服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)上的講話（模板18篇）

智者總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，愚者重復(fù)錯(cuò)誤，我們應(yīng)該如何總結(jié)自己的經(jīng)歷？如何保持身體健康，建立健康的生活方式是現(xiàn)代人需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。請(qǐng)大家注意，以下是一些經(jīng)驗(yàn)豐富的作者總結(jié)的范文，可以作為參考，但請(qǐng)勿抄襲。

服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)上的講話篇一

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是穩(wěn)定就業(yè)和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要支撐、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿?、社?huì)財(cái)富和城鄉(xiāng)居民收入的重要來(lái)源。xx更是如此，90%以上的企業(yè)為民營(yíng)企業(yè)。今年5月份，我先后赴縣（區(qū)）、企業(yè)、各相關(guān)單位開展調(diào)研,深入了解服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板問(wèn)題，并根據(jù)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)的意見建議。

近年來(lái)，xx市委市政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，更加聚焦招商選資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、狠抓千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)邁出了新步伐、展現(xiàn)了新活力。

一是大力構(gòu)建服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度體系。市委市政府按照中央和省委省政府的決策部署，根據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“放管服”改革、人才引進(jìn)等方面，先后出臺(tái)了一系列激勵(lì)性政策，如關(guān)于支持龍頭企業(yè)特色企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)加快發(fā)展的政策意見、關(guān)于減稅費(fèi)降成本促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的若干意見、關(guān)于推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見、加快推進(jìn)“六個(gè)一”工程深化放管服改革工作實(shí)施方案等等。特別是20xx年以來(lái)，相繼制訂了《引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法》《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等含金量較高的政策文件。同時(shí)，對(duì)一些準(zhǔn)入性、約束性政策，市委市政府充分依托市便民服務(wù)中心，結(jié)合“放管服”改革，不斷加以整合完善，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

二是著力打造良好營(yíng)商環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)整體滿意度較高。市委市政府專門召開全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)，提出建設(shè)全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市的目標(biāo)。先后出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的《實(shí)施意見》《若干措施》《政商交往正負(fù)面清單》，持續(xù)深化“2345”改革，企業(yè)注冊(cè)登記壓縮到0.5個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革獲批“城鎮(zhèn)全覆蓋的權(quán)籍調(diào)查”“信息共享集成”兩項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)，“不見面”審批和服務(wù)事項(xiàng)達(dá)90%以上。全市建立各級(jí)黨委政府、相關(guān)職能部門與工商聯(lián)、行業(yè)商協(xié)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)定期溝通互動(dòng)機(jī)制，每?jī)蓚€(gè)月召開一次重點(diǎn)企業(yè)解難幫扶會(huì)辦會(huì)，聽取企業(yè)訴求，幫助解決難題。全市上下在踐行“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的幫辦理念過(guò)程中，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，完善幫辦服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)幫辦服務(wù)作風(fēng)，服務(wù)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)研中，民營(yíng)企業(yè)對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)總體的評(píng)價(jià)較高，滿意度在90%以上。

三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)了《xx市高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)工作方案（2019-2020年》，大力引進(jìn)和培育科技型企業(yè)。2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)xxx%，占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到xxx%。全市國(guó)家科技中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)首次破千家，目前，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)xxx家，比“十二五”末凈增xxx家?！暗闪纭逼髽I(yè)達(dá)到xx家，瞪羚率xx%，全省第一。通過(guò)推動(dòng)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)高層次人才、實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目等，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

調(diào)研中，大部分民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為我市營(yíng)商環(huán)境好、辦事效率高，總體滿意率較高，但也反映了一些堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是惠企政策落實(shí)不夠到位。部分政策門檻高。調(diào)研中，企業(yè)認(rèn)為目前惠企政策很多，但一些政策享受門檻高，主要針對(duì)“規(guī)模以上”“高新技術(shù)企業(yè)”等“高大上”企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)難以享受。有些政策不會(huì)用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的中小企業(yè)對(duì)政策缺乏研究，在實(shí)際操作中對(duì)申報(bào)細(xì)節(jié)掌握不夠，申報(bào)文件項(xiàng)目欄、佐證材料不知道如何填報(bào)。部分企業(yè)對(duì)政策不夠了解，甚至完全不知，造成政策惠企滯后。在50多家受調(diào)查企業(yè)中對(duì)民營(yíng)企業(yè)減負(fù)降本政策聽說(shuō)過(guò)但不清楚占32%，不知道占4%。惠企政策落實(shí)不夠及時(shí)。有的政策在落實(shí)過(guò)程中存在操作程序繁瑣、兌付周期較長(zhǎng)等問(wèn)題，導(dǎo)致部分企業(yè)無(wú)法及時(shí)享受政策紅利，政策預(yù)期與實(shí)施成效存在差距。有的企業(yè)反映，兩年前就應(yīng)該兌現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)到目前為止還沒(méi)有兌現(xiàn)。

二是企業(yè)融資難問(wèn)題未根本緩解。我市民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資渠道多為抵押貸款或擔(dān)保貸款，但企業(yè)規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，銀行出于風(fēng)險(xiǎn)把控及盈利能力的考慮，貸款多面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)存在惜貨的情形。很多企業(yè)反映銀行貸款額度偏低、利率高，抵押擔(dān)保條件苛刻、抵押物評(píng)估值過(guò)低（住宅、土地抵押率不超過(guò)70%，廠房、公寓、商鋪不超過(guò)50%）等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。抵押物登記、評(píng)估手續(xù)繁瑣，有時(shí)銀行還要進(jìn)行內(nèi)評(píng)，銀行之間尚未實(shí)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果互認(rèn)。調(diào)研的企業(yè)中，76%的企業(yè)有融資需求，其中融資很困難或比較困難的占15%。

三是企業(yè)維權(quán)等問(wèn)題解決較為困難。我市民營(yíng)企業(yè)特別是中小微民營(yíng)企業(yè)往往缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律意識(shí)和能力，也沒(méi)有專門的人員來(lái)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)?！芭e證難、賠償?shù)?、周期長(zhǎng)”成了很多民營(yíng)企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的阻礙，有的企業(yè)維權(quán)成本遠(yuǎn)超維權(quán)收益，在遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，許多中小微民營(yíng)企業(yè)不是選擇放棄，就是消極應(yīng)對(duì)。

一要構(gòu)建政策落實(shí)保障體系，提高政策執(zhí)行效果。積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)政策效用盡早發(fā)揮。健全優(yōu)秀企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，充分了解和聽取企業(yè)家實(shí)際需求，讓涉企政策更接“地氣”。加大政策宣傳力度，通過(guò)集中宣講、企業(yè)座談等方式，利用電視、各類政務(wù)微博微信等媒介，持續(xù)開展政策宣傳解讀工作，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)政策知曉度。建議建立統(tǒng)一的政策信息發(fā)布平臺(tái)，將政策信息集中為“一張清單”發(fā)布，服務(wù)資源整合到“一個(gè)平臺(tái)”管理，實(shí)現(xiàn)政策“一站式”服務(wù)。優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，加快政策兌現(xiàn)速度，推動(dòng)政策兌現(xiàn)“最多跑一次”，充分發(fā)揮政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)的激勵(lì)作用。完善相關(guān)政策措施落實(shí)的監(jiān)督考核機(jī)制，開展常態(tài)化督查，細(xì)化實(shí)化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作舉措，對(duì)責(zé)任不落實(shí)和“折扣”執(zhí)行的實(shí)施問(wèn)責(zé)。

二是完善金融服務(wù)體系，解決企業(yè)融資難題。建議建立完善民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集會(huì)商會(huì)議，深入分析金融服務(wù)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持。引導(dǎo)各商業(yè)銀行進(jìn)一步擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍，合理確定抵押折扣比例，積極推動(dòng)商業(yè)銀行之間評(píng)估結(jié)果互認(rèn)?？紤]設(shè)立創(chuàng)新金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，推動(dòng)無(wú)還本續(xù)貸、無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保的信用貸款。建立銀行業(yè)債權(quán)人委員會(huì)制度，對(duì)出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，統(tǒng)一幫扶口徑，制定幫扶方案，明確幫扶路徑，做到不抽貸、不斷貸。建立政府扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，每年從產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金中安排一定數(shù)額資金，專項(xiàng)用于扶持發(fā)展良好的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）做優(yōu)人才服務(wù)體系，更好地引人留人育人。結(jié)合xx實(shí)際，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、雙創(chuàng)人才、青年人才等各類型、各層次的人才認(rèn)定機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)工作的人才盡可能提供各種便利，定期舉辦高層次人才沙龍，走訪慰問(wèn)優(yōu)秀人才，選樹表彰人才典型，發(fā)放“**英才服務(wù)卡”，擴(kuò)大人才“購(gòu)房券”補(bǔ)貼覆蓋面，幫助人才解決住房、子女入學(xué)等切身困難，留人拴心，盡量減少人才流失。探索出臺(tái)藍(lán)領(lǐng)技工特惠舉措，支持企業(yè)穩(wěn)定人才隊(duì)伍。要大力發(fā)展我市職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)適合**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的急需人才。加快完善工業(yè)園區(qū)的服務(wù)功能，為企業(yè)主和員工解決吃住行和娛樂(lè)購(gòu)物等實(shí)際問(wèn)題，留住工人，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

四要構(gòu)建維權(quán)服務(wù)體系，更好維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的依法保護(hù)、平等保護(hù)、全面保護(hù)，尊重企業(yè)家的創(chuàng)新精神和實(shí)干精神，讓他們切身感受到社會(huì)的理解和信任。堅(jiān)決打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，妥善處理涉及民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)案件。探索建立負(fù)面信息澄清機(jī)制，對(duì)涉及企業(yè)家的信訪、舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情等，實(shí)現(xiàn)快查、快結(jié)、快速澄清，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。可以在市工商聯(lián)設(shè)立由公、檢、法、律師、工信等部門參加的民營(yíng)企業(yè)投訴維權(quán)中心，健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。

五要構(gòu)建政治引領(lǐng)體系，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家企業(yè)家健康成長(zhǎng)?？梢越梃bxx市的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表企業(yè)派駐統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的政治引導(dǎo)和教育。堅(jiān)持典型引領(lǐng)，通過(guò)開展民營(yíng)企業(yè)家理想信念教育、舉辦培訓(xùn)班、民營(yíng)企業(yè)家理想信念報(bào)告會(huì)、民營(yíng)企業(yè)家專題學(xué)習(xí)座談會(huì)等形式，加強(qiáng)世情國(guó)情黨情、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心、對(duì)社會(huì)的信譽(yù)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，建立黨組織和企業(yè)管理層雙向互動(dòng)工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，引領(lǐng)建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，推動(dòng)黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同步，爭(zhēng)做新時(shí)代愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)社會(huì)的模范企業(yè)。通過(guò)開展“光彩事業(yè)”評(píng)選“優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)事業(yè)建設(shè)者”“十佳新銳宿商”等活動(dòng)，激勵(lì)引導(dǎo)他們弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，做扶貧幫困、先富帶后富的領(lǐng)頭人。

服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)上的講話篇二

經(jīng)縣政府同意，今天召開威遠(yuǎn)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)議，總結(jié)回顧2017年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的工作任務(wù)，這對(duì)于全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)意識(shí)，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

縣委、縣政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，高度關(guān)注民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，2017年成立了由**縣長(zhǎng)掛帥的威遠(yuǎn)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將民營(yíng)辦設(shè)在縣工商局，進(jìn)一步改善了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、機(jī)制和方式，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府一直以來(lái)毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的態(tài)度和立場(chǎng)。

2017年，全縣共有民營(yíng)企業(yè)3327戶，其中，工業(yè)企業(yè)668戶，農(nóng)民專業(yè)合作社382戶，個(gè)體工商戶共2.08萬(wàn)戶，主要從事建筑陶瓷、機(jī)械、化工、建材、食品醫(yī)藥、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)。民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)單位占全縣企業(yè)總數(shù)的99.7％，民間投資占全社會(huì)投資比重達(dá)54.5%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp?比重達(dá)60.9%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在各方面都顯示出了蓬勃的生機(jī)與活力，成為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量、地方稅收的重要來(lái)源和吸納就業(yè)的重要渠道，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

對(duì)于我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)，值得我們慶賀，但也要冷靜看到，當(dāng)前我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展實(shí)力亟待壯大、發(fā)展質(zhì)量亟待提高、發(fā)展規(guī)模亟待擴(kuò)張的階段，還有很多方面需要加強(qiáng)。同時(shí)，受復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，一些中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展困難增多，民間投資行為趨于謹(jǐn)慎，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速放緩；民營(yíng)企業(yè)對(duì)資源的依賴度過(guò)高，技術(shù)含量相對(duì)較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，中小企業(yè)擔(dān)保、融資與風(fēng)險(xiǎn)投資體系不健全等問(wèn)題還比較突出，而且對(duì)我們發(fā)展的制約非常大，對(duì)這些問(wèn)題我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)增強(qiáng)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和憂患意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，以更大的魄力、更實(shí)的舉措，促進(jìn)我縣民營(yíng)企業(yè)又好又快發(fā)展。下面，我就進(jìn)一步做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作講三個(gè)方面的意見。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全縣經(jīng)濟(jì)組成的重要部分，已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一支重要力量，事關(guān)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。但從現(xiàn)狀來(lái)看，我們的思想認(rèn)識(shí)還是不到位的，對(duì)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性、對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我縣發(fā)展大局中的作用的認(rèn)識(shí)都不到位，而且對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成見和偏見還比較嚴(yán)重。實(shí)事求是地說(shuō)，在很多方面，在很多部門、很多同志的認(rèn)識(shí)當(dāng)中、行為當(dāng)中，還沒(méi)有做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁，民營(yíng)企業(yè)只要是守法經(jīng)營(yíng)，我們就要讓他們賺錢賺得理直氣壯，但是這一點(diǎn)，我們做得還不夠。如果不充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我們整個(gè)發(fā)展大局的重要性，那么我們戰(zhàn)略重點(diǎn)都會(huì)受到比較大的影響。特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)中求進(jìn)，而且關(guān)系著社會(huì)就業(yè)、居民增收等諸多民生問(wèn)題，關(guān)系到“建設(shè)幸福美麗威遠(yuǎn)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，作用尤為重要。

為此，各級(jí)、各部門必須統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)自己所肩負(fù)的重任，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我縣建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣、加快“建設(shè)幸福美麗威遠(yuǎn)”的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要以把握時(shí)局、從容應(yīng)對(duì)的決心，以直面挑戰(zhàn)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)的勇氣，上下一心、齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難、爬坡實(shí)干，努力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

落實(shí)縣委“一個(gè)總體取向、三大發(fā)展戰(zhàn)略、五個(gè)主動(dòng)融入、五項(xiàng)重點(diǎn)工程、五個(gè)重大支撐”戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、放風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，這需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大的作用、做出更大的貢獻(xiàn)。

第一，要以黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。民營(yíng)企業(yè)一方面要把企業(yè)自身的發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，深入研究、正確把握宏觀調(diào)控政策，科學(xué)制定戰(zhàn)略，明確發(fā)展方向，提高管理水平，完善治理結(jié)構(gòu)，培育新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。另一方面，要以產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、降本增效、環(huán)境保護(hù)、改進(jìn)裝備、安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后勁。同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”尋求商機(jī)，充分運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加大市場(chǎng)開拓力度。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在拉動(dòng)民間投資、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、保障改善民生上主動(dòng)作為，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，誠(chéng)信守法，做好表率，依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，樹立良好的企業(yè)形象，為全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

第二，要有推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力為立足點(diǎn)，以提高自主創(chuàng)新能力為動(dòng)力，努力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上層次、提技術(shù)、創(chuàng)品牌、增效益，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群、從低端生產(chǎn)向高端制造的“雙轉(zhuǎn)型”。

要加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，幫助川威、建業(yè)、白塔等困難企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)海山機(jī)械、威寶食品等發(fā)展勢(shì)頭良好的中小微企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次。支持企業(yè)實(shí)施釩氮合金、白塔二期等技改項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低端向高端攀升、從量大到質(zhì)優(yōu)跨越。強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。

要支持威玻、成渝釩鈦等企業(yè)發(fā)展高性能玻纖、釩鈦產(chǎn)品等新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料。鼓勵(lì)金鐳鑄業(yè)等機(jī)械制造企業(yè)開發(fā)專用鑄鍛件、特種不銹鋼件、水利水電啟閉設(shè)備等產(chǎn)品。以百勝、康而好等企業(yè)為龍頭，發(fā)展生物制藥、中藥飲片、中成藥，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第三，要推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。目前，民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題仍然十分突出，主要反映在：一是融資渠道單一，主要向銀行機(jī)構(gòu)借貸；二是銀行機(jī)構(gòu)的貸款擔(dān)保周期長(zhǎng)，綜合借貸成本較高；三是中小企業(yè)擔(dān)保、融資與風(fēng)險(xiǎn)投資體系不健全。由于中長(zhǎng)期發(fā)展資金的匱乏，使民營(yíng)企業(yè)難以做強(qiáng)做大。為此，各級(jí)各部門要支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，鼓?lì)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、多品種擔(dān)保業(yè)務(wù)，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；鼓勵(lì)和支持一批經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高貸款擔(dān)保的放大倍數(shù)，提升擔(dān)保能力；加緊構(gòu)造全方位、多層次、高效率的信貸擔(dān)保服務(wù)體系，積極探索建立國(guó)有和民營(yíng)合資合作的擔(dān)?；鸷投嘣馁Y本市場(chǎng)融資機(jī)制。我們要做好工作，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，繼續(xù)加大金融支持力度，加大信貸有效投入，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)提供更多、更便捷的金融服務(wù)，切實(shí)破解民營(yíng)企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題。

第四，要著力抓好民營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，其中，民營(yíng)工業(yè)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。要落實(shí)《政府工作報(bào)告》，支持川威集團(tuán)穩(wěn)定鋼鐵產(chǎn)能，開發(fā)釩鈦新產(chǎn)品，做大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵物流、科技研發(fā)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力培育1000億鋼鐵產(chǎn)業(yè)。支持海山宇光、德源、瑞豐等企業(yè)配套發(fā)展裝備制造、環(huán)保等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，努力培育1000億新能源產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施先進(jìn)制造強(qiáng)市“三百行動(dòng)”，支持威玻、法拉特、金鐳重工、東工股份等企業(yè)實(shí)施智能化、自動(dòng)化、低碳化發(fā)展改造，努力邁向制造業(yè)高精尖端。堅(jiān)持集中集聚集群集約發(fā)展，完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快道路、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化土地等要素保障，提升兩園一區(qū)承載能力，引進(jìn)更多企業(yè)項(xiàng)目入駐發(fā)展。

環(huán)境是否寬松，政策是否落實(shí)，服務(wù)是否到位，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。目前，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境日趨向好，通過(guò)商事制度改革，推進(jìn)“放、管、服”，我們的發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境在不斷優(yōu)化。但是我們一定要清醒地看到我們現(xiàn)在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境與加快發(fā)展的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在：一是我們思想認(rèn)識(shí)還不夠到位，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全縣的重要作用的認(rèn)識(shí)還不夠，思想還不夠解放；二是政策的落實(shí)沒(méi)有完全到位；三是服務(wù)還沒(méi)有完全到位，特別是和發(fā)展得比較好的市州比，我們的差距還很大，今后一個(gè)時(shí)期必須要在這幾個(gè)方面有比較大的改進(jìn)。

一是要著力抓好政策落實(shí)。各有關(guān)部門要認(rèn)真研究和落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等優(yōu)惠政策，抓好政策的宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)用好、用足、用活現(xiàn)行政策。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取新的財(cái)稅、金融優(yōu)惠政策，及時(shí)出臺(tái)新的有效的扶持措施，加大政策支持力度，扶持民營(yíng)企業(yè)自主發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展。當(dāng)前從中央、省、市關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)的政策應(yīng)該說(shuō)不少，但是我們很多政策落實(shí)得是不夠的，所以對(duì)已有的政策要進(jìn)行梳理，要落到實(shí)處；同時(shí)，我們還要根據(jù)新的情況不斷制定新的政策，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的情況下，如何支持幫助企業(yè)渡難關(guān)，更需要我們有切實(shí)可行的措施。

二是要著力改善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，優(yōu)化各種行政審批事項(xiàng)的辦理流程，努力提供規(guī)范高效的服務(wù)，積極在市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位支持；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力；要自覺(jué)主動(dòng)地把幫助企業(yè)渡難關(guān)作為當(dāng)務(wù)之急，樹立幫企業(yè)、保企業(yè)就是保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保民生的意識(shí)，做到多幫忙、少添亂，多服務(wù)、少干預(yù)，強(qiáng)指導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，搞好運(yùn)行保障，合理配置資源，為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)謀求更大發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)上的講話篇三

同志們：

春節(jié)剛過(guò)，今天我們?cè)谶@里召開年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與總結(jié)表彰大會(huì)，首先，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向全體與會(huì)同志，并通過(guò)你們向全鎮(zhèn)人民致以新春的問(wèn)候！這次會(huì)議的主題是傳達(dá)縣委十一屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)2012年工作，部署安排2013年工作。動(dòng)員全鎮(zhèn)黨員干部群眾，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府確定的奮斗目標(biāo)，開拓奮進(jìn)，勇當(dāng)先鋒，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，抓住融入合肥的機(jī)遇，努力開創(chuàng)冶父山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。會(huì)上還將對(duì)2012年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究，我講三個(gè)方面的意見：

一、2012年工作回顧。

一年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干群，緊緊圍繞“縣內(nèi)創(chuàng)一流，全市爭(zhēng)十強(qiáng)”的總目標(biāo)，在挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，在創(chuàng)新中突破難題，在困難中克難奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，圓滿完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.42億元，突破億元大關(guān)；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11.6億元，同比增長(zhǎng)37.96%；招商引資實(shí)際完成6.7億元，占年度計(jì)劃的111.7%；固定資產(chǎn)投資6.99億元，同比增長(zhǎng)51.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)8960元，比上年增長(zhǎng)19%。在剛剛閉幕的縣委十一屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議上，我鎮(zhèn)榮獲“全縣科學(xué)發(fā)展先進(jìn)鎮(zhèn)一類鎮(zhèn)第一名”。可以說(shuō)過(guò)去一年是近年來(lái)我鎮(zhèn)發(fā)展最好最快的年份之一！主要表現(xiàn)在：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

緊緊圍繞縣委政府“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，始終緊抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)不放松。一是工業(yè)實(shí)力大幅提升。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.6億元，比上年同期增長(zhǎng)37.96%；完成工業(yè)增加值3.13億元，比上年同期增長(zhǎng)36%。二是工業(yè)后勁顯著增強(qiáng)。完成固定資產(chǎn)投資6.99億元，比上年同期增長(zhǎng)51.7%，占計(jì)劃任務(wù)的114%；大江二期、海峰砼業(yè)、錦龍新型建材實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)，這些項(xiàng)目都是我鎮(zhèn)今后重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是招商引資成果豐碩。招商引資實(shí)際到位資金6.7億元，占計(jì)劃的111.7%，獲縣招商引資工作一類鎮(zhèn)一等獎(jiǎng)；已實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目8個(gè)，其中新建項(xiàng)目6個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目2個(gè)，總投資9.3億元；在談項(xiàng)目6個(gè)，總投資10億元；成功為龍橋工業(yè)園引進(jìn)一個(gè)億元項(xiàng)目。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)11家。

（二）農(nóng)業(yè)工作取得新成績(jī)。

一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。大力培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)示范輻射帶動(dòng)作用，鋪崗的西瓜，羅崗的蔬菜生產(chǎn)基地不斷壯大，已發(fā)展蔬菜2700多畝，瓜果1700多畝，油菜14000畝，各類養(yǎng)殖大戶79戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000多萬(wàn)元，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。二是著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施?？偼顿Y187萬(wàn)元，最后一條“村村通”工程全長(zhǎng)4.6公里道路已全線貫通；完成道路養(yǎng)護(hù)40余公里；投資203.8萬(wàn)元，清淤渠道27.9公里，擴(kuò)建塘壩68口，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是鞏固提升苗木花卉產(chǎn)業(yè)。2012年實(shí)際造林4900畝，完成了計(jì)劃數(shù)的196%，獲全市20佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣一等獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號(hào)。四是土地管理和規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。土地增減掛項(xiàng)目和土地整治項(xiàng)目順利完工，并通過(guò)各級(jí)驗(yàn)收，凈增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田600畝，規(guī)范土地使用程序，依法查處打擊違法建設(shè)、違法用地行為，控制違法用地、非法建筑。扼制了礦產(chǎn)資源的非法盜采。五是迅速啟動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。選定鋪崗、石山作為全縣首批建設(shè)點(diǎn)，編制了規(guī)劃，開展了整治，目前規(guī)劃工作已通過(guò)縣審定，即將全面建設(shè)。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全鎮(zhèn)共投入300萬(wàn)元，農(nóng)村環(huán)境面貌有了明顯改觀。

（三）旅游開發(fā)翻開新篇章。

一是冶父山景區(qū)管理體制得到理順。3月份，縣委、縣政府將冶父山國(guó)家森林公園、冶父山3a風(fēng)景區(qū)的人、財(cái)、物全部移交我鎮(zhèn)管理。鎮(zhèn)黨委、政府立即成立精干、高效的冶父山風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理辦公室，通過(guò)近一年的工作，景區(qū)人員定崗定責(zé)、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及工作人員的精神面貌都有了徹底的改觀，受到上級(jí)黨委、政府和廣大游客的一致好評(píng)。二是全面啟動(dòng)景區(qū)建設(shè)改造工程。對(duì)冶父山風(fēng)景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，投資近千萬(wàn)元，修建了景區(qū)道路和上山音樂(lè)步道，修建人行道，對(duì)景區(qū)進(jìn)行了亮化、綠化、美化，修整了萬(wàn)工池，并對(duì)景區(qū)環(huán)境進(jìn)行全面整治。三是實(shí)施冶父山街道改造工程。總投資1000余萬(wàn)元的街道綠化、亮化、美化工程已于去年十月份全面動(dòng)工，工程竣工后，將有力提升我鎮(zhèn)的外在形象。

（四）社會(huì)事業(yè)有了新發(fā)展。

一年來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持加大公共財(cái)政投入，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力抓好涉及民生的社會(huì)事業(yè)。計(jì)劃生育方面投入224萬(wàn)元，用于村級(jí)陣地和服務(wù)所室建設(shè)，全年政策符合率92.9%；人口出生率11.63‰，自然增長(zhǎng)率4.6‰；突破“兩非”案件5例，較好完成全年目標(biāo)。社會(huì)保障工作全面完成任務(wù)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)于6月份在全縣率先完成年度任務(wù)，受到縣政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，再次獲得縣“雙擁創(chuàng)建模范鎮(zhèn)”稱號(hào)。與此同時(shí)，積極做好五保、低保、殘疾人、再就業(yè)等民生工作。文化教育衛(wèi)生均衡發(fā)展。完成地方志《冶父山》編篡工作，積極參加縣文藝調(diào)演，所選節(jié)目《十贊冶父山》獲縣農(nóng)村文藝匯演三等獎(jiǎng)；組織參加第五屆三河水文化節(jié)并獲二等獎(jiǎng)；投入20萬(wàn)元建設(shè)鄉(xiāng)村少年宮；全面完成校安工程。魏崗學(xué)校、石山中學(xué)獲得市“綠色學(xué)?！狈Q號(hào)，石山中學(xué)獲縣“綜治工作特色學(xué)?！狈Q號(hào)；積極創(chuàng)建食品藥品安全示范鎮(zhèn)，并代表縣接受省專家組驗(yàn)收。保障群眾身心健康，完成居民健康檔案24400人；加強(qiáng)我鎮(zhèn)中醫(yī)藥工作，強(qiáng)化中醫(yī)藥工作目標(biāo)管理，保證中醫(yī)藥方針、政策和各項(xiàng)任務(wù)的貫徹和落實(shí)。開展流腦、麻疹補(bǔ)種等事關(guān)群眾生命健康的民生工程。

（五）和諧安穩(wěn)推出新舉措。

去年年初，我們針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況，提出了開展“和諧村莊”建設(shè)的試點(diǎn)工作，從三月份的動(dòng)員會(huì)到六月份的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、十月份的推進(jìn)會(huì)，這項(xiàng)工作內(nèi)涵不斷豐富，外延逐步擴(kuò)展，尤其是“十戶聯(lián)防”工作得到廣大群眾的贊同和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，“鄰里相助、鄰里相護(hù)、鄰里相親、鄰里相濟(jì)”的新風(fēng)正在形成，首批18個(gè)試點(diǎn)村莊真正實(shí)現(xiàn)了“治安狀況得好轉(zhuǎn)、村莊環(huán)境得美化、留守人員得關(guān)愛(ài)、矛盾糾紛得化解、公共事務(wù)得實(shí)施、人際關(guān)系得和諧”的建設(shè)目標(biāo)。這項(xiàng)工作已被縣作為創(chuàng)新社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)加以推廣?？h委組織部和縣電視臺(tái)來(lái)我鎮(zhèn)拍攝專題片《十戶聯(lián)防——構(gòu)建和諧村莊》。通過(guò)扎實(shí)有效的基礎(chǔ)工作，使矛盾化解在基層，安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，“四類”可防性案件大幅下降，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)和諧安穩(wěn)的良好局面。

（六）精神文明建設(shè)呈現(xiàn)新風(fēng)尚。

從2012年7月份開始，我們?nèi)骈_展了以“助人為樂(lè)、守護(hù)平安、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛(ài)親、環(huán)保衛(wèi)士”為主要內(nèi)容的首屆“公德之星”和第四屆“十佳好婆婆”、“十佳好媳婦”評(píng)選工作，通過(guò)深入發(fā)動(dòng)、層層推薦、集中評(píng)選活動(dòng)，以身邊的事教育身邊的人，弘揚(yáng)真善美，積聚正能量，在全鎮(zhèn)形成了講文明、樹新風(fēng)、學(xué)典型的社會(huì)風(fēng)尚，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的精神支撐。30位“公德之星”、20位“十佳好婆婆”、“十佳好媳婦”已經(jīng)評(píng)選出來(lái)，我們將于三月初舉行隆重的頒獎(jiǎng)典禮，獎(jiǎng)品將安排專人敲鑼打鼓送到家。

（七）組織建設(shè)得到新加強(qiáng)。

今年以來(lái)，結(jié)合“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，對(duì)全鎮(zhèn)53個(gè)基層黨組織進(jìn)行分類定級(jí)，對(duì)后進(jìn)黨組織制定幫扶整改措施。調(diào)整非公企業(yè)組織負(fù)責(zé)人2名，審計(jì)3個(gè)村財(cái)務(wù)，對(duì)2個(gè)村進(jìn)行選派幫扶。組織鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行法律法規(guī)和黨的基本知識(shí)培訓(xùn)，舉行“黨的十八大精神”知識(shí)測(cè)試和“保持黨的純潔性主題教育”演講比賽活動(dòng)。將黨在農(nóng)村方針、政策及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)分《民生篇》、《法制篇》、《科技篇》等，編印知識(shí)讀本六千多冊(cè)，分發(fā)給廣大群眾。推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，加強(qiáng)流動(dòng)黨組織和黨員隊(duì)伍管理。大江公司黨委2012年被市評(píng)為非公企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)。新建駐深圳流動(dòng)黨支部，目前我鎮(zhèn)已在上海、無(wú)錫、北京、寧波等地建立了2個(gè)流動(dòng)黨總支和13個(gè)流動(dòng)黨支部。加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)2名年輕干部到村兩委班子，1名村干部通過(guò)選拔考試進(jìn)入公務(wù)員序列。獲全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作先進(jìn)鎮(zhèn)一等獎(jiǎng)。

武裝、工會(huì)、關(guān)工委、共青團(tuán)、婦聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、檔案等工作都圓滿完成了全年任務(wù)。這些成績(jī)的取得，離不開縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全鎮(zhèn)廣大干群的共同努力，離不開社會(huì)各界的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、政府向他們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

過(guò)去一年，雖然我們?nèi)〉昧溯^好的成績(jī)，但也存在著不少問(wèn)題和不足。表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，建材業(yè)一業(yè)獨(dú)大，加工制造業(yè)規(guī)模??；一些項(xiàng)目如：瀧晟環(huán)保長(zhǎng)期不能投產(chǎn)見效。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，資金、土地、規(guī)劃等要素問(wèn)題制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展還沒(méi)有形成規(guī)模，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)等。成績(jī)代表過(guò)去，問(wèn)題必須正視，并要努力加以解決。

二、2013年工作安排。

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，能否實(shí)現(xiàn)“縣內(nèi)創(chuàng)一流、全市爭(zhēng)十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，今年的工作意義非同一般。今年縣委、縣政府提出“五年挺進(jìn)百?gòu)?qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，這是市委、市政府對(duì)廬江提出的要求和期盼。冶父山鎮(zhèn)作為全縣的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，理應(yīng)為實(shí)現(xiàn)這一“廬江夢(mèng)”做出自己的貢獻(xiàn)，這是我們的責(zé)任，也是我們的歷史使命。

2013年工作指導(dǎo)思想是：根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面宣傳貫徹落實(shí)“十八大”精神，著力擴(kuò)大有效投入，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會(huì)管理，全力爭(zhēng)先進(jìn)位，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

2013年工作的總體思路是：圍繞一個(gè)目標(biāo)、強(qiáng)化一個(gè)保障、實(shí)施“四大工程”。即圍繞“縣內(nèi)創(chuàng)一流、全市爭(zhēng)十強(qiáng)”這一目標(biāo)，強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)為保障，著力推進(jìn)“工業(yè)跨越、農(nóng)業(yè)提升、旅游突破、和諧安穩(wěn)”四大工程。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.2億元，比去年實(shí)際增長(zhǎng)25%以上；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15億元，同比增長(zhǎng)30%以上；完成固定資產(chǎn)投資8.4億元，增長(zhǎng)20%以上；實(shí)現(xiàn)招商引資8億元，增長(zhǎng)30%以上；農(nóng)民人均純收入突破1萬(wàn)元；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。為此，要著重做好以下幾方面工作：

（一）實(shí)施工業(yè)跨越工程，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

一要抓項(xiàng)目。保證毅博門窗、騰祥瀝青、平安機(jī)動(dòng)車檢測(cè)等項(xiàng)目開工建設(shè)。完成冶峰機(jī)械模具、海峰干混砂漿、聚氨酯等項(xiàng)目論證及項(xiàng)目審批等前期工作，做到建成一批、開工一批、推進(jìn)一批。二要抓招商。大力宣傳推介冶父山獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的投資環(huán)境，主動(dòng)走出去，以情引商、以商招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一些附加值高、科技含量高、節(jié)能環(huán)保的新項(xiàng)目。正月初八，黨委政府召開了創(chuàng)業(yè)與發(fā)展新春懇談會(huì)，一方面征求企業(yè)家的建議和意見，另一方面向與會(huì)人員推介招商項(xiàng)目，懇談會(huì)取得了預(yù)期效果，下一步要重點(diǎn)跟蹤落實(shí)。同時(shí)，整合現(xiàn)有的幸福、馬崗、棲鳳嶺等地的工業(yè)小區(qū)，做好項(xiàng)目置換、騰籠換鳥等存量資產(chǎn)盤活工作。三要抓服務(wù)。繼續(xù)加大現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)力度，幫助他們進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，解決發(fā)展困難，支持大江二期、錦龍建材等重點(diǎn)項(xiàng)目今年全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效。四要狠抓安全生產(chǎn)不放松。進(jìn)一步充實(shí)安全監(jiān)管力量，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化各類企業(yè)、礦山安全生產(chǎn)工作。

（二）實(shí)施農(nóng)業(yè)提升工程，培育農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)。

一要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。培育和壯大龍頭企業(yè)，走“企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。要打響“五崗西瓜”品牌，力爭(zhēng)在鋪崗、羅崗、大崗等村擴(kuò)展種植面積5000畝以上；利用廬城近郊的優(yōu)勢(shì)，羅崗、冶父山社區(qū)等村蔬菜、食用菌種植3000畝以上；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大崗萬(wàn)家樂(lè)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)為龍頭，發(fā)展生豬養(yǎng)殖，力爭(zhēng)出欄優(yōu)質(zhì)生豬3500頭以上；充分發(fā)揮肉鴨協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)養(yǎng)殖，魏崗等村發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖50萬(wàn)只以上。

二要發(fā)展特色林業(yè)，打造苗木花卉基地。充分挖掘山地、崗地多的資源優(yōu)勢(shì)，做好土地流轉(zhuǎn)工作，加大招商力度，今年全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積不少于1.5萬(wàn)畝，發(fā)展苗木花卉6000畝，其中，廬代路沿線三岔、田埠等村今年流轉(zhuǎn)土地不少于4000畝，發(fā)展精品苗木花卉不少于2000畝。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，打造森林城鎮(zhèn)。

三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)整治項(xiàng)目，優(yōu)化發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)實(shí)施好市重點(diǎn)工程明圣、梁崗、幸福三村的萬(wàn)畝土地整治項(xiàng)目，對(duì)林田、路網(wǎng)、溝渠進(jìn)行規(guī)范化改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并引導(dǎo)相關(guān)村借機(jī)大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)招商引資，發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)。積極完成縣重點(diǎn)工程軍二路改建及余月水庫(kù)的拆遷征地任務(wù)。

（三）實(shí)施旅游突破工程，打造旅游名鎮(zhèn)。

冶父山風(fēng)景區(qū)地處我鎮(zhèn)，縣委、縣政府把管理職責(zé)交給了我們，努力做好冶父山旅游文章是鎮(zhèn)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。

一要繼續(xù)加大景區(qū)環(huán)境綜合整治力度。堅(jiān)持“規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)審報(bào)建、實(shí)施改造”，堅(jiān)持“成熟一片、改造一片、美化一片”，力爭(zhēng)“五一”節(jié)前完成伏虎寺周邊環(huán)境的綜合整治改造，啟動(dòng)鑄劍廣場(chǎng)、黃院入口工程建設(shè)。二要完善景區(qū)功能配套。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好游客接待中心、櫻花園等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快山下綠化、排污及溝渠疊水工程建設(shè)，完善山間道路、環(huán)保公廁、景區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌等配套工程，為申報(bào)4a級(jí)景區(qū)打好基礎(chǔ)。三要拓展旅游發(fā)展空間。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)巢湖生態(tài)修復(fù)工程，著力打造冶父山街道、鋪崗街道、石山社區(qū)等旅游功能區(qū)，冶父山街道要做好與大廬城的對(duì)接工作，特別是與城東新區(qū)的對(duì)接。結(jié)合我鎮(zhèn)特點(diǎn)，積極爭(zhēng)取政策支持，提升“農(nóng)家樂(lè)”水平，支持鎮(zhèn)內(nèi)有關(guān)企業(yè)開發(fā)具有地方特色的系列旅游產(chǎn)品。四要打造旅游大環(huán)境。調(diào)整充實(shí)文明創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境整治辦公室組成人員，狠抓隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，做到環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理，樹立旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的良好對(duì)外形象。

（四）實(shí)施和諧安穩(wěn)工程，構(gòu)建幸福冶父山。

一要積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新模式。繼續(xù)推進(jìn)以“十戶聯(lián)防”為重點(diǎn)的和諧村莊建設(shè)。今年鎮(zhèn)黨委、政府調(diào)整充實(shí)了“和諧村莊”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室，并將此項(xiàng)工作納入村級(jí)崗制考評(píng)。各村（社區(qū)）要鞏固提升首批18個(gè)試點(diǎn)村莊的成果，扎實(shí)推進(jìn)第二批13個(gè)村莊的建設(shè)工作，并著手謀劃第三批村莊的選點(diǎn)工作。今年全鎮(zhèn)要有一半村莊開展“和諧村莊”建設(shè)，工作的重點(diǎn)是十戶聯(lián)防、環(huán)境整治為主要內(nèi)容的“六小活動(dòng)”的開展；二要加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)工作。進(jìn)一步整合資源，暢通信息報(bào)告反饋渠道，認(rèn)真開展矛盾糾紛大排查、大接訪、大化解活動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案等工作機(jī)制。三要深入推進(jìn)精神文明建設(shè)。以首屆“公德之星”的評(píng)選表彰為契機(jī)，廣泛開展“崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)”為主題的宣傳教育活動(dòng)，讓文明新風(fēng)吹遍鄉(xiāng)村。四要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。重點(diǎn)要抓好人口與計(jì)生、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、民政、文化、教育、食品藥品安全等事關(guān)群眾切身利益的民生工程。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是計(jì)劃生育工作，要進(jìn)一步發(fā)揮“村為主”工作機(jī)制，完善考核機(jī)制。重點(diǎn)抓好專項(xiàng)清理、孕環(huán)情監(jiān)測(cè)、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)、撫養(yǎng)費(fèi)征收和打擊“兩非”等工作。

（五）圍繞中心抓黨建，強(qiáng)基固本促發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的保障，要以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)。一要提升干部綜合素質(zhì)。今年首先要把村兩個(gè)主職的定期培訓(xùn)班辦起來(lái)，每?jī)蓚€(gè)月至少集中培訓(xùn)一次。每季度集中開展一次黨性專題教育，半年組織一次“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”工作。二要完善村級(jí)后備干部的培養(yǎng)機(jī)制。各村（社區(qū)）要培養(yǎng)不少于4名后備干部，建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)，實(shí)行“一人一方案”的培養(yǎng)模式。加大面向經(jīng)濟(jì)能人、優(yōu)秀現(xiàn)任村干部和大學(xué)生村官的定向選拔培養(yǎng)力度。三要落實(shí)后進(jìn)村提升措施。選派得力干部幫扶指導(dǎo)，以“下得去、呆得住、干得好、流得動(dòng)”為要求，所有選聘生和選派干部必須沉到一線工作。四要加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作。建立網(wǎng)上黨組織，切實(shí)解決“隱形黨員”和“口袋黨員”問(wèn)題，做到黨組織建設(shè)與管理全覆蓋。五要健全黨建工作責(zé)任體系。落實(shí)以述職、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)罰為主要內(nèi)容的“四位一體”責(zé)任體系，推進(jìn)黨建承諾、階段考核、督查逼進(jìn)、結(jié)果運(yùn)用“四位一體”工作法，實(shí)行黨建工作項(xiàng)目管理、專項(xiàng)述職、定期點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、問(wèn)責(zé)追究制度，落實(shí)述職要述黨建，考核要考黨建，評(píng)議要評(píng)黨建。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照村級(jí)組織“四議兩公開”工作法，規(guī)范黨組織運(yùn)行機(jī)制。

