方案的實(shí)施過程中,需要及時(shí)收集反饋和意見,以便做出相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)。在制定方案之前,我們可以借鑒和學(xué)習(xí)已有的成功案例和經(jīng)驗(yàn),以提高方案的可行性和成功率。閱讀這些總結(jié)范文,可以幫助我們更好地理解總結(jié)的要點(diǎn)和寫作的技巧。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇一
????2020年9月27日,獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項(xiàng)改革推進(jìn)會(huì),印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》)和《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》)兩個(gè)文件,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下:
近日,縣委結(jié)合我縣實(shí)際,堅(jiān)持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點(diǎn)、統(tǒng)籌的辦法,就如何構(gòu)建全縣大黨建格局,實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施,尤其是在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建,強(qiáng)化農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍這個(gè)“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面,從頂層設(shè)計(jì)、具體措施落實(shí)等方面,出實(shí)招、求實(shí)效,研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》和《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》兩個(gè)文件。
隨著農(nóng)村改革不斷深化,脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)更加明確,任務(wù)更加艱巨,同時(shí),根據(jù)縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等,基層黨建工作還存在不少問題,全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢(shì)在必行。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,核心是村班子建設(shè),村班子建設(shè)的核心是村黨支部書記?;谝陨显?,為進(jìn)一步壓實(shí)基層黨建主體責(zé)任,著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力,切實(shí)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興,我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入研究。
文件起草歷時(shí)近3個(gè)月,由縣委書記王永記同志親自主持,多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會(huì),并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過充分的醞釀、研討,最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng)、抓班子帶隊(duì)伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì),充分體現(xiàn)了縣委“以目標(biāo)思路凝聚人心、以用人導(dǎo)向激發(fā)干勁、以督導(dǎo)問責(zé)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的“大黨建”理念,是下一步推進(jìn)我縣基層黨建、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
兩個(gè)文件相輔相成、各有側(cè)重?!渡罨拔逍恰眲?chuàng)建實(shí)施方案》側(cè)重對(duì)農(nóng)村黨組織的綜合評(píng)價(jià),通過創(chuàng)星評(píng)星、正向激勵(lì)、壓實(shí)責(zé)任,切實(shí)建強(qiáng)組織,為鄉(xiāng)村振興提供組織保障?!洞妩h組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè),突出了農(nóng)村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用,通過對(duì)現(xiàn)任村黨支部書記分析研判、畫像分類,做到精準(zhǔn)施策,切實(shí)提高治村本領(lǐng),是強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”選、育、管、評(píng)、用的導(dǎo)向性文件。
(一)《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》。
“五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的,抓“五星”創(chuàng)建實(shí)際就是抓鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。2018年,按照市委要求,我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“學(xué)先進(jìn)群體?創(chuàng)五星支部”活動(dòng)的意見(試行)》(獲發(fā)[2018]14號(hào)),設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星,分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等部門牽頭,制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),每半年評(píng)選一次,同村干部業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)掛鉤,每爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)“星”,村黨支部書記每月上調(diào)工資300元,其他干部每月上調(diào)工資100元。2019年,全縣分兩批評(píng)選了77個(gè)“星”級(jí)黨支部,累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金33萬(wàn)余元,極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運(yùn)行一年來(lái),也由于創(chuàng)建星級(jí)支部設(shè)有上限,每顆星不超10個(gè)村,很多優(yōu)秀村由于指標(biāo)限制評(píng)不上,再加上個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級(jí)”支部時(shí),考慮均衡多一些等原因,導(dǎo)致“三星”及以上黨支部數(shù)量過少,沒有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)際成效。
這次,我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點(diǎn),進(jìn)一步量化細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持黨建是引領(lǐng),突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系,“1”為“基層黨建星”,“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅(jiān)持穩(wěn)定是基礎(chǔ),鼓勵(lì)各村爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”,保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定,我們堅(jiān)持發(fā)展是目標(biāo),設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”,鼓勵(lì)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
文件全文分六個(gè)部分:指導(dǎo)思想、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建程序、結(jié)果運(yùn)用、組織領(lǐng)導(dǎo)以及附件--每顆星的評(píng)價(jià)細(xì)則。在創(chuàng)建評(píng)“星”過程中,堅(jiān)持做到爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審嚴(yán)程序、結(jié)果重運(yùn)用。
爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)。我們圍繞鄉(xiāng)村振興,更加合理的對(duì)創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進(jìn)行了規(guī)范,設(shè)置了基層黨建星、鄉(xiāng)風(fēng)文明星、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星,分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負(fù)責(zé)??傮w分值由基礎(chǔ)分值100分、加分、扣分項(xiàng)目以及底線標(biāo)準(zhǔn)組成。只有基礎(chǔ)分值達(dá)到75分以上、總體分值達(dá)到85分以上,才能取得評(píng)選資格。這里的“底線標(biāo)準(zhǔn)”也就是我們通常所說的“一票否決項(xiàng)”,存在“底線標(biāo)準(zhǔn)”所列內(nèi)容,則意味著失去該星的評(píng)選資格。具體的評(píng)分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn)?!盎鶎狱h建星”側(cè)重評(píng)價(jià)村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊(duì)伍管理、后備人才儲(chǔ)備、管理機(jī)制運(yùn)行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況。存在未實(shí)現(xiàn)村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”;村“兩委”班子成員受到嚴(yán)重警告或記過以上處分,影響期不滿的;“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的,取消該星評(píng)選資格?!班l(xiāng)風(fēng)文明星”側(cè)重評(píng)價(jià)意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)、思想道德建設(shè)、移風(fēng)易俗效果以及文體活動(dòng)開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級(jí)以上通報(bào)問責(zé),影響獲嘉縣整體形象的,取消該星評(píng)選資格?!捌桨埠椭C星”側(cè)重評(píng)價(jià)綜治隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會(huì)秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會(huì)治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上,赴市集訪1次、個(gè)訪2次以上,赴省以上集訪、個(gè)訪、非訪的;出現(xiàn)命案、重大刑事案件、被上級(jí)掛牌督辦等情形的,取消該星評(píng)選資格。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評(píng)價(jià)農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)增收等情況。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位,存在不合理合同或無(wú)協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的;轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的;脫貧攻堅(jiān)工作在市級(jí)以上檢查考核中,存在硬傷問題被點(diǎn)名通報(bào)的,取消該星評(píng)選資格?!懊利愢l(xiāng)村星”側(cè)重評(píng)價(jià)村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的;因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級(jí)以上機(jī)關(guān)或者新聞媒體通報(bào)、曝光的,取消該星評(píng)選資格。
評(píng)審嚴(yán)程序?!拔逍恰痹u(píng)選按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評(píng)審、縣委確定、結(jié)果公示”的程序進(jìn)行,一年評(píng)選一次,動(dòng)態(tài)管理。村級(jí)申報(bào)。村級(jí)黨組織對(duì)照“五星”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)細(xì)則,逐項(xiàng)打分自評(píng),基礎(chǔ)分值和總體分值同時(shí)達(dá)到相應(yīng)分值(基礎(chǔ)分值75分以上,總體分值85分以上),就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)相對(duì)應(yīng)的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級(jí)評(píng)審組,對(duì)“一星”“二星”黨支部進(jìn)行評(píng)選,并推薦上報(bào)“三星”及以上黨支部。部門評(píng)審。由縣委組織部牽頭,組織相關(guān)部門和單位成立縣級(jí)評(píng)審組,對(duì)“三星”及以上黨支部進(jìn)行評(píng)審,并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評(píng)審的公平、公正,評(píng)審工作由縣紀(jì)委監(jiān)委同步介入,發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的,將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責(zé)任人責(zé)任??h委確定??h委召開專題會(huì)議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結(jié)果公示。對(duì)評(píng)選出的“星級(jí)”黨支部,在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。對(duì)公示期間收到的問題反映和舉報(bào),認(rèn)真進(jìn)行核查。如情況屬實(shí),取消評(píng)選資格,并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評(píng)審部門責(zé)任。
結(jié)果重運(yùn)用。側(cè)重正向激勵(lì),解決“干好干壞一個(gè)樣,干多干少一個(gè)樣”等問題,堅(jiān)持做到“六個(gè)掛鉤”。將“五星”與村干部工資績(jī)效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報(bào)酬的30%作為績(jī)效?!耙恍恰秉h支部,村“兩委”干部績(jī)效工資發(fā)放30%的50%,“二星”黨支部,績(jī)效工資為30%的100%。無(wú)星不發(fā)放績(jī)效?!叭恰奔耙陨宵h支部實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎(jiǎng)勵(lì)300元,其他村“兩委”干部每月獎(jiǎng)勵(lì)200元。獎(jiǎng)勵(lì)資金從所在村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。同時(shí),縣財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金,三星獎(jiǎng)勵(lì)3000元、四星獎(jiǎng)勵(lì)30000元、五星獎(jiǎng)勵(lì)50000元,作為村級(jí)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。與村干部政治榮譽(yù)掛鉤?!叭恰奔耙陨洗妩h支部書記,實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”,即優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu),優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選;“四星”“五星”黨支部書記,優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選,優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄。與項(xiàng)目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項(xiàng)目性質(zhì)基礎(chǔ)上,優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤:“三星”及以上黨支部,在幸福積分縣級(jí)資金配套上予以傾斜,縣財(cái)政每村每年獎(jiǎng)補(bǔ)1000元。如果成功爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”,一星、二星的,對(duì)村內(nèi)70周歲以上老人,每人每年120元獎(jiǎng)勵(lì);“三星”及以上有“平安和諧星”的,70周歲以上老人在落實(shí)120元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上,縣級(jí)財(cái)政還要增加獎(jiǎng)勵(lì),每人每年獎(jiǎng)勵(lì)60元,每人每年達(dá)到180元,以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆觥Ec后進(jìn)黨組織整頓掛鉤?!耙恍恰奔耙韵曼h組織部,納入后進(jìn)村整頓管理,必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值,納入縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績(jī)效考核內(nèi)容,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用等掛鉤。
選好一個(gè)人,帶強(qiáng)一個(gè)村。農(nóng)村黨支部書記是村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)核心,是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在,是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評(píng)、用”以及壓實(shí)責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范,對(duì)下一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。共分五個(gè)部分:
文件第一部分,側(cè)重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)現(xiàn)有村黨支部書記進(jìn)行研判分類,重點(diǎn)研判村黨支部書記個(gè)人德、能、勤、績(jī)、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體收入、農(nóng)村改革、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領(lǐng)型、潛力型、守?cái)傂汀栴}型”等四種類型。
文件第二部分,側(cè)重“育”本領(lǐng)。分類精準(zhǔn)施策,對(duì)“引領(lǐng)型”側(cè)重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊(duì)伍,縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件,發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用,使之由好村向強(qiáng)村轉(zhuǎn)變。對(duì)于“潛力型”側(cè)重加強(qiáng)幫扶,因?yàn)檫@部分支部書記自身創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高,也有有強(qiáng)烈責(zé)任感、事業(yè)心,往往由于村內(nèi)遺留問題較多,發(fā)展包袱較重,造成舉步維艱,所以我們側(cè)重幫扶,幫助其解決困難問題,使其輕裝上陣。對(duì)“守?cái)傂汀眰?cè)重轉(zhuǎn)化提升,這部分在我們縣村黨支部書記隊(duì)伍中,有相當(dāng)一部分存在,缺乏創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取精神,思想守舊、能力平庸,甘做“維持會(huì)長(zhǎng)”,村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀。對(duì)這部分村黨支部書記,我們將通過考核激勵(lì)、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展。同時(shí),在這次“兩委”換屆中,能主動(dòng)讓賢的,繼續(xù)擔(dān)任其他兩委職務(wù)的,任職期間我們將保持原工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)“問題型”我們側(cè)重整頓,這部分主要是由于自身素質(zhì)差、群眾意見大、村務(wù)管理混亂、信訪問題頻發(fā)、各項(xiàng)工作滯后的,要按照“一村一策”抓緊整頓,必要時(shí)及時(shí)調(diào)整。
文件第三部分,側(cè)重“管”行為。主要涵蓋了對(duì)“4+2”工作法、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、黨員發(fā)展管理等基層基礎(chǔ)制度機(jī)制的貫徹落實(shí),以及對(duì)自身的嚴(yán)格要求等方面。
文件第四部分,側(cè)重“評(píng)”作為。通過“五星”黨支部創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)體系、縣鄉(xiāng)觀摩、結(jié)果運(yùn)用等方面,對(duì)村黨支部書記的綜合素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、能力水平、工作作風(fēng)等進(jìn)行全面的分析評(píng)價(jià),進(jìn)而比出不足、比出差距、比出干勁、比出業(yè)績(jī)。優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記可優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu),優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選,優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選,優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄,優(yōu)先享受相關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇。前段時(shí)間,我們從優(yōu)秀村黨支部書記隊(duì)伍中已經(jīng)產(chǎn)生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。
文件第五部分,側(cè)重“壓”責(zé)任。一是壓實(shí)縣委責(zé)任,文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),定期分析研判,制定具體工作方案,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化督查指導(dǎo),形成整體合力。二是壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)各村黨組織及黨支部書記分析研判,分類畫像,“一村一策”整頓提升。三是全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”,縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、無(wú)私無(wú)畏的村黨支部書記撐腰做主,敢于主持正義、替干部說公道話;對(duì)查無(wú)實(shí)據(jù)或經(jīng)認(rèn)定可以容錯(cuò)免責(zé)的,及時(shí)澄清事實(shí)、消除影響。四是做好典型選樹,切實(shí)發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀村黨支部書記先進(jìn)典型,加大表彰和宣傳力度,并不斷壯大典型群體隊(duì)伍,切實(shí)激發(fā)全縣村黨支部書記的榮譽(yù)感、使命感,使學(xué)有榜樣、做有目標(biāo)、干有借鑒。
目前,縣委相繼出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個(gè)起來(lái)、優(yōu)秀黨組織書記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件,包括今天兩個(gè)文件以及以后還要出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系,必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經(jīng)驗(yàn)的黨建指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件,也必將為我們抓好基層黨建、建強(qiáng)基層組織、提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“五星”創(chuàng)建工作由縣委全面領(lǐng)導(dǎo),縣委組織部牽頭抓總,相關(guān)部門共同參與,與干部年度考核、“黨建+”觀摩、黨建述職評(píng)議等有機(jī)結(jié)合。我們每年要召開黨建大會(huì)對(duì)“五星”支部創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)表彰,被評(píng)為“三星”黨支部的,由包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌,“四星”及以上黨支部由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌。對(duì)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡,利用多種媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,并開展多種形式學(xué)習(xí)活動(dòng),充分發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用,營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍,形成重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、全域提升的工作局面。
黨建是基礎(chǔ),黨建是引領(lǐng)??h委高度重視黨建工作,重視農(nóng)村基層黨建,尤其是農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè),歷史3個(gè)多月的調(diào)研、座談、起草,形成了強(qiáng)化農(nóng)村黨建的兩個(gè)綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件,這對(duì)加強(qiáng)我縣黨建工作,無(wú)論是從頂層設(shè)計(jì),還是具體工作措施要求,都有了具體遵循。
下一步,我們將繼續(xù)按照構(gòu)建“大黨建”的格局理念,強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施,強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建,切實(shí)抓好農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè),為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)施而努力奮斗!
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇二
一、總體思路:
圍繞xx縣人民政府確立的“一體兩翼”城市發(fā)展戰(zhàn)略,以縣十二屆五次全委會(huì)精神為指針,以新一輪城市總體規(guī)劃編制獲市政府批準(zhǔn)為契機(jī),以推進(jìn)城市建設(shè)全面提速為總要求,以“近期20萬(wàn)人,17.8平方公里,中期30萬(wàn)人,30平方公里,遠(yuǎn)期50萬(wàn)人,50平方公里”的城市規(guī)劃建設(shè)藍(lán)圖和“一城五組團(tuán)”發(fā)展格局為出發(fā)點(diǎn),以啟動(dòng)鐘渤快速通道項(xiàng)目建設(shè)和渤海組團(tuán)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),高起點(diǎn)、寬視野、大手筆地策劃一批城市建設(shè)招商項(xiàng)目,全力構(gòu)筑xx縣渤海組團(tuán)城市建設(shè)對(duì)外開放平臺(tái)。
二、具體策劃。
(一)以鐘多鎮(zhèn)至快速通道項(xiàng)目等渤海組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn),工業(yè)、林牧業(yè)為輔進(jìn)行招商引資。夯實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備基礎(chǔ),深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,高起點(diǎn)、寬視野、大手筆地策劃一批社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、精項(xiàng)目,確保儲(chǔ)備項(xiàng)目20個(gè)以上。金額達(dá)30億元以上。
(二)推行城建土地招商,吸引各類資本參與城市建設(shè);堅(jiān)持以地建建城、以地養(yǎng)城,走市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)城市的路子。向市政府爭(zhēng)取5000畝土地儲(chǔ)備計(jì)劃,力爭(zhēng)8月份前拿到批復(fù),并迅速啟動(dòng)土地儲(chǔ)備工作。
(三)積極探索bt、bot等建設(shè)模式,多渠道融資,解決建設(shè)資金瓶頸。建議縣政府分別成立快速通道項(xiàng)目的融資洽談組及對(duì)融資企業(yè)資信、實(shí)力的考察組,加速項(xiàng)目融資進(jìn)度,解決項(xiàng)目建設(shè)資金,確保20xx年9月30日前開工。
三、目標(biāo)任務(wù):
招商簽約項(xiàng)目10個(gè),協(xié)議引資15億元,到位資金1.5億元,落戶項(xiàng)目3個(gè)。
四、主要措施和組織保障。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新招商方式。
城投中心成立三個(gè)招商分隊(duì),分別由陳偉總經(jīng)理、冉建忠副總經(jīng)理、宋金忠副總經(jīng)理?yè)?dān)任分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),每分隊(duì)外出招商三次以上。積極爭(zhēng)取在我縣投資的企業(yè)家、在我縣工作生活過的知名人士以及xx籍在外成功人士的幫助,實(shí)行委托招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商。
(二)硬化全員任務(wù),保障招商經(jīng)費(fèi)。
實(shí)行全民招商,人人肩上有指標(biāo),個(gè)個(gè)身上有任務(wù),保障招商經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格獎(jiǎng)罰機(jī)制。
(三)抓住對(duì)接聯(lián)系,力保快速通道融資成功。
緊密跟蹤北京雷曼公司、中建八局、中鐵十九局、陜西中宇建設(shè)工程公司、重慶大安高等級(jí)公路建設(shè)公司,抓住對(duì)接聯(lián)系,力??焖偻ǖ廊谫Y成功。
(四)加大招商培訓(xùn),塑造誠(chéng)信招商。
加大招商培訓(xùn),了解掌握xx縣情、xx招商優(yōu)惠政策,加強(qiáng)全體職工招商技巧、招商素質(zhì),塑造誠(chéng)信招商。
(五)做好項(xiàng)目宣傳,廣播城建信息。
高起點(diǎn)、寬視野、大手筆地策劃一批社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益好的城市建設(shè)招商項(xiàng)目,在縣公眾信息網(wǎng)、縣招商信息網(wǎng)等其它媒體做好項(xiàng)目宣傳,廣播城建信息。
(六)通力協(xié)作配合,共享招商資源。
與縣其他部門定期聯(lián)系,通力協(xié)作配合,共享招商資源,避免各自為政,你招你的商,我招我的商,浪費(fèi)精力等問題,積極圍繞全縣大局展開協(xié)作招商活動(dòng)。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇三
深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央、省、市委、市委有關(guān)部署要求,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標(biāo),以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),以服務(wù)群眾為核心任務(wù),集中時(shí)間和力量解決一批突出問題,進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ),為推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
重點(diǎn)解決以下問題:
(一)著力解決個(gè)別基層黨組織書記管黨意識(shí)不強(qiáng)、重視不夠、時(shí)間精力投入少、履行基層黨建工作責(zé)任不到位的問題。進(jìn)一步建立健全基層黨建工作責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)市委組織部《鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記抓基層黨建工作績(jī)效評(píng)估辦法》,大力推行基層黨組織書記履行黨建工作責(zé)任述職考核,引導(dǎo)各基層黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是本職”、“抓不好黨建是失職”的理念,推動(dòng)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
(二)著力解決個(gè)別基層黨組織班子不健全、部分黨員干部群眾觀念淡薄、服務(wù)群眾能力不強(qiáng)的問題。進(jìn)一步建立健全黨員干部密切聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制,按照應(yīng)建盡建要求,年內(nèi)符合條件的新社會(huì)組織全部建立黨組織。
(三)著力解決基層黨組織“無(wú)場(chǎng)所議事”、運(yùn)轉(zhuǎn)保障不夠有力的問題。進(jìn)一步建立健全穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度,社會(huì)組織活動(dòng)陣地建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范完善,實(shí)現(xiàn)活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。
(四)著力解決部分社會(huì)組織管理不規(guī)范的問題。進(jìn)一步建立健全社會(huì)組織民主管理制度、議事規(guī)則和程序,不斷提升社會(huì)組織管理民主化、規(guī)范化水平。
(五)著力解決社會(huì)矛盾問題較多,信訪積案處置不夠及時(shí)有效、進(jìn)展緩慢的問題。完善基層社會(huì)矛盾問題定期排查化解、行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處、重點(diǎn)人員教育穩(wěn)控、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪和責(zé)任追究等機(jī)制,集中化解一批當(dāng)前基層黨員群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,尤其是因土地征用、流轉(zhuǎn)、分配及環(huán)境保護(hù)等引發(fā)的矛盾糾紛問題。對(duì)重點(diǎn)信訪案件,要強(qiáng)化穩(wěn)控和化解措施,確保信訪量明顯下降,不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾問題。
共分三個(gè)階段:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(9月下旬至10月上旬)。
1、動(dòng)員部署。10月上旬,市司法局召開專題工作會(huì)議,對(duì)集中解決突出問題加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作進(jìn)行部署安排。會(huì)后,各所屬單位要結(jié)合實(shí)際,制定具體工作方案,并于10月15日前部署落實(shí)到位。
2、排查摸底。9月25日前,組織專門力量,按照新社會(huì)組織“五有保障”和聯(lián)系服務(wù)群眾要求,逐一進(jìn)行排查摸底,并建立全面準(zhǔn)確翔實(shí)的工作臺(tái)賬,要做到“六清”:一是班子清。采取民主評(píng)議、個(gè)別談話、入戶走訪等形式,摸清新社會(huì)組織班子情況,并進(jìn)行分類排隊(duì)。對(duì)班子軟弱渙散的要重點(diǎn)掌握。二是運(yùn)行狀況清。重點(diǎn)摸清黨組織工作、民主議事決策、“三務(wù)”公開、黨員隊(duì)伍建設(shè)等情況。三是經(jīng)濟(jì)清。要逐項(xiàng)逐筆算賬。四是活動(dòng)場(chǎng)所清。摸清社會(huì)組織活動(dòng)場(chǎng)所面積、產(chǎn)權(quán)、配套設(shè)施等情況,重點(diǎn)排查無(wú)獨(dú)立活動(dòng)場(chǎng)所、建筑面積達(dá)不到要求、不能正常使用的。五是群眾需求清。深入了解群眾所思所盼所需,準(zhǔn)確掌握困難當(dāng)事人的基本情況。六是矛盾糾紛底子清。全面掌握存在的矛盾糾紛、信訪問題,查清信訪根源及目前存在的苗頭性、傾向性問題。
3、建立臺(tái)賬。10月10日前,各所屬單位要根據(jù)排查摸底情況,分社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域,逐一列出單子,逐個(gè)問題分析,研究制定解決辦法和措施。在此基礎(chǔ)上,分別建立臺(tái)賬,報(bào)市司法局集中解決突出問題加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。臺(tái)賬要求實(shí)事求是,數(shù)據(jù)要求準(zhǔn)確翔實(shí),不要回避問題、不被動(dòng)應(yīng)付。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取隨機(jī)抽查、電話訪問、實(shí)地驗(yàn)證等辦法進(jìn)行復(fù)核,對(duì)弄虛作假的,予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。
(二)綜合施治階段(10月11日—12月31日)。
1、選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨組織書記。采取集中與分散相結(jié)合的形式,搞好基層黨組織書記和其他班子成員的培訓(xùn),提高基層黨組織書記素質(zhì)能力,提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作水平。
2、強(qiáng)化基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障。通過單位自籌、局財(cái)務(wù)扶持、黨員自愿捐助等途徑,多渠道解決社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。
3、健全完善基層黨建工作管理制度。認(rèn)真抓好“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員、組織生活會(huì)等日常制度的落實(shí),深化推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法,健全完善“兩約談三審計(jì)”制度,深化推進(jìn)“三務(wù)”公開。不斷提升基層黨建工作管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
4、深入開展直接聯(lián)系群眾排查化解社會(huì)矛盾集中活動(dòng)。通過組織黨員干部走出機(jī)關(guān)、深入一線,廣泛接觸群眾,經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)群眾,深入查擺“四風(fēng)”方面的問題表現(xiàn)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題,把群眾訴求解決好,把群眾權(quán)益維護(hù)好,把群眾情緒疏導(dǎo)好,實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。嚴(yán)格責(zé)任追究制度,對(duì)總分排名后3位的所屬單位和群眾舉報(bào)數(shù)量前3位的所屬單位實(shí)行重點(diǎn)管理;對(duì)信訪案件查經(jīng)屬實(shí),在社會(huì)上造成不良影響的單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督;對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視,協(xié)調(diào)配合不積極的,實(shí)行約談通報(bào);對(duì)工作責(zé)任不落實(shí),措施不得力,引發(fā)集體上訪和群體性事件的,實(shí)行“黃牌警告”或“一票否決”。
(三)鞏固提升階段(2014年1月1日—2月28日)。
1、組織開展績(jī)效評(píng)估。2014年1月上旬,組織對(duì)各所屬單位工作開展情況進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)估,重點(diǎn)按照《鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記抓基層黨建工作績(jī)效評(píng)估辦法》和上級(jí)相關(guān)要求,評(píng)估各基層黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任、黨員干部聯(lián)系群眾、基層黨組織“五有保障”建設(shè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率、突出問題化解等情況,評(píng)估結(jié)果作為各所屬單位科學(xué)發(fā)展考核的重要依據(jù)。
2、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)工作中的好做法、好成果,并不斷完善提升,形成長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全黨員發(fā)展、黨內(nèi)關(guān)愛、不合格黨員處置等方面的制度,增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。
成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)。各所屬單位和科室處所要各司其職,密切配合,齊抓共管,形成工作合力。同時(shí),從有關(guān)科室、單位抽調(diào)精干力量組成督導(dǎo)組,指導(dǎo)、督查各所屬單位的工作開展情況。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo),及時(shí)總結(jié)和推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。要把集中解決突出問題與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果檢驗(yàn)工作成效,做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇四
為了切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè),鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),提高農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,根據(jù)中央、省、市委關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的要求,縣委在十三屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上確立了爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)黨建先進(jìn)縣的目標(biāo)。
為確保以“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”農(nóng)村黨支部為主要內(nèi)容的各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處,特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
創(chuàng)建“全省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣”的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的十七大精神,緊扣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題,圍繞縣委“一三三”戰(zhàn)略,以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,通過進(jìn)一步豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)內(nèi)涵,提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化創(chuàng)建措施,健全創(chuàng)建機(jī)制,全面提高農(nóng)村基層黨建整體水平,為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧文明富裕新提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、基本原則。
創(chuàng)建活動(dòng)的基本原則是:
1、圍繞中心,服務(wù)大局。創(chuàng)建活動(dòng)必須圍繞縣委在農(nóng)村的中心工作展開,要以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),以“促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民生活水平;加強(qiáng)民主法制建設(shè),保障農(nóng)民民主權(quán)利;加強(qiáng)精神文明建設(shè),培養(yǎng)新型農(nóng)民;推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),保持農(nóng)村穩(wěn)定”為著力點(diǎn),扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng),全面提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
2、結(jié)合實(shí)際、分類指導(dǎo)。要從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則,緊密聯(lián)系農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍的實(shí)際開展創(chuàng)建活動(dòng),有針對(duì)性地提出工作措施、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,突出工作重點(diǎn),加強(qiáng)分類指導(dǎo),豐富創(chuàng)建內(nèi)涵,探索創(chuàng)建形式,強(qiáng)化推進(jìn)措施,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍,使整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)始終充滿活力。
3、上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管。根據(jù)省、市委的目標(biāo)要求,縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村黨支部都要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),明確職責(zé),穩(wěn)步實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)。各有關(guān)部門尤其是涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要根據(jù)各自職能,把積極開展基層滿意的涉農(nóng)部門和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所創(chuàng)建活動(dòng),同創(chuàng)建黨建先進(jìn)縣有機(jī)結(jié)合起來(lái),真正形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的.工作格局,形成相互銜接、相互促進(jìn)、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的運(yùn)行機(jī)制。
4、求真務(wù)實(shí),整體推進(jìn)。要以扎實(shí)的作風(fēng),深入細(xì)致地開展創(chuàng)建工作,切實(shí)解決農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題、難點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題,扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)工作,堅(jiān)決防止和克服形式主義,確保創(chuàng)建活動(dòng)的健康發(fā)展,從整體上推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。
三、目標(biāo)要求。
創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)要求是:
1、組織堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的農(nóng)村基層組織健全,設(shè)置合理,隸屬關(guān)系明確,各項(xiàng)制度配套落實(shí),充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,真正成為“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。
2、黨員作用突出。廣大黨員自覺運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦,理想信念堅(jiān)定,宗旨觀念牢固,在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用,為改革開放和構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。
3、工作得到促進(jìn)。黨的路線方針政策得到貫徹落實(shí),廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮,影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。
4、人民群眾滿意?;鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿,組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾工作成效明顯,群眾權(quán)益得到有效維護(hù)和發(fā)展,黨群干群關(guān)系密切。
“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部的目標(biāo),具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
責(zé)任人:
6、縣政法委:負(fù)責(zé)健全完善農(nóng)村治安防控體系和農(nóng)村矛盾糾紛排查、調(diào)處機(jī)制,深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村平安創(chuàng)建活動(dòng),全面開展矛盾排查調(diào)解年活動(dòng),近三年社會(huì)治安綜合治理工作位于全市前三分之一,未發(fā)生嚴(yán)重涉農(nóng)案件。
責(zé)任人:
7、縣文明辦:堅(jiān)持“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展,積極組織開展“文明和諧家庭”、“十星級(jí)文明戶”、“文明和諧村組”、“文明和諧村鎮(zhèn)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)與和諧創(chuàng)建活動(dòng);近三年農(nóng)村精神文明建設(shè)工作位于全市前三分之一以內(nèi)。
責(zé)任人:
8、縣民政局:建立健全農(nóng)村基層“一事一議”、村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度,圓滿組織實(shí)施村委換屆工作。
責(zé)任人:
9、縣安監(jiān)局:近三年無(wú)重大采礦事故(礦難)發(fā)生。
責(zé)任人:
10、縣環(huán)保局:近三年無(wú)重大環(huán)境污染事故,未收到上級(jí)環(huán)保部門“區(qū)域限批”,能夠較好地解決群體性環(huán)境污染上訪案件。
責(zé)任人:
11、縣信訪局:能夠及時(shí)妥善處理縣鄉(xiāng)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題,沒有到省級(jí)以上機(jī)關(guān)集體上訪事件。
責(zé)任人:
12、縣人口和計(jì)劃生育局:積極開展?fàn)巹?chuàng)計(jì)劃生育“三無(wú)”活動(dòng),黨員干部帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策,近三年全縣人口出生率、自然增長(zhǎng)率、符合政策生育率控制在規(guī)定的指標(biāo)以內(nèi)。
責(zé)任人:
13、縣新聞中心、廣播電視中心:做好全縣創(chuàng)建黨建先進(jìn)縣的宣傳報(bào)導(dǎo)工作,利用廣播電視和周刊開辟專欄,強(qiáng)化輿論引導(dǎo),營(yíng)造創(chuàng)建氛圍,加大外宣力度。
責(zé)任人:
14、團(tuán)縣委:健全農(nóng)村基層共青團(tuán)組織,共青團(tuán)組織和共青團(tuán)員在新農(nóng)村建設(shè)中能夠發(fā)揮積極作用,在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中做好共青團(tuán)員“推優(yōu)”工作。
責(zé)任人:
15、縣婦聯(lián):健全農(nóng)村基層?jì)D聯(lián)組織,使基層?jì)D聯(lián)組織在新農(nóng)村建設(shè)中能夠發(fā)揮積極作用,重視做好婦女培訓(xùn)教育工作,在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中做好婦女“推優(yōu)”工作。
責(zé)任人:
各有關(guān)單位要在搞好本單位分解工作的同時(shí),健全完善相應(yīng)的檔案資料,以完善的資料、詳盡的記錄,充分顯示和印證本單位的工作成效。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇五
村級(jí)制度建設(shè)不夠健全,監(jiān)督機(jī)制力度不夠,在蘆草溝村調(diào)研時(shí),一些基層黨員干部紛紛提出,隨著自然村的區(qū)劃調(diào)整,小村變成了大村,干部職數(shù)減少,而工作職責(zé)和權(quán)力范圍也有了相應(yīng)的變化,而村級(jí)制度都沒有跟上,諸如工作制度,生活制度上有些村就沒有,工作就帶很大的隨意性,給工作帶來(lái)諸多不利影響。村劃調(diào)整后,原有村民議事領(lǐng)導(dǎo)小組,村民代表監(jiān)督小組等與現(xiàn)在的村域規(guī)范有不少的變動(dòng),而機(jī)構(gòu)又沒能及時(shí)調(diào)整,就談不上監(jiān)督的問題,制度的不健全,監(jiān)督的不力,給個(gè)別村干部的腐敗提供了滋生的土壤。
村個(gè)別干部工作效率不高,存在官僚作風(fēng),在調(diào)研時(shí),群眾代表反映在一些職能部門和涉農(nóng)部門中,個(gè)別工作人員存在懶、散現(xiàn)象,對(duì)群眾不夠熱情,對(duì)工作不夠熱心,對(duì)涉農(nóng)工作不夠深入,個(gè)別同志、個(gè)別部門存在門難進(jìn),話難說,臉難看,事難辦,沒有把百姓利益放在心上,工作效率不高,官僚作風(fēng)的存在,一定程度上影響黨在群眾中的威信。
農(nóng)村信息不夠暢通,部分勞動(dòng)力有置閑現(xiàn)象,村集體公益性事業(yè)建設(shè)緩慢,與百姓的要求還存在一定距離,義務(wù)教育階段,學(xué)校布局調(diào)整后,孩子上學(xué)路遠(yuǎn),且農(nóng)村留守兒童較多,給教育帶來(lái)諸多不便因素,這是調(diào)研時(shí),反映最為集中的問題,近年來(lái)隨著機(jī)械化耕作的普及,農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力,而信息的不暢,導(dǎo)致部分外出務(wù)工人員,盲目外流,與此同時(shí),農(nóng)村出現(xiàn)了相當(dāng)一部分留守兒童,加之學(xué)校的布局調(diào)整,教育資源得以整合,而農(nóng)村的道路建設(shè),都沒有及地跟上,影響著人們的出行。在這次為期一周的調(diào)研中,所涉及的還有集鎮(zhèn)規(guī)劃,農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題,為更好服務(wù)百姓,讓我們的各項(xiàng)工作讓群眾滿意,我們認(rèn)為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)。
加強(qiáng)制度建設(shè),完善監(jiān)督機(jī)制。俗語(yǔ)說:沒有規(guī)矩,不成方圓,一切都要按規(guī)矩辦事,按制度辦事,村級(jí)政權(quán)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,讓村干部有規(guī)可依,有制可行,始終有制度做保障,制度約束,在監(jiān)督機(jī)制上,完善來(lái)自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督??刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制,及重大事情村民代表議事制和問責(zé)制,從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。
圍繞農(nóng)字,抓住實(shí)字,解決百姓難事農(nóng)村工作,千頭萬(wàn)緒,但只要誠(chéng)心務(wù)農(nóng),真心干實(shí)事,就能很好解決問題,新村規(guī)劃結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,一旦方案定下來(lái),只要農(nóng)民擁護(hù)和需要就應(yīng)立即實(shí)施,從實(shí)從快解決百姓所需,學(xué)校布局調(diào)整,給學(xué)生造成的不便,應(yīng)加快村級(jí)道路的建設(shè)和個(gè)別偏遠(yuǎn)學(xué)校建設(shè),加大地方的配套投入,使得百姓受益,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民針對(duì)農(nóng)作物秸稈還田,建沼氣池,變廢為寶,綜合利用,針對(duì)農(nóng)村文化活動(dòng)單一,要加強(qiáng)村級(jí)文化中心的建設(shè),挖掘民間藝術(shù),加以傳承和發(fā)揚(yáng),以達(dá)到自?shī)首詷返闹康摹?/p>
只要想百姓,為百姓,就能幫百姓辦實(shí)事。
這只是我們?cè)谥黝}教育活動(dòng)中調(diào)研的一些淺見,希望多為百姓,為政府做些實(shí)實(shí)在在的事情。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇六
