領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會議講話大全（20篇）

常言道，一分耕耘一分收獲，總結(jié)就是對我們的收獲進(jìn)行梳理和反思。散文的寫作需要情感的流露和對生活的獨(dú)特感悟?？偨Y(jié)范文中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可以幫助我們更好地總結(jié)自己的經(jīng)歷和成長。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇一

昨天，××××同志代表省委、省政府全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，部署了明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。請大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。剛才，三位同志作了發(fā)言。對做好明年經(jīng)濟(jì)工作，大家充滿信心，討論中提出了許多好的意見和建議。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

一、全面認(rèn)識和把握我省的經(jīng)濟(jì)形勢。

今年以來，在科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控方針的指導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下共同努力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各方面工作成績顯著，“三個(gè)保持和發(fā)展”的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固和提高。全省經(jīng)濟(jì)工作的突出特點(diǎn)是，整體運(yùn)行水平提高，效益增長顯著，發(fā)展勢頭良好。

(一)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)增長，發(fā)展勢頭良好。

今年經(jīng)濟(jì)形勢的一個(gè)顯著特點(diǎn)是：一、二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)全面增長、整體形勢好。生產(chǎn)總值在連續(xù)三年保持以上增長的基礎(chǔ)上，今年又實(shí)現(xiàn)了預(yù)計(jì)以上的增長速度，總量預(yù)計(jì)億元，人均達(dá)到了美元，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了一個(gè)新臺階;農(nóng)牧業(yè)今年政策好、天幫忙、人努力、農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格好，農(nóng)牧民收入增幅較高;工業(yè)經(jīng)濟(jì)成效顯著，工業(yè)增加值預(yù)計(jì)億元，占生產(chǎn)總值的比重由去年的提高到，提高個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)利潤突破億元，在實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的道路上我們向前邁進(jìn)了重要一步;第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，預(yù)計(jì)為，達(dá)到了近幾年的最高點(diǎn);城鄉(xiāng)市場購銷兩旺，對外貿(mào)易大幅增長;固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)突破億元，財(cái)政收支、金融信貸規(guī)模在結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷擴(kuò)大;城鄉(xiāng)群眾的收入有了新的提高。總之，經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展勢頭良好。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的結(jié)果，也是全省干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力工作的成果。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁有所增強(qiáng)。

××××經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控中質(zhì)量有所提高，后勁有所增強(qiáng)，這是經(jīng)濟(jì)形勢的又一特點(diǎn)。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成長加快。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等在發(fā)展中進(jìn)一步得到調(diào)整和優(yōu)化。依托資源優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要動力，資源開發(fā)的深度和廣度正在提升和拓展。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)。地區(qū)發(fā)展特色更趨明顯，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)與合作空間增大，城鄉(xiāng)投資需求不斷上升。社會投資、民間投資的流入趨勢明顯加快，土地、資源、資金、勞動力等各種要素隨著市場化的提高，正在形成新的聚集效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

(三)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展思路不斷拓寬，工作指導(dǎo)有了新的進(jìn)步。

黨的十六大和十六屆三中全會后，省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識有了新的提高，發(fā)展思路不斷更新，工作指導(dǎo)更加符合實(shí)際。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步總結(jié)和部署了西部大開發(fā)的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的分類指導(dǎo);切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展;著力抓了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施，解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難;在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，盡最大努力增加了群眾收入?？傊痢聊?，我們保持和發(fā)展了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的勢頭;保持和發(fā)展了全省各族人民群眾生活水平不斷提高、不斷得到實(shí)惠的勢頭;保持和發(fā)展了全省社會穩(wěn)定、各族人民團(tuán)結(jié)和諧、積極奮進(jìn)的勢頭。

與此同時(shí)，要清醒地看到我省經(jīng)濟(jì)社會生活中存在的矛盾和問題。歸納起來，一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式刻不容緩?？傮w看，我們的經(jīng)濟(jì)增長方式仍處于粗放型階段，主要表現(xiàn)為科技含量不高、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高、資源開發(fā)和綜合利用水平不高。二是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。我省農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)脆弱、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、國有經(jīng)濟(jì)比重過大，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。三是推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展刻不容緩。城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)問題突出。四是加快完善體制機(jī)制刻不容緩。體制機(jī)制不完善、改革不到位，已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多矛盾和問題產(chǎn)生的重要根源，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力不足的重要根源。五是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸制約刻不容緩。主要是鐵路運(yùn)輸、煤電供應(yīng)、資金、技術(shù)、人才和固定資產(chǎn)投資大項(xiàng)目不足，經(jīng)濟(jì)增長乏力。六是增加城鄉(xiāng)居民收入刻不容緩。城鄉(xiāng)居民收入偏低，尤其是農(nóng)牧民人均收入，比全國平均水平還差多元。七是改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境刻不容緩。服務(wù)水平不高、社會信用不好、投資發(fā)展環(huán)境欠佳的問題依然突出。這些問題，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙，也是在明年乃至今后經(jīng)濟(jì)工作中必須高度重視并著力解決的重大問題。我們必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，抓住機(jī)遇，抓住關(guān)鍵，全力以赴，刻不容緩。

二、集中力量做好明年的經(jīng)濟(jì)工作。

明年是“十五”計(jì)劃的最后一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，對于全面實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)和“十一五”的銜接至關(guān)重要。關(guān)于明年全省經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)，傳堂同志已作了全面的部署。這里我想著重再強(qiáng)調(diào)一下，明年經(jīng)濟(jì)工作中需要著力把握的原則和工作重點(diǎn)。

根據(jù)中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，結(jié)合我省實(shí)際，搞好明年的經(jīng)濟(jì)工作，最根本的是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，并切實(shí)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面。在指導(dǎo)思想和工作要求上要突出兩個(gè)方面：一是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展;二是著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。中央要求明年經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展以提高質(zhì)量效益為中心;必須按照“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié);必須加快建立節(jié)約型社會，努力緩解資源約束矛盾;必須抓住有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)改革;必須堅(jiān)持以人為本，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益。

(一)繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為全省工作中的重中之重。

我省農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)牧民收入偏低的問題越來越突出。近幾年，農(nóng)牧業(yè)雖然不斷增長，農(nóng)牧民收入不斷增加，但總體看，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面并沒有改變，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)，增加農(nóng)牧民收入，仍然是××年整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)?？偟囊笫?，繼續(xù)貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”的方針，主要做好兩個(gè)方面的工作，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)。這就是：千方百計(jì)使農(nóng)牧民增收，確保的目標(biāo);增加投入，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，確保把給農(nóng)牧民帶來實(shí)惠的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

回顧總結(jié)這些年來我省農(nóng)村牧區(qū)的工作，以下幾條對指導(dǎo)當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)的工作特別重要：一是，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須堅(jiān)持尊重規(guī)律，順天而行;尊重實(shí)踐，順勢而上;尊重群眾，順心而為。二是，堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合，大力發(fā)展畜牧業(yè)。堅(jiān)持“西繁東育”、自繁自育，大力發(fā)展飼草業(yè)，努力增加農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值。三是，必須堅(jiān)持培訓(xùn)農(nóng)牧民、提高農(nóng)牧民、放活農(nóng)牧民、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民。不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民在務(wù)工勞動中增收入、長見識、提素質(zhì)，安家置業(yè)，提高自身發(fā)展能力。四是，必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持不懈地扶貧攻堅(jiān)，幫助農(nóng)牧民解決基礎(chǔ)制約，改善生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。五是，必須高度重視，切實(shí)加快農(nóng)村牧區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展。要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)和搞好農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度，大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)的教育和文化事業(yè)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)牧區(qū)普及九年義務(wù)教育工程，切實(shí)搞好農(nóng)村牧區(qū)計(jì)劃生育的“雙試點(diǎn)”工作，努力提高服務(wù)水平。加大扶持力度，著力解決農(nóng)村牧區(qū)弱勢群體和貧困人口的生活保障問題。六是，必須不折不扣地落實(shí)中央、國務(wù)院和省委、省政府維護(hù)農(nóng)民利益的一系列政策。下大力氣解決拖欠農(nóng)民工工資的問題，切實(shí)保護(hù)耕地，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民利益。我認(rèn)為，這些要求和工作都是被實(shí)踐證明行之有效的措施和辦法，也是群眾高興和真正得到實(shí)惠的事情。我們一定要堅(jiān)持不懈地繼續(xù)抓好，并在實(shí)踐中不斷加以完善、豐富和發(fā)展。

(二)著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

我們必須堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，始終作為全省發(fā)展的一條主線，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的基本任務(wù)，認(rèn)真抓好。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的任務(wù)是多方面的、長期的、復(fù)雜的，需要堅(jiān)持不懈地努力。這里，我著重想講一講在實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、加快工業(yè)發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的問題。重點(diǎn)是兩個(gè)方面，一是立足我省實(shí)際，充分利用自身優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。首先，要依托優(yōu)勢資源，進(jìn)一步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。要依靠科技進(jìn)步，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)技術(shù)改造，增強(qiáng)資源就地加工轉(zhuǎn)化能力。要瞄準(zhǔn)高附加值、高科技含量的項(xiàng)目和產(chǎn)品，努力提高資源綜合開發(fā)利用水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)后來居上。繼續(xù)加快發(fā)展鹽湖化工、水電、石油天然氣、有色金屬冶煉和加工、生物制藥和金屬、非金屬新材料工業(yè)。做好資源管理、礦權(quán)出讓和有序開發(fā)利用工作，加大礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘探力度。其次，要堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，重視運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，改變工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營方式，加快先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)、消化和吸收，全面提升工業(yè)水平。重視用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工、地毯工業(yè)、輕工紡織和機(jī)械加工業(yè)的改造。重視利用我省勞動力資源成本較低的優(yōu)勢，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。總之，要努力走出一條富有特色、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展路子。二是要加快所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)。在改革的方式和內(nèi)容上，要以企業(yè)改革為中心，注重在企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化上下功夫，采取股權(quán)多元、轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)股份等多種途徑，做大總量，盤活資產(chǎn)，滾動發(fā)展。要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過機(jī)制、體制創(chuàng)新，做大做強(qiáng)企業(yè)，發(fā)展一批大企業(yè)集團(tuán)，培育一批有份量、有地位、有知名度的品牌企業(yè)。

這里要特別指出，我省各地的發(fā)展條件不一樣，發(fā)展的不平衡性是不可避免的。各地一定要立足自身實(shí)際，找準(zhǔn)突破口，不能簡單地跟進(jìn)，盲目攀比，看人家搞什么自己也搞什么。要從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，突出特色。調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，政府一定要轉(zhuǎn)變職能，找準(zhǔn)位置，積極探索符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的調(diào)節(jié)手段和機(jī)制，這是做好明年經(jīng)濟(jì)工作的又一重點(diǎn)，也是難點(diǎn)之一。

(三)進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)活力，促進(jìn)投資持續(xù)增長。

資金緊缺、投資乏力，是明年經(jīng)濟(jì)工作的又一難點(diǎn)和重點(diǎn)。除了繼續(xù)努力爭取國家更多的投資支持外，還必須千方百計(jì)激活投融資渠道，實(shí)現(xiàn)投融資方式多元化。一要加快培育投資主體。我省項(xiàng)目少，投資不足，主要是企業(yè)少，尤其是缺少合格的項(xiàng)目投資主體。要通過招商引資、國企改制、全民創(chuàng)業(yè)，確立企業(yè)的投資主體地位，吸引更多的資金、項(xiàng)目和技術(shù)投入。二要加大改革力度。進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和國有資產(chǎn)的重組，加快以資源、資金、資產(chǎn)、資本等生產(chǎn)要素為紐帶的重組與聯(lián)合，促進(jìn)資本市場的發(fā)展，加快××××金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動投融資體制改革。三要繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)，特別是重大項(xiàng)目的建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目融資，堅(jiān)持財(cái)政貼息搞建設(shè)，爭取銀行和國家更大的支持。四要更加注重研究投資、消費(fèi)、生產(chǎn)的辯證關(guān)系，既要強(qiáng)調(diào)增加投入，拉動經(jīng)濟(jì)的增長，又要重視消費(fèi)，引導(dǎo)投資，促進(jìn)生產(chǎn)。要把握消費(fèi)需求趨旺的時(shí)機(jī)，因勢利導(dǎo)，改善消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步培育旅游、高原度假、房地產(chǎn)、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)增長。五要研究和建立資源稅收、價(jià)格的新機(jī)制，調(diào)整資源稅標(biāo)準(zhǔn)。要制定政策讓資源價(jià)格能夠反映資源緊缺的實(shí)際狀況，切實(shí)使資源開發(fā)為資源所在地帶來實(shí)際利益，增加地方收入。六要進(jìn)一步放寬民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，加大力度，吸引和激活民間投資，進(jìn)一步放寬非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其它行業(yè)和領(lǐng)域。堅(jiān)決打破部門和行業(yè)壟斷，拓寬融資渠道，加快發(fā)展民間項(xiàng)目投資。進(jìn)一步改善和加強(qiáng)招商引資工作，繼續(xù)重視和發(fā)展與省外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，繼續(xù)辦好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、體育、文化活動。七要在全社會形成一個(gè)關(guān)心支持民間投資的環(huán)境，切實(shí)提高服務(wù)水平?，F(xiàn)在，我們的投資環(huán)境仍然問題不少，必須下大力氣整治。要突出解決轉(zhuǎn)變思想觀念、提高辦事效率、管理公開公正、社會誠信和司法保障等問題。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，我們一定要善待企業(yè)，善待企業(yè)家，善待來××××的投資者?！痢痢痢磷钊钡氖瞧髽I(yè)和企業(yè)家，我們一定要尊重企業(yè)，尊重企業(yè)家，為企業(yè)做好服務(wù)。一定要改變我們工作中存在的部門利益、不顧大局、不講信用、推諉扯皮，甚至吃拿卡要等不良現(xiàn)象，切實(shí)在全社會形成一種歡迎投資、支持投資、服務(wù)投資的良好氛圍，形成一種尊重企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的社會風(fēng)氣。

(四)進(jìn)一步實(shí)施好西部大開發(fā)戰(zhàn)略。

促進(jìn)東中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)各地區(qū)共同發(fā)展，是中央部署明年全國經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。溫家寶明確指出：“加大工作力度，全面落實(shí)中央關(guān)于西部開發(fā)的各項(xiàng)政策措施?！币c(diǎn)是：重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、西部教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展、增加一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助資金等等。我們不論是研究年度經(jīng)濟(jì)工作，還是部署某一方面的任務(wù)，都要和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求緊緊地結(jié)合在一起，都要著眼于西部大開發(fā)戰(zhàn)略更充分、更有效地全面實(shí)施。今年省委十屆四次全委會全面總結(jié)了我省西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施情況，明確提出了進(jìn)一步實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)和需要把握的重大關(guān)系，各地在研究落實(shí)明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)中，一定要把省委十屆四次全委會精神貫穿始終，各方面的發(fā)展都要與西部大開發(fā)重大部署相銜接。重點(diǎn)要做好三方面的工作：一是要全面落實(shí)中央關(guān)于西部開發(fā)的各項(xiàng)政策措施，用好政策，兌現(xiàn)政策;與時(shí)俱進(jìn)，完善政策。在工作上要更加主動，更加具體、更加務(wù)實(shí)奏效。二是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、扶貧解困等，做好項(xiàng)目準(zhǔn)備、加強(qiáng)對口跟蹤匯報(bào)和組織實(shí)施。尤其要重視做好爭取再新開工一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的工作。例如，蘭西、西格鐵路改造、巴塘機(jī)場、引大濟(jì)湟、“三江源”生態(tài)建設(shè)、電網(wǎng)改造、重點(diǎn)干線公路建設(shè)等。做好項(xiàng)目工作，特別是做好大項(xiàng)目工作，始終是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事，至關(guān)重要，務(wù)必高度重視，抓緊抓好。三是在東中西互動中，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。要主動把我們的工作融入到全國的發(fā)展中去，用開放的辦法、引進(jìn)的辦法、嫁接的辦法，實(shí)現(xiàn)互動、共贏。開放是進(jìn)步的閘門，封閉是落后的原因。我們的各項(xiàng)工作都要更加重視開放，重視融入，防止封閉，防止自縛手腳。

(五)不斷做好關(guān)心人民群眾利益的各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧。

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)關(guān)心和解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，這是推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證，各級黨委和政府都要高度重視。

一要高度重視認(rèn)真解決社會就業(yè)問題。明年要把解決就業(yè)問題當(dāng)作全省經(jīng)濟(jì)工作中的一件大事來抓。一方面，政府要加強(qiáng)就業(yè)的引導(dǎo)和勞動力市場的建設(shè)，努力為就業(yè)創(chuàng)造更多的條件。另一方面，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，把推動群眾創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，轉(zhuǎn)變觀念，擴(kuò)大就業(yè)，增加收入，積累財(cái)富。各級政府和有關(guān)管理部門，要在市場準(zhǔn)入、財(cái)政貼息、投融資辦法等方面，給予私營企業(yè)、個(gè)體工商戶等一切創(chuàng)業(yè)主體與國有企業(yè)同等待遇，給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展提供最大的自由度。要結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，開辟社區(qū)就業(yè)的新途徑，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)。

二要不折不扣地兌現(xiàn)國家和省上已經(jīng)出臺的各項(xiàng)收入分配政策。改善××××各族人民群眾的生活，提高收入水平，一要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二要靠大家創(chuàng)業(yè)，三要靠國家支持，四要兌現(xiàn)政策。長期以來，由于財(cái)政困難，我們很多國家規(guī)定的分配和福利政策，在一部分地區(qū)還沒有得到落實(shí)和兌現(xiàn)，拖欠醫(yī)療費(fèi)、差旅費(fèi)、工資的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這種現(xiàn)象必須堅(jiān)決糾正。我們講執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，就要從這些問題抓起，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益?！痢痢痢翖l件艱苦，更要重視干部群眾的福利待遇，更要重視和解決干部群眾的收入分配問題。各地要認(rèn)真兌現(xiàn)國家和省上已經(jīng)出臺的各項(xiàng)收入分配政策和社會保障的有關(guān)規(guī)定，對歷年的拖欠要組織認(rèn)真清欠，這要作為今明兩年的一件大事去做。要牢固樹立過“緊日子”的思想，各級政府都要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，增收節(jié)支，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，實(shí)事求是地調(diào)整財(cái)政分配格局，合理使用資金，集中力量辦大事，解難事，多為群眾辦實(shí)實(shí)在在的事。

三要重視研究和解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾，做好各種風(fēng)險(xiǎn)的防范。各地、各部門都要深入研究全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制約因素、薄弱環(huán)節(jié)，努力緩解資金、電力、運(yùn)力等方面的矛盾。要十分重視對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中可能出現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)的防范，加強(qiáng)對金融證券等風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)安全的研究，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)，一定要增強(qiáng)憂患意識，確保經(jīng)濟(jì)社會健康平穩(wěn)發(fā)展。

四要確保社會穩(wěn)定。要保持高度警惕，堅(jiān)決打擊國內(nèi)外敵對分子的分裂破壞活動。要全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，堅(jiān)決遏制惡性案件發(fā)生，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。特別是要高度重視和妥善處理由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，認(rèn)真做好信訪工作，落實(shí)處置突發(fā)事件的措施。各級領(lǐng)導(dǎo)都要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定工作分級負(fù)責(zé)制，依靠基層組織，幫助支持他們做好工作，全力化解各類社會矛盾，切實(shí)把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，不能回避，不能積累，不許推拖。

(六)認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃研究和編制，及早抓好“十一五”規(guī)劃的銜接和準(zhǔn)備工作。

在做好明年工作的同時(shí)，各地、各部門一定重視研究××××未來的發(fā)展。明年，各地區(qū)、各部門都要注意研究“十一五”，希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能親自做一些研究?！笆晃濉币?guī)劃的編制工作要突出幾個(gè)重點(diǎn)：一是要把“十一五”規(guī)劃同全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相銜接，同落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求相銜接，同實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略相銜接，著重研究解決××××發(fā)展關(guān)鍵階段面臨的新情況、新問題，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路。二是要重視項(xiàng)目的規(guī)劃。一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，規(guī)劃一批符合科學(xué)發(fā)展觀、指導(dǎo)思想明確、與部委要求相銜接、又對××××起作用的項(xiàng)目。三是一定要體現(xiàn)發(fā)展與改革相結(jié)合，富民與強(qiáng)省相結(jié)合，總量與質(zhì)量相結(jié)合。高度重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展。四是一定要堅(jiān)持以人為本，注意人的全面發(fā)展和各族群眾生活的改善。

三、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平。

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)十分繁重。各級領(lǐng)導(dǎo)必須按照十六屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆五次全委會的要求，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和要求上來，不斷增強(qiáng)我們駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。

第一、統(tǒng)攬全局，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。各級黨委、政府要不斷結(jié)合本地區(qū)本部門的發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和水平。要把握全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。自覺地把本地本部門的發(fā)展放在全省、全國乃至全球發(fā)展的大環(huán)境中去思考，掌握駕馭市場經(jīng)濟(jì)的主動權(quán)。要統(tǒng)籌兼顧，形成合力。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理好經(jīng)濟(jì)工作與推進(jìn)其它工作的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，解決好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題。經(jīng)濟(jì)工作要兼顧方方面面的關(guān)系，兼顧方方面面的利益，充分發(fā)揮各方面的積極作用，形成推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大合力，促進(jìn)“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。要特別注意處理好黨政關(guān)系。實(shí)踐證明，黨政關(guān)系處理得好，合力就強(qiáng)，不僅能形成和諧融洽、團(tuán)結(jié)向上的局面，而且能提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的工作水平和政府的行政效能。要科學(xué)決策，多謀善斷。進(jìn)一步規(guī)范決策程序，健全決策機(jī)制，強(qiáng)化決策責(zé)任，拓展決策渠道，努力使各項(xiàng)決策措施和工作部署更加符合實(shí)際。領(lǐng)導(dǎo)干部遇到問題時(shí)，一定要從實(shí)際出發(fā)，周密考慮，多謀善斷，擇善而從，既要積極進(jìn)取，又要扎實(shí)穩(wěn)妥，堅(jiān)持往前走?！痢痢痢凉ぷ麟y度大，只要我們始終堅(jiān)持往前走、不停步，一步一個(gè)腳印，就必然會有新發(fā)展，新創(chuàng)造，新進(jìn)步。功成不必在我，但求不負(fù)歷史、不失機(jī)遇。

第二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尊重規(guī)律，大膽探索。做好經(jīng)濟(jì)工作，各地各部門既要按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)工作，又要因地制宜，大膽探索，注重分層分類具體指導(dǎo)。這就要求我們一定要從實(shí)際出發(fā)，注重對實(shí)際問題的反思和總結(jié)，不回避矛盾，不掩蓋問題。只有實(shí)事求是，才能少走彎路、不失機(jī)遇。要注意抓苗頭性、傾向性問題，從問題的反復(fù)出現(xiàn)中認(rèn)識本質(zhì)，從反復(fù)的實(shí)踐中探求和把握××××經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本規(guī)律，在實(shí)踐中摸索，在實(shí)踐中比較，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中不斷前進(jìn)。在工作指導(dǎo)上要注重創(chuàng)新思路，抓主要矛盾、重點(diǎn)工作;在工作推動上要注重從實(shí)際出發(fā)，抓突出問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不爭論，不刮風(fēng)，重實(shí)踐，多做少說，注重實(shí)效。對于涉及全局的重大問題，一定要注重調(diào)查研究，科學(xué)論證，集思廣益。各方面工作都要把總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，不斷加深對客觀規(guī)律的認(rèn)識，并結(jié)合新的條件和要求，再實(shí)踐，再總結(jié)，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。我們一定要防止形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對照抄照搬照轉(zhuǎn)、忽視實(shí)際的做法，努力使我們的工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第三、真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為。求真務(wù)實(shí)是黨的思想路線的核心內(nèi)容，是我們做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。我們必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力實(shí)踐“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求。要以群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的要求，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)持說真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對浮躁虛夸、弄虛作假和急功近利，堅(jiān)決反對無所用心、不作為和胡作為，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，多做人民群眾受益得實(shí)惠的工作。各級領(lǐng)導(dǎo)都要真心實(shí)意地為群眾謀利益，帶著感情、高度負(fù)責(zé)地為群眾服務(wù)，特別要重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。要經(jīng)常深入群眾，體察民情，調(diào)查研究，認(rèn)真改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)，善于把上級要求與本地實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度與實(shí)干精神相結(jié)合，始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勵(lì)精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，努力推動××××各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針已定，目標(biāo)任務(wù)都很明確。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，按照中央、國務(wù)院的要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，保持清醒，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為全面完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)××××各項(xiàng)工作新局面而不懈奮斗。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇二

做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作,必須有專業(yè)化能力支撐。下面是本站小編給大家整理的省經(jīng)濟(jì)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。

同志們:。

這次省委經(jīng)濟(jì)工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，開得很成功。大家進(jìn)行了熱烈討論，對做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出了許多好的意見和建議。大家認(rèn)為這次會議，是一次分析形勢、認(rèn)清形勢的大會，是一次理清思路、明確任務(wù)的大會，是一次求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的大會。下面，我結(jié)合大家的討論，再講幾點(diǎn)意見。

第一，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)都已明確。做好明年的工作,關(guān)鍵是要深入領(lǐng)會中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,將思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來,統(tǒng)一到省委的工作要求和重大措施上來。一要客觀看待20xx年經(jīng)濟(jì)工作。20xx年在面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜、我省遇到的困難問題多年少有的情況下,省委、省政府變壓力為動力,切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),采取一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的對策措施,全力以赴、多措并舉推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。雖然一些指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定的目標(biāo),但全省經(jīng)濟(jì)增速仍然處于中高位水平,比全國平均略高一些。在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績實(shí)屬不易,顯得更加珍貴,應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。二要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的發(fā)展趨勢。大家都知道,在全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下,我省不可能獨(dú)善其身。全省上下要?dú)v史地、辯證地看待新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換這些階段性特征和趨勢性變化。明年國際國內(nèi)形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,困難和希望同在。我們要正確看待外部環(huán)境對我省的影響不斷加劇,以及新常態(tài)給我們帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,主動適應(yīng)、積極應(yīng)對,攻堅(jiān)克難、化危為機(jī),爭取主動、加快發(fā)展,切實(shí)抓住經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。三要全面貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署。對我國面臨的經(jīng)濟(jì)形勢作了深刻分析,明確了明年經(jīng)濟(jì)工作總要求、主要目標(biāo)和重要任務(wù),對我國明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面安排部署,紀(jì)恒同志就明年經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,主動適應(yīng)新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,扎實(shí)做好優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等文章,逐步形成與新形勢、新要求相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

第二，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)。當(dāng)前，我省正處在全面建成小康社會的“關(guān)鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動的“突破期”,面臨國家實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇。但是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分、不可持續(xù)仍然是我省最大的實(shí)際,到20xx年與全國同步全面建成小康社會的任務(wù)很重,時(shí)間很緊。為確保與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo)在我省順利實(shí)現(xiàn),我們就需要比全國多數(shù)省區(qū)付出更大的努力,始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理,抓好發(fā)展這個(gè)第一要務(wù),以只爭朝夕的精神和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度,一心一意謀發(fā)展,爭取保持比全國平均水平更快的發(fā)展速度。關(guān)于明年的發(fā)展速度,省委、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎(chǔ)上,提出明年全省生產(chǎn)總值增長%左右。確定這樣一個(gè)增長目標(biāo),是客觀分析我省發(fā)展支撐,認(rèn)真聽取各方意見,慎重權(quán)衡后決定的。與我省近年來經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長速度相比,增速雖做了下調(diào),但這個(gè)目標(biāo)在全國各省(市、區(qū))中并不算低。實(shí)現(xiàn)這一增長目標(biāo)雖然有難度,但經(jīng)過努力,加把勁、夠一夠、跳一跳,是可以實(shí)現(xiàn)的。在新常態(tài)下的發(fā)展,如逆水行舟、不進(jìn)則退,發(fā)展過慢或停滯,各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)就會水落石出、集中暴露,對此一定要有憂患意識。各州市要根據(jù)各自發(fā)展實(shí)際,科學(xué)確定本地區(qū)發(fā)展目標(biāo),不能認(rèn)為xx%左右就是所有州市的唯一標(biāo)尺、整齊劃劃、齊步前進(jìn)。中央強(qiáng)調(diào)不以生產(chǎn)總值論英雄,更不能為生產(chǎn)總值增長率、排名排位等糾結(jié),不是說不要發(fā)展,而是要求用好加減乘除法,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,有條件的地方就是要鼓勵(lì)發(fā)展得快一點(diǎn)。各州市也要積極主動打牢發(fā)展基礎(chǔ),爭取實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展,為全省發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第三，加快產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。我省經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng),最大的短板就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。省委九屆八次全會和這次省委經(jīng)濟(jì)工作會對如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)作了較為全面的部署,各地各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。各州市縣要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢,找準(zhǔn)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。一要在做大產(chǎn)業(yè)上下功夫。除煙草外,我省各類產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度仍然不高。只要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策要求的,高中低各個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)我們都可以發(fā)展。要著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套能力不足的問題,千方百計(jì)延鏈補(bǔ)鏈,大力發(fā)展精深加工,提高產(chǎn)品附加值,提升產(chǎn)業(yè)配套能力,不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。煙、糖、茶、膠、花是我們的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),煙草、生物資源開發(fā)、旅游、礦產(chǎn)、電力是我們的支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)我們丟不起、也丟不得,必須抓住全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的時(shí)機(jī),運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,進(jìn)一步鞏固這些產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。三要在做精產(chǎn)業(yè)上下功夫。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到人有我特、人特我優(yōu)、人優(yōu)我專,走“精、專、新、特”發(fā)展路子,產(chǎn)品研發(fā)要緊扣市場,細(xì)分個(gè)性化需求,不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。四要在做優(yōu)產(chǎn)業(yè)上下功夫。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過信息化等技術(shù)改造形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時(shí),要優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息和旅游文化、文化創(chuàng)意、金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。各州市要防止產(chǎn)業(yè)門類過多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、小、弱,特色產(chǎn)業(yè)不明顯、發(fā)展重點(diǎn)不突出;防止產(chǎn)業(yè)雷同,同質(zhì)競爭、無序競爭,造成不必要的內(nèi)耗和損失;防止重部署輕落實(shí),產(chǎn)業(yè)建設(shè)有頭無尾、朝秦暮楚,看準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第四，充分重視“三農(nóng)”工作。近年來,我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作取得明顯成效,但農(nóng)業(yè)依然是我省經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié),農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體,農(nóng)村仍然是全面建設(shè)小康社會最大的難點(diǎn)。各級各部門要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的思想,按照剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議提出穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求和這次會議的部署,全力推動農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作。一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高原特色農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開展多種形式規(guī)模經(jīng)營。加大涉農(nóng)資金項(xiàng)目整合力度,重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力打造一批“高原制造”農(nóng)產(chǎn)品的“云系”知名品牌,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二要多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)的持續(xù)投入、全面落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新,充分保護(hù)和調(diào)動好農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性,確保農(nóng)民收入增長高于全省gdp增長速度。要把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為做好“三農(nóng)”工作的一件大事來抓,采取更多切實(shí)可行的辦法措施,提高農(nóng)民素質(zhì)和能力,為農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入新的強(qiáng)大動力。三要深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)開展省級重點(diǎn)建設(shè)村、美麗鄉(xiāng)村省級示范點(diǎn)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè),探索旅游帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、村鎮(zhèn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)由“單項(xiàng)推進(jìn)”向“綜合發(fā)展”邁進(jìn)、由“千村一面”向“各美其美”邁進(jìn),由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)。四要扎實(shí)開展扶貧開發(fā)。推進(jìn)4大片區(qū)、革命老區(qū)和人口較少民族扶貧工作,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,加快推進(jìn)整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧攻堅(jiān),完善滬滇對口幫扶機(jī)制,明年再減少100萬以上農(nóng)村貧困人口。

第五,高度重視創(chuàng)新驅(qū)動。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,新技術(shù)日新月異,并蘊(yùn)藏著發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。對于云南來說,過去依靠大量投入要素、資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼,創(chuàng)新驅(qū)動將成為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要依托。一要牢固樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新始終是推動一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。在全球科技風(fēng)起云涌的背景下,云南要發(fā)展新興業(yè)態(tài)或者新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動。這是云南能否加快發(fā)展、趕超跨越的關(guān)鍵。為此,必須把創(chuàng)新驅(qū)動放在突出的戰(zhàn)略位置,增強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意識和能力,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為人們普遍的生活方式,成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力源泉。二要正確把握創(chuàng)新方向。要跟蹤國際國內(nèi)科技發(fā)展方向,力爭縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距,形成比較優(yōu)勢。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題,明確我省創(chuàng)新驅(qū)動的主攻方向和突破口,對看準(zhǔn)了的要加大投入力度,著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),把創(chuàng)新驅(qū)動的重大措施實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè),形成新的增長點(diǎn)。三是大力集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。在人才極度短缺的云南要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家,廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才,著力培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，為云南的創(chuàng)新驅(qū)動提供人才保障。四是切實(shí)健全創(chuàng)新制度。制度創(chuàng)新帶有根本性。要深化改革,破除體制機(jī)制障礙,建立起有利于形成企業(yè)創(chuàng)新主體、加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、推進(jìn)人才培育的良好氛圍,為全面推進(jìn)我省的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供體制保障。

第六,營造良好營商環(huán)境。加快發(fā)展離不開借助外力,在發(fā)展越是困難的情況下,我們越要重視招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作,改善營商環(huán)境。一要營造良好的政策壞境。創(chuàng)新性地采取既利當(dāng)前、又有利長遠(yuǎn)的改革舉措，重點(diǎn)要解決好企業(yè)用地指標(biāo)緊缺、融資難、融資貴等問題,努力降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)收費(fèi)的公開性和透明度,對照國家和省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄,清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。積極構(gòu)建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系,保持各類政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。二要營造良好的服務(wù)環(huán)境。以深化行政審批制度改革為突破,繼續(xù)簡政放權(quán),明年要繼續(xù)精簡一批行政許可事項(xiàng),進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程,完善政務(wù)公開制度,簡化辦事程序和手續(xù),為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要營造良好的市場環(huán)境。加快建設(shè)政府信用為示范、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會信用體系,加大失信懲戒力度,建立長效工作機(jī)制。積極引入競爭機(jī)制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平、有序、規(guī)范、高效的中介服務(wù)市場。四要營造良好的法治環(huán)境。加大權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督力度,大力整治企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境,依法高效辦理各類涉企案件,依法加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理,嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。五要營造良好的人文環(huán)境。要以開放包容、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠、共生共贏的和諧氛圍,按照“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)效能,在全省營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍。

第七,處理好明年經(jīng)濟(jì)建設(shè)與“十三五”規(guī)劃關(guān)系。20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的收官之年,也是制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,做好明年的工作,對全面完成“”制定的目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)籌謀劃好未來五年的工作、為“十三五”奠定一個(gè)良好發(fā)展基礎(chǔ)至關(guān)重要。各級各部門要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動適應(yīng)新常態(tài),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加突出位置,狠抓改革攻堅(jiān),突出創(chuàng)新驅(qū)動,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)保障民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。同時(shí),又要把明年工作和中長期云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很好地結(jié)合起來,精心謀劃好“十三五”工作,找準(zhǔn)未來幾年云南新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),深入分析各類支撐條件,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、搞好銜接,加強(qiáng)對重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問題的研究,綜合運(yùn)用好土地、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等普查成果,用改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法,積極探索多規(guī)合一,科學(xué)編制前瞻性、系統(tǒng)性、可操作性強(qiáng)的總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃,引導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入又快又好的軌道。一年之計(jì)在于春,再過幾天就是20xx年了。各級、部門開年就要抓緊抓好抓實(shí)各項(xiàng)工作,力爭一季度經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“開門紅”,然后一個(gè)季度、一個(gè)季度緊盯下去,爭取全年取得一個(gè)好的成績。從現(xiàn)在的情況看,明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來,行動上“快”起來,措施上“實(shí)”起來,把困難估計(jì)得更充分一些,把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更扎實(shí)一些,從現(xiàn)在抓起、從具體工作抓起,確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)、有效果。

第八,轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓好會議精神的貫徹落實(shí)。我們的工作成效如何,目標(biāo)任務(wù)完成得怎樣,關(guān)鍵就在于能否以好的精神狀態(tài)、好的作風(fēng)抓好落實(shí)、付諸實(shí)踐。一要振奮精神抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安的信心和決心,尤其是州市領(lǐng)導(dǎo)和省級相關(guān)部門要帶頭實(shí)干、作出表率,主動作為、善謀善為,敢闖敢干、勇于擔(dān)當(dāng),以高度的責(zé)任感和使命感帶領(lǐng)廣大干部群眾,全力以赴推動全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。二要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。進(jìn)一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開展、全力保障重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。要切實(shí)采取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目建設(shè)上來,集中力量抓好項(xiàng)目建設(shè),確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。三要深入基層抓落實(shí)。進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),把全部精力和注意力用在抓落實(shí)上,把工作重心和著力點(diǎn)放在抓落實(shí)上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進(jìn)工作。要把工作的著力點(diǎn)放在基層,深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)第一線,多到困難大、矛盾多的地方去解決問題,多到發(fā)展滯后的地方去破解制約,真正撲下身子、深入基層、走近百姓,多聽一聽群眾的呼聲,多解決一些具體實(shí)在的問題。會后,各位代表要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真消化本次會議精神,及時(shí)向黨委(黨組)作專題匯報(bào)。各州市要采取適當(dāng)方式進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),抓好會議精神的貫徹落實(shí),學(xué)習(xí)貫徹和工作部署情況于20xx年1月底前報(bào)省委辦公廳。各相關(guān)部門要緊密結(jié)合自身實(shí)際,研究制定貫徹落實(shí)會議精神的具體措施,確保各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)到位、推進(jìn)主體到位、配合單位到位、時(shí)序進(jìn)度到位。

最后,我再強(qiáng)調(diào)一下,歲末年初,元旦、春節(jié)臨近,要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn),著力抓好煤礦、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;切實(shí)幫助困難群眾和受災(zāi)群眾解決實(shí)際困難,抓好地震災(zāi)區(qū)等受災(zāi)群眾安全過冬和生活保障工作的落實(shí),確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到應(yīng)得報(bào)酬,讓廣大人民群眾過上歡樂樣和的節(jié)日;切實(shí)加強(qiáng)社會穩(wěn)定維護(hù)工作,做好社會矛盾的排查和化解工作,積極回應(yīng)群眾訴求,化解各種不穩(wěn)定因素,保障“兩節(jié)”物資供應(yīng),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

同志們,做好明年全省經(jīng)濟(jì)工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,按照省委、省政府的部署和要求,奮發(fā)有為、真抓實(shí)干,確保全面完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

同志們：

今年以來，全省廣大干部群眾認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，宏觀調(diào)控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。

初步預(yù)計(jì)，全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財(cái)政收入完成756億元，其中地方一般預(yù)算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財(cái)政收入可達(dá)812.4億元，比上年增長28);金融機(jī)構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產(chǎn)投資完成3100億元，增長25;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2505億元，增長15;進(jìn)出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農(nóng)民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，均可圓滿完成。

一年來，我們重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面的工作：

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施。堅(jiān)持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，適時(shí)適度，區(qū)別對待，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

按照中央統(tǒng)一部署，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，認(rèn)真清理投資項(xiàng)目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目264個(gè)，減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個(gè)，核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路，制定實(shí)施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，停建緩建27個(gè)項(xiàng)目，減少投資93.9億元;預(yù)計(jì)鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化電力生產(chǎn)和調(diào)度，保證現(xiàn)有機(jī)組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理，完善高峰供電應(yīng)急機(jī)制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計(jì)搞好運(yùn)力協(xié)調(diào)，增加煤炭、油品供應(yīng)，基本保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用戶和居民的生產(chǎn)生活需求。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)達(dá)到300戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60，在生產(chǎn)要素上給予重點(diǎn)保障。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長22。

(二)切實(shí)把“三農(nóng)”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意見》，省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進(jìn)農(nóng)民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵(lì)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅(jiān)決落實(shí)“兩減免、三補(bǔ)貼”為重點(diǎn)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個(gè)百分點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補(bǔ)資金6.08億元，落實(shí)良種補(bǔ)貼3100萬元、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼1171.5萬元。政策好，糧價(jià)高，人努力，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，全年糧食總產(chǎn)量可達(dá)2480萬噸，增長3.9。深入推進(jìn)糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價(jià)格。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。以禽流感等重大動物疫病防治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全省動物防疫體系建設(shè)。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，實(shí)行財(cái)政激勵(lì)政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)不斷拓展四項(xiàng)重點(diǎn)工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。首批獲得國家確認(rèn)的61個(gè)急需建設(shè)項(xiàng)目已有41個(gè)開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，曹妃甸等重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。裝機(jī)20xx萬千瓦的電源項(xiàng)目通過國網(wǎng)公司審查，在建電源項(xiàng)目總裝機(jī)容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設(shè)項(xiàng)目簽署了省部合作紀(jì)要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達(dá)到3100多萬戶。制定實(shí)施《服務(wù)業(yè)振興計(jì)劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元，增長12。直接融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實(shí)現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達(dá)66億元，比上年增長35.5。

堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點(diǎn)企業(yè)取得突破性進(jìn)展，35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理，29戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，63個(gè)輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬名國有企業(yè)職工身份實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產(chǎn)核資工作，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范國企改革操作程序，有效防止國有資產(chǎn)流失。隨著國企改革的深入推進(jìn)，企業(yè)活力增強(qiáng)，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實(shí)現(xiàn)利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。

認(rèn)真落實(shí)“六放”方針，毫不動搖地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)政策支持體系。在市場準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺11個(gè)配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)130家，籌措擔(dān)保資金20.2億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點(diǎn)支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入548億元，增長21。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。民營經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，預(yù)計(jì)完成增加值3600億元，增長15。

全方位擴(kuò)大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會等招商活動。實(shí)行項(xiàng)目工作責(zé)任制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項(xiàng)目的落實(shí)。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進(jìn)展。全年實(shí)際利用外資19.2億美元，增長23。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長60、65，加工貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長27、111.4;實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資、對外工程承包和勞務(wù)輸出增長較快。對內(nèi)開放取得積極成果，引進(jìn)省外資金420億元，技術(shù)4600項(xiàng)，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機(jī)制。與內(nèi)蒙古和國電集團(tuán)簽訂三家協(xié)議，合作建設(shè)大型煤電一體化項(xiàng)目。

(四)堅(jiān)持用“五個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財(cái)力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。

全面實(shí)施城市化戰(zhàn)略。出臺《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路2.4萬公里，新增農(nóng)村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達(dá)到34.5，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

積極推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進(jìn)南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。進(jìn)一步完善總體布局，加強(qiáng)區(qū)域分工與協(xié)作，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達(dá)到84.8億元。

大力推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職專科學(xué)校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造中小學(xué)危房97萬平方米，撤并中小學(xué)523所，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)600萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人次?？萍紕?chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點(diǎn)科技工作進(jìn)展順利，完成科技成果1126項(xiàng)。推進(jìn)文化信息資源共享、民族民間文化保護(hù)和基層公共文化設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全省85以上的疾控建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運(yùn)動員在第28屆雅典奧運(yùn)會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運(yùn)會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點(diǎn)，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個(gè)百分點(diǎn)。截止12月10日，省會二級以上天氣達(dá)到270天，比上年同期增加63天。重點(diǎn)流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進(jìn)展。制定實(shí)施《河北省開展資源節(jié)約。

活動方案。

》，加強(qiáng)資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)的節(jié)約管理。穩(wěn)定計(jì)劃生育政策和低生育水平，推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵(lì)扶助制度試點(diǎn)。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅(jiān)持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手，實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力160.4萬人次。做好“兩個(gè)確保”和城市“低保”工作，推進(jìn)“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時(shí)足額發(fā)放。籌集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高39.5元，同時(shí)，財(cái)政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補(bǔ)貼20元。依法擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時(shí)，開始建立企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，推動商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。全省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入200億元，增長25。調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補(bǔ)助額達(dá)到57元，比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確定工資指導(dǎo)線，職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元，企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機(jī)關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財(cái)政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實(shí)今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達(dá)和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā)，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟(jì)困力度，對特困群眾實(shí)行定期定量救濟(jì)制度。投資2.2億元，解決了70萬農(nóng)村人口飲水難問題。堅(jiān)決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)已全部補(bǔ)償?shù)轿唬衲旯惭a(bǔ)償農(nóng)民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

(六)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)政企、政資、政事分開，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，努力把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設(shè)服務(wù)型政府。

堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建設(shè)法治政府。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項(xiàng)目的銜接工作。基本完成對地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設(shè)定的許可項(xiàng)目253項(xiàng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺了《關(guān)于政法機(jī)關(guān)為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，開展以食品、非法采供血和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，取得明顯成效。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問題。堅(jiān)持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。

今年經(jīng)濟(jì)工作的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個(gè)“刻不容緩”。我們要認(rèn)真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間較小，對農(nóng)民的有效服務(wù)不足，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強(qiáng)，配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費(fèi)比例不夠協(xié)調(diào)，消費(fèi)需求不足。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決，國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運(yùn)供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但缺口仍很大，重點(diǎn)電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。還要看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴(yán)峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當(dāng)嚴(yán)重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙遠(yuǎn)未消除。在一些現(xiàn)實(shí)問題和深層次矛盾交互作用下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又出現(xiàn)一些需要認(rèn)真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，對加快全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞抓住機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)主題，進(jìn)一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實(shí)宏觀調(diào)控政策，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深入推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

按照這一總體要求，明年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4;全部財(cái)政收入可比增長10以上，其中地方一般預(yù)算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上，農(nóng)民人均純收入增長5。

明年全省生產(chǎn)總值增長10，高于今年預(yù)期目標(biāo)，低于今年的實(shí)際增長率。提出這樣的目標(biāo)，是為了更接近經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上。實(shí)踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，并切實(shí)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面。著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)改革開放。在實(shí)際工作中，要注重把握好以下幾個(gè)方面。

第一，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，是全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的主題。當(dāng)前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件較多，同時(shí)也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看，明年確定的預(yù)期增長目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省，內(nèi)蒙古高達(dá)15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，敢于領(lǐng)先，敢為人先。以敏銳的眼光認(rèn)識機(jī)遇，以高效的工作搶抓機(jī)遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。

第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當(dāng)前，我省工業(yè)化進(jìn)程正在加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉(zhuǎn)變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機(jī)械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運(yùn)輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。準(zhǔn)確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，正確處理投資和消費(fèi)的關(guān)系，更新消費(fèi)觀念，完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

第三，突出發(fā)展重點(diǎn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性、機(jī)制性障礙，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。市場機(jī)制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，不存在何時(shí)結(jié)束的問題。我們要把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前，要繼續(xù)做深、做實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)、深化國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和加快對外開放“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把存量調(diào)強(qiáng)、增量調(diào)優(yōu)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)競爭力。

第四，激活發(fā)展動力，進(jìn)一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強(qiáng)大動力，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，也是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅(jiān)持把國企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，推進(jìn)股份制改革，增強(qiáng)國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標(biāo)，制定措施。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷賦予各項(xiàng)工作新的內(nèi)涵。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強(qiáng)“三農(nóng)”、社會發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實(shí)施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)和共同繁榮。進(jìn)一步完善政策措施，加速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

第六，擴(kuò)大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持以人為本，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實(shí)事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設(shè)和諧河北。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)明年的各項(xiàng)工作。

明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，精心組織，重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。

(一)繼續(xù)貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的政策措施。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，是實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，實(shí)施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟(jì)的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況和問題，宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅(jiān)持積極的、有作為的工作方針，從河北實(shí)際出發(fā)，落實(shí)好明年宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。

鞏固和擴(kuò)大宏觀調(diào)控成果。當(dāng)前，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有壓的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，把握好調(diào)控的力度和重點(diǎn);要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，運(yùn)用好價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化，用機(jī)制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。

堅(jiān)持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認(rèn)真做好土地管理工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進(jìn)依法、節(jié)約、集約用地，經(jīng)營性用地要實(shí)行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設(shè)用地有效供給。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，合理調(diào)控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點(diǎn)生產(chǎn)要素供應(yīng)，加強(qiáng)重要物資的運(yùn)輸協(xié)調(diào)，提高運(yùn)輸通達(dá)效率，進(jìn)一步緩解煤電油運(yùn)緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。

強(qiáng)化市場物價(jià)監(jiān)管。密切關(guān)注物價(jià)走勢，切實(shí)把物價(jià)上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)對食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場的調(diào)控，強(qiáng)化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場價(jià)格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度，做好價(jià)格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。

不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免、三補(bǔ)貼”的要求，農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個(gè)百分點(diǎn)，對40個(gè)國家級貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實(shí)行對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。增加對貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，扎實(shí)做好第二階段各項(xiàng)工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財(cái)政制度等配套改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化糧食購銷體制改革，加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，深化征地制度改革。

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領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇三

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入分析我市民營經(jīng)濟(jì)面臨的形勢，研究部署推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步解放思想、理清思路、明確目標(biāo)、狠抓落實(shí)，支持和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展新跨越提供強(qiáng)大動力和堅(jiān)實(shí)支撐。根據(jù)市委會研究的意見，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面問題。

一、推動思想解放。

從某種意義上講，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一場深刻的變革和創(chuàng)新，必須沖破思想束縛，澄清模糊認(rèn)識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚共識，加快發(fā)展。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上是健康的，但全市干部群眾在思想認(rèn)識上還存在一些模糊認(rèn)識，概括起來主要是“四個(gè)看”：

一是“看不透”，就是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和大勢看不透。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家德隆的研究表明，從舊石器時(shí)代至今的250萬年間，人類97%的財(cái)富是在近250年里創(chuàng)造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時(shí)間里創(chuàng)造的。帶來財(cái)富增長的機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)，而市場經(jīng)濟(jì)中最具活力的主體是企業(yè)，最為重要的成分是民營經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，20xx年我國民營經(jīng)濟(jì)占gdp的比重已超過60%，每萬人口擁有個(gè)體工商戶327.6戶，民營經(jīng)濟(jì)已成為中國經(jīng)濟(jì)騰飛的主要動力。從先進(jìn)地區(qū)看，浙江省民營經(jīng)濟(jì)為全省創(chuàng)造了70%以上的gdp、60%左右的稅收，使浙江由一個(gè)資源小省成長為經(jīng)濟(jì)大省。從我省看，20xx年全省民營經(jīng)濟(jì)占gdp的比重為44.8%，民間投資占全部投資的80.8%，每萬人口擁有個(gè)體工商戶320.8戶。從萊蕪看，今年上半年民營經(jīng)濟(jì)占gdp的比重為41.5%，稅收占比32.1%，民間投資占比為81.6%。這一方面說明民營經(jīng)濟(jì)的作用至關(guān)重要，另一方面也說明我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強(qiáng)調(diào)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引全面深化改革，在堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面，明確提出了“兩個(gè)都是”、“兩個(gè)不可侵犯”、“三個(gè)平等”、“三個(gè)鼓勵(lì)”等重大原則，進(jìn)一步明確了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，充分說明了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是改革的大勢所趨。

二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落后，歧視民營經(jīng)濟(jì)，對民營經(jīng)濟(jì)實(shí)行不公平待遇。比如，在市場準(zhǔn)入上，民營企業(yè)還面臨諸多限制，特別是難以進(jìn)入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等壟斷和公共服務(wù)領(lǐng)域，即使在一般競爭性行業(yè)準(zhǔn)入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”仍然存在。比如，在政策落實(shí)上，民營企業(yè)在登記注冊、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業(yè)同等待遇，甚至享受不到應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策。比如，在對待民營企業(yè)和民營企業(yè)家的態(tài)度上，有的“官本位”思想嚴(yán)重，自認(rèn)為高人一等，不尊重勞動創(chuàng)造，不尊重民營企業(yè)，不尊重民營企業(yè)家。

三是“看不見”，就是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實(shí)質(zhì)上是一種嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業(yè)在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業(yè)融資渠道狹窄，上市、債券、風(fēng)投引進(jìn)比較少，融資主要依靠貸款，擔(dān)保體系不健全，部分企業(yè)面臨互保、聯(lián)保風(fēng)險(xiǎn)，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業(yè)貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業(yè)貸款新增額的2.9%。比如，項(xiàng)目引進(jìn)方面，有的企業(yè)反映，一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到建設(shè)要跑十幾個(gè)部門，經(jīng)過幾十個(gè)審批環(huán)節(jié)，需要半年甚至數(shù)年才能落地，工作效率低下，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。一些部門在幫助企業(yè)解困方面，服務(wù)不到位，“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的吃拿卡要，個(gè)別的甚至以權(quán)謀私，損害了企業(yè)利益。

四是“看不遠(yuǎn)”。從企業(yè)角度看，有的企業(yè)小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發(fā)展、干大事業(yè)的雄心壯志;有的企業(yè)面對困難畏難發(fā)愁、喪失信心;有的企業(yè)片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務(wù)的角度看，看不到大企業(yè)是由小企業(yè)發(fā)展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠(yuǎn)利益，在“大”與“小”、“虛”與“實(shí)”、“遠(yuǎn)”與“近”、“舍”與“得”的關(guān)系上把握得不好，處理得不到位。

對這些模糊認(rèn)識和錯(cuò)誤思想，我們要堅(jiān)決破除和糾正，大力推動思想解放，切實(shí)把解放思想的成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，轉(zhuǎn)化為服務(wù)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體行動，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

二、堅(jiān)持正確導(dǎo)向。

在工作指導(dǎo)上，要注意把握以下幾點(diǎn)：

一是大小并重，內(nèi)外并舉。大小并重就是既要發(fā)展大企業(yè)，又要著力培植中小微企業(yè)。要堅(jiān)定不移地支持大企業(yè)發(fā)展，我市擁有萊鋼集團(tuán)、魯中礦業(yè)等一批中央和省屬大企業(yè)，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強(qiáng)的地方大企業(yè)，這是萊蕪發(fā)展的重要資源和有力支撐。既要做好依托大企業(yè)的文章，又要做好支持大企業(yè)的文章，推動企業(yè)深化改革，開展戰(zhàn)略合作，提升核心競爭力，提高質(zhì)量效益，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。要以更大力度培育發(fā)展中小微企業(yè)，以“企業(yè)培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，引導(dǎo)企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、科研人員科技創(chuàng)業(yè)、外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人主動創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富余人員自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村能人帶頭創(chuàng)業(yè)，推動中小微企業(yè)盡快升級為規(guī)模以上或限額以上企業(yè)，個(gè)體私營業(yè)戶、專業(yè)合作社轉(zhuǎn)化為企業(yè)，提升全市民營經(jīng)濟(jì)的檔次和水平。

內(nèi)外并舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業(yè)。要提高招商實(shí)效，加大宣傳推介和招引力度，加強(qiáng)對項(xiàng)目落地的跟蹤落實(shí)，著力解決好招商引資“最后一公里”問題，確保項(xiàng)目引得來、落得下，推進(jìn)得快、發(fā)展得好。當(dāng)前，特別要抓好與五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議、與深圳厚坦公司合作的金屬復(fù)合材料高科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的落實(shí)工作;做好參加全國工商聯(lián)執(zhí)委會暨全國知名民營企業(yè)家助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會的準(zhǔn)備工作，加大招商引資力度，確保引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要高度重視本土企業(yè)發(fā)展，本土企業(yè)新上項(xiàng)目同等享受招商引資優(yōu)惠政策，對于目前有些企業(yè)遇到的暫時(shí)困難，各級各部門要積極主動幫扶，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員等制度，幫助企業(yè)破解資金、用地、審批、用工等發(fā)展難題，使他們盡快走出困境，加快發(fā)展。

二是多業(yè)齊興，集群發(fā)展。多業(yè)齊興就是既要堅(jiān)持工業(yè)立市不動搖，又要更加重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，也要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要按照集群發(fā)展的理念，加快改造提升機(jī)械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源、新一代電子信息等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批成長性好的民營工業(yè)企業(yè);特別是要立足我市工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，集中力量發(fā)展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節(jié)水灌溉、塑料機(jī)械、精細(xì)化工、生物制藥、電子信息、機(jī)械制造、線纜線材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)集群。要依托萊蕪區(qū)位、交通等優(yōu)勢，抓好雪野旅游區(qū)、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，支持民營企業(yè)從事家政養(yǎng)老、旅游會展、教育醫(yī)療、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產(chǎn)品電商平臺，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮(zhèn)”和特色電商園區(qū)。要充分發(fā)揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優(yōu)勢，抓好專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，抓好標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。要注重發(fā)展新業(yè)態(tài)，當(dāng)前，依托網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合迅速發(fā)展，推動形成了大量新的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)或商業(yè)模式，對此，我們要密切關(guān)注，跟蹤大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3d打印、工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，培育新的增長點(diǎn)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題，請市政府和相關(guān)部門一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)地研究，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志都要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群研究，給予關(guān)注和支持。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進(jìn)落實(shí)。一要解決好龍頭帶動問題，加強(qiáng)對集群主導(dǎo)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，著力打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭、項(xiàng)目龍頭，強(qiáng)化集群核心，提升帶動能力。二要解決好完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業(yè)搞產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動發(fā)展上下游配套企業(yè);另一方面通過招商引資，引建關(guān)聯(lián)企業(yè)，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協(xié)作體系。三要解決好市場建設(shè)問題，既要加快鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等有形市場建設(shè)，又要充分利用現(xiàn)代科技加快無形市場建設(shè)，構(gòu)建買賣通暢的市場網(wǎng)絡(luò)。四要解決好服務(wù)體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務(wù)平臺建設(shè)，為民營企業(yè)和集群發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五要解決好基地建設(shè)問題，依托高新區(qū)、泰鋼不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、雪野旅游區(qū)、農(nóng)高區(qū)等園區(qū)，抓好一批特色園區(qū)建設(shè)，將特色園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群一體規(guī)劃、同步發(fā)展，打造具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。六要解決好人才問題，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，按照“引進(jìn)一個(gè)高端人才、帶來一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”的思路，創(chuàng)新引才、育才、用才機(jī)制，搭建人才創(chuàng)業(yè)載體，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供可靠支撐。

