全國職業(yè)教育工作會議上的講話（匯總18篇）

人生的意義不僅在于追求成功，更在于怎樣過好每一天?？偨Y(jié)需要不斷學習與改進，不斷探索新的方法與技巧。以下是一些業(yè)界專家分享的總結(jié)心得，希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?/p>

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇一

同志們：

經(jīng)國務(wù)院批準，教育部、國家發(fā)改委、財政部、人事部、勞動保障部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦在這里聯(lián)合召開全國職業(yè)教育工作會議。這是繼20xx年國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議以來，推動職業(yè)教育改革與發(fā)展的又一次重要會議。會議的主要任務(wù)是以“三個代表”重要思想為指導，總結(jié)交流職業(yè)教育改革與發(fā)展的經(jīng)驗，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，努力辦好讓人民群眾滿意的職業(yè)教育。今天下午，陳至立國務(wù)委員將作重要講話，我們要認真學習領(lǐng)會。會議還將討論七部委《關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》(征求意見稿)，這個《意見》主要是對當前職業(yè)教育改革與發(fā)展中的突出問題，提出了有針對性和可操作性的政策措施，在會議討論的基礎(chǔ)上進一步完善后，將由國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)各地。我們要以至立同志的講話和《意見》精神為指導，堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，實現(xiàn)職業(yè)教育的快速健康持續(xù)發(fā)展。在這里，我先講幾點意見。

一、搶抓機遇，乘勢而上，實現(xiàn)職業(yè)教育新的大發(fā)展。

自20xx年全國職業(yè)教育工作會議以來，職業(yè)教育的改革和發(fā)展取得了新的重大成就。中等職業(yè)教育適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的巨大需求進入了新的發(fā)展階段，從到20xx年，招生數(shù)從398萬人增長到515萬人，增長28%，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的新局面。高等職業(yè)教育面向經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高技能人才，成為高等教育的重要組成部分，-20xx年，高職在校生從117萬人增長到480萬人，增長了3.1倍，占普通高校在校生總數(shù)42%?；拘纬闪嗣總€地市至少設(shè)置一所高職院校的格局。同時，各種形式的職業(yè)培訓蓬勃開展。職業(yè)教育的辦學方向和改革思路日益清晰，特色日趨鮮明，一個有中國特色的職業(yè)教育體系初步形成，以就業(yè)為導向的職業(yè)教育越來越得到社會的認可，受到全社會的支持。

當前，我國職業(yè)教育正在迎來一個前所未有的發(fā)展機遇，國務(wù)院決定召開這次全國職業(yè)教育工作會議十分及時，完全正確。我們要堅定不移地貫徹落實中央關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展的方針政策，搶抓機遇，乘勢而上，實現(xiàn)職業(yè)教育的新發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出新貢獻。

社會需求是職業(yè)教育發(fā)展的最大動力。當前，現(xiàn)代化建設(shè)對職業(yè)教育發(fā)展提出了強勁的需求，這是職業(yè)教育面臨的最大機遇。首先是我國工業(yè)化進入新階段，走新型工業(yè)化之路為職業(yè)教育提供了巨大的發(fā)展空間。十六大以來，我們堅持走以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的新型工業(yè)化之路，我國經(jīng)濟步入了新一輪的快速增長周期，從而形成對技能型人才尤其是高技能人才的需求高速增長的態(tài)勢。其次，世界制造業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移，進一步促進了對職業(yè)教育的需求。20xx年以來，我國吸引外國直接投資連續(xù)幾年超過500億美元，世界500強中，已經(jīng)有400多家來華投資了多個項目，特別是我國加入wto以來，電子、機械、汽車、化工等先進制造業(yè)的國內(nèi)外企業(yè)增長迅速，對勞動者素質(zhì)的要求越來越高。第三，城鎮(zhèn)化的加速以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為加快發(fā)展職業(yè)教育的又一個重要機遇。到底，我國城市化率比世界平均低12個百分點，比世界發(fā)達國家低40個百分點。十六大以來，我國城鎮(zhèn)化速度明顯加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政、園林、商業(yè)及生活服務(wù)、交通旅游等方面需要數(shù)以千萬計的技能型、應(yīng)用型人才;社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、家政服務(wù)等方面對具有一技之長的勞動者的需求更是呈現(xiàn)快速增長的趨勢，帶動了對職業(yè)教育和培訓的巨大的需求。第四，中央把從根本上解決“三農(nóng)”問題擺在重中之重的戰(zhàn)略位置，對加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓提出了緊迫的要求。這些農(nóng)村勞動力是潛在的產(chǎn)業(yè)大軍和城鎮(zhèn)居民，他們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的有序轉(zhuǎn)移，必須依靠職業(yè)教育和培訓。同時，實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富乃至于最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，必須培養(yǎng)掌握農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)民。把數(shù)以億計的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化為取之不盡的高素質(zhì)的人力資源，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會和到二十一世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化面臨的一項重大歷史性課題。

黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育，更是職業(yè)教育發(fā)展空前的政策機遇。20xx年，國務(wù)院專門召開了全國職業(yè)教育工作會議，頒布了《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，朱?f基同志、李嵐清同志和吳邦國同志、陳至立同志都作了重要講話，明確了新時期職業(yè)教育改革與發(fā)展的方針政策。去年中央召開的全國人才工作會議，把技能型人才特別是高技能人才納入全黨人才工作的視野之中，把培養(yǎng)技能型人才作為實施人才強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把職業(yè)教育的發(fā)展擺在更加突出的重要位置。去年以來，至立同志多次聽取國務(wù)院各有關(guān)部門關(guān)于職業(yè)教育工作的匯報，提出了一系列重要的指導性意見。今年，國務(wù)院又決定成立職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議，并以七部門的名義召開這次全國職業(yè)教育工作會議，陳至立同志和許多部門的領(lǐng)導出席了會議，這對于更好地貫徹職業(yè)教育的方針政策，推動新時期我國職業(yè)教育的發(fā)展必將起到極大的促進作用。

實現(xiàn)我國職業(yè)教育新的大發(fā)展已經(jīng)具有良好的基礎(chǔ)。首先，我們已經(jīng)實現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育的目標，去年以來，還啟動了《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃》;現(xiàn)在面臨的任務(wù)，就是要在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)的勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才。其次，我們已經(jīng)形成了較為完整的職業(yè)教育體系，建成了一批骨干的公辦職業(yè)學校，民辦職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，形成一支有事業(yè)心和戰(zhàn)斗力的教師隊伍。第三，從中央到地方的各級政府對加快職業(yè)教育的改革與發(fā)展已經(jīng)形成了共識，各部門、行業(yè)企業(yè)和人民群眾也在實踐中進一步認識到職業(yè)教育的重要性，齊抓共管共同促進職業(yè)教育發(fā)展的新局面正在形成。

展望今后二十年，職業(yè)教育又蘊涵著巨大的發(fā)展?jié)摿?。當前，我們著手研究制定《教育發(fā)展綱要》，從我國的國情出發(fā)，從現(xiàn)代化建設(shè)的實際出發(fā)，規(guī)劃我國教育的總體系、總框架。從我國社會主義初級階段的國情來看，進入高等教育的學生還只能是少數(shù)，進入高等教育的學生中，還有相當一部分(50%)主要是接受高等職業(yè)教育。到20，普及高中階段教育要更多地依靠大力發(fā)展中等職業(yè)教育，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)中等職業(yè)教育規(guī)模高于普通高中的水平。但目前，高中階段毛入學率僅為44%，中等職業(yè)教育在校生也僅占高中教育階段在校生總數(shù)的39%。也就是說，每年還有約700多萬初中畢業(yè)生沒有機會接受職業(yè)教育和培訓;還有1150萬國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，數(shù)以億計的農(nóng)村富余勞動力急需進行技能培訓;高級技工、技師占技術(shù)工人總量的比例只有3.5%左右，遠遠低于發(fā)達國家的20-40%的，必須采取有力措施加以改變。這既說明職業(yè)教育戰(zhàn)線面臨著艱巨任務(wù)和巨大挑戰(zhàn)，也展示出職業(yè)教育極為廣闊的發(fā)展空間。

總之，未來二十年是職業(yè)教育不可錯失的發(fā)展機遇期，無論是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育，職業(yè)學歷教育還是各種形式的職業(yè)技能培訓，都要有全面的發(fā)展，這是樹立和落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變的必然要求，是走新型工業(yè)化之路和加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的必然要求，是加快實施人才強國戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略、建設(shè)人力資源強國的必然要求，是黨中央、國務(wù)院交給我們的一項重要任務(wù)。但是，我們要清醒地看到，當前職業(yè)教育的思想觀念、制度環(huán)境、體制結(jié)構(gòu)、辦學機制和培養(yǎng)模式還不能很好地適應(yīng)形勢的要求。特別是一些地方對職業(yè)教育工作重視不夠，程度不同地存在著忽視職業(yè)教育的傾向;教育觀念和培養(yǎng)模式還沒有完全轉(zhuǎn)到以就業(yè)為導向上來，與勞動力市場的結(jié)合不夠緊密;多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費的投入機制尚不完善;一些職業(yè)學校定位不清，管理體制和運行機制缺乏活力;技能培訓的位置還不突出，職業(yè)學?！半p師型”師資短缺，實訓條件不足等等。認真解決存在的問題，必須堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，加快職業(yè)教育的改革與發(fā)展。

二、以服務(wù)為宗旨，促進職業(yè)教育為現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻。

以服務(wù)為宗旨，就是要堅持以服務(wù)求支持，以貢獻求發(fā)展，使職業(yè)教育擔負起為促進發(fā)展和促進就業(yè)服務(wù)這兩大任務(wù)。要促進職業(yè)教育發(fā)展與工業(yè)化和城市化進程的緊密結(jié)合，促進職業(yè)教育與社會主義市場經(jīng)濟的相互融合，促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學技術(shù)進步的有機協(xié)調(diào)。在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，要通過中、高等職業(yè)教育與培訓的全面發(fā)展，提供與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應(yīng)的人力資源結(jié)構(gòu)，這是把沉重的人口負擔轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮娜肆Y源優(yōu)勢的必由之路。一方面，職業(yè)教育要根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，培養(yǎng)多層次、多樣化的技能型人才，造就數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，這是職業(yè)教育的根本任務(wù);另一方面，職業(yè)教育要服務(wù)于解決大多數(shù)人的就業(yè)和民生問題，滿足人民群眾不斷發(fā)展、不斷變化的就業(yè)、轉(zhuǎn)崗以及下崗再就業(yè)的需求，這是職業(yè)教育的立足之本。

要按照服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的需要，加快構(gòu)建靈活開放、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、自主發(fā)展的職業(yè)教育體系。構(gòu)建體系，是十六大對教育工作提出的三大任務(wù)之一。職業(yè)教育體系是中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系的重要組成部分。首先，這個體系必須是和勞動力市場和人才市場相互貫通、緊密結(jié)合的，使職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、東西結(jié)合、有序流動、統(tǒng)一開放。要通過統(tǒng)籌和集成各類職業(yè)教育的資源，使其成為技術(shù)工人培養(yǎng)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、企業(yè)繼續(xù)教育和崗位培訓、科技推廣、扶貧開發(fā)以及對普通學校開展勞動教育和滲透職業(yè)培訓的公共平臺，成為為經(jīng)濟、社會、科技、文化服務(wù)的開放資源。其次，這個體系必須與現(xiàn)代化建設(shè)對多層次多樣化的技能型人才的需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，使中、高等職業(yè)教育相互協(xié)調(diào)、職業(yè)學校教育和培訓共同發(fā)展，職業(yè)教育、成人教育和普通教育相互溝通銜接。第三，這個體系必須考慮我國人口和生產(chǎn)力的布局結(jié)構(gòu)，使區(qū)域布局、學校設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)貼近基層、貼近現(xiàn)代化建設(shè)第一線，貼近就業(yè)市場，基本上形成每個地市有一所或以上的高等職業(yè)學校，每一個縣(區(qū))辦好一所或幾所骨干職業(yè)學校(中心)的布局。

當前，要認真落實國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《20xx-20xx年教育振興行動計劃》，大力實施“職業(yè)教育與培訓創(chuàng)新工程”，切實推進三項重點工作：一是要切實加快制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才的培養(yǎng)培訓。當前，作為新的經(jīng)濟增長點的電子信息業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長的主要推動力，其中電子及通訊設(shè)備、電器機械及器材、交通運輸設(shè)備、冶金和化學工業(yè)這5個行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率就超過一半。金融、信息、貿(mào)易、旅游、衛(wèi)生與健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。技能型人才的短缺已經(jīng)成為制約制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。要積極推進教育部等六部門實施的“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓計劃”，到20xx年將在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、汽車運用與維修、計算機應(yīng)用與軟件技術(shù)和護理四個專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)100萬畢業(yè)生，短期技能提高培訓300萬人次，加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)，為新型工業(yè)化提供更加有力的人力資源支持。要認真實施好勞動保障部等部門推進的“國家高技能人才培養(yǎng)工程”和“三年五十萬新技師培養(yǎng)計劃。”同時，適應(yīng)振興東北等老工業(yè)基地的需要，要實施“振興東北等老工業(yè)基地技能型人才培養(yǎng)計劃?！?/p>

二是要大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。我們把農(nóng)村教育擺在今后一個時期整個教育工作重中之重的戰(zhàn)略位置。這個重中之重，包括了在農(nóng)村加快普及九年義務(wù)教育，也包括了在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上加快發(fā)展面向農(nóng)民的職業(yè)教育，特別是要大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。農(nóng)民對教育的需求正在經(jīng)歷一個“讀完初中，外出打工”到“讀完初中上職中，打工致富一路通”的深刻轉(zhuǎn)變。按照國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)部等六部門《20xx-全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》，20xx―20xx年，要對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1000萬農(nóng)村勞動力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導性培訓，對其中的500萬人開展職業(yè)技能培訓;對已進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的5000萬農(nóng)民工進行崗位培訓;―，要對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的5000萬農(nóng)村勞動力開展引導性培訓，并對其中的3000萬人開展職業(yè)技能培訓;同時，對已進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的近億農(nóng)民工開展崗位培訓。這一人類歷史上最大規(guī)模的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，將是前無古人、后無來者的偉大事業(yè)，這一偉大事業(yè)的實現(xiàn)，在很大程度上依賴于能不能為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力提供普遍的、可持續(xù)的職業(yè)教育與培訓。近幾年，陜西、四川、江蘇、浙江等省對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作抓得很緊，一把手親自抓，取得了一些好的經(jīng)驗，對于促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展也起到了顯著效果。我們要以高度的歷史使命感、責任感和榮譽感，進一步動員起來，帶著深厚的感情，懷著極端的熱忱，全力以赴地干好這項偉大的事業(yè)。

三是要繼續(xù)推進農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”。地方政府要加強統(tǒng)籌，促進農(nóng)業(yè)、科技和教育部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)和教育培訓緊密結(jié)合起來，共同促進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。要統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展，發(fā)揮縣級中等職業(yè)技術(shù)學?；蚵殬I(yè)教育中心的龍頭作用，有效整合并充分利用農(nóng)村中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校和農(nóng)業(yè)推廣、培訓機構(gòu)資源，開展農(nóng)民科技培訓，繼續(xù)組織實施“綠色證書培訓工程”和“青年農(nóng)民科技培訓工程”。要加強對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、國家扶貧重點開發(fā)地區(qū)貧困人口的實用技術(shù)培訓，并與當?shù)氐膾呙すぷ骶o緊結(jié)合起來。要積極實施“村村大學生計劃”，依托高等職業(yè)學校、廣播電視大學和高等教育自學考試等形式，發(fā)揮教育在培養(yǎng)培訓農(nóng)村基層干部中的重要作用。近年來，在推進農(nóng)科教結(jié)合方面，各地進行了積極探索，如陜西實行“一網(wǎng)兩工程”，就是建立職業(yè)教育為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施職業(yè)教育強縣富民工程和職業(yè)教育促進勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程;廣東實施職教扶貧計劃，促進了廣東欠發(fā)達地區(qū)的脫貧致富。

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇二

同志們：

20xx年度職業(yè)教育與成人教育工作會議經(jīng)過一天半的緊張工作，在雙鴨山市政府、市教育局、寶清縣政府的大力支持下，在與會同志們的共同努力下，圓滿完成了會議各項任務(wù)。下面，就貫徹省委吉炳軒書記關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育談話的要求,結(jié)合寶忠廳長的講話精神和會議情況，結(jié)合落實寶忠廳長布置的工作，分四個方面做會議總結(jié)。

一、會議的主要收獲。

這次會議是在全省教育系統(tǒng)貫徹黨的十七屆三中全會和省委十屆六次會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀,按照省委吉書記大力發(fā)展職業(yè)教育的要求,認真謀劃和全面推進我省職業(yè)教育科學發(fā)展的新形勢下召開的。廳黨組非常重視這次會議,寶忠廳長親自參加會議,并在會議上做了重要講話;齊齊哈爾教育局,雙鴨山教育局等6個單位介紹了典型經(jīng)驗;參觀了寶清縣職教中心和雙鴨山市職業(yè)技術(shù)學校現(xiàn)場。這次會議十分重要，是進一步解放思想，統(tǒng)一認識,全力推進中等職業(yè)教育事業(yè)科學發(fā)展的動員會,部署會.特別是寶忠同志的講話以科學發(fā)展觀總攬全局、分析形勢,高屋建瓴,指導性強。與會同志在討論中一致認為這次會議取得的主要收獲有以下幾個方面：

黨的十七大提出加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)六大任務(wù)，把優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國放在第一位，并指出要促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。溫家寶強調(diào)：“只有職業(yè)教育才是面向人人的教育!”溫家寶在今年的《政府工作報告》中再次明確:大力發(fā)展職業(yè)教育,特別要重點支持農(nóng)村中等職業(yè)教育，逐步實行中等職業(yè)教育免費，今年先從農(nóng)村家庭困難學生和涉農(nóng)專業(yè)做起。教育部今年的工作要點也把大力發(fā)展職業(yè)教育作為落實十七大報告、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的重要舉措，作為學習實踐科學發(fā)展觀,實現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略突破口。寶忠廳長結(jié)合學習貫徹十七屆三中全會精神和政府工作報告精神，特別是省委吉炳軒書記提出的大力發(fā)展職業(yè)教育的要求，認真總結(jié)和充分肯定了一年來的職成教育發(fā)展成果，概括說：事業(yè)規(guī)模有了新發(fā)展、基礎(chǔ)能力水平有了新提升、改革創(chuàng)新有了新突破、服務(wù)意識和能力有了新提高。同時寶忠同志深入分析了我省職成教育改革發(fā)展面臨的問題和新形勢下的任務(wù)，提出了加快發(fā)展我省中等職業(yè)教育的新要求。寶忠同志的重要講話進一步增強了與會同志加快發(fā)展中等職業(yè)教育的責任感和使命感。大家表示，我們一定要按照中央的部署和吉炳軒書記的要求，立足新情況、新要求，從新的高度落實大力發(fā)展職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略地位。應(yīng)該說這既是新的要求，也是新的責任，我們各級教育行政部門只有從主要負責人做起，在思想上提高認識，在行動上不遺余力，在工作中落實到位，搶抓機遇，迎難而上，我省的職成教育工作才能有新的突破。

(二)統(tǒng)一了思想，增強了完成加快發(fā)展中等職業(yè)教育目標任務(wù)的信心和緊迫感。

大力發(fā)展職業(yè)教育是促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要。進入“十一五”，我省工業(yè)整體素質(zhì)和競爭力明顯增強，走新型工業(yè)化發(fā)展道路是必然選擇，新型工業(yè)化對技能型人才提出了數(shù)量與結(jié)構(gòu)的雙重要求。但目前我省人力資源狀況不容樂觀，產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)偏低，技能型人才供需矛盾突出。高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，特別是在制造、加工、建筑、石油化工、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、動漫、新材料、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高技能人才的嚴重短缺，已成為制約我省經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”。我省要大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“五個突破”、“一個跨越”，都迫切需要職業(yè)教育大規(guī)模、高質(zhì)量地提供優(yōu)質(zhì)的人力資源服務(wù)。近幾年來，我省中等職業(yè)教育工作銳意改革，努力創(chuàng)新，取得了顯著成就。但是，就總體而言，職業(yè)教育仍然是我省教育工作中最為薄弱的環(huán)節(jié)，面臨的困難和問題還很多，具體體現(xiàn)在：一是思想認識有待提高、二是經(jīng)費投入力度有待加大、三是管理體制亟待完善、四是師資隊伍亟待加強、五是辦學機制尚不健全、六是基礎(chǔ)能力仍然薄弱。還遠遠滿足不了我省經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求。寶忠同志已經(jīng)代表黨組明確提出20xx年中等職業(yè)教育的各項任務(wù),尤其是落實吉書記大力發(fā)展職業(yè)教育的指示,今年重點工作任務(wù)：完成招生20萬人;進一步擴大農(nóng)村初中后、高中后人員培養(yǎng)培訓規(guī)模，力爭達到80%以上;在體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新方面實現(xiàn)新突破，加大職教集團推進力度;加大遠程職業(yè)教育工程的力度，以提高廣大農(nóng)民增收致富能力為核心，加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度;以就業(yè)為導向，扎實推進專業(yè)能力標準建設(shè)工作;加大投入，加強示范性學校建設(shè)，加強實習實訓基地建設(shè)，加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)，增強職業(yè)學校的吸引力。各地要切實把行動統(tǒng)一到省委、省政府對職業(yè)教育的要求上來，按照寶忠同志的講話精神，切實把大力發(fā)展中等職業(yè)教育，尤其是農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展作為教育工作的突破口，放在更加突出的位置。我相信只要大家認識到位、措施到位、責任到位，20xx年職業(yè)教育的各項工作任務(wù)和目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

(三)大會交流了經(jīng)驗體會，表彰了先進，與會代表開闊了思路，受到了鼓舞和鞭策。

會上，齊齊哈爾市教育局、雙鴨山市教育局;大興安嶺教育局;安達市教育局;五大連池市教育局;哈爾濱第2職業(yè)高中等6個教育局和學校為會議作了多媒體形式的典型經(jīng)驗介紹。他們分別從“深化職業(yè)教育教學改革，拉動職業(yè)教育全面發(fā)展”、“強化政府統(tǒng)籌，破解職教發(fā)展難題”、“創(chuàng)一把手工程，舉全局之力推進職教發(fā)展”、“將中等職業(yè)教育延伸到農(nóng)村，為農(nóng)村培養(yǎng)技能人才、“有效實施遠程職教工程，全面提高勞動者素質(zhì)”、“構(gòu)建特色辦學模式，促進學校持續(xù)發(fā)展”等6個方面介紹了鮮活而有特色的經(jīng)驗和做法，充分展示了近年來各地職業(yè)教育改革發(fā)展的新思路、新面貌和新成果，相信大家通過學習交流、總結(jié)不足，一定會在今年的工作中有所改進和提高。今年的表彰先進，我們依據(jù)各市(地)一年來職業(yè)教育發(fā)展的幾項指標精心打分，按工作業(yè)績進行排隊。以后我們還要擴大到學校和先進個人，并且還要在相應(yīng)的媒體上進行宣傳報道。目的只有一個，就是要充分肯定大家的工作，在全省營造大力發(fā)展職業(yè)教育的良好環(huán)境和氛圍，提高職業(yè)教育在社會和老百姓心目中的關(guān)注度和認可度。

二、落實吉炳軒書記大力發(fā)展職業(yè)教育的指示，近期要重點突破的主要工作。

(一)強化職業(yè)教育富民、興村、強縣，推進職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

職業(yè)教育和培訓是改善民生的重要手段。職教富民是職業(yè)教育發(fā)展的新主題，是職業(yè)院校有為有位的重要考核標準。黨中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定，為我省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化帶來了新的歷史機遇。根據(jù)我省新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，職業(yè)教育要以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟為重點，全面促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，職業(yè)教育要以提高廣大農(nóng)民增收致富能力為核心，加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度，提高勞動者素質(zhì)，切實加強職成教育服務(wù)能力，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在;是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，將農(nóng)村人口負擔轉(zhuǎn)化為人力資源的重要途徑;是加強農(nóng)村精神文明的建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。為了更好地落實省委吉炳軒書記的談話精神，為我省新農(nóng)村建設(shè)提供更直接、更有效的服務(wù)，進一步提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展的能力，加大實施遠程職業(yè)教育建設(shè)工程的力度，探索、豐富和形成職教富民的有效路徑和模式。我們要重點推進以下項目。

1.農(nóng)村村級黨員干部培養(yǎng)培訓項目。新農(nóng)村建設(shè)離不開“村官”。我省農(nóng)村黨員干部是一支為數(shù)多達7萬余人的特殊群體，他們既是農(nóng)民，又要教育和管理農(nóng)民;既要掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，又要具有農(nóng)業(yè)科技前沿意識;既要不斷豐富自身發(fā)家致富，又要帶頭致富鄉(xiāng)親;他們是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，是農(nóng)民心聲的代表，是連接農(nóng)民與政府的橋梁。因此，培養(yǎng)新型農(nóng)民必須從培養(yǎng)新型的村級黨員干部隊伍抓起，搞好“村官”培養(yǎng)，是我省建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。為此，我們把農(nóng)村黨員干部的培養(yǎng)培訓對象定為“村官”中沒有達到普通中專學歷和沒有經(jīng)過職業(yè)教育的相關(guān)人員。培訓目標定為利用五年時間培養(yǎng)培訓5萬名村級黨員干部，通過培養(yǎng)培訓，切實提高他們貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的能力，化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的能力，使這些“村官”成為農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)民脫貧致富雙帶頭人。各級教育部門要積極協(xié)調(diào)當?shù)亟M織部門，共同組織和實施這項工作。省教育廳將協(xié)調(diào)省委組織部共同下發(fā)文件啟動這項工作，對這項培訓開設(shè)專業(yè)與學制、培訓方式、內(nèi)容及組織實施等一系列問題做出相應(yīng)規(guī)定。

2.實施農(nóng)村返鄉(xiāng)學生接受職業(yè)教育培養(yǎng)項目。農(nóng)村初、高中返鄉(xiāng)畢業(yè)生是我省新農(nóng)村建設(shè)后備軍，鼓勵農(nóng)村返鄉(xiāng)學生接受職業(yè)教育，著眼于從源頭解決農(nóng)村新增勞動力素質(zhì)提高的問題。今年開始，實施每村10名中職學生定向培養(yǎng)計劃。為農(nóng)村培養(yǎng)一批“下得去、留得住、用得上”的村級管理人才、新型企業(yè)、農(nóng)牧經(jīng)營的技能型人才和實用人才。為此，把這個項目的培養(yǎng)培訓對象定為農(nóng)村往屆初、高中返鄉(xiāng)畢業(yè)生及具有相當學歷的農(nóng)村青年和農(nóng)民工。把培訓目標定為每年招收2萬名農(nóng)村返鄉(xiāng)學生到中等職業(yè)學校接受學歷教育，利用5年時間，完成每村10名中職生培養(yǎng)計劃。同時研究確定專業(yè)設(shè)置、學習年限、課程內(nèi)容、組織實施等相關(guān)問題。

3.培養(yǎng)畜牧養(yǎng)殖帶頭人項目。高度發(fā)達的畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，省委、省政府從戰(zhàn)略的高度提出：要大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，以生產(chǎn)規(guī)模化、管理標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化為目標，在全省實施《千萬噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃》和《五千萬頭生豬規(guī)模化養(yǎng)殖戰(zhàn)略工程規(guī)劃》，以加快發(fā)展我省質(zhì)量效益型畜牧業(yè)。為此，要把這個項目的培養(yǎng)培訓對象定為全省養(yǎng)殖奶牛和生豬企業(yè)的技術(shù)人員、養(yǎng)殖大戶和要從事養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民。培訓目標為利用5年時間，培訓全省奶牛產(chǎn)業(yè)人員5萬人，培訓全省生豬產(chǎn)業(yè)人員15萬人，把兩大畜牧產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)提高到基本滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新水平，通過培訓從根本上解決從土地流轉(zhuǎn)出來的大量農(nóng)民的從業(yè)問題，實現(xiàn)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。

(二)推進職業(yè)教育辦學模式的改革與創(chuàng)新，繼續(xù)抓好職教集團建設(shè)。

職業(yè)教育集團化辦學，是職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新的重要內(nèi)容。20xx年以來，圍繞我省經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，我們不斷創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制和運行機制，推動職業(yè)教育走規(guī)模化、集約化的辦學路子。為了加大組建職教集團的力度，20xx年4月，我們出臺了由政府四部門(省教育廳、省國資委、省經(jīng)委、省中小企業(yè)局)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)組建職業(yè)教育集團意見的通知》，全方位啟動職教集團建設(shè)工作。主要依托國家級重點中等職業(yè)學?；蚴痉缎愿呗殻詫I(yè)為紐帶組建以服務(wù)外包職教集團為代表的，由相關(guān)行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、縣級職教中心參加的職業(yè)教育集團，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。今年教育部在召開年度工作會的同時，還召開了“大力推進職業(yè)教育集團化辦學的專題現(xiàn)場會”，旨在推進這項工作的開展。我省已經(jīng)確定幾年內(nèi)在服務(wù)外包、動漫、機械電子、石油化工、生物制藥、汽車制造技術(shù)、電子與信息技術(shù)、商貿(mào)旅游、綠色食品生產(chǎn)加工、新能源新材料等十類專業(yè)組建10個職業(yè)教育集團。栗戰(zhàn)書省長和永州廳長高度重視和關(guān)注這項工作，去年的年度工作會上，按永州廳長的要求，我們在會議上傳達了《黑龍江省人民政府關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(黑政發(fā)〔20xx〕15號)，并提出專項實施方案。就是要通過組建職教集團，進一步打破部門和學校類別界限，大力推動職教集團化辦學，促進職業(yè)教育資源的整合和重組，推進校際合作、中高職合作、校企合作、區(qū)域合作和城鄉(xiāng)合作。經(jīng)過半年的籌備，20xx年10月組建了黑龍江省服務(wù)外包職教集團，在成立大會上，栗戰(zhàn)書省長親自到會并發(fā)表重要講話。充分肯定了搭建集團與園區(qū)、學校與企業(yè)合作平臺，創(chuàng)新職業(yè)教育培養(yǎng)服務(wù)外包人才的新機制。高度評價通過成立職教集團，使學校與企業(yè)、行業(yè)與園區(qū)緊密結(jié)合，聯(lián)合培養(yǎng)人才工作的思路和做法。今年，根據(jù)我省經(jīng)濟社會的發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展形勢的要求，圍繞建立“八大經(jīng)濟區(qū)”的規(guī)劃構(gòu)想，特別是哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)和東部煤電化基地建設(shè)對技能型人才的需求，我們在繼續(xù)完善服務(wù)外包職教集團大慶工業(yè)園實訓基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，將籌備組建動漫、農(nóng)墾、畜牧獸醫(yī)職教集團。

各地、各類職業(yè)院校要充分利用現(xiàn)有的師資、實驗設(shè)備、企業(yè)等資源，結(jié)合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實際，按照省組建職教集團的意見，建設(shè)和啟動十大類專業(yè)職教集團。積極尋求與十大類專業(yè)相關(guān)企業(yè)的合作，實行校企課程置換，共同開發(fā)制定人才培養(yǎng)培訓能力體系標準和項目課程，建立產(chǎn)業(yè)化實習實訓基地，加快培養(yǎng)各類熟練掌握崗位群職業(yè)技能的實用型人才。

(三)以就業(yè)為導向，扎實推進專業(yè)能力標準建設(shè)工作。

在中等職業(yè)學校實施專業(yè)能力體系標準和考核標準，是促進校企緊密結(jié)合并解決職業(yè)院校教師和學生動手能力不強，加強學校內(nèi)涵建設(shè)，深化教育教學改革，實現(xiàn)畢業(yè)與就業(yè)零距離，最大限度促進學生就業(yè)的有效途徑。我省經(jīng)歷8年實驗，20xx年率先在全國制定并實施了五大類33個骨干專業(yè)指導方案。20xx年3月3日，中國教育報以《圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力造就“職業(yè)人”》為題，整篇報道了我省實施專業(yè)能力標準的經(jīng)驗和做法。這項工作我們要乘勢而上，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，做好《指導方案》實施工作，以此牽動全省職業(yè)學校教育教學改革。

1.各市(地)教育行政部門和教研部門要根據(jù)《關(guān)于實施中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置指導方案的通知》(黑教職成〔20xx〕191號)精神，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H全面實施《指導方案》。各地要本著不照搬照抄、不受條條框框的限制、不流于形式、扎扎實實、勇于創(chuàng)新的原則，啟動專業(yè)能力體系標準建設(shè)工作。通過推進這項工作，進一步完善各地職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置標準和專業(yè)能力體系標準與考核標準;在推動這項工作的過程中，要突出以人為本，把社會能力培養(yǎng)放在首位;要構(gòu)建獨立的實踐教學新體系;要進行校企課程置換，全面啟動課程改革，創(chuàng)新校企聯(lián)合培養(yǎng)人才新模式;要以專業(yè)為依托，學生頂崗實習為紐帶，校企共建產(chǎn)業(yè)化實習實訓基地。

2.各市(地)教育行政部門和教研部門要對所轄地區(qū)中職學校《指導方案》實施工作進行督導檢查。省部級以上重點學校所開設(shè)的專業(yè)和一般學校的骨干專業(yè)必須全面啟動，建立本校專業(yè)設(shè)置標準。在今年省部級以上重點學校復查中，要把這項工作作為一票否決的指標，近期省就要下發(fā)有關(guān)重點校復查的通知，各地在市級復查工作中要注意把握。同時，各地市要重點開發(fā)和建設(shè)市級重點骨干專業(yè)設(shè)置標準工作，并要和區(qū)域?qū)嵱柣亟ㄔO(shè)工作結(jié)合起來。

3.各學校要按照全省專業(yè)教學指導方案校長培訓班要求，在全校舉辦培訓班，切實做好層層培訓工作，以保證我省實施專業(yè)能力體系標準工作落到實處。今后教育廳將在職業(yè)教育師資培訓基地，按照培訓專業(yè)的專業(yè)能力體系標準和考核標準設(shè)置培訓計劃，做好省級骨干教師專業(yè)技能培訓工作，使專業(yè)教師能夠盡快地適應(yīng)《指導方案》對專業(yè)教師的要求。

4.以專業(yè)設(shè)置標準為基礎(chǔ)，推動校企共建產(chǎn)業(yè)化實訓基地，實現(xiàn)“頂崗實習、校企合作”。在“校企課程置換”的前提下，校企共同開發(fā)企業(yè)崗位群所需要的專業(yè)能力體系標準和考核標準，將企業(yè)崗位群需要的能力課程內(nèi)容提前轉(zhuǎn)換到學校人才培養(yǎng)的課程體系中，以此真正實現(xiàn)學生頂崗實習的零距離，同時降低了企業(yè)的成本，在此基礎(chǔ)上采取建在企業(yè)、校企共建和股份制合作等模式，學校與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)化實訓基地，使“校企合作、頂崗實習”走出字面意義，把這種辦學模式落到了實處，我省真正破解了“校企合作，頂崗實習”能夠得以實現(xiàn)的難題。

黑龍江職業(yè)教育的改革發(fā)展形勢，可謂成績與困境同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。新的歷史時期，黑龍江職業(yè)教育的發(fā)展目標，概括起來說就是三句話：進一步做優(yōu)，就是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源優(yōu)質(zhì)、人才培養(yǎng)質(zhì)量優(yōu)良。進一步做強，就是基礎(chǔ)能力強、師資隊伍強、辦學實力強。進一步做特，既要彰顯職教特色，堅持以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導向，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才為目標的辦學方向;又要打造黑龍江職業(yè)教育品牌，體現(xiàn)黑龍江職業(yè)教育發(fā)展的特點。通過做優(yōu)做強做特，爭創(chuàng)我省職業(yè)教育有些工作在全國領(lǐng)先，爭取人民群眾較高的滿意度，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。職業(yè)教育要發(fā)展得好，就要實現(xiàn)科學發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展;職業(yè)教育要發(fā)展得快，就要加快實現(xiàn)由外延發(fā)展為主向內(nèi)涵提高為主的轉(zhuǎn)變，加快實現(xiàn)職業(yè)學校辦學品質(zhì)、辦學水平和全省職業(yè)教育發(fā)展水平的整體提升，加快實現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾需求能力的整體提升。今后，全省要抓好如下重點工作，全力推進職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

職業(yè)教育涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，要推進我省職業(yè)教育又好又快發(fā)展，必須在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫。

1.統(tǒng)籌高中階段教育發(fā)展。未來幾年，我省初中畢業(yè)生總量逐年減少，高中階段教育適齡人口整體上呈下降趨勢。各地要及早規(guī)劃高中階段職業(yè)教育與普通教育發(fā)展的規(guī)模，杜絕因初中生源下降導致中等職業(yè)教育再次滑坡的現(xiàn)象，防止職業(yè)教育規(guī)模的大起大落，努力完成今年中等職業(yè)教育招生20萬人的任務(wù)。周濟部長一再強調(diào)：“大力發(fā)展職業(yè)教育，是普九之后普及高中階段教育的最重要選擇，要求各地原則上中職的招生規(guī)模都要大于普通高中，要調(diào)減普通高中招生計劃，把高中階段教育的增量部分全部用于擴大中等職業(yè)學校招生規(guī)?！?。各地教育行政部門要重視國家這一戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，下大決心，下大力氣調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu),做到堅持高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展的思想不動搖，堅持高中階段普職教育規(guī)模大體相當?shù)囊蟛粍訐u。

會議結(jié)束后，各地招生工作即將開始，我就做好統(tǒng)籌高中階段工作強調(diào)幾點意見：一是各地市特別是目前高中階段中職招生比例較低的地市，一定要按照國務(wù)院《決定》和省政府《實施意見》的要求，對高中階段教育招生工作，實行統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，切實做到高中階段教育規(guī)模的增量部分用于發(fā)展中等職業(yè)教育。各地市要將今年的招生計劃落實到各縣，各縣要具體落實到各初中學校，實行目標管理，責任到人(含中專學校民辦中職學校)。采取堅決措施，嚴肅查處有償招生、弄虛作假和地方保護主義等問題，加快中職的發(fā)展。二是發(fā)揮好中職學校學生資助和免費政策的作用，加強對黨和國家這些年來大力發(fā)展職業(yè)教育好政策的宣傳力度，引導更多的青少年學生報考中等職業(yè)學校。三是積極擴大中等職業(yè)教育的招生服務(wù)對象。除了招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生以外，往屆初中畢業(yè)生、尤其要加大中等職業(yè)學校招收未升學應(yīng)、往屆高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育的工作力度，通過一年的專業(yè)學習和技能訓練，考核合格發(fā)給中等職業(yè)教育學歷證書。同時,返鄉(xiāng)、進城農(nóng)民工、復退軍人等城鄉(xiāng)勞動者也要成為我們中等職業(yè)學校的招生對象，這樣才能真正實現(xiàn)溫提出的“職業(yè)教育是面向人人的教育”的目標。

2.統(tǒng)籌中、高等職業(yè)教育發(fā)展。加快完善職業(yè)教育體系是職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)，是加快培養(yǎng)經(jīng)濟社會急需的高技能人才的重要路徑，是辦人民滿意職業(yè)教育的重要措施。省教育廳出臺了中等職業(yè)學校專業(yè)對口升學考試及職業(yè)技能鑒定改革的意見，包括考試科目、考務(wù)工作、獎勵加分、非專業(yè)對口升學技能考試、實行單獨招生試點等五個方面，率先在全國進行了大幅度改革，以牽動中等職業(yè)教育教學質(zhì)量的提高，強化對學生綜合素質(zhì)和專業(yè)技能的培養(yǎng)，促進畢業(yè)生就業(yè)，這對加強中、高等職業(yè)教育的溝通銜接，突出技能考核，做好“對口單招”工作將起到至關(guān)重要的作用。同時，今年開始取消了中職辦高職的計劃，根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展特定的人才需求結(jié)構(gòu)，適度擴大對口升學計劃，圍繞高技能人才培養(yǎng)，穩(wěn)步發(fā)展五年制高等職業(yè)教育，組織有關(guān)中、高職院校共同研究開發(fā)課程設(shè)置，切實解決銜接過程中的實際問題，努力辦出職業(yè)教育特色。