????202-年x月27日,獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項(xiàng)改革推進(jìn)會(huì),印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》)和《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》)兩個(gè)文件,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下:
近日,縣委結(jié)合我縣實(shí)際,堅(jiān)持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點(diǎn)、統(tǒng)籌的辦法,就如何構(gòu)建全縣大黨建格局,實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施,尤其是在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建,強(qiáng)化農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍這個(gè)“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面,從頂層設(shè)計(jì)、具體措施落實(shí)等方面,出實(shí)招、求實(shí)效,研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》和《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》兩個(gè)文件。
隨著農(nóng)村改革不斷深化,脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)更加明確,任務(wù)更加艱巨,同時(shí),根據(jù)縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等,基層黨建工作還存在不少問題,全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢(shì)在必行。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,核心是村班子建設(shè),村班子建設(shè)的核心是村黨支部書記?;谝陨显?,為進(jìn)一步壓實(shí)基層黨建主體責(zé)任,著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力,切實(shí)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興,我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入研究。
文件起草歷時(shí)近3個(gè)月,由縣委書記王永記同志親自主持,多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會(huì),并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過充分的醞釀、研討,最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng)、抓班子帶隊(duì)伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì),充分體現(xiàn)了縣委“以目標(biāo)思路凝聚人心、以用人導(dǎo)向激發(fā)干勁、以督導(dǎo)問責(zé)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的“大黨建”理念,是下一步推進(jìn)我縣基層黨建、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
兩個(gè)文件相輔相成、各有側(cè)重?!渡罨拔逍恰眲?chuàng)建實(shí)施方案》側(cè)重對(duì)農(nóng)村黨組織的綜合評(píng)價(jià),通過創(chuàng)星評(píng)星、正向激勵(lì)、壓實(shí)責(zé)任,切實(shí)建強(qiáng)組織,為鄉(xiāng)村振興提供組織保障?!洞妩h組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè),突出了農(nóng)村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用,通過對(duì)現(xiàn)任村黨支部書記分析研判、畫像分類,做到精準(zhǔn)施策,切實(shí)提高治村本領(lǐng),是強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”選、育、管、評(píng)、用的導(dǎo)向性文件。
(一)《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》。
“五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的,抓“五星”創(chuàng)建實(shí)際就是抓鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。202-年,按照市委要求,我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“學(xué)先進(jìn)群體?創(chuàng)五星支部”活動(dòng)的意見(試行)》(獲發(fā)[202-]14號(hào)),設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星,分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等部門牽頭,制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),每半年評(píng)選一次,同村干部業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)掛鉤,每爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)“星”,村黨支部書記每月上調(diào)工資300元,其他干部每月上調(diào)工資100元。202-年,全縣分兩批評(píng)選了77個(gè)“星”級(jí)黨支部,累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金33萬(wàn)余元,極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運(yùn)行一年來(lái),也由于創(chuàng)建星級(jí)支部設(shè)有上限,每顆星不超10個(gè)村,很多優(yōu)秀村由于指標(biāo)限制評(píng)不上,再加上個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級(jí)”支部時(shí),考慮均衡多一些等原因,導(dǎo)致“三星”及以上黨支部數(shù)量過少,沒有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)際成效。
這次,我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點(diǎn),進(jìn)一步量化細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持黨建是引領(lǐng),突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系,“1”為“基層黨建星”,“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅(jiān)持穩(wěn)定是基礎(chǔ),鼓勵(lì)各村爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”,保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定,我們堅(jiān)持發(fā)展是目標(biāo),設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”,鼓勵(lì)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
文件全文分六個(gè)部分:指導(dǎo)思想、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建程序、結(jié)果運(yùn)用、組織領(lǐng)導(dǎo)以及附件--每顆星的評(píng)價(jià)細(xì)則。在創(chuàng)建評(píng)“星”過程中,堅(jiān)持做到爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審嚴(yán)程序、結(jié)果重運(yùn)用。
爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)。我們圍繞鄉(xiāng)村振興,更加合理的對(duì)創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進(jìn)行了規(guī)范,設(shè)置了基層黨建星、鄉(xiāng)風(fēng)文明星、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星,分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負(fù)責(zé)??傮w分值由基礎(chǔ)分值100分、加分、扣分項(xiàng)目以及底線標(biāo)準(zhǔn)組成。只有基礎(chǔ)分值達(dá)到75分以上、總體分值達(dá)到85分以上,才能取得評(píng)選資格。這里的“底線標(biāo)準(zhǔn)”也就是我們通常所說的“一票否決項(xiàng)”,存在“底線標(biāo)準(zhǔn)”所列內(nèi)容,則意味著失去該星的評(píng)選資格。具體的評(píng)分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn)。“基層黨建星”側(cè)重評(píng)價(jià)村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊(duì)伍管理、后備人才儲(chǔ)備、管理機(jī)制運(yùn)行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況。存在未實(shí)現(xiàn)村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”;村“兩委”班子成員受到嚴(yán)重警告或記過以上處分,影響期不滿的;“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的,取消該星評(píng)選資格。“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”側(cè)重評(píng)價(jià)意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)、思想道德建設(shè)、移風(fēng)易俗效果以及文體活動(dòng)開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級(jí)以上通報(bào)問責(zé),影響獲嘉縣整體形象的,取消該星評(píng)選資格。“平安和諧星”側(cè)重評(píng)價(jià)綜治隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會(huì)秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會(huì)治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上,赴市集訪1次、個(gè)訪2次以上,赴省以上集訪、個(gè)訪、非訪的;出現(xiàn)命案、重大刑事案件、被上級(jí)掛牌督辦等情形的,取消該星評(píng)選資格?!爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評(píng)價(jià)農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)增收等情況。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位,存在不合理合同或無(wú)協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的;轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的;脫貧攻堅(jiān)工作在市級(jí)以上檢查考核中,存在硬傷問題被點(diǎn)名通報(bào)的,取消該星評(píng)選資格?!懊利愢l(xiāng)村星”側(cè)重評(píng)價(jià)村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的;因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級(jí)以上機(jī)關(guān)或者新聞媒體通報(bào)、曝光的,取消該星評(píng)選資格。
評(píng)審嚴(yán)程序。“五星”評(píng)選按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評(píng)審、縣委確定、結(jié)果公示”的程序進(jìn)行,一年評(píng)選一次,動(dòng)態(tài)管理。村級(jí)申報(bào)。村級(jí)黨組織對(duì)照“五星”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)細(xì)則,逐項(xiàng)打分自評(píng),基礎(chǔ)分值和總體分值同時(shí)達(dá)到相應(yīng)分值(基礎(chǔ)分值75分以上,總體分值85分以上),就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)相對(duì)應(yīng)的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級(jí)評(píng)審組,對(duì)“一星”“二星”黨支部進(jìn)行評(píng)選,并推薦上報(bào)“三星”及以上黨支部。部門評(píng)審。由縣委組織部牽頭,組織相關(guān)部門和單位成立縣級(jí)評(píng)審組,對(duì)“三星”及以上黨支部進(jìn)行評(píng)審,并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評(píng)審的公平、公正,評(píng)審工作由縣紀(jì)委監(jiān)委同步介入,發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的,將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責(zé)任人責(zé)任。縣委確定。縣委召開專題會(huì)議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結(jié)果公示。對(duì)評(píng)選出的“星級(jí)”黨支部,在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。對(duì)公示期間收到的問題反映和舉報(bào),認(rèn)真進(jìn)行核查。如情況屬實(shí),取消評(píng)選資格,并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評(píng)審部門責(zé)任。
結(jié)果重運(yùn)用。側(cè)重正向激勵(lì),解決“干好干壞一個(gè)樣,干多干少一個(gè)樣”等問題,堅(jiān)持做到“六個(gè)掛鉤”。將“五星”與村干部工資績(jī)效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報(bào)酬的30%作為績(jī)效?!耙恍恰秉h支部,村“兩委”干部績(jī)效工資發(fā)放30%的50%,“二星”黨支部,績(jī)效工資為30%的100%。無(wú)星不發(fā)放績(jī)效?!叭恰奔耙陨宵h支部實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎(jiǎng)勵(lì)300元,其他村“兩委”干部每月獎(jiǎng)勵(lì)200元。獎(jiǎng)勵(lì)資金從所在村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。同時(shí),縣財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金,三星獎(jiǎng)勵(lì)3000元、四星獎(jiǎng)勵(lì)30000元、五星獎(jiǎng)勵(lì)50000元,作為村級(jí)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。與村干部政治榮譽(yù)掛鉤。“三星”及以上村黨支部書記,實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”,即優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu),優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選;“四星”“五星”黨支部書記,優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選,優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄。與項(xiàng)目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項(xiàng)目性質(zhì)基礎(chǔ)上,優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤:“三星”及以上黨支部,在幸福積分縣級(jí)資金配套上予以傾斜,縣財(cái)政每村每年獎(jiǎng)補(bǔ)1000元。如果成功爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”,一星、二星的,對(duì)村內(nèi)70周歲以上老人,每人每年120元獎(jiǎng)勵(lì);“三星”及以上有“平安和諧星”的,70周歲以上老人在落實(shí)120元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上,縣級(jí)財(cái)政還要增加獎(jiǎng)勵(lì),每人每年獎(jiǎng)勵(lì)60元,每人每年達(dá)到180元,以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆?。與后進(jìn)黨組織整頓掛鉤?!耙恍恰奔耙韵曼h組織部,納入后進(jìn)村整頓管理,必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值,納入縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績(jī)效考核內(nèi)容,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用等掛鉤。
選好一個(gè)人,帶強(qiáng)一個(gè)村。農(nóng)村黨支部書記是村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)核心,是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在,是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評(píng)、用”以及壓實(shí)責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范,對(duì)下一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。共分五個(gè)部分:
文件第一部分,側(cè)重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)現(xiàn)有村黨支部書記進(jìn)行研判分類,重點(diǎn)研判村黨支部書記個(gè)人德、能、勤、績(jī)、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體收入、農(nóng)村改革、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領(lǐng)型、潛力型、守?cái)傂?、問題型”等四種類型。
文件第二部分,側(cè)重“育”本領(lǐng)。分類精準(zhǔn)施策,對(duì)“引領(lǐng)型”側(cè)重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊(duì)伍,縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件,發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用,使之由好村向強(qiáng)村轉(zhuǎn)變。對(duì)于“潛力型”側(cè)重加強(qiáng)幫扶,因?yàn)檫@部分支部書記自身創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高,也有有強(qiáng)烈責(zé)任感、事業(yè)心,往往由于村內(nèi)遺留問題較多,發(fā)展包袱較重,造成舉步維艱,所以我們側(cè)重幫扶,幫助其解決困難問題,使其輕裝上陣。對(duì)“守?cái)傂汀眰?cè)重轉(zhuǎn)化提升,這部分在我們縣村黨支部書記隊(duì)伍中,有相當(dāng)一部分存在,缺乏創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取精神,思想守舊、能力平庸,甘做“維持會(huì)長(zhǎng)”,村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀。對(duì)這部分村黨支部書記,我們將通過考核激勵(lì)、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展。同時(shí),在這次“兩委”換屆中,能主動(dòng)讓賢的,繼續(xù)擔(dān)任其他兩委職務(wù)的,任職期間我們將保持原工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)“問題型”我們側(cè)重整頓,這部分主要是由于自身素質(zhì)差、群眾意見大、村務(wù)管理混亂、信訪問題頻發(fā)、各項(xiàng)工作滯后的,要按照“一村一策”抓緊整頓,必要時(shí)及時(shí)調(diào)整。
文件第三部分,側(cè)重“管”行為。主要涵蓋了對(duì)“4+2”工作法、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、黨員發(fā)展管理等基層基礎(chǔ)制度機(jī)制的貫徹落實(shí),以及對(duì)自身的嚴(yán)格要求等方面。
文件第四部分,側(cè)重“評(píng)”作為。通過“五星”黨支部創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)體系、縣鄉(xiāng)觀摩、結(jié)果運(yùn)用等方面,對(duì)村黨支部書記的綜合素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、能力水平、工作作風(fēng)等進(jìn)行全面的分析評(píng)價(jià),進(jìn)而比出不足、比出差距、比出干勁、比出業(yè)績(jī)。優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記可優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu),優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選,優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選,優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄,優(yōu)先享受相關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇。前段時(shí)間,我們從優(yōu)秀村黨支部書記隊(duì)伍中已經(jīng)產(chǎn)生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。
文件第五部分,側(cè)重“壓”責(zé)任。一是壓實(shí)縣委責(zé)任,文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),定期分析研判,制定具體工作方案,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化督查指導(dǎo),形成整體合力。二是壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)各村黨組織及黨支部書記分析研判,分類畫像,“一村一策”整頓提升。三是全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”,縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、無(wú)私無(wú)畏的村黨支部書記撐腰做主,敢于主持正義、替干部說公道話;對(duì)查無(wú)實(shí)據(jù)或經(jīng)認(rèn)定可以容錯(cuò)免責(zé)的,及時(shí)澄清事實(shí)、消除影響。四是做好典型選樹,切實(shí)發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀村黨支部書記先進(jìn)典型,加大表彰和宣傳力度,并不斷壯大典型群體隊(duì)伍,切實(shí)激發(fā)全縣村黨支部書記的榮譽(yù)感、使命感,使學(xué)有榜樣、做有目標(biāo)、干有借鑒。
目前,縣委相繼出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個(gè)起來(lái)、優(yōu)秀黨組織書記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件,包括今天兩個(gè)文件以及以后還要出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系,必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經(jīng)驗(yàn)的黨建指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件,也必將為我們抓好基層黨建、建強(qiáng)基層組織、提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?!拔逍恰眲?chuàng)建工作由縣委全面領(lǐng)導(dǎo),縣委組織部牽頭抓總,相關(guān)部門共同參與,與干部年度考核、“黨建+”觀摩、黨建述職評(píng)議等有機(jī)結(jié)合。我們每年要召開黨建大會(huì)對(duì)“五星”支部創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)表彰,被評(píng)為“三星”黨支部的,由包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌,“四星”及以上黨支部由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌。對(duì)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡,利用多種媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,并開展多種形式學(xué)習(xí)活動(dòng),充分發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用,營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍,形成重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、全域提升的工作局面。
黨建是基礎(chǔ),黨建是引領(lǐng)。縣委高度重視黨建工作,重視農(nóng)村基層黨建,尤其是農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè),歷史3個(gè)多月的調(diào)研、座談、起草,形成了強(qiáng)化農(nóng)村黨建的兩個(gè)綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件,這對(duì)加強(qiáng)我縣黨建工作,無(wú)論是從頂層設(shè)計(jì),還是具體工作措施要求,都有了具體遵循。
下一步,我們將繼續(xù)按照構(gòu)建“大黨建”的格局理念,強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施,強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建,切實(shí)抓好農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè),為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)施而努力奮斗!
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇七
20__年以來(lái)在鎮(zhèn)黨委政府的關(guān)心指導(dǎo)下,在村兩委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,本人認(rèn)真學(xué)習(xí),以十九大精神為指導(dǎo),刻苦鉆研業(yè)務(wù),較好地完成了上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)和本人分管的各項(xiàng)工作,下面就本人一年來(lái)履行職責(zé)、廉潔自律和學(xué)法、守法情況向各位匯報(bào)如下:
一、學(xué)習(xí)情況。
一年來(lái),本人貫徹落實(shí)十九屆_中全會(huì)精神為指導(dǎo),并結(jié)合自身工作實(shí)際進(jìn)行深刻剖析,通過各種學(xué)習(xí),更加堅(jiān)定了自己的政治立場(chǎng),增強(qiáng)了黨性,同時(shí)督促自己不斷加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)。
二、工作情況。
作為村會(huì)計(jì),對(duì)自己分管的工作,兢兢業(yè)業(yè)地去做,履行好自己的職責(zé),從實(shí)際出發(fā),以大局為重,擺正位置,做到識(shí)大體、顧大局,從不越權(quán)。主要表現(xiàn):
1、擺正位置、做好實(shí)事。村委會(huì)印章由本人保管,多年來(lái)本人除正常業(yè)務(wù)關(guān)系蓋公章外,其余要蓋的公章,沒有書記、主任簽字從未私自做主蓋出印章。
2、扎實(shí)做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作。
認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《__鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》,建立健全各類帳薄,規(guī)范各種憑證、票據(jù)的設(shè)置和使用,規(guī)范財(cái)務(wù)傳遞手續(xù)和帳務(wù)處理,嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算制度,嚴(yán)格控制非經(jīng)營(yíng)性支出,加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理,確保集體資產(chǎn)保值增值,切實(shí)強(qiáng)化會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范和管理。
嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)審批制度,村組兩級(jí)的支出票據(jù)需由:經(jīng)辦人和證明人簽字、理財(cái)小組集體審核后由組長(zhǎng)簽字、報(bào)村主要負(fù)責(zé)人審批的報(bào)批程序,經(jīng)過多年來(lái)一以貫之的執(zhí)行,票據(jù)審批制度在我村貫徹落實(shí)得較好。
3、建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。
我們依據(jù)村情,根據(jù)新的管理辦法和相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī),建立健全了本村的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,不斷規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)行為,嚴(yán)格按規(guī)章辦事。
4、加強(qiáng)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開管理。
在日常財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中,我們充分發(fā)揮了民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用,每項(xiàng)財(cái)務(wù)開支都要經(jīng)民主理財(cái)小組監(jiān)督審核。同時(shí),把財(cái)務(wù)公開作為黨務(wù)村務(wù)公開的重點(diǎn),長(zhǎng)年公示、適時(shí)公示、按季公示的各類資料都要按要求公示,所有收支都逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目,讓群眾了解監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況,從而限度地杜絕不合理開支,杜絕任何一件因農(nóng)村財(cái)務(wù)上訪案件的發(fā)生。
5、搞好預(yù)算,當(dāng)好參謀。
我村每年年初,根據(jù)自身積累和當(dāng)年收入情況,堅(jiān)持以收定支,量入為出,留有余地的原則,編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃,經(jīng)兩委會(huì)認(rèn)可后,再由村民代表會(huì)議討論通過后,報(bào)鎮(zhèn)審核,向全體村民公示后,給兩委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)參照實(shí)施。
6、搞好各項(xiàng)軟件工作。
對(duì)自己分管的檔案資料工作,無(wú)論支部和村委會(huì)需要查閱何種資料,本人都能即時(shí)無(wú)誤地提供給他們,從無(wú)怨言。
三、廉潔自律情況。
多年來(lái),本人能較好地執(zhí)行廉政規(guī)定十不準(zhǔn),自覺接受監(jiān)督,從未在為村民辦事過程中,索取財(cái)物。從不利用職務(wù)之便巧立名目,報(bào)支私人票據(jù)。任職期無(wú)奢侈、浪費(fèi)現(xiàn)象,辦公用品做到能節(jié)約的節(jié)約。俗話說:正人先正已,兩袖清風(fēng)方能一身正氣。本人是這樣想的,也是這樣做。
四、學(xué)法守法,依法用法。
作為一名農(nóng)村基層干部,就不斷要加強(qiáng)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)。
一年來(lái),本人通過集體和自我學(xué)習(xí)的形式,系列學(xué)習(xí)了《村委會(huì)組織法》、《土地法》、《安全法》、《農(nóng)業(yè)法》、《計(jì)生法》以及上級(jí)下發(fā)的各種實(shí)施辦法等多種法律法規(guī)。把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)法律、法規(guī)當(dāng)作規(guī)范工作行為、推動(dòng)工作重要手段,要自覺做到學(xué)法、守法、用法。
仔細(xì)想想,還有許多工作沒有到位的地方,今后我決心繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí),以深入開展學(xué)習(xí)為契機(jī),嚴(yán)格執(zhí)行新的__鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法,為我村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力工作。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇八
為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程和各方面,提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量,推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬,根據(jù)市縣文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)就貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)具體工作,提出如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、新時(shí)代黨的組織路線,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重要講話和指示精神,堅(jiān)持群眾至上、實(shí)踐第一、大抓基層、從嚴(yán)從實(shí)的工作導(dǎo)向,以“三單兩評(píng)議”基層黨建工作法和“五個(gè)一”抓落實(shí)工作機(jī)制為抓手,以提升基層黨組織組織力,抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍、抓基層黨組織陣地建設(shè)、抓基層組織黨內(nèi)政治生活、抓基礎(chǔ)保障工作,大力整治軟弱渙散村黨組織、整治“村霸”和黨員信教問題為重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)基層黨建工作“有形、有聲、有效”為目標(biāo),貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求,實(shí)施“黨建固本爭(zhēng)強(qiáng)”行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,引領(lǐng)帶動(dòng)各黨組織深入貫徹落實(shí)縣委“2341”發(fā)展思路,在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)好組織者、推動(dòng)者、先行者,使黨組織凝聚力、號(hào)召力體現(xiàn)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在致富帶富上,真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,為建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的美麗提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和有力人才支撐。
1.選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。首先立足本村選,注重選拔政治素質(zhì)好、思路辦法多、干事勁頭足、工作作風(fēng)實(shí)、有責(zé)任感、有號(hào)召力的黨員擔(dān)任黨組織書記。鼓勵(lì)在外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)成功人士擔(dān)任村黨組織書記,培養(yǎng)選拔致富帶頭人擔(dān)任村黨組織書記。本村確實(shí)沒有合適人選的可以通過選派專職化等方式解決。
2.加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。實(shí)行村干部任職資格聯(lián)審制度,堅(jiān)決防止受過刑事處罰、涉黑涉惡、“村霸”等不符合條件的人員進(jìn)入村干部隊(duì)伍。建立健全村干部管理辦法,構(gòu)建平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制,考核結(jié)果與村干部報(bào)酬掛鉤,充分調(diào)動(dòng)工作積極性。通過《村官志》編纂,將村干部的功過是非載入“史冊(cè)”,設(shè)立紅黑榜,為村干部留言立傳,激勵(lì)廣大村干部為民辦事、干凈干事。
3.健全調(diào)整退出機(jī)制。建立健全村黨組織書記履職情況定期研判、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,逐村逐班子調(diào)研、分析研判,對(duì)精神狀態(tài)不佳、得過且過、能力不足、作風(fēng)不實(shí)的及時(shí)撤換調(diào)整,對(duì)侵害群眾利益、民憤極大、群眾反映強(qiáng)烈的“蠅貪”“微腐敗”干部依紀(jì)依法處理,空缺的及時(shí)補(bǔ)充。建立不稱職村干部調(diào)整退出機(jī)制,對(duì)年度考核為“基本稱職”等次的村級(jí)干部,本年度不享受績(jī)效工資,并由鎮(zhèn)黨委給予誡勉談話,責(zé)令進(jìn)行限期整改;連續(xù)3個(gè)月月度考核排名末尾且年度考核為本鎮(zhèn)最后一位或考核結(jié)果為“不稱職”等次的,調(diào)整出村級(jí)干部隊(duì)伍。
4.大力推進(jìn)“一肩挑”。按照有利于發(fā)揮以村黨支部為核心的村級(jí)組織整體功能的原則,推動(dòng)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,對(duì)現(xiàn)任村黨組織書記能力較強(qiáng)、威信較高的,引導(dǎo)參加選舉擔(dān)任村委會(huì)主任,增強(qiáng)村黨組織的凝聚力、號(hào)召力,強(qiáng)化班子成員工作責(zé)任心,使“兩委”成員目標(biāo)同向,各司其職,協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持應(yīng)挑盡挑,通過崗位調(diào)整、撤換等方式,積極穩(wěn)妥推進(jìn)村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”,確保年底前“一肩挑”比例達(dá)到80%以上,2020年底前實(shí)現(xiàn)能挑盡挑、應(yīng)挑盡挑。
5.加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)。實(shí)施“后備干部隊(duì)伍建設(shè)培育”工程,按照村黨組織書記不低于1:2比例、其他村干部不低于1:1比例,從農(nóng)村實(shí)用人才、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和民營(yíng)企業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)成功人士中選拔儲(chǔ)備村干部后備人才,每村不少于4人。全年開展輪訓(xùn)至少1次。堅(jiān)持備用結(jié)合,通過設(shè)崗定責(zé)、跟班鍛煉、結(jié)對(duì)幫帶等方式,強(qiáng)化村級(jí)后備干部實(shí)踐鍛煉,確保下次換屆時(shí)“有人用、能接班、選得上”。
6.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。實(shí)施“村干部能力素質(zhì)提升”工程,將村干部教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,每年進(jìn)行一次全覆蓋培訓(xùn)。突出加強(qiáng)黨的農(nóng)村政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾、鄉(xiāng)村治理等內(nèi)容培訓(xùn),提高村干部引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì)。
7.抓好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。實(shí)施“村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改造提升”工程,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持和自籌資金相集合的方式,逐步解決村級(jí)辦公場(chǎng)所不夠的問題,配套完善辦公服務(wù)設(shè)施。在建好的基礎(chǔ)上,管好用好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所,充分發(fā)揮辦公議事、黨群活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)和文明建設(shè)等綜合功能,使之成為村黨組織服務(wù)黨員群眾的主陣地。
8.規(guī)范村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所布置。村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所主標(biāo)識(shí)統(tǒng)一為“xx村黨群活動(dòng)服務(wù)中心”,設(shè)置旗桿并升掛國(guó)旗,對(duì)外懸掛村黨支部、村委會(huì)牌匾。活動(dòng)場(chǎng)所室內(nèi)要有1面黨史墻和1面村史墻,有黨旗、黨徽、入黨誓詞和“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度,擺放黨報(bào)黨刊、學(xué)習(xí)書籍等資料。院內(nèi)要有社會(huì)主義核心價(jià)值觀、村規(guī)民約、黨員心愿墻、“五個(gè)一”工作法、黨務(wù)村務(wù)公開欄等內(nèi)容。在南井村建設(shè)村史館,實(shí)現(xiàn)組織陣地、服務(wù)平臺(tái)和“精神家園”同步拓展。力爭(zhēng)到2021年底,使所有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)(有標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)所、有規(guī)范標(biāo)識(shí)、有黨員活動(dòng)室、有便民服務(wù)中心、有綜合辦公室、有農(nóng)家書屋、有室外活動(dòng)場(chǎng)地或健身廣場(chǎng)、有公開欄)。
9.管好用好黨建信息化平臺(tái)。推進(jìn)黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合,充分利用“黨建”信息化平臺(tái)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,督促黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活制度。建立提示督辦制度,通過“學(xué)標(biāo)用標(biāo)”“督辦達(dá)標(biāo)”、通報(bào)、約談等方式,對(duì)不按規(guī)定開展組織生活的黨組織進(jìn)行限期整改。引導(dǎo)有條件的黨員依托平臺(tái)開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、積極使用“心愿樹”“微捐贈(zèng)”“隨手拍”等服務(wù)功能,促使各級(jí)黨組織推廣使用黨建信息化平臺(tái)目標(biāo)更明確、要求更具體,操作更具針對(duì)性和實(shí)效性。
(三)抓基層組織黨內(nèi)政治生活。
10.加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,扎實(shí)開展“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育,及時(shí)總結(jié)形成創(chuàng)新成果。加強(qiáng)黨員日常學(xué)習(xí)教育,以“三會(huì)一課”為依托,采取集中學(xué)習(xí)座談交流專題輔導(dǎo)等方式,列出學(xué)習(xí)計(jì)劃,定期組織開展學(xué)習(xí)。建立黨支部支委委員聯(lián)系黨員督學(xué)促學(xué)機(jī)制,充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)黨建等手機(jī)平臺(tái)組織黨員開展自學(xué),對(duì)文化層次不一居住分散的農(nóng)民黨員,通過開展小規(guī)模集中培訓(xùn)“一對(duì)一”深入講解“互幫互學(xué)”等方式,組織農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察重要講話精神,教育引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)定“四個(gè)自信”做到“兩個(gè)維護(hù)”。
11.加強(qiáng)基層民主建設(shè)。強(qiáng)化村黨組織對(duì)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織和各類社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo),完善基層民主制度,特別是村黨組織書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”后,凡涉及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、集體財(cái)務(wù)收支、村集體資產(chǎn)處置等群眾關(guān)心的重要事項(xiàng),都必須按照“四議兩公開”工作法進(jìn)行討論決定,進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主,保障黨員和村民民主權(quán)利,防止個(gè)人專斷問題發(fā)生。開展基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作,探索拓展群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道,發(fā)揮各類人才、“新鄉(xiāng)賢”“兩代表一委員”等在鄉(xiāng)村治理中的作用,推進(jìn)村務(wù)決策、村務(wù)公開、村規(guī)民約修訂、“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、土地流轉(zhuǎn)等村級(jí)重大事項(xiàng)、重要事務(wù)、關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題民主協(xié)商,構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局。
12.嚴(yán)格組織生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度,依托防沙治沙紀(jì)念館、西路軍古浪戰(zhàn)役紀(jì)念館等黨性教育基地和縣黨員干部初心教育館、初心廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村記憶博物館、紅崖山水庫(kù)展館等場(chǎng)所,打造開放式組織生活陣地,開展主題黨日、革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)。全面推行“4+x”主題黨日制度,即每次主題黨日活動(dòng)將重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、交納黨費(fèi)等4項(xiàng)內(nèi)容作為規(guī)定動(dòng)作,并把主題黨日活動(dòng)與開展環(huán)境衛(wèi)生整治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛化解結(jié)合起來(lái),每月因地制宜開展志愿服務(wù)活動(dòng),引領(lǐng)農(nóng)村黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。
(四)抓基礎(chǔ)保障工作。
13.健全激勵(lì)保障機(jī)制。健全完善村干部考核辦法,對(duì)階段性重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況一月一考核、一月一排名,年終召開戶主大會(huì)進(jìn)行述職考核。將村干部考核結(jié)果與村干部報(bào)酬獎(jiǎng)懲直接掛鉤,在足額落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬省級(jí)提標(biāo)部分基礎(chǔ)上,完善村干部報(bào)酬發(fā)放辦法,基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資占報(bào)酬總額的40%,按季度發(fā)放;績(jī)效工資占報(bào)酬總額的60%,年終依據(jù)考核結(jié)果實(shí)行差異化發(fā)放,使待遇的好與壞、多與少,直接跟工作實(shí)績(jī)掛鉤,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
14.發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng),制定發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案,鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目,用足用活產(chǎn)業(yè)貸款、產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策,確保年底前所有村均有穩(wěn)定的集體收入,并逐年增長(zhǎng)。抓好中央和省級(jí)財(cái)政資金扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作,統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、扶貧資金等專項(xiàng)資金,通過盤活用好村集體資產(chǎn)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、開展多元經(jīng)濟(jì)合作、入股農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、引導(dǎo)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方式,培育壯大村集體經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)監(jiān)管,跟蹤督導(dǎo)實(shí)施好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,確保扶持資金保值增值。探索設(shè)立“增量獎(jiǎng)”等政策激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)和支持村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
(五)大力整治軟弱渙散村黨組織。
15.持續(xù)整頓提升軟弱渙散村黨組織。建立軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化整頓提升長(zhǎng)效機(jī)制,鎮(zhèn)黨委在每年初對(duì)照軟弱渙散情形,采取村黨組織自評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)、鎮(zhèn)黨委點(diǎn)評(píng)方式,按10%的比例倒排確定整頓對(duì)象,對(duì)年度考核結(jié)果排名末位的村黨支部可直接確定為軟弱渙散村黨組織進(jìn)行集中整頓。按照縣委要求嚴(yán)格落實(shí)1名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書記駐村、1個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)“四個(gè)一”措施,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系包支部、定題包整改、定時(shí)轉(zhuǎn)化包效果“三定三包”聯(lián)系整改制度,指導(dǎo)軟弱渙散黨組織對(duì)照存在問題和整改提升要求,有針對(duì)性的提出具體可行的整改措施,制定整頓提升方案和臺(tái)賬,采取“一支部一對(duì)策”進(jìn)行整頓提升,切實(shí)解決一批鎮(zhèn)、村自身難以解決的問題。鎮(zhèn)黨委每年底將逐個(gè)驗(yàn)收軟弱渙散黨組織,并對(duì)已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的跟蹤問效,注重鞏固提升,防止年年整頓年年軟弱渙散。
16.大力推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》,嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,優(yōu)化組織設(shè)置、落實(shí)基本任務(wù)、健全工作機(jī)制、嚴(yán)肅組織生活、加強(qiáng)班子建設(shè),提升黨支部組織力。堅(jiān)持“抓兩頭、促中間”,在先進(jìn)黨組織中實(shí)施“引領(lǐng)工程”,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。在“中間狀態(tài)”黨組織中實(shí)施“提升工程”,對(duì)照黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范,逐項(xiàng)提升完善;在后進(jìn)黨組織中實(shí)施“轉(zhuǎn)化工程”,實(shí)施“一支部一對(duì)策”,推動(dòng)后進(jìn)黨組織在規(guī)定時(shí)限“摘帽晉位”,不斷擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、推動(dòng)后進(jìn)支部晉位升級(jí)。
17.提升引領(lǐng)發(fā)展水平。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān),圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)施“黨建富民強(qiáng)村”工程,強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)民俗的功能作用。聚焦富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施“一支部一項(xiàng)目、一支部一特色”黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,圍繞“把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈,黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈,群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”目標(biāo),全面推行“黨組織+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)黨建模式,推動(dòng)形成黨員帶頭服務(wù)、黨組織帶領(lǐng)群眾致富的格局。
18.豐富服務(wù)群眾載體。始終踐行為民服務(wù)宗旨,堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾,積極創(chuàng)新方式方法,全面提升服務(wù)能力。積極探索發(fā)揮黨員作用、服務(wù)群眾工作新載體,全面推行“每天一次義務(wù)勞動(dòng)、每周一走遍、每月一主題、每季一考評(píng)、每年一大會(huì)”“五個(gè)一”工作法,實(shí)行“每天一晾曬、每人一臺(tái)帳、每月一研判、每季一排名”運(yùn)行機(jī)制,以村黨支部書記帶頭,不斷完善以村干部坐班值班、為民服務(wù)全程代理、鎮(zhèn)村干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾制為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨建服務(wù)制度和載體,扎實(shí)開展創(chuàng)建黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng),增強(qiáng)黨員的黨性觀念和服務(wù)意識(shí)。
(六)大力整治“村霸”和黨員信教問題。
19.扎實(shí)開展資格聯(lián)審。結(jié)合村級(jí)班子分析研判和“一肩挑”工作,通過入戶了解、個(gè)別訪談、發(fā)放調(diào)查問卷、調(diào)閱案卷資料等方式,收集干擾基層政權(quán),通過“拳頭”、欺騙、賄選、操縱家族勢(shì)力等手段插手基層選舉,當(dāng)村干部或扶植代理人,插手基層公共事務(wù)等問題線索,深入排查“村霸”“組霸”,集中進(jìn)行專項(xiàng)整治,對(duì)確屬“村霸”的村干部,要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;對(duì)工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴的村干部,要加強(qiáng)批評(píng)教育、促其改正,屢教不改的通過規(guī)定程序予以撤換。從嚴(yán)把握村“兩委”成員任職資格條件,實(shí)行村“兩委”成員資格聯(lián)審制度,對(duì)現(xiàn)任村干部開展資格聯(lián)審情況“回頭看”,堅(jiān)決清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員,純潔村干部隊(duì)伍;堅(jiān)持凡進(jìn)必審,建立新任村“兩委”候選人資格聯(lián)審長(zhǎng)效機(jī)制,把好人選入口關(guān),堅(jiān)決防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊(duì)伍。
20.扎實(shí)做好信教參教黨員教育轉(zhuǎn)化。將信教參教黨員幫教轉(zhuǎn)化和組織處置工作作為黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)的重點(diǎn),嚴(yán)明黨員不得信仰宗教、參加宗教活動(dòng)紀(jì)律要求,堅(jiān)持行為管控與思想教育相結(jié)合,長(zhǎng)期抓、常態(tài)抓。加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門的銜接協(xié)作,從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)全面排查。以支部為單位,面向全體黨員,普遍開展不得信仰宗教和參加宗教活動(dòng)的政策教育,引導(dǎo)黨員簽訂《不信教不參加封建迷信活動(dòng)承諾書》,讓每名黨員都清楚地知道黨的紀(jì)律要求,確保不留“死角”。對(duì)參教信教黨員,落實(shí)“六個(gè)講清楚”談心談話要求,采取“一人一對(duì)策”、結(jié)對(duì)幫扶教育等措施,做好思想工作,限期進(jìn)行整改。對(duì)拒不改正和經(jīng)黨組織教育仍不轉(zhuǎn)化的,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行組織處置。
