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依法行政考評情況報告篇一
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
我局始終把依法行政工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,成立了由局長任組長,副局長任副組長,各科室負(fù)責(zé)人任成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《××開發(fā)工商局____-____年依法行政工作規(guī)劃》,形成一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé),法制部門抓好協(xié)調(diào),各部門互相配合、齊抓共管的工作機制。
二、加快“法治工商”建設(shè)力度。
(一)推進(jìn)工商職能轉(zhuǎn)變。按照職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民的要求,深化行政審批制度改革,簡化審批程序,努力為群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
1.幫助企業(yè)融資,破解企業(yè)資金瓶頸。
一是加大動產(chǎn)抵押融資力度,主動聯(lián)系企業(yè)和銀行會面商談,介紹企業(yè)經(jīng)營狀況、守法信用情況,增進(jìn)銀企互信。今年,我局共辦理動產(chǎn)抵押登記__份,融資金額__._億元。二是推廣施行股權(quán)出資登記。_月份,我局核準(zhǔn)了××建設(shè)發(fā)展有限公司通過將股東股權(quán)作為出資方式增資____萬元。_月初,我們又主動承擔(dān)風(fēng)險,在《公司法》、《公司登記管理條例》以及省、市局都沒有明確規(guī)定債權(quán)可作為出資方式的情況下,根據(jù)××市工商局出臺的《公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記管理試行辦法》為××太陽能科技有限公司辦理了債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)增資手續(xù)。三是做好股權(quán)出質(zhì)登記。今年來我局共為某省陽泰投資有限公司等_家公司辦理股權(quán)出質(zhì),出質(zhì)股權(quán)數(shù)額_____萬元,被擔(dān)保債權(quán)數(shù)額_____萬元,進(jìn)一步盤活了股權(quán)資產(chǎn),緩解企業(yè)信貸融資困難。四是積極運作商標(biāo)貸款。幫助企業(yè)利用商標(biāo)質(zhì)押贏得融資資金,為企業(yè)再生注入活力。目前,我局正在協(xié)調(diào)運作××電子有限公司用馳名商標(biāo)“××”商標(biāo)進(jìn)行質(zhì)押____萬元的融資項目。
2.優(yōu)化管理職能,支持企業(yè)存續(xù)發(fā)展。
一是加大增資引資力度,積極爭取政策,吸引有實力的企業(yè)及項目遷入我區(qū),截至目前,全區(qū)有__戶企業(yè)進(jìn)行了增資,增資額達(dá)__.__億元,增資額比去年同期(_.__億元)增長_.__倍。共吸引__戶內(nèi)資企業(yè)遷入我區(qū),注冊資本_.__億元;二是推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)上年檢服務(wù)。截至目前,我局開展網(wǎng)上年檢____家,占已年檢企業(yè)的__.__。三是支持困難企業(yè)存續(xù)。放寬年檢條件,對經(jīng)營信用良好的企業(yè)實行優(yōu)惠政策,對××有限公司等__家開業(yè)后連續(xù)停業(yè)_個月以上的企業(yè),經(jīng)書面說明情況后予以通過年檢。對___家符合免交審計報告的企業(yè)年檢時免于提交審計報告,對_家因故未能如期辦理年度檢驗和_家超過經(jīng)營期限的企業(yè),經(jīng)申請不予處罰,準(zhǔn)予辦理相關(guān)登記手續(xù)。四是支持重點項目實行籌建登記。_月份,我們利用“__條”支持重點項目實行籌建登記的優(yōu)惠政策,為××漁業(yè)港務(wù)有限公司辦理了籌建登記。
3.推進(jìn)品牌戰(zhàn)略,提升企業(yè)核心競爭力。
今年我們繼續(xù)按照“培育一批、發(fā)展一批、申報一批”的品牌發(fā)展思路,深入重點的___家企業(yè)進(jìn)行走訪,發(fā)放各類商標(biāo)材料千余份,在去年成功實現(xiàn)我區(qū)馳名商標(biāo)零的突破基礎(chǔ)上,_月初,我區(qū)“××”商標(biāo)成功獲評中國馳名商標(biāo),成為開發(fā)區(qū)第二家獲得馳名商標(biāo)的企業(yè),目前,全市__個馳名商標(biāo)我區(qū)占_個。到目前為止,我區(qū)共有中國馳名商標(biāo)_件,省著名商標(biāo)__件(其中涉農(nóng)商標(biāo)_件),市知名商標(biāo)__件,商標(biāo)品牌工作邁進(jìn)全市前列。
依法行政考評情況報告篇二
xx年3月6日,xx市xx年教育工作會議召開后,xx鎮(zhèn)中心學(xué)校開展了一系列活動,深入貫徹落實會議精神,取得了明顯效果,現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、采取的措施。
1、深入學(xué)習(xí)宣傳,增強教師干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。全市教育工作會議召開后僅兩天,xx鎮(zhèn)中心學(xué)校就于3月8日召開了xx鎮(zhèn)xx年教育工作會,傳達(dá)貫徹落實xx市教育工作會議精神,全面總結(jié)xx鎮(zhèn)xx年教育教學(xué)工作,充分肯定成績,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,客觀分析xx鎮(zhèn)教育工作中存在的問題和不足,對今后一個時期的教育教學(xué)工作進(jìn)行了科學(xué)的安排部署。通過對照先進(jìn)找差距,夯實xx年教育工作奮斗目標(biāo),統(tǒng)一思想,堅定信心,增強廣大黨員干部和全體教師干好教育事業(yè)的信心和決心。
2、xx鎮(zhèn)中心學(xué)校把教育工作會議精神的貫徹落實與黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來,使活動有聲有色,深入持久。xx年3月25日,xx鎮(zhèn)中心學(xué)校召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級精神,對xx鎮(zhèn)教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動進(jìn)行動員部署。xx鎮(zhèn)中心學(xué)校校長王國有同志要求把開展教育實踐活動和提高教育質(zhì)量結(jié)合起來,做到思想上高度重視,認(rèn)識上高度統(tǒng)一,行動上高度自覺,努力走在教育實踐活動前列,讓師生員工滿意,讓人民滿意。
3、xx年3月29日,xx鎮(zhèn)中心學(xué)校召開初中畢業(yè)班備考工作會,對畢業(yè)班的復(fù)習(xí)備考、學(xué)生管理、思想教育、質(zhì)量提升等工作進(jìn)行了科學(xué)部署。
4、為加強學(xué)校管理,展示學(xué)校特色,本期開始,由中心學(xué)校主辦,各中小學(xué)、幼兒園承辦,xx鎮(zhèn)中心學(xué)校舉行了一系列學(xué)校管理工作現(xiàn)場會。現(xiàn)場會一周一校,一校一評,當(dāng)場評分,期末總結(jié)。與會者從課堂教學(xué)、間操組織、特色展示、環(huán)境衛(wèi)生、教案作業(yè)等方面給承辦學(xué)校進(jìn)行量化評價。截至目前,已有四所學(xué)校成功舉行了學(xué)校管理工作現(xiàn)場會,促進(jìn)了承辦學(xué)校認(rèn)真總結(jié)管理經(jīng)驗,認(rèn)真查找存在問題,及時整改提高,推動科學(xué)發(fā)展。
5、加強隊伍建設(shè),提高教師素質(zhì)。繼續(xù)修訂完善各類管理制度,將規(guī)章制度內(nèi)化為教師的自覺行為。深入實施區(qū)域內(nèi)送課交流和骨干教師示范引領(lǐng)活動,給青年骨干教師“搭臺子、引路子、壓擔(dān)子”,為全鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
6、扎實教育教學(xué),推進(jìn)素質(zhì)教育。扎實常規(guī)教學(xué),嘗試備課改革。抓牢課堂教學(xué),繼續(xù)抓好以送課交流和聽評課為主的校本教研活動;加大推門聽課力度,中心學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、教研員、師訓(xùn)專干堅持每周到校聽課制度。開展鎮(zhèn)級名師和教學(xué)能手評選活動。開展好陽光體育活動,召開中小學(xué)春季田徑運動會。
二、取得的效果。
1、特色創(chuàng)建全面加強。各校借助承辦學(xué)校管理工作現(xiàn)場會的契機,不斷創(chuàng)新教育形式,豐富教育內(nèi)容,著力培養(yǎng)學(xué)生良好的素養(yǎng),如xx鎮(zhèn)劉堂小學(xué)的廣場舞《最炫民族風(fēng)》、xx鎮(zhèn)楊樹崗小學(xué)的`少林拳、xx鎮(zhèn)\峪溝小學(xué)的書法教學(xué)、xx鎮(zhèn)史溝希望小學(xué)的集體跳繩等,特色鮮明,成效顯著。
2、辦學(xué)行為不斷規(guī)范。各校認(rèn)真落實市教體局規(guī)范辦學(xué)行為有關(guān)文件精神,有效推進(jìn)規(guī)范辦學(xué)行為各項活動深入開展。
3、教育質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)。各校堅持以教學(xué)工作為中心,細(xì)化教學(xué)管理,落實教學(xué)常規(guī)。加強教研教改,扎實開展公開課、課堂達(dá)標(biāo)、集體備課等常規(guī)教研活動,著力提升教師的教學(xué)技能。切實加強教學(xué)目標(biāo)管理,不斷加大教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控力度,完善教學(xué)質(zhì)量評價體系,著力提高廣大教師教書育人的熱情,教學(xué)質(zhì)量逐年攀升。
4、課程管理逐步規(guī)范。各校認(rèn)真貫徹黨和國家的教育方針,開全課程,開足課時,特別是各教學(xué)點克服師資緊張、學(xué)科不配套等困難,努力做好體、音、美等學(xué)科教學(xué)工作。認(rèn)真開展陽光體育活動,確保學(xué)生每天不少于1小時的體育鍛煉時間,學(xué)生的藝體素養(yǎng)有了較大提升。
5、平安和諧校園建設(shè)受到好評。各校安全工作意識普遍增強,安全工作機制進(jìn)一步完善,安全教育內(nèi)容豐富、形式多樣,安全防范措施不斷完善,效果顯著,從未發(fā)生一件安全責(zé)任事故,受到了上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的好評。
6、師德建設(shè)成效顯著。創(chuàng)新形式,注重效果,師德師風(fēng)建設(shè)成效顯著。
7、教師專業(yè)素養(yǎng)不斷提升。中心校給廣大教師搭建學(xué)習(xí)交流的平臺,促進(jìn)教師不斷追求自我完善,從而使一大批教學(xué)名師、骨干教師脫穎而出。
8、學(xué)校管理機制注入新活力。各校以深化學(xué)??冃Ч芾頌橹c,認(rèn)真落實崗位責(zé)任制,狠抓學(xué)校管理制度制訂和機制建設(shè),管理有特色,措施有亮點,使用量化指標(biāo),突出“一票否決”,既規(guī)范了學(xué)校的教學(xué)管理行為,又激勵教師愛業(yè)、敬業(yè)、樂業(yè),不斷進(jìn)取,完善自我,追求卓越。
依法行政考評情況報告篇三
根據(jù)文件精神,市政府組織考評組,對各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門20xx年度推進(jìn)依法行政工作情況進(jìn)行了考評?,F(xiàn)通報如下:
主要成績。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機制更加健全,推進(jìn)依法行政工作職責(zé)進(jìn)一步增強。大多數(shù)地方和部門成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,強化行政首長作為第一責(zé)任人的責(zé)任,制定依法行政年度工作方案。公安縣、洪湖市、區(qū)將依法行政考評納入績效評價體系,做到了年初有部署、年中有督促、年終有考核。
(二)行政決策更加科學(xué)民主,決策行為進(jìn)一步規(guī)范。一些行政機關(guān)高度重視科學(xué)民主決策機制建設(shè),建立健全重大行政決策制度,特別是對涉及民生以及關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項,均采取召開聽證會、專家論證會等方式,聽取專家及群眾意見,重大行政決策均送法制機構(gòu)進(jìn)行合法性審查,保證了行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性。市文化局制定《市文化局重大行政決策程序和決策責(zé)任追究制度》等制度;市安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)專家?guī)欤⑽;?、機械、礦山、職業(yè)衛(wèi)生4個專家咨詢體系和運行機制,為科學(xué)決策提供了智力支持。
(三)規(guī)范性文件監(jiān)管力度進(jìn)一步加大,文件質(zhì)量明顯提高。各地各部門加強對規(guī)范性文件的管理,嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序,積極做好規(guī)范性文件清理工作。石首市在全市范圍內(nèi)實施規(guī)范性文件事前審查制度;市規(guī)劃局每年年初專題研究規(guī)范性文件制定計劃;市地稅局采取“四堂會審”的方法,對規(guī)范性文件進(jìn)行修改完善和廢止,取得了較好效果。
(四)行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,服務(wù)水平不斷提升。一些行政機關(guān)繪制“權(quán)力運行流程圖”,方便群眾辦事。市國稅局編制工作流程圖699個,有效提高了服務(wù)水平;市財政局、市公共資源監(jiān)管局、市國土資源局等部門也制定了相應(yīng)流程圖;市工商局建立“行政提示”、“行政告誡”等7項工作制度,切實做到依法履職;市民政局殯葬執(zhí)法大隊統(tǒng)一實行掛牌上崗,自覺接受群眾監(jiān)督。
(五)行政執(zhí)法監(jiān)督措施更加得力,效果更加明顯。一是行政執(zhí)法案卷評查常態(tài)化。多數(shù)地方和部門堅持開展案卷評查,不斷改進(jìn)評查的方式方法。如市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局等單位,案卷質(zhì)量逐年提高。二是行政復(fù)議應(yīng)訴工作進(jìn)一步推進(jìn)。各地積極創(chuàng)新方式,暢通行政復(fù)議渠道,受理行政復(fù)議案件,不斷提高辦案質(zhì)量和辦案效果,提高行政復(fù)議的公信力。監(jiān)利縣在創(chuàng)建“行政復(fù)議示范單位”過程中,積極探索,有力推進(jìn)了本地區(qū)行政復(fù)議工作的'開展。
(六)法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大,依法行政意識和能力進(jìn)一步提高。各地各部門普遍建立了法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。通過集中培訓(xùn)、專題講座、知識競賽、案卷評查、考試考核等活動,行政機關(guān)工作人員依法行政的意識不斷增強,能力進(jìn)一步提高。石首市、監(jiān)利縣、江陵縣結(jié)合換證工作,組織本地區(qū)行政執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)、統(tǒng)一考試;市房產(chǎn)局機關(guān)倡導(dǎo)“四個一”活動;市統(tǒng)計局將法律知識學(xué)習(xí)制度化,有效提高了機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力。市住建委、市衛(wèi)生局執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)100%;市煙草專賣局每季度舉辦1次全市系統(tǒng)專賣管理骨干培訓(xùn),每年組織1次全員大輪訓(xùn);洪湖市、公安縣、住房公積金管理中心、市財政局、市體育局、市農(nóng)業(yè)局等邀請專家、學(xué)者進(jìn)行培訓(xùn)授課。
依法行政考評情況報告篇四
隨著“依法治國”方略實施,我們局深切地認(rèn)識到,體系建設(shè)是依法行政工作的命脈,我們必須要構(gòu)建良好的工作平臺,才能推進(jìn)依法行政工作的更上新臺階。
(一)優(yōu)化組織體系,加強依法行政組織的領(lǐng)導(dǎo)。
為了切實加強對依法行政工作組織的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了由一把手親自掛帥的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了依法行政工作的網(wǎng)絡(luò),在每一層都簽訂了《依法行政責(zé)任書》,這樣就明確了各部門執(zhí)法的責(zé)任,形成了主管人員盡心抓,分管人員共同抓,上下齊抓的共同良好局面。
(二)優(yōu)化計劃體系,保障依法行政的有序推進(jìn)。
根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的總體要求,以及省政府和市政府依法行政工作指示的精神,我局結(jié)合工作實際,及時制定了相關(guān)的依法行政工作的要點,從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點內(nèi)容和主要措施等方面進(jìn)行了明確規(guī)定,并且在黨組織集體討論后就開始實施。
(三)優(yōu)化資源體系,提供依法行政人員的保障。
為進(jìn)一步的'優(yōu)化執(zhí)法隊伍,培養(yǎng)新型的復(fù)合型人才,提高全體人員的綜合素質(zhì)。我住房保障和房產(chǎn)管理局開展創(chuàng)新多崗鍛煉機制,實行人員定期輪崗交流,對于新錄用的具有專業(yè)學(xué)歷的大學(xué)文憑的人員都均要充實到基層或法制工作隊伍,強化了法制工作的建設(shè),從而為整體提升依法行政水平提供了一定的保障。
(四)優(yōu)化責(zé)任體系,落實依法行政目標(biāo)的責(zé)任。
為了認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任的制度,提高具體行政行為的質(zhì)量,促進(jìn)監(jiān)管職責(zé)的履行到位,確保行政執(zhí)法的合法性、科學(xué)性和有效性,我局細(xì)化依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制度的考評,要建立健全依法、科學(xué)和民主決策機制的情況,要加強行政決策程序的建設(shè),在建立重大行政決策的時候要聽取意見和聽證要建立合法性的審查,要完善行政決策的風(fēng)險評估和責(zé)任的追究制度。
(五)具體落實政府信息的公開情況。
二、突出監(jiān)督抓規(guī)范,落實依法行政的責(zé)任體系。
依法行政貫穿于全局法制建設(shè)工作的始終,它要求我們在組織和管理的各方面、各個環(huán)節(jié)都必須要做到依法進(jìn)行。如果想實現(xiàn)這以目標(biāo),就必須要注重完善機制,堅持在、場抓不懈要將各項依法行政的工作落到實處。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)健全行政決策機制,促進(jìn)科學(xué)民主的決策。
為全面的規(guī)范行政決策行為,強化決策責(zé)任,減少決策的失誤,進(jìn)而保證決策的質(zhì)量,根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,我局黨組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行并制定了相關(guān)的制度。要求對重大的行政決策的事項要按照集體決策的原則、程序和方法,要落實重大決策議題的審定和落實重大決策的督辦等方面局領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān)。
(二)完善執(zhí)法的管理制度,規(guī)范執(zhí)法人員的行為。