3、統(tǒng)籌各類中等職業(yè)教育資源。要做大做強我省職業(yè)教育，必須加強職教資源統(tǒng)籌。一要統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源開發(fā)課件，大力推進遠程職業(yè)教育建設(shè)工程。按照省教育廳“關(guān)于加強遠程職業(yè)教育工作的通知”精神，各地要全面啟動這項工作，每個縣至少要選兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做試點，有條件的縣要全面落實，這是擴大招生規(guī)模，挖掘農(nóng)村生源最有效的辦法和途徑;對于城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校開發(fā)出整個專業(yè)的課件，經(jīng)省教學管理委員會審定，學校可以實行學分制、彈性學制和半工半讀，同時，學校也可以與縣職教中心、成人文化技術(shù)學?；蚓C合中學合作辦學，實行“一年通過課件在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習基礎(chǔ)課，一年在城市學習專業(yè)課和實訓，一年在企業(yè)頂崗實習”的模式。二要整合教育資源。省今年要下發(fā)文件，以市縣政府為主，加大布局調(diào)整力度，統(tǒng)一規(guī)劃、大力整合各類中等職業(yè)學校，優(yōu)化資源配置，形成規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的強大合力。將布局調(diào)整與專業(yè)調(diào)整有機地結(jié)合，圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，形成學校專業(yè)合理分工，打造優(yōu)勢品牌。三要實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。各地要以國家示范性中職學校建設(shè)為牽動，以省部級以上重點中職學校復評為抓手，依據(jù)教育部《中等職業(yè)學校設(shè)置標準》逐校復查認定合格以上職業(yè)學校，促進學校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

4、統(tǒng)籌歷教育和非學歷教育。終身教育體系的構(gòu)建、學習型社會的推進，迫切需要各地更加關(guān)注、支持和發(fā)展繼續(xù)教育、農(nóng)村成人教育，完善和落實大力發(fā)展終身教育的政策，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合中學建設(shè)、城市社區(qū)培訓學院建設(shè)和老年大學建設(shè)，推動各類教育資源面向社區(qū)開放、共享，促進學習型社會的建設(shè)。要積極探索，建立學歷教育與職業(yè)培訓相互溝通的模塊化課程，實行學分制和彈性學制，滿足社會及勞動者個體對職業(yè)教育的多元需求。各地要注重職業(yè)院校拓展和加強培訓功能，有效地為經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民致富服務(wù)，大力開展農(nóng)村實用人才和勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，加大推進進城務(wù)工農(nóng)民和在崗、下崗職工培訓力度。

(二)夯實基礎(chǔ)，推進職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。

職業(yè)教育要適應(yīng)我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的需要，必須大力推進職業(yè)教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過加強職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化教育教學改革，推動職業(yè)教育切實轉(zhuǎn)到內(nèi)涵發(fā)展的軌道上來。

1、要加強示范學校建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，全省要創(chuàng)建35所示范性中等職業(yè)學校，重點建設(shè)35所縣級職教中心。示范院校不僅在基礎(chǔ)設(shè)施上要體現(xiàn)高水平、現(xiàn)代化，更重要的是在教育理念、人才培養(yǎng)模式、綜合服務(wù)能力等方面起積極的示范輻射作用。20xx年起，省教育廳要結(jié)合省部級以上重點學校復查，結(jié)合復查對符合條件的學校認定為省級示范性學校，并取得創(chuàng)建全國高水平示范學校的資格。今后省職業(yè)教育專項經(jīng)費主要用于示范性學校建設(shè)，在創(chuàng)建省級示范性學校的基礎(chǔ)上，全省要著力打造一批具有全國一流、與國際接軌的國家級高水平示范性職業(yè)院校。

2、要加強實訓基地建設(shè)。實訓基地是體現(xiàn)黑龍江職業(yè)教育質(zhì)量、特色、水平的重要標志，是提高學生實踐能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力的重要平臺，是工學結(jié)合、產(chǎn)學研結(jié)合、校企合作的重要載體。今后一段時期，各地必須把加大對中等職業(yè)教育的投入，加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善職業(yè)學校的辦學條件，作為大力發(fā)展職業(yè)教育的重要措施，要按照省教育廳、財政廳、省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的文件要求，認真實施好本地的職業(yè)教育實訓基地建設(shè)規(guī)劃、縣級職教中心建設(shè)規(guī)劃和示范性中等職業(yè)學校建設(shè)規(guī)劃。今年原則上要在大慶、綏化、鶴崗、七臺河4個地市重點投入建設(shè)實訓基地。做好國家發(fā)改委國債項目學校備選工作，對國家級和省級重點職業(yè)學校重新進行評估認定，加大投入，爭取2所中等職業(yè)學校進入國家示范性中等專業(yè)學校建設(shè)規(guī)劃;爭取在全省有10個實訓基地建設(shè)項目進入國家財政建設(shè)項目;重點建設(shè)10所縣級學校，爭取8所以上學校進入國家發(fā)改委建設(shè)項目。加強省級重點專業(yè)建設(shè)，評估認定一批省級重點專業(yè)。加快建設(shè)縣級職教中心、示范性中等職業(yè)學校和職業(yè)教育實訓基地。下發(fā)“關(guān)于加強全省農(nóng)村綜合中學建設(shè)的意見”。進一步落實《黑龍江省職業(yè)教育實訓基地建設(shè)規(guī)劃》，加大實訓基地建設(shè)指導力度，規(guī)范實訓基地建設(shè)。努力爭取職業(yè)教育中央財政項目，充分發(fā)揮省職業(yè)教育專項資金引導作用，集中資金加強綜合性、區(qū)域性實訓基地建設(shè)，最大限度地保證基地建設(shè)質(zhì)量和水平，減少資源浪費，年內(nèi)完成十一五規(guī)劃基地總數(shù)的80%。

到，我省要在重點領(lǐng)域建成專業(yè)門類齊全、設(shè)備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的5個綜合性實訓基地、15個區(qū)域性實訓基地、50個專業(yè)性實訓基地。實訓基地要采取建在企業(yè)、股份合作和校企共建的模式建設(shè)，具有實驗、實訓、生產(chǎn)和服務(wù)一體化的功能，逐步形成“前廠后校”式的實訓基地。各級政府要加大對實訓基地的投入，采取政府引導、社會參與、市場運作的方式加快建設(shè)，職業(yè)院校自身也要努力提高建設(shè)水平，努力提高設(shè)施設(shè)備的使用效益。省教育廳等有關(guān)部門將對實訓基地的建設(shè)使用等情況進行專項檢查。

3、要加強專業(yè)建設(shè)?！笆濉逼陂g，我省要重點建設(shè)了50余個中等職業(yè)教育示范專業(yè)?！笆晃濉蹦?，我省要轉(zhuǎn)變專業(yè)建設(shè)重點，由物質(zhì)的、靜態(tài)的專業(yè)建設(shè)向動態(tài)性、課件化的專業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)變;由硬件建設(shè)為主向?qū)I(yè)設(shè)置標準轉(zhuǎn)變;由單一的專業(yè)建設(shè)向形成優(yōu)勢專業(yè)鏈的實訓基地轉(zhuǎn)變。今后，全省要重點建設(shè)45個中職和5個五年制高職省級示范專業(yè)。在專業(yè)開發(fā)上，一要注重專業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。以市、縣為單位在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌，形成同一示范專業(yè)確定不同的專業(yè)方向，形成錯位發(fā)展，有序競爭。要在總結(jié)近年來我省中等職業(yè)學校專業(yè)和教材建設(shè)等方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批精品專業(yè)、課程、課件。

二要注重專業(yè)群建設(shè)。學校要與共建實訓基地企業(yè)認真研究和梳理整個生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，售前售中售后的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，了解市場，了解產(chǎn)業(yè)，了解企業(yè)，通過學校專業(yè)布局調(diào)整，形成專業(yè)群發(fā)展優(yōu)勢。三要注重專業(yè)企業(yè)文化開發(fā)。要加強體現(xiàn)企業(yè)文化特征的校園文化建設(shè)，加強企業(yè)環(huán)境氛圍的營造，以企業(yè)文化熏陶學生、培育學生，形成學校德育工作的新特色。

4、要加強師資隊伍建設(shè)。沒有一流的師資就沒有一流的學生，也就沒有一流的職業(yè)院校，更沒有一流的職業(yè)教育。各地各校要認真貫徹落實國家和省職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，加快建立一支適應(yīng)推進素質(zhì)教育要求的高質(zhì)量的教師隊伍。當前，突出技能型人才的培養(yǎng)必須要重點突出“雙師型”師資隊伍建設(shè)。一要建立職業(yè)教育兼職教師聘任制度。進一步加強中等職業(yè)學?！半p師型”教師隊伍建設(shè)，切實解決制約專業(yè)能力體系標準推進工作中存在的教師動手能力不強、聘任兼職教師渠道不暢等問題，省要設(shè)專項經(jīng)費用于聘請兼職教師，把實行校企共建基地企業(yè)的能工巧匠和技術(shù)人員聘請到學校中來，優(yōu)化職業(yè)學校教師隊伍，增強教師動手能力。二要落實專業(yè)課教師到企業(yè)頂崗實踐鍛煉的制度。教育部規(guī)定，專業(yè)課教師、實習指導教師每兩年必須有兩個月以上時間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐，并將教師到企業(yè)實踐情況列入教師職務(wù)聘任、考核和晉級的重要指標。市、縣政府要確定一批專業(yè)教師到企業(yè)實踐鍛煉的定點單位并予以政策扶持。三要創(chuàng)新有利于“雙師型”教師隊伍建設(shè)的相關(guān)評價制度。省教育廳將組織制定和完善職業(yè)學校教師職務(wù)評聘辦法，實行分類單獨評審，出臺教師技能操作能手評聘辦法，獲省技能大賽一等獎和累計三年指導學生獲一等獎的教師，教師的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明、專利等在職稱評聘中與學術(shù)論文同等重要，優(yōu)先對待。四要不斷完善教師分層培訓的學習提高制度。要繼續(xù)實施好國家和省中等職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃，全省要加大教師培訓經(jīng)費投入，通過全省中職教師信息管理與培訓系統(tǒng)，加強國家、省級職教師資培養(yǎng)培訓工作的管理和體系建設(shè)，各地和各類學校要及時、準確、動態(tài)地填報教師的相關(guān)信息，便于省里依據(jù)該系統(tǒng)教師的信息安排國家和省級教師的培訓工作。教育廳已從至今下發(fā)了三個通知，但仍有一些學校填報不完整或根本沒有填報，為了切實解決一些地方和學校對教師培訓工作不重視的問題，我們考慮，要把中職學校參加省和國家級教師培訓的質(zhì)量和數(shù)量，作為省部級以上重點學校復查和省級重點專業(yè)建設(shè)的重要指標，作為中職學校實訓基地建設(shè)的指標，作為學校所屬地市職業(yè)教育工作年終評優(yōu)的指標。今后，我們還要在參加國家級培訓的優(yōu)秀教師中通過做示范課和評選學科帶頭人的辦法，作為出國教師培訓的人選，既起到教學骨干專業(yè)教師的示范作用，也使優(yōu)秀教師脫穎而出。五要進一步加強和完善國家、省、市、校教師培訓網(wǎng)絡(luò)，積極開展各級各類教師培訓，重點提升教師實踐動手能力和理論素養(yǎng)。

(三)深化改革，推進職業(yè)教育特色發(fā)展。

職業(yè)教育是具有職業(yè)性、崗位性和職業(yè)技能十分明顯的一類教育，必須在辦學模式、教學方式、實踐教學等方面加大改革力度，努力打造職業(yè)教育的特色和品牌。

一是深化辦學模式改革，大力推進校企合作。

要大力推進校企合作。校企合作是職業(yè)教育提高教學質(zhì)量水平、提升服務(wù)能力的必由之路。要全方位推進我省職業(yè)教育的校企合作。第一，學校要緊密依靠行業(yè)企業(yè)辦學。學校通過與行業(yè)企業(yè)合作，學校能及時了解就業(yè)市場職業(yè)崗位和崗位群的變化，以行業(yè)技術(shù)標準引領(lǐng)職業(yè)學校教育教學改革，進一步推進學生職業(yè)能力與企業(yè)崗位要求的“零距離”。第二，實行校企課程置換，把企業(yè)崗位群需要能力的課程，通過和企業(yè)共同開發(fā)制定，提前置換到學校的課程中，使校企真正雙向互通。通過企業(yè)崗位能力標準進學校、學校實踐教學環(huán)節(jié)進企業(yè)，發(fā)揮校企兩個優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。第三，校企共建產(chǎn)業(yè)化實習實訓基地。各市(區(qū))和學校要依托專業(yè)群和骨干專業(yè)，采取建在企業(yè)、股份合作和校企共建的模式共建產(chǎn)業(yè)化實習實訓基地，使實訓基地參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，解決教師和學生動手能力的培養(yǎng)、解決實訓基地設(shè)備的自我更新和實訓原材料的消耗問題，同時，也降低企業(yè)的費用，通過這種校企內(nèi)在的利益動力，實現(xiàn)校企真正結(jié)合。第四，在校企課程置換和共建產(chǎn)業(yè)化實訓基地的基礎(chǔ)上，開展學生“頂崗實習”和“訂單式”培養(yǎng)。由于學校的課程體系、教學安排是按照行業(yè)企業(yè)的要求設(shè)置的，共建了產(chǎn)業(yè)化實習實訓基地，實現(xiàn)了校企在學生培養(yǎng)的全過程合作，使得學生“頂崗實習”和“訂單式”培養(yǎng)得以實現(xiàn)。各級教育行政部門要加強與經(jīng)貿(mào)、國資等部門的溝通協(xié)調(diào)，確定一批主導行業(yè)、骨干企業(yè)為職業(yè)教育校企合作的示范單位，按照上述方式引導和推進校企合作的深度開展。

要大力推進工學結(jié)合。實行工學結(jié)合是建立創(chuàng)新靈活的現(xiàn)代職業(yè)教育制度的探索，是堅持以就業(yè)為導向，促進學生有效就業(yè)的需要，是按照職業(yè)教育特點，完善人才培養(yǎng)模式的有效嘗試。工學結(jié)合至今無法實行，其核心問題是工學結(jié)合學生的教育教學問題無法解決，所以，職業(yè)教育彈性學制、學分制和建立“學分銀行”不能推進。近幾年，我省通過實施現(xiàn)代遠程職業(yè)教育，找到了解決這一問題的路徑：學校和企業(yè)共同制定完善的專業(yè)職業(yè)能力體系標準和考核標準，在此基礎(chǔ)上制定出各模塊的錄制腳本，利用最優(yōu)秀的教師或企業(yè)技術(shù)人員、最先進的設(shè)備或企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，拍攝錄制各專業(yè)的整個教育教學課件，只有這樣半工半讀學生的教育教學問題才能得以解決。省教育廳要面向全省對33個專業(yè)設(shè)置標準進行招標，給予一定的經(jīng)費投入開發(fā)錄制這些專業(yè)的課件。各地要結(jié)合當?shù)貙I(yè)特點、整合資源啟動這項工作，并注重挖掘、提供各種工學結(jié)合的崗位和各種廠、場、店等，為學生勤工儉學、工學結(jié)合提供服務(wù)。

二是深化課程與教學改革，全面提高教育教學質(zhì)量。

去年12月，教育部印發(fā)了《關(guān)于進一步深化中等職業(yè)教育教學改革的若干意見》，提出了實施新一輪中等職業(yè)教育教學改革的指導思想和目標任務(wù)。國家今年還要召開“全國中等職業(yè)學校教學改革工作會議”，我省也要召開全省職業(yè)教育教學改革工作會議，研究出臺我省《貫徹落實教育部關(guān)于進一步深化中等職業(yè)教育教學改革的若干意見的實施意見》。主要目的就是要推動職業(yè)學校加強課程改革和更新教學內(nèi)容，改進教學方法，推廣利用現(xiàn)代技術(shù)開發(fā)課件的經(jīng)驗。為此，要做好下述工作：

要大力推進課程改革。20，我省以專業(yè)設(shè)置標準為牽動，在全國率先啟動職業(yè)教育課程改革。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和高技能人才需求，選擇農(nóng)業(yè)、機電、電子與計算機、汽車、紡織服裝、醫(yī)藥衛(wèi)生、財經(jīng)商貿(mào)、旅游等十大類專業(yè)領(lǐng)域開展專業(yè)設(shè)置標準和職業(yè)教育課程改革，探索構(gòu)建“以能力為本位、以就業(yè)為導向、以專業(yè)職業(yè)能力體系標準和考核標準為主線、以項目課程模塊化為主體”的模塊化專業(yè)課程體系，努力實現(xiàn)“社會能力課程、文化課程與專業(yè)課程的滲透式、技術(shù)實踐知識與技術(shù)理論知識的整合、學歷證書與職業(yè)資格證書的嵌入、中職課程與高職課程銜接”的課程改革目標。專業(yè)設(shè)置標準和課程改革工作實施以來，各地各校大膽實踐，在專業(yè)設(shè)置標準和課程改革的諸多方面取得了一定的突破和成效。我還要特別強調(diào)二點：第一，要把握以就業(yè)為導向的辦學基本方向。通過建立有別于學科體系的專業(yè)設(shè)置標準和課程體系，以企業(yè)崗位群所需要的職業(yè)能力、工作過程和工作情境為導向，促進職業(yè)教育與就業(yè)的有效對接，實現(xiàn)畢業(yè)生高質(zhì)量、更充分的就業(yè)。第二，要把握課程改革的整體性，從課程開發(fā)、教學模式、師資建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、管理制度、課件開發(fā)等方面進行整體推進。

要不斷深化教學改革。課程實施在學校、落實在課堂，需要對教學方式、方法、教學組織形式、教學評價等方面進行全方位的變革。在教學方法上：要廣泛采用課件式、項目式、情境式、案例式教學方法，著力形成以專業(yè)能力體系中的能力、以項目教學法為主要特點的新的教學體系，通過課件把生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化到教學過程中，通過這種途徑，讓學生深刻體會完整的工作情境和工作過程，促進學生職業(yè)能力的提升。在教學方式上：要遵循職業(yè)教育教學規(guī)律，打破傳統(tǒng)的“以教師為中心、以課堂為中心、以知識為中心”的模式，要建立“以學生為中心、以崗位專業(yè)能力體系標準為中心、以工作過程和生產(chǎn)過程為中心、課堂以項目課程模塊化和車間、模擬仿真化”的模式，實現(xiàn)從遵從教科書的被動學習到指向職業(yè)崗位能力自主學習的轉(zhuǎn)變，從單純的知識技能學習到綜合知識和復合技能學習的轉(zhuǎn)變。在教學組織形式上：要改變傳統(tǒng)的整齊劃一和教學行政班級的組織方式，建立通過課件學習，教師集中輔導的模式，倡導小組學習、合作學習和實踐學習;要改變以學科來劃分教師的組織方式，通過建立首席制、導師制、職業(yè)崗位制、項目制，促進教師組織方式和教學組織結(jié)構(gòu)的變革。在教學評價上：要突出社會能力、學習能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力的評價，采用現(xiàn)場操作、工件制作、答辯和解決實際問題等形式，改變一張考卷定終生的做法，同時，要充分發(fā)揮學生、教師、用人單位等在評價中的作用，形成主體多元、形式多樣的評價體系。在教學管理上：各中職校要按專業(yè)集中開發(fā)課件，在此基礎(chǔ)上要進一步完善彈性學習制度，逐步推行學分制和選修制，實行頂崗實習和半工半讀制度。

要逐層組織技能大賽。我省已成功舉辦了四屆全省職業(yè)學校技能大賽，涌現(xiàn)了一批技能人才，促進了全省職業(yè)院校技能水平的普遍提升，其深遠影響和積極成效在去年的全國職業(yè)教育技能大賽中已初步顯現(xiàn)。今后要把這項工作作為一個制度確定下來，使我省技能大賽規(guī)范化、制度化、標準化，把技能大賽和我省的專業(yè)設(shè)置標準、專業(yè)能力體系標準和考核標準、實驗實訓基地建設(shè)標準、教育教學過程統(tǒng)一起來。首先，以國家技能大賽為牽動，把黑龍江省中等職業(yè)教育學生技能大賽和國家技能大賽選拔賽相結(jié)合，在全省開展中等職業(yè)教育學生技能大賽，不斷擴大比賽的專業(yè)種類和覆蓋面，形成國家、省、市、縣、校層層比賽、人人比賽的局面，以大賽帶動教學，評價教學。其次，把技能大賽與建立全省職業(yè)院校學生就業(yè)平臺工作相結(jié)合。我們要以大賽為契機，在全國范圍內(nèi)邀請各類企業(yè)人力資源部門負責人，參加全省技能大賽決賽，把取得優(yōu)異成績的選手現(xiàn)場與企業(yè)選拔人才相對接，把技能大賽和學生就業(yè)真正結(jié)合起來，打造我省職業(yè)教育品牌。第三，要大力彰顯技能大賽成果。從今年開始，我省對參加全國技能大賽取得優(yōu)異成績的學校、個人進行表彰獎勵;對貢獻突出的院校企業(yè)授予“黑龍江省職業(yè)教育技能大賽集訓基地”稱號。今后，對在全國、全省技能大賽中取得優(yōu)異成績的學校、專業(yè)，在有關(guān)建設(shè)項目安排、示范學校推薦評審等方面還要進一步予以傾斜;對獲得優(yōu)異成績的個人落實對口單招等政策。

(四)加強職業(yè)教育研究工作，為全面推進我省職成教育工作當好參謀助手。

圍繞我省職業(yè)教育中心工作，要依托省教育學院、省教科院、中華職教社、省職教學會，職業(yè)院校學會、成人教育學會在課程改革、師資隊伍建設(shè)、校企合作、教育教學研究、實訓基地建設(shè)、技能大賽、課件開發(fā)、成人繼續(xù)教育等方面，深入開展調(diào)查研究，拿出成果，提出建設(shè)性意見。

四、關(guān)于會議精神的學習，傳達和貫徹。

這次會議開的很好，圓滿完成了預期的各項任務(wù)，希望大家回去后，要把周濟部長、寶忠廳長的講話和這次會議的精神，向政府領(lǐng)導、教育局黨委匯報，向教育系統(tǒng)和職成教育系統(tǒng)傳達并組織學習。會后我們將把教育部和省年度會議的相關(guān)材料都放到職業(yè)技術(shù)網(wǎng)上，供各地組織學習。

各地要根據(jù)省教育廳下發(fā)的20xx年職成教育工作要點，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，認真安排好今年的工作，盡早部署，狠抓落實。同志們，20xx年全省職成教育工作任務(wù)光榮而艱巨、責任重大，讓我們振奮精神，扎實工作，不斷深化改革，銳意創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我省職成教育工作的新局面。

謝謝大家!

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇三

尊敬的各位領(lǐng)導、各位同仁：

大家上午好!

受教育部職業(yè)教育與成人教育司委托，中國職業(yè)技術(shù)教育學會承接了撰寫《中國職業(yè)教育集團化辦學發(fā)展報告》的任務(wù)。在各方面的共同努力下，歷經(jīng)1年多的時間《中國職業(yè)教育集團化辦學發(fā)展報告(2015)》已正式出版，今天，借全國職業(yè)院校管理規(guī)范推進會暨集團化辦學現(xiàn)場交流會召開之機，正式向社會發(fā)布。報告主要有四部分內(nèi)容：

一、我國職業(yè)教育集團化辦學發(fā)展狀況。

職業(yè)教育集團化辦學是以職業(yè)教育集團為組織基礎(chǔ)的辦學行為。它是職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展深化教育體制改革和創(chuàng)新辦學模式的一種產(chǎn)物，職業(yè)教育集團是指由多個具有獨立法人資格的組織機構(gòu)組成，以契約、資產(chǎn)等形式為聯(lián)結(jié)紐帶，以集團章程為共同行為規(guī)范，以合作開展人才培養(yǎng)培訓、技術(shù)技能積累、社會服務(wù)活動等為主要任務(wù)，以提升人力資本素質(zhì)，提高教育質(zhì)量和辦學效益，促進產(chǎn)教融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新為目的的合作辦學組織。

自1992年全國首家職業(yè)教育集團北京蒙妮坦美發(fā)美容職業(yè)教育集團成立以來，職教集團的數(shù)量和規(guī)模持續(xù)增加，特別是近十年來，職教集團的數(shù)量大幅度增長，至年底，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已成立職業(yè)教育集團1048個(詳見圖1)。

(圖1)。

基本覆蓋了全國除西藏以外的所有省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，以及全國主要行業(yè)(詳見圖2、圖3、圖4)。

(圖2)。

(圖3)。

(圖4)。

1048個集團共有成員單位46400家，平均每個集團有44家單位。其中參與職業(yè)院校8330多所(本科院校180多所)，參與集團企業(yè)23500多家，政府部門1630個，行業(yè)組織1680多個，其他組織機構(gòu)1450多個。

我國的職教集團參與主體包括政府部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)、社會團體等諸多方面，絕大多數(shù)集團為教育聯(lián)盟性質(zhì)的非法人機構(gòu)，經(jīng)政府批準或者備案成立。各地根據(jù)實際情況在集團的主體作用、主體范圍、主體結(jié)構(gòu)和組織性質(zhì)等方面做出了不同選擇，形成了各具特色的多種實現(xiàn)形式。

――從集團牽頭單位劃分：有政府主導、行業(yè)主導、企業(yè)主導、院校主導四種主要類型。

――從集團的法人性質(zhì)劃分：有事業(yè)單位法人(如佳木斯職業(yè)教育集團)、企業(yè)法人(如青島西海岸職教集團、江蘇長江職教集團)、民辦非企業(yè)法人(如江西現(xiàn)代職業(yè)教育集團、內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)教育集團等)以及非法人資格的職教集團。

――從集團的服務(wù)區(qū)域劃分:有面向全國服務(wù)的行業(yè)職教集團(如中國現(xiàn)代畜牧業(yè)職教集團、中鋁職業(yè)教育集團)，更多的是面向地區(qū)服務(wù)的區(qū)域性職教集團。

為保障集團化辦學的常態(tài)運行與作用發(fā)揮，各地針對職教集團組織性質(zhì)與集團化辦學功能定位，不斷推進組織體系與管理制度建設(shè)，探索形成了一批各具特色的治理模式。

根據(jù)抽樣調(diào)查，在160多個樣本職教集團中，有97、55%建立了決策機構(gòu)，96、32%建立了工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，23、93%設(shè)立了監(jiān)督機構(gòu)，12、88%設(shè)立了服務(wù)機構(gòu)。多數(shù)職教集團都已建立起了理事會(或董事會)決策，秘書處(或辦公室)協(xié)調(diào)，專業(yè)機構(gòu)組織實施，監(jiān)事會監(jiān)督等較為完整的治理體系(詳見圖5)。

(圖5)。

1、創(chuàng)新了職業(yè)教育管理體制。職業(yè)教育集團化辦學以集團為平臺，形成由理事會主導，行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所、咨詢機構(gòu)等廣泛參與的管理體制，這是對職業(yè)教育治理體系的創(chuàng)新。

2、構(gòu)建了產(chǎn)教融合的辦學機制。職業(yè)教育集團化辦學，由于有行業(yè)企業(yè)的緊密參與，促進了職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接。形成了產(chǎn)教融合、校企合作育人的辦學機制。

3、促進了人才培養(yǎng)模式改革。職業(yè)教育集團化辦學，有效的推動了產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、知行合一、做中學、學中做等人才培養(yǎng)模式，促進了職業(yè)教育技術(shù)技能積累作用的發(fā)揮，推進了中高職教育的有機銜接，推動了職前職后教育一體化。

4、提升了職業(yè)院校的辦學實力。

吸納了大批社會資源投入職業(yè)院校辦學。以取樣調(diào)研的160多個集團為例，近年來，行業(yè)企業(yè)累計為成員院校提供實習實訓設(shè)施設(shè)備總值達到1500多億元、投入建設(shè)經(jīng)費60多億元，大大改善了成員院校的實訓條件。

推進了雙師型教學團隊建設(shè)。根據(jù)160多個集團抽樣統(tǒng)計，成員企業(yè)累計派出8萬多人次專業(yè)技術(shù)與管理人員擔任成員院校的兼職教師，成員院校累計安排23萬人次專業(yè)教師進入企業(yè)掛職鍛煉，加快了雙師教學團隊的形成。

5、推動了城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。長期以來，制約我國職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸之一就是教育資源分散、利用率低，而職業(yè)教育集團化辦學使得分散的資源得以集中和有效利用，這既提高了職業(yè)教育的辦學效益，更是有效帶動了薄弱地區(qū)職業(yè)學校的發(fā)展。組建職業(yè)教育集團，可以在不改變各個職業(yè)院校現(xiàn)有的行政隸屬關(guān)系、經(jīng)費撥款渠道、人事關(guān)系的前提下，實現(xiàn)了資源的`整合與共享。以北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團為例，自開始，集團與保山市簽署合作協(xié)議，利用集團的教育和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展對口幫扶，在對滇西的幫扶合作中，集團探索了“教育+產(chǎn)業(yè)”的職教扶貧模式，助推了國家扶貧工作的開展，拓展了職教集團的辦學空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，實現(xiàn)了雙贏。

五、發(fā)展建議。

1、進一步完善職業(yè)教育集團化辦學的法律法規(guī)和政策保障。

一是建立健全集團化辦學的國家制度。

二是開展集團化辦學的改革創(chuàng)新試點，建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團。

三是進一步發(fā)揮行業(yè)在集團化辦學中的作用。

2、進一步加強職業(yè)教育集團組織體系和內(nèi)部管理制度建設(shè)。

3、進一步提升集團化辦學社會服務(wù)能力。

一要提升職教集團服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力;二要提升職教集團服務(wù)城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的能力;三要提升職教集團服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

《中國職業(yè)教育集團化辦學發(fā)展報告(2015)》是首個全國性的職業(yè)教育集團化辦學發(fā)展報告，歷經(jīng)1年3個月成稿，參與報告起草的有來自教育行政部門、教育科研機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、職教集團、職業(yè)院校等多方面的管理人員和專家學者共計30多人，期間開展了10余次專題研討和調(diào)研活動，教育部主管領(lǐng)導以及職成司司處領(lǐng)導對報告撰寫給予了高度關(guān)注和指導?！秷蟾妗穼?0多年來職業(yè)教育集團化辦學的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀、特點和做法進行了總體呈現(xiàn)。該報告所使用的數(shù)據(jù)主要是來自“全國職業(yè)教育集團化辦學統(tǒng)計與公共服務(wù)平臺”。該平臺是11月，教育部職成司委托學會開發(fā)的。208月10號，教育部職成教司又下發(fā)了《關(guān)于做好全國職業(yè)教育集團化辦學統(tǒng)計工作的通知》(教育部職成司[]95號),提出每年依托“平臺”進行前期數(shù)據(jù)采集工作，并委托學會發(fā)布“全國職業(yè)教育集團化辦學年度報告”，征集一批職業(yè)教育集團化辦學典型案例。根據(jù)教育部職成司對“職業(yè)教育集團化辦學”工作的要求和部署，中國職業(yè)技術(shù)教育學會兩年來，圍繞職業(yè)教育集團化辦學，搭建了一個平臺(即全國職業(yè)教育集團化辦學統(tǒng)計與公共服務(wù)平臺)，建立了一支1600余人的數(shù)據(jù)采集隊伍，征集了一批案例，編寫出版了《全國職業(yè)教育集團化辦學典型案例匯編()》，撰寫了一個報告(即《中國職業(yè)教育集團化辦學發(fā)展報告(2015)》)，構(gòu)建完善了工作機制。由于數(shù)據(jù)采集還不夠全面和完整，數(shù)據(jù)指標體系還有待進一步完善，因此，本發(fā)展報告難免存在著這樣那樣的不足，衷心希望各位領(lǐng)導和廣大職教戰(zhàn)線同仁以及社會各界給予批評指正!

謝謝各位!

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇四

大力發(fā)展職業(yè)教育，也是完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求。我們說的職業(yè)教育是個統(tǒng)稱，它既包括技術(shù)教育也包括技術(shù)培訓，既包括職業(yè)教育也包括職業(yè)培訓，既包括中等職業(yè)教育也包括高等職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是我國教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。要把基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育放在同等重要位置，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。這三個方面相輔相成，共同構(gòu)成我國的現(xiàn)代國民教育體系。過去，我們比較重視基礎(chǔ)教育和高等教育，這是必要的，今后仍應(yīng)這樣做。近些年來，我們越來越清楚地認識到，必須同樣重視發(fā)展職業(yè)教育。我國人力資源豐富，但勞動力整體素質(zhì)不高，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，重要原因是教育結(jié)構(gòu)不夠完善，職業(yè)教育發(fā)展滯后。目前，全國城鄉(xiāng)每年有1000多萬初中畢業(yè)生不能升入高中，數(shù)百萬高中畢業(yè)生不能升入大學;同時，大學畢業(yè)生就業(yè)難的問題越來越突出，每年有上百萬名大學畢業(yè)生不能及時找到工作。而社會對各類技能型人才需求量卻很大，近些年來一直供不應(yīng)求。從我國人口結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展的趨勢看，高中教育和高等教育需求的高峰即將到來。如果只有高中和大學這一條“獨木橋”，不僅教育需求與教育資源供給之間的矛盾很難緩解，還會造成教育資源和人力資源的浪費。因此，必須進一步完善國民教育體系，加快職業(yè)教育發(fā)展，合理配置教育資源，實行教育合理分流。這樣，才能最大程度地滿足社會成員多樣化的求學愿望，才能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對多層次人才和勞動力的需求，也才能有利于構(gòu)建和諧社會。

當今世界，教育同產(chǎn)業(yè)的結(jié)合愈來愈密切。無論是發(fā)達國家還是新興工業(yè)化國家，都把發(fā)展職業(yè)教育作為振興經(jīng)濟、增強國力的戰(zhàn)略選擇。這是因為國家核心競爭力的增強，需要擁有大量素質(zhì)高、適應(yīng)性強的技能型人才。國際經(jīng)濟競爭的核心，是技術(shù)和人才的競爭。我國要更加有效地參與國際合作和競爭，切實提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭力，就必須不失時機地大力推進職業(yè)教育發(fā)展?？傊?，我們要從國家現(xiàn)代化建設(shè)全局和戰(zhàn)略的高度，從貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，進一步增強緊迫感和使命感，采取有力的措施，切實加強職業(yè)教育工作，加快職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。

二、堅持走中國特色的職業(yè)教育發(fā)展路子。

職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性、社會性、人民性。我國職業(yè)教育的先驅(qū)黃炎培先生曾把職業(yè)教育的目的概括為：“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。職業(yè)教育應(yīng)該是面向人人的教育，使更多的人能夠找到適合于自己學習和發(fā)展的空間，從而使教育事業(yè)關(guān)注人人成為可能。

世界各國經(jīng)濟發(fā)展水平不同，勞動就業(yè)制度不同，職業(yè)教育各具特色。凡是成功的模式，都有一個共同的特點，就是與本國實際緊密結(jié)合，有效促進經(jīng)濟社會發(fā)展。中國正在舉辦著世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育。我們必須走自己的路，解放思想、與時俱進，在實踐中探索有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展路子。

中國特色的職業(yè)教育，必須服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，著力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和技能型人才;必須滿足城鄉(xiāng)居民對職業(yè)教育的多樣化需求，為他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和成才創(chuàng)造條件;必須與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，實行政府主導、面向市場、多元辦學的機制;必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐緊密結(jié)合，實行靈活多樣的人才培養(yǎng)模式。通過堅持不懈的努力，逐步形成完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

我國職業(yè)教育的根本任務(wù)，就是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能專門人才和高素質(zhì)勞動者。當前和今后一個時期，我們要重點抓好三個方面：一是城鄉(xiāng)需要就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓。包括農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓和城市就業(yè)、再就業(yè)培訓。二是高技能人才的培養(yǎng)，重點是高級技工和技師的培養(yǎng)。要提高我國的制造業(yè)水平，必須培養(yǎng)大批掌握新技術(shù)、能操作最新的機床、有創(chuàng)新精神的高技能人才。這類人才現(xiàn)在是最缺乏的。三是在崗人員的技術(shù)培訓和繼續(xù)學習。由于技術(shù)進步日新月異，在崗職工也需要不斷更新知識和提高技能水平。對在崗職工的培訓，也是職業(yè)教育的一項十分重要的任務(wù)。這三個方面涉及幾億人，是一項規(guī)模浩大的社會工程。國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確提出今后一個時期發(fā)展職業(yè)教育的主要任務(wù)和措施，特別要著力抓好以下幾項工作：

(一)合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，重點加強職業(yè)教育。教育結(jié)構(gòu)調(diào)整總的方向是：普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。無論是中等教育還是高等教育，都要擴大職業(yè)教育的規(guī)模。在高中教育階段，要堅持普通高中教育和中等職業(yè)教育并重、協(xié)調(diào)發(fā)展。“十一五”期間，要重點發(fā)展中等職業(yè)教育，使中等職業(yè)學校招生和普通高中招生規(guī)模大體相當。在高等教育階段，要相對穩(wěn)定普通大學招生規(guī)模，重點發(fā)展高等職業(yè)院校，擴大高等職業(yè)教育招生規(guī)模，到，使高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。要擴大高級技工、技師培養(yǎng)規(guī)模。發(fā)展多形式、多渠道的職業(yè)教育和培訓。今后五年，我們要實施“四大工程”，包括技能型人才培養(yǎng)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程、農(nóng)村實用人才培訓工程、城市職工繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程。這四大工程將惠及千家萬戶，要認真組織實施，務(wù)必取得成效。

(二)推進體制機制創(chuàng)新，形成多元化辦學格局。發(fā)展職業(yè)教育，要面向市場，發(fā)揮政府主導作用，同時要充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)教育的積極性。要進一步整合職業(yè)教育資源，優(yōu)化職業(yè)教育布局，加強規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，辦好一批起骨干示范作用的職業(yè)院校。要積極辦好公辦職業(yè)院校，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，形成公辦民辦共同發(fā)展的新格局。要推動公辦職業(yè)院校辦學體制改革與創(chuàng)新，深化內(nèi)部管理體制改革。要把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，落實支持民辦教育發(fā)展的政策，鼓勵和引導社會資金投資興辦職業(yè)教育。在師資隊伍建設(shè)、招生和學生待遇等方面對民辦職業(yè)院校與公辦學校要一視同仁。企業(yè)是舉辦職業(yè)教育的重要力量。要鼓勵有條件的企業(yè)、企業(yè)集團或行業(yè)組織發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)院校可由企業(yè)單獨辦、企業(yè)聯(lián)辦，也可校企聯(lián)辦。鼓勵和扶持中外合作辦學，積極引進優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源?？傊?，思想要更解放一點，路子要更寬一點，機制要更活一點，促進我國職業(yè)教育更快更好地發(fā)展。

(三)以就業(yè)為導向，努力提高職業(yè)院校辦學水平和質(zhì)量。職業(yè)教育要認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育。一方面，要搞好以敬業(yè)和誠信為重點的職業(yè)道德教育，學習必要的基礎(chǔ)理論知識;另一方面，要堅持手腦并用、做學合一的教學原則，突出學生的動手能力和職業(yè)技能訓練。要深化職業(yè)教育的教學內(nèi)容、教學方法改革，培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、課程教材、學制安排等，都要適應(yīng)企業(yè)和社會需求，著眼于提高學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。教學內(nèi)容要注重學以致用。要改變傳統(tǒng)的以學校課堂為中心的做法，職業(yè)教育的課堂有些要設(shè)在學校，有些可以設(shè)在工廠車間、服務(wù)場所和田間地頭。要加快職業(yè)院校實訓基地建設(shè)。有條件的地方和學校，學生可以一面在學校學習，一面在企業(yè)工作，工學結(jié)合、半工半讀。這既可減輕學生和家長的經(jīng)濟負擔，畢業(yè)后也容易找到工作。職業(yè)教育面向就業(yè)，重要的是面向企業(yè)，培養(yǎng)企業(yè)需要的人才。職業(yè)院校畢業(yè)生在取得學歷畢業(yè)證書的同時，應(yīng)能獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。要從教育體制上搭建基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育互聯(lián)互通的橋梁，搞好中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的合理分工和相互銜接，為各類學校畢業(yè)生就業(yè)成才和終身學習創(chuàng)造條件。要加強職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，這是當前職業(yè)教育發(fā)展中最薄弱的一個環(huán)節(jié)。職業(yè)院校教師工作是重要的，而且是光榮的。要加強職業(yè)教育師資培養(yǎng)和培訓，建立職業(yè)教育專業(yè)教師到企業(yè)生產(chǎn)一線實踐的制度，制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，鼓勵工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校兼職。

(四)重視發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。今后，我國新增勞動力的主要來源在農(nóng)村。農(nóng)村初高中畢業(yè)生不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量，也是我國產(chǎn)業(yè)工人的后備軍，搞好農(nóng)村職業(yè)教育具有特殊重要的意義。要制訂農(nóng)村職業(yè)教育和培訓計劃。面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓，要注重多樣化、靈活性和實用性。各級各類職業(yè)學校都要擴大面向農(nóng)村初高中畢業(yè)生的招生規(guī)模。充分利用廣播電大、自學考試、遠程教育等方式，發(fā)展面向農(nóng)村青年的職業(yè)教育。要加強縣級職業(yè)教育中心建設(shè)，每個縣(市)都要重點辦好一所職業(yè)教育中心或中等職業(yè)技術(shù)學校。加強農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，繼續(xù)實施好“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”，提高進城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能和就業(yè)能力。同時，做好在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓工作。

普及九年義務(wù)教育，加強職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，是今后相當長一個時期我國教育發(fā)展和改革的三大任務(wù)。鑒于當前職業(yè)教育比較薄弱，亟待解決的困難和問題較多，要更加重視加強對這項工作的領(lǐng)導。

首先，切實把加強職業(yè)教育作為關(guān)系全局的大事。改變職業(yè)教育薄弱的狀況，要解決體制問題、投入問題、社會環(huán)境問題，但首先是要解決對職業(yè)教育的思想認識和領(lǐng)導重視問題。認識要到位，領(lǐng)導要到位，工作要到位?，F(xiàn)在，一些遠見卓識的領(lǐng)導者都認識到，職業(yè)教育越來越重要，抓職業(yè)教育，就是抓就業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、抓投資環(huán)境、抓發(fā)展后勁和競爭力。目前，從中央到地方都在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，一定要把加強職業(yè)教育納入各級發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大扶持力度，促進職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展職業(yè)教育的責任主要在地方。地方各級政府都要真正重視和加強職業(yè)教育，切實解決職業(yè)教育發(fā)展和改革中的困難和問題。

第二，進一步理順職業(yè)教育管理體制。要在國務(wù)院領(lǐng)導下，充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部際聯(lián)系會議制度的作用，進一步形成齊抓共管的格局。國務(wù)院有關(guān)部門要按照各自職責分工做好工作，加強相互配合。地方政府也要建立相應(yīng)的工作機制。要整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，改變職業(yè)院校條塊分割、多頭管理的狀況。要進一步落實職業(yè)院校的辦學自主權(quán)，增強其自主辦學和自主發(fā)展的能力。要大力推進職業(yè)教育的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域合作和對口支援，探索勞動力輸出地和輸入地職業(yè)培訓溝通和合作機制。

第三，深化勞動人事制度改革。要改變勞動用工、人才選拔中片面追求學歷而輕視技能的做法，制定和完善涉及技能型人才的政策，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的激勵機制。要建立健全專利制度、標準體系和知識產(chǎn)權(quán)保護制度，從法律與政策上鼓勵和保護技能型人才的發(fā)明創(chuàng)造。對生產(chǎn)一線工人改進工藝、優(yōu)化流程和取得的各種技術(shù)革新成果，凡是能產(chǎn)生較大經(jīng)濟效益和社會效益的，都應(yīng)予以重獎。

第四，加大公共財政對職業(yè)教育的投入。國務(wù)院已決定，“十一五”期間中央財政對職業(yè)教育投入100億元，重點用于支持職業(yè)教育實訓基地建設(shè)，充實教學設(shè)備，資助貧困家庭學生接受職業(yè)教育。地方政府也要增加對職業(yè)教育的投入，加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。要建立和完善職業(yè)教育學生助學制度，使貧困家庭學生通過國家?guī)椭捅救饲诠€學得以順利完成學業(yè)，進一步體現(xiàn)社會主義教育的公平與公正。

第五，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會輿論氛圍。重視技能、重視技工，要成為全社會的一種文明風尚。我們不僅要尊重那些有理論素養(yǎng)的教授、專家，也要尊重那些自己動手、實際操作，有發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)專家。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、出版和其他大眾媒體，都要大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者的勞動價值和社會貢獻，掃除重學歷輕技能、鄙薄職業(yè)教育的陳腐落后觀念，使新的求學觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會蔚然成風。要認真總結(jié)和推廣近年來各地發(fā)展職業(yè)教育的成功經(jīng)驗和辦得好的職業(yè)院校的經(jīng)驗，推動各級各類職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

加快職業(yè)教育發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會、加快推進現(xiàn)代化事業(yè)的重大而緊迫的任務(wù)。我們要在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為我國職業(yè)教育的繁榮和發(fā)展而努力奮斗!

