方案需要具備實(shí)施可行性和可持續(xù)性。制定方案的過(guò)程中需要考慮現(xiàn)有資源的有效利用和管理。接下來(lái),我們將介紹一些經(jīng)典的方案范文,希望能夠給大家提供靈感。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇一
為更好地開(kāi)創(chuàng)。
扶貧。
開(kāi)發(fā)新局面,夯實(shí)基礎(chǔ)工作基礎(chǔ),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村。
扶貧。
開(kāi)發(fā)一系列部署要求,結(jié)合我村支部實(shí)際,制定本。
方案。
1、指導(dǎo)思想:以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)。切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)農(nóng)村改革的能力和水平,圍繞扶貧開(kāi)發(fā)主題,結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)實(shí)踐教育活動(dòng),以加強(qiáng)我村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力,為我村的扶貧開(kāi)發(fā)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
2、目標(biāo)要求:按照依法治國(guó)、執(zhí)政為民的要求,全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),基本達(dá)到以下要求:
(1)組織體系健全。建立健全我村基層組織體系(一名黨支部書(shū)記,兩名黨支部委員)。村級(jí)配套組織健全。
(2)班子功能增強(qiáng)。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)我村“兩委”班子,以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體,確保村干部政治素質(zhì)好,發(fā)展能力強(qiáng)。
(3)黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅(jiān)定,宗旨觀念牢固,為無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。確保黨員發(fā)展工作有計(jì)劃進(jìn)行,確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。
(4)工作機(jī)制完善。在支部班子帶頭下,形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民制度體系較為完善。
(5)服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮,有力推動(dòng)我村扶貧開(kāi)發(fā)工作的有序開(kāi)展。
1、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部,對(duì)戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的干部及時(shí)予以調(diào)整。
2、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn),每年利用春節(jié)前后開(kāi)展一次主題教育活動(dòng),組織干部進(jìn)村入戶(hù)聽(tīng)取意見(jiàn),解決群眾關(guān)心的問(wèn)題,使干部經(jīng)常受教育,農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠。
3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)教育,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),引導(dǎo)村干部增強(qiáng)對(duì)群眾的感情和對(duì)工作的激情,改進(jìn)工作作風(fēng),做好新時(shí)期農(nóng)村工作,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
4、完善激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。探索建立工作報(bào)酬、社會(huì)榮譽(yù)、政治待遇等多種形式的激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造關(guān)心、支持和保護(hù)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的`氛圍,建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度,完善民主評(píng)議,誡勉談話(huà)等制度。
1、加大黨員教育力度。組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理念,特別是抓好黨的當(dāng)前依法治國(guó)等重大決策的學(xué)習(xí),突出抓好黨章學(xué)習(xí)。堅(jiān)持開(kāi)展黨員主題教育活動(dòng),利用各種方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化技能培訓(xùn)。
2、嚴(yán)格黨員管理。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度,定期開(kāi)展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育的管理。
3、完善黨員發(fā)揮作用平臺(tái)。深入開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。
4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針,在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作,注意發(fā)展年青黨員,重視發(fā)展女黨員,力爭(zhēng)做到每年發(fā)展新黨員。全面實(shí)行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審和公示制,擴(kuò)大民主,加強(qiáng)監(jiān)督。
1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進(jìn)村黨組織設(shè)置,理順工作關(guān)系,形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制。
2、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,支持村委會(huì)依法開(kāi)展工作,完善決策機(jī)制,推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步明確村“兩委”職責(zé)任務(wù)和工作程序,不斷推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主管理,完善“一事一議”制度。
3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能,通過(guò)啟發(fā)教育、民主教育、示范引導(dǎo)等方法開(kāi)展工作,自覺(jué)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、政策等手段解決問(wèn)題。深入開(kāi)展為民服務(wù)全程代理工作。
1、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。第一書(shū)記切實(shí)履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),支部書(shū)記要擔(dān)負(fù)具體責(zé)任人的職責(zé),在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。
2、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。用三年時(shí)間,通過(guò)多種途徑解決我村組織活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動(dòng)室、為民辦事全程代理室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、圖書(shū)雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求,加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),做到“一室多用”。
3、推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新。積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法,及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和新經(jīng)驗(yàn),使基層黨建工作不斷適應(yīng)新時(shí)勢(shì)、符合新需要、邁上新臺(tái)階。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇二
為更好地開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)新局面,夯實(shí)基礎(chǔ)工作基礎(chǔ),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)一系列部署要求,結(jié)合我村支部實(shí)際,制定本方案。
1、指導(dǎo)思想:以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)。切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)農(nóng)村改革的能力和水平,圍繞扶貧開(kāi)發(fā)主題,結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)實(shí)踐教育活動(dòng),以加強(qiáng)我村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力,為我村的扶貧開(kāi)發(fā)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
2、目標(biāo)要求:按照依法治國(guó)、執(zhí)政為民的要求,全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),基本達(dá)到以下要求:
(1)組織體系健全。建立健全我村基層組織體系(一名黨支部書(shū)記,兩名黨支部委員)。村級(jí)配套組織健全。
(2)班子功能增強(qiáng)。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)我村“兩委”班子,以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體,確保村干部政治素質(zhì)好,發(fā)展能力強(qiáng)。
(3)黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅(jiān)定,宗旨觀念牢固,為無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。確保黨員發(fā)展工作有計(jì)劃進(jìn)行,確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。
(4)工作機(jī)制完善。在支部班子帶頭下,形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民制度體系較為完善。
(5)服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮,有力推動(dòng)我村扶貧開(kāi)發(fā)工作的有序開(kāi)展。
1、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部,對(duì)戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的干部及時(shí)予以調(diào)整。
2、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn),每年利用春節(jié)前后開(kāi)展一次主題教育活動(dòng),組織干部進(jìn)村入戶(hù)聽(tīng)取意見(jiàn),解決群眾關(guān)心的問(wèn)題,使干部經(jīng)常受教育,農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠。
3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)教育,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),引導(dǎo)村干部增強(qiáng)對(duì)群眾的感情和對(duì)工作的激情,改進(jìn)工作作風(fēng),做好新時(shí)期農(nóng)村工作,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
4、完善激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。探索建立工作報(bào)酬、社會(huì)榮譽(yù)、政治待遇等多種形式的激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造關(guān)心、支持和保護(hù)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍,建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度,完善民主評(píng)議,誡勉談話(huà)等制度。
1、加大黨員教育力度。組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理念,特別是抓好黨的當(dāng)前依法治國(guó)等重大決策的學(xué)習(xí),突出抓好黨章學(xué)習(xí)。堅(jiān)持開(kāi)展黨員主題教育活動(dòng),利用各種方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化技能培訓(xùn)。
2、嚴(yán)格黨員管理。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度,定期開(kāi)展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育的管理。
3、完善黨員發(fā)揮作用平臺(tái)。深入開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。
4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針,在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作,注意發(fā)展年青黨員,重視發(fā)展女黨員,力爭(zhēng)做到每年發(fā)展新黨員。全面實(shí)行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審和公示制,擴(kuò)大民主,加強(qiáng)監(jiān)督。
1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進(jìn)村黨組織設(shè)置,理順工作關(guān)系,形成順暢的.工作運(yùn)行機(jī)制。
2、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,支持村委會(huì)依法開(kāi)展工作,完善決策機(jī)制,推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步明確村“兩委”職責(zé)任務(wù)和工作程序,不斷推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主管理,完善“一事一議”制度。
3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能,通過(guò)啟發(fā)教育、民主教育、示范引導(dǎo)等方法開(kāi)展工作,自覺(jué)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、政策等手段解決問(wèn)題。深入開(kāi)展為民服務(wù)全程代理工作。
1、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。第一書(shū)記切實(shí)履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),支部書(shū)記要擔(dān)負(fù)具體責(zé)任人的職責(zé),在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。
2、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。用三年時(shí)間,通過(guò)多種途徑解決我村組織活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動(dòng)室、為民辦事全程代理室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、圖書(shū)雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求,加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),做到“一室多用”。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇三
一、總體思路:
圍繞xx縣人民政府確立的“一體兩翼”城市發(fā)展戰(zhàn)略,以縣十二屆五次全委會(huì)精神為指針,以新一輪城市總體規(guī)劃編制獲市政府批準(zhǔn)為契機(jī),以推進(jìn)城市建設(shè)全面提速為總要求,以“近期20萬(wàn)人,17.8平方公里,中期30萬(wàn)人,30平方公里,遠(yuǎn)期50萬(wàn)人,50平方公里”的城市規(guī)劃建設(shè)藍(lán)圖和“一城五組團(tuán)”發(fā)展格局為出發(fā)點(diǎn),以啟動(dòng)鐘渤快速通道項(xiàng)目建設(shè)和渤海組團(tuán)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),高起點(diǎn)、寬視野、大手筆地策劃一批城市建設(shè)招商項(xiàng)目,全力構(gòu)筑xx縣渤海組團(tuán)城市建設(shè)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。
二、具體策劃。
(一)以鐘多鎮(zhèn)至快速通道項(xiàng)目等渤海組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn),工業(yè)、林牧業(yè)為輔進(jìn)行招商引資。夯實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備基礎(chǔ),深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,高起點(diǎn)、寬視野、大手筆地策劃一批社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、精項(xiàng)目,確保儲(chǔ)備項(xiàng)目20個(gè)以上。金額達(dá)30億元以上。
(二)推行城建土地招商,吸引各類(lèi)資本參與城市建設(shè);堅(jiān)持以地建建城、以地養(yǎng)城,走市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)城市的路子。向市政府爭(zhēng)取5000畝土地儲(chǔ)備計(jì)劃,力爭(zhēng)8月份前拿到批復(fù),并迅速啟動(dòng)土地儲(chǔ)備工作。
(三)積極探索bt、bot等建設(shè)模式,多渠道融資,解決建設(shè)資金瓶頸。建議縣政府分別成立快速通道項(xiàng)目的融資洽談組及對(duì)融資企業(yè)資信、實(shí)力的考察組,加速項(xiàng)目融資進(jìn)度,解決項(xiàng)目建設(shè)資金,確保20xx年9月30日前開(kāi)工。
三、目標(biāo)任務(wù):
招商簽約項(xiàng)目10個(gè),協(xié)議引資15億元,到位資金1.5億元,落戶(hù)項(xiàng)目3個(gè)。
四、主要措施和組織保障。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新招商方式。
城投中心成立三個(gè)招商分隊(duì),分別由陳偉總經(jīng)理、冉建忠副總經(jīng)理、宋金忠副總經(jīng)理?yè)?dān)任分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),每分隊(duì)外出招商三次以上。積極爭(zhēng)取在我縣投資的企業(yè)家、在我縣工作生活過(guò)的知名人士以及xx籍在外成功人士的幫助,實(shí)行委托招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商。
(二)硬化全員任務(wù),保障招商經(jīng)費(fèi)。
實(shí)行全民招商,人人肩上有指標(biāo),個(gè)個(gè)身上有任務(wù),保障招商經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格獎(jiǎng)罰機(jī)制。
(三)抓住對(duì)接聯(lián)系,力??焖偻ǖ廊谫Y成功。
緊密跟蹤北京雷曼公司、中建八局、中鐵十九局、陜西中宇建設(shè)工程公司、重慶大安高等級(jí)公路建設(shè)公司,抓住對(duì)接聯(lián)系,力??焖偻ǖ廊谫Y成功。
(四)加大招商培訓(xùn),塑造誠(chéng)信招商。
加大招商培訓(xùn),了解掌握xx縣情、xx招商優(yōu)惠政策,加強(qiáng)全體職工招商技巧、招商素質(zhì),塑造誠(chéng)信招商。
(五)做好項(xiàng)目宣傳,廣播城建信息。
高起點(diǎn)、寬視野、大手筆地策劃一批社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益好的城市建設(shè)招商項(xiàng)目,在縣公眾信息網(wǎng)、縣招商信息網(wǎng)等其它媒體做好項(xiàng)目宣傳,廣播城建信息。
(六)通力協(xié)作配合,共享招商資源。
與縣其他部門(mén)定期聯(lián)系,通力協(xié)作配合,共享招商資源,避免各自為政,你招你的商,我招我的商,浪費(fèi)精力等問(wèn)題,積極圍繞全縣大局展開(kāi)協(xié)作招商活動(dòng)。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇四
2020年9月27日,獲嘉縣召開(kāi)全縣基層黨建暨五項(xiàng)改革推進(jìn)會(huì),印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》)和《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》)兩個(gè)文件,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下:
近日,縣委結(jié)合我縣實(shí)際,堅(jiān)持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點(diǎn)、統(tǒng)籌的辦法,就如何構(gòu)建全縣大黨建格局,實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施,尤其是在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建,強(qiáng)化農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍這個(gè)“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面,從頂層設(shè)計(jì)、具體措施落實(shí)等方面,出實(shí)招、求實(shí)效,研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》和《村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》兩個(gè)文件。
隨著農(nóng)村改革不斷深化,脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)更加明確,任務(wù)更加艱巨,同時(shí),根據(jù)縣委村居巡察反饋情況、信訪(fǎng)工作情況等,基層黨建工作還存在不少問(wèn)題,全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢(shì)在必行。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,核心是村班子建設(shè),村班子建設(shè)的核心是村黨支部書(shū)記?;谝陨显?,為進(jìn)一步壓實(shí)基層黨建主體責(zé)任,著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力,切實(shí)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興,我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強(qiáng)支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入研究。
文件起草歷時(shí)近3個(gè)月,由縣委書(shū)記王永記同志親自主持,多次召開(kāi)縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會(huì),并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門(mén)同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記專(zhuān)門(mén)赴鞏義市參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)充分的醞釀、研討,最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng)、抓班子帶隊(duì)伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì),充分體現(xiàn)了縣委“以目標(biāo)思路凝聚人心、以用人導(dǎo)向激發(fā)干勁、以督導(dǎo)問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的“大黨建”理念,是下一步推進(jìn)我縣基層黨建、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
兩個(gè)文件相輔相成、各有側(cè)重?!渡罨拔逍恰眲?chuàng)建實(shí)施方案》側(cè)重對(duì)農(nóng)村黨組織的綜合評(píng)價(jià),通過(guò)創(chuàng)星評(píng)星、正向激勵(lì)、壓實(shí)責(zé)任,切實(shí)建強(qiáng)組織,為鄉(xiāng)村振興提供組織保障。《村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè),突出了農(nóng)村黨支部書(shū)記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用,通過(guò)對(duì)現(xiàn)任村黨支部書(shū)記分析研判、畫(huà)像分類(lèi),做到精準(zhǔn)施策,切實(shí)提高治村本領(lǐng),是強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”選、育、管、評(píng)、用的導(dǎo)向性文件。
(一)《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》。
“五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的,抓“五星”創(chuàng)建實(shí)際就是抓鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。2018年,按照市委要求,我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)群體?創(chuàng)五星支部”活動(dòng)的意見(jiàn)(試行)》(獲發(fā)[2018]14號(hào)),設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星,分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等部門(mén)牽頭,制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),每半年評(píng)選一次,同村干部業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)掛鉤,每爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)“星”,村黨支部書(shū)記每月上調(diào)工資300元,其他干部每月上調(diào)工資100元。2019年,全縣分兩批評(píng)選了77個(gè)“星”級(jí)黨支部,累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金33萬(wàn)余元,極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運(yùn)行一年來(lái),也由于創(chuàng)建星級(jí)支部設(shè)有上限,每顆星不超10個(gè)村,很多優(yōu)秀村由于指標(biāo)限制評(píng)不上,再加上個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級(jí)”支部時(shí),考慮均衡多一些等原因,導(dǎo)致“三星”及以上黨支部數(shù)量過(guò)少,沒(méi)有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)際成效。
這次,我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點(diǎn),進(jìn)一步量化細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持黨建是引領(lǐng),突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系,“1”為“基層黨建星”,“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅(jiān)持穩(wěn)定是基礎(chǔ),鼓勵(lì)各村爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”,保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定,我們堅(jiān)持發(fā)展是目標(biāo),設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”,鼓勵(lì)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
文件全文分六個(gè)部分:指導(dǎo)思想、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建程序、結(jié)果運(yùn)用、組織領(lǐng)導(dǎo)以及附件--每顆星的評(píng)價(jià)細(xì)則。在創(chuàng)建評(píng)“星”過(guò)程中,堅(jiān)持做到爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審嚴(yán)程序、結(jié)果重運(yùn)用。
爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)。我們圍繞鄉(xiāng)村振興,更加合理的對(duì)創(chuàng)建內(nèi)容和名稱(chēng)進(jìn)行了規(guī)范,設(shè)置了基層黨建星、鄉(xiāng)風(fēng)文明星、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星,分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)單位牽頭負(fù)責(zé)??傮w分值由基礎(chǔ)分值100分、加分、扣分項(xiàng)目以及底線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)組成。只有基礎(chǔ)分值達(dá)到75分以上、總體分值達(dá)到85分以上,才能取得評(píng)選資格。這里的“底線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)”也就是我們通常所說(shuō)的“一票否決項(xiàng)”,存在“底線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)”所列內(nèi)容,則意味著失去該星的評(píng)選資格。具體的評(píng)分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn)?!盎鶎狱h建星”側(cè)重評(píng)價(jià)村黨支部書(shū)記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊(duì)伍管理、后備人才儲(chǔ)備、管理機(jī)制運(yùn)行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況。存在未實(shí)現(xiàn)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”;村“兩委”班子成員受到嚴(yán)重警告或記過(guò)以上處分,影響期不滿(mǎn)的;“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的,取消該星評(píng)選資格。“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”側(cè)重評(píng)價(jià)意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)、思想道德建設(shè)、移風(fēng)易俗效果以及文體活動(dòng)開(kāi)展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問(wèn)題被市級(jí)以上通報(bào)問(wèn)責(zé),影響獲嘉縣整體形象的,取消該星評(píng)選資格?!捌桨埠椭C星”側(cè)重評(píng)價(jià)綜治隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會(huì)秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會(huì)治理等情況。存在同一問(wèn)題赴縣集訪(fǎng)2次以上,赴市集訪(fǎng)1次、個(gè)訪(fǎng)2次以上,赴省以上集訪(fǎng)、個(gè)訪(fǎng)、非訪(fǎng)的;出現(xiàn)命案、重大刑事案件、被上級(jí)掛牌督辦等情形的,取消該星評(píng)選資格?!爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評(píng)價(jià)農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)增收等情況。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位,存在不合理合同或無(wú)協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的;轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的;脫貧攻堅(jiān)工作在市級(jí)以上檢查考核中,存在硬傷問(wèn)題被點(diǎn)名通報(bào)的,取消該星評(píng)選資格?!懊利愢l(xiāng)村星”側(cè)重評(píng)價(jià)村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的;因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題被市級(jí)以上機(jī)關(guān)或者新聞媒體通報(bào)、曝光的,取消該星評(píng)選資格。
評(píng)審嚴(yán)程序。“五星”評(píng)選按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門(mén)評(píng)審、縣委確定、結(jié)果公示”的程序進(jìn)行,一年評(píng)選一次,動(dòng)態(tài)管理。村級(jí)申報(bào)。村級(jí)黨組織對(duì)照“五星”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)細(xì)則,逐項(xiàng)打分自評(píng),基礎(chǔ)分值和總體分值同時(shí)達(dá)到相應(yīng)分值(基礎(chǔ)分值75分以上,總體分值85分以上),就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)相對(duì)應(yīng)的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級(jí)評(píng)審組,對(duì)“一星”“二星”黨支部進(jìn)行評(píng)選,并推薦上報(bào)“三星”及以上黨支部。部門(mén)評(píng)審。由縣委組織部牽頭,組織相關(guān)部門(mén)和單位成立縣級(jí)評(píng)審組,對(duì)“三星”及以上黨支部進(jìn)行評(píng)審,并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評(píng)審的公平、公正,評(píng)審工作由縣紀(jì)委監(jiān)委同步介入,發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的,將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)及責(zé)任人責(zé)任??h委確定??h委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結(jié)果公示。對(duì)評(píng)選出的“星級(jí)”黨支部,在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。對(duì)公示期間收到的問(wèn)題反映和舉報(bào),認(rèn)真進(jìn)行核查。如情況屬實(shí),取消評(píng)選資格,并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評(píng)審部門(mén)責(zé)任。
結(jié)果重運(yùn)用。側(cè)重正向激勵(lì),解決“干好干壞一個(gè)樣,干多干少一個(gè)樣”等問(wèn)題,堅(jiān)持做到“六個(gè)掛鉤”。將“五星”與村干部工資績(jī)效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報(bào)酬的30%作為績(jī)效。“一星”黨支部,村“兩委”干部績(jī)效工資發(fā)放30%的50%,“二星”黨支部,績(jī)效工資為30%的100%。無(wú)星不發(fā)放績(jī)效。“三星”及以上黨支部實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),每創(chuàng)一星黨支部書(shū)記每月獎(jiǎng)勵(lì)300元,其他村“兩委”干部每月獎(jiǎng)勵(lì)200元。獎(jiǎng)勵(lì)資金從所在村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。同時(shí),縣財(cái)政每年拿出專(zhuān)項(xiàng)資金,三星獎(jiǎng)勵(lì)3000元、四星獎(jiǎng)勵(lì)30000元、五星獎(jiǎng)勵(lì)50000元,作為村級(jí)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。與村干部政治榮譽(yù)掛鉤?!叭恰奔耙陨洗妩h支部書(shū)記,實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”,即優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu),優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選;“四星”“五星”黨支部書(shū)記,優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選,優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄。與項(xiàng)目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項(xiàng)目性質(zhì)基礎(chǔ)上,優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤:“三星”及以上黨支部,在幸福積分縣級(jí)資金配套上予以?xún)A斜,縣財(cái)政每村每年獎(jiǎng)補(bǔ)1000元。如果成功爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”,一星、二星的,對(duì)村內(nèi)70周歲以上老人,每人每年120元獎(jiǎng)勵(lì);“三星”及以上有“平安和諧星”的,70周歲以上老人在落實(shí)120元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上,縣級(jí)財(cái)政還要增加獎(jiǎng)勵(lì),每人每年獎(jiǎng)勵(lì)60元,每人每年達(dá)到180元,以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆?。與后進(jìn)黨組織整頓掛鉤?!耙恍恰奔耙韵曼h組織部,納入后進(jìn)村整頓管理,必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值,納入縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績(jī)效考核內(nèi)容,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書(shū)記年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用等掛鉤。
選好一個(gè)人,帶強(qiáng)一個(gè)村。農(nóng)村黨支部書(shū)記是村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)核心,是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在,是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書(shū)記的“選、育、管、評(píng)、用”以及壓實(shí)責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范,對(duì)下一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。共分五個(gè)部分:
文件第一部分,側(cè)重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)現(xiàn)有村黨支部書(shū)記進(jìn)行研判分類(lèi),重點(diǎn)研判村黨支部書(shū)記個(gè)人德、能、勤、績(jī)、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體收入、農(nóng)村改革、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、信訪(fǎng)穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書(shū)記分為“引領(lǐng)型、潛力型、守?cái)傂汀?wèn)題型”等四種類(lèi)型。
文件第二部分,側(cè)重“育”本領(lǐng)。分類(lèi)精準(zhǔn)施策,對(duì)“引領(lǐng)型”側(cè)重打造獲嘉縣村黨支部書(shū)記品牌隊(duì)伍,縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件,發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用,使之由好村向強(qiáng)村轉(zhuǎn)變。對(duì)于“潛力型”側(cè)重加強(qiáng)幫扶,因?yàn)檫@部分支部書(shū)記自身創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高,也有有強(qiáng)烈責(zé)任感、事業(yè)心,往往由于村內(nèi)遺留問(wèn)題較多,發(fā)展包袱較重,造成舉步維艱,所以我們側(cè)重幫扶,幫助其解決困難問(wèn)題,使其輕裝上陣。對(duì)“守?cái)傂汀眰?cè)重轉(zhuǎn)化提升,這部分在我們縣村黨支部書(shū)記隊(duì)伍中,有相當(dāng)一部分存在,缺乏創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取精神,思想守舊、能力平庸,甘做“維持會(huì)長(zhǎng)”,村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀。對(duì)這部分村黨支部書(shū)記,我們將通過(guò)考核激勵(lì)、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展。同時(shí),在這次“兩委”換屆中,能主動(dòng)讓賢的,繼續(xù)擔(dān)任其他兩委職務(wù)的,任職期間我們將保持原工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)“問(wèn)題型”我們側(cè)重整頓,這部分主要是由于自身素質(zhì)差、群眾意見(jiàn)大、村務(wù)管理混亂、信訪(fǎng)問(wèn)題頻發(fā)、各項(xiàng)工作滯后的,要按照“一村一策”抓緊整頓,必要時(shí)及時(shí)調(diào)整。
文件第三部分,側(cè)重“管”行為。主要涵蓋了對(duì)“4+2”工作法、黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、黨員發(fā)展管理等基層基礎(chǔ)制度機(jī)制的貫徹落實(shí),以及對(duì)自身的嚴(yán)格要求等方面。
文件第四部分,側(cè)重“評(píng)”作為。通過(guò)“五星”黨支部創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)體系、縣鄉(xiāng)觀摩、結(jié)果運(yùn)用等方面,對(duì)村黨支部書(shū)記的綜合素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、能力水平、工作作風(fēng)等進(jìn)行全面的分析評(píng)價(jià),進(jìn)而比出不足、比出差距、比出干勁、比出業(yè)績(jī)。優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書(shū)記可優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu),優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選,優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選,優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄,優(yōu)先享受相關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇。前段時(shí)間,我們從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記隊(duì)伍中已經(jīng)產(chǎn)生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。
文件第五部分,側(cè)重“壓”責(zé)任。一是壓實(shí)縣委責(zé)任,文件指出縣委發(fā)揮“一線(xiàn)指揮部”作用,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),定期分析研判,制定具體工作方案,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化督查指導(dǎo),形成整體合力。二是壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)各村黨組織及黨支部書(shū)記分析研判,分類(lèi)畫(huà)像,“一村一策”整頓提升。三是全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、無(wú)私無(wú)畏的村黨支部書(shū)記撐腰做主,敢于主持正義、替干部說(shuō)公道話(huà);對(duì)查無(wú)實(shí)據(jù)或經(jīng)認(rèn)定可以容錯(cuò)免責(zé)的,及時(shí)澄清事實(shí)、消除影響。四是做好典型選樹(shù),切實(shí)發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀村黨支部書(shū)記先進(jìn)典型,加大表彰和宣傳力度,并不斷壯大典型群體隊(duì)伍,切實(shí)激發(fā)全縣村黨支部書(shū)記的榮譽(yù)感、使命感,使學(xué)有榜樣、做有目標(biāo)、干有借鑒。
目前,縣委相繼出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個(gè)起來(lái)、優(yōu)秀黨組織書(shū)記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件,包括今天兩個(gè)文件以及以后還要出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系,必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經(jīng)驗(yàn)的黨建指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件,也必將為我們抓好基層黨建、建強(qiáng)基層組織、提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?!拔逍恰眲?chuàng)建工作由縣委全面領(lǐng)導(dǎo),縣委組織部牽頭抓總,相關(guān)部門(mén)共同參與,與干部年度考核、“黨建+”觀摩、黨建述職評(píng)議等有機(jī)結(jié)合。我們每年要召開(kāi)黨建大會(huì)對(duì)“五星”支部創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)表彰,被評(píng)為“三星”黨支部的,由包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌,“四星”及以上黨支部由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌。對(duì)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村支部書(shū)記和“三星”及以上黨支部典型事跡,利用多種媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,并開(kāi)展多種形式學(xué)習(xí)活動(dòng),充分發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用,營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍,形成重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、全域提升的工作局面。
黨建是基礎(chǔ),黨建是引領(lǐng)。縣委高度重視黨建工作,重視農(nóng)村基層黨建,尤其是農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的建設(shè),歷史3個(gè)多月的調(diào)研、座談、起草,形成了強(qiáng)化農(nóng)村黨建的兩個(gè)綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件,這對(duì)加強(qiáng)我縣黨建工作,無(wú)論是從頂層設(shè)計(jì),還是具體工作措施要求,都有了具體遵循。
下一步,我們將繼續(xù)按照構(gòu)建“大黨建”的格局理念,強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施,強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建,切實(shí)抓好農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè),為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)施而努力奮斗!
