報(bào)告可以提供客觀的、系統(tǒng)的信息，幫助他人更好地了解和把握相關(guān)問(wèn)題。收集相關(guān)的數(shù)據(jù)、研究結(jié)果和背景信息。以下是一份對(duì)消費(fèi)者行為的分析報(bào)告，希望為市場(chǎng)營(yíng)銷提供一些有價(jià)值的參考。
許昌市政府工作報(bào)告五年篇一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、
2005。
年工作回顧和“十一五”時(shí)期規(guī)劃重點(diǎn)。
2005。
120.2。
億元，同比增長(zhǎng)。
10.8%。
與
2000。
年相比，五年增長(zhǎng)。
55.3%。
年遞增。
9.2%。
城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。
26.7。
億元，增長(zhǎng)。
13.3%。
五年增長(zhǎng)。
65.5%。
年遞增。
10.6%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)。
33.3。
億元，同比增長(zhǎng)。
10.2%。
五年增長(zhǎng)。
53.2%。
年遞增。
8.9%。
財(cái)政一般預(yù)算收入。
3.1。
億元，同比增長(zhǎng)。
15.1%。
五年增長(zhǎng)。
34.5%。
年遞增。
6.1%。
城鎮(zhèn)人均可支配收入。
5041。
元，同比增長(zhǎng)。
18.5%。
五年增長(zhǎng)。
62.5%。
年遞增。
10.2%。
；農(nóng)民人均純收入。
3324。
元，同比增長(zhǎng)。
15.5%。
五年增長(zhǎng)。
53.9%。
年遞增。
9%。
——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)
29.5。
億元，增長(zhǎng)。
18.8%。
種植業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
23.5。
億元，增長(zhǎng)。
20.8%。
糧豆薯總產(chǎn)。
171。
萬(wàn)噸，增長(zhǎng)。
16.1%。
為歷史上最好年份。經(jīng)濟(jì)作物播種面積。
48.56。
萬(wàn)畝，增長(zhǎng)。
20.4%。
綠色食品監(jiān)測(cè)面積達(dá)到。
260。
萬(wàn)畝，增長(zhǎng)。
30%。
大牲畜存欄。
24.9。
萬(wàn)頭。
增長(zhǎng)。
15.2%。
畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
3.7。
億元，增長(zhǎng)。
15.1%。
造林面積。
17.2。
萬(wàn)畝。開發(fā)境外土地。
10。
萬(wàn)畝。輸出農(nóng)村勞動(dòng)力。
13.5。
萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入。
5
億元。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到歷史最好水平。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)
6.1。
億元，增長(zhǎng)。
17.2%。
超省下達(dá)目標(biāo)。
9.2。
個(gè)百分點(diǎn)。地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。
4.4。
億元，增長(zhǎng)。
21%。
實(shí)現(xiàn)利稅。
1.34。
億元，增長(zhǎng)。
43.3%。
超省核定目標(biāo)。
34.8。
個(gè)百分點(diǎn)。效益綜合指數(shù)為。
84.5。
提高。
29.7。
個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革繼續(xù)深化，改制面達(dá)到。
96.3%。
非公有制經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)。
23.6。
億元，增長(zhǎng)。
24.2%。
占
gdp。
比重達(dá)到。
27.1%。
——對(duì)外經(jīng)貿(mào)旅游再創(chuàng)新高。
全市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值完成
5.83。
億美元，增長(zhǎng)。
101.7%。
實(shí)現(xiàn)稅收。
2000。
萬(wàn)元，增長(zhǎng)。
173%。
口岸出入境人數(shù)和過(guò)貨量分別達(dá)到。
92。
萬(wàn)人次和。
44.4。
萬(wàn)噸，增長(zhǎng)。
46.5%。
和
19.3%。
接待國(guó)內(nèi)外旅游者。
94。
萬(wàn)人次，其中邊境旅游。
30。
萬(wàn)人次，分別增長(zhǎng)。
17%。
和
54.4%。
邊境旅游收入。
1.1。
億元，增長(zhǎng)。
13.1%。
招商引資實(shí)際到位資金。
12.1。
億元，增長(zhǎng)。
74.9%。
引進(jìn)超千萬(wàn)元以上項(xiàng)目。
36。
項(xiàng)，到位資金。
8.1。
億元，增長(zhǎng)。
69.3%。
實(shí)際利用外資。
1182。
萬(wàn)美元，增長(zhǎng)。
80.7%。
——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐明顯加快。
完成了各縣（市）區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、城區(qū)供熱系統(tǒng)詳控規(guī)劃編制和黑河市區(qū)地形圖測(cè)繪工作。全市投入
1.8。
億元進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同比增長(zhǎng)。
36%。
其中市區(qū)投入。
1.04。
9
項(xiàng)工程。全市新建住宅。
51。
萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)。
8.6%。
人均住房建筑面積。
20.2。
平方米，增長(zhǎng)。
6%。
重點(diǎn)城鎮(zhèn)的道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，新修通縣鄉(xiāng)和通村公路里程分別達(dá)到。
192。
公里和。
784。
公里。
——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。
新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)一期、恒基水泥廠、北安電廠三號(hào)爐復(fù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。吉斯達(dá)商務(wù)港展館、金灣水電站、垃圾處理廠、黑河熱電廠三期和嫩江熱電廠開工建設(shè)。多寶山銅礦開發(fā)項(xiàng)目順利推進(jìn)。黑龍江公路大橋完成了國(guó)內(nèi)報(bào)批手續(xù)，引道工程開工建設(shè)。對(duì)俄購(gòu)電線路、鐵路間油氣換裝管道等項(xiàng)目取得進(jìn)展。黑呼、嫩多公路升級(jí)改造和黑河港改擴(kuò)建工程前期工作扎實(shí)推進(jìn)。
21。
個(gè)財(cái)源項(xiàng)目被省財(cái)政廳確定為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。
——財(cái)政保障能力得到加強(qiáng)。
全口徑財(cái)政收入
5.8。
億元，增長(zhǎng)。
25.2%。
地方一般性預(yù)算支出。
22.5。
億元，增長(zhǎng)。
29.9%。
按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，全市一般預(yù)算收支凈結(jié)余。
170。
萬(wàn)元。重點(diǎn)支出得到保障，農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、科教等方面支出大幅增加。多年來(lái)困擾我市的工資發(fā)放和運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題基本得到解決，財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量有所提高，財(cái)政工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上來(lái)。
——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
實(shí)施市級(jí)以上科技發(fā)展項(xiàng)目
55。
項(xiàng)，其中省級(jí)以上立項(xiàng)。
20。
100%。
和
99%。
小學(xué)和初中輟學(xué)率分別控制在。
0.11%。
和
0.85%。
分別低于省控制指標(biāo)。
0.89。
和
2.15。
個(gè)百分點(diǎn)。全市。
6
個(gè)傳染病區(qū)項(xiàng)目投入使用，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)和愛國(guó)衛(wèi)生創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率均為。
100%。
4.65。
‰以下?！八奈濉逼辗ㄍㄟ^(guò)省驗(yàn)收，“平安黑河”建設(shè)取得明顯成效。其他社會(huì)事業(yè)也取得新進(jìn)展。
——人民生活水平逐步提高。
城鎮(zhèn)新就業(yè)
22422。
人，登記失業(yè)率。
4.04%。
比省控制指標(biāo)低。
1.46。
個(gè)百分點(diǎn)。職工工資和三條保障線資金發(fā)放率均為。
100%。
完成了。
4.7。
萬(wàn)名國(guó)企下崗職工向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)。
6
萬(wàn)余人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)。
11.3。
萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額。
130。
億元，比年初增長(zhǎng)。
10.9%。
市區(qū)和農(nóng)村人均住宅面積分別達(dá)到。
25.4。
18.5。
平方米，農(nóng)村住宅磚瓦化率達(dá)到。
62.2%。
——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
深入貫徹《行政許可法》，行政許可部門由
63。
個(gè)減少到。
55。
個(gè)，行政許可項(xiàng)目由。
463。
項(xiàng)減少到。
257。
項(xiàng)。全面推行政務(wù)公開和“六項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，行政審批事項(xiàng)由。
147。
項(xiàng)減少到。
129。
項(xiàng)。堅(jiān)持開展先進(jìn)性教育、公務(wù)員培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府行政能力不斷提高。
25。
件，政協(xié)委員提案。
131。
件，加強(qiáng)了與工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系。
各位代表，
2005。
年的工作成績(jī)來(lái)之不易，與省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，與市人大、政協(xié)及各民主黨派的監(jiān)督和支持，與中省直部門的大力配合，與駐黑河解放軍和武警部隊(duì)的無(wú)私奉獻(xiàn)，與全市各族人民的共同努力密不可分。在此，我代表市政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在諸多困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展壓力大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收的渠道還不寬；工業(yè)化程度不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，旅游業(yè)受國(guó)家政策影響，出境人數(shù)大幅下降；重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的支撐帶動(dòng)作用不夠明顯，資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮；各類人才匱乏，科技創(chuàng)新能力弱；一些與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決的還不夠好。政府部門的一些工作人員思想不夠解放、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，發(fā)展環(huán)境還不寬松，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
10%。
以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年遞增。
20%。
以上，全口徑財(cái)政收入年遞增。
9%。
以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年分別遞增。
10%。
和
5%。
單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低。
20%。
左右。主要任務(wù)是，全方位推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)；以資源開發(fā)和產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，大力發(fā)展原材料、能源、綠色食品、林木、醫(yī)藥、化工六大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；以旅游業(yè)為重點(diǎn)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次和服務(wù)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力；推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；進(jìn)一步深化體制改革，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制；按照建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)要求，培育壯大創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，促進(jìn)科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施；以富裕人民為根本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)群眾物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量，加快建設(shè)文明和諧新黑河。建設(shè)重點(diǎn)是，建設(shè)黑龍江大橋，完善港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建對(duì)俄經(jīng)貿(mào)大通道。依托優(yōu)勢(shì)資源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“三帶十區(qū)”，即：北安—五大連池—嫩江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、嫩江—愛輝—遜克礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶、五大連池風(fēng)景區(qū)—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江（跨國(guó)）旅游帶；黑河新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對(duì)俄進(jìn)出口加工區(qū)、黑河吉斯達(dá)國(guó)際物流區(qū)、黑龍江大橋橋頭區(qū)、黑河三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、五大連池風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)區(qū)、遜克中俄合作加工區(qū)、北安工業(yè)區(qū)、嫩江九三工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)黑河快發(fā)展、大發(fā)展。
二、
2006。
年工作安排。
2006。
8.5%。
城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)。
13%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。
10%。
全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)。
7%。
外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)。
20%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)。
8%。
和
5%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須集中精力抓好以下九個(gè)方面工作。
（一）促進(jìn)農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開端。
圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)
4%。
520。
萬(wàn)畝，增長(zhǎng)。
15%。
綠色食品監(jiān)測(cè)面積力爭(zhēng)達(dá)到。
300。
萬(wàn)畝，增長(zhǎng)。
15%。
25%。
50。
20。
500。
個(gè)，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度。引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，力爭(zhēng)流轉(zhuǎn)。
108。
萬(wàn)畝，增長(zhǎng)。
10%。
抓好勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。
14。
萬(wàn)人。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套。認(rèn)真落實(shí)。
50。
80。
6
個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、
64。
個(gè)村試點(diǎn)啟動(dòng)工作。認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作，做到規(guī)劃到鄉(xiāng)、到村。立足實(shí)際謀劃發(fā)展項(xiàng)目，并與國(guó)家和省有關(guān)政策對(duì)接。抓好培訓(xùn)工作，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)積極性，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持，形成多元化投入長(zhǎng)效機(jī)制。三年完成農(nóng)業(yè)普查工作。
（二）壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
以工業(yè)園區(qū)為重要載體，加快新型工業(yè)化步伐，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量。做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照規(guī)劃先行、全面啟動(dòng)、重點(diǎn)突破的要求，以新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對(duì)俄進(jìn)出口加工區(qū)、三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)和多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，做好總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，超前完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全服務(wù)體系，吸引各類投資主體入?yún)^(qū)興業(yè)，帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集群化發(fā)展。推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)。廣泛吸引社會(huì)資金，加快資源勘查進(jìn)度，進(jìn)一步做好多寶山、五大連池、三吉屯和東安等區(qū)域的地質(zhì)勘探工作，解決長(zhǎng)期以來(lái)制約資源開發(fā)的瓶頸問(wèn)題。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格按照法定程序招投標(biāo)和拍賣礦業(yè)權(quán)，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)健康有序推進(jìn)。加大多寶山銅礦、翠宏山鐵多金屬礦、東安和三道灣子巖金礦等項(xiàng)目的開發(fā)力度，籌建關(guān)鳥河水泥廠。黑寶山、宋集屯煤礦提高回采率，延長(zhǎng)生產(chǎn)年限。
151。
10。
萬(wàn)千瓦劣質(zhì)褐煤綜合利用發(fā)電廠。繼續(xù)推進(jìn)。
40。
萬(wàn)噸礦泉水開發(fā)項(xiàng)目，啟動(dòng)“礦泉城”建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提質(zhì)降耗為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)黑河熱電廠三期、嫩江熱電廠、嫩江啤酒廠、北安進(jìn)發(fā)塑料制品有限公司、北安動(dòng)物制藥廠技術(shù)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)投產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)。爭(zhēng)取新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、黑河熱電廠粉煤灰綜合利用項(xiàng)目列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)或試點(diǎn)項(xiàng)目。深化國(guó)企改革。推進(jìn)西崗子煤礦重組、西溝水電有限公司政府股份退出、遜克庫(kù)爾濱水電公司改制、黑河熱電廠及五大連池山口水電公司經(jīng)營(yíng)方式改革。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，有效指導(dǎo)產(chǎn)銷銜接。與銀行、鐵路等部門搞好協(xié)調(diào)對(duì)接，做好資金、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素的保障。加大扭虧增盈工作力度，降低企業(yè)虧損面和虧損額。
（三）發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷提高對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作水平。
以中國(guó)“俄羅斯年”活動(dòng)為契機(jī)，打造“兩國(guó)一城”，充分發(fā)揮平臺(tái)作用，推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)。強(qiáng)化通道設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)俄協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)黑龍江大橋主體工程年內(nèi)開工建設(shè)。改造黑河口岸貨檢碼頭，年內(nèi)啟動(dòng)滾裝碼頭及鐵路專用線建設(shè)，提高港口吞吐和鐵路運(yùn)載能力。加快推進(jìn)遜克口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。引進(jìn)扶強(qiáng)經(jīng)貿(mào)主體。強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)，創(chuàng)造條件吸引過(guò)貨額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)主體從事對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作。同時(shí)，充分利用國(guó)家和省出臺(tái)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)全市有業(yè)績(jī)的經(jīng)貿(mào)企業(yè)達(dá)到
160。
家，貿(mào)易額超億美元企業(yè)達(dá)到。
3
—
5
家，超千萬(wàn)美元企業(yè)達(dá)到。
8
—
10。
10。
億度。擴(kuò)大在俄木材采伐和建筑工程承包規(guī)模，爭(zhēng)取分別達(dá)到。
50。
萬(wàn)立方米和。
20。
萬(wàn)平方米。特別是在對(duì)俄礦產(chǎn)資源開發(fā)方面爭(zhēng)取有突破性進(jìn)展。完善政府間協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)兩地合作由經(jīng)貿(mào)向科技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域拓展，辦好旅游文化交流活動(dòng)。加強(qiáng)與俄阿州、布市之外的區(qū)域合作，推動(dòng)貿(mào)易領(lǐng)域向俄羅斯腹地延伸。調(diào)整優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在鞏固互市貿(mào)易、穩(wěn)定發(fā)展邊境貿(mào)易的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展一般貿(mào)易，擴(kuò)大自營(yíng)產(chǎn)品出口規(guī)模和代理范圍。提高進(jìn)出口商品檔次，穩(wěn)定已有骨干商品進(jìn)出口規(guī)模，擴(kuò)大俄化工原料、基礎(chǔ)原材料進(jìn)口和機(jī)電、家電等高附加值商品出口。推進(jìn)加工基地建設(shè)。瞄準(zhǔn)俄羅斯及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源，結(jié)合黑河對(duì)俄進(jìn)出口加工區(qū)和北安工業(yè)區(qū)建設(shè)，建立生產(chǎn)加工基地，盡快形成規(guī)模，拉動(dòng)就業(yè)和稅收。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，利用整機(jī)與部件的出口稅差，發(fā)展跨境出口加工業(yè)。
（四）以發(fā)展旅游業(yè)為重點(diǎn)，提高第三產(chǎn)業(yè)整體水平。
完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)功能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出發(fā)展旅游業(yè)。進(jìn)一步完善《黑河市旅游業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》，完成重點(diǎn)旅游項(xiàng)目詳控規(guī)劃。實(shí)施精品戰(zhàn)略，精心設(shè)計(jì)和培育五大連池—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江界江（跨國(guó)）旅游帶，推出火山游、風(fēng)情游、知青返鄉(xiāng)游等特色旅游產(chǎn)品。積極推進(jìn)五大連池風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)，做好國(guó)家自然遺產(chǎn)和火山之鄉(xiāng)申報(bào)及自然保護(hù)區(qū)立法工作，辦好五大連池火山旅游節(jié)。加快推進(jìn)黑河中俄民族風(fēng)情園等景點(diǎn)建設(shè)，做好沾河、庫(kù)爾濱河、法別拉河等漂流項(xiàng)目提檔升級(jí)和五大連池風(fēng)景區(qū)
4a。
級(jí)景區(qū)申評(píng)、璦琿歷史陳列館。
3a。
級(jí)景區(qū)爭(zhēng)取工作。引資建設(shè)星級(jí)賓館，加快推進(jìn)五大連池旅游接待中心建設(shè)。抓好首次出境游優(yōu)惠政策落實(shí)，強(qiáng)化宣傳推介和外聯(lián)促銷，激活旅游市場(chǎng)，力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)外游客百萬(wàn)人次。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育骨干物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，構(gòu)筑連接內(nèi)外、輻射俄羅斯的物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)吉斯達(dá)國(guó)際商務(wù)港建設(shè)，增強(qiáng)商務(wù)會(huì)展、信息咨詢、商務(wù)洽談、貨運(yùn)物流等服務(wù)功能。推進(jìn)中心市場(chǎng)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，提高物流效能。多方投入，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式和新型流通業(yè)態(tài)。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繁榮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)，改造提升商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)。抓緊制定商貿(mào)業(yè)布局規(guī)劃，針對(duì)俄羅斯人消費(fèi)特點(diǎn)謀劃建設(shè)專業(yè)服務(wù)區(qū)。培育試車經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。
（五）圍繞大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。
依靠?jī)?yōu)勢(shì)項(xiàng)目擴(kuò)大招商引資，通過(guò)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，推動(dòng)黑河經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。根據(jù)市場(chǎng)需求、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省確定的投資方向，做好項(xiàng)目謀劃工作，重點(diǎn)抓好礦產(chǎn)、能源、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施以及重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，做深做細(xì)前期要件，達(dá)到招商引資和爭(zhēng)取貸款的標(biāo)準(zhǔn)和條件。加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)步伐。除抓好前面提到的重點(diǎn)項(xiàng)目外，積極推進(jìn)布星線和扎遜線
220。
千伏輸變電工程、金灣水電站、北安熱電有限公司新增。
5
111。
國(guó)道嫩江至訥河段、黑洛公路黑河至呼瑪段、
209。
15.6。
億元，增長(zhǎng)。
30%。
實(shí)際利用外資。
1400。
萬(wàn)美元，增長(zhǎng)。
18%。
努力壯大非公有制經(jīng)濟(jì)按照“非禁即入、平等對(duì)待”的原則，鼓勵(lì)個(gè)人及非公有制企業(yè)投資經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，形成一批新型非公有制骨干企業(yè)扶持和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的非公有制企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，培育大型龍頭企業(yè)認(rèn)真兌現(xiàn)扶持政策，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在改善服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境和法制環(huán)境上下功夫，建設(shè)“平安黑河”、“誠(chéng)信黑河”及時(shí)了解企業(yè)的意見和建議，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，保護(hù)客商合法權(quán)益，讓投資者感到放心、安心、順心。
（六）遵循發(fā)展定位，進(jìn)一步提升城市整體形象。
按照城市規(guī)劃定位，努力推動(dòng)城市建設(shè)和管理上層次、上水平，不斷完善城市功能，提高文化品位，提升國(guó)際形象。牢固樹立規(guī)劃第一的觀念。始終把規(guī)劃作為城市建設(shè)、管理和發(fā)展的第一位工作，建立完善科學(xué)民主的規(guī)劃決策機(jī)制。加大規(guī)劃行政監(jiān)管力度，杜絕未批先建、違反規(guī)劃用途等行為。按照適度超前、突出特色的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃、詳控規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，新編詳控規(guī)劃面積
90。
1.5。
億元推進(jìn)綠化、道路、公園、中央商業(yè)步行街、垃圾處理廠等。
8
3
年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，治理城市污染源，改善人居環(huán)境。把住新建工程質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量。努力提高城市管理水平。按照依法管理城市的要求，理順城管體制機(jī)制，全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行精細(xì)管理，提高城市管理效能。深入開展“無(wú)煙城市”創(chuàng)建和以治理“臟、亂、荒”為重點(diǎn)的環(huán)境整治工程，為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、衛(wèi)生、便利、舒適的環(huán)境。抓好市政公用行業(yè)的各項(xiàng)改革。推進(jìn)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步擴(kuò)大物業(yè)管理的覆蓋面。
（七）做好財(cái)稅金融工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障。
廣辟渠道，開源節(jié)流，努力增加收入，保證重點(diǎn)支出，確保收支平衡。強(qiáng)化稅收征管。建立經(jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)據(jù)管理、稅源登記、稅費(fèi)征繳網(wǎng)絡(luò)管理中心，在突出抓好骨干稅源征管的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)零散稅種征收。繼續(xù)開展定額復(fù)查和漏征漏管戶清理，嚴(yán)格依法治稅，做到應(yīng)收盡收。認(rèn)真執(zhí)行收支脫鉤和收繳分離制度，強(qiáng)化監(jiān)管稽查，確保非稅收入增長(zhǎng)
10%。
1
億元以上，為中小企業(yè)貸款提供信用服務(wù)。
（八）全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，在抓經(jīng)濟(jì)的同時(shí)推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。加強(qiáng)科技和人才工作。積極引進(jìn)人才、技術(shù)和項(xiàng)目，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對(duì)俄科技交流合作，促進(jìn)資源共享。引人與引智并重，外聘與內(nèi)培相結(jié)合，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目招聘高層次人才，全市行政事業(yè)單位
3
年內(nèi)招聘儲(chǔ)備。
300。
17。
9.5。
‰以內(nèi)，生育符合政策率達(dá)到。
90%。
積極發(fā)展文體事業(yè)大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富群眾文化生活，特別是活躍農(nóng)村群眾文化生活，推進(jìn)“邊疆文化名城”建設(shè)啟動(dòng)建設(shè)市區(qū)青少年活動(dòng)中心和群眾藝術(shù)館規(guī)劃廣播電視中心，加快“村村通”工程建設(shè)步伐，提高廣播電視人口有效覆蓋率推進(jìn)黑河有線電視數(shù)字化發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身活動(dòng)，提高人民健康水平加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持在發(fā)展中實(shí)施保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)抓緊制定和實(shí)施本地植被恢復(fù)、退耕還林還草、防沙治沙、水土保持和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)年度計(jì)劃認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，抓好全民環(huán)境教育，普及環(huán)保知識(shí)，開展“綠色單位、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)同時(shí)，進(jìn)一步做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、老齡、殘疾、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、文博圖、地方史志等項(xiàng)工作加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙擁模范城”
（九）切實(shí)關(guān)注民生，全心全意為群眾辦實(shí)事。
堅(jiān)持以人為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題抓起，全心全意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。突出抓好就業(yè)和社會(huì)保障。認(rèn)真落實(shí)政策，抓好技能培訓(xùn)，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在
4.5%。
65。
元提高到。
70。
元。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，幫助困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市）區(qū)擁有一所服務(wù)功能比較完善的農(nóng)村中心敬老院，提高農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)比例。多渠道增加群眾收入。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，落實(shí)惠農(nóng)政策，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。全面落實(shí)最低工資制度，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。全額發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資，落實(shí)公務(wù)員各項(xiàng)補(bǔ)貼，適當(dāng)提高住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金財(cái)政匹配比例和供熱費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，抓好煤礦生產(chǎn)等行業(yè)的安全管理，強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸、食品安全、易燃易爆品、公共場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，完善應(yīng)急救援預(yù)案，消除安全隱患，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。做好森林防火工作，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)，保證林區(qū)居民安全。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視信訪工作，堅(jiān)持依法治訪，妥善處理群眾上訪問(wèn)題。引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益要求，促進(jìn)社會(huì)人際關(guān)系的和諧。抓好“五五”普法開局，切實(shí)提高公民法律素質(zhì)。完善防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)邊境管理，維護(hù)邊境安定。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，不斷提高行政能力。
樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步提高政府行政效能，建設(shè)群眾滿意政府。強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念。將科學(xué)發(fā)展放在首要位置，堅(jiān)持速度與效益相一致，既要加快發(fā)展壯大總量，更要集約發(fā)展提高效益；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，在加快資源開發(fā)的同時(shí)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持城市繁榮與農(nóng)村發(fā)展相促進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，努力建設(shè)和諧黑河。進(jìn)一步解放思想。強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、發(fā)展是硬道理的思想意識(shí)，努力破除影響改革發(fā)展的思想障礙和體制障礙，在管理體制、經(jīng)營(yíng)體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，把上級(jí)方針政策與黑河市情創(chuàng)造性地結(jié)合起來(lái)，努力體現(xiàn)黑河工作特色。轉(zhuǎn)變政府職能。加快服務(wù)型政府建設(shè)，深化行政審批制度改革。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，嚴(yán)格執(zhí)行《黑河市國(guó)家公務(wù)員公共服務(wù)行為問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》，規(guī)范公務(wù)員行為。加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)行“一站式”、“一條龍”綜合服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，優(yōu)化行政流程，開展政府網(wǎng)上公共服務(wù)，提高工作效能。堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，實(shí)施《黑河市依法行政五年規(guī)劃》，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公的問(wèn)題，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，確保人民賦予的權(quán)力真正服務(wù)于人民。推進(jìn)科學(xué)決策。重視民主決策和科學(xué)決策，使各項(xiàng)決策更加切合市情、順應(yīng)民意。拓寬新聞?shì)浾?、社?huì)公眾監(jiān)督等渠道，加快建立和完善重大問(wèn)題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度。今后凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大事項(xiàng)，都要進(jìn)行充分論證和社會(huì)聽證，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務(wù)管理。加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)管職能，對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算審查、公開招投標(biāo)、過(guò)程監(jiān)管和竣工審計(jì)。認(rèn)真辦好“行風(fēng)視點(diǎn)”節(jié)目，繼續(xù)開展“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。始終堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，廉潔從政，以廉政建設(shè)的新成果，進(jìn)一步樹立政府的良好形象。狠抓工作落實(shí)。今年是新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃、促進(jìn)黑河經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的開局之年，各項(xiàng)工作十分繁重。各級(jí)政府、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，大力推進(jìn)，加強(qiáng)督辦，把各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
各位代表，黑河新一輪發(fā)展的宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全市各族人民，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局、推進(jìn)黑河經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步而努力奮斗！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇二
政府。
是我國(guó)政府公文形式的典范，下面本站小編給大家分享幾篇許昌市政府工作報(bào)告，一起看一下吧!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、20xx年工作回顧。
20xx年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹黨的及xx屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞致力打通“六路”、建設(shè)“五型許昌”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。全年完成生產(chǎn)總值2108億元，增長(zhǎng)9.3%;地方一般公共預(yù)算收入125億元，增長(zhǎng)15.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1201億元，增長(zhǎng)11.9%;固定資產(chǎn)投資1637億元，增長(zhǎng)19.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額619億元，增長(zhǎng)12.7%。一年來(lái)，我們主要做了以下重點(diǎn)工作：
合同。
引進(jìn)市外資金1260億元。直接融資96.6億元，3家企業(yè)“新三板”掛牌，2家企業(yè)上海股權(quán)交易中心掛牌。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展，建立了企業(yè)發(fā)展互助資金、擔(dān)保體系，及時(shí)打出金融“組合拳”，社會(huì)融資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，信貸投放穩(wěn)步增長(zhǎng)，余額存貸比、新增存貸比分別高出全省11個(gè)和43個(gè)百分點(diǎn)，分居全省第3位和第2位，榮獲全省“優(yōu)秀金融生態(tài)省轄市”稱號(hào)，金融競(jìng)爭(zhēng)力居全省第3位。
(二)突出重點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。我們把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式擺上更加重要位置，著力推動(dòng)綠色低碳協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，絕大多數(shù)效益指標(biāo)保持全省靠前位次。大力發(fā)展高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)，41個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃，商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資59.5億元、增長(zhǎng)31.3%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，魏都特色商業(yè)區(qū)獲全省綜合考評(píng)第3名。著力做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“十百千”培育工程，全市規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別完成425億元、4960億元，分居全省第2位、第3位;5個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉級(jí)為星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超500億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到3個(gè)、超百億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到9個(gè)，裝備制造業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破千億元;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達(dá)到7家;許繼進(jìn)入“中國(guó)電氣工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力10強(qiáng)”;黃河、眾品、森源、金匯4家企業(yè)入選中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，占全省總數(shù)的1/3。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)三大工程建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田40萬(wàn)畝，建成高效節(jié)水灌溉面積12.9萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量在遭受歷史罕見嚴(yán)重旱災(zāi)的年景，仍保持280萬(wàn)噸以上。土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)到154萬(wàn)畝，占家庭承包耕地總面積的37%。省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到51家，居全省第3位。
(三)科學(xué)發(fā)展重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程全面加快。我們研究出臺(tái)了《許昌市貫徹省科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見》，突出城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，著力六大區(qū)域綜合開發(fā)，提升規(guī)劃水平，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。“1665”行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，163個(gè)市區(qū)城建重點(diǎn)項(xiàng)目、64個(gè)六大區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，均超額完成年度投資計(jì)劃，51個(gè)棚戶區(qū)改造取得新進(jìn)展，學(xué)院路北延等13條道路和許昌東站長(zhǎng)途汽車站、新興公交停保場(chǎng)等建成投用，城市河流清潔行動(dòng)順利啟動(dòng)，中心城區(qū)河湖水系連通項(xiàng)目全面開工建設(shè)。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)投資促進(jìn)計(jì)劃超額完成，示范區(qū)主中心和中原電氣谷核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。經(jīng)過(guò)20xx年的不懈努力，許昌以全國(guó)地級(jí)市第4名榮膺“全國(guó)文明城市”稱號(hào)，創(chuàng)建成果惠及千家萬(wàn)戶。省級(jí)生態(tài)文明城市先行示范市申報(bào)獲得成功，數(shù)字化城市管理項(xiàng)目榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，禹州市被確定為全國(guó)首批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市。加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，1804個(gè)村完成村莊環(huán)境整治任務(wù)，25個(gè)村的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目全面完工，新解決農(nóng)村39.2萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，2.8萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(四)強(qiáng)化創(chuàng)新增優(yōu)勢(shì)，發(fā)展后勁不斷得到提升。我們突出以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)1583萬(wàn)元，國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市創(chuàng)建取得階段性成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市通過(guò)驗(yàn)收，實(shí)施省級(jí)以上重大科技專項(xiàng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目8個(gè)，新增11家高新技術(shù)企業(yè)，新建12家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)工程技術(shù)研究中心數(shù)量分居全省第4位和第3位，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均居全省第3位。推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量立市、國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略，新增省名牌產(chǎn)品數(shù)量居全省第2位，中國(guó)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)總量分居全省第3位和第4位。著力推進(jìn)信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，智慧城市等建設(shè)取得新進(jìn)展，信息化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，應(yīng)用水平不斷提高。加快生態(tài)建設(shè)，實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程，清潩河綜合治理進(jìn)展順利，長(zhǎng)葛市雙洎河國(guó)家濕地公園獲批建設(shè)，大周“城市礦產(chǎn)基地”成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地，節(jié)能減排和單位生產(chǎn)總值能耗下降率完成省定任務(wù)。
(五)全面深入促改革，發(fā)展動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。我們突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，通過(guò)改革釋放市場(chǎng)活力。深入清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)，優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)行政審批項(xiàng)目全省最少、審批時(shí)限全省最短。扎實(shí)推進(jìn)企事業(yè)單位改革改制、“營(yíng)改增”試點(diǎn)、商事制度等改革，4家單位完成改制任務(wù)，新登記各類市場(chǎng)主體超過(guò)2.5萬(wàn)戶、新增注冊(cè)資本超過(guò)320億元。加快開放平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立許昌海關(guān)獲得批準(zhǔn)，許昌出入境檢驗(yàn)檢疫局正式掛牌開檢。
(六)加大力度惠民生，人民幸福指數(shù)持續(xù)提高。我們堅(jiān)持以人為本，加大民生投入，“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”全面落實(shí)，全市涉及民生的財(cái)政支出達(dá)157.7億元、增長(zhǎng)8.2%，占一般公共預(yù)算支出的71.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23753元、增長(zhǎng)9.4%，農(nóng)民人均純收入12140元、增長(zhǎng)10.3%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.4萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.5萬(wàn)人。市區(qū)11個(gè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善，新增國(guó)家義務(wù)教育均衡縣2個(gè)。許昌市立醫(yī)院等7個(gè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目、86個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，連續(xù)7次榮獲“全省人口計(jì)生工作先進(jìn)市”稱號(hào)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。完成31所農(nóng)村敬老院“溫暖工程”。
相繼建成兩期城市公共自行車系統(tǒng)，更多市民能夠就近騎上“小綠”。市區(qū)60歲以上老人都可以免費(fèi)乘坐公交車，成為全省首批“公交優(yōu)先示范城市”創(chuàng)建城市。加大安居工程建設(shè)力度，10328套保障性住房基本建成。南水北調(diào)中線工程及配套工程如期建成，丹江水順利抵達(dá)許昌。扎實(shí)推進(jìn)“平安許昌”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
(七)立行立改轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我們以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”突出問(wèn)題，制定修訂了一批工作制度機(jī)制，有力提升了行政效能和發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)依法治市，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，積極認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。擴(kuò)大政務(wù)公開，電子政務(wù)、政府網(wǎng)站、市長(zhǎng)信箱等民情通道更加暢通有效。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，制度執(zhí)行力和約束力得到增強(qiáng)，反腐倡廉工作深入推進(jìn)，法治政府、高效政府、廉潔政府、服務(wù)政府建設(shè)取得新的進(jìn)展。
與此同時(shí)，軍地軍民更加團(tuán)結(jié)，外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作全面加強(qiáng)，民族宗教、地方史志、人民防空、體育、檔案、地震、氣象等工作都取得了新的成績(jī)。
這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心、支持許昌發(fā)展的各界人士表示衷心地感謝!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，由于宏觀經(jīng)濟(jì)增速回落，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與年初預(yù)期目標(biāo)仍有差距，還面臨一些突出困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑，生產(chǎn)總值增速低于預(yù)期;部分行業(yè)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難較多，融資困難與金融風(fēng)險(xiǎn)交織并存;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重全省位次靠后，城鎮(zhèn)化水平不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小;民生改善任務(wù)依然艱巨，公共服務(wù)水平與人民期盼差距較大，生態(tài)改善和環(huán)境保護(hù)更加緊迫。同時(shí)，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，政府職能和干部作風(fēng)尚需加快轉(zhuǎn)變。對(duì)此，我們將高度重視，主動(dòng)作為，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、20xx年政府工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)。
今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們既要看到社會(huì)投資意愿降低、招商引資難度加大，更要看到我市人力資源相對(duì)豐富、土地供應(yīng)空間尚存，對(duì)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力仍然很強(qiáng);既要看到工業(yè)增速下滑、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多，更要看到我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好、有一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中有一定的比較優(yōu)勢(shì);既要看到服務(wù)業(yè)比重偏低、消費(fèi)拉動(dòng)力量不足，更要看到我市消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，發(fā)展空間和潛力巨大;既要看到推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力的緊迫性和艱巨性，更要看到我市近年來(lái)謀劃實(shí)施了一大批打基礎(chǔ)、增后勁的大項(xiàng)目，新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在逐步形成?？傊?，我們既要正視困難、保持清醒，更要把握機(jī)遇、堅(jiān)定信心，適應(yīng)新常態(tài)，謀求新發(fā)展，努力譜寫更加輝煌的新篇章。
今年政府工作的總體要求是：圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照致力打通“六路”、建設(shè)“五型許昌”總體思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，全面深化改革，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，著力改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，做好今年政府工作，需要切實(shí)把握以下5點(diǎn)：一是更加注重職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、提供公共服務(wù)、維護(hù)公平正義上來(lái)。二是更加注重市場(chǎng)運(yùn)作。遵循市場(chǎng)規(guī)律，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更多地運(yùn)用市場(chǎng)的手段破解難題、促進(jìn)發(fā)展。三是更加注重務(wù)實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)系統(tǒng)研究，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)載體、用好平臺(tái)、抓牢抓手，努力使推動(dòng)工作的方法更優(yōu)、措施更強(qiáng)、成效更好。四是更加注重改革創(chuàng)新。堅(jiān)決主動(dòng)、扎實(shí)有效推進(jìn)改革，加快科技進(jìn)步、擴(kuò)大開放和全面創(chuàng)新，著力培育形成發(fā)展的新活力、新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)。五是更加注重改善民生。始終堅(jiān)持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，集中更多財(cái)力，強(qiáng)化社會(huì)保障，辦好民生實(shí)事，在改革發(fā)展中不斷織密民生“安全網(wǎng)”。
三、20xx年重點(diǎn)工作。
按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，圍繞總體目標(biāo)，今年突出抓好8項(xiàng)重點(diǎn)工作。
20xx年許昌市政府工作報(bào)告(全文)20xx年許昌市政府工作報(bào)告(全文)(一)全力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。把穩(wěn)增長(zhǎng)擺到更加突出的位置，著力擴(kuò)投資、促消費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運(yùn)行。
積極擴(kuò)大有效投資。推進(jìn)實(shí)施“16718”投資促進(jìn)計(jì)劃，突出抓好160個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成年度投資700億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資1800億元。統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增優(yōu)勢(shì)。特別是對(duì)三大水利、三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園等有利長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)全局的重大項(xiàng)目，全力保資金、保進(jìn)度、保質(zhì)量，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。全面加強(qiáng)對(duì)公共投入項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公共投入項(xiàng)目招投標(biāo)，實(shí)行公共投入項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審和審計(jì)全覆蓋，確保財(cái)政資金安全高效透明使用;常態(tài)謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，在國(guó)家重點(diǎn)支持的節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域謀劃更多項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多資金支持，并抓好項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目早開工、早建成。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，研究把握宏觀政策導(dǎo)向，定期會(huì)商研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，定期召開政銀企洽談會(huì)、政策咨詢會(huì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通對(duì)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行中苗頭性、傾向性問(wèn)題，積極主動(dòng)解決企業(yè)困難，全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高要素保障能力，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素調(diào)度，重點(diǎn)解決企業(yè)資金、土地、用工等瓶頸約束，確保企業(yè)特別是百戶重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策措施，多渠道增加居民收入，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，完善各項(xiàng)社會(huì)保障措施，不斷提高居民消費(fèi)能力;積極推進(jìn)養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育六大消費(fèi)工程，支持城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立推廣電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和大眾消費(fèi)，滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化消費(fèi)，培育一批新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
(二)加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快工業(yè)化與信息化深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端發(fā)展。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展提升計(jì)劃，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)多元發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力把服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。推動(dòng)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融、文化、體育、旅游等高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，加快建設(shè)中原國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流基地等項(xiàng)目，構(gòu)建市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，全面提升全國(guó)二級(jí)物流園區(qū)布局城市水平;加快發(fā)展科教、商務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)，依托生態(tài)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)鄢陵全國(guó)生態(tài)休閑養(yǎng)生基地，促進(jìn)禹州中醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展;改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快商貿(mào)流通等傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);依托商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，突出抓好樓宇經(jīng)濟(jì)和城市綜合體建設(shè)，實(shí)施特色商業(yè)街示范創(chuàng)建工程，爭(zhēng)取新開工項(xiàng)目30個(gè)，完成投資50億元。研究制定與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)融合發(fā)展的政策措施，借助航空經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，著力發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展航空物流、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育與航空經(jīng)濟(jì)相配套的特色產(chǎn)業(yè)鏈。高度重視電子商務(wù)和跨境電子貿(mào)易發(fā)展，扶持發(fā)展一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和電商企業(yè)、“電商村”。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約的新格局。推進(jìn)實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃，優(yōu)先發(fā)展電力裝備首席產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大新一代信息技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車三大新興產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化提升生物醫(yī)藥、汽車及零部件、電梯、食品及冷鏈、超硬材料及制品、再生金屬及制品六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快實(shí)施120個(gè)億元以上工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，突出抓好100個(gè)億元以上省級(jí)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、25個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)達(dá)效。引導(dǎo)紡織、建材、有色、煤焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延鏈補(bǔ)鏈，兼并重組，加快改造升級(jí)。提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平，加快培育千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1200億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)3000億元。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)性、生活性基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展與城市建設(shè)有機(jī)對(duì)接、互促共進(jìn)。
推動(dòng)信息化發(fā)展。以國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，積極創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合，加大信息技術(shù)在現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高信息化基礎(chǔ)支撐能力。實(shí)施信息化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)智慧城市，重點(diǎn)打造許昌信息產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩化融合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施居民“一卡通”、教育信息化等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升信息化應(yīng)用水平。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，深化與信息化龍頭企業(yè)合作，著力引進(jìn)一批高水平的信息化企業(yè)和項(xiàng)目，大力發(fā)展眾品冷鏈物流等電子商務(wù)平臺(tái)，培育物聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
加快培育重點(diǎn)企業(yè)。大力扶持百戶重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)與央企、國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)合作，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，搶抓資本市場(chǎng)改革發(fā)展新機(jī)遇，加快企業(yè)上市步伐，積極推進(jìn)新三板掛牌工作。引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，樹立品牌意識(shí)，提高決策水平，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。全年?duì)巹?chuàng)河南省名牌產(chǎn)品10個(gè)，河南省質(zhì)量誠(chéng)信a等企業(yè)6家。
(三)切實(shí)提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)布局、形態(tài)不斷優(yōu)化，推動(dòng)內(nèi)涵、質(zhì)量不斷提升，使城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與工業(yè)化、現(xiàn)代化相適應(yīng)，讓許昌在中原城市群核心城市中更加有位有為。
加強(qiáng)規(guī)劃編制管理。著力提高規(guī)劃水平，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)、調(diào)控和約束作用?？茖W(xué)務(wù)實(shí)有序編制規(guī)劃，做到城市總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃之間深度融合、科學(xué)匹配，實(shí)現(xiàn)公共資源合理均衡配置。加強(qiáng)縣(市)城區(qū)總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制管理，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
增強(qiáng)中心市區(qū)承載能力。實(shí)施總投資667億元的178個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資190億元。加快重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，突出抓好護(hù)城河水系環(huán)通及周邊綜合開發(fā)、中軸線商務(wù)中心區(qū)景觀打造及兩側(cè)綜合開發(fā)等十大城建工程，加快交通、供排水、供熱、供電、供氣、污水、垃圾處理、夜景亮化、地下空間開發(fā)及人防工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市形象。結(jié)合35個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加強(qiáng)城市綜合體建設(shè)，完成年度投資42.5億元。加快國(guó)道107許昌境改線、許昌至新鄭機(jī)場(chǎng)快速通道、中心汽車站改造等項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家公交都市。加強(qiáng)城市管理，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。加快禹亳鐵路靈井至許昌東、許昌東至鄢陵段改建工程，繼續(xù)推進(jìn)城市間、城鎮(zhèn)間快速通道建設(shè)，加強(qiáng)組團(tuán)內(nèi)部聯(lián)系。堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)縣(市)城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，支持禹州市加快國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市建設(shè)，提升組團(tuán)城市綜合承載能力。加快30個(gè)中心鎮(zhèn)發(fā)展，積極扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理，實(shí)行農(nóng)村垃圾、污水收集處理，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”，改善農(nóng)村居住環(huán)境。進(jìn)一步完善征收拆遷政策，堅(jiān)持依法、陽(yáng)光、和諧拆遷，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。圍繞“產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，住房和教育牽動(dòng)，完善社會(huì)保障、農(nóng)民權(quán)益保障、基本公共服務(wù)保障”，同步實(shí)施戶籍、教育、醫(yī)療、土地、社保和公共服務(wù)等配套改革，有序推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
四)扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極實(shí)施“三大工程”，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。圍繞國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田40萬(wàn)畝，建立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方37個(gè)，新增高效節(jié)水灌溉面積16.3萬(wàn)畝、有效灌溉面積10萬(wàn)畝、旱澇保收面積6萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在280萬(wàn)噸以上。創(chuàng)新土地、道路、電網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)等公共設(shè)施管護(hù)機(jī)制，保障高標(biāo)準(zhǔn)糧田持久發(fā)揮效益。加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)市建設(shè)，提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)防御能力和服務(wù)保障水平。
壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入推進(jìn)6個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，加快蜂產(chǎn)品、豆制品、中藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，認(rèn)定一批市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，爭(zhēng)取2個(gè)以上集群獲得省級(jí)認(rèn)定。積極推廣種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展模式，持續(xù)提升畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平，力爭(zhēng)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到49%以上。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范作用，帶動(dòng)小型企業(yè)和農(nóng)戶提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。
發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。打造半小時(shí)“都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈”、特色都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和示范性都市生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，積極申報(bào)國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，加快發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，提高蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
擴(kuò)大新型經(jīng)營(yíng)主體。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化經(jīng)營(yíng)水平。新培育農(nóng)民合作社400家、家庭農(nóng)場(chǎng)200家，新增一批市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
持續(xù)改善基礎(chǔ)條件。認(rèn)真落實(shí)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食最低收購(gòu)價(jià)、生豬良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成8條中小河流治理、清潩河馬崗閘等除險(xiǎn)加固、第五批“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，治理水土流失面積30平方公里。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”，提升改造農(nóng)村公路520公里、橋梁3850延米。加強(qiáng)農(nóng)村水電氣等設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)配網(wǎng)改造升級(jí)工程，完成7.4萬(wàn)戶農(nóng)村“低電壓”治理，新解決18.7萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，搞好農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣工程建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村集中供氣。做好扶貧開發(fā)工作，實(shí)施20個(gè)村整村推進(jìn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，新解決2.5萬(wàn)人脫貧問(wèn)題。
(五)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出障礙、聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。
全面深化各項(xiàng)改革。深化行政審批制度改革。繼續(xù)壓縮、取消、下放市級(jí)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，向社會(huì)公示，請(qǐng)群眾監(jiān)督;積極推進(jìn)制定政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。加快財(cái)稅體制改革。認(rèn)真落實(shí)新《預(yù)算法》，改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系，大力推行預(yù)算公開，使預(yù)算管理全面規(guī)范、公開透明;加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范政府融資平臺(tái)運(yùn)作，把政府性債務(wù)分類納入全口徑預(yù)算管理;盤活財(cái)政存量資金，提高資金使用效率;做好轉(zhuǎn)移支付改革政策的對(duì)接落實(shí)，完成“營(yíng)改增”擴(kuò)面、資源稅從價(jià)計(jì)征、消費(fèi)稅調(diào)整等稅制改革任務(wù)。積極推進(jìn)投融資體制改革。采取投資補(bǔ)助、資本金注入等辦法，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立股權(quán)投資基金、投向重點(diǎn)項(xiàng)目;支持在基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，特別是抓住我省設(shè)立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展母基金的機(jī)遇，創(chuàng)造條件，加強(qiáng)探索，積極設(shè)立子基金;積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，拓寬社會(huì)辦醫(yī)領(lǐng)域，支持社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu);完善城鄉(xiāng)醫(yī)保體系，健全重特大疾病保障制度，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快農(nóng)村改革。繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋。同時(shí)，全面完成市、縣政府機(jī)構(gòu)改革，有序推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、企事業(yè)單位改制、教育、環(huán)保、文化、城管等方面的改革。
完善要素保障機(jī)制。健全完善人力資源、土地交易市場(chǎng)，探索培育資金、資本等其它各類要素市場(chǎng)。圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)金融改革，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)改革重組，推動(dòng)具備條件的民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面，積極推進(jìn)農(nóng)商行組建，規(guī)范發(fā)展融資租賃、典當(dāng)行等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，全年新增貸款160億元、實(shí)際融資300億元。堅(jiān)持并完善企業(yè)發(fā)展互助資金等制度機(jī)制，防范化解企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵(lì)約束機(jī)制，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和人地掛鉤試點(diǎn)工作。
全面推進(jìn)科技創(chuàng)新。深入開展國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展。深化科技體制改革，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立主要由市場(chǎng)決定科技創(chuàng)新項(xiàng)目和資金分配、成果評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。突出抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，選擇一批共性關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快科技企業(yè)孵化器及企業(yè)研發(fā)平臺(tái)等載體建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，依托重點(diǎn)骨干企業(yè)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，積極推介，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)施省級(jí)重大科技專項(xiàng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目3—5個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上。繼續(xù)做好發(fā)明專利的申報(bào)工作，加快專利轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)專利技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
(六)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型，積極實(shí)施開放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建活力強(qiáng)、效率高的開放型經(jīng)濟(jì)新體系。
提高招商引資水平。充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，拓寬開放空間，推動(dòng)全方位、多領(lǐng)域開放招商。大力實(shí)施“6113”招商引資行動(dòng)計(jì)劃，謀劃推進(jìn)600個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，推動(dòng)100個(gè)億元以上簽約項(xiàng)目落地，全年合同引進(jìn)市外資金1300億元。突出抓好駐地招商和委托代理招商，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺(tái)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，開展專題招商，各駐地招商點(diǎn)年內(nèi)至少引進(jìn)2個(gè)5億元以上主導(dǎo)項(xiàng)目。突出集群式引進(jìn)、專題性推介、區(qū)域性對(duì)接，用好三國(guó)文化旅游周、花木交易博覽會(huì)、鈞瓷文化節(jié)等各類招商平臺(tái)，著力在高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)和十大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。
大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。積極主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，打造開放的高地，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。積極推動(dòng)企業(yè)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)“走出去”，擴(kuò)大對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，支持涉外企業(yè)積極開拓海外市場(chǎng)，擴(kuò)大我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模。加大對(duì)“走出去”企業(yè)金融支持，鼓勵(lì)使用人民幣對(duì)外貸款和投資，加強(qiáng)境外企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和安全生產(chǎn)。
加快開放載體平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步提升“大通關(guān)”建設(shè)水平，盡快實(shí)現(xiàn)許昌出入境檢驗(yàn)檢疫局高效運(yùn)轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)許昌海關(guān)籌建工作。繼續(xù)抓好我市國(guó)家級(jí)、省級(jí)出口基地建設(shè)，促進(jìn)發(fā)制品等相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)水平，做好長(zhǎng)葛市蜂產(chǎn)品出口基地創(chuàng)建及管理工作。
優(yōu)化開放投資環(huán)境。清理規(guī)范有關(guān)優(yōu)惠政策，在營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境、提高辦事效率和服務(wù)水平上下功夫。圍繞引資信息處理和受理服務(wù)、聯(lián)審聯(lián)批和代理服務(wù)、投訴權(quán)益保護(hù)，探索建立招商全鏈條服務(wù)框架，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。著力構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，加快政務(wù)信用記錄建設(shè)，建立失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。
(七)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以“美麗許昌”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞天藍(lán)水凈地綠的目標(biāo)，著力解決群眾最關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題，努力讓美麗與發(fā)展同行，讓生活與自然同在。
大力實(shí)施“三大工程”。實(shí)施“藍(lán)天工程”，積極發(fā)展清潔能源，推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)測(cè)和環(huán)保標(biāo)志管理制度，完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和。
應(yīng)急預(yù)案。
實(shí)施“碧水工程”，圍繞水生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)和水系連通工程，以清潩河流域水環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治，持續(xù)推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，深化工業(yè)污染防治，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成7個(gè)省級(jí)生態(tài)村和1個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建支持鄢陵縣進(jìn)一步創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。
加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以“四?！惫こ虨橹攸c(diǎn)，搞好三大水利項(xiàng)目配套綠化、美化，打造“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的林水一體生態(tài)景觀系統(tǒng)，推進(jìn)城郊、水系、生態(tài)廊道等林業(yè)生態(tài)建設(shè)，著力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)提高宜居水平。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，完成造林任務(wù)11萬(wàn)畝。支持禹州市申報(bào)省級(jí)以上廢棄礦山治理項(xiàng)目，加快西部山區(qū)生態(tài)修復(fù)。
強(qiáng)化節(jié)能減排。加強(qiáng)污染物排放總量控制，繼續(xù)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入禁止、限制區(qū)域和項(xiàng)目名錄，控制“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩、布局不合理、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。提高資源節(jié)約集約利用、企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，深入實(shí)施工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)绕叽蠊?jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃，全年萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降率達(dá)到省定目標(biāo)。推進(jìn)建筑垃圾、生活垃圾資源化利用。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，深入推進(jìn)國(guó)家節(jié)水型城市建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，全面落實(shí)主要污染物排放總量預(yù)算管理、排污權(quán)有償使用及交易管理等制度。
(八)著力保障和改善民生。繼續(xù)實(shí)施一批民生工程，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進(jìn)展，不斷增進(jìn)民生福祉。
突出抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為載體，深入實(shí)施全民技能振興工程和職教攻堅(jiān)二期工程，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)和人力資源開發(fā)，完成各類技能培訓(xùn)15萬(wàn)人次以上。鼓勵(lì)支持初次創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬(wàn)人、高校應(yīng)屆畢業(yè)生綜合就業(yè)率保持在90%以上，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭。落實(shí)好最低工資制度，集中治理欠薪、打擊非法中介。讓群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)之路更加簡(jiǎn)便、更加順暢。
提高社會(huì)保障能力。堅(jiān)決兜住兜牢民生底線，完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由60元提高到80元，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)保障資金。加大社會(huì)救助力度，做好救災(zāi)救濟(jì)工作，關(guān)愛農(nóng)村留守人員，切實(shí)做到求助有門、受助及時(shí)。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，改善困難家庭的住房條件。促進(jìn)殘疾人、婦女兒童、紅十字、老齡等事業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)縣級(jí)社會(huì)福利中心。讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。努力辦好人民滿意的教育，讓每個(gè)人都能通過(guò)教育改變自身命運(yùn)。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，以中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以“全面改薄”和擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源為載體，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，支持普通高中多樣化發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職教體系。合理配置城鄉(xiāng)教育資源，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)，讓所有孩子都能接受公平有質(zhì)量的教育;加快建設(shè)寄宿制學(xué)校，積極引進(jìn)名校資源，各縣(市、區(qū))年內(nèi)新增2所以上寄宿制學(xué)校，安排不少于2個(gè)社會(huì)辦學(xué)項(xiàng)目，滿足多樣化、多層次教育需求。提升群眾健康水平，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平;開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年320元提高到380元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均35元提高到40元，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供12類45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù);全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，努力減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān);加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)重大疾病防控和重特大疾病救助。依法處置醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。繼續(xù)做好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加快推進(jìn)市級(jí)全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民群眾身體素質(zhì)。深入實(shí)施文化振興計(jì)劃，組織實(shí)施廣播電視戶戶通、舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民等文化惠民工程，著力抓好11個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)市科普教育基地等公共文化服務(wù)設(shè)施，支持民辦博物館、電影院發(fā)展。讓城鄉(xiāng)居民享有的公共服務(wù)更加全面、更加優(yōu)質(zhì)。
20xx年許昌市政府工作報(bào)告(全文)兩會(huì)專題加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化社會(huì)組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)構(gòu)脫鉤。支持群團(tuán)組織依法參與社會(huì)治理，發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。深化平安許昌建設(shè)，樹立“大平安”理念，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)債務(wù)以及社會(huì)穩(wěn)定等方面的風(fēng)險(xiǎn)防控。高度重視、積極穩(wěn)妥地化解和處置非法集資，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和群體性極端事件。落實(shí)“發(fā)放明白卡、簽訂。
承諾書。
建立黑名單”制度，統(tǒng)籌做好煤礦消防交通食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，推行執(zhí)法人員網(wǎng)格化管理全覆蓋，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，盡最大能力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和包案接訪制度，深入排查化解矛盾糾紛，全面推行依法逐級(jí)走訪，組織開展積案攻堅(jiān)，妥善解決信訪突出問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化防控體系，推進(jìn)“一村一警”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，抓好重點(diǎn)區(qū)域治安防控，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。讓廣大群眾的生產(chǎn)生活更加安全更加祥和。
著力辦好民生實(shí)事。今年，我們?cè)趯?shí)施各項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事：一是完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系;二是改善群眾就醫(yī)條件;三是加大中小學(xué)校建設(shè)力度;四是抓好安居工程建設(shè);五是實(shí)施護(hù)城河環(huán)通工程;六是建成三國(guó)文化演藝中心;七是改善公共交通服務(wù);八是更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備;九是推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè);十是加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。這10件實(shí)事，事關(guān)民生福祉，群眾翹首以盼，無(wú)論有再大困難，年底都要堅(jiān)決完成。讓人民群眾真正感到更加實(shí)惠、更加滿意。
繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防和民兵預(yù)備役建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。切實(shí)做好外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作。繼續(xù)做好民族、宗教、地方史志、新聞出版、地震、檔案、社科研究、對(duì)口援疆等工作。
今年，我們將在完成“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，用改革的精神、創(chuàng)新的理念認(rèn)真編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，謀劃好未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，尤其要通過(guò)深入調(diào)研、科學(xué)論證，謀劃一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取能夠納入國(guó)家、省規(guī)劃盤子。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、高效政府、廉潔政府、服務(wù)政府建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，全面提升政府治理水平。
(一)堅(jiān)持依法行政，著力建設(shè)法治政府。深入推進(jìn)依法治市，弘揚(yáng)法治精神，樹立法治信仰，以法治引領(lǐng)和規(guī)范各項(xiàng)工作。要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責(zé)，用法治的思維解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。依法接受人大及其會(huì)法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，一切違法違規(guī)行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴(yán)不公現(xiàn)象都必須糾正。
(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力建設(shè)創(chuàng)新政府。面對(duì)新任務(wù)，適應(yīng)新常態(tài)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，把握發(fā)展規(guī)律，努力克服“換擋焦慮”、“本領(lǐng)恐慌”，用改革的辦法破除體制機(jī)制障礙，用創(chuàng)新的舉措開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面。加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度，積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，以科學(xué)決策引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。
(三)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力建設(shè)高效政府。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題，著力形成改進(jìn)工作作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。始終把抓落實(shí)擺到更加突出位置，以抓鐵有痕的作風(fēng)，以釘釘子精神，加壓使勁，久久為功，善做善成。切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，提升行政效能，推動(dòng)工作落實(shí)，注重工作實(shí)效。堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，堅(jiān)決做到政令暢通、令行禁止。
(四)堅(jiān)持清廉為政，著力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制和主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，把廉潔從政貫徹到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”，緊緊扎住制度“圍欄”，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)加監(jiān)管。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，把有限的資金更多用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生。始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處各種腐敗行為。
(五)堅(jiān)持執(zhí)政為民，著力建設(shè)服務(wù)政府。進(jìn)一步規(guī)范審批行為，推行一口受理、限時(shí)辦理、透明辦理和網(wǎng)上辦理。改進(jìn)服務(wù)方式，加大政府購(gòu)買第三方基本公共服務(wù)力度。進(jìn)一步提高公務(wù)員素質(zhì)，始終牢記為民宗旨，忠于職守、盡職盡責(zé)，決不允許弄權(quán)瀆職，決不允許與民爭(zhēng)利!
