舟山市政府工作報(bào)告五年大全（18篇）

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舟山市政府工作報(bào)告五年篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

本屆區(qū)人民政府任期五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，深入實(shí)施“四區(qū)”戰(zhàn)略，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊和影響，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了區(qū)十五屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃開局良好。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。

2011年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值478億元，比2006年增長2倍，年均增長24.8%；財(cái)政收入113億元，其中區(qū)級一般預(yù)算收入33億元，均比2006年增長1.8倍，年均增長23%；農(nóng)村居民人均可支配收入14210元，比2006年純增5546元，年均增長10.4%；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)1182億元，年均增長51.4%；內(nèi)資到位五年累計(jì)660億元，年均增長38.3%；外資到位五年累計(jì)24.4億美元，年均增長29%；出口創(chuàng)匯31億美元，比2006年增長51%，總量居全市區(qū)縣首位。全面完成節(jié)能減排指標(biāo)。

開發(fā)開放達(dá)到新水平。

深入實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加快園區(qū)載體建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，形成了“三個(gè)一批”的良性循環(huán)，壯大了經(jīng)濟(jì)總量，積蓄了發(fā)展后勁。引進(jìn)聯(lián)東金達(dá)產(chǎn)業(yè)園、雷沃重工、山河裝備、南車等億元以上大項(xiàng)目153個(gè)，總投資規(guī)模1083億元。列入市和區(qū)縣89個(gè)重大項(xiàng)目全部開工，其中54個(gè)項(xiàng)目全部或部分竣工投產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)整體功能不斷提升，進(jìn)入全國最具競爭力開發(fā)區(qū)和全國新能源開發(fā)區(qū)百強(qiáng)行列。規(guī)劃建設(shè)了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園3個(gè)市級示范園區(qū)，完成了13.5平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效拓展了發(fā)展空間，成為大項(xiàng)目好項(xiàng)目的重要載體，一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的高端項(xiàng)目相繼落戶。樓宇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)施了70萬平方米商務(wù)樓宇新建改造工程，建成天辰大廈、中儲大廈等一批總部項(xiàng)目，納稅億元以上樓宇達(dá)到2座，在集約利用資源、提升發(fā)展內(nèi)涵上發(fā)揮了重要作用。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。

堅(jiān)持?jǐn)U大增量與優(yōu)化存量并舉，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，高端高質(zhì)高新化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在形成。工業(yè)規(guī)模效益全面提升，建設(shè)投資千萬元以上新項(xiàng)目607個(gè)、技改項(xiàng)目304個(gè)，年銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到180家，高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速聚集。工業(yè)增加值預(yù)計(jì)突破300億元，比2006年增長1.8倍，年均增長23.2%。實(shí)施促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展扶持政策和“三個(gè)一”幫扶責(zé)任制，認(rèn)定科技型中小企業(yè)1300家，培育科技“小巨人”企業(yè)166家，長榮股份成功上市，新增專利申報(bào)7879件，自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。新創(chuàng)市級以上名牌產(chǎn)品53個(gè)，累計(jì)達(dá)到69個(gè)；新創(chuàng)馳著名商標(biāo)75件，累計(jì)達(dá)到118件，居全市區(qū)縣首位，被評為全國實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略示范區(qū)。兩次通過全國縣(市)科技進(jìn)步考核。把服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，五年引進(jìn)億元服務(wù)業(yè)項(xiàng)目67個(gè)，總投資500億元以上。王朝酒堡、新都匯廣場、瑞景商業(yè)中心等一批大項(xiàng)目投入運(yùn)營，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到147億元，比2006年增長2.3倍，年均增長27.4%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高4個(gè)百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)“一區(qū)九園”建設(shè)快速推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到2.5萬畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到91家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不斷提高。