我局嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《行政許可法》等法律規(guī)定的要求,嚴(yán)格執(zhí)法證的管理,杜絕未取得執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法的工作。要及時的組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行資格考試,做好資格認(rèn)定、發(fā)證和換證等等的工作。在實施行政許可證的時候要準(zhǔn)確地要求行政許可申請人按照法律和行政法規(guī)提交申請材料,遵守一次性告知制度、一戰(zhàn)服務(wù)制度和時限制度。另外,當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)要定期組織行政處罰案件和注冊登記檔案評查活動,確保具體行政行為的公平、公正、公開會讓合法有效。
(三)深化自由裁量制度,正確行使自由裁量權(quán)。
為了進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的使用,切實維護(hù)行政處罰對人的合法權(quán)益,并且防止行政權(quán)力的濫用,我局要求全系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》、《國家某總局關(guān)于正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》規(guī)范行政處罰自由的裁量權(quán)。
(四)加強規(guī)范性文件管理,完善備案的審查工作。
建立健全了規(guī)范性文件監(jiān)督管理的制度,規(guī)定規(guī)范文件一律必須都要經(jīng)過法制部門進(jìn)行合法性審查后才能提交辦公室進(jìn)行文字審查,從而確保了規(guī)范性文件的合法性。如果涉及到公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件要及時地向社會公布,定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清查在今年我們局敬愛舉辦了規(guī)范性文件制度與審查人員的培訓(xùn)班。
三、推進(jìn)依法行政工作中主要存在的問題,對策和建議。
(一)總體說來,我局的依法行政主要存在的問題。
一是注重法律知識的形式宣傳和突擊培訓(xùn),輕視依法行政理念的長期培訓(xùn)。在我局以往的法制宣傳中,多數(shù)情況下都只是通過召開會議的方式對相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行單一的宣傳教育,對行政工作人員的法律知識的培訓(xùn)也多僅限于開始短期的培訓(xùn)班現(xiàn)實中有一些行政工作人員還是多說在嘴上、寫在紙上并沒有落實到實際的行動中去。
二是重視“政務(wù)公開”的“形象工程”建設(shè),輕視具體措施的落實。在近一年來,我局建立了電子政務(wù)的網(wǎng)站,但是這些政務(wù)網(wǎng)站多為“形象工程”,在網(wǎng)絡(luò)上的信息往往更新不及時,有些規(guī)定實際上以經(jīng)修改了,但是在網(wǎng)絡(luò)上依然是舊的規(guī)定,市民們按照網(wǎng)咯上的要求去辦事的時候,有時候就會被告知已經(jīng)有了新的規(guī)定,這就導(dǎo)致了市民們往往一件事情要跑許多次才能完成。
(二)對于我局推行依法行政工作的建議。
一是加快建立長期、系統(tǒng)和有效的法律宣傳教育工作制度,切實增強行政工作人員的依法行政理念,要制定行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)計劃。
二是要加強我局電子政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè),切實將政務(wù)公開落實到實處。要確保網(wǎng)絡(luò)上的規(guī)定和實際操作中的規(guī)定一致,使群眾要辦的事項均能在相關(guān)的網(wǎng)站上查找需要具備的條件、應(yīng)準(zhǔn)備的材料和相應(yīng)的辦事程序,這樣才能將政務(wù)公開落到實處,才能實實在在的方便群眾辦事。
四、明年的工作打算和工作安排。
回顧我局一年來的依法行政工作,雖然取得了一定成績,但是與個級領(lǐng)導(dǎo)和社會對我們的要求還有一定的差距,基礎(chǔ)工作還待進(jìn)一步的完善和加強。在下一年將從以下幾方面進(jìn)一步的做好依法行政工作:
(一)加大宣傳。
進(jìn)一步加強法制宣傳教育,強化法律意識,完善學(xué)法用法的制度。
(二)建立制度。
進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的行為,制定行政執(zhí)法的考評制度,對各區(qū)執(zhí)法的質(zhì)量、效果進(jìn)行綜合考評,提高行政執(zhí)法的水平。
(三)做好效能工作。
簡化行政審批程序,推行電子政務(wù),為公民、法人和其他組織提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
依法行政考評情況報告篇五
根據(jù)省委和省政協(xié)共同制定并組織實施的2015年度重點民主協(xié)商計劃,省政協(xié)規(guī)范行政執(zhí)法行為,推進(jìn)法治政府建設(shè)專題調(diào)研考察組,分別在省政協(xié)副主席夏濤、童懷偉,社法委主任孫建新率領(lǐng)下,赴省國土廳等7家省直部門和省高院及合肥等7個省轄市開展調(diào)研,并赴浙江、福建、江蘇等3省學(xué)習(xí)考察。調(diào)研考察組共召開40多場座談會,分別聽取相關(guān)情況介紹,與企業(yè)、個人、社會組織等執(zhí)法相對人交流,走訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、司法所等基層單位實地調(diào)研考察。
(一)大力實施權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。2014年,政府全面啟動權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費清單制度建設(shè)工作。依法確認(rèn)1712項省級政府權(quán)力事項,編制1.2萬余條責(zé)任事項、2萬余條追責(zé)情形,省級涉企收費項目清理完畢,并于當(dāng)年在全國率先公布施行。合肥、亳州、蕪湖、銅陵、滁州等市對清單制度并有所創(chuàng)新,開始四清單編制工作。到今年7月1日,全省市縣鄉(xiāng)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單全部公布施行。我省成為全國首創(chuàng)責(zé)任清單、率先公布省級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單、在省市縣鄉(xiāng)四級全面建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度體系的省份,切實做到了行政權(quán)力進(jìn)清單,清單之外無權(quán)力。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對我省在權(quán)責(zé)清單方面所作的有益探索,專門作出批示予以肯定。二十多個省市來皖學(xué)習(xí)考察。
江蘇省積極推行權(quán)責(zé)編碼制度,出臺了《江蘇省行政權(quán)力事項編碼規(guī)則》,對全省建立權(quán)力清單制度進(jìn)行頂層設(shè)計,要求相同的行政權(quán)力事項,省市縣三級權(quán)力名稱、權(quán)力編碼、法定依據(jù)等方面實現(xiàn)統(tǒng)一。浙江省全面推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單精細(xì)化管理,建立了權(quán)力清單和責(zé)任清單的動態(tài)調(diào)整、考核評價、監(jiān)督檢查等機制,依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),建立全省行政權(quán)力運行管理系統(tǒng),對每一項權(quán)力編發(fā)身份證,建立跟蹤監(jiān)督卡。福建省依法依規(guī)確定責(zé)任事項和追責(zé)情形,特別是社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等方面的職責(zé),依法明確牽頭部門和配合部門的責(zé)任。
(二)行政審批制度改革成效顯著。我省積極開展省級行政審批專項清理工作,截至目前,省級行政審批事項從316項減少到213項,精簡32.6%。省級審批部門及審批項目進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心率達(dá)100%。平均承諾時限比法定時限減少61%,辦件提速率52.5%。負(fù)責(zé)行政審批的重點廳局也都按照政府的.要求,做好了相應(yīng)工作。省工商局對省局行使的行政權(quán)力事項進(jìn)行了全面清理,在天長市開展了一照三號試點,并在銅陵市和巢湖市開展了先照后證試點,努力營造高效便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境,激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情,促進(jìn)各類市場主體保持快速增長的態(tài)勢。滁州市經(jīng)過七輪流程再造,做到了大廳之外無審批,大廳之內(nèi)審批快,基本實現(xiàn)行政審批一般事項一審一批,復(fù)雜事項不超過承辦、審核、決定三級審批,全部審批流程5日內(nèi)辦結(jié)。滁州市行政審批工作受到國務(wù)院的肯定。
福建省堅持能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)的原則,大力精簡行政審批事項,全面取消了非行政許可審批事項。建立了行政審批委托制度,先后賦予廈門市、平潭綜合實驗區(qū)、泉州等重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)一批省級投資審批權(quán)限,除特殊審批事項外,將省級行政審批權(quán)限最大限度下放自貿(mào)試驗區(qū)。江蘇省全面開展非行政許可審批事項清理工作,是全國第二個取消非行政許可審批事項的省份。
(三)綜合執(zhí)法改革有序扎實推進(jìn)。我省積極探索推進(jìn)橫向綜合執(zhí)法,著力破解執(zhí)法領(lǐng)域權(quán)責(zé)脫節(jié)、爭權(quán)諉責(zé),力量分散、監(jiān)管不到位等問題。目前,城管、文化等領(lǐng)域綜合執(zhí)法已經(jīng)實現(xiàn)市縣區(qū)全覆蓋;10個設(shè)區(qū)的市、80個縣(市、區(qū))實行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。合肥、蕪湖、銅陵等市城市管理綜合執(zhí)法利用信息化平臺,已有7+x模式向11+x模式拓展,綜合執(zhí)法功能和服務(wù)水平明顯提升。
福建省在福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)、福州片區(qū)、廈門片區(qū)開展凡屬市場監(jiān)管領(lǐng)域均實行綜合執(zhí)法試點;整合執(zhí)法主體,設(shè)立綜合執(zhí)法局,統(tǒng)一行使城建、國土、環(huán)保等8個方面職能;組建市場監(jiān)管局,建立從源頭到終端全過程的市場監(jiān)管體制。江蘇省所有省轄市和縣(市)已經(jīng)全部順利開展城管領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作,實現(xiàn)了市縣區(qū)全覆蓋。去年,江蘇省級政府批復(fù)了常熟市在所有建制鎮(zhèn)開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作,由各建制鎮(zhèn)政府集中行使食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、城鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃管理等方面的行政處罰權(quán)。今年,江蘇省又批準(zhǔn)蘇南的全部縣(市)和蘇中的部分縣(市)城管相對集中行政處罰權(quán)工作向建制鎮(zhèn)等基層延伸。浙江省在嘉興、舟山兩市全面開展綜合執(zhí)法試點,將行政監(jiān)督檢查、行政強制等職權(quán)橫向集中,將執(zhí)法范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道縱向延伸,在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)了管理權(quán)、審批權(quán)與監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)的適當(dāng)分離,逐步推進(jìn)基層執(zhí)法由管轄執(zhí)法、不告不理向派駐執(zhí)法、日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
(四)行政執(zhí)法監(jiān)督得到加強。省市縣政府主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督。自覺接受司法監(jiān)督,鼓勵支持各級行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。切實加強社會監(jiān)督,健全群眾意見收集、辦理、反饋工作機制。蕪湖市開通了12345政府服務(wù)直通車、市民心聲網(wǎng)站、政務(wù)微博等舉報投訴渠道。強化審計、監(jiān)察監(jiān)督。去年,全省審計機關(guān)共審計和專項審計調(diào)查5736個單位,審計后挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失26.52億元。全省監(jiān)察機關(guān)共立案查辦涉及行政監(jiān)察對象的案件4686件,處分行政監(jiān)察對象4207人。完善了政府法律顧問、立法咨詢員和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。制度+技術(shù)監(jiān)督模式推動了行政執(zhí)法公正透明。2014年9月,合肥市市區(qū)兩級數(shù)字化城市管理平臺進(jìn)入全面運行階段。數(shù)字化城管創(chuàng)新模式,實現(xiàn)了城市精細(xì)管理與全面覆蓋管理、高效管理與長效管理、便民管理與依法規(guī)范管理的有機結(jié)合,極大地提高了城市管理效能和水平。亳州市利用大數(shù)據(jù)技術(shù),以政府權(quán)力清單和責(zé)任清單為基礎(chǔ),將全市2878項權(quán)力事項,顆?;癁?0305項子項,公共服務(wù)501項,并配以相應(yīng)的責(zé)任,借助網(wǎng)上平臺,對權(quán)力運行實現(xiàn)全過程、標(biāo)準(zhǔn)化、自動化運行和具體操作的監(jiān)管,使互聯(lián)網(wǎng)+形成了審批透明化、痕跡數(shù)據(jù)化的管人管事制度,創(chuàng)建了權(quán)責(zé)一致、監(jiān)察高效的新服務(wù)模式和制度體系。將過去的群眾跑腿、干部跑腿變成現(xiàn)在的數(shù)據(jù)跑腿過去的面對面審批變成現(xiàn)在的不見面審批過去的辦事找政府變成現(xiàn)在政府幫辦事。
浙江省以技術(shù)手段保障執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化,深入開展執(zhí)法評議考核工作,將重大行政決策程序納入法制化軌道,將領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策機制建設(shè)和執(zhí)行情況、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況等指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系;將行政處罰裁量基準(zhǔn)制定情況作為一項考核內(nèi)容進(jìn)行考核;余姚市開展行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開工作。奉化市建立行政問責(zé)中心與行政執(zhí)法中心分權(quán)制衡制度,強化監(jiān)督和失職問責(zé),形成信息收集處理、反饋評價全環(huán)閉合的循環(huán)模式,著力保障執(zhí)法公正嚴(yán)明。
從調(diào)研情況來看,我省在規(guī)范行政執(zhí)法行為方面,仍存在一些亟待解決的問題:
(一)法治理念和依法行政能力有待強化。行政機關(guān)工作人員,包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部,依法行政觀念還不強;嚴(yán)格遵守行政規(guī)則和行政程序的意識也不夠,仍還存在重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象;一些領(lǐng)導(dǎo)干部不習(xí)慣運用法治思維和法治方式處理問題。行政執(zhí)法培訓(xùn)缺乏長期性、系統(tǒng)性和有效性,執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,法律素養(yǎng)和專業(yè)知識水平仍需提高。
(二)行政執(zhí)法體制機制改革有待完善。目前,仍然存在著城市綜合執(zhí)法依據(jù)不充分,主體不明確,執(zhí)法責(zé)任不明確的問題。縣級工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)三局合一后,還存在著體制機制不健全、運轉(zhuǎn)不順暢,權(quán)力下放和權(quán)力承接不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題?;鶎訄?zhí)法任務(wù)倍增,技術(shù)裝備卻很落后,執(zhí)法力量也很薄弱,編制、權(quán)責(zé)、經(jīng)費保障不匹配,執(zhí)法力量與執(zhí)法任務(wù)之間的矛盾在基層尤為突出。執(zhí)法標(biāo)識、服裝不統(tǒng)一,不敢執(zhí)法,不愿執(zhí)法,不會執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在。婆婆過多,形成縣級市場監(jiān)管局以一對三的特殊管理體制,基層疲于應(yīng)付。
(三)行政執(zhí)法態(tài)度及執(zhí)法規(guī)范仍需改進(jìn)。執(zhí)法態(tài)度生硬,作風(fēng)粗暴,選擇性執(zhí)法,隨意性執(zhí)法時有發(fā)生。重審批、輕監(jiān)管的問題沒有得到徹底解決。日常監(jiān)管不到位,習(xí)慣于通過運動式、集中整頓式執(zhí)法達(dá)到管理目的。在行政執(zhí)法工作中,部門之間不協(xié)調(diào)、不合作,推諉扯皮,效率低下的現(xiàn)象也時有發(fā)生。少數(shù)執(zhí)法單位規(guī)范化建設(shè)不到位,執(zhí)法程序不規(guī)范,肆意妄為,違法現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。行政管理現(xiàn)代化、信息化水平和信息資源共享程度不高。
(四)行政執(zhí)法監(jiān)督力度仍需加大。執(zhí)法監(jiān)督制度落實不到位,被動監(jiān)督多、主動監(jiān)督少,事后監(jiān)督多、事前事中監(jiān)督少。缺乏有效的監(jiān)督約束和糾錯機制。行政裁量權(quán)過多、過大、過寬、過濫的現(xiàn)象普遍存在,缺少嚴(yán)格、精細(xì)、準(zhǔn)確的行政裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管制度和高端的技術(shù)監(jiān)管手段。執(zhí)法中重實體、輕程序,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象還時有發(fā)生。市、縣政府法制工作機構(gòu)缺乏必要的執(zhí)法監(jiān)督手段和權(quán)威,行政執(zhí)法過錯追責(zé)不及時、不到位、不嚴(yán)厲。全省統(tǒng)一的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺尚未建立。
針對存在的問題,結(jié)合省內(nèi)做法和外省經(jīng)驗,調(diào)研考察組提出以下建議:1.促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法治信仰。2.以地方立法推動法治政府建設(shè)。3.嚴(yán)格規(guī)范性文件監(jiān)督管理。4.推動清單制度向縱深拓展。5.深入推進(jìn)市場監(jiān)管三局合一改革。6.大力推進(jìn)綜合執(zhí)法。7.堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。8.積極推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。9.推進(jìn)兩法銜接制度化建設(shè)。10.加強政府法制機構(gòu)建設(shè)。11.健全政府法律顧問制度。12.強化對行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督。13.建立健全行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作機制。14.加大行政執(zhí)法隊伍建設(shè)力度。15.加強法治文化建設(shè),營造良好法治政府建設(shè)環(huán)境。(具體建議內(nèi)容見省政協(xié)建議案)。