各位代表!站在歷史新起點(diǎn)，面對(duì)人民新期待，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，振奮精神，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，為建設(shè)“五型許昌”、實(shí)現(xiàn)“富民興許”而努力奮斗!
共
2
頁(yè)，當(dāng)前第。
1
頁(yè)
1
2
許昌市政府工作報(bào)告五年篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)審議，也希望市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、過(guò)去五年工作簡(jiǎn)要回顧。
7
?
28。
”抗洪搶險(xiǎn)的重大勝利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題逐步得到破解，比較圓滿地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——過(guò)去五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的五年。
堅(jiān)持積極引進(jìn)外力，充分激活內(nèi)力，凝聚發(fā)展活力，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。五年共引進(jìn)建設(shè)
3000。
萬(wàn)元以上項(xiàng)目。
96。
個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目。
34。
個(gè)。招商引資到位資金、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)分別完成。
237。
億元和。
518。
174。
億元、
55。
億元、
83。
億元，同比分別增長(zhǎng)。
29.2%。
27.3%。
和
13.5%。
；全口徑財(cái)政收入超過(guò)。
8
億元，地方級(jí)財(cái)政收入超過(guò)。
5.4。
億元，同比均增長(zhǎng)。
31%。
以上，分別超十六屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算。
8000。
萬(wàn)元和。
5400。
萬(wàn)元以上。
——過(guò)去五年，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)培育最實(shí)的五年。
突出工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到
18.4。
︰
48.3。
︰
33.3。
二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比。
2006。
年翻了一番。立足打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目集聚，投資。
15。
348。
戶，其中規(guī)模企業(yè)新增。
54。
55。
億元，上繳稅金。
2
億元，分別是。
2006。
年的。
9
倍和。
5.1。
倍。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，五年累計(jì)引進(jìn)建設(shè)了。
33。
4a。
級(jí)景區(qū)，全市旅游總收入以每年。
15%。
的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)。
——過(guò)去五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。
累計(jì)投資
60.9。
億元，加快新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，城市建成區(qū)面積由。
7.2。
平方公里拓展到。
18。
431。
771。
公里，水泥路通村率達(dá)到。
97.7%。
；投資。
5.3。
億元，完成。
16。
類
2204。
32。
年無(wú)重大森林火災(zāi)的階段性成果。
——過(guò)去五年，是群眾得到實(shí)惠最多的五年。
累計(jì)投資
41。
億元，組織實(shí)施了。
40。
類
432。
項(xiàng)民生工程，政務(wù)服務(wù)、社會(huì)福利、全民健身、生殖保健和職業(yè)教育等五大中心建成運(yùn)營(yíng)，
282。
15.9。
億元、“六險(xiǎn)一金”
12.68。
億元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療為農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。
1.3。
6.4。
萬(wàn)個(gè)，提供創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。
1.06。
億元。
5
萬(wàn)余礦區(qū)居民喜遷新居，
5700。
戶農(nóng)民告別泥草房，為。
3200。
戶歷史遺留“無(wú)籍房”辦理了產(chǎn)權(quán)，又有。
9.1。
萬(wàn)農(nóng)民吃上放心水，
3630。
戶農(nóng)民用上了沼氣。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年。
2880。
元和。
1600。
元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工和離退休人員工資實(shí)現(xiàn)翻番。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)。
14000。
元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)。
7400。
元，城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到。
12800。
元，年均分別增長(zhǎng)。
13.5%。
14.1%。
和
11.6%。
——過(guò)去五年，是民主法制環(huán)境最優(yōu)的五年。
自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案和建議、批評(píng)、意見及政協(xié)提案
358。
件，辦復(fù)率。
100%。
加強(qiáng)同工商聯(lián)、民主黨派成員和無(wú)黨派人士的聯(lián)系，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等群團(tuán)組織開展工作深化政府機(jī)構(gòu)改革，主動(dòng)推行政務(wù)公開，決策科學(xué)化和民主化進(jìn)程不斷加快扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政，政行風(fēng)建設(shè)水平進(jìn)一步提高“五五”普法成效顯著，我市躋身首批全國(guó)法治市創(chuàng)建先進(jìn)行列重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治、打擊犯罪和邪教組織、化解信訪積案等工作成效顯著，保持了社會(huì)平安、和諧、穩(wěn)定。
此外，民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝及防空、婦女兒童及老年人和殘疾人事業(yè)得到發(fā)展，節(jié)能減排、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、檔案等工作取得新進(jìn)展。
2011。
年，突出發(fā)展和民生兩大主題，強(qiáng)力推進(jìn)“五項(xiàng)攻堅(jiān)”，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。
（一）投資與項(xiàng)目建設(shè)力度加大。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成
129。
億元，同比增長(zhǎng)。
35.8%。
開工。
3000。
萬(wàn)元以上項(xiàng)目。
91。
個(gè)，完成投資。
81。
億元，同比增長(zhǎng)。
40%。
其中，工業(yè)項(xiàng)目。
33。
個(gè)，完成投資。
31。
億元。
商貿(mào)旅游項(xiàng)目。
9
個(gè)
完成投資。
3.5。
億元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
20。
個(gè)
完成投資。
26。
億元。
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。
29。
個(gè)
完成投資。
20.5。
億元。長(zhǎng)白山制藥四期、吉林得利斯糧油飼料等。
6
個(gè)超億元項(xiàng)目建成，鑫豐食品、宏日新能源等。
29。
個(gè)超。
3000。
萬(wàn)元項(xiàng)目投產(chǎn)。
（二）招商引資工作取得新成效。
落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任，鎖定重點(diǎn)區(qū)域和知名企業(yè)，大力度“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”開展招商活動(dòng)，積極參加“東博會(huì)”等各類展會(huì)，成功舉辦了“紅洽會(huì)”、“菌洽會(huì)”，包裝推介重點(diǎn)項(xiàng)目
190。
個(gè)。計(jì)劃投資。
100。
億元的武漢凱迪生物質(zhì)汽柴油等。
82。
31。
個(gè)投資超。
3000。
萬(wàn)元項(xiàng)目落地開工，完成投資。
13.5。
億元。
（
三）工業(yè)提速增效實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)。
強(qiáng)化包保調(diào)度，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，多渠道為企業(yè)協(xié)調(diào)資金。
7.7。
億元。突出發(fā)展規(guī)模工業(yè)，
11。
戶企業(yè)完成技改擴(kuò)能，
16。
戶如。
p
垕
b
達(dá)產(chǎn)達(dá)效，
11。
戶企業(yè)晉升規(guī)模。預(yù)計(jì)到年底，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)。
24。
戶；工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。
66。
億元、稅金。
2.3。
億元，同比分別增長(zhǎng)。
38.2%。
和
25.3%。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)與管理扎實(shí)推進(jìn)。
完成了城市總體規(guī)劃綱要評(píng)審，啟動(dòng)實(shí)施了
39。
項(xiàng)城鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)工程，完成投資。
34.9。
億元。棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)分別完成。
7.67。
萬(wàn)平方米、
53.68。
萬(wàn)平方米；天津街、北京路東段、北京橋建成通車，市區(qū)街路鋪設(shè)瀝青路面。
9.9。
萬(wàn)平方米，維修人行道。
2
萬(wàn)平方米，設(shè)置路標(biāo)。
48。
處，新增城市綠地。
3.5。
萬(wàn)平方米；新增鐵中、五中熱源鍋爐各。
1
臺(tái)，改造供熱管網(wǎng)。
25。
27.3。
公里，建設(shè)農(nóng)村水泥路。
59.7。
公里。完成土地復(fù)墾整理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等。
13。
類
538。
項(xiàng)重點(diǎn)農(nóng)田水利工程。投資。
6300。
萬(wàn)元，組織實(shí)施了。
193。
項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，新建省級(jí)示范村。
12。
個(gè)。全面開展“城鄉(xiāng)管理達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)，環(huán)境綜合整治、城區(qū)全天候保潔和冬季除雪等工作扎實(shí)開展，城鄉(xiāng)管理水平進(jìn)一步提高。
（五）民生改善與提高得到落實(shí)。
年初承諾的
10。
項(xiàng)重點(diǎn)民生工程完成年度任務(wù)，
3.1。
萬(wàn)平方米校舍安全工程全部開工，城市報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)投入使用，為。
2500。
70。
項(xiàng)民生實(shí)事已按計(jì)劃開工建設(shè)或啟動(dòng)實(shí)施，其中。
20。
萬(wàn)平方米“暖房子”工程已經(jīng)完成，
8731。
名“五七”家屬工納入了養(yǎng)老保險(xiǎn)。
各位代表！
五年來(lái)，蛟河在搶抓機(jī)遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人振奮的成績(jī)。這既是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，更是全市人民眾志成城、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過(guò)你們向工作在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各人民團(tuán)體、各垂直管理單位、駐蛟部隊(duì)和武警官兵，向來(lái)蛟創(chuàng)業(yè)的朋友們，向離退休老干部和所有關(guān)心支持蛟河事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須正視以下不可回避的矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，總體效益不佳；成長(zhǎng)性稅源不足，可支配財(cái)力有限，改善民生、支持發(fā)展的能力不強(qiáng)；招商引資質(zhì)量和水平有待于進(jìn)一步提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破還需付出艱苦努力；安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定壓力依然較大；少數(shù)干部思想觀念、精神狀態(tài)、能力水平和服務(wù)意識(shí)還不能完全適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢(shì)。這些已經(jīng)引起我們高度重視，并將采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、未來(lái)五年奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略構(gòu)想。
未來(lái)五年，是我市加快振興、科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)中等城市的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)富民強(qiáng)市進(jìn)程，任重道遠(yuǎn)，使命光榮！我們要敢于面對(duì)挑戰(zhàn)，著力解決我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)的突出矛盾，努力化解國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境分化加劇、縣域之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈所帶來(lái)的各種不利因素。我們更要善于搶抓機(jī)遇，牢牢把握國(guó)家推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，主動(dòng)融入長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、吉林統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”進(jìn)程，充分發(fā)揮我市資源、特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)快上，奮起直追，加速趕超！
未來(lái)五年政府工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略為引擎，繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、全面發(fā)展，深入實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、文化繁榮和城鄉(xiāng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大突破；全面加強(qiáng)民主法制、精神文明和“五型”政府建設(shè)，積極創(chuàng)新社會(huì)管理，努力把蛟河建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺、城市靚麗、百姓富足、生態(tài)優(yōu)良、文明和諧的新興中等城市。
未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)是：到。
2016。
年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到。
531。
億元，年均增長(zhǎng)。
25%。
；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到。
11.3。
︰
53.1。
︰
35.6。
；招商引資到位資金、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)。
25%。
25%。
和
17%。
；力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年的努力，有。
2
到
3
戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市或捆綁上市，培育出。
1
戶納稅能力。
5
億元、
3
戶納稅能力。
1
億元、
20。
戶納稅能力超千萬(wàn)元的企業(yè)，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到。
180。
億元，年均增長(zhǎng)。
26.8%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。
25990。
元和。
14800。
元，年均分別增長(zhǎng)。
13%。
和
12%。
通過(guò)五年的奮力拼搏，全口徑財(cái)政收入超過(guò)。
30。
億元，城區(qū)面積達(dá)到。
30。
平方公里，市區(qū)人口達(dá)到。
30。
萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌、百姓生活實(shí)現(xiàn)一年一大步，三年大變樣，五年跨進(jìn)全省強(qiáng)縣行列。
實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)，以對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神和科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，始終如一地堅(jiān)持和落實(shí)好四個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。
——注重打造平臺(tái)，加快集群發(fā)展，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)驅(qū)動(dòng)力。
按照“企業(yè)集中、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約”的原則，強(qiáng)化國(guó)有投資公司資本運(yùn)營(yíng)，積極爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息，有計(jì)劃地調(diào)整和收儲(chǔ)土地，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成投資興業(yè)的“洼地”、經(jīng)濟(jì)突破的“陣地”、富民強(qiáng)市的“高地”。到
2016。
年末，“三區(qū)”全口徑財(cái)政收入突破。
24。
億元，占全市財(cái)政收入比重力爭(zhēng)達(dá)到。
80%。
以上。蛟河新區(qū)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快規(guī)劃建設(shè)制藥、新能源、裝備制造、長(zhǎng)白山特色產(chǎn)品加工“四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，努力打造全市政治文化、商貿(mào)物流、體育休閑、綜合服務(wù)“四大中心”，在空間拓展、動(dòng)力創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和就業(yè)帶動(dòng)上大膽創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，率先突破，確保明年進(jìn)入省級(jí)開發(fā)區(qū)行列，力爭(zhēng)再通過(guò)三到五年的奮斗，達(dá)到國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。天崗園區(qū)要充分利用省級(jí)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，強(qiáng)力打造東北亞最大的石材產(chǎn)業(yè)基地，著眼于資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展，主動(dòng)承接吉長(zhǎng)兩市產(chǎn)業(yè)輻射，著力構(gòu)建“一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)格局，努力實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，由專業(yè)生產(chǎn)向綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭(zhēng)保持省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)首位。奶子山園區(qū)要盡快納入以蛟河新區(qū)為中心的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)圈，依托國(guó)有土地存量?jī)?yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，明確方向，完善功能，全力引進(jìn)投資強(qiáng)度大、科技含量高、支撐能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和商貿(mào)物流項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)總量翻兩番，爭(zhēng)取兩年內(nèi)進(jìn)入省級(jí)工業(yè)集中區(qū)行列，五年內(nèi)進(jìn)入省級(jí)開發(fā)區(qū)行列。
——注重挖掘潛力，加快資源轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源開發(fā)驅(qū)動(dòng)力。
全面開展礦產(chǎn)資源調(diào)查摸底，選擇優(yōu)勢(shì)礦種進(jìn)行重點(diǎn)勘查。注重環(huán)境保護(hù)，集約發(fā)展花崗巖、玄武巖精深加工，加快硅石、石灰石、伊利石、硅藻土、高嶺土等資源開發(fā)利用；強(qiáng)力推進(jìn)鐵、鉬、鎳等金屬礦的開發(fā)，盡快實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，努力打造礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。到
2016。
年末，新建規(guī)模金屬礦開采加工企業(yè)。
2
到
3
戶、非金屬礦開采加工企業(yè)。
1
到
2
戶，礦產(chǎn)資源開發(fā)納稅能力超過(guò)。
2
億元。
——注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快品牌培育，進(jìn)一步提升長(zhǎng)白山特色產(chǎn)品加工驅(qū)動(dòng)力。
立足我市特色資源，搶抓省加快實(shí)施“百戶龍頭企業(yè)建設(shè)工程”有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持“龍頭企業(yè)
+
合作組織。
+
2016。
年末，長(zhǎng)白山特色產(chǎn)品加工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。
60。
億元，占工業(yè)增加值的比重達(dá)到。
25%。
以上。
——注重開拓市場(chǎng)，加快人口聚集，進(jìn)一步提升商貿(mào)旅游驅(qū)動(dòng)力。
把發(fā)展服務(wù)業(yè)提高到與發(fā)展工業(yè)同等重要的地位，鞏固提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以此搞活流通，快速集聚人口面向國(guó)內(nèi)和東北亞市場(chǎng)，精心打造長(zhǎng)白山特色產(chǎn)品交易市場(chǎng)、偉基國(guó)貿(mào)南方品牌商品批發(fā)城和中國(guó)石材城；科學(xué)規(guī)劃布局，著力培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，努力把蛟河建設(shè)成長(zhǎng)吉圖軸線上的重要特色商貿(mào)物流中心科學(xué)規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，深度整合旅游資源，深入開發(fā)文化旅游項(xiàng)目，全力推進(jìn)拉法山、白石山國(guó)家森林公園分別晉升
5a。
級(jí)和。
4a。
級(jí)景區(qū)。到。
2016。
年末，三產(chǎn)業(yè)稅收超過(guò)。
9
億元，占全口徑財(cái)政收入的比重達(dá)到。
30%。
以上。
2012。
218。
億元，同比增長(zhǎng)。
25.3%。
；全口徑財(cái)政收入達(dá)到。
10.4。
億元，地方級(jí)財(cái)政收入達(dá)到。
6.9。
億元，同比分別增長(zhǎng)。
30%。
和
27.8%。
；招商引資到位資金達(dá)到。
57.5。
億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到。
165。
億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到。
64.2。
億元，同比分別增長(zhǎng)。
25%。
27.9%。
和
16.7%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。
15820。
元、
8440。
元，同比分別增長(zhǎng)。
13%。
和
14%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作。
（一）加大要素集聚力度，快速推進(jìn)三區(qū)晉級(jí)。
蛟河新區(qū)要編制完成四大產(chǎn)業(yè)“區(qū)中園”規(guī)劃，探索專業(yè)園區(qū)整體招商，創(chuàng)造政策，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)引力，促進(jìn)具有支撐力的同類工業(yè)項(xiàng)目集群落地，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，謀劃推進(jìn)長(zhǎng)白山特色產(chǎn)品交易市場(chǎng)等商貿(mào)物流項(xiàng)目。采取嫁接、收購(gòu)、整合等多種方式，盤活現(xiàn)有停滯項(xiàng)目和停產(chǎn)企業(yè)。年內(nèi)至少新引進(jìn)
6
個(gè)超億元項(xiàng)目，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。
3
3000。
萬(wàn)元以上項(xiàng)目。
10。
個(gè)、
5000。
萬(wàn)元以上項(xiàng)目。
9
個(gè)、億元以上項(xiàng)目。
3
個(gè)，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。
1.1。
3
個(gè)超。
5000。
萬(wàn)元項(xiàng)目，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。
5000。
萬(wàn)元。
（二）加大項(xiàng)目投資力度，快速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
計(jì)劃開工建設(shè)
3000。
萬(wàn)元以上項(xiàng)目。
113。
個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃投資。
94.7。
1
3
億元。繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)，加快大冰湖溝鉬礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，推動(dòng)五道河銅錫多金屬礦完成普查、五豐鐵礦進(jìn)入詳查、南崗子新安屯鎢鉬礦完成詳查，啟動(dòng)漂河鎳礦補(bǔ)充勘探。大力引進(jìn)赤陽(yáng)春硅藻土等一批風(fēng)險(xiǎn)勘探項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取國(guó)家更多資金投入我市礦產(chǎn)普查勘探，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)盡快實(shí)現(xiàn)突破。
（三）加大招商引資力度，快速帶動(dòng)總量擴(kuò)張。
圍繞我市優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高質(zhì)量包裝投資
5000。
萬(wàn)元以上項(xiàng)目。
50。
個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目。
30。
4
月份集中開工的。
20。
個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和。
10。
個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí)前期手續(xù)，確保如期開工。全年力爭(zhēng)引進(jìn)。
3000。
萬(wàn)元以上項(xiàng)目。
45。
個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目。
20。
個(gè)，到位資金。
20。
億元以上。
（四）加大科技創(chuàng)新力度，快速驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
以開發(fā)區(qū)為載體，科學(xué)編制全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，明確重點(diǎn)，推進(jìn)發(fā)展。謀劃建設(shè)新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批生物醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育生成一批戰(zhàn)略性新興企業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。積極組織企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目列入吉林市科技創(chuàng)新計(jì)劃、省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃和千項(xiàng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金計(jì)劃，爭(zhēng)取更多的資金優(yōu)先扶持做強(qiáng)現(xiàn)有
14。
戶重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。
13.8。
億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。
6.3。
％。
（五）加大工業(yè)躍升力度，快速壯大規(guī)模企業(yè)。
堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因企施策，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增效、晉檔升級(jí)用活金融資金，最大限度幫助企業(yè)納入全省中小企業(yè)融資服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加擔(dān)保公司資本金，擴(kuò)大擔(dān)保能力，放大貸款規(guī)模，有效破解企業(yè)融資難的發(fā)展瓶頸，扶持企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)力促
14。
戶開工不足企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，重點(diǎn)幫助。
20。
戶企業(yè)晉升規(guī)模，支持金剛水泥。
60。
萬(wàn)噸粉磨站、科立輝凈水車等。
15。
個(gè)項(xiàng)目完成技改擴(kuò)能。引導(dǎo)綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行股份制改造，力爭(zhēng)。
2
到
3
戶企業(yè)納入全省百戶企業(yè)上市培育工程。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。
195。
億元，增加值達(dá)到。
73。
億元，稅金達(dá)到。
3
億元，同比分別增長(zhǎng)。
30%。
32.7%。
和
50%。
（六）加大特色培育力度，快速做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
按照培育龍頭企業(yè)、拉動(dòng)基地建設(shè)、打造特色產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民致富的發(fā)展思路，在穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)六大特色產(chǎn)業(yè)鏈。依托黑尊食品、黑尊生物科技和黃松甸食用菌大市場(chǎng)，帶動(dòng)黑木耳發(fā)展到
6.7。
億袋；依托永豐冷凍、鑫豐食品等企業(yè)，帶動(dòng)甜粘玉米發(fā)展到。
5000。
1200。
公頃；依托長(zhǎng)白山制藥等企業(yè)，帶動(dòng)中草藥新發(fā)展。
500。
公頃；依托吉林得利斯，組建畜牧業(yè)擔(dān)保公司，帶動(dòng)生豬發(fā)展，年出欄。
80。
萬(wàn)頭；依托天一昊宇、深圳牪犇等企業(yè)帶動(dòng)肉牛發(fā)展，年出欄。
15。
7
個(gè)。適時(shí)啟動(dòng)集體林權(quán)配套改革和國(guó)有林場(chǎng)試點(diǎn)改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)和各種形式的助農(nóng)抵押貸款，認(rèn)真落實(shí)“一事一議”籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及各項(xiàng)惠農(nóng)政策，鞏固農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成果，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
（七）加大政策扶持力度，快速提升第三產(chǎn)業(yè)。
認(rèn)真落實(shí)省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)白山特色產(chǎn)品交易市場(chǎng)、再生資源回收利用市場(chǎng)及中國(guó)石材城一期工程，建成長(zhǎng)白山特色旅游產(chǎn)品一條街和蛟河吉林國(guó)貿(mào)購(gòu)物中心，新建
30。
個(gè)城鄉(xiāng)連鎖店，擴(kuò)大偉基國(guó)貿(mào)等現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，謀劃引進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代綜合物流園區(qū)。率先探索高端服務(wù)業(yè)在水、電、氣、熱、土地等與工業(yè)同價(jià)政策，培育新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)完善紅葉谷等景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快白石山國(guó)家森林公園開發(fā)建設(shè)；深挖旅游文化內(nèi)涵，大力開發(fā)額赫島影視基地等文化旅游、休閑度假重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新辦節(jié)形式，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，多元開拓客源市場(chǎng)，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)業(yè)知名度和貢獻(xiàn)力。
（八）加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，快速增強(qiáng)承載功能。
按照“西移北拓、東跨南改”城市發(fā)展戰(zhàn)略，完成城市建設(shè)整體規(guī)劃及重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)修編。本著“規(guī)劃先行、政策跟進(jìn)、打牢基礎(chǔ)、注重效果”的原則，根據(jù)輕重緩急，重點(diǎn)抓好
10。
項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工程：
1
投資。
2378。
萬(wàn)元建設(shè)完善西長(zhǎng)安路、丹東路、威海路和首鋼步行街。
2
投資。
1210。
萬(wàn)元建設(shè)新立屯至首鋼大橋。
3
編制城區(qū)綠化美化亮化規(guī)劃，當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施北京路東段亮化和迎賓大道深圳大街綠化，完成第二個(gè)十年綠化美化蛟河大地年度任務(wù)。
4
啟動(dòng)新立屯片五中片等。
10。
處棚戶區(qū)改造及商住工程，搞好社區(qū)辦公場(chǎng)所等配套建設(shè)。
5
開工建設(shè)城防四期新立屯段復(fù)式河堤。
6
配合完成吉圖琿鐵路客運(yùn)專線和。
302。
國(guó)道改造年度建設(shè)任務(wù)，做好農(nóng)村水泥路修復(fù)和管護(hù)工作，新建農(nóng)村水泥路。
60。
公里。
7
投資。
1190。
萬(wàn)元完成。
6
座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固年度建設(shè)任務(wù)。
8
投資。
2500。
萬(wàn)元實(shí)施。
100。
項(xiàng)移民后扶項(xiàng)目。
9
做好世紀(jì)路公鐵立交橋前期準(zhǔn)備工作，力促項(xiàng)目早日實(shí)施。
10。
10。
項(xiàng)城市管理攻堅(jiān)任務(wù)，精心打造。
3
個(gè)精品小區(qū)和。
6
條精品街路；強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，認(rèn)真維護(hù)市政設(shè)施，嚴(yán)格監(jiān)管冬季供熱質(zhì)量；開展城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及沿路村屯環(huán)境綜合整治力度，實(shí)現(xiàn)中心街路、集市專業(yè)化保潔。
（九）加大民生改善力度，快速提高生活質(zhì)量。
立足百姓所需，堅(jiān)持量力而行，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，認(rèn)真解決與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，真心實(shí)意地為全市人民做好事，辦實(shí)事，謀福祉。
重點(diǎn)抓好。
10。
項(xiàng)民生工程：
1
啟動(dòng)實(shí)施總投資。
6
億元的團(tuán)山子水利樞紐工程，下決心從根本上解決城區(qū)水源不足問(wèn)題。
2
投資。
400。
萬(wàn)元對(duì)老城區(qū)主街巷路及上下水進(jìn)行改造。
3
投資。
120。
萬(wàn)元改造人民廣場(chǎng)。
4
啟動(dòng)建設(shè)水谷公園和蛟龍公園。
5
加大教育投入力度，整合優(yōu)化教育資源，完成。
12。
所中小學(xué)校舍新建、續(xù)建工程，籌建蛟河新區(qū)幼兒園。
6
完成市醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)。
7
完成“暖房子”工程和國(guó)有林場(chǎng)職工危舊房屋改造年度建設(shè)任務(wù)。
8
新建。
40。
個(gè)農(nóng)村文化大院、
100。
個(gè)農(nóng)家書屋和。
10。
個(gè)街道社區(qū)文化活動(dòng)中心。
9
籌建社會(huì)救助大廳未成年人救助中心和兒童福利指導(dǎo)中心，建成。
77。
個(gè)農(nóng)村社區(qū)和。
10。
個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，完成。
3
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)福利服務(wù)中心改擴(kuò)建任務(wù)。
10。
完成。
26。
處農(nóng)村飲水安全工程。
著力辦好。
10。
件民心實(shí)事：
1
提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，大病救助封頂線提高到。
15000。
元。
2
積極開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，居民參保率達(dá)到。
60%。
以上。
3
提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，在全市范圍內(nèi)實(shí)行“一卡通”。
4
3
萬(wàn)元。
5
投入。
1133。
萬(wàn)元公共衛(wèi)生服務(wù)均等化費(fèi)用，建立健全居民健康檔案，全面提供健康教育、疾病篩查、婦幼保健等常態(tài)服務(wù)。
6
為
2700。
戶住房困難家庭發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼或落實(shí)實(shí)物配租。
7
為
1176。
名建國(guó)前后的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人發(fā)放生活補(bǔ)助。
600。
萬(wàn)元，為。
4000。
人次困難學(xué)生提供助學(xué)資金。
400。
萬(wàn)元。
8
實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。
12800。
個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.5%。
以內(nèi)。
9
推出創(chuàng)業(yè)成功項(xiàng)目。
60。
個(gè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款。
2200。
萬(wàn)元，扶持。
400。
名創(chuàng)業(yè)者，帶動(dòng)就業(yè)。
3100。
人。
10。
組織文藝進(jìn)基層演出。
60。
場(chǎng)，免費(fèi)放映電影。
3000。
場(chǎng)。
（十）加大管理創(chuàng)新力度，快速構(gòu)建和諧社會(huì)。
堅(jiān)持發(fā)展、穩(wěn)定兩手抓，著力破解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。拓寬精神文明建設(shè)載體，加強(qiáng)基地建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)提高群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。整合城市街道社區(qū)資源，抓好流動(dòng)人口、特殊人群和“兩新”組織的管理與服務(wù)；穩(wěn)定低生育水平，維護(hù)人口結(jié)構(gòu)安全；加大農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，積極探索建立農(nóng)村管理服務(wù)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧；進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，暢通信訪渠道，認(rèn)真解決群眾合理訴求；突出重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)安全整治，堅(jiān)決杜絕各類重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，妥善處置突發(fā)事件；深入推進(jìn)“六五”普法，扎實(shí)做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和社區(qū)矯正工作；大力開展“平安蛟河”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加大對(duì)各類違法犯罪和邪教組織的打擊力度，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
新的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造“五型”政府，全面提高服務(wù)水平和執(zhí)政能力。
第一，樹立以人為本理念，建設(shè)服務(wù)型政府。
堅(jiān)持把服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極落實(shí)“三幫雙促”和“發(fā)展上水平、干部下基層”活動(dòng)。強(qiáng)化服務(wù)就是凝聚力的理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)大下基層，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾意愿、真情關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，實(shí)現(xiàn)重心下移，凝聚發(fā)展合力，促進(jìn)社會(huì)和諧；強(qiáng)化服務(wù)就是生產(chǎn)力的理念，重視專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，堅(jiān)持本地企業(yè)與招商企業(yè)同等對(duì)待，抓大不放小，落實(shí)包保責(zé)任，主動(dòng)提供“保姆式”服務(wù)，大力營(yíng)造“親商、扶商、安商、富商”的濃厚氛圍。
第二，樹立權(quán)責(zé)一致理念，建設(shè)責(zé)任型政府。
堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展作為政府工作的首要職責(zé)，用破解難題、創(chuàng)新實(shí)踐錘煉干部作風(fēng)、檢驗(yàn)干部能力、考核干部業(yè)績(jī)。權(quán)力交到底，責(zé)任壓到底，獎(jiǎng)懲落到底，推動(dòng)各級(jí)干部把精力集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上。堅(jiān)持實(shí)事求是，力戒形式主義和短期行為，絕不搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程、形象工程，切實(shí)把有限的財(cái)力物力用在促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、惠及百姓生活上。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，整治信用環(huán)境，堅(jiān)決做到言必信、行必果，誠(chéng)實(shí)守信、有諾必踐，切實(shí)提高政府的公信力。
第三，樹立質(zhì)量效率理念，建設(shè)效能型政府。
以績(jī)效評(píng)估為載體，認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，努力提高行政執(zhí)行力。注重工作落實(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，切實(shí)提升行政推動(dòng)力。實(shí)行服務(wù)承諾制和行政問(wèn)責(zé)制，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦，嚴(yán)肅查處行政慢作為、不作為、亂作為，確保政令暢通，落實(shí)到位。深化行政審批相對(duì)集中改革，實(shí)行投資項(xiàng)目并聯(lián)審批和綠色通道制度，減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，全面推進(jìn)“行政提速”。
第四，樹立依法行政理念，建設(shè)法治型政府。
嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”民主決策制度，健全專家咨詢論證、社會(huì)公示和聽證制度，確保決策科學(xué)、民主、透明。全面推行政務(wù)公開，實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，完善程序，規(guī)范行為，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
第五，樹立清正廉潔理念，建設(shè)廉潔型政府。
認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，全面筑牢拒腐防變思想防線。深入開展民主評(píng)議軟環(huán)境和政行風(fēng)測(cè)評(píng)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。突出做好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，從嚴(yán)規(guī)范政府工作人員從政行為。牢固樹立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和政府集中采購(gòu)制度，提倡厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，杜絕以權(quán)謀私，全面打造清正廉潔、人民滿意的政府形象。
各位代表！
中流擊水勇無(wú)畏，千帆競(jìng)渡強(qiáng)爭(zhēng)先。面對(duì)組織和人民的厚望，面對(duì)現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的要求，我們必須在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，腳踏實(shí)地，臥薪嘗膽，埋頭苦干，以更強(qiáng)的信念、更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的更大、更快、更優(yōu)的跨越！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇四
各位代表：
過(guò)去五年工作的簡(jiǎn)要回顧。
89。
項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，
362。
項(xiàng)工作躋身省市前列。
過(guò)去五年，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅躍升的五年。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量與質(zhì)量同步提升。預(yù)計(jì)完成全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值
1545。
億元，年均增長(zhǎng)。
14.5%。
；財(cái)政總收入。
147.9。
億元，年均增長(zhǎng)。
24%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。
948。
億元，年均增長(zhǎng)。
36%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
1702。
億元，年均增長(zhǎng)。
18.9%。
；工業(yè)增加值。
229。
億元，年均增長(zhǎng)。
11.9%。
；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。
72.4。
億元，年均增長(zhǎng)。
11.5%。
農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)。
過(guò)去五年，是對(duì)內(nèi)對(duì)外開放活力增強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級(jí)的五年。
五年來(lái)，我們搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。引進(jìn)項(xiàng)目
3025。
個(gè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作資金到位額。
206.4。
億元，實(shí)際利用外資額。
2.1。
億美元。組織實(shí)施大項(xiàng)目。
519。
個(gè)、總投資。
2079.4。
億元，其中百億元以上項(xiàng)目。
1
個(gè)，
10。
億元以上項(xiàng)目。
55。
個(gè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，群力。
cbd。
上海街全省首條“金融街”建設(shè)初具規(guī)模。園區(qū)承載力和吸引力不斷增強(qiáng)，
30。
家企業(yè)入駐新榆園區(qū)，其中哈爾濱汽車交易市場(chǎng)等。
27。
家建成運(yùn)營(yíng)；群力園區(qū)企業(yè)集群快速發(fā)展。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到。
76。
戶，產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到。
23。
戶。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。
2007。
年的。
3.1。
30.5。
66.4。
預(yù)計(jì)調(diào)整為。
2.5。
28.6。
68.9。
過(guò)去五年，是企業(yè)改革和科技創(chuàng)新不斷深化的五年。
五年來(lái)，我們加大企業(yè)改革力度，完成國(guó)有企業(yè)改制
9
家、廠辦大集體企業(yè)改制。
28。
plus。
457。
家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到。
57。
％。
過(guò)去五年，是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快的五年。
五年來(lái)，我們積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，投資
3.8。
億元，建設(shè)江南中環(huán)路等通鄉(xiāng)、通村公路。
140。
公里，公路通鄉(xiāng)、通村率達(dá)到。
100%。
實(shí)施國(guó)家和省市區(qū)水庫(kù)除險(xiǎn)和重點(diǎn)險(xiǎn)工弱段消險(xiǎn)加固工程。
3
處、節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目和安全飲水工程。
20。
處。新建中小型沼氣池。
3810。
個(gè)，改造農(nóng)村泥草房。
1751。
3
37。
個(gè)，無(wú)公害蔬菜面積。
8
萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)棚室。
7000。
棟。發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。
10。
個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)基地村。
9
個(gè)，全區(qū)奶牛存欄。
3.5。
萬(wàn)頭。實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。
54。
2000。
余萬(wàn)元。
過(guò)去五年，是城區(qū)建設(shè)和管理水平快速提高的五年。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持“自己出題自己答”，完成老機(jī)場(chǎng)路、機(jī)場(chǎng)迎賓路景觀大道和安發(fā)街、北安街、撫順街、建國(guó)街等
54。
條道路升級(jí)改造和美化綠化工程，全區(qū)交通承載能力大幅提升。投資。
3000。
余萬(wàn)元，對(duì)愛建地區(qū)進(jìn)行整體升級(jí)改造。完成既有建筑節(jié)能改造工程。
40。
萬(wàn)平方米，改造居民庭院。
1166。
個(gè)、社區(qū)休閑廣場(chǎng)。
46。
處。組織實(shí)施棚改、重點(diǎn)房屋征收項(xiàng)目。
33。
個(gè)，房屋征收。
19385。
戶、
232。
萬(wàn)平方米，回遷安置房、保障房開工面積。
390。
萬(wàn)平方米，
10247。
戶回遷居民已喜遷新居。如期完成群力西區(qū)（民生尚都）等。
579.2。
萬(wàn)平方米征地任務(wù)，保證全市重點(diǎn)項(xiàng)目按期開工。開展“。
6651。
”、“五從、五起、五延伸”等市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，升級(jí)改造重要節(jié)點(diǎn)和街路燈飾亮化、小品景觀。
2010。
年以來(lái)，投資。
1.9。
億元，整治裸露地。
61。
萬(wàn)平方米，硬化、綠化整治居民庭院。
1310。
個(gè)，粉刷水洗樓體。
1571。
52%。
669。
萬(wàn)平方米、道路。
19。
條、敞開式公園。
12。
個(gè)，城管、交管等配套服務(wù)保障工作全面跟進(jìn)，群力新區(qū)先后榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、聯(lián)合國(guó)人居迪拜國(guó)際改善居住環(huán)境全球百佳范例獎(jiǎng)。
過(guò)去五年，是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。
五年來(lái)，我們加大社區(qū)建設(shè)力度，投入
1.2。
億元，建成。
300。
平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)辦公及公益性服務(wù)用房。
98。
處，其中。
1000。
平方米以上中心社區(qū)。
13。
處，占全市中心社區(qū)總數(shù)的。
54.2%。
使用面積。
6100。
5000。
人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)。
8.7。
萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。
16。
萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，完成網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，優(yōu)化重組學(xué)校。
18。
所，新建、改造和行業(yè)規(guī)劃第。
159。
中學(xué)、愛建學(xué)校、萬(wàn)家小學(xué)等學(xué)校。
46。
尚志幼兒園（總園），新建留守（流動(dòng)）兒童服務(wù)中心。
11。
35。
個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范中心。
1
個(gè)、省級(jí)示范中心。
4
個(gè)；啟動(dòng)建設(shè)道里區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
5
4a。
112。
個(gè)；建立群眾業(yè)余文藝隊(duì)伍。
150。
支，開展文藝演出。
5620。
場(chǎng)；成功承辦第。
21。
屆全國(guó)城區(qū)體育工作研討會(huì)和第。
26。
屆全國(guó)部分城區(qū)文化館館際交流會(huì)，完成奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f保障任務(wù)。婦女兒童十年發(fā)展規(guī)劃示范區(qū)工作通過(guò)了國(guó)務(wù)院婦兒工委的終期評(píng)估驗(yàn)收。第三次全國(guó)文物普查和“申遺”工作取得階段性成果。計(jì)劃生育工作走在全省前列。
過(guò)去五年，是社會(huì)和諧程度明顯提升的五年。
五年來(lái)，我們健全完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障服務(wù)體系，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面
25.7。
萬(wàn)人，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾大病救助金、失業(yè)保險(xiǎn)金。
2.4。
億元。
396。
戶低保家庭享受廉租住房或?qū)嵨锱渥庹撸?/p>
650。
68。
家小型無(wú)照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖改造工作。每月為。
80。
歲以上低保、低收入老人及。
90。
歲以上老人發(fā)放。
100。
元服務(wù)券，開創(chuàng)全省先河。投入。
5850。
萬(wàn)元，建設(shè)區(qū)殘疾人托養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，改造。
536。
戶殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。
2.7。
3000。
余萬(wàn)元，辦理重點(diǎn)疑難信訪案件。
220。
3531。
”工程建設(shè)，在全市率先完成單元電子防盜門。
1704。
鏜安裝工作，全部辦結(jié)中央交辦的涉法涉訴案件。全區(qū)刑事案件發(fā)案率逐年下降，道里公安分局創(chuàng)建的“八組八戰(zhàn)”追逃法得到公安部領(lǐng)導(dǎo)批示。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，有效處置各類突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
過(guò)去五年，是政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)的五年。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，依法履行職能，梳理行政執(zhí)法職責(zé)，確認(rèn)行政行為
1620。
項(xiàng)。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理三級(jí)人大代表建議。
542。
件、政協(xié)提案。
493。
4213。
23。
個(gè)，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)為。
123。
個(gè)，公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，投資。
310。
64。
件，有效地糾正了行業(yè)不正之風(fēng)。
審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)防、人防、民族宗教、僑務(wù)等工作取得了顯著成效。每年為民興辦的十件實(shí)事全部落實(shí)。
各位代表，五年來(lái)的實(shí)踐使我們深刻體會(huì)到：加快道里區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新社會(huì)管理，才能闖出一條具有時(shí)代特征，符合道里區(qū)情實(shí)際的發(fā)展路徑；必須堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)市委提出的“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，在“中興”上不斷取得新突破，才能大幅提升城市建設(shè)和管理水平；必須堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)人民的積極性、創(chuàng)造性，才能促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展；必須堅(jiān)持把激發(fā)活力與借助外力結(jié)合起來(lái)，把搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇與深入挖掘潛力結(jié)合起來(lái)，才能不斷贏得發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)；必須堅(jiān)持不懈地轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，吸引更多企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)大活力；必須堅(jiān)持在維護(hù)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)和諧穩(wěn)定，才能加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展；必須堅(jiān)持既定目標(biāo)不動(dòng)搖，不達(dá)目的不罷休，集聚百折不撓的堅(jiān)強(qiáng)意志與改革發(fā)展的創(chuàng)新精神，才能把宏偉的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！
各位代表，道里區(qū)過(guò)去五年的快速發(fā)展與巨大變化，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、離退休老同志和所有關(guān)心道里發(fā)展的各界人士熱情支持的結(jié)果，也是歷屆政府繼往開來(lái)、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向所有為道里區(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的工業(yè)大項(xiàng)目不夠多；城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力和社會(huì)管理水平與人民群眾的期望還有一定差距，民生工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；政府職能轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)發(fā)展的需要，個(gè)別工作人員作風(fēng)不夠扎實(shí)，為政不廉、行政不作為、亂作為等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題，我們決心在今后工作中認(rèn)真加以解決。
今后五年工作的總體思路和主要目標(biāo)。
今后五年工作總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照道里區(qū)第十次黨代會(huì)的部署和要求，緊緊圍繞“兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以保障和改善民生為根本，全力建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)帶”和“六大功能區(qū)”，搶抓發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持抓項(xiàng)目促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓環(huán)境促內(nèi)外開放，抓民生促社會(huì)和諧，超越自我，奮勇爭(zhēng)先，真抓實(shí)干，執(zhí)政為民，為實(shí)現(xiàn)道里區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越而努力奮斗。
今后五年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)。
13%。
地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)。
16%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)。
20%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)。
17%。
農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)。
13%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.3%。
以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在。
0.5。
‰以內(nèi)。
未來(lái)五年是道里區(qū)實(shí)現(xiàn)“中興”新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。我們將堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放，建設(shè)發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、集聚能力更強(qiáng)的活力道里；堅(jiān)持建管并重，加大城區(qū)建設(shè)改造力度，努力提高城區(qū)管理水平，建設(shè)生態(tài)環(huán)境更美、歐陸風(fēng)情更濃的魅力道里；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，構(gòu)建全域城市化發(fā)展格局，建設(shè)城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)、人民生活更加殷實(shí)的富庶道里；堅(jiān)持民生優(yōu)先，完善社會(huì)保障體系，讓發(fā)展改革成果最大限度惠及人民，建設(shè)社會(huì)更加和諧、人民更有尊嚴(yán)的幸福道里；堅(jiān)持文化興區(qū)，注重發(fā)展公共文化事業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)多元文化交融匯聚，建設(shè)文化更具品位、示范作用更加突顯的文明道里。
2012。
年主要工作任務(wù)。
2012。
年是建設(shè)全省、全市“商務(wù)門戶區(qū)和宜居先行區(qū)”的攻堅(jiān)之年，也是實(shí)現(xiàn)“中興”新跨越的關(guān)鍵之年。希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們面臨的挑戰(zhàn)是：國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有不確定性；我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，物價(jià)上漲造成人力資源成本增加的矛盾比較突出，社會(huì)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)；各區(qū)競(jìng)相發(fā)展，我區(qū)面臨“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退”的嚴(yán)峻形勢(shì)，給我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)了壓力和挑戰(zhàn)。我們面臨的機(jī)遇是：我國(guó)仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，物價(jià)調(diào)控效果逐步顯現(xiàn)，擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐不斷加快；省市新戰(zhàn)略深入推進(jìn)，作為“中興”戰(zhàn)略的主要承載區(qū)，老城區(qū)改造與群力新區(qū)建設(shè)的融合，為我區(qū)提升城區(qū)品位、拉開城區(qū)發(fā)展骨架、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了有利契機(jī)；多年來(lái)的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)累加效應(yīng)正在逐步釋放；隨著老機(jī)場(chǎng)路、哈雙北路、三環(huán)、四環(huán)、陽(yáng)明灘大橋的相繼通車和群力新區(qū)開發(fā)建設(shè)、哈西客站、新發(fā)鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工程、太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期、太平空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為我區(qū)招商選資、上大項(xiàng)目提供了廣闊空間，全域城市化發(fā)展格局將逐步形成。
2012。
年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)。
13%。
地方財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)。
16%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)。
20%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)。
17%。
農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)。
13%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.3%。
以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在。
0.5。
‰以內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，
2012。
年要重點(diǎn)做好以下五方面工作：
一、更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
5a。
100。
個(gè)，其中謀劃推進(jìn)。
100。
億元以上項(xiàng)目。
1
個(gè)，
10。
億元以上項(xiàng)目。
26。
個(gè)，億元以上項(xiàng)目。
63。
個(gè)。
cbd。
金融商務(wù)區(qū)為依托，加快推進(jìn)金中環(huán)商業(yè)街、北京銀泰、上海復(fù)星、遠(yuǎn)大購(gòu)物中心等項(xiàng)目建設(shè)，培育提升新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。
著力培育新興產(chǎn)業(yè)。要研究制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以機(jī)場(chǎng)路新興產(chǎn)業(yè)帶為拉動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快美華生物、松江電爐等行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；大力支持高活力乳糖酶、鈦納米聚合物涂料、生物研發(fā)、益生菌制劑、新型電力材料等高科技項(xiàng)目，著力培育生物醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代機(jī)械制造等一批新興龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)使其成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。
積極推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。要以空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和迎賓路高新技術(shù)拓展區(qū)為載體，全面修訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著力引進(jìn)科技含量高的大項(xiàng)目入駐新榆園區(qū)；抓住太平機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，加大太平空港園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，謀劃發(fā)展現(xiàn)代物流、電子通訊、家具制造等產(chǎn)業(yè)集群；積極推進(jìn)國(guó)際汽車物流中心項(xiàng)目建設(shè)，全力建設(shè)面向全市、輻射全省的國(guó)際汽車物流中心。
深化體制機(jī)制改革。要堅(jiān)持深化改革與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，解放思想，開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)城市管理體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和事業(yè)單位改革，積極穩(wěn)妥地做好國(guó)有廠辦大集體企業(yè)改革收尾工作，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在活力。
二、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。
大力發(fā)展現(xiàn)代都市特色農(nóng)業(yè)。要發(fā)展壯大都市、設(shè)施、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化基地、日光節(jié)能溫室、節(jié)水灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以立業(yè)國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園為依托，形成高產(chǎn)高效的棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色蔬菜、花卉、食用菌、早甜玉米等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；加強(qiáng)奶牛、生豬、蛋雞等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)；加快發(fā)展以糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；以建設(shè)松花江休閑旅游帶為目標(biāo)，開發(fā)利用太平鎮(zhèn)、新農(nóng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺湖風(fēng)景區(qū)等濱水資源和設(shè)施農(nóng)業(yè)潛力，著力發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、“農(nóng)家樂(lè)”休閑游等旅游農(nóng)業(yè)。
2000。
戶；加快推進(jìn)太平鎮(zhèn)商貿(mào)型小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成鎮(zhèn)域排水、環(huán)境整治工程，辟建農(nóng)副產(chǎn)品、小商品批發(fā)區(qū)，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障和服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。
不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌。要加大哈雙北路等道路建管力度，全面完成。
378。
120。
萬(wàn)平方米的農(nóng)村集體土地房屋征用工作，確保市保障房等大項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
三、更加注重城市建設(shè)和管理，進(jìn)一步提升城區(qū)承載功能。
1.2。
億元，結(jié)構(gòu)性升級(jí)改造和維修老城區(qū)道路。
114。
7000。
萬(wàn)元，提檔升級(jí)舊有居民庭院。
298。
個(gè)，新建社區(qū)廣場(chǎng)。
16。
個(gè)；科學(xué)制定城區(qū)綠化規(guī)劃，深入推進(jìn)“生態(tài)綠化”工程建設(shè)，提高綠化覆蓋率；投入。
4500。
萬(wàn)元，建設(shè)老城區(qū)與群力新區(qū)燈飾亮化景觀，扮靚優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境。
全面提升城區(qū)管理水平。加大與群力新區(qū)融合管理力度，深入開展“五從、五起、五延伸”等市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，強(qiáng)化街路、庭院、重要場(chǎng)所的管護(hù)整治、清掃保潔工作，全面提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量；以雪為令，認(rèn)真做好清冰雪工作，確?！笆讏?chǎng)必勝，場(chǎng)場(chǎng)必贏”；完善垃圾收集管理體系，加快推進(jìn)無(wú)積塵區(qū)域、示范街區(qū)和一級(jí)、二級(jí)清掃保潔分級(jí)管理模式，努力提高機(jī)械化作業(yè)覆蓋率；強(qiáng)化網(wǎng)格化、精細(xì)化、數(shù)字化管理，確保城區(qū)管理“無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角”；嚴(yán)厲打擊私建濫建、占道經(jīng)營(yíng)、偷卸殘土及“三超”等違法違規(guī)行為，維護(hù)良好城區(qū)秩序；在“三網(wǎng)合一”基礎(chǔ)上，增設(shè)街道、社區(qū)數(shù)字城管視頻監(jiān)控點(diǎn)位，促進(jìn)數(shù)字城管信息互聯(lián)互通，擴(kuò)大載體功能。
四、更加注重保障和改善民生，推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)管理工作全面發(fā)展。
1000。
平方米以上中心社區(qū)。
4
處、群力新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。
5
處，力爭(zhēng)城區(qū)社區(qū)全部達(dá)到市級(jí)“星級(jí)和諧社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)；全面完成使用面積。
300。
平方米以上的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；構(gòu)建社區(qū)“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”管理服務(wù)平臺(tái)，健全社區(qū)工作者統(tǒng)一管理參評(píng)工作機(jī)制，提高社區(qū)管理水平；加快街道辦事處職能轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，不斷滿足居民需求。
1.2。
萬(wàn)人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
1000。
人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。
3.5。
5000。
70。
歲以上享受低保的重度殘疾人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼。
100。
元；繼續(xù)實(shí)施“暖屋子”工程，加大對(duì)物業(yè)供熱企業(yè)的監(jiān)管力度，努力提高供熱質(zhì)量。
4
處，夯實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。啟動(dòng)第四階段婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。
全面落實(shí)計(jì)劃生育政策，切實(shí)做好新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施工作。
18。
屆運(yùn)動(dòng)會(huì)備戰(zhàn)工作，力爭(zhēng)取得突破性成績(jī)；充分挖掘歐陸文化、金源文化、音樂(lè)文化等文化資源，加快集哈爾濱音樂(lè)廳、于志學(xué)美術(shù)館等于一體的黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和龍江傳媒產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展出版印刷、文化旅游、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)公共文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。
1
個(gè)、社區(qū)警務(wù)室。
5
處，夯實(shí)人防、物防、技防基礎(chǔ)，加強(qiáng)群防群治工作，構(gòu)建新型警務(wù)模式和防控機(jī)制；健全社會(huì)治安排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，加大打擊黑惡勢(shì)力、搶劫、盜竊等犯罪行為力度，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。
五、更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹立勤政廉政良好形象。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。要把學(xué)習(xí)作為政府自身建設(shè)的首要任務(wù)和內(nèi)在要求，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，做到“七學(xué)”，即學(xué)理論、懂形勢(shì)，有政治理念；學(xué)文件、懂規(guī)定，有政策水平；學(xué)歷史、懂興替，有寬闊視野；學(xué)文化、懂科技，有知識(shí)功底；學(xué)業(yè)務(wù)、懂本行，有履職能力；學(xué)法規(guī)、懂紀(jì)律，有法紀(jì)觀念；學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂市場(chǎng)，有發(fā)展眼光；將學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿始終，把握精神實(shí)質(zhì)，勇于探索實(shí)踐，達(dá)到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用的目的，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭全局和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。
依法治區(qū)，努力提高依法行政能力。要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《加強(qiáng)政府法治建設(shè)的意見》，大力開展“六五”普法工作，嚴(yán)格依法行政，改造區(qū)法律援助中心，擴(kuò)大法律援助范圍；加強(qiáng)政務(wù)建設(shè)，深入推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、居務(wù)公開、村務(wù)公開，提高政府工作透明度和群眾參與度；自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督；堅(jiān)持民主集中制，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合機(jī)制，確保決策民主化、科學(xué)化、制度化。
轉(zhuǎn)變職能，努力提高執(zhí)政為民能力。要牢固樹立執(zhí)政為民理念，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一責(zé)任，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大社會(huì)管理和公共服務(wù)力度，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，不遺余力地做好為民興辦的十件實(shí)事；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，簡(jiǎn)化行政審批程序，深入推行“一表制”服務(wù)，切實(shí)提高辦事效率。
廉潔自律，努力提高拒腐防變能力。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”；深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府集中采購(gòu)等制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和重要環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，及時(shí)公布政府、國(guó)有投資及政府部門審批立項(xiàng)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批信息和建設(shè)管理信息；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以反腐倡廉的新成果取信于民。
各位代表，回顧五年來(lái)取得的成績(jī)，我們無(wú)比自豪。展望未來(lái)發(fā)展，我們信心百倍。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，以更加振奮的精神，更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，全面完成本次人代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)道里區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越而努力奮斗！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議人員提出意見。
一、過(guò)去五年工作回顧。
2007。
年以來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿完成了市五屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，改革開放和各項(xiàng)建設(shè)取得了新的重大成就。
2011。
年，全市生產(chǎn)總值完成。
1588.7。
億元，是。
2006。
年的。
1.9。
倍；財(cái)政一般預(yù)算收入。
74.2。
億元，是。
2006。
年的。
2.9。
倍；全市糧食總產(chǎn)。
277.2。
萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“八連增”；城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)。
41.9。
萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
139.7。
萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
17503。
元，農(nóng)民人均純收入。
8650.7。
元，分別是。
2006。
年的。
1.9。
倍和。
2
倍。我們科學(xué)謀劃制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確了在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的功能定位，初步探索了以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，持續(xù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)好的發(fā)展趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)和氣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。
五年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們結(jié)合實(shí)際，科學(xué)決策，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。持續(xù)實(shí)施投資促進(jìn)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力。
2011。
年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成。
938.7。
億元，是。
2006。
年的。
3.2。
2011。
年，規(guī)模以上工業(yè)增加值。
894.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.9。
倍。擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。
2011。
年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
414.9。
億元，是。
2006。
年的。
2.5。
倍。這些措施扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)，既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
著力推進(jìn)中心市區(qū)、縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到
43%。
堅(jiān)持實(shí)施中心帶動(dòng)，五年累計(jì)實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目和城中村改造項(xiàng)目。
409。
個(gè)，完成投資。
270.5。
億元，開工建設(shè)安置房。
303.2。
30。
個(gè)中心鎮(zhèn)區(qū)和一批新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)解決農(nóng)村安全飲水。
97.4。
萬(wàn)人，新改建農(nóng)村公路。
3251。
公里，建設(shè)戶用沼氣。
28.3。
萬(wàn)口，完成農(nóng)村改廁。
61.1。
萬(wàn)戶。南水北調(diào)中線及配套工程進(jìn)展順利，丹江口庫(kù)區(qū)移民。
16514。
人安置任務(wù)圓滿完成。切實(shí)加強(qiáng)城市管理，持續(xù)提升城市“三化”管理水平，深入開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，先后榮獲“國(guó)家森林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“全國(guó)綠化模范城市”、“中國(guó)花木之都”、“全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市”、“中國(guó)金融生態(tài)城市”、“河南省數(shù)字化城市管理示范城市”。
（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
堅(jiān)持保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。全市二、三產(chǎn)業(yè)增加值占
gdp。
的比重達(dá)到。
89%。
比
2006。
年提高。
4
個(gè)百分點(diǎn)；稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入的比重達(dá)到。
78.9%。
比
2006。
年提高。
3.4。
1044.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.1。
倍，
4
家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)。
100。
億元，上市公司達(dá)到。
7
家，創(chuàng)河南省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。
1
個(gè)，河南省名牌產(chǎn)品。
43。
48%。
市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到。
245。
家，其中省級(jí)以上。
41。
家，總數(shù)居全省第。
2
4
55%。
連續(xù)。
10。
15.14%。
和
20.59%。
（四）深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
努力消除體制障礙，不斷提高對(duì)外開放水平。累計(jì)完成企事業(yè)單位改革改制
217。
2211。
億元，新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)。
73。
家，實(shí)際利用外資。
9.7。
45.8。
億美元，是上個(gè)五年的。
2.9。
倍。
（五）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。
突出發(fā)展和民生兩大主題，堅(jiān)持每年實(shí)施一批民生工程，持續(xù)加大民生投入。五年來(lái)，全市用于改善民生的財(cái)政支出累計(jì)達(dá)
293。
億元，年均增長(zhǎng)。
35.9%。
49.7。
萬(wàn)平方米，建成公辦幼兒園。
41。
所，“兩免一補(bǔ)”及義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策受益學(xué)生達(dá)到。
536.3。
萬(wàn)人次，
16。
萬(wàn)人次農(nóng)村貧困寄宿生享受生活補(bǔ)助，城鎮(zhèn)學(xué)校共接收。
3.7。
97.4%。
建設(shè)改造了。
5
所縣醫(yī)院、
31。
所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、
11。
所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成了。
2300。
33252。
套，全面建立孤兒生活保障制度，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月。
210。
元以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年。
1200。
元以上，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到。
60.8%。
99。
個(gè)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，解決了近。
10。
萬(wàn)人的脫貧問(wèn)題。文化、人口、體育、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
（六）加強(qiáng)政府建設(shè)，推進(jìn)民主法制。
堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦復(fù)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案
1495。
2006。
年的。
268。
項(xiàng)精簡(jiǎn)至。
193。
3
屆榮獲“全國(guó)雙擁模范城市”；地方史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、統(tǒng)計(jì)、地震、氣象等工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，這五年，是許昌克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)、成就顯著的五年；這五年，是許昌昂首闊步、奮發(fā)有為、亮點(diǎn)紛呈的五年；這五年，是許昌發(fā)展最快、變化最大、惠民最多的五年。這些成就的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐許部隊(duì)、武警官兵、公安民警表示崇高敬意！向所有關(guān)心、支持許昌現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士表示衷心感謝！
回顧過(guò)去五年，我們深深體會(huì)到，做好政府工作，必須堅(jiān)持把貫徹科學(xué)發(fā)展觀與立足許昌實(shí)際結(jié)合起來(lái)，求客觀規(guī)律之真，務(wù)科學(xué)發(fā)展之實(shí)；必須堅(jiān)持把注重持續(xù)與善于統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，突出新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，持續(xù)探索走好“兩不三新、三化協(xié)調(diào)”科學(xué)發(fā)展路子；必須堅(jiān)持把深化改革開放與創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來(lái)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，以改革開放的新突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越；必須堅(jiān)持把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來(lái)，著力在加快發(fā)展中改善民生、在改善民生中凝聚合力。
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，許昌發(fā)展還面臨不少問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、服務(wù)業(yè)比重偏低、要素約束趨緊，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更加緊迫；社會(huì)事業(yè)發(fā)展還比較滯后，公共服務(wù)能力和社會(huì)管理水平亟待提升；產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，重大項(xiàng)目較少，開放水平不高，發(fā)展的后勁、活力有待增強(qiáng)；一些干部科學(xué)運(yùn)作、破解瓶頸的能力有待提高。對(duì)此，我們將高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決。
二、今后五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。
今后五年，是我市圓滿完成“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。世界經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整、大變革、大發(fā)展，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更加有利的條件；建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為我們發(fā)展帶來(lái)了更加難得的機(jī)遇；許昌多年來(lái)的改革發(fā)展成果積淀，為今后蓄勢(shì)崛起奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要認(rèn)清新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好形勢(shì)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
按照市六次黨代會(huì)提出的指導(dǎo)思想，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以加快新型城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞“兩高兩好”總體目標(biāo)，著力“三化”協(xié)調(diào)，著力項(xiàng)目帶動(dòng)，著力改革開放，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力改善民生，致力走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，奮力在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中開創(chuàng)率先崛起、富民興許新局面。
2016。
年，全市生產(chǎn)總值突破。
2400。
億元，年均增長(zhǎng)。
10%。
以上；人均生產(chǎn)總值突破。
5
萬(wàn)元，處于全省領(lǐng)先位置；公共財(cái)政預(yù)算收入突破。
150。
億元，年均增長(zhǎng)。
16%。
以上；城鎮(zhèn)化率年均提高。
2
個(gè)百分點(diǎn)左右，達(dá)到。
52%。
以上；基本公共服務(wù)水平和均等化程度全面提高，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，為到。