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇五

同志們：

這次全縣教育工作會議的主要任務(wù)是認真學習貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和省市教育工作會議精神，全面落實縣委、縣政府的工作要求，回顧總結(jié)20xx年全縣教育工作，研究部署20xx年教育工作任務(wù)，動員全系統(tǒng)廣大教育工作者務(wù)實奮進、改革創(chuàng)新，全力推動金湖教育在新起點上實現(xiàn)新跨越。下面，我講幾點意見。

一、總結(jié)成績，堅定信心，不斷集聚金湖教育跨越提升的新動力。

20xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣教育事業(yè)實現(xiàn)了健康發(fā)展，城鄉(xiāng)學前三年幼兒入園率、義務(wù)教育階段鞏固率、初中畢業(yè)生升學率、殘疾兒童義務(wù)教育入學率分別達98.66%、100%、99.5%、100%，教育現(xiàn)代化建設(shè)年度綜合得分69分，高于全市平均水平，高考實現(xiàn)“兩個歷史性突破”，“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”高標準通過國家評估認定，順利接受“江蘇省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)”省級評估驗收，省政府曹衛(wèi)星副省長和省教育廳沈健廳長先后對我縣教育工作進行專題調(diào)研，并給予充分肯定。20xx年度跨越發(fā)展、社會事業(yè)目標考核全市第一，教育工作目標被評為市一等獎，分別受到市政府、市教育局表彰。

1.發(fā)展水平顯著提高。一是辦學條件不斷改善。推進實施校舍安全工程新三年規(guī)劃，新建改造面積4.55萬平方米。按省優(yōu)質(zhì)園標準新建了淮勝、新農(nóng)和金北等3所農(nóng)村幼兒園，金湖二中新校區(qū)投入使用，推進實施育才小學東遷工程，啟動城南新區(qū)實驗學校新建項目，為13所中小學實施運動場地塑膠化工程。二是信息化水平不斷提升。積極實施教育裝備水平提升工程，投入1000多萬元，按照省定一類標準，為8所中小學添置、更新教育裝備，市教育局在我縣召開了“淮安市中小學裝備提升工程觀摩現(xiàn)場會”，總結(jié)推廣了我縣的經(jīng)驗做法。開展“數(shù)字化校園”創(chuàng)建活動，推進“三通兩平臺”建設(shè)，不斷加大軟件資源投入，實現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，省級教育資源服務(wù)平臺全覆蓋。加強信息技術(shù)與課程的整合，促進教學最優(yōu)化，金南中學楊兆忠老師榮獲“領(lǐng)航杯?20xx年江蘇省信息化教學能手大賽”一等獎。三是優(yōu)質(zhì)資源不斷擴大。新創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進學校8所、先進鎮(zhèn)5個、省優(yōu)質(zhì)幼兒園1所、省市級社區(qū)教育中心2個、省市級綠色學校4個、省市級依法治校示范校2個、省級健康促進學校9個、市科技教育特色學校2個、市居民學校11個、市語言文字示范校1個、市經(jīng)典誦讀基地學校1個、縣級安全文化示范學校2個。

2.教育公平有效維護。一是均衡發(fā)展取得實效。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實維護教育公平。目前，我縣小學、初中均衡發(fā)展8項指標綜合差異系數(shù)分別為0.48、0.43，均低于省定小學0.65、初中0.55的標準，公眾滿意率達93.32%。扎實推進“江蘇省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)”創(chuàng)建工作，實施幼兒園新建改擴建、優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工程，提前并超額完成五年行動計劃的建設(shè)任務(wù)。二是集團化辦學穩(wěn)步推進。做強實驗小學教育集團，做實六個“城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟”，教師在集團內(nèi)合理交流，各項工作統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)推進。優(yōu)課展示、師徒結(jié)對、課題研討等活動覆蓋所有學校，促進了農(nóng)村學校和薄弱學校辦學水平快速提升。三是扶困助學扎實開展。積極做好貧困家庭、弱勢群體以及殘疾適齡少年兒童接受教育工作。大力實施育才興教工程，嚴格落實各項資助政策，做到應(yīng)助盡助，確保全縣沒有一個學生因貧失學，全年累計資助家庭經(jīng)濟困難學生11033人次，共912.79萬元。

3.素質(zhì)教育深入推進。一是德育工作彰顯特色。堅持立德樹人，新創(chuàng)建市“周恩來班”12個、市“優(yōu)秀學生社團”4個，申報“市優(yōu)秀德育教材”2本。開展“八禮四儀”教育系列活動，與縣文明辦、詩詞協(xié)會聯(lián)合舉辦文明禮儀和詩詞專場演出，全面完成“國家生態(tài)縣”“中華詩詞之鄉(xiāng)”“省文明城市”創(chuàng)建任務(wù)。認真做好關(guān)心下一代工作，成立“紅楓名師工作室”，新創(chuàng)建市關(guān)工委常態(tài)化合格單位11個，被評為省“家庭教育先進縣”。二是課程基地建設(shè)深入推進。金湖中學、呂良中心初中兩校省課程基地建設(shè)順利通過省教育廳的評估驗收，金南鎮(zhèn)中心小學“四小活動”順利推進，銀集中心初中英語課程基地被批準為省薄弱初中質(zhì)量提升項目，特殊教育學?！皠?chuàng)建家園式多重障礙兒童學前康復中心”被批準為省特殊教育發(fā)展工程項目。三是教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅持“全面、全心、全力、全員、全程”抓質(zhì)量，創(chuàng)新開展微型課題探究，以小班化教學為突破口，著力提升農(nóng)村學校教學質(zhì)量。深入開展“初中質(zhì)量提升年”活動，促進初中質(zhì)量全面提升。20xx年高考文化本科上線首次突破500大關(guān)，應(yīng)屆文化本科首次突破400大關(guān)，在23個高考考核指標中，我縣有19項指標在8個縣區(qū)中排名第一?？h教育局、金湖中學、金湖二中榮獲“市教育教學工作先進單位”，縣教研室榮獲“市教研工作先進單位”。四是體藝工作扎實開展。成功舉辦第三屆少兒才藝電視大賽、慶“六?一”文藝匯演和第44屆中小學生田徑運動會。積極開展《國家學生體質(zhì)健康標準》測試工作，數(shù)據(jù)上報面達100%，市抽測合格率達到99.71%。20xx年9月份承辦了省十八運手球比賽，手球和羽毛球代表隊取得了優(yōu)異成績，我縣被市委、市政府榮記二等功。參加江蘇省第十三屆中小學生健康教育知識競賽，被省教育廳表彰為“優(yōu)秀組織獎”。

4.隊伍素質(zhì)全面提升。一是開展師德主題教育。邀請“江蘇省師德模范”著名特級教師李鳳遐來金湖為1200多名教師做師德報告。健全完善教師師德檔案，評選了“師德建設(shè)示范校”，開展了“做黨和人民滿意的好老師”演講比賽、“學習模范教師，爭做師德標兵”主題教育，在全系統(tǒng)營造愛崗敬業(yè)、無私奉獻的良好氛圍。二是提升隊伍專業(yè)素質(zhì)。實施學歷提升工程，不斷提高教師隊伍學歷層次。開展教師全員培訓，先后邀請省內(nèi)5位“人民教育家培養(yǎng)對象”來我縣送教，16位全國優(yōu)秀教師、省特級教師為我縣物理、化學骨干教師進行集中授課培訓，全年共有5015人次參加了縣級以上培訓。搭建教師成長平臺，建立了教壇新秀、骨干教師、學科帶頭人、特級教師的專業(yè)成長梯隊，20xx年新評選教壇新秀60名，1人被評為“全國模范教師”，1人被評為正高級教師，2人被評為省特級教師。三是創(chuàng)新隊伍管理方式。為緩解教師結(jié)構(gòu)性矛盾和年齡老化等問題，20xx年面向社會招聘38名中小學、幼兒園教師。根據(jù)縣委縣政府《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育學校教師交流工作的實施意見》，通過集團內(nèi)交流、校際間交流、上掛、下派支教、從農(nóng)村初中富余教師轉(zhuǎn)崗到縣城小學任教等形式，共交流教師145名，占應(yīng)交流教師數(shù)的15.4%。

5.服務(wù)能力逐步增強。一是職業(yè)教育辦學水平不斷提升。強化職教招生就業(yè)管理，20xx年職教招生1250名，安排頂崗實習610多名，對口實習率保持在98%以上，就業(yè)率穩(wěn)定在97%以上。推進現(xiàn)代職教體系建設(shè)，機電一體化專業(yè)、會計專業(yè)分別與江蘇開放大學、江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院達成“3+x”分段培養(yǎng)協(xié)議?！捌嚬こ獭薄皺C械制造”2個省級高水平示范性實訓基地通過省級驗收。全力推進校企合作，金湖中專與金湖政軒石油機械公司達成了校企合作協(xié)議，引企入校，設(shè)立生產(chǎn)線，實現(xiàn)了產(chǎn)學研一體化。二是教育服務(wù)發(fā)展能力不斷增強。充分利用各類教育資源，主動加強與農(nóng)業(yè)、科技、人社、民政、婦聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)與合作，開展了多層次、多形式的社區(qū)教育活動，送教下鄉(xiāng)10輪、受訓人數(shù)達1萬多人次，與企業(yè)合作開展初、中、高級工培訓274人。大力實施農(nóng)村人才工程和現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓工程，省金湖中專與各鎮(zhèn)成人教育中心聯(lián)合辦學，培訓人數(shù)達7萬多人次。三是招商引資工作實現(xiàn)新的突破。不斷開拓思路，創(chuàng)新舉措,20xx年完成億元開工項目1個、3000萬元開工項目1個，完成外貿(mào)進出口總額200萬美元，新簽約總部經(jīng)濟項目6個，所屬招商企業(yè)公共財政預算收入99萬元，新申請科技發(fā)明專利6項。

6.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是切實加強作風建設(shè)。教育局黨委及直屬16個黨(總)支部緊緊圍繞“為民務(wù)實清廉”這一主題深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。局機關(guān)梳理出“四風”方面問題98條，各學校面向社會征求意見400余條，著力開展校園安全、師德師風等八項專項整治活動，完善了教師管理、目標考核等6項制度。建立領(lǐng)導干部“十個一”聯(lián)系群眾制度，開展“機關(guān)干部進學校、百名校干進村居、千名教師進萬家”活動，累計幫助家長和學生解決問題多個。二是切實規(guī)范辦學行為。建立中小學責任督學掛牌督導工作制度，切實規(guī)范學校辦學行為，全年開展專項督導64校次、綜合督導6校次。嚴格執(zhí)行省“五嚴規(guī)定”，切實規(guī)范招生行為，開展了治理教育收費“校校行”活動，從嚴查處有償家教、體罰和變相體罰等行為，嚴肅處理了有關(guān)責任人。嚴格執(zhí)行《江蘇省義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》，督促各校開齊開足課程，保證大課間時間有安排、體藝“2+1”活動有實施。三是切實保障學校安全穩(wěn)定。推進“依法治校示范?！薄敖臼痉缎！薄鞍踩幕痉缎！眲?chuàng)建工作，開展了“安全生產(chǎn)月”“中小學安全教育日”等主題教育，組織了食堂從業(yè)人員、學校保安等安全培訓。開展校園食品安全、校車安全、校園消防安全和校園周邊環(huán)境專項整治活動，全面完成食堂升級改造任務(wù)，a級學校食堂占比81%、b級學校食堂占比19%、徹底消滅c級食堂，透明廚房建成率達100%。建立“安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)”，全年各校累計上報安全隱患446條，整改446條，整改率達100%。

此外，招生、工會、宣傳、雙擁、文明創(chuàng)建等方面也都取得了新的成績。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導，得益于社會各界的大力支持，凝聚著全縣教育系統(tǒng)廣大干部和師生員工的辛勞和智慧。在此，我代表教育局向長期關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導，向今天與會的全體同志并通過你們向全縣教育戰(zhàn)線的廣大教職員工表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!

二、正視不足，分析形勢，準確把握金湖教育跨越提升的新方向。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前教育工作面臨的困難、問題和挑戰(zhàn)：一是教育資源總量偏少，城區(qū)幼兒園、小學和初中普遍存在班級數(shù)過多、班額數(shù)偏大的現(xiàn)象。二是我縣基礎(chǔ)教育教學管理水平和整體質(zhì)量仍有較大的提升空間，特別是初中階段的教學質(zhì)量與人民群眾的期盼還有一定差距。三是師資隊伍建設(shè)亟待加強，教師隊伍存在結(jié)構(gòu)性短缺、年齡老化、活力不足、個別教師師德失范等問題。教育系統(tǒng)校干隊伍年齡總體偏大，年輕校干培養(yǎng)力度不夠?？冃ЧべY、職稱評聘等方面都存在現(xiàn)實問題。對以上存在的問題和不足，我們一定要高度重視，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，認真研究，加以解決。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”教育規(guī)劃的收官之年、全面提升金湖教育事業(yè)發(fā)展水平的跨越之年，做好今年的教育工作意義重大。謀劃和推動教育發(fā)展，務(wù)必要把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)這一宏觀背景，客觀分析新常態(tài)下金湖教育發(fā)展面臨的新機遇、新優(yōu)勢。要以加快推進新一輪教育現(xiàn)代化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，秉承辦好人民滿意教育宗旨，全面深化教育改革，全面推進依法治教，全面促進公平，全面提升質(zhì)量，重點要推動“三大跨越”：目標跨越，全面完成“十二五”教育規(guī)劃任務(wù)，確?！叭蓄I(lǐng)先，蘇北爭先”，努力建成教育名縣;路徑跨越，科學編制“十三五”教育規(guī)劃，加快推進傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代化教育轉(zhuǎn)變、硬件建設(shè)向軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變、規(guī)模擴張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變;形象跨越，全面提升教育品牌實力，切實規(guī)范辦學行為，樹立金湖教育的美好形象。

推動“三大跨越”，必須堅持以依法治教為方向，從教育管理走向教育治理，加快現(xiàn)代學校制度建設(shè)進程;堅持以深化改革為動力，進一步落實學前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育的管理體制，探索城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的有效途徑;堅持以維護公平為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌教育資源配置，優(yōu)化調(diào)整學校布局，完善弱勢群體教育關(guān)愛體系，切實保障學有所教;堅持以內(nèi)涵建設(shè)為核心，加強教育優(yōu)秀人才梯隊建設(shè)，深入實施素質(zhì)教育，創(chuàng)建一批文化、體育、藝術(shù)、科技特色學校，不斷提升教育質(zhì)量。

三、明確目標，突出重點，精心謀劃金湖教育跨越提升的新舉措。

20xx年，金湖教育系統(tǒng)將學習貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持依法治教，深化教育改革，以加快推進新一輪教育現(xiàn)代化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握質(zhì)量提升這一核心，切實加強兩支隊伍建設(shè)，強化德育、教學、安全三項常規(guī)管理，積極實施優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)、信息化水平提升、特色文化打造、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化四大工程，統(tǒng)籌規(guī)劃學前教育、義務(wù)教育、普高教育、職業(yè)教育和社會教育，促進金湖教育持續(xù)健康發(fā)展。

1.始終把握一個核心。

牢牢把握質(zhì)量提升這一核心，20xx年中考要提高優(yōu)生人數(shù)，確保700分以上人數(shù)占全市3%以上，全市前6000名人數(shù)達350人以上，各項指標確保全面優(yōu)于20xx年;高考努力實現(xiàn)“文化超五百、總量過七百”的目標。堅持向?qū)W校校長、精致管理、課堂教學、教育科研、隊伍素質(zhì)要質(zhì)量，實施《金湖縣義務(wù)教育階段質(zhì)量提升三年規(guī)劃》，構(gòu)建自主學習的課堂模式，倡導探究性、體驗性、互動合作型的教學活動。實施作業(yè)效能監(jiān)測工程，努力推進課堂訓練向關(guān)注學生學情、重視學科素養(yǎng)的方向轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好“小班化教學”這個特色科研課題，著力推進網(wǎng)上教研活動，提高微型課題研究的技術(shù)含量。進一步優(yōu)化教體結(jié)合學校布點，深入實施學生體質(zhì)健康促進工程。深入推進藝術(shù)教育，積極應(yīng)對音樂、美術(shù)考核進入中考，開展高雅藝術(shù)進校園活動，辦好少兒才藝大賽和“六·一”文藝匯演，編創(chuàng)具有金湖特色的優(yōu)秀節(jié)目參加全國全省第五屆中小學生藝術(shù)展演。

2.著力建好兩支隊伍。

一是加強教師隊伍建設(shè)。按照習“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”的要求，打造高質(zhì)量的教師隊伍。著力抓好師德建設(shè)，健全師德個人檔案，加強師德考核，實施“師德一票否決制”。完善教師正常補充機制，鼓勵在職教師提升學歷層次，不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。推動縣級教師發(fā)展中心建設(shè)，完善教、培、研、賽一體化工作機制，開設(shè)暑期菜單式送教培訓。建立高層次人才后備庫，實行分層培訓。深化人事制度改革，探索建立“縣有校用”管理模式，加大教干教師交流力度，繼續(xù)實施教師跨段交流，調(diào)優(yōu)教師學科結(jié)構(gòu)，促進縣域內(nèi)教師資源均衡配置。創(chuàng)新教師評價考核機制，績效分配堅持向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的人員傾斜。

二是加強校干隊伍建設(shè)。加強青年后備干部培養(yǎng)，依據(jù)教育部剛剛出臺的中小學、幼兒園校(園)長專業(yè)標準的基本要求，進一步選優(yōu)配強校(園)長隊伍，大力推進學校領(lǐng)導依法治校的意識與能力建設(shè),提高學?？茖W管理水平。推進實施校長“二三五”工程，建立校長教育教學質(zhì)量年度目標和任期目標責任考核機制，推行“一線工作法”和“零距離管理”。

3.切實強化三項管理。

一是強化德育常規(guī)管理。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，充分發(fā)揮課程的育人作用，深化“周恩來班”創(chuàng)建，推進“五德”教育進校園，大力弘揚社會主義核心價值觀。深入開展“中國夢”系列教育活動，以紀念抗戰(zhàn)勝利70周年等主題教育為契機，培養(yǎng)學生的愛國情感。開展“幸福教育”研究，探索實施“實境德育”，深化中小學生心理健康教育“四早”工程，辦好家長學校，構(gòu)建具有地方特色、全方位、立體化的德育體系，打造“生態(tài)德育”品牌。

二是強化教學常規(guī)管理。20xx年，縣教研室再次對教學“六認真”要求進行了細化，突出了可操作性和可檢測性，各校要發(fā)揮教學“六認真”規(guī)范引領(lǐng)作用，認真執(zhí)行，落實到位。要建立健全備課組效益監(jiān)控、學生作業(yè)反思糾錯等制度，縮短教學質(zhì)態(tài)的反饋周期，增強教學過程的監(jiān)控力度。推行精細化、會診式的視導督導，實現(xiàn)教學檢查的常態(tài)化、動態(tài)化和過程化。強化教學目標達成考核獎勵，積極尋求政策支持，為教學質(zhì)量提升提供有效保障。

三是強化安全常規(guī)管理。將安全教育納入課程體系,做到“有備課、有檢查、有考評”。落實《中小學崗位安全工作指南》要求，進一步完善校園安全隱患排查制度。加強校園保安人員培訓，添置必要的防暴器械，加大學校視頻監(jiān)控、報警系統(tǒng)的建設(shè)力度，做到“人防、物防、技防”措施到位。嚴格落實校車“六定”要求，明確安全監(jiān)管責任，強化隨機督查力度，確保校車運行安全。落實食堂米肉油等大宗食品采購政策，完善食堂各項管理制度，切實提升食堂管理水平。

4.積極實施四大工程。

一是優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)工程。結(jié)合金湖“一主四輔”規(guī)劃建設(shè)總體布局，推進實施《金湖縣義務(wù)教育階段學校布局調(diào)整規(guī)劃(20xx—)》。堅持以學校建設(shè)標準化推進教育發(fā)展均衡化、優(yōu)質(zhì)化，積極實施《中小學校舍安全工程新三年規(guī)劃》，繼續(xù)推進農(nóng)村標準化幼兒園建設(shè)，規(guī)劃落實城區(qū)幼兒園增量建設(shè)，推進實施城南新區(qū)實驗學校新建項目，完成育才小學東遷工程，為教育內(nèi)涵發(fā)展贏得最基礎(chǔ)的空間資源保障。

二是信息化水平提升工程。繼續(xù)實施“中小學教育裝備水平提升工程”，做好教育裝備的更新升級工作，啟動“中小學教育裝備工作示范縣”建設(shè)。推進智慧校園和智慧管理建設(shè)，做好教育網(wǎng)站的維護更新，加強“三通兩平臺”建設(shè)，推進“數(shù)字化校園”創(chuàng)建，探索“微課”等新型教學模式。進一步完善“教育裝備管理信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)教育裝備的科學、規(guī)范管理。開展形式多樣的培訓、比賽和觀摩活動，提高教師的信息化專業(yè)技能，發(fā)揮教育裝備的效益。

三是特色文化打造工程。強化文化立校、特色發(fā)展的理念，完善并推廣金湖中學的“四標五讓六環(huán)節(jié)”、外國語學校的“18420”、戴樓中心小學的“442”等一批先進的課堂教學模式。進一步發(fā)揮金湖中學、呂良中心初中、銀集中心初中和金南鎮(zhèn)中心小學省級課程基地的引領(lǐng)示范作用，加快推進省幼兒園課程游戲化項目建設(shè)，促進城鄉(xiāng)學校特色發(fā)展。加大智障兒童學前康復中心項目建設(shè)力度，提升特殊教育發(fā)展水平。

四是發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程。鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動成果，狠抓“四風”專項整治，認真落實各項整改承諾，推動正風肅紀工作常態(tài)化，塑好金湖教育形象。切實規(guī)范辦學行為，繼續(xù)開展“規(guī)范辦學行為校校行”活動，深入推進責任督學掛牌督導工作，廣泛開展“學生評教師、教師評教干、家長評學校”活動，及時處理、答復群眾來訪來信，認真辦理各類議案、提案，努力提高人民群眾滿意度。加強教育宣傳信息工作，提高與媒體合作的能力，打造高層次、高水準的專題報道，不斷擴大金湖教育的知名度和影響力。

5.統(tǒng)籌發(fā)展五類教育。

一是推動學前教育普惠發(fā)展。抓住國家和省實施第二期學前教育行動計劃的有利契機，制定并實施金湖縣幼兒園布局專項規(guī)劃，擴大學前教育資源總量。貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，深化幼兒園課程改革，杜絕“小學化”傾向，把幼兒園課程游戲化作為提升學前教育質(zhì)量的重要途徑。依托國家和省信息管理系統(tǒng)，加強對幼兒園信息的動態(tài)管理。實施幼兒學籍管理電子化，試行學籍卡編號管理。充分發(fā)揮幼教聯(lián)盟的結(jié)對幫扶作用，逐步形成以示范園為中心，覆蓋全縣各類幼兒園的指導和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進城鄉(xiāng)學前教育質(zhì)量共同提升。

二是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。鞏固提升“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建成果，推進全國義務(wù)教育學校管理標準實驗區(qū)建設(shè)，按照《江蘇省義務(wù)教育學?，F(xiàn)代化辦學標準》，全面改善義務(wù)教育薄弱學校辦學條件，辦好城鄉(xiāng)每一所中小學，努力做到“七個一樣”。關(guān)于義務(wù)教育學校管理標準實驗區(qū)建設(shè)，市里2月13日召開了專題會議進行了部署，我縣將認真謀劃，適當時候召開推進會進行落實。要進一步規(guī)范轉(zhuǎn)學行為，控制城區(qū)學校規(guī)模和班額，推行小班化教學。堅持義務(wù)教育免試就近入學，健全流動人口隨遷子女、特殊困難家庭子女、殘疾少年兒童等弱勢群體受教育的保障機制，讓所有孩子有學上、上好學。

三是推動普通高中特色發(fā)展。主動策應(yīng)高校招生和高考政策的變化，結(jié)合學校自身特點，科學定位、探索實踐，形成順應(yīng)改革要求，具有地方特色的質(zhì)量提升新模式。強化學生社團建設(shè)，開展以校園文化、體育藝術(shù)為載體的豐富多樣的特色活動，為學生提供藝體實踐的舞臺，實現(xiàn)高考藝體生上線人數(shù)增長。金湖中學要進一步加強與國內(nèi)外知名學校的交流合作，加強學校文化建設(shè)，借鑒先進的教育理念和教學方式，搭建學生個性成長平臺，促進學校特色發(fā)展。金湖二中要利用新校區(qū)啟用，辦學條件全面提升的有利條件，積極創(chuàng)建省“四星級高中”。

四是推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。積極創(chuàng)新招生方式，開拓縣外、省外招生市場，破解職教招生瓶頸。推進“省高水平現(xiàn)代職業(yè)學?！苯ㄔO(shè)，提升職業(yè)教育信息化水平。推動中等職業(yè)教育“2.5+0.5”指導性人才培養(yǎng)方案的實施，繼續(xù)實施“一對一”(1個專業(yè)緊密聯(lián)系1個企業(yè))專業(yè)建設(shè)目標，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作、頂崗實習，大力推進“做中學”、“做中教”。建立以職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)水平為核心的職教質(zhì)量評價體系，以省市“兩課”、技能、創(chuàng)新和信息化大賽等為主抓手，著力提升職教教學質(zhì)量。

五是推動社會教育加快發(fā)展。通過舉辦“全民終身學習活動周”，推進學習型個人、家庭、單位和村組創(chuàng)建活動。實施“農(nóng)民實用技術(shù)培訓工程”、“青年農(nóng)民雙提升工程”、“農(nóng)村婦女網(wǎng)上行學技能工程”，培養(yǎng)一批“有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。著力提升金湖開放大學建設(shè)水平，不斷拓寬社區(qū)教育領(lǐng)域，構(gòu)建社區(qū)教育深入發(fā)展的保障體系，積極爭創(chuàng)“省社區(qū)教育示范區(qū)”。

四、加強領(lǐng)導，完善機制，切實強化金湖教育跨越提升的新保障。

實現(xiàn)金湖教育科學健康可持續(xù)發(fā)展，必須強化黨的領(lǐng)導，堅持依法治教，統(tǒng)籌規(guī)劃好教育發(fā)展藍圖。

一是抓好黨建促發(fā)展。全面落實從嚴治黨要求，著力提升基層學校黨建水平，不斷強化全系統(tǒng)黨員、干部嚴守黨的紀律，貫徹落實中央“八項規(guī)定”的自覺性。認真落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，強化領(lǐng)導干部“一崗雙職”的有效落實，進一步推動反腐倡廉工作走向制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。切實加強新時期黨對工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作的領(lǐng)導，扎實推進黨建帶群建工作，幫助群團組織提高工作水平，增強組織活力，做到合力服務(wù)師生員工。以黨務(wù)公開帶動政務(wù)和校務(wù)公開，確保權(quán)力運行公開透明、便于監(jiān)督。

二是抓好法治促發(fā)展。堅持依法治教是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的核心要求。要用法治的思維和方式破解困擾教育發(fā)展的熱點、難點問題，不斷推進教育治理體系建設(shè)。各位校長要樹立辦事依法、遇事用法、難事靠法的法治理念，健全學校法律顧問、法制副校長、教職工代表大會等制度，探索建立中小學依法治校評價指標體系，不斷完善依法辦學的保障和監(jiān)督機制，讓學校各項事務(wù)運行在法治軌道上。在這里，強調(diào)一下治理“吃空餉”“在編不在崗”問題，這是一個很嚴肅的政治問題，校長是第一責任人，必須把專項治理工作落實到每個具體人頭，在中央、省市縣規(guī)定時間內(nèi)整改到位。否則，將會受到紀檢、組織、人社等部門的嚴肅問責。要把法治教育納入課程計劃，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。重視校園法治文化建設(shè)，通過主題宣傳、圖片展覽、模擬法庭等形式多樣的教育實踐活動，提升青少年法律素養(yǎng)。

三是抓好規(guī)劃促發(fā)展。今年是全面完成“十二五”教育規(guī)劃的收官之年，也是研究制定“十三五”教育規(guī)劃的謀劃之年。制定“十三五”規(guī)劃，我們一定要深入分析新常態(tài)下教育改革發(fā)展的新條件、新政策，準確研判教育發(fā)展形勢，充分考慮可能遇到的困難和障礙，統(tǒng)籌改革力度、發(fā)展速度和社會可承受度，堅持全局和局部配套、漸進和突破互為促進，準確定位未來幾年金湖教育發(fā)展的目標任務(wù)、實施路徑和進度節(jié)點。同時，還要圍繞“十三五”教育工作總目標，制訂學前教育城區(qū)發(fā)展專項規(guī)劃，完善和實施義務(wù)教育布局調(diào)整規(guī)劃，推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，確保全縣教育事業(yè)統(tǒng)籌謀劃、配套實施、整體推進。

同志們，20xx年是金湖教育發(fā)展史上承前啟后的關(guān)鍵之年，發(fā)展任務(wù)十分繁重，美好目標催人奮進。我們要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，進一步振奮精神，銳意進取，扎實工作，奮力開創(chuàng)金湖教育改革發(fā)展新局面，為早日建成更高標準的現(xiàn)代化教育強縣、辦好人民滿意教育作出新的更大的貢獻!

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇六

各位教職工代表，同志們：

教育是民生之首，沒有教育的現(xiàn)代化，就無法全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標。為此，我的講話主題是，“提高質(zhì)量、鑄造品牌，為加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)”。圍繞這一主題，我主要講三個方面的意見，供大家參考。

一、回顧總結(jié)，新常態(tài)中教育工作再創(chuàng)新佳績。

20xx—20xx學年度，全縣上下始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不動搖，以打造全省教育強縣為目標，以辦好人民滿意教育為方向，深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，加快多元方式辦學，提升教育教學質(zhì)量，注重學生全面發(fā)展，教育工作再上新臺階，呈現(xiàn)出“百花齊放、碩果累累”的良好局面。

“百花齊放”，指各類教育統(tǒng)籌發(fā)展，均取得長足進步。全縣學前兒童一年受教育率、三年入園率分別達到92.6%和64.2%，同比分別提高2.6個和10.4個百分點。小學、初中適齡兒童入學率均保持在100%，九年義務(wù)教育鞏固率達到92.64%。特殊教育在校人數(shù)165人，占“三殘”兒童總數(shù)的91.6%。工貿(mào)中專畢業(yè)生“三校生”錄取479人、占畢業(yè)生人數(shù)的57.6%，其他學生就業(yè)率為98%，目前在校學生達到2600人，去年7月份被教育部等3部委評為國家中職示范校。

“碩果累累”，主要指高考工作。全縣高考二本以上上線2829人、較去年增加113人，上線率42.99%，較去年增長3.69個百分點，高出全市平均水平12.99個百分點，連續(xù)十七年居全市第一。其中，應(yīng)屆二本以上上線1638人，上線率37.33%，高出全市11.4個百分點;一本上線764人，上線率17.4%，高出全市6.3個百分點;文理科600分以上36人、占全市83人的43.37%;進入全省前百名7人，全省前20名4人，有7人考入清華、1人考入北大。縣委、縣政府對教育工作取得的成績是高度肯定的，廣大學生和學生家長是比較滿意的，社會各界是充分認可的。具體來講，主要表現(xiàn)為“六個新”。

一是辦學條件實現(xiàn)新改善。20xx—20xx學年度，全縣共實施各類校園校舍建設(shè)項目116個，總投資2.8億元，累計完成投資2.05億元，占總投資的73.2%，新增和改善校舍11.05萬平方米，消除d級危房1.722萬平方米。48個續(xù)建項目中，九年制義務(wù)教育寄宿制思源實驗學校完成校舍主體工程，正在進行室內(nèi)外裝飾及室外附屬設(shè)施建設(shè)，該學校規(guī)劃教學班38個、可容納學生1800人;隴西一中體育場改造正在進行塑膠鋪設(shè);渭州九年制學校等8個中小學校舍安全工程和宏偉、德興等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部建成投用;31個20xx年全面改薄項目完工11個，其余均已開工、年內(nèi)可全面完成建設(shè)任務(wù);首陽中學、菜子中學2個農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)分別完成主體工程和裝飾工程，通安中學學生宿舍樓項目正在進行主體施工。68個新建項目中，31個行政村幼兒園建成24個，其余均已開工、年內(nèi)可全部建成;34個20xx年全面改薄項目已建成7個，9個進行主體及裝飾工程，其余項目按計劃順利推進;文峰中學普通高中校舍改擴建項目完成方案設(shè)計，年內(nèi)可完成基礎(chǔ)建設(shè);最新下達的崇文中學學生宿舍、碧巖初中教師周轉(zhuǎn)宿舍正在進行方案設(shè)計。

二是教育公平取得新成效。立足于縮小校際差距，積極實施“陽光招生”工程，對215所義務(wù)教育階段學校劃定招生區(qū)域和生源學校，實行就近劃片入學，嚴控班級規(guī)模，有效緩解了“擇校熱”、“大班額”現(xiàn)象;加快推進中考招生改革，將一中、二中和文峰中學3所省市示范性高中20xx年招生計劃的20%、534名指標分解到36所農(nóng)村生源學校，較20xx年增加了221名。立足于縮小城鄉(xiāng)差距，加快提升農(nóng)村教育教學水平，新招錄配備農(nóng)村學校教師115名，占今年總招錄人數(shù)的67.3%;通過轉(zhuǎn)崗培訓補充幼兒教師200人，其中農(nóng)村幼兒園140人;選派城區(qū)23名骨干教師到農(nóng)村薄弱學校支教，將55個全省鄉(xiāng)村骨干教師評選名額均衡分配到24個學區(qū)，縣教體局被評為全省“三區(qū)”人才支持教師專項計劃先進單位;多渠道向農(nóng)村薄弱學校購置配備總價值達3700多萬元的教學設(shè)備3.76萬臺套、圖書3.6萬冊，將于10中旬全部配備到位。立足于解決弱勢群體就學問題，積極落實各項優(yōu)先優(yōu)待政策，254名農(nóng)村“兩戶”生、少數(shù)民族學生、傷殘軍人子女等符合條件的學生享受中考加分政策升入普通高中，1834名進城務(wù)工人員隨遷子女就近就地入學，農(nóng)村留守兒童之家達到21個、服務(wù)留守兒童8479人，“三殘”兒童入學率達到91.6%。

三是多元發(fā)展邁出新步伐。在持續(xù)鞏固提升九年義務(wù)教育、高中教育教學質(zhì)量的基礎(chǔ)上，結(jié)合精準扶貧精準脫貧重大戰(zhàn)略實施和市場人才需求實際，積極穩(wěn)妥發(fā)展學前教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，初步形成了多輪驅(qū)動的良好格局。科學制定了新三年學前教育發(fā)展計劃，建立了學前教育聯(lián)席會議制度，將城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)改造納入城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和薄弱學校改造規(guī)劃，今年秋季入學前實現(xiàn)了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。尤其是民辦幼兒園發(fā)展到26所，在園人數(shù)3492人，占全縣在園人數(shù)的40%，錦華、華盛等一批民辦幼兒園辦學條件先進、教學特色鮮明，走在了全市前列。首次召開了全縣現(xiàn)代職業(yè)教育工作大會，制定印發(fā)了《加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育實施方案》，對現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展進行了系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計和全面部署，在首陽中學和通安中學高中教育階段分別滲透融入了中藥材種植與加工、農(nóng)林畜牧生產(chǎn)經(jīng)營等專業(yè)教學，將東郊學校整體劃轉(zhuǎn)到定西工貿(mào)中專，有針對性增設(shè)了中藥材種植與加工專業(yè)，將電子商務(wù)融入會計專業(yè)，今年分別招生48人、46人，帶動新學年實現(xiàn)招生763人。同時，依托工貿(mào)中專等職業(yè)教育資源，切實加大職業(yè)技能培訓力度，今年共培訓“兩后生”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和職業(yè)農(nóng)民940人，取得了良好成效。

四是內(nèi)涵提升再上新臺階。以促進學生全面發(fā)展為目標，高度重視校長選任配備、教師隊伍建設(shè)、特色教育教學等工作，素質(zhì)教育取得了重要進展。建立了能上能下的校長隊伍調(diào)整機制，新提拔縣直學校副科級以上副校長、校長6人，調(diào)整選配縣直學校副校長、校長11人，優(yōu)化選任各學區(qū)及轄區(qū)學校副校長、校長59人，目前全縣校長平均年齡為37.8歲，大學以上文化程度人數(shù)占比達95.3%。加強教師綜合素質(zhì)提升教育，在各學校開展了放假后、開學前各1周的師德師風集中培訓，先后組織430名教師參加了全國青葵花導師計劃、上海華信公益基金會“螢光支教”工程等培訓活動，選派10名中學英語教師赴澳大利亞、新加坡開展了研修培訓。積極改進教研教改方式，推進高效課堂建設(shè)，重視德智體美全面發(fā)展，先后組織開展了蘭州一中﹒隴西一中高中課程“同課異構(gòu)”教學研討、“一師一優(yōu)課、一課一名師”以及“三節(jié)、三愛”、“生命教育月”、“感恩教育月”、國學經(jīng)典進校園等一批特色鮮明的教育教學活動，鞏昌中學被評為“甘肅省毒品預防教育示范學校”，文峰中學、實驗小學和城關(guān)一小被評為“甘肅省第二批中小學德育示范學?！?，青少年活動中心編排的《尋根》節(jié)目在全省第二屆國學道德經(jīng)典大賽中榮獲第一名，《鴻雁》在全國大型少兒新春盛典文藝晚會上被評為“陽光金牌”節(jié)目，舞蹈《大眼睛》榮獲“歡動甘肅·20xx年六一兒童節(jié)文藝晚會”金獎。

五是投入保障達到新水平。去年，縣財政共撥付各類教育經(jīng)費5.81億元、較上年增長4.39%，占全縣財政總支出的23.3%;生均預算內(nèi)教育事業(yè)費達到7123元、較上年增加1266元，增長21.62%;生均預算內(nèi)公用經(jīng)費1874元，增加367元、增長24.35%。全面落實義務(wù)教育階段“兩免一補”、營養(yǎng)餐補助等惠民政策，發(fā)放春季義務(wù)教育貧困寄宿生補助531.6萬元、惠及學生9048名，補發(fā)20xx年秋季營養(yǎng)餐提標資金205萬元、惠及學生4.07萬人，撥付學前一年幼兒資助資金21萬元、惠及貧困幼兒350名，發(fā)放普通高中助學金333.45萬元、中職助學金58.5萬元，分別惠及學生4446人次和2925人次。不斷提高貧困鄉(xiāng)村教師生活補助水平，積極爭取下?lián)苤醒牒褪〖墝ｍ椦a助資金294萬元，縣財政籌措配套專項資金20萬元，目前已為全縣二、三、四類區(qū)學校2613名教師發(fā)放生活補助166.6萬元。同時，今天的會上，縣上還將拿出資金171.08萬元，重獎教育功臣和先進集體，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府加大教育投入、支持教育發(fā)展的信心和決心。

六是社會助學形成新氛圍。大力發(fā)揚愛心助學的傳統(tǒng)美德，通過積極對接爭取，20xx年以來，先后有加拿大資助中國鄉(xiāng)村女大學生教育基金會、定西市貧困大學生救助基金、“送天慶助學情、圓莘莘學子夢”助學活動等社會各界愛心團體和個人來我縣開展捐資助學，累計資助貧困大學生515人，資助金額144萬余元。隴西本地的企業(yè)家也致富不忘回報社會，積極踴躍投身到愛心助學行動中來，為救助貧困學生、支持教育發(fā)展伸出了援助之手、獻出了大愛之心，涌現(xiàn)出了中恒房地產(chǎn)公司、中天生物科技集團等一批捐資助學的先進集體和范宇軒、張小文等一批先進個人。近期，由中恒房地產(chǎn)公司董事長范宇軒發(fā)起，錦隆商貿(mào)公司、昊翰文化集團等40多家企業(yè)積極響應(yīng)，組建成立了隴西縣愛心教育聯(lián)合會，目前已籌集愛心資金100萬元，必將進一步傳遞愛心正能量。

同志們!這些成績的取得，得益于全縣上下對隴西教育精神的不斷提煉挖掘和大力弘揚傳承。在人文歷史長期積淀中形成的“崇文重教”優(yōu)良傳統(tǒng)，是我縣教育事業(yè)得以持續(xù)健康發(fā)展的核心和精髓。以此為衍伸，近年來，先后涌現(xiàn)和形成了以愛校如家、愛生如子為主要內(nèi)涵的“蘭花精神”，以名校、名師、名生工程建設(shè)為主要內(nèi)容的“三名教育”，都成為全縣教育事業(yè)發(fā)展中的寶貴財富。我認為，如今，這些精神都集中體現(xiàn)在了四個層面上，形成了以“崇文重教”為核心，黨政以教育發(fā)展為榮、教師以學生成才為榮、學生以社會認可為榮、社會以助學助教為榮的“一心四榮”隴西教育新特征。這四個方面是一個有機的統(tǒng)一體，黨政是堅強后盾，教師是關(guān)鍵所在，學生是核心所指，社會是外圍保障。貫穿于四個方面的主線是一個“榮”字，體現(xiàn)的是價值取向?？h委、縣政府的目標在于推動全縣教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，教師的成就在于呵護培養(yǎng)更多的學生成長成才，學生的追求在于自身價值得到社會認可和為社會創(chuàng)造財富，社會的責任體現(xiàn)于如何更好地服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展?？梢哉f，“榮”字已經(jīng)深深地植根在了全縣上下和廣大師生、群眾的心中，談起隴西教育，每個隴西人都由衷地感到自豪!