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇五
開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐,是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措,是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要部署。
各級(jí)黨組織要將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和今年黨建工作的龍頭任務(wù),按照統(tǒng)一部署,精心組織安排,有力有序推進(jìn),確保盡好責(zé)、抓到位、見(jiàn)實(shí)效。
第一,學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),必須著眼明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)立行為規(guī)范。黨章是管黨治黨的總章程,集中體現(xiàn)著黨的基本理論和政治主張,集中體現(xiàn)著黨的集體意志和原則要求。作為共產(chǎn)黨員,必須尊崇黨章、學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章。黨規(guī)黨紀(jì)是對(duì)黨章的延伸和具體化,是規(guī)范黨員行為的具體遵循。
一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)黨章和系列重要講話(huà)精神,以講話(huà)精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
二是要強(qiáng)化黨章意識(shí)。自覺(jué)把黨章作為做人做事的根本遵循,把是否把黨章作為行動(dòng)的根本指南、是否切實(shí)踐行入黨誓詞、是否模范履行黨員義務(wù)和遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要求作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)和尺子。
三是要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。自覺(jué)做到守紀(jì)律、講規(guī)矩,把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位,牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。堅(jiān)持高線(xiàn)、守住底線(xiàn),嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》。
四是要強(qiáng)化從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)意識(shí)。自覺(jué)履行管黨治黨的政治責(zé)任,全面執(zhí)紀(jì)、抓早抓小,充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,一把尺子量到底,一寸不讓抓執(zhí)行,用執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性和追責(zé)問(wèn)責(zé)的約束性保障黨章黨規(guī)的權(quán)威性。
第二,學(xué)習(xí)系列重要講話(huà),必須著眼加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動(dòng)。以來(lái),圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面,提出了中國(guó)夢(mèng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、新常態(tài)下的發(fā)展觀、以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)、黨要管黨、從嚴(yán)治黨等一系列治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略,開(kāi)辟了馬克思主義新境界,開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義新局面。學(xué)習(xí)好、貫徹好系列重要講話(huà)精神,要在真學(xué)真懂真信真用上下工夫,見(jiàn)成效。
首先,真學(xué),就是要深鉆細(xì)研,入心入腦。要端正態(tài)度學(xué)、追本溯源學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué),全面、系統(tǒng)、科學(xué)、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)重要講話(huà)精髓要義。
其次,真懂,就是要深刻領(lǐng)會(huì)、全面理解。準(zhǔn)確把握貫穿其中的實(shí)事求是思想路線(xiàn)、科學(xué)思想方法和真摯為民情懷。真信,就是要堅(jiān)定信仰,愛(ài)黨為黨。始終做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、做中國(guó)共產(chǎn)黨的忠誠(chéng)擁護(hù)者、做改革開(kāi)放和全面建成小康社會(huì)偉大事業(yè)的自覺(jué)踐行者。
最后,真用,就是要指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖,堅(jiān)定改革決心和信心不動(dòng)搖,堅(jiān)守改善民生不動(dòng)搖,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨不動(dòng)搖。
一是要忠誠(chéng),對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。忠誠(chéng)于黨的信仰、黨的宗旨、黨的組織。
二是要干凈,樹(shù)立清風(fēng)正氣??蠢巫约?,絕不放縱妄為;管住家人,絕不放任自流;謹(jǐn)慎交友,絕不放松警惕。
三是要擔(dān)當(dāng),立足崗位作貢獻(xiàn)、有作為。在任何崗位、任何地方、任何時(shí)候、任何情況下都銘記黨員身份,積極為黨工作,勇于爭(zhēng)先不懈怠,敢于攻堅(jiān)不畏難,善于創(chuàng)新不守舊。運(yùn)用正確方法激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè),最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部積極性。
第四,開(kāi)展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,要緊密結(jié)合地方實(shí)際,分門(mén)別類(lèi)找準(zhǔn)問(wèn)題,豐富內(nèi)容,創(chuàng)新載體,切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性。
一要突出正常、經(jīng)常教育。把握好學(xué)習(xí)教育的特點(diǎn),根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨員情況提出具體要求。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,推進(jìn)學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開(kāi)展。
二要堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”。以開(kāi)展學(xué)習(xí)教育促進(jìn)各項(xiàng)工作,以各項(xiàng)工作的實(shí)際成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成果,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,確?!笆濉遍_(kāi)好局、起好步。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇六
為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),大力夯實(shí)基層組織基礎(chǔ),進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、基層民主政治建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,根據(jù)區(qū)委十一屆七次全會(huì)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和區(qū)委十一屆七次全會(huì)精神,圍繞“三個(gè)走在前列”的目標(biāo),按照“五好”要求,大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,為我鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先進(jìn)保名次上臺(tái)階”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
通過(guò)三年努力,鎮(zhèn)黨委在2004年市級(jí)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的基礎(chǔ)上,更上一層樓,全鎮(zhèn)“五好”村黨組織要達(dá)到80%,力爭(zhēng)達(dá)到90%。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高,黨員教育管理工作更加規(guī)范,鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用得到鞏固,基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),群眾民主權(quán)利得到有效保障,經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)村基層黨組織在群眾中的號(hào)召力、凝聚力明顯增強(qiáng)。
1、加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)班子成員的教育培訓(xùn)。堅(jiān)持觀念創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新,通過(guò)一月一次黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年二篇調(diào)研文章,班子成員上課制等方式,不斷提高班子成員的工作和綜合素質(zhì)。二是規(guī)范健全科學(xué)決策機(jī)制。全面落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的科學(xué)決策制度。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高為民服務(wù)本領(lǐng)。堅(jiān)持和完善聯(lián)村包片制度、聯(lián)系企業(yè)制度,每個(gè)班子成員除做好分管工作外,還要聯(lián)系好一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)村、3-4家骨干企業(yè);健全完善1+2信訪(fǎng)接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和結(jié)對(duì)幫扶制度。四是建立健全抓村級(jí)組織建設(shè)的有效機(jī)制。抓村級(jí)組織建設(shè)思想認(rèn)識(shí)到位,責(zé)任明確,建立健全基層組織建設(shè)定期分析和研討制度、農(nóng)村工作指導(dǎo)員單項(xiàng)考核和定期匯報(bào)、村級(jí)組織建設(shè)情況定期督查通報(bào)、村黨組織書(shū)記定期例會(huì)、村主要干部談心談話(huà)和村黨組織書(shū)記目標(biāo)管理考核等六項(xiàng)制度,切實(shí)提高鎮(zhèn)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。
2、加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好五種機(jī)制:一是考核激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)考核末位警告、連續(xù)二年考核末位輪崗,聯(lián)村(廠(chǎng))雙向選擇,中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗,考核與獎(jiǎng)金掛鉤等措施,促使機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化服務(wù),提高效率。二是學(xué)習(xí)教育機(jī)制,堅(jiān)持“四個(gè)一”,即有一套學(xué)習(xí)資料、一本學(xué)習(xí)記錄本、制定一個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃、撰寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得。通過(guò)每周一次夜學(xué)習(xí)、學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、參觀考察、每年一次上臺(tái)匯報(bào)等形式,不斷提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平,使學(xué)習(xí)入耳、入腦、入心。三是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機(jī)制,實(shí)行辦公無(wú)休日、村民約談、結(jié)對(duì)幫扶、夜學(xué)夜談夜讀夜訪(fǎng)等,深入基層,深入群眾,了解群眾的所思、所盼、所需,切實(shí)為群眾多辦實(shí)事、好事。四是多崗位鍛煉機(jī)制,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地將年輕干部放到艱苦環(huán)境去鍛煉,實(shí)行多崗位輪崗實(shí)踐鍛煉,提高實(shí)際工作能力。五是下村掛職機(jī)制,2000年以后新錄用的機(jī)關(guān)干部分三年到村掛職鍛煉,分別擔(dān)任支部副書(shū)記、村主任助理職務(wù),不斷積累解決農(nóng)村實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)。
(二)加強(qiáng)以村支部書(shū)記為核心的村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍建設(shè)。
1、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)村支部書(shū)記。堅(jiān)持“兩推一馴和“海推直馴方式,不斷擴(kuò)大村級(jí)班子的群眾基礎(chǔ),從辦廠(chǎng)能人,外出經(jīng)商和優(yōu)秀黨員中物色,真正把認(rèn)真貫徹黨的路線(xiàn)方針政策,帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富,年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的“四有”(有黨性、有公心、有能力、有魄力)人才選拔進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)規(guī)范村級(jí)后備干部的選拔、儲(chǔ)備、使用機(jī)制,把優(yōu)秀村后備干部放到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村主任助理崗位上壓重?fù)?dān)鍛煉,落實(shí)具體培養(yǎng)人,落實(shí)培養(yǎng)措施,明確培養(yǎng)責(zé)任,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,不斷充實(shí)村級(jí)后備人才資源庫(kù)。
2、強(qiáng)化對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。以鎮(zhèn)黨員服務(wù)咨詢(xún)中心和成人學(xué)校為陣地,進(jìn)一步加大村干部教育培訓(xùn)工作,每年對(duì)村三委會(huì)班子成員輪訓(xùn)一次,培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。在抓好農(nóng)村黨員干部政治理論培訓(xùn)的同時(shí),著重抓好村干部和專(zhuān)業(yè)戶(hù)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),采取走出去學(xué)與請(qǐng)進(jìn)來(lái)教相結(jié)合的辦法,增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。加大激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)在職村干部參加不同層次的學(xué)歷培訓(xùn)。
3、嚴(yán)格村干部隊(duì)伍管理。堅(jiān)持完善村干部聘用制,進(jìn)一步推進(jìn)村干部的規(guī)范化管理,實(shí)行村級(jí)分層次動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核管理制度,績(jī)酬掛鉤。在深化“群眾提議、干部承諾”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,建立村干部承諾機(jī)制,從每年年初的提議到隨時(shí)提議,從10以上聯(lián)名提議到人人可以提議,做到任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)事工程建設(shè)“兩承諾”,增強(qiáng)村干部的工作責(zé)任性。建立健全村級(jí)招待費(fèi)用限額制、村干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制等制度。
4、構(gòu)筑村干部關(guān)愛(ài)體系。按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)”的要求,從政治上、思想上、生活上構(gòu)筑起村干部關(guān)愛(ài)體系。繼續(xù)實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),做到人人起碼有一份保險(xiǎn);建立村支部書(shū)記年薪制,在激勵(lì)的同時(shí),也為跨村任職創(chuàng)造條件;開(kāi)展“二探望”、“五必談”活動(dòng),即:本人生病探望、家屬生病探望;家庭遇到重大變故時(shí)必談,工作遇到困難必談,干部之間遇到不協(xié)調(diào)必談,人事遇到變動(dòng)時(shí)必談,個(gè)人思想遇到苦悶時(shí)必談。積極采取有效措施保護(hù)村干部,嚴(yán)厲打擊懲處個(gè)別群眾誣陷、誹謗村干部行為。
(三)以“雙育一幫”為載體,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。
1、以“育苗”為重點(diǎn),把好黨員的“源頭關(guān)”。建立完善群眾推薦、組織推薦、居住地公示和工作地公示的“雙推雙公示”、凡進(jìn)必考和班子成員和中層機(jī)關(guān)干部聯(lián)系結(jié)對(duì)等制度,嚴(yán)把入口關(guān),把優(yōu)秀的苗子吸收到黨組織中來(lái)。
2、以“育才”為目標(biāo),提高黨員的自身素質(zhì)。依托黨員服務(wù)咨詢(xún)中心,建立黨員分層次培訓(xùn)制度和班子成員上課制,確保農(nóng)村黨員一年內(nèi)必須接受2—3次集中黨課教育。同時(shí)按個(gè)人需求、行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性設(shè)立課程進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)行“菜單式”培訓(xùn),提高黨員的自身素質(zhì),增強(qiáng)興業(yè)致富的本領(lǐng)。落實(shí)黨員“設(shè)崗定職,聯(lián)系村務(wù)”制度,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。建立普通黨員實(shí)踐教育制度,讓普通黨員輪流主持黨日活動(dòng),增加學(xué)習(xí)、鍛煉機(jī)會(huì),增加各方面才能,從中選拔優(yōu)秀的人才充實(shí)到村干部隊(duì)伍去。
3、以“幫扶”為舉措,實(shí)行黨員的人文關(guān)愛(ài)。堅(jiān)持黨委幫支部、支部幫黨員、黨員幫群眾,充分發(fā)揮困難黨員幫扶基金的作用,通過(guò)定期走訪(fǎng)慰問(wèn)、就業(yè)推介、免費(fèi)體檢和免費(fèi)培訓(xùn)等措施,體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員的人文關(guān)愛(ài)。在黨員服務(wù)咨詢(xún)中心成立鎮(zhèn)流動(dòng)黨員支部,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理,讓他們真正感受到組織的溫暖。
(四)深化推廣“明倫經(jīng)驗(yàn)”,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
1、開(kāi)展村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《五鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)工作規(guī)范化管理制度》,明確村黨組織和村委會(huì)的職責(zé),理順村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系,規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)決策和管理程序,制定一系列村級(jí)管理制度,出臺(tái)符合各村實(shí)際的《村民自治章程》,完善村級(jí)組織管理體制和工作機(jī)制。完善村委會(huì)向村黨組織報(bào)告工作、村三委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度,建立起村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿(mǎn)活力的村級(jí)自治運(yùn)行機(jī)制。
2、落實(shí)群眾“四權(quán)”。通過(guò)完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開(kāi)制度,進(jìn)一步落實(shí)群眾的“知情權(quán)”;通過(guò)完善村干部述職評(píng)議、村干部報(bào)告工作制度,落實(shí)群眾的“監(jiān)督權(quán)”;通過(guò)完善“三會(huì)決策”機(jī)制,即村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行村三委會(huì)提方案、黨員大會(huì)議方案、村民代表大會(huì)定方案,落實(shí)群眾的“決策權(quán)”;通過(guò)制訂《村民自治章程》,實(shí)行村民自治,落實(shí)群眾的“參與權(quán)”,真正實(shí)現(xiàn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式從直接“為民作主”向領(lǐng)導(dǎo)“由民作主”轉(zhuǎn)變。
3、建立村民要事協(xié)辦和聯(lián)系群眾制度。完善村民要事協(xié)辦制度,村民有要事,村級(jí)能解決的應(yīng)予以積極解決,村級(jí)不能解決的應(yīng)積極主動(dòng)地協(xié)助其解決,真正發(fā)揮村黨組織在村民中的“聚民心”作用。建立鎮(zhèn)村干部月末走訪(fǎng)制度,深入群眾,聽(tīng)取民意,了解民情,廣集民智。完善結(jié)對(duì)幫困制度,黨員聯(lián)戶(hù)、村干部聯(lián)廠(chǎng),切實(shí)解決群眾實(shí)際困難,做到解民憂(yōu),暖民心。
4、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范村的創(chuàng)建和推廣。明倫村是全國(guó)民主法治示范村、省全面建設(shè)小康社會(huì)示范村,也是舊村改造、新村建設(shè)的示范村。充分發(fā)揮好示范村的典型輻射作用,以明倫村為樣板,向全鎮(zhèn)各村輻射,爭(zhēng)取到2007年,有3—5個(gè)村成為盛市級(jí)示范村。
(五)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
1、因地制宜,鞏固發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持從各村實(shí)際出發(fā),拓寬發(fā)展思路,充分利用閑置土地、集體舊房、新建廠(chǎng)房出租等方式增加集體收入,增強(qiáng)農(nóng)民收入。合理、科學(xué)制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和措施,樹(shù)立“多業(yè)并舉,多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”,走“特色路”,走出各具特色的強(qiáng)村富民之路。
2、深化以“三點(diǎn)一室”為載體的“雙提高”教育活動(dòng)。繼續(xù)深化開(kāi)展以“三點(diǎn)一室”(宣傳點(diǎn)、文化點(diǎn)、體育點(diǎn)和圖書(shū)室)為載體的“雙提高”主題教育活動(dòng),提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。積極開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),把這項(xiàng)工作納入村級(jí)分層次動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核管理,加大對(duì)“三點(diǎn)一室”的扶持補(bǔ)助,進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)文明一體化步伐。
3、健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行培訓(xùn)、輪崗、考核等制度,規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)站人員的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、獎(jiǎng)罰措施。繼續(xù)做好黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三務(wù)公開(kāi),簡(jiǎn)化細(xì)化公開(kāi)程序和內(nèi)容,要讓群眾看得清、看得懂。健全村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和村主要干部離任審計(jì)制度。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委建立了以黨委書(shū)記為全鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)工作第一責(zé)任人,黨群書(shū)記、組紀(jì)委員為具體落實(shí)責(zé)任人的村級(jí)組織建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制,做到工作有目標(biāo)、有措施、有考核,實(shí)行班子成員聯(lián)村包片制度。各村黨組織要根據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體部署,按照“五好”目標(biāo)要求,結(jié)合各自實(shí)際,制定基層黨組織建設(shè)工作計(jì)劃,建立起相應(yīng)的組織建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制,精心部署,周密安排,認(rèn)真實(shí)施。務(wù)求實(shí)效。
2、分類(lèi)指導(dǎo),加強(qiáng)督查。鎮(zhèn)黨委一年兩次聽(tīng)取和研究基層組織建設(shè)工作,強(qiáng)化對(duì)各村組織建設(shè)工作的督促和檢查,并把抓組織建設(shè)的工作成效作為評(píng)價(jià)衡量村級(jí)班子的重要依據(jù)。對(duì)已達(dá)到“五好”的村,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,再上新臺(tái)階,建成示范和樣板;對(duì)中間狀態(tài)的村,針對(duì)其薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持,促其達(dá)到“五好”目標(biāo);強(qiáng)化對(duì)相對(duì)落后的村的重點(diǎn)幫扶工作,采取結(jié)對(duì)幫帶、對(duì)口扶持等形式,促其加快轉(zhuǎn)化。
3、齊抓共管,形成合力。各部門(mén)要按照各自職能,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),全力以赴抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。新聞報(bào)道、廣播電視等部門(mén)要加大宣傳力度,及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型,營(yíng)造重視、關(guān)心、支持農(nóng)村基層黨組織工作的良好氛圍。
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn),至關(guān)重要。全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員干部要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),全面加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè),不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民為率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇七
深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央、省、市委、市委有關(guān)部署要求,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標(biāo),以群眾滿(mǎn)意為根本標(biāo)準(zhǔn),以服務(wù)群眾為核心任務(wù),集中時(shí)間和力量解決一批突出問(wèn)題,進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ),為推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
重點(diǎn)解決以下問(wèn)題:
(一)著力解決個(gè)別基層黨組織書(shū)記管黨意識(shí)不強(qiáng)、重視不夠、時(shí)間精力投入少、履行基層黨建工作責(zé)任不到位的問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全基層黨建工作責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)市委組織部《鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記抓基層黨建工作績(jī)效評(píng)估辦法》,大力推行基層黨組織書(shū)記履行黨建工作責(zé)任述職考核,引導(dǎo)各基層黨組織書(shū)記牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職”、“抓不好黨建是失職”的理念,推動(dòng)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
(二)著力解決個(gè)別基層黨組織班子不健全、部分黨員干部群眾觀念淡薄、服務(wù)群眾能力不強(qiáng)的問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全黨員干部密切聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制,按照應(yīng)建盡建要求,年內(nèi)符合條件的新社會(huì)組織全部建立黨組織。
(三)著力解決基層黨組織“無(wú)場(chǎng)所議事”、運(yùn)轉(zhuǎn)保障不夠有力的問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度,社會(huì)組織活動(dòng)陣地建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范完善,實(shí)現(xiàn)活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。
(四)著力解決部分社會(huì)組織管理不規(guī)范的問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全社會(huì)組織民主管理制度、議事規(guī)則和程序,不斷提升社會(huì)組織管理民主化、規(guī)范化水平。
(五)著力解決社會(huì)矛盾問(wèn)題較多,信訪(fǎng)積案處置不夠及時(shí)有效、進(jìn)展緩慢的問(wèn)題。完善基層社會(huì)矛盾問(wèn)題定期排查化解、行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處、重點(diǎn)人員教育穩(wěn)控、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)處訪(fǎng)和責(zé)任追究等機(jī)制,集中化解一批當(dāng)前基層黨員群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,尤其是因土地征用、流轉(zhuǎn)、分配及環(huán)境保護(hù)等引發(fā)的矛盾糾紛問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)信訪(fǎng)案件,要強(qiáng)化穩(wěn)控和化解措施,確保信訪(fǎng)量明顯下降,不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾問(wèn)題。
共分三個(gè)階段:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(9月下旬至10月上旬)。
1、動(dòng)員部署。10月上旬,市司法局召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議,對(duì)集中解決突出問(wèn)題加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作進(jìn)行部署安排。會(huì)后,各所屬單位要結(jié)合實(shí)際,制定具體工作方案,并于10月15日前部署落實(shí)到位。
2、排查摸底。9月25日前,組織專(zhuān)門(mén)力量,按照新社會(huì)組織“五有保障”和聯(lián)系服務(wù)群眾要求,逐一進(jìn)行排查摸底,并建立全面準(zhǔn)確翔實(shí)的工作臺(tái)賬,要做到“六清”:一是班子清。采取民主評(píng)議、個(gè)別談話(huà)、入戶(hù)走訪(fǎng)等形式,摸清新社會(huì)組織班子情況,并進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)。對(duì)班子軟弱渙散的要重點(diǎn)掌握。二是運(yùn)行狀況清。重點(diǎn)摸清黨組織工作、民主議事決策、“三務(wù)”公開(kāi)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等情況。三是經(jīng)濟(jì)清。要逐項(xiàng)逐筆算賬。四是活動(dòng)場(chǎng)所清。摸清社會(huì)組織活動(dòng)場(chǎng)所面積、產(chǎn)權(quán)、配套設(shè)施等情況,重點(diǎn)排查無(wú)獨(dú)立活動(dòng)場(chǎng)所、建筑面積達(dá)不到要求、不能正常使用的。五是群眾需求清。深入了解群眾所思所盼所需,準(zhǔn)確掌握困難當(dāng)事人的基本情況。六是矛盾糾紛底子清。全面掌握存在的矛盾糾紛、信訪(fǎng)問(wèn)題,查清信訪(fǎng)根源及目前存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題。
3、建立臺(tái)賬。10月10日前,各所屬單位要根據(jù)排查摸底情況,分社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域,逐一列出單子,逐個(gè)問(wèn)題分析,研究制定解決辦法和措施。在此基礎(chǔ)上,分別建立臺(tái)賬,報(bào)市司法局集中解決突出問(wèn)題加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。臺(tái)賬要求實(shí)事求是,數(shù)據(jù)要求準(zhǔn)確翔實(shí),不要回避問(wèn)題、不被動(dòng)應(yīng)付。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取隨機(jī)抽查、電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)、實(shí)地驗(yàn)證等辦法進(jìn)行復(fù)核,對(duì)弄虛作假的,予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。
(二)綜合施治階段(10月11日—12月31日)。
1、選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨組織書(shū)記。采取集中與分散相結(jié)合的形式,搞好基層黨組織書(shū)記和其他班子成員的培訓(xùn),提高基層黨組織書(shū)記素質(zhì)能力,提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作水平。
2、強(qiáng)化基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障。通過(guò)單位自籌、局財(cái)務(wù)扶持、黨員自愿捐助等途徑,多渠道解決社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
3、健全完善基層黨建工作管理制度。認(rèn)真抓好“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員、組織生活會(huì)等日常制度的落實(shí),深化推廣“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法,健全完善“兩約談三審計(jì)”制度,深化推進(jìn)“三務(wù)”公開(kāi)。不斷提升基層黨建工作管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
4、深入開(kāi)展直接聯(lián)系群眾排查化解社會(huì)矛盾集中活動(dòng)。通過(guò)組織黨員干部走出機(jī)關(guān)、深入一線(xiàn),廣泛接觸群眾,經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)群眾,深入查擺“四風(fēng)”方面的問(wèn)題表現(xiàn)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題,把群眾訴求解決好,把群眾權(quán)益維護(hù)好,把群眾情緒疏導(dǎo)好,實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。嚴(yán)格責(zé)任追究制度,對(duì)總分排名后3位的所屬單位和群眾舉報(bào)數(shù)量前3位的所屬單位實(shí)行重點(diǎn)管理;對(duì)信訪(fǎng)案件查經(jīng)屬實(shí),在社會(huì)上造成不良影響的單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督;對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視,協(xié)調(diào)配合不積極的,實(shí)行約談通報(bào);對(duì)工作責(zé)任不落實(shí),措施不得力,引發(fā)集體上訪(fǎng)和群體性事件的,實(shí)行“黃牌警告”或“一票否決”。
(三)鞏固提升階段(2014年1月1日—2月28日)。
1、組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。2014年1月上旬,組織對(duì)各所屬單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)估,重點(diǎn)按照《鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記抓基層黨建工作績(jī)效評(píng)估辦法》和上級(jí)相關(guān)要求,評(píng)估各基層黨組織書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任、黨員干部聯(lián)系群眾、基層黨組織“五有保障”建設(shè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率、突出問(wèn)題化解等情況,評(píng)估結(jié)果作為各所屬單位科學(xué)發(fā)展考核的重要依據(jù)。
2、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)工作中的好做法、好成果,并不斷完善提升,形成長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全黨員發(fā)展、黨內(nèi)關(guān)愛(ài)、不合格黨員處置等方面的制度,增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。
成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)。各所屬單位和科室處所要各司其職,密切配合,齊抓共管,形成工作合力。同時(shí),從有關(guān)科室、單位抽調(diào)精干力量組成督導(dǎo)組,指導(dǎo)、督查各所屬單位的工作開(kāi)展情況。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo),及時(shí)總結(jié)和推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。要把集中解決突出問(wèn)題與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果檢驗(yàn)工作成效,做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇八
工作計(jì)劃是對(duì)未來(lái)重要工作的最佳安排,具有很強(qiáng)的方向性和指導(dǎo)性。它是應(yīng)用寫(xiě)作的計(jì)劃風(fēng)格之一。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程和各方面,提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量,推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬,根據(jù)市縣文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)就貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)具體工作,提出如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、新時(shí)代黨的組織路線(xiàn),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察重要講話(huà)和指示精神,堅(jiān)持群眾至上、實(shí)踐第一、大抓基層、從嚴(yán)從實(shí)的工作導(dǎo)向,以“三單兩評(píng)議”基層黨建工作法和“五個(gè)一”抓落實(shí)工作機(jī)制為抓手,以提升基層黨組織組織力,抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍、抓基層黨組織陣地建設(shè)、抓基層組織黨內(nèi)政治生活、抓基礎(chǔ)保障工作,大力整治軟弱渙散村黨組織、整治“村霸”和黨員信教問(wèn)題為重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)基層黨建工作“有形、有聲、有效”為目標(biāo),貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求,實(shí)施“黨建固本爭(zhēng)強(qiáng)”行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,引領(lǐng)帶動(dòng)各黨組織深入貫徹落實(shí)縣委“2341”發(fā)展思路,在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)好組織者、推動(dòng)者、先行者,使黨組織凝聚力、號(hào)召力體現(xiàn)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在致富帶富上,真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,為建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的美麗提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和有力人才支撐。
1.選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記。首先立足本村選,注重選拔政治素質(zhì)好、思路辦法多、干事勁頭足、工作作風(fēng)實(shí)、有責(zé)任感、有號(hào)召力的黨員擔(dān)任黨組織書(shū)記。鼓勵(lì)在外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)成功人士擔(dān)任村黨組織書(shū)記,培養(yǎng)選拔致富帶頭人擔(dān)任村黨組織書(shū)記。本村確實(shí)沒(méi)有合適人選的可以通過(guò)選派專(zhuān)職化等方式解決。
2.加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。實(shí)行村干部任職資格聯(lián)審制度,堅(jiān)決防止受過(guò)刑事處罰、涉黑涉惡、“村霸”等不符合條件的人員進(jìn)入村干部隊(duì)伍。建立健全村干部管理辦法,構(gòu)建平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制,考核結(jié)果與村干部報(bào)酬掛鉤,充分調(diào)動(dòng)工作積極性。通過(guò)《村官志》編纂,將村干部的功過(guò)是非載入“史冊(cè)”,設(shè)立紅黑榜,為村干部留言立傳,激勵(lì)廣大村干部為民辦事、干凈干事。
3.健全調(diào)整退出機(jī)制。建立健全村黨組織書(shū)記履職情況定期研判、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,逐村逐班子調(diào)研、分析研判,對(duì)精神狀態(tài)不佳、得過(guò)且過(guò)、能力不足、作風(fēng)不實(shí)的及時(shí)撤換調(diào)整,對(duì)侵害群眾利益、民憤極大、群眾反映強(qiáng)烈的“蠅貪”“微腐敗”干部依紀(jì)依法處理,空缺的及時(shí)補(bǔ)充。建立不稱(chēng)職村干部調(diào)整退出機(jī)制,對(duì)年度考核為“基本稱(chēng)職”等次的村級(jí)干部,本年度不享受績(jī)效工資,并由鎮(zhèn)黨委給予誡勉談話(huà),責(zé)令進(jìn)行限期整改;連續(xù)3個(gè)月月度考核排名末尾且年度考核為本鎮(zhèn)最后一位或考核結(jié)果為“不稱(chēng)職”等次的,調(diào)整出村級(jí)干部隊(duì)伍。
4.大力推進(jìn)“一肩挑”。按照有利于發(fā)揮以村黨支部為核心的村級(jí)組織整體功能的原則,推動(dòng)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,對(duì)現(xiàn)任村黨組織書(shū)記能力較強(qiáng)、威信較高的,引導(dǎo)參加選舉擔(dān)任村委會(huì)主任,增強(qiáng)村黨組織的凝聚力、號(hào)召力,強(qiáng)化班子成員工作責(zé)任心,使“兩委”成員目標(biāo)同向,各司其職,協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持應(yīng)挑盡挑,通過(guò)崗位調(diào)整、撤換等方式,積極穩(wěn)妥推進(jìn)村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”,確保年底前“一肩挑”比例達(dá)到80%以上,2020年底前實(shí)現(xiàn)能挑盡挑、應(yīng)挑盡挑。
5.加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)。實(shí)施“后備干部隊(duì)伍建設(shè)培育”工程,按照村黨組織書(shū)記不低于1:2比例、其他村干部不低于1:1比例,從農(nóng)村實(shí)用人才、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和民營(yíng)企業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)成功人士中選拔儲(chǔ)備村干部后備人才,每村不少于4人。全年開(kāi)展輪訓(xùn)至少1次。堅(jiān)持備用結(jié)合,通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、跟班鍛煉、結(jié)對(duì)幫帶等方式,強(qiáng)化村級(jí)后備干部實(shí)踐鍛煉,確保下次換屆時(shí)“有人用、能接班、選得上”。
6.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。實(shí)施“村干部能力素質(zhì)提升”工程,將村干部教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,每年進(jìn)行一次全覆蓋培訓(xùn)。突出加強(qiáng)黨的農(nóng)村政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾、鄉(xiāng)村治理等內(nèi)容培訓(xùn),提高村干部引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì)。
7.抓好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。實(shí)施“村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改造提升”工程,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持和自籌資金相集合的方式,逐步解決村級(jí)辦公場(chǎng)所不夠的問(wèn)題,配套完善辦公服務(wù)設(shè)施。在建好的基礎(chǔ)上,管好用好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所,充分發(fā)揮辦公議事、黨群活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)和文明建設(shè)等綜合功能,使之成為村黨組織服務(wù)黨員群眾的主陣地。
8.規(guī)范村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所布置。村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所主標(biāo)識(shí)統(tǒng)一為“xx村黨群活動(dòng)服務(wù)中心”,設(shè)置旗桿并升掛國(guó)旗,對(duì)外懸掛村黨支部、村委會(huì)牌匾?;顒?dòng)場(chǎng)所室內(nèi)要有1面黨史墻和1面村史墻,有黨旗、黨徽、入黨誓詞和“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度,擺放黨報(bào)黨刊、學(xué)習(xí)書(shū)籍等資料。院內(nèi)要有社會(huì)主義核心價(jià)值觀、村規(guī)民約、黨員心愿墻、“五個(gè)一”工作法、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄等內(nèi)容。在南井村建設(shè)村史館,實(shí)現(xiàn)組織陣地、服務(wù)平臺(tái)和“精神家園”同步拓展。力爭(zhēng)到2021年底,使所有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)(有標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)所、有規(guī)范標(biāo)識(shí)、有黨員活動(dòng)室、有便民服務(wù)中心、有綜合辦公室、有農(nóng)家書(shū)屋、有室外活動(dòng)場(chǎng)地或健身廣場(chǎng)、有公開(kāi)欄)。
9.管好用好黨建信息化平臺(tái)。推進(jìn)黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合,充分利用“黨建”信息化平臺(tái)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,督促黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活制度。建立提示督辦制度,通過(guò)“學(xué)標(biāo)用標(biāo)”“督辦達(dá)標(biāo)”、通報(bào)、約談等方式,對(duì)不按規(guī)定開(kāi)展組織生活的黨組織進(jìn)行限期整改。引導(dǎo)有條件的黨員依托平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、積極使用“心愿樹(shù)”“微捐贈(zèng)”“隨手拍”等服務(wù)功能,促使各級(jí)黨組織推廣使用黨建信息化平臺(tái)目標(biāo)更明確、要求更具體,操作更具針對(duì)性和實(shí)效性。
(三)抓基層組織黨內(nèi)政治生活。
10.加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,及時(shí)總結(jié)形成創(chuàng)新成果。加強(qiáng)黨員日常學(xué)習(xí)教育,以“三會(huì)一課”為依托,采取集中學(xué)習(xí)、座談交流、專(zhuān)題輔導(dǎo)等方式,列出學(xué)習(xí)計(jì)劃,定期組織開(kāi)展學(xué)習(xí)。建立黨支部支委委員聯(lián)系黨員督學(xué)促學(xué)機(jī)制,充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、黨建等手機(jī)平臺(tái)組織黨員開(kāi)展自學(xué),對(duì)文化層次不一、居住分散的農(nóng)民黨員,通過(guò)開(kāi)展小規(guī)模集中培訓(xùn)、“一對(duì)一”深入講解、“互幫互學(xué)”等方式,組織農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察重要講話(huà)精神,教育引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
11.加強(qiáng)基層民主建設(shè)。強(qiáng)化村黨組織對(duì)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織和各類(lèi)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo),完善基層民主制度,特別是村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”后,凡涉及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、集體財(cái)務(wù)收支、村集體資產(chǎn)處置等群眾關(guān)心的重要事項(xiàng),都必須按照“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行討論決定,進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主,保障黨員和村民民主權(quán)利,防止個(gè)人專(zhuān)斷問(wèn)題發(fā)生。開(kāi)展基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作,探索拓展群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道,發(fā)揮各類(lèi)人才、“新鄉(xiāng)賢”“兩代表一委員”等在鄉(xiāng)村治理中的作用,推進(jìn)村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、村規(guī)民約修訂、“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、土地流轉(zhuǎn)等村級(jí)重大事項(xiàng)、重要事務(wù)、關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題民主協(xié)商,構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局。
12.嚴(yán)格組織生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度,依托防沙治沙紀(jì)念館、西路軍古浪戰(zhàn)役紀(jì)念館等黨性教育基地和縣黨員干部初心教育館、初心廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村記憶博物館、紅崖山水庫(kù)展館等場(chǎng)所,打造開(kāi)放式組織生活陣地,開(kāi)展主題黨日、革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)。全面推行“4+x”主題黨日制度,即每次主題黨日活動(dòng)將重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)、交納黨費(fèi)等4項(xiàng)內(nèi)容作為規(guī)定動(dòng)作,并把主題黨日活動(dòng)與開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛化解結(jié)合起來(lái),每月因地制宜開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng),引領(lǐng)農(nóng)村黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。
(四)抓基礎(chǔ)保障工作。
13.健全激勵(lì)保障機(jī)制。健全完善村干部考核辦法,對(duì)階段性重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況一月一考核、一月一排名,年終召開(kāi)戶(hù)主大會(huì)進(jìn)行述職考核。將村干部考核結(jié)果與村干部報(bào)酬獎(jiǎng)懲直接掛鉤,在足額落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬省級(jí)提標(biāo)部分基礎(chǔ)上,完善村干部報(bào)酬發(fā)放辦法,基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資占報(bào)酬總額的40%,按季度發(fā)放;績(jī)效工資占報(bào)酬總額的60%,年終依據(jù)考核結(jié)果實(shí)行差異化發(fā)放,使待遇的好與壞、多與少,直接跟工作實(shí)績(jī)掛鉤,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
14.發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng),制定發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案,鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目,用足用活產(chǎn)業(yè)貸款、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策,確保年底前所有村均有穩(wěn)定的集體收入,并逐年增長(zhǎng)。抓好中央和省級(jí)財(cái)政資金扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作,統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、扶貧資金等專(zhuān)項(xiàng)資金,通過(guò)盤(pán)活用好村集體資產(chǎn)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展多元經(jīng)濟(jì)合作、入股農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、引導(dǎo)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方式,培育壯大村集體經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)監(jiān)管,跟蹤督導(dǎo)實(shí)施好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,確保扶持資金保值增值。探索設(shè)立“增量獎(jiǎng)”等政策激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)和支持村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
(五)大力整治軟弱渙散村黨組織。
15.持續(xù)整頓提升軟弱渙散村黨組織。建立軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化整頓提升長(zhǎng)效機(jī)制,鎮(zhèn)黨委在每年初對(duì)照軟弱渙散情形,采取村黨組織自評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)、鎮(zhèn)黨委點(diǎn)評(píng)方式,按10%的比例倒排確定整頓對(duì)象,對(duì)年度考核結(jié)果排名末位的村黨支部可直接確定為軟弱渙散村黨組織進(jìn)行集中整頓。按照縣委要求嚴(yán)格落實(shí)1名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書(shū)記駐村、1個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)“四個(gè)一”措施,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系包支部、定題包整改、定時(shí)轉(zhuǎn)化包效果“三定三包”聯(lián)系整改制度,指導(dǎo)軟弱渙散黨組織對(duì)照存在問(wèn)題和整改提升要求,有針對(duì)性的提出具體可行的整改措施,制定整頓提升方案和臺(tái)賬,采取“一支部一對(duì)策”進(jìn)行整頓提升,切實(shí)解決一批鎮(zhèn)、村自身難以解決的問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委每年底將逐個(gè)驗(yàn)收軟弱渙散黨組織,并對(duì)已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的跟蹤問(wèn)效,注重鞏固提升,防止年年整頓年年軟弱渙散。
16.大力推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》,嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,優(yōu)化組織設(shè)置、落實(shí)基本任務(wù)、健全工作機(jī)制、嚴(yán)肅組織生活、加強(qiáng)班子建設(shè),提升黨支部組織力。堅(jiān)持“抓兩頭、促中間”,在先進(jìn)黨組織中實(shí)施“引領(lǐng)工程”,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。在“中間狀態(tài)”黨組織中實(shí)施“提升工程”,對(duì)照黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范,逐項(xiàng)提升完善;在后進(jìn)黨組織中實(shí)施“轉(zhuǎn)化工程”,實(shí)施“一支部一對(duì)策”,推動(dòng)后進(jìn)黨組織在規(guī)定時(shí)限“摘帽晉位”,不斷擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、推動(dòng)后進(jìn)支部晉位升級(jí)。
17.提升引領(lǐng)發(fā)展水平。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān),圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)施“黨建富民強(qiáng)村”工程,強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)民俗的功能作用。聚焦富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施“一支部一項(xiàng)目、一支部一特色”黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,圍繞“把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈,黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈,群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”目標(biāo),全面推行“黨組織+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)黨建模式,推動(dòng)形成黨員帶頭服務(wù)、黨組織帶領(lǐng)群眾致富的格局。