三、大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

毛主席說(shuō)“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。鄧小平同志也曾告誡：“世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有”。習(xí)近平同志最近多次強(qiáng)調(diào)“實(shí)干興邦、空談?wù)`國(guó)”。今年的目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，能不能完成，完成得怎么樣，關(guān)鍵在實(shí)干，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在作風(fēng)。為此，鎮(zhèn)黨委、政府確定今年為“干部作風(fēng)建設(shè)年”，全鎮(zhèn)廣大干群要以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)狠抓工作落實(shí)。今天在座的各位都是冶父山鎮(zhèn)的精英骨干，是完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的中堅(jiān)力量。我們承載著組織的重托、全鎮(zhèn)6萬(wàn)群眾的期盼，沒(méi)有任何理由不把工作做好。

一要以機(jī)制激發(fā)人，展示干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)采。為扎實(shí)推進(jìn)今年各項(xiàng)工作，各村、各部門要根據(jù)今年工作目標(biāo)，理出工作重點(diǎn)，排出序時(shí)進(jìn)度，明確總體要求，落實(shí)到人。各工作線負(fù)責(zé)人要簽訂《年度工作目標(biāo)踐諾書》。為了把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得成效，鎮(zhèn)成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)專人組建督查辦公室，行使督查工作任務(wù)的完成情況、鎮(zhèn)村干部的崗位職責(zé)履行情況的督查職責(zé)，做到事事有人抓，件件有著落。根據(jù)“人盡其才、才盡其用”的原則對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行定崗定責(zé)，負(fù)責(zé)人與工作線、駐村指導(dǎo)員與分工村、包片村干與村整體工作捆綁考核。以實(shí)績(jī)論英雄，以實(shí)績(jī)樹形象。

二要以制度規(guī)范人，維護(hù)清正廉潔形象。今年我們已經(jīng)調(diào)整和修訂一系列的規(guī)章制度，從干部管理到崗制目標(biāo)考核等，目的就是使每一個(gè)干部都在制度的框架內(nèi)行使職權(quán)，每一件工作都在制度的框架內(nèi)得到落實(shí)和解決。每一位干部都要做到為人誠(chéng)實(shí)正直，辦事精明干練，工作認(rèn)真細(xì)致，處事公道正派。只要我們每一個(gè)同志都能“規(guī)矩辦、認(rèn)真干”，就一定能樹立清正廉潔的良好形象。

三要以目標(biāo)凝聚人，樹立爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)?！翱h內(nèi)創(chuàng)一流、全市爭(zhēng)十強(qiáng)”這一目標(biāo)，是縣委、縣政府對(duì)我們提出的明確要求，更是全鎮(zhèn)人民的共同期盼。我們?cè)谧拿恳晃煌径家獣r(shí)刻以這一目標(biāo)為努力方向，樹立爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，為冶父山的振興和發(fā)展勇于擔(dān)當(dāng)，拼搏奉獻(xiàn)。冶父山鎮(zhèn)有著輝煌的過(guò)去，必將有著更加美好的未來(lái)！只要我們凝心聚力、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干、勇于超越，“縣內(nèi)創(chuàng)一流、全市爭(zhēng)十強(qiáng)”的目標(biāo)一定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)！

同志們：

剛才**書記結(jié)合習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神和自治區(qū)黨委十屆十二次全會(huì)部署要求，圍繞全盟下半年及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從形勢(shì)分析、內(nèi)涵解讀、貫徹落實(shí)、服務(wù)保障四個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。實(shí)事求是地總結(jié)了我們?cè)诮y(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中取得的成效，指出了存在的問(wèn)題和面臨的機(jī)遇;深入透徹地解讀了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵實(shí)質(zhì);科學(xué)全面地提出了具體要求和努力方向，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神，講四點(diǎn)意見。

在疫情防控取得重大成果、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇之際，盟委決定召開推進(jìn)全盟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，非常及時(shí)和重要，特別是剛才萬(wàn)書記從理論實(shí)踐角度，鞭辟入里地解讀了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步明確了全盟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，為我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展劃定了范圍、界定了尺度、提供了抓手，是本次會(huì)議的重要成果，必將更加有力地推動(dòng)我盟決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。各旗區(qū)各部門要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，切實(shí)做到深刻理解、準(zhǔn)確把握，及時(shí)將會(huì)議精神細(xì)化到工作任務(wù)中，明確責(zé)任分工，抓好貫徹落實(shí)。

面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們推動(dòng)全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回穩(wěn)向好，最需要的就是信心。這個(gè)信心來(lái)自于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的掌舵領(lǐng)航，來(lái)自于踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更來(lái)自于我們對(duì)全盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的正確研判。我們要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，瞄準(zhǔn)會(huì)議既定目標(biāo)和方向，建立健全提振市場(chǎng)消費(fèi)信心、激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的制度機(jī)制，進(jìn)一步固化和細(xì)化會(huì)議精神，努力從危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，持續(xù)走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

抓項(xiàng)目穩(wěn)投資是拉動(dòng)我盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，穩(wěn)住了項(xiàng)目投資，就基本上穩(wěn)住了全盟經(jīng)濟(jì)基本盤。然而就實(shí)際情況來(lái)看，今年上半年的項(xiàng)目投資情況不理想，我們完成今后目標(biāo)任務(wù)的壓力很大，但是壓力再大我們也要全力以赴?！盀楣僖蝗?，造福一方”。在這個(gè)最關(guān)鍵的時(shí)期，正是發(fā)揮我們作用的時(shí)候，我們要利用好重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，拿出大刀闊斧的魄力、奮勇直前的勁頭，按照剛才萬(wàn)書記的要求，一項(xiàng)一項(xiàng)地捋清，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，一個(gè)一個(gè)地解決，確保投資回穩(wěn)向好，重點(diǎn)是要抓好滬蒙600萬(wàn)噸焦化、博源1000萬(wàn)噸天然堿、阿拉善——上海廟160萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地3個(gè)百億元項(xiàng)目建設(shè)。抓好了這些利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，我盟今后幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就有了保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將大有可為，甚至可以實(shí)現(xiàn)彎道超車。各位領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門要進(jìn)一步加大向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，在解決好我們項(xiàng)目報(bào)建階段手續(xù)緩慢、前期工作不扎實(shí)、融資難融資貴等自身問(wèn)題的基礎(chǔ)上，全力加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，以確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。

大疫當(dāng)前，百業(yè)艱難。受新冠肺炎疫情沖擊，全盟市場(chǎng)主體面臨前所未有的壓力，給我盟穩(wěn)市場(chǎng)、保就業(yè)、促轉(zhuǎn)型帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步落實(shí)好紓困惠企政策、維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、打造好優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，千方百計(jì)保護(hù)好市場(chǎng)主體，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄基本力量。同時(shí)，我們也希望企業(yè)家們能夠勇于創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為阿拉善更美好的明天貢獻(xiàn)一份力量。

同志們，會(huì)議已經(jīng)向我們發(fā)出號(hào)召，讓我們以本次會(huì)議精神為指導(dǎo)，凝心聚力、奮勇前行，為全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)全盟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷貢獻(xiàn)新的力量，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

同志們：

召開這次大會(huì)的主要目的是深入貫徹省委關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要戰(zhàn)略部署，總結(jié)我市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立市”發(fā)展成就，動(dòng)員全市上下形成關(guān)愛(ài)民營(yíng)企業(yè)家、關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，特別是通過(guò)表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)突出貢獻(xiàn)人員，持續(xù)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，為轉(zhuǎn)型振興提供強(qiáng)力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。

下面，圍繞弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我講三點(diǎn)意見。

投資占x%;。

研發(fā)投入占x%;。

稅收占x%，就業(yè)占x%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐、財(cái)稅增收的主要來(lái)源、擴(kuò)大就業(yè)的主要陣地，更成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快城市轉(zhuǎn)型振興的主力軍。

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，全市經(jīng)濟(jì)于201x年觸底回升，持續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2019年，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躋身全省前列，經(jīng)濟(jì)增速由最低時(shí)(201x年)的x%，回升到增長(zhǎng)x%;。

規(guī)模上工業(yè)增速由最低時(shí)的x%，回升到增長(zhǎng)x%;。

非煤工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由201x年的x%提升到2019年的x%。公共財(cái)政收入增速由最低時(shí)的x%，回升到增長(zhǎng)x%。今年一季度，受疫情影響，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降x%，降速全省最低，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。1-5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)x%，增速居全省第x位;。

地方工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)了x倍。全市稅收收入同比增長(zhǎng)x%，增幅居全省第x位。一般公共財(cái)政收入同比增長(zhǎng)x%，增幅居全省第x位。在這些令人振奮的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背后，我們看到的是多年來(lái)歷屆市委市政府堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力，是廣大干部群眾戮力同心的開拓進(jìn)取，是企業(yè)家們勵(lì)志拼搏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們大力發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，具有支撐轉(zhuǎn)型振興“四梁八柱”性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)基本形成。我們的x工產(chǎn)業(yè)從小到大，位居全省排頭、東北前茅、全國(guó)上游;。

石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，實(shí)現(xiàn)公斤級(jí)到噸級(jí)的突破，下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)不斷延伸拓展，成為行業(yè)先行者、引領(lǐng)者;。

還有，我們的家具、農(nóng)機(jī)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)起步良好，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開始破題，以打造x東部新型商貿(mào)物流中心為目標(biāo)的現(xiàn)代物流業(yè)布局也已初步形成。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，我們推動(dòng)與專家學(xué)者和高等院校深度合作，先后與x等x所大學(xué)簽訂了合作協(xié)議，引進(jìn)了博士工作站、院士工作站、工程技術(shù)中心等科研機(jī)構(gòu)，舉辦石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、再生資源發(fā)展論壇等大型活動(dòng)，加速了高新科技成果產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，獲批了省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。在人才集聚上，我們堅(jiān)持用待遇留人、感情留人、事業(yè)留人，民營(yíng)企業(yè)“不求所有，但求所用”的柔性引才理念，不僅打破了傳統(tǒng)用人觀念，更成為我市打造“人才洼地”，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)還在城市建設(shè)、安全生產(chǎn)、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面承擔(dān)了更多社會(huì)責(zé)任，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

我們要深刻認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位和重要作用，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心。同時(shí)也要聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、創(chuàng)新能力弱、管理方式落后等突出問(wèn)題，深刻明晰短板和不足，特別是要對(duì)標(biāo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市，切實(shí)找準(zhǔn)加快發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，強(qiáng)化時(shí)不我待的危機(jī)意識(shí)，不僅要“彎道超車”奮力追趕，更要“短道速滑”加速超越，努力在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新作為。

首先，要敢于合作共贏。我之所以把合作精神放在第一位來(lái)講，是因?yàn)檫@兩年我在推進(jìn)x整合重組工作中深有感觸。我們?nèi)ν七M(jìn)地方x整合重組，就是為了實(shí)現(xiàn)x產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，進(jìn)一步釋放優(yōu)質(zhì)x產(chǎn)能，加速地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而有一些x企業(yè)缺乏合作意識(shí)，寧肯雙輸，不求雙贏，這不僅妨礙重組進(jìn)程，還將因“去產(chǎn)能”政策而遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，更可惜的是要浪費(fèi)寶貴的x資源。我們的企業(yè)還有一個(gè)問(wèn)題，就是不愿意和資本市場(chǎng)合作，不會(huì)和資本市場(chǎng)合作。全市只有x家上市公司，企業(yè)融資方式過(guò)于單一，借勢(shì)借力本領(lǐng)不強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)如果還是固步自封、老守田園，糾結(jié)于誰(shuí)“說(shuō)了算”，糾纏于“算小賬”，單打獨(dú)斗將難有大的作為。商場(chǎng)上有句名言，叫“合作成就共贏”。希望各位企業(yè)家務(wù)必要轉(zhuǎn)變觀念，在企業(yè)今后的發(fā)展中，進(jìn)一步強(qiáng)化合作意識(shí)，敢于攀高結(jié)貴，敢于到資本市場(chǎng)“撈金”，舍得讓渡一定的利益，通過(guò)協(xié)作合作壯大企業(yè)實(shí)力，謀求共同發(fā)展。

第二，要善于把握大勢(shì)。當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)劍拔弩張，國(guó)內(nèi)妄自菲薄聲音此起彼伏。習(xí)近平總書記講，我國(guó)發(fā)展一時(shí)一事會(huì)有波動(dòng)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看還是東風(fēng)浩蕩。隨著我國(guó)“一帶一路”構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，以及中國(guó)制造2025、供給側(cè)改革等一系列促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在不久的將來(lái)，中國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體將是歷史的必然。對(duì)此大家要充滿信心，但也不能忽視地緣政治、能源革命、新技術(shù)革命給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，必須順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)潮流，必須分析摸清經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象背后的規(guī)律趨勢(shì)，才能更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更好把握戰(zhàn)略機(jī)遇期有利條件。對(duì)在座的企業(yè)家來(lái)講，當(dāng)前推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型振興就是需要企業(yè)把握的“大勢(shì)”，要樹立扎根x、走向全世界的大格局，在我市轉(zhuǎn)型振興的戰(zhàn)略任務(wù)中找準(zhǔn)自己定位，實(shí)現(xiàn)更大作為。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入分析我市優(yōu)勢(shì)和潛力，我認(rèn)為我們轉(zhuǎn)型的根本出路有三條：一是做優(yōu)做強(qiáng)做大現(xiàn)代x工產(chǎn)業(yè)和石墨新材料產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜配置，使已形成的礦產(chǎn)資源比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮到極致;。

二是推進(jìn)家具、農(nóng)機(jī)、綠色食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算深度融合，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);。

三是培育壯大生物技術(shù)、制造和再制造、現(xiàn)代物流、冰雪體育、康養(yǎng)旅游等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造非煤支柱產(chǎn)業(yè)群。我們正在制定“產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃”，通過(guò)要素推動(dòng)、投資拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量倍增，打造形成現(xiàn)代x工、新材料新能源、生物和醫(yī)藥、制造和再制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“六個(gè)一百億”產(chǎn)業(yè)集群。作為企業(yè)家不僅要了解本行業(yè)、本領(lǐng)域的前沿信息，更要對(duì)國(guó)家政策、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、甚至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)有更為全面深刻的認(rèn)知與把握，比如國(guó)家去鋼鐵、x落后產(chǎn)能、安全環(huán)保硬約束的大勢(shì)，新技術(shù)革命、人工智能帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)顛覆式升級(jí)大勢(shì)，人們美好生活向往對(duì)高品質(zhì)食品、個(gè)性化商品、健康養(yǎng)老需求的大勢(shì)，5g移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)即將帶來(lái)的萬(wàn)物互聯(lián)、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的大勢(shì)，等等。面對(duì)這些大勢(shì)，我們不能逆勢(shì)而動(dòng)、背道而馳，必須順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，如此才能為企業(yè)謀得更深遠(yuǎn)的發(fā)展，把企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做久，打造讓員工滿意、股東滿意、社會(huì)滿意、政府滿意、百姓滿意的百年企業(yè)。

第三，要勇于開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)家精神的核心。市委市政府正大力推進(jìn)與大專院校的“校地合作”、與省科技廳的“廳地合作”、與中央企業(yè)的“央地合作”、與x的“跨地合作”，企業(yè)要有效對(duì)接這些合作機(jī)遇，通過(guò)引入創(chuàng)新機(jī)制、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果不斷煥發(fā)新的生機(jī)，加快“原字號(hào)”產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“煤字號(hào)”企業(yè)向非煤產(chǎn)業(yè)突圍。除了科技創(chuàng)新，還要大膽進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新，特別是要加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就是品牌主導(dǎo)，企業(yè)不懂營(yíng)銷，不善營(yíng)銷，沒(méi)有品牌，很難發(fā)展壯大。知名品牌既是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，又是企業(yè)的形象代表，更是一筆巨大的財(cái)富。企業(yè)要增強(qiáng)品牌意識(shí)，注重產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)，發(fā)揚(yáng)工匠精神，把產(chǎn)品做好做精。在當(dāng)今移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息傳播迅速，只要產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，營(yíng)銷、宣傳、推介搞得好，就會(huì)很快樹立品牌，贏得市場(chǎng)。希望各位企業(yè)家要增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，積極引入新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)。

第四，要誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)是企業(yè)的本分。企業(yè)要弘揚(yáng)契約精神，規(guī)范自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，重合同、守信譽(yù)，履約踐諾，守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅。要樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新環(huán)保法，上齊開足環(huán)保設(shè)施，淘汰落后環(huán)保工藝，確保企業(yè)生產(chǎn)達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。要樹立“生命至上，安全第一”的發(fā)展理念，增強(qiáng)“企業(yè)不消滅事故、事故就要消滅企業(yè)”的憂患意識(shí)，把履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任放在重要位置，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴，克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓常抓實(shí)、抓細(xì)抓小，嚴(yán)格兌規(guī)作業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)禁設(shè)備帶險(xiǎn)運(yùn)行，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

第五，要有家鄉(xiāng)情懷。古人講“達(dá)則兼濟(jì)天下”，企業(yè)家不僅是財(cái)富的創(chuàng)造者，還要有對(duì)社會(huì)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。一方水土養(yǎng)育一方人，在x這片熱土上發(fā)展壯大，應(yīng)該為x人民作力所能及的貢獻(xiàn)。要講政治，要有家鄉(xiāng)情懷，做致富思源、義利兼顧、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，要與黨中央保持一致，與地方發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，與市委市政府一道，在扶貧攻堅(jiān)、扶危濟(jì)困、捐資助學(xué)和社會(huì)公益等事業(yè)上強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要有為百姓謀利益、辦實(shí)事的大胸懷，樹立良好社會(huì)形象，這樣才能獲得公眾認(rèn)可，取得政府支持，贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

政府負(fù)責(zé)陽(yáng)光雨露，創(chuàng)造環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型振興，要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效率導(dǎo)向、公平導(dǎo)向，聚焦制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，特別是稅負(fù)高、融資難、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)等突出問(wèn)題，牢固樹立“一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，一切圍著項(xiàng)目干”的服務(wù)理念，精準(zhǔn)施策，靶向施策，在釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、吸引投資方面加大改革創(chuàng)新力度，及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)完善、及時(shí)補(bǔ)充、及時(shí)拓展“黃金十條”系列政策支持體系，全面打造法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

在降成本方面。一是降低新上項(xiàng)目投資成本。沒(méi)有今天的投入就沒(méi)有明天的產(chǎn)出，要千方百計(jì)降低企業(yè)新上項(xiàng)目投資成本，以更大力度推進(jìn)招商引資和大上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、新材料產(chǎn)業(yè)基金、開發(fā)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金等，對(duì)投資x萬(wàn)元、x萬(wàn)元、x萬(wàn)元、x億元以上新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，分別給予投資額x%、x%、x%、x%獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。二是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)稅負(fù)成本。對(duì)年納稅金額達(dá)到x萬(wàn)元以上企業(yè)，以上一年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)為基數(shù)，新增x萬(wàn)元、x萬(wàn)元、x萬(wàn)元以上的，分別按新增部分x%、x%、x%一次性兌現(xiàn)扶持資金。對(duì)總部企業(yè)，地方財(cái)政貢獻(xiàn)累計(jì)達(dá)到x萬(wàn)元、x萬(wàn)元、x萬(wàn)元以上的，分別按x%、x%、x%一次性兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，并給予高管人員所得稅全額獎(jiǎng)勵(lì)。三是降低生產(chǎn)要素成本。最大限度降低用電成本，推動(dòng)用電大戶直購(gòu)，給予企業(yè)新增電量電價(jià)補(bǔ)貼，最高每度用電補(bǔ)貼x分錢。最大限度降低用地成本，土地使用稅降至全省最低，市本級(jí)1—5等土地稅額標(biāo)準(zhǔn)，擬由每平方米x元、x元、x元、x元、x元，降至x元、x元、x元、x元、x元，x縣最低降至每平方米x元。允許xx等企業(yè)在水庫(kù)直接提水成本價(jià)供水，以及對(duì)大宗原料、產(chǎn)品運(yùn)輸開辟綠色通道，對(duì)龍頭物流企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)扶持等。四是降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，在成果轉(zhuǎn)化、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才等方面給予補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、津貼等支持。對(duì)技術(shù)改造投資x萬(wàn)元以上生產(chǎn)加工型項(xiàng)目，投產(chǎn)納稅后，按技術(shù)改造投資額給予x%一次性補(bǔ)助資金。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別給予x萬(wàn)元、x萬(wàn)元一次性資金資助。對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)或國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)x萬(wàn)元。發(fā)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化服務(wù)體系，對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的成長(zhǎng)型中小微企業(yè)提供免租金廠房、辦公用房、倉(cāng)儲(chǔ)用房，免水、電、熱、氣和網(wǎng)費(fèi)，建設(shè)x套人才公寓、x套大學(xué)生公寓，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才免費(fèi)入住。

在促融資方面。一是改善間接融資。最大限度降低企業(yè)融資門檻，引導(dǎo)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)全面開展順位抵押、應(yīng)收賬款融資、動(dòng)產(chǎn)抵押、專利權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，安排x億元貸款周轉(zhuǎn)金，提高企業(yè)信貸融資可得率，貸款加權(quán)平均利率不高于省內(nèi)平均水平。引進(jìn)xx等政策性擔(dān)保公司，增加市xx政策性擔(dān)保公司注資規(guī)模至x億元，將來(lái)逐步擴(kuò)大到x億元，用政府信用來(lái)為企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、開拓市場(chǎng)等提供融資擔(dān)保。二是促進(jìn)直接融資。支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)。在省里獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，企業(yè)在境內(nèi)外上市再給予xx萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);。

在“新三板”成功掛牌再給予xx萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)在x省區(qū)域性股權(quán)交易場(chǎng)所交易板掛牌的，給予企業(yè)x萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)非上市公司成功發(fā)債或租賃融資的，融資或發(fā)債x億元以上的給予企業(yè)x萬(wàn)元補(bǔ)貼，x億元以上的給予企業(yè)x萬(wàn)元補(bǔ)貼。

在優(yōu)環(huán)境方面。一是打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“放”為原則，“不放”為特例，繼續(xù)深化“放管服”改革，把權(quán)力放到位、把監(jiān)管做到位、把服務(wù)優(yōu)化到位，切實(shí)放出活力、管出公平、服出效率。深化行政審批制度改革，堅(jiān)持“非禁即入”，建立企業(yè)投資項(xiàng)目備案承諾制、容缺審批制、委托審批制、負(fù)面清單制，年底前市級(jí)行政審批事項(xiàng)再取消、下放、暫停三分之一以上，審批環(huán)節(jié)行政事業(yè)費(fèi)實(shí)行“零收費(fèi)”，新上工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、安評(píng)、地災(zāi)、礦壓、文物、氣象等x項(xiàng)中介服務(wù)費(fèi)由政府買單。推進(jìn)商事制度改革，實(shí)行“先照后證”“證照分離”“多證合一”，加快推進(jìn)網(wǎng)上“零見面”登記審批，企業(yè)開辦時(shí)間由目前的平均x天壓縮至x天。全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，按照“減事項(xiàng)、減要件、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”要求，進(jìn)一步深化流程再造，推行審批和服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，凡是網(wǎng)上能辦的事項(xiàng)一律網(wǎng)上辦理，具備條件的要實(shí)現(xiàn)“掌上辦公”“掌上辦事”。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)綜合執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)持“企業(yè)寧?kù)o日”制度，除安全、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)管外，一律不得隨意執(zhí)法檢查。要對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎的監(jiān)管，為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)造寬松環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新和完善服務(wù)方式，打造“零障礙”政務(wù)服務(wù)“直通車”。發(fā)揮“微市長(zhǎng)”“微區(qū)長(zhǎng)”“微局長(zhǎng)”“微警長(zhǎng)”24小時(shí)在線平臺(tái)作用，第一時(shí)間解決企業(yè)訴求。建立市長(zhǎng)與企業(yè)家面對(duì)面“零距離”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行單月早餐會(huì)、雙月懇談會(huì)、季度問(wèn)診會(huì)、年度聯(lián)誼會(huì)制度，直接傾聽企業(yè)意見建議，變政府“端菜”為企業(yè)“點(diǎn)菜”，當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”。組織開展“專家企業(yè)行”“院士企業(yè)行”“院校企業(yè)行”“金融企業(yè)行”等活動(dòng)，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)診把脈，解決企業(yè)發(fā)展中難點(diǎn)、疑點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。二是打造公平正義的法治環(huán)境。切實(shí)提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決糾正以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法的行為。要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、規(guī)范自由裁量權(quán)使用，有效解決亂執(zhí)法、不執(zhí)法問(wèn)題。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。堅(jiān)持“五個(gè)不輕易”原則，辦理涉企案件慎用強(qiáng)制措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。三是打造尊商重商親商的人文環(huán)境。堅(jiān)持開展“杰出企業(yè)家”“優(yōu)秀企業(yè)家”“創(chuàng)業(yè)帶頭人”“誠(chéng)信示范企業(yè)”等評(píng)選表彰活動(dòng)，營(yíng)造尊商、重商、親商濃厚氛圍。通過(guò)開辟企業(yè)家大講堂、選送企業(yè)家到國(guó)內(nèi)外開展專題培訓(xùn)等加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，以及為企業(yè)家提供最便利、最周到、最貼心的醫(yī)療服務(wù)、健康服務(wù)及子女教育保障等，更加關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家。要在“親”“清”政商關(guān)系基礎(chǔ)上，打造“和”“融”民商關(guān)系，推進(jìn)政府誠(chéng)信守約、企業(yè)誠(chéng)信守約、公民誠(chéng)信守約，在全社會(huì)樹立誰(shuí)破壞營(yíng)商環(huán)境，誰(shuí)就是轉(zhuǎn)型振興罪人的意識(shí)。

同志們!機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。讓我們以本次大會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展，為早日建成精美富強(qiáng)現(xiàn)代化新x而努力奮斗!

同志們：

剛才**書記結(jié)合習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神和自治區(qū)黨委十屆十二次全會(huì)部署要求，圍繞全盟下半年及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從形勢(shì)分析、內(nèi)涵解讀、貫徹落實(shí)、服務(wù)保障四個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。實(shí)事求是地總結(jié)了我們?cè)诮y(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中取得的成效，指出了存在的問(wèn)題和面臨的機(jī)遇；深入透徹地解讀了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)；科學(xué)全面地提出了具體要求和努力方向，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神，講四點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，迅速做好傳達(dá)學(xué)習(xí)。

在疫情防控取得重大成果、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇之際，盟委決定召開推進(jìn)全盟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，非常及時(shí)和重要，特別是剛才萬(wàn)書記從理論實(shí)踐角度，鞭辟入里地解讀了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步明確了全盟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，為我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展劃定了范圍、界定了尺度、提供了抓手，是本次會(huì)議的重要成果，必將更加有力地推動(dòng)我盟決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。各旗區(qū)各部門要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，切實(shí)做到深刻理解、準(zhǔn)確把握，及時(shí)將會(huì)議精神細(xì)化到工作任務(wù)中，明確責(zé)任分工，抓好貫徹落實(shí)。

二、堅(jiān)定信心迎難而上，切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)勁頭。

面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們推動(dòng)全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回穩(wěn)向好，最需要的就是信心。這個(gè)信心來(lái)自于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的掌舵領(lǐng)航，來(lái)自于踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更來(lái)自于我們對(duì)全盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的正確研判。我們要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，瞄準(zhǔn)會(huì)議既定目標(biāo)和方向，建立健全提振市場(chǎng)消費(fèi)信心、激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的制度機(jī)制，進(jìn)一步固化和細(xì)化會(huì)議精神，努力從危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，持續(xù)走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

三、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力確保經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

抓項(xiàng)目穩(wěn)投資是拉動(dòng)我盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，穩(wěn)住了項(xiàng)目投資，就基本上穩(wěn)住了全盟經(jīng)濟(jì)基本盤。然而就實(shí)際情況來(lái)看，今年上半年的項(xiàng)目投資情況不理想，我們完成今后目標(biāo)任務(wù)的壓力很大，但是壓力再大我們也要全力以赴?！盀楣僖蝗危旄Ｒ环健?。在這個(gè)最關(guān)鍵的時(shí)期，正是發(fā)揮我們作用的時(shí)候，我們要利用好重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，拿出大刀闊斧的魄力、奮勇直前的勁頭，按照剛才萬(wàn)書記的要求，一項(xiàng)一項(xiàng)地捋清，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，一個(gè)一個(gè)地解決，確保投資回穩(wěn)向好，重點(diǎn)是要抓好滬蒙600萬(wàn)噸焦化、博源1000萬(wàn)噸天然堿、阿拉善——上海廟160萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地3個(gè)百億元項(xiàng)目建設(shè)。抓好了這些利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，我盟今后幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就有了保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將大有可為，甚至可以實(shí)現(xiàn)彎道超車。各位領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門要進(jìn)一步加大向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，在解決好我們項(xiàng)目報(bào)建階段手續(xù)緩慢、前期工作不扎實(shí)、融資難融資貴等自身問(wèn)題的基礎(chǔ)上，全力加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，以確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。

大疫當(dāng)前，百業(yè)艱難。受新冠肺炎疫情沖擊，全盟市場(chǎng)主體面臨前所未有的壓力，給我盟穩(wěn)市場(chǎng)、保就業(yè)、促轉(zhuǎn)型帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步落實(shí)好紓困惠企政策、維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、打造好優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，千方百計(jì)保護(hù)好市場(chǎng)主體，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄基本力量。同時(shí)，我們也希望企業(yè)家們能夠勇于創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為阿拉善更美好的明天貢獻(xiàn)一份力量。

同志們，會(huì)議已經(jīng)向我們發(fā)出號(hào)召，讓我們以本次會(huì)議精神為指導(dǎo)，凝心聚力、奮勇前行，為全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)全盟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷貢獻(xiàn)新的力量，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

各位企業(yè)家們，同志們：

主要是：深入貫徹中央和省委、市委關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要戰(zhàn)略部署，動(dòng)員全縣上下關(guān)愛(ài)民營(yíng)企業(yè)家、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為x新時(shí)代追趕超越提供強(qiáng)力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。

剛才，大會(huì)表彰了x家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和x名企業(yè)家，x的負(fù)責(zé)同志和x名企業(yè)家分別作了發(fā)言，講得都很好，我也備受鼓舞、倍感振奮。

這里，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向受表彰的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家表示祝賀!希望大家再接再厲、鼓足干勁，不斷開創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

下面，我講3點(diǎn)意見：

習(xí)近平總書記高度重視民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，在不同時(shí)期和場(chǎng)合，多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒(méi)有變”，指出“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”，強(qiáng)調(diào)“要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展壯大”，給廣大民營(yíng)企業(yè)家吃下了“定心丸”。

近期，市上也召開了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，強(qiáng)調(diào)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能縮小，只能加強(qiáng)、不能削弱。這些，都充分體現(xiàn)了各級(jí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視，表明了毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心。

全縣上下要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，把支持保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程，發(fā)自內(nèi)心地尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家，用心用情用智推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺(tái);。

廣大企業(yè)家也要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策，尤其是黨的__精神，把握發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心和決心，共同為新時(shí)代追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展提供加速度、打造支撐點(diǎn)!

今年是決勝全面小康收官之年，明年即將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。全縣上下要保持強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

一是積極紓困惠企解難。要全面落實(shí)國(guó)家“民企新28條”和x《支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展25條》，扎實(shí)開展“三包三促”，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，以更大決心、更大力度破解企業(yè)發(fā)展難題。要加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，用好“黨建+創(chuàng)業(yè)+金融”平臺(tái)，降低小微企業(yè)融資成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。

二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)鞏固拓展“一枚印章管審批”“最多跑一次”改革成果，不斷提高行政效能，最大限度方便企業(yè)。要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式服務(wù)企業(yè)，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的法治化營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，真正讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。

三是構(gòu)建親清政商關(guān)系。要積極主動(dòng)、坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)“打交道”，開展好“雙包一解”大走訪，問(wèn)計(jì)、問(wèn)需、問(wèn)政于企，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)合理訴求，堅(jiān)決破除影響企業(yè)發(fā)展的各類隱性障礙，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。要完善監(jiān)督機(jī)制，用好“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖”，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為，構(gòu)建親而有度、清而有為的親清新型政商關(guān)系。

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要全面加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、工商聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，抓好民營(yíng)企業(yè)黨建工作，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，真正讓非公黨組織建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)。要組織企業(yè)家走出去，到“長(zhǎng)三角”“珠三角”等發(fā)達(dá)地區(qū)，開拓視野、增長(zhǎng)見識(shí)，促進(jìn)交流合作。

二是聚力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。__提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。廣大民營(yíng)企業(yè)家要把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，不斷提升企業(yè)發(fā)展硬實(shí)力，爭(zhēng)做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流，不斷推動(dòng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提升!

三是弘揚(yáng)企業(yè)家精神。廣大民營(yíng)企業(yè)家要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，誠(chéng)信守法、回報(bào)社會(huì)，講正氣、走正道;。

要發(fā)揮表率作用，利用企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，以商招商，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)來(lái)涇投資興業(yè)，在x鄉(xiāng)村振興、新時(shí)代追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展中施展才華、再立新功!

同志們，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，是推動(dòng)創(chuàng)造創(chuàng)新、改善民生的重要支撐。讓我們攜起手來(lái)、共同奮斗，開創(chuàng)x民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章!

各位領(lǐng)導(dǎo)：

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作。上個(gè)月，李克強(qiáng)總理專程到某某銀行進(jìn)行考察。作為扎根本土的地方性商業(yè)銀行，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，全力支持民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，是踐行“不忘初心、牢記使命”的具體體現(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表某某銀行從“敢貸、愿貸、能貸”三個(gè)方面，向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)一下服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)做法。

一、借助政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科技賦能，建立“敢貸”的保障機(jī)制。

民營(yíng)及小微企業(yè)融資難的一個(gè)客觀原因是風(fēng)險(xiǎn)高。因此，有效管控風(fēng)險(xiǎn)、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)鍵。某某銀行一方面充分借助濟(jì)南市貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和貸款貼息等優(yōu)惠政策，利用人民銀行定向降準(zhǔn)釋放出的資金全數(shù)用于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。另一方面加快建設(shè)線上智能信貸平臺(tái)，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用至客戶信息錄入、授信調(diào)查、貸中審查、貸后檢查等各環(huán)節(jié)，在提升效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了授信業(yè)務(wù)全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)管控。從而，真正為“敢貸”建立起一套依托大數(shù)據(jù)技術(shù)的保障體系。

二、完善內(nèi)部機(jī)制，貫徹盡職免責(zé)，實(shí)現(xiàn)“愿貸”的工作目標(biāo)。

某某銀行不斷完善內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制，制定民營(yíng)企業(yè)服務(wù)年度工作目標(biāo)，加大正向激勵(lì)力度。對(duì)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，重點(diǎn)對(duì)其服務(wù)企業(yè)數(shù)量、信貸質(zhì)量進(jìn)行綜合考核。全面貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體工作部署，結(jié)合“便捷獲得信貸”專項(xiàng)行動(dòng)要求，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，將一定額度信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)下放至分支機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上探索開展貸款的線上審批，對(duì)于確實(shí)需要集中審批的，要明確內(nèi)部辦理時(shí)限，提高信貸業(yè)務(wù)處理的整體時(shí)效。

同時(shí)，堅(jiān)持“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”，建立起盡職免責(zé)工作體系，提高不良貸款考核容忍度。將授信流程涉及的人員全部納入盡職免責(zé)評(píng)價(jià)范疇，明確對(duì)分支機(jī)構(gòu)和基層人員的盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件。對(duì)責(zé)任人在信貸業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的失職行為進(jìn)行充分揭示，厘清責(zé)任，杜絕出現(xiàn)問(wèn)題不清、責(zé)任不明的情況。并通過(guò)設(shè)立內(nèi)部問(wèn)責(zé)申訴通道，為盡職免責(zé)提供機(jī)制保障。

三、加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，打造“能貸”的支撐體系。

在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，某某銀行致力于加強(qiáng)和完善普惠金融體系建設(shè)工作，推動(dòng)基層分支機(jī)構(gòu)下沉工作重心，建立便民化、小型化網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大金融服務(wù)半徑，延伸金融服務(wù)觸角；縣域地區(qū)根據(jù)市場(chǎng)需求和發(fā)展?jié)摿υO(shè)立二級(jí)支行，有序?qū)崿F(xiàn)縣域網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，提高網(wǎng)點(diǎn)滲透力，不斷優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。

在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，堅(jiān)持以客戶為中心，加強(qiáng)續(xù)貸產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，簡(jiǎn)化續(xù)貸辦理流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)到期續(xù)貸“無(wú)縫對(duì)接”；改進(jìn)民營(yíng)企業(yè)貸款期限管理，研發(fā)適合民營(yíng)企業(yè)的中長(zhǎng)期貸款產(chǎn)品；積極順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展趨勢(shì)，加大順應(yīng)市場(chǎng)需求、操作性強(qiáng)的線上新產(chǎn)品研發(fā)力度，使民營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自助式申貸、審貸、放貸，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。同時(shí)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)信用、真實(shí)交易背景和物流、信息流、資金流閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)銀行與核心企業(yè)、上下游小微企業(yè)之間的信息互通和業(yè)務(wù)協(xié)作，將金融服務(wù)嵌入產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景，為供應(yīng)鏈企業(yè)提供應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、商票保貼、先款后貨、保理等多樣化、綜合化的在線金融服務(wù)。

民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起著不可替代的作用，某某銀行將嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府的工作部署，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)為民營(yíng)企業(yè)提供綜合化、便捷化、一體化的金融服務(wù)。

服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)上的講話篇四

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指除了國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、外商和港澳臺(tái)商獨(dú)資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括國(guó)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、混合所有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等類型。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱！

經(jīng)縣政府同意，今天召開威遠(yuǎn)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)議，總結(jié)回顧2017年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的工作任務(wù)，這對(duì)于全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)意識(shí)，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

縣委、縣政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，高度關(guān)注民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，2017年成立了由**縣長(zhǎng)掛帥的威遠(yuǎn)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將民營(yíng)辦設(shè)在縣工商局，進(jìn)一步改善了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、機(jī)制和方式，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府一直以來(lái)毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的態(tài)度和立場(chǎng)。

2017年，全縣共有民營(yíng)企業(yè)3327戶，其中，工業(yè)企業(yè)668戶，農(nóng)民專業(yè)合作社382戶，個(gè)體工商戶共2.08萬(wàn)戶，主要從事建筑陶瓷、機(jī)械、化工、建材、食品醫(yī)藥、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)。民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)單位占全縣企業(yè)總數(shù)的99.7％，民間投資占全社會(huì)投資比重達(dá)54.5%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)60.9%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在各方面都顯示出了蓬勃的生機(jī)與活力，成為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量、地方稅收的重要來(lái)源和吸納就業(yè)的重要渠道，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

對(duì)于我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)，值得我們慶賀，但也要冷靜看到，當(dāng)前我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展實(shí)力亟待壯大、發(fā)展質(zhì)量亟待提高、發(fā)展規(guī)模亟待擴(kuò)張的階段，還有很多方面需要加強(qiáng)。同時(shí)，受復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，一些中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展困難增多，民間投資行為趨于謹(jǐn)慎，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速放緩；民營(yíng)企業(yè)對(duì)資源的依賴度過(guò)高，技術(shù)含量相對(duì)較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，中小企業(yè)擔(dān)保、融資與風(fēng)險(xiǎn)投資體系不健全等問(wèn)題還比較突出，而且對(duì)我們發(fā)展的制約非常大，對(duì)這些問(wèn)題我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)增強(qiáng)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和憂患意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，以更大的魄力、更實(shí)的舉措，促進(jìn)我縣民營(yíng)企業(yè)又好又快發(fā)展。下面，我就進(jìn)一步做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作講三個(gè)方面的意見。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全縣經(jīng)濟(jì)組成的重要部分，已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一支重要力量，事關(guān)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。但從現(xiàn)狀來(lái)看，我們的思想認(rèn)識(shí)還是不到位的，對(duì)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性、對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我縣發(fā)展大局中的作用的認(rèn)識(shí)都不到位，而且對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成見和偏見還比較嚴(yán)重。實(shí)事求是地說(shuō)，在很多方面，在很多部門、很多同志的認(rèn)識(shí)當(dāng)中、行為當(dāng)中，還沒(méi)有做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁，民營(yíng)企業(yè)只要是守法經(jīng)營(yíng)，我們就要讓他們賺錢賺得理直氣壯，但是這一點(diǎn)，我們做得還不夠。如果不充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我們整個(gè)發(fā)展大局的重要性，那么我們戰(zhàn)略重點(diǎn)都會(huì)受到比較大的影響。特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)中求進(jìn)，而且關(guān)系著社會(huì)就業(yè)、居民增收等諸多民生問(wèn)題，關(guān)系到“建設(shè)幸福美麗威遠(yuǎn)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，作用尤為重要。

為此，各級(jí)、各部門必須統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)自己所肩負(fù)的重任，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我縣建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣、加快“建設(shè)幸福美麗威遠(yuǎn)”的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要以把握時(shí)局、從容應(yīng)對(duì)的決心，以直面挑戰(zhàn)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)的勇氣，上下一心、齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難、爬坡實(shí)干，努力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

落實(shí)縣委“一個(gè)總體取向、三大發(fā)展戰(zhàn)略、五個(gè)主動(dòng)融入、五項(xiàng)重點(diǎn)工程、五個(gè)重大支撐”戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、放風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，這需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大的作用、做出更大的貢獻(xiàn)。