借此機會，讓我們以熱烈的掌聲，對奮戰(zhàn)在教育一線、立足于三尺講臺，默默耕耘、甘為人梯的廣大教育工作者，致以最崇高的敬意!對情系教育、慷慨解囊，奉獻愛心、捐資助學的社會各界人士表達最衷心的感謝!

二、科學研判，新形勢下教育工作面臨新問題。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，全縣教育工作仍然存在基礎(chǔ)條件較為薄弱、師資結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、辦學特色不夠突出等困難問題。特別在當前經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、教育事業(yè)面臨新形勢下，一些新問題隨之出現(xiàn)，新舊問題相互交織，需要我們認真分析，正確面對，努力加以解決。

一是教育公平出現(xiàn)新瓶頸。一方面，辦學基礎(chǔ)條件依然存在欠賬，農(nóng)村欠賬更大，目前仍有26所小學沒有科學實驗室，167所中小學沒有閱覽室，143所中小學沒有計算機教室，與發(fā)展現(xiàn)代化教育差距較大。另一方面，隨著家長對教育重視程度的提高，想方設(shè)法將學生送到城區(qū)接受相對優(yōu)質(zhì)教育資源的人數(shù)不斷增加，全縣3.1萬名在校小學生中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)就讀人數(shù)占到了45.3%，導致農(nóng)村生源逐年減少，一些學校逐漸成為“麻雀學?！?。如對這些學校不改造，現(xiàn)有的在讀學生就無法享有更好的優(yōu)質(zhì)教育資源;如按標準進行改造，勢必又會造成資源浪費，且由于學生較少，大多數(shù)教師都是多門課程一肩挑，足額配備音體美專業(yè)教師也存在困難。多重因素的疊加，使城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距依然較大，如何進一步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享，尤其是保證好農(nóng)村偏遠山區(qū)學生的就學需求，是當前教育工作中必須認真思考和面對的緊迫問題。

二是資金投入存在新壓力。按照縣級財政落實近三年教育經(jīng)費“三個增長、兩個比例”的要求(“三個增長”：教育財政撥款的增長高于地方經(jīng)常性收入的增長、在校學生人均教育費逐年增長、教師工資和生均公用經(jīng)費逐年增長，“兩個比例”：教育財政撥款占生產(chǎn)總值的比例達到4%以上、預算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比例逐年提高)，全縣20xx年教育投入欠賬約7300多萬元。足額補齊欠賬，主要存在兩個方面的壓力。一方面，新《預算法》的出臺實施，對財政預算支出作出了嚴格規(guī)定，未列入年初預算的經(jīng)費一律不予列支，致使彌補欠賬存在財政管理政策上的“壁壘”。另一方面，由于經(jīng)濟下行壓力的持續(xù)沖擊，骨干稅源鋁冶煉及加工、電力、房地產(chǎn)等行業(yè)均不盡理想，財政收入多年來首次出現(xiàn)了負增長，截至8月底，共完成大口徑公共財政收入5.89億元、同比下降5.95%，特別是國稅部門僅完成1.9億元、同比下降高達37.26%。如果后半年沒有明顯轉(zhuǎn)變，“保工資”的任務(wù)都非常困難。而“三增兩比”是義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估的重要參考指標，是我們必須完成的一項政治任務(wù)，為此，今年縣上承擔的教育經(jīng)費投入壓力非常大。

三是多元發(fā)展凸顯新課題。從高中教育看，較周邊縣區(qū)而言，近年來相對處于領(lǐng)先位置，在社會的贊譽聲中，難免出現(xiàn)了一些自滿傾向，比學趕超的思想有所懈怠，創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭有所松動，加之這幾年周邊縣區(qū)你追我趕的勢頭不斷增強，致使我們的優(yōu)勢有所減弱，甚至個別方面還落在了后面。從義務(wù)教育看，當前面臨的最大任務(wù)是迎接均衡發(fā)展督導評估驗收。對照省上評估指標，全縣義務(wù)教育小學、初中辦學基本標準綜合達標率分別為60.43%和77.78%，與100%的達標要求存在較大差距;義務(wù)教育校際間均衡狀況小學綜合差異系數(shù)為0.79、與國家規(guī)定小于或等于0.65的標準相差0.14，初中綜合差異系數(shù)為0.52，雖然在國家標準0.55范圍之內(nèi)，但生均體育運動場館面積、百名學生擁有計算機臺數(shù)、生均教學儀器設(shè)備值等指標差異系數(shù)明顯偏大。從學前教育看，全縣農(nóng)村2000人以上的行政村還有7個沒有幼兒園或開設(shè)學前班，特別是幼兒教師嚴重短缺，到2016年底2000人以上的行政村實現(xiàn)幼兒園全覆蓋后，至少缺幼兒教師380名左右，且現(xiàn)有農(nóng)村幼兒教師多為轉(zhuǎn)崗培訓，專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗不足，農(nóng)村幼兒“入園難”的問題比較突出。從職業(yè)教育看，與加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和推進大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)大形勢對現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的新要求相比，我縣職業(yè)教育“雙師型”教師仍然短缺，定西工貿(mào)中專教師隊伍中“雙師型”僅占26.4%，低于全省水平13個百分點;部分家長和學生對職業(yè)教育的認同感有待進一步提升，今年工貿(mào)中專共招生763人，僅占全縣初中畢業(yè)生未考入高中或其它途徑升學人數(shù)的32.8%，約有1400多人過早走向了社會。校企聯(lián)合辦學的機制體制尚不健全完善，合作的廣度和深度依然不夠，學校“熱”與企業(yè)“冷”的問題較為突出，成為加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展急需破解的重點所在。

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇七

這次全國職業(yè)教育工作會議非常重要。會議的主要任務(wù)，就是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實，推動中國特色職業(yè)教育的發(fā)展。下面，我講幾點意見。

一、深刻認識大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性。

當前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨許多重大而艱巨的任務(wù)。統(tǒng)觀全局，必須堅持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加快教育發(fā)展，使我國經(jīng)濟建設(shè)切實轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和競爭力的可靠保證，也是把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑。職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，在實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展職業(yè)教育，改革開放以來特別是近幾年來，積極推進職業(yè)教育發(fā)展，支持各級各類職業(yè)教育辦出特點、辦出水平，各地區(qū)和許多企業(yè)進行了積極探索，也積累了不少經(jīng)驗。但從總體上看，職業(yè)教育的發(fā)展仍然是薄弱環(huán)節(jié)，不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當務(wù)之急，又是長遠大計。現(xiàn)在，我國就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展正面臨著兩個大的變化，社會勞動力就業(yè)需要加強技能培訓，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要培養(yǎng)更多的高級技工。我們要從國家現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，深刻認識加強職業(yè)教育的重要性和緊迫性。

大力發(fā)展職業(yè)教育，是推進我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要?；緦崿F(xiàn)工業(yè)化，大力推進信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，是本世紀頭我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子;要推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，不斷提高現(xiàn)代化水平，都對我國人力資源的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的更高的要求。國民經(jīng)濟的各行各業(yè)不但需要一大批科學家、工程師和經(jīng)營管理人才，而且需要數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。沒有這樣一支高技能、專業(yè)化的勞動大軍，再先進的科學技術(shù)和機器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。我國目前在生產(chǎn)一線的勞動者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問題十分突出?，F(xiàn)有技術(shù)工人只占全部工人的1/3左右，而且多數(shù)是初級工，技師和高級技師僅占4%。從制造業(yè)比較發(fā)達的沿海地區(qū)看，技術(shù)工人短缺，已成為制約產(chǎn)業(yè)升級的突出因素。我國已是制造業(yè)大國，工業(yè)增加值居世界第四位，但還不是制造業(yè)強國，我國的制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平與發(fā)達國家還有不小的差距。主要問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品以低端為主、附加值低，資源消耗大，而且安全生產(chǎn)事故也多，這些都與從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)偏低、高技能人才匱乏有很大關(guān)系?，F(xiàn)在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整與重組，我們要抓住機遇，努力提高我國制造業(yè)水平，使“中國制造”在國際市場上真正有競爭力。這就必須從源頭抓起，更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育，全面提升人力資源的整體素質(zhì)。

大力發(fā)展職業(yè)教育，是促進社會就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。人口多、勞動力多，特別是農(nóng)民多，是我們的基本國情。就業(yè)問題在我國是一個不可回避而且必須解決好的大問題。目前，全國城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動力約2400萬左右，還有大批農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移出來。促進社會就業(yè)，必須發(fā)展職業(yè)教育，普遍提高城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對勞動力需求的變化，把發(fā)展各種形式的職業(yè)教育作為促進城市就業(yè)的重要措施，特別要加強新增勞動力和下崗失業(yè)人員的技能培訓，提高城市就業(yè)率。解決“三農(nóng)”問題，必須實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一方面要引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化;另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這都需要加強職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。目前，我國農(nóng)村勞動力整體文化水平較低，缺乏職業(yè)技能。必須在農(nóng)村普及九年義務(wù)教育的同時，大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓，使廣大農(nóng)民適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，這也是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略性任務(wù)。

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇八

這次會議，是在全面深化改革和全面建成小康社會關(guān)鍵時期召開的，十分重要。日前，對發(fā)展職業(yè)教育作出重要批示；剛才，親切接見會議代表并作重要講話，劉延東副也作了重要講話；前不久，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對這項工作的高度重視。我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會，堅決貫徹中央的決策部署，落實好各項具體工作任務(wù)，努力開創(chuàng)職業(yè)教育工作新局面。下面，我講三點意見。

一、進一步統(tǒng)一思想，充分認識加快發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓的重要意義。

加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓是解決就業(yè)總量矛盾、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾最有效的舉措。我國是人口大國，20xx年勞動年齡人口將近9.2億，預計到2030年之前勞動力規(guī)模都保持在8億入以上，就業(yè)總量壓力長期存在。與此同時，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新步伐加快，勞動力供求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，“就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象愈加凸顯。特別是我國技能勞動者總量嚴重不足，僅占就業(yè)人員的19%，高技能人才數(shù)量還不足5%;技能勞動者的求人倍率一直在1.5：1以上，高級技工的求人倍率甚至達到2：1以上的水平，技工緊缺現(xiàn)象逐步從東部沿海擴散至中西部地區(qū)，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性。近年來高校畢業(yè)生就業(yè)難，也反映了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。無論是解決就業(yè)總量矛盾，還是結(jié)構(gòu)性矛盾，最根本、最直接、最有效的措施就是廣泛開展職業(yè)教育和職業(yè)培訓，大力提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級最重要的基礎(chǔ)。人力資本質(zhì)量是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。指出，“作為一個制造業(yè)大國，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工”、“工業(yè)強國都是技師技工的大國”。從國外情況看，德國、瑞士等國家之所以能夠更好地抵御國際金融危機沖擊，在于其實體經(jīng)濟發(fā)達，更深層的原因在于這些國家高度重視發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)了一大批支持實體經(jīng)濟發(fā)展的高素質(zhì)技能人才。近來，經(jīng)合組織國家提出“培訓優(yōu)先”理念，美國、英國、法國、澳大利亞等紛紛制定職業(yè)培訓計劃，出臺相關(guān)法案，目的就是要培養(yǎng)制造業(yè)緊缺的高級技工。我國要實現(xiàn)由工業(yè)大國向工業(yè)強國的轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，也要抓住職業(yè)培訓這個關(guān)鍵，全面提升廣大勞動者的職業(yè)素質(zhì)，加快培養(yǎng)數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才。

加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓是促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)生活改善最現(xiàn)實的途徑。實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)民工生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民工市民化的前提條件。目前，我國農(nóng)民工中接受過職業(yè)技能培訓的僅占30%，缺乏技能成為影響他們?nèi)谌氤鞘?、成為新型產(chǎn)業(yè)工人的重要障礙。同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，還有數(shù)以億計的農(nóng)村勞動力需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強農(nóng)村新成長勞動力的職業(yè)教育和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，把農(nóng)民工打造成一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，對于促進農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高勞動密集型企業(yè)競爭力、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都具有積極的促進作用。

總之，我們要站在戰(zhàn)略全局的高度，深刻認識這項工作的極端重要性，自覺肩負起加快職業(yè)教育改革發(fā)展的責任和使命，加快培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的“一流技工”，更好地為經(jīng)濟提質(zhì)增效升級提供人才支撐，為國家和社會源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。

二、把握職業(yè)教育規(guī)律，努力提高技能人才培養(yǎng)水平。

在今年政府工作報告中強調(diào)，要“加快構(gòu)建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。我們要貫徹落實好國務(wù)院要求和這次會議精神，把握職業(yè)教育規(guī)律，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力提高技能人才培養(yǎng)水平。

要堅持把促進就業(yè)作為辦學導向。職業(yè)教育最突出的一個特點就是直接服務(wù)就業(yè)特別是青年就業(yè)，要堅持把促進就業(yè)作為辦學導向，以提高就業(yè)質(zhì)量作為辦學標準。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和方向作為職業(yè)教育的重點和方向，找到職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳結(jié)合點。要完善人力資源需求預測定期發(fā)布制度，引導職業(yè)教育圍繞市場需求辦學校、根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)專業(yè)、按照崗位要求搞教學，不斷提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

要堅持把提高能力作為辦學目標。職業(yè)教育不同于普通教育，必須突出職業(yè)教育的職業(yè)性，堅持以職業(yè)能力為標準，突出技能訓練和動手能力培養(yǎng)，把提高勞動者素質(zhì)和技能水平作為基本目標。要努力優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，鞏固提高中等職業(yè)教育，改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育，探索發(fā)展本科職業(yè)教育，滿足勞動者提高自身技術(shù)技能水平的需求。要改革傳統(tǒng)的學科式教學方式，創(chuàng)新“校企雙制、工學一體”的中國特色技能人才培養(yǎng)模式，將相關(guān)理論知識學習和技能訓練有機結(jié)合，實現(xiàn)“在工作中學習、在學習中工作”，推進職業(yè)教育從知識教育向能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，從課堂教學向?qū)嵺`教學轉(zhuǎn)變，提升技能人才培養(yǎng)水平。

要堅持把校企合作作為辦學制度。校企合作既是企業(yè)獲得高素質(zhì)技能勞動者和提高競爭力的內(nèi)在要求，也是學校提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、更好滿足企業(yè)需求的有效途徑。職業(yè)院校要把校企合作作為基本辦學制度，在實踐中探索適應(yīng)市場需求的多種校企合作模式，實現(xiàn)企業(yè)得人才、職工得技能、學生得就業(yè)、學校得發(fā)展的多贏目標。政府要發(fā)揮引導作用，通過健全法規(guī)政策，規(guī)范校企雙方權(quán)利義務(wù)，指導校企雙方從人才需求預測、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、師資培養(yǎng)、教學組織、內(nèi)部管理、質(zhì)量評估、就業(yè)服務(wù)等環(huán)節(jié)入手，形成聯(lián)合培養(yǎng)機制，推動校企雙方形成利益共同體，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

要堅持把立德樹人作為辦學根本。職業(yè)教育必須堅持育人為本、德育為先，把立德樹人、成人成長作為根本任務(wù)，把社會主義核心價值體系融入到人才培養(yǎng)全過程。要根據(jù)職業(yè)院校學生畢業(yè)后主要在生產(chǎn)服務(wù)一線x-作的特點，重視加強職業(yè)道德、法律意識、合作意識、交流能力、學習能力、創(chuàng)新能力等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)學生的誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神、責任意識和職業(yè)素養(yǎng)，提高勞動者的綜合職業(yè)素養(yǎng)和適應(yīng)能力，培養(yǎng)德技雙馨、身心雙健的技能人才和高素質(zhì)勞動者，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門。

三、圍繞構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系，大規(guī)模開展職業(yè)培訓。

xx屆三中全會明確提出“構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系”。依據(jù)職業(yè)標準開展培訓，是勞動者職業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是把勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的重要途徑。各地要把貫徹xx屆三中全會精神與落實國務(wù)院職教決定和此次會議精神結(jié)合起來，各級人力資源社會保障部門要充分發(fā)揮牽頭作用，與發(fā)展改革、教育、科技、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門形成合力，依托職業(yè)院校等職業(yè)培訓機構(gòu)，大規(guī)模開展職業(yè)培訓。

要健全職業(yè)培訓制度。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者，貫穿勞動者從學習到工作的各個階段，適應(yīng)勞動者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓體系，努力實現(xiàn)五大目標。一是培訓對象廣覆蓋。把城鄉(xiāng)全體勞動者全部納入職業(yè)培訓范圍，基本消除勞動者無技能從業(yè)現(xiàn)象。二是培訓類型多樣化。大力開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，努力滿足勞動者提升職業(yè)能力的差異化需求。三是培訓等級多層次。完善不同層次的職業(yè)技能培訓，暢通技能勞動者職業(yè)發(fā)展通道。四是培訓載體多元化。充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，形成多方參與的大培訓格局，動員各類優(yōu)質(zhì)資源向職業(yè)培訓集聚。五是培訓管理規(guī)范化。加強對培訓的全方位監(jiān)管，實現(xiàn)職業(yè)培訓規(guī)范化、標準化、信息化。

要完善職業(yè)培訓政策。把職業(yè)培訓納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，與職業(yè)教育工作協(xié)同推進，在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體工作中進行部署和推動。要完善技能人才培養(yǎng)使用、考核評價、競賽選拔、表彰激勵政策體系，積極推動職業(yè)培訓立法工作。根據(jù)就業(yè)形勢變化，及時調(diào)整完善培訓重點、培訓補貼、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面的政策，支持各類勞動者參加培訓，支持各類培訓機構(gòu)開展培訓。要逐步提高職業(yè)培訓支出在就業(yè)專項資金中的比重，加大各項補貼資金的整合力度，充分發(fā)揮企業(yè)職工教育經(jīng)費的作用，吸引社會力量加大投入，不斷增強資金使用效益。

要提高職業(yè)培訓質(zhì)量。大力推行訂單式培訓、定崗培訓、定向培訓等與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓模式，加強多種形式的校企合作，提高培訓效果。要大力推行理論教學與實踐培養(yǎng)融通合一的教學方式，依據(jù)國家職業(yè)標準，開發(fā)集培養(yǎng)目標、培訓要求、課程內(nèi)容、培訓方法、考核評估為一體的職業(yè)培訓包，突出職業(yè)素養(yǎng)和技能訓練，規(guī)范職業(yè)培訓行為，切實提高培訓的針對性有效性。要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求，改革傳統(tǒng)的以師帶徒的培訓方式，探索建立“招工即招生、入廠即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制度，引導企業(yè)加強青年技工培養(yǎng)，健全勞動者崗位成才途徑。

要突出職業(yè)培訓重點。在統(tǒng)籌抓好各類人群培訓的基礎(chǔ)上，重點實施好農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃和高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項行動，以點帶面，推動職業(yè)培訓工作全面開展。認真落實《國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃》，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，都有機會接受相應(yīng)的就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實施高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項行動，依托培訓實力雄厚的職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構(gòu)，針對高校畢業(yè)生特點開展有針對性的職業(yè)技能培訓，促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)技能就業(yè)，引導更多高校畢業(yè)生走技能成才之路。

方針政策已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實。各地、各部門要按照這次會議精神和職教決定提出的目標、任務(wù)、要求，根據(jù)各自實際，抓緊制定實施意見。要加強組織領(lǐng)導，密切協(xié)調(diào)配合，加大資金投入，深化職業(yè)教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。要放寬市場準入，完善政策措施、健全激勵機制，充分調(diào)動全社會舉辦職業(yè)教育的積極性，引導社會各方面資源向職業(yè)教育匯聚，努力實現(xiàn)政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的職業(yè)教育格局。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等各種媒體，開展多種形式的宣傳活動，在全社會營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的良好氛圍，不斷提高職業(yè)教育的社會影響力和吸引力。

同志們，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是一項事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全力以赴推進職業(yè)教育改革發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”作出新的更大貢獻！

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全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇九

同志們：

剛才，區(qū)政府副區(qū)長就去年的城市管理和創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市的工作進行了全面的總結(jié)，肯定了成績，更堅定了我們今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市的信心和決心。今年是建市、建區(qū)十周年，又是市委、市政府確定的招商引資年。全區(qū)城管和創(chuàng)衛(wèi)工作的總體目標是：兩個確保、一個升位，即，加大力度，強化舉措，確保城市管理工作再上新臺階;堅定信心，真抓實干，確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市取得圓滿成功;全市城管工作年度目標考核上升兩個位次，保二爭一。實現(xiàn)上述目標，必須在鞏固去年成績的基礎(chǔ)上，扎扎實實抓好以下幾方面工作：

一、統(tǒng)一思想，形成共識。

(一)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是必須完成的目標任務(wù)。為了給南充經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供有效載體和強大動力，增強南充招商引資的吸引力和對周邊地區(qū)的輻射力，市委、市政府提出了20xx年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的工作目標，并與市轄三區(qū)和市級相關(guān)責任部門簽訂了《南充市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市目標責任書》，對創(chuàng)建工作提出了明確的要求，只準成功，不準失敗。為此，區(qū)委、區(qū)政府制定了今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的近期目標和在五年內(nèi)爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市的遠期目標，將城市管理和“兩創(chuàng)”工作納入了區(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程。從目前的情況來看，順慶無疑將是創(chuàng)建活動的主陣地，一是城區(qū)的建成區(qū)面積最大;二是居住的人口最多;三是市級機關(guān)所在地，是南充的政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)活動中心，特殊的區(qū)情和區(qū)位決定了順慶在整個創(chuàng)建活動中要承擔主要任務(wù)，投入的財力、人力、時間，付出的心血和勞動將會最多。盡管如此，區(qū)委、區(qū)政府完成目標任務(wù)的態(tài)度是堅強的，信心是堅定的。各級、各部門、單位要高度重視，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排和部署，進一步統(tǒng)一思想認識，認真研究和落實工作舉措，齊心協(xié)力，真抓實干，把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的各項工作抓緊抓好抓落實。

(二)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是經(jīng)營城市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市，目的就是要按照市委、市政府提出的經(jīng)營城市戰(zhàn)略，通過市場經(jīng)濟的手段，將城市中可以用來經(jīng)營的存量資產(chǎn)和生產(chǎn)要素推向市場，進行重新組合和優(yōu)化配置，盤活存量，提高質(zhì)量，增加儲量;通過完善城市功能，提高城市品位，樹立良好形象，打造品牌城市，改善生產(chǎn)生活條件，美化凈化生態(tài)環(huán)境。大連、青島、綿陽等地的成功實踐證明，沒有高水平的城市管理和良好的城市環(huán)境衛(wèi)生秩序，經(jīng)營城市就沒有資本，就不可能有城市現(xiàn)代化。

(三)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。“三個代表”重要思想的出發(fā)點和歸宿點，就是代表最廣大人民群眾的根本利益。只有改善了城市環(huán)境，優(yōu)化了城市空間，營造了良好的拴心留人和招商引資環(huán)境，留住了人才，引進了技術(shù)和資金，才說得上代表和發(fā)展了先進生產(chǎn)力。加強城市管理和開展“兩創(chuàng)”工作就是要用先進的思想文化和道德去宣傳市民、教育市民，提高市民的綜合素質(zhì)。通過創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市，可以使城市功能不配套、人居環(huán)境不優(yōu)美、交通擁擠、城市臟亂差和社會治安等一系列與市民生活、工作密切相關(guān)的問題得到很好解決，從而建立起良好的物質(zhì)和精神產(chǎn)品的共享秩序，提高人民群眾的生活質(zhì)量。從這個意義上說，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市代表了廣大人民群眾的根本利益，是對“三個代表”重要思想的最好實踐。

(四)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是經(jīng)濟和社會發(fā)展的迫切需要。城市是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的產(chǎn)物，是兩個文明建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。在經(jīng)濟全球化背景下，城市與城市之間的競爭日益成為地區(qū)之間競爭的重要內(nèi)容。管好城市，營造良好的城市環(huán)境，是提高城市競爭力的必然選擇。只有好的城市環(huán)境才會形成經(jīng)濟吸引力、文化凝聚力和科技創(chuàng)造力，帶來人、財、物的高度聚集，形成強勁的城市競爭力。順慶要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)立在競爭中的領(lǐng)先地位，就必須在經(jīng)營城市、管理城市上花大力氣，做大文章。建區(qū)以來，我區(qū)的城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和管理等都取得了明顯成效，特別是經(jīng)過1995年的創(chuàng)衛(wèi)，各級各部門形成了共識，把創(chuàng)建衛(wèi)生、文明城市工作列入了重要議事日程，形成了黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，職能部門配合抓，社會各界齊參與的良好局面。所有這一切，都為創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市奠定了堅實基礎(chǔ)。但同時我們也應(yīng)清醒地看到，實現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市目標，比起周邊的南部、營山等縣我們已慢了一步，他們已在去年創(chuàng)建成功省級衛(wèi)生城市，正在努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。順慶這幾年在城管創(chuàng)衛(wèi)工作上有欠帳，困難和壓力較大，原因是多方面的。但區(qū)委、區(qū)政府對創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的目標是明確的，信心是堅定的。希望大家進一步增強緊迫感和責任感，變壓力為動力，視困難為機遇，把各自職責范圍內(nèi)的每一項工作做細抓實，確保目標任務(wù)完成。

二、突出重點，明確職責。

1.抓好宣傳引導。各級各部門和駐區(qū)單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合本部門、本單位的實際，從即日起，利用1個月時間，扎扎實實搞好宣傳發(fā)動工作。一要以新聞媒體為陣地，大力宣傳城管方面的法律、法規(guī)，宣傳城管工作動態(tài)，宣傳先進典型，發(fā)揮其示范帶動作用。對亂吐、亂扔、亂停的“三亂”行為要實行跟蹤攝像曝光，嚴肅處理。特別是對那些屢推不動、屢促不改的“老大難”問題，要堅決地公開曝光，限期整改。二要暢通城管信息渠道，積極主動為市區(qū)領(lǐng)導提供城管信息，反饋工作情況，為領(lǐng)導決策及時提供大量翔實的第一手資料。三要采取層層召開動員會、出動宣傳車、設(shè)立宣傳站、印發(fā)宣傳資料、開辟板報墻報、設(shè)立宣傳櫥窗等多種形式，大張旗鼓地進行宣傳動員。城管部門要在文化路、蓮池路、涪江路、人民南路各設(shè)專欄一處。四要切實辦好文明市民學校，大力宣傳《公民道德實施綱要》，規(guī)范市民行為，提高市民素質(zhì)。五要繼續(xù)在全區(qū)中小學校開設(shè)健康教育課。教育部門要加強對學校健康教育的指導，做到有教材、有教案、有課時、有測試、有效果評估。工、青、婦等群團組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛開展“熱愛南充、愛我家園”創(chuàng)文明城市活動，組織駐區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位、大專院校、中小學校、部隊、青少年自愿者服務(wù)隊等，合理利用雙休日、節(jié)假日參加義務(wù)保潔活動。要組建義務(wù)糾錯隊到街頭制止“三亂”行為，勸導行人走人行道。特別是區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、城管辦、文明辦、愛衛(wèi)辦要發(fā)揮各自優(yōu)勢，工作相互促進、互為補充，適時推出系列城管、創(chuàng)衛(wèi)、文明知識競賽、問卷調(diào)查等活動。總之，要通過宣傳教育，使城管和兩創(chuàng)工作真正做到家喻戶曉、人人皆知，形成強大的輿論造勢，把區(qū)委、區(qū)政府的決心和要求變?yōu)槿w市民的共識和自覺行動，形成全社會關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。

2.搞好專項整治。今年要嚴格對照《四川省衛(wèi)生城市標準》和南府發(fā)〔20xx〕203號、南府發(fā)〔20xx〕191號文件精神，結(jié)合區(qū)情，著力抓好八個方面的專項整治：

一是各類攤點整治。進一步規(guī)范自行車、摩托車定點停放，規(guī)范擦皮鞋、鹵制品、牛奶的定點經(jīng)營和管理;加強對夜啤酒攤點的管理，確保其限時定點經(jīng)營;堅決取締街邊及公共場所的各類燒烤攤點，對報刊亭進行徹底清理，重新規(guī)劃;堅決取締三無洗車場，徹底解決洗車場管理不規(guī)范、污水橫流、嚴重污染城市道路的問題。

二是市場環(huán)境整治。集中清理“馬路市場”，堅決取締騎門占道經(jīng)營，做到行商歸市、座商歸店;大力整治市場“臟、亂、差”和“冒口”經(jīng)營;加大除“四害”工作力度和增添除“四害”工作措施，確保9月底以前檢查達標。

三是建筑工地整治。加強建筑施工場地管理，所有施工場地必須做到有圍墻，建材堆碼有序，杜絕占道施工。要成立棄土運輸管理公司，通過招投標的方式，對建設(shè)棄土、廢料統(tǒng)一實行封閉運輸，徹底消除由管理和運輸不善導致棄土嚴重污染街面的現(xiàn)象。

四是三廢排放整治。要加大對重點排污企業(yè)的監(jiān)控、監(jiān)管和增收排污費，嚴禁超標排放有損環(huán)境質(zhì)量的廢水、廢氣和廢物。加大居民區(qū)、單位和餐館、小食店使用清潔燃料的監(jiān)督、改造力度，城區(qū)改燃率達90%以上。大力整治改燃、回潮的門店，特別要強力整治使用“雙燃料”的門店。繼續(xù)推廣各種車輛尤其是城市公交車、出租車油改氣的工作。

五是亂搭亂建整治。徹底拆除城區(qū)街道兩側(cè)的非法建筑物、構(gòu)筑物和搭接物，全面清理拆除影響市容觀瞻的支蓬搭架;規(guī)范戶外廣告管理，堅決拆除破損、過期的各類戶外廣告、招牌。

六是門前三包整治。各街道辦事處和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在當前和今后一個時期，要把搞好、落實門前三包作為中心和重點工作，采取強有力的手段和措施，做到月月檢查掛牌，把清潔、不清潔、紅牌、黃牌與文明衛(wèi)生單位的創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，該掛牌的必須掛牌，該取消的必須取消，以此推進“門前三包、門內(nèi)達標”工作。

七是背街小巷整治。著力鞏固去年整治成果，繼續(xù)加大小街小巷的清掃保潔力度，徹底改變部分小街小巷衛(wèi)生差、交通堵、秩序亂的狀況。

八是城市噪聲整治。加大對城市交通噪聲、建筑噪聲、商業(yè)噪聲、文體娛樂噪聲和其他噪聲的監(jiān)督和管理，依法排除各項擾民噪聲。

3.抓好硬件設(shè)施建設(shè)。區(qū)建設(shè)環(huán)衛(wèi)部門要及早動手，抓好區(qū)屬小街小巷維修、養(yǎng)護和綠化、硬化工作。加快城區(qū)公共廁所建修、改造速度。完善市區(qū)主要街道果皮箱等公益環(huán)衛(wèi)設(shè)施。添置必備的環(huán)衛(wèi)清掃保潔清運機具，提高機械化作業(yè)程度。加快西橋垃圾中轉(zhuǎn)站和貓兒山垃圾處理場的建設(shè)，確保年內(nèi)建成投入使用。區(qū)城管辦、愛衛(wèi)辦要在主要街道進出口和主要花園綠帶增設(shè)創(chuàng)衛(wèi)公益廣告，在主要街道公共地帶增設(shè)健康教育專欄。要規(guī)范建筑工地管理，所有建筑工地必須做到打圍作業(yè)、圍墻美化，建筑材料堆碼有序，杜絕占道施工;工地出口必須做到“一硬三有”。要規(guī)范渣土運輸，杜絕污染街道，嚴格控制施工噪聲擾民。

4.加大衛(wèi)生監(jiān)管力度。衛(wèi)生防疫部門要加大食品衛(wèi)生管理力度。食品的生產(chǎn)、儲存、轉(zhuǎn)運和銷售，都必須持有衛(wèi)生許可證，操作規(guī)范。從業(yè)人員必須持有健康證和上崗合格證，“四防”設(shè)施完好，絕不允許《食品衛(wèi)生法》禁止銷售的食品進入食品市場，防止食物中毒。加強對賓館、飯店、旅館、茶房、浴室、歌舞廳、美容美發(fā)店、保健按摩房及洗腳房等公共場所衛(wèi)生管理，務(wù)必做到從業(yè)人員經(jīng)過體檢和培訓，具備應(yīng)知應(yīng)會能力，持有有效上崗合格證和健康證方可上崗;制定有切實可行的公共場所衛(wèi)生管理制度，美容美發(fā)店還必須配備皮膚病專用工具，并有明顯標志。

5.強化日常管理。要推進環(huán)衛(wèi)體制改革，打破“大鍋飯”，推行“承包制”，加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，加強時限運作，即一類大街做到兩掃三保潔，并定期清洗;二、三類街道兩掃兩保潔，晚上保潔時間必須延至22:30以后，并推行垃圾袋裝、按時傾倒，垃圾做到隨清隨運，日產(chǎn)日清，確保城區(qū)無衛(wèi)生死角，主要大街無暴露和積存垃圾，紙屑果皮隨丟隨撿，做到街面干凈、整潔、衛(wèi)生。要堅持定期檢查評比掛牌制度，以督促日常清掃保潔工作落實到位。

三、強化保障，確保落實。

1.加強組織領(lǐng)導。區(qū)上已成立“創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市指揮部”，由區(qū)政府主要領(lǐng)導任指揮長，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的分管領(lǐng)導任副指揮長，各相關(guān)部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導為成員。指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)城市管理辦公室，相應(yīng)成立十五個工作組，并從有關(guān)部門抽車抽人，集中辦公，負責處理日常具體事務(wù)。區(qū)級機關(guān)各部門、各街道辦事處和近郊新建、舞鳳、華鳳、瀠溪鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，由黨政一把手親自掛帥，同時確定專人分管，具體抓落實。整個“兩創(chuàng)”工作堅持屬地管理原則，實行塊塊指揮、條條保證，即駐區(qū)各單位“兩創(chuàng)”工作的督促、檢查、指導，由所在轄區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)按照市、區(qū)的總體部署統(tǒng)一指揮;凡涉及到各部門的職能職責和所屬單位“兩創(chuàng)”中的問題，由各歸口職能部門負責解決，不得推諉，以保證“兩創(chuàng)”工作的順利進行。

2.加大執(zhí)法力度。堅持依法治城，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全城市管理規(guī)章制度，按照法律法規(guī)和規(guī)章制度，進行嚴格管理，堅持嚴管重罰。要建立一支強有力的城市管理隊伍，在管理中敢于秉公辦事，嚴格依法管理，該扣則扣，該罰則罰，不徇私情，管得一絲不茍，嚴得六親不認。要通過嚴格管理，讓違規(guī)違章者無處藏身。執(zhí)法執(zhí)紀部門要支持配合城市執(zhí)法管理，以形成城管執(zhí)法拳頭，以營造良好的城市管理執(zhí)法環(huán)境。城市管理尤其是城市執(zhí)法管理，本身就是對各種違章違規(guī)行為的依法依規(guī)追究，任何寬容和私情，都只能延誤問題的解決，影響區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市目標的實現(xiàn)。因此，在整治市容環(huán)境衛(wèi)生中，有關(guān)職能部門和單位都必須堅持原則，嚴格依法辦事。對城市臟亂差進行堅決整治，決不拖延懈怠;對那些違反城市管理規(guī)章的行為要堅決進行糾正，決不姑息縱容;對那些督而不辦，整治無力的單位，必須堅決懲戒，決不講情面;對那些破壞城市公共設(shè)施，擾亂社會治安等違法行為，必須堅決進行打擊，決不心慈手軟。