依法行政考評情況報告篇六
今年在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下和市政府法制辦的精心指導(dǎo)下,區(qū)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和省政府《貫徹落實國務(wù)院〈關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定〉的意見》精神,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和法治政府建設(shè)目標(biāo),以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,較好地完成了省、市政府依法行政工作各項目標(biāo)任務(wù)?,F(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下:
一、強組織、重保障,完善依法行政工作長效機制。
我區(qū)十分重視依法行政工作,將依法行政作為建設(shè)法治政府和全面建成小康社會的重要內(nèi)容,在組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、經(jīng)費保障、督查考核等方面狠下功夫。一是完善依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。嚴(yán)格落實法制機構(gòu)負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會議制度,堅持法制機構(gòu)依法審查重大經(jīng)濟(jì)活動程序、合同、協(xié)議等具體涉法文書,有效發(fā)揮區(qū)政府法制機構(gòu)的參謀助手作用。此外,區(qū)上還將依法行政工作經(jīng)費列入財政預(yù)算,今年安排專項工作經(jīng)費37萬元,為依法行政工作順利開展提供了有力保障。各街道、各部門普遍將依法行政作為“一把手工程”來抓,明確了主要領(lǐng)導(dǎo)為依法行政第一責(zé)任人,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,行政執(zhí)法部門參與配合,法制機構(gòu)組織實施的工作格局。二是加強對依法行政工作的安排部署。今年初,區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)了《區(qū)依法行政工作安排》,確定了年度工作重點。區(qū)政府常務(wù)會及依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開專題會議研究部署依法行政工作,有計劃、有步驟地推進(jìn)依法行政工作任務(wù)的落實。同時,嚴(yán)格落實依法行政定期報告制度,8月,區(qū)人大常委會專題聽取、審議了全區(qū)依法行政工作報告。三是完善依法行政工作考核機制。年初,我們按照市依法行政目標(biāo)考核實施方案,對責(zé)任項目、責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化、量化,層層分解,落實靠牢,為全區(qū)依法行政工作有序開展奠定了堅實基礎(chǔ)。并在全年分別組織人員兩次對各行政執(zhí)法部門依法行政工作進(jìn)行了督查,切實規(guī)范考核程序,并注重對考核結(jié)果的運用,有效促進(jìn)了全區(qū)各級部門依法行政工作的持續(xù)推進(jìn)。四是提升依法行政執(zhí)法能力,今年6月按照市上的統(tǒng)一部署安排,下發(fā)《市區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于開展“行政執(zhí)法提升年”活動實施方案的通知》,以建設(shè)法治政府為目標(biāo),從影響行政執(zhí)法活動的源頭抓起,解決突出問題,進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
二、夯基礎(chǔ)、多方位,加強依法行政能力建設(shè)。
我區(qū)將依法行政能力建設(shè)作為推進(jìn)依法行政工作的基礎(chǔ)任務(wù)來抓,采取各種有效措施,不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法治思維與依法行政意識。一是學(xué)法常態(tài)化,堅持政府常務(wù)會議學(xué)法制度,全年共組織區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)常務(wù)會議集體學(xué)法活動6次,對全區(qū)各級各部門起到了良好的示范帶頭作用。區(qū)政府法制辦購買《省行政執(zhí)法與行政審判指南》等書籍500余冊,分發(fā)縣級領(lǐng)導(dǎo)和政府部門領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí),為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法提供了高效快捷的途徑。印發(fā)《進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實施意見》,全面落實公務(wù)員學(xué)法用法。邀請大學(xué)法學(xué)院倪國良教授在我區(qū)作了十八屆四中全會精神專題講座。組織全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部參加省政府舉辦的20第一期政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題講座,增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識,通過以會代訓(xùn)的形式,加強了法律知識的宣傳普及,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力得到不斷提升。二是培訓(xùn)全面化,區(qū)執(zhí)法局、區(qū)工商局等行政執(zhí)法單位對本單位行政執(zhí)法人員進(jìn)行了專題法制講座和培訓(xùn);全區(qū)則以開展第四輪持證執(zhí)法工作為契機,對所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行了專業(yè)及綜合法律知識培訓(xùn),參訓(xùn)人員共1000多人。三是宣傳基層化,我們將法制宣傳的觸角從職級的高層向行政的基層延伸,按照“深入基層、貼近群眾、服務(wù)發(fā)展”的主題,結(jié)合“周周普法”活動和節(jié)假日,開展普法宣傳咨詢活動201場次,編制系列普法宣傳冊《農(nóng)民學(xué)法用法讀本》、《軍人學(xué)法用法讀本》,發(fā)放普法書籍17000余本,宣傳材料100000余份,宣傳紙杯25000個,環(huán)保袋1個,解答群眾疑問2100人次,受眾人數(shù)130余萬。創(chuàng)新宣傳載體,在瑞德摩爾首創(chuàng)普法宣傳戶外顯示屏,以群眾喜聞樂見的形式播放普法宣傳節(jié)目,增強了普法宣傳的效果。同時,不斷強化法制信息報送工作,建立健全信息報送機制,加強信息報送力度,提高工作效率和信息質(zhì)量,注意收集整理各街道、各部門依法行政工作中的特色和亮點,及時發(fā)布報送,全年共報送法制信息223條,及時反映了全區(qū)依法行政工作動態(tài)。四是考核嚴(yán)格化,繼續(xù)加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的依法行政情況考察和法律知識測試力度,今年6月,結(jié)合“六五”普法中期督查,對各部門和部分街道黨委中心組學(xué)法情況進(jìn)行了抽查考核;促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的學(xué)法用法。
三、謀創(chuàng)新、保質(zhì)量,全力把好依法行政源頭。
規(guī)范性文件是政府管理的常用手段之一,也是依法行政的源頭,因此我們加大對抽象行政行為的監(jiān)督力度,嚴(yán)格落實規(guī)范性文件管理制度,不斷健全規(guī)范性文件制定程序,認(rèn)真履行報備職責(zé),規(guī)范性文件管理水平不斷提高。
(一)嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。全區(qū)制定規(guī)范性文件嚴(yán)格按照起草、審查、決定和公布的程序進(jìn)行,20,共審查新制定規(guī)范性文件草案7件,經(jīng)審查后發(fā)布7件。在規(guī)范性文件制定過程中,區(qū)政府法制機構(gòu)積極作為,努力創(chuàng)新,主要做好三方面的工作:在規(guī)范性文件起草環(huán)節(jié),區(qū)政府法制辦將審查關(guān)前移,堅持前置審查,通過法制機構(gòu)的提前介入,減少了工作環(huán)節(jié),縮短了工作時間,提高了工作效率,有效的防止了審決倒置。在制定廉租住房管理、低收入群體生活救助、城鄉(xiāng)居民臨時救助、醫(yī)療救助等保障和改善民生等方面的規(guī)范性文件時,堅持面向社會廣泛征求意見,做到既不突破上位法和政策規(guī)定,又充分體現(xiàn)了地方實際和群眾意愿,最大限度的保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),使國家惠及民生的政策措施真正落實到位。堅持“三審一簽字”制度,即必須通過法制機構(gòu)前置審查、政府常務(wù)會議審議、文件簽發(fā)前由法制機構(gòu)再行審核和政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后發(fā)布執(zhí)行,有效防止了規(guī)范性文件違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費和違法增加公民、法人或其他組織義務(wù)的現(xiàn)象。在前置審查過程中,對于不同意見,各部門分頭調(diào)研,在達(dá)成共識的基礎(chǔ)上,再提出相關(guān)草案。在規(guī)范性文件的公布和實施環(huán)節(jié),區(qū)政府及其部門制定的規(guī)范性文件發(fā)布后,及時通過、政務(wù)公開欄和新聞媒體面向社會公布。
(二)加強規(guī)范性文件備審監(jiān)督。嚴(yán)格按照《省規(guī)章規(guī)范性文件備案審查辦法》的規(guī)定,對于區(qū)政府制定的規(guī)范性文件,在規(guī)定的期限內(nèi)向市政府和區(qū)人大常委會報送備案,年報備15件,報備率、報備及時率和報備規(guī)范率均達(dá)到100%。
(三)強化規(guī)范性文件管理。認(rèn)真落實規(guī)范性文件有效期制度,目前發(fā)布和施行中的規(guī)范性文件都規(guī)定了有效期。及時對現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行清理,在往年清理的.基礎(chǔ)上,今年根據(jù)市上的相關(guān)要求,由區(qū)政府法制辦牽頭對全區(qū)的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,廢止規(guī)范性文件18件,修訂18件。通過清理,有力促進(jìn)了政令暢通,維護(hù)了法制統(tǒng)一。
四、健機制、抓落實,積極提升科學(xué)民主決策水平。
大力推進(jìn)行政決策的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè),今年區(qū)政府重新制定了《區(qū)人民政府工作規(guī)則》,對科學(xué)民主決策做出了進(jìn)一步要求。堅持把公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定作為確保行政行為合法有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必經(jīng)程序。一是全面落實重大行政決策聽取意見制度。區(qū)政府在研究涉及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大事項時,采取專家論證、召開座談會、邀請人大代表和政協(xié)委員列席討論等形式,廣泛征求意見,聽取民意,收到了良好的社會效果。現(xiàn)已完成《區(qū)重大行政決策制度》初稿并已向全區(qū)征求意見。二是積極落實重大行政決策風(fēng)險評估制度。涉及土地拆遷補償、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定或公共安全的重大行政決策前進(jìn)行風(fēng)險評估,從合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性幾個方面進(jìn)行決策評估,最大限度避免重大行政決策失誤和由此可能引發(fā)的社會矛盾。三是進(jìn)一步落實重大行政決策跟蹤問效制度。在重大決策執(zhí)行過程中,及時跟蹤決策的實施情況,通過多種途徑了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見建議,全面評估決策執(zhí)行效果,并根據(jù)評估結(jié)果決定是否對決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。四是完善政府法律顧問管理。自建立政府法律顧問制度以來,歷經(jīng)2年的不斷完善、規(guī)范、提升,率先建成集“選用專長化、管理規(guī)范化、保障全面化、考評績效化”于一體的“融合型”政府法律顧問團(tuán)。政府法律顧問團(tuán)成立以來,先后化解行政訴訟案件30多件,參與重大事項決策10余起,審查重點項目合同100多份,提供法律咨詢百余次,收到了良好效果。
五、多舉措、求突破,切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。
我區(qū)通過界定行政執(zhí)法主體,梳理執(zhí)法依據(jù),嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范自由裁量權(quán)限,落實執(zhí)法責(zé)任,強化執(zhí)法監(jiān)督,不斷提升行政執(zhí)法水平,確保行政權(quán)力規(guī)范運行。
(一)嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格管理。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法證件管理制度,加強行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理,及時清理行政執(zhí)法資格,堅持持證上崗,亮證執(zhí)法。年初,我們組織各級各部門開展了第四輪持證執(zhí)法前行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的清理工作,共清理確認(rèn)全區(qū)現(xiàn)有行政執(zhí)法主體68個,組織全區(qū)1099名執(zhí)法人員參加資格考試,共組織執(zhí)法人員網(wǎng)上考試4次21場,考試合格1044人,通過率達(dá)94.99%?,F(xiàn)已發(fā)放資格證864個,真正做到了底子清、情況明。
(二)不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序。督促全區(qū)各級行政執(zhí)法部門不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序,明確行政許可(審批)、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法權(quán)力的運行流程,大部分單位結(jié)合執(zhí)法工作實際繪制了執(zhí)法流程圖。各級各部門嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線制度,并將行政執(zhí)法經(jīng)費納入財政預(yù)算,從源頭上預(yù)防了執(zhí)法腐敗,提高了行政執(zhí)法機關(guān)的公信力。
(三)持續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。自《省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》實施來,全區(qū)各部門不斷完善行政處罰裁量的適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)全面開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,各行政執(zhí)法部門共梳理出涉及自由裁量幅度的行政處罰條款1800余項,分解細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)2000余項。通過細(xì)化量化行政處罰自由裁量基準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰行為,有效杜絕了行政處罰的隨意性,確保了行政執(zhí)法機關(guān)公開、公平、公正的行使行政處罰自由裁量權(quán)。
(四)建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。依據(jù)全市行政執(zhí)法與刑事司法銜接第二次聯(lián)席工作會議精神,印發(fā)了《市區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見》,確定了聯(lián)席會議組成人員,明確了聯(lián)席會議及其辦公室的職責(zé),制定了聯(lián)席會議工作規(guī)則,建立“兩法”銜接重大行政處罰事項報備制度,初步建立起了我區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作機制,提高了全區(qū)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作水平。今年組織召開聯(lián)席會議一次,開展行政執(zhí)法案件專項檢查活動一次。在實施此項工作中認(rèn)真落實重大行政處罰備案制度,今年收到重大行政處罰案件備案共114起。全區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)共向偵查機關(guān)移送涉嫌犯罪案件線索24件29人,批準(zhǔn)逮捕的11件15人,移送起訴6案19人。通過加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,不斷強化司法機關(guān)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,督促行政執(zhí)法人員依法辦案。
六、暢渠道、重調(diào)解,積極有效化解社會矛盾。
(一)積極暢通行政復(fù)議申請渠道。我們把暢通行政復(fù)議申請渠道作為做好行政復(fù)議工作的著力點和突破口,將凡是符合法定條件的行政復(fù)議申請都納入受理范圍。落實了行政復(fù)議權(quán)利告知制度,積極督促各部門對現(xiàn)行使用的行政執(zhí)法文書進(jìn)行了全面清理,凡是沒有載明行政復(fù)議權(quán)利告知內(nèi)容的,全部予以修訂完善。2014年共收到行政復(fù)議申請12件,受理11件,不予受理1件,中止11件。通過辦理行政復(fù)議案件,糾正或撤銷違法及不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,維護(hù)了行政相對人的合法權(quán)益,規(guī)范了具體行政行為,強化了有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督的依法行政觀念。
(二)認(rèn)真審理確保案件辦理質(zhì)量。在復(fù)議案件審理的各個環(huán)節(jié),我們注重書面審查與實地調(diào)查相結(jié)合,保證把每個案件辦成經(jīng)得起檢驗的“鐵案”。堅持做到“八不維持”:事實不清不盲目維持;證據(jù)不足不湊合維持;證據(jù)收集不合法不勉強維持;是非責(zé)任不明不輕易維持;法定程序不完備不照顧維持;適用法律不當(dāng)不推斷維持;超越職權(quán)不偏袒維持;結(jié)果顯失公正不遷就維持,不斷提高了辦案質(zhì)量。
(三)推行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議和訴訟活動。
2014年以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件共計42件,一審26件,結(jié)案18件,勝訴16件,二審16件,結(jié)案1件,勝訴1件。以區(qū)級執(zhí)法部門為被告的訴訟案件共計13件,勝訴10件。行政應(yīng)訴率100%,區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長出庭2次,主動參與行政訴訟調(diào)解9件。行政執(zhí)法負(fù)責(zé)人出庭或委托代理人出庭制度逐步得到落實。