城市化建設(shè)邁出新步伐。

把城市化作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的龍頭，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提升。編制了北辰空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，確立了“天津北部公共服務(wù)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、生態(tài)宜居城區(qū)”的城市定位和“一心一城三片區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。以城中村改造和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，累計(jì)完成29個(gè)村拆遷改造，建成和在建還遷房450萬平方米，3萬余戶農(nóng)民喜遷新居。城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。完成地鐵3號線等軌道交通、京津路等4條快速路、濱保等3條高速公路和北辰道、天重道、津永新線等一批道路建設(shè)；啟動了地鐵5號線、志成道延長線征地拆遷；區(qū)投資15億元建設(shè)的北辰西道全線貫通、九園公路主體竣工，綜合交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。新建和改擴(kuò)建變電站19座，完成供熱管網(wǎng)“一戶一環(huán)”改造98萬平方米，供水、燃?xì)狻⑼ㄐ诺扰涮自O(shè)施日益完善。

環(huán)境面貌發(fā)生新變化。

以中心城區(qū)、路網(wǎng)河道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施大綠工程，新增造林面積2.7萬畝，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到22.5%建成京津路、鐵東路、辰昌路、北辰道等一批綠化景觀精品，新增城市綠地368萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.5%完成了郎園引河、豐產(chǎn)河、外環(huán)河等河道截污清淤治理，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美建設(shè)了2個(gè)國家級生態(tài)鎮(zhèn)，建成2座污水處理廠和22座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站連續(xù)四年奮戰(zhàn)900天，進(jìn)行大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，主次干道清整、廣告牌匾治理、建筑立面整修、夜景燈光建設(shè)等取得顯著成效，營造了清新靚麗的市容環(huán)境堅(jiān)持建管并重，建成了數(shù)字化城市管理平臺，組建了鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)，形成了城市管理長效機(jī)制

民計(jì)民生實(shí)現(xiàn)新改善。

把改善民計(jì)民生擺在突出位置，連續(xù)實(shí)施民心工程，著力增加群眾收入，改善群眾生活條件，集中解決了環(huán)境、供熱、醫(yī)療、子女入園入學(xué)等一批關(guān)系群眾切身利益的問題完善了就業(yè)和社會保障體系實(shí)施了農(nóng)民素質(zhì)提高工程，新增就業(yè)7萬余人實(shí)行農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)扶持政策，提高了低保、困難救助、養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到80%，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋殘疾人服務(wù)體系不斷完善，被評為全國殘疾人工作先進(jìn)區(qū)社會事業(yè)全面進(jìn)步建成區(qū)教育中心和普育學(xué)校等9所學(xué)校，新建改擴(kuò)建幼兒園33所，率先實(shí)施教育系統(tǒng)干部人事制度改革和義務(wù)教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，47中躋身北大“校長實(shí)名推薦制”學(xué)校，我區(qū)獲得全國義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)等多個(gè)國家級榮譽(yù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建成77個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，新建北辰醫(yī)院住院樓和瑞景街衛(wèi)生服務(wù)中心鞏固低生育水平，被評為全國人口計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)群眾文化生活日益豐富，文化品牌活動長效機(jī)制被評為全國首批公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，我區(qū)創(chuàng)作的歌曲和小品獲得全國“群星獎”，9個(gè)項(xiàng)目入選國家和市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被命名為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)區(qū)圖書館晉升為國家一級圖書館，區(qū)文化館被評為全國服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層先進(jìn)集體，農(nóng)家書屋和農(nóng)村數(shù)字電影放映實(shí)現(xiàn)全覆蓋群眾性體育活動廣泛開展，在市級以上體育比賽中連獲佳績區(qū)檔案館晉升為國家一級檔案館，被評為全國新農(nóng)村檔案工作示范區(qū)“雙擁”共建活動扎實(shí)有效，國防教育和國防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)被評為全國紅十字社區(qū)服務(wù)示范區(qū)民族宗教、婦女兒童、老齡等各項(xiàng)工作都取得新的成績