3.加強隊伍建設(shè)。建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風硬、方法活、效率高、管理嚴、教育新、服務(wù)好的高素質(zhì)城管隊伍，既是城管和創(chuàng)衛(wèi)工作的迫切需要，也是廣大市民的愿望和呼聲。必須進一步加強城管隊伍的建設(shè)和管理。一要進一步建立和完善內(nèi)部管理機制，把城管隊員的工作紀律、工作責任、廉政建設(shè)、行為規(guī)范、執(zhí)法程序、學習培訓制度、工作標準、獎懲辦法等融為一體，實行獎懲逗硬、責任連帶。嚴格執(zhí)行罰款收支兩條線和罰繳分離制度，讓城管隊員在工作中有章可循，有法可依，防止出現(xiàn)亂收費、亂罰款和罰款不扯票等不良現(xiàn)象。二要結(jié)合機關(guān)作風教育整頓，將整風面擴大到城管隊員，大力整治隊伍作風，重點抓好隊員的政治理論教育、廉潔教育、法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育、時事形勢教育，培養(yǎng)隊伍的創(chuàng)新意識、奉獻精神。三要嚴肅隊伍紀律，對城管隊員要進行法律法規(guī)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，對那些工作不認真、不作為，違反廉政紀律的隊員，要批評教育;屢教不改的，要堅決清除出隊，絕不姑息遷就。

4.強化目標考核。區(qū)目標辦要把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作納入?yún)^(qū)級機關(guān)各部門(單位)的年度目標管理內(nèi)容，按“兩創(chuàng)”工作占全年目標分值的20%進行確定，實行考核驗收。各部門(單位)務(wù)必將此項工作納入本部門(單位)、本系統(tǒng)的年度工作一并安排落實。同時進一步完善明確各相關(guān)職能部門的城管創(chuàng)衛(wèi)工作目標，對各城管職能單位繼續(xù)實行與區(qū)政府簽訂《城管創(chuàng)衛(wèi)目標責任書》、《文明城市創(chuàng)建目標責任書》，落實責任，對各職能單位的第一責任人實行預交保證金的辦法，強化目標管理。在具體實施中，一要加大目標考核力度。分階段、不定期地對責任單位階段任務(wù)的完成情況進行細化、量化考核，并將考核結(jié)果納入單位和個人年度目標考核。二要實行“一票否決制”。對未按要求完成創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明目標任務(wù)，影響創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明成績的單位，除給予通報批評外，將取消該單位年度工作目標管理獎，并追究主要負責人的責任。三要嚴格文明、衛(wèi)生單位創(chuàng)建申報程序，對那些不支持、不配合城市管理，不積極參與創(chuàng)衛(wèi)工作或目標工作不到位的單位，堅決不予申報;已獲得文明、衛(wèi)生單位稱號的，取消其榮譽稱號。區(qū)委、區(qū)政府將在通過省級衛(wèi)生城市、市級文明城市驗收命名后，對有功單位和個人給予獎勵，以形成一種創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明有功的良好氛圍。

5.增加經(jīng)費收入。對城管和兩創(chuàng)工作必須的經(jīng)費，財政要納入預算，全力予以保證。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和駐區(qū)單位今年都要安排一定的城管和兩創(chuàng)工作專項經(jīng)費，保證工作運轉(zhuǎn)所需。同時，要積極爭取省、市的項目和資金支持，協(xié)調(diào)處理好與上級部門的關(guān)系。對新建的一些市政設(shè)施，要積極探索通過市場機制解決資金問題，多渠道籌措資金。

6.加強督查督辦。區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部要落實四個督導小組分布各塊，實行經(jīng)辦責任追究制，對市、區(qū)領(lǐng)導批示的信訪信件和群眾舉報、反映的熱點、難點問題，強力督促責任單位限期整改。凡區(qū)委、政府作出的決定，安排和部署的工作，任何單位和個人都必須無條件服從;政府依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)制定的城市管理規(guī)章制度，任何單位和個人都必須堅決完成。決不允許有特殊單位和特殊個人出現(xiàn)。必須以鐵的紀律確保政令暢通;以鐵的紀律確保各項任務(wù)的完成;以鐵的紀律保證實現(xiàn)創(chuàng)建目標。

同志們，今年我區(qū)的城市管理和“兩創(chuàng)”工作雖然任務(wù)艱巨，面臨的困難和問題不少，但只要我們認真貫徹落實好這次會議精神，嚴格執(zhí)行市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，齊心協(xié)力，真抓實干，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級衛(wèi)生文明城市一定能圓滿成功。

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇十

同志們：

今天，哈爾濱市委、市政府隆重召開全市職業(yè)教育工作會議，體現(xiàn)了市委、市政府對職業(yè)教育的高度重視，對職業(yè)教育發(fā)展所傾注的關(guān)心，尤其是市委會、政府常務(wù)會專題研究職教工作，市長親自到會作重要講話，部署工作，更加難能可貴。我代表省教育廳，對會議的召開表示熱烈祝賀，并向一直關(guān)心支持教育發(fā)展的各級黨委政府領(lǐng)導和同志們表示衷心感謝。哈爾濱在這次會議前后，在全省率先對職業(yè)教育管理體制作了重大改革。這對于地方政府統(tǒng)籌強化職業(yè)教育發(fā)展，特別是整合資源、合理規(guī)劃布局、集中投入、集中管理和建設(shè)、做大做強職業(yè)教育、增強為老工業(yè)基地振興和小康社會建設(shè)提供人才保障主動性等方面，具有重大意義。市委、市政府站得高，看得遠，在全省帶了好頭，其帶動作用也必將很快呈現(xiàn)出來。職業(yè)教育發(fā)展問題，市政府作了全面部署，指明了市里職教發(fā)展方向、重點任務(wù)，特別是列入地方領(lǐng)導責任目標，列職教專項資金，加大投入，使我們很受鼓舞。相信哈市職教會有大發(fā)展。在這里我補充強調(diào)兩點和大家交流。一、職教發(fā)展思路;二、基地建設(shè)。

二是關(guān)于實訓基地建設(shè)問題。很難想象沒有穩(wěn)定的實習實訓基地，職業(yè)教育的學生會技能、會操作。黑板上培養(yǎng)不出高技能的勞動者。所以，辦好職業(yè)教育，轉(zhuǎn)變培養(yǎng)模式，首先必須搞好基地建設(shè)。第一是集中力量建設(shè)自己的。所有職業(yè)學校都要具備大體相應(yīng)的實訓條件，如果能以中心城市為單位，集中投入，按大的專業(yè)方向，合理布局，建設(shè)一些規(guī)模較大的公用基地較為理想。因為我們沒有條件逐校高水平建設(shè)，也沒那個必要。第二是整合職教資源，減少重復分散投入，以形成規(guī)模效應(yīng)。哈市這次體制改革，為下步資源整合創(chuàng)造了非常好的條件。第三是校企合作。要通過爭取政府協(xié)調(diào)支持和市場機制兩條渠道，廣泛與企業(yè)建立長期穩(wěn)定的互利互惠的合作關(guān)系，少了不夠用。把實習基地直接建在企業(yè)，培養(yǎng)效果更好，而且減輕政府投入壓力。第四是全力爭取資金支持。省政府去年把職教專項資金由500萬增加到1500萬，還有國家發(fā)改委的3000萬，財政部1000萬，農(nóng)村勞動力培養(yǎng)專項4000萬，共有一億多。哈爾濱市政府也有好多措施方法，教育部門要積極爭取。再就是開發(fā)行貸款，哈市是個大平臺，哈市教育這塊建議全力爭取額度。還有就是引進民辦教育資金問題。

哈爾濱的情況比較特殊，市區(qū)的職業(yè)教育和11個縣的農(nóng)村職業(yè)教育各占半壁江山，有特殊性。希望市局在理順管理體制同時，加強分類指導，促進城市農(nóng)村職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。也希望市政府能多給些支持，多給些更優(yōu)惠的政策。省教育廳也將配合市政府積極支持哈爾濱市的職業(yè)教育改革試點工作。我們共同努力，讓哈爾濱積累更多成功的經(jīng)驗，為全省的職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展做出更大貢獻。

最后，預祝會議取得圓滿成功!

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇十一

同志們：

全國保險監(jiān)管工作座談會就要結(jié)束了。在這幾天時間里，大家參加了外資保險公司座談會和中資保險公司座談會，又用一天時間就監(jiān)管工作進行了分組討論。通過這次會議，大家對進一步領(lǐng)會xx大精神，特別是在保監(jiān)會系統(tǒng)興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重要意義有了新的認識，對當前保險監(jiān)管工作的形勢、任務(wù)和目標有了更深入的認識。會議必將對下半年乃至今后一段時期的保險監(jiān)管工作起到極大的推動作用。我在中資保險公司座談會上已經(jīng)就當前保險工作面臨的形勢進行了分析，對下半年的主要任務(wù)作了部署和安排。在此，我就上半年保監(jiān)會系統(tǒng)學習貫徹xx大精神和“三個代表”重要思想，落實全保會任務(wù)等方面的工作做一簡要回顧，并對下半年保監(jiān)會系統(tǒng)的工作提幾點要求。

一、上半年的主要工作。

上半年，保監(jiān)會系統(tǒng)以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹xx大精神，扎扎實實地落實全保會任務(wù)，保險監(jiān)管工作發(fā)生了新的變化，主要反映在以下五個方面。

(一)學習貫徹“三個代表”重要思想掀起新熱潮。

上半年，無論是會機關(guān)還是各保監(jiān)辦，都把學習貫徹xx大精神和“三個代表”重要思想作為主要工作來抓，并進行了認真部署。保監(jiān)會黨委和各保監(jiān)辦黨委領(lǐng)導帶頭學，著重在提高認識上下功夫、在實際運用上下功夫、在注重成效上下功夫。

第一，在把握xx大和“三個代表”重要思想精神實質(zhì)上有了新的進展。突出表現(xiàn)在以下三個方面。一是深刻領(lǐng)會了發(fā)展是第一要務(wù)的重要思想。半年來，保監(jiān)會系統(tǒng)始終堅持以監(jiān)管促發(fā)展的指導思想，在受到非典等不利因素的影響下，帶領(lǐng)保險業(yè)克服種種困難，取得了較好的成績。這正是我們把發(fā)展作為第一要務(wù)，毫不松懈抓發(fā)展的結(jié)果。二是堅持了與時俱進這一關(guān)鍵。在改革、發(fā)展、監(jiān)管工作中，不斷解放思想、更新觀念、勇于創(chuàng)新、勇于實踐，取得了較好的成績。三是把握了執(zhí)政為民這個本質(zhì)。大家深刻認識到，作為保險監(jiān)管干部，手中掌握了一定權(quán)力，要用好手中的權(quán)力，關(guān)鍵是要以監(jiān)管促發(fā)展，更好地為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局服務(wù)，更好地為最廣大人民群眾的根本利益服務(wù)。

第二，在理論聯(lián)系實際上有了新的進展。貫徹xx大精神，學習“三個代表”重要思想能夠做到緊密聯(lián)系當前保險業(yè)和保險監(jiān)管工作的實際。一是找出了當前保險業(yè)的突出矛盾。這就是國民經(jīng)濟及社會的快速發(fā)展、人民生活水平的快速提高對保險業(yè)的需求與保險業(yè)發(fā)展滯后之間的矛盾。二是深化了對現(xiàn)代保險三項功能的認識。過去大家對保險功能的認識主要是在經(jīng)濟補償方面。進入現(xiàn)代化建設(shè)新時期后，保險的內(nèi)涵和功能有了較大的發(fā)展。過去的認識已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的需要。大家逐步認識到，保險不僅僅具有經(jīng)濟補償?shù)墓δ埽揖哂匈Y金融通和社會管理的功能，從而進一步提高了對保險業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會進程中的地位和責任的認識。

第三，學出了新境界、新高度。通過學習，大家深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)，緊密聯(lián)系保險業(yè)實際，在認識上有了新的高度、思想上出現(xiàn)了新的境界，樹立了政治意識、大局意識和責任意識。大家普遍感到，現(xiàn)在抓保險業(yè)發(fā)展、抓監(jiān)管，不僅僅關(guān)系保險業(yè)的自身發(fā)展，而且關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化。在這些問題的認識上站得高了，看得遠了。

(二)抗擊非典工作取得新勝利。

面對突如其來的非典疫情，在黨中央、國務(wù)院的強有力領(lǐng)導下，保監(jiān)會系統(tǒng)各級黨委認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的一系列指示，把抗擊非典提高到認真實踐“三個代表”重要思想的高度，以高度負責的態(tài)度，全力保障廣大監(jiān)管干部職工的身體健康和生命安全，周密部署，團結(jié)協(xié)作，取得了階段性的重大勝利。整個保監(jiān)會系統(tǒng)無一人感染非典。在加強自身防治的同時，積極領(lǐng)導保險業(yè)在抗擊非典過程中充分發(fā)揮保險應(yīng)有的作用，反應(yīng)快、介入早、措施得力、效果顯著，表現(xiàn)了“服務(wù)大局、勇?lián)熑?、團結(jié)協(xié)作、為民分憂”的行業(yè)精神，奪取了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。

(三)監(jiān)管工作推出新思路、新舉措。

上半年，保險業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。面對新情況、新問題，保監(jiān)會系統(tǒng)始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓創(chuàng)新，抓住執(zhí)政為民這個本質(zhì)，推出了一系列新思路、新舉措。

第一，較好地解決了監(jiān)管與發(fā)展“兩張皮”的問題。大家認識到，監(jiān)管是手段、發(fā)展是目的，二者是統(tǒng)一的。以監(jiān)管促發(fā)展，寓監(jiān)管于服務(wù)、寓監(jiān)管于發(fā)展之中的監(jiān)管工作思路在保監(jiān)會系統(tǒng)得到了統(tǒng)一。

第二，堅持現(xiàn)場監(jiān)管與非現(xiàn)場監(jiān)管并重。今年以來，保監(jiān)會加大了非現(xiàn)場監(jiān)管力度。發(fā)布了《保險公司償付能力額度及監(jiān)管指標管理規(guī)定》，償付能力監(jiān)管邁出實質(zhì)性步伐。發(fā)布了《人身保險新型產(chǎn)品精算規(guī)定》，規(guī)范壽險新型產(chǎn)品健康發(fā)展。同時，各保監(jiān)辦在加強現(xiàn)場監(jiān)管方面做了大量、卓有成效的工作。上半年，在非典肆虐、保險業(yè)發(fā)展較快的情況下，市場能夠保持平穩(wěn)，與我們堅持現(xiàn)場監(jiān)管與非現(xiàn)場監(jiān)管并重的思路是分不開的。

第三，由被動監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)向主動監(jiān)管。被動監(jiān)管是指市場上出現(xiàn)什么問題，就查什么問題。主動監(jiān)管則是根據(jù)當前保險行業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，主動抓體制改革、機制轉(zhuǎn)變，抓完善法人治理結(jié)構(gòu)，抓法人機構(gòu)監(jiān)管，治標和治本相結(jié)合。一是抓體制改革和機制轉(zhuǎn)變。當前，保險業(yè)在快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題，其根源主要是保險管理體制和經(jīng)營機制適應(yīng)不了市場競爭的要求。抓住了這個根子，就抓住了風險的源頭，也是加強監(jiān)管、提高監(jiān)管效率的治本之策。因此，保監(jiān)會上半年重點抓了中國人民保險公司、中國人壽保險公司、中國再保險公司等三家國有公司的體制改革，改革進程從總體上講是順利的。二是在完善公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)上不斷進行研究、總結(jié)和提高。鼓勵保險公司吸收外國和民間資本參股，不斷完善股權(quán)結(jié)構(gòu)。加強股東對公司的管理和監(jiān)督。三是加快法制建設(shè)步伐。出臺了一系列法律法規(guī)，堅持依法監(jiān)管。四是根據(jù)新《保險法》的要求，加強對法人機構(gòu)的監(jiān)管，進一步提高監(jiān)管的權(quán)威性和實效性。

第四，樹立了抓發(fā)展、防風險的思想。監(jiān)管的主要任務(wù)是防范風險，而發(fā)展是防范風險的有效手段。保險業(yè)的許多問題，比如利差損，需要通過加快發(fā)展才能得到有效解決，這一工作思路，在監(jiān)管中得到了進一步確立。上半年，圍繞正確處理抓發(fā)展與防風險的關(guān)系，促進保險業(yè)加快發(fā)展，保監(jiān)會采取了一系列措施，放寬了對保險公司分支機構(gòu)的批設(shè);實現(xiàn)了中介機構(gòu)批設(shè)的規(guī)范化、制度化;拓寬了保險資金運用渠道;放寬了保險公司高管人員的任職資格等。

(四)監(jiān)管機關(guān)在保險行業(yè)樹立了新形象。

今年以來，我們在如何處理好監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系上，有了一些新的認識。樹立了監(jiān)管是手段，發(fā)展是最終目的的指導思想。把監(jiān)管寓于服務(wù)之中，積極幫助公司加強管理，為公司解決實際困難，認真做好服務(wù)。形成了保險公司有困難主動找監(jiān)管部門，監(jiān)管部門布置的工作得到認真落實，相關(guān)法律法規(guī)得到全面貫徹的良好局面。監(jiān)管部門與被監(jiān)管者之間不再有對立的情緒，而是形成了一種合力，共同推動保險業(yè)的發(fā)展。總之，監(jiān)管部門的思想有所解放、作風有所轉(zhuǎn)變、效率有所提高、形象有所改善，得到了保險公司的認同。

(五)保監(jiān)會迎來了新局面。

第一，監(jiān)管地位得到提高，監(jiān)管力量得到加強。xx屆二中全會決定保監(jiān)會調(diào)整為正部級事業(yè)單位，提高了保險監(jiān)管的權(quán)威性。目前，國務(wù)院正式下發(fā)了保監(jiān)會新的“三定”規(guī)定，對內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制等給予了極大的加強。

第二，監(jiān)管手段、監(jiān)管條件將得到大的改善。在目前我國財政比較緊張的情況下，國務(wù)院領(lǐng)導表示支持保監(jiān)會監(jiān)管信息化建設(shè)。同時，在嚴格控制基建規(guī)模、嚴格控制興建辦公樓的背景下，國務(wù)院批準保監(jiān)會購置新的辦公樓。信息化建設(shè)和辦公樓的解決，對保監(jiān)會進一步改善監(jiān)管手段和條件將起到非常重要的作用。

第三，監(jiān)管環(huán)境不斷優(yōu)化。今年以來，保監(jiān)會加強了與財政部、發(fā)展改革委、工商總局、公安部、稅務(wù)總局、勞動和社會保障部等部委的溝通與合作，效果很好，對進一步解決保險業(yè)發(fā)展中的一些重大問題，解決保險公司自身難以解決的問題起到非常重要的作用。各保監(jiān)辦積極加強與當?shù)卣块T的溝通，取得了地方政府對發(fā)展保險業(yè)的重視和支持。各新聞媒體堅持從正面宣傳保險的地位、作用和改革發(fā)展取得的成績，引導保險業(yè)增強社會責任感，讓社會進一步了解保險，提高全社會的保險意識。

這些成績的取得來之不易，是廣大監(jiān)管干部以xx大精神和“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，努力工作的結(jié)果。上半年要總結(jié)的工作還很多，希望會機關(guān)各部門、各保監(jiān)辦很好地總結(jié)，找出值得肯定的方面，在下半年的工作中進一步發(fā)揚、發(fā)展、完善和深化。

二、關(guān)于下半年的工作。

下半年工作的總體要求是：迅速在保監(jiān)會系統(tǒng)興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，全面完成各項工作任務(wù)。具體來講，要做好以下四個方面的工作。

(一)以“三個代表”重要思想為指導，進一步深化監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系的認識。

當前擺在保監(jiān)會系統(tǒng)面前最重要的任務(wù)是以xx大精神和“三個代表”重要思想為指導，進一步統(tǒng)一對監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系的認識。隨著保險業(yè)的快速發(fā)展，各種新情況、新問題不斷出現(xiàn)，我們對監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系的認識也在不斷地發(fā)展和深化。在現(xiàn)階段，保險監(jiān)管必須為促進保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展服務(wù)。

目前，保險監(jiān)管工作在許多方面與加快保險業(yè)發(fā)展的要求不適應(yīng)，主要體現(xiàn)在五個方面：一是思想觀念不適應(yīng)。對加快保險業(yè)發(fā)展的認識要進一步深化和提高。對保險監(jiān)管工作的有關(guān)問題還存在一些模糊認識，比如監(jiān)管的定位、監(jiān)管的目標、發(fā)展與防范風險的關(guān)系等問題。二是法制建設(shè)不適應(yīng)。保險法制建設(shè)滯后于保險業(yè)的發(fā)展，對保險市場出現(xiàn)的許多問題，缺乏有力的法律武器加以規(guī)范。同時，依法監(jiān)管沒有完全落實到位，存在超越法律權(quán)限干預企業(yè)正常經(jīng)營和極個別人以權(quán)謀私的問題。三是技術(shù)手段不適應(yīng)。監(jiān)管的信息化建設(shè)滯后;數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一;現(xiàn)場檢查的標準和程序有待進一步規(guī)范和完善。四是工作作風不適應(yīng)。學習氣氛不夠濃厚，創(chuàng)造性地開展工作不足，調(diào)查研究需進一步加強，形式主義和官僚作風還在一定程度上存在。五是保險理論不適應(yīng)。保險理論創(chuàng)新的步伐落后于保險實踐發(fā)展的需要。

黨的xx大報告明確指出，要緊緊抓住本世紀頭二十年這一極為重要的戰(zhàn)略機遇期，集中力量，全面建設(shè)小康社會。這是一個振奮人心而又十分艱巨的任務(wù)。作為中國保險業(yè)的行政管理部門和監(jiān)管部門,如何發(fā)揮保險業(yè)的作用，為實現(xiàn)這一偉大目標做出積極貢獻，這是我們當前和今后的一項長期任務(wù)。要完成好這一艱巨而光榮的任務(wù)，就需要我們進一步學習貫徹“三個代表”重要思想，提高對監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系的認識，不斷加強和改善保險監(jiān)管，著力解決好以下三大問題，使監(jiān)管工作更好地為促進保險業(yè)發(fā)展服務(wù)。

第一，要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識。緊緊圍繞促進保險業(yè)發(fā)展，服務(wù)全面建設(shè)小康社會這個目標，抓住當前這一極為難得的機遇，牢牢掌握保險監(jiān)管工作的主動權(quán)，充分發(fā)揮保險行政管理部門和監(jiān)管部門的作用，積極推進中國保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

第二，要認真分析和正確把握我國保險業(yè)仍處在發(fā)展的初級階段這一實際情況。近幾年來，保險業(yè)每年都以30%—40%的速度增長，對此，保險監(jiān)管干部要有一個清醒的認識，要認識到這是在較低水平上的快速增長。保險業(yè)仍然處在發(fā)展的初級階段。保險業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展、人民生活水平的提高對保險業(yè)的需求不相適應(yīng)，這是保險業(yè)在初級階段面臨的主要矛盾。要圍繞解決這一主要矛盾，正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，堅持發(fā)展是第一要務(wù)不動搖，加快保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展不放松，盡快把中國保險業(yè)做大做強。

第三，要加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高隊伍的素質(zhì)，使我們這支隊伍成為促進中國保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的中堅力量。認真分析和把握監(jiān)管隊伍的現(xiàn)狀，正確解決保險快速發(fā)展時期監(jiān)管工作遇到的新情況、新問題，以改革的精神加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，增強廣大監(jiān)管干部拒腐防變的能力和在新時期應(yīng)對各種事件、防范各種風險的能力，更好地履行保險行政管理部門和監(jiān)管部門的職責。

(二)堅持以“三個代表”重要思想為指導，繼續(xù)加強黨的建設(shè)、思想建設(shè)和作風建設(shè)。

在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會這一偉大目標中，要始終發(fā)揮政治優(yōu)勢和黨組織的先鋒模范作用，努力做好思想政治工作，發(fā)揚黨的優(yōu)良作風。

首先，要用“三個代表”重要思想改造我們的主觀世界，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。當前，我們正在從事一項偉大的工程。我們這一代人可能是中國現(xiàn)代保險事業(yè)的奠基人。面向二十一世紀開創(chuàng)保險監(jiān)管工作的新局面，要求用“三個代表”重要思想來改造我們的主觀世界，牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。廣大黨員領(lǐng)導干部要學習在前，實踐在前，用實際行動帶領(lǐng)好整個保險監(jiān)管隊伍。

當前，我們這支隊伍總體是好的，但是用“三個代表”重要思想的標準來嚴格要求，有一些問題還值得我們注意。一是對待工作存在三種態(tài)度：積極主動、被動應(yīng)付和消極等待。保監(jiān)會系統(tǒng)大多數(shù)干部職工對工作是積極主動的。特別是學習貫徹xx大和全保會精神以來，各保監(jiān)辦積極探索做好地方保險監(jiān)管工作的有效途徑，為促進當?shù)乇ｋU業(yè)發(fā)展、保障當?shù)厣鐣€(wěn)定做了大量工作。所謂被動應(yīng)付，就是推一下，動一下，不推就不動。所謂消極等待,反映在當前就是等調(diào)動、等提拔?！叭ā币?guī)定下來了，大家有一些想法。這種心情是正常的，但是絕對不能因此而影響工作。二是政策水平不高、業(yè)務(wù)能力不強，自我感覺很好。保險監(jiān)管在中國是一項新的工作，有很多新情況、新問題值得我們研究。我們的一項政策、一個文件都可能對整個行業(yè)產(chǎn)生重大的影響。因此，提高政策水平、增強業(yè)務(wù)能力，對每一個監(jiān)管干部都十分重要。要大力提倡學習，形成學習型的機關(guān)。那些政策水平不高、專業(yè)能力不強、自我感覺很好的同志，更要通過學習，奮發(fā)努力，盡快適應(yīng)當前監(jiān)管工作的要求。三是工作要求不高、待遇要求不低，情緒怪話不少。當前，各方面都對保險監(jiān)管工作提出了很高的要求。但我們個別同志對自身要求不嚴，對市場和被監(jiān)管對象的情況不清，對政策、文件的針對性、可操作性和有效性研究很少，甚至草擬的文件經(jīng)常出現(xiàn)文字和結(jié)構(gòu)上的錯誤。這些同志對工作要求不高，卻往往對個人待遇要求不低。保監(jiān)會自成立以來，會黨委對廣大干部群眾的工作和生活始終十分關(guān)心，也做了大量的工作，同時還將繼續(xù)創(chuàng)造更好的條件。但有些同志仍然不滿意。這種心情是可以理解的，也可以向組織反映，但不能發(fā)牢騷、說怪話，甚至影響工作。針對這些問題，保監(jiān)會系統(tǒng)要通過“三個代表”重要思想的學習，緊密聯(lián)系實際，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員在新時期的先鋒模范作用，在用“三個代表”重要思想改造主觀世界上下功夫，努力造就一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍。

其次，要用“三個代表”重要思想作為強大的思想武器，做好思想政治工作，充分調(diào)動每一個人的積極性。當前，保險業(yè)發(fā)展的新形勢和新任務(wù)對保險監(jiān)管系統(tǒng)的思想政治工作提出了新的要求。監(jiān)管工作人手少、任務(wù)重，收入待遇方面與被監(jiān)管單位相比存在一定差距。這些都不可避免地會對監(jiān)管隊伍的思想造成干擾和影響。各級黨組織和領(lǐng)導干部要隨時掌握群眾的思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作。我們大多數(shù)同志都希望干一番事業(yè)，實現(xiàn)自己的人生價值。作為領(lǐng)導干部要采取教育、關(guān)心、幫助等手段，對這種積極性引導好、保護好、發(fā)展好。這就是新時期對思想政治工作的新要求。同時，黨內(nèi)民主生活會要堅持經(jīng)?；⒅贫然⑶乙_得有針對性，不能流于形式?？傊骷夵h組織和領(lǐng)導干部要把加強思想溝通，調(diào)動每個人的積極性，發(fā)揮年輕隊伍的活力，作為一項主要工作來抓，特別是在工作任務(wù)重、頭緒比較多的情況下，決不能忽略了這項工作。

第三，加強作風建設(shè)，嚴格進行管理。在監(jiān)管隊伍的作風建設(shè)方面，成績是比較大的。從總體上來看，沒有出現(xiàn)嚴重的問題。當然衡量作風的好壞不能以有沒有出現(xiàn)嚴重問題為標準，而是要看適不適應(yīng)當前形勢和任務(wù)的需要。在作風建設(shè)方面，我提三點要求：

一是要加強調(diào)查研究，堅持科學民主決策。上半年，為落實全保會精神，會黨委和機關(guān)各部門做了大量的調(diào)查研究工作，為科學決策、采取合理監(jiān)管措施起到了積極的作用。但目前做得還不夠，要做到科學民主決策，還必須進行更深入的調(diào)查研究，特別是要充分聽取監(jiān)管對象的意見，從意見中了解具體情況，掌握思想動態(tài)，更好地促進監(jiān)管工作。要充分發(fā)揚民主，調(diào)動每個人的積極性。除了人事或其他有保密要求的文件以外，能公開的要盡量公開，保證上情下達、下情上達。各保監(jiān)辦要及時將保監(jiān)會的有關(guān)政策、會議文件等傳達到轄區(qū)內(nèi)的各保險公司。只有讓各公司了解我們在想什么，做什么，才能夠支持我們的工作，監(jiān)管才能取得實效。

二是要依法行政，廉潔自律。依法行政，就是要嚴格按照黨中央、國務(wù)院的授權(quán)和法律的有關(guān)規(guī)定行使監(jiān)管職權(quán)，既不缺位也不越位。在廉潔自律方面，目前保監(jiān)會系統(tǒng)有個別同志確實存在濫用權(quán)力、耍威風、謀私利的問題，性質(zhì)較為嚴重。盡管這只是個別現(xiàn)象，但各級黨委要見微知著，防微杜漸。對這類問題，發(fā)現(xiàn)一個，嚴肅處理一個，確保我們這支隊伍的純潔性。

三是要提高質(zhì)量、提高效率。保監(jiān)會調(diào)整為正部級事業(yè)單位后，我們要以更高的標準要求自己，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，體現(xiàn)一個正部級單位應(yīng)有的水平。要不斷提高公文質(zhì)量。政府部門主要是靠文件來指導工作，公文的質(zhì)量，在很大程度上反映了一個部門的政治素質(zhì)、政策水平、業(yè)務(wù)能力和工作作風。目前，保監(jiān)會的個別公文確實存在著表達不精煉、文字不通順，甚至政策把握不準確的問題。對這些問題必須加以重視，盡快提高水平。同時，要不斷改進會風，盡量少開會、開短會。會議發(fā)言要抓住要領(lǐng)、言簡意明。這一點首先從會領(lǐng)導做起，一級對一級都要有嚴格要求。

(三)全面完成全年的各項工作任務(wù)。

在中資保險公司座談會上，已經(jīng)對下半年的各項工作任務(wù)作了全面的部署。希望大家以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，認真推動各項工作，確保今年各項任務(wù)的全面完成。下面，我就如何開展好下半年的工作提兩點要求。

第一，要增強政治意識、大局意識和責任意識，扎扎實實地做好各項工作。下半年我們的任務(wù)很重，產(chǎn)險、壽險、中介、資金運用等許多方面的工作都直接關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和對外交往的大局，有些工作是黨中央、國務(wù)院直接交辦的。我們必須從講政治的高度出發(fā)，本著對黨和國家高度負責的態(tài)度，保質(zhì)保量地完成好這些工作，決不能敷衍懈怠。

第二，要加強會機關(guān)與保監(jiān)辦之間的溝通。下半年保監(jiān)會將成立一個專門的部門負責協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)保監(jiān)辦的工作，進一步加強對保監(jiān)辦工作的指導與協(xié)調(diào)。同時，也希望各保監(jiān)辦主動加強與會機關(guān)的溝通，將工作中的經(jīng)驗、體會、思路等及時向會機關(guān)反映。會機關(guān)各部門，也要在各項工作方面有所創(chuàng)新、講求實效。

(四)認真抓好“三定”規(guī)定的落實。

保監(jiān)會新“三定”規(guī)定已于7月7日由國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)，這對保監(jiān)會乃至整個保險業(yè)都具有十分重要的意義。我代表會黨委，就如何落實“三定”規(guī)定談幾點意見。

第一，總體要求。保監(jiān)會新“三定”規(guī)定是在當前國務(wù)院進行機構(gòu)改革，嚴格控制人員編制的背景下出臺的，這充分說明了黨中央、國務(wù)院對保險工作的高度重視。保監(jiān)會系統(tǒng)要認真學習新“三定”規(guī)定和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》。通過學習，深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院對保險工作的殷切希望，進一步明確職責和任務(wù)，增強做好監(jiān)管工作的責任感和使命感。

第二，指導思想。落實新“三定”規(guī)定的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)是一個長期的過程，在現(xiàn)有條件下，還不能一步到位。關(guān)于機構(gòu)設(shè)置問題，要根據(jù)保險監(jiān)管工作發(fā)展的實際需要來增設(shè)機構(gòu)。新“三定”規(guī)定中的有些內(nèi)設(shè)機構(gòu)目前設(shè)立的時機還不成熟，需暫緩設(shè)立或合署辦公。關(guān)于人員編制問題，要堅持因事設(shè)人、滿負荷運轉(zhuǎn)的原則，充實監(jiān)管隊伍，改善人員結(jié)構(gòu)。400人的編制是保監(jiān)會在較長時期內(nèi)的人員編制計劃，要逐步到位。關(guān)于局級干部的配備問題，要嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際工作需要，立足于監(jiān)管隊伍的長遠發(fā)展來考慮局級干部的配備問題，不搞突擊提拔干部。

第三，具體工作。一是認真學習，深刻領(lǐng)會，提高認識，統(tǒng)一思想。二是理順關(guān)系，明確任務(wù)。各部門要根據(jù)具體情況進一步細化本部門的職責和分工，避免相互交叉。三是機構(gòu)設(shè)立、人員調(diào)整。在保持人員基本穩(wěn)定的前提下，采取內(nèi)部個別調(diào)整和外部選調(diào)相結(jié)合的思路，充實和改善會機關(guān)干部結(jié)構(gòu)。四是建章立制，修改和完善現(xiàn)有的。

規(guī)章制度。

五是繼續(xù)和中編辦密切配合，研究派出機構(gòu)的設(shè)置力爭年底以前，基本明確派出機構(gòu)的級別、編制等問題同時，在“三定”規(guī)定落實的過程中，要十分注意保持干部隊伍的穩(wěn)定特別是領(lǐng)導干部，更要保持思想穩(wěn)定，安心工作。

同志們，通過這幾天的學習、交流和總結(jié)，我們對當前保險監(jiān)管工作的形勢、任務(wù)和要求有了較為統(tǒng)一的認識。下半年，中央提出在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的要求，在“七·一”發(fā)表了非常重要的講話，國務(wù)院批準了保監(jiān)會新“三定”規(guī)定。這些對我們做好下半年以及今后的工作，都將是一個極大的鼓舞和促進。希望全體監(jiān)管干部繼續(xù)深入學習貫徹“三個代表”重要思想，認真落實年初全保會部署的各項任務(wù)，扎扎實實、勤勤懇懇地做好下半年的各項工作，力爭取得全年保險監(jiān)管工作的新勝利!