21.從嚴(yán)發(fā)展管理黨員。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,將增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為核心內(nèi)容,分領(lǐng)域建立政治不合格具體清單。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作“一規(guī)程兩辦法”和6項(xiàng)質(zhì)量保證機(jī)制,對(duì)發(fā)展黨員5個(gè)階段、25個(gè)環(huán)節(jié),按照“一人一檔、一事一記、一步一審”要求,對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行全程記實(shí)。實(shí)施優(yōu)秀青年農(nóng)民培養(yǎng)工程和“一村一名青年黨員計(jì)劃”,健全流動(dòng)黨員流入地與流出地雙向共管模式,在流出地建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬,做好流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、登記調(diào)查、跟蹤管理等各項(xiàng)工作;在流入地定期開展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng),組織引導(dǎo)流動(dòng)黨員參加正常的組織生活,在流入地發(fā)揮好模范帶頭作用,實(shí)現(xiàn)黨員“流入”向“融入”轉(zhuǎn)變。
(一)壓緊靠實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委定期召開會(huì)議研究推進(jìn)“四抓兩整治”工作,各支部書記要及時(shí)安排,親自落實(shí),切實(shí)解決問題,爭(zhēng)創(chuàng)樣板黨支部。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。深入挖掘、廣泛宣傳基層黨組織貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求、實(shí)施“黨建固本爭(zhēng)強(qiáng)”行動(dòng),推廣鄉(xiāng)村振興和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的鮮活事例、特色做法、成功經(jīng)驗(yàn),選樹一批立得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型,打造學(xué)習(xí)樣板,集中宣傳報(bào)道,切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,營(yíng)造重視基層基礎(chǔ)、大抓基層黨建的良好氛圍。
(三)積極探索創(chuàng)新。把貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求、實(shí)施“黨建固本爭(zhēng)強(qiáng)”行動(dòng)作為農(nóng)村基層黨建工作總的抓手和載體,結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際,明確細(xì)化工作措施,著力在落實(shí)落細(xì)落小上下功夫,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣貫徹落實(shí)。要注重在工作思路、內(nèi)容載體、落實(shí)措施等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新,不斷完善,形成制度,推動(dòng)鎮(zhèn)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇九
摘要:在新形勢(shì)下如何深入研究和解決深化改革給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來(lái)的新情況、新問題,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的穩(wěn)定,是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。試從新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題及原因、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要對(duì)策三個(gè)方面來(lái)探討當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的新情況、新問題。
1.農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還有待加強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村群眾的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化,利益連接的鏈條出現(xiàn)了斷裂,黨組織原有功能的實(shí)現(xiàn)空間逐漸縮小。而一些農(nóng)村基層黨組織仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶有濃重行政色彩的領(lǐng)導(dǎo)方式、思維方式和工作方式,因此難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。特別是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革及其綜合配套改革的不斷深化,農(nóng)村黨組織和黨員干部普遍存在認(rèn)識(shí)不足、準(zhǔn)備不足、應(yīng)對(duì)乏力的問題。職能轉(zhuǎn)變沒有及時(shí)到位,服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾的手段減少、功能弱化,導(dǎo)致幫助農(nóng)民研究市場(chǎng)、熟悉市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)的辦法不多,組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的能力不強(qiáng),作用發(fā)揮不夠。這些都與農(nóng)民群眾加快發(fā)展、增收致富的愿望和要求產(chǎn)生了很大差距。
2.農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進(jìn)基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高。隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理制度的全面推行,廣大農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、主體意識(shí)、參與意識(shí)明顯增強(qiáng),這給農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了活力,但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。這些問題突出表現(xiàn)在“兩委”班子不協(xié)調(diào)、村干部執(zhí)政能力不強(qiáng)、個(gè)別村干部法律意識(shí)淡薄、工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴、不公不廉、臺(tái)上臺(tái)下爭(zhēng)權(quán)奪勢(shì)、家族派性嚴(yán)重等方面,個(gè)別地方在村支部和村委會(huì)選舉中,個(gè)別人靠賄賂選民、靠家族勢(shì)力、靠夸口許愿當(dāng)選,影響很壞。另外,一些群眾不能正確行使自己的民主權(quán)利,常常被少數(shù)人利用宗族、宗派觀念拉攏左右等,這些基層干部“非正?!碑?dāng)選后,引發(fā)了各種矛盾糾紛,在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
3.農(nóng)村基層組織的設(shè)置形式與活動(dòng)方式還有待改進(jìn)。改革開放以來(lái),特別是20世紀(jì)90年代以來(lái),農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)身份出現(xiàn)了重大變化,農(nóng)戶由原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單純的生產(chǎn)者變成了相對(duì)獨(dú)立的具有法人地位的市場(chǎng)主體,由人民公社體制下的社員變成了村民自治體制下的村民,農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了不同的職業(yè)群體和社會(huì)階層。農(nóng)村社會(huì)階層中既有掌握一定生產(chǎn)資料、雇用一定人員的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主,也有受雇于企業(yè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的人員;既有離土離鄉(xiāng)、完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外出務(wù)工人員和個(gè)體工商業(yè)者,也有半農(nóng)半商、半農(nóng)半工和完全傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。在一、二、三產(chǎn)業(yè)和遍布城鄉(xiāng)的眾多行業(yè)里,都活躍著廣大農(nóng)民的身影。隨著小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接,農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、股份制或股份合作制企業(yè),各種新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織不斷產(chǎn)生。特別是隨著近年來(lái)的城中村開發(fā),新的農(nóng)村社區(qū)不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式已難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開放性和多元化的發(fā)展要求,“空間覆蓋不到位、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分”的問題日益突出。
1.農(nóng)村社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)變化。在實(shí)行村民自治制度以后,我國(guó)農(nóng)村形成了“鄉(xiāng)政村治”的基本政治格局。所謂“鄉(xiāng)政”,是指以鄉(xiāng)這一級(jí)作為國(guó)家基層政權(quán)單位,代表國(guó)家,負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家政務(wù);所謂“村治”,是指以村這一級(jí)作為社會(huì)自治單位,代表農(nóng)民,負(fù)責(zé)治理農(nóng)村內(nèi)部事務(wù)。與“政社合一、高度集中”的人民公社體制相比較,村民自治后的農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會(huì)的關(guān)系不再是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系,而是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的協(xié)助與合作關(guān)系。第二,村黨支部與村委會(huì)之間雖然還是屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,但是農(nóng)村基層權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)從一元化領(lǐng)導(dǎo)向二元權(quán)力模式轉(zhuǎn)變。按照憲法和法律規(guī)定,村黨支部處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,享有對(duì)村民自治的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán);村委會(huì)作為村民自治的組織機(jī)構(gòu),直接行使村務(wù)管理權(quán)。第三,在村黨支部和村委會(huì)之外的其他因素,例如,大量出現(xiàn)的專業(yè)協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等,在農(nóng)村基層也扮演著相當(dāng)重要角色,一定程度上影響著農(nóng)村公共權(quán)力體系的運(yùn)行,對(duì)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位造成影響。事實(shí)上,在村民自治制度實(shí)行以后,黨的領(lǐng)導(dǎo)在一定程度和一定范圍內(nèi)存在著被弱化、被排斥和被否定的現(xiàn)象。
2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基層推廣民主的現(xiàn)實(shí)條件,村民自治制度的安排應(yīng)該是“于法周延,于事簡(jiǎn)單”。但是,現(xiàn)行村民自治的相關(guān)法律和政策規(guī)定在許多關(guān)鍵的地方不清晰、不具體、不明確,這樣,就不可避免地導(dǎo)致村黨支部和村委會(huì)之間的不和諧狀態(tài)。一是沒有明確村黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位的實(shí)現(xiàn)途徑?!洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”;“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”;“村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”;“中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。”上述條文雖然明確了村黨支部享有對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),村委會(huì)享有村民自治權(quán),但對(duì)于什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、什么是自治權(quán);領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自治權(quán)如何體現(xiàn);發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)相矛盾時(shí)又如何裁決等問題法律并沒有明文規(guī)定。二是沒有明確農(nóng)村“兩委”之間的職權(quán)范圍?!洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)”?!掇r(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定,“村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,討論決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題”;“領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn),協(xié)調(diào)利益關(guān)系?!庇纱丝梢?上述條文存在較多重疊交叉,造成農(nóng)村“兩委”權(quán)力邊界模糊不清。三是村委會(huì)成員候選人任職資格條件過低。對(duì)村委會(huì)成員候選人只有年齡上的要求,即年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。此外,對(duì)于村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、基層干部的激勵(lì)機(jī)制以及村民自治的保障機(jī)制等一系列問題,缺乏明文規(guī)定。
3.農(nóng)村黨組織自身建設(shè)狀況。黨的地位和任務(wù)的變化,黨所處環(huán)境的變化,以及黨員隊(duì)伍的變化,對(duì)黨組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求。然而,現(xiàn)階段農(nóng)村黨的建設(shè)的整個(gè)系統(tǒng)工程,與新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展要求并不完全適應(yīng)。在思想建設(shè)上,表現(xiàn)為宣傳思想工作針對(duì)性不夠,和諧文化建設(shè)力度不大,引領(lǐng)社會(huì)思潮能力不強(qiáng)。在組織建設(shè)上,表現(xiàn)為黨組織設(shè)置形式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)不適應(yīng),村級(jí)組織貫徹執(zhí)行政策能力與黨的農(nóng)村工作任務(wù)不適應(yīng),一些地方村黨支部、農(nóng)村黨員自身能力與先進(jìn)性、代表性要求不適應(yīng)。在作風(fēng)建設(shè)上,表現(xiàn)為少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮,有些鎮(zhèn)村干部忙于應(yīng)酬應(yīng)付、重形式輕實(shí)際、脫離群眾高高在上的問題沒有根本解決。在制度建設(shè)上,表現(xiàn)為村黨支部與村委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制不健全,部分村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,有些村干部依法依規(guī)辦事意識(shí)和能力不強(qiáng)。在反腐倡廉建設(shè)上,表現(xiàn)為農(nóng)村基層干部貪污腐化問題時(shí)有發(fā)生,村務(wù)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題沒有根本解決,腐敗現(xiàn)象有向農(nóng)村基層滋生蔓延之勢(shì)。
1.選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),并以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn),把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為"政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)"的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。尤其是要配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織書記。俗話說:“富不富在支部,好不好在領(lǐng)導(dǎo)”。要解決三農(nóng)問題,關(guān)鍵是要把農(nóng)村的班子建設(shè)好。農(nóng)村黨組織書記是農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,官雖小,但責(zé)任重大。要不斷改進(jìn)和完善"兩推一選"的選任方式,按照政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)強(qiáng)的“三強(qiáng)”要求,培養(yǎng)選拔村黨組織書記,從人員素質(zhì)上確保黨組織在村級(jí)配套組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要大力推行“兩委”成員交叉任職,鼓勵(lì)黨支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”,不斷增強(qiáng)班子的整體功能。
2.提高村干部的公信力,夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)中暴露出來(lái)的問題,重點(diǎn)從提高村干部公信力出發(fā),增強(qiáng)村黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。搞好基層黨組織建設(shè),首要的是解決好選人問題。必須以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人,特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記和支部班子。要做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作,增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。樹立良好形象。改變村干部辦公機(jī)關(guān)化的傾向,改“門診”為“出診”,以民情懇談、夜談、訪談為載體,經(jīng)常傾聽意見和建議,加強(qiáng)溝通,凝聚人心。落實(shí)制度治村、村務(wù)民主決策制,杜絕“家長(zhǎng)制”、“一言堂”現(xiàn)象。
3.把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái),建章立制,按照制度辦事,使農(nóng)村工作規(guī)范化。一是加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。以開辦村干部素質(zhì)提升班為抓手,有計(jì)劃地組織開展以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為核心內(nèi)容的政治理論教育,以黨情、村情、民情為主要內(nèi)容的形勢(shì)任務(wù)教育,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)村干部的能力培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)所需的應(yīng)急能力培訓(xùn)工作,著力提高村干部帶領(lǐng)村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協(xié)調(diào)能力,通過培訓(xùn)使村干部特別是村主職干部達(dá)到“五個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn),即政治堅(jiān)定有信念、實(shí)踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)、協(xié)調(diào)配合有核心。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。從轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)入手,進(jìn)一步深化村級(jí)全程代理服務(wù)制,開展群眾對(duì)村干部的實(shí)事公評(píng)活動(dòng),建立村干部報(bào)酬評(píng)議制度,使村干部的報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)、群眾滿意度掛起鉤來(lái),同時(shí)對(duì)不履行崗位職責(zé)、工作失職的村干部,嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)責(zé)任追究制。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十
工作計(jì)劃是對(duì)未來(lái)重要工作的最佳安排,具有很強(qiáng)的方向性和指導(dǎo)性。它是應(yīng)用寫作的計(jì)劃風(fēng)格之一。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程和各方面,提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量,推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬,根據(jù)市縣文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)就貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)具體工作,提出如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、新時(shí)代黨的組織路線,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重要講話和指示精神,堅(jiān)持群眾至上、實(shí)踐第一、大抓基層、從嚴(yán)從實(shí)的工作導(dǎo)向,以“三單兩評(píng)議”基層黨建工作法和“五個(gè)一”抓落實(shí)工作機(jī)制為抓手,以提升基層黨組織組織力,抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍、抓基層黨組織陣地建設(shè)、抓基層組織黨內(nèi)政治生活、抓基礎(chǔ)保障工作,大力整治軟弱渙散村黨組織、整治“村霸”和黨員信教問題為重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)基層黨建工作“有形、有聲、有效”為目標(biāo),貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求,實(shí)施“黨建固本爭(zhēng)強(qiáng)”行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,引領(lǐng)帶動(dòng)各黨組織深入貫徹落實(shí)縣委“2341”發(fā)展思路,在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)好組織者、推動(dòng)者、先行者,使黨組織凝聚力、號(hào)召力體現(xiàn)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在致富帶富上,真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,為建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的美麗提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和有力人才支撐。
1.選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。首先立足本村選,注重選拔政治素質(zhì)好、思路辦法多、干事勁頭足、工作作風(fēng)實(shí)、有責(zé)任感、有號(hào)召力的黨員擔(dān)任黨組織書記。鼓勵(lì)在外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)成功人士擔(dān)任村黨組織書記,培養(yǎng)選拔致富帶頭人擔(dān)任村黨組織書記。本村確實(shí)沒有合適人選的可以通過選派專職化等方式解決。
2.加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。實(shí)行村干部任職資格聯(lián)審制度,堅(jiān)決防止受過刑事處罰、涉黑涉惡、“村霸”等不符合條件的人員進(jìn)入村干部隊(duì)伍。建立健全村干部管理辦法,構(gòu)建平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制,考核結(jié)果與村干部報(bào)酬掛鉤,充分調(diào)動(dòng)工作積極性。通過《村官志》編纂,將村干部的功過是非載入“史冊(cè)”,設(shè)立紅黑榜,為村干部留言立傳,激勵(lì)廣大村干部為民辦事、干凈干事。
3.健全調(diào)整退出機(jī)制。建立健全村黨組織書記履職情況定期研判、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,逐村逐班子調(diào)研、分析研判,對(duì)精神狀態(tài)不佳、得過且過、能力不足、作風(fēng)不實(shí)的及時(shí)撤換調(diào)整,對(duì)侵害群眾利益、民憤極大、群眾反映強(qiáng)烈的“蠅貪”“微腐敗”干部依紀(jì)依法處理,空缺的及時(shí)補(bǔ)充。建立不稱職村干部調(diào)整退出機(jī)制,對(duì)年度考核為“基本稱職”等次的村級(jí)干部,本年度不享受績(jī)效工資,并由鎮(zhèn)黨委給予誡勉談話,責(zé)令進(jìn)行限期整改;連續(xù)3個(gè)月月度考核排名末尾且年度考核為本鎮(zhèn)最后一位或考核結(jié)果為“不稱職”等次的,調(diào)整出村級(jí)干部隊(duì)伍。
4.大力推進(jìn)“一肩挑”。按照有利于發(fā)揮以村黨支部為核心的村級(jí)組織整體功能的原則,推動(dòng)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,對(duì)現(xiàn)任村黨組織書記能力較強(qiáng)、威信較高的,引導(dǎo)參加選舉擔(dān)任村委會(huì)主任,增強(qiáng)村黨組織的凝聚力、號(hào)召力,強(qiáng)化班子成員工作責(zé)任心,使“兩委”成員目標(biāo)同向,各司其職,協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持應(yīng)挑盡挑,通過崗位調(diào)整、撤換等方式,積極穩(wěn)妥推進(jìn)村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”,確保年底前“一肩挑”比例達(dá)到80%以上,2020年底前實(shí)現(xiàn)能挑盡挑、應(yīng)挑盡挑。
5.加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)。實(shí)施“后備干部隊(duì)伍建設(shè)培育”工程,按照村黨組織書記不低于1:2比例、其他村干部不低于1:1比例,從農(nóng)村實(shí)用人才、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和民營(yíng)企業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)成功人士中選拔儲(chǔ)備村干部后備人才,每村不少于4人。全年開展輪訓(xùn)至少1次。堅(jiān)持備用結(jié)合,通過設(shè)崗定責(zé)、跟班鍛煉、結(jié)對(duì)幫帶等方式,強(qiáng)化村級(jí)后備干部實(shí)踐鍛煉,確保下次換屆時(shí)“有人用、能接班、選得上”。
6.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。實(shí)施“村干部能力素質(zhì)提升”工程,將村干部教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,每年進(jìn)行一次全覆蓋培訓(xùn)。突出加強(qiáng)黨的農(nóng)村政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾、鄉(xiāng)村治理等內(nèi)容培訓(xùn),提高村干部引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì)。
7.抓好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。實(shí)施“村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改造提升”工程,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持和自籌資金相集合的方式,逐步解決村級(jí)辦公場(chǎng)所不夠的問題,配套完善辦公服務(wù)設(shè)施。在建好的基礎(chǔ)上,管好用好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所,充分發(fā)揮辦公議事、黨群活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)和文明建設(shè)等綜合功能,使之成為村黨組織服務(wù)黨員群眾的主陣地。
8.規(guī)范村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所布置。村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所主標(biāo)識(shí)統(tǒng)一為“xx村黨群活動(dòng)服務(wù)中心”,設(shè)置旗桿并升掛國(guó)旗,對(duì)外懸掛村黨支部、村委會(huì)牌匾?;顒?dòng)場(chǎng)所室內(nèi)要有1面黨史墻和1面村史墻,有黨旗、黨徽、入黨誓詞和“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度,擺放黨報(bào)黨刊、學(xué)習(xí)書籍等資料。院內(nèi)要有社會(huì)主義核心價(jià)值觀、村規(guī)民約、黨員心愿墻、“五個(gè)一”工作法、黨務(wù)村務(wù)公開欄等內(nèi)容。在南井村建設(shè)村史館,實(shí)現(xiàn)組織陣地、服務(wù)平臺(tái)和“精神家園”同步拓展。力爭(zhēng)到2021年底,使所有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)(有標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)所、有規(guī)范標(biāo)識(shí)、有黨員活動(dòng)室、有便民服務(wù)中心、有綜合辦公室、有農(nóng)家書屋、有室外活動(dòng)場(chǎng)地或健身廣場(chǎng)、有公開欄)。
9.管好用好黨建信息化平臺(tái)。推進(jìn)黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合,充分利用“黨建”信息化平臺(tái)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,督促黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活制度。建立提示督辦制度,通過“學(xué)標(biāo)用標(biāo)”“督辦達(dá)標(biāo)”、通報(bào)、約談等方式,對(duì)不按規(guī)定開展組織生活的黨組織進(jìn)行限期整改。引導(dǎo)有條件的黨員依托平臺(tái)開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、積極使用“心愿樹”“微捐贈(zèng)”“隨手拍”等服務(wù)功能,促使各級(jí)黨組織推廣使用黨建信息化平臺(tái)目標(biāo)更明確、要求更具體,操作更具針對(duì)性和實(shí)效性。
(三)抓基層組織黨內(nèi)政治生活。
10.加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,及時(shí)總結(jié)形成創(chuàng)新成果。加強(qiáng)黨員日常學(xué)習(xí)教育,以“三會(huì)一課”為依托,采取集中學(xué)習(xí)、座談交流、專題輔導(dǎo)等方式,列出學(xué)習(xí)計(jì)劃,定期組織開展學(xué)習(xí)。建立黨支部支委委員聯(lián)系黨員督學(xué)促學(xué)機(jī)制,充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、黨建等手機(jī)平臺(tái)組織黨員開展自學(xué),對(duì)文化層次不一、居住分散的農(nóng)民黨員,通過開展小規(guī)模集中培訓(xùn)、“一對(duì)一”深入講解、“互幫互學(xué)”等方式,組織農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察重要講話精神,教育引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
11.加強(qiáng)基層民主建設(shè)。強(qiáng)化村黨組織對(duì)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織和各類社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo),完善基層民主制度,特別是村黨組織書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”后,凡涉及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、集體財(cái)務(wù)收支、村集體資產(chǎn)處置等群眾關(guān)心的重要事項(xiàng),都必須按照“四議兩公開”工作法進(jìn)行討論決定,進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主,保障黨員和村民民主權(quán)利,防止個(gè)人專斷問題發(fā)生。開展基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作,探索拓展群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道,發(fā)揮各類人才、“新鄉(xiāng)賢”“兩代表一委員”等在鄉(xiāng)村治理中的作用,推進(jìn)村務(wù)決策、村務(wù)公開、村規(guī)民約修訂、“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、土地流轉(zhuǎn)等村級(jí)重大事項(xiàng)、重要事務(wù)、關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題民主協(xié)商,構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局。
12.嚴(yán)格組織生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度,依托防沙治沙紀(jì)念館、西路軍古浪戰(zhàn)役紀(jì)念館等黨性教育基地和縣黨員干部初心教育館、初心廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村記憶博物館、紅崖山水庫(kù)展館等場(chǎng)所,打造開放式組織生活陣地,開展主題黨日、革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)。全面推行“4+x”主題黨日制度,即每次主題黨日活動(dòng)將重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、交納黨費(fèi)等4項(xiàng)內(nèi)容作為規(guī)定動(dòng)作,并把主題黨日活動(dòng)與開展環(huán)境衛(wèi)生整治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛化解結(jié)合起來(lái),每月因地制宜開展志愿服務(wù)活動(dòng),引領(lǐng)農(nóng)村黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。
(四)抓基礎(chǔ)保障工作。
13.健全激勵(lì)保障機(jī)制。健全完善村干部考核辦法,對(duì)階段性重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況一月一考核、一月一排名,年終召開戶主大會(huì)進(jìn)行述職考核。將村干部考核結(jié)果與村干部報(bào)酬獎(jiǎng)懲直接掛鉤,在足額落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬省級(jí)提標(biāo)部分基礎(chǔ)上,完善村干部報(bào)酬發(fā)放辦法,基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資占報(bào)酬總額的40%,按季度發(fā)放;績(jī)效工資占報(bào)酬總額的60%,年終依據(jù)考核結(jié)果實(shí)行差異化發(fā)放,使待遇的好與壞、多與少,直接跟工作實(shí)績(jī)掛鉤,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
14.發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng),制定發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案,鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目,用足用活產(chǎn)業(yè)貸款、產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策,確保年底前所有村均有穩(wěn)定的集體收入,并逐年增長(zhǎng)。抓好中央和省級(jí)財(cái)政資金扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作,統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、扶貧資金等專項(xiàng)資金,通過盤活用好村集體資產(chǎn)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、開展多元經(jīng)濟(jì)合作、入股農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、引導(dǎo)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方式,培育壯大村集體經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)監(jiān)管,跟蹤督導(dǎo)實(shí)施好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,確保扶持資金保值增值。探索設(shè)立“增量獎(jiǎng)”等政策激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)和支持村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
(五)大力整治軟弱渙散村黨組織。
15.持續(xù)整頓提升軟弱渙散村黨組織。建立軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化整頓提升長(zhǎng)效機(jī)制,鎮(zhèn)黨委在每年初對(duì)照軟弱渙散情形,采取村黨組織自評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)、鎮(zhèn)黨委點(diǎn)評(píng)方式,按10%的比例倒排確定整頓對(duì)象,對(duì)年度考核結(jié)果排名末位的村黨支部可直接確定為軟弱渙散村黨組織進(jìn)行集中整頓。按照縣委要求嚴(yán)格落實(shí)1名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書記駐村、1個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)“四個(gè)一”措施,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系包支部、定題包整改、定時(shí)轉(zhuǎn)化包效果“三定三包”聯(lián)系整改制度,指導(dǎo)軟弱渙散黨組織對(duì)照存在問題和整改提升要求,有針對(duì)性的提出具體可行的整改措施,制定整頓提升方案和臺(tái)賬,采取“一支部一對(duì)策”進(jìn)行整頓提升,切實(shí)解決一批鎮(zhèn)、村自身難以解決的問題。鎮(zhèn)黨委每年底將逐個(gè)驗(yàn)收軟弱渙散黨組織,并對(duì)已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的跟蹤問效,注重鞏固提升,防止年年整頓年年軟弱渙散。
16.大力推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》,嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,優(yōu)化組織設(shè)置、落實(shí)基本任務(wù)、健全工作機(jī)制、嚴(yán)肅組織生活、加強(qiáng)班子建設(shè),提升黨支部組織力。堅(jiān)持“抓兩頭、促中間”,在先進(jìn)黨組織中實(shí)施“引領(lǐng)工程”,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。在“中間狀態(tài)”黨組織中實(shí)施“提升工程”,對(duì)照黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范,逐項(xiàng)提升完善;在后進(jìn)黨組織中實(shí)施“轉(zhuǎn)化工程”,實(shí)施“一支部一對(duì)策”,推動(dòng)后進(jìn)黨組織在規(guī)定時(shí)限“摘帽晉位”,不斷擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、推動(dòng)后進(jìn)支部晉位升級(jí)。
17.提升引領(lǐng)發(fā)展水平。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān),圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)施“黨建富民強(qiáng)村”工程,強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)民俗的功能作用。聚焦富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施“一支部一項(xiàng)目、一支部一特色”黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,圍繞“把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈,黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈,群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”目標(biāo),全面推行“黨組織+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)黨建模式,推動(dòng)形成黨員帶頭服務(wù)、黨組織帶領(lǐng)群眾致富的格局。
18.豐富服務(wù)群眾載體。始終踐行為民服務(wù)宗旨,堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾,積極創(chuàng)新方式方法,全面提升服務(wù)能力。積極探索發(fā)揮黨員作用、服務(wù)群眾工作新載體,全面推行“每天一次義務(wù)勞動(dòng)、每周一走遍、每月一主題、每季一考評(píng)、每年一大會(huì)”“五個(gè)一”工作法,實(shí)行“每天一晾曬、每人一臺(tái)帳、每月一研判、每季一排名”運(yùn)行機(jī)制,以村黨支部書記帶頭,不斷完善以村干部坐班值班、為民服務(wù)全程代理、鎮(zhèn)村干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾制為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨建服務(wù)制度和載體,扎實(shí)開展創(chuàng)建黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng),增強(qiáng)黨員的黨性觀念和服務(wù)意識(shí)。
(六)大力整治“村霸”和黨員信教問題。
19.扎實(shí)開展資格聯(lián)審。結(jié)合村級(jí)班子分析研判和“一肩挑”工作,通過入戶了解、個(gè)別訪談、發(fā)放調(diào)查問卷、調(diào)閱案卷資料等方式,收集干擾基層政權(quán),通過“拳頭”、欺騙、賄選、操縱家族勢(shì)力等手段插手基層選舉,當(dāng)村干部或扶植代理人,插手基層公共事務(wù)等問題線索,深入排查“村霸”“組霸”,集中進(jìn)行專項(xiàng)整治,對(duì)確屬“村霸”的村干部,要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;對(duì)工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴的村干部,要加強(qiáng)批評(píng)教育、促其改正,屢教不改的通過規(guī)定程序予以撤換。從嚴(yán)把握村“兩委”成員任職資格條件,實(shí)行村“兩委”成員資格聯(lián)審制度,對(duì)現(xiàn)任村干部開展資格聯(lián)審情況“回頭看”,堅(jiān)決清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員,純潔村干部隊(duì)伍;堅(jiān)持凡進(jìn)必審,建立新任村“兩委”候選人資格聯(lián)審長(zhǎng)效機(jī)制,把好人選入口關(guān),堅(jiān)決防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊(duì)伍。
20.扎實(shí)做好信教參教黨員教育轉(zhuǎn)化。將信教參教黨員幫教轉(zhuǎn)化和組織處置工作作為黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)的重點(diǎn),嚴(yán)明黨員不得信仰宗教、參加宗教活動(dòng)紀(jì)律要求,堅(jiān)持行為管控與思想教育相結(jié)合,長(zhǎng)期抓、常態(tài)抓。加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門的銜接協(xié)作,從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)全面排查。以支部為單位,面向全體黨員,普遍開展不得信仰宗教和參加宗教活動(dòng)的政策教育,引導(dǎo)黨員簽訂《不信教不參加封建迷信活動(dòng)承諾書》,讓每名黨員都清楚地知道黨的紀(jì)律要求,確保不留“死角”。對(duì)參教信教黨員,落實(shí)“六個(gè)講清楚”談心談話要求,采取“一人一對(duì)策”、結(jié)對(duì)幫扶教育等措施,做好思想工作,限期進(jìn)行整改。對(duì)拒不改正和經(jīng)黨組織教育仍不轉(zhuǎn)化的,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行組織處置。
21.從嚴(yán)發(fā)展管理黨員。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,將增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為核心內(nèi)容,分領(lǐng)域建立政治不合格具體清單。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作“一規(guī)程兩辦法”和6項(xiàng)質(zhì)量保證機(jī)制,對(duì)發(fā)展黨員5個(gè)階段、25個(gè)環(huán)節(jié),按照“一人一檔、一事一記、一步一審”要求,對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行全程記實(shí)。實(shí)施優(yōu)秀青年農(nóng)民培養(yǎng)工程和“一村一名青年黨員計(jì)劃”,健全流動(dòng)黨員流入地與流出地雙向共管模式,在流出地建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬,做好流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、登記調(diào)查、跟蹤管理等各項(xiàng)工作;在流入地定期開展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng),組織引導(dǎo)流動(dòng)黨員參加正常的組織生活,在流入地發(fā)揮好模范帶頭作用,實(shí)現(xiàn)黨員“流入”向“融入”轉(zhuǎn)變。
(一)壓緊靠實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委定期召開會(huì)議研究推進(jìn)“四抓兩整治”工作,各支部書記要及時(shí)安排,親自落實(shí),切實(shí)解決問題,爭(zhēng)創(chuàng)樣板黨支部。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。深入挖掘、廣泛宣傳基層黨組織貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求、實(shí)施“黨建固本爭(zhēng)強(qiáng)”行動(dòng),推廣鄉(xiāng)村振興和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的鮮活事例、特色做法、成功經(jīng)驗(yàn),選樹一批立得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型,打造學(xué)習(xí)樣板,集中宣傳報(bào)道,切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,營(yíng)造重視基層基礎(chǔ)、大抓基層黨建的良好氛圍。
(三)積極探索創(chuàng)新。把貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求、實(shí)施“黨建固本爭(zhēng)強(qiáng)”行動(dòng)作為農(nóng)村基層黨建工作總的抓手和載體,結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際,明確細(xì)化工作措施,著力在落實(shí)落細(xì)落小上下功夫,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣貫徹落實(shí)。要注重在工作思路、內(nèi)容載體、落實(shí)措施等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新,不斷完善,形成制度,推動(dòng)鎮(zhèn)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
摘要:在新形勢(shì)下如何深入研究和解決深化改革給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來(lái)的新情況、新問題,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的穩(wěn)定,是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。試從新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題及原因、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要對(duì)策三個(gè)方面來(lái)探討當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的新情況、新問題。
作者簡(jiǎn)介:李海田(1968-),男,山東武城人,講師,從事黨建、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。
1.農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還有待加強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村群眾的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化,利益連接的鏈條出現(xiàn)了斷裂,黨組織原有功能的實(shí)現(xiàn)空間逐漸縮小。而一些農(nóng)村基層黨組織仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶有濃重行政色彩的領(lǐng)導(dǎo)方式、思維方式和工作方式,因此難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。特別是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革及其綜合配套改革的不斷深化,農(nóng)村黨組織和黨員干部普遍存在認(rèn)識(shí)不足、準(zhǔn)備不足、應(yīng)對(duì)乏力的問題。職能轉(zhuǎn)變沒有及時(shí)到位,服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾的手段減少、功能弱化,導(dǎo)致幫助農(nóng)民研究市場(chǎng)、熟悉市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)的辦法不多,組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的能力不強(qiáng),作用發(fā)揮不夠。這些都與農(nóng)民群眾加快發(fā)展、增收致富的愿望和要求產(chǎn)生了很大差距。
2.農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進(jìn)基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高。隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理制度的全面推行,廣大農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、主體意識(shí)、參與意識(shí)明顯增強(qiáng),這給農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了活力,但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。這些問題突出表現(xiàn)在“兩委”班子不協(xié)調(diào)、村干部執(zhí)政能力不強(qiáng)、個(gè)別村干部法律意識(shí)淡薄、工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴、不公不廉、臺(tái)上臺(tái)下爭(zhēng)權(quán)奪勢(shì)、家族派性嚴(yán)重等方面,個(gè)別地方在村支部和村委會(huì)選舉中,個(gè)別人靠賄賂選民、靠家族勢(shì)力、靠夸口許愿當(dāng)選,影響很壞。另外,一些群眾不能正確行使自己的民主權(quán)利,常常被少數(shù)人利用宗族、宗派觀念拉攏左右等,這些基層干部“非正常”當(dāng)選后,引發(fā)了各種矛盾糾紛,在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
3.農(nóng)村基層組織的設(shè)置形式與活動(dòng)方式還有待改進(jìn)。改革開放以來(lái),特別是20世紀(jì)90年代以來(lái),農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)身份出現(xiàn)了重大變化,農(nóng)戶由原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單純的生產(chǎn)者變成了相對(duì)獨(dú)立的具有法人地位的市場(chǎng)主體,由人民公社體制下的社員變成了村民自治體制下的村民,農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了不同的職業(yè)群體和社會(huì)階層。農(nóng)村社會(huì)階層中既有掌握一定生產(chǎn)資料、雇用一定人員的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主,也有受雇于企業(yè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的人員;既有離土離鄉(xiāng)、完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外出務(wù)工人員和個(gè)體工商業(yè)者,也有半農(nóng)半商、半農(nóng)半工和完全傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。在一、二、三產(chǎn)業(yè)和遍布城鄉(xiāng)的眾多行業(yè)里,都活躍著廣大農(nóng)民的身影。隨著小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接,農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、股份制或股份合作制企業(yè),各種新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織不斷產(chǎn)生。特別是隨著近年來(lái)的城中村開發(fā),新的農(nóng)村社區(qū)不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式已難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開放性和多元化的發(fā)展要求,“空間覆蓋不到位、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分”的問題日益突出。
1.農(nóng)村社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)變化。在實(shí)行村民自治制度以后,我國(guó)農(nóng)村形成了“鄉(xiāng)政村治”的基本政治格局。所謂“鄉(xiāng)政”,是指以鄉(xiāng)這一級(jí)作為國(guó)家基層政權(quán)單位,代表國(guó)家,負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家政務(wù);所謂“村治”,是指以村這一級(jí)作為社會(huì)自治單位,代表農(nóng)民,負(fù)責(zé)治理農(nóng)村內(nèi)部事務(wù)。與“政社合一、高度集中”的人民公社體制相比較,村民自治后的農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會(huì)的關(guān)系不再是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系,而是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的協(xié)助與合作關(guān)系。第二,村黨支部與村委會(huì)之間雖然還是屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,但是農(nóng)村基層權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)從一元化領(lǐng)導(dǎo)向二元權(quán)力模式轉(zhuǎn)變。按照憲法和法律規(guī)定,村黨支部處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,享有對(duì)村民自治的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán);村委會(huì)作為村民自治的組織機(jī)構(gòu),直接行使村務(wù)管理權(quán)。第三,在村黨支部和村委會(huì)之外的其他因素,例如,大量出現(xiàn)的專業(yè)協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等,在農(nóng)村基層也扮演著相當(dāng)重要角色,一定程度上影響著農(nóng)村公共權(quán)力體系的運(yùn)行,對(duì)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位造成影響。事實(shí)上,在村民自治制度實(shí)行以后,黨的領(lǐng)導(dǎo)在一定程度和一定范圍內(nèi)存在著被弱化、被排斥和被否定的現(xiàn)象。