(四)不斷夯實基層人民調(diào)解組織建設(shè),積極發(fā)揮調(diào)解促和優(yōu)勢作用。一是鞏固區(qū)、街道、村(社區(qū))和樓院四級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織、企業(yè)調(diào)解組織的建設(shè),將3454名人民調(diào)解員進(jìn)行重新摸底,錄入人民調(diào)解員花名冊;二是按照“六統(tǒng)一、六落實”的標(biāo)準(zhǔn)(即銜牌、印章、人民調(diào)解標(biāo)識、程序、制度、文書統(tǒng)一;組織、制度、工作、場所、經(jīng)費、報酬落實),強化了對各級人民調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)和管理,對醫(yī)療糾紛、道路交通事故調(diào)解委員會等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織進(jìn)行規(guī)范,形成了規(guī)范化、多層次、廣覆蓋的調(diào)解體系。三是科學(xué)規(guī)范調(diào)解卷宗,做到了糾紛件件有卷可查,有據(jù)可查。四是扎實開展人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動,調(diào)解各類矛盾糾紛6044起,調(diào)解成功糾紛5792件,調(diào)解成功率98%以上。
(五)落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案,狠抓信訪積案化解。2014年區(qū)委書記、區(qū)長親自閱批群眾來信43件,預(yù)約定點接談信訪群眾15批138人次,化解率達(dá)96%。區(qū)級各領(lǐng)導(dǎo)親自包案疑難信訪問題72件,親臨一線調(diào)查研究,親自協(xié)調(diào)化解重大疑難信訪問題并跟蹤督辦。截止目前,區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)親自參與接訪34批306人(次),包案督辦重點信訪案件55余件,一大批如達(dá)玉萍、許鏗楓、王彩云等“骨頭案”、“釘子案”得到妥善化解。今年1-10月,區(qū)群眾來信來訪1735人(次),同比下降15.1%。發(fā)生群眾去市集體上訪12批352人次,與去年同期相比,批數(shù)下降8.3%,人數(shù)上升132.9%;發(fā)生赴省集體上訪5批144人次,與去年同期相比,批數(shù)下降66.7%,人數(shù)下降69.1%;進(jìn)京上訪64人次,其中非正常上訪38人次,同比下降65.3%,重復(fù)進(jìn)京非訪29人次,同比下降74.5%。
七、優(yōu)環(huán)節(jié)、增效能,穩(wěn)步轉(zhuǎn)變政府職能。
(一)深化行政審批制度改革,構(gòu)建高效政府。區(qū)編辦聯(lián)合區(qū)政府法制辦等相關(guān)部門全面深入到各政府組成部門廣泛開展調(diào)研,重點對政府部門存在的一些職責(zé)不清晰、職能有交叉、審批不優(yōu)化等問題進(jìn)行重點調(diào)研,梳理、優(yōu)化問題30余項,在嚴(yán)格對照省市行政審批目錄的基礎(chǔ)上,形成了《區(qū)人民政府行政審批目錄表》,共梳理保留行政許可項目82項,行政備案項目28項,管理服務(wù)類項目16項,撤銷保留非行政許可審批項目8項。
(二)積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),構(gòu)建服務(wù)型政府。我區(qū)全力推進(jìn)區(qū)、街道、社區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),區(qū)、街道兩級政務(wù)服務(wù)大廳已全部建成投入使用;社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。把大部分行政審批和接待、受理、咨詢、辦理、答復(fù)等工作轉(zhuǎn)移到政務(wù)中心集中辦理,在辦理過程中嚴(yán)格落實“一門受理、聯(lián)網(wǎng)審批、限時辦結(jié)”的運行機制。截止今年10月底,區(qū)政務(wù)中心累計受理各類申請事項45萬余件,其中即辦件29萬余件,承諾件16萬余件,辦結(jié)率為100%。中心各窗口也累計開展上門服務(wù)60余次,預(yù)約服務(wù)220余次,延時服務(wù)140余次,代辦服務(wù)10余次,得到了廣大辦事群眾的普遍認(rèn)可和贊許。
(三)堅持便民主旨,踐行群眾路線。一是進(jìn)一步壓縮政務(wù)服務(wù)中心窗口審批時限。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局對入駐中心的各窗口辦事環(huán)節(jié)和流程進(jìn)行梳理。以讓群眾享受到便利快捷的服務(wù)為目的,在合理化范圍內(nèi)對部分事項辦理時限進(jìn)行了壓縮,例如:將社保局養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)壓縮了15個工作日,醫(yī)保局城鎮(zhèn)職工特殊病長期門診審批及結(jié)算壓縮了10個工作日,執(zhí)法局臨時占用道路申請核準(zhǔn)壓縮了15個工作日;林業(yè)局森林、林木、林地權(quán)屬登記及證書核發(fā)壓縮了30個工作日;工信局小額擔(dān)保貸款由壓縮了5個工作日;質(zhì)監(jiān)局組織機構(gòu)代碼證的新辦、變更、換證、遷入工作壓縮了2個工作日。據(jù)統(tǒng)計,本次壓縮工作時限共累計294個工作日,辦理提速30%以上,有效提高了窗口服務(wù)質(zhì)量和工作效率,為辦事群眾提供了便利。二是探索“一站式”全程代辦服務(wù)新模式。區(qū)政務(wù)中心從“企業(yè)登記注冊”業(yè)務(wù)入手,為傷殘軍人及為國家做出特殊貢獻(xiàn)的人員打通綠色通道,提供“一站式”全程代辦服務(wù)。中心派專人負(fù)責(zé)與此項業(yè)務(wù)相關(guān)的工商、國稅、質(zhì)監(jiān)、刻章等窗口之間的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)。申請人只需一次性提交所需資料,無需再跑多個窗口詢問辦理。例如,中心幫助一位行動不便的殘疾人完成企業(yè)注冊登記全套手續(xù),用短短5個工作日辦成了原本至少需要15個工作日才能完成的事項,順利取得了工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、國稅登記證等證照,極大地方便了辦事群眾。
(四)全力推進(jìn)政務(wù)公開,構(gòu)建陽光政府。全力推進(jìn)政務(wù)公開,在政府信息公開中,依據(jù)公開為原則不公開為例外的原則,不斷擴(kuò)展公開的內(nèi)容,及時準(zhǔn)確地公開各類政府信息。全年主動公開政府信息7328條,全文電子化率達(dá)100%。社會公眾關(guān)注程度較高的政府信息主要涉及:發(fā)展規(guī)劃、教育、醫(yī)療、房屋拆遷、土地征收征用、市政建設(shè)、社保就業(yè)、環(huán)保安全等。同時,加強對依申請公開政府信息工作的規(guī)范管理,對比較復(fù)雜的依申請案例,及時進(jìn)行協(xié)調(diào)、會商,把答復(fù)工作做細(xì)做全。全年共收到政府信息公開申請3起,依照有關(guān)法律法規(guī),予以公開的3起。
八、重實效、嚴(yán)問責(zé),強化行政權(quán)力制約。
區(qū)委、區(qū)政府高度重視行政監(jiān)督工作,積極探索對具體行政行為的監(jiān)督問責(zé)制度,有力促進(jìn)了行政執(zhí)法機關(guān)的合法行政、合理行政。一是加強監(jiān)督。積極整合各種監(jiān)督力量,加強內(nèi)部層級監(jiān)督,自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,注重發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,監(jiān)督監(jiān)察機制不斷完善。聘請依法行政社會監(jiān)督員、行風(fēng)評議員8名,組織其參與監(jiān)督活動。先后對24個街道、147個社區(qū)(村社區(qū))、83家部門、22所學(xué)校及8個二級部門的作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)行明察暗訪數(shù)百次,共查找出實際問題70余個。截止目前為止,區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理群眾來信、來訪、共241件。初核案件線索96件,自辦案件39件,立案案件17件涉及17人。其中:開除黨籍4人,留黨和察看二年處分1人,黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過1人,行政記大過處分1人,行政記過處分3人,行政警告處分2人。二是開展專項督查。6月份,區(qū)政府抽調(diào)區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦人員組成督查組,采取召開座談會、查閱文件資料和行政執(zhí)法案卷及現(xiàn)場檢查等方式,對各行政執(zhí)法部門2014年上半年的依法行政工作進(jìn)行了全面督查,有力保證了依法行政年度工作任務(wù)按期推進(jìn)。在督查中,對各級行政執(zhí)法部門2014年1月1日至2014年6月30日期間形成的行政許可、行政處罰、行政強制和行政復(fù)議四類行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評查,共抽取評查執(zhí)法案卷70多宗,評查工作結(jié)束后,在全區(qū)范圍通報了整體評查結(jié)果。三是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。區(qū)政府不斷督促行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員全面、正確、及時、公正履行法定職責(zé)和義務(wù),防止和糾正違法行為。要求區(qū)市各行政執(zhí)法機關(guān)建立完善行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等制度,不斷推進(jìn)行政執(zhí)法精細(xì)化管理,依據(jù)執(zhí)法職權(quán)分解執(zhí)法崗位,規(guī)范執(zhí)法流程,突出程序控權(quán),促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任的落實。
一年來,盡管我們做了一定的工作,取得了一些成績,但是和《決定》、《綱要》的規(guī)定要求相比,還存在差距,主要表現(xiàn)在:一是依法行政工作機制還需進(jìn)一步健全。個別執(zhí)法單位對依法行政工作重要性認(rèn)識不到位,工作主動性、自覺性不強,各部門之間依法行政工作進(jìn)展不平衡,存在層層弱化現(xiàn)象,依法行政工作“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象仍然存在。二是規(guī)范性文件備審制度還需進(jìn)一步落實。各部門出臺規(guī)范性文件的隨意性較大,部分起草單位不遵守規(guī)范性文件前置審查制度,直接提請政府常務(wù)會議審議,造成審查程序倒置;在規(guī)范性文件備案審查中還存在“重備案、輕審查”的傾向,部分起草單位不積極配合報備工作,不提供報備所需材料,導(dǎo)致事后監(jiān)督環(huán)節(jié)缺失。三是行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還需進(jìn)一步加強。個別執(zhí)法單位行政執(zhí)法程序還不夠完善,基層執(zhí)法重實體、輕程序、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象還時有發(fā)生。四是行政復(fù)議工作隊伍人員少,力量薄弱,缺少專職行政復(fù)議人員,影響了復(fù)議工作的正常開展。
20xx年,我區(qū)依法行政工作將以十八屆四中全會精神為指導(dǎo),緊緊圍繞建設(shè)十八屆四中全會關(guān)于深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府的六項基本任務(wù),結(jié)合區(qū)實際著重做好以下幾項任務(wù)。
(一)健全依法決策機制,推進(jìn)政府法律顧問制度,建立重大決策終身責(zé)任追究制度。一是在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上,出臺《區(qū)重大行政決策制度》。二是組織相關(guān)部門全力推動建立政府法律專家咨詢委員會制度,落實省上改革措施。著手對《市區(qū)法律專家顧問團(tuán)工作規(guī)則》進(jìn)行修改,建立政府法律專家咨詢委員會制度,完成新一屆政府法律專家咨詢委員會組建工作。三是完成對重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制初稿及相關(guān)征求意見工作。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為,優(yōu)化執(zhí)法力量。一是健全“兩法”銜接機制,建立“兩法”銜接重大行政處罰報備統(tǒng)計制度,召開一次全區(qū)性的“兩法”銜接工作工作會議,著力整治環(huán)境保護(hù)、國土資源和食品藥品等重點領(lǐng)域存在的有案不立,以罰代刑等現(xiàn)象。二是持續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。嚴(yán)格落實《省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》,繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,督促各行政執(zhí)法部門不斷完善行政處罰裁量的適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn),完成對自由裁量權(quán)實施細(xì)則、配套制度和監(jiān)督措施,形成規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的長效工作機制,使自由裁量權(quán)力的行使規(guī)范、合理、科學(xué)。三是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,對原有的《市區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》及《市區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制追究暫行辦法》進(jìn)行修訂,統(tǒng)一為《市區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》出臺并實施。四是建立行政執(zhí)法人員動態(tài)管理制度,依托省行政執(zhí)法人員證件管理系統(tǒng)網(wǎng)站完成對全區(qū)行政執(zhí)法人員的20xx年年檢工作,對不符合證件管理有關(guān)規(guī)定的人員予以清理。
(三)細(xì)化行政監(jiān)督,嚴(yán)肅違法責(zé)任追究。以完善糾錯問責(zé)機制,健全責(zé)令公開道歉、停止檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免的問責(zé)方式和程序為重點,對問責(zé)方式和程序出臺相關(guān)適用細(xì)則。
(四)推行行政執(zhí)法公示制度。推行以各行政執(zhí)法單位向社會公開執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員信息、行政管理相對人的權(quán)利、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)方式七方面信息為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法公示制度,于20xx年年內(nèi)初步建立全區(qū)的行政執(zhí)法公示制度。
依法行政考評情況報告篇七
1、該生在我校實習(xí)期間,工作認(rèn)真、積極,教育教學(xué)態(tài)度較好,表現(xiàn)高度熱忱,講解鉅細(xì)靡遺,能兼顧不同程度學(xué)生的需要,亦能根據(jù)學(xué)生反應(yīng)及教師指導(dǎo)調(diào)整板書、速度、教學(xué)方式、內(nèi)容……,努力求得學(xué)生最大利益,能夠與廣大學(xué)生融合在一起,在教育過程中善于進(jìn)行情感教育和愛國主義教育。批改作業(yè)認(rèn)真,評語多樣、豐富而懇切。優(yōu)秀穩(wěn)健。發(fā)現(xiàn)問題能主動提出討論能夠與學(xué)生溝通,討論中自然流露極佳學(xué)養(yǎng)與見識。成為學(xué)生熱愛的教師,該生熱情、積極。對事物保持高度的好奇與興趣,虛心向老教師求教并勇于建言。能夠調(diào)整自己,力求成長、盡善。積極爭取機會,發(fā)揮所長,磨練帶領(lǐng)技巧。學(xué)校指導(dǎo)教師實習(xí)熟悉學(xué)生背景、性情。心思細(xì)膩,眼光獨到,善於觀察并發(fā)現(xiàn)問題。常利用下課、午餐時間和學(xué)生談話,給予引導(dǎo)。特別關(guān)懷班上弱勢、成績差、行為偏差的孩子,給予肯定、鼓勵,積極引導(dǎo)其向善,做俠義之約,深得學(xué)生喜愛。樂意協(xié)助學(xué)校指導(dǎo)教師掌控班級、輔導(dǎo)學(xué)生,并吸收管理及輔導(dǎo)經(jīng)驗。批改周記、聯(lián)絡(luò)簿嚴(yán)格仔細(xì)用心。和學(xué)生、指導(dǎo)老師有良好互動。
2、在實習(xí)期間,該同志總體表現(xiàn)優(yōu)秀,遵守學(xué)校的規(guī)章制度,服從分配,聽從安排。為人謙虛、認(rèn)真、勤奮好學(xué),刻苦鉆研業(yè)務(wù)。尊敬指導(dǎo)教師及實習(xí)單位人員。經(jīng)過(多長時間)的學(xué)習(xí)、實踐和鍛煉,能將所學(xué)理論指導(dǎo)實際工作,善于思考,舉一反三??偟膩碚f,經(jīng)過實習(xí)期間的工作和學(xué)習(xí),該同學(xué)基本上完成了單位交給的各項任務(wù),綜合素質(zhì)得到較大提高,達(dá)到了實習(xí)的目的。
同時,該學(xué)生嚴(yán)格遵守我公司的各項規(guī)章制度,實習(xí)期間,未曾出現(xiàn)過無故缺勤,遲到早退現(xiàn)象,并能與公司同事和睦相處,與其一同工作的員工都對該學(xué)生的表現(xiàn)予以肯定。
4、該實習(xí)生在實習(xí)期間,表現(xiàn)出強烈的敬業(yè)精神,深厚的專業(yè)思想和良好的師德。實習(xí)態(tài)度極其認(rèn)真,工作積極、細(xì)心、踏實,能虛心接受指導(dǎo),較好地掌握運用管理方法與技巧。我們一起起早貪黑,全身心投入班級管理。能較快地熟悉班情,獨立妥善處理班級日常事物。熱愛學(xué)生、關(guān)心學(xué)生,特別注意了學(xué)生的個別教育,效果良好,班級各項考核均居年級首位。因此深受學(xué)生愛戴。被師生一致認(rèn)為是一位非常優(yōu)秀的實習(xí)班主任。
5、該生在實習(xí)期間工作認(rèn)真、勤奮、踏實、敬業(yè),能夠虛心求教,善于思考,舉一反三。熱愛學(xué)生,特別關(guān)懷班上成績較差、行為偏差的孩子,耐心為他們補課,并給予肯定和鼓勵,深得學(xué)生的喜愛。教學(xué)上有良好的`素質(zhì),教學(xué)目標(biāo)明確,板書工整、語言清晰,能夠適時調(diào)整教學(xué)方式,有一定的組織能力。注重教案的編寫和反思,作業(yè)批改認(rèn)真細(xì)致。相信今后的工作中定能更好地注重備課的針對性(備教材與備學(xué)生)、課堂的有機調(diào)控和難點的有效突破,使自己更快地成長。
6、xxx同志待人誠懇,作風(fēng)樸實。該學(xué)生嚴(yán)格遵守我單位的各項規(guī)章制度,實習(xí)期間,未曾出現(xiàn)過無故缺勤,遲到早退現(xiàn)象,并能與單位同事和睦相處,交流融洽,善于取長補短,虛心好學(xué),注重團(tuán)隊合作。
7、xxx在我校實習(xí)期間工作認(rèn)真,勤奮好學(xué),踏實肯干,服從分配,尊敬指導(dǎo)教師及實習(xí)單位人員,能夠虛心向富有經(jīng)驗的教師請教,虛心聽取別人提出的工作建議。能將所學(xué)理論指導(dǎo)實際工作,熱愛本職工作,關(guān)心愛護(hù)學(xué)生,保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。同時,該生嚴(yán)格遵守我校的各項規(guī)章制度,實習(xí)期間,未曾出現(xiàn)過無故缺勤,遲到早退現(xiàn)象,并能與同事和睦相處,表現(xiàn)出強烈的敬業(yè)精神,深厚的專業(yè)思想和良好的師德。經(jīng)過實習(xí)期間的工作和學(xué)習(xí),該生基本上完成了單位交給的各項任務(wù),綜合素質(zhì)得到較大提高,達(dá)到了實習(xí)的目的。
8、該生綜合素質(zhì)較好,業(yè)務(wù)能力較強,政治表現(xiàn)良好,法紀(jì)觀念充實,服從安排聽指揮,與同事友好相處,短短實習(xí)工作期間,能夠做到愛崗敬業(yè),認(rèn)真負(fù)責(zé),相信會在今后的工作中取得出色的成績。希望xx同志繼續(xù)積極參加各種社會活動,不斷總結(jié)提高,為畢業(yè)后投身祖國建設(shè)打下扎實基礎(chǔ)。
依法行政考評情況報告篇八