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全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇十二

保險監(jiān)管始終是與金融監(jiān)管、社會保障、經(jīng)濟發(fā)展相輔相成的重要問題,尤其在我國保險業(yè)發(fā)展規(guī)模尚小、實力不強的今天,保險監(jiān)管對于促進保險業(yè)的全面發(fā)展意義重大。下面是本站小編給大家整理的在全國保險監(jiān)管工作會議上講話，僅供參考。

同志們：

今天上午全國金融工作會議剛剛結(jié)束，溫家寶和副在會上作了重要講話，充分肯定了五年來金融業(yè)改革發(fā)展取得的成績，全面部署了今后一個時期的金融工作，為我們加強和改進保險監(jiān)管指明了方向。這次全國保險監(jiān)管工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的xx屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議精神，總結(jié)工作，分析形勢，明確當前和今后一個時期的保險監(jiān)管思路，部署今年保險監(jiān)管工作。下面，我講幾點意見。

20xx年是保險市場面臨困難和挑戰(zhàn)較多的一年。國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。國內(nèi)經(jīng)濟增速緩慢回落，資本市場持續(xù)走低，金融產(chǎn)品間的競爭日趨激烈，保險業(yè)務(wù)發(fā)展和風險防范面臨多重壓力。在十分困難的情況下，保監(jiān)會按照黨中央國務(wù)院關(guān)于金融保險工作的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、促規(guī)范、防風險、穩(wěn)增長，不斷加強和改進保險監(jiān)管。一年來，主要抓了五個方面的工作。

(一)加強非現(xiàn)場監(jiān)管，提高風險防范能力。一是加強風險監(jiān)測和預警。建立國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢跟蹤研究制度，密切關(guān)注利率變化和資本市場波動等外部因素可能對保險經(jīng)營產(chǎn)生的影響，及時防范非正常退保、資金運用和償付能力等方面的風險。二是繼續(xù)實施分類監(jiān)管。對風險較大的c類和d類公司，研究確定針對性的監(jiān)管措施，督促公司加強風險管理。探索上下聯(lián)動的分類監(jiān)管機制，將法人機構(gòu)分類監(jiān)管和分支機構(gòu)分類監(jiān)管結(jié)合起來。三是強化償付能力監(jiān)管。督促保險公司加強資本管理，通過多種渠道提高償付能力水平，批準66家公司增資900億元、15家公司發(fā)行次級債600.5億元。對償付能力不達標和資本金不足的公司，通過限制規(guī)模、停批分支機構(gòu)等措施督促公司進行整改。修訂《保險公司次級定期債務(wù)管理辦法》，完善資本補充機制。四是推進信息化建設(shè)。啟用償付能力監(jiān)管信息系統(tǒng)，開發(fā)保險資產(chǎn)管理監(jiān)管信息系統(tǒng)，增加現(xiàn)有監(jiān)管信息系統(tǒng)的功能。針對新會計準則2號解釋全面實施后的變化，重建統(tǒng)計監(jiān)測指標體系和監(jiān)測標準，實現(xiàn)統(tǒng)計系統(tǒng)的順利過渡。

(二)突出現(xiàn)場檢查重點，嚴厲打擊保險市場違法違規(guī)行為。財產(chǎn)險方面，重點檢查公司業(yè)務(wù)、財務(wù)數(shù)據(jù)不真實，尤其是虛列費用、虛假理賠、虛假計提準備金等違法違規(guī)問題。組織保監(jiān)局開展聯(lián)動式檢查，并在加強對總公司檢查的同時，注重對分支機構(gòu)開展延伸檢查。人身險方面，重點檢查銷售誤導、銀保賬外暗中支付手續(xù)費、團險業(yè)務(wù)違規(guī)和資金管控等問題。對安徽、河北兩省各主要保險分支機構(gòu)開展“拉網(wǎng)式”檢查，選取平安人壽和陽光人壽兩家總公司進行重點檢查。中介方面，重點檢查保險公司利用中介渠道從事違法違規(guī)行為。資金運用方面，組織銀行存款專項檢查和保險資金運用新規(guī)執(zhí)行情況檢查。同時，繼續(xù)推進保險業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作和反保險欺詐、反洗錢工作。全年共派出2126個檢查組7883人次，對2162家次保險機構(gòu)和中介機構(gòu)進行了現(xiàn)場檢查，共對926家次機構(gòu)和1056人次實施了2768項次行政處罰。

(三)加強法人機構(gòu)監(jiān)管，增強市場主體規(guī)范發(fā)展的自覺性。一是推進公司治理監(jiān)管。通過公司治理報告、窗口指導、董事會秘書談話等方式，督促公司落實各項監(jiān)管制度。二是強化保險集團監(jiān)管。圍繞資本管理、資產(chǎn)負債管理、內(nèi)部控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究制定配套制度，逐步建立保險集團監(jiān)管制度體系。加強對國際保險集團監(jiān)管“共同框架”的研究。三是強化法人機構(gòu)責任。加強對總公司的綜合檢查。強化對總公司和高管人員的責任追究，嚴肅處理涉案責任人400多人。加強對問題公司的質(zhì)詢監(jiān)管，向總公司通報違法違規(guī)情況，跟蹤監(jiān)督公司認真查找原因并加以整改。要求各公司將監(jiān)管部門處罰情況及有關(guān)要求向董事會和監(jiān)事會報告，強化出資人對公司經(jīng)營的約束。四是加強保險公司透明度監(jiān)管。完善信息披露制度，除個別公司因重組原因外，首次實現(xiàn)所有保險公司對外披露年度報告。

(四)大力推進改革創(chuàng)新，促進行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是繼續(xù)推動保險公司改革。支持中國人保集團引入戰(zhàn)略投資者。推進出口信用保險公司改革。支持新華人壽上市。開展商業(yè)銀行投資保險公司股權(quán)試點。探索設(shè)立自保公司和農(nóng)村保險互助社。支持中小公司改革資產(chǎn)管理體制。二是推進產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。研究制定保險業(yè)參與新農(nóng)合經(jīng)辦，以及商業(yè)保險服務(wù)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導意見。繼續(xù)推動農(nóng)村小額保險試點。在5個地區(qū)開展變額年金試點工作。穩(wěn)步推進營銷員管理體制改革，探索設(shè)立專屬銷售公司。三是加強對行業(yè)科學發(fā)展的引導。以銀保業(yè)務(wù)為重點，繼續(xù)推進人身險結(jié)構(gòu)調(diào)整。強化對產(chǎn)險公司經(jīng)營情況、償付能力、績效考核、預算執(zhí)行以及壓力測試等情況的監(jiān)測，推動產(chǎn)險公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。四是制定發(fā)布行業(yè)“”規(guī)劃。堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，明確了“”期間保險業(yè)改革發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)。

(五)完善監(jiān)管制度機制，著力解決保險消費者反映的突出問題。一是針對車險經(jīng)營中的弄虛作假問題，加快推進全國車險聯(lián)合信息平臺建設(shè)，除西藏外，涵蓋交強險和商業(yè)車險的全國車險聯(lián)合信息平臺基本建成。推動完善承保理賠信息客戶自主查詢制度，將查詢范圍擴大到非車險領(lǐng)域，并將銷售渠道、手續(xù)費等相關(guān)信息納入查詢內(nèi)容。二是針對銀行保險和銷售誤導問題，聯(lián)合銀監(jiān)會下發(fā)《商業(yè)銀行代理保險業(yè)務(wù)監(jiān)管指引》，制定人身險業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則、保險銷售從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定，規(guī)范保險業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。三是針對車險“高保低賠”、“無責免賠”等產(chǎn)品服務(wù)問題，研究制定車險條款和費率管理辦法，從產(chǎn)品設(shè)計、流程控制、理賠服務(wù)等方面提出規(guī)范性要求。指導部分地區(qū)商業(yè)車險定價機制改革試點。四是針對理賠難問題，加大對保險理賠的監(jiān)管力度，加強對理賠服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)測曝光。車險結(jié)案率逐步提升，結(jié)案周期明顯縮短。

經(jīng)過一年的努力，保險監(jiān)管工作取得了積極成效，保險市場在極其困難的情況下保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。一是保險業(yè)務(wù)發(fā)展基本穩(wěn)健。20xx年全國實現(xiàn)保費收入1.43萬億元，同比增長10.4%。其中，財產(chǎn)險保費收入4617.9億元，同比增長18.5%。人身險保費收入9699.8億元，同比增長6.8%。保險公司總資產(chǎn)達到5.9萬億元。二是保險風險得到有效防范。償付能力不達標公司從年初的7家減少到5家，不達標公司的風險狀況逐步改善。三是治理市場秩序工作取得成效。虛假批退、虛掛應(yīng)收初步遏制，虛假賠案逐步減少，銀行保險和電話銷售中的不規(guī)范現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，意外險市場違規(guī)競爭問題得到較好控制。四是保險服務(wù)能力有所提升。20xx年保險賠款和給付3910.2億元。農(nóng)業(yè)保險、養(yǎng)老健康保險、責任保險和出口信用保險等領(lǐng)域的覆蓋面不斷擴大。

20xx年，保險監(jiān)管克服各種矛盾和困難，較好地完成了各項任務(wù)。特別是各保監(jiān)局身處監(jiān)管一線，承擔著監(jiān)管一方保險市場的重要職責，在防范化解風險、維護市場秩序、促進行業(yè)發(fā)展方面作出了積極貢獻。保險監(jiān)管能夠取得這樣的成績，得益于黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導，得益于保監(jiān)會歷屆領(lǐng)導班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于全體監(jiān)管干部的辛勤工作。在此，我代表保監(jiān)會黨委向大家表示親切的慰問和衷心的感謝!

總體上看，未來一個時期我國的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，保險業(yè)也處在發(fā)展的黃金時期。我國經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展的基本面沒有變，保險業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展的基本面沒有變，這是我們做好監(jiān)管工作的有利條件。同時也要看到，近一個時期外部環(huán)境比較嚴峻，尤其是保險業(yè)長期積累的一些矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，保險監(jiān)管面臨很大挑戰(zhàn)。對此，我們要有清醒認識。

(一)深刻認識宏觀經(jīng)濟金融形勢對保險業(yè)的影響，進一步增強保險監(jiān)管的大局意識。

今年國際國內(nèi)形勢可能更為復雜嚴峻。從國際看，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，經(jīng)濟下行風險加大。歐洲主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)深化，正從邊緣國家向核心國家擴散，甚至會加劇銀行業(yè)危機，歐債危機的前景仍然面臨較大的不確定性。主要發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇步履維艱，歐元區(qū)經(jīng)濟衰退風險增大，美國走出經(jīng)濟困境面臨諸多制約。新興市場國家和發(fā)展中國家通脹壓力較大，外需減弱可能導致經(jīng)濟增長放緩。宏觀政策選擇存在不確定性，發(fā)達國家、新興市場國家和發(fā)展中國家宏觀調(diào)控都面臨兩難選擇，流動性過剩和市場預期低迷并存，加上投機行為盛行，隨時可能對世界經(jīng)濟穩(wěn)定造成沖擊。國際金融市場和大宗商品市場大幅動蕩的局面可能仍將持續(xù)。從國內(nèi)看，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。但是，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴峻，經(jīng)濟金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風險。國際國內(nèi)形勢的變化將通過金融市場、實體經(jīng)濟和保險消費者等多種渠道，對保險業(yè)的承保、資金運用和資本補充等產(chǎn)生多方面的影響，增加了行業(yè)發(fā)展和風險防范的壓力與難度。

當前，保險業(yè)的發(fā)展與國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢的聯(lián)系日益密切，保險監(jiān)管的有效性越來越取決于我們對全局形勢的把握，取決于我們能否在更高的層次和更廣的維度上掌握保險監(jiān)管工作的規(guī)律。這就要求我們進一步增強大局意識，深刻把握宏觀經(jīng)濟和金融形勢對保險業(yè)的影響，做到“跳出保險看保險、跳出監(jiān)管看監(jiān)管”，從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護金融穩(wěn)定的大局來謀劃保險監(jiān)管工作，加強對宏觀經(jīng)濟形勢的研判，進一步提高監(jiān)管工作應(yīng)對復雜局面的能力。

(二)深刻認識當前保險市場存在的主要問題，進一步增強保險監(jiān)管的緊迫感。

盡管近年來保險業(yè)保持了比較好的發(fā)展態(tài)勢，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的期望相比，還有很大差距。特別是阻礙行業(yè)科學發(fā)展的一些深層次矛盾和問題不容忽視，需要抓緊時間解決。

第一，行業(yè)社會形象亟待改善。一直以來，保險業(yè)聲譽不佳、形象不好的問題比較突出，主要表現(xiàn)為“三個不認同”。一是消費者不認同。理賠難、銷售誤導、推銷擾民等損害保險消費者利益的問題反映強烈，且長期以來未能得到較好解決，導致消費者對行業(yè)不信任。二是從業(yè)人員不認同。保險業(yè)基層員工壓力大，收入低，社會地位低，感覺被人瞧不起，對自身發(fā)展沒有信心。三是社會不認同。行業(yè)總體上仍停留在爭搶業(yè)務(wù)規(guī)模和市場份額的低層次競爭水平，為了攬到業(yè)務(wù)不惜弄虛作假、違法違規(guī)，在社會上造成了非常不好的影響。這些問題正在不斷地侵蝕保險業(yè)發(fā)展的誠信基礎(chǔ)，嚴重損害保險行業(yè)形象，如果不及時采取有效措施加以解決，很可能會引發(fā)信任危機，制約行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，行業(yè)發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)型。近年來，保險業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，但十幾年沿襲下來的粗放發(fā)展模式卻沒有發(fā)生改變。比如，保險業(yè)發(fā)展模式仍停留在“跑馬圈地”的時代，“以保費論英雄”、“以市場份額論英雄”，一些保險公司不重視加強內(nèi)部管理和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，導致行業(yè)競爭能力較弱，發(fā)展后勁不足。有的公司甚至不惜違法違規(guī)，不顧成本效益，一味追求速度規(guī)模和市場份額。又比如，財產(chǎn)險業(yè)務(wù)主要靠車險，人身險業(yè)務(wù)主要靠同質(zhì)化理財產(chǎn)品的局面已經(jīng)持續(xù)多年，保險業(yè)在產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面嚴重不足，越來越不能滿足消費者多樣化的保險需求。再比如，十多年來保險業(yè)一直采用的營銷員管理體制，曾經(jīng)在提高保險服務(wù)效率、推動行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)行體制的弊端也逐步顯現(xiàn)，管理粗放、大進大出、素質(zhì)不高、關(guān)系不順等問題越來越突出。同時，在社會勞動力成本不斷攀升和富余勞動力減少的情況下，大部分營銷員收入仍然停留在上世紀末的水平?？傊斍氨ｋU業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，跟不上外部環(huán)境的變化，迫切需要加以轉(zhuǎn)變。

第三，保險人才隊伍素質(zhì)不高。整體上看，保險業(yè)進入門檻低，人員學歷低，精通保險、擅長管理的中高端人才，特別是核保、核賠、風險管理等專業(yè)型人才，以及管理、營銷、培訓等經(jīng)驗型人才嚴重不足。營銷員隊伍中很大一部分只有高中學歷，很多是下崗再就業(yè)人員，能力和素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代保險業(yè)發(fā)展的要求，與銀行、證券等其他金融行業(yè)相比更是有較大差距。保險公司片面追求眼前利益，習慣于“挖角”，對人才使用有余、培育不足。有的公司在籌建分支機構(gòu)時，因為找不到符合監(jiān)管要求的管理人員而不得不終止籌建。保險公司在人員管理上忽視制度約束和品德考察，在人員任用上片面追求業(yè)績導向，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”。在高薪高職的誘惑下,部分高管人員與業(yè)務(wù)骨干缺乏長遠職業(yè)規(guī)劃，在保險公司之間頻繁跳槽，拉高了經(jīng)營成本，敗壞了行業(yè)風氣。

第四，保險業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境需要進一步改善。近年來，黨中央國務(wù)院高度重視保險業(yè)發(fā)展。特別是20xx年國務(wù)院23號文件發(fā)布以來，全社會對保險的認識不斷加深，各級政府也越來越重視發(fā)揮保險業(yè)的作用。但隨著保險業(yè)的快速發(fā)展，外部環(huán)境不適應(yīng)的問題也越來越突出。在法律環(huán)境方面，部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律不健全，比如，農(nóng)業(yè)保險缺乏專門的法律制度。農(nóng)業(yè)保險巨災風險準備金制度還沒有建立，農(nóng)業(yè)保險運行存在較大風險隱患。交強險虧損的問題日益突出，制度設(shè)計需要調(diào)整。在政策環(huán)境方面，商業(yè)健康保險、養(yǎng)老保險等與國計民生密切相關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的財稅政策支持，業(yè)務(wù)發(fā)展存在政策瓶頸。國家政策支持的巨災保險體系還沒有建立，自然災害風險分散轉(zhuǎn)移和補償救助機制缺失。在社會環(huán)境方面，社會公眾的保險意識和風險意識有待加強，一些政府部門通過保險這種市場化手段進行風險管理的觀念還沒有真正樹立，保險知識普及和風險教育的任務(wù)比較重。

在看到這些長期性問題的同時，我們還要看到，近一個時期由于嚴峻的外部經(jīng)濟金融形勢和行業(yè)自身的問題共同作用，行業(yè)發(fā)展面臨的困難驟然加大，給監(jiān)管工作增加了很大難度。20xx年，保險業(yè)的形勢已經(jīng)十分困難，業(yè)務(wù)增速出現(xiàn)較大幅度下滑，保險投資年化收益率僅為3.6%，一些壽險公司償付能力充足率較年初下降60個百分點以上。在嚴峻的外部形勢下，20xx年保險行業(yè)和保險監(jiān)管面臨比20xx年更大的挑戰(zhàn)。一是穩(wěn)健發(fā)展的難度更大。受內(nèi)外部因素影響，行業(yè)面臨業(yè)務(wù)增速下滑、償付能力下降、投資收益下行、經(jīng)營效益下挫的巨大壓力。二是風險防范的要求更高。20xx年行業(yè)整體償付能力大幅下降，資本緩沖空間和風險吸收能力明顯縮小，行業(yè)承受內(nèi)外部沖擊的能力顯著削弱。預計今年分紅保險產(chǎn)品的分紅水平較低，可能誘發(fā)集中退保問題。同時，案件風險處于高發(fā)期，需要采取有力的措施進行治理。三是規(guī)范市場的任務(wù)更重。人身險公司在發(fā)展困難的情況下，公司經(jīng)營的回旋余地下降，各種違法違規(guī)經(jīng)營和侵害保險消費者利益的行為可能高發(fā)多發(fā)。財產(chǎn)險公司在承保盈利比較好的情況下，違規(guī)支付手續(xù)費、商業(yè)賄賂等不正當競爭行為可能再度抬頭。

(三)深刻認識保險監(jiān)管存在的問題和不足，進一步增強保險監(jiān)管的有效性。

這些年，保險監(jiān)管從無到有，各項工作取得了長足進步，但相對于不斷變化的外部形勢和行業(yè)快速發(fā)展的實際，仍存在很大差距。保險監(jiān)管的主要矛盾仍然是監(jiān)管水平與行業(yè)科學發(fā)展的要求不相適應(yīng)的矛盾，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是監(jiān)管定位模糊。部分干部對監(jiān)管和發(fā)展關(guān)系的認識仍有誤區(qū)，長期形成的思維模式和工作方式?jīng)]有及時調(diào)整到位。既存在干涉保險市場微觀運行的現(xiàn)象，也存在對保險市場違法違規(guī)行為視而不見的問題，監(jiān)管缺位、錯位和越位的情況都不同程度地存在。有的把促發(fā)展當作抓發(fā)展，習慣于給公司搞排名、下指標、派任務(wù);有的擔心加強監(jiān)管會阻礙發(fā)展，在具體監(jiān)管上畏首畏尾;有的把監(jiān)管與主管混為一談，過多地站在保險公司的立場上思考問題，保護保險消費者的意識沒有牢固樹立。

二是監(jiān)管。

規(guī)章制度。

不健全。一些領(lǐng)域存在制度真空，比如市場退出機制還沒有建立起來，保護保險消費者利益也沒有形成統(tǒng)一的制度。一些制度與行業(yè)實際存在脫節(jié)的現(xiàn)象，比如保險費率市場化的問題，傳統(tǒng)壽險還在沿用2.5%的預定利率，車險還在使用行業(yè)統(tǒng)一條款。保險機構(gòu)和從業(yè)人員的準入標準，仍然停留在保險市場發(fā)育初期的水平。

三是監(jiān)管標準化建設(shè)不足。行政處罰的自由裁量權(quán)沒有得到有效約束和規(guī)范，各保監(jiān)局實施行政處罰時隨意性比較大，罰與不罰的標準不統(tǒng)一，罰輕罰重的標準不統(tǒng)一，罰多罰少的標準不統(tǒng)一。行政許可的彈性較大，行政許可申請事項的受理標準、審批標準把握不一，差距懸殊。監(jiān)管的執(zhí)行力不強，部分領(lǐng)域和部分地區(qū)保險監(jiān)管失之于軟、失之于寬，存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。監(jiān)管體制機制有待進一步理順，會機關(guān)有的部門之間職能交叉重復，存在多頭監(jiān)管或監(jiān)管真空的問題，會機關(guān)和派出機構(gòu)未能很好地形成工作合力，工作的協(xié)調(diào)一致性有待加強。

四是監(jiān)管信息化水平不高。信息化投入不足，信息化基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，統(tǒng)一的保險信息平臺還沒有建立，不同系統(tǒng)之間割裂，還沒有實現(xiàn)信息的無縫對接。已有的信息系統(tǒng)應(yīng)用水平參差不齊。系統(tǒng)的維護沒有各司其職。信息化支持和服務(wù)監(jiān)管的能力還有待提高。

五是監(jiān)管人員素質(zhì)不適應(yīng)。相當部分的監(jiān)管干部，缺乏保險工作經(jīng)歷或沒有監(jiān)督檢查工作經(jīng)歷。大部分監(jiān)管干部沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)的專業(yè)培訓，國際化的培訓幾乎沒有。部分監(jiān)管干部存在業(yè)務(wù)不熟、專業(yè)不強、經(jīng)驗不夠、處理復雜情況能力不足的問題。

總體上看，保險監(jiān)管面臨的形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存。我們強調(diào)外部的壓力和自身的問題，不是無視機遇、畏難悲觀，更不是否定成績、妄自菲薄，而是要客觀冷靜、正視困難，堅持把它作為加強監(jiān)管、推進改革、謀劃發(fā)展的重要依據(jù)。在充滿挑戰(zhàn)的今天，成績只能代表過去。我們必須始終保持清醒頭腦，牢固樹立憂患意識，把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周全一些，防止由于對形勢的估計不足和準備不夠而陷于被動。同時，要堅定信心，注重從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇，不斷解放思想，與時俱進，不斷加強和改進保險監(jiān)管，使保險監(jiān)管與保險市場的發(fā)展階段相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相適應(yīng)。

三、關(guān)于保險監(jiān)管的基本思路。

當前和今后一個時期，保險監(jiān)管的基本思路是：深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央關(guān)于金融保險工作的決策部署，堅持“抓服務(wù)、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以保護保險消費者利益為目的，以防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風險為重點，著力強化和改進保險監(jiān)管，著力提升保險服務(wù)質(zhì)量和水平，著力改善保險行業(yè)形象，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進保險業(yè)又好又快發(fā)展。

抓服務(wù)。這是監(jiān)管為民的重要體現(xiàn)。服務(wù)薄弱，已成為當前保險行業(yè)中社會最關(guān)注、群眾反映最強烈的問題。保險服務(wù)存在的諸多問題，既有保險公司發(fā)展理念落后和經(jīng)營管理粗放的原因，也有保險監(jiān)管不到位和引導約束不夠的問題。加強和改進保險服務(wù)，責任在保險公司，也在保險監(jiān)管。保險監(jiān)管抓服務(wù)，就是要抓服務(wù)質(zhì)量，促進保險服務(wù)水平提升;抓服務(wù)創(chuàng)新，不斷拓寬服務(wù)渠道，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)手段;抓服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮保險保障功能，注重服務(wù)領(lǐng)域的延伸、拓展和深化，積極構(gòu)建普惠型保險服務(wù)體系，努力做到讓黨和政府滿意，讓全社會和廣大消費者滿意。一是服務(wù)經(jīng)濟社會大局。圍繞黨和國家中心工作，牢固樹立大局意識，正確把握行業(yè)發(fā)展方向，積極發(fā)揮保險功能作用，引導保險業(yè)更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和社會管理創(chuàng)新，大力發(fā)展關(guān)系國計民生的保險業(yè)務(wù)，努力提高保險業(yè)對經(jīng)濟社會的保障能力、對經(jīng)濟發(fā)展的支持能力和對社會管理的參與能力。二是服務(wù)保險消費者。根據(jù)人民群眾多層次的保險需求，加大保險產(chǎn)品服務(wù)的創(chuàng)新力度，加大保險消費者利益保護力度，加大銷售誤導和理賠難問題解決的力度，推動保險機構(gòu)提供多樣化保險產(chǎn)品和高質(zhì)量的保險服務(wù)，讓保險業(yè)改革發(fā)展的成果真正惠及廣大人民群眾。三是寓監(jiān)管于服務(wù)之中。只有服務(wù)到位，才能監(jiān)管到位。要增強監(jiān)管的服務(wù)意識，努力幫助消費者和保險機構(gòu)解決實際困難和問題，鼓勵和引導保險機構(gòu)為經(jīng)濟社會提供更多更好的服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)督和管理。

嚴監(jiān)管。這是加強和改進保險監(jiān)管的現(xiàn)實需要。我國實行專業(yè)化保險監(jiān)管的時間不長，監(jiān)管的整體水平不高，影響了監(jiān)管的權(quán)威性和有效性，不利于保險市場的規(guī)范運行。嚴監(jiān)管，就是監(jiān)管工作要“嚴”字當頭。一是監(jiān)管制度設(shè)計要嚴密。要把國際金融監(jiān)管經(jīng)驗與我國保險市場實際相結(jié)合，建立健全符合我國國情的現(xiàn)代保險監(jiān)管體系。要把科學的規(guī)范標準和先進的技術(shù)手段引入到保險監(jiān)管中，加快推進監(jiān)管的法制化、標準化、信息化和國際化，切實提高保險監(jiān)管效能。二是執(zhí)行制度要嚴格。要增強監(jiān)管工作的積極性主動性，強化執(zhí)行，確保監(jiān)管的各項政策措施得到不折不扣的落實，確保監(jiān)管的各項制度規(guī)定切實發(fā)揮效力。要嚴格按制度辦事、按規(guī)矩辦事，統(tǒng)一監(jiān)管尺度，做到有法可依、執(zhí)法必嚴。三是違規(guī)處罰要嚴厲。要切實加大檢查處罰的力度和強度，對保險市場違法違規(guī)行為決不姑息，對破壞行業(yè)整體形象和損害行業(yè)整體利益的行為決不坐視，對侵害保險消費者利益的行為決不容忍。

防風險。這是保險監(jiān)管的永恒主題。保險風險具有長期性、復雜性和隱蔽性的特點。在保險市場與經(jīng)濟社會聯(lián)系日趨緊密、與國際國內(nèi)金融市場互動日趨深入的情況下，保險業(yè)面臨的風險因素更加復雜，保險監(jiān)管防范風險的任務(wù)更加艱巨。國際上一些保險機構(gòu)破產(chǎn)倒閉的案例，也為防范保險風險提供了深刻的風險警示和風險教育。防風險，要注重三個方面。一是要健全風險預警的網(wǎng)線。盯緊風險源頭，積極關(guān)注產(chǎn)品定價風險、操作風險和風險敞口的預測研判，做好壓力測試;嚴查風險苗頭，及時發(fā)現(xiàn)并跟蹤市場的風險點和變化趨勢，制定和調(diào)整應(yīng)對措施;要根據(jù)經(jīng)營機構(gòu)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展區(qū)域的差異性，從償付能力、公司治理、市場運行等方面著手，運用現(xiàn)金流測試和情景模擬等方法，督促保險機構(gòu)加強全面風險管理，構(gòu)建條塊結(jié)合、廣泛覆蓋的保險安全網(wǎng)。二是要筑牢風險防范的防線。要始終繃緊風險防范這根弦，居安思危，未雨綢繆，對保險風險狀況時刻保持清醒頭腦。要完善風險防范的制度機制，建立系統(tǒng)的保險風險指標體系，對保險風險實行量化評估和指標約束，筑牢風險防范的制度防線。要改進風險防范的技術(shù)手段，用現(xiàn)代科技手段監(jiān)測、識別、控制和化解風險，筑牢風險防范的工作防線。三是要守住防范系統(tǒng)性風險的底線。監(jiān)管工作必須做到守土有責，要增強對風險的敏感性和洞察力，防范風險的積累和矛盾的激化，防范風險的跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨國境傳遞。對可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性、區(qū)域性風險和影響社會穩(wěn)定的群體性事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

促發(fā)展。這是監(jiān)管的題中之義。國際金融保險監(jiān)管都把培育良好的金融市場、提高行業(yè)的競爭力作為監(jiān)管的重要職責之一。我國保險市場是一個新興市場，發(fā)展是第一要務(wù)，沒有發(fā)展，就談不上監(jiān)管。監(jiān)管促進發(fā)展，不是代替市場主體作決策、搞經(jīng)營，而是通過監(jiān)管措施規(guī)范市場行為，凈化保險市場環(huán)境，促進行業(yè)公平競爭、有序發(fā)展，促進行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量提升。一是改革創(chuàng)新促發(fā)展。繼續(xù)深化以公司治理、保險營銷和價格機制為重點的保險改革，切實發(fā)揮市場在配置保險資源中的基礎(chǔ)性作用。鼓勵和支持保險體制機制創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，著力建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，不斷增強保險業(yè)發(fā)展活力。二是政策支持促發(fā)展。加大政策協(xié)調(diào)力度，積極爭取適當?shù)呢斦投愂照咧С?，發(fā)揮政策撬動的杠桿效應(yīng)，促進農(nóng)業(yè)保險、巨災保險、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險等重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。三是營造環(huán)境促發(fā)展。加強對保險市場運行的監(jiān)管，嚴厲打擊擾亂市場的行為，營造有序競爭的市場環(huán)境。加強保險宣傳，強化社會監(jiān)督，營造健康和諧的輿論環(huán)境。

按照“抓服務(wù)、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”的基本思路，通過幾年的努力，到“”期末，力爭使我國保險業(yè)的發(fā)展、監(jiān)管和服務(wù)邁上一個新臺階，加快推進由新興保險大國向世界保險強國轉(zhuǎn)變。主要目標是：

——保險監(jiān)管體系更加完善。堅持中國特色與國際規(guī)則相結(jié)合，完善償付能力、公司治理、市場行為三支柱監(jiān)管框架，形成系統(tǒng)科學、國際接軌的保險監(jiān)管制度體系。堅持現(xiàn)場監(jiān)管與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，形成門類齊全、科學適用的保險監(jiān)管標準和行業(yè)評價指標體系。堅持人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強監(jiān)管干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、具有國際視野的高素質(zhì)保險監(jiān)管人才隊伍。

——保險行業(yè)形象明顯改善。銷售誤導和理賠難等問題得到有效解決，保險消費投訴處理和保護制度進一步健全，保險消費者利益得到切實保護。保險信用體系初步建立，誠信評估機制和失信懲戒機制日益完善，誠信經(jīng)營和誠信服務(wù)成為保險企業(yè)及從業(yè)人員的自覺行動，社會各界對保險的認可度和滿意度顯著提高。保險行業(yè)文化建設(shè)穩(wěn)步推進，體現(xiàn)保險核心價值理念的保險文化初步形成。

——風險防范能力顯著增強。保險監(jiān)管識別、預警和防范風險的機制進一步完善，動態(tài)償付能力監(jiān)管體系進一步健全，市場退出機制基本建立，高效的風險預警防范體系和風險防范長效機制基本形成。保險公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制不斷健全，資本補充機制逐步完善，全面風險管理體系基本建立。保險業(yè)資本實力明顯增強，償付能力整體充足，系統(tǒng)性和區(qū)域性風險得到有效防范。

——市場運行質(zhì)量不斷提高。保險機構(gòu)違法違規(guī)行為明顯減少，市場競爭不規(guī)范的問題得到基本治理，保險市場秩序?qū)崿F(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。大型保險集團競爭力和國際影響力穩(wěn)步提升，中小型保險公司穩(wěn)健發(fā)展，專業(yè)性保險公司初步形成差異化競爭優(yōu)勢，主體多元化、競爭差異化、運行規(guī)范化的保險市場格局基本形成。

——綜合服務(wù)水平大幅提升。保險對經(jīng)濟社會的貢獻度顯著提高，保險深度和保險密度逐步向中等發(fā)達國家水平靠近。保險在國民經(jīng)濟中的作用越來越大，保險業(yè)成為金融體系的重要支柱，成為社會保障體系的重要組成部分，成為社會管理體系的重要參與者。保險產(chǎn)品種類和服務(wù)形式更加豐富，保險真正走進千家萬戶，滲透到人們生活的方方面面。

可以肯定，實現(xiàn)了上述目標，中國的保險市場必將更加具有競爭力，保險服務(wù)必將惠及更廣大人民群眾，具有中國特色的保險業(yè)必將煥發(fā)出更大的生機與活力。

20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是保險業(yè)應(yīng)對嚴峻復雜形勢的關(guān)鍵一年，做好今年的保險監(jiān)管工作，保持保險市場的良好發(fā)展勢頭，具有十分重要的意義。今年保險監(jiān)管工作，要把握一個基調(diào)，突出三個重點，抓好六項日常工作。

(一)把握穩(wěn)中求進、進中求好的工作基調(diào)。

穩(wěn)中求進、進中求好，就是要結(jié)合行業(yè)實際，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議精神，增強保險監(jiān)管的針對性和前瞻性，在困難和挑戰(zhàn)中培育有利因素，在改革創(chuàng)新中創(chuàng)造發(fā)展條件，促進行業(yè)又好又快發(fā)展。穩(wěn)，就是要努力克服各種不穩(wěn)定、不確定因素的影響，研究探索逆周期監(jiān)管政策，保持業(yè)務(wù)的平穩(wěn)增長，促進企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營，維護行業(yè)的穩(wěn)定局面，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。進，就是要把發(fā)展的困難時期作為深化改革的有利時機，以更大的決心和更實的舉措推進改革創(chuàng)新，扎扎實實破解幾項行業(yè)共同關(guān)注的難題，抓出幾個社會廣泛認可的亮點，干成幾件群眾普遍歡迎的實事。好，就是要順應(yīng)行業(yè)做大做強做好的新期待，把握保險業(yè)發(fā)展的趨勢和規(guī)律，重點處理好監(jiān)管與發(fā)展、當前與長遠、規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，在監(jiān)管體系建設(shè)上邁出新步伐，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進展，在突破發(fā)展瓶頸上取得新成效。

保險監(jiān)管工作千頭萬緒，任務(wù)繁重，必須分清輕重緩急，集中精力抓大事、抓難事，通過抓重點工作，帶動全局工作的有序開展。今年要突出抓好三件事。

第一，重點解決車險理賠難和壽險銷售誤導問題。這兩個問題深受社會各界詬病，已經(jīng)到了非解決不可的地步。今年，監(jiān)管機構(gòu)要下決心、動真格、出重拳，打一場整頓治理的攻堅戰(zhàn)。一是營造齊抓共管的聲勢。保監(jiān)會要抓緊研究制定專項治理的方案，召開專題會議動員部署，調(diào)動監(jiān)管部門、保險機構(gòu)、行業(yè)組織、新聞媒體和社會公眾等各方面的積極因素，形成綜合治理的局面，讓理賠難和銷售誤導成為過街老鼠，人人喊打。二是出臺管用見效的制度。出臺《機動車輛保險理賠管理指引》等規(guī)范性文件，制定車險理賠服務(wù)標準和監(jiān)管指標，利用車險信息平臺加強對理賠數(shù)據(jù)真實性的監(jiān)督。出臺《人身保險業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則》，梳理和完善治理銷售誤導的規(guī)章制度。鼓勵發(fā)展風險保障型和長期儲蓄型壽險產(chǎn)品。強化保險公司特別是高管人員對銷售渠道和營銷員的管控責任。三是采取嚴查重處的舉措。加大對理賠難和銷售誤導行為的處罰力度，查實一起，處理一起，提高違法違規(guī)成本。將檢查和處罰情況以及典型案例向社會披露。

第二，建立健全保險市場準入和退出機制。市場準入和退出機制是市場機制的有機組成部分。當前，保險市場準入和退出機制不健全，影響了保險市場資源配置效率，妨礙了保險市場的健康運行。國際貨幣基金組織和世界銀行對我國進行的金融穩(wěn)定評估(fsap)認為，保監(jiān)會應(yīng)該完善保險市場退出機制。準入退出機制不健全主要表現(xiàn)在：絕大部分新設(shè)公司都是全國性牌照;部分新公司只是對原有市場主體的簡單復制和市場份額的重新洗牌;退出機制缺位，存在差而不倒、亂而不倒的現(xiàn)象，無法實現(xiàn)市場的優(yōu)勝劣汰。這些問題已經(jīng)成為行業(yè)和監(jiān)管反映比較集中的問題。必須把建立健全市場準入退出機制作為當前一項重要和緊迫的工作來抓。全面系統(tǒng)地總結(jié)法人機構(gòu)準入工作，研究探索對保險經(jīng)營牌照實行分級管理制度，鼓勵差異化競爭和專業(yè)化經(jīng)營。研究制定市場退出的監(jiān)管規(guī)定，建立針對股東、業(yè)務(wù)、人員、分支機構(gòu)和法人機構(gòu)的多層次、多渠道退出機制。明確市場退出的標準和程序，既可以是全國市場的退出，也可以是局部市場的退出;既可以是全面業(yè)務(wù)的退出，也可以是部分業(yè)務(wù)的退出;既可以是長期退出，也可以是短期退出。

第三，推進農(nóng)業(yè)保險、巨災保險、個人延稅型養(yǎng)老保險發(fā)展。保險業(yè)要更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，就必須在群眾急需、社會期待的一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。今年，要重點在農(nóng)業(yè)保險、巨災保險、個人延稅型養(yǎng)老保險三個方面，加大政策協(xié)調(diào)力度，創(chuàng)造有利發(fā)展條件。要推動出臺《農(nóng)業(yè)保險條例》，從立法層面建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險制度框架，明確中央財政、各級地方財政、監(jiān)管部門、保險公司的職責，使財政補貼更加制度化規(guī)范化，各方面的配合更加協(xié)調(diào)和順暢。要爭取政府支持，推動巨災保險立法，將巨災保險制度納入國家綜合災害防范體系，爭取國家在立法保障、財政稅收政策、防災減災等方面給予支持。要加大工作協(xié)調(diào)力度，爭取國家稅收政策支持，推動個人延稅型養(yǎng)老保險試點工作的開展，并逐漸拓展至健康保險、企業(yè)年金領(lǐng)域，服務(wù)國家社會保障體系的建設(shè)。

要堅持統(tǒng)籌兼顧，認真抓好以下六項日常監(jiān)管工作。

第一，突出風險防范重點，維護保險市場安全穩(wěn)健運行。根據(jù)當前的經(jīng)濟金融形勢和保險行業(yè)運行狀況，要重點防范五類風險。一是防范退保風險。對退保風險較大的公司及時進行窗口指導，密切監(jiān)測分紅險分紅情況及其影響，避免分紅低于客戶預期而出現(xiàn)較大規(guī)模退保。制定退保風險。

應(yīng)急預案。

妥善應(yīng)對和解決可能出現(xiàn)的群體性事件。二是防范資本金不足和償付能力不達標的風險。強化風險資本監(jiān)管要求保險公司對不利情景做好預案避免償付能力出現(xiàn)大幅波動。認真研究和摸清行業(yè)的資本需求狀況引導公司加強資本管理鼓勵公司適時通過多種渠道補充資本緩解償付能力壓力。以次級可轉(zhuǎn)換債券、混合資本債券和次級定期債券為重點研究制定有關(guān)制度拓寬資本補充渠道優(yōu)化保險行業(yè)資本結(jié)構(gòu)。三是防范資產(chǎn)管理的風險。重點檢查保險資金存款、融券中的不規(guī)范行為以及權(quán)益投資領(lǐng)域的利益輸送和內(nèi)幕交易等問題。嚴禁保險資金進入民間借貸。深入貫徹資金運用監(jiān)管新規(guī)提高核準審核事項的效率。進一步完善保險資產(chǎn)管理監(jiān)管信息系統(tǒng)加強系統(tǒng)監(jiān)測和分析運用大力提升非現(xiàn)場監(jiān)管的能力。四是防范案件風險。強化公司內(nèi)控將監(jiān)管要求內(nèi)化為公司內(nèi)部管理制度。建立健全保險稽查制度加強刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法的合作聯(lián)動機制。加大案件查處和責任追究力度全面提升行業(yè)對案件的防控能力。五是防范風險跨境跨行業(yè)傳遞。跟蹤研究國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢深入分析外部形勢變化對保險業(yè)的影響結(jié)合保險市場的重點、熱點和難點問題加強對市場運行情況和風險因素的分析研究提高風險的監(jiān)測、識別和預警能力。與此同時要推進全面風險管理督促保險機構(gòu)從組織流程再造和技術(shù)手段更新等方面著手在戰(zhàn)略、制度、技術(shù)、人才等各個層面不斷強化風險管理體系建設(shè)。

第二，完善保險監(jiān)管體系，提高監(jiān)管的科學性和有效性。要著眼于建設(shè)現(xiàn)代保險監(jiān)管體系，拓寬監(jiān)管視野，完善監(jiān)管制度，改進監(jiān)管手段。一是加強保險監(jiān)管體系頂層設(shè)計。加緊開展美歐等保險監(jiān)管制度比較研究，加強對國際經(jīng)驗的學習和借鑒，明確我國保險監(jiān)管體系建設(shè)的發(fā)展方向，確定監(jiān)管體系建設(shè)的路線圖、時間表，從戰(zhàn)略高度穩(wěn)妥推進我國保險監(jiān)管與國際規(guī)則的銜接進程。二是完善保險監(jiān)管制度。加快推進保險監(jiān)管制度“廢改立”工作。本著急用先建的原則，盡快建立健全治理銷售誤導和理賠難、保險市場準入退出、保險銷售從業(yè)人員資質(zhì)和行為監(jiān)管等方面的制度。加強對已有規(guī)章制度的梳理，努力消除現(xiàn)存規(guī)章制度之間的沖突和不一致。加強監(jiān)管執(zhí)行力建設(shè)，確保各項監(jiān)管制度得到有效貫徹落實。三是推動保險監(jiān)管創(chuàng)新。對于市場存在的突出問題，可分門別類，先選擇2到3個保監(jiān)局進行監(jiān)管創(chuàng)新試點，及時總結(jié)行之有效的方法，然后在全國范圍內(nèi)進行推廣。四是提高保險監(jiān)管國際化水平。立足我國保險業(yè)對外開放早、市場化程度高的實際，穩(wěn)步提升行業(yè)對外開放水平。借鑒iais新的保險核心原則，推動我國保險監(jiān)管制度逐步與國際接軌。密切跟蹤研究iais共同框架制度進展，積極參與關(guān)于償付能力、資產(chǎn)負債評估等核心監(jiān)管制度的建設(shè)進程。推進國際保險監(jiān)管合作，增強我國在國際保險監(jiān)管規(guī)則制定中的話語權(quán)，提升我國保險監(jiān)管的國際地位。

第三，大力規(guī)范保險市場秩序，提高保險市場運行效率。一是突出規(guī)范市場秩序的重點。檢查對象方面，選取市場份額較大、違規(guī)問題較多以及整改不力的公司作為重點。檢查內(nèi)容方面，財產(chǎn)險要繼續(xù)嚴肅查處經(jīng)營數(shù)據(jù)不真實和理賠難問題，保持監(jiān)管的高壓態(tài)勢;人身險要重點查處銷售誤導、侵占挪用保險資金、業(yè)務(wù)和財務(wù)數(shù)據(jù)不真實等違法違規(guī)問題，切實防范市場違規(guī)行為反彈;保險中介要嚴肅查處保險公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為;繼續(xù)做好治理商業(yè)賄賂專項工作，檢查糾正保險公司不正當交易行為。二是提高規(guī)范市場秩序的有效性。重點是強化總公司對分支機構(gòu)的管控責任，將分支機構(gòu)違法違規(guī)的情況與總公司高管的法律責任及其任職資格掛鉤、與公司申報新產(chǎn)品及其開展的業(yè)務(wù)范圍掛鉤、與公司的機構(gòu)批設(shè)等相關(guān)行政許可事項掛鉤。加強對總公司的質(zhì)詢及通報，定期向總公司及總公司董事會和監(jiān)事會通報公司系統(tǒng)內(nèi)違法違規(guī)被處罰的情況，提出整改要求。三是依法嚴肅處理違法違規(guī)行為。對查實的違法違規(guī)問題，以處罰責任人、停業(yè)、吊銷許可證、追究上級領(lǐng)導責任為主要手段，對違規(guī)機構(gòu)和責任人依法進行嚴厲處罰。對涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關(guān)。

