在縣委農村工作領導小組會議上的講話稿(實用19篇)

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在縣委農村工作領導小組會議上的講話稿(實用19篇)
時間:2023-11-28 05:00:29     小編:碧墨

抒情是一種表達個人情感和思想的文學形式,既可以通過文字表達,也可以通過聲音、畫面等方式表達出來。寫總結時,要注重反思和總結的價值,從中汲取經驗和教訓。以下是專家為大家整理的職場技能提升指南,歡迎大家閱讀。

在縣委農村工作領導小組會議上的講話稿篇一

今天召開的省委農村工作領導小組會議,傳達了中央農村工作會議精神。中央農村工作會議是中央經濟工作會議之后中央召開的一次重要會議,也是在我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下對農村工作進行專題部署的一次重要會議。我們要認真學習和領會會議精神,充分認識農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的形勢任務和機遇挑戰(zhàn),準確把握加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的重大意義和著力重點,結合我省農村工作實際,抓好會議精神的貫徹落實。

會議審議了《關于全面深化農村改革努力開創(chuàng)三農發(fā)展新局面的意見(征求意見稿)》,審定了省委農村工作會議方案和20xx年三農工作先進縣(市、區(qū))名單。省委農工委要抓緊對文件作修改完善,盡快報省政府常務會和省委會審定。要按照方案,抓緊籌備省委農村工作會議。對三農工作先進縣(市、區(qū)),要根據(jù)有關方面意見,特別是農民增收情況,再次進行核實,在全省通報表揚。

下面,我講兩點意見。

一、充分肯定20xx年三農工作成效。

20xx年,各地各部門緊緊圍繞深化農村改革主題,積極構建新型農業(yè)經營體系,加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),推進幸福美麗新村建設,深入實施四大片區(qū)扶貧攻堅,實現(xiàn)了農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,糧食生產保持穩(wěn)定,農民收入實現(xiàn)“八連快”。從預計看,第一產業(yè)產值增長3.9%,農民人均純收入增長11%以上。在宏觀經濟下行壓力持續(xù)加大的情況下,農業(yè)農村經濟持續(xù)穩(wěn)定增長,為全省經濟穩(wěn)中求進增添了底氣,贏得了主動。

一是農村改革有序推進。召開全省深化農村改革推進會,對農村改革作出全面部署。以確權頒證為基礎,加快推進產權制度改革;以放活經營權為重點,加快發(fā)展適度規(guī)模經營;以培育新型主體為關鍵,加快創(chuàng)新農業(yè)經營體系;以社會化服務體系為支撐,加快轉變農業(yè)經營方式;以城鄉(xiāng)一體化為目標,加快完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。農村改革順利推進,已經見到明顯成效。

二是農民收入大幅增長。進一步完善農民增收書記縣長負責制考核工作。先后召開川西南山區(qū)、川東北片區(qū)和烏蒙山片區(qū)助農增收現(xiàn)場會,加強對藏區(qū)和彝區(qū)農牧民增收工作的指導,開展增加農民財產性收入改革試點。每季度召開農民增收分析例會,加大了對助農增收工作的領導和指導。

三是農業(yè)生產穩(wěn)定增長。開展糧食高產創(chuàng)建,加快現(xiàn)代農業(yè)基地、千億示范工程、萬畝億元示范區(qū)建設,大力發(fā)展百億千億優(yōu)勢特色產業(yè)。預計經濟作物產值達到1738.9億元,增長5.3%,其中蔬菜、水果、茶葉產值分別增長3.6%、18.2%、15.0%,分別實現(xiàn)農民人均增收40元、32元和19元;肉類總產量增長3.2%,畜牧業(yè)助農增收46元;林業(yè)產值增長8.4%,助農增收120元;漁業(yè)產值增長7.5%,助農增收34元。

四是三次產業(yè)融合發(fā)展。農產品加工業(yè)回穩(wěn)向好,川茶和白酒產業(yè)加快轉型發(fā)展。積極搭建農產品加工企業(yè)投融資平臺,大力開拓省外農產品銷售市場,舉辦(20xx)四川農博會,全省規(guī)模以上農產品加工企業(yè)預計完成工業(yè)總產值8062.5億元,增長8.1%;銷售產值5210.3億元,增長7.8%。實施鄉(xiāng)村旅游提升行動,預計鄉(xiāng)村旅游收入4692.5億元,增長27.3%,占全省旅游總收入的27.5%。全省轉移輸出農村勞動力2460萬人,勞務收入3215億元,增長12%。

五是新村建設扎實推進。全面啟動實施幸福美麗新村建設,推行民居新建、改造提升和保護修繕相結合的建設模式,推廣“小組生”規(guī)劃建設理念,啟動幸福美麗新村建設20xx個,是全年目標任務的202.1%。建成新村聚居點7269個,超過全年目標任務的45.4%,累計建成新村聚居點30742個。

六是減貧任務圓滿完成。精確識別扶貧對象,大力實施扶貧項目,特困地區(qū)連片扶貧開發(fā)全面啟動,民族地區(qū)幫扶工程有序開展。減少農村扶貧對象129萬人,完成年度減貧目標的108%。農村低保對象補助標準達到月人均103元,完成民生工程任務的108%。

七是重大項目有力推進。大力推進農業(yè)重點項目建設,抓好涉農項目落地和項目建設進度督查,省委確定的10個農業(yè)農村重大項目,全部按計劃開工、按進度推進。

二、扎實推進20xx年三農重點工作。

三農工作是全黨工作的重中之重。20xx年,必須認真貫徹中央農村工作會議精神,按照穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動的總要求,全面深化農村改革,全面推進農村法治,全面推動“四化”同步,努力開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新局面。

一要全面深化農村改革。農村改革是一項龐大的系統(tǒng)工程,必須守住底線,把住方向,突出重點,扎實推進。圍繞主攻方向抓好農村改革試點試驗,做到改有所進、改有所成,靠改革激發(fā)農村發(fā)展活力。加快推進農村產權制度改革,全面開展農村土地承包經營權和農村房屋所有權確權登記頒證,通過“多權同確”統(tǒng)籌推進農村各類產權確權頒證。引導土地經營權有序流轉,加快農村產權流轉體系建設,引導農業(yè)適度規(guī)模經營健康發(fā)展。大力培育新型農業(yè)經營主體,研究扶持發(fā)展農村集體經濟的政策措施,鼓勵工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),建立健全農業(yè)社會化服務體系。完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制,深化戶籍制度改革,研究財政轉移支付、城鎮(zhèn)建設用地與農業(yè)轉移人口掛鉤的具體政策。

二要全面促進轉型發(fā)展。我省區(qū)域發(fā)展水平和農業(yè)生產力水平差異很大,構建現(xiàn)代農業(yè),必須因地制宜、分類指導,創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展。要著力提升農業(yè)綜合生產能力,加快農業(yè)農村重大項目建設,持續(xù)改善農業(yè)農村生產生活條件。要嚴守耕地紅線,確保糧食安全,大力扶持家庭農場和種糧大戶,積極發(fā)展糧食適度規(guī)模生產經營,著力打造優(yōu)質水稻、馬鈴薯、專用玉米、套作大豆、釀酒高粱等糧食作物生產基地。要引導特色農業(yè)集群集聚發(fā)展,優(yōu)化產業(yè)結構,延伸產業(yè)鏈條,提升農產品質量安全監(jiān)管水平,打造“川字號”農產品區(qū)域品牌和產品品牌。要抓好農業(yè)開放合作和投資促進,辦好(20xx)四川農博會、川臺農業(yè)合作論壇,引導農業(yè)企業(yè)走出去開拓省外和國際市場。要加大助農增收力度,繼續(xù)采取強有力措施,落實好農民增收書記縣長負責制,通過深化改革,內涵挖掘,培育農民增收新的增長點,確保農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

三要全面推進新村建設。全面實施新村建設“五大行動”。實施扶貧解困行動,堅持把扶貧解困作為新村建設首要任務,先難后易,雪中送炭,抓好連片特困地區(qū)幸福美麗新村建設,加快推進農村廉租房建設;實施產業(yè)提升行動,拓展農業(yè)多種功能,推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)擴面提升,大力拓展民宿經濟和休閑養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài),推進現(xiàn)代農業(yè)基地景區(qū)化建設;實施舊村改造行動,以基礎設施、公共服務、農房改造新建和傳統(tǒng)村落民居保護修復為重點,推動舊村落改造提升全覆蓋;實施環(huán)境整治行動,全面治理農村面源污染,創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范村莊,打造國家級和省級生態(tài)文明鄉(xiāng)村;實施文化傳承行動,對傳統(tǒng)村落民居進行甄別鑒定,保護好本鄉(xiāng)本土民俗文化,開展非遺傳承活動,著力打造一批傳統(tǒng)文化村落。

四要全面推動增收減貧。新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展,不斷拓展農民就業(yè)增收空間。大力推動轉移就業(yè),積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè),支持以農興業(yè),拓展農業(yè)功能,探索農民增收新途徑和新模式。創(chuàng)新扶貧機制,深化“六大機制”改革,完善重點縣退出機制和扶貧工作考核機制,深入實施精準扶貧,因戶因人制定差異化幫扶措施,統(tǒng)籌推進片區(qū)內外扶貧,持續(xù)推動四大片區(qū)扶貧攻堅行動和五大扶貧工程,抓好片區(qū)外扶貧開發(fā),做好社會扶貧工作,推進中央在川定點扶貧、省內對口定點扶貧和東西扶貧協(xié)作,建立扶貧產業(yè)發(fā)展基金,打造扶貧公益活動品牌,形成社會各界共同支持扶貧開發(fā)的強大合力。

五要全面推進依法治理。改革發(fā)展離不開法律保障,要按照中央精神,立足四川實際,勇于探索創(chuàng)新,敢于攻堅克難,學會用法治思維和法治方式處理三農問題。要健全完善涉農法規(guī),推動涉農地方性法規(guī)、政府規(guī)章與上位法相銜接。加強農村普法宣傳教育,開展農民學法用法活動,幫助農民知法懂法,提高依法維權意識。推進基層政府依法行政,完善農村黨風廉政建設責任制,重點糾正損害群眾利益的突出問題,加強對三農政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,有效保護農民的合法權益。

六要全面抓好當前工作。切實抓好農作物田間管理,搞好冬春農田水利基本建設,加強農產品質量和食品安全監(jiān)管,確保春節(jié)期間農產品市場供給,切實加強森林草原防火工作,督促抓好農民工工資兌付,解決好困難群眾生產生活難題。

在縣委農村工作領導小組會議上的講話稿篇二

農村工作領導小組由主管農村工作的領導同志和有關農村、農業(yè)經濟部門負責人組成,負責對農村、農業(yè)經濟工作領域的重大問題作出決策。下面是本站小編給大家整理的農村工作領導小組會議上的講話,僅供參考。

今天召開的省委農村工作領導小組會議,傳達了中央農村工作會議精神。中央農村工作會議是中央經濟工作會議之后中央召開的一次重要會議,也是在我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下對農村工作進行專題部署的一次重要會議。我們要認真學習和領會會議精神,充分認識農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的形勢任務和機遇挑戰(zhàn),準確把握加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的重大意義和著力重點,結合我省農村工作實際,抓好會議精神的貫徹落實。

會議審議了《關于全面深化農村改革努力開創(chuàng)三農發(fā)展新局面的意見(征求意見稿)》,審定了省委農村工作會議方案和20xx年三農工作先進縣(市、區(qū))名單。省委農工委要抓緊對文件作修改完善,盡快報省政府常務會和省委會審定。要按照方案,抓緊籌備省委農村工作會議。對三農工作先進縣(市、區(qū)),要根據(jù)有關方面意見,特別是農民增收情況,再次進行核實,在全省通報表揚。

下面,我講兩點意見。

一、充分肯定20xx年三農工作成效。

20xx年,各地各部門緊緊圍繞深化農村改革主題,積極構建新型農業(yè)經營體系,加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),推進幸福美麗新村建設,深入實施四大片區(qū)扶貧攻堅,實現(xiàn)了農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,糧食生產保持穩(wěn)定,農民收入實現(xiàn)“八連快”。從預計看,第一產業(yè)產值增長3.9%,農民人均純收入增長11%以上。在宏觀經濟下行壓力持續(xù)加大的情況下,農業(yè)農村經濟持續(xù)穩(wěn)定增長,為全省經濟穩(wěn)中求進增添了底氣,贏得了主動。

一是農村改革有序推進。召開全省深化農村改革推進會,對農村改革作出全面部署。以確權頒證為基礎,加快推進產權制度改革;以放活經營權為重點,加快發(fā)展適度規(guī)模經營;以培育新型主體為關鍵,加快創(chuàng)新農業(yè)經營體系;以社會化服務體系為支撐,加快轉變農業(yè)經營方式;以城鄉(xiāng)一體化為目標,加快完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。農村改革順利推進,已經見到明顯成效。

二是農民收入大幅增長。進一步完善農民增收書記縣長負責制考核工作。先后召開川西南山區(qū)、川東北片區(qū)和烏蒙山片區(qū)助農增收現(xiàn)場會,加強對藏區(qū)和彝區(qū)農牧民增收工作的指導,開展增加農民財產性收入改革試點。每季度召開農民增收分析例會,加大了對助農增收工作的領導和指導。

三是農業(yè)生產穩(wěn)定增長。開展糧食高產創(chuàng)建,加快現(xiàn)代農業(yè)基地、千億示范工程、萬畝億元示范區(qū)建設,大力發(fā)展百億千億優(yōu)勢特色產業(yè)。預計經濟作物產值達到1738.9億元,增長5.3%,其中蔬菜、水果、茶葉產值分別增長3.6%、18.2%、15.0%,分別實現(xiàn)農民人均增收40元、32元和19元;肉類總產量增長3.2%,畜牧業(yè)助農增收46元;林業(yè)產值增長8.4%,助農增收120元;漁業(yè)產值增長7.5%,助農增收34元。

四是三次產業(yè)融合發(fā)展。農產品加工業(yè)回穩(wěn)向好,川茶和白酒產業(yè)加快轉型發(fā)展。積極搭建農產品加工企業(yè)投融資平臺,大力開拓省外農產品銷售市場,舉辦(20xx)四川農博會,全省規(guī)模以上農產品加工企業(yè)預計完成工業(yè)總產值8062.5億元,增長8.1%;銷售產值5210.3億元,增長7.8%。實施鄉(xiāng)村旅游提升行動,預計鄉(xiāng)村旅游收入4692.5億元,增長27.3%,占全省旅游總收入的27.5%。全省轉移輸出農村勞動力2460萬人,勞務收入3215億元,增長12%。

五是新村建設扎實推進。全面啟動實施幸福美麗新村建設,推行民居新建、改造提升和保護修繕相結合的建設模式,推廣“小組生”規(guī)劃建設理念,啟動幸福美麗新村建設20xx個,是全年目標任務的202.1%。建成新村聚居點7269個,超過全年目標任務的45.4%,累計建成新村聚居點30742個。

六是減貧任務圓滿完成。精確識別扶貧對象,大力實施扶貧項目,特困地區(qū)連片扶貧開發(fā)全面啟動,民族地區(qū)幫扶工程有序開展。減少農村扶貧對象129萬人,完成年度減貧目標的108%。農村低保對象補助標準達到月人均103元,完成民生工程任務的108%。

七是重大項目有力推進。大力推進農業(yè)重點項目建設,抓好涉農項目落地和項目建設進度督查,省委確定的10個農業(yè)農村重大項目,全部按計劃開工、按進度推進。

二、扎實推進20xx年三農重點工作。

三農工作是全黨工作的重中之重。20xx年,必須認真貫徹中央農村工作會議精神,按照穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動的總要求,全面深化農村改革,全面推進農村法治,全面推動“四化”同步,努力開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新局面。

一要全面深化農村改革。農村改革是一項龐大的系統(tǒng)工程,必須守住底線,把住方向,突出重點,扎實推進。圍繞主攻方向抓好農村改革試點試驗,做到改有所進、改有所成,靠改革激發(fā)農村發(fā)展活力。加快推進農村產權制度改革,全面開展農村土地承包經營權和農村房屋所有權確權登記頒證,通過“多權同確”統(tǒng)籌推進農村各類產權確權頒證。引導土地經營權有序流轉,加快農村產權流轉體系建設,引導農業(yè)適度規(guī)模經營健康發(fā)展。大力培育新型農業(yè)經營主體,研究扶持發(fā)展農村集體經濟的政策措施,鼓勵工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),建立健全農業(yè)社會化服務體系。完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制,深化戶籍制度改革,研究財政轉移支付、城鎮(zhèn)建設用地與農業(yè)轉移人口掛鉤的具體政策。

二要全面促進轉型發(fā)展。我省區(qū)域發(fā)展水平和農業(yè)生產力水平差異很大,構建現(xiàn)代農業(yè),必須因地制宜、分類指導,創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展。要著力提升農業(yè)綜合生產能力,加快農業(yè)農村重大項目建設,持續(xù)改善農業(yè)農村生產生活條件。要嚴守耕地紅線,確保糧食安全,大力扶持家庭農場和種糧大戶,積極發(fā)展糧食適度規(guī)模生產經營,著力打造優(yōu)質水稻、馬鈴薯、專用玉米、套作大豆、釀酒高粱等糧食作物生產基地。要引導特色農業(yè)集群集聚發(fā)展,優(yōu)化產業(yè)結構,延伸產業(yè)鏈條,提升農產品質量安全監(jiān)管水平,打造“川字號”農產品區(qū)域品牌和產品品牌。要抓好農業(yè)開放合作和投資促進,辦好(20xx)四川農博會、川臺農業(yè)合作論壇,引導農業(yè)企業(yè)走出去開拓省外和國際市場。要加大助農增收力度,繼續(xù)采取強有力措施,落實好農民增收書記縣長負責制,通過深化改革,內涵挖掘,培育農民增收新的增長點,確保農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

三要全面推進新村建設。全面實施新村建設“五大行動”。實施扶貧解困行動,堅持把扶貧解困作為新村建設首要任務,先難后易,雪中送炭,抓好連片特困地區(qū)幸福美麗新村建設,加快推進農村廉租房建設;實施產業(yè)提升行動,拓展農業(yè)多種功能,推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)擴面提升,大力拓展民宿經濟和休閑養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài),推進現(xiàn)代農業(yè)基地景區(qū)化建設;實施舊村改造行動,以基礎設施、公共服務、農房改造新建和傳統(tǒng)村落民居保護修復為重點,推動舊村落改造提升全覆蓋;實施環(huán)境整治行動,全面治理農村面源污染,創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范村莊,打造國家級和省級生態(tài)文明鄉(xiāng)村;實施文化傳承行動,對傳統(tǒng)村落民居進行甄別鑒定,保護好本鄉(xiāng)本土民俗文化,開展非遺傳承活動,著力打造一批傳統(tǒng)文化村落。

四要全面推動增收減貧。新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展,不斷拓展農民就業(yè)增收空間。大力推動轉移就業(yè),積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè),支持以農興業(yè),拓展農業(yè)功能,探索農民增收新途徑和新模式。創(chuàng)新扶貧機制,深化“六大機制”改革,完善重點縣退出機制和扶貧工作考核機制,深入實施精準扶貧,因戶因人制定差異化幫扶措施,統(tǒng)籌推進片區(qū)內外扶貧,持續(xù)推動四大片區(qū)扶貧攻堅行動和五大扶貧工程,抓好片區(qū)外扶貧開發(fā),做好社會扶貧工作,推進中央在川定點扶貧、省內對口定點扶貧和東西扶貧協(xié)作,建立扶貧產業(yè)發(fā)展基金,打造扶貧公益活動品牌,形成社會各界共同支持扶貧開發(fā)的強大合力。

五要全面推進依法治理。改革發(fā)展離不開法律保障,要按照中央精神,立足四川實際,勇于探索創(chuàng)新,敢于攻堅克難,學會用法治思維和法治方式處理三農問題。要健全完善涉農法規(guī),推動涉農地方性法規(guī)、政府規(guī)章與上位法相銜接。加強農村普法宣傳教育,開展農民學法用法活動,幫助農民知法懂法,提高依法維權意識。推進基層政府依法行政,完善農村黨風廉政建設責任制,重點糾正損害群眾利益的突出問題,加強對三農政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,有效保護農民的合法權益。

六要全面抓好當前工作。切實抓好農作物田間管理,搞好冬春農田水利基本建設,加強農產品質量和食品安全監(jiān)管,確保春節(jié)期間農產品市場供給,切實加強森林草原防火工作,督促抓好農民工工資兌付,解決好困難群眾生產生活難題。

今天,召開這次市委農村工作領導小組第一次全體成員會議,主要是總結上半年的農業(yè)農村工作,分析研判當前農業(yè)農村工作面臨的形勢,進一步落實下半年農業(yè)農村工作的重點以及落實措施。借此機會,講四點意見。

一、正確判斷和把握“三農”工作面臨的新形勢。

20xx年以來,我市圍繞推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,出臺了一系列農業(yè)農村工作的意見和措施,實施了一大批“三農”工程和項目,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展扎實推進。應當說,這一時期是我市農業(yè)發(fā)展最好、農村變化最大、農民得到實惠最多的時期之一,也是多年期盼的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實質性步伐、農村改革取得階段性突破、農村各項事業(yè)實現(xiàn)歷史性進步的重要時期。這一時期,農業(yè)農村科學發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展,這為我們在目前的情況下,應對比較困難的經濟形勢,推進整個經濟實現(xiàn)穩(wěn)中求進打下了很好的基礎。如果沒有這幾年農業(yè)農村的科學發(fā)展,沒有這幾年農業(yè)的連年豐產增收,沒有這幾年農村惠民政策的落實和一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項目的實施,農業(yè)農村沒有今天這樣的穩(wěn)定,農民的情緒沒有今天這樣的平穩(wěn)。在目前經濟形勢下行壓力較大的情況下,由于農業(yè)農村比較穩(wěn)定,所以說全市上下才有更多的精力投入到企業(yè),應對各種市場壓力。

總結起來,農業(yè)農村持續(xù)向好的發(fā)展成果,主要體現(xiàn)在“三個堅持”:

一是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng),領導和工作力度不斷加強。各級各部門牢固樹立和落實“三農”工作重中之重的戰(zhàn)略思想,從領導分工、機構建設、干部配備、政策和資金支持上,都給予了強化和傾斜。同時,按照四個層級統(tǒng)籌發(fā)展要求,加快推進“六個一體化”建設,建立形成了較完備的領導和工作格局。應該說,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一塊從組織領導力量上、從政策上是一步一步強化的。

二是堅持務實創(chuàng)新,“三農”工作富有活力。前幾年,堅持“一個主體、兩輪驅動”建設社會主義新農村,集中實施“建設農村殷實小康十大工程”,配套開展“聯(lián)片創(chuàng)建”、“聯(lián)手共建”活動、現(xiàn)代農業(yè)建設等一系列措施,使整個的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農村生態(tài)建設、農村村莊建設都取得了突破性發(fā)展。

三是堅持穩(wěn)中求進,帶動整體工作上水平。糧食生產實現(xiàn)“九連增”,今年夏糧再創(chuàng)歷史新高;農民增收實現(xiàn)“九連快”,今年上半年在這種形勢下,農民人均現(xiàn)金收入增長了18.2%,這是來之不易的。這個基本面,是“三農”工作“穩(wěn)”的重要基礎。因為這個“穩(wěn)”,我們也在“穩(wěn)”上努力求“進”,“進”也有幾個標志性成果:有機農業(yè)生產面積超過10萬畝,認證品牌238個,農業(yè)轉方式調結構向科技創(chuàng)新、生態(tài)有機方向轉化;建成都市農業(yè)示范園區(qū)70多個;在全省率先全面實現(xiàn)小麥、玉米秸稈禁燒和綜合利用;完成139座中小型水庫除險加固、160公里骨干河道景觀治理、多處生態(tài)濕地公園建設;造林面積超過10萬畝,這都是在穩(wěn)定的前提和基礎下,實現(xiàn)的突破。這就是所謂的“進”。

在看到我們取得成績的同時,也要看到我們國家已經進入了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化“四化融合”的發(fā)展階段。現(xiàn)在仔細分析,信息化在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化過程中的作用太突出了,信息化把市場結成一體,把距離大大縮短,實際上把城鄉(xiāng)連接在一塊,把三個產業(yè)連接在一塊,實際上就是“四化融合”向前推進的一個階段,必然帶來農業(yè)農村的深刻變革。農業(yè)農村面臨一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn),歸結起來主要有四個方面:

一是整體環(huán)境仍然嚴峻。大的來看,美國金融危機影響仍未消除,歐債危機持續(xù)惡化,世界經濟低迷、復蘇乏力、下行態(tài)勢未變,由此帶來國內經濟環(huán)境偏緊,外需萎縮、內需不振、投資增長乏力,沒有形成穩(wěn)定回升態(tài)勢,“穩(wěn)增長、保發(fā)展”壓力加大;經濟社會轉型處在關鍵期,既要加快轉方式調結構,還要面對和解決各類利益沖突、矛盾問題,“促和諧、保穩(wěn)定”壓力加大。

二是農業(yè)形勢復雜?,F(xiàn)在,農業(yè)現(xiàn)代化與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比還明顯滯后,傳統(tǒng)農業(yè)仍然占有相當?shù)谋戎?。首先,是資源環(huán)境約束趨緊。特別是對于淄博市來說,耕地減少、水土流失、用水緊缺、面源污染十分突出,農業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束對淄博市來說將是一個不斷趨緊的態(tài)勢。其次,是生產經營成本趨高。能源價格的高企,促使農業(yè)生產資料價格持續(xù)高位運行;人口紅利逐步消失,老齡人口占到10%,社會人工成本增加,農業(yè)勞動力價格快速提高;農業(yè)生產的集中集聚,使得農產品跨區(qū)域流通量增大、運距拉長,物流成本增長,農業(yè)生產經營進入成本上升時期。第三,青壯年勞動力緊缺。經過長時間的農村勞動力轉移,大量青壯年勞動力涌向城市、進入工業(yè)和服務業(yè),農村勞動力出現(xiàn)了兩個問題,一是從事農村勞動力素質偏低,二是出現(xiàn)結構性短缺。農業(yè)生產副業(yè)化、農民就業(yè)兼業(yè)化、農村人口老齡化、村莊空心化越來越突出,現(xiàn)代農業(yè)后繼乏人的問題很突出。第四,各種自然風險加大。氣候變化影響加劇,極端天氣事件增多,如前段臺風“達唯”對我市的影響。各種自然災害頻發(fā)重發(fā),自然風險加大?,F(xiàn)在看各種自然風險、市場風險加大,農產品市場價格漲跌是很劇烈的,這些問題容易使各種風險重合疊加,使農業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)非常突出。

三是目標任務艱巨。在這種情況下,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實現(xiàn)“四化融合”,這個目標任務是十分艱巨的。我市搞“兩區(qū)三村”改造,已經整村改造了270個村,實事求是講,全市實施整村改造,一年連改造完成50個村也做不到。解決中國農村的問題,從目前的發(fā)展和老百姓的要求看很迫切,但是我們現(xiàn)在的工作量是相當突出的,這個矛盾也將越來越突出。具體到我市,當前農業(yè)農村已進入以生態(tài)文明為引領、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為總抓手的發(fā)展階段。過去,我們一開始單純追求“增長”,主要解決“有”的問題;到后來追求“發(fā)展”,主要解決“好”的問題?,F(xiàn)在,我們追求生態(tài)文明、內涵發(fā)展,追求綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、和諧可持續(xù),主要解決“優(yōu)”的問題。這一進程中,所面臨的問題、挑戰(zhàn)和矛盾,十分現(xiàn)實地擺在我們面前。

四是條件逐步優(yōu)化的趨勢。中央和省市委對“三農”工作越來越重視,連續(xù)9年以一號文件部署農業(yè)農村工作。大家看到,“四化融合”、工業(yè)反哺農業(yè)、深化農村改革、發(fā)展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設,不管是投入上、還是工作措施上,各級都是加強的態(tài)勢,這為我們推進農業(yè)農村工作,現(xiàn)代農業(yè)建設創(chuàng)造了很好的條件,同時我們也創(chuàng)造了很多經驗,這些經驗也為我們今后的工作提供了借鑒??偟目?,農村農村工作的四個特征還是很明顯的,這也就是我們說的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。

轉方式、調結構、穩(wěn)增長、保民生,首先要穩(wěn)住農業(yè)、穩(wěn)住農村。越是經濟環(huán)境趨緊,越是工作形勢復雜、壓力增大,越要堅定不移的把農業(yè)農村工作作為重點來抓。無論形勢怎樣變化,人都需要吃糧食,種地這塊無論如何不能動搖,一動搖就馬上面臨吃飯問題。當前美國的旱情一定會帶來農產品劇烈的變化。十三億人吃糧食的問題必須要靠自己解決?,F(xiàn)在要認識到不管“三農”工作在gdp中占的比例多么低,都是戰(zhàn)略性的、基礎的、必保的。只有五谷豐登、六畜興旺,農產品供給有了充分保障,才能做到手中有糧、心中不慌;只有持續(xù)增加農民收入、加快改善農村民生,農村消費需求潛力得到激活,才能為擴大需求、調整結構注入強大動力;只有夯實農業(yè)基礎、加快農村發(fā)展,才有底氣去應對和戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。農業(yè)農村發(fā)展,對我們現(xiàn)在的工作具有決定性的作用。

我講的第一部分,分析農業(yè)這些情況和當前的形勢,希望農村領導小組的同志們能有個科學的研判和正確的把握。我們從事這項工作面臨的是什么形勢,好的方面在哪里,差的方面在哪里,矛盾在哪里,發(fā)展的方向在哪里,我們應該清楚。

二、強力推進和落實生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設重大任務。

今明兩年的重點,就是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,以中心鎮(zhèn)、中心村建設為重點,集中抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊“五化”建設。市委農村工作領導小組成員單位特別是牽頭責任部門,要切實履行職責,力促項目落地,盡快抓出實物工作量,實現(xiàn)“農村一年有變化、三年見成效、五年大變樣”目標。重點解決好“四個問題”:

第一,進一步明確工作重點。我們搞生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設、搞現(xiàn)代農業(yè)建設,要明確工作的重點在哪里。一是思路理念。用科學、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農業(yè)和農村發(fā)展的理念來指導,就是要堅持統(tǒng)籌發(fā)展,以生態(tài)文明的理念來抓農村建設。堅持統(tǒng)籌抓好中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)風文明建設,中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃要體現(xiàn)生態(tài)文明理念,注意保持和體現(xiàn)田園風光、鄉(xiāng)土風情、民俗風韻。農村經濟發(fā)展要走生態(tài)高效的路子,通過保護綠水青山換取“金山銀山”。鄉(xiāng)風文明建設要著重提升農民素質,養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。二是“五化”建設。從最基礎的工作、從力所能及的事情抓起,窮村“窮”干,富村“富”干,力爭用3年左右的時間,使不能實現(xiàn)整村改造的村莊達到硬化、亮化、綠化、凈化、美化的標準。三是環(huán)境整治。從環(huán)境最臟、最亂、最差的鎮(zhèn)村入手,治臟治亂治污,持續(xù)抓好垃圾清理、“六亂”治理、河道清淤、路域綠化和村莊環(huán)境治理,建立健全村容保潔長效機制。

第二,典型培育問題。今年,省里已經確定了要抓一批示范樣板的小城鎮(zhèn)、我市是7個。同時也確立了一部分中心鎮(zhèn)、中心村,要集中精力抓出典型來。各區(qū)縣要以省、市小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)為突破口,重點抓好每年要抓2-3個示范鎮(zhèn),每個鎮(zhèn)每年要抓5-7個示范村,用5年左右的時間整體提升一遍。前段,全市選擇24個鎮(zhèn)辦68個村居,建立了工作聯(lián)系點,各區(qū)縣也抓了一批重點鎮(zhèn)、重點村,要積極整合資源、集中力量打造。

第三,分類指導問題。主要是“四種類型”:一是近郊鎮(zhèn)城市化發(fā)展類型。加快合村并居或舊村改造步伐,建設現(xiàn)代化的城市新社區(qū),發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和都市農業(yè),促進農民變市民。如傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、果里鎮(zhèn)等。二是工業(yè)化帶動發(fā)展類型。強化規(guī)劃導控,合理劃分工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)、居住區(qū)、行政服務區(qū)等功能分區(qū),推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中,建設新型農村社區(qū)。也就是工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)一體化,如齊魯化學工業(yè)園區(qū)、新的化工區(qū)和各區(qū)縣的開發(fā)區(qū)可以和鎮(zhèn)一體化,鎮(zhèn)就是工業(yè)園區(qū),工業(yè)園區(qū)就是鎮(zhèn),合理規(guī)劃出哪里是工業(yè)園區(qū),哪里是住宅區(qū),實現(xiàn)了鎮(zhèn)和園的一體。三是山區(qū)生態(tài)建設類型。引導生態(tài)農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設,打造綠色有機農業(yè)品牌,建設綠色、生態(tài)型山區(qū)新農村。如池上鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)等。四是農區(qū)現(xiàn)代農業(yè)建設類型。具有高端高質高效現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的,要促進農業(yè)生產專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化。如南部山區(qū)有機農業(yè)發(fā)展、北部平原精準農業(yè)建設、高青縣黑牛產業(yè)化發(fā)展等。不具備這樣條件的,像太河水庫流域,要發(fā)展生態(tài)農業(yè),打游擊農業(yè)品牌。

第四,實踐路徑問題。重點推廣“六條路徑”:一是突出生態(tài)農業(yè)發(fā)展,走強農富農的路子;二是突出環(huán)境綜合整治,走生態(tài)環(huán)境美化家園的路子;三是突出村莊建設改造,走村容村貌換新顏的路子;四是突出歷史文化傳承、古村落保護、生態(tài)休閑觀光,走鄉(xiāng)村旅游興村富民的路子;五是突出鎮(zhèn)辦和園區(qū)一體化建設,走工業(yè)強鎮(zhèn)強村富民的路子;六是突出農村公共服務設施建設,走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。

三、全面統(tǒng)籌抓好農業(yè)農村各項重點工作。

一是中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃建設。我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng),除了加快中心城區(qū)、次中心城區(qū)建設以外,突出抓“中心鎮(zhèn)、中心村”這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要節(jié)點。中心鎮(zhèn)、中心村處在“四個層級”的關鍵節(jié)點上,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設的重要突破口。要堅持規(guī)劃先行,明確區(qū)域功能定位,進一步細化深化優(yōu)化整體規(guī)劃,科學謀劃和構建中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展格局,以完善的規(guī)劃引領各項建設;要堅持產城融合,把產業(yè)和城鎮(zhèn)融為一體,統(tǒng)籌考慮、協(xié)調發(fā)展,如昆侖、金山、鳳凰、馬橋、東里這幾個鎮(zhèn)都具備這樣的條件。要堅持項目推進,把產業(yè)發(fā)展、社會建設、公共服務、基層組織建設等具化為工作項目,靠項目建設實現(xiàn)中心鎮(zhèn)、中心村建設新突破;要堅持因地制宜,從實際出發(fā),尊重群眾意愿,區(qū)分情況、分類推進,不能搞“一刀切”。

二是農業(yè)現(xiàn)代化建設。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,集中力量做大做強南部生態(tài)涵養(yǎng)和有機農業(yè)區(qū)、中部休閑觀光都市農業(yè)區(qū)、北部高產高效農業(yè)區(qū)“三大板塊”,加強有機農產品基地和都市農業(yè)示范園區(qū)建設,培植淄博現(xiàn)代農業(yè)新亮點。大力加強糧食生產能力建設,全面落實糧食、棉花、蔬菜、畜牧等產業(yè)振興計劃,推動百萬畝糧棉、百萬畝林果、百萬畝蔬菜和高青生態(tài)畜牧養(yǎng)殖等主導產業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。大力推進農業(yè)產業(yè)化經營,積極發(fā)展農民專業(yè)合作社,扶持發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè),盡快形成加工、銷售、技術推廣服務龍頭集群發(fā)展態(tài)勢。大力強化農業(yè)科技進步和食品安全,加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺、新型農技推廣服務體系和農業(yè)科技人才隊伍建設,農業(yè)科技力量要主要靠鎮(zhèn)辦,農業(yè)科技人員要搞全科,到村、到戶、到地,推行責任農技員制度,進一步提高農業(yè)科技貢獻率。

三是農村民生保障。農村社會民生事業(yè)發(fā)展滯后,是城鄉(xiāng)差距和二元結構的集中表現(xiàn)。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度,加快推進基本公共服務均等化,繼續(xù)推進農村路、水、電、氣、房等基礎設施建設,加快農村舊村改造和新型農村社區(qū)建設,持續(xù)改善農村辦學條件、就醫(yī)條件和文化休閑環(huán)境,認真抓好新農保、新農合、農村低保、“五保”供養(yǎng)、救濟救助等社會保障工作。

四是農民持續(xù)增收。農民增收要著眼于淄博實際,一方面加快城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌,另一方面是堅定不移地推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設,大力發(fā)展農村二、三產業(yè)和家庭加工業(yè),促進在鄉(xiāng)農民兼業(yè)就業(yè)、充分就業(yè)。圍繞增加農民工資性收入,大力加強農村勞動力技能培訓,支持農民自主創(chuàng)業(yè),鼓勵農民工返鄉(xiāng)就業(yè)。持續(xù)性增加農民收入特別是增加財產性收入,農村集體產權制度改革繼續(xù)推進,最大限度保護農民各類財產性權利。圍繞增加農民轉移性收入,認真落實強農富農政策,確保給予農民的實惠一分不少,努力形成多點支撐、多元化收入新格局。

五是深化農村改革。省里正在研究農村集體土地確權、農村土地承包經營權登記、農村集體產權制度改革等問題,提出了加快推進農村各項改革的要求和舉措。結合淄博實際認真落實省市委要求,堅持積極穩(wěn)妥、系統(tǒng)推進各項工作。通過搞好適度規(guī)模經營權流轉,實現(xiàn)農村土地經營權股權化、證?化經營。農村集體經濟組織清產核資工作持續(xù)向前推進。

四、切實提高“三農”工作能力和水平。

一是強化組織領導。進一步健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農口綜合部門組織協(xié)調、相關部門各負其責的領導機制和工作機制。市委農工辦要充分發(fā)揮好牽頭抓總和綜合協(xié)調職能,積極銜接爭取,強化督查考核,促進各項工作有效落實。市農口其他部門要認真履行職能,主動銜接溝通,加強指導服務。

二是強化政策落實。堅持抓好各項農業(yè)政策落實,抓好各項農業(yè)項目的落實,以政策和項目的落實來促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,要探索城市生產要素向農村流動的問題,來提高農村生產力水平。堅持把上級強農惠農扶農政策與各地實際結合起來,制定出具體、可操作的實施意見。各區(qū)縣要按照“三個高于”的要求,落實支農資金,加大對“三農”的投入。各級各部門要充分利用目前各類政策疊加的機遇,找準適合我市農業(yè)農村經濟發(fā)展的建設項目,積極引導各類企業(yè)和社會組織投資“三農”項目,促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展。

三是強化作風和能力建設。做好新形勢下的“三農”工作是一篇大文章,既需要具有較高的理論和政策水平,又需要有豐富的實踐經驗,還要對農民有深厚的感情。要加強學習,努力掌握黨在農村的一系列方針政策、上級有關文件精神和農業(yè)知識、法律知識、科技知識等。要吃透民情,做扎實細致的調查研究,了解農村的真實情況和群眾的真實想法。要積極研究把握農業(yè)農村發(fā)展的客觀規(guī)律,嚴格按客觀規(guī)律辦事,嚴格按照政策和法律開展工作,善于用政策凝聚人心、用法律教育引導農民。要始終保持好的精神狀態(tài),凝神聚力抓落實。今年市委、市政府分解落實了81項農業(yè)農村工作項目,領導小組各成員單位必須瞄準一流水平抓好落實,整體工作要走在全省前列,單項工作要走在全國前列。

同志們:

今天召開州委農村工作領導小組會議,主要任務是研究全面深化農村改革,加快發(fā)展生態(tài)特色農業(yè),建設幸福美麗新村等工作。

20xx年,各縣、各有關部門緊緊圍繞深化農村改革主題,積極構建新型農業(yè)經營體系,加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)和現(xiàn)代林業(yè),扎實推進幸福美麗家園鞏固提升工程建設,深入實施扶貧攻堅,全州農業(yè)農村發(fā)展形勢總體向好,穩(wěn)中有進。實現(xiàn)全州糧食產量18萬噸,發(fā)展綠色、有機農業(yè)基地10萬畝,蔬菜、水果等特色農產品產量達到160萬噸,肉奶總產量分別增長4%、2%,農村減貧1.6萬人,農民人均純收入7866元,增長15.8%,增速列全省第二,農村改革、產業(yè)發(fā)展、新村建設取得明顯成效,為全州改革發(fā)展、穩(wěn)定大局奠定了堅實基礎,做出了積極貢獻。州委、州政府主要領導分別作出批示,對去年全州“三農”工作給予充分肯定和高度評價,這些成績的取的,與在座各位的努力分不開,更凝聚著全州各縣“三農”戰(zhàn)線和涉農部門的心血和汗水,在此,謹代表州委、州政府表示衷心的感謝!

