作文是一種對(duì)思維的整理和歸納，通過(guò)寫作可以更好地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和思考。寫總結(jié)時(shí)可以采用分類、概括等方法，使結(jié)構(gòu)清晰。小編特地為大家準(zhǔn)備了一些值得借鑒的總結(jié)范文，希望對(duì)大家有所幫助。
在財(cái)稅會(huì)議上的講話篇一
同志們：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省財(cái)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年財(cái)稅工作，分析當(dāng)前財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署20xx年財(cái)稅工作，市政府決定召開這次會(huì)議。剛才，樹立同志、學(xué)剛同志和勇前同志分別代表財(cái)政、國(guó)稅和地稅部門，認(rèn)真總結(jié)了去年工作的得失，辯證分析了面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面安排部署了今年的主要任務(wù)。他們講的意見很好，我都贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見。
一、關(guān)于20xx年全市財(cái)稅工作取得的顯著成績(jī)。
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施積極財(cái)政政策，深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，努力增收節(jié)支，著力保障民生，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工作卓有成效，成績(jī)可圈可點(diǎn)。主要表現(xiàn)為“三個(gè)新”：
(一)財(cái)稅收入取得新成績(jī)。20xx年，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的影響逐步顯現(xiàn)，全市財(cái)稅工作克服了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面下滑、增值稅和消費(fèi)稅等主體稅種增長(zhǎng)乏力、國(guó)家政策性和結(jié)構(gòu)性減稅力度加大等三大困難，堅(jiān)持以組織收入為中心，挖掘潛力強(qiáng)化征管，依法征收應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、全省排名穩(wěn)步提升、收入質(zhì)量穩(wěn)步提高的預(yù)期目標(biāo)。20xx年，全市財(cái)政總收入完成412.66億元，增長(zhǎng)15.7%，高于全省平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)，居安順、黔南和貴陽(yáng)之后列全省第四位，同比上升1位;一般公共預(yù)算收入完成159.65億元，增長(zhǎng)16.7%，高于全省平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)，居安順、貴陽(yáng)之后列全省第三位，同比上升3位。與20xx年年初確定的財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%、完成430億元和一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)22%、完成163億元的預(yù)期目標(biāo)比，盡管這兩項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力如此之大的情況下，能夠達(dá)到這樣的增速，確實(shí)來(lái)之不易。同時(shí)，全市一般公共預(yù)算收入中稅收占比達(dá)到78.61%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，居貴陽(yáng)之后列全省第二位，這說(shuō)明我市公共財(cái)政收入質(zhì)量在提高。一般公共預(yù)算支出完成396.35億元，增長(zhǎng)8.1%，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。
(二)財(cái)稅改革取得新進(jìn)展。20xx年，按照中央、省、市決策部署，在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革，取得了積極成效。一是積極推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。以建立“全面規(guī)范、公開透明”的預(yù)算制度為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省分稅制財(cái)政管理體制，完成了教育費(fèi)附加、地方教育附加分享的相關(guān)工作，研究理順了茅臺(tái)酒廠201車間稅收分配、董酒廠稅收征管等分稅制財(cái)政管理體制遺留問(wèn)題;市級(jí)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開部門從上年的40個(gè)增加到49個(gè)，為20xx年全面推開奠定了基礎(chǔ);進(jìn)一步完善預(yù)算管理體系，大力開展社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算準(zhǔn)備工作。二是穩(wěn)妥推進(jìn)稅制改革。認(rèn)真實(shí)施擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，將鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)、電信業(yè)納入試點(diǎn)范圍，全年減稅近10億元。12月份順利啟動(dòng)了煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，取消了煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，這項(xiàng)改革有利于防止煤炭資源稅流失，特別是對(duì)煤炭產(chǎn)量較大的縣來(lái)講，是今后稅收的一大亮點(diǎn)。100萬(wàn)千瓦以上水電站增值稅優(yōu)惠政策得到全面貫徹落實(shí)，稅率由16%降到8%。三是切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào))，完成全市地方政府性債務(wù)清理甄別上報(bào)工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)償債計(jì)劃，市級(jí)全年償債18.59億元，其中本金12.45億元，利息6.13億元，除部分項(xiàng)目因?qū)徲?jì)推遲償債外，全年償債執(zhí)行率達(dá)100%，對(duì)提升政府公信力、信譽(yù)度起到了至關(guān)重要的作用。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范政府性債務(wù)管理，建立完善償債機(jī)制，通過(guò)一年的醞釀，即將出臺(tái)政府性債務(wù)管理辦法和償債準(zhǔn)備金制度。
(三)保障民生取得新突破。20xx年，我們面對(duì)收入增速放緩、中央和省轉(zhuǎn)移支付增量減少、剛性支出增加、政府償債壓力加大等困難，堅(jiān)持厲行節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。一是認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定。及時(shí)修訂實(shí)施了市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)管理制度，初步建立起較為規(guī)范的厲行節(jié)約經(jīng)費(fèi)管理制度體系。認(rèn)真開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)經(jīng)秩序。二是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，盤活存量資金，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，認(rèn)真實(shí)施壓縮行政經(jīng)費(fèi)5%支持教育“9+3”計(jì)劃政策等措施，多方籌措資金支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全市投入教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房等9大民生工程的支出達(dá)到309.11億元，占一般公共預(yù)算支出的78%，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。
同志們，回顧一年來(lái)的工作，我們克服了困難、完成了任務(wù)、收獲了信心，成績(jī)值得肯定，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共同努力奮斗的結(jié)果，也是各級(jí)財(cái)稅部門廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府對(duì)大家表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!
二、關(guān)于新常態(tài)下財(cái)稅工作面臨的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。
分析研究20xx年財(cái)稅工作，我們應(yīng)該看到財(cái)政稅收的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，財(cái)政稅收的收支矛盾更加突出，這就是20xx年我們所面臨的“兩個(gè)更加”的財(cái)稅工作“新常態(tài)”。在全省財(cái)稅工作會(huì)上，諶貽琴常務(wù)副省長(zhǎng)要求全省上下要“適應(yīng)新常態(tài)，抓住新機(jī)遇”;在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，曉光書記要求，要牢牢把握新常態(tài)下的“新內(nèi)涵、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇”。根據(jù)貽琴常務(wù)副省長(zhǎng)和曉光書記的講話精神，結(jié)合我市實(shí)際對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行綜合研判，在“兩個(gè)更加”的宏觀環(huán)境下，當(dāng)前我市財(cái)稅工作面臨“四大挑戰(zhàn)”和“四大機(jī)遇”，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。
第一，面對(duì)的“四大挑戰(zhàn)”。
一是稅收制度改革的挑戰(zhàn)。根據(jù)中央深化稅制改革工作部署，20xx年將推進(jìn)“營(yíng)改增”全覆蓋、消費(fèi)稅后移征收環(huán)節(jié)等改革，這將對(duì)我市發(fā)展形成一定挑戰(zhàn)。全面實(shí)施“營(yíng)改增”后，作為地方稅體系主要稅種的營(yíng)業(yè)稅將不復(fù)存在，由于結(jié)構(gòu)性減稅，將對(duì)我市財(cái)政收入帶來(lái)重要影響。我市消費(fèi)稅的主要來(lái)源為煙酒行業(yè)，如消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移，也將對(duì)我市稅收收入帶來(lái)嚴(yán)重影響。特別是作為地方稅體系改革重點(diǎn)之一的房地產(chǎn)稅制改革仍未落地，短期內(nèi)房地產(chǎn)稅還無(wú)法成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源。同時(shí)，由于今年“營(yíng)改增”等稅制改革涉及行業(yè)多、納稅人戶數(shù)多，影響范圍廣、改革難度大，必將對(duì)稅收征管、納稅服務(wù)、國(guó)地稅協(xié)作等方面工作形成新的挑戰(zhàn)。在全面深化改革中實(shí)現(xiàn)地方政府債務(wù)運(yùn)行向新常態(tài)的平穩(wěn)順利過(guò)渡，不僅要著眼于體制根本變革，還要破舊立新，推出新的舉措，以健全地方財(cái)政體系為著力點(diǎn)，重構(gòu)分稅制財(cái)稅體制的格局，進(jìn)一步完善考核機(jī)制體系。
二是清理財(cái)稅等優(yōu)惠政策的挑戰(zhàn)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕62號(hào))精神，除稅收、非稅等收入優(yōu)惠政策外，與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策也是此次清理工作的重點(diǎn)對(duì)象。近年來(lái)，為了吸引投資，各級(jí)各部門都出臺(tái)了一些財(cái)稅等優(yōu)惠政策，對(duì)照國(guó)發(fā)〔20xx〕62號(hào)文件規(guī)定，絕大部分都屬于此次需要清理規(guī)范的內(nèi)容。在我市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何妥善處理好清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策與兌現(xiàn)優(yōu)惠承諾的關(guān)系，一定要引起高度重視，不要讓外來(lái)投資者認(rèn)為我們是一個(gè)不講誠(chéng)信的政府，要認(rèn)真把握好和效銜接好清理前與清理后的政策，既要不折不扣落實(shí)好上級(jí)政策，又要盡量避免對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成大的影響和沖擊。
三是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，市、縣兩級(jí)政府為了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過(guò)多種渠道和方式，不同程度地舉借債務(wù)，以債務(wù)存量換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量，以適當(dāng)?shù)膫鶆?wù)規(guī)模換取加快發(fā)展、民生改善和同步小康的提前實(shí)現(xiàn)?？傮w來(lái)講，通過(guò)舉債方式促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是符合我市實(shí)際的。但去年以來(lái)，國(guó)家從戰(zhàn)略層面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的管理，特別是國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)、國(guó)發(fā)〔20xx〕45號(hào)文件的出臺(tái)，對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)?？刂疲瑖?yán)格限定政府舉債程度和資金用途。這在防范化解地方財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，束縛了融資平臺(tái)公司的傳統(tǒng)融資手段，加上政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式還處于探索階段，各級(jí)政府在規(guī)范債務(wù)管理、化解存量債務(wù)、創(chuàng)新籌資方式等方面將會(huì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。通過(guò)適度的負(fù)債促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)是有必要的，也是必須的，但如何控制新增的債務(wù)總量，如何創(chuàng)新投融資方式，如何加大力度爭(zhēng)取中央、省有關(guān)項(xiàng)目政策的支持和資金投入，如何吸引社會(huì)資本的投入，如何發(fā)揮政府投入的杠桿式撬動(dòng)作用，確實(shí)值得各縣(市、區(qū))認(rèn)真思考和研究。此前，市政府召開了幾次專題會(huì)對(duì)國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)文件進(jìn)行解讀，接下來(lái)還將請(qǐng)一些專家繼續(xù)就新常態(tài)下如何加大招商引資力度、創(chuàng)新投融資體制、拓寬投融資渠道，給大家進(jìn)行解讀輔導(dǎo)，以增強(qiáng)大家強(qiáng)化政府性債務(wù)管理的意識(shí)和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地在加快發(fā)展過(guò)程中破解融資難的瓶頸問(wèn)題。
四是財(cái)政收支壓力持續(xù)加大的挑戰(zhàn)。受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜性和不確定性等因素影響，我市白酒、煙草、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困難，一些大型國(guó)有企業(yè)處于“保本生產(chǎn)”或“維穩(wěn)生產(chǎn)”狀態(tài)，將會(huì)很大程度上對(duì)財(cái)政收入造成影響，加之各級(jí)政府償還存量債務(wù)、全面實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等免稅政策，市本級(jí)和縣(市、區(qū))財(cái)政收支形勢(shì)不容樂(lè)觀，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的壓力增大。比于貴陽(yáng)市集中縣級(jí)財(cái)力超過(guò)40%，遵義集中縣級(jí)財(cái)力不到12%，但對(duì)縣級(jí)財(cái)政的支持力度非常大。20xx年，市本級(jí)財(cái)政收入僅37億元，配套給縣級(jí)財(cái)政就達(dá)到24億元，市級(jí)財(cái)政相當(dāng)緊張。在新常態(tài)下，財(cái)政管理工作由單一的收支管理轉(zhuǎn)向收支管理和資產(chǎn)負(fù)債管理復(fù)合型的管理模式，財(cái)政部門的干部職工，思想要適應(yīng)新的管理體制上來(lái)，不僅要“切蛋糕、分蛋糕”，還要將“蛋糕”做大，只有把蛋糕做大做好，才能把蛋糕分好。為編制好20xx年收支預(yù)算，市政府召開4次專題會(huì)議進(jìn)行研究，編制原則是除了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出以外，盡量開源節(jié)流，壓縮一般性支出，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的支出，并多次向秉清市長(zhǎng)匯報(bào)。同時(shí)，在編制20xx年收支預(yù)算時(shí)，我們就已經(jīng)預(yù)計(jì)到公務(wù)員工資要調(diào)整，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院的正式文件已經(jīng)下發(fā)，市人社局和財(cái)政局作了初步測(cè)算，市級(jí)預(yù)計(jì)要增加的1.4億元支出還未納入財(cái)政預(yù)算，這也是我們所面臨的挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于政府性債務(wù)逐漸增大，限制了繼續(xù)舉債彌補(bǔ)財(cái)政赤字的可能。面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，各級(jí)各部門要繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施的范圍和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)公開透明，規(guī)范管理財(cái)政支出，提高財(cái)政資金的利用效益。
第二，面臨的“四大機(jī)遇”。
一是全面深化改革釋放更多紅利的機(jī)遇。全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，涉及各方面體制機(jī)制的完善。新一輪財(cái)稅體制改革，財(cái)政部將其定位為“一場(chǎng)關(guān)系國(guó)家治理現(xiàn)代化的深刻變革，一次立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新和系統(tǒng)重構(gòu)”，是建立“與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)”的制度基礎(chǔ)。我們一定要把握好這一難得機(jī)遇，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)與中央、省財(cái)稅體制改革具體措施的結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)取更多的改革紅利。同時(shí)，結(jié)合我市發(fā)展需要，對(duì)一些舊的制約發(fā)展、越位缺位的政策，要抓緊修改、補(bǔ)充和完善，消除經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙。在地方性債務(wù)清理和甄別過(guò)程中，各縣(市、區(qū))都面臨“兩難”，一難怕存量債務(wù)報(bào)大了，影響今后地方政府債券的申報(bào);二難怕存量債務(wù)報(bào)小了，一旦國(guó)家通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期性的國(guó)債或其他方式幫助地方政府消化存量債務(wù)，就會(huì)吃虧，最終大家在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，盡量做大政府存量債務(wù)。我們各縣(市、區(qū))都走過(guò)抓“兩基”、“普九”的歷程，思想解放的地方舉債搞建設(shè)，雖然負(fù)了一些債，但后面國(guó)家出臺(tái)政策，由中央財(cái)政幫助地方政府將投入到“兩基”上產(chǎn)生的債務(wù)全部予以消化。改革就是要把政策研究透，特別是財(cái)稅部門的同志一定要認(rèn)真把握好、研究好要對(duì)稅收政策、改革措施，找準(zhǔn)“政策眼”、發(fā)現(xiàn)含金量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
二是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策更加有利的機(jī)遇。當(dāng)前，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極財(cái)政政策更有力度，貨幣政策更加注重松緊適度，并突出“精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)支持”，發(fā)展政策明顯向西部?jī)A斜，為我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)營(yíng)造了有利的宏觀環(huán)境。從積極財(cái)政政策具體措施看，中央明確將適度擴(kuò)大財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模;允許地方政府發(fā)行適當(dāng)規(guī)模的專項(xiàng)債券，對(duì)納入預(yù)算管理的存量債務(wù)，允許在限額內(nèi)發(fā)行政府債券置換;適量增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，加大對(duì)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。中央一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)，“中央七大工程包”特別是鐵路、水利、棚戶區(qū)改造投資，表明中央對(duì)民生支出將會(huì)進(jìn)一步加大，特別是我市屬革命老區(qū)、“兩山”地區(qū)、貧困地區(qū)，將有機(jī)會(huì)獲得更多的支持，我們爭(zhēng)取中央政策傾斜、資金和項(xiàng)目支持將有更多更大的空間。
三是國(guó)家推進(jìn)新一輪大開放大開發(fā)的機(jī)遇。中央決定將重點(diǎn)實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，遵義地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的中間腹地，向北可以參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，向南通過(guò)渝黔、貴廣快鐵經(jīng)“珠三角”參與“21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。同時(shí)，國(guó)家明確更多面向特定人口、具體人口實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加之“兩山”扶貧規(guī)劃、國(guó)發(fā)2號(hào)文件和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施、貴州生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、滬遵對(duì)口幫扶合作等具有區(qū)域特色的政策舉措，將給我市在國(guó)家開放開發(fā)大格局中帶來(lái)更多的政策紅利。雖然我市沒(méi)有處在長(zhǎng)江干流上，但處在長(zhǎng)江支流上，我們現(xiàn)在打造的可通行1000噸級(jí)船舶的赤水河航運(yùn)，即將開建的154公里赤水河谷旅游公路，并行建設(shè)的160公里山地自行車道及國(guó)家建身登山步道，積極打造的千億級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)帶、赤水河千億級(jí)醬香型白酒產(chǎn)業(yè)帶，都是積極主動(dòng)融合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要舉措。
四是我市后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的機(jī)遇。在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，趙克志書記針對(duì)貴州進(jìn)入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四種新常態(tài)”進(jìn)行了全面闡述。曉光書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，我市經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和全省一樣，也是體現(xiàn)為“四種新常態(tài)”。這“四種新常態(tài)”的精準(zhǔn)定位，既為財(cái)稅工作提供了更為廣闊的舞臺(tái)，也對(duì)發(fā)揮財(cái)稅職能作用提出了新的更高的要求。各級(jí)財(cái)稅部門要找準(zhǔn)符合我市發(fā)展新要求的財(cái)稅改革發(fā)展路徑，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，為新常態(tài)下遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供基礎(chǔ)性和支撐性作用。
面對(duì)新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，我們要以辯證的眼光和創(chuàng)新的思維，積極審視，正確研判。既要看到宏觀經(jīng)濟(jì)下行對(duì)主導(dǎo)行業(yè)、骨干企業(yè)、主要稅種造成的沖擊，看到收入增速下滑、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增量減少、剛性支出增長(zhǎng)給預(yù)算平衡造成的壓力，充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作面臨的困難;又要看到國(guó)家實(shí)施結(jié)構(gòu)性稅制改革、落實(shí)一系列稅收減免抵政策、開展地方性稅收優(yōu)惠政策清理對(duì)整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的紅利，看到深化預(yù)算管理制度改革對(duì)提高財(cái)政資金使用效益帶來(lái)的積極影響，看到加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理對(duì)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障民生和推進(jìn)全面小康帶來(lái)的有力助推，堅(jiān)定做好20xx年財(cái)政稅收各項(xiàng)工作的信心和決心。
三、關(guān)于20xx年全市財(cái)稅工作的重點(diǎn)任務(wù)。
20xx年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。全市各級(jí)各部門要按照中央和省、市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，強(qiáng)化發(fā)展財(cái)政、民生財(cái)政、績(jī)效財(cái)政理念，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，依法理財(cái)治稅，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康又好又快發(fā)展。在人代會(huì)上，秉清市長(zhǎng)所作的《政府工作報(bào)告》，對(duì)20xx年全市財(cái)政總收入、各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作了安排部署，即20xx年全市財(cái)政總收入要達(dá)到455億元，增長(zhǎng)10%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入要達(dá)到180億元，增長(zhǎng)13%以上。各級(jí)各部門要圍繞這個(gè)總的目標(biāo)，特別是剛才市政府跟各縣(市、區(qū))政府、財(cái)政、國(guó)稅和地稅簽訂的目標(biāo)責(zé)任書明確的任務(wù)，全力抓好20xx年財(cái)稅工作，咬定目標(biāo)不放松，千方百計(jì)完成任務(wù)。具體講，就是要著力抓好“六個(gè)硬”：
第一，確保增收節(jié)支“硬指標(biāo)”。收入組織始終是財(cái)稅工作的核心，收入組織不好，支出沒(méi)有來(lái)源，何談民生保障、何談支持發(fā)展。全市上下要堅(jiān)決在依法征收、應(yīng)收盡收上做文章，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅源結(jié)構(gòu)、征管漏洞、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真分析，最好作一次拉網(wǎng)式復(fù)查，摸清稅源情況和征管狀況，做到有稅可收;要依托征管網(wǎng)絡(luò)和協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化征管手段，硬化征管措施，做到有稅必收。要強(qiáng)化非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)非稅收入征收政策，同時(shí)嚴(yán)禁虛收、空轉(zhuǎn)等虛增收入行為，不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量。從預(yù)算平衡角度看，開源是增收，節(jié)流也是增收，要堅(jiān)決貫徹敏爾省長(zhǎng)關(guān)于“政府過(guò)‘緊日子’，老百姓才能過(guò)好日子”的要求，高度重視厲行節(jié)約，牢固樹立“長(zhǎng)期過(guò)緊日子”的思想，做到“花了錢辦好事、花小錢辦大事、少花錢多辦事、不花錢也能辦事”，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的撬動(dòng)作用。通過(guò)嚴(yán)管“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。20xx年要針對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的資金出臺(tái)專門的管理政策，細(xì)化專項(xiàng)資金的支出管理，開展績(jī)效評(píng)價(jià)提高財(cái)政資金使用效益等方式，努力節(jié)約財(cái)政資金，緩解財(cái)政平衡壓力。
第二，啃好深化改革“硬骨頭”。全市各級(jí)各部門要按照中央和省、市安排部署，以啃“硬骨頭”的精神，全力推進(jìn)財(cái)政稅收領(lǐng)域一系列的體制機(jī)制改革。一是要全面深化預(yù)算管理制度改革。完善政府預(yù)算體系，細(xì)化預(yù)算編制，推進(jìn)財(cái)政公開，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，減少預(yù)算追加，規(guī)范超收收入管理，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)，開展大額業(yè)務(wù)費(fèi)和專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。在今年的“兩會(huì)”上，市政府將20xx年度的財(cái)政預(yù)算全部徹底公開，主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督。二是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅收體制改革。重點(diǎn)推進(jìn)“營(yíng)改增”、煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征、消費(fèi)稅征收范圍和稅率調(diào)整、排污費(fèi)改征環(huán)境保護(hù)稅、實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅等稅制改革。三是要大力爭(zhēng)取改革政策傾斜。在全省財(cái)稅工作會(huì)議上，貽琴常務(wù)副省長(zhǎng)要求省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局認(rèn)真開展好涉及財(cái)政稅收系列改革的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)與全省收入結(jié)構(gòu)影響較大、與地方稅收相關(guān)的稅種，積極有力地向國(guó)家層面爭(zhēng)取有利于全省財(cái)稅收入的改革方案。在此過(guò)程中，我市市、縣兩級(jí)財(cái)稅部門要積極作為，主動(dòng)向省直部門匯報(bào)我市情況，并通過(guò)他們大力爭(zhēng)取有利于我市財(cái)稅增長(zhǎng)的改革政策。
第三，落實(shí)清理規(guī)范“硬要求”。按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作的相關(guān)文件精神，清理規(guī)范工作要堅(jiān)持做到“八個(gè)一律不準(zhǔn)”。為認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，我市近期下發(fā)了《遵義市清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作實(shí)施方案》，對(duì)全市開展清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作進(jìn)行安排部署。各級(jí)各部門要按照法律法規(guī)和中央、省、市統(tǒng)一要求，認(rèn)真清理規(guī)范本地區(qū)、本部門出臺(tái)的稅收、非稅收入、財(cái)政支出等方面出臺(tái)的優(yōu)惠政策，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審批、誰(shuí)簽訂、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分層級(jí)、分部門清理違法違規(guī)和影響公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，涉及多個(gè)部門的由起草牽頭部門負(fù)責(zé)清理，清理規(guī)范工作要在3月底之前完成。市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局要加大工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)此次清理規(guī)范工作。市清理辦(市財(cái)政局)要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，根據(jù)清理規(guī)范工作具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好協(xié)調(diào)調(diào)度和督促落實(shí)，確保清理規(guī)范工作取得實(shí)效。同時(shí)，由于此項(xiàng)工作的開展，在短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)我市招商引資帶來(lái)一定影響，各縣(市、區(qū))和市直相關(guān)部門要高度重視，結(jié)合各自職責(zé)，真心實(shí)意地向受到影響的企業(yè)做好政策解釋，并通過(guò)大力建設(shè)服務(wù)型政府，積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等舉措，樹立我市開放文明的新形象，增強(qiáng)對(duì)外商外資的吸引力。
第四，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范“硬管理”。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，但仍要時(shí)時(shí)敲響防范風(fēng)險(xiǎn)的警鐘，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。有些非銀行類投資理財(cái)咨詢公司，“掛羊頭賣狗肉”，高額高息非法集資，并且將資金轉(zhuǎn)移到省外項(xiàng)目，造成社會(huì)不安定因素，這種風(fēng)險(xiǎn)控制不好，就有可能會(huì)傳導(dǎo)到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，這就是金融風(fēng)險(xiǎn)。在防范金融風(fēng)險(xiǎn)上，要從宏觀上把握好融資結(jié)構(gòu)。應(yīng)大幅提高工商企業(yè)面向多層次資本市場(chǎng)的直接融資比重，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，規(guī)范和約束非銀行金融機(jī)構(gòu)融資行為。如果一個(gè)地方的發(fā)展，70%、80%的資金都靠銀行貸款，那就說(shuō)明這個(gè)地方的金融有問(wèn)題，搞得不活。我們20xx年通過(guò)社會(huì)直接融資金額突破上百億，特別是新蒲新區(qū)，直接融資的比重達(dá)到40%左右，這個(gè)規(guī)模和所占的比例還是很大。一個(gè)地方的信托、租賃、小貸、抵押、擔(dān)保等非銀行金融機(jī)構(gòu)得不到發(fā)展，高利貸、典當(dāng)行、“老鼠會(huì)”等就會(huì)盛行，容易導(dǎo)致金融“三亂”。當(dāng)然，如果一個(gè)地方50%、60%的融資都是靠比銀行利息高幾個(gè)點(diǎn)的非銀行金融機(jī)構(gòu)，又會(huì)導(dǎo)致這個(gè)地方企業(yè)融資成本整體很高，所以我們極力阻止各縣(市、區(qū))融資成本超過(guò)10%。要更好地解決融資問(wèn)題，關(guān)鍵是要努力推動(dòng)直接融資市場(chǎng)、直接金融市場(chǎng)，通過(guò)股票市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)、企業(yè)債券等從資本市場(chǎng)直接融資，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。要轉(zhuǎn)化投資模式，積極引導(dǎo)民間資本投資，大力發(fā)展ppp模式，要敢于通過(guò)資產(chǎn)證券化推動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新思想、思路，利用政府資源(地上資源、空間資源、地下資源)容許一些特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓吸引民間資本投資。在防范房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上，主要是要防止產(chǎn)能過(guò)剩，重在把握好五個(gè)比例關(guān)系：一是城市建設(shè)用地，做到有序釋放。按照城鎮(zhèn)化規(guī)律，每1萬(wàn)城市人口配置一平方公里建設(shè)用地，就能基本平衡，這個(gè)參數(shù)供大家參考。例如貴安新區(qū)開發(fā)到現(xiàn)在有兩年時(shí)間，投入500多億元，發(fā)展變化很大，但是到目前為止一塊土地未出讓，環(huán)境提升地價(jià)就上來(lái)了，然后按照規(guī)劃有序釋放土地。二是商品住宅，一般是人均40平方米，如果遵義中心城區(qū)人口按照200萬(wàn)發(fā)展，就造8000萬(wàn)平方米住宅，造得再多，房子賣不掉，房產(chǎn)商破產(chǎn)，銀行貸款收不回來(lái)，就會(huì)連累整體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)要投入到旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游地產(chǎn)，習(xí)水、赤水、桐梓在這方面做得比較好，有利于吸引大量民間資本投入。三是商鋪，按照“5個(gè)100工程”安排部署，大力發(fā)展城市綜合體是很有必要的，原則上每2萬(wàn)元商業(yè)銷售值配備1平方米商鋪。如果一個(gè)城市商鋪建設(shè)過(guò)多，每平方米商鋪零售額不到一萬(wàn)元，肯定賠本。四是寫字樓，大體也是2萬(wàn)元gdp配一平方米寫字樓的比例，不能造得太多。五是各類貿(mào)易批發(fā)市場(chǎng)，包括鋼材市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、家具市場(chǎng)等，每個(gè)縣城都搞一個(gè)，肯定要過(guò)剩。在防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上，要按照國(guó)發(fā)43號(hào)文件精神和省政府有關(guān)規(guī)定，盡快研究出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見及配套政策措施，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)是分清政府債務(wù)責(zé)任主體或有債務(wù)由債務(wù)單位按原渠道承擔(dān)，政府直接債務(wù)納入政府預(yù)算管理，由一般公共預(yù)算或政府性基金預(yù)算安排資金償還。要積極探索使用ppp模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和營(yíng)運(yùn)。按規(guī)定程序及時(shí)向社會(huì)公開政府債務(wù)存量情況，妥善處置存量債務(wù)和在建項(xiàng)目后續(xù)融資。
第五，完成財(cái)政保障“硬任務(wù)”。20xx年，全市上下將面臨落實(shí)國(guó)家提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)以及實(shí)施縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行等改革政策、公務(wù)用車制度改革等新增支出，為將改革所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算安排予以保證，各級(jí)財(cái)政部門要當(dāng)好管家，創(chuàng)新思路，深化改革，規(guī)范管理，各部門單位要善于持家，用好每一分錢，努力支持財(cái)政工作。同時(shí)，對(duì)中央、省出臺(tái)的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生、社會(huì)保障及就業(yè)等重大民生配套政策，財(cái)政要足額安排予以保障，通過(guò)加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金整合、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌力度，集中資金保障基本民生。
第六，全力向上爭(zhēng)取“硬通貨”。從當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況看，我市相當(dāng)大部分財(cái)政支出來(lái)自中央轉(zhuǎn)移支付。我們除了通過(guò)自身努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大財(cái)源稅源外，還要繼續(xù)做好向上匯報(bào)爭(zhēng)取工作。尤其是在新常態(tài)下全國(guó)稅收收入增速可能會(huì)下滑，減稅規(guī)模會(huì)擴(kuò)大情況下，我們更要在爭(zhēng)取上級(jí)支持上下功夫。市直各有關(guān)部門要認(rèn)真研究中央一般性和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的支持方向及政策規(guī)定，特別是從xx屆三中全會(huì)《決定》、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神中找到爭(zhēng)取的“政策眼”、含金量。比如，中央允許地方政府在批準(zhǔn)的限額內(nèi)通過(guò)發(fā)債等方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，提出財(cái)政轉(zhuǎn)移支付更多向中西部地區(qū)傾斜，明確可通過(guò)安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責(zé)任委托地方承擔(dān)，今年還將增發(fā)地方債、增加中央預(yù)算內(nèi)投資，等等。對(duì)這些政策，各級(jí)各部門要敏銳把握，密切關(guān)注，及時(shí)跟進(jìn)，狠下功夫，全力以赴、能多則多地爭(zhēng)取硬“通貨”。在這里特別強(qiáng)調(diào)，各縣(市、區(qū))在爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造資金上，要積極上報(bào)規(guī)模，因?yàn)檠a(bǔ)助資金量大，貸款的期限長(zhǎng)、利率低，不爭(zhēng)取太可惜。雖然審查和資金的用途上把關(guān)很嚴(yán)，但仍要努力爭(zhēng)取資金投入到舊城改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)上，固定資產(chǎn)投資和稅收就都會(huì)上來(lái)。
面對(duì)艱巨繁重的財(cái)稅工作任務(wù)，各級(jí)都感受到前所未有的壓力。確保圓滿完成20xx年全市財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，特別需要全市各級(jí)政府、各級(jí)部門更加的重視、更多的用心和更艱辛的付出。
第一，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)稅工作事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局，各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在涉及收入組織、重要改革、重大支出政策等工作上，要親自主持謀劃研究、親自安排部署、親自協(xié)調(diào)調(diào)度。各級(jí)財(cái)稅部門要在堅(jiān)持收入第一要?jiǎng)?wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排改革推進(jìn)、支出管理、財(cái)源建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、資金籌措等重點(diǎn)工作。
第二，要形成財(cái)稅工作合力。各級(jí)財(cái)稅部門要密切關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，超前研究謀劃，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手;要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮財(cái)稅職能作用。各級(jí)各相關(guān)部門要大力支持配合財(cái)稅部門工作，積極推進(jìn)綜合治稅和信息管稅，促進(jìn)涉稅信息充分共享和應(yīng)用，合力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為國(guó)庫(kù)里的“真金白銀”;要積極配合財(cái)稅部門依法組織收入，做到好時(shí)不放人情稅、難時(shí)不收過(guò)頭稅;要大力支持稅務(wù)部門依法治稅，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，打擊涉稅違法違規(guī)行為，營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境。
第三，要加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)財(cái)稅干部要積極適應(yīng)新常態(tài)對(duì)財(cái)政工作提出的新要求，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高理財(cái)治稅、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅干部的教育管理，對(duì)工作能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的財(cái)稅干部要大膽重用;要嚴(yán)格教育、嚴(yán)肅整治、嚴(yán)于監(jiān)督財(cái)政干部隊(duì)伍，確保不使一人掉隊(duì)，樹立財(cái)稅部門為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
第四，要實(shí)現(xiàn)一季度開門紅。元月份快結(jié)束了，市財(cái)政局要牽頭對(duì)元月的財(cái)政稅收工作進(jìn)行調(diào)度，各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)調(diào)度，對(duì)照下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，做到旬調(diào)度、月會(huì)商、季考核，確保財(cái)政稅收開門紅，每月30日前要就當(dāng)月的財(cái)政稅收工作情況形成書面材料報(bào)市委市政府。
同志們，做好新常態(tài)下的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義重大。我們務(wù)必以蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱難的勇氣，扎實(shí)抓好財(cái)政稅收各項(xiàng)工作，全面完成20xx年各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
在財(cái)稅會(huì)議上的講話篇二
同志們:。
剛才,省政府召開了全省財(cái)政稅務(wù)工作電視電話會(huì)議,韓省長(zhǎng)作了重要講話,深入分析了當(dāng)前全省財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì),就進(jìn)一步抓好財(cái)稅工作講了非常重要的意見,對(duì)我市下步如何做好財(cái)稅工作具有非常重要的指導(dǎo)意義。下面,我受連市長(zhǎng)、徐市長(zhǎng)委托,就如何認(rèn)真貫徹落實(shí)韓省長(zhǎng)的講話精神,做好全市的財(cái)稅工作,再講幾點(diǎn)意見。
今年以來(lái),全市各級(jí)以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市財(cái)稅工作會(huì)議精神,深入開展以“搶抓機(jī)遇、奮力趕超”為主題的解放思想大討論活動(dòng),求真務(wù)實(shí),干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。1—4月份,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成76.8億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11.2億元,分別增長(zhǎng)32.1%和50.8%;固定資產(chǎn)投資完成77.1億元,增長(zhǎng)65.1%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額87.3億元,增長(zhǎng)14.5%,實(shí)際利用外資1.03億美元,增長(zhǎng)101.2%;進(jìn)出口總額4.6億美元,增長(zhǎng)49.9%,其中出口3.1億美元,增長(zhǎng)47.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2652元,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1044元,分別增長(zhǎng)8.5%和9.7%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,財(cái)政收入也保持了較快增長(zhǎng)。1—4月份,全市財(cái)政總收入完成17.89億元,同比增長(zhǎng)19.7%,其中地方財(cái)政收入累計(jì)完成10.9億元,占預(yù)算的29.37%,同比增長(zhǎng)29.6%,高于全省平均水平3.77個(gè)百分點(diǎn),總量和增幅分別居全省第8位和第5位。1-4月份,全市國(guó)稅系統(tǒng)組織的收入完成8.27億元,增長(zhǎng)10.9%;地稅系統(tǒng)組織的收入完成6.05億元,增長(zhǎng)21.2%。在地方財(cái)政收入中,全市國(guó)稅部門完成1.74億元,同比增長(zhǎng)3.31%;地稅部門完成4.26億元,增長(zhǎng)17.75%;財(cái)政等部門完成4.89億元,增長(zhǎng)57.64%。全市財(cái)政支出完成13.37億元,增長(zhǎng)27.4%。從我市前4個(gè)月財(cái)稅運(yùn)行情況看,雖然財(cái)政稅收保持了新的增長(zhǎng),但仍存在不少矛盾和問(wèn)題。
一是財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,可用財(cái)力增長(zhǎng)較慢。稅收收入占的比重偏低,非稅收入比重過(guò)高。1—4月份,全市地方級(jí)稅收收入完成6.12億元,占地方財(cái)政收入比重為56.2%,比去年同期下降12個(gè)百分點(diǎn),比全省平均水平低18.9個(gè)百分點(diǎn),列全省倒數(shù)第2位。其中工商企業(yè)稅收所占比重為52.9%,比上年下降8個(gè)百分點(diǎn),低于全省平均水平16個(gè)百分點(diǎn),列全省倒數(shù)第3位。非稅收入完成4.8億元,增長(zhǎng)79.73%,占整個(gè)收入的比重為43.8%,比去年同期提高12個(gè)百分點(diǎn),高于全省平均水平18.9個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)整個(gè)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)25個(gè)百分點(diǎn)。