社會和諧呈現(xiàn)新局面。

嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案、穩(wěn)定評估等信訪工作機(jī)制，健全“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解體系，加強(qiáng)矛盾排查調(diào)處，全區(qū)信訪量逐年下降。推進(jìn)“平安北辰”建設(shè)，連續(xù)四年被評為市社會治安綜合治理優(yōu)秀達(dá)標(biāo)區(qū)。完成應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急處置能力顯著提升。認(rèn)真抓好交通、消防和安全生產(chǎn)監(jiān)管，被評為全國安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察和宣傳教育先進(jìn)單位。加強(qiáng)社區(qū)組織和設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)管理服務(wù)功能。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，建立了三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障了群眾健康安全。

政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。

圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)公共管理和服務(wù)創(chuàng)新，行政能力有了新的提升完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順行政管理體制機(jī)制建立了區(qū)金融服務(wù)辦公室，整合規(guī)范了融資平臺，探索了土地一級整理、bt等市場化融資新模式，擴(kuò)大了投融資規(guī)模著力優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，連續(xù)三年開展“上水平”活動，一批制約企業(yè)發(fā)展的難題得到有效解決建立了八部門并聯(lián)審批、大項(xiàng)目綠色通道等機(jī)制，行政服務(wù)水平進(jìn)一步提高堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案得到及時(shí)辦復(fù)“五五”普法圓滿完成，我區(qū)被命名為首批全國法治創(chuàng)建先進(jìn)單位和全國“五五”普法先進(jìn)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，加強(qiáng)財(cái)政資金、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，在全市率先開展了村集體財(cái)務(wù)和村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，營造了規(guī)范行權(quán)、廉潔用權(quán)的良好氛圍

各位代表！過去五年，全區(qū)發(fā)展成果來之不易，這得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，使我們始終保持正確的工作方向；得益于歷屆班子付出的艱苦努力，為又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，促進(jìn)我們工作不斷改進(jìn)提高；得益于全區(qū)廣大干部群眾和駐區(qū)部隊(duì)、駐區(qū)單位的團(tuán)結(jié)奮斗，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)楸背桨l(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，向?qū)φぷ鹘o予大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持北辰發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到存在的差距和問題：一是總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，規(guī)模不大，效益不高，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)不大不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；二是城市化進(jìn)程還不夠快，規(guī)劃體系還不盡完善，城中村和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)亟待提速；三是城市管理的長效機(jī)制還不健全，管理工作還不到位，環(huán)境面貌、功能形象需要進(jìn)一步提升；四是各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有一定差距；五是社會管理面臨許多新情況，在社區(qū)建設(shè)、矛盾調(diào)處等方面有待加強(qiáng)；六是政府自身建設(shè)仍有欠缺，在創(chuàng)新體制機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能等方面需要進(jìn)一步強(qiáng)化。對于上述問題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、今后五年發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。

區(qū)第十次黨代會確立了“建設(shè)天津北部中心”的目標(biāo)任務(wù)。今后五年，是我們?nèi)嫱瓿伞笆濉币?guī)劃、推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的重要時(shí)期，是進(jìn)一步打好基礎(chǔ)、加快建設(shè)天津北部中心的關(guān)鍵時(shí)期。濱海新區(qū)加速開發(fā)開放，全市三個(gè)層面協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，特別是中心城區(qū)外擴(kuò)，北部新區(qū)列入全市發(fā)展戰(zhàn)略，為我們借勢發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇。經(jīng)過多年的艱苦努力，我們在載體建設(shè)與發(fā)展環(huán)境等方面創(chuàng)造了良好條件，具備了快速度、高水平、超常規(guī)發(fā)展的基礎(chǔ)與能力。建設(shè)天津北部中心，就是要把北辰打造成為天津北部的經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和公共服務(wù)中心，打造成為天津北部最具實(shí)力和競爭力、最具潛力和活力的地區(qū)，打造成為天津北部具有現(xiàn)代大都市氣息、體現(xiàn)天津形象和水平的標(biāo)志性地區(qū)，這是北辰的大勢所趨、優(yōu)勢所在、民心所向和必然選擇。但我們也清醒地看到，宏觀形勢復(fù)雜多變、資源環(huán)境壓力增大、區(qū)域競爭更趨激烈，前進(jìn)中還面臨許多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們一定要強(qiáng)化危機(jī)意識、拼搶意識、爭先意識，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，以一刻也不耽誤的精神，搶占先機(jī)、扎實(shí)苦干、勇往直前、爭創(chuàng)一流，不斷開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面。