18.豐富服務(wù)群眾載體。始終踐行為民服務(wù)宗旨,堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾,積極創(chuàng)新方式方法,全面提升服務(wù)能力。積極探索發(fā)揮黨員作用、服務(wù)群眾工作新載體,全面推行“每天一次義務(wù)勞動(dòng)、每周一走遍、每月一主題、每季一考評(píng)、每年一大會(huì)”“五個(gè)一”工作法,實(shí)行“每天一晾曬、每人一臺(tái)帳、每月一研判、每季一排名”運(yùn)行機(jī)制,以村黨支部書(shū)記帶頭,不斷完善以村干部坐班值班、為民服務(wù)全程代理、鎮(zhèn)村干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾制為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨建服務(wù)制度和載體,扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng),增強(qiáng)黨員的黨性觀念和服務(wù)意識(shí)。
(六)大力整治“村霸”和黨員信教問(wèn)題。
19.扎實(shí)開(kāi)展資格聯(lián)審。結(jié)合村級(jí)班子分析研判和“一肩挑”工作,通過(guò)入戶(hù)了解、個(gè)別訪(fǎng)談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、調(diào)閱案卷資料等方式,收集干擾基層政權(quán),通過(guò)“拳頭”、欺騙、賄選、操縱家族勢(shì)力等手段插手基層選舉,當(dāng)村干部或扶植代理人,插手基層公共事務(wù)等問(wèn)題線(xiàn)索,深入排查“村霸”“組霸”,集中進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)確屬“村霸”的村干部,要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;對(duì)工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴的村干部,要加強(qiáng)批評(píng)教育、促其改正,屢教不改的通過(guò)規(guī)定程序予以撤換。從嚴(yán)把握村“兩委”成員任職資格條件,實(shí)行村“兩委”成員資格聯(lián)審制度,對(duì)現(xiàn)任村干部開(kāi)展資格聯(lián)審情況“回頭看”,堅(jiān)決清理受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題人員,純潔村干部隊(duì)伍;堅(jiān)持凡進(jìn)必審,建立新任村“兩委”候選人資格聯(lián)審長(zhǎng)效機(jī)制,把好人選入口關(guān),堅(jiān)決防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊(duì)伍。
20.扎實(shí)做好信教參教黨員教育轉(zhuǎn)化。將信教參教黨員幫教轉(zhuǎn)化和組織處置工作作為黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)的重點(diǎn),嚴(yán)明黨員不得信仰宗教、參加宗教活動(dòng)紀(jì)律要求,堅(jiān)持行為管控與思想教育相結(jié)合,長(zhǎng)期抓、常態(tài)抓。加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門(mén)的銜接協(xié)作,從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)全面排查。以支部為單位,面向全體黨員,普遍開(kāi)展不得信仰宗教和參加宗教活動(dòng)的政策教育,引導(dǎo)黨員簽訂《不信教不參加封建迷信活動(dòng)承諾書(shū)》,讓每名黨員都清楚地知道黨的紀(jì)律要求,確保不留“死角”。對(duì)參教信教黨員,落實(shí)“六個(gè)講清楚”談心談話(huà)要求,采取“一人一對(duì)策”、結(jié)對(duì)幫扶教育等措施,做好思想工作,限期進(jìn)行整改。對(duì)拒不改正和經(jīng)黨組織教育仍不轉(zhuǎn)化的,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行組織處置。
21.從嚴(yán)發(fā)展管理黨員。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,將增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為核心內(nèi)容,分領(lǐng)域建立政治不合格具體清單。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作“一規(guī)程兩辦法”和6項(xiàng)質(zhì)量保證機(jī)制,對(duì)發(fā)展黨員5個(gè)階段、25個(gè)環(huán)節(jié),按照“一人一檔、一事一記、一步一審”要求,對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行全程記實(shí)。實(shí)施優(yōu)秀青年農(nóng)民培養(yǎng)工程和“一村一名青年黨員計(jì)劃”,健全流動(dòng)黨員流入地與流出地雙向共管模式,在流出地建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬,做好流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、登記調(diào)查、跟蹤管理等各項(xiàng)工作;在流入地定期開(kāi)展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng),組織引導(dǎo)流動(dòng)黨員參加正常的組織生活,在流入地發(fā)揮好模范帶頭作用,實(shí)現(xiàn)黨員“流入”向“融入”轉(zhuǎn)變。
(一)壓緊靠實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委定期召開(kāi)會(huì)議研究推進(jìn)“四抓兩整治”工作,各支部書(shū)記要及時(shí)安排,親自落實(shí),切實(shí)解決問(wèn)題,爭(zhēng)創(chuàng)樣板黨支部。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。深入挖掘、廣泛宣傳基層黨組織貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求、實(shí)施“黨建固本爭(zhēng)強(qiáng)”行動(dòng),推廣鄉(xiāng)村振興和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的鮮活事例、特色做法、成功經(jīng)驗(yàn),選樹(shù)一批立得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型,打造學(xué)習(xí)樣板,集中宣傳報(bào)道,切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,營(yíng)造重視基層基礎(chǔ)、大抓基層黨建的良好氛圍。
(三)積極探索創(chuàng)新。把貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求、實(shí)施“黨建固本爭(zhēng)強(qiáng)”行動(dòng)作為農(nóng)村基層黨建工作總的抓手和載體,結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際,明確細(xì)化工作措施,著力在落實(shí)落細(xì)落小上下功夫,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣貫徹落實(shí)。要注重在工作思路、內(nèi)容載體、落實(shí)措施等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新,不斷完善,形成制度,推動(dòng)鎮(zhèn)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
摘要:在新形勢(shì)下如何深入研究和解決深化改革給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的穩(wěn)定,是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。試從新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要對(duì)策三個(gè)方面來(lái)探討當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的新情況、新問(wèn)題。
作者簡(jiǎn)介:李海田(1968-),男,山東武城人,講師,從事黨建、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。
1.農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還有待加強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村群眾的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化,利益連接的鏈條出現(xiàn)了斷裂,黨組織原有功能的實(shí)現(xiàn)空間逐漸縮小。而一些農(nóng)村基層黨組織仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶有濃重行政色彩的領(lǐng)導(dǎo)方式、思維方式和工作方式,因此難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。特別是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革及其綜合配套改革的不斷深化,農(nóng)村黨組織和黨員干部普遍存在認(rèn)識(shí)不足、準(zhǔn)備不足、應(yīng)對(duì)乏力的問(wèn)題。職能轉(zhuǎn)變沒(méi)有及時(shí)到位,服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾的手段減少、功能弱化,導(dǎo)致幫助農(nóng)民研究市場(chǎng)、熟悉市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)的辦法不多,組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的能力不強(qiáng),作用發(fā)揮不夠。這些都與農(nóng)民群眾加快發(fā)展、增收致富的愿望和要求產(chǎn)生了很大差距。
2.農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進(jìn)基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高。隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度的全面推行,廣大農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、主體意識(shí)、參與意識(shí)明顯增強(qiáng),這給農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了活力,但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在“兩委”班子不協(xié)調(diào)、村干部執(zhí)政能力不強(qiáng)、個(gè)別村干部法律意識(shí)淡薄、工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴、不公不廉、臺(tái)上臺(tái)下?tīng)?zhēng)權(quán)奪勢(shì)、家族派性嚴(yán)重等方面,個(gè)別地方在村支部和村委會(huì)選舉中,個(gè)別人靠賄賂選民、靠家族勢(shì)力、靠夸口許愿當(dāng)選,影響很壞。另外,一些群眾不能正確行使自己的民主權(quán)利,常常被少數(shù)人利用宗族、宗派觀念拉攏左右等,這些基層干部“非正?!碑?dāng)選后,引發(fā)了各種矛盾糾紛,在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
3.農(nóng)村基層組織的設(shè)置形式與活動(dòng)方式還有待改進(jìn)。改革開(kāi)放以來(lái),特別是20世紀(jì)90年代以來(lái),農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)身份出現(xiàn)了重大變化,農(nóng)戶(hù)由原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單純的生產(chǎn)者變成了相對(duì)獨(dú)立的具有法人地位的市場(chǎng)主體,由人民公社體制下的社員變成了村民自治體制下的村民,農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了不同的職業(yè)群體和社會(huì)階層。農(nóng)村社會(huì)階層中既有掌握一定生產(chǎn)資料、雇用一定人員的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主,也有受雇于企業(yè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的人員;既有離土離鄉(xiāng)、完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外出務(wù)工人員和個(gè)體工商業(yè)者,也有半農(nóng)半商、半農(nóng)半工和完全傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。在一、二、三產(chǎn)業(yè)和遍布城鄉(xiāng)的眾多行業(yè)里,都活躍著廣大農(nóng)民的身影。隨著小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接,農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、股份制或股份合作制企業(yè),各種新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織不斷產(chǎn)生。特別是隨著近年來(lái)的城中村開(kāi)發(fā),新的農(nóng)村社區(qū)不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式已難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性和多元化的發(fā)展要求,“空間覆蓋不到位、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分”的問(wèn)題日益突出。
1.農(nóng)村社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)變化。在實(shí)行村民自治制度以后,我國(guó)農(nóng)村形成了“鄉(xiāng)政村治”的基本政治格局。所謂“鄉(xiāng)政”,是指以鄉(xiāng)這一級(jí)作為國(guó)家基層政權(quán)單位,代表國(guó)家,負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家政務(wù);所謂“村治”,是指以村這一級(jí)作為社會(huì)自治單位,代表農(nóng)民,負(fù)責(zé)治理農(nóng)村內(nèi)部事務(wù)。與“政社合一、高度集中”的人民公社體制相比較,村民自治后的農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會(huì)的關(guān)系不再是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系,而是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的協(xié)助與合作關(guān)系。第二,村黨支部與村委會(huì)之間雖然還是屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,但是農(nóng)村基層權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)從一元化領(lǐng)導(dǎo)向二元權(quán)力模式轉(zhuǎn)變。按照憲法和法律規(guī)定,村黨支部處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,享有對(duì)村民自治的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán);村委會(huì)作為村民自治的組織機(jī)構(gòu),直接行使村務(wù)管理權(quán)。第三,在村黨支部和村委會(huì)之外的其他因素,例如,大量出現(xiàn)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等,在農(nóng)村基層也扮演著相當(dāng)重要角色,一定程度上影響著農(nóng)村公共權(quán)力體系的運(yùn)行,對(duì)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位造成影響。事實(shí)上,在村民自治制度實(shí)行以后,黨的領(lǐng)導(dǎo)在一定程度和一定范圍內(nèi)存在著被弱化、被排斥和被否定的現(xiàn)象。
2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基層推廣民主的現(xiàn)實(shí)條件,村民自治制度的安排應(yīng)該是“于法周延,于事簡(jiǎn)單”。但是,現(xiàn)行村民自治的相關(guān)法律和政策規(guī)定在許多關(guān)鍵的地方不清晰、不具體、不明確,這樣,就不可避免地導(dǎo)致村黨支部和村委會(huì)之間的不和諧狀態(tài)。一是沒(méi)有明確村黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位的實(shí)現(xiàn)途徑?!洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”;“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”;“村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作”;“中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律,支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利?!鄙鲜鰲l文雖然明確了村黨支部享有對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),村委會(huì)享有村民自治權(quán),但對(duì)于什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、什么是自治權(quán);領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自治權(quán)如何體現(xiàn);發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)相矛盾時(shí)又如何裁決等問(wèn)題法律并沒(méi)有明文規(guī)定。二是沒(méi)有明確農(nóng)村“兩委”之間的職權(quán)范圍?!洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)”?!掇r(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定,“村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,討論決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題”;“領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn),協(xié)調(diào)利益關(guān)系?!庇纱丝梢?jiàn),上述條文存在較多重疊交叉,造成農(nóng)村“兩委”權(quán)力邊界模糊不清。三是村委會(huì)成員候選人任職資格條件過(guò)低。對(duì)村委會(huì)成員候選人只有年齡上的要求,即年滿(mǎn)十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。此外,對(duì)于村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、基層干部的激勵(lì)機(jī)制以及村民自治的保障機(jī)制等一系列問(wèn)題,缺乏明文規(guī)定。
3.農(nóng)村黨組織自身建設(shè)狀況。黨的地位和任務(wù)的變化,黨所處環(huán)境的變化,以及黨員隊(duì)伍的變化,對(duì)黨組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求。然而,現(xiàn)階段農(nóng)村黨的建設(shè)的整個(gè)系統(tǒng)工程,與新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展要求并不完全適應(yīng)。在思想建設(shè)上,表現(xiàn)為宣傳思想工作針對(duì)性不夠,和諧文化建設(shè)力度不大,引領(lǐng)社會(huì)思潮能力不強(qiáng)。在組織建設(shè)上,表現(xiàn)為黨組織設(shè)置形式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)不適應(yīng),村級(jí)組織貫徹執(zhí)行政策能力與黨的農(nóng)村工作任務(wù)不適應(yīng),一些地方村黨支部、農(nóng)村黨員自身能力與先進(jìn)性、代表性要求不適應(yīng)。在作風(fēng)建設(shè)上,表現(xiàn)為少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮,有些鎮(zhèn)村干部忙于應(yīng)酬應(yīng)付、重形式輕實(shí)際、脫離群眾高高在上的問(wèn)題沒(méi)有根本解決。在制度建設(shè)上,表現(xiàn)為村黨支部與村委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制不健全,部分村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,有些村干部依法依規(guī)辦事意識(shí)和能力不強(qiáng)。在反腐倡廉建設(shè)上,表現(xiàn)為農(nóng)村基層干部貪污腐化問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,村務(wù)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題沒(méi)有根本解決,腐敗現(xiàn)象有向農(nóng)村基層滋生蔓延之勢(shì)。
1.選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),并以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn),把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為"政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)"的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。尤其是要配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記。俗話(huà)說(shuō):“富不富在支部,好不好在領(lǐng)導(dǎo)”。要解決三農(nóng)問(wèn)題,關(guān)鍵是要把農(nóng)村的班子建設(shè)好。農(nóng)村黨組織書(shū)記是農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,官雖小,但責(zé)任重大。要不斷改進(jìn)和完善"兩推一選"的選任方式,按照政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)強(qiáng)的“三強(qiáng)”要求,培養(yǎng)選拔村黨組織書(shū)記,從人員素質(zhì)上確保黨組織在村級(jí)配套組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要大力推行“兩委”成員交叉任職,鼓勵(lì)黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑”,不斷增強(qiáng)班子的整體功能。
2.提高村干部的公信力,夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)中暴露出來(lái)的問(wèn)題,重點(diǎn)從提高村干部公信力出發(fā),增強(qiáng)村黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。搞好基層黨組織建設(shè),首要的是解決好選人問(wèn)題。必須以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人,特別是選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記和支部班子。要做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作,增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。樹(shù)立良好形象。改變村干部辦公機(jī)關(guān)化的傾向,改“門(mén)診”為“出診”,以民情懇談、夜談、訪(fǎng)談為載體,經(jīng)常傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議,加強(qiáng)溝通,凝聚人心。落實(shí)制度治村、村務(wù)民主決策制,杜絕“家長(zhǎng)制”、“一言堂”現(xiàn)象。
3.把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái),建章立制,按照制度辦事,使農(nóng)村工作規(guī)范化。一是加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。以開(kāi)辦村干部素質(zhì)提升班為抓手,有計(jì)劃地組織開(kāi)展以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為核心內(nèi)容的政治理論教育,以黨情、村情、民情為主要內(nèi)容的形勢(shì)任務(wù)教育,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)村干部的能力培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)所需的應(yīng)急能力培訓(xùn)工作,著力提高村干部帶領(lǐng)村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協(xié)調(diào)能力,通過(guò)培訓(xùn)使村干部特別是村主職干部達(dá)到“五個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn),即政治堅(jiān)定有信念、實(shí)踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)、協(xié)調(diào)配合有核心。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。從轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)入手,進(jìn)一步深化村級(jí)全程代理服務(wù)制,開(kāi)展群眾對(duì)村干部的實(shí)事公評(píng)活動(dòng),建立村干部報(bào)酬評(píng)議制度,使村干部的報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)、群眾滿(mǎn)意度掛起鉤來(lái),同時(shí)對(duì)不履行崗位職責(zé)、工作失職的村干部,嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)責(zé)任追究制。
深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央、省、市委、市委有關(guān)部署要求,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標(biāo),以群眾滿(mǎn)意為根本標(biāo)準(zhǔn),以服務(wù)群眾為核心任務(wù),集中時(shí)間和力量解決一批突出問(wèn)題,進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ),為推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
重點(diǎn)解決以下問(wèn)題:
(一)著力解決個(gè)別基層黨組織書(shū)記管黨意識(shí)不強(qiáng)、重視不夠、時(shí)間精力投入少、履行基層黨建工作責(zé)任不到位的問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全基層黨建工作責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)市委組織部《鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記抓基層黨建工作績(jī)效評(píng)估辦法》,大力推行基層黨組織書(shū)記履行黨建工作責(zé)任述職考核,引導(dǎo)各基層黨組織書(shū)記牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職”、“抓不好黨建是失職”的理念,推動(dòng)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
(二)著力解決個(gè)別基層黨組織班子不健全、部分黨員干部群眾觀念淡薄、服務(wù)群眾能力不強(qiáng)的問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全黨員干部密切聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制,按照應(yīng)建盡建要求,年內(nèi)符合條件的新社會(huì)組織全部建立黨組織。
(三)著力解決基層黨組織“無(wú)場(chǎng)所議事”、運(yùn)轉(zhuǎn)保障不夠有力的問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度,社會(huì)組織活動(dòng)陣地建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范完善,實(shí)現(xiàn)活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。
(四)著力解決部分社會(huì)組織管理不規(guī)范的問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全社會(huì)組織民主管理制度、議事規(guī)則和程序,不斷提升社會(huì)組織管理民主化、規(guī)范化水平。
(五)著力解決社會(huì)矛盾問(wèn)題較多,信訪(fǎng)積案處置不夠及時(shí)有效、進(jìn)展緩慢的問(wèn)題。完善基層社會(huì)矛盾問(wèn)題定期排查化解、行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處、重點(diǎn)人員教育穩(wěn)控、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)處訪(fǎng)和責(zé)任追究等機(jī)制,集中化解一批當(dāng)前基層黨員群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,尤其是因土地征用、流轉(zhuǎn)、分配及環(huán)境保護(hù)等引發(fā)的矛盾糾紛問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)信訪(fǎng)案件,要強(qiáng)化穩(wěn)控和化解措施,確保信訪(fǎng)量明顯下降,不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾問(wèn)題。
共分三個(gè)階段:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(9月下旬至10月上旬)。
1、動(dòng)員部署。10月上旬,市司法局召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議,對(duì)集中解決突出問(wèn)題加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作進(jìn)行部署安排。會(huì)后,各所屬單位要結(jié)合實(shí)際,制定具體工作方案,并于10月15日前部署落實(shí)到位。
2、排查摸底。9月25日前,組織專(zhuān)門(mén)力量,按照新社會(huì)組織“五有保障”和聯(lián)系服務(wù)群眾要求,逐一進(jìn)行排查摸底,并建立全面準(zhǔn)確翔實(shí)的工作臺(tái)賬,要做到“六清”:一是班子清。采取民主評(píng)議、個(gè)別談話(huà)、入戶(hù)走訪(fǎng)等形式,摸清新社會(huì)組織班子情況,并進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)。對(duì)班子軟弱渙散的要重點(diǎn)掌握。二是運(yùn)行狀況清。重點(diǎn)摸清黨組織工作、民主議事決策、“三務(wù)”公開(kāi)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等情況。三是經(jīng)濟(jì)清。要逐項(xiàng)逐筆算賬。四是活動(dòng)場(chǎng)所清。摸清社會(huì)組織活動(dòng)場(chǎng)所面積、產(chǎn)權(quán)、配套設(shè)施等情況,重點(diǎn)排查無(wú)獨(dú)立活動(dòng)場(chǎng)所、建筑面積達(dá)不到要求、不能正常使用的。五是群眾需求清。深入了解群眾所思所盼所需,準(zhǔn)確掌握困難當(dāng)事人的基本情況。六是矛盾糾紛底子清。全面掌握存在的矛盾糾紛、信訪(fǎng)問(wèn)題,查清信訪(fǎng)根源及目前存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題。
3、建立臺(tái)賬。10月10日前,各所屬單位要根據(jù)排查摸底情況,分社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域,逐一列出單子,逐個(gè)問(wèn)題分析,研究制定解決辦法和措施。在此基礎(chǔ)上,分別建立臺(tái)賬,報(bào)市司法局集中解決突出問(wèn)題加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。臺(tái)賬要求實(shí)事求是,數(shù)據(jù)要求準(zhǔn)確翔實(shí),不要回避問(wèn)題、不被動(dòng)應(yīng)付。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取隨機(jī)抽查、電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)、實(shí)地驗(yàn)證等辦法進(jìn)行復(fù)核,對(duì)弄虛作假的,予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。
(二)綜合施治階段(10月11日—12月31日)。
1、選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨組織書(shū)記。采取集中與分散相結(jié)合的形式,搞好基層黨組織書(shū)記和其他班子成員的培訓(xùn),提高基層黨組織書(shū)記素質(zhì)能力,提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作水平。
2、強(qiáng)化基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障。通過(guò)單位自籌、局財(cái)務(wù)扶持、黨員自愿捐助等途徑,多渠道解決社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
3、健全完善基層黨建工作管理制度。認(rèn)真抓好“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員、組織生活會(huì)等日常制度的落實(shí),深化推廣“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法,健全完善“兩約談三審計(jì)”制度,深化推進(jìn)“三務(wù)”公開(kāi)。不斷提升基層黨建工作管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
4、深入開(kāi)展直接聯(lián)系群眾排查化解社會(huì)矛盾集中活動(dòng)。通過(guò)組織黨員干部走出機(jī)關(guān)、深入一線(xiàn),廣泛接觸群眾,經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)群眾,深入查擺“四風(fēng)”方面的問(wèn)題表現(xiàn)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題,把群眾訴求解決好,把群眾權(quán)益維護(hù)好,把群眾情緒疏導(dǎo)好,實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。嚴(yán)格責(zé)任追究制度,對(duì)總分排名后3位的所屬單位和群眾舉報(bào)數(shù)量前3位的所屬單位實(shí)行重點(diǎn)管理;對(duì)信訪(fǎng)案件查經(jīng)屬實(shí),在社會(huì)上造成不良影響的單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督;對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視,協(xié)調(diào)配合不積極的,實(shí)行約談通報(bào);對(duì)工作責(zé)任不落實(shí),措施不得力,引發(fā)集體上訪(fǎng)和群體性事件的,實(shí)行“黃牌警告”或“一票否決”。
(三)鞏固提升階段(2014年1月1日—2月28日)。
1、組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。2014年1月上旬,組織對(duì)各所屬單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)估,重點(diǎn)按照《鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記抓基層黨建工作績(jī)效評(píng)估辦法》和上級(jí)相關(guān)要求,評(píng)估各基層黨組織書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任、黨員干部聯(lián)系群眾、基層黨組織“五有保障”建設(shè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率、突出問(wèn)題化解等情況,評(píng)估結(jié)果作為各所屬單位科學(xué)發(fā)展考核的重要依據(jù)。
2、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)工作中的好做法、好成果,并不斷完善提升,形成長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全黨員發(fā)展、黨內(nèi)關(guān)愛(ài)、不合格黨員處置等方面的制度,增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。
成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)。各所屬單位和科室處所要各司其職,密切配合,齊抓共管,形成工作合力。同時(shí),從有關(guān)科室、單位抽調(diào)精干力量組成督導(dǎo)組,指導(dǎo)、督查各所屬單位的工作開(kāi)展情況。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo),及時(shí)總結(jié)和推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。要把集中解決突出問(wèn)題與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果檢驗(yàn)工作成效,做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
為更好地開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)新局面,夯實(shí)基礎(chǔ)工作基礎(chǔ),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)一系列部署要求,結(jié)合我村支部實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。
1、指導(dǎo)思想:以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)。切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)農(nóng)村改革的能力和水平,圍繞扶貧開(kāi)發(fā)主題,結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)實(shí)踐教育活動(dòng),以加強(qiáng)我村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力,為我村的扶貧開(kāi)發(fā)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
2、目標(biāo)要求:按照依法治國(guó)、執(zhí)政為民的要求,全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),基本達(dá)到以下要求:
(1)組織體系健全。建立健全我村基層組織體系(一名黨支部書(shū)記,兩名黨支部委員)。村級(jí)配套組織健全。
(2)班子功能增強(qiáng)。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)我村“兩委”班子,以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體,確保村干部政治素質(zhì)好,發(fā)展能力強(qiáng)。
(3)黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅(jiān)定,宗旨觀念牢固,為無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。確保黨員發(fā)展工作有計(jì)劃進(jìn)行,確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。
(4)工作機(jī)制完善。在支部班子帶頭下,形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民制度體系較為完善。
(5)服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮,有力推動(dòng)我村扶貧開(kāi)發(fā)工作的有序開(kāi)展。
1、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部,對(duì)戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的干部及時(shí)予以調(diào)整。
2、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn),每年利用春節(jié)前后開(kāi)展一次主題教育活動(dòng),組織干部進(jìn)村入戶(hù)聽(tīng)取意見(jiàn),解決群眾關(guān)心的問(wèn)題,使干部經(jīng)常受教育,農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠。
3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)教育,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),引導(dǎo)村干部增強(qiáng)對(duì)群眾的感情和對(duì)工作的激情,改進(jìn)工作作風(fēng),做好新時(shí)期農(nóng)村工作,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
4、完善激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。探索建立工作報(bào)酬、社會(huì)榮譽(yù)、政治待遇等多種形式的激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造關(guān)心、支持和保護(hù)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的`氛圍,建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度,完善民主評(píng)議,誡勉談話(huà)等制度。
三、抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。
1、加大黨員教育力度。組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理念,特別是抓好黨的當(dāng)前依法治國(guó)等重大決策的學(xué)習(xí),突出抓好黨章學(xué)習(xí)。堅(jiān)持開(kāi)展黨員主題教育活動(dòng),利用各種方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化技能培訓(xùn)。
2、嚴(yán)格黨員管理。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度,定期開(kāi)展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育的管理。
3、完善黨員發(fā)揮作用平臺(tái)。深入開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。
4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針,在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作,注意發(fā)展年青黨員,重視發(fā)展女黨員,力爭(zhēng)做到每年發(fā)展新黨員。全面實(shí)行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審和公示制,擴(kuò)大民主,加強(qiáng)監(jiān)督。
1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進(jìn)村黨組織設(shè)置,理順工作關(guān)系,形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制。
2、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,支持村委會(huì)依法開(kāi)展工作,完善決策機(jī)制,推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步明確村“兩委”職責(zé)任務(wù)和工作程序,不斷推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主管理,完善“一事一議”制度。
3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能,通過(guò)啟發(fā)教育、民主教育、示范引導(dǎo)等方法開(kāi)展工作,自覺(jué)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、政策等手段解決問(wèn)題。深入開(kāi)展為民服務(wù)全程代理工作。
1、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。第一書(shū)記切實(shí)履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),支部書(shū)記要擔(dān)負(fù)具體責(zé)任人的職責(zé),在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。
2、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。用三年時(shí)間,通過(guò)多種途徑解決我村組織活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動(dòng)室、為民辦事全程代理室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、圖書(shū)雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求,加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),做到“一室多用”。
3、推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新。積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法,及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和新經(jīng)驗(yàn),使基層黨建工作不斷適應(yīng)新時(shí)勢(shì)、符合新需要、邁上新臺(tái)階。
根據(jù)上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署,為切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問(wèn)題,提升發(fā)展能力,增強(qiáng)發(fā)展活力,全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作真正取得實(shí)效,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作,要堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”為目標(biāo),以加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),推進(jìn)規(guī)范管理為手段,因村施治、綜合治理,重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn),切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問(wèn)題和廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平,夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
(二)目標(biāo)要求?,F(xiàn)有相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作通過(guò)2年時(shí)間完成,具體目標(biāo)要求如下:
第一年目標(biāo)要求:
1、班子建設(shè)得到加強(qiáng)。村級(jí)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)帶動(dòng)、依法辦事、民主管理的能力明顯增強(qiáng),黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制得到完善和發(fā)展,“兩委”關(guān)系理順,相互配合,工作運(yùn)行基本順暢。
2、規(guī)范管理有序推進(jìn)。村級(jí)組織學(xué)習(xí)制度、工作制度、管理制度健全完善,并得到有效執(zhí)行。村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議三公開(kāi)兩報(bào)告”工作法,村級(jí)事務(wù)實(shí)行“契約化”管理。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì),明確發(fā)展思路,制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并組織實(shí)施,農(nóng)民收入有所增加,增長(zhǎng)幅度不低于全縣平均水平。
4、社會(huì)基本和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)化解,無(wú)重大刑事、治安案件,無(wú)越級(jí)上訪(fǎng),初步形成崇尚文明、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和社會(huì)風(fēng)氣。
5、農(nóng)民群眾反映較好。群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到逐步解決,群眾的愿望和要求得到逐步實(shí)現(xiàn),工作業(yè)績(jī)得到群眾認(rèn)可,群眾滿(mǎn)意度達(dá)到75%以上。
第二年目標(biāo)要求:
1、班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨組織“推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮,村委會(huì)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的群眾性自治組織功能得到充分體現(xiàn),“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)融洽,團(tuán)結(jié)干事,引導(dǎo)、帶領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)民群眾發(fā)展能力強(qiáng)。
2、管理科學(xué)規(guī)范。決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效,黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制不斷完善和發(fā)展,村級(jí)事務(wù)管理走上科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道。
3、經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展,農(nóng)民收入穩(wěn)定增加,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全縣平均水平。
4、社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解,小事不出村、大事不出(鄉(xiāng))鎮(zhèn),無(wú)重大刑事、治安和信訪(fǎng)案件,鄉(xiāng)風(fēng)文明,鄰里和睦,生產(chǎn)生活秩序好,社會(huì)和諧穩(wěn)定。
5、農(nóng)民群眾滿(mǎn)意。農(nóng)民群眾的根本利益得到有效實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展,黨群干群關(guān)系密切,工作業(yè)績(jī)得到群眾肯定,群眾滿(mǎn)意度達(dá)到85%以上。
(一)整頓轉(zhuǎn)化解決的重點(diǎn)問(wèn)題。
1、著力解決村級(jí)班子成員特別是村黨組織書(shū)記素質(zhì)能力不高,思想不解放,觀念陳舊,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差,難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展需要,黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng),“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào),缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力,群眾威信低的問(wèn)題。
2、著力解決村級(jí)管理無(wú)章理事或有章不循,決策議事不民主、程序不規(guī)范,監(jiān)督措施不完善、不到位,農(nóng)民群眾合法權(quán)益、民主權(quán)利得不到有效落實(shí),群眾意見(jiàn)大的問(wèn)題。
3、著力解決發(fā)展思路不清,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組織化程度低,服務(wù)體系不健全,農(nóng)民增收緩慢,集體經(jīng)濟(jì)薄弱,無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題。
4、著力解決村干部工作方法簡(jiǎn)單生硬,黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi),黨群干群關(guān)系緊張,宗族派性嚴(yán)重,糾紛排查化解不及時(shí),社會(huì)矛盾突出的問(wèn)題。
5、著力解決沒(méi)有村活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小,不能滿(mǎn)足辦事議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)等需要的問(wèn)題。
(二)整頓轉(zhuǎn)化工作的主要任務(wù)。
1、強(qiáng)班子,提升村級(jí)組織發(fā)展能力。堅(jiān)持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法,大力加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè),著力提升相對(duì)后進(jìn)村村級(jí)組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要圍繞實(shí)施“能力提升”工程,深入系統(tǒng)地開(kāi)展黨性觀念、理想信念和責(zé)任意識(shí)教育,切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”班子成員履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等知識(shí)技能培訓(xùn),著力提高“兩委”班子成員推動(dòng)發(fā)展、依法辦事、民主管理的能力和水平。對(duì)班子不健全的,要積極物色人選,加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉,盡快配齊配強(qiáng)班子;對(duì)班子成員思想保守、工作沒(méi)有闖勁的,要適時(shí)組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí),讓他們開(kāi)闊眼界,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),堅(jiān)定發(fā)展信心和決心;對(duì)等靠要思想嚴(yán)重、不思進(jìn)取的,要積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評(píng)”等辦法,強(qiáng)化日常監(jiān)控檢查;對(duì)班子不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)、鬧無(wú)原則矛盾的,要采取談心談話(huà)、召開(kāi)組織生活會(huì)等方式,深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),進(jìn)一步明確職責(zé),化解矛盾,促進(jìn)團(tuán)結(jié),形成工作合力;對(duì)思想整頓成效不明顯,長(zhǎng)期外出不在職,群眾意見(jiàn)較大的,要堅(jiān)決予以組織調(diào)整,通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派、外面請(qǐng)、跨村兼等方式,把那些“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來(lái)。要實(shí)行后進(jìn)村黨組織書(shū)記調(diào)整備案制度,縣委組織部直接掌握村黨組織書(shū)記任免情況。要強(qiáng)化監(jiān)督管理,進(jìn)一步健全村級(jí)班子任期目標(biāo)責(zé)任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績(jī)效考核制度,全面掌握、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況,并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要完善激勵(lì)保障措施,有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,使村干部想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、干好事。
三是立產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)民增收致富步伐。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化。要立足相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際,圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和市場(chǎng)需求,在認(rèn)真分析自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?、存在?wèn)題等情況的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理清發(fā)展思路,確立發(fā)展重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),找準(zhǔn)一條適合相對(duì)后進(jìn)村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子,研究制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。要積極培育各種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù),發(fā)揮大戶(hù)的影響力和拉動(dòng)力,示范和帶動(dòng)周?chē)r(nóng)戶(hù)跟著學(xué)、比著干,形成一戶(hù)帶多戶(hù),一點(diǎn)連一片的發(fā)展格局。要因地制宜開(kāi)發(fā)和建設(shè)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)小區(qū),通過(guò)小區(qū)把分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中起來(lái),實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張,形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。按照“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則,大力推行“支部抓協(xié)會(huì)、黨員帶群眾”黨建工作模式,支持培育組建專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、相對(duì)穩(wěn)定的利益共同體,提高農(nóng)民組織化程度,有效地把農(nóng)民組織起來(lái),增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,加快農(nóng)民增收致富步伐。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì),加大招商引資和融資力度,圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,集中力量新上一批起點(diǎn)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型項(xiàng)目和投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的中小型集群項(xiàng)目,充分發(fā)揮項(xiàng)目的拉動(dòng)作用,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
四是抓制度,促進(jìn)村級(jí)組織工作規(guī)范化。本著規(guī)范、簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),以健全完善的制度保障村級(jí)組織工作規(guī)范化。要在黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本框架下,對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次集中清理,該廢止的廢止,該修訂的`修訂,該完善的完善。要注重把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果上升為制度成果,對(duì)活動(dòng)中的一些好形式、好做法、好舉措認(rèn)真加以總結(jié)、提練和完善,用制度的形式固定下來(lái),堅(jiān)持下去,形成推動(dòng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要重點(diǎn)建立健全以“四議三公開(kāi)兩報(bào)告”為主要內(nèi)容的議事決策機(jī)制、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制和以村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)“三公開(kāi)”為主的監(jiān)督評(píng)議機(jī)制,做到用制度管權(quán)、管人、管事、管錢(qián)。要建立村級(jí)社情民意收集分析解決機(jī)制,圍繞黨委政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)建立民情責(zé)任區(qū)、召開(kāi)民情懇談會(huì)、選聘黨員民情信息員、入戶(hù)走訪(fǎng)座談等形式,廣泛收集社情民意,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織每月召開(kāi)一次社情民意分析會(huì),一事一議,確保群眾的意愿和要求及時(shí)反映到黨級(jí)組織,并得到及時(shí)妥善解決。