下面,我就推進20xx年“三農”重點工作講幾點意見。

近幾年來,中央、省、州對農村工作非常重視,對農村牧區(qū)建設發(fā)展和農牧民增收投入非常大,可以說,這既是一個機遇,也是一個期限。說它是機遇,是因為州委、州政府高度關心、重視“三農”工作,各級政府每年對“三農”工作的投入都是幾十億的資金,只要我們齊心協(xié)力去謀劃農村工作,腳踏實地去推進產業(yè)發(fā)展,真心誠意地去促進農牧民增收,就一定會取得實實在在的成績。說它是期限,是因為農牧民的發(fā)展愿望十分迫切,農牧民持續(xù)增長越來越難,發(fā)展機遇稍縱既失,到時,我們的農村工作就會后繼乏力,就會成為無源之水,我們在座的農村工作者對歷史就沒有一個交待。參加今天會議的單位,絕大多數(shù)是涉農部門,或多或少掌握著一些涉農資金、項目和資源。我們必須讓這些資源為農村發(fā)展、農牧民增收服好務,在配置資源時既做到科學、合理、有效益,更做到公平、公道、有效果。要把農牧民是否增收、農村牧區(qū)面貌是否改變、農牧民是否滿意作為檢驗農村工作成效的唯一標準。不能只把為民寫在群眾路線的材料上,還要把務實體現(xiàn)在具體工作中,把農牧民實實在在受益,得到真金白銀的好處,能共享改革發(fā)展的成果作為我們所有工作的出發(fā)點和落腳點。

20xx年,我們要認真貫徹中央和省委農村工作會議精神,按照“提質擴面、創(chuàng)新驅動”的總要求,圍繞建設“川西北生態(tài)經濟示范區(qū)”,全面深化農村改革,全面推進農村法治,全面推動“四化”同步,確保全州農牧民人均純收入增長18.5%以上,努力開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新局面。

一、積極作為,扎實推進產業(yè)發(fā)展。

產業(yè)是農牧業(yè)工作的重心,農牧區(qū)建設不抓產業(yè),其他工作都是空談。

一要用好產業(yè)發(fā)展資金。州委、州政府高度重視產業(yè)發(fā)展,通過幾年的努力,我州生態(tài)農業(yè)產業(yè)已初露端倪、初具規(guī)模。特別是20xx年,在全州財力十分困難的情況下,州委、州政府仍然擠出1億資金,80%用于產業(yè)發(fā)展,力度非常大。州委、州政府的初衷是計劃用這部分資金起示范和撬動作用,希望讓這些資金“發(fā)酵”,起到“四兩撥千斤”的作用,讓各縣看到州委、州政府建設川西北生態(tài)經濟示范區(qū),強力推進生態(tài)產業(yè)發(fā)展的信心和決心,從而更加重視本縣產業(yè)發(fā)展,加大投入。去年,全州各縣共配套投入資金2.28億元,整合涉農項目資金6.32億元,在實施過程中,主要用于了主導產業(yè)發(fā)展和生產設施配套建設,大多數(shù)縣做得比較好。我們在實地實地調研中發(fā)現(xiàn),也有一些縣未按要求使用資金,甚至把產業(yè)發(fā)展資金挪作他用,使產業(yè)發(fā)展遲遲未見起色。今年,州委、州政府將繼續(xù)投入1億元資金,80%用于產業(yè)發(fā)展,希望有關部門要加大資金使用的監(jiān)管力度,使這些資金實實在在用到推進特色產業(yè)發(fā)展上。

二要做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全州的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃遲遲沒有出爐,希望有關部門加大工作力度,推進工作進程,盡快完成此項工作。同時,全州的產業(yè)規(guī)劃應是一個全局的、中長遠的、可操作性比較強的規(guī)劃,這樣才能對全州各縣產業(yè)發(fā)展有較強的指導意義,才能真正具備現(xiàn)實意義。希望各縣也結合本縣實際,充分考慮本地優(yōu)勢,盡快研究制定本縣產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在制定規(guī)劃時,切忌拍腦門決策、拍胸口辦事,要讓規(guī)劃與老百姓見面,與農牧民溝通,要搞好調查研究,讓規(guī)劃切合當?shù)貙嶋H,這樣才能得到老百姓擁護和支持,如果只是所謂的專家、所謂的權威部門作了一個生不了根、落不了地的規(guī)劃,還不如不作,因為莊稼永遠是長在田里的、牛羊永遠是放在草坡上的,閉門造車形成的規(guī)劃一定會不切實際。

三要依靠農業(yè)科技發(fā)展產業(yè)??茖W技術是第一生產力。在產業(yè)發(fā)展當中,一定要發(fā)揮農業(yè)科技的作用。我們確定了發(fā)展生態(tài)農業(yè)的戰(zhàn)略定位,阿壩州的農業(yè)產業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,必須要向農業(yè)科技要空間,必須要向農業(yè)科技尋找出路和突破口,因為我們土地有限,基本耕地只有人均一畝左右,光靠產業(yè)結構調整,產業(yè)發(fā)展很快就會山窮水盡,在這個時候,要切實加快農、林、牧現(xiàn)有成熟技術的組裝配套與推廣應用,提高農業(yè)科技成果的轉化率,才能真正把農業(yè)科技的作用和貢獻盡快體現(xiàn)出來。

四要注重發(fā)展的可持續(xù)性。抓產業(yè)和農業(yè)工作,特別要注意連續(xù)性、可持續(xù)性和產業(yè)的發(fā)展后勁,要確保在今年增長的基礎上還有小增長或微增長,這是最低要求,不能只顧當前,交差了事。不能今朝有酒今朝醉,急功近利;更不能只顧眼前利益,打干吃盡,做形象工作、搞面子活路,只搞景上添花、不做雪中送碳。

二、落實責任,切實做好農牧民增收工作。

“三農”工作的重中之重是農牧民增收。目前,在土地確權頒證工作未實施完成前,可以說我州的農牧民增收渠道越來越狹窄,增收空間越來越狹小,增收來源越來越難,增收后勁越來越乏力。在這種情況下,需要各縣、各部門認真研究助農增收措施,努力尋找和培育新的增長點,去支撐農牧民純收入可持續(xù)增收。

一要落實農牧民增收工作責任制。農牧民增收工作是省委、省政府給縣委書記、縣長的責任工程,是服務全州70多萬農牧民的最終體現(xiàn)。希望各縣主要領導和分管領導以及州級涉農部門對農牧民收入來源結構、渠道做到胸中有數(shù),經常開展收入形勢和收入結構分析,更重要的是要去研究如何拓寬增收渠道,培育新的增長點。20xx年以來,省上啟動了農牧民增收末位述職,截止去年,我州未上榜,這是既是壓力更是動力,希望在“”收官之年和“十三五”開局之年都不上這個“光榮榜”。

二要充分挖掘農業(yè)增收潛力。要以農業(yè)為基本依托,將資本、技術以及資源要素進行跨界集約化配置,使生產、加工、銷售、休閑服務等有機地整合在一起,形成農村一二三產業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展的增收格局。按照“西部增量、東部提質”和“穩(wěn)糧增油、興蔬優(yōu)果、強藥助旅、增草調畜”的產業(yè)結構調整思路,狠抓農村經濟結構、種植業(yè)結構、畜牧業(yè)結構和產品品質結構調整。要在積極引導群眾在保護好資源的前提下,開展山野菜、野生菌、中藥材等的采集和開發(fā)利用,增加農民家庭經營性收入。

三是要積極盤活閑置資源。今年省上要求完成75%的農村土地承包經營權的確權登記頒證工作,此項工作完成后,要積極利用市場化、資本化途徑,激活農村房屋、土地等資源要素的內在價值,使其產生租金、紅利等收益,提高農民財產性收入。

三、統(tǒng)籌兼顧,務實抓好新農村建設。

我們的新農村建設,必須是“政府主導、農民主體、社會參與”,必須充分尊重老百姓的主體地位和主觀意愿,決不能搞勞民傷財、大抱大攬的形象工程。

一要立足實際,因地制定。成片推進新農村建設不是成片推倒,整村推進不是整村推倒,建設一個新農村,既要有新建的,也要有改造保護的。要立足實際,整體把握“建、改、?!比N形式,尊重意愿,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產村相融,不能顧此失彼。要從實際出發(fā),做到因地制宜,宜建則建、宜改則改、宜保則保。

二要統(tǒng)籌兼顧,突出特色。要堅持把民居新建、改造和保護性修繕結合起來,重點突出改造和保護。舊房改造不能簡單穿靴戴帽,不能一味涂脂抹粉,要著力抓好基礎設施和公共服務體系的改造完善,在功能提升上下功夫。要突出鄉(xiāng)村特色,突出田園風光、庭院生活和農(牧)家情趣;要注重對藏羌民居的保護,注重民族文化的傳承和發(fā)揚,喚起人們對前庭后院、瓜果飄香、柳揚蛙鳴、炊煙繚繞的鄉(xiāng)愁記憶。

三要產業(yè)先行,產村相融。要堅持產業(yè)先行、產村相融,認真落實扶貧解困、產業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動”,切實抓好幸福美麗家園鞏固提升工程建設,努力實現(xiàn)“業(yè)興、家富、人和、村美”和“三好兩富”目標。在保質保量完成汶川、金川和理縣3個第二輪新農村示范縣建設目標任務的同時,積極謀劃和爭取第三輪新農村示范縣。

四、積極進取,全面深化農村改革。

農村改革是一項龐大的系統(tǒng)工程,必須守住底線,把住方向,突出重點,扎實推進。圍繞主攻方向抓好農村改革試點試驗,做到改有所進、改有所成,靠改革激發(fā)農村發(fā)展活力。要加快推進農村產權制度改革,全面開展農村土地、草原承包經營權和農村房屋所有權確權登記頒證,通過“多權同確”,統(tǒng)籌推進農村各類產權確權頒證。要引導土地經營權有序流轉,加快農村產權流轉體系建設,引導農業(yè)適度規(guī)模經營健康發(fā)展。要大力培育新型農業(yè)經營主體,大力扶持農民專業(yè)合作社、家庭農場、家庭牧場和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展,研究扶持發(fā)展農村集體經濟的政策措施,鼓勵工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),建立健全農業(yè)社會化服務體系。

“三農”工作任務繁重、工作繁瑣,僅憑一個部門或幾個部門是無法完成任務的,需要各成員單位積極配合、相互支持、共同參與,形成推動“三農”工作的強大合力。希望各部門準確把握會議精神實質,抓緊時間貫徹落實,認真對照農業(yè)農村的年度目標,一項一項細化分解,一件一件落實責任,做到任務分解細、責任落實明,避免目標不明、責任不清、部門推諉,年底突擊、算總賬的情況。即將召開的州委農村工作會議,要對今年農業(yè)農村工作進作全面、詳盡的安排部署。會議召開前,各部門不能等、不能拖,務必緊盯目標,全力以赴,抓好當前春耕生產、抗災保畜、農資供應等各項工作,使全年農業(yè)農村工作取得良好的開端。

在縣委農村工作領導小組會議上的講話稿篇三

同志們:

今天,我們召開縣委農村工作(實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作)領導小組會議,主要任務是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于“三農”和鄉(xiāng)村振興工作的重要論述以及省委、市委農村工作(實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作)會議精神,研究部署當前我縣“三農”工作,努力建設鄉(xiāng)村振興“**樣板”。

本次會議共有六項議程,下面逐項進行。

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下面,進行第三項議程,聽取全縣糧食生產情況匯報,請縣農業(yè)農村局匯報;

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下面,進行第五項議程,聽取農村人居環(huán)境整治工作相關情況匯報;

請縣農業(yè)農村局先就全縣農村改廁情況進行匯報;

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請縣城管局就全縣農村生活垃圾治理情況進行匯報;

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請縣生態(tài)環(huán)境局就全縣農村生活污水治理情況進行匯報;

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下面,進行第六項議程,請縣長**同志講話,大家歡迎!

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剛才,我們書面?zhèn)鬟_學習了市委農村工作領導小組等會議精神,聽取了全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、糧食生產及農村人居環(huán)境整治工作相關情況匯報,研究并審議了《**縣鄉(xiāng)村建設行動推進方案(審議稿)》。最后,**縣長就做好下一階段農村工作提出了非常具體的要求,我完全贊同,請大家務必結合實際抓好落實。

今年以來,全縣上下深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,大力實施農業(yè)興縣和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,著力穩(wěn)住農業(yè)基本盤,我縣“三農”工作總體呈現(xiàn)農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在:早稻生產圓滿完成;設施蔬菜、小黃牛、雙孢菇、生豬等特色農業(yè)產業(yè)蓬勃發(fā)展,前三季度,全縣農業(yè)總產值增速由年初全市第8躍升至全市第1;脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固,人居環(huán)境顯著提升;鄉(xiāng)村治理效能不斷提升,農村社會和諧穩(wěn)定??梢哉f在今年疫情和旱情的雙重影響下,能取得這樣的成績,實屬不易。但也要清醒地看到,我縣存在農業(yè)基礎還不牢、產業(yè)化程度還不高、農業(yè)效益較低,鄉(xiāng)村建設有短板等不足,鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興仍然任務繁重。要始終堅定發(fā)展信心、堅持正確方向,堅定不移實施農業(yè)興縣戰(zhàn)略,奮力推進我縣“三農”工作邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越。

下面,我就做好“三農”工作,推進鄉(xiāng)村振興再強調幾點意見。

在縣委農村工作領導小組會議上的講話稿篇四

同志們:

今天召開州委農村工作領導小組會議,主要任務是研究全面深化農村改革,加快發(fā)展生態(tài)特色農業(yè),建設幸福美麗新村等工作。

20xx年,各縣、各有關部門緊緊圍繞深化農村改革主題,積極構建新型農業(yè)經營體系,加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)和現(xiàn)代林業(yè),扎實推進幸福美麗家園鞏固提升工程建設,深入實施扶貧攻堅,全州農業(yè)農村發(fā)展形勢總體向好,穩(wěn)中有進。實現(xiàn)全州糧食產量18萬噸,發(fā)展綠色、有機農業(yè)基地10萬畝,蔬菜、水果等特色農產品產量達到160萬噸,肉奶總產量分別增長4%、2%,農村減貧1.6萬人,農民人均純收入7866元,增長15.8%,增速列全省第二,農村改革、產業(yè)發(fā)展、新村建設取得明顯成效,為全州改革發(fā)展、穩(wěn)定大局奠定了堅實基礎,做出了積極貢獻。州委、州政府主要領導分別作出批示,對去年全州“三農”工作給予充分肯定和高度評價,這些成績的取的,與在座各位的努力分不開,更凝聚著全州各縣“三農”戰(zhàn)線和涉農部門的心血和汗水,在此,謹代表州委、州政府表示衷心的感謝!

下面,我就推進20xx年“三農”重點工作講幾點意見。

近幾年來,中央、省、州對農村工作非常重視,對農村牧區(qū)建設發(fā)展和農牧民增收投入非常大,可以說,這既是一個機遇,也是一個期限。說它是機遇,是因為州委、州政府高度關心、重視“三農”工作,各級政府每年對“三農”工作的投入都是幾十億的資金,只要我們齊心協(xié)力去謀劃農村工作,腳踏實地去推進產業(yè)發(fā)展,真心誠意地去促進農牧民增收,就一定會取得實實在在的成績。說它是期限,是因為農牧民的發(fā)展愿望十分迫切,農牧民持續(xù)增長越來越難,發(fā)展機遇稍縱既失,到時,我們的農村工作就會后繼乏力,就會成為無源之水,我們在座的農村工作者對歷史就沒有一個交待。參加今天會議的單位,絕大多數(shù)是涉農部門,或多或少掌握著一些涉農資金、項目和資源。我們必須讓這些資源為農村發(fā)展、農牧民增收服好務,在配置資源時既做到科學、合理、有效益,更做到公平、公道、有效果。要把農牧民是否增收、農村牧區(qū)面貌是否改變、農牧民是否滿意作為檢驗農村工作成效的唯一標準。不能只把為民寫在群眾路線的材料上,還要把務實體現(xiàn)在具體工作中,把農牧民實實在在受益,得到真金白銀的好處,能共享改革發(fā)展的成果作為我們所有工作的出發(fā)點和落腳點。

20xx年,我們要認真貫徹中央和省委農村工作會議精神,按照“提質擴面、創(chuàng)新驅動”的總要求,圍繞建設“川西北生態(tài)經濟示范區(qū)”,全面深化農村改革,全面推進農村法治,全面推動“四化”同步,確保全州農牧民人均純收入增長18.5%以上,努力開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新局面。

一、積極作為,扎實推進產業(yè)發(fā)展。

產業(yè)是農牧業(yè)工作的重心,農牧區(qū)建設不抓產業(yè),其他工作都是空談。

一要用好產業(yè)發(fā)展資金。州委、州政府高度重視產業(yè)發(fā)展,通過幾年的努力,我州生態(tài)農業(yè)產業(yè)已初露端倪、初具規(guī)模。特別是20xx年,在全州財力十分困難的情況下,州委、州政府仍然擠出1億資金,80%用于產業(yè)發(fā)展,力度非常大。州委、州政府的初衷是計劃用這部分資金起示范和撬動作用,希望讓這些資金“發(fā)酵”,起到“四兩撥千斤”的作用,讓各縣看到州委、州政府建設川西北生態(tài)經濟示范區(qū),強力推進生態(tài)產業(yè)發(fā)展的信心和決心,從而更加重視本縣產業(yè)發(fā)展,加大投入。去年,全州各縣共配套投入資金2.28億元,整合涉農項目資金6.32億元,在實施過程中,主要用于了主導產業(yè)發(fā)展和生產設施配套建設,大多數(shù)縣做得比較好。我們在實地實地調研中發(fā)現(xiàn),也有一些縣未按要求使用資金,甚至把產業(yè)發(fā)展資金挪作他用,使產業(yè)發(fā)展遲遲未見起色。今年,州委、州政府將繼續(xù)投入1億元資金,80%用于產業(yè)發(fā)展,希望有關部門要加大資金使用的監(jiān)管力度,使這些資金實實在在用到推進特色產業(yè)發(fā)展上。

二要做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全州的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃遲遲沒有出爐,希望有關部門加大工作力度,推進工作進程,盡快完成此項工作。同時,全州的產業(yè)規(guī)劃應是一個全局的、中長遠的、可操作性比較強的規(guī)劃,這樣才能對全州各縣產業(yè)發(fā)展有較強的指導意義,才能真正具備現(xiàn)實意義。希望各縣也結合本縣實際,充分考慮本地優(yōu)勢,盡快研究制定本縣產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在制定規(guī)劃時,切忌拍腦門決策、拍胸口辦事,要讓規(guī)劃與老百姓見面,與農牧民溝通,要搞好調查研究,讓規(guī)劃切合當?shù)貙嶋H,這樣才能得到老百姓擁護和支持,如果只是所謂的專家、所謂的權威部門作了一個生不了根、落不了地的規(guī)劃,還不如不作,因為莊稼永遠是長在田里的、牛羊永遠是放在草坡上的,閉門造車形成的規(guī)劃一定會不切實際。

三要依靠農業(yè)科技發(fā)展產業(yè)。科學技術是第一生產力。在產業(yè)發(fā)展當中,一定要發(fā)揮農業(yè)科技的作用。我們確定了發(fā)展生態(tài)農業(yè)的戰(zhàn)略定位,阿壩州的農業(yè)產業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,必須要向農業(yè)科技要空間,必須要向農業(yè)科技尋找出路和突破口,因為我們土地有限,基本耕地只有人均一畝左右,光靠產業(yè)結構調整,產業(yè)發(fā)展很快就會山窮水盡,在這個時候,要切實加快農、林、牧現(xiàn)有成熟技術的組裝配套與推廣應用,提高農業(yè)科技成果的轉化率,才能真正把農業(yè)科技的作用和貢獻盡快體現(xiàn)出來。

四要注重發(fā)展的可持續(xù)性。抓產業(yè)和農業(yè)工作,特別要注意連續(xù)性、可持續(xù)性和產業(yè)的發(fā)展后勁,要確保在今年增長的基礎上還有小增長或微增長,這是最低要求,不能只顧當前,交差了事。不能今朝有酒今朝醉,急功近利;更不能只顧眼前利益,打干吃盡,做形象工作、搞面子活路,只搞景上添花、不做雪中送碳。

二、落實責任,切實做好農牧民增收工作。

“三農”工作的重中之重是農牧民增收。目前,在土地確權頒證工作未實施完成前,可以說我州的農牧民增收渠道越來越狹窄,增收空間越來越狹小,增收來源越來越難,增收后勁越來越乏力。在這種情況下,需要各縣、各部門認真研究助農增收措施,努力尋找和培育新的增長點,去支撐農牧民純收入可持續(xù)增收。

一要落實農牧民增收工作責任制。農牧民增收工作是省委、省政府給縣委書記、縣長的責任工程,是服務全州70多萬農牧民的最終體現(xiàn)。希望各縣主要領導和分管領導以及州級涉農部門對農牧民收入來源結構、渠道做到胸中有數(shù),經常開展收入形勢和收入結構分析,更重要的是要去研究如何拓寬增收渠道,培育新的增長點。20xx年以來,省上啟動了農牧民增收末位述職,截止去年,我州未上榜,這是既是壓力更是動力,希望在“”收官之年和“十三五”開局之年都不上這個“光榮榜”。

二要充分挖掘農業(yè)增收潛力。要以農業(yè)為基本依托,將資本、技術以及資源要素進行跨界集約化配置,使生產、加工、銷售、休閑服務等有機地整合在一起,形成農村一二三產業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展的增收格局。按照“西部增量、東部提質”和“穩(wěn)糧增油、興蔬優(yōu)果、強藥助旅、增草調畜”的產業(yè)結構調整思路,狠抓農村經濟結構、種植業(yè)結構、畜牧業(yè)結構和產品品質結構調整。要在積極引導群眾在保護好資源的前提下,開展山野菜、野生菌、中藥材等的采集和開發(fā)利用,增加農民家庭經營性收入。

三是要積極盤活閑置資源。今年省上要求完成75%的農村土地承包經營權的確權登記頒證工作,此項工作完成后,要積極利用市場化、資本化途徑,激活農村房屋、土地等資源要素的內在價值,使其產生租金、紅利等收益,提高農民財產性收入。

三、統(tǒng)籌兼顧,務實抓好新農村建設。

我們的新農村建設,必須是“政府主導、農民主體、社會參與”,必須充分尊重老百姓的主體地位和主觀意愿,決不能搞勞民傷財、大抱大攬的形象工程。

一要立足實際,因地制定。成片推進新農村建設不是成片推倒,整村推進不是整村推倒,建設一個新農村,既要有新建的,也要有改造保護的。要立足實際,整體把握“建、改、?!比N形式,尊重意愿,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產村相融,不能顧此失彼。要從實際出發(fā),做到因地制宜,宜建則建、宜改則改、宜保則保。

二要統(tǒng)籌兼顧,突出特色。要堅持把民居新建、改造和保護性修繕結合起來,重點突出改造和保護。舊房改造不能簡單穿靴戴帽,不能一味涂脂抹粉,要著力抓好基礎設施和公共服務體系的改造完善,在功能提升上下功夫。要突出鄉(xiāng)村特色,突出田園風光、庭院生活和農(牧)家情趣;要注重對藏羌民居的保護,注重民族文化的傳承和發(fā)揚,喚起人們對前庭后院、瓜果飄香、柳揚蛙鳴、炊煙繚繞的鄉(xiāng)愁記憶。

三要產業(yè)先行,產村相融。要堅持產業(yè)先行、產村相融,認真落實扶貧解困、產業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動”,切實抓好幸福美麗家園鞏固提升工程建設,努力實現(xiàn)“業(yè)興、家富、人和、村美”和“三好兩富”目標。在保質保量完成汶川、金川和理縣3個第二輪新農村示范縣建設目標任務的同時,積極謀劃和爭取第三輪新農村示范縣。

四、積極進取,全面深化農村改革。

農村改革是一項龐大的系統(tǒng)工程,必須守住底線,把住方向,突出重點,扎實推進。圍繞主攻方向抓好農村改革試點試驗,做到改有所進、改有所成,靠改革激發(fā)農村發(fā)展活力。要加快推進農村產權制度改革,全面開展農村土地、草原承包經營權和農村房屋所有權確權登記頒證,通過“多權同確”,統(tǒng)籌推進農村各類產權確權頒證。要引導土地經營權有序流轉,加快農村產權流轉體系建設,引導農業(yè)適度規(guī)模經營健康發(fā)展。要大力培育新型農業(yè)經營主體,大力扶持農民專業(yè)合作社、家庭農場、家庭牧場和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展,研究扶持發(fā)展農村集體經濟的政策措施,鼓勵工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),建立健全農業(yè)社會化服務體系。

“三農”工作任務繁重、工作繁瑣,僅憑一個部門或幾個部門是無法完成任務的,需要各成員單位積極配合、相互支持、共同參與,形成推動“三農”工作的強大合力。希望各部門準確把握會議精神實質,抓緊時間貫徹落實,認真對照農業(yè)農村的年度目標,一項一項細化分解,一件一件落實責任,做到任務分解細、責任落實明,避免目標不明、責任不清、部門推諉,年底突擊、算總賬的情況。即將召開的州委農村工作會議,要對今年農業(yè)農村工作進作全面、詳盡的安排部署。會議召開前,各部門不能等、不能拖,務必緊盯目標,全力以赴,抓好當前春耕生產、抗災保畜、農資供應等各項工作,使全年農業(yè)農村工作取得良好的開端。

在縣委農村工作領導小組會議上的講話稿篇五

今天,召開這次市委農村工作領導小組第一次全體成員會議,主要是總結上半年的農業(yè)農村工作,分析研判當前農業(yè)農村工作面臨的形勢,進一步落實下半年農業(yè)農村工作的重點以及落實措施。借此機會,講四點意見。

一、正確判斷和把握“三農”工作面臨的新形勢。

20xx年以來,我市圍繞推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,出臺了一系列農業(yè)農村工作的意見和措施,實施了一大批“三農”工程和項目,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展扎實推進。應當說,這一時期是我市農業(yè)發(fā)展最好、農村變化最大、農民得到實惠最多的時期之一,也是多年期盼的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實質性步伐、農村改革取得階段性突破、農村各項事業(yè)實現(xiàn)歷史性進步的重要時期。這一時期,農業(yè)農村科學發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展,這為我們在目前的情況下,應對比較困難的經濟形勢,推進整個經濟實現(xiàn)穩(wěn)中求進打下了很好的基礎。如果沒有這幾年農業(yè)農村的科學發(fā)展,沒有這幾年農業(yè)的連年豐產增收,沒有這幾年農村惠民政策的落實和一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項目的實施,農業(yè)農村沒有今天這樣的穩(wěn)定,農民的情緒沒有今天這樣的平穩(wěn)。在目前經濟形勢下行壓力較大的情況下,由于農業(yè)農村比較穩(wěn)定,所以說全市上下才有更多的精力投入到企業(yè),應對各種市場壓力。

總結起來,農業(yè)農村持續(xù)向好的發(fā)展成果,主要體現(xiàn)在“三個堅持”:

一是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng),領導和工作力度不斷加強。各級各部門牢固樹立和落實“三農”工作重中之重的戰(zhàn)略思想,從領導分工、機構建設、干部配備、政策和資金支持上,都給予了強化和傾斜。同時,按照四個層級統(tǒng)籌發(fā)展要求,加快推進“六個一體化”建設,建立形成了較完備的領導和工作格局。應該說,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一塊從組織領導力量上、從政策上是一步一步強化的。

二是堅持務實創(chuàng)新,“三農”工作富有活力。前幾年,堅持“一個主體、兩輪驅動”建設社會主義新農村,集中實施“建設農村殷實小康十大工程”,配套開展“聯(lián)片創(chuàng)建”、“聯(lián)手共建”活動、現(xiàn)代農業(yè)建設等一系列措施,使整個的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農村生態(tài)建設、農村村莊建設都取得了突破性發(fā)展。

三是堅持穩(wěn)中求進,帶動整體工作上水平。糧食生產實現(xiàn)“九連增”,今年夏糧再創(chuàng)歷史新高;農民增收實現(xiàn)“九連快”,今年上半年在這種形勢下,農民人均現(xiàn)金收入增長了18.2%,這是來之不易的。這個基本面,是“三農”工作“穩(wěn)”的重要基礎。因為這個“穩(wěn)”,我們也在“穩(wěn)”上努力求“進”,“進”也有幾個標志性成果:有機農業(yè)生產面積超過10萬畝,認證品牌238個,農業(yè)轉方式調結構向科技創(chuàng)新、生態(tài)有機方向轉化;建成都市農業(yè)示范園區(qū)70多個;在全省率先全面實現(xiàn)小麥、玉米秸稈禁燒和綜合利用;完成139座中小型水庫除險加固、160公里骨干河道景觀治理、多處生態(tài)濕地公園建設;造林面積超過10萬畝,這都是在穩(wěn)定的前提和基礎下,實現(xiàn)的突破。這就是所謂的“進”。

在看到我們取得成績的同時,也要看到我們國家已經進入了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化“四化融合”的發(fā)展階段。現(xiàn)在仔細分析,信息化在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化過程中的作用太突出了,信息化把市場結成一體,把距離大大縮短,實際上把城鄉(xiāng)連接在一塊,把三個產業(yè)連接在一塊,實際上就是“四化融合”向前推進的一個階段,必然帶來農業(yè)農村的深刻變革。農業(yè)農村面臨一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn),歸結起來主要有四個方面:

一是整體環(huán)境仍然嚴峻。大的來看,美國金融危機影響仍未消除,歐債危機持續(xù)惡化,世界經濟低迷、復蘇乏力、下行態(tài)勢未變,由此帶來國內經濟環(huán)境偏緊,外需萎縮、內需不振、投資增長乏力,沒有形成穩(wěn)定回升態(tài)勢,“穩(wěn)增長、保發(fā)展”壓力加大;經濟社會轉型處在關鍵期,既要加快轉方式調結構,還要面對和解決各類利益沖突、矛盾問題,“促和諧、保穩(wěn)定”壓力加大。

二是農業(yè)形勢復雜。現(xiàn)在,農業(yè)現(xiàn)代化與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比還明顯滯后,傳統(tǒng)農業(yè)仍然占有相當?shù)谋戎?。首先,是資源環(huán)境約束趨緊。特別是對于淄博市來說,耕地減少、水土流失、用水緊缺、面源污染十分突出,農業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束對淄博市來說將是一個不斷趨緊的態(tài)勢。其次,是生產經營成本趨高。能源價格的高企,促使農業(yè)生產資料價格持續(xù)高位運行;人口紅利逐步消失,老齡人口占到10%,社會人工成本增加,農業(yè)勞動力價格快速提高;農業(yè)生產的集中集聚,使得農產品跨區(qū)域流通量增大、運距拉長,物流成本增長,農業(yè)生產經營進入成本上升時期。第三,青壯年勞動力緊缺。經過長時間的農村勞動力轉移,大量青壯年勞動力涌向城市、進入工業(yè)和服務業(yè),農村勞動力出現(xiàn)了兩個問題,一是從事農村勞動力素質偏低,二是出現(xiàn)結構性短缺。農業(yè)生產副業(yè)化、農民就業(yè)兼業(yè)化、農村人口老齡化、村莊空心化越來越突出,現(xiàn)代農業(yè)后繼乏人的問題很突出。第四,各種自然風險加大。氣候變化影響加劇,極端天氣事件增多,如前段臺風“達唯”對我市的影響。各種自然災害頻發(fā)重發(fā),自然風險加大。現(xiàn)在看各種自然風險、市場風險加大,農產品市場價格漲跌是很劇烈的,這些問題容易使各種風險重合疊加,使農業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)非常突出。

三是目標任務艱巨。在這種情況下,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實現(xiàn)“四化融合”,這個目標任務是十分艱巨的。我市搞“兩區(qū)三村”改造,已經整村改造了270個村,實事求是講,全市實施整村改造,一年連改造完成50個村也做不到。解決中國農村的問題,從目前的發(fā)展和老百姓的要求看很迫切,但是我們現(xiàn)在的工作量是相當突出的,這個矛盾也將越來越突出。具體到我市,當前農業(yè)農村已進入以生態(tài)文明為引領、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為總抓手的發(fā)展階段。過去,我們一開始單純追求“增長”,主要解決“有”的問題;到后來追求“發(fā)展”,主要解決“好”的問題?,F(xiàn)在,我們追求生態(tài)文明、內涵發(fā)展,追求綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、和諧可持續(xù),主要解決“優(yōu)”的問題。這一進程中,所面臨的問題、挑戰(zhàn)和矛盾,十分現(xiàn)實地擺在我們面前。

四是條件逐步優(yōu)化的趨勢。中央和省市委對“三農”工作越來越重視,連續(xù)9年以一號文件部署農業(yè)農村工作。大家看到,“四化融合”、工業(yè)反哺農業(yè)、深化農村改革、發(fā)展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設,不管是投入上、還是工作措施上,各級都是加強的態(tài)勢,這為我們推進農業(yè)農村工作,現(xiàn)代農業(yè)建設創(chuàng)造了很好的條件,同時我們也創(chuàng)造了很多經驗,這些經驗也為我們今后的工作提供了借鑒??偟目矗r村農村工作的四個特征還是很明顯的,這也就是我們說的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。

轉方式、調結構、穩(wěn)增長、保民生,首先要穩(wěn)住農業(yè)、穩(wěn)住農村。越是經濟環(huán)境趨緊,越是工作形勢復雜、壓力增大,越要堅定不移的把農業(yè)農村工作作為重點來抓。無論形勢怎樣變化,人都需要吃糧食,種地這塊無論如何不能動搖,一動搖就馬上面臨吃飯問題。當前美國的旱情一定會帶來農產品劇烈的變化。十三億人吃糧食的問題必須要靠自己解決?,F(xiàn)在要認識到不管“三農”工作在gdp中占的比例多么低,都是戰(zhàn)略性的、基礎的、必保的。只有五谷豐登、六畜興旺,農產品供給有了充分保障,才能做到手中有糧、心中不慌;只有持續(xù)增加農民收入、加快改善農村民生,農村消費需求潛力得到激活,才能為擴大需求、調整結構注入強大動力;只有夯實農業(yè)基礎、加快農村發(fā)展,才有底氣去應對和戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。農業(yè)農村發(fā)展,對我們現(xiàn)在的工作具有決定性的作用。