2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基層推廣民主的現(xiàn)實(shí)條件,村民自治制度的安排應(yīng)該是“于法周延,于事簡(jiǎn)單”。但是,現(xiàn)行村民自治的相關(guān)法律和政策規(guī)定在許多關(guān)鍵的地方不清晰、不具體、不明確,這樣,就不可避免地導(dǎo)致村黨支部和村委會(huì)之間的不和諧狀態(tài)。一是沒有明確村黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位的實(shí)現(xiàn)途徑?!洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”;“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”;“村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”;“中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利?!鄙鲜鰲l文雖然明確了村黨支部享有對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),村委會(huì)享有村民自治權(quán),但對(duì)于什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、什么是自治權(quán);領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自治權(quán)如何體現(xiàn);發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)相矛盾時(shí)又如何裁決等問題法律并沒有明文規(guī)定。二是沒有明確農(nóng)村“兩委”之間的職權(quán)范圍?!洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)”?!掇r(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定,“村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,討論決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題”;“領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn),協(xié)調(diào)利益關(guān)系。”由此可見,上述條文存在較多重疊交叉,造成農(nóng)村“兩委”權(quán)力邊界模糊不清。三是村委會(huì)成員候選人任職資格條件過低。對(duì)村委會(huì)成員候選人只有年齡上的要求,即年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。此外,對(duì)于村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、基層干部的激勵(lì)機(jī)制以及村民自治的保障機(jī)制等一系列問題,缺乏明文規(guī)定。
3.農(nóng)村黨組織自身建設(shè)狀況。黨的地位和任務(wù)的變化,黨所處環(huán)境的變化,以及黨員隊(duì)伍的變化,對(duì)黨組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求。然而,現(xiàn)階段農(nóng)村黨的建設(shè)的整個(gè)系統(tǒng)工程,與新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展要求并不完全適應(yīng)。在思想建設(shè)上,表現(xiàn)為宣傳思想工作針對(duì)性不夠,和諧文化建設(shè)力度不大,引領(lǐng)社會(huì)思潮能力不強(qiáng)。在組織建設(shè)上,表現(xiàn)為黨組織設(shè)置形式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)不適應(yīng),村級(jí)組織貫徹執(zhí)行政策能力與黨的農(nóng)村工作任務(wù)不適應(yīng),一些地方村黨支部、農(nóng)村黨員自身能力與先進(jìn)性、代表性要求不適應(yīng)。在作風(fēng)建設(shè)上,表現(xiàn)為少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮,有些鎮(zhèn)村干部忙于應(yīng)酬應(yīng)付、重形式輕實(shí)際、脫離群眾高高在上的問題沒有根本解決。在制度建設(shè)上,表現(xiàn)為村黨支部與村委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制不健全,部分村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,有些村干部依法依規(guī)辦事意識(shí)和能力不強(qiáng)。在反腐倡廉建設(shè)上,表現(xiàn)為農(nóng)村基層干部貪污腐化問題時(shí)有發(fā)生,村務(wù)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題沒有根本解決,腐敗現(xiàn)象有向農(nóng)村基層滋生蔓延之勢(shì)。
1.選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),并以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn),把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為"政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)"的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。尤其是要配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織書記。俗話說:“富不富在支部,好不好在領(lǐng)導(dǎo)”。要解決三農(nóng)問題,關(guān)鍵是要把農(nóng)村的班子建設(shè)好。農(nóng)村黨組織書記是農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,官雖小,但責(zé)任重大。要不斷改進(jìn)和完善"兩推一選"的選任方式,按照政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)強(qiáng)的“三強(qiáng)”要求,培養(yǎng)選拔村黨組織書記,從人員素質(zhì)上確保黨組織在村級(jí)配套組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要大力推行“兩委”成員交叉任職,鼓勵(lì)黨支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”,不斷增強(qiáng)班子的整體功能。
2.提高村干部的公信力,夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)中暴露出來(lái)的問題,重點(diǎn)從提高村干部公信力出發(fā),增強(qiáng)村黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。搞好基層黨組織建設(shè),首要的是解決好選人問題。必須以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人,特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記和支部班子。要做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作,增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。樹立良好形象。改變村干部辦公機(jī)關(guān)化的傾向,改“門診”為“出診”,以民情懇談、夜談、訪談為載體,經(jīng)常傾聽意見和建議,加強(qiáng)溝通,凝聚人心。落實(shí)制度治村、村務(wù)民主決策制,杜絕“家長(zhǎng)制”、“一言堂”現(xiàn)象。
3.把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái),建章立制,按照制度辦事,使農(nóng)村工作規(guī)范化。一是加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。以開辦村干部素質(zhì)提升班為抓手,有計(jì)劃地組織開展以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為核心內(nèi)容的政治理論教育,以黨情、村情、民情為主要內(nèi)容的形勢(shì)任務(wù)教育,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)村干部的能力培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)所需的應(yīng)急能力培訓(xùn)工作,著力提高村干部帶領(lǐng)村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協(xié)調(diào)能力,通過培訓(xùn)使村干部特別是村主職干部達(dá)到“五個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn),即政治堅(jiān)定有信念、實(shí)踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)、協(xié)調(diào)配合有核心。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。從轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)入手,進(jìn)一步深化村級(jí)全程代理服務(wù)制,開展群眾對(duì)村干部的實(shí)事公評(píng)活動(dòng),建立村干部報(bào)酬評(píng)議制度,使村干部的報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)、群眾滿意度掛起鉤來(lái),同時(shí)對(duì)不履行崗位職責(zé)、工作失職的村干部,嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)責(zé)任追究制。
深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央、省、市委、市委有關(guān)部署要求,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標(biāo),以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),以服務(wù)群眾為核心任務(wù),集中時(shí)間和力量解決一批突出問題,進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ),為推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
重點(diǎn)解決以下問題:
(一)著力解決個(gè)別基層黨組織書記管黨意識(shí)不強(qiáng)、重視不夠、時(shí)間精力投入少、履行基層黨建工作責(zé)任不到位的問題。進(jìn)一步建立健全基層黨建工作責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)市委組織部《鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記抓基層黨建工作績(jī)效評(píng)估辦法》,大力推行基層黨組織書記履行黨建工作責(zé)任述職考核,引導(dǎo)各基層黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是本職”、“抓不好黨建是失職”的理念,推動(dòng)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
(二)著力解決個(gè)別基層黨組織班子不健全、部分黨員干部群眾觀念淡薄、服務(wù)群眾能力不強(qiáng)的問題。進(jìn)一步建立健全黨員干部密切聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制,按照應(yīng)建盡建要求,年內(nèi)符合條件的新社會(huì)組織全部建立黨組織。
(三)著力解決基層黨組織“無(wú)場(chǎng)所議事”、運(yùn)轉(zhuǎn)保障不夠有力的問題。進(jìn)一步建立健全穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度,社會(huì)組織活動(dòng)陣地建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范完善,實(shí)現(xiàn)活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。
(四)著力解決部分社會(huì)組織管理不規(guī)范的問題。進(jìn)一步建立健全社會(huì)組織民主管理制度、議事規(guī)則和程序,不斷提升社會(huì)組織管理民主化、規(guī)范化水平。
(五)著力解決社會(huì)矛盾問題較多,信訪積案處置不夠及時(shí)有效、進(jìn)展緩慢的問題。完善基層社會(huì)矛盾問題定期排查化解、行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處、重點(diǎn)人員教育穩(wěn)控、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪和責(zé)任追究等機(jī)制,集中化解一批當(dāng)前基層黨員群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,尤其是因土地征用、流轉(zhuǎn)、分配及環(huán)境保護(hù)等引發(fā)的矛盾糾紛問題。對(duì)重點(diǎn)信訪案件,要強(qiáng)化穩(wěn)控和化解措施,確保信訪量明顯下降,不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾問題。
共分三個(gè)階段:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(9月下旬至10月上旬)。
1、動(dòng)員部署。10月上旬,市司法局召開專題工作會(huì)議,對(duì)集中解決突出問題加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作進(jìn)行部署安排。會(huì)后,各所屬單位要結(jié)合實(shí)際,制定具體工作方案,并于10月15日前部署落實(shí)到位。
2、排查摸底。9月25日前,組織專門力量,按照新社會(huì)組織“五有保障”和聯(lián)系服務(wù)群眾要求,逐一進(jìn)行排查摸底,并建立全面準(zhǔn)確翔實(shí)的工作臺(tái)賬,要做到“六清”:一是班子清。采取民主評(píng)議、個(gè)別談話、入戶走訪等形式,摸清新社會(huì)組織班子情況,并進(jìn)行分類排隊(duì)。對(duì)班子軟弱渙散的要重點(diǎn)掌握。二是運(yùn)行狀況清。重點(diǎn)摸清黨組織工作、民主議事決策、“三務(wù)”公開、黨員隊(duì)伍建設(shè)等情況。三是經(jīng)濟(jì)清。要逐項(xiàng)逐筆算賬。四是活動(dòng)場(chǎng)所清。摸清社會(huì)組織活動(dòng)場(chǎng)所面積、產(chǎn)權(quán)、配套設(shè)施等情況,重點(diǎn)排查無(wú)獨(dú)立活動(dòng)場(chǎng)所、建筑面積達(dá)不到要求、不能正常使用的。五是群眾需求清。深入了解群眾所思所盼所需,準(zhǔn)確掌握困難當(dāng)事人的基本情況。六是矛盾糾紛底子清。全面掌握存在的矛盾糾紛、信訪問題,查清信訪根源及目前存在的苗頭性、傾向性問題。
3、建立臺(tái)賬。10月10日前,各所屬單位要根據(jù)排查摸底情況,分社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域,逐一列出單子,逐個(gè)問題分析,研究制定解決辦法和措施。在此基礎(chǔ)上,分別建立臺(tái)賬,報(bào)市司法局集中解決突出問題加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。臺(tái)賬要求實(shí)事求是,數(shù)據(jù)要求準(zhǔn)確翔實(shí),不要回避問題、不被動(dòng)應(yīng)付。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取隨機(jī)抽查、電話訪問、實(shí)地驗(yàn)證等辦法進(jìn)行復(fù)核,對(duì)弄虛作假的,予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。
(二)綜合施治階段(10月11日—12月31日)。
1、選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨組織書記。采取集中與分散相結(jié)合的形式,搞好基層黨組織書記和其他班子成員的培訓(xùn),提高基層黨組織書記素質(zhì)能力,提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作水平。
2、強(qiáng)化基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障。通過單位自籌、局財(cái)務(wù)扶持、黨員自愿捐助等途徑,多渠道解決社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。
3、健全完善基層黨建工作管理制度。認(rèn)真抓好“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員、組織生活會(huì)等日常制度的落實(shí),深化推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法,健全完善“兩約談三審計(jì)”制度,深化推進(jìn)“三務(wù)”公開。不斷提升基層黨建工作管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
4、深入開展直接聯(lián)系群眾排查化解社會(huì)矛盾集中活動(dòng)。通過組織黨員干部走出機(jī)關(guān)、深入一線,廣泛接觸群眾,經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)群眾,深入查擺“四風(fēng)”方面的問題表現(xiàn)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題,把群眾訴求解決好,把群眾權(quán)益維護(hù)好,把群眾情緒疏導(dǎo)好,實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。嚴(yán)格責(zé)任追究制度,對(duì)總分排名后3位的所屬單位和群眾舉報(bào)數(shù)量前3位的所屬單位實(shí)行重點(diǎn)管理;對(duì)信訪案件查經(jīng)屬實(shí),在社會(huì)上造成不良影響的單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督;對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視,協(xié)調(diào)配合不積極的,實(shí)行約談通報(bào);對(duì)工作責(zé)任不落實(shí),措施不得力,引發(fā)集體上訪和群體性事件的,實(shí)行“黃牌警告”或“一票否決”。
(三)鞏固提升階段(2014年1月1日—2月28日)。
1、組織開展績(jī)效評(píng)估。2014年1月上旬,組織對(duì)各所屬單位工作開展情況進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)估,重點(diǎn)按照《鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記抓基層黨建工作績(jī)效評(píng)估辦法》和上級(jí)相關(guān)要求,評(píng)估各基層黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任、黨員干部聯(lián)系群眾、基層黨組織“五有保障”建設(shè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率、突出問題化解等情況,評(píng)估結(jié)果作為各所屬單位科學(xué)發(fā)展考核的重要依據(jù)。
2、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)工作中的好做法、好成果,并不斷完善提升,形成長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全黨員發(fā)展、黨內(nèi)關(guān)愛、不合格黨員處置等方面的制度,增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。
成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)。各所屬單位和科室處所要各司其職,密切配合,齊抓共管,形成工作合力。同時(shí),從有關(guān)科室、單位抽調(diào)精干力量組成督導(dǎo)組,指導(dǎo)、督查各所屬單位的工作開展情況。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo),及時(shí)總結(jié)和推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。要把集中解決突出問題與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果檢驗(yàn)工作成效,做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
為更好地開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面,夯實(shí)基礎(chǔ)工作基礎(chǔ),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)一系列部署要求,結(jié)合我村支部實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。
1、指導(dǎo)思想:以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)。切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)農(nóng)村改革的能力和水平,圍繞扶貧開發(fā)主題,結(jié)合黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng),以加強(qiáng)我村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力,為我村的扶貧開發(fā)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
2、目標(biāo)要求:按照依法治國(guó)、執(zhí)政為民的要求,全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),基本達(dá)到以下要求:
(1)組織體系健全。建立健全我村基層組織體系(一名黨支部書記,兩名黨支部委員)。村級(jí)配套組織健全。
(2)班子功能增強(qiáng)。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)我村“兩委”班子,以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體,確保村干部政治素質(zhì)好,發(fā)展能力強(qiáng)。
(3)黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅(jiān)定,宗旨觀念牢固,為無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。確保黨員發(fā)展工作有計(jì)劃進(jìn)行,確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。
(4)工作機(jī)制完善。在支部班子帶頭下,形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民制度體系較為完善。
(5)服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮,有力推動(dòng)我村扶貧開發(fā)工作的有序開展。
1、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部,對(duì)戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的干部及時(shí)予以調(diào)整。
2、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn),每年利用春節(jié)前后開展一次主題教育活動(dòng),組織干部進(jìn)村入戶聽取意見,解決群眾關(guān)心的問題,使干部經(jīng)常受教育,農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠。
3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),引導(dǎo)村干部增強(qiáng)對(duì)群眾的感情和對(duì)工作的激情,改進(jìn)工作作風(fēng),做好新時(shí)期農(nóng)村工作,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
4、完善激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。探索建立工作報(bào)酬、社會(huì)榮譽(yù)、政治待遇等多種形式的激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造關(guān)心、支持和保護(hù)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的`氛圍,建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度,完善民主評(píng)議,誡勉談話等制度。
三、抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。
1、加大黨員教育力度。組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理念,特別是抓好黨的當(dāng)前依法治國(guó)等重大決策的學(xué)習(xí),突出抓好黨章學(xué)習(xí)。堅(jiān)持開展黨員主題教育活動(dòng),利用各種方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行專業(yè)化技能培訓(xùn)。
2、嚴(yán)格黨員管理。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度,定期開展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育的管理。
3、完善黨員發(fā)揮作用平臺(tái)。深入開展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。
4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針,在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作,注意發(fā)展年青黨員,重視發(fā)展女黨員,力爭(zhēng)做到每年發(fā)展新黨員。全面實(shí)行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審和公示制,擴(kuò)大民主,加強(qiáng)監(jiān)督。
1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進(jìn)村黨組織設(shè)置,理順工作關(guān)系,形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制。
2、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,支持村委會(huì)依法開展工作,完善決策機(jī)制,推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步明確村“兩委”職責(zé)任務(wù)和工作程序,不斷推進(jìn)黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理,完善“一事一議”制度。
3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能,通過啟發(fā)教育、民主教育、示范引導(dǎo)等方法開展工作,自覺運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、政策等手段解決問題。深入開展為民服務(wù)全程代理工作。
1、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。第一書記切實(shí)履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),支部書記要擔(dān)負(fù)具體責(zé)任人的職責(zé),在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。
2、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。用三年時(shí)間,通過多種途徑解決我村組織活動(dòng)場(chǎng)所問題。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動(dòng)室、為民辦事全程代理室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、圖書雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求,加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),做到“一室多用”。
3、推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新。積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法,及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和新經(jīng)驗(yàn),使基層黨建工作不斷適應(yīng)新時(shí)勢(shì)、符合新需要、邁上新臺(tái)階。
根據(jù)上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署,為切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問題,提升發(fā)展能力,增強(qiáng)發(fā)展活力,全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作真正取得實(shí)效,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作,要堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”為目標(biāo),以加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),推進(jìn)規(guī)范管理為手段,因村施治、綜合治理,重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn),切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問題和廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平,夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
(二)目標(biāo)要求?,F(xiàn)有相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作通過2年時(shí)間完成,具體目標(biāo)要求如下:
第一年目標(biāo)要求:
1、班子建設(shè)得到加強(qiáng)。村級(jí)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)帶動(dòng)、依法辦事、民主管理的能力明顯增強(qiáng),黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制得到完善和發(fā)展,“兩委”關(guān)系理順,相互配合,工作運(yùn)行基本順暢。
2、規(guī)范管理有序推進(jìn)。村級(jí)組織學(xué)習(xí)制度、工作制度、管理制度健全完善,并得到有效執(zhí)行。村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議三公開兩報(bào)告”工作法,村級(jí)事務(wù)實(shí)行“契約化”管理。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì),明確發(fā)展思路,制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并組織實(shí)施,農(nóng)民收入有所增加,增長(zhǎng)幅度不低于全縣平均水平。
4、社會(huì)基本和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)化解,無(wú)重大刑事、治安案件,無(wú)越級(jí)上訪,初步形成崇尚文明、尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和社會(huì)風(fēng)氣。
5、農(nóng)民群眾反映較好。群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到逐步解決,群眾的愿望和要求得到逐步實(shí)現(xiàn),工作業(yè)績(jī)得到群眾認(rèn)可,群眾滿意度達(dá)到75%以上。
第二年目標(biāo)要求:
1、班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨組織“推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮,村委會(huì)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的群眾性自治組織功能得到充分體現(xiàn),“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)融洽,團(tuán)結(jié)干事,引導(dǎo)、帶領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)民群眾發(fā)展能力強(qiáng)。
2、管理科學(xué)規(guī)范。決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效,黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制不斷完善和發(fā)展,村級(jí)事務(wù)管理走上科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道。
3、經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展,農(nóng)民收入穩(wěn)定增加,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全縣平均水平。
4、社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解,小事不出村、大事不出(鄉(xiāng))鎮(zhèn),無(wú)重大刑事、治安和信訪案件,鄉(xiāng)風(fēng)文明,鄰里和睦,生產(chǎn)生活秩序好,社會(huì)和諧穩(wěn)定。
5、農(nóng)民群眾滿意。農(nóng)民群眾的根本利益得到有效實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展,黨群干群關(guān)系密切,工作業(yè)績(jī)得到群眾肯定,群眾滿意度達(dá)到85%以上。
(一)整頓轉(zhuǎn)化解決的重點(diǎn)問題。
1、著力解決村級(jí)班子成員特別是村黨組織書記素質(zhì)能力不高,思想不解放,觀念陳舊,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差,難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展需要,黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng),“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào),缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力,群眾威信低的問題。
2、著力解決村級(jí)管理無(wú)章理事或有章不循,決策議事不民主、程序不規(guī)范,監(jiān)督措施不完善、不到位,農(nóng)民群眾合法權(quán)益、民主權(quán)利得不到有效落實(shí),群眾意見大的問題。
3、著力解決發(fā)展思路不清,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組織化程度低,服務(wù)體系不健全,農(nóng)民增收緩慢,集體經(jīng)濟(jì)薄弱,無(wú)錢辦事的問題。
4、著力解決村干部工作方法簡(jiǎn)單生硬,黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)不公開,黨群干群關(guān)系緊張,宗族派性嚴(yán)重,糾紛排查化解不及時(shí),社會(huì)矛盾突出的問題。
5、著力解決沒有村活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小,不能滿足辦事議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等需要的問題。
(二)整頓轉(zhuǎn)化工作的主要任務(wù)。
1、強(qiáng)班子,提升村級(jí)組織發(fā)展能力。堅(jiān)持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法,大力加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè),著力提升相對(duì)后進(jìn)村村級(jí)組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要圍繞實(shí)施“能力提升”工程,深入系統(tǒng)地開展黨性觀念、理想信念和責(zé)任意識(shí)教育,切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”班子成員履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等知識(shí)技能培訓(xùn),著力提高“兩委”班子成員推動(dòng)發(fā)展、依法辦事、民主管理的能力和水平。對(duì)班子不健全的,要積極物色人選,加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉,盡快配齊配強(qiáng)班子;對(duì)班子成員思想保守、工作沒有闖勁的,要適時(shí)組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí),讓他們開闊眼界,增長(zhǎng)見識(shí),堅(jiān)定發(fā)展信心和決心;對(duì)等靠要思想嚴(yán)重、不思進(jìn)取的,要積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評(píng)”等辦法,強(qiáng)化日常監(jiān)控檢查;對(duì)班子不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)、鬧無(wú)原則矛盾的,要采取談心談話、召開組織生活會(huì)等方式,深入開展批評(píng)與自我批評(píng),進(jìn)一步明確職責(zé),化解矛盾,促進(jìn)團(tuán)結(jié),形成工作合力;對(duì)思想整頓成效不明顯,長(zhǎng)期外出不在職,群眾意見較大的,要堅(jiān)決予以組織調(diào)整,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派、外面請(qǐng)、跨村兼等方式,把那些“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來(lái)。要實(shí)行后進(jìn)村黨組織書記調(diào)整備案制度,縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況。要強(qiáng)化監(jiān)督管理,進(jìn)一步健全村級(jí)班子任期目標(biāo)責(zé)任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績(jī)效考核制度,全面掌握、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況,并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要完善激勵(lì)保障措施,有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,使村干部想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、干好事。
三是立產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)民增收致富步伐。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化。要立足相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際,圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和市場(chǎng)需求,在認(rèn)真分析自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Α⒋嬖趩栴}等情況的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理清發(fā)展思路,確立發(fā)展重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),找準(zhǔn)一條適合相對(duì)后進(jìn)村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子,研究制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。要積極培育各種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶,發(fā)揮大戶的影響力和拉動(dòng)力,示范和帶動(dòng)周圍農(nóng)戶跟著學(xué)、比著干,形成一戶帶多戶,一點(diǎn)連一片的發(fā)展格局。要因地制宜開發(fā)和建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)小區(qū),通過小區(qū)把分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中起來(lái),實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張,形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。按照“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則,大力推行“支部抓協(xié)會(huì)、黨員帶群眾”黨建工作模式,支持培育組建專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、相對(duì)穩(wěn)定的利益共同體,提高農(nóng)民組織化程度,有效地把農(nóng)民組織起來(lái),增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,加快農(nóng)民增收致富步伐。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì),加大招商引資和融資力度,圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,集中力量新上一批起點(diǎn)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型項(xiàng)目和投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的中小型集群項(xiàng)目,充分發(fā)揮項(xiàng)目的拉動(dòng)作用,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
四是抓制度,促進(jìn)村級(jí)組織工作規(guī)范化。本著規(guī)范、簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),以健全完善的制度保障村級(jí)組織工作規(guī)范化。要在黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本框架下,對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次集中清理,該廢止的廢止,該修訂的`修訂,該完善的完善。要注重把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果上升為制度成果,對(duì)活動(dòng)中的一些好形式、好做法、好舉措認(rèn)真加以總結(jié)、提練和完善,用制度的形式固定下來(lái),堅(jiān)持下去,形成推動(dòng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要重點(diǎn)建立健全以“四議三公開兩報(bào)告”為主要內(nèi)容的議事決策機(jī)制、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制和以村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)“三公開”為主的監(jiān)督評(píng)議機(jī)制,做到用制度管權(quán)、管人、管事、管錢。要建立村級(jí)社情民意收集分析解決機(jī)制,圍繞黨委政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,通過建立民情責(zé)任區(qū)、召開民情懇談會(huì)、選聘黨員民情信息員、入戶走訪座談等形式,廣泛收集社情民意,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織每月召開一次社情民意分析會(huì),一事一議,確保群眾的意愿和要求及時(shí)反映到黨級(jí)組織,并得到及時(shí)妥善解決。
五是解難題,推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要始終把解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問題作為相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口,按照有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就首先解決什么問題的原則,結(jié)合相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際,分類組織實(shí)施,讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化。對(duì)于財(cái)務(wù)管理混亂方面的問題,要認(rèn)真組織清理,及時(shí)向群眾公布結(jié)果;對(duì)于治安狀況不好的村,要進(jìn)行綜合治理,及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛,將各類影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧的問題化解在萌芽狀態(tài),做到“小事不出村、大事不出(鄉(xiāng))鎮(zhèn)、矛盾不上交”,建立良好的生產(chǎn)、生活秩序;對(duì)于宗族勢(shì)力影響或干涉村務(wù)的,要依法進(jìn)行宣傳教育和引導(dǎo),對(duì)經(jīng)說服教育無(wú)效,繼續(xù)干擾村務(wù)的,必要時(shí)可通過法律手段來(lái)解決;對(duì)存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的,要組織相關(guān)部門,依法進(jìn)行妥善解決;對(duì)基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的村,要整合各方面的資源和力量,實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜,通過協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)能源、整村推進(jìn)、種植和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣等項(xiàng)目,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè),不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。
六是建場(chǎng)所,增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。堅(jiān)持規(guī)范、實(shí)用的原則,注重高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、多功能考慮、高質(zhì)量建設(shè),扎實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小問題,以滿足辦事議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等需要。要依法明確活動(dòng)場(chǎng)所的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。按照“完善功能、一室多用”的要求,加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn),即有標(biāo)牌、有黨旗、有會(huì)議室、有檔案柜、有公開欄、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有遠(yuǎn)教設(shè)備。在加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上,要建立完善活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用制度,以管促用,以用強(qiáng)管,努力把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村級(jí)組織服務(wù)群眾和黨員學(xué)習(xí)、工作、活動(dòng)的主陣地,成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓(xùn)、咨詢信息、參加文娛活動(dòng)的綜合場(chǎng)所,成為農(nóng)村政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和服務(wù)中心,不斷增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。為確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)開展,取得實(shí)效,縣委成立相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全縣整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的日常工作,抓好具體指導(dǎo)、督促檢查、綜合調(diào)度、典型推廣等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履好職、盡好責(zé),加強(qiáng)溝通配合,通力協(xié)作,以形成整頓轉(zhuǎn)化工作合力。為切實(shí)加大對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)力度,增強(qiáng)指導(dǎo)針對(duì)性,實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度,從縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對(duì)后進(jìn)村黨組織副書記,下派的村黨組織副書記要融入到村班子之中,堅(jiān)持“三同”,駐村工作??h委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各包扶單位簽訂整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任書。各包扶單位負(fù)責(zé)人是整頓轉(zhuǎn)化包扶工作第一責(zé)任人,要充分發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢(shì),從黨建、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、管理、信息、就業(yè)等方面進(jìn)行幫扶。下派的村黨組織副書記要協(xié)助相對(duì)后進(jìn)村開展工作,促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門組織,組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊(duì),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村,先進(jìn)村與后進(jìn)村結(jié)對(duì)。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,區(qū)分不同情況,逐村制定整頓轉(zhuǎn)化工作的具體實(shí)施方案,明確整頓轉(zhuǎn)化的目標(biāo)、內(nèi)容、措施和進(jìn)度安排,整頓轉(zhuǎn)化工作方案及時(shí)上報(bào)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一責(zé)任人,要抓好安排部署、日常調(diào)度、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的具體責(zé)任人,要不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)和措施。相對(duì)后進(jìn)村黨組織書記是直接責(zé)任人,要不等不靠,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村班子和廣大黨員干部積極主動(dòng)地做好相關(guān)工作,確保整頓一個(gè)、見效一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)。
2、強(qiáng)化督促檢查,確保取得實(shí)效??h委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室將采取旬匯報(bào)、月檢查、季調(diào)度的方式,加強(qiáng)對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的調(diào)度、檢查和指導(dǎo),并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包扶單位和下派村黨組織副書記工作開展情況進(jìn)行定期考核,年末對(duì)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行評(píng)估和檢查驗(yàn)收。各包扶單位每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次幫扶措施落實(shí)情況,年底上報(bào)專題報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展情況,年底上報(bào)自檢評(píng)估報(bào)告。下派的村黨組織副書記每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室匯報(bào)一次工作開展情況,年底上報(bào)履職報(bào)告。同時(shí),縣委已將相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直單位年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核,完成任務(wù)好的,進(jìn)行通報(bào)表彰;對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、效果不好,未完成工作任務(wù)的,予以通報(bào)批評(píng),黨組織負(fù)責(zé)人不評(píng)先、不評(píng)優(yōu),并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作不流于形式、不走過場(chǎng),真正取得實(shí)實(shí)在在的成效。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十一
講話和省社《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)***基層組織建設(shè)的意見》精神要求,加快我區(qū)***改革發(fā)展,奮力想方設(shè)法積極推進(jìn)我區(qū)***基層組織建設(shè)工作,在困境中求生存,在生存中求發(fā)展,努力使***成為農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量,真正辦成農(nóng)民的合作組織。
一、加強(qiáng)***基層組織建設(shè)的重要意義
供銷合作事業(yè)的發(fā)展,有賴于基層組織的發(fā)展,供銷合作社基層組織是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的重要組成部分,大力發(fā)展***基層組織建設(shè)是我們的重要使命,是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展壯大供銷合作事業(yè)的重要任務(wù),是***發(fā)展的基礎(chǔ)。***基層組織建設(shè)搞好了,基礎(chǔ)才能牢固,基礎(chǔ)搞好了,***的萬(wàn)丈高樓才能平地起,否則,***的明天和發(fā)展將是一句空話。基層組織也是***的生存之基、發(fā)展之本,是供銷合作社實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)辦社宗旨的前沿陣地,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分,基層組織發(fā)展,供銷合作事業(yè)就興旺發(fā)達(dá);基層組織萎縮,供銷合作事業(yè)就停滯不前;基層組織不健全,***就失去了發(fā)展的依托;沒有基層組織,***就會(huì)失去支撐,所以我們一定要想方設(shè)法積極發(fā)展***基層組織建設(shè)工作。
二、 指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和原則
(一)指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以打造全 2
新供銷合作社為主線,構(gòu)建起經(jīng)營(yíng)效益突出、服務(wù)功能完備、農(nóng)民滿意度高的,以縣級(jí)配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為龍頭,以基層社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心超市為骨干,農(nóng)村綜合服務(wù)社、便民店、專業(yè)合作社為終端,上下一體、雙向流通的供銷合作社基層組織,大力推進(jìn)組織、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)創(chuàng)新,建設(shè)民有、民管、民享的供銷合作社基層組織,使***基層組織真正成為供銷合作事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的終端、為民服務(wù)的依托,成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的載體、社區(qū)綜合服務(wù)的平臺(tái)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的抓手,切實(shí)提升供銷合作社發(fā)展水平,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
(二)發(fā)展目標(biāo)及原則
業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等優(yōu)秀的農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)用人才加入***,通過能人搞活基層社,全面推進(jìn)***改革。
2、恢復(fù)重組三個(gè)基層社。對(duì)***資產(chǎn)改制時(shí)整體受讓給原班子,職工已安置,資產(chǎn)已處置完畢,積極實(shí)行開放辦社,廣泛吸收農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等涉農(nóng)主體加入,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,采取合作制、股份制等方式,加快推進(jìn)投資主體多元化,完善法人治理結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)股份制和股份合作制,創(chuàng)新重組***。