2020。
年建成更高水平的小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，事關(guān)全市人民福祉，事關(guān)許昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們將按照市六次黨代會(huì)的總體部署，牢記使命，求真務(wù)實(shí)，頑強(qiáng)拼搏，加倍努力，不負(fù)眾望，致力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)改革開放、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、保障和改善民生等方面取得新的突破。
三、
2012。
根據(jù)今后五年的目標(biāo)和任務(wù)，
2012。
年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。
11%。
；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)。
16%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。
22%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。
16%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。
16%。
；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)。
19%。
實(shí)際利用外資增長(zhǎng)。
20%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)。
11%。
農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)。
11%。
；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
6.2。
萬(wàn)人以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在。
6.3。
‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅。
4%。
左右；城鎮(zhèn)化率提高。
2
個(gè)百分點(diǎn)；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，圍繞上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下。
6
個(gè)方面的工作：
（一）強(qiáng)化引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
認(rèn)真落實(shí)市六次黨代會(huì)、全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的綜合性舉措，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。樹立全域規(guī)劃理念，推進(jìn)“五規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃有機(jī)融合，扎實(shí)推進(jìn)中心市區(qū)組團(tuán)式、縣市城區(qū)內(nèi)涵式、中心鎮(zhèn)區(qū)特色式、新型農(nóng)村社區(qū)集聚式發(fā)展。抓緊城市總體規(guī)劃修編，高標(biāo)準(zhǔn)編制城市專項(xiàng)規(guī)劃、重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃，提高市區(qū)“二級(jí)組團(tuán)”規(guī)劃建設(shè)水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和管理，突出抓好中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，力避騎路規(guī)劃、沿路建設(shè)老模式。堅(jiān)持規(guī)劃兩級(jí)審批和“三位一體”審批機(jī)制。完善規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種措施，做好已批規(guī)劃的過(guò)程監(jiān)管。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、企業(yè)誠(chéng)信管理、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)處理等制度，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅(jiān)決有效制止私搭亂建，確保規(guī)劃有效執(zhí)行、落到實(shí)處。
5
77。
個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。集中力量，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為全市作出示范。
1516。
”項(xiàng)目投資計(jì)劃，抓好總投資。
425。
億元的。
153。
個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面加快主、副中心建設(shè)，著力推進(jìn)“十路一軸一湖一廊”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力。積極推進(jìn)社區(qū)改造和管理，扎實(shí)做好群眾就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)和社會(huì)保障工作，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
加快“一中心、五組團(tuán)、
30。
124。
個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目和。
51。
個(gè)城中村改造項(xiàng)目，分別完成年度投資。
54.9。
億元和。
85。
億元，著力增強(qiáng)中心市區(qū)輻射帶動(dòng)能力。合理確定。
5
30。
個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善布局、提升水平。加快推進(jìn)新元大道、許禹快速通道、國(guó)道。
107。
3
年工作方案，確保一年鞏固基礎(chǔ)、兩年抓好提升、三年全面達(dá)標(biāo)。深入開展城市管理專項(xiàng)整治，積極拓展數(shù)字城管應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)環(huán)城公路以內(nèi)區(qū)域和許昌新區(qū)全覆蓋，全面提升城市數(shù)字化、精細(xì)化、燈飾化管理水平。
（二）強(qiáng)化主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
堅(jiān)持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
2623。
”提速計(jì)劃，確保全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。以抓好。
10。
億元以上的重大項(xiàng)目、培育超百億元的企業(yè)（集團(tuán)）、打造千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培育導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中配置，強(qiáng)化上下游企業(yè)合作，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，建設(shè)真正意義的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整，擴(kuò)展發(fā)展空間。加快基礎(chǔ)性設(shè)施、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力、完善服務(wù)功能。加快投融資機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持月通報(bào)、季考核、年獎(jiǎng)懲的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)制度保障。
2000。
億元，特色產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破。
800。
億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破。
260。
6
個(gè)以上。加快企業(yè)上市步伐，動(dòng)態(tài)調(diào)整上市后備企業(yè)，力爭(zhēng)。
1
至
2
5
家。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施。
2012。
年服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃，力爭(zhēng)全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)。
11%。
深入推進(jìn)“。
3615。
”現(xiàn)代物流業(yè)提速工程，加快。
6
大物流園區(qū)和。
10。
大特色產(chǎn)業(yè)物流中心建設(shè)。大力實(shí)施“。
1238。
12。
個(gè)重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成年度投資。
12.5。
億元。辦好各種節(jié)會(huì)活動(dòng)，力爭(zhēng)全年接待旅游人數(shù)和旅游總收入分別增長(zhǎng)。
12%。
積極引進(jìn)外埠股份制商業(yè)銀行，推進(jìn)許昌銀行增資擴(kuò)股，加快農(nóng)村商業(yè)銀行和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組建步伐，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)市區(qū)商務(wù)中心區(qū)和縣（市）城區(qū)特色商務(wù)區(qū)，打造城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)完善主城區(qū)、新區(qū)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，加快萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)相關(guān)政策，加快普通商品住房建設(shè)，積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展大力發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、社區(qū)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。
扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制、一票否決制，完成省定目標(biāo)任務(wù)。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)能降耗，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，加快淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度，市級(jí)統(tǒng)籌排污總量指標(biāo)，堅(jiān)持有扶有控，促進(jìn)環(huán)境容量高效利用。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，保障人民群眾飲水安全?？刂莆廴九欧?，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理等項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮減排效益。扎實(shí)開展清潩河流域環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。倡導(dǎo)低碳生活，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，開展公共領(lǐng)域節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有序開展碳排放權(quán)、排污權(quán)有償使用交易，推動(dòng)大周鎮(zhèn)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)作用，積極推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
以建設(shè)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)糧田、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、發(fā)展農(nóng)業(yè)公司和推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化為抓手，強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，夯實(shí)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。
穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全市糧食種植面積穩(wěn)定在。
650。
18。
個(gè)、千畝方。
24。
個(gè)、萬(wàn)畝方。
23。
個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名科技人員包萬(wàn)村”行動(dòng)，良種覆蓋率達(dá)到。
96%。
以上，測(cè)土配方面積達(dá)到。
88%。
以上，加強(qiáng)重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急防治。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。
20。
萬(wàn)畝高產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技園、
5
萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)科技園和。
5
萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園。突出抓好許昌鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)建設(shè)，全年新增花木面積。
6.5。
140。
億元。抓好糧食生產(chǎn)加工集群建設(shè)，全市糧食加工能力達(dá)到。
110。
100。
家。
12。
個(gè)水利項(xiàng)目，完成農(nóng)田水利“最后一公里”工程建設(shè)。
34。
萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等設(shè)施建設(shè)，新解決農(nóng)村居民安全飲水。
16.3。
萬(wàn)人，改造農(nóng)村公路。
300。
公里，新建農(nóng)村戶用沼氣。
1
萬(wàn)口、大中型沼氣工程。
5
22。
萬(wàn)畝。
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。
按照提升“三個(gè)比重”、做到“三個(gè)一批”的要求，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力。
大力實(shí)施“。
1241。
”投資促進(jìn)計(jì)劃。切實(shí)抓好。
120。
個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資超過(guò)。
400。
億元，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資超過(guò)。
1000。
億元。其中工業(yè)項(xiàng)目。
80。
個(gè)，年度計(jì)劃投資。
210。
億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
18。
個(gè)，年度計(jì)劃投資。
32。
億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。
5
個(gè)，年度計(jì)劃投資。
7.7。
億元；交通電力項(xiàng)目。
8
個(gè)，年度計(jì)劃投資。
29。
億元；農(nóng)林水利項(xiàng)目。
5
個(gè)，年度計(jì)劃投資。
17。
億元；城建打捆項(xiàng)目。
4
個(gè)，年度計(jì)劃投資。
114。
億元。通過(guò)實(shí)施“。
1241。
”投資促進(jìn)計(jì)劃，使重點(diǎn)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高到。
40%。
以上，工業(yè)項(xiàng)目投資占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重提高到。
52%。
以上，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重提高到。
10%。
以上。
50。
個(gè)。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化運(yùn)作，交叉推進(jìn)，突破難點(diǎn)，力促前期項(xiàng)目早日落地開工。
切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)作。服務(wù)方面，堅(jiān)持聯(lián)審聯(lián)批、“一站式”服務(wù)，高效、快捷地辦理各類手續(xù)；融資方面，突出市場(chǎng)運(yùn)作，強(qiáng)化招商引資，積極爭(zhēng)取信貸支持，推動(dòng)企業(yè)上市，激活民間資本，抓好政府投融資平臺(tái)建設(shè)，多渠道籌措資金；資源配置方面，對(duì)新上項(xiàng)目和企業(yè)在投資強(qiáng)度上設(shè)置門檻，實(shí)現(xiàn)土地等資源集約節(jié)約利用、集群集約發(fā)展。進(jìn)一步研究完善重大項(xiàng)目考核、激勵(lì)辦法，著力解決重大項(xiàng)目偏少問(wèn)題。加強(qiáng)與國(guó)家、省有關(guān)部門溝通對(duì)接，力爭(zhēng)更多重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省計(jì)劃盤子。
10。
項(xiàng)行之有效的推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)客觀情況變化，適時(shí)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃盤子。不斷優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊阻工、擾工、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為。
（五）強(qiáng)化改革開放，增添發(fā)展活力動(dòng)力。
把改革開放作為應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和破解瓶頸制約最直接、最有效、最綜合的全局性舉措，繼續(xù)深化改革開放，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。
5516。
”招商引資行動(dòng)計(jì)劃，圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域等。
5
個(gè)方面，謀劃推介。
500。
個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，合同引進(jìn)市外資金。
1000。
億元，重點(diǎn)抓好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的。
60。
個(gè)投資億元以上的招商項(xiàng)目。扎實(shí)開展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，確保早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。拓展開放的廣度和深度，吸引境內(nèi)外投資者進(jìn)入農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)和文化旅游等領(lǐng)域。優(yōu)化開放環(huán)境，提升服務(wù)水平，重諾守信，營(yíng)造親商、安商良好氛圍。抓好出口基地建設(shè)，大力引進(jìn)出口型項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，鞏固發(fā)制品出口優(yōu)勢(shì)，加大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品等出口份額，促進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極推進(jìn)海關(guān)、許昌新區(qū)出口加工區(qū)申報(bào)工作，著力構(gòu)建大開放格局。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)。
30。
135。
萬(wàn)畝。
210。
億元；創(chuàng)新拆遷推進(jìn)機(jī)制，積極探索拆遷補(bǔ)償安置模式、拆遷監(jiān)管辦法和拆遷改造方式，合理設(shè)置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)合法利益，努力實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)和社會(huì)等多方共贏；創(chuàng)新煤電運(yùn)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，突出抓好許昌新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)電網(wǎng)改造，切實(shí)保障電力供應(yīng)。
（六）強(qiáng)化民生民本，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。
適應(yīng)人民群眾新期盼，加大財(cái)政民生投入，實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。
20。
7
萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
1.5。
萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)。
8500。
人，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。強(qiáng)化就業(yè)公共服務(wù)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役人員和殘疾人就業(yè)幫扶工作。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。
大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實(shí)施學(xué)前教育。
3
年行動(dòng)計(jì)劃，完成。
40。
所公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)；認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，啟動(dòng)“。
1559。
”教育信息化工程，抓好。
138。
個(gè)校安工程項(xiàng)目，新建擴(kuò)建。
8
5
個(gè)縣級(jí)職教中心。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃，促進(jìn)新增醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村傾斜，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)成果，繼續(xù)抓好重大傳染病防控和救治工作。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，加快市廣電大廈、縣級(jí)文化館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好許昌塔文化博物館和禹州中醫(yī)藥文化博物館籌建工作，實(shí)現(xiàn)各行政村農(nóng)家書屋全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)體育器材進(jìn)社區(qū)和農(nóng)民健身工程，提高人民群眾身體素質(zhì)。積極做好市科技館、鹿鳴湖體育中心各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取早日開工。落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
14397。
260。
元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年。
1500。
元。落實(shí)國(guó)家。
10。
年扶貧開發(fā)綱要，完成。
20。
個(gè)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。提升農(nóng)村敬老院管理水平，力爭(zhēng)。
20。
所達(dá)到省級(jí)文明敬老院標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，強(qiáng)化基層社會(huì)服務(wù)管理功能，提升社會(huì)管理科學(xué)化水平。建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，強(qiáng)化各種中介組織監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加快無(wú)線城市建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)生活、社會(huì)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。鞏固煤炭企業(yè)兼并重組成果，確保煤礦安全生產(chǎn)。大力開展“安全許昌”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)交通、校園、校車、消防、食品、非煤礦山、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深入實(shí)施“六五”普法依法治理規(guī)劃，加強(qiáng)法制宣傳和法律援助。深化“平安許昌”創(chuàng)建，不斷改進(jìn)信訪工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)；繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國(guó)防和民兵預(yù)備役工作，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。切實(shí)做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。繼續(xù)做好地方史志、新聞出版、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族、宗教、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地震、氣象、人防等各項(xiàng)工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
圓滿完成今年乃至今后五年的任務(wù)，必須加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力，著力建設(shè)人民滿意的政府。
（一）著力提升依法行政水平。
嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法民主決策，提高科學(xué)決策水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任和過(guò)錯(cuò)追究。健全行政監(jiān)督體系，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。
（二）著力提升科學(xué)運(yùn)作水平。
運(yùn)作是重要的執(zhí)政能力，是干的能力、做的能力、創(chuàng)造性抓落實(shí)的能力。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，必須遵循規(guī)律重運(yùn)作，按照客觀規(guī)律辦事，加強(qiáng)各項(xiàng)工作實(shí)施過(guò)程的程序化、規(guī)范化管理，做到規(guī)范操作、快捷高效；必須創(chuàng)新方法善運(yùn)作，與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不拘泥于條條框框限制，不墨守老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，不斷在思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法上有所創(chuàng)新；必須把握契機(jī)快運(yùn)作，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的切入點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地破解關(guān)鍵性、疑難性問(wèn)題，推動(dòng)工作開展，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
（三）著力提升務(wù)實(shí)發(fā)展水平。
堅(jiān)持群眾路線，深入實(shí)際，依靠群眾，求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，說(shuō)到做到、說(shuō)好做好。完善跟蹤落實(shí)機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作，雷厲風(fēng)行、鍥而不舍、一抓到底。強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，做到在其位、謀其政、司其職、盡其責(zé)、有作為。精簡(jiǎn)會(huì)議文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，減少迎來(lái)送往，騰出更多精力用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。
（四）著力提升執(zhí)政為民水平。
牢固樹立宗旨觀念，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，爭(zhēng)做“人民滿意的公務(wù)員”，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事，始終把權(quán)力運(yùn)行置于陽(yáng)光之下。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)和制止奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)行為。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作，對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。
許昌市政府工作報(bào)告五年篇六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作《關(guān)于靜?？h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要草案的報(bào)告》，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十五”總結(jié)和2005年工作回顧。
過(guò)去的五年是靜海歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期。五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府工作緊緊抓住發(fā)展這條主線，積極適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活等各方面都發(fā)生了深刻變化，提前完成了“十五”提出的各項(xiàng)任務(wù)，勝利實(shí)現(xiàn)了“三年大變樣、五年上臺(tái)階”的奮斗目標(biāo)。
--整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。
2005年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值132.6億元，同比增長(zhǎng)18.2%；財(cái)政收入9.55億元，同比增長(zhǎng)26.3%；農(nóng)民人均純收入6754元，同比增長(zhǎng)11.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資45億元，同比增長(zhǎng)24.7%“十五”期間，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17.1%、財(cái)政收入年均增長(zhǎng)25.5%、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11.7%，累計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資140億元，是投資規(guī)模最大、水平最高的時(shí)期整體經(jīng)濟(jì)走出徘徊局面，發(fā)展速度躍居全市前列，2002年、2004年兩次跨進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣
--經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量顯著提高。
三次產(chǎn)業(yè)的比重由“九五”末的14：59：27調(diào)整為10：60：30農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，養(yǎng)殖業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到46.2%工業(yè)主體作用進(jìn)一步加強(qiáng)，初步形成了鋼鐵、有色金屬、裝備制造、輕工、生物制藥等主導(dǎo)行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到69.4%，拉動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)超過(guò)80%形成了以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、村級(jí)工業(yè)集聚區(qū)和沿路開發(fā)為補(bǔ)充的工業(yè)發(fā)展格局全縣工業(yè)開發(fā)總面積達(dá)到62平方公里，其中三個(gè)縣管園區(qū)開發(fā)面積達(dá)到16.38平方公里，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化效應(yīng)開始顯現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到改造提升，新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展五年間新建商貿(mào)設(shè)施22萬(wàn)平方米，新開發(fā)住宅小區(qū)176萬(wàn)平方米，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重大幅度提高非公有制經(jīng)濟(jì)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，占到全縣經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的80%以上
--城市化水平快速提升。
確立了縣城38.8平方公里發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)施了縣城重心東移和老城區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)了自來(lái)水和天然氣入靜，擴(kuò)大了集中供熱，城區(qū)路、橋、水、電、熱、氣和通信等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市框架輪廓基本形成，城市建設(shè)管理水平和整體面貌明顯改善，承載能力不斷加強(qiáng)團(tuán)泊新城戰(zhàn)略構(gòu)想基本形成，并被列入全市城市建設(shè)規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)取得新成果,道路交通條件、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和村鎮(zhèn)面貌明顯改善五年間全縣用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資達(dá)到47.5億元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到46.5%
--對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。
引資興縣戰(zhàn)略得到深入貫徹，五年間合同引進(jìn)外資3.7億美元，實(shí)際利用外資1.2億美元；協(xié)議吸引內(nèi)資140億元，實(shí)際利用內(nèi)資69億元?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域招商引資的龍頭帶動(dòng)作用日益明顯，占到全縣引資總額的60%。招商質(zhì)量顯著提高，共引進(jìn)億元以上的大項(xiàng)目37個(gè)。引資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了由生產(chǎn)性項(xiàng)目向建設(shè)性項(xiàng)目的擴(kuò)展，外來(lái)投資占到全縣基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)性項(xiàng)目投資的50%以上。對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和資源的能力不斷增強(qiáng)，直接出口總額7.4億美元，年均增長(zhǎng)29.1%。
--各項(xiàng)改革不斷深入。
順利實(shí)施了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。進(jìn)行了縣鄉(xiāng)分稅制財(cái)政體制改革，有效調(diào)動(dòng)了基層增收積極性。積極推進(jìn)行政審批制度改革，全面清理了行政事業(yè)性收費(fèi)，建立起經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳，實(shí)行了一站式服務(wù)?？h屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革基本完成，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有、集體資本的有序退出和其它各類資本的合理流動(dòng)。投融資體制改革取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了城市可經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資的多元化、市場(chǎng)化，打破了單靠政府搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資體制。養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障改革有序進(jìn)行。
--社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51%。高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到15%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到25%。教育設(shè)施建設(shè)是歷史上投資最大的時(shí)期，投資6.5億元建成70座教學(xué)樓，基本完成了重點(diǎn)校建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整，教育教學(xué)質(zhì)量總體水平保持全市先進(jìn)。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，縣醫(yī)院、中醫(yī)院和部分衛(wèi)生院改造工程相繼完成。疾病防控能力不斷提高，公共衛(wèi)生水平得到加強(qiáng)，有24.5萬(wàn)農(nóng)民加入農(nóng)村新型合作醫(yī)療。廣播電視實(shí)現(xiàn)了有線電視鎮(zhèn)鎮(zhèn)通,群眾文化活動(dòng)進(jìn)一步豐富，人口、體育、民政、檔案等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。人民群眾生活質(zhì)量和水平顯著提高，居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)到82億元。精神文明建設(shè)不斷推進(jìn)，“四五”普法取得了明顯成效，群眾法制和民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)治安環(huán)境明顯改善。
各位代表，過(guò)去五年取得的成績(jī)來(lái)之不易。我代表縣人民政府，向?yàn)槲铱h三個(gè)文明建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的各位代表和政協(xié)委員，并通過(guò)你們向全縣人民和支持靜海改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
存在的主要問(wèn)題是：資源能源供需矛盾日趨緊張，保護(hù)環(huán)境和控制污染的任務(wù)艱巨，資源成本、勞務(wù)成本、環(huán)境成本上升，企業(yè)利潤(rùn)空間縮??；經(jīng)濟(jì)總量小，投入不足，缺乏大項(xiàng)目的有效支撐，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的難度加大；全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)于我縣主導(dǎo)行業(yè)形成巨大壓力，相對(duì)優(yōu)勢(shì)下降；比較粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)不相適應(yīng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障不健全的矛盾比較明顯；人地矛盾加大，社會(huì)不穩(wěn)定因素依然較多；思想解放程度與新形勢(shì)發(fā)展要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們一定高度重視，盡最大努力把問(wèn)題解決好。
二、“十一五”規(guī)劃設(shè)想和總體發(fā)展思路。
今后五年是靜海發(fā)展的重要時(shí)期。我們要在高起點(diǎn)上保持快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“八年跨入全市先進(jìn)行列”目標(biāo)，任務(wù)光榮而艱巨。這一時(shí)期，我們既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益活躍，天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)納入國(guó)家“十一五”重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，這些都將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大促進(jìn)作用。我縣“十五”期間積累的物質(zhì)實(shí)力、開辟的發(fā)展空間、打造的工業(yè)基礎(chǔ)以及我縣金融形勢(shì)和社會(huì)信譽(yù)度等發(fā)展環(huán)境的日趨優(yōu)化，都為“十一五”進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)國(guó)家宏觀政策、市場(chǎng)形勢(shì)和全市及周邊地區(qū)的快速發(fā)展也對(duì)我們形成了巨大壓力。我們要增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、危機(jī)感，充分利用成功的經(jīng)驗(yàn)和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，努力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)靜海既快又好的發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
“十一五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和市委八屆八次、九次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革開放為動(dòng)力，突出發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的新局面，努力跨入全市先進(jìn)行列。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的目標(biāo)是：在加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，形成以兩個(gè)新城和四個(gè)基地為支撐帶動(dòng)全縣共同發(fā)展的格局，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，把靜海建設(shè)成為天津西南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，成為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的區(qū)縣之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到270億元，年均增長(zhǎng)15.3%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到6290美元，年均增長(zhǎng)14.3%；全縣財(cái)政收入26億元，年均增長(zhǎng)22.3%，占gdp的比重超過(guò)15%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)350億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%;外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)35億美元以上,實(shí)際利用外資累計(jì)4億美元,實(shí)際利用內(nèi)資累計(jì)150億元,三次產(chǎn)業(yè)比重爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)7：60：33。
(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。
堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，走都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食播種面積穩(wěn)定在80萬(wàn)畝，畜牧養(yǎng)殖業(yè)跨入全市先進(jìn)行列。建設(shè)無(wú)公害蔬菜、棗草、糧食、漁業(yè)、畜牧五大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成一批區(qū)域性、專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和加工基地。加快土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)的集中，逐步解決區(qū)域特色不明顯、條塊分割的問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)的集約化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。建立健全優(yōu)質(zhì)品種的擴(kuò)繁體系，良種覆蓋率達(dá)到90%。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品分別達(dá)到70%和80%以上。重點(diǎn)建設(shè)和完善范莊子蔬菜、東興農(nóng)貿(mào)、王口炒貨、臺(tái)頭西瓜等六大市場(chǎng)，密切生產(chǎn)和銷售的銜接。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，“十一五”末進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系的農(nóng)戶達(dá)到80%。
加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由分散型向集聚型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)技術(shù)型向高新技術(shù)型轉(zhuǎn)變，形成集約型、規(guī)模型、節(jié)約型、效益型發(fā)展模式，建成天津市重要的加工制造業(yè)強(qiáng)縣。依托大邱莊及周邊建設(shè)鋼鐵加工業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展高附加值產(chǎn)品，使新產(chǎn)品和特種鋼比重達(dá)到50%，到2010年實(shí)現(xiàn)稅收6億元。依托縣開發(fā)區(qū)及周邊建設(shè)裝備制造業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、生物制藥、食品、新材料和電子五大產(chǎn)業(yè)，到2010年完成區(qū)內(nèi)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，企業(yè)入住率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)稅收4億元。依托天宇科技園及周邊建設(shè)發(fā)酵類生物制藥基地，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、新型材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到2010年實(shí)現(xiàn)稅收3億元。依托子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園及周邊建設(shè)再生資源綜合利用基地，重點(diǎn)是擴(kuò)大第七類廢舊物資拆解規(guī)模，并向報(bào)廢車輛等其他廢舊物資拆解延伸。鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣內(nèi)外投資者入?yún)^(qū)創(chuàng)辦深加工企業(yè)，加快發(fā)展有色金屬深加工等行業(yè)，減少資源外流，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建覆蓋華北的再生資源回收、拆解、利用、加工網(wǎng)絡(luò)體系。到2010年，年綜合拆解能力達(dá)到1000萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)稅收3億元。繼續(xù)提升招商引資戰(zhàn)略，以招商引資推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化，把招商引資與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有機(jī)結(jié)合，以四個(gè)基地為平臺(tái)，提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量，加快支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面提升城市服務(wù)功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。以東方紅路為主線，重點(diǎn)建設(shè)一批大型零售企業(yè)，搞好東方商業(yè)街等一批現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展超市、便利店、專賣店等各種現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)培育和建設(shè)以鋼鐵產(chǎn)品為依托的大邱莊鋼材物流基地，以縣城鐵路貨場(chǎng)、建材市場(chǎng)、津海商城等為依托的綜合交易物流基地，以唐官屯貨場(chǎng)為依托的煤糧油物流基地，以范莊子農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為依托的農(nóng)產(chǎn)品物流基地。加快發(fā)展休閑旅游等新興服務(wù)業(yè)。依托團(tuán)泊風(fēng)景區(qū)和地?zé)豳Y源，加快水上旅游、溫泉療養(yǎng)和生態(tài)休閑度假娛樂(lè)區(qū)建設(shè)，逐步建成華北最大的水上體育游樂(lè)中心。依托方舟天馬都市農(nóng)業(yè)觀光園，建設(shè)集文體賽事、娛樂(lè)、休閑度假、傳統(tǒng)文化等為主的生態(tài)旅游觀光園。
(二)推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
以提升城市功能為核心，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力為重點(diǎn)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、法制化管理”和“產(chǎn)業(yè)支撐、特色突出、人口聚集”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)兩個(gè)新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與全縣發(fā)展需求相適應(yīng)的城市框架體系。加快推進(jìn)靜海新城和團(tuán)泊新城建設(shè)。加大對(duì)縣城的投入開發(fā)力度，以政府投資拉動(dòng)社會(huì)投資，“十一五”期間完成建設(shè)性投資100億元以上，平改和“城中村”改造完成50%以上，搭建起以現(xiàn)代制造業(yè)、物流業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的新型中等城市框架。加緊團(tuán)泊新城的規(guī)劃啟動(dòng)工作，以開放的政策鼓勵(lì)和吸引社會(huì)投資，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成開發(fā)建設(shè)5平方公里，到2015年完成開發(fā)50平方公里，逐步把團(tuán)泊建設(shè)成為為市區(qū)和濱海新區(qū)服務(wù)，以文化、體育、休閑度假為主要特點(diǎn)的適于人居的新型旅游城市。
按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快制定縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，構(gòu)筑農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展新體系，以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。到2010年，基本形成以中心鎮(zhèn)為骨架，中心村為支點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)支撐、功能明顯、特色突出的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。實(shí)施文明生態(tài)村建設(shè)工程，“十一五”末，使60%的村街達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使農(nóng)村整體面貌和群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
加快推進(jìn)路網(wǎng)體系、交通設(shè)施、公用設(shè)施及園林綠化、電力、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大幅度提高城市承載能力。到2010年，公路網(wǎng)密度達(dá)到140公里/百平方公里，氣化率達(dá)到65%，供熱普及率達(dá)到75%，人均住房面積35平方米，人均綠地面積15平方米。
堅(jiān)持建管結(jié)合，從體制入手，提高城市管理水平。增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性，依法嚴(yán)厲打擊私搭亂建等違法行為。進(jìn)一步完善土地收購(gòu)和儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的管理。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，整頓規(guī)范建筑隊(duì)伍和開發(fā)行為，完善住宅小區(qū)物業(yè)管理，提高建設(shè)和管理水平。健全拆遷補(bǔ)償和安置制度，建立政府主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開公正的拆遷管理體制。加大城區(qū)交通、市容等綜合管理力度，增設(shè)主干道路交通控制設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)車輛停放入場(chǎng),經(jīng)營(yíng)入店歸市,物業(yè)小區(qū)垃圾密封存放運(yùn)輸,道路機(jī)掃和水灑作業(yè)率達(dá)到50%以上,城區(qū)和中心鎮(zhèn)生活垃圾、糞便無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。
(三)推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，著力激發(fā)發(fā)展活力。
以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，深化行政事業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制改革，努力消除制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾。積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府管理體制。進(jìn)一步整合行政資源，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、效率政府。以完善社會(huì)管理和公共服務(wù)體系為目標(biāo)，積極探索事業(yè)單位改革的有效途徑，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支狀況不平衡問(wèn)題。完善農(nóng)村土地制度，依法規(guī)范土地征用和流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)民對(duì)承包地的長(zhǎng)期使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、流轉(zhuǎn)選擇權(quán)、收益獲得權(quán)和法定處置權(quán)。進(jìn)一步探索小城鎮(zhèn)公共服務(wù)、行政管理等方面的體制改革，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機(jī)制。積極推進(jìn)縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)配套改革及國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，繼續(xù)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推進(jìn)投融資體制改革創(chuàng)新，建立以企業(yè)和社會(huì)化投資為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的投融資體系。加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，努力建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。
(四)推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力。
努力適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的需要，大力推進(jìn)全民素質(zhì)的提高，加快構(gòu)建與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、科技、人才發(fā)展體系。以農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)科技園為主體，加快引進(jìn)推廣實(shí)用先進(jìn)技術(shù)和高效優(yōu)質(zhì)品種，努力在標(biāo)準(zhǔn)化和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上達(dá)到一個(gè)新水平。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，主要農(nóng)業(yè)科技成果推廣面達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物良種普及率達(dá)到95%。大力推廣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)，完成對(duì)落后生產(chǎn)工藝的徹底改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。每年用于技改的資金不低于10億元，先進(jìn)技術(shù)設(shè)備由“十五”末的10%提高到40%，“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到40%。加快科技體制改革，完善配套設(shè)施和政策環(huán)境，積極建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等院校和科研機(jī)構(gòu)為依托的科研創(chuàng)新體系，“十一五”期間，科技成果推廣應(yīng)用率達(dá)到95%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。
切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，創(chuàng)建新型人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。加快建立高質(zhì)量均衡化的基礎(chǔ)教育體系，把一中建設(shè)成容納5000名學(xué)生的國(guó)家級(jí)示范校。“十一五”末，九年義務(wù)教育完成率達(dá)到98%，高中階段普及率達(dá)到95%。以縣職教中心為主陣地，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，為靜海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型、專業(yè)性人才。改革教育體制，基本形成以政府辦學(xué)為主、社會(huì)參與、公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局。
把培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、用好人才作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨政人才、科技人才、企業(yè)管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支持?！笆晃濉蹦瞬趴偭窟_(dá)到4萬(wàn)人，高層次人才總量達(dá)到1000人。深化用人制度改革，建立人才使用與考核相結(jié)合、待遇與貢獻(xiàn)相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制，使各類人才充分發(fā)揮作用。
(五)推進(jìn)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
以資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化全民節(jié)約意識(shí)，加快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型增長(zhǎng)模式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)建“節(jié)能清潔型工廠”為目標(biāo)，大力發(fā)展節(jié)能降耗、資源綜合利用的產(chǎn)品和技術(shù)，嚴(yán)格限制新建高耗能、高耗水、有污染的項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)淘汰高耗能、高污染、低效益的產(chǎn)品和工藝設(shè)備。以鋼鐵深加工、有色金屬加工、裝備制造和農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，做好節(jié)能降耗和減少污染排放工作，提高資源循環(huán)利用水平。建設(shè)6個(gè)污水處理廠和再生資源綜合利用示范區(qū)廢舊金屬無(wú)害化處理系統(tǒng)，實(shí)施熱電廠擴(kuò)建等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的末端治理和循環(huán)利用。“十一五”末，規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值耗能比“十五”期間降低20%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值耗水降到17噸以下。
堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，以環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的綜合治理，搞好生態(tài)建設(shè)，努力使我縣水體和空氣環(huán)境取得明顯改善?！笆晃濉蹦┛諝赓|(zhì)量好于二級(jí)的天數(shù)比例大于85%，污水集中處理率達(dá)到80%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%。
加快地?zé)帷⒅兴⑥r(nóng)業(yè)廢棄物料、生活垃圾的開發(fā)利用，推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化。資源循環(huán)利用率達(dá)到80%，資源回收率達(dá)到90%。嚴(yán)格保護(hù)耕地，科學(xué)、節(jié)約、集約地利用土地。完善城市再生資源回收和再生產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為廢舊物資加工再生終端的綜合利用網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的配套機(jī)制，建立科學(xué)的資源節(jié)約評(píng)價(jià)體系和資源綜合利用管理體系，實(shí)行企業(yè)資源利用考核公示制度。
(六)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建和諧靜海。
以構(gòu)建“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)為目標(biāo)，把加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為重要著力點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面和諧。努力開拓增收渠道，大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。2010年，居民人均可支配收入達(dá)到18000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9800元。認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。“十一五”期間人口出生率控制在11‰以內(nèi)，人口平均期望壽命達(dá)到74.5歲。積極推進(jìn)就業(yè)與社會(huì)保障，將非公有制企業(yè)、自主就業(yè)人員和農(nóng)民工納入社會(huì)保障范圍?！笆晃濉蹦┏擎?zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%。實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善疾病防控、醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督三大體系。2010年，萬(wàn)人擁有醫(yī)生達(dá)到50人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到93%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率達(dá)到95%以上。加快體育和文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾文化活動(dòng)，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，營(yíng)造和諧輿論環(huán)境，培育文明道德風(fēng)尚。加強(qiáng)國(guó)防教育，鞏固提高“雙擁共建”水平。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，圍繞建設(shè)“平安靜?！?，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力消除各種不穩(wěn)定因素，構(gòu)建起有效預(yù)防和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)治安防范體系。
2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好今年工作對(duì)于圓滿完成“十一五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)跨入全市先進(jìn)行列目標(biāo)具有重要意義。要按照使2006年成為投入年、建設(shè)年、發(fā)展年的基本思想安排和做好各項(xiàng)工作，努力為“十一五”開好頭，起好步。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值156.5億元，增長(zhǎng)18%；財(cái)政收入11.5億元，增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資55億元，增長(zhǎng)22%；農(nóng)民人均純收入7430元，純?cè)?76元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以下。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)持速度、水平雙提高，促進(jìn)工業(yè)又快又好發(fā)展。
全年完成第二產(chǎn)業(yè)增加值94.9億元，同比增長(zhǎng)19.4%；銷售收入450億元，增長(zhǎng)18%；利稅達(dá)到45億元，增長(zhǎng)21.6%；固定資產(chǎn)投入不少于30億元。培育壯大鋼鐵加工、有色金屬及再生資源加工、裝備制造和發(fā)酵類生物制藥等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和整合工業(yè)資源三項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集中度上取得新突破。搞好輕工紡織、食品加工和樂(lè)器等優(yōu)勢(shì)行業(yè)的改造升級(jí)，努力培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)“五百工程”建設(shè)。加大技改投入，全年完成技改項(xiàng)目100項(xiàng)以上。加強(qiáng)扶持中小企業(yè)，建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持資金。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和村級(jí)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。努力盤活閑散土地、閑置廠房，擴(kuò)大發(fā)展空間。積極探索農(nóng)民參與工業(yè)開發(fā)的新途徑，逐步建立農(nóng)民通過(guò)土地獲取長(zhǎng)效收益的機(jī)制。
加大污染治理力度，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，堅(jiān)決治理排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)。加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完成縣城和大邱莊兩個(gè)污水處理廠建設(shè)，加快建設(shè)天宇科技園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠。取締環(huán)保園區(qū)以外拆解戶，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)拆解戶全部入?yún)^(qū)。
(二)堅(jiān)持重點(diǎn)帶動(dòng)，加快城市化建設(shè)。
按照東西城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，加快縣城建設(shè)。年內(nèi)完成北豐路、宇緯路等12條市政道路建設(shè)。完成津浦鐵路靜文路立交、貨場(chǎng)立交改造和北緯五路新建及部分公園設(shè)施改造工程。加快城區(qū)水、熱、氣、電、通信配套建設(shè)。實(shí)施縣城垃圾處理廠建設(shè)工程。推進(jìn)平房改造和“撤村建居”試點(diǎn)工作。加速啟動(dòng)團(tuán)泊新城開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)連通市區(qū)的高等級(jí)公路，規(guī)劃啟動(dòng)自來(lái)水、天然氣入團(tuán)泊新城工程。完成大學(xué)城一期建設(shè)。啟動(dòng)團(tuán)泊村遷建工程。全縣完成非生產(chǎn)性投資25億元。按照“三年創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)，強(qiáng)化城市管理，營(yíng)造暢通、整潔的城市環(huán)境。
適應(yīng)城市化發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)18.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售額、集市貿(mào)易成交額分別增長(zhǎng)20%和10.7%。加快房地產(chǎn)開發(fā)，全年房地產(chǎn)開工面積96萬(wàn)平方米。建成東方商業(yè)街等7個(gè)商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。
(三)堅(jiān)持全方位開放，提升引資興縣水平。
全年合同利用外資1.2億美元，到位6000萬(wàn)美元；協(xié)議引進(jìn)內(nèi)資30億元，實(shí)際到位20億元；直接出口2.8億美元。進(jìn)一步創(chuàng)新招商機(jī)制，完善招商引資特別是引進(jìn)外資的獎(jiǎng)勵(lì)政策，努力提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)由縣經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心向行政許可中心的轉(zhuǎn)軌。要發(fā)揮園區(qū)招商引資的主體作用，三個(gè)縣管園區(qū)引資額要達(dá)到全縣引資額的60%，稅收增幅實(shí)現(xiàn)40%，基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到8億元。子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園要完成國(guó)家級(jí)示范園區(qū)申報(bào)和海關(guān)商檢監(jiān)管封區(qū)工作。要制定完善縣管園區(qū)的稅收分成辦法，增強(qiáng)園區(qū)自主承債和自我發(fā)展能力。
(四)堅(jiān)持“多予、少取、放活”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，年內(nèi)建設(shè)20萬(wàn)畝無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地和3個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品基地，使奶牛無(wú)公害生產(chǎn)基地認(rèn)證率達(dá)到100%，肉雞、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)無(wú)公害認(rèn)定分別達(dá)到80%和50%。抓好畜禽疫病防控工作，使養(yǎng)殖業(yè)占到農(nóng)業(yè)增加值的50%。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全年植樹100萬(wàn)株。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達(dá)到60%。實(shí)施馬廠減河左堤13公里復(fù)堤加固等9項(xiàng)水利基礎(chǔ)工程；新打深機(jī)井30眼，建設(shè)防滲明渠260公里，建設(shè)揚(yáng)水站點(diǎn)8處；實(shí)施團(tuán)泊水庫(kù)加固和六、七排干清淤工程；完成3.5萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。加大鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，全年小城鎮(zhèn)建設(shè)投入6.9億元，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口1萬(wàn)人。大修鄉(xiāng)村公路100公里，改造建設(shè)生產(chǎn)橋10座。改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所，對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行改擴(kuò)建，提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到60%，完成戶廁改造2萬(wàn)座。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，重點(diǎn)解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。加快農(nóng)村電力建設(shè)，新增和擴(kuò)建變電站11座。推進(jìn)農(nóng)村有線電視入村工程，使70%的村實(shí)現(xiàn)有線電視入戶。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，完成擴(kuò)面8000人。繼續(xù)推進(jìn)“351”培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才33765人。以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)完成31個(gè)文明生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，抓好村帳審計(jì)，完成對(duì)全縣村街的帳目審計(jì)工作，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村帳鎮(zhèn)管制度。完成村委會(huì)換屆工作。
(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，努力構(gòu)建和諧靜海。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，做好縣屬企業(yè)改革分流人員的安置工作。年內(nèi)提供就業(yè)崗位5000個(gè)，分流安置下崗失業(yè)人員3000人，其中安置“4050”人員500人。堅(jiān)持不懈地做好社會(huì)保障工作，積極推進(jìn)保險(xiǎn)擴(kuò)面，重視保障婦女兒童權(quán)益。發(fā)展殘疾人事業(yè)，完成創(chuàng)建全國(guó)殘疾人示范城市工作目標(biāo)。切實(shí)保障困難群眾的基本生活，認(rèn)真解決低收入群眾生活困難問(wèn)題。加快學(xué)校布局調(diào)整，完成模范小學(xué)配套、一中配套、四中高中示范校等工程建設(shè)。多渠道增加科技投入，搞好科普和科技培訓(xùn)工作。實(shí)施文化活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)防保健工作，提高對(duì)疾病預(yù)防控制能力。搞好群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好有線電視村村通工程。全力推進(jìn)精神文明建設(shè)。積極推動(dòng)以誠(chéng)信為重點(diǎn)的公民道德建設(shè)。全面推進(jìn)文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明家庭建設(shè)。搞好普法宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。努力打造“平安靜海”。加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，鞏固鞭炮生產(chǎn)退出成果。建立健全應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的管理體制和工作機(jī)制，完成“三臺(tái)合一”的應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)食品、藥品安全管理，保障人民群眾健康安全。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，建立信訪處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真解決涉及群眾利益的各種問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(六)堅(jiān)持執(zhí)政為民，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。進(jìn)一步完善行政管理決策機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制，健全對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，健全對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估制度，健全對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策公示、聽證制度，推進(jìn)行政管理決策科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)行政法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制，保證各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)和工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。完善對(duì)行政管理權(quán)利的監(jiān)督機(jī)制，建立干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)制度，完善人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、人民群眾、輿論依法監(jiān)督的機(jī)制。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)行為，建立節(jié)約型政府。努力提高行政效率，降低行政成本。要大力加強(qiáng)法制教育，使全體公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高法律素養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理，不斷提高工作效率和為人民服務(wù)水平。
各位代表，“十一五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，2006年工作已經(jīng)明確，讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全縣人民，解放思想，搶抓機(jī)遇，振奮精神，真抓實(shí)干，為圓滿完成全年任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“三五八”目標(biāo)和“十一五”規(guī)劃而努力奮斗！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇七
各位代表：
2005年，市政府按照市委確定的“咬定一個(gè)目標(biāo)，抓住四個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)六大財(cái)源支柱”的總體思路，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，全面完成了“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)44.2億元，增長(zhǎng)12％；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)15735萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.6%；固定資產(chǎn)投資額41091萬(wàn)元，增長(zhǎng)56%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服了低溫多雨等不利因素，實(shí)現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收?；亟ㄔO(shè)邁出新步伐，被列為國(guó)家級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和省級(jí)無(wú)公害食品整體推進(jìn)縣。特別是烤煙、大鵝和食用菌基地建設(shè)取得了新突破，分別達(dá)6051畝、104萬(wàn)只和3500萬(wàn)袋，同比分別增長(zhǎng)127％、144.1％和24倍。全市糧食總產(chǎn)、農(nóng)業(yè)總收入分別實(shí)現(xiàn)4.31億公斤、7.26億元，同比分別增長(zhǎng)5％和9.2％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。制藥、制米等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，中密度均質(zhì)板、米糠油、米蛋白、彩色編織袋、血塞通系列產(chǎn)品開發(fā)、粉煤灰水泥和砌塊、方便飯等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)和建成投產(chǎn)。地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.96億元，銷售收入11.6億元，利稅9022萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)12％、12％和17.9％。國(guó)企改革取得了階段性成果。完成了88戶國(guó)企改制和7132人并軌任務(wù)，資產(chǎn)變現(xiàn)資金7553.7萬(wàn)元，增值953.6萬(wàn)元。招商引資創(chuàng)歷史最好水平。全年共啟動(dòng)招商引資項(xiàng)目242項(xiàng)，到位資金58980萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)118.4％。其中，財(cái)源建設(shè)型項(xiàng)目149個(gè)，到位資金37987萬(wàn)元；爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金11338萬(wàn)元。口岸邊貿(mào)、旅游、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。大力推進(jìn)了口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)茂盛公司等8戶邊貿(mào)大戶，與伊春木林木業(yè)有限公司簽訂了投資1.58億元建設(shè)口岸木材加工園區(qū)的意向性協(xié)議，完成了旅檢大廳和海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)一期工程建設(shè)，成功解決了馬爾科沃口岸不能結(jié)關(guān)、原木進(jìn)口受限等制約口岸發(fā)展難題。全年實(shí)現(xiàn)過(guò)貨量51437噸，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)5102萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)18.6%和39.4%。積極爭(zhēng)取上級(jí)和吸引社會(huì)資金477.5萬(wàn)元，開發(fā)建設(shè)了珍寶島赫哲漁村、鳥島、珍寶島濕地等新景點(diǎn)，新建了虎頭江濱浮動(dòng)游船碼頭，購(gòu)置了旅游快艇，開辟了虎頭——珍寶島、虎頭——鳥島航線，被國(guó)家旅游局命名為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，成功承辦了“虎頭國(guó)際和平論壇”活動(dòng)，進(jìn)一步提升了虎林知名度。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，共上繳稅金4921.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.7%。城鄉(xiāng)建設(shè)和管理有了新發(fā)展。年初確定的方虎公路虎林至虎頭段改建一期工程、市醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)等8件實(shí)事均已啟動(dòng)實(shí)施并按計(jì)劃完成，新建續(xù)建樓房面積12.36萬(wàn)平方米。深化了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革，新組建了虎林市綠洲城投公司。投資4476萬(wàn)元，進(jìn)行了舊城區(qū)改造和以道路、排水建設(shè)、綠化美化為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了新進(jìn)步，珍寶島自然保護(hù)區(qū)順利通過(guò)了國(guó)家級(jí)專家評(píng)審。人民生活水平不斷提高。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)6.5億元，增長(zhǎng)12％；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到38.29億元，增長(zhǎng)4.1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)7866元、3977元，同比分別增長(zhǎng)8.2％和10.2％；2120人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)水平不斷提高。科技工作成績(jī)突出，連續(xù)4次獲得全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)。教育人事制度改革進(jìn)一步深化，實(shí)行了校長(zhǎng)、教師競(jìng)聘上崗制度，精簡(jiǎn)編制497個(gè)。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，參加人數(shù)達(dá)5.6萬(wàn)人，參合率達(dá)70.2％。文化體育工作又有新進(jìn)展，成功舉辦了全省東部地區(qū)體育舞蹈邀請(qǐng)賽，被評(píng)為全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位。廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，在全省縣級(jí)市率先進(jìn)行了有線電視網(wǎng)絡(luò)“雙向改造”。計(jì)劃生育、檔案等項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都有了新發(fā)展。廣泛開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生城。政府自身建設(shè)和民主法制進(jìn)一步加強(qiáng)。辦理人大代表建議、批評(píng)和意見39件，政協(xié)委員提案71件。全面貫徹實(shí)施了《行政許可法》，共梳理出行政許可事項(xiàng)178項(xiàng)，取消合并38項(xiàng)，新增和調(diào)整20項(xiàng)。政府系統(tǒng)38個(gè)單位建立和完善了科學(xué)民主決策機(jī)制，制定了《虎林市人民政府工作規(guī)則》等22項(xiàng)工作制度。成立了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境督查辦，開通了行風(fēng)熱線，推行了全程代辦限結(jié)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。以平安虎林創(chuàng)建為主題，切實(shí)加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)了全市的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。人事、勞動(dòng)、審計(jì)、物價(jià)、民政、司法、武裝、外事僑務(wù)、民族宗教等項(xiàng)工作又有新進(jìn)步。稅務(wù)、金融、電力、郵政、通信、口岸聯(lián)檢、工商、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督等部門也都為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是農(nóng)墾、森工企業(yè)在聯(lián)手合作、共同推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展上做出了新的努力。
“十五”時(shí)期是我市經(jīng)受考驗(yàn)最多、綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。五年來(lái)，我們以加快發(fā)展為主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民克服了70年不遇的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、“非典”疫情、口岸閉關(guān)等困難，解放思想，開拓奮進(jìn)，使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了發(fā)展的快車道，跨入了全省十強(qiáng)市行列。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，“一免兩補(bǔ)”等黨的惠民政策深入千家萬(wàn)戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐年攀升，制藥、制米、釀酒、蜂業(yè)等骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，一大批企業(yè)增效、財(cái)政增稅的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼立項(xiàng)、開工和建成投產(chǎn)。招商引資和對(duì)外開放呈現(xiàn)了新的局面，虎列跨國(guó)鐵路爭(zhēng)取工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，口岸公路項(xiàng)目已列入交通部“十一五”規(guī)劃，口岸優(yōu)勢(shì)日趨突出；連續(xù)三年成功舉辦了大型對(duì)外宣傳活動(dòng)，提升了虎林在全國(guó)乃至世界的知名度；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為外來(lái)投資者搭建了良好的興業(yè)平臺(tái)。旅游業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，諸多與群眾息息相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。累計(jì)投資15.2億元，先后完成了方虎公路虎林西段和虎林至虎頭段一期工程改建、歐俄風(fēng)情步行街建設(shè)、愛民街拓寬等36件實(shí)事及農(nóng)村電網(wǎng)改造、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)田水利等一大批基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村稅費(fèi)、國(guó)有企業(yè)等項(xiàng)改革取得了階段性成果。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，人民生活更加殷實(shí)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為“十一五”進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
總結(jié)“十五”期間，特別是2005年的政府工作，我們之所以取得了較好的成績(jī)，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是區(qū)域內(nèi)各單位和全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位代表，并通過(guò)你們向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還清醒地看到發(fā)展中還有很多問(wèn)題和不足。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占有很大比重，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很艱巨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收渠道窄；工業(yè)缺少財(cái)源型支柱企業(yè)，現(xiàn)有骨干企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、貢獻(xiàn)率不高；口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，潛在優(yōu)勢(shì)仍需挖掘，一些制約性問(wèn)題還有待于解決;財(cái)政收支矛盾日益突出，財(cái)源建設(shè)還需要堅(jiān)持不懈地抓下去；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善，一些部門官僚主義、本位主義和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，工作人員作風(fēng)不實(shí)，不作為、亂作為的現(xiàn)象還依然存在，等等。這些問(wèn)題我們有決心在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、“十一五”奮斗目標(biāo)和2006年工作任務(wù)。
“十一五”時(shí)期，是虎林實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2010年，生產(chǎn)總值達(dá)到71.2億元，年均增長(zhǎng)10％左右，比2000年翻1.4番，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2890美元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15％以上。
“十一五”期間，我們的發(fā)展重點(diǎn)是：立足我市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)突出的特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收;發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)，提高民主管理水平，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。依托我市資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四大工業(yè)園區(qū)和沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊，力爭(zhēng)三年內(nèi)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，五年實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的跨越。抓住中俄戰(zhàn)略合作提檔升級(jí)的歷史性機(jī)遇，發(fā)揮地緣和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)；加快推進(jìn)口岸鐵路、公路和進(jìn)出口產(chǎn)品基地建設(shè)，提升虎林口岸輻射承載功能，暢通對(duì)俄經(jīng)貿(mào)渠道，使我市成為全省乃至全國(guó)東北亞經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域性國(guó)際通道。立足優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，以可持續(xù)發(fā)展為主題，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)以旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧、城市功能完備的生態(tài)園林城市。
各位代表，“十一五”目標(biāo)已經(jīng)確立，任務(wù)神圣而艱巨。只要我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)快發(fā)展，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
2006年，是實(shí)施“十一五”計(jì)劃的第一年，是虎林加快發(fā)展至關(guān)重要的一年。市委已經(jīng)確定今年全市的工作思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，以口岸建設(shè)為牽動(dòng)，咬住財(cái)源建設(shè)這一目標(biāo)，抓住解放思想、招商引資上項(xiàng)目、優(yōu)化環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)四個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)綠色食品、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)、醫(yī)藥開發(fā)、木材加工、煤炭開采、旅游業(yè)六大財(cái)源支柱，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，改善和提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力把我市建設(shè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、綜合實(shí)力強(qiáng)大、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)全面進(jìn)步的綠色生態(tài)旅游口岸城市。
根據(jù)這一思路，確定2006年全市主要奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)48.6億元，增長(zhǎng)10%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)17560萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.6%；地方工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別實(shí)現(xiàn)5.7億元、13.3億元和10375萬(wàn)元，均比上年增長(zhǎng)15%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14.1億元、7.84億元和4260元，分別增長(zhǎng)7%、8%和7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)7.15億元，增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8574元，增長(zhǎng)9%。
