場地利用率還能在移動(dòng)程度上提升服務(wù)質(zhì)量。
5.3廣納民聲、保障民權(quán)。
上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，城市建設(shè)先進(jìn)。但是，城鄉(xiāng)地域差異和經(jīng)濟(jì)建設(shè)差異顯著，要更好的發(fā)展公共體育服務(wù)體系、提升公共體育服務(wù)質(zhì)量，首先就要求政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育服務(wù)的發(fā)展。從郊區(qū)狀況來看：一、加大郊區(qū)公共體育場所的建設(shè)，讓民眾先有地可去。二、建立服務(wù)供給站(點(diǎn))。這要求政府培養(yǎng)并合理調(diào)配一定數(shù)量的高素質(zhì)指導(dǎo)員，去郊區(qū)場館進(jìn)行指導(dǎo)。三、合理管理郊區(qū)場館，防止場地占用或浪費(fèi)。其次政府還要關(guān)心社會中一些弱勢群體。滿足弱勢群體所需要投入的資金巨大，但是是全面服務(wù)于人民群眾的必要過程。另一方面也是衡量公共服務(wù)質(zhì)量的另一個(gè)標(biāo)桿。
參考文獻(xiàn)：
[1]曹可強(qiáng).完善上海市體育公共服務(wù)體系的若干對策建議[a].體育科研.
本科公共管理論文篇十四
公共部門人力資源管理激勵(lì)是指公共部門引導(dǎo)工作人員的行為方式和價(jià)值觀念，以實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⒐操Y源分配給公共部門工作人員的過程。
如今，在經(jīng)濟(jì)全球化與信息技術(shù)的推動(dòng)下，公眾對公共部門的期望日益增高，為適應(yīng)外部環(huán)境劇烈的變化，公共部門人力資源管理出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢：
1.激勵(lì)人性化。
“以人為本”的管理理念在人力資源管理中得到充分體現(xiàn)，要求實(shí)行人本管理。
2.激勵(lì)制度化。
公共部門為了克服制度化過度的弊端，走向了有選擇性的靈活化。
3.激勵(lì)方式與私營機(jī)構(gòu)接近化。
一方面政府部門形成了類似私營機(jī)構(gòu)的具有競爭性的人力資源管理新體制;另一方面以公正、效益為本的政府管理新文化進(jìn)一步影響著私營機(jī)構(gòu)的經(jīng)營理念與管理哲學(xué)。
二、我國公共部門人力資源管理中存在的激勵(lì)問題。
我在中國人力資源開發(fā)網(wǎng)公布的“中國企業(yè)員工敬業(yè)指數(shù)2005年度調(diào)查報(bào)告”中看到這樣的結(jié)論：不同行業(yè)的員工敬業(yè)指數(shù)中，在政府部門工作或從事公共事業(yè)的員工敬業(yè)度最低。
這說明公共部門的激勵(lì)存在著急需改進(jìn)的問題。
(一)公共部門目標(biāo)導(dǎo)向的迷失。
激勵(lì)的價(jià)值導(dǎo)向模糊不清，缺乏激勵(lì)動(dòng)機(jī)。
組織本身目標(biāo)的錯(cuò)位和混亂。
我國的公共部門的使命定位與市場經(jīng)濟(jì)條件下對于公共部門的使命要求嚴(yán)重脫節(jié)且員工個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)，對于公共組織的使命感和認(rèn)同感不足，這就使組織目標(biāo)的激勵(lì)作用非常有限。
(二)薪酬制度缺乏合理性和公平性。
制定一個(gè)有效的、合適的薪酬制度，是人力資源管理過程的一個(gè)重要內(nèi)容。
相對而言，公共部門的薪酬制度則較為固化，缺乏合理性和公平性，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，薪酬缺乏彈性，激勵(lì)機(jī)制名存實(shí)亡。
我國公共部門的分配問題受制于既定的法律、政策，通常同一系統(tǒng)、同一部門要遵循相同的規(guī)范，由此導(dǎo)致了公職人員薪酬結(jié)構(gòu)的不合理。
第二，職工薪酬調(diào)整缺乏公平性。
公平理論告訴我們，人們關(guān)注薪酬差別的程度往往高于關(guān)心薪酬水平。
然而，在我國公共部門薪酬管理中不同職位的薪酬上調(diào)的幅度差異過大，易造成職工心理的失衡。
(三)績效評估和晉升機(jī)制的不科學(xué)。