第一，要以黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。民營(yíng)企業(yè)一方面要把企業(yè)自身的發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，深入研究、正確把握宏觀調(diào)控政策，科學(xué)制定戰(zhàn)略，明確發(fā)展方向，提高管理水平，完善治理結(jié)構(gòu)，培育新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。另一方面，要以產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、降本增效、環(huán)境保護(hù)、改進(jìn)裝備、安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后勁。同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”尋求商機(jī)，充分運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加大市場(chǎng)開拓力度。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在拉動(dòng)民間投資、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、保障改善民生上主動(dòng)作為，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，誠(chéng)信守法，做好表率，依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，樹立良好的企業(yè)形象，為全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

第二，要有推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力為立足點(diǎn)，以提高自主創(chuàng)新能力為動(dòng)力，努力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上層次、提技術(shù)、創(chuàng)品牌、增效益，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群、從低端生產(chǎn)向高端制造的“雙轉(zhuǎn)型”。

要加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，幫助川威、建業(yè)、白塔等困難企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)海山機(jī)械、威寶食品等發(fā)展勢(shì)頭良好的中小微企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次。支持企業(yè)實(shí)施釩氮合金、白塔二期等技改項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低端向高端攀升、從量大到質(zhì)優(yōu)跨越。強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。

要支持威玻、成渝釩鈦等企業(yè)發(fā)展高性能玻纖、釩鈦產(chǎn)品等新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料。鼓勵(lì)金鐳鑄業(yè)等機(jī)械制造企業(yè)開發(fā)專用鑄鍛件、特種不銹鋼件、水利水電啟閉設(shè)備等產(chǎn)品。以百勝、康而好等企業(yè)為龍頭，發(fā)展生物制藥、中藥飲片、中成藥，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第三，要推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。目前，民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題仍然十分突出，主要反映在：一是融資渠道單一，主要向銀行機(jī)構(gòu)借貸；二是銀行機(jī)構(gòu)的貸款擔(dān)保周期長(zhǎng)，綜合借貸成本較高；三是中小企業(yè)擔(dān)保、融資與風(fēng)險(xiǎn)投資體系不健全。由于中長(zhǎng)期發(fā)展資金的匱乏，使民營(yíng)企業(yè)難以做強(qiáng)做大。為此，各級(jí)各部門要支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，鼓?lì)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、多品種擔(dān)保業(yè)務(wù)，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；鼓勵(lì)和支持一批經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高貸款擔(dān)保的放大倍數(shù)，提升擔(dān)保能力；加緊構(gòu)造全方位、多層次、高效率的信貸擔(dān)保服務(wù)體系，積極探索建立國(guó)有和民營(yíng)合資合作的擔(dān)保基金和多元化的資本市場(chǎng)融資機(jī)制。我們要做好工作，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，繼續(xù)加大金融支持力度，加大信貸有效投入，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)提供更多、更便捷的金融服務(wù)，切實(shí)破解民營(yíng)企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題。

第四，要著力抓好民營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，其中，民營(yíng)工業(yè)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。要落實(shí)《政府工作報(bào)告》，支持川威集團(tuán)穩(wěn)定鋼鐵產(chǎn)能，開發(fā)釩鈦新產(chǎn)品，做大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵物流、科技研發(fā)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力培育1000億鋼鐵產(chǎn)業(yè)。支持海山宇光、德源、瑞豐等企業(yè)配套發(fā)展裝備制造、環(huán)保等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，努力培育1000億新能源產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施先進(jìn)制造強(qiáng)市“三百行動(dòng)”，支持威玻、法拉特、金鐳重工、東工股份等企業(yè)實(shí)施智能化、自動(dòng)化、低碳化發(fā)展改造，努力邁向制造業(yè)高精尖端。堅(jiān)持集中集聚集群集約發(fā)展，完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快道路、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化土地等要素保障，提升兩園一區(qū)承載能力，引進(jìn)更多企業(yè)項(xiàng)目入駐發(fā)展。

環(huán)境是否寬松，政策是否落實(shí)，服務(wù)是否到位，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。目前，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境日趨向好，通過(guò)商事制度改革，推進(jìn)“放、管、服”，我們的發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境在不斷優(yōu)化。但是我們一定要清醒地看到我們現(xiàn)在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境與加快發(fā)展的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在：一是我們思想認(rèn)識(shí)還不夠到位，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全縣的重要作用的認(rèn)識(shí)還不夠，思想還不夠解放；二是政策的落實(shí)沒(méi)有完全到位；三是服務(wù)還沒(méi)有完全到位，特別是和發(fā)展得比較好的市州比，我們的差距還很大，今后一個(gè)時(shí)期必須要在這幾個(gè)方面有比較大的改進(jìn)。

一是要著力抓好政策落實(shí)。各有關(guān)部門要認(rèn)真研究和落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等優(yōu)惠政策，抓好政策的宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)用好、用足、用活現(xiàn)行政策。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取新的財(cái)稅、金融優(yōu)惠政策，及時(shí)出臺(tái)新的有效的扶持措施，加大政策支持力度，扶持民營(yíng)企業(yè)自主發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展。當(dāng)前從中央、省、市關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)的政策應(yīng)該說(shuō)不少，但是我們很多政策落實(shí)得是不夠的，所以對(duì)已有的政策要進(jìn)行梳理，要落到實(shí)處；同時(shí)，我們還要根據(jù)新的情況不斷制定新的政策，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的情況下，如何支持幫助企業(yè)渡難關(guān)，更需要我們有切實(shí)可行的措施。

二是要著力改善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，優(yōu)化各種行政審批事項(xiàng)的辦理流程，努力提供規(guī)范高效的服務(wù)，積極在市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位支持；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力；要自覺(jué)主動(dòng)地把幫助企業(yè)渡難關(guān)作為當(dāng)務(wù)之急，樹立幫企業(yè)、保企業(yè)就是保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保民生的意識(shí)，做到多幫忙、少添亂，多服務(wù)、少干預(yù)，強(qiáng)指導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，搞好運(yùn)行保障，合理配置資源，為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)謀求更大發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是穩(wěn)定就業(yè)和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要支撐、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿?、社?huì)財(cái)富和城鄉(xiāng)居民收入的重要來(lái)源。xx更是如此，90%以上的企業(yè)為民營(yíng)企業(yè)。今年5月份，我先后赴縣（區(qū)）、企業(yè)、各相關(guān)單位開展調(diào)研,深入了解服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板問(wèn)題，并根據(jù)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)的意見建議。

近年來(lái)，xx市委市政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，更加聚焦招商選資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、狠抓千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)邁出了新步伐、展現(xiàn)了新活力。

一是大力構(gòu)建服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度體系。市委市政府按照中央和省委省政府的決策部署，根據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“放管服”改革、人才引進(jìn)等方面，先后出臺(tái)了一系列激勵(lì)性政策，如關(guān)于支持龍頭企業(yè)特色企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)加快發(fā)展的政策意見、關(guān)于減稅費(fèi)降成本促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的若干意見、關(guān)于推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見、加快推進(jìn)“六個(gè)一”工程深化放管服改革工作實(shí)施方案等等。特別是2017年以來(lái)，相繼制訂了《引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法》《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等含金量較高的政策文件。同時(shí)，對(duì)一些準(zhǔn)入性、約束性政策，市委市政府充分依托市便民服務(wù)中心，結(jié)合“放管服”改革，不斷加以整合完善，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

二是著力打造良好營(yíng)商環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)整體滿意度較高。市委市政府專門召開全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)，提出建設(shè)全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市的目標(biāo)。先后出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的《實(shí)施意見》《若干措施》《政商交往正負(fù)面清單》，持續(xù)深化“2345”改革，企業(yè)注冊(cè)登記壓縮到0.5個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革獲批“城鎮(zhèn)全覆蓋的權(quán)籍調(diào)查”“信息共享集成”兩項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)，“不見面”審批和服務(wù)事項(xiàng)達(dá)90%以上。全市建立各級(jí)黨委政府、相關(guān)職能部門與工商聯(lián)、行業(yè)商協(xié)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)定期溝通互動(dòng)機(jī)制，每?jī)蓚€(gè)月召開一次重點(diǎn)企業(yè)解難幫扶會(huì)辦會(huì)，聽取企業(yè)訴求，幫助解決難題。全市上下在踐行“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的幫辦理念過(guò)程中，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，完善幫辦服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)幫辦服務(wù)作風(fēng)，服務(wù)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)研中，民營(yíng)企業(yè)對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)總體的評(píng)價(jià)較高，滿意度在90%以上。

三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)了《xx市高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)工作方案（2019-2020年》，大力引進(jìn)和培育科技型企業(yè)。2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)xxx%，占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到xxx%。全市國(guó)家科技中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)首次破千家，目前，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)xxx家，比“十二五”末凈增xxx家?！暗闪纭逼髽I(yè)達(dá)到xx家，瞪羚率xx%，全省第一。通過(guò)推動(dòng)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)高層次人才、實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目等，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

調(diào)研中，大部分民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為我市營(yíng)商環(huán)境好、辦事效率高，總體滿意率較高，但也反映了一些堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是惠企政策落實(shí)不夠到位。部分政策門檻高。調(diào)研中，企業(yè)認(rèn)為目前惠企政策很多，但一些政策享受門檻高，主要針對(duì)“規(guī)模以上”“高新技術(shù)企業(yè)”等“高大上”企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)難以享受。有些政策不會(huì)用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的中小企業(yè)對(duì)政策缺乏研究，在實(shí)際操作中對(duì)申報(bào)細(xì)節(jié)掌握不夠，申報(bào)文件項(xiàng)目欄、佐證材料不知道如何填報(bào)。部分企業(yè)對(duì)政策不夠了解，甚至完全不知，造成政策惠企滯后。在50多家受調(diào)查企業(yè)中對(duì)民營(yíng)企業(yè)減負(fù)降本政策聽說(shuō)過(guò)但不清楚占32%，不知道占4%?；萜笳呗鋵?shí)不夠及時(shí)。有的政策在落實(shí)過(guò)程中存在操作程序繁瑣、兌付周期較長(zhǎng)等問(wèn)題，導(dǎo)致部分企業(yè)無(wú)法及時(shí)享受政策紅利，政策預(yù)期與實(shí)施成效存在差距。有的企業(yè)反映，兩年前就應(yīng)該兌現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)到目前為止還沒(méi)有兌現(xiàn)。

二是企業(yè)融資難問(wèn)題未根本緩解。我市民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資渠道多為抵押貸款或擔(dān)保貸款，但企業(yè)規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，銀行出于風(fēng)險(xiǎn)把控及盈利能力的考慮，貸款多面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)存在惜貨的情形。很多企業(yè)反映銀行貸款額度偏低、利率高，抵押擔(dān)保條件苛刻、抵押物評(píng)估值過(guò)低（住宅、土地抵押率不超過(guò)70%，廠房、公寓、商鋪不超過(guò)50%）等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。抵押物登記、評(píng)估手續(xù)繁瑣，有時(shí)銀行還要進(jìn)行內(nèi)評(píng)，銀行之間尚未實(shí)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果互認(rèn)。調(diào)研的企業(yè)中，76%的企業(yè)有融資需求，其中融資很困難或比較困難的占15%。

三是企業(yè)維權(quán)等問(wèn)題解決較為困難。我市民營(yíng)企業(yè)特別是中小微民營(yíng)企業(yè)往往缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律意識(shí)和能力，也沒(méi)有專門的人員來(lái)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)?！芭e證難、賠償?shù)汀⒅芷陂L(zhǎng)”成了很多民營(yíng)企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的阻礙，有的企業(yè)維權(quán)成本遠(yuǎn)超維權(quán)收益，在遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，許多中小微民營(yíng)企業(yè)不是選擇放棄，就是消極應(yīng)對(duì)。

一要構(gòu)建政策落實(shí)保障體系，提高政策執(zhí)行效果。積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)政策效用盡早發(fā)揮。健全優(yōu)秀企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，充分了解和聽取企業(yè)家實(shí)際需求，讓涉企政策更接“地氣”。加大政策宣傳力度，通過(guò)集中宣講、企業(yè)座談等方式，利用電視、各類政務(wù)微博微信等媒介，持續(xù)開展政策宣傳解讀工作，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)政策知曉度。建議建立統(tǒng)一的政策信息發(fā)布平臺(tái)，將政策信息集中為“一張清單”發(fā)布，服務(wù)資源整合到“一個(gè)平臺(tái)”管理，實(shí)現(xiàn)政策“一站式”服務(wù)。優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，加快政策兌現(xiàn)速度，推動(dòng)政策兌現(xiàn)“最多跑一次”，充分發(fā)揮政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)的激勵(lì)作用。完善相關(guān)政策措施落實(shí)的監(jiān)督考核機(jī)制，開展常態(tài)化督查，細(xì)化實(shí)化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作舉措，對(duì)責(zé)任不落實(shí)和“折扣”執(zhí)行的實(shí)施問(wèn)責(zé)。

二是完善金融服務(wù)體系，解決企業(yè)融資難題。建議建立完善民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集會(huì)商會(huì)議，深入分析金融服務(wù)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持。引導(dǎo)各商業(yè)銀行進(jìn)一步擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍，合理確定抵押折扣比例，積極推動(dòng)商業(yè)銀行之間評(píng)估結(jié)果互認(rèn)。考慮設(shè)立創(chuàng)新金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，推動(dòng)無(wú)還本續(xù)貸、無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保的信用貸款。建立銀行業(yè)債權(quán)人委員會(huì)制度，對(duì)出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，統(tǒng)一幫扶口徑，制定幫扶方案，明確幫扶路徑，做到不抽貸、不斷貸。建立政府扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，每年從產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金中安排一定數(shù)額資金，專項(xiàng)用于扶持發(fā)展良好的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）做優(yōu)人才服務(wù)體系，更好地引人留人育人。結(jié)合xx實(shí)際，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、雙創(chuàng)人才、青年人才等各類型、各層次的人才認(rèn)定機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)工作的人才盡可能提供各種便利，定期舉辦高層次人才沙龍，走訪慰問(wèn)優(yōu)秀人才，選樹表彰人才典型，發(fā)放“**英才服務(wù)卡”，擴(kuò)大人才“購(gòu)房券”補(bǔ)貼覆蓋面，幫助人才解決住房、子女入學(xué)等切身困難，留人拴心，盡量減少人才流失。探索出臺(tái)藍(lán)領(lǐng)技工特惠舉措，支持企業(yè)穩(wěn)定人才隊(duì)伍。要大力發(fā)展我市職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)適合**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的急需人才。加快完善工業(yè)園區(qū)的服務(wù)功能，為企業(yè)主和員工解決吃住行和娛樂(lè)購(gòu)物等實(shí)際問(wèn)題，留住工人，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

四要構(gòu)建維權(quán)服務(wù)體系，更好維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的依法保護(hù)、平等保護(hù)、全面保護(hù)，尊重企業(yè)家的創(chuàng)新精神和實(shí)干精神，讓他們切身感受到社會(huì)的理解和信任。堅(jiān)決打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，妥善處理涉及民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)案件。探索建立負(fù)面信息澄清機(jī)制，對(duì)涉及企業(yè)家的信訪、舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情等，實(shí)現(xiàn)快查、快結(jié)、快速澄清，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。可以在市工商聯(lián)設(shè)立由公、檢、法、律師、工信等部門參加的民營(yíng)企業(yè)投訴維權(quán)中心，健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。

五要構(gòu)建政治引領(lǐng)體系，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家企業(yè)家健康成長(zhǎng)?？梢越梃bxx市的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表企業(yè)派駐統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的政治引導(dǎo)和教育。堅(jiān)持典型引領(lǐng)，通過(guò)開展民營(yíng)企業(yè)家理想信念教育、舉辦培訓(xùn)班、民營(yíng)企業(yè)家理想信念報(bào)告會(huì)、民營(yíng)企業(yè)家專題學(xué)習(xí)座談會(huì)等形式，加強(qiáng)世情國(guó)情黨情、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心、對(duì)社會(huì)的信譽(yù)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，建立黨組織和企業(yè)管理層雙向互動(dòng)工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，引領(lǐng)建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，推動(dòng)黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同步，爭(zhēng)做新時(shí)代愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)社會(huì)的模范企業(yè)。通過(guò)開展“光彩事業(yè)”評(píng)選“優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)事業(yè)建設(shè)者”“十佳新銳宿商”等活動(dòng)，激勵(lì)引導(dǎo)他們弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，做扶貧幫困、先富帶后富的領(lǐng)頭人。

同志們：

剛才**書記結(jié)合習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神和自治區(qū)黨委十屆十二次全會(huì)部署要求，圍繞全盟下半年及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從形勢(shì)分析、內(nèi)涵解讀、貫徹落實(shí)、服務(wù)保障四個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。實(shí)事求是地總結(jié)了我們?cè)诮y(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中取得的成效，指出了存在的問(wèn)題和面臨的機(jī)遇；深入透徹地解讀了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)；科學(xué)全面地提出了具體要求和努力方向，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神，講四點(diǎn)意見。

在疫情防控取得重大成果、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇之際，盟委決定召開推進(jìn)全盟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，非常及時(shí)和重要，特別是剛才萬(wàn)書記從理論實(shí)踐角度，鞭辟入里地解讀了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步明確了全盟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，為我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展劃定了范圍、界定了尺度、提供了抓手，是本次會(huì)議的重要成果，必將更加有力地推動(dòng)我盟決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。各旗區(qū)各部門要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，切實(shí)做到深刻理解、準(zhǔn)確把握，及時(shí)將會(huì)議精神細(xì)化到工作任務(wù)中，明確責(zé)任分工，抓好貫徹落實(shí)。

面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們推動(dòng)全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回穩(wěn)向好，最需要的就是信心。這個(gè)信心來(lái)自于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的掌舵領(lǐng)航，來(lái)自于踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更來(lái)自于我們對(duì)全盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的正確研判。我們要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，瞄準(zhǔn)會(huì)議既定目標(biāo)和方向，建立健全提振市場(chǎng)消費(fèi)信心、激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的制度機(jī)制，進(jìn)一步固化和細(xì)化會(huì)議精神，努力從危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，持續(xù)走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

抓項(xiàng)目穩(wěn)投資是拉動(dòng)我盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，穩(wěn)住了項(xiàng)目投資，就基本上穩(wěn)住了全盟經(jīng)濟(jì)基本盤。然而就實(shí)際情況來(lái)看，今年上半年的項(xiàng)目投資情況不理想，我們完成今后目標(biāo)任務(wù)的壓力很大，但是壓力再大我們也要全力以赴?！盀楣僖蝗?，造福一方”。在這個(gè)最關(guān)鍵的時(shí)期，正是發(fā)揮我們作用的時(shí)候，我們要利用好重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，拿出大刀闊斧的魄力、奮勇直前的勁頭，按照剛才萬(wàn)書記的要求，一項(xiàng)一項(xiàng)地捋清，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，一個(gè)一個(gè)地解決，確保投資回穩(wěn)向好，重點(diǎn)是要抓好滬蒙600萬(wàn)噸焦化、博源1000萬(wàn)噸天然堿、阿拉善——上海廟160萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地3個(gè)百億元項(xiàng)目建設(shè)。抓好了這些利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，我盟今后幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就有了保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將大有可為，甚至可以實(shí)現(xiàn)彎道超車。各位領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門要進(jìn)一步加大向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，在解決好我們項(xiàng)目報(bào)建階段手續(xù)緩慢、前期工作不扎實(shí)、融資難融資貴等自身問(wèn)題的基礎(chǔ)上，全力加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，以確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。

大疫當(dāng)前，百業(yè)艱難。受新冠肺炎疫情沖擊，全盟市場(chǎng)主體面臨前所未有的壓力，給我盟穩(wěn)市場(chǎng)、保就業(yè)、促轉(zhuǎn)型帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步落實(shí)好紓困惠企政策、維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、打造好優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，千方百計(jì)保護(hù)好市場(chǎng)主體，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄基本力量。同時(shí)，我們也希望企業(yè)家們能夠勇于創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為阿拉善更美好的明天貢獻(xiàn)一份力量。

同志們，會(huì)議已經(jīng)向我們發(fā)出號(hào)召，讓我們以本次會(huì)議精神為指導(dǎo)，凝心聚力、奮勇前行，為全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)全盟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷貢獻(xiàn)新的力量，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)上的講話篇五

““十三五”規(guī)劃這一時(shí)期的扶貧目標(biāo)是，到2020年，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁溫飽，農(nóng)村貧困人口的義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房保障得到保障同時(shí)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域各項(xiàng)指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

xxx同志們：

華輝同志作了一個(gè)很好的講話，對(duì)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行了全面部署，請(qǐng)大家按照責(zé)任書的要求，認(rèn)真對(duì)照華輝、碧蘭同志的工作部署，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，再講三點(diǎn)意見：

沒(méi)有廣大鄉(xiāng)村的振興，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)將成為一句空話。我們要站在全局和戰(zhàn)略高度，從以下“三句話”來(lái)充分認(rèn)識(shí)其重大意義。

（一）推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，就是講政治。在2015年11月中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，中央吹響了脫貧攻堅(jiān)沖鋒號(hào)。習(xí)近平總書記提出“要立下愚公移山志，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)”。這是中國(guó)有史以來(lái)，第一次明確提出解決貧困問(wèn)題的時(shí)間表，向全世界宣告在中國(guó)徹底解決貧困問(wèn)題的決心和信心。在黨的十九大上，中央正式提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，在此后的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記深刻闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，作出了走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的戰(zhàn)略部署，發(fā)起了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的動(dòng)員令。由此可見，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，既是一個(gè)極其嚴(yán)肅而重大的政治問(wèn)題，又是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅而重大的政治任務(wù)。

農(nóng)民持續(xù)增收但仍不富裕，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還比較明顯；

農(nóng)村環(huán)境不斷改善但仍然不美，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的歷史欠賬仍然很多，公共服務(wù)水平仍然有待提升，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件與城市反差仍然較大，潯溪、沙洲、龍湖等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村組，平時(shí)還不到十戶人生活，株良鎮(zhèn)的吳家山村甚至成為了“空心村”，面臨著凋敝和衰落的客觀事實(shí)。面對(duì)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，中央聚焦“三農(nóng)”工作，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，集中大量財(cái)力、人力和物力向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域投入，為農(nóng)村發(fā)展提供全面而具體的政策扶持、項(xiàng)目支撐和資金支持，這對(duì)我們來(lái)講，是難得的重大發(fā)展機(jī)遇。我們要抓住這個(gè)歷史性機(jī)遇，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

從鄉(xiāng)村振興來(lái)看，描繪的藍(lán)圖就是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕?？梢姡七M(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，正是有效解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題的良方，是破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的惠民之舉。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展作為為群眾辦好事、干實(shí)事的有力抓手，堅(jiān)持不懈抓緊抓好抓實(shí)。

二、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，必須明確工作重點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興必須打贏的“前哨戰(zhàn)”，鄉(xiāng)村振興是加快脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的“催化劑”。在具體工作中，我們必須突出重點(diǎn)，以工程化、項(xiàng)目化、具體化的形式加快推進(jìn)實(shí)施，重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”：

（一）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的活水源泉，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)內(nèi)容。我們要圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”要求，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的“華麗轉(zhuǎn)身”。一要做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)全省關(guān)于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃和全市“兩特一游”發(fā)展思路，加快發(fā)展以中藥材、生態(tài)水果、綠色蔬菜為重點(diǎn)的特色種植業(yè)，以蛋雞、特色水產(chǎn)為重點(diǎn)的特色養(yǎng)殖業(yè)，以麻嶺下、排頭村等村組為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村休閑旅游。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的模式，加快建設(shè)一批有規(guī)模、有影響、有品牌、有效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，提升nc農(nóng)業(yè)品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力。今年，要高品質(zhì)實(shí)施好一、二期萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階。二要做好融合文章。在統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。要做大做強(qiáng)麻姑集團(tuán)、博君生態(tài)等“接二連三”龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。用好國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的“金字招牌”，積極推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀。同時(shí)，把產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與特色小鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)體制改革的要求，重點(diǎn)打造株良校具小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。三要深化農(nóng)村改革。在農(nóng)村土地制度改革方面，要在鞏固農(nóng)村土地確權(quán)成果的基礎(chǔ)上，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，不斷提升規(guī)模化、集約化水平。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，今年，要在完善和總結(jié)徐家鎮(zhèn)嚴(yán)家村改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，至少抓好3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組改革試點(diǎn)工作，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不準(zhǔn)違背農(nóng)民意愿建大廣場(chǎng)、大門樓、大公園等形象工程；

加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平；

推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。

（三）實(shí)施“文明提升”工程，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。我們要圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”要求，打一場(chǎng)加快農(nóng)村文明進(jìn)程的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建。去年，我們?cè)谌h范圍內(nèi)舉辦了“孝心杯”評(píng)選，并對(duì)評(píng)選出的孝心人物進(jìn)行了表彰，得到了社會(huì)各界的熱烈響應(yīng)，取得了良好社會(huì)反響。今后，我們要繼續(xù)加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建，持續(xù)深化“孝心杯”、“身邊好人榜”“最美家庭”等評(píng)選活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化。同時(shí)，要制定完善村規(guī)民約、自治管理、揚(yáng)善懲戒等管理制度，堅(jiān)決抵制封建迷信活動(dòng)，依法制止非法宗教活動(dòng)。二要豐富農(nóng)村文化生活。毛澤東同志講，文化思想陣地如果我們不去占領(lǐng)，敵人就會(huì)占領(lǐng)?，F(xiàn)在農(nóng)村文化生活仍然比較缺乏，如果我們不高舉“真善美”大旗占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，那么“假惡丑”的現(xiàn)象就會(huì)乘虛而入。所以，文化部門要大力推動(dòng)文化下鄉(xiāng)工程，積極創(chuàng)作生動(dòng)形象、雅俗共賞、群眾喜聞樂(lè)見的小品、歌舞等文藝節(jié)目，著力豐富群眾性文體生活，讓公共文化服務(wù)惠及鄉(xiāng)村每個(gè)角落。同時(shí)，要切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村古樹古村、傳統(tǒng)村落、民宿、傳統(tǒng)建筑等珍貴遺產(chǎn)，特別是在拆除農(nóng)村危舊房時(shí)，對(duì)有歷史文化價(jià)值的建筑要進(jìn)行維修加固，決不能一拆了之。三要抓好農(nóng)村移風(fēng)易俗。現(xiàn)在，農(nóng)村一些地方不良風(fēng)氣仍然盛行，天價(jià)彩禮、人情禮金、盲目攀比讓一些農(nóng)民背上了人情債，有的甚至因婚致貧。還有就是紅白喜事大操大辦問(wèn)題，雖然每個(gè)行政村都成立了紅白理事會(huì)，但作用發(fā)揮還不盡如人意。因此，要進(jìn)一步規(guī)范紅白理事會(huì)運(yùn)行管理，下大力氣解決大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、麻將賭博等惡俗陋習(xí)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。

（四）實(shí)施“鄉(xiāng)村治理”工程，推進(jìn)農(nóng)村和諧。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基層基礎(chǔ)，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要堅(jiān)持把基層黨建與鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來(lái)，把自治與法治、德治貫通起來(lái)，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。一要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力的優(yōu)劣，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否落地落實(shí)、取得實(shí)效。我們要把基層黨建工作擺在更加突出位置，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。當(dāng)前，尤其要抓好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，拓寬村級(jí)干部選人視野，注重從帶頭致富能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、退伍軍人、退休干部和其他先賢中選用思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的村級(jí)組織帶頭人，從源頭上提高村級(jí)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍管理，持續(xù)整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織，提升鄉(xiāng)村治理水平。二要健全鄉(xiāng)村治理體系。堅(jiān)持群眾的事情群眾管的原則，著力創(chuàng)新村民自治形式，切實(shí)從健全自治章程、村規(guī)民約入手，加強(qiáng)村民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、說(shuō)事拉理會(huì)等群眾性自治組織建設(shè)，引導(dǎo)村民參與公共事務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心下移。積極推行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等村級(jí)民主協(xié)商制度，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。三要加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。深入推進(jìn)一戶一位“法律明白人”工作，加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》精神，加強(qiáng)政策宣傳，發(fā)動(dòng)群眾力量，嚴(yán)厲打擊“村霸”，宗族惡勢(shì)力和黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，既打涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”，堅(jiān)決清除黑惡勢(shì)力生存的灰色空間。

（五）實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)”工程，推進(jìn)全面小康。現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入系統(tǒng)發(fā)力、重點(diǎn)突破、集中攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段。我們一定要按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”的要求，下足“繡花”功夫，做好精細(xì)文章。一要識(shí)別再精準(zhǔn)。去年，通過(guò)精準(zhǔn)再識(shí)別，我縣剔除了652名不符合條件的貧困對(duì)象，精準(zhǔn)識(shí)別率進(jìn)一步提高。但從扶貧巡察督查的情況看，我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在檔卡不實(shí)的問(wèn)題。今年，全市將再次組織開展“回頭看”活動(dòng)，大家一定要按照“兩不愁、三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，一一對(duì)照，嚴(yán)格比對(duì)，看建檔立卡是否準(zhǔn)確、看是否有漏戶現(xiàn)象、看是否有返貧現(xiàn)象、看是否有兒女不贍養(yǎng)老人現(xiàn)象，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)退必退。同時(shí)，充分運(yùn)用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)化更新、常規(guī)化管理，新增人員和死亡人員要第一時(shí)間更新到位，保證扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。二要施策再精準(zhǔn)。今年全縣要實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧900人、貧困村退出3個(gè)村的總目標(biāo)，這是必須完成的硬任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照穩(wěn)定解決“兩不愁”基本生活保障、重點(diǎn)完善“三保障”制度的要求，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧再覆蓋、健康扶貧再提升、異地扶貧搬遷再精準(zhǔn)、教育扶貧再對(duì)接、貧困村村莊再推進(jìn)五大工程，確保每一項(xiàng)扶貧政策覆蓋到所有貧困人口，不折不扣不走樣?，F(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”已經(jīng)展開，大家要認(rèn)真對(duì)照行動(dòng)方案，集中力量打好2018年脫貧攻堅(jiān)第一仗。三要幫扶再精準(zhǔn)。在駐村幫扶方面，我們一些駐村干部把“駐村”當(dāng)“值班”，要求緊了去兩天，形勢(shì)松了不見人，工作浮在面上。每月駐村22天是省、市對(duì)連心小分隊(duì)駐村的紀(jì)律要求，幫扶單位要在工作上支持小分隊(duì)成員脫崗，讓小分隊(duì)沒(méi)有后顧之憂沉下心來(lái)為群眾辦事。連心小分隊(duì)要切實(shí)發(fā)揮作用，實(shí)打?qū)嵉厣祥T上戶了解情況、解決問(wèn)題，切實(shí)履行好工作職責(zé)。組織部門要加大督查考核力度，全面實(shí)行第一書記“召回制”，不能“一派了之”。

三、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治保證。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)思考、系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)實(shí)施，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處，不斷提高新時(shí)代農(nóng)村工作能力和水平。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。各級(jí)黨組織要把推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列入重要議事日程，對(duì)工作中的重大問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)的“一線總指揮”和鄉(xiāng)村振興的“急先鋒”，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，落實(shí)層級(jí)責(zé)任，加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)中央、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策研究，特別是把握好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。相關(guān)部門要立足職能，強(qiáng)化資源要素支持，做好協(xié)同配合，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。

二要強(qiáng)化資金保障。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，資金投入是基本保障。要整合財(cái)政資金，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則，使公共資源配置優(yōu)先向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。整合利用各類涉農(nóng)資金，集中財(cái)力投向鄉(xiāng)村振興建設(shè)。扶貧、發(fā)改、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、旅游等部門要千方百計(jì)向上爭(zhēng)取扶貧、環(huán)境治理、農(nóng)村水利、農(nóng)電網(wǎng)升級(jí)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)資金。金融部門要加大涉農(nóng)貸款的投放力度，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位尤其是涉農(nóng)部門要認(rèn)真謀劃好一批符合政策、前景廣闊的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，要優(yōu)化鄉(xiāng)村投資環(huán)境，落實(shí)和完善相關(guān)扶持政策，吸引社會(huì)資本下鄉(xiāng)進(jìn)村，鼓勵(lì)他們參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。

三要強(qiáng)化人才保障。人才是鄉(xiāng)村振興的根本支撐。我們要把鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，加大招才引智力度，農(nóng)業(yè)工作部門要注重拓寬引才渠道，創(chuàng)新引才方式，通過(guò)事業(yè)單位招牌、鼓勵(lì)企業(yè)自主引進(jìn)等多種形式，努力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。特別是要深入實(shí)施“一村一名大學(xué)生工程”，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使他們成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁、群眾脫貧致富的領(lǐng)路人。同時(shí)，要加快培育新型農(nóng)民，著力完善教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、大中專畢業(yè)生和各類科技人員加入新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

四要強(qiáng)化作風(fēng)保障。現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，不檢查工作就不重視，不督辦工作就不落實(shí)。這種作風(fēng)危害嚴(yán)重，不僅延誤了工作，而且影響了發(fā)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要真正以nc發(fā)展為己任，積極主動(dòng)作為，不搞花架子，不敷衍塞責(zé)。今年是脫貧攻堅(jiān)“作風(fēng)建設(shè)年”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要認(rèn)真開展作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)盯緊嚴(yán)重影響脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)、嚴(yán)重侵害貧困群眾利益、嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象新問(wèn)題，盯牢扶貧領(lǐng)域“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)，全面排查扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題，對(duì)作風(fēng)問(wèn)題實(shí)行銷號(hào)管理，特別是對(duì)扶貧資金項(xiàng)目問(wèn)題強(qiáng)化自查自糾，以作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。縣紀(jì)委監(jiān)委要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題堅(jiān)決查處?？h委辦、縣政府辦、縣扶貧和移民局等有關(guān)部門要綜合運(yùn)用重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查、階段性工作督查等多種形式，加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題的督促檢查，以強(qiáng)有力的督查促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

同志們，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，責(zé)任重大，使命光榮。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，為建設(shè)撫州副中心城市，決勝全面小康新nc奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同志們：

剛才，x部長(zhǎng)匯報(bào)了到省討論旅發(fā)大會(huì)總體方案情況，x副縣長(zhǎng)匯報(bào)了旅發(fā)大會(huì)籌備情況并作了工作安排，x分別就相關(guān)工作提出了要求，等會(huì)x書記還要作重要講話，大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，為加快破解旅發(fā)大會(huì)籌備涉及項(xiàng)目建設(shè)各類問(wèn)題，高質(zhì)量籌備好旅發(fā)大會(huì)，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、找差距、破難題，全面提升工作緊迫感和責(zé)任感。

從當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況來(lái)看，任務(wù)重、壓力大、問(wèn)題多?？椊鸸懦蔷C合開發(fā)項(xiàng)目?jī)H完成總工程量的x%，項(xiàng)目土地使用證、選址意見書、建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、節(jié)能報(bào)告、林地批復(fù)、施工許可證等前期手續(xù)尚未完善，項(xiàng)目相關(guān)工作距“x日前完成”的要求差距非常大。x工程僅完成總工程量的x%。x建設(shè)進(jìn)度緩慢、僅完成總工程量的x%。全域智慧旅游建設(shè)項(xiàng)目?jī)H完成總工程進(jìn)度的x%。x僅完成總工程量的x%。x過(guò)境路延伸段建設(shè)項(xiàng)目，目前僅完成總工程量的x%。x游客服務(wù)中心項(xiàng)目?jī)H完成總工程量的x%。尤其x綜合開發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢導(dǎo)致農(nóng)特產(chǎn)品和非遺產(chǎn)品展臺(tái)設(shè)計(jì)工作啟動(dòng)晚，這兩項(xiàng)工作差距很大，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

同志們，項(xiàng)目建設(shè)是旅發(fā)大會(huì)籌備工作的重中之重，但就目前工作進(jìn)度來(lái)看欠賬大、問(wèn)題多、力度還有待加大。按照省級(jí)要求，旅發(fā)大會(huì)預(yù)計(jì)x就要召開，各項(xiàng)籌備工作時(shí)間不到半個(gè)月，尤其是涉及項(xiàng)目建設(shè)必須要在x日前完成，旅發(fā)大會(huì)所有工程項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)到了最為緊要的時(shí)期。項(xiàng)目推進(jìn)組各專班務(wù)必引起高度重視，必須緊迫起來(lái)、嚴(yán)格起來(lái)，一刻也不能放松、一刻也不懈怠，緊緊抓住、細(xì)化重點(diǎn)目標(biāo)，緊盯突出問(wèn)題、突出工作導(dǎo)向、采取強(qiáng)硬措施，千方百計(jì)推動(dòng)旅發(fā)大會(huì)項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。

二、搶時(shí)間、拼速度，全面補(bǔ)齊大會(huì)籌備工作短板。

(一)要千方百計(jì)推進(jìn)古城項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目推進(jìn)專班要圍繞x等工程進(jìn)度滿足旅發(fā)大會(huì)召開要求，加大督促調(diào)度力度，確保全面投入運(yùn)行。

(二)要統(tǒng)籌兼顧推動(dòng)其他項(xiàng)目建設(shè)。各涉及單位要緊盯項(xiàng)目建成投用目標(biāo)任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)完成任務(wù)。交通局要全力以赴加快推進(jìn)x服務(wù)區(qū)至x連接線城墻砌筑、路燈更換、文化石雕刻及擺放、安全標(biāo)示牌、道路交通標(biāo)示線等工作。住建局要確保明天前完成x等工程，盡快達(dá)到開園條件;完成x路面鋪設(shè)及劃線;加快完成x等工程，達(dá)到開園條件;完成x安裝。x公司要全面完成x至x等整體工程;全面完成市政道路路面破損修復(fù)。綜合執(zhí)法局要進(jìn)一步加大x個(gè)高速路口至縣城及縣城內(nèi)的廣告清理，城市市政、綠化、花箱改色、綠化帶防護(hù)網(wǎng)、行道樹、雨水排水系統(tǒng)疏理、人行天橋柱子美化更新等工程。x街道要確保旅發(fā)大會(huì)項(xiàng)目無(wú)障礙施工。x要加快x至x項(xiàng)目建設(shè)，確保相關(guān)項(xiàng)目按時(shí)投用。x公司要加快推動(dòng)x到x的綠化工程項(xiàng)目、x內(nèi)燈光提升工程項(xiàng)目、x游客服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)?？h文旅集團(tuán)要全面推進(jìn)全域智慧旅游項(xiàng)目建設(shè)。

(三)要突出抓好各項(xiàng)籌備工作。文化創(chuàng)意及業(yè)態(tài)布局工作組要進(jìn)一步強(qiáng)化與多彩x文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)對(duì)接，嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)一要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表，按時(shí)完成文創(chuàng)展示、非遺展示產(chǎn)品收集及布展工作。宣傳及氛圍營(yíng)造工作組要加強(qiáng)與省、市宣傳部門、x報(bào)業(yè)集團(tuán)融媒體中心對(duì)接，嚴(yán)格按照省、市相關(guān)要求，抓好氛圍營(yíng)造。培訓(xùn)及志愿者招募工作組要加大志愿者招募及培訓(xùn)力度，為高質(zhì)量做好服務(wù)工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。環(huán)境綜合整治組要針對(duì)城區(qū)亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、野廣告和城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂現(xiàn)象，全方位抓好衛(wèi)生整治;要加大對(duì)x各高速出口及城區(qū)環(huán)境整治情況督查力度，確保為大會(huì)期間觀摩營(yíng)造良好氛圍。后勤保障工作組要進(jìn)一步摸清全縣酒店接待能力，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決查處和打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐、違約失信等違法違規(guī)行為，健全完善旅游行業(yè)信用評(píng)價(jià)、失信懲戒和黑名單制度，堅(jiān)決維護(hù)公平有序、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明旅游的良好市場(chǎng)秩序，為旅發(fā)大會(huì)召開營(yíng)造良好氛圍。招商引資組要進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資相關(guān)工作，確保在大會(huì)召開期間真正形成有效招商。資金籌措組要加大向上級(jí)對(duì)接力度，最大限度爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。交通安全信訪維穩(wěn)組要形成非法營(yíng)運(yùn)、交通秩序整治長(zhǎng)效機(jī)制，做好重要路段交通標(biāo)志設(shè)置，加大食品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管及社會(huì)治安綜合治理工作力度，做好信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要參照全國(guó)、全省重要節(jié)慶和會(huì)議期間維穩(wěn)工作機(jī)制，內(nèi)緊外松開展好社會(huì)矛盾糾紛排查處置，確保大會(huì)期間全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。

三、勇?lián)?dāng)、重協(xié)調(diào)，全面強(qiáng)化大會(huì)籌備工作保障。

各級(jí)各部門要以此次推進(jìn)會(huì)為“沖鋒號(hào)”，務(wù)必沉下心來(lái)，精心謀劃，全力推動(dòng)，保證每一項(xiàng)細(xì)節(jié)工作、每一項(xiàng)保障措施都落到實(shí)處，確保旅發(fā)大會(huì)籌備工作圓滿順利完成，為提升織金形象、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各工作組牽頭領(lǐng)導(dǎo)、各工作組成員單位、各項(xiàng)目業(yè)主單位務(wù)必圍繞當(dāng)前各項(xiàng)工作困難和問(wèn)題，強(qiáng)化措施，盯死看牢，強(qiáng)力推進(jìn)，確保旅發(fā)大會(huì)涉及重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)、按時(shí)完成。督辦督查組要進(jìn)一步加大各項(xiàng)籌備工作尤其是滯后工作的督促力度，切實(shí)做到橫向到邊、縱向到底、有的放矢。這里還要特別強(qiáng)調(diào)一下，各工作組要站在展示全省旅游形象的高度，精益求精做好各項(xiàng)服務(wù)工作。旅發(fā)大會(huì)辦得如何，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固然是關(guān)鍵，但是大會(huì)的接待服務(wù)工作更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。旅發(fā)大會(huì)成功與否，接下來(lái)就要看我們會(huì)務(wù)服務(wù)工作的質(zhì)量。接待工作無(wú)小事，服務(wù)也是生產(chǎn)力。本次大會(huì)參會(huì)人員多、規(guī)模大、任務(wù)重，事關(guān)省委、省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，事關(guān)織金經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)洞天福地良好形象。會(huì)議服務(wù)水平的高低，將會(huì)直接影響到大會(huì)的質(zhì)量和效果。這里我提五個(gè)務(wù)必：一是務(wù)必提高思想認(rèn)識(shí)。圍繞中心、服務(wù)大局，著力提高對(duì)旅發(fā)大會(huì)服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。一刻也不能放松，一天也不能耽誤，再努力，再加油，再鼓勁，再堅(jiān)持，竭盡全力把各項(xiàng)服務(wù)工作做好、做實(shí)、做細(xì)，確保大會(huì)圓滿、安全、一流。二是務(wù)必加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。大會(huì)服務(wù)工作是一個(gè)整體，各工作組雖然相對(duì)獨(dú)立，但也密不可分，需要相互理解、相互支持、相互配合，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。由省、市、縣三級(jí)成立的旅發(fā)大會(huì)籌備工作組已經(jīng)正式開展工作，各級(jí)各有關(guān)單位要進(jìn)一步牢固樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，做到協(xié)同配合，步調(diào)一致，相互補(bǔ)位，形成強(qiáng)大的工作合力。三是務(wù)必改進(jìn)工作作風(fēng)。大會(huì)期間，各項(xiàng)主題活動(dòng)很多，內(nèi)容豐富，時(shí)間集中，涉及面廣，每一項(xiàng)活動(dòng)、每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)細(xì)節(jié)都很重要，稍有疏漏就會(huì)影響大會(huì)的整體成效。參加大會(huì)服務(wù)的人員和志愿者中，有的參加過(guò)多次大型活動(dòng)，有的同志可能還是第一次。培訓(xùn)及志愿者招募工作組要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不論是新同志還是老同志，都要嚴(yán)格要求，以嚴(yán)肅認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度對(duì)待每一項(xiàng)工作任務(wù)。越是在時(shí)間緊、任務(wù)重的時(shí)候，越要認(rèn)真細(xì)致、精益求精，有條不紊地開展工作，堅(jiān)決杜絕粗枝大葉、馬虎草率現(xiàn)象，確保各項(xiàng)活動(dòng)、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作萬(wàn)無(wú)一失。四是務(wù)必展示良好風(fēng)貌。各級(jí)各部門在服務(wù)工作中要擺正位置，樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，以參會(huì)代表和嘉賓為中心，想代表、嘉賓之所想，急代表、嘉賓之所急。在與代表、嘉賓的接觸當(dāng)中，要舉止得體，文明禮貌。對(duì)代表提出的詢問(wèn)和要求，要熱心和耐心地解答，盡力滿足他們的合理要求。要通過(guò)熱情周到的服務(wù)，體現(xiàn)大家應(yīng)有的工作能力和素質(zhì)水平，展現(xiàn)出良好的個(gè)人素養(yǎng)和精神風(fēng)貌，讓省委、省政府、市委、市政府放心，讓參會(huì)人員滿意。這些服務(wù)工作在提前培訓(xùn)過(guò)程中都是可以加強(qiáng)訓(xùn)練和提升的，必須引起高度重視。五是務(wù)必強(qiáng)化紀(jì)律保障。紀(jì)律是工作質(zhì)量的保證，各工作組要用好工作紀(jì)律相關(guān)制度，強(qiáng)化工作約束，提高工作效率和執(zhí)行力，確保各項(xiàng)籌備工作有效落實(shí)。

同志們，旅發(fā)大會(huì)籌備工作已進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)，時(shí)間緊、任務(wù)重，工作很辛苦。但是，我堅(jiān)信有省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各界的關(guān)心支持，有能打硬仗的干部隊(duì)伍，我們的艱辛付出一定能釋放出最大的正能量，一定能夠出色出彩完成旅發(fā)大會(huì)各項(xiàng)工作，圓滿成功將本屆旅發(fā)大會(huì)辦成精彩紛呈的大會(huì)!