為全面實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們要努力做好以下十項(xiàng)工作。
（一）以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加農(nóng)民收入。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快種植業(yè)調(diào)整步伐。穩(wěn)定水稻面積,全市綠色水稻基地面積達(dá)到50萬(wàn)畝，有機(jī)水稻面積達(dá)到2000畝，完成4個(gè)綠色食品標(biāo)志認(rèn)證和100萬(wàn)畝綠色基地認(rèn)證工作，爭(zhēng)取完成國(guó)家級(jí)大型綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)任務(wù)；擴(kuò)大烤煙、蔬菜、食用菌生產(chǎn)，烤煙、蔬菜、食用菌分別發(fā)展到7000畝、2.8萬(wàn)畝、4000萬(wàn)袋;積極發(fā)展飼料飼草業(yè)，飼料飼草面積達(dá)到2.5萬(wàn)畝。大力發(fā)展以兩牛、大鵝為重點(diǎn)的畜牧業(yè)。奶牛存欄、肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到1.1萬(wàn)頭、2.5萬(wàn)頭，力爭(zhēng)建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2處；大鵝飼養(yǎng)量達(dá)到120萬(wàn)只，爭(zhēng)取建成2處萬(wàn)只優(yōu)質(zhì)大鵝孵化基地，大鵝屠宰加工能力達(dá)到500萬(wàn)只;生豬飼養(yǎng)量達(dá)到10萬(wàn)頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%。加快無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖，養(yǎng)蟹面積達(dá)到11萬(wàn)畝。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供信息、培訓(xùn)和推介等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走出土地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。今年要培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.3萬(wàn)人，增收4300萬(wàn)元。
堅(jiān)持工業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭培育力度，扶持壯大稻米、乳業(yè)、禽類等龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)肉牛養(yǎng)殖、大鵝深加工、食用菌加工企業(yè)，帶動(dòng)綠色水稻、兩牛、大鵝、蔬菜、食用菌、烤煙六大基地向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，建立龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依托綠都集團(tuán)及其所屬企業(yè)這一強(qiáng)龍，大力發(fā)展稻米循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托完達(dá)山和珍寶島乳業(yè)，通過(guò)政策引導(dǎo)，推動(dòng)奶牛專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村屯及奶牛小區(qū)持續(xù)發(fā)展。積極吸引肉牛養(yǎng)殖企業(yè)落戶虎林，促進(jìn)肉牛擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；依托蕭然冷藏食品公司，搞好大鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖和加工規(guī)模；依托麗華公司，帶動(dòng)以虎林鎮(zhèn)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊農(nóng)場(chǎng)蔬菜基地建設(shè)；依托食藥用菌科學(xué)技術(shù)研究所和春華公司，加大珍稀菌類品種引進(jìn)、栽培和加工，提高科技附加值；烤煙生產(chǎn)要突出服務(wù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量。
不斷完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)110作用，搞好“三電合一”信息平臺(tái)建設(shè)，配備農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，開辦專題節(jié)目，提高“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)量。深入開展“科技入戶工程”，充分發(fā)揮“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和指導(dǎo)，搞好綠色食品質(zhì)量安全中心和測(cè)土配方施肥檢測(cè)站建設(shè)。認(rèn)真抓好楊崗鎮(zhèn)水稻、虎頭鎮(zhèn)大鵝及虎林鎮(zhèn)蔬菜等20個(gè)典型基地建設(shè)，通過(guò)典型的示范和引導(dǎo)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。大力實(shí)施“良種工程”，重點(diǎn)抓好太平農(nóng)場(chǎng)和月牙良種場(chǎng)1.5萬(wàn)畝水稻良種繁育基地建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品銷售體系建設(shè)，積極發(fā)展各類中介組織，加大營(yíng)銷力度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。2006年新增中介組織30個(gè)，達(dá)到73個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人384個(gè)。加強(qiáng)防疫服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好牲畜口蹄疫、牛羊布病、禽流感等疫情的全面防疫和檢疫工作，檢疫率要達(dá)100%。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。鼓勵(lì)農(nóng)民土地向大戶集中，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好月牙湖口護(hù)岸和27處農(nóng)田水利工程建設(shè)，力爭(zhēng)將珍寶島及虎頭護(hù)岸補(bǔ)充完善、城區(qū)應(yīng)急供水、大蓮泡總排干清淤三項(xiàng)工程列入省發(fā)改委投資計(jì)劃，城區(qū)應(yīng)急供水工程要千方百計(jì)開工建設(shè)。積極做好阿布沁河灌區(qū)、虎林灌區(qū)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取將虎林灌區(qū)列入省“兩江一湖”工程規(guī)劃；力爭(zhēng)完成青龍山水庫(kù)移民安置工程項(xiàng)目立項(xiàng)工作。抓好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和試點(diǎn)工作，加快實(shí)施“三圍”綠化工程，推廣“一池三改”，鼓勵(lì)有條件的村建新型節(jié)能住宅，積極研究好農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化別墅小區(qū)規(guī)劃和試點(diǎn)工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)新一屆村級(jí)班子建設(shè)，通過(guò)盤活資產(chǎn)建企業(yè)、上項(xiàng)目等措施，化解村級(jí)債務(wù)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
（二）以工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)陣容。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平管理、高效益招商引資的原則，加快綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四個(gè)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，做好沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊建設(shè)前期工作，積極向上申報(bào)園區(qū)用地，爭(zhēng)取省政府在修編總體規(guī)劃時(shí)將園區(qū)與走廊用地調(diào)整為預(yù)留地，保證發(fā)展空間。采取政府引導(dǎo)、招商為主的投資模式，加快園區(qū)“六通一平”等配套設(shè)施建設(shè)，使項(xiàng)目入園區(qū)就能達(dá)到開工建設(shè)狀態(tài)。重點(diǎn)抓好木材加工和方便飯生產(chǎn)兩個(gè)園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取完成前期工作。抓緊制定支持園區(qū)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，在融資、收費(fèi)、用地、水電、交通等方面向園區(qū)傾斜，做好筑巢引鳳和引鳳筑巢文章，吸引外地大企業(yè)、大集團(tuán)入園發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生規(guī)模效益。
扶強(qiáng)壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，提高其對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率。加大對(duì)現(xiàn)有烏蘇里江藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)、完達(dá)山酒業(yè)、綠都蜂業(yè)、完達(dá)山電力集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和新建的晨光環(huán)保板材、領(lǐng)先食品、珍寶島乳業(yè)等企業(yè)的扶持力度，及時(shí)解決其資金短缺、原材料供應(yīng)、市場(chǎng)開拓、項(xiàng)目申報(bào)等問(wèn)題，促進(jìn)骨干企業(yè)發(fā)展壯大和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的盡快投產(chǎn)。支持綠都集團(tuán)加快糧食企業(yè)資源整合，采取集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式，聯(lián)合開拓市場(chǎng)，大上方便飯等項(xiàng)目，盡快將其打造成為全市的精深加工型和流通型“航母”企業(yè)。大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，吸引有實(shí)力的企業(yè)到虎林進(jìn)行煤炭資源勘探開發(fā)和低產(chǎn)礦井改造，鼓勵(lì)興建年產(chǎn)30萬(wàn)噸以上的礦井，認(rèn)真做好兩個(gè)年產(chǎn)15萬(wàn)噸的煤礦擴(kuò)建項(xiàng)目申報(bào)和設(shè)計(jì)工作，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年?duì)幦⌒陆ㄒ粋€(gè)煤炭深加工企業(yè)，煤炭產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到30萬(wàn)噸。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，達(dá)到立項(xiàng)就能開發(fā)建設(shè)。認(rèn)真研究吃透國(guó)家振興東北老工業(yè)基地建設(shè)的有關(guān)政策，及時(shí)向上申報(bào)項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家和省政策性投資，力爭(zhēng)將晨光環(huán)保板材中密度均質(zhì)板項(xiàng)目列入國(guó)家振興東北老工業(yè)基地調(diào)整改造計(jì)劃。加快推進(jìn)各類重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促其盡快形成新的財(cái)源。重點(diǎn)抓好氯諾昔康凍干粉針、中密度均質(zhì)板、中惠公司米糠油深加工、彩色編織袋二期工程、珍寶島乳制品加工、奔達(dá)大米深加工等續(xù)建項(xiàng)目，使其盡快投產(chǎn)達(dá)效；加快珍寶島注射用苦參素高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、哈鑫城集團(tuán)鋸制貼面板集成材加工項(xiàng)目、林業(yè)大鵝養(yǎng)殖及精深加工項(xiàng)目建設(shè)，確保完成計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容；支持清河泉米業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，重點(diǎn)抓好中俄再生能源綜合利用示范基地建設(shè)。認(rèn)真做好萬(wàn)德公司風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目測(cè)風(fēng)等前期工作，爭(zhēng)取完成立項(xiàng);刺五加山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目要力爭(zhēng)列入國(guó)家山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。
樹立區(qū)域一盤棋思想，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立地方、農(nóng)墾、森工三方聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通交往，定期研究區(qū)域內(nèi)重大決策、重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題，統(tǒng)一扶持政策，聯(lián)手整合資源、開發(fā)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、招商引資，爭(zhēng)取在綠色食品加工、北藥開發(fā)、木材加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及口岸邊貿(mào)、旅游、教育、科技、文化等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共享、共融、共進(jìn)、共贏。支持856、850、慶豐農(nóng)場(chǎng)工業(yè)園區(qū)和858農(nóng)場(chǎng)奶牛、優(yōu)質(zhì)鵝鴨基地，以及東方紅、迎春林業(yè)局中草藥、食用菌特別是刺五加基地建設(shè)，努力形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互相帶動(dòng)、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展新局面。
（三）狠抓招商引資工作不放松，提高招商引資質(zhì)量和水平。
增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事俱關(guān)招商引資”思想，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)督促檢查，對(duì)于破壞發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，重點(diǎn)解決好工作人員辦事效率不高問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。注重政策的可操作性和合理性，盡快修訂完善招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，制定外商投資認(rèn)定辦法，增強(qiáng)客商投資的積極性。繼續(xù)推行“全程代辦限結(jié)制”服務(wù)，保證質(zhì)量和完成時(shí)限，特別是在壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、研究融資渠道上下一番功夫，認(rèn)真解決好項(xiàng)目用地難、融資難問(wèn)題，為投資者提供最便利的服務(wù)。
加大推進(jìn)力度，再掀全民招商引資新高潮。落實(shí)落靠項(xiàng)目三級(jí)包保責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和考核制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬，并實(shí)行月檢查、季通報(bào)、半年總結(jié)制度，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早見效。認(rèn)真做好全民招商這篇大文章，采取多種有效措施，向全社會(huì)發(fā)布招商引資項(xiàng)目和優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激發(fā)全民想招商、謀招商、抓招商的積極性和主動(dòng)性。全年完成招商引資到位資金5億元，力爭(zhēng)突破5.5億元，其中財(cái)源型項(xiàng)目3億元;爭(zhēng)取上級(jí)資金1.5億元。
創(chuàng)新招商方式，進(jìn)一步提高招商引資水平。抓住新一輪南資北移的有利時(shí)機(jī)，圍繞園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、對(duì)俄合作和已確定的20個(gè)財(cái)源型重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，開展好專題招商活動(dòng)，著重在掌握宏觀政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、宣傳推介自身優(yōu)勢(shì)、研究投資者心態(tài)上下功夫，切實(shí)保證招商質(zhì)量。積極開通招商引資有效渠道，精心籌劃和組織好虎林·哈爾濱·北京聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)與家在虎林或曾經(jīng)在虎林工作過(guò)的外地知名人士、企業(yè)家、知青的溝通聯(lián)系，借助其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)開展招商。加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)商會(huì)、中介組織的聯(lián)系，實(shí)行以情招商、以商招商、中介招商和代理招商，抓好俄羅斯和江、浙特別是溫州等國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域的定向招商。加快虎林招商網(wǎng)頁(yè)建設(shè)，抓好網(wǎng)上招商。完善招商引資責(zé)任制、項(xiàng)目跟蹤機(jī)制和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，提高項(xiàng)目的履約率和成功率。
（四）立足更高更新的起點(diǎn)，舉全市之力抓口岸、興邊貿(mào)。
全力攻關(guān)，破解發(fā)展難題。牢固樹立口岸經(jīng)濟(jì)第一戰(zhàn)略思想，著眼于建設(shè)大口岸、打造大通關(guān)，全力推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級(jí)。充分發(fā)揮中俄口岸工作混合委員會(huì)和虎林口岸工作委員會(huì)作用，盡快協(xié)調(diào)解決制約口岸發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。加速口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好口岸現(xiàn)場(chǎng)停車場(chǎng)、海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)續(xù)建等項(xiàng)目建設(shè)，特別是加強(qiáng)與俄方溝通聯(lián)系,敦促俄方加快馬爾科沃口岸建設(shè)，千方百計(jì)恢復(fù)虎林－－列市客運(yùn)班車,完善口岸功能。抓住兩個(gè)通道建設(shè)項(xiàng)目不放松，虎列跨國(guó)鐵路項(xiàng)目要加大前期工作力度，力爭(zhēng)盡快完成國(guó)家立項(xiàng)，順利通過(guò)總理級(jí)會(huì)談，同時(shí)積極做好項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證及時(shí)開工；口岸公路項(xiàng)目要盡快完成項(xiàng)目前期工作，盡早開工建設(shè)，10月末完成一期工程。進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，完善電子信息平臺(tái)建設(shè),引導(dǎo)聯(lián)檢等部門在報(bào)檢、報(bào)關(guān)、驗(yàn)放等方面提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡快將虎林口岸打造成全省一流口岸。
千方百計(jì)吸引和扶持邊貿(mào)大戶，促進(jìn)口岸過(guò)貨量不斷增長(zhǎng)。加大外引內(nèi)扶力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策吸引作用，積極引進(jìn)外地邊貿(mào)大戶，扶強(qiáng)扶大本地邊貿(mào)大戶，迅速發(fā)展壯大邊貿(mào)主體隊(duì)伍，支持麗華公司、宏達(dá)公司、茂盛經(jīng)貿(mào)公司開展果蔬出口、包裹出口和木材進(jìn)口與加工貿(mào)易，擴(kuò)大建筑材料、服裝、玩具、家電等產(chǎn)品出口量，增加木材、山產(chǎn)品、水產(chǎn)品進(jìn)口量，爭(zhēng)取開展原油、集裝箱等新的進(jìn)口業(yè)務(wù)，拉動(dòng)口岸過(guò)貨量大幅度提升。2006年，口岸過(guò)貨量實(shí)現(xiàn)6萬(wàn)噸；進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到6000萬(wàn)美元。
充分利用互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作。抓住開展中國(guó)俄羅斯年活動(dòng)機(jī)遇，認(rèn)真搞好俄方資源、市場(chǎng)行情的調(diào)查摸底和相關(guān)政策法規(guī)研究，全面提升對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作水平。重點(diǎn)建設(shè)好木材加工園區(qū)和蔬菜出口基地項(xiàng)目建設(shè)。木材加工園區(qū)要支持伊春木林木業(yè)公司按照已簽訂的合作協(xié)議規(guī)定，盡快完成相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行對(duì)外招商，吸引木材加工企業(yè)落戶園區(qū)，擴(kuò)大木材進(jìn)出口量；蔬菜出口基地要以虎林鎮(zhèn)萬(wàn)畝蔬菜基地建設(shè)為重點(diǎn)，以口岸沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為延長(zhǎng)線，加快推進(jìn)對(duì)俄蔬菜出口基地建設(shè)。運(yùn)用好省優(yōu)惠政策，加大對(duì)境外重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)貸款貼息的爭(zhēng)取力度，鼓勵(lì)企業(yè)獲得更多的勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。支持鑫城、德升、綠東等邊貿(mào)大戶，到境外開展石油開采、森林采伐、礦產(chǎn)資源開發(fā)、勞務(wù)輸出、建筑工程承包等方面合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)引進(jìn)俄方電力能源，打開對(duì)俄合作新局面。
（五）以旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
抓住虎林被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的機(jī)遇，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游業(yè)。以推介珍寶島和二戰(zhàn)終結(jié)地兩大世界級(jí)品牌為重點(diǎn)，采取多種有效方式，全方位、多層次地開展旅游宣傳推介活動(dòng)，炒熱叫響“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”這張名片。積極推出紅色紀(jì)念游、異國(guó)風(fēng)情游、濕地觀光游等一批精品旅游線路，繼續(xù)鼓勵(lì)興建家庭賓館，搞好以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景、購(gòu)農(nóng)家物”為內(nèi)容的農(nóng)家游項(xiàng)目開發(fā)，增加旅游新看點(diǎn)。加大與俄方溝通協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)開通對(duì)俄雙邊旅游。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，謀劃成立虎頭珍寶島旅游開發(fā)總公司，整合旅游資源，并積極引進(jìn)域外企業(yè)到虎林興建旅行社、開發(fā)旅游線路和旅游項(xiàng)目。積極向上爭(zhēng)取資金和引進(jìn)民營(yíng)資本，搞好烏蘇里江水上航線配套開發(fā)、虎頭江濱浮動(dòng)游船碼頭擴(kuò)建及珍寶島濕地俄羅斯風(fēng)情園等項(xiàng)目建設(shè);努力開發(fā)好滑雪場(chǎng)、狩獵場(chǎng)等新的旅游項(xiàng)目。積極做好虎頭賓館改造對(duì)外招商工作，提高旅游接待水平。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，成立旅游質(zhì)監(jiān)所，加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度。不斷完善旅游服務(wù)體系，成立游客服務(wù)中心，加強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)管理人才特別是導(dǎo)游人才的培訓(xùn)，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。
培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大建材、家居用品、糧油配送等專業(yè)化市場(chǎng)規(guī)模。搞好物流信息中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心、聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮社區(qū)、養(yǎng)老、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
（六）牢固樹立全民創(chuàng)業(yè)思想，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
加大扶持和引導(dǎo)力度，迅速壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。特別是支持機(jī)關(guān)干部、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學(xué)畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)，盡快把民間資本啟動(dòng)起來(lái)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成全民創(chuàng)業(yè)的新局面。認(rèn)真做好“放、扶、?！蔽恼?，不斷優(yōu)化服務(wù)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)扶持一批市場(chǎng)前景好、納稅額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，千方百計(jì)幫助其解決發(fā)展難題，促其發(fā)展壯大，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向綠色食品加工、木材加工、北藥開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及旅游業(yè)、邊境貿(mào)易、中介服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，使其盡快成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。今年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到73850萬(wàn)元，上繳稅金5510萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)15%和12%。
全面提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。組織民營(yíng)企業(yè)家到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)見識(shí)，增強(qiáng)大發(fā)展意識(shí)。積極幫助民營(yíng)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮其融資擔(dān)保、信息咨詢、法律和技術(shù)服務(wù)等作用，實(shí)現(xiàn)自我管理，共同提高。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與大專院校、科研院所搞好對(duì)接，加快高素質(zhì)人才引進(jìn)步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁。
（七）切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，加快生態(tài)園林城市建設(shè)步伐。
堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)性原則，科學(xué)合理地進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)。按照城市總體規(guī)劃要求，認(rèn)真抓好四個(gè)工業(yè)園區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃編制工作。加大建筑風(fēng)格和規(guī)劃選址審查力度，嚴(yán)把建筑工程質(zhì)量和安全關(guān)，保證城市建設(shè)空間布局合理、歐俄風(fēng)格突出。對(duì)不符合規(guī)劃要求的違規(guī)建筑，堅(jiān)決予以整改和拆除，進(jìn)一步樹立規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和先導(dǎo)性。
加強(qiáng)建設(shè)與管理，不斷提高城市載體功能。堅(jiān)持“總體綠起來(lái)、景點(diǎn)靚起來(lái)、城鄉(xiāng)美起來(lái)”的原則，切實(shí)做好綠化美化工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成解放西街市政府至晨光路段綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，合理規(guī)劃實(shí)施城郊綠色景觀農(nóng)業(yè)。認(rèn)真做好城市亮化工作，及時(shí)更換主要路街陳舊路燈，特別是抓好建設(shè)街、愛民街兩側(cè)主要樓體亮化工作，保持良好的亮化效果。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市理念，做實(shí)做強(qiáng)虎林綠洲城投公司，發(fā)揮其融資貸款平臺(tái)作用，采取定向招商和建立土地有償出讓等融資形式，最大限度地吸引民間資本和外資進(jìn)入，加快新城區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。本著量力而行的原則，重點(diǎn)實(shí)施好背街巷道整治、鄉(xiāng)村有線電視寬帶網(wǎng)改造、電影院翻建改造、客運(yùn)中心新站、殯儀館二期工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村公路通暢通達(dá)工程、文化教育體育婦兒活動(dòng)中心、婦幼保健院新建、城區(qū)給水?dāng)U建等10件與人民群眾密切相關(guān)的實(shí)事；力爭(zhēng)完成第二熱源、完達(dá)山生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)，垃圾處理廠、污水處理廠項(xiàng)目立項(xiàng)和資金爭(zhēng)取工作，以及市政府大院改造建設(shè)人民廣場(chǎng)的規(guī)劃工作。加快舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)步伐，啟動(dòng)吉祥小區(qū)新區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)完成小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，新建續(xù)建樓房面積達(dá)到6萬(wàn)平方米。加強(qiáng)城市管理，啟動(dòng)建設(shè)“12319”城建信息平臺(tái)，嚴(yán)格推行“門前四包”責(zé)任制，廣泛開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，努力創(chuàng)造更加有序、潔凈、舒適的城市環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，建立“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，著重解決好只建樓不管樓的問(wèn)題，維護(hù)居民正當(dāng)權(quán)益。
堅(jiān)持城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快以排水、道路、綠化美化為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成虎頭、迎春、東方紅鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和編制工作，抓好迎春鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。研究探索有利于農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、購(gòu)房，用政策推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能建筑、資源綜合開發(fā)利用。發(fā)揮政策導(dǎo)向和價(jià)格調(diào)節(jié)作用，采取差別水價(jià)、分戶取暖、強(qiáng)化排污收費(fèi)管理等措施，促進(jìn)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護(hù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)研發(fā)大米深加工、稻殼發(fā)電、炭棒、均質(zhì)板等稻米循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。強(qiáng)化對(duì)自然資源的生態(tài)保護(hù)和治理，加大植樹造林和退耕還林還草力度，防止和治理水土流失，完成植樹造林1.2萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹50萬(wàn)株。認(rèn)真貫徹實(shí)施《虎林市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)將高級(jí)中學(xué)、第一小學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)晉升為國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校。
（八）加快多元化財(cái)源建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。
大力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。高度重視財(cái)源建設(shè)工作，把培植財(cái)源的重點(diǎn)放在財(cái)源型建設(shè)項(xiàng)目上，認(rèn)真研究并準(zhǔn)確把握國(guó)家政策投資導(dǎo)向,抓住各種機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金，扶持開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目。突出抓好綠色水稻基地、萬(wàn)畝蔬菜出口基地、野寶藥業(yè)萬(wàn)頭野豬飼養(yǎng)加工等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞綠色食品加工、煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)、木材深加工、口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，挖掘開發(fā)前景好、增稅收的項(xiàng)目，并予以重點(diǎn)扶持，培植后續(xù)財(cái)源。爭(zhēng)取將大鵝孵化養(yǎng)殖、方便飯、出口果蔬保鮮、興海米業(yè)稻殼炭棒加工項(xiàng)目列入省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，培植本級(jí)財(cái)源，逐步形成市鄉(xiāng)互補(bǔ)、永續(xù)利用的梯級(jí)財(cái)源體系。
強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政收支平衡。全面推行稅源精細(xì)化管理，挖掘一切增收潛力，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，進(jìn)一步提高治稅水平。切實(shí)做好清欠防欠工作，采取欠稅公告、以欠抵退、以票管稅等方法，加大清欠力度，回收陳欠，杜絕新欠,嚴(yán)厲打擊偷逃騙抗等涉稅違法行為，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)非稅收入管理，成立非稅收入征收管理局，設(shè)立非稅收入征管大廳，不斷擴(kuò)大定費(fèi)直繳范圍，爭(zhēng)取由20戶擴(kuò)大到70戶，深入推行“一站式繳款”制度。牢固樹立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮各類彈性支出，努力降低行政運(yùn)行成本，把有限的資金用在保工資、保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)上來(lái)，確保社會(huì)穩(wěn)定。
積極推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革，提高財(cái)政管理水平。進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，將所有預(yù)算單位全部納入國(guó)庫(kù)集中收付體系。按照省試點(diǎn)要求，采取先進(jìn)技術(shù)手段，徹底清理“吃空餉”人員。積極推行“陽(yáng)光采購(gòu)”工程，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，力爭(zhēng)在工程項(xiàng)目采購(gòu)上逐步建立以公開招標(biāo)為主、其他方式為輔的政府采購(gòu)模式，規(guī)范政府采購(gòu)行為。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用市監(jiān)管”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”的管理體制，積極探索化解債務(wù)的有效方式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體財(cái)力不斷增長(zhǎng)。
（九）加強(qiáng)社會(huì)保障和社會(huì)治安綜合治理工作，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
切實(shí)做好社會(huì)保障工作。深入落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，推行靈活多樣的就業(yè)方式，廣辟就業(yè)渠道，積極開發(fā)家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社區(qū)衛(wèi)生等社會(huì)就業(yè)崗位和公益性崗位,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2000人，新增就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以下。鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，多渠道籌措社會(huì)保障資金，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，做好并軌下崗職工及靈活就業(yè)人員的續(xù)保、參保工作，確保各項(xiàng)資金及時(shí)發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村動(dòng)態(tài)保障人數(shù)不低于4899戶、10940人。加快敬老院撤并工作，力爭(zhēng)新建一所敬老院，對(duì)五保戶實(shí)行集中供養(yǎng)，全面提高供養(yǎng)水平。加強(qiáng)社會(huì)弱勢(shì)群體的救助工作，扎實(shí)開展好“一幫一”扶貧解困活動(dòng)。
全力抓好社會(huì)治安和安全穩(wěn)定工作。深入開展“平安虎林”建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”等邪教組織，保證人民群眾安居樂(lè)業(yè)。加大對(duì)制假、售假特別是坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的打擊力度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加快“三臺(tái)合一”和“金盾工程”建設(shè)步伐，提高處理突發(fā)事件的反應(yīng)能力。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，做好公共安全應(yīng)急預(yù)案編制工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，有效遏制各類事故的發(fā)生。高度重視信訪工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)信訪責(zé)任制，及時(shí)處理和解決人民群眾反映的問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛,有效預(yù)防和處置集體訪、越級(jí)訪事件。
（十）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)科技示范市申報(bào)工作，組織實(shí)施好國(guó)家“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”暨醫(yī)藥中小企業(yè)集群建設(shè)與北藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)北藥開發(fā)進(jìn)程。加快教育發(fā)展，大力推進(jìn)“雙高普九”進(jìn)程，力爭(zhēng)使虎林一中、逸夫中學(xué)等13所學(xué)校先期達(dá)標(biāo)。積極發(fā)展職成教育，全面啟動(dòng)國(guó)家級(jí)“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)計(jì)劃，努力培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民。調(diào)整優(yōu)化教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局,力爭(zhēng)撤并7所農(nóng)村小學(xué)。加快農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，力爭(zhēng)完成16所農(nóng)村中小學(xué)信息化“校校通”工程。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才，努力形成人盡其才、才盡其用的良好機(jī)制，為虎林加快發(fā)展提供智力保證。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好以市醫(yī)院為基地的救治體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。鞏固和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，深入開展創(chuàng)建百姓放心醫(yī)院活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)整頓，解決群眾看病難、費(fèi)用高問(wèn)題。深化計(jì)劃生育綜合改革，建立人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作，穩(wěn)定人口低生育水平。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，全力推進(jìn)文化體制改革，轉(zhuǎn)變演藝團(tuán)體財(cái)政投入方式，增強(qiáng)其自身造血功能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)文化市場(chǎng)整頓，規(guī)范以網(wǎng)吧為重點(diǎn)的文化場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為，有效治理未成年人進(jìn)網(wǎng)吧、游戲廳等問(wèn)題。做好文物保護(hù)工作，爭(zhēng)取虎頭地下要塞順利通過(guò)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位審批。廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高人民健康水平。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)道，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍。
廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。全面實(shí)施《公民道德實(shí)施綱要》，廣泛開展“學(xué)用文明禮儀，爭(zhēng)做文明市民”主題活動(dòng)，樹立虎林人的良好新形象。加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德教育，引導(dǎo)全社會(huì)形成熱愛祖國(guó)、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、知書達(dá)禮的道德風(fēng)尚和行為規(guī)范，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚。深入開展以方虎公路旅游風(fēng)景線文明示范帶為重點(diǎn)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好披綠、治亂、潔美、文化、素質(zhì)工程，努力塑造虎林新形象。積極推進(jìn)誠(chéng)信虎林建設(shè)，廣泛開展政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、家庭誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信活動(dòng)，促進(jìn)虎林在誠(chéng)信中發(fā)展、在發(fā)展中提高誠(chéng)信度。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力。
堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提高行政能力。著眼于加快發(fā)展的新形勢(shì)需要，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、十六屆五中全會(huì)精神，以及新頒布的《公務(wù)員法》，牢固樹立用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的思想，加強(qiáng)政治理論和行為規(guī)范修養(yǎng)，塑造公務(wù)員與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的新形象。樹立更強(qiáng)烈、更緊迫的快發(fā)展、大發(fā)展意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷解放思想，更新觀念，增強(qiáng)駕馭實(shí)際工作的能力，為虎林加快發(fā)展不斷貢獻(xiàn)自己的聰明才智。同時(shí)，深入開展全民學(xué)俄語(yǔ)活動(dòng)，以適應(yīng)口岸邊貿(mào)發(fā)展的新形勢(shì)。
推行科學(xué)民主決策機(jī)制，建設(shè)高效節(jié)約廉潔政府。自覺接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)聽取人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，做好人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案辦理工作。建立和完善社情民意反映制度、重大事項(xiàng)公示制度、聽證制度和專家咨詢制度，促進(jìn)政府決策更加民主化、科學(xué)化。積極推行“電子政務(wù)”，加強(qiáng)政府網(wǎng)建設(shè)，加快部門接入步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程。健全新聞發(fā)布、行政審批公開和政府信息公開制度，及時(shí)把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會(huì)公布，提高政務(wù)透明度和公眾參與度。廣泛開展“節(jié)約型政府、節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型干部”活動(dòng)，養(yǎng)成厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風(fēng)尚。堅(jiān)持從嚴(yán)治標(biāo)、著力治本的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入開展反腐倡廉教育，嚴(yán)格執(zhí)行政府廉政建設(shè)“八不準(zhǔn)”，搞好“六承諾、四樹立、兩禁止、一整頓”活動(dòng)，樹立人民擁護(hù)的政府形象。
轉(zhuǎn)變政府職能，搭建優(yōu)良的發(fā)展平臺(tái)。牢固樹立“服務(wù)也是投資環(huán)境，也是生產(chǎn)力”的思想，加強(qiáng)服務(wù)型、責(zé)任型、法制型、誠(chéng)信型政府建設(shè)，把政府不該管的事項(xiàng)交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，集中力量和資源抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。最大化地清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，積極推行行政審批全程代理制、部門首問(wèn)負(fù)責(zé)制、兩問(wèn)終結(jié)制和過(guò)錯(cuò)追究制，真正達(dá)到“零障礙、低成本、高效率”效果，為全社會(huì)提供高效便捷的公共服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，提高公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律修養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理。按照上級(jí)要求，認(rèn)真做好事業(yè)單位人事制度改革準(zhǔn)備工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。廣泛開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動(dòng)，狠剎拖拉懶散、人浮于事、等靠推要、敷衍應(yīng)付等不良工作作風(fēng)，牢固樹立雷厲風(fēng)行、積極向上、立說(shuō)立行、一抓到底的務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，提倡說(shuō)到做到，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，多想辦法，大事急辦，特事特辦，真正在全市形成真抓實(shí)干，埋頭苦干，人人抓落實(shí)，個(gè)個(gè)干事業(yè)的良好局面。圍繞本次人代會(huì)確定的目標(biāo)和工作任務(wù)，積極深入基層，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，了解制約發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，有針對(duì)性地破解難題，加快工作推進(jìn)速度。進(jìn)一步加大政府督辦力度，對(duì)各項(xiàng)工作特別是重點(diǎn)工作，進(jìn)行及時(shí)跟蹤問(wèn)效，督促檢查，確保工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)，把人民群眾的事情當(dāng)作頭等大事，千方百計(jì)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使政府工作更加深得民心、順應(yīng)民意。
各位代表，“十一五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展而努力奮斗。
許昌市政府工作報(bào)告五年篇八
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、過(guò)去五年工作回顧。
市五屆人大一次會(huì)議以來(lái)，全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府一系列重大決策部署，圍繞建設(shè)富裕文明和諧新咸陽(yáng)的奮斗目標(biāo)，埋頭苦干，奮力拼搏，全面完成了市五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新時(shí)期。
——過(guò)去的五年，是咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。
五年間，全市生產(chǎn)總值由
2003。
年的。
316.8。
億元增加到。
2008。
年的。
764.6。
億元，增長(zhǎng)了。
1.4。
倍，年均增長(zhǎng)。
13.6%。
高出上個(gè)五年。
2.4。
個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入由。
2003。
年的。
27。
億元增加到。
2008。
年的。
60。
億元，增長(zhǎng)了。
1.2。
倍，年均增長(zhǎng)。
20%。
其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)。
1.97。
倍，年均增長(zhǎng)。
21%。
縣域經(jīng)濟(jì)特色更加明顯，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，平均規(guī)模由。
2003。
年的。
13.8。
億元增加到。
2008。
年的。
43。
億元，增長(zhǎng)了。
2.1。
倍，占到全市經(jīng)濟(jì)總量的。
61.8%。
比五年前提高了。
9
個(gè)百分點(diǎn)。
——過(guò)去的五年，是咸陽(yáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提升的五年。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從
2003。
年的。
21:43:36。
調(diào)整為。
2008。
年的。
20:49:31。
工業(yè)的主導(dǎo)地位逐步凸顯，
2008。
年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。
804.7。
億元，是。
2003。
年的。
3
倍多，年均增長(zhǎng)。
26%。
七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的。
96.6%。
230。
多家。旅游、商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入。
195。
億元，
2008。
年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到。
226.2。
億元，是。
2003。
年的。
2.2。
倍。
——過(guò)去的五年，是咸陽(yáng)項(xiàng)目建設(shè)成就斐然、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年。
五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資
1607。
億元，是上個(gè)五年的。
4
倍多，年均增長(zhǎng)。
36.2%。
建成重點(diǎn)項(xiàng)目。
182。
個(gè)，完成投資。
603。
億元，是上個(gè)五年的。
6.5。
倍。一大批關(guān)乎咸陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目先后建成或開工建設(shè)。咸陽(yáng)作為西安都市圈核心區(qū)的地位更加突出，特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)更加明顯，初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代工業(yè)化城市的轉(zhuǎn)變。
——過(guò)去的五年，是咸陽(yáng)改革創(chuàng)新深入推進(jìn)、對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大的五年。
認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全面取消，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)企改革繼續(xù)深化，
83。
戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)改制。非公有制經(jīng)濟(jì)總量占。
gdp。
的比重達(dá)到。
47.4%。
4076。
個(gè)，實(shí)際到位資金。
745。
億元，一大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市。外貿(mào)規(guī)模日益擴(kuò)大，進(jìn)出口總量由。
2003。
年的。
1.6。
億美元增加到。
2008。
年的。
4.2。
億美元。外商企業(yè)累計(jì)達(dá)到。
368。
家，總投資。
22.1。
億美元，實(shí)際利用外資。
6.2。
億美元，位居全省第二。對(duì)外交流合作不斷拓寬，與國(guó)內(nèi)外一批友好城市的合作交流更加廣泛，咸陽(yáng)的知名度顯著提升。
——過(guò)去的五年，是咸陽(yáng)社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民享受更多改革發(fā)展成果的五年。
全面實(shí)行九年制免費(fèi)義務(wù)教育，消除了現(xiàn)存
d
級(jí)危房，順利通過(guò)“兩基”國(guó)家復(fù)查驗(yàn)收。全市共組織實(shí)施各類科技項(xiàng)目。
2000。
多項(xiàng)，完成科技成果。
1500。
項(xiàng)。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到。
80。
個(gè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達(dá)到。
360。
多萬(wàn)人，累計(jì)為農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。
5.58。
億元。計(jì)劃生育綜合改革進(jìn)展順利，人口自然增長(zhǎng)率保持在。
4.5。
95%。
300。
項(xiàng)，新增耕地面積。
3018。
公頃，建設(shè)占用耕地實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”。
——過(guò)去的五年，是咸陽(yáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大、城市面貌發(fā)生巨變的五年。
五年城市投資累計(jì)超過(guò)
47。
億元，年均增長(zhǎng)。
4.85%。
城區(qū)總面積從。
47.1。
平方公里增加到。
68.7。
平方公里，城市綠化率達(dá)到。
32%。
較前五年提高了。
4
個(gè)百分點(diǎn)，人均綠地面積達(dá)到。
9.5。
平方米，增加。
2.3。
平方米。城市氣化率達(dá)到。
95%。
以上，亮燈率達(dá)到。
98%。
公交出行率達(dá)到。
19%。
集中供熱率達(dá)到。
70%。
39.6%。
較前五年提高。
5.6。
個(gè)百分點(diǎn)。
——過(guò)去的五年，是咸陽(yáng)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的五年。
五年共投入涉農(nóng)資金
35.4。
億元，有。
178。
個(gè)村達(dá)到市級(jí)示范村標(biāo)準(zhǔn)。建成“一村一品”示范村。
260。
個(gè)，示范村覆蓋農(nóng)戶達(dá)到。
8.1。
萬(wàn)戶。累計(jì)投資。
3
億元，解決了。
81.38。
萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難。農(nóng)村電網(wǎng)改造覆蓋率達(dá)到。
87%。
基本實(shí)現(xiàn)了村村通電；建成沼氣池。
7.3。
萬(wàn)口，完成農(nóng)村改灶、改廁、改圈。
5.6。
萬(wàn)戶；有線電視通達(dá)。
1300。
個(gè)村、
7.93。
萬(wàn)戶，建成村級(jí)信息服務(wù)站。
1860。
個(gè)，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。
739。
個(gè)。累計(jì)投資。
16。
億元。
建成通村公路。
7000。
公里，率先在全省實(shí)現(xiàn)了“村村通”目標(biāo)，通達(dá)里程居全省第一。
——過(guò)去的五年，是我們高度重視民生改善、人民生活水平大幅提升的五年。
堅(jiān)持富民為先，多渠道增加群眾收入，去年全市城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到
486.8。
億元，是。
2003。
年
268。
億元的。
1.8。
倍。城鎮(zhèn)人均住房面積由。
23。
平方米增加到。
28。
平方米，農(nóng)村人均住房面積由。
15.5。
平方米增加到。
20.7。
平方米。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
35.1。
萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
23。
萬(wàn)人；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)每年保持在。
90。
萬(wàn)人次以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由。
2003。
年的。
7586。
元和。
1908。
元提高到。
2008。
年的。
13208。
元和。
3511。
元，年均增長(zhǎng)。
12.1%。
和
13%。
大力實(shí)施開發(fā)式扶貧，共有。
91.58。
萬(wàn)群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
——過(guò)去的五年，是咸陽(yáng)人民敬業(yè)拼搏、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位迅速提升的五年。
咸陽(yáng)先后榮獲全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、首屆“中國(guó)魅力城市”、全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范市、省級(jí)衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)，
2007。
2008。
連續(xù)兩年在全省年度目標(biāo)責(zé)任制考核中被省委、省政府評(píng)為優(yōu)秀等次，連續(xù)。
18。
年被評(píng)為全省精神文明建設(shè)先進(jìn)市。我們自豪地看到，一個(gè)生機(jī)盎然，充滿希望的新咸陽(yáng)正在西部崛起！
各位代表，
2008。
764.6。
億元，增長(zhǎng)。
16%。
；財(cái)政總收入完成。
60。
億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成。
24.1。
億元，同口徑分別增長(zhǎng)。
30%。
和
53.5%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
13208。
元，農(nóng)民人均純收入。
3511。
元，分別增長(zhǎng)。
20.4%。
和
20.5%。
全市。
gdp。
增速是。
1996。
年以來(lái)增長(zhǎng)最快的一年，既高于改革開放。
30。
年全市。
11.9%。
的平均增速，又高于十六大以來(lái)。
13.1%。
的平均增速，也高于全省的平均增速。
一是致力于提升經(jīng)濟(jì)總量，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。
積極扶持壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快推進(jìn)彬長(zhǎng)旬東煤田開發(fā)步伐，長(zhǎng)慶石化、彩虹集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全面增長(zhǎng)，工業(yè)對(duì)
gdp。
的貢獻(xiàn)率首次超過(guò)。
50%。
對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)率達(dá)到。
70%。
以上。加快園區(qū)建設(shè)，理順管理體制，高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長(zhǎng)旬能化基地和一批縣級(jí)工業(yè)園區(qū)成為我市產(chǎn)業(yè)聚集、擴(kuò)大開放的重要平臺(tái)。去年四季度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院十條、省政府八條舉措，及時(shí)出臺(tái)了加強(qiáng)項(xiàng)目管理、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等意見，這些措施對(duì)緩解金融危機(jī)給我市造成的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
二是致力于促進(jìn)農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
全市財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)
22.85。
億元，比上年增加。
6.38。
億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再傳捷報(bào)，糧食總產(chǎn)達(dá)到。
204.9。
萬(wàn)噸，水果。
388.4。
萬(wàn)噸，蔬菜。
286.5。
萬(wàn)噸，生豬和奶牛存欄分別達(dá)到。
136.7。
萬(wàn)頭和。
16.9。
萬(wàn)頭。為農(nóng)村和農(nóng)民辦的。
20。
件實(shí)事全面完成，改造或新建縣鄉(xiāng)公路。
338。
公里、通村公路。
1790。
公里；解決了。
25。
萬(wàn)群眾的飲水安全問(wèn)題；建成沼氣池。
2
萬(wàn)多口。
100。
個(gè)重點(diǎn)新農(nóng)村示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，涌現(xiàn)出了一批新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型。
三是致力于增強(qiáng)發(fā)展后勁，集中力量狠抓項(xiàng)目建設(shè)。
在全市開展了以“促進(jìn)項(xiàng)目開工、促進(jìn)投資增長(zhǎng)、促進(jìn)招商引資”為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)工作“三促進(jìn)”活動(dòng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成
569.8。
億元，增長(zhǎng)。
44.5%。
其中。
100。
個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資。
279.28。
億元，占年度計(jì)劃的。
122.92%。
列入省上計(jì)劃的。
10。
84。
個(gè)，爭(zhēng)取資金。
5.71。
億元，為咸陽(yáng)的發(fā)展奠定了新的基礎(chǔ)。
四是致力于推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放水平。
努力克難攻堅(jiān)，順利完成了陜西玻璃廠等
16。
5
次承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動(dòng)，先后簽訂合同項(xiàng)目。
59。
個(gè)，合同引資。
173。
億元。全年招商引資實(shí)際到位資金。
140。
億元，再創(chuàng)歷年新高。
五是致力于大城市建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
完成了城市總體規(guī)劃、西咸一體化相關(guān)規(guī)劃、市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的編制或修編。大力實(shí)施城建“十大工程”，西咸一體化進(jìn)程明顯加快，引石過(guò)渭工程、西郊和南郊污水處理廠、蘭池大道、渭河橫橋等一批重大基礎(chǔ)項(xiàng)目有序推進(jìn)。舊城改造力度加大，縣城和列入省政府“關(guān)中百鎮(zhèn)”的
20。
個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。
六是致力于改善群眾生活，積極實(shí)施民生八大工程。
率先在全省啟動(dòng)實(shí)施民生八大工程，總投資
18.06。
億元的。
3978。
個(gè)民生項(xiàng)目全部開工建設(shè)，已完成投資。
17.8。
0.7%。
以內(nèi)。建成農(nóng)民體育健身項(xiàng)目。
128。
89%。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到。
92%。
人口和計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，人口自增率控制在。
4.5。
‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)最低生活保障制度普遍建立，農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月。
38.5。
6.8。
萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
4.5。
萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.5%。
以內(nèi)。新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
29.7。
萬(wàn)人次。狠抓環(huán)境保護(hù)，全年萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)降低。
4%。
化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減。
3.5%。
和
3.2%。
七是致力于構(gòu)建“和諧咸陽(yáng)”，著力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
快速有序應(yīng)對(duì)汶川地震造成的災(zāi)害，有力有效推進(jìn)災(zāi)后重建，積極處置“三鹿奶粉”事件帶來(lái)的影響。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理與應(yīng)急管理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和高危企業(yè)事故隱患排查整治，妥善解決信訪突出問(wèn)題，赴省集體訪、進(jìn)京非正常訪人次較上年同比下降
40.4%。
和
52.6%。
八是致力于增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域的調(diào)查研究。
圍繞落實(shí)市委“一主導(dǎo)三帶動(dòng)六突破”的總體思路，組織開展了“
5
＋
1
”專題調(diào)研活動(dòng)，形成促進(jìn)農(nóng)民增收、工業(yè)提升、財(cái)源建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和民生八大工程五個(gè)實(shí)施意見和未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)，并以市委、市政府文件印發(fā)執(zhí)行。委托國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心編制《咸陽(yáng)市科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)意見》，目前已進(jìn)入評(píng)審論證階段。
九是致力于提高行政效能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
堅(jiān)決維護(hù)市委權(quán)威，自覺接受市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。完善了市政府議事規(guī)則、項(xiàng)目資金申報(bào)和使用管理規(guī)定、財(cái)政預(yù)算資金管理規(guī)定等重要制度。推行政府月工作會(huì)制度，給基層騰出更多時(shí)間抓落實(shí)。推行市長(zhǎng)季度協(xié)調(diào)制度，及時(shí)解決全市項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、民生改善、信訪難點(diǎn)等方面出現(xiàn)的突出困難和問(wèn)題。在全市政府系統(tǒng)開展了以“促進(jìn)思想解放、促進(jìn)依法行政、促進(jìn)效能提高”為主要內(nèi)容的行政工作“三促進(jìn)”活動(dòng)，行政效能有了新的提高。
與此同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人事、物價(jià)、文物保護(hù)、質(zhì)監(jiān)、保險(xiǎn)、檔案、煙草、鹽務(wù)、氣象、人防、電力、郵政、通訊、婦女兒童、慈善、地方志和民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)等各項(xiàng)工作也都取得了新的成績(jī)。
500。
萬(wàn)咸陽(yáng)人民自強(qiáng)不息、辛勤耕耘的滴滴汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐咸部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士、離退休老同志及來(lái)咸投資者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題，主要是：生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量仍然偏?。唤?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群支撐；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高，農(nóng)民增收仍然很困難；節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)壓力加大；城鎮(zhèn)化率低，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，城市管理水平亟待提高；一些困難群眾的生活問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，社會(huì)就業(yè)壓力依然很大；投資環(huán)境仍不盡人意，政府機(jī)關(guān)少數(shù)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)有待改進(jìn)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將進(jìn)一步采取有效措施加以解決，努力把咸陽(yáng)的事情辦得更好，把人民群眾的事情辦得更好！
二、今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要措施。
30。
年的發(fā)展和積累，尤其是近年來(lái)我們堅(jiān)持不懈地實(shí)施農(nóng)業(yè)奠基、工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目帶動(dòng)、科學(xué)招商、城鎮(zhèn)帶動(dòng)等一系列戰(zhàn)略，為今后發(fā)展集聚了強(qiáng)大勢(shì)能。這些，都為咸陽(yáng)加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇。雖然當(dāng)前我們遇到了世界金融危機(jī)的影響，但經(jīng)濟(jì)整體向好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來(lái)，充分估計(jì)面臨的困難，善于“危”中求“機(jī)”，轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)發(fā)展，努力開創(chuàng)建設(shè)富裕文明和諧新咸陽(yáng)的新局面！
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)，在加速西咸一體化、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、彰顯文化特色、實(shí)施科教興市六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷邁上建設(shè)富裕文明和諧新咸陽(yáng)的新臺(tái)階。
今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)勁。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)走在全省前列，并奮力爭(zhēng)先進(jìn)位。
2013。
年全市生產(chǎn)總值突破。
1550。
億元，財(cái)政總收入突破。
180。
億元；
2013。
年實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值。
31000。
元，比。
2008。
年翻一番；五年固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)超過(guò)。
4000。
億元。
——發(fā)展方式更加科學(xué)。自主創(chuàng)新體系比較完善，創(chuàng)新能力不斷提升；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，投資、出口、消費(fèi)均衡拉動(dòng)；高端、高效、高輻射產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基本形成；生態(tài)文明同步發(fā)展，節(jié)能減排達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基本建立起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式和消費(fèi)方式。
2013。
年，中心城市建成區(qū)面積達(dá)到。
90。
平方公里，人口達(dá)到。
90。
萬(wàn)，全市城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)接近全國(guó)平均水平。
——改革開放更具活力。以解放思想為先導(dǎo)，徹底摒棄落后的思想觀念和生活方式，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財(cái)稅、金融、政府機(jī)構(gòu)等主要領(lǐng)域改革取得重大突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化水平明顯提高，使咸陽(yáng)成為全省對(duì)外開放的先行區(qū)和示范地。
2013。
年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。
25500。
元，年均增長(zhǎng)。
15%。
；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。
6566。
元，年均增長(zhǎng)。
14.5%。
城鄉(xiāng)群眾的幸福感和安全感顯著增強(qiáng)。
——社會(huì)發(fā)展更加和諧。民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，文明程度明顯提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障體系更加完備，團(tuán)結(jié)和諧的局面更加鞏固。
今后五年，政府工作的主要舉措是：加快“三個(gè)優(yōu)化”，抓好“四個(gè)關(guān)鍵”，實(shí)施“五大工程”，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
（一）加快“三個(gè)優(yōu)化”，著力提升發(fā)展質(zhì)量。
一是加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大民營(yíng)企業(yè)，力爭(zhēng)使非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模盡快超過(guò)經(jīng)濟(jì)總量的
50%。
；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定一產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)，使三次產(chǎn)業(yè)的比例更加合理；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”，加大營(yíng)銷力度，優(yōu)化終端產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高名優(yōu)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。二是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。南部加快渭河、灃河、涇河沿岸生態(tài)治理，高起點(diǎn)建設(shè)高新區(qū)、涇渭新區(qū)和灃渭新區(qū)，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)沿“三河”兩岸擺布，著力打造沿河工業(yè)走廊。中部依托石灰石富集的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展水泥等上下游產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好旱腰帶地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加群眾收入。北部以彬長(zhǎng)旬能化基地建設(shè)為載體，加快煤炭“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，全方位提升煤炭產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平和綜合效益；在非煤區(qū)積極培育食品加工、畜牧養(yǎng)殖、果菜種植、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)。三是加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在進(jìn)一步搞好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，狠抓軟環(huán)境治理，努力營(yíng)造寬松的政策環(huán)境、公正的法制環(huán)境、舒心的生活環(huán)境、和諧的社會(huì)環(huán)境，凝聚發(fā)展要素，促進(jìn)招商引資，提升發(fā)展質(zhì)量。
（二）抓好“四個(gè)關(guān)鍵”，著力增強(qiáng)發(fā)展活力。
一是強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。通過(guò)爭(zhēng)取投資、招商引資、銀行融資和社會(huì)投資等多種渠道，加快實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)一般項(xiàng)目，促進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)取得更大突破，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資總量，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。二是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。建立健全財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、縣域工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)以及社會(huì)事業(yè)、民生改善等方面的支持力度，實(shí)現(xiàn)“東進(jìn)、西聯(lián)、北強(qiáng)、中富”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，提高縣域經(jīng)濟(jì)活力。爭(zhēng)取通過(guò)
2
至
3
年努力，秦都、渭城和興平、彬縣分別跨入全省五強(qiáng)區(qū)、十強(qiáng)縣行列。三是全方位促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著重做好企業(yè)下崗職工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)民工和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的就業(yè)工作。四是深入推進(jìn)西咸一體化。堅(jiān)持以觀念融合為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)對(duì)接為突破，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)，以共建區(qū)建設(shè)為載體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，加快西咸一體化進(jìn)程，全力打造西安都市圈咸陽(yáng)核心區(qū)。
（三）實(shí)施“五大工程”，著力擴(kuò)張發(fā)展總量。
一是農(nóng)民增收工程。抓好資金引導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，健全服務(wù)體系，完善扶持政策，培育縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)用
7
30。
戶、億元企業(yè)。
100。
戶，其中過(guò)百億元企業(yè)。
8
312。
國(guó)道、
208。
省道）的城鎮(zhèn)體系。五是民生八大工程。
5
年共投入。
115。
億元，實(shí)施教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化體育設(shè)施等八大民生工程，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障、低收入群眾住房保障和社區(qū)服務(wù)水平，力爭(zhēng)我市民生改善工作走在西部地區(qū)前列，社會(huì)公共服務(wù)趕上全國(guó)平均水平。
今后五年政府工作的施政理念是：
堅(jiān)持第一要義，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。始終把加快發(fā)展作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、興咸富民的第一要義，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。緊緊圍繞市委“一主導(dǎo)三帶動(dòng)六突破”的總體思路，高起點(diǎn)謀劃發(fā)展，寬領(lǐng)域推進(jìn)發(fā)展，注重創(chuàng)新，強(qiáng)化統(tǒng)籌，保護(hù)生態(tài)，關(guān)注民生，努力提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。
堅(jiān)持改革開放，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步解放思想，不斷打破困擾改革開放的思想桎梏，不斷激發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新的活力，大膽推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索決策落實(shí)、行政管理和人性化服務(wù)新機(jī)制，著力突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
gdp。
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為政府行為的基本要求、企業(yè)發(fā)展的硬性約束和全社會(huì)的自覺行動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展開辟更大空間。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把統(tǒng)籌兼顧作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本方法。在加快建設(shè)咸陽(yáng)大城市的同時(shí)，重視發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平；在加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。從群眾最急需、發(fā)展最緊迫的問(wèn)題入手，既統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧各方，又抓住重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)和諧發(fā)展。始終把改善民生作為構(gòu)建和諧社會(huì)的根本任務(wù)，著力增強(qiáng)改善民生的普惠性，著力完善保障民生的制度性安排，著力解決影響民生的突出問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障人民依法行使民主權(quán)利，保障社會(huì)公平正義，努力形成全體人民和諧相處、生活幸福的美好景象。
三、
2009。
2009。
年，是新一屆政府的開局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值完成。
872。
億元，增長(zhǎng)。
14%。
左右；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。
950。
億元，增長(zhǎng)。
18%。
；財(cái)政總收入達(dá)到。
90。
億元，增長(zhǎng)。
50%。
；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到。
29。
億元，增長(zhǎng)。
20.5%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到。
258。
億元，增長(zhǎng)。
14%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。
15190。
元，增長(zhǎng)。
15%。
；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。
4020。
元，增長(zhǎng)。
14.5%。
；人口自然增長(zhǎng)率控制在。
5.4。
‰以內(nèi)，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減。
11.6%。
和
12.3%。
萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降。
4.8%。
重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：
（一）突出抓好保增長(zhǎng)的重點(diǎn)。
充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。今年全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。
770。
億元，增長(zhǎng)。
35%。
其中，重點(diǎn)項(xiàng)目。
103。
個(gè)，年度投資。
264.35。
3000。
萬(wàn)元，其中市財(cái)政拿出。
800。
萬(wàn)元，用于支持重大項(xiàng)目的前期工作。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進(jìn)度，迅速形成實(shí)物工作量和有效需求。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作“三促進(jìn)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，變階段性“三促進(jìn)”為經(jīng)常性“三促進(jìn)”，千方百計(jì)上項(xiàng)目、保增長(zhǎng)。
著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。落實(shí)好中央和省上一系列增加城鄉(xiāng)居民收入和促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，完善城鄉(xiāng)社保體系，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加群眾收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期。抓好“惠農(nóng)三大工程”和“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，完善“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程、“新網(wǎng)工程”等農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。積極擴(kuò)大住房、汽車等大宗消費(fèi)，著力開發(fā)旅游、文化等熱點(diǎn)消費(fèi)項(xiàng)目，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，滿足多層次消費(fèi)需求。
千方百計(jì)鞏固外貿(mào)出口。加快進(jìn)出口市場(chǎng)體系建設(shè)，放寬準(zhǔn)入門檻，用足用活促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策和資金，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。鞏固電子、紡織、果汁等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大鮮果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口。在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)出口優(yōu)惠政策的同時(shí)，市財(cái)政對(duì)企業(yè)出口產(chǎn)品給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，到境外辦廠、承包工程和外派勞務(wù)。
61。
2
50。
億元。對(duì)全市納稅前。
20。
名和產(chǎn)值前。
20。
名企業(yè)的技改擴(kuò)能項(xiàng)目，市、縣兩級(jí)財(cái)政從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支不少于。
20%。
的資金予以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)效益。
（二）切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。
3
30。
萬(wàn)人次。投資。
18.8。
億元，為農(nóng)村和農(nóng)民辦好。
20。
件實(shí)事。適當(dāng)增加村組干部的工資待遇，激發(fā)他們帶領(lǐng)群眾致富的積極性。
200。
330。
萬(wàn)噸，優(yōu)果率達(dá)到。
70%。
以上。推進(jìn)家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)新增奶牛。
5
萬(wàn)頭、生豬。
100。
萬(wàn)頭。加快設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和科技示范基地建設(shè)，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到。
260。
萬(wàn)噸。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)施“龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略，年內(nèi)培育規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
20。
個(gè)。支持永壽加快建設(shè)。
10。
萬(wàn)頭肉牛屠宰加工項(xiàng)目，推廣武功、旬邑新型養(yǎng)殖模式。支持供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)，不斷提高農(nóng)民組織化程度，加大農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷和深加工力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快構(gòu)建具有咸陽(yáng)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局。
50。
個(gè)。
進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新增節(jié)水灌溉面積。
10。
萬(wàn)畝，新修基本農(nóng)田。
8
萬(wàn)畝，建設(shè)農(nóng)村沼氣。
2
萬(wàn)口。改造縣鄉(xiāng)油路。
400。
公里、通村公路。
300。
10。
座水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，治理水土流失面積。
350。
平方公里，解決。
30。
160。
個(gè)，搬遷貧困人口。
6000。
人。增加農(nóng)機(jī)具。
4200。
臺(tái)（件），農(nóng)機(jī)化水平提高。
2
個(gè)百分點(diǎn)。
（三）做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
60。
6
萬(wàn)噸納米碳酸鈣、三原昌鑫不銹鋼管材生產(chǎn)線等項(xiàng)目，確保年內(nèi)開工。著眼優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，開工建設(shè)雅店煤礦。
壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓好彬長(zhǎng)旬能化基地建設(shè)，加快能化產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；依托多晶硅和彩虹光伏玻璃等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)硅電子產(chǎn)業(yè)園和光伏產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)建設(shè)一批下游配套企業(yè)，發(fā)展硅電子和光伏產(chǎn)業(yè)集群；建成涇陽(yáng)冀東海德堡二期水泥生產(chǎn)線，開工建設(shè)禮泉海螺、乾縣眾喜水泥項(xiàng)目；支持中船系統(tǒng)和中航系統(tǒng)加快咸陽(yáng)裝備制造業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；加強(qiáng)對(duì)步長(zhǎng)集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)的支持服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速壯大。
20%。
的資金用于支持大企業(yè)（年銷售收入。
10。
30%。
的比例獎(jiǎng)返給企業(yè)。企業(yè)年新增銷售收入（在咸部分）。
5
億元以上，每新增。
1
億元，給予。
1
萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。以高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長(zhǎng)旬能化基地等為重點(diǎn)，拓寬融資渠道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，盡快把高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)建成現(xiàn)代化、生態(tài)型的城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集地，把彬長(zhǎng)旬能化基地建成咸陽(yáng)北部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、陜西第二大能化基地。加強(qiáng)縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，力爭(zhēng)使更多的縣級(jí)工業(yè)園區(qū)進(jìn)入省級(jí)扶持計(jì)劃。
5000。
萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并多渠道爭(zhēng)取中、省解決和市縣財(cái)政配套部分資金，用于支持企業(yè)技術(shù)改造新增貸款的貼息。繼續(xù)促進(jìn)企業(yè)按照《公司法》和相關(guān)法規(guī)，健全和嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部管理制度，采用信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)管理模式，不斷提高現(xiàn)代企業(yè)管理水平，努力向管理要效益。
做好企業(yè)融資服務(wù)。年內(nèi)為中小企業(yè)信用擔(dān)保資本金再增加。
5000。
萬(wàn)元，擴(kuò)大為中小企業(yè)貸款擔(dān)保數(shù)量。支持企業(yè)多渠道融資，力爭(zhēng)今年有。
1
—
2
戶企業(yè)面向社會(huì)發(fā)行債券，積極培育。
2
—
3
戶企業(yè)上市融資；對(duì)成功上市和將上市公司注冊(cè)地遷至我市的大企業(yè)，市政府給予。