三是自我革命，改進(jìn)服務(wù)。對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)而言，所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是服務(wù)員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢于破除部門利益、局部利益和個(gè)人利益固化的藩籬，舍得把口袋中的權(quán)力掏出來，變?nèi)苷疄橛邢拚児苤普疄榉?wù)政府，變權(quán)力政府為責(zé)任政府。上海自貿(mào)區(qū)牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權(quán)不可為”的理念，實(shí)行負(fù)面清單管理模式，目前，負(fù)面清單特別管理措施共計(jì)139條，比去年減少51條，負(fù)面清單之外的事項(xiàng)由市場主體依法自行決定，極大調(diào)動了企業(yè)投資的積極性。天津?yàn)I海新區(qū)積極實(shí)施審批流程再造，打破按部門設(shè)置審批窗口的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息委、商務(wù)委等18個(gè)部門的216項(xiàng)審批職責(zé)，全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局，啟用行政審批專用章，實(shí)行“一顆印章管審批”，從正式受理企業(yè)申請開始，“四證一章”等審批事項(xiàng)可在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。廣東東莞試點(diǎn)項(xiàng)目“直接落地”改革，改“先審后建”為“先建后驗(yàn)”，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節(jié)省一半以上時(shí)間，為企業(yè)上項(xiàng)目提供了最大便利。各級各部門要借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，以教育實(shí)踐活動整改落實(shí)為契機(jī)，進(jìn)一步加快行政審批制度改革，認(rèn)真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項(xiàng)再削減，審批程序再簡化，規(guī)范中介服務(wù)，強(qiáng)化過程服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在服務(wù)企業(yè)問題上，各級各部門要多說“行”、慎說“不行”，多研究“怎么能行”、少推脫“怎么不行”，設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極服務(wù)、主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。

四是誠信守法，優(yōu)化環(huán)境。要營造重信守諾的誠信環(huán)境，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的信用信息平臺，建立失信企業(yè)“黑名單”制度，注重個(gè)人信用體系建設(shè)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和反向約束，營造良好的社會信用環(huán)境。要營造公平正義的法治環(huán)境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發(fā)揮法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規(guī)范力度，依法打擊偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，集中整治以權(quán)代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點(diǎn)打擊招標(biāo)串標(biāo)、干預(yù)工程、權(quán)力尋租、非法利益輸送、違規(guī)開采、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關(guān)系群眾生命安全工程的監(jiān)管力度，保障經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。要營造優(yōu)良的金融環(huán)境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分干部長期占用企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)資金不還、違規(guī)經(jīng)商的治理力度，加大對金融機(jī)構(gòu)和誠信企業(yè)的扶持激勵(lì)力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力支持民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。

五是持續(xù)創(chuàng)新，提質(zhì)增效。各企業(yè)要重點(diǎn)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在發(fā)展導(dǎo)向上，要加快實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“高端、高質(zhì)、高效”方向，淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，加快由產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈低端向高端提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益發(fā)展。在發(fā)展模式上，要加快實(shí)現(xiàn)由資源消耗、粗放發(fā)展向依靠科技、依靠人才轉(zhuǎn)變，更加重視科技研發(fā)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;要加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，舍得拿股、拿房、拿錢引進(jìn)高端人才，同時(shí)，加強(qiáng)與職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院合作，創(chuàng)新“校企一體化”發(fā)展模式，培養(yǎng)高技能人才;要牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)理念，把標(biāo)準(zhǔn)化要求貫穿到企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動的全過程，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，抓好名牌產(chǎn)品創(chuàng)建和質(zhì)量認(rèn)證，搶占市場競爭制高點(diǎn)。在管理方式上，要加快實(shí)現(xiàn)由家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，拓寬用人視野，培養(yǎng)和選好接班人，積極引導(dǎo)“富二代”向“創(chuàng)二代”轉(zhuǎn)變;要規(guī)范財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，提高經(jīng)營管理水平。同時(shí)，企業(yè)要克服靠政府、靠政策、靠關(guān)系發(fā)展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強(qiáng)做大關(guān)鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機(jī)遇，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，降低成本，增加效益，走自主發(fā)展之路。

三、狠抓推進(jìn)落實(shí)。

一要責(zé)任落實(shí)到位。各級黨委政府及各部門單位主要負(fù)責(zé)人是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一責(zé)任人，對重大問題必須親自研究，親自協(xié)調(diào)解決。要細(xì)化分解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，層層分解落實(shí)到市級領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到崗位、到人員，明確責(zé)任、時(shí)限、要求。要加強(qiáng)督查調(diào)度，確保工作落實(shí)。二要政策促進(jìn)到位。這次會議印發(fā)了《關(guān)于加快全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(討論稿)》，大家要認(rèn)真討論，修改完善。會議還印發(fā)了近年來我市有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策匯編，大家要把各項(xiàng)政策研究透。要進(jìn)一步細(xì)化配套措施，讓政策更務(wù)實(shí)、更管用。三要輿論引導(dǎo)到位。大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，宣傳民營企業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的突出貢獻(xiàn)，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經(jīng)驗(yàn)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為各區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核、各部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的重要內(nèi)容。要完善民營企業(yè)評議服務(wù)部門和服務(wù)窗口制度。要嚴(yán)格獎懲，對創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)大、成長進(jìn)步快的民營企業(yè)給予表彰獎勵(lì)，對違法亂紀(jì)、損害民營企業(yè)利益的，要嚴(yán)肅問責(zé)、依法追責(zé)。

最后，我要特別強(qiáng)調(diào)：企業(yè)是地方發(fā)展的根本支撐，企業(yè)家是地方振興的脊梁。各級各部門一定要尊重企業(yè)、愛護(hù)企業(yè)、支持企業(yè)，讓民營企業(yè)家在萊蕪放心、放手、放膽發(fā)展，真正讓優(yōu)秀企業(yè)家社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、事業(yè)發(fā)展上有寬廣舞臺。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇四

這次全省經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)我省20xx年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和環(huán)境，安排部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。

一、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作情況和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。

今年是迎接十七大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大，全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年。一年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央大政方針，全面落實(shí)省第九次黨代表大會的部署，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大改革開放力度，以改善民生為重點(diǎn)推進(jìn)社會建設(shè)，全省呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益繼續(xù)提高、民生明顯改善的良好態(tài)勢，各項(xiàng)事業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成5600億元，同比增長14%，增幅連續(xù)7年保持兩位數(shù);財(cái)政總收入可完成1200億元以上，同口徑增長29.9%，其中一般預(yù)算收入595.7億元，同口徑增長29.8%。規(guī)模以上工業(yè)利潤和利稅分別增長45%和38%;工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到189%，創(chuàng)歷史最好水平。二是節(jié)能減排成效明顯。一大批落后產(chǎn)能被淘汰，依法關(guān)閉相關(guān)企業(yè)690戶。二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別削減9萬噸和1.26萬噸，可完成年度任務(wù)。11個(gè)重點(diǎn)城市中有10個(gè)市可提前實(shí)現(xiàn)“十一五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，達(dá)到三級環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)性趨好。預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資增長26%，投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，以技術(shù)改造為主的內(nèi)涵效益型投資比重上升，煤化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)投資增速高達(dá)50%，超過煤焦等傳統(tǒng)工業(yè)增幅30個(gè)百分點(diǎn)，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長42%，超過工業(yè)總產(chǎn)值增幅8個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。教育、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的財(cái)政投入大幅增加。預(yù)計(jì)社會消費(fèi)品零售總額完成1735.2億元，增長18%，加快4個(gè)百分點(diǎn)。四是社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。首批1098個(gè)試點(diǎn)村90%以上形成“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，80%以上完成村莊規(guī)劃和“四化四改”任務(wù)，70%以上完成社會事業(yè)“五個(gè)一工程”建設(shè)任務(wù);今年確定的個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村70%以上完成上述任務(wù);著力實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量103.7億公斤，為歷史上第五個(gè)超過百億公斤年份?！皟蓞^(qū)”開發(fā)力度加大，扶貧工作取得新進(jìn)展。五是對外開放再上新臺階。與商務(wù)部成功舉辦首屆中國(太原)國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會，組織了“珠洽會”等招商引資活動。預(yù)計(jì)利用外資17.04億美元以上，是去年的3.6倍，超過“十五”時(shí)期總和;外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)108億美元以上，增長63%以上，首次突破100億美元。六是重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)開局良好，資源資產(chǎn)化和資本化管理全面施行，國企改革特別是分離企業(yè)辦社會取得明顯成效。實(shí)施公務(wù)員工資改革。水利、公路、鐵路和機(jī)場建設(shè)取得重大進(jìn)展，省會城市面貌明顯改觀，其他城市改造建設(shè)力度加大。七是城鄉(xiāng)群眾得到更多實(shí)惠。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長14%、12%，增幅創(chuàng)近年來新高。新增就業(yè)崗位43.8萬個(gè)，9月底前實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭“消零”目標(biāo)。對農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入居民實(shí)施多項(xiàng)補(bǔ)貼，“兩免一補(bǔ)”、貧困學(xué)生資助、農(nóng)村低保、“新農(nóng)合”、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保等制度不斷完善，最近又提高6項(xiàng)社會保障標(biāo)準(zhǔn)。煤礦棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理取得新進(jìn)展。省委、省政府向群眾承諾的12件實(shí)事全面完成?？梢哉f，今年是科學(xué)發(fā)展觀更加深入人心的一年，是發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)的一年，是人民群眾得到更多實(shí)惠的一年，是落實(shí)省第九次黨代表大會部署邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異的背景下，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快的形勢下，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和互動日益密切的環(huán)境中，我們必須以開闊視野、全局眼光和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和主動性。從面臨的機(jī)遇看：第一，能源資源市場需求旺盛。第二，世界經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢、國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快有利于我省擴(kuò)大對外開放。第三，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加有利。第四，投入增長的利好因素較多。第五，國家扶持更加有力。從面臨的挑戰(zhàn)看：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任務(wù)緊迫。由于資源環(huán)境生態(tài)方面的制約，我省煤焦冶電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在外延上難有大的擴(kuò)張。新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展勢頭良好，但總量較小，增幅也低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)展緩慢。二是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。“十一五”規(guī)劃要求，全省萬元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%。同時(shí)我省高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沖動很大，節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢靠。在gdp總量和人均gdp提前實(shí)現(xiàn)翻兩番目標(biāo)的情況下，只有加快節(jié)能減排進(jìn)度，才能真正做到既“快”又“好”。三是增加農(nóng)民收入難度加大。全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民家庭經(jīng)營薄弱，農(nóng)業(yè)內(nèi)部和外部增收難度都很大。四是解決“四礦”問題任重道遠(yuǎn)。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)起步較好，但落實(shí)好六個(gè)方面的任務(wù)還有大量工作要做。煤炭安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。五是涉及群眾切身利益的一些問題亟待解決。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技等事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)群眾上學(xué)、看病、住房等方面還面臨許多困難，就業(yè)崗位總量缺口較大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。六是經(jīng)濟(jì)增長的拉動有待增強(qiáng)。

胡錦濤和溫家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話，深入分析了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，深刻闡述了做好經(jīng)濟(jì)工作需要處理好的一系列重大問題，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，特別是要在以下五個(gè)方面深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想。

一要在把握大局上深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展特征，深入研究我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征和內(nèi)在規(guī)律，既要看到發(fā)展環(huán)境總體有利，發(fā)展趨勢總體向好的有利條件，又要看到面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化機(jī)遇意識和憂患意識，全面把握和在講話中提出的五個(gè)重大問題、四個(gè)指導(dǎo)原則和八個(gè)方面的主要任務(wù)，著眼大局思考問題，立足大局推進(jìn)發(fā)展，服務(wù)大局發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作。

二要在把握新要求、新理念上深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想。和在講話中提出一系列新論斷、新觀點(diǎn)、新要求，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。如“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，是對科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律探索實(shí)踐的最新成果;“好字優(yōu)先、好中求快、又好又快”，使經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)更加明確;“兩大經(jīng)濟(jì)政策(穩(wěn)健的財(cái)政政策、從緊的貨幣政策)”，“兩個(gè)提高(逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重)”，完善了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策體系，標(biāo)志著中央駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的能力達(dá)到新水平。我們要把這些精神貫徹到具體工作中，體現(xiàn)到走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”的實(shí)踐中，不斷提升發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，以新的思想境界開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

三要在落實(shí)宏觀調(diào)控政策措施、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展上深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想。黨中央、國務(wù)院在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控上作出一系列重要部署。落實(shí)宏觀調(diào)控的政策措施，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重要的政治問題，既是發(fā)展問題，也是民生問題，既是服務(wù)全國發(fā)展大局的需要，也是解決山西經(jīng)濟(jì)生活中深層次矛盾和問題的需要。我們要把宏觀調(diào)控作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要契機(jī)，按照控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的要求，圍繞“兩個(gè)防止”的首要任務(wù)(防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹)，正確處理“好”與“快”、“?！迸c“壓”、“調(diào)控”與“發(fā)展”之間的關(guān)系，堅(jiān)定不移地把中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策部署落到實(shí)處。四要在以人為本、關(guān)注民生上深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想。堅(jiān)持把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為包括經(jīng)濟(jì)工作在內(nèi)的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把提高城鄉(xiāng)居民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把改善民生作為和諧山西建設(shè)的重要內(nèi)容，更好地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)結(jié)合起來，把推動發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，把財(cái)力更多地投向民生領(lǐng)域，把精力更多地放在解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上，不斷增強(qiáng)發(fā)展的普惠性和公共服務(wù)的均衡性，不斷提高群眾幸福指數(shù)，確保廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

五要在用好政策機(jī)遇上深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想。中央對中西部地區(qū)、資源型地區(qū)的發(fā)展高度重視，有許多重要部署和政策與我省直接相關(guān)。一是導(dǎo)向性的內(nèi)容，如“加快振興裝備制造業(yè)”，“堅(jiān)決淘汰鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)落后生產(chǎn)能力”，“對中西部地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)工作給予更大支持”，“吸引生產(chǎn)要素流向中西部”，“幫助資源枯竭地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展”等。二是政策性的內(nèi)容，如“加快出臺和實(shí)施有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策”，“財(cái)政超收收入要向中西部地區(qū)傾斜”，“加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度”，“重大項(xiàng)目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展”，“健全促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格形成機(jī)制”等。三是機(jī)遇性的內(nèi)容，如天津?yàn)I海新區(qū)為距我省最近的改革開放新區(qū)，正式寫入十七大報(bào)告，為我省擴(kuò)大開放提供了新的機(jī)遇。我們要研究和用好這些政策和機(jī)遇，爭取更多重大項(xiàng)目在我省布局，為加快建設(shè)新基地新山西提供有力支撐。

二、關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。

明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省第九次黨代表大會的部署，堅(jiān)持走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力實(shí)施“五大惠民工程”，加大改革開放力度，更加注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更加注重加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加注重科技創(chuàng)新和人才機(jī)制創(chuàng)新，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和社會和諧，推動發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，首先要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于宏觀調(diào)控的政策措施，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。一要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上加大投資力度。正確認(rèn)識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和投資增速、發(fā)展增速之間的互動關(guān)系，不優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，在目前情況下投資不可能有大的增長，即使過快增長也是走老路。在投資問題上不能簡單化、概念化，而要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)上，在堅(jiān)決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目投資和重復(fù)建設(shè)的同時(shí)，圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和建設(shè)一批大項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大幅度增加社會保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的財(cái)政投入，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、自主創(chuàng)新、能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度，切實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，走上良性發(fā)展的軌道。二要繼續(xù)為全國建設(shè)搞好能源服務(wù)，繼續(xù)加大輸電的比重。三要促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，健全廉租住房制度，加大廉租住房建設(shè)力度，做到明年年底前符合廉租住房租賃補(bǔ)貼條件的住房困難家庭，基本做到應(yīng)保盡保，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，增加中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房供應(yīng)，加大限價(jià)商品房供應(yīng)規(guī)模，通過多種措施抑制房價(jià)過快上漲。對違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施一定期限的市場禁入，控制從銀行貸款和資本市場融資;依法嚴(yán)厲查處囤積土地和房源、虛假交易、捂盤惜售等行為，遏制投機(jī)購房，控制投資性購房。四要有效控制物價(jià)總水平過快上漲。加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)，完善儲備體系，及時(shí)組織調(diào)運(yùn)，確保貨源充足，市場不斷檔;加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測和市場監(jiān)管，完善市場供應(yīng)和價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，防范少數(shù)商品價(jià)格異常波動向更大范圍傳導(dǎo);完善和落實(shí)對低收入群眾的補(bǔ)助政策，有效降低價(jià)格上漲對低收入群眾生活的影響。

山西正處于轉(zhuǎn)型、跨越、崛起的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，破解經(jīng)濟(jì)社會生活中深層次矛盾和問題的關(guān)鍵時(shí)期。通過近幾年的努力，我省的發(fā)展思路更加清晰，“十一五”規(guī)劃全面實(shí)施，一系列重點(diǎn)工作和重大工程陸續(xù)展開和上馬，保障科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機(jī)制逐步健全，又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)、條件明顯改善，特別是全省四級黨委和市縣鄉(xiāng)人大、政府及縣政協(xié)換屆圓滿成功，省人大、省政府、省政協(xié)即將進(jìn)行換屆，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，加之明年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是全面落實(shí)省第九次黨代表大會戰(zhàn)略部署和實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，全省經(jīng)濟(jì)工作要在以下七個(gè)方面取得重大進(jìn)展。

第一，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上取得重大進(jìn)展。

我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)從以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的階段進(jìn)入以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為主的新階段。作出這樣的判斷：一是我們客觀上具備了以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為主的基礎(chǔ)和條件。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得明顯成效，能源原材料基地的地位得到加強(qiáng)，我們可以在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時(shí)把主要精力集中到發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上;全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，我們有能力承受淘汰落后產(chǎn)能對經(jīng)濟(jì)增長帶來的影響，解決多年來想解決而又難以解決的問題;國家倡導(dǎo)建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能減排政策，遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)不僅是順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展大勢的必然選擇，更是提升山西可持續(xù)發(fā)展能力的緊迫任務(wù)。二是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇和根本途徑。只有加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能促進(jìn)山西產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)化和全面升級，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，才能開發(fā)更多的就業(yè)崗位，有效緩解就業(yè)緊張狀況，增加城鄉(xiāng)居民收入。如果說，過去結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級上，今后結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效則應(yīng)主要體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大上，進(jìn)而建立起新型、多元、穩(wěn)固的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須從“再造、提升、加速”三個(gè)層面著力推進(jìn)。所謂再造，就是對具有傳統(tǒng)優(yōu)勢、現(xiàn)在潛力仍然很大的產(chǎn)業(yè)，全面加以創(chuàng)新，使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)以其高附加值和對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大帶動作用，始終是發(fā)展的重頭戲。要加快太原南方重汽項(xiàng)目的建設(shè)步伐，早日形成生產(chǎn)能力、不斷提升配套能力，帶動裝備制造業(yè)整體水平的提升，使山西在全國汽車產(chǎn)業(yè)布局中占有一席之地;要依托重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條和集群理念整合和提升煤機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)，形成煤機(jī)成套設(shè)備供應(yīng)體系;要發(fā)揮重型機(jī)械制造的比較優(yōu)勢，以發(fā)展關(guān)鍵性的重大項(xiàng)目為突破口，提升我省重型裝備的競爭力;要適應(yīng)節(jié)能減排的要求，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)環(huán)保類設(shè)備和產(chǎn)品，拓展省內(nèi)外市場;要以釹鐵硼磁性材料、納米粉體材料、新型墻體材料等為重點(diǎn)，促進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、加工深度、開拓市場等方面取得新突破。所謂提升，就是對依托能源資源優(yōu)勢發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，提升整體水平。鑒于山西環(huán)境污染問題比較突出，水資源缺乏，煤化工要實(shí)施“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”，從技術(shù)路線、清潔生產(chǎn)、項(xiàng)目布局等環(huán)節(jié)入手，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，要堅(jiān)持以“肥、醇、炔、苯、油”為主導(dǎo)，按照規(guī)?；⒋笮突?、一體化、基地化的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，建立開放式循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)化技術(shù)支撐，重點(diǎn)在粗苯精加工、甲醇及下游產(chǎn)品開發(fā)、焦油深加工等方面尋求突破，積極探索煤基多聯(lián)產(chǎn)、煤基合成油、煤制天然氣的技術(shù)模式和示范項(xiàng)目，確立綠色、節(jié)能、大型化和精細(xì)化的產(chǎn)品路線，走出山西特色的煤化工道路。要抓住明年北京舉辦奧運(yùn)會的機(jī)遇，進(jìn)一步從外延和內(nèi)涵上拓展旅游業(yè)的發(fā)展空間。山西旅游的基本特點(diǎn)是，可品味的東西很多，可消費(fèi)的東西太少，就旅游抓旅游多，行業(yè)間融合互動少，導(dǎo)致旅游業(yè)綜合效益較低。要大視野謀劃、大手筆推進(jìn)，打破行政區(qū)劃的限制，統(tǒng)籌“行、住、食、游、購、娛”六大要素，整合旅游資源，充實(shí)旅游內(nèi)涵，打造旅游精品，開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游業(yè)與文化等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合和互促互動，讓旅游者既流連忘返，又樂意消費(fèi)，加快實(shí)現(xiàn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。要依托高校、開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢和軍工企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向自主研發(fā)制造延伸，在一些重點(diǎn)產(chǎn)品上取得突破，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步成為全省經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。要立足我省原料優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重視食品工業(yè)發(fā)展，力爭在乳制品、飲料酒、食醋等加工制造上取得新突破。所謂加速，就是對效益好、污染少、帶動就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)，全面加速發(fā)展，提高在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和分量。省委、省政府強(qiáng)調(diào)要遏制第三產(chǎn)業(yè)比重下降趨勢，靠什么來支撐和保證，要認(rèn)真研究、加以明確，一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。要堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，在繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、證券債券、現(xiàn)代物流、綜合運(yùn)輸、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用電子出版、數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒等現(xiàn)代技術(shù)大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、動漫游戲和數(shù)字傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力。重點(diǎn)城市更要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步建立以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須切實(shí)抓好增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這個(gè)中心環(huán)節(jié)。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)匯集，鼓勵(lì)企業(yè)集聚科技人才、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)立自主品牌。要深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制和市場環(huán)境，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。要選擇優(yōu)勢領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)提高自主創(chuàng)新能力，力爭在煤化工、煤層氣、焦?fàn)t煤氣綜合利用和清潔生產(chǎn)工藝以及鋁、鎂、不銹鋼深加工等技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上取得突破。要加快信息化與工業(yè)化的有機(jī)融合，充分發(fā)揮信息化對降低消耗，減少污染，提高勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)競爭力方面的倍增和催化作用，加大對信息化的政策引導(dǎo)和投入力度，提升全省的科技創(chuàng)新水平。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須落實(shí)強(qiáng)有力的推進(jìn)措施。一要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善宏觀引導(dǎo)和動態(tài)管理，研究制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)解決具體困難和問題，特別要在政策咨詢、行政審批和技術(shù)攻關(guān)、招才引智等方面為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要制定相關(guān)扶持政策，從市場準(zhǔn)入、土地調(diào)配、資源審批、資金扶持、財(cái)政貼息、利稅價(jià)格等方面制定扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，防止因?yàn)槊航菇?jīng)濟(jì)市場好、見效快而放松新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，對科技含量高、輻射帶動性強(qiáng)的戰(zhàn)略項(xiàng)目，不論所有制性質(zhì)，不論企業(yè)大小，不論本地外地投資者，誰有潛力就扶持誰做大做強(qiáng)。同時(shí)，實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間的橫向聯(lián)合和一體化發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)對新興產(chǎn)業(yè)的整合帶動作用。四要強(qiáng)化考核獎懲，把新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況作為考核落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的重要內(nèi)容，作為考核地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo)，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的要給予褒獎，對差距較大的要加以鞭策。明年適當(dāng)時(shí)候，省委、省政府將召開全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會，完善思路政策，加大推進(jìn)力度。

要按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和發(fā)展現(xiàn)代能源原材料產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。山西是煤炭大省，煤炭問題既是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治和社會問題，對我們來說始終是一個(gè)大課題、大文章。煤炭的問題解決不好，我省經(jīng)濟(jì)就不可能在穩(wěn)固的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部就難以集中精力推進(jìn)改革發(fā)展，難以有條不紊地開展工作，山西在國內(nèi)外也難以有一個(gè)良好形象。為此，煤炭產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持走規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、潔凈化、內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展道路，在五個(gè)方面取得新進(jìn)展新成效：一是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，按照資源有償使用和關(guān)小、改中、上大的思路，推進(jìn)煤炭資源的整合，加快重點(diǎn)煤炭基地建設(shè)。二是進(jìn)一步深化內(nèi)部挖潛。大力推行機(jī)械化采煤方式，淘汰落后采煤方式，發(fā)展大型安全高效礦井，建設(shè)更多的現(xiàn)代化煤炭企業(yè)。對煤炭的機(jī)械化開采，要分年度提出目標(biāo)任務(wù)，努力做到30萬噸以上的煤礦到絕大多數(shù)采用機(jī)械化開采。這樣不僅可以提高效能，而且可以從根本上提升煤炭安全生產(chǎn)水平。同時(shí)，加強(qiáng)煤炭洗選處理和加工轉(zhuǎn)化，重視煤層氣、煤矸石、礦井水等伴生資源的開發(fā)利用，提高資源利用率和綜合效益。三是進(jìn)一步實(shí)施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，依托我省煤炭企業(yè)在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，重視發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，進(jìn)軍第二、第三產(chǎn)業(yè)，到省外國外投資創(chuàng)業(yè)，通過煤炭企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。四是進(jìn)一步深化煤炭企業(yè)管理體制改革，鼓勵(lì)國有大型煤炭企業(yè)兼并整合和托管中小煤礦，不能托管的要提高集約化管理水平，杜絕層層轉(zhuǎn)包、粗放式經(jīng)營。五是進(jìn)一步推動煤炭安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。最近發(fā)生的“12·5”特大煤礦事故，使105個(gè)生命消逝、105個(gè)家庭破碎，再次給我們敲響了警鐘。深刻汲取“12·5”事故的教訓(xùn)，消除僥幸麻痹心態(tài)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)肅查處“兩越兩超”問題(越層、越界開采，超能力、超定員生產(chǎn))，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職行為特別是官煤勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗問題，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉和安全生產(chǎn)的互促互動。各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對本地煤礦每天有多少人在井下、產(chǎn)多少噸煤要做到心中有數(shù)，對存在隱患的煤礦要做到心中有數(shù)，對各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和責(zé)任的落實(shí)情況要做到心中有數(shù)，否則就應(yīng)該食不甘味、寢不安席。要把能否保證煤炭安全生產(chǎn)作為評價(jià)和使用市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件，對不能有效防范治理煤炭安全生產(chǎn)事故，或者在事故發(fā)生后不能迅速到現(xiàn)場處置、不能妥善應(yīng)對的，要采取組織措施;對由于人為因素、監(jiān)管不力造成煤礦事故尤其是重特大責(zé)任事故的要加大追究力度;對撲下身子抓安全生產(chǎn)成效明顯的領(lǐng)導(dǎo)干部，要大力表彰并提拔重用，一定要培養(yǎng)一大批重視和善于抓煤炭安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部。焦炭產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持規(guī)模化、精細(xì)化、低污染的發(fā)展方向，嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量，防止落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，把節(jié)能減排降污作為生存之本;加大化產(chǎn)品回收力度，向化工制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，變廢為寶、化短為長;健全聯(lián)盟制度，完善交易平臺和價(jià)格形成機(jī)制，提高在國際國內(nèi)市場的話語權(quán)。冶金產(chǎn)業(yè)要大力促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，一方面減少普鋼，一方面發(fā)展硅鋼、優(yōu)質(zhì)合金鋼以及鎂鋁合金等;在搞好產(chǎn)能置換等工作的基礎(chǔ)上，力爭太鋼特種鋼項(xiàng)目早日上馬，進(jìn)一步提升太鋼的國際競爭力;加快上下游產(chǎn)業(yè)的融合，在深加工上下功夫，提高產(chǎn)品附加值，使冶金行業(yè)的效益更多地體現(xiàn)在加工轉(zhuǎn)化上。電力產(chǎn)業(yè)要加快新型化改造，關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的機(jī)組，建設(shè)大型坑口電站，發(fā)展高參數(shù)、大容量、高效率、環(huán)保節(jié)水機(jī)組，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、煤矸石洗中煤煤層氣發(fā)電、風(fēng)電等新型電力，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，支持晉東南到華中特高壓輸電線路建設(shè)，拓寬省外用電市場。

第二，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上取得重大進(jìn)展。

堅(jiān)持把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，把調(diào)整存量與優(yōu)化增量結(jié)合起來，把打持久戰(zhàn)與打攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)合起來，把行政推動與市場調(diào)節(jié)結(jié)合起來，加快形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，建設(shè)具有山西特點(diǎn)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

一要繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。按照到“十一五”末關(guān)停淘汰落后鋼鐵、小火電、水泥、焦炭、電石、鐵合金的目標(biāo)任務(wù)，排定后三年淘汰落后產(chǎn)能的時(shí)間表，特別是要把淘汰落后與新上項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，以更有利于節(jié)能減排的比例實(shí)行產(chǎn)能和排污量置換。通過淘汰落后產(chǎn)能，取得優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變增長方式“一石多鳥”的效果。

二要抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的治理，加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)。加快污染防治設(shè)施的建設(shè)，重點(diǎn)行業(yè)要在明年6月底前完成，所有工業(yè)企業(yè)要在明年年底完成。建設(shè)和完善覆蓋全省的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)、重點(diǎn)河段水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、企業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督考核，使其真正發(fā)揮作用。深入推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”和造林綠化工程，對城市污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心搬遷，強(qiáng)化水源地保護(hù)，做好水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)工作。

三要完善政策措施，加大執(zhí)法力度。更加注重運(yùn)用法律政策手段促進(jìn)節(jié)能減排，完善節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和激勵(lì)約束政策，制定和實(shí)施市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立健全能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核制度，采取“以獎代補(bǔ)”的政策獎勵(lì)節(jié)能減排任務(wù)完成好的企業(yè)。建立更加有效的環(huán)保管理和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，扭轉(zhuǎn)“資源低價(jià)、環(huán)境不計(jì)價(jià)”的狀況，促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化，嚴(yán)肅懲處破壞資源、污染環(huán)境的單位、企業(yè)和個(gè)人。嚴(yán)格重大投資項(xiàng)目的節(jié)能評估和環(huán)保審核，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作的制度化、法制化、規(guī)范化。要強(qiáng)化各級政府節(jié)能減排的管理責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排的社會責(zé)任，大力引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，深入開展節(jié)能減排全民行動。加快制定節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核“三個(gè)體系”的實(shí)施辦法,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排問責(zé)制、一票否決制和區(qū)域限批、定期公布等制度。

四要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我省的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。抓住國家將我省確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的機(jī)遇，以能源原材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，狠抓資源開采、資源消耗、廢物產(chǎn)生、社會消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，建立資源循環(huán)利用體系，使巨量廢棄物轉(zhuǎn)化為新的寶貴資源，把資源環(huán)境壓力轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展動力。要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升新興產(chǎn)業(yè)，研究探索把循環(huán)經(jīng)濟(jì)嵌入各個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的途徑、形式和措施，大力推廣節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行模式。要制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃體系，明確奮斗目標(biāo)、工作進(jìn)度和保障措施，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用和各類開發(fā)區(qū)的主力作用，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范社區(qū)和示范市縣。要加快制定《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，形成相應(yīng)的價(jià)格、財(cái)稅、金融政策，在全社會普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識，培育生態(tài)道德觀念，將企業(yè)層面的“小循環(huán)”、園區(qū)層面的“中循環(huán)”和社會層面的“大循環(huán)”有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)新山西的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

第三，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)上取得重大進(jìn)展。

盡管農(nóng)業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)總量中的比重較小，但事關(guān)占全省人口近三分之二農(nóng)民的生計(jì)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。省委、省政府決定在實(shí)施新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提到戰(zhàn)略層面，實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級黨委和政府要牢記胡錦濤的重要指示，做到糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

一要發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。山西農(nóng)牧產(chǎn)品種類較多、特色明顯，是一大優(yōu)勢，但特而小、特而散、特而弱、特而無名的問題比較突出。要把發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口來抓，在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)較大突破：一是要在提高農(nóng)民組織化程度上實(shí)現(xiàn)突破。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，最大限度地把農(nóng)民吸納進(jìn)各類專業(yè)合作組織中，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場，更好地加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一品，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是要在發(fā)展畜牧業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。充分發(fā)揮牧草和飼料優(yōu)勢，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，狠抓優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地縣建設(shè)，擴(kuò)大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，推進(jìn)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，顯著提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入中的比重。三是要在培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。要整合特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營資源，健全公司+基地+農(nóng)戶的機(jī)制，培育一批規(guī)模較大、產(chǎn)品附加值高、市場競爭力強(qiáng)、帶動范圍廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造一批叫響全國的知名品牌。

二要千方百計(jì)挖掘潛力、拓寬渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。在大力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。特別要依托資源優(yōu)勢，著眼于為大工業(yè)配套和服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、物流、餐飲、交通運(yùn)輸、農(nóng)家旅游等第三產(chǎn)業(yè)。省內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)證明，勞務(wù)收入是農(nóng)民最為便捷的收入來源，在農(nóng)民收入中的比重逐年加大。要像幫助城市“零就業(yè)”家庭解決就業(yè)困難那樣，幫助有條件的農(nóng)戶至少轉(zhuǎn)移一個(gè)富余勞動力外出打工創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)輸出“消零”目標(biāo)，把城鄉(xiāng)“兩消零”作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，建立動態(tài)管理機(jī)制和考核機(jī)制,務(wù)必抓實(shí)抓好抓到位。同時(shí),重視解決農(nóng)民工社保不落實(shí)以及子女上學(xué)困難等實(shí)際問題，千方百計(jì)關(guān)愛農(nóng)民工，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

三要著眼于形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和“兩區(qū)”開發(fā)。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理等方面的一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場開放統(tǒng)一、生產(chǎn)要素有序流動、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)全省新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)會的各項(xiàng)部署，一方面要繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、重點(diǎn)村和重點(diǎn)縣的工作，培育好新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，另一方面要統(tǒng)籌考慮整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目擺布、資金投放和村容村貌整治，重視抓好工作難度大、工作進(jìn)展慢的村的工作，使新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，使廣大農(nóng)民普遍受益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加大沼氣等農(nóng)村節(jié)能環(huán)保設(shè)施的推廣力度，更好地解決農(nóng)民做飯、取暖、照明問題，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要加快“兩區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，有關(guān)部門要給予傾斜支持，確保早日見效。繼續(xù)抓好整村推進(jìn)、扶貧移民、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧等扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作，造福于貧困地區(qū)和貧困群眾。

四要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入力度，構(gòu)建以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。保證財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長，明年財(cái)政支農(nóng)資金投入的增量要明顯高于今年，政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于今年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于今年，加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)支持糧食、生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，穩(wěn)定和促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，切實(shí)抓好“米袋子”和“菜籃子”。推動城市交通、物流、商貿(mào)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)村建設(shè)，推廣以企幫村、以礦幫村的典型經(jīng)驗(yàn)，探索資源價(jià)款、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等用于新農(nóng)村建設(shè)的措施和辦法，重視農(nóng)業(yè)方面的招商引資。要加大支農(nóng)資金整合力度，擴(kuò)大支農(nóng)資金整合試點(diǎn)范圍，圍繞改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、解決農(nóng)村民生問題，每年集中力量辦成幾件大事。

第四，繼續(xù)深化改革開放，在完善體制機(jī)制、提高開放水平上取得重大進(jìn)展。

堅(jiān)持以改革的辦法和開放的思路解決前進(jìn)中的問題，凡是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，凡是不符合人民愿望和時(shí)代要求的，都要抓緊改革、大膽創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成我省參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。

要扎實(shí)搞好煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)，確保在三年內(nèi)完成試點(diǎn)任務(wù)，為我省可持續(xù)發(fā)展趟出路子，為全國提供成熟的經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)用好煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，按照規(guī)定用途、依托具體項(xiàng)目，在重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批重大生態(tài)工程、接替產(chǎn)業(yè)工程和安全生產(chǎn)工程，注重發(fā)揮基金的撬動作用，帶動外資和民間資金參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。進(jìn)一步推進(jìn)煤炭資源整合和有償使用，健全和完善資源價(jià)格形成機(jī)制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。運(yùn)作好山西能源產(chǎn)業(yè)基金，使其發(fā)揮良好經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，推進(jìn)投資主體多元化，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，妥善解決國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換、職工身份轉(zhuǎn)換不到位和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)清理、職工安置不到位等問題，加快推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能，企業(yè)所辦中小學(xué)校和公安機(jī)構(gòu)要徹底移交當(dāng)?shù)卣?。同時(shí)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。要統(tǒng)籌推進(jìn)金融、財(cái)稅、投資等體制改革，加快組建晉商銀行，成立煤炭保險(xiǎn)公司，擴(kuò)大資本市場融資和企業(yè)債券融資，引進(jìn)境內(nèi)外金融單位在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提高金融業(yè)的規(guī)模、實(shí)力和服務(wù)水平;加快推進(jìn)省直管縣等財(cái)政體制改革，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的財(cái)政保障能力;深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。

要鞏固和發(fā)展對外開放的良好勢頭，精心組織面向國內(nèi)外的招商引資活動，創(chuàng)新利用外資方式，推進(jìn)企業(yè)之間的務(wù)實(shí)合作和區(qū)域間的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資更多地投向新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮外資對推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極作用。要擴(kuò)大對外貿(mào)易，穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，擴(kuò)大機(jī)電、電子等高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極開展對外能源互利合作，增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。要積極參與國際經(jīng)貿(mào)合作，深化與周邊省份、中部省份和國內(nèi)各經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流合作。明年太原至石家莊高速鐵路客運(yùn)專線和京津城際鐵路均要通車，將大大縮短我省與京津地區(qū)的距離，要及早研究制定我省借助首都經(jīng)濟(jì)圈和天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢的具體規(guī)劃，加快融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)步伐。煤博會是我省舉辦的唯一的國家級、國際性展會，是我們擴(kuò)大對外開放、加強(qiáng)交流合作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要窗口和平臺。要認(rèn)真總結(jié)首屆煤博會的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提早謀劃、充分準(zhǔn)備、精心打造，確保把第二屆煤博會辦得更好，確保今后一年比一年辦得好、影響大，使之成為山西的響亮名片。一要提高組織服務(wù)水平。二要擴(kuò)大交流合作內(nèi)涵。三要擴(kuò)大招商引資成效。四要增強(qiáng)宣傳展示效果。

第五，加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化，在城市建設(shè)和管理上取得重大進(jìn)展。

抓緊編制和實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，按照規(guī)劃合理化、布局集群化、土地利用集約化、面貌特色化的要求，增強(qiáng)城市和區(qū)域規(guī)劃的先導(dǎo)性、科學(xué)性和權(quán)威性，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)更多宜居城市。

一要抓好太原經(jīng)濟(jì)圈這個(gè)重點(diǎn)。太原市要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度和投入力度，爭取再用兩年時(shí)間，使城市面貌有一個(gè)大的改觀。要借鑒武漢城市圈、長株潭城市群等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的有益做法，加快太原經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)步伐，制定發(fā)展規(guī)劃，明確經(jīng)濟(jì)圈的具體內(nèi)涵，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。太原經(jīng)濟(jì)圈的相關(guān)縣(市、區(qū))，要以省城為中心進(jìn)行功能區(qū)定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，共同形成集群發(fā)展效應(yīng)。

二要抓好資源型城市轉(zhuǎn)型這個(gè)難點(diǎn)。最近，國務(wù)院常務(wù)會議專題研究了資源型城市尤其是資源枯竭型城市的發(fā)展問題。我們要抓住政策機(jī)遇，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與改善人居環(huán)境相結(jié)合，強(qiáng)化生活型、文化型、服務(wù)型功能，加快采煤沉陷區(qū)治理和煤礦棚戶區(qū)改造，增強(qiáng)資源型城市發(fā)展的活力和后勁。大同、陽泉要率先制定整體轉(zhuǎn)型規(guī)劃和非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在資源型城市轉(zhuǎn)型上趟出一條路子。

三要抓好縣城和中心鎮(zhèn)這個(gè)關(guān)鍵。抓好公共交通、集中供熱供氣、污水和垃圾處理等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和吸引社會資金進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)運(yùn)營領(lǐng)域，健全縣城服務(wù)體系。有一些省所有縣均建起了污水處理廠，我省要作出規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)縣縣有污水處理廠的目標(biāo)。以突出特色、服務(wù)農(nóng)民為中心，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)。按照區(qū)域集中化、工廠園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)科技化、設(shè)施現(xiàn)代化的方向，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)、向園區(qū)集中，推動產(chǎn)業(yè)集聚，提升城鎮(zhèn)實(shí)力。

第六，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要取得重大進(jìn)展我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已由單項(xiàng)突破進(jìn)入整體推進(jìn)、全面提升的新階段，要著眼“十一五”乃至更長時(shí)期發(fā)展，加強(qiáng)與國家部委的工作協(xié)調(diào)和政策對接，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，形成基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)一批、儲備一批、有序銜接、相互配套的良好態(tài)勢。一要加快建設(shè)綜合運(yùn)輸體系。我省產(chǎn)品大進(jìn)大出，交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為密切，必須加快建設(shè)立體型、互補(bǔ)式綜合運(yùn)輸體系，提高運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率。扎實(shí)推進(jìn)高速公路、干線公路、縣鄉(xiāng)公路、扶貧旅游公路和通村公路建設(shè)。在加快公路建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，要重視公路的養(yǎng)護(hù)和管理，加大治超力度，減少堵塞，確保暢通。高度重視鐵路建設(shè)，太原到石家莊高速鐵路確保明年底建成通車，太中銀鐵路要加快建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)推進(jìn)南同蒲復(fù)線、運(yùn)三線、太古嵐線等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，中南部鐵路大通道項(xiàng)目要爭取早日開工。抓好空港建設(shè)，優(yōu)化空港布局，如期完成太原機(jī)場改擴(kuò)建任務(wù)，推進(jìn)呂梁機(jī)場建設(shè)。

二要加快實(shí)施興水戰(zhàn)略。抓緊建設(shè)已開工的20項(xiàng)應(yīng)急水源工程，國家批復(fù)立項(xiàng)但尚未開工的項(xiàng)目要及早開工建設(shè)，其他項(xiàng)目要抓緊前期工作，爭取早日批復(fù)。引黃北干工程要加快立項(xiàng)工作，爭取明年開工建設(shè)。要統(tǒng)籌做好水資源的保護(hù)、開發(fā)、利用和節(jié)約工作，堅(jiān)持增水、節(jié)水、保水、引水多管齊下，建立全省地下水實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)，嚴(yán)格控制地下水超采，完善水價(jià)格體系，使全省水環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，保障群眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水。

不久前召開的和諧山西建設(shè)推進(jìn)會，對加快和諧山西建設(shè)作出全面部署，作出實(shí)施“五大惠民工程”、落實(shí)“四項(xiàng)保障措施”的重大決策，這既是貫徹黨的十七大精神的重要舉措，也是破解走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建和諧社會路子這一課題的重大步驟，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。下面，強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題：

第一個(gè)問題，加緊實(shí)施“五大惠民工程”?！拔宕蠡菝窆こ獭鄙婕叭嗣袢罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，涉及每個(gè)人的切身利益，目的是要使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要認(rèn)真落實(shí)建立測評考核體系、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、加大社會建設(shè)投入、建立干部下訪制度等四項(xiàng)保障和推進(jìn)措施，把各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、量化到責(zé)任單位和責(zé)任人，特別是要把各項(xiàng)資金包括市縣的配套資金落實(shí)到位，一項(xiàng)一項(xiàng)列出推進(jìn)時(shí)間表，一步一步加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)情況要向全社會公布，扎扎實(shí)實(shí)把“五大惠民工程”落到實(shí)處，讓全省人民真切感受到給他們生活帶來的新實(shí)惠、新變化。

這里還要強(qiáng)調(diào)一下發(fā)展職業(yè)教育的問題。職業(yè)教育是面向群眾、服務(wù)生產(chǎn)的教育，對提高城鄉(xiāng)勞動者素質(zhì)、促進(jìn)勞動力就業(yè)具有重要作用。近年來我省職業(yè)教育快速健康發(fā)展，規(guī)模迅速擴(kuò)大，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。但是，職業(yè)教育仍是我省教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，還不能滿足建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地的要求?！笆晃濉逼陂g，僅煤炭、機(jī)械制造、建筑等產(chǎn)業(yè)即需要高級技工近30萬人，目前我省各類中等職業(yè)學(xué)校招生能力缺口在20萬人左右。因此，要努力推動職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在政府加大投入的同時(shí)，加快建立行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校共同參與的機(jī)制，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，努力讓沒能考取高中、大學(xué)的應(yīng)屆生都能接受職業(yè)教育，掌握就業(yè)本領(lǐng)。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校校舍設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地、教師隊(duì)伍等基礎(chǔ)建設(shè)，以就業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與崗位需求的零距離對接，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保證和技術(shù)支持。

第二個(gè)問題，高度重視提高城鄉(xiāng)居民收入。收入分配不僅反映了社會再生產(chǎn)的過程和結(jié)果，而且對各類生產(chǎn)要素的合理配置和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有明顯的導(dǎo)向作用。這次中央強(qiáng)調(diào)提高“兩個(gè)比重”，即切實(shí)提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，具有重大意義，對我們是深刻的啟示和有力的鞭策。山西既有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的問題，又有分配結(jié)構(gòu)不合理的問題，這兩個(gè)問題交織在一起，要統(tǒng)籌加以解決。解決欠發(fā)達(dá)問題非一朝一夕之功，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)要抓緊加以推進(jìn)。一要逐步提高勞動者報(bào)酬在國民收入分配中的比重，及時(shí)頒布企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，建立資本利益與勞動利益的平衡關(guān)系;二要加快企業(yè)收入分配制度改革，完善按要素分配制度，引導(dǎo)企業(yè)建立分配形式靈活、激勵(lì)手段多樣的薪酬制度，使不同就業(yè)身份人員的收入在企業(yè)內(nèi)部都具有合理性、公正性;三要采取多種措施提高低收入者的收入水平，適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，從制度上解決好拖欠農(nóng)民工工資問題;四要發(fā)揮政府在再分配方面的調(diào)節(jié)功能，重視財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對實(shí)現(xiàn)社會公平的基礎(chǔ)性作用，改革財(cái)政和稅收體制，充分運(yùn)用財(cái)政和稅收工具調(diào)節(jié)收入分配格局，擴(kuò)大和完善社會保障體系?？傊?，要采取切實(shí)措施，使人民群眾的收入和消費(fèi)水平有明顯提高。

三、關(guān)于為又好又快發(fā)展提供有力保障。

明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)很重，各級各部門要結(jié)合實(shí)際，明確思路，較變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。第一，健全科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。在多大程度上做到科學(xué)發(fā)展，是衡量一個(gè)地方、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平和成效的根本標(biāo)尺。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做到：科學(xué)發(fā)展的理念要更加牢固，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去謀劃和推進(jìn)工作，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把科學(xué)發(fā)展觀作為一種思想境界和領(lǐng)導(dǎo)方法運(yùn)用到各項(xiàng)工作中;科學(xué)發(fā)展的行動要更加自覺，從各地各部門實(shí)際出發(fā)，完善保證“好字優(yōu)先、好中求快、又好又快”的政策措施，深入研究實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的具體途徑，更加自覺地以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式支撐發(fā)展，以全面創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以新興產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展，以改革開放保證發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和普惠性;科學(xué)發(fā)展的考核要更加有效，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評辦法、構(gòu)建和諧社會主要工作及指標(biāo)考評方案三大考評體系，體現(xiàn)發(fā)展導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和作風(fēng)導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一;科學(xué)發(fā)展的氛圍要更加濃厚，引深宣傳教育，推廣好的典型，使科學(xué)發(fā)展觀入心入腦，轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的思想共識和自覺行動，把全社會的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。

第二，建設(shè)一支過硬的干部隊(duì)伍。我省干部隊(duì)伍總體上是好的，但在一些干部中還存在著為政不勤、行為不端、作風(fēng)不實(shí)的問題，使好的政策措施落實(shí)不到基層，在群眾中造成不好的影響，務(wù)必高度重視，認(rèn)真糾正，特別是要著力解決四個(gè)問題：一要解決不敏銳的問題。對關(guān)系黨和政府形象的敏感問題，對改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，對涉及群眾切身利益的突出問題，要從政治和全局的高度認(rèn)識和把握，在第一時(shí)間作出反應(yīng)，以最有效的措施妥善處置，切忌反應(yīng)遲鈍、行動遲緩，使小矛盾演化為大事端。二要解決不干事的問題。切實(shí)增強(qiáng)黨性意識、責(zé)任意識，以迎難而上的魄力、力爭上游的志氣，每項(xiàng)工作都要有抓手、有突破，多干利發(fā)展、利長遠(yuǎn)、利百姓的大事、實(shí)事和好事，加快地方發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，不能得過且過、按部就班，不能想法挺多、說法挺多，而辦法很少、成效甚微，不能把精力消耗在文山會海和各種應(yīng)酬中，更不能脫離工作崗位。對那些敢抓敢管，敢于觸及矛盾的干部，要撐腰作主，給予鼓勵(lì)和支持。三要解決不踏實(shí)的問題。正確對待名、位、權(quán)和個(gè)人榮辱得失，牢記組織重托和人民期望，切實(shí)把心思和精力放在工作上，反對心浮氣躁、作風(fēng)漂浮、熱衷于表面文章，反對過多地考慮個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，甚至不惜喪失人格跑官要官。四要解決不干凈的問題。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善的形勢下，腐敗現(xiàn)象在許多領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，這對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治操守和從政品格是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記自己的身份和責(zé)任，講黨性、重品行、作表率，從政要有品格，用權(quán)要講原則，做人要重形象，始終謙虛謹(jǐn)慎，自覺接受監(jiān)督，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，把人民賦予的權(quán)力真正用于為人民謀利益。

第三，形成全民創(chuàng)業(yè)的生動局面。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基。全民創(chuàng)業(yè)是加快地區(qū)發(fā)展、解決就業(yè)問題的有效途徑，是推動思想觀念解放、增強(qiáng)社會發(fā)展活力的必由之路。浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)占全省就業(yè)總量的90%以上。而我省全民創(chuàng)業(yè)的動力不強(qiáng)、環(huán)境不優(yōu)、氛圍不濃，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，大力提倡和推動全民創(chuàng)業(yè)。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和信息服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷的金融服務(wù)，認(rèn)真解決中小企業(yè)和農(nóng)民貸款難的問題，加大對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，使創(chuàng)業(yè)者在起步階段得到寶貴支持，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者;要培育創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵(lì)多種形式的勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)、知識創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，吸引外來人員、外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大創(chuàng)業(yè)群體，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，提升創(chuàng)業(yè)層次，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)提高群眾收入，以創(chuàng)業(yè)增強(qiáng)社會活力;要發(fā)展培育創(chuàng)業(yè)文化，弘揚(yáng)敢為人先、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神，樹立“人人可以成才”、“人人可以創(chuàng)業(yè)”的理念，形成自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會風(fēng)尚。第四，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。各級黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持政府依法行政，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，調(diào)動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極性，把各方面的智慧和力量凝聚到轉(zhuǎn)型、跨越、崛起上來。要加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，強(qiáng)化基層政府和執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要把工作重點(diǎn)放到提供公共服務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)村社會管理上。要深入開展文明和諧創(chuàng)建活動，總結(jié)精神文明建設(shè)與和諧文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的有效途徑，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。需要特別指出的是，山西是首都近鄰，明年北京奧運(yùn)會期間，外國友人來晉觀光旅游將明顯增多，這是展示山西改革發(fā)展成就、擴(kuò)大山西影響的良機(jī)，同時(shí)也對我們保持社會和諧穩(wěn)定提出新的更高要求。

現(xiàn)在正值歲末年初，各地各部門要在完成今年各項(xiàng)任務(wù)、謀劃明年工作的同時(shí)，高度重視、切實(shí)關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問題，走訪慰問困難群眾，解決困難群眾的基本生活問題，安排好元旦、春節(jié)期間的各項(xiàng)工作，確保廣大群眾過一個(gè)歡樂、祥和、文明的節(jié)日。這里特別要強(qiáng)調(diào)一下做好關(guān)心災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活的工作。今年受極端氣候影響，我省部分市縣遭受洪澇、風(fēng)雹、干旱、低溫冷凍等災(zāi)害。特別是一些房屋倒塌的災(zāi)民，生活更為困難。中央和省里已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付2.56億元救災(zāi)資金以及價(jià)值3000萬元的救災(zāi)物資?，F(xiàn)在冬至已過，“兩節(jié)”將臨，災(zāi)民可以說到了最困難、最需要幫助的時(shí)候。災(zāi)情嚴(yán)重的市縣領(lǐng)導(dǎo)要立軍令狀，確保群眾有飯吃、有衣穿、有房住、能喝上干凈水，能夠溫暖過冬，過年能吃上餃子。要加強(qiáng)督促檢查，確保救災(zāi)錢物及時(shí)發(fā)放到最需要救助的災(zāi)民手中，絕不允許截留、遲滯救災(zāi)錢物。對違法違紀(jì)行為要堅(jiān)決查處，對好的典型要大力宣傳。抽調(diào)機(jī)關(guān)干部深入災(zāi)區(qū)，進(jìn)村入戶訪貧問寒，對群眾的口糧、衣被、飲用水、居住等問題，一件一件地認(rèn)真核實(shí)、抓緊解決，對特殊困難戶要給予重點(diǎn)幫扶。重災(zāi)縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要和災(zāi)民一起過年，體現(xiàn)黨和政府的溫暖，營造歡樂祥和的氣氛。同時(shí)要及早謀劃明年開春的種子、化肥等生產(chǎn)資料供應(yīng)，幫助災(zāi)民重建損毀的房屋以及道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，積極組織勞務(wù)輸出，以有效措施和過細(xì)工作解決好災(zāi)民的生產(chǎn)生活問題。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇五

同志們：

今天，我們召開市政府全體會議暨全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要是基于三方面考慮：

一是常規(guī)性盤點(diǎn)總結(jié)工作，上半年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有憂”的態(tài)勢，基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”;下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須后程發(fā)力、實(shí)現(xiàn)趕超，因此需要好好動員布置。

二是近期，中央召開了經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會，省里召開了省委會研判半年經(jīng)濟(jì)形勢，上饒市也召開了全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)、分析和部署。這些會議精神我們需要認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)。

三是受換屆影響，各地各單位人事將有一些調(diào)整，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子剛剛完成換屆，新班子成員不僅調(diào)整人數(shù)多，而且多以年輕同志為主，需要鼓鼓勁、加加油。

剛才，市直6個(gè)部門、“14+3”負(fù)責(zé)同志分別發(fā)了言，各位副市長也結(jié)合各自分管工作，總結(jié)了半年工作，分析了當(dāng)前形勢，特別是對進(jìn)入第一方陣存在的差距，以及如何縮短差距、迎頭趕上，談了下步打算，大家講的都很到位，我完全贊成，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

第一，關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)工作，我們頂住了下行壓力，取得的成績來之不易。

上半年，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)“四個(gè)不斷、五個(gè)持續(xù)”的特點(diǎn)。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷增長。上半年，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值65.4億元，增長9.7%。全市完成財(cái)政總收入18.1億元，總量列上饒第2位，增長8.1%;500萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資73.1億元，增長15%;社會消費(fèi)品零售總額20億元，增長13.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值13.3億元，增長9.1%;工業(yè)用電量10.7億千瓦時(shí)，總量列上饒第1位，增長7.5%;實(shí)際利用外資2850萬美元;利用省外20xx萬元以上資金19.4億元，增長10.4%。

二是項(xiàng)目建設(shè)不斷加快。全市55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資29.7億元，當(dāng)年累計(jì)完成投資13.1億元，創(chuàng)歷年新高，增長122%。項(xiàng)目累計(jì)實(shí)際到位資金34.9億元，增長6.7%。其中，進(jìn)展較好的項(xiàng)目有：省重點(diǎn)工程項(xiàng)目德興潭埠500千伏輸變電站正式投產(chǎn)送電;德興建材商貿(mào)城項(xiàng)目一期9棟全部封頂，完成工程量的95%以上;泳博鋁業(yè)年產(chǎn)4000噸窗簾鋁合金窗簾配件項(xiàng)目多棟廠房建設(shè)即將封頂。

三是改革力度不斷加大。穩(wěn)步推進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展了“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)行動。穩(wěn)步推進(jìn)了縣級公立醫(yī)院改革、公務(wù)用車制度改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革等領(lǐng)域改革。著力推進(jìn)財(cái)稅改革，穩(wěn)妥實(shí)施營改增全面試點(diǎn)。加大聯(lián)合治超力度，得到了省、上饒市認(rèn)可，并在全市范圍內(nèi)推廣“德興經(jīng)驗(yàn)”。

四是雙創(chuàng)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。上半年新增私營企業(yè)283戶，新增個(gè)體工商戶944戶，新增注冊資本1.13億元。完成專利申請受理量241件，專利授權(quán)量115件。德興第一家院士工作站一元再生院士工作站順利建成，標(biāo)志著我市在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作方面邁出了新步伐。國家級科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目“德興覆盆子規(guī)范化種植技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”通過省科技廳驗(yàn)收，德興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作正式啟動。

五是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。開發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入55億元，增長14.9%;工業(yè)增加值12.5億元，增長11.3%。有色金屬、黃金、硫化工、機(jī)械電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入39.7億元，占全部規(guī)上工業(yè)比重達(dá)73.9%。

六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。加快推進(jìn)了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，特別是池口千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善了《德興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃》，籌建了德興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會，明確為正科級事業(yè)單位。源森油茶正式在“新三板”上市，成為德興市和全國油茶行業(yè)第一家上市企業(yè)。

七是新型服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)了大茅山風(fēng)景名勝區(qū)筆架山游步道、國家礦山公園、鳳凰湖濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)。上半年，全市接待游客人數(shù)增長46%，實(shí)現(xiàn)綜合收入增長35%。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快，德興建材商貿(mào)城一期完成主體工程，中國遮陽產(chǎn)業(yè)博覽中心項(xiàng)目完成相關(guān)招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務(wù)站正式開業(yè)52個(gè)，從開業(yè)至5月底，我市村民移動端下單成交額(gmv)、村民移動端下單占比和自主招商成交額(gmv)占比均列全省第1。成功申報(bào)了全國首批90個(gè)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。江西銀行德興支行、藍(lán)海村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)。上半年金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額137.6億元，增長12.4%;貸款余額75.6億元，增長5.1%。

八是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。南門路網(wǎng)、聚遠(yuǎn)大道延伸段、幸福小區(qū)連接線等重點(diǎn)城建項(xiàng)目有序推進(jìn)。溫泉大道全線通車。萬歲泉路主體工程已竣工，正在實(shí)施防護(hù)工程。三清快道一期工程、新崗山火車站配套公路項(xiàng)目有序推進(jìn)。全力抓好自然村公路建設(shè)，新建自然村公路20余公里。不斷加快新農(nóng)村建設(shè)和中心村建設(shè)。

九是民生投入持續(xù)保障。上半年，我市財(cái)政民生領(lǐng)域支出16.7億元，占一般公共預(yù)算支出的76%，較上年實(shí)際增支2.1億元，增長14.5%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.2萬元，增長11.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入5728元，增長10.8%。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力，特別是有色金屬價(jià)格持續(xù)低迷的情況下，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然能夠取得這樣的成績，實(shí)屬不易。在此，我代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心感謝!