公共部門屬于一個(gè)龐大的社會服務(wù)系統(tǒng)，是一個(gè)以謀取社會的公共利益為目的的.組織體系，其創(chuàng)造的社會效益通常需要一個(gè)比較長的周期才能得以體現(xiàn)，并且許多情況下無法以貨幣性的指標(biāo)去衡量。
因此，這在一定種程度上導(dǎo)致了公共部門的產(chǎn)出難以量化。
基于這原因，我國公共部門往往采取一些間接性的指標(biāo)來進(jìn)行考核，而這勢必造成了公共部門職員的業(yè)績難以得到準(zhǔn)確和客觀的評價(jià)，進(jìn)而影響了考核對員工激勵(lì)應(yīng)有的作用。
(四)人才流動(dòng)機(jī)制缺乏靈活性和競爭性。
我國公共部門在觀念上往往對人力資源的流動(dòng)持保守態(tài)度，表現(xiàn)為人才流動(dòng)機(jī)制的僵化，缺乏靈活性和競爭性。
首先，體現(xiàn)在部門橫向之間職員流動(dòng)的僵化。
由于官僚行政組織所強(qiáng)調(diào)的權(quán)威等級和部門界限，各部門之間人才的交流很難得到有效實(shí)現(xiàn);其次，職員進(jìn)退機(jī)制的僵化也比較明顯。
我國公共部門雖然采用職位常任制，但絕大多數(shù)公共部門并沒有實(shí)行真正意義上的解聘制度，結(jié)果演變成了事實(shí)上的雇傭終身制。
第三，職員升遷缺乏競爭性。
目前我國公共部門職務(wù)晉升制度尚不穩(wěn)定、不健全，職員的晉升沒有明確嚴(yán)格的條件、方法和程序。
本科公共管理論文篇十五
通過對碩士學(xué)位論文研究內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)和分析，我們發(fā)現(xiàn)，在以體育公共管理為內(nèi)容的研究領(lǐng)域中，排在前三位的依次是競技體育管理、大學(xué)生體育管理和社區(qū)體育管理，分別占論文總數(shù)的15.9%、14.5%和13.1%。
由此可見，體育公共管理類碩士學(xué)位論文的研究內(nèi)容涉及的都是學(xué)生能看到、接觸到的體育事務(wù)。
研究國外體育公共管理方面的論文，只有寥寥數(shù)篇，而且這些論文的結(jié)論都是通過分析世錦賽、奧運(yùn)會和其他大型比賽的數(shù)據(jù)得出的，其原因主要是我國碩士研究生的科研經(jīng)費(fèi)較少，研究條件有限，很少接觸到國外體育組織，獲取最新的信息資料，也很少能借鑒國外優(yōu)秀科研成果。
在體育公共管理領(lǐng)域中，中小學(xué)體育管理、體育教學(xué)管理也是碩士學(xué)位論文常常關(guān)注的內(nèi)容，分別占論文總數(shù)的8.1%和6.6%，這說明一部分研究生更愿意研究熟悉的學(xué)校教學(xué)環(huán)境。
目前，我國已進(jìn)入老齡化社會，但關(guān)于老年體育管理方面的研究論文僅占總數(shù)的2.7%，這與目前社會發(fā)展形勢不相符，應(yīng)給予更多的關(guān)注。
體育行政管理基礎(chǔ)理論方面的研究所占比例更少，這方面論文只占論文總數(shù)的3.9%。
文獻(xiàn)綜述類論文也很少涉及基礎(chǔ)理論方面的內(nèi)容。
由此可以看出，碩士學(xué)位論文應(yīng)在基礎(chǔ)理論方面有所加強(qiáng)。
體育科研方法是研究體育規(guī)律的重要組成部分，并通過研究體育現(xiàn)象，揭示其內(nèi)在規(guī)律[1]。
因此，體育科研方法對促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。
在分析論文中所包含的研究方法時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)用到的方法主要有4種，即文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和邏輯分析法，分別占論文總數(shù)的89.2%、63.8%、56.6%和49.4%。
搜集資料過程主要采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、訪談法、觀察法、實(shí)驗(yàn)法、測量法和德爾菲法，而整理和分析資料主要采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、邏輯分析法、比較分析法、個(gè)案分析法、模糊數(shù)學(xué)分析法和層次分析法。
這507篇學(xué)位論文的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在絕大多數(shù)論文中，學(xué)生都不同程度地采取了數(shù)理統(tǒng)計(jì)的定量研究方法，說明這些學(xué)生重視研究各變量間的邏輯關(guān)系，并對研究成果進(jìn)行更為科學(xué)和準(zhǔn)確的描述，同時(shí)也說明我國體育管理研究在方法上所取得的進(jìn)步。