二是政策性減收增支因素給財(cái)政增收節(jié)支帶來(lái)較大壓力。從減收因素看,取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率,對(duì)地方財(cái)政特別是縣鄉(xiāng)財(cái)政影響很大。按照中央要求,我省全部取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn),總計(jì)減收2.5億元,全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均減少財(cái)政收入140多萬(wàn)元,受此影響,全市村級(jí)收入還將減少8000多萬(wàn)元,每個(gè)村平均減少近萬(wàn)元,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工資發(fā)放和保證鄉(xiāng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)很大壓力。出口退稅政策調(diào)整也將影響地方財(cái)政收入。雖然基數(shù)內(nèi)部分仍由中央負(fù)擔(dān),但超基數(shù)部分將增加地方財(cái)政支出。為扶持糧食生產(chǎn),國(guó)家出臺(tái)了一系列穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的政策,特別是對(duì)部分化肥產(chǎn)品增值稅實(shí)行先征后返50%的政策,將帶來(lái)一些新的減收因素。另外,國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品免征農(nóng)業(yè)稅、個(gè)體工商戶銷售農(nóng)產(chǎn)品起征點(diǎn)調(diào)高,以及對(duì)下崗失業(yè)工人、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)退軍人再就業(yè)優(yōu)惠政策等一系列政策措施,都會(huì)影響財(cái)稅收入的增長(zhǎng)。同時(shí),今年的增支因素又較多。落實(shí)糧食直補(bǔ)政策帶來(lái)較大支出壓力,今年我市小麥播種面積為484萬(wàn)畝,為231.29萬(wàn)戶種糧農(nóng)民發(fā)放糧食補(bǔ)貼資金6302萬(wàn)元,而我市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模只有6213萬(wàn)元,缺口89萬(wàn)元,加上地方糧食儲(chǔ)備利息費(fèi)用補(bǔ)貼、政策性掛帳補(bǔ)貼、按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的商品糧未銷售之前的利息費(fèi)用補(bǔ)貼等,全市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金缺口達(dá)5000多萬(wàn)元。去年下半年調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資今年將增加地方財(cái)政支出近1億元,其中需地方財(cái)政負(fù)擔(dān)近5000萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)、科技、教育等法定支出和社會(huì)保障支出需求的剛性增長(zhǎng),也將帶來(lái)新的增支壓力。
三是縣區(qū)間收入不平衡。分收入級(jí)次看,1-4月份市級(jí)收入完成3.5億元,占預(yù)算的37.65%,超過(guò)時(shí)間進(jìn)度4.42個(gè)百分點(diǎn),增長(zhǎng)57.3%。有7個(gè)縣區(qū)收入進(jìn)度達(dá)到或接近時(shí)間進(jìn)度,分別是高新區(qū)35.28%、莒南縣31.45%、臨沭縣31.41%、費(fèi)縣29.28%、郯城縣28.96%、沂水縣28.41%、平邑縣27.33%;增幅超過(guò)全市平均增幅的縣區(qū)分別是高新區(qū)70%、蒼山縣30.8%;收入增幅較低的縣區(qū)有4個(gè)。
四是財(cái)政支出趕不上進(jìn)度要求。財(cái)政支出主要是保了工資等重點(diǎn)支出需要。1-4月份全市財(cái)政支出僅完成預(yù)算的23%,落后時(shí)間進(jìn)度10.3個(gè)百分點(diǎn)。
從1-4月份我市財(cái)稅工作情況看,完成全年財(cái)稅收入任務(wù)不容樂(lè)觀,特別是要做到“兩個(gè)確?！?即確保財(cái)政收入總量和增幅高于全省平均水平,確?？偭亢驮龇谌〉奈淮尾坏陀谌ツ瓴⒘?zhēng)超過(guò)去年,更需要付出艱苦的努力。各級(jí)各部門對(duì)當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要有一個(gè)全面清醒的認(rèn)識(shí),既要看到成績(jī),看到潛力,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心;又要看到問(wèn)題,看到差距,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政運(yùn)行情況的分析研究,有針對(duì)性地采取措施,自我加壓,埋頭苦干,全面做好今年的財(cái)稅工作,實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入的快速增長(zhǎng)。
對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政工作,省委、省政府要求,要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),正確處理“取”與“予”的關(guān)系,在支持發(fā)展、大力培植財(cái)源的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持依法治稅,科學(xué)理財(cái),切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果反映到財(cái)政增收上來(lái),確保財(cái)政收入總量持續(xù)快速增長(zhǎng),確保收入結(jié)構(gòu)明顯改善,確保支出效益明顯提高,確保統(tǒng)籌發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。按照這個(gè)要求,全市各級(jí)各部門一定要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,圍繞市委、市政府年初確定的財(cái)政工作任務(wù)目標(biāo),特別是在市人代會(huì)上提出的全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量及社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)都要高于全省平均水平的總體要求,以及在今年初財(cái)稅工作會(huì)議上連市長(zhǎng)提出的“爭(zhēng)取一個(gè)目標(biāo)、達(dá)到兩個(gè)確保、做好三篇文章”的工作目標(biāo),深入、扎實(shí)、細(xì)致地做好工作,挖掘增收潛力,加大征收力度,確保財(cái)政稅收均衡入庫(kù),全市財(cái)政稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步快速增長(zhǎng),為實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),夯實(shí)稅收基礎(chǔ)。各級(jí)各有關(guān)部門要以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo),切實(shí)做好財(cái)政工作,牢固樹立發(fā)展增收的觀念、效益增收的觀念和依法增收的觀念,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源作為第一要?jiǎng)?wù),努力夯實(shí)財(cái)稅增收的基礎(chǔ)。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以增加稅收為導(dǎo)向,大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),努力提高經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)能力。當(dāng)前,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),是我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的關(guān)鍵因素,也是制約和影響財(cái)政實(shí)力和財(cái)政增收的重要方面。因此,要促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,做大財(cái)政蛋糕,必須做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文章。尤其是我市有5個(gè)欠發(fā)達(dá)縣被省政府列為30個(gè)重點(diǎn)扶持縣,省委、省政府明確提出,30個(gè)重點(diǎn)扶持的縣,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要高于全省平均水平。在今天的會(huì)議上,韓省長(zhǎng)也對(duì)如何幫扶30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣提出了要求。我市5個(gè)欠發(fā)達(dá)縣要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。要充分利用好省里的扶持政策,搞好與對(duì)口幫扶部門的銜接,最大限度地爭(zhēng)取他們?cè)陧?xiàng)目和資金上的支持。同時(shí),要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),借助外力,啟動(dòng)內(nèi)力,有針對(duì)性地采取措施,加快發(fā)展步伐。特別是在財(cái)政稅收方面,省政府已經(jīng)采取了鼓勵(lì)增長(zhǎng)的政策措施,如營(yíng)業(yè)稅較上年增長(zhǎng)的省分成部分,全額返還。5個(gè)欠發(fā)達(dá)縣必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì),用足用好政策,能爭(zhēng)取的發(fā)展速度特別是財(cái)政稅收增長(zhǎng)速度要盡量爭(zhēng)取,逐步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。其他縣區(qū)也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力培植骨干財(cái)源,增強(qiáng)自我發(fā)展能力,發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用。
(二)以優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),下大力氣促進(jìn)財(cái)政增收。最近,關(guān)于財(cái)政收入結(jié)構(gòu)質(zhì)量不高的問(wèn)題,引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重視。韓省長(zhǎng)在講話中一針見血地指出:當(dāng)前,非稅收入增長(zhǎng)快,占地方財(cái)政收入的比重不斷提高,主要是因?yàn)楦鞯匕磭?guó)家規(guī)定,將行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理造成的,但也不排除個(gè)別市縣,為了“趕超”、“攀比”,過(guò)分地在非稅收入上打主意、挖潛力,甚至利用這些項(xiàng)目搞虛收、空轉(zhuǎn),造成非稅收入的非正常增長(zhǎng)?，F(xiàn)在中央核定對(duì)各省的轉(zhuǎn)移支付時(shí),是把非稅收入作為可用財(cái)力計(jì)算的,非稅收入多,地方“虛財(cái)”就多,得到的轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助必然就會(huì)少。因此,對(duì)非稅收入超正常增長(zhǎng)現(xiàn)象,各級(jí)都要引起重視。同時(shí),明確指出,改進(jìn)省對(duì)下的轉(zhuǎn)移支付辦法,在確定對(duì)各市的轉(zhuǎn)移支付時(shí),不僅要把各地的非稅收入作為可用財(cái)力計(jì)算在內(nèi),而且轉(zhuǎn)移支付額度要與地方稅收增長(zhǎng)、收入結(jié)構(gòu)改善程度掛鉤,建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制。今后省里考核各地的經(jīng)濟(jì)工作,不僅要考核財(cái)政收入規(guī)模和增幅,而且要考核稅收收入特別是主體稅種收入占財(cái)政收入的比重,考核財(cái)政收入占gdp的比重。這就要求我們?cè)谧ヘ?cái)政收入的過(guò)程中,既要抓增收,又要抓優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。重中之重是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前,我市的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)在全省屬于較差的,財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重低,工商稅收占財(cái)政收入的比重低,人均財(cái)力低,財(cái)政收入質(zhì)量不高。下步要加大財(cái)政收入結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)作為組織收入的關(guān)鍵來(lái)抓,通過(guò)采取多種措施,千方百計(jì)提高財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,千方百計(jì)提高稅收收入占財(cái)政收入的比重。
增加稅收,是改善財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力的根本,也是增收節(jié)支的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有加大稅收征管力度,提高稅收特別是工商企業(yè)稅收占地方財(cái)政收入的比重,才能進(jìn)一步優(yōu)化我市收入結(jié)構(gòu),縮小同全省和先進(jìn)地區(qū)的差距。一是要堅(jiān)持依法治稅,加強(qiáng)稅收征管,努力做到應(yīng)收盡收,均衡入庫(kù)。從現(xiàn)在開始,就要著眼于實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo),打緊板,挖稅源,把該收的稅都收上來(lái),爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。稅源基礎(chǔ)好、潛力大的縣區(qū),要加大收入力度,并力爭(zhēng)超收,為全市收入增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn),絕不能有稅不收;財(cái)政比較困難的縣區(qū)也要挖掘稅源潛力,做到應(yīng)收盡收,但是不該收的稅一分也不能多收。營(yíng)業(yè)稅的大頭在地方,要突出抓好營(yíng)業(yè)稅等主體稅種的征管,充分挖掘營(yíng)業(yè)稅的增長(zhǎng)潛力,增加稅收收入。同時(shí)要加大房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等地方稅種的征管力度,做好地方級(jí)稅收的征管工作。二是要加強(qiáng)稅源監(jiān)控,大力推行社會(huì)綜合治稅。今年1-4月份我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好,尤其是工業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益是近年同期少有的,但從稅收收入上并沒(méi)有完全反映出來(lái),從客觀上講是由于我市宏觀稅負(fù)較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理及國(guó)家減稅政策和統(tǒng)計(jì)口徑等所造成,但也說(shuō)明了我市稅收征管工作在依法治稅、應(yīng)收盡收等方面還存在著一定的潛力。各級(jí)稅務(wù)部門要認(rèn)真研究全市的稅源情況,進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控,強(qiáng)化稅收征管,著力解決好稅收漏管問(wèn)題。要認(rèn)真搞好發(fā)票雙獎(jiǎng)和社會(huì)綜合治稅工作,整頓稅收秩序,加大清欠力度,健全稅源監(jiān)控體系,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和高收入者的稅收征管力度,充分挖掘稅收增收潛力。按照市政府部署,自4月1日起,已在全市范圍內(nèi)開展了社會(huì)綜合治稅專項(xiàng)行動(dòng)和地方稅收專項(xiàng)檢查工作。各級(jí)都要精心組織,并堅(jiān)持邊檢查、邊清理、邊入庫(kù),使稅收專項(xiàng)檢查的成果于5月份當(dāng)月就要盡量體現(xiàn)到財(cái)政增收上來(lái)。要進(jìn)一步加大稅收清欠力度,抓好對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的清欠工作,對(duì)拖欠稅收力爭(zhēng)5月份全部清欠入庫(kù),切實(shí)使全市1—5月份的收入結(jié)構(gòu)有個(gè)比較明顯的改善。三是要按照省政府的部署,搞好稅源普查,加強(qiáng)稅源監(jiān)控,盡快改變部分行業(yè)稅收征管薄弱的狀況。當(dāng)前要重點(diǎn)搞好對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸、商業(yè)物流等行業(yè)的稅源普查,摸清家底,完善辦法。會(huì)后,有關(guān)部門對(duì)這項(xiàng)工作要盡快做出部署。四是要認(rèn)真清理稅收優(yōu)惠政策,減少稅收流失。尤其是確定的減稅、免稅、包稅、緩稅等不規(guī)范政策,要進(jìn)行全面清理,該取消的取消,已到期的要及時(shí)恢復(fù)征稅。要切實(shí)注意優(yōu)惠政策不能過(guò)頭,關(guān)鍵還是要在改善投資環(huán)境上下功夫,增強(qiáng)招商引資的吸引力。
近年來(lái),我市非稅收入增長(zhǎng)較快,占地方財(cái)政收入的比重不斷提高。由于非稅收入大多具有專項(xiàng)用途,雖然反映在財(cái)政收入上是增加的,但政府可用財(cái)力增加并不多。當(dāng)前對(duì)非稅收入的征管,關(guān)鍵是要做到依法征收,防止非稅收入的非正常增長(zhǎng)。既要對(duì)政策明確規(guī)定保留的堅(jiān)決應(yīng)收盡收,促進(jìn)財(cái)政增收;又要防止人為抬高收入增幅,在非稅收入上搞虛收和空轉(zhuǎn)。當(dāng)務(wù)之急是要按照《行政許可法》的要求,積極穩(wěn)妥地清理收費(fèi)項(xiàng)目,該取消的及時(shí)取消,確需保留的,也要重新審核備案,并適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作要爭(zhēng)取在7月1日前完成。同時(shí),嚴(yán)禁各級(jí)各部門隨意出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省對(duì)下計(jì)算轉(zhuǎn)移支付時(shí),是把非稅收入作為可用財(cái)力來(lái)計(jì)算的,去年按50%算帳,今年可能要全部納入,因此不能因?yàn)榉嵌愂杖氲姆钦Ｔ鲩L(zhǎng)而影響我們的轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助。同時(shí),要積極挖掘新的增收渠道,積極探討加強(qiáng)對(duì)河沙等礦產(chǎn)資源開采使用權(quán)的管理,這方面目前還有很大潛力可挖。
(三)以優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),集中財(cái)力辦大事。今年政策性減收增支因素較多,給各級(jí)保工資、保平衡帶來(lái)較大壓力。在努力組織增收的同時(shí),各級(jí)要在盤活支出存量上做文章,下大力氣調(diào)整支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力保重點(diǎn)。這也是緩解收支矛盾和財(cái)政壓力的有效手段。一是要以推進(jìn)財(cái)政綜合改革為總抓手,加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體制,重點(diǎn)推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)、完善政府采購(gòu)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、理順市縣區(qū)財(cái)政體制等五項(xiàng)改革。目前,正在著手制定改革方案,有些工作也已開始啟動(dòng),下一步還將召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行專門部署,目的就是通過(guò)改革,提高政府利用財(cái)政杠桿調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力,提高財(cái)政資金的使用效益和管理水平,提高財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。二是要清理財(cái)政供給范圍,解決好越位與缺位的問(wèn)題。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求,下決心退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,下決心整合財(cái)政專項(xiàng)資金,認(rèn)真清理歸并那些功能相近的財(cái)政?？?壓減那些已經(jīng)到期或效益不高的支出項(xiàng)目。各部門要支持配合做好這項(xiàng)工作。要逐步將經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位推向市場(chǎng),減輕財(cái)政壓力,更好地促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。三是要大力壓減一般性支出。加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、燃修費(fèi)、通訊費(fèi)以及出國(guó)經(jīng)費(fèi)等各類費(fèi)用的管理。要嚴(yán)格預(yù)算約束,嚴(yán)格控制零星支出,力戒“分小錢、辦小事”。對(duì)部門、單位申請(qǐng)的項(xiàng)目,各級(jí)財(cái)政一定要把好關(guān),可給可不給的要堅(jiān)決不給,該壓的要堅(jiān)決壓下來(lái)。要提倡厲行節(jié)約,鼓勵(lì)和支持部門對(duì)單位、單位對(duì)個(gè)人實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)定額包干,通過(guò)細(xì)化分解支出,將包干指標(biāo)層層落實(shí)到人,使人人都有節(jié)支任務(wù)、人人都有節(jié)支的積極性。四是要集中資金保證重點(diǎn)支出。要在保證工資正常發(fā)放的基礎(chǔ)上,對(duì)新增財(cái)力,按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,集中用于解決關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和涉及群眾利益的重點(diǎn)問(wèn)題,大力支持農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、社會(huì)保障、就業(yè)和再就業(yè)等,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(四)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視財(cái)稅工作,真正把財(cái)稅工作擺到突出位置,列入政府重要議事日程。要注意聽取財(cái)稅部門的意見和工作情況匯報(bào),積極支持財(cái)稅部門做好工作,主動(dòng)關(guān)心并幫助解決財(cái)稅工作中存在的困難和問(wèn)題,牢牢把握財(cái)稅工作的主動(dòng)權(quán)。要協(xié)調(diào)財(cái)稅等部門,加強(qiáng)信息溝通和交流,及時(shí)搞好財(cái)稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好工作。各級(jí)政府和各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),要注意學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí),熟悉財(cái)稅政策,把握財(cái)政運(yùn)行規(guī)律,學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟(jì)。尤其是要全面學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家的財(cái)政政策和制度,重點(diǎn)研究和吃透重大財(cái)經(jīng)問(wèn)題和財(cái)稅改革政策,積極采取應(yīng)對(duì)措施。各級(jí)財(cái)稅部門要進(jìn)一步提高征管水平,主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀、助手,進(jìn)一步制定切實(shí)可行的增收和優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的具體措施,并分部門、分稅種抓好落實(shí)。各部門要自覺(jué)服從和服務(wù)于大局需要,積極支持財(cái)稅工作。監(jiān)察、審計(jì)、工商、公安等部門,要充分發(fā)揮職能作用,做好協(xié)稅護(hù)稅工作,把規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來(lái),大力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作。政府各職能部門、各支出單位,要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,支持和配合各項(xiàng)支出改革,自覺(jué)接受財(cái)政監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)組織收入和優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的調(diào)度考核,從下個(gè)月起,市里也將按照全省統(tǒng)一部署,對(duì)各縣區(qū)財(cái)政增收實(shí)行新的考核辦法,既要考核總量和增幅,又要考核稅收收入占財(cái)政收入的比重。各縣區(qū)也要加強(qiáng)這方面的調(diào)度考核,及時(shí)研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題,促進(jìn)財(cái)稅增收和結(jié)構(gòu)改善。
同志們,今年已經(jīng)過(guò)去近五個(gè)月的時(shí)間了,要完成上半年財(cái)稅收入“雙過(guò)半”和全年工作目標(biāo),任務(wù)光榮而艱巨,希望各級(jí)各有關(guān)部門,特別是財(cái)稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工,進(jìn)一步解放思想,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作,為全面完成今年財(cái)政稅收任務(wù)目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
在財(cái)稅會(huì)議上的講話篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天，我們召開全市財(cái)稅工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委×屆×次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和市政府第一次全體會(huì)議精神，分析研判當(dāng)前財(cái)稅形勢(shì)，研究后幾個(gè)月促進(jìn)財(cái)稅增收、加快支出進(jìn)度的辦法措施，動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心、迎難而上，狠抓增收保支各項(xiàng)工作，確保全面完成全年收支預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。市政府對(duì)開好這次會(huì)議十分重視，會(huì)前，崔市長(zhǎng)專題聽取財(cái)政工作匯報(bào)，對(duì)開好這次會(huì)議提出了明確要求。各縣區(qū)、各部門一定要站在講政治、講大局的高度，全面落實(shí)市委、市政府對(duì)財(cái)稅工作的部署要求，努力促進(jìn)財(cái)稅工作健康平穩(wěn)運(yùn)行。前面，市財(cái)政局×局長(zhǎng)通報(bào)了×月全市財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況，市稅務(wù)局×局長(zhǎng)在深入分析前×個(gè)月收入形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)后幾個(gè)月工作做了詳細(xì)具體的安排，×縣政府和市建設(shè)局、×集中區(qū)負(fù)責(zé)同志作了很好的經(jīng)以驗(yàn)交流和表態(tài)發(fā)言?？偟母杏X(jué)大家都堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，找原因、定措施、靠責(zé)任，提出了挖潛增收、補(bǔ)齊欠賬的務(wù)實(shí)管用措施，我完全同意，會(huì)后請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)工作。下面，按照×市長(zhǎng)要求，圍繞全面完成今年財(cái)政收支任務(wù)，我再講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。
同志們，現(xiàn)在又到了財(cái)稅工作攻堅(jiān)沖刺的關(guān)鍵階段，會(huì)后，各位分管縣區(qū)長(zhǎng)要及時(shí)向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好會(huì)議精神，深入分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，抓緊研究制定切實(shí)可行的貫徹意見，努力做到以旬保月、以月保季、以季保年，努力將任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目和稅源，確保全面完成今年的財(cái)稅工作任務(wù)，努力為市委市政府交一份滿意的答卷！
在財(cái)稅會(huì)議上的講話篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才，x主任宣讀了《關(guān)于表彰2019年度納稅大戶的決定》，x局長(zhǎng)宣讀了《2020年綜合治稅工作實(shí)施方案》；縣國(guó)稅局、地稅局和x鎮(zhèn)、x鎮(zhèn)、x鎮(zhèn)等x家單位作了表態(tài)發(fā)言；x常務(wù)副縣長(zhǎng)客觀總結(jié)了2019年財(cái)稅工作，對(duì)2020年財(cái)稅工作進(jìn)行了全面、深入、細(xì)致的安排，我都贊同，希望大家真正入心入腦，并落實(shí)到行動(dòng)中，確保2020年財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)新的突破。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
一、聚焦目標(biāo)，把握大勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定完成公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)x％的信心和決心?？h委、縣政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，確定我縣今年公共財(cái)政預(yù)算收入完成x億元、同比增長(zhǎng)x％的目標(biāo)，既考慮了我縣的經(jīng)濟(jì)狀況，又與全市x％的增幅持平。完成這個(gè)目標(biāo)，確實(shí)面臨壓力和挑戰(zhàn)，但也具備有利條件和積極因素，總體來(lái)講機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要大家堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，目標(biāo)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。宏觀上分析當(dāng)前的形勢(shì)，我們面臨的困難和壓力主要體現(xiàn)在：一是收支矛盾突出。從“收入”的角度看，我縣整體實(shí)力不強(qiáng)，仍屬于“過(guò)日子”財(cái)政，特別是受經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)減稅、環(huán)保趨緊等各項(xiàng)因素影響，傳統(tǒng)支柱稅源增速放緩，新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工率不足，結(jié)構(gòu)性減稅和潛在性減收并存，財(cái)政增收壓力較大。比對(duì)近兩年來(lái)財(cái)稅結(jié)構(gòu)，x年我縣非稅收入占比為x％，其中國(guó)、地稅收入x億元；2019年非稅收入占比為x％，雖然公財(cái)總數(shù)增長(zhǎng)到了x億元，但國(guó)、地稅收入?yún)s下降到了x億元，稅收、稅源的下滑趨勢(shì)暴露出我縣實(shí)體支撐不足。此外，我縣的工業(yè)運(yùn)行情況也不容樂(lè)觀，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比，2019年比x年也有所下降，說(shuō)明我縣工業(yè)支撐嚴(yán)重不足。這些問(wèn)題令人警醒，如果我們安于現(xiàn)狀、再不努力，仍然用常規(guī)的思維和辦法抓財(cái)稅，完成今年目標(biāo)難度非常大。從“支出”的角度看，政府剛性支出壓力逐步加大，根據(jù)今年的財(cái)政預(yù)算盤子，我縣公共財(cái)政預(yù)算支出共安排了x億元，比去年增加了x％，而縣本級(jí)預(yù)算收入預(yù)計(jì)僅為x億元，加稅收返還、財(cái)力性一般轉(zhuǎn)移支付以及上級(jí)已下達(dá)的一般轉(zhuǎn)移支付資金等，全縣可用財(cái)力也只有x億元，對(duì)比今年全部支出，收支缺口近x億元，收支平衡壓力非常大。如果不努力抓好財(cái)稅，不用說(shuō)民生工程、重點(diǎn)工作難以落實(shí)，就連保運(yùn)轉(zhuǎn)都將十分困難。二是財(cái)稅質(zhì)量不優(yōu)。從去年財(cái)稅完成情況看，縣級(jí)收入部分涉及的x個(gè)稅種，只有增值稅、耕地占用稅、契稅等稅種增幅略大，其他基本持平，營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等x個(gè)稅種都是負(fù)增長(zhǎng)；非稅收入占比高達(dá)x％，比x年增長(zhǎng)了x個(gè)百分點(diǎn)；全縣納稅超五千萬(wàn)的企業(yè)僅x家，超千萬(wàn)的僅x家，支柱企業(yè)過(guò)少，財(cái)稅結(jié)構(gòu)失衡且后勁不足。從今年第一季度財(cái)稅完成情況看，市達(dá)我縣的財(cái)稅任務(wù)是x萬(wàn)元，x－x月份累計(jì)完成x萬(wàn)元，x月份需要完成x萬(wàn)元，截至x月x日已完成x萬(wàn)元，還需完成x萬(wàn)元才能實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”，壓力很大。三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在全省增比進(jìn)位考核中，我縣是x個(gè)工業(yè)發(fā)展推進(jìn)縣之一，x市范圍內(nèi)與x同屬一類的有x、x、x三個(gè)縣（市）區(qū)，從2019年指標(biāo)完成情況看，我縣在四縣（市）區(qū)中排位大多處于中后位，其中規(guī)上工業(yè)增加值僅有x億元，是x和x的x／x，是x的x／x，公共財(cái)政預(yù)算收入總量四縣排名第x。如果我們?cè)俨慌?，差距就?huì)越來(lái)越大，很有可能被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。當(dāng)然，大家也不能一味地唱衰，在看到不足和問(wèn)題的同時(shí)，更要看到我縣面臨的難得機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿?，一是政策紅利充分釋放。從國(guó)家層面看，今年國(guó)家財(cái)政政策將更加積極有效，安排地方專項(xiàng)債券x億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券，對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長(zhǎng)x％；從省級(jí)層面看，也進(jìn)一步加大了對(duì)地方的政策支持力度，專門安排兩千多億元的資金扶持地方發(fā)展，對(duì)于我們基層而言，這些都是非常利好的消息，對(duì)接跑辦的空間也比較大。在這方面，我縣去年的“三爭(zhēng)”工作富有成效，各單位累計(jì)爭(zhēng)取到位專項(xiàng)資金x億元，非常有效地緩解了財(cái)政資金壓力，也保障了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，今年還要再接再厲，爭(zhēng)取更多的上級(jí)資金支持。二是歷史機(jī)遇千載難逢。隨著xx協(xié)同發(fā)展逐步深入，xx地區(qū)向xx疏解功能、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)非常迫切，我縣xx、xx的沿海區(qū)位和資源、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，在承接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移上潛力巨大。去年以來(lái)，我們圍繞承接xx產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做了大量工作，不拘泥于單個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)，而是著眼于引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、集群，搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)趕超。比如，在具有“產(chǎn)城融合”優(yōu)勢(shì)的xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，除x平方公里的建成區(qū)外，其他x平方公里的剩余土地全部用于規(guī)劃建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)園，目標(biāo)就是要打造國(guó)際一流的大健康產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。經(jīng)過(guò)全縣上下的積極對(duì)接跑辦，我們已與xx保健品協(xié)會(huì)簽訂了合作框架協(xié)議；x已被xx市經(jīng)信委、食藥監(jiān)局特批為保健品行業(yè)異地監(jiān)管區(qū)，并上報(bào)國(guó)家食藥監(jiān)總局批復(fù)，異地監(jiān)管事宜獲批后，xx外遷到我縣的保健品企業(yè)將繼續(xù)受xx監(jiān)管，這是其他地方所沒(méi)有的“金字招牌”，必將為我縣引進(jìn)一大批保健品、中成藥、化妝品、食品等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，目前xx的xx堂、xx堂等知名企業(yè)已明確表態(tài)向x轉(zhuǎn)移，這對(duì)縣財(cái)稅的貢獻(xiàn)不可限量。三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)發(fā)力。這幾年，在大家共同努力下，我縣在項(xiàng)目上的氛圍日益濃厚，僅2019年就實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目x個(gè)，其中x個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資x億元，隨著一批批項(xiàng)目落地，特別是xx鋼鐵電力設(shè)施、xx手套等重大項(xiàng)目落地開工、投產(chǎn)達(dá)效，必將對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。對(duì)于財(cái)稅工作，大家既要充分看透面臨的困難和挑戰(zhàn)，更要看到、看清機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定必勝信念，切實(shí)拿出更大力度、更實(shí)舉措，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保2020年財(cái)稅任務(wù)圓滿完成。
二、把握關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度堅(jiān)決完成財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)。我縣未來(lái)五年的公共財(cái)政預(yù)算收入目標(biāo)為x億元，年均增長(zhǎng)x％以上。但2019年，全縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成了x億元，增速僅為x％；今年確定的目標(biāo)是x億元，同比增長(zhǎng)x％，要想實(shí)現(xiàn)確定的x億元的目標(biāo)，今后三年的財(cái)稅年均增幅必須保持在x％以上。為此，今年x億元、增速x％的目標(biāo)，已經(jīng)是最底線，是必保完成的硬任務(wù)、硬指標(biāo)。各單位不能總是為完不成任務(wù)找理由，而是要多為完成任務(wù)想辦法，堅(jiān)定不移地完成任務(wù)，甚至超額完成任務(wù)。一要緊盯節(jié)點(diǎn)，持續(xù)跟進(jìn)。緊緊盯住首季“開門紅”、時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”和年終收官三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)全年目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，算好收入賬，劃出時(shí)間表，嚴(yán)格按照“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，環(huán)環(huán)相扣，狠抓收入，確保完成全年目標(biāo)。特別是眼下的首季“開門紅”，務(wù)必要以超常的舉措、超常的力度，堅(jiān)決打贏財(cái)稅增收的“春季會(huì)戰(zhàn)”，為全年工作開好頭。二要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化征管。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照今天會(huì)上下發(fā)的《綜合治稅工作實(shí)施方案》的要求，迅速開展工作，尤其是對(duì)房地產(chǎn)契稅、交通運(yùn)輸稅、車船使用稅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅、拆遷補(bǔ)償稅、水資源稅等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)稅種，要進(jìn)行逐一核查、逐項(xiàng)分析，拉出清單、逐個(gè)盯辦，確保稅費(fèi)及時(shí)足額入庫(kù)，爭(zhēng)取達(dá)到立竿見影的效果。三要消除盲點(diǎn)，嚴(yán)肅稽查。各相關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，針對(duì)當(dāng)前稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入開展對(duì)標(biāo)稽查專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊各種偷稅漏稅行為，防止稅源流失。尤其對(duì)“長(zhǎng)期虧損不倒閉”的企業(yè)，要盡早納入視線，通過(guò)以電控稅、以地控稅、以水控稅等有效管控方式，搞好信息比對(duì)和分析，全力堵漏增收。四要突破難點(diǎn)，收好非稅。各非稅行政主管部門，要進(jìn)一步加大非稅收入征繳力度，嚴(yán)格依法依規(guī)依程序，加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)收入、行政性收費(fèi)的征繳；要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，對(duì)征繳的非稅收入及時(shí)繳庫(kù)，提高收入管理效率和水平。財(cái)政部門要實(shí)行全程的監(jiān)控與管理，確保非稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
三、開源節(jié)支，精細(xì)管理，切實(shí)提高財(cái)政資金的
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看使用效益。去年，我縣公共財(cái)政預(yù)算收入成功跨過(guò)x億元大關(guān)，財(cái)政收入有所增長(zhǎng)，但可用財(cái)力依然緊張。要解決“收”與“支”的矛盾，必須開源、節(jié)支一起抓，通過(guò)嚴(yán)格管理、科學(xué)調(diào)度，增強(qiáng)財(cái)稅工作的內(nèi)生活力。一方面，要善于用開放的思維、創(chuàng)新的辦法和務(wù)實(shí)的舉措，千方百計(jì)培植稅源。一要進(jìn)一步加大現(xiàn)有企業(yè)幫扶力度。把穩(wěn)住工業(yè)、穩(wěn)住企業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的當(dāng)務(wù)之急，按照《x縣2020年入企幫扶活動(dòng)方案》的要求，深入企業(yè)、精準(zhǔn)幫扶，既要真心實(shí)意、竭盡全力地為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，又要大力實(shí)施企業(yè)“登臺(tái)階”計(jì)劃，積極引導(dǎo)、扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、上市發(fā)展，通過(guò)企業(yè)提質(zhì)提效拉動(dòng)財(cái)稅有效增長(zhǎng)。二要進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)力度。既要抓開工落地，也要抓建設(shè)進(jìn)度，還要抓投產(chǎn)達(dá)效，要切實(shí)把項(xiàng)目增量轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的稅收增量。今年“春節(jié)”后第一個(gè)工作日召開的重點(diǎn)工作部署會(huì)議上，我們提出所有續(xù)建項(xiàng)目x月底前全面復(fù)工，各項(xiàng)目責(zé)任單位要抓緊督辦復(fù)工和手續(xù)辦理，以免影響全年的建設(shè)進(jìn)度；同時(shí)，年前重點(diǎn)推進(jìn)的南工房、綠景東側(cè)、羅城公園北側(cè)、福海大橋南側(cè)、仕達(dá)家具周邊、供水中心東側(cè)等區(qū)域的幾個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，也要抓緊運(yùn)作、抓緊啟動(dòng)。三要進(jìn)一步加大招商力度。堅(jiān)持抓大不放小，既要抓住大健康產(chǎn)業(yè)園、京唐家具產(chǎn)業(yè)園、臨港物流產(chǎn)業(yè)園等具有立縣支撐意義的大項(xiàng)目，還要下大力引進(jìn)“總部經(jīng)濟(jì)”等“短平快”的小項(xiàng)目。尤其是外派的駐外招商小組和招商小分隊(duì)，一定要加強(qiáng)調(diào)度，精準(zhǔn)地搞好項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；各鎮(zhèn)要在引進(jìn)“總部經(jīng)濟(jì)”方面持續(xù)發(fā)力，充分借鑒和發(fā)揚(yáng)去年司各莊鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，積極引導(dǎo)商務(wù)總部企業(yè)到我縣投資注冊(cè)，力爭(zhēng)用最短時(shí)間產(chǎn)生最大稅收，為縣域發(fā)展涵養(yǎng)稅源、厚植稅基。另一方面，要強(qiáng)化市場(chǎng)思維，樹牢“過(guò)緊日子”的思想，爭(zhēng)取少花錢多辦事、花小錢辦大事。一要管好用足財(cái)政資金。財(cái)政部門要切實(shí)履行好“大管家”的職責(zé)，科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，真正把有限的資金用在關(guān)鍵處。各級(jí)各單位要厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控預(yù)算追加，努力降低行政成本，為縣財(cái)政壓保有余做貢獻(xiàn)。二要積極借力外部資金。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，進(jìn)一步加大“三爭(zhēng)”和融資工作力度，積極跑辦上級(jí)專項(xiàng)資金，廣泛吸納民間、社會(huì)資本，有效緩解財(cái)政壓力。關(guān)于“三爭(zhēng)”工作，一定要認(rèn)真、深入地研究好國(guó)家和省市的政策走向和資金投向，切實(shí)找準(zhǔn)決策主體，精準(zhǔn)對(duì)接跑辦，爭(zhēng)取事半功倍。特別是教育、衛(wèi)生、民政、農(nóng)牧、住建、環(huán)保、科技等部門，跑辦爭(zhēng)取的空間極大，務(wù)必集中力量跑辦，力爭(zhēng)更多“真金白銀”為我所用。關(guān)于“融資”工作，去年的工作卓有成效，成立了教育、交通、住建、農(nóng)牧等融資平臺(tái)，通過(guò)政策性貸款、ppp等模式，累計(jì)為市政道路、新一中等項(xiàng)目融資x億元，今年還要繼續(xù)加碼，既要盯緊農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行等銀行金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取農(nóng)村公路、文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目資金早日到位；也要抓好新的融資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提早研究、對(duì)接，爭(zhēng)取洽談一批、謀劃一批、資金到位一批，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，努力開創(chuàng)財(cái)稅工作的嶄新局面。各級(jí)各部門一定要集中全縣的智慧和力量，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)強(qiáng)有力的工作舉措，努力把財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。一要建立嚴(yán)明的責(zé)任體系。會(huì)后，各財(cái)稅、非稅收入單位要對(duì)各自承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行層層分解，將責(zé)任明確到人，將任務(wù)量化到人，確保每項(xiàng)工作有人抓、有人管，每項(xiàng)指標(biāo)有人盯、有人促，每項(xiàng)任務(wù)可督導(dǎo)、可考核，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。二要開展高效的調(diào)度分析。繼續(xù)實(shí)施好“國(guó)地財(cái)”三長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持周調(diào)度、月分析，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)稅種的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)協(xié)調(diào)解決財(cái)稅征收過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，全面提升財(cái)稅工作水平。三要實(shí)施強(qiáng)力的督導(dǎo)檢查?？h政府督查室要進(jìn)一步完善督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)各單位財(cái)稅工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通報(bào)工作進(jìn)展；要主動(dòng)參與到稅收稽查、綜合治稅、重點(diǎn)行業(yè)稅收清理等工作當(dāng)中，強(qiáng)化過(guò)程督導(dǎo)、持續(xù)跟蹤督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四要執(zhí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施。今天會(huì)上，表彰了去年納稅超千萬(wàn)元的x家納稅大戶，給各鎮(zhèn)下達(dá)了財(cái)稅任務(wù)指標(biāo)，進(jìn)一步重申了獎(jiǎng)勵(lì)支持政策，縣委縣政府一定會(huì)嚴(yán)格兌現(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)。這樣做的目的，就是要樹立以實(shí)績(jī)論英雄的鮮明導(dǎo)向，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
總之，今天的會(huì)議就是要開成一次統(tǒng)一思想的大會(huì)、一次加壓鼓勁的大會(huì)，真正希望大家振奮精神、堅(jiān)定信心。財(cái)稅系統(tǒng)的同志們，特別是身在基層的各分局局長(zhǎng)、所長(zhǎng)，一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、全局觀念，堅(jiān)決克服畏難情緒，真正把責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，以敢打必勝的堅(jiān)強(qiáng)斗志，創(chuàng)造性地開展工作，確保圓滿完成全年財(cái)稅任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道辦一定要充分發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)作用，嚴(yán)格按照會(huì)上下達(dá)的財(cái)稅任務(wù)，全力以赴地組織收入、培育稅源，切實(shí)把目標(biāo)任務(wù)完成好，絕不能給全縣財(cái)稅工作拖后腿?？h內(nèi)各企業(yè)要發(fā)揮好主體作用，切實(shí)向今天受表彰的納稅大戶看齊，既要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅，又要解放思想、開拓進(jìn)取，以高度的社會(huì)責(zé)任感贏得全社會(huì)的尊重，為“沿海強(qiáng)縣、魅力x”建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在財(cái)稅會(huì)議上的講話篇五
同志們：
這次全市金融工作會(huì)議的主要任務(wù)是，分析上半年全市經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況，進(jìn)一步加強(qiáng)措施，促進(jìn)信貸投放總量，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持金融信貸與全市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融的良性互動(dòng)。剛才，市人行和幾家國(guó)有商業(yè)銀行及農(nóng)信社的同志交流了情況，并對(duì)下一步的金融工作提出了意見，都講得很好，很有針對(duì)性，希望大家會(huì)后將這些措施和建議很好地落實(shí)到行動(dòng)上，共同推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。下面，我講四點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好全市金融工作的緊迫感和責(zé)任感。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力助推器。近年來(lái)，全市金融部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化大局觀念，堅(jiān)持改革與發(fā)展并重，努力改善金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融杠桿的調(diào)節(jié)作用，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)快速穩(wěn)定健康發(fā)展。尤其是今年以來(lái)，在國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大、信貸收緊的形勢(shì)下，全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)正確處理宏觀調(diào)控與服務(wù)地方發(fā)展的關(guān)系，注重信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有保有壓，在有效抑制部分過(guò)熱行業(yè)的同時(shí)，努力擴(kuò)大信貸投放，大力開展票據(jù)、保理業(yè)務(wù)，積極核銷呆帳，保證了優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投入，同時(shí)對(duì)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入也有所增加，為汕尾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。今年上半年，完成生產(chǎn)總值11o.15億元，比上年同期增長(zhǎng)15.5%，增幅在全省排名第七位，創(chuàng)近年同期新高。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要呈現(xiàn)出“五個(gè)持續(xù)快速增長(zhǎng)”的特點(diǎn)。