五是解難題,推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要始終把解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問(wèn)題作為相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口,按照有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題,什么問(wèn)題突出就首先解決什么問(wèn)題的原則,結(jié)合相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際,分類(lèi)組織實(shí)施,讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化。對(duì)于財(cái)務(wù)管理混亂方面的問(wèn)題,要認(rèn)真組織清理,及時(shí)向群眾公布結(jié)果;對(duì)于治安狀況不好的村,要進(jìn)行綜合治理,及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛,將各類(lèi)影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧的問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài),做到“小事不出村、大事不出(鄉(xiāng))鎮(zhèn)、矛盾不上交”,建立良好的生產(chǎn)、生活秩序;對(duì)于宗族勢(shì)力影響或干涉村務(wù)的,要依法進(jìn)行宣傳教育和引導(dǎo),對(duì)經(jīng)說(shuō)服教育無(wú)效,繼續(xù)干擾村務(wù)的,必要時(shí)可通過(guò)法律手段來(lái)解決;對(duì)存在土地和宅基地糾紛等遺留問(wèn)題的,要組織相關(guān)部門(mén),依法進(jìn)行妥善解決;對(duì)基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的村,要整合各方面的資源和力量,實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜,通過(guò)協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)能源、整村推進(jìn)、種植和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣等項(xiàng)目,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè),不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。
六是建場(chǎng)所,增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。堅(jiān)持規(guī)范、實(shí)用的原則,注重高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、多功能考慮、高質(zhì)量建設(shè),扎實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小問(wèn)題,以滿(mǎn)足辦事議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)等需要。要依法明確活動(dòng)場(chǎng)所的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。按照“完善功能、一室多用”的要求,加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn),即有標(biāo)牌、有黨旗、有會(huì)議室、有檔案柜、有公開(kāi)欄、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有遠(yuǎn)教設(shè)備。在加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上,要建立完善活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用制度,以管促用,以用強(qiáng)管,努力把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村級(jí)組織服務(wù)群眾和黨員學(xué)習(xí)、工作、活動(dòng)的主陣地,成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓(xùn)、咨詢(xún)信息、參加文娛活動(dòng)的綜合場(chǎng)所,成為農(nóng)村政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和服務(wù)中心,不斷增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。為確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)開(kāi)展,取得實(shí)效,縣委成立相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全縣整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的日常工作,抓好具體指導(dǎo)、督促檢查、綜合調(diào)度、典型推廣等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履好職、盡好責(zé),加強(qiáng)溝通配合,通力協(xié)作,以形成整頓轉(zhuǎn)化工作合力。為切實(shí)加大對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)力度,增強(qiáng)指導(dǎo)針對(duì)性,實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度,從縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對(duì)后進(jìn)村黨組織副書(shū)記,下派的村黨組織副書(shū)記要融入到村班子之中,堅(jiān)持“三同”,駐村工作??h委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各包扶單位簽訂整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任書(shū)。各包扶單位負(fù)責(zé)人是整頓轉(zhuǎn)化包扶工作第一責(zé)任人,要充分發(fā)揮本單位、本部門(mén)的職能和優(yōu)勢(shì),從黨建、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、管理、信息、就業(yè)等方面進(jìn)行幫扶。下派的村黨組織副書(shū)記要協(xié)助相對(duì)后進(jìn)村開(kāi)展工作,促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專(zhuān)門(mén)組織,組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊(duì),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村,先進(jìn)村與后進(jìn)村結(jié)對(duì)。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,區(qū)分不同情況,逐村制定整頓轉(zhuǎn)化工作的具體實(shí)施方案,明確整頓轉(zhuǎn)化的目標(biāo)、內(nèi)容、措施和進(jìn)度安排,整頓轉(zhuǎn)化工作方案及時(shí)上報(bào)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一責(zé)任人,要抓好安排部署、日常調(diào)度、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的具體責(zé)任人,要不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)和措施。相對(duì)后進(jìn)村黨組織書(shū)記是直接責(zé)任人,要不等不靠,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村班子和廣大黨員干部積極主動(dòng)地做好相關(guān)工作,確保整頓一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)。
2、強(qiáng)化督促檢查,確保取得實(shí)效??h委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室將采取旬匯報(bào)、月檢查、季調(diào)度的方式,加強(qiáng)對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的調(diào)度、檢查和指導(dǎo),并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包扶單位和下派村黨組織副書(shū)記工作開(kāi)展情況進(jìn)行定期考核,年末對(duì)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行評(píng)估和檢查驗(yàn)收。各包扶單位每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次幫扶措施落實(shí)情況,年底上報(bào)專(zhuān)題報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展情況,年底上報(bào)自檢評(píng)估報(bào)告。下派的村黨組織副書(shū)記每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室匯報(bào)一次工作開(kāi)展情況,年底上報(bào)履職報(bào)告。同時(shí),縣委已將相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直單位年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核,完成任務(wù)好的,進(jìn)行通報(bào)表彰;對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、效果不好,未完成工作任務(wù)的,予以通報(bào)批評(píng),黨組織負(fù)責(zé)人不評(píng)先、不評(píng)優(yōu),并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng),真正取得實(shí)實(shí)在在的成效。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇九
黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新形勢(shì)下基層黨組織工作如何開(kāi)展,直接影響到黨的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
摘要:在新形勢(shì)下如何深入研究和解決深化改革給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的穩(wěn)定,是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。試從新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要對(duì)策三個(gè)方面來(lái)探討當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的新情況、新問(wèn)題。
作者簡(jiǎn)介:李海田(1968-),男,山東武城人,講師,從事黨建、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。
1.農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還有待加強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村群眾的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化,利益連接的鏈條出現(xiàn)了斷裂,黨組織原有功能的實(shí)現(xiàn)空間逐漸縮小。而一些農(nóng)村基層黨組織仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶有濃重行政色彩的領(lǐng)導(dǎo)方式、思維方式和工作方式,因此難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。特別是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革及其綜合配套改革的不斷深化,農(nóng)村黨組織和黨員干部普遍存在認(rèn)識(shí)不足、準(zhǔn)備不足、應(yīng)對(duì)乏力的問(wèn)題。職能轉(zhuǎn)變沒(méi)有及時(shí)到位,服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾的手段減少、功能弱化,導(dǎo)致幫助農(nóng)民研究市場(chǎng)、熟悉市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)的辦法不多,組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的能力不強(qiáng),作用發(fā)揮不夠。這些都與農(nóng)民群眾加快發(fā)展、增收致富的愿望和要求產(chǎn)生了很大差距。
2.農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進(jìn)基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高。隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度的全面推行,廣大農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、主體意識(shí)、參與意識(shí)明顯增強(qiáng),這給農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了活力,但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在“兩委”班子不協(xié)調(diào)、村干部執(zhí)政能力不強(qiáng)、個(gè)別村干部法律意識(shí)淡薄、工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴、不公不廉、臺(tái)上臺(tái)下?tīng)?zhēng)權(quán)奪勢(shì)、家族派性嚴(yán)重等方面,個(gè)別地方在村支部和村委會(huì)選舉中,個(gè)別人靠賄賂選民、靠家族勢(shì)力、靠夸口許愿當(dāng)選,影響很壞。另外,一些群眾不能正確行使自己的民主權(quán)利,常常被少數(shù)人利用宗族、宗派觀念拉攏左右等,這些基層干部“非正?!碑?dāng)選后,引發(fā)了各種矛盾糾紛,在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
3.農(nóng)村基層組織的設(shè)置形式與活動(dòng)方式還有待改進(jìn)。改革開(kāi)放以來(lái),特別是20世紀(jì)90年代以來(lái),農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)身份出現(xiàn)了重大變化,農(nóng)戶(hù)由原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單純的生產(chǎn)者變成了相對(duì)獨(dú)立的具有法人地位的市場(chǎng)主體,由人民公社體制下的社員變成了村民自治體制下的村民,農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了不同的職業(yè)群體和社會(huì)階層。農(nóng)村社會(huì)階層中既有掌握一定生產(chǎn)資料、雇用一定人員的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主,也有受雇于企業(yè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的人員;既有離土離鄉(xiāng)、完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外出務(wù)工人員和個(gè)體工商業(yè)者,也有半農(nóng)半商、半農(nóng)半工和完全傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。在一、二、三產(chǎn)業(yè)和遍布城鄉(xiāng)的眾多行業(yè)里,都活躍著廣大農(nóng)民的身影。隨著小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接,農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、股份制或股份合作制企業(yè),各種新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織不斷產(chǎn)生。特別是隨著近年來(lái)的城中村開(kāi)發(fā),新的農(nóng)村社區(qū)不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式已難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性和多元化的發(fā)展要求,“空間覆蓋不到位、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分”的問(wèn)題日益突出。
1.農(nóng)村社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)變化。在實(shí)行村民自治制度以后,我國(guó)農(nóng)村形成了“鄉(xiāng)政村治”的基本政治格局。所謂“鄉(xiāng)政”,是指以鄉(xiāng)這一級(jí)作為國(guó)家基層政權(quán)單位,代表國(guó)家,負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家政務(wù);所謂“村治”,是指以村這一級(jí)作為社會(huì)自治單位,代表農(nóng)民,負(fù)責(zé)治理農(nóng)村內(nèi)部事務(wù)。與“政社合一、高度集中”的人民公社體制相比較,村民自治后的農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會(huì)的關(guān)系不再是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系,而是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的協(xié)助與合作關(guān)系。第二,村黨支部與村委會(huì)之間雖然還是屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,但是農(nóng)村基層權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)從一元化領(lǐng)導(dǎo)向二元權(quán)力模式轉(zhuǎn)變。按照憲法和法律規(guī)定,村黨支部處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,享有對(duì)村民自治的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán);村委會(huì)作為村民自治的組織機(jī)構(gòu),直接行使村務(wù)管理權(quán)。第三,在村黨支部和村委會(huì)之外的其他因素,例如,大量出現(xiàn)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等,在農(nóng)村基層也扮演著相當(dāng)重要角色,一定程度上影響著農(nóng)村公共權(quán)力體系的運(yùn)行,對(duì)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位造成影響。事實(shí)上,在村民自治制度實(shí)行以后,黨的領(lǐng)導(dǎo)在一定程度和一定范圍內(nèi)存在著被弱化、被排斥和被否定的現(xiàn)象。
2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基層推廣民主的現(xiàn)實(shí)條件,村民自治制度的安排應(yīng)該是“于法周延,于事簡(jiǎn)單”。但是,現(xiàn)行村民自治的相關(guān)法律和政策規(guī)定在許多關(guān)鍵的地方不清晰、不具體、不明確,這樣,就不可避免地導(dǎo)致村黨支部和村委會(huì)之間的不和諧狀態(tài)。一是沒(méi)有明確村黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位的實(shí)現(xiàn)途徑。《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”;“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”;“村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作”;“中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律,支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利?!鄙鲜鰲l文雖然明確了村黨支部享有對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),村委會(huì)享有村民自治權(quán),但對(duì)于什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、什么是自治權(quán);領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自治權(quán)如何體現(xiàn);發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)相矛盾時(shí)又如何裁決等問(wèn)題法律并沒(méi)有明文規(guī)定。二是沒(méi)有明確農(nóng)村“兩委”之間的職權(quán)范圍?!洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)”。《農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定,“村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,討論決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題”;“領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn),協(xié)調(diào)利益關(guān)系?!庇纱丝梢?jiàn),上述條文存在較多重疊交叉,造成農(nóng)村“兩委”權(quán)力邊界模糊不清。三是村委會(huì)成員候選人任職資格條件過(guò)低。對(duì)村委會(huì)成員候選人只有年齡上的要求,即年滿(mǎn)十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。此外,對(duì)于村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、基層干部的激勵(lì)機(jī)制以及村民自治的保障機(jī)制等一系列問(wèn)題,缺乏明文規(guī)定。
3.農(nóng)村黨組織自身建設(shè)狀況。黨的地位和任務(wù)的變化,黨所處環(huán)境的變化,以及黨員隊(duì)伍的變化,對(duì)黨組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求。然而,現(xiàn)階段農(nóng)村黨的建設(shè)的整個(gè)系統(tǒng)工程,與新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展要求并不完全適應(yīng)。在思想建設(shè)上,表現(xiàn)為宣傳思想工作針對(duì)性不夠,和諧文化建設(shè)力度不大,引領(lǐng)社會(huì)思潮能力不強(qiáng)。在組織建設(shè)上,表現(xiàn)為黨組織設(shè)置形式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)不適應(yīng),村級(jí)組織貫徹執(zhí)行政策能力與黨的農(nóng)村工作任務(wù)不適應(yīng),一些地方村黨支部、農(nóng)村黨員自身能力與先進(jìn)性、代表性要求不適應(yīng)。在作風(fēng)建設(shè)上,表現(xiàn)為少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮,有些鎮(zhèn)村干部忙于應(yīng)酬應(yīng)付、重形式輕實(shí)際、脫離群眾高高在上的問(wèn)題沒(méi)有根本解決。在制度建設(shè)上,表現(xiàn)為村黨支部與村委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制不健全,部分村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,有些村干部依法依規(guī)辦事意識(shí)和能力不強(qiáng)。在反腐倡廉建設(shè)上,表現(xiàn)為農(nóng)村基層干部貪污腐化問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,村務(wù)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題沒(méi)有根本解決,腐敗現(xiàn)象有向農(nóng)村基層滋生蔓延之勢(shì)。
1.選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),并以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn),把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為"政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)"的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。尤其是要配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記。俗話(huà)說(shuō):“富不富在支部,好不好在領(lǐng)導(dǎo)”。要解決三農(nóng)問(wèn)題,關(guān)鍵是要把農(nóng)村的班子建設(shè)好。農(nóng)村黨組織書(shū)記是農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,官雖小,但責(zé)任重大。要不斷改進(jìn)和完善"兩推一選"的選任方式,按照政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)強(qiáng)的“三強(qiáng)”要求,培養(yǎng)選拔村黨組織書(shū)記,從人員素質(zhì)上確保黨組織在村級(jí)配套組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要大力推行“兩委”成員交叉任職,鼓勵(lì)黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑”,不斷增強(qiáng)班子的整體功能。
2.提高村干部的公信力,夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)中暴露出來(lái)的問(wèn)題,重點(diǎn)從提高村干部公信力出發(fā),增強(qiáng)村黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。搞好基層黨組織建設(shè),首要的是解決好選人問(wèn)題。必須以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人,特別是選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記和支部班子。要做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作,增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。樹(shù)立良好形象。改變村干部辦公機(jī)關(guān)化的傾向,改“門(mén)診”為“出診”,以民情懇談、夜談、訪(fǎng)談為載體,經(jīng)常傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議,加強(qiáng)溝通,凝聚人心。落實(shí)制度治村、村務(wù)民主決策制,杜絕“家長(zhǎng)制”、“一言堂”現(xiàn)象。
3.把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái),建章立制,按照制度辦事,使農(nóng)村工作規(guī)范化。一是加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。以開(kāi)辦村干部素質(zhì)提升班為抓手,有計(jì)劃地組織開(kāi)展以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為核心內(nèi)容的政治理論教育,以黨情、村情、民情為主要內(nèi)容的形勢(shì)任務(wù)教育,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)村干部的能力培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)所需的應(yīng)急能力培訓(xùn)工作,著力提高村干部帶領(lǐng)村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協(xié)調(diào)能力,通過(guò)培訓(xùn)使村干部特別是村主職干部達(dá)到“五個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn),即政治堅(jiān)定有信念、實(shí)踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)、協(xié)調(diào)配合有核心。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。從轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)入手,進(jìn)一步深化村級(jí)全程代理服務(wù)制,開(kāi)展群眾對(duì)村干部的實(shí)事公評(píng)活動(dòng),建立村干部報(bào)酬評(píng)議制度,使村干部的報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)、群眾滿(mǎn)意度掛起鉤來(lái),同時(shí)對(duì)不履行崗位職責(zé)、工作失職的村干部,嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)責(zé)任追究制。
為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),大力夯實(shí)基層組織基礎(chǔ),進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、基層民主政治建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,根據(jù)區(qū)委十一屆七次全會(huì)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和區(qū)委十一屆七次全會(huì)精神,圍繞“三個(gè)走在前列”的目標(biāo),按照“五好”要求,大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,為我鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先進(jìn)保名次上臺(tái)階”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
通過(guò)三年努力,鎮(zhèn)黨委在2004年市級(jí)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的基礎(chǔ)上,更上一層樓,全鎮(zhèn)“五好”村黨組織要達(dá)到80%,力爭(zhēng)達(dá)到90%。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高,黨員教育管理工作更加規(guī)范,鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用得到鞏固,基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),群眾民主權(quán)利得到有效保障,經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)村基層黨組織在群眾中的號(hào)召力、凝聚力明顯增強(qiáng)。
1、加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)班子成員的教育培訓(xùn)。堅(jiān)持觀念創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新,通過(guò)一月一次黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年二篇調(diào)研文章,班子成員上課制等方式,不斷提高班子成員的工作和綜合素質(zhì)。二是規(guī)范健全科學(xué)決策機(jī)制。全面落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的科學(xué)決策制度。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高為民服務(wù)本領(lǐng)。堅(jiān)持和完善聯(lián)村包片制度、聯(lián)系企業(yè)制度,每個(gè)班子成員除做好分管工作外,還要聯(lián)系好一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)村、3-4家骨干企業(yè);健全完善1+2信訪(fǎng)接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和結(jié)對(duì)幫扶制度。四是建立健全抓村級(jí)組織建設(shè)的有效機(jī)制。抓村級(jí)組織建設(shè)思想認(rèn)識(shí)到位,責(zé)任明確,建立健全基層組織建設(shè)定期分析和研討制度、農(nóng)村工作指導(dǎo)員單項(xiàng)考核和定期匯報(bào)、村級(jí)組織建設(shè)情況定期督查通報(bào)、村黨組織書(shū)記定期例會(huì)、村主要干部談心談話(huà)和村黨組織書(shū)記目標(biāo)管理考核等六項(xiàng)制度,切實(shí)提高鎮(zhèn)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。
2、加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好五種機(jī)制:一是考核激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)考核末位警告、連續(xù)二年考核末位輪崗,聯(lián)村(廠(chǎng))雙向選擇,中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗,考核與獎(jiǎng)金掛鉤等措施,促使機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化服務(wù),提高效率。二是學(xué)習(xí)教育機(jī)制,堅(jiān)持“四個(gè)一”,即有一套學(xué)習(xí)資料、一本學(xué)習(xí)記錄本、制定一個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃、撰寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得。通過(guò)每周一次夜學(xué)習(xí)、學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、參觀考察、每年一次上臺(tái)匯報(bào)等形式,不斷提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平,使學(xué)習(xí)入耳、入腦、入心。三是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機(jī)制,實(shí)行辦公無(wú)休日、村民約談、結(jié)對(duì)幫扶、夜學(xué)夜談夜讀夜訪(fǎng)等,深入基層,深入群眾,了解群眾的所思、所盼、所需,切實(shí)為群眾多辦實(shí)事、好事。四是多崗位鍛煉機(jī)制,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地將年輕干部放到艱苦環(huán)境去鍛煉,實(shí)行多崗位輪崗實(shí)踐鍛煉,提高實(shí)際工作能力。五是下村掛職機(jī)制,2000年以后新錄用的機(jī)關(guān)干部分三年到村掛職鍛煉,分別擔(dān)任支部副書(shū)記、村主任助理職務(wù),不斷積累解決農(nóng)村實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)。
(二)加強(qiáng)以村支部書(shū)記為核心的村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍建設(shè)。
1、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)村支部書(shū)記。堅(jiān)持“兩推一馴和“海推直馴方式,不斷擴(kuò)大村級(jí)班子的群眾基礎(chǔ),從辦廠(chǎng)能人,外出經(jīng)商和優(yōu)秀黨員中物色,真正把認(rèn)真貫徹黨的路線(xiàn)方針政策,帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富,年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的“四有”(有黨性、有公心、有能力、有魄力)人才選拔進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)規(guī)范村級(jí)后備干部的選拔、儲(chǔ)備、使用機(jī)制,把優(yōu)秀村后備干部放到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村主任助理崗位上壓重?fù)?dān)鍛煉,落實(shí)具體培養(yǎng)人,落實(shí)培養(yǎng)措施,明確培養(yǎng)責(zé)任,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,不斷充實(shí)村級(jí)后備人才資源庫(kù)。
2、強(qiáng)化對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。以鎮(zhèn)黨員服務(wù)咨詢(xún)中心和成人學(xué)校為陣地,進(jìn)一步加大村干部教育培訓(xùn)工作,每年對(duì)村三委會(huì)班子成員輪訓(xùn)一次,培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。在抓好農(nóng)村黨員干部政治理論培訓(xùn)的同時(shí),著重抓好村干部和專(zhuān)業(yè)戶(hù)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),采取走出去學(xué)與請(qǐng)進(jìn)來(lái)教相結(jié)合的辦法,增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。加大激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)在職村干部參加不同層次的學(xué)歷培訓(xùn)。
3、嚴(yán)格村干部隊(duì)伍管理。堅(jiān)持完善村干部聘用制,進(jìn)一步推進(jìn)村干部的規(guī)范化管理,實(shí)行村級(jí)分層次動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核管理制度,績(jī)酬掛鉤。在深化“群眾提議、干部承諾”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,建立村干部承諾機(jī)制,從每年年初的提議到隨時(shí)提議,從10以上聯(lián)名提議到人人可以提議,做到任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)事工程建設(shè)“兩承諾”,增強(qiáng)村干部的工作責(zé)任性。建立健全村級(jí)招待費(fèi)用限額制、村干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制等制度。
4、構(gòu)筑村干部關(guān)愛(ài)體系。按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)”的要求,從政治上、思想上、生活上構(gòu)筑起村干部關(guān)愛(ài)體系。繼續(xù)實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),做到人人起碼有一份保險(xiǎn);建立村支部書(shū)記年薪制,在激勵(lì)的同時(shí),也為跨村任職創(chuàng)造條件;開(kāi)展“二探望”、“五必談”活動(dòng),即:本人生病探望、家屬生病探望;家庭遇到重大變故時(shí)必談,工作遇到困難必談,干部之間遇到不協(xié)調(diào)必談,人事遇到變動(dòng)時(shí)必談,個(gè)人思想遇到苦悶時(shí)必談。積極采取有效措施保護(hù)村干部,嚴(yán)厲打擊懲處個(gè)別群眾誣陷、誹謗村干部行為。
(三)以“雙育一幫”為載體,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。
1、以“育苗”為重點(diǎn),把好黨員的“源頭關(guān)”。建立完善群眾推薦、組織推薦、居住地公示和工作地公示的“雙推雙公示”、凡進(jìn)必考和班子成員和中層機(jī)關(guān)干部聯(lián)系結(jié)對(duì)等制度,嚴(yán)把入口關(guān),把優(yōu)秀的苗子吸收到黨組織中來(lái)。
2、以“育才”為目標(biāo),提高黨員的自身素質(zhì)。依托黨員服務(wù)咨詢(xún)中心,建立黨員分層次培訓(xùn)制度和班子成員上課制,確保農(nóng)村黨員一年內(nèi)必須接受2—3次集中黨課教育。同時(shí)按個(gè)人需求、行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性設(shè)立課程進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)行“菜單式”培訓(xùn),提高黨員的自身素質(zhì),增強(qiáng)興業(yè)致富的本領(lǐng)。落實(shí)黨員“設(shè)崗定職,聯(lián)系村務(wù)”制度,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。建立普通黨員實(shí)踐教育制度,讓普通黨員輪流主持黨日活動(dòng),增加學(xué)習(xí)、鍛煉機(jī)會(huì),增加各方面才能,從中選拔優(yōu)秀的人才充實(shí)到村干部隊(duì)伍去。
3、以“幫扶”為舉措,實(shí)行黨員的人文關(guān)愛(ài)。堅(jiān)持黨委幫支部、支部幫黨員、黨員幫群眾,充分發(fā)揮困難黨員幫扶基金的作用,通過(guò)定期走訪(fǎng)慰問(wèn)、就業(yè)推介、免費(fèi)體檢和免費(fèi)培訓(xùn)等措施,體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員的人文關(guān)愛(ài)。在黨員服務(wù)咨詢(xún)中心成立鎮(zhèn)流動(dòng)黨員支部,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理,讓他們真正感受到組織的溫暖。
(四)深化推廣“明倫經(jīng)驗(yàn)”,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
1、開(kāi)展村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《五鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)工作規(guī)范化管理制度》,明確村黨組織和村委會(huì)的職責(zé),理順村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系,規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)決策和管理程序,制定一系列村級(jí)管理制度,出臺(tái)符合各村實(shí)際的《村民自治章程》,完善村級(jí)組織管理體制和工作機(jī)制。完善村委會(huì)向村黨組織報(bào)告工作、村三委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度,建立起村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿(mǎn)活力的村級(jí)自治運(yùn)行機(jī)制。
2、落實(shí)群眾“四權(quán)”。通過(guò)完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開(kāi)制度,進(jìn)一步落實(shí)群眾的“知情權(quán)”;通過(guò)完善村干部述職評(píng)議、村干部報(bào)告工作制度,落實(shí)群眾的“監(jiān)督權(quán)”;通過(guò)完善“三會(huì)決策”機(jī)制,即村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行村三委會(huì)提方案、黨員大會(huì)議方案、村民代表大會(huì)定方案,落實(shí)群眾的“決策權(quán)”;通過(guò)制訂《村民自治章程》,實(shí)行村民自治,落實(shí)群眾的“參與權(quán)”,真正實(shí)現(xiàn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式從直接“為民作主”向領(lǐng)導(dǎo)“由民作主”轉(zhuǎn)變。
3、建立村民要事協(xié)辦和聯(lián)系群眾制度。完善村民要事協(xié)辦制度,村民有要事,村級(jí)能解決的應(yīng)予以積極解決,村級(jí)不能解決的應(yīng)積極主動(dòng)地協(xié)助其解決,真正發(fā)揮村黨組織在村民中的“聚民心”作用。建立鎮(zhèn)村干部月末走訪(fǎng)制度,深入群眾,聽(tīng)取民意,了解民情,廣集民智。完善結(jié)對(duì)幫困制度,黨員聯(lián)戶(hù)、村干部聯(lián)廠(chǎng),切實(shí)解決群眾實(shí)際困難,做到解民憂(yōu),暖民心。
4、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范村的創(chuàng)建和推廣。明倫村是全國(guó)民主法治示范村、省全面建設(shè)小康社會(huì)示范村,也是舊村改造、新村建設(shè)的示范村。充分發(fā)揮好示范村的典型輻射作用,以明倫村為樣板,向全鎮(zhèn)各村輻射,爭(zhēng)取到2007年,有3—5個(gè)村成為盛市級(jí)示范村。
(五)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
1、因地制宜,鞏固發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持從各村實(shí)際出發(fā),拓寬發(fā)展思路,充分利用閑置土地、集體舊房、新建廠(chǎng)房出租等方式增加集體收入,增強(qiáng)農(nóng)民收入。合理、科學(xué)制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和措施,樹(shù)立“多業(yè)并舉,多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”,走“特色路”,走出各具特色的強(qiáng)村富民之路。
2、深化以“三點(diǎn)一室”為載體的“雙提高”教育活動(dòng)。繼續(xù)深化開(kāi)展以“三點(diǎn)一室”(宣傳點(diǎn)、文化點(diǎn)、體育點(diǎn)和圖書(shū)室)為載體的“雙提高”主題教育活動(dòng),提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。積極開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),把這項(xiàng)工作納入村級(jí)分層次動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核管理,加大對(duì)“三點(diǎn)一室”的扶持補(bǔ)助,進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)文明一體化步伐。
3、健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行培訓(xùn)、輪崗、考核等制度,規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)站人員的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、獎(jiǎng)罰措施。繼續(xù)做好黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三務(wù)公開(kāi),簡(jiǎn)化細(xì)化公開(kāi)程序和內(nèi)容,要讓群眾看得清、看得懂。健全村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和村主要干部離任審計(jì)制度。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委建立了以黨委書(shū)記為全鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)工作第一責(zé)任人,黨群書(shū)記、組紀(jì)委員為具體落實(shí)責(zé)任人的村級(jí)組織建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制,做到工作有目標(biāo)、有措施、有考核,實(shí)行班子成員聯(lián)村包片制度。各村黨組織要根據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體部署,按照“五好”目標(biāo)要求,結(jié)合各自實(shí)際,制定基層黨組織建設(shè)工作計(jì)劃,建立起相應(yīng)的組織建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制,精心部署,周密安排,認(rèn)真實(shí)施。務(wù)求實(shí)效。
2、分類(lèi)指導(dǎo),加強(qiáng)督查。鎮(zhèn)黨委一年兩次聽(tīng)取和研究基層組織建設(shè)工作,強(qiáng)化對(duì)各村組織建設(shè)工作的督促和檢查,并把抓組織建設(shè)的工作成效作為評(píng)價(jià)衡量村級(jí)班子的重要依據(jù)。對(duì)已達(dá)到“五好”的村,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,再上新臺(tái)階,建成示范和樣板;對(duì)中間狀態(tài)的村,針對(duì)其薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持,促其達(dá)到“五好”目標(biāo);強(qiáng)化對(duì)相對(duì)落后的村的重點(diǎn)幫扶工作,采取結(jié)對(duì)幫帶、對(duì)口扶持等形式,促其加快轉(zhuǎn)化。
3、齊抓共管,形成合力。各部門(mén)要按照各自職能,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),全力以赴抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。新聞報(bào)道、廣播電視等部門(mén)要加大宣傳力度,及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型,營(yíng)造重視、關(guān)心、支持農(nóng)村基層黨組織工作的良好氛圍。
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn),至關(guān)重要。全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員干部要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),全面加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè),不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民為率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。
為更好地開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)新局面,夯實(shí)基礎(chǔ)工作基礎(chǔ),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)一系列部署要求,結(jié)合我村支部實(shí)際,制定本方案。
1、指導(dǎo)思想:以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)。切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)農(nóng)村改革的能力和水平,圍繞扶貧開(kāi)發(fā)主題,結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)實(shí)踐教育活動(dòng),以加強(qiáng)我村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力,為我村的扶貧開(kāi)發(fā)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
2、目標(biāo)要求:按照依法治國(guó)、執(zhí)政為民的要求,全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),基本達(dá)到以下要求:
(1)組織體系健全。建立健全我村基層組織體系(一名黨支部書(shū)記,兩名黨支部委員)。村級(jí)配套組織健全。
(2)班子功能增強(qiáng)。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)我村“兩委”班子,以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體,確保村干部政治素質(zhì)好,發(fā)展能力強(qiáng)。
(3)黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅(jiān)定,宗旨觀念牢固,為無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。確保黨員發(fā)展工作有計(jì)劃進(jìn)行,確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。
(4)工作機(jī)制完善。在支部班子帶頭下,形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民制度體系較為完善。
(5)服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮,有力推動(dòng)我村扶貧開(kāi)發(fā)工作的有序開(kāi)展。
1、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部,對(duì)戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的干部及時(shí)予以調(diào)整。
2、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn),每年利用春節(jié)前后開(kāi)展一次主題教育活動(dòng),組織干部進(jìn)村入戶(hù)聽(tīng)取意見(jiàn),解決群眾關(guān)心的問(wèn)題,使干部經(jīng)常受教育,農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠。
3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)教育,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),引導(dǎo)村干部增強(qiáng)對(duì)群眾的感情和對(duì)工作的激情,改進(jìn)工作作風(fēng),做好新時(shí)期農(nóng)村工作,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
4、完善激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。探索建立工作報(bào)酬、社會(huì)榮譽(yù)、政治待遇等多種形式的激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造關(guān)心、支持和保護(hù)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的`氛圍,建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度,完善民主評(píng)議,誡勉談話(huà)等制度。
1、加大黨員教育力度。組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理念,特別是抓好黨的當(dāng)前依法治國(guó)等重大決策的學(xué)習(xí),突出抓好黨章學(xué)習(xí)。堅(jiān)持開(kāi)展黨員主題教育活動(dòng),利用各種方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化技能培訓(xùn)。
2、嚴(yán)格黨員管理。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度,定期開(kāi)展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育的管理。
3、完善黨員發(fā)揮作用平臺(tái)。深入開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。
4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針,在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作,注意發(fā)展年青黨員,重視發(fā)展女黨員,力爭(zhēng)做到每年發(fā)展新黨員。全面實(shí)行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審和公示制,擴(kuò)大民主,加強(qiáng)監(jiān)督。
1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進(jìn)村黨組織設(shè)置,理順工作關(guān)系,形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制。
2、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,支持村委會(huì)依法開(kāi)展工作,完善決策機(jī)制,推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步明確村“兩委”職責(zé)任務(wù)和工作程序,不斷推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主管理,完善“一事一議”制度。
3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能,通過(guò)啟發(fā)教育、民主教育、示范引導(dǎo)等方法開(kāi)展工作,自覺(jué)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、政策等手段解決問(wèn)題。深入開(kāi)展為民服務(wù)全程代理工作。
1、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。第一書(shū)記切實(shí)履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),支部書(shū)記要擔(dān)負(fù)具體責(zé)任人的職責(zé),在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。
2、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。用三年時(shí)間,通過(guò)多種途徑解決我村組織活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動(dòng)室、為民辦事全程代理室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、圖書(shū)雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求,加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),做到“一室多用”。
3、推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新。積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法,及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和新經(jīng)驗(yàn),使基層黨建工作不斷適應(yīng)新時(shí)勢(shì)、符合新需要、邁上新臺(tái)階。
根據(jù)上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署,為切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問(wèn)題,提升發(fā)展能力,增強(qiáng)發(fā)展活力,全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作真正取得實(shí)效,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作,要堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”為目標(biāo),以加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),推進(jìn)規(guī)范管理為手段,因村施治、綜合治理,重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn),切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問(wèn)題和廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平,夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
(二)目標(biāo)要求。現(xiàn)有相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作通過(guò)2年時(shí)間完成,具體目標(biāo)要求如下:
第一年目標(biāo)要求:
1、班子建設(shè)得到加強(qiáng)。村級(jí)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)帶動(dòng)、依法辦事、民主管理的能力明顯增強(qiáng),黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制得到完善和發(fā)展,“兩委”關(guān)系理順,相互配合,工作運(yùn)行基本順暢。
2、規(guī)范管理有序推進(jìn)。村級(jí)組織學(xué)習(xí)制度、工作制度、管理制度健全完善,并得到有效執(zhí)行。村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議三公開(kāi)兩報(bào)告”工作法,村級(jí)事務(wù)實(shí)行“契約化”管理。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì),明確發(fā)展思路,制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并組織實(shí)施,農(nóng)民收入有所增加,增長(zhǎng)幅度不低于全縣平均水平。
4、社會(huì)基本和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)化解,無(wú)重大刑事、治安案件,無(wú)越級(jí)上訪(fǎng),初步形成崇尚文明、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和社會(huì)風(fēng)氣。
5、農(nóng)民群眾反映較好。群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到逐步解決,群眾的愿望和要求得到逐步實(shí)現(xiàn),工作業(yè)績(jī)得到群眾認(rèn)可,群眾滿(mǎn)意度達(dá)到75%以上。
第二年目標(biāo)要求:
1、班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨組織“推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮,村委會(huì)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的群眾性自治組織功能得到充分體現(xiàn),“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)融洽,團(tuán)結(jié)干事,引導(dǎo)、帶領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)民群眾發(fā)展能力強(qiáng)。
2、管理科學(xué)規(guī)范。決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效,黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制不斷完善和發(fā)展,村級(jí)事務(wù)管理走上科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道。