第四，健全制度機制，切實保護保險消費者利益。一是把保護保險消費者利益放在監(jiān)管工作更加突出的位置。保護保險消費者利益是保險監(jiān)管的天職，是衡量監(jiān)管工作成效的重要標準。消費者相對保險公司而言處于弱勢的位置，需要監(jiān)管機構(gòu)的保護。當前世界各國金融監(jiān)管當局都將保護消費者利益作為監(jiān)管的重要目標之一。要努力做到想消費者所想、急消費者所急，切實把保護消費者利益作為保險監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點。二是逐步建立保險監(jiān)管部門、行業(yè)組織、市場主體和社會公眾等多方參與的消費者利益保護機制。完善保護消費者權(quán)益的監(jiān)管組織體系，逐步充實力量。建立健全保險糾紛調(diào)處機制、理賠服務(wù)監(jiān)督機制。抓緊拓寬消費者訴求表達渠道，建立保監(jiān)局局長接待日制度，盡快推出全國統(tǒng)一的投訴維權(quán)電話專線，強化保監(jiān)會官方網(wǎng)站的投訴功能。三是健全保險投訴機制。建立投訴工作考評機制，全面考核保險機構(gòu)投訴處理機制運轉(zhuǎn)、信訪投訴數(shù)量與投訴率等情況，將部分考核指標定期向社會公布，促進保險公司提高信訪工作水平。建立信訪工作責任制，督促公司及時處理投訴案件，提高辦結(jié)率。四是開展保險消費者教育工作。大力宣傳普及保險知識，提高公眾風險意識和維護自身權(quán)益的能力。不斷豐富和完善公眾教育的內(nèi)容和形式，搭建形式多樣、喜聞樂見的保險教育平臺。五是不斷完善社會監(jiān)督機制。探索建立社會監(jiān)督員制度，由社會各界對保護保險消費者利益的各個方面進行監(jiān)督。

第五，推進改革創(chuàng)新，增強保險市場發(fā)展活力。一是繼續(xù)深化國有保險公司改革。支持中國人保集團上市，推進中國人壽集團股份制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。抓緊完成中國出口信用保險公司改革。加強保險集團監(jiān)管，推動國有保險集團公司內(nèi)部管理機制改革，切實增強集團公司風險管控、資源整合、戰(zhàn)略協(xié)同能力。二是深化保險公司治理改革。發(fā)布《保險公司控股股東和實際控制人管理辦法》，強化股東對公司的責任。進一步完善董事會制度，規(guī)范董事會運作。健全保險公司監(jiān)督問責機制，強化獨立董事和監(jiān)事會的監(jiān)督職能。推動保險公司建立規(guī)范的薪酬管理機制，發(fā)揮薪酬在風險管理中的導向作用。三是穩(wěn)步推進保險營銷體制改革。進一步完善保險營銷員管理體系。引導和鼓勵市場主體加強對新渠道、新模式的探索，促進電話銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型銷售模式的發(fā)展。探索保險銷售專業(yè)化進程，推動車險代理銷售向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變，研究銀行保險專業(yè)化發(fā)展途徑。四是研究推進費率市場化改革。按照審慎放開的原則，穩(wěn)步推進以市場化為導向的車險條款費率管理制度改革，完善壽險產(chǎn)品定價機制，激發(fā)市場創(chuàng)新活力，增強行業(yè)競爭力。五是加強保險產(chǎn)品創(chuàng)新。改進保險產(chǎn)品監(jiān)管，研究建立保險產(chǎn)品電子化報備和管理制度。繼續(xù)推動變額年金試點工作，促進產(chǎn)品差異化經(jīng)營。

第六，加強監(jiān)管標準化建設(shè)，建立保險經(jīng)營和服務(wù)評價標準。一是建立保險機構(gòu)經(jīng)營評價體系。完善分類監(jiān)管體系，按照客觀性、可操作性、可比性原則，從保險公司償付能力充足狀況、風險控制、公司治理、合規(guī)經(jīng)營、社會貢獻等方面，健全綜合評價保險機構(gòu)經(jīng)營管理水平和核心競爭力的指標體系，督促和引導保險機構(gòu)建立正確的企業(yè)發(fā)展價值觀，突出內(nèi)涵式發(fā)展導向，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。二是建立保險機構(gòu)服務(wù)評價體系。根據(jù)產(chǎn)險、壽險、保險中介等不同的服務(wù)類型，建立覆蓋保險銷售、承保、回訪、理賠等各個環(huán)節(jié)的服務(wù)評價指標體系，督促和引導保險機構(gòu)改進服務(wù)質(zhì)量。三是完善行政處罰和行政許可統(tǒng)一標準。認真研究梳理現(xiàn)有行政處罰和行政許可規(guī)章制度，健全監(jiān)管決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，依法建立統(tǒng)一的行政許可和行政處罰標準，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，減少監(jiān)管隨意性。

五、關(guān)于監(jiān)管自身建設(shè)。

當前和今后一個時期的保險監(jiān)管任務(wù)艱巨繁重。保險監(jiān)管系統(tǒng)要更好地履行黨和國家賦予的職責，必須立足實際，扎扎實實地抓好監(jiān)管自身建設(shè)的各項工作。

(一)加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊伍。

人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財富。保險監(jiān)管干部隊伍建設(shè)起步較晚、基礎(chǔ)相對薄弱，與歷史較久的國家部委以及其他監(jiān)管部門相比，都還存在較大差距。今后一個時期，要把監(jiān)管人才作為保險監(jiān)管事業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源，以培養(yǎng)和造就三支高素質(zhì)干部隊伍為重點，加強監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。

第一，抓好以“一把手”工程為重點的領(lǐng)導班子建設(shè)。只有一流的“一把手”才能帶出一流的監(jiān)管局和部門領(lǐng)導班子，才能帶出一流的監(jiān)管干部隊伍，才能創(chuàng)造出一流的監(jiān)管工作業(yè)績，“一把手”整體素質(zhì)和能力的高低對于保險監(jiān)管事業(yè)起著決定性作用。必須堅持正確的用人導向，以“一把手”工程建設(shè)為重點，進一步充實領(lǐng)導班子，特別要選好配強各局、各部門的“一把手”，注重把有宏觀戰(zhàn)略思維、全球金融視野、豐富監(jiān)管經(jīng)驗和組織領(lǐng)導能力，廉潔自律意識強的優(yōu)秀干部，放到“一把手”崗位上。全面加強領(lǐng)導班子能力建設(shè)，領(lǐng)導干部尤其“一把手”要不斷提高推動行業(yè)改進服務(wù)的本領(lǐng)，依法嚴格監(jiān)管市場的本領(lǐng)，防范化解保險風險的本領(lǐng)，促進行業(yè)科學發(fā)展的本領(lǐng)。完善干部調(diào)訓制度，切實加強對領(lǐng)導干部的重點培訓。

第二，抓好后備干部隊伍建設(shè)。各監(jiān)管局、各部門要立足未來5-20xx年甚至更遠的工作需要，把加強后備干部隊伍建設(shè)作為監(jiān)管干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，以發(fā)現(xiàn)人才為重點，以培養(yǎng)人才為基礎(chǔ)，以用好人才為目的，按照公開、公平、公正的原則，選拔一批政治立場堅定、監(jiān)管能力較強、專業(yè)知識豐富、綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀年輕干部充實到局、處級后備干部隊伍中。要有計劃地組織和安排后備干部到艱苦地區(qū)、不同崗位和監(jiān)管一線經(jīng)受鍛煉和考驗，增進對行業(yè)的感情，提高監(jiān)管工作的能力。要加強對后備干部隊伍的跟蹤培養(yǎng)和動態(tài)管理，對表現(xiàn)優(yōu)秀的要及時提拔使用，對不思進取的要堅決予以淘汰。通過后備干部隊伍建設(shè)，為保險監(jiān)管事業(yè)的未來發(fā)展打下堅實的人才基礎(chǔ)。

第三，抓好專業(yè)技術(shù)干部隊伍建設(shè)。保險監(jiān)管需要一支熟悉金融、財務(wù)、精算、法律、資產(chǎn)管理等知識的專業(yè)技術(shù)干部隊伍。要根據(jù)保險監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的需要，尊重專業(yè)技術(shù)人才成長的規(guī)律，積極探索建立符合專業(yè)技術(shù)人才成長的機制制度，抓緊培養(yǎng)一大批熟悉規(guī)則、精通業(yè)務(wù)的專家型監(jiān)管干部，包括精算師、會計師、律師等專業(yè)人才。注意吸納有市場經(jīng)驗、有專業(yè)資格的中高層次人才、海外人才加入監(jiān)管干部隊伍。積極探索行政序列和專業(yè)技術(shù)序列“兩條腿走路”的新路子，建立符合保監(jiān)會特色的專業(yè)技術(shù)序列和靈活多樣的用人機制，加大專業(yè)技術(shù)監(jiān)管崗位設(shè)置力度，拓寬職業(yè)生涯發(fā)展通道，創(chuàng)造專業(yè)技術(shù)干部隊伍建設(shè)的良好環(huán)境。

在抓好三支隊伍建設(shè)的同時，要完善干部管理機制，在選拔、使用、培養(yǎng)和激勵人才等方面進行全方位創(chuàng)新。堅持人才培養(yǎng)和人才引進相結(jié)合。一方面，抓緊完善全員崗位培訓體系，創(chuàng)新培訓方式，完善培訓機制。利用境外著名大學和其他培訓機構(gòu)開展干部培訓，拓寬監(jiān)管干部的國際視野。初步計劃，在三年內(nèi)將保險監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干輪訓一遍。另一方面，創(chuàng)新人才引進機制，堅持五湖四海、任人唯賢的用人原則，將業(yè)內(nèi)和業(yè)外、基層和高端、國內(nèi)和海外等渠道相結(jié)合，加大人才引進力度。逐漸推行干部輪崗交流、上掛下派鍛煉、與保險公司互派干部掛職等制度。進一步加大競爭性選拔力度，努力營造正確的用人導向和優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。今年，要拿出部分司局級領(lǐng)導干部崗位，實行公開選拔和競爭上崗。建立健全干部考核指標體系，完善對干部的考核，加強考核結(jié)果的運用。

要把保險系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)與黨的建設(shè)緊密結(jié)合起來。繼續(xù)深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，及時總結(jié)推廣活動中的好經(jīng)驗、好做法，完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。組織開展系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進典型的表彰工作，充分發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)帶動作用。繼續(xù)加強思想政治工作，大力推進保險業(yè)精神文明建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。進一步完善巡視工作制度，加強對保監(jiān)局的巡視和監(jiān)督。接下來，我們還將召開保監(jiān)會系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議，對加強黨風廉政建設(shè)進行專門部署。

基礎(chǔ)建設(shè)是保險監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)。要從以設(shè)施投入為主的“硬件基礎(chǔ)”和以監(jiān)管制度制定為主的“軟件基礎(chǔ)”兩方面入手，重點抓好以下工作。

一是加強監(jiān)管信息化建設(shè)。目前保監(jiān)會oa系統(tǒng)的運用還比較有限，辦事辦文主要是通過紙質(zhì)媒介。未來一個時期，要重點加強保險監(jiān)管信息化建設(shè)，高度重視現(xiàn)代科技手段在保險監(jiān)管工作中的運用。推動建設(shè)保險數(shù)據(jù)中心、保單登記中心和共享信息平臺。盡快開發(fā)應(yīng)用全會統(tǒng)一的辦公自動化、網(wǎng)上政務(wù)處理等系統(tǒng)，完成保險監(jiān)管信息交換平臺建設(shè)和現(xiàn)場稽核系統(tǒng)升級，提高監(jiān)管工作效率。推動監(jiān)管信息系統(tǒng)的集成化、標準化建設(shè)，實現(xiàn)實時、專業(yè)、精細、有效的非現(xiàn)場監(jiān)管。優(yōu)化監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)查詢的便捷性和實用性。完善已有的監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強信息系統(tǒng)的維護、整合與應(yīng)用。

二是強化監(jiān)管效能考核評價機制。要量化干部考核，切實監(jiān)督、規(guī)范、制約監(jiān)管干部的行為，建立和執(zhí)行科學的分層分級素質(zhì)達標過關(guān)和考核評價體系。根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管干部的崗位分工、年齡結(jié)構(gòu)特點進行分類，制訂不同層次、級別的素質(zhì)達標標準，為有針對性的組織培訓和考核打好基礎(chǔ)。要研究制定科學合理、可操作、易量化的區(qū)域保險市場監(jiān)管績效考核評價制度體系，對區(qū)域保險市場監(jiān)管效果進行評估，提高監(jiān)管的自我糾偏、自我完善能力。加強對保監(jiān)局監(jiān)管工作的指導、考核和監(jiān)督，促進監(jiān)管效能的提升。

三是加強重大問題研究。在當前國際國內(nèi)形勢深刻變化，行業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的情況下，監(jiān)管干部需要進一步拓展宏觀視野，關(guān)注和分析行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管面臨的內(nèi)外部環(huán)境。尤其是領(lǐng)導干部，更要提高戰(zhàn)略思考的能力，注意研究國際國內(nèi)經(jīng)濟金融與保險業(yè)的互動關(guān)系。要結(jié)合自身工作實際，重視和加強研究，提高解決實際問題的能力，不斷提升監(jiān)管工作水平。

(三)加強文化建設(shè)，培育具有時代精神的監(jiān)管文化。

黨的xx屆六中全會，對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出了全面部署。深入貫徹xx屆六中全會精神，對于推進保險監(jiān)管文化建設(shè)，促進監(jiān)管事業(yè)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。我國保險事業(yè)發(fā)展到今天，文化越來越成為監(jiān)管凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為監(jiān)管執(zhí)行力和公信力的重要因素。培育具有時代精神的監(jiān)管文化，越來越成為建設(shè)現(xiàn)代保險監(jiān)管體系的迫切需要。先進的監(jiān)管文化具有團隊力量的凝聚功能、工作目標的導向功能、個人行為的自律功能、組織培養(yǎng)的激勵功能和監(jiān)管部門形象的塑造功能，是推動各項監(jiān)管工作順利開展的精神動力。

先進監(jiān)管文化的形成不是一朝一夕的事情，需要一個長期積累的過程。建立先進的監(jiān)管文化，必須要有廣大監(jiān)管干部的積極參與。為此，會黨委決定用1年的時間集中組織開展保險監(jiān)管文化建設(shè)大討論，從思想和認識上解決“為什么開展監(jiān)管文化建設(shè)”、“建設(shè)什么樣的監(jiān)管文化”、“怎樣建設(shè)監(jiān)管文化”等問題。要研究保險監(jiān)管文化的特點、形式和內(nèi)涵，明確保險監(jiān)管要“提倡什么”、“堅持什么”、“崇尚什么”，逐步形成保險監(jiān)管的核心價值理念。要通過保險監(jiān)管文化建設(shè)，進一步增強監(jiān)管干部對保險監(jiān)管事業(yè)的認同感，提高監(jiān)管隊伍的凝聚力。同時，要組織推動全行業(yè)開展保險文化建設(shè)活動，提高行業(yè)發(fā)展的軟實力。

同志們，今年的保險監(jiān)管工作任務(wù)十分繁重，讓我們緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、振奮精神、開拓創(chuàng)新、扎實工作，不斷開創(chuàng)保險監(jiān)管事業(yè)新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

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全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇十三

同志們：

今天我們在這里召開全市職業(yè)教育工作會議。市政府對這次會議高度重視，組織有關(guān)部門進行了認真調(diào)研，研究制訂了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見。杜世源市長也多次聽取會議籌備情況匯報，會前還專門作出長篇批示，剛才季根壽同志已經(jīng)做了傳達。杜市長在批示中充分肯定了我市職業(yè)教育改革發(fā)展成就，指出了新時期加快發(fā)展職業(yè)教育的重要意義，對我市職業(yè)教育發(fā)展工作提出了明確要求和希望。我們要認真學習、深刻領(lǐng)會、貫徹落實好杜市長的批示精神。前面，衢州職業(yè)技術(shù)學院、開山集團、市經(jīng)信委三家單位做了很好的交流發(fā)言，值得各地各部門學習借鑒。市教育局徐朝金局長對下步我市職業(yè)教育工作任務(wù)作了全面部署。下面，我簡單強調(diào)三方面意見。

一、認清形勢，提高認識，切實把發(fā)展職業(yè)教育擺上更加突出的位置。

市委市政府一直以來高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，陳新書記和杜世源市長多次親自帶隊赴職業(yè)院校調(diào)研，協(xié)調(diào)推進職業(yè)教育發(fā)展。市人大、市政協(xié)也給予高度關(guān)注和大力支持。在各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，通過強化組織領(lǐng)導、加強制度供給、加大經(jīng)費投入，堅持服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，我市職業(yè)教育取得了長足發(fā)展，辦學質(zhì)量和發(fā)展水平不斷提升。主要體現(xiàn)在三個方面：一是辦學條件不斷改善，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成。近幾年，我市對職業(yè)教育的財政投入逐年增加，并與爭取國家、省級職業(yè)教育項目資金相結(jié)合，不斷改善職業(yè)院校辦學條件。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共爭取到中央財政支持的實訓基地8個，省級實訓基地17個、省級示范專業(yè)26個，省級骨干專業(yè)8個，省級特色新興專業(yè)6個，省級開放教育實訓中心2個。目前，全市有高等職業(yè)學校1所，中等職業(yè)教育學校11所，其中國家級改革示范校3所，國家級重點職校6所。二是教學改革持續(xù)深入，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。衢州學院積極開展應(yīng)用型本科院校建設(shè)，被列為浙江省10所應(yīng)用型試點示范建設(shè)學校。衢州職業(yè)技術(shù)學院緊貼中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置，深入開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的“現(xiàn)代學徒制”等教學改革試點。全市所有中職學校廣泛開展課程改革，衢州中專和開化縣職教中心被列為我省首批課改試點學校，創(chuàng)造了“全納教育、全程啟迪、全員提升”的職教育人模式，衢州課改經(jīng)驗在全省得到推廣。同時，積極推進中高職一體化培養(yǎng)模式改革，20xx年有28.9%的中職學生升入高職院校和應(yīng)用技術(shù)型大學繼續(xù)深造。近些年，我市職業(yè)院校畢業(yè)生供不應(yīng)求，全市畢業(yè)生雙證書取證率高達99%，就業(yè)率連續(xù)十多年保持在98%左右，年均收入高出我市城鄉(xiāng)居民水平1.5倍以上。三是校企合作有效推進，職教品牌影響力不斷增強。我市積極發(fā)揮政府主導作用，不斷深化校企合作。成立了全國首個校企合作協(xié)會——衢州市校企合作協(xié)會，搭建了校企合作平臺，與企業(yè)聯(lián)合開辦了“開山學院”、“紅五環(huán)班”等30多個企業(yè)冠名班，我市“校企合作、產(chǎn)教融合”的職業(yè)教育品牌逐漸打響?！皠?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，收獲人才紅利”的衢州職教發(fā)展經(jīng)驗曾得到劉延東、孟建柱、夏寶龍、李強等中央、省委省政府領(lǐng)導的批示肯定。同時，各職業(yè)院校積極開展社會培訓，成功打造了以店長、廚師長、農(nóng)場長、品牌月嫂為主的“三長一嫂”特色勞務(wù)品牌。“”以來，我市職業(yè)教育輸送技能人才和高素質(zhì)勞動力超過5萬余人，組織培訓20多萬人次，在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和群眾增收、加快經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面釋放了“人才紅利”。

當前，從中央到地方都高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育發(fā)展面臨著新的形勢和新的任務(wù)。指出，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。強調(diào)，職業(yè)教育大有可為，也應(yīng)當大有作為，要加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能人才，為推動經(jīng)濟發(fā)展和保持比較充分就業(yè)提供支撐。李強省長在去年召開的全省職業(yè)教育工作會議上也指出，要加快打造職業(yè)教育升級版，支撐高質(zhì)量的浙江經(jīng)濟發(fā)展。各級黨委政府和有關(guān)部門要切實把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委省政府的決策部署上來，進一步增強發(fā)展職業(yè)教育的責任感和緊迫感。

(一)加快發(fā)展職業(yè)教育，是強化人才保障、促進產(chǎn)業(yè)升級的必然要求?，F(xiàn)在有個熱詞叫做“工匠精神”，就是必須有數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技能型人才，造就更多的高級技工來支撐產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。德國是最典型的例子，它之所以能夠成為制造業(yè)強國，很大程度上得益于德國發(fā)達的職業(yè)教育體系，每年有一半以上的初中畢業(yè)生選擇上職業(yè)學校，為“德國制造”提供了大量優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)人才。中央前不久出臺的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》提出，要大力培養(yǎng)支撐中國制造、中國創(chuàng)造的技術(shù)技能人才隊伍。我們大力發(fā)展職業(yè)教育，正是契合了經(jīng)濟新常態(tài)下推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對高素質(zhì)人才的需要，是應(yīng)對社會老齡化、推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)化的重要抓手，更是破解產(chǎn)業(yè)瓶頸制約、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。

(二)加快發(fā)展職業(yè)教育，是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。職業(yè)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，沒有高水平的職業(yè)教育，就沒有教育的現(xiàn)代化。近年來我市職業(yè)教育發(fā)展取得了積極成效，但也存在著許多問題。根據(jù)市教育局提供給我的數(shù)據(jù)，我們現(xiàn)在的普職比僅為1：0.75，按照普職比大體相當?shù)囊筮€有不小差距;20xx年全市中職學校生師比為16.36：1，與省中職教育“十三五”發(fā)展目標(12.5：1)的要求相去甚遠。還有職業(yè)教育投入不足、市區(qū)職業(yè)教育資源緊缺、部分縣(市、區(qū))職業(yè)教育布局調(diào)整不到位等問題，都需要我們花大力氣研究解決，來進一步完善構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，確保完成教育現(xiàn)代化的創(chuàng)建目標。

(三)加快發(fā)展職業(yè)教育，是推動充分就業(yè)、促進社會和諧的現(xiàn)實需求。就業(yè)是民生之本?，F(xiàn)在一方面每年新增需要就業(yè)的人口在增多，就業(yè)壓力不小;另一方面不少企業(yè)都面臨“招工難”和“用工荒”的問題。這里面既有人口老齡化的問題，但更主要的是勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理的問題。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，就是要幫助廣大學生和勞動者增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，把他們培養(yǎng)成為技能型、應(yīng)用型、高素質(zhì)的勞動者，增強廣大群眾對發(fā)展職業(yè)教育的獲得感，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、明確任務(wù)，突出重點，著力推進我市職業(yè)教育改革發(fā)展。

總的目標，就是要堅持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，以深化改革為動力，要按照“中職教育做專做強、高職教育做特做優(yōu)、社會培訓做大做實”的要求，轉(zhuǎn)變職教發(fā)展方式，著力打造適應(yīng)我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和社會民生事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)教深度融合、職教普教融通、職教成教一體、中高職有機銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓體系，為“衢州制造”走向“優(yōu)質(zhì)制造”、“精品制造”提供堅實的技術(shù)技能人才支撐。重點要在四個方面下功夫、做文章：

(一)聚焦互聯(lián)互通，著力完善職業(yè)教育體系。

一要縱向貫通打破“天花板”。要推動中職、高職、本科和研究生等各層次教育的縱向銜接，從根本上打通學生從中職、專科、本科到研究生的上升通道，加快構(gòu)筑相互銜接的培養(yǎng)體系。要集中力量做專做強中職學校，各縣(市、區(qū))要高度重視中等職業(yè)教育發(fā)展，合理布局、注重特色，走出差異化辦學的新路子，每個縣(市、區(qū))要至少建成1所綜合實力較強、辦學特色鮮明的中職學校。這方面，市教育局要加強統(tǒng)籌指導，同時，要將衢州中專、衢州工程技術(shù)學校打造成為我市的骨干中職學校。要做特做優(yōu)高職院校，衢州職業(yè)技術(shù)學院要繼續(xù)發(fā)揮職業(yè)教育龍頭作用，在推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型中當好“排頭兵”，深入開展中高職一體化人才培養(yǎng)模式探索，持續(xù)推進現(xiàn)代學徒制建設(shè)，大力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技能人才。要支持衢州學院建設(shè)應(yīng)用型高校，突出應(yīng)用型高校特色，在與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對接融合中引進、培育一批創(chuàng)新型研究院所，加強產(chǎn)學研合作，努力成為衢州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺、產(chǎn)業(yè)培育的基地、招商引資的品牌和引進人才的驛站。

二要橫向融通打開“方便門”。市、縣兩級教育部門要統(tǒng)籌考慮普通教育和職業(yè)教育的科學規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。在高中階段，要始終堅持中等職業(yè)學校與普通高中辦學規(guī)模大體相當?shù)囊?。要加強中職學校與普通高中課程的銜接和融通，逐步探索建立學籍轉(zhuǎn)換、課程互認、學分累積等制度，允許中職教育與普高教育相互轉(zhuǎn)學，為高中段學子在教育體系內(nèi)的自由流動打開方便之門。同時，職業(yè)院校要開放辦學，為中小學校開展社會實踐活動和職業(yè)技術(shù)技能教育提供師資、場地、設(shè)備支持，打通職業(yè)教育與普通教育的橫向通道。

三要外部聯(lián)通建好“立交橋”。要積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，使職業(yè)教育內(nèi)容與職業(yè)資格標準無縫銜接、雙證融通。同時，要堅持職業(yè)教育和職業(yè)培訓“兩條腿”走路，把開展社會培訓作為職業(yè)教育的基本職責和新的辦學增長點，充分利用職業(yè)院校資源優(yōu)勢，主動面向社會、面向企業(yè)廣泛開展多形式、多層面培訓，提高培訓效率和辦學效益。

(二)聚焦社會需求，著力優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、課程改革。

一要緊貼產(chǎn)業(yè)需求科學設(shè)置專業(yè)。要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和企業(yè)人才需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)布局，將專業(yè)課程內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)標準、崗位要求緊密結(jié)合，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局。特別是要圍繞我省“十三·五”提出的信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大萬億產(chǎn)業(yè)和我市裝備制造、造紙、風動機械、光伏等主導產(chǎn)業(yè)，瞄準特色小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)+等重大發(fā)展需要，大力培育發(fā)展一批相關(guān)專業(yè)。

二要突出特色優(yōu)勢打造專業(yè)品牌。職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置一定要強化品牌意識。衢州職業(yè)技術(shù)學院、衢州中專、衢州工程技術(shù)學校都有一批優(yōu)勢專業(yè)，要繼續(xù)按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，通過挖掘優(yōu)勢、錯位發(fā)展，實施好市級精品專業(yè)建設(shè)工程，集中力量辦好現(xiàn)有的品牌專業(yè)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢專業(yè)。特別是衢州職業(yè)技術(shù)學院，要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為契機，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，將養(yǎng)老護理、母嬰護理等特色優(yōu)勢專業(yè)做大做強，為我市大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更好的人才支撐。

三要注重社會實踐推進課程改革。要加強課程體系的動態(tài)調(diào)整，注重理實一體化教學，讓職業(yè)教育課程與生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，按照把“工廠搬到學校里，把課堂搬到車間里”的理念，更加突出實踐能力的培養(yǎng)，讓職業(yè)教育更加“職業(yè)化”。要加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，既要把教師放到生產(chǎn)一線去鍛煉培養(yǎng)，也要從生產(chǎn)一線挖掘優(yōu)秀教師，從行業(yè)企業(yè)選撥一批富有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)院校從教。

(三)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力深化校企合作、產(chǎn)教融合。

一要搭建有效的合作平臺。要通過多種方式，為校企合作打造良好平臺，衢州職業(yè)技術(shù)學院和開山集團合作舉辦開山學院就是個很好的典型。要支持企業(yè)以資本、技術(shù)、管理、設(shè)備等要素參與職業(yè)院校聯(lián)合辦學，鼓勵企業(yè)改組職教集團，組建全產(chǎn)業(yè)鏈、跨行業(yè)的職教集團，促進教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。也要鼓勵職業(yè)院校將課堂建到產(chǎn)業(yè)園區(qū)中去，推動“校企合作共同體”建設(shè)，推動校區(qū)、園區(qū)互促共進、合作發(fā)展。

二要探索有效的合作模式。要不斷創(chuàng)新校企合作模式，積極探索推行“現(xiàn)代學徒制”，研究出臺有關(guān)配套政策，鼓勵支持職業(yè)院校和企業(yè)按照職責共擔、合作共贏、服務(wù)企業(yè)發(fā)展和學生就業(yè)的要求，聯(lián)合開展招工招生、培養(yǎng)管理，實現(xiàn)資源共享、學校與企業(yè)一體化協(xié)同育人，推動職業(yè)院校與用人企業(yè)實現(xiàn)“雙贏”。衢州職業(yè)技術(shù)學院在去年與市衛(wèi)生計生委、市中醫(yī)院等聯(lián)合設(shè)立了“現(xiàn)代學徒制中醫(yī)院班、衢化醫(yī)院班、柯醫(yī)班”，通過訂單班的實踐進一步深入探索現(xiàn)代學徒制的培養(yǎng)模式，為實現(xiàn)人才培養(yǎng)與市場需求的無縫對接提供了很好的經(jīng)驗。其他學校也有很好的一些做法，要繼續(xù)深化，使工學交替，做中學、學中做，產(chǎn)教深度融合等現(xiàn)代職教理念和育人方式得到更深入的落實。

三要大力鼓勵學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，離不開職業(yè)教育。要更加注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)能力，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育資源，讓學生學習前沿的技術(shù)、了解市場的需求，為畢業(yè)以后自主創(chuàng)業(yè)打下比較堅實的基礎(chǔ)。要建立完整的創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。學校層面，要以建設(shè)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實驗室”為抓手深入開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，如衢州中專在校內(nèi)建立了大器創(chuàng)業(yè)園的做法值得大家學習借鑒。要探索實施彈性學制，允許在校學生調(diào)整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。政府層面也要整合政策資源，從資金獎勵和補助等方面給予積極扶持。同時，要在全社會營造一個鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的濃厚氛圍。

(四)聚焦以生為本，著力推進內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升。

一要轉(zhuǎn)變職業(yè)教育管理方式。要科學處理政府、學校、社會的關(guān)系。政府和教育主管部門要更多地把精力放在總體規(guī)劃、政策引導和服務(wù)保障上，進一步簡政放權(quán)，減少對學校教育教學具體事務(wù)的干預。要實行校長負責制、全員聘用制、績效考核制等管理制度，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權(quán)。

二要落實好學校章程。據(jù)我了解，我市的中高職學校都已經(jīng)制定了學校的章程。要以落實學校章程為核心，推進職業(yè)院校治理體系和治理能力建設(shè)，完善決策議事機制、內(nèi)部管理體制與監(jiān)督制約機制，深入推進標準化管理，努力建立“以學生為根本、強化教育教學、服務(wù)企業(yè)社會”的具有職教特點的現(xiàn)代學校制度，從改善治理結(jié)構(gòu)入手提高學校的管理水平。

三要加強職教文化建設(shè)。要堅持立德樹人，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，加強職業(yè)道德、法律意識、合作意識、交流能力、學習能力、創(chuàng)新能力等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高學生的誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神、責任意識和人文素養(yǎng)。

三、加強領(lǐng)導，強化保障，努力打造職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。

(一)加強組織領(lǐng)導。辦好職業(yè)教育是各級政府的職責，要完善“分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制，嚴格落實好各級政府責任。要完善職業(yè)教育督導評估機制，加強對各級政府履行發(fā)展職業(yè)教育職責的考核。市政府已經(jīng)建立了職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的職業(yè)教育工作，定期研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展趨勢，制定促進職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施，研究解決職業(yè)教育工作中的實際問題。

(二)加大經(jīng)費投入。要強化政府的經(jīng)費投入職責，建立健全經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制，并逐步形成生均經(jīng)費標準動態(tài)調(diào)整機制，不斷提高職業(yè)教育資金保障水平。同時，要完善職業(yè)教育多元化投入機制，大力支持社會力量辦學，鼓勵企業(yè)加大投入力度，利用校企合作辦學等模式，實現(xiàn)企業(yè)對學校提供資金幫扶、學校為企業(yè)培養(yǎng)人才的雙贏格局。

(三)強化人才保障。一方面，要加強校長隊伍建設(shè)，真正將那些有職教理想和職教情懷，有想法、有辦法、有擔當?shù)臉I(yè)務(wù)內(nèi)行選拔到職教校長崗位，充分發(fā)揮他們的聰明才智。另一方面，要加強師資隊伍建設(shè)，進一步完善職業(yè)院校教師的引進、培養(yǎng)、聘用等辦法，完善績效工資分配制度，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊伍。

(四)強化輿論宣傳。要大力弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風尚，著力營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”、“行行出狀元”的濃厚氛圍，在行業(yè)、企業(yè)中廣泛推行“首席工人”、“首席技師”等評選制度，對生產(chǎn)一線的優(yōu)秀技術(shù)工人給予表彰獎勵，廣泛宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者的勞動價值和社會貢獻，引導人們樹立新的求學觀、擇業(yè)觀、人才觀，讓“工匠精神”在全社會蔚然成風，進一步形成全社會重視、支持職業(yè)教育的良好氛圍。

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇十四

同志們：

這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究,決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是動員全縣上下迅速行動起來，確保20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作在我縣如期啟動。剛才，沈改蓮副縣長作了動員部署，并代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任書。希望大家一定要按照會議要求，認真抓好落實。下面，我再強調(diào)講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要性和緊迫性。

這次全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作動員大會，既充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的高度重視，又充分體現(xiàn)了開展這項工作的重要性和緊迫性。全縣各級各部門都要深刻認識和把握建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的長遠意義和現(xiàn)實意義，在思想上與縣委、縣政府的要求保持高度一致,行動上與縣委、縣政府的安排保持步調(diào)一致，切實增強做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的責任感和緊迫感。

第一，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是破解農(nóng)村“因病致貧”問題的根本舉措。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，就是由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。黨中央、國務(wù)院20xx年7月1日起在310個縣(市、區(qū))開展首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，20xx年將試點范圍由占全國的21%的縣(市、區(qū))擴大到40%左右，到20xx年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度將基本覆蓋全國農(nóng)村居民。我市歙縣已于兩年前率先實施了這項工作，經(jīng)過了一個時期的探索，取得了初步成效，為老百姓帶來了實實在在的實惠。經(jīng)過縣委、縣政府及縣衛(wèi)生部門的不懈努力，我縣于今年1月被省政府納入全省第二批新增新型農(nóng)村醫(yī)療工作試點縣行列，要求20xx年在全縣范圍內(nèi)全面推開。隨著這項制度的啟動實施，必將對破解我縣農(nóng)村“因病致貧”問題，提高全縣農(nóng)民健康水平，促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展起到十分重要的作用。

第二、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。近年來，我縣經(jīng)濟社會雖然取得了較快的發(fā)展，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)取得了長足的進步。但是，農(nóng)村群眾的生活依然不夠富裕，農(nóng)村衛(wèi)生條件仍然比較落后，農(nóng)民的健康水平還停留在一個比較低的層次上?！靶〔⊥稀⒋蟛】?，拖拖扛扛見閻王”;“脫貧忙、致富忙，一場大病全泡湯”，這些順口溜，是不少農(nóng)民的真實寫照。因病致貧、因病返貧問題十分突出，“一人大病一家貧”、“一次大病一生窮”的現(xiàn)象屢見不鮮，疾病導致貧困，貧困又使疾病難以救治，形成了惡性循環(huán)?！翱床‰y、看病貴”的問題嚴重困擾著全縣農(nóng)民群眾健康水平的進一步提高，制約著和諧社會的建設(shè)。實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，各級政府出資一部分，農(nóng)民自己繳納一部分，合起來組成一個合作醫(yī)療基金。參加合作醫(yī)療的農(nóng)民一旦生病，就可以按比例報銷一部分醫(yī)療費用，能夠有效地減輕個人和家庭的經(jīng)濟負擔，并能使一些大病得到及時醫(yī)治。這對于我們這樣一個財政困難縣來說，無疑是治本之策。只要我們把工作做實做細，讓更多的農(nóng)民群眾從中受益，就一定能夠從根本上解決農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問題，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第三、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是全面建設(shè)小康社會的迫切要求。近年來，縣委、縣政府把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村社會事業(yè)作為重要任務(wù)，加大工作力度，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。但是，我們還要清醒地看到，目前我縣農(nóng)業(yè)還是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民還是弱勢群體的狀況沒有得到根本改變。農(nóng)民增收渠道單一，增收幅度不大，家庭抗風險能力弱。特別是農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象比較突出，農(nóng)民的醫(yī)療保障問題沒有得到很好解決，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。所以說，沒有農(nóng)民的健康，就沒有農(nóng)村的小康，沒有農(nóng)村的小康，也就不能實現(xiàn)全社會的小康。因此，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是全面建設(shè)小康社會的迫切要求，是各級黨委、政府義不容辭的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導，強化措施，精心組織，抓好落實，把這項關(guān)注民生、解決民困的實事辦實，好事辦好。

二、突出重點，狠抓落實，全力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。

我縣為第二批新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣。根據(jù)省里的統(tǒng)一要求，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的各項準備工作必須在今年3月20日前完成，20xx年4月1日正式啟動，在短短半個月時間內(nèi)，我們還要入戶宣傳發(fā)動、協(xié)議簽訂、農(nóng)民個人繳費資金收繳、《合作醫(yī)療就診證》的辦理、發(fā)放等大量的工作要做，時間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須從實際出發(fā)，按照《黟縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案》的要求，集中精力，抓住關(guān)鍵，大戰(zhàn)二十天，切實把這項工作抓到位。具體工作中，要突出抓好以下四點：

一要抓住宣傳發(fā)動這個關(guān)鍵，千方百計調(diào)動農(nóng)民群眾“參合”的積極性。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能在我縣實施，是全縣廣大農(nóng)民群眾盼望已久愿望，大家對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也有了不同程度的了解。但是，也有不少農(nóng)民存在種種顧慮，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作持觀望態(tài)度?？梢哉f，我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作能否順利進行，首先取決于能否調(diào)動廣大農(nóng)民“參合”的積極性，否則，就會舉步維艱。因此，在具體宣傳中要做到“四個注重”：一要注重內(nèi)容的針對性。對這項新事物，農(nóng)民心存疑慮肯定會有：一怕補償金不能兌現(xiàn);交的錢打了水漂;二怕兌現(xiàn)不及時、不到位;三怕政策缺乏連續(xù)性;四怕手續(xù)煩瑣，辦事門檻高。要針對群眾怕吃虧的思想及種種顧慮，耐心講解有關(guān)政策、措施、辦法，確保達到消除群眾疑慮的目的。二要注重形式的多樣性。采取廣播電視、村務(wù)公開欄、簡報、標語口號、發(fā)放宣傳資料等多種形式，力爭有最大的覆蓋面。三要注重方法的細致性。各種宣傳，不能浮光掠影，要深入群眾、深入基層，真正進村入戶，向群眾面對面宣傳。四要注重宣傳的準確性。要準確宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的意義、方針政策，宣傳農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療的好處和實惠，宣傳看病就醫(yī)和報銷費用的辦法和程序。通過宣傳要達到“三個目的”：一是提高各級干部對農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作重要性的認識，克服畏難情緒和無所作為的思想，堅定做好這項工作的信心;二是增強農(nóng)民互助共濟和共同抗御疾病風險的意識，營造良好的社會輿論氛圍;三是使廣大農(nóng)民群眾充分認識到這項制度的建立，是黨和政府為農(nóng)民的利益著想，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)心和溫暖，使他們打消顧慮，放心地參加合作醫(yī)療。

二要抓住資金籌措這個難點，確保合作醫(yī)療資金按時到位。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措是難點。沒有一個有效的資金籌措機制，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度就是一句空話。為確保試點工作的順利開展，要全面落實個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制。從20xx年起每人每年50元，其中中央補助20元，省縣財政補助20元，農(nóng)民以戶為單位，每人繳納10元。農(nóng)民自籌資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織征收，上劃到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心專用帳戶，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要強化工作措施，在動員組織下，實行定點、定時、定額“三定”籌資方式，確保3月20日前完成籌資任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在堅持原則前提下，可以結(jié)合實際，創(chuàng)新機制，解決難題，特別是對那些盼“合”心切，又無能為力，可廣泛動員社會力量幫貧濟困，與農(nóng)村醫(yī)療救助結(jié)合起來，資助絕對貧困戶、重點優(yōu)撫和社會救濟對象參合，等等。同時，在籌集資金過程中一定要嚴格政策和標準，注意工作方式方法，加強正面宣傳引導，嚴禁強迫命令和行政干預，確保不出現(xiàn)任何違章違紀問題。各有關(guān)部門要切實加強工作調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時溝通信息，搞好服務(wù)，保證工作順利進行。