第二，關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，我們既要看到進(jìn)中有憂的“憂”，更要堅(jiān)定信心、把握機(jī)遇。

上半年，雖然我們頂住了各方壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但仍然無法掩蓋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題。集中表現(xiàn)在“四個(gè)方面”：

一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名靠后。從上饒統(tǒng)計(jì)局反饋的數(shù)字看，我市部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在上饒排名靠后，甚至有墊底的趨勢。比如說，財(cái)稅總收入增幅排名第11位;工業(yè)投資增幅排名第9位;規(guī)模以上工業(yè)增加值總量排名第9位;實(shí)際利用外資總量排名第11位;利用省外20xx萬元以上資金增幅排名第11位;社會消費(fèi)品零售總額總量排名第10位;金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增幅排名第10位，等等。面對這些排名靠后的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，有關(guān)單位必須高度重視，認(rèn)真分析，找準(zhǔn)原因，對癥下藥，迎頭趕上。

二是財(cái)稅結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化。上半年，我市財(cái)稅收入質(zhì)量不高，稅收比重僅為53%，低于上饒市平均水平15個(gè)百分點(diǎn)，在上饒排名倒數(shù)第3，只超過了橫峰縣和鉛山縣。財(cái)稅結(jié)構(gòu)不合理直接說明可用財(cái)力減少。為此，各地各有關(guān)部門一定要強(qiáng)化稅源管控體系建設(shè)，最大限度地避免稅收流失;要注重涵養(yǎng)稅源、培植稅源，進(jìn)一步優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，壯大地方財(cái)力。不管困難有多大，全年財(cái)政總收入增長8.8%的目標(biāo)必須完成!

三是固定資產(chǎn)投資乏力。上半年，我市完成固定資產(chǎn)投資73.1億元，增長15%，比上饒低了0.2個(gè)百分點(diǎn)。特別需要注意的是，受市場需求疲弱、企業(yè)投資意愿不足、市場準(zhǔn)入限制依然存在等因素影響，全市完成工業(yè)投資35.9億元，同比下降3.7%，比上饒平均值低了14.8個(gè)百分點(diǎn)，投資拉動力明顯不足。各地各有關(guān)部門一定要密切關(guān)注投資這個(gè)指標(biāo)的變化，及時(shí)采取應(yīng)對措施。

四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展不平衡。這種不平衡主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一個(gè)方面就是財(cái)稅收入不平衡問題。上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共完成財(cái)政總收入8.6億元，占年度計(jì)劃的48.1%，欠序時(shí)進(jìn)度1.9個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)間，完成較好的新營街道已完成年度計(jì)劃的57.6%，而靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只完成了20%左右，進(jìn)度相差30多個(gè)百分點(diǎn)。第二個(gè)方面就是招商簽約項(xiàng)目方面不平衡。上半年，全市完成簽約項(xiàng)目7個(gè)，其中新營街道完成2.5個(gè)簽約項(xiàng)目，?？阪?zhèn)完成2個(gè)，新崗山鎮(zhèn)完成1.5個(gè)，龍頭山鄉(xiāng)完成1個(gè)，其余10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有完成一個(gè)簽約項(xiàng)目。這可能和換屆也有一定關(guān)系，有些同志知道可能要走了，抓工作的熱情也就明顯減退?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)換屆也完成了，新崗位、新班子、新氣象，希望大家也能交出一份新答卷。

工作出現(xiàn)問題不可怕，怕的是缺乏信心、缺乏動力。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，特別是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利局面，我們更要堅(jiān)定信心。這個(gè)信心主要來自“四個(gè)沒有變”。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境沒有變。從中央層面看，7月8日，在經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會上，就當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢再次強(qiáng)調(diào)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。這一論斷延續(xù)了去年的基本基調(diào)，認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合預(yù)期和中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷。從省級層面看，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國前列，以生產(chǎn)總值為例，上半年我省保持9.1%增長速度，高于全國平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)。從上饒市層面看，上半年，上饒經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢還是比較好的，取得了“1項(xiàng)指標(biāo)增幅全省第一、1項(xiàng)指標(biāo)增幅全省第二、4項(xiàng)指標(biāo)增幅全省第三”的成績?？傮w而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢、大環(huán)境沒有變，我們就要有信心。

二是國家寬松政策環(huán)境沒有變。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，國家的財(cái)稅、金融、土地政策相對寬松，但這樣的局面可能不會持續(xù)太久。我們要做好充足的思想準(zhǔn)備，努力抓好當(dāng)前政策機(jī)遇。比如，融資政策。目前，我們的財(cái)政支收支不平衡，保支出、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力增大，如果靠財(cái)政的錢去搞重大項(xiàng)目建設(shè)是不可能的。所以，我們一定要抓住機(jī)會，繼續(xù)做好金融文章，想方設(shè)法去融資。甚至是私營企業(yè)和項(xiàng)目，國家都會給予融資支持，比如翔鷹航空項(xiàng)目借助國家政策就融資了9千萬元。再比如，“城中村”和棚戶區(qū)改造政策。中央對這項(xiàng)工作的決心很大，20xx年以前要基本完成“城中村”和棚戶區(qū)改造。因此，我們要積極爭取省住建廳的政策支持，積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行的金融支持，力爭早日將所有“城中村”和棚戶區(qū)改造完畢。還有在土地指標(biāo)、基金債券、項(xiàng)目投資等方面的寬松政策，我們必須積極爭取、充分利用。

三是狠抓發(fā)展的氛圍沒有變。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，無論是共性問題，還是個(gè)性問題，歸根到底都是發(fā)展的問題，都需要靠加快發(fā)展來解決。當(dāng)前，從中央到省里，從省里到市里，“不管東西南北風(fēng)、咬定發(fā)展不放松”的氛圍只增不減，發(fā)展仍然是第一要務(wù)。近期，省里出臺了80條助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，上饒市也配套出臺了100條政策。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對困難時(shí)期，政府出臺這些政策就是彰顯促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心和毅力。同時(shí)，在上饒各縣(市、區(qū))之間，無形中也形成一種積極向上、你追我趕的良性競爭氛圍，這種競爭不僅是發(fā)展實(shí)力的競爭，也是發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展毅力的競爭。為此，面對上級的要求和激烈的競爭，我們沒有理由不堅(jiān)定信心、加快發(fā)展。

四是良好的發(fā)展基礎(chǔ)沒有變。就德興而言，在年初召開的市委六屆九次全體(擴(kuò)大)會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，我就梳理了德興四大發(fā)展基礎(chǔ)，也就是四個(gè)利好方面，即目標(biāo)定位清晰了、發(fā)展框架拉開了、交通格局改變了、生態(tài)發(fā)展和諧了。時(shí)至今日，這四個(gè)利好方面依然沒有改變，甚至某個(gè)方面還變得更加有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如在發(fā)展框架上，我們又增加了電子商務(wù)平臺和遮陽產(chǎn)業(yè)基地平臺。發(fā)展基礎(chǔ)沒有變，我們的發(fā)展信心必須堅(jiān)定。總體而言，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。只要我們認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，就一定能夠圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第三，關(guān)于下半年工作打算，我們必須突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超。

今年是“十三五”的開局之年，要想實(shí)現(xiàn)良好開局，做好下半年工作就顯得尤為重要。為此，我們必須嚴(yán)格對照年初各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，對癥施策、狠抓落實(shí)、奮力趕超，全力以赴打一個(gè)漂亮的“翻身仗”。具體工作，前面各位副市長都作了強(qiáng)調(diào)，個(gè)人認(rèn)為，還要把握好以下六個(gè)方面，也就是“六個(gè)堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持保增長，必須把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)搞上去。我們講科學(xué)發(fā)展，不唯gdp，這是對的。但同樣的大環(huán)境，同屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，同在一個(gè)上饒市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，別人能搞上去，我們卻落后、甚至墊底，這是說不過去的。面對嚴(yán)峻的落后局面，我們沒有退路，別無選擇，必須把保增長、提速度作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，全力以赴把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)搞上去，特別是生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，必須不折不扣完成任務(wù)。為此，各地各單位一方面要堅(jiān)持真抓實(shí)干干出成績，另一方面也要加強(qiáng)調(diào)度，確保取得的成績能夠如實(shí)反映在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上。

二是堅(jiān)持主攻工業(yè)，大力助推轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)雖然是我們的短腿，但用辯證思維來看，工業(yè)也是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大潛力和希望。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們必須牢牢把握兩個(gè)重點(diǎn)。一方面要把握香屯生態(tài)工業(yè)園區(qū)這一重點(diǎn)，園區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格按照年初《政府工作報(bào)告》中的總體布置抓落實(shí)，特別是《報(bào)告》中明確的六個(gè)重點(diǎn)配套工程，必須全力以赴推進(jìn)建設(shè)。另一方面要把握七大主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)這一重點(diǎn)，全力以赴保障企業(yè)發(fā)展。此外，年初我們確定的要力爭打造1—2個(gè)省級重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，工信委等有關(guān)單位要及時(shí)跟進(jìn)，特別是要做好溝通協(xié)調(diào)工作。

三是堅(jiān)持抓項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大有效投入。項(xiàng)目是穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要支撐，有項(xiàng)目才有發(fā)展，有大項(xiàng)目才有大發(fā)展。在項(xiàng)目引進(jìn)方面，就是要全力做好招商引資工作，這項(xiàng)工作等下我會專門布置。在項(xiàng)目建設(shè)方面，進(jìn)一步加快推進(jìn)55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是年底要巡查的項(xiàng)目，必須全力推進(jìn)建設(shè)。同時(shí)，要建立健全項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，針對企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的融資難、用工難問題，要拿出切實(shí)可行的辦法，幫助企業(yè)度過難關(guān)，提振企業(yè)投資信心，多措并舉遏制工業(yè)投資持續(xù)下滑態(tài)勢。在項(xiàng)目引進(jìn)方面，要充分利用當(dāng)前國家、省里相對寬松的政策機(jī)遇，積極申報(bào)、包裝重大項(xiàng)目，力爭更多項(xiàng)目列入國家和省里的“籠子”。

四是堅(jiān)持培育產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)方面：要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)做文章，這個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)我們已經(jīng)設(shè)置了機(jī)構(gòu)，也配備了人員，下一步一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打做好五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭取得實(shí)實(shí)在在的成效。旅游業(yè)方面：要圍繞景區(qū)建設(shè)做文章，重點(diǎn)推進(jìn)大茅山景區(qū)(東部)、港首度假區(qū)、雙溪農(nóng)業(yè)觀光園、鳳凰湖景區(qū)、國家礦山公園以及?？?、龍頭山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游項(xiàng)目建設(shè)。服務(wù)業(yè)方面：要圍繞新營服務(wù)業(yè)集聚區(qū)做文章，從上半年進(jìn)程看，建材商貿(mào)城建設(shè)速度還是比較理想的，下步相關(guān)街道和部門仍然要全力以赴做好集聚區(qū)建設(shè)服務(wù)工作。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)：要圍繞電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村淘寶做文章，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)必須如期推進(jìn)，農(nóng)村淘寶服務(wù)站要在農(nóng)村全面鋪開。

五是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。改革是最大的紅利，要通過改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，打通政策阻點(diǎn)。公務(wù)用車制度改革已經(jīng)進(jìn)入公車拍賣階段，下一步要按規(guī)定做好后續(xù)工作;加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃和規(guī)范農(nóng)民建房，逐步改變農(nóng)民建房雜亂無章的現(xiàn)狀;鎮(zhèn)村公交一體化建設(shè)必須加快推進(jìn)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要全力做好保障工作;縣級公立醫(yī)院改革、供銷合作社綜合改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革也要及時(shí)跟進(jìn)。

六是堅(jiān)持共享發(fā)展，全力保障社會事業(yè)。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，要加快推進(jìn)《政府工作報(bào)告》中確定的八個(gè)城建項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑、交通秩序、戶外廣告等“十大整治”;要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)和農(nóng)村垃圾市場運(yùn)作，逐步美化農(nóng)村環(huán)境。生態(tài)建設(shè)方面，要把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，既要金山銀山，更要綠水青山，要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化生態(tài)治理。精準(zhǔn)扶貧方面，當(dāng)前中央對扶貧工作的重視程度前所未有，各地各單位要把扶貧工作當(dāng)作一項(xiàng)重大政治任務(wù)來推進(jìn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、社保兜底扶貧等多種扶貧方式并舉，確保完成全年扶貧任務(wù)。民生事業(yè)方面，要不斷完善文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升社會保障和社會治理水平，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)既有數(shù)量又有質(zhì)量的全面小康。

第四，關(guān)于開放型經(jīng)濟(jì)工作，我們要高度重視、講究方法、優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)考核。

今天正好“14+3”的主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和各招商分局負(fù)責(zé)同志都在，我就開放型經(jīng)濟(jì)工作再強(qiáng)調(diào)一下。

一是要重視招商工作。上半年，我市招商工作成績不理想，招商項(xiàng)目的簽約率、開工率、投產(chǎn)率都不高，特別是工業(yè)招商項(xiàng)目只有4個(gè)。雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、外貿(mào)出口持續(xù)疲軟、實(shí)體投資放緩，意味著我們的招商引資越來越難，競爭越來越激烈。但我們更要看到，招商引資工作中的問題大多是共性問題，我們有的別人也有，所以，任何困難和問題都不應(yīng)成為招商引資工作推進(jìn)不力、成效不佳的借口和托詞。從8月1日起，“14+3”和各招商分隊(duì)必須外出招商3個(gè)月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)留一名黨、政主要負(fù)責(zé)同志在家主持工作。

二是要講究招商方法。新常態(tài)下要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)圍繞七大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)以及上饒市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)(如休閑旅游、醫(yī)療養(yǎng)生等)招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。比如說，硫化工產(chǎn)業(yè)在上游層面有哪些知名大企業(yè)，在中游層面又有什么獨(dú)占鰲頭的企業(yè)，在下游層面還有什么重要品牌、重要企業(yè)。我們要把每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在不同層次的重要企業(yè)都摸清楚，然后圍繞這些企業(yè)有針對性地開展招商。要注重圍繞市場招商，用市場化的眼光和思維開展招商。比如說，我們的遮陽產(chǎn)業(yè)，包括研發(fā)設(shè)計(jì)、原料供應(yīng)、窗簾生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等多道工藝和多個(gè)環(huán)節(jié)。要用開拓市場眼光招商，就必須“知己知彼”，既要摸清楚我們的窗簾產(chǎn)品在走向市場時(shí)哪里缺失、哪里薄弱，又要摸清楚哪些地方、哪些企業(yè)有我們需要的東西，按照市場游戲規(guī)則，缺什么就補(bǔ)什么，哪里有就到哪找。

三是要優(yōu)化招商環(huán)境。一方面要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。當(dāng)前，我們有的部門行政執(zhí)法輕宣傳、重處罰，“以罰代管”、“只罰不管”;有的單位工作人員把“限時(shí)辦結(jié)制”的最高時(shí)限當(dāng)作最低時(shí)限來執(zhí)行，限時(shí)辦結(jié)不能提速等等，這與我市打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境極不相稱，必須下大氣力盡快解決。另一方面要優(yōu)化社會環(huán)境。積極營造愛商、親商、安商、扶商的人文環(huán)境，要不斷加大生態(tài)環(huán)境治理，特別是針對園區(qū)的綠化、污水處理和生態(tài)保護(hù)。

四是要加強(qiáng)招商考核。大家要高度重視、時(shí)刻關(guān)注每次下發(fā)的招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)情況通報(bào)，一次通報(bào)就等于一次考核。同時(shí)，年初我們就制定下發(fā)了招商考核獎懲辦法。市委、市政府將嚴(yán)格考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲，真正獎出動力，罰出壓力，考出實(shí)效，其中將把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作考評結(jié)果，作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部及部門單位工作能力和實(shí)績的重要依據(jù)。

同志們，工作布置的再好，關(guān)鍵在落實(shí)。各地各部門務(wù)必按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作，為我市各項(xiàng)工作進(jìn)入上饒第一方陣作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇六

同志們:。

這次省委經(jīng)濟(jì)工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，開得很成功。大家進(jìn)行了熱烈討論，對做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出了許多好的意見和建議。大家認(rèn)為這次會議，是一次分析形勢、認(rèn)清形勢的大會，是一次理清思路、明確任務(wù)的大會，是一次求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的大會。下面，我結(jié)合大家的討論，再講幾點(diǎn)意見。

第一，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)都已明確。做好明年的工作,關(guān)鍵是要深入領(lǐng)會中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,將思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來,統(tǒng)一到省委的工作要求和重大措施上來。一要客觀看待20xx年經(jīng)濟(jì)工作。20xx年在面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜、我省遇到的困難問題多年少有的情況下,省委、省政府變壓力為動力,切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),采取一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的對策措施,全力以赴、多措并舉推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。雖然一些指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定的目標(biāo),但全省經(jīng)濟(jì)增速仍然處于中高位水平,比全國平均略高一些。在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績實(shí)屬不易,顯得更加珍貴,應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。二要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的發(fā)展趨勢。大家都知道,在全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下,我省不可能獨(dú)善其身。全省上下要?dú)v史地、辯證地看待新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換這些階段性特征和趨勢性變化。明年國際國內(nèi)形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,困難和希望同在。我們要正確看待外部環(huán)境對我省的影響不斷加劇,以及新常態(tài)給我們帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,主動適應(yīng)、積極應(yīng)對,攻堅(jiān)克難、化危為機(jī),爭取主動、加快發(fā)展,切實(shí)抓住經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。三要全面貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署。對我國面臨的經(jīng)濟(jì)形勢作了深刻分析,明確了明年經(jīng)濟(jì)工作總要求、主要目標(biāo)和重要任務(wù),對我國明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面安排部署,紀(jì)恒同志就明年經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,主動適應(yīng)新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,扎實(shí)做好優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等文章,逐步形成與新形勢、新要求相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

第二，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)。當(dāng)前，我省正處在全面建成小康社會的“關(guān)鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動的“突破期”,面臨國家實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇。但是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分、不可持續(xù)仍然是我省最大的實(shí)際,到20xx年與全國同步全面建成小康社會的任務(wù)很重,時(shí)間很緊。為確保與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo)在我省順利實(shí)現(xiàn),我們就需要比全國多數(shù)省區(qū)付出更大的努力,始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理,抓好發(fā)展這個(gè)第一要務(wù),以只爭朝夕的精神和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度,一心一意謀發(fā)展,爭取保持比全國平均水平更快的發(fā)展速度。關(guān)于明年的發(fā)展速度,省委、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎(chǔ)上,提出明年全省生產(chǎn)總值增長%左右。確定這樣一個(gè)增長目標(biāo),是客觀分析我省發(fā)展支撐,認(rèn)真聽取各方意見,慎重權(quán)衡后決定的。與我省近年來經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長速度相比,增速雖做了下調(diào),但這個(gè)目標(biāo)在全國各省(市、區(qū))中并不算低。實(shí)現(xiàn)這一增長目標(biāo)雖然有難度,但經(jīng)過努力,加把勁、夠一夠、跳一跳,是可以實(shí)現(xiàn)的。在新常態(tài)下的發(fā)展,如逆水行舟、不進(jìn)則退,發(fā)展過慢或停滯,各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)就會水落石出、集中暴露,對此一定要有憂患意識。各州市要根據(jù)各自發(fā)展實(shí)際,科學(xué)確定本地區(qū)發(fā)展目標(biāo),不能認(rèn)為%左右就是所有州市的唯一標(biāo)尺、整齊劃劃、齊步前進(jìn)。中央強(qiáng)調(diào)不以生產(chǎn)總值論英雄,更不能為生產(chǎn)總值增長率、排名排位等糾結(jié),不是說不要發(fā)展,而是要求用好加減乘除法,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,有條件的地方就是要鼓勵(lì)發(fā)展得快一點(diǎn)。各州市也要積極主動打牢發(fā)展基礎(chǔ),爭取實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展,為全省發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第三，加快產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。我省經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng),最大的短板就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。省委九屆八次全會和這次省委經(jīng)濟(jì)工作會對如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)作了較為全面的部署,各地各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。各州市縣要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢,找準(zhǔn)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。一要在做大產(chǎn)業(yè)上下功夫。除煙草外,我省各類產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度仍然不高。只要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策要求的,高中低各個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)我們都可以發(fā)展。要著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套能力不足的問題,千方百計(jì)延鏈補(bǔ)鏈,大力發(fā)展精深加工,提高產(chǎn)品附加值,提升產(chǎn)業(yè)配套能力,不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。煙、糖、茶、膠、花是我們的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),煙草、生物資源開發(fā)、旅游、礦產(chǎn)、電力是我們的支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)我們丟不起、也丟不得,必須抓住全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的時(shí)機(jī),運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,進(jìn)一步鞏固這些產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。三要在做精產(chǎn)業(yè)上下功夫。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到人有我特、人特我優(yōu)、人優(yōu)我專,走“精、專、新、特”發(fā)展路子,產(chǎn)品研發(fā)要緊扣市場,細(xì)分個(gè)性化需求,不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。四要在做優(yōu)產(chǎn)業(yè)上下功夫。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過信息化等技術(shù)改造形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時(shí),要優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息和旅游文化、文化創(chuàng)意、金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。各州市要防止產(chǎn)業(yè)門類過多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、小、弱,特色產(chǎn)業(yè)不明顯、發(fā)展重點(diǎn)不突出;防止產(chǎn)業(yè)雷同,同質(zhì)競爭、無序競爭,造成不必要的內(nèi)耗和損失;防止重部署輕落實(shí),產(chǎn)業(yè)建設(shè)有頭無尾、朝秦暮楚,看準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第四，充分重視“三農(nóng)”工作。近年來,我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作取得明顯成效,但農(nóng)業(yè)依然是我省經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié),農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體,農(nóng)村仍然是全面建設(shè)小康社會最大的難點(diǎn)。各級各部門要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的思想,按照剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議提出穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求和這次會議的部署,全力推動農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作。一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高原特色農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開展多種形式規(guī)模經(jīng)營。加大涉農(nóng)資金項(xiàng)目整合力度,重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力打造一批“高原制造”農(nóng)產(chǎn)品的“云系”知名品牌,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二要多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)的持續(xù)投入、全面落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新,充分保護(hù)和調(diào)動好農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性,確保農(nóng)民收入增長高于全省gdp增長速度。要把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為做好“三農(nóng)”工作的一件大事來抓,采取更多切實(shí)可行的辦法措施,提高農(nóng)民素質(zhì)和能力,為農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入新的強(qiáng)大動力。三要深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)開展省級重點(diǎn)建設(shè)村、美麗鄉(xiāng)村省級示范點(diǎn)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè),探索旅游帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、村鎮(zhèn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)由“單項(xiàng)推進(jìn)”向“綜合發(fā)展”邁進(jìn)、由“千村一面”向“各美其美”邁進(jìn),由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)。四要扎實(shí)開展扶貧開發(fā)。推進(jìn)4大片區(qū)、革命老區(qū)和人口較少民族扶貧工作,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,加快推進(jìn)整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧攻堅(jiān),完善滬滇對口幫扶機(jī)制,明年再減少100萬以上農(nóng)村貧困人口。

第五,高度重視創(chuàng)新驅(qū)動。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,新技術(shù)日新月異,并蘊(yùn)藏著發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。對于云南來說,過去依靠大量投入要素、資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼,創(chuàng)新驅(qū)動將成為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要依托。一要牢固樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新始終是推動一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。在全球科技風(fēng)起云涌的背景下,云南要發(fā)展新興業(yè)態(tài)或者新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動。這是云南能否加快發(fā)展、趕超跨越的關(guān)鍵。為此,必須把創(chuàng)新驅(qū)動放在突出的戰(zhàn)略位置,增強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意識和能力,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為人們普遍的生活方式,成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力源泉。二要正確把握創(chuàng)新方向。要跟蹤國際國內(nèi)科技發(fā)展方向,力爭縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距,形成比較優(yōu)勢。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題,明確我省創(chuàng)新驅(qū)動的主攻方向和突破口,對看準(zhǔn)了的要加大投入力度,著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),把創(chuàng)新驅(qū)動的重大措施實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè),形成新的增長點(diǎn)。三是大力集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。在人才極度短缺的云南要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家,廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才,著力培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，為云南的創(chuàng)新驅(qū)動提供人才保障。四是切實(shí)健全創(chuàng)新制度。制度創(chuàng)新帶有根本性。要深化改革,破除體制機(jī)制障礙,建立起有利于形成企業(yè)創(chuàng)新主體、加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、推進(jìn)人才培育的良好氛圍,為全面推進(jìn)我省的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供體制保障。

第六,營造良好營商環(huán)境。加快發(fā)展離不開借助外力,在發(fā)展越是困難的情況下,我們越要重視招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作,改善營商環(huán)境。一要營造良好的政策壞境。創(chuàng)新性地采取既利當(dāng)前、又有利長遠(yuǎn)的改革舉措，重點(diǎn)要解決好企業(yè)用地指標(biāo)緊缺、融資難、融資貴等問題,努力降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)收費(fèi)的公開性和透明度,對照國家和省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄,清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。積極構(gòu)建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系,保持各類政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。二要營造良好的服務(wù)環(huán)境。以深化行政審批制度改革為突破,繼續(xù)簡政放權(quán),明年要繼續(xù)精簡一批行政許可事項(xiàng),進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程,完善政務(wù)公開制度,簡化辦事程序和手續(xù),為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要營造良好的市場環(huán)境。加快建設(shè)政府信用為示范、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會信用體系,加大失信懲戒力度,建立長效工作機(jī)制。積極引入競爭機(jī)制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平、有序、規(guī)范、高效的中介服務(wù)市場。四要營造良好的法治環(huán)境。加大權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督力度,大力整治企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境,依法高效辦理各類涉企案件,依法加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理,嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。五要營造良好的人文環(huán)境。要以開放包容、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠、共生共贏的和諧氛圍,按照“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)效能,在全省營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍。

第七,處理好明年經(jīng)濟(jì)建設(shè)與“十三五”規(guī)劃關(guān)系。20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的收官之年,也是制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,做好明年的工作,對全面完成“”制定的目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)籌謀劃好未來五年的工作、為“十三五”奠定一個(gè)良好發(fā)展基礎(chǔ)至關(guān)重要。各級各部門要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動適應(yīng)新常態(tài),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加突出位置,狠抓改革攻堅(jiān),突出創(chuàng)新驅(qū)動,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)保障民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。同時(shí),又要把明年工作和中長期云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很好地結(jié)合起來,精心謀劃好“十三五”工作,找準(zhǔn)未來幾年云南新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),深入分析各類支撐條件,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、搞好銜接,加強(qiáng)對重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問題的研究,綜合運(yùn)用好土地、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等普查成果,用改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法,積極探索多規(guī)合一,科學(xué)編制前瞻性、系統(tǒng)性、可操作性強(qiáng)的總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃,引導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入又快又好的軌道。一年之計(jì)在于春,再過幾天就是20xx年了。各級、部門開年就要抓緊抓好抓實(shí)各項(xiàng)工作,力爭一季度經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“開門紅”,然后一個(gè)季度、一個(gè)季度緊盯下去,爭取全年取得一個(gè)好的成績。從現(xiàn)在的情況看,明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來,行動上“快”起來,措施上“實(shí)”起來,把困難估計(jì)得更充分一些,把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更扎實(shí)一些,從現(xiàn)在抓起、從具體工作抓起,確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)、有效果。

第八,轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓好會議精神的貫徹落實(shí)。我們的工作成效如何,目標(biāo)任務(wù)完成得怎樣,關(guān)鍵就在于能否以好的精神狀態(tài)、好的作風(fēng)抓好落實(shí)、付諸實(shí)踐。一要振奮精神抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安的信心和決心,尤其是州市領(lǐng)導(dǎo)和省級相關(guān)部門要帶頭實(shí)干、作出表率,主動作為、善謀善為,敢闖敢干、勇于擔(dān)當(dāng),以高度的責(zé)任感和使命感帶領(lǐng)廣大干部群眾,全力以赴推動全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。二要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。進(jìn)一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開展、全力保障重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。要切實(shí)采取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目建設(shè)上來,集中力量抓好項(xiàng)目建設(shè),確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。三要深入基層抓落實(shí)。進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),把全部精力和注意力用在抓落實(shí)上,把工作重心和著力點(diǎn)放在抓落實(shí)上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進(jìn)工作。要把工作的著力點(diǎn)放在基層,深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)第一線,多到困難大、矛盾多的地方去解決問題,多到發(fā)展滯后的地方去破解制約,真正撲下身子、深入基層、走近百姓,多聽一聽群眾的呼聲,多解決一些具體實(shí)在的問題。會后,各位代表要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真消化本次會議精神,及時(shí)向黨委(黨組)作專題匯報(bào)。各州市要采取適當(dāng)方式進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),抓好會議精神的貫徹落實(shí),學(xué)習(xí)貫徹和工作部署情況于20xx年1月底前報(bào)省委辦公廳。各相關(guān)部門要緊密結(jié)合自身實(shí)際,研究制定貫徹落實(shí)會議精神的具體措施,確保各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)到位、推進(jìn)主體到位、配合單位到位、時(shí)序進(jìn)度到位。

最后,我再強(qiáng)調(diào)一下,歲末年初,元旦、春節(jié)臨近,要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn),著力抓好煤礦、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;切實(shí)幫助困難群眾和受災(zāi)群眾解決實(shí)際困難,抓好地震災(zāi)區(qū)等受災(zāi)群眾安全過冬和生活保障工作的落實(shí),確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到應(yīng)得報(bào)酬,讓廣大人民群眾過上歡樂樣和的節(jié)日;切實(shí)加強(qiáng)社會穩(wěn)定維護(hù)工作,做好社會矛盾的排查和化解工作,積極回應(yīng)群眾訴求,化解各種不穩(wěn)定因素,保障“兩節(jié)”物資供應(yīng),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

同志們,做好明年全省經(jīng)濟(jì)工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,按照省委、省政府的部署和要求,奮發(fā)有為、真抓實(shí)干,確保全面完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇七

同志們:。

這次省委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆九次全會精神,總結(jié)20xx年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級,打造云南經(jīng)濟(jì)升級版。

下面,我講幾點(diǎn)意見。

今年以來,面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境、日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和自然災(zāi)害頻發(fā)的困難局面,省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)研判、主動作為,有針對性地解決突出矛盾和問題,堅(jiān)持?jǐn)U大總量和轉(zhuǎn)型升級并進(jìn),著力以全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、風(fēng)險(xiǎn)化解,保持全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)。

總體來看，今年全省經(jīng)濟(jì)工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是全力以赴穩(wěn)增長。我們密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時(shí)出臺穩(wěn)增長16條政策措施,開展對州市的調(diào)研督導(dǎo)活動,實(shí)施萬億元重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃,狠抓中央和我省出臺穩(wěn)增長各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí),發(fā)揮政策對經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和推動作用。二是著眼長遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)。我們堅(jiān)持有保有壓、有扶有控、有進(jìn)有退,加大落后產(chǎn)能淘汰力度,積極化解產(chǎn)能過剩,強(qiáng)力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,出臺工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見,加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和兼并重組力度,推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè),有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是堅(jiān)持不懈打基礎(chǔ)。我們深入推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年攻堅(jiān)戰(zhàn),對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展作出部署,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,有序開展城市綜合體和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),水利、能源、電力、信息、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。四是需求導(dǎo)向抓改革。我們突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn),優(yōu)先推出和實(shí)施對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生有直接效果的改革舉措,簡政放權(quán)、國資國企、財(cái)稅金融、資源性產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明體制等改革取得新進(jìn)展,使市場活力和增長潛力得到不斷釋放。五是主動作為擴(kuò)開放。我們積極參與“夢一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等戰(zhàn)略規(guī)劃研究,深化大媚公河次區(qū)域合作,務(wù)實(shí)推進(jìn)與泛珠三角、長三角、京津冀區(qū)域和周邊省份的交流合作,成功舉辦第2屆中國—南亞博覽會暨第22屆昆交會,配合國家發(fā)改委成功召開橋頭堡建設(shè)部際聯(lián)席會議第三次會議,積極推進(jìn)沿邊開發(fā)開放平臺和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè),大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。六是增加投入惠民生。我們高度重視發(fā)揮社會政策的托底作用,加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè),將全省公共財(cái)政預(yù)算支出增量向民生和基層傾斜,下大力氣解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題,大力推進(jìn)扶貧開發(fā),加快推進(jìn)“美麗云南”建設(shè),促進(jìn)人民生活持續(xù)改善、民生福祉持續(xù)增加。面對突發(fā)事件、自然災(zāi)害,我們迎難而上、沉著應(yīng)對,果斷處置昆明“3.01”暴恐事件，以壯士斷腕的決心對年產(chǎn)9萬噸及以下的992個(gè)煤礦全部關(guān)停整頓,有力有序有效開展魯?shù)?.5級、景谷6.6級、盈江6.1級地震、超級臺風(fēng)威馬遜以及泥石流等應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

這些成績的取得來之不易，是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央各部委大力支持的結(jié)果，是全省各級各部門和各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,在座的各位同志都出了力、作出了貢獻(xiàn)。在此,我代表省委,對大家付出的艱辛努力表示衷心感謝!并通過你們向各級各部門各單位的干部職工,表示親切慰問!

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)。

12月9日-i1日,中央召開經(jīng)濟(jì)工作會議,、都作了重要講話。從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式九個(gè)幾維度,對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化作出闡釋,并深刻指出,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后。增長速度正從10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。這些趨勢性變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征,是中央從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略判斷,也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,具有重大理論價(jià)值和實(shí)踐意義,為我們謀劃、推動明年和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展提供了重要依據(jù)和遵循。

“舟循川側(cè)游速，人順路則不迷”。認(rèn)識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),前提和關(guān)鍵是歷史地、辯證地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性和階段性特征,準(zhǔn)確把握和更好遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在新常態(tài)背景下，云南既存在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、投資增速持續(xù)回落、房地產(chǎn)市場調(diào)整影響不斷擴(kuò)大、增長動力青黃不接、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)、去產(chǎn)能化過程中社會壓力增大、信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)不暢、工業(yè)品出廠價(jià)格下降、要素成本上升、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多、財(cái)政收入增長放緩、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露等與全國各地相同的特點(diǎn),又面臨著一些特殊的情況。

一是發(fā)展階段不同。目前,云南正處于工業(yè)化初期向中期過渡階段,處于gdp由1萬億元向2萬億元跨越的起步階段,處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程落后于全國,這既是發(fā)展的差距,也蘊(yùn)含著巨大的潛力。20xx年,云南城鎮(zhèn)化率僅為40.48%,遠(yuǎn)低于全國53.73%的平均水平,居全國第28位。此外,云南工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也有很大的發(fā)展空間,只要運(yùn)作得當(dāng),將在投資、消費(fèi)領(lǐng)域釋放出相當(dāng)規(guī)模的需求。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵不同。20xx年,我國第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重達(dá)到46.3%,比第二產(chǎn)業(yè)比重高出2.2個(gè)百分點(diǎn),整體呈現(xiàn)出“三二一”結(jié)構(gòu)。今年我省gdp占比三產(chǎn)也略超二產(chǎn),但這是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速嚴(yán)重下滑、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受嚴(yán)重沖擊的情況下實(shí)現(xiàn)的,不能就此斷定我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由以工業(yè)為主的增長轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主的增長新階段。目前,我省工業(yè)仍以原材料行業(yè)和煙草為主,原材料行業(yè)產(chǎn)品低端化、價(jià)值鏈低端化、產(chǎn)業(yè)集中度低、經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展和資源環(huán)境約束趨緊的矛盾日漸突出,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于東部地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)的態(tài)勢較為突出。云南工業(yè)平均產(chǎn)能利用率遠(yuǎn)低于全國平均水平,在轉(zhuǎn)型升級過程中將承受更大的“陣痛”。同時(shí),我省服務(wù)業(yè)總量小、層次低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的特點(diǎn)也比較明顯。20xx年,全省服務(wù)業(yè)增加值僅占全國的1.9%、人均服務(wù)業(yè)增加值僅相當(dāng)于全國的54.3%;新興服務(wù)業(yè)所占比重較小、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,其中最能代表服務(wù)業(yè)未來發(fā)展方向和發(fā)展水平的居民服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、教育、科研等幾個(gè)行業(yè)所占比重不到10%;研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、信息、計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,嚴(yán)重制約企業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率的提高。

三是“三駕馬車”拉動經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性失衡。20xx年,全國投資率(固定資本形成總額與存貨增加占gdp的比重)為47.8%、消費(fèi)率(最終消費(fèi)支出占gdp的比重)為49.8%、凈出口率(貨物和服務(wù)凈流出占gdp的比重)為2.4%,投資、消費(fèi)和凈出口“三駕馬車”對經(jīng)濟(jì)的拉動較為協(xié)調(diào)、出力較為均衡。而同期云南投資率為84.9%、消費(fèi)率為62.8%、凈出口率為-47.7%,經(jīng)濟(jì)增長對投資的依賴程度大于全國,貨物和服務(wù)凈流出對經(jīng)濟(jì)增長為負(fù)拉動,拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”嚴(yán)重扭曲、動力失調(diào)。

四是供給能力嚴(yán)重不足。全國特別是沿海發(fā)達(dá)省市,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求,正在想方設(shè)法把產(chǎn)能往外轉(zhuǎn)移。云南除煙草和少數(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)有一定競爭力外,多數(shù)產(chǎn)業(yè)是既沒“量”也沒“質(zhì)”,特別是生產(chǎn)過程中所需的大量中間消耗物資都依賴于省外調(diào)入。比如,在項(xiàng)目建設(shè)所需產(chǎn)品中,除水泥、部分鋼材、玻璃等由本省提供外,多數(shù)建筑裝飾材料、發(fā)電機(jī)組、光纖電纜等要依靠省外調(diào)入;在終端消費(fèi)品中,除一些低端的食品及生活用品外,大到汽車、家電,小到牙刷、香皂、飲料等輕工產(chǎn)品多是省外產(chǎn)品。云南投資和消費(fèi)的增加,有相當(dāng)一部分并不能有效地轉(zhuǎn)化為對地方經(jīng)濟(jì)的拉動。云南省貨物和服務(wù)凈流出從20xx年的-2687.03億元擴(kuò)大到20xx年的-5598.54億元,而20xx年四川是-456.9億元、重慶是-260.5億元、貴州是-1790.44億元。在阿里巴巴、蘇寧易購等電商平臺上,云南的產(chǎn)品也普遍存在“買多賣少”的逆差現(xiàn)象。

五是工業(yè)投資與民間投資比重明顯低于全國。20xx年,全省完成工業(yè)投資2866.83億元、同比增長13.5%,占固定資產(chǎn)投資的比重為29.8%。同期全國工業(yè)投資同比增長17.8%,占固定資產(chǎn)投資的比重為41.7%,比云南高11.9個(gè)百分點(diǎn)。20xx年,云南民間固定資產(chǎn)投資5105.03億元,占固定資產(chǎn)投資的比重為53.1%,同期全國比重為63%,云南比全國低近10個(gè)百分點(diǎn),投資規(guī)模小、投資結(jié)構(gòu)不合理,我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。

六是創(chuàng)新能力與科技進(jìn)步差距較大。國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)表明,一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠創(chuàng)新和科技進(jìn)步驅(qū)動,而云南創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步水平不僅在全國的排名靠后,而且鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制還沒有真正建立起來。20xx年,我省創(chuàng)新能力排全國第27位,勞動生產(chǎn)率為4.05萬元/人,僅相當(dāng)于全國平均水平的54.7%,研究與發(fā)展(r&d)經(jīng)費(fèi)占gdp的比重為0.68%、排全國第26位,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為4.7%。

七是市場經(jīng)濟(jì)主體的培育水平較低。云南企業(yè)數(shù)量不多,結(jié)構(gòu)也不優(yōu);龍頭企業(yè)少,企業(yè)平均規(guī)模小,缺乏在國內(nèi)外具有較大影響力的大企業(yè)、大公司、大集團(tuán)。20xx年,我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有3551戶,不到全國的1%;云南百強(qiáng)企業(yè)入圍門檻不到10億元,營業(yè)收入超百億元的工業(yè)企業(yè)只有14戶。

八是經(jīng)濟(jì)體量小。廣東、江蘇、山東等沿海發(fā)達(dá)省區(qū)gdp已經(jīng)超過5萬億元,一些中西部省區(qū)也到了3萬億元,云南才1萬億元出頭。20xx年全省gdp居全國第24位、西部第6位,地方公共財(cái)政預(yù)算收入居全國第21位、西部第5位。但也要看到,與同類西部省區(qū)相比,我省財(cái)力保障相對有競爭優(yōu)勢,與經(jīng)濟(jì)體量大的省區(qū)相比,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上我們“船小好調(diào)頭”、回旋余地大。

總之,我們要堅(jiān)決貫徹中央的重大決策部署,圍繞云南發(fā)展的階段性特征分析研究問題,形成新的戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略思維,實(shí)現(xiàn)工作思路新發(fā)展、工作路徑新創(chuàng)造,努力走出一條符合云南實(shí)際的新常態(tài)發(fā)展之路。

第一,毫不動搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)。對云南這樣集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體的欠發(fā)達(dá)省份而言,發(fā)展是第一要務(wù),是解決云南一切問題的關(guān)鍵。無論是擴(kuò)大就業(yè)、提高收入還是調(diào)整結(jié)構(gòu),都需要適度的經(jīng)濟(jì)增速作為支撐。沒有合理的增長速度,各種潛在風(fēng)險(xiǎn)就會逐漸暴露出來,全面深化改革將更加艱難,結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程甚至可能中斷,縮小發(fā)展差距、與全國同步全面建成小康社會就有可能成為一句空話。同時(shí),不盲目追求高速度、不片面追求高增長、不搞gdp崇拜,不等于不重視gdp、不要gdp、不把gdp當(dāng)回事兒,決不意味著可以對經(jīng)濟(jì)發(fā)展放任不管、任由經(jīng)濟(jì)增速下滑。要堅(jiān)決摒棄那種“新常態(tài)”就是增速“慢下來”,就是“弱化發(fā)展”,就是心安理得的“自然增長”等片面認(rèn)識,堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理,抓好發(fā)展這個(gè)第一要務(wù),以只爭朝夕的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,確保全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)積極“進(jìn)”、穩(wěn)中有為主動“為”,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)。

第二,辯證看待形勢,始終堅(jiān)定發(fā)展信心。當(dāng)前,我們面臨的發(fā)展形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。從全球看,世界經(jīng)濟(jì)增速可能會略有回升,但仍處于國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。主要經(jīng)濟(jì)體走勢和政策取向繼續(xù)分化,國際金融市場波動加大,國際大宗商品價(jià)格繼續(xù)跌落,地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大。從全國看,盡管面臨許多新困難新問題,但是,我國發(fā)展處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷沒有改變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變,特別是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略等,必將有力推動發(fā)展。從我省來看,一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),內(nèi)需增長動力不足,傳統(tǒng)工業(yè)支撐能力減弱,房地產(chǎn)調(diào)整影響難以消除,財(cái)政收支矛盾尖銳,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。另一方面,我省發(fā)展仍然擁有難得的重大機(jī)遇,處于工業(yè)化初期向中期演化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段沒有變,保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的良好走勢沒有變,全省上下推進(jìn)富民強(qiáng)滇、全面小康的信心和決心沒有變。在新常態(tài)下,我省無論是投資空間還是市場容量,都面臨許多新的機(jī)遇和潛力。我們要從中央的宏觀調(diào)控政策和重大決策部署中,看到中央在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予西部地區(qū)更多的傾斜支持,看到中央重點(diǎn)支持的正是云南需要發(fā)展的領(lǐng)域,看到“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等重大戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的良機(jī),看到我們長期積累形成加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步堅(jiān)定信心,增強(qiáng)謀事而定、乘勢而動的主動性,保持專注發(fā)展的定力,不折不扣地落實(shí)好中央決策部署,努力把潛力釋放出來,把各種可能的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)化解掉,拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的更大空間。

第三,堅(jiān)持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動并舉,推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。20xx年,我省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅明顯低于去年同期水平。在同樣的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下,重慶、貴州、西藏等幾個(gè)省區(qū)市預(yù)計(jì)增長10%,我省gdp增速從近年來的全國前3位滑到第20位左右,這值得我們深入思考、深入研究。冰凍三尺非一日之寒。這種“斷崖式”下跌,表面上是市場低迷、有效需求不足、投資拉動減弱所致,實(shí)質(zhì)上,一方面是我省長期積累的以資源型、重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾等問題的集中顯現(xiàn);另一方面,是一些地方和部門對穩(wěn)增長的弦繃得不夠緊、工作不夠積極主動、應(yīng)對措施不夠有力所致。我們不能簡單地把我省經(jīng)濟(jì)下滑歸咎于大環(huán)境,一葉障目、不見泰山，而是要“知恥而后勇”,堅(jiān)定信心、加油鼓勁,爭取打一個(gè)漂亮的翻身仗。要堅(jiān)持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動并舉，充分發(fā)掘新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中蘊(yùn)含的巨大潛力,在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展,打造云南經(jīng)濟(jì)升級版。

第四,把握發(fā)展全局,堅(jiān)守發(fā)展底線。立足全局才能把握大局,堅(jiān)持底線思維方可穩(wěn)中求進(jìn)。新常態(tài)從“新”到“常”,是一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌的過程,新舊問題并存,新老矛盾交織,我們必須保持清醒頭腦,把握好發(fā)展的協(xié)同性、平衡點(diǎn),保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。既要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定、性,又要重視防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn),精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策;既要著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，又要積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長點(diǎn)、增長極,發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的重要作用;既要積極穩(wěn)妥推進(jìn)“四化”同步發(fā)展,又要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局,堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù);既要堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,又要加強(qiáng)保障和改善民生工作,更加重視社會大局穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

第五,處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。繼承是為了更好的創(chuàng)新,創(chuàng)新是為了更好的繼承。一張好的藍(lán)圖,只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合大民愿望的,我們必須一以貫之地貫徹執(zhí)行。要有“功成不必在我”的胸懷,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,綿綿用力、久久為功，終會水滴石穿。當(dāng)然，實(shí)踐是不斷發(fā)展的,我們的認(rèn)識和工作也要與時(shí)俱進(jìn)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),我們必須科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢,準(zhǔn)確研判未來走勢,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善,主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。需要特別注意的是,不要換一屆領(lǐng)導(dǎo)就兜翻天,不要為了所謂政績換頻道、變調(diào)門、調(diào)焦距,不要空洞的。

口號。

滿天飛,更不要盲目攀比空顯擺。編段子、

繞口令。

排比對仗空話連篇,繡花棉被蓋雞籠外面好看里面空。“一個(gè)實(shí)際行動勝過一打綱領(lǐng)”,要干好每一天干好每一月干好每一年,干好每一件事,腳踏實(shí)地把既定的目標(biāo)美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí),涓涓細(xì)流匯成江海;件件實(shí)事合成大事。

三、20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要目標(biāo)。

20xx年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。按照中央要求,結(jié)合云南實(shí)際,我省明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)系列重要講話和對云南工作的重要指示精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,科學(xué)認(rèn)識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,著力深化改革開放,著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,著力保障和改善民生,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,圓滿完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。“穩(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上,確保增長、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動,確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。“進(jìn)”的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放上,確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。

把明年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)確定為8.5%左右,是省委主動適應(yīng)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),權(quán)衡各種因素,深入分析利弊后作出的決策。這一目標(biāo)是審慎穩(wěn)妥、留有余地的,照顧到了指標(biāo)間的匹配性,統(tǒng)籌了需要與可能的結(jié)合點(diǎn),突出了發(fā)展“質(zhì)”和“量”的關(guān)鍵點(diǎn),把握了穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)。一是充分考慮了縮小我省與發(fā)達(dá)省區(qū)差距的客觀要求。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模,還是發(fā)展質(zhì)量和人均水平,我省與全國和先進(jìn)發(fā)達(dá)省區(qū)都還存在較大差距。從與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo)來看,云南必須保持適當(dāng)高于全國水平的發(fā)展速度,才能換取較大增量,縮小與全國和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。二是充分考慮了以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的要求。適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo),可以為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式留下一定空間,也有利于引導(dǎo)地方政府和企業(yè)更加注重增長的質(zhì)量和效益。三是充分考慮了就業(yè)需要。就業(yè)是民生之本,明年我省有30多萬的大中專畢業(yè)生需要就業(yè),加之城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)轉(zhuǎn)城人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人需要就業(yè)安置,以及化解過剩產(chǎn)能企業(yè)人員再就業(yè),就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。這就需要以穩(wěn)增長的更好成效,為城鄉(xiāng)居民尤其是新增勞動力提供更多就業(yè)機(jī)會,給市場一個(gè)趨穩(wěn)回升的預(yù)期,增強(qiáng)發(fā)展信心。四是充分考慮了現(xiàn)實(shí)發(fā)展的可能性。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素較多,煙草和原材料行業(yè)受市場有效需求不足的影響日益加深,明年要實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo),也并非輕而易舉的事,要付出艱辛的努力。需要強(qiáng)調(diào)的是,這是就全省而言的目標(biāo),是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均值,,不是全省所有州(市)、縣(區(qū))的唯一標(biāo)尺。強(qiáng)調(diào),“在有質(zhì)量、有效益的前提下,有條件的地方發(fā)展得快一點(diǎn)也是要鼓勵(lì)的”。就云南而言,既要防止空喊口號、定一個(gè)違背階段性特征、不切實(shí)際的高目標(biāo),最終完成不了,挫傷大家積極性;也不能把發(fā)展目標(biāo)定得過低,助長“為官不為”心態(tài),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)“慣性下滑”。

四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的云南發(fā)展新動力。

我們要立足省情,認(rèn)識新常態(tài),把握新機(jī)遇,不斷挖掘經(jīng)濟(jì)增長新動力,匯聚成與全國同步全面建成小康社會的磅礴之力。

第一,切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的“壓艙石”。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,必須進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)需的拉動力,重點(diǎn)是要更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,培育更多新的需求增長點(diǎn)。

一要千方百計(jì)保持投資較快增長。要堅(jiān)決摒棄投資貢獻(xiàn)率已到極限、投資主要是拉動省外需求等短視、狹隘的錯(cuò)誤想法,牢固樹立投資是拉動云南經(jīng)濟(jì)增長第一動力的意識,全力打好投資組合拳,千方百計(jì)保持投資較快增長。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我省要緊緊圍繞中央決定實(shí)施的三大發(fā)展戰(zhàn)略(“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶),搶抓中央支持中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇,把構(gòu)建五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)作為投資的重中之重抓緊抓好。一是加快建設(shè)通江達(dá)海的交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞云南—緬甸—孟加拉—印度戰(zhàn)略通道、云南—老撾—泰國—新加坡戰(zhàn)略通道構(gòu)建,加快鐵路、公路、水運(yùn)及綜合交通樞紐建設(shè),促進(jìn)各種運(yùn)輸方式相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展,形成多式聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)體系,打造中國面向西南開放的高效、安全、便捷的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。二是加快建設(shè)國際化廣覆蓋的航空網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮我省航空運(yùn)輸在綜合交通體系中的比較優(yōu)勢,加大航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,健全和完善配套服務(wù)設(shè)施,加快推進(jìn)民用機(jī)場、航線網(wǎng)絡(luò)和昆明國際門戶樞紐機(jī)場建設(shè),促進(jìn)民航及相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,著力構(gòu)建面向全國,連接?xùn)|南亞、南亞、西亞和歐洲、澳洲、美洲、非洲,國際化、市場化、現(xiàn)代化的現(xiàn)代航空網(wǎng)絡(luò)。近期,要在繼續(xù)加快發(fā)展支線機(jī)場的同時(shí),高度重視培育洲際航線,開拓國際航空市場。三是加快建設(shè)安全可靠的水保障網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)“興水強(qiáng)滇”戰(zhàn)略,依托六大河流水系,建設(shè)以滇中引水工程為骨干,大中型水源工程為支撐,水電站水資源綜合利用水系連通工程為補(bǔ)充的“江湖連通、西水東調(diào)、多源互補(bǔ)、區(qū)域互濟(jì)”的水源工程網(wǎng);建設(shè)以滇中城市經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn),中小城市點(diǎn)線面相結(jié)合的城市供水網(wǎng);建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào),與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接,與環(huán)境改善要求相適應(yīng)的污水處理網(wǎng),為全省發(fā)展提供安全可靠的水網(wǎng)支撐保障。四是加快構(gòu)建跨區(qū)域內(nèi)強(qiáng)外聯(lián)的能源網(wǎng)絡(luò)。依托豐富的能源資源優(yōu)勢和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,強(qiáng)化省內(nèi)骨干電網(wǎng)、配網(wǎng)及送電通道建設(shè),著力構(gòu)建云電自用、云電東送、云電外送相互協(xié)調(diào)的強(qiáng)優(yōu)電網(wǎng),建立電力協(xié)調(diào)和貿(mào)易中心。依托中緬油氣管道項(xiàng)目加快省內(nèi)油氣管網(wǎng)一體化建設(shè),提高省內(nèi)油氣供應(yīng)能力,以石油煉化基地支撐中緬油氣管道的規(guī)?；?以中緬油氣管道的規(guī)模化支撐油氣通道的常態(tài)化,建成國家重要的跨區(qū)域能源互聯(lián)互通樞紐。五是加快建設(shè)共享高效的信息化網(wǎng)絡(luò)。加大國際網(wǎng)、骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設(shè)力度,擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提高網(wǎng)絡(luò)性能和信息安全,統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心布局,搭建共享平臺,打造面向東南亞、南亞的國際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心,發(fā)展下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)國際發(fā)展新趨勢,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，加快推進(jìn)信息化,促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合,推動電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、文化創(chuàng)意融合發(fā)展。創(chuàng)新豐富多樣的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,同步實(shí)施網(wǎng)絡(luò)與信息安全措施,壯大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，使互聯(lián)網(wǎng)成為信息共享、智能管理、惠民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動消費(fèi)的重要支撐,推動“智慧云南”建設(shè)。

保持投資較快增長,十分重要的是要圍繞“投什么”、“誰來投”、“怎么投”等重大問題,研究推進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需,各方面關(guān)聯(lián)度高、拉動力強(qiáng)、影響力大的大事、要事。要著力挖掘投資需求潛力,加快研究出臺扶持政策,重點(diǎn)推進(jìn)地震多發(fā)區(qū)的農(nóng)村危房改造及地震安居工程,緊盯農(nóng)村飲水安全、糧食倉儲物流和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快魯?shù)?、景谷、盈江地震?zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建,開展節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),以及社會事業(yè)、邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域建設(shè)。要強(qiáng)力提振工業(yè)投資,抓緊審批和開工建設(shè)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)項(xiàng)目，提高工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重。要發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與政策性金融、債券、基金、保險(xiǎn)等資金的協(xié)調(diào)配合,把投資和融資更好地結(jié)合起來,繼續(xù)清理和盤活存量資金,確保有限資金用于關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要深化投融資體制改革,落實(shí)國家鼓勵(lì)政府和社會資本合作(ppp)的政策措施，積極鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，完善公共產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，提升投資回報(bào)預(yù)期，撬動民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。

二要多點(diǎn)支撐促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級。國家和省促進(jìn)消費(fèi)的政策并不少，關(guān)鍵是要落實(shí)到位。要通過創(chuàng)新供給激活消費(fèi)需求,搶抓國家實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費(fèi)鄉(xiāng)工程的機(jī)遇,充分發(fā)揮云南氣候和生態(tài)優(yōu)勢,引導(dǎo)支持社會力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu),傾力打造“七彩云南、養(yǎng)生天堂”名片。要看到網(wǎng)絡(luò)世界孕育無限可能,高度重視信息消費(fèi)領(lǐng)域的電子商務(wù)發(fā)展,深挖信息消費(fèi)潛力。要以提升居民消費(fèi)能力為核心,認(rèn)真落實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入的各項(xiàng)政策,多渠道促進(jìn)增收,增強(qiáng)群眾消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。

三要挖掘新型城鎮(zhèn)化潛力。城鎮(zhèn)化一頭連著投資,另一頭連著消費(fèi),是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。要貫徹落實(shí)一好省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)云南特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》和’《云南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx)》,以人的城鎮(zhèn)化為核心,以綜合承載能力為支撐,加快推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、建制市、重點(diǎn)縣城、特色小鎮(zhèn)、城市綜合體、新農(nóng)村建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造和城市地下管網(wǎng)建設(shè),深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,扎實(shí)抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和中小城市綜合改革試點(diǎn),積極推進(jìn)戶籍制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化對增投資、促消費(fèi)的重要作用。