3、經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展,農(nóng)民收入穩(wěn)定增加,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全縣平均水平。
4、社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解,小事不出村、大事不出(鄉(xiāng))鎮(zhèn),無(wú)重大刑事、治安和信訪(fǎng)案件,鄉(xiāng)風(fēng)文明,鄰里和睦,生產(chǎn)生活秩序好,社會(huì)和諧穩(wěn)定。
5、農(nóng)民群眾滿(mǎn)意。農(nóng)民群眾的根本利益得到有效實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展,黨群干群關(guān)系密切,工作業(yè)績(jī)得到群眾肯定,群眾滿(mǎn)意度達(dá)到85%以上。
(一)整頓轉(zhuǎn)化解決的重點(diǎn)問(wèn)題。
1、著力解決村級(jí)班子成員特別是村黨組織書(shū)記素質(zhì)能力不高,思想不解放,觀念陳舊,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差,難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展需要,黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng),“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào),缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力,群眾威信低的問(wèn)題。
2、著力解決村級(jí)管理無(wú)章理事或有章不循,決策議事不民主、程序不規(guī)范,監(jiān)督措施不完善、不到位,農(nóng)民群眾合法權(quán)益、民主權(quán)利得不到有效落實(shí),群眾意見(jiàn)大的問(wèn)題。
3、著力解決發(fā)展思路不清,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組織化程度低,服務(wù)體系不健全,農(nóng)民增收緩慢,集體經(jīng)濟(jì)薄弱,無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題。
4、著力解決村干部工作方法簡(jiǎn)單生硬,黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi),黨群干群關(guān)系緊張,宗族派性嚴(yán)重,糾紛排查化解不及時(shí),社會(huì)矛盾突出的問(wèn)題。
5、著力解決沒(méi)有村活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小,不能滿(mǎn)足辦事議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)等需要的問(wèn)題。
(二)整頓轉(zhuǎn)化工作的主要任務(wù)。
1、強(qiáng)班子,提升村級(jí)組織發(fā)展能力。堅(jiān)持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法,大力加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè),著力提升相對(duì)后進(jìn)村村級(jí)組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要圍繞實(shí)施“能力提升”工程,深入系統(tǒng)地開(kāi)展黨性觀念、理想信念和責(zé)任意識(shí)教育,切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”班子成員履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等知識(shí)技能培訓(xùn),著力提高“兩委”班子成員推動(dòng)發(fā)展、依法辦事、民主管理的能力和水平。對(duì)班子不健全的,要積極物色人選,加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉,盡快配齊配強(qiáng)班子;對(duì)班子成員思想保守、工作沒(méi)有闖勁的,要適時(shí)組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí),讓他們開(kāi)闊眼界,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),堅(jiān)定發(fā)展信心和決心;對(duì)等靠要思想嚴(yán)重、不思進(jìn)取的,要積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評(píng)”等辦法,強(qiáng)化日常監(jiān)控檢查;對(duì)班子不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)、鬧無(wú)原則矛盾的,要采取談心談話(huà)、召開(kāi)組織生活會(huì)等方式,深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),進(jìn)一步明確職責(zé),化解矛盾,促進(jìn)團(tuán)結(jié),形成工作合力;對(duì)思想整頓成效不明顯,長(zhǎng)期外出不在職,群眾意見(jiàn)較大的,要堅(jiān)決予以組織調(diào)整,通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派、外面請(qǐng)、跨村兼等方式,把那些“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來(lái)。要實(shí)行后進(jìn)村黨組織書(shū)記調(diào)整備案制度,縣委組織部直接掌握村黨組織書(shū)記任免情況。要強(qiáng)化監(jiān)督管理,進(jìn)一步健全村級(jí)班子任期目標(biāo)責(zé)任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績(jī)效考核制度,全面掌握、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況,并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要完善激勵(lì)保障措施,有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,使村干部想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、干好事。
三是立產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)民增收致富步伐。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化。要立足相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際,圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和市場(chǎng)需求,在認(rèn)真分析自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?、存在?wèn)題等情況的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理清發(fā)展思路,確立發(fā)展重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),找準(zhǔn)一條適合相對(duì)后進(jìn)村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子,研究制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。要積極培育各種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù),發(fā)揮大戶(hù)的影響力和拉動(dòng)力,示范和帶動(dòng)周?chē)r(nóng)戶(hù)跟著學(xué)、比著干,形成一戶(hù)帶多戶(hù),一點(diǎn)連一片的發(fā)展格局。要因地制宜開(kāi)發(fā)和建設(shè)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)小區(qū),通過(guò)小區(qū)把分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中起來(lái),實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張,形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。按照“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則,大力推行“支部抓協(xié)會(huì)、黨員帶群眾”黨建工作模式,支持培育組建專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、相對(duì)穩(wěn)定的利益共同體,提高農(nóng)民組織化程度,有效地把農(nóng)民組織起來(lái),增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,加快農(nóng)民增收致富步伐。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì),加大招商引資和融資力度,圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,集中力量新上一批起點(diǎn)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型項(xiàng)目和投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的中小型集群項(xiàng)目,充分發(fā)揮項(xiàng)目的拉動(dòng)作用,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
四是抓制度,促進(jìn)村級(jí)組織工作規(guī)范化。本著規(guī)范、簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),以健全完善的制度保障村級(jí)組織工作規(guī)范化。要在黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本框架下,對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次集中清理,該廢止的廢止,該修訂的`修訂,該完善的完善。要注重把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果上升為制度成果,對(duì)活動(dòng)中的一些好形式、好做法、好舉措認(rèn)真加以總結(jié)、提練和完善,用制度的形式固定下來(lái),堅(jiān)持下去,形成推動(dòng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要重點(diǎn)建立健全以“四議三公開(kāi)兩報(bào)告”為主要內(nèi)容的議事決策機(jī)制、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制和以村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)“三公開(kāi)”為主的監(jiān)督評(píng)議機(jī)制,做到用制度管權(quán)、管人、管事、管錢(qián)。要建立村級(jí)社情民意收集分析解決機(jī)制,圍繞黨委政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)建立民情責(zé)任區(qū)、召開(kāi)民情懇談會(huì)、選聘黨員民情信息員、入戶(hù)走訪(fǎng)座談等形式,廣泛收集社情民意,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織每月召開(kāi)一次社情民意分析會(huì),一事一議,確保群眾的意愿和要求及時(shí)反映到黨級(jí)組織,并得到及時(shí)妥善解決。
五是解難題,推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要始終把解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問(wèn)題作為相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口,按照有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題,什么問(wèn)題突出就首先解決什么問(wèn)題的原則,結(jié)合相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際,分類(lèi)組織實(shí)施,讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化。對(duì)于財(cái)務(wù)管理混亂方面的問(wèn)題,要認(rèn)真組織清理,及時(shí)向群眾公布結(jié)果;對(duì)于治安狀況不好的村,要進(jìn)行綜合治理,及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛,將各類(lèi)影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧的問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài),做到“小事不出村、大事不出(鄉(xiāng))鎮(zhèn)、矛盾不上交”,建立良好的生產(chǎn)、生活秩序;對(duì)于宗族勢(shì)力影響或干涉村務(wù)的,要依法進(jìn)行宣傳教育和引導(dǎo),對(duì)經(jīng)說(shuō)服教育無(wú)效,繼續(xù)干擾村務(wù)的,必要時(shí)可通過(guò)法律手段來(lái)解決;對(duì)存在土地和宅基地糾紛等遺留問(wèn)題的,要組織相關(guān)部門(mén),依法進(jìn)行妥善解決;對(duì)基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的村,要整合各方面的資源和力量,實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜,通過(guò)協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)能源、整村推進(jìn)、種植和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣等項(xiàng)目,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè),不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。
六是建場(chǎng)所,增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。堅(jiān)持規(guī)范、實(shí)用的原則,注重高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、多功能考慮、高質(zhì)量建設(shè),扎實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小問(wèn)題,以滿(mǎn)足辦事議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)等需要。要依法明確活動(dòng)場(chǎng)所的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。按照“完善功能、一室多用”的要求,加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn),即有標(biāo)牌、有黨旗、有會(huì)議室、有檔案柜、有公開(kāi)欄、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有遠(yuǎn)教設(shè)備。在加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上,要建立完善活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用制度,以管促用,以用強(qiáng)管,努力把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村級(jí)組織服務(wù)群眾和黨員學(xué)習(xí)、工作、活動(dòng)的主陣地,成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓(xùn)、咨詢(xún)信息、參加文娛活動(dòng)的綜合場(chǎng)所,成為農(nóng)村政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和服務(wù)中心,不斷增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。為確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)開(kāi)展,取得實(shí)效,縣委成立相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全縣整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的日常工作,抓好具體指導(dǎo)、督促檢查、綜合調(diào)度、典型推廣等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履好職、盡好責(zé),加強(qiáng)溝通配合,通力協(xié)作,以形成整頓轉(zhuǎn)化工作合力。為切實(shí)加大對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)力度,增強(qiáng)指導(dǎo)針對(duì)性,實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度,從縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對(duì)后進(jìn)村黨組織副書(shū)記,下派的村黨組織副書(shū)記要融入到村班子之中,堅(jiān)持“三同”,駐村工作??h委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各包扶單位簽訂整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任書(shū)。各包扶單位負(fù)責(zé)人是整頓轉(zhuǎn)化包扶工作第一責(zé)任人,要充分發(fā)揮本單位、本部門(mén)的職能和優(yōu)勢(shì),從黨建、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、管理、信息、就業(yè)等方面進(jìn)行幫扶。下派的村黨組織副書(shū)記要協(xié)助相對(duì)后進(jìn)村開(kāi)展工作,促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專(zhuān)門(mén)組織,組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊(duì),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村,先進(jìn)村與后進(jìn)村結(jié)對(duì)。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,區(qū)分不同情況,逐村制定整頓轉(zhuǎn)化工作的具體實(shí)施方案,明確整頓轉(zhuǎn)化的目標(biāo)、內(nèi)容、措施和進(jìn)度安排,整頓轉(zhuǎn)化工作方案及時(shí)上報(bào)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一責(zé)任人,要抓好安排部署、日常調(diào)度、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的具體責(zé)任人,要不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)和措施。相對(duì)后進(jìn)村黨組織書(shū)記是直接責(zé)任人,要不等不靠,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村班子和廣大黨員干部積極主動(dòng)地做好相關(guān)工作,確保整頓一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)。
2、強(qiáng)化督促檢查,確保取得實(shí)效??h委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室將采取旬匯報(bào)、月檢查、季調(diào)度的方式,加強(qiáng)對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的調(diào)度、檢查和指導(dǎo),并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包扶單位和下派村黨組織副書(shū)記工作開(kāi)展情況進(jìn)行定期考核,年末對(duì)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行評(píng)估和檢查驗(yàn)收。各包扶單位每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次幫扶措施落實(shí)情況,年底上報(bào)專(zhuān)題報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展情況,年底上報(bào)自檢評(píng)估報(bào)告。下派的村黨組織副書(shū)記每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室匯報(bào)一次工作開(kāi)展情況,年底上報(bào)履職報(bào)告。同時(shí),縣委已將相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直單位年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核,完成任務(wù)好的,進(jìn)行通報(bào)表彰;對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、效果不好,未完成工作任務(wù)的,予以通報(bào)批評(píng),黨組織負(fù)責(zé)人不評(píng)先、不評(píng)優(yōu),并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng),真正取得實(shí)實(shí)在在的成效。
3、做好基礎(chǔ)性工作,營(yíng)造整頓轉(zhuǎn)化氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相對(duì)后進(jìn)村黨組織要專(zhuān)門(mén)設(shè)立整頓轉(zhuǎn)化工作檔案,對(duì)上級(jí)文件、本級(jí)文件、工作記錄和其他各類(lèi)材料分類(lèi)建檔,實(shí)行全程記錄??h委組織部將在黨員干部遠(yuǎn)程教育頻道、寧城黨建網(wǎng)上開(kāi)設(shè)整頓轉(zhuǎn)化工作專(zhuān)題節(jié)目和專(zhuān)欄,加大輿論宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、宣傳畫(huà)等媒體和工具,大張旗鼓地宣傳相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的目的、意義和有關(guān)要求,使各級(jí)黨組織和黨員干部、廣大群眾積極參與到這項(xiàng)工作中來(lái)。要對(duì)整頓轉(zhuǎn)化工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)行總結(jié)和提煉,培樹(shù)叫得響、立得住、經(jīng)得起檢驗(yàn)的典型,發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)作用,為整頓轉(zhuǎn)化工作廣泛深入、扎實(shí)有效地開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)和輿論氛圍。
2020年9月27日,獲嘉縣召開(kāi)全縣基層黨建暨五項(xiàng)改革推進(jìn)會(huì),印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》)和《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》)兩個(gè)文件,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下:
近日,縣委結(jié)合我縣實(shí)際,堅(jiān)持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點(diǎn)、統(tǒng)籌的辦法,就如何構(gòu)建全縣大黨建格局,實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施,尤其是在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建,強(qiáng)化農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍這個(gè)“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面,從頂層設(shè)計(jì)、具體措施落實(shí)等方面,出實(shí)招、求實(shí)效,研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》和《村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》兩個(gè)文件。
隨著農(nóng)村改革不斷深化,脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)更加明確,任務(wù)更加艱巨,同時(shí),根據(jù)縣委村居巡察反饋情況、信訪(fǎng)工作情況等,基層黨建工作還存在不少問(wèn)題,全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢(shì)在必行。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,核心是村班子建設(shè),村班子建設(shè)的核心是村黨支部書(shū)記?;谝陨显颍瑸檫M(jìn)一步壓實(shí)基層黨建主體責(zé)任,著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力,切實(shí)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興,我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強(qiáng)支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入研究。
文件起草歷時(shí)近3個(gè)月,由縣委書(shū)記王永記同志親自主持,多次召開(kāi)縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會(huì),并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門(mén)同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記專(zhuān)門(mén)赴鞏義市參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)充分的醞釀、研討,最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng)、抓班子帶隊(duì)伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì),充分體現(xiàn)了縣委“以目標(biāo)思路凝聚人心、以用人導(dǎo)向激發(fā)干勁、以督導(dǎo)問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的“大黨建”理念,是下一步推進(jìn)我縣基層黨建、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
兩個(gè)文件相輔相成、各有側(cè)重。《深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》側(cè)重對(duì)農(nóng)村黨組織的綜合評(píng)價(jià),通過(guò)創(chuàng)星評(píng)星、正向激勵(lì)、壓實(shí)責(zé)任,切實(shí)建強(qiáng)組織,為鄉(xiāng)村振興提供組織保障?!洞妩h組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè),突出了農(nóng)村黨支部書(shū)記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用,通過(guò)對(duì)現(xiàn)任村黨支部書(shū)記分析研判、畫(huà)像分類(lèi),做到精準(zhǔn)施策,切實(shí)提高治村本領(lǐng),是強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”選、育、管、評(píng)、用的導(dǎo)向性文件。
(一)《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》。
“五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的,抓“五星”創(chuàng)建實(shí)際就是抓鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。2018年,按照市委要求,我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)群體創(chuàng)五星支部”活動(dòng)的意見(jiàn)(試行)》(獲發(fā)[2018]14號(hào)),設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星,分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等部門(mén)牽頭,制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),每半年評(píng)選一次,同村干部業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)掛鉤,每爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)“星”,村黨支部書(shū)記每月上調(diào)工資300元,其他干部每月上調(diào)工資100元。2019年,全縣分兩批評(píng)選了77個(gè)“星”級(jí)黨支部,累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金33萬(wàn)余元,極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運(yùn)行一年來(lái),也由于創(chuàng)建星級(jí)支部設(shè)有上限,每顆星不超10個(gè)村,很多優(yōu)秀村由于指標(biāo)限制評(píng)不上,再加上個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級(jí)”支部時(shí),考慮均衡多一些等原因,導(dǎo)致“三星”及以上黨支部數(shù)量過(guò)少,沒(méi)有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)際成效。
這次,我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點(diǎn),進(jìn)一步量化細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持黨建是引領(lǐng),突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系,“1”為“基層黨建星”,“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅(jiān)持穩(wěn)定是基礎(chǔ),鼓勵(lì)各村爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”,保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定,我們堅(jiān)持發(fā)展是目標(biāo),設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”,鼓勵(lì)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
文件全文分六個(gè)部分:指導(dǎo)思想、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建程序、結(jié)果運(yùn)用、組織領(lǐng)導(dǎo)以及附件--每顆星的評(píng)價(jià)細(xì)則。在創(chuàng)建評(píng)“星”過(guò)程中,堅(jiān)持做到爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審嚴(yán)程序、結(jié)果重運(yùn)用。
爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)。我們圍繞鄉(xiāng)村振興,更加合理的對(duì)創(chuàng)建內(nèi)容和名稱(chēng)進(jìn)行了規(guī)范,設(shè)置了基層黨建星、鄉(xiāng)風(fēng)文明星、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星,分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)單位牽頭負(fù)責(zé)??傮w分值由基礎(chǔ)分值100分、加分、扣分項(xiàng)目以及底線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)組成。只有基礎(chǔ)分值達(dá)到75分以上、總體分值達(dá)到85分以上,才能取得評(píng)選資格。這里的“底線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)”也就是我們通常所說(shuō)的“一票否決項(xiàng)”,存在“底線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)”所列內(nèi)容,則意味著失去該星的評(píng)選資格。具體的評(píng)分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn)?!盎鶎狱h建星”側(cè)重評(píng)價(jià)村黨支部書(shū)記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊(duì)伍管理、后備人才儲(chǔ)備、管理機(jī)制運(yùn)行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況。存在未實(shí)現(xiàn)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”;村“兩委”班子成員受到嚴(yán)重警告或記過(guò)以上處分,影響期不滿(mǎn)的;“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的,取消該星評(píng)選資格?!班l(xiāng)風(fēng)文明星”側(cè)重評(píng)價(jià)意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)、思想道德建設(shè)、移風(fēng)易俗效果以及文體活動(dòng)開(kāi)展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問(wèn)題被市級(jí)以上通報(bào)問(wèn)責(zé),影響獲嘉縣整體形象的,取消該星評(píng)選資格。“平安和諧星”側(cè)重評(píng)價(jià)綜治隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會(huì)秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會(huì)治理等情況。存在同一問(wèn)題赴縣集訪(fǎng)2次以上,赴市集訪(fǎng)1次、個(gè)訪(fǎng)2次以上,赴省以上集訪(fǎng)、個(gè)訪(fǎng)、非訪(fǎng)的;出現(xiàn)命案、重大刑事案件、被上級(jí)掛牌督辦等情形的,取消該星評(píng)選資格。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評(píng)價(jià)農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)增收等情況。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位,存在不合理合同或無(wú)協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的;轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的;脫貧攻堅(jiān)工作在市級(jí)以上檢查考核中,存在硬傷問(wèn)題被點(diǎn)名通報(bào)的,取消該星評(píng)選資格?!懊利愢l(xiāng)村星”側(cè)重評(píng)價(jià)村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的;因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題被市級(jí)以上機(jī)關(guān)或者新聞媒體通報(bào)、曝光的,取消該星評(píng)選資格。
評(píng)審嚴(yán)程序?!拔逍恰痹u(píng)選按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門(mén)評(píng)審、縣委確定、結(jié)果公示”的程序進(jìn)行,一年評(píng)選一次,動(dòng)態(tài)管理。村級(jí)申報(bào)。村級(jí)黨組織對(duì)照“五星”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)細(xì)則,逐項(xiàng)打分自評(píng),基礎(chǔ)分值和總體分值同時(shí)達(dá)到相應(yīng)分值(基礎(chǔ)分值75分以上,總體分值85分以上),就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)相對(duì)應(yīng)的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級(jí)評(píng)審組,對(duì)“一星”“二星”黨支部進(jìn)行評(píng)選,并推薦上報(bào)“三星”及以上黨支部。部門(mén)評(píng)審。由縣委組織部牽頭,組織相關(guān)部門(mén)和單位成立縣級(jí)評(píng)審組,對(duì)“三星”及以上黨支部進(jìn)行評(píng)審,并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評(píng)審的公平、公正,評(píng)審工作由縣紀(jì)委監(jiān)委同步介入,發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的,將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)及責(zé)任人責(zé)任??h委確定??h委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結(jié)果公示。對(duì)評(píng)選出的“星級(jí)”黨支部,在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。對(duì)公示期間收到的問(wèn)題反映和舉報(bào),認(rèn)真進(jìn)行核查。如情況屬實(shí),取消評(píng)選資格,并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評(píng)審部門(mén)責(zé)任。
結(jié)果重運(yùn)用。側(cè)重正向激勵(lì),解決“干好干壞一個(gè)樣,干多干少一個(gè)樣”等問(wèn)題,堅(jiān)持做到“六個(gè)掛鉤”。將“五星”與村干部工資績(jī)效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報(bào)酬的30%作為績(jī)效。“一星”黨支部,村“兩委”干部績(jī)效工資發(fā)放30%的50%,“二星”黨支部,績(jī)效工資為30%的100%。無(wú)星不發(fā)放績(jī)效?!叭恰奔耙陨宵h支部實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),每創(chuàng)一星黨支部書(shū)記每月獎(jiǎng)勵(lì)300元,其他村“兩委”干部每月獎(jiǎng)勵(lì)200元。獎(jiǎng)勵(lì)資金從所在村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。同時(shí),縣財(cái)政每年拿出專(zhuān)項(xiàng)資金,三星獎(jiǎng)勵(lì)3000元、四星獎(jiǎng)勵(lì)30000元、五星獎(jiǎng)勵(lì)50000元,作為村級(jí)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。與村干部政治榮譽(yù)掛鉤?!叭恰奔耙陨洗妩h支部書(shū)記,實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”,即優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu),優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選;“四星”“五星”黨支部書(shū)記,優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選,優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄。與項(xiàng)目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項(xiàng)目性質(zhì)基礎(chǔ)上,優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤:“三星”及以上黨支部,在幸福積分縣級(jí)資金配套上予以?xún)A斜,縣財(cái)政每村每年獎(jiǎng)補(bǔ)1000元。如果成功爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”,一星、二星的,對(duì)村內(nèi)70周歲以上老人,每人每年120元獎(jiǎng)勵(lì);“三星”及以上有“平安和諧星”的,70周歲以上老人在落實(shí)120元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上,縣級(jí)財(cái)政還要增加獎(jiǎng)勵(lì),每人每年獎(jiǎng)勵(lì)60元,每人每年達(dá)到180元,以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆?。與后進(jìn)黨組織整頓掛鉤?!耙恍恰奔耙韵曼h組織部,納入后進(jìn)村整頓管理,必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值,納入縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績(jī)效考核內(nèi)容,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書(shū)記年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用等掛鉤。
選好一個(gè)人,帶強(qiáng)一個(gè)村。農(nóng)村黨支部書(shū)記是村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)核心,是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在,是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書(shū)記的“選、育、管、評(píng)、用”以及壓實(shí)責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范,對(duì)下一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。共分五個(gè)部分:
文件第一部分,側(cè)重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)現(xiàn)有村黨支部書(shū)記進(jìn)行研判分類(lèi),重點(diǎn)研判村黨支部書(shū)記個(gè)人德、能、勤、績(jī)、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體收入、農(nóng)村改革、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、信訪(fǎng)穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書(shū)記分為“引領(lǐng)型、潛力型、守?cái)傂?、?wèn)題型”等四種類(lèi)型。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十
2、工作的每一步都要精準(zhǔn)細(xì)致,在這種心態(tài)的指導(dǎo)下,我在平時(shí)工作中取得了令自己滿(mǎn)意的成績(jī)。能夠積極自信的行動(dòng)起來(lái),使我在心態(tài)方面最大的進(jìn)步?,F(xiàn)在的我經(jīng)常冷靜的分析自己,認(rèn)清自己的位置,問(wèn)問(wèn)自己付出了多少;時(shí)刻記得工作內(nèi)容要精細(xì)化精確化,個(gè)人得失要模糊計(jì)算;遇到風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)規(guī)避,出了問(wèn)題要勇于擔(dān)當(dāng)。
3、在工作中,經(jīng)過(guò)實(shí)際的教訓(xùn),深刻理解了工藝上爐子每次變更、每次時(shí)間的滯延都是對(duì)公司很大的傷害,這就需要我們?cè)诠ぷ髑?,一定要?duì)工藝流程很了解,在工作之前,多辛苦一下,減少因?yàn)樽约簩?duì)業(yè)務(wù)的不熟悉或者對(duì)工作的'流程不能很好的表達(dá)的原因,而造成損失。
在工作中,我學(xué)到了很多技術(shù)上和業(yè)務(wù)上的知識(shí),也強(qiáng)化了了自己的工藝的質(zhì)量、成本、責(zé)任意識(shí);與身邊同事的合作更加的默契,都是我的師傅,從他們身上學(xué)到了很多知識(shí)技能和做人的道理,也非常慶幸在剛上路的時(shí)候能有他們?cè)谏磉?。我一定?huì)和他們凝聚成一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì),做出更好的成績(jī)。
4工作教訓(xùn)。
經(jīng)過(guò)不斷的工作與學(xué)習(xí),我也發(fā)現(xiàn)了自己離一個(gè)職業(yè)化的燃?xì)馊诉€有差距,主要體現(xiàn)在工作技能、工作習(xí)慣和工作思維的不成熟,也是我以后要在工作中不斷磨練和提高自己的地方。仔細(xì)總結(jié)一下,自己在工作中主要有以下方面做得不夠好:
1.工作的條理性不夠清晰,要分清主次和輕重緩急;
2.對(duì)流程不夠熟悉;
3.工作不夠精細(xì)化;
4.工作方式不夠靈活;
5.缺乏工作經(jīng)驗(yàn),尤其是出現(xiàn)事故是得應(yīng)急處理。
6.缺少平時(shí)工作的知識(shí)總結(jié);
7.做事不夠果斷,拘泥細(xì)節(jié),有拖沓現(xiàn)象;
在以后的工作中,我一定時(shí)時(shí)刻刻注意修正自己不足的地方,一定會(huì)養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣,成為一名優(yōu)秀的共青團(tuán)員,成長(zhǎng)為一名公司優(yōu)秀的職業(yè)化人才。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十一
三溝村黨總支下設(shè)2個(gè)支部,6個(gè)黨小組,黨員69人,流動(dòng)黨員7人。
(一)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、制定方案,適時(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署。
成立了一支部書(shū)記為組長(zhǎng)的基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,精心研究制定了實(shí)施方案,并進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),使每個(gè)黨支部和全體黨員把思想和人事同義到活動(dòng)中來(lái),確?;顒?dòng)不走過(guò)場(chǎng)。
(二)調(diào)查摸底、民主評(píng)測(cè),合理進(jìn)行評(píng)分定級(jí)。
通過(guò)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,走訪(fǎng)黨員,組織召開(kāi)座談會(huì)等形式,黨總支根據(jù)黨組織分類(lèi)定級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)對(duì)支部進(jìn)行評(píng)定,評(píng)定三溝村黨支部為先進(jìn)支部,并報(bào)鎮(zhèn)黨委批復(fù)。
(三)定人定崗、分類(lèi)落戶(hù)、科學(xué)制定提升方案。
村委明確“后進(jìn)黨組織要換新貌,爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨組織”的晉位目標(biāo),重點(diǎn)圍繞創(chuàng)建“特色黨組織”、明確工作思路、劃準(zhǔn)發(fā)展路子,促進(jìn)群眾增收、改善黨群干群關(guān)系和發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法進(jìn)行了整改。
(四)根據(jù)上級(jí)安排,20xx年我村支部與桃溪中學(xué)黨總支聯(lián)合黨支部,并積極開(kāi)展聯(lián)合支部活動(dòng)。經(jīng)雙方努力,在20xx年我村的安全飲水工程開(kāi)始實(shí)施,三溝街道及菜市場(chǎng)改造正在積極籌劃中。
(五)積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),我村黨員以創(chuàng)先進(jìn)爭(zhēng)優(yōu)秀為目標(biāo),每季度開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)以及黨員承諾履責(zé)兌現(xiàn)情況開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)評(píng)點(diǎn)活動(dòng),以此促進(jìn)黨員的模范帶頭作用。
(六)實(shí)行村級(jí)后備干部的公開(kāi)選拔。通過(guò)對(duì)村后備干部公開(kāi)考察、選拔,我村確定兩名村級(jí)后備干部,并在崗實(shí)習(xí),在工作中加強(qiáng)后備干部的鍛煉培養(yǎng),為今后村組織的工作提供人才保障。
(七)以遠(yuǎn)程教育為載體,積極開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)活動(dòng),充分掌握黨內(nèi)的各項(xiàng)方針和政策,以便更好的服務(wù)群眾。
(八)根據(jù)縣委組織部【20xx】2號(hào)文件精神,我村支部在流動(dòng)黨員中積極開(kāi)展“133”活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)村流動(dòng)黨員的活力,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
通過(guò)基層組織建設(shè)年活動(dòng),創(chuàng)新黨建思路,培育工作亮點(diǎn),不斷開(kāi)拓進(jìn)取。
我村有村民代表51人,在20xx年村民議事會(huì)運(yùn)行工作中,圍繞工作重點(diǎn)和難點(diǎn),認(rèn)真念好“變、創(chuàng)、宣、規(guī)、實(shí)”五字真經(jīng),將工作著力點(diǎn)放在思想轉(zhuǎn)變、工作到位、強(qiáng)化宣傳、資料規(guī)范和工作落實(shí)上,努力做好暢民情、請(qǐng)民生、解民優(yōu)。
三溝村黨委通過(guò)開(kāi)展基層組織年建設(shè)活動(dòng),使黨組織凝聚力更強(qiáng),黨員素質(zhì)能得到進(jìn)一步提高,基層黨建工作得到進(jìn)一步完善,促進(jìn)了黨組織全面晉位提升。村黨委將繼續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作,講好的經(jīng)驗(yàn)和做法建立形成長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
中川鎮(zhèn)位于永登縣東南部,全鎮(zhèn)共轄19個(gè)行政村,1個(gè)社區(qū)居委會(huì),總?cè)丝?.8萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口3.6萬(wàn)人。全鎮(zhèn)28個(gè)黨支部,940名黨員,其中,男性黨員827名,女性黨員113名,占12%;35歲以下144名,占15%;大專(zhuān)以上學(xué)歷82名,占9%;村級(jí)黨支部19個(gè),農(nóng)村黨員830名;1個(gè)社區(qū)黨支部,有4名黨員;企業(yè)黨支部3個(gè),黨員22名。近年來(lái),按照縣委要求,依照“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作思路,構(gòu)筑“黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、黨委書(shū)記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門(mén)之間協(xié)調(diào)抓、全鎮(zhèn)上下齊抓共管”的工作格局,不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任,開(kāi)拓創(chuàng)新,在全鎮(zhèn)黨員干部、農(nóng)民群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新,黨建工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
一、抓班子建設(shè),強(qiáng)化核心作用。
(一)加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)。今年我們進(jìn)一步完善了黨委中心組學(xué)習(xí)制度,不斷提高班子成員的理論素養(yǎng)和工作水平,努力造就勤思考、善決策、會(huì)落實(shí)的黨政班子;堅(jiān)持把增進(jìn)團(tuán)結(jié)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),營(yíng)造團(tuán)結(jié)氛圍,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí);堅(jiān)持把求真務(wù)實(shí)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的追求目標(biāo),不搞花架子,不做表面文章,倡導(dǎo)腳踏實(shí)地、埋頭苦干、艱苦創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣;堅(jiān)持把分工分線(xiàn)分責(zé)作為鍛煉班子成員、增強(qiáng)班子整體戰(zhàn)斗力的有效措施,每位領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任明確、目標(biāo)明確、任務(wù)明確,想干、敢干、會(huì)干,形成了全鎮(zhèn)一盤(pán)棋,分工不分家、獨(dú)擋不獨(dú)斷的工作落實(shí)機(jī)制。
(二)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。在抓好鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)的同時(shí),我們始終把農(nóng)村基層班子建設(shè)牢牢地抓在手上,逐步建立健全了一整套農(nóng)村基層班子建設(shè)的工作機(jī)制,保證了村級(jí)班子的健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)。推行了“三個(gè)一”工程。即:選好一個(gè)人、配強(qiáng)一班人、培養(yǎng)一批人。“選好一個(gè)人”。重點(diǎn)在選準(zhǔn)帶頭人上下功夫,著力配強(qiáng)黨支部書(shū)記。去年,通過(guò)“兩推一選”辦法,各村選舉產(chǎn)生了一批群眾威望高、致富能力強(qiáng)的黨員作為支部書(shū)記,為帶領(lǐng)群眾致富奠定了基礎(chǔ)。“配強(qiáng)一班人”。采取配齊配強(qiáng)班子的辦法,為各村配強(qiáng)了一支號(hào)召力強(qiáng)、工作扎實(shí)的支部班子隊(duì)伍,充分發(fā)揮班子的戰(zhàn)斗力和干事創(chuàng)業(yè)能力。“培養(yǎng)一批人”。在選準(zhǔn)配齊村班子隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入開(kāi)展“雙培雙帶”工程,注重把致富能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員,把帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富能力強(qiáng)的黨員培養(yǎng)成村干部,為黨的事業(yè)注入新鮮血液。
二、抓隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì)。
一是提高工作效能,促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。結(jié)合縣委縣政府關(guān)于提升工作效能進(jìn)一步促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的決定,我鎮(zhèn)將機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為促進(jìn)工作的有力抓手,在全鎮(zhèn)開(kāi)展了“崗位大練兵、效能大提高”主題實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)對(duì)干部思想、素質(zhì)和工作能力的嚴(yán)格要求,全體黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)明顯提高。二是農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。在各村黨支部開(kāi)展為無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng),建立無(wú)職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效機(jī)制,為無(wú)職黨員發(fā)揮個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)、奉獻(xiàn)社會(huì)提供了平臺(tái),進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力。三是搞好黨員冬訓(xùn)工作。在完善基層組織陣地建設(shè)的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)黨員活動(dòng)中心建設(shè)。以“冬訓(xùn)”為契機(jī),由各村黨支部對(duì)廣大黨員進(jìn)行黨建理論、經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)和教育。全鎮(zhèn)黨員“冬訓(xùn)”參訓(xùn)率達(dá)到98%以上。同時(shí),結(jié)合“冬訓(xùn)”積極組織開(kāi)展民主評(píng)議,查擺班子和黨員自身存在的問(wèn)題,表?yè)P(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn),提出整改措施。通過(guò)冬訓(xùn),各支部在明確發(fā)展思路,嚴(yán)格工作制度,理順“兩委”班子關(guān)系,發(fā)揮整體功能,提高廣大黨員整體素質(zhì)上有了新的進(jìn)展。四是認(rèn)真抓好黨員發(fā)展工作。我們按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針,積極穩(wěn)妥地做好黨員發(fā)展工作。
三、抓載體創(chuàng)新,增強(qiáng)黨組織活力。
1、開(kāi)展“六抓”工作。近年來(lái),圍繞總體目標(biāo),我們確定了“六抓”作為年度具體任務(wù)和措施,力爭(zhēng)每年取得新的進(jìn)展。一抓宣傳。通過(guò)支委會(huì)、兩委會(huì)、黨員大會(huì)、評(píng)比表彰和以標(biāo)語(yǔ)、專(zhuān)欄等多種形式,廣泛深入宣傳實(shí)施工程的目的、意義和成效,動(dòng)員更多黨員群眾積極參與。二抓典型,每個(gè)村樹(shù)立3戶(hù)黨員致富明星戶(hù)和3戶(hù)致富能人,發(fā)揮典型示范作用。三抓培養(yǎng),每個(gè)村支部書(shū)記聯(lián)系3戶(hù)致富能人,每個(gè)村支部委員聯(lián)系1戶(hù)致富能人,并負(fù)責(zé)培養(yǎng)成入黨積極分子。四抓幫扶,每個(gè)村黨支部確定3—5戶(hù)致富黨員,分別幫扶2戶(hù)貧困戶(hù)脫貧,同時(shí)選定3—5戶(hù)致富能人,分別同1名貧困黨員結(jié)對(duì)互幫,實(shí)現(xiàn)幫助脫貧,培養(yǎng)進(jìn)步的目標(biāo)。五抓發(fā)展,每個(gè)村支部培養(yǎng)3名村、組后備干部,同時(shí)力爭(zhēng)發(fā)展3名新黨員(優(yōu)秀青年1名,致富能人2名)。六抓培訓(xùn),采取集中講授、互相討論、現(xiàn)場(chǎng)示范、參觀考察等形式,每個(gè)村支部舉辦增強(qiáng)黨員致富本領(lǐng)的重點(diǎn)培訓(xùn)20人次,舉辦致富能人政治理論、黨的知識(shí)培訓(xùn)10人次。同時(shí)將“六抓”任務(wù)納入年度目標(biāo)管理內(nèi)容,作為考核各村工作的硬性指標(biāo),同村干部年度考評(píng)和工資掛鉤,目標(biāo)不變,責(zé)任不變,嚴(yán)格考核,形成了長(zhǎng)效機(jī)制。
2、企業(yè)黨建工作穩(wěn)步推進(jìn)。我們通過(guò)在企業(yè)中抓支部組建,不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面。在具備條件的吉利汽車(chē)公司、中川牡丹園等非公有制企業(yè)相繼成立了黨支部。特別是吉利支部,在規(guī)范組織陣地和黨員活動(dòng)中心建設(shè)的同時(shí),完善各種。
規(guī)章制度。
和黨員信息及有關(guān)臺(tái)帳,并努力建成企業(yè)黨支部黨建示范點(diǎn),為全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建工作起到了示范作用。
按照“加強(qiáng)黨建促經(jīng)濟(jì)”的工作思路,我們依靠黨建工作產(chǎn)生的班子向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧中川兩大目標(biāo),突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)三大重點(diǎn),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),狠抓工作落實(shí),保持了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十二
同志們:。
今天的會(huì)議,是根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署,針對(duì)全鎮(zhèn)“兩委”換屆后出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況、新任務(wù),重點(diǎn)研究部署加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題,切實(shí)提高全鎮(zhèn)農(nóng)村班子的執(zhí)政能力,不斷加強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。下面,我就新形勢(shì)下切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn):
黨的基層組織,是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的橋梁和紐帶,是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨在基層工作的堅(jiān)固堡壘,離開(kāi)了基層組織,黨就成了無(wú)本之木,無(wú)源之水。因此說(shuō),加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ),也是黨具備執(zhí)政能力的組織保證。近年來(lái),我鎮(zhèn)按照上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署,以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手,以機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn),始終將農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在重要位置,努力推進(jìn)村級(jí)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化進(jìn)程,成功完成了保持共產(chǎn)黨員。