2013年全區(qū)依法行政工作的總體要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中全會精神,以到2020年基本建成法治政府為目標(biāo),緊緊圍繞全區(qū)中心工作,進(jìn)一步優(yōu)化行政決策機制,提升制度建設(shè)質(zhì)量,規(guī)范行政執(zhí)法行為,健全化解矛盾糾紛機制,完善監(jiān)督制約機制,推進(jìn)政務(wù)公開,強化行政監(jiān)督,為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
一、增強行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。
(一)完善法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,通過政府常務(wù)會議會前學(xué)法、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議會前學(xué)法、法制講座、專題研討等形式,學(xué)習(xí)行政機關(guān)通用法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識,提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。舉辦不少于2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班或法制講座,政府常務(wù)會議會前學(xué)法、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議學(xué)法不少于4次,每次學(xué)法活動有記錄、有資料,并報送專題信息。公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班,要把依法行政知識納入教學(xué)內(nèi)容。各行政執(zhí)法機關(guān)要把通用法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)作為本單位、本系統(tǒng)培訓(xùn)的主要內(nèi)容。(區(qū)政府辦公室、區(qū)人社局、區(qū)政府法制辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負(fù)責(zé))。
(二)落實依法行政情況考察和法律知識測試制度。對擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部任職前考察其掌握相關(guān)法律知識和依法行政情況;公務(wù)員考試注重對法律知識的測試,對擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員,還要組織專門的法律知識考試。(區(qū)政府辦公室、區(qū)人社局牽頭,區(qū)政府法制辦、各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))。
二、堅持依法科學(xué)民主決策。
(一)完善重大行政決策規(guī)則。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。完善重大決策聽證制度,規(guī)范聽證程序,擴(kuò)大聽證范圍,法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項,都要進(jìn)行聽證。重大決策要經(jīng)過政府常務(wù)會議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不能提交會議討論。充分發(fā)揮政府法制顧問在行政決策中的作用。(區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負(fù)責(zé))。
(二)完善重大行政決策風(fēng)險評估機制。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項,都要把風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù),確保作出的決策合法合規(guī)、科學(xué)正確、符合民意。(區(qū)政府辦公室牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負(fù)責(zé))。
(三)加強重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。決策機關(guān)要跟蹤決策的實施情況,全面評估決策執(zhí)行效果,并根據(jù)評估結(jié)果決定是否對決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的.,嚴(yán)肅依法追究。(區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負(fù)責(zé))。
三、加強和改進(jìn)政府規(guī)范性文件工作。
(一)提高規(guī)范性文件質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實《**區(qū)人大常委會規(guī)范性文件備案審查辦法》,進(jìn)一步加強區(qū)政府規(guī)范性文件備案審查工作。堅持落實規(guī)范性文件立項管理、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、公開發(fā)布、有效期等制度,從嚴(yán)格程序入手,依法制定規(guī)范性文件。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定,不隨意設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不違法增加公民、法人或其他組織的義務(wù)。努力解決照搬照抄、重復(fù)制定等問題,在制度創(chuàng)新和地方特色上下功夫,強化規(guī)范性文件的針對性和指導(dǎo)作用。(區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負(fù)責(zé))。
(二)開展規(guī)范性文件定期清理。對于未標(biāo)注有效期,但施行已滿5年的規(guī)范性文件,列入清理范圍,予以廢止或者重新發(fā)布施行。修改或者廢止不符合法律法規(guī)和規(guī)章、與上級政策規(guī)定不一致、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)范性文件。清理結(jié)果向社會公布。(區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負(fù)責(zé))。
(三)強化規(guī)范性文件備案審查。進(jìn)一步落實規(guī)范性文件備案審查規(guī)定,加大備案審查糾錯力度,堅決撤銷和糾正違法、不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件。以區(qū)政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件,起草部門事前一律報區(qū)政府法制辦進(jìn)行合法性審查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行制定的規(guī)范性文件事前一律報區(qū)政府法制辦進(jìn)行前置審查,發(fā)布后15日內(nèi)報區(qū)政府備案審查。各部門、單位自行制定的規(guī)范性文件,印發(fā)后15日內(nèi)報區(qū)政府法制辦備案審查。逐步推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度,推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范化、制度化。區(qū)政府規(guī)范性文件在向市政府報備的同時,依法報區(qū)人大常委會備案審查,自覺接受人大常委會的監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,各部門、單位制定的規(guī)范性文件備案率達(dá)到100%。(區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負(fù)責(zé))。
四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(一)嚴(yán)格依法履行職責(zé)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處違法案件,維護(hù)公共利益和社會經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)打好行政審批制度改革攻堅戰(zhàn),認(rèn)真貫徹《行政許可法》,不斷深化行政審批制度改革,鞏固行政審批事項清理成果,進(jìn)一步削減、調(diào)整和規(guī)范行政審批事項,堅決取消不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的審批項目,堅決廢除變相設(shè)置的審批事項和審批門檻,加強對行政審批事項的監(jiān)管,優(yōu)化行政審批流程,壓縮審批時限,提高審批效率。(區(qū)監(jiān)察局、區(qū)行政審批服務(wù)中心牽頭,各行政執(zhí)法部門、單位負(fù)責(zé))。
(二)完善行政執(zhí)法體制和機制。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),深入推進(jìn)、規(guī)范綜合執(zhí)法和城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè),用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量。加強對行政事業(yè)性收費的監(jiān)管,嚴(yán)格落實“罰繳分離”和“收支兩條線”制度。(區(qū)政府法制辦、區(qū)財政局牽頭,各行政執(zhí)法部門、單位負(fù)責(zé))。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)打好規(guī)范行政執(zhí)法行為攻堅戰(zhàn)。壓縮自由裁量空間,加強行政執(zhí)法工作監(jiān)督管理,嚴(yán)肅查處違規(guī)執(zhí)法行為,切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題。加強行政執(zhí)法程序建設(shè),建立完善回避、公開、告知、聽證、說明理由等程序制度。開展第四輪行政執(zhí)法換證培訓(xùn)工作,嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格管理。繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作,創(chuàng)新評查方式,提高評查質(zhì)量。認(rèn)真貫徹執(zhí)行于今年1月1日正式施行的《甘肅省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),行政處罰實施機關(guān)要在上級機關(guān)制定的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi),按照《規(guī)定》細(xì)化量化本機關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),本機關(guān)已對行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)作了細(xì)化量化的,要對照《規(guī)定》和新出臺實施的法律法規(guī)進(jìn)行修訂完善,進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度;尚未開展工作的部門,要在今年上半年完成有關(guān)工作,并做好行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化量化和任務(wù)分解落實工作;將已經(jīng)實施、新制定或修訂的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)向社會公布,并向區(qū)政府法制辦備案,接受監(jiān)督;對于決定適用聽證程序的行政處罰或者決定從重行政處罰的,應(yīng)當(dāng)由行政處罰實施機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,并在作出決定之日起30日內(nèi)將處罰決定書和主要證據(jù)材料報送區(qū)政府法制辦備案;把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核和行政執(zhí)法責(zé)任追究范圍;把《規(guī)定》列入第四輪行政執(zhí)法換證培訓(xùn)工作。(區(qū)政府法制辦、區(qū)財政局牽頭,各行政執(zhí)法部門、單位負(fù)責(zé))。
五、全面推進(jìn)政務(wù)公開。
(一)加大政府信息公開力度。認(rèn)真貫徹實施《政府信息公開條例》,堅持以公開為原則、不公開為例外,加大公開力度。把“三公經(jīng)費”作為政府信息公開的重要內(nèi)容,把財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等納入政務(wù)公開的范圍。完善政府信息依申請公開和保密審查工作制度。建立健全政府信息公開的監(jiān)督和保障機制,定期對政府信息公開工作進(jìn)行評議考核。落實《甘肅省政府信息公開工作責(zé)任追究暫行辦法》,對行政機關(guān)及其工作人員違反政府信息公開規(guī)定的,嚴(yán)格責(zé)任追究。繼續(xù)打好優(yōu)化政務(wù)環(huán)境攻堅戰(zhàn),加快電子政務(wù)和電子監(jiān)察平臺建設(shè),推進(jìn)政府上網(wǎng)工程和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),提高政務(wù)服務(wù)效能。(區(qū)政府辦公室牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負(fù)責(zé))。
(二)推進(jìn)辦事公開。通過政府、部門門戶網(wǎng)站和辦事場所向社會公開辦事條件、程序、期限、收費標(biāo)準(zhǔn)等,充分告知辦事項目有關(guān)信息,把政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開的窗口、在線辦事的平臺、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務(wù)的載體,使人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)得到更廣泛、()更便捷的信息和服務(wù)。規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)療、教育、公交、通訊、金融、供電、供水等公共企事業(yè)單位的辦事公開工作,重點公開崗位職責(zé)、程序條件、服務(wù)承諾、收費項目、監(jiān)督渠道等內(nèi)容,充分保障廣大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教體局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負(fù)責(zé))。
六、強化行政監(jiān)督。
(一)自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和法院的司法監(jiān)督。堅持群眾舉報投訴、輿論監(jiān)督制度,認(rèn)真調(diào)查核實群眾舉報投訴和新聞媒體反映的問題,及時作出處理決定,并將處理結(jié)果反饋或向社會公布。(區(qū)政府辦公室牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負(fù)責(zé))。
(二)加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督。堅持依法行政報告制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處向區(qū)政府報告依法行政工作開展情況,政府各部門向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報告依法行政情況。上級行政機關(guān)要加強對下級行政機關(guān)的監(jiān)督,組織開展2次以上的專項監(jiān)督檢查,重點開展執(zhí)行行政強制、行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等方面法律法規(guī)的專項檢查,及時糾正違法或不當(dāng)行政行為。(區(qū)政府法制辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負(fù)責(zé))。
(三)強化專門監(jiān)督。加強財政專項資金和全口徑預(yù)算決算執(zhí)行審計、重大投資項目審計、行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等工作,加強社會保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等公共資金的專項審計。建立和完善行政監(jiān)察問責(zé)相關(guān)制度,對違法行政案件或發(fā)生重大責(zé)任事故、事件的,依法依紀(jì)落實行政問責(zé)。
依法行政考評情況報告篇九
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機制更加健全,推進(jìn)依法行政工作職責(zé)進(jìn)一步增強。大多數(shù)地方和部門成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,強化行政首長作為第一責(zé)任人的責(zé)任,制定依法行政年度工作方案。公安縣、洪湖市、區(qū)將依法行政考評納入績效評價體系,做到了年初有部署、年中有督促、年終有考核。
(二)行政決策更加科學(xué)民主,決策行為進(jìn)一步規(guī)范。一些行政機關(guān)高度重視科學(xué)民主決策機制建設(shè),建立健全重大行政決策制度,特別是對涉及民生以及關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項,均采取召開聽證會、專家論證會等方式,聽取專家及群眾意見,重大行政決策均送法制機構(gòu)進(jìn)行合法性審查,保證了行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性。市文化局制定《市文化局重大行政決策程序和決策責(zé)任追究制度》等制度;市安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)專家?guī)?,建立?;?、機械、礦山、職業(yè)衛(wèi)生4個專家咨詢體系和運行機制,為科學(xué)決策提供了智力支持。
(三)規(guī)范性文件監(jiān)管力度進(jìn)一步加大,文件質(zhì)量明顯提高。各地各部門加強對規(guī)范性文件的管理,嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序,積極做好規(guī)范性文件清理工作。石首市在全市范圍內(nèi)實施規(guī)范性文件事前審查制度;市規(guī)劃局每年年初專題研究規(guī)范性文件制定計劃;市地稅局采取“四堂會審”的方法,對規(guī)范性文件進(jìn)行修改完善和廢止,取得了較好效果。
(四)行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,服務(wù)水平不斷提升。一些行政機關(guān)繪制“權(quán)力運行流程圖”,方便群眾辦事。市國稅局編制工作流程圖699個,有效提高了服務(wù)水平;市財政局、市公共資源監(jiān)管局、市國土資源局等部門也制定了相應(yīng)流程圖;市工商局建立“行政提示”、“行政告誡”等7項工作制度,切實做到依法履職;市民政局殯葬執(zhí)法大隊統(tǒng)一實行掛牌上崗,自覺接受群眾監(jiān)督。
(五)行政執(zhí)法監(jiān)督措施更加得力,效果更加明顯。一是行政執(zhí)法案卷評查常態(tài)化。多數(shù)地方和部門堅持開展案卷評查,不斷改進(jìn)評查的方式方法。如市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局等單位,案卷質(zhì)量逐年提高。二是行政復(fù)議應(yīng)訴工作進(jìn)一步推進(jìn)。各地積極創(chuàng)新方式,暢通行政復(fù)議渠道,受理行政復(fù)議案件,不斷提高辦案質(zhì)量和辦案效果,提高行政復(fù)議的公信力。監(jiān)利縣在創(chuàng)建“行政復(fù)議示范單位”過程中,積極探索,有力推進(jìn)了本地區(qū)行政復(fù)議工作的開展。