3、重新組建基層***。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對(duì)基層社企業(yè)改制已結(jié)束,資產(chǎn)已處置完畢的基層社,屬“三無(wú)”即無(wú)資產(chǎn)、無(wú)業(yè)務(wù)、無(wú)人員,但經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究,又確實(shí)需要***的鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照合作制原則和組織方法,采取上級(jí)供銷合作社、專業(yè)合作社和鄉(xiāng)村基層組織共同入股的方式共同組建,或者依托已有專業(yè)合作社聯(lián)合社組建,或者由當(dāng)?shù)赜杏绊懙拿駹I(yíng)企業(yè)、專業(yè)合作社、有實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)大戶牽頭吸引農(nóng)戶組建,也就是按照“政府主導(dǎo)、供銷合作社主辦、農(nóng)民主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則組建。采取開發(fā)辦社、利用社會(huì)資源重建基層社。也可將***控股的專業(yè)合作社直接改造為基層社,新組建的基層社加入縣級(jí)社。
行政命令進(jìn)行不切實(shí)際的強(qiáng)行推動(dòng);第二,要堅(jiān)持組織的經(jīng)濟(jì)屬性,具有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、充滿活力的體制機(jī)制;第三,要堅(jiān)持組織的合作制屬性,在組織的建立或發(fā)展過程中逐步引入合作制的因素,并朝著農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的方向發(fā)展,條件具備時(shí)建成真正的農(nóng)民合作組織;第四,要堅(jiān)持組織的為農(nóng)服務(wù)屬性。無(wú)論是對(duì)現(xiàn)有組織的改革,還是新組織的設(shè)立,都應(yīng)履行為農(nóng)服務(wù)的宗旨。
4、辦好綜合服務(wù)社。根據(jù)我社情況,對(duì)改制后資產(chǎn)整體由原班子受讓,將***綜合服務(wù)社列入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,抓住國(guó)家構(gòu)建城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系的機(jī)遇,采取社村聯(lián)辦、社商聯(lián)辦、社民-聯(lián)辦、社企聯(lián)辦和網(wǎng)點(diǎn)改辦等模式,加快建設(shè)一批功能完備、便民實(shí)用的綜合服務(wù)社,進(jìn)一步擴(kuò)大行政村覆蓋率,讓更多的村民足不出村就能享受到更多便利的服務(wù)。綜合服務(wù)社通過開展農(nóng)資供應(yīng)、日用百貨銷售、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、廢舊物資回收等便民利民服務(wù),農(nóng)民得到服務(wù),***得到發(fā)展。通過幾年的努力,發(fā)展綜合服務(wù)社20個(gè)。
登記管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第250號(hào))要求,切實(shí)履行職責(zé),進(jìn)一步發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中的作用,加快組建各類大宗農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、再生資源回收利用等行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),成立各類專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì),廣泛吸收和發(fā)展會(huì)員,擴(kuò)大覆蓋面,增強(qiáng)代表性,大力興辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì),組織引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),提高農(nóng)民的組織化程度,根據(jù)專業(yè)合作社的建成,成立相應(yīng)的協(xié)會(huì),成熟一個(gè)搞一個(gè)。
6、加快***各類現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)。
(1)加快發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),依托武都區(qū)宏峰農(nóng)資公司,經(jīng)過幾年的努力,建成農(nóng)資區(qū)域配送中心1個(gè),農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)150個(gè),大力開展統(tǒng)一送貨、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資放心店、便民店,開展科學(xué)測(cè)土配方施肥、科學(xué)用藥,送肥到村到戶等系列化服務(wù)。
積極培育擁有自主品牌,拳頭產(chǎn)品和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng),經(jīng)過幾年努力,興辦農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工市場(chǎng)2個(gè),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流運(yùn)輸設(shè)施,增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、冷鏈物流能力,建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)、資金結(jié)算、信息服務(wù)系統(tǒng)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式,加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接,推動(dòng)大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶等直接建立采購(gòu)關(guān)系,降低流通成本,提高流通效率。
三、加強(qiáng)基層社民主管理
不管對(duì)原有基層社的改造還是重新建立的基層社都要建立健全社員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度。社員代表大會(huì)原則上每年召開一次,理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)由社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生?!叭龝?huì)”制度是基層社辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的最基本制度,通過完善“三會(huì)”制度,加強(qiáng)民主管理、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù),在生產(chǎn)流通和增加群眾收入中更好的為社員服務(wù)。要按照合作社原則和要求,爭(zhēng)取更多的群眾入股,擴(kuò)大農(nóng)民入社比例,擴(kuò)大合作社的群眾基礎(chǔ)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
副主任為副組長(zhǎng),其他同志為成員。大家齊心協(xié)力抓基層組織建設(shè),通過幾年的努力使我社基層組織建設(shè)上臺(tái)階求發(fā)展。
二〇一二年六月二十八日
主題詞:*** 基層組織建設(shè) 方案
抄報(bào):武都區(qū)委、區(qū)政府。 *** 2012年6月28日印
共印5份
**村基層組織集中整建工作實(shí)施方案
根據(jù)鎮(zhèn)黨委的安排,為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和市黨代會(huì)精神,切實(shí)解決農(nóng)村基層組織中存在的突出問題,進(jìn)一步提升我村基層黨組織建設(shè)的整體水平,推進(jìn)工作順利開展,結(jié)合我村實(shí)際,現(xiàn)就我村基層組織集中整建工作做如下安排:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神和市、縣黨代會(huì)精神,以村級(jí)黨組織建設(shè)“五個(gè)好”為目標(biāo),以加強(qiáng)“五個(gè)基本”建設(shè)、解決突出問題為重點(diǎn),立足基層,統(tǒng)籌推進(jìn),不斷提高黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的功能,為實(shí)現(xiàn)我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、總體目標(biāo)
這次集中整建工作要達(dá)到五個(gè)目標(biāo):
(一)村“兩委”班子健全有力。
“兩委”班子健全,結(jié)構(gòu)合理,村干部綜合素質(zhì)普遍提高,工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,團(tuán)結(jié)和諧,黨員、群眾滿意率達(dá)到70%以上。
(二)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所配套達(dá)標(biāo)。
達(dá)到“六有”即有黨員活動(dòng)室,有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)資料、有專人管理,黨支部活動(dòng)正常開展。
(三)執(zhí)行制度規(guī)范有序。
各項(xiàng)制度規(guī)范健全,有章可循,各項(xiàng)工作逐步邁入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。
(四)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決。
村風(fēng)民風(fēng)文明,干部清正廉潔,群眾安居樂業(yè),社會(huì)和諧穩(wěn)定,投資環(huán)境良好。
三、主要任務(wù)
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)好十七屆六中全會(huì)和市、縣黨代會(huì)精神,凝聚發(fā)展共識(shí)。
把學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)和市、縣黨代會(huì)精神集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、座談?dòng)懻撠灤┯谵r(nóng)村基層組織集中整建工作的全過程,做到“三個(gè)結(jié)合”:與學(xué)習(xí)黨的基本理論和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策相結(jié)合;與“堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)相結(jié)合;不斷提高黨員干部和群眾的思想政治素質(zhì),與學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)相結(jié)合,從而增強(qiáng)干部、黨員群眾的法律意識(shí)和法制觀念。通過學(xué)習(xí)教育,形成發(fā)展共識(shí)。
(二)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),提高黨員整體素質(zhì)。
落實(shí)黨員“三會(huì)一課”制度,對(duì)黨員進(jìn)行黨課教育,培養(yǎng)好入黨積極分子。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“一諾三評(píng)三公開”工作,對(duì)黨員履行承諾情況開展黨員民主評(píng)議和黨員評(píng)星定級(jí)活動(dòng)。對(duì)評(píng)議為基本合格和不合格的黨員,采取必要的方式進(jìn)行教育。對(duì)評(píng)議為優(yōu)秀的黨員,要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)規(guī)范和完善“六項(xiàng)制度”。
村務(wù)公開制度,“四議兩公開”制度、民主評(píng)議村干部制度、村級(jí)檔案管理制度、雙述雙評(píng)制度和村干部聯(lián)系幫扶困難群眾制度。
(四)搞好活動(dòng)載體。
通過黨員結(jié)對(duì)幫扶、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等黨性實(shí)踐活動(dòng)的開展,進(jìn)一步提升黨員致富能力、服務(wù)能力和責(zé)任意識(shí)。組織黨員群眾開展喜聞樂見的文化體育活動(dòng),豐富黨員群眾的文化生活。
(五)全力化解矛盾糾紛,維護(hù)和諧穩(wěn)定。
把消除和化解矛盾糾紛作為當(dāng)前維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要任務(wù),集中進(jìn)行一次排查,對(duì)事關(guān)群眾切身利益、影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題和矛盾隱患,及時(shí)進(jìn)行調(diào)處,對(duì)疑難問題要了解群眾的思想動(dòng)態(tài),做好解疑釋惑工作。做到 “小事不出村、大事不出鎮(zhèn),為我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧安定的環(huán)境。
(六)重新認(rèn)識(shí)村情,理清發(fā)展思路。
以市縣黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)為重點(diǎn),以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),深化鎮(zhèn)情、村情認(rèn)識(shí),找準(zhǔn)當(dāng)前影響和制約本村發(fā)展的“瓶頸”,切實(shí)把學(xué)習(xí)教育的成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路,使上級(jí)黨委的決策部署轉(zhuǎn)化為黨員群眾的自覺行動(dòng)。
四、方法步驟
這次基層組織集中整建工作從2011年11月21日開始,2012年2月底結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底。(2011年11月21日一2011年11月30日)
1.調(diào)查摸底,掌握實(shí)情。駐村干部通過走訪農(nóng)戶、召開座談會(huì)等形式進(jìn)行對(duì)村級(jí)班子建設(shè)、干部素質(zhì)、黨員思想以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、村情民意等方面進(jìn)行全面了解。
2.成立機(jī)構(gòu),制定整建方案。召開兩委會(huì)議,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定好好本村集中整建工作方案。
3. 召開動(dòng)員會(huì)議,全面安排部署。召開由兩委班子成員、黨員、組長(zhǎng)、群眾代表參加的動(dòng)員會(huì)議,全面安排部署整建工作。并在村內(nèi)張貼標(biāo)語(yǔ),大力宣傳開展整建工作的目的意義和工作內(nèi)容,充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部群眾參與各項(xiàng)活動(dòng)的積極性。
第二階段:學(xué)習(xí)教育、集中整建。(2011年12月3日至2012年2月20日)
集中整建要按照有什么問題解決什么問題的原則和分類指導(dǎo)方法進(jìn)行。依據(jù)整建方案,采取有力措施,精心組織實(shí)施,不折的扣地將各項(xiàng)整建工作任務(wù)落到實(shí)處。
重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作:
(一)開展學(xué)習(xí)教育
黨員干部解放思想程度不高,學(xué)習(xí)教育不夠的問題。
(二)開展村兩委班子意見建議征求活動(dòng)
召開黨員及群眾代表大會(huì),對(duì)照“八項(xiàng)任務(wù)”查找村級(jí)組織建設(shè)中存在的突出問題,發(fā)放征求意見表,征求群眾對(duì)班子和班子成員的意見。
(三)開展評(píng)議,集中整建
1、開展村干部述職述廉評(píng)議。按照“有什么問題解決什么問題”的原則,集中整建班子。通過民意調(diào)查,認(rèn)真分析班子中存在問題的原因,召集黨員及群眾代表對(duì)村干部履職情況述職述進(jìn)行評(píng)議,每個(gè)村干部要有述職報(bào)告,接受群眾的評(píng)議。
2、開展黨員民主評(píng)議活動(dòng)。召集黨員、群眾代表,離職村干部等按照“一諾三評(píng)三公開”的要求對(duì)黨員年初承諾及崗位履職情況進(jìn)行評(píng)議和點(diǎn)評(píng),通過點(diǎn)評(píng)提高黨員服務(wù)群眾的意識(shí)和水平。
3、搞好黨員評(píng)星定級(jí)活動(dòng)。召開黨員會(huì)議,有群眾代表參與,對(duì)黨員進(jìn)行年度評(píng)星定級(jí),對(duì)評(píng)出的先進(jìn)典型給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
4、做好黨員發(fā)展工作。計(jì)劃發(fā)展1名新黨員。
5、健全完善好治安、民調(diào)、計(jì)生、婦代會(huì)、團(tuán)支部等群眾組織。
(四)搞好村級(jí)財(cái)務(wù)清理
結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理活動(dòng)的開展,搞好村級(jí)財(cái)務(wù)清理,并將清理結(jié)果進(jìn)行公開,接受群眾監(jiān)督。
(五)學(xué)法普法,排查處理好各類矛盾糾紛
結(jié)合“百日法制宣講活動(dòng)”的開展,組織干部、黨員、群眾學(xué)習(xí)
與農(nóng)村工作有關(guān)的法律法規(guī),邀請(qǐng)法律團(tuán)前來(lái)以案釋法。同時(shí)對(duì)本村的矛盾問題進(jìn)行一次大排查,對(duì)排查出的問題建立臺(tái)賬、系統(tǒng)整理,集中力量進(jìn)行解決。積極協(xié)助解決好鐵路征地、撤遷、安置等問題、教育群眾合理反映自己的訴求。對(duì)群眾反應(yīng)的合理問題,能解決的要盡快解決。對(duì)一些合理但不合目前政策規(guī)定的,要研究論證,分析利弊,打破障礙創(chuàng)造條件解決;對(duì)無(wú)理、過高的訴求,要耐心做好政策解釋和思想教育工作,徹底扭轉(zhuǎn)群眾經(jīng)常性上訪的問題。
(六)搞好勞動(dòng)力技能培訓(xùn)
利用冬閑勞動(dòng)力返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī),結(jié)合30萬(wàn)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程和科技下鄉(xiāng)活動(dòng)的開展,積極動(dòng)員群眾參加技能培訓(xùn),提高群眾增收致富的能力。
(七)開展黨性實(shí)踐活動(dòng),搞好活動(dòng)載體
搞好無(wú)職黨員的設(shè)崗定則,,利用“一諾三評(píng)三公開評(píng)議、“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨員民主評(píng)議黨員評(píng)星定級(jí)、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員接對(duì)幫扶、“黨員創(chuàng)業(yè)致富計(jì)劃”等主題實(shí)踐活動(dòng)的開展搞好活動(dòng)載體。每一項(xiàng)活動(dòng)都要有計(jì)劃、有詳細(xì)記載。
(八)討論制定好2012年生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃
按照“堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持地方特色,突出大蒜種植、特色養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,討論制定好本村2012年生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃。
(九)健全完善各種規(guī)章制度
按照“廢、改、立”的要求改進(jìn)和完善各種規(guī)章制度,推行“四
議兩公開”工作法,提高民主決策能力。
(十)抓好當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作
1.圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題活動(dòng)中確定的難題,對(duì)照破解進(jìn)度計(jì)劃,落實(shí)破解任務(wù)。對(duì)沒有完全破解的難題,要研究解決破解過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,進(jìn)一步明確責(zé)任人和辦理時(shí)限,確保難題如期破解。
2.動(dòng)員和幫助群眾找市場(chǎng)、抓銷售,把農(nóng)副產(chǎn)品銷出去,組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工。
3.召開專題會(huì)議,討論制定出明年生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃。
第三階段:總結(jié)提高,檢查驗(yàn)收。(2012年2月21日至2012年2月29日)
1、開展自查。按照這次集中整建工作的任務(wù)和要求,對(duì)整建工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的自查,自查結(jié)束后,寫出工作驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織整建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、對(duì)整建效果和財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行走訪調(diào)查。
3、接受上級(jí)組織的檢查驗(yàn)收。
五、具體要求
走過場(chǎng),不得回避矛盾,要真正解決問題。村為直接責(zé)任人,要抓落實(shí)各項(xiàng)工作的責(zé)任,組織領(lǐng)導(dǎo)黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)、研討。整個(gè)工作過程要做到“六個(gè)結(jié)合”:即與貫徹落實(shí)市、縣“兩會(huì)”精神相結(jié)合、與解放思想大討論相結(jié)合、與弘揚(yáng)文明新風(fēng)相結(jié)合、與規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)相結(jié)合、與百日法制宣傳解決矛盾糾紛相結(jié)合、與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作相結(jié)合。
推進(jìn)
根據(jù)組織部的總體部署和今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案內(nèi)容要求,認(rèn)真落實(shí)基層組織爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”黨支部和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的總體目標(biāo),緊密圍繞中心工作,做好兩支隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新工作,經(jīng)黨支部研究決定,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和十二屆九次全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,圍繞實(shí)施生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略,深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),推動(dòng)我街各項(xiàng)工作全面進(jìn)步,為“十二五”規(guī)劃開局之年起好步,為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、富裕文明、幸福和諧的街村,提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障,迎接中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年。
二、具體內(nèi)容
1、加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè),首先是強(qiáng)化兩委成員的教育培訓(xùn),力爭(zhēng)在思想道德、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)政能力上有整體提高。其次是對(duì)黨員隊(duì)伍的強(qiáng)化教育培訓(xùn),以黨員電教為平臺(tái),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的方針政策,增強(qiáng)黨性修養(yǎng),開展有益活動(dòng),提高黨員素質(zhì),樹立黨員形象。
2、經(jīng)濟(jì)參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)使黨中央在黨內(nèi)外開展的政治活動(dòng),黨支部要認(rèn)真
組織黨員積極參與到當(dāng)中去。在工作中,比學(xué)習(xí)、比提高、比奉獻(xiàn),始終保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)從我做起的積極熱情。
3、堅(jiān)持黨建工作的創(chuàng)新意識(shí)
2011年度黨建創(chuàng)新工作的主題項(xiàng)目為“強(qiáng)化黨員教育、提高黨員素質(zhì)”。其目的就是為了強(qiáng)化黨員教育、規(guī)范村級(jí)管理、完善隊(duì)伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)對(duì)基層黨員的教育和管理力度,提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì),保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十二
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),既是建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的需要,也是進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的需要。近年來(lái),全縣各級(jí)基層黨組織按照上級(jí)黨委、縣委的部署和“五個(gè)好”、“六個(gè)好”的目標(biāo)要求,對(duì)農(nóng)村基層組織進(jìn)行整頓和建設(shè),做了大量有針對(duì)性的工作,取得了明顯成效。但是,用“五個(gè)好”和“六個(gè)好”的目標(biāo)要求全面衡量,用“三個(gè)代表”重要思想的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)照,依然存在很大不足和很多突出問題。因此各級(jí)黨組織,認(rèn)真研究當(dāng)前我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題,積極探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新方法、新路子,顯得尤為迫切和重要。
客觀地分析形勢(shì),當(dāng)前我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出矛盾主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
(一)部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)的矛盾。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),需要基層黨組織強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)的作用,而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對(duì)較弱。主要表現(xiàn)為:從思想素質(zhì)看,一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng);從政治素質(zhì)看,在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向;從能力素質(zhì)看,少數(shù)同志領(lǐng)導(dǎo)工作水平與所肩負(fù)的歷史重任不相適應(yīng);從作風(fēng)素質(zhì)看,一些基層干部的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與群眾的期望和要求不相適應(yīng)。
(二)農(nóng)村黨組織設(shè)置的模式化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的多元化之間的矛盾。目前村黨組織設(shè)置基本停留在按地域劃分的模式上,黨組織設(shè)置形式與多元化的經(jīng)濟(jì)組織形式不相一致,給黨組織活動(dòng)和黨員的教育管理帶來(lái)諸多不便,影響了農(nóng)村黨組織和黨員作用的發(fā)揮,也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕愿望的`迫切性之間的矛盾?!凹纫腥宿k事,還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事、謀福利中,才能真正確立它的核心領(lǐng)導(dǎo)地位,黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。但目前,在我縣還存在著很多經(jīng)濟(jì)薄弱村,甚至是“空殼村”。由于集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困,黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件,修橋、鋪路等社會(huì)公益事業(yè)無(wú)力去辦,黨組織在群眾中的威信不高。這一點(diǎn)在自然條件差,人口稀少且居住分散的牧區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。
(四)新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對(duì)變化了的形勢(shì)仍然認(rèn)識(shí)不夠,研究不夠,改進(jìn)不夠,有的習(xí)慣于“單打一”,就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出;有的黨員活動(dòng)內(nèi)容和形式單一化,適應(yīng)不了黨員日益增長(zhǎng)的多方面的需求;有的在評(píng)價(jià)農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程中,存在著“三重三輕”的現(xiàn)象,即重形式、輕內(nèi)容,重過程、輕結(jié)果,重共性、輕個(gè)性,既影響了對(duì)黨建工作的正確估價(jià),也容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的工作導(dǎo)向。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十三
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞,是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農(nóng)”問題下,如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當(dāng)前擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重要課題。近年來(lái),我村在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了積極有益的探索與實(shí)踐。
一、基本情況
***位于***縣南部全村人均收入5000元以上,是我縣典型的純農(nóng)業(yè)村。近年來(lái),我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在***鄉(xiāng)黨委、政府的指導(dǎo)和大力支持配合下,村黨支部、村委會(huì)一班人經(jīng)過多次會(huì)議討論調(diào)研,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),統(tǒng)一規(guī)劃,堅(jiān)持兩手抓,兩手都要硬,帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各方面的全面發(fā)展。帶領(lǐng)全體村組干部和廣大黨員群眾,真抓實(shí)干,使我村的各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著成效。
二、主要工作及成效
(一)轉(zhuǎn)變觀念,明確責(zé)任
根據(jù)我村具體情況,我們始終把基層組織建設(shè)工作納入總體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開一次工作會(huì)議,分析全村情況,探討工作新舉措、新思路,努力開拓創(chuàng)建工作新格局。我們統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí),明確了目標(biāo)和任務(wù),在工作中切實(shí)做到了創(chuàng)建工作有規(guī)劃,黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓,組織措施得力,保障了創(chuàng)建工作全面展開。我們始終堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為深化農(nóng)村改革,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,樹立了“不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的觀念,切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈。
“硬指標(biāo)”,對(duì)黨建工作做到逐項(xiàng)落實(shí),推動(dòng)了農(nóng)村黨組織建設(shè)工作的整體發(fā)展。
(二)抓好經(jīng)濟(jì),促進(jìn)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是精神文明建設(shè)得以順利開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),全面建設(shè)小康社會(huì)是我們村委會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。以科技興農(nóng)為依托,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高是我們既定不變的目標(biāo)。
從2017年至今,我們先后幾次邀請(qǐng)了縣農(nóng)技中心、縣農(nóng)機(jī)局的專家來(lái)我村為村民傳授種植技術(shù)、中藥材管理技術(shù)、生豬養(yǎng)殖、科學(xué)耕種等農(nóng)業(yè)科技知識(shí),舉辦了農(nóng)民技能培訓(xùn)會(huì),同時(shí)培訓(xùn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人5名,聘請(qǐng)了周圍村在農(nóng)業(yè)方面有突出貢獻(xiàn)的能人來(lái)我村為村民介紹經(jīng)驗(yàn),先后共舉辦各類培訓(xùn)班,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)120人次,發(fā)放科技資料150份,結(jié)合農(nóng)民科技書屋、圖書室等對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)宣傳,使80%的村民都掌握了最基本的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。根據(jù)農(nóng)事需要,多次組織村民到***、***、***等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成績(jī)比較突出的區(qū)縣參觀學(xué)習(xí),吸取別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),從根本上改變了自己的觀念,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。
目前的***,家家有技術(shù)、戶戶會(huì)管理、人人會(huì)經(jīng)營(yíng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)著欣欣向榮的新景象,以養(yǎng)殖和小雜糧種植為主的“一村一品”也取得了可喜的成績(jī)。
(三)抓班子,強(qiáng)核心。
黨支部站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出重要位臵,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。
(四)抓培訓(xùn),強(qiáng)素質(zhì)。
堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,理論與科技知識(shí)相結(jié)合,以黨支部為龍頭,以鄉(xiāng)黨校為紐帶,以黨員活動(dòng)室陣地為基點(diǎn),先后舉辦黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓(xùn)班。農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育,村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從而提高了農(nóng)村干部理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。
(五)抓載體,促黨建。
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緊扣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,深入開展三項(xiàng)活動(dòng)(三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制),積極推行黨員中心戶制度,整體提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的水平。把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化農(nóng)村黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。開展“五互一創(chuàng)五帶”(村村互促、村企互動(dòng)、黨群互帶、結(jié)對(duì)互幫、交流互進(jìn),創(chuàng)建“五好”黨組織,帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、帶動(dòng)生活富裕、帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、帶動(dòng)村容整潔、帶動(dòng)管理民主)活動(dòng)。同時(shí),深入開展“黨員聯(lián)戶促和諧”活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范,工作有合理待遇,干好有發(fā)展前途,退崗有一定保障),大力推廣“四議兩公開”工作法,扎實(shí)搞好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),全面實(shí)施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃,通過設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用,大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶(雙帶兩示范)活動(dòng)和以創(chuàng)建綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)黨支部、綜合示范先進(jìn)村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗臶工程實(shí)施中,通過黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺(tái),黨員運(yùn)用科技致富示范作用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。
(六)抓機(jī)制,強(qiáng)隊(duì)伍。
為了進(jìn)一步健全和完善村干部的考核考評(píng)機(jī)制,把村干部的功過交由群眾評(píng)說,報(bào)酬交由群眾評(píng)定,去留交由群眾選擇,積極推行了村級(jí)干部“雙評(píng)雙考”,即:每年年終由黨支部組成考核組深入到村聽取村支部、村委會(huì)總結(jié)和兩委主要負(fù)責(zé)人述職,由村民代表對(duì)村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績(jī)、廉和村兩委班子進(jìn)行綜合“評(píng)議”,黨支部派出的考核組按各村年初與黨支部簽定的責(zé)任書,逐項(xiàng)量化打分,評(píng)定格次。通過雙評(píng)雙考,使村級(jí)行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村精神風(fēng)貌明顯改觀,經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。
三、存在的問題
支部領(lǐng)導(dǎo)能力和政治水平與推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)客觀要求不相適應(yīng);四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累的現(xiàn)狀,直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力;五是村級(jí)民主管理特別是財(cái)務(wù)管理機(jī)制有待盡快健全完善。
四、對(duì)策與建議
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
要繼續(xù)以深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以建設(shè)“五個(gè)好”黨組織為目標(biāo),建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制,上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)抓好村黨支部建設(shè),全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。一是在保持班子相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則,選好配強(qiáng)村黨支部班子.要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制、拓寬選拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級(jí)干部崗位上來(lái).二是要繼續(xù)以鄉(xiāng)黨校為陣地,加大對(duì)農(nóng)村基層干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時(shí)期農(nóng)民思想工作的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)和教育管理工作,解決“后繼乏人”的問題。
(二)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。
和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí)教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和工作能力,努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。二是必須按照新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的時(shí)代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實(shí)處。要大力推廣農(nóng)村黨員黨日活動(dòng)制度,扎實(shí)開展黨員承諾制,推行黨員中心戶制度,增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感,調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強(qiáng)黨的組織建設(shè)入手,做好發(fā)展黨員工作。要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔工作機(jī)制》,優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會(huì)主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。四是要切實(shí)保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要嚴(yán)抓“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。黨員“入口”要按照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,保證質(zhì)量.要認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針,疏通好黨員隊(duì)伍的“出口”,嚴(yán)肅處理不合格黨員。
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(三)要進(jìn)一步深入開展農(nóng)村黨建主題活動(dòng)。
在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實(shí)開展“三項(xiàng)活動(dòng)”(三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制),使黨建工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在活動(dòng)中得到落實(shí)和深化。特別是在“五個(gè)好”黨組織建設(shè)上,集中在缺項(xiàng)、薄弱環(huán)節(jié)上找差距,找原因,抓好改進(jìn)提高。要抓典型,依*典型的示范、引導(dǎo)、激勵(lì)和輻射作用,推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。
(四)要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力。
在新時(shí)期,要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用,在很大程度上取決于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái),農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大,才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù),為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事,真正為農(nóng)民排憂解難。因此,要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口,繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)持因地制宜,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的實(shí)力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
(五)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)。
等制度,切實(shí)作到按制度辦事,用制度管人,促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。
二〇一二年三月二十日
農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者,其影響力強(qiáng)弱,直接關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的'關(guān)鍵環(huán)節(jié),它向農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更高要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),深入研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中存在的問題,全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況,我通過召開座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式,對(duì)全鎮(zhèn)各支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研,并進(jìn)行了認(rèn)真思考,形成以下調(diào)研報(bào)告。
新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的認(rèn)識(shí)和判斷,“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重。部分村干部甚至認(rèn)為,“你給錢讓咋千就咋干,沒有錢該咋活就咋活”。
農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力,與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。近年來(lái)盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時(shí),比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識(shí)化,但從總體上看,當(dāng)前村級(jí)組織干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀,年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變,相當(dāng)一部分發(fā)展對(duì)象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中,即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨,也大多流動(dòng)到外面打工,或從事其他行業(yè),能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力,與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化,一切向“錢”看,在金錢至上觀念的支配下,無(wú)意向組織靠攏;農(nóng)村基層干部對(duì)青年農(nóng)民的吸引力減弱,黨員后備來(lái)源趨于減少。
(二)農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)機(jī)制缺乏。建立農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),同時(shí)也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農(nóng)村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進(jìn)基層工作不斷向縱深發(fā)展。當(dāng)前缺乏對(duì)村級(jí)基層組織隊(duì)伍干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng),很大程度上影響了基層組織隊(duì)伍的建設(shè)和完善。
(三)基層組織干部后備隊(duì)伍機(jī)制難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動(dòng)量大,村級(jí)干部隊(duì)伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工,村級(jí)工作的效率難以保障,大部分青年農(nóng)民常年在民營(yíng)企業(yè)打工,流動(dòng)性較大,無(wú)暇顧及政治進(jìn)步,在發(fā)展黨員上還不夠主動(dòng)、積極。部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化,加上組織本身對(duì)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng),導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少,農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào),黨員后備來(lái)源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作,又很大程度影響了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。
(四)基層組織建設(shè)的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮,凝聚力不夠會(huì)導(dǎo)致黨的政策在向農(nóng)村推進(jìn)過程中缺乏吸納力和滲透力,使政策效應(yīng)大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關(guān)系沒有完全理順,部分干部缺乏服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺(tái)、相互指責(zé), 鬧不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象,以致工作難以形成合力。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題,如果不對(duì)這些困難和問題進(jìn)行深入分析和研究,不及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施,動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人,還是全體村民的帶頭人和引路人。因此, 培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當(dāng)前組織建設(shè)難題的關(guān)鍵。抓住村級(jí)換屆這一契機(jī), 把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。普遍采用公推直選等方式,多中選好,好中選優(yōu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三向培養(yǎng)”目標(biāo),培養(yǎng)后備“村官”。 (二)創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵模式,擴(kuò)大組織工作面。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動(dòng)性強(qiáng),原有的村黨組織受到地域的局限無(wú)法正常發(fā)揮作用,有被邊緣化的危險(xiǎn),因此,可以創(chuàng)新組織設(shè)臵模式,打破按區(qū)域設(shè)臵黨的基層組織的傳統(tǒng)模式,在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織,特別是對(duì)致富愿望強(qiáng)烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大,可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。
書記等村級(jí)干部因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行培訓(xùn),不斷強(qiáng)化黨支部班子建設(shè),不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。制訂農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)方案,建立一套及時(shí)、科學(xué)的農(nóng)村基層難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題反饋機(jī)制,將反饋信息進(jìn)行梳理、歸納,作為村干部培訓(xùn)內(nèi)容,不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。 (四)加強(qiáng)黨建工作督導(dǎo),把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來(lái)潮,而是一個(gè)系統(tǒng)工程,把工作做在平常,經(jīng)常督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,使小事不出村,大事不出鎮(zhèn),以黨建工作來(lái)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局,使“兩委”班子始終成為一個(gè)充滿活力、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、為民創(chuàng)業(yè)辦事的戰(zhàn)斗堡壘。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的前沿陣地,是黨在農(nóng)村的橋頭堡壘,在指導(dǎo)村民自治、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用,是農(nóng)村一切組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著黨對(duì)農(nóng)村工作的日益重視和加強(qiáng),農(nóng)村黨組織是否能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,顯得尤為重要。為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況,進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作存在的問題,本人利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研階段,利用10天時(shí)間與鎮(zhèn)里的4位同志采取進(jìn)村入戶、召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、隨意抽查等形式,對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織及兩委班子狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,并結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際提出一些建議和對(duì)策。
一、村級(jí)組織的基本情況
xs鎮(zhèn)地處建陽(yáng)市南端,東南與建甌市相連,西南與順昌縣交界,東北與潭城街道為鄰,西北與莒口鎮(zhèn)接壤,地勢(shì)西南高,東北平。境內(nèi)兩條溪流交匯于xs,在宸前入崇陽(yáng)溪,是典型的八山一水一分田。本鎮(zhèn)以漢族為主,有少數(shù)畬族,主要語(yǔ)言為建陽(yáng)方言,總面積276.8平方公里,下轄16個(gè)行政村,1個(gè)居委會(huì),1個(gè)林茶果總場(chǎng),84個(gè)自然村,167個(gè)村民小組,總?cè)丝?.67萬(wàn)人。
及以下學(xué)歷,還有一部分文盲。35歲以下的黨員有123人,占15.3%,36—54歲之間的有244人,占30.3%,55歲以上的有436人,占54.3%。
從農(nóng)村班子建設(shè)情況來(lái)看,全鎮(zhèn)農(nóng)村兩委班子健全,共有支部書記16人,村委主任16人,其中女支書1人。支部書記平均年齡46歲,年齡最小的31歲,最大的58歲;村委主任平均年齡33歲,年齡最小的23歲,最大的51歲,村委主任是黨員的有8人;兩委干部共96人,其中支部委員52人,村委委員44人,交叉任職的有1人。兩委班子中男性80人,女性16人,其中支部班子成員中婦女有6人。
二、存在問題和不足
農(nóng)村黨員干部是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的直接組織者和實(shí)踐者,建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)的關(guān)鍵。近年來(lái),通過對(duì)軟弱班子和后進(jìn)組織的整頓,黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)有了明顯提高。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,仍存在不少問題,歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn):