先進(jìn)性教育。
試點(diǎn)活動(dòng)的任務(wù),扎實(shí)搞好了農(nóng)村“百千萬(wàn)”活動(dòng),高質(zhì)量做好了村“兩委”班子換屆選舉工作,農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng),推動(dòng)了稻莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但面對(duì)新的形勢(shì),工作中還存在一些新的矛盾和問(wèn)題:村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)難、村干部選人難、農(nóng)村黨員管理難“三難”現(xiàn)象還比較突出;部分新當(dāng)選的村干部素質(zhì)不高,不能適應(yīng)農(nóng)村工作要求;少數(shù)干部思想認(rèn)識(shí)不到位,不注重村班子經(jīng)常性建設(shè),缺乏系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,直接影響了農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的進(jìn)程。
農(nóng)村基層組織建設(shè)是事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事,任何時(shí)候都要高度重視,不能放松。當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)正處于深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)至關(guān)重要。第一,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。黨的基層組織是黨執(zhí)政能力建設(shè)的組織基礎(chǔ),加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然選擇,如果基層組織建設(shè)抓不好,那么整個(gè)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就不牢固。第二,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì),重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)在農(nóng)民。實(shí)踐證明,哪里的農(nóng)村基層組織建設(shè)抓得好,哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快,哪里的社會(huì)就穩(wěn)定,哪里就會(huì)民富、村美、風(fēng)正。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定,就要不斷提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力,真正發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)公平、維護(hù)安定、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第三,加強(qiáng)農(nóng)村班子執(zhí)政能力建設(shè),是實(shí)現(xiàn)“再建一個(gè)新稻莊”宏偉目標(biāo)的有力保障。只有把農(nóng)村基層組織建設(shè)好、作用發(fā)揮好,才能把廣大黨員干部和人民群眾的力量凝聚到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展上來(lái),才能加快發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展,否則就會(huì)抑制發(fā)展,甚至喪失發(fā)展的大好機(jī)遇。從某種意義上講,能否完成“再建一個(gè)新稻莊”的宏偉目標(biāo),能否維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的總?cè)蝿?wù),能否提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),關(guān)鍵要靠堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織作基礎(chǔ)和保障。因此,各級(jí)黨組織務(wù)必要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要意義,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作,努力把農(nóng)村基層組織建設(shè)好、鞏固好、發(fā)展好。
不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),是歷史的啟示、時(shí)代的要求、人民的愿望。要圍繞深入貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神,以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為關(guān)鍵,突出深化改革、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定三大重點(diǎn),切實(shí)將黨的基層組織建設(shè)成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)持以人為本,切實(shí)加強(qiáng)村班子建設(shè)和農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村干部執(zhí)政能力集中教育活動(dòng),認(rèn)真抓好新一屆村“兩委”班子教育培訓(xùn)工作,重點(diǎn)解決好“為什么當(dāng)官、當(dāng)官干什么、怎樣當(dāng)好官”的問(wèn)題,樹(shù)立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀,增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié),做到立黨為公、執(zhí)政為民,切實(shí)提高自身駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力,發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力,解決群眾生產(chǎn)、生活問(wèn)題的能力。要突出加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè),深入探索基層組織建設(shè)的有效辦法,強(qiáng)化基層黨員干部的思想教育,確保黨員干部思想政治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),存在的問(wèn)題得以解決,真正保持先進(jìn)性和純潔性。要全面實(shí)施農(nóng)村黨員遞進(jìn)培養(yǎng)工作,對(duì)政治素質(zhì)較高、年紀(jì)輕、有文化的青年農(nóng)民、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)負(fù)責(zé)人以及致富能手中的優(yōu)秀分子重點(diǎn)培養(yǎng),切實(shí)解決村級(jí)后備干部乏人的問(wèn)題。要重視、關(guān)心、愛(ài)護(hù)農(nóng)村黨員干部,不斷完善村級(jí)干部和農(nóng)村黨員的教育管理、激勵(lì)、約束和保障機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。
(二)立足加快發(fā)展,努力構(gòu)建和諧社會(huì)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力是黨的建設(shè)的首要內(nèi)容。農(nóng)村基層組織建設(shè)最終要落腳在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來(lái)。當(dāng)前,如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好,使農(nóng)民收入有較大提高,這是對(duì)基層干部執(zhí)政能力的重要考驗(yàn)。首先,要從壯大集體經(jīng)濟(jì)入手,不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,集思廣益,積極探索切合本地實(shí)際、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展思路,大力發(fā)展各種形式的村集體經(jīng)濟(jì),不斷增強(qiáng)村級(jí)組織開(kāi)展工作、發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ),提高村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力,認(rèn)真解決稅費(fèi)改革帶來(lái)的影響,發(fā)揮班子的主導(dǎo)作用,努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,切實(shí)增加群眾收入。其次,要從改善環(huán)境入手,推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要結(jié)合小康文明村創(chuàng)建和村容村貌治理活動(dòng),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,集中展開(kāi)環(huán)境整治,共建美好家園,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境與群眾的精神面貌同步改善。再次,要從辦實(shí)事、解難事入手,維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要想百姓所想,急百姓所急,真心實(shí)意為百姓解難事、做好事。要加強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),廉政勤政,實(shí)現(xiàn)好,維護(hù)好,發(fā)展好群眾的利益。要積極探索基層組織和黨員服務(wù)群眾的機(jī)制和辦法,適應(yīng)群眾利益多元化、多層次的發(fā)展趨向,創(chuàng)新服務(wù)手段,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平,密切聯(lián)系群眾,真正做到全心全意為人民服務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
三、求真務(wù)實(shí),勇挑重?fù)?dān),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(一)嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。抓農(nóng)村基層組織建設(shè),關(guān)鍵是抓責(zé)任制落實(shí)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系村制度,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,力爭(zhēng)把聯(lián)系村建成示范點(diǎn),抓點(diǎn)連線(xiàn)成面,推動(dòng)工作整體進(jìn)步。各農(nóng)村工作辦事處、各村要把農(nóng)村黨建工作擺上重要議事日程,明確責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)。黨政班子成員要將幫扶工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,分析情況,有針對(duì)性的加強(qiáng)聯(lián)系、指導(dǎo)和幫扶。要?jiǎng)?chuàng)新思路,多措并舉,努力將各聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成社會(huì)和諧、文化繁榮、生活殷實(shí)的現(xiàn)代化新農(nóng)村,達(dá)到班子建設(shè)有新加強(qiáng),黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)有新提高,解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有新突破,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展,精神文明建設(shè)有新成果,村容村貌有新變化的“六新”目標(biāo)。
(二)大膽創(chuàng)新,勇于實(shí)踐。加強(qiáng)基層組織建設(shè),要做到體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要深入探討村“兩委”換屆后,新班子、新隊(duì)伍、新結(jié)構(gòu)的教育引導(dǎo),積極適應(yīng)村財(cái)鄉(xiāng)管制度,研究建立農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革后,村級(jí)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的體系,不斷提高農(nóng)村基層干部的執(zhí)政能力和帶頭致富的能力,堅(jiān)持不懈地做好社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期穩(wěn)定工作。要根據(jù)時(shí)代的變化和社會(huì)的進(jìn)步來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、研究問(wèn)題、制定對(duì)策,把握規(guī)律,揭示本質(zhì),擬定對(duì)策,以新的思路、新的舉措,取得新的突破,開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村新的局面。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),規(guī)范管理,務(wù)求實(shí)效。農(nóng)村基層組織建設(shè)無(wú)小事。各單位一把手要親自抓,單位具體責(zé)任人要靠上抓,認(rèn)真發(fā)揚(yáng)“說(shuō)了算,定了干,干就干好”的工作作風(fēng),經(jīng)常進(jìn)村入戶(hù),做到了解上情、吃透下情、摸清底子、掌握動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)解決,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。要突出重點(diǎn),不斷加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)村級(jí)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。要相信群眾、依靠群眾,帶著濃厚的感情做好群眾工作,善于運(yùn)用法律的、思想教育的和行為的手段解決工作中遇到的問(wèn)題,誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事,盡心盡力解難事,堅(jiān)持不懈做好事。
同志們,深入開(kāi)展基層組織建設(shè)是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。我們要利用這次有利時(shí)機(jī),把基層組織集中建設(shè)活動(dòng)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的政治任務(wù)抓緊、抓好、抓實(shí)。希望廣大黨員干部要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,積極參與,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感,以更加飽滿(mǎn)的工作熱情,以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),不斷探索加強(qiáng)黨的建設(shè)的新途徑,夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ),為振興稻莊提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
同志們:
上半年,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織部門(mén)的精心指導(dǎo)下,我縣基層組織建設(shè)工作堅(jiān)持以黨的xx大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)縣委十屆三次全委會(huì)議精神,圍繞全縣工作大局,堅(jiān)持“常規(guī)工作統(tǒng)籌抓、重點(diǎn)工作求實(shí)效、特色工作重創(chuàng)新”的工作思路,真抓實(shí)干,較好地完成了各項(xiàng)任務(wù),為全縣又好又快、和諧發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
一是開(kāi)展了黨員干部教育培訓(xùn)工作。
按照市委組織部的要求,分期分批組織6名村干部和6名鎮(zhèn)黨委副書(shū)記參加了全市農(nóng)村牧區(qū)基層黨建干部示范培訓(xùn)班,組織12名相對(duì)后進(jìn)村支部書(shū)記、1名非公企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了相應(yīng)的培訓(xùn)。同時(shí)組織全縣黨員干部開(kāi)展了xx大精神輪訓(xùn),培訓(xùn)黨員干部達(dá)1萬(wàn)余人(次)。此外,依托縣委黨校和市農(nóng)廣校,繼續(xù)推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃,加強(qiáng)村干部的學(xué)歷教育,讓廣大村干部真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人,成為農(nóng)村科技致富和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人。按照發(fā)展黨員的有關(guān)要求,于6月6日舉辦了“全縣第十七期入黨積極分子培訓(xùn)班”。
二是健全村級(jí)班子工作運(yùn)行機(jī)制和黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制。
為充分激發(fā)村級(jí)班子干事創(chuàng)業(yè)的活力,建立了村級(jí)班子爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制,先后制定出臺(tái)了《**縣村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任三年脫貧攻堅(jiān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《**縣村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任考核管理辦法(試行)》,全面推行了村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任績(jī)效考核制,對(duì)村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任的工作給予了新的定位。根據(jù)村級(jí)班子的目標(biāo)。
責(zé)任書(shū)。
年終的兌現(xiàn)情況群眾的測(cè)評(píng)以及鎮(zhèn)黨委和縣委組織部的考核,對(duì)在職村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任工作進(jìn)行量化積分,將總評(píng)結(jié)果與村干部的工資支付年度獎(jiǎng)金和調(diào)整使用掛鉤,并實(shí)行了村干部工資季度化發(fā)放和管理。為促進(jìn)縣委各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí),建立了縣級(jí)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村黨支部書(shū)記村委會(huì)主任制度,加強(qiáng)了與村干部的聯(lián)系和溝通。同時(shí)我們積極探索建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制,通過(guò)黨員干部捐一點(diǎn)黨費(fèi)支一點(diǎn)財(cái)政撥一點(diǎn)上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)社會(huì)贊助一點(diǎn)的方式,積極籌集資金建立**縣黨費(fèi)幫扶救助資金。四川特大地震發(fā)生以來(lái),縣委組織部積極響應(yīng)中組織的號(hào)召,組織廣大黨員以交納“特殊黨費(fèi)”的形式支援抗震救災(zāi),截至目前已有3351名黨員共交納“特殊黨費(fèi)”418514元。此外,通過(guò)我縣派往成都掛職的1名科級(jí)干部,縣委組織部從黨費(fèi)中特支1萬(wàn)元捐贈(zèng)給災(zāi)區(qū)。
三是狠抓了后進(jìn)村班子整頓。
按照市委組織部《關(guān)于開(kāi)展對(duì)相對(duì)后進(jìn)嘎查村班子進(jìn)行強(qiáng)化整頓的通知》要求,縣委組織部經(jīng)過(guò)詳細(xì)的調(diào)查摸底和考核排隊(duì),研究確定了12個(gè)班子相對(duì)軟弱、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的村作為重點(diǎn)整頓對(duì)象,進(jìn)行集中整頓。同時(shí)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了整頓相對(duì)后進(jìn)村工作會(huì)議,認(rèn)真制定了《**縣強(qiáng)化整頓相對(duì)后進(jìn)村實(shí)施方案》,逐村研究落實(shí)了整頓轉(zhuǎn)化措施,各鎮(zhèn)黨委還建立了后進(jìn)村整頓工作臺(tái)帳,及時(shí)發(fā)現(xiàn)整頓中暴露出來(lái)的問(wèn)題,明確解決問(wèn)題的期限,督促處于被動(dòng)狀態(tài)的相對(duì)后進(jìn)村黨支部抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。全縣上下形成了縣級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo),鎮(zhèn)黨委主抓,縣直部門(mén)包點(diǎn)幫扶,機(jī)關(guān)干部駐村的相對(duì)后進(jìn)村整頓工作機(jī)制,現(xiàn)已調(diào)整村黨支部書(shū)記1人,下派鎮(zhèn)干部4人、縣直副科級(jí)干部1人兼職村黨支部書(shū)記,使村級(jí)組織的凝聚力戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)。金山鎮(zhèn)二社村結(jié)合整頓工作,在生產(chǎn)建設(shè)中做了大量的實(shí)事和好事,新打機(jī)井3眼,增加水澆地700多畝,積極協(xié)調(diào)縣交通局修通了從賈家渠—二社—北灘3公里沙石路,解決了這幾個(gè)村村民出行困難的問(wèn)題。同時(shí)通過(guò)各方面努力,將4個(gè)自然條件惡劣的自然村進(jìn)行了整體搬遷。
四是積極培育選樹(shù)典型。
按照自治區(qū)黨委組織部關(guān)于深入開(kāi)展基層黨建“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)的要求,市委組織部對(duì)我縣上報(bào)的遴選對(duì)象進(jìn)行了評(píng)審。通過(guò)評(píng)審,推薦電力公司申報(bào)為自治區(qū)級(jí)基層滿(mǎn)意的涉農(nóng)部門(mén),推薦金山鎮(zhèn)民勝村黨支部申報(bào)為全區(qū)基層黨建“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)“五個(gè)好”嘎查村,推薦杜志雪同志申報(bào)為全區(qū)基層黨建“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
五是建立了組織員聯(lián)系黨委制度。
為了進(jìn)一步提升黨建工作水平,加強(qiáng)對(duì)黨建工作的聯(lián)系指導(dǎo)與溝通反饋,建立了組織員聯(lián)系黨委制度。選派9名部機(jī)關(guān)干部分別聯(lián)系11個(gè)基層黨委,主要職責(zé)是指導(dǎo)和協(xié)助基層黨委抓好黨員教育管理工作,指導(dǎo)基層黨委抓好組織發(fā)展工作,加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)和黨建工作隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展工作調(diào)研和匯報(bào)反饋,了解基層黨委各項(xiàng)工作情況。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地看到工作中的差距和不足。主要表現(xiàn)為:一是個(gè)別鎮(zhèn)黨委管黨意識(shí)不強(qiáng),管黨的力度不大,沒(méi)有集中精力解決本鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題;二是個(gè)別鎮(zhèn)在加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)工作中還沒(méi)有行之有效的措施;三是非公有制企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮、黨組織發(fā)展黨員工作的力度、工作的規(guī)范化建設(shè)還相對(duì)滯后。所有這些問(wèn)題,都要引起我們高度重視,并在下步工作中逐步改進(jìn)和完善。
二、第三季度工作安排。
各鎮(zhèn)黨委要按照年初全縣組織工作會(huì)議的部署要求以及《**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》確定的考核目標(biāo),在前兩個(gè)季度已取得成績(jī)的基礎(chǔ)上,著力抓好以下幾項(xiàng)工作:
一是要認(rèn)真落實(shí)好基層黨建工作責(zé)任制。
為進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建工作直接責(zé)任人制度,縣委組織部已經(jīng)建立了基層黨建工作專(zhuān)項(xiàng)述職制度,每半年開(kāi)展一次鎮(zhèn)黨委書(shū)記“直接責(zé)任人”履職工作匯報(bào)會(huì),同時(shí)通過(guò)建立基層黨建問(wèn)責(zé)制度,把基層黨建考核與評(píng)價(jià)和使用干部掛鉤,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。今天,我們已聽(tīng)取了半年來(lái)各鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建和履行“直接責(zé)任人”職責(zé)的情況匯報(bào),并與各鎮(zhèn)黨委簽訂了《20xx年度**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,以此作為年終考核黨建工作的重要依據(jù)。
二是要進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。
各鎮(zhèn)黨委要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)這一中心任務(wù),進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求與開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,積極創(chuàng)新載體,進(jìn)一步充實(shí)和完善“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)容和工作機(jī)制,采取扎實(shí)有效的措施加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),努力發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。要深入扎實(shí)地開(kāi)展好“六個(gè)一”活動(dòng),特別是在發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用和利用好一個(gè)活動(dòng)陣地上下功夫。同時(shí),要以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、完善新機(jī)制、塑造新風(fēng)貌”為目標(biāo),大力開(kāi)展“五個(gè)好”示范村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。
三是要進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展程序,加強(qiáng)黨員教育和管理工作。
各鎮(zhèn)黨委要增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的調(diào)控力,健全完善發(fā)展黨員票決制、公示制、預(yù)審制和責(zé)任追究制,從制度上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量,嚴(yán)格規(guī)范黨員發(fā)展程序。要督促和指導(dǎo)長(zhǎng)期不發(fā)展黨員、村級(jí)班子后繼無(wú)人的村支部做好發(fā)展黨員工作,針對(duì)目前留在村里的大多是“老弱”人員的實(shí)際,我們提倡發(fā)展年齡在35-50周歲的黨員,不能僅局限在35周歲以下,要重視在農(nóng)村致富能手和村小組長(zhǎng)中發(fā)展黨員。
四是要結(jié)合“產(chǎn)業(yè)型”黨組織建設(shè),不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的方式和手段。
各鎮(zhèn)黨委要在有條件的村依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)示范基地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等設(shè)置產(chǎn)業(yè)型黨組織。積極探索將黨小組建在增收鏈上,指導(dǎo)村黨支部將本村從事同一產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的黨員組織起來(lái),設(shè)置產(chǎn)業(yè)型黨小組,并以黨小組為核心,把從事相同產(chǎn)業(yè)的群眾吸納進(jìn)來(lái),建立起黨群共富聯(lián)合體,發(fā)揮黨員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用,指導(dǎo)帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展。針對(duì)“收縮、轉(zhuǎn)移、集中”戰(zhàn)略實(shí)施后,大量農(nóng)民和年輕黨員紛紛外出打工的實(shí)際,積極探索以“跨村聯(lián)建、以強(qiáng)帶弱”的方式設(shè)置農(nóng)村聯(lián)合黨支部。另外,針對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員管理難的實(shí)際,縣委組織部擬在七一前后建立中共**縣駐包流動(dòng)黨員工作委員會(huì),要求各鎮(zhèn)黨委同步建立駐包流動(dòng)黨員黨支部,負(fù)責(zé)流入市區(qū)的714多名黨員的教育管理和服務(wù)工作。各鎮(zhèn)黨委要通過(guò)建立和完善流動(dòng)黨員黨支部各項(xiàng)。
規(guī)章制度。
圍繞制度抓落實(shí)對(duì)照制度抓監(jiān)督嚴(yán)格組織生活規(guī)范黨組織活動(dòng)使流動(dòng)黨員的管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化讓流動(dòng)黨員做守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商的帶頭人要教育流動(dòng)黨員致富不忘家鄉(xiāng)積極參與家鄉(xiāng)乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)時(shí)刻保持自身的先進(jìn)性。
五是要繼續(xù)抓好活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)。
今年,全縣要繼續(xù)修繕19處村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和2處高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)活動(dòng)室,各鎮(zhèn)黨委要以全市集中社會(huì)力量幫扶**縣為契機(jī),積極做好幫扶基層組織建設(shè)的對(duì)接工作,切實(shí)解決好個(gè)別村(社區(qū))活動(dòng)室辦公條件簡(jiǎn)陋的問(wèn)題。各鎮(zhèn)要繼續(xù)按照前兩年的做法抓好建設(shè)質(zhì)量,對(duì)確定的建設(shè)任務(wù)加快施工進(jìn)度,確保10月底完成。建設(shè)資金主要以各鎮(zhèn)自籌為主,各鎮(zhèn)黨委要通過(guò)結(jié)對(duì)共建、社會(huì)幫扶等多種渠道籌集。市委組織部和縣委組織部要在10月份對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行全面達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,要求面積達(dá)到90平米以上,驗(yàn)收結(jié)束后要通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給各鎮(zhèn)補(bǔ)貼一部分資金。
六是要認(rèn)真做好村干部的年度考核評(píng)優(yōu)工作。
為充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大村干部的工作熱情,進(jìn)一步規(guī)范村干部管理,推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),今年縣委建立了《**縣村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任三年扶貧攻堅(jiān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,各鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照《**縣村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任考核管理辦法(試行)》的有關(guān)要求和程序,做好對(duì)村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任的平時(shí)考核,為年終評(píng)選優(yōu)秀村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任奠定基礎(chǔ)。
七是要認(rèn)真落實(shí)好村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)。
各鎮(zhèn)黨委要按照《**市村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法》的要求,嚴(yán)格規(guī)范資金的支出,提高資金使用效益。要結(jié)合“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”的財(cái)務(wù)管理制度,每一年度由村級(jí)組織在規(guī)定額度和使用范圍內(nèi)根據(jù)本年度實(shí)際需要編報(bào)支出預(yù)算上報(bào)鎮(zhèn)政府,再由鎮(zhèn)政府上報(bào)縣財(cái)政局審批。專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金使用必須經(jīng)村民代表會(huì)議民主討論通過(guò),由村民理財(cái)小組進(jìn)行監(jiān)督檢查,并經(jīng)村民理財(cái)小組成員簽字后方可入賬,不得由少數(shù)干部私自決定。同時(shí)每季度要將資金使用情況向村民公布一次,確保資金合理、節(jié)約、高效使用。
八是繼續(xù)堅(jiān)持做好社區(qū)黨建和非公有制企業(yè)黨建工作。
去年新建的2個(gè)社區(qū)活動(dòng)室現(xiàn)在已進(jìn)入裝修階段,金山鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取結(jié)對(duì)幫扶單位,做好社區(qū)辦公設(shè)施配套建設(shè)。目前,明安、支農(nóng)、新華、文化等社區(qū)黨支部都在積極建立富有特色的社區(qū)服務(wù)模式,進(jìn)一步拓寬和豐富了社區(qū)黨建工作的內(nèi)涵。下一步,金山鎮(zhèn)和西斗鋪鎮(zhèn)黨委要從拓展服務(wù)內(nèi)容、改進(jìn)服務(wù)手段、發(fā)展志愿服務(wù)入手,完善以社會(huì)福利服務(wù)、就業(yè)服務(wù)和便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)體系,進(jìn)一步加大社區(qū)干部培訓(xùn)力度,建立社區(qū)各類(lèi)組織參與社區(qū)建設(shè)的新機(jī)制,同時(shí)認(rèn)真做好對(duì)社區(qū)干部的年終考核工作。此外,去年,我們已為全縣建立黨支部的規(guī)模以上非公有制企業(yè)選派了4名專(zhuān)職黨建指導(dǎo)員,進(jìn)一步加大了對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)力度。各鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合好專(zhuān)職黨建指導(dǎo)員的工作,加強(qiáng)督促檢查,認(rèn)真堅(jiān)持非公有制黨建工作月報(bào)制度,及時(shí)了解指導(dǎo)員的工作進(jìn)展情況,幫助他們協(xié)調(diào)解決一些具體問(wèn)題。同時(shí)要把著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,把黨建工作貫穿于非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中,幫助企業(yè)主正確認(rèn)識(shí)黨建工作在企業(yè)中的重要作用,找準(zhǔn)黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的定位,努力做好在企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)發(fā)展黨員的工作,充分發(fā)揮黨員和黨組織的先鋒模范作用,同時(shí)進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)黨建工作制度,繼續(xù)抓好活動(dòng)陣地建設(shè)。
同志們,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù),各鎮(zhèn)黨委要以黨的xx大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)縣委十屆三次全委會(huì)議精神,緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一中心任務(wù),以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo),不斷提升全縣基層組織建設(shè)工作整體水平。
謝謝大家!
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農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十三
同志們:
今天,這次會(huì)議是經(jīng)過(guò)縣委研究決定召開(kāi)的。是一次關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作匯報(bào)會(huì)、部署動(dòng)員會(huì)。目的是通過(guò)大家相互交流,相互借鑒,把全縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平。剛才,連鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委介紹了他們治理孫家寺村的經(jīng)驗(yàn)做法,值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別介紹了整治后進(jìn)村的做法,并對(duì)今后加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了很好的意見(jiàn)和建議。說(shuō)得都非常好,很有針對(duì)性。穆部長(zhǎng)對(duì)進(jìn)一步治理整頓農(nóng)村后進(jìn)黨支部工作講了很好的意見(jiàn),我完全同意,希望大家抓好落實(shí)。孫家寺村的問(wèn)題之所以能得到有效治理,關(guān)鍵是連鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委班子主動(dòng)迎難而上,有一種不徹底改變面貌不罷休的勇氣和干勁。而同樣的條件,為什么有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握好一些,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握差一些?所以,同志們很有必要相互借鑒學(xué)習(xí)。下面,我就進(jìn)一步搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題:
近年來(lái),全縣各級(jí)黨組織以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在十分重要的位置,使全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階,較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用,有力地推動(dòng)了全縣以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,保證了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)放引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改革、城鎮(zhèn)建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。我們也看到,為什么有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村不穩(wěn)定的因素總是消除不了,老是起疙瘩?為什么有的村長(zhǎng)期沒(méi)有變化,人民群眾有意見(jiàn)?為什么有的村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲遲難以啟動(dòng)?為什么有的村干群矛盾消除不了,造成村里不穩(wěn)定?等等,存在這些問(wèn)題原因雖然是多方面的,但是核心的問(wèn)題就是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)不夠有力,鄉(xiāng)村兩級(jí)班子、干部隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的戰(zhàn)斗力。把農(nóng)村基層組織建設(shè)搞堅(jiān)強(qiáng),說(shuō)大了,是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要;說(shuō)小了,就是確保那一方百姓的富裕和平安。我們?cè)谧拿恳幻颈仨氁吹阶陨碓谵r(nóng)村基層組織建設(shè)上所承擔(dān)的重要職責(zé),充分認(rèn)識(shí)到黨組織把這么多的鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村班子交給了我們,抓不好,帶不好,就是不負(fù)責(zé)任。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段,這個(gè)新階段是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的階段;是農(nóng)民由初步的小康向全面小康邁進(jìn)的階段;也是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位,進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的階段。在新階段,農(nóng)村基層組織建設(shè)必須適應(yīng)新形勢(shì),必須自覺(jué)地把農(nóng)村基層組織建設(shè)放到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的工作大局中來(lái)思考、來(lái)定位、來(lái)認(rèn)識(shí),必須著眼于時(shí)代背景,服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)大局來(lái)開(kāi)展。所以,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要把主要精力放在抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)上,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,克服自滿(mǎn)情緒、松勁情緒、無(wú)所作為的情緒,以此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
農(nóng)村基層組織建設(shè)工作戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、頭緒多、任務(wù)重,只有明確主攻方向,分清輕重緩急,集中精力保重點(diǎn),才能帶動(dòng)常規(guī)工作常抓常新,才能牢牢掌握各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)。按照上級(jí)有關(guān)精神,結(jié)合我縣實(shí)際,當(dāng)前要做好以下六個(gè)方面的工作:
第一,要扎扎實(shí)實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、指揮者和直接領(lǐng)導(dǎo)者,是農(nóng)村基層組織的“龍頭”,農(nóng)村基層組織建設(shè)如何與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)有著十分密切的關(guān)系,一些后進(jìn)班子問(wèn)題之所以得不到有效治理,或者是由于工作不深入、不細(xì)致,對(duì)問(wèn)題長(zhǎng)期失察;或者是由于自身不正,不能正人,不敢去抓,放任不管等等。因此,治下必先治上,抓村必須先抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體要做到三個(gè)新:一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)要有新進(jìn)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要實(shí)事求是地找準(zhǔn)存在的問(wèn)題,并下氣力加以克服。目前,要注意解決和克服部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的心浮氣躁,不愿長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扎根基層等不良傾向,樹(shù)立為黨和人民的事業(yè)舍棄個(gè)人利益的思想,撲下身子,真抓實(shí)干,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造出更大的業(yè)績(jī)。二是團(tuán)結(jié)協(xié)作要有新起色。堅(jiān)持用民主集中制規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為,增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,凡是涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題,該集體研究的都要集體研究。要按照各自的分工認(rèn)真負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作,要自覺(jué)地維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威,克服和消除不團(tuán)結(jié)的因素,確保領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)有力。三是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的水平要上新臺(tái)階。發(fā)展是硬道理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該把主要精力放在抓發(fā)展上,緊緊咬定發(fā)展不放松。縣委、縣政府召開(kāi)的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、三級(jí)干部會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村會(huì),對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了具體部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真謀劃,馬上行動(dòng),抓好落實(shí)。
第二,要千方百計(jì)地抓好后進(jìn)班子治理整頓。據(jù)我了解,全縣后進(jìn)班子仍有一定的數(shù)目,就分布而言,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多一些,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)少一些。這些問(wèn)題不解決,就會(huì)影響黨在群眾中的形象,長(zhǎng)期不解決,就會(huì)使矛盾激化。從現(xiàn)在開(kāi)始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須把轉(zhuǎn)后工作作為一件大事牢牢抓在手上。一要真選。只有選準(zhǔn)后進(jìn)村,才能確保實(shí)現(xiàn)真正轉(zhuǎn)化。要嚴(yán)格按照后進(jìn)村的五個(gè)類(lèi)型真正把窮村、亂村、癱村選出來(lái),按要求一個(gè)村一個(gè)村地“對(duì)號(hào)入座”,摸清楚屬軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的黨支部到底有多少,其主要問(wèn)題是什么,已采取了什么措施,有沒(méi)有派人幫助整頓,派了哪些人,由誰(shuí)負(fù)責(zé),工作進(jìn)展如何?等等,把底子清出來(lái),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位登記造冊(cè),建檔立卡。二要真治。農(nóng)村工作難,特別是后進(jìn)村的工作更難,這是事實(shí),但難解決不等于沒(méi)有辦法,必須正確對(duì)待,知難而進(jìn),對(duì)癥施治。最關(guān)鍵的是要找準(zhǔn)主要矛盾、找準(zhǔn)群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行攻堅(jiān)。要堅(jiān)持治癱、治軟、治亂、治難、治窮、治弱多管齊下,徹底根治后進(jìn)支部的“頑癥”。對(duì)癱村、軟村,結(jié)合農(nóng)村黨支部換屆,選準(zhǔn)配強(qiáng)村班子,提高村黨支部的凝聚力和創(chuàng)造力;對(duì)亂村、難村,把難點(diǎn)、熱點(diǎn)和遺留問(wèn)題作為專(zhuān)項(xiàng)治理目標(biāo),下大氣力解決;對(duì)窮村、弱村,堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合,由“給錢(qián)給物辦實(shí)事”變?yōu)椤凹绒k實(shí)事又謀發(fā)展”。三要真考。就是完善考核機(jī)制,以考核促轉(zhuǎn)化。制定后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作的考核驗(yàn)收辦法,對(duì)考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格界定,嚴(yán)格驗(yàn)收,轉(zhuǎn)化一個(gè),申報(bào)一個(gè),檢查驗(yàn)收一個(gè)。不合格的認(rèn)真進(jìn)行補(bǔ)課,突出問(wèn)題沒(méi)有解決、群眾不滿(mǎn)意的,重新進(jìn)行整頓。四要真“監(jiān)”。就是實(shí)施長(zhǎng)效跟蹤監(jiān)管機(jī)制防止“前轉(zhuǎn)后癱”。建立預(yù)警防癱機(jī)制,對(duì)組建班子不長(zhǎng)的村,宗族矛盾復(fù)雜的村、遺留問(wèn)題多的村等作為重點(diǎn)預(yù)警對(duì)象,逐一登記在冊(cè),建立檔案,并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)警戒。鄉(xiāng)村都要明確農(nóng)村班子建設(shè)信息聯(lián)系員,定期進(jìn)行溝通,一旦班子出現(xiàn)問(wèn)題,迅速了解情況,研究對(duì)策,及時(shí)解決。
第三,要毫不動(dòng)搖地抓好紅旗支部創(chuàng)建活動(dòng)。我縣在抓紅旗支部創(chuàng)建、農(nóng)村黨建示范點(diǎn)上下了功夫,也積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。涌現(xiàn)出了東南營(yíng)、陳英、張彥恒、李四維等一大批先進(jìn)典型。要繼續(xù)加強(qiáng)這項(xiàng)工作,一要明確創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從本地農(nóng)村班子的實(shí)際出發(fā),按照“五個(gè)好”農(nóng)村支部的目標(biāo)要求,把那些接近優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?、占班子總?shù)10%左右的黨支部作為創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn),登記造冊(cè),規(guī)定達(dá)標(biāo)時(shí)限,確保創(chuàng)“五好”年遞增10%以上。二要落實(shí)創(chuàng)優(yōu)措施。要根據(jù)各村的實(shí)際情況,對(duì)照“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn),按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,認(rèn)真研究制定創(chuàng)優(yōu)方案,細(xì)化創(chuàng)優(yōu)任務(wù)目標(biāo),逐鄉(xiāng)逐村落實(shí)創(chuàng)優(yōu)措施,認(rèn)真組織好考核驗(yàn)收,確保創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊對(duì)今年創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn)村普遍進(jìn)行一次調(diào)查摸底,看創(chuàng)優(yōu)對(duì)象的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)任務(wù)是否明確具體,幫促措施是否到位,創(chuàng)建工作進(jìn)展快不快,效果明顯不明顯,著力加快創(chuàng)優(yōu)進(jìn)程,提高創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量。三要搞好教育引導(dǎo)。紅旗村不僅要把經(jīng)濟(jì)工作搞上去,黨的建設(shè)、精神文明、社會(huì)治安等工作都要搞上去。對(duì)這些村的干部,要在支持他們大膽放手工作的同時(shí),還特別要注意嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理,不能捧,不能寵。要教育他們懂得,不僅經(jīng)濟(jì)上要強(qiáng),政治上也要強(qiáng);不僅物質(zhì)文明要上去,精神文明也要上去;生活富裕了,優(yōu)良作風(fēng)不能丟;條件好了,勞動(dòng)本色不能變;榮譽(yù)高了,自身要求不能低;貢獻(xiàn)大了,黨的觀念不能弱。不能“一俊遮百丑”,不能姑息遷就,使先進(jìn)更先進(jìn),發(fā)揮好示范輻射作用,促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)全面提高。
第四,要一如既往地抓好農(nóng)村干部素質(zhì)工程。調(diào)整農(nóng)村班子是基礎(chǔ),提高素質(zhì)是關(guān)鍵,是治本之策。從現(xiàn)在開(kāi)始,繼續(xù)大力度地實(shí)施“素質(zhì)工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)、因人施教、長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求,科學(xué)地制定與農(nóng)村干部現(xiàn)狀相適應(yīng)的短期計(jì)劃、長(zhǎng)期規(guī)劃。要把農(nóng)村干部的培訓(xùn)與“五個(gè)好”建設(shè)和后進(jìn)班子整頓等工作緊密銜接起來(lái),統(tǒng)籌考慮,全盤(pán)謀劃。在縣委直接抓好農(nóng)村黨支部書(shū)記培訓(xùn)的同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和黨員活動(dòng)室為陣地,將村“兩委”成員普遍輪訓(xùn)一遍。培訓(xùn)要突出培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性,抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)用技術(shù)教育,解決一些黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒(méi)能力、沒(méi)辦法、沒(méi)路子的問(wèn)題;抓好群眾觀點(diǎn)、群眾路線(xiàn)和民主法制教育,解決部分黨員干部簡(jiǎn)單、生硬,不會(huì)管、不會(huì)管,不敢抓、不敢管的問(wèn)題;抓好廉潔自律教育,解決少數(shù)黨員干部不正、不公、不廉的問(wèn)題。要根據(jù)先進(jìn)、中間和后進(jìn)村的不同特點(diǎn),分類(lèi)施教,加大對(duì)后進(jìn)村黨員干部的培訓(xùn)力度。要注意培訓(xùn)方法的靈活性,把課堂教學(xué)與實(shí)地參觀、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、電化教育等結(jié)合起來(lái)。
第五,要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)民增收。群眾看待和衡量我們的基層組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力,主要看能否帶領(lǐng)他們加快致富奔小康的步伐,能否在發(fā)展中讓他們得到明顯實(shí)惠。因此,我們必須把發(fā)展擺在各項(xiàng)工作的首位,用發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的成效。一是在解放思想,更新觀念上求突破。要牢固樹(shù)立發(fā)展高于一切、先于一切的思想觀念,堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念,堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定。今年全縣三干會(huì)的主題就是學(xué)習(xí)寧津,解放思想,加快發(fā)展。要緊跟縣委的步伐,在解放干部群眾思想上找準(zhǔn)突破口,要組織鄉(xiāng)村干部走出去,既可以到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),也可以到縣內(nèi)李四維、張恒等先進(jìn)村學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)人家先進(jìn)的理念,開(kāi)放的思想,干事的氣魄,看看人家是如何白手起家,發(fā)展致富的。通過(guò)學(xué)習(xí),受到觸動(dòng),受到震撼,受到啟發(fā),真正做到聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,真抓實(shí)干奔小康。二是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐上求突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照縣委的總體要求,進(jìn)一步理清發(fā)展思路,幫助農(nóng)村“兩委”班子以市場(chǎng)為導(dǎo)向,立足實(shí)際,充分挖掘和利用本地的自然優(yōu)勢(shì),調(diào)整種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng),拓寬增收的渠道。要做給群眾看,帶著群眾干,用發(fā)展的實(shí)際效果激發(fā)群眾的生產(chǎn)熱情。三是在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力上求突破。今年縣委、縣政府已把組織農(nóng)民打工作為一項(xiàng)民心工程來(lái)實(shí)施。因此,我們要抓住這一機(jī)遇,把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力作為當(dāng)前重要任務(wù),作為黨委和政府的中心工作,作為幫助農(nóng)民致富增收的根本措施來(lái)抓,積極為農(nóng)民轉(zhuǎn)移提供條件,創(chuàng)造環(huán)境。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念,力爭(zhēng)每個(gè)農(nóng)戶(hù)的富余勞動(dòng)力都成為外出打工人員,力爭(zhēng)每一戶(hù)都有一名外出打工人員,進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。
第六,要經(jīng)常性地抓好農(nóng)村黨員教育與管理。黨員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,必須常抓不懈,常抓常新。一是繼續(xù)把十六大精神和新《黨章》作為黨員教育的重要內(nèi)容,組織廣大黨員進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。下一步,還要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,在農(nóng)村黨員中認(rèn)真開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。二是精心組織實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”工程,即把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富標(biāo)兵培養(yǎng)成村干部、把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成小康建設(shè)的帶頭人??h委組織部要制定活動(dòng)方案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定具體活動(dòng)計(jì)劃。鄉(xiāng)村要摸清底數(shù),掌握本地現(xiàn)在有多少名農(nóng)村黨員有一技之長(zhǎng)、有多少名發(fā)展能手不是黨員,要明確準(zhǔn)備采用哪些措施、用多長(zhǎng)時(shí)間把多少名農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手,把多少名發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部,結(jié)對(duì)幫扶多少貧困戶(hù)脫貧致富,聯(lián)系帶動(dòng)多少農(nóng)戶(hù)增收致富。三是推廣秦村鎮(zhèn)為農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)做法,充分發(fā)揮農(nóng)民黨員作用。根據(jù)黨員的年齡、文化層次和所從事的工作,研究制定分類(lèi)管理的辦法,明確具體的要求和責(zé)任。要針對(duì)不同類(lèi)型黨員的特點(diǎn),組織他們參加“黨員致富崗”、“黨員穩(wěn)定崗”、“黨員示范崗”等各種活動(dòng),引導(dǎo)和督促他們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收入、保持穩(wěn)定等方面的示范帶動(dòng)作用。
事實(shí)證明,哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)組織建設(shè)抓得好,哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作就主動(dòng),經(jīng)濟(jì)就發(fā)展,社會(huì)就穩(wěn)定。反之,社會(huì)秩序亂,經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起直接責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不斷創(chuàng)新,真抓實(shí)干,推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。