我講的第一部分,分析農業(yè)這些情況和當前的形勢,希望農村領導小組的同志們能有個科學的研判和正確的把握。我們從事這項工作面臨的是什么形勢,好的方面在哪里,差的方面在哪里,矛盾在哪里,發(fā)展的方向在哪里,我們應該清楚。

二、強力推進和落實生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設重大任務。

今明兩年的重點,就是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,以中心鎮(zhèn)、中心村建設為重點,集中抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊“五化”建設。市委農村工作領導小組成員單位特別是牽頭責任部門,要切實履行職責,力促項目落地,盡快抓出實物工作量,實現(xiàn)“農村一年有變化、三年見成效、五年大變樣”目標。重點解決好“四個問題”:

第一,進一步明確工作重點。我們搞生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設、搞現(xiàn)代農業(yè)建設,要明確工作的重點在哪里。一是思路理念。用科學、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農業(yè)和農村發(fā)展的理念來指導,就是要堅持統(tǒng)籌發(fā)展,以生態(tài)文明的理念來抓農村建設。堅持統(tǒng)籌抓好中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)風文明建設,中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃要體現(xiàn)生態(tài)文明理念,注意保持和體現(xiàn)田園風光、鄉(xiāng)土風情、民俗風韻。農村經濟發(fā)展要走生態(tài)高效的路子,通過保護綠水青山換取“金山銀山”。鄉(xiāng)風文明建設要著重提升農民素質,養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。二是“五化”建設。從最基礎的工作、從力所能及的事情抓起,窮村“窮”干,富村“富”干,力爭用3年左右的時間,使不能實現(xiàn)整村改造的村莊達到硬化、亮化、綠化、凈化、美化的標準。三是環(huán)境整治。從環(huán)境最臟、最亂、最差的鎮(zhèn)村入手,治臟治亂治污,持續(xù)抓好垃圾清理、“六亂”治理、河道清淤、路域綠化和村莊環(huán)境治理,建立健全村容保潔長效機制。

第二,典型培育問題。今年,省里已經確定了要抓一批示范樣板的小城鎮(zhèn)、我市是7個。同時也確立了一部分中心鎮(zhèn)、中心村,要集中精力抓出典型來。各區(qū)縣要以省、市小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)為突破口,重點抓好每年要抓2-3個示范鎮(zhèn),每個鎮(zhèn)每年要抓5-7個示范村,用5年左右的時間整體提升一遍。前段,全市選擇24個鎮(zhèn)辦68個村居,建立了工作聯(lián)系點,各區(qū)縣也抓了一批重點鎮(zhèn)、重點村,要積極整合資源、集中力量打造。

第三,分類指導問題。主要是“四種類型”:一是近郊鎮(zhèn)城市化發(fā)展類型。加快合村并居或舊村改造步伐,建設現(xiàn)代化的城市新社區(qū),發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和都市農業(yè),促進農民變市民。如傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、果里鎮(zhèn)等。二是工業(yè)化帶動發(fā)展類型。強化規(guī)劃導控,合理劃分工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)、居住區(qū)、行政服務區(qū)等功能分區(qū),推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中,建設新型農村社區(qū)。也就是工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)一體化,如齊魯化學工業(yè)園區(qū)、新的化工區(qū)和各區(qū)縣的開發(fā)區(qū)可以和鎮(zhèn)一體化,鎮(zhèn)就是工業(yè)園區(qū),工業(yè)園區(qū)就是鎮(zhèn),合理規(guī)劃出哪里是工業(yè)園區(qū),哪里是住宅區(qū),實現(xiàn)了鎮(zhèn)和園的一體。三是山區(qū)生態(tài)建設類型。引導生態(tài)農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設,打造綠色有機農業(yè)品牌,建設綠色、生態(tài)型山區(qū)新農村。如池上鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)等。四是農區(qū)現(xiàn)代農業(yè)建設類型。具有高端高質高效現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的,要促進農業(yè)生產專業(yè)化、標準化、規(guī)?;⒓s化。如南部山區(qū)有機農業(yè)發(fā)展、北部平原精準農業(yè)建設、高青縣黑牛產業(yè)化發(fā)展等。不具備這樣條件的,像太河水庫流域,要發(fā)展生態(tài)農業(yè),打游擊農業(yè)品牌。

第四,實踐路徑問題。重點推廣“六條路徑”:一是突出生態(tài)農業(yè)發(fā)展,走強農富農的路子;二是突出環(huán)境綜合整治,走生態(tài)環(huán)境美化家園的路子;三是突出村莊建設改造,走村容村貌換新顏的路子;四是突出歷史文化傳承、古村落保護、生態(tài)休閑觀光,走鄉(xiāng)村旅游興村富民的路子;五是突出鎮(zhèn)辦和園區(qū)一體化建設,走工業(yè)強鎮(zhèn)強村富民的路子;六是突出農村公共服務設施建設,走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。

三、全面統(tǒng)籌抓好農業(yè)農村各項重點工作。

一是中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃建設。我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng),除了加快中心城區(qū)、次中心城區(qū)建設以外,突出抓“中心鎮(zhèn)、中心村”這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要節(jié)點。中心鎮(zhèn)、中心村處在“四個層級”的關鍵節(jié)點上,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設的重要突破口。要堅持規(guī)劃先行,明確區(qū)域功能定位,進一步細化深化優(yōu)化整體規(guī)劃,科學謀劃和構建中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展格局,以完善的規(guī)劃引領各項建設;要堅持產城融合,把產業(yè)和城鎮(zhèn)融為一體,統(tǒng)籌考慮、協(xié)調發(fā)展,如昆侖、金山、鳳凰、馬橋、東里這幾個鎮(zhèn)都具備這樣的條件。要堅持項目推進,把產業(yè)發(fā)展、社會建設、公共服務、基層組織建設等具化為工作項目,靠項目建設實現(xiàn)中心鎮(zhèn)、中心村建設新突破;要堅持因地制宜,從實際出發(fā),尊重群眾意愿,區(qū)分情況、分類推進,不能搞“一刀切”。

二是農業(yè)現(xiàn)代化建設。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,集中力量做大做強南部生態(tài)涵養(yǎng)和有機農業(yè)區(qū)、中部休閑觀光都市農業(yè)區(qū)、北部高產高效農業(yè)區(qū)“三大板塊”,加強有機農產品基地和都市農業(yè)示范園區(qū)建設,培植淄博現(xiàn)代農業(yè)新亮點。大力加強糧食生產能力建設,全面落實糧食、棉花、蔬菜、畜牧等產業(yè)振興計劃,推動百萬畝糧棉、百萬畝林果、百萬畝蔬菜和高青生態(tài)畜牧養(yǎng)殖等主導產業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。大力推進農業(yè)產業(yè)化經營,積極發(fā)展農民專業(yè)合作社,扶持發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè),盡快形成加工、銷售、技術推廣服務龍頭集群發(fā)展態(tài)勢。大力強化農業(yè)科技進步和食品安全,加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺、新型農技推廣服務體系和農業(yè)科技人才隊伍建設,農業(yè)科技力量要主要靠鎮(zhèn)辦,農業(yè)科技人員要搞全科,到村、到戶、到地,推行責任農技員制度,進一步提高農業(yè)科技貢獻率。

三是農村民生保障。農村社會民生事業(yè)發(fā)展滯后,是城鄉(xiāng)差距和二元結構的集中表現(xiàn)。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度,加快推進基本公共服務均等化,繼續(xù)推進農村路、水、電、氣、房等基礎設施建設,加快農村舊村改造和新型農村社區(qū)建設,持續(xù)改善農村辦學條件、就醫(yī)條件和文化休閑環(huán)境,認真抓好新農保、新農合、農村低保、“五保”供養(yǎng)、救濟救助等社會保障工作。

四是農民持續(xù)增收。農民增收要著眼于淄博實際,一方面加快城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌,另一方面是堅定不移地推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設,大力發(fā)展農村二、三產業(yè)和家庭加工業(yè),促進在鄉(xiāng)農民兼業(yè)就業(yè)、充分就業(yè)。圍繞增加農民工資性收入,大力加強農村勞動力技能培訓,支持農民自主創(chuàng)業(yè),鼓勵農民工返鄉(xiāng)就業(yè)。持續(xù)性增加農民收入特別是增加財產性收入,農村集體產權制度改革繼續(xù)推進,最大限度保護農民各類財產性權利。圍繞增加農民轉移性收入,認真落實強農富農政策,確保給予農民的實惠一分不少,努力形成多點支撐、多元化收入新格局。

五是深化農村改革。省里正在研究農村集體土地確權、農村土地承包經營權登記、農村集體產權制度改革等問題,提出了加快推進農村各項改革的要求和舉措。結合淄博實際認真落實省市委要求,堅持積極穩(wěn)妥、系統(tǒng)推進各項工作。通過搞好適度規(guī)模經營權流轉,實現(xiàn)農村土地經營權股權化、證?化經營。農村集體經濟組織清產核資工作持續(xù)向前推進。

四、切實提高“三農”工作能力和水平。

一是強化組織領導。進一步健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農口綜合部門組織協(xié)調、相關部門各負其責的領導機制和工作機制。市委農工辦要充分發(fā)揮好牽頭抓總和綜合協(xié)調職能,積極銜接爭取,強化督查考核,促進各項工作有效落實。市農口其他部門要認真履行職能,主動銜接溝通,加強指導服務。

二是強化政策落實。堅持抓好各項農業(yè)政策落實,抓好各項農業(yè)項目的落實,以政策和項目的落實來促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,要探索城市生產要素向農村流動的問題,來提高農村生產力水平。堅持把上級強農惠農扶農政策與各地實際結合起來,制定出具體、可操作的實施意見。各區(qū)縣要按照“三個高于”的要求,落實支農資金,加大對“三農”的投入。各級各部門要充分利用目前各類政策疊加的機遇,找準適合我市農業(yè)農村經濟發(fā)展的建設項目,積極引導各類企業(yè)和社會組織投資“三農”項目,促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展。

三是強化作風和能力建設。做好新形勢下的“三農”工作是一篇大文章,既需要具有較高的理論和政策水平,又需要有豐富的實踐經驗,還要對農民有深厚的感情。要加強學習,努力掌握黨在農村的一系列方針政策、上級有關文件精神和農業(yè)知識、法律知識、科技知識等。要吃透民情,做扎實細致的調查研究,了解農村的真實情況和群眾的真實想法。要積極研究把握農業(yè)農村發(fā)展的客觀規(guī)律,嚴格按客觀規(guī)律辦事,嚴格按照政策和法律開展工作,善于用政策凝聚人心、用法律教育引導農民。要始終保持好的精神狀態(tài),凝神聚力抓落實。今年市委、市政府分解落實了81項農業(yè)農村工作項目,領導小組各成員單位必須瞄準一流水平抓好落實,整體工作要走在全省前列,單項工作要走在全國前列。

在縣委農村工作領導小組會議上的講話稿篇六

我國是一個農業(yè)大國,近13億人口中,70%左右的人生活在農村。因此,農業(yè)、農村、農民問題始終是我國經濟發(fā)展和社會進步的根本問題。下面就是本站小編給大家整理的農村工作領導小組會議講話,僅供參考。

同志們:

這次會議的主要目的是,動員市直各有關部門進一步認清“三農”工作發(fā)展形勢,統(tǒng)一思想認識,明確目標任務,強化工作責任,狠抓工作落實,合力開創(chuàng)我市“三農”工作新局面。

剛才,市委農工辦、市農委、金融辦、國土局、財政局進行了交流發(fā)言??偟膩砜?,大家思路清晰,重點突出,措施扎實,希望在今后工作中不折不扣地落實到位。下面,就進一步做好今年的“三農”工作,我講四點意見。

一、正確認識“三農”發(fā)展大勢。

認清發(fā)展形勢,把握發(fā)展大勢,是做好“三農”工作的前提和基礎。

一要對我市“三農”工作的成績和不足有清醒的認識。近年來,全市上下大力實施“三化”化“三農”戰(zhàn)略,開拓奮進,務實苦干,農業(yè)農村工作取得了顯著成效。糧食持續(xù)增產,實現(xiàn)“七連增”;農民人均純收入持續(xù)攀升,連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長;現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展,設施農業(yè)突飛猛進,農業(yè)發(fā)展質態(tài)和農業(yè)產業(yè)化水平顯著提升;新農村建設快速推進,農村生產生活條件明顯改善。這些成績的取得,為今后我市農業(yè)農村工作再上新臺階奠定了堅實基礎。然而,我們也要清醒地看到,當前我市農業(yè)農村發(fā)展中仍然存在一些突出問題,如:城鄉(xiāng)二元結構尚未有效破解,現(xiàn)代農業(yè)體系尚不完善,農業(yè)抵抗自然災害的能力十分脆弱,等等。因此,對全市“三農”工作可以概況為三句話:第一句,看成績,可喜可賀,應該給予充分肯定;第二句,看問題,不容樂觀,應該充滿危機感;第三句,看今后,任重道遠,應該奮起直追。

二要對我市“三農”工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)有清醒的認識。當前,宏觀經濟形勢復雜多變,影響農業(yè)農村發(fā)展的外部不確定因素增多,保持農業(yè)農村經濟良性運行的難度很大;極端天氣不斷增多,自然災害多發(fā),保持農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展的難度加大;在隱性通脹的影響下,農業(yè)生產資料價格明顯上漲,降低生產成本、增加農業(yè)效益的難度加大。在看到不利條件的同時,更要善于在困難和挑戰(zhàn)中及時發(fā)現(xiàn)機遇并準確把握機遇。黨中央、國務院高度重視“三農”工作,全社會關心支持農業(yè)農村發(fā)展的氛圍日益濃厚;強農惠農政策體系逐步完善,農業(yè)綜合生產能力日益提高;農村改革不斷深化,農村發(fā)展活力日益增強。只要我們善于把握機遇,齊心協(xié)力,開拓創(chuàng)新,就一定能奪取今年農業(yè)農村工作的新勝利。

三要對我市“三農”工作發(fā)展目標有清醒的認識?!啊笔俏沂薪ㄔO全面小康社會的關鍵階段。在市委七屆三次會議上,市委、市政府已明確了今年乃至今后一個時期的工作部署。作為全市經濟社會發(fā)展的重要組成部分,“三農”工作必須緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署,堅持以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和農業(yè)現(xiàn)代化為統(tǒng)領,以增加農民為核心,全力推動“三農”發(fā)展實現(xiàn)更大突破。

二、妥善處理好當前“三農”工作中的幾個關系。

當前,我市正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變、城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)一體轉變、傳統(tǒng)農民向現(xiàn)代農民轉變的關鍵階段,同時也是農村利益格局多元化、社會矛盾凸顯的關鍵時期。推動“三農”工作又好又快發(fā)展,既要善于把握機遇,借勢造勢,加快發(fā)展,更要善于妥善處理好各方面關系,化壓力為動力,化挑戰(zhàn)為機遇。

一是重點突破與統(tǒng)籌兼顧的關系。堅持把增加農民收入、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、小城鎮(zhèn)和農民集中居住區(qū)建設、農田水利建設、農村環(huán)境綜合整治作為今年全市“三農”的重中之重,整合人力、物力、財力,強力推進,以重點突破帶動全局發(fā)展。同時,立足城鄉(xiāng)一體發(fā)展,加快建設農村基礎設施和社會事業(yè),推動農村經濟社會全面進步。

二是產業(yè)發(fā)展與致富百姓的關系。堅持把產業(yè)建設和項目建設作為加快“三農”發(fā)展的生命線,整合資源,大力扶持,推動項目做大做強。同時,注重完善聯(lián)結帶動機制,不斷增強帶動農民增收致富的能力。

三是深入改革與維護穩(wěn)定的關系。堅持“一切為了群眾,一切依靠群眾”,把發(fā)展的速度、改革的力度和群眾的可承受程度有機統(tǒng)一起來,讓廣大群眾真正感受到改革創(chuàng)新帶來的實惠。

四是自力更生與策應扶持的關系。始終把激活內力作為加快“三農”發(fā)展的核心動力,支持創(chuàng)業(yè),鼓勵創(chuàng)造,激勵創(chuàng)新。同時,充分利用省委、省政府全力支持我市發(fā)展的大好機遇,廣借外力,爭取外援,富集要素,加快發(fā)展。

三、集中力量主攻重點領域。

在年初全市農村工作會議上,對今年全市“三農”工作的指導思想、目標任務和目標定位已進行了全面部署和安排,希望市農業(yè)和農村經濟工作領導小組各成員單位認真抓好落實。總的來看,當前和今后一個時期,全市“三農”工作的重點工作可以概括為:“一個核心、兩條主線、三大改革”。

所謂“一個核心”,即千方百計增加農民收入。促進農民增收致富,是“三農”工作的最終目的。要緊緊圍繞居民收入“五年倍增”計劃,不斷拓寬農民增收渠道,著力構建農民增收長效機制。健全和完善城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務體系、就業(yè)培訓體系和政策支持體系,大力開展農村勞動力培訓和轉移就業(yè)工作,積極推進農業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、物業(yè)“四業(yè)富民”;建立健全新型農村合作醫(yī)療、新型農村養(yǎng)老保險、農村最低生活保障、被征地農民基本生活保障等制度,不斷擴大覆蓋面,提高保障標準,實現(xiàn)“四?;菝瘛?,加快形成家庭經營收入為基礎、工資性收入和財產性收入為重點、轉移性收入比重逐步提高的農民收入結構,推動農民收入持續(xù)快速增長。

所謂“兩條主線”,即全力以赴推進農業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快農業(yè)現(xiàn)代化進程,是全面提升農業(yè)發(fā)展水平的關鍵所在。要緊緊圍繞打造xxx的目標,按照xxx的總體思路,大力推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。進一步加大省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建力度,確保到xx年建成xx個以上省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū),大力xxx、xxx主導產業(yè),進一步提升區(qū)域化、規(guī)?;I(yè)化、特色化水平。深入開展農業(yè)招商引資,進一步扶持、發(fā)展和壯大龍頭企業(yè),加快農產品加工集中區(qū)建設,不斷提升農業(yè)產業(yè)化水平。大力開展農產品品牌創(chuàng)建活動,到xx年力爭培育出xx個以上全國馳名商標、xx個以上省著名商標,進一步提升我市農產品的知名度和影響力。加快農產品市場體系建設,暢通農產品銷售渠道,保證我市農產品能夠賣得出去、賣得出好價錢。

推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展,是解決“三農”問題的根本出路。要圍繞“五個一體化”的總體要求,大力推進工業(yè)向園區(qū)、人口向城鎮(zhèn)、居住向社區(qū)、農業(yè)向適度規(guī)模經營“四個集中”。積極推進小城鎮(zhèn)和“三靠近”農民集中居住區(qū)建設,引導農村人口進城入鎮(zhèn)。加強農村基礎設施建設,不斷完善農村道路、飲水、電力、通信、垃圾處理等設施,積極推進城鄉(xiāng)公交一體化改造。搶抓國家支持水利建設的歷史機遇,加大爭取力度,大興農田水利,確保如期完成年度建設任務。積極發(fā)展農村社會事業(yè),切實解決好農村教育、衛(wèi)生、文化、社保等關系農民群眾切實利益的問題,使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。積極開展城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處臵試點工作,不斷提升農村生產生活環(huán)境。

所謂“三大改革”,即大力推進農業(yè)經營機制創(chuàng)新、農村土地使用制度改革和農業(yè)支持保護機制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新農業(yè)經營機制。圍繞主導產業(yè)培育,大力發(fā)展合作經營型、土地集中型、統(tǒng)一服務型規(guī)模經營,架起農民走向市場的橋梁,不斷提高農民組織化水平。二是探索農村土地使用制度改革。加快推進農村集體土地所有權、土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地確權登記頒證,力爭年內基本完成任務。三是創(chuàng)新農業(yè)支持保護機制。按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求,建立健全財政支農支出穩(wěn)定增長機制。認真落實各項惠民政策,不斷提高農民生產積極性。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農村擔保公司等新型金融機構,鼓勵發(fā)展適合農村特點的各種微型金融服務組織。健全完善農業(yè)保險制度,不斷增強農業(yè)抗風險能力。

四、進一步加強組織領導。

市農業(yè)和農村經濟工作領導小組辦公室已將今年全市“三農”工作的目標任務進行了細化分解,各單位要根據(jù)目標任務,加大推進力度,狠抓工作落實。

一是目標責任再強化。領導小組各成員單位必須始終保持清醒認識,進一步增強責任意識、使命意識,將“三農”工作擺上重要辦事日程,切實加強組織領導,在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上真正體現(xiàn)“重中之重”要求,以更大的力度、更新的舉措、更實的作風抓好工作落實。要進一步增強工作主動性,尤其要強化項目建設責任,加大項目推進力度,爭時間、抓效率、搶進度,確保項目建一處、成一處、發(fā)揮一處效益。

二是攻堅合力再聚集。農業(yè)農村工作是一項涉及面廣的復雜系統(tǒng)工程,需要各相關部門的密切配合,相互協(xié)作,共同努力,合力攻堅。領導小組辦公室要切實強化牽頭意識,樹立全局觀念,切實做好統(tǒng)籌協(xié)調工作,進一步增強“三農”發(fā)展合力。各成員單位要打破條塊分割和部門壁壘,進一步強化合作意識,密切配合,相互協(xié)作,主動協(xié)調,真正形成合心合力、大干快上、競相發(fā)展的生動局面。

三是督查考核再加強。領導小組辦公室要進一步強化對農業(yè)農村工作的督查考核,定期不定期開展督促檢查,定期通報督查情況。凡是政策不落實、工作不到位的,要及時逐級逐項查明原因,限期整改,并追究相關人員責任。

同志們,做好“三農”工作,任務艱巨,責任重大。我們要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以更加有力的措施,更加扎實的工作,努力開創(chuàng)我市農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展新局面,以優(yōu)異的成績向建黨90周年和建市10周年獻禮!

今天,召開這次市委農村工作領導小組第一次全體成員會議,主要是總結上半年的農業(yè)農村工作,分析研判當前農業(yè)農村工作面臨的形勢,進一步落實下半年農業(yè)農村工作的重點以及落實措施。借此機會,講四點意見。

一、正確判斷和把握“三農”工作面臨的新形勢。

20xx年以來,我市圍繞推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,出臺了一系列農業(yè)農村工作的意見和措施,實施了一大批“三農”工程和項目,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展扎實推進。應當說,這一時期是我市農業(yè)發(fā)展最好、農村變化最大、農民得到實惠最多的時期之一,也是多年期盼的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實質性步伐、農村改革取得階段性突破、農村各項事業(yè)實現(xiàn)歷史性進步的重要時期。這一時期,農業(yè)農村科學發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展,這為我們在目前的情況下,應對比較困難的經濟形勢,推進整個經濟實現(xiàn)穩(wěn)中求進打下了很好的基礎。如果沒有這幾年農業(yè)農村的科學發(fā)展,沒有這幾年農業(yè)的連年豐產增收,沒有這幾年農村惠民政策的落實和一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項目的實施,農業(yè)農村沒有今天這樣的穩(wěn)定,農民的情緒沒有今天這樣的平穩(wěn)。在目前經濟形勢下行壓力較大的情況下,由于農業(yè)農村比較穩(wěn)定,所以說全市上下才有更多的精力投入到企業(yè),應對各種市場壓力。

總結起來,農業(yè)農村持續(xù)向好的發(fā)展成果,主要體現(xiàn)在“三個堅持”:

一是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng),領導和工作力度不斷加強。各級各部門牢固樹立和落實“三農”工作重中之重的戰(zhàn)略思想,從領導分工、機構建設、干部配備、政策和資金支持上,都給予了強化和傾斜。同時,按照四個層級統(tǒng)籌發(fā)展要求,加快推進“六個一體化”建設,建立形成了較完備的領導和工作格局。應該說,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一塊從組織領導力量上、從政策上是一步一步強化的。

二是堅持務實創(chuàng)新,“三農”工作富有活力。前幾年,堅持“一個主體、兩輪驅動”建設社會主義新農村,集中實施“建設農村殷實小康十大工程”,配套開展“聯(lián)片創(chuàng)建”、“聯(lián)手共建”活動、現(xiàn)代農業(yè)建設等一系列措施,使整個的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農村生態(tài)建設、農村村莊建設都取得了突破性發(fā)展。

三是堅持穩(wěn)中求進,帶動整體工作上水平。糧食生產實現(xiàn)“九連增”,今年夏糧再創(chuàng)歷史新高;農民增收實現(xiàn)“九連快”,今年上半年在這種形勢下,農民人均現(xiàn)金收入增長了18.2%,這是來之不易的。這個基本面,是“三農”工作“穩(wěn)”的重要基礎。因為這個“穩(wěn)”,我們也在“穩(wěn)”上努力求“進”,“進”也有幾個標志性成果:有機農業(yè)生產面積超過10萬畝,認證品牌238個,農業(yè)轉方式調結構向科技創(chuàng)新、生態(tài)有機方向轉化;建成都市農業(yè)示范園區(qū)70多個;在全省率先全面實現(xiàn)小麥、玉米秸稈禁燒和綜合利用;完成139座中小型水庫除險加固、160公里骨干河道景觀治理、多處生態(tài)濕地公園建設;造林面積超過10萬畝,這都是在穩(wěn)定的前提和基礎下,實現(xiàn)的突破。這就是所謂的“進”。

在看到我們取得成績的同時,也要看到我們國家已經進入了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化“四化融合”的發(fā)展階段?,F(xiàn)在仔細分析,信息化在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化過程中的作用太突出了,信息化把市場結成一體,把距離大大縮短,實際上把城鄉(xiāng)連接在一塊,把三個產業(yè)連接在一塊,實際上就是“四化融合”向前推進的一個階段,必然帶來農業(yè)農村的深刻變革。農業(yè)農村面臨一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn),歸結起來主要有四個方面:

一是整體環(huán)境仍然嚴峻。大的來看,美國金融危機影響仍未消除,歐債危機持續(xù)惡化,世界經濟低迷、復蘇乏力、下行態(tài)勢未變,由此帶來國內經濟環(huán)境偏緊,外需萎縮、內需不振、投資增長乏力,沒有形成穩(wěn)定回升態(tài)勢,“穩(wěn)增長、保發(fā)展”壓力加大;經濟社會轉型處在關鍵期,既要加快轉方式調結構,還要面對和解決各類利益沖突、矛盾問題,“促和諧、保穩(wěn)定”壓力加大。

二是農業(yè)形勢復雜?,F(xiàn)在,農業(yè)現(xiàn)代化與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比還明顯滯后,傳統(tǒng)農業(yè)仍然占有相當?shù)谋戎?。首先,是資源環(huán)境約束趨緊。特別是對于淄博市來說,耕地減少、水土流失、用水緊缺、面源污染十分突出,農業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束對淄博市來說將是一個不斷趨緊的態(tài)勢。其次,是生產經營成本趨高。能源價格的高企,促使農業(yè)生產資料價格持續(xù)高位運行;人口紅利逐步消失,老齡人口占到10%,社會人工成本增加,農業(yè)勞動力價格快速提高;農業(yè)生產的集中集聚,使得農產品跨區(qū)域流通量增大、運距拉長,物流成本增長,農業(yè)生產經營進入成本上升時期。第三,青壯年勞動力緊缺。經過長時間的農村勞動力轉移,大量青壯年勞動力涌向城市、進入工業(yè)和服務業(yè),農村勞動力出現(xiàn)了兩個問題,一是從事農村勞動力素質偏低,二是出現(xiàn)結構性短缺。農業(yè)生產副業(yè)化、農民就業(yè)兼業(yè)化、農村人口老齡化、村莊空心化越來越突出,現(xiàn)代農業(yè)后繼乏人的問題很突出。第四,各種自然風險加大。氣候變化影響加劇,極端天氣事件增多,如前段臺風“達唯”對我市的影響。各種自然災害頻發(fā)重發(fā),自然風險加大?,F(xiàn)在看各種自然風險、市場風險加大,農產品市場價格漲跌是很劇烈的,這些問題容易使各種風險重合疊加,使農業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)非常突出。

三是目標任務艱巨。在這種情況下,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實現(xiàn)“四化融合”,這個目標任務是十分艱巨的。我市搞“兩區(qū)三村”改造,已經整村改造了270個村,實事求是講,全市實施整村改造,一年連改造完成50個村也做不到。解決中國農村的問題,從目前的發(fā)展和老百姓的要求看很迫切,但是我們現(xiàn)在的工作量是相當突出的,這個矛盾也將越來越突出。具體到我市,當前農業(yè)農村已進入以生態(tài)文明為引領、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為總抓手的發(fā)展階段。過去,我們一開始單純追求“增長”,主要解決“有”的問題;到后來追求“發(fā)展”,主要解決“好”的問題。現(xiàn)在,我們追求生態(tài)文明、內涵發(fā)展,追求綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、和諧可持續(xù),主要解決“優(yōu)”的問題。這一進程中,所面臨的問題、挑戰(zhàn)和矛盾,十分現(xiàn)實地擺在我們面前。

四是條件逐步優(yōu)化的趨勢。中央和省市委對“三農”工作越來越重視,連續(xù)9年以一號文件部署農業(yè)農村工作。大家看到,“四化融合”、工業(yè)反哺農業(yè)、深化農村改革、發(fā)展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設,不管是投入上、還是工作措施上,各級都是加強的態(tài)勢,這為我們推進農業(yè)農村工作,現(xiàn)代農業(yè)建設創(chuàng)造了很好的條件,同時我們也創(chuàng)造了很多經驗,這些經驗也為我們今后的工作提供了借鑒??偟目?,農村農村工作的四個特征還是很明顯的,這也就是我們說的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。

轉方式、調結構、穩(wěn)增長、保民生,首先要穩(wěn)住農業(yè)、穩(wěn)住農村。越是經濟環(huán)境趨緊,越是工作形勢復雜、壓力增大,越要堅定不移的把農業(yè)農村工作作為重點來抓。無論形勢怎樣變化,人都需要吃糧食,種地這塊無論如何不能動搖,一動搖就馬上面臨吃飯問題。當前美國的旱情一定會帶來農產品劇烈的變化。十三億人吃糧食的問題必須要靠自己解決?,F(xiàn)在要認識到不管“三農”工作在gdp中占的比例多么低,都是戰(zhàn)略性的、基礎的、必保的。只有五谷豐登、六畜興旺,農產品供給有了充分保障,才能做到手中有糧、心中不慌;只有持續(xù)增加農民收入、加快改善農村民生,農村消費需求潛力得到激活,才能為擴大需求、調整結構注入強大動力;只有夯實農業(yè)基礎、加快農村發(fā)展,才有底氣去應對和戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。農業(yè)農村發(fā)展,對我們現(xiàn)在的工作具有決定性的作用。

我講的第一部分,分析農業(yè)這些情況和當前的形勢,希望農村領導小組的同志們能有個科學的研判和正確的把握。我們從事這項工作面臨的是什么形勢,好的方面在哪里,差的方面在哪里,矛盾在哪里,發(fā)展的方向在哪里,我們應該清楚。

二、強力推進和落實生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設重大任務。

今明兩年的重點,就是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,以中心鎮(zhèn)、中心村建設為重點,集中抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊“五化”建設。市委農村工作領導小組成員單位特別是牽頭責任部門,要切實履行職責,力促項目落地,盡快抓出實物工作量,實現(xiàn)“農村一年有變化、三年見成效、五年大變樣”目標。重點解決好“四個問題”:

第一,進一步明確工作重點。我們搞生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設、搞現(xiàn)代農業(yè)建設,要明確工作的重點在哪里。一是思路理念。用科學、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農業(yè)和農村發(fā)展的理念來指導,就是要堅持統(tǒng)籌發(fā)展,以生態(tài)文明的理念來抓農村建設。堅持統(tǒng)籌抓好中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)風文明建設,中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃要體現(xiàn)生態(tài)文明理念,注意保持和體現(xiàn)田園風光、鄉(xiāng)土風情、民俗風韻。農村經濟發(fā)展要走生態(tài)高效的路子,通過保護綠水青山換取“金山銀山”。鄉(xiāng)風文明建設要著重提升農民素質,養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。二是“五化”建設。從最基礎的工作、從力所能及的事情抓起,窮村“窮”干,富村“富”干,力爭用3年左右的時間,使不能實現(xiàn)整村改造的村莊達到硬化、亮化、綠化、凈化、美化的標準。三是環(huán)境整治。從環(huán)境最臟、最亂、最差的鎮(zhèn)村入手,治臟治亂治污,持續(xù)抓好垃圾清理、“六亂”治理、河道清淤、路域綠化和村莊環(huán)境治理,建立健全村容保潔長效機制。

第二,典型培育問題。今年,省里已經確定了要抓一批示范樣板的小城鎮(zhèn)、我市是7個。同時也確立了一部分中心鎮(zhèn)、中心村,要集中精力抓出典型來。各區(qū)縣要以省、市小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)為突破口,重點抓好每年要抓2-3個示范鎮(zhèn),每個鎮(zhèn)每年要抓5-7個示范村,用5年左右的時間整體提升一遍。前段,全市選擇24個鎮(zhèn)辦68個村居,建立了工作聯(lián)系點,各區(qū)縣也抓了一批重點鎮(zhèn)、重點村,要積極整合資源、集中力量打造。

第三,分類指導問題。主要是“四種類型”:一是近郊鎮(zhèn)城市化發(fā)展類型。加快合村并居或舊村改造步伐,建設現(xiàn)代化的城市新社區(qū),發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和都市農業(yè),促進農民變市民。如傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、果里鎮(zhèn)等。二是工業(yè)化帶動發(fā)展類型。強化規(guī)劃導控,合理劃分工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)、居住區(qū)、行政服務區(qū)等功能分區(qū),推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中,建設新型農村社區(qū)。也就是工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)一體化,如齊魯化學工業(yè)園區(qū)、新的化工區(qū)和各區(qū)縣的開發(fā)區(qū)可以和鎮(zhèn)一體化,鎮(zhèn)就是工業(yè)園區(qū),工業(yè)園區(qū)就是鎮(zhèn),合理規(guī)劃出哪里是工業(yè)園區(qū),哪里是住宅區(qū),實現(xiàn)了鎮(zhèn)和園的一體。三是山區(qū)生態(tài)建設類型。引導生態(tài)農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設,打造綠色有機農業(yè)品牌,建設綠色、生態(tài)型山區(qū)新農村。如池上鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)等。四是農區(qū)現(xiàn)代農業(yè)建設類型。具有高端高質高效現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的,要促進農業(yè)生產專業(yè)化、標準化、規(guī)?;?、集約化。如南部山區(qū)有機農業(yè)發(fā)展、北部平原精準農業(yè)建設、高青縣黑牛產業(yè)化發(fā)展等。不具備這樣條件的,像太河水庫流域,要發(fā)展生態(tài)農業(yè),打游擊農業(yè)品牌。

第四,實踐路徑問題。重點推廣“六條路徑”:一是突出生態(tài)農業(yè)發(fā)展,走強農富農的路子;二是突出環(huán)境綜合整治,走生態(tài)環(huán)境美化家園的路子;三是突出村莊建設改造,走村容村貌換新顏的路子;四是突出歷史文化傳承、古村落保護、生態(tài)休閑觀光,走鄉(xiāng)村旅游興村富民的路子;五是突出鎮(zhèn)辦和園區(qū)一體化建設,走工業(yè)強鎮(zhèn)強村富民的路子;六是突出農村公共服務設施建設,走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。

三、全面統(tǒng)籌抓好農業(yè)農村各項重點工作。

一是中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃建設。我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng),除了加快中心城區(qū)、次中心城區(qū)建設以外,突出抓“中心鎮(zhèn)、中心村”這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要節(jié)點。中心鎮(zhèn)、中心村處在“四個層級”的關鍵節(jié)點上,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設的重要突破口。要堅持規(guī)劃先行,明確區(qū)域功能定位,進一步細化深化優(yōu)化整體規(guī)劃,科學謀劃和構建中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展格局,以完善的規(guī)劃引領各項建設;要堅持產城融合,把產業(yè)和城鎮(zhèn)融為一體,統(tǒng)籌考慮、協(xié)調發(fā)展,如昆侖、金山、鳳凰、馬橋、東里這幾個鎮(zhèn)都具備這樣的條件。要堅持項目推進,把產業(yè)發(fā)展、社會建設、公共服務、基層組織建設等具化為工作項目,靠項目建設實現(xiàn)中心鎮(zhèn)、中心村建設新突破;要堅持因地制宜,從實際出發(fā),尊重群眾意愿,區(qū)分情況、分類推進,不能搞“一刀切”。

二是農業(yè)現(xiàn)代化建設。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,集中力量做大做強南部生態(tài)涵養(yǎng)和有機農業(yè)區(qū)、中部休閑觀光都市農業(yè)區(qū)、北部高產高效農業(yè)區(qū)“三大板塊”,加強有機農產品基地和都市農業(yè)示范園區(qū)建設,培植淄博現(xiàn)代農業(yè)新亮點。大力加強糧食生產能力建設,全面落實糧食、棉花、蔬菜、畜牧等產業(yè)振興計劃,推動百萬畝糧棉、百萬畝林果、百萬畝蔬菜和高青生態(tài)畜牧養(yǎng)殖等主導產業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?;?、集約化發(fā)展。大力推進農業(yè)產業(yè)化經營,積極發(fā)展農民專業(yè)合作社,扶持發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè),盡快形成加工、銷售、技術推廣服務龍頭集群發(fā)展態(tài)勢。大力強化農業(yè)科技進步和食品安全,加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺、新型農技推廣服務體系和農業(yè)科技人才隊伍建設,農業(yè)科技力量要主要靠鎮(zhèn)辦,農業(yè)科技人員要搞全科,到村、到戶、到地,推行責任農技員制度,進一步提高農業(yè)科技貢獻率。