我就講這些，謝謝大家。

“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)?！痹诮照匍_的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，從歷史高度與全局角度謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，為我們做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循。

農(nóng)為邦本，本固邦寧。我們黨成立以后，充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)革命的基本問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，把為廣大農(nóng)民謀幸福作為重要使命。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，組織推進(jìn)人類歷史上規(guī)?？涨啊⒘Χ茸畲?、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上了大臺(tái)階，農(nóng)民收入較2010年翻了一番多，農(nóng)村民生顯著改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新……一系列喜人的成就變化，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)的根基。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。站在承上啟下、繼往開來(lái)的新起點(diǎn)上，如何鞏固和拓展脫貧成果，成為960萬(wàn)平方公里土地上的新命題。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。此次會(huì)議上黨中央鄭重決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。工作不留空檔，政策不留空白，保持滴水穿石的定力與耐力，中國(guó)廣袤的農(nóng)村大地上必將會(huì)涌現(xiàn)出更多“春天的故事”。

從脫貧攻堅(jiān)邁向鄉(xiāng)村振興，這是一項(xiàng)更加艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，其總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，深化農(nóng)村改革，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實(shí)效，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

幸福都是奮斗出來(lái)的。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖，勢(shì)必需要付出更艱辛的努力。做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央決策部署上來(lái)，強(qiáng)化貫徹落實(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，以更加優(yōu)異的成績(jī)慶祝建黨100周年，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

同志們:。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義?三農(nóng)?思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和×市委農(nóng)村工作會(huì)議和脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)作出全面部署?！猎隆寥?，省委召開全省農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)會(huì)議，×?xí)?、××省長(zhǎng)作了重要講話，用?六個(gè)突出?統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，用?六個(gè)進(jìn)一步?深化脫貧攻堅(jiān)，圍繞?十項(xiàng)重點(diǎn)工作?打好攻堅(jiān)戰(zhàn)?！猎隆寥眨潦形匍_全市農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)會(huì)議，×?xí)?、×市長(zhǎng)作了重大安排，用做好?五個(gè)統(tǒng)籌?、走好?六條路徑?推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，用做到?五個(gè)轉(zhuǎn)變?堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委對(duì)這次會(huì)議高度重視。會(huì)前，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了這些重要會(huì)議精神，開展了專題調(diào)研，常委會(huì)進(jìn)行了專題研究;市委正在研究起草《推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，隨后在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上將下發(fā)實(shí)施。

下面，我就一些重大問(wèn)題講幾點(diǎn)意見。

黨的十九大高度重視?三農(nóng)?工作，十九大報(bào)告用專門章節(jié)部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;黨章修正案把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代七大戰(zhàn)略之一，寫入黨章總則，這是史無(wú)前例的。如何來(lái)理解這一重大戰(zhàn)略部署?首先要在思想層面搞清楚幾個(gè)問(wèn)題：

1、用習(xí)近平“三農(nóng)”思想指引鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大家知道，習(xí)總書記曾經(jīng)是下鄉(xiāng)知青，在陜北當(dāng)過(guò)7年農(nóng)民，后來(lái)始終關(guān)心關(guān)注指導(dǎo)?三農(nóng)?，對(duì)農(nóng)村情況有深切感知，對(duì)農(nóng)民群眾有深厚感情，對(duì)?三農(nóng)?問(wèn)題有深刻思考。黨的十八大以來(lái)，對(duì)做好?三農(nóng)?工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)回答了新時(shí)代三農(nóng)?工作的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義?三農(nóng)?思想。其中，最為系統(tǒng)和鮮明的是?八個(gè)堅(jiān)持?：堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為?三農(nóng)?發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個(gè)傳統(tǒng)不能丟。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持?重中之重?戰(zhàn)略定位，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，三農(nóng)向好，全局主動(dòng)。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)總書記指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保證自給的方針，牢牢把握國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)。習(xí)總書記指出，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧;要確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。堅(jiān)持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。習(xí)總書記指出，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題，根本靠深化改革。不管怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山。要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn);農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬。堅(jiān)持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感。習(xí)總書記指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑;要是笑，就說(shuō)明政策好;要是有人哭，我們就要調(diào)整完善。堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。習(xí)總書記指出，全面建成小康社會(huì)，不能丟了農(nóng)村這一頭。要充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。這些新理念新思想新戰(zhàn)略，系統(tǒng)全面、內(nèi)涵豐富、博大精深、意義深遠(yuǎn)，是我們做好新時(shí)代?三農(nóng)?工作、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本遵循和行動(dòng)指南。

2、為什么實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?十九大提出，新時(shí)代的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。這個(gè)矛盾的轉(zhuǎn)化，就是提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景。我們基本可以從兩個(gè)方面來(lái)理解：一方面，是目標(biāo)導(dǎo)向。人民美好生活需要，給?三農(nóng)?工作提出了新的要求。比如：從供給看，過(guò)去主要是關(guān)注數(shù)量，現(xiàn)在更加注重質(zhì)量;過(guò)去主要是保供給，現(xiàn)在還要保安全。從發(fā)展看，過(guò)去主要是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在是三產(chǎn)融合發(fā)展、提質(zhì)增效。從生態(tài)看，過(guò)去主要是改善生產(chǎn)、生活條件，讓農(nóng)民宜居、宜業(yè)，現(xiàn)在還要能夠吸引城里人到農(nóng)村休閑度假、投資興業(yè)。另一方面，是問(wèn)題導(dǎo)向。在新時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎?、農(nóng)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額將進(jìn)一步下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會(huì)改變，大量農(nóng)民生活在廣大農(nóng)村的國(guó)情不會(huì)改變。當(dāng)前，最大的發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;最大的發(fā)展不充分，是農(nóng)村發(fā)展不充分;全面建成小康社會(huì)，最重要的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最突出的短板在農(nóng)村，最主要的難點(diǎn)也在農(nóng)村。

3、什么叫“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”?看似簡(jiǎn)單的六個(gè)字，卻意味深長(zhǎng)。概括地講，就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。通俗地講，就是農(nóng)業(yè)的希望來(lái)了，農(nóng)村的春天來(lái)了，農(nóng)民的盼頭來(lái)了。我們從字面來(lái)理解：

第一，鄉(xiāng)村?。它體現(xiàn)了調(diào)整現(xiàn)有城鄉(xiāng)關(guān)系的指向。鄉(xiāng)村不是城市的附屬物，與城市相對(duì)應(yīng)的是鄉(xiāng)村，而不是農(nóng)村。城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系，不僅僅是城市與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域，也是重要的生存空間，與城市同樣重要。未來(lái)的城鄉(xiāng)關(guān)系是融合發(fā)展，鄉(xiāng)村必將具有并且保持和城市不同的獨(dú)特價(jià)值。城市是城市的感覺(jué)，鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村的味道。第二，振興?。它突出了完成破除城鄉(xiāng)二元體制的歷史任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)制度安排、政策設(shè)計(jì)基本上是服務(wù)于工業(yè)化、城市化，資源主要是從農(nóng)村流向城市，鄉(xiāng)村發(fā)展普遍滯后。?振興?表明，?三農(nóng)?工作的立足點(diǎn)將回到鄉(xiāng)村自身，根本改變城鄉(xiāng)二元體制下資源幾乎是單向流向城市的狀況，形成與城市平起平坐的地位。城市有城市的功能，鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的功能。第三，?戰(zhàn)略?。它界定和凸顯了?鄉(xiāng)村振興?在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。主要是兩個(gè)延伸：一是?五位一體?總體布局向鄉(xiāng)村區(qū)域深度延伸。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求是：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這25個(gè)字的總要求，與?五位一體?的總體布局是相互銜接的：產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕對(duì)應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè);生態(tài)宜居對(duì)應(yīng)的是生態(tài)文明建設(shè);鄉(xiāng)風(fēng)文明對(duì)應(yīng)的是文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè);治理有效對(duì)應(yīng)的是政治建設(shè)。二是現(xiàn)代化空間布局從城市向鄉(xiāng)村延伸。全面建成小康社會(huì)決勝期七大戰(zhàn)略中，唯獨(dú)?鄉(xiāng)村振興?是就現(xiàn)代化建設(shè)的空間布局而言的，標(biāo)志著國(guó)家將在鄉(xiāng)村開辟現(xiàn)代化建設(shè)的新戰(zhàn)場(chǎng)，鄉(xiāng)村將成為現(xiàn)代化建設(shè)新的重點(diǎn)區(qū)域。

4、什么樣的鄉(xiāng)村才算振興?簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是回答好?三個(gè)讓?：讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。怎樣才是有奔頭?農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平全面提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，農(nóng)業(yè)的功能和價(jià)值得到拓展和掘深。越來(lái)越多的人在農(nóng)業(yè)勞作中感受創(chuàng)造的價(jià)值，在農(nóng)耕文化傳承中獲得情感熏陶，在與大自然親密接觸中找到心靈歸屬。怎樣才有吸引力?農(nóng)民不僅工作選擇多，且體面有尊嚴(yán)，能享受和城市一樣的生活設(shè)施和社會(huì)福利，既能扎根鄉(xiāng)村，也能融入城市，一年四季不再候鳥般往返城鄉(xiāng)，一家老小都能團(tuán)圓喜樂(lè)，在田園牧歌中實(shí)現(xiàn)?詩(shī)意地棲居?。美麗家園什么樣?望得見星空，聞得見草香，聽得見鳥鳴，自治有力，法治有序，德治有效，鄰里和睦，民風(fēng)淳樸，文化欣欣向榮。我們就是要建設(shè)這樣的鄉(xiāng)村，也一定能建成這樣的鄉(xiāng)村。

二、如何看待我市“三農(nóng)”發(fā)展水平。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是做好新時(shí)代?三農(nóng)?工作的總抓手。從方法上講，我們必須要以鄉(xiāng)村全面振興的要求審視我市?三農(nóng)?工作，才能知其所在、明其所往。家底怎么樣?總的來(lái)說(shuō)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，×有基礎(chǔ)、有需求、有優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：一是手上有一把政策好牌。相繼成為全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、全國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和全省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、全省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。這些?金字招牌?，沒(méi)有一定的基礎(chǔ)是拿不來(lái)的。二是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。全市正在形成?生豬、蔬菜、黃梨、絲綢?四條產(chǎn)業(yè)鏈，共有千頭以上規(guī)模豬場(chǎng)××個(gè)，規(guī)模養(yǎng)豬比重占到養(yǎng)豬總量的××%;設(shè)施蔬菜占地面積×萬(wàn)畝，占×的×%以上;梨樹種植面積×萬(wàn)畝，占×的×%;以吉利爾為龍頭的絲綢企業(yè)，在×及全省排名第一，在全國(guó)市場(chǎng)占據(jù)高端檔次位臵。三是糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。常年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在×億公斤，是國(guó)家級(jí)商品糧生產(chǎn)基地、機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)基地。2018年農(nóng)業(yè)增加值×億元，占gdp的×%，高于×個(gè)百分點(diǎn)。四是農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。連續(xù)5年跑贏了城鎮(zhèn)居民收入增速。2018年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到×元，分別高于全省、×市×元、×元。五是全面深化農(nóng)村改革邁出新的步伐。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。全市有×個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得?三品一標(biāo)?認(rèn)證，農(nóng)民合作社達(dá)到×家，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)7.7萬(wàn)農(nóng)戶，占全市的×%。六是農(nóng)民獲得感幸福感持續(xù)提升。已有×個(gè)村、×戶、×人穩(wěn)定脫貧，占貧困人口的×%，貧困發(fā)生率下降到×%;易地扶貧搬遷工作取得突破，改善農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效突出。七是農(nóng)村基層基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。?三基建設(shè)?全面推進(jìn)，?一梁兩柱?強(qiáng)基路徑深入開展，農(nóng)村黨群干群關(guān)系更加融洽，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基不斷夯實(shí)。以上這些，為×實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

問(wèn)題有哪些?最為典型和突出的，就是鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。從不平衡來(lái)看，有三個(gè)問(wèn)題：第一，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)不平衡。無(wú)論水、電、路、氣，還是教育、文化、社保、醫(yī)療，城鄉(xiāng)差距還是很大。第二，城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入差距不平衡。盡管連續(xù)5年跑贏了城鎮(zhèn)居民收入增速，但收入差五年分別是×元、×元、×元、×元、×元，不僅沒(méi)有縮小，反而是拉大。第三，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡。全市×個(gè)行政村，盡管統(tǒng)計(jì)上講都實(shí)現(xiàn)了?破零?，但×萬(wàn)元以上的村××個(gè)，僅占×%，集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村不在少數(shù)，特別是村級(jí)債務(wù)問(wèn)題尤為突出?；ǖ腻X不少，由于統(tǒng)籌不夠，方法不得力，事辦得不好。從不充分來(lái)看，也有三個(gè)表現(xiàn)：第一，農(nóng)業(yè)沒(méi)有做強(qiáng)。

雖然說(shuō)我們正在形成?生豬、蔬菜、黃梨、絲綢?四條產(chǎn)業(yè)鏈，但這個(gè)鏈條還不粗不長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、品牌問(wèn)題、平臺(tái)問(wèn)題、政策問(wèn)題都還沒(méi)有破題，實(shí)質(zhì)上還是放大了的?小農(nóng)經(jīng)濟(jì)?。第二，農(nóng)民仍不富?！，F(xiàn)在主要還是靠家庭經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入，財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入比重還很低，全市土地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包面積比率僅為×%，分別低于×、×、全國(guó)×、×、×個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民收入水平仍低于全國(guó)平均水平，不僅增速持續(xù)放緩，而且只有城鎮(zhèn)居民收入的×%。三是農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善?；A(chǔ)設(shè)施和環(huán)境治理的歷史欠賬仍然很多，農(nóng)村垃圾、污水、廁所缺乏有效整治;鄉(xiāng)土文化傳承保護(hù)不夠，一些農(nóng)村公序良俗失效、陳規(guī)陋習(xí)抬頭，鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平亟待提升。這些問(wèn)題，充分說(shuō)明在×實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，格外必要，尤為緊迫。

大家看看農(nóng)村現(xiàn)在垃圾、污水這些問(wèn)題。河西有個(gè)支部書記跟我講，原來(lái)村上搞路把污水管道都埋下去了，但是由于沒(méi)有做污水處理，全部直排到×了。全市搞了污水收集的有多少個(gè)村?搞了污水治理的有多少個(gè)村?鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記也很苦惱，垃圾往哪倒?不讓往這倒就往那倒，白天不讓倒就晚上倒。如果連垃圾、污水都解決不了，說(shuō)讓農(nóng)村美起來(lái)，是不可能的。另外，我們一直在搞德行×、德行鄉(xiāng)村。我下鄉(xiāng)訪貧問(wèn)寒時(shí)，問(wèn)老百姓孩子孝順不孝順?哪個(gè)當(dāng)家的愿意說(shuō)孩子不孝順，說(shuō)孝順心里虧得慌，說(shuō)不孝順又不想說(shuō)，畢竟是自己的孩子，心里很酸楚。去年我下鄉(xiāng)，問(wèn)一個(gè)老大爺，今年玉米長(zhǎng)勢(shì)怎么樣?他跟我說(shuō)玉米還在地里，錢早沒(méi)了。我問(wèn)錢去哪了?說(shuō)錢讓孩子要走了。為什么要講德行×、德行鄉(xiāng)村?不要說(shuō)現(xiàn)在還不富裕，即使將來(lái)確實(shí)有錢了，基礎(chǔ)設(shè)施改善了，如果德的水平上不來(lái)，也不能說(shuō)生活很幸福，反而離幸福越來(lái)越遠(yuǎn)。我們抓德行鄉(xiāng)村要從一點(diǎn)一滴開始。如果在農(nóng)村?孝?的問(wèn)題都解決不了，那還能說(shuō)德行鄉(xiāng)村有多好??強(qiáng)市?與?塑人?，離開哪一條都不行。

三、如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)全面的振興工程，包括產(chǎn)業(yè)振興，人才振興，文化振興，生態(tài)振興，組織振興，不能單打獨(dú)斗，需要全面把握、統(tǒng)籌謀劃。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，從現(xiàn)在起到2050年分?三步走?，不會(huì)一蹴而就，需要持之以恒、久久為功。如何在×破好題、起好步?這里，我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)需要解決好的關(guān)鍵問(wèn)題：

1、路子怎么走??中心城市+特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村?城鄉(xiāng)融合發(fā)展。就鄉(xiāng)村說(shuō)鄉(xiāng)村，既說(shuō)不成，也振興不成。對(duì)于×來(lái)說(shuō)，是最有條件、最有基礎(chǔ)、最適合走?中心城市+特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村?城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。為什么這么講?首先，×地域空間集中。全市總面積×平方公里，不適宜開發(fā)面積×平方公里(包括基本農(nóng)田、生態(tài)涵養(yǎng)、煤礦采空)，占全市的×%。就這么點(diǎn)地方，注定要集約發(fā)展、精明增長(zhǎng)。其次，×人口密度較大。全市人口密度為×人/平方公里，居全省第8位，是全省平均水平的2.2倍。從2008年到2018年，10年時(shí)間全市人口僅增加×人，總數(shù)穩(wěn)定;而城鎮(zhèn)化率從×%增至×%，10年時(shí)間增長(zhǎng)了×個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，我們相對(duì)人多地少，并越來(lái)越向城鎮(zhèn)集中。第三，×交通基礎(chǔ)良好。在現(xiàn)有的道路條件下，到最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就半個(gè)小時(shí)車程，構(gòu)成了以市區(qū)為中心的半小時(shí)?生活圈?。如果把外面的環(huán)路做好，把中心鎮(zhèn)的快速通道做好，將來(lái)可能就會(huì)出現(xiàn)十五分鐘生活圈。第四，×產(chǎn)業(yè)區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)分散在鄉(xiāng)村。亟需為這些產(chǎn)業(yè)區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)確定生活服務(wù)的配套城鎮(zhèn)或中心村，有針對(duì)性配建服務(wù)設(shè)施。所以，我們必須要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在全市大局中來(lái)思考和把握，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破，才能走出一條具有×特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興路子來(lái)。

這項(xiàng)工作由市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)，在進(jìn)一步修訂完善《推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，圍繞?中心城市+特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村?思路，形成一套切實(shí)可行的制度設(shè)計(jì)和政策設(shè)計(jì)。

2、規(guī)劃怎么做?城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一，全域規(guī)劃?一張圖?。十九大報(bào)告提出：?以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?。這對(duì)做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃至關(guān)重要。我們要在做好?多規(guī)合一?的基礎(chǔ)上，再走深一步，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃融合進(jìn)去，變成全域規(guī)劃?一張圖?。從目前?多規(guī)合一?規(guī)劃來(lái)看，主要采取?一軸四走廊?結(jié)構(gòu)和?1+5+13+n?模式。?一軸四走廊?：就是依托×國(guó)道、二廣高速、太焦高鐵貫穿南北走向，打造神農(nóng)-三甲-城區(qū)-河西這條主軸;?四走廊?就是依托×省道和太焦鐵路通往長(zhǎng)子、依托曲輝公路和高沁高速通往侯馬、依托曲輝公路和高陵高速兩條要道通往×。?1+5+13+n?模式：?1?就是主城區(qū)為中心，主要起到人口集聚和公共服務(wù)的作用;?5?就是高鐵旅游休閑區(qū)、南陳鋪物流園區(qū)、米山工業(yè)園、馬村工業(yè)園、三甲工業(yè)園×個(gè)功能區(qū)，是市域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也是gdp的主要產(chǎn)出地;?13?就是鼓勵(lì)×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化功能發(fā)展，比如：以神農(nóng)、三甲為重點(diǎn)的文旅休閑示范區(qū);以×為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);以×為重點(diǎn)的農(nóng)旅康養(yǎng)示范區(qū);?n?就是選擇一批村莊作為中心村，建設(shè)成為能夠輻射周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的集聚點(diǎn)。這樣的布局，不僅僅突出主城區(qū)，而是將市域中各個(gè)部分臵于同樣的地位，成為一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體，目的是促進(jìn)整體的協(xié)同。這里，要特別注意，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，切不可鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)，切不可急于求成，有錢的修房，沒(méi)錢的刷墻，一定是要在全市?一張圖?中行動(dòng)，并且一張藍(lán)圖干到底。

這項(xiàng)工作由市住建局牽頭負(fù)責(zé)，在全面完成?多規(guī)合一?的基礎(chǔ)上，編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，做到遠(yuǎn)謀近施，有序推進(jìn)。

3、錢從哪里來(lái)?財(cái)政保障、農(nóng)村發(fā)展、改革創(chuàng)新、金融傾斜、工商資本?上山下鄉(xiāng)?、爭(zhēng)取上級(jí)資金。這是一道最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，也是一道有難度的必答題。這一問(wèn)題解決不了或解決不好，鄉(xiāng)村振興就做不好。解決?錢?的問(wèn)題，主要有六條途徑：第一，靠財(cái)政投入的真金白銀。鄉(xiāng)村振興要想真刀真槍地干，就得真金白銀地投。今年財(cái)政已經(jīng)列支×億元用于鄉(xiāng)村振興。這里，我做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，從2013年到2018年全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理費(fèi)用，也就是解決?垃圾?問(wèn)題，五年分別是×萬(wàn)，累計(jì)×億元。這意味著，全市每個(gè)村平均每年僅處理?垃圾?費(fèi)用就要×萬(wàn)元。真金白銀投入了，效果怎么樣?還是垃圾遍地、垃圾圍村。這說(shuō)明，錢沒(méi)有花在點(diǎn)子上。所以，今年我們要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，橫向上整合各職能部門涉農(nóng)資金，縱向上整合市鄉(xiāng)村三級(jí)資源，集中財(cái)力從最薄弱環(huán)節(jié)、最突出問(wèn)題切入，從頂層設(shè)計(jì)上解決支農(nóng)項(xiàng)目?撒胡椒面?的問(wèn)題。第二，靠生態(tài)的金山銀山。綠水青山就是金山銀山，農(nóng)村發(fā)展方式一變，生態(tài)可以生錢。鄉(xiāng)村的山水風(fēng)光、農(nóng)耕文化和康養(yǎng)資源，必將成為農(nóng)村建設(shè)的?聚寶盆?。更重要的是，這?聚寶盆?取之于農(nóng)業(yè)，用之于農(nóng)村。第三，靠改革創(chuàng)新激活要素。農(nóng)村沉睡的土地、農(nóng)民閑臵的農(nóng)房、村集體經(jīng)濟(jì)組織躺在賬簿上的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，一經(jīng)改革喚醒，變資源為資本，就能為農(nóng)村建設(shè)注入大量資金。第四，靠金融傾斜注入活水。讓農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸服務(wù)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，引導(dǎo)農(nóng)商銀行、村鎮(zhèn)銀行真正成為農(nóng)民身邊的銀行。第五，靠工商資本?上山下鄉(xiāng)?。要在設(shè)臵好保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的?防火墻?的前提下，搭建好橋梁和舞臺(tái)，穩(wěn)定政策預(yù)期，優(yōu)化投資環(huán)境，遵循市場(chǎng)規(guī)律，讓更多的工商資本?上山下鄉(xiāng)?。第六，靠搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取上級(jí)資金。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，意著公共財(cái)政投向?三農(nóng)?的力度必將更大，同時(shí)也必將更加精準(zhǔn)。上面有機(jī)遇，需要我們?nèi)屪?上面有資金，需要我們?nèi)?zhēng)取。這既考驗(yàn)我們做好項(xiàng)目策劃包裝等前期工作，也考驗(yàn)我們干部的能力和水平。

這項(xiàng)工作由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門全員出動(dòng)，認(rèn)真研究制定《探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見》和《鼓勵(lì)和支持工商資本?上山下鄉(xiāng)?的意見》;積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市支農(nóng)資金的大盤子。這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，×是全省唯一的?農(nóng)林文旅康?產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，我們要在×整市試點(diǎn)中找到并做好?農(nóng)林文旅康?政策資金支持的?×片區(qū)?。

4、產(chǎn)業(yè)怎么抓?四條產(chǎn)業(yè)鏈，一二三產(chǎn)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺，要從農(nóng)業(yè)內(nèi)外、城鄉(xiāng)兩頭共同發(fā)力。不是說(shuō)村村要搞產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要遵循市場(chǎng)規(guī)律，不能一哄而上。我們過(guò)去各種商品短缺的時(shí)候，種什么出來(lái)都是錢，現(xiàn)在種出來(lái)的不一定是錢。同樣是種蘋果，別人的蘋果能賣了，我們的不一定就能賣了，別人蘋果能賣個(gè)好價(jià)錢，我們的不一定就能賣個(gè)好價(jià)錢，切不可再用行政推動(dòng)的辦法去做應(yīng)該市場(chǎng)做的事。從全市來(lái)說(shuō)，我們農(nóng)業(yè)無(wú)論是生產(chǎn)端、市場(chǎng)端，還是相關(guān)支持政策，都不同程度地受到增產(chǎn)導(dǎo)向影響，質(zhì)量發(fā)展不盡如人意。農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，卻多而不優(yōu);農(nóng)業(yè)品牌眾多，卻雜而不亮;農(nóng)業(yè)體量大，卻大而不強(qiáng)。怎樣依靠提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，走出一條質(zhì)量興農(nóng)之路?就是要全力打造?生豬、蔬菜、絲綢、黃梨?四條產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞鏈條推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。大家要明白一條，產(chǎn)業(yè)興旺，不等于狹隘的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺。下步的發(fā)展，可能有的是三產(chǎn)發(fā)展的好，帶動(dòng)一二產(chǎn)。比如說(shuō)：×，因?yàn)橛辛巳a(chǎn)，游客去了，農(nóng)產(chǎn)品就賣出去了，就把一產(chǎn)帶動(dòng)了;慢慢的，產(chǎn)品豐富了，就得有一些加工，就把二產(chǎn)也帶動(dòng)了。再比如，×，現(xiàn)在的一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)，就是一產(chǎn)來(lái)帶動(dòng)二三產(chǎn)，不斷往產(chǎn)業(yè)的高端走，現(xiàn)代物流、休閑觀光發(fā)展起來(lái)了，就帶動(dòng)二三產(chǎn)了。我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能是做龍頭，有的主要是來(lái)搞基地的，大家都要圍繞這個(gè)產(chǎn)業(yè)龍頭，在產(chǎn)業(yè)鏈條上去找位臵。如果腦子里還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路，就走不出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的路來(lái)，首先要把腦子換成市場(chǎng)的腦子。今年，我們重點(diǎn)要做好兩件事：一是四條產(chǎn)業(yè)鏈的深度研究，拿出一個(gè)專業(yè)的報(bào)告，給出一個(gè)清晰指向;二是下大力氣解決好?標(biāo)準(zhǔn)、品牌、平臺(tái)、政策?問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

這項(xiàng)工作由市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)，在做好兩件事的基礎(chǔ)上，形成全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興的?項(xiàng)目庫(kù)?和?招商指導(dǎo)目錄?。

5、基礎(chǔ)設(shè)施怎么提檔升級(jí)?三個(gè)革命，百村先行，五年攻堅(jiān)。受歷史欠賬較多、資金投入不足等多種因素制約，長(zhǎng)期累積造成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施總量不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、配套不足、管理粗放、運(yùn)行較差等諸多問(wèn)題，污水問(wèn)題、廁所問(wèn)題、垃圾問(wèn)題成為×鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最突出短板，成為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的最突出問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，我們鄉(xiāng)村永遠(yuǎn)美不起來(lái)。面對(duì)現(xiàn)狀，如何精準(zhǔn)發(fā)力?我們就是要補(bǔ)齊?基礎(chǔ)設(shè)施?的短板，打一場(chǎng)?生態(tài)振興?的五年攻堅(jiān)戰(zhàn)。具體做法是：三個(gè)革命，百村先行，五年攻堅(jiān)。為什么叫?百村先行?，去年我們啟動(dòng)了10×個(gè)村進(jìn)行飲水改造，已經(jīng)做了大量的前期工作，有一定基礎(chǔ)了，要先抓好這×個(gè)村，再抓×個(gè)村，一直抓下去。

每年確定×個(gè)村，集中精力進(jìn)行?污水革命(五水共治)、廁所革命、垃圾革命?，五年全面完成。我們要有這個(gè)決心和耐心，盯住問(wèn)題，抓住要害，一個(gè)一個(gè)解決，一年接著一年干。抓?三個(gè)革命?，就是抓生態(tài)、抓民生、抓轉(zhuǎn)型。

這項(xiàng)工作由市水務(wù)局、住建局、愛(ài)衛(wèi)辦牽頭負(fù)責(zé)，拿出五年行動(dòng)計(jì)劃，今年百村先行。

6、如何鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度?落實(shí)土地承包關(guān)系、深化土地制度改革、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是鄉(xiāng)村振興的制度基礎(chǔ)，必須把制度建設(shè)貫穿其中，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。落實(shí)保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效?定心丸?，確保農(nóng)民享有更加穩(wěn)定的土地權(quán)益。深化農(nóng)村土地制度改革。持續(xù)深化農(nóng)村承包土地?三權(quán)分臵?改革，更好地放活用活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。這里，我們要注意把握住一個(gè)大方向，就是將土地增值收益更多用于鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)，破解?農(nóng)村的地自己用不上、用不好?的困局。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。重點(diǎn)抓好清產(chǎn)核資、身份確認(rèn)、股份量化工作，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東、收益有分紅，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。處理好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)生產(chǎn)的關(guān)系，推進(jìn)土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營(yíng)方式，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效銜接。

這項(xiàng)工作由市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)，市供銷社要圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式繼續(xù)往前走，繼續(xù)往前探，形成有效做法。

7、如何推動(dòng)農(nóng)村“善治”?構(gòu)建?一梁兩柱?，搞好?三村建設(shè)?。黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)以抓黨建促鄉(xiāng)村振興，是一項(xiàng)?衣領(lǐng)子?工程。農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，基層黨組織書記行不行，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施效果的好與壞。去年以來(lái)，圍繞落實(shí)省委?三基建設(shè)?要求，我們把農(nóng)村?三基建設(shè)?作為切入點(diǎn)，在深入調(diào)研思考的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)?一梁兩柱?的強(qiáng)基路徑，涌現(xiàn)出一批有基層特色的有效做法，有力提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，營(yíng)造了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。實(shí)踐證明，我們的制度鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、德行鄉(xiāng)村?三村?建設(shè)與自治、法治、德治?三治?要求是吻合的，是符合中央精神的，是切合×實(shí)際的。我們要一以貫之，抓緊抓實(shí)，抓出成效。

在這，我還想和農(nóng)村支部書記說(shuō)一下，大家在農(nóng)村，處在一個(gè)兵頭將尾的位臵，小村百把十號(hào)人，大村幾千人，大家名上官不大，是支部書記，實(shí)際上，官不小，責(zé)任也不輕。去年換屆，我們農(nóng)村?兩委?班子成員×名，其中黨組織班子成員×名，村委班子成員1×名，交叉任職×名。我們看三個(gè)方面的數(shù)據(jù)，從構(gòu)成來(lái)看：生產(chǎn)大戶、致富帶頭人、務(wù)工返鄉(xiāng)回來(lái)經(jīng)商人員和農(nóng)村合作社負(fù)責(zé)人占×%;退伍軍人、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師占×%;大學(xué)生村官、機(jī)關(guān)事業(yè)離退休人員、社區(qū)專職工作人員占×%。我們的大頭，剩下的×%，都是村里自己成長(zhǎng)起來(lái)的。從年齡情況看：35歲以下占×%，36歲到45歲占×%。46到60歲以上是我們的大頭，占××%。從學(xué)歷情況看：大專以上占×%;高中、中專占×%;初中以下占××%，這也是大頭。這就是我們鄉(xiāng)村領(lǐng)頭人的現(xiàn)狀。所以，我們今天開會(huì)研究鄉(xiāng)村振興和扶貧攻堅(jiān)，首先得高度重視鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，任何事都是需要人干的。今年開春，我們就組織50名支部書記到××農(nóng)村黨支部書記學(xué)院進(jìn)行示范班學(xué)習(xí)培訓(xùn)。清明節(jié)后，我們還要給全市的支部書記進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)。抓好人才隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要，這個(gè)問(wèn)題不解決好，我們鄉(xiāng)村振興就得打個(gè)問(wèn)號(hào)。同時(shí)，我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我們搞鄉(xiāng)村振興，絕不能忘了農(nóng)民是最關(guān)鍵、最重要的主體。鄉(xiāng)村振興干什么，怎么干，要讓農(nóng)民知曉、理解、支持。即使是辦好事，也要讓農(nóng)民想得通。堅(jiān)持多聽農(nóng)民呼聲，多從農(nóng)民角度思考，切實(shí)把農(nóng)民群眾喚起到這項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。

這項(xiàng)工作由市委組織部、市紀(jì)委、市委政法委、市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，按照全市?三大硬仗??兩項(xiàng)創(chuàng)建?2018年工作要點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村落細(xì)落小落實(shí)。

四、堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

擺脫不了貧困，振興就無(wú)從談起。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性戰(zhàn)役和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首當(dāng)其沖的重大階段性任務(wù)。那么，今年的脫貧工作，中央、省委、×市委部署了，×怎么抓?重點(diǎn)是三件事：

第一，聚焦深度貧困。2018年，我市脫貧任務(wù)為×個(gè)貧困村和××戶××人。重中之重是圪臺(tái)、溝南×個(gè)深度貧困村的易地搬遷，共有××戶×人，占全市未脫貧人數(shù)的×%，啃?硬骨頭?的任務(wù)不輕，絕不能掉以輕心，必須不折不扣拿下來(lái)。既要包建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量，也要包搬遷入住、后續(xù)發(fā)展，不僅搬得出，還得有房住;不僅穩(wěn)得住，還得有職業(yè);不僅有收入，還得能致富。

第二，關(guān)注脫貧質(zhì)量。十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。表述從?打贏?變成?打好?，一字之差，含金量更高，要求我們必須堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位。目前，全市已有××個(gè)村、×戶、×人穩(wěn)定脫貧，占貧困人口的×%。這背后付出了艱辛的努力，成績(jī)固然值得肯定。但我們也要客觀看待?脫了?的問(wèn)題，脫的好不好，會(huì)不會(huì)再返貧。今年，我們要圍繞?產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)?×個(gè)方面下足?繡花?功夫，切實(shí)鞏固成果，提升質(zhì)量。

第三，注重扶貧同扶志、扶智、扶德相結(jié)合。脫貧攻堅(jiān)到了攻堅(jiān)拔。

服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)上的講話篇六

各位企業(yè)家們，同志們：

主要是：深入貫徹中央和省委、市委關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要戰(zhàn)略部署，動(dòng)員全縣上下關(guān)愛(ài)民營(yíng)企業(yè)家、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為x新時(shí)代追趕超越提供強(qiáng)力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。

剛才，大會(huì)表彰了x家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和x名企業(yè)家，x的負(fù)責(zé)同志和x名企業(yè)家分別作了發(fā)言，講得都很好，我也備受鼓舞、倍感振奮。

這里，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向受表彰的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家表示祝賀!希望大家再接再厲、鼓足干勁，不斷開創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

下面，我講3點(diǎn)意見：

習(xí)近平總書記高度重視民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，在不同時(shí)期和場(chǎng)合，多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒(méi)有變”，指出“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”，強(qiáng)調(diào)“要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展壯大”，給廣大民營(yíng)企業(yè)家吃下了“定心丸”。

近期，市上也召開了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，強(qiáng)調(diào)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能縮小，只能加強(qiáng)、不能削弱。這些，都充分體現(xiàn)了各級(jí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視，表明了毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心。

全縣上下要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，把支持保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程，發(fā)自內(nèi)心地尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家，用心用情用智推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺(tái);。

廣大企業(yè)家也要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策，尤其是黨的__精神，把握發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心和決心，共同為新時(shí)代追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展提供加速度、打造支撐點(diǎn)!

今年是決勝全面小康收官之年，明年即將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。全縣上下要保持強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

一是積極紓困惠企解難。要全面落實(shí)國(guó)家“民企新28條”和x《支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展25條》，扎實(shí)開展“三包三促”，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，以更大決心、更大力度破解企業(yè)發(fā)展難題。要加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，用好“黨建+創(chuàng)業(yè)+金融”平臺(tái)，降低小微企業(yè)融資成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。

二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)鞏固拓展“一枚印章管審批”“最多跑一次”改革成果，不斷提高行政效能，最大限度方便企業(yè)。要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式服務(wù)企業(yè)，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的法治化營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，真正讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。

三是構(gòu)建親清政商關(guān)系。要積極主動(dòng)、坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)“打交道”，開展好“雙包一解”大走訪，問(wèn)計(jì)、問(wèn)需、問(wèn)政于企，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)合理訴求，堅(jiān)決破除影響企業(yè)發(fā)展的各類隱性障礙，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。要完善監(jiān)督機(jī)制，用好“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖”，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為，構(gòu)建親而有度、清而有為的親清新型政商關(guān)系。

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要全面加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、工商聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，抓好民營(yíng)企業(yè)黨建工作，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，真正讓非公黨組織建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)。要組織企業(yè)家走出去，到“長(zhǎng)三角”“珠三角”等發(fā)達(dá)地區(qū)，開拓視野、增長(zhǎng)見識(shí)，促進(jìn)交流合作。

二是聚力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。__提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。廣大民營(yíng)企業(yè)家要把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，不斷提升企業(yè)發(fā)展硬實(shí)力，爭(zhēng)做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流，不斷推動(dòng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提升!

三是弘揚(yáng)企業(yè)家精神。廣大民營(yíng)企業(yè)家要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，誠(chéng)信守法、回報(bào)社會(huì)，講正氣、走正道;。

要發(fā)揮表率作用，利用企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，以商招商，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)來(lái)涇投資興業(yè)，在x鄉(xiāng)村振興、新時(shí)代追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展中施展才華、再立新功!

同志們，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，是推動(dòng)創(chuàng)造創(chuàng)新、改善民生的重要支撐。讓我們攜起手來(lái)、共同奮斗，開創(chuàng)x民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章!