第二,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)增長的“頂梁柱”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆八次全會的決策部署,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興省戰(zhàn)略,把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置來抓。當(dāng)前,我省許多產(chǎn)業(yè)仍處于國際產(chǎn)業(yè)分工的低端,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動,把競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)結(jié)合起來,發(fā)揮市場機(jī)制,突出比較效益,立足“四化”同步發(fā)展,減重增輕調(diào)結(jié)構(gòu)、育新帶舊工促轉(zhuǎn)型、抓大帶小壯實(shí)力,以產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力大提升,支撐經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一要堅(jiān)持走云南特色的工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。云南工業(yè)存量不優(yōu)、增量不足的問題十分突出。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重大,這些產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)下面臨一定的困境,但通過技術(shù)創(chuàng)新和改造提升仍然具有廣闊的市場前景,必須堅(jiān)特優(yōu)化存量。另一方面,增量是云南轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的希望，是后勁所在。要堅(jiān)特優(yōu)化存量與做大增量并重、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)并重、資源利月與綠色發(fā)展并重,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)配套、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)培育和項(xiàng)目建設(shè),著力破解工業(yè)用電、用地和融資三大難題，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動和開放帶動,全面加快我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。煙草這裸“大樹”是云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅(jiān)實(shí)后盾。要扭住煙草產(chǎn)業(yè)不放松，保持云南“兩煙”市場競爭力和占有率,確?！皟蔁煛崩愓既珖鵁煵菪袠I(yè)的比重不減。要做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章,積極承接?xùn)|中部地區(qū)輕工紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和裝備制造、家用電器、建材、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也是減少省際貿(mào)易逆差、擴(kuò)大出口的必要之舉。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量、能源消費(fèi)總量和污染物排放總量控制,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),防止原有生產(chǎn)能力,在空間上的簡單平移和重復(fù)建設(shè),做到承接地產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。要強(qiáng)化資源型產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向,加快發(fā)展有色金屬新材料、石化、汽車、清潔能源、電解鋁等產(chǎn)業(yè),加快從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉(zhuǎn)變,延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅,努力建設(shè)國家重大產(chǎn)業(yè)基地。云南發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)符合國家石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展要求,要堅(jiān)定不移加快建設(shè),堅(jiān)決防止環(huán)境民粹主義泛濫。要狠抓工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級,推動園區(qū)布局調(diào)整,省里突出抓好一批重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)同業(yè)集聚、關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集群發(fā)展。

二要促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步推進(jìn),促進(jìn)服務(wù)業(yè)向高端化、高附加值、高帶動性方向發(fā)展。要積極培養(yǎng)以物流、金融、信息、科技、商務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。要準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場走勢,積極應(yīng)對、主動作為,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動作用大的高成長性綜合產(chǎn)業(yè),從經(jīng)濟(jì)影響方面看是動力產(chǎn)業(yè),從社會影響方面看是民生產(chǎn)業(yè),從生活影響方面看是幸福產(chǎn)業(yè),從環(huán)境影響方面看是低碳產(chǎn)業(yè),從發(fā)展前量和勢頭方面看是朝陽產(chǎn)業(yè),是“七彩云南”的“第一形象產(chǎn)業(yè)”。要全力發(fā)展大旅游業(yè),千方百計(jì)激活和動員社會及民營資本加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,深入實(shí)施旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村建設(shè)和沿邊開放融合發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建涵蓋消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系,大幅提升旅游業(yè)競爭力,全面實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)。要積極推動休閑度假、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、體育運(yùn)動的融合互動,推進(jìn)醫(yī)療旅游、養(yǎng)老旅游、養(yǎng)生旅游、體育旅游、溫泉旅游的發(fā)展,建設(shè)一批國際化的康體醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)在人們不僅要吃飽還要吃好,越來越關(guān)注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”,回歸大自然、原生態(tài)的綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品越來越受到市場的歡迎和消費(fèi)者的喜愛,這為云南茶葉、咖啡、核桃、果蔬等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊前景,也為云南農(nóng)業(yè)增加比較效益提供了廣闊空間。要在穩(wěn)住糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場需求,適應(yīng)消費(fèi)者選擇,增加市場緊缺和適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn),大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。要充分發(fā)揮云南農(nóng)業(yè)物種資源豐富的優(yōu)勢,引導(dǎo)農(nóng)民念好“山字經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”,挖掘各種資源生產(chǎn)潛力。同時(shí),我省農(nóng)業(yè)不強(qiáng),最根本的是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不強(qiáng);農(nóng)業(yè)效益不高,最根本的是產(chǎn)業(yè)鏈條不長;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體水平不高,主要是缺少一批競爭力強(qiáng)、在全國叫得響的大龍頭。要堅(jiān)持把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為主抓手,把加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為主攻方向,把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為重要支撐,把大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為重要抓手,把培育特色品牌作為重要基礎(chǔ),把完善服務(wù)體系作為重要保障,積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,大力發(fā)展新型經(jīng)營主體,加快培養(yǎng)新型農(nóng)民,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈,抓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)比較效益,促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,_推動我省由農(nóng)業(yè)資源大省向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。

第三,優(yōu)化發(fā)展空間格局,著力打造帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。由于發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、資源稟賦的差異性,區(qū)域經(jīng)濟(jì)不可能均衡發(fā)展,實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是各國各地普遍做法。要落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新思維,緊緊抓住國家實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略的機(jī)遇,打造發(fā)展空間新格局,著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極和支撐帶,形成極化效應(yīng)強(qiáng)、相互銜接、互為支撐的區(qū)域發(fā)展新格局。要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會的要求,著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基本公共服務(wù)和社會管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保六個(gè)一體化建設(shè),努力使滇中城市經(jīng)濟(jì)圈成為全省發(fā)展的強(qiáng)大引擎、重要支撐。要順應(yīng)南北大通道建設(shè)帶來的時(shí)空變化,超前謀劃向北連接長江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)圈、向南連接北部灣和珠三角的南北經(jīng)濟(jì)帶、城鎮(zhèn)帶建設(shè),借勢周邊促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要搶抓國家加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放新機(jī)遇,規(guī)劃和建設(shè)沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶,加快建設(shè)沿邊開放新高地。要把區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來,打破行政壁壘，按照打造經(jīng)濟(jì)板塊的規(guī)律來謀劃布局滇西邊境山區(qū)發(fā)展,實(shí)觀資源開發(fā)共謀、設(shè)施配置共建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏、生態(tài)環(huán)境共治，整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展。要加快建設(shè)一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游強(qiáng)縣,形成縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展、特色發(fā)展的良好局面。

第四，加快推進(jìn)全面深化改革，充分激發(fā)市場和社會活力。新常態(tài)需要新動力,新動力要靠改革來激活。各地區(qū)各部們要積極作為,真槍真刀推進(jìn)改革攻堅(jiān),將全面深化改革的每項(xiàng)部署、每個(gè)要點(diǎn)落實(shí)到位,不斷把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能和民生新福祉。要以政府自身革命帶動重要領(lǐng)域改革,以更大氣力把簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革推向深入,進(jìn)一步取消、下放行政審批事項(xiàng)，把該放的堅(jiān)決放下去,把該管的切實(shí)管起來,全面清理非行政許可審批,積極推行權(quán)力清單、責(zé)任清單,進(jìn)一步理順政府和市場的關(guān)系，營造有利于企業(yè)家和外來投資者干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。實(shí)踐證明,離開民營經(jīng)濟(jì)談民生,是無根之木;離開民營經(jīng)濟(jì)談富民,是無源之水。像云南這樣的后發(fā)展地區(qū),在一定程度上說,發(fā)展的希望在民間,活力在民營,動力在民資。各地各部門要繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，放手放膽、放開放活，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新浪潮,全力推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升。要集中力量解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突出問題,針對經(jīng)濟(jì)下行壓力大、房地產(chǎn)市場調(diào)整影響擴(kuò)大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等突出問題,推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措;跟蹤和落實(shí)中央關(guān)于激發(fā)民間投資活力、推動企業(yè)兼并重組、加快企業(yè)走出去、緩解企業(yè)融資難融資貴問題、有效穩(wěn)定住房消費(fèi)預(yù)期等方面的改革措施,強(qiáng)化上下銜接,形成改革與發(fā)展的良性互動。要鼓勵(lì)各地各部門解放思想、積極探索、差別化試點(diǎn),積極謀劃推出一批具有云南特色的改革舉措,只要符合改革大方向、順應(yīng)人民需要、適宜地方推動的改革,省委就堅(jiān)決支持。改革方案出臺之后,關(guān)鍵要抓好改革措施落地,不能束之高閣。要強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)督辦責(zé)任制,解決“中梗阻”問題,做到抓鐵有痕、踏石留印。要建立健全改革舉措實(shí)施效果評價(jià)體系,發(fā)揮社會和第三方評估機(jī)構(gòu)的作用,讓群眾來評價(jià)改革成效,讓人民群眾真正成為改革的參與者、支持者和受益者,凝聚起廣泛的改革共識。

第五,著力提升對外開放水平,拓展發(fā)展新空間。云南經(jīng)濟(jì)要持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放。

一要積極融入和服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略。積極融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、經(jīng)略周邊等一系列重大戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè),發(fā)揮好戰(zhàn)略交匯支點(diǎn)的突出作用。研究編制我省融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案,推動形成對內(nèi)對外開放新格局。全面貫徹落實(shí)國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見和規(guī)劃,啟動實(shí)施云南參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃(2o15—2o16年)。積極參與、推進(jìn)孟中印緬和中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),配合國家完成走廊四國聯(lián)合研究規(guī)劃工作作。協(xié)調(diào)和配合推進(jìn)泛亞鐵路中線、西線項(xiàng)自和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊早期收獲項(xiàng)目的實(shí)施,提速互聯(lián)互通步伐。

二要加快推進(jìn)對外開放載體建設(shè)。加快推進(jìn)瑞麗、磨憨重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成具有綜合服務(wù)功能的區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射電心;優(yōu)化提升瑞麗(畹町)、河口等國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)功能，加快臨滄國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，夯實(shí)騰沖(猴橋)、麻栗垅(天保)、孟連(勐阿)、瀘水(片馬)經(jīng)合區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，為申報(bào)設(shè)立國家級邊合區(qū)創(chuàng)造條件,把各邊合區(qū)建成輻射邊境、內(nèi)外聯(lián)動的開放合作“特區(qū)”;加快建設(shè)中越河口—老街、積極推動中老磨憨—磨丫、及早啟動中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，探索實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外、自由貿(mào)易”的管理模式，打造毗鄰國家深度合作示范區(qū),促進(jìn)形成“兩國一區(qū)、協(xié)同監(jiān)管、境內(nèi)關(guān)外、封閉運(yùn)行、政策優(yōu)惠”的跨國經(jīng)濟(jì)合作新模式。加快推進(jìn)紅河綜合保稅區(qū)建設(shè),依托昆明長水國際機(jī)場口岸申報(bào)設(shè)立昆明綜合保稅區(qū)，在有條件的邊境地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或保稅監(jiān)管場所，打造成為吸引境內(nèi)外投資的重要載體和促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。支持引導(dǎo)各類功能區(qū)自覺引進(jìn)自貿(mào)區(qū)理念,爭當(dāng)“試驗(yàn)田”,推進(jìn)開發(fā)、建設(shè)、管理體制機(jī)制創(chuàng)新,優(yōu)化投資經(jīng)營環(huán)境,提升載體功效。在條件成熟的地區(qū),研究建設(shè)沿邊自由貿(mào)易(試驗(yàn))園區(qū)。

三要提高引進(jìn)外資規(guī)模和質(zhì)量。抓住國際生產(chǎn)力布局調(diào)整和國家推動加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的契機(jī),圍繞集成電路、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、特色化工、輕紡類等產(chǎn)品,以綜合保稅區(qū)等開放載體為重點(diǎn),積極承接國際國內(nèi)加工貿(mào)易訂單和加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移,延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條,提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)附加值。

四要抓好對外開放窗口和平臺建設(shè)。進(jìn)一步辦好中國—南亞博覽會、中國昆明進(jìn)出口商品交易會、中國國際旅游交易會,充分發(fā)揮對外開放平臺作用。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重,促進(jìn)外資外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)型升級,提升統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場、利用兩種資源的能力和水平,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

第六,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。天朗氣清、碧水青山是云南最響亮的品牌、最寶貴的一財(cái)富、最大的特色和優(yōu)勢。要牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的政績觀,完善相關(guān)辦法和政績考評體系,更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不走“先開發(fā)后保護(hù)”、“先污染后治理”的老路,決不以犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康為代價(jià)換取短期的經(jīng)濟(jì)增長、換取一時(shí)的政績。要認(rèn)真落實(shí)新環(huán)境保護(hù)法,用嚴(yán)格的法律和制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任,大幅度提高違法成本,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要嚴(yán)格按照主體功能區(qū)規(guī)劃,推動構(gòu)建更加科學(xué)合理的城鎮(zhèn)格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。要深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動”和“森林云南”建設(shè),扎實(shí)抓好新一輪退耕還林還草項(xiàng)目實(shí)施,繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)工程,加強(qiáng)以滇池為重點(diǎn)的高原湖泊、水庫、河流水環(huán)境和農(nóng)村面源污染綜合治理,推進(jìn)大江大河上游生態(tài)建設(shè)、飲用水水源地保護(hù)、水土流失綜合治理和石漠化綜合治理,加強(qiáng)水、氣、固體廢棄物、重金屬污染防治和生物多樣性保護(hù),健全和完善災(zāi)害綜合防治體系,構(gòu)筑西南生態(tài)安全屏障,保衛(wèi)和創(chuàng)造綠色財(cái)富,鞏固和拓展云南的后發(fā)優(yōu)勢。要大力推進(jìn)節(jié)能減排,優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高資源綜合利用效率,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,確保完成“”節(jié)能減排目標(biāo)。要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保朝陽產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保既是做減法,也是做加法,能夠催生新的產(chǎn)業(yè)。新上項(xiàng)目采用先進(jìn)工藝技術(shù)路線,現(xiàn)有企業(yè)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技改,城鎮(zhèn)建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施等,都蘊(yùn)藏著巨大市場。要全面推廣。

合同。

能源管理、污染第三方治理和各類節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來打造。

當(dāng)前,正處于研究制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期,這是關(guān)系我省與全國同步全面建成小康社會、縮小與全國發(fā)展差距、充分調(diào)動各方面積極性和有利于穩(wěn)定社會就業(yè)的大事。省級有關(guān)部門要深入謀劃“十三五”期間的重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策,開展好省級重點(diǎn)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制工作,抓緊研究起草省委關(guān)于“十三五”國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃建議。吝地各部門要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議的要求,充分研究摸透國際國內(nèi)形勢和省情,在扎實(shí)開展研究的基礎(chǔ)上,抓緊推進(jìn)“十三五”規(guī)劃編制工作。

年關(guān)已近,工作千頭萬緒。各地各部門要按照中央和省委的要求部署,抓緊、抓實(shí)、抓好歲末年初各項(xiàng)工作,確保今年收好尾、明年開好局。要妥善安排好元旦、春節(jié)期間群眾特別是困難群眾、地震災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活,切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難和問題,到困難多的地方、到地震災(zāi)區(qū)開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動,讓各族群眾過上一個(gè)溫暖、歡樂、祥和的節(jié)日。要抓好歲末年初經(jīng)濟(jì)工作,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度,抓好煤電油氣運(yùn)水供應(yīng)保障,推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,強(qiáng)化社會治安綜合治理,最大限度化解社會矛盾,全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心任務(wù),黨管經(jīng)濟(jì)、天經(jīng)地義。各級黨委要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新變化,不斷創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的理念、方式和方法,把科學(xué)精神、民主精神、法治精神體現(xiàn)到黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)的各個(gè)方面,努力把抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)的氛圍搞得濃濃的。

第一,不斷加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化建設(shè)。各級黨委要充分履行總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé),全面系統(tǒng)研究經(jīng)濟(jì)工作,領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)工作開展。要發(fā)揮黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,對重大經(jīng)濟(jì)體制改革方案進(jìn)行專題研究,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)。從明年起,每個(gè)季度省委都要聽取省政府黨組關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作情況的匯報(bào),年中省委要召開經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場推進(jìn)會,年底召開省委經(jīng)濟(jì)工作會議,分析研判經(jīng)濟(jì)形勢,并形成制度。

要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí),認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢,密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢,著力提高經(jīng)濟(jì)管理的前瞻性、針對性和可操作性。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo),旗幟鮮明地宣傳堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖、堅(jiān)持改革開放不動搖,把握新媒體傳播特點(diǎn),主動用好新媒體,為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好輿論氛圍。

第三,不斷增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)化能力。經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變,做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作,必須有專業(yè)化能力支撐。領(lǐng)導(dǎo)干部要想勝任工作,不斷適應(yīng)新形勢新情況新任務(wù),不說外行話、不干外行事,必須進(jìn)一步完善知識結(jié)構(gòu)、增長實(shí)踐才干,缺什么補(bǔ)什么,既要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、社會方面的知識,又要積極學(xué)習(xí)戰(zhàn)略、規(guī)劃、心理等方面的知識;要培養(yǎng)科學(xué)鉆研精神,既要鉆研宏觀,又要熟悉微觀。要堅(jiān)持理論培訓(xùn)和實(shí)踐歷練并舉,培養(yǎng)選拔一大批政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會管理的領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子,不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

同志們,空談?wù)`國,實(shí)干興邦。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,解放思想、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)進(jìn)取,努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)滇、與全國同步全面建戍小康社會目標(biāo)而努力奮斗!

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領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇八

同志們：

這次全省養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會議是在深入貫徹黨的十七大精神，高度關(guān)注民生，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的新形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是貫徹全國社會保險(xiǎn)局長座談會和全省勞動保障工作會議精神，總結(jié)過去5年省養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，部署安排20xx年養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)。漢生同志親自參加了今天的會議，并作了重要講話，充分肯定了養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作成績，提出殷切希望，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹。下面，我講三個(gè)方面意見：

一、勇于探索，真抓實(shí)干，五年來養(yǎng)老保險(xiǎn)工作成績顯著。

20xx-20xx年，我省養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，養(yǎng)老保險(xiǎn)系干部職工緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，取得了顯著成績。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系基本形成、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大、基金規(guī)模日益壯大、待遇水平逐步提高、經(jīng)辦能力不斷增強(qiáng)，管理服務(wù)水平全面提升，養(yǎng)老保險(xiǎn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧做出了重要貢獻(xiàn)。

(一)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)大幅增加，基金規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番。

五年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，按照構(gòu)建和諧社會的要求，以貫徹落實(shí)省政府第230號令、第231號令、第232號令為重點(diǎn)，不斷加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度，盡可能的讓更多的群體享受養(yǎng)老保險(xiǎn)。省政府每年與各市州政府簽訂社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)責(zé)任書，四次召開全省擴(kuò)面征繳工作會議，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)戰(zhàn)。省直還率先進(jìn)行改變核定辦法、調(diào)整核定時(shí)間試點(diǎn)，以核促擴(kuò)，進(jìn)一步增強(qiáng)基金征繳力度。各級政府高度重視擴(kuò)面征繳，將擴(kuò)面征繳目標(biāo)任務(wù)列入年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，建立健全擴(kuò)面征繳激勵(lì)機(jī)制，勞動保障、工商、司法、稅務(wù)等部門密切配合、分級負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動、合力推進(jìn)。不少地方變被動為主動，挖掘潛力，向內(nèi)使勁，成效顯著。省先后制定了城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位、農(nóng)墾企業(yè)參保政策和用人單位首次參保補(bǔ)繳政策，217.5萬靈活就業(yè)人員、49萬國有農(nóng)場職工、13.7萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職工納入了統(tǒng)籌范圍，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)每年以5.3%增長。

截至20xx年底，全省養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到890.1萬人，比20xx年增加261.3萬人，增幅41.6%;其中，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在職人數(shù)594.9萬人，離退休人數(shù)220.3萬人，分別比20xx年增加23.5%和49.7%;機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保在職職工60.5萬人、離退休14.3萬人，分別比20xx年增加18.2%和96.2%。20xx年征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)210.3億元、支出養(yǎng)老金235.8億元、爭取中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金50.09億元，分別比20xx年增加161.2%、125%、146.7%。

(二)體系框架基本建立，制度不斷完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)長效機(jī)制逐步形成。

五年來，我們以建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)長效機(jī)制為方向，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善政策體系。省政府先后制定出臺了農(nóng)墾企業(yè)參保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參保、企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部待遇、完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見等一批規(guī)章性文件。省廳會同相關(guān)廳局先后制定出臺了城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保辦法、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳、個(gè)人窗口養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革等20多項(xiàng)有關(guān)政策性文件，養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系不斷完善。尤其是以國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)[20xx]38號)、省政府《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(鄂政發(fā)[20xx]42號)和勞、財(cái)兩廳《關(guān)于改革企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的通知》(鄂勞社文[20xx]169號)頒布實(shí)施為標(biāo)志，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)入一個(gè)鞏固和完善的新時(shí)期。目前，繳費(fèi)基數(shù)基本統(tǒng)一。繳費(fèi)基數(shù)由統(tǒng)籌縣市上年社平工資調(diào)整為市州在崗職工平均工資。個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一調(diào)整為市州在崗職工平均工資，對繳費(fèi)有困難的逐年過渡到100%;個(gè)人賬戶逐步做實(shí)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模從20xx年1月1日起，由11%調(diào)整為8%，并按3%的規(guī)模起步做實(shí)。20xx年，我們已向中央申報(bào)再提高一個(gè)百分點(diǎn)，做到4%。目前，中央兩年補(bǔ)助我省做實(shí)個(gè)人賬戶資金20.6億元已委托全國社會保險(xiǎn)基金理事會營運(yùn)，各市州配套資金基本歸集到位;計(jì)發(fā)辦法全面改革。從20xx年1月1日起，全省全面實(shí)施新的計(jì)發(fā)辦法，20xx年度退休人員14.07萬人，新辦法覆蓋率達(dá)到89%;20xx年度涉及退休人員15萬人，新辦法覆蓋率達(dá)到93%;省級統(tǒng)籌步伐加快。省廳已進(jìn)行了多次分析論證，并會同省財(cái)政廳、省地稅局先后到新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古進(jìn)行專題調(diào)研，擬定了省級統(tǒng)籌初步方案。

(三)待遇水平大幅提高，參保退休人員實(shí)惠日益增多。

五年來，我省堅(jiān)持基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放，基本養(yǎng)老金保發(fā)機(jī)制進(jìn)一步健全。盡管企業(yè)退休人員人數(shù)不斷增加、養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)調(diào)整、基金支付壓力越來越大，各地積極采取措施，建立健全定期通報(bào)制度、重點(diǎn)監(jiān)控制度、重大問題報(bào)告等制度，合理調(diào)度資金，連續(xù)5年確保了基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，全省沒有發(fā)生新的拖欠。

五年來，國家先后四次統(tǒng)一部署調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，我省企業(yè)退休人員人均月基本養(yǎng)老金由20xx年的553元提高到20xx年的840元，人均月增加287元，增幅達(dá)52%。20xx年，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均再增加100元，春節(jié)前已基本落實(shí)到位，有力地保障了企業(yè)退休人員基本生活，分享了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。為做好調(diào)待工作，我們進(jìn)行了大量的前期調(diào)查研究，認(rèn)真分析省情，總結(jié)出“三個(gè)低于、五個(gè)不平衡、六類困難人員、八類特殊群體”，為省領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了依據(jù)。尤其是20xx-20xx年，中央決定連續(xù)三年調(diào)整企業(yè)退休人員待遇，省委、省政府充分考慮我省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇偏低的實(shí)際，在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高了調(diào)整幅度。通過普調(diào)和特調(diào)相結(jié)合的方式，既使廣大企業(yè)退休人員普遍得到實(shí)惠，又適當(dāng)緩解了部分特殊群體待遇不平衡的矛盾。為積極籌措資金，在中央補(bǔ)助40%的基礎(chǔ)上，省財(cái)政再補(bǔ)助20%，確保調(diào)標(biāo)按時(shí)落實(shí)到位。整個(gè)調(diào)待工作社會反響良好，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。

五年來，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不斷提高的同時(shí)，我省企業(yè)年金穩(wěn)步發(fā)展，成為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有力補(bǔ)充，多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系逐步形成。根據(jù)國家《企業(yè)年金試行辦法》(第20號令)，各地加大宣傳力度，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立年金。目前，我省原管理的企業(yè)年金有1255家，存量資金達(dá)2.6個(gè)億，加上企業(yè)按政策提取，自行管理的，籌集資金不少于50個(gè)億。20xx年，根據(jù)勞動保障部《關(guān)于做好原有企業(yè)年金移交工作的意見》，各級勞動保障部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)年金移交工作，企業(yè)年金納入市場規(guī)范運(yùn)營軌道。

(四)服務(wù)保障功能更加突出，養(yǎng)老保險(xiǎn)在深化改革中發(fā)揮重要作用。

五年來，我省各項(xiàng)改革不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革基本完成，農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制基本建立，國有農(nóng)場管理體制改革順利實(shí)施，國有中小企業(yè)改制面達(dá)到95%，省屬國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制和分離辦社會職能穩(wěn)步推進(jìn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)在各項(xiàng)改革中積極參與、全力協(xié)同，發(fā)揮了“調(diào)節(jié)器”和“穩(wěn)定器”的作用，保證了改革順利實(shí)施。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革率先實(shí)施。20xx年，為配合全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位綜合配套改革，我們在全國率先進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。通過7個(gè)縣市試點(diǎn)，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。20xx年，省政府下發(fā)了《關(guān)于全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》(鄂政發(fā)[20xx]28號)，在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。針對實(shí)施過程中出現(xiàn)的續(xù)保等一些難點(diǎn)問題，省里進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，提出了改進(jìn)建議，被省委省政府采納。截止去年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到13.7萬人。其中在職人數(shù)11.7萬人，離退休人數(shù)2萬人，繳費(fèi)人數(shù)11.3萬人。20xx年，省勞動保障廳被省委、省政府評為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革先進(jìn)單位。

二是國有農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面推進(jìn)。20xx年，根據(jù)勞動保障部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院僑辦《關(guān)于農(nóng)墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)[20xx]15號)和省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)國有農(nóng)場改革和發(fā)展的意見》(鄂發(fā)[20xx]15號)，省政府辦公廳下發(fā)了《湖北省農(nóng)墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見》(鄂辦發(fā)[20xx]125號)。為貫徹落實(shí)125號文件精神，各地養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真摸排核查，建立數(shù)據(jù)庫，逐人認(rèn)定身份。全省53家國有農(nóng)場共納入統(tǒng)籌范圍49萬人，其中在職職工28.8萬人，離退休人員20.2萬人，切實(shí)解決了困擾農(nóng)場職工多年的難題，有力保障了國有農(nóng)場綜合改革的順利實(shí)施。省委、省政府和勞動保障部對我省農(nóng)場參保的工作給予了充分肯定。

三是監(jiān)獄系統(tǒng)和勞教系統(tǒng)納入統(tǒng)籌。20xx年-20xx年，為配合監(jiān)獄系統(tǒng)、勞教系統(tǒng)改革，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，全省監(jiān)獄系統(tǒng)2.37萬人、勞教系統(tǒng)750人職工全部納入統(tǒng)籌范圍。

四是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革積極探索。20xx年，省政府下發(fā)了《關(guān)于全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)問題的通知》(鄂政辦發(fā)[20xx]47號)，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保政策。20xx年，省政府組成了事業(yè)單位綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，勞動保障部門作為成員單位，已進(jìn)行了大量的調(diào)查研究和數(shù)據(jù)測算，并擬定了《文化事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的意見》和《事業(yè)單位聘用人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見》，正在進(jìn)行進(jìn)一步論證。

(五)經(jīng)辦能力不斷加強(qiáng)，服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。

五年來，養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不斷充實(shí)。目前，全省共有經(jīng)辦機(jī)構(gòu)166個(gè)，工作人員約3500人。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以“規(guī)范化、專業(yè)化、信息化”為目標(biāo)，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，管理服務(wù)水平不斷提升。

一是基礎(chǔ)建設(shè)不斷鞏固。為統(tǒng)一全省經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作，省養(yǎng)老保險(xiǎn)局編發(fā)了《養(yǎng)老保險(xiǎn)工作業(yè)務(wù)指南》，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和規(guī)范，受到部社保中心的充分肯定，并在全國會議上交流了經(jīng)驗(yàn)。64個(gè)縣建立了社保綜合服務(wù)大廳，市州一級行政服務(wù)窗口基本設(shè)立，17各市州信息實(shí)現(xiàn)與省聯(lián)網(wǎng)，信息數(shù)據(jù)清理整合率、上傳率達(dá)100%。全省各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)狠抓經(jīng)辦窗口建設(shè)，建立健全制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，全系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。

二是稽核工作業(yè)績顯著。各地認(rèn)真落實(shí)《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定，實(shí)行“兩表兩簽字”制度，??投資企業(yè)和欠費(fèi)企業(yè)為重點(diǎn)進(jìn)行稽核檢查，著力解決企業(yè)少報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)問題。五年來，核定準(zhǔn)確率保持在98%以上，全省實(shí)地稽核、書面稽核率達(dá)70%，其中實(shí)地稽核率達(dá)37.3%，清理欠費(fèi)達(dá)50億元，稽核整改率100%。

三是基金監(jiān)管成效明顯。各地通過規(guī)范基金管理制度、基金內(nèi)控制度、定期對帳制度、基金預(yù)算和決算制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等，不斷強(qiáng)化基金監(jiān)管，確?；鸢踩?。近年來，國家和省審計(jì)部門多次對社保基金使用管理情況進(jìn)行審計(jì)檢查，未發(fā)現(xiàn)擠占挪用基金現(xiàn)象。

四是社會化管理服務(wù)進(jìn)一步提高。各地不斷增強(qiáng)退管服務(wù)技術(shù)手段，開展了指紋采集認(rèn)定工作，健全了退休人員社會化發(fā)放數(shù)據(jù)庫，街道社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦平臺服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。截止去年底，全省納入社會化管理服務(wù)離退休人員220.47萬人，社會化管理率達(dá)到95%，實(shí)行社區(qū)管理的人數(shù)達(dá)到169.31萬人，比20xx年增加了73.52萬人，社區(qū)管理率達(dá)到80.95%，比20xx年底提高了61.27個(gè)百分點(diǎn)。

這五年，是養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)快速發(fā)展的五年，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會經(jīng)濟(jì)中的作用和地位越來越重要，在人民群眾中贏得了較高的聲譽(yù)。成績的取得，歸功于各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于各相關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會各界的大力支持，歸功于全省養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗、無私奉獻(xiàn)?；仡櫸迥甑墓ぷ?，我們深深體會到：領(lǐng)導(dǎo)重視，全力支持，是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的保證。養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的不斷壯大，不僅是養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)自身努力的結(jié)果，更傾注了各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)的心血。他們親自深入一線，調(diào)查研究，科學(xué)決策，為我們做好工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。圍繞中心，服務(wù)大局，是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)。在深化改革中，養(yǎng)老保險(xiǎn)緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，有力地保障了改革的順利實(shí)施，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也在改革中不斷發(fā)展完善。注重民生，以人為本，是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的根本。養(yǎng)老保險(xiǎn)與廣大人民群眾的利益密切相關(guān)，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的具體體現(xiàn)。我們只有堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障好群眾的基本生活，養(yǎng)老保險(xiǎn)才能充滿生機(jī)與活力。夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理，是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的關(guān)鍵。養(yǎng)老保險(xiǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，管理難度大，我們必須不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，健全規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高隊(duì)伍素質(zhì)，才能促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。

過去五年的實(shí)踐證明，我們養(yǎng)老保險(xiǎn)隊(duì)伍是一支團(tuán)結(jié)拼搏、作風(fēng)過硬、勇于創(chuàng)新、積極進(jìn)取的隊(duì)伍。在此，我代表廳黨組，對同志們五年來的辛勤工作表示衷心的感謝和誠摯的慰問，向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。

同志們，在總結(jié)成績的同時(shí)，必須清醒地看到我們工作中存在的問題。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率不高，存在著擴(kuò)面難與擴(kuò)面空間大的矛盾。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支撐能力不強(qiáng)，收支缺口大，統(tǒng)籌層次低，制約了養(yǎng)老保險(xiǎn)做大做強(qiáng)。三是歷史遺留問題日漸突顯，基本養(yǎng)老金待遇偏低、各類群體待遇不平衡的矛盾仍然存在。四是管理方式和經(jīng)辦能力還不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的要求，需要從粗放管理向精細(xì)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變等。我們務(wù)必要增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，克難攻堅(jiān)，認(rèn)真改進(jìn)，奮發(fā)有為。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面完成今年養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)。

黨的十七大把關(guān)注民生問題放在更加突出的位置，明確提出到年“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”的奮斗目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七的精神，高度關(guān)注民生，加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)。

20xx年養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)推進(jìn)計(jì)發(fā)辦法改革和做實(shí)個(gè)人賬戶，加快實(shí)施省級統(tǒng)籌，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，做好基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放，研究城鎮(zhèn)困難集體企業(yè)退休人員基本生活保障辦法，積極探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平。

今年養(yǎng)老保險(xiǎn)工作主要任務(wù)目標(biāo)是：

確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)做好離退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)100%，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達(dá)100%。

確保全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到910萬人，其中企業(yè)在職參保人數(shù)達(dá)到605萬人。全年平均實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)占在職參保人數(shù)的90%以上。

企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)核定率達(dá)90%以上，核定準(zhǔn)確率達(dá)98%以上;機(jī)關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)核定率達(dá)98%以上，核定準(zhǔn)確率達(dá)99%。

協(xié)助稅務(wù)部門做好養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，確保全年征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)217億元，其中：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)195.2億元(含清欠13.41億元)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)21.8億元(含清欠1.89億元)。

全年書面稽核和實(shí)地稽核人數(shù)不低于參保職工人數(shù)的30%，其中，實(shí)地稽核率不低于20%;稽核中查處問題的整改率達(dá)95%。

確保全省企業(yè)退休人員社會化管理率鞏固在95%以上，其中，社區(qū)管理率達(dá)75%以上。

養(yǎng)老保險(xiǎn)全國聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)企業(yè)參保人員信息入庫率達(dá)到95%以上。其中純企業(yè)口徑參保人員信息入庫率達(dá)到100%;養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)地市覆蓋率達(dá)到100%。

(一)認(rèn)真做好調(diào)待工作,繼續(xù)確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

20xx年的養(yǎng)老金待遇調(diào)整已在春節(jié)前基本落實(shí)到位，但從群眾的反映和檢查的結(jié)果來看，還有少數(shù)地方傾斜部分沒有按時(shí)到位，希望沒有完全到位的地方一定要采取硬措施，盡快落實(shí)到位。前面四次調(diào)整待遇我們采取了普調(diào)加特調(diào)的辦法，既使群眾普遍受益，又緩解了部分矛盾，群眾總體是滿意的。今年還要繼續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金待遇，各地一定要認(rèn)真總結(jié)前幾次調(diào)待的經(jīng)驗(yàn)，分析幾次調(diào)待后出現(xiàn)的新情況、暴露的新矛盾，深入進(jìn)行調(diào)查研究，耐心聽取群眾的意見和呼聲，準(zhǔn)確掌握本地的實(shí)際情況，積極向省廳提出意見和建議，為合理制定調(diào)待政策提供依據(jù)。今年的調(diào)待工作我們要早動手、早規(guī)劃、早準(zhǔn)備，國家調(diào)待文件下發(fā)后立即著手實(shí)施??特調(diào)的基本原則外，還要積極探索個(gè)人繳費(fèi)與本人調(diào)整水平掛鉤的機(jī)制，促進(jìn)職工參保繳費(fèi)。省廳準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)待先期的調(diào)研，希望各地做好有關(guān)準(zhǔn)備。

連續(xù)四次較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，在廣大企業(yè)退休人員普遍的得到實(shí)惠的同時(shí)，也給我們的帶來了巨大基金支付的壓力。雖然中央和省補(bǔ)助60%，但還有40%的資金由各地承擔(dān)，特別是基金已經(jīng)穿底和即將穿底的地方，困難更大。各地一定要積極采取措施，進(jìn)一步加大征繳力度，千方百計(jì)籌措資金，確?；攫B(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，絕不能發(fā)生新的拖欠。

(二)繼續(xù)推進(jìn)38號、42號文件貫徹，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

1、進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)發(fā)辦法改革。今年是新計(jì)發(fā)辦法實(shí)施的第三年，過渡期將要過半。對新計(jì)發(fā)辦法的一些新情況、新問題要加快研究，確保平穩(wěn)過渡。有的問題是歷史原因造成的，也有的是工作力度不夠造成的，如少數(shù)地方20xx年1月1日以后新增退休人員補(bǔ)核、補(bǔ)繳、補(bǔ)付至今沒有到位，要采取措施，盡快落實(shí)。去年12月，勞動保障部下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送計(jì)發(fā)辦法改革工作進(jìn)展情況的通知》(勞社養(yǎng)司函[20xx]71號)，要求20xx-20xx年每年3月15日前上報(bào)計(jì)發(fā)辦法改革工作進(jìn)展情況，省廳也下發(fā)了文件具體部署，各地一定要認(rèn)真落實(shí)，按時(shí)上報(bào)，不能影響全省上報(bào)的時(shí)間。尚未完成軟件升級的地方要加快進(jìn)度，與全省保持同步。對新辦法落實(shí)過程中一些重難點(diǎn)問題，要注意收集與分析，及時(shí)上報(bào)省廳，確保新的制度在我省全面順利的實(shí)施。

2、繼續(xù)做實(shí)個(gè)人賬戶。我省作為全國做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)省之一，必須不折不扣地完成試點(diǎn)任務(wù)。去年我們已經(jīng)向國家申報(bào)增加一個(gè)百分點(diǎn)，做實(shí)到4%。各地一定要進(jìn)一步充分認(rèn)識做實(shí)個(gè)人賬戶的重大意義，克服一切畏難情緒，周密部署，統(tǒng)一行動，確保試點(diǎn)成功。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行個(gè)人賬戶管理職責(zé)，真正做到賬賬相符、賬實(shí)相符。今年，勞動保障部社保中心將在全國范圍內(nèi)開展養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理情況的專項(xiàng)檢查，各地要認(rèn)真做好自查和整改工作。

3、全面啟動省級統(tǒng)籌。省級統(tǒng)籌是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容。去年，勞動保障部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》(勞社部[20xx]3號)，不僅對省級統(tǒng)籌作出了具體部署，而且提出了省級統(tǒng)籌“六統(tǒng)一”的具體標(biāo)準(zhǔn)。中央要求，2年內(nèi)全國要基本實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)省要帶頭實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。省政府已經(jīng)決定，今年要克服一切困難，全面啟動實(shí)施省級統(tǒng)籌。基本思路是暫不實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，按照“統(tǒng)一制度、預(yù)算管理、分級負(fù)責(zé)、余缺調(diào)劑”的模式實(shí)施。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年將進(jìn)一步進(jìn)行省內(nèi)調(diào)研測算，力爭上半年拿出方案，下半年起步實(shí)施。全省要統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一步調(diào)，組織專班，調(diào)研測算，制定方案，整體行動。

(三)服務(wù)中心工作，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

1、積極推進(jìn)“小三場”參保。我省農(nóng)業(yè)“小三場”綜合配套改革工作從20xx年起步實(shí)施，稅費(fèi)改革、人員人流、剝離社會職能等項(xiàng)改革基本完成。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示，今年要啟動養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。從前期調(diào)研的情況來看，全省農(nóng)業(yè)“小三場”情況比較復(fù)雜。一是單位性質(zhì)、人員身份難以確定。二是部分單位已經(jīng)參保，但參保方式多樣。三是單位數(shù)量統(tǒng)計(jì)口徑不一，即那些單位應(yīng)該認(rèn)定為小三場，各地標(biāo)準(zhǔn)不一。將農(nóng)業(yè)“小三場”納入統(tǒng)籌范圍勢在必行，但目前實(shí)行“一刀切”也不符合實(shí)際?；舅悸肥牵阂呀?jīng)參保的暫維持現(xiàn)狀，逐步過渡;沒有參保的原則上按照國有農(nóng)場辦法參保;在資金補(bǔ)助上，先參保和后參保一視同仁對待。希望各地認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)“小三場”參保準(zhǔn)備工作。

2、完善農(nóng)墾企業(yè)參保政策。國有農(nóng)場養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立為農(nóng)場改革發(fā)揮了重要作用，但國有農(nóng)場養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨一些突出的問題亟待解決。一是沒有嚴(yán)格執(zhí)行繳費(fèi)與土地掛鉤的政策，導(dǎo)致費(fèi)源不穩(wěn)，基金缺口巨大;二是部分農(nóng)場將單位繳費(fèi)部分轉(zhuǎn)嫁農(nóng)工個(gè)人承擔(dān)，導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)關(guān)系不對等，農(nóng)工上訪不斷，三是計(jì)發(fā)辦法亟待改革。今年我們要重點(diǎn)研究解決這些問題，切實(shí)建立農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的長效機(jī)制。

3、進(jìn)一步探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。今年國家將在5個(gè)省市進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，我省雖不是試點(diǎn)省，但在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中，我們已經(jīng)積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。今年，根據(jù)省委省政府的部署，我們要進(jìn)一步探索事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。一是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位延伸機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參保，按照121號文件政策盡快將他們納入統(tǒng)籌范圍。二是推進(jìn)文化事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，基本思路是比照科研轉(zhuǎn)制的有關(guān)政策，但要實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳。三是積極研究事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革政策，為事業(yè)單位綜合配套改革服務(wù)。

(四)強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，全力提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支撐能力。

目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨著保發(fā)、做實(shí)、調(diào)待“三碰頭”，基金支付壓力巨大。溫家寶在今年的《政府工作報(bào)告》中指出：要做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作。重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險(xiǎn)。擴(kuò)面征繳是我們年年講，年年抓的一項(xiàng)重要工作，這不僅僅是是解決基金壓力的需要，更是維護(hù)勞動者合法權(quán)益的需要。我們要抓住《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動合同法》頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，充分利用法律武器，加大工作力度，依法行政，全面超額完成年度擴(kuò)面征繳任務(wù)。

1、建立健全工作機(jī)制。要建立健全“政府主導(dǎo)、勞動保障部門綜合管理、相關(guān)部門協(xié)同配合”的工作機(jī)制;進(jìn)一步完善擴(kuò)面征繳激勵(lì)約束機(jī)制;建立稽核監(jiān)察的整體聯(lián)動制約機(jī)制和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定稽核的聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步整合資源，完善部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮部門聯(lián)動效應(yīng)。堅(jiān)持推行“統(tǒng)一申報(bào)核定”、“一票征繳”和“兩表兩簽字”制度，杜絕協(xié)議基數(shù)和定額基數(shù)。

2、進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)，從20xx年起，全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)年度核定時(shí)間統(tǒng)一調(diào)整為每年7月1日至次年6月30日。前不久，省里專門就企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)核定業(yè)務(wù)開了兩期培訓(xùn)班，對此項(xiàng)工作提出了明確要求，大家要抓緊落實(shí)。去年，省直在改變企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)核定辦法上取得了明顯成效，今年我們將在全省范圍內(nèi)推行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)分別進(jìn)行申報(bào)核定辦法，市州本級和基金已經(jīng)穿底的縣市要積極探索，其它縣(市)可結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造條件，逐步落實(shí)。要把繳費(fèi)基數(shù)核定擺在突出位置，實(shí)行依法申報(bào)、據(jù)實(shí)核定。

3、扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核工作。要充分發(fā)揮經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核職能，大力推進(jìn)常規(guī)稽核，特別要以機(jī)關(guān)事業(yè)單位、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)和各類民營企業(yè)為稽核工作重點(diǎn)，開展專項(xiàng)稽核。實(shí)現(xiàn)全年實(shí)地稽核的參保人數(shù)不少于全部參保人數(shù)的20%，實(shí)地稽核和書面稽核的用人單位戶數(shù)不少于30%，整改率達(dá)95%。同時(shí)，全面啟動養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)誠信單位的評定工作。已開展的地方，要不斷總結(jié)、規(guī)范和完善，尚未開展的，應(yīng)盡快制定實(shí)施細(xì)則，并在年內(nèi)向社會公布一批誠信繳費(fèi)單位的典型。

(五)關(guān)注困難群體，妥善解決處理各類矛盾。

由于種種原因，目前一部分困難群體還沒有納入統(tǒng)籌范圍，尤其是困難集體企業(yè)的退休人員要求參保的呼聲非常強(qiáng)烈，這是一個(gè)全國性的問題。客觀的說，困難集體企業(yè)的退休人員曾為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，他們?yōu)楦母锔冻隽藸奚?，適當(dāng)解決他們的生活困難完全是應(yīng)該的。東北三省和我省周邊的安徽、湖南都采取了按低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)的辦法適當(dāng)解決他們的生活困難，我省部分市縣也采取了一些措施保障他們的基本生活。當(dāng)前，養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障范圍正由保障職工向各類勞動者延伸，由從業(yè)人員向非從業(yè)居民擴(kuò)展，由城市為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。如何解決城鎮(zhèn)困難集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，我們要認(rèn)真加以研究。省委、省政府對解決這部分群體的生活困難問題非常重視，去年已經(jīng)責(zé)成省國資委、省財(cái)政廳和省勞動保障廳組成了工作專班，進(jìn)行先期調(diào)查摸底，研究相關(guān)政策。勞動保障部今年的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要點(diǎn)中也將研究困難集體企業(yè)退休人員社會保障問題列為重點(diǎn)工作，我們要積極進(jìn)行探索，力爭為國家創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

(六)夯實(shí)基礎(chǔ)管理，提升經(jīng)辦能力。

1、要嚴(yán)格履行基金監(jiān)督管理職能。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理一直都是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的主線，管好用好基金是法律賦予我們的重要職責(zé)，強(qiáng)化基金管理，維護(hù)基金安全我們要常抓不懈。近幾年來雖然我省基金管理工作總體情況不錯(cuò)，但監(jiān)管和內(nèi)控制度還有待完善。今年，國家審計(jì)署仍將五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金作為審計(jì)重點(diǎn)，我們要引起高度的重視。一是要增強(qiáng)基金的安全意識，確保警鐘長鳴，自覺遵守和維護(hù)基金紀(jì)律;二是要嚴(yán)格執(zhí)行基金管理的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理辦法，嚴(yán)禁擠占挪用;三是建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)部控制、信息披露制度、內(nèi)部審計(jì)、基金財(cái)務(wù)等多項(xiàng)制度，定期向社會公布社?；鹫骼U、管理、使用和營運(yùn)情況，自覺接受社會監(jiān)督。

2、要加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析工作。統(tǒng)計(jì)分析工作為政府正確決策提供了第一手資料，是各項(xiàng)制度政策順利出臺的重要保障，我們要高度重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析工作，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集的規(guī)范性和科學(xué)性，提高數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析與運(yùn)用，著力解決我們工作中的重難點(diǎn)工作。做好常規(guī)分析的同時(shí)，還要重點(diǎn)分析，各類分析報(bào)告要一定要有質(zhì)量，并按時(shí)上報(bào)，數(shù)據(jù)要做到真實(shí)、全面、可靠，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制。

3、要積極推進(jìn)退休人員管理的社會化。一是夯實(shí)社會化管理服務(wù)工作基礎(chǔ)。今年我們要開展“達(dá)標(biāo)社區(qū)”的自查和驗(yàn)收，表彰“示范社區(qū)”;建立和完善“達(dá)標(biāo)社區(qū)”登記和工作檔案，擴(kuò)大“達(dá)標(biāo)社區(qū)”的數(shù)量和覆蓋面，促進(jìn)社會化管理服務(wù)社區(qū)平臺建設(shè)和基本服務(wù)項(xiàng)目的開展。貫徹《湖北省參保企業(yè)退休人員檔案管理辦法》，初步形成退休人員檔案由省、市、縣三級養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分級集中的管理模式。鞏固社會化管理率95%以上和社區(qū)管理率76%以上的工作成果。二是提高社會化管理服務(wù)工作質(zhì)量。在有條件的市州推行社會化發(fā)放“一次清分”的服務(wù)模式，改進(jìn)社會化發(fā)放工作質(zhì)量;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織開展全省“重陽節(jié)”文體活動，擴(kuò)大社會化管理服務(wù)的社會影響;總結(jié)交流各地企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理、檔案集中管理、“達(dá)標(biāo)社區(qū)”建設(shè)和資格認(rèn)證等管理服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。三是收好、管好、用好社會化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》規(guī)定，決不允許擅自擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)、搭車收費(fèi)。凡已收取了退管服務(wù)費(fèi)的地方，必須用于開展退休人員社會化管理服務(wù)的工作上。嚴(yán)格收支兩條線管理，實(shí)行專款專用。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)的情況，將嚴(yán)厲查處，決不手軟。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)非稅收入管理辦法，辦理收費(fèi)許可，領(lǐng)用行政事業(yè)收費(fèi)收據(jù)，規(guī)范收費(fèi)行為。

三、增強(qiáng)意識，提高能力，推動養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)全面發(fā)展。

加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的歷史任務(wù)擺在我們面前，面對新的形勢，新的任務(wù)，我們要迎難而上，勇挑重?fù)?dān)，增強(qiáng)四個(gè)意識，提高四個(gè)能力，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。

(一)增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，提高工作能力。學(xué)習(xí)是一個(gè)永恒的話題，必須經(jīng)常提醒。當(dāng)前，養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)正處于一個(gè)歷史轉(zhuǎn)軌時(shí)期，從面對企業(yè)職工轉(zhuǎn)為面對城鎮(zhèn)居民、從城鎮(zhèn)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、從建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)為建立多層次的保障體系，這些對我們是新的考驗(yàn)，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)我們就難以承擔(dān)起歷史的責(zé)任。同志們都來自養(yǎng)老保險(xiǎn)工作一線，應(yīng)該有很深的感受。養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要解決當(dāng)前問題，又要兼顧歷史遺留問題;既要確保當(dāng)期發(fā)放，又要著眼長效機(jī)制;既要注重普遍問題，又要處理個(gè)體矛盾，面對如此復(fù)雜的情況，我們只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，熟練掌握政策，精通業(yè)務(wù)技能，才能不辱使命。要始終把學(xué)習(xí)作為第一要務(wù)，不斷學(xué)習(xí)新知識，掌握新本領(lǐng)，做學(xué)習(xí)型的干部，思考型的領(lǐng)導(dǎo)。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)的重大意義，明確我們肩負(fù)的責(zé)任，克服滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、固步自封、墨守成規(guī)的思想狀態(tài)，保持蓬勃向上的朝氣，積極進(jìn)取的銳氣，開拓創(chuàng)新的勇氣，勤奮工作，揮寫?zhàn)B老保險(xiǎn)事業(yè)的新篇章。

(二)增強(qiáng)落實(shí)意識，提高執(zhí)行能力。在不久前召開的全國社保局長座談會上，胡曉義副部長專門以“提高執(zhí)行力”為題作了重要講話。所謂執(zhí)行力，主要是指貫徹落實(shí)戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實(shí)踐能力，就是執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達(dá)到目的能力。胡部長指出，今后一個(gè)時(shí)期，我們的核心任務(wù)就是要通過不斷提高執(zhí)行力，把十七大提出的各項(xiàng)任務(wù)和要求落實(shí)到實(shí)際工作中，將黨的惠民、利民政策落到實(shí)處，使更多的群體享受到黨和政府的關(guān)懷。同樣，全省勞動保障工作會議已經(jīng)明確了我省今年的目標(biāo)任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，要就要靠我們加大執(zhí)行力度，狠抓落實(shí)。要不斷創(chuàng)新工作思路、方法和手段，以改革創(chuàng)新的精神創(chuàng)造性地開展工作，使我們盡快納入標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，全面提升執(zhí)行能力和水平。

(三)增強(qiáng)調(diào)研意識，提高分析問題的能力。調(diào)查研究不僅是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是我們最基本的工作方法。毛澤東同志有一個(gè)著名論斷“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”。他還形像地比喻，調(diào)查研究就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩”。江澤民同志也曾指出“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查更沒有決策權(quán)”。周密的調(diào)查研究，始終是制定政策的基礎(chǔ)、解決問題的關(guān)鍵。最近五年我們出臺的一批政策文件，無一不是經(jīng)過大量的調(diào)查研究，實(shí)踐證明都是基本符合實(shí)際的，是可行的。在加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的關(guān)鍵時(shí)期，面對各種復(fù)雜的新情況、新問題，面對構(gòu)建和諧社會的新任務(wù)、新要求，迫切需要我們更加自覺、更加主動地深入基層、深入群眾、深入第一線開展調(diào)查研究，努力探索解決問題、推動工作。

(四)增強(qiáng)自律意識，提高拒腐防變能力。養(yǎng)老保險(xiǎn)與人民群眾切身利益息息相關(guān)，人民群眾高度關(guān)注，我們的一言一行都在人民群眾的監(jiān)督之中，必須牢固樹立群眾利益無小事的觀念，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要廉潔自律，自尊自重，嚴(yán)格落實(shí)勞動保障行業(yè)自律的“六不準(zhǔn)”規(guī)定。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是老百姓的養(yǎng)命錢，我們只有管理好、使用好的義務(wù)，沒有絲毫違規(guī)動用的權(quán)利，上海社保案已經(jīng)為我們敲響了警鐘，我省也出現(xiàn)過鯨吞社保基金的案例，千萬不能重蹈覆轍。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)民主監(jiān)督，完善預(yù)防和懲治腐敗體系，加大基金監(jiān)管力度，自覺依法行政、依法辦事，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，樹立社保良好形象。

同志們，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一項(xiàng)非常重要的民生問題，在社會經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用越來越重要，人民群眾越來越關(guān)注，我們有幸從事這項(xiàng)偉大的事業(yè)，應(yīng)該感到無尚光榮。黨的十七大為社會保障描繪了宏偉藍(lán)圖，我們要肩負(fù)起歷史責(zé)任，開拓進(jìn)取、勤奮工作，努力開創(chuàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)新局面。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇九

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)千萬噸奶工程，擴(kuò)大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設(shè)施菜、錯(cuò)季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營造防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，推廣“公司合作組織農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)。我省136個(gè)縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的必然要求，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實(shí)行定額分享、超收全返的財(cái)政激勵(lì)政策。這項(xiàng)政策原定三年，明年到期。從實(shí)踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財(cái)政收入4.4億元和10億元，極大調(diào)動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，省里決定將這項(xiàng)政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關(guān)鍵地方。加快推進(jìn)簡政放權(quán)步伐，實(shí)行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴(kuò)大部分縣(市)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)整體實(shí)力。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)共同繁榮。

(三)一著不讓地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。

突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。精心組織實(shí)施第三個(gè)“項(xiàng)目年”活動，著力抓好200項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目。特別要集中人力、物力、財(cái)力，抓好若干重中之重的項(xiàng)目。建立重大項(xiàng)目責(zé)任制。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，山海關(guān)百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個(gè)項(xiàng)目開工，南水北調(diào)中線河北段、建滔化工等項(xiàng)目加快進(jìn)度，力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長17以上。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴(kuò)能改造等項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，推進(jìn)與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長安公司的項(xiàng)目合作。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響和決定意義的大項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻番目標(biāo)提供有力支撐。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)投資體制改革新要求，抓緊制定并實(shí)施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞推進(jìn)鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實(shí)施方案》，明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來，鼓勵(lì)和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的，都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力盤活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)新醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料、軟件基地建設(shè)，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，組織實(shí)施福達(dá)高性能感光材料等82項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，著力推進(jìn)三鹿新型乳制品等12個(gè)創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場競爭力。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息、保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)和會計(jì)、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設(shè)，完善運(yùn)輸體系，降低物流成本。推進(jìn)以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，搞好旅游景點(diǎn)升級改造。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會活動，切實(shí)做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展。樹立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟(jì)新思維，開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)《資源節(jié)約方案》，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進(jìn)步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。堅(jiān)決實(shí)行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。重點(diǎn)抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造，強(qiáng)化管理。深化水價(jià)改革，提高水資源利用率。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅(jiān)決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平。

(四)進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢好、各方面改革意識增強(qiáng)的有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟(jì)工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅(jiān)定不移地推進(jìn)。著眼于增強(qiáng)活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革、職工身份轉(zhuǎn)換和出資人到位等關(guān)鍵問題，加快推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點(diǎn)企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬國企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實(shí)施二次改制，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)流動重組，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強(qiáng)一批大公司大集團(tuán)。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)整體上市。加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善激勵(lì)、約束機(jī)制。全面實(shí)行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制。今年，我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經(jīng)營管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)出資人和職工的合法權(quán)益。

切實(shí)推進(jìn)投資體制改革。按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進(jìn)程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，動員社會資本投資項(xiàng)目建設(shè)，提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為，對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目推行“代建制”。建立嚴(yán)格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行重大投資決策失誤責(zé)任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財(cái)政的要求，深化預(yù)算管理改革，建立和完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫。加大對縣鄉(xiāng)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，努力緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。加強(qiáng)支出績效評價(jià)工作，建立支出效益評價(jià)、考核監(jiān)督、責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善出口退稅機(jī)制。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多，要大力開展增收節(jié)支。在依法加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)，精打細(xì)算，嚴(yán)格控制一般性支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，不能大手大腳地花錢，把有限財(cái)力用在刀刃上。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)我省深化農(nóng)村信用社改革實(shí)施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開始履行職能。認(rèn)真組織各縣(市)農(nóng)村信用社做好清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。開展增資擴(kuò)股，爭取各縣(市)農(nóng)村信用社達(dá)到發(fā)行專項(xiàng)票據(jù)的條件。采取措施，落實(shí)責(zé)任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)各地自行選擇的產(chǎn)權(quán)組織形式，抓緊組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項(xiàng)管理和支農(nóng)服務(wù)，確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。

加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素市場。進(jìn)一步加強(qiáng)示范市場建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，做大做強(qiáng)一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設(shè)立、自我管理、自律運(yùn)行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實(shí)施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導(dǎo)意見。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步抓好專項(xiàng)整治，深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。

(五)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。采取有力措施，切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題，鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。