三是農村民生保障。農村社會民生事業(yè)發(fā)展滯后,是城鄉(xiāng)差距和二元結構的集中表現(xiàn)。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度,加快推進基本公共服務均等化,繼續(xù)推進農村路、水、電、氣、房等基礎設施建設,加快農村舊村改造和新型農村社區(qū)建設,持續(xù)改善農村辦學條件、就醫(yī)條件和文化休閑環(huán)境,認真抓好新農保、新農合、農村低保、“五?!惫B(yǎng)、救濟救助等社會保障工作。

四是農民持續(xù)增收。農民增收要著眼于淄博實際,一方面加快城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌,另一方面是堅定不移地推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設,大力發(fā)展農村二、三產業(yè)和家庭加工業(yè),促進在鄉(xiāng)農民兼業(yè)就業(yè)、充分就業(yè)。圍繞增加農民工資性收入,大力加強農村勞動力技能培訓,支持農民自主創(chuàng)業(yè),鼓勵農民工返鄉(xiāng)就業(yè)。持續(xù)性增加農民收入特別是增加財產性收入,農村集體產權制度改革繼續(xù)推進,最大限度保護農民各類財產性權利。圍繞增加農民轉移性收入,認真落實強農富農政策,確保給予農民的實惠一分不少,努力形成多點支撐、多元化收入新格局。

五是深化農村改革。省里正在研究農村集體土地確權、農村土地承包經營權登記、農村集體產權制度改革等問題,提出了加快推進農村各項改革的要求和舉措。結合淄博實際認真落實省市委要求,堅持積極穩(wěn)妥、系統(tǒng)推進各項工作。通過搞好適度規(guī)模經營權流轉,實現(xiàn)農村土地經營權股權化、證?化經營。農村集體經濟組織清產核資工作持續(xù)向前推進。

四、切實提高“三農”工作能力和水平。

一是強化組織領導。進一步健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農口綜合部門組織協(xié)調、相關部門各負其責的領導機制和工作機制。市委農工辦要充分發(fā)揮好牽頭抓總和綜合協(xié)調職能,積極銜接爭取,強化督查考核,促進各項工作有效落實。市農口其他部門要認真履行職能,主動銜接溝通,加強指導服務。

二是強化政策落實。堅持抓好各項農業(yè)政策落實,抓好各項農業(yè)項目的落實,以政策和項目的落實來促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,要探索城市生產要素向農村流動的問題,來提高農村生產力水平。堅持把上級強農惠農扶農政策與各地實際結合起來,制定出具體、可操作的實施意見。各區(qū)縣要按照“三個高于”的要求,落實支農資金,加大對“三農”的投入。各級各部門要充分利用目前各類政策疊加的機遇,找準適合我市農業(yè)農村經濟發(fā)展的建設項目,積極引導各類企業(yè)和社會組織投資“三農”項目,促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展。

三是強化作風和能力建設。做好新形勢下的“三農”工作是一篇大文章,既需要具有較高的理論和政策水平,又需要有豐富的實踐經驗,還要對農民有深厚的感情。要加強學習,努力掌握黨在農村的一系列方針政策、上級有關文件精神和農業(yè)知識、法律知識、科技知識等。要吃透民情,做扎實細致的調查研究,了解農村的真實情況和群眾的真實想法。要積極研究把握農業(yè)農村發(fā)展的客觀規(guī)律,嚴格按客觀規(guī)律辦事,嚴格按照政策和法律開展工作,善于用政策凝聚人心、用法律教育引導農民。要始終保持好的精神狀態(tài),凝神聚力抓落實。今年市委、市政府分解落實了81項農業(yè)農村工作項目,領導小組各成員單位必須瞄準一流水平抓好落實,整體工作要走在全省前列,單項工作要走在全國前列。

年初以來,全縣認真貫徹落實中央1號文件精神和省委、市委有關農業(yè)農村工作的文件、會議精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,為實現(xiàn)“保增長、保穩(wěn)定、保民生”的目標任務,采取有效措施,積極應對金融危機和前期嚴重干旱等帶來的不利形勢,全力抓好去年“11.2”洪災及其他原因損毀的農村水利、交通等基礎設施建設,保障了春耕生產的順利進行。同時,為應對今年的各種不利形勢,保證農業(yè)農村工作穩(wěn)步推進,縣委農村工作領導小組于2月3日召開成員單位負責人工作會議,專門對旱情進行分析研究,及時安排部署抗旱保春耕各項工作。縣委政府于2月24日召開由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領導、縣直各部委辦局主要領導、各人民團體負責人、駐景單位負責人、第三批新農村建設指導員參加的全縣農業(yè)農村工作會議。今天召開的會議是今年縣委農村工作領導小組成員單位第二次會議,是全縣第三次專題研究、安排部署農業(yè)農村工作高級別會議。下面,就我縣目前農業(yè)農村工作情況作簡要通報、分析,同時,對下一步工作提出幾點意見,沒有提及方面或講不到的地方,接下來請各位再作發(fā)言。

一、農業(yè)生產工作、農業(yè)基礎設施建設、農村公共事業(yè)發(fā)展情況。

(一)農業(yè)生產情況。

糧食生產:經過主要農產品認證工作的開展,農產品質量安全得到進一步保障。實施煙區(qū)小麥良種示范,完成云麥53等小麥良種示范3000畝;推廣測土配方施肥60萬畝和電腦農業(yè)技術7.5萬畝;實施了2萬畝農業(yè)部立項的冬季馬鈴薯高產創(chuàng)建項目和15萬畝農作物間套種項目;啟動了農作物重大病蟲害防治預案,裝備了200臺電動噴霧器;加強農業(yè)技術培訓,舉辦各類培訓361期,培訓人數(shù)26163人次;狠抓良種推廣,糧食作物良種覆蓋率達75%,經濟作物良種覆蓋率達91%。收獲小春糧豆面積22萬畝,產量2.3萬噸,與去年持平;大春糧豆種植31.5萬畝,完成計劃73.5%,大春作物尤其是玉米播期比去年提前,更有利于明年的小春生產。全年糧食播種面積呈增加趨勢,13.1萬噸的糧食生產任務有望完成。全縣農經作物比例不斷優(yōu)化和訂單農業(yè)平穩(wěn)增長,烤煙產業(yè)不斷壯大,蠶桑、茶葉、畜牧等產業(yè)圍繞市場逐步調優(yōu)。目前,農業(yè)生產各項工作進展順利。

烤煙產業(yè):全縣有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個村、5735戶種植烤煙,目前,全縣烤煙移栽全面結束,完成種植面積69637畝;建設烤煙育苗點38個、小棚15557個;新建臥式烤房1439座,普通烤房1464座,外圍建設已全面完成;計劃供應塊煤12776噸、無煙煤7870噸,截止5月5日已供應塊煤10525噸、無煙煤5566噸。目前各項工作進展順利,發(fā)展健康。今年20.5萬擔烤煙產量任務,以20xx年為計算基數(shù),外加10%的調價因素,有望實現(xiàn)煙農收入16500萬元,畝收入可達到2350元,預計可實現(xiàn)煙葉稅3300萬元以上。

蠶桑產業(yè):我縣從20xx年開始實驗種桑養(yǎng)蠶,20xx年引進佳浩繭絲綢有限公司,建立了“公司+基地+農戶”的產業(yè)發(fā)展格局,20xx年被國家列為200個“東桑西移”重點基地縣。20xx年計劃蠶桑面積5萬畝,完成養(yǎng)蠶6萬張,產量2220噸、產值4550萬元。目前,已完成全年2萬畝高產優(yōu)質桑園基地建設前期規(guī)劃和1萬畝以農桑、女桑為主要品種的雜交桑園嫁接改良工作;共發(fā)春蠶種8340張,比去年同期減少40張,下降0.4%,至6月2日止,共收鮮繭331.59噸,與去年的329.88噸比增0.52%;共發(fā)夏蠶種8129張,與去年的16358張少8229張,減50%。企業(yè)生產白廠絲42噸,實現(xiàn)工業(yè)產值710萬元,占目標任務的15.78%;受市場等綜合因素影響,蠶桑產業(yè)呈下行態(tài)勢。

茶產業(yè):××縣是種植加工普洱茶歷史悠久的地區(qū)。20xx年初全縣茶葉面積20.1萬畝,可采摘面積為13.6萬畝,受茶葉市場低迷影響,效益漸行下滑,預計產量和產值均比20xx年的5922噸、8291萬元有所降低。今年1—4月,全縣完成茶葉產量1209噸,比去年同期減少了165噸,減少12%。完成工業(yè)產量153.6噸,其中普洱茶123噸,名優(yōu)綠茶30.6噸;茶農收入1106萬元,比去年同期減少了810.4萬元,減幅達42.3%;完成工業(yè)產值460.8萬元?,F(xiàn)在全縣20xx畝無性系良種優(yōu)質茶園基地建設和3萬畝茶樹林的種植正在抓緊組織規(guī)劃實施,茶苗育種準備充分,長勢良好;茶園低改正在穩(wěn)步推進。

核桃產業(yè):我縣是最適宜泡核桃種植的地方之一,具有悠久的種植歷史。現(xiàn)有核桃面積42萬畝,其中21萬畝是泡核桃;核桃產業(yè)成為全縣第一大經濟林產業(yè),現(xiàn)已投產核桃面積為18萬畝。泡核桃樹被群眾稱為“綠色銀行”、“養(yǎng)老樹”,其產品有果大、皮薄、無病蟲害等優(yōu)點,深受客商歡迎。近年來核桃產量產值逐年提高,農民經濟效益逐步突顯。特別是培育的核桃苗,多年來一直深受廣西、甘肅、貴州、四川等省份的歡迎,每年賣出省外的苗木在1800萬株以上,產值達4500萬元。20xx年,培育核桃苗2500畝,1800萬株,預計產值3240萬元;預計核桃干果產量達4800噸,按20xx年價格計算,農民收入可達9600萬元,可超計劃1000多萬元。當前我們要抓住建設泡核桃基地縣的機遇,積極推進核桃產業(yè)發(fā)展,“”期間,要在42萬畝的基礎上再發(fā)展8萬畝,使總面積達50萬畝,到“”末農民人均核桃面積達1.5畝、農民人均核桃收入達3000元以上。

畜牧業(yè):堅持走規(guī)?;?、專業(yè)化發(fā)展方向,加強疫病防控與技術服務,重點發(fā)展養(yǎng)殖大戶。目前,我縣上報的中央無償投資300萬元的現(xiàn)代農業(yè)生豬產業(yè)化項目已獲省級評審論證通過;現(xiàn)已實施5個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場,完成50萬元的上級投資;完成了2個新模式示范點建設工作,共帶動90戶養(yǎng)殖戶從事新模式養(yǎng)殖。截止5月18日,完成畜牧業(yè)產值達18478萬元;大牲畜、生豬存欄分別為:11.08萬頭、38.62萬頭,出欄分別為:0.96萬頭、9.14萬頭,與去年同期相比存欄、出欄量均略有增長。但今年以來生豬價格降幅較大,已突破了6:1的糧豬盈虧平衡點,每養(yǎng)一頭肥豬將虧損200—300元,因此,要從肉食品深加工建設方面想辦法,引進或建立深加工企業(yè),延長產業(yè)鏈,提高附加值。

蔗糖產業(yè):完成種植面積3.1701萬畝,預計產量14萬噸、產值3640萬元。要實現(xiàn)蔗糖產業(yè)恢復性增長,要在鞏固和逐步發(fā)展種植面積、推廣良種良法上采取切實措施;加強中耕管理技術指導提高產量、產值。

(二)農業(yè)基礎設施建設情況。

農田水利設施建設:目前,全縣完成了除險加固1件,配套1件,修復水毀125處,人畜飲水工程97件,“五小”水利工程75件(其中小水窖75口)。完成新增灌溉面積0.12萬畝,改善灌溉面積0.36萬畝,完成干支渠防滲建設任務69.6公里,治理水土流失面積3.5平方公里,解決農村飲水安全1.3萬人。投入勞動積累工137萬工日,完成水利水電投資1783萬元。徐家壩水庫除險加固工程累計完成投資174.52萬元;灣水河水庫渠道配套工程完成投資3.2萬元;川河河道延長段整治工程、者干河花山街段河道防滲工程進展順利。

高穩(wěn)產農田建設及中低產田地改造:全省20xx-20xx年20xx萬畝中低產田地改造規(guī)劃中××有18萬畝任務。20xx年全縣的中低產田地改造任務是1.8萬畝,現(xiàn)已完成改造1.4萬畝,完成投資1628.8萬元。其中:煙草公司完成3786畝,國土資源局完成2499畝,農業(yè)綜合開發(fā)辦完成4600畝,水務局完成增灌面積1200畝?!?1.2”洪災水毀墾復0.15萬畝;鞏固退耕還林成果基本口糧田建設0.29萬畝,現(xiàn)已完成900畝,項目正在實施中。預計年內可完成全縣1.8萬畝的建設任務。

農村交通發(fā)展:交通問題歷來就是制約××經濟發(fā)展的“瓶頸”??h委政府高度重視交通問題,采取措施,高位推動、強勢推進,交通基礎設施建設取得了重大突破。去年10月份以來,我縣先后啟動實施了大街鄉(xiāng)至九米橋、芹菜塘至林街、林街至幫崩丫口、縣城至太忠4段共127.76公里、總投資9095.28萬元的油路建設工程。目前,大街鄉(xiāng)至九米橋38公里瀝青路面改建,計劃投資2590.91萬元,完成投資2200萬元;芹菜塘至林街55.76公里瀝青路面改建,計劃投資4076.18萬元,完成投資850萬元;林街至幫崩丫口12公里瀝青路面改建,計劃投資880.31萬元,完成投資122萬元;縣城至太忠22公里瀝青路面改建,計劃投1547.88萬元,完成投資260萬元。林街至萬龍公路、大街平地村公路、花山文明村公路3條通達工程項目,累計完成投資400萬元。完成連南線、景太線、文三線、南景線、錦屏菜戶路共5條79公里農村公路養(yǎng)護大修工程,累計完成投資330萬元,現(xiàn)正準備組織竣工驗收。在建大朝山、安定、曼等、大街農客站4個,計劃投資390萬元,現(xiàn)已完成投資146萬元。全縣交通工程建設項目進展順利。

農村電力建設:預算投資808.1萬元的20xx年無電人口通電工程,現(xiàn)已完成投資513.2萬元;批復總投資600.5萬元的國債20xx年中西部農網(wǎng)完善工程(追加及追加部分第二批),為解決雨季到來電桿運輸及立桿困難,當前主要開展臺變立桿工作,現(xiàn)已完成11個臺變664棵電桿組立工作。35kv曼等變電站項目工程土建部分已基本完成,電氣部分進展順利。

農村生態(tài)建設:進一步落實退耕還林任務、整改個體承包退耕行為。從20xx年開始,全縣共開展人工造林33.8萬畝,縣域生態(tài)狀況明顯改善,產業(yè)建設穩(wěn)步推進。現(xiàn)已完成了龍街鄉(xiāng)石埡口村20xx年度5000畝退耕還林項目整改落實到戶任務;完成了退耕還林1.73萬畝核桃造林、0.2723萬畝補植補造的作業(yè)設計工作;完成了整改個體承包退耕9410畝,并全部落實到耕地所有者手中。農村能源建設進一步加強,森林資源低價值消耗逐步減緩,20xx年全縣計劃完成沼氣建設2783口(其中:20xx年余留1500口、退耕還林項目283口、國債項目1000口),現(xiàn)已完成875口;到20xx年5月全縣累計完成沼氣39673口、節(jié)柴改灶75153戶,每年節(jié)約薪材19.5萬立方米,每年相當于保護了6萬畝森林資源免遭砍伐、產生了4621多萬元經濟效益。

家電下鄉(xiāng)情況:自20xx年3月27日家電下鄉(xiāng)工作正式啟動后,農民購買踴躍,農村市場有所拉動。據(jù)統(tǒng)計截至5月14日止,全縣共銷售家電下鄉(xiāng)產品643臺,銷售金額1042888元。在網(wǎng)上顯示銷售信息共1243臺,其中彩電121臺,冰箱323臺,手機25臺,洗衣機174臺。財政已發(fā)放補貼268臺,補貼資金合計58928.09元。由于部分銷售網(wǎng)點信息錄入不暢以及少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在啟動補貼申請備案,因此部份銷售產品還未錄入電腦。從運行情況看,雖然取得了一些成績,但仍然存在購買、補貼、申請及兌付等手續(xù)繁瑣和部分銷售網(wǎng)點對信息管理系統(tǒng)不熟悉、錄入不暢等問題。

農業(yè)機械推廣應用:積極組織農機技術人員深入生產第一線,檢查落實安全生產和支農服務情況,做好指導農機手檢修農機具等工作。年初來共抽調農機技術人員35人(次),組織機手近20xx人,檢修農機具1356臺(套),組織投入拖拉機1172臺(套)、微耕機600多臺,完成機耕機耙面積61000畝;排灌機械170臺(套),完成機械澆灌作業(yè)面積5600畝;插秧機2臺,完成機械插秧面積300畝,為全縣春耕生產的順利進行提供了強有力的保障。農業(yè)機械的推廣使用節(jié)約了勞動力、節(jié)約了生產成本,極大提高了生產效率。

(三)農村公共事業(yè)發(fā)展情況。

農村文化:農村文化建設進展順利,完成花山、文龍、曼等、大朝山東、林街、漫灣等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程的項目前期工作,項目已由省、市發(fā)展和改革部門批復立項;實施了花山鄉(xiāng)文召村、文井鎮(zhèn)都拉村、景福鄉(xiāng)岔河村、曼等鄉(xiāng)瓦窯村等4個村文化室建設,形成了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村組為終端的三級文化網(wǎng)絡雛形;落實了縣文化信息資源共享工程支中心及景福、太忠、龍街、安定4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程服務點的設備安裝、人員培訓、網(wǎng)絡連接等前期工作,初步形成了輻射城鄉(xiāng)的數(shù)字化文化信息服務體系;申報文化項目12個、體育項目11個,完成“××煞戲”申報省級非物質文化遺產工作;第三次全國文物普查,完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的野外普查工作,調查、登記不可移動文物64項;在文井鎮(zhèn)清涼村、錦屏鎮(zhèn)灰窯村、安定鄉(xiāng)中倉村、花山鄉(xiāng)文召村、大朝山東鎮(zhèn)曼崩村等4個村文化活動室實施完成了農家書屋工程,待上級驗收。

農村教育:全縣共有中小學校198所,學校占地總面積1450069平方米,校舍總面積311560平方米(土木結構占19.3%,危房面積占18.8%左右),在校學生45335人。有專任教師2895人,工人93人、職員2人、醫(yī)務人員3人、圖書管理員5人、政工人員2人、會計5人,后勤管理工作人員16人。目前,全縣小學適齡兒童入學率達99.2%以上;初中階段入學率達97.8%以上;小學、初中在校生輟學率分別控制在0.3%和1.2%以下;殘疾兒童少年入學率達95%;15周歲人口初等教育完成率達98%以上,17周歲人口初級中等教育完成率達95%以上;青壯年文盲率降到0.35%以下。各項指標達到或超過“普九”年檢標準。

排危項目實施以來,已排除危房面積76122平方米,中央資金1752.22萬元,省級資金1906.33萬元,地方資金235.8萬元,合計:3894.35萬元。建設衛(wèi)生新校園項目學校102所,面積5269平方米,資金1080.45萬元,完成西部農村初中校舍改造工程(民族中學、者后中學、文井鎮(zhèn)中)面積5165平方米,資金472.825萬元。預計到20xx年至20xx年我縣將排除全部危房面積,讓校園成為最安全,人民最放心的地方。目前,還有土木結構校舍75999平方米,占校建筑面積的22.1%,這些校舍幾乎都是破損房,一半即將轉化為危房,加上原有危房,危房面積將達18.8%左右,排危任務十分艱巨?,F(xiàn)有各類危房面積達65252平方米,其中b級危房3064平方米,c級8554平方米,d級危房53634平方米。

農村醫(yī)療衛(wèi)生:全縣政府醫(yī)療機構和衛(wèi)生單位21個,包括5個縣級單位,5個中心衛(wèi)生院,11個一般衛(wèi)生院,有職工608人,其中專業(yè)技術人員553人,設病床403張,每千人口擁有衛(wèi)生技術人員1.5人,每千人口擁有病床1.3張。有衛(wèi)生室159個,聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生281人。有個體醫(yī)療機構42個。20xx年度新型農村合作醫(yī)療參合率為79.05%,20xx年度新型農村合作醫(yī)療參合率為87.58%,增長8.43個百分點。

農村社會保障:20xx年全縣共有農村低保戶25165戶38000人,共發(fā)放低保資金20xx萬元;有五保戶1087戶1087人,共發(fā)放五保資金782640元,人均720元;農村醫(yī)療救助1176人發(fā)放救助資金509500元。今年,農村各種社會保障,正按各種補助標準有序運行。

扶貧開發(fā):20xx年共計劃實施貧困村整村推進67個,投入財政扶貧資金1005萬元,其中:第一批18個已批復實施,第二批49個將在6月份全部下達實施;上海對口幫扶項目11項,投入援助資金380萬元;爭取投入小額到戶貼息貸款1500萬元,其中:第一批550萬元已下達到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施;實施稻田養(yǎng)魚和泡核桃種植產業(yè)扶貧項目2個,投入財政無償產業(yè)扶貧資金65萬元。

農村防災抗災減災:我縣是一個自然災害頻發(fā)山區(qū)農業(yè)縣,做好抗災防災減災工作極為重要,各級抗災防災工作領導小組要切實加強領導,建立完善救災抗災應急分隊,做好24小時汛期值班工作,保證救災工作信息暢通;對災害造成的倒房戶、滑坡戶及時臨時轉移安置;對尚未疏通的溝渠河道,組織人力、物力及時疏通;輪流值班加強滑坡隱患點監(jiān)控,切實把防災減災工作落到實處。去年,全縣受災農戶為4038戶、民房20872間,房屋倒塌261間;歷年滑坡需要搬遷戶累計612戶。僅“11.2”洪災,就造成1人死亡,7246間民房、29020畝農田受災,經濟損失6817.64萬元。其中水毀農田達3000畝,目前還有200多畝農田未能墾復,其中太忠沾牛就有100余畝無法墾種。去年投入救災資金100多萬元,其中民政投入救災資金近70多萬元,主要用于房屋倒塌戶和部分滑坡搬遷戶的補助,每戶補助500-20xx元不等。

二、存在的問題及下一步工作意見。

(一)存在的問題。

農業(yè)農村工作在上級部門的支持幫助和縣委、政府的領導下,通過全縣各級各部門和廣大干部群眾的共同努力下,已經取得了“穩(wěn)糧、固畜、增煙、扶桑、促核、保茶、復糖”初步成效,但也存在一些問題和困難,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是農業(yè)基礎實施建設投入不足,農田水利設施脆弱,抵御自然災害的能力不強,農業(yè)產業(yè)化建設進展緩慢。二是肉類產品價格下行,畜牧產業(yè)發(fā)展壓力增大。三是農村公路建設任務重、資金難。到“”期實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標,縣級需拿出地方配套資金達2.2億元,資金壓力大。四是我縣許多民居抗震、防災、減災的能力弱。五是農村中小學危房面積大。目前共有危房面積65252平方米,占總面積的18.8%,存在許多安全隱患。六是農村用電依然困難。雖然我縣境內建有漫灣、大朝山兩個百萬千瓦級電站,但我縣僅有110kv變電站1座,35kv變電站13座,人民群眾加工、照明等生產生活用電依然困難。七是農村矛盾糾紛多,社會不穩(wěn)定因素依然存在。當前,要按照縣委、政府安排部署抓好農村矛盾糾紛排查化解工作。

(二)下一步工作意見。

自去年下半年以來的國際金融危機快速擴散和蔓延,世界經濟增長明顯放緩,對全國經濟的負面影響日益加深,我縣的農業(yè)農村經濟也受到不同程度沖擊??梢哉f,今年將是新世紀以來我縣農業(yè)農村經濟發(fā)展形勢最為嚴峻的一年,出現(xiàn)許多新情況、新問題。針對當前的困難和問題,今年的農業(yè)農村工作既要立足當前抓緊解決緊迫的熱點、焦點、難點問題;又要著眼長遠,著力解決重大方向性、戰(zhàn)略性、根本性問題。把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委農村工作會議和縣委十一屆四次全會精神上來,把保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務,圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生,扎扎實實抓好基礎產業(yè)基礎設施、基本素質、基本保障、基本隊伍建設,加大對農業(yè)農村的投入力度,強化強農惠農政策,穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產,確保全縣糧食作物播種面積60萬畝以上,糧食總產量達到13.1萬噸,農業(yè)總產值增長10%左右;農業(yè)增加值10%左右;農民人均純收入增長10%,鞏固和發(fā)展農村經濟增長、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面,為全縣經濟又好又快發(fā)展奠定堅實基礎。今年要抓好的幾項工作和具體要求,我在2月24日農業(yè)農村工作會議上已經作了強調,在此不再累述。但是要確保完成今年的目標任務,提以下幾點意見。

一是狠抓干部隊伍、科技隊伍作風建設。要做好農業(yè)農村工作沒有一支作風過硬、業(yè)務素質強的隊伍是不行的?,F(xiàn)在,部分基層干部工作不實、作風漂浮,解決實際問題不行,吃喝玩樂很在行。工作任務層層分解、層層落實,實際上沒有一個在具體抓,高層聽中層匯報,中層聽下層匯報,下層不去實際調查了解瞎匯報,這種現(xiàn)象越來越嚴重?,F(xiàn)在,從領導小組成員單位抓起,從涉及農業(yè)生產的單位和部門抓起,加強領導,注重業(yè)務知識的培訓學習和為人民群眾服務的職業(yè)道德教育,塑造一支作風踏實、業(yè)務水平高、服務意識強的既懂得組織管理又懂農業(yè)生產技術的農業(yè)農村工作隊伍。

二是狠抓各項制度的貫徹落實。各部門、各單位都制定有相關的。

規(guī)章制度。

各個崗位都有。

崗位職責。

為什么工作崗位有人但是落實工作就沒有人去做呢?這個問題就出在規(guī)章制度不落實的問題上。現(xiàn)在縣委有督查室政府有督辦室、三制辦、問責辦等要充分發(fā)揮這些職能部門的作用確保各項規(guī)章制度的落實確保政令暢通確保任務的完成。規(guī)章制度制定了沒有人督促落實那還不如沒有。

三是積極爭取項目,多渠道籌資,增加對“三農”的投入。根據(jù)“標準統(tǒng)一、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一選項、統(tǒng)一驗收,分項負責、分別實施、分類指導”的原則,按照“田、水、路、林配套,節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效,能排能灌、旱澇保收”的要求,整合農田水利基本建設相關資金,形成合力,認真做好農業(yè)農村基礎設施建設。

四是要認真抓好《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和《中共中央國務院關于20xx年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》(中央一號文件)的宣傳、學習和貫徹,把廣大黨員干部和群眾的思想、行動統(tǒng)一到推進農村改革發(fā)展和穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生精神上來。當前我們要切實把全縣農村農田水利、道路交通、民居安居、電力電網(wǎng)等關乎民生項目做好做實。

五是要認真抓好農業(yè)產業(yè)化發(fā)展政策及各項強農惠農政策的貫徹落實,促進農民增產、增收、增效,確?!胺€(wěn)糧、固畜、增煙、扶桑、促核、保茶、復糖”目標的實現(xiàn)。

在縣委農村工作領導小組會議上的講話稿篇七

剛才,會議聽取了幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、幾個縣直部門黨委和×個黨工委的工作匯報以及全市基層黨建述職評議會點評問題整改進展情況匯報,研究討論了《關于集中推進“基層黨建提質增效”專項行動的實施方案》,傳達學習了中辦印發(fā)的《關于適應新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》和全國組織工作會議精神??傮w上看,年初以來,大家圍繞縣委推進全面從嚴治黨的部署要求,精心謀劃,狠抓落實,黨建工作呈現(xiàn)出扎實有序、縱深推進的良好態(tài)勢。下面,就抓好當前和今后一個時期的黨建工作,我再強調幾點意見。

第一,提高政治站位,深刻領會黨建新要求。

黨建工作的標準越來越提高,越來越具體。

村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分;

部分機關事業(yè)單位落實黨建責任制力度不夠;

農村牧區(qū)基層基礎保障水平還不夠到位,村干部待遇仍未按要求兌現(xiàn),黨員隊伍老化等。對于這些問題和不足,我們一定要高度重視,舉一反三,分管領導要盡快拿出切實可行的解決辦法。

第二,抓住關鍵環(huán)節(jié),推動工作再上新臺階。

今年是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神的關鍵之年,大家要牢固樹立“圍繞中心,服務大局”抓黨建的觀念,做到縣委部署到哪里,黨建工作就跟到哪里,支撐和保障作用就體現(xiàn)到哪里,真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

一要持續(xù)強化思想建設。突出抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神學習以及習近平總書記參加×屆全國人大×次會議×代表團審議時的重要講話精神的宣傳貫徹落實工作,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,充分發(fā)揮基層講堂的宣傳作用,大興學習調研之風,不斷提高全縣黨員干部的思想政治素質和能力水平。同時,以承辦全市精神文明經驗交流會為抓手,以黨的十九屆五中全會精神宣傳、三大攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等重點工作為著力點,進一步深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動,繁榮發(fā)展社會主義文化,推動社會主義核心價值觀深入人心。

二要全面加強干部隊伍建設。堅持正確的選人用人導向,認真貫徹中辦印發(fā)的《關于適應新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》精神,更加注重在項目建設一線、改革創(chuàng)新一線、脫貧攻堅一線和維護穩(wěn)定一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察和使用干部,把黨的十九屆五中全會關于注重在基層一線培養(yǎng)鍛煉年輕干部的要求落到實處。要有針對性開展黨章黨規(guī)、依法行政、改革創(chuàng)新、經濟發(fā)展等靶向培訓,既要政治過硬也要本領過硬,著力建設高素質專業(yè)化干部隊伍。要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,嚴明黨規(guī)黨紀和法律法規(guī),強化組織關懷,消解干部壓力,健全完善鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下等保障機制,進一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

三要切實抓好基層組織建設。要創(chuàng)新工作措施,夯實基層基礎,促進基層黨建工作全面加強。要高度重視市委關于我縣“在推進鄉(xiāng)村振興中,有的村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分”的點評意見,進一步發(fā)揮第一書記、駐村工作隊和幫扶責任人助力作用,有針對性地開展農村牧區(qū)黨員干部素質提升工作,確保脫貧攻堅順利推進。要繼續(xù)推行好基層黨建“三色督辦單”“互評互比”制度和“掌上社區(qū)”等黨建特色品牌,不斷強化黨建引領,全面提升黨建效益,進一步提高服務基層黨員群眾能力水平,力促基層黨建全面進步、全面過硬。對其它領域黨建工作,要落實好上級黨委有關部署要求,創(chuàng)新方法措施,抓實抓細、抓出成效。

扶貧領域不廉潔和作風問題專項治理行動;

形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”集中整治行動;

掃黑除惡專項行動),正確運用“四種形態(tài)”,切實改進監(jiān)督執(zhí)紀方式方法,持續(xù)鞏固作風建設成果,堅決向違法違規(guī)者亮起“紅牌”,以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入。

五要不斷完善制度建設。對于黨中央和上級黨委有關制度、文件、規(guī)定,不僅要原原本本學、原汁原味學,更要結合實際制定出臺切實可行的實施細則,保證制度的科學性、合法性、操作性、實效性。要加強黨內規(guī)范性文件審查報備力度,前不久,市委辦公室印發(fā)《關于對近期全市黨委系統(tǒng)規(guī)范性文件備案審查工作中發(fā)現(xiàn)的典型問題的通報》中,指出我縣存在的問題,這充分說明我們的工作還不夠扎實、不夠到位。同時我縣被確定為自治區(qū)黨內規(guī)范性文件審查備案直報點,這既是挑戰(zhàn)也是機遇,今后凡是需提交縣委常委會、政府黨組會討論決定的重大決策方案和規(guī)范性文件,必須經過調查研究和合法合規(guī)審查,絕不能想當然,更不能違反黨規(guī)黨紀和相關法律法規(guī)。

第三,強化責任擔當,構建黨建工作新格局。

班子成員要認真落實“一崗雙責”,履行好分管領域從嚴治黨的職責,真正做到黨委“不放手”、主要領導“不甩手”、班子成員“不縮手”。

各成員單位要自覺履行黨建主業(yè)主責,進一步增強政治意識、大局意識和責任意識,主動履責,齊抓共管,努力把新時代全面從嚴治黨的任務和要求落到實處。

同志們,新的時期、新的形勢、新的任務賦予黨建工作新的要求和新的使命,也為黨建工作實現(xiàn)更大作為提供了更為廣闊的空間和舞臺。全縣各級黨組織和廣大黨務工作者一定要繼續(xù)保持強烈的責任感、旺盛的創(chuàng)造力和積極的進取心,凝心聚力、真抓實干,不斷開創(chuàng)全縣黨建工作新局面,為推動經濟社會高質量發(fā)展做出新的更大貢獻!