(六)法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大,依法行政意識和能力進(jìn)一步提高。各地各部門普遍建立了法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。通過集中培訓(xùn)、專題講座、知識競賽、案卷評查、考試考核等活動,行政機關(guān)工作人員依法行政的意識不斷增強,能力進(jìn)一步提高。石首市、監(jiān)利縣、江陵縣結(jié)合換證工作,組織本地區(qū)行政執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)、統(tǒng)一考試;市房產(chǎn)局機關(guān)倡導(dǎo)“四個一”活動;市統(tǒng)計局將法律知識學(xué)習(xí)制度化,有效提高了機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力。市住建委、市衛(wèi)生局執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)100%;市煙草專賣局每季度舉辦1次全市系統(tǒng)專賣管理骨干培訓(xùn),每年組織1次全員大輪訓(xùn);洪湖市、公安縣、住房公積金管理中心、市財政局、市體育局、市農(nóng)業(yè)局等邀請專家、學(xué)者進(jìn)行培訓(xùn)授課。
依法行政考評情況報告篇十
(一)推進(jìn)制度建設(shè),強化權(quán)力約束。根據(jù)省衛(wèi)生計生委辦公室的通知要求,我委積極組織實施衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄試點工作,研究制定了衛(wèi)生行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法、執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范、執(zhí)法記錄信息管理制度、詢問調(diào)查室建設(shè)規(guī)范和衛(wèi)生計生行政處罰信息公示標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則等5項工作制度。此外,我委還積極爭取資金,改善執(zhí)法裝備基本配備,在前期已經(jīng)裝備單警執(zhí)法視音頻記錄儀、數(shù)碼錄音筆、數(shù)碼相機、攝像機等執(zhí)法記錄器材的基礎(chǔ)上,在縣政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)計窗口、投訴舉報接待大廳、現(xiàn)場科室辦公樓層等4個位置,設(shè)置詢問調(diào)查專區(qū)或?qū)ig,安裝同步錄音錄像系統(tǒng),購置用于全所視頻信息存儲的3tb大容量硬盤,確保監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄試點工作順利實施。行政執(zhí)法人員在從事執(zhí)法活動時,出示行政執(zhí)法證件,出示有關(guān)執(zhí)法文書,做好告知說明工作,保證了執(zhí)法工作的規(guī)范性。
(二)強化服務(wù)保障,優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實推行“雙隨機一公開”抽查監(jiān)管任務(wù),轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效能。2020年度我委已全面完成國家“雙隨機”監(jiān)督抽檢工作任務(wù),平臺派送的89個單位中,關(guān)閉25戶,完成率71.9%,完結(jié)率100%,各個專業(yè)均完成既定的任務(wù),縣定傳染病防治專業(yè)的試點任務(wù)也實現(xiàn)了100%全覆蓋的目標(biāo)。同時,各專業(yè)監(jiān)督抽檢結(jié)果,已按照要求在中國xx政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示。
(三)嚴(yán)格履行職責(zé),努力維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序。一是依法查處衛(wèi)生違法案件。2020年我委共立案查處各類衛(wèi)生違法案件83件,其中醫(yī)療市場案件58件(含非法行醫(yī)49件)、公共場所案件14件、傳染病防治10件、放射衛(wèi)生1件;來源于日常監(jiān)督管理73件、社會投訴舉報8件。申請人民法院強制執(zhí)行案件2件,移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任0件。組織案件合議和復(fù)核89次、接待陳述申辯8人次、沒收現(xiàn)場查獲的藥品器械27件,價值0.65萬元;決定罰款和沒收違法所得13.43萬元;公告取締無證行醫(yī)場所49個。二是扎實開展各項衛(wèi)生計生監(jiān)督工作。一年來,我委重點開展了非法醫(yī)療美容、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療廢物管理、涉水產(chǎn)品等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查。完成了高考、“小高考”、中考等重大活動公共場所的衛(wèi)生、飲用水安全、傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù),未發(fā)生衛(wèi)生安全事故。
依法行政考評情況報告篇十一
區(qū)法制辦:
為了進(jìn)一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的精神,認(rèn)真實施《省市區(qū)關(guān)于依法行政工作》確定的各階段性目標(biāo)任務(wù),國土分局近年來不斷健全完善行政執(zhí)法相關(guān)制度,進(jìn)一步規(guī)范國土資源行政執(zhí)法行為,努力提高依法行政、依法管理水平,確保了執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù),杜絕了違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生,樹立了廉潔、勤政、務(wù)實、高效的國土資源管理隊伍的新形象,推進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
4.22。
地球日”、“。
6.25。
土地日”、“。
12.4。
”法制宣傳日等特別紀(jì)念日,在街頭設(shè)立咨詢臺,印發(fā)資料。
2000。
份,制作版面。
18。
塊,張貼標(biāo)語,懸掛橫幅,廣泛宣傳國土資源法律法規(guī),有效地拓展了法制知識教育范圍,營造了國土資源行政執(zhí)法的濃厚氛圍。
加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì)是依法行政工作的重要前提。為了提高全體干部職工依法行政意識和水平,提高行政執(zhí)法人員準(zhǔn)確運用法律的能力,我局制定了嚴(yán)格、科學(xué)、合理的培訓(xùn)計劃和學(xué)習(xí)制度,將集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合。每年我局都要組織為期一周的春季集中培訓(xùn)活動,邀請大專院校的專家,上級業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)對全局人員進(jìn)行政策、法規(guī)、公共禮儀、職業(yè)道德、團(tuán)隊精神、經(jīng)濟(jì)形勢及業(yè)務(wù)知識等內(nèi)容的集中培訓(xùn),增強干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和時局觀念。結(jié)合集中學(xué)習(xí),我局還抓好分組學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí),由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭,每個人嚴(yán)格做到“七有”即有計劃、有記錄、有筆記、有心得、有總結(jié)、有考核、有檔案。為增強學(xué)習(xí)效果,我們還組織了案件討論、案件會審等形式的活動,經(jīng)過一系列的培訓(xùn)學(xué)習(xí),干部綜合能力有了明顯增強,為依法行政提供了強有力地支持和思想保障。
三、完善制度,逐步規(guī)范國土資源依法行政行為。
分局擔(dān)負(fù)著全區(qū)國土資源管理、監(jiān)督職責(zé),行政權(quán)力相對集中,工作程序比較復(fù)雜,引發(fā)行政訴訟的幾率也較高。為了妥善處理好這一問題,我們通過制定相關(guān)制度、完善權(quán)力制衡、強化監(jiān)督制約等措施,建立了公開、公正、公平的工作機制。一是依法征地,規(guī)范征地行為。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的程序依法征地,依法補償,健全和完善了《征地款分配監(jiān)管辦法》、《地面附著物登記制度》、《征地拆遷工作違紀(jì)人員責(zé)任追究制度》,使征地工作更加公開、公正、透明、科學(xué)。二是建立了內(nèi)部會審、集體決策等制度。對土地審批、采礦權(quán)登記等重大行政許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、土地開發(fā)整理等重大決策,實行有關(guān)科室集體會審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策,有效地防止了各種以權(quán)謀私行為發(fā)生,保證了重大決策的科學(xué)性和合法性。三是完善了執(zhí)法責(zé)任和考核獎懲制度。國土資源局代表區(qū)政府與各鎮(zhèn)、辦簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書,將耕地保護(hù)列入政府和各級干部的政績考核范圍,增強了各級各部門加強國土資源管理的主動性。同時,按照關(guān)于推進(jìn)依法行政的要求,對行政執(zhí)法責(zé)任制做出了進(jìn)一步完善,將本局承擔(dān)的行政執(zhí)法責(zé)任層層細(xì)化分解到各個科室和工作崗位,明確了法定職責(zé),工作程序、辦理時限、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。特別是在執(zhí)法監(jiān)察隊推行《分片包干執(zhí)法責(zé)任制》,將土地執(zhí)法包片到村、地塊到人,任務(wù)明確,責(zé)任具體。保證了各項法定職能的貫徹實施和行政職能的正確行使。四是健全了國土資源違法案件查辦制度。根據(jù)全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)要求,建立健全了《國土資源動態(tài)巡查制度》、《重大疑難案件會審制度》、《錯案責(zé)任追究制度》,《信訪工作制度》、《辦案制度》等相應(yīng)規(guī)章制度,使國土資源行政執(zhí)法行為逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
四、實施政務(wù)公開,全面打造國土資源陽光工程。
政務(wù)公開是現(xiàn)代行政管理的基本要求,也是行政管理機制高效運轉(zhuǎn)的根本保證。為了增強政務(wù)公開透明度,方便群眾辦事,接受社會監(jiān)督,我局設(shè)立了公示欄,公開了建設(shè)項目預(yù)審程序、建設(shè)用地報批程序、農(nóng)村村民宅基地審批程序、土地違法案件查處程序、采礦登記程序、行政處罰依據(jù)及收費項目、標(biāo)準(zhǔn)等;同時我局還建立了國土信息網(wǎng)、方便了群眾網(wǎng)上查詢土地法律法規(guī)政策,通過報紙、網(wǎng)絡(luò)向社會公眾公開了監(jiān)督舉報電話,使社會各界能有效監(jiān)督我們的行政行為。同時,對各項規(guī)費的收取嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”和“收支兩條線”制度,通過政務(wù)公開,增強了行政工作的透明度,避免了行政管理中違法違規(guī)問題的發(fā)生,進(jìn)一步優(yōu)化了全區(qū)用地環(huán)境。
五、依法行政,嚴(yán)格治理國土資源利用秩序。
69。
項,其中審批農(nóng)村宅基地。
179。
戶,轉(zhuǎn)批建設(shè)用地項目。
48。
宗,審批采礦許可。
9
項。依法實施行政處罰。
66。
宗,收繳罰款。
98。
萬元,依法強制拆除違法建筑。
5000。
平方米,移送公安機關(guān)。
12。
宗,刑事處罰。
5
人,行政處分。
6
人。年以來查處所有案件中無一錯案,也無一行政訴訟和行政復(fù)議案件。
六、強化社會監(jiān)督機制,促進(jìn)依法行政。
一是在門戶網(wǎng)站開設(shè)投訴舉報和意見箱,公布舉報投訴電話,隨時接受社會各界的監(jiān)督;二是設(shè)立信訪接待室,加強信訪接待工作,集中受理和處置群眾的投訴、信訪和意見;三是聘請政府相關(guān)部門、檢察院、用地單位、鎮(zhèn)村組等不同層次的社會各界代表作為我局的行風(fēng)監(jiān)督員,定期召開例會,聽取他們的意見和建議,接受他們的監(jiān)督;四是定期召開民主生活會,開展批評和自我批評,同時積極發(fā)放社會調(diào)查問卷,征求社會各界的意見和建議,努力促進(jìn)全區(qū)國土資源管理依法行政工作。
依法行政考評情況報告篇十二
一是強化領(lǐng)導(dǎo)高位推進(jìn)。認(rèn)真落實中央全面依法治國工作會議精神,召開全面依法治縣工作會議,制定印發(fā)《2021年全面依法治縣工作要點》,將法治政府建設(shè)作為依法治縣重點任務(wù)和主體工程率先突破。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),定期聽取匯報,研究解決重大問題,分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履職盡責(zé),深入一線、靠前指揮,扎實推進(jìn)依法行政各項工作落實。
二是示范引領(lǐng)提升能力。堅持政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度,每次會議安排1-2部國家和省上最新出臺的法律法規(guī),縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子先后學(xué)習(xí)了《民法典》《統(tǒng)計法》《法治中國建設(shè)規(guī)劃》《政府購買服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)8部,領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力不斷提升。著眼提升行政機關(guān)工作人員法律素質(zhì),組織開展法律專題講座16場次,進(jìn)一步增強了行政機關(guān)工作人員學(xué)法尊法守法用法意識。
三是強化考評落實責(zé)任。堅持將依法行政工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系,增加平時考核分值比例,將考核成效作為衡量工作實績的重要內(nèi)容,以考核倒逼責(zé)任落實。嚴(yán)格落實年度法治督察計劃,加大日常監(jiān)督檢查力度,先后對依法行政重點工作開展了2輪次專項督查檢查,促進(jìn)了各項工作的有效落實。
(二)依法履職主動服務(wù),營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。對標(biāo)一流營商環(huán)境,制定出臺《**縣深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的意見》、優(yōu)化營商環(huán)境措施40條、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施10條、招商引資和重大項目前期手續(xù)部門承包代辦責(zé)任制等一系列創(chuàng)新性突破性政策措施,營商環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)了行政化、制度化、規(guī)范化保障。以新一輪政府機構(gòu)改革為契機,積極推進(jìn)機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,編制縣政府部門權(quán)責(zé)清單,明確職能定位,規(guī)范部門權(quán)力運行,形成橫向到邊、縱向到底的權(quán)利制約和協(xié)調(diào)機制。
二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式。強力推進(jìn)“三集中三到位”改革,在發(fā)改等**個部門統(tǒng)一增設(shè)行政審批和公共服務(wù)股室,完善首席代表審批運行機制,實現(xiàn)首席代表一次受理、一處審核、一張審批,政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)提升。全面清理有礙于營商環(huán)境建設(shè)的行政性限制規(guī)定,公布民生事務(wù)、商事登記和投資項目高頻事項**項,“最多跑一次”事項**項,清理取消縣級證明事項**項,梳理公布實行告知承諾制證明事項**項,企業(yè)和群眾辦事提交材料總體減少**%,辦理時限總體壓縮**%,**%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
三是加強事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作,制定公布跨部門“雙隨機、一公開”抽查計劃**個批次,部門內(nèi)抽查計劃**批次。目前,**部門協(xié)同監(jiān)管平臺遷移至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),由市場監(jiān)管局組織開展系統(tǒng)應(yīng)用。
(三)依法合規(guī)科學(xué)決策,體制機制不斷健全
一是健全完善行政決策機制。制定印發(fā)《**縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等制度2項,對棚戶區(qū)改造、市政建設(shè)等重大決策事項,廣泛征求公眾意見、邀請專家論證、開展風(fēng)險評估、召集律師合法性審查、集體研究決定,組織召開各類聽證會、專家論證會、征求意見會等**場次,評估重大事項**項,政府決策透明度和公眾參與度不斷增強。
二是加強規(guī)范性文件審查管理。制定印發(fā)《**縣全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制若干規(guī)定》,嚴(yán)格落實“三統(tǒng)一”制度,嚴(yán)把文件審查關(guān)、備案關(guān)和登記關(guān),審核各類文件、合同**件。組織清理涉及行政處罰和營商環(huán)境內(nèi)容的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件**件,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好制度環(huán)境。
三是深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加快“全覆蓋”實體平臺、“多功能”熱線平臺、“便捷化”網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),大力開展“法治扶貧十項行動”、“冬季集中法治宣講”、“民營企業(yè)法治體檢”、“宣講民法典”等活動,為全縣**個村(社縣)免費配備法律顧問,“在**+律師服務(wù)、公證服務(wù)”平臺*個、“動感調(diào)頻**有請大律師”電臺*個。在**個村社區(qū)開展法治講座**場次、法律宣傳**場次,解答法律咨詢***余人次,參與、協(xié)助基層調(diào)委會化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛**起,提供法律援助**件,發(fā)布法律資訊**余條。
(四)強化監(jiān)督嚴(yán)格規(guī)范,執(zhí)法水平顯著提高
一是規(guī)范行政執(zhí)法程序。緊密結(jié)合行政執(zhí)法工作實際,嚴(yán)格落實“三項制度”,及時公開行政執(zhí)法信息**條,制作形成紙質(zhì)和音像記錄檔案**件,審核各類重大執(zhí)法決定**件。認(rèn)真組織開展加強行政執(zhí)法監(jiān)督提高行政執(zhí)法質(zhì)量專項活動,全面開展**年度案卷評查工作“回頭看”和**年度行政執(zhí)法案卷評查工作,切實規(guī)范執(zhí)法行為,提高辦案質(zhì)量,促進(jìn)執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運行。
二是規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。認(rèn)真落實行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制,指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門職能、職責(zé)、職權(quán)調(diào)整情況和部門專業(yè)法立改廢情況,及時修訂裁量標(biāo)準(zhǔn),梳理裁量權(quán)清單,完善行政執(zhí)法規(guī)范指引。明確行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的制作要求,加大對畸輕、畸重和自由裁量幅度過大案件的監(jiān)督檢查,及時糾正發(fā)現(xiàn)問題,確保行政處罰公平公正。