1、個(gè)別兩委干部不協(xié)調(diào)。部分村主干工作作風(fēng)簡(jiǎn)單,缺乏民主氣氛,綜合素質(zhì)偏低,擺不正自己的位置,兩大主干之間互相爭(zhēng)權(quán)奪利,相互猜疑,導(dǎo)致支、村兩委工作“兩張皮”,內(nèi)耗嚴(yán)重,不能集中全部精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
觀上造成了農(nóng)村優(yōu)秀人才的流失。而一些只有小學(xué)文化程度甚至是文盲的黨員,跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐,這種狀況嚴(yán)重影響了黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
3、流動(dòng)黨員管理陷入困境。一部分黨員為了家庭收入和子女上學(xué),流動(dòng)到縣城和外地打工。有的常年在外,不參加組織活動(dòng),黨員意識(shí)逐漸淡薄,導(dǎo)致黨員先鋒作用發(fā)揮不突出。目前,支部對(duì)外出務(wù)工黨員、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黨員以及到縣城和外地居住的黨員還沒有比較好的管理辦法。另外,在農(nóng)村外出流動(dòng)黨員教育管理方面,存在著流動(dòng)數(shù)量大、分布廣、聯(lián)系難的問題,教育管理上存在“空白點(diǎn)”。
4、家族勢(shì)力、派系斗爭(zhēng)的影響還比較大。有的村主要干部心態(tài)不正,在競(jìng)選換屆時(shí),承諾為村里辦幾件大事,結(jié)果上臺(tái)后卻另來(lái)一套,拉幫結(jié)派,搞小團(tuán)體主義和派系斗爭(zhēng)。對(duì)與自己有矛盾的黨員干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),兩派長(zhǎng)期處于針鋒相對(duì)狀態(tài),疏于處理村內(nèi)事務(wù),致使村集體經(jīng)濟(jì)停滯不前,村情不穩(wěn),村民利益受損。
5、“兩議會(huì)”難以集中民智?;诖謇锊糠贮h員年老體弱、外出打工人數(shù)增多、自然村難以顧及管理等原因,導(dǎo)致農(nóng)村黨支部開展各項(xiàng)組織活動(dòng)難度增大。一般村里的事務(wù)決定,多數(shù)是通過“兩議會(huì)”來(lái)商定,而黨員分散難以召集,導(dǎo)致一些問題無(wú)法及時(shí)研究并形成決策。在民主政治建設(shè)方面,部分村干部對(duì)民主的認(rèn)識(shí)還存在偏差,認(rèn)為黨員群眾素質(zhì)不高,想問題存在偏激和差異,意見難以集中,處于“想民主、又怕民主;要民主,又不會(huì)民主”的困惑狀態(tài)。
6、組織創(chuàng)新能力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分的農(nóng)村干部思想不解放,村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需資金僅僅停留在上級(jí)政府的扶持上,還不能打破“靠山吃山,靠水吃水”的禁錮。對(duì)自身的職能定位,還停留在滿足于完成上級(jí)布置的常規(guī)性工作和突擊性任務(wù),習(xí)慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法。還有一部分存在畏難情緒,有等、靠、要思想。有些干部認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,現(xiàn)在搞建設(shè)主要靠上級(jí)政府增加投入,主觀努力和積極探索不夠。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的“20字”方針還說不完整,說起如何規(guī)劃村級(jí)建設(shè),不少人表示要等上級(jí)布置。
7、村干部有后顧之憂。村干部目前還沒有落實(shí)相應(yīng)保障制度,而且工資待遇不高。特別是一些貧困村主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)維持基本所需,沒有大的產(chǎn)業(yè)支撐,村干部?jī)H靠上級(jí)撥付的一點(diǎn)工資,無(wú)法養(yǎng)活家庭,不少村干部長(zhǎng)期不在村居住,無(wú)暇顧及村內(nèi)事物,導(dǎo)致一些村集體管理缺位,發(fā)展滯后。
8、村委會(huì)屆期三年太短,換屆過于頻繁。村委會(huì)三年任期過短,從而導(dǎo)致?lián)Q屆過于頻繁,村干部不安心工作,“一年看、二年干、三年等著換”已成為農(nóng)村干部的普遍心態(tài),對(duì)工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,影響了農(nóng)村的發(fā)展,特別是在三年屆滿時(shí)分,部分兩委干部為下一步的“連任”而相互拆臺(tái),這樣就會(huì)造成兩委干部不會(huì)團(tuán)結(jié)一致、一心一意地為村集體服務(wù),為民辦實(shí)事,同時(shí)還會(huì)給下一屆的村民換屆造成隱患,引發(fā)惡性循環(huán)。
三、對(duì)策及建議
針對(duì)存在的問題,我們必須著眼于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),尤其是要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、高效廉潔的村級(jí)黨組織班子,使其能夠真正成為聚民力、得民心、為民辦實(shí)事、群眾充分信任的堅(jiān)強(qiáng)集體,切實(shí)體現(xiàn)其“領(lǐng)導(dǎo)一切”的核心作用。為此,提出以下建議或解決對(duì)策。
1、重視選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才,培養(yǎng)后備干部
著眼于村級(jí)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè),著眼于“強(qiáng)化培養(yǎng)、備而能用”的方針,嚴(yán)格貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,敞開大門,把農(nóng)村先進(jìn)分子吸引到黨內(nèi)來(lái)。在培養(yǎng)積極分子過程中,要開拓視野,注意從致富能人中、從個(gè)體私營(yíng)者中、從退伍軍人中培養(yǎng),改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結(jié)構(gòu),提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過一段時(shí)間的培養(yǎng),逐步樹立年輕黨員的威信,再選撥到支部班子中來(lái),切實(shí)解決村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人的問題。從個(gè)人素質(zhì)、管理能力、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度,真正把那些德才兼?zhèn)洹⒆谥家庾R(shí)強(qiáng)、開拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)班子中來(lái),尤其是要選好、配強(qiáng)村黨支部書記。
2、選樹典型,嚴(yán)格考評(píng),讓黨員群眾衡量干部工作
眾去衡量,用考評(píng)結(jié)果來(lái)說服教育干部,整體推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),不斷提升農(nóng)村黨建工作水平。
3、推行書記、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任職
要繼續(xù)改革村“兩委”一把手選任方法,鼓勵(lì)支部書記通過法定程序競(jìng)選村委會(huì)主任,大膽推進(jìn)村黨支部書記和村主任“一肩挑”,實(shí)行“民推直選”,讓群眾推選出政治素質(zhì)好,發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、帶頭作用強(qiáng)、熱心為群眾謀利益的人,作為自己的帶頭人。同時(shí),實(shí)行支委、村委交叉任職,擴(kuò)大交叉任職比例,減少干部職數(shù),增強(qiáng)“兩委”合力。
4、建議建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
隨著社會(huì)保障體系的日趨完善,應(yīng)將建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為當(dāng)前強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措,充分激發(fā)他們的工作熱情,解決他們的后顧之憂,使其“有心辦事”。一是要真正重視和關(guān)心農(nóng)村干部,讓村干部在政治上提高地位,經(jīng)濟(jì)上改善待遇,整體上提高素質(zhì),使他們感到工作有勁頭。二是建議省市要充分考慮縣財(cái)力水平和困難程度,加大轉(zhuǎn)移支付力度,減輕財(cái)政壓力。三是要繼續(xù)改善經(jīng)濟(jì)待遇,堅(jiān)持精神與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合,加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。四是要建立基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度,并對(duì)連續(xù)任職多年,且成績(jī)突出的村干部離職后可每月發(fā)放一定數(shù)量的補(bǔ)貼;對(duì)于在任多年,離任后生活較為困難的,可將他們納入農(nóng)村低保工作范圍。
5、明確農(nóng)村“兩委”的職責(zé)及其相互關(guān)系
農(nóng)村“兩委”關(guān)系密切,與支部書記和村委主任協(xié)調(diào)配合、職責(zé)明確、團(tuán)結(jié)共事是密不可分的。而有些村“兩委”關(guān)系之所以不協(xié)調(diào),主要原因就是職責(zé)不清、互不服氣,有利的事爭(zhēng)著搶著干,無(wú)利的事推諉扯皮無(wú)人管。因此,每個(gè)農(nóng)村黨支部和村委會(huì),尤其是支部書記和村委主任都必須明確村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,負(fù)責(zé)村、組干部的管理和監(jiān)督;村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,擔(dān)負(fù)著管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民事糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等職責(zé)。村黨支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,村委會(huì)必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,黨支部必須支持和保障村委會(huì)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展活動(dòng),行使職權(quán)。
6、必須堅(jiān)持做到黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開
黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)能否公開,決策和管理是否民主,是影響農(nóng)村“兩委”關(guān)系和干群關(guān)系的焦點(diǎn)問題。農(nóng)村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào),干群關(guān)系密切,與他們長(zhǎng)期堅(jiān)持財(cái)務(wù)開支及時(shí)公開,長(zhǎng)期堅(jiān)持召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議和黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)進(jìn)行民主決策和民主管理,是分不開的。因此說,農(nóng)村“兩委”關(guān)系要協(xié)調(diào),必須堅(jiān)持做到公開和民主理事,確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)不受侵犯,讓群眾明白,使干部清白。
7、推動(dòng)流動(dòng)黨員教育經(jīng)?;?/p>
經(jīng)?;?。二是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把此項(xiàng)工作列入基層黨建工作考核內(nèi)容,實(shí)行專項(xiàng)考核來(lái)推動(dòng)。三是要建立健全黨員檔案,完善管理制度,創(chuàng)新組織設(shè)置,設(shè)立外出流動(dòng)黨員管理機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)。四是要改變以往“守株待兔”式的管理方式,化被動(dòng)為主動(dòng),通過黨組織為黨員服務(wù),來(lái)團(tuán)結(jié)凝聚廣大外出流動(dòng)黨員。
通過調(diào)研,我們認(rèn)為,加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的重點(diǎn)是改善和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),要通過把年輕有能力的人培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成致富能手,把符合條件、威信高、群眾信任的黨員培養(yǎng)成支部成員或支部書記這一思路,把農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部推到了農(nóng)村發(fā)展的最前沿,真正發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用,逐步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十四
[2012]79號(hào))精神,結(jié)合我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以迎接黨的十八大和深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī),著力解決基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問題,增強(qiáng)基層黨組織的功能和活力,健全基層黨建工作機(jī)制,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部職工,在推動(dòng)教育均衡、提升教育質(zhì)量、服務(wù)廣大師生、促進(jìn)教育和諧中建功立業(yè),立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
二、總體要求。
扎扎實(shí)實(shí)抓幾件實(shí)事,解決幾個(gè)突出問題。受歡迎,就是要貼近基層需求,建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,真誠(chéng)關(guān)注、真情關(guān)心老黨員和生活困難黨員,把“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)辦成群眾滿意工程。全面落實(shí)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù),著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題,著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,著力完善基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制,充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開。
三、主要目標(biāo)。
(一)進(jìn)一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。完善黨支部建設(shè),保障黨員的組織生活。在活動(dòng)中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,強(qiáng)學(xué)習(xí)、凝活力、增才智,提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
(二)進(jìn)一步提升基層黨組織書記素質(zhì)。不斷拓寬選任渠道,加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力,加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的教育培訓(xùn),不斷增強(qiáng)廣大黨員為教育事業(yè)服務(wù)的能力。
從教能力,努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。
(四)進(jìn)一步提升基層支部基礎(chǔ)保障水平。不斷壯大黨務(wù)工作力量,加強(qiáng)黨員活動(dòng)室建設(shè),深入推進(jìn)基層黨建工作信息化。要在“建快樂和諧校園,辦人民滿意教育”這一理念的指導(dǎo)下,確定學(xué)校發(fā)展的核心價(jià)值體系,既要著眼于未來(lái),又要符合學(xué)校的教育實(shí)際。
(五)進(jìn)一步提升基層黨建制度化水平。按照“嚴(yán)格、正常、規(guī)范”的要求,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度、黨的組織生活制度、黨組織目標(biāo)管理制度、民主評(píng)議黨員制度、黨費(fèi)收繳管理制度、黨員培訓(xùn)制度和黨員定期匯報(bào)思想制度等,不斷提高教育系統(tǒng)基層黨組織工作的規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平。
四、主要任務(wù)。
按照中央和省市縣各級(jí)黨委及會(huì)寧教育黨委“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求,以“六抓六規(guī)范”(抓組建、規(guī)范組織體系建設(shè),抓關(guān)鍵、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),抓主體、規(guī)范黨員隊(duì)伍建設(shè),抓重點(diǎn)、規(guī)范各類制度建設(shè),抓基礎(chǔ)、規(guī)范基本保障建設(shè),抓載體、規(guī)范“星級(jí)”目標(biāo)管理)為主要內(nèi)容,突出抓好“五個(gè)基本”(基本隊(duì)伍、基本陣地、基本制度、基本活動(dòng)、基本保障)建設(shè),不斷深化“五星級(jí)’’基層黨組織和黨員“星級(jí)’’分類爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),全面提升教育系統(tǒng)基層黨建工作水平。
五、方法步驟。
開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng),要按照全縣的統(tǒng)一部署,認(rèn)真抓好籌備動(dòng)員、調(diào)查研究、深入實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段工作。
(一)籌備動(dòng)員階段(2012年3月中上旬)。
要及時(shí)安排部署,認(rèn)真做好宣傳,研究制定開展活動(dòng)的具體方案,廣大黨員要采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市、縣關(guān)于黨的建設(shè)的會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)講話精神,認(rèn)真查找在貫徹落實(shí)中存在的問題和不足,明確努力方向。
(二)調(diào)查研究階段(2012年3月中下旬)。
按照開展“基層組織建設(shè)年’’活動(dòng)的有關(guān)要求,針對(duì)基層黨支部和黨員作用發(fā)揮情況,深入開展調(diào)查研究,聽取廣大黨員、教師的意見和建議。召開專題會(huì)議研究基層黨建工作中存在的困難和問題,提出切實(shí)有效的解決措施和辦法。
(三)深入實(shí)施階段(2012年4月上旬至年底)。
積極探索新時(shí)期新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法,進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度,有步驟、有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),統(tǒng)籌解決基層黨建工作面臨的困難和問題,確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
六、工作措施。
頭抓基層黨建工作;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)成員要結(jié)合工作分工,認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。
(二)加強(qiáng)輿論宣傳。要積極利用校園宣傳陣地(宣傳欄、墻報(bào)、校園廣播、校園網(wǎng))和大眾媒體(公共場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò))大力宣傳,在整個(gè)教師隊(duì)伍中形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好局面。要發(fā)現(xiàn)、推廣抓黨建的新方法、新經(jīng)驗(yàn),積極培育先進(jìn)典型,以點(diǎn)帶面,實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)的全面進(jìn)步。
(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。要積極探索,大膽實(shí)踐,豐富內(nèi)容,創(chuàng)新方式,推動(dòng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。要積累和總結(jié)開展這一活動(dòng)的成功做法和經(jīng)驗(yàn),并用制度的形式固定下來(lái),建立加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十五
同志們:。
今天的會(huì)議,是根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署,針對(duì)全鎮(zhèn)“兩委”換屆后出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況、新任務(wù),重點(diǎn)研究部署加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有關(guān)問題,切實(shí)提高全鎮(zhèn)農(nóng)村班子的執(zhí)政能力,不斷加強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。下面,我就新形勢(shì)下切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)講幾點(diǎn)意見:
黨的基層組織,是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的橋梁和紐帶,是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨在基層工作的堅(jiān)固堡壘,離開了基層組織,黨就成了無(wú)本之木,無(wú)源之水。因此說,加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ),也是黨具備執(zhí)政能力的組織保證。近年來(lái),我鎮(zhèn)按照上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署,以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手,以機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn),始終將農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在重要位置,努力推進(jìn)村級(jí)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化進(jìn)程,成功完成了保持共產(chǎn)黨員。
先進(jìn)性教育。
試點(diǎn)活動(dòng)的任務(wù),扎實(shí)搞好了農(nóng)村“百千萬(wàn)”活動(dòng),高質(zhì)量做好了村“兩委”班子換屆選舉工作,農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng),推動(dòng)了稻莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但面對(duì)新的形勢(shì),工作中還存在一些新的矛盾和問題:村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)難、村干部選人難、農(nóng)村黨員管理難“三難”現(xiàn)象還比較突出;部分新當(dāng)選的村干部素質(zhì)不高,不能適應(yīng)農(nóng)村工作要求;少數(shù)干部思想認(rèn)識(shí)不到位,不注重村班子經(jīng)常性建設(shè),缺乏系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力,直接影響了農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的進(jìn)程。
農(nóng)村基層組織建設(shè)是事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事,任何時(shí)候都要高度重視,不能放松。當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)正處于深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)至關(guān)重要。第一,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。黨的基層組織是黨執(zhí)政能力建設(shè)的組織基礎(chǔ),加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然選擇,如果基層組織建設(shè)抓不好,那么整個(gè)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就不牢固。第二,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì),重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)在農(nóng)民。實(shí)踐證明,哪里的農(nóng)村基層組織建設(shè)抓得好,哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快,哪里的社會(huì)就穩(wěn)定,哪里就會(huì)民富、村美、風(fēng)正。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定,就要不斷提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力,真正發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)公平、維護(hù)安定、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第三,加強(qiáng)農(nóng)村班子執(zhí)政能力建設(shè),是實(shí)現(xiàn)“再建一個(gè)新稻莊”宏偉目標(biāo)的有力保障。只有把農(nóng)村基層組織建設(shè)好、作用發(fā)揮好,才能把廣大黨員干部和人民群眾的力量凝聚到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展上來(lái),才能加快發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展,否則就會(huì)抑制發(fā)展,甚至喪失發(fā)展的大好機(jī)遇。從某種意義上講,能否完成“再建一個(gè)新稻莊”的宏偉目標(biāo),能否維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的總?cè)蝿?wù),能否提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),關(guān)鍵要靠堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織作基礎(chǔ)和保障。因此,各級(jí)黨組織務(wù)必要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要意義,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作,努力把農(nóng)村基層組織建設(shè)好、鞏固好、發(fā)展好。
不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),是歷史的啟示、時(shí)代的要求、人民的愿望。要圍繞深入貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神,以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為關(guān)鍵,突出深化改革、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定三大重點(diǎn),切實(shí)將黨的基層組織建設(shè)成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)持以人為本,切實(shí)加強(qiáng)村班子建設(shè)和農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村干部執(zhí)政能力集中教育活動(dòng),認(rèn)真抓好新一屆村“兩委”班子教育培訓(xùn)工作,重點(diǎn)解決好“為什么當(dāng)官、當(dāng)官干什么、怎樣當(dāng)好官”的問題,樹立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀,增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié),做到立黨為公、執(zhí)政為民,切實(shí)提高自身駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力,發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力,解決群眾生產(chǎn)、生活問題的能力。要突出加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè),深入探索基層組織建設(shè)的有效辦法,強(qiáng)化基層黨員干部的思想教育,確保黨員干部思想政治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),存在的問題得以解決,真正保持先進(jìn)性和純潔性。要全面實(shí)施農(nóng)村黨員遞進(jìn)培養(yǎng)工作,對(duì)政治素質(zhì)較高、年紀(jì)輕、有文化的青年農(nóng)民、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)負(fù)責(zé)人以及致富能手中的優(yōu)秀分子重點(diǎn)培養(yǎng),切實(shí)解決村級(jí)后備干部乏人的問題。要重視、關(guān)心、愛護(hù)農(nóng)村黨員干部,不斷完善村級(jí)干部和農(nóng)村黨員的教育管理、激勵(lì)、約束和保障機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。
(二)立足加快發(fā)展,努力構(gòu)建和諧社會(huì)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力是黨的建設(shè)的首要內(nèi)容。農(nóng)村基層組織建設(shè)最終要落腳在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來(lái)。當(dāng)前,如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好,使農(nóng)民收入有較大提高,這是對(duì)基層干部執(zhí)政能力的重要考驗(yàn)。首先,要從壯大集體經(jīng)濟(jì)入手,不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,集思廣益,積極探索切合本地實(shí)際、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展思路,大力發(fā)展各種形式的村集體經(jīng)濟(jì),不斷增強(qiáng)村級(jí)組織開展工作、發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ),提高村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力,認(rèn)真解決稅費(fèi)改革帶來(lái)的影響,發(fā)揮班子的主導(dǎo)作用,努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,切實(shí)增加群眾收入。其次,要從改善環(huán)境入手,推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要結(jié)合小康文明村創(chuàng)建和村容村貌治理活動(dòng),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,集中展開環(huán)境整治,共建美好家園,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境與群眾的精神面貌同步改善。再次,要從辦實(shí)事、解難事入手,維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要想百姓所想,急百姓所急,真心實(shí)意為百姓解難事、做好事。要加強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),廉政勤政,實(shí)現(xiàn)好,維護(hù)好,發(fā)展好群眾的利益。要積極探索基層組織和黨員服務(wù)群眾的機(jī)制和辦法,適應(yīng)群眾利益多元化、多層次的發(fā)展趨向,創(chuàng)新服務(wù)手段,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平,密切聯(lián)系群眾,真正做到全心全意為人民服務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
三、求真務(wù)實(shí),勇挑重?fù)?dān),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(一)嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。抓農(nóng)村基層組織建設(shè),關(guān)鍵是抓責(zé)任制落實(shí)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系村制度,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,力爭(zhēng)把聯(lián)系村建成示范點(diǎn),抓點(diǎn)連線成面,推動(dòng)工作整體進(jìn)步。各農(nóng)村工作辦事處、各村要把農(nóng)村黨建工作擺上重要議事日程,明確責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)。黨政班子成員要將幫扶工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,分析情況,有針對(duì)性的加強(qiáng)聯(lián)系、指導(dǎo)和幫扶。要?jiǎng)?chuàng)新思路,多措并舉,努力將各聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成社會(huì)和諧、文化繁榮、生活殷實(shí)的現(xiàn)代化新農(nóng)村,達(dá)到班子建設(shè)有新加強(qiáng),黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)有新提高,解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有新突破,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展,精神文明建設(shè)有新成果,村容村貌有新變化的“六新”目標(biāo)。
(二)大膽創(chuàng)新,勇于實(shí)踐。加強(qiáng)基層組織建設(shè),要做到體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要深入探討村“兩委”換屆后,新班子、新隊(duì)伍、新結(jié)構(gòu)的教育引導(dǎo),積極適應(yīng)村財(cái)鄉(xiāng)管制度,研究建立農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革后,村級(jí)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的體系,不斷提高農(nóng)村基層干部的執(zhí)政能力和帶頭致富的能力,堅(jiān)持不懈地做好社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期穩(wěn)定工作。要根據(jù)時(shí)代的變化和社會(huì)的進(jìn)步來(lái)認(rèn)識(shí)問題、研究問題、制定對(duì)策,把握規(guī)律,揭示本質(zhì),擬定對(duì)策,以新的思路、新的舉措,取得新的突破,開創(chuàng)農(nóng)村新的局面。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),規(guī)范管理,務(wù)求實(shí)效。農(nóng)村基層組織建設(shè)無(wú)小事。各單位一把手要親自抓,單位具體責(zé)任人要靠上抓,認(rèn)真發(fā)揚(yáng)“說了算,定了干,干就干好”的工作作風(fēng),經(jīng)常進(jìn)村入戶,做到了解上情、吃透下情、摸清底子、掌握動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)解決,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。要突出重點(diǎn),不斷加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)村級(jí)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。要相信群眾、依靠群眾,帶著濃厚的感情做好群眾工作,善于運(yùn)用法律的、思想教育的和行為的手段解決工作中遇到的問題,誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事,盡心盡力解難事,堅(jiān)持不懈做好事。
同志們,深入開展基層組織建設(shè)是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。我們要利用這次有利時(shí)機(jī),把基層組織集中建設(shè)活動(dòng)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的政治任務(wù)抓緊、抓好、抓實(shí)。希望廣大黨員干部要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,積極參與,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感,以更加飽滿的工作熱情,以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),不斷探索加強(qiáng)黨的建設(shè)的新途徑,夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ),為振興稻莊提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
同志們:
上半年,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織部門的精心指導(dǎo)下,我縣基層組織建設(shè)工作堅(jiān)持以黨的xx大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)縣委十屆三次全委會(huì)議精神,圍繞全縣工作大局,堅(jiān)持“常規(guī)工作統(tǒng)籌抓、重點(diǎn)工作求實(shí)效、特色工作重創(chuàng)新”的工作思路,真抓實(shí)干,較好地完成了各項(xiàng)任務(wù),為全縣又好又快、和諧發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
一是開展了黨員干部教育培訓(xùn)工作。
按照市委組織部的要求,分期分批組織6名村干部和6名鎮(zhèn)黨委副書記參加了全市農(nóng)村牧區(qū)基層黨建干部示范培訓(xùn)班,組織12名相對(duì)后進(jìn)村支部書記、1名非公企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了相應(yīng)的培訓(xùn)。同時(shí)組織全縣黨員干部開展了xx大精神輪訓(xùn),培訓(xùn)黨員干部達(dá)1萬(wàn)余人(次)。此外,依托縣委黨校和市農(nóng)廣校,繼續(xù)推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃,加強(qiáng)村干部的學(xué)歷教育,讓廣大村干部真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人,成為農(nóng)村科技致富和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人。按照發(fā)展黨員的有關(guān)要求,于6月6日舉辦了“全縣第十七期入黨積極分子培訓(xùn)班”。
二是健全村級(jí)班子工作運(yùn)行機(jī)制和黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制。
為充分激發(fā)村級(jí)班子干事創(chuàng)業(yè)的活力,建立了村級(jí)班子爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制,先后制定出臺(tái)了《**縣村黨支部書記、村委會(huì)主任三年脫貧攻堅(jiān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《**縣村黨支部書記、村委會(huì)主任考核管理辦法(試行)》,全面推行了村黨支部書記和村委會(huì)主任績(jī)效考核制,對(duì)村黨支部書記和村委會(huì)主任的工作給予了新的定位。根據(jù)村級(jí)班子的目標(biāo)。
責(zé)任書。
年終的兌現(xiàn)情況群眾的測(cè)評(píng)以及鎮(zhèn)黨委和縣委組織部的考核,對(duì)在職村黨支部書記和村委會(huì)主任工作進(jìn)行量化積分,將總評(píng)結(jié)果與村干部的工資支付年度獎(jiǎng)金和調(diào)整使用掛鉤,并實(shí)行了村干部工資季度化發(fā)放和管理。為促進(jìn)縣委各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí),建立了縣級(jí)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村黨支部書記村委會(huì)主任制度,加強(qiáng)了與村干部的聯(lián)系和溝通。同時(shí)我們積極探索建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制,通過黨員干部捐一點(diǎn)黨費(fèi)支一點(diǎn)財(cái)政撥一點(diǎn)上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)社會(huì)贊助一點(diǎn)的方式,積極籌集資金建立**縣黨費(fèi)幫扶救助資金。四川特大地震發(fā)生以來(lái),縣委組織部積極響應(yīng)中組織的號(hào)召,組織廣大黨員以交納“特殊黨費(fèi)”的形式支援抗震救災(zāi),截至目前已有3351名黨員共交納“特殊黨費(fèi)”418514元。此外,通過我縣派往成都掛職的1名科級(jí)干部,縣委組織部從黨費(fèi)中特支1萬(wàn)元捐贈(zèng)給災(zāi)區(qū)。
三是狠抓了后進(jìn)村班子整頓。
按照市委組織部《關(guān)于開展對(duì)相對(duì)后進(jìn)嘎查村班子進(jìn)行強(qiáng)化整頓的通知》要求,縣委組織部經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查摸底和考核排隊(duì),研究確定了12個(gè)班子相對(duì)軟弱、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的村作為重點(diǎn)整頓對(duì)象,進(jìn)行集中整頓。同時(shí)專門召開了整頓相對(duì)后進(jìn)村工作會(huì)議,認(rèn)真制定了《**縣強(qiáng)化整頓相對(duì)后進(jìn)村實(shí)施方案》,逐村研究落實(shí)了整頓轉(zhuǎn)化措施,各鎮(zhèn)黨委還建立了后進(jìn)村整頓工作臺(tái)帳,及時(shí)發(fā)現(xiàn)整頓中暴露出來(lái)的問題,明確解決問題的期限,督促處于被動(dòng)狀態(tài)的相對(duì)后進(jìn)村黨支部抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。全縣上下形成了縣級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo),鎮(zhèn)黨委主抓,縣直部門包點(diǎn)幫扶,機(jī)關(guān)干部駐村的相對(duì)后進(jìn)村整頓工作機(jī)制,現(xiàn)已調(diào)整村黨支部書記1人,下派鎮(zhèn)干部4人、縣直副科級(jí)干部1人兼職村黨支部書記,使村級(jí)組織的凝聚力戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)。金山鎮(zhèn)二社村結(jié)合整頓工作,在生產(chǎn)建設(shè)中做了大量的實(shí)事和好事,新打機(jī)井3眼,增加水澆地700多畝,積極協(xié)調(diào)縣交通局修通了從賈家渠—二社—北灘3公里沙石路,解決了這幾個(gè)村村民出行困難的問題。同時(shí)通過各方面努力,將4個(gè)自然條件惡劣的自然村進(jìn)行了整體搬遷。
四是積極培育選樹典型。
按照自治區(qū)黨委組織部關(guān)于深入開展基層黨建“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)的要求,市委組織部對(duì)我縣上報(bào)的遴選對(duì)象進(jìn)行了評(píng)審。通過評(píng)審,推薦電力公司申報(bào)為自治區(qū)級(jí)基層滿意的涉農(nóng)部門,推薦金山鎮(zhèn)民勝村黨支部申報(bào)為全區(qū)基層黨建“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)“五個(gè)好”嘎查村,推薦杜志雪同志申報(bào)為全區(qū)基層黨建“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
五是建立了組織員聯(lián)系黨委制度。
為了進(jìn)一步提升黨建工作水平,加強(qiáng)對(duì)黨建工作的聯(lián)系指導(dǎo)與溝通反饋,建立了組織員聯(lián)系黨委制度。選派9名部機(jī)關(guān)干部分別聯(lián)系11個(gè)基層黨委,主要職責(zé)是指導(dǎo)和協(xié)助基層黨委抓好黨員教育管理工作,指導(dǎo)基層黨委抓好組織發(fā)展工作,加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)和黨建工作隊(duì)伍建設(shè),開展工作調(diào)研和匯報(bào)反饋,了解基層黨委各項(xiàng)工作情況。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地看到工作中的差距和不足。主要表現(xiàn)為:一是個(gè)別鎮(zhèn)黨委管黨意識(shí)不強(qiáng),管黨的力度不大,沒有集中精力解決本鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題;二是個(gè)別鎮(zhèn)在加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)工作中還沒有行之有效的措施;三是非公有制企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮、黨組織發(fā)展黨員工作的力度、工作的規(guī)范化建設(shè)還相對(duì)滯后。所有這些問題,都要引起我們高度重視,并在下步工作中逐步改進(jìn)和完善。
二、第三季度工作安排。
各鎮(zhèn)黨委要按照年初全縣組織工作會(huì)議的部署要求以及《**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》確定的考核目標(biāo),在前兩個(gè)季度已取得成績(jī)的基礎(chǔ)上,著力抓好以下幾項(xiàng)工作:
一是要認(rèn)真落實(shí)好基層黨建工作責(zé)任制。
為進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作直接責(zé)任人制度,縣委組織部已經(jīng)建立了基層黨建工作專項(xiàng)述職制度,每半年開展一次鎮(zhèn)黨委書記“直接責(zé)任人”履職工作匯報(bào)會(huì),同時(shí)通過建立基層黨建問責(zé)制度,把基層黨建考核與評(píng)價(jià)和使用干部掛鉤,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。今天,我們已聽取了半年來(lái)各鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建和履行“直接責(zé)任人”職責(zé)的情況匯報(bào),并與各鎮(zhèn)黨委簽訂了《20xx年度**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》,以此作為年終考核黨建工作的重要依據(jù)。
二是要進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。
各鎮(zhèn)黨委要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)這一中心任務(wù),進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求與開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,積極創(chuàng)新載體,進(jìn)一步充實(shí)和完善“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)容和工作機(jī)制,采取扎實(shí)有效的措施加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),努力發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。要深入扎實(shí)地開展好“六個(gè)一”活動(dòng),特別是在發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用和利用好一個(gè)活動(dòng)陣地上下功夫。同時(shí),要以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、完善新機(jī)制、塑造新風(fēng)貌”為目標(biāo),大力開展“五個(gè)好”示范村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。
三是要進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展程序,加強(qiáng)黨員教育和管理工作。
各鎮(zhèn)黨委要增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的調(diào)控力,健全完善發(fā)展黨員票決制、公示制、預(yù)審制和責(zé)任追究制,從制度上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量,嚴(yán)格規(guī)范黨員發(fā)展程序。要督促和指導(dǎo)長(zhǎng)期不發(fā)展黨員、村級(jí)班子后繼無(wú)人的村支部做好發(fā)展黨員工作,針對(duì)目前留在村里的大多是“老弱”人員的實(shí)際,我們提倡發(fā)展年齡在35-50周歲的黨員,不能僅局限在35周歲以下,要重視在農(nóng)村致富能手和村小組長(zhǎng)中發(fā)展黨員。
四是要結(jié)合“產(chǎn)業(yè)型”黨組織建設(shè),不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的方式和手段。
各鎮(zhèn)黨委要在有條件的村依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)示范基地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等設(shè)置產(chǎn)業(yè)型黨組織。積極探索將黨小組建在增收鏈上,指導(dǎo)村黨支部將本村從事同一產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的黨員組織起來(lái),設(shè)置產(chǎn)業(yè)型黨小組,并以黨小組為核心,把從事相同產(chǎn)業(yè)的群眾吸納進(jìn)來(lái),建立起黨群共富聯(lián)合體,發(fā)揮黨員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用,指導(dǎo)帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展。針對(duì)“收縮、轉(zhuǎn)移、集中”戰(zhàn)略實(shí)施后,大量農(nóng)民和年輕黨員紛紛外出打工的實(shí)際,積極探索以“跨村聯(lián)建、以強(qiáng)帶弱”的方式設(shè)置農(nóng)村聯(lián)合黨支部。另外,針對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員管理難的實(shí)際,縣委組織部擬在七一前后建立中共**縣駐包流動(dòng)黨員工作委員會(huì),要求各鎮(zhèn)黨委同步建立駐包流動(dòng)黨員黨支部,負(fù)責(zé)流入市區(qū)的714多名黨員的教育管理和服務(wù)工作。各鎮(zhèn)黨委要通過建立和完善流動(dòng)黨員黨支部各項(xiàng)。
規(guī)章制度。
圍繞制度抓落實(shí)對(duì)照制度抓監(jiān)督嚴(yán)格組織生活規(guī)范黨組織活動(dòng)使流動(dòng)黨員的管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;屃鲃?dòng)黨員做守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商的帶頭人要教育流動(dòng)黨員致富不忘家鄉(xiāng)積極參與家鄉(xiāng)乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)時(shí)刻保持自身的先進(jìn)性。
五是要繼續(xù)抓好活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)。
今年,全縣要繼續(xù)修繕19處村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和2處高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)活動(dòng)室,各鎮(zhèn)黨委要以全市集中社會(huì)力量幫扶**縣為契機(jī),積極做好幫扶基層組織建設(shè)的對(duì)接工作,切實(shí)解決好個(gè)別村(社區(qū))活動(dòng)室辦公條件簡(jiǎn)陋的問題。各鎮(zhèn)要繼續(xù)按照前兩年的做法抓好建設(shè)質(zhì)量,對(duì)確定的建設(shè)任務(wù)加快施工進(jìn)度,確保10月底完成。建設(shè)資金主要以各鎮(zhèn)自籌為主,各鎮(zhèn)黨委要通過結(jié)對(duì)共建、社會(huì)幫扶等多種渠道籌集。市委組織部和縣委組織部要在10月份對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行全面達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,要求面積達(dá)到90平米以上,驗(yàn)收結(jié)束后要通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給各鎮(zhèn)補(bǔ)貼一部分資金。
六是要認(rèn)真做好村干部的年度考核評(píng)優(yōu)工作。
為充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大村干部的工作熱情,進(jìn)一步規(guī)范村干部管理,推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),今年縣委建立了《**縣村黨支部書記、村委會(huì)主任三年扶貧攻堅(jiān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,各鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照《**縣村黨支部書記和村委會(huì)主任考核管理辦法(試行)》的有關(guān)要求和程序,做好對(duì)村黨支部書記和村委會(huì)主任的平時(shí)考核,為年終評(píng)選優(yōu)秀村黨支部書記和村委會(huì)主任奠定基礎(chǔ)。
七是要認(rèn)真落實(shí)好村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)。
各鎮(zhèn)黨委要按照《**市村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法》的要求,嚴(yán)格規(guī)范資金的支出,提高資金使用效益。要結(jié)合“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”的財(cái)務(wù)管理制度,每一年度由村級(jí)組織在規(guī)定額度和使用范圍內(nèi)根據(jù)本年度實(shí)際需要編報(bào)支出預(yù)算上報(bào)鎮(zhèn)政府,再由鎮(zhèn)政府上報(bào)縣財(cái)政局審批。專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用必須經(jīng)村民代表會(huì)議民主討論通過,由村民理財(cái)小組進(jìn)行監(jiān)督檢查,并經(jīng)村民理財(cái)小組成員簽字后方可入賬,不得由少數(shù)干部私自決定。同時(shí)每季度要將資金使用情況向村民公布一次,確保資金合理、節(jié)約、高效使用。
八是繼續(xù)堅(jiān)持做好社區(qū)黨建和非公有制企業(yè)黨建工作。
去年新建的2個(gè)社區(qū)活動(dòng)室現(xiàn)在已進(jìn)入裝修階段,金山鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取結(jié)對(duì)幫扶單位,做好社區(qū)辦公設(shè)施配套建設(shè)。目前,明安、支農(nóng)、新華、文化等社區(qū)黨支部都在積極建立富有特色的社區(qū)服務(wù)模式,進(jìn)一步拓寬和豐富了社區(qū)黨建工作的內(nèi)涵。下一步,金山鎮(zhèn)和西斗鋪鎮(zhèn)黨委要從拓展服務(wù)內(nèi)容、改進(jìn)服務(wù)手段、發(fā)展志愿服務(wù)入手,完善以社會(huì)福利服務(wù)、就業(yè)服務(wù)和便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)體系,進(jìn)一步加大社區(qū)干部培訓(xùn)力度,建立社區(qū)各類組織參與社區(qū)建設(shè)的新機(jī)制,同時(shí)認(rèn)真做好對(duì)社區(qū)干部的年終考核工作。此外,去年,我們已為全縣建立黨支部的規(guī)模以上非公有制企業(yè)選派了4名專職黨建指導(dǎo)員,進(jìn)一步加大了對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)力度。各鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合好專職黨建指導(dǎo)員的工作,加強(qiáng)督促檢查,認(rèn)真堅(jiān)持非公有制黨建工作月報(bào)制度,及時(shí)了解指導(dǎo)員的工作進(jìn)展情況,幫助他們協(xié)調(diào)解決一些具體問題。同時(shí)要把著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,把黨建工作貫穿于非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中,幫助企業(yè)主正確認(rèn)識(shí)黨建工作在企業(yè)中的重要作用,找準(zhǔn)黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的定位,努力做好在企業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)展黨員的工作,充分發(fā)揮黨員和黨組織的先鋒模范作用,同時(shí)進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)黨建工作制度,繼續(xù)抓好活動(dòng)陣地建設(shè)。
同志們,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù),各鎮(zhèn)黨委要以黨的xx大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)縣委十屆三次全委會(huì)議精神,緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一中心任務(wù),以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo),不斷提升全縣基層組織建設(shè)工作整體水平。
謝謝大家!