第一,要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“主角”作用要真到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任人,黨務(wù)副書(shū)記、組織委員是具體責(zé)任人,必須把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上??陀^上講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事情千頭萬(wàn)緒,需要處理的工作很多,也很辛苦,但是在村班子建設(shè)這個(gè)問(wèn)題上,什么時(shí)候也不能掉以輕心,要瞪起眼睛來(lái)抓,聚精會(huì)神地抓。當(dāng)前,關(guān)鍵是要在“三性”上統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。經(jīng)常性,就是經(jīng)常不斷地、始終不渝地關(guān)注、研究抓農(nóng)村基層組織建設(shè)。艱苦性,就是要反復(fù)抓,抓反復(fù)。樹(shù)立對(duì)每一個(gè)村班子存在的問(wèn)題一抓到底的思想,做到不解決問(wèn)題不撒手。針對(duì)性,就是要堅(jiān)持經(jīng)常分析每一個(gè)班子的特點(diǎn),研究他們的規(guī)律,有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)?,F(xiàn)在,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊(duì)伍已經(jīng)選優(yōu)配強(qiáng),必須專(zhuān)職專(zhuān)用,新任的要抓緊進(jìn)入角色,切實(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性,集中精力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。其次要整合力量,齊抓共管?;鶎咏M織建設(shè)牽動(dòng)全局,涉及方方面面,必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)各部門(mén)密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。我們建立了基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議,今天又把大家請(qǐng)來(lái),溝通情況,研究對(duì)策。今后要形成制度,堅(jiān)持下去。聯(lián)系會(huì)議成員單位要從實(shí)際出發(fā),一起為農(nóng)村基層組織建設(shè)獻(xiàn)計(jì)、出力,組織部要重點(diǎn)抓好班子建設(shè)特別是黨支部班子建設(shè),在創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村支部和整頓后進(jìn)班子上下功夫;紀(jì)檢部門(mén)要抓好作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)教育,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)者;政法部門(mén)要搞好農(nóng)村社會(huì)冶安綜合治理,打擊農(nóng)村邪惡勢(shì)力;宣傳部門(mén)要抓好農(nóng)村班子和干部的思想政治教育,提高他們的思想理論水平;農(nóng)工、農(nóng)業(yè)、政法等部門(mén)要抓好農(nóng)村政策和法律法規(guī)的教育,排查和解決農(nóng)村矛盾;青年團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)要根據(jù)自己的業(yè)務(wù),抓好村級(jí)配套組織建設(shè),真正作到各司其職,各盡其能,齊抓共管,形成合力。
第二,要開(kāi)拓創(chuàng)新抓落實(shí)。當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中面臨著許多新情況、新問(wèn)題,僅靠過(guò)去的思維方式、工作方法很難打開(kāi)新的局面。因此,必須打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì),從舊的思維方式、工作方法中擺脫出來(lái),勇于改革,大膽創(chuàng)新。比如,農(nóng)村基層組織建設(shè)“有人管事、有錢(qián)辦事、有章理事”的標(biāo)準(zhǔn)只是最基本的要求。在新階段,要增加新的內(nèi)涵,有新的標(biāo)準(zhǔn),即“有人管事”是管帶領(lǐng)群眾面向市場(chǎng),調(diào)整結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入的事?!坝绣X(qián)辦事”是要為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù),不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。“有章理事”就是嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、民主管理,積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。再比如,如何解決農(nóng)村黨組織后繼乏人的問(wèn)題,如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,如何解決一些村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的問(wèn)題,如何提高農(nóng)村黨組織帶領(lǐng)群眾致富能力問(wèn)題等等。這些問(wèn)題都是基層組織建設(shè)中關(guān)系改革、發(fā)展的重大課題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài),注意結(jié)合實(shí)際很好地研究,以研究的突破,帶動(dòng)工作的突破,使農(nóng)村基層組織工作體現(xiàn)時(shí)代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性。
第三,要鍥而不舍抓落實(shí)。抓落實(shí)要有狠勁,真抓、實(shí)抓、嚴(yán)抓;抓落實(shí)還要有韌勁,咬住不放,一抓到底。首先,要有強(qiáng)烈地責(zé)任感和事業(yè)心。我們有些干部,明知道那個(gè)地方基層組織不健全,干不成事,是后進(jìn)班子,可就是不上報(bào),出了大事,包不住了,不承認(rèn)不行了,才不得不去抓。我縣個(gè)別地方的“老大難”村問(wèn)題,就是這樣由小拖大,由大拖難,由難拖亂的。這是個(gè)很不好的傾向,必須堅(jiān)決克服。只要有了高度的政治責(zé)任感,才能敢于碰硬,勇于啃硬骨頭。其次,要實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題。一些村為什么長(zhǎng)期落后,一個(gè)重要原因就是我們根本沒(méi)有下死手去抓,沒(méi)有實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題。比如,我們實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包后進(jìn)村責(zé)任制,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也包了村,但是沒(méi)有按要求深入到村扎實(shí)工作,只是做了做樣子。因此,要發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、連續(xù)作戰(zhàn)的精神,倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、多謀善斷的作風(fēng),以“咬定青山不放松”的韌勁和不達(dá)目的不罷休的決心抓農(nóng)村基層組織建設(shè)。要真正撲下身子,一個(gè)村一個(gè)村地去抓、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決,一刻也不能停頓,一刻也不能放松,一刻也不能懈怠。只有我們下真功,用實(shí)勁,我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)水平才能真正提高。
同志們,今年的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作任務(wù)艱巨,工作繁多,責(zé)任重大,我們相信,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,大家團(tuán)結(jié)進(jìn)取,扎實(shí)工作,拼命實(shí)干,就一定能夠圓滿(mǎn)完成農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十四
農(nóng)村基層團(tuán)組織是團(tuán)在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來(lái),隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善,農(nóng)村的新情況新事物不斷出現(xiàn),使共青團(tuán)的農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前大部分農(nóng)村團(tuán)組織不健全處于半癱瘓狀態(tài),甚至有些農(nóng)村團(tuán)組織處于完全癱瘓狀態(tài)。盡管這幾年基層團(tuán)干部曾為改變這種現(xiàn)狀做了不懈的努力和積極的探索,都難以改變這種不盡人意的局面。究其原因何在?共青團(tuán)組織應(yīng)采取什么對(duì)策,才能使農(nóng)村團(tuán)組織呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)呢?下面筆者基于此次“三下鄉(xiāng)”之行,就農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)展開(kāi)了一些思考。
_、幾年來(lái),上級(jí)部門(mén)出臺(tái)的一些關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的文件政策性文件沒(méi)能在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))二級(jí)真正得到有效貫徹和落實(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性,對(duì)于《黨章》中:中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織,是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校,是黨的助手和后備軍。黨的各級(jí)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)這一規(guī)定難以有效貫徹落實(shí),甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為團(tuán)工作是務(wù)虛的、可有可無(wú)。另外農(nóng)村基層團(tuán)委書(shū)記、團(tuán)支部書(shū)記的政治待遇沒(méi)有充分體現(xiàn)《黨章》規(guī)定:團(tuán)的縣級(jí)和縣級(jí)以下各級(jí)委員會(huì)書(shū)記,是黨員的,可以列席同級(jí)黨的委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的會(huì)議。
(二)工作經(jīng)費(fèi)難以保障,基層團(tuán)組織服務(wù)功能欠缺。
農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后,中國(guó)農(nóng)村的又一重大改革,是從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大舉措,充分體現(xiàn)了黨對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)懷。但同時(shí)它也給農(nóng)村基層團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)的籌集帶來(lái)了重大困難。再加上團(tuán)員流動(dòng)性日益增強(qiáng),團(tuán)費(fèi)收繳率下降,農(nóng)村基層團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)將面臨難以保障的局面。
由于基層團(tuán)組織基本工作經(jīng)費(fèi)得不到保障,團(tuán)委、團(tuán)支部具體辦事的人少,許多團(tuán)組織的工作方式與手段、工作內(nèi)容與形式較為滯后,沒(méi)有積極探索有效的載體和機(jī)制,導(dǎo)致團(tuán)組織團(tuán)結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。
(三)基層團(tuán)干部自身素質(zhì)有待提高。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,大批有一定文化和專(zhuān)長(zhǎng)的農(nóng)村青年離開(kāi)家鄉(xiāng),外出務(wù)工經(jīng)商,并且他們的流動(dòng)具有極大的隨意性和不確定性,造成團(tuán)干部的整體素質(zhì)不高。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記面對(duì)改革開(kāi)放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,思想、工作、作風(fēng)等方面很不適應(yīng)。表現(xiàn)在:一是思想觀念陳舊。老辦法不能用,新辦法不會(huì)用,老路子不能走,新路子不會(huì)走。二是疲于應(yīng)付臨時(shí)性任務(wù)。有些團(tuán)委書(shū)記把主要精力用在應(yīng)付鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政布置的工作上,不能以主要精力抓團(tuán)的建設(shè),本末倒置。三是工作思路不夠清晰,服務(wù)意識(shí)較差,在新形勢(shì)下對(duì)團(tuán)干部的學(xué)習(xí)教育抓的不緊,管理不嚴(yán),尤其在對(duì)村級(jí)團(tuán)干部的教育管理上缺乏強(qiáng)有力的措施和手段。四是個(gè)別干部作風(fēng)浮躁,怕吃苦、圖清閑,只求平平安安過(guò)日子,缺乏好的精神狀態(tài)和開(kāi)拓進(jìn)取精神,缺乏責(zé)任感和使命感。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和青年就業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)下,村級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題突出。一是自身素質(zhì)不高。多數(shù)村團(tuán)支部書(shū)記為初中文化水平,有的村團(tuán)支書(shū)甚至是小學(xué)畢業(yè),外邊事懂得少,新知識(shí)不熟悉,市場(chǎng)意識(shí)差,信息閉塞,在一定程度上受到一些老觀念、老做法的束縛,思想意識(shí)落后,工作方法陳舊,一般號(hào)召的多,扎實(shí)服務(wù)的少。二是帶領(lǐng)青年致富的辦法少。有的只知道傳達(dá)上級(jí)文件和精神,號(hào)召團(tuán)員青年創(chuàng)業(yè)致富,自己卻想不出辦法,拿不出方案,起不到帶頭人作用。三是起不到模范帶頭作用。有些團(tuán)員反映,有的村團(tuán)干部宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)淡薄,對(duì)自己要求不高,甚至混同于一般青年,干部的影響力和先鋒模范作用發(fā)揮不好。也有的雖然是村里的能人富戶(hù),有一定的組織協(xié)調(diào)能力,但是平日里不讀書(shū)、不看報(bào),一心只想掙“票票”,缺乏一名團(tuán)干部應(yīng)當(dāng)有的修養(yǎng)和覺(jué)悟,難以完成團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村青年致富奔小康的任務(wù)。
(四)團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè)難以發(fā)展,團(tuán)的組織覆蓋面出現(xiàn)萎縮。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,受“四個(gè)多樣化”的影響,青年的價(jià)值觀、人生觀及理想信念目標(biāo)追求日趨多樣化,一部分團(tuán)員的意識(shí)逐漸淡化、共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)。除了參軍、升學(xué)才會(huì)想起團(tuán)組織外,平時(shí)主動(dòng)要求入團(tuán)的青年很少,再加上中學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)的很少,注入村團(tuán)支部的新鮮血液嚴(yán)重不足,導(dǎo)致了農(nóng)村團(tuán)員隊(duì)伍難以發(fā)展成局面。另外由于大量農(nóng)村團(tuán)員青年外出務(wù)工經(jīng)商,流向城市、企業(yè),加上團(tuán)員超齡離團(tuán)和未及時(shí)發(fā)展新團(tuán)員補(bǔ)充新鮮血液,使不少村的團(tuán)支部“名存實(shí)亡”,出現(xiàn)有組織無(wú)青年的現(xiàn)象,變成了團(tuán)建空白村。
(五)農(nóng)村流動(dòng)團(tuán)員管理教育難。
由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求劇增,導(dǎo)致大量的外地務(wù)工青年涌入,其中大部分是我們的團(tuán)員青年,而當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織對(duì)其關(guān)心、幫助不夠,缺少有效的教育、管理機(jī)制,導(dǎo)致了農(nóng)村流動(dòng)團(tuán)員管理教育的“三難”局面:一是團(tuán)組織活動(dòng)難開(kāi)展。山區(qū)村團(tuán)員大部分外出打工,組織活動(dòng)根本無(wú)法開(kāi)展。二是團(tuán)員管理教育難落實(shí)。外出流動(dòng)的團(tuán)員遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),猶如斷線(xiàn)的風(fēng)箏。致使團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員的教育管理難以落到實(shí)處。三是團(tuán)員難發(fā)展。有不少優(yōu)秀青年要求進(jìn)步,但經(jīng)常外出經(jīng)商打工,在村的優(yōu)秀青年又缺乏,出現(xiàn)發(fā)展難、難發(fā)展的情況。從而使農(nóng)村基層團(tuán)組織的凝聚力和影響力大大的削弱。
(一)積極實(shí)施“黨建帶團(tuán)建”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨團(tuán)建設(shè)一體化發(fā)展。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的根本保證,以黨建帶團(tuán)建是加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的根本措施,要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨組織關(guān)于黨建帶團(tuán)建目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)內(nèi)容,加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)團(tuán)組織要緊密配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支部的工作部署,主動(dòng)向同級(jí)黨組織匯報(bào)工作,使黨組織了解團(tuán)組織,及時(shí)給團(tuán)組織指路子,壓擔(dān)子,促使黨組織將農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)列入議事議程,納入黨的基層建設(shè)的總體規(guī)劃,使黨建和團(tuán)建緊密結(jié)合。農(nóng)村基層團(tuán)組織應(yīng)號(hào)召和帶領(lǐng)農(nóng)村團(tuán)員青年圍繞本級(jí)黨組織的工作中心,努力成為黨的農(nóng)村工作的突擊隊(duì),充分發(fā)揮助手和后備軍作用,以此加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè),真正把農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)成為具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的`堅(jiān)強(qiáng)集體。
(二)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的主體地位建設(shè)。
員多、開(kāi)展工作條件好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的支部,要積極幫助他們創(chuàng)建規(guī)范化團(tuán)支部,并以此作為團(tuán)工作的支撐點(diǎn),發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)農(nóng)村團(tuán)工作煥發(fā)生機(jī)和活力。
(三)以人為本,切實(shí)加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。
要抓好農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍和一定數(shù)量的團(tuán)員隊(duì)伍。在團(tuán)干部建設(shè)中要針對(duì)不同層面的的團(tuán)干部采取不同的方法加以培養(yǎng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),以建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”為總體要求,在團(tuán)干部中大興學(xué)習(xí)之風(fēng),鼓勵(lì)撰寫(xiě)理論和調(diào)研文章,同時(shí)要對(duì)他們多交任務(wù),多壓擔(dān)子,努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能力素質(zhì)和工作水平;對(duì)村級(jí)團(tuán)干部要十分注重選拔,要嚴(yán)格按照村級(jí)團(tuán)干部的任用標(biāo)準(zhǔn),可以采取公開(kāi)競(jìng)選、組織物色等方法,選好選準(zhǔn)團(tuán)干部,做到寧缺勿濫。在發(fā)展壯大團(tuán)員隊(duì)伍工作中,除了按照“各根據(jù)地、有計(jì)劃發(fā)展新團(tuán)員,向一切先進(jìn)青年敞開(kāi)團(tuán)的大門(mén)”的方針?lè)e極發(fā)展團(tuán)員外,要牢牢把握好教育關(guān)、管理關(guān),不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和吸引力,讓廣大團(tuán)員青年在各種活動(dòng)中感受組織的溫暖,增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí),充分體現(xiàn)團(tuán)組織的先進(jìn)性。
(四)改革農(nóng)村建團(tuán)模式,構(gòu)建農(nóng)村新型團(tuán)組織網(wǎng)。
根據(jù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),針對(duì)團(tuán)組織缺乏工作主體,原有的以行政村為單位的建團(tuán)模式已很難發(fā)揮作用的現(xiàn)狀,按照“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于團(tuán)結(jié)凝聚青年和團(tuán)組織的作用發(fā)揮、有利于團(tuán)的系統(tǒng)管理、有利于擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主和團(tuán)員參與”的原則,采取靈活多樣、符合實(shí)際的村村聯(lián)建、村廠(chǎng)聯(lián)建、村校聯(lián)建、行業(yè)建團(tuán)等多種方式建立團(tuán)組織,構(gòu)建起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新型的農(nóng)村基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。
(五)建立一套切合流動(dòng)團(tuán)員活動(dòng)特點(diǎn)的管理制度。
一是請(qǐng)假登記制度。團(tuán)員外出前必須向所在團(tuán)支部請(qǐng)假,支部要將其外出的時(shí)間、地點(diǎn)、從業(yè)內(nèi)容以及組織關(guān)系管理等情況進(jìn)行登記,并上報(bào)團(tuán)委備案。二是目標(biāo)管理制度。對(duì)流動(dòng)團(tuán)員實(shí)行目標(biāo)管理,就是把團(tuán)員對(duì)團(tuán)應(yīng)盡的義務(wù),團(tuán)員在一定時(shí)期應(yīng)做的工作,應(yīng)達(dá)到的要求,通過(guò)目標(biāo)的形式明確起來(lái),并以此為依據(jù)進(jìn)行考核。三是定期聯(lián)系制度。要求團(tuán)員每半年度與所屬團(tuán)組織聯(lián)系一次,了解團(tuán)員思想的狀況,介紹當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況,發(fā)放有關(guān)資料。四是民主評(píng)議團(tuán)員制度。農(nóng)村團(tuán)組織要在大部分黨員返家期間進(jìn)行民主評(píng)語(yǔ)團(tuán)員工作。團(tuán)員有特殊原因不能參加評(píng)議,要通過(guò)適當(dāng)途徑向團(tuán)部說(shuō)明情況。五是重大情況報(bào)告制度。團(tuán)員在流動(dòng)中應(yīng)及時(shí)向所在團(tuán)組織報(bào)告有關(guān)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的重大問(wèn)題及本人重大事情。六是集中學(xué)習(xí)制度,農(nóng)村團(tuán)組織要充分利用大部分外出務(wù)工青年回家過(guò)年期間定期對(duì)流動(dòng)團(tuán)員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),向他們宣傳團(tuán)的有關(guān)知識(shí),組織他們開(kāi)展專(zhuān)題討論。七是充分發(fā)揮外出流動(dòng)團(tuán)員的生力軍和突擊隊(duì)作用,是加強(qiáng)團(tuán)員流動(dòng)教育管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要針對(duì)流動(dòng)團(tuán)員的專(zhuān)長(zhǎng),經(jīng)常性地給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子,充分發(fā)揮流動(dòng)團(tuán)員在三個(gè)方面的作用:首先是“培養(yǎng)人”的作用,即要求流動(dòng)團(tuán)員幫助團(tuán)組織做好轄區(qū)外出流動(dòng)而思想要求進(jìn)步的優(yōu)秀青年排摸、聯(lián)絡(luò)及教育培養(yǎng)工作;其次是“宣傳員”的作用,即要求流動(dòng)團(tuán)員宣傳本地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),吸引外地經(jīng)營(yíng)者,到家鄉(xiāng)投資開(kāi)發(fā);第三是“領(lǐng)航員”的作用,即要求流動(dòng)團(tuán)員通過(guò)自身模范行動(dòng),誠(chéng)實(shí)務(wù)工經(jīng)濟(jì)致富,影響和帶動(dòng)周?chē)罕娂凹亦l(xiāng)的村民一起走共同致富的道路。
參考資料:
_、《新世紀(jì)新階段共青團(tuán)工作和建設(shè)全書(shū)》李家華陳萬(wàn)虎編某省人民出版社。
_、《跨世紀(jì)團(tuán)員素質(zhì)教育全書(shū)》張啟瑞主編改革出版社。
_、《新時(shí)期共青團(tuán)員修養(yǎng)》西南師范大學(xué)出版社。
_、《中國(guó)青年工作年鑒》中國(guó)青年工作年鑒編輯委員會(huì)編中國(guó)青年出版社。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十五
新春伊始,省委就專(zhuān)門(mén)召開(kāi)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作電視電話(huà)會(huì)議,這充分體現(xiàn)了省委對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的高度重視。會(huì)議傳達(dá)貫徹了全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會(huì)精神,總結(jié)交流了全省農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn),對(duì)20xx年全省村級(jí)組織換屆選舉工作先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰,并對(duì)全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了動(dòng)員部署。會(huì)議精神十分重要,羅書(shū)記的講話(huà)十分重要,希望大家悉心領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí),積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新,為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
下面,我就如何貫徹落實(shí)全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作電視電話(huà)會(huì)議精神,抓好我市今后一個(gè)時(shí)期特別是20xx年的農(nóng)村基層組織建設(shè)講五個(gè)方面的意見(jiàn)。
第一,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖,在更新思想觀念、轉(zhuǎn)變工作職能上下功夫。抓農(nóng)村基層組織建設(shè),關(guān)鍵在于強(qiáng)村富民,只有使村級(jí)經(jīng)濟(jì)真正發(fā)展壯大起來(lái),有了厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),村級(jí)黨組織才有號(hào)召力,服務(wù)群眾才有手段和能力,才能真正得到群眾的信賴(lài)和支持。廣大農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合實(shí)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),牢固樹(shù)立抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想,大力實(shí)施“強(qiáng)村富民、強(qiáng)基固本”工程。去年底,市委、市政府作出了啟動(dòng)隨南新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的重大決策,將為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)樹(shù)立“樣板”。試驗(yàn)區(qū)的50個(gè)村,要樹(shù)立一流眼光,干出一流業(yè)績(jī),實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,為全市新農(nóng)村建設(shè)樹(shù)立“標(biāo)桿”。對(duì)全市其他有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、一定發(fā)展?jié)摿Φ拇?,要鼓?lì)他們加快發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn),爭(zhēng)取早日跨入強(qiáng)村行列。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和“空殼”村,要增強(qiáng)信心,克服畏難情緒,找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、理清發(fā)展思路,并從政策、資金、信息、技術(shù)、人才等方面加大幫扶力度??傊?,要通過(guò)服務(wù)創(chuàng)收、盤(pán)活資產(chǎn)、資源開(kāi)發(fā)、興建載體、企業(yè)強(qiáng)村、招商引資等多種方式增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,消滅“空殼”村,徹底解決村級(jí)組織“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題。
第二、抓好農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè),在全面提高能力、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)上下功夫。要建立村黨支部書(shū)記激勵(lì)保障機(jī)制。在去年底召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會(huì)上,中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮同志特別強(qiáng)調(diào),“要推廣河北省‘定權(quán)責(zé)立規(guī)范,工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障’的‘一定三有’經(jīng)驗(yàn),切實(shí)落實(shí)村黨支部書(shū)記保障激勵(lì)機(jī)制?!备鲄^(qū)(市)要認(rèn)真落實(shí)好這一要求,通過(guò)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助力度,千方百計(jì)解決好村支部書(shū)記報(bào)酬正常增長(zhǎng)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)(離職補(bǔ)償)“三位一體”的激勵(lì)保障機(jī)制,積極穩(wěn)妥地解決好離任村干部的生活保障問(wèn)題,激發(fā)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要加強(qiáng)換屆后村干部的能力建設(shè)。各區(qū)(市)要制定村干部教育培訓(xùn)三年規(guī)劃和年度計(jì)劃,區(qū)(市)委組織部負(fù)責(zé)培訓(xùn)村主職干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)村副職干部,確保每三年輪訓(xùn)一遍。要加強(qiáng)對(duì)村干部的管理。制定好村干部的任期目標(biāo)和年度目標(biāo),并及時(shí)向黨員、群眾公開(kāi),定期對(duì)村干部任期目標(biāo)和年度目標(biāo)進(jìn)行評(píng)議和考核,以目標(biāo)選干部、管干部、促干部。
第三、大力發(fā)展農(nóng)村基層民主,在激發(fā)主體作用、構(gòu)建和諧新村上下功夫?;鶎用裰髡谓ㄔO(shè)是我市基層黨建工作最亮的“名片”,全市各級(jí)黨組織要圍繞健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿(mǎn)活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制,樹(shù)立新理念,探索新載體,打造新品牌,力爭(zhēng)用1-2年的時(shí)間再打造出1-2個(gè)像“兩票制”選舉、“兩會(huì)制”決策一樣在全國(guó)、全省有較大影響力的基層民主政治建設(shè)新品牌。要在全市全面開(kāi)展以農(nóng)村黨員設(shè)崗聯(lián)戶(hù)建新村、村民代表分片聯(lián)戶(hù)促和諧,爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀村民代表為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙爭(zhēng)”活動(dòng),進(jìn)一步豐富基層民主政治建設(shè)的內(nèi)容和形式,匯聚建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大動(dòng)力。要全面推行和規(guī)范農(nóng)村黨務(wù)公開(kāi),黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要全面、真實(shí),黨員群眾關(guān)心、關(guān)注的,能公開(kāi)的盡可能公開(kāi)。要注意搞好黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的銜接,做到內(nèi)容各有側(cè)重,形式和方法上相互結(jié)合和借鑒,發(fā)揮好黨務(wù)公開(kāi)的示范帶動(dòng)作用。要按照黨員活動(dòng)、村民議事、為民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)等“五個(gè)中心”的要求,不斷抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè),使其成為服務(wù)黨員和群眾的重要陣地。
第四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè),在不斷整合資源、構(gòu)建黨建新格局上下功夫。解決農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題和矛盾,根本出路在于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。各地要自覺(jué)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要,增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的意識(shí),從領(lǐng)導(dǎo)體制、組織設(shè)置、活動(dòng)方式、干部配備、黨員教育管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新,探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑。要建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)民工黨員的教育管理,把農(nóng)民工黨員凝聚在黨的周?chē).?dāng)前,受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響,我市大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)待業(yè),全市各級(jí)城鄉(xiāng)基層黨組織要注意充分發(fā)揮農(nóng)民工黨員的作用,鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員在本鄉(xiāng)本土就業(yè)和帶頭創(chuàng)業(yè),為新農(nóng)村建設(shè)多作貢獻(xiàn)。要建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。今年,市委將選擇部分市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織與部分農(nóng)村黨組織“結(jié)對(duì)共建”,各區(qū)(市)也要積極開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織按需對(duì)接、結(jié)對(duì)共建活動(dòng),謀劃好本地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的有效辦法。
第五、深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),在健全創(chuàng)建機(jī)制、落實(shí)黨建責(zé)任制上下功夫。開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),關(guān)鍵在“聯(lián)”,重點(diǎn)在“創(chuàng)”,核心在落實(shí)黨建工作責(zé)任制,落腳點(diǎn)在促進(jìn)發(fā)展。各級(jí)黨組織要健全“聯(lián)”和“創(chuàng)”的工作運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化市、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中的主體地位,堅(jiān)持聯(lián)責(zé)任、聯(lián)目標(biāo)、聯(lián)獎(jiǎng)懲,形成以上帶下、以下促上、上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建格局。要認(rèn)真落實(shí)《隨州市各級(jí)黨委(黨組)抓基層黨建工作責(zé)任制考評(píng)辦法(試行)》要求,區(qū)(市)委要建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作制度,真正把農(nóng)村基層黨建工作擺上重要議事日程,每年要專(zhuān)題研究農(nóng)村基層黨建工作,提出年度工作目標(biāo)和政策措施,解決基層黨建工作中存在的突出問(wèn)題。區(qū)(市)委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作,要把農(nóng)村基層黨建工作作為重要內(nèi)容。要探索建立區(qū)(市)、鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓農(nóng)村基層黨建工作述職考評(píng)制度。
根據(jù)中央和省委的安排部署,我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)將于今年3月開(kāi)始。各地各單位要按照《關(guān)于認(rèn)真做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)前期準(zhǔn)備工作的通知》要求,把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前基層組織建設(shè)的頭等大事,納入議事日程,合理安排,精心謀劃,認(rèn)真做好思想、組織等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,為高起點(diǎn)啟動(dòng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
同志們,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)艱巨,意義重大。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作電視電話(huà)會(huì)議精神,把握推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來(lái)的新機(jī)遇,積極推進(jìn)我市農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新,以新形象新奉獻(xiàn)新業(yè)績(jī)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮。今天是元宵佳節(jié),我代表市委向全市廣大黨員干部群眾拜個(gè)晚年,祝大家新春愉快、身體健康、闔家歡樂(lè)、幸福吉祥!
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十六
同志們:
根據(jù)會(huì)議的安排,下面我分別就全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)和“一進(jìn)二訪(fǎng)”工作先談點(diǎn)意見(jiàn)。等下,陶書(shū)記將作重要講話(huà),大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。
中央、省委和市委對(duì)農(nóng)村基層黨建工作高度重視,多次作出重要指示,強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒,抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵”。今年6月,中央專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì),劉云山、趙樂(lè)際同志出席會(huì)議并講話(huà),全面部署農(nóng)村基層黨建工作的重大任務(wù)。省委、市委又相繼分別召開(kāi)會(huì)議,對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行安排部署。根據(jù)中央和省、市要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)重點(diǎn)是抓好三個(gè)方面的工作。
(一)突出三大建設(shè),不斷激發(fā)基層黨建活力。
二要抓好村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。自20xx年開(kāi)展村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)以來(lái),我區(qū)在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)的共同努力下,新建或改擴(kuò)建了一大批村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所,為加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。金盆鎮(zhèn)在去年就實(shí)現(xiàn)了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋,但其他四鎮(zhèn)或多或少還有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的任務(wù)。最近,市委提出要啟動(dòng)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),用3年時(shí)間,著眼于基層服務(wù)型黨組織建設(shè),按照簡(jiǎn)約型、標(biāo)準(zhǔn)型、示范型三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所打造為兼具政治功能和服務(wù)功能,集村務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)于一體的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)。我們要把消滅村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所“空白村”、開(kāi)展村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)與村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)結(jié)合起來(lái),把工作做實(shí)做好。要消滅村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所“空白村”。我區(qū)在益辦〔20xx〕24號(hào)文件中列入20xx年改擴(kuò)建任務(wù)的有17個(gè)村,具體情況是河壩鎮(zhèn)6個(gè),北洲子鎮(zhèn)2個(gè),千山紅鎮(zhèn)8個(gè),沙堡洲鎮(zhèn)1個(gè),根據(jù)我們掌握的情況看,目前有6個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)即將竣工,還有8個(gè)村沒(méi)有完成任務(wù)。無(wú)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的村,我們要以啟動(dòng)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī),力爭(zhēng)在明年內(nèi)全部清零。關(guān)于社區(qū)辦公用房及活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),我區(qū)目前尚有千山紅鎮(zhèn)橋北社區(qū)和沙堡洲鎮(zhèn)紅旗社區(qū)2個(gè)社區(qū)辦公條件比較簡(jiǎn)陋,辦公面積偏小。千山紅鎮(zhèn)已啟動(dòng)了將鎮(zhèn)內(nèi)閑置的企業(yè)辦公場(chǎng)所裝修、改造成標(biāo)準(zhǔn)較高的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所,年內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)整體搬遷,這也是一個(gè)好的辦法和途徑。要開(kāi)展村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)益辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)文件和市委組織部《關(guān)于印發(fā)〈村、社區(qū)辦公場(chǎng)所規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》要求,我們要緊密結(jié)合實(shí)際,以規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、規(guī)范功能布局、規(guī)范臺(tái)帳資料、規(guī)范活動(dòng)開(kāi)展等“四個(gè)規(guī)范”為目標(biāo),分準(zhǔn)備實(shí)施、試點(diǎn)建設(shè)、推廣覆蓋、考核驗(yàn)收四個(gè)階段推進(jìn)村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。前兩個(gè)階段的工作我們已經(jīng)完成,現(xiàn)正在啟動(dòng)推廣覆蓋階段的工作。在本階段,各鎮(zhèn)要按照統(tǒng)一規(guī)范要求,借鑒試點(diǎn)村(社區(qū))的成功經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)在今年12月底前完成50%的村(社區(qū))辦公活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)任務(wù),到明年8月底前完成剩下50%的規(guī)范化建設(shè)任務(wù),并在今后的工作中逐步健全運(yùn)行機(jī)制,完善管理制度,提高服務(wù)水平,更好地服務(wù)群眾。要啟動(dòng)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。全市推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作會(huì)議后,我區(qū)已啟動(dòng)了對(duì)歷年來(lái)各村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所有關(guān)情況的調(diào)查摸底,并正按要求制訂村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)方案,待市里正式方案確定之后,我區(qū)將適時(shí)組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議,部署安排全區(qū)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相關(guān)工作。
三要抓好“四位一體”村級(jí)治理機(jī)制建設(shè)。經(jīng)過(guò)3年多的試點(diǎn)和推進(jìn),“四位一體”機(jī)制改革取得了明顯成效,已成為我區(qū)的一個(gè)黨建品牌。特別是在今年的國(guó)有農(nóng)用地清理整治工作中,“四位一體”機(jī)制發(fā)揮了很大的作用,有力的推進(jìn)了我們的工作。但從我們掌握的情況來(lái)看,雖然各村都按要求建立了機(jī)構(gòu),但還有一部分并沒(méi)有有效運(yùn)行起來(lái),有的甚至怎么運(yùn)行都不清楚,下一步各鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大指導(dǎo)督促力度。要進(jìn)一步突出黨組織領(lǐng)導(dǎo)。“四位一體”治理機(jī)制,必須充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村黨組織要把好“三關(guān)”,即人選關(guān),村黨組織書(shū)記兼任村民議事會(huì)召集人,黨員擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任,議事會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)成員要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下選舉產(chǎn)生;議題關(guān),村黨組織要對(duì)議事議題進(jìn)行嚴(yán)格審查,重大事項(xiàng)由黨員大會(huì)討論提出建議;落實(shí)關(guān),村黨組織要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)執(zhí)行決議的指導(dǎo),及時(shí)聽(tīng)取村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督情況反饋,多渠道收集村民群眾反映,對(duì)決議事項(xiàng)落實(shí)不力的,責(zé)令抓好整改。要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。區(qū)委黨群部規(guī)范了“四位一體”的組織規(guī)則、工作規(guī)則,編印了工作手冊(cè),制作了記錄本,確保機(jī)制運(yùn)行有章可循、有據(jù)可查。在議事上,議題的提出、議題的討論、結(jié)果的表決,都要按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則,公開(kāi)公平操作。在監(jiān)督上,要對(duì)議決事項(xiàng)通過(guò)查看現(xiàn)場(chǎng)、審查單據(jù)、收集民意、調(diào)查分析、通報(bào)反饋等方式進(jìn)行全方位監(jiān)督把關(guān),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出。通過(guò)將議事、監(jiān)督過(guò)程的民主最大化,切實(shí)保障村民群眾利益。要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)考核。要明確界定相關(guān)部門(mén)單位的職責(zé),即區(qū)委黨群部負(fù)責(zé)指導(dǎo)村黨組織,區(qū)人大政協(xié)聯(lián)工委負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民議事會(huì),區(qū)社會(huì)發(fā)展局負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì),區(qū)紀(jì)委和區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開(kāi)展工作。區(qū)委黨群部年終對(duì)各村村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行情況,特別是議財(cái)(重點(diǎn)議如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì))、監(jiān)財(cái)(重點(diǎn)監(jiān)村級(jí)集體收入如何使用)情況進(jìn)行驗(yàn)收,合格后由區(qū)計(jì)劃財(cái)政局按規(guī)定下拔5000元/村的工作補(bǔ)助。要強(qiáng)化各鎮(zhèn)培訓(xùn)指導(dǎo)和考核檢查。一方面,各鎮(zhèn)每年要對(duì)各村村民議事會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員至少舉辦一期培訓(xùn)班。各鎮(zhèn)黨委、人大、紀(jì)委等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要針對(duì)年度重點(diǎn)工作有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn)、輔導(dǎo),切實(shí)提高村民議事會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的參政、議事、管理、監(jiān)督的能力。另一方面,各鎮(zhèn)黨委全年研究“四位一體”工作不應(yīng)少于2次;各鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各村“四位一體”工作開(kāi)展情況在區(qū)級(jí)年終檢查考核前至少要有一次鎮(zhèn)級(jí)檢查考核。要進(jìn)一步提高運(yùn)行質(zhì)量。通過(guò)完善制度來(lái)提升運(yùn)行質(zhì)量。探索建立村務(wù)情況分析制度,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性?xún)A向性問(wèn)題;建立公開(kāi)公示制度,做到議題、議決結(jié)果、決議事項(xiàng)的實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向群眾公示;建立工作報(bào)告制度,村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期向村黨組織、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作;建立考核評(píng)議制度,村民議事會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在年底向黨員和村民代表述職,進(jìn)行民主評(píng)議和測(cè)評(píng)。
(二)加大保障力度,牢固樹(shù)立大抓基層導(dǎo)向。
一要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。健全以財(cái)政投入為主的村級(jí)基本財(cái)力保障制度,各鎮(zhèn)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)要力爭(zhēng)在上年度基礎(chǔ)上有所增加。落實(shí)好村黨組織書(shū)記基本報(bào)酬,按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入水平的1.7倍進(jìn)行落實(shí),這是市委的要求。這個(gè)要求我們應(yīng)該說(shuō)是基本達(dá)到了。今年中央和省委又提出按兩倍標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)基本報(bào)酬,這個(gè)有些難度。各鎮(zhèn)要克服困難,先把1.7倍的要求落實(shí)到位,再逐步達(dá)到2倍的水平。
二要強(qiáng)化場(chǎng)所保障。目前,我區(qū)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)已有一定基礎(chǔ),關(guān)鍵是提質(zhì)升級(jí)、規(guī)范服務(wù)。就“五小”設(shè)施而言,五個(gè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)不一,條件有好有差,還有升級(jí)改造的空間。我們要以鎮(zhèn)為主體,全面完成便民服務(wù)中心和“五小”設(shè)施升級(jí)改造任務(wù),改善鎮(zhèn)干部辦公和居住條件,為他們更好地服務(wù)群眾創(chuàng)造條件。
三要強(qiáng)化力量保障。有的鎮(zhèn)分管同志除了管黨務(wù)工作,還身兼數(shù)職,黨建成了“副業(yè)”和“配角”。這都是對(duì)黨建工作不夠重視、人員力量配備不到位的表現(xiàn)。要進(jìn)一步充實(shí)鎮(zhèn)黨務(wù)工作力量。省里要求,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職副書(shū)記分管黨建工作,組織委員專(zhuān)職抓黨建,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名左右專(zhuān)職組織干事。根據(jù)這個(gè)要求,各鎮(zhèn)一定要切實(shí)把黨務(wù)人員配備好。
四要強(qiáng)化組織保障。今年,根據(jù)市委組織部關(guān)于分別按村黨組織、社區(qū)黨組織和其他類(lèi)型黨組織總數(shù)的10%、5%進(jìn)行倒排,確定整頓對(duì)象的要求,我們?cè)谌珔^(qū)確定了19個(gè)軟弱渙散的基層黨組織(其中,村黨支部9個(gè)、社區(qū)黨支部3個(gè)、機(jī)關(guān)黨支部1個(gè)、學(xué)校黨支部2個(gè)、非公企業(yè)黨支部2個(gè)、其它黨支部2個(gè))進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化。開(kāi)展軟弱渙散黨組織整頓,既不能一勞永逸,更不能敷衍應(yīng)付。各鎮(zhèn)要針對(duì)農(nóng)村基層黨組織動(dòng)態(tài)變化的實(shí)際情況,堅(jiān)持經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓。對(duì)照軟弱渙散的10種表現(xiàn)形式,分類(lèi)施治,采取領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、部門(mén)幫扶、結(jié)對(duì)共建、配強(qiáng)班子等有效手段,從嚴(yán)從實(shí)持續(xù)開(kāi)展整頓。對(duì)于因村黨組織書(shū)記不稱(chēng)職而導(dǎo)致軟弱渙散的,要堅(jiān)決調(diào)整;對(duì)整頓工作不到位、群眾意見(jiàn)大的,村黨組織書(shū)記也要進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)全區(qū)整頓工作安排,今年排查的黨組織要在10月底基本整頓到位。下一步,區(qū)里將對(duì)照各鎮(zhèn)上報(bào)的整頓方案和進(jìn)度安排組織明查暗訪(fǎng),看一看到底整頓得怎么樣了,有什么變化,群眾反映怎樣。
(三)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),始終抓住黨建主線(xiàn)主業(yè)。
一要明確農(nóng)村黨建責(zé)任。各鎮(zhèn)黨委要把抓好農(nóng)村基層黨建工作作為分內(nèi)職責(zé),搞好統(tǒng)籌謀劃,給予有力指導(dǎo),定期研究有關(guān)重要問(wèn)題,完善組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、工作保障等方面的政策措施。鎮(zhèn)村黨組織要堅(jiān)持守土有責(zé),用心用力抓好基層黨建工作,決不能荒掉自己的“責(zé)任田”。各鎮(zhèn)黨委書(shū)記要把農(nóng)村基層黨建工作抓在手上,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),經(jīng)常深入基層、走村入戶(hù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,成為熟悉農(nóng)村黨建的書(shū)記。區(qū)委黨群部要負(fù)起具體的牽頭抓總職責(zé),強(qiáng)化工作指導(dǎo)和督促落實(shí),抓好各方面任務(wù)的組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門(mén)特別是涉農(nóng)部門(mén)單位,要結(jié)合各自職能,積極支持和推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作。
二要強(qiáng)化述職評(píng)議考核。要健全述職考評(píng)機(jī)制,做到嚴(yán)考核、硬約束、真獎(jiǎng)懲,讓黨建抓得好的干部受到重用,讓抓黨建不力的干部受到警醒。今年年底,德保書(shū)記和我分別要向市委、市委組織部部務(wù)會(huì)述職,農(nóng)村基層黨建工作是述職的重點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委書(shū)記要向區(qū)委述職,各鎮(zhèn)還要抓好村黨組織書(shū)記“雙述雙評(píng)”。述職評(píng)議結(jié)果要納入領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書(shū)記年度考核,還要與干部調(diào)整、提拔升遷掛起鉤來(lái)。
三要狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。不抓落實(shí),再好的部署也會(huì)落空。要把抓落實(shí)作為一項(xiàng)政治要求、紀(jì)律要求,凡是各級(jí)黨委有明確政策規(guī)定的,凡是認(rèn)準(zhǔn)的、定下來(lái)的重要事項(xiàng),就要盯住不放,全力去抓,一件一件落實(shí),真正做到抓有所成、抓有所進(jìn)。要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作問(wèn)責(zé)機(jī)制,通過(guò)巡視檢查、專(zhuān)題檢查等方式,加大對(duì)落實(shí)黨建責(zé)任的經(jīng)常性檢查督辦力度,對(duì)履行職責(zé)不到位的,要嚴(yán)肅批評(píng);對(duì)問(wèn)題較多,長(zhǎng)期打不開(kāi)局面的,要約談通報(bào);對(duì)抓黨建不力,出現(xiàn)嚴(yán)重后果的,要進(jìn)行組織處理。
二、關(guān)于“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng)。