三是強化權(quán)力監(jiān)督制約。自覺接受人大監(jiān)督,廣泛聽取政協(xié)和社會各界意見,主動邀請人大代表、政協(xié)委員全程列席縣政府常務(wù)會議,省市縣人大代表建議、政協(xié)提案辦結(jié)率已超過**%。充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能,重點對重大政策措施落實、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行等開展跟蹤審計,對審計發(fā)現(xiàn)的問題,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,達(dá)到以審促改、以審促建的目的。
(五)強化宣傳注重引導(dǎo),普法質(zhì)效有效提升
一是加大法制宣傳力度。制定印發(fā)《**縣加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》,常態(tài)化開展法律 “八進(jìn)”活動,開展各類法治宣傳教育活動**余場次,發(fā)放宣傳資料**萬余本(冊),接受法律咨詢**萬余人次,受教育人數(shù)達(dá)**萬余人,“七五”普法順利通過國家省市檢查驗收。
二是創(chuàng)新法制宣傳載體。積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”宣傳新陣地,依托“12348甘肅法網(wǎng)”、新聞媒體、道德講堂等載體,創(chuàng)建各類法治宣傳教育陣地**個,極大地豐富和拓展了法治宣傳教育內(nèi)涵和途徑。圍繞 “綜治宣傳月、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”等重要節(jié)點,集中宣傳憲法法律相關(guān)知識,形成了全民學(xué)法尊法守法用法的濃厚氛圍。
三是法治理念深入人心。堅持將法律法規(guī)作為黨員干部必學(xué)科目,組織開展法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)、任前考試、集中宣誓等活動,領(lǐng)導(dǎo)干部履行憲法使命的自覺性和堅定性不斷增強。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,分系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、消費者權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)宣傳活動,推動法治理念深入人心。
(六)源頭防范多元化解,社會大局和諧穩(wěn)定
一是加強行政復(fù)議應(yīng)訴。充分發(fā)揮行政糾錯監(jiān)督職能,健全完善行政復(fù)議案件審理機制,依法公正受理、辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件,有效化解各種行政爭議,堅決糾正違法或不當(dāng)行政行為。積極加強與法院和涉案部門的協(xié)調(diào)溝通,配合代理律師做好庭審準(zhǔn)備工作,認(rèn)真落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,辦理行政復(fù)議申請**件,行政應(yīng)訴案件**件。
二是健全完善信訪工作機制。研究制定了《**縣推行社會治理網(wǎng)格長制實施方案》,探索建立“五個一”網(wǎng)格運行機制,科學(xué)劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格**個,配備網(wǎng)格長**名,做到了定格、定員、定責(zé)。建成標(biāo)準(zhǔn)化綜治中心,設(shè)立“一廳五室平臺”,扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處,化解矛盾糾紛**件,整治問題隱患**個,調(diào)處化解成功率達(dá)**%。
三是強化信訪積案化解。深入開展 “治重化積”專項行動,以“事心雙解”“案結(jié)事了”和息訴罷訪為目標(biāo),對中央、省信聯(lián)辦交辦的**件信訪積案,會同各責(zé)任單位綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段辦結(jié)**件,結(jié)案化解率達(dá)**%。同時,持續(xù)開展行業(yè)領(lǐng)域信訪問題專項治理,突發(fā)性群眾集體訪呈大幅下降趨勢。
依法行政考評情況報告篇十三
積極圍繞法治財政建設(shè)的關(guān)鍵事項和重點環(huán)節(jié),加大工作力度,不斷提升法治工作成效。
1、參與地方立法,嚴(yán)格規(guī)范文件管理。配合開展政府立法,開展水資源費、環(huán)境保護(hù)費改稅調(diào)研,及時向市政府、省財政廳報送立法意見、調(diào)研報告。認(rèn)真貫徹落實公平競爭審查制度,對201x年4月30日以前我局代擬地方性法規(guī)、政府規(guī)章規(guī)范性文件進(jìn)行清理,廢止與“放管服”改革不符的規(guī)范性文件,梳理規(guī)章制度22件,其中:擬修訂文件2件。充分發(fā)揮合法性審核把關(guān)作用,審核規(guī)范性文件5份。
2、樹立服務(wù)理念,提升法治建設(shè)水平。一是推行服務(wù)型行政執(zhí)法方式。研究制定年度實施方案,明確了201x年服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)五項重點任務(wù)和三項保障措施,不斷提升執(zhí)法水平;轉(zhuǎn)發(fā)了xx省財政系統(tǒng)《行政調(diào)解文書示范文本》、《行政指導(dǎo)工作規(guī)范》和《行政指導(dǎo)文書示范文本》,把行政指導(dǎo)納入行政管理和行政執(zhí)法過程,運用提示、示范、輔導(dǎo)、引導(dǎo)、建議和回訪等非強制性方式,引導(dǎo)行政相對人主動守法,自覺規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)行為。二是做好服務(wù)企業(yè)工作。制訂了《xx市財政局關(guān)于印發(fā)201x年服務(wù)企業(yè)工作實施意見的通知》,加強政策宣傳,提高企業(yè)服務(wù)的及時性、針對性和實用性;編印了《如何爭取上級資金——財政部門項目資金政策指南(2020)》,服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)項目單位,為提高項目申報質(zhì)量和成功率策提供政策參考。
3、完善決策機制,科學(xué)民主理財。我局健全重大決策調(diào)研和咨詢、決策跟蹤、反饋和評估、責(zé)任追究等規(guī)范權(quán)力行使運行體系,形成前期深入調(diào)研、形成方案,中期充分討論咨詢、正確決策,后期跟蹤問效、適時調(diào)整的科學(xué)決策保障體系;對重大支出項目的確定、行政規(guī)章和規(guī)范性文件的制定等重大事項,實行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估和集體討論,聽取人大代表、政協(xié)委員及法律顧問意見,根據(jù)意見進(jìn)行決策。
4、防控法律風(fēng)險,依法辦理涉法案件。在厘清執(zhí)法依據(jù)和權(quán)力清單的基礎(chǔ)上,我局廣泛聽取社會各界對財政工作的意見建議,查找行政執(zhí)法工作中存在的問題和不足,形成組織監(jiān)督與社會群眾監(jiān)督相結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督管理體系。制定《xx市財政局關(guān)于做好行政調(diào)解工作的通知》,明確行政調(diào)解的范圍、原則和程序,梳理行政調(diào)解依據(jù),通過協(xié)調(diào)和勸導(dǎo),解決糾紛。建立投訴舉報處理制度,認(rèn)真辦理投訴舉報事項,受理6起政府采購?fù)对V,辦結(jié)6起,及時解化糾紛。建立法律顧問制度,制定了《xx市財政局法律顧問工作制度》,聘請了法律顧問,為法治財政建設(shè)增添了智力支持,強與法院、上級復(fù)議機關(guān)的匯報溝通,確保涉法案件處理合法有據(jù)。
依法行政考評情況報告篇十四
(一)加強法治宣傳。一是制定“誰執(zhí)法誰普法”工作報告制度、責(zé)任清單制度、網(wǎng)格化普法制、法治宣傳教育工作計劃等制度。二是結(jié)合黨員活動日、“12.4”憲法宣傳日、職業(yè)病防治日、食品安全宣傳周等特殊節(jié)日,面向社會開展形式多樣的法治宣傳活動。三是通過報刊、網(wǎng)站、微信公眾號,大力宣傳報道衛(wèi)生計生行業(yè)的工作動態(tài)和法治信息。四是開展關(guān)愛計生家庭和關(guān)愛女孩等活動,大力營造衛(wèi)生計生法治文化和人文關(guān)懷。五是加強法治宣傳陣地建設(shè),以黨風(fēng)廉政建設(shè)、平安建設(shè)、全民學(xué)法、十九大等為主題建設(shè)法治文化走廊,大力營造法治氛圍。2020年我委在市民集結(jié)場所共開展廣場宣傳活動50余次,送法下鄉(xiāng)活動120余次,發(fā)放宣傳資料2萬余份,解答法律咨詢2000余人次。
(二)組織實施人員培訓(xùn)。一是制定年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃。2020年,已舉辦衛(wèi)生監(jiān)督員在崗集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)12場次30學(xué)時,培訓(xùn)講稿、點名冊、照片等培訓(xùn)材料齊全。組織衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)知識全員考試2次,組織在職公務(wù)員參加全省“百萬黨員學(xué)憲法學(xué)黨章網(wǎng)上考法”學(xué)法考試。組織全體衛(wèi)生監(jiān)督員參加國家信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí),參學(xué)人數(shù)33人,參加考核33人,均已完成規(guī)定的30學(xué)時,并完成了市集中報名的36學(xué)分的線上培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。二是制定年度從業(yè)人員專題培訓(xùn)計劃。一年來,已舉辦涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生管理人員、使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)單位負(fù)責(zé)人、游泳場所衛(wèi)生管理負(fù)責(zé)人、放射診療機構(gòu)負(fù)責(zé)人、學(xué)校托幼機構(gòu)分管負(fù)責(zé)人和醫(yī)療機構(gòu)分管負(fù)責(zé)人等專題培訓(xùn)6次,培訓(xùn)材料、試卷、登記簿等培訓(xùn)材料收集整理規(guī)范齊全,共發(fā)放培訓(xùn)合格證1998本。
(三)增強防范化解能力。一是實行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。委領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪,以依法解決與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的信訪工作原則為重點,堅持公開透明、規(guī)范有序、方便群眾和解決問題的原則。二是注重接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強化信訪制度的落實,及時排查不安定因素,暢通信訪渠道,妥善處理群眾投訴,努力做好信訪工作,按照信訪條例及時處理各類投訴事件,切實解決群眾反映的“熱點”、“難點”問題。三是深入開展依法行政自查自糾和專項督查工作。通過督查、自查相結(jié)合,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理解決,確保我委不發(fā)生因執(zhí)法行為不當(dāng)引發(fā)的惡性案件和群眾性事件。四是強化社會矛盾糾紛化解機制建設(shè)。依據(jù)委行政調(diào)解工作制度,進(jìn)一步明確委行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能,健全行政調(diào)解工作機制,努力化解矛盾。不斷加強醫(yī)患糾紛調(diào)解中心的能力建設(shè),健全醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織各項制度。
盡管我委依法行政工作取得了一定成績,但與上級的要求和群眾的期盼相比還有一定的差距:一是衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員和醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員法律意識和法律素養(yǎng)參差不齊;二是對全行業(yè)依法行政工作的監(jiān)督機制還有待進(jìn)一步完善;三是基層衛(wèi)生計生行政部門依法行政工作需要進(jìn)一步充實人員并加強培訓(xùn)。
在今后工作中,我委將圍繞全縣工作大局,認(rèn)真對照依法行政工作要點,逐一落實各項工作,推動衛(wèi)生計生系統(tǒng)依法行政工作再上新臺階。
依法行政考評情況報告篇十五
根據(jù)縣人大常委會工作要點安排,**月縣人大常委會成立了由副主任***同志為組長的依法行政工作專題調(diào)研組,調(diào)研組專門組織召開了由縣監(jiān)委、法院、檢察院、司法局負(fù)責(zé)同志參加的調(diào)研座談會,了解依法行政工作中存在的問題,帶著問題深入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等*支綜合執(zhí)法單位、縣行政審批局、編辦以及**、**、**、**鎮(zhèn)開展實地調(diào)研,聽取情況匯報,查閱相關(guān)資料和執(zhí)法案件卷宗,召開由縣公安局、生態(tài)環(huán)境局等**家行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人參加的座談會,聽取依法行政工作情況匯報,全面了解全縣依法行政情況,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、我縣依法行政主要做法和取得的成效。
近年來,縣政府及其部門認(rèn)真貫徹落實黨的二十大會議精神,緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的決策部署,認(rèn)真落實省市縣委關(guān)于依法行政的具體要求,切實履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),把加強依法行政的要求貫穿于政府工作的各個方面和環(huán)節(jié),取得了一定成效。
(一)深化“放管服”改革,提升現(xiàn)代化治理水平。
縣政府不斷推進(jìn)“放管服”改革,著力打造便民為民利民為目標(biāo)的政府現(xiàn)代化治理新模式,以人民滿意為宗旨,加快政府職能轉(zhuǎn)變,優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力,建設(shè)人民滿意的法治政府、服務(wù)型政府。推進(jìn)簡政放權(quán)。出臺《**縣推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施方案》,全面復(fù)制和推廣**經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)“加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),審批服務(wù)一窗口、綜合執(zhí)法一隊伍、基層治理一網(wǎng)絡(luò)、指揮調(diào)度一中心”的“1+4”改革,將自治、法治、德治三者有效融合,將基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)推向縱深。在全省率先推出“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn),最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動、一般投資項目和資質(zhì)資格等的許可和審批,完善“線上線下、虛實一體”的便民服務(wù)平臺,推行線上審批“一表申請”至簡服務(wù)模式??v深推進(jìn)縣鎮(zhèn)村審批服務(wù)“一體化”建設(shè),***個服務(wù)事項下沉,**項審批服務(wù)事項委托至鎮(zhèn)街,對**件與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”。規(guī)范行政事項審批,防止滋生腐敗,做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運作透明、制約有效、權(quán)責(zé)分明。優(yōu)化政府服務(wù)。****年全部完成機構(gòu)改革任務(wù),優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置,創(chuàng)新體制機制,合理劃分事權(quán),理順權(quán)責(zé)關(guān)系,深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系。
深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推進(jìn)投資建設(shè)項目聯(lián)合評審、聯(lián)合踏勘(測試)、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收“四聯(lián)合”。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,著眼民生需要,在非基本的公共服務(wù)領(lǐng)域,發(fā)揮社區(qū)和社會力量作用,推進(jìn)老舊小區(qū)改造,發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼等服務(wù),提高居民生活質(zhì)量,拓展內(nèi)需市場。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)依法行政的體制機制逐步健全。
完善公職律師、法律顧問參與行政決策、有效發(fā)揮作用的制度機制;
推行重大民生決策事項民意調(diào)查制度,推進(jìn)重大行政決策規(guī)范化管理試點;
推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度等;
加強行政執(zhí)法人員資格管理,推動強化執(zhí)法工作保障,提高行政執(zhí)法能力水平。
(三)強化監(jiān)督制約,規(guī)范行政權(quán)力運行。
建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,是實施對行政權(quán)力運行有效監(jiān)督的重要保證。一是完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督。出臺《**縣審計發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任追究辦法(試行)》、《關(guān)于巡察與審計協(xié)作配合的實施辦法》,發(fā)現(xiàn)問題作出明確處理意見,全面推動整改到位。抓好評議考核制,把規(guī)范行政執(zhí)法工作任務(wù)分解落實到執(zhí)法人員,定期查閱執(zhí)法卷宗,把執(zhí)法規(guī)范程度和質(zhì)量高低作為考核重要依據(jù)。嚴(yán)格行政問責(zé),不斷推進(jìn)行政問責(zé)的制度化、規(guī)范化,進(jìn)一步明確問責(zé)范圍、問責(zé)程序,加大問責(zé)力度,增強行政問責(zé)的針對性、操作性和時效性,堅決糾正行政不作為和亂作為。****年以來縣監(jiān)委共查處政務(wù)案件**件,處分**人。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開。全縣形成政府門戶網(wǎng)站、**信息公開網(wǎng)、新聞發(fā)布會等主動公開渠道,并不斷擴(kuò)大主動公開范圍,加強對重點領(lǐng)域信息公開的監(jiān)督檢查,及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點問題,不斷提高信息公開質(zhì)量。三是開展規(guī)范性文件備案工作,從源頭上防范和糾正違法行政行為發(fā)生。完善規(guī)范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度,實行制定機關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。
(四)強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提高行政執(zhí)法水平。