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農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十六
農(nóng)村基層團(tuán)組織是團(tuán)在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來(lái),隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善,農(nóng)村的新情況新事物不斷出現(xiàn),使共青團(tuán)的農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前大部分農(nóng)村團(tuán)組織不健全處于半癱瘓狀態(tài),甚至有些農(nóng)村團(tuán)組織處于完全癱瘓狀態(tài)。盡管這幾年基層團(tuán)干部曾為改變這種現(xiàn)狀做了不懈的努力和積極的探索,都難以改變這種不盡人意的局面。究其原因何在?共青團(tuán)組織應(yīng)采取什么對(duì)策,才能使農(nóng)村團(tuán)組織呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)呢?下面筆者基于此次“三下鄉(xiāng)”之行,就農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)展開了一些思考。
_、幾年來(lái),上級(jí)部門出臺(tái)的一些關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的文件政策性文件沒能在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))二級(jí)真正得到有效貫徹和落實(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性,對(duì)于《黨章》中:中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織,是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校,是黨的助手和后備軍。黨的各級(jí)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)這一規(guī)定難以有效貫徹落實(shí),甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為團(tuán)工作是務(wù)虛的、可有可無(wú)。另外農(nóng)村基層團(tuán)委書記、團(tuán)支部書記的政治待遇沒有充分體現(xiàn)《黨章》規(guī)定:團(tuán)的縣級(jí)和縣級(jí)以下各級(jí)委員會(huì)書記,是黨員的,可以列席同級(jí)黨的委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的會(huì)議。
(二)工作經(jīng)費(fèi)難以保障,基層團(tuán)組織服務(wù)功能欠缺。
農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后,中國(guó)農(nóng)村的又一重大改革,是從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大舉措,充分體現(xiàn)了黨對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)懷。但同時(shí)它也給農(nóng)村基層團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)的籌集帶來(lái)了重大困難。再加上團(tuán)員流動(dòng)性日益增強(qiáng),團(tuán)費(fèi)收繳率下降,農(nóng)村基層團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)將面臨難以保障的局面。
由于基層團(tuán)組織基本工作經(jīng)費(fèi)得不到保障,團(tuán)委、團(tuán)支部具體辦事的人少,許多團(tuán)組織的工作方式與手段、工作內(nèi)容與形式較為滯后,沒有積極探索有效的載體和機(jī)制,導(dǎo)致團(tuán)組織團(tuán)結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。
(三)基層團(tuán)干部自身素質(zhì)有待提高。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,大批有一定文化和專長(zhǎng)的農(nóng)村青年離開家鄉(xiāng),外出務(wù)工經(jīng)商,并且他們的流動(dòng)具有極大的隨意性和不確定性,造成團(tuán)干部的整體素質(zhì)不高。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記面對(duì)改革開放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,思想、工作、作風(fēng)等方面很不適應(yīng)。表現(xiàn)在:一是思想觀念陳舊。老辦法不能用,新辦法不會(huì)用,老路子不能走,新路子不會(huì)走。二是疲于應(yīng)付臨時(shí)性任務(wù)。有些團(tuán)委書記把主要精力用在應(yīng)付鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政布置的工作上,不能以主要精力抓團(tuán)的建設(shè),本末倒置。三是工作思路不夠清晰,服務(wù)意識(shí)較差,在新形勢(shì)下對(duì)團(tuán)干部的學(xué)習(xí)教育抓的不緊,管理不嚴(yán),尤其在對(duì)村級(jí)團(tuán)干部的教育管理上缺乏強(qiáng)有力的措施和手段。四是個(gè)別干部作風(fēng)浮躁,怕吃苦、圖清閑,只求平平安安過日子,缺乏好的精神狀態(tài)和開拓進(jìn)取精神,缺乏責(zé)任感和使命感。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和青年就業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)下,村級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)問題突出。一是自身素質(zhì)不高。多數(shù)村團(tuán)支部書記為初中文化水平,有的村團(tuán)支書甚至是小學(xué)畢業(yè),外邊事懂得少,新知識(shí)不熟悉,市場(chǎng)意識(shí)差,信息閉塞,在一定程度上受到一些老觀念、老做法的束縛,思想意識(shí)落后,工作方法陳舊,一般號(hào)召的多,扎實(shí)服務(wù)的少。二是帶領(lǐng)青年致富的辦法少。有的只知道傳達(dá)上級(jí)文件和精神,號(hào)召團(tuán)員青年創(chuàng)業(yè)致富,自己卻想不出辦法,拿不出方案,起不到帶頭人作用。三是起不到模范帶頭作用。有些團(tuán)員反映,有的村團(tuán)干部宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)淡薄,對(duì)自己要求不高,甚至混同于一般青年,干部的影響力和先鋒模范作用發(fā)揮不好。也有的雖然是村里的能人富戶,有一定的組織協(xié)調(diào)能力,但是平日里不讀書、不看報(bào),一心只想掙“票票”,缺乏一名團(tuán)干部應(yīng)當(dāng)有的修養(yǎng)和覺悟,難以完成團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村青年致富奔小康的任務(wù)。
(四)團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè)難以發(fā)展,團(tuán)的組織覆蓋面出現(xiàn)萎縮。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,受“四個(gè)多樣化”的影響,青年的價(jià)值觀、人生觀及理想信念目標(biāo)追求日趨多樣化,一部分團(tuán)員的意識(shí)逐漸淡化、共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)。除了參軍、升學(xué)才會(huì)想起團(tuán)組織外,平時(shí)主動(dòng)要求入團(tuán)的青年很少,再加上中學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)的很少,注入村團(tuán)支部的新鮮血液嚴(yán)重不足,導(dǎo)致了農(nóng)村團(tuán)員隊(duì)伍難以發(fā)展成局面。另外由于大量農(nóng)村團(tuán)員青年外出務(wù)工經(jīng)商,流向城市、企業(yè),加上團(tuán)員超齡離團(tuán)和未及時(shí)發(fā)展新團(tuán)員補(bǔ)充新鮮血液,使不少村的團(tuán)支部“名存實(shí)亡”,出現(xiàn)有組織無(wú)青年的現(xiàn)象,變成了團(tuán)建空白村。
(五)農(nóng)村流動(dòng)團(tuán)員管理教育難。
由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求劇增,導(dǎo)致大量的外地務(wù)工青年涌入,其中大部分是我們的團(tuán)員青年,而當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織對(duì)其關(guān)心、幫助不夠,缺少有效的教育、管理機(jī)制,導(dǎo)致了農(nóng)村流動(dòng)團(tuán)員管理教育的“三難”局面:一是團(tuán)組織活動(dòng)難開展。山區(qū)村團(tuán)員大部分外出打工,組織活動(dòng)根本無(wú)法開展。二是團(tuán)員管理教育難落實(shí)。外出流動(dòng)的團(tuán)員遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),猶如斷線的風(fēng)箏。致使團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員的教育管理難以落到實(shí)處。三是團(tuán)員難發(fā)展。有不少優(yōu)秀青年要求進(jìn)步,但經(jīng)常外出經(jīng)商打工,在村的優(yōu)秀青年又缺乏,出現(xiàn)發(fā)展難、難發(fā)展的情況。從而使農(nóng)村基層團(tuán)組織的凝聚力和影響力大大的削弱。
(一)積極實(shí)施“黨建帶團(tuán)建”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨團(tuán)建設(shè)一體化發(fā)展。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的根本保證,以黨建帶團(tuán)建是加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的根本措施,要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨組織關(guān)于黨建帶團(tuán)建目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)內(nèi)容,加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)團(tuán)組織要緊密配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支部的工作部署,主動(dòng)向同級(jí)黨組織匯報(bào)工作,使黨組織了解團(tuán)組織,及時(shí)給團(tuán)組織指路子,壓擔(dān)子,促使黨組織將農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)列入議事議程,納入黨的基層建設(shè)的總體規(guī)劃,使黨建和團(tuán)建緊密結(jié)合。農(nóng)村基層團(tuán)組織應(yīng)號(hào)召和帶領(lǐng)農(nóng)村團(tuán)員青年圍繞本級(jí)黨組織的工作中心,努力成為黨的農(nóng)村工作的突擊隊(duì),充分發(fā)揮助手和后備軍作用,以此加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè),真正把農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)成為具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的`堅(jiān)強(qiáng)集體。
(二)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的主體地位建設(shè)。
員多、開展工作條件好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的支部,要積極幫助他們創(chuàng)建規(guī)范化團(tuán)支部,并以此作為團(tuán)工作的支撐點(diǎn),發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)農(nóng)村團(tuán)工作煥發(fā)生機(jī)和活力。
(三)以人為本,切實(shí)加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。
要抓好農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍和一定數(shù)量的團(tuán)員隊(duì)伍。在團(tuán)干部建設(shè)中要針對(duì)不同層面的的團(tuán)干部采取不同的方法加以培養(yǎng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),以建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”為總體要求,在團(tuán)干部中大興學(xué)習(xí)之風(fēng),鼓勵(lì)撰寫理論和調(diào)研文章,同時(shí)要對(duì)他們多交任務(wù),多壓擔(dān)子,努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能力素質(zhì)和工作水平;對(duì)村級(jí)團(tuán)干部要十分注重選拔,要嚴(yán)格按照村級(jí)團(tuán)干部的任用標(biāo)準(zhǔn),可以采取公開競(jìng)選、組織物色等方法,選好選準(zhǔn)團(tuán)干部,做到寧缺勿濫。在發(fā)展壯大團(tuán)員隊(duì)伍工作中,除了按照“各根據(jù)地、有計(jì)劃發(fā)展新團(tuán)員,向一切先進(jìn)青年敞開團(tuán)的大門”的方針積極發(fā)展團(tuán)員外,要牢牢把握好教育關(guān)、管理關(guān),不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和吸引力,讓廣大團(tuán)員青年在各種活動(dòng)中感受組織的溫暖,增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí),充分體現(xiàn)團(tuán)組織的先進(jìn)性。
(四)改革農(nóng)村建團(tuán)模式,構(gòu)建農(nóng)村新型團(tuán)組織網(wǎng)。
根據(jù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),針對(duì)團(tuán)組織缺乏工作主體,原有的以行政村為單位的建團(tuán)模式已很難發(fā)揮作用的現(xiàn)狀,按照“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于團(tuán)結(jié)凝聚青年和團(tuán)組織的作用發(fā)揮、有利于團(tuán)的系統(tǒng)管理、有利于擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主和團(tuán)員參與”的原則,采取靈活多樣、符合實(shí)際的村村聯(lián)建、村廠聯(lián)建、村校聯(lián)建、行業(yè)建團(tuán)等多種方式建立團(tuán)組織,構(gòu)建起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新型的農(nóng)村基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。
(五)建立一套切合流動(dòng)團(tuán)員活動(dòng)特點(diǎn)的管理制度。
一是請(qǐng)假登記制度。團(tuán)員外出前必須向所在團(tuán)支部請(qǐng)假,支部要將其外出的時(shí)間、地點(diǎn)、從業(yè)內(nèi)容以及組織關(guān)系管理等情況進(jìn)行登記,并上報(bào)團(tuán)委備案。二是目標(biāo)管理制度。對(duì)流動(dòng)團(tuán)員實(shí)行目標(biāo)管理,就是把團(tuán)員對(duì)團(tuán)應(yīng)盡的義務(wù),團(tuán)員在一定時(shí)期應(yīng)做的工作,應(yīng)達(dá)到的要求,通過目標(biāo)的形式明確起來(lái),并以此為依據(jù)進(jìn)行考核。三是定期聯(lián)系制度。要求團(tuán)員每半年度與所屬團(tuán)組織聯(lián)系一次,了解團(tuán)員思想的狀況,介紹當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況,發(fā)放有關(guān)資料。四是民主評(píng)議團(tuán)員制度。農(nóng)村團(tuán)組織要在大部分黨員返家期間進(jìn)行民主評(píng)語(yǔ)團(tuán)員工作。團(tuán)員有特殊原因不能參加評(píng)議,要通過適當(dāng)途徑向團(tuán)部說明情況。五是重大情況報(bào)告制度。團(tuán)員在流動(dòng)中應(yīng)及時(shí)向所在團(tuán)組織報(bào)告有關(guān)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的重大問題及本人重大事情。六是集中學(xué)習(xí)制度,農(nóng)村團(tuán)組織要充分利用大部分外出務(wù)工青年回家過年期間定期對(duì)流動(dòng)團(tuán)員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),向他們宣傳團(tuán)的有關(guān)知識(shí),組織他們開展專題討論。七是充分發(fā)揮外出流動(dòng)團(tuán)員的生力軍和突擊隊(duì)作用,是加強(qiáng)團(tuán)員流動(dòng)教育管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要針對(duì)流動(dòng)團(tuán)員的專長(zhǎng),經(jīng)常性地給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子,充分發(fā)揮流動(dòng)團(tuán)員在三個(gè)方面的作用:首先是“培養(yǎng)人”的作用,即要求流動(dòng)團(tuán)員幫助團(tuán)組織做好轄區(qū)外出流動(dòng)而思想要求進(jìn)步的優(yōu)秀青年排摸、聯(lián)絡(luò)及教育培養(yǎng)工作;其次是“宣傳員”的作用,即要求流動(dòng)團(tuán)員宣傳本地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),吸引外地經(jīng)營(yíng)者,到家鄉(xiāng)投資開發(fā);第三是“領(lǐng)航員”的作用,即要求流動(dòng)團(tuán)員通過自身模范行動(dòng),誠(chéng)實(shí)務(wù)工經(jīng)濟(jì)致富,影響和帶動(dòng)周圍群眾及家鄉(xiāng)的村民一起走共同致富的道路。
參考資料:
_、《新世紀(jì)新階段共青團(tuán)工作和建設(shè)全書》李家華陳萬(wàn)虎編某省人民出版社。
_、《跨世紀(jì)團(tuán)員素質(zhì)教育全書》張啟瑞主編改革出版社。
_、《新時(shí)期共青團(tuán)員修養(yǎng)》西南師范大學(xué)出版社。
_、《中國(guó)青年工作年鑒》中國(guó)青年工作年鑒編輯委員會(huì)編中國(guó)青年出版社。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十七
同志們:
上半年,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織部門的精心指導(dǎo)下,我縣基層組織建設(shè)工作堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)縣委十屆三次全委會(huì)議精神,圍繞全縣工作大局,堅(jiān)持“常規(guī)工作統(tǒng)籌抓、重點(diǎn)工作求實(shí)效、特色工作重創(chuàng)新”的工作思路,真抓實(shí)干,較好地完成了各項(xiàng)任務(wù),為全縣又好又快、和諧發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
一是開展了黨員干部教育培訓(xùn)工作。
按照市委組織部的要求,分期分批組織6名村干部和6名鎮(zhèn)黨委副書記參加了全市農(nóng)村牧區(qū)基層黨建干部示范培訓(xùn)班,組織12名相對(duì)后進(jìn)村支部書記、1名非公企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了相應(yīng)的培訓(xùn)。同時(shí)組織全縣黨員干部開展了十七大精神輪訓(xùn),培訓(xùn)黨員干部達(dá)1萬(wàn)余人(次)。此外,依托縣委黨校和市農(nóng)廣校,繼續(xù)推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃,加強(qiáng)村干部的學(xué)歷教育,讓廣大村干部真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人,成為農(nóng)村科技致富和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人。按照發(fā)展黨員的有關(guān)要求,于6月6日舉辦了“全縣第十七期入黨積極分子培訓(xùn)班”。
二是健全村級(jí)班子工作運(yùn)行機(jī)制和黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制。
為充分激發(fā)村級(jí)班子干事創(chuàng)業(yè)的活力,建立了村級(jí)班子爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制,先后制定出臺(tái)了《**縣村黨支部書記、村委會(huì)主任三年脫貧攻堅(jiān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《**縣村黨支部書記、村委會(huì)主任考核管理辦法(試行)》,全面推行了村黨支部書記和村委會(huì)主任績(jī)效考核制,對(duì)村黨支部書記和村委會(huì)主任的工作給予了新的定位。根據(jù)村級(jí)班子的目標(biāo)責(zé)任書、年終的兌現(xiàn)情況、群眾的測(cè)評(píng)以及鎮(zhèn)黨委和縣委組織部的考核,對(duì)在職村黨支部書記和村委會(huì)主任工作進(jìn)行量化積分,將總評(píng)結(jié)果與村干部的工資支付、年度獎(jiǎng)金和調(diào)整使用掛鉤,并實(shí)行了村干部工資季度化發(fā)放和管理。為促進(jìn)縣委各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí),建立了縣級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村黨支部書記、村委會(huì)主任制度,加強(qiáng)了與村干部的聯(lián)系和溝通。同時(shí)我們積極探索建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,通過黨員干部捐一點(diǎn)、黨費(fèi)支一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)的方式,積極籌集資金建立**縣黨費(fèi)幫扶救助資金。四川特大地震發(fā)生以來(lái),縣委組織部積極響應(yīng)中組織的號(hào)召,組織廣大黨員以交納“特殊黨費(fèi)”的形式支援抗震救災(zāi),截至目前已有3351名黨員共交納“特殊黨費(fèi)”418514元。此外,通過我縣派往成都掛職的1名科級(jí)干部,縣委組織部從黨費(fèi)中特支1萬(wàn)元捐贈(zèng)給災(zāi)區(qū)。
三是狠抓了后進(jìn)村班子整頓。
按照市委組織部《關(guān)于開展對(duì)相對(duì)后進(jìn)嘎查村班子進(jìn)行強(qiáng)化整頓的通知》要求,縣委組織部經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查摸底和考核排隊(duì),研究確定了12個(gè)班子相對(duì)軟弱、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的村作為重點(diǎn)整頓對(duì)象,進(jìn)行集中整頓。同時(shí)專門召開了整頓相對(duì)后進(jìn)村工作會(huì)議,認(rèn)真制定了《**縣強(qiáng)化整頓相對(duì)后進(jìn)村實(shí)施方案》,逐村研究落實(shí)了整頓轉(zhuǎn)化措施,各鎮(zhèn)黨委還建立了后進(jìn)村整頓工作臺(tái)帳,及時(shí)發(fā)現(xiàn)整頓中暴露出來(lái)的問題,明確解決問題的期限,督促處于被動(dòng)狀態(tài)的相對(duì)后進(jìn)村黨支部抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。全縣上下形成了縣級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo),鎮(zhèn)黨委主抓,縣直部門包點(diǎn)幫扶,機(jī)關(guān)干部駐村的相對(duì)后進(jìn)村整頓工作機(jī)制,現(xiàn)已調(diào)整村黨支部書記1人,下派鎮(zhèn)干部4人、縣直副科級(jí)干部1人兼職村黨支部書記,使村級(jí)組織的凝聚力戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)。金山鎮(zhèn)二社村結(jié)合整頓工作,在生產(chǎn)建設(shè)中做了大量的實(shí)事和好事,新打機(jī)井3眼,增加水澆地700多畝,積極協(xié)調(diào)縣交通局修通了從賈家渠—二社—北灘3公里沙石路,解決了這幾個(gè)村村民出行困難的問題。同時(shí)通過各方面努力,將4個(gè)自然條件惡劣的自然村進(jìn)行了整體搬遷。
四是積極培育選樹典型。
按照自治區(qū)黨委組織部關(guān)于深入開展基層黨建“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)的要求,市委組織部對(duì)我縣上報(bào)的遴選對(duì)象進(jìn)行了評(píng)審。通過評(píng)審,推薦**電力公司申報(bào)為自治區(qū)級(jí)基層滿意的涉農(nóng)部門,推薦金山鎮(zhèn)民勝村黨支部申報(bào)為全區(qū)基層黨建“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)“五個(gè)好”嘎查村,推薦杜志雪同志申報(bào)為全區(qū)基層黨建“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
五是建立了組織員聯(lián)系黨委制度。
為了進(jìn)一步提升黨建工作水平,加強(qiáng)對(duì)黨建工作的聯(lián)系指導(dǎo)與溝通反饋,建立了組織員聯(lián)系黨委制度。選派9名部機(jī)關(guān)干部分別聯(lián)系11個(gè)基層黨委,主要職責(zé)是指導(dǎo)和協(xié)助基層黨委抓好黨員教育管理工作,指導(dǎo)基層黨委抓好組織發(fā)展工作,加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)和黨建工作隊(duì)伍建設(shè),開展工作調(diào)研和匯報(bào)反饋,了解基層黨委各項(xiàng)工作情況。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地看到工作中的差距和不足。主要表現(xiàn)為:一是個(gè)別鎮(zhèn)黨委管黨意識(shí)不強(qiáng),管黨的力度不大,沒有集中精力解決本鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題;二是個(gè)別鎮(zhèn)在加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)工作中還沒有行之有效的措施;三是非公有制企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮、黨組織發(fā)展黨員工作的力度、工作的規(guī)范化建設(shè)還相對(duì)滯后。所有這些問題,都要引起我們高度重視,并在下步工作中逐步改進(jìn)和完善。
二、第三季度工作安排。
各鎮(zhèn)黨委要按照年初全縣組織工作會(huì)議的部署要求以及《**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》確定的考核目標(biāo),在前兩個(gè)季度已取得成績(jī)的基礎(chǔ)上,著力抓好以下幾項(xiàng)工作:
一是要認(rèn)真落實(shí)好基層黨建工作責(zé)任制。
為進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作直接責(zé)任人制度,縣委組織部已經(jīng)建立了基層黨建工作專項(xiàng)述職制度,每半年開展一次鎮(zhèn)黨委書記“直接責(zé)任人”履職工作匯報(bào)會(huì),同時(shí)通過建立基層黨建問責(zé)制度,把基層黨建考核與評(píng)價(jià)和使用干部掛鉤,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。今天,我們已聽取了半年來(lái)各鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建和履行“直接責(zé)任人”職責(zé)的情況匯報(bào),并與各鎮(zhèn)黨委簽訂了《**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》,以此作為年終考核黨建工作的重要依據(jù)。
二是要進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。
各鎮(zhèn)黨委要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)這一中心任務(wù),進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求與開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,積極創(chuàng)新載體,進(jìn)一步充實(shí)和完善“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)容和工作機(jī)制,采取扎實(shí)有效的措施加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),努力發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。要深入扎實(shí)地開展好“六個(gè)一”活動(dòng),特別是在發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用和利用好一個(gè)活動(dòng)陣地上下功夫。同時(shí),要以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、完善新機(jī)制、塑造新風(fēng)貌”為目標(biāo),大力開展“五個(gè)好”示范村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。
三是要進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展程序,加強(qiáng)黨員教育和管理工作。
各鎮(zhèn)黨委要增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的調(diào)控力,健全完善發(fā)展黨員票決制、公示制、預(yù)審制和責(zé)任追究制,從制度上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量,嚴(yán)格規(guī)范黨員發(fā)展程序。要督促和指導(dǎo)長(zhǎng)期不發(fā)展黨員、村級(jí)班子后繼無(wú)人的村支部做好發(fā)展黨員工作,針對(duì)目前留在村里的大多是“老弱”人員的實(shí)際,我們提倡發(fā)展年齡在35-50周歲的黨員,不能僅局限在35周歲以下,要重視在農(nóng)村致富能手和村小組長(zhǎng)中發(fā)展黨員。
四是要結(jié)合“產(chǎn)業(yè)型”黨組織建設(shè),不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的方式和手段。
各鎮(zhèn)黨委要在有條件的村依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)示范基地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等設(shè)置產(chǎn)業(yè)型黨組織。積極探索將黨小組建在增收鏈上,指導(dǎo)村黨支部將本村從事同一產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的黨員組織起來(lái),設(shè)置產(chǎn)業(yè)型黨小組,并以黨小組為核心,把從事相同產(chǎn)業(yè)的群眾吸納進(jìn)來(lái),建立起黨群共富聯(lián)合體,發(fā)揮黨員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用,指導(dǎo)帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展。針對(duì)“收縮、轉(zhuǎn)移、集中”戰(zhàn)略實(shí)施后,大量農(nóng)民和年輕黨員紛紛外出打工的實(shí)際,積極探索以“跨村聯(lián)建、以強(qiáng)帶弱”的方式設(shè)置農(nóng)村聯(lián)合黨支部。另外,針對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員管理難的實(shí)際,縣委組織部擬在七一前后建立中共**縣駐包流動(dòng)黨員工作委員會(huì),要求各鎮(zhèn)黨委同步建立駐包流動(dòng)黨員黨支部,負(fù)責(zé)流入市區(qū)的714多名黨員的教育管理和服務(wù)工作。各鎮(zhèn)黨委要通過建立和完善流動(dòng)黨員黨支部各項(xiàng)規(guī)章制度,圍繞制度抓落實(shí),對(duì)照制度抓監(jiān)督,嚴(yán)格組織生活,規(guī)范黨組織活動(dòng),使流動(dòng)黨員的管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;屃鲃?dòng)黨員做守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商的帶頭人,要教育流動(dòng)黨員致富不忘家鄉(xiāng),積極參與家鄉(xiāng)乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè),時(shí)刻保持自身的先進(jìn)性。
五是要繼續(xù)抓好活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)。
今年,全縣要繼續(xù)修繕19處村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和2處高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)活動(dòng)室,各鎮(zhèn)黨委要以全市集中社會(huì)力量幫扶**縣為契機(jī),積極做好幫扶基層組織建設(shè)的對(duì)接工作,切實(shí)解決好個(gè)別村(社區(qū))活動(dòng)室辦公條件簡(jiǎn)陋的問題。各鎮(zhèn)要繼續(xù)按照前兩年的做法抓好建設(shè)質(zhì)量,對(duì)確定的建設(shè)任務(wù)加快施工進(jìn)度,確保10月底完成。建設(shè)資金主要以各鎮(zhèn)自籌為主,各鎮(zhèn)黨委要通過結(jié)對(duì)共建、社會(huì)幫扶等多種渠道籌集。市委組織部和縣委組織部要在10月份對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行全面達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,要求面積達(dá)到90平米以上,驗(yàn)收結(jié)束后要通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給各鎮(zhèn)補(bǔ)貼一部分資金。
六是要認(rèn)真做好村干部的年度考核評(píng)優(yōu)工作。
為充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大村干部的工作熱情,進(jìn)一步規(guī)范村干部管理,推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),今年縣委建立了《**縣村黨支部書記、村委會(huì)主任三年扶貧攻堅(jiān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,各鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照《**縣村黨支部書記和村委會(huì)主任考核管理辦法(試行)》的有關(guān)要求和程序,做好對(duì)村黨支部書記和村委會(huì)主任的平時(shí)考核,為年終評(píng)選優(yōu)秀村黨支部書記和村委會(huì)主任奠定基礎(chǔ)。
七是要認(rèn)真落實(shí)好村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)。
各鎮(zhèn)黨委要按照《**市村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法》的要求,嚴(yán)格規(guī)范資金的支出,提高資金使用效益。要結(jié)合“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”的財(cái)務(wù)管理制度,每一年度由村級(jí)組織在規(guī)定額度和使用范圍內(nèi)根據(jù)本年度實(shí)際需要編報(bào)支出預(yù)算上報(bào)鎮(zhèn)政府,再由鎮(zhèn)政府上報(bào)縣財(cái)政局審批。專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用必須經(jīng)村民代表會(huì)議民主討論通過,由村民理財(cái)小組進(jìn)行監(jiān)督檢查,并經(jīng)村民理財(cái)小組成員簽字后方可入賬,不得由少數(shù)干部私自決定。同時(shí)每季度要將資金使用情況向村民公布一次,確保資金合理、節(jié)約、高效使用。
八是繼續(xù)堅(jiān)持做好社區(qū)黨建和非公有制企業(yè)黨建工作。
去年新建的2個(gè)社區(qū)活動(dòng)室現(xiàn)在已進(jìn)入裝修階段,金山鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取結(jié)對(duì)幫扶單位,做好社區(qū)辦公設(shè)施配套建設(shè)。目前,明安、支農(nóng)、新華、文化等社區(qū)黨支部都在積極建立富有特色的社區(qū)服務(wù)模式,進(jìn)一步拓寬和豐富了社區(qū)黨建工作的內(nèi)涵。下一步,金山鎮(zhèn)和西斗鋪鎮(zhèn)黨委要從拓展服務(wù)內(nèi)容、改進(jìn)服務(wù)手段、發(fā)展志愿服務(wù)入手,完善以社會(huì)福利服務(wù)、就業(yè)服務(wù)和便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)體系,進(jìn)一步加大社區(qū)干部培訓(xùn)力度,建立社區(qū)各類組織參與社區(qū)建設(shè)的新機(jī)制,同時(shí)認(rèn)真做好對(duì)社區(qū)干部的年終考核工作。此外,去年,我們已為全縣建立黨支部的規(guī)模以上非公有制企業(yè)選派了4名專職黨建指導(dǎo)員,進(jìn)一步加大了對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)力度。各鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合好專職黨建指導(dǎo)員的工作,加強(qiáng)督促檢查,認(rèn)真堅(jiān)持非公有制黨建工作月報(bào)制度,及時(shí)了解指導(dǎo)員的工作進(jìn)展情況,幫助他們協(xié)調(diào)解決一些具體問題。同時(shí)要把著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,把黨建工作貫穿于非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中,幫助企業(yè)主正確認(rèn)識(shí)黨建工作在企業(yè)中的重要作用,找準(zhǔn)黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的定位,努力做好在企業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)展黨員的工作,充分發(fā)揮黨員和黨組織的先鋒模范作用,同時(shí)進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)黨建工作制度,繼續(xù)抓好活動(dòng)陣地建設(shè)。
同志們,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù),各鎮(zhèn)黨委要以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)縣委十屆三次全委會(huì)議精神,緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一中心任務(wù),以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo),不斷提升全縣基層組織建設(shè)工作整體水平。
謝謝大家!