一是工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長(zhǎng)。上半年，全市完成全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值156.36億元，增24.1%，增幅比去年同期提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值14.25億元，同比增長(zhǎng)43.9%，增幅在全省排名第三位。二是固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成42.02億元，比上年同期增長(zhǎng)31.6%，增幅在全省排名第八位。三是外貿(mào)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)。今年卜6月累計(jì)外貿(mào)出口總值達(dá)3.77億美元，比去年同期增長(zhǎng)68.56%，增幅在全省排名第二位。四是外商直接投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。1——6月累計(jì)，外商直接投資金額8187萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)63.67%。五是財(cái)稅收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。上半年，全市財(cái)政一般預(yù)算收入4.54億元，同比增長(zhǎng)31.8%，增幅在全省排名第四位。全市國(guó)稅收入4.11億元，剔除海關(guān)代征8109萬(wàn)元后，國(guó)內(nèi)稅收收入實(shí)現(xiàn)3.62億元，增收1.45億元，增幅達(dá)66.69%;全市地稅收入3億元，增收5595萬(wàn)元，增幅達(dá)22.84%，國(guó)地稅總收入達(dá)7.11億元。
這些成績(jī)的取得，是與金融部門的大力支持分不開的。在此，我代表市委、市政府對(duì)全市金融戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝!在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，全市金融工作實(shí)現(xiàn)了新突破，邁上了新臺(tái)階，呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)下降的良好態(tài)勢(shì)。截止6月底，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為151.72億元，比年初增長(zhǎng)7.8%，其中居民儲(chǔ)蓄存款余額120.62億元，同比增長(zhǎng)11.3%;各項(xiàng)貸款余額62億元，增長(zhǎng)8.1%，現(xiàn)金凈回籠16.29億元，累計(jì)比去年同期多回籠7億元。金融改革順利推進(jìn)，金融活力和持續(xù)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng);金融監(jiān)管力度加大，金融秩序保持穩(wěn)定，特別是金融風(fēng)險(xiǎn)得到了有效化解，金融機(jī)構(gòu)整體效益明顯改善。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要辯證地看到，全市經(jīng)濟(jì)金融工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的能力有待增強(qiáng)。今年上半年，全市金融機(jī)構(gòu)存差達(dá)到93.4億元，存貸比僅為40.86%。這個(gè)問(wèn)題海豐縣尤為突出，20xx年該縣各項(xiàng)存款余額為47.2億元，占全市33.55%;而新增貸款只有4.14億元，僅占全市的18.2%。各項(xiàng)貸款余額8.2億元，僅占全市的14.35%。這說(shuō)明我市金融機(jī)構(gòu)的貸款空間還非常大，同時(shí)也說(shuō)明金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度還需進(jìn)一步強(qiáng)化。二是影響信貸投放的因素仍然很多。比如：在信貸審批和管理權(quán)大幅上收的情況下，部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)上級(jí)行的營(yíng)銷力度不夠，缺乏有效的運(yùn)作辦法，貸款審準(zhǔn)率較低;個(gè)別地方性金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致貸款增量小，運(yùn)行不穩(wěn)定;企業(yè)參與信用評(píng)級(jí)積極性不高，數(shù)量少，信用等級(jí)低;有些單位財(cái)務(wù)不健全，會(huì)計(jì)信息失真;企業(yè)擔(dān)保能力不足，社會(huì)擔(dān)保體系不健全等，這些問(wèn)題都不同程度地影響著信貸的增長(zhǎng)。
這些問(wèn)題既有體制機(jī)制因素造成的，也有我們思想觀念相對(duì)滯后、工作努力不夠造成的，應(yīng)引起高度重視，認(rèn)真研究解決的措施和辦法。尤其是在國(guó)家繼續(xù)加大改善宏觀調(diào)控和各地競(jìng)相加快發(fā)展的壓力下，金融工作愈來(lái)愈重要，愈來(lái)愈需要改革和創(chuàng)新。金融部門要進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)金融工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融工作實(shí)現(xiàn)新的突破。
二、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。金融部門要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的金融發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)金融工作。
一是要正確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策。今年，國(guó)家繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，特別在近期，央行在半個(gè)月內(nèi)二次上調(diào)存款利率，這是對(duì)宏觀調(diào)控政策的加強(qiáng)和完善。7月26日，溫在全國(guó)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析電視電話會(huì)議上，又著重強(qiáng)調(diào)要防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，提出進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一系列措施，汕尾作為發(fā)展中的地區(qū)，堅(jiān)持的原則是區(qū)別對(duì)待、有保有壓;使用的手段是更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段;目的是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)踐證明，每次國(guó)家宏觀調(diào)控，都是對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新調(diào)整的重要時(shí)期，也是地區(qū)與地區(qū)之間、企業(yè)與企業(yè)之間拉開距離的時(shí)候。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要正確理解好、用心把握好、結(jié)合實(shí)際利用好國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，將其作為重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，開動(dòng)腦筋，順勢(shì)而為，有大作為，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融雙向聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。從目前情況看，通過(guò)近幾年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市國(guó)家明令禁止和限制的行業(yè)較少，全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要及時(shí)向上級(jí)行反映和匯報(bào)汕尾的情況，努力爭(zhēng)取貸款規(guī)模，增加授權(quán)授信。力爭(zhēng)年底全市各項(xiàng)貸款增加10億元以上，新增存貸比達(dá)到8%以上。
二是要正確把握經(jīng)濟(jì)和金融的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)決定金融，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是金融穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障;金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持。金融工作是一門大學(xué)問(wèn)，哪個(gè)地方金融工作做好了，哪個(gè)地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發(fā)展中贏得先機(jī)。這是各地發(fā)展實(shí)踐的證明，也是我們近年來(lái)工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新一輪快速增長(zhǎng)階段，國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)和資本正在加速轉(zhuǎn)移，機(jī)遇稍縱即逝，見機(jī)不為，遺憾無(wú)窮。我們要牢固樹立經(jīng)濟(jì)金融同興共榮理念，高度重視研究抓好金融工作，合理引導(dǎo)資金流向，聚集更多的資金服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。同時(shí)，金融運(yùn)行質(zhì)量最終決定于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，化解和防止金融風(fēng)險(xiǎn)的根本也在于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的質(zhì)量。近年來(lái)金融部門的平穩(wěn)運(yùn)行和效益提高，既是金融系統(tǒng)廣大干部職工積極努力的結(jié)果，也得益于全市經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。金融部門要牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)就是壯大自我的意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)改革，挖掘資源，改進(jìn)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，通過(guò)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。
三是要緊緊圍繞工作重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。市委、市政府確定了今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。即堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以工業(yè)化為龍頭，以城鎮(zhèn)化為載體，以“兩源”濟(jì)為動(dòng)力，城鄉(xiāng)整體推進(jìn)，加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力打造“兩基地一花園”，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目四大重點(diǎn)。金融部門要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，努力優(yōu)化信貸資金投向。(1)農(nóng)業(yè)方面。針對(duì)農(nóng)村金融需求特點(diǎn)，搞好對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)等方面的信貸支持，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。(2)工業(yè)方面。要圍繞培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型企業(yè)、一批知名品牌“三個(gè)一批”，重點(diǎn)加大對(duì)市場(chǎng)前景好、科技含量高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的資金注入，尤其是對(duì)我市確定的生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目，要給予重點(diǎn)支持，力爭(zhēng)在骨干龍頭企業(yè)的培植上盡快實(shí)現(xiàn)大的突破。(3)民營(yíng)中小企業(yè)方面。截至20xx年底止，全市擁有各類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織46880戶，全市民營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值213.8億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的70.5%。上交國(guó)地兩稅1.73億元，約占全市稅收總額的25%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和增長(zhǎng)點(diǎn)，并呈現(xiàn)出發(fā)展快、后勁足、活力強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)中小企業(yè)借款業(yè)務(wù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改良金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要意義，加大對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金支持力度，努力清除非政策性信貸歧視和障礙。結(jié)合中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)特點(diǎn)，構(gòu)建新的更為切實(shí)可行的信貸管理理念和機(jī)制，正確處理風(fēng)險(xiǎn)防范和業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系，靈活運(yùn)用政策，建立完善信貸審查和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)一些潛力大、產(chǎn)品銷路好、有一定科技含量、市場(chǎng)前景看好的民營(yíng)中小企業(yè)給予傾斜扶持，努力實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)的互利雙贏。(4)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。要圍繞城市功能和城市品位的提升，重點(diǎn)支持今年確定的續(xù)建和新開工重點(diǎn)工程改造建設(shè)。如汕遮公路擴(kuò)建、市區(qū)防洪(潮)工程、公平灌區(qū)加固、市區(qū)金湖路等，同時(shí)要繼續(xù)大力支持科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力做好下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款和生源地國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
三、努力完善工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作。
推進(jìn)銀企合作共贏是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。首先，企業(yè)要在策劃推薦好的項(xiàng)目和完善內(nèi)控機(jī)制上下功夫。好項(xiàng)目是企業(yè)發(fā)展的永續(xù)動(dòng)力。在銀企合作過(guò)程中，銀行的同志普遍反映我市“大、高、新、外”項(xiàng)目太少，向上級(jí)銀行推薦爭(zhēng)取難度很大。全市企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，要認(rèn)真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展的前沿性課題和市場(chǎng)需求，策劃論證出一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為金融部門向上級(jí)行推薦爭(zhēng)取創(chuàng)造條件。有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門也要把主要精力放在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目篩選、論證和建設(shè)上，依托高層次專家咨詢機(jī)構(gòu)，策劃論證一批投資過(guò)億元、上十億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。企業(yè)要與銀行主動(dòng)對(duì)接，及早讓金融部門參與項(xiàng)目論證，對(duì)簽約項(xiàng)目，加緊抓好落實(shí)，加快資金到位。同時(shí)，企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高信用等級(jí)，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)和良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。其次，銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和拓寬金融服務(wù)上下功夫。經(jīng)營(yíng)貨幣，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，是商業(yè)銀行的終極目標(biāo)。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，把企業(yè)作為“上帝”，主動(dòng)上門了解企業(yè)，幫助他們做大做強(qiáng)，建立穩(wěn)定的客戶群。對(duì)企業(yè)推薦的項(xiàng)目，金融部門要深入搞好調(diào)查研究，認(rèn)真分析其成長(zhǎng)性和上級(jí)行授信的可能性，分析項(xiàng)目存在的問(wèn)題。同時(shí)，要積極做好國(guó)家金融政策、金融形勢(shì)、貸款程序等方面的宣傳工作。第三，政府部門要做好牽線搭橋工作，多組織一些銀企推介會(huì)，尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門要在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目策劃的同時(shí)，采取多種形式，有效疏通金融部門與經(jīng)濟(jì)主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關(guān)系，促進(jìn)銀企雙方坦誠(chéng)溝通，精誠(chéng)合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展。上個(gè)月市政府組織的金融調(diào)研活動(dòng)就是一種很好的方式。
四、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
“人無(wú)信不立，商無(wú)信不財(cái)，市無(wú)信則亂，國(guó)無(wú)信則衰”。信用環(huán)境的好壞決定著一個(gè)地方市場(chǎng)化程度和現(xiàn)代化水平的高低。而金融生態(tài)將是今后一個(gè)地區(qū)信用環(huán)境、投資環(huán)境的重要標(biāo)志，對(duì)商業(yè)銀行在資金調(diào)度、信貸授權(quán)等方面有著至關(guān)重要的影響和作用。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)長(zhǎng)期不懈地共同努力，有組織地科學(xué)推進(jìn)。各級(jí)各部門各單位要更新觀念，強(qiáng)化責(zé)任，從建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)對(duì)待，努力打造穩(wěn)定、和諧的金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高本地區(qū)對(duì)資金的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是要繼續(xù)大力加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)。近年來(lái)，在全社會(huì)的共同努力下，創(chuàng)建金融安全區(qū)、“誠(chéng)信汕尾”建設(shè)取得明顯成效。但有些地方和企業(yè)仍存在缺失信用、破壞信用環(huán)境的行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。一些企業(yè)和企業(yè)家之所以從成功走到衰敗，很重要的一個(gè)原因就是在信用上出了問(wèn)題。各級(jí)各部門要切實(shí)認(rèn)識(shí)優(yōu)化信用環(huán)境的極端重要性，把健全社會(huì)信用制度作為關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一件大事抓緊抓好，抓出成效。政府要做信用建設(shè)的表率，加強(qiáng)自律，依法行政，加強(qiáng)信用宣傳教育。企業(yè)要牢固樹立誠(chéng)信是企業(yè)生存之魂、經(jīng)營(yíng)成敗之根的理念，自覺(jué)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)范，努力成為誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)主體。金融機(jī)構(gòu)作為社會(huì)信用體系的重要組成部分，要加強(qiáng)服務(wù)，遵守承諾，努力把銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)建設(shè)成為全市重諾守信的典范。要認(rèn)真抓好企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，爭(zhēng)取更多的企業(yè)成為信用企業(yè)。要繼續(xù)深入開展文明信用單位創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造信用政府、信用社會(huì)、信用企業(yè)、信用金融。同時(shí)，各級(jí)各部門要加大整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度，嚴(yán)厲打擊破壞金融秩序、騙取銀行信貸的行為，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力為金融安全運(yùn)行創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境?？傊?，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，努力打造一個(gè)“投資汕尾”和“誠(chéng)信汕尾”的良好環(huán)境品牌。
二是要建立健全信用擔(dān)保體系，規(guī)范信用擔(dān)保行為。信用擔(dān)保是融通銀行資金的重要手段。各級(jí)要把信用擔(dān)保體系建設(shè)擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新手段，努力建設(shè)完善全市信用擔(dān)保體系。要大力支持大企業(yè)、大集團(tuán)，共同出資或參股建立規(guī)模大、擔(dān)保能力強(qiáng)的大型擔(dān)保公司;積極鼓勵(lì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)建立互助擔(dān)?；鸷突ブ該?dān)保機(jī)構(gòu);積極支持個(gè)體工商戶、農(nóng)民實(shí)行聯(lián)戶聯(lián)保。同時(shí)，要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名擔(dān)保公司的聯(lián)系，努力吸引市外擔(dān)保公司來(lái)我市建立分支機(jī)構(gòu)。
三是要強(qiáng)化銀行內(nèi)控監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。金融行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。金融風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)性很強(qiáng)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)發(fā)生連鎖反應(yīng)，造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，威脅社會(huì)穩(wěn)定。因此，各級(jí)金融部門要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步完善落實(shí)信貸管理責(zé)任制，從源頭上控制新的不良貸款的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)員工教育和內(nèi)部控制，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，防范內(nèi)部案件風(fēng)險(xiǎn)。要積極推進(jìn)金融改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，按照上級(jí)要求，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行改革。金融監(jiān)管部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，切實(shí)加強(qiáng)銀行外部監(jiān)管，完善對(duì)危害金融安全突發(fā)事件的防范處置預(yù)案。要建立維護(hù)金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。地方政府要全力支持金融部門履行職責(zé)，支持金融機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)金融穩(wěn)定的責(zé)任。
同志們，金融工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)和諧社會(huì)的構(gòu)建。全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新方式，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，扎實(shí)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融工作，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧作出新的貢獻(xiàn)。
在財(cái)稅會(huì)議上的講話篇六
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全市財(cái)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣2019年財(cái)稅工作，部署2020年財(cái)稅工作，動(dòng)員全縣上下加壓奮進(jìn)、開拓進(jìn)取，千方百計(jì)地增收、開源、節(jié)支，確保全年財(cái)稅任務(wù)圓滿完成。
剛才，×主任宣讀了《關(guān)于表彰2019年度納稅大戶的決定》，×局長(zhǎng)宣讀了《2020年綜合治稅工作實(shí)施方案》；縣國(guó)稅局、地稅局和×鎮(zhèn)、×鎮(zhèn)、×鎮(zhèn)等×家單位作了表態(tài)發(fā)言；×常務(wù)副縣長(zhǎng)客觀總結(jié)了2019年財(cái)稅工作，對(duì)2020年財(cái)稅工作進(jìn)行了全面、深入、細(xì)致的安排，我都贊同，希望大家真正入心入腦，并落實(shí)到行動(dòng)中，確保2020年財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)新的突破。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
???縣委、縣政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，確定我縣今年公共財(cái)政預(yù)算收入完成×億元、同比增長(zhǎng)×%的目標(biāo)，既考慮了我縣的經(jīng)濟(jì)狀況，又與全市×%的增幅持平。完成這個(gè)目標(biāo)，確實(shí)面臨壓力和挑戰(zhàn)，但也具備有利條件和積極因素，總體來(lái)講機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要大家堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，目標(biāo)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。宏觀上分析當(dāng)前的形勢(shì)，我們面臨的困難和壓力主要體現(xiàn)在：一是收支矛盾突出。從“收入”的角度看，我縣整體實(shí)力不強(qiáng)，仍屬于“過(guò)日子”財(cái)政，特別是受經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)減稅、環(huán)保趨緊等各項(xiàng)因素影響，傳統(tǒng)支柱稅源增速放緩，新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工率不足，結(jié)構(gòu)性減稅和潛在性減收并存，財(cái)政增收壓力較大。比對(duì)近兩年來(lái)財(cái)稅結(jié)構(gòu)，×年我縣非稅收入占比為×%，其中國(guó)、地稅收入×億元；2019年非稅收入占比為×%，雖然公財(cái)總數(shù)增長(zhǎng)到了×億元，但國(guó)、地稅收入?yún)s下降到了×億元，稅收、稅源的下滑趨勢(shì)暴露出我縣實(shí)體支撐不足。此外，我縣的工業(yè)運(yùn)行情況也不容樂(lè)觀，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比，2019年比×年也有所下降，說(shuō)明我縣工業(yè)支撐嚴(yán)重不足。這些問(wèn)題令人警醒，如果我們安于現(xiàn)狀、再不努力，仍然用常規(guī)的思維和辦法抓財(cái)稅，完成今年目標(biāo)難度非常大。
????從省級(jí)層面看，也進(jìn)一步加大了對(duì)地方的政策支持力度，專門安排兩千多億元的資金扶持地方發(fā)展，對(duì)于我們基層而言，這些都是非常利好的消息，對(duì)接跑辦的空間也比較大。在這方面，我縣去年的“三爭(zhēng)”工作富有成效，各單位累計(jì)爭(zhēng)取到位專項(xiàng)資金×億元，非常有效地緩解了財(cái)政資金壓力，也保障了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，今年還要再接再厲，爭(zhēng)取更多的上級(jí)資金支持。二是歷史機(jī)遇千載難逢。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展逐步深入，京津地區(qū)向河北疏解功能、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)非常迫切，我縣臨港、臨曹的沿海區(qū)位和資源、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，在承接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移上潛力巨大。去年以來(lái)，我們圍繞承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做了大量工作，不拘泥于單個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)，而是著眼于引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、集群，搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)趕超。比如，在具有“產(chǎn)城融合”優(yōu)勢(shì)的城西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，除×平方公里的建成區(qū)外，其他×平方公里的剩余土地全部用于規(guī)劃建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)園，目標(biāo)就是要打造國(guó)際一流的大健康產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。經(jīng)過(guò)全縣上下的積極對(duì)接跑辦，我們已與北京保健品協(xié)會(huì)簽訂了合作框架協(xié)議；×已被北京市經(jīng)信委、食藥監(jiān)局特批為保健品行業(yè)異地監(jiān)管區(qū)，并上報(bào)國(guó)家食藥監(jiān)總局批復(fù)，異地監(jiān)管事宜獲批后，北京外遷到我縣的保健品企業(yè)將繼續(xù)受北京監(jiān)管，這是其他地方所沒(méi)有的“金字招牌”，必將為我縣引進(jìn)一大批保健品、中成藥、化妝品、食品等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，目前北京的同仁堂、御生堂等知名企業(yè)已明確表態(tài)向×轉(zhuǎn)移，這對(duì)縣財(cái)稅的貢獻(xiàn)不可限量。
????三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)發(fā)力。這幾年，在大家共同努力下，我縣在項(xiàng)目上的氛圍日益濃厚，僅2019年就實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目×個(gè)，其中×個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資×億元，隨著一批批項(xiàng)目落地，特別是盛財(cái)鋼鐵電力設(shè)施、中紅普林丁腈手套等重大項(xiàng)目落地開工、投產(chǎn)達(dá)效，必將對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。對(duì)于財(cái)稅工作，大家既要充分看透面臨的困難和挑戰(zhàn)，更要看到、看清機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定必勝信念，切實(shí)拿出更大力度、更實(shí)舉措，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保2020年財(cái)稅任務(wù)圓滿完成。
????我縣未來(lái)五年的公共財(cái)政預(yù)算收入目標(biāo)為×億元，年均增長(zhǎng)×%以上。但2019年，全縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成了×億元，增速僅為×%；今年確定的目標(biāo)是×億元，同比增長(zhǎng)×%，要想實(shí)現(xiàn)確定的×億元的目標(biāo)，今后三年的財(cái)稅年均增幅必須保持在×%以上。為此，今年×億元、增速×%的目標(biāo)，已經(jīng)是最底線，是必保完成的硬任務(wù)、硬指標(biāo)。各單位不能總是為完不成任務(wù)找理由，而是要多為完成任務(wù)想辦法，堅(jiān)定不移地完成任務(wù)，甚至超額完成任務(wù)。一要緊盯節(jié)點(diǎn)，持續(xù)跟進(jìn)。緊緊盯住首季“開門紅”、時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”和年終收官三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)全年目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，算好收入賬，劃出時(shí)間表，嚴(yán)格按照“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，環(huán)環(huán)相扣，狠抓收入，確保完成全年目標(biāo)。特別是眼下的首季“開門紅”，務(wù)必要以超常的舉措、超常的力度，堅(jiān)決打贏財(cái)稅增收的“春季會(huì)戰(zhàn)”，為全年工作開好頭。二要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化征管。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照今天會(huì)上下發(fā)的《綜合治稅工作實(shí)施方案》的要求，迅速開展工作，尤其是對(duì)房地產(chǎn)契稅、交通運(yùn)輸稅、車船使用稅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅、拆遷補(bǔ)償稅、水資源稅等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)稅種，要進(jìn)行逐一核查、逐項(xiàng)分析，拉出清單、逐個(gè)盯辦，確保稅費(fèi)及時(shí)足額入庫(kù)，爭(zhēng)取達(dá)到立竿見影的效果。三要消除盲點(diǎn)，嚴(yán)肅稽查。各相關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，針對(duì)當(dāng)前稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入開展對(duì)標(biāo)稽查專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊各種偷稅漏稅行為，防止稅源流失。尤其對(duì)“長(zhǎng)期虧損不倒閉”的企業(yè)，要盡早納入視線，通過(guò)以電控稅、以地控稅、以水控稅等有效管控方式，搞好信息比對(duì)和分析，全力堵漏增收。四要突破難點(diǎn)，收好非稅。各非稅行政主管部門，要進(jìn)一步加大非稅收入征繳力度，嚴(yán)格依法依規(guī)依程序，加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)收入、行政性收費(fèi)的征繳；要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，對(duì)征繳的非稅收入及時(shí)繳庫(kù)，提高收入管理效率和水平。財(cái)政部門要實(shí)行全程的監(jiān)控與管理，確保非稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
???去年，我縣公共財(cái)政預(yù)算收入成功跨過(guò)×億元大關(guān)，財(cái)政收入有所增長(zhǎng)，但可用財(cái)力依然緊張。要解決“收”與“支”的矛盾，必須開源、節(jié)支一起抓，通過(guò)嚴(yán)格管理、科學(xué)調(diào)度，增強(qiáng)財(cái)稅工作的內(nèi)生活力。一方面，要善于用開放的思維、創(chuàng)新的辦法和務(wù)實(shí)的舉措，千方百計(jì)培植稅源。一要進(jìn)一步加大現(xiàn)有企業(yè)幫扶力度。把穩(wěn)住工業(yè)、穩(wěn)住企業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的當(dāng)務(wù)之急，按照《×縣2020年入企幫扶活動(dòng)方案》的要求，深入企業(yè)、精準(zhǔn)幫扶，既要真心實(shí)意、竭盡全力地為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，又要大力實(shí)施企業(yè)“登臺(tái)階”計(jì)劃，積極引導(dǎo)、扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、上市發(fā)展，通過(guò)企業(yè)提質(zhì)提效拉動(dòng)財(cái)稅有效增長(zhǎng)。二要進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)力度。既要抓開工落地，也要抓建設(shè)進(jìn)度，還要抓投產(chǎn)達(dá)效，要切實(shí)把項(xiàng)目增量轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的稅收增量。今年“春節(jié)”后第一個(gè)工作日召開的重點(diǎn)工作部署會(huì)議上，我們提出所有續(xù)建項(xiàng)目×月底前全面復(fù)工，各項(xiàng)目責(zé)任單位要抓緊督辦復(fù)工和手續(xù)辦理，以免影響全年的建設(shè)進(jìn)度；同時(shí)，年前重點(diǎn)推進(jìn)的南工房、綠景東側(cè)、羅城公園北側(cè)、福海大橋南側(cè)、仕達(dá)家具周邊、供水中心東側(cè)等區(qū)域的幾個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，也要抓緊運(yùn)作、抓緊啟動(dòng)。三要進(jìn)一步加大招商力度。堅(jiān)持抓大不放小，既要抓住大健康產(chǎn)業(yè)園、京唐家具產(chǎn)業(yè)園、臨港物流產(chǎn)業(yè)園等具有立縣支撐意義的大項(xiàng)目，還要下大力引進(jìn)“總部經(jīng)濟(jì)”等“短平快”的小項(xiàng)目。尤其是外派的駐外招商小組和招商小分隊(duì)，一定要加強(qiáng)調(diào)度，精準(zhǔn)地搞好項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；各鎮(zhèn)要在引進(jìn)“總部經(jīng)濟(jì)”方面持續(xù)發(fā)力，充分借鑒和發(fā)揚(yáng)去年司各莊鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，積極引導(dǎo)商務(wù)總部企業(yè)到我縣投資注冊(cè)，力爭(zhēng)用最短時(shí)間產(chǎn)生最大稅收，為縣域發(fā)展涵養(yǎng)稅源、厚植稅基。
????另一方面，要強(qiáng)化市場(chǎng)思維，樹牢“過(guò)緊日子”的思想，爭(zhēng)取少花錢多辦事、花小錢辦大事。一要管好用足財(cái)政資金。財(cái)政部門要切實(shí)履行好“大管家”的職責(zé)，科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，真正把有限的資金用在關(guān)鍵處。各級(jí)各單位要厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控預(yù)算追加，努力降低行政成本，為縣財(cái)政壓保有余做貢獻(xiàn)。二要積極借力外部資金。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，進(jìn)一步加大“三爭(zhēng)”和融資工作力度，積極跑辦上級(jí)專項(xiàng)資金，廣泛吸納民間、社會(huì)資本，有效緩解財(cái)政壓力。關(guān)于“三爭(zhēng)”工作，一定要認(rèn)真、深入地研究好國(guó)家和省市的政策走向和資金投向，切實(shí)找準(zhǔn)決策主體，精準(zhǔn)對(duì)接跑辦，爭(zhēng)取事半功倍。特別是教育、衛(wèi)生、民政、農(nóng)牧、住建、環(huán)保、科技等部門，跑辦爭(zhēng)取的空間極大，務(wù)必集中力量跑辦，力爭(zhēng)更多“真金白銀”為我所用。關(guān)于“融資”工作，去年的工作卓有成效，成立了教育、交通、住建、農(nóng)牧等融資平臺(tái)，通過(guò)政策性貸款、ppp等模式，累計(jì)為市政道路、新一中等項(xiàng)目融資×億元，今年還要繼續(xù)加碼，既要盯緊農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行等銀行金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取農(nóng)村公路、文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目資金早日到位；也要抓好新的融資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提早研究、對(duì)接，爭(zhēng)取洽談一批、謀劃一批、資金到位一批，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。
????各級(jí)各部門一定要集中全縣的智慧和力量，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)強(qiáng)有力的工作舉措，努力把財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。一要建立嚴(yán)明的責(zé)任體系。會(huì)后，各財(cái)稅、非稅收入單位要對(duì)各自承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行層層分解，將責(zé)任明確到人，將任務(wù)量化到人，確保每項(xiàng)工作有人抓、有人管，每項(xiàng)指標(biāo)有人盯、有人促，每項(xiàng)任務(wù)可督導(dǎo)、可考核，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。二要開展高效的調(diào)度分析。繼續(xù)實(shí)施好“國(guó)地財(cái)”三長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持周調(diào)度、月分析，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)稅種的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)協(xié)調(diào)解決財(cái)稅征收過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，全面提升財(cái)稅工作水平。三要實(shí)施強(qiáng)力的督導(dǎo)檢查?？h政府督查室要進(jìn)一步完善督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)各單位財(cái)稅工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通報(bào)工作進(jìn)展；要主動(dòng)參與到稅收稽查、綜合治稅、重點(diǎn)行業(yè)稅收清理等工作當(dāng)中，強(qiáng)化過(guò)程督導(dǎo)、持續(xù)跟蹤督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四要執(zhí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施。今天會(huì)上，表彰了去年納稅超千萬(wàn)元的×家納稅大戶，給各鎮(zhèn)下達(dá)了財(cái)稅任務(wù)指標(biāo)，進(jìn)一步重申了獎(jiǎng)勵(lì)支持政策，縣委縣政府一定會(huì)嚴(yán)格兌現(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)。這樣做的目的，就是要樹立以實(shí)績(jī)論英雄的鮮明導(dǎo)向，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
總之，今天的會(huì)議就是要開成一次統(tǒng)一思想的大會(huì)、一次加壓鼓勁的大會(huì)，真正希望大家振奮精神、堅(jiān)定信心。財(cái)稅系統(tǒng)的同志們，特別是身在基層的各分局局長(zhǎng)、所長(zhǎng)，一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、全局觀念，堅(jiān)決克服畏難情緒，真正把責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，以敢打必勝的堅(jiān)強(qiáng)斗志，創(chuàng)造性地開展工作，確保圓滿完成全年財(cái)稅任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道辦一定要充分發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)作用，嚴(yán)格按照會(huì)上下達(dá)的財(cái)稅任務(wù)，全力以赴地組織收入、培育稅源，切實(shí)把目標(biāo)任務(wù)完成好，絕不能給全縣財(cái)稅工作拖后腿?？h內(nèi)各企業(yè)要發(fā)揮好主體作用，切實(shí)向今天受表彰的納稅大戶看齊，既要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅，又要解放思想、開拓進(jìn)取，以高度的社會(huì)責(zé)任感贏得全社會(huì)的尊重，為“沿海強(qiáng)縣、魅力×”建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在財(cái)稅會(huì)議上的講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
總之，今天的會(huì)議就是要開成一次統(tǒng)一思想的大會(huì)、一次加壓鼓勁的大會(huì)，真正希望大家振奮精神、堅(jiān)定信心。財(cái)稅系統(tǒng)的同志們，特別是身在基層的各分局局長(zhǎng)、所長(zhǎng)，一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、全局觀念，堅(jiān)決克服畏難情緒，真正把責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，以敢打必勝的堅(jiān)強(qiáng)斗志，創(chuàng)造性地開展工作，確保圓滿完成全年財(cái)稅任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道辦一定要充分發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)作用，嚴(yán)格按照會(huì)上下達(dá)的財(cái)稅任務(wù)，全力以赴地組織收入、培育稅源，切實(shí)把目標(biāo)任務(wù)完成好，絕不能給全縣財(cái)稅工作拖后腿?？h內(nèi)各企業(yè)要發(fā)揮好主體作用，切實(shí)向今天受表彰的納稅大戶看齊，既要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅，又要解放思想、開拓進(jìn)取，以高度的社會(huì)責(zé)任感贏得全社會(huì)的尊重，為x建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在財(cái)稅會(huì)議上的講話篇八
尊敬的各位企業(yè)家、同志們：
今天召開全縣財(cái)稅金融工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)過(guò)去一年的財(cái)稅金融工作,客觀分析當(dāng)前財(cái)稅金融形勢(shì)，安排部署新一年的財(cái)稅金融工作。剛才，孔縣長(zhǎng)宣讀了表彰及獎(jiǎng)勵(lì)決定，分別對(duì)獲得磷化工優(yōu)惠政策獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)、獲得服務(wù)?？到?jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的金融單位以及財(cái)稅工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，目的就是要獎(jiǎng)出士氣、獎(jiǎng)出積極性，希望受表彰的企業(yè)和部門在新一年里再接再歷，再立新功，各地各部門要以先進(jìn)典型為標(biāo)桿，在新一年里爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。6家單位主要負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，希望大家言必信，行必果。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就如何做好今年的財(cái)稅、金融工作，分別講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。
主要講“三個(gè)新”：
第一個(gè)是新成績(jī)。20xx年，面對(duì)財(cái)稅收入高基數(shù)、高增長(zhǎng)的壓力和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷等嚴(yán)峻形勢(shì)的考驗(yàn)，全縣財(cái)稅系統(tǒng)緊盯目標(biāo)不放松，凝心聚力抓征管，勇破堅(jiān)冰克難關(guān)，交出了一份非常了不起的“成績(jī)單”。主要表現(xiàn)為“六大亮點(diǎn)”：
一是財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)了新跨越。全縣實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入11.4億元，首次突破10億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)18.7%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入9.13億元，增長(zhǎng)25%，其中，國(guó)稅部門完成0.84億元，增長(zhǎng)15%;地稅部門完成4.82億元，增長(zhǎng)25.2%;財(cái)政部門完成3.47億元，增長(zhǎng)27.4%。國(guó)稅、地稅、財(cái)政三家都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)。這是廣大財(cái)稅系統(tǒng)干部付出大量艱辛努力的結(jié)果。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)取得了新成績(jī)。除馬橋鎮(zhèn)外，經(jīng)開區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入都完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。其中，余家湖園區(qū)完成1327.5萬(wàn)元，首次突破千萬(wàn)元大關(guān)，占年度目標(biāo)任務(wù)的100.6%;后坪完成954.5萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的119.5%;黃堡完成767.7萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的111.1%;寺坪完成901.5萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的110.3%;城關(guān)完成3615.2萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的106.7%;過(guò)渡灣完成460.1萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的106.2%;兩峪完成1026萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的102.2%;龍坪完成594萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的102.1%;店埡完成752.2萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的101.7%;馬良完成1539.6萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的101%;歇馬完成2461.5萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的100%;馬橋完成14086.7萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的71.1%。在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，馬橋能完成這么多財(cái)稅收入，也非常不容易。