一是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。注重規(guī)范執(zhí)法人員語言行為,杜絕粗暴執(zhí)法、生硬執(zhí)法,避免激化矛盾,引發(fā)對立沖突,切實提高其依法行政意識與能力。注重強化學(xué)習(xí),及時組織培訓(xùn),提升為民服務(wù)意識和執(zhí)法水平。嚴(yán)格界定執(zhí)法權(quán)限,明確相應(yīng)責(zé)任,推動建立健全“執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)督、違法有追究”的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。二是每年有針對性地組織開展專項執(zhí)法檢查和治理活動,重點領(lǐng)域執(zhí)法工作得到加強。如市場監(jiān)管局扎實開展年夜飯檢查、學(xué)校及校園周邊食品安全檢查整治等專項行動**余次,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展非洲豬瘟防控和打擊私屠亂宰檢查**次,縣城管局開展“城區(qū)全面整治”活動,縣交通運輸局開展客運市場秩序和公路超載超限專項整治,縣生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為,取得了較好效果。
二、推進(jìn)依法行政過程中存在的問題和不足。
總體來看,我縣依法行政工作雖然取得了一定成效,但與法治政府建設(shè)的總目標(biāo)、總要求及人民群眾的期待還有一定的差距,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)一些行政人員依法行政觀念不強?!胺o授權(quán)不可為”,依法行政是約束政府工作人員避免出現(xiàn)違法行政,以免對社會和人民造成嚴(yán)重后果。有些行政領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和執(zhí)法人員簡單地理解依法行政就是拿法來管理群眾,而不理解依法行政的本質(zhì)是約束行政權(quán)力,不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題,對依法行政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識不足,對法治政府建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠,習(xí)慣于按行政命令和政策辦事,影響了依法行政水平。有些單位對法制宣傳教育不重視,普法機構(gòu)不健全,法制宣傳教育在主題活動日(月)集中開展多,平時經(jīng)常性普法少,“誰執(zhí)法誰普法”落實不夠有力,七五普法任務(wù)沒有完全落實到位,影響了全縣依法行政質(zhì)量。此外,一些領(lǐng)導(dǎo)干部不重視行政應(yīng)訴工作,行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率不高。****年我縣行政機關(guān)負(fù)責(zé)人未出庭案件共**件,出庭率為**%,低于全市平均水平**%。
(二)行政執(zhí)法問題較為突出。一是執(zhí)法隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強。執(zhí)法力量薄弱,人員專業(yè)能力不足,年齡老化,人員性質(zhì)不符合國家規(guī)定,辦案不規(guī)范。行政執(zhí)法人員少有法律專業(yè)教育、培訓(xùn)或工作經(jīng)歷,大部分是事業(yè)性質(zhì)和鎮(zhèn)(街)聘用人員,部分依法行政工作不能充分開展。這也導(dǎo)致了一些行政執(zhí)法人員程序意識淡薄,執(zhí)法隨意性大,執(zhí)法行為不規(guī)范,“不作為”、“怠于作為”和“亂作為”現(xiàn)象時有發(fā)生,信訪、行政訴訟案件較多,敗訴率較高。****年我縣行政機關(guān)一審訴訟案件共**起,較****年增長**%,敗訴率**%。****年以來,“12345”平臺收到群眾反映、投訴執(zhí)法、訴訟、復(fù)議方面問題分別為***件、***件、**件。二是執(zhí)法方式還需進(jìn)一步改進(jìn)。行政執(zhí)法不時出現(xiàn)簡單、粗暴等行為,還存在執(zhí)法趨利性,重收費、輕管理。一些基層執(zhí)法隊伍財政無法保障其正常運轉(zhuǎn),有的是自收自支性質(zhì),收得越多獲得越多,這就導(dǎo)致了亂罰款、亂收費的現(xiàn)象屢禁不止。三是行政執(zhí)法監(jiān)督力度仍需進(jìn)一步加大。目前行政執(zhí)法監(jiān)督手段單一,主要采取開展行政執(zhí)法大檢查和專項檢查進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督,而重點也是放在涉及執(zhí)法較多的單位,導(dǎo)致一些領(lǐng)域執(zhí)法缺位、違法的現(xiàn)象沒有得到及時糾正,行政問責(zé)制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度還沒有完全落到實處。
(三)機構(gòu)改革需要進(jìn)一步深化。一是現(xiàn)行管理體制和政府職能轉(zhuǎn)變尚未形成全方位的對接。一些部門之間管理權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)相互交叉,職責(zé)不清,造成多頭執(zhí)法、互相扯皮推諉現(xiàn)象不時發(fā)生。此外,隨著機構(gòu)改革不斷深入,一些部門和單位職能隨之增加,工作面廣量大,但人員和編制卻沒有相應(yīng)增加,存在繁重的職責(zé)任務(wù)與人力隊伍嚴(yán)重不相匹配的問題。二是缺乏依法行政聯(lián)動機制。部門銜接還不夠緊密,信息不能及時共享,資源不能適時調(diào)配,導(dǎo)致部門單位各自為政、執(zhí)法滯后,查處分離、責(zé)任模糊,移交案件處罰時間長,違法違規(guī)存在反復(fù)現(xiàn)象,造成資源的浪費和效率的降低,群眾幸福感和滿意度也隨之受到影響。三是“一辦五局一中心”未實際運轉(zhuǎn)。由于鎮(zhèn)街“一辦五局一中心”核定為行政機構(gòu),主要負(fù)責(zé)人只能由鎮(zhèn)街行政人員擔(dān)任,而鎮(zhèn)街站所長一般為事業(yè)編制,再加上市縣主管部門在與鎮(zhèn)街職能機構(gòu)進(jìn)行工作聯(lián)系時依然只愿與原來的站所對接聯(lián)系,“一辦五局一中心”現(xiàn)難以落實運轉(zhuǎn)。
(四)權(quán)力下放后監(jiān)管和服務(wù)仍需加強。一是權(quán)力下放后基層力量不足。有的部門在下放權(quán)力事項時,未將與權(quán)力事項相關(guān)的人員、編制、設(shè)備和經(jīng)費等同步下放,導(dǎo)致下級部門所承接的工作量大幅增加,而基層部門現(xiàn)有人員少,業(yè)務(wù)水平不強、工作能力不匹配、技術(shù)設(shè)備條件跟不上,不能較好地承接。二是權(quán)力下放后指導(dǎo)和監(jiān)管沒有同步跟上。有的部門下放權(quán)力后當(dāng)起了“甩手掌柜”,對下級部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策培訓(xùn)不足,對下放的權(quán)力事項監(jiān)管不到位。三是權(quán)力下放后服務(wù)效率沒有提升。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與現(xiàn)實需要還有一定差距,有些通過實體大廳即辦的事項,通過網(wǎng)上辦事大廳辦理時間反而更長。
(五)法制政府建設(shè)任務(wù)落實尚不到位??h依法治縣委員會印發(fā)了《關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的通知》,將目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)部門,但有的部門未認(rèn)真研閱文件,對劃分給自身的職責(zé)和要求還不清楚,無法完成相關(guān)任務(wù),影響了法治政府的建設(shè)。
三、進(jìn)一步做好依法行政工作的意見和建議。
《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》和省實施方案要求,2020年基本建成法治政府。江蘇依法行政和法治政府建設(shè)水平處于全國前列,人民群眾對法治政府建設(shè)滿意度達(dá)90%以上。當(dāng)前,完成目標(biāo)時間緊、任務(wù)重,縣政府要全面落實黨中央、國務(wù)院以及省市縣委要求,堅持問題導(dǎo)向,補短板強弱項,持續(xù)深入推進(jìn)依法行政工作,加快建成“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府。
(一)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。奉法者強則國強,為政者需率先奉法。領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)方面肩負(fù)重要責(zé)任,必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法,增強依法行政觀念,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾的能力。提高接受監(jiān)督制約的思想自覺,強化責(zé)任落實和執(zhí)紀(jì)問責(zé),對不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會后果的,依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。牢固樹立自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督意識,認(rèn)真辦理司法建議,自覺出庭應(yīng)訴,認(rèn)真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度,接受詢問和質(zhì)詢制度,報備行政法規(guī)、規(guī)章制度。認(rèn)真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見,及時研究辦理人大代表提出的意見和建議,切實改進(jìn)工作,推進(jìn)依法行政。
(二)著力解決依法行政工作中的“沉疴頑疾”。依法行政工作是一項系統(tǒng)工程,涉及政府工作方方面面。當(dāng)前必須著力解決群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的問題。一是提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。嚴(yán)把行政執(zhí)法人員的入口關(guān),健全對行政執(zhí)法人員的錄用、辭退等具體制度,形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良性機制,配齊配強規(guī)范的執(zhí)法人員隊伍。加強業(yè)務(wù)和法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面開展理想信念、廉政、誠信思想教育,增強法律意識和法制觀念,增強責(zé)任感和使命感,提高執(zhí)法人員依法履職、依法辦案的能力。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。樹立群眾和市場主體“法無禁止即可為”、政府“法無授權(quán)不可為”的理念,全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項機制,堅持程序與實體并重,建立行政執(zhí)法案件移送和協(xié)調(diào)制度,健全執(zhí)法檢查、受立案、調(diào)查、審查、決定等程序。對涉及到土地、房屋征收、治安處罰、市場管理等重點領(lǐng)域的行政行為,要嚴(yán)格遵守法定程序,查明案件事實,增強透明度,從源頭減少群眾信訪、行政爭議的發(fā)生。三是完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督,完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督,建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督機制。對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),定期輪崗。行政機關(guān)要與法檢兩院加強聯(lián)系,通過聯(lián)系座談等方式交流行政執(zhí)法和行政裁判的情況和信息,增進(jìn)行政與司法良性互動,促進(jìn)行政機關(guān)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),共同推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強行政機關(guān)內(nèi)部法制機構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督建設(shè),堅持查審分開、重大案件討論等內(nèi)部機制監(jiān)督執(zhí)法行為,嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度,確保每一份行政權(quán)力都在陽光下操作、在制度中規(guī)范運行。
(三)深化機構(gòu)改革,落細(xì)落實配套措施。一是進(jìn)一步清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體。明晰職責(zé)權(quán)限,切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題,提高執(zhí)法的整體水平。二是建立健全依法行政聯(lián)動機制。建立網(wǎng)絡(luò)平臺,利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)多部門信息通報、資源共享,進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任,加強監(jiān)管與處罰部門密切配合,相互支持,增強工作合力。推行“一窗受理”服務(wù)模式,實現(xiàn)辦事群眾“辦一件事只進(jìn)一扇門”,避免多頭奔波。三是充分發(fā)揮“一辦五局一中心”職能作用。通過頂層設(shè)計深化改革,根據(jù)實際現(xiàn)狀制定具有針對性的改革實施方案,自上而下打通阻點難點,暢通上下聯(lián)系渠道,完善配套制度,提高依法行政效率。
(四)完善權(quán)力下放監(jiān)管和服務(wù)體制。一是完善與綜合行政執(zhí)法體制改革相配套的措施,推動執(zhí)法重心和力量同步下移、職責(zé)整合與編制劃轉(zhuǎn)同步實施、隊伍設(shè)立與人員移交同步操作。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理。進(jìn)一步明晰部門權(quán)限,統(tǒng)一權(quán)責(zé),從源頭上解決和防止多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。二是加強縣級行政執(zhí)法部門對鎮(zhèn)街執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。建立健全監(jiān)督機制,完善“雙隨機一公開”機制,定期開展基層執(zhí)法人員的培訓(xùn),加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),加大執(zhí)法力度。三是提升服務(wù)質(zhì)量。準(zhǔn)確掌握下放方式、操作要點、工作細(xì)則和辦理程序,進(jìn)一步簡化辦理流程。設(shè)置操作說明,安排專人常駐進(jìn)行指導(dǎo),讓群眾既“放心”又“省心”。
(五)強化組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保如期完成法治政府建設(shè)目標(biāo)。嚴(yán)格把握《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》要求,對照《市縣法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》進(jìn)一步分解目標(biāo)責(zé)任,落細(xì)落實。加強檢查考核,將法治政府建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績的重要內(nèi)容。加強法制工作機構(gòu)人員力量,加強和規(guī)范行政執(zhí)法經(jīng)費保障工作,保證與新形勢新任務(wù)新要求相適應(yīng)。努力營造全社會參與推進(jìn)依法行政工作的良好氛圍。拓寬宣傳渠道,善于運用網(wǎng)絡(luò)新媒體和傳統(tǒng)宣傳媒介,加強依法行政信息宣傳,正確引導(dǎo)輿論,凝聚社會共識,形成全社會關(guān)心、支持和參與依法行政工作的強大合力。
依法行政考評情況報告篇十六
(一)梳理完善權(quán)力清單情況。按照縣政務(wù)辦統(tǒng)一部署,對衛(wèi)生計生系統(tǒng)行政權(quán)力清單進(jìn)行了全面的梳理,我委行政權(quán)力事項共有194項,其中行政許可8項、行政處罰145項、行政強制5項、行政征收1項、行政給付7項、行政獎勵15項、行政確認(rèn)5項、其他8項,所有行政權(quán)力事項的名稱、依據(jù)、編碼、辦事指南、流程圖、辦理時限、聯(lián)系電話等信息全部在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布。同時為讓群眾“少跑路、不跑路”,按進(jìn)一步深化“放管服”行政審批制度改革要求,將本部門的六大類行政權(quán)力事項列為“不見面”、“最多見一面”事項,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,優(yōu)化簡化服務(wù)事項網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達(dá)等流程,進(jìn)一步縮短審批時限。
(二)取消和下放行政審批事項情況。對照國務(wù)院、省政府、省衛(wèi)生計生委取消、下放、委托的行政審批事項,動態(tài)調(diào)整本部門取消、下放、委托的事項,在政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”平臺進(jìn)行及時更新,實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。對于取消的審批事項,嚴(yán)格按文件要求取消到位,不再審批。
(三)行政權(quán)力事項編制和入庫工作情況。當(dāng)前,全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)已進(jìn)入攻堅決勝階段,為全面做好行政權(quán)力事項及指南的填報入庫工作,我委根據(jù)縣政務(wù)辦的統(tǒng)一部署,完成了縣級衛(wèi)生計生系統(tǒng)10項行政權(quán)力事項中,149條行政處罰和5條行政強制事項的辦事指南、流程圖和委托協(xié)議的編制審核工作,并在政務(wù)服務(wù)事項管理平臺上對147條行政處罰和3條行政強制事項的清單和辦事指南信息進(jìn)行了確認(rèn)和維護(hù)。
依法行政考評情況報告篇十七
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織有力。我局進(jìn)一步強化了以局長為組長、主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組職能。在1月17日全市財政工作會議、3月24日全市財政反腐敗工作會議、7月“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作常態(tài)化、制度化大會,4月26日、6月28日,局黨組會分別對依法行政依法理財工作進(jìn)行了安排部署,強調(diào)要認(rèn)真落實《預(yù)算法》、《政府采購法》《會計法》等各項法律法規(guī),按程序、按制度、按規(guī)矩辦事,不斷提升財政法治建設(shè)水平。
2、強化責(zé)任,健全制度。黨組書記、局長認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將建設(shè)法治財政擺在財政工作全局的重要位置,帶頭做好表率;局黨組會議和局長辦公會議落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。制定印發(fā)了《xx市法治財政建設(shè)實施方案》(駐財辦[201x]52號),明確了財政法治建設(shè)和法制宣傳教育工作的目標(biāo)、重點內(nèi)容和工作任務(wù)等。
3、統(tǒng)籌謀劃,有序推進(jìn)。根據(jù)“七五”財政普法總體規(guī)劃,我局制定了《201x年度法治財政重點工作安排》(駐財稅政[201x]6號),安排部署年度依法治理工作,切實將依法行政同財政中心工作相結(jié)合,保障了法制財政建設(shè)和法制宣傳工作有計劃、有步驟順利開展。
4、全面落實執(zhí)法經(jīng)費財政保障制度。201x年安排市直部門執(zhí)法辦案、法律援助、法治宣傳專項經(jīng)費共計0.58億元,切實保障了執(zhí)法部門執(zhí)法辦案和法治宣傳工作順利開展。
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