三要抓住規(guī)范管理這個重點，建立健全合作醫(yī)療資金管理規(guī)章制度。農(nóng)村合作醫(yī)療資金是群眾的救命錢。合作醫(yī)療資金管理的好壞，關(guān)系到農(nóng)民對合作醫(yī)療制度的信任，對黨和政府的信任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關(guān)部門要從建章立制入手，逐步建立健全科學的、可操作的新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理規(guī)章制度。在資金的使用過程中，要做到銀行管錢不管賬，經(jīng)辦機構(gòu)管賬不管錢，資金收支分離、管用分開、封閉運行?？h、鄉(xiāng)兩級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構(gòu)，要認真履行管理職能，嚴格遵守各項財務(wù)管理規(guī)定，嚴格審批程序，日常收支管理帳目要日清月結(jié)，收有憑證，支有依據(jù)。嚴格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，實行統(tǒng)一管理、獨立建帳、專戶儲存、?？顚Ｓ?，當年用不完的，結(jié)轉(zhuǎn)到來年，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心要定期向縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會匯報資金收支、使用情況，并定期向社會公布，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利。

四要抓住工作方法這個支點，積極穩(wěn)妥推進合作醫(yī)療工作。在具體工作中，既要把握住工作原則，還必須講究工作方法，妥善處理“三種關(guān)系”：一是系統(tǒng)考慮與分步實施的關(guān)系?？h委、縣政府已對這項工作的目標定位、體系規(guī)劃進行了系統(tǒng)研究和考慮，制定下發(fā)了《黟縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案》。但是我們要有長期作戰(zhàn)的準備，對工作中可能出現(xiàn)的問題和難點，要有一個充分的估計，做到一步一個腳印，積小勝為大勝，最終實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋的目標。二是普遍提高與重點突破的關(guān)系。在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中要盡可能地創(chuàng)造條件，通過扎實細致的工作，提高農(nóng)民群眾在醫(yī)療保障方面的總體水平。但是，在目前農(nóng)村社會保障體系還不是很完善的情況下，農(nóng)村群眾要享受到如城鎮(zhèn)職工一樣的醫(yī)療保障水平還不太現(xiàn)實。因此，在現(xiàn)階段必須考慮農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)和農(nóng)民承受能力，突出重點，明確主要“保大”、適當“保小”的方針，解決農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題。三是政府引導與群眾自愿的關(guān)系。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是政府工作的重要組成部分，在這項工作中，政府主要是保證投入，發(fā)揮資金扶持和政策引導作用。農(nóng)民是新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的主體，也是享受者。由于觀念、意識、經(jīng)濟基礎(chǔ)的差異，無論我們的工作怎么到位，開始時總會有一部分群眾不愿意參加、甚至不能接受合作醫(yī)療。對這部分群眾要認真做好宣傳教育和引導工作，要尊重他們的意愿，不能搞行政強迫命令，特別是不能采取簡單、粗暴的方法和態(tài)度對待群眾，造成惡劣影響，這樣只能適得其反。當然，堅持群眾自愿，不是放任不管，如果沒有達到80%參合率，這項制度也就失去意義。

三、加強領(lǐng)導，強化責任，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作如期啟動。

省委、省政府于今年1月份將我縣列入全省第二批新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣之一，這既是對我縣衛(wèi)生工作的充分肯定，也是對我縣的高度信任，更是對全縣廣大農(nóng)民的極大關(guān)杯和愛護。各地各部門一定要站在講政治的高度，增強責任感和使命感，迅速把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，齊心協(xié)力確保20xx年如期啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，為全縣建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度打下堅實基礎(chǔ)。

一要加強領(lǐng)導。為了把這項惠民工程辦好辦實，縣里已經(jīng)成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作管理委員會，負責全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導工作;同時成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作監(jiān)督委員會，負責監(jiān)督新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，協(xié)調(diào)指導小組下設(shè)協(xié)管辦公室，要把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作高度負責的同志選配到合作醫(yī)療工作崗位上來。同時，縣合作醫(yī)療管理中心，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員基本政策、辦事規(guī)則、以及具體操作方法的培訓，確保這項工作按政策、按要求、按時限迅速展開。

二要密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療的具體組織實施者，要切實做到思想認識到位、組織領(lǐng)導到位、宣傳發(fā)動到位、任務(wù)落實到位，層層簽訂目標責任，通力合作，搞好配合。主要領(lǐng)導要親自組織，親自安排，親自過問，分管領(lǐng)導要具體落實?？h衛(wèi)生局要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，規(guī)范藥品價格，改善服務(wù)態(tài)度，保證服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);縣財政局要按照實際參加人數(shù)，及時劃撥合作醫(yī)療補助資金;縣廣電局要充分發(fā)揮輿論導向作用，形成強大的宣傳輿論氛圍;縣監(jiān)察局、審計局要做好資金使用情況的監(jiān)督工作，嚴防截留、挪用合作醫(yī)療基金現(xiàn)象的發(fā)生，確保多渠道籌集的合作醫(yī)療資金全部、公正、有效地用在農(nóng)民身上。

三要強化監(jiān)督。一是縣合作醫(yī)療管理中心要每季度將合作醫(yī)療工作進展情況、資金收繳、使用情況向社會公布，并設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療辦公室，每月要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療資金使用情況公布上墻，對群眾反映的具體問題要及時進行專項審計，讓參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民直接監(jiān)督合作醫(yī)療資金的籌集和列支活動;三是自覺接受縣人大、政協(xié)、紀委、審計、財政等部門的檢查監(jiān)督，確保資金的正常運行和合理使用，做到取之于民、用之于民，讓農(nóng)民存的放心、用的舒心，真正得到實惠。

同志們，做好新型合作醫(yī)療試點工作，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項事關(guān)全局和惠及廣大農(nóng)民群眾切實利益的好事、實事、大事。希望大家以這次動員大會為契機，站在實踐“三個代表”重要思想、全心全意為人民服務(wù)的高度，精心組織，周密安排，開拓進取，扎實工作，確保試點工作如期啟動，順利建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快實現(xiàn)“兩個一”戰(zhàn)略目標作出新的貢獻。

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇十五

親愛的同志們、朋友們：

今天是中國殘疾人福利基金會成立30周年的日子，30年來，作為一個殘疾人和殘疾人工作者，我見證了基金會的成立和發(fā)展，為她所取得的每一個成就感到欣喜和驕傲!今天，在她成立30周年的日子，我要衷心地祝福她!

1984年的3月，我應(yīng)邀來北京參加中國殘疾人福利基金會成立大會，并當選為理事。那次大會給了我很多思考，我認識到，過去對殘疾人的歧視與偏見開始改變了?；饡淖谥际?，理解、尊重、關(guān)心殘疾人，這在當時對于許多身處逆境、承受痛苦的殘疾人，如同溫暖的春風，讓他們看到了生活的希望。在成立大會的會場懸掛著中國殘疾人福利基金會的會徽，我看到了“殘疾人”這三個字，真的感慨萬千，因為在此之前，我和許多殘疾人兄弟姐妹都被稱為“殘廢人”。殘廢人被認為是無用的人，是社會的負擔，多少人都為自己是一個殘廢人而自卑，卻又為無法改變命運而沮喪。而殘疾人則是人道的、科學的界定，即一個人身體失去了部分功能，并不意味著失去全部能力，失去創(chuàng)造能力和做人的尊嚴。會徽是梅花的形狀，象征著殘疾人經(jīng)歷嚴冬也傲雪綻放的堅強品格，也象征著殘疾人期待春天到來的希望。這個會徽是在一百多份圖案中選定的，它凝聚著人們對殘疾人的大愛與支持。

在成立大會上，我第一次見到了樸方同志，他坐在輪椅上，穿著厚厚的棉衣，臉上絲毫沒有痛苦，而是充滿激情和自信。當我握住他的手的那一刻，心里盛滿了感動。樸方同志以自己的痛苦想到所有殘疾人的痛苦，他在非常困難的條件下，不顧自己的病痛，與志同道合的戰(zhàn)友們一起，為建立殘疾人福利基金會奔走呼吁，傾盡全力。中國殘疾人福利基金會不僅僅是一個基金會，它也是一個美好的理想，當基金會的牌子懸掛起來的時候，美好的理想變成了現(xiàn)實。這個夢想是樸方同志的，也是我們大家的。

今天在這里，我見到了當年創(chuàng)建基金會很多同志，三十年過去了，我還記得你們對待工作的熱情，我想有那樣的熱情，就沒有克服不了的困難。我也想起魯光同志，我最后一次見到他時，他說，做殘疾人工作可不能有官僚主義?；饡耐緜儛蹥埣踩诵值芙忝?，愛這項崇高的事業(yè)，并為她貢獻出自己的力量。我要向基金會的創(chuàng)業(yè)者們學習、致敬!樸方同志說，這個隊伍的成員要有高尚的職業(yè)道德，以為殘疾人服務(wù)為榮，要增強事業(yè)心，埋頭苦干，通過千千萬萬件平凡細小的具體工作去體現(xiàn)的人道主義精神。三十年間，中國殘疾人福利基金會弘揚人道主義思想，積極調(diào)動社會大愛的力量，幫助很多殘疾人實現(xiàn)了夢想，有的獲得了輪椅或安裝了假肢，開始新的生活，很多聾孩子安裝了人工耳蝸，與健康的孩子一起走進學校，還有很多盲孩子也能讀書了，知識帶他們走向光明?；饡墓ぷ黧w現(xiàn)了全社會對殘疾人的關(guān)心和幫助，激揚了人間愛的精神。

從歷史發(fā)展的進程看，中國殘疾人福利基金會的成立具有特別重要的意義。一是社會意義，我們的社會各種偏見和歧視是存在的，基金會的成立樹立了基于人的尊嚴、平等、互助、友愛的殘疾人觀，這是對世俗社會觀念的徹底顛覆，意義深遠。二是文化意義，基金會給中國傳統(tǒng)文化的“仁愛”注入了全新的、現(xiàn)代的涵義，仁愛要給予所有的人，更要給予殘疾人。樸方同志在基金會成立前夕曾說：我希望，中國殘疾人將不再是一個弱者，也不只是受到人們的憐憫與同情;我希望看到，他們同健全人一起，以頑強的意志投身國家建設(shè)，推動社會進步。這個預見是殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個里程碑，它是殘疾人平等、參與、共享的美好理想。

基金會開展了很多項目，與港澳臺和國際的合作交流也做出了很大的成績，一些國際知名的企業(yè)和組織都積極加入到幫助中國殘疾人的隊伍中來。慈善事業(yè)是溫暖人心的，它凝聚善的力量，播灑愛的光芒，照亮世界的每一個角落，讓所有的人感受到生活的美好。我去甘肅調(diào)研時把殘疾人福利基金會的五十萬元錢交給縣委書記，我說，希望把每一分錢都用在殘疾孩子身上，幫助他們學習?？h委書記和很多同志都流下了眼淚。我們的社會需要感動，需要愛的精神，而中國殘疾人福利基金會就是一個愛的精神的載體，幫助殘疾人是我們的崇高使命。

基金會彰顯了中國傳統(tǒng)的仁愛理想和當代人道主義精神的統(tǒng)一，在道義上和行動上踐行了人類社會最崇高的思想理念，即人生而平等，不應(yīng)該因殘缺而處于困境，人與人之間最高尚的、具有普遍意義的關(guān)系是互助共存，社會有責任、也有能力幫助那些處于困境中的殘疾人，讓他們生活美好而有尊嚴。中國殘疾人福利基金會為幫助殘疾人、推動社會進步，做出了很大的努力，取得了公認的成績。

基金會的存在要靠堅實的財力支撐，更要靠良好的信譽和公信力作保證。近幾年，一些基金會遇到了嚴峻的考驗，接受了來自各方的監(jiān)督和質(zhì)疑，在這樣的形勢下，中國殘聯(lián)對中國殘疾人福利基金會的工作非常重視，希望它健康有序地發(fā)展，成為社會公益慈善事業(yè)的旗幟。殘疾人事業(yè)需要黨和政府的關(guān)懷，也需要社會力量的援助，我們一定要發(fā)展好基金會，要把基金會做成最好的，做成中國的，也是世界的。

希望基金會今后繼續(xù)加強規(guī)范化、科學化管理，不斷創(chuàng)新公益項目，管理并使用好每一分錢，使基金會成為社會公眾和殘疾人信任、享有良好聲譽的慈善機構(gòu)，為殘疾人造福，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻。

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇十六

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開這次城鎮(zhèn)面貌三年大變樣誓師動員大會，主要目的是進一步分析形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，細花目標，強化責任，盡快掀起改變城鎮(zhèn)面貌的新高潮。我相信，這次會議的召開，必將擂緊我縣城鎮(zhèn)大發(fā)展的戰(zhàn)鼓，吹響城市面貌大改觀的號角，打響城市建設(shè)的功艱戰(zhàn)，推進我縣城市建設(shè)上水平、上品位、上臺階。下面，根據(jù)縣委、縣政府安排，我講三點意見：

一、深刻認識城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動的現(xiàn)實意義，進一步增強城鎮(zhèn)建設(shè)工作的責任感、壓力感和緊迫感近年來，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)邁出了可喜步伐，取得了明顯成效，得到了全縣干部群眾的肯定。但必須清醒地看到，與科學發(fā)展觀的要求相比，與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求相比，與先進地區(qū)日新月異的城鎮(zhèn)發(fā)展變化相比，與市委、市政府對我們提出的期望和要求相比，我們還存在著很大差距。突出表現(xiàn)在7個方面：一是城市總體規(guī)劃嚴重滯后(舉例);二是基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴重不足(舉例);三是城市管理嚴重缺位(舉例);四是城市的輻射帶動作用極為薄弱(舉例);五是城市的功能還很不完善(舉例);六是城鎮(zhèn)居民的城市意識、“市民”意識、法律意識還非常淡漠(舉例);七是“人民城市人民建”、齊抓共管的氛圍還沒有形成(舉例);八是“發(fā)展”和“補課”的雙重任務(wù)還十分繁重(舉例)。這些問題不解決，不僅影響到全縣城鎮(zhèn)建設(shè)的進程，而且直接阻礙全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。去年以來，省市分別就城市建設(shè)提出了“一年一大步，三年大變樣”的奮斗目標，全縣各級各部門和廣大干部群眾，一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動的重大現(xiàn)實意義，切實增強加快城鎮(zhèn)建設(shè)的責任感和緊迫感。

第一，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手。我縣是典型的“三農(nóng)”地區(qū)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件下，提升農(nóng)業(yè)水平、加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入的空間越來越小。就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中尋找解決“三農(nóng)”的出路，結(jié)果是永遠沒有出路，必須跳出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問題。這其中一個重要抓手就是推進城鎮(zhèn)化。因為，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，可以轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民;可以拉動農(nóng)村經(jīng)濟、輻射農(nóng)村經(jīng)濟、帶動農(nóng)村發(fā)展。從這個意義上講，加快推進城鎮(zhèn)化步伐是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，在某種程度上也可以說是治本之策。

第二，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是工業(yè)發(fā)展的重要支撐。城鎮(zhèn)發(fā)展始終是與工業(yè)發(fā)展相互依存、相互促進、相得益彰的，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的動力，城鎮(zhèn)是工業(yè)化的平臺和載體。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然需要發(fā)達的二、三產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)作支撐，沒有工業(yè)化的快速推進就不可能實現(xiàn)跨越發(fā)展，而沒有城鎮(zhèn)化的大發(fā)展就不可能有工業(yè)化的提升跨越。

第三，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是我縣商貿(mào)、物流、信息業(yè)發(fā)展的必然途徑。城鎮(zhèn)是第三產(chǎn)業(yè)的孵化器，商貿(mào)、物流業(yè)的發(fā)展，離不開城市的中心作用、依托作用和流轉(zhuǎn)作用。傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲娛樂業(yè)離不開城鎮(zhèn)化，現(xiàn)代的物流、金融、保險、信息及中介服務(wù)等更離不開城鎮(zhèn)化的大發(fā)展?？梢赃@樣講，加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，不僅順應(yīng)了當今社會發(fā)展的潮流，而且體現(xiàn)科學發(fā)展發(fā)展的內(nèi)在要求。

第五，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是提升城市形象、提高我縣競爭力重要途徑。城鎮(zhèn)化是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是一個地方現(xiàn)代化水平的重要標志。城市發(fā)展的程度，是實現(xiàn)地方經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的“無形資產(chǎn)”。實踐證明，一個地方經(jīng)濟發(fā)展的快慢，在很大程度上取決于有沒有一個輻射帶動能力強的中心城市。經(jīng)濟為什么落后，與我們城市形象差、效率低、實力弱、活力差、水平低不無關(guān)系。正是因為存在這些問題，就影響了城市的協(xié)調(diào)性、帶動性、輻射性、拉動性作用的發(fā)揮，就影響了資源的合理配置，就阻礙了工業(yè)化和服務(wù)業(yè)的發(fā)展?？梢赃@樣講，要想在今后項目引進、各業(yè)的發(fā)展等方面的激烈的競爭中占有一席之地，必須迅速改變城市面貌，進一步完善功能，提升品位，彰顯特色，塑造形象，千方百計提高城鎮(zhèn)競爭力。這是唯一選擇，舍此別無他途。

第六，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是提高人民生活質(zhì)量的重大舉措。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾生活需求越來越多元化，一方面，隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，對生活環(huán)境的要求越來越高，比以往任何時候都更需要藍天碧水、林陰綠地，更需要舒適的空間、清新的空氣，更需要寬敞的住房、便捷的交通。另一方面，由于農(nóng)民群眾生活條件的改善和受教育水平的提高，也有遷往城市生活的強烈愿望;同時，周邊地區(qū)的加快發(fā)展，城鎮(zhèn)面貌的日新月異以及居住環(huán)境的極大改善，也使人民群眾對我們的城鎮(zhèn)建設(shè)寄予厚望。我們加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，從根本上是堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果由人民共享，就是為了更好地滿足人民群眾的上述要求，使人民群眾的生活環(huán)境、生活質(zhì)量、生活水平有一個大的改善和提升。由此可見，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，直接關(guān)系到民生的改善、社會的和諧，既是大勢所趨，也是人心所向。

三、全縣動員，全民發(fā)動，堅決打贏城市建設(shè)功堅戰(zhàn)全力推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程，縣委、縣政府將這項工作列為當前和今后一個時期工作的重中之重，時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，能不能圓滿完成各項任務(wù)，是對各級各部門執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的一次嚴峻考驗。希望大家務(wù)必高度重視，精心組織，凝聚各方力量，全力實施突破，堅決打好打贏這場攻堅戰(zhàn)。

1、嚴格落實責任。今天會議上下發(fā)的方案已經(jīng)明確了城市建設(shè)的目標任務(wù)，也明確了各級各部門的職責。有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合縣委、縣政府要求，認真謀劃，在這場功堅戰(zhàn)中找準自己的位置，承擔起應(yīng)承擔的義務(wù)，履行好應(yīng)履行的職責。要求真務(wù)實，層層建立嚴格的目標管理責任制，把各項任務(wù)，層層分解，落實到人頭，卡死責任，嚴明獎懲，一級抓一級，一級對一級負責，真正形成領(lǐng)導重視、干部帶頭、人人參與的濃厚氛圍?？h委、縣政府將把三年大變樣工作納入干部考核和目標管理，對做出突出貢獻的單位和個人，要進行通報表彰;對認識不高、行動遲緩、存在畏難情緒，不認真履行職責，不能如期完成任務(wù)，影響整體工作進度的，要通報批評，問題嚴重的，要嚴肅處理。在整體建設(shè)過程中，只允許增磚添瓦做貢獻，不允許任何人設(shè)置障礙和阻力。

2、動員社會力量，形成強大合力。城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，是一項宏大的社會工程，完成這一任務(wù)，絕不單是城市建設(shè)管理幾個部門、幾個系統(tǒng)的事情，必須全市動員、全民動手，密切配合，齊抓共管。各級各部門，不管是條條管理，還是塊塊管理，都要強化大局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，自覺參與城鎮(zhèn)建設(shè)“大合唱”，不做“攔路虎”，爭當“促進派”。建設(shè)、交通、商務(wù)、水務(wù)、林業(yè)等部門等部門要按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，各司其職，各負其責，扣緊進度，強力推進。發(fā)改、財政、工商、電力等部門要立足職能，全方位配合。廣播電視要開展聲勢浩大的宣傳活動，積極宣傳我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的重大意義和具體要求，讓縣委、縣政府的決策部署家喻戶曉、深入人心，使各級各部門和廣大干部群眾，都能夠做到思想上提高認識，心理上理解支持，行動上積極參與。

3、轉(zhuǎn)變工作作風，確保工作落實。實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，要求各級干部的精神面貌要大變樣，工作作風要大變樣，工作方法和領(lǐng)導水平也要大變樣。在這艱巨繁重的城鎮(zhèn)建設(shè)攻堅戰(zhàn)中，無論部門還是鄉(xiāng)村黨員干部都肩負著義不容辭的責任，必須時刻保持時不我待、快馬加鞭的趕超意識，不獲全勝決不收兵的責任意識，堅定地支持城市建設(shè)，自覺地擁護城市建設(shè)，積極地投身城市建設(shè)。要進一步改進領(lǐng)導方法和工作水平，正確處理當前與長遠的關(guān)系，整體推進與重點突破的關(guān)系，群眾利益與合理訴求的關(guān)系，摸實情、講真話、提灼見，實實在在地做好工作。要堅決摒棄辦事推拖、應(yīng)付、等靠的不作為陋習，自覺做到接受任務(wù)不講條件，遇到困難少講客觀，完成任務(wù)拒絕理由，主動做到舍小局顧全局，舍小家顧大家，不負重托，不辱使命。

同志們，城鎮(zhèn)建設(shè)的潮流勢不可擋，時代發(fā)展的號角催人奮進?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的大幕已經(jīng)拉開，城市建設(shè)將在我們手上翻開嶄新的一頁。讓我們銘記歷史使命，承載人民厚望，以豪邁的氣概、必勝的信念、創(chuàng)新的舉措、過硬的作風，同心同德，團結(jié)奮進，努力鑄就城鎮(zhèn)建設(shè)的新輝煌!

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇十七

這次全省職業(yè)教育工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，總結(jié)交流我省職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，研究部署“”職業(yè)教育工作，動員全省上下進一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),強化措施,努力開創(chuàng)我省職業(yè)教育新局面。生練同志將對全省職教工作進行具體部署，請各地認真落實。下面，我先講幾點意見。

一、從全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，深刻認識加快發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性。

職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分。改革開放以來，特別是近幾年來，全省上下認真貫徹落實中央加強職業(yè)教育工作的部署和要求，積極整合教育資源，加大投入力度，使全省職業(yè)教育有了很大的發(fā)展。但是，從總體上看，我省職業(yè)教育仍不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，職業(yè)教育在整個國民教育體系中仍是一條“短腿”。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當務(wù)之急，又是戰(zhàn)略大計。全省上下務(wù)必統(tǒng)一思想，扎實做好促進職業(yè)教育發(fā)展的各項工作。

(一)大力發(fā)展職業(yè)教育，是促進湖北經(jīng)濟社會實現(xiàn)更快更好發(fā)展的重要舉措。當前，湖北正面臨著許多難得的發(fā)展機遇，尤其是國家“促進中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略的實施，為我省加快發(fā)展提供了重大歷史契機。抓住機遇，乘勢而上，努力使湖北發(fā)展得更快一些、更好一些，是我省“”時期的重大歷史任務(wù)。全省上下正在奮力推進的工業(yè)興省戰(zhàn)略、縣域經(jīng)濟發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等各項工作，都對我省人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動者素質(zhì)提高，提出了新的更高的要求。如果沒有大量高素質(zhì)的勞動者和高技能人才作支撐，全省“”發(fā)展目標就很難實現(xiàn)。省社科院有一個調(diào)查，全省現(xiàn)有技術(shù)工人中，技師和高級技師只占12.7%，僅制造業(yè)就缺技術(shù)工人22萬。東風本田公司也反映，去年他們需要數(shù)百名汽車產(chǎn)業(yè)工人，但在省內(nèi)卻無法滿足其需求。類似這樣的事例很多。所以，我們說抓職業(yè)教育，就是抓發(fā)展、抓競爭力，一點也不過分。全省上下一定要充分認識加快職業(yè)教育發(fā)展的重大意義，大力培育高技能、專業(yè)化的勞動大軍，為加快湖北發(fā)展提供更多的人力資源和強有力的智力支持。

(二)大力發(fā)展職業(yè)教育，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、有效解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實任務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須千方百計提高農(nóng)民素質(zhì)。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)五句話二十字(生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主)的總體要求，每句話都與農(nóng)民素質(zhì)密切相關(guān)。沒有農(nóng)民素質(zhì)的極大提高，新農(nóng)村建設(shè)就難以推進，“三農(nóng)”問題也很難從根本上得到解決。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，接受職業(yè)教育與培訓1個多月的農(nóng)民，轉(zhuǎn)移就業(yè)打工收入比沒有接受職業(yè)教育的增加10%。近幾年我們面向貧困地區(qū)開展的海員培訓，做到了培養(yǎng)一人、致富一家，有幾百個農(nóng)村貧困家庭受益。許多地方加強與沿海等勞務(wù)輸入地的聯(lián)系，實行定單培訓、定向輸出，效果也很好。

(三)大力發(fā)展職業(yè)教育，是實現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我省是教育大省，基礎(chǔ)教育和高等教育在全國都有一定的位置，職業(yè)教育在90年代末也位居全國前列。但近幾年來職業(yè)教育發(fā)展相對滯后。目前，我省每年有60多萬初中畢業(yè)生不能升入普通高中，近20萬高中畢業(yè)生不能升入大學;同時，大學畢業(yè)生就業(yè)難的問題越來越突出。而經(jīng)濟社會發(fā)展對各類職業(yè)教育人才的需求量越來越大，近些年來中等職業(yè)教育畢業(yè)生一直供不應(yīng)求?，F(xiàn)在，高中教育和高等教育需求的高峰已經(jīng)到來。如果只有升高中、上大學這一條路，不僅教育需求與教育資源供給之間的矛盾很難緩解，還會造成教育資源和人力資源的浪費。另外，近幾年的實踐也表明，職業(yè)教育快速就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)的優(yōu)勢，對于鞏固九年義務(wù)教育成果、降低初中階段輟學率、普及高中階段教育有著重要作用。所以，省委、省政府提出要大力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，在高中階段，重點發(fā)展中等職業(yè)教育，使中等職業(yè)學校招生規(guī)模與普通高中招生規(guī)模大體相當;在高等教育階段，重點發(fā)展高等職業(yè)教育，讓高職招生規(guī)模達到高等教育招生規(guī)模的一半以上。各級政府及有關(guān)部門都要把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，大力發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育，最大限度地滿足社會成員多樣化的求學愿望，實現(xiàn)教育事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、堅持以改革創(chuàng)新為動力，努力使我省職業(yè)教育進入全國先進行列。

省人民政府剛剛頒發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出了經(jīng)過五年努力，使我省職業(yè)教育進入全國先進行列的階段性目標。今后幾年，全省職業(yè)教育的發(fā)展要緊緊圍繞這一目標，以改革創(chuàng)新的精神，著力抓好以下幾項工作：

(一)加強職業(yè)教育的科學規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。職業(yè)教育具有廣泛的社會性，各級政府的許多部門、許多企事業(yè)單位都承擔著職業(yè)教育任務(wù)，不少單位設(shè)有職業(yè)教育機構(gòu)。因此，發(fā)展職業(yè)教育必須堅持政府主導，強化政府的統(tǒng)籌責任。一是要統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。各級政府要統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與人才需求，在制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的同時，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃。要統(tǒng)籌規(guī)劃高中階段教育的發(fā)展，嚴格控制普通高中規(guī)模。今后，未經(jīng)省政府有關(guān)部門批準，原則上不再新建、遷建和改擴建普通高中。二是要統(tǒng)籌教育資源。要抓住當前職業(yè)教育政策和招生就業(yè)形勢較好的機遇，整合職業(yè)教育資源，通過合并、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)等形式，打破部門界限和學校類型界限，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)所有職業(yè)教育和培訓資源，使資源向具有競爭優(yōu)勢、招生就業(yè)兩旺的骨干職業(yè)學校集中，走市場化、規(guī)?；⒓瘓F化的發(fā)展道路。

(二)大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。一是要加快縣級職教中心建設(shè)，提高農(nóng)村職業(yè)教育的培養(yǎng)能力。要充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動和輻射作用，利用武漢、宜昌、襄樊等中心城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源較多和就業(yè)市場發(fā)達的優(yōu)勢，開展合作辦學、聯(lián)合招生，可以采取分階段、分地區(qū)辦學模式，提高辦學效益。二是要加大對農(nóng)村貧困家庭子女接受職業(yè)教育的資助力度。省政府決定，從今年開始，每年由省財政安排資金，直接資助農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女接受職業(yè)教育。各級政府也要建立職業(yè)教育貧困家庭學生助學制度，引導和鼓勵初中畢業(yè)生選擇職業(yè)教育。三是要大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。要積極組織各類教育資源，通過舉辦夜校、送技術(shù)下鄉(xiāng)、遠程教育等多種形式，廣泛開展技能培訓、證書培訓和學歷教育，幫助農(nóng)民掌握職業(yè)技能。四是要繼續(xù)大力推進農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”。要充分發(fā)揮各級教育、農(nóng)業(yè)、科技、勞動、扶貧等部門的優(yōu)勢，把教育培訓和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)、扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來，大力開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

(三)積極推進辦學體制和運行機制的創(chuàng)新。一是要改革公辦職業(yè)教育的辦學機制。從全省來看，公辦教育仍集中了大部分的職業(yè)教育資源，蘊藏著巨大的辦學潛力，但這些資源和潛力，還沒有充分挖掘出來。因此，要通過深化體制機制改革，采取“股份合作”、“公辦民助”、“項目融資”等多種形式，積極吸引民間資本和外來資金，在公辦學校引入民辦運行機制，使職業(yè)學校成為真正面向社會、面向市場自主辦學的實體。對一些薄弱公辦職業(yè)學校，可以采取整體改制方式，轉(zhuǎn)為民辦職業(yè)學校。二是要深化公辦職業(yè)學校人事分配制度改革。要按照事業(yè)單位改革的方向，堅持“以錢養(yǎng)事”的原則，科學設(shè)置學校內(nèi)部機構(gòu)與崗位，實行靈活編制管理辦法，全面推行教職工崗位聘任制，完善校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制。三是要大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。要通過政策導向和激勵機制，鼓勵更多的民間資本投入職業(yè)教育。民辦學校在土地征用、稅收、銀行貸款、職稱評定、招生、就業(yè)、評先獎優(yōu)等方面，享受與公辦職業(yè)院校同等待遇。

(四)堅持面向市場發(fā)展職業(yè)教育。一是要切實轉(zhuǎn)變辦學思想。有關(guān)部門調(diào)查，職業(yè)院校學生求學目的排在前兩位的，分別是能夠就業(yè)和能學到技能，而不是中職升高職，高職升本科。因此，所有職業(yè)院校，都必須堅持以就業(yè)為導向，以滿足社會需求為方向，不能盲目地轉(zhuǎn)向普通教育。各級政府及教育主管部門也要轉(zhuǎn)變管理方式，要建立以學生職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率為主要指標的科學的職業(yè)院校評價體系，引導職業(yè)院校轉(zhuǎn)變辦學思想。二是要大力深化教學改革。各職業(yè)院校對市場和社會的需求反應(yīng)要快，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整要快。要根據(jù)社會和市場需求，主動調(diào)整學科設(shè)置，做到社會需要什么專業(yè)就設(shè)置什么專業(yè)，市場需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，有條件的學校還要主動承擔企業(yè)職工的培訓任務(wù)。三是要不斷創(chuàng)新教育模式。要堅持走工學結(jié)合、校企結(jié)合的路子，逐步賦予職業(yè)院校在發(fā)展規(guī)劃、招生、專業(yè)設(shè)置、學籍管理、教師聘任等方面的辦學自主權(quán)，提高面向市場依法自主辦學的活力。總之，在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展職業(yè)教育要更多地運用市場的辦法、開放的辦法、改革的辦法，解決前進中的困難和問題。要把自主辦學權(quán)力交給職業(yè)院校。

(五)切實提高職業(yè)教育質(zhì)量。質(zhì)量是職業(yè)教育的生命。為此，省政府決定從今年開始，在全省大力實施職業(yè)教育“八大工程”，為提高職業(yè)教育質(zhì)量創(chuàng)造條件。一是縣級職教中心專項建設(shè)工程。主要是幫助每個縣(市、區(qū))重點建設(shè)一所辦學條件較好，設(shè)施、設(shè)備條件基本配套的中等職業(yè)技術(shù)學校。二是職業(yè)教育實訓基地建設(shè)工程。采取獎勵方式，在全省重點建設(shè)100個國家級實訓基地和100個省級實訓基地。三是職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程。初步安排是，省級每年組織培訓100名職業(yè)院校校長、1000名“雙師型”教師，培養(yǎng)選拔50名省級骨干教師。四是示范性職業(yè)院校建設(shè)工程。重點建設(shè)100所省級以上示范性中等職業(yè)學校和10所省級以上示范性高等職業(yè)院校。五是湖北職業(yè)教育品牌建設(shè)工程。依托我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，打造一批面向現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職業(yè)教育品牌。六是職業(yè)學校貧困生資助工程。省政府計劃安排專項資金，重點資助5萬名中職學生。七是職業(yè)教育高質(zhì)量就業(yè)獎勵工程。對就業(yè)率分別達到85%以上的高等職業(yè)院校、95%以上的中等職業(yè)學校給予獎勵。八是中等職業(yè)教育招生獎勵工程。對積極擴大招生規(guī)模、教學質(zhì)量高的中職學校給予獎勵。力爭通過這“八大工程”，鼓勵各類職業(yè)技術(shù)學校培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，讓用人單位滿意，讓學生滿意，讓學生家長滿意。

三、加大支持和扶持力度，努力營造職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。

大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局。各級政府要加強組織領(lǐng)導，加大支持和扶持力度，把推進職業(yè)教育發(fā)展的各項措施落到實處。

第一，要切實加強領(lǐng)導。發(fā)展職業(yè)教育的主要責任在地方。各級政府要像重視普通教育那樣重視職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育納入重要議事日程，切實強化政府在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)方向、辦學規(guī)模、經(jīng)費投入、基本建設(shè)等方面的決策和領(lǐng)導職責，促進職業(yè)教育與其它教育協(xié)調(diào)發(fā)展。省教育廳等部門組成的職業(yè)教育工作廳際聯(lián)席會議制度要進一步完善，定期研究、協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育工作中的重大問題。省直各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責范圍，滿腔熱忱地支持職業(yè)教育的發(fā)展，形成齊抓共管的工作機制。

第二，切實加大投入。省政府決定設(shè)立職業(yè)教育專項發(fā)展資金，主要用于“八大工程”建設(shè)。各級政府也要堅持多渠道籌措和增加辦學經(jīng)費，為促進職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不低于30%，未普及九年義務(wù)教育地區(qū)不低于20%。對失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、退伍軍人的安置費可按國家規(guī)定安排一定比例用于其接受職業(yè)教育。各級政府要把幫助困難家庭及其子女解決職業(yè)教育和培訓經(jīng)費，作為扶貧解困的重要舉措，抓好落實。要注意提高職業(yè)教育經(jīng)費的使用效益，逐步改革公辦職業(yè)學校按編制撥款方式，建立以學校在校生數(shù)和生均培養(yǎng)成本為主要指標的新的財政撥款機制。今后，國家和省對職業(yè)教育的投資項目，重點向堅持面向市場辦學、自主發(fā)展能力較強的職業(yè)院校傾斜。職業(yè)院校的學費收入要全額用于院校的發(fā)展，各級各有關(guān)部門不得用來沖抵正常撥款，也不得以任何理由進行截留、調(diào)撥或劃轉(zhuǎn)。

第三，要切實搞好輿論宣傳。發(fā)展職業(yè)教育，離不開社會各界的熱情支持，離不開廣大家長和學生的積極參與。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳“行行出狀元”的人才觀和優(yōu)秀技能人才的先進事跡，在全社會形成尊重人才、尊重技術(shù)、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的社會風尚。要引導企業(yè)自覺將職業(yè)教育作為提高競爭力的重要措施，促進企業(yè)形成理性的用人觀念。特別要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)職業(yè)教育成才典型，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，引導廣大青年根據(jù)自身條件選擇升學和就業(yè)，使新的求學觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會蔚然成風。

同志們，大力發(fā)展職業(yè)教育，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求做出的重大決策。我們要以科學發(fā)展觀總攬教育事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)一思想、銳意進取，搶抓機遇、扎實工作，努力開創(chuàng)職業(yè)教育發(fā)展的新局面，為促進我省經(jīng)濟社會實現(xiàn)更快更好發(fā)展做出更大的貢獻!

全國職業(yè)教育工作會議上的講話篇十八

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》(國發(fā)〔〕23號)、《云南省人民政府關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》(云政發(fā)〔〕115號)和《臨滄市人民政府關(guān)于開展第六次全國人口普查的實施意見》(臨政發(fā)〔〕174號)的部署和要求，結(jié)合實際，對我縣第六次全國人口普查工作提出以下實施意見，請認真貫徹落實。

一、指導思想和主要目的。

指導思想：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國務(wù)院、省、市的統(tǒng)一部署，精心組織、依法普查、確保質(zhì)量，全面、準確掌握全縣人口數(shù)據(jù)，為各級黨委、政府宏觀管理和科學決策服務(wù)。

主要目的：人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查。自第五次全國人口普查以來，我縣的人口狀況發(fā)生了很大變化。隨著我縣經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化、市場化的不斷深入，人口流動、人戶分離現(xiàn)象增多。在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會、關(guān)注民生的新形勢下，認真做好第六次全國人口普查工作，查清來我縣人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提供科學準確的人口信息支持。

人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況。內(nèi)容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻生育、出生、死亡、住房情況等。

人口普查的標準時點是11月1日零時。

人口普查工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要充分認識這次普查的`重大意義及工作的艱巨性、復雜性，切實加強對人口普查工作的領(lǐng)導。要按照國務(wù)院關(guān)于全國統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則，認真做好此項重大國情國力調(diào)查的宣傳動員和組織實施工作，確保高質(zhì)量完成普查工作。

為加強對人口普查工作的組織和領(lǐng)導，縣人民政府決定成立縣第六次人口普查領(lǐng)導小組，負責人口普查的組織和實施。普查領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣統(tǒng)計局，具體負責人口普查的日常組織和協(xié)調(diào)?？h人口普查領(lǐng)導小組辦公室要抽調(diào)得力精干的工作人員，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門的政策和業(yè)務(wù)指導。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合，對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實加以解決，為高質(zhì)量完成全縣人口普查工作作出積極貢獻。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視第六次全國人口普查工作，成立行政主要領(lǐng)導任組長的人口普查領(lǐng)導組，負責本行政區(qū)域內(nèi)人口普查的組織領(lǐng)導，確保各項工作落到實處。要充分發(fā)揮居民委員會、村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量認真配合并積極參與做好人口普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的人口普查領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)務(wù)必在12月底前組建完成。

第六次全國人口普查所需經(jīng)費，由縣人民政府本著勤儉節(jié)約的原則列入財政預算，并根據(jù)工作進度適時撥付。

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和人口普查的有關(guān)規(guī)定。人口普查取得的數(shù)據(jù)，嚴格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據(jù)，不得作為對普查對象實施處罰的依據(jù);各級普查機構(gòu)及其工作人員，必須嚴格履行保密義務(wù)。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實做好人口普查宣傳工作，通過廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體廣泛深入宣傳人口普查的重要意義和工作要求，做到家喻戶曉，人人皆知，引導廣大普查對象依法配合普查，如實申報普查項目，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

(三)縣、鄉(xiāng)人口普查領(lǐng)導小組成員單位要認真履行職責，對不認真履行職責、延誤工作開展并造成嚴重后果的，縣人民政府將按照有關(guān)規(guī)定進行問責;對違反《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《人口普查條例》構(gòu)成犯罪的，將移交司法部門依法處理。

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