三是主體稅種有了新增長(zhǎng)。全縣營(yíng)業(yè)稅完成了1.75億元，增長(zhǎng)51.7%;增值稅完成了7499萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.4%;企業(yè)所得稅完成了3851.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.9%;資源稅完成了8801.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)35%;城市建設(shè)維護(hù)稅完成了2030萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.8%，耕地占用稅完成了4280.7萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.3%;城鎮(zhèn)土地使用稅完成了1056.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)187.6%;契稅完成了3480.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)172.9%。各個(gè)主體稅種都在增長(zhǎng)，說(shuō)明近幾年我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“不下蛋的母雞”不能要這個(gè)稅收理念已經(jīng)深入人心，收到了明顯成效。
四是骨干企業(yè)做出了新貢獻(xiàn)。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們統(tǒng)籌調(diào)度產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、出臺(tái)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，堅(jiān)持用政府的決心提振企業(yè)的信心，與企業(yè)攜手共度難關(guān)，全縣涌現(xiàn)出了以堯治河宏磷、豐榮化工為代表的一批納稅大戶。與20xx年相比，堯治河宏磷公司實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)4304萬(wàn)元，增長(zhǎng)71%;豐榮化工公司實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)3167萬(wàn)元，增長(zhǎng)49%;保康供電公司實(shí)現(xiàn)稅收1792萬(wàn)元，增長(zhǎng)33%;楚翁泉酒業(yè)公司實(shí)現(xiàn)稅收988萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.3%;堰埡礦貿(mào)公司實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)965萬(wàn)元，增長(zhǎng)130.8%;寺坪電站實(shí)現(xiàn)稅收923萬(wàn)元，增長(zhǎng)78%;農(nóng)行實(shí)現(xiàn)稅收895萬(wàn)元，增長(zhǎng)92%;農(nóng)商行實(shí)現(xiàn)稅收713萬(wàn)元，增長(zhǎng)47%。還有部分企業(yè)，雖然財(cái)稅收入同比有所下降，但作出的貢獻(xiàn)仍然很大。比如，楚烽公司實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)7708萬(wàn)元，堯治河化工公司實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)3412萬(wàn)元，煙葉分公司實(shí)現(xiàn)稅收2611萬(wàn)元，中坪磷化公司實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)1128萬(wàn)元。企業(yè)是納稅的主體，沒(méi)有企業(yè)作支撐，我們?nèi)ツ甑呢?cái)稅收入目標(biāo)就不可能完成。全縣9.13億元地方財(cái)政公共預(yù)算收入就是無(wú)數(shù)個(gè)企業(yè)和納稅者交稅累計(jì)起來(lái)的，各位企業(yè)家作為納稅的主力軍，是全縣的英雄。所以，全縣上下要自覺(jué)養(yǎng)成尊重企業(yè)家、尊重納稅人的意識(shí)。
五是財(cái)政保障水平有了新提高。保民生方面，全年各類民生支出達(dá)20.8億元，同比凈增2.1億元，占公共財(cái)政總支出的80.1%。其中，三農(nóng)支出增長(zhǎng)14%、醫(yī)療和計(jì)生支出增長(zhǎng)104.5%、文化教育支出增長(zhǎng)44.6%、城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長(zhǎng)68%。保運(yùn)轉(zhuǎn)方面，鎮(zhèn)、村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及公檢法司公用經(jīng)費(fèi)全面提標(biāo)，有力保障了基層組織及公檢法司部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。特別是籌措2.3億元，兌現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員及離退休干部津補(bǔ)貼調(diào)整增資，干部職工工資大幅增長(zhǎng)。保發(fā)展方面，投入5100萬(wàn)元扶持企業(yè)發(fā)展，整合1.5億元支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投入3.2億元支持沿河景觀續(xù)建、熊繹大道、繞城路、余家坪及牌坊灣征地拆遷等重點(diǎn)項(xiàng)目。財(cái)政收入的增長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的資金保障。
六是財(cái)政改革邁出了新步伐。首次試編了公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社?；痤A(yù)算和政府債務(wù)預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、非稅收入預(yù)算等“3+3”全口徑預(yù)算，首次編制了政府綜合財(cái)政收支計(jì)劃報(bào)告;對(duì)縣直各部門30萬(wàn)元以上項(xiàng)目支出全部納入績(jī)效目標(biāo)管理，將旅游、水務(wù)、教育等22個(gè)部門的23個(gè)項(xiàng)目、6.51億元重點(diǎn)支出納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍;實(shí)行政府投資工程攔標(biāo)價(jià)審計(jì)制度，縣財(cái)政投資評(píng)審中心先后評(píng)審政府投資項(xiàng)目29個(gè)，評(píng)審資金4832萬(wàn)元，審減1025萬(wàn)元，審減率21.2%;加快結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌力度，清理核實(shí)核銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)1280筆、3404萬(wàn)元。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，科學(xué)調(diào)度資金，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高。
這些成績(jī)的取得，得益于各位企業(yè)家的鼎力支持，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的不懈努力，得益于全體財(cái)稅干部的和衷共濟(jì)，在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向各位企業(yè)家、各位納稅人和廣大財(cái)稅工作者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
第二個(gè)是新形勢(shì)。主要從兩個(gè)方面來(lái)分析：
第一，今年財(cái)稅工作面臨很多新挑戰(zhàn)。主要是三大挑戰(zhàn)：一是財(cái)稅政策變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。新《預(yù)算法》今年正式實(shí)施，加強(qiáng)了地方政府債務(wù)管理，我們的政府債務(wù)已經(jīng)鎖定，只能減少，不能增多。今后，政府投資項(xiàng)目要拿預(yù)算，要報(bào)縣人大批準(zhǔn)。同時(shí)，國(guó)務(wù)院明確提出，要?jiǎng)冸x融資平臺(tái)公司政府融資功能，以后我們不能利用建投公司這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行融資了，城市建設(shè)的資金壓力更大。2月25日，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步減稅降費(fèi)，支持小微企業(yè)發(fā)展。從今年開始到2017年，擴(kuò)大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬(wàn)元以內(nèi)擴(kuò)大到20萬(wàn)元以內(nèi)，繳納企業(yè)所得稅的稅率也下調(diào)了5個(gè)百分點(diǎn)，這對(duì)小微企業(yè)發(fā)展是個(gè)重大利好，但對(duì)于財(cái)稅增收也是新挑戰(zhàn)。二是稅源結(jié)構(gòu)單一帶來(lái)的挑戰(zhàn)。?？凳恰耙坏V獨(dú)大”，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。目前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景還不明朗，磷化工下游需求不旺，磷礦石價(jià)格短期內(nèi)難以復(fù)蘇，今年能否走出低谷還難以預(yù)料，財(cái)稅增收的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。三是財(cái)政支出持續(xù)加大帶來(lái)的挑戰(zhàn)。今年新增了很多剛性支出，包括公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)單位績(jī)效工資、公車改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提標(biāo)、醫(yī)療保險(xiǎn)提標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位津貼、縣以下公務(wù)員實(shí)行職級(jí)分離工資制度、村干部待遇提標(biāo)等10項(xiàng)增支政策。據(jù)初步測(cè)算，僅機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老金制度改革就需要增加支出5000萬(wàn)元，新農(nóng)合、新農(nóng)保提標(biāo)需要增加支出1800萬(wàn)元，這些都是剛性支出，都需要“真金白銀”來(lái)解決。增收難，節(jié)支也難，實(shí)現(xiàn)收支平衡的壓力非常大。
第二，今年財(cái)稅收入也有很多新增點(diǎn)。第一個(gè)新增點(diǎn)是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。去年全縣運(yùn)銷磷礦石360萬(wàn)噸，但政府讓利就有5000萬(wàn)元。今年計(jì)劃運(yùn)銷磷礦石400萬(wàn)噸，比去年增加40萬(wàn)噸，可新增4000萬(wàn)元左右的稅費(fèi)。第二個(gè)新增點(diǎn)是煙葉。去年，由于氣候原因，全縣的煙葉產(chǎn)量只有6.7萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)稅收2531萬(wàn)元，是近幾年最低的。今年，我們的計(jì)劃是12萬(wàn)擔(dān)，只要確保這個(gè)目標(biāo)，至少能實(shí)現(xiàn)稅收5500萬(wàn)元，可以凈增3000萬(wàn)元。第三個(gè)新增點(diǎn)是房地產(chǎn)。目前，牌坊灣城中村改造等項(xiàng)目在加速推進(jìn)，余家坪鳳凰新城、全民健身中心、耀源片區(qū)舊城改造項(xiàng)目商品房已經(jīng)開始預(yù)售，今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)還是大有可為的。第四個(gè)新增點(diǎn)是水電。寺坪電站建成以來(lái)，蓄水量一直保持在60%左右，去年11月，房縣三里坪電站淹沒(méi)區(qū)移民安置工作順利完成，今后寺坪電站蓄水不再受限，可以實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，預(yù)計(jì)能夠增加稅收400萬(wàn)元。第五個(gè)新增點(diǎn)是余家湖園區(qū)。今年，泰山磷石膏、凱裕汽車零部件等一批項(xiàng)目將建成投產(chǎn)，將會(huì)帶來(lái)新的稅收。同時(shí)，清理招商引資優(yōu)惠政策之后，企業(yè)該繳的稅費(fèi)都要全額繳，財(cái)政該收的費(fèi)都要全部收，財(cái)稅收入將會(huì)實(shí)現(xiàn)新的突破。第六個(gè)新增點(diǎn)是生態(tài)旅游業(yè)。谷竹高速已經(jīng)正式建成通車，保宜、麻竹高速將于年底通車，幾個(gè)核心景區(qū)今年也將全部對(duì)外營(yíng)業(yè)，?？祵⑷孢M(jìn)入高速時(shí)代、旅游時(shí)代，帶動(dòng)的消費(fèi)不可估量，營(yíng)業(yè)稅也將有一個(gè)較大的增長(zhǎng)。這些都為今年財(cái)稅增收提供了新的支撐點(diǎn)。只要我們堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，完成全年財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)還是大有希望。
第三個(gè)是新力度。新成績(jī)，奠定了好基礎(chǔ);新形勢(shì)，激發(fā)了新動(dòng)力，歸根到底要落實(shí)到新力度上。今年，我們的地方財(cái)政總收入和地方公共財(cái)政預(yù)算收入指標(biāo)增幅都是15%，經(jīng)測(cè)算，我們的地方財(cái)政總收入要增長(zhǎng)1.7億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入要增長(zhǎng)1.4億元。怎么樣完成目標(biāo)任務(wù)?重點(diǎn)要做到“十個(gè)全力”：一是全力抓稅源。要扎實(shí)抓好磷礦、煙葉、水電、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)等骨干稅源。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是全縣經(jīng)濟(jì)的命脈。今年，必須要守住運(yùn)銷400萬(wàn)噸磷礦石這個(gè)底線，守住了這個(gè)底線，今年的財(cái)稅收入才能有底氣。請(qǐng)孔縣長(zhǎng)牽頭，礦管辦、經(jīng)開區(qū)等相關(guān)部門要加強(qiáng)與渤海商品交易所的溝通對(duì)接，力爭(zhēng)6月底以前完成上市簽約，充分運(yùn)用電商平臺(tái)拓寬磷礦的銷售渠道。同時(shí)，我們的藍(lán)莓、葛粉、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品也可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)銷售，把?？档漠a(chǎn)品賣向全國(guó);煙葉生產(chǎn)一定要吸取去年的教訓(xùn)，尊重生產(chǎn)管理規(guī)律，加強(qiáng)管理和防災(zāi)，要打翻身仗，重塑輝煌;水電行業(yè)要確保寺坪電站等水電企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn);服務(wù)業(yè)要搶抓“高速時(shí)代”、“旅游時(shí)代”來(lái)臨的機(jī)遇，今年五大核心景區(qū)都必須對(duì)外營(yíng)業(yè)，吸引游客消費(fèi)，拉動(dòng)營(yíng)業(yè)稅的增長(zhǎng);房地產(chǎn)業(yè)要抓好余家坪鳳凰新城、耀源片區(qū)、全民健身中心等房產(chǎn)的銷售，不斷培植新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。二是全力抓企業(yè)。企業(yè)是稅收的主體。要多換位思考、多上門、多關(guān)心、多聯(lián)絡(luò)，尊重企業(yè)家，尊重納稅人，全心全意為納稅人服務(wù)。根據(jù)去年稅收基數(shù)和各企業(yè)發(fā)展實(shí)際，我在這里給幾個(gè)納稅大戶提個(gè)目標(biāo)。今年，楚烽公司要完成稅費(fèi)1.1億元，堯治河化工公司要完成4000萬(wàn)元，堯治河宏磷公司要完成5000萬(wàn)元，豐榮化工公司要完成4000萬(wàn)元，供電公司要完成2000萬(wàn)元，中坪磷化公司要完成1900萬(wàn)元，楚翁泉酒業(yè)公司要完成1000萬(wàn)元，寺坪電站要完成1000萬(wàn)元。各位企業(yè)家要鉚足一股勁，開足馬力，只有你們把勁使足了，全縣財(cái)稅收入的答卷才會(huì)漂亮。三是全力抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的支撐，沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)稅收入，全縣的財(cái)稅收入就不可能完成。20xx年，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)開區(qū)的地方公共財(cái)政預(yù)算收入占全縣地方公共財(cái)政預(yù)算收入的31.2%，今年，你們的財(cái)稅收入任務(wù)還要加碼。城關(guān)鎮(zhèn)的任務(wù)是3977萬(wàn)元，黃堡是884萬(wàn)元，后坪是957萬(wàn)元，龍坪是735萬(wàn)元，兩峪是1171萬(wàn)元，店埡是870萬(wàn)元，馬良是1884萬(wàn)元，歇馬是3325萬(wàn)元，寺坪是992萬(wàn)元，過(guò)渡灣是542萬(wàn)元，余家湖園區(qū)是1527萬(wàn)元，馬橋是19806萬(wàn)元。除馬橋和經(jīng)開區(qū)外，剔除煙稅以后，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增幅均為10%，應(yīng)該說(shuō)充分考慮了大家的難處。希望經(jīng)開區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，百尺竿頭，更進(jìn)一步。四是全力抓征管。國(guó)、地、財(cái)三家要提高征管水平，嚴(yán)防跑冒滴漏，確保財(cái)稅收入顆粒歸倉(cāng)、均衡入庫(kù)。要全面清理各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，減少稅收流失。五是全力抓節(jié)支。要做到“三個(gè)嚴(yán)格”：一要嚴(yán)格支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限的財(cái)政資金用于保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展;二要嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，今年“三公”經(jīng)費(fèi)支出要下降10%以上;三要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算支出，追加支出預(yù)算要從嚴(yán)審批。六是全力抓改革。重點(diǎn)是預(yù)算管理制度改革。要按照新《預(yù)算法》的要求，進(jìn)一步健全“3+3”全口徑復(fù)式預(yù)算體系，編制公共財(cái)政、社保基金、政府性基金3個(gè)預(yù)算，試編部門采購(gòu)、非稅收入和政府性債務(wù)3個(gè)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理全覆蓋。要改進(jìn)年度預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和滾動(dòng)預(yù)算制度，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政政策的前瞻性和財(cái)政可持續(xù)性。七是全力抓創(chuàng)新。要加大政策創(chuàng)新力度。2月9日，我們?cè)谡?wù)會(huì)上，專門請(qǐng)財(cái)政局龔局長(zhǎng)就ppp模式作了講解，目的就是希望各相關(guān)部門加強(qiáng)政策研究，研究在政府債務(wù)鎖定、建投公司不能再融資的情況下，怎么樣通過(guò)ppp模式運(yùn)作，為保康的城市建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。希望財(cái)政局、發(fā)改局等相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解ppp模式的具體操作方法，全面梳理全縣建設(shè)項(xiàng)目，研究確定可以實(shí)施的ppp模式項(xiàng)目，緩解財(cái)政壓力。八是全力抓隊(duì)伍。黨員干部要踐行“四有”要求，爭(zhēng)做焦裕祿式好干部。財(cái)稅干部更要如此，必須始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。要清廉為官，筑牢防線，不踩紅線，守住底線，經(jīng)受住各種考驗(yàn)和誘惑，切實(shí)維護(hù)財(cái)稅隊(duì)伍的清廉形象;要事業(yè)有為，多學(xué)習(xí)新理論、新政策，提高服務(wù)質(zhì)量，全心全意為納稅人服務(wù)。九是全力抓督辦。今年，繼續(xù)由孟縣長(zhǎng)牽頭，財(cái)政局具體負(fù)責(zé)，全面抓好財(cái)稅收入的督辦考核。要圍繞稅費(fèi)征管任務(wù)責(zé)任書，狠抓形象進(jìn)度，定期召開聯(lián)席會(huì)，通報(bào)收入進(jìn)度情況。收入任務(wù)完成情況要納入獎(jiǎng)懲考核，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)未完成任務(wù)的，在體制結(jié)算時(shí)執(zhí)行“短一扣一”，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)到位，該懲的懲到位。十是全力抓“開門紅”。元至2月，全縣完成地方財(cái)政總收入1.88億元，同比增長(zhǎng)8.6%;完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入1.68億元，同比增長(zhǎng)27.2%，勢(shì)頭很好!3月份，希望大家再接再歷，認(rèn)真梳理財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，確保實(shí)現(xiàn)一季度財(cái)稅收入“開門紅”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)月月“開門紅”。
主要講“四個(gè)充分”：
第一，要充分認(rèn)識(shí)金融對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。金融的本質(zhì)就是為有錢人理財(cái)，為缺錢人融資，對(duì)促進(jìn)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。一是提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力要靠金融來(lái)支撐。金融業(yè)的發(fā)展規(guī)模和程度決定著一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平。當(dāng)今時(shí)代，誰(shuí)擁有了金融資源，誰(shuí)就掌握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我縣是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，中小企業(yè)融資主要是靠銀行貸款，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，很大程度上要靠投入來(lái)拉動(dòng)、靠金融來(lái)支撐。二是加快城市建設(shè)要靠金融來(lái)聚力。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是重大項(xiàng)目的推進(jìn)，要靠銀行提供資金支持。近年來(lái)，我縣的熊繹大道、橡膠壩、綠化亮化工程，沒(méi)有金融的支持，是不可能完成的。三是做大做強(qiáng)企業(yè)要靠金融來(lái)保障。如果我們把企業(yè)比作是船，金融比作是水，那么深水才好行大船，淺水難行船。近幾年，全縣金融機(jī)構(gòu)80%的貸款投入在企業(yè)。全縣無(wú)論是磷化工企業(yè)、旅游企業(yè)，還是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，能夠有今天的發(fā)展局面，金融機(jī)構(gòu)立下了大功。所以，?？档钠髽I(yè)發(fā)展，首先還是要靠金融的支持。
第二，要充分肯定20xx年全縣金融工作取得的成績(jī)。這個(gè)成績(jī)主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是支持力度大。20xx年，全縣金融機(jī)構(gòu)對(duì)保康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度進(jìn)一步加大，各項(xiàng)貸款余額達(dá)42.22億元，比年初增加9.68億元，增長(zhǎng)29.74%。在這里需要特別提出表?yè)P(yáng)的是：農(nóng)行新增貸款5.22億元，占全縣新增貸款總額的54%，新增貸款總額位居全縣各金融機(jī)構(gòu)第一名;農(nóng)商行新增3.58億元，占全縣新增貸款總額的37%，位居第二。二是融資渠道寬。不少企業(yè)主動(dòng)走出去，大膽試水資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道，全年新增2家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌，總數(shù)達(dá)到8家;襄陽(yáng)佰蒂公司在北京中關(guān)村中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，實(shí)現(xiàn)了?？灯髽I(yè)在“新三板”掛牌零的突破。三是服務(wù)方式新。各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)金融貨幣政策新常態(tài)，積極推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。比如，農(nóng)行推出采礦權(quán)、收費(fèi)權(quán)、林權(quán)、房產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備抵押等信貸產(chǎn)品;建行推出小微企業(yè)助保貸;工行正在積極籌備集合貸，等等，較好地滿足了不同企業(yè)、不同層次的信貸需求。特別是農(nóng)行首推的磷礦采礦權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款，貸款余額已突破10億元，同比增長(zhǎng)2億元。四是生態(tài)環(huán)境優(yōu)。信用工程創(chuàng)建成效顯著。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個(gè)社區(qū)全部被評(píng)為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū);全縣a級(jí)以上信用企業(yè)達(dá)到114家;我縣連續(xù)七次榮獲全省“最佳金融信用縣”稱號(hào)。全縣農(nóng)村金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到40個(gè)，“一卡全通”支付結(jié)算功能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，轉(zhuǎn)帳電話實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。五是招商效果好。通過(guò)積極引進(jìn)、大力爭(zhēng)取，湖北銀行?？抵姓介_業(yè)，還有多家金融機(jī)構(gòu)到?？祵?shí)地考察，有意向在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。六是稅收貢獻(xiàn)大。20xx年，各金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅收3757萬(wàn)元，特別是農(nóng)行、農(nóng)商行分別實(shí)現(xiàn)稅收895萬(wàn)元、713萬(wàn)元，為全縣財(cái)稅增收做出了突出貢獻(xiàn)。在創(chuàng)造稅收的同時(shí)，全縣金融機(jī)構(gòu)自身盈利能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)賬面盈利1.2億元，步入了良性發(fā)展的軌道。這些成績(jī)的取得，是各金融機(jī)構(gòu)共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!
在財(cái)稅會(huì)議上的講話篇九
同志們：
20xx年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)和巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門和財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克難攻堅(jiān)，主動(dòng)作為，積極組織收入，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，努力保障民生支出，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)稅管理持續(xù)加強(qiáng)，較好地發(fā)揮了支撐保障作用，取得的成績(jī)有目共睹、值得肯定。剛才，劉鵬同志全面總結(jié)了20xx年財(cái)稅工作，對(duì)20xx年財(cái)稅工作進(jìn)行了具體的安排部署，財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局三個(gè)單位圍繞做好20xx年的工作作了很好的發(fā)言，我完全同意。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我再講三個(gè)方面的問(wèn)題：
一、認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感。
客觀來(lái)講，盡管當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體良好，但是財(cái)稅形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。一是保持財(cái)稅平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的難度加大。從全國(guó)形勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難相互交織，有效需求乏力和供給不足并存;從全省情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)減弱消失，而新的支撐力量尚在形成之中，挑戰(zhàn)和壓力前所未有。從我市自身看，主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，尤其是煤炭、建材、能源化工等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)占比高達(dá)近70%，國(guó)家加大去產(chǎn)能力度，短期內(nèi)必然對(duì)這些行業(yè)和我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的沖擊，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛更為劇烈。因此，在今年乃至今后的一段時(shí)間，保持財(cái)稅收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)仍然面臨著不小的壓力。二是體制改革對(duì)稅收收入影響不斷加大。隨著“營(yíng)改增”全面推進(jìn)，國(guó)稅、地稅征管體制將發(fā)生很大變化，對(duì)全市的稅收收入將產(chǎn)生更大的影響。這就迫切需要國(guó)、地稅部門認(rèn)真研究新問(wèn)題，建立有效合作的新機(jī)制。要研究如何通過(guò)整合雙方資源，推進(jìn)信息共享，形成征管合力;如何通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)聯(lián)合，拓展服務(wù)領(lǐng)域，統(tǒng)一納稅方式;如何最大限度防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，確保稅收?qǐng)?zhí)法公平公正。三是保障各類剛性支出的任務(wù)更加繁重。當(dāng)前我市正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展黃金期，全市剛性需求旺盛，落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生任務(wù)十分艱巨。隨著民生和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，新的剛性支出將大量增加，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、“三農(nóng)”、社會(huì)保障、保障性住房、扶貧開發(fā)等各類支出的基數(shù)越來(lái)越大、剛性越來(lái)越強(qiáng)。如何處理好壯大收入和優(yōu)化支出的關(guān)系，保證每一分錢都花在刀刃上，需要財(cái)稅部門認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
今年是“十三五”規(guī)劃開局之年，開好局、起好步至關(guān)重要。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門，特別是財(cái)稅部門要正確分析研判當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，樹立大局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神、迎難而上，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保全面完成今年的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)。
二、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，全力做好20xx年度財(cái)稅工作。
(一)著力培育壯大財(cái)源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。支持巨龍生物、宏祥生物、夢(mèng)想食品等企業(yè)做大做強(qiáng)，加大對(duì)企業(yè)在固定資產(chǎn)投資、稅收貢獻(xiàn)、科技創(chuàng)新等方面的獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，積極培育現(xiàn)代陶瓷、生物醫(yī)藥、機(jī)繡紡織、“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)，加大項(xiàng)目的扶持力度，逐步建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，提升企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)的盈利水平，引領(lǐng)我市新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)稅收收入增加。二要提高招商引資的財(cái)稅效益。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中兼顧社會(huì)與財(cái)稅效益，在考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、促進(jìn)就業(yè)等社會(huì)效益的同時(shí)，更加重視財(cái)政稅收的產(chǎn)出。在今后招商引資、項(xiàng)目落地及重大項(xiàng)目決策過(guò)程中，要建立多部門會(huì)商機(jī)制，對(duì)投資方的相關(guān)方案予以評(píng)估，避免出現(xiàn)只見項(xiàng)目落地不見稅收產(chǎn)出，在耗用大量土地、資源和人力等要素后，卻產(chǎn)出極少稅收的不匹配現(xiàn)象。三要支持七大園區(qū)加快建設(shè)。把七大園區(qū)作為培育壯大財(cái)源的主陣地，切實(shí)加大對(duì)各個(gè)園區(qū)的支持力度，逐步建立健全科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速向園區(qū)集中，不斷提高園區(qū)投資強(qiáng)度和項(xiàng)目入駐進(jìn)度，努力將七大園區(qū)打造成高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。四要全力爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。牢固樹立“對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金也是招商引資，也是增加財(cái)政收入”的理念，密切關(guān)注國(guó)家和省里投資政策新動(dòng)向，積極對(duì)上銜接、做好項(xiàng)目包裝，全力爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省里計(jì)劃“盤子”，進(jìn)一步放大上級(jí)扶持對(duì)補(bǔ)充財(cái)力和助推發(fā)展的疊加效應(yīng)。
(二)強(qiáng)化財(cái)稅收入征管，努力完成全年目標(biāo)。財(cái)稅部門要科學(xué)分析收入形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目稅收分析監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)納稅情況進(jìn)行評(píng)估核查，堵塞收入漏洞，彌補(bǔ)收入缺口。目前，我市已經(jīng)啟動(dòng)了信息化綜合治稅平臺(tái)建設(shè)，預(yù)計(jì)6月底就可以建成投用。要充分運(yùn)用綜合治稅信息平臺(tái)，完善綜合治稅體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的思維和技術(shù)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源管控，抓好薄弱環(huán)節(jié)稅收征管，加大零散稅收管理，防止跑冒漏，加快實(shí)現(xiàn)稅收征管方式由注重稅收征管向稅源監(jiān)管和征收管理并重轉(zhuǎn)變，做到應(yīng)收盡收。要繼續(xù)深入開展財(cái)稅專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步完善征稅管理，細(xì)化考核指標(biāo)，層層分配，落實(shí)到征收單位、具體到稅種，確保任務(wù)進(jìn)度按時(shí)完成。要?jiǎng)?chuàng)新非稅收入征管模式，盤活各種政府性資產(chǎn)資源，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)、政府性基金的管理力度，加大土地出讓金征收力度，盤活財(cái)政資金，拓寬收入渠道，把該收的收上來(lái)，管起來(lái)，確保收入足額上繳國(guó)庫(kù)。要嚴(yán)格按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的目標(biāo)要求，強(qiáng)化征收措施，確保任務(wù)圓滿完成。
(三)保障支持重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。在確保支出上，要理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，強(qiáng)化預(yù)算管理，發(fā)揮公共財(cái)政“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”職能，確保將有限的資金用到刀刃上。要牢固樹立民生優(yōu)先、民生為要、民生為本意識(shí)，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民群眾過(guò)上幸福美好的生活。要在統(tǒng)籌做好“三就三?！钡让裆ぷ鞯幕A(chǔ)上，重點(diǎn)辦好市委、市政府確定的“十大民生工程”，提升群眾的就業(yè)能力、收入水平和幸福指數(shù)。要嚴(yán)格控制一般性支出、行政開支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行勤儉節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)支出管理。要強(qiáng)化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，加大結(jié)轉(zhuǎn)資金使用力度。要加快預(yù)算支出進(jìn)度，對(duì)必須安排的支出，尤其是用于發(fā)展的生產(chǎn)性資金，盡量早安排、早下達(dá)、早見效。
(四)積極推進(jìn)財(cái)稅改革，激發(fā)財(cái)稅工作內(nèi)生動(dòng)力。要進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，提高依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰?，既要管好用好政府的“錢袋子”，又要當(dāng)好人民的“鐵算盤”，提高財(cái)政資金使用效益。要深化預(yù)算制度改革，完善政府預(yù)算體系，實(shí)行公開透明的預(yù)算制度。要科學(xué)甄別政府債務(wù)，加強(qiáng)債務(wù)管理、化解存量債務(wù)、規(guī)范新增債務(wù)、建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。要盤活存量，用好增量，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，確保資金安全，提高資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性、有效性。在改革方面，要結(jié)合我市的情況，加大對(duì)“二區(qū)三鎮(zhèn)”的扶持力度;改革創(chuàng)新稅收體制，做到稅收任務(wù)上級(jí)與本級(jí)脫鉤、稅收與鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫鉤，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征收成本;認(rèn)真做好“財(cái)政”和“融資”兩本預(yù)算，統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)算管理更加科學(xué)高效，爭(zhēng)取讓改革釋放出更多的紅利。要積極推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式(ppp)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段，鼓勵(lì)社會(huì)資本和金融資金更多投向供水、供暖、垃圾處理等公共領(lǐng)域。要擴(kuò)大“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)范圍，促進(jìn)企業(yè)增收減負(fù)，切實(shí)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作配合，全面建立齊抓共管的工作機(jī)制。
財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，也是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的“試金石”。做好財(cái)稅工作，僅僅依靠財(cái)稅部門是不夠的，各級(jí)各部門必須共同努力，合力推進(jìn)。
(一)著力加強(qiáng)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)稅工作事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要站在全局的高度抓好財(cái)稅工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取財(cái)稅工作匯報(bào)，指導(dǎo)解決財(cái)稅改革、發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。財(cái)稅部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把組織收入作為首要任務(wù)，及時(shí)掌握財(cái)稅入庫(kù)情況、及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要針對(duì)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，尋找解決問(wèn)題的有效辦法和措施，不斷提高駕馭實(shí)際工作的能力。
(二)著力加強(qiáng)部門協(xié)作配合。要發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門要強(qiáng)化協(xié)作，建立健全部門之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，努力形成齊心協(xié)力抓收入的工作合力。財(cái)政部門要加強(qiáng)收入調(diào)度，加強(qiáng)財(cái)源監(jiān)控，隨時(shí)跟蹤、分析財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢(shì)，發(fā)揮好參謀助手作用;稅務(wù)部門要建立健全工作責(zé)任制，深入基層、深入企業(yè)、深入納稅戶，協(xié)調(diào)解決稅收征管工作中的具體問(wèn)題，確保收入正常入庫(kù);市直有關(guān)部門要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，充分理解、支持配合財(cái)稅部門的工作，增強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)，提升財(cái)稅收入水平。通過(guò)各單位密切配合，在全市形成稅政聯(lián)合、齊抓共管的良好氛圍，促進(jìn)財(cái)稅任務(wù)的圓滿完成。
(三)著力加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)稅系統(tǒng)干部要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理財(cái)治稅的能力。要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，不斷完善納稅服務(wù)體系，拓展服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報(bào)環(huán)節(jié)和申報(bào)材料，為納稅人提供便捷服務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格教育、嚴(yán)肅整治、嚴(yán)厲監(jiān)督，進(jìn)一步樹立財(cái)稅部門為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
同志們，做好財(cái)稅工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、財(cái)稅部門按照市委、市政府的決策部署，正確分析形勢(shì)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，牢牢把握局勢(shì)，扎實(shí)抓好財(cái)政稅收各項(xiàng)工作，圓滿完成全年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)生態(tài)汝州、智慧汝州、文明汝州、幸福汝州做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
在財(cái)稅會(huì)議上的講話篇十
財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的主要標(biāo)志和綜合反映，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和必要保障，下面是本站小編給大家整理的市長(zhǎng)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
首先，我代表市委、市政府對(duì)受到表彰的單位和個(gè)人表示衷心的祝賀!并希望大家一如既往、再接再厲，為新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。剛才，聽了部分縣(市)、區(qū)財(cái)稅部門的發(fā)言，總體感覺(jué)，大家對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，很多縣(市)、區(qū)在職責(zé)范圍內(nèi)善于鉆研、勇于探索，工作方法各有特色，成效明顯。
正是在大家的不懈努力下，面對(duì)20xx年異常困難的形勢(shì)，我市的財(cái)稅工作仍然取得了顯著的成績(jī)。希望大家認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)財(cái)稅工作再上一個(gè)新臺(tái)階。剛才，熊局長(zhǎng)、楊局長(zhǎng)、趙局長(zhǎng)分別做了很好的發(fā)言，我都同意，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、回顧過(guò)去，財(cái)稅部門出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
20xx年，面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全市上下積極應(yīng)對(duì)，逆境中迎難而上，在較短時(shí)間內(nèi)遏制了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資均突破1000億元大關(guān)，gdp增速居全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)、利稅增幅分別居全省第4位和第1位。完成金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額941億元、貸款余額621億元、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額330.3億元。城鎮(zhèn)化率比上年提高1.83個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)14170元和5540元，實(shí)際增長(zhǎng)10.3%和10%。特別是財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)了新突破，財(cái)政支持發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。全市境內(nèi)財(cái)政收入完成106.9億元，同比增長(zhǎng)17.2%，一般預(yù)算收入55.9億元，收入規(guī)模連升兩級(jí)居全省第5位，同比增長(zhǎng)14.6%，居全省第3位。其中，國(guó)稅部門完成地方收入10.7億元，增長(zhǎng)7.6%，高于全省平均增幅12.2個(gè)百分點(diǎn);地稅部門完成地方收入24.8億元，增長(zhǎng)15.9%，高于全省平均增幅1.6個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政部門完成收入20.3億元，同比增長(zhǎng)17%。一般預(yù)算支出完成131.4億元，同比增長(zhǎng)32.5%，增幅居全省第2位，比上年提升了10個(gè)位次。稅收收入成為全市收入增長(zhǎng)的主動(dòng)力，稅收收入完成39.9億元，居全省第5位，同比增長(zhǎng)16.1%，居全省第3位，均創(chuàng)近年最好水平。稅收占一般預(yù)算收入比重為71.5%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。12個(gè)縣(市)、區(qū)中有8個(gè)縣(市)、區(qū)的一般預(yù)算收入超過(guò)了兩億元，其中，新鄉(xiāng)縣突破了5億元大關(guān)，輝縣市突破了9億元大關(guān)。
一年來(lái)，市財(cái)政部門強(qiáng)化收入征管和分析，積極爭(zhēng)取上級(jí)最大支持，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，著力提高收入質(zhì)量，在保證法定支出的同時(shí)，多方籌措資金，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的重大決策部署。通過(guò)加大契稅清理力度，全市契稅收入完成3.7億元，同比增收1.1億元，占全市增收額的15.2%。市國(guó)稅、地稅部門想了很多辦法，不斷挖掘潛力，努力尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。市國(guó)稅部門緊盯目標(biāo)，過(guò)程控制，細(xì)化工作思路，按月分解目標(biāo)，并且班子成員帶隊(duì)組成工作組深入基層進(jìn)行督導(dǎo)，加強(qiáng)征收工作。經(jīng)國(guó)稅部門努力，增值稅在結(jié)構(gòu)性減稅和政策性退稅等多重影響下，年底一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)下降局面增長(zhǎng)0.8%，高于全省9.5個(gè)百分點(diǎn)。市地稅部門突出重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)涉稅信息對(duì)比分析，應(yīng)用和升級(jí)稅源電子動(dòng)態(tài)圖，推行餐飲業(yè)“參數(shù)定稅法”，實(shí)行最低稅負(fù)警戒線制度。20xx年企業(yè)所得稅在連續(xù)7個(gè)月降幅超過(guò)30%的情況下，最終全年增長(zhǎng)12.9%，在企業(yè)效益下滑、全省增幅負(fù)增長(zhǎng)的情況下，實(shí)屬不易。同時(shí)我市的資源稅、房產(chǎn)稅、印花稅、契稅等小稅種同比增長(zhǎng)33.9%，增收3.3億元，占增收額的半壁江山。
20xx年以來(lái)，全市財(cái)稅部門繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)戰(zhàn)斗的工作作風(fēng)，緊抓經(jīng)濟(jì)回升的良好勢(shì)頭，對(duì)工作早安排、早部署、早落實(shí)，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)了“首季開門紅”。一季度，全市一般預(yù)算收入完成16.6億元，同比增長(zhǎng)25%，收入規(guī)模居全省第5位。其中：稅收收入完成11.3億元，同比增長(zhǎng)35.4%;非稅收入完成5.3億元，同比增長(zhǎng)7.2%。稅收收入和非稅收入規(guī)模均居全省第4位。全市一般預(yù)算支出完成25億元，同比增長(zhǎng)19.8%，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。
實(shí)踐再次證明，我市財(cái)稅系統(tǒng)三個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子是堅(jiān)強(qiáng)有力的，干部職工是勤奮敬業(yè)、能打硬仗、值得信賴的。吳書記、李市長(zhǎng)多次批示，對(duì)大家的工作給予了充分肯定。在此，我代表市委、市政府向大家，并通過(guò)大家向全市廣大財(cái)稅系統(tǒng)戰(zhàn)線的同志們表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和衷心的感謝!