同志們：

召開這次大會(huì)的主要目的是深入貫徹省委關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要戰(zhàn)略部署，總結(jié)我市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立市”發(fā)展成就，動(dòng)員全市上下形成關(guān)愛(ài)民營(yíng)企業(yè)家、關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，特別是通過(guò)表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)突出貢獻(xiàn)人員，持續(xù)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，為轉(zhuǎn)型振興提供強(qiáng)力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。

下面，圍繞弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我講三點(diǎn)意見。

投資占x%;。

研發(fā)投入占x%;。

稅收占x%，就業(yè)占x%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐、財(cái)稅增收的主要來(lái)源、擴(kuò)大就業(yè)的主要陣地，更成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快城市轉(zhuǎn)型振興的主力軍。

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，全市經(jīng)濟(jì)于201x年觸底回升，持續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2019年，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躋身全省前列，經(jīng)濟(jì)增速由最低時(shí)(201x年)的x%，回升到增長(zhǎng)x%;。

規(guī)模上工業(yè)增速由最低時(shí)的x%，回升到增長(zhǎng)x%;。

非煤工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由201x年的x%提升到2019年的x%。公共財(cái)政收入增速由最低時(shí)的x%，回升到增長(zhǎng)x%。今年一季度，受疫情影響，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降x%，降速全省最低，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。1-5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)x%，增速居全省第x位;。

地方工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)了x倍。全市稅收收入同比增長(zhǎng)x%，增幅居全省第x位。一般公共財(cái)政收入同比增長(zhǎng)x%，增幅居全省第x位。在這些令人振奮的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背后，我們看到的是多年來(lái)歷屆市委市政府堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力，是廣大干部群眾戮力同心的開拓進(jìn)取，是企業(yè)家們勵(lì)志拼搏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們大力發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，具有支撐轉(zhuǎn)型振興“四梁八柱”性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)基本形成。我們的x工產(chǎn)業(yè)從小到大，位居全省排頭、東北前茅、全國(guó)上游;。

石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，實(shí)現(xiàn)公斤級(jí)到噸級(jí)的突破，下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)不斷延伸拓展，成為行業(yè)先行者、引領(lǐng)者;。

還有，我們的家具、農(nóng)機(jī)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)起步良好，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開始破題，以打造x東部新型商貿(mào)物流中心為目標(biāo)的現(xiàn)代物流業(yè)布局也已初步形成。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，我們推動(dòng)與專家學(xué)者和高等院校深度合作，先后與x等x所大學(xué)簽訂了合作協(xié)議，引進(jìn)了博士工作站、院士工作站、工程技術(shù)中心等科研機(jī)構(gòu)，舉辦石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、再生資源發(fā)展論壇等大型活動(dòng)，加速了高新科技成果產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，獲批了省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。在人才集聚上，我們堅(jiān)持用待遇留人、感情留人、事業(yè)留人，民營(yíng)企業(yè)“不求所有，但求所用”的柔性引才理念，不僅打破了傳統(tǒng)用人觀念，更成為我市打造“人才洼地”，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)還在城市建設(shè)、安全生產(chǎn)、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面承擔(dān)了更多社會(huì)責(zé)任，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

我們要深刻認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位和重要作用，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心。同時(shí)也要聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、創(chuàng)新能力弱、管理方式落后等突出問(wèn)題，深刻明晰短板和不足，特別是要對(duì)標(biāo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市，切實(shí)找準(zhǔn)加快發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，強(qiáng)化時(shí)不我待的危機(jī)意識(shí)，不僅要“彎道超車”奮力追趕，更要“短道速滑”加速超越，努力在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新作為。

首先，要敢于合作共贏。我之所以把合作精神放在第一位來(lái)講，是因?yàn)檫@兩年我在推進(jìn)x整合重組工作中深有感觸。我們?nèi)ν七M(jìn)地方x整合重組，就是為了實(shí)現(xiàn)x產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，進(jìn)一步釋放優(yōu)質(zhì)x產(chǎn)能，加速地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而有一些x企業(yè)缺乏合作意識(shí)，寧肯雙輸，不求雙贏，這不僅妨礙重組進(jìn)程，還將因“去產(chǎn)能”政策而遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，更可惜的是要浪費(fèi)寶貴的x資源。我們的企業(yè)還有一個(gè)問(wèn)題，就是不愿意和資本市場(chǎng)合作，不會(huì)和資本市場(chǎng)合作。全市只有x家上市公司，企業(yè)融資方式過(guò)于單一，借勢(shì)借力本領(lǐng)不強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)如果還是固步自封、老守田園，糾結(jié)于誰(shuí)“說(shuō)了算”，糾纏于“算小賬”，單打獨(dú)斗將難有大的作為。商場(chǎng)上有句名言，叫“合作成就共贏”。希望各位企業(yè)家務(wù)必要轉(zhuǎn)變觀念，在企業(yè)今后的發(fā)展中，進(jìn)一步強(qiáng)化合作意識(shí)，敢于攀高結(jié)貴，敢于到資本市場(chǎng)“撈金”，舍得讓渡一定的利益，通過(guò)協(xié)作合作壯大企業(yè)實(shí)力，謀求共同發(fā)展。

第二，要善于把握大勢(shì)。當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)劍拔弩張，國(guó)內(nèi)妄自菲薄聲音此起彼伏。習(xí)近平總書記講，我國(guó)發(fā)展一時(shí)一事會(huì)有波動(dòng)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看還是東風(fēng)浩蕩。隨著我國(guó)“一帶一路”構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，以及中國(guó)制造2025、供給側(cè)改革等一系列促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在不久的將來(lái)，中國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體將是歷史的必然。對(duì)此大家要充滿信心，但也不能忽視地緣政治、能源革命、新技術(shù)革命給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，必須順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)潮流，必須分析摸清經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象背后的規(guī)律趨勢(shì)，才能更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更好把握戰(zhàn)略機(jī)遇期有利條件。對(duì)在座的企業(yè)家來(lái)講，當(dāng)前推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型振興就是需要企業(yè)把握的“大勢(shì)”，要樹立扎根x、走向全世界的大格局，在我市轉(zhuǎn)型振興的戰(zhàn)略任務(wù)中找準(zhǔn)自己定位，實(shí)現(xiàn)更大作為。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入分析我市優(yōu)勢(shì)和潛力，我認(rèn)為我們轉(zhuǎn)型的根本出路有三條：一是做優(yōu)做強(qiáng)做大現(xiàn)代x工產(chǎn)業(yè)和石墨新材料產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜配置，使已形成的礦產(chǎn)資源比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮到極致;。

二是推進(jìn)家具、農(nóng)機(jī)、綠色食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算深度融合，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);。

三是培育壯大生物技術(shù)、制造和再制造、現(xiàn)代物流、冰雪體育、康養(yǎng)旅游等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造非煤支柱產(chǎn)業(yè)群。我們正在制定“產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃”，通過(guò)要素推動(dòng)、投資拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量倍增，打造形成現(xiàn)代x工、新材料新能源、生物和醫(yī)藥、制造和再制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“六個(gè)一百億”產(chǎn)業(yè)集群。作為企業(yè)家不僅要了解本行業(yè)、本領(lǐng)域的前沿信息，更要對(duì)國(guó)家政策、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、甚至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)有更為全面深刻的認(rèn)知與把握，比如國(guó)家去鋼鐵、x落后產(chǎn)能、安全環(huán)保硬約束的大勢(shì)，新技術(shù)革命、人工智能帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)顛覆式升級(jí)大勢(shì)，人們美好生活向往對(duì)高品質(zhì)食品、個(gè)性化商品、健康養(yǎng)老需求的大勢(shì)，5g移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)即將帶來(lái)的萬(wàn)物互聯(lián)、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的大勢(shì)，等等。面對(duì)這些大勢(shì)，我們不能逆勢(shì)而動(dòng)、背道而馳，必須順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，如此才能為企業(yè)謀得更深遠(yuǎn)的發(fā)展，把企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做久，打造讓員工滿意、股東滿意、社會(huì)滿意、政府滿意、百姓滿意的百年企業(yè)。

第三，要勇于開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)家精神的核心。市委市政府正大力推進(jìn)與大專院校的“校地合作”、與省科技廳的“廳地合作”、與中央企業(yè)的“央地合作”、與x的“跨地合作”，企業(yè)要有效對(duì)接這些合作機(jī)遇，通過(guò)引入創(chuàng)新機(jī)制、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果不斷煥發(fā)新的生機(jī)，加快“原字號(hào)”產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“煤字號(hào)”企業(yè)向非煤產(chǎn)業(yè)突圍。除了科技創(chuàng)新，還要大膽進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新，特別是要加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就是品牌主導(dǎo)，企業(yè)不懂營(yíng)銷，不善營(yíng)銷，沒(méi)有品牌，很難發(fā)展壯大。知名品牌既是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，又是企業(yè)的形象代表，更是一筆巨大的財(cái)富。企業(yè)要增強(qiáng)品牌意識(shí)，注重產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)，發(fā)揚(yáng)工匠精神，把產(chǎn)品做好做精。在當(dāng)今移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息傳播迅速，只要產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，營(yíng)銷、宣傳、推介搞得好，就會(huì)很快樹立品牌，贏得市場(chǎng)。希望各位企業(yè)家要增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，積極引入新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)。

第四，要誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)是企業(yè)的本分。企業(yè)要弘揚(yáng)契約精神，規(guī)范自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，重合同、守信譽(yù)，履約踐諾，守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅。要樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新環(huán)保法，上齊開足環(huán)保設(shè)施，淘汰落后環(huán)保工藝，確保企業(yè)生產(chǎn)達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。要樹立“生命至上，安全第一”的發(fā)展理念，增強(qiáng)“企業(yè)不消滅事故、事故就要消滅企業(yè)”的憂患意識(shí)，把履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任放在重要位置，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴，克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓常抓實(shí)、抓細(xì)抓小，嚴(yán)格兌規(guī)作業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)禁設(shè)備帶險(xiǎn)運(yùn)行，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

第五，要有家鄉(xiāng)情懷。古人講“達(dá)則兼濟(jì)天下”，企業(yè)家不僅是財(cái)富的創(chuàng)造者，還要有對(duì)社會(huì)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。一方水土養(yǎng)育一方人，在x這片熱土上發(fā)展壯大，應(yīng)該為x人民作力所能及的貢獻(xiàn)。要講政治，要有家鄉(xiāng)情懷，做致富思源、義利兼顧、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，要與黨中央保持一致，與地方發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，與市委市政府一道，在扶貧攻堅(jiān)、扶危濟(jì)困、捐資助學(xué)和社會(huì)公益等事業(yè)上強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要有為百姓謀利益、辦實(shí)事的大胸懷，樹立良好社會(huì)形象，這樣才能獲得公眾認(rèn)可，取得政府支持，贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

政府負(fù)責(zé)陽(yáng)光雨露，創(chuàng)造環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型振興，要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效率導(dǎo)向、公平導(dǎo)向，聚焦制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，特別是稅負(fù)高、融資難、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)等突出問(wèn)題，牢固樹立“一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，一切圍著項(xiàng)目干”的服務(wù)理念，精準(zhǔn)施策，靶向施策，在釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、吸引投資方面加大改革創(chuàng)新力度，及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)完善、及時(shí)補(bǔ)充、及時(shí)拓展“黃金十條”系列政策支持體系，全面打造法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

在降成本方面。一是降低新上項(xiàng)目投資成本。沒(méi)有今天的投入就沒(méi)有明天的產(chǎn)出，要千方百計(jì)降低企業(yè)新上項(xiàng)目投資成本，以更大力度推進(jìn)招商引資和大上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、新材料產(chǎn)業(yè)基金、開發(fā)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金等，對(duì)投資x萬(wàn)元、x萬(wàn)元、x萬(wàn)元、x億元以上新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，分別給予投資額x%、x%、x%、x%獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。二是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)稅負(fù)成本。對(duì)年納稅金額達(dá)到x萬(wàn)元以上企業(yè)，以上一年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)為基數(shù)，新增x萬(wàn)元、x萬(wàn)元、x萬(wàn)元以上的，分別按新增部分x%、x%、x%一次性兌現(xiàn)扶持資金。對(duì)總部企業(yè)，地方財(cái)政貢獻(xiàn)累計(jì)達(dá)到x萬(wàn)元、x萬(wàn)元、x萬(wàn)元以上的，分別按x%、x%、x%一次性兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，并給予高管人員所得稅全額獎(jiǎng)勵(lì)。三是降低生產(chǎn)要素成本。最大限度降低用電成本，推動(dòng)用電大戶直購(gòu)，給予企業(yè)新增電量電價(jià)補(bǔ)貼，最高每度用電補(bǔ)貼x分錢。最大限度降低用地成本，土地使用稅降至全省最低，市本級(jí)1—5等土地稅額標(biāo)準(zhǔn)，擬由每平方米x元、x元、x元、x元、x元，降至x元、x元、x元、x元、x元，x縣最低降至每平方米x元。允許xx等企業(yè)在水庫(kù)直接提水成本價(jià)供水，以及對(duì)大宗原料、產(chǎn)品運(yùn)輸開辟綠色通道，對(duì)龍頭物流企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)扶持等。四是降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，在成果轉(zhuǎn)化、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才等方面給予補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、津貼等支持。對(duì)技術(shù)改造投資x萬(wàn)元以上生產(chǎn)加工型項(xiàng)目，投產(chǎn)納稅后，按技術(shù)改造投資額給予x%一次性補(bǔ)助資金。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別給予x萬(wàn)元、x萬(wàn)元一次性資金資助。對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)或國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)x萬(wàn)元。發(fā)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化服務(wù)體系，對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的成長(zhǎng)型中小微企業(yè)提供免租金廠房、辦公用房、倉(cāng)儲(chǔ)用房，免水、電、熱、氣和網(wǎng)費(fèi)，建設(shè)x套人才公寓、x套大學(xué)生公寓，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才免費(fèi)入住。

在促融資方面。一是改善間接融資。最大限度降低企業(yè)融資門檻，引導(dǎo)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)全面開展順位抵押、應(yīng)收賬款融資、動(dòng)產(chǎn)抵押、專利權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，安排x億元貸款周轉(zhuǎn)金，提高企業(yè)信貸融資可得率，貸款加權(quán)平均利率不高于省內(nèi)平均水平。引進(jìn)xx等政策性擔(dān)保公司，增加市xx政策性擔(dān)保公司注資規(guī)模至x億元，將來(lái)逐步擴(kuò)大到x億元，用政府信用來(lái)為企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、開拓市場(chǎng)等提供融資擔(dān)保。二是促進(jìn)直接融資。支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)。在省里獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，企業(yè)在境內(nèi)外上市再給予xx萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);。

在“新三板”成功掛牌再給予xx萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)在x省區(qū)域性股權(quán)交易場(chǎng)所交易板掛牌的，給予企業(yè)x萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)非上市公司成功發(fā)債或租賃融資的，融資或發(fā)債x億元以上的給予企業(yè)x萬(wàn)元補(bǔ)貼，x億元以上的給予企業(yè)x萬(wàn)元補(bǔ)貼。

在優(yōu)環(huán)境方面。一是打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“放”為原則，“不放”為特例，繼續(xù)深化“放管服”改革，把權(quán)力放到位、把監(jiān)管做到位、把服務(wù)優(yōu)化到位，切實(shí)放出活力、管出公平、服出效率。深化行政審批制度改革，堅(jiān)持“非禁即入”，建立企業(yè)投資項(xiàng)目備案承諾制、容缺審批制、委托審批制、負(fù)面清單制，年底前市級(jí)行政審批事項(xiàng)再取消、下放、暫停三分之一以上，審批環(huán)節(jié)行政事業(yè)費(fèi)實(shí)行“零收費(fèi)”，新上工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、安評(píng)、地災(zāi)、礦壓、文物、氣象等x項(xiàng)中介服務(wù)費(fèi)由政府買單。推進(jìn)商事制度改革，實(shí)行“先照后證”“證照分離”“多證合一”，加快推進(jìn)網(wǎng)上“零見面”登記審批，企業(yè)開辦時(shí)間由目前的平均x天壓縮至x天。全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，按照“減事項(xiàng)、減要件、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”要求，進(jìn)一步深化流程再造，推行審批和服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，凡是網(wǎng)上能辦的事項(xiàng)一律網(wǎng)上辦理，具備條件的要實(shí)現(xiàn)“掌上辦公”“掌上辦事”。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)綜合執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)持“企業(yè)寧?kù)o日”制度，除安全、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)管外，一律不得隨意執(zhí)法檢查。要對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎的監(jiān)管，為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)造寬松環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新和完善服務(wù)方式，打造“零障礙”政務(wù)服務(wù)“直通車”。發(fā)揮“微市長(zhǎng)”“微區(qū)長(zhǎng)”“微局長(zhǎng)”“微警長(zhǎng)”24小時(shí)在線平臺(tái)作用，第一時(shí)間解決企業(yè)訴求。建立市長(zhǎng)與企業(yè)家面對(duì)面“零距離”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行單月早餐會(huì)、雙月懇談會(huì)、季度問(wèn)診會(huì)、年度聯(lián)誼會(huì)制度，直接傾聽企業(yè)意見建議，變政府“端菜”為企業(yè)“點(diǎn)菜”，當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”。組織開展“專家企業(yè)行”“院士企業(yè)行”“院校企業(yè)行”“金融企業(yè)行”等活動(dòng)，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)診把脈，解決企業(yè)發(fā)展中難點(diǎn)、疑點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。二是打造公平正義的法治環(huán)境。切實(shí)提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決糾正以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法的行為。要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、規(guī)范自由裁量權(quán)使用，有效解決亂執(zhí)法、不執(zhí)法問(wèn)題。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。堅(jiān)持“五個(gè)不輕易”原則，辦理涉企案件慎用強(qiáng)制措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。三是打造尊商重商親商的人文環(huán)境。堅(jiān)持開展“杰出企業(yè)家”“優(yōu)秀企業(yè)家”“創(chuàng)業(yè)帶頭人”“誠(chéng)信示范企業(yè)”等評(píng)選表彰活動(dòng)，營(yíng)造尊商、重商、親商濃厚氛圍。通過(guò)開辟企業(yè)家大講堂、選送企業(yè)家到國(guó)內(nèi)外開展專題培訓(xùn)等加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，以及為企業(yè)家提供最便利、最周到、最貼心的醫(yī)療服務(wù)、健康服務(wù)及子女教育保障等，更加關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家。要在“親”“清”政商關(guān)系基礎(chǔ)上，打造“和”“融”民商關(guān)系，推進(jìn)政府誠(chéng)信守約、企業(yè)誠(chéng)信守約、公民誠(chéng)信守約，在全社會(huì)樹立誰(shuí)破壞營(yíng)商環(huán)境，誰(shuí)就是轉(zhuǎn)型振興罪人的意識(shí)。

同志們!機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。讓我們以本次大會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展，為早日建成精美富強(qiáng)現(xiàn)代化新x而努力奮斗!

同志們：

剛才**書記結(jié)合習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神和自治區(qū)黨委十屆十二次全會(huì)部署要求，圍繞全盟下半年及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從形勢(shì)分析、內(nèi)涵解讀、貫徹落實(shí)、服務(wù)保障四個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。實(shí)事求是地總結(jié)了我們?cè)诮y(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中取得的成效，指出了存在的問(wèn)題和面臨的機(jī)遇;深入透徹地解讀了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵實(shí)質(zhì);科學(xué)全面地提出了具體要求和努力方向，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神，講四點(diǎn)意見。

在疫情防控取得重大成果、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇之際，盟委決定召開推進(jìn)全盟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，非常及時(shí)和重要，特別是剛才萬(wàn)書記從理論實(shí)踐角度，鞭辟入里地解讀了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步明確了全盟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，為我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展劃定了范圍、界定了尺度、提供了抓手，是本次會(huì)議的重要成果，必將更加有力地推動(dòng)我盟決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。各旗區(qū)各部門要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，切實(shí)做到深刻理解、準(zhǔn)確把握，及時(shí)將會(huì)議精神細(xì)化到工作任務(wù)中，明確責(zé)任分工，抓好貫徹落實(shí)。

面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們推動(dòng)全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回穩(wěn)向好，最需要的就是信心。這個(gè)信心來(lái)自于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的掌舵領(lǐng)航，來(lái)自于踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更來(lái)自于我們對(duì)全盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的正確研判。我們要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，瞄準(zhǔn)會(huì)議既定目標(biāo)和方向，建立健全提振市場(chǎng)消費(fèi)信心、激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的制度機(jī)制，進(jìn)一步固化和細(xì)化會(huì)議精神，努力從危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，持續(xù)走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

抓項(xiàng)目穩(wěn)投資是拉動(dòng)我盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，穩(wěn)住了項(xiàng)目投資，就基本上穩(wěn)住了全盟經(jīng)濟(jì)基本盤。然而就實(shí)際情況來(lái)看，今年上半年的項(xiàng)目投資情況不理想，我們完成今后目標(biāo)任務(wù)的壓力很大，但是壓力再大我們也要全力以赴。“為官一任，造福一方”。在這個(gè)最關(guān)鍵的時(shí)期，正是發(fā)揮我們作用的時(shí)候，我們要利用好重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，拿出大刀闊斧的魄力、奮勇直前的勁頭，按照剛才萬(wàn)書記的要求，一項(xiàng)一項(xiàng)地捋清，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，一個(gè)一個(gè)地解決，確保投資回穩(wěn)向好，重點(diǎn)是要抓好滬蒙600萬(wàn)噸焦化、博源1000萬(wàn)噸天然堿、阿拉善——上海廟160萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地3個(gè)百億元項(xiàng)目建設(shè)。抓好了這些利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，我盟今后幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就有了保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將大有可為，甚至可以實(shí)現(xiàn)彎道超車。各位領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門要進(jìn)一步加大向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，在解決好我們項(xiàng)目報(bào)建階段手續(xù)緩慢、前期工作不扎實(shí)、融資難融資貴等自身問(wèn)題的基礎(chǔ)上，全力加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，以確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。

大疫當(dāng)前，百業(yè)艱難。受新冠肺炎疫情沖擊，全盟市場(chǎng)主體面臨前所未有的壓力，給我盟穩(wěn)市場(chǎng)、保就業(yè)、促轉(zhuǎn)型帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步落實(shí)好紓困惠企政策、維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、打造好優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，千方百計(jì)保護(hù)好市場(chǎng)主體，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄基本力量。同時(shí)，我們也希望企業(yè)家們能夠勇于創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為阿拉善更美好的明天貢獻(xiàn)一份力量。

同志們，會(huì)議已經(jīng)向我們發(fā)出號(hào)召，讓我們以本次會(huì)議精神為指導(dǎo)，凝心聚力、奮勇前行，為全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)全盟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷貢獻(xiàn)新的力量，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)上的講話篇七

省委副書記、省長(zhǎng)xx主持召開全省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列重要論述，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，竭盡全力優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)上，恒力集團(tuán)、中偉新材料、合力超市、朗瑪信息、丹寨萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)、航宇科技、通源集團(tuán)、老干媽、圣濟(jì)堂制藥、醉苗鄉(xiāng)、白山云科技、長(zhǎng)通集團(tuán)、眾一金彩黔礦業(yè)、董酒股份、泛亞實(shí)業(yè)、安達(dá)科技、貴陽(yáng)比亞迪等17家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人踴躍發(fā)言，介紹有關(guān)情況，就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出意見建議。xx邊聽邊記，逐一作出回應(yīng)，要求有關(guān)部門認(rèn)真研究吸收意見建議，妥善解決好企業(yè)訴求。

xx強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，表明了中央毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指明了前進(jìn)方向。我們要從做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要作用，堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

xx指出，近年來(lái)，省委、省政府堅(jiān)決貫徹中央決策部署，推動(dòng)我省民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要陣地、社會(huì)財(cái)富的重要來(lái)源，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，貴州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育壯大市場(chǎng)主體，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。在貴州高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)空間廣闊、大有可為。

xx要求，要不折不扣落實(shí)好中央和省委、省政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，全力破解難題、打通堵點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要常態(tài)化開展政銀企對(duì)接，著力破解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱形壁壘。要圍繞企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展需求，把企業(yè)家滿意度作為重要標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)效能。要妥善解決好拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款、涉法涉訴案件辦理等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。要全力構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善政企常態(tài)化溝通渠道，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，多為企業(yè)辦好實(shí)事、排憂解難。

xx希望民營(yíng)企業(yè)家大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神、貴商精神，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，為貴州高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

會(huì)前，xx深入朗瑪信息、航宇科技、中航聚電、弗迪電池、安吉華元科技等民營(yíng)企業(yè)調(diào)研，詳細(xì)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，叮囑有關(guān)部門千方百計(jì)為企業(yè)紓難解困，支持他們做大做強(qiáng)。

省政府秘書長(zhǎng)張平，省有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志，金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)家代表參加會(huì)議。

服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)上的講話篇八

同志們：

剛才**書記結(jié)合習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神和自治區(qū)黨委十屆十二次全會(huì)部署要求，圍繞全盟下半年及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從形勢(shì)分析、內(nèi)涵解讀、貫徹落實(shí)、服務(wù)保障四個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。實(shí)事求是地總結(jié)了我們?cè)诮y(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中取得的成效，指出了存在的問(wèn)題和面臨的機(jī)遇；深入透徹地解讀了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)；科學(xué)全面地提出了具體要求和努力方向，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神，講四點(diǎn)意見。

在疫情防控取得重大成果、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇之際，盟委決定召開推進(jìn)全盟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，非常及時(shí)和重要，特別是剛才萬(wàn)書記從理論實(shí)踐角度，鞭辟入里地解讀了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步明確了全盟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，為我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展劃定了范圍、界定了尺度、提供了抓手，是本次會(huì)議的重要成果，必將更加有力地推動(dòng)我盟決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。各旗區(qū)各部門要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，切實(shí)做到深刻理解、準(zhǔn)確把握，及時(shí)將會(huì)議精神細(xì)化到工作任務(wù)中，明確責(zé)任分工，抓好貫徹落實(shí)。

面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們推動(dòng)全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回穩(wěn)向好，最需要的就是信心。這個(gè)信心來(lái)自于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的掌舵領(lǐng)航，來(lái)自于踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更來(lái)自于我們對(duì)全盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的正確研判。我們要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，瞄準(zhǔn)會(huì)議既定目標(biāo)和方向，建立健全提振市場(chǎng)消費(fèi)信心、激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的制度機(jī)制，進(jìn)一步固化和細(xì)化會(huì)議精神，努力從危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，持續(xù)走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

抓項(xiàng)目穩(wěn)投資是拉動(dòng)我盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，穩(wěn)住了項(xiàng)目投資，就基本上穩(wěn)住了全盟經(jīng)濟(jì)基本盤。然而就實(shí)際情況來(lái)看，今年上半年的項(xiàng)目投資情況不理想，我們完成今后目標(biāo)任務(wù)的壓力很大，但是壓力再大我們也要全力以赴?！盀楣僖蝗危旄Ｒ环健?。在這個(gè)最關(guān)鍵的時(shí)期，正是發(fā)揮我們作用的時(shí)候，我們要利用好重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，拿出大刀闊斧的魄力、奮勇直前的勁頭，按照剛才萬(wàn)書記的要求，一項(xiàng)一項(xiàng)地捋清，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，一個(gè)一個(gè)地解決，確保投資回穩(wěn)向好，重點(diǎn)是要抓好滬蒙600萬(wàn)噸焦化、博源1000萬(wàn)噸天然堿、阿拉善——上海廟160萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地3個(gè)百億元項(xiàng)目建設(shè)。抓好了這些利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，我盟今后幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就有了保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將大有可為，甚至可以實(shí)現(xiàn)彎道超車。各位領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門要進(jìn)一步加大向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，在解決好我們項(xiàng)目報(bào)建階段手續(xù)緩慢、前期工作不扎實(shí)、融資難融資貴等自身問(wèn)題的基礎(chǔ)上，全力加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，以確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。

大疫當(dāng)前，百業(yè)艱難。受新冠肺炎疫情沖擊，全盟市場(chǎng)主體面臨前所未有的壓力，給我盟穩(wěn)市場(chǎng)、保就業(yè)、促轉(zhuǎn)型帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步落實(shí)好紓困惠企政策、維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、打造好優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，千方百計(jì)保護(hù)好市場(chǎng)主體，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄基本力量。同時(shí)，我們也希望企業(yè)家們能夠勇于創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為阿拉善更美好的明天貢獻(xiàn)一份力量。

同志們，會(huì)議已經(jīng)向我們發(fā)出號(hào)召，讓我們以本次會(huì)議精神為指導(dǎo)，凝心聚力、奮勇前行，為全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)全盟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷貢獻(xiàn)新的力量，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)上的講話篇九

我縣作為全省農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)一直薄弱，縣委、縣政府從*年代開始就提出了“工業(yè)興縣”的口號(hào)，從*年代開始打造工業(yè)園區(qū)，大力招商引資，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從20*年起開展企業(yè)幫扶工作，為推動(dòng)全縣工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。

堅(jiān)持以園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中，項(xiàng)目向園區(qū)集聚，初步形成“以經(jīng)開區(qū)為龍頭，一區(qū)多園”的工業(yè)發(fā)展格局；園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)*家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)*家，園區(qū)現(xiàn)有計(jì)算高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的企業(yè)*家，其中通過(guò)認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)*家，20*年新增高新技術(shù)企業(yè)*家。20*年，完成高新技術(shù)產(chǎn)品總值*億元，同比增長(zhǎng)*%。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)一步得到提升，電子陶瓷、精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到*億元，占比規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的*%以上。電子陶瓷產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是園區(qū)第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合入園發(fā)展工作初見成效，園區(qū)現(xiàn)有陶瓷企業(yè)*家，其中規(guī)模以上*家，年產(chǎn)值達(dá)*億元。

（二）強(qiáng)化舉措，加快工業(yè)發(fā)展的步伐。

一是突出招商引資，以招商引資為第一菜單。全面加強(qiáng)招商引資工作，精心組織特色專題產(chǎn)業(yè)鏈招商活動(dòng)，大力開展親情招商、駐點(diǎn)招商和以商招商，不斷提高招商的質(zhì)量和水平。20*年，已新簽約項(xiàng)目*個(gè)、合同引資*億元；在談項(xiàng)目*個(gè)、意向投資總額超過(guò)*億余元。二是深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制度，20*年計(jì)劃實(shí)施*個(gè)市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目，目前已新開工*個(gè)，續(xù)建*個(gè)，在建的市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目共*個(gè)。

（三）優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一是全力開展企業(yè)幫扶工作。園區(qū)按照“放管服”改革要求，深入實(shí)施“最多跑一次”改革，持續(xù)實(shí)施“一家企業(yè)、一名掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作小組、一套方案、一抓到底”的五個(gè)一工作方案，全方位為園區(qū)企業(yè)提供保姆式服務(wù)。20*年以來(lái)，辦理工商注冊(cè)*家、環(huán)評(píng)批復(fù)*個(gè)、項(xiàng)目立項(xiàng)*個(gè)。二是基礎(chǔ)平臺(tái)服務(wù)不斷完善。完成技術(shù)市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)平臺(tái)搭建工作，引進(jìn)多家知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新、人力資源培訓(xùn)方面相關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)。游家工業(yè)園內(nèi)的污水處理及涉重廢水治理項(xiàng)目建成投入使用，*個(gè)工業(yè)園的工業(yè)污水和生活廢水實(shí)現(xiàn)集中達(dá)標(biāo)排放。中國(guó)特種陶瓷檢驗(yàn)檢測(cè)中心*分中心建成運(yùn)營(yíng)，園區(qū)特陶企業(yè)的產(chǎn)品可免費(fèi)檢測(cè)不出園。

服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)上的講話篇十

同志們：

春節(jié)剛過(guò)，今天我們?cè)谶@里召開年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與總結(jié)表彰大會(huì)，首先，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向全體與會(huì)同志，并通過(guò)你們向全鎮(zhèn)人民致以新春的問(wèn)候！這次會(huì)議的主題是傳達(dá)縣委十一屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)2012年工作，部署安排2013年工作。動(dòng)員全鎮(zhèn)黨員干部群眾，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府確定的奮斗目標(biāo)，開拓奮進(jìn)，勇當(dāng)先鋒，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，抓住融入合肥的機(jī)遇，努力開創(chuàng)冶父山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。會(huì)上還將對(duì)2012年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究，我講三個(gè)方面的意見：

一、2012年工作回顧。

一年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干群，緊緊圍繞“縣內(nèi)創(chuàng)一流，全市爭(zhēng)十強(qiáng)”的總目標(biāo)，在挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，在創(chuàng)新中突破難題，在困難中克難奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，圓滿完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.42億元，突破億元大關(guān)；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11.6億元，同比增長(zhǎng)37.96%；招商引資實(shí)際完成6.7億元，占年度計(jì)劃的111.7%；固定資產(chǎn)投資6.99億元，同比增長(zhǎng)51.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)8960元，比上年增長(zhǎng)19%。在剛剛閉幕的縣委十一屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議上，我鎮(zhèn)榮獲“全縣科學(xué)發(fā)展先進(jìn)鎮(zhèn)一類鎮(zhèn)第一名”?？梢哉f(shuō)過(guò)去一年是近年來(lái)我鎮(zhèn)發(fā)展最好最快的年份之一！主要表現(xiàn)在：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

緊緊圍繞縣委政府“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，始終緊抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)不放松。一是工業(yè)實(shí)力大幅提升。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.6億元，比上年同期增長(zhǎng)37.96%；完成工業(yè)增加值3.13億元，比上年同期增長(zhǎng)36%。二是工業(yè)后勁顯著增強(qiáng)。完成固定資產(chǎn)投資6.99億元，比上年同期增長(zhǎng)51.7%，占計(jì)劃任務(wù)的114%；大江二期、海峰砼業(yè)、錦龍新型建材實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)，這些項(xiàng)目都是我鎮(zhèn)今后重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是招商引資成果豐碩。招商引資實(shí)際到位資金6.7億元，占計(jì)劃的111.7%，獲縣招商引資工作一類鎮(zhèn)一等獎(jiǎng)；已實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目8個(gè)，其中新建項(xiàng)目6個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目2個(gè)，總投資9.3億元；在談項(xiàng)目6個(gè)，總投資10億元；成功為龍橋工業(yè)園引進(jìn)一個(gè)億元項(xiàng)目。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)11家。

（二）農(nóng)業(yè)工作取得新成績(jī)。

一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。大力培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)示范輻射帶動(dòng)作用，鋪崗的西瓜，羅崗的蔬菜生產(chǎn)基地不斷壯大，已發(fā)展蔬菜2700多畝，瓜果1700多畝，油菜14000畝，各類養(yǎng)殖大戶79戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000多萬(wàn)元，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。二是著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施?？偼顿Y187萬(wàn)元，最后一條“村村通”工程全長(zhǎng)4.6公里道路已全線貫通；完成道路養(yǎng)護(hù)40余公里；投資203.8萬(wàn)元，清淤渠道27.9公里，擴(kuò)建塘壩68口，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是鞏固提升苗木花卉產(chǎn)業(yè)。2012年實(shí)際造林4900畝，完成了計(jì)劃數(shù)的196%，獲全市20佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣一等獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號(hào)。四是土地管理和規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。土地增減掛項(xiàng)目和土地整治項(xiàng)目順利完工，并通過(guò)各級(jí)驗(yàn)收，凈增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田600畝，規(guī)范土地使用程序，依法查處打擊違法建設(shè)、違法用地行為，控制違法用地、非法建筑。扼制了礦產(chǎn)資源的非法盜采。五是迅速啟動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。選定鋪崗、石山作為全縣首批建設(shè)點(diǎn)，編制了規(guī)劃，開展了整治，目前規(guī)劃工作已通過(guò)縣審定，即將全面建設(shè)。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全鎮(zhèn)共投入300萬(wàn)元，農(nóng)村環(huán)境面貌有了明顯改觀。

（三）旅游開發(fā)翻開新篇章。

一是冶父山景區(qū)管理體制得到理順。3月份，縣委、縣政府將冶父山國(guó)家森林公園、冶父山3a風(fēng)景區(qū)的人、財(cái)、物全部移交我鎮(zhèn)管理。鎮(zhèn)黨委、政府立即成立精干、高效的冶父山風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理辦公室，通過(guò)近一年的工作，景區(qū)人員定崗定責(zé)、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及工作人員的精神面貌都有了徹底的改觀，受到上級(jí)黨委、政府和廣大游客的一致好評(píng)。二是全面啟動(dòng)景區(qū)建設(shè)改造工程。對(duì)冶父山風(fēng)景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，投資近千萬(wàn)元，修建了景區(qū)道路和上山音樂(lè)步道，修建人行道，對(duì)景區(qū)進(jìn)行了亮化、綠化、美化，修整了萬(wàn)工池，并對(duì)景區(qū)環(huán)境進(jìn)行全面整治。三是實(shí)施冶父山街道改造工程?？偼顿Y1000余萬(wàn)元的街道綠化、亮化、美化工程已于去年十月份全面動(dòng)工，工程竣工后，將有力提升我鎮(zhèn)的外在形象。

（四）社會(huì)事業(yè)有了新發(fā)展。

一年來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持加大公共財(cái)政投入，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力抓好涉及民生的社會(huì)事業(yè)。計(jì)劃生育方面投入224萬(wàn)元，用于村級(jí)陣地和服務(wù)所室建設(shè)，全年政策符合率92.9%；人口出生率11.63‰，自然增長(zhǎng)率4.6‰；突破“兩非”案件5例，較好完成全年目標(biāo)。社會(huì)保障工作全面完成任務(wù)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)于6月份在全縣率先完成年度任務(wù)，受到縣政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，再次獲得縣“雙擁創(chuàng)建模范鎮(zhèn)”稱號(hào)。與此同時(shí)，積極做好五保、低保、殘疾人、再就業(yè)等民生工作。文化教育衛(wèi)生均衡發(fā)展。完成地方志《冶父山》編篡工作，積極參加縣文藝調(diào)演，所選節(jié)目《十贊冶父山》獲縣農(nóng)村文藝匯演三等獎(jiǎng)；組織參加第五屆三河水文化節(jié)并獲二等獎(jiǎng)；投入20萬(wàn)元建設(shè)鄉(xiāng)村少年宮；全面完成校安工程。魏崗學(xué)校、石山中學(xué)獲得市“綠色學(xué)?！狈Q號(hào)，石山中學(xué)獲縣“綜治工作特色學(xué)?！狈Q號(hào)；積極創(chuàng)建食品藥品安全示范鎮(zhèn)，并代表縣接受省專家組驗(yàn)收。保障群眾身心健康，完成居民健康檔案24400人；加強(qiáng)我鎮(zhèn)中醫(yī)藥工作，強(qiáng)化中醫(yī)藥工作目標(biāo)管理，保證中醫(yī)藥方針、政策和各項(xiàng)任務(wù)的貫徹和落實(shí)。開展流腦、麻疹補(bǔ)種等事關(guān)群眾生命健康的民生工程。

（五）和諧安穩(wěn)推出新舉措。

去年年初，我們針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況，提出了開展“和諧村莊”建設(shè)的試點(diǎn)工作，從三月份的動(dòng)員會(huì)到六月份的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、十月份的推進(jìn)會(huì)，這項(xiàng)工作內(nèi)涵不斷豐富，外延逐步擴(kuò)展，尤其是“十戶聯(lián)防”工作得到廣大群眾的贊同和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，“鄰里相助、鄰里相護(hù)、鄰里相親、鄰里相濟(jì)”的新風(fēng)正在形成，首批18個(gè)試點(diǎn)村莊真正實(shí)現(xiàn)了“治安狀況得好轉(zhuǎn)、村莊環(huán)境得美化、留守人員得關(guān)愛(ài)、矛盾糾紛得化解、公共事務(wù)得實(shí)施、人際關(guān)系得和諧”的建設(shè)目標(biāo)。這項(xiàng)工作已被縣作為創(chuàng)新社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)加以推廣?？h委組織部和縣電視臺(tái)來(lái)我鎮(zhèn)拍攝專題片《十戶聯(lián)防——構(gòu)建和諧村莊》。通過(guò)扎實(shí)有效的基礎(chǔ)工作，使矛盾化解在基層，安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，“四類”可防性案件大幅下降，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)和諧安穩(wěn)的良好局面。

（六）精神文明建設(shè)呈現(xiàn)新風(fēng)尚。

從2012年7月份開始，我們?nèi)骈_展了以“助人為樂(lè)、守護(hù)平安、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛(ài)親、環(huán)保衛(wèi)士”為主要內(nèi)容的首屆“公德之星”和第四屆“十佳好婆婆”、“十佳好媳婦”評(píng)選工作，通過(guò)深入發(fā)動(dòng)、層層推薦、集中評(píng)選活動(dòng)，以身邊的事教育身邊的人，弘揚(yáng)真善美，積聚正能量，在全鎮(zhèn)形成了講文明、樹新風(fēng)、學(xué)典型的社會(huì)風(fēng)尚，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的精神支撐。30位“公德之星”、20位“十佳好婆婆”、“十佳好媳婦”已經(jīng)評(píng)選出來(lái)，我們將于三月初舉行隆重的頒獎(jiǎng)典禮，獎(jiǎng)品將安排專人敲鑼打鼓送到家。

（七）組織建設(shè)得到新加強(qiáng)。

今年以來(lái)，結(jié)合“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，對(duì)全鎮(zhèn)53個(gè)基層黨組織進(jìn)行分類定級(jí)，對(duì)后進(jìn)黨組織制定幫扶整改措施。調(diào)整非公企業(yè)組織負(fù)責(zé)人2名，審計(jì)3個(gè)村財(cái)務(wù)，對(duì)2個(gè)村進(jìn)行選派幫扶。組織鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行法律法規(guī)和黨的基本知識(shí)培訓(xùn)，舉行“黨的十八大精神”知識(shí)測(cè)試和“保持黨的純潔性主題教育”演講比賽活動(dòng)。將黨在農(nóng)村方針、政策及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)分《民生篇》、《法制篇》、《科技篇》等，編印知識(shí)讀本六千多冊(cè)，分發(fā)給廣大群眾。推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，加強(qiáng)流動(dòng)黨組織和黨員隊(duì)伍管理。大江公司黨委2012年被市評(píng)為非公企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)。新建駐深圳流動(dòng)黨支部，目前我鎮(zhèn)已在上海、無(wú)錫、北京、寧波等地建立了2個(gè)流動(dòng)黨總支和13個(gè)流動(dòng)黨支部。加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)2名年輕干部到村兩委班子，1名村干部通過(guò)選拔考試進(jìn)入公務(wù)員序列。獲全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作先進(jìn)鎮(zhèn)一等獎(jiǎng)。