省委決定在“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育中開(kāi)展“進(jìn)村入戶(hù)、訪(fǎng)困問(wèn)需、訪(fǎng)貧問(wèn)計(jì)”的“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng),是結(jié)合全省實(shí)際作出的重大決策部署,既是對(duì)專(zhuān)題教育內(nèi)容的豐富和拓展,也是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的具體體現(xiàn),必將進(jìn)一步推進(jìn)專(zhuān)題教育與精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
(一)高度重視,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委精神和區(qū)委要求上來(lái)。
中央對(duì)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育高度重視。多次作出重要指示,提出明確要求。特別是9月11日,中央政治局以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為題進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí),習(xí)就踐行“三嚴(yán)三實(shí)”提出四點(diǎn)新要求,“一要立根固本、挺起精神脊梁;二要落細(xì)落小、注重細(xì)節(jié)小事;三要修枝剪葉、自覺(jué)改造提高;四要從諫如流、自覺(jué)接受監(jiān)督”。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“‘三嚴(yán)三實(shí)’是我們天天要面對(duì)的要求,大家要時(shí)時(shí)銘記、事事堅(jiān)持、處處上心,隨時(shí)準(zhǔn)備堅(jiān)持真理、隨時(shí)準(zhǔn)備修正錯(cuò)誤,凡是有利于黨和人民事業(yè)的,就堅(jiān)決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的,就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改”;習(xí)還強(qiáng)調(diào),“要把專(zhuān)題教育同推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作緊密結(jié)合起來(lái),努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部積極應(yīng)對(duì)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),積極應(yīng)對(duì)工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題,積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患,扎扎實(shí)實(shí)把黨和國(guó)家各項(xiàng)工作落到實(shí)處”。習(xí)的這些重要指示,為我們深入開(kāi)展專(zhuān)題教育提供了基本遵循,指明了努力方向。劉云山、趙樂(lè)際同志多次主持召開(kāi)專(zhuān)題教育工作座談會(huì),反復(fù)強(qiáng)調(diào)專(zhuān)題教育要圍繞中心、服務(wù)大局,與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合,與完成好本地本單位的各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合,做到專(zhuān)題教育與日常工作有機(jī)融合、相互促進(jìn),兩手抓、兩不誤。為此,省委決定以開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng)作為深化專(zhuān)題教育的重要抓手,以嚴(yán)和實(shí)的精神錘煉干部,讓扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)成為實(shí)踐“三嚴(yán)三實(shí)”要求的主陣地,推動(dòng)專(zhuān)題教育與我省改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作邁出新步伐、展現(xiàn)新局面。省委書(shū)記徐守盛同志專(zhuān)門(mén)就“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng)作出重要批示,強(qiáng)調(diào)要確保活動(dòng)有實(shí)際效果,讓群眾滿(mǎn)意,加快推進(jìn)我省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧步伐。9月15日,省委又召開(kāi)專(zhuān)題視頻會(huì)議,對(duì)“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。
區(qū)委認(rèn)真貫徹中央、省委、市委精神,高度重視、精心組織,以有力舉措推動(dòng)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育扎實(shí)深入展開(kāi)、呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。為進(jìn)一步扎實(shí)深入推進(jìn)專(zhuān)題教育,根據(jù)省委精神,區(qū)委研究決定,結(jié)合“三訪(fǎng)三化促發(fā)展解民憂(yōu)”活動(dòng),在全區(qū)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育中開(kāi)展“進(jìn)村入戶(hù)、訪(fǎng)困問(wèn)需、訪(fǎng)貧問(wèn)計(jì)”活動(dòng)。9月17日,區(qū)委會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng)有關(guān)工作匯報(bào),對(duì)深入開(kāi)展活動(dòng)進(jìn)行了研究部署。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的要求和區(qū)委的部署上來(lái),以嚴(yán)和實(shí)的精神投入到“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng)中,做到身進(jìn)心進(jìn)、真訪(fǎng)實(shí)訪(fǎng),用“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展進(jìn)一步推動(dòng)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“三訪(fǎng)三化促發(fā)展解民憂(yōu)”活動(dòng)的持續(xù)深化。
(二)明確要求,確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。
一是明確參加對(duì)象。區(qū)委、區(qū)管委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和區(qū)人大政協(xié)聯(lián)工委主任到所聯(lián)系的12個(gè)貧困村開(kāi)展“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng);其他區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)、辦事處,區(qū)直機(jī)關(guān)黨員干部到所聯(lián)系的村(社區(qū))及貧困戶(hù)開(kāi)展“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng),全區(qū)78個(gè)村和11個(gè)社區(qū)全覆蓋。要組織機(jī)關(guān)黨員干部下基層、入農(nóng)戶(hù),與困難群眾“結(jié)窮親”,為困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題;要鼓勵(lì)和動(dòng)員廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)村黨員充分發(fā)揮帶領(lǐng)困難群眾脫貧致富的骨干作用。要廣泛動(dòng)員各類(lèi)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織以及社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展幫扶活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)村致富能人、種養(yǎng)大戶(hù)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等有幫扶能力的個(gè)人積極參與結(jié)對(duì)幫扶,先富帶后富,真正形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。
二是明確主要任務(wù)。我區(qū)這次黨員干部“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng)的主要任務(wù)有四大項(xiàng)。即精準(zhǔn)扶貧、基層黨建、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和綜治維穩(wěn)。關(guān)于精準(zhǔn)扶貧和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作,剛才劍波區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)做了工作報(bào)告,基層黨建工作前面我已經(jīng)講過(guò)了,所以在這里我就不再重復(fù)了。下面,我主要就如何做好“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng)中的綜治維穩(wěn)工作提5個(gè)方面的工作要求。一要協(xié)助做好綜治民調(diào)和平安創(chuàng)建宣傳。進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展走訪(fǎng),了解聯(lián)系村(社區(qū))的治安狀況、平安建設(shè)情況,了解受訪(fǎng)者的自我保護(hù)和安全防范意識(shí)情況,對(duì)受訪(fǎng)者進(jìn)行禁毒、防火、防盜、防搶、防詐騙、防事故等方面的宣傳工作,收集群眾對(duì)聯(lián)系村(社區(qū))治安防控和平安建設(shè)的意見(jiàn)建議。二要協(xié)助抓好群防群治。督促聯(lián)系村(社區(qū))做好重點(diǎn)時(shí)段的義務(wù)巡邏工作。三要參與平安創(chuàng)建活動(dòng)。參與聯(lián)系村(社區(qū))“平安大通湖”法治宣傳有獎(jiǎng)答題活動(dòng),完成綜治民調(diào)測(cè)評(píng)。督促做好“平安家庭”評(píng)選工作,確保10月底前完成全區(qū)評(píng)選工作。四要抓好重點(diǎn)對(duì)象走訪(fǎng)。掌握聯(lián)系村(社區(qū))重點(diǎn)維穩(wěn)對(duì)象、上訪(fǎng)老戶(hù)近年來(lái)的基本情況和情緒動(dòng)向,“一對(duì)一”制定應(yīng)對(duì)措施,上門(mén)上戶(hù)開(kāi)展走訪(fǎng),做好情緒疏導(dǎo)工作。五要協(xié)助處理矛盾糾紛。對(duì)聯(lián)系村(社區(qū))發(fā)生的矛盾糾紛,幫當(dāng)事人尋找解決途徑,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)處理,并及時(shí)通報(bào)當(dāng)事人。
三是明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)?!耙贿M(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng)從9月初正式啟動(dòng),到11月底基本結(jié)束,時(shí)間3個(gè)月。各單位要根據(jù)區(qū)委《實(shí)施方案》,結(jié)合自身實(shí)際,抓緊制定具體的實(shí)施方案,在全面核查核實(shí)的基礎(chǔ)上,確定黨員干部、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、二級(jí)單位的結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象,層層建立結(jié)對(duì)幫扶工作臺(tái)賬。各鎮(zhèn)、辦事處,區(qū)直各單位的實(shí)施方案和黨員干部與農(nóng)戶(hù)“結(jié)對(duì)子”名冊(cè),要分別在9月30日、10月30日前報(bào)區(qū)委黨群部、區(qū)農(nóng)水局備案。各單位要根據(jù)活動(dòng)的總體時(shí)間要求,作好統(tǒng)籌安排,扎實(shí)推進(jìn)“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng),確保按時(shí)完成任務(wù)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng)有時(shí)間要求,但精準(zhǔn)扶貧、結(jié)對(duì)幫扶、“三訪(fǎng)三化”是長(zhǎng)期的任務(wù),扶貧任務(wù)不完成不能松手,貧困戶(hù)不脫貧結(jié)對(duì)幫扶不能脫鉤。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)強(qiáng)化“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng)保障措施。
一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)要將“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng)作為當(dāng)前推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的一項(xiàng)重要任務(wù),認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案,明確幫扶時(shí)間、任務(wù)和要求,抓好組織實(shí)施;黨員干部特別是黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要率先垂范、以上率下,帶頭落實(shí)“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng)任務(wù),確保活動(dòng)有實(shí)際效果、讓群眾滿(mǎn)意。區(qū)委黨群部、區(qū)農(nóng)林水利局要加強(qiáng)督促檢查,建立工作臺(tái)賬,掌握工作進(jìn)度,及時(shí)指導(dǎo)解決突出問(wèn)題。
二是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。黨員干部要以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)和要求,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng),帶著感情和責(zé)任開(kāi)展“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng),做到身進(jìn)心進(jìn)、真訪(fǎng)真問(wèn)、務(wù)求實(shí)效,切忌蜻蜓點(diǎn)水、做表面文章。黨員干部進(jìn)村入戶(hù),要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定,勤儉節(jié)約,不給基層和群眾增加負(fù)擔(dān)。對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定、造成不良影響的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
三是抓好督導(dǎo)評(píng)估?;顒?dòng)結(jié)束時(shí),各級(jí)黨委(黨組)要認(rèn)真總結(jié)、自我評(píng)估,并對(duì)抓好精準(zhǔn)扶貧、基層黨建、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、綜治維穩(wěn)工作提出切實(shí)可行的建議意見(jiàn)。區(qū)委將對(duì)各單位“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估,并通報(bào)評(píng)估結(jié)果。各單位也要加強(qiáng)對(duì)本單位“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,并進(jìn)行考核評(píng)估;對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不力、效果不好的要給予通報(bào)批評(píng)。
四是注重宣傳引導(dǎo)。區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)、區(qū)電視臺(tái)要圍繞“一進(jìn)二訪(fǎng)”話(huà)動(dòng),精心組織宣傳“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng)的進(jìn)展、成效和先進(jìn)典型,加強(qiáng)正面引導(dǎo),為“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十七
同志們:
區(qū)委、區(qū)政府隆重召開(kāi)這次全區(qū)農(nóng)村工作暨農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議,主要目的是貫徹中央1號(hào)文件和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神,分析我區(qū)農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì),研究部署發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等重大問(wèn)題。可以說(shuō),這既是一次明任務(wù)、定措施的工作會(huì),又是一次強(qiáng)信心、鼓干勁的動(dòng)員會(huì)。通過(guò)這次會(huì)議,必將極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織和廣大干部群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情和干勁,為推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
過(guò)去的一年,是我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得突出成效的一年。一年來(lái),我們堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手,通過(guò)落實(shí)一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、支農(nóng)的有效措施,全區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加,新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局,農(nóng)村面貌發(fā)生了新的顯著變化,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多年期盼、十分難得的喜人態(tài)勢(shì)。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)趨穩(wěn)。積極爭(zhēng)取并認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村能源、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村道路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善,抵御自然災(zāi)害的能力不斷增強(qiáng),農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),全力扶持龍頭企業(yè),加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè),培育了一大批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品基地和養(yǎng)殖小區(qū),種、養(yǎng)、加、銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)化格局已初步形成,農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是工作亮點(diǎn)頻出。通過(guò)整合項(xiàng)目、資源、資金,整流域興辦專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)示范點(diǎn),城郊南山萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋(píng)果基地成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一大亮點(diǎn)?!盎ㄅ!碧O(píng)果喜獲“中華名果”稱(chēng)號(hào),并被評(píng)為20*年推薦果品。曹石、花牛、高家灣等一批新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)走在了省市前列。承辦了全省首屆水果生產(chǎn)發(fā)展研討會(huì),農(nóng)村能源“一池三改”后續(xù)管理服務(wù)和財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作分別在省市創(chuàng)出了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。四是農(nóng)村大局和諧。高度重視人本民生,全面落實(shí)義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策,穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn),下大氣力解決事關(guān)農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,積極開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),確保了農(nóng)村社會(huì)大局的和諧安定??傮w來(lái)看,全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭好、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、農(nóng)民享受實(shí)惠多。這些成績(jī)的取得,是政策好、天時(shí)順、人心齊的結(jié)果,其中更多地凝結(jié)著鄉(xiāng)村兩級(jí)干部尤其是廣大村支部書(shū)記的心血與汗水。一年來(lái),大家不計(jì)報(bào)酬低,不怨工作苦,求富思變,克難攻堅(jiān),積極帶領(lǐng)廣大群眾強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展,干成了一件件實(shí)事,解決了一個(gè)個(gè)難題,為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)你們一年來(lái)的工作是充分肯定的,也是十分滿(mǎn)意的。借此機(jī)會(huì),我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛辛苦苦、默默無(wú)聞奮戰(zhàn)在農(nóng)村第一線(xiàn)的村黨支部書(shū)記以及所有農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)上的干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!
關(guān)于今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn),前面幾位領(lǐng)導(dǎo)已講得非常詳細(xì),非常具體。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。
近年來(lái),我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)持續(xù)趨好,這是多種有利因素共同作用的結(jié)果,但歸根結(jié)底,黨的農(nóng)村政策好才是根本。從1982年中央發(fā)出第一個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“1號(hào)文件”起,時(shí)至今日已下發(fā)了9個(gè)指導(dǎo)農(nóng)村工作的“1號(hào)文件”,出臺(tái)了一系列具有里程碑和劃時(shí)代意義的支農(nóng)惠農(nóng)政策,這充分說(shuō)明“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題??v觀這9個(gè)“1號(hào)文件”,盡管有著不同的時(shí)代背景,但都發(fā)揮了不同的歷史作用,順應(yīng)和指導(dǎo)了農(nóng)村改革,為農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。改革開(kāi)放初期連續(xù)五個(gè)“1號(hào)文件”,是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下出臺(tái)的,以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的一系列方針政策的實(shí)施,使農(nóng)村生產(chǎn)力得到了空前的解放和發(fā)展,基本解決了全國(guó)8億農(nóng)民的溫飽問(wèn)題。之后的兩個(gè)“1號(hào)文件”,主要是針對(duì)農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長(zhǎng)緩慢、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不足的問(wèn)題而制定,極大地促進(jìn)了農(nóng)民致富奔小康的步伐。而去年和今年相繼出臺(tái)的兩個(gè)“1號(hào)文件”,則是在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正發(fā)生重大深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期出臺(tái)的,提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)更加順應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢(shì),更加符合農(nóng)民群眾的意愿。
和以往相比,今年的“1號(hào)文件”抓住了“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵,制訂了更加有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策,進(jìn)一步增大了對(duì)“三農(nóng)”直接帶有資金支持的政策比例,具有更高的含金量。一是明確提出“三個(gè)繼續(xù)高于”原則:即財(cái)政支農(nóng)投入的增量繼續(xù)高于上年,國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量繼續(xù)高于上年,土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量繼續(xù)高于上年;二是以種糧農(nóng)民直補(bǔ)和良種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資補(bǔ)貼為主的“四補(bǔ)貼”政策將不折不扣地落實(shí);三是全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi),1.48億農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生將享受真正意義上的免費(fèi)教育,貧困家庭學(xué)生將免費(fèi)得到課本,中西部地區(qū)貧困家庭住校生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也將相應(yīng)提高;四是在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度,逐步解決農(nóng)村貧困人口的基本生活問(wèn)題。溫家寶在今年的《政府。
工作報(bào)告。
》中明確提出,國(guó)家用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入要高于上年,用于基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入要高于上年,用于西部大開(kāi)發(fā)的投入要高于上年。今年中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的資金將達(dá)到3917億元,比去年增加520億元;安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2235億元,比去年增加395億元;“*”時(shí)期中央財(cái)政將投入100億元實(shí)施農(nóng)村初中學(xué)校改造計(jì)劃。從這些令人欣喜的信息中我們可以明顯看出,中央正加大力度調(diào)整國(guó)民收入分配格局,在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上,新增的財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資在繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜,逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。這么好的政策,這么好的形勢(shì),這么好的機(jī)遇,必將鼓舞全區(qū)廣大農(nóng)民群眾和基層干部的干勁,必將堅(jiān)定我們建設(shè)新農(nóng)村、致富奔小康的信心。我們完全有理由相信,隨著中央兩個(gè)新的“1號(hào)文件”的深入落實(shí),我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐將會(huì)更快,一個(gè)持續(xù)、穩(wěn)定和快速的農(nóng)業(yè)發(fā)展局面不久將會(huì)形成。
但是,我們應(yīng)當(dāng)更加清醒地看到,目前我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然不高,勞動(dòng)生產(chǎn)率較低,農(nóng)民增收渠道單一,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)欠帳很大,農(nóng)民文化素質(zhì)較低,自我發(fā)展能力與新農(nóng)村建設(shè)的要求差距十分明顯,這一切都說(shuō)明我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展正處于至關(guān)重要的爬坡階段。因此,各級(jí)黨政組織和廣大基層干部一定要牢固樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和發(fā)展意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感,繼續(xù)堅(jiān)持解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不動(dòng)搖,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不放松,支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不減弱,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不松懈,以實(shí)實(shí)在在的工作措施促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
二、堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為主線(xiàn),努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。
20*年是六屆區(qū)委、區(qū)政府工作的開(kāi)局之年,也是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要一年。做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作,對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展的良好勢(shì)頭,順利實(shí)現(xiàn)“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧*”的宏偉藍(lán)圖至關(guān)重要。從春節(jié)過(guò)后區(qū)上對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子運(yùn)行、工作謀劃啟動(dòng)等情況的調(diào)研檢查來(lái)看,今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不拖,早安排、早動(dòng)手,一些農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和春耕生產(chǎn)已全面展開(kāi),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子普遍有朝氣、有決心、有干勁,呈現(xiàn)出負(fù)重拼搏、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好精神狀態(tài),已為今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作開(kāi)了一個(gè)好頭。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要努力將這一良好勢(shì)態(tài)保持下去,更加自覺(jué)地把“三農(nóng)”問(wèn)題放到重中之重的位置,立足實(shí)際,突出重點(diǎn),努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。
(一)圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑。要著力在做大、做強(qiáng)、做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫,不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益。
一是培植特色產(chǎn)業(yè),做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近年來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),使林果、畜牧、蔬菜三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展,為促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用,但基地規(guī)模不大、檔次不高、品牌不響的問(wèn)題還很突出。為此,要在突出抓好城郊南山萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋(píng)果基地建設(shè)的同時(shí),穩(wěn)步擴(kuò)大東部干果、中部鮮果、城郊蔬菜和三新陽(yáng)地區(qū)畜牧為主要特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,促使特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村兩級(jí)必須按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的要求,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),選擇一兩個(gè)方面實(shí)施重點(diǎn)突破,把分布比較分散、規(guī)模比較小的種植項(xiàng)目以及一些傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)行整合,加快培育一大批特色明顯、類(lèi)型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn),真正將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收入。二是延長(zhǎng)市場(chǎng)鏈接,做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。龍頭企業(yè)上連市場(chǎng)、下連農(nóng)戶(hù),是真正意義上的市場(chǎng)主體。經(jīng)過(guò)近幾年的培育扶持,目前全區(qū)已有各級(jí)龍頭企業(yè)20多家,在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了不可替代的作用。今年,我們要繼續(xù)堅(jiān)持“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度,落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策,不論是哪一級(jí)哪一種類(lèi)型的龍頭企業(yè),只要與農(nóng)戶(hù)有穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,我們都要一視同仁,在項(xiàng)目申報(bào)、投資信貸、技術(shù)改造等方面給予重點(diǎn)照顧,促其做大做強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門(mén)要按照“發(fā)展一個(gè)龍頭、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的要求,廣泛吸納民間資本和外來(lái)資本投入農(nóng)業(yè),積極引進(jìn)和創(chuàng)辦一批果品、蔬菜及畜禽產(chǎn)品貯藏、加工企業(yè),逐步在全區(qū)各個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育起一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè),形成農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的新格局,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)原料供應(yīng)和農(nóng)戶(hù)增收的共贏。
三是突出科技興農(nóng),做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性因素,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,更是促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要繼續(xù)推行科技特派員制度,緊緊圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的培育開(kāi)發(fā),盡快建立一支涵蓋種、養(yǎng)、加各領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技特派員隊(duì)伍,為指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)提供可靠的技術(shù)力量。要積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶(hù)的有效機(jī)制和辦法,形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶,以示范戶(hù)為核心,連接周邊農(nóng)戶(hù)的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò),著力培養(yǎng)一批科技示范大戶(hù),引導(dǎo)帶動(dòng)群眾投身于產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中。要把各種先進(jìn)實(shí)用技術(shù)組裝配套起來(lái),武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),不斷提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和產(chǎn)品的檔次,不僅要實(shí)現(xiàn)高產(chǎn),而且要賣(mài)出高價(jià)。要充分發(fā)揮天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園的輻射帶動(dòng)作用,加大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、選育和推廣,逐步形成一系列優(yōu)質(zhì)品牌,不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
(二)圍繞改善基礎(chǔ)條件,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要按照中央關(guān)于把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的要求,加大投入力度,加快建設(shè)步伐,突出抓好“路、水、氣”等實(shí)事和村容整治、扶貧開(kāi)發(fā)等工作,著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
第一,突出抓好農(nóng)村道路建設(shè)。今年,省上將啟動(dòng)實(shí)施“東部交通大會(huì)戰(zhàn)”戰(zhàn)略,其中農(nóng)村公路建設(shè)投資達(dá)14.6億元,同時(shí)市上提出要在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的行政村通油路的目標(biāo),并將下達(dá)我區(qū)的“通達(dá)工程”任務(wù)由15條100.5公里上調(diào)到156條350公里,這為我們加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐、進(jìn)一步提高道路通行能力和等級(jí)水平提供了千載難逢的機(jī)遇。鄉(xiāng)村兩級(jí)要積極行動(dòng)起來(lái),全力發(fā)動(dòng)群眾投資投勞,不斷掀起農(nóng)村道路建設(shè)的熱潮,切實(shí)做好道路路基處理、改造整修等前期準(zhǔn)備工作和日常養(yǎng)護(hù),以實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)贏得省市的關(guān)注,為爭(zhēng)取通鄉(xiāng)、通村油路項(xiàng)目創(chuàng)造條件。交通部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮沿線(xiàn)的人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等因素,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)農(nóng)村道路走向和線(xiàn)型,為通鄉(xiāng)、通村公路順利建設(shè)奠定基礎(chǔ)。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的積極性,通過(guò)上級(jí)補(bǔ)助、社會(huì)捐助、部門(mén)幫助、農(nóng)民自助等方式,千方百計(jì)籌措建設(shè)資金,保證農(nóng)路建設(shè)的投入。這里我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),盡管今年“通達(dá)工程”的任務(wù)十分艱巨,用地拆遷量大面寬,但鄉(xiāng)村兩級(jí)一定要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào),組織群眾嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完成好路基工程,確保所有新建農(nóng)機(jī)路全部實(shí)現(xiàn)等級(jí)化,決不能知難而退、坐失良機(jī)。
第二,突出抓好農(nóng)田水利和農(nóng)村沼氣建設(shè)。廣大基層干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市支持,多渠道籌措資金,努力在節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目建設(shè)方面取得新突破。要引導(dǎo)組織農(nóng)民集中投工投勞,落實(shí)自籌資金和自備物資,興建一批小型水利工程,盡快改變農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的狀況。要從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實(shí)際問(wèn)題入手,在徹底解決農(nóng)村人畜飲水困難問(wèn)題的同時(shí),加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度,真正讓農(nóng)民群眾飲用衛(wèi)生水、放心水。渭北干旱缺水山區(qū)的鄉(xiāng)村要繼續(xù)爭(zhēng)取人飲工程項(xiàng)目,打水窖、修塘壩,穩(wěn)定解決水源,確保不發(fā)生新的水荒。要積極推廣近幾年來(lái)農(nóng)村沼氣“一池三改”的成功經(jīng)驗(yàn),加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐,完善后續(xù)服務(wù)管理,擴(kuò)大沼氣用戶(hù)覆蓋面,以沼氣建設(shè)帶動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三,突出抓好示范村建設(shè)。抓好新農(nóng)村建設(shè),示范引導(dǎo)是關(guān)鍵。去年,區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)“十村示范,百村帶動(dòng)”工程,在不同區(qū)域篩選了30個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好的行政村進(jìn)行了試點(diǎn)。就目前來(lái)看,這30個(gè)示范村建設(shè)已在產(chǎn)業(yè)培植、村容治理等方面取得了初步成效,特別是曹石、花牛、高家灣等村走在了省市前列,為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)了個(gè)好頭。今年,全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村特別是列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的中灘鎮(zhèn)蒲甸、緱楊、張白3村和市列10個(gè)第二批示范村,一定要立足實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒有益經(jīng)驗(yàn),制定詳盡的實(shí)施方案,務(wù)必在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、小康住宅建設(shè)、農(nóng)村沼氣開(kāi)發(fā)、水電路配套、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得重大突破,使每個(gè)示范點(diǎn)都呈現(xiàn)出“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好”的新景象。要加強(qiáng)對(duì)示范村的重點(diǎn)扶持,有關(guān)部門(mén)在安排項(xiàng)目和資金時(shí),要主動(dòng)向新農(nóng)村建設(shè)示范村傾斜,保證建設(shè)重點(diǎn),提高資金使用效益,確保示范村建設(shè)取得實(shí)效。要注重分類(lèi)指導(dǎo),城郊和川區(qū)經(jīng)濟(jì)條件比較好的示范村,要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),著力在村莊改造建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面下功夫,率先實(shí)現(xiàn)突破;山區(qū)、林區(qū)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)差的示范村,要量力而行,著力改善基礎(chǔ)條件,積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè),拓寬增收門(mén)路,盡快讓農(nóng)民致富奔小康??偟囊缶褪且c(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn),面上出成績(jī),通過(guò)示范引導(dǎo),讓區(qū)級(jí)示范點(diǎn)更具輻射帶動(dòng)能力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)創(chuàng)出特色亮點(diǎn),年內(nèi)力爭(zhēng)再創(chuàng)出3—5個(gè)規(guī)格高、代表性強(qiáng)的典型示范村,以此推動(dòng)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快。
第四,突出抓好村容村貌整治。當(dāng)前,全區(qū)村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍較差,這與“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求存在很大差距。因此,鄉(xiāng)村兩級(jí)必須把環(huán)境整治作為新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點(diǎn),大力開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和“三清五改”村容村貌整治活動(dòng),重點(diǎn)解決村莊道路、給排水設(shè)施、垃圾處理等突出問(wèn)題,力爭(zhēng)示范村、重點(diǎn)推進(jìn)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村村容村貌有較大改觀。這里我特別要對(duì)各位村黨支部書(shū)記強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民,我們的原則是“大干大支持、小干小支持、不干不支持”,區(qū)委、區(qū)政府將把村容整治情況作為農(nóng)民群眾是否積極主動(dòng)投入新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)志。如果一個(gè)村的村容村貌長(zhǎng)期得不到治理,不管其它條件再好,區(qū)上也決不會(huì)將其列為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)村予以扶持,更不會(huì)安排國(guó)家投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。因此,廣大村干部要切實(shí)將群眾發(fā)動(dòng)起來(lái),通過(guò)村容整治為本村新農(nóng)村建設(shè)做一些力所能及的工作,為下一步建設(shè)打好基礎(chǔ)。
第五,突出抓好扶貧開(kāi)發(fā)。新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在貧困地區(qū)。目前我區(qū)農(nóng)村尚有1.7萬(wàn)絕對(duì)貧困人口和5.29萬(wàn)低收入人口,這就要求我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)必須從大處著眼、小處入手,更要從難處著力,以今年新列11個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施為重點(diǎn),集中力量打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要選好扶貧開(kāi)發(fā)的路子,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn),一個(gè)村有一個(gè)村的優(yōu)勢(shì),如何變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為效益優(yōu)勢(shì),這里面大有文章可做,希望在座的各位特別是相關(guān)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村的負(fù)責(zé)同志多動(dòng)腦筋,多用心思,重點(diǎn)研究,明確目標(biāo),理清思路,力爭(zhēng)年年有變化,三年大變樣。要進(jìn)一步完善社會(huì)幫扶機(jī)制,采取有針對(duì)性的措施,真正做到扶貧到村到戶(hù),幫扶對(duì)象不脫貧,幫扶領(lǐng)導(dǎo)和單位不撤離,切實(shí)幫助困難群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。
(三)圍繞拓寬增收渠道,超常規(guī)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)不僅是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道,而且對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民具有重要作用,必須持之以恒地抓緊抓好。
一要強(qiáng)化技能培訓(xùn)。本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,多層次、多渠道、多形式開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序輸轉(zhuǎn)創(chuàng)造有利條件。要積極整合并充分利用黨校、農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)校、職教中心、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)資源,認(rèn)真實(shí)施好“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“綠色證書(shū)工程”、“陽(yáng)光工程”和“科技入戶(hù)工程”,幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù),實(shí)現(xiàn)由勞力型向技能型的重大轉(zhuǎn)變,逐步改變農(nóng)村外出務(wù)工人員賣(mài)力氣、打苦工、低收入的現(xiàn)狀。要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性,市場(chǎng)需要什么就培訓(xùn)什么,農(nóng)民想干什么就培訓(xùn)什么,什么見(jiàn)效快就培訓(xùn)什么,圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)市場(chǎng)之所需,建立一批骨干專(zhuān)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地,從區(qū)直部門(mén)和單位選聘一批科技人員,通過(guò)多層次、多形式的教育和培訓(xùn),努力培育一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民隊(duì)伍。二要開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)。要在進(jìn)一步鞏固老基地的同時(shí),把目光盯在用工需求量大、勞動(dòng)保障條件好、務(wù)工人員集中的城市和地區(qū),作為開(kāi)辟勞務(wù)市場(chǎng)的主攻方向,利用在外知名人士和務(wù)工人員老鄉(xiāng)會(huì)等民間組織的關(guān)系,加強(qiáng)溝通聯(lián)系,大力宣傳我區(qū)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),吸引外地企業(yè)、用人單位和勞務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)我區(qū)開(kāi)展用工招聘活動(dòng),建立良好的輸轉(zhuǎn)、接收合作關(guān)系。要堅(jiān)持實(shí)施能人帶動(dòng)戰(zhàn)略,積極推廣渭南、五龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走出一人、帶動(dòng)一片,走出一片、帶動(dòng)一村”的有效做法,鼓勵(lì)有資本、有實(shí)力的外出務(wù)工能人有組織輸出,成規(guī)模擴(kuò)展。
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農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十八
[2012]79號(hào))精神,結(jié)合我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以迎接黨的十八大和深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī),著力解決基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題,增強(qiáng)基層黨組織的功能和活力,健全基層黨建工作機(jī)制,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部職工,在推動(dòng)教育均衡、提升教育質(zhì)量、服務(wù)廣大師生、促進(jìn)教育和諧中建功立業(yè),立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
二、總體要求。
扎扎實(shí)實(shí)抓幾件實(shí)事,解決幾個(gè)突出問(wèn)題。受歡迎,就是要貼近基層需求,建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,真誠(chéng)關(guān)注、真情關(guān)心老黨員和生活困難黨員,把“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)辦成群眾滿(mǎn)意工程。全面落實(shí)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù),著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題,著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,著力完善基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制,充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)。
三、主要目標(biāo)。
(一)進(jìn)一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。完善黨支部建設(shè),保障黨員的組織生活。在活動(dòng)中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,強(qiáng)學(xué)習(xí)、凝活力、增才智,提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
(二)進(jìn)一步提升基層黨組織書(shū)記素質(zhì)。不斷拓寬選任渠道,加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力,加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的教育培訓(xùn),不斷增強(qiáng)廣大黨員為教育事業(yè)服務(wù)的能力。
從教能力,努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。
(四)進(jìn)一步提升基層支部基礎(chǔ)保障水平。不斷壯大黨務(wù)工作力量,加強(qiáng)黨員活動(dòng)室建設(shè),深入推進(jìn)基層黨建工作信息化。要在“建快樂(lè)和諧校園,辦人民滿(mǎn)意教育”這一理念的指導(dǎo)下,確定學(xué)校發(fā)展的核心價(jià)值體系,既要著眼于未來(lái),又要符合學(xué)校的教育實(shí)際。
(五)進(jìn)一步提升基層黨建制度化水平。按照“嚴(yán)格、正常、規(guī)范”的要求,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度、黨的組織生活制度、黨組織目標(biāo)管理制度、民主評(píng)議黨員制度、黨費(fèi)收繳管理制度、黨員培訓(xùn)制度和黨員定期匯報(bào)思想制度等,不斷提高教育系統(tǒng)基層黨組織工作的規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?;?、決策科學(xué)化水平。
四、主要任務(wù)。
按照中央和省市縣各級(jí)黨委及會(huì)寧教育黨委“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求,以“六抓六規(guī)范”(抓組建、規(guī)范組織體系建設(shè),抓關(guān)鍵、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),抓主體、規(guī)范黨員隊(duì)伍建設(shè),抓重點(diǎn)、規(guī)范各類(lèi)制度建設(shè),抓基礎(chǔ)、規(guī)范基本保障建設(shè),抓載體、規(guī)范“星級(jí)”目標(biāo)管理)為主要內(nèi)容,突出抓好“五個(gè)基本”(基本隊(duì)伍、基本陣地、基本制度、基本活動(dòng)、基本保障)建設(shè),不斷深化“五星級(jí)’’基層黨組織和黨員“星級(jí)’’分類(lèi)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),全面提升教育系統(tǒng)基層黨建工作水平。
五、方法步驟。
開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng),要按照全縣的統(tǒng)一部署,認(rèn)真抓好籌備動(dòng)員、調(diào)查研究、深入實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段工作。
(一)籌備動(dòng)員階段(2012年3月中上旬)。
要及時(shí)安排部署,認(rèn)真做好宣傳,研究制定開(kāi)展活動(dòng)的具體方案,廣大黨員要采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專(zhuān)題輔導(dǎo)等多種形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市、縣關(guān)于黨的建設(shè)的會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神,認(rèn)真查找在貫徹落實(shí)中存在的問(wèn)題和不足,明確努力方向。
(二)調(diào)查研究階段(2012年3月中下旬)。
按照開(kāi)展“基層組織建設(shè)年’’活動(dòng)的有關(guān)要求,針對(duì)基層黨支部和黨員作用發(fā)揮情況,深入開(kāi)展調(diào)查研究,聽(tīng)取廣大黨員、教師的意見(jiàn)和建議。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究基層黨建工作中存在的困難和問(wèn)題,提出切實(shí)有效的解決措施和辦法。
(三)深入實(shí)施階段(2012年4月上旬至年底)。
積極探索新時(shí)期新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法,進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度,有步驟、有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),統(tǒng)籌解決基層黨建工作面臨的困難和問(wèn)題,確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
六、工作措施。
頭抓基層黨建工作;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)成員要結(jié)合工作分工,認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。
(二)加強(qiáng)輿論宣傳。要積極利用校園宣傳陣地(宣傳欄、墻報(bào)、校園廣播、校園網(wǎng))和大眾媒體(公共場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò))大力宣傳,在整個(gè)教師隊(duì)伍中形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好局面。要發(fā)現(xiàn)、推廣抓黨建的新方法、新經(jīng)驗(yàn),積極培育先進(jìn)典型,以點(diǎn)帶面,實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)的全面進(jìn)步。
(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。要積極探索,大膽實(shí)踐,豐富內(nèi)容,創(chuàng)新方式,推動(dòng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。要積累和總結(jié)開(kāi)展這一活動(dòng)的成功做法和經(jīng)驗(yàn),并用制度的形式固定下來(lái),建立加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
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