二、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定做好全年財(cái)稅工作的信心。
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，形勢(shì)明顯好于去年，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)一步向好、宏觀政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性、省市持續(xù)明確的工作思路等積極因素在不斷累積，但20xx年的形勢(shì)依然復(fù)雜。
一是國(guó)際國(guó)內(nèi)不確定不穩(wěn)定因素增多。可以總結(jié)為“三個(gè)不確定、一個(gè)兩難”?！叭齻€(gè)不確定”是外需能恢復(fù)到何種程度不確定，世界各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的態(tài)度措施由去年的高度一致到今年應(yīng)對(duì)態(tài)度措施是否一致不確定，潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)使金融危機(jī)是否有新的爆發(fā)點(diǎn)不確定?！皟呻y”是指如何處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與抑制通脹關(guān)系存在兩難局面。
二是國(guó)家金融調(diào)控側(cè)重點(diǎn)發(fā)生變化。受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整特別是貨幣政策調(diào)整的影響，資金要素保障不足可能成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要制約因素。央行已經(jīng)宣布從20xx年2月25日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，這將直接影響金融機(jī)構(gòu)信貸投放速度和新開工項(xiàng)目的貸款。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)壓力驟增。去年全市14個(gè)增加值超十億元規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)中，有5個(gè)屬于高耗能行業(yè)，國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整政策必然會(huì)給這些行業(yè)帶來(lái)壓力，而這些行業(yè)又恰恰是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期是財(cái)政稅收和就業(yè)的重要來(lái)源和渠道。而我市的新能源、新醫(yī)藥、電動(dòng)汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，能否在新一輪發(fā)展大潮中加快發(fā)展、做大做強(qiáng)尤為關(guān)鍵。
四是結(jié)構(gòu)性減收壓力依然存在。首先，近兩年我市新增大型項(xiàng)目仍然較少，對(duì)稅收的拉動(dòng)效果較小。其次，房地產(chǎn)稅收持續(xù)高位增長(zhǎng)有困難。第三，重點(diǎn)企業(yè)稅收面臨一定壓力。我市部分重點(diǎn)企業(yè)虧損歷史存量較大，需要我們下大力氣去挖掘增收潛力。
今年一季度，我們自己與自己相比，全市一般預(yù)算收入總體上保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，但放在全省的范圍來(lái)看，全市一般預(yù)算收入增速和稅收比重均低于全省平均水平，收入增幅在全省居第12位，稅收比重居全省第17位。非稅收入同比增長(zhǎng)7.2%，低于全省平均水平31.7個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，一方面，我們要有清醒認(rèn)識(shí)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，另一方面，要對(duì)工作堅(jiān)定信心，對(duì)困難敢于面對(duì)、善于應(yīng)對(duì)，把今年的財(cái)稅工作做得更好。
三、奮發(fā)有為地做好今年的財(cái)政稅收工作。
今年全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，市委、市政府都已作出了部署，全市財(cái)稅部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好市委、市政府“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”總體思路，全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)明確首要任務(wù)，落實(shí)工作目標(biāo)。牢固樹立大局觀念，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)決定財(cái)稅的思想，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展作為財(cái)稅工作的首要任務(wù)，積極主動(dòng)發(fā)揮財(cái)稅調(diào)控作用，切實(shí)履行好支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，為黨委、政府制定政策當(dāng)好參謀助手。要統(tǒng)籌兼顧，既要抓好政府投資項(xiàng)目及資金的落實(shí)，集中財(cái)力保證一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，做到快到位、快實(shí)施、快見效;又要抓好結(jié)構(gòu)性減稅、新型農(nóng)村住宅社區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排等各項(xiàng)政策的落實(shí)，把更多財(cái)政資源用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要突出支持企業(yè)發(fā)展，用稅收、財(cái)政貼息等多種政策手段，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)民間資金、信貸資金投向“一谷五基地”等鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)堅(jiān)持依法治稅，抓好組織收入。今年財(cái)政一般預(yù)算收入目標(biāo)是增長(zhǎng)13%，這既是全市各級(jí)財(cái)稅部門必須堅(jiān)決完成的工作目標(biāo)，也是全市實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一。要處理好全局與重點(diǎn)、組織收入與支持發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與確?；竟卜?wù)能力的關(guān)系，繼續(xù)嚴(yán)格堅(jiān)持依法治稅的原則，強(qiáng)化配合聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)收入分析，提高收入的預(yù)見性和主動(dòng)性。深化“責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。優(yōu)化稅收征管環(huán)境，切實(shí)加大涉稅違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為。加大上級(jí)資金爭(zhēng)取力度，20xx年，上級(jí)對(duì)我市的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助比20xx年凈增了21億元，爭(zhēng)取土地整理項(xiàng)目、中央淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)、中小學(xué)校舍安全工程、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)資金等資金規(guī)模都在全省五分之一以上，較大地緩解了我市財(cái)力不足的矛盾，目前，中央和省對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，支持渠道明顯增多，更加注重公開、透明和規(guī)范。財(cái)政部門要認(rèn)真研究上級(jí)重點(diǎn)扶持的方向，做到充分準(zhǔn)備、積極爭(zhēng)取、主動(dòng)匯報(bào)，做好上級(jí)資金爭(zhēng)取工作。各縣(市)、區(qū)政府要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保財(cái)稅部門依法征收，實(shí)現(xiàn)收入預(yù)算目標(biāo)。
(三)強(qiáng)化支出管理，提高保障水平。當(dāng)前，我市減收增支壓力不斷加大，各級(jí)財(cái)政部門要保持清醒頭腦，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為各級(jí)政府當(dāng)好家、理好財(cái)，確保財(cái)盡其用、用當(dāng)其時(shí)、用在其所，發(fā)揮最大效益。一要強(qiáng)化支出管理。要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，凡是預(yù)算安排的項(xiàng)目，要加快支出進(jìn)度，確保早出效益。以提高財(cái)政支出效率為切入點(diǎn)，探索建立節(jié)約支出、堵塞漏洞、提高資金使用效率的有效制度，把日常財(cái)政行為納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。切實(shí)規(guī)范管理，科學(xué)理財(cái)，要完善預(yù)算編制制度，健全完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)財(cái)政支出的民主化科學(xué)化。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，充分發(fā)揮財(cái)政部門綜合監(jiān)督管理職能，抓好對(duì)財(cái)政資金使用情況的跟蹤問(wèn)效和檢查，使財(cái)政資金能夠發(fā)揮最好的效益。二要保證重點(diǎn)支出。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)行為。做到厲行節(jié)約，從嚴(yán)從緊控制支出，千方百計(jì)降低行政成本，把更多的財(cái)力用在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生上。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保民生改善、保法定支出。凡是黨委、政府確定出臺(tái)的涉及民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策、事項(xiàng)，要千方百計(jì)籌措資金，保障到位。三要保證人員工資和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)需要。財(cái)政資金首先要保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要不折不扣地落實(shí)好規(guī)范津貼補(bǔ)貼和義務(wù)教育教師績(jī)效工資政策，足額落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育特崗教師工作待遇，千方百計(jì)保障干部教師的津補(bǔ)貼發(fā)放，不能以任何理由拖欠。
(四)完善體制機(jī)制，落實(shí)財(cái)稅政策。一要認(rèn)真兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策。把兌現(xiàn)好稅收優(yōu)惠政策，作為稅務(wù)部門服務(wù)發(fā)展、扶持民生、促進(jìn)和諧的重要抓手和切入點(diǎn)。加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，認(rèn)真落實(shí)下崗再就業(yè)人員、殘疾人、涉農(nóng)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)為企業(yè)辦理出口退稅、減免稅等手續(xù)。同時(shí)，要規(guī)范行政自由裁量權(quán)，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。二要繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革。要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系和財(cái)稅宏觀調(diào)控政策，調(diào)動(dòng)各方面積極性，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。加快完善稅收制度，堅(jiān)持簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負(fù)擔(dān)，規(guī)范收入分配秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。注重運(yùn)用財(cái)政資金和政策引導(dǎo)民間投資和居民消費(fèi)，調(diào)動(dòng)企業(yè)、居民等市場(chǎng)主體的積極性。三要加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。把加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控、深化財(cái)稅改革與強(qiáng)化財(cái)政管理結(jié)合起來(lái)，牢固樹立現(xiàn)代財(cái)政管理觀念，扎實(shí)落實(shí)全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的各項(xiàng)要求，從強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作和基層財(cái)政建設(shè)做起，確保財(cái)政管理工作取得明顯進(jìn)展。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)合力。財(cái)稅部門是保障政府履行職能的重要部門，應(yīng)對(duì)危機(jī)、迎戰(zhàn)困難對(duì)財(cái)稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，各級(jí)財(cái)稅部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通，為市委、市政府當(dāng)好參謀助手，全力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革穩(wěn)定大局;主動(dòng)加強(qiáng)溝通，為納稅人提供熱情、周到、高效、便捷的服務(wù)，為企業(yè)及時(shí)提供財(cái)政信息、稅收政策信息、征管信息，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)承諾的事項(xiàng)要全力以赴，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步提升能力水平。要圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家大政方針、法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)的研究學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅工作客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性與求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度結(jié)合起來(lái)，不斷提高做好財(cái)稅工作的能力和水平。要進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。緊緊圍繞市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”的總體部署和今年的財(cái)稅工作目標(biāo)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)，不折不扣的圓滿完成，切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從教育、制度、監(jiān)督入手，全面提高財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，真正以制度管權(quán)、管人、管事。
同志們，財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的主要標(biāo)志和綜合反映，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和必要保障，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。希望全市財(cái)稅戰(zhàn)線的干部職工能夠高度重視，通力協(xié)作，確保實(shí)現(xiàn)20xx年的財(cái)稅工作目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
一、肯定成績(jī)，上半年財(cái)稅工作成效明顯。
1.財(cái)政支持力度進(jìn)一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對(duì)受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)及家禽加工企業(yè)，及時(shí)給予財(cái)政補(bǔ)助。落實(shí)對(duì)糧油種植大戶的直接補(bǔ)貼和“訂單糧食”的價(jià)外補(bǔ)貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實(shí)施。貫徹落實(shí)出口政策，加快出口退稅進(jìn)度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應(yīng)退未退的已基本退清，促進(jìn)了外貿(mào)出口大幅度增長(zhǎng)，從3月份開始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)下崗再就業(yè)。
2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4741萬(wàn)元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設(shè)。加大財(cái)政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時(shí)，加大了對(duì)公共事業(yè)的財(cái)政支持力度，積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.收入征管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，深化細(xì)化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強(qiáng)土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實(shí)施了全市礦產(chǎn)稅收專項(xiàng)檢查，開展了對(duì)全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費(fèi)征管的效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級(jí)范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級(jí)財(cái)政專戶管理，增強(qiáng)了政府的調(diào)控能力。
4.財(cái)稅改革與管理進(jìn)一步深化。繼續(xù)深化部門預(yù)算，對(duì)8個(gè)單位進(jìn)行部門預(yù)算改革試點(diǎn);加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算，逐步擴(kuò)大資金集中支付范圍;規(guī)范政府采購(gòu)行為，擴(kuò)大了采購(gòu)目錄和采購(gòu)預(yù)算編制范圍;加快財(cái)稅信息化建設(shè)，啟動(dòng)“金財(cái)工程”，開發(fā)運(yùn)用“12366”語(yǔ)音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)政府性負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見建議;加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準(zhǔn)備工作。
二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。
盡管上半年全市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)良好，但是，也必須看到，目前存在的困難和問(wèn)題還很多：一是煤電油運(yùn)緊張局面仍在加劇，尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出;二是國(guó)家宏觀調(diào)控成效初顯，但近期對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響;三是外貿(mào)增長(zhǎng)加速與地方負(fù)擔(dān)加重的矛盾逐步尖銳化。下半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)將出現(xiàn)“雙回落”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落和效益回落。這些都給全市財(cái)政運(yùn)行帶來(lái)直接、間接、即期和預(yù)期的重大影響。從財(cái)稅角度看，歸結(jié)起來(lái)主要是：
一是財(cái)政運(yùn)行的不穩(wěn)定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應(yīng)緊缺，能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價(jià)格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。另一方面，國(guó)家宏觀政策變化，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)利潤(rùn)和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國(guó)家遏止過(guò)熱投資，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，這些行業(yè)如出現(xiàn)較大的波動(dòng)，將波及到其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)財(cái)政也會(huì)造成嚴(yán)重影響。在今后一個(gè)時(shí)期，無(wú)論是財(cái)政收入還是財(cái)政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會(huì)影響財(cái)政收支的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
二是出口退稅負(fù)擔(dān)沉重。今年全市安排的出口退稅預(yù)算為9.3億元(按外貿(mào)出口增長(zhǎng)20測(cè)算)。但是按目前的外貿(mào)出口增長(zhǎng)和歷年出口情況，全年外貿(mào)增長(zhǎng)將在30以上。出口退稅地方財(cái)政承擔(dān)數(shù)額將超過(guò)預(yù)算，地方可用財(cái)力受到嚴(yán)重?cái)D壓，全年收支平衡面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。另外，出口成本增加導(dǎo)致部分企業(yè)效益下降，最終也將影響財(cái)政收入。據(jù)測(cè)算，退稅率下降1個(gè)百分點(diǎn)，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口，相關(guān)企業(yè)原平均利潤(rùn)率為6，出口退稅率下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)后，將使其利潤(rùn)空間大大縮小。
三是財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)日益加大。近年來(lái)，我市公共財(cái)政建設(shè)步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財(cái)政現(xiàn)時(shí)的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過(guò)去長(zhǎng)期積累的政府直接顯性負(fù)債或潛在負(fù)債，數(shù)額巨大，等待“消化”。
因此，下半年財(cái)政收支形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各級(jí)財(cái)稅部門對(duì)此要保持清醒頭腦，樹立憂患意識(shí)，振奮精神，有所作為，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn)，更要看到機(jī)遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，化壓力為動(dòng)力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新辦法，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面。
三、狠抓落實(shí)，確保完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
要完成今年財(cái)稅工作目標(biāo)，任務(wù)非常繁重。全市各級(jí)財(cái)稅部門要咬定全年目標(biāo)不放松，繼續(xù)按照“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊(duì)伍”的要求，苦練內(nèi)功，創(chuàng)新工作，狠抓落實(shí)，在五個(gè)方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
1.在發(fā)揮職能上下功夫。國(guó)家宏觀調(diào)控一個(gè)很重要的原則是“區(qū)別對(duì)待”，就是要從實(shí)際出發(fā)，分類施策，該控制的堅(jiān)決控制，該支持的還是要支持。在新的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、方式和環(huán)節(jié)，將解決制約發(fā)展的共性問(wèn)題，作為財(cái)稅發(fā)揮職能的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，通過(guò)完善財(cái)稅政策，運(yùn)用稅收、財(cái)政貼息等多種財(cái)稅政策手段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會(huì)資金，投向鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。要集中財(cái)力保證“六個(gè)百億”工程等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大力支持我市城市化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加大財(cái)政對(duì)熱電企業(yè)的支持力度，下半年市財(cái)政安排500萬(wàn)元，用于對(duì)熱電企業(yè)超發(fā)電量的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)多發(fā)電。進(jìn)一步優(yōu)化科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金的支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持科技孵化中心、重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)。堅(jiān)定不移地貫徹出口退稅政策，做到應(yīng)退盡退，積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展。
2.在組織收入上下功夫。在當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，地方可用財(cái)力增長(zhǎng)減緩的情況下，要開拓思路，積極組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財(cái)力結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，做大財(cái)政收入蛋糕。一是加強(qiáng)稅收收入分析，提高收入的預(yù)見性和主動(dòng)性，探索“責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新征管手段，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強(qiáng)非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對(duì)不繳納營(yíng)業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營(yíng)業(yè)性收入，全面實(shí)行預(yù)算外集中。
3.在支出管理上下功夫。在財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩的情況下，必須樹立過(guò)緊日子的思想，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用效率。一要全面清理財(cái)政支出范圍，嚴(yán)格控制車輛購(gòu)置、電話費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出。二要加強(qiáng)部門預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費(fèi)用途;一般性支出要保持零增長(zhǎng)。三要下決心整合財(cái)政專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。要抓緊對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行一次全面排查，客觀評(píng)價(jià)各種專項(xiàng)資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專項(xiàng)支出，合并資金用途和扶持對(duì)象相近的專項(xiàng)支出，盤活支出存量，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配財(cái)政資源的能力。四要加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問(wèn)效管理，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系。建立和完善政府投資項(xiàng)目論證管理制度，選擇若干項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督、檢查，及時(shí)查處各項(xiàng)違規(guī)、違紀(jì)行為，確保財(cái)政資金的合理使用。
4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財(cái)政體系的要求，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。推進(jìn)部門預(yù)算改革，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。穩(wěn)步開展國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)，探索會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)制度，完善現(xiàn)行政府采購(gòu)模式，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購(gòu)制度，提高采購(gòu)效率。積極推進(jìn)行政事業(yè)單位改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步推行企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督社會(huì)化工作。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，本著分權(quán)、制約的原則，健全內(nèi)部監(jiān)督、約束機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政管理水平的不斷提高。抓緊實(shí)施政府性債務(wù)管理辦法，在摸清底數(shù)、區(qū)分性質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)，健全完善舉債項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)控等制度，合理適度負(fù)債，防范政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)建設(shè)資金需求。
5.在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。我們財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心和信賴的。但是，我們要充分認(rèn)清目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)，對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，各級(jí)財(cái)稅干部要堅(jiān)定信心，迎難而上，千方百計(jì)克服困難，視困難為考驗(yàn)，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。越是困難，就越能體現(xiàn)財(cái)稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，相信你們一定能戰(zhàn)勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項(xiàng)任務(wù)。二要提高自身素質(zhì)。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，提高為基層企業(yè)服務(wù)的水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高專業(yè)知識(shí)水平，努力培養(yǎng)與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出的新要求。三要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)化責(zé)任，提高效率，確保政令暢通。加快服務(wù)創(chuàng)新，把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通，為市委、市政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要狠抓工作落實(shí)。緊緊圍繞年初確定的工作重點(diǎn)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)。要盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。五要廉潔自律。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭過(guò)緊日子，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識(shí)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當(dāng)好家、理好財(cái)、收好稅。
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在財(cái)稅會(huì)議上的講話篇十一
同志們：
今天召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省財(cái)稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析面臨形勢(shì)，研究部署今年的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門和單位，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，扎扎實(shí)實(shí)地做好財(cái)稅工作，充分發(fā)揮財(cái)稅杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要調(diào)控作用，下面，我講四點(diǎn)意見。
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（一）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果得以充分體現(xiàn)。
（二）財(cái)政收入質(zhì)量呈現(xiàn)積極向好趨勢(shì)。
（三）財(cái)源建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（四）支持統(tǒng)籌發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。
（五）參謀助手作用發(fā)揮的更加充分。
（六）規(guī)范管理取得新成效。
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總結(jié)去年的工作，我們要堅(jiān)持運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到工作中的突出矛盾和問(wèn)題：一是財(cái)政增收的基礎(chǔ)依然比較薄弱，強(qiáng)勢(shì)骨干稅源少且主要為能源、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高附加值、高技術(shù)含量的企業(yè)或產(chǎn)品較少，新上企業(yè)或項(xiàng)目尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。二是收入結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，全市非稅收入比重雖然比上年同期下降了6.67個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于全省平均水平11.38個(gè)百分點(diǎn)，改善收入結(jié)構(gòu)、提高“兩個(gè)比重”的任務(wù)仍然十分艱巨。三是縣（市、區(qū)）間不平衡的現(xiàn)象依然十分突出，部分縣鄉(xiāng)財(cái)源不豐、人多債重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展更不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入了無(wú)錢辦事、無(wú)力管事的困境。四是財(cái)政收支矛盾尖銳，社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及收入分配中的一些矛盾和風(fēng)險(xiǎn)不斷向財(cái)政集聚，整個(gè)財(cái)政仍處于緊張運(yùn)行狀態(tài)。五是一些單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費(fèi)嚴(yán)重。對(duì)此，各級(jí)各部門必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的危機(jī)感和緊迫感，認(rèn)真研究生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)挠行Т胧?，千方百?jì)壯大財(cái)政實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。
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二、充分發(fā)揮財(cái)稅調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
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（一）要注重發(fā)揮財(cái)稅杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
演講發(fā)言。
（三）要注重發(fā)揮財(cái)政對(duì)政權(quán)建設(shè)的保障作用，促進(jìn)基層財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)。
財(cái)政是“庶政之母”，保障政權(quán)組織建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是財(cái)政的首要職責(zé)。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，我市東平、寧陽(yáng)兩縣已基本確定進(jìn)入了國(guó)家扶持范圍，岱岳區(qū)也有望進(jìn)入省扶持范圍。這充分體現(xiàn)了中央、省有關(guān)部門對(duì)我市的關(guān)心和厚愛(ài)。但是，應(yīng)當(dāng)看到，中央與省制定政策的原則是幫扶與激勵(lì)并重，將幫扶力度的大小與自主解困的努力程度掛鉤，明確了各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)一定要抓住這次難得機(jī)遇，采取綜合措施，上下共同努力，積極解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。一是要嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)。各級(jí)各部門要把控編減人作為一件大事來(lái)抓，一方面要嚴(yán)把入口、放開出口，另一方面要善于利用經(jīng)濟(jì)利益手段調(diào)動(dòng)單位減人、節(jié)支的積極性，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位人員的過(guò)快增長(zhǎng)。對(duì)自收自支事業(yè)單位，也要嚴(yán)格控編控人，防止將來(lái)轉(zhuǎn)嫁為財(cái)政負(fù)擔(dān)。人事和財(cái)政部門要對(duì)各縣（市、區(qū)）財(cái)政供養(yǎng)人員進(jìn)行仔細(xì)核查，對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員特別是事業(yè)單位人員增長(zhǎng)過(guò)快，又享受轉(zhuǎn)移支付仍然反映困難的，要研究財(cái)政限制措施。二是進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制。合理界定縣、鄉(xiāng)財(cái)政收入范圍，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)的工商稅收與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政掛鉤，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性。進(jìn)一步改革現(xiàn)行的財(cái)政管理體系，積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，監(jiān)督、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收支行為。三是加大轉(zhuǎn)移支付力度，保證鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費(fèi)。在積極爭(zhēng)取中央、省轉(zhuǎn)移支付的同時(shí)，市、縣兩級(jí)也要安排一定數(shù)額的轉(zhuǎn)移支付資金。在分配對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，不僅要考慮其困難程度，還要考慮其主觀努力程度，將轉(zhuǎn)移支付額度與地方稅收增長(zhǎng)、收入結(jié)構(gòu)改善程度、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員掛鉤，建立起獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)約束機(jī)制。
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三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，確保完成全年各項(xiàng)財(cái)稅任務(wù)。
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市委、市政府確定，今年全市地方財(cái)政收入的工作目標(biāo)為增長(zhǎng)20%。各級(jí)要緊緊圍繞這一目標(biāo)，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，求突破。
（一）要在提高“兩個(gè)比重”上求突破。
財(cái)政收入占gdp的比重和稅收收入占財(cái)政收入的比重，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要標(biāo)志。去年以來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下的努力，我市“兩個(gè)比重”發(fā)生了積極變化，但與先進(jìn)市相比仍有較大差距。各級(jí)必須把提高“兩個(gè)比重”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，持之以恒，緊抓不放。一是依法加大稅收征管力度。稅收是財(cái)政收入的主要組成部分，各級(jí)要把增加稅收作為提高財(cái)政收入質(zhì)量的關(guān)鍵來(lái)抓，依法治稅、應(yīng)收盡收。要繼續(xù)突出重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)抓增收，對(duì)一些稅收秩序較為混亂的地方和行業(yè)，進(jìn)行專項(xiàng)整治，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問(wèn)題，堅(jiān)決查處隨意減稅、免稅、緩稅、先征后返等行為。要加快建立財(cái)經(jīng)信息網(wǎng)，切實(shí)推進(jìn)財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀行等部門的信息聯(lián)網(wǎng)共享，建立完善稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，將大量隱蔽失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒?。?duì)這項(xiàng)工作，省政府已經(jīng)提出明確要求，我們要高度重視，抓好落實(shí)，有關(guān)部門要密切配合。要大力推行社會(huì)綜合治稅，借助各方面力量，擴(kuò)大稅收覆蓋面。二是要切實(shí)抓好非稅收入。非稅收入是性資金，要按照規(guī)范管理、統(tǒng)籌安排的要求，積極創(chuàng)新非稅收入管理模式，既要有效控制非稅收入的不合理增長(zhǎng)，又要將合理合法的收入收好用好，努力增強(qiáng)政府調(diào)控能力。三是要加強(qiáng)對(duì)收入工作的分類指導(dǎo)和考核。無(wú)論什么時(shí)候，增收都要立足于各地財(cái)源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，在工作指導(dǎo)和指標(biāo)考核上不能搞一刀切。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展速度快、稅源相對(duì)充裕的縣（市、區(qū)），要求要嚴(yán)一點(diǎn)、目標(biāo)要高一點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、財(cái)源薄弱、增收難度較大的縣（市、區(qū)），雖然目前發(fā)展也很快，但提高“兩個(gè)比重”還需要一個(gè)過(guò)程，現(xiàn)在首要的任務(wù)是打好發(fā)展的基礎(chǔ)。在考核指導(dǎo)上，既要督促其提高增收的努力程度，又要防止盲目攀比，片面求快求大，甚至弄虛作假。有關(guān)部門要按上述要求，盡快研究分類考核、激勵(lì)約束的辦法，以更好地指導(dǎo)促進(jìn)各地的工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，在收入問(wèn)題上，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，絕不允許超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源實(shí)際，無(wú)稅強(qiáng)收、收過(guò)頭稅或虛列收入，人為控制稅收入庫(kù)等，這要作為一個(gè)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律來(lái)對(duì)待。要加強(qiáng)財(cái)政收入征管質(zhì)量檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、虛報(bào)浮夸等問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（二）要在深化改革上求突破。
（三）要在監(jiān)督管理上求突破。
加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，既是依法理財(cái)?shù)囊螅彩窃搭^治理腐敗的需要。各級(jí)財(cái)稅部門要切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。一是要加大監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，把所有的政府收支全部納入監(jiān)督檢查范圍，堅(jiān)決查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督力度。近幾年，通過(guò)對(duì)有關(guān)部門的審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，有的問(wèn)題非常嚴(yán)重。對(duì)這類問(wèn)題，必須緊抓不放，督促整改，嚴(yán)肅處理。我在這里強(qiáng)調(diào)，各部門、各單位必須自覺(jué)接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，對(duì)查出的問(wèn)題要認(rèn)真整改，全面落實(shí)處理意見。對(duì)那些頂著不改、不落實(shí)不處理的，要在媒體上公開曝光，并追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。二是要改進(jìn)政府投資管理方式。當(dāng)前在一些專項(xiàng)資金管理，特別是財(cái)政投資項(xiàng)目的管理上，市場(chǎng)化程度不高，不僅效率低、資金浪費(fèi)大，還容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。各級(jí)、各部門都要積極探索財(cái)政建設(shè)資金市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，提高資金使用效益。今后各部門各單位的大型建設(shè)項(xiàng)目，都要積極推行基建項(xiàng)目代建制，通過(guò)招標(biāo)，交由社會(huì)上有資質(zhì)的企業(yè)代建。財(cái)政部門要認(rèn)真開展政府投資評(píng)審工作，確保政府投資效益。三是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督檢查方式。強(qiáng)化制度約束，進(jìn)一步完善項(xiàng)目法人制、合同管理制、報(bào)賬提款制、跟蹤問(wèn)效制等管理辦法，堵塞管理漏洞。要大力推行監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等執(zhí)法部門聯(lián)合檢查，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的威懾力和嚴(yán)肅性。
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四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合，形成齊抓共管財(cái)稅工作的強(qiáng)大合力。
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在財(cái)稅會(huì)議上的講話篇十二
同志們：
迎難而上，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保20xx年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，20xx年全市財(cái)稅工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
過(guò)去的20xx年，是我市改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)加快發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重重壓力和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，解放思想，更新觀念，沉著應(yīng)對(duì)，順勢(shì)而謀，正確判斷形勢(shì)，積極采取措施，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾，妥善處理各種復(fù)雜問(wèn)題，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。與此同時(shí)，全市各級(jí)財(cái)稅部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，強(qiáng)化收入組織工作，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需要，努力推進(jìn)財(cái)政改革，著力完善公共服務(wù)，確保了全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為新一屆政府實(shí)現(xiàn)開好頭、起好步的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)財(cái)政收入躍上新臺(tái)階。20xx年全市財(cái)政總收入突破200億元大關(guān)，達(dá)236億元，增長(zhǎng)22%;地方財(cái)政收入突破50億元大關(guān)，達(dá)55.6億元，增長(zhǎng)26.3%;市本級(jí)地方財(cái)政收入打開了多年低增長(zhǎng)的局面，達(dá)25.6億元，實(shí)現(xiàn)了24.3%的較高增長(zhǎng);縣區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入達(dá)24.3億元,增長(zhǎng)26.3%，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，7個(gè)縣區(qū)地方財(cái)政收入超過(guò)2億元，其中，紅塔區(qū)超過(guò)6億元，新平縣超過(guò)3億元。財(cái)政收入全面實(shí)現(xiàn)了市三屆人大一次會(huì)議確定的“地方財(cái)政收入增10%”和市政府三屆一次全會(huì)提出的“地方財(cái)政收入增12%”的目標(biāo)。
(二)財(cái)政支出保障有力。各級(jí)財(cái)政公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，尤其是為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)沖擊和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)民生改善、確保社會(huì)穩(wěn)定提供了有力保障。一是支出規(guī)模大。支出總量突破70億元，達(dá)75.7億元，增長(zhǎng)18.8%。其中，市級(jí)支出23.4億元，同比增加2.7億元，增長(zhǎng)13%;縣區(qū)支出52.3億元，同比增加9.3億元，增長(zhǎng)21.5%。二是支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域投入加大，其中，農(nóng)林水事務(wù)支出9.8億元，增長(zhǎng)15.8%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5.1億元，增長(zhǎng)29.1%;教育支出12.4億元，增長(zhǎng)11.1%;醫(yī)療衛(wèi)生支出5.8億元，增長(zhǎng)25.9%，社會(huì)保障和就業(yè)支出11億元，增長(zhǎng)23.1%;環(huán)境保護(hù)支出2.9億元，增長(zhǎng)204.1%。三是公共財(cái)政實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”。各級(jí)財(cái)政部門積極籌措資金，確保了市政府“10件實(shí)事”順利完成，全市基本實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，人民群眾得到了更多實(shí)惠。同時(shí)，繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作，全面啟動(dòng)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化補(bǔ)貼政策，第一批住房補(bǔ)貼已于春節(jié)前全部發(fā)放到位。
(三)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)。堅(jiān)持把推動(dòng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全市工作的重中之重，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，著力解決了一批農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵、農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問(wèn)題。全市財(cái)政支農(nóng)支出完成10.4億元，增長(zhǎng)22.4%，支農(nóng)支出占地方財(cái)政支出的比重達(dá)13.7%。重點(diǎn)支持了烤煙生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、大小春生產(chǎn)、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)落實(shí)支農(nóng)補(bǔ)貼政策，共兌付糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金5747萬(wàn)元，增長(zhǎng)94.3%，兌付率達(dá)100%。支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，安排資金469.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.6%，當(dāng)年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力27629人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力26042人。積極開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取中央、省獎(jiǎng)補(bǔ)資金3600萬(wàn)元，市、縣兩級(jí)財(cái)政投入947萬(wàn)元，初步建立了籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，為促進(jìn)村容村貌整治和改善農(nóng)村居住環(huán)境提供了有力支撐。
(四)依法理財(cái)水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問(wèn)題的強(qiáng)大動(dòng)力，著力推進(jìn)財(cái)政改革，提升財(cái)政管理水平和工作績(jī)效。一是部門預(yù)算改革按照“一個(gè)部門、一本預(yù)算”的要求實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，預(yù)算編制水平和執(zhí)行質(zhì)量不斷提高。二是零余額賬戶和公務(wù)卡制度全面推開，節(jié)約部門公務(wù)經(jīng)費(fèi)1.8億元，銀行賬戶過(guò)多、資金存放過(guò)散、現(xiàn)金流量過(guò)大、使用效益難以完全發(fā)揮的局面得到有效遏制。三是非稅收入管理進(jìn)一步強(qiáng)化，建立了機(jī)構(gòu)，理順了體制，摸清了“家底”，為實(shí)現(xiàn)非稅收入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理創(chuàng)造了條件。四是更加重視財(cái)政監(jiān)督，著力創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)支出專項(xiàng)檢查。清查預(yù)算單位“小金庫(kù)”工作取得階段性成效，及時(shí)糾正了部分單位的違規(guī)行為，確保了財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效。
(五)聚財(cái)工作成效顯著。稅收收入連續(xù)5年創(chuàng)新高，國(guó)稅連續(xù)5年無(wú)新增欠稅。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，注重研究政策、體制、機(jī)制方面帶來(lái)的新機(jī)遇，積極尋找爭(zhēng)取上級(jí)支持的突破口，通過(guò)各種渠道爭(zhēng)取資金23億元，比上年增長(zhǎng)38.6%;盤活政府閑置資產(chǎn)1.2億元，盤活閑置土地資產(chǎn)6.3億元，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)向可支配財(cái)力的轉(zhuǎn)化。抓住國(guó)家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目的篩選和編報(bào)工作，爭(zhēng)取中央、省擴(kuò)大內(nèi)需資金1.78億元，并在第一時(shí)間將資金全部撥付到位，確保中央和省擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)。
(六)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。全市各級(jí)財(cái)稅部門變壓力為動(dòng)力，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和能力不斷提高，以突出的工作成效經(jīng)受住了各種困難的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)財(cái)稅部門以落實(shí)省政府“四項(xiàng)制度”為契機(jī)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)履行職責(zé)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，工作水平有效提高，社會(huì)形象明顯提升。市國(guó)稅局被國(guó)家稅務(wù)總局表彰為國(guó)家級(jí)“文明單位”，市地稅局在全省開展的各行業(yè)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中名列前茅，市財(cái)政局連續(xù)兩年在市政府行政效能考核評(píng)比中名列第一。市財(cái)政局社?？茦s獲“省政府農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”稱號(hào)，莽成柱同志榮獲“云南省杰出會(huì)計(jì)工作者”和“全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”稱號(hào)。
去年是一個(gè)多事之年，大事多、難事多、急事多，財(cái)稅工作在面臨諸多困難、諸多挑戰(zhàn)的情況下，取得這么好的成績(jī)實(shí)屬來(lái)之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，更是廣大財(cái)稅干部職工攻堅(jiān)克難的結(jié)果。同志們工作非常辛苦、非常得力、非常到位，在此，我代表市委、市政府向全市廣大財(cái)稅干部表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題：一是財(cái)政收支矛盾日益尖銳，預(yù)算平衡壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾不斷向財(cái)政集中。市級(jí)財(cái)政雖然收支目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，預(yù)算艱難平衡，政府信用高危態(tài)勢(shì)有所緩解，但高危運(yùn)行狀態(tài)仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。二是剛性支出不斷加大，特別是行政運(yùn)行成本居高不下，會(huì)議費(fèi)增多，車輛超編，“小金庫(kù)”現(xiàn)象屢禁不止。三是一些單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。四是國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)家出臺(tái)的宏觀調(diào)控減稅政策，對(duì)我市重點(diǎn)納稅行業(yè)和重點(diǎn)納稅單位的稅收收入影響較大，稅收減收不確定、不可控因素增多。對(duì)此，各級(jí)各部門一定要引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真研究生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)挠行Т胧?，千方百?jì)做好增收節(jié)支工作，努力把各種矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。
二、把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定做好今年財(cái)稅工作的信心和決心。
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的不利影響將進(jìn)一步擴(kuò)大和加深。受國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延的影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的態(tài)勢(shì)尚未見底，全球經(jīng)濟(jì)低迷不振，全球性經(jīng)濟(jì)衰退持續(xù)的時(shí)間難以預(yù)見。在全球經(jīng)濟(jì)下滑的大背景下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難明顯增加，外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力明顯加大。去年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一些重要指標(biāo)明顯回落，經(jīng)濟(jì)增速首次回落到10%以內(nèi)。從我市的情況看，受全球金融危機(jī)的影響，鋼鐵、有色金屬、黃磷等行業(yè)遭遇市場(chǎng)價(jià)格大幅度下跌，許多企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，作為我市第二大支柱的礦電產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重打擊，從去年下半年稅收大幅下滑，這是多年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)的情況。
受整體經(jīng)濟(jì)低迷、政策性增支減收因素影響，今年財(cái)政收支矛盾將更加突出。一方面，增收勢(shì)頭將進(jìn)一步減弱。據(jù)預(yù)測(cè)，增值稅轉(zhuǎn)型改革、暫免征收個(gè)人所得稅、提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅等一系列稅費(fèi)減免政策，加之稅收政策調(diào)整，一次性收入的減少，將導(dǎo)致全市地方財(cái)政收入減少3億元;受紅塔集團(tuán)老廠補(bǔ)繳土地收益金影響，市本級(jí)地方財(cái)政收入減少;紅塔集團(tuán)自去年11月份重組昭通卷煙廠后，總量和分配比例都還沒(méi)有確定，對(duì)地方財(cái)政收入影響很大。另一方面，財(cái)政支出壓力進(jìn)一步增大。20xx年，市本級(jí)保剛性支出需9.7億元，保擴(kuò)大內(nèi)需與上級(jí)配套支出需0.9億元，保政府舉債信用支出需12.8億元，保續(xù)建項(xiàng)目支出需17.2億元，保歷史形成的各項(xiàng)?？钪С?.6億元，保重大項(xiàng)目支出6.2億元。以上一共需要支出52.4億元，需要納入預(yù)算安排23.3億元，而市本級(jí)可用財(cái)力只有15.1億元，缺口8.2億元，實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡將異常艱難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在矛盾疊加在一起，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻，今年可能是近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。我們有的同志對(duì)當(dāng)前的困難和問(wèn)題估計(jì)不足，思想上沒(méi)有引起足夠的重視，覺(jué)得金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)離我們很遠(yuǎn)，不會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)形成多大影響，認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，思想上有所麻痹，工作上有所松懈。看不到差距是最大的差距，感覺(jué)不到危機(jī)是最大的危機(jī)。我們必須居安思危，正確分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，把形勢(shì)看得更重一些，把困難想得更多一些，把措施定得更硬一些，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