100。
萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)銀企合作，力爭(zhēng)今年金融機(jī)構(gòu)新增貸款超過(guò)。
100。
億元。
（四）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
3
個(gè)縣城規(guī)劃修編以及列入“關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)”的建制鎮(zhèn)、
100。
個(gè)村莊的規(guī)劃編制工作。
加快建設(shè)主城區(qū)。今年中心城區(qū)共安排十大系列。
63。
個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資。
69.47。
億元。
其中年度投資。
44.73。
4
平方公里。按照“建高樓、騰空間、增綠地、造景觀”的要求，完成。
22。
個(gè)城中村的無(wú)形改造和。
12。
個(gè)項(xiàng)目的拆遷改造任務(wù)?；窘ǔ商m池大道和咸興大道，新建。
4
條城市南北主干大道，規(guī)劃建設(shè)城市環(huán)線。加快引石過(guò)渭工程建設(shè)，
9
月底實(shí)現(xiàn)向城區(qū)供水目標(biāo)。抓好“植萬(wàn)棵樹、造千畝林”工程，創(chuàng)建省級(jí)園林城市。繼續(xù)深入開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，加快壓縮式中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生公廁、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造，建成市區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)，力爭(zhēng)年底申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生城市。以開展城市管理“規(guī)范執(zhí)法提升年”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)提高執(zhí)法水平，打造和諧、人文、有序的城市管理環(huán)境。
1
平方公里。加強(qiáng)建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理，主要解決集中供水、道路、綠化、亮化、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌問(wèn)題，不斷滿足群眾生產(chǎn)生活需求。
1
—
2
個(gè)五星級(jí)賓館。
（五）切實(shí)保障和改善民生。
1
15%。
8.6。
萬(wàn)人，對(duì)被評(píng)為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣的縣市區(qū)，市上給予。
50。
萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
4.5。
萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
2
萬(wàn)人，新增公益性崗位。
3000。
個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.1%。
以內(nèi)。
1
—
2
18。
萬(wàn)平方米，城區(qū)新建經(jīng)濟(jì)適用房。
23。
萬(wàn)平方米，有效解決中低收入群眾住房問(wèn)題。
加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。投資。
41.34。
億元，集中抓好民生八大工程建設(shè)，完成。
3348。
個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。將農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)生均。
350。
元、初中生均。
550。
元；啟動(dòng)新一輪中小學(xué)布點(diǎn)調(diào)整工作，力爭(zhēng)用。
3
—
5
121。
95%。
以上。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，把農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)由人均。
600。
元提高到。
720。
元，實(shí)施農(nóng)村育齡婦女健康行動(dòng)項(xiàng)目和農(nóng)村婦女免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助政策，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。積極開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)“文化信息資源共享工程”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化室建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè)市廣電中心，開工建設(shè)咸陽(yáng)博物院。完成《咸陽(yáng)百年圖志》的編纂任務(wù)。
47。
戶列入省級(jí)重點(diǎn)能耗企業(yè)、
20。
20。
萬(wàn)畝，綠色家園建設(shè)。
100。
個(gè)村，主干道路綠化。
300。
公里。倡導(dǎo)環(huán)保、節(jié)約、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，讓節(jié)能環(huán)保真正成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
（六）進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放。
深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)做好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)守鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員只減不增的底線，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度改革，加快推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革。制定集體林權(quán)制度改革工作《實(shí)施意見》。實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在全市逐步取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口類別，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。
進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。鼓勵(lì)市屬企業(yè)相互之間，或與中省企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)之間相互持股，鼓勵(lì)上下游企業(yè)相互參股，促進(jìn)投資主體多元化。積極推進(jìn)市屬企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快處理已改制企業(yè)和政策性破產(chǎn)企業(yè)的遺留問(wèn)題，兩年內(nèi)全面完成剩余市屬國(guó)有企業(yè)改革改制任務(wù)。按照中省模式，建立市屬國(guó)有企業(yè)派駐監(jiān)事會(huì)主席制度，協(xié)助監(jiān)管企業(yè)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
深入推進(jìn)文化體制改革。完成經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部管理改革；整合新聞出版、文物、廣播電視等方面行政執(zhí)法力量，組建統(tǒng)一的文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。加快制定全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，積極扶持建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)特色項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)基地，吸納更多的民營(yíng)資本和外資來(lái)我市興辦文化企業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)。
抓好財(cái)政和金融體制改革。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”、重大基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后恢復(fù)重建、民生八大工程、節(jié)能減排等重要領(lǐng)域的投入力度。建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的財(cái)政產(chǎn)業(yè)性資金投入機(jī)制，逐步形成財(cái)政資金圍繞信貸資金安排、信貸資金圍繞優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目投放的運(yùn)行模式。打破部門分割，整合財(cái)政的事業(yè)性投入，提高資金使用效益。在彬縣、長(zhǎng)武、旬邑等縣全面推行煤炭統(tǒng)一收費(fèi)工作，確保收費(fèi)基金應(yīng)收盡收。
啟動(dòng)地方政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位績(jī)效工資改革。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見，周密制定改革方案，積極穩(wěn)妥予以推進(jìn)。加強(qiáng)人事編制管理，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制總量。嚴(yán)格執(zhí)行省上《事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資暫行意見》規(guī)定，加快事業(yè)單位績(jī)效工資改革。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平。完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。
150。
億元。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外友好城市的交流合作，不斷提升對(duì)外開放水平。
（七）維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。始終保持對(duì)刑事犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的安全感。著力加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，不斷提升平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋面。
切實(shí)抓好信訪工作。健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道。建立健全多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，抓好矛盾糾紛排查化解工作，推進(jìn)縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負(fù)責(zé)人大接訪活動(dòng)常態(tài)化，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，確保完成“一控雙降”任務(wù)。
高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全重大危險(xiǎn)源、重大隱患排查治理和監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)煤礦、道路交通、建筑工程、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所、食品藥品安全等行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。抓好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
不斷解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，確保黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。把解放思想貫穿于政府工作的始終，著力革除與時(shí)代要求不相適應(yīng)的思維方式，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、推動(dòng)發(fā)展的政策措施、踐行科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，促進(jìn)新一輪咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
堅(jiān)持依法行政，提高法制化水平。
自覺接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《陜西省政府依法行政監(jiān)督辦法》，健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢?cè)u(píng)估、決策聽證公示、決策責(zé)任追究制度，完善新聞發(fā)布和信息公開制度，加快電子政務(wù)建設(shè)。推行行政問(wèn)責(zé)制，為全市發(fā)展提供法制保障。
切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高行政效能。
認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，不斷減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序。繼續(xù)精文減會(huì)，推行市長(zhǎng)季度協(xié)調(diào)制度。深入開展“優(yōu)化投資環(huán)境、保障科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)，從嚴(yán)查處影響投資環(huán)境和損害群眾利益的行為。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核，增強(qiáng)各級(jí)各部門爭(zhēng)先進(jìn)位的干勁，以干部思想的解放、行政環(huán)境的優(yōu)化、嚴(yán)格的目標(biāo)考核，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
自覺廉潔從政，樹立良好形象。
始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持人民公仆本色，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。厲行節(jié)約，降低行政成本。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范土地和資源開發(fā)、政府采購(gòu)、資金安排、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)等管理。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，健全行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，接受各種外部監(jiān)督，確保政事清明、政風(fēng)端正。
始終奮發(fā)有為，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
強(qiáng)化排頭意識(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)養(yǎng)成和能力建設(shè)，始終保持腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。大力弘揚(yáng)低調(diào)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要一身正氣立言行，滿懷激情干事業(yè)，勤勤懇懇為民生，以實(shí)際行動(dòng)激發(fā)全市上下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。
60。
周年獻(xiàn)禮。
許昌市政府工作報(bào)告五年篇九
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過(guò)去五年工作回顧。
本屆區(qū)人民政府任期五年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，深入實(shí)施“四區(qū)”戰(zhàn)略，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了區(qū)十五屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃開局良好。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。
2011年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值478億元，比2006年增長(zhǎng)2倍，年均增長(zhǎng)24.8%；財(cái)政收入113億元，其中區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入33億元，均比2006年增長(zhǎng)1.8倍，年均增長(zhǎng)23%；農(nóng)村居民人均可支配收入14210元，比2006年純?cè)?546元，年均增長(zhǎng)10.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)1182億元，年均增長(zhǎng)51.4%；內(nèi)資到位五年累計(jì)660億元，年均增長(zhǎng)38.3%；外資到位五年累計(jì)24.4億美元，年均增長(zhǎng)29%；出口創(chuàng)匯31億美元，比2006年增長(zhǎng)51%，總量居全市區(qū)縣首位。全面完成節(jié)能減排指標(biāo)。
開發(fā)開放達(dá)到新水平。
深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快園區(qū)載體建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，形成了“三個(gè)一批”的良性循環(huán)，壯大了經(jīng)濟(jì)總量，積蓄了發(fā)展后勁。引進(jìn)聯(lián)東金達(dá)產(chǎn)業(yè)園、雷沃重工、山河裝備、南車等億元以上大項(xiàng)目153個(gè)，總投資規(guī)模1083億元。列入市和區(qū)縣89個(gè)重大項(xiàng)目全部開工，其中54個(gè)項(xiàng)目全部或部分竣工投產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)整體功能不斷提升，進(jìn)入全國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力開發(fā)區(qū)和全國(guó)新能源開發(fā)區(qū)百?gòu)?qiáng)行列。規(guī)劃建設(shè)了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園3個(gè)市級(jí)示范園區(qū)，完成了13.5平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效拓展了發(fā)展空間，成為大項(xiàng)目好項(xiàng)目的重要載體，一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的高端項(xiàng)目相繼落戶。樓宇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)施了70萬(wàn)平方米商務(wù)樓宇新建改造工程，建成天辰大廈、中儲(chǔ)大廈等一批總部項(xiàng)目，納稅億元以上樓宇達(dá)到2座，在集約利用資源、提升發(fā)展內(nèi)涵上發(fā)揮了重要作用。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。
堅(jiān)持?jǐn)U大增量與優(yōu)化存量并舉，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，高端高質(zhì)高新化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在形成。工業(yè)規(guī)模效益全面提升，建設(shè)投資千萬(wàn)元以上新項(xiàng)目607個(gè)、技改項(xiàng)目304個(gè)，年銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到180家，高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速聚集。工業(yè)增加值預(yù)計(jì)突破300億元，比2006年增長(zhǎng)1.8倍，年均增長(zhǎng)23.2%。實(shí)施促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展扶持政策和“三個(gè)一”幫扶責(zé)任制，認(rèn)定科技型中小企業(yè)1300家，培育科技“小巨人”企業(yè)166家，長(zhǎng)榮股份成功上市，新增專利申報(bào)7879件，自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。新創(chuàng)市級(jí)以上名牌產(chǎn)品53個(gè)，累計(jì)達(dá)到69個(gè)；新創(chuàng)馳著名商標(biāo)75件，累計(jì)達(dá)到118件，居全市區(qū)縣首位，被評(píng)為全國(guó)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略示范區(qū)。兩次通過(guò)全國(guó)縣(市)科技進(jìn)步考核。把服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，五年引進(jìn)億元服務(wù)業(yè)項(xiàng)目67個(gè)，總投資500億元以上。王朝酒堡、新都匯廣場(chǎng)、瑞景商業(yè)中心等一批大項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到147億元，比2006年增長(zhǎng)2.3倍，年均增長(zhǎng)27.4%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高4個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)“一區(qū)九園”建設(shè)快速推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到2.5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到91家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不斷提高。
城市化建設(shè)邁出新步伐。
把城市化作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的龍頭，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提升。編制了北辰空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，確立了“天津北部公共服務(wù)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、生態(tài)宜居城區(qū)”的城市定位和“一心一城三片區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。以城中村改造和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，累計(jì)完成29個(gè)村拆遷改造，建成和在建還遷房450萬(wàn)平方米，3萬(wàn)余戶農(nóng)民喜遷新居。城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。完成地鐵3號(hào)線等軌道交通、京津路等4條快速路、濱保等3條高速公路和北辰道、天重道、津永新線等一批道路建設(shè)；啟動(dòng)了地鐵5號(hào)線、志成道延長(zhǎng)線征地拆遷；區(qū)投資15億元建設(shè)的北辰西道全線貫通、九園公路主體竣工，綜合交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。新建和改擴(kuò)建變電站19座，完成供熱管網(wǎng)“一戶一環(huán)”改造98萬(wàn)平方米，供水、燃?xì)狻⑼ㄐ诺扰涮自O(shè)施日益完善。
環(huán)境面貌發(fā)生新變化。
以中心城區(qū)、路網(wǎng)河道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施大綠工程，新增造林面積2.7萬(wàn)畝，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到22.5%建成京津路、鐵東路、辰昌路、北辰道等一批綠化景觀精品，新增城市綠地368萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.5%完成了郎園引河、豐產(chǎn)河、外環(huán)河等河道截污清淤治理，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美建設(shè)了2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，建成2座污水處理廠和22座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站連續(xù)四年奮戰(zhàn)900天，進(jìn)行大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，主次干道清整、廣告牌匾治理、建筑立面整修、夜景燈光建設(shè)等取得顯著成效，營(yíng)造了清新靚麗的市容環(huán)境堅(jiān)持建管并重，建成了數(shù)字化城市管理平臺(tái)，組建了鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)，形成了城市管理長(zhǎng)效機(jī)制
民計(jì)民生實(shí)現(xiàn)新改善。
把改善民計(jì)民生擺在突出位置，連續(xù)實(shí)施民心工程，著力增加群眾收入，改善群眾生活條件，集中解決了環(huán)境、供熱、醫(yī)療、子女入園入學(xué)等一批關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題完善了就業(yè)和社會(huì)保障體系實(shí)施了農(nóng)民素質(zhì)提高工程，新增就業(yè)7萬(wàn)余人實(shí)行農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)扶持政策，提高了低保、困難救助、養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到80%，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋殘疾人服務(wù)體系不斷完善，被評(píng)為全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)區(qū)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步建成區(qū)教育中心和普育學(xué)校等9所學(xué)校，新建改擴(kuò)建幼兒園33所，率先實(shí)施教育系統(tǒng)干部人事制度改革和義務(wù)教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，47中躋身北大“校長(zhǎng)實(shí)名推薦制”學(xué)校，我區(qū)獲得全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)等多個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建成77個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，新建北辰醫(yī)院住院樓和瑞景街衛(wèi)生服務(wù)中心鞏固低生育水平，被評(píng)為全國(guó)人口計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)群眾文化生活日益豐富，文化品牌活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制被評(píng)為全國(guó)首批公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，我區(qū)創(chuàng)作的歌曲和小品獲得全國(guó)“群星獎(jiǎng)”，9個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家和市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被命名為中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)區(qū)圖書館晉升為國(guó)家一級(jí)圖書館，區(qū)文化館被評(píng)為全國(guó)服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層先進(jìn)集體，農(nóng)家書屋和農(nóng)村數(shù)字電影放映實(shí)現(xiàn)全覆蓋群眾性體育活動(dòng)廣泛開展，在市級(jí)以上體育比賽中連獲佳績(jī)區(qū)檔案館晉升為國(guó)家一級(jí)檔案館，被評(píng)為全國(guó)新農(nóng)村檔案工作示范區(qū)“雙擁”共建活動(dòng)扎實(shí)有效，國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)被評(píng)為全國(guó)紅十字社區(qū)服務(wù)示范區(qū)民族宗教、婦女兒童、老齡等各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)
社會(huì)和諧呈現(xiàn)新局面。
嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案、穩(wěn)定評(píng)估等信訪工作機(jī)制，健全“四位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解體系，加強(qiáng)矛盾排查調(diào)處，全區(qū)信訪量逐年下降。推進(jìn)“平安北辰”建設(shè)，連續(xù)四年被評(píng)為市社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀達(dá)標(biāo)區(qū)。完成應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急處置能力顯著提升。認(rèn)真抓好交通、消防和安全生產(chǎn)監(jiān)管，被評(píng)為全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察和宣傳教育先進(jìn)單位。加強(qiáng)社區(qū)組織和設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)管理服務(wù)功能。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，建立了三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障了群眾健康安全。
政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。
圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)公共管理和服務(wù)創(chuàng)新，行政能力有了新的提升完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順行政管理體制機(jī)制建立了區(qū)金融服務(wù)辦公室，整合規(guī)范了融資平臺(tái)，探索了土地一級(jí)整理、bt等市場(chǎng)化融資新模式，擴(kuò)大了投融資規(guī)模著力優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，連續(xù)三年開展“上水平”活動(dòng)，一批制約企業(yè)發(fā)展的難題得到有效解決建立了八部門并聯(lián)審批、大項(xiàng)目綠色通道等機(jī)制，行政服務(wù)水平進(jìn)一步提高堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案得到及時(shí)辦復(fù)“五五”普法圓滿完成，我區(qū)被命名為首批全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)單位和全國(guó)“五五”普法先進(jìn)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，加強(qiáng)財(cái)政資金、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，在全市率先開展了村集體財(cái)務(wù)和村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，營(yíng)造了規(guī)范行權(quán)、廉潔用權(quán)的良好氛圍
各位代表！過(guò)去五年，全區(qū)發(fā)展成果來(lái)之不易，這得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，使我們始終保持正確的工作方向；得益于歷屆班子付出的艱苦努力，為又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，促進(jìn)我們工作不斷改進(jìn)提高；得益于全區(qū)廣大干部群眾和駐區(qū)部隊(duì)、駐區(qū)單位的團(tuán)結(jié)奮斗，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)楸背桨l(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，向?qū)φぷ鹘o予大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持北辰發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的差距和問(wèn)題：一是總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，規(guī)模不大，效益不高，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)不大不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；二是城市化進(jìn)程還不夠快，規(guī)劃體系還不盡完善，城中村和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)亟待提速；三是城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制還不健全，管理工作還不到位，環(huán)境面貌、功能形象需要進(jìn)一步提升；四是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有一定差距；五是社會(huì)管理面臨許多新情況，在社區(qū)建設(shè)、矛盾調(diào)處等方面有待加強(qiáng)；六是政府自身建設(shè)仍有欠缺，在創(chuàng)新體制機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能等方面需要進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)于上述問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究解決。
二、今后五年發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。
區(qū)第十次黨代會(huì)確立了“建設(shè)天津北部中心”的目標(biāo)任務(wù)。今后五年，是我們?nèi)嫱瓿伞笆濉币?guī)劃、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要時(shí)期，是進(jìn)一步打好基礎(chǔ)、加快建設(shè)天津北部中心的關(guān)鍵時(shí)期。濱海新區(qū)加速開發(fā)開放，全市三個(gè)層面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，特別是中心城區(qū)外擴(kuò)，北部新區(qū)列入全市發(fā)展戰(zhàn)略，為我們借勢(shì)發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇。經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力，我們?cè)谳d體建設(shè)與發(fā)展環(huán)境等方面創(chuàng)造了良好條件，具備了快速度、高水平、超常規(guī)發(fā)展的基礎(chǔ)與能力。建設(shè)天津北部中心，就是要把北辰打造成為天津北部的經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和公共服務(wù)中心，打造成為天津北部最具實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、最具潛力和活力的地區(qū)，打造成為天津北部具有現(xiàn)代大都市氣息、體現(xiàn)天津形象和水平的標(biāo)志性地區(qū)，這是北辰的大勢(shì)所趨、優(yōu)勢(shì)所在、民心所向和必然選擇。但我們也清醒地看到，宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變、資源環(huán)境壓力增大、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，前進(jìn)中還面臨許多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們一定要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、拼搶意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，以一刻也不耽誤的精神，搶占先機(jī)、扎實(shí)苦干、勇往直前、爭(zhēng)創(chuàng)一流，不斷開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面。
今后五年，區(qū)人民政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和市委的各項(xiàng)決策部署，全面貫徹落實(shí)區(qū)第十次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，堅(jiān)定不移地走城市化發(fā)展道路，著力推進(jìn)開發(fā)開放、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、著力加強(qiáng)文化建設(shè)、著力改善民計(jì)民生、著力加強(qiáng)社會(huì)管理，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，跨越發(fā)展，為把北辰建設(shè)成為綜合實(shí)力雄厚、城市功能完備、都市特色鮮明、和諧文明開放的天津北部中心而努力奮斗。
主要奮斗目標(biāo)是：到2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1200億元，年均增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政收入300億元，年均增長(zhǎng)22%以上，其中區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入90億元以上，力爭(zhēng)突破100億元；農(nóng)村居民人均可支配收入2.3萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10%以上；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到3600億元；內(nèi)資到位累計(jì)達(dá)到2000億元；外資到位累計(jì)達(dá)到40億美元。四項(xiàng)主要污染物排放總量控制在2010年水平；單位gdp能耗累計(jì)降低18%以上。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市區(qū)縣前列，城市化水平明顯提高，民計(jì)民生顯著改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)保持和達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。
一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模提質(zhì)量增效益。
把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為建設(shè)天津北部中心的首要任務(wù)和物質(zhì)基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，構(gòu)筑高端高質(zhì)高新化產(chǎn)業(yè)體系。加快工業(yè)布局調(diào)整，加大技改開發(fā)力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成大企業(yè)、大集團(tuán)領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“主發(fā)動(dòng)機(jī)”作用，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)23%以上。完成示范園區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)建設(shè)和招商，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年翻一番。發(fā)展壯大科技型中小企業(yè)，培育一批自主品牌?？萍夹椭行∑髽I(yè)達(dá)到3000家，“小巨人”企業(yè)突破300家，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＲ劳兄行某菂^(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)并舉，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、商貿(mào)流通、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批大型商場(chǎng)、星級(jí)酒店等高檔商業(yè)商務(wù)設(shè)施，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造高檔商務(wù)、鋼鐵物流、服務(wù)外包等10個(gè)樓宇經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，億元樓宇發(fā)展到10座以上。服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重提高到40%以上。堅(jiān)持都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以種畜種苗業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，建成市級(jí)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到120家，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索鼓勵(lì)鎮(zhèn)村發(fā)展的政策措施，加大對(duì)相對(duì)薄弱鎮(zhèn)村扶持力度，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。到2016年，9個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政收入力爭(zhēng)全部超過(guò)10億元，其中5個(gè)鎮(zhèn)超過(guò)20億元；力爭(zhēng)有10個(gè)村年集體收入突破1億元。
二是加快城市化進(jìn)程，提升城市化水平。
把城市化作為建設(shè)天津北部中心的重要標(biāo)志和關(guān)鍵所在，優(yōu)化整體布局，完善城市功能，著力構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、城鎮(zhèn)組團(tuán)為支撐的城市發(fā)展新格局牢固樹立“規(guī)劃先行”理念，建立覆蓋全區(qū)的規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、保障和促進(jìn)發(fā)展的作用抓住天津中心城區(qū)外擴(kuò)的重大機(jī)遇，加快天津北部新區(qū)開發(fā)建設(shè)，努力打造北辰中心城區(qū)核心區(qū)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，新建一批高速路、主干路和快速路，形成“十橫十三縱”路網(wǎng)骨架著力打造京津路黃金走廊和龍門道商業(yè)商務(wù)主軸線抓好重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)新的行政中心、文化體育中心、商業(yè)商務(wù)中心，使中心城區(qū)核心區(qū)初具規(guī)模全面提升教育、醫(yī)療、商業(yè)、住宿、餐飲、娛樂(lè)等設(shè)施功能用兩年時(shí)間完成城中村改造，全面提升中心城區(qū)形象和品位堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，三年內(nèi)完成環(huán)外示范小城鎮(zhèn)還遷項(xiàng)目建設(shè)，打造大雙、雙青、西堤頭三大組團(tuán)，建成配套完善的居住社區(qū)1000萬(wàn)平方米以上，使9萬(wàn)余戶村民遷入新居全區(qū)城市化率達(dá)到90%以上
三是加快環(huán)境建設(shè)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
把提升環(huán)境水平作為建設(shè)天津北部中心的必要條件，著力建設(shè)生態(tài)特色鮮明、務(wù)實(shí)誠(chéng)信高效、充滿發(fā)展活力的綜合環(huán)境以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū)為目標(biāo)，深入推進(jìn)大綠工程依托永定新河、新引河和永金、大興水庫(kù)，規(guī)劃建設(shè)62平方公里的北郊生態(tài)公園，打造天津綠色生態(tài)亮點(diǎn)建設(shè)一批城市公園、生態(tài)綠廊和綠色社區(qū)，新增、提升城市綠地600萬(wàn)平方米以上，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到25%實(shí)施“清水工程”，完成全區(qū)主干河道治理，形成水綠相融的景觀水系新建2座污水處理廠，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到100%，建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%加強(qiáng)行政服務(wù)環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無(wú)事不插手”的服務(wù)理念，大力倡導(dǎo)立說(shuō)立行、速?zèng)Q速行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)加強(qiáng)服務(wù)效能考核監(jiān)督，實(shí)行“無(wú)為問(wèn)責(zé)”制度，對(duì)不作為、亂作為、慢作為的干部進(jìn)行責(zé)任追究努力把我區(qū)建設(shè)成為服務(wù)高地、投資旺地、發(fā)展福地
四是加快文化建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。
把推進(jìn)文化改革發(fā)展作為建設(shè)天津北部中心的有力支撐，努力提升文化軟實(shí)力，著力建設(shè)底蘊(yùn)深厚、特色鮮明、活力彰顯的文化強(qiáng)區(qū)以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，廣泛開展愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義榮辱觀教育，統(tǒng)一思想意志，凝聚精神力量，形成推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)天津北部中心的強(qiáng)大合力大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系深入實(shí)施和諧文化大舞臺(tái)、電影“四進(jìn)”等文化惠民工程，提升“天穆杯”小品等五大文化品牌，建成國(guó)家一級(jí)文化館、區(qū)博物館、區(qū)新聞中心等文化設(shè)施，鼓勵(lì)民間文化團(tuán)體健康發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)挖掘運(yùn)河文化等歷史文化資源，建設(shè)皇倉(cāng)廒舍文化產(chǎn)業(yè)博覽區(qū)、天穆民族文化一條街，創(chuàng)辦文化科技園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、民間文化產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、影響力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)
五是加快社會(huì)建設(shè)，不斷改善民計(jì)民生。
把改善民計(jì)民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，順民意、厚民生、保民安，使人民群眾共享發(fā)展成果。每年實(shí)施一批民心工程，有效解決好增收、教育、醫(yī)療、交通、住房、舊樓區(qū)改造等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，加強(qiáng)就業(yè)訓(xùn)練基地建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，新增就業(yè)8萬(wàn)人。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、困難救助等各項(xiàng)保障全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)高水平發(fā)展各級(jí)各類教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)教育城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和特色專科建設(shè)，提升區(qū)級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。建成市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院、婦女兒童保健中心等一批醫(yī)療保健設(shè)施。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和居民健康主要指標(biāo)高于全市平均水平。完善服務(wù)體系和利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)群眾性體育活動(dòng)深入開展。積極發(fā)展檔案、紅十字會(huì)、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)。完善社會(huì)管理格局，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。建立“一站式受理、一條龍辦理、一攬子解決”的大信訪工作機(jī)制，完善“四位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解工作體系，強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、2012年主要工作。
2012年，是新一屆政府工作的開局之年，是推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)天津北部中心的起步之年。新的起點(diǎn)、新的開端，搶抓機(jī)遇，才能贏得主動(dòng)；乘勢(shì)而上，才能再創(chuàng)輝煌。區(qū)人民政府要按照區(qū)第十次黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)抓好開局之年各項(xiàng)工作，立足高起點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高起步，再創(chuàng)高水平。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)21%以上，按增長(zhǎng)23%組織落實(shí)；財(cái)政收入和區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)23%以上，按增長(zhǎng)25%組織落實(shí)；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，按增長(zhǎng)40%組織落實(shí)；內(nèi)資到位增長(zhǎng)30%以上，按增長(zhǎng)35%組織落實(shí)；外資到位增長(zhǎng)15%以上，按增長(zhǎng)18%組織落實(shí)。全面落實(shí)市下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
(一)著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)跨越發(fā)展的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持以大項(xiàng)目好項(xiàng)目為核心，以載體建設(shè)為支撐，以招商引資為抓手，形成源源不斷的項(xiàng)目增量，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。
狠抓大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。抓住城市大開發(fā)大建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈聚集項(xiàng)目為重點(diǎn)，面向國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、大型央企、行業(yè)龍頭和知名民企，著力引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目和總部項(xiàng)目，全年新增超億元項(xiàng)目60個(gè)以上，總投資規(guī)模超過(guò)600億元。壓實(shí)招商考核目標(biāo)，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，加大招商獎(jiǎng)勵(lì)力度，強(qiáng)化全民招商合力。積極拓展與行業(yè)協(xié)會(huì)、各地商會(huì)、招商中介機(jī)構(gòu)的溝通交流，密切與大企業(yè)、大集團(tuán)的聯(lián)系，廣泛收集項(xiàng)目信息，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和重大項(xiàng)目攻關(guān)小組等措施，提高引資成功率。按照“投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批”的要求，落實(shí)項(xiàng)目綠色通道機(jī)制，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)合辦公等方式，提高審批效率，清除制約項(xiàng)目落地開工的障礙，創(chuàng)造條件加快建設(shè)?？偼顿Y732億元的105個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，75個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)承載能力和綜合實(shí)力。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資工作，談成落地項(xiàng)目全部開工建設(shè)，70%以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。啟動(dòng)三個(gè)示范園區(qū)20平方公里拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進(jìn)招商，備足發(fā)展后勁。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)引資200億元以上，稅收38億元，增長(zhǎng)30%以上。建成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園600畝景觀湖和5萬(wàn)平方米商務(wù)中心，啟動(dòng)五星級(jí)酒店建設(shè)，九園公路全線貫通，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，提升功能。醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)引資200億元以上，稅收2億元，比上年翻一番。完成地?zé)峁┡⒐徽军c(diǎn)、高速入口等配套設(shè)施，建成1.5萬(wàn)平方米二期藍(lán)領(lǐng)公寓，啟動(dòng)管委會(huì)大樓、商務(wù)中心和帶狀公園建設(shè)，樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)形象。推進(jìn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升改造和二次開發(fā)，建立與示范園區(qū)合作發(fā)展的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善配套設(shè)施，提高引資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)騰籠換鳥，淘汰落后產(chǎn)能，努力構(gòu)建項(xiàng)目統(tǒng)籌擺放、資源互惠共享的發(fā)展格局。
大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、迅速壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要途徑，著力打造一批占地小、消耗少、環(huán)境好、效益高的“億元樓”。完善和落實(shí)扶持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，以城區(qū)和園區(qū)為重點(diǎn)，以企業(yè)總部、研發(fā)中心、物流中心、結(jié)算中心等業(yè)態(tài)為主攻方向，采取新建、改造、置換、融資租賃等多種形式，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。建成潭建科技大廈、憶天澤鋼鐵總部大廈等商務(wù)樓宇40萬(wàn)平方米，加快閩雙財(cái)富大廈、東鵬智谷、天物鋼鐵大廈等100萬(wàn)平方米樓宇經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)。樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收8億元以上。
狠抓財(cái)稅金融工作。堅(jiān)持開源增收、應(yīng)收盡收，提高生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)?shù)哪芰退?。進(jìn)一步改進(jìn)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種征管措施，強(qiáng)化稽查，堵塞漏洞，不斷擴(kuò)大收入規(guī)模。強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅工作，開辟多元化增收渠道。加強(qiáng)金融管理創(chuàng)新，積極拓寬融資渠道，大力發(fā)展融資租賃、小額貸款、股權(quán)投資等新興金融服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)銀企、銀政合作，抓好投融資平臺(tái)建設(shè)，完善“借、用、管、還”機(jī)制，營(yíng)造良好金融環(huán)境。
(二)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升跨越發(fā)展的層次和水平。
順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高端、集約、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的突破口，強(qiáng)化“三個(gè)一”幫扶責(zé)任制，加大政策資金扶持力度，做大群體，做強(qiáng)單體，形成“鋪天蓋地”、“頂天立地”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。新建辰寰創(chuàng)研中心二期、陸路港運(yùn)輸總部基地、農(nóng)墾科技產(chǎn)業(yè)園等40萬(wàn)平方米孵化器和加速器。加強(qiáng)擬上市企業(yè)扶持引導(dǎo)，力爭(zhēng)2-3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。培育國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，創(chuàng)建市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，申報(bào)專利2000項(xiàng)。全年新增科技型中小企業(yè)900家以上，累計(jì)達(dá)到2200家，科技“小巨人”發(fā)展到200家。充分發(fā)揮以企業(yè)為主體的各類機(jī)構(gòu)引才聚才作用，積極搭建科技人才培育平臺(tái)，落實(shí)好相關(guān)人才政策，全力支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
優(yōu)化提升新型工業(yè)。按照建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求，堅(jiān)持培育新興產(chǎn)業(yè)與做強(qiáng)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。加快工業(yè)布局調(diào)整，制定促進(jìn)中心城區(qū)企業(yè)搬遷退出的政策機(jī)制，啟動(dòng)環(huán)內(nèi)?；髽I(yè)、重型工業(yè)的“轉(zhuǎn)遷工程”，盤活空間、轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展壯大現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)層次提升。積極引導(dǎo)骨干企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)投入，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，加速培育大企業(yè)、大集團(tuán)。完成投資千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目60個(gè)，年銷售收入超億元企業(yè)發(fā)展到200家，其中10億元以上和百億元企業(yè)分別達(dá)到25家和3家。新創(chuàng)市級(jí)名牌和著名商標(biāo)各4個(gè)。工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。
做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，用足用好市級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)的各項(xiàng)政策，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。建成聯(lián)辰鋼鐵總部、美安物流、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流二期、藍(lán)海汽配用品城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，籌建“數(shù)字鋼鐵”電子交易平臺(tái)，推動(dòng)物流業(yè)上規(guī)模上水平。啟動(dòng)紅星國(guó)際城市綜合體和中乾總部、美亞總部等龍頭項(xiàng)目建設(shè)，藍(lán)岸商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營(yíng)，打造新的服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)。積極引進(jìn)培育金融、保險(xiǎn)、中介、咨詢等服務(wù)業(yè)態(tài)，策劃一批地產(chǎn)綜合體項(xiàng)目，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。依托天士力、王朝酒堡、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目，策劃包裝旅游精品線路。新建2座標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，改造提升一批社區(qū)商業(yè)中心。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上。
做優(yōu)做精都市型農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持高效富農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、政策惠農(nóng)，促進(jìn)種畜種苗業(yè)做強(qiáng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)做優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做精。制定種畜種苗業(yè)扶持政策，支持雙街種苗中心、耕耘種業(yè)等7家企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升質(zhì)量，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“千畝溫室”和辛莊花卉項(xiàng)目，夢(mèng)得良種奶牛養(yǎng)殖科技園建成投產(chǎn)。實(shí)施5000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)改造提升工程。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育自主品牌，擴(kuò)大特色種植，新增專業(yè)合作組織10家以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控。全面提升農(nóng)機(jī)化水平，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率達(dá)到84%以上。落實(shí)區(qū)《“十二五”水利改革發(fā)展實(shí)施意見》，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好泵站和農(nóng)用橋涵閘維修改造，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
(三)加速城市化進(jìn)程，提升跨越發(fā)展的龍頭帶動(dòng)功能。
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，著力推進(jìn)中心城區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升城市形象和品位。
深化完善規(guī)劃體系。按照我區(qū)城市定位和空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善提升城市總體規(guī)劃和北部新區(qū)分區(qū)規(guī)劃，完成中心城區(qū)、環(huán)外地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、市政管網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，搞好京津路沿線、南倉(cāng)片區(qū)、西部片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，采取國(guó)際招標(biāo)形式完成北部中心核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，建立層次清晰、上下貫通、覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃體系。成立區(qū)城市規(guī)劃委員會(huì)，加大規(guī)劃組織實(shí)施力度，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
加快中心城區(qū)建設(shè)。把提升完善基礎(chǔ)設(shè)施作為中心城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，啟動(dòng)外環(huán)東北部調(diào)整線、志成道延長(zhǎng)線、外環(huán)北延長(zhǎng)線建設(shè)和津榆公路改造工程，推進(jìn)中心城區(qū)外擴(kuò)，加快中心城區(qū)核心區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以建促拆、拆建并舉，全力加快城中村改造步伐，基本完成16個(gè)城中村拆遷，全面啟動(dòng)建設(shè)366萬(wàn)平方米還遷房和128萬(wàn)平方米配套公建，30萬(wàn)平方米還遷房主體竣工。完成地鐵5號(hào)線征地拆遷和城中村改造6條配套路、朝陽(yáng)路、姚江東路等道路改造工程，啟動(dòng)光榮道建設(shè)，新建2座城區(qū)排水泵站，加快供熱管網(wǎng)“一戶一環(huán)”改造，中心城區(qū)形象、功能有明顯改善。
加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照組團(tuán)式發(fā)展思路，堅(jiān)持“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)，加大組織推動(dòng)力度，實(shí)現(xiàn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)新突破。完成雙街、大張莊、北倉(cāng)、雙口、青光示范小城鎮(zhèn)拆遷98萬(wàn)平方米和土地復(fù)墾100公頃，新開工建設(shè)還遷房和配套公建220萬(wàn)平方米，搞好水、電、氣、暖、通信等工程建設(shè)，75萬(wàn)平方米還遷房竣工入住。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)組團(tuán)開發(fā)的支撐作用，啟動(dòng)雙青新家園4條配套路建設(shè)，同步實(shí)施供排水、燃?xì)夤芫€鋪設(shè)工程。堅(jiān)持電力設(shè)施先行，加快3座變電站等電力設(shè)施建設(shè)，保障區(qū)域發(fā)展用電需求。做好平衡地塊的土地出讓，保持資金、資源動(dòng)態(tài)平衡。穩(wěn)妥推進(jìn)“三改一化”，使廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)有保障。
推進(jìn)土地集約節(jié)約利用。倍加珍惜土地稀缺資源，強(qiáng)化整合、管理，提高使用效益。成立區(qū)項(xiàng)目用地評(píng)審委員會(huì)，制定土地集約節(jié)約利用管理辦法，加大對(duì)閑置土地清理處置力度，完善嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。開展土地利用規(guī)劃調(diào)整試點(diǎn)工作，建立地區(qū)間土地指標(biāo)調(diào)劑和利益平衡機(jī)制，推動(dòng)土地資源優(yōu)化配置。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，規(guī)范土地一級(jí)整理運(yùn)作機(jī)制。加快小淀舊村等片區(qū)土地整理，完成中心城區(qū)6個(gè)重點(diǎn)地塊整理出讓，為城市建設(shè)集聚資金、拓展空間。嚴(yán)格落實(shí)違法用地責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地。
(四)著力改善民計(jì)民生，凝聚跨越發(fā)展的民心民氣。
把保障和改善民生作為政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施10項(xiàng)民心工程，盡心竭力辦實(shí)事、辦好事，努力增強(qiáng)群眾的幸福感和社會(huì)的和諧度。
強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障工作。落實(shí)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)充分就業(yè)。完成職業(yè)技能培訓(xùn)6000人，新增就業(yè)1.7萬(wàn)人。完善城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)一金”制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保障制度覆蓋面，全面落實(shí)養(yǎng)老補(bǔ)貼、低保和五保救助政策，切實(shí)保障群眾基本生活。落實(shí)勞動(dòng)工資集體協(xié)商制度，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。積極發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，完成農(nóng)村敬老院布局調(diào)整。推動(dòng)殘疾人、婦女兒童、未成年人保護(hù)、社會(huì)慈善等事業(yè)健康發(fā)展。
加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，制定全區(qū)加快文化建設(shè)實(shí)施意見，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、品牌支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)，大力推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打好文化大發(fā)展大繁榮的攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)思想道德和精神文明建設(shè)，深入開展“十大文明”系列創(chuàng)建和“文明北辰人”等主題實(shí)踐活動(dòng)，提升社會(huì)文明程度。進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，做強(qiáng)五大文化品牌，舉辦第三屆“天穆杯”全國(guó)小品展演。抓好全國(guó)電子閱覽室建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)文化場(chǎng)館免費(fèi)開放，搞好和諧文化大舞臺(tái)、文藝“大篷車”巡演等文化惠民工程。成立區(qū)文化志愿者服務(wù)中心，活躍群眾文化生活。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)北辰文化藝術(shù)品超市，滿足群眾多層次文化需求。
大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。牢牢把握教育優(yōu)先發(fā)展大計(jì)，促進(jìn)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展。建成辰風(fēng)小學(xué)，完成第二模范小學(xué)主體建設(shè)，新建改擴(kuò)建幼兒園9所，推進(jìn)社區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)。深化教育系統(tǒng)干部人事制度改革。啟動(dòng)高中學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程，提升職業(yè)教育、社區(qū)教育整體水平。堅(jiān)持軟硬件提升并舉，讓群眾享受到更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。啟動(dòng)市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院建設(shè)，北辰醫(yī)院住院樓投入使用，完成區(qū)疾病預(yù)防控制中心、普東街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中醫(yī)醫(yī)院住院樓改擴(kuò)建工程，建設(shè)大張莊鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。實(shí)施衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，增強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展活力。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。開展與市重點(diǎn)醫(yī)院合作，建設(shè)特色?？啤?yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理、人口信息化等基礎(chǔ)性工作，全面實(shí)施“家佳推進(jìn)計(jì)劃”，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，保持穩(wěn)定的低生育水平。廣泛開展群眾體育健身活動(dòng)，舉辦區(qū)首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。認(rèn)真做好區(qū)志續(xù)修、檔案、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。適應(yīng)城市化發(fā)展趨勢(shì)，把社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)社會(huì)管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵來(lái)抓，著力建設(shè)“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)。加快舊樓區(qū)改造，完成丹鳳里、引河北里等17個(gè)居民小區(qū)整修工程，努力提升老舊社區(qū)的形象和功能。強(qiáng)化社區(qū)管理機(jī)制建設(shè)，提高物業(yè)管理水平，深入推進(jìn)居民自治，充分發(fā)揮居委會(huì)在管理社區(qū)事務(wù)中的重要作用。完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，改善社區(qū)居委會(huì)辦公和活動(dòng)用房條件，推進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成一批示范社區(qū)。
(五)提升綜合環(huán)境水平，增創(chuàng)跨越發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
強(qiáng)化環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、向心力的意識(shí)，抓好生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和安全穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境吸引項(xiàng)目、吸引人才、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。將北郊生態(tài)公園建設(shè)作為提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境水平的重要抓手，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的思路，在全市率先啟動(dòng)北郊生態(tài)公園一期15平方公里建設(shè)，上半年完成永定新河、新引河截污改造、河道治理和大綠工程，打造自然清新、水綠相映的濱水景觀示范段。實(shí)施主干路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)綠化工程，新增造林1萬(wàn)畝。新增和改造提升城市綠地100萬(wàn)平方米。推進(jìn)“清水工程”，完成淀南引河全線與豐產(chǎn)河7.9公里河道治理。強(qiáng)化節(jié)能減排和污染治理，完善小淀、宜興埠地區(qū)污水管網(wǎng)，建設(shè)大雙和雙青污水處理廠，完成10臺(tái)燃煤鍋爐拆除并網(wǎng)，推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。
提高市容環(huán)境水平。高標(biāo)準(zhǔn)開展新一輪市容環(huán)境綜合整治，將工作重點(diǎn)向次支、里巷道路和社區(qū)、鎮(zhèn)村延伸，完成高峰路、天重道等6條道路和佳園新里、瑞亨花園等8個(gè)居民小區(qū)道路的修繕整治，全面推進(jìn)“村收鎮(zhèn)運(yùn)區(qū)處理”的垃圾清運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，為群眾創(chuàng)造更加舒適整潔的生活環(huán)境。按照節(jié)能、耐用、靚麗的原則，打造京津公路軸線重點(diǎn)區(qū)域和標(biāo)志性建筑的夜景天際線，形成多層次、全方位、立體化的城市夜景燈光體系。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)城市管理規(guī)定，加大對(duì)主次干道、社區(qū)里巷、區(qū)域結(jié)合部的管理考核力度，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，開展社區(qū)違章建筑和交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，改善城區(qū)環(huán)境秩序。改造2座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，完善城市公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和城市家具。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化公交線路及站點(diǎn)，方便群眾出行。
優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無(wú)事不插手”的理念，使之成為全區(qū)干部的自覺行動(dòng)，提升北辰的服務(wù)品牌。建立“無(wú)為問(wèn)責(zé)”制度，狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，整治不作為、亂作為、慢作為等行為。加強(qiáng)行政督查，深化決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系建設(shè)，完善績(jī)效考核制度，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制。規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)公開政府信息，建設(shè)“陽(yáng)光政務(wù)”。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控分析，加大對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的扶持服務(wù)力度，確保企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、辦得好。
維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，從基層基礎(chǔ)工作入手，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，鞏固社會(huì)安定和諧局面。落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，堅(jiān)持“四位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)待還遷村民的跟蹤管理服務(wù)，確保平穩(wěn)過(guò)渡。狠抓安全生產(chǎn)工作，防止重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)開展食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，保證人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。扎實(shí)開展社會(huì)管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)“平安北辰”。抓好國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，扎實(shí)開展“雙擁”共建活動(dòng)。
(六)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為跨越發(fā)展提供有力的行政保障。
主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，加快職能轉(zhuǎn)變，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，著力提高干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和市委九屆十一次全會(huì)、區(qū)第十次黨代會(huì)精神，切實(shí)把中央、市委、區(qū)委的戰(zhàn)略決策落實(shí)到政府工作當(dāng)中。堅(jiān)持解放思想、更新觀念，堅(jiān)決克服因循守舊、墨守成規(guī)等思想障礙。深入開展“走基層、摸實(shí)情、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時(shí)謀劃應(yīng)對(duì)之策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
強(qiáng)化效能型政府建設(shè)。深入抓好政府及組成部門工作謀劃、任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，建立重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部工作機(jī)制，形成高效決策、科學(xué)調(diào)度、執(zhí)行有力的落實(shí)體系。堅(jiān)持講責(zé)任、講誠(chéng)信、講效率，對(duì)決定的事情、承諾的事項(xiàng)，說(shuō)了算、定了干，言必信、行必果，不斷提高政府公信力。
強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)。大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，努力使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀實(shí)際和群眾意愿。
強(qiáng)化法治型政府建設(shè)。深入開展“六五”普法，推進(jìn)“法治北辰”建設(shè)。完善依法行政考核體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)的監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依據(jù)章程開展工作。認(rèn)真做好民族宗教和對(duì)臺(tái)工作。
強(qiáng)化廉潔型政府建設(shè)。深入開展反腐倡廉工作，嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步規(guī)范用地、建筑工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源管理權(quán)力的運(yùn)行，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從源頭預(yù)防和懲治腐敗行為，以良好的政風(fēng)服務(wù)發(fā)展、取信于民。
各位代表、各位委員，北辰已進(jìn)入跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展的使命催人奮進(jìn)，前進(jìn)的道路任重道遠(yuǎn)。區(qū)人民政府要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，用心把握，用心工作，用心落實(shí)，為把北辰建設(shè)成為天津北部中心而努力奮斗！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇十
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過(guò)去五年的工作回顧。
過(guò)去五年，是我市深入謀劃海洋開發(fā)開放，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，加快推進(jìn)舟山跨越發(fā)展的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“兩創(chuàng)一促”總要求，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，負(fù)重奮進(jìn)，全面完成了市五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2011。
年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。
765。
億元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)。
13%。
增速列全省第。
2
位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到。
10493。
美元，成為繼杭州、寧波后全省第。
3
個(gè)突破。
1
萬(wàn)美元的地級(jí)市。財(cái)政總收入。
127.2。
億元，其中地方財(cái)政收入。
76.5。
億元，比。
2006。
年分別增長(zhǎng)。
2.4。
倍和。
2.2。
倍。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例從。
0.87%。
預(yù)計(jì)提高到。
1.25%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
30496。
元，漁農(nóng)村居民人均純收入。
16608。
元，年均分別增長(zhǎng)。
11.7%。
和
14.8%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
2.87%。
五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資。
1934.1。
1
位、第。
3
位和第。
4
位。尤為可喜的是，我們順利實(shí)現(xiàn)了舟山跨海大橋建成通車，成功爭(zhēng)取了國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，舟山開發(fā)開放上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我市勝利跨入了新區(qū)時(shí)代。
過(guò)去的五年，我們加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，致力做大海洋產(chǎn)業(yè)，全市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。
2011。
年，全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出。
1758。
億元，增長(zhǎng)。
1.7。
倍，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。
68.6%。
形成了以“一城諸島”為重點(diǎn)的海洋產(chǎn)業(yè)集聚格局。三次產(chǎn)業(yè)比例從。
12.3。
41.6。
46.1。
調(diào)整到。
9.9。
45.1。
45.0。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。
1440.6。
億元，增長(zhǎng)。
1.9。
倍，主導(dǎo)地位進(jìn)一步突出。船舶業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。
666.4。
億元，增長(zhǎng)。
5.2。
倍，造船能力達(dá)到。
1000。
萬(wàn)載重噸，造船完工量、手持訂單和新接訂單三項(xiàng)指標(biāo)均占全國(guó)比重。
10%。
以上，船舶產(chǎn)品本地配套率從。
3%。
提高到。
7%。
163。
億元，紡織、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量。
9.8。
萬(wàn)千瓦。建筑業(yè)年產(chǎn)值從。
53.7。
億元提高到。
192。
億元。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。加快寧波。
-
2.6。
億噸，海運(yùn)運(yùn)力。
452.3。
萬(wàn)載重噸，分別增長(zhǎng)。
1.3。
倍和。
1
5a。
級(jí)旅游景區(qū)，我市被列為國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)城市。全市接待國(guó)內(nèi)外游客。
2460.5。
萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入。
235.5。
億元，分別增長(zhǎng)。
1.1。
倍和。
1.6。
150。
億元，年均增長(zhǎng)。
12.7%。
3.74。
萬(wàn)畝、漁農(nóng)業(yè)合作社。
89。
家、漁農(nóng)家樂(lè)。
94。
家。榮獲“中國(guó)海鮮之都”稱號(hào)。
過(guò)去的五年，我們實(shí)施全面登陸戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，群島面貌煥然一新。
累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資
883。
161.3。
公里，新開通空中客運(yùn)航線。
5
條、海上客運(yùn)航線。
12。
3.8。
萬(wàn)噸，完成了海塘加固、水庫(kù)改造、河道整治和城市防洪等一批水利工程。
220。
4
萬(wàn)畝，完成耕地墾造。
1.53。
萬(wàn)畝。新型城市化進(jìn)程加快，城市化水平達(dá)到。
64.3%。
17。
個(gè)示范村、
124。
個(gè)整治村建設(shè)任務(wù)，小康社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到。
95.4%。
實(shí)施“。
811。
82%。
和
90%。
97%。
以上，森林覆蓋率達(dá)到。
50%。
成功創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市、省級(jí)園林城市榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家節(jié)水型城市和國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)等稱號(hào)。
過(guò)去的五年，我們不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，深化經(jīng)濟(jì)科技合作，區(qū)域發(fā)展更具活力。
海洋科學(xué)城建設(shè)全面啟動(dòng)，金塘、六橫等開發(fā)區(qū)塊管理體制不斷完善。港務(wù)集團(tuán)、普陀山旅游公司等企業(yè)股份制改造完成，推進(jìn)規(guī)劃、旅游、交通、電力等管理體制改革，完善了市區(qū)財(cái)政體制。新增金融機(jī)構(gòu)
7
家、上市企業(yè)。
1
132.6。
億美元，其中出口。
74.7。
億美元，年均增速分別達(dá)到。
37.4%。
和
35.7%。
口岸開放持續(xù)擴(kuò)大，大通關(guān)能力不斷提高，開放面積達(dá)到。
1193。
平方公里，累計(jì)上繳海關(guān)稅收。
1006。
5.2。
億美元、市外資金。
203。
34。
32。
家，實(shí)施省級(jí)以上重大科技專項(xiàng)。
173。
1.1。
萬(wàn)余人，人才總量達(dá)到。
20。
萬(wàn)人。
過(guò)去的五年，我們大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)發(fā)展水平明顯提高。
推進(jìn)教育均衡發(fā)展，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，初中、小學(xué)學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到
740。
元和。
560。
元，家庭困難學(xué)生資助率達(dá)到。
100%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園新建、改擴(kuò)建率達(dá)到。
59.4%。
40.8%。
提高到。
60.1%。
醫(yī)療衛(wèi)生資源有效整合，舟山醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，新建、改建縣區(qū)醫(yī)院。
5
家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
25。
家，城市。
15。
分鐘、漁農(nóng)村。
20。
6
35。
6
次榮獲全國(guó)雙擁模范城市稱號(hào)。民族、宗教、僑務(wù)等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，工青婦等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，兒童、老齡、紅十字、慈善和殘疾人事業(yè)取得新成績(jī)。
過(guò)去的五年，我們高度重視和關(guān)注民生，大力實(shí)施為民實(shí)事項(xiàng)目，人民生活持續(xù)改善。
財(cái)政用于民生的支出累計(jì)達(dá)
240.2。
億元，年均增長(zhǎng)。
25%。
每年新增財(cái)力的三分之二以上用于民生。城鄉(xiāng)居民收入比縮小到。
1.84。
1
均衡度處于全省領(lǐng)先水平。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
4.3。
萬(wàn)人，漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4.4。
萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到。
90%。
32.9。
萬(wàn)人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，
13.9。
萬(wàn)
60。
周歲以上符合條件的城鄉(xiāng)居民享受每月。
90。
元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障全面覆蓋。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)。
97%。
新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)。
97.4%。
城鄉(xiāng)居民最低生活實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障水平從每人每月。
225。
元和。
135。
元分別上升到。
360。
元和。
252。
元，累計(jì)發(fā)放困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼。
933。
萬(wàn)元。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，無(wú)公害蔬菜基地面積穩(wěn)定在。
1
萬(wàn)畝左右，改造新建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
65。
個(gè)。建成廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房。
16.87。
萬(wàn)平方米，惠及。
3660。
戶住房困難家庭，完成農(nóng)房改造建設(shè)。
7756。
戶。十小行業(yè)整規(guī)取得明顯成效。在全省較早實(shí)施市民卡工程，已成功發(fā)放市民卡。
32。
萬(wàn)余張。降低城鄉(xiāng)公交票價(jià)，新增線路。
20。
條、站點(diǎn)。
213。
個(gè)，財(cái)政用于公交補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)到。
1.2。
億元。
過(guò)去的五年，我們積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政服務(wù)管理，政府自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。
自覺接受人大、政協(xié)、司法和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，不斷提高建議提案辦理質(zhì)量。修訂完善政府工作規(guī)則，健全政務(wù)公開和政府信息公開制度。深化決策咨詢機(jī)制，重視發(fā)揮市決策咨詢委和專家智庫(kù)的作用，科學(xué)民主決策不斷推進(jìn)。認(rèn)真貫徹行政許可法，堅(jiān)持依法行政，清理各類行政規(guī)范性文件
169。
3
年保持零增長(zhǎng)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、糾風(fēng)治亂等工作取得實(shí)效。
剛剛過(guò)去的。
2011。
2011。
17。
實(shí)現(xiàn)了投資逆勢(shì)增長(zhǎng)，全年完成固定資產(chǎn)投資。
500.5。
億元，增長(zhǎng)。
24.3%。
大陸引水二期南線合龍，朱家尖大橋復(fù)線、文化路立交建成通車，
110。
43。
億元，已實(shí)際到位資金。
11。
億元，交投集團(tuán)順利組建并成功發(fā)行。
15。
29.2%。
29.4%。
34.0%。
17.4%。
60%。
加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，設(shè)立了一批平價(jià)蔬菜直供點(diǎn)，建立了水產(chǎn)品收購(gòu)儲(chǔ)備和平價(jià)供應(yīng)機(jī)制，完善困難群眾基本生活物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，努力平抑市場(chǎng)物價(jià)積極開展多城聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市工作扎實(shí)推進(jìn)通過(guò)全市上下的共同努力，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。
各位代表，過(guò)去五年，我們?nèi)〉昧孙@著的成績(jī)。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下全市百萬(wàn)軍民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來(lái)建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐舟人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、部省屬駐舟單位，向關(guān)心支持舟山發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