進(jìn)一步完善政策支持體系。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境，在政策、市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理上一視同仁。國務(wù)院近期將出臺鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，要結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融等領(lǐng)域，凡法律法規(guī)未禁入的，非公有資本均可進(jìn)入;凡外資可進(jìn)入的，國內(nèi)非公有資本均可進(jìn)入。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)，培育100個(gè)名牌產(chǎn)品，支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。

切實(shí)解決融資難問題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強(qiáng)信貸服務(wù)，推進(jìn)銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范運(yùn)作，防范風(fēng)險(xiǎn)。建立和完善中小企業(yè)信用評價(jià)體系，增強(qiáng)誠信意識，創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權(quán)融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。

加強(qiáng)對民營企業(yè)的引導(dǎo)。引導(dǎo)民營企業(yè)適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢，在企業(yè)制度、經(jīng)營模式、增長方式等方面加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，努力提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復(fù)建設(shè)。推進(jìn)民營企業(yè)拓展新領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民營科技型、外向型、勞動密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。引導(dǎo)民營企業(yè)改變家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要依法經(jīng)營、照章納稅、誠實(shí)守信，認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尊重和維護(hù)職工合法權(quán)益。

(六)全面提高對內(nèi)對外開放水平。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉(zhuǎn)移和國內(nèi)南資北上的重大機(jī)遇，審時(shí)度勢，因勢利導(dǎo)，積極進(jìn)取。

突出抓好利用外資大項(xiàng)目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強(qiáng)與跨國公司特別是世界500強(qiáng)和國內(nèi)大公司、大集團(tuán)的合作，提高我省企業(yè)的競爭力。推進(jìn)利用外資1000萬美元以上項(xiàng)目的落實(shí)，加快在建大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真謀劃篩選和實(shí)施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動作用大的招商項(xiàng)目，避免引進(jìn)資源消耗過高、環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，提高招商實(shí)效。搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負(fù)責(zé)外資項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)制。在擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時(shí)，更要注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，把利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革結(jié)合起來，鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，提高利用外資質(zhì)量和水平。

著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。抓緊做好入世后過渡期的各項(xiàng)工作。明年關(guān)稅將進(jìn)一步降低，配額、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。認(rèn)真研究策略，提高應(yīng)對國際貿(mào)易磨擦的能力。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價(jià)，增加擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對外貿(mào)易法》，落實(shí)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放權(quán)規(guī)定，支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體。全方位開拓國際市場，推進(jìn)出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿(mào)易，挖掘加工貿(mào)易潛力，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項(xiàng)目，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。抓好出口基地建設(shè)。適當(dāng)擴(kuò)大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進(jìn)口。

加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢、有較強(qiáng)實(shí)力的各類所有制企業(yè)走出去，加強(qiáng)同國外的技術(shù)合作，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和市場開發(fā)能力，開發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，帶動我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。盡快出臺《關(guān)于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強(qiáng)外派勞務(wù)管理和培訓(xùn)，重點(diǎn)培育一批外派勞務(wù)基地。

加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。以推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為重點(diǎn)，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合國家有關(guān)部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務(wù)活動。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施既定規(guī)劃，推動海洋經(jīng)濟(jì)。抓住東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目、資金北上的有利時(shí)機(jī)，組織項(xiàng)目合作洽談活動，簽訂一批新的合作項(xiàng)目。做好對口支援工作，參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。

(七)積極推動“一線兩廂”戰(zhàn)略實(shí)施。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實(shí)施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見》。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系、能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和水資源調(diào)配體系，加強(qiáng)區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)共建共享、互聯(lián)互通，努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢，互助互動，實(shí)現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。

加快發(fā)展“中間一線”。“中間一線”五市，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)與京津?qū)?，全力打造帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮帶動作用。

積極推進(jìn)“南北兩廂”。大力推進(jìn)“南廂”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加大對“北廂”地區(qū)扶持力度，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

加速城市化進(jìn)程。推進(jìn)城市化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強(qiáng)城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，促進(jìn)合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編，合理確定規(guī)模，適時(shí)調(diào)整布局，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。

(八)推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明年，省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作，出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)增長真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

科技創(chuàng)新要有新進(jìn)展。提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。要切實(shí)加強(qiáng)和改善科技創(chuàng)新條件，抓好50家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和150家省級研發(fā)中心建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)體系。選擇并實(shí)施一批對全省產(chǎn)業(yè)升級具有推動作用的重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校的重要作用，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。重點(diǎn)解決體制機(jī)制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問題，促進(jìn)知識、技術(shù)、資本的有效結(jié)合，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展。開展重大產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目攻關(guān)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

教育改革要有新突破。堅(jiān)持從河北實(shí)際出發(fā)、從改革和建設(shè)事業(yè)需要出發(fā)，制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，全面落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，以加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以內(nèi)涵發(fā)展為主，提升高等教育整體實(shí)力和辦學(xué)水平。認(rèn)真做好對農(nóng)村家庭困難學(xué)生的資助工作，落實(shí)高校國家助學(xué)貸款和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。加快實(shí)施人才興冀工程，加強(qiáng)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人才流動和人才市場法制化、規(guī)范化。

文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設(shè)《綱要》及相關(guān)文件，落實(shí)好各項(xiàng)建設(shè)措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強(qiáng)文化、體育設(shè)施建設(shè)。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒工作，加強(qiáng)藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，活躍群眾文化生活，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)。加快構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，做好全國十運(yùn)會備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項(xiàng)目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵(lì)扶助試點(diǎn)?！吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c(diǎn)首先在部分重點(diǎn)扶貧村進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務(wù)。進(jìn)一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

生態(tài)省建設(shè)要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，抓好21世紀(jì)首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè)，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進(jìn)企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點(diǎn)，下大力抓好環(huán)境保護(hù)，明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上，水資源保護(hù)和污水處理要邁出新步伐，加快建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點(diǎn)河流地區(qū)化學(xué)需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，是改變農(nóng)村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。

(九)努力構(gòu)建和諧河北。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。任何時(shí)候都不能動搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要繼續(xù)把實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”作為總抓手，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。這里，著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。

繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預(yù)期目標(biāo)。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點(diǎn)。促進(jìn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把財(cái)政投入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)和稅收減免等政策落到實(shí)處，推動下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。加大資金投入，落實(shí)財(cái)政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加快勞動力市場建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控，控制失業(yè)人員過快增長。創(chuàng)造有利于農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城就業(yè)的條件，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。

高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問題。健全社會保障體系，落實(shí)“兩個(gè)確?！?、“一個(gè)低?！保M(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推行職工工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅(jiān)決控制醫(yī)藥價(jià)格和費(fèi)用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災(zāi)地區(qū)的救助工作，切實(shí)保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶50萬戶。新建農(nóng)村公路1.8萬公里，爭取年底前實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認(rèn)真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項(xiàng)目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會投資項(xiàng)目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項(xiàng)目的清理工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。

切實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，引導(dǎo)群眾樹立大局意識和法制意識，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上減少矛盾。做好預(yù)防和處置群體性事件工作。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，各行其職，各負(fù)其責(zé)。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動。維護(hù)社會穩(wěn)定，根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。

堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時(shí)間以來，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災(zāi)事故，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的觀念，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，增加對安全設(shè)施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

明年還要抓緊做好“”規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定工作。做好這項(xiàng)工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“”規(guī)劃成為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認(rèn)真做好第一次經(jīng)濟(jì)普查工作。

四、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。

黨的xx屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

第一，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就應(yīng)當(dāng)全力以赴地去做，凡是不符合的就應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地去改。堅(jiān)持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”，抓住根本，把握大局，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，努力開創(chuàng)明年經(jīng)濟(jì)工作的新局面。

第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當(dāng)前，我省改革進(jìn)入整體推進(jìn)的攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，許多錯(cuò)綜復(fù)雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅(jiān)決克服。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，想干事、敢干事、會干事、干成事。

第三，全面提高政府管理水平。推進(jìn)政府管理理念、管理機(jī)制和管理方式創(chuàng)新，真正把政府職能轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅(jiān)決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進(jìn)一步交給企業(yè)、市場和中介機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)和改進(jìn)政府管理的同時(shí)，更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高對市場監(jiān)管、公眾服務(wù)的能力。制定出臺《建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制的意見》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機(jī)構(gòu)決定的機(jī)制和重要決策失誤責(zé)任追究制度，提高決策水平。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，在省直開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，形成“以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)”的良性機(jī)制，推動建立學(xué)習(xí)型社會。

第四，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，建設(shè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，更加重視軟環(huán)境建設(shè)。深入實(shí)施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費(fèi)、聽證、公開承諾等制度，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項(xiàng)，凡是國家沒有規(guī)定的審批事項(xiàng)一律取消。明年上半年，國務(wù)院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進(jìn)行檢查，各地要做好有關(guān)工作。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，提高政府公信力。

第五，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略性方針，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)肅行政紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展民主評議活動，全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、收費(fèi)公示等制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，保持嚴(yán)厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的綜合治理，創(chuàng)新體制、機(jī)制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用，強(qiáng)化對行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)于律己，做到勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效。敢于堅(jiān)持原則，敢于嚴(yán)格管理，敢于批評錯(cuò)誤，反對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預(yù)防腐敗，堅(jiān)決反對和制止奢侈浪費(fèi)。

明年的大政方針、目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，把省委、省政府的決策部署落到實(shí)處。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握情況，真抓實(shí)干，切實(shí)做到說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。

家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束時(shí)，強(qiáng)調(diào)歲末年初要做好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤電油運(yùn)供需協(xié)調(diào)、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項(xiàng)工作，我們一定要抓好貫徹落實(shí)。元旦春節(jié)臨近，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，使廣大群眾過一個(gè)歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

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領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇十

同志們：

今年以來，全省廣大干部群眾認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，宏觀調(diào)控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。

初步預(yù)計(jì)，全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財(cái)政收入完成756億元，其中地方一般預(yù)算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財(cái)政收入可達(dá)812.4億元，比上年增長28);金融機(jī)構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產(chǎn)投資完成3100億元，增長25;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2505億元，增長15;進(jìn)出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農(nóng)民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，均可圓滿完成。

一年來，我們重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面的工作：

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施。堅(jiān)持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，適時(shí)適度，區(qū)別對待，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

按照中央統(tǒng)一部署，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，認(rèn)真清理投資項(xiàng)目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目264個(gè)，減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個(gè)，核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路，制定實(shí)施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，停建緩建27個(gè)項(xiàng)目，減少投資93.9億元;預(yù)計(jì)鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化電力生產(chǎn)和調(diào)度，保證現(xiàn)有機(jī)組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理，完善高峰供電應(yīng)急機(jī)制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計(jì)搞好運(yùn)力協(xié)調(diào)，增加煤炭、油品供應(yīng)，基本保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用戶和居民的生產(chǎn)生活需求。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)達(dá)到300戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60，在生產(chǎn)要素上給予重點(diǎn)保障。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長22。

(二)切實(shí)把“三農(nóng)”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意見》，省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進(jìn)農(nóng)民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵(lì)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅(jiān)決落實(shí)“兩減免、三補(bǔ)貼”為重點(diǎn)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個(gè)百分點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補(bǔ)資金6.08億元，落實(shí)良種補(bǔ)貼3100萬元、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼1171.5萬元。政策好，糧價(jià)高，人努力，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，全年糧食總產(chǎn)量可達(dá)2480萬噸，增長3.9。深入推進(jìn)糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價(jià)格。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。以禽流感等重大動物疫病防治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全省動物防疫體系建設(shè)。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，實(shí)行財(cái)政激勵(lì)政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)不斷拓展四項(xiàng)重點(diǎn)工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。首批獲得國家確認(rèn)的61個(gè)急需建設(shè)項(xiàng)目已有41個(gè)開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，曹妃甸等重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。裝機(jī)20xx萬千瓦的電源項(xiàng)目通過國網(wǎng)公司審查，在建電源項(xiàng)目總裝機(jī)容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設(shè)項(xiàng)目簽署了省部合作紀(jì)要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達(dá)到3100多萬戶。制定實(shí)施《服務(wù)業(yè)振興計(jì)劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元，增長12。直接融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實(shí)現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達(dá)66億元，比上年增長35.5。

堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點(diǎn)企業(yè)取得突破性進(jìn)展，35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理，29戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，63個(gè)輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬名國有企業(yè)職工身份實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產(chǎn)核資工作，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范國企改革操作程序，有效防止國有資產(chǎn)流失。隨著國企改革的深入推進(jìn)，企業(yè)活力增強(qiáng)，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實(shí)現(xiàn)利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。

認(rèn)真落實(shí)“六放”方針，毫不動搖地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)政策支持體系。在市場準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺11個(gè)配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)130家，籌措擔(dān)保資金20.2億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點(diǎn)支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入548億元，增長21。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。民營經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，預(yù)計(jì)完成增加值3600億元，增長15。

全方位擴(kuò)大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會等招商活動。實(shí)行項(xiàng)目工作責(zé)任制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項(xiàng)目的落實(shí)。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進(jìn)展。全年實(shí)際利用外資19.2億美元，增長23。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長60、65，加工貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長27、111.4;實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資、對外工程承包和勞務(wù)輸出增長較快。對內(nèi)開放取得積極成果，引進(jìn)省外資金420億元，技術(shù)4600項(xiàng)，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機(jī)制。與內(nèi)蒙古和國電集團(tuán)簽訂三家協(xié)議，合作建設(shè)大型煤電一體化項(xiàng)目。

(四)堅(jiān)持用“五個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財(cái)力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。

全面實(shí)施城市化戰(zhàn)略。出臺《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路2.4萬公里，新增農(nóng)村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達(dá)到34.5，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

積極推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進(jìn)南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。進(jìn)一步完善總體布局，加強(qiáng)區(qū)域分工與協(xié)作，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達(dá)到84.8億元。

大力推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職?？茖W(xué)校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造中小學(xué)危房97萬平方米，撤并中小學(xué)523所，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)600萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人次?？萍紕?chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點(diǎn)科技工作進(jìn)展順利，完成科技成果1126項(xiàng)。推進(jìn)文化信息資源共享、民族民間文化保護(hù)和基層公共文化設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全省85以上的疾控建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運(yùn)動員在第28屆雅典奧運(yùn)會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運(yùn)會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點(diǎn)，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個(gè)百分點(diǎn)。截止12月10日，省會二級以上天氣達(dá)到270天，比上年同期增加63天。重點(diǎn)流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進(jìn)展。制定實(shí)施《河北省開展資源節(jié)約活動方案》，加強(qiáng)資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)的節(jié)約管理。穩(wěn)定計(jì)劃生育政策和低生育水平，推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵(lì)扶助制度試點(diǎn)。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅(jiān)持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手，實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力160.4萬人次。做好“兩個(gè)確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?，推進(jìn)“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時(shí)足額發(fā)放?；I集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高39.5元，同時(shí)，財(cái)政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補(bǔ)貼20元。依法擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時(shí)，開始建立企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，推動商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。全省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入200億元，增長25。調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補(bǔ)助額達(dá)到57元，比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確定工資指導(dǎo)線，職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元，企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機(jī)關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財(cái)政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實(shí)今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達(dá)和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā)，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟(jì)困力度，對特困群眾實(shí)行定期定量救濟(jì)制度。投資2.2億元，解決了70萬農(nóng)村人口飲水難問題。堅(jiān)決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)已全部補(bǔ)償?shù)轿唬衲旯惭a(bǔ)償農(nóng)民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

(六)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)政企、政資、政事分開，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，努力把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設(shè)服務(wù)型政府。

堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建設(shè)法治政府。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項(xiàng)目的銜接工作?；就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設(shè)定的許可項(xiàng)目253項(xiàng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺了《關(guān)于政法機(jī)關(guān)為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，開展以食品、非法采供血和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，取得明顯成效。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問題。堅(jiān)持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。

今年經(jīng)濟(jì)工作的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個(gè)“刻不容緩”。我們要認(rèn)真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間較小，對農(nóng)民的有效服務(wù)不足，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強(qiáng)，配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費(fèi)比例不夠協(xié)調(diào)，消費(fèi)需求不足。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決，國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運(yùn)供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但缺口仍很大，重點(diǎn)電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。還要看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴(yán)峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當(dāng)嚴(yán)重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙遠(yuǎn)未消除。在一些現(xiàn)實(shí)問題和深層次矛盾交互作用下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又出現(xiàn)一些需要認(rèn)真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，對加快全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞抓住機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)主題，進(jìn)一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實(shí)宏觀調(diào)控政策，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深入推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

按照這一總體要求，明年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4;全部財(cái)政收入可比增長10以上，其中地方一般預(yù)算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上，農(nóng)民人均純收入增長5。

明年全省生產(chǎn)總值增長10，高于今年預(yù)期目標(biāo)，低于今年的實(shí)際增長率。提出這樣的目標(biāo)，是為了更接近經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上。實(shí)踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，并切實(shí)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面。著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)改革開放。在實(shí)際工作中，要注重把握好以下幾個(gè)方面。

第一，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，是全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的主題。當(dāng)前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件較多，同時(shí)也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看，明年確定的預(yù)期增長目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省，內(nèi)蒙古高達(dá)15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，敢于領(lǐng)先，敢為人先。以敏銳的眼光認(rèn)識機(jī)遇，以高效的工作搶抓機(jī)遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。

第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當(dāng)前，我省工業(yè)化進(jìn)程正在加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉(zhuǎn)變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機(jī)械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運(yùn)輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。準(zhǔn)確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，正確處理投資和消費(fèi)的關(guān)系，更新消費(fèi)觀念，完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

第三，突出發(fā)展重點(diǎn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性、機(jī)制性障礙，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。市場機(jī)制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，不存在何時(shí)結(jié)束的問題。我們要把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前，要繼續(xù)做深、做實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)、深化國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和加快對外開放“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把存量調(diào)強(qiáng)、增量調(diào)優(yōu)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)競爭力。

第四，激活發(fā)展動力，進(jìn)一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強(qiáng)大動力，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，也是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅(jiān)持把國企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，推進(jìn)股份制改革，增強(qiáng)國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標(biāo)，制定措施。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷賦予各項(xiàng)工作新的內(nèi)涵。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強(qiáng)“三農(nóng)”、社會發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實(shí)施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)和共同繁榮。進(jìn)一步完善政策措施，加速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

第六，擴(kuò)大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持以人為本，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實(shí)事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設(shè)和諧河北。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)明年的各項(xiàng)工作。

明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，精心組織，重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。

(一)繼續(xù)貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的政策措施。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，是實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，實(shí)施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟(jì)的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況和問題，宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅(jiān)持積極的、有作為的工作方針，從河北實(shí)際出發(fā)，落實(shí)好明年宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。

鞏固和擴(kuò)大宏觀調(diào)控成果。當(dāng)前，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有壓的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，把握好調(diào)控的力度和重點(diǎn);要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，運(yùn)用好價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化，用機(jī)制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。

堅(jiān)持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認(rèn)真做好土地管理工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進(jìn)依法、節(jié)約、集約用地，經(jīng)營性用地要實(shí)行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設(shè)用地有效供給。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，合理調(diào)控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點(diǎn)生產(chǎn)要素供應(yīng)，加強(qiáng)重要物資的運(yùn)輸協(xié)調(diào)，提高運(yùn)輸通達(dá)效率，進(jìn)一步緩解煤電油運(yùn)緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。

強(qiáng)化市場物價(jià)監(jiān)管。密切關(guān)注物價(jià)走勢，切實(shí)把物價(jià)上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)對食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場的調(diào)控，強(qiáng)化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場價(jià)格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度，做好價(jià)格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。

不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免、三補(bǔ)貼”的要求，農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個(gè)百分點(diǎn)，對40個(gè)國家級貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實(shí)行對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。增加對貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，扎實(shí)做好第二階段各項(xiàng)工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財(cái)政制度等配套改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化糧食購銷體制改革，加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，深化征地制度改革。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)千萬噸奶工程，擴(kuò)大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設(shè)施菜、錯(cuò)季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營造防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，推廣“公司合作組織農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)。我省136個(gè)縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的必然要求，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實(shí)行定額分享、超收全返的財(cái)政激勵(lì)政策。這項(xiàng)政策原定三年，明年到期。從實(shí)踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財(cái)政收入4.4億元和10億元，極大調(diào)動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，省里決定將這項(xiàng)政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關(guān)鍵地方。加快推進(jìn)簡政放權(quán)步伐，實(shí)行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴(kuò)大部分縣(市)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)整體實(shí)力。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)共同繁榮。

(三)一著不讓地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。

突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。精心組織實(shí)施第三個(gè)“項(xiàng)目年”活動，著力抓好200項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目。特別要集中人力、物力、財(cái)力，抓好若干重中之重的項(xiàng)目。建立重大項(xiàng)目責(zé)任制。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，山海關(guān)百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個(gè)項(xiàng)目開工，南水北調(diào)中線河北段、建滔化工等項(xiàng)目加快進(jìn)度，力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長17以上。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴(kuò)能改造等項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，推進(jìn)與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長安公司的項(xiàng)目合作。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響和決定意義的大項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻番目標(biāo)提供有力支撐。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)投資體制改革新要求，抓緊制定并實(shí)施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞推進(jìn)鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實(shí)施方案》，明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來，鼓勵(lì)和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的，都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力盤活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)新醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料、軟件基地建設(shè)，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，組織實(shí)施福達(dá)高性能感光材料等82項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，著力推進(jìn)三鹿新型乳制品等12個(gè)創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場競爭力。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息、保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)和會計(jì)、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設(shè)，完善運(yùn)輸體系，降低物流成本。推進(jìn)以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，搞好旅游景點(diǎn)升級改造。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會活動，切實(shí)做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展。樹立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟(jì)新思維，開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)《資源節(jié)約方案》，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進(jìn)步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。堅(jiān)決實(shí)行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。重點(diǎn)抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造，強(qiáng)化管理。深化水價(jià)改革，提高水資源利用率。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅(jiān)決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平。

(四)進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢好、各方面改革意識增強(qiáng)的有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟(jì)工作會議重申了黨的十五大、十六大和中央全會提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅(jiān)定不移地推進(jìn)。著眼于增強(qiáng)活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革、職工身份轉(zhuǎn)換和出資人到位等關(guān)鍵問題，加快推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點(diǎn)企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬國企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實(shí)施二次改制，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)流動重組，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強(qiáng)一批大公司大集團(tuán)。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)整體上市。加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善激勵(lì)、約束機(jī)制。全面實(shí)行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制。今年，我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經(jīng)營管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)出資人和職工的合法權(quán)益。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇十一

同志們：

根據(jù)會議安排，我講三個(gè)方面的問題。

一、總結(jié)分析，明確目標(biāo)任務(wù)。

xx年，全市廣大干部群眾在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三提三創(chuàng)”為動力，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，拼搏實(shí)干，克難奮進(jìn)，重點(diǎn)工作強(qiáng)力突破，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，比上年增長%。完成地方財(cái)政收入億元，增長%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長15.4%和12.3%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;社會消費(fèi)品零售總額增長14.9%。一是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的︰︰調(diào)整為︰︰。輸變電設(shè)備、礦山設(shè)備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快向高端提升，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加速裂變，新型商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高?？萍紕?chuàng)新、人才引進(jìn)、品牌戰(zhàn)略取得新成效，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。二是招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。全市內(nèi)資項(xiàng)目到位資金億元，增長20.9%;外商直接投資實(shí)現(xiàn)歷史性突破，達(dá)到萬美元，增長963%。對上爭取項(xiàng)目**個(gè)，獲批無償資金億元。組建市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新區(qū)，設(shè)立市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，園區(qū)布局實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整。全市完成固定資產(chǎn)投資億元;實(shí)施投資千萬元以上項(xiàng)目**個(gè)，**個(gè)項(xiàng)目已竣工，成為加快轉(zhuǎn)調(diào)的重要支撐。三是城鄉(xiāng)建設(shè)全面加強(qiáng)。啟動編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施了府前街東延、世紀(jì)城等一大批城建工程，城鄉(xiāng)空間布局得到優(yōu)化，城市功能不斷完善。新型農(nóng)村社區(qū)加緊建設(shè)，12個(gè)農(nóng)村社區(qū)中心村建成。鋪開實(shí)施了蒙館路改造等一大批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和生態(tài)文明鄉(xiāng)村扎實(shí)創(chuàng)建，被評為全國綠化模范市，城鄉(xiāng)環(huán)境更加生態(tài)宜居。四是民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)5.3萬人;各項(xiàng)社會保險(xiǎn)征繳14.2億元，新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等保障標(biāo)準(zhǔn)提高，新開工建設(shè)3973套保障性住房。教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)水平不斷提高。10件實(shí)事全面完成。省級社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作扎實(shí)開展，安全生產(chǎn)監(jiān)管力度加大，社會保持和諧穩(wěn)定。

過去一年，全市各項(xiàng)工作開拓創(chuàng)新，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新的一年，面臨新形勢、新任務(wù)，不少的困難和挑戰(zhàn)給我們帶來新的考驗(yàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性因素增多，穩(wěn)增長壓力較大;區(qū)域間競爭加劇，對優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的爭奪更加激烈;我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)稅結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平還不高，民生保障、生態(tài)建設(shè)和安全穩(wěn)定壓力較大等等。我們要按照市委的安排部署，全面落實(shí)好市委十三屆三次全委會、市xx屆人大二次會議精神，以“三提三創(chuàng)”為動力，深入實(shí)施以壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為總抓手，以項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會管理創(chuàng)新“四大重點(diǎn)”為支撐，以優(yōu)質(zhì)投入、產(chǎn)業(yè)倍增、鎮(zhèn)域活力、品質(zhì)城市、幸福民生、基層黨建“六大提升計(jì)劃”為載體，以富裕程度、生態(tài)指數(shù)、群眾滿意度“三提高”為目的的“1463”工程，趁勢而上，克難攻堅(jiān)，創(chuàng)新實(shí)干，確保生產(chǎn)總值增長11%左右;地方財(cái)政收入增長14%左右;固定資產(chǎn)投資增長21%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長17%左右;外貿(mào)進(jìn)出口、外商直接投資分別增長77%和140%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%左右，農(nóng)民人均純收入增長14%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，全面完成市委、市政府確定的各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，聚力推進(jìn)各項(xiàng)工作突破提升，在“爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵、建設(shè)幸福和諧新新泰”征程中，邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

二、重點(diǎn)突破，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。

堅(jiān)持提速增效，突出重點(diǎn)，兼顧全面，奮力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作新突破，著力在加快發(fā)展中優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅結(jié)構(gòu)，著力在統(tǒng)籌發(fā)展中改善民生、保持穩(wěn)定。

新興產(chǎn)業(yè)為核心，北京突破央企、上海突破外企、江浙突破民企、深廣突破高科技企業(yè)，著力招大引強(qiáng)。要盯專人，重點(diǎn)加強(qiáng)與新泰籍在外人士的溝通交流，調(diào)動他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)收集信息、投資興業(yè)的積極性。要盯專業(yè)，緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈需求，找準(zhǔn)招商切入點(diǎn)，突出引進(jìn)合政策、前景好、帶動大、稅收多的好項(xiàng)目。要盯專商，認(rèn)真研究國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)和知名上市企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，突出企業(yè)招商主體作用，充分發(fā)揮以商招商、以商聚商的聚合放大效應(yīng)，找準(zhǔn)合作點(diǎn)，實(shí)施一對一敲門推介招商，努力實(shí)現(xiàn)新突破。三要高頻度對上爭取。各有關(guān)部門要抽調(diào)既敬業(yè)又專業(yè)的精兵強(qiáng)將組成專門班子，對國家、省的長效政策和近期陸續(xù)出臺的政策，要逐條逐項(xiàng)研究，找準(zhǔn)與“兩大政策”的切入點(diǎn)，精心凝練項(xiàng)目，加強(qiáng)對上溝通對接，爭取更多的資金、項(xiàng)目和政策落戶新泰。四要高效率服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善服務(wù)、推進(jìn)、保障機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行全程代辦、直通快辦、領(lǐng)導(dǎo)包保制度，優(yōu)先保障大項(xiàng)目要素供應(yīng)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的難題，堅(jiān)決杜絕亂作為、慢作為等現(xiàn)象;要保持施工環(huán)境整治的高壓態(tài)勢，從嚴(yán)從重從快查處強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工鬧事等不法行為，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、早見效。五要高強(qiáng)度加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。圍繞“一核三區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)規(guī)劃，明確定位，探索創(chuàng)新建設(shè)模式，全面加快路網(wǎng)、供電、給排水、公共服務(wù)平臺等設(shè)施配套建設(shè)，增強(qiáng)承載能力。要嚴(yán)把新上項(xiàng)目審核關(guān)，引導(dǎo)重大項(xiàng)目向園區(qū)布局，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對不適合本轄區(qū)落地的項(xiàng)目，要發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，將項(xiàng)目落實(shí)到相應(yīng)園區(qū)內(nèi)，促進(jìn)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展。

(二)工業(yè)要在提增量、轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)上躍上新臺階。依托現(xiàn)有企業(yè)的較好基礎(chǔ)和優(yōu)勢，在優(yōu)化存量中快速實(shí)現(xiàn)增量攀升，是加快發(fā)展的潛力所在，也是轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。一要做大做強(qiáng)存量企業(yè)。三年以上企業(yè)的增加值和納稅額分別貢獻(xiàn)了全市87%的生產(chǎn)總值和90%以上的稅收。要堅(jiān)持建管并重、長效重管的思想，建立全市工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，劃分層級，分類施策，動態(tài)管理，激發(fā)存量企業(yè)潛力，促使小企業(yè)做大、大企業(yè)做強(qiáng)。緊緊抓住工業(yè)50強(qiáng)和非煤納稅50強(qiáng)企業(yè)，以“1225”倍增計(jì)劃為載體，以技改擴(kuò)規(guī)、管理增效、創(chuàng)新提能為支撐，找準(zhǔn)企業(yè)膨脹規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力的著力點(diǎn)，大力實(shí)施暖心工程、破頸工程、助力工程、效能工程，破解關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)富能力，全面優(yōu)化存量，提升增量，擴(kuò)充總量，帶動提升全市經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅結(jié)構(gòu)構(gòu)成質(zhì)量，力爭到“”末，實(shí)繳稅金過億元企業(yè)達(dá)到10家，5000萬—1億元企業(yè)20家，20xx萬—5000萬元企業(yè)20家，1000萬—20xx萬元企業(yè)50家;加大對中小微企業(yè)的扶持力度，激勵(lì)引導(dǎo)，促使向骨干企業(yè)配套、規(guī)模企業(yè)跨越，力爭新增規(guī)模企業(yè)40家;對改制企業(yè)要突出職工權(quán)益兌付、關(guān)系移交等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決好各方面利益關(guān)系，全面完成工業(yè)企業(yè)改制掃尾，基本完成商貿(mào)企業(yè)改制任務(wù)。今年，內(nèi)需增勢放緩與結(jié)構(gòu)調(diào)整疊加，經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻。要組織好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研、監(jiān)測分析，全面掌握運(yùn)行態(tài)勢，搞好電力、資金等生產(chǎn)要素供應(yīng)協(xié)調(diào)，努力開拓國內(nèi)外市場，確保企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營。二要努力提升產(chǎn)業(yè)層級。鞏固發(fā)展煤電化產(chǎn)業(yè)，改造提升輸變電設(shè)備、礦山設(shè)備、汽車零部件等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大煤炭資源外拓力度，全力抓好一批新上和技改項(xiàng)目，搞協(xié)調(diào)、強(qiáng)督促、趕進(jìn)度，確保按期竣工投產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)晉檔升級。突出新興產(chǎn)業(yè)帶動引領(lǐng)作用，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快建成發(fā)揮效益，推進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化提升。三要增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。強(qiáng)化科技支撐、人才引領(lǐng)和節(jié)約集約，建成一批公共技術(shù)服務(wù)和自主創(chuàng)新平臺，努力培植一批名牌產(chǎn)品和馳(著)名商標(biāo)。要關(guān)心、善待企業(yè)家，大力度地落實(shí)好政治待遇、經(jīng)濟(jì)扶持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)施好“百名企業(yè)家培訓(xùn)工程”，引進(jìn)更多的產(chǎn)業(yè)緊缺和高素質(zhì)技能人才，培養(yǎng)一支創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。要積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全力抓好節(jié)能降耗，加強(qiáng)30戶重點(diǎn)用能企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)循環(huán)化改造，積極發(fā)展綠色、低碳產(chǎn)業(yè)。

(三)服務(wù)業(yè)要在擴(kuò)規(guī)模、提檔次上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)展服務(wù)業(yè)是促轉(zhuǎn)調(diào)、增財(cái)源、擴(kuò)就業(yè)的必然要求，必須推動更大規(guī)模、更高層次的發(fā)展，確保增加值占生產(chǎn)總值比重提高2個(gè)以上百分點(diǎn)。一要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。這是提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益的必然選擇。要抓住我市被列入“”全省29個(gè)縣級物流節(jié)點(diǎn)城市的機(jī)遇，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和交通優(yōu)勢，以發(fā)展大物流、大倉儲為方向，以煤炭物流為重點(diǎn)，加快實(shí)施物流園建設(shè)，加速現(xiàn)代物流規(guī)模膨脹，建設(shè)有較強(qiáng)輻射帶動力的區(qū)域性物流中心。

二要優(yōu)化提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化功能布局，強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，盡快開工大型商業(yè)綜合體，加快促進(jìn)商貿(mào)設(shè)施現(xiàn)代化。要繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“農(nóng)超對接”工程和電子商務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。三要突破特色文化旅游業(yè)。特色是文化旅游業(yè)的靈魂和生命。要緊扣主題定位，全力推進(jìn)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，打造特色景區(qū)。要深入挖掘歷史文化資源，加快實(shí)施一批文化旅游項(xiàng)目，提升發(fā)展文化旅游業(yè)。四要拓展金融保險(xiǎn)業(yè)。積極引進(jìn)新型金融機(jī)構(gòu)，加快組建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和興業(yè)銀行新泰支行，增強(qiáng)信貸服務(wù)和支撐力度。繼續(xù)做好債券發(fā)行工作，全力推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)盡快上市。嚴(yán)格金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。五要多元化培育新興服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)實(shí)行主輔分離，壯大礦山托管、設(shè)備租賃、安撤維修等服務(wù)外包業(yè)，積極發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)中介、科技信息、現(xiàn)代會展等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健和家政服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(四)農(nóng)業(yè)要在增效增收、活力增強(qiáng)上邁出新步伐。要全面落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，保障糧食生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)連年增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村活力不斷增強(qiáng)。一要大力發(fā)展特色規(guī)?；亍０凑找婪ㄗ栽赣袃斣瓌t，加快土地規(guī)范、規(guī)模流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)場和莊園經(jīng)濟(jì)，建設(shè)千畝林果和蔬菜生產(chǎn)片30個(gè)、千畝桑蠶生產(chǎn)片6個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)場112個(gè)。培育一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)樣板基地。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，提升品質(zhì)，培育品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，新認(rèn)證農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”60個(gè)以上。二要培強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目，培植壯大飼料畜禽產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工覆蓋面，提高果品、蔬菜、糧油、桑蠶深加工能力。年內(nèi)新建續(xù)建規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。三要提高市場化組織程度和社會化服務(wù)水平。依托農(nóng)業(yè)特色規(guī)模基地，著力建設(shè)8處蔬菜和林果批發(fā)市場，配套建設(shè)3處恒溫貯藏設(shè)施，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，充分搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等市場化組織，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測等社會化服務(wù)，攀大商、結(jié)名企、進(jìn)超市，促進(jìn)農(nóng)戶與市場的有效對接。四要改革激發(fā)農(nóng)村活力。抓住農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)核心，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)股份改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，加快推進(jìn)農(nóng)戶住房確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，喚醒農(nóng)村沉睡資源，加快城鄉(xiāng)資金、資產(chǎn)、資源合理流動，釋放發(fā)展活力。五要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持現(xiàn)代治水興水理念，搞好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、河道綜合治理等項(xiàng)目，全面完成剩余70座小(二)型水庫除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施好中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

(五)財(cái)稅管理要在高質(zhì)量生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)上有新改善。財(cái)稅是穩(wěn)增長、惠民生、促和諧的重要保障。一要優(yōu)質(zhì)生財(cái)。堅(jiān)持以財(cái)生財(cái)，發(fā)揮好財(cái)稅政策的杠桿作用，創(chuàng)新財(cái)政貼息、獎勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)绒k法，加大對優(yōu)質(zhì)財(cái)源的扶持和培育力度，生好現(xiàn)有企業(yè)的存量提升之財(cái)，生好新興財(cái)源的增量優(yōu)化之財(cái)，提高財(cái)稅收入質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步增強(qiáng)培財(cái)源、抓征收的主動性，著力培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，做大財(cái)政增收基礎(chǔ)。二要合力聚財(cái)。加強(qiáng)稅源基礎(chǔ)管理，深入開展社會綜合治稅，加強(qiáng)工商稅收特別是主體稅收征管，重點(diǎn)開展企業(yè)及個(gè)體工商戶登記信息比對、建筑房地產(chǎn)企業(yè)稅收全面清算、餐飲住宿和房屋租賃等專項(xiàng)治理，以優(yōu)質(zhì)稅收增長帶動財(cái)政收入結(jié)構(gòu)改善。要完善非稅收入責(zé)任制考核，加強(qiáng)非稅收入尤其是土地、礦產(chǎn)、國有資本經(jīng)營收益等資產(chǎn)資源性收入征管。要加大總部結(jié)算的服務(wù)力度，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大稅源財(cái)源。三要嚴(yán)格理財(cái)。深化預(yù)算管理、國庫集中支付、政府采購和財(cái)政投資評審等改革，編制涵蓋公共預(yù)算、土地收益和融資收支預(yù)算的“大預(yù)算”財(cái)政，加快建立預(yù)算、投資評審和財(cái)政監(jiān)督共同參與的績效評價(jià)體系。要牢固樹立過緊日子的思想，突出保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保民生，嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)行為。

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)要在統(tǒng)籌推進(jìn)、整治環(huán)境上展現(xiàn)新面貌。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)內(nèi)需、促增長的重要引擎。要緊緊抓住國家加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的歷史機(jī)遇，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，著力提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。一要高起點(diǎn)地完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。當(dāng)前正在編制的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，都是事關(guān)長遠(yuǎn)、關(guān)乎大局的戰(zhàn)略性規(guī)劃，要督促規(guī)劃設(shè)計(jì)單位精心編制、盡快完成。要進(jìn)一步提升鎮(zhèn)村規(guī)劃編制水平，合理控制建設(shè)強(qiáng)度，保持鄉(xiāng)村功能和特色，打造一批特色城鎮(zhèn)、秀美鄉(xiāng)村。二要高品質(zhì)地加快中心城區(qū)開發(fā)建設(shè)。要嚴(yán)格按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年成規(guī)?！钡囊螅M快編制完成新區(qū)總規(guī)、控規(guī)等規(guī)劃，鋪開實(shí)施道路、供水、居住小區(qū)等設(shè)施建設(shè)，為建成品質(zhì)宜居新城打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要圍繞城市功能完善，加快推進(jìn)府前街東延、高溫水管網(wǎng)敷設(shè)、弱電管網(wǎng)入地、新礦天然氣改造、205國道改造示范等設(shè)施建設(shè)。要圍繞城市品位提升，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造，開工建設(shè)市文化中心，加快實(shí)施高層建筑和居住組團(tuán)建設(shè)，進(jìn)一步凸顯山水園林特色。三要高標(biāo)準(zhǔn)地打造現(xiàn)代特色城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是產(chǎn)城一體、連接城鄉(xiāng)的橋梁與紐帶。要按照特色小城市的標(biāo)準(zhǔn)和縣域次中心的功能定位，統(tǒng)籌做好規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚等工作，盡快膨脹規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力。要把鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)擺在小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要位置，加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)市政設(shè)施、商貿(mào)設(shè)施、休閑廣場等設(shè)施建設(shè)，提升鎮(zhèn)區(qū)承載力和吸引力。四要高質(zhì)量地穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)是現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜推進(jìn)，重點(diǎn)做好24個(gè)村的搬遷復(fù)墾，實(shí)施13個(gè)村的整體遷建。要將社區(qū)建設(shè)與村莊整治結(jié)合起來，深入開展“百村示范、千村整治”行動，完成村莊的村容村貌整治，進(jìn)一步改善農(nóng)民生活條件。五要高效能地提升城鎮(zhèn)經(jīng)營管理水平。加強(qiáng)城市綜合運(yùn)營，壯大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展公司實(shí)力，優(yōu)先與知名運(yùn)營商開展戰(zhàn)略合作，互利共贏，加快重點(diǎn)片區(qū)綜合開發(fā)，提升城市經(jīng)營水平。要繼續(xù)抓好城市存量閑置土地以及各類有形、無形資產(chǎn)盤活整合，精心搞好項(xiàng)目策劃包裝和招商推介，通過抵押融資、經(jīng)營權(quán)和冠名權(quán)出讓等方式，廣泛吸引各類資本參與城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)。要積極創(chuàng)建智慧城市，提升城市管理水平。六要高水平地打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，以“五城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)造林綠化，加快實(shí)施煤礦采空區(qū)治理、水土流失治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等生態(tài)修復(fù)工程，確保創(chuàng)衛(wèi)工作通過國家級暗訪，創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市。

(七)社會建設(shè)要在改善民生、創(chuàng)新管理上再上新水平。要始終把惠民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，讓人民群眾共享更多發(fā)展成果。一要扎實(shí)做好就業(yè)和社會保障工作。認(rèn)真落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和幫扶，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提高、總量擴(kuò)大。要統(tǒng)籌推進(jìn)各類社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，提高新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！焙蜕⒕庸聝吼B(yǎng)育水平，全面完成保障房和農(nóng)村危房改造任務(wù)，提升城鄉(xiāng)社會保障能力。二要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)8處、規(guī)范化幼兒園20處。積極穩(wěn)妥做好5處公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，完成200處村衛(wèi)生室升級改造和3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改擴(kuò)建，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深入實(shí)施文化惠民和全民健身工程，豐富群眾文體生活。對今年確定的10件實(shí)事，包保領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度指揮，各責(zé)任單位要盡快制定具體措施，確保按時(shí)完成。三要毫不放松地抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，全面落實(shí)部門、鎮(zhèn)村、企業(yè)等各級安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，更大力度地抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公共聚集場所、公路交通、建筑施工、森林防火等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和專項(xiàng)整治，深化“打非治違”，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。四要深化社會管理創(chuàng)新。深入開展省級社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，建設(shè)鎮(zhèn)村社會管理服務(wù)平臺，不斷提升社會管理服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)“平安山東”示范市創(chuàng)建活動，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

三、執(zhí)行落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，關(guān)鍵在執(zhí)行，根本在落實(shí)。今天的會議已經(jīng)把今年重點(diǎn)工作和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實(shí)到位，并簽訂責(zé)任書。各級主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，對照市里確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步把工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化，確保責(zé)任層層傳遞、壓力級級遞增。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，撲下身子，深入一線，雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全市各級要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，加力提速，實(shí)干奮進(jìn)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇十二

同志們：

年初以來，全市上下認(rèn)真落實(shí)上級黨委、政府的方針、政策，按照市委四屆五次全委(擴(kuò)大)會議精神，全面落實(shí)今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，精心抓好起步工作，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭，突出體現(xiàn)在以下九個(gè)方面。

(一)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長。預(yù)計(jì)到7月末，全市生產(chǎn)總值完成92221萬元，同比增長43.6。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成2796萬元，同比增長3.2;第二產(chǎn)業(yè)增加值完成57744萬元，同比增長49;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成31681萬元，同比增長16。全社會固定資產(chǎn)投資完成9億元，同比增長2.5倍。全市財(cái)政總收入完成10728萬元，同比增長40。其中，地方財(cái)政收入完成6311萬元，同比增長65.4。gdp對財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到12.5。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成4886元，同比增長23.5;農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入完成1500元，同比增長32.8。居民儲蓄存款余額57070萬元，同比增長18.9。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。主要表現(xiàn)在速度與效益同步增長，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全部獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值99727萬元，同比增長35.1;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值50204萬元，同比增長44.7;實(shí)現(xiàn)利稅25585萬元，同比增長72.6。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值39871萬元，同比增長31。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到158.96，高于目標(biāo)值58.96個(gè)百分點(diǎn)。

(三)經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。一是大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。內(nèi)蒙古西部大開發(fā)首選的鋁電項(xiàng)目，20xx年計(jì)劃完成投資14億元，截止目前已完成投資8.5億元，累計(jì)完成12億元，完成形象進(jìn)度90以上。今年10月份一期工程20萬噸鋁的前10萬噸投產(chǎn);30萬千瓦自備電廠前15萬千瓦機(jī)組發(fā)電。內(nèi)蒙東部唯一的碳素項(xiàng)目，年內(nèi)計(jì)劃完成投資2億元，目前完成總投資8922萬元，10月份一期6萬噸投產(chǎn)。亞州最大的腐植酸綜合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，一期工程計(jì)劃投資4500萬元，現(xiàn)已完成2100萬元，9月末建成投產(chǎn)。二是原煤產(chǎn)銷大幅度增長。原煤產(chǎn)量完成587萬噸，同比增長20.2;原煤銷售完成612萬噸，同比增長20.5。三是建材業(yè)發(fā)展迅猛。全市17家紅磚、砂石企業(yè)比正常年份提前開工1個(gè)月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5367萬元，同比增長39。四是骨干企業(yè)增勢強(qiáng)勁。泰豐公司、源源集團(tuán)、雙興公司經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，東方公司、天意公司增速加快，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別比上年同期增長2.2倍、3.5倍。西瑪泰奶酒、力環(huán)公司、水泥廠等企業(yè)去年8月份動工，到今年上半年都竣工投產(chǎn)，創(chuàng)造了霍市地方工業(yè)的高速度。五是交通運(yùn)輸市場活躍。個(gè)體私營業(yè)主大量購進(jìn)重型機(jī)械設(shè)備，投資額達(dá)到5000多萬元。六是餐飲業(yè)快速增長，營業(yè)額完成4483萬元，同比增長40。七是房地產(chǎn)開發(fā)迅速升溫。社會消費(fèi)品零售總額完成21936萬元，同比增長38.3。

(四)工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐加快。今年，工業(yè)園區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。投資40萬元聘請北京建筑設(shè)計(jì)研究院完成《工業(yè)園區(qū)濱河區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和空間景觀規(guī)劃》。投資1460萬元的園區(qū)南北2條道路、投資1900萬元的園區(qū)二次變電站、投資1000萬元的網(wǎng)絡(luò)通訊工程開工建設(shè)。截止6月末，工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到15家，投產(chǎn)11家，共完成工業(yè)總產(chǎn)值5753萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入5680萬元。

(五)招商引資有新成效。前7個(gè)月，全市共引進(jìn)國內(nèi)市外資金8.14億元，同比增長2.07倍，實(shí)際利用外資81萬美元，實(shí)施內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目18個(gè)。海城正昌公司牧草加工、住宅小區(qū)開發(fā)、鶴崗復(fù)合肥、瓷性空心磚、東貿(mào)公司肉羊加工等項(xiàng)目開工建設(shè)，內(nèi)蒙電力2×30萬千瓦電廠項(xiàng)目簽約。

(六)城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。今年，市委、市政府確定的城市建設(shè)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。投資140萬元聘請中規(guī)院修編了城市總體規(guī)劃。組建成立了城市投資公司，多渠道籌集資金2400萬元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動民間投資超過億元。完善了城市廣場、濱河公園、靜湖度假村，規(guī)劃新建了商業(yè)廣場、街心花園、帶狀公園等一批公共項(xiàng)目。年內(nèi)施工房屋總面積17.13萬平方米，其中，在建的5個(gè)住宅小區(qū)房屋建筑面積就達(dá)到11萬平方米，計(jì)劃投資1.1億元。五街六路整治工程，道路拓寬補(bǔ)強(qiáng)面積5.6萬平方米，新增硬化面積15.6萬平方米、綠化面積10萬平方米，安砌花崗巖路緣石17216延長米，鋪設(shè)雨水排放管道4590延長米。組建成立公共事業(yè)管理局，城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。上半年，拆除臨時(shí)違章建筑面積1469平方米，依法拆遷房屋面積2454平方米，清除陳年垃圾3萬立方米。

(七)農(nóng)村工作取得新進(jìn)展。勞務(wù)輸出力度加大，上半年全市勞務(wù)輸出2704人。狠抓龍頭企業(yè)與基地對接，新增農(nóng)牧結(jié)合戶275戶。年度家畜存欄21萬頭(只)，比上年同期增加1.2萬頭(只)，總增率40.9。繼續(xù)實(shí)施一退三還、禁牧舍飼、礦山復(fù)墾政策，優(yōu)質(zhì)牧草保存面積達(dá)到14萬畝，完成礦山生態(tài)綜合治理面積1404畝，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，21萬元糧食直補(bǔ)資金落實(shí)到戶。積極貫徹中央1號文件，從今年開始市政府代替農(nóng)牧民全額上繳農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)牧民不再承擔(dān)任何稅費(fèi)。按照“三轉(zhuǎn)一不變一提高”的思路，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，六新村全體村民實(shí)現(xiàn)整體身份置換，轉(zhuǎn)為了市民。

(八)社會事業(yè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投資500萬元，改善辦學(xué)條件，率先在通遼市普及高中教育，高考工作取得較好成績，本科上線率達(dá)到42?；裘杭瘓F(tuán)氣象站順利剝離，組建成立了霍林郭勒市氣象局。大力實(shí)施“再創(chuàng)業(yè)”工程，安置下崗失業(yè)人員1114人，發(fā)放小額信用貸款178萬元。關(guān)注弱勢群體，為民工追討工資21.7萬元。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)三條保障線，及時(shí)足額發(fā)放社會保障金，城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。國有土地拍賣工作邁出新步伐，完成土地純收益680萬元。衛(wèi)生防疫工作進(jìn)一步加強(qiáng)。計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，人口出生率控制在6.3‰，低于目標(biāo)值4.7個(gè)千分點(diǎn)。加強(qiáng)打防控一體化建設(shè)，深入開展集中整治和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。

(九)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在全市開展了以“群眾利益無小事”、“發(fā)展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內(nèi)容的“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”系列教育實(shí)踐活動，激發(fā)了廣大黨員干部的工作熱情。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，注重發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格組織程序，完成了市人大、政府、政協(xié)換屆和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整。通過加壓驅(qū)動，突出重點(diǎn)和創(chuàng)新性工作，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和各項(xiàng)工作的落實(shí)。深入開展我為迎會做貢獻(xiàn)和文明創(chuàng)建活動，扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，群眾性文藝活動豐富多彩。貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，繼續(xù)深入推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。

從當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢看，可以用以下幾點(diǎn)來概括：

第一，就是潛力巨大，態(tài)勢強(qiáng)勁。近2年來，霍林郭勒地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。今年6月，儲波書記視察霍市時(shí)指出，“我這次看主要對霍林郭勒印象比較深，工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展比較快，比較好”。楊晶主席視察霍市時(shí)指出，“要把霍煤集團(tuán)建成億噸級煤炭企業(yè)，建成全區(qū)最好、全國一流、在世界有一定影響力的企業(yè)”。作為地方骨干企業(yè)的霍煤集團(tuán)正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最活躍時(shí)期。20xx年，霍林河煤田被國家發(fā)改委確定為重點(diǎn)建設(shè)的13個(gè)大型煤炭基地之一。露天煤業(yè)股份公司通過國家證監(jiān)會發(fā)審委審核，年底即可上市融資，成為中國露天煤業(yè)第一股。1號露天礦1500萬噸擴(kuò)能項(xiàng)目已經(jīng)通過國家發(fā)改委審批，開工報(bào)告正逐級上報(bào)審批;2號露天礦1500萬噸擴(kuò)建項(xiàng)目建議書已經(jīng)上報(bào)國家發(fā)改委，9億噸儲量的采礦權(quán)申辦工作已經(jīng)通過國土資源部審批。按照規(guī)劃，到20xx年，霍林河煤田煤炭產(chǎn)量將達(dá)到5000萬噸。中電投注入17.58億元控股霍煤集團(tuán)，6×60萬千瓦大型坑口電廠2×60萬千瓦機(jī)組項(xiàng)目已經(jīng)完成項(xiàng)目評估論證，年底奠基，20xx年將開工建設(shè)。內(nèi)蒙古電力集團(tuán)2×30萬千瓦電廠項(xiàng)目，已經(jīng)完成初可研評審，班子組建、設(shè)備定購、地勘和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期工作基本完成，擬定下半年開工建設(shè)。再加上霍煤集團(tuán)在建的90萬千瓦、金源口2×5萬千瓦自備電廠，到20xx年全市電力裝機(jī)可達(dá)到300萬千瓦，并最終達(dá)到600萬千瓦規(guī)模。內(nèi)蒙古電力集團(tuán)在建設(shè)電廠的同時(shí)，建設(shè)霍市至錫盟、興安盟網(wǎng)架，聯(lián)結(jié)蒙東蒙西電網(wǎng)，將極大地優(yōu)化我市的電力環(huán)境，所發(fā)電量直供工業(yè)園區(qū)，必將帶動高載能產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。我們提出霍市的經(jīng)濟(jì)總量要實(shí)現(xiàn)裂變式增長，到20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值超百億元，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值超百億元，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均全區(qū)第一，在全國縣級市中走進(jìn)前列?？吹疆?dāng)前強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿?，我們?yīng)該充分抓住機(jī)會，變發(fā)展?jié)摿閷?shí)際發(fā)展動力，更加堅(jiān)定完成這一目標(biāo)的信心和決心。

第二，就是面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。除了我們經(jīng)常講的西部大開發(fā)、國家振興東北老工業(yè)基地、自治區(qū)優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的三大機(jī)遇外，當(dāng)前最為現(xiàn)實(shí)的一個(gè)機(jī)遇就是國家煤電油運(yùn)的全面緊張。去年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速之后，出現(xiàn)了煤、電、油、運(yùn)四大發(fā)展“瓶頸”制約。儲波書記講內(nèi)蒙古可以為緩解國家國民經(jīng)濟(jì)“瓶頸”制約做貢獻(xiàn)。國家緩解煤電油運(yùn)瓶頸制約，為我們做大做強(qiáng)煤電能源工業(yè)，提供了寬松的環(huán)境和廣闊的空間。我市煤炭資源豐富，電力建設(shè)成本特別是發(fā)電成本低。在發(fā)電成本方面，標(biāo)煤單價(jià)90元/噸，發(fā)電成本在0.14元/度左右，而內(nèi)蒙西部地區(qū)電廠標(biāo)煤單價(jià)已由原來的227元/噸增加到325元/噸。目前，東北網(wǎng)大工業(yè)用電價(jià)格為0.37元/度。在我市建電廠利潤空間大，競爭力強(qiáng)。即使將來國家電力過剩，我們也可以通過市場機(jī)制競價(jià)上網(wǎng)。可以憑借廉價(jià)充足的電能搞煤化工、高載能工業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)能源就地轉(zhuǎn)化增值。國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格土地市場管理，提高準(zhǔn)入條件，沿海先進(jìn)地區(qū)投資成本上升，開始進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們可以發(fā)揮土地、能源、勞動力資源等方面的優(yōu)勢，加大招商引資力度，承接產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金大轉(zhuǎn)移。為緩解電力供應(yīng)緊張局面，國家將集中發(fā)展一批單機(jī)30萬千瓦機(jī)組電廠，同時(shí)清理取消地方政府出臺的網(wǎng)電優(yōu)惠政策，普調(diào)網(wǎng)電價(jià)格。這些對我市電力、高載能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是難得的機(jī)遇。我們不僅要保持好來之不易的大好形勢，更要把握好走勢，搶抓機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，乘勢而上，迅速提升我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第三，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境非常好。前不久召開的自治區(qū)七屆六次全委會議明確提出打內(nèi)蒙古的資源牌，重點(diǎn)發(fā)展能源、電力、冶金、高載能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。而我們恰恰就屬于這個(gè)類型的地區(qū)，霍林郭勒的優(yōu)勢潛力，就在于我們擁有129億噸的煤炭儲量，我們確定的“堅(jiān)持雙依雙調(diào)，打造四大基地，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升”的工作思路，完全符合內(nèi)蒙古的發(fā)展戰(zhàn)略。在國家強(qiáng)力整治電解鋁投資過熱、開發(fā)區(qū)過多過濫的關(guān)鍵時(shí)刻，自治區(qū)、通遼市兩級黨委、政府充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極支持霍林郭勒地區(qū)的發(fā)展，支持鋁電項(xiàng)目建設(shè)，并把霍林河新型能源化工高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)列入自治區(qū)整合后保留的開發(fā)區(qū)之一。應(yīng)該說，大的環(huán)境、大的形勢非常有利于我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

分析形勢，好的要分析，存在的問題也要分析，只有這樣才能全面地、科學(xué)地、合理地認(rèn)清這個(gè)形勢，適應(yīng)這個(gè)形勢。從不足的方面看，主要有以下幾點(diǎn)：第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)層次不高為特征的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然很突出。我們提出的四大支柱產(chǎn)業(yè)，除煤炭以外，其他三大產(chǎn)業(yè)正在建設(shè)過程中，還沒有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，建材等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)都很弱小，為大項(xiàng)目配套服務(wù)的能力不強(qiáng)。僅鋁電項(xiàng)目建設(shè)，去年出現(xiàn)了石材供應(yīng)緊張的問題，今年又出現(xiàn)了紅磚供不應(yīng)求的局面。由于紅磚供應(yīng)緊張，鋁電公司到扎旗、通遼運(yùn)紅磚，不僅流失了一塊利稅，而且增加了項(xiàng)目建設(shè)成本。如果下一步內(nèi)蒙電力、中電投、源源3個(gè)電廠再開工建設(shè)，我市建材供應(yīng)將面臨更大的挑戰(zhàn)。第二，制約能源轉(zhuǎn)換和高載能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的電力問題，還沒有從根本上得到解決?；裘杭瘓F(tuán)在建的30萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)后，只能自給自足，沒有富余電量支持地方工業(yè)發(fā)展。內(nèi)蒙電力2×30萬千瓦電廠和金源口2×5萬千瓦電廠雖已簽約，做了大量前期工作，但至今尚未正式開工。即使開工，也要有一年的建設(shè)期，年內(nèi)啟動高載能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的難度較大。第三，工業(yè)項(xiàng)目的簽約率、開工率、投產(chǎn)率偏低，招商引資熱度不夠。截止目前，除霍煤集團(tuán)以外，全市新簽約的工業(yè)項(xiàng)目只有7個(gè)，開工的項(xiàng)目只有4個(gè)，后續(xù)項(xiàng)目嚴(yán)重不足，沒有形成招商引資的洼地效應(yīng)。從通遼市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于20xx年半年旗縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測情況的通報(bào)看，我市新上500萬—1000萬元重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目指標(biāo)3個(gè)，實(shí)際完成1個(gè);新上1000萬元以上指標(biāo)6個(gè)，實(shí)際完成2個(gè)，任務(wù)完成的不夠理想。第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與兄弟旗縣比仍有差距。從上半年各旗縣市區(qū)排位情況看，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速處于中等偏上位置。固定資產(chǎn)投資增速居全市第1位，gdp、社會消費(fèi)品零售總額居全市第2位，規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)牧民人均純收入增速排第4位，財(cái)政收入增速排第8位。我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于包頭市1507元，低于呼市700元;農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入僅為通遼市農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入的一半。對于這些問題，需要我們在今后的工作中認(rèn)真地去思考，去分析研究，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