但是，越是在形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)候，越要看到我們的優(yōu)勢(shì)，越是在困難的時(shí)候，越要增強(qiáng)我們的信心?！拔！敝杏小皺C(jī)”，今年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)有利條件不少。一是為應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，加大宏觀調(diào)控力度，采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了“國(guó)十條”、“金融九條”等一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大舉措，范圍之廣、力度之大，前所未有。我國(guó)今年1月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已有回暖跡象，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的效果開始顯現(xiàn)。省委、省政府迅速做出了“增投資、穩(wěn)工業(yè)、促消費(fèi)、保民生”4項(xiàng)重要部署、出臺(tái)了20條政策措施，省委八屆六次全會(huì)提出要千方百計(jì)保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。伴隨著這些政策措施的實(shí)施，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)新的積極變化，這對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)受制于項(xiàng)目、資金制約的我市來(lái)講，絕對(duì)是一次乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的難得機(jī)遇。二是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然呈現(xiàn)出較強(qiáng)活力，各種綜合不利因素并沒(méi)有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，全市經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年保持高位增長(zhǎng)，將使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持較快的增長(zhǎng)慣性。通過(guò)近幾年的努力，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，非煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)煙草產(chǎn)業(yè)，縣域特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，中小企業(yè)齊頭并進(jìn)，形成了速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、后勁充足的良好態(tài)勢(shì)，大大增強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。三是市委三屆五次全會(huì)的召開，為做好今年財(cái)稅工作確立了方向和目標(biāo)，強(qiáng)化了思路和措施。全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走科學(xué)發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，行動(dòng)更加自覺(jué)，凝心聚力謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，全市正處于一個(gè)最想干事、最能干成事的好時(shí)期，為我們干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供了有力保證。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。20xx年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，如果我們能夠抓住當(dāng)前機(jī)遇，充分運(yùn)用好各項(xiàng)政策，就能有效應(yīng)對(duì)各類挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展甚至跨越發(fā)展。反之，如果我們?cè)谶@次政策調(diào)整中錯(cuò)失機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”式下滑，我們就會(huì)掉隊(duì)失措，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中落伍。對(duì)此，各級(jí)各部門一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以求真務(wù)實(shí)和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和前瞻性，毫不松懈地抓好增收節(jié)支工作，努力完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，在新的歷史起點(diǎn)上更上一層樓。
三、搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而謀，努力做好20xx年財(cái)稅工作。
20xx年是完成“”規(guī)劃目標(biāo)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵一年。全市財(cái)稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆六次全會(huì)、市委三屆五次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)這一首要任務(wù)，加快財(cái)源培植步伐，依法強(qiáng)化稅收征管，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合財(cái)政資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
市委、市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，初步考慮20xx年財(cái)稅工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到260億元;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到60.2億元;地方財(cái)政支出增長(zhǎng)5%，達(dá)到79.9億元。從今年的形勢(shì)來(lái)看，完成上述目標(biāo)雖然存在一定困難，但我相信通過(guò)大家的共同努力，一定能夠圓滿完成。全市各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心、迎難而上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，用改革創(chuàng)新的辦法解決財(cái)稅工作中出現(xiàn)新情況新問(wèn)題，用新思路破解難題，用新機(jī)制營(yíng)造環(huán)境，把各項(xiàng)措施考慮得更加周全，把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)20xx年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
(一)抓住機(jī)遇，確保擴(kuò)大內(nèi)需政策得到有效落實(shí)。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次危機(jī)，都是一次重新洗牌;每一輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，都孕育著新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。危機(jī)雖然來(lái)臨，但黨中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促改革的一系列部署，為經(jīng)濟(jì)“寒冬”帶來(lái)了“春天”，為我市緩解投入不足的問(wèn)題提供了千載難逢的機(jī)遇。我們一定要牢牢抓住這一難得的機(jī)遇，進(jìn)一步把握好國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，充分挖掘潛力，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目策劃、申報(bào)和工作銜接，加強(qiáng)向上級(jí)部門的匯報(bào)溝通，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省更多的項(xiàng)目和資金支持，爭(zhēng)取金融部門的支持，把中央宏觀調(diào)控政策貫徹好、落實(shí)好，把一批多年想辦而沒(méi)有能力辦的大事辦成、辦好，著力夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。各級(jí)各部門必須充分挖掘潛力，整合專項(xiàng)資金安排，足額留夠配套資金，優(yōu)先保障擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的落實(shí)，充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的引導(dǎo)支持作用?？h區(qū)財(cái)政預(yù)算也要認(rèn)真貫徹保擴(kuò)大內(nèi)需配套的原則，如果資金配套不到位或沒(méi)有配套，問(wèn)題出在哪一級(jí)就由哪一級(jí)負(fù)責(zé)。部門?？钜押w擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的，不再新增支出安排。
項(xiàng)目是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的總抓手，要樹立“項(xiàng)目就是爭(zhēng)取、項(xiàng)目就是保障、項(xiàng)目就是發(fā)展”的意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、論證、儲(chǔ)備、篩選和編報(bào)工作。在新增投入和新上項(xiàng)目中，要重視新上財(cái)源性項(xiàng)目，新增投入既要能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要能夠有力促進(jìn)財(cái)政增收。要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，防止在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本的現(xiàn)象，防止低水平重復(fù)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和資金管理，杜絕“豆腐渣”工程，嚴(yán)防“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。
(二)牢固樹立過(guò)緊日子的思想，努力降低行政成本。
由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素增多，各種減收增支因素相互交織，財(cái)政增收困難，支出壓力增大，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，今年將是我市財(cái)政多年來(lái)最為困難的一年。全市上下要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，確保有限的資金用在刀刃上。今年財(cái)政支出要堅(jiān)持有保有控的原則，所謂保：就是重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，優(yōu)先保證擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目配套資金;所謂控，就是嚴(yán)格控制一般性支出，努力降低行政運(yùn)行成本。要正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與過(guò)緊日子的關(guān)系，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)零增長(zhǎng)”，即：對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等實(shí)行零增長(zhǎng)。這里我要強(qiáng)調(diào)一下會(huì)議費(fèi)問(wèn)題，現(xiàn)在有的部門動(dòng)不動(dòng)就是開會(huì)，并且都到星級(jí)酒店去開，講排場(chǎng)，相互攀比，比較奢侈，這種現(xiàn)象要堅(jiān)決克服。市政府近期將下發(fā)一個(gè)會(huì)議管理辦法，各部門要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，市財(cái)政局要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕非政府性的會(huì)議費(fèi)增加。
(三)創(chuàng)新征管方式，保持財(cái)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅制改革和稅收政策調(diào)整對(duì)我市稅收收入影響的研究，堅(jiān)持把應(yīng)收盡收作為稅收征管工作的重要目標(biāo)，創(chuàng)新方式，多措并舉，多管齊下，依法強(qiáng)化稅收征管。一是以稅收?qǐng)?zhí)法手段的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)依法治稅工作的突破。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅的征管，加大欠稅清繳力度，提高征管效率和質(zhì)量;充分運(yùn)用好資源稅改革政策，提高入爐礦比例，增強(qiáng)地方財(cái)政收入。二是以稅源盤活方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的突破。凡是在注冊(cè)或者發(fā)生納稅行為的，本著實(shí)事求是的原則，通過(guò)耐心細(xì)致的動(dòng)員說(shuō)服，輔之于必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施，使之在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)也為作出一定的貢獻(xiàn)。三是以稅收管理方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)組織收入工作的突破。瞄準(zhǔn)零星個(gè)體戶，采取劃片包干、責(zé)任到人的方式，盡力做到不漏征一戶、不欠稅一分。
(四)加大資源整合力度，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。
在財(cái)政收支矛盾日益突出，預(yù)算平衡壓力日益加大的情況下，千方百計(jì)整合現(xiàn)有資源，從而集中財(cái)力保增長(zhǎng)、集中財(cái)力保民生、集中財(cái)力保穩(wěn)定。一是以涉農(nóng)資金為重點(diǎn)，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用，改變財(cái)政資金多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的問(wèn)題，使之相對(duì)集中、相互匹配、形成合力，切實(shí)保障好實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需要政策的資金需要，支持好一批重大項(xiàng)目建設(shè)。二是采取相互聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)盤活存量資產(chǎn)推動(dòng)投融資平臺(tái)整合，充實(shí)投融資平臺(tái)資本金，提高融資能力，緩解項(xiàng)目投資壓力。三是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金配套比例，大中型項(xiàng)目原則上按市、縣6：4的比例配套，一般性項(xiàng)目原則按市、縣4：6的比例配套。四是強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理，建立運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、滾動(dòng)發(fā)展的科學(xué)機(jī)制，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促效益，真正發(fā)揮項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的“蓄水池”作用，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高依法理財(cái)水平。
加強(qiáng)監(jiān)督管理，是提高財(cái)政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)《稅法》、《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，建立健全預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管水平。在收入預(yù)算監(jiān)管上，既要防止收入混庫(kù)，也要防止收入虛增虛減，杜絕收入水分，合理保持稅收收入與非稅收入的比例，提高財(cái)政收入質(zhì)量;在支出預(yù)算監(jiān)管上，要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和政府收支分類改革的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今年預(yù)算一經(jīng)確定，原則上年內(nèi)不再辦理追加事項(xiàng)。對(duì)“零余額”賬戶管理中形成的結(jié)余資金，按照零基預(yù)算的要求，納入部門今年的支出盤子優(yōu)先進(jìn)行安排。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。要將中央擴(kuò)大內(nèi)需資金作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，特別是對(duì)資金下達(dá)、資金使用情況及使用效益做到事前預(yù)警、事中跟蹤監(jiān)督、事后問(wèn)效的全過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)決查處擠占、挪用、截留資金的行為，確保資金使用安全到位，不留死角，發(fā)揮效益。要以成立非稅收入管理局為契機(jī)，強(qiáng)化各級(jí)預(yù)算單位非稅收入管理，將大量長(zhǎng)期游離在財(cái)政監(jiān)控范圍之外的非稅收入，通過(guò)法定的方式納入財(cái)政預(yù)算管理，進(jìn)一步提高財(cái)政綜合調(diào)控能力。
(六)加強(qiáng)管理，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
近年來(lái)，我市各級(jí)各部門根據(jù)發(fā)展需要，努力開辟融資渠道，廣泛利用社會(huì)資金，加強(qiáng)與金融部門的溝通對(duì)接，在各級(jí)金融部門的大力支持下，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，城鄉(xiāng)面貌日益改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是，各級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大，對(duì)財(cái)政還本付息產(chǎn)生了較大壓力。各級(jí)要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監(jiān)控有力”的債務(wù)管理新辦法，既要充分發(fā)揮社會(huì)資金推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性，又要有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前要抓住國(guó)家信貸政策放寬的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取金融部門支持，切實(shí)做好到期貸款的置換工作，增強(qiáng)政府舉債信譽(yù)，促進(jìn)債務(wù)資金良性循環(huán)。各部門、特別是市級(jí)各融資平臺(tái)要加強(qiáng)與金融部門對(duì)接，妥善處理好各種歷史性欠賬，本著“認(rèn)賬、付息、逐年還本”的原則，在友好協(xié)商下達(dá)成共識(shí)，按時(shí)兌現(xiàn)承諾，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)嫁。
四、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)。
財(cái)稅干部是全市經(jīng)濟(jì)工作的排頭兵，自身就是我市的一筆寶貴財(cái)富。要完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的目標(biāo)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，抓班子，帶隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)，抓好工作落實(shí)。
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要重視和支持財(cái)稅工作,做到政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，努力造就一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、能打硬仗的財(cái)稅干部隊(duì)伍。要認(rèn)真聽取財(cái)稅部門的意見和工作情況匯報(bào),主動(dòng)幫助解決財(cái)稅工作中存在的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)信息溝通和交流,及時(shí)搞好財(cái)稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好財(cái)稅工作。同時(shí)，各級(jí)財(cái)稅部門也要多向黨政領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)，從更高的層次爭(zhēng)取更大的理解和支持。
(二)要進(jìn)一步提高財(cái)稅干部隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)財(cái)稅部門要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，熟悉掌握黨的路線方針及國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)，并將理論學(xué)習(xí)與具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)方針政策的自覺(jué)性、堅(jiān)定性和執(zhí)行能力，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好黨委、政府的決策部署，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)也要注意學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，熟悉財(cái)稅政策，把握財(cái)政運(yùn)行規(guī)律,學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步規(guī)范理財(cái)行為，減少工作中的主觀隨意性。
(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合。各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想，結(jié)合本部門、本單位的特點(diǎn)，大力支持財(cái)稅部門的工作，形成搞好財(cái)稅工作的合力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。監(jiān)察、審計(jì)、工商、公安等部門，要充分發(fā)揮職能作用，把規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來(lái)，做好協(xié)稅護(hù)稅工作,大力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作。政府各職能部門、各預(yù)算單位，要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,支持和配合各項(xiàng)支出改革，自覺(jué)接受財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。尤其是對(duì)非稅收入的管理，以及部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，各部門、各單位都有義務(wù)和責(zé)任與財(cái)稅部門緊密配合，共同做好各項(xiàng)工作。
(四)要進(jìn)一步做到廉潔理財(cái)?？傮w上講，這幾年財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工在廉政建設(shè)上嚴(yán)格要求，以身作則，率先垂范，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心的，是可以信賴的。希望你們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，時(shí)刻牢記為人民聚財(cái)、為人民理財(cái)、做人民公仆的宗旨，在大是大非面前能夠把握住自己、自覺(jué)抵制各種消極腐朽思想的侵蝕，在日常小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑，多辦順應(yīng)民心、化解民憂的實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
同志們，做好今年的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市財(cái)稅工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級(jí)各部門一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)、再創(chuàng)佳績(jī)，努力完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
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在財(cái)稅會(huì)議上的講話篇十三
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開全市財(cái)稅形勢(shì)分析會(huì)，非常及時(shí)、非常必要。主要有兩個(gè)目的：一是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨緩，下行壓力繼續(xù)加大，有必要對(duì)我市面上的財(cái)稅工作進(jìn)行一次分析研判，便于我們更有針對(duì)性地做好下階段工作;二是時(shí)間過(guò)得很快，二季度馬上就要結(jié)束，無(wú)錫市政府也下達(dá)了“雙過(guò)半”奮斗目標(biāo)，我們必須加快把指標(biāo)分解下去、責(zé)任落實(shí)下去，確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，為完成全年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，財(cái)政、國(guó)稅、地稅三個(gè)單位分別作了匯報(bào)，總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，分析形勢(shì)深入透徹，工作舉措扎實(shí)有效，講得都很好。張市長(zhǎng)圍繞當(dāng)前和下階段工作，作了一個(gè)全面的部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上，還向財(cái)政、國(guó)地兩稅下達(dá)了征收計(jì)劃，這些目標(biāo)任務(wù)的設(shè)定，既保證了實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”要求，也兼顧了面上現(xiàn)實(shí)困難，可以說(shuō)是比較合理、貼近實(shí)際的。
今年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，各級(jí)財(cái)稅部門緊緊圍繞全年目標(biāo)，立足抓早抓主動(dòng)，創(chuàng)新舉措、積極作為，財(cái)稅工作總體較好、可圈可點(diǎn)，有力地支撐了宜興在無(wú)錫大市中的地位。具體表現(xiàn)為“三個(gè)很不容易”：一是財(cái)稅收入保持較好質(zhì)態(tài)很不容易。1—4月，財(cái)政一般預(yù)算收入增幅達(dá)到10.1%，位居無(wú)錫九個(gè)板塊第三，分別高出無(wú)錫大市、蘇南五市平均6.1、4.1個(gè)百分點(diǎn);其中稅收占比達(dá)到84%，在全省縣市中位居第四，說(shuō)明我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較穩(wěn)健、質(zhì)態(tài)較好。二是國(guó)地兩稅收入增幅繼續(xù)保持無(wú)錫前列很不容易。1—4月，在無(wú)錫各個(gè)板塊基本為負(fù)增長(zhǎng)的情況下，我市稅收收入仍然保持正增長(zhǎng)，其中國(guó)稅、地稅一般預(yù)算收入增幅分別高出無(wú)錫平均近5個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)，分別位列無(wú)錫大市第三和第二，為無(wú)錫挑了擔(dān)、為宜興爭(zhēng)了光。三是財(cái)稅干部職工始終保持了克難攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)拼搏、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神面貌很不容易。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行吃緊、增收壓力加大的情況下，我們財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工沒(méi)有絲毫畏難、懈怠情緒，始終保持了克難攻堅(jiān)、頑強(qiáng)戰(zhàn)斗的精神風(fēng)貌。財(cái)政部門一手抓征收，一手抓調(diào)度，財(cái)政資金始終保持安全運(yùn)行、高效使用，為重點(diǎn)工作、重大工程的順利推進(jìn)提供了有力保障;國(guó)稅部門以開展“一抓二促三提升”活動(dòng)為抓手，深入基層、沉到一線，創(chuàng)造性開展工作，在優(yōu)化服務(wù)、提升質(zhì)效中實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收;地稅部門在增收制約明顯加大的情況下，不等不靠，主動(dòng)出擊，深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”等系列活動(dòng)，深入細(xì)致工作、千方百計(jì)挖潛，為持續(xù)壯大地方財(cái)力作出了積極貢獻(xiàn)。市委市政府對(duì)今年以來(lái)的財(cái)稅工作是十分滿意的。借此機(jī)會(huì)，我向財(cái)稅部門以及廣大干部職工付出的辛勞，表示衷心的感謝!下面，我就做好當(dāng)前和下階段的財(cái)稅工作，再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、要辯證看待形勢(shì)，以更加堅(jiān)定的信心確保財(cái)稅指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”
關(guān)于當(dāng)前財(cái)稅工作所面臨的形勢(shì)，剛才，我們?nèi)齻€(gè)部門從各自職能角度，都作了比較詳盡的分析?？傮w來(lái)看，既面臨困難挑戰(zhàn)，也存在有利條件。對(duì)此，我們必須辯證看待，正確把握。一方面，我們要看到存在問(wèn)題和嚴(yán)峻形勢(shì)，始終保持清醒頭腦。從1—4月份的完成情況看，形勢(shì)不容樂(lè)觀。盡管一般預(yù)算收入仍保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，但與去年同期相比，增幅下降了超過(guò)20個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入的稅收占比也持續(xù)下降，還沒(méi)達(dá)到省財(cái)政廳“蘇南地區(qū)不得低于85%”的要求，去除調(diào)庫(kù)因素，我市國(guó)地稅直接收入均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。這里面既有去年高基數(shù)的原因，也有宏觀大環(huán)境的影響，短期內(nèi)難有大的改觀。從上半年的預(yù)測(cè)情況看，實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”難度較大。在剛才的發(fā)言中，國(guó)地稅部門都提到，5、6兩個(gè)月的形勢(shì)可能比前4個(gè)月更加嚴(yán)峻，而且可供調(diào)節(jié)的資源越來(lái)越少，組織稅收、挖掘潛力的難度更大。就大家預(yù)測(cè)的情況看，上半年財(cái)稅收入無(wú)論是增幅還是進(jìn)度，與“雙過(guò)半”的要求都有較大差距。從無(wú)錫對(duì)宜興的要求看，完成壓力很大。按照無(wú)錫市政府下達(dá)的“一般預(yù)算收入完成42億元，國(guó)地稅一般預(yù)算收入增長(zhǎng)6.7%”的目標(biāo)任務(wù)，宜興不僅要順利完成“雙過(guò)半”，還要為無(wú)錫大市多挑重?fù)?dān)、多做貢獻(xiàn)。這就意味著下一個(gè)月，國(guó)地稅部門不僅要扭轉(zhuǎn)負(fù)增長(zhǎng)局面，還要在短時(shí)間內(nèi)彌補(bǔ)落額，尤其是地稅部門，要從預(yù)計(jì)的負(fù)增長(zhǎng)7.4%提高到增長(zhǎng)6.7%，壓力非常大。另一方面，我們要看到下階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的有利條件和因素，敏銳把握機(jī)遇，爭(zhēng)取更大主動(dòng)。從宏觀形勢(shì)看，利好因素正在增加。近期，溫家寶多次召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，并將推出11條舉措應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，吹響了新一輪經(jīng)濟(jì)刺激的號(hào)角。尤其是國(guó)家將加速啟動(dòng)一批以鐵路、西部基礎(chǔ)設(shè)施為代表的重大投資項(xiàng)目，對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)資金支持等，將對(duì)我市的線纜、環(huán)保等內(nèi)需型、主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)以及新能源等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極的拉動(dòng)作用，我市工業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)需求將有一個(gè)新的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升的可能將增加。從宜興實(shí)際看，稅收來(lái)源正在拓展。目前，我市商品房銷售和交易開始出現(xiàn)回暖跡象，4月份商品房銷售面積和銷售額分別增長(zhǎng)了60.9%、118.9%，上半年還有一批技改擴(kuò)能和新建項(xiàng)目即將竣工投產(chǎn)，市委市政府也正在考慮土地出讓的動(dòng)作，財(cái)稅征收的動(dòng)力和彈性將進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，我們一定要全面、準(zhǔn)確、辯證地看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切實(shí)消除畏難情緒，化壓力為動(dòng)力、化信心為決心，密切關(guān)注宏觀環(huán)境、政策因素的新動(dòng)態(tài)、新變化，做到見事早、行動(dòng)快、成效實(shí)，創(chuàng)造性、前瞻性地研究好對(duì)策措施，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更大空間、創(chuàng)造更多利好，確保順利實(shí)現(xiàn)財(cái)稅指標(biāo)“雙過(guò)半”。
二、要落實(shí)有效舉措，千方百計(jì)挖潛力、拓稅源。
現(xiàn)在，二季度還只剩一個(gè)月的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”就在眼前，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。本月30日，無(wú)錫市政府還將對(duì)下達(dá)的“雙過(guò)半”奮斗目標(biāo)進(jìn)展情況開展專項(xiàng)督查，這是對(duì)我們的一次再推動(dòng)、再倒逼、再加壓。希望財(cái)稅部門的同志，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風(fēng)，開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新舉措，最大限度挖掘潛力，千方百計(jì)拓展渠道，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)。要在應(yīng)收盡收上下更大功夫。在日常征管上，我們財(cái)稅部門可以說(shuō)已經(jīng)想盡辦法、用盡全力，但要實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收，就必須加大力度、深入挖潛，一方面要規(guī)范管理抓存量，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、納稅大戶的有效監(jiān)管，在不加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、不影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下，對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查，加大對(duì)“跑冒滴漏”等情況的管理，最大限度地消除薄弱環(huán)節(jié)、堵塞管理漏洞，確保應(yīng)收盡收、顆粒歸倉(cāng)。另一方面要拓展源頭抓增量，對(duì)已經(jīng)竣工或者上半年能夠竣工投產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要認(rèn)真分析對(duì)接，全力加快推進(jìn)，著力催生新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。要在協(xié)稅護(hù)稅上下更大功夫。稅收征管部門既要強(qiáng)化對(duì)各地建材市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、零售超市等個(gè)體工商戶的納稅管理，抓緊零散稅源，又要引導(dǎo)鎮(zhèn)園、街道轉(zhuǎn)變協(xié)稅護(hù)稅理念，在抓好日常工作的同時(shí)，著力對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行逐個(gè)分析，大力研究“一廠一策、一企一策”的辦法措施，吸引更多的在外企業(yè)分支機(jī)構(gòu)回宜興開票納稅，確保宜興的稅源不外流、收得足。要在優(yōu)化服務(wù)上下更大功夫。形勢(shì)越是嚴(yán)峻，越要強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)，以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)暖人心、養(yǎng)稅源、保目標(biāo)。財(cái)稅部門要正確處理好保增收與促發(fā)展的關(guān)系，既堅(jiān)持“雙過(guò)半”目標(biāo)不動(dòng)搖，迎難而上，促進(jìn)增收，又嚴(yán)格把握政策，更加注重服務(wù)，絕不征過(guò)頭稅、搞亂收費(fèi)，變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。要結(jié)合“企業(yè)服務(wù)深化年”、“三解三促”等活動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、發(fā)展困難企業(yè)，千方百計(jì)向上爭(zhēng)取、對(duì)接各項(xiàng)政策資源，最大限度落實(shí)好上級(jí)和我市優(yōu)惠扶持政策，通過(guò)提高財(cái)稅服務(wù)的精準(zhǔn)性、針對(duì)性和實(shí)效性，幫助企業(yè)出謀劃策、用足政策、加快發(fā)展，為財(cái)稅增收提供源頭活水。
三、要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，為全市大局勇挑重?fù)?dān)、多作貢獻(xiàn)。
在今年這樣一個(gè)特殊而困難的年份，最能體現(xiàn)我們各個(gè)部門的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，最能考驗(yàn)各級(jí)干部的駕馭能力、領(lǐng)導(dǎo)水平。財(cái)稅部門作為全市綜合經(jīng)濟(jì)部門，在大局工作中地位重要、作用關(guān)鍵，希望大家切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，勇挑重?fù)?dān)、有所作為。要進(jìn)一步完善“以天保周、以周保旬、以旬保月、以月保季”的時(shí)序倒逼機(jī)制，完善指標(biāo)分解到人、壓力傳遞到人、責(zé)任落實(shí)到人的工作推進(jìn)機(jī)制，奮戰(zhàn)一個(gè)月，堅(jiān)決“雙過(guò)半”，向市委市政府和全市人民交上一份漂亮的成績(jī)單。今年，市委市政府將把財(cái)稅部門“雙過(guò)半”任務(wù)的完成情況，作為年度考核的一個(gè)重要依據(jù)。市政府要把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)特別是財(cái)稅指標(biāo)“雙過(guò)半”，作為當(dāng)前政府工作的頭等大事，下重拳、出真招，不折不扣完成“雙過(guò)半”的奮斗目標(biāo)。今天會(huì)后，請(qǐng)張市長(zhǎng)、梅市長(zhǎng)牽頭，迅速召集各個(gè)板塊進(jìn)行一次任務(wù)分解，把“雙過(guò)半”的任務(wù)下達(dá)下去，把具體指標(biāo)分解下去，從早從快把這項(xiàng)工作抓上手、抓到位。特別是針對(duì)落額較大的板塊，要重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)督查、重點(diǎn)推進(jìn)，以超常規(guī)的舉措來(lái)扭轉(zhuǎn)局面、補(bǔ)上落額，堅(jiān)決不拖全市后腿。七月份，要把各板塊“雙過(guò)半”的完成情況向全市作一次通報(bào)，真正通過(guò)千鈞重?fù)?dān)眾人挑，形成全市發(fā)力、合力攻堅(jiān)的生動(dòng)局面。
同志們，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅指標(biāo)“雙過(guò)半”，既是在無(wú)錫大市顯作為、爭(zhēng)地位的需要，更是我市快發(fā)展、快趕超的需要。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)立足于難、咬定牙關(guān)著力于拼、堅(jiān)定決心力求于超，以創(chuàng)新性的工作舉措、超常規(guī)的工作力度，決戰(zhàn)“雙過(guò)半”，確?！半p過(guò)半”，為完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
在財(cái)稅會(huì)議上的講話篇十四
這些成績(jī)的取得，是全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下艱苦創(chuàng)業(yè)、共同奮斗的結(jié)果，其中也包含了財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和積極奉獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工致以衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！下面，就如何做好今年的財(cái)稅工作，我講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好今年財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感?
二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，努力開創(chuàng)全市財(cái)稅工作的新局面?
（二）要貫徹積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。增加財(cái)稅收入，根本上要依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。各地要破除單純依靠政府投入和減稅讓利支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狹隘理念，通過(guò)稅收、貼息、體制和政府投融資體系等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，積極引導(dǎo)社會(huì)資源、民間資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)公用產(chǎn)業(yè)投資。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，協(xié)調(diào)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，放大財(cái)稅調(diào)控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“加速器”功能，重點(diǎn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新興財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政收入較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，各級(jí)財(cái)稅部門要在總結(jié)過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家調(diào)整優(yōu)化資金投向和結(jié)構(gòu)的要求，進(jìn)一步加大國(guó)債資金爭(zhēng)取力度，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)債資金管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮國(guó)債資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)和改善人民生活的重要作用。要認(rèn)真貫徹工業(yè)興市方略，加速工業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)抓好中央、省、市制定的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)工作，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展，促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)、龍頭經(jīng)濟(jì)、骨干經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)增收。要進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策傾斜力度，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和縣（市）、區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體來(lái)抓。把招商引資作為做大財(cái)政“蛋糕”的根本途徑之一，把工作重點(diǎn)放到優(yōu)化投資環(huán)境上來(lái)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)今年的財(cái)稅工作目標(biāo)，必須增收與節(jié)支并重，開源與節(jié)流并舉。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算。今年市級(jí)機(jī)關(guān)支出人頭費(fèi)、部門預(yù)算零增長(zhǎng)，地方各級(jí)財(cái)政也要按照市里的要求，除法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定需要增加的重點(diǎn)支出外，其他各項(xiàng)支出都維持去年的支出規(guī)模和水平。要大力倡導(dǎo)勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)、花錢大手大腳的現(xiàn)象，嚴(yán)格壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、出國(guó)費(fèi)和慶典、辦節(jié)等經(jīng)費(fèi)支出。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)防止財(cái)政資金被擠占、挪用和損失浪費(fèi)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保完成今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)?
二要落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)配合。完成今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。財(cái)稅工作涉及面廣，需要方方面面的支持和配合。各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想，結(jié)合本部門、本單位的特點(diǎn)，大力支持財(cái)稅部門的工作。尤其是對(duì)預(yù)算外資金的管理，以及部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，各部門、各單位都有責(zé)任、有義務(wù)，與財(cái)稅部門一起，密切配合，通力協(xié)作，共同做好各項(xiàng)工作。
在財(cái)稅會(huì)議上的講話篇十五
同志們：
迎難而上，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保20xx年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，20xx年全市財(cái)稅工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
過(guò)去的20xx年，是我市改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)加快發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重重壓力和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，解放思想，更新觀念，沉著應(yīng)對(duì)，順勢(shì)而謀，正確判斷形勢(shì)，積極采取措施，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾，妥善處理各種復(fù)雜問(wèn)題，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。與此同時(shí)，全市各級(jí)財(cái)稅部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，強(qiáng)化收入組織工作，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需要，努力推進(jìn)財(cái)政改革，著力完善公共服務(wù)，確保了全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為新一屆政府實(shí)現(xiàn)開好頭、起好步的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)財(cái)政收入躍上新臺(tái)階。20xx年全市財(cái)政總收入突破200億元大關(guān)，達(dá)236億元，增長(zhǎng)22%;地方財(cái)政收入突破50億元大關(guān)，達(dá)55.6億元，增長(zhǎng)26.3%;市本級(jí)地方財(cái)政收入打開了多年低增長(zhǎng)的局面，達(dá)25.6億元，實(shí)現(xiàn)了24.3%的較高增長(zhǎng);縣區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入達(dá)24.3億元,增長(zhǎng)26.3%，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，7個(gè)縣區(qū)地方財(cái)政收入超過(guò)2億元，其中，紅塔區(qū)超過(guò)6億元，新平縣超過(guò)3億元。財(cái)政收入全面實(shí)現(xiàn)了市三屆人大一次會(huì)議確定的“地方財(cái)政收入增10%”和市政府三屆一次全會(huì)提出的“地方財(cái)政收入增12%”的目標(biāo)。
(二)財(cái)政支出保障有力。各級(jí)財(cái)政公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，尤其是為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)沖擊和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)民生改善、確保社會(huì)穩(wěn)定提供了有力保障。一是支出規(guī)模大。支出總量突破70億元，達(dá)75.7億元，增長(zhǎng)18.8%。其中，市級(jí)支出23.4億元，同比增加2.7億元，增長(zhǎng)13%;縣區(qū)支出52.3億元，同比增加9.3億元，增長(zhǎng)21.5%。二是支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域投入加大，其中，農(nóng)林水事務(wù)支出9.8億元，增長(zhǎng)15.8%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5.1億元，增長(zhǎng)29.1%;教育支出12.4億元，增長(zhǎng)11.1%;醫(yī)療衛(wèi)生支出5.8億元，增長(zhǎng)25.9%，社會(huì)保障和就業(yè)支出11億元，增長(zhǎng)23.1%;環(huán)境保護(hù)支出2.9億元，增長(zhǎng)204.1%。三是公共財(cái)政實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”。各級(jí)財(cái)政部門積極籌措資金，確保了市政府“10件實(shí)事”順利完成，全市基本實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，人民群眾得到了更多實(shí)惠。同時(shí)，繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作，全面啟動(dòng)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化補(bǔ)貼政策，第一批住房補(bǔ)貼已于春節(jié)前全部發(fā)放到位。
(三)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)。堅(jiān)持把推動(dòng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全市工作的重中之重，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，著力解決了一批農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵、農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問(wèn)題。全市財(cái)政支農(nóng)支出完成10.4億元，增長(zhǎng)22.4%，支農(nóng)支出占地方財(cái)政支出的比重達(dá)13.7%。重點(diǎn)支持了烤煙生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、大小春生產(chǎn)、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)落實(shí)支農(nóng)補(bǔ)貼政策，共兌付糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金5747萬(wàn)元，增長(zhǎng)94.3%，兌付率達(dá)100%。支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，安排資金469.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.6%，當(dāng)年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力27629人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力26042人。積極開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取中央、省獎(jiǎng)補(bǔ)資金3600萬(wàn)元，市、縣兩級(jí)財(cái)政投入947萬(wàn)元，初步建立了籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，為促進(jìn)村容村貌整治和改善農(nóng)村居住環(huán)境提供了有力支撐。
(四)依法理財(cái)水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問(wèn)題的強(qiáng)大動(dòng)力，著力推進(jìn)財(cái)政改革，提升財(cái)政管理水平和工作績(jī)效。一是部門預(yù)算改革按照“一個(gè)部門、一本預(yù)算”的要求實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，預(yù)算編制水平和執(zhí)行質(zhì)量不斷提高。二是零余額賬戶和公務(wù)卡制度全面推開，節(jié)約部門公務(wù)經(jīng)費(fèi)1.8億元，銀行賬戶過(guò)多、資金存放過(guò)散、現(xiàn)金流量過(guò)大、使用效益難以完全發(fā)揮的局面得到有效遏制。三是非稅收入管理進(jìn)一步強(qiáng)化，建立了機(jī)構(gòu)，理順了體制，摸清了“家底”，為實(shí)現(xiàn)非稅收入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理創(chuàng)造了條件。四是更加重視財(cái)政監(jiān)督，著力創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)支出專項(xiàng)檢查。清查預(yù)算單位“小金庫(kù)”工作取得階段性成效，及時(shí)糾正了部分單位的違規(guī)行為，確保了財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效。
(五)聚財(cái)工作成效顯著。稅收收入連續(xù)5年創(chuàng)新高，國(guó)稅連續(xù)5年無(wú)新增欠稅。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，注重研究政策、體制、機(jī)制方面帶來(lái)的新機(jī)遇，積極尋找爭(zhēng)取上級(jí)支持的突破口，通過(guò)各種渠道爭(zhēng)取資金23億元，比上年增長(zhǎng)38.6%;盤活政府閑置資產(chǎn)1.2億元，盤活閑置土地資產(chǎn)6.3億元，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)向可支配財(cái)力的轉(zhuǎn)化。抓住國(guó)家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目的篩選和編報(bào)工作，爭(zhēng)取中央、省擴(kuò)大內(nèi)需資金1.78億元，并在第一時(shí)間將資金全部撥付到位，確保中央和省擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)。
(六)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。全市各級(jí)財(cái)稅部門變壓力為動(dòng)力，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和能力不斷提高，以突出的工作成效經(jīng)受住了各種困難的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)財(cái)稅部門以落實(shí)省政府“四項(xiàng)制度”為契機(jī)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)履行職責(zé)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，工作水平有效提高，社會(huì)形象明顯提升。市國(guó)稅局被國(guó)家稅務(wù)總局表彰為國(guó)家級(jí)“文明單位”，市地稅局在全省開展的各行業(yè)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中名列前茅，市財(cái)政局連續(xù)兩年在市政府行政效能考核評(píng)比中名列第一。市財(cái)政局社?？茦s獲“省政府農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”稱號(hào)，莽成柱同志榮獲“云南省杰出會(huì)計(jì)工作者”和“全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”稱號(hào)。
去年是一個(gè)多事之年，大事多、難事多、急事多，財(cái)稅工作在面臨諸多困難、諸多挑戰(zhàn)的情況下，取得這么好的成績(jī)實(shí)屬來(lái)之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，更是廣大財(cái)稅干部職工攻堅(jiān)克難的結(jié)果。同志們工作非常辛苦、非常得力、非常到位，在此，我代表市委、市政府向全市廣大財(cái)稅干部表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題：一是財(cái)政收支矛盾日益尖銳，預(yù)算平衡壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾不斷向財(cái)政集中。市級(jí)財(cái)政雖然收支目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，預(yù)算艱難平衡，政府信用高危態(tài)勢(shì)有所緩解，但高危運(yùn)行狀態(tài)仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。二是剛性支出不斷加大，特別是行政運(yùn)行成本居高不下，會(huì)議費(fèi)增多，車輛超編，“小金庫(kù)”現(xiàn)象屢禁不止。三是一些單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。四是國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)家出臺(tái)的宏觀調(diào)控減稅政策，對(duì)我市重點(diǎn)納稅行業(yè)和重點(diǎn)納稅單位的稅收收入影響較大，稅收減收不確定、不可控因素增多。對(duì)此，各級(jí)各部門一定要引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真研究生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)挠行Т胧?，千方百?jì)做好增收節(jié)支工作，努力把各種矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。
二、把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定做好今年財(cái)稅工作的信心和決心。
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的不利影響將進(jìn)一步擴(kuò)大和加深。受國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延的影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的態(tài)勢(shì)尚未見底，全球經(jīng)濟(jì)低迷不振，全球性經(jīng)濟(jì)衰退持續(xù)的時(shí)間難以預(yù)見。在全球經(jīng)濟(jì)下滑的大背景下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難明顯增加，外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力明顯加大。去年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一些重要指標(biāo)明顯回落，經(jīng)濟(jì)增速首次回落到10%以內(nèi)。從我市的情況看，受全球金融危機(jī)的影響，鋼鐵、有色金屬、黃磷等行業(yè)遭遇市場(chǎng)價(jià)格大幅度下跌，許多企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，作為我市第二大支柱的礦電產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重打擊，從去年下半年稅收大幅下滑，這是多年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)的情況。
受整體經(jīng)濟(jì)低迷、政策性增支減收因素影響，今年財(cái)政收支矛盾將更加突出。一方面，增收勢(shì)頭將進(jìn)一步減弱。據(jù)預(yù)測(cè)，增值稅轉(zhuǎn)型改革、暫免征收個(gè)人所得稅、提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅等一系列稅費(fèi)減免政策，加之稅收政策調(diào)整，一次性收入的減少，將導(dǎo)致全市地方財(cái)政收入減少3億元;受紅塔集團(tuán)老廠補(bǔ)繳土地收益金影響，市本級(jí)地方財(cái)政收入減少;紅塔集團(tuán)自去年11月份重組昭通卷煙廠后，總量和分配比例都還沒(méi)有確定，對(duì)地方財(cái)政收入影響很大。另一方面，財(cái)政支出壓力進(jìn)一步增大。20xx年，市本級(jí)保剛性支出需9.7億元，保擴(kuò)大內(nèi)需與上級(jí)配套支出需0.9億元，保政府舉債信用支出需12.8億元，保續(xù)建項(xiàng)目支出需17.2億元，保歷史形成的各項(xiàng)?？钪С?.6億元，保重大項(xiàng)目支出6.2億元。以上一共需要支出52.4億元，需要納入預(yù)算安排23.3億元，而市本級(jí)可用財(cái)力只有15.1億元，缺口8.2億元，實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡將異常艱難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在矛盾疊加在一起，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻，今年可能是近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。我們有的同志對(duì)當(dāng)前的困難和問(wèn)題估計(jì)不足，思想上沒(méi)有引起足夠的重視，覺(jué)得金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)離我們很遠(yuǎn)，不會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)形成多大影響，認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，思想上有所麻痹，工作上有所松懈?？床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹?，感覺(jué)不到危機(jī)是最大的危機(jī)。我們必須居安思危，正確分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，把形勢(shì)看得更重一些，把困難想得更多一些，把措施定得更硬一些，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