五年的成績(jī)來(lái)之不易，凝煉的經(jīng)驗(yàn)尤為可貴。我們深深體會(huì)到，推進(jìn)舟山跨越發(fā)展，必須戰(zhàn)略謀劃，頂層設(shè)計(jì)，著力把握區(qū)域發(fā)展新趨勢(shì)，尋求更高層次的開發(fā)開放；必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；必須以人為本，企業(yè)為基，不斷改善優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力；必須兩創(chuàng)四敢，真抓實(shí)干，全面提高行政效能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，我們十分清醒地認(rèn)識(shí)到：在綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾依然比較突出，全市經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)還非常薄弱；在基礎(chǔ)環(huán)境顯著改善的同時(shí)，開放、土地、資金和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)等要素制約仍然比較突出，人才科技的支撐力還亟待強(qiáng)化；在公共財(cái)政用于民生支出大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，公共服務(wù)、民生改善與群眾期待仍有較大差距，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度增大，一些困難群眾的生活問(wèn)題有待更好地解決；面對(duì)新的形勢(shì)，政府作風(fēng)和效能建設(shè)亟需繼續(xù)加強(qiáng)，公務(wù)員能力素質(zhì)與新區(qū)建設(shè)的要求還有很大差距，執(zhí)行能力、辦事效率亟待提高，官僚主義、形式主義和消極腐敗現(xiàn)象仍不同程度地存在。我們必須直面問(wèn)題，有效破解，更加努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
二、今后五年的目標(biāo)和任務(wù)。
2011。
年
6
月
30。
日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，明確提出舟山要成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、我國(guó)海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，逐步建成我國(guó)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、我國(guó)東部地區(qū)重要的海上開放門戶、我國(guó)海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、我國(guó)重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地和我國(guó)陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。上述“三大定位”、“五大目標(biāo)”賦予了舟山在全國(guó)海洋綜合開發(fā)中極其重要的戰(zhàn)略地位，舟山從此踏上了全面開發(fā)開放的新征程，必將掀開燦爛輝煌的新篇章。站在新的起點(diǎn)上，我們面臨著跨越發(fā)展的新機(jī)遇，肩負(fù)著國(guó)家賦予的新使命，承載著全市人民的新期盼。我們必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特征、新區(qū)建設(shè)的新要求，以只爭(zhēng)朝夕的精神搶抓機(jī)遇，以先行先試的勇氣創(chuàng)新體制，以真抓實(shí)干的舉措跨越發(fā)展，全面構(gòu)建新區(qū)發(fā)展的大框架。
今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞新區(qū)的“三大定位”和“五大目標(biāo)”，以“開發(fā)開放、先行先試”為總要求，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展海洋文化軟實(shí)力為支撐，以提高政府科學(xué)決策、依法行政能力為保證，全面推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)市第六次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想和基本原則，在實(shí)際工作中必須切實(shí)把握好六點(diǎn)。一是堅(jiān)持戰(zhàn)略帶動(dòng)，開發(fā)開放。深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家戰(zhàn)略意圖，以全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃新區(qū)未來(lái)，在服務(wù)國(guó)家需求、區(qū)域發(fā)展中加快開發(fā)開放。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，科學(xué)把握開發(fā)的速度和節(jié)奏，全面拓展開放的廣度和深度，突破重點(diǎn)，帶動(dòng)全局，推進(jìn)新區(qū)更好更快發(fā)展。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，先行先試。不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，充分運(yùn)用國(guó)家賦予的先行先試政策，弘揚(yáng)“兩創(chuàng)四敢”精神，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，創(chuàng)新有利于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，努力拓展發(fā)展空間，用新思路探索新途徑，用新模式打造新優(yōu)勢(shì)，用新舉措推進(jìn)新發(fā)展。三是堅(jiān)持投資拉動(dòng)，做大做強(qiáng)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入，狠抓招商選資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施“四大千億”工程，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新和民生改善等領(lǐng)域擴(kuò)大有效投入，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面拉開新區(qū)發(fā)展框架。四是堅(jiān)持實(shí)體推動(dòng)，轉(zhuǎn)型提升。牢牢把握海洋經(jīng)濟(jì)這一主攻方向，繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育龍頭企業(yè)，扶持中小企業(yè)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造一批產(chǎn)業(yè)功能島群，建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面促進(jìn)海洋開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。五是堅(jiān)持海陸聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將海洋與陸域資源優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，以海洋開發(fā)服務(wù)內(nèi)陸發(fā)展，以陸域經(jīng)濟(jì)支持新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)建設(shè)、資源要素聯(lián)動(dòng)配置和生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)保護(hù)。加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海洋開發(fā)與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，促進(jìn)海陸一體、人海和諧。六是堅(jiān)持全民發(fā)動(dòng)，共促發(fā)展。進(jìn)一步確立以人為本理念，完善民生改善和發(fā)展的制度安排，不斷增進(jìn)民生福祉，提升群眾生活品質(zhì)。以改革發(fā)展成果的廣泛共享，更好地凝聚民心、集中民智，更好地激發(fā)全市人民的積極性和創(chuàng)造性，形成同心同德、凝心聚力建設(shè)新區(qū)的強(qiáng)大合力。
今后五年政府工作的目標(biāo)任務(wù)是：到。
2016。
年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到。
1500。
億元，年均增長(zhǎng)。
12%。
以上；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。
1.8%。
；五年固定資產(chǎn)投資累計(jì)超。
4000。
億元；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別達(dá)到。
220。
億元和。
130。
億元，年均分別增長(zhǎng)。
12%。
和
11%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到。
5.7。
萬(wàn)元和。
3.3。
萬(wàn)元，年均分別實(shí)際增長(zhǎng)。
10%。
和
11%。
10。
至
20。
年努力，把新區(qū)打造成為我國(guó)面向環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡。
（一）建設(shè)我國(guó)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心，打造國(guó)際物流島。
充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，推進(jìn)寧波
-
2016。
年，港口貨物年吞吐能力達(dá)到。
4.5。
億噸，
10。
萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位達(dá)到。
24。
個(gè)，海運(yùn)運(yùn)力達(dá)到。
750。
萬(wàn)載重噸，實(shí)現(xiàn)大宗商品年交易額。
2500。
億元，港航物流業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到。
18%。
“三位一體”港航物流服務(wù)體系基本形成初步建成國(guó)際化的深水綜合樞紐港。
（二）建設(shè)我國(guó)東部地區(qū)重要的海上開放門戶，打造自由貿(mào)易島。
擴(kuò)大開放廣度和深度。正確處理擴(kuò)大開放與保障國(guó)防的關(guān)系，堅(jiān)持軍民融合發(fā)展。爭(zhēng)取軍事“兩區(qū)一范圍”以外區(qū)域全部對(duì)外開放，爭(zhēng)取國(guó)際航空口岸和低空開放?？茖W(xué)設(shè)置口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)電子口岸建設(shè)，探索建立口岸監(jiān)管新模式。遵循先易后難、循序漸進(jìn)的原則，突破舟山港綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極探索設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)。實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。以船舶、水產(chǎn)出口基地建設(shè)為抓手，開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展多種外貿(mào)方式，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)進(jìn)口基地。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外資本、人才、技術(shù)等資源要素向新區(qū)轉(zhuǎn)移。以開放促改革。用足用活用好國(guó)家賦予的先行先試政策，構(gòu)筑用地用海、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、海洋管理、投融資等新體制，推進(jìn)新區(qū)行政管理和發(fā)展模式創(chuàng)新，初步構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和國(guó)際慣例的政策體系。力爭(zhēng)到
2016。
年，基本建成我國(guó)東部地區(qū)重要的海上開放門戶。
（三）建設(shè)我國(guó)重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，打造海洋產(chǎn)業(yè)島。
以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。加快臨港產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，做大海工裝備業(yè)規(guī)模，推進(jìn)船舶制造向高端船型升級(jí)，發(fā)展綠色拆船，拉長(zhǎng)船配供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，成為國(guó)內(nèi)外知名的船舶修造和海工裝備制造基地。深度開發(fā)利用海洋資源，建設(shè)東海油氣開發(fā)服務(wù)基地，爭(zhēng)取國(guó)家遠(yuǎn)洋礦產(chǎn)資源儲(chǔ)運(yùn)、加工基地落戶，建設(shè)一批清潔能源示范島。加快海洋醫(yī)藥、保健品、生物疫苗等產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。積極培育發(fā)展海洋電子產(chǎn)業(yè)。完善國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地加工、貿(mào)易和服務(wù)功能，建成一批現(xiàn)代漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色種養(yǎng)基地和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)集聚效應(yīng)，深入實(shí)施海洋科技領(lǐng)軍人才工程，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批高精尖的海洋科技成果，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，逐步建成我國(guó)重要的海洋科技中心和海洋人才集聚高地。力爭(zhēng)到
2016。
年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。
2800。
億元，年均增長(zhǎng)。
20%。
；海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出達(dá)到。
3900。
億元，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。
71.5%。
成為我國(guó)最具特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。
（四）建設(shè)我國(guó)海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)，打造國(guó)際休閑島。
堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，實(shí)施海島、岸線等資源分類管理，科學(xué)開發(fā)灘涂資源，積極探索海洋海島綜合開發(fā)新模式。加強(qiáng)資源綜合利用和再生利用，逐步構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，生態(tài)型海洋產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全面實(shí)施環(huán)境綜合治理，健全海洋防災(zāi)減災(zāi)體系，保護(hù)舟山漁場(chǎng)，建設(shè)海陸生態(tài)功能網(wǎng)絡(luò)。完成國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持生態(tài)與旅游融合發(fā)展，優(yōu)化海洋旅游布局，推進(jìn)島嶼組團(tuán)開發(fā)，建設(shè)一批海洋旅游主題島和旅游綜合體，打造世界級(jí)海洋休閑度假基地。大力發(fā)展海上游艇、休閑海釣、康體療養(yǎng)、濱海運(yùn)動(dòng)等時(shí)尚海洋旅游項(xiàng)目，積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設(shè)舟山郵輪母港。加強(qiáng)海洋旅游合作交流，深度拓展國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，率先建立與國(guó)際接軌的海洋旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，把“舟山群島”打造成國(guó)際化旅游品牌。實(shí)施旅游要素提升工程，大力改善旅游設(shè)施和服務(wù)環(huán)境。深化旅游綜合改革試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取落地簽證、購(gòu)物免稅、郵輪旅游等政策，不斷提高旅游國(guó)際化水平。力爭(zhēng)到
2016。
年，基本建成我國(guó)海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、世界知名的佛教旅游勝地和國(guó)際休閑島。
（五）建設(shè)我國(guó)陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，打造海上花園城。
統(tǒng)籌城市空間布局，明確島群功能定位，加快新型城市化建設(shè)步伐，構(gòu)建“一心三副多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。“一心”，以舟山本島為城市發(fā)展核心，推進(jìn)本島城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)海洋科學(xué)城，打造南部花園城市帶、中部生態(tài)保護(hù)帶、北部海洋新興產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)定海、新城、沈家門、白泉、朱家尖融合發(fā)展，形成“一城三帶五組團(tuán)”的城區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)。促進(jìn)新城東西拓展、南北連接，打造南部濱海標(biāo)志性景觀帶，逐步形成“城在海中、海在城中、山海島城”環(huán)灣型獨(dú)特城市景觀?！叭薄?，以岱山島、泗礁島、六橫島為城市發(fā)展副中心，建設(shè)新型小城市?！岸帱c(diǎn)”，以金塘、衢山、長(zhǎng)涂、洋山、桃花等島嶼為重點(diǎn)，建設(shè)新型城鎮(zhèn)綜合體。全面推進(jìn)“美麗海島”建設(shè)，結(jié)合海島產(chǎn)業(yè)和自然特色，建設(shè)一批具有獨(dú)特海島風(fēng)情的美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌陸?；A(chǔ)建設(shè)，加快環(huán)杭州灣東方大通道研究，深化鐵路上島、軌道交通等前期工作，推進(jìn)主要島嶼公路網(wǎng)主骨架建設(shè)，發(fā)展國(guó)際航空和通用航空，促進(jìn)島際客運(yùn)高速化、便捷化，形成立體化的現(xiàn)代綜合交通體系。大力實(shí)施一批引水蓄水、海水淡化與綜合利用、電網(wǎng)升級(jí)和土地圍墾工程，構(gòu)筑適應(yīng)新區(qū)發(fā)展需求的要素保障體系。加強(qiáng)智慧舟山建設(shè)，提高公共服務(wù)的信息化水平。力爭(zhēng)到
2016。
年，陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的空間格局初步形成，山海秀美、生態(tài)宜人的群島型海上花園城基本成型。
（六）實(shí)現(xiàn)新區(qū)成果全民共享，打造幸福和諧新舟山。
全面推進(jìn)富民惠民安民工程，不斷增進(jìn)民生福祉，讓開發(fā)開放的成果充分惠及全市人民。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，中等收入群體數(shù)量增加，低收入群眾和困難家庭收入得到保障，居民總體收入水平有較大幅度提高。推進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè)、城市發(fā)展有效對(duì)接，擴(kuò)大就業(yè)容量，基本實(shí)現(xiàn)有意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力全員就業(yè)。健全社會(huì)保障制度，提升社會(huì)保障救助水平，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)一體的多層次社會(huì)保障體系。不斷完善為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，城鄉(xiāng)居民住房、出行等基本生活條件明顯改善。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)配置教育資源，有序引入國(guó)內(nèi)外知名院校設(shè)立分校，支持浙江海洋學(xué)院創(chuàng)建綜合性大學(xué)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及
15。
2016。
年，基本形成均等優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，社會(huì)和諧安定，群眾生活幸福安康。
三、
2012。
年的主要工作。
2012。
2012。
年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。
10%。
以上；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)。
10%。
；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到。
1.4%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別實(shí)際增長(zhǎng)。
10%。
和
11%。
；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在。
4%。
以內(nèi)；新增城鄉(xiāng)就業(yè)。
13000。
人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.2%。
以內(nèi)；節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十三次黨代會(huì)的勝利召開。
今年著重抓好以下十方面工作：
（一）加快形成新區(qū)規(guī)劃和政策體系。
重中之重是深化新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，充分凝聚各方智慧，盡快形成報(bào)批文本，力爭(zhēng)國(guó)務(wù)院早日批復(fù)，這是事關(guān)新區(qū)發(fā)展全局的大事。同時(shí)，充分利用空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，完成新區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編。開展各項(xiàng)子規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)、綜合交通、能源水利和環(huán)境保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃。以新區(qū)發(fā)展規(guī)劃為龍頭，加強(qiáng)規(guī)劃間統(tǒng)籌對(duì)接，形成比較完備的新區(qū)規(guī)劃體系。深化各類政策研究，抓緊制定新區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和保障措施，全面啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取力度，努力在口岸開放、用地用海、金融財(cái)稅等政策上先行突破。突出抓好舟山港綜合保稅區(qū)報(bào)批，先行推進(jìn)一期封關(guān)區(qū)和基礎(chǔ)配套項(xiàng)目建設(shè)，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，確保獲批后一年內(nèi)封關(guān)運(yùn)作。
（二）加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，拉開新區(qū)建設(shè)大架勢(shì)。重點(diǎn)抓好“五個(gè)一批”。提前實(shí)施一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取六橫大橋早日批準(zhǔn)開工，加大本島快速通道、定馬公路復(fù)線等前期工作力度，力爭(zhēng)提前開工建設(shè)。盡快推進(jìn)一批前期項(xiàng)目，加快舟山發(fā)電廠
4
220。
260。
個(gè)政府性投資項(xiàng)目、
87。
個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取新開工重大項(xiàng)目。
13。
個(gè)，確保固定資產(chǎn)投資達(dá)到。
580。
億元。
（三）加快培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
以海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，扶持培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。加快萬(wàn)泰、新基等海工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)長(zhǎng)宏國(guó)際、宏鷹拆船、中電綠科等船舶修造項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。盡快開工大型海上風(fēng)機(jī)制造、六橫海上風(fēng)電等項(xiàng)目，力促六橫乙醇、衢山柘中木材等加工項(xiàng)目盡快獲批，開展綠色石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目研究。加速黃澤山油品、光匯石油儲(chǔ)運(yùn)和國(guó)儲(chǔ)岙山基地二期等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)、大浦口集裝箱二期、洋山申港石油儲(chǔ)運(yùn)三期、馬岙
lng。
接收站等項(xiàng)目早日開工，做大大宗商品交易平臺(tái)，力爭(zhēng)交易額達(dá)到。
500。
億元。加快建設(shè)旅游精品項(xiàng)目，爭(zhēng)取建成國(guó)際郵輪碼頭并完成聯(lián)檢場(chǎng)所驗(yàn)收工作，推進(jìn)海洋旅游綜合改革試點(diǎn)工作。啟動(dòng)建設(shè)舟山海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西碼頭遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快嵊泗、衢山、螺門中心漁港項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化政策引導(dǎo)。抓緊出臺(tái)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)做精做強(qiáng)，培育壯大行業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)市外浙商到新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。支持船舶修造企業(yè)整合提升，鼓勵(lì)市內(nèi)特種船、大噸位遠(yuǎn)洋捕撈船在本地建造。引導(dǎo)水產(chǎn)加工企業(yè)兼并重組，加快拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)向碼頭、航道、橋隧等涉海領(lǐng)域拓展。加快航運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)貨物本地化運(yùn)輸。大力實(shí)施遠(yuǎn)洋漁船改造，引導(dǎo)遠(yuǎn)洋漁業(yè)有序發(fā)展。加大土地流轉(zhuǎn)力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高組織化、產(chǎn)業(yè)化程度，積極培育多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。強(qiáng)化企業(yè)幫扶。廣泛開展進(jìn)村入企大走訪和改善發(fā)展環(huán)境調(diào)研活動(dòng)，深入了解基層、企業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)即期困難，努力破解融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等問(wèn)題，提振發(fā)展信心。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，開展清費(fèi)減負(fù)專項(xiàng)治理，規(guī)范各類收費(fèi)行為，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。抓住省級(jí)審批權(quán)限下放契機(jī)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，能減則減，能快則快，能放則放，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、提速增效，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
（四）加快推進(jìn)招商選資和對(duì)外開放。
突破招商選資。全面整合招商資源，強(qiáng)化招商力量，出臺(tái)招商政策，高標(biāo)準(zhǔn)制訂新區(qū)招商項(xiàng)目庫(kù)和產(chǎn)業(yè)投資目錄。突出招商重點(diǎn)，大力引進(jìn)世界
500。
68。
6
個(gè)重大項(xiàng)目口岸開放工作，力爭(zhēng)世紀(jì)太平洋液體化工、西碼頭魷魚集散中心等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開放，完成定海港區(qū)、西碼頭區(qū)域水陸域開放范圍劃定工作。提升外向型經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展出口貿(mào)易，培育出口品牌，推進(jìn)船舶、水產(chǎn)出口基地和服務(wù)外包示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)高新設(shè)備、大宗物資和消費(fèi)品進(jìn)口。
（五）加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
激發(fā)漁農(nóng)村發(fā)展活力。實(shí)施省級(jí)農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)，選擇若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，率先實(shí)施漁農(nóng)村土地制度、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙。提升美麗海島建設(shè)水平，啟動(dòng)建設(shè)
6
條特色示范帶，培育。
8
個(gè)中心村，實(shí)施。
4
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
36。
個(gè)行政村整體整治工程，完成農(nóng)房改造。
6000。
戶。進(jìn)一步研究政策措施，加快“空心村”、“城中村”和“城郊村”改造步伐。加快六橫小城市和金塘、白泉、衢山、洋山等中心鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批具有產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人居特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和島嶼。加速推進(jìn)城市建設(shè)。高起點(diǎn)做好小干金融商貿(mào)服務(wù)區(qū)規(guī)劃，爭(zhēng)取年內(nèi)圍墾工程開工。加快海天大道擴(kuò)建、臨城至北蟬疏港公路、海景道延伸等工程建設(shè)。編制勾山、惠民橋和甬東區(qū)塊功能規(guī)劃，研究制訂“退二進(jìn)三”方案和政策。加快港航綜合商務(wù)區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)和長(zhǎng)峙島綜合開發(fā)進(jìn)度。繼續(xù)推進(jìn)縣區(qū)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加大定海、普陀舊城改造力度，促進(jìn)城市有機(jī)更新?；窘ǔ伞皵?shù)字舟山”基礎(chǔ)地理信息庫(kù)，擴(kuò)大無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在城市管理、公共服務(wù)中的應(yīng)用，提高城市管理服務(wù)水平。美化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。深入開展國(guó)家園林城市、森林城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建。加強(qiáng)沿海防護(hù)林建設(shè)，加快實(shí)施主要通道綠化提升工程和舟山群島植物園項(xiàng)目。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施沿海漁場(chǎng)振興計(jì)劃，推進(jìn)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)。
（六）加快提升要素環(huán)境保障能力。
優(yōu)化金融服務(wù)。大力引進(jìn)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和融資租賃機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)金融服務(wù)中小企業(yè)的
17。
2
號(hào)機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造等工程。探索發(fā)展碳匯漁業(yè)，開展東極碳匯漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
（七）加快推進(jìn)改革和自主創(chuàng)新。
突破體制機(jī)制。創(chuàng)新金融和投融資體制，發(fā)揮好海投、交投、城投等融資平臺(tái)作用，推進(jìn)定海國(guó)資公司企業(yè)債券發(fā)行，做好交投集團(tuán)二期債券發(fā)行準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取發(fā)行新區(qū)債券。繼續(xù)推進(jìn)定海農(nóng)村合作銀行改革，爭(zhēng)取設(shè)立舟山農(nóng)村海洋發(fā)展銀行。規(guī)范民間借貸，探索建立市級(jí)產(chǎn)權(quán)交易中心和民間投資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新招投標(biāo)機(jī)制，擴(kuò)大公共資源交易范圍，研究出臺(tái)海域使用權(quán)、深水岸線、排污權(quán)等交易辦法。加強(qiáng)企業(yè)上市工作，加快舟山港股份公司申報(bào)上市，做好普陀山旅游開發(fā)公司、興業(yè)集團(tuán)等上市準(zhǔn)備工作，推進(jìn)交通、港務(wù)、城建、水務(wù)等國(guó)有企業(yè)制度創(chuàng)新。完善新區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，制訂新區(qū)績(jī)效考核辦法，理順海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制，著力提高體制機(jī)制保障能力。推進(jìn)科技創(chuàng)新。重視高層次人才引進(jìn)，實(shí)施百人計(jì)劃、群島千人計(jì)劃和海外引智雙百計(jì)劃，加快培育海洋創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)海洋新興產(chǎn)業(yè)人才集聚。大力推進(jìn)“三園一體”規(guī)劃建設(shè)，建成科創(chuàng)園區(qū)研發(fā)大樓，引進(jìn)一批有實(shí)力的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)投企業(yè)。加強(qiáng)與院校合作，推進(jìn)浙大海洋研究中心、省海洋開發(fā)研究院建設(shè)，加快建成摘箬山海洋科技島一期、國(guó)家船舶舾裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，建設(shè)好國(guó)家海洋設(shè)施養(yǎng)殖工程技術(shù)研究中心和船舶工程等省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造中小企業(yè)公共科技服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，培育高新技術(shù)企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)自主品牌和誠(chéng)信體系建設(shè)。支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，力爭(zhēng)全年完成技改投入
90。
億元。
（八）加快發(fā)展海洋文化。
抓緊編制重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，制訂文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)扶持政策，籌建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推進(jìn)魯家峙文化創(chuàng)意島、伍玖文化創(chuàng)意中心等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)意企業(yè)集聚發(fā)展，培育和打造一批龍頭企業(yè)和知名品牌。抓好群眾性文化體育活動(dòng)，繼續(xù)辦好中國(guó)海洋文化節(jié)等節(jié)慶會(huì)展，大力發(fā)展海洋體育賽事產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)文化企事業(yè)體制改革，強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展活力。啟動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，加快市體育場(chǎng)等重大公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，確保海洋文化藝術(shù)中心如期開館，建成海山文化大廈，完善縣（區(qū)）圖書館、博物館、文化館、檔案館、數(shù)字影院等設(shè)施和功能，實(shí)施基層文化設(shè)備配送工程，扶持海洋文化精品名品創(chuàng)作，實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)村社區(qū)農(nóng)家書屋全覆蓋。啟動(dòng)“漁民畫之島”、“漁歌之鄉(xiāng)”等“一鄉(xiāng)一品”特色文化建設(shè)，建立“送文化”、“種文化”常態(tài)機(jī)制。加快實(shí)施文化信息資源共享工程，擴(kuò)大文化傳播網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。加強(qiáng)歷史文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，做好水下考古調(diào)查工作。辦好中國(guó)海洋歌會(huì)、國(guó)際海洋藝術(shù)專題創(chuàng)作、市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型文體活動(dòng)。
（九）加快改善和發(fā)展民生。
確保今年新增財(cái)力三分之二以上用于民生事業(yè)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加大對(duì)零就業(yè)家庭、漁農(nóng)村困難人員、殘疾人等就業(yè)援助力度，強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和扶持勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員參保工作，提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。整合新農(nóng)合與城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
調(diào)低醫(yī)療保險(xiǎn)起付線。進(jìn)一步提高低收入農(nóng)戶保障水平。認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，加快各類保障性住房建設(shè)，完善分配管理制度。著力抓好“菜籃子”工程，加快農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心、平價(jià)蔬菜直供點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)菜店管理，全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，加大無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)力度，抓好貨源組織和市場(chǎng)調(diào)控工作，努力保障市場(chǎng)菜價(jià)基本穩(wěn)定。建立民生價(jià)格公開平臺(tái)，實(shí)行物價(jià)實(shí)時(shí)監(jiān)督。加密主要島嶼島際航班，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路。加快城區(qū)主要路口“暢通工程”和停車場(chǎng)建設(shè)，有效緩解“行車難、停車難”問(wèn)題。實(shí)施自來(lái)水深度處理工程和漁農(nóng)村飲水提高工程，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。積極實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)義務(wù)教育階段省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)普通高中綜合改革。啟動(dòng)建設(shè)舟山航海學(xué)校，規(guī)劃籌建舟山高級(jí)技工學(xué)校和舟山旅游學(xué)校。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級(jí)成校。大力推進(jìn)浙江海洋學(xué)院新校區(qū)和國(guó)際海員培養(yǎng)基地二期建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)市素質(zhì)教育示范性綜合實(shí)踐基地。啟動(dòng)浙江大學(xué)海洋學(xué)院建設(shè)。鞏固深化醫(yī)改三年五項(xiàng)重點(diǎn)工作成果，優(yōu)化城區(qū)醫(yī)療資源布局，做好舟山醫(yī)院、市婦幼保健醫(yī)院搬遷工作，開展普陀、嵊泗公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革和鄉(xiāng)村一體化管理，加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生管理服務(wù)能力。深化優(yōu)生促進(jìn)工程，全面實(shí)施家庭幸福促進(jìn)計(jì)劃。發(fā)展民族宗教事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。積極發(fā)展婦女、兒童事業(yè)，高度重視老齡化趨勢(shì)，加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)深化殘疾人奔小康工程，推進(jìn)省級(jí)扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建。大力推進(jìn)紅十字、慈善和社會(huì)福利等公益事業(yè)。繼續(xù)做好對(duì)口援建工作。
（十）加快提升社會(huì)管理水平。
加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“鐵桶固防”工程，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。切實(shí)抓好信訪工作，全面建立社會(huì)矛盾預(yù)防預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、調(diào)處調(diào)解的綜合性機(jī)制，預(yù)防和妥善處置群體性事件，扎實(shí)推進(jìn)“平安舟山”建設(shè)。建立互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，正確引導(dǎo)和有效處置網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。深化完善“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，更好地發(fā)揮社區(qū)和自治組織在社會(huì)管理、公共事務(wù)中的重要作用，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。實(shí)施“六五”普法，切實(shí)加強(qiáng)法律援助，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作。積極探索新居民管理與服務(wù)的新途徑，全面實(shí)施居住證制度。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)校車、校舍安全管理，確?？绾４髽虬踩\(yùn)行，強(qiáng)化船舶、石油化工、交通運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量可追溯制度，推進(jìn)食品藥品安全體系建設(shè)。做好動(dòng)物防疫、森林防火、三防、氣象等工作，加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，繼續(xù)做好軍轉(zhuǎn)干部安置和軍人家屬就業(yè)、子女入學(xué)等工作，不斷鞏固軍民共建成果。
80%。
人均年純收入。
5500。
元以下的漁農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧。二是籌建公辦民工子弟學(xué)校，義務(wù)教育學(xué)校愛心營(yíng)養(yǎng)餐飲標(biāo)準(zhǔn)由。
350。
元提高到。
750。
元。三是加快飲用水水質(zhì)提升，完成臨城水廠改造，啟動(dòng)平陽(yáng)浦水廠改造，改善。
11.75。
75%。
擴(kuò)大漁農(nóng)村居民門診指定項(xiàng)目病種范圍。五是建成保障性住房。
2486。
套，新增廉租住房保障家庭。
200。
戶以上，改造城區(qū)危舊房。
308。
套、漁農(nóng)村困難家庭危舊房。
279。
戶。六是完成漁農(nóng)戶生活污水治理和衛(wèi)生改廁各。
4000。
戶。七是建成定海第三社會(huì)福利院，新建漁農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。
39。
個(gè)、邊遠(yuǎn)小島托老所。
4
家。八是為。
500。
名殘疾人實(shí)施助聽、助行、助明和殘疾兒童搶救性康復(fù)行動(dòng)，對(duì)。
1050。
19。
家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造，
50%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)藥品安全示范創(chuàng)建。十是市民卡發(fā)放量達(dá)到。
90。
萬(wàn)張以上，應(yīng)用范圍擴(kuò)大到公交、旅游、停車和水電煤費(fèi)支付等領(lǐng)域。
做好今年工作，確保實(shí)現(xiàn)五年目標(biāo)，必須把加強(qiáng)政府自身建設(shè)擺到突出位置，努力打造一支適應(yīng)新形勢(shì)需要的公務(wù)員隊(duì)伍。在此，我代表市人民政府莊嚴(yán)承諾：我們將按照建設(shè)新區(qū)的要求，圍繞“務(wù)實(shí)、高效、公正、廉潔”目標(biāo)，講政治，講正氣，講落實(shí)，堅(jiān)定清醒有作為。進(jìn)一步拉高標(biāo)桿、提升能力，不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，大力實(shí)施能力提升行動(dòng)計(jì)劃，與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)“立說(shuō)立行、速?zèng)Q速行、雷厲風(fēng)行”的工作作風(fēng)，努力做到學(xué)在深處，謀在新處，干在實(shí)處，走在前列。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、科學(xué)履職，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，健全市場(chǎng)監(jiān)管體系。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快公共服務(wù)均等化，大力維護(hù)社會(huì)公平正義，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。進(jìn)一步立信公正，廉潔自律，加大政府信息公開力度，堅(jiān)持透明決策、陽(yáng)光行政，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好形象取信于民，自覺為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，不斷增強(qiáng)政府公信力。進(jìn)一步以民為本、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持把發(fā)展為民作為根本導(dǎo)向，把依靠人民作為根本方法，把惠民利民作為根本追求，充分發(fā)揮廣大群眾在新區(qū)建設(shè)中的主人翁作用，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。進(jìn)一步依法行政、依法辦事，堅(jiān)持民主集中制，加快建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，不斷提高政府法治水平。
各位代表，建設(shè)新區(qū)的重任，歷史地落到我們肩上。我們生逢其時(shí)，責(zé)無(wú)旁貸，唯有傾注全部的心血和熱情，才能擔(dān)當(dāng)起時(shí)代重任，不辜負(fù)人民重托。讓我們?cè)谥泄仓凵绞形念I(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，奮發(fā)有為，為共創(chuàng)浙江舟山群島新區(qū)輝煌明天，全面建設(shè)富饒和諧美麗的新舟山而努力奮斗！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇十一
2016。
年
2
月
18。
日在湛江市第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上。
市長(zhǎng)王中丙。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、
2015。
年及“十二五”時(shí)期工作回顧。
2015。
年是“十二五”收官之年，也是湛江經(jīng)受考驗(yàn)、克服困難、收獲碩果的奮進(jìn)之年。一年來(lái)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真實(shí)施省委、省政府促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)市委十屆七次、八次全會(huì)精神，緊緊依靠全市人民共克時(shí)艱、穩(wěn)中求進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)下行壓力，有效保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成市第十三屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，較好完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
完成生產(chǎn)總值
2380。
億元，增長(zhǎng)。
8.5%。
規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值。
2259.6。
億元、增長(zhǎng)。
9.8%。
增加值。
698.8。
億元、增長(zhǎng)。
9.9%。
服務(wù)業(yè)增加值。
1019.6。
億元，增長(zhǎng)。
9.1%。
固定資產(chǎn)投資。
1313.7。
億元，增長(zhǎng)。
28.7%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
1298。
億元，增長(zhǎng)。
11.7%。
來(lái)源于湛江的財(cái)政總收入。
491.6。
億元，公共財(cái)政預(yù)算收入。
121.9。
億元、增長(zhǎng)。
2.7%。
居民人均可支配收入。
16631.7。
元，增長(zhǎng)。
8.7%。
年末金融機(jī)構(gòu)存款余額。
2675。
億元，增長(zhǎng)。
10.5%。
存貸比。
58.4%。
全社會(huì)用電量。
116.04。
億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)。
6%。
鋼鐵基地。
1
號(hào)高爐點(diǎn)火投產(chǎn)。省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第七屆殘運(yùn)會(huì)成功舉辦，
2015。
中國(guó)海博會(huì)、水博會(huì)精彩升級(jí)，第三屆湛江海洋周和第十五屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體論壇圓滿成功。
上半年，雷州半島出現(xiàn)有氣象記錄以來(lái)降雨量最少、高溫天數(shù)最多的嚴(yán)重旱情，全市
170。
萬(wàn)畝農(nóng)作物、
183。
345.5。
萬(wàn)、企業(yè)。
1230。
家，直接經(jīng)濟(jì)損失。
256.5。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
改革取得新突破基本完成改革任務(wù)
237。
項(xiàng)
發(fā)布市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，市級(jí)審批事項(xiàng)取消。
28。
項(xiàng)、下放。
11。
項(xiàng)。市文化中心等。
23。
個(gè)項(xiàng)目納入省。
ppp。
項(xiàng)目庫(kù)，“南方海谷”、湛化環(huán)保搬遷等。
9
個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家。
8.1。
億元貼息貸款基金支持。出臺(tái)。
23。
條扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，新增個(gè)體工商戶。
35098。
戶、增長(zhǎng)。
9.8%。
私營(yíng)企業(yè)。
5149。
家、增長(zhǎng)。
16.7%;。
新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體。
668。
戶、投資人。
872。
人，增幅超過(guò)。
4
倍
新增省級(jí)眾創(chuàng)空間。
1
家。
19。
家中小微企業(yè)在滬深股交中心掛牌，中小微企業(yè)“互保金”入池企業(yè)。
110。
家。民間投資。
788.3。
億元，增長(zhǎng)。
30%;。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值。
1526.3。
億元，增長(zhǎng)。
9.7%。
1.58。
2486。
件，增長(zhǎng)。
92.1%。
增幅居全省第一。新增。
7
家省級(jí)工程中心和。
1
家院士工作站，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。
5
家，新增省高新技術(shù)入庫(kù)培育企業(yè)。
40。
家。對(duì)外開放邁出新步伐。
2015。
中國(guó)海博會(huì)參展國(guó)家、企業(yè)和專業(yè)觀眾增幅超過(guò)。
30%。
成為中國(guó)十大特色展會(huì)之一。第二屆中國(guó)水博會(huì)交易額。
180。
億元，增長(zhǎng)。
20%。
(
泰國(guó)。
)
經(jīng)貿(mào)代表處掛牌運(yùn)作。外貿(mào)進(jìn)出口總額。
51.5。
億美元，實(shí)際利用外資。
1.57。
億美元?！叭亍比诤习l(fā)展成效初顯。奮勇高新區(qū)成為全省唯一的國(guó)家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。
24。
所高校向我市。
94。
家企業(yè)派駐科技特派員。
152。
人次。墾地共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)廣前核心區(qū)啟動(dòng)實(shí)施。
工業(yè)發(fā)展有歷史性突破
155。
個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資。
452.3。
億元，其中。
92。
個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資。
383.8。
億元，居粵東西北地區(qū)首位。
112。
個(gè)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，
35。
個(gè)項(xiàng)目完成技術(shù)改造，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”
286。
戶、“企轉(zhuǎn)規(guī)”
60。
戶。鋼鐵基地完成投資。
179。
億元，累計(jì)完成投資。
380。
億元，十大主體工程建設(shè)全面加快，自備電廠并網(wǎng)發(fā)電，兩個(gè)礦石配套碼頭建成運(yùn)行，
2918。
125。
億元，增長(zhǎng)。
31.6%。
22。
條受災(zāi)企業(yè)復(fù)產(chǎn)扶持辦法，市財(cái)政貸款貼息。
1
億元，
412。
家停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。淘汰。
5
家落后產(chǎn)能企業(yè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新開工項(xiàng)目。
44。
個(gè)、建成投產(chǎn)。
30。
個(gè)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破。
1000。
億元。湛江開發(fā)區(qū)新上鋼鐵配套項(xiàng)目。
78。
個(gè)，進(jìn)入“中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展。
100。
強(qiáng)”。奮勇高新區(qū)。
11。
個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。廉江產(chǎn)轉(zhuǎn)園連續(xù)四年省級(jí)考核優(yōu)秀。
20%。
進(jìn)入“。
2015。
中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市排行榜”。新增集裝箱班輪航線。
7
條，港口吞吐量。
2.2。
億噸，增長(zhǎng)。
8.9%。
增幅居全國(guó)沿海港口第三。民航首開湛江至曼谷國(guó)際航線機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量。
120.7。
萬(wàn)人次，增長(zhǎng)。
20%。
被評(píng)為“。
2015。
中國(guó)十大避寒旅游名城”，南三島成為“中國(guó)十大美麗海島”。旅游接待。
3300。
萬(wàn)人次，增長(zhǎng)。
14%;。
總收入。
271。
億元，增長(zhǎng)。
34.6%。
商品房銷售額。
180.4。
億元，增長(zhǎng)。
7.6%;。
銷售面積。
325.3。
萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)。
10.6%。
住房公積金用于住房消費(fèi)資金。
47.9。
億元，增長(zhǎng)。
36.7%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。
721.1。
億元，增長(zhǎng)。
3.7%。
啟動(dòng)編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、生態(tài)修復(fù)三大規(guī)劃新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
15。
家、農(nóng)民合作社。
419。
家。建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。
1676。
個(gè)，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)。
97。
個(gè)，完成流轉(zhuǎn)交易額。
6441.4。
萬(wàn)元。建成。
22。
個(gè)省級(jí)菜籃子基地，正大。
(
湛江。
)
集團(tuán)祖代種豬場(chǎng)投產(chǎn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。
135.4。
萬(wàn)畝。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)全覆蓋，水稻參保覆蓋面。
92.2%。
甘蔗、玉米、香蕉參保面積分別達(dá)到。
67.2。
萬(wàn)畝、
3.14。
萬(wàn)畝和。
3390。
畝。在全省率先開展“農(nóng)技寶”試點(diǎn)。新造。
200。
噸以上大型鋼質(zhì)漁船。
72。
艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模居全省第二。實(shí)施水利工程。
230。
宗，完成投資。
19.3。
億元。雷州青年運(yùn)河節(jié)水改造基本完成。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大完成交通建設(shè)投資
122.9。
億元，增長(zhǎng)。
80%。
550。
公里、縣鄉(xiāng)道。
290。
公里，硬化村道。
840。
30。
萬(wàn)噸級(jí)航道維護(hù)，霞山港區(qū)。
30。
萬(wàn)噸級(jí)散貨碼頭主體工程投入試運(yùn)行。鑒江水利樞紐向鋼鐵基地供水。完成電網(wǎng)投資。
23.3。
億元，東海島。
500。
千伏輸變電工程提前運(yùn)行。
24。
個(gè)項(xiàng)目建成。
17。
7
條市政道路。
1244。
畝，中央商務(wù)區(qū)、城市原點(diǎn)廣場(chǎng)、漁人碼頭、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。市交警智能指揮中心啟用，市數(shù)字化城市管理中心建成，城鄉(xiāng)光纜基本覆蓋。確定高鐵西客站建設(shè)方案，西城新區(qū)規(guī)劃通過(guò)市政府審批。
tod。
慢行系統(tǒng)公共交通體系等規(guī)劃修編。
;32。
條市區(qū)干道路權(quán)向公交車、自行車和行人傾斜。
新辟公交專用道。
20。
多公里，新增及更新公交車。
390。
輛
建成公共自行車租賃點(diǎn)。
472。
個(gè)，投放自行車。
1
萬(wàn)輛，日均租車超過(guò)。
2.6。
萬(wàn)人次。
清除人行道“攔路虎”
300。
多個(gè)，拆除違法建筑。
11.4。
萬(wàn)平方米。
市區(qū)建成綠道。
10。
公里，瑞云湖、濱湖公園和市區(qū)主干道慢行景觀廊道基本形成。南三島東郊。
10。
公里綠道動(dòng)工。出臺(tái)海綿城市建設(shè)方案，實(shí)施主城區(qū)治水十年規(guī)劃和三年計(jì)劃，完成。
8
條河涌清淤截污和。
6
個(gè)“水浸街”黑點(diǎn)整治。成功申報(bào)建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，湛江開發(fā)區(qū)成為國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。
縣域經(jīng)濟(jì)與縣城建設(shè)有新亮點(diǎn)。深入開展“三講三評(píng)”，縣。
(
市、區(qū)。
)
工業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，廉江市生產(chǎn)總值突破。
400。
億元。碧桂園等著名地產(chǎn)企業(yè)落戶雷州、廉江城區(qū)。雷州城區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。
8.8。
公里環(huán)西湖水庫(kù)綠道。吳川城區(qū)完成沿江路二期、新建路和長(zhǎng)壽路改造。廉江城區(qū)完成。
11。
條干道“白改黑”，通過(guò)道路拓展與“三舊”改造，城市規(guī)模擴(kuò)大、品位提升，成為縣城建設(shè)新標(biāo)桿。
環(huán)境保護(hù)有效加強(qiáng)。堅(jiān)守發(fā)展底線，推進(jìn)節(jié)能減排，完成省下達(dá)單位。
gdp。
能耗降低。
2.33%。
80%。
以上生活垃圾得到有效處理，農(nóng)村保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。關(guān)停。
4
個(gè)重污染結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目，取締。
72。
家污染企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車。
1.48。
萬(wàn)輛、高耗能電機(jī)。
17。
萬(wàn)千瓦、燃煤鍋爐。
51。
臺(tái)，
pm2.5。
年均值從上年每立方米。
29。
微克降為。
28。
微克。城市飲用水源、近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。
100%。
更新造林。
20.5。
萬(wàn)畝，營(yíng)建生態(tài)公益林。
4
萬(wàn)畝，種植沿海防護(hù)林兩萬(wàn)畝，綠化美化鄉(xiāng)村。
212。
條。
市財(cái)政在增收放緩情況下，社會(huì)民生投入
336.3。
億元，增長(zhǎng)。
61.2%。
占總支出。
80.4%。
十大民心工程加快推進(jìn)，十件民生實(shí)事全面完成。
民生保障有效提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
7.76。
萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)。
3.78。
萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
6.15。
萬(wàn)人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月增至。
2090。
元，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)每月增至。
968。
元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。
98.8%。
兒童急性白血病等。
6
種疾病納入重大疾病保障范圍，職工醫(yī)保特定門診病種擴(kuò)大到。
26。
種。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)人均每月分別提高到。
410。
元和。
260。
元，孤兒集中與分散供養(yǎng)低保標(biāo)準(zhǔn)人均每月分別提高到。
1240。
元和。
760。
元。
80。
周歲以上高齡老人全面享受普惠型津貼，養(yǎng)老服務(wù)中心主體工程基本建成。開工建設(shè)保障房。
7601。
套、建成。
3041。
套
動(dòng)工改造茅草房。
15227。
戶、竣工。
12174。
戶，建成移民新村。
85。
條
鋼鐵基地。
1.2。
萬(wàn)搬遷村民全部搬進(jìn)新居。
;1561。
戶因?yàn)?zāi)“全倒戶”新房竣工。
基本解決。
68。
個(gè)社區(qū)辦公用房不足和。
400。
條自然村、
50。
萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題。實(shí)施扶貧項(xiàng)目。
32.2。
萬(wàn)個(gè)，
250。
條村。
3.2。
萬(wàn)戶、
16.38。
萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。
社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)、初中分別提高。
200。
元和。
400。
元
改革普通高中招生制度，推行指標(biāo)到校，取消擇校生，促進(jìn)教育公平發(fā)展。
;10。
個(gè)縣。
(
市、區(qū)。
)
121。
個(gè)鎮(zhèn)。
(
街
)
通過(guò)教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建廣東教育強(qiáng)市。
;8。
個(gè)縣。
(
市、區(qū)。
)
通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定。
完成。
18。
所薄弱普通高中改造提升，建成。
8
所縣級(jí)特殊教育學(xué)校。湛江中心人民醫(yī)院新院和衛(wèi)校新校區(qū)加快建設(shè)。
成功防控埃博拉和中東呼吸綜合征等疫情。進(jìn)入“中國(guó)文化城市。
100。
fda。
”等食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢等口岸單位深化“三地七方”合作，落實(shí)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，有效支持地方開放發(fā)展。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、糧食、質(zhì)監(jiān)、民族宗教、老區(qū)、應(yīng)急、海防、人防、氣象、殘疾人、地震、港澳、外事僑務(wù)、婦女兒童等工作取得新成績(jī)。
7
年未發(fā)生死亡。
10。
人以上重特大事故。市區(qū)新裝一類視頻監(jiān)控探頭。
1600。
個(gè)，建成治安卡點(diǎn)。
41。
個(gè)?？v深開展“。
3+2。
”專項(xiàng)打擊行動(dòng)，市區(qū)街面“兩搶”警情下降。
26.6%。
“六五”普法通過(guò)驗(yàn)收查獲走私及處理無(wú)主貨物案件。
74。
宗。推行責(zé)任、陽(yáng)光、法治信訪，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題和“守紀(jì)律講規(guī)矩做表率”主題教育，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)改進(jìn)政府工作依法行政考評(píng)等次良好主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案
257。
件，辦復(fù)率。
100%。
14.6%。
市政府行政服務(wù)中心實(shí)體和網(wǎng)上辦事大廳功能不斷完善，堅(jiān)持市直部門副處以上干部值守。
12345。
市民服務(wù)熱線平臺(tái)制度，市民訴求辦結(jié)率。
96.9%。
舉辦市政府新聞發(fā)布會(huì)。
12。
場(chǎng)、在線訪談。
18。
期，市政府門戶網(wǎng)站獲得。
2015。
中國(guó)地級(jí)市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估、省政府網(wǎng)站公共服務(wù)程度測(cè)評(píng)第六名。
各位代表，一年來(lái)令人振奮的發(fā)展成效，標(biāo)志著湛江走過(guò)輝煌“十二五”。“十二五”期間，我們?cè)谑∥?、省政府和市委?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)考驗(yàn)，砥礪奮進(jìn)，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，走過(guò)了不平凡的發(fā)展征程。
五年來(lái)，湛江綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展之變：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)。
10.6%。
實(shí)現(xiàn)了從。
1000。
億元向。
2000。
億元的跨越。
第三產(chǎn)業(yè)增加值突破。
1000。
億元。公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)。
13%。
固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻番，累計(jì)突破。
4000。
億元，年均增長(zhǎng)。
28%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)之變：鋼鐵基地、晨鳴紙業(yè)等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，
3
家企業(yè)年銷售收入和。
6
個(gè)行業(yè)年產(chǎn)值超。
100。
80%。
教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面發(fā)展圓滿完成扶貧開發(fā)“雙到”任務(wù)。
堅(jiān)持宗旨在民，同心同德，眾志成城，凝聚改革發(fā)展的強(qiáng)大合力，讓人民擁有更多獲得感。
堅(jiān)持法紀(jì)在前，遵紀(jì)守法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保干部清正、政府清廉、政治清明，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
過(guò)去五年，成績(jī)固然可喜，問(wèn)題必須正視。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低。
部分重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)不快，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大。
對(duì)外交通條件亟待改善。
港口競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、不平衡。
社會(huì)民生欠賬較多等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須付出更大努力加以解決。
二、“十三五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。
(
草案。
)
提請(qǐng)大會(huì)審議。
在于國(guó)家推動(dòng)共建“一帶一路”，支持湛江建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。
在于省委、省政府支持湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市。
面臨著投入大、產(chǎn)出小，收入少、支出多的運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
面臨著發(fā)展失衡、民生欠賬和經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須全力搶抓機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提振發(fā)展信心，提升發(fā)展能力，開創(chuàng)新常態(tài)下發(fā)展新局面。
2018。
年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境。
5
個(gè)領(lǐng)域。
39。
項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，全市小康綜合指數(shù)達(dá)到。
97%。
以上，提前實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入比。
2010。
gdp。
能耗水耗、二氧化碳以及主要污染物排放控制水平處在全省前列，空氣質(zhì)量位居全國(guó)重點(diǎn)城市前列?！盎菝裆本褪巧鐣?huì)民生事業(yè)全面進(jìn)步?？茖W(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、婦女、兒童等民生事業(yè)加快發(fā)展，就業(yè)與社會(huì)保障體系健全完善，基本建立惠及城鄉(xiāng)群眾的公共服務(wù)體系。
著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化“一灣兩岸”中心城區(qū)龍頭引領(lǐng)，聚焦縣城支撐節(jié)點(diǎn)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，形成區(qū)域城鎮(zhèn)鏈。我們要堅(jiān)持綠色低碳，更大力度呵護(hù)湛江之美。堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路，推動(dòng)城市與產(chǎn)業(yè)雙重轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)“三個(gè)城市”，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，永葆天藍(lán)、地綠、水清。我們要堅(jiān)持雙向開放，更大力度實(shí)現(xiàn)湛江之變。堅(jiān)定方向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深化合作，外接?xùn)|盟、歐美，內(nèi)聯(lián)北部灣、珠三角，建設(shè)“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。我們要堅(jiān)持共建共享，更大力度夯實(shí)民生之本。堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)，完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，有效保障和改善民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓全市人民共享全面小康成果。
三、
2016。
年工作安排。
2016。
年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。今年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委十一屆五次、六次全會(huì)和市委十屆八次、九次全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞全面建成小康社會(huì)和加快建設(shè)環(huán)北部灣中心城市的總目標(biāo)，緊扣結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一主線，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)城市與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改善社會(huì)民生，建設(shè)生態(tài)文明，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)
10%。
左右。
規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。
12.5%;。
固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。
15%。
以上。
港口吞吐量增長(zhǎng)。
10%。
以上。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。
12%;。
居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在。
3%。
左右。
外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)。
10%。
實(shí)際利用外資增長(zhǎng)。
5%;。
公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)。
8%;。
居民人均可支配收入增長(zhǎng)。
8%;。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3%。
以內(nèi)。
高中階段教育毛入學(xué)率保持在。
90%。
以上。
人口自然增長(zhǎng)率控制在。
11.58。
‰以內(nèi)。
城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率。
85%。
做好今年政府工作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，最重要的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持把認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯，弄懂弄通“對(duì)新常態(tài)怎么看”、“新常態(tài)下怎么干”，徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長(zhǎng)的想法，堅(jiān)持用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐，全面落實(shí)中央提出的“十個(gè)更加注重”要求，加快工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。具體抓好以下工作：
壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)施“去、降、補(bǔ)”行動(dòng)方案，著力促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板打好降低企業(yè)交易、人工、社保、財(cái)務(wù)、物流成本“組合拳”，清理規(guī)范中介服務(wù)，降低制度性交易成本
推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化和流通體制改革，降低企業(yè)用電與物流成本。平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，確保中央、省市改革政策落實(shí)到位，確保各類幫扶、獎(jiǎng)勵(lì)政策全面落實(shí)到民營(yíng)企業(yè)，打破民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，努力營(yíng)造公開透明的政策環(huán)境、高效務(wù)實(shí)的行政環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，減少對(duì)民間資本的不合理限制，聚力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。采取兼并、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等方式，幫扶困難企業(yè)，妥善處置“僵尸企業(yè)”，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰和市場(chǎng)出清。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，加大價(jià)格監(jiān)管。改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)支撐。
6.8。
億元。
加快霞山智慧產(chǎn)業(yè)城建設(shè)。
堅(jiān)持同步推介招商，落實(shí)中冶集團(tuán)海水淡化等。
20。
(
市、區(qū)。
)
20。
家，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。申報(bào)國(guó)家高新區(qū)。加快發(fā)展實(shí)物、股權(quán)眾籌和網(wǎng)絡(luò)借貸，用好科技風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)投資信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。牢牢抓住人才這個(gè)根本，建設(shè)北部灣人才高地。著力優(yōu)化人才環(huán)境，加強(qiáng)和改進(jìn)高層次人才、海外人才、高技能人才的引進(jìn)培養(yǎng)及評(píng)選交流工作，切實(shí)解決引進(jìn)人才落戶、子女讀書等實(shí)際困難。辦好第二屆“南方海谷杯”海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“市長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。
ppp。
174。
項(xiàng)，開工。
47。
項(xiàng)，建成。
16。
項(xiàng)，完成投資。
349.3。
億元。扎實(shí)推進(jìn)“十百千投資計(jì)劃”和“鄉(xiāng)賢反哺工程”，確保簽約項(xiàng)目快落地、快開工、快建成。注入有效資源，鼓勵(lì)發(fā)行債券，增強(qiáng)基投、交投、水務(wù)和旅游集團(tuán)投融資能力。
擴(kuò)大新型消費(fèi)。加快改造城市商圈，鼓勵(lì)餐飲、零售、住宿等傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展。
o2o。
模式，推行“網(wǎng)訂店取”，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，推動(dòng)養(yǎng)老家政、健康信息、旅游休閑等生活性服務(wù)業(yè)開拓電子商務(wù)市場(chǎng)。加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地買房或長(zhǎng)期租房。鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫(kù)存商品房，發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。支持房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施庫(kù)存商業(yè)、辦公用房“商改住”，將庫(kù)存商業(yè)地產(chǎn)改造為創(chuàng)客空間或商住復(fù)合式地產(chǎn)。優(yōu)化公積金住房提取使用政策，增強(qiáng)職工購(gòu)房能力。加快寬帶提速降費(fèi)，擴(kuò)大信息消費(fèi)，挖掘農(nóng)村信息消費(fèi)潛力。落實(shí)帶薪休假，鼓勵(lì)旅游消費(fèi)。完善公共文化服務(wù)體系，提高文化消費(fèi)水平。
創(chuàng)建寶滿國(guó)際衛(wèi)生港和出口食品質(zhì)量安全示范市，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持在適度擴(kuò)大總需求、調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高產(chǎn)品、服務(wù)和工程質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的品質(zhì)、個(gè)性、綠色、體驗(yàn)和智能等多樣化消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升
2025。
1
號(hào)高爐穩(wěn)定達(dá)產(chǎn)，
2
號(hào)高爐。
9
30。
個(gè)入園項(xiàng)目，力爭(zhēng)。
18。
150。
家規(guī)上企業(yè)完成技術(shù)升級(jí)改造，規(guī)劃建設(shè)糖業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)家電、家具產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，建設(shè)羽絨、鞋業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)基地，支持農(nóng)海產(chǎn)品和食品加工業(yè)提升精深加工水平。
7
個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)。加快建設(shè)麻章森工產(chǎn)業(yè)園，完成。
5.5。
平方公里啟動(dòng)區(qū)征地拆遷。支持奮勇高新區(qū)打造軍民融合、東盟合作、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集聚四大平臺(tái)，形成食品醫(yī)藥和機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)烏石、龍頭沙等縣域臨港產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)吳川空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和坡頭先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3844。
”工程，完善城市旅游公共服務(wù)設(shè)施。
5a。
和金沙灣、特呈島。
4a。
景區(qū)，打造湛江灣旅游圈。支持吳川吉兆灣打造濱海旅游集聚區(qū)，建設(shè)徐聞“中國(guó)大陸南極村”。
4g。
基站規(guī)模化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域無(wú)線局域網(wǎng)覆蓋。加快中國(guó)移動(dòng)。
(
湛江。
)
數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，打造粵西高成長(zhǎng)性信息產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施湛江“互聯(lián)網(wǎng)。
+
”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)智慧城市，申建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，推動(dòng)“三網(wǎng)”和電商、網(wǎng)購(gòu)、快遞等行業(yè)融合發(fā)展，推廣智能交通、電網(wǎng)、家居和智慧旅游、社保、醫(yī)療、食品溯源等物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。支持建設(shè)赤坎跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施遂溪農(nóng)村淘寶項(xiàng)目。
(
保險(xiǎn)。
)
服務(wù)站。
6
個(gè)省級(jí)現(xiàn)代漁港，建成龍王灣、通明河等。
5
個(gè)市級(jí)區(qū)域性避風(fēng)塘。完成兩宗中型灌區(qū)節(jié)水改造和。
1
宗規(guī)?；?jié)水工程，完成。
12。
宗小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、
15。
宗中小河流治理和。
27。
宗海堤加固達(dá)標(biāo)工程。
深入開展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)年內(nèi)實(shí)施
17。
個(gè)重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目，完成投資。
90。
285。
線吳川良村至梅北等。
7
段道路，完成“迎國(guó)檢”收尾工作，力爭(zhēng)提前完成“。
3
年改造。
300。
公里縣道”目標(biāo)。動(dòng)工建設(shè)湛江國(guó)際機(jī)場(chǎng)。
加快建設(shè)半島港口群。修編湛江港總體規(guī)劃，加快推進(jìn)湛江港。
40。
+
港口集團(tuán)。
+
園區(qū)業(yè)主”的縣域港口建設(shè)模式，實(shí)施“一縣一港區(qū)”戰(zhàn)略，啟動(dòng)雷州烏石臨港工業(yè)園貨運(yùn)碼頭、廉江龍頭沙公共碼頭和徐聞南山滾裝碼頭等縣域港口工程。
貫徹中央城市工作會(huì)議精神，落實(shí)城市工作“一個(gè)尊重”、“五個(gè)統(tǒng)籌”，開展城市擴(kuò)容提質(zhì)“三評(píng)三比”，提高城市治理能力，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)造更加優(yōu)良的人居環(huán)境
加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理。創(chuàng)新城市規(guī)劃理念和方法，編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。
2016。
年定為城市管理年，改革執(zhí)法體制，落實(shí)城管責(zé)任主體，成立市城市管理委員會(huì)。
堅(jiān)持區(qū)級(jí)屬地管理、市級(jí)監(jiān)督考核、城管綜合執(zhí)法，堅(jiān)持全民共治共管、共建共享，廣泛發(fā)動(dòng)市民參與，提高城市精細(xì)化管理水平。加大查控力度，整治城市“六亂”，打擊市區(qū)違法建設(shè)。發(fā)揮數(shù)字化城管和交警智能指揮中心的平臺(tái)作用，應(yīng)用科技裝備，實(shí)現(xiàn)城市管理全時(shí)段、全覆蓋、全過(guò)程，做到城市管理問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、派遣、處置，確保城市運(yùn)行高效有序。
推進(jìn)新城區(qū)開發(fā)。持續(xù)釋放省運(yùn)會(huì)舉辦地的品牌效應(yīng)，加快土地儲(chǔ)備，聚力開發(fā)海東新區(qū)。加快地下綜合管廊、污水處理廠、自來(lái)水廠和沿海大道等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施廣東醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院海東院區(qū)、渤海商品交易中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快征地和村場(chǎng)改造，建成三柏西村農(nóng)民公寓。堅(jiān)持公共交通開發(fā)導(dǎo)向，加快建設(shè)海大路，動(dòng)工建設(shè)西城快線，加快市政干道和公共服務(wù)向西延伸，做好西城組團(tuán)規(guī)劃實(shí)施工作。
推進(jìn)主城區(qū)提質(zhì)。年內(nèi)安排市政項(xiàng)目。
19。
個(gè)、完成投資。
7
10。
條市政道路，改造機(jī)暢路。綜合整治霞山西海岸觀海長(zhǎng)廊，建成東菊公園。加快棚戶區(qū)和危房改造，綜合整治老舊住宅小區(qū)，加快舊大天然、三星、泰倫和調(diào)順島海洋漁業(yè)公司片區(qū)“三舊”改造。推進(jìn)湛江港調(diào)順、霞海港區(qū)功能騰退，推動(dòng)湛化集團(tuán)、海濱船廠、湛江電廠、調(diào)順電廠環(huán)保遷建，力爭(zhēng)開工建設(shè)湛化新廠。加快路燈安裝亮化，打造人民大道南和觀海長(zhǎng)廊夜景示范街。加快城市原點(diǎn)廣場(chǎng)二期、中央商務(wù)區(qū)和漁人碼頭建設(shè)。
支持海安開發(fā)區(qū)功能調(diào)整，推動(dòng)徐聞城區(qū)向南發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)廉江安鋪等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色村。
扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)城市”建設(shè)按照“精明增長(zhǎng)”、“緊湊城市”要求，實(shí)施腳印城市建設(shè)八大行動(dòng)計(jì)劃動(dòng)工建設(shè)廣州灣大道北段自行車“高速公路”
建設(shè)赤坎民國(guó)風(fēng)情街，改造逸仙路片區(qū)民國(guó)舊建筑群。
建設(shè)西連接線綜合公交樞紐站場(chǎng)。
完善市區(qū)電動(dòng)車充電設(shè)施。落實(shí)海綿城市建設(shè)六大行動(dòng)計(jì)劃，申報(bào)國(guó)家。
(
省
)
海綿城市試點(diǎn)市，開展新建道路和河渠低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)試點(diǎn)，實(shí)施海田帶狀公園等植草溝改造。落實(shí)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)任務(wù)，完善再生資源回收體系，推動(dòng)餐廚廢棄物等城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用、無(wú)害化分類減量處理，推廣綠色建筑和建筑節(jié)能，限制一次性產(chǎn)品消費(fèi)，健全社會(huì)資源循環(huán)利用和節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系。綜合推進(jìn)金沙灣片區(qū)“腳印”路網(wǎng)、“海綿”試點(diǎn)和“循環(huán)”社區(qū)建設(shè)，試點(diǎn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類回收和集中處理，打造城市轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板片區(qū)。
4
個(gè)“水浸街”黑點(diǎn)。
(
擴(kuò)
)
建赤坎水質(zhì)凈化廠三期等。
6
3
萬(wàn)畝沿海防護(hù)林等生態(tài)公益林。
建設(shè)。
15。
個(gè)森林、濕地公園和。
160。
條綠化美化村莊。提高建筑抗風(fēng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量，專項(xiàng)整治建筑余泥、渣土堆。
(
排
)
放和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)場(chǎng)所等安全隱患，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)安全環(huán)保搬遷，加快建設(shè)安全城市。
推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，落實(shí)事中事后“接管放”建立政府部門權(quán)責(zé)清單制度，基本完成市、縣兩級(jí)政府工作部門以及依法承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的權(quán)力清單公布工作，推行“負(fù)面清單、一表共用、聯(lián)合檢查”改革投資審批制度，落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理制度，推行“多評(píng)合一”、并聯(lián)審批，有效縮短重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作周期深化商事制度改革，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實(shí)行“一址多照”和“一照多址”，探索“智能”監(jiān)管，推行隨機(jī)抽查、告知承諾等監(jiān)督方法統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)施居住證制度全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度深化金融改革，發(fā)展融資租賃和金融租賃，用好中小微企業(yè)“互保金”，引導(dǎo)金融資源優(yōu)質(zhì)服務(wù)中小微企業(yè)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理考核，盤活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政支出效率分類推進(jìn)國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)有資本布局，盤活國(guó)有資產(chǎn)，鼓勵(lì)各類投資主體參與國(guó)企改制重組，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)企改制上市
建立出資人管理事項(xiàng)清單，健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化海域使用權(quán)“直通車”制度改革，試點(diǎn)海域使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)和集中集約用海。深化供銷社和國(guó)有林場(chǎng)體制改革。
向南對(duì)接?xùn)|盟加快開放發(fā)展堅(jiān)定對(duì)接?xùn)|盟，全面提升與東盟等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的合作發(fā)展水平深化港口合作，推動(dòng)落實(shí)
21。
14。
邀請(qǐng)?zhí)﹪?guó)、印尼參加。
2016。
中國(guó)海博會(huì)、水博會(huì)，設(shè)立中國(guó)海博會(huì)泰國(guó)主賓國(guó)展示館，啟動(dòng)湛江與泰國(guó)互派。
50。
-
-
東盟旅游走廊”。整合利用駐外經(jīng)貿(mào)代表處和國(guó)際友城等外事資源，擴(kuò)大國(guó)際交流合作。
-
北海粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)北部灣沿海一級(jí)公路，支持建設(shè)環(huán)北部灣檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)湛江與廣西北部灣城市群一體化。
務(wù)實(shí)推進(jìn)“三地”融合發(fā)展。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，軍地共創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)雙擁模范城。
支持駐湛高校、科研院所參與“南方海谷”建設(shè)，搭建科研成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。支持湛江農(nóng)墾改革發(fā)展，推進(jìn)墾地共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)廣前核心區(qū)。
全力補(bǔ)齊社會(huì)民生短板堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作投入力度，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款，落實(shí)租金、培訓(xùn)和社保補(bǔ)貼，打造互聯(lián)網(wǎng)
+
推進(jìn)公辦義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
落實(shí)新建住宅小區(qū)學(xué)校配建與移交使用政策，新。
(
擴(kuò)
)
建市區(qū)。
6
所以上公辦中小學(xué)校。支持廣東文理職業(yè)學(xué)院申報(bào)升格本科院校，建成湛江幼兒師范?？茖W(xué)校。繁榮文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)古村落保護(hù)。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)征地農(nóng)民社保資金分配制度。完善醫(yī)保信息審核系統(tǒng)，與省內(nèi)和廣西北部灣地區(qū)實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算，豐富醫(yī)?！罢拷Ｊ健?/p>
(
市
)
按照三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，至少創(chuàng)建一間高水平醫(yī)院。
全面推進(jìn)縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理一體化改革。
提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化水平，改善基層醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)護(hù)人員的工作生活條件。落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。辦好環(huán)雷州半島騎行等社會(huì)體育活動(dòng)，推動(dòng)開展全民健身運(yùn)動(dòng)。支持海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢在開放發(fā)展中發(fā)揮積極作用。推進(jìn)市檔案館二期建設(shè)。抓好外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、海防打私、人防、氣象、地震、方志等工作。