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十八
新春伊始,省委就專門召開農(nóng)村基層組織建設(shè)工作電視電話會(huì)議,這充分體現(xiàn)了省委對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的高度重視。會(huì)議傳達(dá)貫徹了全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會(huì)精神,總結(jié)交流了全省農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn),對(duì)20xx年全省村級(jí)組織換屆選舉工作先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰,并對(duì)全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了動(dòng)員部署。會(huì)議精神十分重要,羅書記的講話十分重要,希望大家悉心領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí),積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新,為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
下面,我就如何貫徹落實(shí)全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神,抓好我市今后一個(gè)時(shí)期特別是20xx年的農(nóng)村基層組織建設(shè)講五個(gè)方面的意見。
第一,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖,在更新思想觀念、轉(zhuǎn)變工作職能上下功夫。抓農(nóng)村基層組織建設(shè),關(guān)鍵在于強(qiáng)村富民,只有使村級(jí)經(jīng)濟(jì)真正發(fā)展壯大起來(lái),有了厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),村級(jí)黨組織才有號(hào)召力,服務(wù)群眾才有手段和能力,才能真正得到群眾的信賴和支持。廣大農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合實(shí)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),牢固樹立抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想,大力實(shí)施“強(qiáng)村富民、強(qiáng)基固本”工程。去年底,市委、市政府作出了啟動(dòng)隨南新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的重大決策,將為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)樹立“樣板”。試驗(yàn)區(qū)的50個(gè)村,要樹立一流眼光,干出一流業(yè)績(jī),實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,為全市新農(nóng)村建設(shè)樹立“標(biāo)桿”。對(duì)全市其他有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、一定發(fā)展?jié)摿Φ拇澹膭?lì)他們加快發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn),爭(zhēng)取早日跨入強(qiáng)村行列。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和“空殼”村,要增強(qiáng)信心,克服畏難情緒,找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、理清發(fā)展思路,并從政策、資金、信息、技術(shù)、人才等方面加大幫扶力度??傊?,要通過服務(wù)創(chuàng)收、盤活資產(chǎn)、資源開發(fā)、興建載體、企業(yè)強(qiáng)村、招商引資等多種方式增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,消滅“空殼”村,徹底解決村級(jí)組織“無(wú)錢辦事”的問題。
第二、抓好農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè),在全面提高能力、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)上下功夫。要建立村黨支部書記激勵(lì)保障機(jī)制。在去年底召開的全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會(huì)上,中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮同志特別強(qiáng)調(diào),“要推廣河北省‘定權(quán)責(zé)立規(guī)范,工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障’的‘一定三有’經(jīng)驗(yàn),切實(shí)落實(shí)村黨支部書記保障激勵(lì)機(jī)制?!备鲄^(qū)(市)要認(rèn)真落實(shí)好這一要求,通過加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助力度,千方百計(jì)解決好村支部書記報(bào)酬正常增長(zhǎng)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)(離職補(bǔ)償)“三位一體”的激勵(lì)保障機(jī)制,積極穩(wěn)妥地解決好離任村干部的生活保障問題,激發(fā)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要加強(qiáng)換屆后村干部的能力建設(shè)。各區(qū)(市)要制定村干部教育培訓(xùn)三年規(guī)劃和年度計(jì)劃,區(qū)(市)委組織部負(fù)責(zé)培訓(xùn)村主職干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)村副職干部,確保每三年輪訓(xùn)一遍。要加強(qiáng)對(duì)村干部的管理。制定好村干部的任期目標(biāo)和年度目標(biāo),并及時(shí)向黨員、群眾公開,定期對(duì)村干部任期目標(biāo)和年度目標(biāo)進(jìn)行評(píng)議和考核,以目標(biāo)選干部、管干部、促干部。
第三、大力發(fā)展農(nóng)村基層民主,在激發(fā)主體作用、構(gòu)建和諧新村上下功夫?;鶎用裰髡谓ㄔO(shè)是我市基層黨建工作最亮的“名片”,全市各級(jí)黨組織要圍繞健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制,樹立新理念,探索新載體,打造新品牌,力爭(zhēng)用1-2年的時(shí)間再打造出1-2個(gè)像“兩票制”選舉、“兩會(huì)制”決策一樣在全國(guó)、全省有較大影響力的基層民主政治建設(shè)新品牌。要在全市全面開展以農(nóng)村黨員設(shè)崗聯(lián)戶建新村、村民代表分片聯(lián)戶促和諧,爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀村民代表為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙爭(zhēng)”活動(dòng),進(jìn)一步豐富基層民主政治建設(shè)的內(nèi)容和形式,匯聚建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大動(dòng)力。要全面推行和規(guī)范農(nóng)村黨務(wù)公開,黨務(wù)公開的內(nèi)容要全面、真實(shí),黨員群眾關(guān)心、關(guān)注的,能公開的盡可能公開。要注意搞好黨務(wù)公開與政務(wù)、村務(wù)公開的銜接,做到內(nèi)容各有側(cè)重,形式和方法上相互結(jié)合和借鑒,發(fā)揮好黨務(wù)公開的示范帶動(dòng)作用。要按照黨員活動(dòng)、村民議事、為民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂等“五個(gè)中心”的要求,不斷抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè),使其成為服務(wù)黨員和群眾的重要陣地。
第四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè),在不斷整合資源、構(gòu)建黨建新格局上下功夫。解決農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問題和矛盾,根本出路在于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。各地要自覺圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要,增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的意識(shí),從領(lǐng)導(dǎo)體制、組織設(shè)置、活動(dòng)方式、干部配備、黨員教育管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新,探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑。要建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)民工黨員的教育管理,把農(nóng)民工黨員凝聚在黨的周圍。當(dāng)前,受國(guó)際金融危機(jī)影響,我市大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)待業(yè),全市各級(jí)城鄉(xiāng)基層黨組織要注意充分發(fā)揮農(nóng)民工黨員的作用,鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員在本鄉(xiāng)本土就業(yè)和帶頭創(chuàng)業(yè),為新農(nóng)村建設(shè)多作貢獻(xiàn)。要建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。今年,市委將選擇部分市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織與部分農(nóng)村黨組織“結(jié)對(duì)共建”,各區(qū)(市)也要積極開展城鄉(xiāng)基層黨組織按需對(duì)接、結(jié)對(duì)共建活動(dòng),謀劃好本地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的有效辦法。
第五、深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),在健全創(chuàng)建機(jī)制、落實(shí)黨建責(zé)任制上下功夫。開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),關(guān)鍵在“聯(lián)”,重點(diǎn)在“創(chuàng)”,核心在落實(shí)黨建工作責(zé)任制,落腳點(diǎn)在促進(jìn)發(fā)展。各級(jí)黨組織要健全“聯(lián)”和“創(chuàng)”的工作運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化市、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中的主體地位,堅(jiān)持聯(lián)責(zé)任、聯(lián)目標(biāo)、聯(lián)獎(jiǎng)懲,形成以上帶下、以下促上、上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建格局。要認(rèn)真落實(shí)《隨州市各級(jí)黨委(黨組)抓基層黨建工作責(zé)任制考評(píng)辦法(試行)》要求,區(qū)(市)委要建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作制度,真正把農(nóng)村基層黨建工作擺上重要議事日程,每年要專題研究農(nóng)村基層黨建工作,提出年度工作目標(biāo)和政策措施,解決基層黨建工作中存在的突出問題。區(qū)(市)委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作,要把農(nóng)村基層黨建工作作為重要內(nèi)容。要探索建立區(qū)(市)、鄉(xiāng)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建工作述職考評(píng)制度。
根據(jù)中央和省委的安排部署,我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)將于今年3月開始。各地各單位要按照《關(guān)于認(rèn)真做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)前期準(zhǔn)備工作的通知》要求,把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前基層組織建設(shè)的頭等大事,納入議事日程,合理安排,精心謀劃,認(rèn)真做好思想、組織等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,為高起點(diǎn)啟動(dòng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
同志們,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)艱巨,意義重大。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神,把握推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來(lái)的新機(jī)遇,積極推進(jìn)我市農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新,以新形象新奉獻(xiàn)新業(yè)績(jī)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮。今天是元宵佳節(jié),我代表市委向全市廣大黨員干部群眾拜個(gè)晚年,祝大家新春愉快、身體健康、闔家歡樂、幸福吉祥!
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十九
同志們:
今天,這次會(huì)議是經(jīng)過縣委研究決定召開的。是一次關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作匯報(bào)會(huì)、部署動(dòng)員會(huì)。目的是通過大家相互交流,相互借鑒,把全縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平。剛才,連鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委介紹了他們治理孫家寺村的經(jīng)驗(yàn)做法,值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別介紹了整治后進(jìn)村的做法,并對(duì)今后加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了很好的意見和建議。說得都非常好,很有針對(duì)性。穆部長(zhǎng)對(duì)進(jìn)一步治理整頓農(nóng)村后進(jìn)黨支部工作講了很好的意見,我完全同意,希望大家抓好落實(shí)。孫家寺村的問題之所以能得到有效治理,關(guān)鍵是連鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委班子主動(dòng)迎難而上,有一種不徹底改變面貌不罷休的勇氣和干勁。而同樣的條件,為什么有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握好一些,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握差一些?所以,同志們很有必要相互借鑒學(xué)習(xí)。下面,我就進(jìn)一步搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題:
近年來(lái),全縣各級(jí)黨組織以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在十分重要的位置,使全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階,較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用,有力地推動(dòng)了全縣以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,保證了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改革、城鎮(zhèn)建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的順利開展。我們也看到,為什么有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村不穩(wěn)定的因素總是消除不了,老是起疙瘩?為什么有的村長(zhǎng)期沒有變化,人民群眾有意見?為什么有的村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲遲難以啟動(dòng)?為什么有的村干群矛盾消除不了,造成村里不穩(wěn)定?等等,存在這些問題原因雖然是多方面的,但是核心的問題就是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)不夠有力,鄉(xiāng)村兩級(jí)班子、干部隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的戰(zhàn)斗力。把農(nóng)村基層組織建設(shè)搞堅(jiān)強(qiáng),說大了,是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要;說小了,就是確保那一方百姓的富裕和平安。我們?cè)谧拿恳幻颈仨氁吹阶陨碓谵r(nóng)村基層組織建設(shè)上所承擔(dān)的重要職責(zé),充分認(rèn)識(shí)到黨組織把這么多的鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村班子交給了我們,抓不好,帶不好,就是不負(fù)責(zé)任。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段,這個(gè)新階段是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的階段;是農(nóng)民由初步的小康向全面小康邁進(jìn)的階段;也是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位,進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的階段。在新階段,農(nóng)村基層組織建設(shè)必須適應(yīng)新形勢(shì),必須自覺地把農(nóng)村基層組織建設(shè)放到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的工作大局中來(lái)思考、來(lái)定位、來(lái)認(rèn)識(shí),必須著眼于時(shí)代背景,服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)大局來(lái)開展。所以,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要把主要精力放在抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)上,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,克服自滿情緒、松勁情緒、無(wú)所作為的情緒,以此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
農(nóng)村基層組織建設(shè)工作戰(zhàn)線長(zhǎng)、頭緒多、任務(wù)重,只有明確主攻方向,分清輕重緩急,集中精力保重點(diǎn),才能帶動(dòng)常規(guī)工作常抓常新,才能牢牢掌握各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)。按照上級(jí)有關(guān)精神,結(jié)合我縣實(shí)際,當(dāng)前要做好以下六個(gè)方面的工作:
第一,要扎扎實(shí)實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、指揮者和直接領(lǐng)導(dǎo)者,是農(nóng)村基層組織的“龍頭”,農(nóng)村基層組織建設(shè)如何與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)有著十分密切的關(guān)系,一些后進(jìn)班子問題之所以得不到有效治理,或者是由于工作不深入、不細(xì)致,對(duì)問題長(zhǎng)期失察;或者是由于自身不正,不能正人,不敢去抓,放任不管等等。因此,治下必先治上,抓村必須先抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體要做到三個(gè)新:一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)要有新進(jìn)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要實(shí)事求是地找準(zhǔn)存在的問題,并下氣力加以克服。目前,要注意解決和克服部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的心浮氣躁,不愿長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扎根基層等不良傾向,樹立為黨和人民的事業(yè)舍棄個(gè)人利益的思想,撲下身子,真抓實(shí)干,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造出更大的業(yè)績(jī)。二是團(tuán)結(jié)協(xié)作要有新起色。堅(jiān)持用民主集中制規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為,增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,凡是涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等重大問題,該集體研究的都要集體研究。要按照各自的分工認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展工作,要自覺地維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威,克服和消除不團(tuán)結(jié)的因素,確保領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)有力。三是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的水平要上新臺(tái)階。發(fā)展是硬道理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該把主要精力放在抓發(fā)展上,緊緊咬定發(fā)展不放松??h委、縣政府召開的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、三級(jí)干部會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村會(huì),對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了具體部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真謀劃,馬上行動(dòng),抓好落實(shí)。
第二,要千方百計(jì)地抓好后進(jìn)班子治理整頓。據(jù)我了解,全縣后進(jìn)班子仍有一定的數(shù)目,就分布而言,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多一些,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)少一些。這些問題不解決,就會(huì)影響黨在群眾中的形象,長(zhǎng)期不解決,就會(huì)使矛盾激化。從現(xiàn)在開始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須把轉(zhuǎn)后工作作為一件大事牢牢抓在手上。一要真選。只有選準(zhǔn)后進(jìn)村,才能確保實(shí)現(xiàn)真正轉(zhuǎn)化。要嚴(yán)格按照后進(jìn)村的五個(gè)類型真正把窮村、亂村、癱村選出來(lái),按要求一個(gè)村一個(gè)村地“對(duì)號(hào)入座”,摸清楚屬軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的黨支部到底有多少,其主要問題是什么,已采取了什么措施,有沒有派人幫助整頓,派了哪些人,由誰(shuí)負(fù)責(zé),工作進(jìn)展如何?等等,把底子清出來(lái),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位登記造冊(cè),建檔立卡。二要真治。農(nóng)村工作難,特別是后進(jìn)村的工作更難,這是事實(shí),但難解決不等于沒有辦法,必須正確對(duì)待,知難而進(jìn),對(duì)癥施治。最關(guān)鍵的是要找準(zhǔn)主要矛盾、找準(zhǔn)群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行攻堅(jiān)。要堅(jiān)持治癱、治軟、治亂、治難、治窮、治弱多管齊下,徹底根治后進(jìn)支部的“頑癥”。對(duì)癱村、軟村,結(jié)合農(nóng)村黨支部換屆,選準(zhǔn)配強(qiáng)村班子,提高村黨支部的凝聚力和創(chuàng)造力;對(duì)亂村、難村,把難點(diǎn)、熱點(diǎn)和遺留問題作為專項(xiàng)治理目標(biāo),下大氣力解決;對(duì)窮村、弱村,堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合,由“給錢給物辦實(shí)事”變?yōu)椤凹绒k實(shí)事又謀發(fā)展”。三要真考。就是完善考核機(jī)制,以考核促轉(zhuǎn)化。制定后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作的考核驗(yàn)收辦法,對(duì)考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格界定,嚴(yán)格驗(yàn)收,轉(zhuǎn)化一個(gè),申報(bào)一個(gè),檢查驗(yàn)收一個(gè)。不合格的認(rèn)真進(jìn)行補(bǔ)課,突出問題沒有解決、群眾不滿意的,重新進(jìn)行整頓。四要真“監(jiān)”。就是實(shí)施長(zhǎng)效跟蹤監(jiān)管機(jī)制防止“前轉(zhuǎn)后癱”。建立預(yù)警防癱機(jī)制,對(duì)組建班子不長(zhǎng)的村,宗族矛盾復(fù)雜的村、遺留問題多的村等作為重點(diǎn)預(yù)警對(duì)象,逐一登記在冊(cè),建立檔案,并明確專人負(fù)責(zé)警戒。鄉(xiāng)村都要明確農(nóng)村班子建設(shè)信息聯(lián)系員,定期進(jìn)行溝通,一旦班子出現(xiàn)問題,迅速了解情況,研究對(duì)策,及時(shí)解決。
第三,要毫不動(dòng)搖地抓好紅旗支部創(chuàng)建活動(dòng)。我縣在抓紅旗支部創(chuàng)建、農(nóng)村黨建示范點(diǎn)上下了功夫,也積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。涌現(xiàn)出了東南營(yíng)、陳英、張彥恒、李四維等一大批先進(jìn)典型。要繼續(xù)加強(qiáng)這項(xiàng)工作,一要明確創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從本地農(nóng)村班子的實(shí)際出發(fā),按照“五個(gè)好”農(nóng)村支部的目標(biāo)要求,把那些接近優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?、占班子總?shù)10%左右的黨支部作為創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn),登記造冊(cè),規(guī)定達(dá)標(biāo)時(shí)限,確保創(chuàng)“五好”年遞增10%以上。二要落實(shí)創(chuàng)優(yōu)措施。要根據(jù)各村的實(shí)際情況,對(duì)照“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn),按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,認(rèn)真研究制定創(chuàng)優(yōu)方案,細(xì)化創(chuàng)優(yōu)任務(wù)目標(biāo),逐鄉(xiāng)逐村落實(shí)創(chuàng)優(yōu)措施,認(rèn)真組織好考核驗(yàn)收,確保創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊對(duì)今年創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn)村普遍進(jìn)行一次調(diào)查摸底,看創(chuàng)優(yōu)對(duì)象的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)任務(wù)是否明確具體,幫促措施是否到位,創(chuàng)建工作進(jìn)展快不快,效果明顯不明顯,著力加快創(chuàng)優(yōu)進(jìn)程,提高創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量。三要搞好教育引導(dǎo)。紅旗村不僅要把經(jīng)濟(jì)工作搞上去,黨的建設(shè)、精神文明、社會(huì)治安等工作都要搞上去。對(duì)這些村的干部,要在支持他們大膽放手工作的同時(shí),還特別要注意嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理,不能捧,不能寵。要教育他們懂得,不僅經(jīng)濟(jì)上要強(qiáng),政治上也要強(qiáng);不僅物質(zhì)文明要上去,精神文明也要上去;生活富裕了,優(yōu)良作風(fēng)不能丟;條件好了,勞動(dòng)本色不能變;榮譽(yù)高了,自身要求不能低;貢獻(xiàn)大了,黨的觀念不能弱。不能“一俊遮百丑”,不能姑息遷就,使先進(jìn)更先進(jìn),發(fā)揮好示范輻射作用,促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)全面提高。
第四,要一如既往地抓好農(nóng)村干部素質(zhì)工程。調(diào)整農(nóng)村班子是基礎(chǔ),提高素質(zhì)是關(guān)鍵,是治本之策。從現(xiàn)在開始,繼續(xù)大力度地實(shí)施“素質(zhì)工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)、因人施教、長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求,科學(xué)地制定與農(nóng)村干部現(xiàn)狀相適應(yīng)的短期計(jì)劃、長(zhǎng)期規(guī)劃。要把農(nóng)村干部的培訓(xùn)與“五個(gè)好”建設(shè)和后進(jìn)班子整頓等工作緊密銜接起來(lái),統(tǒng)籌考慮,全盤謀劃。在縣委直接抓好農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)的同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和黨員活動(dòng)室為陣地,將村“兩委”成員普遍輪訓(xùn)一遍。培訓(xùn)要突出培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性,抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)用技術(shù)教育,解決一些黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒能力、沒辦法、沒路子的問題;抓好群眾觀點(diǎn)、群眾路線和民主法制教育,解決部分黨員干部簡(jiǎn)單、生硬,不會(huì)管、不會(huì)管,不敢抓、不敢管的問題;抓好廉潔自律教育,解決少數(shù)黨員干部不正、不公、不廉的問題。要根據(jù)先進(jìn)、中間和后進(jìn)村的不同特點(diǎn),分類施教,加大對(duì)后進(jìn)村黨員干部的培訓(xùn)力度。要注意培訓(xùn)方法的靈活性,把課堂教學(xué)與實(shí)地參觀、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、電化教育等結(jié)合起來(lái)。
第五,要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)民增收。群眾看待和衡量我們的基層組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力,主要看能否帶領(lǐng)他們加快致富奔小康的步伐,能否在發(fā)展中讓他們得到明顯實(shí)惠。因此,我們必須把發(fā)展擺在各項(xiàng)工作的首位,用發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的成效。一是在解放思想,更新觀念上求突破。要牢固樹立發(fā)展高于一切、先于一切的思想觀念,堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念,堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定。今年全縣三干會(huì)的主題就是學(xué)習(xí)寧津,解放思想,加快發(fā)展。要緊跟縣委的步伐,在解放干部群眾思想上找準(zhǔn)突破口,要組織鄉(xiāng)村干部走出去,既可以到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),也可以到縣內(nèi)李四維、張恒等先進(jìn)村學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)人家先進(jìn)的理念,開放的思想,干事的氣魄,看看人家是如何白手起家,發(fā)展致富的。通過學(xué)習(xí),受到觸動(dòng),受到震撼,受到啟發(fā),真正做到聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,真抓實(shí)干奔小康。二是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐上求突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照縣委的總體要求,進(jìn)一步理清發(fā)展思路,幫助農(nóng)村“兩委”班子以市場(chǎng)為導(dǎo)向,立足實(shí)際,充分挖掘和利用本地的自然優(yōu)勢(shì),調(diào)整種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng),拓寬增收的渠道。要做給群眾看,帶著群眾干,用發(fā)展的實(shí)際效果激發(fā)群眾的生產(chǎn)熱情。三是在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力上求突破。今年縣委、縣政府已把組織農(nóng)民打工作為一項(xiàng)民心工程來(lái)實(shí)施。因此,我們要抓住這一機(jī)遇,把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力作為當(dāng)前重要任務(wù),作為黨委和政府的中心工作,作為幫助農(nóng)民致富增收的根本措施來(lái)抓,積極為農(nóng)民轉(zhuǎn)移提供條件,創(chuàng)造環(huán)境。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念,力爭(zhēng)每個(gè)農(nóng)戶的富余勞動(dòng)力都成為外出打工人員,力爭(zhēng)每一戶都有一名外出打工人員,進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。
第六,要經(jīng)常性地抓好農(nóng)村黨員教育與管理。黨員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,必須常抓不懈,常抓常新。一是繼續(xù)把十六大精神和新《黨章》作為黨員教育的重要內(nèi)容,組織廣大黨員進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。下一步,還要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,在農(nóng)村黨員中認(rèn)真開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。二是精心組織實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”工程,即把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富標(biāo)兵培養(yǎng)成村干部、把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成小康建設(shè)的帶頭人。縣委組織部要制定活動(dòng)方案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定具體活動(dòng)計(jì)劃。鄉(xiāng)村要摸清底數(shù),掌握本地現(xiàn)在有多少名農(nóng)村黨員有一技之長(zhǎng)、有多少名發(fā)展能手不是黨員,要明確準(zhǔn)備采用哪些措施、用多長(zhǎng)時(shí)間把多少名農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手,把多少名發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部,結(jié)對(duì)幫扶多少貧困戶脫貧致富,聯(lián)系帶動(dòng)多少農(nóng)戶增收致富。三是推廣秦村鎮(zhèn)為農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)做法,充分發(fā)揮農(nóng)民黨員作用。根據(jù)黨員的年齡、文化層次和所從事的工作,研究制定分類管理的辦法,明確具體的要求和責(zé)任。要針對(duì)不同類型黨員的特點(diǎn),組織他們參加“黨員致富崗”、“黨員穩(wěn)定崗”、“黨員示范崗”等各種活動(dòng),引導(dǎo)和督促他們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收入、保持穩(wěn)定等方面的示范帶動(dòng)作用。
事實(shí)證明,哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)組織建設(shè)抓得好,哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作就主動(dòng),經(jīng)濟(jì)就發(fā)展,社會(huì)就穩(wěn)定。反之,社會(huì)秩序亂,經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起直接責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不斷創(chuàng)新,真抓實(shí)干,推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。
第一,要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“主角”作用要真到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任人,黨務(wù)副書記、組織委員是具體責(zé)任人,必須把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上??陀^上講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事情千頭萬(wàn)緒,需要處理的工作很多,也很辛苦,但是在村班子建設(shè)這個(gè)問題上,什么時(shí)候也不能掉以輕心,要瞪起眼睛來(lái)抓,聚精會(huì)神地抓。當(dāng)前,關(guān)鍵是要在“三性”上統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。經(jīng)常性,就是經(jīng)常不斷地、始終不渝地關(guān)注、研究抓農(nóng)村基層組織建設(shè)。艱苦性,就是要反復(fù)抓,抓反復(fù)。樹立對(duì)每一個(gè)村班子存在的問題一抓到底的思想,做到不解決問題不撒手。針對(duì)性,就是要堅(jiān)持經(jīng)常分析每一個(gè)班子的特點(diǎn),研究他們的規(guī)律,有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)?,F(xiàn)在,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊(duì)伍已經(jīng)選優(yōu)配強(qiáng),必須專職專用,新任的要抓緊進(jìn)入角色,切實(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性,集中精力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。其次要整合力量,齊抓共管。基層組織建設(shè)牽動(dòng)全局,涉及方方面面,必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)各部門密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。我們建立了基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議,今天又把大家請(qǐng)來(lái),溝通情況,研究對(duì)策。今后要形成制度,堅(jiān)持下去。聯(lián)系會(huì)議成員單位要從實(shí)際出發(fā),一起為農(nóng)村基層組織建設(shè)獻(xiàn)計(jì)、出力,組織部要重點(diǎn)抓好班子建設(shè)特別是黨支部班子建設(shè),在創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村支部和整頓后進(jìn)班子上下功夫;紀(jì)檢部門要抓好作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)教育,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)者;政法部門要搞好農(nóng)村社會(huì)冶安綜合治理,打擊農(nóng)村邪惡勢(shì)力;宣傳部門要抓好農(nóng)村班子和干部的思想政治教育,提高他們的思想理論水平;農(nóng)工、農(nóng)業(yè)、政法等部門要抓好農(nóng)村政策和法律法規(guī)的教育,排查和解決農(nóng)村矛盾;青年團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門要根據(jù)自己的業(yè)務(wù),抓好村級(jí)配套組織建設(shè),真正作到各司其職,各盡其能,齊抓共管,形成合力。
第二,要開拓創(chuàng)新抓落實(shí)。當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中面臨著許多新情況、新問題,僅靠過去的思維方式、工作方法很難打開新的局面。因此,必須打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì),從舊的思維方式、工作方法中擺脫出來(lái),勇于改革,大膽創(chuàng)新。比如,農(nóng)村基層組織建設(shè)“有人管事、有錢辦事、有章理事”的標(biāo)準(zhǔn)只是最基本的要求。在新階段,要增加新的內(nèi)涵,有新的標(biāo)準(zhǔn),即“有人管事”是管帶領(lǐng)群眾面向市場(chǎng),調(diào)整結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入的事?!坝绣X辦事”是要為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù),不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)?!坝姓吕硎隆本褪菄?yán)格實(shí)行村務(wù)公開、民主管理,積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。再比如,如何解決農(nóng)村黨組織后繼乏人的問題,如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)問題,如何解決一些村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的問題,如何提高農(nóng)村黨組織帶領(lǐng)群眾致富能力問題等等。這些問題都是基層組織建設(shè)中關(guān)系改革、發(fā)展的重大課題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài),注意結(jié)合實(shí)際很好地研究,以研究的突破,帶動(dòng)工作的突破,使農(nóng)村基層組織工作體現(xiàn)時(shí)代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性。
第三,要鍥而不舍抓落實(shí)。抓落實(shí)要有狠勁,真抓、實(shí)抓、嚴(yán)抓;抓落實(shí)還要有韌勁,咬住不放,一抓到底。首先,要有強(qiáng)烈地責(zé)任感和事業(yè)心。我們有些干部,明知道那個(gè)地方基層組織不健全,干不成事,是后進(jìn)班子,可就是不上報(bào),出了大事,包不住了,不承認(rèn)不行了,才不得不去抓。我縣個(gè)別地方的“老大難”村問題,就是這樣由小拖大,由大拖難,由難拖亂的。這是個(gè)很不好的傾向,必須堅(jiān)決克服。只要有了高度的政治責(zé)任感,才能敢于碰硬,勇于啃硬骨頭。其次,要實(shí)實(shí)在在地解決問題。一些村為什么長(zhǎng)期落后,一個(gè)重要原因就是我們根本沒有下死手去抓,沒有實(shí)實(shí)在在地解決問題。比如,我們實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包后進(jìn)村責(zé)任制,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也包了村,但是沒有按要求深入到村扎實(shí)工作,只是做了做樣子。因此,要發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、連續(xù)作戰(zhàn)的精神,倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、多謀善斷的作風(fēng),以“咬定青山不放松”的韌勁和不達(dá)目的不罷休的決心抓農(nóng)村基層組織建設(shè)。要真正撲下身子,一個(gè)村一個(gè)村地去抓、一個(gè)問題一個(gè)問題地解決,一刻也不能停頓,一刻也不能放松,一刻也不能懈怠。只有我們下真功,用實(shí)勁,我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)水平才能真正提高。
同志們,今年的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作任務(wù)艱巨,工作繁多,責(zé)任重大,我們相信,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,大家團(tuán)結(jié)進(jìn)取,扎實(shí)工作,拼命實(shí)干,就一定能夠圓滿完成農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。
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