在縣委農村工作領導小組會議上的講話稿篇八

同志們:

這次會議的主要目的是,動員市直各有關部門進一步認清“三農”工作發(fā)展形勢,統(tǒng)一思想認識,明確目標任務,強化工作責任,狠抓工作落實,合力開創(chuàng)我市“三農”工作新局面。

剛才,市委農工辦、市農委、金融辦、國土局、財政局進行了交流發(fā)言。總的來看,大家思路清晰,重點突出,措施扎實,希望在今后工作中不折不扣地落實到位。下面,就進一步做好今年的“三農”工作,我講四點意見。

一、正確認識“三農”發(fā)展大勢。

認清發(fā)展形勢,把握發(fā)展大勢,是做好“三農”工作的前提和基礎。

一要對我市“三農”工作的成績和不足有清醒的認識。近年來,全市上下大力實施“三化”化“三農”戰(zhàn)略,開拓奮進,務實苦干,農業(yè)農村工作取得了顯著成效。糧食持續(xù)增產,實現(xiàn)“七連增”;農民人均純收入持續(xù)攀升,連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長;現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展,設施農業(yè)突飛猛進,農業(yè)發(fā)展質態(tài)和農業(yè)產業(yè)化水平顯著提升;新農村建設快速推進,農村生產生活條件明顯改善。這些成績的取得,為今后我市農業(yè)農村工作再上新臺階奠定了堅實基礎。然而,我們也要清醒地看到,當前我市農業(yè)農村發(fā)展中仍然存在一些突出問題,如:城鄉(xiāng)二元結構尚未有效破解,現(xiàn)代農業(yè)體系尚不完善,農業(yè)抵抗自然災害的能力十分脆弱,等等。因此,對全市“三農”工作可以概況為三句話:第一句,看成績,可喜可賀,應該給予充分肯定;第二句,看問題,不容樂觀,應該充滿危機感;第三句,看今后,任重道遠,應該奮起直追。

二要對我市“三農”工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)有清醒的認識。當前,宏觀經濟形勢復雜多變,影響農業(yè)農村發(fā)展的外部不確定因素增多,保持農業(yè)農村經濟良性運行的難度很大;極端天氣不斷增多,自然災害多發(fā),保持農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展的難度加大;在隱性通脹的影響下,農業(yè)生產資料價格明顯上漲,降低生產成本、增加農業(yè)效益的難度加大。在看到不利條件的同時,更要善于在困難和挑戰(zhàn)中及時發(fā)現(xiàn)機遇并準確把握機遇。黨中央、國務院高度重視“三農”工作,全社會關心支持農業(yè)農村發(fā)展的氛圍日益濃厚;強農惠農政策體系逐步完善,農業(yè)綜合生產能力日益提高;農村改革不斷深化,農村發(fā)展活力日益增強。只要我們善于把握機遇,齊心協(xié)力,開拓創(chuàng)新,就一定能奪取今年農業(yè)農村工作的新勝利。

三要對我市“三農”工作發(fā)展目標有清醒的認識?!啊笔俏沂薪ㄔO全面小康社會的關鍵階段。在市委七屆三次會議上,市委、市政府已明確了今年乃至今后一個時期的工作部署。作為全市經濟社會發(fā)展的重要組成部分,“三農”工作必須緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署,堅持以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和農業(yè)現(xiàn)代化為統(tǒng)領,以增加農民為核心,全力推動“三農”發(fā)展實現(xiàn)更大突破。

二、妥善處理好當前“三農”工作中的幾個關系。

當前,我市正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變、城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)一體轉變、傳統(tǒng)農民向現(xiàn)代農民轉變的關鍵階段,同時也是農村利益格局多元化、社會矛盾凸顯的關鍵時期。推動“三農”工作又好又快發(fā)展,既要善于把握機遇,借勢造勢,加快發(fā)展,更要善于妥善處理好各方面關系,化壓力為動力,化挑戰(zhàn)為機遇。

一是重點突破與統(tǒng)籌兼顧的關系。堅持把增加農民收入、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、小城鎮(zhèn)和農民集中居住區(qū)建設、農田水利建設、農村環(huán)境綜合整治作為今年全市“三農”的重中之重,整合人力、物力、財力,強力推進,以重點突破帶動全局發(fā)展。同時,立足城鄉(xiāng)一體發(fā)展,加快建設農村基礎設施和社會事業(yè),推動農村經濟社會全面進步。

二是產業(yè)發(fā)展與致富百姓的關系。堅持把產業(yè)建設和項目建設作為加快“三農”發(fā)展的生命線,整合資源,大力扶持,推動項目做大做強。同時,注重完善聯(lián)結帶動機制,不斷增強帶動農民增收致富的能力。

三是深入改革與維護穩(wěn)定的關系。堅持“一切為了群眾,一切依靠群眾”,把發(fā)展的速度、改革的力度和群眾的可承受程度有機統(tǒng)一起來,讓廣大群眾真正感受到改革創(chuàng)新帶來的實惠。

四是自力更生與策應扶持的關系。始終把激活內力作為加快“三農”發(fā)展的核心動力,支持創(chuàng)業(yè),鼓勵創(chuàng)造,激勵創(chuàng)新。同時,充分利用省委、省政府全力支持我市發(fā)展的大好機遇,廣借外力,爭取外援,富集要素,加快發(fā)展。

三、集中力量主攻重點領域。

在年初全市農村工作會議上,對今年全市“三農”工作的指導思想、目標任務和目標定位已進行了全面部署和安排,希望市農業(yè)和農村經濟工作領導小組各成員單位認真抓好落實??偟膩砜?,當前和今后一個時期,全市“三農”工作的重點工作可以概括為:“一個核心、兩條主線、三大改革”。

所謂“一個核心”,即千方百計增加農民收入。促進農民增收致富,是“三農”工作的最終目的。要緊緊圍繞居民收入“五年倍增”計劃,不斷拓寬農民增收渠道,著力構建農民增收長效機制。健全和完善城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務體系、就業(yè)培訓體系和政策支持體系,大力開展農村勞動力培訓和轉移就業(yè)工作,積極推進農業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、物業(yè)“四業(yè)富民”;建立健全新型農村合作醫(yī)療、新型農村養(yǎng)老保險、農村最低生活保障、被征地農民基本生活保障等制度,不斷擴大覆蓋面,提高保障標準,實現(xiàn)“四保惠民”,加快形成家庭經營收入為基礎、工資性收入和財產性收入為重點、轉移性收入比重逐步提高的農民收入結構,推動農民收入持續(xù)快速增長。

所謂“兩條主線”,即全力以赴推進農業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快農業(yè)現(xiàn)代化進程,是全面提升農業(yè)發(fā)展水平的關鍵所在。要緊緊圍繞打造目標,按照總體思路,大力推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。進一步加大省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建力度,確保到xx年建成xx個以上省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū),大力、主導產業(yè),進一步提升區(qū)域化、規(guī)?;?、專業(yè)化、特色化水平。深入開展農業(yè)招商引資,進一步扶持、發(fā)展和壯大龍頭企業(yè),加快農產品加工集中區(qū)建設,不斷提升農業(yè)產業(yè)化水平。大力開展農產品品牌創(chuàng)建活動,到xx年力爭培育出xx個以上全國馳名商標、xx個以上省著名商標,進一步提升我市農產品的知名度和影響力。加快農產品市場體系建設,暢通農產品銷售渠道,保證我市農產品能夠賣得出去、賣得出好價錢。

推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展,是解決“三農”問題的根本出路。要圍繞“五個一體化”的總體要求,大力推進工業(yè)向園區(qū)、人口向城鎮(zhèn)、居住向社區(qū)、農業(yè)向適度規(guī)模經營“四個集中”。積極推進小城鎮(zhèn)和“三靠近”農民集中居住區(qū)建設,引導農村人口進城入鎮(zhèn)。加強農村基礎設施建設,不斷完善農村道路、飲水、電力、通信、垃圾處理等設施,積極推進城鄉(xiāng)公交一體化改造。搶抓國家支持水利建設的歷史機遇,加大爭取力度,大興農田水利,確保如期完成年度建設任務。積極發(fā)展農村社會事業(yè),切實解決好農村教育、衛(wèi)生、文化、社保等關系農民群眾切實利益的問題,使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。積極開展城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處臵試點工作,不斷提升農村生產生活環(huán)境。

所謂“三大改革”,即大力推進農業(yè)經營機制創(chuàng)新、農村土地使用制度改革和農業(yè)支持保護機制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新農業(yè)經營機制。圍繞主導產業(yè)培育,大力發(fā)展合作經營型、土地集中型、統(tǒng)一服務型規(guī)模經營,架起農民走向市場的橋梁,不斷提高農民組織化水平。二是探索農村土地使用制度改革。加快推進農村集體土地所有權、土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地確權登記頒證,力爭年內基本完成任務。三是創(chuàng)新農業(yè)支持保護機制。按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求,建立健全財政支農支出穩(wěn)定增長機制。認真落實各項惠民政策,不斷提高農民生產積極性。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農村擔保公司等新型金融機構,鼓勵發(fā)展適合農村特點的各種微型金融服務組織。健全完善農業(yè)保險制度,不斷增強農業(yè)抗風險能力。

四、進一步加強組織領導。

市農業(yè)和農村經濟工作領導小組辦公室已將今年全市“三農”工作的目標任務進行了細化分解,各單位要根據(jù)目標任務,加大推進力度,狠抓工作落實。

一是目標責任再強化。領導小組各成員單位必須始終保持清醒認識,進一步增強責任意識、使命意識,將“三農”工作擺上重要辦事日程,切實加強組織領導,在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上真正體現(xiàn)“重中之重”要求,以更大的力度、更新的舉措、更實的作風抓好工作落實。要進一步增強工作主動性,尤其要強化項目建設責任,加大項目推進力度,爭時間、抓效率、搶進度,確保項目建一處、成一處、發(fā)揮一處效益。

二是攻堅合力再聚集。農業(yè)農村工作是一項涉及面廣的復雜系統(tǒng)工程,需要各相關部門的密切配合,相互協(xié)作,共同努力,合力攻堅。領導小組辦公室要切實強化牽頭意識,樹立全局觀念,切實做好統(tǒng)籌協(xié)調工作,進一步增強“三農”發(fā)展合力。各成員單位要打破條塊分割和部門壁壘,進一步強化合作意識,密切配合,相互協(xié)作,主動協(xié)調,真正形成合心合力、大干快上、競相發(fā)展的生動局面。

三是督查考核再加強。領導小組辦公室要進一步強化對農業(yè)農村工作的督查考核,定期不定期開展督促檢查,定期通報督查情況。凡是政策不落實、工作不到位的,要及時逐級逐項查明原因,限期整改,并追究相關人員責任。

同志們,做好“三農”工作,任務艱巨,責任重大。我們要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以更加有力的措施,更加扎實的工作,努力開創(chuàng)我市農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展新局面,以優(yōu)異的成績向建黨90周年和建市10周年獻禮!

在縣委農村工作領導小組會議上的講話稿篇九

同志們:

去年在大家的共同努力下,我們成功實現(xiàn)地區(qū)生產總值1450.1億元,經濟總量居全省農產品主產區(qū)縣首位,如愿斬獲“全省縣域經濟發(fā)展先進縣”、全市唯一,成功榮獲“全省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣”“全省農村改革工作先進縣”“全省農民增收工作先進縣”等多項殊榮,并成為全省三個、全市唯一的全國農業(yè)全產業(yè)鏈典型縣,同時還順利接受了國、省鞏固脫貧攻堅后評估考核??梢哉f,在“三農”領域,我們經受的考驗非同尋常,獲得的榮譽含金量十足,這些成績的取得離不開大家的辛勤付出,借此機會也向大家表示感謝。

今年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年,穩(wěn)住農業(yè)基本盤、做好“三農”工作意義重大。大家要再接再厲、加力加勁,聚焦“蟬聯(lián)全省、全市縣域經濟發(fā)展先進縣,榮獲全省鄉(xiāng)村振興先進縣,爭創(chuàng)國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”目標,科學謀劃、精準施策,推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出新步伐。下面,我就做好今年“三農”工作再強調幾點意見。

一是毫不放松抓好糧食生產。我們作為農業(yè)大縣,肩負著保障國家糧食安全的政治責任,近期俄烏沖突攪動國際糧食市場,讓全球糧價再次劇烈震蕩,這也給我們敲響了警鐘,必須毫不放松抓好糧食生產。目前,我縣生豬出欄是連續(xù)3年全省第一、油料總產是連續(xù)6年全省第一、糧食總產是連續(xù)3年全省第三,要持續(xù)鞏固優(yōu)勢地位,為國家糧食安全和生豬穩(wěn)產保供貢獻更多xx力量。要落實糧食安全黨政同責,嚴格糧食安全責任制考核,確保今年糧食播種面積穩(wěn)定在178萬畝以上、總產穩(wěn)定在67.5萬噸左右。要深入實施“xx菜油”行動,持續(xù)提升油菜基地“四新”和“六化”水平,油菜種植面積達到82.9萬畝,確保全縣油料總產達到16.5萬噸以上。要健全穩(wěn)定生豬生產長效性支持政策,確保全面完成生豬出欄115萬頭目標任務。要想牢牢守住糧食生產安全,大豆擴面工作絕不能忽視,這是今年從上到下都高度重視的政治任務,要深入推進“清閑促耕”和玉米大豆帶狀復合種植模式,統(tǒng)籌做好大豆種植補貼和消納工作,完成玉米帶狀復合種植示范推廣面積6萬畝以上。這里再特別強調下,耕地保護今年省上是要求各市州簽訂了目標責任書的,明確表示凡是出現(xiàn)問題的地方,在各類工作實績考核中一票否決,對責任人終身追責。我們要堅守耕地保護紅線,落實“長牙齒”的硬措施,全面執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度,堅決完成上級下達的耕地保護目標任務。今天我們也審議通過了耕地撂荒整治的十條硬措施,接下來就要嚴格按照文件要求,扎實開展撂荒地整治,引導土地合理流轉,堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。其中,要通過發(fā)揮梓豐農業(yè)平臺公司作用,探索引導村集體經濟組織參與到撂荒地整治中來,在提高耕地利用率和耕地生產經營效益的同時,也進一步增加村集體經濟收入,切實讓撂荒地變?yōu)橹Υ寮w經濟消薄的“致富田”。同時,還要全面貫徹落實xx來我縣調研指示精神,健全現(xiàn)代農業(yè)社會化服務體系,把小農戶帶入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道,推動社會化服務面更寬、服務方式更靈活。另外,今天上午我已經提到,今年我們還要繼續(xù)爭創(chuàng)“全省農村改革工作先進縣”,重點就要從撂荒地整治、農業(yè)社會化服務方面發(fā)力,探索出一批可復制可推廣的xx改革經驗。

二是持續(xù)培育壯大農業(yè)產業(yè)。目前,對照爭創(chuàng)“國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”要求來看,我們的農業(yè)現(xiàn)代化水平還不夠高,農業(yè)主導產業(yè)及農業(yè)全產業(yè)鏈的支撐還不夠強。同時,我們也不能總在農業(yè)大縣、人口大縣里面轉圈圈,要按照“全產業(yè)鏈打造、全價值鏈提升”理念,持續(xù)完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,加快從農業(yè)大縣、人口大縣向發(fā)展大縣、產業(yè)大縣、經濟強縣躍升。要持續(xù)推動農業(yè)全鏈發(fā)展。聚焦推動全產業(yè)融合、全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值,加大農業(yè)精深加工企業(yè)招引力度,推動明興農業(yè)40萬頭生豬飼養(yǎng)宰一體化、盛豐綠源20萬頭生豬現(xiàn)代循環(huán)產業(yè)等項目建成達效,不斷提升農產品附加值。要深入實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,持續(xù)深化xx電子交易市場、國家生豬交易市場—xx市場等電子商務平臺建設,積極開展智能物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)基地等數(shù)字農業(yè)場景應用,不斷拓展農業(yè)新型業(yè)態(tài)。這之中,關于我們的“3+2”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,我也在思考在當前的宏觀要求和政策環(huán)境下,國家把糧食安全提到了前所未有高度,并且藤椒現(xiàn)在已經歸屬于蔬菜類了,那xx、藤椒、生豬作為主導產業(yè)是否合適、是否需要適時作出調整?這個問題事關今后農業(yè)發(fā)展全局,下來后請xx同志牽頭,農業(yè)農村局負責,進行專題研究。要提升現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展質效。高質量建設生豬種業(yè)園區(qū),確保順利通過國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園中期績效評估。加快優(yōu)質糧油現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設,積極爭創(chuàng)省級星級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。加快補齊縣級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)短板弱項,爭取今年培育認定市級園區(qū)1個、縣級園區(qū)5個,推動集中連片發(fā)展,著力構建多點多園支撐的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。要不斷推動種業(yè)高質量發(fā)展。加快國家區(qū)域生豬種業(yè)創(chuàng)新中心建設進度,大力推進1200頭區(qū)域性共享公豬站、人才交流中心等項目建設,確保年底前投入使用,特別是生豬種業(yè)工程技術研究中心、生豬全產業(yè)鏈智慧監(jiān)管平臺等項目要在短期內看到明顯進度。要持續(xù)提升明興農業(yè)、鐵騎力士2個生豬核心育種場水平,支持開展全基因組選擇育種,不斷推動生物育種產業(yè)化。要圍繞創(chuàng)建國家級雜交油菜制種基地,扎實推進油菜制種科研基地建設,加快打造國家級油菜雜交種子生產基地。

三是鞏固拓展脫貧攻堅成果。鞏固拓展脫貧攻堅成果,不僅關系到鄉(xiāng)村振興的質量,更關系到縣域發(fā)展的未來。去年,我們雖然作為全省唯一的非片區(qū)縣代表順利接受國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考評,但是依然暴露出存在農村產業(yè)發(fā)展不均衡、脫貧勞動力專業(yè)技術水平低、務工就業(yè)不穩(wěn)定、持續(xù)增收難度大等問題。為此,要健全完善監(jiān)測幫扶機制。精準確定監(jiān)測范圍,簡化識別程序,對監(jiān)測對象不設規(guī)模限制,在“應排盡排”“應納盡納”基礎上,加大風險排查力度,對監(jiān)測對象實行動態(tài)監(jiān)測。堅持分類施策、精準幫扶,對有勞動能力的落實開發(fā)式幫扶措施,對無勞動力的落實綜合性社會保障措施,對因災因病因疫等苗頭性問題及時落實兜底保障、健康幫扶等幫扶措施,確保“應幫盡幫”。要促進脫貧人口持續(xù)增收。加快建立完善“一庫五名單”(脫貧勞動力數(shù)據(jù)庫和勞動力基礎信息、轉移就業(yè)、技能培訓、自主創(chuàng)業(yè)、公益性安置名單),加強職業(yè)技能培訓,通過線上線下招聘會、農村公益性崗位、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓等方式,幫助脫貧人口實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè),確保有勞動能力的脫貧家庭至少一人就業(yè),脫貧人口就業(yè)規(guī)模只增不減,切實讓脫貧戶的“飯碗”越端越穩(wěn)。要做好重點幫扶村工作。持續(xù)穩(wěn)定幫扶力量,加強對選派駐村第一書記和工作隊的工作指導和力量支持,確保責任不松、力度不減。加快完善鄉(xiāng)村振興重點幫扶村年度專項方案,深入實施一批補短板促發(fā)展項目,集中支持重點幫扶村全面鞏固脫貧攻堅成果,積極爭創(chuàng)一批省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀村。

四是大力建設美麗宜居鄉(xiāng)村。建設美麗宜居鄉(xiāng)村不是一朝一夕就能完成的事,必須始終堅持問題導向,保持定力、久久為功,才能把鄉(xiāng)村建設得更美麗、更宜居。要加快國土空間規(guī)劃編制。當前以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃已全面推開,這是做深做實兩項改革“后半篇”文章的重大舉措,也必將為縣域經濟發(fā)展注入新動能。今年,我們要確保兩項改革“后半篇”文章工作繼續(xù)走在全省前列,重點就要扎實推進鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制,全面完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制,同步開展一批有需求的村級片區(qū)規(guī)劃編制。同時,要加強現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、交通、水利、旅游等專項規(guī)劃與鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃的有效銜接,確保各類設施能落地、能實施。要改善農村基礎設施建設。大力實施農村供水安全保障工程,因地制宜推進城鄉(xiāng)供水一體化,力爭農村自來水普及率達到80%左右。加快建設數(shù)字鄉(xiāng)村,積極爭創(chuàng)省級“智慧廣電”示范區(qū)。嚴格落實農村公路“路長制”,大力實施撤并建制村暢通工程、鄉(xiāng)村振興產業(yè)路旅游路工程和農村道路窄改寬工程,加快推動“四好農村路”提質擴面,積極爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興交通先行樣板縣和“金通工程”樣板縣。要推進農村人居環(huán)境整治提升。農村人居環(huán)境這方面工作始終有點差強人意,我最近下鄉(xiāng)調研發(fā)現(xiàn)沿線或多或少都存在問題,大家不能陷入到“審丑疲勞”中去,要真正把我們安排部署的落到實處。要深入推進農村“污水、垃圾、廁所”三大革命,持續(xù)開展村莊清潔行動,力爭全年農村生活污水治理率、農村衛(wèi)生廁所普及率分別達到65%、95%以上,行政村生活垃圾有效治理率達到100%,打造美麗宜居鄉(xiāng)村市級示范點1個、縣級示范點3個。強化農業(yè)面源污染治理,高標準推進“一控兩減三利用”,全域推廣“豬—沼—糧(藥)”循環(huán)模式和秸稈綜合利用新技術,力爭全縣畜禽糞污綜合利用率達到90%、秸稈綜合利用率達到96%。

五是在真抓實干中狠抓落實。近期我們開的會不多,但這并不代表各項重點工作就可以放一放、各個重大項目就可以緩一緩了。除了必要的一些小會之外,剩下的時間都是留給大家真抓實干、狠抓落實的。大家要知道,我們每個崗位都有明確的職責,不能事事都等書記、縣長作指示才去落實,不能件件都等書記、縣長問起了才去推進,必須立說立行、只爭朝夕,牢固樹立“今天再晚都比明天早、明天再早都比今天晚”效率意識,說了就算、定了就干、干就干出樣子來,切實在層層抓落實、層層抓解決問題上下功夫??h委農村工作領導小組要充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用,領導小組辦公室、各專項小組、各成員單位要按照職責分工各司其職、各負其責,尤其要注重既要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)交任務,也要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)交方法,確保工作任務落地見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照既定的工作任務,牢牢把工作主動權抓在手上,比如對照我們今年要爭創(chuàng)的“全省鄉(xiāng)村振興先進縣”以及每年的省級脫貧攻堅交叉考核等工作就要抓早動快,及時補短板強弱項,年底能夠坦然從然交出亮麗的成績單。還有我們今天通過的生豬種業(yè)園區(qū)工作方案、美麗宜居鄉(xiāng)村建設行動實施方案等系列文件,都明確了任務、時限和要求,大家都要進一步細化推進計劃和工作臺賬,切實把功夫下在平時,決不能到了最后關頭才“臨時抱佛腳”。

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在縣委農村工作領導小組會議上的講話稿篇十

同志們:

剛才,

**同志傳達學習了中央、省委關于農村工作有關部署要求,大家要深入學習領會習近平總書記關于“三農”工作的重要論述,認真貫徹落實省委省政府關于“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”的決策部署,以鄉(xiāng)村振興為引領全面做好“三農”工作,推動鄉(xiāng)村振興走得穩(wěn)、走在前,切實把“三農”工作干出色、干出彩。這里,我再強調三點。

“三農”工作關乎根本,要“一門心思抓到底”,堅持把農業(yè)農村放在優(yōu)先發(fā)展的重要位置,把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農”工作的總抓手,牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,奮力推動“三農”工作開新局、譜新篇?!班l(xiāng)村振興”關系大局,要“一張藍圖繪到底”,以“三區(qū)三線”為引領、“三保三穩(wěn)”為支撐、“三品三牌”為抓手,盡快把更多“規(guī)劃圖”變成“施工圖”和“實景圖”。“對標趕超”關聯(lián)成效,要“一馬當先干到底”,保持“對標趕超、創(chuàng)新實干、奮勇爭先”的狀態(tài),推動美麗鄉(xiāng)村全面振興,加快探索出一條鄉(xiāng)村振興的示范新路。

堅持。

“產品壯骨”和“產業(yè)強筋”兩手抓,堅持黨委政府主導、主推、主抓,加快在規(guī)模上“提能級”,在鏈條上“補短板”,在品牌上“擴優(yōu)勢”,著力構建“3+3+3”特色優(yōu)勢農產品體系,著力打造成片成帶成規(guī)模的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園,推進一二三產業(yè)加快融合發(fā)展,逐步推動全市農業(yè)由“全而弱”向“專而精”提升,更好支撐美麗鄉(xiāng)村全面振興。堅持“亮麗鄉(xiāng)村”和“美麗經濟”兩手抓,把高起點規(guī)劃、高標準建設、高質量運營貫穿始終,加快把美麗鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢,讓幸福美麗鄉(xiāng)村充滿生機與活力。堅持“人居環(huán)境”和“人文環(huán)境”兩手抓,把環(huán)境打造作為推動美麗鄉(xiāng)村全面振興的重要內容,將農村生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、宜居環(huán)境同步打造,加快建設山水田園、幸福家園、宜居樂園,讓生態(tài)環(huán)境更賞心悅目,讓人文環(huán)境更溫暖貼心,讓人居環(huán)境更舒適暖心。

“傾斜優(yōu)先、重點支持”的保障體系,有效解決鄉(xiāng)村振興過程中人、地、錢的問題,切實保障產業(yè)發(fā)展和項目建設需求。要鮮明考核風向標,充分發(fā)揮考核指揮棒作用,打通政策落地“最后一公里”,確保督出壓力、考出干勁。

在縣委農村工作領導小組會議上的講話稿篇十一

同志們:

今天這次會議是市躋身全國百強城市工作領導小組第一次全體成員會議,會議的目的是檢查交流前階段經過大討論后各級各部門制訂行動計劃的工作。這次會議召開標志著躋身百強城市的發(fā)動和計劃部署階段已經基本告一段落,開始轉向抓落實、抓項目的階段。剛才,兩個區(qū)和10個部門在會上交流匯報了行動計劃的編制情況,其它部門的行動計劃會前也已及時上報??偟膩砜?,前階段各級各部門的工作呈現(xiàn)出行動快、目標明、責任清、措施實的特點。行動快,從動員部署到現(xiàn)在初步編制完成行動計劃只有1個多月時間。各級各部門在短時間內通過深入調研、科學測算、集思廣益編制出具有一定質量的行動計劃非常不容易,體現(xiàn)了思想上的高度統(tǒng)一。目標明,對五年內要完成哪些目標非常清楚。措施實,絕大多數(shù)行動計劃或工作方案都有具體的措施,有的部門單位的措施剛性強、力度大。責任清,許多行動計劃的牽頭領導、責任單位和責任人都已明確落實。對前一階段的工作,市躋身全國百強城市領導小組給予充分肯定。借此機會,我對躋身全國百強城市的下一步工作談幾點意見,供大家參考。

一要增強"走在前列"的意識。各級各部門要以躋身百強城市行動綱要和行動計劃為指導,切實增強緊迫感和責任感,樹立"走在前列"意識,扎實有效地推進各項工作。要充分認識到躋身百強城市的工作就是今后五年的中心工作、重點工作、主要工作,把躋身百強作為統(tǒng)攬全局工作的主要抓手,把各項工作納入行動綱要和行動計劃之中。省委省政府按照要求提出了"走在前列"的工作要求。市委市政府近年來也一直強調"爭先進位"。提出的浙江省要繼續(xù)走在全國前列的要求,也包括我們衢州地區(qū)在內。衢州要躋身百強、全面建設小康社會,要成為浙江省新的經濟增長點,要和全省基本同步提前實現(xiàn)現(xiàn)代化,工作現(xiàn)狀與目標要求之間的差距很大。其實即使和麗水相比,我們在躋身百強工作上也有不小的差距,20xx年他們的排位是110位,我們是117位,中間相差6位。躋身百強城市是貫徹關于浙江工作的要求,是為衢州人民謀福利,也是為浙江省的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作貢獻。對躋身百強城市,各級領導干部都要增強緊迫感和使命感,要把推進躋身百強城市工作與貫徹落實省委"走在前列"的要求緊密結合起來,不斷深化"走在前列"的認識,切實增強"走在前列"的意識。沒有只爭朝夕的精神,躋身百強城市的很多任務是難以完成的。各級各部門都要把"走在前列"的要求落實到躋身百強城市的具體實踐上,以躋身百強城市的工作業(yè)績來衡量自身的工作水平和成效。

二要進一步深化完善行動計劃。我們要清醒地看到,目前各部門單位所編制的行動計劃還只是初步的,還需要作進一步深化和完善的工作。完善行動計劃的總的要求是求深化、創(chuàng)特色、促落實,特別是要有剛性的措施。各部門單位行動計劃的措施總體上是實的,但也有不平衡的地方,有些單位的措施操作性非常強,有剛性,但有些單位的措施就比較一般化,需要進一步細化。下步修改完善過程中,必須突出把握好三個環(huán)節(jié):一是進一步做好目標的測算,增強計劃的科學性。工作目標能夠量化的一定要加以量化,能夠分年度安排的一定要分年度確定。如市計委關于六大百億工程的計劃就既有五年目標,又有分年度要求,重點項目的進度要求都已初步明確,整個計劃顯得很實,操作性比較強。制定分年度目標計劃,有利于工作安排,也有利于市委市政府進行工作考核。各個行動計劃都要爭取在年度計劃上做得更細更實一些。二是進一步做好面上銜接,增強計劃的協(xié)調性。各部門、單位的行動計劃在服從市躋身百強城市行動綱要統(tǒng)一要求的同時,要加強與""規(guī)劃、"五城聯(lián)創(chuàng)"工作方案、"六大百億"工程計劃的銜接。值得注意的是,各部門、單位之間也要加強行動計劃的相互溝通和銜接,避免相互沖突。對相關部門提出的修改意見,各職能部門都要本著實事求是、協(xié)作配合的態(tài)度盡量吸收采納。對此,市躋身全國百強城市領導小組辦公室要注意審核把關。三是進一步分解目標落實責任,增強行動計劃的操作性。在行動計劃確定后,各職能部門要把目標任務加以層層分解落實,有的必須分解落實到縣(市、區(qū)),有的必須分解落實到企業(yè),所有目標任務都要落實到具體單位,落實到責任人,確保躋身全國百強城市工作目標項項有著落、事事有人抓、件件見實效。

三要圍繞難點重點問題求突破。躋身全國百強城市是涵蓋經濟、社會、文化、生態(tài)等各個領域的系統(tǒng)工程,要堅持揚長補短,突破難點重點,力求整體推進。從近期工作看,迫切需要在以下六個方面求得突破:一是在推進經濟結構調整和增長方式轉變上求突破。在加快擴張經濟總量的同時,要高度重視經濟質量,爭取盡快擺脫經濟質量、效益總體水平在全國地級城市中明顯落后的局面。實際上,經濟增長方式的轉變不僅僅是量與質的關系處理問題,它已經是我們整個經濟能不能平穩(wěn)運行的問題,是經濟社會能不能長期可持續(xù)發(fā)展、躋身百強城市和全面建設小康社會的目標能不能實現(xiàn)的問題。最近省委省政府召開了全省循環(huán)經濟工作會議,對發(fā)展循環(huán)經濟提出了具體要求,我們必須認真貫徹落實。我們衢州由于發(fā)展起步慢、經濟總量不大,有些矛盾不像發(fā)達地區(qū)那樣尖銳,或者我們還沒有深刻感受到。我們現(xiàn)在無非是對電力、資金、環(huán)保問題感到緊張些,對危及發(fā)展平穩(wěn)性、可持續(xù)性的深層次問題感受似乎還不是很深。實際上,躋身百強城市評估中對經濟質量指標是有明確要求的。衢州經濟效益不高、質量不高,經濟運行水平排名落后的原因就是經濟增長方式粗放。經濟總量和質量密不可分,相輔相成,在現(xiàn)在這樣的形勢下,質量不上去,總量也上不去。就拿項目建設來說,如果投入產出率不符合要求,就很難通過審批,即使審批下來,也會相應核減用地指標;如果環(huán)保問題不達標,就會被一票否決。省里馬上要出臺關于項目審批的新政策,主要內容是大幅度提高項目投入產出率方面的指標要求。省循環(huán)經濟工作會議還提出實施"991工程"計劃,列入計劃的項目要求很高,省發(fā)改委馬上要下來與各地具體銜接。各級各部門要努力在這項工作上取得突破。二是在重點項目建設上求突破。總的要以"六大百億"工程為抓手,有項目建設任務的部門要根據(jù)年度計劃具體抓好落實;服務性部門要大力開展"三服務"活動,創(chuàng)造良好的項目建設環(huán)境。三是在大力推進城市基礎設施向農村延伸上求突破。加大市域和市區(qū)公共服務基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、共建共享的力度,逐步推進城鄉(xiāng)公交、供水、排污、垃圾處理系統(tǒng)的一體化,推進城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、體育等服務體系建設的一體化。四是在招商引資工作上求突破。不管外部情況如何變化,就衢州來講,在相當長的發(fā)展時期內,招商引資始終是我們實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個重要突破口,這也是實施"三大戰(zhàn)略"的根本要求。今年以來,全市招商引資項目數(shù)、總投資額、協(xié)議引資額同比都有較大幅度下降,全年協(xié)議引資120億元、到位市外資金60億元的工作任務面臨嚴峻挑戰(zhàn)。各級各部門要克服觀望態(tài)度和畏難情緒,堅定信心,迎難而上,創(chuàng)新辦法,確保完成全年招商引資目標任務。五是在要素保障上求突破。資金、土地、人才是衢州目前面臨的最大要素制約。要通過向上爭取、內部挖潛、對外合作等各種辦法,加大引資力度,確保項目資金鏈條不斷。解決資金、土地問題,金融、國土等職能部門要發(fā)揮主要作用,其它各相關部門都要千方百計作出努力。在著力解決資金、土地等要素問題本文來自本站網(wǎng),在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡站時,要同步考慮人才、科技問題。從某種意義上看,人才、科技是帶有根本性、長遠性的制約要素,是衢州的嚴重短腿。人才、科技不突破,經濟增長方式轉變和跨越式發(fā)展都不能順利推進。六是在解決群眾關心的難點問題,推進和諧社會建設上求突破。躋身百強的工作目標非常明確,不是僅僅完成幾個經濟指標問題,根本上是通過經濟社會發(fā)展為老百姓謀福利。如果不能夠在增加居民收入改善群眾生活等方面求突破,躋身百強城市就沒有達到預定目標?,F(xiàn)在,建設平安衢州、和諧社會所面臨的問題和矛盾很多,不同利益群體的心態(tài)很不平衡。許多重點工作和項目的推進難度越來越大,與伴隨貧富差距擴大而來的社會心態(tài)復雜化有很大關系。如果大量人口收入增長不快,生活困難,求助無門,社會穩(wěn)定和和諧就無法實現(xiàn)。脫貧致富奔小康根本在于加快經濟發(fā)展,但是在發(fā)展經濟的同時,要兼顧人民群眾的民主政治權利和精神文化生活。建設和諧社會,物質文明、精神文明、政治文明都是重要內容,三者缺一不可。即使經濟生活條件改善了,如果沒有政治地位,沒有民主參與社會管理的權利,也會造成心態(tài)不平衡,嚴重影響和諧社會建設。建設平安衢州,各級各部門都有責任,各級領導干部都要深入思考上述問題。在加快經濟社會發(fā)展的過程中,要重視改善群眾物質、文化生活條件,加強基層組織建設,增進群眾民主政治權利。

四要切實加強督查考核。躋身全國百強城市行動計劃要成為我們對各級各部門工作督查的重點、年度考核的主要依據(jù),其執(zhí)行情況要成為我們選拔任用各級干部的重要參考。今后,市躋身全國百強城市領導小組要建立經常性的工作機制。領導小組成員要定期召開會議,對重大問題、政策和重要工作進行研究協(xié)調。領導小組辦公室要發(fā)揮日常指導、管理作用,協(xié)調溝通,掌握情況,推動宣傳,通報情況,定期開展檢查、督查,對各級各部門工作中反映的問題要及時調查提出意見,供領導小組研究決策。各級各部門也要把抓督促、檢查、考核放到抓工作落實的重要位置上來,使行動計劃與具體工作緊密掛鉤。推進躋身百強城市工作,做綱要和計劃是容易的,難就難在抓具體工作的落實,從上到下都要有抓落實的保障措施。領導小組辦公室要加強面上工作的抽查,對部分專項工作還要開展專項檢查。市統(tǒng)計局要及時提供躋身百強城市評估指標的動態(tài)變化情況,便于調整完善行動計劃和開展督促檢查。躋身全國百強城市是持續(xù)五年的目標任務,抓落實既要抓好具體性工作,又要抓好督促檢查環(huán)節(jié)。希望大家都要把抓落實抓督查放在重要位置,從思想上行動上真正重視起來。

在縣委農村工作領導小組會議上的講話稿篇十二

同志們:

根據(jù)會議安排,我來回顧總結20xx年人才工作,明確今年各項目標任務,并對下階段人才工作進行分解和部署:

一、增強信心,充分認識20xx年人才工作喜人成績。

20xx年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,區(qū)人才工作領導小組成員單位緊緊圍繞人才工作的中心,大力實施創(chuàng)新驅動和人才強區(qū)戰(zhàn)略,不斷創(chuàng)新人才工作機制,推進人才集聚亭湖,為全區(qū)轉型升級和新特產業(yè)發(fā)展提供了強有力的支撐。

一是機制日益健全,人才工作方法不斷創(chuàng)新。區(qū)委、區(qū)政府主要領導高度重視人才工作,堅持黨管人才的原則,定期召開會議會辦研究人才工作。各大塊黨政主要負責人簽訂人才工作目標責任狀,實施人才工作項目化管理。把人才工作作為重要指標納入經濟社會綜合考核體系,單設科技創(chuàng)新與人才工作獎。進一步加大人才投入,建立人才投入剛性機制,劃拔9500萬元人才專項資金,資助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才950萬元,扶持高端人才創(chuàng)業(yè)項目4000多萬元。完善人才信息庫,建立信息資源共享平臺。組建16支招才引智小分隊,建立12個人才工作辦事處,新建3個海外人才工作站。聘請一批知名企業(yè)家、重點人才擔任“招才引智大使”,每人給予20萬元工作經費。積極對接青年海歸協(xié)會等知名海外高層次人才協(xié)會,海外招才引智成果豐碩。

二是工作取得新成效,人才隊伍建設不斷提升。實施“精英領航工程”,圍繞新特產業(yè),重點集聚外籍院士、兩院院士、國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)”人才、海外專家等高端科技型人才,以高端人才集聚引領產業(yè)發(fā)展。以沿海發(fā)展人才峰會為契機,深入開展“招才引智突擊月”、“招才引智名校行”、“精英人才亭湖行”等系列活動,舉辦亭湖(上海)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推介會,組團參加精英人才峰會、海外人才創(chuàng)業(yè)周,區(qū)領導帶頭外出招才引智。全年共引進院士4名,其中外籍院士1名,“千人計劃”專家5名,海外專家6名,雙創(chuàng)領軍人才26名,高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊7個,成功引進科技鎮(zhèn)長團1個?!缎氯A日報》頭版重點推薦報道了我區(qū)集聚高端人才引領產業(yè)發(fā)展的做法。

三是載體建設完善,人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不斷拓展?!熬G巢”、科學家工作室、復旦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等公共服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的集聚孵化功能進一步增強,100多家科技型企業(yè)入園孵化,南大研究院、上島工作室等近20所高校和研發(fā)機構入駐。環(huán)保產業(yè)會展中心、光電展示中心、現(xiàn)代物流信息中心、環(huán)??萍颊褂[館、環(huán)保質量檢測中心等各類服務平臺功能逐步完善。與清華、復旦等“985”高校建立了長期穩(wěn)定的合作關系,共建了一批研發(fā)機構,與中科院、環(huán)科院構建戰(zhàn)略合作聯(lián)盟,與中國航天研究院、美國通用北美生產基地共建信息共享平臺。南大研究院籌建鹽城環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新中心,逐步從科技服務型向科技實業(yè)型發(fā)展。聘請14名校企合作聯(lián)絡員,并與上海張江科技園等尋求園區(qū)合作共建,服務園區(qū)發(fā)展。

四是工作特色鮮明,區(qū)域影響力不斷擴大。成功舉辦第二屆國際環(huán)保產業(yè)博覽會,來自36個國家和地區(qū)400多位專家學者和客商應邀參會,集中簽約了一批高端人才和合作項目。赴日本東京舉辦20xx中國亭湖(東京)環(huán)保專場推介會。全年引進的高層次人才共獲省“雙創(chuàng)計劃”項目8個、“博士計劃”項目8個、“六大人才高峰”項目4個、市第四批領軍人才項目13個,位居全市前列。其中“千人計劃”專家李溪獲市領軍人才1000萬元資助,并作為人才創(chuàng)業(yè)代表,在沿海人才峰會主題論壇上演講。江蘇科行集團董事長劉懷平獲全省十大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎。組織推薦32名高層次人才參加鹽城首屆創(chuàng)業(yè)大賽,17位來自海外,2個人才項目正式落戶,榮獲大賽組織獎。市委組織部對我區(qū)人才工作給予高度評價。

五是服務水平提升,人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。建立區(qū)領導掛鉤聯(lián)系重點人才及人才引進培養(yǎng)、績效考核、獎懲激勵、“人才綠卡”、高層次人才服務聯(lián)席會議、高層次創(chuàng)業(yè)人才幫辦等制度。區(qū)主要領導與高層次人才結對掛鉤,定期組織會商高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難點問題。為重點高層次人才配備專門工作班子,提供“保姆”服務。推動建成一批人才公寓免費提供給來亭工作的高層次人才居住。區(qū)域人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化,招才引智競爭力不斷增強。

在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到我區(qū)人才隊伍建設方面存在的問題:一是規(guī)模骨干企業(yè)數(shù)量較少,與其他縣(市、區(qū))相比有差距;二是科技型成長型企業(yè)數(shù)量較少,導致人才承載能力較不足;三是公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺仍有不足,尚未建成省、市級留學生創(chuàng)業(yè)園,沒有形成海外人才來亭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關政策體系;四是高層次人才數(shù)量偏少,特別是掌握核心技術的頂尖人才偏少,等等,還需要我們在今后工作重進一步完善。