辦成十件民生實(shí)事。在全面落實(shí)省十件民生實(shí)事基礎(chǔ)上，開工建設(shè)保障房。
4825。
套，建成。
1500。
套
完成。
31716。
戶茅草房改造驗(yàn)收。
新增市區(qū)中小學(xué)學(xué)位。
1
萬(wàn)個(gè)。
新增市區(qū)醫(yī)院病床。
1100。
張
建成銀帆公園。
投放新能源公交車。
320。
臺(tái)、出租車。
300。
臺(tái)，新增市區(qū)公交線路。
12。
條
建成綠塘河污水提升泵站。
解決。
150。
萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題。
建成。
104。
條自然村污水處理站。
解決市直國(guó)資系統(tǒng)困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。
辦好十大民心工程。啟動(dòng)市第一中醫(yī)院遷建和市婦幼保健院新院建設(shè)。
完成湛江中心人民醫(yī)院整體搬遷。
建成廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院新校區(qū)一期，籌建湛江科技大學(xué)。
籌建湛江一中新校區(qū)。
動(dòng)工建設(shè)市二技校一期。
動(dòng)工建設(shè)市文化中心。
出臺(tái)符合國(guó)標(biāo)的電動(dòng)自行車上牌管理辦法。
建設(shè)湛江、雷州救助物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。
動(dòng)工改造人民大道、湖光路等。
10。
條市政供水管道。
加強(qiáng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作和網(wǎng)格化管理。
2016。
”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”、涉毒、涉電信詐騙和涉金融領(lǐng)域等犯罪活動(dòng)。抓好“七五”普法教育。強(qiáng)化信訪源頭治理，完善網(wǎng)上信訪制度。健全勞資糾紛預(yù)防處置體系。提升防災(zāi)應(yīng)急處置、消防應(yīng)急綜合救援和通信設(shè)施抗災(zāi)能力，建設(shè)應(yīng)急裝備、物資、避護(hù)場(chǎng)所和基層應(yīng)急綜合服務(wù)站，建設(shè)“保底電網(wǎng)”和“應(yīng)急供水”設(shè)施。健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)及食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全程保障群眾食品藥品安全。落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)。
落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要
12345。
市民服務(wù)熱線等公眾參與平臺(tái)，擴(kuò)大“兩微一端”等政務(wù)新媒體信息發(fā)布受眾面，推動(dòng)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開。堅(jiān)持實(shí)干施政，強(qiáng)化用結(jié)果說(shuō)話，狠抓重大任務(wù)落實(shí)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目落地，堅(jiān)持重點(diǎn)工作天天排、月月算，半年一小結(jié)，全年算總賬。強(qiáng)化工作部署督促檢查，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，做到有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。堅(jiān)持清廉從政，牢記從嚴(yán)修身、律己、用權(quán)，從實(shí)謀事、創(chuàng)業(yè)、做人，推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育制度化，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，完善監(jiān)察、司法、審計(jì)聯(lián)動(dòng)的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，自覺接受公眾和媒體監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。
各位代表。
大海孕育湛江，成就了千年古絲路與今日新海絲的揚(yáng)帆起航。
自然眷顧湛江，寫就了近代廣州灣與現(xiàn)代新港城的演變歷程。
時(shí)代呼喚湛江，造就了三十年改革開放與新世紀(jì)海洋強(qiáng)市的黃金機(jī)遇。
人民期待湛江，鑄就了我們戰(zhàn)勝災(zāi)害困難、追求全面小康的意志擔(dān)當(dāng)。
許昌市政府工作報(bào)告五年篇十二
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過(guò)去五年工作回顧。
過(guò)去五年，是管城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受重大考驗(yàn)、戰(zhàn)勝嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、取得重大突破的五年。五年來(lái)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，圓滿完成了區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了令人振奮的新成績(jī)。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面躍升。
2011。
年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。
230.6。
億元，是。
2006。
年的。
2.4。
倍，年均增長(zhǎng)。
12.4%。
；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成。
16.9。
億元，是。
2006。
年的。
3.2。
倍，年均增長(zhǎng)。
26.2%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成。
83。
億元，是。
2006。
年的。
11.2。
倍，年均增長(zhǎng)。
23.4%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成。
158.7。
億元，是。
2006。
年的。
4.6。
倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成。
207.6。
億元，是。
2006。
年的。
2.5。
倍。
9
家。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，累計(jì)兌付糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)等各項(xiàng)惠農(nóng)資金。
5195。
萬(wàn)元。南水北調(diào)中線工程管城段全線開工建設(shè)，累計(jì)移交土地。
5387。
畝。新建農(nóng)村公路。
14。
公里，建成農(nóng)村飲水安全工程。
37。
處，解決了。
5
萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。打造張華樓、大湖、李馬莊等新農(nóng)村示范村。
8
個(gè)，連續(xù)四年榮獲“鄭州市新農(nóng)村工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。
5
平方公里增加到。
9
平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入。
2.3。
億元，實(shí)現(xiàn)了水、電、路、氣等“七通一平”；宛西制藥、雅寶家具等。
72。
個(gè)項(xiàng)目先后入駐投產(chǎn)，累計(jì)完成投資。
55。
億元。宇通項(xiàng)目一期征遷任務(wù)圓滿完成，鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地順利開工，商都物流園一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，汽配物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)蓄勢(shì)待發(fā)。
47。
座，入駐企業(yè)。
2600。
余家，國(guó)香茶城成為全國(guó)第四大茶葉市場(chǎng)及全市唯一一家。
3a。
級(jí)旅游商業(yè)特色街區(qū)，培育。
4a。
5a。
級(jí)大型現(xiàn)代物流企業(yè)。
4
家，銀基商貿(mào)城、天榮服裝城等一批專業(yè)市場(chǎng)提檔升級(jí)。
2011。
年全區(qū)完成第三產(chǎn)業(yè)增加值。
126.4。
億元，是。
2006。
年的。
2.2。
倍，年均增長(zhǎng)。
11%。
三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到。
0.3。
44.9。
54.8。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步確立。
220。
個(gè)，實(shí)際利用外資。
4.6。
億美元，引進(jìn)境內(nèi)域外資金。
182.5。
億元，出口創(chuàng)匯。
8.5。
億美元。
五年來(lái)，我們始終圍繞打造宜居管城，拉大城市框架，提升城市品位，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著變化。
63。
條支線路網(wǎng)改造工程。建成區(qū)面積從。
13.8。
平方公里擴(kuò)展到。
32.88。
平方公里。
城鄉(xiāng)改造扎實(shí)有效。城中村改造成效顯著，已完成征遷。
11。
個(gè)村（組），其中，劉南崗、弓莊等。
9
個(gè)村（組）完成土地招拍掛并開工建設(shè)，累計(jì)完成投資。
80。
億元，涉及村民約。
2
萬(wàn)人，整理土地。
7100。
10。
個(gè)舊城改造和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，總占地面積約。
1335。
畝。合村并城穩(wěn)步啟動(dòng)，蘇莊、八郎寨、大王莊。
3
個(gè)試點(diǎn)村已通過(guò)審批。
5.6。
平方公里城市設(shè)計(jì)已通過(guò)專家評(píng)審，商城遺址公園一期工程征遷任務(wù)圓滿完成并順利回遷，商都博物院片區(qū)征遷工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。三環(huán)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)工業(yè)市場(chǎng)用地收儲(chǔ)工作全面啟動(dòng)，已經(jīng)與省公路局鄭州倉(cāng)庫(kù)等企業(yè)簽訂收儲(chǔ)協(xié)議。
14。
個(gè)，公廁。
59。
座、垃圾中轉(zhuǎn)站。
22。
座，新增綠地。
170。
萬(wàn)平方米。街區(qū)面貌發(fā)生新改觀，打造精品示范街。
6
條，整治背街小巷。
60。
條。
2011。
年，完成。
77。
條市政道路建設(shè)及修復(fù)任務(wù)，整治面積。
4.2。
萬(wàn)平方米。積極實(shí)施暢通工程，開放停車位。
1021。
個(gè)，完成石化路、城東路、管城西街等。
5
處積水點(diǎn)改造。狠抓資源控制，依法拆除違法建設(shè)。
10。
萬(wàn)余平方米，制止違法用地。
785。
宗、
5200。
余畝。生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明村。
1
個(gè)，完成十七里河、十八里河、熊兒河等生態(tài)水系綜合整治，工業(yè)污染防治、大氣污染治理、秸稈禁燒等各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)順利達(dá)標(biāo)，節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。
五年來(lái)，我們始終秉承執(zhí)政為民理念，著力改善民生，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，群眾生活水平顯著提高。
民生保障日益健全。緊緊圍繞柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保，堅(jiān)持不懈地辦好為民承諾十件實(shí)事，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。
2011。
年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。
20052。
元和。
14411。
元，分別是。
2006。
年的。
1.8。
倍和。
2
倍。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，累計(jì)新增就業(yè)再就業(yè)人員。
55090。
人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。
9049。
人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.8%。
以內(nèi)。不斷完善社會(huì)保障體系，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由。
200。
元提高到。
340。
元，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年增加，累計(jì)發(fā)放各類保險(xiǎn)資金。
2.37。
億元。加快保障性住房建設(shè)，累計(jì)建成保障性住房。
117.7。
萬(wàn)平方米。
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展?？平膛d區(qū)戰(zhàn)略效果顯著，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)。
25。
2.2。
億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校。
33。
所；發(fā)放城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”資金。
2604.7。
萬(wàn)元；解決外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)。
18386。
人，占全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的。
47%。
8
個(gè)；新改擴(kuò)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。
3
個(gè)，新建行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。
20。
個(gè)，新農(nóng)合參合率達(dá)。
99.9%。
4
個(gè)、農(nóng)村文化大院。
29。
個(gè)、農(nóng)家書屋。
27。
家。
民族政策有效落實(shí)。累計(jì)爭(zhēng)取各類民族資金。
9674。
萬(wàn)元，改造北大清真寺、清真寺街、回族幼兒園和回民二小。大力扶持民族經(jīng)濟(jì)，成功打造了一批以蕭記燴面、東方丹妮、紫鼎實(shí)業(yè)為代表的區(qū)域民族品牌。對(duì)外交流不斷擴(kuò)大，圓滿承辦首屆全國(guó)城市民族區(qū)發(fā)展論壇，被評(píng)為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”。
1000。
平方米以上社區(qū)服務(wù)站。
12。
12。
家企業(yè)改制任務(wù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管，安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，被評(píng)為“全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位”。
五年來(lái)，我們始終加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。
343。
件、政協(xié)委員提案。
401。
件，辦結(jié)率達(dá)。
100%。
充分發(fā)揮各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的參政議政作用廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議。堅(jiān)持依法行政健全完善政府議事規(guī)則行政效率明顯提高。依法治區(qū)工作不斷加強(qiáng)被評(píng)為“河南省法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)縣區(qū)”隴海司法所榮獲“全國(guó)模范司法所”稱號(hào)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善。
行政效能建設(shè)不斷提升。深入開展科學(xué)發(fā)展觀主題教育、“兩轉(zhuǎn)兩提”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，政府部門工作作風(fēng)明顯改善，圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革，政府職能進(jìn)一步優(yōu)化。行政審批制度逐步完善，區(qū)行政審批服務(wù)大廳被評(píng)為“河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等改革，財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性進(jìn)一步提高。成立區(qū)國(guó)資委、國(guó)資辦，組建政府融資平臺(tái)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
物價(jià)、糧食、人防、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)和民兵預(yù)備役等各項(xiàng)事業(yè)均取得了新成績(jī)。
各位代表！這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和老干部監(jiān)督支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及各界人士熱情參與的結(jié)果，也是歷屆區(qū)政府班子和全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民群眾和離退休老同志，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向轄區(qū)駐軍、武警官兵和政法干警，向各位投資者、建設(shè)者和納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，大個(gè)頭項(xiàng)目尤其是稅源型、財(cái)源型項(xiàng)目偏少；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，土地與資金的制約瓶頸依然存在；干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、工作效率還有待于進(jìn)一步提高等。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、今后五年思路任務(wù)。
未來(lái)五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期。當(dāng)前，我區(qū)正面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，十七屆六中全會(huì)提出了文化強(qiáng)國(guó)的重大決策，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在鄭州都市區(qū)“六城十組團(tuán)”中，新商城組團(tuán)作為唯一一個(gè)位于中心城區(qū)的組團(tuán)，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、民族優(yōu)勢(shì)、歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，市委、市政府給予了我區(qū)一系列優(yōu)惠政策和大力支持，這些都為管城的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
今后五年的發(fā)展思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極投入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)，按照“三量并舉，三化協(xié)調(diào)，三保優(yōu)先”的總體要求，持續(xù)推進(jìn)“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府自身建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)，全力建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城。
今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：到。
2016。
年，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)。
360。
億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)。
6.8。
萬(wàn)元；公共財(cái)政預(yù)算收入突破。
27.2。
億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。
3
萬(wàn)元和。
2
萬(wàn)元；人口自然增長(zhǎng)率控制在。
6
‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述總體思路和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作。
（一）堅(jiān)持“三量并舉”調(diào)結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。
按照“優(yōu)化質(zhì)量、做大總量、盤活存量”的要求，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。圍繞優(yōu)化質(zhì)量，強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)帶動(dòng)作用，著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，到
2016。
年，三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計(jì)達(dá)到。
0.3:39.7:60。
圍繞做大總量，大力開展招商引資，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力的“雙提升”，努力走在全市各縣（市、區(qū)）前列圍繞盤活存量、整合資源、內(nèi)部挖潛，引導(dǎo)資源要素合理流動(dòng)、有效配置，將人力、物力、財(cái)力充實(shí)到最有利于推動(dòng)發(fā)展、最有利于改善民生、最有利于促進(jìn)和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（二）堅(jiān)持“三化協(xié)調(diào)”促發(fā)展，在突出新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)上下功夫。
努力走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，是我區(qū)今后五年發(fā)展的重心所在、關(guān)鍵所在。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對(duì)新型工業(yè)化的承載作用、對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的反哺作用，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化步伐，利用
3
至
5
年時(shí)間，力爭(zhēng)形成“一城兩區(qū)兩中心”的城市發(fā)展新格局?！耙怀恰保褪墙ㄔO(shè)新商城?！皟蓞^(qū)、兩中心”，就是在老城區(qū)，以鄭州商都國(guó)家考古遺址公園建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)城市提檔升級(jí)、有機(jī)更新，把老城區(qū)建成最具文化藝術(shù)特色、最佳生態(tài)環(huán)境、最有品位檔次的城市中心。在新城區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)、南水北調(diào)和潮湖的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力把新城區(qū)打造成集行政辦公、都市工業(yè)、樓宇總部、休閑宜居為一體的鄭州市南部城市次中心。
（三）堅(jiān)持“三保優(yōu)先”惠民生，在提高群眾幸福指數(shù)上下功夫。
強(qiáng)化保民生、保穩(wěn)定、保和諧的基礎(chǔ)作用，筑牢底線工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。牢牢把握改善民生這一根本目的，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事，努力在就好醫(yī)、上好學(xué)、就好業(yè)等群眾期盼的難事急事上尋求突破，讓人民群眾成為發(fā)展改革的受益者。牢牢把握社會(huì)穩(wěn)定這一根本任務(wù)，突出抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)媒體六項(xiàng)底線工作，讓人民群眾生活的更安全、更舒心。牢牢把握社會(huì)和諧這一根本理念，把社區(qū)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的主陣地，強(qiáng)化社區(qū)配套服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
（四）堅(jiān)持“四個(gè)管城”增后勁，在推動(dòng)工作持續(xù)求進(jìn)上下功夫。
堅(jiān)定不移地實(shí)施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“持續(xù)求進(jìn)、進(jìn)中求好”的發(fā)展勢(shì)頭。堅(jiān)持以項(xiàng)目投資為總抓手；用好打響歷史文化和民族區(qū)兩大品牌；全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新商城組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三項(xiàng)重點(diǎn)；以新商城組團(tuán)起步區(qū)建設(shè)為載體，在新城區(qū)加快十八里河行政功能區(qū)、南水北調(diào)沿線宜居功能區(qū)、南曹商貿(mào)集聚功能區(qū)和潮湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)四個(gè)功能區(qū)建設(shè)；在老城區(qū)不斷推進(jìn)紫荊商圈、臨火車站商圈、航東商圈、鄭汴商圈和金三角商圈五大商圈提檔升級(jí)，全力打造“文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城”。
三、
2012。
年的主要工作。
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實(shí)省市區(qū)黨代會(huì)精神，加速推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州都市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
2012。
年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。
10%。
；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)。
10%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。
25%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。
13.5%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。
16%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)。
11%。
；農(nóng)民人均純收入增。
長(zhǎng)
11%。
；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.2%。
以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制。
在
6
‰以下；完成節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下六個(gè)方面工作。
（一）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)新商城建設(shè)的新突破。
突出新商城組團(tuán)在鄭州都市區(qū)建設(shè)中的核心位置，堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以交通道路、生態(tài)廊道、中心城區(qū)功能提升、行政次中心、新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)六項(xiàng)工作為切入點(diǎn)，加快新商城組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，努力打造“產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的新商城。
7
條道路。
210.3。
萬(wàn)平方米征遷任務(wù)。
540。
萬(wàn)平方米綠化工程，啟動(dòng)南水北調(diào)帶狀公園。
1500。
米示范段建設(shè)。建立生態(tài)水系長(zhǎng)效治理機(jī)制，完成潮河上游沿岸治理和潮河、七里河下游。
10。
個(gè)排污口整治工程。加大秸稈禁燒整治力度，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境。
提升中心城區(qū)承載功能。以商城遺址保護(hù)利用工程為龍頭，加快實(shí)施三環(huán)以內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)工業(yè)市場(chǎng)用地收儲(chǔ)，結(jié)合整街坊改造，完成商都博物院片區(qū)征遷，籌備文廟城隍廟片區(qū)、書院街片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)的更新改造，不斷提升中心城區(qū)承載力。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)行政次中心。立足于打造鄭州市南部城市次中心，高起點(diǎn)編制行政次中心城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確功能定位，對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃和項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展行政辦公、樓宇總部、休閑宜居產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持服務(wù)功能先行，加快綜合交通、醫(yī)院、學(xué)校、金融等支撐體系建設(shè)。積極承接老城區(qū)部分功能外遷，做好河南省公路局鄭州倉(cāng)庫(kù)、大中原鋼材市場(chǎng)等一批外遷企業(yè)的安置工作，實(shí)現(xiàn)新城老城良性互動(dòng)。
加快新型社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新城中村改造模式，全力推進(jìn)西堡、五里堡、耿莊等。
15。
個(gè)城中村改造，啟動(dòng)小王莊、西吳河、金岱李。
3
7
3
個(gè)合村并城試點(diǎn)項(xiàng)目。
做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。進(jìn)一步加快金岱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升，重點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和潮湖總部經(jīng)濟(jì)園的城市設(shè)計(jì)。切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)層級(jí)，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定為都市型工業(yè)、企業(yè)總部、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格進(jìn)入和退出機(jī)制，積極引導(dǎo)鄭州華揚(yáng)板材等一批傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目按照新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）以培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提高服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重，不斷提高新興文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重。
5.6。
csd。
5a。
級(jí)景區(qū)，優(yōu)化我區(qū)文化旅游業(yè)品牌。
提檔升級(jí)現(xiàn)代工業(yè)。突出宇通客車的首位度作用，大力支持宇通客車產(chǎn)能提升，加快鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)建成投產(chǎn)。支持鄭州煙廠等省市屬企業(yè)在管城發(fā)展，提高企業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)率。繼續(xù)扶持金星啤酒等本土企業(yè)壯大規(guī)模，引導(dǎo)蘭博爾農(nóng)藥廠等一批傳統(tǒng)工業(yè)向綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)航天金穗、康健電子等科技創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)高效的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持花樓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和大湖生態(tài)采摘園提檔升級(jí)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治和生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
（三）以城市功能提升為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)面貌的新改觀。
建好管好城市，既是政府的責(zé)任，更是群眾的期盼。圍繞改善提升城區(qū)面貌，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以精細(xì)管理為抓手，以數(shù)字化管理為平臺(tái)，做強(qiáng)城區(qū)功能，做優(yōu)城區(qū)環(huán)境，做美城區(qū)形象。
高起點(diǎn)規(guī)劃城區(qū)。依托《鄭州都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，高起點(diǎn)編制三個(gè)層面的規(guī)劃：一是新商城組團(tuán)空間戰(zhàn)略布局規(guī)劃；二是老城區(qū)和新城區(qū)的概念性總體規(guī)劃；三是重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，在老城區(qū)重點(diǎn)編制商城遺址周邊核心區(qū)域和倉(cāng)儲(chǔ)工業(yè)用地分布集中區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，在新城區(qū)重點(diǎn)編制行政次中心的城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。
7300。
個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造。
5
條背街小巷，完成南曹橋和棘針林橋改建工程。不斷完善城區(qū)功能，建成。
1
個(gè)區(qū)級(jí)垃圾綜合處理中心、
3
座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建、改造公廁。
12。
座，新建。
1
個(gè)區(qū)級(jí)游園，新植喬木。
2500。
株。
高水平管理城區(qū)。鞏固創(chuàng)文成果，大力實(shí)施城市管理提升活。
動(dòng)，升級(jí)改造區(qū)數(shù)字化管理中心，重點(diǎn)做好精品街整治、廣告牌治理等工作，繼續(xù)加大占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販管理力度，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)，維護(hù)城市規(guī)劃嚴(yán)肅性。加大市政投入，提高機(jī)械化清掃率，重點(diǎn)加強(qiáng)東大街、西大街、未來(lái)路等骨干路網(wǎng)的衛(wèi)生整治工作，打造成為示范精品道路。
高效能經(jīng)營(yíng)城區(qū)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，全面盤查、盤活全區(qū)各類國(guó)有資產(chǎn)，合理配置行政事業(yè)資產(chǎn)，積極整合有效經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，結(jié)合融資平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善商都新區(qū)控股有限公司、建中建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司、沃森置業(yè)有限公司等融資平臺(tái)建設(shè)，深化與省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、市地產(chǎn)集團(tuán)的緊密型合作關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)投資銀行、北京華泰等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，廣泛爭(zhēng)取土地、資金、政策等關(guān)鍵要素用于全區(qū)開發(fā)建設(shè)。
（四）以深化改革開放為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力的新提升。
繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)改革，大力實(shí)施以招商引資為重點(diǎn)的對(duì)外開放戰(zhàn)略，探索符合我區(qū)實(shí)際、體現(xiàn)科學(xué)高效的政府管理體制、社會(huì)服務(wù)體制，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放新格局。
1
家企業(yè)改制任務(wù)。積極推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)做好區(qū)劃調(diào)整工作。
優(yōu)化財(cái)政改革。加強(qiáng)稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收。健全部門預(yù)決算、政府采購(gòu)、鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管、國(guó)庫(kù)集中收付、財(cái)政監(jiān)督等制度，提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)能力，打造“陽(yáng)光財(cái)政”。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持將財(cái)力向基層傾斜、向民生傾斜，確保發(fā)展成果最大限度惠及轄區(qū)群眾。
500。
63.63。
億元，實(shí)際利用外資。
1.68。
億美元，外貿(mào)出口。
3.24。
億美元。
（五）以著力改善民生為目的，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的新跨越。
強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持群眾路線，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，夯實(shí)民生之本，打造幸福管城。
10。
所學(xué)校，積極招引一批省市知名品牌學(xué)校落戶我區(qū)。推進(jìn)“學(xué)區(qū)制”管理，以名校托管為載體，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
35。
％以上。
不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。加快保障性安居工程建設(shè)，全年力爭(zhēng)開工。
47.5。
萬(wàn)平方米，竣工。
40.9。
萬(wàn)平方米。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)。
10700。
人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
1000。
人。以擴(kuò)面征繳作為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大各項(xiàng)保險(xiǎn)參保覆蓋面，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)紅十字會(huì)、慈善總會(huì)的作用，廣泛開展社會(huì)救助活動(dòng)。
（六）以創(chuàng)新社會(huì)管理為保障，實(shí)現(xiàn)和諧管城的新局面。
深刻把握新形勢(shì)下社會(huì)管理的新特點(diǎn)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。
1
個(gè)區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心、
9
個(gè)星級(jí)達(dá)標(biāo)社區(qū)，深入開展社區(qū)幫扶，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為服務(wù)群眾的前沿陣地。加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，推進(jìn)虛擬社會(huì)建設(shè)管理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。完善蔬菜流通體系和早餐示范店建設(shè)，提高便民利民水平。創(chuàng)新民族融合機(jī)制，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族利益，保持全區(qū)各族人民和諧發(fā)展的良好局面。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。配合做好商城遺址保護(hù)工程，協(xié)助舉辦中國(guó)文化遺產(chǎn)日主場(chǎng)城市活動(dòng)。加大文化公益事業(yè)和基層文化陣地建設(shè)投入，建立健全以社區(qū)文化活動(dòng)中心、農(nóng)村文化大院為重點(diǎn)的文化信息資源共享服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)。鞏固創(chuàng)文成果，繼續(xù)深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升社會(huì)道德風(fēng)尚。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以六項(xiàng)底線工作為重點(diǎn)，全力打造平安管城。深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)保持安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，深入開展“大接訪”、“大調(diào)解”、“大走訪”活動(dòng)，處理好涉及群眾利益的各類矛盾。創(chuàng)新應(yīng)急管理機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。堅(jiān)持以爭(zhēng)創(chuàng)“平安社區(qū)”和系列平安創(chuàng)建活動(dòng)作為社會(huì)治安綜合治理的平臺(tái)，加強(qiáng)群防群治，不斷提升創(chuàng)安質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和保護(hù)力度，配合做好創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作。深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，繼續(xù)保持我區(qū)在省市的領(lǐng)先地位。不斷完善媒體應(yīng)對(duì)機(jī)制，樹立正確的輿論導(dǎo)向，為社會(huì)大局安定和諧創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
繼續(xù)做好物價(jià)、糧食、人防、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、雙擁和民兵預(yù)備役等工作。
各位代表，《管城回族區(qū)。
2012。
年民生“十大實(shí)事”》已印發(fā)，請(qǐng)予審議。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
府、高效政府和廉潔政府。
（一）打造守責(zé)、負(fù)責(zé)、問(wèn)責(zé)的法治政府。
堅(jiān)決服從區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見，注重發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的作用。深入貫徹依法行政實(shí)施綱要，加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。完善行政復(fù)議審理程序，不斷提升政府決策的民主化、科學(xué)化、法制化水平。
（二）打造重諾、守諾、應(yīng)諾的誠(chéng)信政府。
強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，完善政府誠(chéng)信行政體制，建立失信責(zé)任追究制度，在社會(huì)信用體系建設(shè)中爭(zhēng)當(dāng)表率，切實(shí)提高政府的公信力。強(qiáng)化政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。堅(jiān)持決策的科學(xué)性、一致性和嚴(yán)肅性，做到言必行，行必果，努力讓群眾滿意，讓企業(yè)放心。
（三）打造為民、利民、惠民的服務(wù)政府。
強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，把民生民利放在政府工作的首要位置，凡事想著群眾，工作依靠群眾，成果惠及群眾，做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、工程設(shè)施為民而建，重點(diǎn)解決上學(xué)、就醫(yī)、住房、就業(yè)等群眾急需、急盼的問(wèn)題，辦出人民群眾滿意的成效。
（四）打造求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的高效政府。
樹立項(xiàng)目至上的理念，創(chuàng)新政府管理方式，將全區(qū)各項(xiàng)工作統(tǒng)一量化成具體的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目化管理運(yùn)作。建立權(quán)責(zé)一致的管理機(jī)制，努力營(yíng)造和諧寬松的干事環(huán)境。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，把項(xiàng)目進(jìn)展情況與部門經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，完善獎(jiǎng)罰有序的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持抓落實(shí)、抓基層、抓基礎(chǔ)、抓項(xiàng)目、搞服務(wù)，大力實(shí)施“五步工作法”，全力以赴把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事業(yè)抓出實(shí)效。
（五）打造清正、氣正、公正的廉潔政府。
堅(jiān)持政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，健全從源頭上治理腐敗的體制機(jī)制，營(yíng)造清正廉潔的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目、土地招拍掛、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，建立公平公正的工作機(jī)制。注重道德修養(yǎng)，在民生保障上舍得投入，在行政成本上勤儉節(jié)約，努力樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。
各位代表，管城已經(jīng)邁進(jìn)一個(gè)大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢(shì)催人奮進(jìn)，新機(jī)遇敢為先鋒。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，倍加珍惜不可多得的歷史機(jī)遇，倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展勢(shì)頭，倍加珍惜安定團(tuán)結(jié)的大好局面，主動(dòng)作為、只爭(zhēng)朝夕、務(wù)實(shí)重干，為建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇十三
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)代表審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、
2011。
年和過(guò)去五年工作回顧。
過(guò)去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先，在“十一五”追趕跨越的高起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，“十二五”首戰(zhàn)告捷。
--。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)
920。
億元，增長(zhǎng)。
15%。
；全口徑財(cái)政收入完成。
117。
億元，提前一年實(shí)現(xiàn)三年“破百”目標(biāo)，其中市本級(jí)完成。
50.3。
億元，增長(zhǎng)。
32.5%。
投資、消費(fèi)保持強(qiáng)勁拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資完成。
565.1。
億元（原統(tǒng)計(jì)口徑。
700。
億元），增長(zhǎng)。
36.5%。
高于全省。
6.5。
個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到。
313.1。
億元，增長(zhǎng)。
18.2%。
增幅居全省首位；進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)。
106。
億美元，增長(zhǎng)。
18%。
總量保持全省第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到。
164.5。
億元，增長(zhǎng)。
29%。
增幅居全省第二位；糧食生產(chǎn)克服罕見伏旱保持。
50。
億斤，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)到。
360。
萬(wàn)畝。萬(wàn)元。
gdp。
綜合能耗下降。
3.9%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)。
14500。
元，增長(zhǎng)。
13%。
以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。
11198。
元，實(shí)現(xiàn)全省“九連冠”。
--。
產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得重大突破。
園區(qū)建設(shè)全面展開。光伏產(chǎn)業(yè)園完成“三縱三橫”主干道和
6
萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，總投資。
24.7。
億元的。
4
個(gè)項(xiàng)目開始入駐。中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園被確定為省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資。
18.1。
202。
個(gè)，
40。
個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部開復(fù)工，完成投資。
101.2。
億元，
300。
個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。在全省有影響力的北方工業(yè)園天威風(fēng)機(jī)。
8
月末首臺(tái)下線，全市首個(gè)百億級(jí)大項(xiàng)目。
280。
60。
個(gè)，招商引資到位資金。
451.7。
億元，增長(zhǎng)。
45.8%。
金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展全市金融業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值。
13.8。
億元、稅收。
1.95。
億元，交通銀行、省鑫正擔(dān)保公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，興業(yè)銀行等。
4
家金融機(jī)構(gòu)入駐市融資服務(wù)中心。全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額同比增長(zhǎng)。
22.5%。
存貸比達(dá)到。
41.3%。
--。
沿邊開放先導(dǎo)區(qū)加速推進(jìn)。
境內(nèi)外加工聯(lián)動(dòng)發(fā)展。境內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)新上項(xiàng)目
140。
個(gè)、完成投資。
42.3。
億元，
6
個(gè)境外園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)。
5
戶、完成投資。
3.7。
億元，跨境連鎖加工企業(yè)達(dá)到。
115。
戶、增長(zhǎng)。
10%。
對(duì)俄物流體系正在形成總投資。
30。
1005。
萬(wàn)人次，總收入。
61.3。
億元，分別增長(zhǎng)。
15.7%。
和
15.6%。
出入境人數(shù)達(dá)到。
87。
19。
個(gè)、增長(zhǎng)。
72.7%。
主辦承辦東北東部（。
12。
＋
1
）區(qū)域合作圓桌會(huì)議等各類會(huì)議。
76。
個(gè)，有力拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了牡丹江沿邊開放城市的影響力。
--。
“三優(yōu)”文明城建設(shè)向縱深發(fā)展。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。完成了大牡丹江空間布局和城市建設(shè)用地、江南新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城等總體功能分區(qū)規(guī)劃，完善了棚戶區(qū)改造、市區(qū)教育機(jī)構(gòu)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃，城市近期建設(shè)用地控詳規(guī)劃覆蓋率達(dá)
90%。
4300。
萬(wàn)元硬化治理。
29。
條裸土街路。城市綠化亮化提檔升級(jí)。完成。
25。
棟標(biāo)志性建筑和“三橋一島”亮化，
301。
國(guó)道入城口綠化工程和“百園”工程全部完工，新增綠地。
50。
6.7。
萬(wàn)平方米，集中開展了交通秩序治理；完成樓房平改坡。
61。
2.95。
公里，治理小鍋爐。
54.9。
萬(wàn)平方米，拆掉“小煙囪”
2
萬(wàn)多個(gè)，新增清潔燃?xì)庥脩簟?/p>
2
萬(wàn)戶，市區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。全市造林綠化。
23.1。
萬(wàn)畝，治理水土流失面積。
35.6。
萬(wàn)畝。
--。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體化取得新進(jìn)展。
加速推進(jìn)“五個(gè)帶動(dòng)”，城鎮(zhèn)化、社區(qū)化水平進(jìn)一步提高。我市被確定為全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化試點(diǎn)市，納入全省百鎮(zhèn)的
8
個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)，完成投資。
24.3。
億元。場(chǎng)縣合作深入推進(jìn)，新增共建項(xiàng)目。
9
個(gè)、總投資。
3.7。
8
個(gè)五星級(jí)村、
20。
35.5%。
--。
利民實(shí)事和社會(huì)事業(yè)積極推進(jìn)。
全市財(cái)政直接用于民生事業(yè)投入
69.6。
億元，其中市本級(jí)投入。
31.9。
億元，年初確定的。
29。
件利民實(shí)事全部完成年度任務(wù)。保障房建設(shè)快速推進(jìn)，全市爭(zhēng)取政策資金。
5.5。
億元，完成棚戶區(qū)改造面積。
142.8。
萬(wàn)平方米，再創(chuàng)歷史新高；
2000。
套廉租房、
6000。
套公租房全部開工建設(shè)，公租房套數(shù)居全省首位；改造農(nóng)村泥草房。
5574。
戶。就業(yè)和社保進(jìn)一步強(qiáng)化。全市新增就業(yè)。
6.6。
萬(wàn)人，市區(qū)新開發(fā)公益性崗位。
2344。
個(gè)，投放小額擔(dān)保貸款。
1.1。
億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)。
4000。
人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.3%。
以內(nèi)；“城居保”、“新農(nóng)保”惠及。
109。
萬(wàn)城鄉(xiāng)居民；新增補(bǔ)助。
3.5。
億元，從八個(gè)方面提高五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，全市“五險(xiǎn)”參保人數(shù)比上年增加。
13。
萬(wàn)人；籌資。
8203。
萬(wàn)元對(duì)。
9.5。
萬(wàn)戶困難群眾、
17.4。
16.9。
萬(wàn)人次，增加供熱基礎(chǔ)設(shè)施投入和供熱企業(yè)補(bǔ)貼。
6049。
萬(wàn)元，緩解供熱企業(yè)虧損，保證居民供熱不漲價(jià)，群眾“三供”投訴下降。
21.7%。
以文化為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)承辦了第。
21。
6
所市直初中學(xué)校學(xué)區(qū)制試點(diǎn)平穩(wěn)順暢，完成。
29。
所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建。
31。
所公辦幼兒園；市中醫(yī)院新建工程主體封閉，市二院異地開工建設(shè)，市衛(wèi)校教學(xué)綜合樓投入使用；舉辦了首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。
--。
政府工作效能和執(zhí)行力進(jìn)一步提升。
深入開展“三實(shí)兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立健全了政府議事規(guī)則、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析機(jī)制和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核辦法，完善了公眾參與、專家論證與政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，政府工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性進(jìn)一步增強(qiáng)。深化公安警務(wù)、市區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完成了第七輪行政審批制度改革，市政府機(jī)構(gòu)改革通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。大力開展“治庸治懶治散”專項(xiàng)行動(dòng)，首批
30。
12345。
”市長(zhǎng)熱線受理電話。
12。
萬(wàn)件、辦結(jié)率。
97%。
150。
件，政協(xié)提案。
287。
件，答復(fù)率、滿意和基本滿意率均實(shí)現(xiàn)。
100%。
統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、僑務(wù)、接待、老齡、氣象、地震、地方志、檔案、人防、邊防、民兵預(yù)備役等工作得到加強(qiáng)，民族宗教、人口計(jì)生、婦女兒童、紅十字、殘聯(lián)等工作扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表，
2011。
年的跨越發(fā)展為本屆政府五年任期畫上了圓滿的句號(hào)。過(guò)去五年，我們按照市委的戰(zhàn)略部署，把握發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)百姓心聲，實(shí)施了一系列戰(zhàn)略措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了歷史性巨變。
--。
五年來(lái)，我們?nèi)ν七M(jìn)追趕型跨越式發(fā)展。
深入實(shí)施工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動(dòng)戰(zhàn)略，市人大十四屆一次會(huì)議確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部超額完成。地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入的增速，分別比目標(biāo)值高
5.6。
18.9。
9.3。
4.5。
和
12。
個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)總量打破。
18。
年徘徊不前的局面，躍升至全省第四位。過(guò)去五年，是我市發(fā)展最快、變化最大、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。
--。
五年來(lái)，我們舉全市之力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，不斷拓展園區(qū)空間、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。與
2006。
年相比，全市。
9
個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建成面積增長(zhǎng)。
4.2。
倍，有。
3
個(gè)上升為國(guó)家級(jí)園區(qū)、
6
個(gè)上升為省級(jí)園區(qū)，累計(jì)落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
207。
個(gè)，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。
4.8。
倍，六大支柱產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重分別提高到。
65%。
和
31.1%。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)。
2
倍。過(guò)去五年，是我市項(xiàng)目支撐能力大幅提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展后勁蓄積最足的五年。
--。
五年來(lái)，我們?nèi)嫣嵘剡呴_放水平。
搶抓國(guó)家提升沿邊開放的歷史性機(jī)遇，不斷深化適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)。外貿(mào)進(jìn)出口總額和對(duì)俄貿(mào)易額，分別居全省和全國(guó)地市級(jí)城市首位。進(jìn)口資源落地加工率、地產(chǎn)品出口比重，分別提升到
37.5%。
和
8.5%。
31。
萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)五年翻一番。開通了陸海聯(lián)運(yùn)大通道，物流和會(huì)展經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)上升為省級(jí)戰(zhàn)略，牡綏地區(qū)納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。過(guò)去五年，是我市對(duì)外開放取得重大突破、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升最快的五年。
--。
五年來(lái)，我們積極推進(jìn)大牡丹江新牡丹江建設(shè)。
以生態(tài)宜居為方向提升中心城市功能，以“五個(gè)帶動(dòng)”為支撐推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以規(guī)劃為龍頭、以基礎(chǔ)建設(shè)為載體加快牡海寧同城化，以強(qiáng)化中心城市拉動(dòng)和“突破林口”為重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域一體化。公路“三年決戰(zhàn)”建設(shè)總里程達(dá)
3485。
公里。五年間，市區(qū)整修街路。
456。
條，是上個(gè)五年的。
25。
倍；投入城鄉(xiāng)建設(shè)資金。
510.4。
億元，是上個(gè)五年的。
6.4。
倍。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到。
57%。
84。
個(gè)，總投資。
193.7。
億元。過(guò)去五年，是我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變、一體化發(fā)展水平不斷提升的五年。
--。
五年來(lái)，我們最大限度保障和改善民生。
始終把改善民生作為第一責(zé)任，真心實(shí)意解決事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。財(cái)政直接用于民生支出達(dá)到
218。
億元，是上個(gè)五年的。
2.7。
倍。累計(jì)新增就業(yè)。
35。
萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。
36.2。
萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比。
2006。
年增加。
6465。
元和。
6512。
元。城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面。
71%。
提標(biāo)。
142%。
城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高。
75%。
和
113%。
改造棚戶區(qū)。
632。
萬(wàn)平方米、泥草房。
90。
萬(wàn)平方米，
4.45。
萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民住進(jìn)新房子。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展。過(guò)去五年，是我市改善民生力度最大、百姓得實(shí)惠最多的五年。
--。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移向改革創(chuàng)新要活力要發(fā)展。
行政、教育、衛(wèi)生、文化體制和財(cái)政制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施“兩集中、三到位、三減少、兩提高”行政審批制度改革，三年醫(yī)改階段目標(biāo)基本完成，整頓規(guī)范了出租汽車市場(chǎng)，集體林權(quán)制度改革通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。完成水泥、煉油等
12。
戶骨干企業(yè)重組改制和改造嫁接，
4
戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能倍增。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，非公經(jīng)濟(jì)占。
gdp。
比重達(dá)到。
63%。
居全省前列。過(guò)去五年是我市行政效能不斷提升、發(fā)展環(huán)境明顯改善、發(fā)展活力不斷迸發(fā)的五年。
五年間，我市先后榮獲中國(guó)十佳最具開發(fā)潛力城市、中國(guó)十佳綠色城市、中國(guó)十佳宜居城市、中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市、全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市、中國(guó)綠色有機(jī)食品之都等稱號(hào)，城市凝聚力、吸引力明顯提升，人民群眾的自豪感、歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。
各位代表，過(guò)去五年的奮斗歷程，使我們深刻體會(huì)到：跨越爭(zhēng)先是符合牡丹江現(xiàn)階段發(fā)展特征的必然要求，必須毫不動(dòng)搖、落實(shí)落靠；工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動(dòng)是牡丹江跨越發(fā)展的科學(xué)之策，必須緊抓不放、創(chuàng)新推進(jìn)；保障和改善民生是發(fā)展之本、動(dòng)力之源，必須真抓實(shí)干、用心辦好；“三實(shí)兩創(chuàng)”是加強(qiáng)政府建設(shè)的工作要領(lǐng)，必須嚴(yán)格要求、身體力行。
五年的歷史巨變令人矚目、來(lái)之不易，五年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴、啟迪未來(lái)。這是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆政府勵(lì)精圖治、不懈努力的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表和全市人民，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐牡部隊(duì)和武警官兵，向各中省直單位，向所有關(guān)心、支持牡丹江發(fā)展的各界人士和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不容忽視的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量不大、綜合實(shí)力不強(qiáng)、立市項(xiàng)目不多，仍然是我們面臨的主要矛盾。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；財(cái)政收支矛盾突出，市本級(jí)財(cái)力比較弱；城市建設(shè)欠賬較多，對(duì)“五城”建設(shè)的承載能力不強(qiáng)；城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)不快，就業(yè)、住房、教育、“三供”等事關(guān)百姓切身利益的事情，與人民群眾的期望還有一定差距。一些干部的能力素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。面對(duì)這些問(wèn)題和矛盾，我們要不回避、不退縮、不懈怠，以求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的態(tài)度去對(duì)待，倍加珍惜心齊、氣順、勁足的良好氛圍，乘勢(shì)而上，奮力而為。我們相信，有市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，牡丹江人民沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的困難，牡丹江跨越爭(zhēng)先的道路一定會(huì)越走越寬！
二、未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)和主要措施。
未來(lái)五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)市十一次黨代會(huì)精神，以求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，深化工業(yè)立市、金融強(qiáng)市和貿(mào)旅牽動(dòng)戰(zhàn)略，全面加快“五城”建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)。
15%。
以上，全口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)。
20%。
以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)。
26%。
以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)。
16%。
進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)。
15%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)。
15%。
到
2014。
年，力爭(zhēng)提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。到。
2016。
年，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值突破。
2000。
億元，全口徑財(cái)政收入突破。
400。
億元。
未來(lái)五年，我們要圍繞“五城”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施五項(xiàng)戰(zhàn)略措施，為更好更快更大發(fā)展提供持久動(dòng)力。
--。
更加注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)。
以工業(yè)立市為引領(lǐng)，突出發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，裂變提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、境外農(nóng)業(yè)，著力打造現(xiàn)代工業(yè)體系、綠色有機(jī)食品之都，力爭(zhēng)培育
6
個(gè)
50。
億級(jí)立市企業(yè)，
6
個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，
個(gè)
10。
2016。
2016。
年非公經(jīng)濟(jì)占。
gdp。
比重達(dá)到。
65%。
以上。
--。
更加注重金融支撐和投資拉動(dòng)。
深化金融強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善金融體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，壯大金融產(chǎn)業(yè)，激活民間資本，加快企業(yè)上市步伐，持續(xù)改善金融生態(tài)環(huán)境，
2016。
年信貸規(guī)模達(dá)到。
650。
億元，金融產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)到。
3.5。
2016。
年產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到。
55%。
以上。
--。
更加注重開放升級(jí)和貿(mào)旅牽動(dòng)。
持續(xù)推進(jìn)牡綏地區(qū)一體化發(fā)展，開辟丹東、羅津出海通道，做大做強(qiáng)綏芬河口岸、東寧口岸和牡丹江航空港，推動(dòng)口岸功能向內(nèi)陸延伸，
2016。
年牡綏地區(qū)進(jìn)出口總額突破。
200。
50%。
和
12%。
gdp。
比重提升到。
9%。
加強(qiáng)與哈大齊、長(zhǎng)吉圖、東北東部城市群的區(qū)域協(xié)作，全面開發(fā)俄日韓市場(chǎng)，積極拓展歐美、東盟、中東和非洲市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全方位、多元化、高層次的對(duì)外開放。
--。
更加注重一體化發(fā)展和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)。
按照消費(fèi)中心、旅游中心、生態(tài)宜居的定位，繼續(xù)完善交通路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城市南延西拓、產(chǎn)業(yè)東移北進(jìn)，向西建設(shè)牡海城際路，推進(jìn)牡海一體發(fā)展，打造“西部宜居新城”；向東整體規(guī)劃鐵嶺鎮(zhèn)，打造“東部物流新城”；向北推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，打造“北部產(chǎn)業(yè)新城”；向南加速建設(shè)中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)海浪、新立組團(tuán)建設(shè)和機(jī)場(chǎng)搬遷，打造“南部科技新城”，拉開牡海寧城市圈框架。按照“一核三線”的發(fā)展布局，加速形成以牡海寧城市圈、綏東穆城市群和哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)為支撐的一體化發(fā)展新格局。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化中心城市、城關(guān)鎮(zhèn)、農(nóng)墾森工、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、中心村“五個(gè)帶動(dòng)”，加速基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。
2016。
年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到。
64%。
以上，充分釋放城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長(zhǎng)的積極作用。
--。
更加注重改善民生和群眾發(fā)動(dòng)。
堅(jiān)持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，實(shí)施創(chuàng)業(yè)增收工程，確保城鄉(xiāng)居民收入五年翻一番，實(shí)現(xiàn)百姓生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升；實(shí)施社會(huì)保障工程，建立更加完善的社會(huì)保障體系和救濟(jì)救助體系，全市五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高
100%。
基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居；實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程加速推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、平安牡丹江建設(shè)推動(dòng)公共服務(wù)均等化讓百姓的生活環(huán)境更加和諧穩(wěn)定讓人民群眾對(duì)公平正義有更多的切身感受；實(shí)施文化引領(lǐng)工程加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)不斷健全公共文化服務(wù)體系大力弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開拓開放”的城市人文精神凝聚民心、激發(fā)民智依靠人民群眾的強(qiáng)大力量成就跨越發(fā)展的宏圖偉業(yè)。
三、
2012。
年總體把握和工作安排。
2012。
apec。
會(huì)議、中朝經(jīng)濟(jì)合作區(qū)啟動(dòng)、中日韓啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)談判，黑龍江、內(nèi)蒙古兩省區(qū)推動(dòng)綏滿沿邊開放帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我市沿邊開放大有作為。二是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)的信貸支持，繼續(xù)扶持東北地區(qū)等老工業(yè)基地，為我市發(fā)展提供了難得機(jī)遇。三是我省按照穩(wěn)中求進(jìn)、在快進(jìn)中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的思路，對(duì)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和“十大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，實(shí)施了一系列更為有力的舉措。這些思路措施，對(duì)我市跨越發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。四是經(jīng)過(guò)近幾年的追趕跨越，我市加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化，全市人民跨越爭(zhēng)先的激情和士氣更加高漲。只要我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，抓住快進(jìn)的著力點(diǎn)，在克服困難中增強(qiáng)信心，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，就一定能夠取得跨越發(fā)展的新突破。
綜合考慮各種因素，今年全市主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。
15%。
其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)。
10%。
20.2%。
和
11.9%。
；全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)。
26%。
以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。
35%。
其中產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到。
50%。
以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。
20%。
以上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)。
15%。
以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。
17%。
以上；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)。
15%。
以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)。
13%。
以上；萬(wàn)元。
gdp。
綜合能耗下降。
3.7%。
重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
（一）深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)，保持投資對(duì)跨越發(fā)展的強(qiáng)勁拉動(dòng)。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是加快發(fā)展的根基，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的載體。我們要深入開展“準(zhǔn)備之冬”、“動(dòng)工之春”、“機(jī)遇之夏”活動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為壓倒一切的硬任務(wù)抓實(shí)抓好。
120。
個(gè)以上、完成投資。
150。
億元以上，力爭(zhēng)抽水蓄能電站、石油裝備產(chǎn)業(yè)集群、
20。
萬(wàn)噸潤(rùn)滑油等。
17。
個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為牽動(dòng)，加速推進(jìn)。
200。
個(gè)以上市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決完成固定資產(chǎn)投資超千億目標(biāo)。
30。
個(gè)，總投資。
60。
億元以上。落實(shí)飛地項(xiàng)目利益分享機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)大慶路園區(qū)向石化專業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快陽(yáng)明工業(yè)示范基地和城區(qū)中小企業(yè)工業(yè)園建設(shè)，支持東寧、海林、穆棱、寧安開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)提檔和林口開發(fā)區(qū)異地新建，為綏芬河綜合保稅區(qū)建設(shè)提供配套服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚、錯(cuò)位發(fā)展的園區(qū)體系。
5
個(gè)專業(yè)招商部門每個(gè)部門引進(jìn)。
2
個(gè)以上億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或。
4
個(gè)
5000。
萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，
13。
個(gè)產(chǎn)業(yè)招商部門每個(gè)部門引進(jìn)。
1
個(gè)以上億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或。
2
個(gè)
5000。
600。
億元，增長(zhǎng)。
32%。
以上，新落地億元以上項(xiàng)目。
70。
個(gè)。
100。
億元，銀行存貸比達(dá)到。
47%。
積極培育上市企業(yè)。進(jìn)一步盤活土地資源完成新一輪土地利用總體規(guī)劃提高土地利用率和收益率。加強(qiáng)國(guó)有土地房屋和農(nóng)村集體土地征收管理實(shí)施政府主導(dǎo)凈地工作確保園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)用地。
（二）突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集群發(fā)展，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持?jǐn)U張存量和引進(jìn)增量并重、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和壯大新興產(chǎn)業(yè)并重、打造龍頭企業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)集群并重、優(yōu)化調(diào)控服務(wù)和加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并重，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)提速擴(kuò)張、提質(zhì)增效。
加速工業(yè)裂變擴(kuò)張。重點(diǎn)支持恒豐、北方、龍睿、友搏等。
10。
戶骨干企業(yè)擴(kuò)能改造，推進(jìn)寶來(lái)。
280。
萬(wàn)噸重油加工、富通。
240。
萬(wàn)臺(tái)壓縮機(jī)、金剛鉆。
3000。
噸碳化硼微粉等。
10。
個(gè)產(chǎn)能翻番項(xiàng)目加速建設(shè)。年內(nèi)，金緣鉤緩鐵路配件擴(kuò)能等。
7
個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以整機(jī)化、系列化、品牌化為方向，重點(diǎn)啟動(dòng)。
6
大基地建設(shè)：拓展延伸風(fēng)電裝備、汽車空調(diào)及配件、鐵路貨車及配件、石油裝備四條產(chǎn)業(yè)鏈，打造裝備制造基地；推進(jìn)恒豐、大宇提檔升級(jí)，加快圣象、大亞向規(guī)?；?、系列化發(fā)展，打造中國(guó)北方紙業(yè)之都、高端機(jī)制紙和木材加工基地；推進(jìn)首控、頁(yè)巖油、龍睿、順達(dá)等化工企業(yè)相互配套協(xié)作，打造全省煤化工示范基地和新興石油化工基地；以旭陽(yáng)、金日、圣戈班等光伏和新材料企業(yè)為骨干，打造國(guó)家級(jí)特種材料生產(chǎn)基地；以佰佳信、友搏、黑寶、恒遠(yuǎn)、基納瑞克斯為主體，打造全省生物化工和生物醫(yī)藥制造基地；做強(qiáng)皓月、永和、正大、北味等龍頭企業(yè)，打造綠色有機(jī)食品加工基地。
95%。
以上，利稅增長(zhǎng)。
20%。
以上。
20。
戶。
家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。
2
戶、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。
6
戶。落實(shí)鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，充分發(fā)揮駐牡高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的作用，通過(guò)加強(qiáng)引人育人、實(shí)施技術(shù)入股、鼓勵(lì)兼職兼薪等措施，營(yíng)造用好人才、留住人才的機(jī)制和環(huán)境。
（三）大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加速打造綠色有機(jī)食品之都。
按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求，強(qiáng)化龍頭、市場(chǎng)、品牌、科技“四個(gè)帶動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)向精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
5.8。
億元，新增灌溉面積。
30。
萬(wàn)畝，新增高效經(jīng)濟(jì)作物、棚室蔬菜面積。
1.5。
萬(wàn)畝和。
0.5。
萬(wàn)畝。提高農(nóng)機(jī)裝備水平，爭(zhēng)取建設(shè)。
15。
個(gè)投資。
500。
萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)業(yè)田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度提高到。
87%。
15。
萬(wàn)畝，力爭(zhēng)我市納入國(guó)家長(zhǎng)白山森林生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃范圍。
160。
戶，農(nóng)產(chǎn)品本地轉(zhuǎn)化率達(dá)到。
65%。
+
集散”、寧安果菜“基地。
+
物流”、陽(yáng)明菜籃子工程“科技。
+
380。
萬(wàn)畝，成為全省東南部蔬菜集散中心和對(duì)俄果菜出口基地。
10。
165。
個(gè)和。
42。
個(gè)。
12600。
元。
（四）著力解決貿(mào)旅結(jié)構(gòu)性矛盾，加快沿邊開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。
適應(yīng)省管縣體制改革，以更加創(chuàng)新務(wù)實(shí)的開放意識(shí)、開放胸懷、開放舉措，做好進(jìn)口抓落地、出口抓加工、貿(mào)易抓轉(zhuǎn)型、合作抓延伸“四篇文章”，全面加快“五個(gè)中心”建設(shè)。
apec。
43%。
和
10%。
提升商貿(mào)中心功能。改造提升朝鮮族民俗風(fēng)情街，加快建設(shè)俄羅斯風(fēng)情步行商業(yè)街，發(fā)展面向俄日韓消費(fèi)群體的國(guó)際商城，選擇重點(diǎn)商店、酒店實(shí)施對(duì)俄日韓經(jīng)貿(mào)旅游服務(wù)試點(diǎn)，提升中心城市商貿(mào)業(yè)國(guó)際化水平。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快建設(shè)農(nóng)超對(duì)接市場(chǎng)，大力發(fā)展綠色有機(jī)食品、建材、家居、家電等專業(yè)市場(chǎng)，提升人流、物流的集散功能。建立對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作信息平臺(tái)和信用評(píng)價(jià)體系，增加資源性商品進(jìn)口，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
30。
18%。
以上，旅游業(yè)總收入突破。
70。
億元。
發(fā)展壯大物流、會(huì)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快哈牡高鐵、牡綏鐵路、東寧界河橋、綏芬河口岸擴(kuò)能升級(jí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)牡達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品國(guó)際物流園、華晟國(guó)運(yùn)物流中心等物流項(xiàng)目建設(shè)，提升哈牡綏東物流質(zhì)押監(jiān)管中心功能。出臺(tái)牡丹江市會(huì)展業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展意見，辦好黑木耳節(jié)、中俄機(jī)電產(chǎn)品展銷會(huì)、國(guó)際鉆采裝備展覽會(huì)，推進(jìn)會(huì)展中心專業(yè)化、市場(chǎng)化，塑造開放城市品牌形象。積極發(fā)展電子商務(wù)、廣告策劃等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步繁榮醫(yī)療保健、餐飲娛樂(lè)等消費(fèi)服務(wù)業(yè)。
（五）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，進(jìn)一步拉開大牡丹江新牡丹江框架。
適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升城市功能、品位和價(jià)值，加速打造生態(tài)宜居之城、一體化發(fā)展之城。
著眼大發(fā)展做好大規(guī)劃。按照濱水、園林、現(xiàn)代、簡(jiǎn)約的定位，完善大牡丹江空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，做好新一輪城市總體規(guī)劃修編，抓好功能布局、產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、城市風(fēng)貌特色等專項(xiàng)規(guī)劃；以加快項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)街區(qū)和棚改項(xiàng)目規(guī)劃包裝，重點(diǎn)街路美化亮化設(shè)計(jì)；出臺(tái)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理意見，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌和調(diào)控作用。
8
條重點(diǎn)街路升級(jí)改造，加快推進(jìn)天然氣入市工程，新增燃?xì)庥脩簟?/p>
2
萬(wàn)戶。在綠化亮化凈化方面，啟動(dòng)建設(shè)。
10。
大公園廣場(chǎng)，抓好重點(diǎn)街路綠化，市區(qū)新增綠地。
50。
20。
12。
cbd。
中央商務(wù)區(qū)、沿江景觀帶、中俄文化交流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)精品工程、精致工程。
80。
萬(wàn)平方米，投資。
1.72。
億元改造升級(jí)城鄉(xiāng)電網(wǎng)，消除市區(qū)市政道路垃圾散放點(diǎn)，按布局要求實(shí)現(xiàn)垃圾容器全覆蓋。開展環(huán)境衛(wèi)生、私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、牌匾廣告、亂貼亂畫五個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，為人民群眾創(chuàng)造更加便捷、舒適的生活環(huán)境。積極開展?fàn)幃?dāng)“文明市民”活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)的公德、公信意識(shí)，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
500。
個(gè)中心村布局規(guī)劃，啟動(dòng)。
20。
個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)精品示范村建設(shè)，新建農(nóng)村飲水安全工程。
150。
處、解決。
13。
萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，基本完成農(nóng)村泥草房改造任務(wù)。
（六）加速推進(jìn)文化改革與發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
把發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高社會(huì)文明程度的重要著力點(diǎn)，大力發(fā)展以文化為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，不斷提升城市的軟實(shí)力。
30%。
50。
處。通過(guò)加快文體事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。編制教育機(jī)構(gòu)整體規(guī)劃，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。設(shè)立。
200。
萬(wàn)元專項(xiàng)資金促進(jìn)幼兒教育發(fā)展，新建和改造。
10。
1
6
所學(xué)校校舍安全工程，加強(qiáng)校車和學(xué)生餐飲安全監(jiān)管，讓孩子們平平安安上學(xué)，安全放心用餐。
提高醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)生服務(wù)水平。繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，繼續(xù)抓好基本藥物制度實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。加快市中醫(yī)院、市二院、市一院等五個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和醫(yī)療救援中心建設(shè)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件評(píng)估機(jī)制。深化幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升人口和計(jì)劃生育工作。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。
（七）全力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多地惠及百姓。
33。
件利民實(shí)事。
努力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更為積極的就業(yè)政策，全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)。
5.8。
萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.3%。
以內(nèi)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，投放小額擔(dān)保貸款。
1.5。
億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)。
6000。
2000。
個(gè)，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。
2
萬(wàn)人，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化福利工廠擴(kuò)大殘疾人就業(yè)安置。
完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社保覆蓋面，全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新增參保。
5
萬(wàn)人以上，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。提升社保待遇標(biāo)準(zhǔn)，新增投入。
1
億元，實(shí)施“四提高、兩擴(kuò)大、一降一消”醫(yī)?；菝裥袆?dòng)計(jì)劃；新增投入。
2.8。
億元，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、市區(qū)失業(yè)金、工傷和生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。
10%。
以上。更多關(guān)注弱勢(shì)群體，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高。
10%。
推行以居家養(yǎng)老為重點(diǎn)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，
40%。
2300。
萬(wàn)元資助。
1.85。
萬(wàn)名家庭困難學(xué)生，不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)輟學(xué)。
92。
萬(wàn)平方米，基本完成主城區(qū)棚戶區(qū)改造，建設(shè)公租房。
2000。
套、廉租房。
200。
套，為低收入住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。
4500。
萬(wàn)元，努力讓更多群眾住得好、住得暖。強(qiáng)化保障性安居工程質(zhì)量管理，落實(shí)保障房建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和掛牌公示制。出臺(tái)公租房、廉租房管理辦法，逐步形成公平分配、規(guī)范管理、進(jìn)退有序的管理體系。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，新建。
27。
個(gè)城市達(dá)標(biāo)社區(qū)和。
16。