武裝、工會(huì)、關(guān)工委、共青團(tuán)、婦聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、檔案等工作都圓滿完成了全年任務(wù)。這些成績(jī)的取得，離不開縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全鎮(zhèn)廣大干群的共同努力，離不開社會(huì)各界的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、政府向他們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

過(guò)去一年，雖然我們?nèi)〉昧溯^好的成績(jī)，但也存在著不少問(wèn)題和不足。表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，建材業(yè)一業(yè)獨(dú)大，加工制造業(yè)規(guī)模小；一些項(xiàng)目如：瀧晟環(huán)保長(zhǎng)期不能投產(chǎn)見效。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，資金、土地、規(guī)劃等要素問(wèn)題制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展還沒(méi)有形成規(guī)模，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)等。成績(jī)代表過(guò)去，問(wèn)題必須正視，并要努力加以解決。

二、2013年工作安排。

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，能否實(shí)現(xiàn)“縣內(nèi)創(chuàng)一流、全市爭(zhēng)十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，今年的工作意義非同一般。今年縣委、縣政府提出“五年挺進(jìn)百?gòu)?qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，這是市委、市政府對(duì)廬江提出的要求和期盼。冶父山鎮(zhèn)作為全縣的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，理應(yīng)為實(shí)現(xiàn)這一“廬江夢(mèng)”做出自己的貢獻(xiàn)，這是我們的責(zé)任，也是我們的歷史使命。

2013年工作指導(dǎo)思想是：根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面宣傳貫徹落實(shí)“十八大”精神，著力擴(kuò)大有效投入，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會(huì)管理，全力爭(zhēng)先進(jìn)位，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

2013年工作的總體思路是：圍繞一個(gè)目標(biāo)、強(qiáng)化一個(gè)保障、實(shí)施“四大工程”。即圍繞“縣內(nèi)創(chuàng)一流、全市爭(zhēng)十強(qiáng)”這一目標(biāo)，強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)為保障，著力推進(jìn)“工業(yè)跨越、農(nóng)業(yè)提升、旅游突破、和諧安穩(wěn)”四大工程。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.2億元，比去年實(shí)際增長(zhǎng)25%以上；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15億元，同比增長(zhǎng)30%以上；完成固定資產(chǎn)投資8.4億元，增長(zhǎng)20%以上；實(shí)現(xiàn)招商引資8億元，增長(zhǎng)30%以上；農(nóng)民人均純收入突破1萬(wàn)元；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。為此，要著重做好以下幾方面工作：

（一）實(shí)施工業(yè)跨越工程，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

一要抓項(xiàng)目。保證毅博門窗、騰祥瀝青、平安機(jī)動(dòng)車檢測(cè)等項(xiàng)目開工建設(shè)。完成冶峰機(jī)械模具、海峰干混砂漿、聚氨酯等項(xiàng)目論證及項(xiàng)目審批等前期工作，做到建成一批、開工一批、推進(jìn)一批。二要抓招商。大力宣傳推介冶父山獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的投資環(huán)境，主動(dòng)走出去，以情引商、以商招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一些附加值高、科技含量高、節(jié)能環(huán)保的新項(xiàng)目。正月初八，黨委政府召開了創(chuàng)業(yè)與發(fā)展新春懇談會(huì)，一方面征求企業(yè)家的建議和意見，另一方面向與會(huì)人員推介招商項(xiàng)目，懇談會(huì)取得了預(yù)期效果，下一步要重點(diǎn)跟蹤落實(shí)。同時(shí)，整合現(xiàn)有的幸福、馬崗、棲鳳嶺等地的工業(yè)小區(qū)，做好項(xiàng)目置換、騰籠換鳥等存量資產(chǎn)盤活工作。三要抓服務(wù)。繼續(xù)加大現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)力度，幫助他們進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，解決發(fā)展困難，支持大江二期、錦龍建材等重點(diǎn)項(xiàng)目今年全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效。四要狠抓安全生產(chǎn)不放松。進(jìn)一步充實(shí)安全監(jiān)管力量，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化各類企業(yè)、礦山安全生產(chǎn)工作。

（二）實(shí)施農(nóng)業(yè)提升工程，培育農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)。

一要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。培育和壯大龍頭企業(yè)，走“企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。要打響“五崗西瓜”品牌，力爭(zhēng)在鋪崗、羅崗、大崗等村擴(kuò)展種植面積5000畝以上；利用廬城近郊的優(yōu)勢(shì)，羅崗、冶父山社區(qū)等村蔬菜、食用菌種植3000畝以上；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大崗萬(wàn)家樂(lè)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)為龍頭，發(fā)展生豬養(yǎng)殖，力爭(zhēng)出欄優(yōu)質(zhì)生豬3500頭以上；充分發(fā)揮肉鴨協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)養(yǎng)殖，魏崗等村發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖50萬(wàn)只以上。

二要發(fā)展特色林業(yè)，打造苗木花卉基地。充分挖掘山地、崗地多的資源優(yōu)勢(shì)，做好土地流轉(zhuǎn)工作，加大招商力度，今年全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積不少于1.5萬(wàn)畝，發(fā)展苗木花卉6000畝，其中，廬代路沿線三岔、田埠等村今年流轉(zhuǎn)土地不少于4000畝，發(fā)展精品苗木花卉不少于2000畝。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，打造森林城鎮(zhèn)。

三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)整治項(xiàng)目，優(yōu)化發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)實(shí)施好市重點(diǎn)工程明圣、梁崗、幸福三村的萬(wàn)畝土地整治項(xiàng)目，對(duì)林田、路網(wǎng)、溝渠進(jìn)行規(guī)范化改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并引導(dǎo)相關(guān)村借機(jī)大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)招商引資，發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)。積極完成縣重點(diǎn)工程軍二路改建及余月水庫(kù)的拆遷征地任務(wù)。

（三）實(shí)施旅游突破工程，打造旅游名鎮(zhèn)。

冶父山風(fēng)景區(qū)地處我鎮(zhèn)，縣委、縣政府把管理職責(zé)交給了我們，努力做好冶父山旅游文章是鎮(zhèn)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。

一要繼續(xù)加大景區(qū)環(huán)境綜合整治力度。堅(jiān)持“規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)審報(bào)建、實(shí)施改造”，堅(jiān)持“成熟一片、改造一片、美化一片”，力爭(zhēng)“五一”節(jié)前完成伏虎寺周邊環(huán)境的綜合整治改造，啟動(dòng)鑄劍廣場(chǎng)、黃院入口工程建設(shè)。二要完善景區(qū)功能配套。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好游客接待中心、櫻花園等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快山下綠化、排污及溝渠疊水工程建設(shè)，完善山間道路、環(huán)保公廁、景區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌等配套工程，為申報(bào)4a級(jí)景區(qū)打好基礎(chǔ)。三要拓展旅游發(fā)展空間。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)巢湖生態(tài)修復(fù)工程，著力打造冶父山街道、鋪崗街道、石山社區(qū)等旅游功能區(qū)，冶父山街道要做好與大廬城的對(duì)接工作，特別是與城東新區(qū)的對(duì)接。結(jié)合我鎮(zhèn)特點(diǎn)，積極爭(zhēng)取政策支持，提升“農(nóng)家樂(lè)”水平，支持鎮(zhèn)內(nèi)有關(guān)企業(yè)開發(fā)具有地方特色的系列旅游產(chǎn)品。四要打造旅游大環(huán)境。調(diào)整充實(shí)文明創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境整治辦公室組成人員，狠抓隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，做到環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理，樹立旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的良好對(duì)外形象。

（四）實(shí)施和諧安穩(wěn)工程，構(gòu)建幸福冶父山。

一要積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新模式。繼續(xù)推進(jìn)以“十戶聯(lián)防”為重點(diǎn)的和諧村莊建設(shè)。今年鎮(zhèn)黨委、政府調(diào)整充實(shí)了“和諧村莊”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室，并將此項(xiàng)工作納入村級(jí)崗制考評(píng)。各村（社區(qū)）要鞏固提升首批18個(gè)試點(diǎn)村莊的成果，扎實(shí)推進(jìn)第二批13個(gè)村莊的建設(shè)工作，并著手謀劃第三批村莊的選點(diǎn)工作。今年全鎮(zhèn)要有一半村莊開展“和諧村莊”建設(shè)，工作的重點(diǎn)是十戶聯(lián)防、環(huán)境整治為主要內(nèi)容的“六小活動(dòng)”的開展；二要加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)工作。進(jìn)一步整合資源，暢通信息報(bào)告反饋渠道，認(rèn)真開展矛盾糾紛大排查、大接訪、大化解活動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案等工作機(jī)制。三要深入推進(jìn)精神文明建設(shè)。以首屆“公德之星”的評(píng)選表彰為契機(jī)，廣泛開展“崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)”為主題的宣傳教育活動(dòng)，讓文明新風(fēng)吹遍鄉(xiāng)村。四要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。重點(diǎn)要抓好人口與計(jì)生、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、民政、文化、教育、食品藥品安全等事關(guān)群眾切身利益的民生工程。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是計(jì)劃生育工作，要進(jìn)一步發(fā)揮“村為主”工作機(jī)制，完善考核機(jī)制。重點(diǎn)抓好專項(xiàng)清理、孕環(huán)情監(jiān)測(cè)、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)、撫養(yǎng)費(fèi)征收和打擊“兩非”等工作。

（五）圍繞中心抓黨建，強(qiáng)基固本促發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的保障，要以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)。一要提升干部綜合素質(zhì)。今年首先要把村兩個(gè)主職的定期培訓(xùn)班辦起來(lái)，每?jī)蓚€(gè)月至少集中培訓(xùn)一次。每季度集中開展一次黨性專題教育，半年組織一次“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”工作。二要完善村級(jí)后備干部的培養(yǎng)機(jī)制。各村（社區(qū)）要培養(yǎng)不少于4名后備干部，建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)，實(shí)行“一人一方案”的培養(yǎng)模式。加大面向經(jīng)濟(jì)能人、優(yōu)秀現(xiàn)任村干部和大學(xué)生村官的定向選拔培養(yǎng)力度。三要落實(shí)后進(jìn)村提升措施。選派得力干部幫扶指導(dǎo)，以“下得去、呆得住、干得好、流得動(dòng)”為要求，所有選聘生和選派干部必須沉到一線工作。四要加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作。建立網(wǎng)上黨組織，切實(shí)解決“隱形黨員”和“口袋黨員”問(wèn)題，做到黨組織建設(shè)與管理全覆蓋。五要健全黨建工作責(zé)任體系。落實(shí)以述職、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)罰為主要內(nèi)容的“四位一體”責(zé)任體系，推進(jìn)黨建承諾、階段考核、督查逼進(jìn)、結(jié)果運(yùn)用“四位一體”工作法，實(shí)行黨建工作項(xiàng)目管理、專項(xiàng)述職、定期點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、問(wèn)責(zé)追究制度，落實(shí)述職要述黨建，考核要考黨建，評(píng)議要評(píng)黨建。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照村級(jí)組織“四議兩公開”工作法，規(guī)范黨組織運(yùn)行機(jī)制。

三、大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

毛主席說(shuō)“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。鄧小平同志也曾告誡：“世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有”。習(xí)近平同志最近多次強(qiáng)調(diào)“實(shí)干興邦、空談?wù)`國(guó)”。今年的目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，能不能完成，完成得怎么樣，關(guān)鍵在實(shí)干，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在作風(fēng)。為此，鎮(zhèn)黨委、政府確定今年為“干部作風(fēng)建設(shè)年”，全鎮(zhèn)廣大干群要以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)狠抓工作落實(shí)。今天在座的各位都是冶父山鎮(zhèn)的精英骨干，是完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的中堅(jiān)力量。我們承載著組織的重托、全鎮(zhèn)6萬(wàn)群眾的期盼，沒(méi)有任何理由不把工作做好。

一要以機(jī)制激發(fā)人，展示干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)采。為扎實(shí)推進(jìn)今年各項(xiàng)工作，各村、各部門要根據(jù)今年工作目標(biāo)，理出工作重點(diǎn)，排出序時(shí)進(jìn)度，明確總體要求，落實(shí)到人。各工作線負(fù)責(zé)人要簽訂《年度工作目標(biāo)踐諾書》。為了把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得成效，鎮(zhèn)成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)專人組建督查辦公室，行使督查工作任務(wù)的完成情況、鎮(zhèn)村干部的崗位職責(zé)履行情況的督查職責(zé)，做到事事有人抓，件件有著落。根據(jù)“人盡其才、才盡其用”的原則對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行定崗定責(zé)，負(fù)責(zé)人與工作線、駐村指導(dǎo)員與分工村、包片村干與村整體工作捆綁考核。以實(shí)績(jī)論英雄，以實(shí)績(jī)樹形象。

二要以制度規(guī)范人，維護(hù)清正廉潔形象。今年我們已經(jīng)調(diào)整和修訂一系列的規(guī)章制度，從干部管理到崗制目標(biāo)考核等，目的就是使每一個(gè)干部都在制度的框架內(nèi)行使職權(quán)，每一件工作都在制度的框架內(nèi)得到落實(shí)和解決。每一位干部都要做到為人誠(chéng)實(shí)正直，辦事精明干練，工作認(rèn)真細(xì)致，處事公道正派。只要我們每一個(gè)同志都能“規(guī)矩辦、認(rèn)真干”，就一定能樹立清正廉潔的良好形象。

三要以目標(biāo)凝聚人，樹立爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)?！翱h內(nèi)創(chuàng)一流、全市爭(zhēng)十強(qiáng)”這一目標(biāo)，是縣委、縣政府對(duì)我們提出的明確要求，更是全鎮(zhèn)人民的共同期盼。我們?cè)谧拿恳晃煌径家獣r(shí)刻以這一目標(biāo)為努力方向，樹立爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，為冶父山的振興和發(fā)展勇于擔(dān)當(dāng)，拼搏奉獻(xiàn)。冶父山鎮(zhèn)有著輝煌的過(guò)去，必將有著更加美好的未來(lái)！只要我們凝心聚力、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干、勇于超越，“縣內(nèi)創(chuàng)一流、全市爭(zhēng)十強(qiáng)”的目標(biāo)一定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)！

服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)上的講話篇十一

經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)前列，以占全國(guó)1.06%的國(guó)土面積創(chuàng)造了占全國(guó)1/7的工業(yè)總產(chǎn)值和10.3%的地區(qū)生產(chǎn)總值。但xx能源資源匱乏、人均環(huán)境容量全國(guó)最小，資源環(huán)境條件先天不足。因此，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)節(jié)能減排，是促進(jìn)我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑，是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重大課題。本報(bào)告結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總體部署，通過(guò)組織開展調(diào)查研究，深入分析我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑、目標(biāo)和任務(wù)，提出進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施建議。

一、現(xiàn)狀。

實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。堅(jiān)持“積極主動(dòng)、先易后難、持續(xù)實(shí)施”的原則，積極推進(jìn)先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)改造方案的實(shí)施?！皒xx”前兩年，全省1650家企業(yè)在開展清潔生產(chǎn)審核的基礎(chǔ)上，投資18億元，實(shí)施xx項(xiàng)中高費(fèi)改造方案。3600家企業(yè)，累計(jì)節(jié)能900萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，企業(yè)削減主要污染物20%，增收節(jié)支效益達(dá)60億元。三是加大省級(jí)扶持力度。xx年以來(lái)，運(yùn)用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染防治、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項(xiàng)資金支持了多個(gè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、工藝改造項(xiàng)目的實(shí)施。四是拓展審核領(lǐng)域，提高清潔生產(chǎn)水平。清潔生產(chǎn)審核正在向一、三產(chǎn)業(yè)拓展。

（五）技術(shù)開發(fā)應(yīng)用取得新進(jìn)展。一是組織力量在資源減量化、廢棄物資源化、清潔生產(chǎn)及環(huán)境友好材料等相關(guān)領(lǐng)域開展了科技攻關(guān)，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)。xx省交通科學(xué)研究院針對(duì)目前公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)中出現(xiàn)的大量瀝青路面舊料處理及恢復(fù)路面瀝青材料性能和路用性能問(wèn)題，自主研發(fā)出高效瀝青再生劑，這種瀝青再生劑應(yīng)用于路面的再生利用，能夠節(jié)約大量的瀝青和砂石材料，有利于處治廢料、節(jié)省能源、保護(hù)環(huán)境，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)、環(huán)境效益。我省開發(fā)的陶瓷分離膜技術(shù)在許多核心技術(shù)方面取得了突破。開發(fā)的樹脂法處理有毒有機(jī)化工廢水技術(shù)在核心技術(shù)上處于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。二是加大技術(shù)改造力度。在技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，以減量化為重點(diǎn)，應(yīng)用余熱余壓利用等技術(shù)實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性技術(shù)的推廣應(yīng)用。在“xxx”前兩年共實(shí)施了260多個(gè)項(xiàng)目。其中工業(yè)余熱余壓利用項(xiàng)目61項(xiàng)，能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）項(xiàng)目65項(xiàng)，廢棄物資源化項(xiàng)目75項(xiàng)。

（六）政策體系框架基本形成。一是加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)。省政府先后出臺(tái)《推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)若干政策措施》、《推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作若干政策措施》等文件，分別從強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、健全價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)機(jī)制、加大財(cái)政扶持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面制定了一系列促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。二是加大經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。去年在全國(guó)率先提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從xx年7月1日起，提高廢氣排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)差別電價(jià)政策，提前實(shí)施國(guó)家規(guī)定的差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。努力形成多元投入機(jī)制。全省已有500多家排污單位實(shí)現(xiàn)了治理設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。去年全社會(huì)環(huán)保投入510億元，占gdp的比重比xx年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

二、問(wèn)題。

一是思想認(rèn)識(shí)不夠深刻和全面。一些地區(qū)和部門及企業(yè)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。對(duì)能源資源約束及能源消耗對(duì)環(huán)境的影響缺乏足夠認(rèn)識(shí)，一些地方仍把gdp增長(zhǎng)作為硬任務(wù)、把節(jié)能減排當(dāng)作軟指標(biāo)，清潔發(fā)展、集約和節(jié)約發(fā)展、循環(huán)利用資源和生態(tài)文明的意識(shí)不強(qiáng)，還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，存在重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益、重規(guī)模、輕消耗的思想。有不少的人將循環(huán)經(jīng)濟(jì)單純地理解為垃圾經(jīng)濟(jì)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單地歸結(jié)為廢棄物的回收利用和資源化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括整個(gè)減量化、再使用、資源化過(guò)程，要求盡可能從全過(guò)程避免和減少?gòu)U棄物產(chǎn)生。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不但要求從物質(zhì)流動(dòng)的全過(guò)程減少資源消耗和污染產(chǎn)生，而且特別強(qiáng)調(diào)減量化、再使用、資源化過(guò)程中前兩個(gè)過(guò)程的重要性。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅要發(fā)展節(jié)省稀缺性原材料的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更要重點(diǎn)發(fā)展針對(duì)水資源、土地資源和能量資源高效利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是資源利用水平總體不高。資源利用方式較為粗放，資源生產(chǎn)率與國(guó)際水平有較大差距。從產(chǎn)值能耗看。

xx年全省每萬(wàn)元gdp、規(guī)模以上工業(yè)每萬(wàn)元增加值能耗雖分別比全國(guó)平均水平低26%、38%，但高于xx，與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平相比差距較大。從單位產(chǎn)品能耗看。xx年，我省火電供電煤耗雖比全國(guó)平均水平低15克左右，但比世界先進(jìn)水平高；全省新型干法水泥綜合能耗約、合成氨單位產(chǎn)品能耗均低于全國(guó)平均水平，但與國(guó)外先進(jìn)水平相比，我省主要耗能產(chǎn)品單位能耗高出10%—50%。三是再生資源產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；讲桓?，廢棄產(chǎn)品再制造發(fā)展滯后。四是激勵(lì)和約束機(jī)制不完善。政府支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定投入機(jī)制在部分地區(qū)還未形成，企業(yè)缺乏加大投入的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力。尚未建立有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制，價(jià)格形成機(jī)制還未能充分反應(yīng)資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，缺乏鼓勵(lì)減量化的稅收優(yōu)惠政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有真正成為市場(chǎng)主體的自覺(jué)行為。

三、目標(biāo)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)xx實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的意義特別重大。我們必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先和節(jié)約優(yōu)先，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，按照減量化、再利用、資源化的原則，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，完善再生資源回收體系，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。

從預(yù)期目標(biāo)看，為了實(shí)現(xiàn)“xxx”規(guī)劃和本屆政府提出的目標(biāo)任務(wù)，全省單位地區(qū)產(chǎn)值能耗需下降4.4%；單位地區(qū)產(chǎn)值取水量下降4%；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到68%；二氧化硫排放量削減3.6%，cod排放量削減3.0%，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范企業(yè)和工業(yè)（農(nóng)業(yè)）示范園區(qū)。到，全省要建立比較完善的法律法規(guī)、政策支持、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制，在確保完成“xxx”目標(biāo)即：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十五”末下降20%、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量比xx年分別下降15.1%、18%的基礎(chǔ)上，資源利用效率進(jìn)一步提高，主要污染物排放進(jìn)一步削減，建成大批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范企業(yè)和工業(yè)（農(nóng)業(yè)）示范園區(qū)，把我省建成我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。

四、措施。

省委十一屆四次會(huì)議提出，要深入學(xué)習(xí)貫徹xx關(guān)于xx工作的重要講話精神，推動(dòng)全省上下進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深化改革開放，增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，努力把xx的明天建設(shè)得更加美好。為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，我們必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

續(xù)生產(chǎn)工藝裝備等。全面推進(jìn)建筑、交通、商業(yè)和民用、農(nóng)村和政府機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力推廣高效節(jié)能家用電器、綠色照明產(chǎn)品，努力構(gòu)建節(jié)約型的生活消費(fèi)方式。二是節(jié)水工程。要以火力發(fā)電、紡織、造紙、鋼鐵、石化等高耗水行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施一批工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目。積極開展城市中水利用和節(jié)水型器具推廣應(yīng)用工程，加快節(jié)水增效示范區(qū)和大型灌區(qū)的續(xù)建配套和更新改造工程建設(shè)。

三是清潔生產(chǎn)工程。要通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)流域和重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施一批示范項(xiàng)目。開展國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)iso14000認(rèn)證，建成40個(gè)iso14000示范園區(qū)。四是資源綜合利用工程。要以綜合利用共生、伴生礦產(chǎn)資源、工業(yè)“三廢”、廢舊再生資源、農(nóng)林水產(chǎn)廢物、城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用為重點(diǎn)，實(shí)施一批重大項(xiàng)目。建設(shè)報(bào)廢汽車回收拆解一體化示范工程、廢舊鉻鎳電池（二次電池）無(wú)害化處理示范工程、廢家用電器、電腦再制造及加工處理示范工程。五是清潔能源建設(shè)工程。要大力開發(fā)利用核能、可再生能源以及天然氣等清潔能源。加快推進(jìn)田灣二期200萬(wàn)千瓦核電工程建設(shè)。大力發(fā)展風(fēng)電，力爭(zhēng)裝機(jī)容占全國(guó)的四分之一。開發(fā)利用生物質(zhì)能源，到秸稈發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到60萬(wàn)千瓦，垃圾發(fā)電裝機(jī)25萬(wàn)千瓦。實(shí)施“太陽(yáng)能屋頂”示范工程。推動(dòng)太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“一池三改”戶用沼氣工程和規(guī)模化畜禽場(chǎng)沼氣工程，開發(fā)農(nóng)村生物質(zhì)能利用。力爭(zhēng)全省煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量下降到67%，年均降低1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。六是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。要積極協(xié)調(diào)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，積極推進(jìn)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，建成一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)。七是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。主要實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目，生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)項(xiàng)目，生物農(nóng)藥、高效肥料等無(wú)公害投入品開發(fā)及示范項(xiàng)目，秸稈、畜禽糞便資源化綜合利用示范項(xiàng)目。

八是循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)工程。要建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、廢物資源貿(mào)易交換中心和污染物排放交易中心，加快節(jié)能、清潔生產(chǎn)、資源回收和綜合利用技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，積極推行合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機(jī)制。九是科技示范工程。要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化為核心，以水、能源和資源的節(jié)約與再生為突破口，選擇化工、冶金、紡織、印染、電子等產(chǎn)業(yè)及生物質(zhì)資源綜合利用及原材料替代技術(shù)領(lǐng)域，以高新園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)企業(yè)為主要對(duì)象，組織開展廢物減量化、資源化處置與再利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和集成應(yīng)用研究，突破共性關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批科技示范工程，探索區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和管理機(jī)制，提高我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化水平和水、能源、資源的利用效率。十是宣傳工程。開展廣泛的宣傳活動(dòng)，通過(guò)宣傳，讓人們充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，符合xx在自然資本稀缺條件下建設(shè)現(xiàn)代化的基本省情，是轉(zhuǎn)變我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，真正使資源得到最有效的利用。要讓人們建立起“自然資源—產(chǎn)品和用品—再生資源”的經(jīng)濟(jì)新思維，真正在生產(chǎn)和消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，倡導(dǎo)新的經(jīng)濟(jì)規(guī)范和行為準(zhǔn)則。

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服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)上的講話篇十二

黨的十九大明確提出，“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這是黨中央著眼于我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際和新型城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略決策，也是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的創(chuàng)新性路徑選擇。現(xiàn)階段推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問(wèn)題的關(guān)鍵舉措，也是鞏固發(fā)展全面小康成果、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。為加快推進(jìn)xx城鄉(xiāng)融合發(fā)展，近日我xx調(diào)研組深入xx、xx、xx等縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并形成一些思考。

一、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

近年來(lái)，全市堅(jiān)持實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系、公共服務(wù)體系、扶貧開發(fā)體系、生態(tài)文明體系和政策保障體系建設(shè)，持續(xù)用力、久久為功，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得重大階段性成效。

（一）綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。xxxx年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值xx億元，人均gdp達(dá)到xxxxx元，居全省第x位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由xxxx年的x.x：xx.x：xx.x調(diào)整為x.x：xx.x：xx.x。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到xxxxx元和xxxxx元，:x。城鄉(xiāng)居民收入增速高于全國(guó)全省平均速度，差距進(jìn)一步縮小。萬(wàn)戶、萬(wàn)人下降到xxxx戶、xxxx人，貧困發(fā)生率由xx.x%%，歷史性告別絕對(duì)貧困。

（二）城鎮(zhèn)體系基本成型?！笆濉币詠?lái)，全市按照“做美xx、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的思路，以“x市xx縣城xx重點(diǎn)鎮(zhèn)xxx新型農(nóng)村社區(qū)”為重點(diǎn)，加快完善城鎮(zhèn)體系，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。xx被確定為全國(guó)第三批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市，xx縣被列為省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣。xx撤縣設(shè)區(qū)、xx撤縣設(shè)市。xx縣xx鎮(zhèn)、xx縣xx鎮(zhèn)被列入全國(guó)特色小鎮(zhèn)，xx區(qū)xx鎮(zhèn)、xx區(qū)xx鎮(zhèn)、xx市xx鎮(zhèn)、xx縣xx城鎮(zhèn)等xx個(gè)鎮(zhèn)被列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化率由xxxx年的%提高到%，累計(jì)提高個(gè)百分點(diǎn)，年均提高x.x個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)、全省平均水平。

（三）產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。圍繞城鎮(zhèn)體系布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至xxxx年底，全市累計(jì)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)xxx個(gè)、市級(jí)“一村一品”示范村xxx個(gè)、示范鎮(zhèn)xx個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到xxxx個(gè)和xxx個(gè)。xx煤油氣資源綜合利用、xx輕烴裂解、延長(zhǎng)油田伴生氣、延煉xx萬(wàn)噸航空煤油、彩虹光伏玻璃等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，xxxx年規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)x.x%，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“穩(wěn)定器”作用。xx革命紀(jì)念地成功創(chuàng)建xa級(jí)景區(qū)，榮獲“中國(guó)最美旅游城市”。xx等一大批招商項(xiàng)目落地建設(shè)，獲批國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)x.x%，對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率提升至xx.x%。新經(jīng)濟(jì)企業(yè)累計(jì)達(dá)到xxx家，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)的應(yīng)用，加快了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為打通城鄉(xiāng)融合發(fā)展壁壘的重要途徑，著力打造以縣城為中心的x小時(shí)生活圈，以重點(diǎn)鎮(zhèn)為中心的半小時(shí)生活圈。xx至xx高速公路建成投用，基本實(shí)現(xiàn)縣區(qū)通高速公路、縣縣通二級(jí)路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路，極大方便了城鄉(xiāng)居民生活。黃河引水工程建成投運(yùn)、xx門水利樞紐下閘蓄水，城鄉(xiāng)居民安全飲水全面保障。電力、通訊設(shè)施建設(shè)步入快車道，保障能力顯著增強(qiáng)。延河綜合治理、基本農(nóng)田建設(shè)、退耕還林、治溝造地、山水林田湖草綜合治理等項(xiàng)目順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，%，榮獲“中國(guó)十佳綠色城市”。

（五）公共服務(wù)大幅提升。堅(jiān)持將新增財(cái)力和財(cái)政支出的xx%投向民生領(lǐng)域，教育、醫(yī)療、社保、住房、社會(huì)福利等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給能力躍居全省前列。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，“十三五”累計(jì)實(shí)現(xiàn)x.x萬(wàn)人就業(yè)。在全省率先實(shí)現(xiàn)xx年免費(fèi)義務(wù)教育、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化和建立大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)制度，保障水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造齊頭并進(jìn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)新建各類住房xx.x萬(wàn)套，新型農(nóng)村社區(qū)新建住宅x.x萬(wàn)套，萬(wàn)套，居民住房條件明顯改善。農(nóng)村公共文化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，廣播、電視綜合人口覆蓋率達(dá)到xx.x%。

二、發(fā)展機(jī)遇。

黨的十八大以來(lái)，我市在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)方面做了大量工作，取得顯著成效，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、要素自由流動(dòng)不順暢、公共資源配置不均衡、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢、農(nóng)村居民老齡化和村莊空心化等問(wèn)題依然突出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨優(yōu)勢(shì)與差距同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。時(shí)隔五年，習(xí)近平總書記再次來(lái)陜考察工作，明確指出“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推動(dòng)以縣城為主要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。”總書記的重要講話和重要指示，為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合指明了發(fā)展方向、提供了戰(zhàn)略機(jī)遇、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)一系列利好政策和我市自身發(fā)展基礎(chǔ)都為加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

（一）政策疊加利好。黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》等一系列政策，對(duì)于破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制壁壘，促進(jìn)人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息等良性循環(huán)帶來(lái)歷史性機(jī)遇。隨著新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重要戰(zhàn)略的深入推進(jìn)以及省委“五新”戰(zhàn)略任務(wù)的全面落實(shí)，xx在生態(tài)環(huán)境治理、人居環(huán)境改善、一二三產(chǎn)融合、城鎮(zhèn)體系建設(shè)、民生領(lǐng)域發(fā)展等方面將獲得更多政策紅利，必然帶動(dòng)全市鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁入新階段。

（二）獨(dú)特后發(fā)優(yōu)勢(shì)。隨著以縣城為主要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，提高城鎮(zhèn)化率尚有發(fā)展空間。xx北連xx經(jīng)濟(jì)區(qū)，南接xx經(jīng)濟(jì)區(qū)，隨著xx高鐵、xx高鐵等客運(yùn)鐵路的相繼開工和建設(shè)，將大大縮減xx抵達(dá)全國(guó)主要大中城市的時(shí)間，xx機(jī)場(chǎng)建成投用，運(yùn)營(yíng)航線達(dá)到xx條，通航城市xx個(gè)，使xx成為xx地區(qū)的綜合交通樞紐和連接兩大城市群的重要城市，這對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重大作用。伴隨共建“一帶一路”、發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”“打造內(nèi)陸改革開放高地”等重大戰(zhàn)略實(shí)施，也為促進(jìn)xx對(duì)外開放、商貿(mào)物流和文化旅游發(fā)展等帶來(lái)更多機(jī)遇。

（三）新業(yè)態(tài)、新技術(shù)蘊(yùn)含新機(jī)遇?！半p創(chuàng)”“中國(guó)制造xxxx”“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧城市”等正在拓展新的發(fā)展空間，勢(shì)必孕育速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的利好因素，為xx城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了新空間。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，加快鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)培育，催生農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制、會(huì)展農(nóng)業(yè)等新模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)多層次對(duì)接，為促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)開拓了廣闊空間。

（四）發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)、起點(diǎn)高?！笆濉币詠?lái)，xx按照省委、省政府“一市一策”要求，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為引領(lǐng)，樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，把城鄉(xiāng)作為互促互進(jìn)、共生共存的有機(jī)整體，高起點(diǎn)規(guī)劃中心城區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)布局城鎮(zhèn)體系、接地氣繪制村莊規(guī)劃，建立和完善了促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等相互融合和協(xié)同發(fā)展的一系列體制機(jī)制，在構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮新型城鄉(xiāng)格局上實(shí)現(xiàn)了先行先試、高點(diǎn)起步。

三、對(duì)策建議。

習(xí)近平總書記指出，“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律，但在我國(guó)擁有近xx億人口的國(guó)情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會(huì)消亡，城鄉(xiāng)將長(zhǎng)期共生并存，這也是客觀規(guī)律?！碑?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，以人的城鎮(zhèn)化為核心，充分發(fā)揮xx城鎮(zhèn)化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間大的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，從推動(dòng)城鄉(xiāng)要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、居民收入均衡化等方面入手，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

（一）優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，厚植城鄉(xiāng)融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體。一是扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深化國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和城市“雙修雙改”工作，推進(jìn)xx撤縣設(shè)市和xx撤縣設(shè)區(qū)，發(fā)揮xx連接xx經(jīng)濟(jì)區(qū)前沿陣地優(yōu)勢(shì)，加快打造功能互補(bǔ)的城市副中心，構(gòu)建“一主兩副”城市格局和“一城三區(qū)”中心城市圈。堅(jiān)持改造與拓展并重、保護(hù)與開發(fā)并舉，持續(xù)推進(jìn)中心城市有機(jī)更新。加快以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)要素保障和政策扶持力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等。推動(dòng)xx撤縣設(shè)市、xx撤縣設(shè)區(qū)。擇優(yōu)培育一批示范性精品特色小鎮(zhèn)，配齊重點(diǎn)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?！笆奈濉蹦┏擎?zhèn)化率達(dá)到xx%以上。二是全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。抓住建設(shè)國(guó)家物流樞紐承載城市機(jī)遇，加快xx鐵路連接線和延長(zhǎng)至xx、xx至xx等x條高速公路建設(shè)，形成“三縱兩橫一繞城”高速公路網(wǎng)絡(luò)。開通加密航線航班，建設(shè)黃河沿岸主要景區(qū)通用機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)航空口岸開放，加快陸路口岸建設(shè)，積極發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)xx等一批新的水利工程。依托xxx千伏xx至xx電力外送通道，建設(shè)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地。全面加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村公共服務(wù)供給能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素資源共享，縮小城鄉(xiāng)之間軟硬件差距。三是加快促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與xx以及周邊城市合作交流，探索形成協(xié)同發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持“一縣一策”，立足資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化旅游名縣、生態(tài)環(huán)境靚縣。統(tǒng)籌推進(jìn)xx區(qū)、xx區(qū)、xx開發(fā)區(qū)差異化發(fā)展，做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、做高效益。將位置相鄰、產(chǎn)業(yè)類同、基礎(chǔ)相近的縣整合打造成區(qū)域組團(tuán)發(fā)展集群，構(gòu)建以xx為主的洛河經(jīng)濟(jì)帶，打造以xx為主的沿黃生態(tài)保護(hù)和文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，把特色資源轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)，把比較優(yōu)勢(shì)打造成發(fā)展勝勢(shì)，著力形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的重要途徑。要逐步建立適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力形成以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、共融共生的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。一是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快構(gòu)建特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、一二三產(chǎn)融合、富民增收的“x+x”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢樹”、舞活“產(chǎn)業(yè)鏈”。深入推進(jìn)以蘋果為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理，建設(shè)世界蘋果之都，帶動(dòng)和助推綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展，在“添綠”中“生財(cái)”。加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，支持發(fā)展食用菌、中藥材、花椒、核桃、紅棗為主的特色種植業(yè)和以肉驢、蠶桑、森林豬、魚類、蝦蟹等為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。加快市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)xx國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)（xx）。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)與旅游、電商、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。二是推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化。圍繞“三區(qū)九園”工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，以xx、xx綠色能源化工園區(qū)、xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和xx個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)為載體，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)體量、承載容量、發(fā)展質(zhì)量大幅提升，依托能源資源優(yōu)勢(shì)和xx盆地化工中間體產(chǎn)品，推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)精深加工，推動(dòng)能化產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展。大力推進(jìn)油煤氣鹽電綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)能源化工由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升跨越。堅(jiān)持立足能源、延伸能源、不唯能源、超越能源，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，逐步形成高端能化、高載能、高端裝備制造和新興產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)“油頭化尾”“吃干榨盡”“循環(huán)利用”，建設(shè)世界一流高端能化基地。三是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全域化。要依托紅色文化、黃帝歷史文化、黃土風(fēng)情文化、黃河自然遺產(chǎn)和自然綠色生態(tài)五大旅游板塊，將xx打造成世界級(jí)黃河文明尋根和紅色旅游目的地。堅(jiān)決守護(hù)好精神標(biāo)識(shí)和文化遺存，全力創(chuàng)建xx、xx國(guó)家全域旅游示范縣，支持挖掘民俗村、革命老區(qū)村、知青村等旅游資源潛力，打造一批田園觀光類、民俗風(fēng)情類、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)類等旅游名村和文化古鎮(zhèn)，開發(fā)一批精品鄉(xiāng)村旅游線路，通過(guò)“旅游+”模式推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，吸引更多的返鄉(xiāng)人才、專業(yè)人才參與到旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新中。堅(jiān)持文旅融合、相生共興，積極撬動(dòng)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力培育休閑、養(yǎng)生、冰雪等新業(yè)態(tài)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色含量”。

（三）深化體制改革，加快城鄉(xiāng)要素配置合理化。圍繞“政策推著要素走、要素跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目盯著市場(chǎng)走”，結(jié)合編制實(shí)施“十四五”規(guī)劃，緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖、抓住機(jī)遇不放松，積極謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、增后勁的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取國(guó)家和省上支持，為加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。打通農(nóng)民變市民和市民變“農(nóng)民”兩條渠道，實(shí)現(xiàn)城市、城鎮(zhèn)落戶“零門檻”，加快取消戶籍遷移限制，進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)。推進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，同時(shí)可通過(guò)居住證制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋暫不具備落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。提升城市包容性，推動(dòng)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城市。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。二是促進(jìn)人才雙向流動(dòng)。制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，吸引和鼓勵(lì)普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、外出農(nóng)民工及經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。推進(jìn)大學(xué)生村官與選調(diào)生工作銜接，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，扎根基層、發(fā)揮作用。建立城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，推進(jìn)城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村。推動(dòng)職稱評(píng)定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生中高級(jí)職稱結(jié)構(gòu)比例。三是健全投入保障機(jī)制。準(zhǔn)確把握推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和實(shí)施鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，按照以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，鼓勵(lì)市縣財(cái)政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及相關(guān)平臺(tái)和載體建設(shè)，發(fā)揮好財(cái)政資金四兩撥千斤作用。實(shí)行資金捆綁、政策疊加，以縣域?yàn)閱挝徽细黝愴?xiàng)目資金，集中投向縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和人口較多的鄉(xiāng)村，避免“一刀切”和“撒胡椒面”，切實(shí)提高資金使用效益。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，提高資金配置效率。調(diào)整土地出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。通過(guò)市場(chǎng)化方式設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，積極吸引金融資本、社會(huì)資本，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。

（四）堅(jiān)持共享發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義，對(duì)于增進(jìn)民生福祉、增強(qiáng)居民獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。一是優(yōu)化教育資源配置。要優(yōu)先發(fā)展縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)教育事業(yè)，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”，推行縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗和城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。優(yōu)化和增加普惠性學(xué)前教育資源，推行城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)“新基建”在教育領(lǐng)域的拓展和應(yīng)用，加快互聯(lián)網(wǎng)+教育平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把優(yōu)質(zhì)教育資源大規(guī)模、低成本、高效率地送到每一所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)線上教育與線下教育的有機(jī)結(jié)合。二是健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要建立健全網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)療共同體，鼓勵(lì)城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對(duì)口幫扶、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療機(jī)制。統(tǒng)籌加強(qiáng)和配備醫(yī)療衛(wèi)生人才和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，建成互聯(lián)互通、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，緩解農(nóng)村居民看病難、看病貴問(wèn)題。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)建設(shè)。優(yōu)質(zhì)的公共文化是提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和精神文明的一個(gè)重要保障。要充分發(fā)揮公益性文化單位的主體作用，鼓勵(lì)圖書館、博物館、文化館等公益性文化單位面向農(nóng)村提供網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)，建立流動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)拓寬農(nóng)村基層公共文化服務(wù)空間，增強(qiáng)服務(wù)效果，提高服務(wù)品質(zhì)。四是全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)制度。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鞏固醫(yī)保全國(guó)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化服務(wù)模式，充分發(fā)揮社保對(duì)保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的重要作用。五是建立健全鄉(xiāng)村治理體系。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，提高鄉(xiāng)村治理效能。要堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為要，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮群眾參與治理主體作用，健全村級(jí)議事協(xié)商制度，打造一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下結(jié)合的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力。