二、著眼大局,牢牢把握人才工作的總體要求。

亭湖作為鹽城的主城區(qū)、大市區(qū)“東向出?!钡闹麝嚨亍⒁I全市轉型升級的新高地,承擔著市委、市政府交辦的大量重點工作。區(qū)委七屆四次全會立足新的起點,對全區(qū)新一輪發(fā)展作出部署,明確提出“率先突破城鄉(xiāng)一體發(fā)展、建設更高水平小康社會”的目標。人才工作是推進科學發(fā)展的重要支撐,我們必須要一著不讓抓當前,凝心聚力謀長遠,要注意把握以下四點:

——聚焦深化改革,服務科學發(fā)展。深化改革、擴大開放,必須以高層次人才來引領,靠高科技智力來支撐。亭湖近年來的良好發(fā)展勢頭,得益于區(qū)委、區(qū)政府對人才工作的高度重視、大力投入。推動亭湖新一輪改革發(fā)展,比以往任何時候都更加渴求人才。我們要緊緊圍繞全面深化改革的總體部署,堅定不移實施人才強區(qū)戰(zhàn)略,不斷推進政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務創(chuàng)新,充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用,充分發(fā)揮企業(yè)在人才引進培育和科技創(chuàng)新中的主體作用,充分發(fā)揮社會各方力量的積極作用,通過集聚高端人才服務改革,依靠深化改革釋放人才紅利。

——堅持黨管人才,發(fā)揮制度優(yōu)勢。黨管人才是黨管干部的拓展和延伸,是抓好人才工作的制度優(yōu)勢。要全面落實黨管人才原則,發(fā)揮好區(qū)人才工作領導小組管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務的功能,把各方面的積極性調動好、保護好、發(fā)揮好,形成工作合力。要集中智慧和力量抓戰(zhàn)略、議大事、謀全局,更加有效地優(yōu)化資源配置、解決關鍵問題。要積極推進人才評價、流動、激勵機制創(chuàng)新,完善人才項目績效評價辦法,增強人才工作效益。

——注重統(tǒng)籌兼顧,促進整體提升。推動經濟社會發(fā)展,需要各類人才競相發(fā)展,各類要素充分集聚。我們要強化問題導向,既要緊扣不足,堅持重點突破,又要統(tǒng)籌兼顧、促進整體提升。要堅定不移聚人才、育英才、建平臺、搭舞臺,統(tǒng)籌人才、科技、資本、產業(yè)四種資源,統(tǒng)籌推進“六支隊伍”建設,不斷擴張人才總量,盤活人才存量,提升人才質量,激活人才能量,使各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新潛能得到充分發(fā)揮,積極推動區(qū)域人才競爭力進位爭先、跨越趕超。

——突出品牌打造,構筑競爭優(yōu)勢。人才品牌是工作成果的集中展示,是引進人才的重要載體。近年來,我們堅持以創(chuàng)新的理念、開闊的視野,精心打造鹽城環(huán)保產業(yè)博覽會這個品牌。經過不懈的努力,博覽會已經成為集聚海內外高端人才、展示最新科技產品的重要平臺,在全國乃至海外的影響力和知名度不斷提升。我們要牢固樹立“以創(chuàng)新樹品牌、以品牌聚人才”的理念,堅持一年突出一個主題,不斷做大做強環(huán)保產業(yè)博覽會品牌,面向全球充分展示亭湖的求才誠意、引才政策、用才平臺、聚才環(huán)境,努力形成引進人才的“井噴效應”。

三、圍繞中心,謀劃做好20xx年重點人才工作。

20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,也是加快建設更高水平小康社會的關鍵之年,任務艱巨,責任重大。今年,市里對各縣(市、區(qū))人才工作首次實行分類考核,將亭湖與東臺、大豐等人才工作先進縣(市、區(qū))劃在一類考核區(qū)域,內容多、任務重、要求高,特別是全市招才引智“百日會戰(zhàn)”開始后,周邊縣(市、區(qū))招才引智勢頭強勁,我區(qū)的人才工作也面臨了前所未有的壓力。各地、各部門一定要充分認清形勢,鎖定重點目標,確保完成今年的人才工作任務。各大塊黨政“一把手”要走上招才引智第一線,親自洽談引進高層次人才。關于今年的工作重點,會上已經下發(fā)了《20xx年全區(qū)人才工作要點》,在這里,我再強調幾點:

一是落實責任,明確人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。進一步完善黨管人才考核機制,擴大人才工作領導小組成員單位拓展到三個經濟區(qū),通過分解任務、簽訂責任狀、督查通報以及年底考核等方式,強化黨政領導重抓人才優(yōu)先發(fā)展的責任,推動一把手抓第一資源。推進人才工作組織領導、發(fā)展目標、人才項目全覆蓋。加大人才投入,繼續(xù)推進區(qū)、鎮(zhèn)(街道、經濟區(qū))兩級設立人才發(fā)展專項資金,進一步優(yōu)化資金支出結構,直接用于高層次人才引進的投入比例不少于人才發(fā)展專項資金的50%,促進人才工作各項任務在基層落到實處。

二是實施重大人才工程,整體提升人才隊伍建設。圍繞中心,重點實施“高端人才匯聚工程”、“產業(yè)人才集結工程”、“企管人才提升工程”和“技能人才培育工程”四大人才工程。推進新特產業(yè)人才“十百千”計劃,即招引和培養(yǎng)十名創(chuàng)業(yè)領軍人才、百名產業(yè)急需人才、千名產業(yè)專業(yè)技能人才。以招才引智“百日會戰(zhàn)”活動為契機,積極組團外出招才引智,確保全年引進院士、國家“千人計劃”專家5名,海內外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才30名。拓寬海外招才引智渠道,新建2-3個海外人才聯(lián)絡站,聘請一批海外招才大使,組織海外人才聯(lián)誼會,構建海外人才網(wǎng)絡,積極推進人才國際化。深化“創(chuàng)新型企業(yè)家培育計劃”,在知名高校舉辦科技企業(yè)家培訓班,加強企業(yè)家隊伍梯次建設,加強對“創(chuàng)二代”企業(yè)家的培養(yǎng)和鍛煉,全年培訓科技企業(yè)家100人次以上。加快建設高技能人才隊伍,新建一批高技能人才培養(yǎng)基地、公共實訓基地,年內新增高技能人才1000人以上。

三是強化平臺支撐,助推人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。構建政產學研平臺,鞏固與清華、復旦等“985”高校以及中科院、環(huán)科院等科研院所的長期合作關系,構建戰(zhàn)略合作聯(lián)盟,共建信息共享平臺。積極發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長團”作用,發(fā)揮企業(yè)主體作用,鼓勵骨干企業(yè)與高校院所共建創(chuàng)新載體,搭建產研合作直通車。推進載體建設,重點打造復旦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、留學生創(chuàng)業(yè)園等特色產業(yè)孵化器,推動建設環(huán)科院創(chuàng)新基地、規(guī)劃高科技孵化區(qū)。構建多元人才投入機制。通過設立政府引導基金、配套跟投等舉措,引導人才創(chuàng)業(yè)項目與社會資本對接,整合社會資本參與人才初創(chuàng)企業(yè)的股權投資,建立科技型企業(yè)金融服務綠色通道。

四是優(yōu)化人才環(huán)境,提升區(qū)域引才魅力。構建人才工作多元參與機制,統(tǒng)籌整合各類資源,組建高層次人才服務聯(lián)盟,設立實體化服務平臺,構建全程服務網(wǎng)絡,著力提升人才服務“軟環(huán)境”。探索人才工作社會化服務模式,招引國內外知名獵頭、風投、創(chuàng)投、新特產業(yè)人才培養(yǎng)、人才測評等各類人才服務機構,推進人才供給、人才項目資本對接、產業(yè)孵化、技術轉移、市場開發(fā)等一體化服務,提高人才服務工作的針對性和實效性。按照市人才辦部署,在重點園區(qū)組建“八個一”人才載體平臺,全面提升人才服務水平。

同志們,讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進取、真抓實干,為“率先突破城鄉(xiāng)一體發(fā)展、建設更高水平小康社會”作出新的貢獻!

在縣委農村工作領導小組會議上的講話稿篇十三

這次會議是“”開局之年,在新一輪全國殘疾人狀況調查與監(jiān)測各項準備工作穩(wěn)步推進,調查與監(jiān)測各項籌備工作進入關鍵時期,按照全國監(jiān)測辦公室工作部署召開的一次重要會議。會議的主要任務是認真貫徹國務院批轉的《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》,進一步落實民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局和中國殘聯(lián)四部門聯(lián)合下發(fā)的《關于開展新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測工作的通知》精神和全國監(jiān)測辦公室主任工作會議提出的具體工作要求,全面部署新一輪調查與監(jiān)測工作。

剛才,新憲書記從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、認真實施好殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要的高度,對做好本次調查監(jiān)測提出了明確的要求。民政部、衛(wèi)生部、統(tǒng)計局的領導也就加強領導和部門協(xié)作,提出了很重要的意見。我們必須深刻領會,認真研究落實。

下面,我代表全國監(jiān)測辦公室,再講兩點意見:

一、新一輪全國殘疾人狀況調查與監(jiān)測各項準備工作進展順利。

今年以來,全國監(jiān)測辦和各省(區(qū)、市),認真貫徹落實中央7號文件和國辦19號文件精神,積極籌備并推進各項調查與監(jiān)測準備工作,成效明顯。主要做了以下工作:

一是建立了全國及地方監(jiān)測辦公室。20xx年5月27日成立了由民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局和中國殘聯(lián)4個部門組成的新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測辦公室,我兼任辦公室主任,民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局、中國殘聯(lián)等部門的負責同志擔任副主任。20xx年8月26日,全國監(jiān)測辦召開了主任工作會議,會議研究并確認了新一輪監(jiān)測的總體工作安排,強調了新一輪監(jiān)測工作的重要意義,對做好這項工作提出了明確要求。各地按照4部門下發(fā)的《通知》要求,陸續(xù)成立了監(jiān)測辦公室并開展各項調查監(jiān)測的準備工作。

二是完成了新一輪監(jiān)測方案和調查監(jiān)測問卷等主要技術文件的制定。在中國殘聯(lián)研究室的牽頭組織下,來自統(tǒng)計、醫(yī)學等相關領域的專家經過一年多的努力,研究制定了新一輪調查監(jiān)測方案。通過兩次小規(guī)模試點的檢驗,并征求了地方及有關部門的意見,又經相關專家組的反復論證修改,調查監(jiān)測方案上報國家統(tǒng)計通過后,已于5月27日印發(fā)各地。調查監(jiān)測表格,各種工作細則和技術方案已經確定,培訓教材也已編制完畢。

三是各地調查監(jiān)測準備工作基本到位,組織機構、人員、經費、辦公條件已基本落實。目前,各省(區(qū)、市)都已成立了由主管領導任主任的監(jiān)測辦公室,有的省還成立了主要領導掛帥的領導小組,辦公室都配備了專門工作人員。各地監(jiān)測辦成立后,積極協(xié)調財政部門,基本落實了工作經費。

四是調查監(jiān)測樣本核實工作已經完成。按照《20xx年度新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測方案》要求,全國監(jiān)測辦下發(fā)監(jiān)測小區(qū)名錄,各地已陸續(xù)按要求組織力量核實并上報。

五是進行了兩次小規(guī)模試點,達到了預期效果。7-8月間,全國監(jiān)測辦先后在北京、吉林組織了兩次小規(guī)模試點。通過試點,不僅對調查監(jiān)測方案、表格、殘疾評定等技術性文件進行了應用性檢驗,發(fā)現(xiàn)了存在問題,進行了修改完善,還進一步理順了思路,摸清了難點,掌握了組織調查監(jiān)測的相關規(guī)律,培訓了部分省級骨干,鍛煉了工作隊伍。

六是《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準實施手冊已編制完成?!稓埣踩藲埣卜诸惡头旨墶穱覙藴室延诮衲?月1日正式頒布實施。分類分級國家標準是目前我國界定殘疾人殘疾分類分級的最新國家標準。分類分級國家標準頒布后,中國殘聯(lián)積極組織專家編寫了實施手冊,實施手冊將首次應用于今年新一輪調查與監(jiān)測的殘疾篩查和評定工作中。同時,我們將在衛(wèi)生部的支持和指導下,以監(jiān)測樣本篩查和評定為起點,做好醫(yī)師抽調、培訓、殘疾檢查與評定等工作,并在此基礎上建立《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準評定專家委員會。以國家標準起草專家為主體,將新一輪殘疾人狀況監(jiān)測培訓并考核合格的醫(yī)師列入《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準評定專家數(shù)據(jù)庫。

七是物資準備工作進展順利。目前,調查監(jiān)測表格、工作手冊都已定稿,將按計劃印刷,分批分發(fā)給各地。殘疾篩查、診斷的工具、量表已選定。部分殘疾評定工具將由全國監(jiān)測辦陸續(xù)分發(fā)各省。

二、加強領導,抓住重點,扎實推進,全面做好調查監(jiān)測的各項工作。

今年的新一輪調查與監(jiān)測工作要做好兩件事,一是樣本的調整補充,二是入戶監(jiān)測。監(jiān)測樣本的調整補充,工作模式和程序都與20xx年第二次全國殘疾人抽樣調查大體相同,是一次“麻雀雖小,五臟俱全”的小型殘疾人口抽樣調查。因此,今年的監(jiān)測工作一方面頭緒多、任務重、時間緊,另一方面又是一項專業(yè)性技術性強、要求高、工作難度大的殘疾人口抽樣調查工作。以這次工作會議及培訓會為標志,工作重心將下移到地方,各地的壓力加大,任務更重。大家一定要按新憲書記和民政部、衛(wèi)生部、統(tǒng)計局領導講話要求,加強領導、高度重視,充分認識調查監(jiān)測工作的艱巨性和復雜性,加強協(xié)調配合,加大工作力度,確保高質量完成這次調查監(jiān)測各項任務。

按照工作部署,本次調查監(jiān)測將分三個階段進行:20xx年11月1日以前為準備階段;20xx年月11月1日至30日為現(xiàn)場調查與監(jiān)測階段;20xx年12月至20xx年6月為數(shù)據(jù)處理、公布報告和總結表彰階段。當前,特別要抓好以下工作:

一是要認真貫徹落實四部門文件和全國監(jiān)測辦工作會議精神。今年5月27日,民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局和中國殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關于開展新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測工作的通知》(殘聯(lián)〔20xx〕93號)?!锻ㄖ返南掳l(fā),充分體現(xiàn)了中央各部委對新一輪調查與監(jiān)測工作的高度重視和大力支持?!锻ㄖ芳让鞔_了工作任務,又提出了各部門的職責;既有工作的要求,又有對工作的政策支持。8月26日召開的全國監(jiān)測辦主任工作會議,充分闡述了新一輪監(jiān)測工作的重要意義,通過了調查監(jiān)測工作的整體工作安排,進一步明確了各部門的職責。各地要認真貫徹落實《通知》的具體要求和全國監(jiān)測辦會議精神,殘聯(lián)主要領導要了解、過問,分管領導要靠前指揮,扎扎實實全面做好各項準備工作。

二是要進一步落實好本地經費保障。經費的保障是做好新一輪調查與監(jiān)測工作的關鍵。財政部對新一輪全國殘疾人狀況調查與監(jiān)測工作給予了高度重視,及時核批中央本級監(jiān)測調查經費,國家級師資培訓、監(jiān)測調查用表、培訓教材、工作手冊的印制和部分殘疾評定工具費用都由中央財政撥付。各省殘聯(lián)要按照工作任務和《通知》精神,繼續(xù)積極協(xié)調財政部門,安排好調查各個環(huán)節(jié)所必需的資金,以保證工作順利開展。各省還要積極指導、督促監(jiān)測縣(市、區(qū))做好經費的申請工作。對被監(jiān)測的貧困縣,省級財政要給予適當經費補貼,確保調查順利進行。絕不能因為個別地區(qū)的經費問題而影響數(shù)據(jù)的科學性和全國調查監(jiān)測工作的整體進程。數(shù)據(jù)的科學性是決定這次調查監(jiān)測成效的關鍵所在,如果由于經費不落實,出現(xiàn)了虛報、假報、編報的現(xiàn)象,就會影響全局。

三是要認真做好調查監(jiān)測骨干和殘疾評定醫(yī)師的培訓工作。各地要嚴格按照全國監(jiān)測辦的各項培訓條件和要求,高質量完成調查監(jiān)測骨干和殘疾評定醫(yī)師的培訓工作。確保作風實,業(yè)務熟的人員承擔監(jiān)測調查任務。培訓人員是調查監(jiān)測工作的一個重要環(huán)節(jié),要制定詳細的培訓計劃和培訓質量考核辦法,嚴把培訓的質量關。通過培訓,使所有調查監(jiān)測員、醫(yī)師,按照全國的統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求,掌握必備的專業(yè)知識、調查監(jiān)測技能并能熟練運用。一定要保持人員的穩(wěn)定,經過培訓的調查隊人員完成整個調查監(jiān)測工作前不得更換,確保每一個參與調查監(jiān)測的人員都能勝任所承擔的工作任務。

四是加強被監(jiān)測縣(市、區(qū))調查監(jiān)測工作的組織和領導。全國監(jiān)測辦是這次調查監(jiān)測的總指揮部,各省(區(qū)、市)監(jiān)測辦是分指揮部,各個被確定縣(市、區(qū))的監(jiān)測辦就是前線的作戰(zhàn)部,大量繁重的具體工作需要這734個區(qū)縣的作戰(zhàn)部去落實。我們要切實加強被監(jiān)測縣(市、區(qū))調查監(jiān)測工作的組織和領導,強化督促檢查,層層抓好落實。在組織上,被確定的縣(市、區(qū))監(jiān)測辦的主任必須由縣(市、區(qū))殘聯(lián)的一把手擔任,統(tǒng)計、民政、衛(wèi)生及殘聯(lián)的相關負責人為副主任,同時要求被確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的負責人作為縣監(jiān)測辦的成員,確保組織得力、上下協(xié)調、共同配合,順利完成調查監(jiān)測任務。

五是要做好各項表格、工具及其他物資的準備和管理工作。調查監(jiān)測所用的所有表格、教材均由全國監(jiān)測辦統(tǒng)一印制、下發(fā)。目前,表格、教材、部分殘疾評定工具正在下發(fā)各省的過程中。全國監(jiān)測辦同時下發(fā)《關于訂制新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測殘疾評定工具的通知》和《關于下發(fā)新一輪監(jiān)測表格及培訓教材的通知》。各省要按照兩個《通知》的要求,做好接收、保管、分發(fā)工作。新一輪監(jiān)測涉及的表格和殘疾評定工具種類繁多,表格和工具出現(xiàn)任何疏漏都將難以彌補,都可能影響現(xiàn)場調查監(jiān)測工作的開展。各地要高度重視,安排專門場所,指定專人負責,均要有明確的接收、發(fā)放清單和落實措施,確?,F(xiàn)場調查監(jiān)測前準確無誤發(fā)放到位。

六是要做好摸底、編制住戶底冊的工作。對監(jiān)測小區(qū)進行摸底,編制住戶底冊,是現(xiàn)場調查監(jiān)測前的重要性基礎工作。必須嚴格按照全國監(jiān)測的統(tǒng)一要求,認真做好摸底工作,杜絕走過場的現(xiàn)象,調查監(jiān)測員必須逐戶摸清核實有關情況。要嚴格按照規(guī)定的步驟,對監(jiān)測小區(qū)的地域范圍、地形環(huán)境、戶數(shù)人口數(shù)、疑似殘疾人數(shù)、0至6歲兒童數(shù)等情況有清楚、準確的了解,為現(xiàn)場調查監(jiān)測奠定良好的基礎。

七是要高度負責,盡心盡力,確保高質量完成現(xiàn)場調查監(jiān)測任務。調查監(jiān)測員戰(zhàn)斗在現(xiàn)場調查的第一線,直接決定著監(jiān)測調查的質量和成敗?,F(xiàn)場調查監(jiān)測前,所有調查監(jiān)測員要認真學習,刻苦鉆研,掌握監(jiān)測調查技能?,F(xiàn)場調查監(jiān)測中,要繼續(xù)發(fā)揚“真實的了解、真摯的關愛”的“二抽”精神,做好現(xiàn)場調查監(jiān)測工作。調查監(jiān)測員們要認真領會調查監(jiān)測方案的各項要求,把握方法,力求調查監(jiān)測工作科學規(guī)范。本著實事求是的態(tài)度,不走過場,不虛報、不瞞報,老老實實地按照真實、客觀的數(shù)據(jù)和群眾的真實意愿填寫好每一張表格,確保調查監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量。醫(yī)務人員要按照統(tǒng)一的標準和要求,科學、嚴謹、準確進行殘疾鑒定。調查開始后,各調查隊嚴格按照調查監(jiān)測方案統(tǒng)一的規(guī)定、流程、方法和標準,進行入戶登記、殘疾篩查和殘疾評定,嚴把調查質量關。

八是加強宣傳引導,為成功調查監(jiān)測營造有利的環(huán)境氛圍。各地監(jiān)測辦要積極主動與宣傳部門溝通,要因地制宜,形式多樣,宣傳好調查監(jiān)測的意義和作用,爭取配合支持。在做好調查監(jiān)測工作的同時,我們還要把這次現(xiàn)場調查監(jiān)測作為下基層、送溫暖,密切聯(lián)系群眾的過程,作為察民情,知民憂,解民困的過程,作為宣傳黨和政府惠民政策,講解“”綱要、弘揚人道主義精神的過程。調查監(jiān)測期間,調查監(jiān)測員們要將發(fā)現(xiàn)的群眾實際困難反映到當?shù)卣陀嘘P部門,幫助解決處理;醫(yī)務人員要對廣大人民群眾進行健康咨詢,對確診的殘疾人進行必要的醫(yī)療康復指導;調查監(jiān)測員要通過現(xiàn)場調查,做到調查一區(qū)、溫暖一片。

同志們,開展好新一輪全國殘疾人狀況調查與監(jiān)測工作是貫徹落實科學發(fā)展觀,推動殘疾人事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展的一項重要的基礎性工作,是貫徹落實黨中央、國務院促進殘疾人事業(yè)發(fā)展一系列方針、政策的具體行動,是推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展和推進殘疾人“兩個體系”建設的必然要求,我們要堅定信心、努力工作,高質量地完成新一輪監(jiān)測工作。

在縣委農村工作領導小組會議上的講話稿篇十四

同志們:

今天我們在這里召開全市農村工作會議,目的是全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會和20xx年中央一號文件、中央和全區(qū)經濟工作會議、中央和全區(qū)農村工作會議精神,總結我市“”農業(yè)農村工作,分析當前農業(yè)農村發(fā)展形勢,研究部署“十三五”和20xx年的各項重點任務,力爭我市“三農”工作在新時期、新常態(tài)下能夠取得新的、更大的成績。

剛才,鴻寧副市長傳達了今年中央和全區(qū)農村工作會議、全區(qū)農村改革會議精神,請大家認真學習,深入領會,迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的精神和工作部署上來。下面,我就當前和今后一段時期我市的“三農”工作講四點意見。

一、“”期間我市農業(yè)和農村工作成績顯著。

“”期間,市委、市人民政府把“三農”工作作為一項重中之重的工作來抓,在宏觀經濟下行壓力持續(xù)加大的不利形勢下,農業(yè)農村經濟整體保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。20xx年全市實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值288.27億元,同比增長4.18%;農民人均純收入9449元,同比增長9.8%。

(一)多項“三農”專項工程實施成效明顯。

“”期間,我市投入資金40多億元,著力推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,加強農村建設,促進農民增收,在全市范圍勝利實施了“三項會戰(zhàn)”“農村危房改造”“城鄉(xiāng)風貌改造”“十大農業(yè)工程”“農民人均純收入倍增計劃”“美麗柳州·清潔鄉(xiāng)村”等專項工程。其中,“十大農業(yè)工程”和“農民人均純收入倍增計劃”由我市率先在全區(qū)提出并實施,得到了自治區(qū)的高度肯定。幾大專項工程實施完成后,全市農村生產生活基礎設施得到明顯的加強和改善,農村風貌煥然一新,農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平顯著提升,農民收入持續(xù)快速增長,為我市農業(yè)農村工作在“十三五”期間實現(xiàn)新發(fā)展打下了良好的基礎。

(二)農業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化。

在多年培育發(fā)展的基礎上,經過“”期間的發(fā)力突破,我市農業(yè)產業(yè)結構得到進一步優(yōu)化。

種植業(yè)形成水果產業(yè)領頭,糧菜桑茶蔗齊頭并進的格局。

20xx年,水果種植面積達到95萬畝,產量85萬噸,比20xx年分別增長61.7%和85.3%。糧食播種面積249.4萬畝,產量85.1萬噸,比20xx年分別增長0.04%和9.5%。蔬菜播種面積145.7萬畝、產量207.8萬噸,比20xx年分別增長17.3%和24.4%。桑園面積48.5萬畝,全年鮮繭產量5.0萬噸,比20xx年分別增長7.3%和32.3%。茶園面積19.9萬畝,干茶產量1.3萬噸,產值13.7億元,比20xx年分別增長31.4%和85.7%。受糖價下跌等不利因素影響,這兩年糖料蔗產業(yè)受到很大沖擊,甘蔗面積有所下降,但在多方積極應對下,產業(yè)形勢趨于平穩(wěn),糖料蔗產業(yè)有望在新的產業(yè)發(fā)展水平上迎來復蘇。

水產畜牧業(yè)形成以生豬、家禽和淡水養(yǎng)殖為主,牛羊和特種養(yǎng)殖為輔的產業(yè)體系?!啊逼陂g,全市新建標準化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場1000家。20xx年,全市肉類總產量22.7萬噸,比20xx年增長12.2%;水產品產量7.6萬噸,比20xx年增長35.7%;肉豬、肉牛、肉羊及家禽出欄量分別為184.0萬頭、23.1萬頭、32.0萬只和3341.9萬羽,比20xx年分別增長9.6%、25.7%、35.3%、7.1%。

林業(yè)中林下經濟所占地位愈顯突出。20xx年,林下經濟總產值達到40億元,年活立木蓄積量達到6900萬立方米,比20xx年增長31.63%。油茶種植面積和油茶育苗基地年度育苗存圃量均位居全區(qū)第一。融水縣被國家林業(yè)局確定為全國林下經濟示范基地,是全區(qū)僅有的兩個縣之一。

(三)農業(yè)質量和效益不斷提升。

“”期間,全市高產高效示范基地輻射面積超過百萬畝,服務和帶動超過20萬戶農戶優(yōu)化產業(yè)結構,擴大經營規(guī)模。開展“農校、農超、農企、農社、農居”對接,建立農產品質量安全預警與追溯系統(tǒng),啟動南菜北運試點工作,為農產品流通搭建了新的渠道。柳城縣成為廣西首個國家級出口水果質量安全示范區(qū),蜜桔總產量廣西排名第一。柳城蜜桔、融安金桔、融水糯米柚、鹿寨蜜橙獲得國家地理標志產品保護認證。柳江縣荷塘月色(核心)示范區(qū)、鹿寨縣呦呦鹿鳴精品葡萄(核心)示范區(qū)和三江縣千年侗寨·三江茶(核心)示范區(qū)分別獲得廣西首批和第二批現(xiàn)代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)稱號。全市6個縣都成為自治區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技重點示范縣,自主培育的2個甘蔗品種、1個金桔品種通過審定。水稻、甘蔗生產全程機械化實現(xiàn)突破,主要農作物耕種收機械化作業(yè)水平達54%,比20xx年提高了20個百分點。

(四)農村改革全面深化。

全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點,已開展確權登記面積97萬畝,占承包面積的38.8%。集體土地所有權確權登記發(fā)證率達99.4%,實現(xiàn)了含林地在內的集體土地所有權登記全覆蓋。全市農村宅基地發(fā)證率達95.3%,農村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證工作通過自治區(qū)驗收。啟動開展農村小型水利工程產權確權試點和林地承包經營權確權發(fā)證糾錯完善、查漏補缺工作。大力推進農村土地流轉,發(fā)展適度規(guī)模經營,20xx年全市農村土地流轉面積51.4萬畝,流轉率20.6%,分別比20xx增長179.3%和13.2個百分點。積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作,加快戶籍制度改革,新型城鎮(zhèn)化人口管理深入推進。農村金融改革取得新突破,柳江縣創(chuàng)建廣西第一家農民自助“惠農通金融超市”,農村金融改革由試點轉向全面實施。養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)市級財政貸款貼息資金不斷增長,能繁母豬、甘蔗、水稻等險種的政策性農業(yè)保險覆蓋面不斷擴大,推動開設了葡萄種植險。

(五)扶貧攻堅取得階段性成果,精準識別基本完成。

20xx年,全市減少貧困人口5.1萬人。開展貧困村基礎設施建設和產業(yè)開發(fā),修建屯級道路367公里,扶持發(fā)展脫貧產業(yè)5萬畝,累計受益貧困戶11.7萬人。整合落實各類資金2.18億元用于建設易地扶貧搬遷項目,啟動了31個扶貧移民搬遷項目,惠及人數(shù)達1.2萬人以上,新建移民新村35個。貧困村列入重點勞務輸出基地村,有序組織貧困村勞動力轉移就業(yè)3000人。加大扶貧貸款貼息力度,實施小額貸款獎補試點工作和貧困村互助資金試點工作。實施水庫移民增收工程,扶持7個庫區(qū)移民屯發(fā)展特色種養(yǎng)、旅游等產業(yè),加快推進水庫移民脫貧解困。精準識別工作扎實推進,全市下派近7000名干部進駐村(屯),目前,已基本完成精準識別建檔立卡工作。

(六)農村民生工程扎實推進。

村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作全面鋪開,共完成獎補項目1416個,各級獎補資金3億元,全市鄉(xiāng)村群眾生產生活條件得到極大改善。建成改造一批水利設施,新增、恢復和改善農田有效灌溉面積93萬畝。投入12.1億元開展病險水庫除險加固和中小河流治理,沿河村鎮(zhèn)20萬居民以及6.5畝重點農田得到保護。農村道路建設完成投資25.11億元,建成農村公路2793公里。在鹿寨、三江兩縣開展“縣屬輪教”試點。農村義務教育學生免費午餐工程新增7所特教學校,受益學生達18萬人。在全區(qū)率先全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革,率先推行“鄉(xiāng)村移動醫(yī)療”服務模式,農村三級服務網(wǎng)絡不斷完善,農村醫(yī)療救助制度逐步健全。村村通廣播電視和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線覆蓋工程建設提前完成。實施農村危房改造8.6萬戶、城鄉(xiāng)風貌改造1.5萬戶。三江縣第二期少數(shù)民族村寨防火改造工程竣工,惠及304個村屯1.1萬戶。開展農房統(tǒng)保工程和住房政策性保險工作,為農村住房上“雙保險”。農村居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋,全市城鄉(xiāng)農保參保人數(shù)102.2萬人,農村五保供養(yǎng)工作穩(wěn)步推進。

(七)“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設活動有效推進。

20xx年5月開始,我們在全市部署開展了“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設活動。近三年來,活動得到全市人民群眾的廣泛支持和普遍歡迎,不僅農村垃圾遍地、污水橫流的突出問題得到全面整治,農村人居環(huán)境在較短時間里有了明顯改觀,而且我市初步形成了可學習、可推廣、群眾支持、社會認可的“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設活動的“柳州模式”。自治區(qū)領導對我市開展鄉(xiāng)村建設活動的成效與經驗給予高度肯定,危朝安副書記對我市開展活動的創(chuàng)新做法作出了8次表揚性批示。據(jù)不完全統(tǒng)計,近三年來,全市各地開展各類環(huán)境整治行動8萬多次,共清理各類垃圾151萬噸、清撿田園面積11312萬畝、清潔水源1萬多處。20xx年,我市在鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”活動的基礎上,深入開展“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動,全市大力開展“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”活動,建成自治區(qū)級“村屯綠化”示范村屯303個,一般村屯2736個;建成428處農村飲水安全工程,全市90萬農村人口的飲水安全問題基本得到解決;完成渠道清淤1560公里,渠道硬化229公里;建成行政村道路113條、屯內道路硬化96個、農村便民候車亭35個、便民碼頭8個,全市行政村硬化道路通暢率達91.8%,通班車率達88.38%。20xx年市財政重點支持4000萬,按照“三個必須,六個優(yōu)先”的要求打造了柳江縣“鄉(xiāng)約·藕遇”、柳南區(qū)“美麗太陽”兩個生態(tài)鄉(xiāng)村建設示范片區(qū)和56個市級生態(tài)鄉(xiāng)村綜合示范村屯。

可以說,過去的五年,是我市農業(yè)農村發(fā)展變化最大、提質增效最明顯的五年,農業(yè)農村發(fā)展成為我市經濟運行的新亮點。這些令人鼓舞的成績,是我市“三農”戰(zhàn)線干部和廣大群眾艱苦奮斗、開拓進取的成果,在此,我謹代表市委、市人民政府向“三農”戰(zhàn)線上的所有同志們表示衷心的感謝。

二、認清形勢,堅定“十三五”時期我市農業(yè)農村工作的發(fā)展目標和思路。

“十三五”時期,我市確定的農業(yè)農村工作發(fā)展目標為,到20xx年,全市農林牧漁業(yè)總產值要達到352億元,年均增長4.5%,農民人均純收入要達到16800元,年均增長11%,糧食播種面積和產量保持基本穩(wěn)定。實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展方式明顯轉變,農業(yè)結構明顯優(yōu)化,優(yōu)勢特色農產品有效供給的質量和效益明顯提高,科技創(chuàng)新驅動作用明顯加強,農業(yè)和農村基礎設施建設明顯完善,農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升,農業(yè)抵御災害能力明顯增強。農村生產生活環(huán)境明顯改善,全市農村貧困人口全部脫貧銷號。

要如期實現(xiàn)這些發(fā)展目標,我市既面臨著一些全國性的普遍難題,又有著一些具有我市特點的瓶頸性問題。

從全國來講,一是保持農民收入持續(xù)較快增長的困難明顯加大。因為農民收入的兩大組成部分中,工資性收入受整體經濟下行影響增長明顯放緩;家庭經營性收入受農產品市場價格“天花板”和成本“地板”雙重擠壓增長乏力。二是農產品的市場風險明顯加大。一方面,我國越來越多的農產品面臨國外同類產品以及農業(yè)生產效率更高的國家產品的市場競爭,另一方面,我國一些大宗農林產品的總量與人均占有量也趨于飽和,如我國水果和蔬菜的人均占有量已經是世界平均水平的二至三倍。近幾年來,我市曾經出現(xiàn)的“賣冬瓜難”“賣蜜桔難”既有天氣等偶然因素的影響,也是市場趨于飽和之下競爭激烈的表現(xiàn)。三是農村金融服務仍處于較低水平的狀態(tài),不能發(fā)揮推動農村生產資源優(yōu)化配置的作用,其根本原因還在于,我國城鄉(xiāng)二元的土地所有制結構還存在農民財產權不能落地融資等明顯不符合現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展要求的深層次弊端。

就我市來講,還面臨一些特殊的困難:一是我市農村的基礎設施總體落后于區(qū)內大多數(shù)城市,鄉(xiāng)村建設任重道遠。二是土地流轉率還低于全區(qū)平均水平,更遠遠落后于全國平均水平。三是農業(yè)產業(yè)化企業(yè)少而弱,農產品加工培植能力比較落后。四是貧困人口多數(shù)在“山高路遠溝深”的偏僻山區(qū),大多是貧困程度深,脫貧難度大的硬骨頭,如期實現(xiàn)脫貧任務十分艱巨。

總體來說,城鄉(xiāng)差距大,農村整體發(fā)展水平滯后是我市發(fā)展的一個突出特點和難點,也是我市在全區(qū)率先全面建成小康社會最大的制約因素。要盡快解決這些共性和個性難題,沒有簡單輕松的辦法,只有在中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的指導下,勇于解放思想,破除傳統(tǒng)觀念,以敢于擔當?shù)木衽ν苿愚r村的各項改革任務有效有序落地,著力加強農業(yè)供給側結構性改革,才能從根本上激發(fā)農村發(fā)展的潛力,使現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代水產畜牧業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村服務業(yè)等廣大涉農產業(yè)不僅不會拖總體經濟發(fā)展的后腿,而且能夠成為保增長促發(fā)展的新興生力軍。為此,在“十三五”期間,我們要著重把握好以下幾個工作方向:

一要以新的發(fā)展理念引領“三農”工作發(fā)展?!笆濉逼陂g,要以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念引領我市農業(yè)現(xiàn)代化,努力讓農業(yè)強起來、農民富起來、農村美起來。一是以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力,解決農業(yè)發(fā)展面臨新舊動力轉換問題,培育更健康、更可持續(xù)的增長新動力。二是以協(xié)調發(fā)展補齊農業(yè)農村發(fā)展短板,縮小我市工農城鄉(xiāng)二元結構發(fā)展差距,提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平,加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的工農城鄉(xiāng)關系。三是以綠色發(fā)展引領農業(yè)農村發(fā)展方向,推動我市農業(yè)走上綠色發(fā)展之路,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)。四是以開放發(fā)展拓展農業(yè)農村發(fā)展空間,化解國際國內市場對我市農產品進出口的壓力,不斷提高農產品的質量和效益。五是以共享發(fā)展增進農民福祉,根據(jù)我市農業(yè)農村發(fā)展特色,形成有效的共享機制,讓農民擁有更多獲得感。

二要大力推進農業(yè)供給側結構性改革。推進農業(yè)供給側結構性改革,是促進我市農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵,也是我市農產品由低水平供需平衡向高水品供需平衡躍升的重要環(huán)節(jié)。當前我市農業(yè)供給側的問題主要有兩個方面,一是供求的結構性失衡問題,“冬瓜滯銷”“蜜桔難賣”就是農產品供給沒能很好地適應社會需求變化的結果;二是不合理的供給結構,給資源和環(huán)境帶來了較大的壓力,對土地等不可再生資源造成不可逆的傷害。因此,在“十三五”期間,我們要圍繞社會需求進行生產,使全市農產品供給在數(shù)量、品種和質量上更符合社會和消費者的需要,真正形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給。