但是，越是在形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)候，越要看到我們的優(yōu)勢(shì)，越是在困難的時(shí)候，越要增強(qiáng)我們的信心?！拔！敝杏小皺C(jī)”，今年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)有利條件不少。一是為應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，加大宏觀調(diào)控力度，采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了“國(guó)十條”、“金融九條”等一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大舉措，范圍之廣、力度之大，前所未有。我國(guó)今年1月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已有回暖跡象，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的效果開始顯現(xiàn)。省委、省政府迅速做出了“增投資、穩(wěn)工業(yè)、促消費(fèi)、保民生”4項(xiàng)重要部署、出臺(tái)了20條政策措施，省委八屆六次全會(huì)提出要千方百計(jì)保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。伴隨著這些政策措施的實(shí)施，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)新的積極變化，這對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)受制于項(xiàng)目、資金制約的我市來(lái)講，絕對(duì)是一次乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的難得機(jī)遇。二是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然呈現(xiàn)出較強(qiáng)活力，各種綜合不利因素并沒(méi)有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，全市經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年保持高位增長(zhǎng)，將使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持較快的增長(zhǎng)慣性。通過(guò)近幾年的努力，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，非煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)煙草產(chǎn)業(yè)，縣域特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，中小企業(yè)齊頭并進(jìn)，形成了速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、后勁充足的良好態(tài)勢(shì)，大大增強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。三是市委三屆五次全會(huì)的召開，為做好今年財(cái)稅工作確立了方向和目標(biāo)，強(qiáng)化了思路和措施。全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走科學(xué)發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，行動(dòng)更加自覺(jué)，凝心聚力謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，全市正處于一個(gè)最想干事、最能干成事的好時(shí)期，為我們干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供了有力保證。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。20xx年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，如果我們能夠抓住當(dāng)前機(jī)遇，充分運(yùn)用好各項(xiàng)政策，就能有效應(yīng)對(duì)各類挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展甚至跨越發(fā)展。反之，如果我們?cè)谶@次政策調(diào)整中錯(cuò)失機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”式下滑，我們就會(huì)掉隊(duì)失措，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中落伍。對(duì)此，各級(jí)各部門一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以求真務(wù)實(shí)和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和前瞻性，毫不松懈地抓好增收節(jié)支工作，努力完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，在新的歷史起點(diǎn)上更上一層樓。
三、搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而謀，努力做好20xx年財(cái)稅工作。
20xx年是完成“”規(guī)劃目標(biāo)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵一年。全市財(cái)稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆六次全會(huì)、市委三屆五次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)這一首要任務(wù)，加快財(cái)源培植步伐，依法強(qiáng)化稅收征管，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合財(cái)政資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
市委、市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，初步考慮20xx年財(cái)稅工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到260億元;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到60.2億元;地方財(cái)政支出增長(zhǎng)5%，達(dá)到79.9億元。從今年的形勢(shì)來(lái)看，完成上述目標(biāo)雖然存在一定困難，但我相信通過(guò)大家的共同努力，一定能夠圓滿完成。全市各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心、迎難而上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，用改革創(chuàng)新的辦法解決財(cái)稅工作中出現(xiàn)新情況新問(wèn)題，用新思路破解難題，用新機(jī)制營(yíng)造環(huán)境，把各項(xiàng)措施考慮得更加周全，把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)20xx年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
(一)抓住機(jī)遇，確保擴(kuò)大內(nèi)需政策得到有效落實(shí)。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次危機(jī)，都是一次重新洗牌;每一輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，都孕育著新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。危機(jī)雖然來(lái)臨，但黨中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促改革的一系列部署，為經(jīng)濟(jì)“寒冬”帶來(lái)了“春天”，為我市緩解投入不足的問(wèn)題提供了千載難逢的機(jī)遇。我們一定要牢牢抓住這一難得的機(jī)遇，進(jìn)一步把握好國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，充分挖掘潛力，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目策劃、申報(bào)和工作銜接，加強(qiáng)向上級(jí)部門的匯報(bào)溝通，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省更多的項(xiàng)目和資金支持，爭(zhēng)取金融部門的支持，把中央宏觀調(diào)控政策貫徹好、落實(shí)好，把一批多年想辦而沒(méi)有能力辦的大事辦成、辦好，著力夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。各級(jí)各部門必須充分挖掘潛力，整合專項(xiàng)資金安排，足額留夠配套資金，優(yōu)先保障擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的落實(shí)，充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的引導(dǎo)支持作用?？h區(qū)財(cái)政預(yù)算也要認(rèn)真貫徹保擴(kuò)大內(nèi)需配套的原則，如果資金配套不到位或沒(méi)有配套，問(wèn)題出在哪一級(jí)就由哪一級(jí)負(fù)責(zé)。部門?？钜押w擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的，不再新增支出安排。
項(xiàng)目是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的總抓手，要樹立“項(xiàng)目就是爭(zhēng)取、項(xiàng)目就是保障、項(xiàng)目就是發(fā)展”的意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、論證、儲(chǔ)備、篩選和編報(bào)工作。在新增投入和新上項(xiàng)目中，要重視新上財(cái)源性項(xiàng)目，新增投入既要能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要能夠有力促進(jìn)財(cái)政增收。要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，防止在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本的現(xiàn)象，防止低水平重復(fù)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和資金管理，杜絕“豆腐渣”工程，嚴(yán)防“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。
(二)牢固樹立過(guò)緊日子的思想，努力降低行政成本。
由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素增多，各種減收增支因素相互交織，財(cái)政增收困難，支出壓力增大，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，今年將是我市財(cái)政多年來(lái)最為困難的一年。全市上下要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，確保有限的資金用在刀刃上。今年財(cái)政支出要堅(jiān)持有保有控的原則，所謂保：就是重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，優(yōu)先保證擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目配套資金;所謂控，就是嚴(yán)格控制一般性支出，努力降低行政運(yùn)行成本。要正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與過(guò)緊日子的關(guān)系，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)零增長(zhǎng)”，即：對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等實(shí)行零增長(zhǎng)。這里我要強(qiáng)調(diào)一下會(huì)議費(fèi)問(wèn)題，現(xiàn)在有的部門動(dòng)不動(dòng)就是開會(huì)，并且都到星級(jí)酒店去開，講排場(chǎng)，相互攀比，比較奢侈，這種現(xiàn)象要堅(jiān)決克服。市政府近期將下發(fā)一個(gè)會(huì)議管理辦法，各部門要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，市財(cái)政局要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕非政府性的會(huì)議費(fèi)增加。
(三)創(chuàng)新征管方式，保持財(cái)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅制改革和稅收政策調(diào)整對(duì)我市稅收收入影響的研究，堅(jiān)持把應(yīng)收盡收作為稅收征管工作的重要目標(biāo)，創(chuàng)新方式，多措并舉，多管齊下，依法強(qiáng)化稅收征管。一是以稅收?qǐng)?zhí)法手段的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)依法治稅工作的突破。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅的征管，加大欠稅清繳力度，提高征管效率和質(zhì)量;充分運(yùn)用好資源稅改革政策，提高入爐礦比例，增強(qiáng)地方財(cái)政收入。二是以稅源盤活方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的突破。凡是在注冊(cè)或者發(fā)生納稅行為的，本著實(shí)事求是的原則，通過(guò)耐心細(xì)致的動(dòng)員說(shuō)服，輔之于必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施，使之在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)也為作出一定的貢獻(xiàn)。三是以稅收管理方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)組織收入工作的突破。瞄準(zhǔn)零星個(gè)體戶，采取劃片包干、責(zé)任到人的方式，盡力做到不漏征一戶、不欠稅一分。
(四)加大資源整合力度，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。
在財(cái)政收支矛盾日益突出，預(yù)算平衡壓力日益加大的情況下，千方百計(jì)整合現(xiàn)有資源，從而集中財(cái)力保增長(zhǎng)、集中財(cái)力保民生、集中財(cái)力保穩(wěn)定。一是以涉農(nóng)資金為重點(diǎn)，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用，改變財(cái)政資金多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的問(wèn)題，使之相對(duì)集中、相互匹配、形成合力，切實(shí)保障好實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需要政策的資金需要，支持好一批重大項(xiàng)目建設(shè)。二是采取相互聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)盤活存量資產(chǎn)推動(dòng)投融資平臺(tái)整合，充實(shí)投融資平臺(tái)資本金，提高融資能力，緩解項(xiàng)目投資壓力。三是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金配套比例，大中型項(xiàng)目原則上按市、縣6：4的比例配套，一般性項(xiàng)目原則按市、縣4：6的比例配套。四是強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理，建立運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、滾動(dòng)發(fā)展的科學(xué)機(jī)制，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促效益，真正發(fā)揮項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的“蓄水池”作用，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高依法理財(cái)水平。
加強(qiáng)監(jiān)督管理，是提高財(cái)政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)《稅法》、《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，建立健全預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管水平。在收入預(yù)算監(jiān)管上，既要防止收入混庫(kù)，也要防止收入虛增虛減，杜絕收入水分，合理保持稅收收入與非稅收入的比例，提高財(cái)政收入質(zhì)量;在支出預(yù)算監(jiān)管上，要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和政府收支分類改革的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今年預(yù)算一經(jīng)確定，原則上年內(nèi)不再辦理追加事項(xiàng)。對(duì)“零余額”賬戶管理中形成的結(jié)余資金，按照零基預(yù)算的要求，納入部門今年的支出盤子優(yōu)先進(jìn)行安排。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。要將中央擴(kuò)大內(nèi)需資金作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，特別是對(duì)資金下達(dá)、資金使用情況及使用效益做到事前預(yù)警、事中跟蹤監(jiān)督、事后問(wèn)效的全過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)決查處擠占、挪用、截留資金的行為，確保資金使用安全到位，不留死角，發(fā)揮效益。要以成立非稅收入管理局為契機(jī)，強(qiáng)化各級(jí)預(yù)算單位非稅收入管理，將大量長(zhǎng)期游離在財(cái)政監(jiān)控范圍之外的非稅收入，通過(guò)法定的方式納入財(cái)政預(yù)算管理，進(jìn)一步提高財(cái)政綜合調(diào)控能力。
(六)加強(qiáng)管理，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
近年來(lái)，我市各級(jí)各部門根據(jù)發(fā)展需要，努力開辟融資渠道，廣泛利用社會(huì)資金，加強(qiáng)與金融部門的溝通對(duì)接，在各級(jí)金融部門的大力支持下，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，城鄉(xiāng)面貌日益改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是，各級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大，對(duì)財(cái)政還本付息產(chǎn)生了較大壓力。各級(jí)要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監(jiān)控有力”的債務(wù)管理新辦法，既要充分發(fā)揮社會(huì)資金推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性，又要有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前要抓住國(guó)家信貸政策放寬的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取金融部門支持，切實(shí)做好到期貸款的置換工作，增強(qiáng)政府舉債信譽(yù)，促進(jìn)債務(wù)資金良性循環(huán)。各部門、特別是市級(jí)各融資平臺(tái)要加強(qiáng)與金融部門對(duì)接，妥善處理好各種歷史性欠賬，本著“認(rèn)賬、付息、逐年還本”的原則，在友好協(xié)商下達(dá)成共識(shí)，按時(shí)兌現(xiàn)承諾，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)嫁。
四、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)。
財(cái)稅干部是全市經(jīng)濟(jì)工作的排頭兵，自身就是我市的一筆寶貴財(cái)富。要完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的目標(biāo)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，抓班子，帶隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)，抓好工作落實(shí)。
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要重視和支持財(cái)稅工作,做到政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，努力造就一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、能打硬仗的財(cái)稅干部隊(duì)伍。要認(rèn)真聽取財(cái)稅部門的意見和工作情況匯報(bào),主動(dòng)幫助解決財(cái)稅工作中存在的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)信息溝通和交流,及時(shí)搞好財(cái)稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好財(cái)稅工作。同時(shí)，各級(jí)財(cái)稅部門也要多向黨政領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)，從更高的層次爭(zhēng)取更大的理解和支持。
(二)要進(jìn)一步提高財(cái)稅干部隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)財(cái)稅部門要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，熟悉掌握黨的路線方針及國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)，并將理論學(xué)習(xí)與具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)方針政策的自覺(jué)性、堅(jiān)定性和執(zhí)行能力，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好黨委、政府的決策部署，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)也要注意學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，熟悉財(cái)稅政策，把握財(cái)政運(yùn)行規(guī)律,學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步規(guī)范理財(cái)行為，減少工作中的主觀隨意性。
(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合。各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想，結(jié)合本部門、本單位的特點(diǎn)，大力支持財(cái)稅部門的工作，形成搞好財(cái)稅工作的合力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。監(jiān)察、審計(jì)、工商、公安等部門，要充分發(fā)揮職能作用，把規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來(lái)，做好協(xié)稅護(hù)稅工作,大力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作。政府各職能部門、各預(yù)算單位，要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,支持和配合各項(xiàng)支出改革，自覺(jué)接受財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。尤其是對(duì)非稅收入的管理，以及部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，各部門、各單位都有義務(wù)和責(zé)任與財(cái)稅部門緊密配合，共同做好各項(xiàng)工作。
(四)要進(jìn)一步做到廉潔理財(cái)?？傮w上講，這幾年財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工在廉政建設(shè)上嚴(yán)格要求，以身作則，率先垂范，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心的，是可以信賴的。希望你們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，時(shí)刻牢記為人民聚財(cái)、為人民理財(cái)、做人民公仆的宗旨，在大是大非面前能夠把握住自己、自覺(jué)抵制各種消極腐朽思想的侵蝕，在日常小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑，多辦順應(yīng)民心、化解民憂的實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
同志們，做好今年的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市財(cái)稅工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級(jí)各部門一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)、再創(chuàng)佳績(jī)，努力完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
在財(cái)稅會(huì)議上的講話篇十六
同志們：
這次全市財(cái)稅工作會(huì)議國(guó)稅分會(huì)是在深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和十三屆八次全會(huì)精神，我市全面深化改革促進(jìn)發(fā)展升級(jí)的新背景下召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)2015年國(guó)稅工作，研究部署2015年國(guó)稅工作任務(wù)。
、市政府對(duì)國(guó)稅工作非常重視。2015年12月31日，書記鄧保生同志在走訪財(cái)稅金融部門時(shí)指出：一年來(lái)，我市稅務(wù)系統(tǒng)依法加強(qiáng)稅收征管，圓滿完成了稅收組織任務(wù)，并取得較大增長(zhǎng)，為宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表、調(diào)節(jié)器，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。希望廣大稅務(wù)工作者繼續(xù)努力，堅(jiān)持依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，千方百計(jì)組織財(cái)源、增強(qiáng)財(cái)力，使稅務(wù)工作更好地為宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在今天上午的大會(huì)上，、常務(wù)副謝來(lái)發(fā)同志作了重要講話。剛才，吳軍同志宣讀了謝來(lái)發(fā)常務(wù)副對(duì)國(guó)稅工作的批示。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和講話精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，按照會(huì)議安排，我代表市局黨組講三點(diǎn)意見。
一、砥礪奮進(jìn)，2015年國(guó)稅工作取得新成績(jī)
2015年是全市國(guó)稅工作形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)繁重的一年，也是系統(tǒng)上下凝心聚力、砥礪前行的一年。全市國(guó)稅系統(tǒng)頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，克服稅源下滑困難，解放思想，銳意推進(jìn)征管改革，提升站位，全力服務(wù)發(fā)展大局，勇于擔(dān)當(dāng)，克難奮進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。主要成績(jī)表現(xiàn)在六個(gè)新：
（一）組織收入取得新成效。面對(duì)煤炭行業(yè)稅收大幅下降、365戶重點(diǎn)稅源企業(yè)半數(shù)減收、稅源大市增收乏力等艱難形勢(shì)，全市國(guó)稅系統(tǒng)按照三個(gè)增收要求，挖潛堵漏，強(qiáng)化調(diào)度，順利完成了省局目標(biāo)任務(wù)，收入增量和總量分別位于全省第三、第四位，實(shí)現(xiàn)了市政府穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)位次的目標(biāo)要求。全年共組織稅收收入94.26億元，同比增收10.55億元，增長(zhǎng)12.6%。其中：財(cái)政口徑國(guó)稅收入完成87.75億元，同比增收11.09億元，增長(zhǎng)14.5%。
（二）服務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。用好用足用活各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，助推企業(yè)做大做強(qiáng)，共落實(shí)各項(xiàng)稅收政策減免退稅12.31億元，相當(dāng)于全年稅收總量的13%。突出以服務(wù)需求為工作導(dǎo)向，開展納稅人需求調(diào)查，收集納稅人意見、建議118條，提出落實(shí)措施52條，得到了總局納稅服務(wù)司的充分肯定。市局在雙優(yōu)辦組織的評(píng)機(jī)關(guān)、評(píng)崗位測(cè)評(píng)中位列全市第二。在宜春電視臺(tái)、宜春日?qǐng)?bào)等媒體向社會(huì)公開服務(wù)承諾5條，在全市推行8項(xiàng)辦稅業(yè)務(wù)免填單服務(wù)，實(shí)行一窗全能，同城通辦，對(duì)全市一線窗口人員進(jìn)行禮儀培訓(xùn)。市局打造誠(chéng)信服務(wù)窗口的做法在全省納稅服務(wù)工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。萬(wàn)載、宜豐縣局辦稅服務(wù)廳被省局新評(píng)為五星級(jí)，豐城市局對(duì)辦稅服務(wù)廳實(shí)行雙量質(zhì)效考核，征收局設(shè)立納稅人之家和休息減壓室，使辦稅服務(wù)更具效率、更加貼心。主動(dòng)踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極開展鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作，投入約30.5萬(wàn)資金幫助掛點(diǎn)鎮(zhèn)村修筑公路、抗旱救災(zāi)，市局榮獲掛點(diǎn)幫扶和諧小康家園示范村建設(shè)工作先進(jìn)單位。
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物退（免）稅管理意見，防范出口退稅風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)2713戶企業(yè)實(shí)行所得稅分類預(yù)警管理，入庫(kù)預(yù)警管理收入1.2億元，同比增長(zhǎng)近兩成。車購(gòu)稅分局努力構(gòu)建車購(gòu)稅征管合力，全年入庫(kù)車購(gòu)稅5.81億元，同比增長(zhǎng)35%。各縣（市、區(qū)）局根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)特色，分別對(duì)重點(diǎn)稅源行業(yè)、管理薄弱行業(yè)探索制定統(tǒng)一管理辦法。高安市局提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣雠_(tái)建筑陶瓷行業(yè)以電控稅征管辦法，奉新縣局報(bào)縣政府同意制定建筑安裝裝飾工程耗用材料增值稅管理辦法，銅鼓縣局就出口貨物（供貨）查驗(yàn)、樟樹市局就金屬家具分別出臺(tái)行業(yè)管理辦法，袁州區(qū)局細(xì)化預(yù)警指標(biāo)加大機(jī)械、紡織、醫(yī)藥化工等行業(yè)管理力度，全市行業(yè)稅收管理制度體系初步形成。
（四）依法行政開創(chuàng)新局面。制定依法行政考核方案，量化6個(gè)方面80多個(gè)指標(biāo)。全面清理稅收規(guī)范性文件，建立稅務(wù)行政調(diào)解機(jī)制，清理稅務(wù)行政審批項(xiàng)目30項(xiàng)。依托稅收?qǐng)?zhí)法考核系統(tǒng)，建立市、縣、基層部門三級(jí)預(yù)警監(jiān)控體系，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)數(shù)同比下降20%。對(duì)4個(gè)縣局稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行重點(diǎn)督察，發(fā)現(xiàn)并整改了6大類50余個(gè)問(wèn)題。強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法，全面開展注銷稅務(wù)登記專項(xiàng)核查，加強(qiáng)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，有力地整頓和規(guī)范市場(chǎng)稅收秩序。全年評(píng)查入庫(kù)稅款達(dá)2.64億元，占同期國(guó)稅收入的2.8%。市局稽查局榮獲全省打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作優(yōu)秀單位，大要案查處工作獲得總局稽查局的肯定。市局強(qiáng)化信息管稅，利用25個(gè)部門涉稅信息開展納稅評(píng)估的做法得到了省局張貽奏局長(zhǎng)的充分肯定。
（五）正風(fēng)肅紀(jì)綻放新風(fēng)采。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，制定了十七條具體落實(shí)意見，完善了精簡(jiǎn)會(huì)議、改進(jìn)調(diào)研、規(guī)范公務(wù)接待、加強(qiáng)公車管理等方面的規(guī)章制度，開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解基層實(shí)際，厲行勤儉節(jié)約，取消機(jī)關(guān)小額接待費(fèi)。全系統(tǒng)三公經(jīng)費(fèi)下降16.1%，其中市局機(jī)關(guān)三公經(jīng)費(fèi)下降29.3%，會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公車運(yùn)行費(fèi)分別下降29.5%、41.5%、2.5%，全系統(tǒng)逐漸樹立了勤儉節(jié)約、求真務(wù)實(shí)的蔚然新風(fēng)。開展了以三清三察三審為主要內(nèi)容的四風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)超面積使用辦公用房進(jìn)行了調(diào)整。開展明察暗訪71次，征求納稅人意見554戶，查訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題32個(gè)，追究責(zé)任21人次，問(wèn)題全部整改到位。大力開展廉潔從政教育，組織收看廉政專題片、開展廉政黨課教育及勤廉教育月活動(dòng)，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入開展紅包問(wèn)題專項(xiàng)整治，對(duì)全市新提拔干部進(jìn)行任前廉政談話和廉政考試。對(duì)13個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任和任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員對(duì)國(guó)稅隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)有違紀(jì)行為的6名干部給予了行政處分。靖安縣局建立廉政文化走廊，開發(fā)區(qū)局組織編印黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)手冊(cè)，上高縣局將56項(xiàng)內(nèi)部管理制度匯編成《干部手冊(cè)》，進(jìn)一步明晰了制度規(guī)定，弘揚(yáng)了廉政文化，營(yíng)造了廉政氛圍。
（六）隊(duì)伍建設(shè)彰顯新活力。嚴(yán)格執(zhí)行省局1+3人事管理文件，規(guī)范干部進(jìn)、退、轉(zhuǎn)、流，提拔任用了一大批優(yōu)秀年輕干部，推薦2名原縣、區(qū)局局長(zhǎng)晉升副調(diào)研員，及時(shí)做好了基層同志非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作，在全系統(tǒng)形成了老、中、青梯次結(jié)構(gòu)合理的中層干部隊(duì)伍。著力提升干部素質(zhì)，舉辦了一期分局長(zhǎng)更新知識(shí)培訓(xùn)班，組織開展全市稽查崗位技能認(rèn)證考試，參與省局執(zhí)法崗位業(yè)務(wù)技能、文秘人員公文寫作技能競(jìng)賽，有24人入選省局人才庫(kù)，其中1人獲稅務(wù)稽查崗位第一名、1人獲公文寫作第一名。開展中國(guó)夢(mèng)、國(guó)稅情演講活動(dòng)，大力弘揚(yáng)基層干部立足本職、甘于奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，充分調(diào)動(dòng)了隊(duì)伍爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，得到了、宣傳部長(zhǎng)舒建勛同志的高度肯定。組織道德講堂，號(hào)召全系統(tǒng)干部為患病干部捐款13.55萬(wàn)元，參加全市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)斬獲三金一銅，舉辦老干部門球比賽，努力營(yíng)造嚴(yán)肅活潑、健康向上的氛圍。宜豐縣局被評(píng)為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體。
市國(guó)稅系統(tǒng)干部職工以及離退休老同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市國(guó)稅工作中還存在一些需要改進(jìn)的方面。主要有：一是稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)還需進(jìn)一步防范。注銷戶、農(nóng)副產(chǎn)品抵扣憑證和交通運(yùn)輸業(yè)管理偏松；二是征管數(shù)據(jù)質(zhì)量還需進(jìn)一步提升。多項(xiàng)指標(biāo)在全省排名靠后。三是經(jīng)費(fèi)使用效率還需進(jìn)一步提高。由于歷史原因，三公經(jīng)費(fèi)基數(shù)依然較大，仍需進(jìn)一步壓縮；四是隊(duì)伍活力還需進(jìn)一步激發(fā)。干部素質(zhì)與稅源管理要求之間還不相適應(yīng)，激勵(lì)措施與干部需求之間還存在差距，干部隊(duì)伍活力不足。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，在今后的工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、再接再厲，全力推進(jìn)2015年各項(xiàng)稅收工作
2015年是推進(jìn)稅收現(xiàn)代化事業(yè)的起步之年，做好今年國(guó)稅工作意義重大。根據(jù)省局和、市政府工作部署，今年國(guó)稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中全會(huì)精神，以三屆五次會(huì)議和全省國(guó)稅工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，圍繞實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的主題，把握提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊(duì)的主線，推進(jìn)“六個(gè)著力”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)確?！?，推動(dòng)宜春國(guó)稅事業(yè)的跨越式發(fā)展。
（一）著力服務(wù)發(fā)展大局，確保收入任務(wù)圓滿完成。組織收入是稅務(wù)部門的第一職責(zé)，我們必須強(qiáng)化組織收入中心認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行好這一職責(zé)，為地方發(fā)展大局提供充沛的財(cái)力保障。
正確認(rèn)清形勢(shì)。今年省局下達(dá)給我市的任務(wù)是103.7億元，增長(zhǎng)10%，奮斗目標(biāo)按省財(cái)政口徑折算為109.42億元，增幅16.1%，其中營(yíng)改增稅收7.62億元。完成這一目標(biāo)，可以說(shuō)是希望與挑戰(zhàn)并存。一方面，我市放手發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)造中心城區(qū)和豐樟高地區(qū)‘雙核’驅(qū)動(dòng)、其他縣‘塊狀隆起’的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，必將推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)，形成稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。地方主抓的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐漸投產(chǎn)形成稅源，去年以來(lái)我們抓收入的舉措持續(xù)發(fā)揮作用，這些都構(gòu)成了今年組織收入工作的有利因素。另一方面，今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)仍不夠穩(wěn)固。加上2015年年底全市尚有多繳稅金、預(yù)收稅款、留抵稅金合計(jì)10.68億元，這些不利因素將使我們組織收入工作充滿挑戰(zhàn)。我們必須化壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)組織收入工作的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，立足抓早、抓實(shí)、抓好，確保完成省局下達(dá)的收入任務(wù)。
細(xì)征堵漏挖潛。開展一次全面的稅源調(diào)查，摸清稅源現(xiàn)狀，開展分稅種、分行業(yè)、分類型的結(jié)構(gòu)性分析，認(rèn)真查找征管薄弱環(huán)節(jié)，逐一研究堵漏增收措施。在各縣（市、區(qū)）局試行行業(yè)特色稅收管理辦法，根據(jù)試點(diǎn)成效逐步統(tǒng)一全市行業(yè)稅收管理，形成組織收入的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)中央、省屬大型企業(yè)的稅收管理，強(qiáng)化對(duì)酒類等消費(fèi)稅重點(diǎn)稅源的征收管理，抓好企業(yè)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、所得稅清算等項(xiàng)目的稅款征收。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督導(dǎo)組織收入工作制度，狠抓收入調(diào)度，確保以月保季、以季保年，均衡入庫(kù)。
調(diào)研培植稅源。堅(jiān)持從稅收角度看經(jīng)濟(jì)、看發(fā)展，圍繞我市三升級(jí)、四提速工作部署，提出項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議，為黨委、政府決策提供服務(wù)。今年，各縣（市、區(qū)）局都要拿出兩篇以上有份量的分析報(bào)告。
（二）著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，確保依法治稅穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)稅部門是直接面對(duì)微觀市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，必須把依法治稅作為稅收工作的基本準(zhǔn)則貫穿始終，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，帶頭遵從稅法，嚴(yán)格執(zhí)行稅法，不斷提高依法治稅水平。
防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。要完善注銷稅務(wù)登記制度，規(guī)范注銷登記流程，繼續(xù)擴(kuò)大注銷登記核查成果，加強(qiáng)與工商登記信息比對(duì)力度，杜絕反復(fù)注銷、開業(yè)現(xiàn)象。市局將于3月份對(duì)省局、市局下文規(guī)范注銷登記管理后各地注銷登記情況進(jìn)行交叉檢查，同時(shí)每年對(duì)10%以上的注銷戶進(jìn)行抽復(fù)查。做好營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)圍準(zhǔn)備和試點(diǎn)行業(yè)特別是交通運(yùn)輸業(yè)的稅收管理，開展運(yùn)能核實(shí)。完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)抵扣管理機(jī)制，健全抵扣管理辦法，擴(kuò)大核定扣除試點(diǎn)行業(yè)。
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上半年市局將組織交通運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)抵扣專項(xiàng)檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)省局普通發(fā)-票-代-開管理辦法，堅(jiān)決防止和糾正利用代-開-發(fā)-票買賣稅款行為。加強(qiáng)對(duì)紡織服裝、木竹、電子、家具等敏感產(chǎn)品出口供貨企業(yè)的稅收管理，重點(diǎn)加強(qiáng)供貨企業(yè)和出口企業(yè)一對(duì)一模式的出口退稅管理，強(qiáng)化出口產(chǎn)品函調(diào)管理，探索實(shí)施騙取出口退稅黑名單制度。繼續(xù)加大市局直查案件力度，逐步實(shí)行稽查選案、審理市級(jí)雙集中，大力開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，加大對(duì)空殼商貿(mào)企業(yè)虛開專用發(fā)票的打擊力度，保持對(duì)涉稅違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。
規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。進(jìn)一步推行政務(wù)公開，全面公開稅收政策，積極公開行政許可、行政審批和稅收?qǐng)?zhí)法的依據(jù)、程序和結(jié)果。做好國(guó)務(wù)院有關(guān)取消和下放行政審批涉稅項(xiàng)目的工作對(duì)接，落實(shí)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)目錄清單制度，深化行政審批取消事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)督管理。繼續(xù)推行審批事項(xiàng)辦稅服務(wù)廳集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件。繼續(xù)完善規(guī)范性文件的制發(fā)管理以及備案審查制度，落實(shí)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范處罰裁量權(quán)。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)改進(jìn)和深化綜合監(jiān)督檢查工作，深入落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或管理缺位問(wèn)題，剖析根源，提出防范和改進(jìn)的有效措施。落實(shí)重大稅務(wù)案件審理、行政復(fù)議規(guī)則等相關(guān)制度，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。做好稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)日?？己?，力爭(zhēng)全年稅收?qǐng)?zhí)法零差錯(cuò)。加大執(zhí)法疑點(diǎn)核查力度，加強(qiáng)執(zhí)法考核管理，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)監(jiān)督，提升考核質(zhì)量。
（三）著力優(yōu)化納稅服務(wù)，確保納稅人滿意度穩(wěn)中有升。要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，更加扎實(shí)有效地做好納稅服務(wù)工作，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，營(yíng)造和諧征納關(guān)系。
提高服務(wù)效率。開展六提速三減負(fù)一推行便稅大行動(dòng)，建立完善溝通協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)支持、責(zé)任追究等配套制度，提升辦稅便捷度。對(duì)農(nóng)村零散稅收探索實(shí)行委托代征方式，提升流動(dòng)辦稅服務(wù)效率。推行網(wǎng)上辦稅，打造便捷高效的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，2015年企業(yè)類納稅人網(wǎng)上申報(bào)比例要達(dá)到90％。推進(jìn)企業(yè)所得稅、車輛購(gòu)臵稅和非居民企業(yè)所得稅網(wǎng)上申報(bào)，逐步實(shí)現(xiàn)各稅種網(wǎng)上離線申報(bào)和憑證的電子化。探索以信息化方式開展納稅信用等級(jí)評(píng)定，認(rèn)真組織實(shí)施2012-2015年度全省納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)信用等級(jí)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
落實(shí)優(yōu)惠政策。牢固樹立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收過(guò)頭稅的理念，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除擴(kuò)圍、高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定、扶持文化企業(yè)發(fā)展、支持小微企業(yè)發(fā)展、棚戶區(qū)改造和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收政策，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。簡(jiǎn)化優(yōu)惠政策報(bào)批管理，健全政策執(zhí)行情況反饋機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)惠政策效應(yīng)分析。開展稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況檢查，防止和糾正執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策的違規(guī)行為。
維護(hù)納稅人合法權(quán)益。繼續(xù)堅(jiān)持開展納稅人走訪活動(dòng)，健全納稅人需求征集、分析、響應(yīng)、處理常態(tài)機(jī)制，全面掌握納稅人服務(wù)需求，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)手段和服務(wù)方式。以上高、宜豐獲得全國(guó)納稅人滿意度調(diào)查國(guó)稅系統(tǒng)縣級(jí)單位第一名為契機(jī)，對(duì)照納稅人需求征集情況和滿意度調(diào)查指標(biāo)，著力在創(chuàng)特色、樹品牌、求實(shí)效上下功夫，切實(shí)整改各種侵害納稅人權(quán)益的行為，力爭(zhēng)今年全國(guó)納稅人滿意度調(diào)查再創(chuàng)佳績(jī)。暢通法律救濟(jì)途徑，及時(shí)受理和快速處理納稅人舉報(bào)投訴，完善行政調(diào)解機(jī)制，加快建設(shè)納稅人維權(quán)平臺(tái)，努力通過(guò)納稅服務(wù)將征納矛盾化解在一線。
（四）著力推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。作風(fēng)攸關(guān)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展。必須以開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為作風(fēng)建設(shè)的新起點(diǎn)，堅(jiān)持長(zhǎng)期抓、常態(tài)抓，切實(shí)整治四風(fēng)突出問(wèn)題。
入基層、深入群眾、深入服務(wù)對(duì)象廣泛征求意見建議。通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫，深入查擺自身和系統(tǒng)存在的四風(fēng)問(wèn)題，深刻開展批評(píng)和自我批評(píng)。對(duì)照四風(fēng)問(wèn)題，抓好整改落實(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，防止問(wèn)題反彈。切實(shí)貫徹落實(shí)好總局、省局制定的整改措施和制度規(guī)定，確保上級(jí)整改成效傳導(dǎo)到基層，落實(shí)在基層。適時(shí)開展整改工作回頭看，對(duì)作風(fēng)再掃描，對(duì)問(wèn)題再聚焦，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。
嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定。按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《稅務(wù)機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)會(huì)議費(fèi)管理辦法》等新規(guī)定，完善并從嚴(yán)執(zhí)行公務(wù)接待、公車使用、會(huì)議管理等相關(guān)配套制度，切實(shí)杜絕奢侈浪費(fèi)、公車私用等違規(guī)現(xiàn)象。繼續(xù)抓好三清三察三審工作，按照要求將全市國(guó)稅系統(tǒng)超標(biāo)辦公用房整改到位。
切實(shí)深化正風(fēng)肅紀(jì)。加強(qiáng)明察暗訪，集中人力突擊抽查關(guān)鍵崗位和敏感場(chǎng)所，嚴(yán)肅查處形象不佳、效率不高、違反政治紀(jì)律和八項(xiàng)規(guī)定等各種違紀(jì)違法行為，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改督辦單制度。加大通報(bào)力度，對(duì)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，不斷釋放抓紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號(hào)。
（五）著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，確保稅收征管提質(zhì)增效。改革創(chuàng)新是提高稅收征管水平的不竭動(dòng)力。必須在征管手段、管理理念、考核方式等方面不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，推進(jìn)征管模式升級(jí)。
強(qiáng)化信息管稅。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)發(fā)票應(yīng)用范圍，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息的應(yīng)用力度，加快推進(jìn)電子發(fā)票。推進(jìn)車購(gòu)稅征管改革，推行車購(gòu)稅網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)。依托市局信息管稅系統(tǒng)，逐步建立覆蓋稅源基本風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)。繼續(xù)鞏固中心城區(qū)25個(gè)部門信息交換成果，將市政府信息管稅平臺(tái)穩(wěn)妥推廣至縣（市、區(qū)），建立市、縣兩級(jí)政府信息交換管理體系。
推行績(jī)效管理?？?jī)效管理是今后三年國(guó)稅工作的重點(diǎn)項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）局要比照市局成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全辦事機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)績(jī)效管理人員，逐步建立一支績(jī)效管理專業(yè)隊(duì)伍。要對(duì)照省局設(shè)定的指標(biāo)，結(jié)合宜春實(shí)際，細(xì)化設(shè)臵考評(píng)指標(biāo)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，注重過(guò)程管理，建立規(guī)范的績(jī)效管理工作流程和運(yùn)行機(jī)制，做到考評(píng)數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確、考評(píng)方式合理管用、考評(píng)結(jié)果公開透明。加大結(jié)果運(yùn)用力度，對(duì)績(jī)效不佳的單位和個(gè)人實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究行政責(zé)任。抓好績(jī)效改進(jìn)，針對(duì)績(jī)效考評(píng)反映的情況和問(wèn)題，分析查找原因，完善管理制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。
創(chuàng)新管理方式。進(jìn)一步完善稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)，建立市、縣聯(lián)動(dòng)的稅源專業(yè)管理體系。統(tǒng)籌謀劃稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量考核工作，加強(qiáng)協(xié)作，創(chuàng)新舉措，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，力爭(zhēng)今年排名進(jìn)入全省前列。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)試行先憑電子信息審核退稅，事后復(fù)核紙質(zhì)單證的方式，擴(kuò)大下放出口退稅審核權(quán)限企業(yè)面。發(fā)揮縣級(jí)國(guó)稅局屬地管理優(yōu)勢(shì)，建立市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)核查機(jī)制，加強(qiáng)非居民稅收管理和反避稅工作。
（六）著力落實(shí)傾情帶隊(duì)，確保隊(duì)伍活力充分激發(fā)。充滿活力的干部隊(duì)伍是做好各項(xiàng)稅收工作的關(guān)鍵。必須大力落實(shí)傾情帶隊(duì)，善待嚴(yán)管，激發(fā)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)激情。
提高-干部素質(zhì)。以黨的十八屆三中全會(huì)精神、習(xí)系列講話精神，、重要會(huì)議精神為重點(diǎn)，分層次組織干部開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部政治素養(yǎng)。按照省局人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大人才培養(yǎng)力度，組建市局人才庫(kù)。繼續(xù)強(qiáng)化崗位練兵，組織崗位技能認(rèn)證，開展緊缺人才專項(xiàng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)干部參加三師資格考試，不斷提高-干部業(yè)務(wù)水平。
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對(duì)老干部的關(guān)懷力度，落實(shí)老干部政治待遇、生活待遇。
保持清正廉潔。以完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞兩權(quán)運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化流程控制，將反腐倡廉的具體要求融入到各項(xiàng)稅收工作之中，構(gòu)建完善的懲防體系。提升紀(jì)檢組長(zhǎng)履職能力，落實(shí)紀(jì)檢組長(zhǎng)約談制度。加大市局紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件力度，實(shí)行一案雙查三跟進(jìn)制度，確保查處一案、治理一線、教育一片。
三、正風(fēng)肅紀(jì)，確保工作部署落實(shí)到位
一分部署，九分落實(shí)。今年的工作已經(jīng)部署到位，現(xiàn)在的任務(wù)是如何抓好工作落實(shí)。抓工作落實(shí)，關(guān)鍵是要在全市國(guó)稅系統(tǒng)強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，建立系統(tǒng)一盤棋工作機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，聚力同心，令行禁止，步調(diào)一致，確保市局工作部署不折不扣地落實(shí)到位。
（一）強(qiáng)化政治紀(jì)律。強(qiáng)化政治紀(jì)律，就是要在思想上、行動(dòng)上與省局、市局保持一致。各單位必須強(qiáng)化條管意識(shí)，堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)同一級(jí)保持一致。對(duì)市局制定的規(guī)章制度，必須不折不扣地執(zhí)行，對(duì)市局確定的目標(biāo)任務(wù)，必須不折不扣地完成。決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許片面強(qiáng)調(diào)主客觀困難，在貫徹執(zhí)行市局決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，確保政令暢通。
（二）強(qiáng)化稅收紀(jì)律。強(qiáng)化稅收紀(jì)律，就是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，切實(shí)防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高征管質(zhì)量。各單位要按照省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局三家聯(lián)合發(fā)文精神，進(jìn)一步規(guī)范稅收征管秩序，嚴(yán)禁引稅、買稅、空轉(zhuǎn)等涉稅違法行為，嚴(yán)禁人為放松稅收監(jiān)管力度，嚴(yán)禁為完成收入任務(wù)犧牲收入質(zhì)量的行為。今年市局將把工作重心放在對(duì)注銷登記、營(yíng)改增試點(diǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品抵扣、出口退稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引稅、增值稅發(fā)票管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范上來(lái)，切實(shí)提高稅收數(shù)據(jù)和征管質(zhì)量考核工作水平。各單位要將防范稅收風(fēng)險(xiǎn)、提高征管質(zhì)量作為一把手工程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門齊抓共管的良好工作格局。要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，群策群力，攻堅(jiān)克難，切實(shí)防控當(dāng)前存在的突出風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)執(zhí)行政策不嚴(yán)、風(fēng)險(xiǎn)防范不力導(dǎo)致各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)在全省排前列的單位，由其主要領(lǐng)導(dǎo)向市局黨組作工作解釋。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)長(zhǎng)期居高不下、措施不實(shí)、整改不力的單位，市局將追究其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，直至采取組織人事措施。
（三）強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律。強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律，就是要嚴(yán)格遵守公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)、公車運(yùn)行費(fèi)等各項(xiàng)財(cái)經(jīng)規(guī)定，該壓縮的開支必須壓縮，該降低的標(biāo)準(zhǔn)必須降低，該取消的項(xiàng)目必須取消，切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，確保有限的資金用在稅收事業(yè)刀刃上。要按照收入一個(gè)籠子，支出一個(gè)口子的要求，進(jìn)一步加大小金庫(kù)清查力度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入縣（市、區(qū)）局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支配，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)支出一支筆審批，嚴(yán)禁違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)支出三公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁資金私存私放，嚴(yán)禁多頭用錢，盡力杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出過(guò)賬現(xiàn)象。
（四）強(qiáng)化工作紀(jì)律。強(qiáng)化工作紀(jì)律，就是要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)近期出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。要切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，全面實(shí)行上下班考勤、請(qǐng)休假審批和外出報(bào)告制度。要切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格實(shí)行會(huì)議簽到、請(qǐng)假制度，自覺(jué)遵守會(huì)場(chǎng)秩序，不得遲到早退，不得交頭接耳、接打電話，不得在會(huì)場(chǎng)抽煙打瞌睡。要加強(qiáng)服務(wù)窗口管理，規(guī)范著裝，熱情服務(wù)，切實(shí)杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象。
同志們，推進(jìn)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的征程不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，讓我們以只爭(zhēng)朝夕的使命感、舍我其誰(shuí)的責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，真抓實(shí)干，勇往直前，推動(dòng)宜春國(guó)稅事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)、更創(chuàng)輝煌。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按照會(huì)議安排，我就圍繞今年組織收入工作如何抓落實(shí)、干到位，為**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展再做新貢獻(xiàn)向大家作以簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
2012年，是國(guó)稅工作承前啟后，繼往開來(lái)的重要一年，也是站在新的起點(diǎn)，開拓新思路，落實(shí)新舉措、打造新品牌、開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵一年。今年縣政府下達(dá)我局大口徑財(cái)政收入2046萬(wàn)元，地方財(cái)政收入483萬(wàn)元，隨著今年政策性減收因素的增多，稅收收入形勢(shì)可以說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并行，困難和希望同在。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好、縣政府對(duì)稅收工作的各項(xiàng)決策部署，以組織收入為中心，抓落實(shí)，干到位，為**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。