（五）創(chuàng)新增收方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入均衡化。要積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，形成促進(jìn)農(nóng)民多元化收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，堅(jiān)持把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果放在首位，統(tǒng)籌運(yùn)用各類社會(huì)保障政策，兜住民生底線，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口如期脫貧。健全精準(zhǔn)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)好“四個(gè)不摘”要求，建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶制度，研究制定新階段減貧政策和扶貧方針，探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)和機(jī)制對(duì)接，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是積極培育農(nóng)民增收新引擎。推動(dòng)形成平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，通過(guò)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)融合、空間融合，讓農(nóng)民更好參與到現(xiàn)代市場(chǎng)體系中來(lái)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入“雙引擎”，優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為農(nóng)民增收主渠道，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)發(fā)展一批適合農(nóng)民參與的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保農(nóng)民收入增長(zhǎng)不減速。三是全面深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。借鑒推廣xx、xx等“三變”改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，完善企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股企業(yè)，通過(guò)利潤(rùn)返還、保底分紅、股份合作等多種形式，拓寬農(nóng)民增收渠道。探索盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，深化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。充分發(fā)揮減災(zāi)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保護(hù)兜底效應(yīng)，確保農(nóng)民安全增收不滑坡。四是扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，努力增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。提高新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，健全農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)低保、優(yōu)撫、救助等民生政策，統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等福利事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)。

服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)上的講話篇十三

同志們：

召開這次大會(huì)的主要目的是深入貫徹省委關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要戰(zhàn)略部署，總結(jié)我市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立市”發(fā)展成就，動(dòng)員全市上下形成關(guān)愛(ài)民營(yíng)企業(yè)家、關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，特別是通過(guò)表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)突出貢獻(xiàn)人員，持續(xù)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，為轉(zhuǎn)型振興提供強(qiáng)力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。

下面，圍繞弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我講三點(diǎn)意見。

投資占x%;。

研發(fā)投入占x%;。

稅收占x%，就業(yè)占x%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐、財(cái)稅增收的主要來(lái)源、擴(kuò)大就業(yè)的主要陣地，更成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快城市轉(zhuǎn)型振興的主力軍。

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，全市經(jīng)濟(jì)于201x年觸底回升，持續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2019年，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躋身全省前列，經(jīng)濟(jì)增速由最低時(shí)(201x年)的x%，回升到增長(zhǎng)x%;。

規(guī)模上工業(yè)增速由最低時(shí)的x%，回升到增長(zhǎng)x%;。

非煤工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由201x年的x%提升到2019年的x%。公共財(cái)政收入增速由最低時(shí)的x%，回升到增長(zhǎng)x%。今年一季度，受疫情影響，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降x%，降速全省最低，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。1-5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)x%，增速居全省第x位;。

地方工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)了x倍。全市稅收收入同比增長(zhǎng)x%，增幅居全省第x位。一般公共財(cái)政收入同比增長(zhǎng)x%，增幅居全省第x位。在這些令人振奮的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背后，我們看到的是多年來(lái)歷屆市委市政府堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力，是廣大干部群眾戮力同心的開拓進(jìn)取，是企業(yè)家們勵(lì)志拼搏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們大力發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，具有支撐轉(zhuǎn)型振興“四梁八柱”性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)基本形成。我們的x工產(chǎn)業(yè)從小到大，位居全省排頭、東北前茅、全國(guó)上游;。

石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，實(shí)現(xiàn)公斤級(jí)到噸級(jí)的突破，下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)不斷延伸拓展，成為行業(yè)先行者、引領(lǐng)者;。

還有，我們的家具、農(nóng)機(jī)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)起步良好，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開始破題，以打造x東部新型商貿(mào)物流中心為目標(biāo)的現(xiàn)代物流業(yè)布局也已初步形成。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，我們推動(dòng)與專家學(xué)者和高等院校深度合作，先后與x等x所大學(xué)簽訂了合作協(xié)議，引進(jìn)了博士工作站、院士工作站、工程技術(shù)中心等科研機(jī)構(gòu)，舉辦石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、再生資源發(fā)展論壇等大型活動(dòng)，加速了高新科技成果產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，獲批了省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。在人才集聚上，我們堅(jiān)持用待遇留人、感情留人、事業(yè)留人，民營(yíng)企業(yè)“不求所有，但求所用”的柔性引才理念，不僅打破了傳統(tǒng)用人觀念，更成為我市打造“人才洼地”，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)還在城市建設(shè)、安全生產(chǎn)、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面承擔(dān)了更多社會(huì)責(zé)任，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

我們要深刻認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位和重要作用，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心。同時(shí)也要聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、創(chuàng)新能力弱、管理方式落后等突出問(wèn)題，深刻明晰短板和不足，特別是要對(duì)標(biāo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市，切實(shí)找準(zhǔn)加快發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，強(qiáng)化時(shí)不我待的危機(jī)意識(shí)，不僅要“彎道超車”奮力追趕，更要“短道速滑”加速超越，努力在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新作為。

首先，要敢于合作共贏。我之所以把合作精神放在第一位來(lái)講，是因?yàn)檫@兩年我在推進(jìn)x整合重組工作中深有感觸。我們?nèi)ν七M(jìn)地方x整合重組，就是為了實(shí)現(xiàn)x產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步釋放優(yōu)質(zhì)x產(chǎn)能，加速地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而有一些x企業(yè)缺乏合作意識(shí)，寧肯雙輸，不求雙贏，這不僅妨礙重組進(jìn)程，還將因“去產(chǎn)能”政策而遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，更可惜的是要浪費(fèi)寶貴的x資源。我們的企業(yè)還有一個(gè)問(wèn)題，就是不愿意和資本市場(chǎng)合作，不會(huì)和資本市場(chǎng)合作。全市只有x家上市公司，企業(yè)融資方式過(guò)于單一，借勢(shì)借力本領(lǐng)不強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)如果還是固步自封、老守田園，糾結(jié)于誰(shuí)“說(shuō)了算”，糾纏于“算小賬”，單打獨(dú)斗將難有大的作為。商場(chǎng)上有句名言，叫“合作成就共贏”。希望各位企業(yè)家務(wù)必要轉(zhuǎn)變觀念，在企業(yè)今后的發(fā)展中，進(jìn)一步強(qiáng)化合作意識(shí)，敢于攀高結(jié)貴，敢于到資本市場(chǎng)“撈金”，舍得讓渡一定的利益，通過(guò)協(xié)作合作壯大企業(yè)實(shí)力，謀求共同發(fā)展。

第二，要善于把握大勢(shì)。當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)劍拔弩張，國(guó)內(nèi)妄自菲薄聲音此起彼伏。習(xí)近平總書記講，我國(guó)發(fā)展一時(shí)一事會(huì)有波動(dòng)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看還是東風(fēng)浩蕩。隨著我國(guó)“一帶一路”構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，以及中國(guó)制造2025、供給側(cè)改革等一系列促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在不久的將來(lái)，中國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體將是歷史的必然。對(duì)此大家要充滿信心，但也不能忽視地緣政治、能源革命、新技術(shù)革命給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，必須順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)潮流，必須分析摸清經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象背后的規(guī)律趨勢(shì)，才能更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更好把握戰(zhàn)略機(jī)遇期有利條件。對(duì)在座的企業(yè)家來(lái)講，當(dāng)前推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型振興就是需要企業(yè)把握的“大勢(shì)”，要樹立扎根x、走向全世界的大格局，在我市轉(zhuǎn)型振興的戰(zhàn)略任務(wù)中找準(zhǔn)自己定位，實(shí)現(xiàn)更大作為。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入分析我市優(yōu)勢(shì)和潛力，我認(rèn)為我們轉(zhuǎn)型的根本出路有三條：一是做優(yōu)做強(qiáng)做大現(xiàn)代x工產(chǎn)業(yè)和石墨新材料產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜配置，使已形成的礦產(chǎn)資源比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮到極致;。

二是推進(jìn)家具、農(nóng)機(jī)、綠色食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算深度融合，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);。

三是培育壯大生物技術(shù)、制造和再制造、現(xiàn)代物流、冰雪體育、康養(yǎng)旅游等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造非煤支柱產(chǎn)業(yè)群。我們正在制定“產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃”，通過(guò)要素推動(dòng)、投資拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量倍增，打造形成現(xiàn)代x工、新材料新能源、生物和醫(yī)藥、制造和再制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“六個(gè)一百億”產(chǎn)業(yè)集群。作為企業(yè)家不僅要了解本行業(yè)、本領(lǐng)域的前沿信息，更要對(duì)國(guó)家政策、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、甚至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)有更為全面深刻的認(rèn)知與把握，比如國(guó)家去鋼鐵、x落后產(chǎn)能、安全環(huán)保硬約束的大勢(shì)，新技術(shù)革命、人工智能帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)顛覆式升級(jí)大勢(shì)，人們美好生活向往對(duì)高品質(zhì)食品、個(gè)性化商品、健康養(yǎng)老需求的大勢(shì)，5g移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)即將帶來(lái)的萬(wàn)物互聯(lián)、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的大勢(shì)，等等。面對(duì)這些大勢(shì)，我們不能逆勢(shì)而動(dòng)、背道而馳，必須順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，如此才能為企業(yè)謀得更深遠(yuǎn)的發(fā)展，把企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做久，打造讓員工滿意、股東滿意、社會(huì)滿意、政府滿意、百姓滿意的百年企業(yè)。

第三，要勇于開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)家精神的核心。市委市政府正大力推進(jìn)與大專院校的“校地合作”、與省科技廳的“廳地合作”、與中央企業(yè)的“央地合作”、與x的“跨地合作”，企業(yè)要有效對(duì)接這些合作機(jī)遇，通過(guò)引入創(chuàng)新機(jī)制、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果不斷煥發(fā)新的生機(jī)，加快“原字號(hào)”產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“煤字號(hào)”企業(yè)向非煤產(chǎn)業(yè)突圍。除了科技創(chuàng)新，還要大膽進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新，特別是要加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就是品牌主導(dǎo)，企業(yè)不懂營(yíng)銷，不善營(yíng)銷，沒(méi)有品牌，很難發(fā)展壯大。知名品牌既是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，又是企業(yè)的形象代表，更是一筆巨大的財(cái)富。企業(yè)要增強(qiáng)品牌意識(shí)，注重產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)，發(fā)揚(yáng)工匠精神，把產(chǎn)品做好做精。在當(dāng)今移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息傳播迅速，只要產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，營(yíng)銷、宣傳、推介搞得好，就會(huì)很快樹立品牌，贏得市場(chǎng)。希望各位企業(yè)家要增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，積極引入新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)。

第四，要誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)是企業(yè)的本分。企業(yè)要弘揚(yáng)契約精神，規(guī)范自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，重合同、守信譽(yù)，履約踐諾，守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅。要樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新環(huán)保法，上齊開足環(huán)保設(shè)施，淘汰落后環(huán)保工藝，確保企業(yè)生產(chǎn)達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。要樹立“生命至上，安全第一”的發(fā)展理念，增強(qiáng)“企業(yè)不消滅事故、事故就要消滅企業(yè)”的憂患意識(shí)，把履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任放在重要位置，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴，克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓常抓實(shí)、抓細(xì)抓小，嚴(yán)格兌規(guī)作業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)禁設(shè)備帶險(xiǎn)運(yùn)行，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

第五，要有家鄉(xiāng)情懷。古人講“達(dá)則兼濟(jì)天下”，企業(yè)家不僅是財(cái)富的創(chuàng)造者，還要有對(duì)社會(huì)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。一方水土養(yǎng)育一方人，在x這片熱土上發(fā)展壯大，應(yīng)該為x人民作力所能及的貢獻(xiàn)。要講政治，要有家鄉(xiāng)情懷，做致富思源、義利兼顧、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，要與黨中央保持一致，與地方發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，與市委市政府一道，在扶貧攻堅(jiān)、扶危濟(jì)困、捐資助學(xué)和社會(huì)公益等事業(yè)上強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要有為百姓謀利益、辦實(shí)事的大胸懷，樹立良好社會(huì)形象，這樣才能獲得公眾認(rèn)可，取得政府支持，贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

政府負(fù)責(zé)陽(yáng)光雨露，創(chuàng)造環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型振興，要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效率導(dǎo)向、公平導(dǎo)向，聚焦制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，特別是稅負(fù)高、融資難、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)等突出問(wèn)題，牢固樹立“一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，一切圍著項(xiàng)目干”的服務(wù)理念，精準(zhǔn)施策，靶向施策，在釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、吸引投資方面加大改革創(chuàng)新力度，及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)完善、及時(shí)補(bǔ)充、及時(shí)拓展“黃金十條”系列政策支持體系，全面打造法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

在降成本方面。一是降低新上項(xiàng)目投資成本。沒(méi)有今天的投入就沒(méi)有明天的產(chǎn)出，要千方百計(jì)降低企業(yè)新上項(xiàng)目投資成本，以更大力度推進(jìn)招商引資和大上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、新材料產(chǎn)業(yè)基金、開發(fā)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金等，對(duì)投資x萬(wàn)元、x萬(wàn)元、x萬(wàn)元、x億元以上新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，分別給予投資額x%、x%、x%、x%獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。二是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)稅負(fù)成本。對(duì)年納稅金額達(dá)到x萬(wàn)元以上企業(yè)，以上一年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)為基數(shù)，新增x萬(wàn)元、x萬(wàn)元、x萬(wàn)元以上的，分別按新增部分x%、x%、x%一次性兌現(xiàn)扶持資金。對(duì)總部企業(yè)，地方財(cái)政貢獻(xiàn)累計(jì)達(dá)到x萬(wàn)元、x萬(wàn)元、x萬(wàn)元以上的，分別按x%、x%、x%一次性兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，并給予高管人員所得稅全額獎(jiǎng)勵(lì)。三是降低生產(chǎn)要素成本。最大限度降低用電成本，推動(dòng)用電大戶直購(gòu)，給予企業(yè)新增電量電價(jià)補(bǔ)貼，最高每度用電補(bǔ)貼x分錢。最大限度降低用地成本，土地使用稅降至全省最低，市本級(jí)1—5等土地稅額標(biāo)準(zhǔn)，擬由每平方米x元、x元、x元、x元、x元，降至x元、x元、x元、x元、x元，x縣最低降至每平方米x元。允許xx等企業(yè)在水庫(kù)直接提水成本價(jià)供水，以及對(duì)大宗原料、產(chǎn)品運(yùn)輸開辟綠色通道，對(duì)龍頭物流企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)扶持等。四是降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，在成果轉(zhuǎn)化、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才等方面給予補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、津貼等支持。對(duì)技術(shù)改造投資x萬(wàn)元以上生產(chǎn)加工型項(xiàng)目，投產(chǎn)納稅后，按技術(shù)改造投資額給予x%一次性補(bǔ)助資金。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別給予x萬(wàn)元、x萬(wàn)元一次性資金資助。對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)或國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)x萬(wàn)元。發(fā)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化服務(wù)體系，對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的成長(zhǎng)型中小微企業(yè)提供免租金廠房、辦公用房、倉(cāng)儲(chǔ)用房，免水、電、熱、氣和網(wǎng)費(fèi)，建設(shè)x套人才公寓、x套大學(xué)生公寓，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才免費(fèi)入住。

在促融資方面。一是改善間接融資。最大限度降低企業(yè)融資門檻，引導(dǎo)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)全面開展順位抵押、應(yīng)收賬款融資、動(dòng)產(chǎn)抵押、專利權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，安排x億元貸款周轉(zhuǎn)金，提高企業(yè)信貸融資可得率，貸款加權(quán)平均利率不高于省內(nèi)平均水平。引進(jìn)xx等政策性擔(dān)保公司，增加市xx政策性擔(dān)保公司注資規(guī)模至x億元，將來(lái)逐步擴(kuò)大到x億元，用政府信用來(lái)為企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、開拓市場(chǎng)等提供融資擔(dān)保。二是促進(jìn)直接融資。支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)。在省里獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，企業(yè)在境內(nèi)外上市再給予xx萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);。

在“新三板”成功掛牌再給予xx萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)在x省區(qū)域性股權(quán)交易場(chǎng)所交易板掛牌的，給予企業(yè)x萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)非上市公司成功發(fā)債或租賃融資的，融資或發(fā)債x億元以上的給予企業(yè)x萬(wàn)元補(bǔ)貼，x億元以上的給予企業(yè)x萬(wàn)元補(bǔ)貼。

在優(yōu)環(huán)境方面。一是打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“放”為原則，“不放”為特例，繼續(xù)深化“放管服”改革，把權(quán)力放到位、把監(jiān)管做到位、把服務(wù)優(yōu)化到位，切實(shí)放出活力、管出公平、服出效率。深化行政審批制度改革，堅(jiān)持“非禁即入”，建立企業(yè)投資項(xiàng)目備案承諾制、容缺審批制、委托審批制、負(fù)面清單制，年底前市級(jí)行政審批事項(xiàng)再取消、下放、暫停三分之一以上，審批環(huán)節(jié)行政事業(yè)費(fèi)實(shí)行“零收費(fèi)”，新上工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、安評(píng)、地災(zāi)、礦壓、文物、氣象等x項(xiàng)中介服務(wù)費(fèi)由政府買單。推進(jìn)商事制度改革，實(shí)行“先照后證”“證照分離”“多證合一”，加快推進(jìn)網(wǎng)上“零見面”登記審批，企業(yè)開辦時(shí)間由目前的平均x天壓縮至x天。全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，按照“減事項(xiàng)、減要件、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”要求，進(jìn)一步深化流程再造，推行審批和服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，凡是網(wǎng)上能辦的事項(xiàng)一律網(wǎng)上辦理，具備條件的要實(shí)現(xiàn)“掌上辦公”“掌上辦事”。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)綜合執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)持“企業(yè)寧?kù)o日”制度，除安全、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)管外，一律不得隨意執(zhí)法檢查。要對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎的監(jiān)管，為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)造寬松環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新和完善服務(wù)方式，打造“零障礙”政務(wù)服務(wù)“直通車”。發(fā)揮“微市長(zhǎng)”“微區(qū)長(zhǎng)”“微局長(zhǎng)”“微警長(zhǎng)”24小時(shí)在線平臺(tái)作用，第一時(shí)間解決企業(yè)訴求。建立市長(zhǎng)與企業(yè)家面對(duì)面“零距離”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行單月早餐會(huì)、雙月懇談會(huì)、季度問(wèn)診會(huì)、年度聯(lián)誼會(huì)制度，直接傾聽企業(yè)意見建議，變政府“端菜”為企業(yè)“點(diǎn)菜”，當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”。組織開展“專家企業(yè)行”“院士企業(yè)行”“院校企業(yè)行”“金融企業(yè)行”等活動(dòng)，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)診把脈，解決企業(yè)發(fā)展中難點(diǎn)、疑點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。二是打造公平正義的法治環(huán)境。切實(shí)提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決糾正以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法的行為。要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、規(guī)范自由裁量權(quán)使用，有效解決亂執(zhí)法、不執(zhí)法問(wèn)題。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。堅(jiān)持“五個(gè)不輕易”原則，辦理涉企案件慎用強(qiáng)制措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。三是打造尊商重商親商的人文環(huán)境。堅(jiān)持開展“杰出企業(yè)家”“優(yōu)秀企業(yè)家”“創(chuàng)業(yè)帶頭人”“誠(chéng)信示范企業(yè)”等評(píng)選表彰活動(dòng)，營(yíng)造尊商、重商、親商濃厚氛圍。通過(guò)開辟企業(yè)家大講堂、選送企業(yè)家到國(guó)內(nèi)外開展專題培訓(xùn)等加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，以及為企業(yè)家提供最便利、最周到、最貼心的醫(yī)療服務(wù)、健康服務(wù)及子女教育保障等，更加關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家。要在“親”“清”政商關(guān)系基礎(chǔ)上，打造“和”“融”民商關(guān)系，推進(jìn)政府誠(chéng)信守約、企業(yè)誠(chéng)信守約、公民誠(chéng)信守約，在全社會(huì)樹立誰(shuí)破壞營(yíng)商環(huán)境，誰(shuí)就是轉(zhuǎn)型振興罪人的意識(shí)。

同志們!機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。讓我們以本次大會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展，為早日建成精美富強(qiáng)現(xiàn)代化新x而努力奮斗!

服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)上的講話篇十四

加大政府信息公開力度，從技術(shù)和方式方法上完善措施，加快打造全縣統(tǒng)一的涉企政策發(fā)布平臺(tái)，并及時(shí)做好解疑釋惑等工作，確?；萜笳吣軌驈V而告之、廣為人知。深入開展行風(fēng)評(píng)議和行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷完善服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心一窗服務(wù)綜合受理，推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率，不斷優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）規(guī)范涉企行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

一是規(guī)范行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)。對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理、規(guī)范，凡國(guó)家和省設(shè)立并明確標(biāo)準(zhǔn)的，一律按下限執(zhí)行；凡國(guó)家和省設(shè)立由本縣確定標(biāo)準(zhǔn)的，一律在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行削減。二是建立和完善“企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日”制度。就行政執(zhí)法部門對(duì)同一企業(yè)同一項(xiàng)目進(jìn)行檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，原則上每年只安排一次。行政執(zhí)法部門不同科室在同一時(shí)段對(duì)同一企業(yè)分別檢查的，應(yīng)合并進(jìn)行；多個(gè)行政執(zhí)法部門在同一時(shí)段對(duì)同一企業(yè)進(jìn)行檢查的，提倡商定牽頭部門聯(lián)合進(jìn)行；提倡用書面和電子形式進(jìn)行涉企檢查，逐步實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果部門間共享，提高執(zhí)法效能。三是控制對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的參觀考察。減少各類參觀調(diào)研活動(dòng)，確因上級(jí)部門和重要領(lǐng)導(dǎo)視察調(diào)研重點(diǎn)企業(yè)的須報(bào)經(jīng)開區(qū)黨群部扎口把關(guān)，并不得要求企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)班次，真正做到“無(wú)事不擾”。

（三）優(yōu)化審批流程，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

一是實(shí)行項(xiàng)目審批“一表受理”制。各相關(guān)部門要將所有行政審批、服務(wù)類事項(xiàng)向行政服務(wù)中心集中，明確窗口職權(quán)目錄，將行政審批辦理權(quán)限充分授予窗口直接行使，實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一窗式”辦結(jié)。并以項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)之日為計(jì)時(shí)起點(diǎn)，全程進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)控，限時(shí)辦結(jié)。二是試行重大項(xiàng)目并聯(lián)審批、容缺受理、模擬審批、形式審查制。明確并聯(lián)審批范圍、流程和辦理?xiàng)l件。對(duì)基本具備審批條件和申報(bào)材料主件的重大項(xiàng)目，可先行受理，容許業(yè)主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將材料補(bǔ)齊補(bǔ)正。納入縣綠色通道的重大項(xiàng)目在“容缺受理”過(guò)程中，所缺審批手續(xù)由職能部門保證在項(xiàng)目完工前辦妥的前提下，可先行模擬批準(zhǔn)，事后補(bǔ)齊有關(guān)手續(xù)，正式批準(zhǔn)；所缺技術(shù)審查要件，除涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)外，由經(jīng)開區(qū)按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其成果合法性作出承諾，審批部門在此基礎(chǔ)上可“先批后審”，同時(shí)制定相應(yīng)的復(fù)審、處罰配套機(jī)制。

（四）強(qiáng)化政策扶持，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

一是增強(qiáng)政策的針對(duì)性和有效性。建議縣委、縣政府特別是縣科工信局、發(fā)改局要組織專業(yè)力量，進(jìn)一步解放思想，研究和出臺(tái)切合我縣實(shí)際的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，同時(shí)，在政策制定過(guò)程中充分聽取企業(yè)家的意見建議，從政策層面上、從系統(tǒng)工程上幫扶企業(yè)解決困難與問(wèn)題。二是加大推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革。建議縣委、縣政府在上級(jí)政策允許的范圍內(nèi)對(duì)園區(qū)盡量下放管理權(quán)限，賦予園區(qū)更大自主權(quán)，推進(jìn)“政區(qū)合一”，實(shí)行封閉運(yùn)行、屬地管理，下放審批權(quán)限、編制、人員，建立“一站”服務(wù)體系，讓園區(qū)事情園區(qū)辦，激發(fā)園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。三是建立和完善工業(yè)園區(qū)共建共享機(jī)制。建議縣委、縣政府根據(jù)共享共建原則，致力于規(guī)劃同步、建設(shè)同步，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)與工業(yè)園區(qū)水、電、路、訊、汽、油等建設(shè)，完善并提升園區(qū)“九通一平”水平，加快推進(jìn)城區(qū)與工業(yè)園區(qū)一體化進(jìn)程，提升工業(yè)園區(qū)的承接功能。四是建立人才培育體系。大力發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、“校企合作”項(xiàng)目，開展定向、定單、聯(lián)合培養(yǎng)，為企業(yè)精準(zhǔn)培育急需的專業(yè)人才、技術(shù)人才。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健全完善專業(yè)人才工作管理體制，從人才引進(jìn)、培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等方面形成更加科學(xué)、更具活力的一整套機(jī)制。

服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)上的講話篇十五

從“發(fā)展才是硬道理”到“科學(xué)發(fā)展觀”，其核心就是發(fā)展，發(fā)展就要變化，變化需要?jiǎng)?chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)、社會(huì)主義法律制度的日趨完備，如何加強(qiáng)城市管理、構(gòu)建城市管理綜合執(zhí)法體系及工作機(jī)制，理順城市綜合行政執(zhí)法體制，使其高效規(guī)范的運(yùn)行，就成為一個(gè)重要課題。年12月，經(jīng)區(qū)人大會(huì)研究決定，成立了由法工委牽頭的“綜合行政執(zhí)法”調(diào)研組，通過(guò)歷時(shí)兩個(gè)多月較為深入細(xì)致的調(diào)查研究，形成書面調(diào)研報(bào)告如下：

一、綜合行政執(zhí)法形成的背景與推行現(xiàn)狀。

1996年10月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第16條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使?！弊?997年以來(lái)至2002年，全國(guó)有23個(gè)省、自治區(qū)的79個(gè)城市和3個(gè)直轄市經(jīng)批準(zhǔn)開展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，并取得了顯著成效。2002年8月22日國(guó)務(wù)院作出《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)【20xx】17號(hào)），該決定指出并明確了開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)思想、相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍、進(jìn)一步做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的要求。2002年10月11日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦《關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的意見》，該意見從充分認(rèn)識(shí)清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的重要意義、試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和原則、試點(diǎn)的基本內(nèi)容、試點(diǎn)的組織實(shí)施四個(gè)方面提出了意見。2004年市政府相繼批準(zhǔn)了我市渝中區(qū)、南岸區(qū)、區(qū)、北陪區(qū)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)實(shí)施方案，《區(qū)人民政府關(guān)于綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)改革的實(shí)施意見》（府發(fā)【20xx】96號(hào)），即三定方案，將區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局更名為區(qū)綜合行政執(zhí)法局，為政府組成部門，專司行政監(jiān)督處罰職能。至此，管罰分離的行政執(zhí)法法制格局和綜合行政執(zhí)法的大格局基本形成。

從全市綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)推行的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，已有渝中區(qū)、南岸區(qū)、區(qū)、北陪區(qū)實(shí)行了綜合行政執(zhí)法工作格局，其推行情況亦不盡一致，有的完全沒(méi)有了管理職能，有的還交叉了部分管理職能，有的是綜合行政執(zhí)法局一塊牌子一套班子，有的是并列環(huán)保局、市政綠化局等多塊牌子一套班子，但不論哪種機(jī)構(gòu)設(shè)置形式，都基本形成了管罰分離的法制格局。

二、綜合行政執(zhí)法面臨的矛盾和問(wèn)題之分析。

綜合行政執(zhí)法是提高城市管理法制化水平，構(gòu)建管理長(zhǎng)效機(jī)制的一種新型行政執(zhí)法模式，具備執(zhí)法主體唯一性、執(zhí)法體制統(tǒng)一性、執(zhí)法職能綜合性、執(zhí)法范圍靈活性的特點(diǎn)，但該項(xiàng)工作的推行也面臨著各種矛盾和問(wèn)題。具體表現(xiàn)如下：

（一）現(xiàn)行法律資源與綜合執(zhí)法實(shí)踐需要的矛盾。

第一，我市試點(diǎn)的綜合行政執(zhí)法局是根據(jù)“三定”方案（政府規(guī)章）明確的授權(quán)方式進(jìn)行執(zhí)法。政府規(guī)章進(jìn)行授權(quán)的方式，適用于行政機(jī)構(gòu)，這是沒(méi)有問(wèn)題的，但根據(jù)這樣的授權(quán)，綜合執(zhí)法隊(duì)伍只能實(shí)施政府規(guī)章的規(guī)定，無(wú)法實(shí)施國(guó)家法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，因?yàn)橛扇舜笫跈?quán)方式取得執(zhí)法主體資格的對(duì)象，主要是具有管理社會(huì)公共事務(wù)職能的事業(yè)單位。因此，現(xiàn)行綜合執(zhí)法主體的合法性、包括其執(zhí)法內(nèi)容和程序均受到挑戰(zhàn)。

第二，綜合執(zhí)法的法律依據(jù)過(guò)于分散，帶有不確定性：目前綜合執(zhí)法依據(jù)散見于相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章中，這些地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序、內(nèi)容和方式，部分是按照原行政執(zhí)法體制和主體設(shè)定的，所以，一旦相關(guān)法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化，綜合執(zhí)法依據(jù)也將隨之變化，執(zhí)法體系始終處于不確定的動(dòng)態(tài)之中。

（二）專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法的矛盾。

一是有些執(zhí)法行為往往同時(shí)涉及綜合執(zhí)法和專業(yè)管理部門，完整統(tǒng)一的執(zhí)法行為被人為割斷，制約了綜合執(zhí)法隊(duì)伍職責(zé)的有效履行。二是專業(yè)管理部門囿于無(wú)明文規(guī)定，缺乏專業(yè)的有效指導(dǎo)，綜合執(zhí)法隊(duì)伍面對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無(wú)從下手之感。

三是有效的溝通機(jī)制尚未建立，使得有的地方出現(xiàn)管理和處罰盲區(qū)，專業(yè)部門和綜合執(zhí)法部門兩不管。

（三）綜合執(zhí)法工作機(jī)制不當(dāng)、責(zé)權(quán)界限不清的問(wèn)題。

從調(diào)研組了解的情況來(lái)看，地方性規(guī)章對(duì)綜合行政執(zhí)法定性不準(zhǔn)確，導(dǎo)致這支隊(duì)伍存在職能職責(zé)不清現(xiàn)象，各部門出于自身利益考慮，責(zé)權(quán)利也很難劃清。這主要涉及兩個(gè)方面的矛盾。

1、管罰分離的法律要求與執(zhí)法實(shí)踐中管理和執(zhí)法脫節(jié)的矛盾。

綜合執(zhí)法是解決管理權(quán)和審批權(quán)合二為一、權(quán)權(quán)不分的一項(xiàng)舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，在實(shí)際工作中管理和執(zhí)法又是不能截然分開的。主要表現(xiàn)在：第一，管罰分離后，各試點(diǎn)區(qū)均出現(xiàn)不能及時(shí)處理違法行為的現(xiàn)象，管理部門在管理中發(fā)現(xiàn)的所有違法行為已無(wú)權(quán)處罰，綜合行政執(zhí)法局趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理的當(dāng)事人已逃逸，行政執(zhí)法無(wú)法實(shí)施，由此造成管理和執(zhí)法效率低下的后果。第二，執(zhí)法工作超越不了“事后執(zhí)法”的屬性，前期管理不到位，執(zhí)法隊(duì)伍成為“救火隊(duì)”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果難以保持。第三，有的試點(diǎn)區(qū)現(xiàn)在兩權(quán)分離的深度和廣度還極為有限，管理和執(zhí)法在許多方面處于“剪不斷、理還亂”的狀態(tài)，部門之間相互監(jiān)督的機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致管理和執(zhí)法形不成合力。

2、綜合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理的矛盾。

首先，街鎮(zhèn)作為第三層面的基層組織，存在著兩面性：一方面，面對(duì)量大面廣的社區(qū)、村社綜合管理任務(wù)，承擔(dān)大量區(qū)政府下達(dá)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)硬指標(biāo)，其工作是需要有一支“拉得出、能辦事”的隊(duì)伍；另一方面，大部分街鎮(zhèn)尚未真正從長(zhǎng)期形成的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系網(wǎng)中擺脫出來(lái)，還無(wú)法真正站在管理和服務(wù)的角度對(duì)執(zhí)法活動(dòng)履行管理職責(zé)。

其次，面對(duì)權(quán)力上收、任務(wù)下放的綜合執(zhí)法格局，必然要求綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與管理部門加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，必然要求綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)熟知各項(xiàng)行政執(zhí)法的法律法規(guī)，否則就不能切實(shí)履行綜合執(zhí)法的職能，但實(shí)際工作中，由于上述必然要求之要素在客觀體制和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)主觀素養(yǎng)方面的雙重缺失，使得條、塊管理與執(zhí)法的界限不明、責(zé)權(quán)不清。

第三，權(quán)責(zé)分離現(xiàn)象嚴(yán)重，“三定”方案明確授權(quán)執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)力屬于綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，而工作責(zé)任則延伸到了只有管理職能的街鎮(zhèn)和相關(guān)部門，出現(xiàn)了街鎮(zhèn)執(zhí)法越位和執(zhí)法不安的現(xiàn)象和心理，致使執(zhí)法局綜合執(zhí)法編制和經(jīng)費(fèi)投入不到位，不僅使管理部門與執(zhí)法部門均提出工作異議，而且更為嚴(yán)重的是，存在政府不依法行政的隱患，如若涉及行政復(fù)議和行政訴訟，政府將處于不利與不法的地位。調(diào)研中我們了解到：街鎮(zhèn)普遍認(rèn)為綜合執(zhí)法局指導(dǎo)不力，人力不足，自己冒充執(zhí)法主體沖鋒陷陣，其不合法履職的隱患令人擔(dān)憂，希望盡早取得合法執(zhí)法主體資格，扭轉(zhuǎn)條塊管理和綜合執(zhí)法不盡協(xié)調(diào)的工作局面。

（四）綜合行政執(zhí)法體制不順的問(wèn)題。

一是綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒(méi)有上級(jí)行政主管部門。對(duì)此，每一個(gè)試點(diǎn)的綜合行政執(zhí)法局無(wú)一例外深感困惑，同時(shí)法律賦予行政相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議的復(fù)議機(jī)關(guān)也缺位，不論從法律規(guī)范角度還是行政管理角度都有先天不足，部門設(shè)立的缺位，法律規(guī)定的缺失。

二是綜合行政執(zhí)法的工作職能名不副實(shí)。綜合行政執(zhí)法確切的表述應(yīng)該是城市綜合行政執(zhí)法，是與城市管理相配套的行政執(zhí)法，即關(guān)于市政環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、園林、綠化等城市管理的行政執(zhí)法，職能超出或職能不足都是不恰當(dāng)?shù)摹６C合行政執(zhí)法的職能超出（管罰不分）和職能不足（未能統(tǒng)領(lǐng)城市執(zhí)法）的現(xiàn)象尤為突出，綜合行政執(zhí)法未真正實(shí)現(xiàn)其綜合執(zhí)法的目的。

三是現(xiàn)行綜合行政執(zhí)法本職任務(wù)受到較為嚴(yán)重的沖擊?！叭ā狈桨敢浴?+1”規(guī)定了綜合執(zhí)法的職能、職責(zé)和工作對(duì)象，各試點(diǎn)綜合執(zhí)法區(qū)均反映執(zhí)法局半成左右的時(shí)間和精力都在完成+1的任務(wù)，此項(xiàng)工作嚴(yán)重沖淡了其原本的7項(xiàng)綜合行政執(zhí)法任務(wù)。

三、對(duì)綜合行政執(zhí)法體制與工作機(jī)制的幾點(diǎn)思考。

綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行管理審批權(quán)與監(jiān)督權(quán)處罰權(quán)分離，是按照行政管理科學(xué)化、法制化的要求，規(guī)范行政部門政務(wù)行為的重要舉措。該工作格局有利于在相關(guān)的行政權(quán)之間保持一定的制約關(guān)系，防止行政權(quán)力的過(guò)量裁量；有利于行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法行為，防止執(zhí)法權(quán)力部門利益化；有利于提高城市管理部門工作效率，防止相互推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。因此，應(yīng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，鞏固試點(diǎn)工作的成果，深化綜合行政執(zhí)法的改革。

（一）理順體制。

嚴(yán)格使權(quán)力主體、監(jiān)督執(zhí)法主體相分離，從體制上形成一種行政處罰職能相對(duì)集中、執(zhí)法機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立、權(quán)力主體相互制約的格局。

1、成立市綜合行政執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)?？梢猿闪I(yè)務(wù)全面的大部委形式工作機(jī)構(gòu)，通過(guò)機(jī)構(gòu)設(shè)置整合綜合行政執(zhí)法資源，解決一些專業(yè)執(zhí)法問(wèn)題，彰顯綜合行政執(zhí)法的威嚴(yán)，同時(shí)讓行政相對(duì)人多一條合法的行政復(fù)議救濟(jì)渠道。

2、努力探索綜合行政執(zhí)法規(guī)范高效的工作體制?，F(xiàn)在的試點(diǎn)區(qū)中，南岸區(qū)市政環(huán)衛(wèi)和綜合執(zhí)法兩塊牌子一套班子的做法，在未實(shí)現(xiàn)“大綜合”情況下，其權(quán)宜之法顯得較為合理，既滿足了管罰分離的法制要求，又能較靈活地處理管理與執(zhí)法相脫節(jié)的矛盾，能一定程度避免多頭管理執(zhí)法難到位、多頭管理不便執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。

3、明確綜合執(zhí)法的功能定位。要對(duì)綜合行政執(zhí)法局的功能進(jìn)行科學(xué)定位，綜合執(zhí)法不能越俎代庖?！叭ā狈桨钢忻鞔_給執(zhí)法局的“7+1”項(xiàng)職能，對(duì)“+1”職能中任務(wù)過(guò)于繁重應(yīng)當(dāng)引起重視，分析其產(chǎn)生的原因，做好疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)相關(guān)職能部門的職責(zé)，少用甚至不用行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行“圍堵”，適當(dāng)調(diào)整其該項(xiàng)職能，應(yīng)“本位”而非“越位”。

（二）轉(zhuǎn)換機(jī)制。

要解決管罰分離法制要求與管理和執(zhí)法脫節(jié)的矛盾，要解決綜合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理的矛盾，我們首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到：審批、許可等管理權(quán)與處罰執(zhí)法權(quán)的分離，不是行政權(quán)力的簡(jiǎn)單加減，而是對(duì)行政權(quán)力的規(guī)范和制衡；綜合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理同是行政行為，是同一行為的不同階段。其次，就綜合執(zhí)法的整體狀況而言，合理分配管理和執(zhí)法的功效、合理區(qū)分條塊管理的職能重點(diǎn)，我們可著眼既發(fā)揮綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)性、綜合性和全局性特點(diǎn)，又發(fā)揮行業(yè)管理的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托街鎮(zhèn)管理的人財(cái)優(yōu)勢(shì)，建立一個(gè)高效協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)和諧的銜接機(jī)制。一是建立綜合執(zhí)法與行業(yè)管理之間科學(xué)、有效的溝通運(yùn)作機(jī)制；二是探索街鎮(zhèn)管理與綜合執(zhí)法之間既聯(lián)系又獨(dú)立的運(yùn)作機(jī)制；三是建立疏堵結(jié)合、以疏為主的長(zhǎng)效管理機(jī)制，疏與堵是城市管理的兩種手段，兩者不能偏廢；四是建立城市管理綜合執(zhí)法評(píng)估機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和反饋機(jī)制；五是建立執(zhí)法隊(duì)員能進(jìn)能出、干部能上能下的人才流動(dòng)機(jī)制。

就我區(qū)實(shí)際情況，可形成各街道、相關(guān)部門和管理處相對(duì)工作獨(dú)立性和自主權(quán)，又可由區(qū)綜合行政執(zhí)法局調(diào)度集中的工作局面，有利于實(shí)現(xiàn)“以塊為主，條塊結(jié)合”工作機(jī)制，有利于廣泛調(diào)動(dòng)各方面城市管理積極性和主動(dòng)性。

（三）法制保障。

執(zhí)法的有效性是基于執(zhí)法的合法性，加快調(diào)整完善授權(quán)方式、組織開展前瞻性的立法研究都是不可或缺的內(nèi)容。要以確立綜合執(zhí)法隊(duì)伍的法律地位為核心，以取得強(qiáng)有力的綜合執(zhí)法手段為抓手，以清理修訂相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章為配套，建立一套較為科學(xué)可行的綜合執(zhí)法法制保障機(jī)制。（1）由市人大制定城管綜合執(zhí)法方面的地方性法規(guī)，進(jìn)一步確立綜合執(zhí)法隊(duì)伍的法律地位、執(zhí)法手段和執(zhí)法程序等。（2）對(duì)現(xiàn)有的涉及市容市貌的有關(guān)專業(yè)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行整體清理，并按照責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一要求進(jìn)行完善，為構(gòu)建專業(yè)管理相對(duì)集中、綜合管理重心下移的工作機(jī)制，整合行政執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)高效綜合行政執(zhí)法提供有效的法制保障?，F(xiàn)行法律法規(guī)與綜合執(zhí)法實(shí)踐需要的矛盾，專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法的矛盾亦便隨之消弭。

（四）技術(shù)支撐。

在理順體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制和提供法制保障的前提下，城市管理執(zhí)法手段應(yīng)當(dāng)現(xiàn)代化、科技化。對(duì)于當(dāng)今這個(gè)信息時(shí)代，特別要加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用，建立城市管理、綜合執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)，加快城市管理信息化進(jìn)程，提高城市管理的透明度、有效快速反應(yīng)的能力，提升城市管理綜合執(zhí)法水平。市全面實(shí)行綜合行政執(zhí)法大格局后，具體技術(shù)要求如下：一是全市建立能提供相關(guān)城市管理、綜合執(zhí)法信息的監(jiān)察指揮系統(tǒng)；二是建立各區(qū)縣城市管理、綜合執(zhí)法監(jiān)察信息局域網(wǎng)，并具備本區(qū)城市管理監(jiān)察工作全過(guò)程電子化管理的功能；三是能實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)無(wú)線監(jiān)控和視頻大數(shù)據(jù)量的實(shí)時(shí)傳輸；四是能充分利用正在建設(shè)中的各級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)，將各類城市管理、綜合執(zhí)法的監(jiān)察信息適時(shí)地提供給相關(guān)網(wǎng)站；五是應(yīng)具備良好的安全性能和簡(jiǎn)潔的操作界面。