計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，為研究體育公共管理提供了更好的技術(shù)條件，綜合研究已成為主要的研究方法。
目前，體育公共管理碩士學(xué)位論文采取的研究方法已呈現(xiàn)出多元化和綜合化的趨勢，多種研究方法的運(yùn)用能更加全面、客觀、深入地揭示所研究的問題，這在很大程度上保證了體育研究結(jié)論的準(zhǔn)確性和客觀性。
碩士學(xué)位論文的研究性質(zhì)分為基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究和開發(fā)性研究。
基礎(chǔ)性研究強(qiáng)調(diào)對客觀現(xiàn)象和事實(shí)進(jìn)行理論性探索或?qū)嵶C性分析，檢驗(yàn)理論依據(jù)與客觀事實(shí)的符合程度。
雖然基礎(chǔ)性研究沒有強(qiáng)烈的應(yīng)用目的，但基礎(chǔ)性研究是應(yīng)用性研究的基礎(chǔ)，沒有良好的基礎(chǔ)性研究，新知識和新領(lǐng)域的發(fā)展會受到阻礙。
以獲取新思維和新知識的創(chuàng)造性研究，帶有很強(qiáng)的目的性和實(shí)用性，并把應(yīng)用性的研究成果以新產(chǎn)品和新技術(shù)的形式展現(xiàn)出來[2]。
基礎(chǔ)性研究是應(yīng)用性和開發(fā)性研究的基石，應(yīng)用性研究是基礎(chǔ)性和開發(fā)性研究之間的橋梁，開發(fā)性研究是基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究的目的和歸宿。
這三種研究相輔相成，互為一體、缺一不可。
我們對這507篇體育公共管理類碩士學(xué)位論文進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示，應(yīng)用性研究占的比例為73.7%，基礎(chǔ)性研究占的比例為19.2%，開發(fā)性研究占的比例為7.1%。
原因包括以下三個(gè)方面：一是碩士研究生擁有的資料和科研條件有限，進(jìn)行基礎(chǔ)性研究的難度比較大;二是主觀上忽視基礎(chǔ)性研究，而直接進(jìn)行研究性研究;三是應(yīng)用性研究比基礎(chǔ)性研究更容易。
這說明碩士學(xué)位論文在選題上對基礎(chǔ)性研究的關(guān)注不夠，應(yīng)引起足夠的重視。
4.1群眾體育、學(xué)校體育和競技體育通過對這507篇碩士學(xué)位論文研究領(lǐng)域的分析，我們把這些論文的研究領(lǐng)域分為三類：群眾體育類研究、學(xué)校體育類研究和競技體育類研究。
其中，絕大多數(shù)論文關(guān)注的是群眾體育、學(xué)校體育和競技體育中的管理現(xiàn)象及管理問題。
從這一現(xiàn)象可以看出碩士研究生對我國體育公共管理的重視和關(guān)注。
在2002-2010年的9年中，這三類論文的數(shù)量隨著時(shí)間的推移也在發(fā)生變化，2002年到2004年間，競技體育類研究所占比重最大，達(dá)到50.3%;2005年到2006年間，三類研究所占的比重較為接近;從2005年開始，競技體育類研究開始下降，并略有起伏，但仍在20%左右;從2005年起，群眾體育類研究開始異軍突起，并開始占據(jù)首位。
2002年到2004年間，競技體育類研究是體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點(diǎn);而2006年以后，群眾體育類研究開始占據(jù)主導(dǎo)地位，并成為體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點(diǎn)。
學(xué)校體育類研究所占比例從2008年開始變得較為穩(wěn)定。
在學(xué)校體育類的研究中，中小學(xué)體育研究和高校體育研究為兩大研究熱點(diǎn)，也是碩士學(xué)位論文重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。
在國家大力發(fā)展群眾體育的背景下，群眾體育類研究和競技體育類研究正在發(fā)生悄然轉(zhuǎn)變，碩士學(xué)位論文關(guān)注的重點(diǎn)也從競技體育轉(zhuǎn)向了群眾體育。
目前，對群眾體育類的研究已呈上升趨勢，這說明碩士學(xué)位論文已開始關(guān)注群眾體育。