縣新增稅源健康發(fā)展，為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。三是創(chuàng)新評(píng)估方式，探索重點(diǎn)評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估、日常評(píng)估相結(jié)合，增值稅、所得稅及其他稅種評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估工作機(jī)制。大力提升稅源管理質(zhì)量和效率，堅(jiān)持向納稅評(píng)估要效益，使納稅評(píng)估工作成為稅收收入的增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、把整頓和治理稅收環(huán)境作為抓落實(shí)的突破點(diǎn)，在強(qiáng)化稽查上促收入。一是繼續(xù)加大稅法普及和宣傳工作力度，營(yíng)造良好的稅收法制環(huán)境，加大稅收政策宣傳，提高納稅人依法納稅的意識(shí)，讓納稅人繳明白稅、放心稅；二是認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)把減免稅審批關(guān)，確保各類減免稅政策執(zhí)行到位，有力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是分析行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，抓住影響稅收管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素，加強(qiáng)行業(yè)稅收管理，重點(diǎn)對(duì)稅收秩序不規(guī)范的行業(yè)以及稅收征管比較薄弱的領(lǐng)域，開展專項(xiàng)檢查和整頓，切實(shí)達(dá)到規(guī)范稅收秩序、公平稅負(fù)的目的。加大涉稅違法案件查處力度，集中力量查處一批虛開、濫開及“大頭小尾”開具普通發(fā)票、利用做假帳、多套帳或帳外經(jīng)營(yíng)手段偷逃稅款、騙抵稅款等違法案件，依法加大對(duì)重大涉稅案件的處罰力度，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的震懾作用，實(shí)現(xiàn)以查促收，達(dá)到凈化稅收環(huán)境，規(guī)范稅收秩序的目的，進(jìn)一步優(yōu)化我縣稅收法制環(huán)境。
考核，督促各單位、各管理人員切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，按進(jìn)度保質(zhì)保量完成收入任務(wù)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)預(yù)警，努力實(shí)現(xiàn)稅收收入增長(zhǎng)與地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。
四、把抓班子帶隊(duì)伍作為抓落實(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)，在強(qiáng)化責(zé)任上保收入。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。建設(shè)一支高素質(zhì)的'國(guó)稅干部隊(duì)伍是完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵和前提。我們將嚴(yán)格落實(shí)組織收入工作責(zé)任制度，按照“抓工作首先抓干部思想，抓收入關(guān)鍵抓職工責(zé)任”的思路，繼續(xù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包片，股室包單位”的收入責(zé)任制度，按月問(wèn)收入、查進(jìn)度，使全體稅務(wù)干部牢固樹立收入責(zé)任意識(shí)，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任保證收入任務(wù)的完成，使收入的規(guī)模、進(jìn)度、結(jié)構(gòu)更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2012年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次財(cái)政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步采取扎實(shí)有效的措施，全力以赴，抓落實(shí)、干到位、確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。
借此機(jī)會(huì)，我向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和社會(huì)各界以及廣大納稅人致以衷心的感謝和崇高的敬意，感謝大家多年來(lái)對(duì)國(guó)稅工作的重視、關(guān)心和支持。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開全市財(cái)稅工作會(huì)議，總結(jié)成績(jī)、表彰先進(jìn)、部署任務(wù)，我認(rèn)為這個(gè)會(huì)議開得很好。上午，陳專程到會(huì)看望大家并作重要講話，對(duì)我們提出了殷切的期望，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。上午的會(huì)議我雖然沒(méi)有參加，但小雄局長(zhǎng)的工作報(bào)告我已經(jīng)認(rèn)真看了，回顧總結(jié)實(shí)事求是，部署任務(wù)全面到位，我深表贊同。下面，我談幾點(diǎn)意見，與大家一起交流、探討。
一、圍繞中心、服務(wù)大局，“十一五”財(cái)稅工作成效顯著
“十一五”時(shí)期，財(cái)稅部門為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
（一）服務(wù)發(fā)展積極有為
“十一五”期間，全市上下緊扣轉(zhuǎn)型提升、科學(xué)發(fā)展主題，創(chuàng)新克難、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額“五個(gè)翻番”。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為183.1億元、165.1億元，是“十五”末的2.5倍、2.9倍。特別值得一提的是，江郎山成功申遺、蓮花山工業(yè)園納入省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭長(zhǎng)客專江山段工程順利開建、賀村鎮(zhèn)被列為全省27個(gè)小城市培育試點(diǎn)，更是為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施、全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，是全市上下凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果，同時(shí)也凝聚著財(cái)稅全體干部職工的辛勤和汗水。江郎山申遺方面：財(cái)稅部門積極籌措資金用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，獲得上級(jí)補(bǔ)助資金5190萬(wàn)元，為申遺成功提供了財(cái)力保障。蓮花山工業(yè)園納入省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面，財(cái)稅部門全力支持蓮花山工業(yè)園平臺(tái)開發(fā)建設(shè)，至目前止，市國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司已累計(jì)提供信貸資金3.15億元。杭長(zhǎng)客專江山段工程方面，財(cái)稅部門積極與省財(cái)政廳銜接并取得支持，獲得中央財(cái)政發(fā)行低息債券1.3億元，確保出資及時(shí)到位，減少財(cái)務(wù)費(fèi)用2000多萬(wàn)元；同時(shí)制定土地補(bǔ)償款資金管理辦法，確保補(bǔ)償資金安全及時(shí)發(fā)放到補(bǔ)償戶中。賀村鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)方面：財(cái)稅部門及時(shí)與省財(cái)政廳對(duì)接，并成功邀請(qǐng)到省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市賀村鎮(zhèn)調(diào)研；協(xié)助省財(cái)政廳起草小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)扶持方案，為賀村鎮(zhèn)列入省小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)。
（二）組織收入成效顯著
方財(cái)政收入從3.65億元增加到8.04億元，五年累計(jì)30.64億元，是“十五”時(shí)期的2.2倍，年均增長(zhǎng)17.1%。財(cái)政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2012年,地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)到62.2%,比2015年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。
（三）財(cái)政支出不斷優(yōu)化
（四）財(cái)稅管理措施扎實(shí)
“十一五”以來(lái)，我市財(cái)稅部門創(chuàng)新工作機(jī)制，全面推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入、財(cái)政投資評(píng)審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制等方面改革，不斷擴(kuò)大預(yù)算單位的覆蓋面，逐步建立了公開、合理、透明的預(yù)算機(jī)制，進(jìn)一步理順了增收節(jié)支的體制機(jī)制，提高了財(cái)政資金的使用效益。與此同時(shí)，財(cái)稅部門拓寬視野，不局限于現(xiàn)有的財(cái)源上，通過(guò)充分盤活國(guó)有資產(chǎn)存量、合理理財(cái)，有效增加了財(cái)政資金。
（五）隊(duì)伍建設(shè)高效廉潔
在以小雄局長(zhǎng)為首的班子帶領(lǐng)下，積極開展學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型組織、廉潔型組織的創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞市政府的中心工作，深入開展各項(xiàng)調(diào)研，積極為、市政府建言獻(xiàn)策，發(fā)揮參謀助手作用。組織開展“訪企業(yè)、送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”和“百名干部進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，安排100名干部與100家企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”掛聯(lián)，為企業(yè)解決實(shí)際困難。五年來(lái)，全市財(cái)稅干部職工切實(shí)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗的精神，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作受到上級(jí)及、市政府的充分肯定，共獲得省級(jí)以上榮譽(yù)106項(xiàng)，衢州市級(jí)以上94項(xiàng)；市級(jí)以上榮譽(yù)66項(xiàng)。尤其是近20年來(lái)首次榮獲全省財(cái)政工作先進(jìn)集體，連續(xù)第5年榮獲最佳滿意部門稱號(hào)，連續(xù)4年有3位同志入圍市機(jī)關(guān)涉企服務(wù)部門十佳中層干部并名列前茅，這是非常難能可貴的。這些成績(jī)充分體現(xiàn)了財(cái)稅系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，反映出社會(huì)各界對(duì)財(cái)稅系統(tǒng)工作的滿意度和認(rèn)可度。
成績(jī)來(lái)之不易，在此，我代表、市政府向財(cái)稅系統(tǒng)全體干部職工的不懈努力表示衷心的感謝！對(duì)你們?nèi)〉玫膬?yōu)異成績(jī)表示熱烈的祝賀！
在肯定工作的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，與、市政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，我市的財(cái)稅工作中還存在不少困難和問(wèn)題：財(cái)政收支矛盾仍較突出，公共財(cái)政職能有待進(jìn)一步發(fā)揮，財(cái)政資金使用績(jī)效有待進(jìn)一步提升，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)仍然較重，一些干部的素質(zhì)和作風(fēng)與新時(shí)期財(cái)政地稅工作的要求還有差距，等等。我們要高度重視這些問(wèn)題，認(rèn)真加以分析和研究，并在今后的工作中采取切實(shí)有效措施努力加以解決。
二、再接再厲、開拓創(chuàng)新，確保“十二五”開局之年實(shí)現(xiàn)開門紅
“十二五”時(shí)期，我市將緊緊圍繞“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，力爭(zhēng)到2012年，繼續(xù)鞏固我市在三省邊際縣域城市中的領(lǐng)先地位，構(gòu)建浙閩贛三省邊際縣域發(fā)展高地；到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額、固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額“六個(gè)翻番”，綜合實(shí)力進(jìn)位全省中等發(fā)達(dá)縣市行列，全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會(huì)，進(jìn)一步夯實(shí)躋身全國(guó)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣的發(fā)展基礎(chǔ)。這些振奮人心的目標(biāo)，都需要財(cái)稅部門的大力支撐。尤其是地方財(cái)政收入翻番的目標(biāo)，更需要我們花大力氣。
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%。圍繞這些目標(biāo)，今年財(cái)稅工作要按照“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作要求，圍繞“支撐保障引導(dǎo)，持續(xù)平穩(wěn)健康”十二字方針，在以下5方面下功夫、求突破、見成效。
（一）強(qiáng)化支撐，增收節(jié)支保發(fā)展
（二）強(qiáng)化保障，關(guān)注民生構(gòu)和諧
地方財(cái)稅取之于民、用之于民，要按照公共財(cái)政的要求，切實(shí)加大對(duì)民生建設(shè)的投入，增加公共產(chǎn)品供給，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要大力支持“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)創(chuàng)建專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推動(dòng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；完善對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。二要促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題，加大財(cái)力傾斜力度，加快建立義務(wù)教育、文化體育、衛(wèi)生保健、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等方面的公共財(cái)政社會(huì)政策體系，進(jìn)一步體現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)群眾利益。三要加大對(duì)社會(huì)保障的支持力度。落實(shí)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策措施，支持公共就業(yè)服務(wù)體系特別是基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大就業(yè)困難群體幫扶力度。切實(shí)做好企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)和各類群體的待遇保障工作。完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步推進(jìn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。建立健全孤兒福利保障制度，深化實(shí)施殘疾人共享小康工程等。
（三）強(qiáng)化引導(dǎo)，服務(wù)發(fā)展促轉(zhuǎn)型
加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的緊迫任務(wù)。希望財(cái)稅部門要立足服務(wù)科學(xué)發(fā)展的高度，充分發(fā)揮財(cái)稅的導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅政策，努力在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)上有更大的作為。一要積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強(qiáng)研究，主動(dòng)服務(wù)，積極運(yùn)用各種財(cái)稅手段，全力支持兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及“4+x”特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改造提升，推進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變。要逐步淘汰落后產(chǎn)能，加快節(jié)能減排步伐，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二要鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造。要進(jìn)一步加大政策支持力度，創(chuàng)新科三經(jīng)費(fèi)、技改貼息等涉工資金使用辦法，有針對(duì)性扶持一批重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目，支持企業(yè)技術(shù)改造、購(gòu)買設(shè)備，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要全力支持服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大。要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，全面落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，著力扶持服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，把服務(wù)業(yè)培育成財(cái)力增長(zhǎng)的新“引擎”。尤其是金融業(yè)這塊，以我們的合作銀行為例，自2015年開業(yè)以來(lái)，共納稅1.41億元，年均增長(zhǎng)23%，去年納稅5855萬(wàn)元，是納稅十強(qiáng)第二強(qiáng)，與排名首位的三友公司僅相差23萬(wàn)元，是名副其實(shí)的“無(wú)煙工廠”。目前，我市村鎮(zhèn)銀行正在籌建，招商銀行、交通銀行也積極準(zhǔn)備在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。金融業(yè)的發(fā)展壯大不僅能做大我市的金融總量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是我們未來(lái)的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)此，財(cái)稅部門要給予大力支持。
（四）完善機(jī)制，改革創(chuàng)新強(qiáng)管理
（五）抓好隊(duì)伍，提升素質(zhì)塑形象
做好財(cái)稅工作，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。要以開展財(cái)稅文化建設(shè)為載體，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)，樹立形象，真正為人民當(dāng)好家、理好財(cái)、收好稅。一要勤學(xué)習(xí)。要切實(shí)加強(qiáng)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，通過(guò)深入學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，把學(xué)習(xí)的知識(shí)和技能運(yùn)用到實(shí)際工作中去，做到學(xué)以致用，不斷提高自身的素質(zhì)和工作水平。二要優(yōu)服務(wù)。要堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的工作宗旨，牢固樹立為納稅人著想、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)觀念、服務(wù)內(nèi)容和管理手段，簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率，著力構(gòu)建和諧征納關(guān)系。三要講廉潔。財(cái)稅部門天天與錢打交道，與企業(yè)打交道，管理的資金多，監(jiān)督的項(xiàng)目多，面臨的誘惑和風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)也更多。希望廣大財(cái)稅干部要筑牢防線、不踩紅線、守住底線，堅(jiān)決制止各種不良風(fēng)氣，經(jīng)受住各種考驗(yàn)和誘惑，維護(hù)好“公正廉潔、文明高效”的財(cái)稅隊(duì)伍形象。
同志們，今年的財(cái)稅任務(wù)十分繁重，完成這一任務(wù)光榮而又艱巨。我相信，只要全市財(cái)稅系統(tǒng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)克難攻堅(jiān)的精神，就一定能夠圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為開創(chuàng)我市轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)！
同志們：
今天，很高興參加今天的財(cái)政工作會(huì)議。市兩會(huì)剛剛結(jié)束，財(cái)政局就召開會(huì)議貫徹落實(shí)，研究部署今年的財(cái)政工作，很及時(shí)也很重要。剛才，我們表彰了先進(jìn)，國(guó)慶局長(zhǎng)對(duì)去年的工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要回顧，對(duì)2012年的工作進(jìn)行了認(rèn)真安排部署，思路清晰，任務(wù)明確，措施具體，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就財(cái)政工作再講三點(diǎn)意見。
一、要在總結(jié)成績(jī)中提振發(fā)展信心
剛剛過(guò)去的2011年，在、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)財(cái)稅部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極發(fā)揮財(cái)政職能，加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，集中智慧解難題、集中財(cái)力辦大事，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融形勢(shì)動(dòng)蕩、貨幣政策從緊、結(jié)構(gòu)性減稅等困難，圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了十二五發(fā)展的良好開局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年全市（不含諸葛、李村、龐村、寇店、佃莊）地區(qū)生產(chǎn)總值完成296億元,同比增長(zhǎng)12.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值122.6億元，同比增長(zhǎng)24.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資134億元，增長(zhǎng)26.4%。財(cái)政一般預(yù)算收入完成93100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13%，比2015年增加2.07億元。工商稅收占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到58.2%，比2015年提高14個(gè)百分點(diǎn)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成績(jī)，得益于、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力。、市政府對(duì)全市財(cái)政工作是滿意的，對(duì)明年的財(cái)政工作更寄予厚望。希望財(cái)政系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步堅(jiān)定信心，迎難而上，奮發(fā)有為，加快發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
二、要在審時(shí)度勢(shì)中增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
乘勢(shì)而上，是對(duì)我們的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
分析今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要看到三個(gè)挑戰(zhàn)，三個(gè)機(jī)遇。
三個(gè)挑戰(zhàn)：一是來(lái)自形勢(shì)變化的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增速回落與物價(jià)仍處高位相互交織，直接面臨經(jīng)濟(jì)下行與滯脹雙重壓力，資金、土地、節(jié)能減排的制約日益凸顯，中央為保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，宏觀政策雖有所寬松，但依然會(huì)趨緊，經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)明顯，受此影響，我市眾多中小企業(yè)困難重重，項(xiàng)目發(fā)展資金短缺現(xiàn)象將更加突出，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。二是來(lái)自周邊地區(qū)加快發(fā)展的挑戰(zhàn)。在新一輪發(fā)展中，各個(gè)縣市區(qū)都在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，你追我趕、爭(zhēng)先恐后的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)異常激烈。我們趕超進(jìn)位的難度越來(lái)越大，被趕超的緊迫感也越來(lái)越強(qiáng)。三是來(lái)自戰(zhàn)勝自身困難的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，市發(fā)展雖然取得了明顯成效，但少、低、難的問(wèn)題依然存在。所謂少，就是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支撐地方財(cái)政的骨干型、稅源型大項(xiàng)目好項(xiàng)目還不夠多；所謂低，就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量相對(duì)較低。受歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇滯緩影響，我市硅光伏產(chǎn)業(yè)出口下挫，多家硅光伏企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，企業(yè)發(fā)展舉步維艱；另外，由于煤價(jià)高位運(yùn)行，發(fā)電企業(yè)全面虧損，各種減收因素明顯。所謂難，就是財(cái)政收支難。隨著社會(huì)事業(yè)、民生建設(shè)和爭(zhēng)取擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的不斷增多，財(cái)政性資金配套投入和財(cái)政支出將大幅增加，一定程度增加明年財(cái)政收支矛盾。
面臨城市提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等許多重大機(jī)遇。三是來(lái)自我們自身優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇。經(jīng)過(guò)全市上下近年來(lái)的埋頭苦干，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已開始步出逆境，各項(xiàng)工作保持上揚(yáng)勢(shì)頭。目前，我市已經(jīng)具備了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入快車道的基礎(chǔ)。因此，我們要牢牢把握形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，化危為機(jī)。
為此，、市政府審時(shí)度勢(shì)，制定 以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提升改造310國(guó)道與洛偃快速通道相連、輻射沿線五鎮(zhèn)一區(qū)的‘u’形區(qū)域?yàn)楹诵膽?zhàn)場(chǎng)，帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展的主戰(zhàn)略，并以此為依托，確定今年的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13---15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%的一系列目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，財(cái)政干部職工隊(duì)伍就必須再接再厲，頑強(qiáng)拼搏，強(qiáng)化征管，應(yīng)收盡收，繼續(xù)為全市經(jīng)濟(jì)和改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。
三、要在真抓實(shí)干中求快突破趕超發(fā)展
總的來(lái)說(shuō)，做好今年財(cái)政工作，就要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、、洛陽(yáng)及我市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，就要狠抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，凝心聚力，積極作為，全力打造偃師板塊，努力在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)，更大作為。具體要做好以下六點(diǎn)：
一是要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要按照、市政府確定的全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入13%的增長(zhǎng)目標(biāo)，強(qiáng)化收入目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源培植，著力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力做好招商引資工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。
二是要充分發(fā)揮職能，助力全市科學(xué)跨越發(fā)展。要按照、市政府的總體部署和要求，充分發(fā)揮好財(cái)政職能作用，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，大力支持和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)著力加大保障和改善民生等方面的投入，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。
財(cái)政體系。繼續(xù)深化預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)管理、政府采購(gòu)、非稅收入等一系列財(cái)政改革，進(jìn)一步提升管理水平。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，實(shí)施對(duì)財(cái)政收支的事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督，要重點(diǎn)檢查涉及人民群眾切身利益的財(cái)政資金使用情況和政策落實(shí)情況，確保安全規(guī)范運(yùn)行。
四是要強(qiáng)化部門主體責(zé)任，切實(shí)提高預(yù)算管理水平。要合理編制預(yù)算，在編制過(guò)程中一定要認(rèn)真梳理工作任務(wù)，科學(xué)合理安排預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃，確保完成市政府提出的預(yù)算執(zhí)行率目標(biāo)。同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)部門預(yù)決算及三公經(jīng)費(fèi)公開，推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，主動(dòng)接受人大、審計(jì)和社會(huì)各界的監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)政府運(yùn)行陽(yáng)光透明。
五是要貫徹節(jié)約意識(shí)，努力提高資金使用效益。要牢固樹立過(guò)緊日子的思想，把控制一般性支出看成一項(xiàng)重要的政治任務(wù)予以貫徹落實(shí)。繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)支措施，嚴(yán)格控制各類評(píng)比表彰達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，從嚴(yán)控制出國(guó)考察培訓(xùn)、公務(wù)接待，堅(jiān)決剎住講排場(chǎng)、比闊氣，亂開支出口子、濫發(fā)獎(jiǎng)金的不正之風(fēng)。
六是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高財(cái)政工作水平。要以作風(fēng)轉(zhuǎn)變年為契機(jī)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)和群眾觀念，堅(jiān)持依法行政，不斷提高工作效率和服務(wù)水平，進(jìn)一步營(yíng)造干事、創(chuàng)業(yè)、為民的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)廣大財(cái)政干部拒腐防變的能力。不斷加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)，著力營(yíng)造具有鮮明時(shí)代精神和行業(yè)特色的財(cái)政文化氛圍。
同志們，新起點(diǎn)開啟新征程，新形勢(shì)孕育新氣象。希望財(cái)政部門廣大干部職工牢固樹立爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的精神，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，求真務(wù)實(shí)，負(fù)重奮進(jìn)，確保完成今年財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
在財(cái)稅會(huì)議上的講話篇十七
同志們：
這次全市財(cái)稅工作會(huì)議是市政府確定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省財(cái)稅工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署今年的財(cái)稅工作。
剛剛過(guò)去的一年，是極不平凡的一年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市各級(jí)各部門全面落實(shí)中央和省市決策部署，采取有力措施保增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，在克服困難中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，財(cái)政工作邁上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)地域財(cái)政收入922.6億元，增長(zhǎng)20.4%。其中，地方一般預(yù)算收入完成186.0億元，增長(zhǎng)18.5%。分部門看，全市國(guó)稅系統(tǒng)組織收入238.9億元，增長(zhǎng)8.1%;地稅系統(tǒng)組織收入153.7億元，增長(zhǎng)17.6%;財(cái)政與有關(guān)部門組織地方一般預(yù)算收入104.9億元，增長(zhǎng)38.6%。全市財(cái)稅工作圓滿完成了任務(wù)，有四個(gè)突出特點(diǎn)：一是財(cái)政收入的質(zhì)量不斷提高。一般預(yù)算收入占生產(chǎn)總值的比重為6.2%，提高0.06個(gè)百分點(diǎn);稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)78.44%，提高0.24個(gè)百分點(diǎn)。二是保障民生的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市財(cái)政支出221.5億元，增長(zhǎng)23.07%。支出結(jié)構(gòu)向保障民生優(yōu)化，各項(xiàng)民生投入增長(zhǎng)28.36%，重點(diǎn)解決養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生問(wèn)題，保障了災(zāi)區(qū)援建和為民辦12件實(shí)事的完成。三是支持發(fā)展的水平明顯提升。圍繞擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)，積極落實(shí)配套資金，在支持園區(qū)建設(shè)和成長(zhǎng)型企業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排等方面，有效發(fā)揮了財(cái)政政策資金的促進(jìn)作用。繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付，支持縣區(qū)資金11.3億元，加快了商河等縣區(qū)發(fā)展。四是縣區(qū)財(cái)力增長(zhǎng)速度加快。縣區(qū)級(jí)財(cái)力占全市比重提高1.31個(gè)百分點(diǎn)，歷下等7個(gè)縣區(qū)超過(guò)全市平均增幅，其中高新區(qū)、歷下、槐蔭等分別增長(zhǎng)46.4%、29.1%和28.8%。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化、各種考驗(yàn)集中出現(xiàn)的情況下，財(cái)稅工作取得這樣的成績(jī)，是非常不容易的。特別需要指出的是，各級(jí)財(cái)稅部門切實(shí)增強(qiáng)了全局觀念和大局意識(shí)，堅(jiān)決貫徹市委、市政府決策部署，圍繞全市中心工作，積極出主意、當(dāng)參謀、拿措施、抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在此，我代表市委、市政府，向全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!
下面，我就今年財(cái)稅工作講幾點(diǎn)意見：
一、切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的信心
今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)非常艱巨，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在加深，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素較多，我市財(cái)稅工作形勢(shì)嚴(yán)峻。今年1月份，全市一般預(yù)算收入完成22.89億元，同比減收1.94億元，下降7.8%。其中，稅收收入21.07億元，同比減收1.77億元，下降7.73%。雖然這與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和2008年1月一次性入庫(kù)收入較多有密切關(guān)系，但是應(yīng)當(dāng)看到，與全省1月份稅收平均1.98%的增幅相比，我們還有較大差距。受經(jīng)濟(jì)下行影響，我市鋼鐵、機(jī)械、房地產(chǎn)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下滑，特別是政策性減收因素增多，初步測(cè)算，增值稅政策變化將減少地域收入11億元，取消養(yǎng)路費(fèi)減收0.67億元，取消工商兩費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)減收3.45億元，收入壓力很大。實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”的目標(biāo)，財(cái)政支出任務(wù)也很重。對(duì)于這些困難和壓力，各級(jí)各部門要有充分的思想準(zhǔn)備。更重要的是，要善于從困難和壓力中，看到積極因素和有利條件，樹立信心，變壓力為動(dòng)力，化困難為機(jī)遇。第一，要看到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。在去年遇到從未有過(guò)的自然災(zāi)害和金融危機(jī)的雙重影響下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然保持了平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，生產(chǎn)總值邁上了3000億元的新臺(tái)階，增長(zhǎng)達(dá)到13%。第三產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)181億元，增長(zhǎng)16.8%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)25.2%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到37.33%。第二，要看到國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收的`政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。去年底以來(lái)，中央密集出臺(tái)一系列強(qiáng)有力的政策措施，包括擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)十大措施、結(jié)構(gòu)性減稅、五次降息、金融九條、出口七項(xiàng)措施、啟動(dòng)最終消費(fèi)等。我市也推出了24條意見以及促進(jìn)中小企業(yè)、房地產(chǎn)、成長(zhǎng)型企業(yè)健康發(fā)展的措施辦法。這為經(jīng)濟(jì)振興、財(cái)政增收注入強(qiáng)勁動(dòng)力。目前，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開始呈現(xiàn)回暖向好的態(tài)勢(shì)，如山水集團(tuán)1月份生產(chǎn)水泥、水泥熟料同比增長(zhǎng)27.4%和85.1%。第三，要看到一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正在逐步形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我市計(jì)劃今明兩年投資3600多億，今年就達(dá)1690億，涉及工業(yè)項(xiàng)目71個(gè)1100億，涵蓋結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、企業(yè)技改、產(chǎn)業(yè)設(shè)施等方面，許多項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，一批項(xiàng)目今年就要產(chǎn)生效益。特別是全運(yùn)會(huì)、園博會(huì)召開和棚戶區(qū)改造加速推進(jìn)，將對(duì)我市社會(huì)就業(yè)、城市消費(fèi)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大促進(jìn)作用。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，這些積極因素必將反映到財(cái)政收入上來(lái)，帶動(dòng)我市財(cái)政收入的增長(zhǎng)。
因此，全市財(cái)稅系統(tǒng)要堅(jiān)決克服畏難發(fā)愁情緒，堅(jiān)定信心，迎難而上，充分挖掘潛力，在支持發(fā)展上增收，在創(chuàng)新服務(wù)上增收，在精細(xì)化管理上增收，為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮更大作用。
二、確保完成全年財(cái)稅工作任務(wù)
今年財(cái)政收入的任務(wù)是增長(zhǎng)10%，這是計(jì)劃指標(biāo)。工作目標(biāo)要力爭(zhēng)完成得更好一些。希望各級(jí)財(cái)稅部門緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”的中心任務(wù)，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。在工作中要突出這么幾個(gè)重點(diǎn)：
(一)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。各級(jí)各部門要把財(cái)源建設(shè)作為事關(guān)全局的首要工作抓實(shí)抓好。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確定財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)和方向，培植骨干財(cái)源，壯大新興財(cái)源，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，為財(cái)政增收提供持久動(dòng)力。一是繼續(xù)支持大企業(yè)發(fā)展。大企業(yè)是我市的骨干財(cái)源。在當(dāng)前市場(chǎng)需求減弱、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多的情況下，特別要對(duì)濟(jì)鋼、石化、重汽等大企業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注、深入調(diào)研、優(yōu)先支持、貼近服務(wù)。采取有力措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，使大企業(yè)成為財(cái)源的支撐點(diǎn)。要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略機(jī)遇，新上一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、稅收貢獻(xiàn)率高的大項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)提供后續(xù)保證。二是支持中小企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前中小企業(yè)的最大困難是融資問(wèn)題。要完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，推進(jìn)銀企對(duì)接，緩解資金瓶頸。要落實(shí)好鼓勵(lì)中小企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展的政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。三是扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓住實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策的契機(jī)，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，落實(shí)扶持政策，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金使用方式，整合專項(xiàng)資金，更多采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等辦法，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把技術(shù)創(chuàng)新作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的法寶，鼓勵(lì)以科技創(chuàng)新和技術(shù)改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展裝備制造業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保、節(jié)能與新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)財(cái)源建設(shè)的帶動(dòng)作用。五是改善和強(qiáng)化招商引資工作。要針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化調(diào)整好招商引資的方向、政策，注意發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)吸引國(guó)內(nèi)外公司、企業(yè)來(lái)濟(jì)落戶，完善引資項(xiàng)目貢獻(xiàn)財(cái)力考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把承諾優(yōu)惠條件與投產(chǎn)后上繳稅收掛鉤，提高財(cái)源效益。
在財(cái)稅會(huì)議上的講話篇十八
這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委二屆十一次全會(huì)和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，安排部署今年和“十二五”全市財(cái)政工作。剛才，賢平同志全面回顧總結(jié)了“十一五”財(cái)政工作，就今年和“十二五”財(cái)政工作作了安排部署，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
“十一五”時(shí)期我市發(fā)展條件顯著改善，城鄉(xiāng)面貌深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各級(jí)財(cái)政發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。一是財(cái)政整體實(shí)力顯著增強(qiáng)。去年全市財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)35.5億元，年均增長(zhǎng)22.5%;其中一般預(yù)算收入完成13.2億，年均增長(zhǎng)30%;全年財(cái)政支出110億元，年均增長(zhǎng)41.1%，均比“十五”末實(shí)現(xiàn)了翻番以上。二是財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高。稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)不斷增加，稅收收入大幅增長(zhǎng)。去年稅性收入達(dá)9.82億，比“十五”末翻了兩番多。三是財(cái)政職能得到充分發(fā)揮。通過(guò)財(cái)政政策、財(cái)政體制和財(cái)政資金等綜合手段，抓好各項(xiàng)惠民、惠企政策的落實(shí)，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和能力不斷提高，有力地促進(jìn)了新型工業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民生改善。四是財(cái)政管理水平穩(wěn)步提升。積極推進(jìn)財(cái)政改革，公共財(cái)政體系的框架基本建立，財(cái)政收支更加規(guī)范，專項(xiàng)資金管理更加完善，財(cái)政精細(xì)化管理水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高;公共資產(chǎn)管理工作被財(cái)政部稱為“安康模式”，部門預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中支付等工作受到上級(jí)充分肯定。這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)財(cái)政部門和廣大財(cái)政干部共同努力的結(jié)果。
“十二五”是我市推進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，再加上我市“十一五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和活力增強(qiáng)，為加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。宏觀積極因素和我市自身發(fā)展的雙重動(dòng)力，都為做好新時(shí)期財(cái)政工作提供了有利條件。同時(shí)，也要正視財(cái)政工作面臨的壓力和困難，一方面我市財(cái)政收入雖然增長(zhǎng)較快，但總量小，非稅收入比重偏高，財(cái)政自給能力還比較弱，收支矛盾依然突出。另一方面，國(guó)家對(duì)銀行貸款、房地產(chǎn)調(diào)控的力度進(jìn)一步加大，收縮信貸規(guī)模，清理規(guī)范政府投融資平臺(tái)，市場(chǎng)融資環(huán)境趨緊，對(duì)我市在建項(xiàng)目及今后新開工項(xiàng)目融資將帶來(lái)較大困難;今后可以預(yù)見的一些剛性支出加大，包括重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目、“三農(nóng)”、節(jié)能減排以及教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等民生工程的投入，客觀上將使各級(jí)財(cái)政支出面臨較大壓力。因此，財(cái)政系統(tǒng)必須正確把握形勢(shì)，始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，更好為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
關(guān)于今年和“十二五”財(cái)政工作，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
一、要全力以赴促發(fā)展。
要緊緊圍繞保持“十二五”全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。
(一)要發(fā)揮財(cái)政政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng)。財(cái)政政策、財(cái)政資金具有很強(qiáng)的倍增效應(yīng)。首先，要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，按照“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”的要求，進(jìn)一步加大資金爭(zhēng)取力度，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。其次，要綜合運(yùn)用財(cái)政手段支持新型工業(yè)化和非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。財(cái)政部門要認(rèn)真研究通過(guò)貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等手段，加大對(duì)有銷路、有產(chǎn)能、有市場(chǎng)的產(chǎn)品和企業(yè)的支持力度;要大力扶持工業(yè)園區(qū)建設(shè),研究完善促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的財(cái)稅政策措施，重點(diǎn)扶持園區(qū)配套建設(shè)和招商引資，著力提高園區(qū)的承載能力。第三，要圍繞加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程搞好服務(wù)。這既是增加投資的有效手段，也是擴(kuò)大消費(fèi)的重要途徑。各級(jí)財(cái)政部門要積極探索，運(yùn)用經(jīng)營(yíng)理念，多渠道籌措資金，加快推進(jìn)中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，讓財(cái)政政策和資金發(fā)揮引導(dǎo)作用，逐步以貼息、擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(二)要集中力量辦大事。要使有限的財(cái)政資金最大限度地發(fā)揮作用，就必須集中優(yōu)勢(shì)資源解難題、辦大事。這幾年財(cái)政系統(tǒng)和有關(guān)部門通力合作，積極籌措、整合資金，促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。今年要重點(diǎn)圍繞社會(huì)管理方面加大整合投入力度。財(cái)政部門要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，按照規(guī)劃整合、板塊整合、項(xiàng)目整合的思路，把增量與存量、預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外等各方面的資金結(jié)合起來(lái)，有效聚攏資金。除了法律有規(guī)定、國(guó)家有要求的專項(xiàng)預(yù)算資金以外，都要通過(guò)一定的形式和機(jī)制統(tǒng)籌安排使用。一要通過(guò)規(guī)劃整合。發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，在工作開展之初就制定好資金整合方案，以規(guī)劃定項(xiàng)目，以項(xiàng)目籌資金，從源頭上進(jìn)行資金整合。二要通過(guò)板塊整合。如推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要按照“建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和避災(zāi)扶貧搬遷”三位一體的思路，整合農(nóng)民進(jìn)城、陜南移民搬遷、異地扶貧搬遷、農(nóng)村危改、安居、災(zāi)后重建等項(xiàng)目資金，徹底解決環(huán)境惡劣地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。三要通過(guò)項(xiàng)目整合。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中心城市建設(shè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房、民生重點(diǎn)工程等方面來(lái)整合資金。對(duì)分配到市級(jí)部門的各類專項(xiàng)資金，原則上要在系統(tǒng)內(nèi)整合使用。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門分割，按照板塊和項(xiàng)目，大膽進(jìn)行整合使用。如重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，要進(jìn)一步加大各類資源的統(tǒng)籌力度，集中各方面的資金，建設(shè)好農(nóng)村社區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、文化站等公共服務(wù)設(shè)施及水電路等配套設(shè)施。
二、要千方百計(jì)保民生。
正在召開的全國(guó)“兩會(huì)”高度關(guān)注民生。溫家寶在全國(guó)人大會(huì)上所作的政府工作報(bào)告中指出：“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生”;賈慶林在全國(guó)政協(xié)會(huì)上指出“民生問(wèn)題不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題”;近期省政府又對(duì)民生工程進(jìn)行了專題研究，提出“十二五”期間在原來(lái)八大工程的基礎(chǔ)上，把范圍擴(kuò)大到促進(jìn)就業(yè)、收入倍增、全民社保、教育提升、衛(wèi)生健康、文化惠民、保障住房、消除貧困、改善環(huán)境、服務(wù)生產(chǎn)等十個(gè)領(lǐng)域，通盤謀劃和全力推進(jìn)，今年省級(jí)新增財(cái)力的80%主要用于民生;我市也繼續(xù)加大對(duì)民生工程的投入，今年計(jì)劃完成年度投資40億元。各級(jí)財(cái)政部門要按照建立公共財(cái)政體系的要求，以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，把財(cái)政支出的重點(diǎn)放在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上。市、縣區(qū)都要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，編制專項(xiàng)預(yù)算，強(qiáng)化民生工程資金配套保障，重點(diǎn)保障教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的支出。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)改善農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;要把教育作為財(cái)政優(yōu)先保障的領(lǐng)域，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，提高教育支出占財(cái)政支出的比重;要大力促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障，實(shí)施一批擴(kuò)面、提標(biāo)和新增項(xiàng)目;要加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。今年全市保障性住房任務(wù)重，資金需求大，僅僅依靠財(cái)政投入，難以保證保障性住房建設(shè)的可持續(xù)性。各級(jí)財(cái)政部門在加大預(yù)算安排的同時(shí)，要認(rèn)真研究，積極探索通過(guò)財(cái)政貼息、政府資本金注入、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，吸引社會(huì)力量參與保障性住房建設(shè)。
三、要著力抓好增收節(jié)支。
增收節(jié)支是財(cái)政工作的主題，也是最重要的任務(wù)?！笆濉比幸獙?shí)現(xiàn)財(cái)政收入翻一番，一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%，到達(dá)到33億元。要圍繞這一目標(biāo)，首先，多措并舉抓增收。各級(jí)財(cái)稅部門要通力合作，堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)征管，不斷改進(jìn)和完善收入征管手段，做到應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)。同時(shí)，要下功夫抓好非稅收入，積極做好公共資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)工作，按照統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)管理、統(tǒng)一資產(chǎn)配置、統(tǒng)一資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要求，不斷創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮公共資產(chǎn)效益，增加政府可統(tǒng)籌的財(cái)力。其次，要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理。雖然市、縣財(cái)力都有了明顯好轉(zhuǎn)，但保障水平還比較低，需要花錢的地方很多，各級(jí)財(cái)政部門要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，不斷強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，把用好管好財(cái)政資金放在更加突出的位置，努力提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。要針對(duì)財(cái)政支出的新變化，建立制約機(jī)制，把好分配、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)關(guān)口，主動(dòng)與監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)等部門建立工作機(jī)制，保證財(cái)政資金?？顚Ｓ?，有效使用。第三，要深入推進(jìn)財(cái)政改革。加快推進(jìn)公共財(cái)政體制改革，積極構(gòu)建起有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。要健全預(yù)算管理體系，按照中、省要求，逐步形成由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算組成，有機(jī)銜接、完整合理的政府預(yù)算體系;要積極推進(jìn)預(yù)算公開，提高預(yù)算的透明度;要健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)研究重點(diǎn)鎮(zhèn)的財(cái)政體制，充分調(diào)動(dòng)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的積極性。
四、要加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)自身建設(shè)。
財(cái)政部門作為政府的經(jīng)濟(jì)綜合部門，在推進(jìn)發(fā)展中責(zé)任重大，必須切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)自身建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。
(一)要講學(xué)習(xí)，服務(wù)大局。財(cái)政工作涉及政策多、要求高，必須切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭講學(xué)習(xí)、講大局、講團(tuán)結(jié)、講和諧，增強(qiáng)整體合力，提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)民生的能力;廣大財(cái)政干部要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)大局意識(shí)，善于通過(guò)財(cái)政運(yùn)行分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，深入研究一些全局性問(wèn)題，為黨委、政府提供更多決策參考;要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究財(cái)政政策，熟悉財(cái)經(jīng)理論，精通財(cái)政業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，創(chuàng)新財(cái)稅工作的方式方法，提高依法理財(cái)水平。
(二)要講落實(shí)，提高效能。指出，一切社會(huì)管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作。財(cái)政系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市抓落實(shí)工作會(huì)議精神，牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的意識(shí)，在制訂財(cái)政政策、安排財(cái)政資金、加強(qiáng)財(cái)政管理等各方面體現(xiàn)“心系群眾、財(cái)政為民”的理念;進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，反對(duì)空談、強(qiáng)調(diào)實(shí)干、注重落實(shí)，切實(shí)為基層、企業(yè)和廣大群眾搞好服務(wù);要進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率;要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，以精益求精、一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，抓好工作落實(shí)，樹立財(cái)政干部隊(duì)伍的良好形象。
(三)要講規(guī)則，廉潔從政。財(cái)政部門掌握著大量的資金，要用制度管錢、用制度管事、用制度管人，尤其在政府投資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、土地“招拍掛”、以及社保基金、住房公積金、涉農(nóng)資金管理等方面，要完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管;要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化廉政教育和監(jiān)督管理，扎實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格按照法規(guī)政策辦事，做到守紀(jì)律、講規(guī)則、管好錢、用好錢。各級(jí)黨委、政府也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極為財(cái)政工作解決實(shí)際問(wèn)題，營(yíng)造良好的工作氛圍。
同志們，財(cái)政工作非常重要，也非常辛苦。全市財(cái)政系統(tǒng)的廣大干部職工要齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，埋頭苦干，全面完成今年財(cái)政工作各項(xiàng)任務(wù)，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供財(cái)力保障。
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