三、關(guān)于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

貫徹落實(shí)好通遼市二屆二次全委會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對于我們做好下半年乃至今后一個(gè)時(shí)期工作，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，既是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。就我市的市情來講，要在四個(gè)認(rèn)識問題上統(tǒng)一思想。

第一，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是加快發(fā)展，至關(guān)重要的還是擴(kuò)大總量，加快速度，提高質(zhì)量，提高財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入水平。我市在今后一個(gè)階段仍然要靠投資拉動經(jīng)濟(jì)，沒有大的投入，就做不大經(jīng)濟(jì)總量;做不大經(jīng)濟(jì)總量，就建不成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。我們要在經(jīng)濟(jì)相對落后的基礎(chǔ)上與全國人民同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo);要在收入水平比較低的情況下，提高各族人民群眾的生活質(zhì)量;要在經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵階段，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，所有這些，唯一的選擇，只有加快發(fā)展。在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中平衡關(guān)系，在發(fā)展中統(tǒng)籌兼顧。盡快把經(jīng)濟(jì)搞上去，是我們當(dāng)前首要的政治任務(wù)和一切工作的中心，是解決當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會生活中各種矛盾問題的根本和關(guān)鍵。這一觀點(diǎn)必須長期堅(jiān)持、毫不動搖。

我在這里要特別強(qiáng)調(diào)一下全面、準(zhǔn)確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策的問題。加強(qiáng)宏觀調(diào)控是黨中央、國務(wù)院為保持全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾，堅(jiān)持“果斷有力、適時(shí)適度、區(qū)別對待、注重實(shí)效”的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段進(jìn)行調(diào)控的重要舉措。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，決不是人為地放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，而是要按照客觀規(guī)律辦事，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問題，消除不穩(wěn)定、不健康因素，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。尤其應(yīng)當(dāng)看到的是，這次宏觀調(diào)控的特點(diǎn)是“控制”與“加強(qiáng)”并舉，是結(jié)構(gòu)性調(diào)控，不是全面緊縮。從“加強(qiáng)”看，國家要緩解煤電油運(yùn)的瓶頸制約，加快電源、電網(wǎng)建設(shè)，增加煤炭產(chǎn)量，改善交通運(yùn)輸，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)。從“控制”看，抑制投資過快增長，嚴(yán)格土地市場管理，控制一些生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)層次低、資源消耗大、環(huán)境污染重的企業(yè)項(xiàng)目。具體到我市怎么辦?我們正在建設(shè)的工業(yè)園區(qū)、正在實(shí)施的鋁電項(xiàng)目都在國家強(qiáng)力整治的范疇之內(nèi)。工業(yè)園區(qū)還搞不搞，鋁電項(xiàng)目還上不上，高載能產(chǎn)業(yè)還發(fā)展不發(fā)展?今天，把這個(gè)問題提出來，目的就是要大家在加快發(fā)展的問題上統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移。當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢待發(fā)的爬坡階段和重點(diǎn)突破的關(guān)鍵時(shí)期，只有跨越這一重要發(fā)展階段，我們才能談統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。發(fā)展是硬道理，是我們肩負(fù)的神圣職責(zé)，是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是從國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)的，作為一個(gè)相對落后的邊疆少數(shù)民族地區(qū)的縣級市來講，想問題、做決策、辦事情，要緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不唯上，不唯書，只唯實(shí)，這才是求真務(wù)實(shí)。中央也提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，治理整頓不搞一刀切，不搞急剎車。通遼市第二屆黨代會明確要求我市，在20xx年人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走進(jìn)全國縣級市前列，這既體現(xiàn)了上級政策，又緊扣我市的現(xiàn)實(shí)情況。因此，我們既定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我市實(shí)際和各族人民群眾的心愿，必須毫不動搖地堅(jiān)持，并在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和完善。我們要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為加快發(fā)展的新動力，作為揚(yáng)長避短的新契機(jī)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變;更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，使三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，三個(gè)收入同步提高，三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展;更加注重以人為本，千方百計(jì)增加群眾收入，進(jìn)一步推動全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，讓各族群眾及時(shí)、持久、更多地分享改革發(fā)展的成果，把已經(jīng)調(diào)動起來的廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，爭創(chuàng)加快發(fā)展的新優(yōu)勢。

第二，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須一心一意走工業(yè)化之路。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，核心是推進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化帶動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。實(shí)踐證明，哪個(gè)地區(qū)的工業(yè)化程度高、工業(yè)發(fā)展快，哪個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)，財(cái)政收入就高，群眾生活就富裕。呼市、包頭市之所以gdp、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等方面都位居前列，主要得益于大工業(yè)企業(yè)的帶動。解決我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題，提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力的關(guān)鍵，提高財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大就業(yè)的主要途徑，就是大力推進(jìn)工業(yè)化。我們要把全市上上下下的主要精力都放在加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程上來，迎難而上，力求突破性進(jìn)展。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快工業(yè)化進(jìn)程，我們要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，理性推進(jìn)。從我市實(shí)際出發(fā)，著力打造煤炭、電力、高載能、化工四大基地，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合國家宏觀調(diào)控的原則和要求，是建立在自身優(yōu)勢基礎(chǔ)之上的。我們要高度重視遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群化來擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。今天，隨便到浙江的哪個(gè)縣市，你都會驚詫于這樣的事實(shí)：以社會化分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，形成了浙江企業(yè)的群體規(guī)模以及技術(shù)資金等生產(chǎn)要素和品牌的集聚優(yōu)勢，使浙江經(jīng)濟(jì)不僅具有“小”的活力，而且具有“大”的實(shí)力。上個(gè)世紀(jì)80年代“西服熱”興起以后，“越劇之鄉(xiāng)”嵊州人紛紛在家鄉(xiāng)辦起了一家又一家領(lǐng)帶企業(yè)。領(lǐng)帶市場也在當(dāng)?shù)仉S之崛起。發(fā)展到現(xiàn)在，一個(gè)縣級市已擁有領(lǐng)帶企業(yè)1000多家，年產(chǎn)領(lǐng)帶2.5億條，年產(chǎn)值80億元，占全國總產(chǎn)量80，占世界總產(chǎn)量三分之一。諸暨市大唐鎮(zhèn)的襪子生產(chǎn)，整個(gè)生產(chǎn)過程被分成10個(gè)步驟，形成由1萬多家專業(yè)化企業(yè)組成的10大部門，吸納15萬從業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值90億元。小襪子由此織出了大產(chǎn)業(yè)。大唐鎮(zhèn)每年生產(chǎn)的襪子分給全世界每人一雙還綽綽有余。我們也要著眼于培育產(chǎn)業(yè)集群，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢條件和特色資源，吸引相關(guān)企業(yè)入駐。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)必須培育一大批各個(gè)層面的大中小企業(yè)，做到“東方不亮西方亮”，才會在市場競爭中立于不敗之地。

第三，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放。擴(kuò)大開放、招商引資，既是先進(jìn)地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)，也是我們加快發(fā)展的唯一選擇。我市基礎(chǔ)差、底子薄，既缺項(xiàng)目，又缺資金，要推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必須堅(jiān)定不移地走對外開放、招商引資，借助外力求發(fā)展的路子。在浙江溫州、寧波、紹興等地，由于煤電瓶頸制約和國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，將有“千戶企業(yè)、千億資產(chǎn)”大轉(zhuǎn)移;在廣東，隨著市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化，一大批鋁的后續(xù)產(chǎn)品等加工企業(yè)將大舉北上，尋求成本更低廉、市場更廣闊的生存發(fā)展空間;在京津，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)紛紛外溢。這就是機(jī)遇，是我們擴(kuò)大開放、招商引資的大好契機(jī)。被動地等不行，盲目地跑不行，很長時(shí)間看不到成功率更不行!我們必須搶抓機(jī)遇，在引進(jìn)項(xiàng)目、改善環(huán)境、提高開放層次和水平上實(shí)現(xiàn)新的突破，努力奪取招商引資新的更大的成果。

第四，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。多次強(qiáng)調(diào)要在全黨大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，這對我們有很強(qiáng)的針對性。我們現(xiàn)在不是缺少加快發(fā)展的好思路、好規(guī)劃、好措施，而是缺少真抓、真干、不達(dá)目的不罷休的韌勁，缺少把事情辦細(xì)、辦好、辦到位的工作作風(fēng)，說到底，是缺少對事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)的精神。很多事情往往熱鬧一陣子，光說不煉，落不到實(shí)處?，F(xiàn)在群眾意見最大的就是我們的一些干部作風(fēng)不實(shí)。市委要求，全市各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以求真務(wù)實(shí)的精神，把戰(zhàn)略研究落實(shí)到戰(zhàn)術(shù)突破上，把理性思考落實(shí)到實(shí)際操作上，把功夫下在深化、細(xì)化、具體化上，真正以各級干部求真務(wù)實(shí)的實(shí)際行動取信于民。要推行領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線創(chuàng)業(yè)，政策在一線落實(shí)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，問題在一線化解的“一線工作法”，堅(jiān)持用是否推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是否服務(wù)于基層、造福于人民，是否對長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，作為考核干部政績的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓基層和群眾來檢驗(yàn)和評價(jià)我們的工作，努力為群眾多留贊嘆、少留遺憾，使我們的工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

四、關(guān)于下半年工作。

6月1日，通遼市委幾位書記到我市集體現(xiàn)場辦公，要求我們要全面加快園區(qū)建設(shè)、加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快做大做強(qiáng)市屬企業(yè);要主攻自備電廠和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造除霍煤集團(tuán)以外的第二個(gè)增長極;要切實(shí)為大企業(yè)、大項(xiàng)目搞好服務(wù)。我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，通遼市委、市政府也給我們提出了新的更高的要求。全市上下務(wù)必要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，以昂揚(yáng)的斗志和只爭朝夕、勇于開拓的闖勁，奮力進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新突破?，F(xiàn)在距年底還有不足五個(gè)月時(shí)間，下一步工作時(shí)間緊，任務(wù)重。市委總的要求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖，目標(biāo)不變、力度不減，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭堅(jiān)定不移，力爭在自治區(qū)旗縣市率先發(fā)展堅(jiān)定不移，全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)的決心堅(jiān)定不移，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，知難而進(jìn)，全力奪取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新勝利。

(一)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目是核心、是抓手、是綱。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，舉全市之力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭盯住重點(diǎn)項(xiàng)目不放，一抓到底，抓出成效。一是主攻地方電源點(diǎn)建設(shè)。要選定目標(biāo)，進(jìn)行一對一招商，千方百計(jì)必保金源口2×5萬千瓦機(jī)組盡快開工。積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)，有什么問題解決什么問題，力促內(nèi)蒙古電力集團(tuán)2×30萬千瓦機(jī)組、霍煤鴻駿自備電廠2×15萬千瓦機(jī)組早日開工。二是提高三率，即項(xiàng)目的簽約率、開工率、投產(chǎn)率。對于通遼供電局的風(fēng)力發(fā)電、鵬達(dá)集團(tuán)的甲醇、福建泉州的腐植酸鈉等一批在談項(xiàng)目，要盯住不放，不管是大項(xiàng)目、小項(xiàng)目都要抓緊洽談，推進(jìn)洽談進(jìn)度，促其盡快落實(shí)，爭取早日簽約;對于海城正昌公司牧草加工、瓷性空心磚等已經(jīng)開工項(xiàng)目，要加快工程進(jìn)度;對于泰豐水泥、西瑪泰奶酒、鶴崗復(fù)合肥、中捷彩鋼等已建成企業(yè)要促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的生產(chǎn)能力。要必保完成通遼市下達(dá)的新增6個(gè)1000萬元以上和3個(gè)500萬至1000萬元工業(yè)項(xiàng)目的任務(wù)。三是圍繞為大項(xiàng)目建設(shè)配套服務(wù)，迅速提高建材生產(chǎn)能力。年內(nèi)主管部門要依據(jù)大項(xiàng)目建設(shè)需求，新批建幾家有實(shí)力的紅磚、砂石企業(yè)，鼓勵(lì)所有建材企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，最大限度地貯存成品。絕不能使建材市場這塊肥水外流，絕不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞑坏轿欢绊懘箜?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)控。重點(diǎn)抓現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，消除生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的梗阻因素，力爭超額完成年度目標(biāo)。

(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，加快園區(qū)發(fā)展步伐。工業(yè)園區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口和平臺。從目前情況看，我們的工業(yè)園區(qū)無論是基礎(chǔ)建設(shè)，還是入駐企業(yè)都落后于通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和奈曼1平方公里工業(yè)園區(qū)。通遼開發(fā)區(qū)20xx年7月前僅有8戶企業(yè)入駐，7月以后已有64家企業(yè)入駐，gdp達(dá)到4.86億，財(cái)政收入達(dá)到2378萬元。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，自我加壓，務(wù)必取得突破性進(jìn)展。下半年，園區(qū)建設(shè)要有新動作，研究一些新的機(jī)制和辦法，最大限度地發(fā)揮工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺的推進(jìn)器作用。要繼續(xù)實(shí)行封閉管理，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。各執(zhí)法部門、單位到園區(qū)內(nèi)企業(yè)檢查指導(dǎo)工作，必須經(jīng)過園區(qū)管委會，不得隨意對企業(yè)進(jìn)行停工、罰款。要進(jìn)一步加快園區(qū)二次變電站、南北2條道路的工程進(jìn)度，拉開工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)框架。今后，市財(cái)政資金重點(diǎn)投向工業(yè)、投向園區(qū)，加快基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。可以采取市政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，廉價(jià)出租給企業(yè)的辦法，給予更優(yōu)惠的政策，吸引更有實(shí)力的企業(yè)入駐。積極償試官助民辦的發(fā)展道路，劃出一塊土地交給企業(yè)來招商引資擺滿項(xiàng)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，到今年底，必保完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，即在建項(xiàng)目25個(gè)以上，其中新增投資超千萬元的項(xiàng)目6個(gè)以上，建成投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上，園區(qū)工業(yè)增加值超過1.55億元，利稅超過3000萬元。

(三)優(yōu)化開放環(huán)境，加大招商引資力度。這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是營造優(yōu)良環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，改革審批制度，全面清理和取消不合理審批事項(xiàng)，推進(jìn)首問負(fù)責(zé)制，責(zé)任追究制，實(shí)行全程服務(wù)、限時(shí)服務(wù)，著力克服“權(quán)力部門化、服務(wù)利益化、政策教條化”問題。強(qiáng)化政府、企業(yè)誠信意識，有諾必踐，說了就算，定了就辦，而且要快辦、辦好。加大“三亂”治理和執(zhí)法監(jiān)督。會后要成立由紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部等部門組成的對外開放環(huán)境建設(shè)稽查大隊(duì)，集中進(jìn)行軟環(huán)境整治，抓一些反面典型，嚴(yán)肅處理，公開曝光。二是改進(jìn)招商方式。現(xiàn)在看來，“一對一”和“以商引商”是行之有效的招商方式。要積極探索商業(yè)化、市場化招商，突出中介招商和代理招商等方式，拓寬招商視野，提高招商引資成功率。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目吸引更多的與現(xiàn)有企業(yè)配套的相關(guān)項(xiàng)目入駐，降低企業(yè)投資成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。三是廣泛開展招商活動。市級領(lǐng)導(dǎo)和各部門、單位一把手要親自抓招商，8、9月份要全面出擊，走出去尋找商機(jī)，實(shí)實(shí)在在的引進(jìn)、促成一批項(xiàng)目。要派駐招商信息員。市委組織部盡快選拔7—10名有事業(yè)心、有責(zé)任感的優(yōu)秀年輕干部，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，捕捉招商信息。

(四)強(qiáng)化城市建設(shè)與管理，全力做好“迎會”工作。一是加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。目前距會議召開的時(shí)間越來越近，城市建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程都進(jìn)入了沖刺階段。建設(shè)、公共事業(yè)、交通等部門，要把全部精力投入到“迎會”重點(diǎn)工作中來，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。特別是友誼路、振興路、科爾沁大街、哲里木大街，各施工單位要在保證施工質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工程任務(wù)。二是提高城市管理水平。堅(jiān)持建管并重，嚴(yán)懲重罰，強(qiáng)行入軌，做到全面管理一張網(wǎng)，大街小巷有人管，不留空檔，不留死角。認(rèn)真做好環(huán)衛(wèi)體制改革工作，徹底解決管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活等問題，形成城市管理長效機(jī)制。在“迎會”前，全市上下要開展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，集中時(shí)間，著力治“臟”、治“亂”，努力讓霍林郭勒的“地”更潔凈，“路”更暢通，“城”更靚麗。三是堅(jiān)持收縮主城區(qū)和小精特美的發(fā)展方向，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)土地市場，包括農(nóng)村土地在內(nèi)嚴(yán)禁再批建新的棚戶區(qū)。四是舉全市之力辦好會。8月下旬，通遼市文明城鎮(zhèn)暨小康村建設(shè)現(xiàn)場會將在我市召開。全市各部門、單位要把“迎會”作為當(dāng)前工作的重中之重，全力以赴、全身心地投入到“迎會”工作中來。通過“迎會”，提升城市的文明程度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，提高城市適應(yīng)大工業(yè)發(fā)展的承載能力。

(五)減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，不斷加快城市化進(jìn)程。農(nóng)村工作的核心就是最大限度地減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民。下半年，我們要突出抓好三方面工作。一是抓農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞為農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供原料，積極扶持農(nóng)牧結(jié)合戶，大力發(fā)展奶牛、育肥牛羊養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。二是抓勞務(wù)輸出。在摸清底數(shù)、開展培訓(xùn)、提高技能的前提下，加強(qiáng)與駐市大企業(yè)、施工單位的溝通聯(lián)系，使全市有就業(yè)愿望，有勞動能力的農(nóng)牧民和城市待業(yè)人員全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是加快推進(jìn)農(nóng)村城市化。教育引導(dǎo)農(nóng)牧民抓住大項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)，逐步從土地上解脫出來。根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市財(cái)政的實(shí)際承載能力，爭取在2年內(nèi)按照“三轉(zhuǎn)一不變一提高”的工作思路，把全市所有農(nóng)牧民逐步轉(zhuǎn)為市民。

(六)加快社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)共進(jìn)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，逐步加大社會事業(yè)投入，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)共進(jìn)，努力創(chuàng)造有利于加快發(fā)展的社會環(huán)境。

全面繁榮社會事業(yè)。積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，貫徹黨管人才原則，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，努力創(chuàng)造有利于工作創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)和優(yōu)秀人才脫穎而出的政策環(huán)境，吸引更多的各類人才參與霍林郭勒的開發(fā)建設(shè)。大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，鞏固提高“普九”成果，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，加快推進(jìn)普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，培育高層次的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。加快科技事業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，支持健康有益文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，特別是未成年人思想道德建設(shè)。深化衛(wèi)生體制改革，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快疾病控制和傳染病救治兩個(gè)體系建設(shè)，建立和完善預(yù)警機(jī)制、快速反映機(jī)制和衛(wèi)生防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施，推動體育事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力創(chuàng)造天藍(lán)、水潔、氣凈的生態(tài)環(huán)境。

努力提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。要穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民收入，在不斷提高財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加機(jī)關(guān)工作人員的收入，提高企業(yè)用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勞動用工行為，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民、在崗職工增加經(jīng)營性收入和兼職收入;繼續(xù)抓好再就業(yè)工作，堅(jiān)持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，落實(shí)好稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排“4050”人員、特困家庭人員等困難群體就業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè);加強(qiáng)“兩個(gè)確保”，進(jìn)一步完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療及城鎮(zhèn)最低生活保障為主要內(nèi)容的社會保障體系。突出發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合戶、民營經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)輸出，多渠道增加農(nóng)牧民收入。要落實(shí)好稅費(fèi)改革、退耕還林、糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)政策措施，確保黨的各項(xiàng)富民政策落到實(shí)處，讓農(nóng)牧民得到更多的實(shí)惠。

進(jìn)一步加強(qiáng)政治文明建設(shè)。充分發(fā)揮人大的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督、參政議政職能，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持依法行政，擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極主動地把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。

(七)加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，特別是提高執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立正確的政績觀，以高昂的斗志和不懈的努力，確保全面完成和超額完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)作為緊迫任務(wù)，進(jìn)一步開闊眼界、開拓思路，學(xué)會運(yùn)用科學(xué)的思想方法，依據(jù)科學(xué)規(guī)律來思考問題，謀劃發(fā)展，指導(dǎo)工作。堅(jiān)持圍繞加快發(fā)展抓黨建，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)以“群眾利益無小事”、“發(fā)展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內(nèi)容的“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”教育實(shí)踐活動，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)政為民意識。把基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”上來，把黨員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到開展先進(jìn)性教育上來，探索讓基層黨組織充分發(fā)揮作用、讓黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實(shí)惠的有效途徑和長效機(jī)制，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨員干部培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭雁。

要形成全市上下抓發(fā)展的合力。樹立全市“一盤棋”思想，統(tǒng)一步調(diào)，通力協(xié)作，千方百計(jì)為加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，各部門要對目標(biāo)任務(wù)逐月進(jìn)行分解，明確每個(gè)月抓什么、怎么抓、抓到什么程度，都要排出時(shí)間表和工作進(jìn)度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。市委督查室要加強(qiáng)督促檢查，對重大決策、重點(diǎn)工作定期進(jìn)行通報(bào)。組織部門要突出重點(diǎn)工作和創(chuàng)新性工作，嚴(yán)格考核，形成以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部的用人導(dǎo)向。

要始終保持清正廉潔的本色。在工作任務(wù)繁重的時(shí)期，各級干部一定要更加以身作則、更加廉潔自律、更加勤勤懇懇干事、更加清清白白做人。市委已經(jīng)就自身廉政建設(shè)向社會公開承諾，并帶頭接受全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政干部要警鐘長鳴，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉正建設(shè)的各項(xiàng)制度和規(guī)定，用為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象感召和凝聚人民群眾團(tuán)結(jié)一致，艱苦創(chuàng)業(yè)。

同志們，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，是各族人民的愿望，是各級黨委、政府的莊嚴(yán)使命。我們要進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，共同譜寫我市加快發(fā)展的新篇章。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇十三

同志們:。

這次省委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆九次全會精神,總結(jié)20xx年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級,打造云南經(jīng)濟(jì)升級版。

下面,我講幾點(diǎn)意見。

今年以來,面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境、日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和自然災(zāi)害頻發(fā)的困難局面,省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)研判、主動作為,有針對性地解決突出矛盾和問題,堅(jiān)持?jǐn)U大總量和轉(zhuǎn)型升級并進(jìn),著力以全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、風(fēng)險(xiǎn)化解,保持全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)。

總體來看，今年全省經(jīng)濟(jì)工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是全力以赴穩(wěn)增長。我們密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時(shí)出臺穩(wěn)增長16條政策措施,開展對州市的調(diào)研督導(dǎo)活動,實(shí)施萬億元重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃,狠抓中央和我省出臺穩(wěn)增長各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí),發(fā)揮政策對經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和推動作用。二是著眼長遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)。我們堅(jiān)持有保有壓、有扶有控、有進(jìn)有退,加大落后產(chǎn)能淘汰力度,積極化解產(chǎn)能過剩,強(qiáng)力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,出臺工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見,加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和兼并重組力度,推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè),有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是堅(jiān)持不懈打基礎(chǔ)。我們深入推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年攻堅(jiān)戰(zhàn),對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展作出部署,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,有序開展城市綜合體和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),水利、能源、電力、信息、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。四是需求導(dǎo)向抓改革。我們突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn),優(yōu)先推出和實(shí)施對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生有直接效果的改革舉措,簡政放權(quán)、國資國企、財(cái)稅金融、資源性產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明體制等改革取得新進(jìn)展,使市場活力和增長潛力得到不斷釋放。五是主動作為擴(kuò)開放。我們積極參與“夢一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等戰(zhàn)略規(guī)劃研究,深化大媚公河次區(qū)域合作,務(wù)實(shí)推進(jìn)與泛珠三角、長三角、京津冀區(qū)域和周邊省份的交流合作,成功舉辦第2屆中國—南亞博覽會暨第22屆昆交會,配合國家發(fā)改委成功召開橋頭堡建設(shè)部際聯(lián)席會議第三次會議,積極推進(jìn)沿邊開發(fā)開放平臺和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè),大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。六是增加投入惠民生。我們高度重視發(fā)揮社會政策的托底作用,加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè),將全省公共財(cái)政預(yù)算支出增量向民生和基層傾斜,下大力氣解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題,大力推進(jìn)扶貧開發(fā),加快推進(jìn)“美麗云南”建設(shè),促進(jìn)人民生活持續(xù)改善、民生福祉持續(xù)增加。面對突發(fā)事件、自然災(zāi)害,我們迎難而上、沉著應(yīng)對,果斷處置昆明“3.01”暴恐事件，以壯士斷腕的決心對年產(chǎn)9萬噸及以下的992個(gè)煤礦全部關(guān)停整頓,有力有序有效開展魯?shù)?.5級、景谷6.6級、盈江6.1級地震、超級臺風(fēng)威馬遜以及泥石流等應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

這些成績的取得來之不易，是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央各部委大力支持的結(jié)果，是全省各級各部門和各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,在座的各位同志都出了力、作出了貢獻(xiàn)。在此,我代表省委,對大家付出的艱辛努力表示衷心感謝!并通過你們向各級各部門各單位的干部職工,表示親切慰問!

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)。

12月9日-i1日,中央召開經(jīng)濟(jì)工作會議,、都作了重要講話。從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式九個(gè)幾維度,對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化作出闡釋,并深刻指出,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后。增長速度正從10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。這些趨勢性變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征,是中央從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略判斷,也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,具有重大理論價(jià)值和實(shí)踐意義,為我們謀劃、推動明年和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展提供了重要依據(jù)和遵循。

“舟循川側(cè)游速，人順路則不迷”。認(rèn)識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),前提和關(guān)鍵是歷史地、辯證地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性和階段性特征,準(zhǔn)確把握和更好遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在新常態(tài)背景下，云南既存在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、投資增速持續(xù)回落、房地產(chǎn)市場調(diào)整影響不斷擴(kuò)大、增長動力青黃不接、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)、去產(chǎn)能化過程中社會壓力增大、信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)不暢、工業(yè)品出廠價(jià)格下降、要素成本上升、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多、財(cái)政收入增長放緩、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露等與全國各地相同的特點(diǎn),又面臨著一些特殊的情況。

一是發(fā)展階段不同。目前,云南正處于工業(yè)化初期向中期過渡階段,處于gdp由1萬億元向2萬億元跨越的起步階段,處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程落后于全國,這既是發(fā)展的差距,也蘊(yùn)含著巨大的潛力。20xx年,云南城鎮(zhèn)化率僅為40.48%,遠(yuǎn)低于全國53.73%的平均水平,居全國第28位。此外,云南工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也有很大的發(fā)展空間,只要運(yùn)作得當(dāng),將在投資、消費(fèi)領(lǐng)域釋放出相當(dāng)規(guī)模的需求。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵不同。20xx年,我國第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重達(dá)到46.3%,比第二產(chǎn)業(yè)比重高出2.2個(gè)百分點(diǎn),整體呈現(xiàn)出“三二一”結(jié)構(gòu)。今年我省gdp占比三產(chǎn)也略超二產(chǎn),但這是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速嚴(yán)重下滑、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受嚴(yán)重沖擊的情況下實(shí)現(xiàn)的,不能就此斷定我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由以工業(yè)為主的增長轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主的增長新階段。目前,我省工業(yè)仍以原材料行業(yè)和煙草為主,原材料行業(yè)產(chǎn)品低端化、價(jià)值鏈低端化、產(chǎn)業(yè)集中度低、經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展和資源環(huán)境約束趨緊的矛盾日漸突出,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于東部地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)的態(tài)勢較為突出。云南工業(yè)平均產(chǎn)能利用率遠(yuǎn)低于全國平均水平,在轉(zhuǎn)型升級過程中將承受更大的“陣痛”。同時(shí),我省服務(wù)業(yè)總量小、層次低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的特點(diǎn)也比較明顯。20xx年,全省服務(wù)業(yè)增加值僅占全國的1.9%、人均服務(wù)業(yè)增加值僅相當(dāng)于全國的54.3%;新興服務(wù)業(yè)所占比重較小、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,其中最能代表服務(wù)業(yè)未來發(fā)展方向和發(fā)展水平的居民服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、教育、科研等幾個(gè)行業(yè)所占比重不到10%;研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、信息、計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,嚴(yán)重制約企業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率的提高。

三是“三駕馬車”拉動經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性失衡。20xx年,全國投資率(固定資本形成總額與存貨增加占gdp的比重)為47.8%、消費(fèi)率(最終消費(fèi)支出占gdp的比重)為49.8%、凈出口率(貨物和服務(wù)凈流出占gdp的比重)為2.4%,投資、消費(fèi)和凈出口“三駕馬車”對經(jīng)濟(jì)的拉動較為協(xié)調(diào)、出力較為均衡。而同期云南投資率為84.9%、消費(fèi)率為62.8%、凈出口率為-47.7%,經(jīng)濟(jì)增長對投資的依賴程度大于全國,貨物和服務(wù)凈流出對經(jīng)濟(jì)增長為負(fù)拉動,拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”嚴(yán)重扭曲、動力失調(diào)。

四是供給能力嚴(yán)重不足。全國特別是沿海發(fā)達(dá)省市,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求,正在想方設(shè)法把產(chǎn)能往外轉(zhuǎn)移。云南除煙草和少數(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)有一定競爭力外,多數(shù)產(chǎn)業(yè)是既沒“量”也沒“質(zhì)”,特別是生產(chǎn)過程中所需的大量中間消耗物資都依賴于省外調(diào)入。比如,在項(xiàng)目建設(shè)所需產(chǎn)品中,除水泥、部分鋼材、玻璃等由本省提供外,多數(shù)建筑裝飾材料、發(fā)電機(jī)組、光纖電纜等要依靠省外調(diào)入;在終端消費(fèi)品中,除一些低端的食品及生活用品外,大到汽車、家電,小到牙刷、香皂、飲料等輕工產(chǎn)品多是省外產(chǎn)品。云南投資和消費(fèi)的增加,有相當(dāng)一部分并不能有效地轉(zhuǎn)化為對地方經(jīng)濟(jì)的拉動。云南省貨物和服務(wù)凈流出從20xx年的-2687.03億元擴(kuò)大到20xx年的-5598.54億元,而20xx年四川是-456.9億元、重慶是-260.5億元、貴州是-1790.44億元。在阿里巴巴、蘇寧易購等電商平臺上,云南的產(chǎn)品也普遍存在“買多賣少”的逆差現(xiàn)象。

五是工業(yè)投資與民間投資比重明顯低于全國。20xx年,全省完成工業(yè)投資2866.83億元、同比增長13.5%,占固定資產(chǎn)投資的比重為29.8%。同期全國工業(yè)投資同比增長17.8%,占固定資產(chǎn)投資的比重為41.7%,比云南高11.9個(gè)百分點(diǎn)。20xx年,云南民間固定資產(chǎn)投資5105.03億元,占固定資產(chǎn)投資的比重為53.1%,同期全國比重為63%,云南比全國低近10個(gè)百分點(diǎn),投資規(guī)模小、投資結(jié)構(gòu)不合理,我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。

六是創(chuàng)新能力與科技進(jìn)步差距較大。國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)表明,一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠創(chuàng)新和科技進(jìn)步驅(qū)動,而云南創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步水平不僅在全國的排名靠后,而且鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制還沒有真正建立起來。20xx年,我省創(chuàng)新能力排全國第27位,勞動生產(chǎn)率為4.05萬元/人,僅相當(dāng)于全國平均水平的54.7%,研究與發(fā)展(r&d)經(jīng)費(fèi)占gdp的比重為0.68%、排全國第26位,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為4.7%。

七是市場經(jīng)濟(jì)主體的培育水平較低。云南企業(yè)數(shù)量不多,結(jié)構(gòu)也不優(yōu);龍頭企業(yè)少,企業(yè)平均規(guī)模小,缺乏在國內(nèi)外具有較大影響力的大企業(yè)、大公司、大集團(tuán)。20xx年,我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有3551戶,不到全國的1%;云南百強(qiáng)企業(yè)入圍門檻不到10億元,營業(yè)收入超百億元的工業(yè)企業(yè)只有14戶。

八是經(jīng)濟(jì)體量小。廣東、江蘇、山東等沿海發(fā)達(dá)省區(qū)gdp已經(jīng)超過5萬億元,一些中西部省區(qū)也到了3萬億元,云南才1萬億元出頭。20xx年全省gdp居全國第24位、西部第6位,地方公共財(cái)政預(yù)算收入居全國第21位、西部第5位。但也要看到,與同類西部省區(qū)相比,我省財(cái)力保障相對有競爭優(yōu)勢,與經(jīng)濟(jì)體量大的省區(qū)相比,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上我們“船小好調(diào)頭”、回旋余地大。

總之,我們要堅(jiān)決貫徹中央的重大決策部署,圍繞云南發(fā)展的階段性特征分析研究問題,形成新的戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略思維,實(shí)現(xiàn)工作思路新發(fā)展、工作路徑新創(chuàng)造,努力走出一條符合云南實(shí)際的新常態(tài)發(fā)展之路。

第一,毫不動搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)。對云南這樣集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體的欠發(fā)達(dá)省份而言,發(fā)展是第一要務(wù),是解決云南一切問題的關(guān)鍵。無論是擴(kuò)大就業(yè)、提高收入還是調(diào)整結(jié)構(gòu),都需要適度的經(jīng)濟(jì)增速作為支撐。沒有合理的增長速度,各種潛在風(fēng)險(xiǎn)就會逐漸暴露出來,全面深化改革將更加艱難,結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程甚至可能中斷,縮小發(fā)展差距、與全國同步全面建成小康社會就有可能成為一句空話。同時(shí),不盲目追求高速度、不片面追求高增長、不搞gdp崇拜,不等于不重視gdp、不要gdp、不把gdp當(dāng)回事兒,決不意味著可以對經(jīng)濟(jì)發(fā)展放任不管、任由經(jīng)濟(jì)增速下滑。要堅(jiān)決摒棄那種“新常態(tài)”就是增速“慢下來”,就是“弱化發(fā)展”,就是心安理得的“自然增長”等片面認(rèn)識,堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理,抓好發(fā)展這個(gè)第一要務(wù),以只爭朝夕的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,確保全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)積極“進(jìn)”、穩(wěn)中有為主動“為”,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)。

第二,辯證看待形勢,始終堅(jiān)定發(fā)展信心。當(dāng)前,我們面臨的發(fā)展形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。從全球看,世界經(jīng)濟(jì)增速可能會略有回升,但仍處于國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。主要經(jīng)濟(jì)體走勢和政策取向繼續(xù)分化,國際金融市場波動加大,國際大宗商品價(jià)格繼續(xù)跌落,地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大。從全國看,盡管面臨許多新困難新問題,但是,我國發(fā)展處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷沒有改變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變,特別是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略等,必將有力推動發(fā)展。從我省來看,一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),內(nèi)需增長動力不足,傳統(tǒng)工業(yè)支撐能力減弱,房地產(chǎn)調(diào)整影響難以消除,財(cái)政收支矛盾尖銳,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。另一方面,我省發(fā)展仍然擁有難得的重大機(jī)遇,處于工業(yè)化初期向中期演化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段沒有變,保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的良好走勢沒有變,全省上下推進(jìn)富民強(qiáng)滇、全面小康的信心和決心沒有變。在新常態(tài)下,我省無論是投資空間還是市場容量,都面臨許多新的機(jī)遇和潛力。我們要從中央的宏觀調(diào)控政策和重大決策部署中,看到中央在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予西部地區(qū)更多的傾斜支持,看到中央重點(diǎn)支持的正是云南需要發(fā)展的領(lǐng)域,看到“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等重大戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的良機(jī),看到我們長期積累形成加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步堅(jiān)定信心,增強(qiáng)謀事而定、乘勢而動的主動性,保持專注發(fā)展的定力,不折不扣地落實(shí)好中央決策部署,努力把潛力釋放出來,把各種可能的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)化解掉,拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的更大空間。

第三,堅(jiān)持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動并舉,推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。20xx年,我省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅明顯低于去年同期水平。在同樣的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下,重慶、貴州、西藏等幾個(gè)省區(qū)市預(yù)計(jì)增長10%,我省gdp增速從近年來的全國前3位滑到第20位左右,這值得我們深入思考、深入研究。冰凍三尺非一日之寒。這種“斷崖式”下跌,表面上是市場低迷、有效需求不足、投資拉動減弱所致,實(shí)質(zhì)上,一方面是我省長期積累的以資源型、重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾等問題的集中顯現(xiàn);另一方面,是一些地方和部門對穩(wěn)增長的弦繃得不夠緊、工作不夠積極主動、應(yīng)對措施不夠有力所致。我們不能簡單地把我省經(jīng)濟(jì)下滑歸咎于大環(huán)境,一葉障目、不見泰山，而是要“知恥而后勇”,堅(jiān)定信心、加油鼓勁,爭取打一個(gè)漂亮的翻身仗。要堅(jiān)持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動并舉，充分發(fā)掘新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中蘊(yùn)含的巨大潛力,在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展,打造云南經(jīng)濟(jì)升級版。

第四,把握發(fā)展全局,堅(jiān)守發(fā)展底線。立足全局才能把握大局,堅(jiān)持底線思維方可穩(wěn)中求進(jìn)。新常態(tài)從“新”到“常”,是一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌的過程,新舊問題并存,新老矛盾交織,我們必須保持清醒頭腦,把握好發(fā)展的協(xié)同性、平衡點(diǎn),保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。既要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定、性,又要重視防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn),精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策;既要著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，又要積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長點(diǎn)、增長極,發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的重要作用;既要積極穩(wěn)妥推進(jìn)“四化”同步發(fā)展,又要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局,堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù);既要堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,又要加強(qiáng)保障和改善民生工作,更加重視社會大局穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

第五,處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。繼承是為了更好的創(chuàng)新,創(chuàng)新是為了更好的繼承。一張好的藍(lán)圖,只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合大民愿望的,我們必須一以貫之地貫徹執(zhí)行。要有“功成不必在我”的胸懷,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,綿綿用力、久久為功，終會水滴石穿。當(dāng)然，實(shí)踐是不斷發(fā)展的,我們的認(rèn)識和工作也要與時(shí)俱進(jìn)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),我們必須科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢,準(zhǔn)確研判未來走勢,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善,主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。需要特別注意的是,不要換一屆領(lǐng)導(dǎo)就兜翻天,不要為了所謂政績換頻道、變調(diào)門、調(diào)焦距,不要空洞的口號滿天飛,更不要盲目攀比空顯擺。編段子、繞口令、排比對仗、空話連篇,繡花棉被蓋雞籠、外面好看里面空?！耙粋€(gè)實(shí)際行動勝過一打綱領(lǐng)”,要干好每一天、干好每一月、干好每一年,干好每一件事,腳踏實(shí)地把既定的目標(biāo)、美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí),涓涓細(xì)流、匯成江海;件件實(shí)事、合成大事。

三、20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要目標(biāo)。

20xx年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。按照中央要求,結(jié)合云南實(shí)際,我省明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)系列重要講話和對云南工作的重要指示精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,科學(xué)認(rèn)識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,著力深化改革開放,著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,著力保障和改善民生,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)?！胺€(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上,確保增長、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動,確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)?！斑M(jìn)”的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放上,確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。

把明年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)確定為8.5%左右,是省委主動適應(yīng)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),權(quán)衡各種因素,深入分析利弊后作出的決策。這一目標(biāo)是審慎穩(wěn)妥、留有余地的,照顧到了指標(biāo)間的匹配性,統(tǒng)籌了需要與可能的結(jié)合點(diǎn),突出了發(fā)展“質(zhì)”和“量”的關(guān)鍵點(diǎn),把握了穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)。一是充分考慮了縮小我省與發(fā)達(dá)省區(qū)差距的客觀要求。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模,還是發(fā)展質(zhì)量和人均水平,我省與全國和先進(jìn)發(fā)達(dá)省區(qū)都還存在較大差距。從與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo)來看,云南必須保持適當(dāng)高于全國水平的發(fā)展速度,才能換取較大增量,縮小與全國和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。二是充分考慮了以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的要求。適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo),可以為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式留下一定空間,也有利于引導(dǎo)地方政府和企業(yè)更加注重增長的質(zhì)量和效益。三是充分考慮了就業(yè)需要。就業(yè)是民生之本,明年我省有30多萬的大中專畢業(yè)生需要就業(yè),加之城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)轉(zhuǎn)城人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人需要就業(yè)安置,以及化解過剩產(chǎn)能企業(yè)人員再就業(yè),就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。這就需要以穩(wěn)增長的更好成效,為城鄉(xiāng)居民尤其是新增勞動力提供更多就業(yè)機(jī)會,給市場一個(gè)趨穩(wěn)回升的預(yù)期,增強(qiáng)發(fā)展信心。四是充分考慮了現(xiàn)實(shí)發(fā)展的可能性。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素較多,煙草和原材料行業(yè)受市場有效需求不足的影響日益加深,明年要實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo),也并非輕而易舉的事,要付出艱辛的努力。需要強(qiáng)調(diào)的是,這是就全省而言的目標(biāo),是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均值,,不是全省所有州(市)、縣(區(qū))的唯一標(biāo)尺。強(qiáng)調(diào),“在有質(zhì)量、有效益的前提下,有條件的地方發(fā)展得快一點(diǎn)也是要鼓勵(lì)的”。就云南而言,既要防止空喊口號、定一個(gè)違背階段性特征、不切實(shí)際的高目標(biāo),最終完成不了,挫傷大家積極性;也不能把發(fā)展目標(biāo)定得過低,助長“為官不為”心態(tài),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)“慣性下滑”。

四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的云南發(fā)展新動力。

我們要立足省情,認(rèn)識新常態(tài),把握新機(jī)遇,不斷挖掘經(jīng)濟(jì)增長新動力,匯聚成與全國同步全面建成小康社會的磅礴之力。

第一,切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的“壓艙石”。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,必須進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)需的拉動力,重點(diǎn)是要更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,培育更多新的需求增長點(diǎn)。

一要千方百計(jì)保持投資較快增長。要堅(jiān)決摒棄投資貢獻(xiàn)率已到極限、投資主要是拉動省外需求等短視、狹隘的錯(cuò)誤想法,牢固樹立投資是拉動云南經(jīng)濟(jì)增長第一動力的意識,全力打好投資組合拳,千方百計(jì)保持投資較快增長。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我省要緊緊圍繞中央決定實(shí)施的三大發(fā)展戰(zhàn)略(“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶),搶抓中央支持中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇,把構(gòu)建五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)作為投資的重中之重抓緊抓好。一是加快建設(shè)通江達(dá)海的交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞云南—緬甸—孟加拉—印度戰(zhàn)略通道、云南—老撾—泰國—新加坡戰(zhàn)略通道構(gòu)建,加快鐵路、公路、水運(yùn)及綜合交通樞紐建設(shè),促進(jìn)各種運(yùn)輸方式相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展,形成多式聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)體系,打造中國面向西南開放的高效、安全、便捷的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。二是加快建設(shè)國際化廣覆蓋的航空網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮我省航空運(yùn)輸在綜合交通體系中的比較優(yōu)勢,加大航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,健全和完善配套服務(wù)設(shè)施,加快推進(jìn)民用機(jī)場、航線網(wǎng)絡(luò)和昆明國際門戶樞紐機(jī)場建設(shè),促進(jìn)民航及相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,著力構(gòu)建面向全國,連接?xùn)|南亞、南亞、西亞和歐洲、澳洲、美洲、非洲,國際化、市場化、現(xiàn)代化的現(xiàn)代航空網(wǎng)絡(luò)。近期,要在繼續(xù)加快發(fā)展支線機(jī)場的同時(shí),高度重視培育洲際航線,開拓國際航空市場。三是加快建設(shè)安全可靠的水保障網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)“興水強(qiáng)滇”戰(zhàn)略,依托六大河流水系,建設(shè)以滇中引水工程為骨干,大中型水源工程為支撐,水電站水資源綜合利用水系連通工程為補(bǔ)充的“江湖連通、西水東調(diào)、多源互補(bǔ)、區(qū)域互濟(jì)”的水源工程網(wǎng);建設(shè)以滇中城市經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn),中小城市點(diǎn)線面相結(jié)合的城市供水網(wǎng);建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào),與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接,與環(huán)境改善要求相適應(yīng)的污水處理網(wǎng),為全省發(fā)展提供安全可靠的水網(wǎng)支撐保障。四是加快構(gòu)建跨區(qū)域內(nèi)強(qiáng)外聯(lián)的能源網(wǎng)絡(luò)。依托豐富的能源資源優(yōu)勢和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,強(qiáng)化省內(nèi)骨干電網(wǎng)、配網(wǎng)及送電通道建設(shè),著力構(gòu)建云電自用、云電東送、云電外送相互協(xié)調(diào)的強(qiáng)優(yōu)電網(wǎng),建立電力協(xié)調(diào)和貿(mào)易中心。依托中緬油氣管道項(xiàng)目加快省內(nèi)油氣管網(wǎng)一體化建設(shè),提高省內(nèi)油氣供應(yīng)能力,以石油煉化基地支撐中緬油氣管道的規(guī)模化,以中緬油氣管道的規(guī)?；斡蜌馔ǖ赖某B(tài)化,建成國家重要的跨區(qū)域能源互聯(lián)互通樞紐。五是加快建設(shè)共享高效的信息化網(wǎng)絡(luò)。加大國際網(wǎng)、骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設(shè)力度,擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提高網(wǎng)絡(luò)性能和信息安全,統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心布局,搭建共享平臺,打造面向東南亞、南亞的國際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心,發(fā)展下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)國際發(fā)展新趨勢,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，加快推進(jìn)信息化,促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合,推動電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、文化創(chuàng)意融合發(fā)展。創(chuàng)新豐富多樣的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,同步實(shí)施網(wǎng)絡(luò)與信息安全措施,壯大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，使互聯(lián)網(wǎng)成為信息共享、智能管理、惠民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動消費(fèi)的重要支撐,推動“智慧云南”建設(shè)。

保持投資較快增長,十分重要的是要圍繞“投什么”、“誰來投”、“怎么投”等重大問題,研究推進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需,各方面關(guān)聯(lián)度高、拉動力強(qiáng)、影響力大的大事、要事。要著力挖掘投資需求潛力,加快研究出臺扶持政策,重點(diǎn)推進(jìn)地震多發(fā)區(qū)的農(nóng)村危房改造及地震安居工程,緊盯農(nóng)村飲水安全、糧食倉儲物流和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快魯?shù)?、景谷、盈江地震?zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建,開展節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),以及社會事業(yè)、邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域建設(shè)。要強(qiáng)力提振工業(yè)投資,抓緊審批和開工建設(shè)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)項(xiàng)目，提高工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重。要發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與政策性金融、債券、基金、保險(xiǎn)等資金的協(xié)調(diào)配合,把投資和融資更好地結(jié)合起來,繼續(xù)清理和盤活存量資金,確保有限資金用于關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要深化投融資體制改革,落實(shí)國家鼓勵(lì)政府和社會資本合作(ppp)的政策措施，積極鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，完善公共產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，提升投資回報(bào)預(yù)期，撬動民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。

二要多點(diǎn)支撐促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級。國家和省促進(jìn)消費(fèi)的政策并不少，關(guān)鍵是要落實(shí)到位。要通過創(chuàng)新供給激活消費(fèi)需求,搶抓國家實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費(fèi)鄉(xiāng)工程的機(jī)遇,充分發(fā)揮云南氣候和生態(tài)優(yōu)勢,引導(dǎo)支持社會力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu),傾力打造“七彩云南、養(yǎng)生天堂”名片。要看到網(wǎng)絡(luò)世界孕育無限可能,高度重視信息消費(fèi)領(lǐng)域的電子商務(wù)發(fā)展,深挖信息消費(fèi)潛力。要以提升居民消費(fèi)能力為核心,認(rèn)真落實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入的各項(xiàng)政策,多渠道促進(jìn)增收,增強(qiáng)群眾消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。

三要挖掘新型城鎮(zhèn)化潛力。城鎮(zhèn)化一頭連著投資,另一頭連著消費(fèi),是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。要貫徹落實(shí)一好省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)云南特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》和’《云南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20xx-)》,以人的城鎮(zhèn)化為核心,以綜合承載能力為支撐,加快推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、建制市、重點(diǎn)縣城、特色小鎮(zhèn)、城市綜合體、新農(nóng)村建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造和城市地下管網(wǎng)建設(shè),深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,扎實(shí)抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和中小城市綜合改革試點(diǎn),積極推進(jìn)戶籍制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化對增投資、促消費(fèi)的重要作用。

第二,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)增長的“頂梁柱”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆八次全會的決策部署,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興省戰(zhàn)略,把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置來抓。當(dāng)前,我省許多產(chǎn)業(yè)仍處于國際產(chǎn)業(yè)分工的低端,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動,把競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)結(jié)合起來,發(fā)揮市場機(jī)制,突出比較效益,立足“四化”同步發(fā)展,減重增輕調(diào)結(jié)構(gòu)、育新帶舊工促轉(zhuǎn)型、抓大帶小壯實(shí)力,以產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力大提升,支撐經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一要堅(jiān)持走云南特色的工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。云南工業(yè)存量不優(yōu)、增量不足的問題十分突出。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重大,這些產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)下面臨一定的困境,但通過技術(shù)創(chuàng)新和改造提升仍然具有廣闊的市場前景,必須堅(jiān)特優(yōu)化存量。另一方面,增量是云南轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的希望，是后勁所在。要堅(jiān)特優(yōu)化存量與做大增量并重、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)并重、資源利月與綠色發(fā)展并重,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)配套、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)培育和項(xiàng)目建設(shè),著力破解工業(yè)用電、用地和融資三大難題，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動和開放帶動,全面加快我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。煙草這裸“大樹”是云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅(jiān)實(shí)后盾。要扭住煙草產(chǎn)業(yè)不放松，保持云南“兩煙”市場競爭力和占有率,確?！皟蔁煛崩愓既珖鵁煵菪袠I(yè)的比重不減。要做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章,積極承接?xùn)|中部地區(qū)輕工紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和裝備制造、家用電器、建材、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也是減少省際貿(mào)易逆差、擴(kuò)大出口的必要之舉。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量、能源消費(fèi)總量和污染物排放總量控制,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),防止原有生產(chǎn)能力,在空間上的簡單平移和重復(fù)建設(shè),做到承接地產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。要強(qiáng)化資源型產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向,加快發(fā)展有色金屬新材料、石化、汽車、清潔能源、電解鋁等產(chǎn)業(yè),加快從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉(zhuǎn)變,延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅,努力建設(shè)國家重大產(chǎn)業(yè)基地。云南發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)符合國家石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展要求,要堅(jiān)定不移加快建設(shè),堅(jiān)決防止環(huán)境民粹主義泛濫。要狠抓工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級,推動園區(qū)布局調(diào)整,省里突出抓好一批重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)同業(yè)集聚、關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集群發(fā)展。

二要促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步推進(jìn),促進(jìn)服務(wù)業(yè)向高端化、高附加值、高帶動性方向發(fā)展。要積極培養(yǎng)以物流、金融、信息、科技、商務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。要準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場走勢,積極應(yīng)對、主動作為,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動作用大的高成長性綜合產(chǎn)業(yè),從經(jīng)濟(jì)影響方面看是動力產(chǎn)業(yè),從社會影響方面看是民生產(chǎn)業(yè),從生活影響方面看是幸福產(chǎn)業(yè),從環(huán)境影響方面看是低碳產(chǎn)業(yè),從發(fā)展前量和勢頭方面看是朝陽產(chǎn)業(yè),是“七彩云南”的“第一形象產(chǎn)業(yè)”。要全力發(fā)展大旅游業(yè),千方百計(jì)激活和動員社會及民營資本加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,深入實(shí)施旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村建設(shè)和沿邊開放融合發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建涵蓋消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系,大幅提升旅游業(yè)競爭力,全面實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)。要積極推動休閑度假、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、體育運(yùn)動的融合互動,推進(jìn)醫(yī)療旅游、養(yǎng)老旅游、養(yǎng)生旅游、體育旅游、溫泉旅游的發(fā)展,建設(shè)一批國際化的康體醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在人們不僅要吃飽還要吃好,越來越關(guān)注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”,回歸大自然、原生態(tài)的綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品越來越受到市場的歡迎和消費(fèi)者的喜愛,這為云南茶葉、咖啡、核桃、果蔬等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊前景,也為云南農(nóng)業(yè)增加比較效益提供了廣闊空間。要在穩(wěn)住糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場需求,適應(yīng)消費(fèi)者選擇,增加市場緊缺和適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn),大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。要充分發(fā)揮云南農(nóng)業(yè)物種資源豐富的優(yōu)勢,引導(dǎo)農(nóng)民念好“山字經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”,挖掘各種資源生產(chǎn)潛力。同時(shí),我省農(nóng)業(yè)不強(qiáng),最根本的是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不強(qiáng);農(nóng)業(yè)效益不高,最根本的是產(chǎn)業(yè)鏈條不長;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體水平不高,主要是缺少一批競爭力強(qiáng)、在全國叫得響的大龍頭。要堅(jiān)持把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為主抓手,把加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為主攻方向,把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為重要支撐,把大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為重要抓手,把培育特色品牌作為重要基礎(chǔ),把完善服務(wù)體系作為重要保障,積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,大力發(fā)展新型經(jīng)營主體,加快培養(yǎng)新型農(nóng)民,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈,抓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)比較效益,促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,_推動我省由農(nóng)業(yè)資源大省向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。

第三,優(yōu)化發(fā)展空間格局,著力打造帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。由于發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、資源稟賦的差異性,區(qū)域經(jīng)濟(jì)不可能均衡發(fā)展,實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是各國各地普遍做法。要落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新思維,緊緊抓住國家實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略的機(jī)遇,打造發(fā)展空間新格局,著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極和支撐帶,形成極化效應(yīng)強(qiáng)、相互銜接、互為支撐的區(qū)域發(fā)展新格局。要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會的要求,著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基本公共服務(wù)和社會管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保六個(gè)一體化建設(shè),努力使滇中城市經(jīng)濟(jì)圈成為全省發(fā)展的強(qiáng)大引擎、重要支撐。要順應(yīng)南北大通道建設(shè)帶來的時(shí)空變化,超前謀劃向北連接長江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)圈、向南連接北部灣和珠三角的南北經(jīng)濟(jì)帶、城鎮(zhèn)帶建設(shè),借勢周邊促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要搶抓國家加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放新機(jī)遇,規(guī)劃和建設(shè)沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶,加快建設(shè)沿邊開放新高地。要把區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來,打破行政壁壘，按照打造經(jīng)濟(jì)板塊的規(guī)律來謀劃布局滇西邊境山區(qū)發(fā)展,實(shí)觀資源開發(fā)共謀、設(shè)施配置共建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏、生態(tài)環(huán)境共治，整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展。要加快建設(shè)一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游強(qiáng)縣,形成縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展、特色發(fā)展的良好局面。

第四，加快推進(jìn)全面深化改革，充分激發(fā)市場和社會活力。新常態(tài)需要新動力,新動力要靠改革來激活。各地區(qū)各部們要積極作為,真槍真刀推進(jìn)改革攻堅(jiān),將全面深化改革的每項(xiàng)部署、每個(gè)要點(diǎn)落實(shí)到位,不斷把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能和民生新福祉。要以政府自身革命帶動重要領(lǐng)域改革,以更大氣力把簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革推向深入,進(jìn)一步取消、下放行政審批事項(xiàng)，把該放的堅(jiān)決放下去,把該管的切實(shí)管起來,全面清理非行政許可審批,積極推行權(quán)力清單、責(zé)任清單,進(jìn)一步理順政府和市場的關(guān)系，營造有利于企業(yè)家和外來投資者干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。實(shí)踐證明,離開民營經(jīng)濟(jì)談民生,是無根之木;離開民營經(jīng)濟(jì)談富民,是無源之水。像云南這樣的后發(fā)展地區(qū),在一定程度上說,發(fā)展的希望在民間,活力在民營,動力在民資。各地各部門要繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，放手放膽、放開放活，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新浪潮,全力推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升。要集中力量解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突出問題,針對經(jīng)濟(jì)下行壓力大、房地產(chǎn)市場調(diào)整影響擴(kuò)大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等突出問題,推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措;跟蹤和落實(shí)中央關(guān)于激發(fā)民間投資活力、推動企業(yè)兼并重組、加快企業(yè)走出去、緩解企業(yè)融資難融資貴問題、有效穩(wěn)定住房消費(fèi)預(yù)期等方面的改革措施,強(qiáng)化上下銜接,形成改革與發(fā)展的良性互動。要鼓勵(lì)各地各部門解放思想、積極探索、差別化試點(diǎn),積極謀劃推出一批具有云南特色的改革舉措,只要符合改革大方向、順應(yīng)人民需要、適宜地方推動的改革,省委就堅(jiān)決支持。改革方案出臺之后,關(guān)鍵要抓好改革措施落地,不能束之高閣。要強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)督辦責(zé)任制,解決“中梗阻”問題,做到抓鐵有痕、踏石留印。要建立健全改革舉措實(shí)施效果評價(jià)體系,發(fā)揮社會和第三方評估機(jī)構(gòu)的作用,讓群眾來評價(jià)改革成效,讓人民群眾真正成為改革的參與者、支持者和受益者,凝聚起廣泛的改革共識。