三要通過市場化機制積極引進社會化資本。我市農村地域面積大,鄉(xiāng)村休閑旅游資源豐富,氣候和土地資源適合發(fā)展各種農、林、畜、游產業(yè),可以說,蘊藏著極大的待開發(fā)潛力。當前,全社會出現(xiàn)“資本荒”,傳統(tǒng)的投資熱點產業(yè)大都受經濟下行壓力影響而缺乏好的投資項目,諸多社會資本包括央企和民營企業(yè)等都把投資目光轉向整體還處于效率洼地的廣大涉農產業(yè),農村正在成為一個越來越大的投資熱點領域。我們要堅定地抓住這一契機,依靠市場化機制,策劃項目,擴大宣傳,廣泛吸引市內外社會資本到農村投資發(fā)展。只有農村的投資總量上去了,生產效率明顯提高了,才會創(chuàng)造更多的社會財富,才能讓更多的群眾在更高水平分享改革發(fā)展的紅利,才能真正創(chuàng)造一個生機勃勃,不斷發(fā)展的新農村。

四要大力推動農村土地流轉,盡快提高農業(yè)規(guī)?;洜I水平。當前,我市農業(yè)面臨著農業(yè)效益和生產率低、農業(yè)新技術應用渠道推廣難、農產品質量和病害監(jiān)管防治難、農民脫貧增收難、農業(yè)有害垃圾治理難等一系列瓶頸問題難以解決。面對這些問題,只有進一步大力推進土地流轉,發(fā)展規(guī)模經營才能牽動解決這一系列矛盾。如果能大幅提高我市土地流轉比例,不僅可以大大釋放農村蘊藏著的生產潛力,實現(xiàn)農業(yè)更快的增長,而且也有利于解決農業(yè)科技推廣和農產品質量監(jiān)管等一系列現(xiàn)存難題。去年以來,中央、自治區(qū)、市委市政府先后下發(fā)了關于推進農村土地流轉的相關文件,說明土地流轉對促進農業(yè)農村工作具有極端的重要性??梢哉f,土地流轉是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的前提,土地不流轉,農業(yè)將找不到未來的出路。

三、扎實推進各項工作,努力實現(xiàn)“十三五”開門紅。

(一)全力抓好脫貧攻堅精準幫扶工作。

昨天,自治區(qū)黨委書記彭清華在全區(qū)貧困村黨組織第一書記、工作隊長脫貧攻堅精準幫扶培訓會上提出,要以更明確的思路、更務實的舉措、更精準的辦法,切實解決好“怎么扶”這個關鍵問題。這次會議是4個月內自治區(qū)對扶貧開發(fā)工作的第三次專題部署和集中培訓,充分體現(xiàn)了扶貧開發(fā)工作的重要性、緊迫性,以及自治區(qū)黨委、政府堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定信心和必勝決心。去年10月以來,全區(qū)集中開展了新一輪精準識別工作,找準了貧困對象,摸清了致貧原因,掌握了貧困村屯和貧困群眾的發(fā)展需求。但是,精準識別工作,只是基礎性、前期性、準備性的工作,解決的是“扶持誰”的問題,而打贏脫貧攻堅戰(zhàn),最關鍵、最核心、最艱難的環(huán)節(jié)是精準幫扶。只有開對“藥方”,才能拔掉“窮根”。各縣區(qū)各部門要認真學習、準確把握黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關于精準幫扶的部署和要求,結合各地實際,充分用好扶貧政策,創(chuàng)造性抓好貫徹落實,真正在精準施策上出實招,在精準推進上下實功,在精準落地上見實效。20xx年,我市要通過全面實施產業(yè)扶持、教育扶貧、移民搬遷、金融扶持、農村危房改造等精準扶貧開發(fā),推進鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設,縣鄉(xiāng)通連網(wǎng)四級以上道路,突破貧困地區(qū)交通瓶頸,完成貧困地區(qū)所有剩余建制村硬化路建設,硬化通屯路300公里,農村危房改造1萬戶以上;扶貧移民搬遷7300人;力爭完成扶貧信貸9億元以上,爭取政策性銀行扶貧信貸資金實施農村公路等基礎設施建設,確保全市60個貧困村脫貧出列,8.5萬農村貧困人口脫貧銷號。一是所有貧困地區(qū)要做好產業(yè)扶貧規(guī)劃和方案,打造一批效益高、農民得利的扶貧產業(yè)。深入實施“七個一批”“十大行動”脫貧攻堅,全面應用精準識別成果,因戶施策、因人幫扶。二是要以市場為導向,積極向貧困地區(qū)引進新型農業(yè)經營主體,充分利用當?shù)刈匀毁Y源和人力資源,因地制宜培育發(fā)展生產、加工、旅游、流通產業(yè),加強培訓創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。三是大力發(fā)展特惠金融扶貧開發(fā),落實扶貧小額信貸的風險擔?;鸷唾N息資金,同時,創(chuàng)新金融扶貧產品的服務,完善村級金融服務網(wǎng)絡,加快建設扶貧投融資平臺,切實增強對連片特困地區(qū)和貧困人群的金融支持。四是積極拓寬社會幫扶渠道,鼓勵和引導社會力量參與扶貧開發(fā)。五是落實黨政“一把手”脫貧攻堅責任制,各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導作為本轄區(qū)脫貧攻堅工作的第一責任人,切實履行領導責任,要按照已簽訂的脫貧攻堅。

責任書。

認真抓好工作謀劃。六是實行最嚴格的脫貧攻堅考核督察問責對資金分配、項目實施、工程招投標等重要環(huán)節(jié)要公示公開確保扶貧政策、資金、成果落實到戶到人。

(二)加快現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。

今年的示范區(qū)建設工作重點有兩個:一是現(xiàn)代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)建設。現(xiàn)代特色農業(yè)(核心)示范區(qū),既是發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、推廣先進技術、發(fā)揮科技人才作用的有效載體,又是體制機制改革、培育新型經營主體的典型樣板,是實現(xiàn)農業(yè)轉型升級,推進農村改革的重要手段,其意義和作用重大,必須高度重視。今年自治區(qū)全面啟動區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級示范區(qū)建設,推進現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)擴面提質增效,實現(xiàn)行政區(qū)域全覆蓋、主導產業(yè)全覆蓋。隨著示范區(qū)在面上的鋪開,要進一步發(fā)揮示范區(qū)的改革試驗田作用,在探索正常化的土地流轉機制、金融服務同步創(chuàng)新、農用土地管理創(chuàng)新等方面實現(xiàn)新突破,用改革的紅利體現(xiàn)示范作用。二是“雙高”糖料蔗基地建設。蔗糖業(yè)是我市農業(yè)重要的支柱產業(yè),為農民增收和促進地方經濟發(fā)展作出了重要的貢獻。面對當前蔗糖業(yè)受國際市場沖擊,生產萎縮的不利形勢,自治區(qū)提出糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)產業(yè)提質增效,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。按照自治區(qū)的規(guī)劃和部署,“十三五”時期我市“雙高”基地建設任務為40萬畝,20xx年要建設11萬畝。各縣區(qū)各部門要認真總結前兩年的建設經驗,加強財政資金統(tǒng)籌使用管理,強化落實縣級人民政府主體責任。各縣要想方設法調動實施主體的積極性,按照市里制定的實施方案,全力推進基地建設的各項工作,確保完成自治區(qū)下達的目標任務。

(三)全面落實各項農村改革,推進多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營。

大力推進農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作,扎實完成自治區(qū)下達的目標任務,夯實農村改革的基礎。依托農村土地確權信息管理系統(tǒng),探索建立全市統(tǒng)一的農村土地流轉管理和服務平臺,加強對農村土地流轉和規(guī)模經營的管理和服務,建立完善的縣、鄉(xiāng)、村農村土地承包糾紛調解仲裁體系。全面開展農村小型水利工程產權確權試點工作,要加快建立管護經費保障機制,建管并重,加快建立管理責任機制,進一步明晰工程產權,落實管護主體和責任,探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。深化集體林權制度改革,抓好林權證發(fā)放查缺補漏工作,開展“三權分置”工作試點,積極引入市場機制,努力擴大政策性保險覆蓋面和林權抵押貸款規(guī)模,制定家庭林場管理辦法,支持股份合作林場、專業(yè)合作組織等新型經營主體發(fā)展。深化農村集體資產股份權能改革試點,完善集體經濟組織確定和折股量化辦法。統(tǒng)籌推進供銷、農墾、水利、林業(yè)等綜合改革。積極培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農場等新型農業(yè)經營主體,完善財稅、信貸保險、用地用電等支持政策。實施龍頭企業(yè)成長計劃,支持新型農業(yè)經營主體和新型農業(yè)服務主體成為推進農業(yè)適度規(guī)模經營的骨干力量。引導大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領辦合作社和家庭農場,支持龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經營、簽訂長期。

合同。

等方式,帶動農民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。逐步向社會資本放開政府行業(yè)部門管理的農村服務事項。鼓勵和引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式向新型農業(yè)經營主體和新型農業(yè)服務主體流轉土地承包經營權。支持新型農業(yè)服務主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化、規(guī)?;?,大力發(fā)展生產資料供應、種子種苗繁育、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、農機作業(yè)、農業(yè)廢棄物無害化處理和循環(huán)利用等生產性服務。

(四)推進農業(yè)接二連三工程。

要不斷延長產業(yè)鏈,以加工業(yè)帶動農業(yè)特色產業(yè)轉型升級。乘今年我市實施“實體經濟發(fā)展年”的東風,依托柳江縣新興食品工業(yè)園、魚峰區(qū)洛維螺螄粉工業(yè)園等園區(qū)建設,大力扶持農產品初加工、精深加工產業(yè)。優(yōu)化農產品加工業(yè)布局,引導加工企業(yè)向農業(yè)示范區(qū)和優(yōu)勢主產區(qū)集聚發(fā)展,重點提升繭絲綢、果蔬、綠色食品加工能力和水平。大力推進“農產品進城”工作,加強農產品流通體系建設。加強商貿流通、供銷、郵政等物流網(wǎng)建設,完善縣鄉(xiāng)村物流體系。鼓勵支持企業(yè)開展鮮活農產品直供直銷,加強水果、蔬菜等大宗時令農產品冷鏈物流系統(tǒng)建設。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”產業(yè)化行動,促進農產品流通和網(wǎng)上銷售,培育“阿里巴巴柳州產業(yè)帶”及“京東柳州特色館”農村電商、農產品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。重點推進知名電子商務平臺在我市布局農村電商項目,鼓勵“農村淘寶”“村郵樂購”“京東幫”等國內優(yōu)質農村電商平臺在我市構建農村電子商務體系,年內要在6個縣建成6個縣級電子商務服務中心,在各縣電商試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立100個農村電子商務服務網(wǎng)點(店)。積極參與特產行銷全國活動,組織龍頭企業(yè)赴北上廣深等大城市展銷,打造我市農產品高端品牌。著力打造環(huán)都市休閑農業(yè)旅游圈,充分利用農業(yè)和農村資源,特別是依托農業(yè)基地,大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,積極開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點、最美田園的創(chuàng)建和推介活動,鼓勵社會資本建設精品農莊、休閑農場、特色民宿和養(yǎng)老養(yǎng)生等休閑產品。

(五)強化現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。

發(fā)揮科技創(chuàng)新驅動作用,提升良種良法覆蓋率和農業(yè)科技貢獻率,重點推廣秸稈栽培食用菌還田、柑橘和百香果健康苗繁育等能極大促進我市農業(yè)生產提質增效和轉型升級的實用技術。大力實施科技入戶工程,按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的要求,加強科技示范戶的能力建設,形成以農業(yè)科研專家為技術源泉,以技術指導員為紐帶,以示范戶為核心,連接周邊農戶的技術傳播網(wǎng)絡。用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè),完善基礎設施建設,適度增加設施農業(yè)面積,增強農業(yè)抵御災害能力。提高農機裝備水平,農機補貼重點向農業(yè)生產關鍵環(huán)節(jié)的先進農業(yè)機械傾斜。加大農機化新技術新機具示范推廣,實施水稻和甘蔗全程機械化推進工程,提升主要農作物綜合機械化水平。打造高標準農機專業(yè)合作社,加強基層農機公共服務體系建設,在農村構建“布局合理、服務規(guī)范、便捷高效”的農機公共服務網(wǎng)絡。大力培育和發(fā)展一批生產經營型、專業(yè)技能型和社會服務型“三類協(xié)同”的新型職業(yè)農民,深入推進新型職業(yè)農民培育與現(xiàn)代農業(yè)核心示范園(區(qū))、現(xiàn)代農業(yè)示范村建設相結合,與實施農業(yè)項目相結合,與新型農業(yè)經營主體培育相結合的“三結合”柳州模式。加強農業(yè)干部知識更新培訓,強化基層農技人員隊伍建設。繼續(xù)推進基層農技推廣體系建設。

(六)提高農產品質量安全水平。

進一步加強市、縣、鄉(xiāng)三級農產品質量安全監(jiān)控體系建設,加大生產基地農產品的檢測和監(jiān)管力度,對基地農產品質量安全實施內部通報制度,確保果蔬茶葉等農產品抽檢合格率98%以上,水產畜牧產品抽檢合格率97%以上。加大“三品一標”推進力度,新增認證10個“三品一標”農產品,大力推廣標準化、清潔化生產技術,提升農業(yè)產業(yè)標準化生產能力。推進農產品質量安全追溯管理制度,優(yōu)先在“三品一標”企業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)示范園開展農產品質量安全追溯試點,指導企業(yè)創(chuàng)建質量安全品牌、做好農事記錄、建立標準化檢測室、使用二維碼。加強對濫用、禁用、限用的高毒高殘留農藥處置,依法查處銷售、使用高毒農藥和非法添加禁用高毒農藥成分等行為,逐步推行高毒農藥定點經營和實名制購買制度,確保農業(yè)產業(yè)健康發(fā)展。鼓勵和支持縣區(qū)爭創(chuàng)農產品質量安全示范縣。

(七)加強農村基礎設施和公共服務建設。

大力推進高標準農田和農田水利建設、農村基礎設施建設,結合我市“十三五土地整治規(guī)劃”,確定我市“十三五”期間高標準基本農田建設任務,完成全市旱改水項目20xx年度的施工任務,新增水田(水澆地)面積400公頃。推進農村飲水安全工程建設,抓好中央財政小型農田水利第六批重點縣、中央統(tǒng)籌資金、規(guī)?;?jié)水及自治區(qū)、市級財政農田水利項目等農田水利項目的建設工作。推進病險水庫除險加固、中小河流治理項目前期工作及建設進度,對已完工的項目開展蓄水或竣工驗收工作。編制完善“十三五”農村公路建設和養(yǎng)護項目庫,解決我市剩余71個建制村農村公路通暢問題,以“四好”公路建設為目標,全面推進農村公路建設。加快城鄉(xiāng)基本公共服務一體化步伐,著重提升農村教育、醫(yī)療、社會保障和文化等基本公共服務水平。加強農村職業(yè)教育和技能培訓,全面落實貧困學生資助政策,推動優(yōu)質教育資源向農村延伸。按照“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的要求,健全完善農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度,加快跨市、跨省異地就診系統(tǒng)建設。完善農村最低生活保障制度,不斷提高農村低保保障標準。落實各項優(yōu)撫和福利政策,發(fā)展養(yǎng)老和慈善事業(yè),深化農村殯葬改革。

(八)強化農業(yè)資源保護和高效利用。

堅持最嚴格的耕地保護制度,堅守耕地紅線,全面劃定永久基本農田。落實和完善耕地占補平衡制度,嚴格執(zhí)行“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”制度,嚴禁占用耕地或水源地種植速生桉。落實最嚴格的水資源管理制度,大力發(fā)展節(jié)水農業(yè),實行水資源消耗總量和強度雙控制。深入實施石漠化綜合治理、退耕還林等重點生態(tài)工程。深入實施農業(yè)面源污染防治,強化農業(yè)生態(tài)環(huán)境整治。圍繞“一控兩減三基本”,實施農藥化肥零增長行動,科學合理減量使用農藥化肥。實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程。深入推進農村環(huán)境綜合整治,重點治理生活污水、垃圾和養(yǎng)殖污染。

(九)健全農業(yè)農村投融資機制。

優(yōu)先保障財政對農業(yè)農村投入,確保力度不減,總量增加,重點增加農村改革、精準扶貧農業(yè)產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和“美麗柳州·鄉(xiāng)村建設”等方面的投入。推動國有銀行、地方銀行、信用社和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農村金融服務主體,開展農村金融合作組織試點。推進金融機構多元化服務轉型,各類涉農金融機構要進一步向縣、鄉(xiāng)、村下沉服務重心。創(chuàng)新融資擔保,健全政策性農業(yè)融資擔保體系,加快組建政府出資為主的政策性農業(yè)融資擔保機構,并引導各類資本組建專業(yè)化農業(yè)融資擔保機構,加強對“三農”的融資服務。創(chuàng)新保險服務,拓展農業(yè)保險的廣度和深度,以中央財政補貼險種為重點,不斷擴大優(yōu)勢特色農產品政策性保險的覆蓋面,推動農業(yè)保險險種從主導產業(yè)向地方特色產業(yè)延伸。建立完善財政支持的多層次巨災風險分散機制,全面推進小額貸款保證保險試點。

(十)深入推進“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設。

20xx年是“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動的攻堅之年,要認真落實第二次全國改善農村人居環(huán)境工作會議和自治區(qū)相關會議精神,按照《“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設重大活動規(guī)劃綱要(20xx—20xx)》和《“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動指導意見》及三個配套文件的總體要求,主要抓好四個方面的工作:一是繼續(xù)鞏固擴大清潔鄉(xiāng)村活動成果。著力在實現(xiàn)清潔鄉(xiāng)村活動常態(tài)化、全覆蓋上下功夫,使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生穩(wěn)定的、不可逆的根本轉變。試點實施“兩處理兩回收”農村垃圾分類減量模式,建立符合農村實際、可操作性強、低成本運行的垃圾處理和鄉(xiāng)村保潔模式。二是持續(xù)推進生態(tài)鄉(xiāng)村“三化”專項活動。全力完成自治區(qū)綠化示范村屯307個,一般綠化村屯3456個,全面解決我市“”規(guī)劃剩余的17.6萬農村人口(包括農村中小學校師生)飲水安全問題,建成20個以上“飲水凈化”示范項目及5個以上的農村飲水安全工程水質檢測中心,新增138個建制村通瀝青(水泥)路,建設通屯道路100個。三是重點打造市級鄉(xiāng)村建設綜合示范片區(qū)和村屯。重點建設柳江縣“鄉(xiāng)約·藕遇”、柳南區(qū)“美麗太陽”等8個示范片區(qū)和50個左右的示范村屯,把示范片區(qū)和村屯建設成整體效果、關鍵項目、規(guī)劃先行、建設機制高效、群眾文明衛(wèi)生習慣、“三清潔”長效管理、群眾積極投工籌款、產業(yè)促進農民脫貧致富、引進社會資本參與和少花錢多辦事等10個方面起示范作用的典范工程。四是積極運用市場機制吸引社會資金投入鄉(xiāng)村建設和產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮財政資金的引導作用,在進一步加強農村基礎設施建設的同時,不失時機地策劃、規(guī)劃一批適合運用市場化機制引進社會資本參與的鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代農村服務業(yè)等生態(tài)經濟項目,并通過招商引資等方式組織實施,使鄉(xiāng)村建設活動逐步形成投資回報、富民效益與提升鄉(xiāng)村建設水平的良性循環(huán),從根本上解決鄉(xiāng)村建設活動所需資金的可持續(xù)難題,使鄉(xiāng)村建設成為我市穩(wěn)增長的一支生力軍。

健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、各部門各負其責、密切合作的農村工作領導體制和工作機制,落實黨政“一把手”親自抓,分管領導直接抓的責任制。結合今年的換屆工作,要選派領導能力強、業(yè)務能力強、熟悉“三農”工作的領導干部進各級黨政領導班子。緊密結合即將在全黨開展的“學黨章黨規(guī)、學系列講話,做合格黨員”學習教育,持續(xù)改進作風,確保中央、自治區(qū)黨委和市委“三農”工作方針政策落地見效。

大力加強基層黨組織建設,充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和“第一書記”、大學生村官、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(扶貧)工作隊員的帶頭作用,在農村改革、助農增收、脫貧攻堅、“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設、改善民生等領域上積極作為,確保扶農惠民政策落到實處,具體工作扎實開展。嚴格落實各級黨委抓農村基層黨建工作責任制,發(fā)揮縣級黨委“一線指揮部”作用,抓好有關工作的組織實施。鄉(xiāng)、村黨組織要種好“責任田”,堅持守土有責、守土負責、守土盡責,抓好抓實基層黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設置,加大在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織和農民工聚居地等建立黨組織的力度,確保黨組織和黨的工作全面有效覆蓋。

切實履行農村基層黨風廉政建設的主體責任,牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的觀念,建立健全完善民主議事、款項撥付、項目實施跟蹤督辦、權益公開等方面的長效機制,從源頭上杜絕各類違紀違法行為發(fā)生。切實改進基層干部作風,解決不作為、亂作為問題,堅決杜絕中飽私囊、暗箱操作、優(yōu)親厚友和侵害群眾權益等群眾身邊的“四風”和腐敗行為。創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制,建立健全黨組織領導下的村務監(jiān)督機制,探索建立務實管用的村務監(jiān)督委員會,真正實現(xiàn)監(jiān)督看得見、權力管得住、村民做得了主。推進鄉(xiāng)村治理法治化,加強農村法律服務和法律援助,充分發(fā)揮村民自治、鄉(xiāng)村建設等村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用,創(chuàng)建和諧美麗農村家園。

同志們,做好我市“十三五”期間的“三農”工作,使命光榮,任務艱巨,我們要以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大理念為指導,以務實求真的科學態(tài)度,把握規(guī)律,直面問題,以攻堅克難的擔當和勇氣深化發(fā)展,開創(chuàng)新時期柳州“三農”工作的大好局面,為我市率先在全區(qū)全面建成小康社會,打造西江經濟帶龍頭城市作出更大的貢獻!

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在縣委農村工作領導小組會議上的講話稿篇十五

(一)落實局市合作協(xié)議。20xx年9月,國家檔案局局長楊冬權與市長黃奇帆簽署《關于建設國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展試驗區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。我們努力推進實施,《協(xié)議》中有關農業(yè)農村檔案工作的6個方面都取得明顯成效。一是九龍坡區(qū)、豐都縣成功創(chuàng)建全國社會主義新農村建設檔案工作示范區(qū)縣,指導我局對口幫扶的巫溪縣雙陽鄉(xiāng)創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)。二是引導全市279家農民專業(yè)合作社規(guī)范建檔。三是在全國率先開展退耕還林天然林保護檔案接收進館工作,長壽、奉節(jié)、酉陽、永川和武隆等5個試點區(qū)縣接收4815卷、7419件檔案。四是指導區(qū)縣檔案部門完成集體林權制度改革檔案累計15272卷670418件的接收進館工作。五是引導區(qū)縣檔案部門設立“三農檔案”專欄,提供涉農檔案信息。六是積極引導全市社保檔案規(guī)范化建設。

(二)規(guī)范涉農檔案工作。近年來,我們與農委、民政、林業(yè)、供銷等涉農部門出臺《重慶市村級檔案管理辦法》、《重慶市農民專業(yè)合作社建檔工作規(guī)范》、《關于加強農產品質量安全工作中文件材料收集歸檔的通知》、《關于進一步加強集體林權制度改革檔案管理的通知》等9個規(guī)范性文件。我們與市供銷合作總社共同規(guī)范農民專業(yè)合作社檔案工作,引導幫扶農民專業(yè)合作社規(guī)范建檔。與市農委共同規(guī)范農產品質量安全檔案工作,實地調研指導長壽區(qū)金洲泉農業(yè)開發(fā)有限公司、潼南蔬菜基地等單位農產品質量安全檔案,有效促進了農產品質量檔案的建立健全,為農產品質量可追溯體系的建立奠定了基礎。與市林業(yè)局共同規(guī)范退耕還林、天然林保護、集體林權制度改革檔案工作,年底可實現(xiàn)所有區(qū)縣的退耕天保檔案、林改檔案接收進館工作。與市農委共同規(guī)范農村土地確權頒證檔案工作,通過南川、梁平等區(qū)縣試點經驗推廣,加快了全市土地確權頒證檔案工作進程,檔案正陸續(xù)向區(qū)縣檔案館移交。

(三)夯實鄉(xiāng)村檔案工作基礎。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)檔案工作健康發(fā)展。全市1012個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大都重視對檔案工作人財物的投入,重視對土地流轉、轉戶退地、土地承包(確權)、林權改革、移民、退耕還林等涉農民生檔案的收集歸檔,將檔案工作同計劃、同布置、同考核,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實行檔案工作目標管理,近20個達到市一級標準。二是村(社區(qū))檔案工作更加規(guī)范。不少村(社區(qū))開展了農戶建檔、農民專業(yè)合作社建檔工作,建立有檔案室,添置有計算機,收藏有建村以來的歷史檔案;多數(shù)村(社區(qū))配置有檔案柜及相應的檔案保護設施設備,能自覺執(zhí)行相關規(guī)章制度,規(guī)范檔案整理,積極開展檔案利用。三是新農村示范區(qū)縣創(chuàng)建工作成效顯著。我們確立九龍坡、豐都、北碚、璧山、奉節(jié)5個區(qū)縣為示范縣創(chuàng)建試點區(qū)縣,九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)海龍村、北碚區(qū)水土鎮(zhèn)大地村等10個村為示范村,通過幾年努力,示范縣活動取得成功。九龍坡、豐都兩區(qū)縣已通過驗收,璧山縣也將于下周預驗收。我們將巫溪雙陽鄉(xiāng)創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)作為局市合作協(xié)議的重要內容和創(chuàng)新舉措,與巫溪縣政府印發(fā)《關于巫溪縣雙陽鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)方案》,通過各有關方面協(xié)作幫扶,實現(xiàn)了雙陽鄉(xiāng)村檔案工作跨越式發(fā)展,雙陽鄉(xiāng)群眾得到實惠。四是農村檔案信息資源共享工作效果明顯。自20xx年4月以來,我們引導區(qū)縣開通“三農檔案”專欄,上載并及時更新信息內容,以便更好地為涉農工作、涉農人群服務。20xx年起,我們將農村檔案信息資源共享工作納入?yún)^(qū)縣檔案局年度目標任務,推動了農村檔案信息資源共享工程建設。20xx年底,全市38個區(qū)縣中,有18個區(qū)縣實現(xiàn)了網(wǎng)絡形式的資源共享,占區(qū)縣總數(shù)的47%。五是提出檔案工作“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和“三有”村(社區(qū))建設目標。我們提出了建設檔案工作“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和“三有”村(社區(qū))的思路?!拔逵小编l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指有檔案工作人員、有檔案管理制度、有檔案室、有檔案保管保護設施、有考核辦法;“三有”村(社區(qū))指有兼職檔案人員、有檔案室或檔案柜、有檔案管理制度(詳見附件)。

(四)發(fā)揮檔案服務“三農”作用。近年來,農村土地承包、集體林權改革、戶籍制度改革、退耕還林、天然林保護、農轉城等涉農檔案的開發(fā)利用,為維護農村和社會穩(wěn)定、農業(yè)增收,維護農民合法權益,促進農業(yè)農村發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。去年,全市各級綜合檔案館提供利用檔案10萬人次,個人利用檔案占70%,40%以上的查檔者受益,其中近半數(shù)屬于農村群眾。

二、存在的主要問題。

(一)基礎薄弱。鄉(xiāng)村檔案人員兼職過多,變動頻繁,工作落實難;有的鄉(xiāng)村建檔工作起步較晚,檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、保管條件差、利用不便捷;涉農檔案資源被分割,難以整合入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關綜合檔案室實行集中統(tǒng)一管理。

(二)經費不足。涉農檔案工作投入少,一些鄉(xiāng)村特別是村級,無檔案室,未備足檔案柜,檔案保管保護設施設備缺乏。

三、新形勢對農業(yè)農村檔案工作的新要求。

(一)黨和國家的新要求。最近,中共中央、國務院印發(fā)的《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》提出“建立科技項目誠信檔案”。國務院印發(fā)的國家基本公共服務體系“”規(guī)劃提出“做好歷史檔案和文化典籍保護整理工作”,并規(guī)劃了改善社會保險檔案管理服務條件、為城鄉(xiāng)居民免費提供居民健康檔案,為城鄉(xiāng)居民免費建立居民電子健康檔案、完善檔案管理等檔案工作的新要求新標準。我市農業(yè)農村檔案工作基礎薄弱,欠帳多,完成黨和國家對檔案工作的新要求的任務十分艱巨。

(二)市委、市政府的新要求。市委、市政府《關于加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》,很多方面直接間接涉及檔案工作,對檔案工作提出了許多新要求新標準,我們感到任務重、責任大。

四、兩點建議。

(一)建議建立農產品質量安全可追溯體系的檔案規(guī)范。市委、市政府《關于加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》提出的“構建農產品質量安全可追溯體系”的要求,針對性強,意義重大。建議建立農產品質量安全檔案可追溯體系的檔案規(guī)范,發(fā)揮檔案的權威性、憑證性、全過程、全覆蓋的基礎作用。建議明確市農委為建立農產品質量安全可追溯體系檔案規(guī)范的牽頭部門,質監(jiān)、工商、供銷、檔案等部門配合。

(二)建議設立農村檔案工作“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三有”村(社區(qū))建設專項經費?!蛾P于加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》提出,加強基層農產品安全監(jiān)管機構和檢驗檢測能力建設,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)有機構、監(jiān)管到村社、檢測全覆蓋。據(jù)調查,我市約50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未達到“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),約70%的村(社區(qū))未達到“三有”村(社區(qū)),經費投入不足是制約鄉(xiāng)村檔案工作發(fā)展的瓶頸。因此,建議設立專項資金予以支持。

在縣委農村工作領導小組會議上的講話稿篇十六

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,保障農村村民住宅建設合理用地,針對當前存在的計劃指標需求不平衡、指標使用要求不夠明確、指標有挪用等問題,現(xiàn)通知如下:

一、計劃指標單列。各省級自然資源主管部門會同農業(yè)農村主管部門,每年要以縣域為單位,提出需要保障的農村村民住宅建設用地計劃指標需求,經省級政府審核后報自然資源部。自然資源部征求農業(yè)農村部意見后,在年度全國土地利用計劃中單列安排,原則上不低于新增建設用地計劃指標的5%,專項保障農村村民住宅建設用地,年底實報實銷。當年保障不足的,下一年度優(yōu)先保障。

二、改進農村村民住宅用地的農轉用審批。對農村村民住宅建設占用農用地的,在下達指標范圍內,各省級政府可將《土地管理法》規(guī)定權限內的農用地轉用審批事項,委托縣級政府批準。

三、加強規(guī)劃管控。在縣、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中,要為農村村民住宅建設用地預留空間。已有村莊規(guī)劃的,要嚴格落實。沒有村莊規(guī)劃的,要統(tǒng)籌考慮宅基地規(guī)模和布局,與未來規(guī)劃做好銜接。要優(yōu)先利用村內空閑地,盡量少占耕地。

四、統(tǒng)一落實耕地占補平衡。對農村村民住宅建設占用耕地的,縣級自然資源主管部門要通過儲備補充耕地指標、實施土地整治補充耕地等多種途徑統(tǒng)一落實占補平衡,不得收取耕地開墾費。縣域范圍確實無法落實占補平衡的,可按規(guī)定在市域或省域范圍內落實。

五、嚴格遵守相關規(guī)定。農村村民住宅建設要依法落實“一戶一宅”要求,嚴格執(zhí)行各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)規(guī)定的宅基地標準,不得隨意改變。注意分戶的合理性,做好與戶籍管理的銜接,不得設立互為前置的申請條件。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū),可以按照《土地管理法》采取措施,保障戶有所居。充分尊重農民意愿,不提倡、不鼓勵在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設大規(guī)模農民集中居住區(qū),不得強制農民搬遷和上樓居住。宅基地審批要嚴格落實《農業(yè)農村部?自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》(農經發(fā)〔2019〕6號)。

各省級自然資源、農業(yè)農村主管部門要結合實際制訂實施細則。

在縣委農村工作領導小組會議上的講話稿篇十七

殘疾人事業(yè)信息化建設是一項重要任務,也是一項復雜的系統(tǒng)工程,各級殘聯(lián)要高度重視,強化保障措施,扎實加以推進。

(一)加強組織保障。

信息化建設是殘疾人事業(yè)的基礎工程。各級殘聯(lián)的主要負責同志和各業(yè)務部門負責同志要高度重視,切實加強對信息化工作的領導和指導,加大組織協(xié)調力度,及時解決存在問題?!啊逼陂g信息化工作機構的建設仍然是現(xiàn)階段首要解決的問題。目前,全國有22個省成立了信息中心或內設了信息化工作機構,其中部分省市的信息中心有機構、有編制、有規(guī)劃、有工作經費,各項信息化工作已全面鋪開,真正起到了信息化對業(yè)務工作的保駕護航作用。但是,全國仍有三分之一的省份信息化工作分散在其他業(yè)務部門,有的省甚至將信息化工作放在直屬單位代管,信息化工作缺少穩(wěn)定的運維經費,靠辦公經費或擠占業(yè)務經費過日子。在人員管理方面,長期借調或使用臨時聘用人員,沒有解決編制、待遇等業(yè)務骨干切身問題,使專業(yè)技術人員流失嚴重,影響了全省的信息化工作進程。進一步充分運用信息技術,走向科學化、精細化管理,是“”時期殘疾人工作模式的一個重要轉變和提升。各級殘聯(lián)要重視信息化工作,積極組建信息化工作機構,明確職能、配備人員、落實經費,切實履行職責,保證信息化建設發(fā)揮整體效應,有效提高各級殘聯(lián)管理能力和決策水平。

(二)健全工作機制。

目前,殘疾人事業(yè)業(yè)務格局已經形成,走上軌道。相對于其他各業(yè)務領域,信息化工作機制仍有待完善。一些地方殘聯(lián)信息化工作缺少強有力的行政驅動,溝通協(xié)調不到位,業(yè)務需求缺少深入的挖掘,有些信息系統(tǒng)脫離了業(yè)務工作實際。各級殘聯(lián)要進一步加強信息化管理機制建設,強化信息化工作領導小組和辦公室的管理與組織協(xié)調,相關業(yè)務部門在業(yè)務流程中要進一步明確對信息化的需求,信息中心在具體實施中要加強對業(yè)務需求的準確把握和前瞻設計,形成各司其職,各盡其責、優(yōu)勢互補的工作模式,使信息化真正成為殘疾人事業(yè)的有機組成部分和業(yè)務工作的助推器。

(三)強化人才隊伍建設。

高素質的人才隊伍是信息化建設的重要保障。信息化建設的關鍵是要建設一支既懂得信息技術又懂得業(yè)務工作的復合型人才隊伍。一是要加大各級殘聯(lián)信息化工作人員的專業(yè)技術培訓。特別是在省級殘聯(lián),如果沒有一支高素質的專業(yè)技術隊伍,將信息化工作完全委托社會承辦,缺少業(yè)務與信息化的溝通,這樣的信息化工程很可能成為無法應用的項目。二是要做好殘聯(lián)工作人員的信息技術普及培訓。目前中國殘聯(lián)部署的綜合業(yè)務管理系統(tǒng)在全國各級殘聯(lián)的用戶已達1萬多人,網(wǎng)絡化的業(yè)務管理平臺將成為全體殘疾人工作者的業(yè)務工作平臺,各級殘聯(lián)要切實有效地加大計算機應用的培訓,提高每個殘疾人工作者計算機的應用能力。

(四)加強信息安全意識。

隨著信息網(wǎng)絡的廣泛滲透和深度應用,信息泄漏、信息竊取已成為嚴重的社會問題。各省普遍建立信息網(wǎng)絡和業(yè)務系統(tǒng)后,這些信息系統(tǒng)已經成為存儲、傳輸和處理殘疾人事業(yè)信息資源的重要載體,涉及殘疾人個人隱私、殘疾人事業(yè)宏觀決策、殘疾人事業(yè)業(yè)務發(fā)展等重要信息,其中很多是敏感信息,甚至是國家機密。各級殘聯(lián)要在加大信息化建設的同時,進一步提高網(wǎng)絡安全防范能力和應對能力,做到技術上有措施,管理上有手段,做好信息系統(tǒng)信息安全等級保護備案工作,確保殘疾人事業(yè)各種關鍵信息不發(fā)生網(wǎng)絡失泄密問題,確保殘疾人事業(yè)信息化的穩(wěn)步發(fā)展。

同志們,“”期間,殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存,優(yōu)勢和困難并立。各級殘聯(lián)要切實抓住機遇,開拓進取,加快推進,扎扎實實做好殘聯(lián)的信息化工作,為殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。

在縣委農村工作領導小組會議上的講話稿篇十八

同志們:

今天我們召開全市農村亂占耕地建房問題整治工作動員部署會暨推進“三個掛鉤”、迎檢土地例行督察、啟動國土空間規(guī)劃編制工作視頻會議,主要任務是:學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神,貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,動員部署我市農村亂占耕地建房問題整治、20xx年土地例行督察迎檢工作,進一步推進“增減掛鉤”“增存掛鉤”“增違掛鉤”三個掛鉤工作,全面啟動全市國土空間規(guī)劃編制。剛才,xx副市長傳達了國家、省有關會議精神,市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局通報了有關情況,并就有關工作進行了安排部署,市紀委市監(jiān)委、市法院作了有關工作要求,講得很好,我完全贊同。