4.2城市體育和農(nóng)村體育農(nóng)村體育是以健身、娛樂為導(dǎo)向的在農(nóng)村開展的強(qiáng)身健體的體育鍛煉活動(dòng)。
城市體育是以健身、娛樂為導(dǎo)向的在城市開展的強(qiáng)身健體的體育鍛煉活動(dòng)。
兩者的區(qū)別就是開展健身鍛煉的地域不同。
不同區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)、社會、文化的差異性，體育觀念、運(yùn)動(dòng)方式也存在一定的差異，但是體育公共管理的目標(biāo)是一致的。
2002年到2012年的9年間，農(nóng)村體育研究所占的比例不足25%;而城市體育研究一直占據(jù)主要地位，所占比例達(dá)到87.5%。
二是由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，并存在一定的差距，主要的體育資源、大型體育賽事和體育消費(fèi)市場都集中在城市，因此，城市的體育熱點(diǎn)“話題”要多于農(nóng)村，也吸引了更多研究者的關(guān)注;三是由于體育管理類碩士學(xué)位論文的作者多為在校學(xué)生，他們學(xué)習(xí)、生活在城市中，因而城市體育研究順理成章地成為他們研究的話題。
3結(jié)束語。
由于碩士學(xué)位課程結(jié)構(gòu)、知識領(lǐng)域和研究條件的限制，碩士學(xué)位論文還無法超越客觀條件的制約。
但隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，體育公共管理類碩士學(xué)位論文的水平將會進(jìn)一步提高。
本科公共管理論文篇十六
【內(nèi)容摘要】市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國各行各業(yè)表現(xiàn)出了迅猛的發(fā)展趨勢，對公共管理提出了更多、更高要求。
我國公共管理在實(shí)踐中不斷遇到新的挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界研究可謂百家爭鳴，因此也迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的公共管理，越發(fā)注重專業(yè)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，以期實(shí)現(xiàn)社會主義建設(shè)目標(biāo)。
本文在對我國公共管理面臨問題作出分析和論述的基礎(chǔ)上，就我國公共管理發(fā)展路徑進(jìn)行了探索。
學(xué)科意義上講，公共管理即是指對公共事務(wù)的管理，一般包括政府管理、行政管理、城市管理以及發(fā)展管理等。
近年來，在總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，我國公共管理邁上了新的臺階，學(xué)術(shù)界對有關(guān)方面的探討也越發(fā)深入，并取得了可喜成績。
但公共管理作為一個(gè)新課題，其發(fā)展尚處于發(fā)展階段，仍有許多亟需解決的問題。
總體來講，我國歷經(jīng)長期的創(chuàng)新改革，在公共管理方面取得了巨大成效，為推動(dòng)社會主義建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
但同時(shí)，客觀角度分析，我國公共管理依然面臨不少問題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
(一)治理能力不足。
有效的公共管理在很大程度上依賴于治理能力，其現(xiàn)階段的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)法制化、透明化、民主化以及制度化。
以當(dāng)前我國的社會經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展形勢來看，整體表現(xiàn)良好，表明我國現(xiàn)行治理體系及能力符合行政生態(tài)環(huán)境，其大體方向并無問題。
但是，從微觀的角度分析發(fā)現(xiàn)，我國治理能力距離現(xiàn)代化目標(biāo)要求還存在較大差距。
在已有的治理體系框架中，政府、公眾及市場主體等均被納入到主體范疇當(dāng)中，其整體建設(shè)落后，組織成員能力及素質(zhì)亟需提升。
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