第五,著力提升對外開放水平,拓展發(fā)展新空間。云南經(jīng)濟(jì)要持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放。

一要積極融入和服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略。積極融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、經(jīng)略周邊等一系列重大戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè),發(fā)揮好戰(zhàn)略交匯支點(diǎn)的突出作用。研究編制我省融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案,推動形成對內(nèi)對外開放新格局。全面貫徹落實(shí)國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見和規(guī)劃,啟動實(shí)施云南參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃(2o15—2o16年)。積極參與、推進(jìn)孟中印緬和中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),配合國家完成走廊四國聯(lián)合研究規(guī)劃工作作。協(xié)調(diào)和配合推進(jìn)泛亞鐵路中線、西線項(xiàng)自和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊早期收獲項(xiàng)目的實(shí)施,提速互聯(lián)互通步伐。

二要加快推進(jìn)對外開放載體建設(shè)。加快推進(jìn)瑞麗、磨憨重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成具有綜合服務(wù)功能的區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射電心;優(yōu)化提升瑞麗(畹町)、河口等國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)功能，加快臨滄國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，夯實(shí)騰沖(猴橋)、麻栗垅(天保)、孟連(勐阿)、瀘水(片馬)經(jīng)合區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，為申報(bào)設(shè)立國家級邊合區(qū)創(chuàng)造條件,把各邊合區(qū)建成輻射邊境、內(nèi)外聯(lián)動的開放合作“特區(qū)”;加快建設(shè)中越河口—老街、積極推動中老磨憨—磨丫、及早啟動中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，探索實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外、自由貿(mào)易”的管理模式，打造毗鄰國家深度合作示范區(qū),促進(jìn)形成“兩國一區(qū)、協(xié)同監(jiān)管、境內(nèi)關(guān)外、封閉運(yùn)行、政策優(yōu)惠”的跨國經(jīng)濟(jì)合作新模式。加快推進(jìn)紅河綜合保稅區(qū)建設(shè),依托昆明長水國際機(jī)場口岸申報(bào)設(shè)立昆明綜合保稅區(qū)，在有條件的邊境地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或保稅監(jiān)管場所，打造成為吸引境內(nèi)外投資的重要載體和促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。支持引導(dǎo)各類功能區(qū)自覺引進(jìn)自貿(mào)區(qū)理念,爭當(dāng)“試驗(yàn)田”,推進(jìn)開發(fā)、建設(shè)、管理體制機(jī)制創(chuàng)新,優(yōu)化投資經(jīng)營環(huán)境,提升載體功效。在條件成熟的地區(qū),研究建設(shè)沿邊自由貿(mào)易(試驗(yàn))園區(qū)。

三要提高引進(jìn)外資規(guī)模和質(zhì)量。抓住國際生產(chǎn)力布局調(diào)整和國家推動加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的契機(jī),圍繞集成電路、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、特色化工、輕紡類等產(chǎn)品,以綜合保稅區(qū)等開放載體為重點(diǎn),積極承接國際國內(nèi)加工貿(mào)易訂單和加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移,延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條,提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)附加值。

四要抓好對外開放窗口和平臺建設(shè)。進(jìn)一步辦好中國—南亞博覽會、中國昆明進(jìn)出口商品交易會、中國國際旅游交易會,充分發(fā)揮對外開放平臺作用。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重,促進(jìn)外資外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)型升級,提升統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場、利用兩種資源的能力和水平,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

第六,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。天朗氣清、碧水青山是云南最響亮的品牌、最寶貴的一財(cái)富、最大的特色和優(yōu)勢。要牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的政績觀,完善相關(guān)辦法和政績考評體系,更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不走“先開發(fā)后保護(hù)”、“先污染后治理”的老路,決不以犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康為代價(jià)換取短期的經(jīng)濟(jì)增長、換取一時(shí)的政績。要認(rèn)真落實(shí)新環(huán)境保護(hù)法,用嚴(yán)格的法律和制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任,大幅度提高違法成本,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要嚴(yán)格按照主體功能區(qū)規(guī)劃,推動構(gòu)建更加科學(xué)合理的城鎮(zhèn)格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。要深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動”和“森林云南”建設(shè),扎實(shí)抓好新一輪退耕還林還草項(xiàng)目實(shí)施,繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)工程,加強(qiáng)以滇池為重點(diǎn)的高原湖泊、水庫、河流水環(huán)境和農(nóng)村面源污染綜合治理,推進(jìn)大江大河上游生態(tài)建設(shè)、飲用水水源地保護(hù)、水土流失綜合治理和石漠化綜合治理,加強(qiáng)水、氣、固體廢棄物、重金屬污染防治和生物多樣性保護(hù),健全和完善災(zāi)害綜合防治體系,構(gòu)筑西南生態(tài)安全屏障,保衛(wèi)和創(chuàng)造綠色財(cái)富,鞏固和拓展云南的后發(fā)優(yōu)勢。要大力推進(jìn)節(jié)能減排,優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高資源綜合利用效率,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保朝陽產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保既是做減法,也是做加法,能夠催生新的產(chǎn)業(yè)。新上項(xiàng)目采用先進(jìn)工藝技術(shù)路線,現(xiàn)有企業(yè)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技改,城鎮(zhèn)建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施等,都蘊(yùn)藏著巨大市場。要全面推廣合同能源管理、污染第三方治理和各類節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來打造。

當(dāng)前,正處于研究制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期,這是關(guān)系我省與全國同步全面建成小康社會、縮小與全國發(fā)展差距、充分調(diào)動各方面積極性和有利于穩(wěn)定社會就業(yè)的大事。省級有關(guān)部門要深入謀劃“十三五”期間的重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策,開展好省級重點(diǎn)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制工作,抓緊研究起草省委關(guān)于“十三五”國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃建議。吝地各部門要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議的要求,充分研究摸透國際國內(nèi)形勢和省情,在扎實(shí)開展研究的基礎(chǔ)上,抓緊推進(jìn)“十三五”規(guī)劃編制工作。

年關(guān)已近,工作千頭萬緒。各地各部門要按照中央和省委的要求部署,抓緊、抓實(shí)、抓好歲末年初各項(xiàng)工作,確保今年收好尾、明年開好局。要妥善安排好元旦、春節(jié)期間群眾特別是困難群眾、地震災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活,切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難和問題,到困難多的地方、到地震災(zāi)區(qū)開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動,讓各族群眾過上一個(gè)溫暖、歡樂、祥和的節(jié)日。要抓好歲末年初經(jīng)濟(jì)工作,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度,抓好煤電油氣運(yùn)水供應(yīng)保障,推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,強(qiáng)化社會治安綜合治理,最大限度化解社會矛盾,全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心任務(wù),黨管經(jīng)濟(jì)、天經(jīng)地義。各級黨委要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新變化,不斷創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的理念、方式和方法,把科學(xué)精神、民主精神、法治精神體現(xiàn)到黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)的各個(gè)方面,努力把抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)的氛圍搞得濃濃的。

第一,不斷加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化建設(shè)。各級黨委要充分履行總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé),全面系統(tǒng)研究經(jīng)濟(jì)工作,領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)工作開展。要發(fā)揮黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,對重大經(jīng)濟(jì)體制改革方案進(jìn)行專題研究,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)。從明年起,每個(gè)季度省委都要聽取省政府黨組關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作情況的匯報(bào),年中省委要召開經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場推進(jìn)會,年底召開省委經(jīng)濟(jì)工作會議,分析研判經(jīng)濟(jì)形勢,并形成制度。

要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí),認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢,密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢,著力提高經(jīng)濟(jì)管理的前瞻性、針對性和可操作性。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo),旗幟鮮明地宣傳堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖、堅(jiān)持改革開放不動搖,把握新媒體傳播特點(diǎn),主動用好新媒體,為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好輿論氛圍。

第三,不斷增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)化能力。經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變,做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作,必須有專業(yè)化能力支撐。領(lǐng)導(dǎo)干部要想勝任工作,不斷適應(yīng)新形勢新情況新任務(wù),不說外行話、不干外行事,必須進(jìn)一步完善知識結(jié)構(gòu)、增長實(shí)踐才干,缺什么補(bǔ)什么,既要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、社會方面的知識,又要積極學(xué)習(xí)戰(zhàn)略、規(guī)劃、心理等方面的知識;要培養(yǎng)科學(xué)鉆研精神,既要鉆研宏觀,又要熟悉微觀。要堅(jiān)持理論培訓(xùn)和實(shí)踐歷練并舉,培養(yǎng)選拔一大批政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會管理的領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子,不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

同志們,空談?wù)`國,實(shí)干興邦。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,解放思想、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)進(jìn)取,努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)滇、與全國同步全面建戍小康社會目標(biāo)而努力奮斗!

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇十四

同志們：

本次經(jīng)濟(jì)工作會議，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大和市、區(qū)有關(guān)會議精神的一次重要會議。時(shí)間雖短，但主題鮮明，內(nèi)容豐富，氣氛熱烈，與會同志倍受鼓舞，達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、增強(qiáng)信心、推動工作的目的，是一次凝聚人心、振奮精神、迎接挑戰(zhàn)、奪取勝利的誓師會。魯毅鎮(zhèn)長代表黨委、政府所做的工作報(bào)告，認(rèn)真回顧總結(jié)了過去一年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的顯著成績和成功經(jīng)驗(yàn)，深刻剖析了存在的困難和不足，又在客觀分析當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上，對20**年工作做了具體安排和部署，講得很具體、到位，我表示完全贊同。同時(shí)，在今天的會議上，還對上一年度我鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表黨委、政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向在各條戰(zhàn)線上辛勤工作的全鎮(zhèn)廣大干部群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!根據(jù)會議安排，下面，我就貫徹落實(shí)會議精神和抓好當(dāng)前主要工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，振奮精神，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

20**年，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康、快速發(fā)展，這是全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持既定的發(fā)展思路，加速發(fā)展，奮力趕超的結(jié)果。盡管縱向比我們?nèi)〉昧肆钊诵牢康某煽?，但仍必須保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識我們的基本鎮(zhèn)情，加快發(fā)展依然是我們面臨的頭等大事，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。放眼周邊，各地都在競相發(fā)展，你追我趕，形勢咄咄逼人。不進(jìn)則退，小進(jìn)慢進(jìn)也是退，發(fā)展大局不容許我們放慢步子，民心民意更不容許我們落后于形勢。當(dāng)前，城南正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，可謂“天時(shí)、地利、人和”兼具，全鎮(zhèn)上下發(fā)展的愿望日漸高漲，發(fā)展的思路日趨統(tǒng)一，社會穩(wěn)定，政通人和，使我們能夠集中更多的時(shí)間和精力抓好發(fā)展。這就要求我們?nèi)?zhèn)上下在落實(shí)目標(biāo)任務(wù)時(shí)不能有雜音，必須是“一個(gè)目標(biāo)，一個(gè)口號，一個(gè)步調(diào)”，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)不放松，不講條件，不遺余力，把握有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加快發(fā)展。特別是各村(居)、各單位的負(fù)責(zé)人要時(shí)刻保持奮勇爭先的精神狀態(tài)，鼓足“時(shí)不我待、只爭朝夕”的工作勁頭，樹立超常的發(fā)展觀念，制定超常的發(fā)展目標(biāo)，采取超常的發(fā)展措施，付出超常的心血和勞動，不辜負(fù)組織的期望和人民的重托。會議結(jié)束后，各村(居)、各單位要迅速召開班子成員會和干部職工會，將大會精神層層傳達(dá)落實(shí)，在全鎮(zhèn)掀起學(xué)習(xí)宣傳會議精神的高潮，領(lǐng)會精神，把握實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，盡快把黨委、政府的決策部署變成全鎮(zhèn)廣大干部群眾的實(shí)際行動。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

剛才，魯鎮(zhèn)長圍繞“八個(gè)新”對今年的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了總體部署。目標(biāo)已經(jīng)明確，藍(lán)圖已經(jīng)描繪，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。下一步，鎮(zhèn)政府還將按照本次會議精神，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作部署，形成年度政府工作報(bào)告，提交即將召開的鎮(zhèn)二屆二次會議審議通過。各村(居)、各單位要認(rèn)真分解落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)，明確具體責(zé)任人員，圍繞目標(biāo)抓好落實(shí)。

一是要明確責(zé)任。責(zé)任就是壓力，有壓力才有動力。今年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作，是根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展需要，經(jīng)過科學(xué)測算、認(rèn)真討論而確定的，經(jīng)過努力是完全能完成的。各有關(guān)單位要分析本實(shí)際，對照責(zé)任狀，切實(shí)找準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步將目標(biāo)責(zé)任細(xì)化、量化，做到有計(jì)劃、有步驟，有條不紊、忙而不亂，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)，不斷提高駕馭實(shí)際工作的能力和實(shí)效。

二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。今年的工作任務(wù)十分艱巨，各級干部一定要站在維護(hù)城南發(fā)展大局和人民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要結(jié)合工作實(shí)際和工作目標(biāo)，著力“樹立六種意識、解決六個(gè)問題”。即：要增強(qiáng)趕超意識，破除一個(gè)“慢”字，解決動力不足的問題。牢固樹立無功是過、慢進(jìn)也是過的觀念，以大干事業(yè)、求大發(fā)展的雄心壯志，千方百計(jì)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展。要增強(qiáng)進(jìn)取意識，破除一個(gè)“難”字，解決信心不夠的問題。在各項(xiàng)工作中，要以戰(zhàn)勝困難的勇氣和膽識，堅(jiān)定信心，激勵(lì)斗志，迎難而上，破難而進(jìn)，只為成功想辦法，不為落后找理由，奮力開創(chuàng)加快發(fā)展的新天地。要增強(qiáng)執(zhí)行意識，破除一個(gè)“浮”字，解決落實(shí)不力的問題。我們每一位同志都要牢固樹立大干快上的意識，從自己做起，從現(xiàn)在做起，帶著感情和責(zé)任，傾心發(fā)展大業(yè)，情注城南人民，聚精會神干工作，滿腔熱忱抓落實(shí)。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，破除一個(gè)“舊”字，解決辦法不多的問題。各村(居)、各單位都要強(qiáng)化“事在人為、路在腳下”的意識，大力弘揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒、敢為天下先的精神，拿出更大的勇氣和魄力推動改革創(chuàng)新，努力營造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、褒揚(yáng)實(shí)干、寬容挫折、鞭撻丑惡的良好環(huán)境。要增強(qiáng)大局意識，破除“小”字，解決服務(wù)不優(yōu)的問題。我們每一個(gè)同志都要著眼城南發(fā)展大局和長遠(yuǎn)目標(biāo)，時(shí)時(shí)處處事事與黨委、政府保持高度一致。各村(居)、單位都要認(rèn)真審視自我，牢固樹立大局觀念和全局意識，徹底消除“中梗阻”、“下梗阻”以及“上有政策、下有對策”等不正?，F(xiàn)象。努力形成加快發(fā)展、爭先進(jìn)位的強(qiáng)大合力。要增強(qiáng)責(zé)任意識，破除一個(gè)“虛”字，解決狀態(tài)不佳的問題。每一位同志都要在深入剖析、解決問題、破難攻堅(jiān)上要帶頭，在加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)群眾上要帶頭，把自己的思想變得務(wù)實(shí)一些、真誠一些、開放一些，勇挑重?fù)?dān)，敢負(fù)責(zé)任，率先垂范，走在前面，真正擔(dān)負(fù)起推動城南大發(fā)展、快發(fā)展的歷史責(zé)任，創(chuàng)造一種蓬勃向上、競相發(fā)展的生動局面。

三是要強(qiáng)化督查。各村(居)、單位要將會議貫徹落實(shí)情況于5月6日前以書面形式報(bào)鎮(zhèn)委黨政辦。黨委、政府將對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查并及時(shí)通報(bào);政府網(wǎng)站、《城南情況》、《城南黨建》、城南先鋒工作站等宣傳載體要開辟專欄，廣泛宣傳本次會議精神和各村(居)、各單位貫徹落實(shí)會議精神的好思路、好做法，表揚(yáng)先進(jìn)，鼓舞士氣，激勵(lì)斗志，對消極松懈、措施不力、工作落后的予以曝光，在全鎮(zhèn)形成你追我趕、奮勇爭先的良好態(tài)勢。

四是要嚴(yán)格獎懲。貫徹落實(shí)會議精神，關(guān)鍵是要看實(shí)際效果，決不能停留在以會議貫徹會議、以講話貫徹講話、以文件貫徹文件的層面上。黨委、政府態(tài)度很明確，對工作積極、做出貢獻(xiàn)的實(shí)干者要大張旗鼓地表彰，對精神不振、工作疲沓、無所作為的要堅(jiān)決實(shí)行通報(bào)、誡勉、末位淘汰，旗幟鮮明地支持開拓者，表彰實(shí)干者，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者，讓想干事、肯干事的人干成事，讓能干事、干成事的人不吃虧，讓不干事、干虛事的人沒市場，在全鎮(zhèn)上下形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三、著眼長遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作良好開局。

良好的開端是成功的一半。會后，各村(居)、各單位一定要迅速行動，集中精力，狠抓當(dāng)前，確保全年工作良好開局。

一要深入開展解放思想大討論活動。當(dāng)前，按照區(qū)、鎮(zhèn)兩級的統(tǒng)一部署和安排，我鎮(zhèn)解放思想大討論活動已進(jìn)入第二階段(查擺問題階段)。但是，據(jù)我們了解，截至今天，我們?nèi)杂猩贁?shù)村(居)、單位可能尚未啟動，這與我們少數(shù)主要負(fù)責(zé)同志思想認(rèn)識不夠是分不開的。解放思想大討論是近期市委、區(qū)委主抓的一項(xiàng)重中之重的工作，督查、檢查不斷，這也是破解我們城南發(fā)展難題、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，容不得我們有半點(diǎn)懈怠和觀望，必須切實(shí)抓緊、抓好。這里我要求，所有村(居)必須對此項(xiàng)工作高度重視，未啟動的要迅速啟動，補(bǔ)足所有課程;已經(jīng)啟動的也要認(rèn)真開展“回頭看”，及時(shí)補(bǔ)差補(bǔ)缺，確保規(guī)定性動作到位。同時(shí)，要抓緊抓好第二階段的各項(xiàng)工作，按照方案要求，采取多種形式，廣泛征求各方面意見，深入查擺單位或個(gè)人存在的問題，寫出切合實(shí)際的查擺材料，交黨委備案。

二要抓住幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是計(jì)劃生育要緊抓不放。計(jì)生工作緊在年初、事關(guān)全年。盡管今年的春季集中服務(wù)活動部署安排較早，但目前形勢仍不容樂觀，突出表現(xiàn)在孕情掌握率低、重點(diǎn)手術(shù)落實(shí)率低、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位等。各村(居)主要負(fù)責(zé)同志一定要引起高度重視，抓住當(dāng)前村(居)“兩委”換屆選舉剛剛結(jié)束，人心向上的大好時(shí)機(jī)集中時(shí)間、精力和人力，以“三查”為切入點(diǎn)，重點(diǎn)抓好清理清查、手術(shù)到位、隨訪服務(wù)和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作，堅(jiān)決打好春季集中服務(wù)活動這場硬仗，為全年計(jì)生工作贏得主動權(quán)。這里要著重強(qiáng)調(diào)，對于黨員、干部職工違反計(jì)劃生育政策問題，必須嚴(yán)肅查處、決不姑息，黨委、政府在這個(gè)問題上的態(tài)度十分明確，毫不含糊。二是農(nóng)業(yè)工作要真抓實(shí)干。農(nóng)業(yè)工作是百業(yè)之首，各村(居)、相關(guān)單位必須要高度重視，當(dāng)務(wù)之急農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要抓緊時(shí)間做好水毀工程修復(fù)、渠道清淤、雪毀大棚的修復(fù)加固等;動物春防要著力做好重大疫情監(jiān)測和強(qiáng)制性免疫工作;林改工作要抓緊填報(bào)資料，及時(shí)上報(bào)、辦證;江淮分水嶺扶貧工程要按照上級要求，抓緊施工，確保質(zhì)量，如期完工。三是招商引資要升溫加壓。要采取有效舉措，調(diào)動社會各方面參與招商的積極性，掀起強(qiáng)勢招商新熱潮。要抓住外地企業(yè)年初謀規(guī)劃、尋投資的有利時(shí)機(jī)，立足新起點(diǎn)，邁出新步伐，尋求新突破。對有投資意向的企業(yè)老板，要主動取得聯(lián)系，跟蹤洽談，以熱情細(xì)致的工作和高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引對方前來發(fā)展。與此同時(shí)，繼續(xù)面向發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)新招商引資方式，積極開展委托招商、網(wǎng)上招商和以商招商，增強(qiáng)招商引資的實(shí)際效果。四是村村通工程要提速發(fā)展。已經(jīng)完工尚未驗(yàn)收的南七、樊關(guān)、寶小路七里崗段等要抓緊搞好配套，迎接驗(yàn)收;正在施工的渡槽路、寶小路城南段、橫店路等要在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快工程進(jìn)度;列入計(jì)劃尚未招投標(biāo)的要抓緊做好招投標(biāo)設(shè)計(jì)，爭取早日開工。五是新農(nóng)村建設(shè)要盡快啟動。要繼續(xù)修改完善新農(nóng)村規(guī)劃，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，盡快啟動建設(shè)。

三要扎實(shí)抓好基層組織建設(shè)工作。要抓住當(dāng)前村級換屆剛一結(jié)束的時(shí)機(jī)，建立健全各種組織，修改完善各種規(guī)章制度，配齊配強(qiáng)村民組長、黨小組長，研究制定本村(居)基層組織建設(shè)工作計(jì)劃，按照分工，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作。

四要高度重視安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。要狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的到位，繼續(xù)抓好企業(yè)生產(chǎn)安全、食品安全和供電安全，加強(qiáng)對煙花爆竹、非煤礦山和渡口、學(xué)校等重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管;要加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動;要加強(qiáng)信訪工作，深入排查各類不穩(wěn)定因素，及時(shí)予以化解，把問題和矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

同志們，讓我們迅速行動起來，以更加振奮的精神，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，勇攀高峰，為城南鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇十五

同志們：

這次經(jīng)濟(jì)工作會議，是在街道全年工作開好局、起好步的關(guān)鍵時(shí)刻，黨工委決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面分析當(dāng)前形勢，安排部署全年工作，號召全街道上下團(tuán)結(jié)一致，振奮精神，創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建和諧街道，努力推進(jìn)全街道經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。下面，根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)會議研究的意見，講三個(gè)方面的問題。一是20xx年工作運(yùn)行情況。二是準(zhǔn)確把握20xx年工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)街道經(jīng)濟(jì)社會跨躍發(fā)展。三是切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo).

一、20xx年工作運(yùn)行情況。

一年來，街道按照年初確定的工作目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、各部門、單位之間協(xié)調(diào)合作、社區(qū)干部團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局，被縣委政府評定為目標(biāo)管理綜合考核先進(jìn)單位.

一)、創(chuàng)新工作發(fā)展思路,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得突破.

成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步高速增長。創(chuàng)新發(fā)展思路，拓寬發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.8億元，同比增長14.5%,增加值完成2.6億元;固定資產(chǎn)投資4.8億元，年均增長15.3%;已經(jīng)完成稅收400萬元，取得較大的突破。引資任務(wù)完成2100萬元.城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為9820元5800元,同比分別增13.5%14.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.5%,人口自然增長率為8.5‰.

二)、以人為本綜合治理，社會大局和諧穩(wěn)定。

一是認(rèn)真落實(shí)信訪工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作人員的穩(wěn)定意識和提高化解矛盾的能力。辦事處設(shè)立了矛盾糾紛排查調(diào)處中心。成立了以黨工委書記任組長的辦事處矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。繼續(xù)實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“首訪負(fù)責(zé)制”、“重大案件領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”和“領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日”制度。二是成立專門的城區(qū)治安巡邏隊(duì)伍,共投入資金3萬元,配備了專門的治安巡邏服裝對講機(jī)和必要的安防器材，堅(jiān)持24小時(shí)巡邏制,社會治安防范體系初步建立，“平安街道”創(chuàng)建成效明顯，普法宣傳廣泛開展，干部群眾法律意識不斷增強(qiáng)。與城管、交通等部門共同整治城區(qū)交通秩序、有效的開展打擊阻工鬧事等專項(xiàng)行動。社區(qū)自治穩(wěn)步推進(jìn)，民主政治得到加強(qiáng)，社會大局保持穩(wěn)定.

一年來,我們共摸排矛盾糾紛隱患共148余起,辦結(jié)137起,,簽訂息訪。

協(xié)議3起.三是抓好安全生產(chǎn)、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在層層簽訂安全生產(chǎn)、消防安全目標(biāo)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，辦事處以多種宣傳方式對在建的重點(diǎn)工程單位及干部、職工進(jìn)行安全教育，并組織人員定期不定期的深入到企業(yè)生產(chǎn)車間及施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。對消防重點(diǎn)場所進(jìn)行安全消防專項(xiàng)治理工作，我們先后7次采取專項(xiàng)行動消防重點(diǎn)場所進(jìn)行安全消防專項(xiàng)治理活動,現(xiàn)場整改20余次，對四小路口商貿(mào)城寇公樓灣里街等重點(diǎn)路段和人口密集地段,拆除違章搭建的及建筑,廠棚等,違章搭建蔓延的的勢頭得到了遏止。一年來，我轄區(qū)無安全生產(chǎn)事故發(fā)生.

三)、統(tǒng)籌兼顧強(qiáng)化責(zé)任,社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,城區(qū)交通路網(wǎng)更加便捷.萬和大道、和一路城北路湘源大道掃尾段,濂溪河南北岸體質(zhì)改造道改油)已建成完工并投入使用，瀟水北路、道州北路的道路提質(zhì)改造工程穩(wěn)步推進(jìn)。和一公館酒店成功封頂，國土資源辦公大樓錦繡花園2期、萬和世紀(jì)城,一中擴(kuò)建工作等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。

2)縣委中心工作全面實(shí)施，社會保障進(jìn)一步加強(qiáng)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保。

險(xiǎn)工作全面展開，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)。

兵工作圓滿完成，民族宗教、婦女、兒童、老年、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)有了新的發(fā)展。計(jì)劃生育工作打下了良好的基礎(chǔ)。按照去年計(jì)生工作提出的“打基礎(chǔ)，上臺階，創(chuàng)亮點(diǎn)”三步走的發(fā)展思路，計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平有了顯著提高。加強(qiáng)了軟、硬件建設(shè)，一年來辦事處本級共投入經(jīng)費(fèi)14萬元，各社區(qū)也分別投入了近5萬元，統(tǒng)一配備了電腦、檔案柜、檔案盒等。不斷加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)生專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。建立計(jì)劃生育獎懲機(jī)制，出臺了《街道計(jì)劃生育崗位責(zé)任制》加強(qiáng)了各級對計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格獎罰兌現(xiàn)，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。街道被永州市人口和計(jì)劃生育委員會評為20xx年計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，被縣委政府評為20xx年計(jì)劃生育先進(jìn)單位。

部環(huán)境臟亂差的情況,街道成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，對轄區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行統(tǒng)一管理。一年來,城區(qū)環(huán)境得到極大改善,城市管理邁出堅(jiān)實(shí)步伐.

此，我謹(jǐn)代表街道辦事處，向所有關(guān)心、支持和參與街道辦事處建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

一年來,街道有些方面的工作得到了縣委政府和廣大群眾的肯定,但是我們必須清醒認(rèn)識到,榮譽(yù)只是一時(shí)的、暫時(shí)的,就拿安全生產(chǎn)和計(jì)劃生育工作來講,時(shí)時(shí)刻刻都要繃緊這根弦,高興驕傲一分鐘過后就是壓力,而且榮譽(yù)也是動態(tài)的,當(dāng)我們還沉侵在榮譽(yù)和得意中得時(shí)候,別人已經(jīng)后發(fā)趕超后來居上了.那么我們應(yīng)該正視我們的榮譽(yù)和成績,靜下心來多想想其中還有哪些做的不好或不夠的地方,還存在哪些困難和問題,今后怎樣想辦法解決才是最重要的。我們目前存在的問題比如說：創(chuàng)新社會管理的辦法和點(diǎn)子不多、步伐不快;街道和社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,如何使各種公共資源和社會資源得到有效地利用和整合，社區(qū)換屆前期要做好哪些工作，社區(qū)干部的待遇以及與我們息息相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題怎樣解決;對失地農(nóng)民如何進(jìn)入社會統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)及養(yǎng)老保險(xiǎn)問題,還有雖然信訪量有所下降,利益格局調(diào)整誘發(fā)社會不穩(wěn)定的因素增多，今年中共十八大的召開，維穩(wěn)壓力進(jìn)一步加大，很多民生問題亟待解決，。所有這些困難和問題都需要我們在以后工作中面對，回避不了,需要我們在座的各位盡心盡職，出一身黑汗、下一把大力，付出艱辛的努力統(tǒng)籌加以解決。

二、準(zhǔn)確把握20xx年工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)街道經(jīng)濟(jì)社會跨躍發(fā)展。

根據(jù)市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議的安排部署，結(jié)合街道實(shí)際，20xx年經(jīng)濟(jì)工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、攻破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、整體推進(jìn)”的工作思路,以解決轄區(qū)居民急需解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題為中心，切實(shí)加強(qiáng)社會事務(wù)管理能力，立足縣委提出的“建設(shè)湘南國家級承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，創(chuàng)新社會管理，改善民生民本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，即：在全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三大突破。

2、黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。

3、發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。建設(shè)“誠信”街道，以誠信感召人;建設(shè)“服務(wù)”街道，以服務(wù)打動人;建設(shè)“平安”街道，以平安留住人;建設(shè)“潔凈”街道，以潔凈吸引人.

主要工作安排。

一)、以加快進(jìn)度為重點(diǎn)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(1)進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)瀟水北路延伸段振興西路征地拆遷和路網(wǎng)硬化工作，按時(shí)交地，按期施工，保證今年建設(shè)任務(wù)順利完成，徹底改善城區(qū)的交通承載能力.認(rèn)真抓好湘源大道掃尾和湘源住宅小區(qū)騰地工程。努力完成瀟水北路、道州北路的提質(zhì)改造工程，開始啟動濱河路三段和瀟水河兩岸風(fēng)光帶建設(shè)。全力推進(jìn)一中百年校慶改擴(kuò)建工程國土資源辦公大樓工程錦繡花園2期和一公館酒店、、萬和世紀(jì)城、工貿(mào)中專整體搬遷紹基學(xué)校擴(kuò)建等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),確保各項(xiàng)工程順利進(jìn)行。繼續(xù)實(shí)施保護(hù)與開發(fā)并舉，對道州古城墻進(jìn)行復(fù)古式保護(hù)開發(fā)，創(chuàng)建“中華詩詞文化之鄉(xiāng)”。積極響應(yīng)并落實(shí)”建設(shè)綠色道州”號召,加快街道綠化建設(shè)，在去年投入資金3萬元造林綠化資金的基礎(chǔ)上增加至5萬元.加快街道綠化建設(shè)，人均綠地達(dá)到8平方米，綠化覆蓋率達(dá)45%.

2)、做好被征地農(nóng)民和拆遷群眾的安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)分配解釋和安置等工作.確保安置區(qū)新居工程較快進(jìn)行.打造新居亮點(diǎn)。

和街道的統(tǒng)一部署，對20xx年未簽訂協(xié)議的農(nóng)戶要繼續(xù)做好工作。

20xx年將實(shí)行新的征地拆遷政策，同以往的政策相比，有群眾認(rèn)為“吃虧了”，新政策要得到群眾的理解、接受、支持和配合將有一定的難度。對此，一是我們要有足夠的思想準(zhǔn)備，要發(fā)揚(yáng)以往不怕苦、不怕累、不怕煩的精神，立足打攻堅(jiān)戰(zhàn)，克服一切困難，去爭取勝利。二是我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)縣里關(guān)于拆遷安置的有關(guān)政策和規(guī)定，嚴(yán)格把握補(bǔ)償安置政策。學(xué)習(xí)有關(guān)的專業(yè)知識，評估公正，帳目清楚，技術(shù)嫻熟，態(tài)度熱情。三是我們要團(tuán)結(jié)一致，分工不分家，團(tuán)結(jié)互助。同時(shí)要利用一切可以利用的關(guān)系，爭取一切可以爭取的力量，反復(fù)做工作，要動之以情，要曉之以理，讓當(dāng)事人看到工作人員的誠心，讓當(dāng)事人見到征地拆遷安置帶來的實(shí)惠和前途的光明，讓當(dāng)事人感到上級政策的嚴(yán)肅性，也要讓當(dāng)事人感到拒絕和拖拉于事無補(bǔ)，意義不大。拆遷工作面廣、點(diǎn)多、分散，而且時(shí)間十分緊迫。堅(jiān)持曉之以理、動之以情。使廣大征地拆遷戶從不理解到理解，到配合，到支持。希望在座的各位同志在今年的征地拆遷安置工作中同心協(xié)力，心往一塊想，勁往一塊使，一起完成上級下達(dá)的艱巨的任務(wù)。

通、交警、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門一起，深化市容市貌綜合整治，

繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)交通秩序和對違章建筑等專項(xiàng)整治，遏制違章搭建是街道和社區(qū)兩級干部日常工作的重要工作。去年通過整治我得到了廣大干部群眾的擁護(hù)，違章搭建蔓延的的勢頭得到了遏止。舉報(bào)的電話也少了，鄰里間的矛盾也少了，但是要繼續(xù)引起我們的高度重視，不能松懈。要求各社區(qū)加強(qiáng)巡查的力度，防止違章搭建死灰復(fù)燃，卷土重來。發(fā)現(xiàn)一處，要追查責(zé)任到人;耐心勸告，及時(shí)制止;堅(jiān)決拆除，同時(shí)做好記錄，讓違章建筑無立足之地。鞏固整治階段成果，防止亂擺亂放等現(xiàn)象反彈。增強(qiáng)社區(qū)主人翁意識，不斷提高城市經(jīng)營水平，努力推進(jìn)城市管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。

(5)進(jìn)一步加快社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)按照節(jié)約土地、集約用地及城市規(guī)劃和功能分區(qū)的要求，廣泛吸引外資和民間資本，加快社區(qū)的經(jīng)營和開發(fā)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高規(guī)格、高要求建設(shè)，進(jìn)一步建成一批社區(qū)書屋、社區(qū)健康體育中心，進(jìn)一步完善社區(qū)路網(wǎng)、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，解決荷葉塘寇公樓等社區(qū)自來水管道鋪設(shè)問題。改造完成城北區(qū)域主要管道供排水管網(wǎng)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，努力創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市。認(rèn)真協(xié)調(diào)處理好征遷遺留問題，加快安置進(jìn)度，加強(qiáng)安置房建設(shè)管理，努力形成幾個(gè)新社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。加強(qiáng)村級留用地使用管理，努力提升社區(qū)的建設(shè)品位和檔次。

二)、以項(xiàng)目為抓手，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(1)以創(chuàng)優(yōu)施工環(huán)境為前提，抓好跟蹤服務(wù)。采取盯緊、抓牢的辦。

法，對落戶的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和寬松的環(huán)境,隨時(shí)幫助項(xiàng)目業(yè)主排憂解難，同時(shí)提高項(xiàng)目服務(wù)水平與效率，確保引進(jìn)項(xiàng)目順利落戶，盡快建設(shè)、盡早投產(chǎn)。為轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，為工程項(xiàng)目保駕護(hù)航，推動街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

(2)以完善項(xiàng)目機(jī)制為突破口，完善項(xiàng)目工作責(zé)任制和管理考核辦法，做到責(zé)任到部門，任務(wù)到個(gè)人.構(gòu)建具有帶動輻射作用的區(qū)域商貿(mào)中心網(wǎng)絡(luò)，抓好大型連鎖超市建設(shè)，啟動城北區(qū)大型農(nóng)貿(mào)市場和城北大型縣級公立醫(yī)院的落戶興建。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展.

(3)以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作為抓手，真正讓老百姓增收致富。根據(jù)城區(qū)拓展的客觀形勢，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，立足自身特色，充分利用寇公樓省蔬菜示范基地優(yōu)勢，東陽良田荷葉塘稻田改塘養(yǎng)魚的優(yōu)良傳統(tǒng),大力發(fā)展以蔬菜種植和漁業(yè)養(yǎng)殖為重點(diǎn)的城郊型農(nóng)業(yè)，真正提高菜農(nóng)、漁農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益。

三)、以穩(wěn)定、就業(yè)、計(jì)生為重點(diǎn)，努力構(gòu)建和諧社會。

產(chǎn)責(zé)任制。配合安檢等部門深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治活動，強(qiáng)。

化安全生產(chǎn)工作日常監(jiān)管力度，積極消除安全隱患，堅(jiān)決杜絕和遏制各類安全事故。

2)加強(qiáng)社會保障制度建設(shè)。積極推進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出臺;鞏固和擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作覆蓋面;扎實(shí)做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作;多渠道籌措資金，擴(kuò)大農(nóng)村低保戶、特困戶的救助面,增強(qiáng)街道群眾的生活保障感。確保失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保等惠民政策落實(shí)到位。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)勞動就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施再就業(yè)工程。將農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)真正的富民政策來落實(shí)。對轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力或青壯年農(nóng)民工進(jìn)行基本技能培訓(xùn)，爭取年內(nèi)完成職業(yè)技能培訓(xùn)100人，滿足不同層次不同崗位的需求，提高就業(yè)率。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成1-2個(gè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。加強(qiáng)動物防疫檢疫工作，完善重大疫情防控應(yīng)急機(jī)制.

釋疑解惑服務(wù)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會作用，實(shí)現(xiàn)居民的自我教育、自我。

管理、自我服務(wù)，使群眾對計(jì)生工作的滿意率達(dá)90%以上，計(jì)劃生育。

率達(dá)到%以上，。將計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)情況、獎懲情況及時(shí)地向社會公開，著力打造責(zé)任計(jì)生、法治計(jì)生、陽光計(jì)生。積極落實(shí)計(jì)劃生育獎勵(lì)扶助政策，嚴(yán)格控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平。

四)、以“四深入兩結(jié)對一測評”活動為契機(jī)，抓好黨建工作。

1、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾。弘揚(yáng)“解放思想、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、勇爭一流”的街道精神，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的作風(fēng)，心系群眾，服務(wù)群眾，密切黨群、干群關(guān)系，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、結(jié)合“四深入兩結(jié)對一測評”活動，抓好基層組織建設(shè)。高度重視，精心組織，分類實(shí)施，切實(shí)解決群眾反映突出的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要求每個(gè)社區(qū)每年至少要培養(yǎng)名入黨積極分子，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，解決基層組織后繼無人和軟弱無力的問題;抓好濂溪黨建示范社區(qū)創(chuàng)建工作，提高支部的戰(zhàn)斗能力和黨員、干部的本領(lǐng)及致富能力。

堅(jiān)持以實(shí)績論干部，建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通的干部隊(duì)伍。

三、切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)十分艱巨，面臨的挑戰(zhàn)和困難很多，只有狠抓落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)任務(wù)。

一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓黨建。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，要在全街道開展“四深入兩結(jié)對一測評”作風(fēng)建設(shè)主題活動，主動深入群眾、深入社區(qū)、深入項(xiàng)目、深入企業(yè)、機(jī)關(guān)與社區(qū)、機(jī)關(guān)干部與貧困戶、困難職工結(jié)對子，深入開展群眾對機(jī)關(guān)的滿意度測評活動。

二是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境抓發(fā)展?！?0xx年，街道辦事處將緊緊圍繞縣委政府“加快率先崛起步伐，躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)，充分利用我們辦事處的人緣、地緣、資源優(yōu)勢，集辦事處之智，舉辦事處之力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)落實(shí)好教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會保障等各項(xiàng)惠民政策，切實(shí)保障和關(guān)注民生，推動和諧社會建設(shè)。

三是嚴(yán)厲追責(zé)抓落實(shí)。制度是保障，只有制定嚴(yán)厲的制度，強(qiáng)有力的責(zé)任追究才能推動工作開展。各社區(qū)必須抓好綜治維穩(wěn)，切實(shí)做好矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作，認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)工作，堅(jiān)決實(shí)行;'四個(gè)’一票否決制度，對那些工作不力，工作落后被動的社區(qū)，由黨工委進(jìn)行誡勉談話。對有違法亂紀(jì)夠成犯罪的的，辦事處將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任，做到有責(zé)必查，有過必究。

同志們，今年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確，措施已經(jīng)制定，機(jī)遇與困難并存，

希望與挑戰(zhàn)同在，讓我們在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，求真務(wù)實(shí)，以更足的干勁，更實(shí)的作風(fēng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展路徑，破解發(fā)展難題，創(chuàng)造文明和諧的濂溪街道，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇十六

同志們：

這次經(jīng)濟(jì)工作會議是進(jìn)入20**年全市的第一個(gè)全局性會議。會議的中心議題是貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，正確分析和認(rèn)識當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，按照中央擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、重民生的要求，明確今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)措施。

一、正確分析判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，加快發(fā)展自己。

正確分析判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，是我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作的基本前提。當(dāng)前，世界金融危機(jī)亂云飛渡，全球經(jīng)濟(jì)處于大變局時(shí)代。這次由美國次級貸款危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條以來，進(jìn)入全球化時(shí)代的一次最大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。金融海嘯動搖了美國金融霸主的地位，重創(chuàng)了美國經(jīng)濟(jì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，金融危機(jī)對美國造成的損失達(dá)到1.4萬億美元，美國的財(cái)政赤字創(chuàng)歷史新高，已達(dá)到4550億美元，政府債務(wù)高達(dá)10萬億美元，美國第三季度gdp下跌0.5%，第四季度下跌3.8%。美國作為世界的金融霸主，引發(fā)的金融危機(jī)迅速向全球蔓延，現(xiàn)在還未見底。

這次金融危機(jī)，實(shí)質(zhì)上是美國過度消費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式的破產(chǎn)。美國長期依靠虛假財(cái)富放大效應(yīng)支撐的過度消費(fèi)，其經(jīng)濟(jì)增長模式是消費(fèi)主導(dǎo)模式，gdp的三分之二靠消費(fèi)拉動。美國的消費(fèi)是通過對未來收入進(jìn)行透支和向別國借款支撐的。美國人和中國人不一樣，美國人是只消費(fèi)不儲蓄，1986年美國的儲蓄率是10%，到20**年美國的儲蓄率已經(jīng)是負(fù)值，中國的儲蓄率是25%。中國的老百姓有錢舍不得花，節(jié)儉的傳統(tǒng)使我們把錢儲蓄起來;美國人是今天的錢不夠花向明天借，明天的錢不夠花向世界借。最近，廣為流傳著這樣一個(gè)故事，美國的老太太和中國的老太太在天堂見了面，中國的老太太說攢了30年錢，好不容易買了新房，剛剛住進(jìn)去就進(jìn)了天堂;美國的老太太說貸款買房住了30年，剛剛還完貸款就進(jìn)了天堂。這個(gè)故事反映了兩個(gè)國家人民的消費(fèi)觀念，我們是攢錢來買房子，美國人是提前消費(fèi)，通過貸款來買房子，形成了不同的價(jià)值觀。自從1944年7月在美國舉行的聯(lián)合國國際貨幣金融會議確定了布雷頓森林體系，該體系主要是美元和黃金掛鉤，各國貨幣與美元掛鉤，各國匯率固定，美元處于全球貨幣的頂端。美元稱雄世界六十多年，華爾街是全球金融的中樞，分配著全球的金融資源，不光是美國人的錢，全世界的錢，包括中國打工者辛勞積累的錢都在華爾街，都要由華爾街來估值、定價(jià)、組合、配送。中國三十多年來的出口積蓄多半以美元儲放在美國，所值幾何還要由美國說了算。加上美國在全球金融服務(wù)的運(yùn)營、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、人才優(yōu)勢，無人望其項(xiàng)背，也支撐著美國在全球金融市場的話語霸權(quán)。過去第一世界、第二世界、第三世界的劃分模式不符合現(xiàn)在全球化時(shí)代的實(shí)際和國際格局，在全球化時(shí)代已經(jīng)不能再用傳統(tǒng)的gdp和人均gdp作標(biāo)準(zhǔn)，而是要按照各個(gè)國家在世界上“勢”的地位，看這個(gè)國家在世界上屬于一個(gè)什么樣的“勢”。過去講“善弈者謀勢”，就是說善于下棋的高手會謀勢。美國是世界上最善于謀勢的國家，美國人掌握著全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定權(quán)，還有貨幣的霸權(quán)，掌握著全球的功能權(quán)，包括海權(quán)、航空權(quán)、軍事制控權(quán)?，F(xiàn)在的世界格局分為四等，美國和西方可以定義為第一世界，美國是以虛擬經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)為主體的，它把自身的制造業(yè)全部轉(zhuǎn)移到世界上其他國家，例如我們中國。有個(gè)形象的說法，叫一等國家游戲人生，二等國家勞動謀生，三等國家變賣祖宗，四等國家無以為生。

像美國這樣的一等國家是怎樣游戲的呢?為什么美國金融危機(jī)對中國的影響會這么大?因?yàn)樽鳛槊绹@樣的一等國家操縱和掌控著全球的金融和虛擬經(jīng)濟(jì)，全球的錢集中在華爾街，華爾街的金融大亨們攫取了高額利潤。世界上幾乎所有的金融創(chuàng)新都來自美國，20**年美國的金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值占到了gdp的四分之一，利潤占到美國所有企業(yè)利潤的44%。美國制造業(yè)利潤僅占10%，美國人均金融債券1986年占gdp的21%，則為gdp的116%，通過提供金融高端服務(wù)替全世界理財(cái)，美國的人均消費(fèi)得以放大到空前的水平，一部分美國人的財(cái)富得以迅猛積聚。美國人財(cái)富放大到什么水平?原美聯(lián)儲主席格林斯潘這樣說，“對專業(yè)人士私下安排的金融衍生品交易活動的監(jiān)管全無必要，這類監(jiān)管只會阻礙放大生活水平的市場效率?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，美國的金融合約總額是530萬億美元，但是它所賴以發(fā)起的擔(dān)保品——物理的金融資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值只有2.7萬億美元，等于放大了200倍，這是過度膨脹的。世界上的肥皂泡沒有不破滅的。他本來沒有錢，他的錢來源于過度的貸款和過度的金融杠桿。大家知道我們現(xiàn)在銀行金融監(jiān)管的資本充足率為8%，即有8元錢就可以放大到100元，就是用1元錢可以貸12.5元，這個(gè)規(guī)則是美國人制定的。這個(gè)制度的形成源于上世紀(jì)八十年代,日本銀行業(yè)趁著制造業(yè)的興盛大力擴(kuò)張,以超低的利率、超高的杠桿率大舉侵削美國的信貸市場。當(dāng)時(shí)全球十大銀行的前幾名都是日商,花旗銀行勉強(qiáng)墊底。美國銀行窮于應(yīng)付,提出兩條策略：一是放棄審慎經(jīng)營，提高杠桿率來競爭;二是制定國際博弈規(guī)則,限制最低的資本充足要求。對于策略一,當(dāng)時(shí)不少美國大銀行家提出3%的自有資本就足以對抗風(fēng)險(xiǎn)的理論，助長“空手套白狼”的策略,導(dǎo)致上世紀(jì)八十年代中期美國儲貸機(jī)構(gòu)的大崩盤，聯(lián)邦政府最終花了5000億美金才埋了單。于是就有了策略二的結(jié)果,以總行在瑞士巴塞爾的國際清算銀行的名義,規(guī)定“國際業(yè)務(wù)活躍的商業(yè)銀行”的自有資本,相對其所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)暴露,至少得維持在8%的水平。商業(yè)銀行都是按照美國制定的規(guī)則來辦的，但是美國的金融創(chuàng)新、金融經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)是獨(dú)搞的，所以就制定有利于自己的游戲規(guī)則，而且在華爾街一些非常聰明的人將規(guī)則制定得非常復(fù)雜，搞了很多專家都搞不明白的風(fēng)險(xiǎn)模型，這樣使華爾街的資金“忽悠”起來，控制了全球的金融市場。去年，華爾街帶來這么大的金融危機(jī)問題，但是華爾街的高管人員還獲得了總額184億美元的獎金。奧巴馬作為當(dāng)選總統(tǒng)強(qiáng)烈反對，稱這種行為是可恥的、不負(fù)責(zé)任的。一等國家游戲人生就是這樣的，敲敲鍵盤，世界的錢就到了他那里。

二等國家勞動謀生。就是以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體市場經(jīng)濟(jì)國家，以制造業(yè)為主，收獲的是微薄的利潤。美國是以虛擬經(jīng)濟(jì)為主的，80%的制造業(yè)轉(zhuǎn)移了出去，中國這樣的國家只能給人家打工，以低成本的廉價(jià)勞動力生產(chǎn)廉價(jià)的商品，拼資源、拼環(huán)境，透支未來資源，源源不斷地為美國提供廉價(jià)的產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)危機(jī)主要是影響我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，因?yàn)檫@些年中國是出口導(dǎo)向型模式，我們產(chǎn)品的35%是賣給美國人的，現(xiàn)在美國市場萎縮，就影響到了我們。中國走出口導(dǎo)向型模式的道路，對外依存度達(dá)到68%。20**年中國的外匯儲備達(dá)到1.95萬億美元，國家的外匯儲備中有很大一部分用來購買美國的國債，中國已經(jīng)取代了日本成為美國的第一大債主，債權(quán)達(dá)到6819億美元。這樣就形成了中國人民為美國制造廉價(jià)產(chǎn)品，賺了一點(diǎn)血汗錢又借給了美國政府，美國政府給中國的利息非常低。美聯(lián)儲又將從中國借來的錢注入到美國的銀行，銀行又把錢借給透支未來消費(fèi)的美國國民，形成了一個(gè)完整的資金鏈。這還不算，美國國際金融攫取高額利潤的同時(shí)，又將次級貸款包裝成好看的債券、基金等金融衍生產(chǎn)品，賣給世界各國，中國購買次級貸款就損失了3760億美元。

三等國家是變賣祖宗，就是那些靠出賣能源和礦出品資源的國家。

四等國家是無以為生。例如朝鮮、阿富汗等邊緣化、貧困化國家，這些國家自己是封閉的，不能在全球化中分一杯羹，勞動人民無以為生。朝鮮前幾年的發(fā)展綱領(lǐng)是“吃米飯，喝肉湯，穿綢緞，住瓦房”。這是哪個(gè)世紀(jì)的目標(biāo)，是古代社會，不是近代社會，更不是現(xiàn)代社會。這就是現(xiàn)在世界的格局，就是為什么在全球化的今天，華爾街打個(gè)嚏噴全球都感冒的原因。

雖然金融危機(jī)給中國帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，但是對中國龐大的金融體系并沒有造成很大的傷害，因?yàn)橹袊拇婵钣?0萬億，外匯儲備近2萬億美元。對于中國這樣強(qiáng)大的體系，損失還不是很大，最大的沖擊是中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。改革開放三十年，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是靠兩個(gè)力量推動，一是大量的資源投入，二是大量的出口需求拉動。我們的經(jīng)濟(jì)主要是采取出口導(dǎo)向的模式，金融危機(jī)造成泡沫消費(fèi)的破裂，出口需求萎縮，工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國2億農(nóng)民工中有15.3%失業(yè)，大量的失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)形成了一個(gè)巨大的社會問題。20**年工業(yè)生產(chǎn)總值是30萬億，增長9%，20增長13%，去年回落了4個(gè)百分點(diǎn)，說明對我國經(jīng)濟(jì)的影響還是比較大的。金融危機(jī)對大同的經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了比較大的影響，20**年全市g(shù)dp完成565.7億元，增長5.1%，年的增長是13.2%，回落了8個(gè)百分點(diǎn)。20**年一季度財(cái)政總收入增長55.59%，四季度回落到16.53%，從9月份以來的影響還是比較大的。20**年元月完成財(cái)政總收入13.4億元，增長5.12%，一般預(yù)算收入完成5.26億元，增幅是12.87%。完成最好的是左云，增長242.85%;其次是礦區(qū)，增長77.6%;渾源增長70.07%;負(fù)增長的有城區(qū)、南郊區(qū)、陽高、天鎮(zhèn)、靈丘、開發(fā)區(qū)六個(gè)縣區(qū);最差的是靈丘，負(fù)增長66.21%。這一系列數(shù)字說明金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我市的經(jīng)濟(jì)影響是明顯的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。我們必須保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重危害，不可掉以輕心、盲目樂觀。

同時(shí)，我們也必須看到，壓力從來都是動力，挑戰(zhàn)從來都是機(jī)遇。能夠抓住機(jī)遇，就會順應(yīng)潮流而進(jìn)。金融大震蕩必然伴隨著金融大分化、大改組、大調(diào)整、大洗牌，勢必引發(fā)一場深刻的變革。分化、改組、調(diào)整、洗牌主要反映在金融、經(jīng)濟(jì)的格局上，也會影響到政治格局，這是世界在“?！敝凶畲蟮摹皺C(jī)”。美國作為金融霸主的地位動搖，自由經(jīng)濟(jì)和國際金融貨幣體系神話破滅，世界多級化更加明顯，新興經(jīng)濟(jì)體地位提升，中國在二十一世紀(jì)的主角地位開始顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)、金融體系的新秩序就快到來?，F(xiàn)在世界是這樣評價(jià)中國的：中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)最后的堡壘。過去一直講“中國崛起威脅論”，現(xiàn)在變成了“中國停滯和倒下才是世界的真威脅”。20**年，零增長成為世界許多國家很難達(dá)到的目標(biāo)，據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的《20**年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》預(yù)測：20**年世界經(jīng)濟(jì)的增長率將從20**年的2.5%降至1%，其中發(fā)達(dá)國家美國、歐元區(qū)和日本均為負(fù)增長，美國為-1%，歐元區(qū)為-0.7%，日本為-0.3%，英國為-1.8%?！敖鸫u四國”俄羅斯3%，巴西2.8%，印度5.8%，中國經(jīng)濟(jì)在樂觀情況、基本情況、悲觀情況下分別為8.9%、8.4%、7%。2007年中國gdp增長調(diào)整速度1.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到13%，gdp達(dá)到25萬億，超過德國成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。20**年中國gdp突破30萬億，為全球gdp增長貢獻(xiàn)了20%，20**年將達(dá)到50%。中國已經(jīng)成為全球抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一個(gè)重要的信心之源，中國在世界的地位空前提高。最近，溫家寶在歐洲訪問，記者問：“過去叫資本主義救中國，現(xiàn)在中國是否可以救資本主義?”溫說，我不這么看，中國是有13億人口的大國，我們現(xiàn)在的問題還比較多，中國最重要的是把自己的事情辦好，中國把自己的事情辦好就是對世界的貢獻(xiàn)，中國沒有能力去救資本主義。溫家寶在瑞士發(fā)表演說，提出應(yīng)構(gòu)筑世界經(jīng)濟(jì)新秩序，強(qiáng)調(diào)占世界gdp80%以上的二十國集團(tuán)應(yīng)成為主角。這個(gè)呼吁好多國家都響應(yīng)。金融危機(jī)帶來的最大變化就是中國在世界上的政治地位提高了。原來是八國集團(tuán)主導(dǎo)世界，現(xiàn)在是八國集團(tuán)要擴(kuò)大為包括中國、印度等新興國家在內(nèi)的二十國集團(tuán)的構(gòu)想。有的國家還提出g2模式，由中、美兩國來主導(dǎo)世界。奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)后與胡錦濤同志通電話時(shí)說：“現(xiàn)在沒有哪兩個(gè)國家關(guān)系能像美中關(guān)系這樣重要?！弊罱绹皣野踩檰柌紵峤蛩够f：“能夠改變世界的就是g2?！边@次金融危機(jī)確實(shí)給我們帶來了挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來了機(jī)遇。溫家寶講戰(zhàn)勝金融危機(jī)要靠信心、合作和責(zé)任。堅(jiān)定信念是戰(zhàn)勝危機(jī)的力量源泉。中國有戰(zhàn)勝危機(jī)的必勝信心。信心來自于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有變，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期趨勢沒有變，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢沒有變，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境沒有變，更為重要的是我們樹立了以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念，找到了一條符合中國國情、順應(yīng)時(shí)代潮流的正確發(fā)展道路。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇十七

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，很榮幸能夠受邀前來參加這個(gè)會議。首先，我代表市委、市政府向今天受到表彰的先進(jìn)企業(yè)、單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。今天的會議我認(rèn)為開的很好，是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確任務(wù)、加壓奮起的會議，xxx鎮(zhèn)黨委、政府的工貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展思路深刻領(lǐng)會了市委、市政府的戰(zhàn)略意圖，完全符合市黨代會、市人代會的會議精神，我完全贊同。下面，我結(jié)合本次大會，再簡單表達(dá)三層意思。

一、真抓實(shí)干，成績值得充分肯定。

20xx年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1040億元、利稅71.6億元，分別增長16%和6%。新興產(chǎn)業(yè)“雙倍增成長計(jì)劃”深入實(shí)施，四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值390億元，增長28%。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到101家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值285億元，增長25%。百強(qiáng)企業(yè)培育計(jì)劃成效明顯。自主創(chuàng)新能力不斷提高，成功舉辦首屆中國〃xxx人才科技洽談會，新認(rèn)定企業(yè)工程(技術(shù))中心37家，列入國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目10項(xiàng)，實(shí)施國家科技支撐計(jì)劃和國家重大科技專項(xiàng)各1項(xiàng)，新增發(fā)明專利授權(quán)195件，研發(fā)和試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.48%。在這一連串成績的功勞簿上也要記上xxx鎮(zhèn)這濃墨重彩的一筆，也就是說，xxx鎮(zhèn)在全市經(jīng)濟(jì)社會中所占的權(quán)重和所處的地位是很高的。