個(gè)農(nóng)村達(dá)標(biāo)社區(qū)，啟動(dòng)市、區(qū)、社區(qū)三級(jí)管理改革。建設(shè)聯(lián)合信訪接待中心，實(shí)施源頭治理、化解積案、責(zé)任追究和依法治訪，有效解決突出問(wèn)題。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，組織“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。抓好保供穩(wěn)價(jià)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快城市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建立城市應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)體系。成立食品安全委員會(huì)，開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)常性集中整治，嚴(yán)厲打擊制假販假行為，讓百姓吃得放心。推進(jìn)“春季護(hù)航”、“百日護(hù)游”、“平安雪城”專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化，建立全時(shí)空、全天候、全覆蓋的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提升人民群眾安全感。
（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政效能和服務(wù)水平。
面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，各級(jí)政府必須加速職能轉(zhuǎn)變，全面提升抓經(jīng)濟(jì)、惠民生、促發(fā)展的理念和本領(lǐng)。
深入開展“三實(shí)兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力建設(shè)善于學(xué)習(xí)、敢于攻堅(jiān)、堅(jiān)決落實(shí)的干部隊(duì)伍；完善重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)、調(diào)度機(jī)制，優(yōu)化政府工作業(yè)務(wù)流程，提高政府工作的規(guī)范性、時(shí)效性；健全績(jī)、效、廉、評(píng)考核體系，推進(jìn)“治庸治懶治散”，全面開展“萬(wàn)人評(píng)百科”活動(dòng)，做到運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)督有力，努力建設(shè)政令暢通的效能政府。
12345。
”市長(zhǎng)熱線和“。
12349。
”便民服務(wù)熱線，充分發(fā)揮行風(fēng)熱線、民心網(wǎng)、落實(shí)網(wǎng)作用，及時(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，努力建設(shè)便民利企的服務(wù)政府。
強(qiáng)化民主政治建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，認(rèn)真做好人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、社會(huì)各界的意見和建議；全面推進(jìn)依法行政，深入開展行政復(fù)議委員會(huì)改革試點(diǎn)，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，努力建設(shè)依法行政的法治政府。
深入開展反腐倡廉工作，倡導(dǎo)廉潔自律，厲行簡(jiǎn)樸節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決堵塞各種漏洞；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為，依法查辦違紀(jì)違法案件，塑造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，以廉政建設(shè)的新舉措，保障發(fā)展、取信于民，努力建設(shè)勤政為民的廉潔政府。
各位代表，過(guò)去五年，團(tuán)結(jié)奮斗、跨越爭(zhēng)先的成果，我們?yōu)橹矏偅瑸橹院?；未?lái)五年，充滿挑戰(zhàn)、目標(biāo)宏偉的藍(lán)圖，激發(fā)斗志，催人奮進(jìn)。讓我們按照省委省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻⒏视诜瞰I(xiàn)的情懷、排除萬(wàn)難的決心，奮力開創(chuàng)牡丹江更好更快更大發(fā)展的新局面！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇十四
2016。
年
1
月
13。
日在郴州市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上。
市長(zhǎng)瞿海。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、
2015。
年和“十二五”時(shí)期政府工作回顧。
2015。
年，市人民政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大等挑戰(zhàn)，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)四個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”，全力以赴“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效”，認(rèn)真抓實(shí)市四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，取得了積極成效。
全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值
2012.1。
億元，同比增長(zhǎng)。
8.5%;。
規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)。
7.2%;。
一般公共預(yù)算收入。
220.3。
億元，下降。
8.4%;。
城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為。
25534。
元、
11778。
元，分別增長(zhǎng)。
8.1%。
9.2%。
全市固定資產(chǎn)投資。
2169。
億元，增長(zhǎng)。
19.5%。
投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
4.4。
809.6。
億元，增長(zhǎng)。
12.2%。
商品房銷售面積、銷售額分別增長(zhǎng)。
20.6%。
21%。
消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
4.1。
個(gè)百分點(diǎn)。全市新增貸款。
165.3。
億元，實(shí)現(xiàn)各類融資。
280.5。
億元。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控有效，成功爭(zhēng)取。
105.6。
億元置換債券額度，市本級(jí)財(cái)政籌集政府償債準(zhǔn)備金。
11。
億元。
全市高加工度工業(yè)、高技術(shù)工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)
8.9%。
6%。
新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)。
77.2。
萬(wàn)千瓦。工業(yè)技改投資。
523.3。
億元。八達(dá)玻璃廠關(guān)閉并啟動(dòng)搬遷。萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降。
16%。
嘉禾縣被授予“中國(guó)鍛造之鄉(xiāng)——綠色鍛造基地”稱號(hào)強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“。
1555。
”工作計(jì)劃，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比達(dá)。
76%。
(
湖南。
)
通過(guò)驗(yàn)收。新增中國(guó)馳名商標(biāo)。
5
件、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
2
件。臨武通天玉湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。接待游客人數(shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)。
15.4%。
17.2%。
北湖區(qū)列入全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣東江湖景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家。
5a。
級(jí)景區(qū)。第三屆國(guó)際礦博會(huì)、第三屆湘南投洽會(huì)和。
2015。
中國(guó)。
(
湖南。
)
紅色旅游文化節(jié)、中國(guó)郴州。
(
國(guó)際。
)
190。
萬(wàn)噸。收購(gòu)煙葉。
100。
萬(wàn)擔(dān)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序?，F(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)增加值增長(zhǎng)。
9.7%。
成功舉辦首屆湖南。
(
郴州。
)
特色農(nóng)博會(huì)。汝城縣、桂東縣躋身全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶百?gòu)?qiáng)縣。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委改革部署，實(shí)施
7
大類。
77。
項(xiàng)改革，
7
項(xiàng)國(guó)家級(jí)、
28。
項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。市、縣。
(
市、區(qū)。
)
ppp。
13.5。
億美元、到位內(nèi)資。
408.2。
億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額。
28.2。
億美元。
城市總體規(guī)劃修改方案基本完成，專項(xiàng)規(guī)劃體系更加健全，控制性詳規(guī)覆蓋面進(jìn)一步拓寬規(guī)劃編制和執(zhí)法加快向農(nóng)村延伸市中心城區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
171。
個(gè)，完成投資。
107.9。
22.8。
50。
51.5。
億元。解決。
41.9。
萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水不安全問(wèn)題。中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
140。
公里的西河生態(tài)休閑風(fēng)光帶全線建成。東江湖、青山垅—龍?zhí)端畮?kù)獲批國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。
“民生
100。
工程”年度任務(wù)全面完成，全市財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出。
76.9%。
全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，減少貧困人口。
7.23。
萬(wàn)人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
6.74。
萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4.98。
18。
所、縣級(jí)福利院。
1
所，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。
40。
個(gè)、農(nóng)村幸福院。
126。
個(gè)?！皟煞?jī)膳铩苯ㄔO(shè)加快推進(jìn)。市城區(qū)新增學(xué)位。
11420。
個(gè)。創(chuàng)建。
209。
(
骨干。
)
高職院校驗(yàn)收。創(chuàng)建體育之城加快推進(jìn)，成功舉辦。
2015。
2015。
“中國(guó)最具幸福感城市”。
9.45%。
政府資金使用效益進(jìn)一步提高。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的參政議政作用支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育狠抓廉政建設(shè)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變依法依紀(jì)查處了一批腐敗案件嚴(yán)肅了政風(fēng)政紀(jì)贏得了人民群眾的普遍支持。
各位代表。
2015。
年是“十二五”的收官之年?？偨Y(jié)一年的工作，我們深感欣慰。
11.4%。
全面小康實(shí)現(xiàn)程度由。
75.8%。
提高到。
89.6%(。
初步測(cè)算。
)
經(jīng)濟(jì)增速和全面小康推進(jìn)工作綜合排名均居全省前列連年獲得全省綜合績(jī)效考核先進(jìn)表彰是全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入分別從
1000。
億元、
500。
億元、
100。
億元臺(tái)階，邁上了。
2000。
億元、
1000。
億元、
200。
億元臺(tái)階，培育了有色金屬千億產(chǎn)業(yè)、郴州高新區(qū)千億園區(qū)。
累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資。
7368。
億元，是“十一五”時(shí)期的。
3.4。
倍
累計(jì)新增專利授權(quán)。
4424。
件、中國(guó)馳名商標(biāo)。
15。
件、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
4
件，分別是“十一五”時(shí)期的。
2.3。
倍、
7.5。
倍、
4
倍
桂陽(yáng)籍女子射擊運(yùn)動(dòng)員易思玲勇奪。
2012。
年倫敦奧運(yùn)會(huì)第一塊金牌。
全市新建成高速公路
474。
公里、國(guó)省干線公路。
900。
公里、農(nóng)村公路。
3327。
公里，
98%。
的建制村通客運(yùn)班車。
“大十字”城鎮(zhèn)群基本形成，我市納入全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市。
成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家交通管理模范城市，榮獲“全國(guó)文明城市提名城市”稱號(hào)，成功承辦一系列國(guó)際性體育賽事，城市知名度和美譽(yù)度大幅提升。
全市累計(jì)實(shí)際利用外資
49.3。
億美元、內(nèi)聯(lián)引資。
1576.5。
億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額。
155.1。
億美元，分別是“十一五”時(shí)期的。
2.5。
倍、
2.2。
倍、
5.4。
倍
成功引進(jìn)一批包括世界。
500。
強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略投資者。
扎實(shí)推進(jìn)了一批國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)，市場(chǎng)主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)。
全市森林覆蓋率提高
4.2。
個(gè)百分點(diǎn)，新增國(guó)家森林公園。
4
個(gè)、國(guó)家濕地公園。
3
個(gè)
成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，列入全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市、全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市。在不少地方被視為“奢侈品”的青山綠水、藍(lán)天白云、清新空氣，已經(jīng)成為郴州人民的“日用品”。
全市財(cái)政民生支出由
2010。
年的。
116.5。
億元增加到。
291.3。
億元，占一般公共預(yù)算支出的比重由。
72.3%。
提高到。
76.9%;。
城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從。
15342。
元、
5208。
元增加到。
25534。
元、
11778。
元，累計(jì)。
31.52。
萬(wàn)人脫貧。
縣城以上城區(qū)累計(jì)新增義務(wù)教育學(xué)位。
10.9。
萬(wàn)個(gè)。
安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，山川安瀾、人民安居，公眾對(duì)干部隊(duì)伍的滿意度穩(wěn)居全省前列，社會(huì)綜治民調(diào)連續(xù)五年居全省前兩位?；菝裾叩摹凹t包”、改革發(fā)展的“紅利”，不斷“飛入尋常百姓家”。
既承受了經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的壓力，也增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展、全面小康的信心。特別是，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行政審批改革、生態(tài)文明建設(shè)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、城市提質(zhì)、交通建設(shè)管理等很多方面，探索了“郴州模式”，創(chuàng)造了“郴州經(jīng)驗(yàn)”，產(chǎn)生了“郴州效應(yīng)”，創(chuàng)響了“郴州品牌”。開放的郴州，已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的“黃金時(shí)代”。
510。
多萬(wàn)郴州人民，正加快向全面小康社會(huì)邁進(jìn)。
必須匯聚郴州力量，增強(qiáng)發(fā)展合力。始終牢記人民對(duì)美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)保障和改善民生，持續(xù)深入開展作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，讓人民群眾更多更公平地享受發(fā)展成果，在共建共享中凝聚人心、匯聚力量。這些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。
自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境基礎(chǔ)脆弱，重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、流域的環(huán)保形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
二、“十三五”時(shí)期政府工作基本思路和。
2016。
年工作安排。
“十三五”時(shí)期，是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、全面深化改革的攻堅(jiān)期、全面建成小康社會(huì)的決勝期。這一時(shí)期，國(guó)家將加快實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)“五化同步”、貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)。郴州作為湖南的開放前沿地和湘南起義革命老區(qū)、羅霄山扶貧片區(qū)，既是全省發(fā)展新格局中的重要“一極”，又是“一帶一部”、“京廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶”的重要支點(diǎn)城市，一系列重大政策將產(chǎn)生疊加效應(yīng)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。
：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及省委十屆十五次全會(huì)精神，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和綠色化協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把郴州打造成湖南深化改革開放的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)，確保全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)“實(shí)力、創(chuàng)新、開放、生態(tài)、人本”郴州。
按照上述指導(dǎo)思想，我們緊密結(jié)合郴州實(shí)際，編制了我市《“十三五”規(guī)劃綱要》。
(
草案。
)
9%。
左右。
規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)。
9.5%。
左右。
第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)。
12%。
以上。
固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)。
17%。
左右。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)。
12%;。
外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)。
15%;。
一般公共預(yù)算收入和地方財(cái)政收入年均均增長(zhǎng)。
8%;。
城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)。
9%。
10%;。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.6%。
以內(nèi)。
城鎮(zhèn)化率。
58%;。
單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降。
15%。
主要污染物排放總量明顯下降。
提前兩年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入比。
2010。
年翻一番，提前一年全面建成小康社會(huì)。
在具體工作中，我們將把“五個(gè)郴州”建設(shè)作為重中之重來(lái)抓。一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)“實(shí)力郴州”。把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，以四個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”為總抓手，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，充分挖掘潛在增長(zhǎng)能力，全力打造郴州產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，不斷提升郴州綜合實(shí)力。二是堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)“創(chuàng)新郴州”。抓實(shí)全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打破體制機(jī)制束縛，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，在全社會(huì)形成濃厚的創(chuàng)新氛圍，凝聚強(qiáng)大的創(chuàng)新合力，讓郴州成為生機(jī)勃發(fā)、活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。三是堅(jiān)持內(nèi)外融合、開放發(fā)展，建設(shè)“開放郴州”。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，把全面對(duì)接珠三角擺在更加突出的位置，堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放發(fā)展，全力打造便利通達(dá)、開放包容、合作共贏的基礎(chǔ)設(shè)施條件和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快構(gòu)筑區(qū)域開放合作新高地。四是堅(jiān)持兩型引領(lǐng)、綠色發(fā)展，建設(shè)“生態(tài)郴州”。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持依法保護(hù)、源頭治理、綜合施策，著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，全面構(gòu)建生態(tài)文明新格局。五是堅(jiān)持以人為本、共享發(fā)展，建設(shè)“人本郴州”。把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)管理創(chuàng)新，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
各位代表。
九層之臺(tái)，起于壘土。
千里之行，始于足下。
2016。
年是“十三五”的開局之年，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞“十三五”總體發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，切實(shí)為“十三五”發(fā)展開好局、起好步。
2016。
年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。
9%;。
規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)。
8%;。
第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)。
13%;。
固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。
18%;。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。
12.5%;。
外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)。
10%;。
實(shí)際利用外資增長(zhǎng)。
10%;。
一般公共預(yù)算收入和地方財(cái)政收入均增長(zhǎng)。
6%;。
城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)。
8%。
9%;。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.6%。
以內(nèi)。
完成省里下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。
2
led。
礦物寶石生物醫(yī)藥大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“。
1555。
(
郴州。
)
190。
萬(wàn)噸，收購(gòu)煙葉。
105。
+
”計(jì)劃，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)與知名電商戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快郴州東谷電商產(chǎn)業(yè)園、郴州國(guó)際電商谷等電商基地建設(shè)，培育一批電子商務(wù)示范平臺(tái)和企業(yè)，爭(zhēng)取獲批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。加快推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程，讓農(nóng)村群眾更好地領(lǐng)略世界的精彩、融入世界的發(fā)展。
500。
1
億元以上重大建設(shè)項(xiàng)目。
1287。
個(gè)，年度計(jì)劃投資。
1683。
575。
個(gè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
(
新粵浙線。
)
市城區(qū)地下綜合管廊。
(
一期。
)
等
305。
個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
市“四館一廳”、郴州技師學(xué)院改擴(kuò)建、郴州康復(fù)醫(yī)院等。
334。
個(gè)民生和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。
東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合利用、魯塘獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造及轉(zhuǎn)型發(fā)展等。
73。
個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。全力爭(zhēng)取郴州機(jī)場(chǎng)盡早開工。繼續(xù)抓好興永郴贛鐵路、城市輕軌以及三南、黃長(zhǎng)、臨連、桂新高速公路等重大項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)依法征地拆遷和安置，強(qiáng)化重大項(xiàng)目用地保障，清理規(guī)范中介服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。完善收入分配制度改革的配套措施，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，提高居民消費(fèi)能力。加快實(shí)施“市場(chǎng)建設(shè)新三年行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)物流園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化配送中心建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管，切實(shí)改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，積極擴(kuò)大信息消費(fèi)。加快升級(jí)旅游休閑消費(fèi)，提升文體教育消費(fèi)，促進(jìn)健康養(yǎng)老養(yǎng)生和家政消費(fèi)。加快“兩房?jī)膳铩苯ㄔO(shè)，落實(shí)好貸款降息、住房公積金政策調(diào)整等政策，促進(jìn)住房消費(fèi)。
堅(jiān)持以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力。抓實(shí)全面深化改革的各項(xiàng)任務(wù)。深化行政審批制度改革，提高政府效能。進(jìn)一步明晰市與區(qū)事權(quán)責(zé)任，理順市與區(qū)發(fā)展機(jī)制，更好地調(diào)動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)推動(dòng)發(fā)展的積極性。深化國(guó)資管理體制改革，促進(jìn)政企政資分開，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化要素配置市場(chǎng)化改革，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等有序流動(dòng)。深化公共資源管理體制改革，加快建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的公共資源市場(chǎng)交易體系。深化開放型經(jīng)濟(jì)改革，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制。深化財(cái)稅體制改革，健全全口徑預(yù)算管理體系，推進(jìn)政府性債務(wù)預(yù)算編制，穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”、消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革。加快推進(jìn)安仁、永興、桂陽(yáng)、嘉禾等縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制。深化以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度為核心的農(nóng)村綜合改革。深化供銷合作社綜合改革。完善戶口登記政策，推進(jìn)以滿足新市民需求、購(gòu)租并舉為主要方向的住房制度改革，積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。全面啟動(dòng)司法行政體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革，確保年底前初步建立統(tǒng)一登記制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記工作。全面完成市級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。推進(jìn)更寬領(lǐng)域更高水平的雙向開放。以建設(shè)“無(wú)水港”城市為核心，優(yōu)化口岸服務(wù)，提升口岸功能，力爭(zhēng)郴州公路口岸躋身國(guó)家一類口岸行列。加快推進(jìn)口岸物流中心、國(guó)際快件監(jiān)管中心擴(kuò)容、往來(lái)港澳公路跨境快速通關(guān)等項(xiàng)目建設(shè)，加快融入粵港澳通關(guān)一體化。支持國(guó)際快件個(gè)人物品清關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展，做大做強(qiáng)國(guó)際快件業(yè)務(wù)，確?！拔宥ò嗔小闭＿\(yùn)行。加快“兩平臺(tái)一基地”建設(shè)。高位推動(dòng)湘粵開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)支持企業(yè)到境外發(fā)展。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。啟動(dòng)實(shí)施“關(guān)鍵技術(shù)突破工程”。加快建設(shè)永興國(guó)家稀貴金屬再生利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，推進(jìn)稀貴金屬深加工技術(shù)突破。支持建設(shè)國(guó)家鎢深加工技術(shù)研發(fā)中心、開發(fā)鎢化工產(chǎn)品及鎢合金材料。支持“微晶石墨提純技術(shù)”成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，加快石墨烯產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。加快建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地，轉(zhuǎn)化一批重金屬污染防治、礦山生態(tài)修復(fù)和資源綜合回收利用等關(guān)鍵技術(shù)。積極創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深化商事登記和“三證合一、一照一碼”制度改革，支持風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序外出和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。推進(jìn)郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)科技企業(yè)孵化器試點(diǎn)示范園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)郴州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
166。
個(gè)、年度計(jì)劃投資。
84.7。
(
桂陽(yáng)段。
)
著力抓好交通擁堵問(wèn)題綜合治理加快創(chuàng)建“公交都市”強(qiáng)化“門前三包”落實(shí)，更好地發(fā)揮“數(shù)字城管”的作用，推進(jìn)城市精細(xì)化管理持續(xù)推進(jìn)“大十字”城鎮(zhèn)群“五同工程”建設(shè)，加速郴資桂、郴永宜融合發(fā)展抓好縣城和示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)支持嘉禾縣全省城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理提質(zhì)，加快農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造加快莽山、桃源、茶安、三百蹬、黃口堰、來(lái)洋洞等水庫(kù)建設(shè)全面完成全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)三年試點(diǎn)工作任務(wù)大力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升、農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理，突出抓好防汛抗旱和重要水源地保護(hù)繼續(xù)抓好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化傳承和體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，探索農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)規(guī)范農(nóng)村村民建房，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村危房改造、“空心村”整治，加強(qiáng)古村落保護(hù)，確保在新農(nóng)村建設(shè)中“多留遺產(chǎn)、少留遺憾”
(
六期。
)
城市綠蔭行動(dòng)。
(
二期。
)
和“市城區(qū)立體綠化三年行動(dòng)計(jì)劃”。全面推進(jìn)以交通干線、西河沿線和市城區(qū)周邊可視山頭為重點(diǎn)的生態(tài)景觀提質(zhì)。切實(shí)抓好植樹造林、礦山復(fù)綠和石漠化、“天坑”、裸露山地治理，持之以恒抓好“五禁”措施的落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合治理。全面實(shí)施湘江污染防治第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)三十六灣、瑪瑙山、柿竹園及周邊等重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染綜合治理，加快東江湖保護(hù)和翠江、舂陵江流域綜合整治項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。全力推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提升區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。切實(shí)抓好節(jié)能減排降耗。實(shí)施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控，加強(qiáng)污染物排放精細(xì)化減排管理，全面實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排。引導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色低碳出行。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)，集約節(jié)約利用資源能源。支持資興國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、永興國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、桂陽(yáng)國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)發(fā)展。大力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)制度，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)南嶺山地森林及生物多樣性重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范試點(diǎn)、東江湖流域生態(tài)紅線制度改革試點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建“一湖兩山三水”生態(tài)屏障。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和珍稀動(dòng)植物保護(hù)。通過(guò)推進(jìn)綠色發(fā)展，使郴州處處呈現(xiàn)出人與自然和諧相處的美麗畫卷。
10。
5
億元以上。加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。全力爭(zhēng)取。
6
始終把人民的利益放在首位，把群眾的冷暖放在心上，繼續(xù)實(shí)施“民生。
100。
工程”，著力在社會(huì)保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、交通出行、養(yǎng)老服務(wù)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等方面，解決一批與群眾日常生活息息相關(guān)的問(wèn)題，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。全面推進(jìn)全民參保登記工作。積極開展園區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率過(guò)渡試點(diǎn)。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。有效推進(jìn)城鄉(xiāng)居民省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算。加強(qiáng)社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保、慈善和減災(zāi)救災(zāi)等工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)房保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。健全新型養(yǎng)老服務(wù)體系，引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)保障性住房籌集和管理，讓住房困難群眾早日實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)想。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快村級(jí)合格學(xué)校創(chuàng)建，實(shí)施“市中心城區(qū)中小學(xué)化解大班額三年行動(dòng)計(jì)劃”，突出抓好鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。逐步普及高中階段教育，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。全面實(shí)施第二期“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”。推進(jìn)特殊教育發(fā)展。支持在郴高等院校和郴州技師學(xué)院發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)民辦學(xué)校發(fā)展。強(qiáng)化學(xué)校安全管理。加強(qiáng)公共文體設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品。大力發(fā)展群眾文化體育事業(yè)。積極創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城和體育之城。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生管理體系建設(shè)。鞏固完善國(guó)家基本藥物制度。實(shí)施“市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”。抓好重點(diǎn)傳染病預(yù)防控制。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)。落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩孩政策，提高生殖健康、婦幼保健、托幼管理等公共服務(wù)水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。抓好建制村合并和第十次村委會(huì)換屆工作。組織開展好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。認(rèn)真做好廣播影視、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、文物、檔案、氣象、地震、水文、科普、地方志、人防和婦女兒童、老齡人、殘疾人、慈善等工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，大力加強(qiáng)全民國(guó)防教育，落實(shí)軍人軍屬優(yōu)撫政策，密切軍政軍民關(guān)系。營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)提升年“十大戰(zhàn)役”，深化“打非治違”和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。完善監(jiān)管體制機(jī)制，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)社會(huì)治安網(wǎng)格化管理，加快智能“天網(wǎng)”工程建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治工作先進(jìn)市。依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)信訪基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序。深化以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”工作，積極化解影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾。持續(xù)鞏固公路治超成果。強(qiáng)化公共應(yīng)急管理。完善社會(huì)求助體系，加強(qiáng)政府法律援助，維護(hù)社會(huì)公平正義。
各位代表。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)和人民群眾的新期盼，我們必須忠實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，振奮精神、奮發(fā)有為，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。把“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿于政府工作始終。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底，以“三嚴(yán)”祛歪風(fēng)，以“三實(shí)”聚正氣，用“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)全面考量政府工作，切實(shí)解決“不嚴(yán)不實(shí)”的突出問(wèn)題。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。完善在線審批監(jiān)管平臺(tái)，暢通行政審批服務(wù)“綠色通道”。簡(jiǎn)化公共服務(wù)流程，方便群眾辦事。完善綜合績(jī)效考核，加強(qiáng)督查督辦，確保政令暢通。對(duì)于忽視民生、為官不為的“庸政”“懶政”，堅(jiān)決從嚴(yán)整治、追責(zé)到位，不斷提升政府執(zhí)行力。把依法行政貫穿于政府工作始終。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，全面落實(shí)“三清單一目錄”制度。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任和過(guò)錯(cuò)追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見。把廉政建設(shè)貫穿于政府工作始終。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，依紀(jì)依法懲治腐敗，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問(wèn)題和損害群眾利益的不正之風(fēng)。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格對(duì)權(quán)力集中部門和崗位的監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開和財(cái)政預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”和審計(jì)結(jié)果公開，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，有效預(yù)防腐敗行為發(fā)生，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)效取信于民。
各位代表。
許昌市政府工作報(bào)告五年篇十五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2003。
年以來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，凝神聚力，扎實(shí)苦干，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，拼搏奮進(jìn)，圓滿完成了區(qū)六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，奪取了全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的新勝利，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局。
——過(guò)去的五年，是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。
2007。
年底，全區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)到。
55.5。
億元，是。
2002。
年的。
2.2。
倍，年均現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)。
17.1%。
三次產(chǎn)業(yè)比例由。
2002。
年的。
22。
40。
38。
調(diào)整到。
2007。
年的。
15。
51。
34。
；地方財(cái)政收入完成。
1.2。
億元，按可比口徑是。
2002。
年的。
2.6。
倍，年均增長(zhǎng)。
20.6%。
；規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到。
107。
家，比。
2002。
年增加。
73。
家，實(shí)現(xiàn)增加值。
18.5。
億元，是。
2002。
年的。
5.4。
倍，年均增長(zhǎng)。
40.1%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成。
89.3。
億元，是上一個(gè)五年的。
3.6。
倍；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到。
21.6。
億元，是。
2002。
年的。
3
倍，年均增長(zhǎng)。
24.6%。
；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)到。
18.3。
億元和。
19.8。
億元，分別比。
2002。
年末增加。
11.7。
億元和。
13。
億元。
——過(guò)去的五年，是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升的五年。
工業(yè)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。完成投資。
52。
億元，建成過(guò)千萬(wàn)元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。
90。
個(gè)，其中過(guò)億元的。
20。
個(gè)；銷售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到。
17。
家，利稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到。
16。
家；創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品。
1
個(gè)，山東省名牌產(chǎn)品。
3
2007。
年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。
15.7。
億元，是。
2002。
年的。
3.8。
倍，年均增長(zhǎng)。
30.6%。
占生產(chǎn)總值的比重提高到。
28.3%。
；實(shí)現(xiàn)利稅。
6.5。
億元，是。
2002。
年的。
5.9。
倍，年均增長(zhǎng)。
42.6%。
規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值水、電、煤等主要能耗指標(biāo)分別比上年降低。
7%。
5.3%。
和
5.1%。
15。
處、
30。
萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到。
30。
家，鶯歌食品公司成為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。通過(guò)國(guó)家級(jí)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證。
34。
個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。
3
個(gè)。新發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。
76。
個(gè)，畜禽存欄總量達(dá)到。
210。
萬(wàn)頭（只）。投資。
1.8。
億元，實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)工程。
862。
個(gè)，治理小流域。
65。
平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉。
3.2。
萬(wàn)畝。新增造林綠化面積。
16。
萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到。
50.2%。
位居全省前列。預(yù)計(jì)。
2007。
年，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值完成。
8.5。
億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到。
15.6。
萬(wàn)噸，分別比。
2002。
年增長(zhǎng)。
58.3%。
和
69.1%。
2002。
年的。
1
家發(fā)展到。
20。
家。投資。
1
億多元，建成國(guó)家。
aaaa。
級(jí)、
aaa。
級(jí)、
aa。
級(jí)景區(qū)各。
1
處，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。
3
個(gè)，接待國(guó)內(nèi)外游客。
400。
多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入。
1.6。
億元。興建了以旅游、葡萄酒釀造和生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的富安葡萄莊園。投資。
3.7。
億元，實(shí)施柴林小區(qū)、世紀(jì)財(cái)富廣場(chǎng)、梅園小區(qū)一期、檀香苑等。
8
處房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，總面積。
30.4。
萬(wàn)平方米。投資。
2000。
4
處。新發(fā)展貨運(yùn)公司。
5
家，營(yíng)運(yùn)噸位達(dá)到。
1.1。
萬(wàn)噸，客、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)。
12%。
和
15%。
132。
家，被列為全國(guó)供銷系統(tǒng)。
100。
個(gè)綜合改革試點(diǎn)縣和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)縣。
——過(guò)去的五年，是開放步伐顯著加快的五年。
招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。新開工建設(shè)招商引資項(xiàng)目。
216。
個(gè)，實(shí)際利用區(qū)外資金。
62.2。
億元；新增外資企業(yè)。
8
家，實(shí)際利用境外資金。
4782。
10。
億元的葡萄牙誠(chéng)通（中國(guó)）旋窯水泥項(xiàng)目?jī)蓷l日產(chǎn)。
5000。
噸新型干法水泥生產(chǎn)線成功簽約，一舉改變了山亭無(wú)旋窯水泥生產(chǎn)項(xiàng)目的歷史；投資。
5
6
家，竣工投產(chǎn)。
2
家，成為全市對(duì)韓招商的最大亮點(diǎn)。
外經(jīng)貿(mào)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨上新臺(tái)階。積極壯大出口規(guī)模，自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到。
18。
家，出口商品由過(guò)去單一的食品擴(kuò)大到特種紙、紡織服裝、工藝品等。
8
大類。
10。
多個(gè)品種。預(yù)計(jì)。
2007。
年，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額完成。
8350。
萬(wàn)美元，其中出口。
4250。
萬(wàn)美元，分別是。
2002。
年的。
8
倍和。
46。
倍，年均增長(zhǎng)。
52%。
和
115%。
出口增幅連續(xù)三年居全市第一。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展新增民營(yíng)企業(yè)。
368。
家，民營(yíng)業(yè)戶發(fā)展到。
1.2。
萬(wàn)戶，預(yù)計(jì)。
2007。
年實(shí)現(xiàn)增加值。
37.6。
億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到。
67.7%。
；實(shí)現(xiàn)稅收。
1.7。
億元，是。
2002。
年的。
2.8。
倍，年均增長(zhǎng)。
22.9%。
——過(guò)去的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。
城市品位明顯提升。完成了新一輪城市總體規(guī)劃，城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到。
36。
平方公里，建成區(qū)面積由。
2002。
年的。
6
平方公里擴(kuò)大到。
12。
平方公里。投資。
7.5。
億元，實(shí)施城區(qū)硬化、綠化、美化、凈化、亮化工程，完成了世紀(jì)大道、長(zhǎng)江路、府前路等。
17。
24。
10。
萬(wàn)平方米，城市綠化率達(dá)到。
40%。
城區(qū)面貌煥然一新。投資。
3.5。
億元，強(qiáng)力打造生態(tài)型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了豐澤湖，連續(xù)三年被評(píng)為全市“十強(qiáng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”，被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資。
3.4。
億元，完成了新棗、滕平、濟(jì)棗、店韓等。
4
條省道山亭境內(nèi)改建工程。
66.6。
公里。投資。
1.3。
億元，建設(shè)村村通油路。
718。
公里，新建農(nóng)村客運(yùn)站。
9
處，率先在全省縣（區(qū)）中完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，率先在全市實(shí)現(xiàn)村村通客車。投資。
2
349。
兆伏安，是。
2002。
年的。
1.5。
倍。投資。
6.1。
億元，開發(fā)小城鎮(zhèn)面積。
41.6。
萬(wàn)平方米，建成區(qū)面積達(dá)到。
30。
平方公里，建設(shè)小康屋。
23.8。
萬(wàn)平方米，
21。
個(gè)村榮獲“省明星村莊”、“全省村莊建設(shè)示范村”稱號(hào)。新建改建移動(dòng)電話基站。
132。
個(gè)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通訊全覆蓋。全區(qū)。
80%。
以上的村通有線電視，入戶率達(dá)到。
40%。
120。
個(gè)；強(qiáng)化大氣和水污染防治，嚴(yán)格飲用水源地保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，
5
家企業(yè)通過(guò)。
iso14000。
國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證，
3
3
年保持。
100%。
空氣質(zhì)量、出境河流斷面水質(zhì)均為全市最好。
——過(guò)去的五年，是群眾受益顯著增多的五年。
惠民政策全面落實(shí)。全部取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，累計(jì)為農(nóng)民減負(fù)。
8100。
萬(wàn)元；實(shí)行小麥托市收購(gòu)，累計(jì)為農(nóng)民增收。
1000。
萬(wàn)元；落實(shí)種糧、良種、大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等五項(xiàng)補(bǔ)貼。
2044。
萬(wàn)元，發(fā)放庫(kù)區(qū)移民后期扶持資金。
2400。
萬(wàn)元；投資。
6300。
萬(wàn)元，完成。
460。
個(gè)自然村通自來(lái)水工程，
31.5。
萬(wàn)人吃上了清潔、衛(wèi)生的自來(lái)水；大力實(shí)施新世紀(jì)扶貧開發(fā)工程，投資。
6760。
萬(wàn)元完成扶貧開發(fā)項(xiàng)目。
825。
個(gè)，
10.3。
萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了整體脫貧。預(yù)計(jì)。
2007。
年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。
7148。
元，農(nóng)民人均純收入。
3974。
元，比。
2002。
年分別增加。
2734。
元和。
1607。
元，年均增長(zhǎng)。
10.1%。
和
10.9%。
利民實(shí)事逐年增多。大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。
9.5。
萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
2.7。
萬(wàn)人次，其中失業(yè)職工再就業(yè)。
4700。
人，外輸就業(yè)。
12。
萬(wàn)人次。高度重視弱勢(shì)群體和困難群眾生產(chǎn)生活，
2.1。
萬(wàn)名城鄉(xiāng)困難群眾納入低保范圍，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到。
163。
元
/
800。
元
/
年。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，各類參保人員達(dá)到。
5.4。
萬(wàn)人，征繳社會(huì)保險(xiǎn)基金。
6000。
萬(wàn)元，分別是。
2002。
年的。
5.4。
倍和。
3.6。
倍，社會(huì)保險(xiǎn)基金增幅連續(xù)。
5
1200。
萬(wàn)元，新建改造。
9
處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，受益群眾達(dá)。
35.1。
萬(wàn)人，參合率。
82.2%。
積極實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院建設(shè)改造，農(nóng)村“五保”老人集中供養(yǎng)率由。
2002。
年的。
13%。
提高到。
70%。
2003。
年以來(lái)，先后。
8
次為機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休和在職人員增加工資，人均月增資。
789。
元和。
1086。
元；僅。
2007。
年就籌措。
6000。
萬(wàn)元兩次為機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員增資，人均月增資。
400。
多元，率先在全市一次補(bǔ)發(fā)了。
12。
個(gè)月的增資。
——過(guò)去的五年，是改革成效顯著擴(kuò)大的五年。
4
年選拔了。
404。
名優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實(shí)到機(jī)關(guān)事業(yè)單位，選派。
70。
名優(yōu)秀本科畢業(yè)生到村任實(shí)職；
2007。
年參加選拔的高校畢業(yè)生。
800。
多人，其中研究生。
29。
3600。
萬(wàn)元。農(nóng)村信用社改革取得重大成果，去年一次性成功兌付專項(xiàng)中央銀行票據(jù)資金。
9008。
萬(wàn)元。對(duì)冷暖風(fēng)機(jī)廠、毛巾廠等。
9
家企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)改制，化解債務(wù)。
6.3。
億元，盤活資產(chǎn)。
3.2。
200。
元通勤補(bǔ)貼，以政策導(dǎo)向凝聚山亭人氣。
——過(guò)去的五年，是社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步的五年。
2800。
萬(wàn)元，完成了現(xiàn)存。
d
級(jí)校舍危房改造，新建改建校舍。
9.8。
萬(wàn)平方米；建成了區(qū)職業(yè)中專，創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化學(xué)校。
3
處，翼云中學(xué)走在了全市初中教育前列，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。實(shí)施科技項(xiàng)目。
156。
項(xiàng)，獲國(guó)家、省、市科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。
52。
項(xiàng)，申報(bào)專利。
156。
項(xiàng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到。
53.8%。
8300。
萬(wàn)元，實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目。
25。
個(gè)、
6.3。
萬(wàn)畝，新增耕地。
1.3。
1983。
—
2002。
）》發(fā)行和《山亭年鑒（。
2003。
—
2006。
1%。
人口抽樣調(diào)查等各類普查調(diào)查。
14。
次，被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)單位。“四五”普法和“三五”依法治區(qū)成效明顯。民族宗教、工農(nóng)關(guān)系、外事僑務(wù)、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商、檔案、氣象、郵政等工作取得新成績(jī)，人民防空、公安消防、新聞出版、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都有了新發(fā)展。
——過(guò)去的五年，是政府公信力和執(zhí)行力顯著提高的五年。
506。
件，按時(shí)辦復(fù)率。
100%。
進(jìn)一步規(guī)范、精簡(jiǎn)行政審批，加大政務(wù)公開和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察力度，嚴(yán)查嚴(yán)辦破壞環(huán)境的案件，發(fā)展環(huán)境明顯改善；大力糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)注重解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，每年都堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，樹立了政府的良好形象。
各位代表，過(guò)去五年是不平凡的五年，發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展速度令人振奮，發(fā)展成就令人矚目。五年來(lái)，區(qū)政府始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)做到以好促快、好中求快；始終堅(jiān)持解放思想，搶抓機(jī)遇，正確面對(duì)各類困難和矛盾，在發(fā)展中突破瓶頸，努力把區(qū)委制定的戰(zhàn)略決策和發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為開創(chuàng)性的工作實(shí)踐；始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，突出重點(diǎn)，緊緊抓住最能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和重要任務(wù)，持之以恒地抓落實(shí)、抓突破，形成了務(wù)實(shí)高效的良好政風(fēng)；始終堅(jiān)持深入實(shí)際，調(diào)查研究，不斷學(xué)習(xí)借鑒外地發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好做法，促進(jìn)了科學(xué)決策、民主決策，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力；始終堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，正確處理資源、環(huán)境、社會(huì)的關(guān)系，開創(chuàng)了和諧發(fā)展的新局面。過(guò)去五年成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，得益于社會(huì)各界的通力合作與大力幫助。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予我們充分信任和大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向幫扶和支持山亭發(fā)展的省人大、省旅游局和濟(jì)南市歷城區(qū)、天橋區(qū)，向駐山亭人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持山亭發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上仍然存在著不容忽視的困難和問(wèn)題：全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，支撐作用強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目少，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；土地、資金等制約因素突出，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗任務(wù)艱巨；城市化進(jìn)程緩慢，綜合服務(wù)功能亟待提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)尚不明顯；財(cái)政總量偏小，收支矛盾仍較突出；鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足；政府自身建設(shè)面臨新的考驗(yàn)，少數(shù)部門全局觀念不強(qiáng)、干部作風(fēng)不實(shí)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，等等。對(duì)這些困難和問(wèn)題，區(qū)政府將高度重視，用發(fā)展的眼光予以認(rèn)識(shí)，用改革的思路予以研究，用創(chuàng)新的舉措予以解決。
二、今后五年的總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)。
今后五年，是深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，努力構(gòu)建富裕、秀美、和諧新山亭的關(guān)鍵時(shí)期。今天的山亭，正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，置身山亭看山亭，我們具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件；跳出山亭看山亭，我們具有得天獨(dú)厚的后發(fā)優(yōu)勢(shì)；面向未來(lái)看山亭，我們正迎來(lái)前所未有的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。做好未來(lái)五年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
今后五年政府工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把富民作為第一根本，把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，把和諧作為第一追求，大力實(shí)施工業(yè)化帶動(dòng)、新農(nóng)村提升、外向型擴(kuò)張、服務(wù)業(yè)突破、城市化推進(jìn)五大戰(zhàn)略，著力打造特色產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)休閑勝地和生活創(chuàng)業(yè)寶地，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入、群眾收入、就業(yè)人口三個(gè)增長(zhǎng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)、粗放經(jīng)濟(jì)向集約型循環(huán)經(jīng)濟(jì)、吃飯財(cái)政向公共財(cái)政的重大轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。
主要奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻一番、四個(gè)全覆蓋、三個(gè)降低、兩個(gè)確?！?。即：到。
2012。
年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比。
2007。
年翻一番，力爭(zhēng)達(dá)到。
120。
億元；地方財(cái)政收入翻一番，力爭(zhēng)達(dá)到。
3.8。
億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入翻一番，達(dá)到。
14300。
元；農(nóng)民人均純收入翻一番，達(dá)到。
7950。
元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番，達(dá)到。
43.2。
gdp。
水耗、電耗、煤耗降低。
22%。
24%。
和
23%。
；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率確保控制在。
4%。
以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率確?？刂圃凇?/p>
7.5。
‰以內(nèi)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到。
340。
億元，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到。
8
55。
37。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握以下四個(gè)方面：
（一）必須全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。
發(fā)展是硬道理，科學(xué)發(fā)展是硬杠杠，是好的基礎(chǔ)、快的根本。山亭欠發(fā)達(dá)的實(shí)際，既有好的要求，更有快的期盼，發(fā)展耽誤不得，工作失誤不得。必須緊緊抓住當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，在“好”的問(wèn)題上絕不含糊，在“快”的問(wèn)題上絕不動(dòng)搖，以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)和諧發(fā)展、跨越發(fā)展；必須推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力克服發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，立足山亭實(shí)際，用足、用活上級(jí)政策，努力做好結(jié)合文章；必須進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開放，始終堅(jiān)持定位高人一籌、措施先人一步、速度快人一拍，爭(zhēng)先進(jìn)位，奮勇趕超，使科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展成為全區(qū)人民的統(tǒng)一意志和共同行動(dòng)。
（二）必須全力推進(jìn)和諧發(fā)展，加快執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。
把發(fā)展的成果最大限度地惠及人民，保證廣大人民群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。今后，財(cái)政增收部分將優(yōu)先用于保障和改善民生，著重構(gòu)建八大民生保障體系。一是建立優(yōu)質(zhì)教育保障體系。全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)、書本費(fèi)，健全困難學(xué)生救助制度，大力發(fā)展職業(yè)教育。加快全區(qū)教育管理改革和資源整合，實(shí)施“精品”教育工程，集中優(yōu)勢(shì)分別打造一所在全市有影響、有位次的高中、初中、小學(xué)和幼兒園，努力辦好人民群眾滿意的教育。二是建立衛(wèi)生保健保障體系。加大公共衛(wèi)生資源整合力度，加快新中心人民醫(yī)院建設(shè)，全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（居）衛(wèi)生室，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，確保到
2012。
2012。
2
萬(wàn)人，勞務(wù)輸出。
6
100%。
七是鞏固完善公共安全保障體系深入推進(jìn)“平安山亭”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，健全社會(huì)安全預(yù)警和應(yīng)急救援體系，確保全區(qū)安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定和社會(huì)安定八是建立基層民主權(quán)益保障體系不斷擴(kuò)大基層民主，大力推行陽(yáng)光政務(wù)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，提高村民自治水平，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）必須全力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
依靠科技支撐，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是提高一產(chǎn)。積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方式，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大火櫻桃基地，面積達(dá)到
10。
600。
萬(wàn)噸、紙面石膏板產(chǎn)量突破。
1
5
億噸，產(chǎn)能達(dá)到。
500。
3000。
萬(wàn)件；立足優(yōu)質(zhì)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快東航伊人食品等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大鶯歌食品、長(zhǎng)紅果品等企業(yè)規(guī)模，努力培植綠色食品加工基地。三是提速三產(chǎn)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重中之重，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與拓寬領(lǐng)域并舉、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局，強(qiáng)化資金、人才、機(jī)制體制支撐，加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、中介等新興服務(wù)業(yè)，著重搞好魯南綠色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和商貿(mào)物流服務(wù)中心建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；大力開發(fā)、整合旅游資源，創(chuàng)新管理運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化宣傳促銷，全力打造“生態(tài)山水·休閑勝地”品牌，以旅游業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
（四）必須全力推進(jìn)生態(tài)發(fā)展，加快發(fā)展環(huán)境的轉(zhuǎn)變。
全面加大環(huán)境保護(hù)力度，積極探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新路子。以大氣、水污染治理為重點(diǎn)，堅(jiān)持污染防治和管理保護(hù)并重，大力實(shí)施污染治理再提高工程，全面削減污染負(fù)荷，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗、除污減排，萬(wàn)元
gdp。
水耗、電耗、煤耗逐年降低。
4.9%。
5.3%。
5.1%。
確保城市污水集中處理達(dá)到設(shè)計(jì)能力的。
75%。
2012。
年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到。
55%。
以上，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到。
27。
平方公里，綠化率達(dá)到。
45%。
以上，力爭(zhēng)把山亭建成魯南經(jīng)濟(jì)帶最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、最具發(fā)展活力的生態(tài)魅力城市。
三、努力實(shí)現(xiàn)。
2008。
年經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
2008。
年是新一屆政府的開局之年，承前啟后，繼往開來(lái)。全面做好明年的各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)至關(guān)重要。
主要目標(biāo)為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。
16%。
地方財(cái)政收入增長(zhǎng)。
22%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。
28%。
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。
19%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)。
10%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。
15%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)，人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別控制在。
12.8。
‰和。
6
‰以內(nèi)。
為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，
2008。
年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）優(yōu)先保障和改善民生，全心全力辦好十件實(shí)事。
10。
件實(shí)事：一是實(shí)施農(nóng)村“三通一氣”工程。投資。
1380。
萬(wàn)元，實(shí)施村村通自來(lái)水工程，完成。
106。
個(gè)村通自來(lái)水任務(wù)；投資。
1400。
萬(wàn)元，實(shí)施村村通油路向自然村延伸工程，完成。
50。
個(gè)自然村。
100。
公里油路建設(shè)；投資。
3000。
萬(wàn)元，實(shí)施村村通有線電視工程，新增農(nóng)村有線電視用戶。
10000。
戶，入戶率達(dá)到。
60%。
；投資。
200。
萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣工程，新增戶用沼氣池。
4000。
個(gè)。二是整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，投資。
6000。
1600。
10。
1800。
萬(wàn)元，完成北京路硬化、綠化、美化。十是提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位和離退休人員福利待遇，適時(shí)增加津貼補(bǔ)貼。
（二）突出發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，全力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
10。
億元的葡萄牙誠(chéng)通（中國(guó)）旋窯水泥項(xiàng)目，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，開工建設(shè)第一條日產(chǎn)。
5000。
噸生產(chǎn)線；二是投資。
5
億元的華源數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目，加快工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)竣工投產(chǎn)；三是投資。
4.6。
億元的中聯(lián)旋窯水泥項(xiàng)目，完成可研報(bào)告和環(huán)評(píng)立項(xiàng)，力爭(zhēng)開工建設(shè)；四是投資。
4
億元的華潤(rùn)紙業(yè)四期項(xiàng)目，完成立項(xiàng)審批，力爭(zhēng)開工建設(shè)；五是投資。
3.6。
億元的天暢玻璃鋼項(xiàng)目，完善項(xiàng)目規(guī)劃，力爭(zhēng)完成主體工程；六是投資。
2.6。
億元的盛大新型建材項(xiàng)目，確保一期投產(chǎn)達(dá)效，開工建設(shè)二期工程；七是投資。
2.2。
億元的富安葡萄莊園項(xiàng)目，釀酒車間投入生產(chǎn)，地?zé)衢_發(fā)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)；八是投資。
2
億元的東航伊人食品項(xiàng)目，完成立項(xiàng)審批和規(guī)劃，力爭(zhēng)開工建設(shè)；九是總投資。
1.8。
1.5。
億元的北新建材石膏板二期項(xiàng)目，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
40。
萬(wàn)噸醋酸項(xiàng)目立項(xiàng)，力爭(zhēng)簽約開工，打造煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)；推進(jìn)韓國(guó)永銘時(shí)裝、世友纖維面料、友信纖維服裝、美光紡織毛衫等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，打造對(duì)韓招商新亮點(diǎn)；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，提升發(fā)展支撐，吸引更多企業(yè)、更多資本聚集，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新亮點(diǎn)。
努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。集中力量做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，通過(guò)土地入股、資金合作、盤活資產(chǎn)等形式，大力開展“村企合作”、“鎮(zhèn)企合作”，加快中小企業(yè)信息化建設(shè)，扶持鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大；圍繞“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政策、資金支持，培植壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入開展城鄉(xiāng)幫促，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展后勁，拓寬鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，盡快實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。
（三）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
2
萬(wàn)畝，力爭(zhēng)春節(jié)前上市。扎實(shí)開展測(cè)土配方施肥，全區(qū)測(cè)土配方施肥面積達(dá)到。
40。
萬(wàn)畝。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平，新創(chuàng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。
5
個(gè)。大力實(shí)施封山育林、荒山造林，森林覆蓋率提高到。
52%。
1
家，申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)。
2
家。加快城頭豆制品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)豆制品生產(chǎn)基地，努力打造“中國(guó)豆制品第一鎮(zhèn)”。
10。
平方公里。繼續(xù)做好扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶，實(shí)現(xiàn)。
1
萬(wàn)人整體脫貧。實(shí)施“陽(yáng)光工程”，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)土地承包政策，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)“三亂”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
（四）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，全力打造第三產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。
加快發(fā)展大旅游。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作，加快旅游開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化整合旅游資源。成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，組建旅游開發(fā)公司，設(shè)立旅游發(fā)展基金，不斷加大旅游宣傳促銷和基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步完善綜合服務(wù)功能。以抱犢崮、熊耳山、蓮青山、龍門觀為依托，以全區(qū)旅游資源為縱深，精心包裝、策劃精品線路，做活農(nóng)家樂(lè)、采摘節(jié)、健身游、民俗游等特色文章，打響“生態(tài)山水·休閑勝地”品牌。
著力繁榮大流通。加大資金、政策扶持力度，積極組建商貿(mào)、物流企業(yè)。引導(dǎo)個(gè)體倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸業(yè)戶加強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)行公司化運(yùn)作、股份制經(jīng)營(yíng)，利用西集交通運(yùn)輸業(yè)優(yōu)勢(shì)，組建一家大型交通物流企業(yè)，把貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)延伸到全國(guó)各地。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。
8
家，實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)。
30%。
以上。
（五）完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程。
1.2。
億元，新建。
220。
千伏山亭變電站、
110。
60%。
以上；六是城市美化工程。推進(jìn)太清湖廣場(chǎng)、雙山公園三期工程建設(shè)，加快背街小巷改造，以“五城同創(chuàng)”為總抓手，全力打造良好生態(tài)環(huán)境。
o
九公路山亭至市中段等。
45.4。
公里省道升級(jí)改造，爭(zhēng)取北留公路棗樹嶺至滕州段、店韓公路山亭至店子段一級(jí)公路改建立項(xiàng)。
（六）正確把握宏觀政策，努力做好結(jié)合文章。
600。
畝以上，用足、用活土地置換政策，切實(shí)增加建設(shè)用地；抓好節(jié)約集約用地，清理招商引資項(xiàng)目和企業(yè)富余閑置土地，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房，提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快城中村、空心村改造，有效盤活存量土地資源。
20。
億元，增長(zhǎng)。
20%。
5
億元；壯大財(cái)政實(shí)力。深入推進(jìn)社會(huì)綜合治稅，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，增加國(guó)有資產(chǎn)收益，嚴(yán)格非稅收入管理，加大欠款清繳力度，切實(shí)提高財(cái)政保障能力。
（七）強(qiáng)化節(jié)能減排措施，努力建設(shè)生態(tài)文明。
gdp。
水、電、煤耗分別下降。
4.9%。
5.7%。
和
6%。
100%。
（八）著重加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，全面提升發(fā)展軟實(shí)力。
86%。
以上。強(qiáng)化科技投入，提高自主創(chuàng)新能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高。
3
個(gè)百分點(diǎn)，確保科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到。
54%。
以上。深化選才引智工作，密切與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的互助共建關(guān)系，積極引進(jìn)國(guó)外專家開展技術(shù)指導(dǎo)，繼續(xù)選拔高校畢業(yè)生到基層工作。全面提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)整體水平，強(qiáng)力實(shí)施“村為主”戰(zhàn)略，強(qiáng)化各項(xiàng)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施的落實(shí)，有效控制出生嬰兒性別比，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，加快礦產(chǎn)資源勘查，完善有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源開采秩序。推進(jìn)第三次全國(guó)文物普查，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志編寫工作，積極開展豐富多彩的文體活動(dòng)，全力備戰(zhàn)第七屆市運(yùn)會(huì)。完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管體系，確保人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化“平安山亭”建設(shè)，深化社會(huì)治安綜合治理，全面實(shí)施“五五”普法和“四五”依法治區(qū)。大力開展安全專項(xiàng)整治，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力，杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，全面做好全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查。扎實(shí)做好殘疾人工作，努力改善殘疾人生活條件。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員有效性。深入開展雙擁活動(dòng)，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好工農(nóng)關(guān)系、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、新聞出版、物價(jià)、檔案、工商等工作，全面推動(dòng)老齡、殘疾人、婦女兒童、郵政、通訊、煙草、保險(xiǎn)、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，新一屆政府必須始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力，努力打造公信力高、執(zhí)行力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬、群眾信得過(guò)的政府。
（一）建設(shè)學(xué)習(xí)政府，提高科學(xué)發(fā)展能力。
深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，提高公務(wù)員素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭全局、科學(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)持把上級(jí)政策同山亭實(shí)際相結(jié)合，立足區(qū)情，放開眼界，用市場(chǎng)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理知識(shí)指導(dǎo)工作實(shí)踐，使政府工作能夠把握時(shí)代性，體現(xiàn)前瞻性，富于創(chuàng)造性。面對(duì)宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須把創(chuàng)新作為一種責(zé)任，作為一種常態(tài)，積極適應(yīng)變化，以辯證的思維搶抓發(fā)展機(jī)遇，用務(wù)實(shí)的辦法破解共性難題，在被動(dòng)中爭(zhēng)主動(dòng)，在應(yīng)變中求突破，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
（二）建設(shè)法治政府，提高依法行政能力。
認(rèn)真貫徹行政許可法、公務(wù)員法和全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、規(guī)范行為，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。完善行政決策制度和機(jī)制，廣泛征求社會(huì)各界人士的意見和建議，不斷擴(kuò)大依法決策、科學(xué)決策、民主決策。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。
（三）建設(shè)責(zé)任政府，提高真抓實(shí)干能力。
大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，謀發(fā)展只爭(zhēng)朝夕，抓推進(jìn)闊步向前。強(qiáng)化政府績(jī)效評(píng)估，按照“硬約束、嚴(yán)考核、重獎(jiǎng)懲”的要求，狠抓目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，改革和完善考核獎(jiǎng)懲辦法，激勵(lì)廣大干部把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，在機(jī)遇面前敢于爭(zhēng)先，在困難面前敢于攻堅(jiān)，在競(jìng)爭(zhēng)面前敢于突破，全力營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的良好氛圍。堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，以硬手段整治干部作風(fēng)，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)行不力、行政不作為、履職不認(rèn)真、內(nèi)部監(jiān)督不到位等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和公信力。
（四）建設(shè)陽(yáng)光政府，提高廉潔勤政能力。
堅(jiān)持以德謀政、以廉立身，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保證權(quán)力干凈運(yùn)行。實(shí)施管理創(chuàng)新，加快政府電子政務(wù)網(wǎng)和網(wǎng)上政務(wù)大廳平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取
2008。
年區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)政務(wù)實(shí)行網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，將行政職權(quán)、工作流程、時(shí)限結(jié)果全部公開。堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件和腐敗分子，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。深入治理商業(yè)賄賂，加大各種亂收費(fèi)行為整治力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，帶頭過(guò)緊日子，堅(jiān)決壓縮一般性開支，把有限的財(cái)力用在項(xiàng)目建設(shè)上、用在社會(huì)發(fā)展上、用在群眾最需要的地方。
（五）建設(shè)民生政府，提高執(zhí)政為民能力。
民生連著國(guó)運(yùn)，民生牽動(dòng)民心。堅(jiān)持安民為本、富民優(yōu)先、惠民從快，用真情實(shí)感貼近群眾，用真心實(shí)意服務(wù)群眾，用真抓實(shí)干造福群眾。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，加大對(duì)群眾反映問(wèn)題的督辦力度，確保件件有答復(fù)，事事有落實(shí)。堅(jiān)持勤政為民，保持為人民服務(wù)、為人民創(chuàng)業(yè)的熱情，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心為民不圖私利，追求實(shí)效不務(wù)虛功，為官一任造福一方，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府一切工作的落腳點(diǎn)，努力建設(shè)讓全區(qū)人民滿意的政府。
各位代表，今后五年是山亭迎接新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越、再上新臺(tái)階的五年，也是我們大干事業(yè)、大顯身手、大有作為的五年。事業(yè)任重道遠(yuǎn)，時(shí)勢(shì)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)邳h的十七大精神指引下，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，拼搏實(shí)干，奮力趕超，為建設(shè)富裕、秀美、和諧新山亭而努力奮斗！
【本文地址：http://m.aiweibaby.com/zuowen/15936410.html】