下面,我強調幾個方面的問題。

(一)深刻認識整治工作的重大戰(zhàn)略意義。開展農村亂占耕地建房問題整治工作是貫徹習近平總書記重要指示精神的政治任務,是落實黨中央、國務院“六穩(wěn)”“六保”的重要舉措,是守牢耕地紅線、維護國家糧食安全的決策部署,是遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障農民合理建房的迫切需要。x月x日和x月xx日,國家和省先后召開會議,對農村亂占耕地建房問題整治工作進行了安排部署。各縣市、各有關部門要認真學習領會切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來,進一步提高政治站位,強化責任擔當,精心組織力量,將農村亂占耕地建房問題整治工作抓實抓好。

(二)嚴格按照工作步驟有序有力推進整治工作。按照省的統(tǒng)一部署,整治工作共分“三個步驟四個階段”開展,其中,第一階段持續(xù)到今年xx月底,主要是開展農村亂占耕地建房問題摸排工作,徹底查清底數(shù),建立工作臺賬,并同步開展分類處置政策研究;第二、三階段為x年半時間,即xxxx年全年和xxxx年上半年,突出自查自糾和重點整治兩個重點,穩(wěn)妥有序組織推進,分類處置到位;第四階段為xxxx年下半年,主要是檢查復核及建章立制,建立長效機制,實行常態(tài)化監(jiān)管,防止問題反彈。當前的基礎工作、重心工作就是摸排核實工作,請各縣市、各有關部門嚴格按照《xx市農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》和今天會議上明確的工作目標、工作步驟、工作要求,精心組織、周密部署,集中人力、物力、財力,采取強有力措施,加快推進摸排工作,把省級下發(fā)的疑似問題圖斑作為重點摸排對象,以點促面,結合巡查、舉報、遙感監(jiān)測影像等數(shù)據(jù)分析,擴大排查范圍,實現(xiàn)摸排全覆蓋。各縣市和市直部門要加強溝通、協(xié)同配合,建立健全信息互通、資源共享的工作機制,層層審核把關數(shù)據(jù)信息,確保采集數(shù)據(jù)的準確、嚴謹、規(guī)范,為下一步整治工作奠定堅實基礎。

(三)認真貫徹落實中央和省對整治工作的部署要求。各縣市、各有關部門要加強領導、壓實責任、強化保障,深入研究、準確把握政策規(guī)定,突出整治重點,分步分類、依法依規(guī)、實事求是抓好整治工作。一是堅決遏制增量,分步處置存量。對xxxx年x月x日國務院整治工作電視電話會議后發(fā)生的亂占耕地建房行為,要采取“零容忍”態(tài)度從嚴從快處理,該拆的拆,該沒收的沒收,該復耕的限期復耕。這是中央下的軍令狀,必須嚴格執(zhí)行到位。對農村亂占耕地建房的存量,嚴格按照“三個步驟四個階段”有序有力化解。二是突出整治重點。整治工作要堅持實事求是、依法依規(guī)、分類處置的原則,把強占多占、非法出售等惡意占地建房行為同村民自建自住且是唯一住房以及農村管理用房、產業(yè)用房占用耕地等情況區(qū)別對待、穩(wěn)妥處理。市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局和市法院等部門要加強政策研究,對復雜問題進行會商,并主動向上對接報告,向各縣市提出明確的指導意見,既要保障好農民合理的建房需求,又要堅決遏制農村亂占耕地建房這一亂象。三是建立長效機制。多渠道向群眾宣傳《土地管理法》《農村土地承包法》等法律法規(guī),全面宣傳引導群眾依法依規(guī)管理使用土地,積極爭取群眾的理解和支持。通過網(wǎng)絡、媒體、電話等方式,拓寬土地違法行為的監(jiān)督舉報渠道,鼓勵社會、公眾、媒體參與監(jiān)督、主動舉報。各縣市要統(tǒng)籌紀委監(jiān)委、公安、自然資源、農業(yè)農村、法院等部門形成執(zhí)法合力,綜合運用行政、法律、紀律等手段,定期不定期開展聯(lián)合檢查,對違法違規(guī)占地建房行為要依法依規(guī)嚴肅處理,堅決遏制農村亂占耕地建房亂象,守住耕地保護紅線,筑牢我市糧食安全基石。

“增減掛鉤”“增存掛鉤”“增違掛鉤”等“三個掛鉤”工作,是當前自然資源管理的重要工作,是保障重點建設項目落地,助推xx經濟高質量跨越式發(fā)展的重要抓手。目前,由于各方面的原因,“三個掛鉤”工作存在重視不夠、推進不力、進度緩慢、參差不齊、在全省排位靠后等問題,形勢十分嚴峻。各縣市、各有關部門要迅速采取有力措施,加快推進“三個掛鉤”工作,從根本上扭轉排位靠后的被動局面。

(一)加快推進“增減掛鉤”工作。要堅持問題導向,緊扣自然資源部門脫貧攻堅政策支持,聚焦拆舊復墾復綠重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié),補短板、強監(jiān)管,集中力量打好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)舊房及設施拆除、土地復墾復綠等工作。各縣市政府要全面履行主體責任,加強統(tǒng)籌協(xié)調,強化自然資源、農業(yè)農村、財政、發(fā)改、扶貧、審計等部門職責,形成工作合力,加快增減掛鉤項目驗收進度,確保圓滿完成“增減掛鉤”各項工作任務。

(二)強力推進“增存掛鉤”工作。要以處置批而未供土地、處置閑置土地、開發(fā)利用已供土地、土地開發(fā)利用動態(tài)巡查等工作為主抓手,多渠道、多形式開展“增存掛鉤”工作。根據(jù)全省國有建設用地供應及開發(fā)利用監(jiān)測監(jiān)管情況通報顯示,xxxx年前三季度,我市已供土地開竣工違約率(超期未開工和超期未竣工)為xx.x%,未達到“控制在xx%以內”的要求;土地動態(tài)巡查率為xx.x%,未達到xxx%的要求。各縣市、各有關部門要認真貫徹國家、省關于“增存掛鉤”的決策部署及《通報》要求,嚴格按照“堅決果斷、循序漸進、有理有節(jié)、分類推進、以用為先”的原則,實行分類指導、“一地一策”,靈活運用多種手段化解矛盾和問題,加大批而未供土地消化利用和閑置土地分類處置力度,加快盤活存量建設用地,切實提高土地資源利用效率。要嚴格落實開竣工申報制度和失信聯(lián)合懲戒制度,切實降低已供土地開竣工違約率,在處置政策上,要嚴格依法依規(guī),按照規(guī)定的調查、處置程序辦理,處置依據(jù)要充分,不留后患,確保按時完成“增存掛鉤”各項工作任務。

(三)合力開展“增違掛鉤”工作。要認真貫徹最嚴格制度、最嚴密法制保護自然資源的要求,結合年度和季度衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作,加強日常監(jiān)管,及時有效遏制自然資源違法行為。各縣市政府要建立政府主導、部門參與、內部聯(lián)動的工作機制,堅持問題導向,以規(guī)范查處違法行為和推動查處整改落實到位為重點,增強執(zhí)法合力,強力推進自然資源違法違規(guī)查處整改工作。全面開展違法土地清理整治,確保歷年衛(wèi)片執(zhí)法整改率達xxx%,xxxx年度違法占用耕地比例控制在xx%以內。要建立健全“大棚房”問題清理整治后續(xù)監(jiān)管機制,規(guī)范農用地管理,xx月底前處理率達xxx%,確保高效完成“增違掛鉤”各項工作任務。

各縣市、各有關部門要切實履行責任,全力支持配合國家自然資源督察成都局做好土地例行督察各項準備工作,根據(jù)督察工作要求,及時制定工作方案,細化工作舉措,認真對照督察重點,組織開展自查自糾,充分做好迎接督察的各項準備工作。

國土空間規(guī)劃是一個地方空間發(fā)展的指南,是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。各縣市、各有關部門要從全局高度充分認識建立國土空間規(guī)劃體系的重大意義,主要負責人親自抓,認真落實政府組織編制和實施國土空間規(guī)劃的主體責任。要牢固樹立規(guī)劃意識,做好國土空間規(guī)劃頂層設計,充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃在規(guī)劃體系中的基礎性、前置性作用。要按照經濟社會發(fā)展提出的國土空間開發(fā)保護要求,發(fā)揮國土空間規(guī)劃體系在國土空間開發(fā)保護中的戰(zhàn)略引領和剛性管控作用,統(tǒng)領各類空間利用。要加強統(tǒng)籌協(xié)調,部門之間密切配合,明確責任分工,做到一張藍圖干到底,切實從體制機制上解決規(guī)劃類型過多、內容重疊沖突、審批流程復雜、周期過長等問題,建立全市統(tǒng)一、責權清晰、科學高效的國土空間規(guī)劃體系。

各縣市要加強組織領導,嚴格屬地管理,逐級壓實責任,比照省級、市級組織領導方式,組建、完善工作機構,建立健全工作方案,細化工作措施,明確時限要求。務必做到指揮前移、重心下沉,定期不定期聽取工作情況匯報,研究解決具體問題。各級有關部門要在黨委政府的統(tǒng)一領導下,按照法律法規(guī)規(guī)定和部門職能職責,各司其職,密切配合,加強行政和司法銜接,建立完善聯(lián)合處置機制,形成統(tǒng)籌推進土地管理的工作合力。要嚴格執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩,加強監(jiān)督檢查,強化跟蹤問效,按時保質抓好各階段工作任務,決不允許搞上有政策、下有對策,決不允許有令不行、有禁不止。對弄虛作假、整治不力、問題嚴重的縣市和部門要進行約談問責,對重大典型問題要公開通報、掛牌督辦。請紀檢監(jiān)察機關加大監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處理力度,為工作開展提供紀律保障。要在“大棚房”、違建別墅整治專項行動取得成效的基礎上,保持定力,守住堅持,做到思想不松懈、責任不松動、工作不松勁,健全完善長效工作機制,持之以恒將以上四項重點工作一抓到底、抓出成效。

同志們,農村亂占耕地建房問題整治、“三個掛鉤”、土地例行督察迎檢、國土空間規(guī)劃編制是當前土地管理的四項重點工作,各縣市、各有關部門要主動擔當、積極作為,上下聯(lián)動、統(tǒng)一步調,以高度負責的政治責任感和時不我待的緊迫感做好土地管理這篇大文章,為我推動市經濟高質量跨越式發(fā)展保駕護航。

在縣委農村工作領導小組會議上的講話稿篇十九

我國是一個農業(yè)大國,農業(yè)和農村經濟發(fā)展是國民經濟發(fā)展的基礎,下面就是本站小編給大家整理的市農村工作領導小組會議講話,僅供參考。

今天,召開這次市委農村工作領導小組第一次全體成員會議,主要是總結上半年的農業(yè)農村工作,分析研判當前農業(yè)農村工作面臨的形勢,進一步落實下半年農業(yè)農村工作的重點以及落實措施。借此機會,講四點意見。

一、正確判斷和把握“三農”工作面臨的新形勢。

20xx年以來,我市圍繞推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,出臺了一系列農業(yè)農村工作的意見和措施,實施了一大批“三農”工程和項目,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展扎實推進。應當說,這一時期是我市農業(yè)發(fā)展最好、農村變化最大、農民得到實惠最多的時期之一,也是多年期盼的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實質性步伐、農村改革取得階段性突破、農村各項事業(yè)實現(xiàn)歷史性進步的重要時期。這一時期,農業(yè)農村科學發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展,這為我們在目前的情況下,應對比較困難的經濟形勢,推進整個經濟實現(xiàn)穩(wěn)中求進打下了很好的基礎。如果沒有這幾年農業(yè)農村的科學發(fā)展,沒有這幾年農業(yè)的連年豐產增收,沒有這幾年農村惠民政策的落實和一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項目的實施,農業(yè)農村沒有今天這樣的穩(wěn)定,農民的情緒沒有今天這樣的平穩(wěn)。在目前經濟形勢下行壓力較大的情況下,由于農業(yè)農村比較穩(wěn)定,所以說全市上下才有更多的精力投入到企業(yè),應對各種市場壓力。

總結起來,農業(yè)農村持續(xù)向好的發(fā)展成果,主要體現(xiàn)在“三個堅持”:

一是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng),領導和工作力度不斷加強。各級各部門牢固樹立和落實“三農”工作重中之重的戰(zhàn)略思想,從領導分工、機構建設、干部配備、政策和資金支持上,都給予了強化和傾斜。同時,按照四個層級統(tǒng)籌發(fā)展要求,加快推進“六個一體化”建設,建立形成了較完備的領導和工作格局。應該說,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一塊從組織領導力量上、從政策上是一步一步強化的。

二是堅持務實創(chuàng)新,“三農”工作富有活力。前幾年,堅持“一個主體、兩輪驅動”建設社會主義新農村,集中實施“建設農村殷實小康十大工程”,配套開展“聯(lián)片創(chuàng)建”、“聯(lián)手共建”活動、現(xiàn)代農業(yè)建設等一系列措施,使整個的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農村生態(tài)建設、農村村莊建設都取得了突破性發(fā)展。

三是堅持穩(wěn)中求進,帶動整體工作上水平。糧食生產實現(xiàn)“九連增”,今年夏糧再創(chuàng)歷史新高;農民增收實現(xiàn)“九連快”,今年上半年在這種形勢下,農民人均現(xiàn)金收入增長了18.2%,這是來之不易的。這個基本面,是“三農”工作“穩(wěn)”的重要基礎。因為這個“穩(wěn)”,我們也在“穩(wěn)”上努力求“進”,“進”也有幾個標志性成果:有機農業(yè)生產面積超過10萬畝,認證品牌238個,農業(yè)轉方式調結構向科技創(chuàng)新、生態(tài)有機方向轉化;建成都市農業(yè)示范園區(qū)70多個;在全省率先全面實現(xiàn)小麥、玉米秸稈禁燒和綜合利用;完成139座中小型水庫除險加固、160公里骨干河道景觀治理、多處生態(tài)濕地公園建設;造林面積超過10萬畝,這都是在穩(wěn)定的前提和基礎下,實現(xiàn)的突破。這就是所謂的“進”。

在看到我們取得成績的同時,也要看到我們國家已經進入了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化“四化融合”的發(fā)展階段?,F(xiàn)在仔細分析,信息化在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化過程中的作用太突出了,信息化把市場結成一體,把距離大大縮短,實際上把城鄉(xiāng)連接在一塊,把三個產業(yè)連接在一塊,實際上就是“四化融合”向前推進的一個階段,必然帶來農業(yè)農村的深刻變革。農業(yè)農村面臨一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn),歸結起來主要有四個方面:

一是整體環(huán)境仍然嚴峻。大的來看,美國金融危機影響仍未消除,歐債危機持續(xù)惡化,世界經濟低迷、復蘇乏力、下行態(tài)勢未變,由此帶來國內經濟環(huán)境偏緊,外需萎縮、內需不振、投資增長乏力,沒有形成穩(wěn)定回升態(tài)勢,“穩(wěn)增長、保發(fā)展”壓力加大;經濟社會轉型處在關鍵期,既要加快轉方式調結構,還要面對和解決各類利益沖突、矛盾問題,“促和諧、保穩(wěn)定”壓力加大。

二是農業(yè)形勢復雜?,F(xiàn)在,農業(yè)現(xiàn)代化與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比還明顯滯后,傳統(tǒng)農業(yè)仍然占有相當?shù)谋戎?。首先,是資源環(huán)境約束趨緊。特別是對于淄博市來說,耕地減少、水土流失、用水緊缺、面源污染十分突出,農業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束對淄博市來說將是一個不斷趨緊的態(tài)勢。其次,是生產經營成本趨高。能源價格的高企,促使農業(yè)生產資料價格持續(xù)高位運行;人口紅利逐步消失,老齡人口占到10%,社會人工成本增加,農業(yè)勞動力價格快速提高;農業(yè)生產的集中集聚,使得農產品跨區(qū)域流通量增大、運距拉長,物流成本增長,農業(yè)生產經營進入成本上升時期。第三,青壯年勞動力緊缺。經過長時間的農村勞動力轉移,大量青壯年勞動力涌向城市、進入工業(yè)和服務業(yè),農村勞動力出現(xiàn)了兩個問題,一是從事農村勞動力素質偏低,二是出現(xiàn)結構性短缺。農業(yè)生產副業(yè)化、農民就業(yè)兼業(yè)化、農村人口老齡化、村莊空心化越來越突出,現(xiàn)代農業(yè)后繼乏人的問題很突出。第四,各種自然風險加大。氣候變化影響加劇,極端天氣事件增多,如前段臺風“達唯”對我市的影響。各種自然災害頻發(fā)重發(fā),自然風險加大?,F(xiàn)在看各種自然風險、市場風險加大,農產品市場價格漲跌是很劇烈的,這些問題容易使各種風險重合疊加,使農業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)非常突出。

三是目標任務艱巨。在這種情況下,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實現(xiàn)“四化融合”,這個目標任務是十分艱巨的。我市搞“兩區(qū)三村”改造,已經整村改造了270個村,實事求是講,全市實施整村改造,一年連改造完成50個村也做不到。解決中國農村的問題,從目前的發(fā)展和老百姓的要求看很迫切,但是我們現(xiàn)在的工作量是相當突出的,這個矛盾也將越來越突出。具體到我市,當前農業(yè)農村已進入以生態(tài)文明為引領、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為總抓手的發(fā)展階段。過去,我們一開始單純追求“增長”,主要解決“有”的問題;到后來追求“發(fā)展”,主要解決“好”的問題?,F(xiàn)在,我們追求生態(tài)文明、內涵發(fā)展,追求綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、和諧可持續(xù),主要解決“優(yōu)”的問題。這一進程中,所面臨的問題、挑戰(zhàn)和矛盾,十分現(xiàn)實地擺在我們面前。

四是條件逐步優(yōu)化的趨勢。中央和省市委對“三農”工作越來越重視,連續(xù)9年以一號文件部署農業(yè)農村工作。大家看到,“四化融合”、工業(yè)反哺農業(yè)、深化農村改革、發(fā)展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設,不管是投入上、還是工作措施上,各級都是加強的態(tài)勢,這為我們推進農業(yè)農村工作,現(xiàn)代農業(yè)建設創(chuàng)造了很好的條件,同時我們也創(chuàng)造了很多經驗,這些經驗也為我們今后的工作提供了借鑒。總的看,農村農村工作的四個特征還是很明顯的,這也就是我們說的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。

轉方式、調結構、穩(wěn)增長、保民生,首先要穩(wěn)住農業(yè)、穩(wěn)住農村。越是經濟環(huán)境趨緊,越是工作形勢復雜、壓力增大,越要堅定不移的把農業(yè)農村工作作為重點來抓。無論形勢怎樣變化,人都需要吃糧食,種地這塊無論如何不能動搖,一動搖就馬上面臨吃飯問題。當前美國的旱情一定會帶來農產品劇烈的變化。十三億人吃糧食的問題必須要靠自己解決。現(xiàn)在要認識到不管“三農”工作在gdp中占的比例多么低,都是戰(zhàn)略性的、基礎的、必保的。只有五谷豐登、六畜興旺,農產品供給有了充分保障,才能做到手中有糧、心中不慌;只有持續(xù)增加農民收入、加快改善農村民生,農村消費需求潛力得到激活,才能為擴大需求、調整結構注入強大動力;只有夯實農業(yè)基礎、加快農村發(fā)展,才有底氣去應對和戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。農業(yè)農村發(fā)展,對我們現(xiàn)在的工作具有決定性的作用。

我講的第一部分,分析農業(yè)這些情況和當前的形勢,希望農村領導小組的同志們能有個科學的研判和正確的把握。我們從事這項工作面臨的是什么形勢,好的方面在哪里,差的方面在哪里,矛盾在哪里,發(fā)展的方向在哪里,我們應該清楚。

二、強力推進和落實生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設重大任務。

今明兩年的重點,就是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,以中心鎮(zhèn)、中心村建設為重點,集中抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊“五化”建設。市委農村工作領導小組成員單位特別是牽頭責任部門,要切實履行職責,力促項目落地,盡快抓出實物工作量,實現(xiàn)“農村一年有變化、三年見成效、五年大變樣”目標。重點解決好“四個問題”:

第一,進一步明確工作重點。我們搞生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設、搞現(xiàn)代農業(yè)建設,要明確工作的重點在哪里。一是思路理念。用科學、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農業(yè)和農村發(fā)展的理念來指導,就是要堅持統(tǒng)籌發(fā)展,以生態(tài)文明的理念來抓農村建設。堅持統(tǒng)籌抓好中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)風文明建設,中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃要體現(xiàn)生態(tài)文明理念,注意保持和體現(xiàn)田園風光、鄉(xiāng)土風情、民俗風韻。農村經濟發(fā)展要走生態(tài)高效的路子,通過保護綠水青山換取“金山銀山”。鄉(xiāng)風文明建設要著重提升農民素質,養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。二是“五化”建設。從最基礎的工作、從力所能及的事情抓起,窮村“窮”干,富村“富”干,力爭用3年左右的時間,使不能實現(xiàn)整村改造的村莊達到硬化、亮化、綠化、凈化、美化的標準。三是環(huán)境整治。從環(huán)境最臟、最亂、最差的鎮(zhèn)村入手,治臟治亂治污,持續(xù)抓好垃圾清理、“六亂”治理、河道清淤、路域綠化和村莊環(huán)境治理,建立健全村容保潔長效機制。

第二,典型培育問題。今年,省里已經確定了要抓一批示范樣板的小城鎮(zhèn)、我市是7個。同時也確立了一部分中心鎮(zhèn)、中心村,要集中精力抓出典型來。各區(qū)縣要以省、市小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)為突破口,重點抓好每年要抓2-3個示范鎮(zhèn),每個鎮(zhèn)每年要抓5-7個示范村,用5年左右的時間整體提升一遍。前段,全市選擇24個鎮(zhèn)辦68個村居,建立了工作聯(lián)系點,各區(qū)縣也抓了一批重點鎮(zhèn)、重點村,要積極整合資源、集中力量打造。

第三,分類指導問題。主要是“四種類型”:一是近郊鎮(zhèn)城市化發(fā)展類型。加快合村并居或舊村改造步伐,建設現(xiàn)代化的城市新社區(qū),發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和都市農業(yè),促進農民變市民。如傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、果里鎮(zhèn)等。二是工業(yè)化帶動發(fā)展類型。強化規(guī)劃導控,合理劃分工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)、居住區(qū)、行政服務區(qū)等功能分區(qū),推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中,建設新型農村社區(qū)。也就是工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)一體化,如齊魯化學工業(yè)園區(qū)、新的化工區(qū)和各區(qū)縣的開發(fā)區(qū)可以和鎮(zhèn)一體化,鎮(zhèn)就是工業(yè)園區(qū),工業(yè)園區(qū)就是鎮(zhèn),合理規(guī)劃出哪里是工業(yè)園區(qū),哪里是住宅區(qū),實現(xiàn)了鎮(zhèn)和園的一體。三是山區(qū)生態(tài)建設類型。引導生態(tài)農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設,打造綠色有機農業(yè)品牌,建設綠色、生態(tài)型山區(qū)新農村。如池上鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)等。四是農區(qū)現(xiàn)代農業(yè)建設類型。具有高端高質高效現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的,要促進農業(yè)生產專業(yè)化、標準化、規(guī)?;?、集約化。如南部山區(qū)有機農業(yè)發(fā)展、北部平原精準農業(yè)建設、高青縣黑牛產業(yè)化發(fā)展等。不具備這樣條件的,像太河水庫流域,要發(fā)展生態(tài)農業(yè),打游擊農業(yè)品牌。

第四,實踐路徑問題。重點推廣“六條路徑”:一是突出生態(tài)農業(yè)發(fā)展,走強農富農的路子;二是突出環(huán)境綜合整治,走生態(tài)環(huán)境美化家園的路子;三是突出村莊建設改造,走村容村貌換新顏的路子;四是突出歷史文化傳承、古村落保護、生態(tài)休閑觀光,走鄉(xiāng)村旅游興村富民的路子;五是突出鎮(zhèn)辦和園區(qū)一體化建設,走工業(yè)強鎮(zhèn)強村富民的路子;六是突出農村公共服務設施建設,走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。

三、全面統(tǒng)籌抓好農業(yè)農村各項重點工作。

一是中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃建設。我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng),除了加快中心城區(qū)、次中心城區(qū)建設以外,突出抓“中心鎮(zhèn)、中心村”這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要節(jié)點。中心鎮(zhèn)、中心村處在“四個層級”的關鍵節(jié)點上,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設的重要突破口。要堅持規(guī)劃先行,明確區(qū)域功能定位,進一步細化深化優(yōu)化整體規(guī)劃,科學謀劃和構建中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展格局,以完善的規(guī)劃引領各項建設;要堅持產城融合,把產業(yè)和城鎮(zhèn)融為一體,統(tǒng)籌考慮、協(xié)調發(fā)展,如昆侖、金山、鳳凰、馬橋、東里這幾個鎮(zhèn)都具備這樣的條件。要堅持項目推進,把產業(yè)發(fā)展、社會建設、公共服務、基層組織建設等具化為工作項目,靠項目建設實現(xiàn)中心鎮(zhèn)、中心村建設新突破;要堅持因地制宜,從實際出發(fā),尊重群眾意愿,區(qū)分情況、分類推進,不能搞“一刀切”。

二是農業(yè)現(xiàn)代化建設。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,集中力量做大做強南部生態(tài)涵養(yǎng)和有機農業(yè)區(qū)、中部休閑觀光都市農業(yè)區(qū)、北部高產高效農業(yè)區(qū)“三大板塊”,加強有機農產品基地和都市農業(yè)示范園區(qū)建設,培植淄博現(xiàn)代農業(yè)新亮點。大力加強糧食生產能力建設,全面落實糧食、棉花、蔬菜、畜牧等產業(yè)振興計劃,推動百萬畝糧棉、百萬畝林果、百萬畝蔬菜和高青生態(tài)畜牧養(yǎng)殖等主導產業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。大力推進農業(yè)產業(yè)化經營,積極發(fā)展農民專業(yè)合作社,扶持發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè),盡快形成加工、銷售、技術推廣服務龍頭集群發(fā)展態(tài)勢。大力強化農業(yè)科技進步和食品安全,加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺、新型農技推廣服務體系和農業(yè)科技人才隊伍建設,農業(yè)科技力量要主要靠鎮(zhèn)辦,農業(yè)科技人員要搞全科,到村、到戶、到地,推行責任農技員制度,進一步提高農業(yè)科技貢獻率。

三是農村民生保障。農村社會民生事業(yè)發(fā)展滯后,是城鄉(xiāng)差距和二元結構的集中表現(xiàn)。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度,加快推進基本公共服務均等化,繼續(xù)推進農村路、水、電、氣、房等基礎設施建設,加快農村舊村改造和新型農村社區(qū)建設,持續(xù)改善農村辦學條件、就醫(yī)條件和文化休閑環(huán)境,認真抓好新農保、新農合、農村低保、“五?!惫B(yǎng)、救濟救助等社會保障工作。

四是農民持續(xù)增收。農民增收要著眼于淄博實際,一方面加快城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌,另一方面是堅定不移地推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設,大力發(fā)展農村二、三產業(yè)和家庭加工業(yè),促進在鄉(xiāng)農民兼業(yè)就業(yè)、充分就業(yè)。圍繞增加農民工資性收入,大力加強農村勞動力技能培訓,支持農民自主創(chuàng)業(yè),鼓勵農民工返鄉(xiāng)就業(yè)。持續(xù)性增加農民收入特別是增加財產性收入,農村集體產權制度改革繼續(xù)推進,最大限度保護農民各類財產性權利。圍繞增加農民轉移性收入,認真落實強農富農政策,確保給予農民的實惠一分不少,努力形成多點支撐、多元化收入新格局。

五是深化農村改革。省里正在研究農村集體土地確權、農村土地承包經營權登記、農村集體產權制度改革等問題,提出了加快推進農村各項改革的要求和舉措。結合淄博實際認真落實省市委要求,堅持積極穩(wěn)妥、系統(tǒng)推進各項工作。通過搞好適度規(guī)模經營權流轉,實現(xiàn)農村土地經營權股權化、證?化經營。農村集體經濟組織清產核資工作持續(xù)向前推進。

四、切實提高“三農”工作能力和水平。

一是強化組織領導。進一步健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農口綜合部門組織協(xié)調、相關部門各負其責的領導機制和工作機制。市委農工辦要充分發(fā)揮好牽頭抓總和綜合協(xié)調職能,積極銜接爭取,強化督查考核,促進各項工作有效落實。市農口其他部門要認真履行職能,主動銜接溝通,加強指導服務。

二是強化政策落實。堅持抓好各項農業(yè)政策落實,抓好各項農業(yè)項目的落實,以政策和項目的落實來促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,要探索城市生產要素向農村流動的問題,來提高農村生產力水平。堅持把上級強農惠農扶農政策與各地實際結合起來,制定出具體、可操作的實施意見。各區(qū)縣要按照“三個高于”的要求,落實支農資金,加大對“三農”的投入。各級各部門要充分利用目前各類政策疊加的機遇,找準適合我市農業(yè)農村經濟發(fā)展的建設項目,積極引導各類企業(yè)和社會組織投資“三農”項目,促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展。

三是強化作風和能力建設。做好新形勢下的“三農”工作是一篇大文章,既需要具有較高的理論和政策水平,又需要有豐富的實踐經驗,還要對農民有深厚的感情。要加強學習,努力掌握黨在農村的一系列方針政策、上級有關文件精神和農業(yè)知識、法律知識、科技知識等。要吃透民情,做扎實細致的調查研究,了解農村的真實情況和群眾的真實想法。要積極研究把握農業(yè)農村發(fā)展的客觀規(guī)律,嚴格按客觀規(guī)律辦事,嚴格按照政策和法律開展工作,善于用政策凝聚人心、用法律教育引導農民。要始終保持好的精神狀態(tài),凝神聚力抓落實。今年市委、市政府分解落實了81項農業(yè)農村工作項目,領導小組各成員單位必須瞄準一流水平抓好落實,整體工作要走在全省前列,單項工作要走在全國前列。

一、近年的工作。

(一)落實局市合作協(xié)議。20xx年9月,國家檔案局局長楊冬權與市長黃奇帆簽署《關于建設國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展試驗區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。我們努力推進實施,《協(xié)議》中有關農業(yè)農村檔案工作的6個方面都取得明顯成效。一是九龍坡區(qū)、豐都縣成功創(chuàng)建全國社會主義新農村建設檔案工作示范區(qū)縣,指導我局對口幫扶的巫溪縣雙陽鄉(xiāng)創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)。二是引導全市279家農民專業(yè)合作社規(guī)范建檔。三是在全國率先開展退耕還林天然林保護檔案接收進館工作,長壽、奉節(jié)、酉陽、永川和武隆等5個試點區(qū)縣接收4815卷、7419件檔案。四是指導區(qū)縣檔案部門完成集體林權制度改革檔案累計15272卷670418件的接收進館工作。五是引導區(qū)縣檔案部門設立“三農檔案”專欄,提供涉農檔案信息。六是積極引導全市社保檔案規(guī)范化建設。

(二)規(guī)范涉農檔案工作。近年來,我們與農委、民政、林業(yè)、供銷等涉農部門出臺《重慶市村級檔案管理辦法》、《重慶市農民專業(yè)合作社建檔工作規(guī)范》、《關于加強農產品質量安全工作中文件材料收集歸檔的通知》、《關于進一步加強集體林權制度改革檔案管理的通知》等9個規(guī)范性文件。我們與市供銷合作總社共同規(guī)范農民專業(yè)合作社檔案工作,引導幫扶農民專業(yè)合作社規(guī)范建檔。與市農委共同規(guī)范農產品質量安全檔案工作,實地調研指導長壽區(qū)金洲泉農業(yè)開發(fā)有限公司、潼南蔬菜基地等單位農產品質量安全檔案,有效促進了農產品質量檔案的建立健全,為農產品質量可追溯體系的建立奠定了基礎。與市林業(yè)局共同規(guī)范退耕還林、天然林保護、集體林權制度改革檔案工作,年底可實現(xiàn)所有區(qū)縣的退耕天保檔案、林改檔案接收進館工作。與市農委共同規(guī)范農村土地確權頒證檔案工作,通過南川、梁平等區(qū)縣試點經驗推廣,加快了全市土地確權頒證檔案工作進程,檔案正陸續(xù)向區(qū)縣檔案館移交。

(三)夯實鄉(xiāng)村檔案工作基礎。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)檔案工作健康發(fā)展。全市1012個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大都重視對檔案工作人財物的投入,重視對土地流轉、轉戶退地、土地承包(確權)、林權改革、移民、退耕還林等涉農民生檔案的收集歸檔,將檔案工作同計劃、同布置、同考核,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實行檔案工作目標管理,近20個達到市一級標準。二是村(社區(qū))檔案工作更加規(guī)范。不少村(社區(qū))開展了農戶建檔、農民專業(yè)合作社建檔工作,建立有檔案室,添置有計算機,收藏有建村以來的歷史檔案;多數(shù)村(社區(qū))配置有檔案柜及相應的檔案保護設施設備,能自覺執(zhí)行相關。

規(guī)章制度。

規(guī)范檔案整理積極開展檔案利用。三是新農村示范區(qū)縣創(chuàng)建工作成效顯著。我們確立九龍坡、豐都、北碚、璧山、奉節(jié)5個區(qū)縣為示范縣創(chuàng)建試點區(qū)縣九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)海龍村、北碚區(qū)水土鎮(zhèn)大地村等10個村為示范村通過幾年努力示范縣活動取得成功。九龍坡、豐都兩區(qū)縣已通過驗收璧山縣也將于下周預驗收。我們將巫溪雙陽鄉(xiāng)創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)作為局市合作協(xié)議的重要內容和創(chuàng)新舉措與巫溪縣政府印發(fā)《關于巫溪縣雙陽鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)方案》通過各有關方面協(xié)作幫扶實現(xiàn)了雙陽鄉(xiāng)村檔案工作跨越式發(fā)展雙陽鄉(xiāng)群眾得到實惠。四是農村檔案信息資源共享工作效果明顯。自20xx年4月以來我們引導區(qū)縣開通“三農檔案”專欄上載并及時更新信息內容以便更好地為涉農工作、涉農人群服務。20xx年起我們將農村檔案信息資源共享工作納入?yún)^(qū)縣檔案局年度目標任務推動了農村檔案信息資源共享工程建設。20xx年底全市38個區(qū)縣中有18個區(qū)縣實現(xiàn)了網(wǎng)絡形式的資源共享占區(qū)縣總數(shù)的47%。五是提出檔案工作“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和“三有”村(社區(qū))建設目標。我們提出了建設檔案工作“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和“三有”村(社區(qū))的思路。“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指有檔案工作人員、有檔案管理制度、有檔案室、有檔案保管保護設施、有考核辦法;“三有”村(社區(qū))指有兼職檔案人員、有檔案室或檔案柜、有檔案管理制度(詳見附件)。

(四)發(fā)揮檔案服務“三農”作用。近年來,農村土地承包、集體林權改革、戶籍制度改革、退耕還林、天然林保護、農轉城等涉農檔案的開發(fā)利用,為維護農村和社會穩(wěn)定、農業(yè)增收,維護農民合法權益,促進農業(yè)農村發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。去年,全市各級綜合檔案館提供利用檔案10萬人次,個人利用檔案占70%,40%以上的查檔者受益,其中近半數(shù)屬于農村群眾。

二、存在的主要問題。

(一)基礎薄弱。鄉(xiāng)村檔案人員兼職過多,變動頻繁,工作落實難;有的鄉(xiāng)村建檔工作起步較晚,檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、保管條件差、利用不便捷;涉農檔案資源被分割,難以整合入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關綜合檔案室實行集中統(tǒng)一管理。

(二)經費不足。涉農檔案工作投入少,一些鄉(xiāng)村特別是村級,無檔案室,未備足檔案柜,檔案保管保護設施設備缺乏。

三、新形勢對農業(yè)農村檔案工作的新要求。

(一)黨和國家的新要求。最近,中共中央、國務院印發(fā)的《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》提出“建立科技項目誠信檔案”。國務院印發(fā)的國家基本公共服務體系“”規(guī)劃提出“做好歷史檔案和文化典籍保護整理工作”,并規(guī)劃了改善社會保險檔案管理服務條件、為城鄉(xiāng)居民免費提供居民健康檔案,為城鄉(xiāng)居民免費建立居民電子健康檔案、完善檔案管理等檔案工作的新要求新標準。我市農業(yè)農村檔案工作基礎薄弱,欠帳多,完成黨和國家對檔案工作的新要求的任務十分艱巨。

(二)市委、市政府的新要求。市委、市政府《關于加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》,很多方面直接間接涉及檔案工作,對檔案工作提出了許多新要求新標準,我們感到任務重、責任大。

四、兩點建議。

(一)建議建立農產品質量安全可追溯體系的檔案規(guī)范。市委、市政府《關于加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》提出的“構建農產品質量安全可追溯體系”的要求,針對性強,意義重大。建議建立農產品質量安全檔案可追溯體系的檔案規(guī)范,發(fā)揮檔案的權威性、憑證性、全過程、全覆蓋的基礎作用。建議明確市農委為建立農產品質量安全可追溯體系檔案規(guī)范的牽頭部門,質監(jiān)、工商、供銷、檔案等部門配合。

(二)建議設立農村檔案工作“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三有”村(社區(qū))建設專項經費?!蛾P于加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》提出,加強基層農產品安全監(jiān)管機構和檢驗檢測能力建設,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)有機構、監(jiān)管到村社、檢測全覆蓋。據(jù)調查,我市約50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未達到“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),約70%的村(社區(qū))未達到“三有”村(社區(qū)),經費投入不足是制約鄉(xiāng)村檔案工作發(fā)展的瓶頸。因此,建議設立專項資金予以支持。

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