服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)上的講話篇十六

同志們：

最近，我處頒布實(shí)施了《貴陽(yáng)市運(yùn)政督察條例（試行）》、《貴陽(yáng)市運(yùn)政稽查隊(duì)伍內(nèi)務(wù)條令（試行）》、《貴陽(yáng)市運(yùn)政稽查隊(duì)伍勤務(wù)條令（試行）》。這三個(gè)內(nèi)部條例、條令是根據(jù)我市運(yùn)政管理面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，在系統(tǒng)總結(jié)我市運(yùn)政管理隊(duì)伍建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，深入研究我市運(yùn)政管理隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，借鑒軍隊(duì)系統(tǒng)、政法系統(tǒng)在隊(duì)伍建設(shè)的方面的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、整頓和民主評(píng)議行風(fēng)的新實(shí)踐制定的，具有鮮明的時(shí)代特征。對(duì)我市各級(jí)運(yùn)政機(jī)關(guān)及其工作人員具有普遍的約束力。三個(gè)內(nèi)部條例、條令的頒布實(shí)施，是運(yùn)管隊(duì)伍學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”，實(shí)踐“三個(gè)代表”的必然結(jié)果，體現(xiàn)了運(yùn)政管理機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的勇氣和毅力。

在全市運(yùn)政機(jī)關(guān)正在掀起學(xué)習(xí)黨的十五屆六中全會(huì)精神，貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》的有利形勢(shì)下，今天，處黨政在這里召開大會(huì)，目的是進(jìn)一步動(dòng)員全市運(yùn)政管理人員把條例、條令學(xué)習(xí)好、宣傳好、執(zhí)行好，以隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際成效，推動(dòng)運(yùn)政機(jī)關(guān)黨風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，為進(jìn)一步發(fā)展道路運(yùn)輸先進(jìn)生產(chǎn)力提供強(qiáng)有力的組織保障、精神動(dòng)力和智力支持。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、深刻認(rèn)識(shí)頒布三個(gè)內(nèi)部條例、條令的客觀必要性和重要意義。

我們搞這三個(gè)內(nèi)部條例、條令并不是空穴來(lái)風(fēng)，心血來(lái)潮，而是在對(duì)運(yùn)政管理目前的形勢(shì)和任務(wù)的冷靜觀察，對(duì)運(yùn)管隊(duì)伍狀況的科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，作出的重大決擇，是處黨政解放思想、實(shí)事求是、居安思危、與時(shí)俱進(jìn)的必然結(jié)果。

首先，頒布三個(gè)內(nèi)部條例、條令是我們當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重任務(wù)的迫切需要。今年二月份以來(lái)，我在很多場(chǎng)合、很多會(huì)議上，都用“任務(wù)特別繁重，矛盾特別復(fù)雜，形勢(shì)特別嚴(yán)峻”這句話來(lái)概括我們的處境，實(shí)踐證明這個(gè)判斷是合符實(shí)際的。當(dāng)前，我們主要面臨五個(gè)方面的形勢(shì)和任務(wù)。

一是，道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了重大突破，但是全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，徹底解決經(jīng)營(yíng)主體分散、規(guī)模小、效率低、競(jìng)爭(zhēng)力弱等行業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾決不是一蹴而就的。調(diào)整道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要是解決生產(chǎn)力方面的問(wèn)題，根本目的在于發(fā)展道路運(yùn)輸先進(jìn)生產(chǎn)力，促進(jìn)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長(zhǎng)。道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，就是新的先進(jìn)的運(yùn)輸生產(chǎn)方式不斷取代舊的落后的運(yùn)輸生產(chǎn)方式的歷史進(jìn)程。然而，這個(gè)過(guò)程絕不可能是一帆風(fēng)順的，必然要經(jīng)歷若干的曲折和反復(fù)。因?yàn)?，落后的社?huì)生產(chǎn)力是不會(huì)主動(dòng)退出歷史舞臺(tái)的，與之相適應(yīng)的習(xí)慣勢(shì)力也是不會(huì)主動(dòng)退出歷史舞臺(tái)的。這是道路運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展的基本規(guī)律。所以，我們抓結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，改革以往的運(yùn)輸組織方式，必然會(huì)遭到來(lái)自各種習(xí)慣勢(shì)力的干擾和破壞。調(diào)整越深入，這種干擾破壞就越強(qiáng)烈。我們要堅(jiān)持作持久作戰(zhàn)的思想，把調(diào)整道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷解放和發(fā)展道路運(yùn)輸生產(chǎn)力作為長(zhǎng)期的中心任務(wù)。對(duì)于仍然存在的不適應(yīng)道路運(yùn)輸先進(jìn)生產(chǎn)力和時(shí)代發(fā)展要求的一些落后的運(yùn)輸生產(chǎn)方式，既不能脫離實(shí)際地簡(jiǎn)單化地加以排斥，也不能采取安于現(xiàn)狀、保護(hù)落后的態(tài)度，而要立足實(shí)際，創(chuàng)造條件加以改造、改進(jìn)和提高，通過(guò)長(zhǎng)期努力使他們向先進(jìn)適用的運(yùn)輸生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

二是，整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸秩序雖然取得了階段性成果，但是這項(xiàng)工作絕不可能一勞永逸，道路運(yùn)輸秩序的現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。當(dāng)前比較值得關(guān)注的幾個(gè)現(xiàn)象是：非法營(yíng)運(yùn)雖然在總體上得到控制，但在一些地方又呈回潮之勢(shì)，而且變本加厲，愈演愈烈；有的地方運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理流于形式，一些同志對(duì)下屬單位疏于管理、疏于監(jiān)督，安全隱患還沒(méi)有從根本上得到控制；有的地方“拉客、甩客、兜客、賣客”，價(jià)格欺詐，高價(jià)宰客等問(wèn)題仍很突出。對(duì)這些“頑疾”的長(zhǎng)效治理，必然觸及違法違章經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的利益，引起他們的強(qiáng)烈不滿。他們中的有些人可能會(huì)采取各種不正當(dāng)手段干擾、破壞我們的行業(yè)管理工作，對(duì)此，同志們要有充分的估計(jì)并始終保持必要的警覺(jué)。

的市場(chǎng)環(huán)境，特別是要著力創(chuàng)建良好的法制環(huán)境，保障企業(yè)能夠公開、公平、公正地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用，提高公共服務(wù)水平。切實(shí)做到用政策引導(dǎo)全行業(yè)，用法規(guī)管理全行業(yè)，用信息服務(wù)全行業(yè)，在培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)上下功夫。所以，今后我們?cè)谘芯抗ぷ鲿r(shí)要更加突出政策。要使我們的同志懂得一個(gè)樸實(shí)的道理：將來(lái)，我們不是靠收費(fèi)吃飯，而是靠政策吃飯。

四是，新一輪機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)進(jìn)入尾聲，事業(yè)單位干部人事制度和分配制度改革即將全面展開。運(yùn)政管理部門干部人事制度和分配制度改革的方向是：以全面推行聘用制度和競(jìng)爭(zhēng)上崗為重點(diǎn)，形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，干部能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制；貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，擴(kuò)大單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。

五是，運(yùn)政執(zhí)法的外部監(jiān)督機(jī)制日益嚴(yán)密，迫切要求我們建立并完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。近兩年來(lái)，處政策法制工作部門辦理人大代表、政協(xié)委員的提案，承辦上級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察部門交辦的案件，查處新聞媒體曝光案件的總量大幅上升。最近，人大代表、政協(xié)委員還將對(duì)我處的行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行評(píng)議。這反映出一個(gè)極為重要的趨勢(shì)，運(yùn)政執(zhí)法的外部監(jiān)督機(jī)制日益嚴(yán)密，黨的監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相互依存、相互滲透、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)，行業(yè)管理活動(dòng)全部過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都逃不過(guò)人民群眾的視線。因此，我們?cè)谶\(yùn)政執(zhí)法工作中的每一點(diǎn)疏忽都會(huì)給整個(gè)行業(yè)管理帶來(lái)十分不利的影響。

服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)上的講話篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天我們召開這次會(huì)議，主要目的是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)會(huì)議精神，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鼓足干勁，最大限度地激發(fā)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（區(qū)、辦）黨委。

書記。

；

縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志以及x家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人。

上午，大家先后到x公司和x產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、x公司進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。大家邊走、邊看、邊議，認(rèn)真學(xué)習(xí)和交流，相信都有所思考、有所收獲。我也很受啟發(fā)，通過(guò)深入了解這3家企業(yè)的發(fā)展歷程和取得成就，對(duì)我們的民營(yíng)企業(yè)如何做大做強(qiáng)，有幾點(diǎn)感受感想：一是堅(jiān)守。x公司1991年開始涉足x行業(yè)，x產(chǎn)業(yè)集團(tuán)從1978年制造x，x公司1988年進(jìn)入x行業(yè)，這3家企業(yè)歷經(jīng)幾十年風(fēng)風(fēng)雨雨，還在堅(jiān)守初心、深耕主業(yè)。二是創(chuàng)新。這3家企業(yè)始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。x公司成為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，建有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，研發(fā)能力處于世界先進(jìn)水平。x產(chǎn)業(yè)集團(tuán)擁有多個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，獲得國(guó)內(nèi)外專利1000多項(xiàng)，成為x產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定者。x公司不斷加大科研投入，成為x國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主起草人，連續(xù)十二年全球銷量第一。三是擔(dān)當(dāng)。通過(guò)走訪調(diào)研，深深感受到我們民營(yíng)企業(yè)家的家國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任感，對(duì)外打破外國(guó)技術(shù)壟斷、搶占國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)提供就業(yè)崗位、保障員工待遇，于地方依法納稅、熱心公益，以身體力行展現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)家的良好風(fēng)范。

現(xiàn)在，我們?cè)谶@里座談，大家暢所欲言，共同為x民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策。

同志們，剛才6家民營(yíng)企業(yè)代表分別作了發(fā)言，講了很多實(shí)在話、心里話，提了很多好建議、好想法。從大家身上，能夠感受到x民營(yíng)企業(yè)家的視野境界、創(chuàng)業(yè)精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。對(duì)大家提出的意見和建議，我們將認(rèn)真研究，抓緊解決落實(shí)。

x書記從處理好“想”與“行”、“新”與“舊”、“實(shí)”與“虛”、“內(nèi)”與“外”、“放”與“管”五個(gè)方面關(guān)系闡述了x民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題，并就下一步工作重點(diǎn)作了重要講話。x書記的講話著眼全局、突出重點(diǎn)、立意高遠(yuǎn)，使我們進(jìn)一步理清了思路，明確了目標(biāo)，找準(zhǔn)了方向，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。各級(jí)各部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。各企業(yè)要搶抓這一歷史機(jī)遇，主動(dòng)找準(zhǔn)定位，積極作為，做大做強(qiáng)企業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

下面，圍繞貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到自己存在的問(wèn)題和不足無(wú)論企業(yè)規(guī)模、科技含量、稅收貢獻(xiàn)與先進(jìn)地區(qū)相比都有著不小的差距。全縣上下一定要統(tǒng)一思想充分認(rèn)識(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的重要力量是帶動(dòng)廣大群眾致富、擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑是x發(fā)展的潛力和希望所在同時(shí)民營(yíng)企業(yè)家是x不可或缺的寶貴資源和財(cái)富進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的自覺(jué)性、積極性以更寬的眼界、更新的思路、更優(yōu)的服務(wù)、更實(shí)的辦法努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新跨越擦亮“民營(yíng)強(qiáng)縣”金字招牌。

沒(méi)有好的環(huán)境，本地企業(yè)難干事、難發(fā)展、難成功，外地企業(yè)也引不來(lái)、留不住、做不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然落后。因此，要高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在搞好硬環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，下大力抓好軟環(huán)境建設(shè)，把軟環(huán)境當(dāng)成硬任務(wù)，用硬措施治理軟環(huán)境，努力打造“三地”，真正做到富商、安商、護(hù)商，使民營(yíng)企業(yè)家和從業(yè)人員在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。一是打造政策洼地。既要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)鼓勵(lì)發(fā)展、招商引資的各項(xiàng)支持政策，又要制定實(shí)施我縣更為優(yōu)惠的政策，讓投資者低成本進(jìn)入、高效益回報(bào)。要全面貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，在土地使用、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、出口貿(mào)易、電子商務(wù)、招投標(biāo)等方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)與招商引資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)一視同仁，實(shí)現(xiàn)同等待遇，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，參與到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流中。二是打造服務(wù)高地。加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力深化“放、管、服”改革，全面落實(shí)“一次辦好”，實(shí)施一窗受理、聯(lián)審聯(lián)辦、一站式辦公、一條龍服務(wù)，讓辦事企業(yè)和群眾只跑一趟、一次辦好。要深入開展“進(jìn)解促”活動(dòng)，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，讓企業(yè)無(wú)后顧之憂。三是打造環(huán)境寶地。要深入開展“誠(chéng)信x”建設(shè)，完善守信褒獎(jiǎng)、失信懲罰制度，用誠(chéng)意招商引資，用誠(chéng)心服務(wù)企業(yè)。要積極營(yíng)造適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、輿論環(huán)境，加大對(duì)損壞企業(yè)利益行為的懲處力度，努力在全社會(huì)形成支持關(guān)心民營(yíng)企業(yè)快速健康發(fā)展的良好氛圍。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最具活力、最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)成份。先進(jìn)地區(qū)的迅速發(fā)展，主要得益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的異軍突起。加快x經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要我們?cè)诿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有大的建樹，需要繼續(xù)培育一大批成功的民營(yíng)企業(yè)，需要造就一大批出色的民營(yíng)企業(yè)家。希望廣大民營(yíng)企業(yè)家再接再厲，志存高遠(yuǎn)，牢記總書記囑托，進(jìn)一步增強(qiáng)信心、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新作為、新提升。一要保持定力做實(shí)體。向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)聚力、發(fā)力，腳踏實(shí)地做好主業(yè)，不走高負(fù)債擴(kuò)張的路子，避免脫實(shí)向虛，把產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)做強(qiáng)。積極推進(jìn)x、x、x集群化發(fā)展，向園區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈聚集，形成規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、特色鮮明的特色產(chǎn)業(yè)集群。二要專心專注搞創(chuàng)新。加大科技研發(fā)投入力度，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推行股份制運(yùn)作、公司化經(jīng)營(yíng)。順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大方向，大力推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)、制度優(yōu)化，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，不斷提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。三要積極履行社會(huì)責(zé)任。大力踐行企業(yè)家精神，珍視和維護(hù)好自身社會(huì)形象，特別要積極投身鄉(xiāng)村振興和社會(huì)公益事業(yè)，更好地回報(bào)社會(huì)、造福民眾。要自覺(jué)遵守稅收征繳、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等法律法規(guī)，樹立民營(yíng)企業(yè)家的良好社會(huì)形象。

和推廣。

企業(yè)。

發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，認(rèn)真解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的難題。二是狠抓政策落實(shí)。近期中央密集出臺(tái)了一些有針對(duì)性的政策措施，包括減稅降費(fèi)、設(shè)立企業(yè)債券融資支持工具、增加貸款貼現(xiàn)等，省里近年來(lái)也先后出臺(tái)了支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展10條意見、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等政策，縣里也在制定一系列扶持政策，這些措施都是“真金白銀”。但是在政策落實(shí)中，有企業(yè)反映不知道政策具體要求和條件，不知道怎么爭(zhēng)取政策。所以，今天我們?cè)跁?huì)上也匯總印發(fā)了《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展資料匯編》，相關(guān)部門要深入研究，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化為具體的、可操作性強(qiáng)的政策解讀。同時(shí)，采取把企業(yè)找來(lái)講解、上門宣講等各種方式，把政策直接傳遞到企業(yè)。對(duì)符合政策法規(guī)要求的，各有關(guān)部門要兌現(xiàn)承諾，盡快落地落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)從政策紅利中增強(qiáng)獲得感。三是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。要將各級(jí)各部門支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

工作。

情況。

納入干部考核考察范圍把支持民營(yíng)企業(yè)作為檢驗(yàn)干部能力特別是駕馭市場(chǎng)能力、抓落實(shí)能力、推動(dòng)發(fā)展能力的重要尺度把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益作為評(píng)判善不善于用市場(chǎng)和政府“兩只手”解決問(wèn)題的重要標(biāo)尺服務(wù)助推民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)?？h委縣政府督查室、縣紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況的督查及時(shí)收集、分析出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)刻關(guān)注社會(huì)、企業(yè)、投資者的反映對(duì)“你有政策、我有對(duì)策”破壞x形象、阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事要迅速查明情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)！

服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)上的講話篇十八

為深入了解我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展情況，協(xié)助常委會(huì)審議市政府相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告，根據(jù)年度工作安排，今年2月下旬至3月底，教科文衛(wèi)工委在常委會(huì)副主任車曉端的帶領(lǐng)下，在市科技局和有關(guān)部門的陪同下，對(duì)我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。2月下旬，召開市級(jí)有關(guān)部門座談會(huì)，聽取發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政、人力社保、科協(xié)和人才辦關(guān)于我市科技創(chuàng)新體制改革、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技經(jīng)費(fèi)投入、科技人才引育、產(chǎn)學(xué)研合作、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等情況匯報(bào)。3月，調(diào)研組分別赴6個(gè)區(qū)、縣（市）和xx高新區(qū)、袍江新區(qū)、濱海新城實(shí)地調(diào)研，赴企業(yè)實(shí)地走訪，召開座談會(huì)，聽取政府及有關(guān)部門情況介紹，聽取人大代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議，全面了解我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展情況。調(diào)研組還赴xx市實(shí)地考察青山湖科技城，并聽取xx市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展情況介紹；與xx市人大聯(lián)系，了解xx市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要做法和成效。期間，車曉端副主任先后兩次召集教科文衛(wèi)工委全體人員，研究調(diào)研方案，討論修改調(diào)研報(bào)告稿。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的舉措和成效。

近年來(lái)，市政府及市科技局等有關(guān)部門重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，采取了一系列有效措施，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了較好成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）創(chuàng)新氛圍日益濃厚，政策扶持力度不斷加大。

近年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)中央和省委決策，把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心戰(zhàn)略來(lái)抓。先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提升科技創(chuàng)新能力的若干政策》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見》等政策措施，重點(diǎn)加大對(duì)研發(fā)投入、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、孵化器、創(chuàng)新載體、海外工程師等獎(jiǎng)勵(lì)力度，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。各區(qū)、縣（市）、市直開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，專題研究部署創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作，出臺(tái)實(shí)施意見等，并相繼成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)重點(diǎn)部門為成員的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還出臺(tái)了一批含金量較高的政策措施。如新昌縣成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂出臺(tái)了加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)等10多個(gè)文件，從財(cái)政、稅收、金融、要素保障等方面加大傾斜力度，設(shè)立了3億元的產(chǎn)業(yè)基金，明確科技財(cái)政投入占比達(dá)到10%。越城區(qū)出臺(tái)了《科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)暫行管理辦法》、《科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金管理辦法》等政策文件，為科技創(chuàng)新環(huán)境的營(yíng)造提供了政策支持與保障，形成了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。嵊州市出臺(tái)《加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策意見》等一系列政策，市財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新資金，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化渠道不斷打通。

各區(qū)、縣（市）、市直開發(fā)區(qū)相繼出臺(tái)了科技型企業(yè)的培育和引進(jìn)計(jì)劃。如諸暨市開展為期三年的“三百工程”：“百家創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)”、“百家科技型企業(yè)招引計(jì)劃”和“百項(xiàng)科技成果產(chǎn)業(yè)化工程”，目前已引入63家科技型企業(yè)?？聵騾^(qū)通過(guò)“個(gè)性化定發(fā)展目標(biāo)、協(xié)商式定扶持政策”的創(chuàng)新方式，選定了112家重點(diǎn)培育企業(yè)進(jìn)行“對(duì)等性、個(gè)性化、協(xié)議式”培育試點(diǎn)，2015年新增高新技術(shù)企業(yè)27家，省科技型中小企業(yè)60家。新昌縣做精做強(qiáng)企業(yè)研究院，實(shí)施省市縣三級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院培育計(jì)劃，建立了8家省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院，同時(shí)創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)多研發(fā)中心模式，在xx濱江浙大中控科技園設(shè)立新昌研發(fā)大樓，已有7家企業(yè)入駐。

加強(qiáng)技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)。積極培育集“展示、交易、共享、服務(wù)、交流”于一體的科技大市場(chǎng)，xx國(guó)家高新區(qū)、xx柯橋區(qū)、諸暨市科技大市場(chǎng)等3家單位被省科技廳列入第一批科技大市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作單位。目前，柯橋區(qū)構(gòu)建以中國(guó)輕紡城網(wǎng)絡(luò)有限公司作為運(yùn)營(yíng)主體的“三網(wǎng)一園一移動(dòng)平臺(tái)”科技大市場(chǎng)建設(shè)，已擁有會(huì)員1000多家企業(yè)，收集技術(shù)難題130多項(xiàng)、科技成果750多項(xiàng)、花型3000多項(xiàng)，發(fā)布科技資訊500多篇、培訓(xùn)視頻23個(gè)，促成合作項(xiàng)目30余個(gè)，促進(jìn)技術(shù)交易2000多萬(wàn)元；諸暨市設(shè)立xx網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)諸暨分市場(chǎng)，引進(jìn)xx技術(shù)交易所，實(shí)時(shí)對(duì)接發(fā)布科技成果信息，已為1000多家企業(yè)提供各類科技服務(wù)，發(fā)布企業(yè)技術(shù)難題229項(xiàng)，登記技術(shù)合同118項(xiàng)；高新區(qū)科技大市場(chǎng)已為1000家左右的企業(yè)提供了科技服務(wù)，包括專利申報(bào)4587件，授權(quán)3175件，商標(biāo)注冊(cè)1063件，項(xiàng)目服務(wù)351個(gè)；2015年6月，新昌科技大市場(chǎng)、省科技大市場(chǎng)上虞分市場(chǎng)也啟動(dòng)建設(shè)，目前已基本建設(shè)完成。

（三）科技園區(qū)日益壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系不斷完善。

隨著我市率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)高新園區(qū)縣市區(qū)全覆蓋，如何引導(dǎo)高新園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展和特色發(fā)展顯得尤為重要。xx高新區(qū)進(jìn)一步明確了發(fā)展定位，制定了《xx高新區(qū)科技服務(wù)體系規(guī)劃（2014年—2018年）》，2015年7月，被科技部火炬中心批準(zhǔn)創(chuàng)新“國(guó)家科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)”，2015年成功申報(bào)“國(guó)家火炬計(jì)劃xx健康裝備和醫(yī)用新材料特色產(chǎn)業(yè)基地”和“xx國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化基地”基地。上虞區(qū)探索“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”建設(shè)模式，與浙大網(wǎng)新合作，啟動(dòng)浙大網(wǎng)新上虞科技園建設(shè)，打造現(xiàn)代科技創(chuàng)新綜合體，目前已成功引進(jìn)8所大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和2所大學(xué)研究院，成為全省首家省級(jí)大學(xué)科技園。同時(shí)，按照“一園多校、區(qū)校共建”的模式，同步推進(jìn)了“上虞虛擬大學(xué)園”建設(shè)，吸引知名大學(xué)到上虞柔性落戶。

科技企業(yè)孵化器發(fā)展迅速，柯橋區(qū)已投入15。7億元，建設(shè)50萬(wàn)平方米的“科技三大園”，科技園二期正式建成，投入使用面積11。7萬(wàn)平方米，引入xx綠浙環(huán)境服務(wù)有限公司進(jìn)行孵化器專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，全年引進(jìn)科技型孵化項(xiàng)目21只，累計(jì)引進(jìn)高層次人才36人，已注冊(cè)33人，其中“國(guó)千人才”5人，“省千人才”3人，市“海外330人才”25人，ibm智慧城市、未來(lái)科技館項(xiàng)目完成落戶簽約。越城區(qū)啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)孵化器試點(diǎn)，頤高科技創(chuàng)業(yè)園順利完成了1。1萬(wàn)平方米孵化器場(chǎng)地建設(shè)，頤高眾創(chuàng)空間成為我市首家眾創(chuàng)空間，目前已入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)40余個(gè)。濱海新城發(fā)揮科創(chuàng)園功能，搭建人才集聚平臺(tái)、人才服務(wù)基地、共性技術(shù)開發(fā)平臺(tái)，累計(jì)引進(jìn)“國(guó)千人才”3名，“省千人才”1名，“330項(xiàng)目”20個(gè)，擁有博士35人，碩士44人，研發(fā)工作人員近300人。

（四）創(chuàng)新資源日益集聚，產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化。

柯橋區(qū)、諸暨市分別引進(jìn)了xx工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院和xx農(nóng)林大學(xué)暨陽(yáng)學(xué)院，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展集聚了一大批專業(yè)人才。xx高新區(qū)先后引進(jìn)了銘眾生物醫(yī)用材料與器械研究院、明峰核影像研究院、南加大多媒體通信研究院、江南大學(xué)研究院等各類重點(diǎn)創(chuàng)新載體，成為增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的重要載體。袍江開發(fā)區(qū)針對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新需求，著力搭建“1+2+4+x”的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，即1個(gè)中心，孵化器；2個(gè)平臺(tái)，xx銳創(chuàng)生物診斷試劑加速器平臺(tái)和xx慧谷電子信息專業(yè)孵化平臺(tái)；4個(gè)研究院，中國(guó)紡織科學(xué)研究院江南分院、北大工學(xué)院xx技術(shù)研究院、xx加州納米技術(shù)研究院xx分院、xx航天長(zhǎng)峰智慧城市大型軟件研究院以及生物細(xì)胞醫(yī)學(xué)等x個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化基地和x家眾創(chuàng)空間。上虞區(qū)按照“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接一所具有強(qiáng)勢(shì)學(xué)科的綜合性大學(xué)并建設(shè)一個(gè)研究院”的工作思路，引進(jìn)浙工大上虞研究院和復(fù)旦大學(xué)綠色照明上虞研究院落戶?？聵騾^(qū)重點(diǎn)推進(jìn)“輕紡人才集聚工程”，中國(guó)工程院7位紡織專業(yè)院士有6人在柯橋擔(dān)任顧問(wèn)。

積極組織各類科技對(duì)接活動(dòng)，搭建企業(yè)與高校院所的橋梁。如嵊州市在舉辦“第八屆電機(jī)·廚具暨高交會(huì)”期間，舉行了電機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)論壇等八大系列活動(dòng)，參展總?cè)藬?shù)達(dá)3。3萬(wàn)人次，直接成交額5700萬(wàn)元，達(dá)成意向近4億元?？聵騾^(qū)去年舉辦“2015柯橋時(shí)尚周暨xx時(shí)裝周走進(jìn)中國(guó)輕紡城”等紡織工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動(dòng)32場(chǎng)次，引進(jìn)新絲路、xx理工、中國(guó)時(shí)尚同盟等高端行業(yè)資源，推動(dòng)大型時(shí)尚品牌實(shí)現(xiàn)高端跨越。袍江新區(qū)通過(guò)舉辦“全市紡織印染產(chǎn)業(yè)科技論壇”、“現(xiàn)代紡織智能裝備與新材料技術(shù)成果推介會(huì)”等一系列對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步拉近高校、人才、企業(yè)三者之間的距離。

（五）科技服務(wù)日益深化，創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。

各區(qū)、縣（市）按照“大科技、大合作、大服務(wù)”的理念，不斷創(chuàng)新完善科技計(jì)劃管理、科技成果管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，深入實(shí)施科技指導(dǎo)員制度，推動(dòng)完善科技服務(wù)，努力提高科技工作成效。新昌縣設(shè)立科技大講堂，開展科技管理和創(chuàng)新工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升駐企科技指導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作管理隊(duì)伍、企業(yè)負(fù)責(zé)人及科技管理員的創(chuàng)新思路和管理能力，全年共舉辦科技大講堂8場(chǎng)，各類專題培訓(xùn)班5場(chǎng)，共培訓(xùn)800人次。諸暨市組織xx工程大學(xué)30多名教授、專家，在諸暨蹲點(diǎn)一個(gè)月為襪業(yè)產(chǎn)業(yè)“把脈問(wèn)診”，形成了28份幫助解決技術(shù)難題的調(diào)研報(bào)告，簽訂合作意向12個(gè)。嵊州市引進(jìn)推廣應(yīng)用中科院xx地化所“高負(fù)荷地下滲濾污水處理復(fù)合技術(shù)”治理農(nóng)村生活污水，該項(xiàng)目被列為國(guó)家科技惠民項(xiàng)目。

各區(qū)、縣（市）還加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全市、縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法體系。新昌縣積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的實(shí)施意見》，共有4家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)，其中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家（占全省十分之一）。越城區(qū)積極推進(jìn)省區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)創(chuàng)建工作，制定出臺(tái)了《越城區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)（示范）鎮(zhèn)（街道）工作實(shí)施辦法》，引進(jìn)落戶中商所、維正所等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域龍頭機(jī)構(gòu)，為科技企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中存在的問(wèn)題。

在肯定我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍處底谷，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面臨的困難仍然不少。我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與省內(nèi)先進(jìn)地市相比，還存在較大差距，市域內(nèi)發(fā)展不平衡。主要有以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)創(chuàng)新主體意識(shí)和創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。企業(yè)作為創(chuàng)新主體，其研發(fā)投入的高低，直接影響全社會(huì)研發(fā)水平的提高。我市企業(yè)的研發(fā)投入雖逐年增長(zhǎng)，但總體占比較低。據(jù)了解，目前，全市規(guī)上企業(yè)r&d內(nèi)外部支出總額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重僅0。97%，低于全省0。75個(gè)百分點(diǎn)。尤其是近段時(shí)間，由于國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力沒(méi)有根本緩解，部分企業(yè)在計(jì)劃新上的項(xiàng)目投資上更加謹(jǐn)慎，持觀望、等待的態(tài)度，預(yù)備的高新產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，且進(jìn)展緩慢。大量中小企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的主動(dòng)性不強(qiáng)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不敢創(chuàng)新，能力有限、不會(huì)創(chuàng)新的現(xiàn)象較為普遍。同時(shí)，不少企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作意識(shí)不強(qiáng)，與大專院校、科研機(jī)構(gòu)缺乏科技合作，停留在自身低水平的科技活動(dòng)層面，難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵是人才，人才培養(yǎng)又是系統(tǒng)工程。近年來(lái)，隨著我市以加快整合產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步鞏固高端紡織、綠色化工材料、金屬制造、現(xiàn)代住建產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)地位，進(jìn)一步推動(dòng)黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所帶來(lái)的人力資源結(jié)構(gòu)變化正逐步凸顯，對(duì)高端人才總的需求不斷加大，同時(shí)也對(duì)從業(yè)人員職業(yè)技能提出新的要求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)雖然我市大力引進(jìn)了創(chuàng)業(yè)類、創(chuàng)新類、專家類領(lǐng)軍人才，但總體上看，高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才尤其是領(lǐng)軍人才依然不足。與此同時(shí)，由于高等教育、職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式上的不足，應(yīng)屆畢業(yè)生技能與企業(yè)崗位匹配性還不強(qiáng)，實(shí)用技能型中高級(jí)技術(shù)人才及專業(yè)高級(jí)管理人才緊缺，科技企業(yè)想在本地找到合適的應(yīng)用型人才的難度較大，創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)有斷層現(xiàn)象。人才培養(yǎng)開發(fā)、管理使用上還存在一些不夠科學(xué)合理之處，人才“引不進(jìn)”、“留不住”的現(xiàn)象同時(shí)存在。

（三）創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)承載力和服務(wù)功能有待提升。我市現(xiàn)有省級(jí)以上高新園區(qū)7家，總數(shù)全省第一，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，部分園區(qū)指標(biāo)排序全省靠后。2015年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值僅27。1%，低于全省平均10。1個(gè)百分點(diǎn)。支撐人才、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大平臺(tái)建設(shè)還是一塊短板，缺乏像xx的未來(lái)科技城、青山湖科技城、xx的xx清華大學(xué)長(zhǎng)三角研究院那樣的公共創(chuàng)新服務(wù)大平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)。公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)作仍以政府行政推動(dòng)為主，運(yùn)行機(jī)制不夠靈活，資源整合度不高，在為企業(yè)開展供需對(duì)接、創(chuàng)新服務(wù)、解決共性難題等方面的作用還不夠突出。

（四）創(chuàng)新環(huán)境和統(tǒng)籌機(jī)制有待完善。表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)合力有待加強(qiáng)。政府在宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)科技創(chuàng)新方面還需要作更多的努力，社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍還有待增強(qiáng)，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才潛心且高效地致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境還有待進(jìn)一步形成。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一些政策措施無(wú)論是力度還是與企業(yè)創(chuàng)新需求的針對(duì)性、有效性方面還不夠強(qiáng)，政策碎片化現(xiàn)象不同程度地存在，資金補(bǔ)助方式的績(jī)效導(dǎo)向尚不明顯。二是科技創(chuàng)新體系有待完善。受城市能級(jí)等因素影響，我市科技中介服務(wù)起步晚，發(fā)展不快。專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)比較缺乏。實(shí)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象不斷增多，侵權(quán)行為未得到有力打擊。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度有待加強(qiáng)。區(qū)縣市之間、部門之間在涉及科技政策、財(cái)政投入等方面缺乏有效的會(huì)商機(jī)制，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈形成缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。不同部門之間缺乏統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、通盤考慮，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理平臺(tái)，影響創(chuàng)新發(fā)展政策的落實(shí)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目的建設(shè)等。如在科技項(xiàng)目申報(bào)上，容易引起因信息不對(duì)稱而導(dǎo)致科研項(xiàng)目多頭申報(bào)，也容易引起主管部門和項(xiàng)目申請(qǐng)單位重計(jì)劃立項(xiàng)、輕過(guò)程監(jiān)管和產(chǎn)出評(píng)估的現(xiàn)象產(chǎn)生。

三、推進(jìn)我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的建議。

當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和建設(shè)現(xiàn)代化xx的新征程。面對(duì)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)變化和特點(diǎn)，我們必須增強(qiáng)緊迫感，進(jìn)一步把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)置于發(fā)展的核心戰(zhàn)略地位，以政府制度創(chuàng)新推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，以科技進(jìn)步推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)發(fā)展。為此，提出如下建議：

（一）加快實(shí)施人才平臺(tái)項(xiàng)目一體化培育，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力。一要加快發(fā)展眾創(chuàng)空間。加快構(gòu)建新型孵化載體，以高新園區(qū)、高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)為依托，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化手段聯(lián)合金融、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組建孵化器聯(lián)盟等行業(yè)組織，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、多層次、多元化的一站式服務(wù)。安排科技資金重點(diǎn)支持服務(wù)體系完善、服務(wù)績(jī)效顯著、孵化特色突出的專業(yè)孵化器和孵化器聯(lián)盟建設(shè)。對(duì)進(jìn)入孵化器提供專業(yè)服務(wù)的企業(yè)管理、信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源服務(wù)、專利代理運(yùn)營(yíng)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，根據(jù)其服務(wù)績(jī)效予以支持。二要激發(fā)人才創(chuàng)新活力。要重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持引進(jìn)人才與開發(fā)本土人才相結(jié)合，培養(yǎng)造就一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人。要支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)高校院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)科技人員在企業(yè)與高校院所之間雙向兼職。根據(jù)本地企業(yè)需求，調(diào)整優(yōu)化高等院校和職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置，充分發(fā)揮技能實(shí)訓(xùn)基地的作用。要支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)、扶持具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的在校生創(chuàng)辦企業(yè)，允許其在孵化器以一張辦公桌為場(chǎng)地，甚至虛擬注冊(cè)企業(yè)并享受各項(xiàng)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)人才的生活和環(huán)境的服務(wù)保障，提供并完善醫(yī)療、教育、文化等公共配套設(shè)施，切實(shí)落實(shí)人才在住房、子女就學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。三要加強(qiáng)公共科技服務(wù)。不斷壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，有針對(duì)性地篩選技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律、金融等方面專業(yè)人才，并支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)高管、企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)當(dāng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，搭建網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺(tái)，把創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作績(jī)效納入對(duì)科技企業(yè)孵化器的績(jī)效評(píng)價(jià)。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)小微企業(yè)的幫扶政策，尤其要加快服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，為小微企業(yè)提供更加方便、快捷、有效的服務(wù)。要加強(qiáng)科技資源共享服務(wù)，向社會(huì)開放公共科技資源，逐步提升“創(chuàng)新券”補(bǔ)貼范圍和比例，引導(dǎo)非國(guó)有科技資源參與社會(huì)化服務(wù)。

（二）加快推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)健康發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。一要加快推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)。要按照市縣聯(lián)建、開放共享、促進(jìn)轉(zhuǎn)化的要求，健全全市統(tǒng)一的網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)體系和多層次的實(shí)體技術(shù)交易體系。加強(qiáng)對(duì)線下實(shí)體技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并積極融入全國(guó)技術(shù)交易體系，進(jìn)一步提升內(nèi)聯(lián)外引、互聯(lián)合作的水平。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，對(duì)多元投資主體設(shè)立的各類技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)向經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、信譽(yù)品牌化方向發(fā)展。要支持相關(guān)高層次人才從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，選擇有條件的高等院校共建技術(shù)交易人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。二要健全技術(shù)交易政策保障機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家技術(shù)交易和科技服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格依法規(guī)范技術(shù)交易行為，發(fā)展技術(shù)評(píng)價(jià)、代理、融資等第三方參與技術(shù)交易模式，落實(shí)技術(shù)合同認(rèn)定登記制度，保護(hù)交易人的合法權(quán)益。引導(dǎo)技術(shù)市場(chǎng)制定相關(guān)技術(shù)交易活動(dòng)規(guī)范，完善技術(shù)交易主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開展征信評(píng)價(jià)，依法依規(guī)向社會(huì)提供相關(guān)信用等級(jí)信息，及時(shí)清退征信程度差的中介機(jī)構(gòu)，確保技術(shù)市場(chǎng)健康發(fā)展。三要優(yōu)化財(cái)政科技投入機(jī)制。要依法加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，抓大放小，扶優(yōu)棄平，引導(dǎo)社會(huì)投入。強(qiáng)化財(cái)政科技資金競(jìng)爭(zhēng)性分配制度改革，深化完善科技“創(chuàng)新券”使用模式，形成以技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化論英雄的鮮明導(dǎo)向。對(duì)于市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目，更多地運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。提高科技資金使用透明度，嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)審核關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理，不斷提高資金使用績(jī)效。

（三）加快推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一要統(tǒng)籌“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。要遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)和升級(jí)的內(nèi)在規(guī)律，按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和功能定位?？偨Y(jié)塊狀經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)全市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大政策引導(dǎo)力度，有效促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。二要明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工作重點(diǎn)。突出核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品的帶動(dòng)作用，瞄準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展前沿和制約集群發(fā)展瓶頸，加強(qiáng)配套技術(shù)研發(fā)，依靠協(xié)同創(chuàng)新拉長(zhǎng)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品上中下游緊密銜接，提高集群整體競(jìng)爭(zhēng)力。要著力打造一批對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群具有引領(lǐng)升級(jí)作用的具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，培育精益求精的“工匠精神”，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。要重視培育集群持續(xù)發(fā)展的后備力量，強(qiáng)化對(duì)與集群配套的科技型中小微企業(yè)的服務(wù)，鼓勵(lì)支持他們與骨干企業(yè)分工協(xié)作、相互支撐、聯(lián)動(dòng)配套、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大中小微科技企業(yè)梯度發(fā)展。三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的平臺(tái)建設(shè)。要切實(shí)提高“十三五”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的執(zhí)行力，建立市、縣兩級(jí)統(tǒng)籌和各級(jí)會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新資源向集群持續(xù)集聚。按照“產(chǎn)城融合”原則，積極推進(jìn)各區(qū)、縣（市）科技城（園）建設(shè)，著力打造一至二個(gè)對(duì)全市有重大影響的科技創(chuàng)新大平臺(tái)，給予重點(diǎn)扶持和培育，成為引領(lǐng)全市創(chuàng)新發(fā)展的主引擎。以xx高新區(qū)體制機(jī)制改革為契機(jī)，努力推進(jìn)xx高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科技體制改革。主動(dòng)融入xx自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)環(huán)xx灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。支持新昌縣創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推廣新昌創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，縮小市域內(nèi)差距，推動(dòng)全市平衡發(fā)展。

（四）加快完善創(chuàng)新配套措施，強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)。一要完善配套政策。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，在資金投入、平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)等方面健全完善相關(guān)配套文件。落實(shí)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策措施。二要優(yōu)化審批服務(wù)。要當(dāng)好服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的“店小二”，深化行政審批體制改革，明確權(quán)力責(zé)任清單，簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)市域范圍內(nèi)的創(chuàng)新產(chǎn)品，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，加大政府推廣力度，幫助企業(yè)打開市場(chǎng)。要加強(qiáng)科技管理力量，在鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)配強(qiáng)科技分管領(lǐng)導(dǎo)和科技工作者，推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）科技成果轉(zhuǎn)化“一站式”管理服務(wù)體系建設(shè)，解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問(wèn)題。三要營(yíng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，查處和打擊各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。定期組織開展如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽展示、高端創(chuàng)業(yè)論壇、銀企對(duì)接等活動(dòng)，將大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)及團(tuán)隊(duì)的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目納入科技計(jì)劃立項(xiàng)予以支持。定期組織高校院所、科技型中小微企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的科技政策宣講培訓(xùn)，切實(shí)將各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位。借助傳統(tǒng)媒體與云服務(wù)、微信平臺(tái)等新媒體，及時(shí)傳遞科技創(chuàng)新政策，推廣科技成果，宣傳創(chuàng)新典型，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

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