去年以來，xxx鎮(zhèn)黨委、政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想不停步，干事創(chuàng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展不動搖，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，真抓實(shí)干的作風(fēng)，執(zhí)政為民的理念，再加上各級干部和全鎮(zhèn)企業(yè)家們用心把握，用心工作，用心落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。在重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作、固定資產(chǎn)投資、節(jié)能減排工作、電鍍印染行業(yè)環(huán)境整治、“充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建等方面，xxx鎮(zhèn)都交出了靚麗的成績單，都取得了非常不錯(cuò)的成效，在全市名列前茅，得到了市委、市政府的充分肯定，整體工作先后獲得省、寧波和市里的多次表彰獎勵(lì)。我認(rèn)為這些榮譽(yù)的取得，主要得益于鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持了正確的工作思路，堅(jiān)持了務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，堅(jiān)持了團(tuán)結(jié)協(xié)作、一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓落實(shí)的工作態(tài)度，得益于廣大企業(yè)家孜孜不倦的追求、勤勤懇懇的付出、踏踏實(shí)實(shí)的創(chuàng)業(yè)，這些都是值得充分肯定和發(fā)揚(yáng)的。

二、解讀形勢，重點(diǎn)突出“五個(gè)堅(jiān)持”

中央明確指出“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”這是對“十二五”時(shí)期發(fā)展面臨形勢的重大判斷。具體分析，從國際上來看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不確定性因素仍然非常多，國際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義頻頻抬頭，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的格局就像“多米諾骨牌效應(yīng)”一樣在發(fā)達(dá)國家之間相互影響。最近的伊朗事件一旦觸發(fā)，必將波及國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢增長，全球需求結(jié)構(gòu)明顯變化，國際金融危機(jī)催生新的科技革命，全球范圍內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等正在興起，對我國拓展外需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展形成新的壓力，也對我們在內(nèi)需和外需的平衡中把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)提出了新的要求。從國內(nèi)來看，國內(nèi)環(huán)境總體上有利于我們持續(xù)發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，還要付出更大的努力。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)入戰(zhàn)略突破期，需要我們積極探索發(fā)展的有效途徑;生態(tài)文明進(jìn)入戰(zhàn)略推進(jìn)期，需要我們時(shí)刻注意環(huán)境的保護(hù);和諧社會進(jìn)入戰(zhàn)略構(gòu)筑期，需要我們更加關(guān)注各種社會矛盾;體制改革進(jìn)入戰(zhàn)略攻堅(jiān)期，需要我們進(jìn)行更加深入的思考。從xxx的實(shí)際來看，一方面，“十二五”規(guī)劃以來全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了明顯成效，為今后五年的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，隨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展的加速，開放合作與錯(cuò)位競爭進(jìn)一步深化，區(qū)域競爭日益激烈，我市面臨的挑戰(zhàn)和壓力將更大。從xxx本地來看，可喜的是，經(jīng)過幾年來全鎮(zhèn)上下的通力合作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)等工作取得了階段性成效，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)日益鞏固。面對的挑戰(zhàn)是，土地、資源等要素制約越來越嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級的步伐需要進(jìn)一步加快。

因此，各級干部和廣大企業(yè)家一定要在充分認(rèn)識當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜形勢的基礎(chǔ)上，化壓力為動力，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以發(fā)展xxx經(jīng)濟(jì)為己任，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的水平。

在今年經(jīng)濟(jì)工作中，我們重點(diǎn)要突出以下“五個(gè)堅(jiān)持”：

1、堅(jiān)持把振興工業(yè)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫任務(wù)。工業(yè)是xxx縣域經(jīng)濟(jì)的支柱，是保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)領(lǐng)域。我們將繼續(xù)把振興工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，堅(jiān)持“工業(yè)立市”不動搖，進(jìn)一步加大資源整合、空間拓展、項(xiàng)目落地的力度，促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展。在編制完成消防器材等特色塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制訂年度實(shí)施計(jì)劃，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施規(guī)模企業(yè)培育、中小企業(yè)成長和上市公司梯度培育計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組、抱團(tuán)作戰(zhàn)等途徑，增加競爭優(yōu)勢。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)各類研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，組織實(shí)施一批重大技改項(xiàng)目，培育發(fā)展新光源、模具、新材料、電子信息等具有基礎(chǔ)、前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升工業(yè)的核心競爭力。

2、堅(jiān)持把提升產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。xxx農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊。在主攻工業(yè)、提升工業(yè)的同時(shí)，我們將圍繞加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過深化區(qū)域品牌創(chuàng)建、實(shí)施專項(xiàng)提升規(guī)劃、完善市場營銷體系，不斷提升消防器材、休閑用品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等新型經(jīng)濟(jì)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，打造區(qū)域性服務(wù)業(yè)高地。加大旅游項(xiàng)目建設(shè)、線路包裝、節(jié)慶活動策劃的力度，加快建設(shè)長三角新興旅游目的地。

3、堅(jiān)持把擴(kuò)大需求作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要動力。我們將把擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需緊密結(jié)合起來，力促出口、投資、消費(fèi)“三駕馬車”共同發(fā)力拉動經(jīng)濟(jì)增長。堅(jiān)持國際市場與國內(nèi)市場一起抓，加大對企業(yè)品牌建設(shè)、參展、建立營銷網(wǎng)絡(luò)等方面的支持力度，加強(qiáng)營銷人才隊(duì)伍建設(shè)，加快在義烏、鄭州、北京等地建立“xxx名品直銷中心”，不斷提高“xxx制造”的市場占有率。堅(jiān)持政府投資與社會投資一起抓，深入開展“項(xiàng)目突破年”活動，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、協(xié)調(diào)督辦和考核激勵(lì)等推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)以及民生實(shí)事項(xiàng)目，并進(jìn)一步放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，加強(qiáng)招商引資工作，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。堅(jiān)持顯性消費(fèi)與潛在消費(fèi)一起抓，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)抓好家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策的落實(shí)，不斷改善消費(fèi)環(huán)境，大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拉動農(nóng)村消費(fèi)，打造消費(fèi)增長的新引擎。

4、堅(jiān)持把城鄉(xiāng)聯(lián)動作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。面對產(chǎn)業(yè)集聚、重點(diǎn)地帶開發(fā)等區(qū)域發(fā)展新趨勢，我們將堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動、串點(diǎn)成線、以線帶片的發(fā)展思路，優(yōu)化資源配置，突出發(fā)展重點(diǎn)，努力培育和形成區(qū)域發(fā)展的新亮點(diǎn)。通過農(nóng)房改建、梯度移民等途徑，推進(jìn)農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)和各類公共服務(wù)向集鎮(zhèn)和中心村集聚。要加快啟動紅色文化基地和鸚山湖旅游開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)“xxx十里農(nóng)業(yè)長廊”以及配套的農(nóng)家樂等建設(shè)，打造xxx休閑度假旅游的新亮點(diǎn)。

5、堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”，這提示我們對于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)要給予更高的重視。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是相對于以房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和股市股權(quán)經(jīng)濟(jì)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)而言的，主要指農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)為主體發(fā)展的領(lǐng)域。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會財(cái)富和綜合國力的基礎(chǔ)，也是改善人民群眾生活條件的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對于xxx而言有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。改革開放以來，我市深入實(shí)施“工業(yè)立市、商貿(mào)活市、科教興市、外向強(qiáng)市”戰(zhàn)略，實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展。尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，已形成了以家用電器、塑料模具、機(jī)械五金、化纖紡織等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，新裝備、新材料、新能源與節(jié)能、電子信息等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐和十大塊狀經(jīng)濟(jì)為特色的制造業(yè)體系。但是，當(dāng)前我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨不少困難和問題，大企業(yè)大項(xiàng)目缺乏，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，等等。也正是因?yàn)檫@樣，我們必須牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而實(shí)現(xiàn)xxx實(shí)體經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展、趕超發(fā)展和跨越發(fā)展。

三、明確責(zé)任，切實(shí)把握“三個(gè)必須”

根據(jù)市人代會精神，今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長15%左右，社會固定資產(chǎn)投資增長12%左右，力爭實(shí)到外資2.5億美元、實(shí)到內(nèi)資35億元。自營進(jìn)出口總額增長9%左右，節(jié)能減排完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。具體而言，就是要做到“三個(gè)必須”：

1、必須堅(jiān)定不移靠創(chuàng)新。改革創(chuàng)新力度有多大，發(fā)展空間就有多大。要牢固樹立全面創(chuàng)新的戰(zhàn)略新思維，加快推進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制體制創(chuàng)新，努力使實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力、富有效率。要注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。按照“新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、三次產(chǎn)業(yè)融合化”的思路，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新。要扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破跨越發(fā)展，不斷筑牢工貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，提高我市經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力。力爭到20xx年，四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2200億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到40%，并形成若干個(gè)在全國具有加強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)集群。要注重科技創(chuàng)新驅(qū)動。我們必須把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的第一推動力，不斷提升我市經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。要深化產(chǎn)學(xué)研合作，提升市科創(chuàng)中心和十大科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺功能，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)中心等科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，切實(shí)加大科技投入力度，為經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，要重視人才工作，深入實(shí)施十大重點(diǎn)人才工程，著力引進(jìn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才。要注重機(jī)制創(chuàng)新突破。我市的民營經(jīng)濟(jì)占到經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的95%以上。這是xxx經(jīng)濟(jì)的一大特色、一大優(yōu)勢。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善、市場競爭環(huán)境的不斷變化，廣大民營企業(yè)粗放式、家族式、作坊式生產(chǎn)經(jīng)營模式已不能適應(yīng)形勢發(fā)展，企業(yè)家們必須要有與時(shí)俱進(jìn)意識和勇氣。一方面，市場無形之手在倒逼民營企業(yè)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)型。另一方面，政府有形之手，按照“少取、多予、放活”的方針，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模、促進(jìn)創(chuàng)新、提升素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制，切實(shí)為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。與此同時(shí)，民營企業(yè)要著力完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學(xué)規(guī)范的經(jīng)營管理模式。

2、必須統(tǒng)籌兼顧優(yōu)政策。要通過資金的扶持、稅費(fèi)的優(yōu)惠、資源的優(yōu)化配置等措施，讓實(shí)體產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)擁有更好的發(fā)展條件和投資回報(bào)。在政策層面上，要做到“三個(gè)突出”：要突出“扶大幫小”。當(dāng)前，大企業(yè)不多、小企業(yè)不強(qiáng)依然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短腿，也是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中迫切需要破題的重點(diǎn)。要深入實(shí)施百強(qiáng)企業(yè)培育發(fā)展計(jì)劃和上市企業(yè)梯度培育計(jì)劃，對年銷售收入首次超過5億元、10億元、20億元、30億元和50億元的企業(yè)和新上市企業(yè)，不但要重獎而且要在稅收上給予優(yōu)惠，必要時(shí)可以實(shí)行“一企一策”、“一事一議”等措施，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。對于小微企業(yè)，要重點(diǎn)鼓勵(lì)其通過兼并重組、配套協(xié)作等方式實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。要突出“輕負(fù)高效”。不斷完善財(cái)政稅收政策，讓企業(yè)減少負(fù)擔(dān)、輕裝上陣，增強(qiáng)企業(yè)的開拓能力。在稅費(fèi)政策上，要在用足用好國家對中小企業(yè)減稅措施的同時(shí)，對符合轉(zhuǎn)型要求的中小企業(yè)，可以緩交、減免部分稅費(fèi)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本;在財(cái)政政策上，要對國家鼓勵(lì)的文化創(chuàng)意、高端制造、現(xiàn)代商貿(mào)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，落實(shí)好貸款貼息政策，鼓勵(lì)其加快發(fā)展;在金融政策上，要堅(jiān)持“有保有壓”，完善金融機(jī)構(gòu)考核辦法，鼓勵(lì)銀行把更多的資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)厲打擊高利貸、存貸掛鉤等違法違規(guī)行為，降低企業(yè)融資成本。要突出“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)業(yè)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是支撐。要在鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮種子資金和風(fēng)投基金的作用，著力吸引海外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和國內(nèi)高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)攜帶擁有核心知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。企業(yè)要扎實(shí)開展科技創(chuàng)新，不斷加大對產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、重大科技計(jì)劃的配套補(bǔ)助力度，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化技改項(xiàng)目，我們不但要獎勵(lì)企業(yè)還要獎勵(lì)個(gè)人，充分激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

3、必須千方百計(jì)強(qiáng)服務(wù)。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能不能真正意義上受到重視、得到發(fā)展，必須得到政府實(shí)實(shí)在在的幫助和社會方方面面的支持。尤其是在政府層面上，要切實(shí)把服務(wù)企業(yè)放在突出位置，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要提高政府辦事效率。各地各部門要始終堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，堅(jiān)決克服“官本位”的思想，著力消除阻礙經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的體制機(jī)制和條條框框，簡化辦事程序，提高辦事效率，為工貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪就一條康莊大道。要解決企業(yè)實(shí)際問題。建立健全中小企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析評估機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)有效防范和化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。尤其是當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要廣泛開展針對中小微企業(yè)的“走進(jìn)企業(yè)、破難促調(diào)”、“六送”(送政策、送信息、送資金、送技術(shù)、送培訓(xùn)、送幫扶)和“雙百對口幫扶”等活動，有效解決企業(yè)在土地資金、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和勞動用工等方面存在實(shí)際困難，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，努力促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。要營造良好社會氛圍。要切實(shí)加大對招商引資工作和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，切實(shí)讓準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的人和從事實(shí)業(yè)的人感到有奔頭、能致富，努力在全社會營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的濃厚氛圍。

各位企業(yè)家，同志們!新的一年孕育著新的希望，新的征程將譜寫新的輝煌!經(jīng)過多年的培育和壯大，xxx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展基礎(chǔ)已非常扎實(shí)。只要我們牢牢把握住轉(zhuǎn)型升級這一主題和實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)，乘勢而上，順勢而為，就一定能鞏固好、延續(xù)好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，推動xxx發(fā)展在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越!

我就講這些，謝謝大家。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇十八

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委十三屆七次全體(擴(kuò)大)會議的總體要求，認(rèn)真總結(jié)2009年的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動員全市上下強(qiáng)化項(xiàng)目投入，推動轉(zhuǎn)型升級，全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我代表市委、市政府講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，尋找差距，切實(shí)增強(qiáng)全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

入10039元，同比增長11%。

回顧一年來的經(jīng)濟(jì)工作，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體企穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出向好的趨勢，追趕之勢正在形成。gdp增幅自2004年以來首次高于金華市平均水平;地方財(cái)政收入、限額以上工業(yè)投資、農(nóng)民人均純收入3項(xiàng)指標(biāo)增幅位居金華市第二，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、外貿(mào)出口、社會消費(fèi)品零售總額、限額以上投資額4項(xiàng)指標(biāo)增幅位居金華市第三，財(cái)政總收入、工業(yè)用電量、貸款余額等指標(biāo)與往年相比呈現(xiàn)出較好的.增長態(tài)勢。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增117家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值250億元，同比增長6.4%;實(shí)現(xiàn)增加值131.67億元，在全市生產(chǎn)總值中占比達(dá)53%。產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和利潤總額在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中占比分別達(dá)83.6%、83.5%。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“組團(tuán)式發(fā)展”框架初步形成，橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升步伐加快。完成工業(yè)區(qū)開發(fā)面積1450畝。建筑業(yè)不斷壯大。45家企業(yè)順利通過資質(zhì)晉升。完成建筑業(yè)產(chǎn)值746.3億元，首次躍居全國各縣市區(qū)第一;新創(chuàng)“魯班獎”2項(xiàng)，創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)工程43項(xiàng);實(shí)繳地方稅費(fèi)4億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量18.8萬噸，被評為浙江省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣(市)。完善農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新建農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地1.3萬畝，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、各類農(nóng)民專業(yè)合作社47家。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，發(fā)放來料加工費(fèi)2.3億元、48家農(nóng)家樂營業(yè)收入7587萬元。第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。

實(shí)現(xiàn)商品零售總額197.8億元，同比增長16.6%。各類專業(yè)市場總成交額、住宿餐飲業(yè)分別同比增長50%和11%。國際建材裝飾城建成開業(yè)。工藝品專業(yè)市場成功轉(zhuǎn)型升級為中國木雕城。橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)新增入?yún)^(qū)企業(yè)56家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入20.2億元，上交稅費(fèi)1.5億元，分別同比增長46.2%、34.9%。全市共接待國內(nèi)外游客627.1萬人次，同比增長10%。外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外”工作進(jìn)一步拓展，新批三資企業(yè)6家，新成立境外辦事處3家。

入的良性互動格局。

(三)發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，新認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心1家、省重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品1只。品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施，新增中國馳名商標(biāo)3只、省著名商標(biāo)7只、省名牌4只。完成參與19項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制訂。著力從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，在保護(hù)環(huán)境中謀求發(fā)展。歌山人工濕地污水處理工程投入試運(yùn)行，化學(xué)工貿(mào)公司等企業(yè)關(guān)停搬遷工作有序?qū)嵤?。完成二氧化硫、cod的年度減排任務(wù)。橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境整治通過驗(yàn)收。完成了歌山、東陽江、馬宅3個(gè)鎮(zhèn)和30個(gè)村的污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動了58個(gè)村的農(nóng)村面源污染整治，創(chuàng)建金華市級生態(tài)村11個(gè)，省級生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)。積極探索東陽江、南江流域水質(zhì)保證考核機(jī)制，建立部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)席會議機(jī)制、生態(tài)水補(bǔ)給機(jī)制和節(jié)能減排獎勵(lì)機(jī)制。

(四)政策幫扶力度加大。針對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，及時(shí)制訂出臺《關(guān)于建立政府特別獎促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于2009年度推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列激勵(lì)措施，加快落實(shí)各項(xiàng)政策，全年共為企業(yè)減免稅費(fèi)0.99億元，出口退稅8.96億元，兌現(xiàn)獎勵(lì)資金1.47億元。全年財(cái)政民生支出達(dá)11.9億元，比上年增長20.2%。著力加大建筑業(yè)扶持力度，設(shè)立了對外承包工程保函專項(xiàng)資金。積極協(xié)調(diào)暢通銀企合作渠道，著力緩解企業(yè)融資難問題，新增小額貸款公司1家、中小企業(yè)擔(dān)保公司2家、典當(dāng)公司1家。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動和企業(yè)幫扶行動，市級領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門班子成員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)，積極幫助解決用地、融資、招工等難題，累計(jì)破解企業(yè)發(fā)展難題348個(gè)。

回顧一年來的工作，在極為困難的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，我們能取得這些成績，實(shí)屬不易，令人振奮。這是全市上下團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，是各級、各部門創(chuàng)新實(shí)干、不懈努力的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的同志特別是所有納稅人辛勤工作、奮勇爭先的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

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領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇十九

同志們：

今年以來，全省廣大干部群眾認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，宏觀調(diào)控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。

初步預(yù)計(jì)，全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財(cái)政收入完成756億元，其中地方一般預(yù)算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財(cái)政收入可達(dá)812.4億元，比上年增長28);金融機(jī)構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產(chǎn)投資完成3100億元，增長25;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2505億元，增長15;進(jìn)出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農(nóng)民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，均可圓滿完成。

一年來，我們重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面的工作：

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施。堅(jiān)持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，適時(shí)適度，區(qū)別對待，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

按照中央統(tǒng)一部署，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，認(rèn)真清理投資項(xiàng)目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目264個(gè)，減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個(gè)，核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路，制定實(shí)施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，停建緩建27個(gè)項(xiàng)目，減少投資93.9億元;預(yù)計(jì)鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化電力生產(chǎn)和調(diào)度，保證現(xiàn)有機(jī)組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理，完善高峰供電應(yīng)急機(jī)制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計(jì)搞好運(yùn)力協(xié)調(diào)，增加煤炭、油品供應(yīng)，基本保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用戶和居民的生產(chǎn)生活需求。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)達(dá)到300戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60，在生產(chǎn)要素上給予重點(diǎn)保障。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長22。

(二)切實(shí)把“三農(nóng)”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意見》，省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進(jìn)農(nóng)民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵(lì)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅(jiān)決落實(shí)“兩減免、三補(bǔ)貼”為重點(diǎn)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個(gè)百分點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補(bǔ)資金6.08億元，落實(shí)良種補(bǔ)貼3100萬元、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼1171.5萬元。政策好，糧價(jià)高，人努力，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，全年糧食總產(chǎn)量可達(dá)2480萬噸，增長3.9。深入推進(jìn)糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價(jià)格。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。以禽流感等重大動物疫病防治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全省動物防疫體系建設(shè)。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，實(shí)行財(cái)政激勵(lì)政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)不斷拓展四項(xiàng)重點(diǎn)工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。首批獲得國家確認(rèn)的61個(gè)急需建設(shè)項(xiàng)目已有41個(gè)開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，曹妃甸等重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。裝機(jī)20xx萬千瓦的電源項(xiàng)目通過國網(wǎng)公司審查，在建電源項(xiàng)目總裝機(jī)容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設(shè)項(xiàng)目簽署了省部合作紀(jì)要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達(dá)到3100多萬戶。制定實(shí)施《服務(wù)業(yè)振興計(jì)劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元，增長12。直接融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實(shí)現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達(dá)66億元，比上年增長35.5。

堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點(diǎn)企業(yè)取得突破性進(jìn)展，35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理，29戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，63個(gè)輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬名國有企業(yè)職工身份實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產(chǎn)核資工作，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范國企改革操作程序，有效防止國有資產(chǎn)流失。隨著國企改革的深入推進(jìn)，企業(yè)活力增強(qiáng)，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實(shí)現(xiàn)利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。

認(rèn)真落實(shí)“六放”方針，毫不動搖地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)政策支持體系。在市場準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺11個(gè)配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)130家，籌措擔(dān)保資金20.2億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點(diǎn)支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入548億元，增長21。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。民營經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，預(yù)計(jì)完成增加值3600億元，增長15。

全方位擴(kuò)大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會等招商活動。實(shí)行項(xiàng)目工作責(zé)任制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項(xiàng)目的落實(shí)。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進(jìn)展。全年實(shí)際利用外資19.2億美元，增長23。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長60、65，加工貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長27、111.4;實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資、對外工程承包和勞務(wù)輸出增長較快。對內(nèi)開放取得積極成果，引進(jìn)省外資金420億元，技術(shù)4600項(xiàng)，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機(jī)制。與內(nèi)蒙古和國電集團(tuán)簽訂三家協(xié)議，合作建設(shè)大型煤電一體化項(xiàng)目。

(四)堅(jiān)持用“五個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財(cái)力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。

全面實(shí)施城市化戰(zhàn)略。出臺《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路2.4萬公里，新增農(nóng)村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達(dá)到34.5，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

積極推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進(jìn)南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。進(jìn)一步完善總體布局，加強(qiáng)區(qū)域分工與協(xié)作，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達(dá)到84.8億元。

大力推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職專科學(xué)校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造中小學(xué)危房97萬平方米，撤并中小學(xué)523所，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)600萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人次。科技創(chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點(diǎn)科技工作進(jìn)展順利，完成科技成果1126項(xiàng)。推進(jìn)文化信息資源共享、民族民間文化保護(hù)和基層公共文化設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全省85以上的疾控建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運(yùn)動員在第28屆雅典奧運(yùn)會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運(yùn)會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點(diǎn)，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個(gè)百分點(diǎn)。截止12月10日，省會二級以上天氣達(dá)到270天，比上年同期增加63天。重點(diǎn)流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進(jìn)展。制定實(shí)施《河北省開展資源節(jié)約活動方案》，加強(qiáng)資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)的節(jié)約管理。穩(wěn)定計(jì)劃生育政策和低生育水平，推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵(lì)扶助制度試點(diǎn)。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅(jiān)持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手，實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力160.4萬人次。做好“兩個(gè)確保”和城市“低保”工作，推進(jìn)“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時(shí)足額發(fā)放。籌集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高39.5元，同時(shí)，財(cái)政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補(bǔ)貼20元。依法擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時(shí)，開始建立企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，推動商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。全省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入200億元，增長25。調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補(bǔ)助額達(dá)到57元，比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確定工資指導(dǎo)線，職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元，企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機(jī)關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財(cái)政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實(shí)今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達(dá)和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā)，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟(jì)困力度，對特困群眾實(shí)行定期定量救濟(jì)制度。投資2.2億元，解決了70萬農(nóng)村人口飲水難問題。堅(jiān)決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)已全部補(bǔ)償?shù)轿唬衲旯惭a(bǔ)償農(nóng)民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

(六)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)政企、政資、政事分開，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，努力把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設(shè)服務(wù)型政府。

堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建設(shè)法治政府。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項(xiàng)目的銜接工作。基本完成對地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設(shè)定的許可項(xiàng)目253項(xiàng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺了《關(guān)于政法機(jī)關(guān)為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，開展以食品、非法采供血和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，取得明顯成效。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問題。堅(jiān)持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。

今年經(jīng)濟(jì)工作的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個(gè)“刻不容緩”。我們要認(rèn)真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間較小，對農(nóng)民的有效服務(wù)不足，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強(qiáng)，配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費(fèi)比例不夠協(xié)調(diào)，消費(fèi)需求不足。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決，國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運(yùn)供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但缺口仍很大，重點(diǎn)電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。還要看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴(yán)峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當(dāng)嚴(yán)重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙遠(yuǎn)未消除。在一些現(xiàn)實(shí)問題和深層次矛盾交互作用下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又出現(xiàn)一些需要認(rèn)真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，對加快全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞抓住機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)主題，進(jìn)一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實(shí)宏觀調(diào)控政策，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深入推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

按照這一總體要求，明年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4;全部財(cái)政收入可比增長10以上，其中地方一般預(yù)算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上，農(nóng)民人均純收入增長5。

明年全省生產(chǎn)總值增長10，高于今年預(yù)期目標(biāo)，低于今年的實(shí)際增長率。提出這樣的目標(biāo)，是為了更接近經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上。實(shí)踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，并切實(shí)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面。著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)改革開放。在實(shí)際工作中，要注重把握好以下幾個(gè)方面。

第一，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，是全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的主題。當(dāng)前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件較多，同時(shí)也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看，明年確定的預(yù)期增長目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省，內(nèi)蒙古高達(dá)15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，敢于領(lǐng)先，敢為人先。以敏銳的眼光認(rèn)識機(jī)遇，以高效的工作搶抓機(jī)遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。

第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當(dāng)前，我省工業(yè)化進(jìn)程正在加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉(zhuǎn)變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機(jī)械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運(yùn)輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。準(zhǔn)確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，正確處理投資和消費(fèi)的關(guān)系，更新消費(fèi)觀念，完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

第三，突出發(fā)展重點(diǎn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性、機(jī)制性障礙，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。市場機(jī)制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，不存在何時(shí)結(jié)束的問題。我們要把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前，要繼續(xù)做深、做實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)、深化國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和加快對外開放“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把存量調(diào)強(qiáng)、增量調(diào)優(yōu)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)競爭力。

第四，激活發(fā)展動力，進(jìn)一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強(qiáng)大動力，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，也是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅(jiān)持把國企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，推進(jìn)股份制改革，增強(qiáng)國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標(biāo)，制定措施。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷賦予各項(xiàng)工作新的內(nèi)涵。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強(qiáng)“三農(nóng)”、社會發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實(shí)施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)和共同繁榮。進(jìn)一步完善政策措施，加速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

第六，擴(kuò)大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持以人為本，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實(shí)事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設(shè)和諧河北。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)明年的各項(xiàng)工作。

明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，精心組織，重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。

(一)繼續(xù)貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的政策措施。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，是實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，實(shí)施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟(jì)的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況和問題，宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅(jiān)持積極的、有作為的工作方針，從河北實(shí)際出發(fā)，落實(shí)好明年宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。

鞏固和擴(kuò)大宏觀調(diào)控成果。當(dāng)前，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有壓的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，把握好調(diào)控的力度和重點(diǎn);要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，運(yùn)用好價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化，用機(jī)制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。

堅(jiān)持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認(rèn)真做好土地管理工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進(jìn)依法、節(jié)約、集約用地，經(jīng)營性用地要實(shí)行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設(shè)用地有效供給。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，合理調(diào)控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點(diǎn)生產(chǎn)要素供應(yīng)，加強(qiáng)重要物資的運(yùn)輸協(xié)調(diào)，提高運(yùn)輸通達(dá)效率，進(jìn)一步緩解煤電油運(yùn)緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。

強(qiáng)化市場物價(jià)監(jiān)管。密切關(guān)注物價(jià)走勢，切實(shí)把物價(jià)上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)對食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場的調(diào)控，強(qiáng)化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場價(jià)格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度，做好價(jià)格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。

不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免、三補(bǔ)貼”的要求，農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個(gè)百分點(diǎn)，對40個(gè)國家級貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實(shí)行對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。增加對貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，扎實(shí)做好第二階段各項(xiàng)工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財(cái)政制度等配套改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化糧食購銷體制改革，加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，深化征地制度改革。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇二十

同志們：

民營經(jīng)濟(jì)橫跨三次產(chǎn)業(yè)，縱貫城市鄉(xiāng)村，普惠千家萬戶。民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，更關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，關(guān)系城鄉(xiāng)就業(yè)和民生改善，關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今天把各行各業(yè)的民營企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)代表請來，目的是與大家一起總結(jié)回顧過去幾年(尤其是20xx年)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，安排部署下一階段工作，并表彰在過去一年中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人，審時(shí)度勢，努力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)我縣民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、又好又快發(fā)展，再次掀起我縣全民創(chuàng)業(yè)高潮。后面，陳縣長還要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及所做的工作。

近年來，省委、省政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》，市委、市政府也出臺了《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的意見》，從財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面對民營企業(yè)給予支持幫助。今年，縣委、縣政府在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，指導(dǎo)幫助民營企業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動單位健康快速發(fā)展。全縣民營企業(yè)緊緊圍繞“做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做深旅游、做大城鎮(zhèn)、做實(shí)民生”發(fā)展思路，不等不靠，積極搞好生產(chǎn)經(jīng)營，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展外圍環(huán)境不被看好的條件下，努力站穩(wěn)了腳跟，在狹縫中求生存，積極尋求發(fā)展機(jī)遇，取得了來之不易的成績。廣大民營企業(yè)家還積極響應(yīng)號召，盡量不停產(chǎn)、不裁員或少裁員，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位，充分展示了民營企業(yè)在艱難時(shí)刻勇于面對挑戰(zhàn)、勇于承擔(dān)社會責(zé)任的良好風(fēng)范。

通過各部門、民營企業(yè)和個(gè)體私營業(yè)主的共同努力，全縣民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是規(guī)模擴(kuò)大?！啊逼陂g，全縣民營經(jīng)濟(jì)增加值由20xx年的25.36億元增加到20xx年的47.29億元，年均增速達(dá)到16.86%。民營經(jīng)濟(jì)占gdp的比重由20xx年的50.9提高到20xx年的56.83%，提高5.93個(gè)百分點(diǎn)。二是貢獻(xiàn)明顯。20xx年，民營經(jīng)濟(jì)對gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.68%，比20xx年提高9.98個(gè)百分點(diǎn);繳納稅收(含國稅和地稅)3884萬元，占全縣稅收收入的8.5%。個(gè)體工商戶、私營企業(yè)登記從業(yè)人員達(dá)到35074人，比20xx年增長31.45%，四年新增就業(yè)8391人，實(shí)際從業(yè)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于此數(shù)。三是民營企業(yè)不斷壯大。20xx年，全縣工商登記民營企業(yè)821戶，比20xx年增加337戶，增長69.63%，戶均注冊資金達(dá)到444萬元。

全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好成績的取得，來之不易,回顧起來,有幾個(gè)方面值得總結(jié)：

第一，縣委政府高度重視?？h委、縣政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺在十分突出的位置來抓，健全和完善了民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)制，成立了民營經(jīng)濟(jì)辦公室,強(qiáng)化了經(jīng)科信局服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)工作的職能，明確了工商聯(lián)、市場監(jiān)管局、稅務(wù)等部門服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的職責(zé)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入民營企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)工作，聽取民營企業(yè)的意見和建議，研究解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。對民營企業(yè)直接反映的困難和問題，實(shí)行交辦和督辦制度，將分散在多個(gè)部門的企業(yè)投訴中心統(tǒng)一整合到縣司法局企業(yè)投訴中心平臺。根據(jù)廣元市《民營企業(yè)投訴處理辦法》，做實(shí)投訴處理機(jī)制，搭建企業(yè)服務(wù)平臺。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，認(rèn)真解決為民營企業(yè)服務(wù)問題。深入開展“庸懶散浮拖”和發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治，服務(wù)企業(yè)的行政效能不斷提升。同時(shí)，各級各相關(guān)部門充分發(fā)揮民營企業(yè)的主體作用，實(shí)施民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程，積極推進(jìn)兩新組織黨建工作，民營企業(yè)及企業(yè)家的整體素質(zhì)不斷提升，民營經(jīng)濟(jì)市場主體“兩個(gè)健康”建設(shè)有序推進(jìn)。

第二，深化改革釋放活力。各級各部門認(rèn)真落實(shí)中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委市政府全面深化改革的政策措施，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。先后轉(zhuǎn)發(fā)了市上《關(guān)于深化投融資體制改革》、《促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序》、《發(fā)揮名牌效應(yīng)著力提升企業(yè)核心競爭力的實(shí)施意見》、《鼓勵(lì)批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)單位做大做強(qiáng)的獎勵(lì)辦法》等文件，確保了一系列支持工業(yè)、商貿(mào)、旅游、建筑、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施的落實(shí);深入實(shí)施行政審批、“營改增”、放寬民間資本市場準(zhǔn)入、工商登記制度等改革措施，推出了一批民間資本市場準(zhǔn)入示范項(xiàng)目，大力實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”工程，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)市場主體快速增長。20xx年我縣民間投資逆勢上揚(yáng)，增長勢頭初顯端倪，全年實(shí)現(xiàn)民間投資38.3億元，增長2.0%，占全社會投資總額59.7%;其中私營企業(yè)固定資產(chǎn)投資13.38億元，增長70.4%。

第三，齊心協(xié)力破解難題。各級各部門圍繞民營企業(yè)提質(zhì)增效，在協(xié)調(diào)好水、電、氣等民營企業(yè)基本生產(chǎn)要素保障的同時(shí)，開展銀企對接，著力緩解“融資難”問題;精心組織“春風(fēng)行動”等招聘會，幫助民營企業(yè)解決“用工難”問題;引導(dǎo)民營企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，民營企業(yè)的管理機(jī)制、產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量水平進(jìn)一步提升。全年為民營企業(yè)爭取產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)和中小企業(yè)技術(shù)改造提升等項(xiàng)目5個(gè)、爭取財(cái)政專項(xiàng)扶持資金1340萬元，其中：戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)資金780萬元，園區(qū)建設(shè)資金360萬元。辦理工業(yè)產(chǎn)品政策確認(rèn)1件，西部大開發(fā)政策確認(rèn)兩件(20xx年內(nèi)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策);組織開展了20xx秦巴山區(qū)年貨節(jié)、迎新春購物月等展銷活動，還先后組織民營企業(yè)參加“萬企出國門”、“川貨全國行”、“惠民購物全川行”、“廣交會”、“西博會”、“農(nóng)博會”，補(bǔ)助參展企業(yè)近20萬元，為民營企業(yè)拓展市場、提升效益發(fā)揮了積極作用。

第四，品牌創(chuàng)建成效突出。四川德潤通生物科技有限公司、興能新材料有限公司成功創(chuàng)建國家級高新技術(shù)企業(yè)。劍門關(guān)酒、劍門牌復(fù)合肥等4個(gè)產(chǎn)品成功創(chuàng)成省名牌。成康藥業(yè)、友?；さ?個(gè)產(chǎn)品成功創(chuàng)成市知名品牌。同時(shí)，正積極做好興能新材料、鑫宇畜禽的“新三板”上市引導(dǎo)工作。

縱向比較，我縣民營經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，但橫向比較，差距還很大，還與我縣加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。一是民營經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)集中度不高、競爭實(shí)力偏弱等問題仍然存在。二是總體效益不高。多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群都是圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)甚至產(chǎn)品發(fā)展起來的，且容易受到市場需求、政策變化等因素的影響，獲利空間較小。三是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境雖有很大程度的改善，但民營企業(yè)反映環(huán)境不優(yōu)的問題仍然較多、投訴不少?！叭齺y”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“融資難”、“融資貴”“融資慢”極大的制約著民營企業(yè)發(fā)展，一些部門服務(wù)效率不高、態(tài)度不佳等現(xiàn)象依然存在。四是新興行業(yè)起步較晚，鏈條既細(xì)又短。大多數(shù)民營企業(yè)屬于勞動密集型和資金密集型，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，資源消耗高，產(chǎn)品附加值低。從事批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)占據(jù)主體，受市場準(zhǔn)入和自身力量局限，從事具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的物流業(yè)、倉儲業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等的民營企業(yè)比例偏低。五是自主創(chuàng)新能力不足。科技含量高、市場占有率高的名牌產(chǎn)品較少，缺乏規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)?？萍佳邪l(fā)投入嚴(yán)重不足，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)十分罕見。大多數(shù)民營企業(yè)知名度比較小，有一些知名度的也多是在行業(yè)內(nèi)，在全省乃至全國知名的品牌幾乎沒有。

二、準(zhǔn)確把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策導(dǎo)向和難得機(jī)遇。

我認(rèn)為：我們從事經(jīng)濟(jì)工作的干部、企業(yè)家、個(gè)體工商戶、創(chuàng)業(yè)者要想成為行家里手，創(chuàng)業(yè)成功可持續(xù)。就必須講政治、懂政策，學(xué)會看風(fēng)向標(biāo)見風(fēng)使舵方可立于不敗。否則，你發(fā)展勢頭再好，錢掙得再多都是暫時(shí)的，曇花一現(xiàn)是不長久的。我們很多企業(yè)家平時(shí)工作累了，很少堅(jiān)持學(xué)習(xí)，就是看電視也樂于連續(xù)劇，女的看韓劇帥哥美女，男的看抗戰(zhàn)神劇自我陶醉。央視2套財(cái)經(jīng)類節(jié)目、央視7套創(chuàng)業(yè)類節(jié)目和其他電視臺的經(jīng)濟(jì)欄目、財(cái)經(jīng)網(wǎng)等等就很少有人關(guān)注，這是不對的。由此也就產(chǎn)生了過去的爆發(fā)戶和現(xiàn)在正流行的土豪。爆發(fā)戶和土豪是適應(yīng)不了中國正在面臨的轟轟烈烈的政治經(jīng)濟(jì)體制改革的，靠運(yùn)氣和手氣的時(shí)代即將終結(jié)。第四次創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮正在來臨。借此機(jī)會，我想和大家簡短分享下我個(gè)人的所學(xué)所悟，希望能讓大家有所收獲和領(lǐng)悟，不妥之處，也請批評指正。

一是正確把握我們正面對的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。從上世紀(jì)70年代進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，還不起錢是最明顯最顯著地特征。近幾年爆發(fā)的次貸危機(jī)進(jìn)而演變?yōu)榻鹑谖C(jī)只是其具體表象之一，金融危機(jī)的負(fù)面影響尚未消除，美國作為最大的債務(wù)國想通過連續(xù)幾年的印鈔票，稀釋債務(wù);我們也曾經(jīng)嘗試20xx年4萬億的投資拉動內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，將損失降到最低。實(shí)踐證明都是不成功的。

首先當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)與金融形勢?？匆幌伦罱募径鹊膅dp增速，去年二季度是7.5%，三四季度是7.3%，上個(gè)季度7%?？陀^講，隨著gdp總量的增長而增速下降是正?，F(xiàn)象。但山西和遼寧出現(xiàn)負(fù)增長，上海、黑龍江是零增長，安徽、湖南、湖北、河南等省份高達(dá)2位數(shù)增長，這是最近10多年所未有的現(xiàn)象。讓我們值得深思，它說明什么呢?我認(rèn)為應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級在區(qū)域間不平衡的最直接反應(yīng)。

一季度全國固定資產(chǎn)投資7.75萬億，增長14.5%，意味著如果固定資產(chǎn)實(shí)際增長率低于15%就會出現(xiàn)就業(yè)的負(fù)增長，我們現(xiàn)在就業(yè)沒有負(fù)增長就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，服務(wù)業(yè)的增長第一次超過制造業(yè)的增長。但新增大學(xué)生就業(yè)的機(jī)會并沒有增加。做網(wǎng)購的，代購的有幾個(gè)大學(xué)生做，你雖然鼓勵(lì)他創(chuàng)業(yè)，但他不愿意做，他希望找有名義的工作，做白領(lǐng)之類的。所以固定資產(chǎn)投資增長率低于15%的時(shí)候就會出現(xiàn)一系列的負(fù)面后果。

發(fā)電量一季度增長1.9%，意味著是20xx年來最低的增長點(diǎn)。大量的水電出現(xiàn)棄水現(xiàn)象。ppi—1.6%，工業(yè)增加值6.4%，cpi1.2%，財(cái)政收入1.7%，中央財(cái)政—1.8%，進(jìn)口—17.3%，當(dāng)然這里面有一系列的因素，比如貨幣因素，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇差異化的問題。新增貸款3.68萬億，m2增長11.6%，m2適當(dāng)?shù)脑鲩L率以前貨幣當(dāng)局的主要人員經(jīng)常發(fā)生爭論，到底是15%，還是14%，但是現(xiàn)在到11.6%。長期以來我們高度依賴的房地產(chǎn)銷售面積—9.3%，房地產(chǎn)開發(fā)投資9.5%，說明有大量的庫存，所以最近放松房地產(chǎn)市場的一系列政策，顯然是沒有用的，只會帶來更大的負(fù)面效果。

財(cái)政收入方面：1-2月份累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入較上年同期增長3.2%。其中，中央一般公共預(yù)算收入下降1.7%，地方本級一般公共預(yù)算收入增長7.5%。相比去年同期的11.1%、9.2%、12.9%，今年中央及地方政府的財(cái)政收入都面臨著相當(dāng)大的壓力。一季度的數(shù)據(jù)說明通縮不僅存在，而且在持續(xù)，甚至在開始加劇，通縮是客觀的，實(shí)實(shí)在在存在的，這種通縮實(shí)際上是全球性的。通脹后的通縮在二戰(zhàn)之后就出現(xiàn)過。

今年，將安排地方財(cái)政赤字5000億元，增加1000億元，赤字部分由地方政府發(fā)行債券解決。目前新的預(yù)算法只將發(fā)債權(quán)力下放到省一級政府，市縣一級將必須面對找錢無門的現(xiàn)實(shí)，就是一直依賴的非稅收入，也即將納入監(jiān)管范疇。面對上述殘酷的現(xiàn)實(shí)，對于大多數(shù)企業(yè)都意味著進(jìn)入了嚴(yán)冬，資金嚴(yán)重短缺成為了政府、企業(yè)普遍存在的不爭實(shí)事。我在最近幾年一直告誡我們的企業(yè)要審慎投資的同時(shí)，我今天要鼓勵(lì)大家要把握機(jī)會，趁勢而上，解放思想，大膽作為。理由有三：1、政府缺錢，而又不得不發(fā)展，還得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，給我們民營企業(yè)留下了足夠的發(fā)展空間?，F(xiàn)實(shí)迫使我們政府必須讓利于民于企業(yè)，過去是政府出錢大家在政府下面去做事掙錢?，F(xiàn)在是政府讓利出政策，激勵(lì)社會資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施等過去有政府一直單獨(dú)承擔(dān)的領(lǐng)域，所以在歐美國家流行多年的ppp模式，近年被在國內(nèi)普遍推廣并得到中央財(cái)政的扶持。(具體來講，我們正在包裝和推出的普安工業(yè)園區(qū)就是ppp模式在劍閣最好的實(shí)踐，有感興趣的企業(yè)家咨詢并參與)。2、過去國有企業(yè)一直被視為是政府的親兒子，民營企業(yè)則被視作干兒子而倍受歧視，搞項(xiàng)目猶如撿殘羹剩飯，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目都是國有企業(yè)獨(dú)占或者優(yōu)先占有，近年個(gè)別國企內(nèi)部管理混亂，負(fù)責(zé)人養(yǎng)尊處優(yōu)，中飽私囊，也迫使政府反思，在加大國企監(jiān)管力度的同時(shí)，讓國企內(nèi)外引入競爭，消除其慣有的優(yōu)越感將成為必然，也給我們民營企業(yè)帶來了，和國企平起平坐一爭高下的機(jī)會。3、中央多次提出的釋放改革紅利，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的春風(fēng)已經(jīng)悄然進(jìn)入尋常百姓家，“創(chuàng)客”正成為最時(shí)髦和前衛(wèi)的人群，目前我國有13億多人，9億多勞動力，7000多萬企業(yè)和個(gè)體工商戶，蘊(yùn)藏著無窮的創(chuàng)造力。中央鼓勵(lì)草根創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策正在和已經(jīng)出臺。閑置廠房、孵化基地、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場所、平臺、融資渠道正在形成，小企業(yè)“鋪天蓋地”，大型企業(yè)“頂天立地”的局面正在打開，第四次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高潮已經(jīng)來臨，由創(chuàng)新引領(lǐng)的創(chuàng)業(yè)將完全有理由較前三次更加面廣、質(zhì)優(yōu)、卓有成效。(前三十年多年我們已經(jīng)經(jīng)歷了三次創(chuàng)業(yè)高潮：第一次七十年代末八十年代初，中國農(nóng)民成為企業(yè)家，所以現(xiàn)在江蘇、浙江有的企業(yè)做大，好多都是從那個(gè)時(shí)候起的;還有一個(gè)就是90年前后，出現(xiàn)一陣官員還有公共機(jī)構(gòu)的一些精英下海;還有就是本世紀(jì)以來留學(xué)回來的人創(chuàng)業(yè)。那么如果我們中國，特別中西部省份的老百姓都像溫州人這樣，那么中國的中小企業(yè)就可以發(fā)展起來了，溫州人是“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”，很多溫州的企業(yè)就是一家三口再帶兩個(gè)小徒弟，所以就發(fā)展起來了，溫州人就像是為市場經(jīng)濟(jì)而生的，這輩子沒別的，就要當(dāng)老板，溫州的小姑娘為自己準(zhǔn)備的嫁妝就是自己辦的一個(gè)小工廠。溫州人覺得辦企業(yè)才是正道。所以他們開玩笑說，你不聽話，將來就讓你當(dāng)官?，F(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是無孔不入了，他們從小就受到感染，所以我覺得中國的企業(yè)家是家族來培養(yǎng)出來的)。4、電子商務(wù)勢如破竹的發(fā)展給我們草根創(chuàng)業(yè)帶來了千載難逢的機(jī)遇。20xx年，我國網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)1.85萬億元，成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場。20xx年，網(wǎng)絡(luò)零售市場交易規(guī)模繼續(xù)猛增至2.82萬億元，同比增長49.7%。中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的報(bào)告顯示，去年中國電子商務(wù)市場交易整體規(guī)模達(dá)13.4萬億元，同比增長31.4%。由此可見電子商務(wù)的巨大市場和商機(jī)。(毗鄰的青川電商創(chuàng)業(yè)代表王淑娟、趙海伶就是在茫茫人海中的佼佼者之一。據(jù)悉在我國的很多鄉(xiāng)村，農(nóng)民正開始通過網(wǎng)絡(luò)來購物，并且，他們通過網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品和特產(chǎn)，甚至出現(xiàn)集體開網(wǎng)店的情況，這就是所謂的“淘寶村”，據(jù)媒體報(bào)道，至20xx年底，這樣的村子現(xiàn)在超過20個(gè)，涵蓋網(wǎng)店1.5萬個(gè)，帶來直接就業(yè)6萬人)。

三、關(guān)于今年民營經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。

按照縣xx屆五次人代會通過的政府工作報(bào)告提出的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，今年，全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)民間投資40億元以上;民營經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)53.3億元以上，占gdp比重58.2以上。全年計(jì)劃實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5個(gè)，培育申報(bào)科技創(chuàng)新型企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)17億元以上，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1戶以上，限上社消零企業(yè)3戶以上。

圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(二)立足本地實(shí)際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。在新的形勢下發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必須遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，揚(yáng)長避短，推動發(fā)展。一要找準(zhǔn)自身優(yōu)勢。要從資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技人才等方面，站在不同的角度，對照不同的參照物，深入比較分析，找準(zhǔn)自身的比較優(yōu)勢。二要深入研究市場。既分析消費(fèi)需求又分析投資需求，既分析國內(nèi)市場又分析國外市場，既分析即期市場又分析預(yù)期市場，研究具有市場發(fā)展空間的東西。尤其要密切關(guān)注消費(fèi)需求升級、技術(shù)創(chuàng)新取得突破后帶來的市場變化，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。三要努力營造特色。要在深入分析市場、找準(zhǔn)自身比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)突破口，前瞻性確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做到人無我有，人有我精。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加大政策扶持力度，促進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，以龍頭企業(yè)為依托，帶動發(fā)展配套企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)的延伸和配套，加快培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)帶。

(三)突出民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平在很大程度上決定縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。各部門要堅(jiān)持以民營經(jīng)濟(jì)為主體，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。一要將民營經(jīng)濟(jì)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前各地正在編制“十三五”規(guī)劃，要將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃更加重要的位置，搭建發(fā)展平臺，預(yù)留發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化政策支撐。既要有總體規(guī)劃，又要制定年度實(shí)施計(jì)劃，確保任務(wù)落實(shí)，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二要推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。要通過政府的引導(dǎo)支持，充分調(diào)動群眾的積極性和主觀能動性，讓他們的聰明才智充分涌流，形成千軍萬馬、千家萬戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的態(tài)勢。建立方便快捷的辦事機(jī)制，形成用制度規(guī)范行為、按章辦事、以制度管人的工作機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)者提供方便、高效、快捷的辦事環(huán)境。充分利用國家、省、市各種扶持政策，盡可能地為創(chuàng)業(yè)者提供一定的資金支持。要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)的主渠道作用，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，更多地吸納下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力和災(zāi)區(qū)就業(yè)困難人員，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收。

(四)把握工作重點(diǎn)，強(qiáng)化市場主體培育力度。以擴(kuò)張總量為中心任務(wù)，堅(jiān)持一二三次產(chǎn)業(yè)并舉，大中小微企業(yè)并重，推進(jìn)不同規(guī)模市場主體協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)市場主體數(shù)量。一要注重就地培育工作。各級各部門要強(qiáng)化宣傳導(dǎo)向，在各類新聞媒體開辟“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”專欄，集中宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策和典型，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化氛圍，掀起大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新高潮;搭建好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的平臺，加快本土民營企業(yè)的培育生成。二要抓好民間資金招引工作。遴選、包裝一批重大項(xiàng)目，推出一批吸引民間資金的ppp項(xiàng)目，到沿邊沿海地區(qū)開展招商引資活動，吸引更多的外地民營企業(yè)、民間資金來劍閣投資興業(yè)。三要推動民營企業(yè)的相互合作。各相關(guān)部門要一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)地調(diào)查、研究產(chǎn)業(yè)融合、企業(yè)協(xié)作的問題。深入做好龍頭民營企業(yè)的培育工作，打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭。支持本地中小企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動發(fā)展上下游配套企業(yè)。

(五)抓好工作載體，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺建設(shè)。抓好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的關(guān)鍵。各相關(guān)部門要依托創(chuàng)建“省級創(chuàng)業(yè)型城市”行動、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等載體，建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺與推進(jìn)機(jī)制。一是政策平臺。認(rèn)真落實(shí)好各級黨委、政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、放寬市場準(zhǔn)入限制、擴(kuò)大民間資金市場準(zhǔn)入領(lǐng)域、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等政策措施，清除各種隱形壁壘，廢除不合理規(guī)定，打造市場經(jīng)營主體最優(yōu)的準(zhǔn)入環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平競爭的平臺。二是公共服務(wù)平臺。要以滿足創(chuàng)業(yè)者、民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)需要為目的，發(fā)揮部門職能作用，利用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體陣地，搭建政策信息咨詢、維權(quán)服務(wù)、教育培訓(xùn)等服務(wù)平臺，免費(fèi)舉辦產(chǎn)業(yè)動向、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)管理等培訓(xùn)，加快打造城市商業(yè)圈和特色商業(yè)街區(qū)，為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供公共服務(wù)。三是融資服務(wù)平臺。要建立完善政策擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保、企業(yè)互助擔(dān)保體系和民營企業(yè)信用體系，健全創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保公司，努力實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣區(qū)全覆蓋，進(jìn)一步做實(shí)銀企對接活動，做好民營企業(yè)直接上市融資培育工作，為民營企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。

(六)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營要素保障。一是抓好基本生產(chǎn)經(jīng)營要素保障。各相關(guān)部門要幫助民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)經(jīng)營所需的基本要素，努力提高企業(yè)的開工率、投產(chǎn)率和達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)率。二是抓好民營企業(yè)市場開拓服務(wù)工作。繼續(xù)組織創(chuàng)業(yè)者、民營企業(yè)參加各類展覽展銷和經(jīng)貿(mào)交流活動，幫助開拓國內(nèi)國際市場，確保存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建企業(yè)早日投產(chǎn)進(jìn)規(guī)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期增量。三是抓好民營企業(yè)人才培訓(xùn)工作?？h人社局、總工會等相關(guān)部門要指導(dǎo)民營企業(yè)開展職工崗前培訓(xùn)和崗位技能競賽，推進(jìn)民營企業(yè)管理和技能人才隊(duì)伍建設(shè);發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和人才市場的功能，引進(jìn)民營企業(yè)急需的人才和熟練工人，幫助解決民營企業(yè)招工難、人才缺乏問題。

(七)營造良好氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。深化審批改革，完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政審批、執(zhí)法檢查行為;健全完善服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)公示制、全程代辦制等政務(wù)服務(wù)制度，從制度上防范政務(wù)服務(wù)不作為、慢作為、亂作為以及侵權(quán)行為滋生。進(jìn)一步做實(shí)民營企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺，公開投訴電話，受理民營企業(yè)的訴求，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。二是健全公平競爭的市場秩序。嚴(yán)厲打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，加強(qiáng)社會信用體系等社會化服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)、督促中介組織規(guī)范服務(wù)行為，規(guī)范行業(yè)秩序。進(jìn)一步健全完善民營經(jīng)濟(jì)信息資源共享機(jī)制，稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、金融以及發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、安全監(jiān)管等相關(guān)部門要及時(shí)公開支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性信息，加強(qiáng)與民營企業(yè)的溝通交流。相關(guān)部門要主動公開、積極宣傳政策，把政策真正交給企業(yè)。三是推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)。民營企業(yè)和個(gè)體工商戶要增強(qiáng)法制意識和信用觀念，生產(chǎn)經(jīng)營要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，公平開展競爭，依法照章納稅，做到德行并重，誠實(shí)守信，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益與社會誠信度同步提高。

四、全縣廣大民營經(jīng)濟(jì)人士需要達(dá)成的幾點(diǎn)共識。

一要志存高遠(yuǎn)，永不止步，爭做科學(xué)發(fā)展的“表率”。當(dāng)今發(fā)展，日新月異，競爭激烈，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)尤如逆水行舟，不進(jìn)則退。因此，全縣民營經(jīng)濟(jì)人士要保持吃苦耐勞、勤于奮斗的敬業(yè)精神和開拓進(jìn)取、自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)精神，不斷提高自我、完善自我、超越自我，爭做改革開放和科學(xué)發(fā)展的“表率”。要大膽借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進(jìn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和智能化管理，不斷提高適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的能力。要堅(jiān)持走“科技興企”之路，注重優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備的引進(jìn)，加大產(chǎn)品自主研發(fā)力度，增強(qiáng)品牌意識，切實(shí)提升企業(yè)核心競爭力。要以戰(zhàn)略的思維、廣闊的視野和博大的胸懷，學(xué)會用“雙贏”、“多贏”的思維來謀劃企業(yè)發(fā)展，敢于與別人合作，善于與別人合作，在合作中謀求企業(yè)更大的發(fā)展。

二要遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，爭做守法經(jīng)營的“模范”。人無信不立、商無信不活，業(yè)無信不成。誠信是成就事業(yè)的基本素養(yǎng)，是企業(yè)的形象，是為人之道，是經(jīng)商之本。全縣民營經(jīng)濟(jì)人士要把追求經(jīng)濟(jì)利益與遵循市場法則、法律法規(guī)和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德結(jié)合起來，秉持“重義輕利”、“篤守信用”，誠實(shí)經(jīng)營、守法經(jīng)營、科學(xué)經(jīng)營，公平競爭，依法納稅，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路，堅(jiān)持以誠實(shí)贏得市場、以信譽(yù)贏得尊敬，爭做守法經(jīng)營的“模范”。

三要致富思源，勇?lián)?zé)任，爭做回報(bào)社會的“先鋒”。利潤和效益是民營企業(yè)發(fā)展的永恒主題，但這不是唯一目的。任何一個(gè)民營企業(yè)和企業(yè)家的成長，都離不開改革開放的大環(huán)境，離不開全社會的大力支持。因此，全縣民營經(jīng)濟(jì)人士一定要力盡所能，多行善舉，多積善德，主動承擔(dān)社會責(zé)任，爭做回報(bào)社會的“先鋒”。要增強(qiáng)社會責(zé)任感，做到顧大局，講奉獻(xiàn)，致富思源、富而思進(jìn)，把回報(bào)社會、造福人民作為義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。要增強(qiáng)民主管理意識和法制意識，規(guī)范用工行為，改善勞動條件，重視人文關(guān)懷，注重安全生產(chǎn)，自覺保障員工各項(xiàng)權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要以兼濟(jì)天下的情懷，積極參與公益事業(yè)，踴躍投身社會慈善事業(yè)、光彩事業(yè)，爭當(dāng)富不忘本、富而有德的熱心人。

同志們，新常態(tài)下推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們一定要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)，揚(yáng)長避短，真抓實(shí)干，奮力推進(jìn)我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

謝謝大家。

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