今后五年，區(qū)人民政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和市委的各項(xiàng)決策部署，全面貫徹落實(shí)區(qū)第十次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，堅(jiān)定不移地走城市化發(fā)展道路，著力推進(jìn)開發(fā)開放、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、著力加強(qiáng)文化建設(shè)、著力改善民計(jì)民生、著力加強(qiáng)社會管理，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，跨越發(fā)展，為把北辰建設(shè)成為綜合實(shí)力雄厚、城市功能完備、都市特色鮮明、和諧文明開放的天津北部中心而努力奮斗。

主要奮斗目標(biāo)是：到2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1200億元，年均增長20%以上；財(cái)政收入300億元，年均增長22%以上，其中區(qū)級一般預(yù)算收入90億元以上，力爭突破100億元；農(nóng)村居民人均可支配收入2.3萬元，年均增長10%以上；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到3600億元；內(nèi)資到位累計(jì)達(dá)到2000億元；外資到位累計(jì)達(dá)到40億美元。四項(xiàng)主要污染物排放總量控制在2010年水平；單位gdp能耗累計(jì)降低18%以上。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市區(qū)縣前列，城市化水平明顯提高，民計(jì)民生顯著改善，各項(xiàng)社會事業(yè)保持和達(dá)到全國先進(jìn)水平。

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟(jì)上規(guī)模提質(zhì)量增效益。

把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為建設(shè)天津北部中心的首要任務(wù)和物質(zhì)基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力培育經(jīng)濟(jì)增長新動力，構(gòu)筑高端高質(zhì)高新化產(chǎn)業(yè)體系。加快工業(yè)布局調(diào)整，加大技改開發(fā)力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成大企業(yè)、大集團(tuán)領(lǐng)軍優(yōu)勢，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“主發(fā)動機(jī)”作用，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長23%以上。完成示范園區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)建設(shè)和招商，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年翻一番。發(fā)展壯大科技型中小企業(yè)，培育一批自主品牌?？萍夹椭行∑髽I(yè)達(dá)到3000家，“小巨人”企業(yè)突破300家，成為創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的重要動力。依托中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)并舉，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、商貿(mào)流通、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批大型商場、星級酒店等高檔商業(yè)商務(wù)設(shè)施，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造高檔商務(wù)、鋼鐵物流、服務(wù)外包等10個(gè)樓宇經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，億元樓宇發(fā)展到10座以上。服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重提高到40%以上。堅(jiān)持都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以種畜種苗業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，建成市級都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到120家，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索鼓勵鎮(zhèn)村發(fā)展的政策措施，加大對相對薄弱鎮(zhèn)村扶持力度，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。到2016年，9個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政收入力爭全部超過10億元，其中5個(gè)鎮(zhèn)超過20億元；力爭有10個(gè)村年集體收入突破1億元。

二是加快城市化進(jìn)程，提升城市化水平。

把城市化作為建設(shè)天津北部中心的重要標(biāo)志和關(guān)鍵所在，優(yōu)化整體布局，完善城市功能，著力構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、城鎮(zhèn)組團(tuán)為支撐的城市發(fā)展新格局牢固樹立“規(guī)劃先行”理念，建立覆蓋全區(qū)的規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、保障和促進(jìn)發(fā)展的作用抓住天津中心城區(qū)外擴(kuò)的重大機(jī)遇，加快天津北部新區(qū)開發(fā)建設(shè)，努力打造北辰中心城區(qū)核心區(qū)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，新建一批高速路、主干路和快速路，形成“十橫十三縱”路網(wǎng)骨架著力打造京津路黃金走廊和龍門道商業(yè)商務(wù)主軸線抓好重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)新的行政中心、文化體育中心、商業(yè)商務(wù)中心，使中心城區(qū)核心區(qū)初具規(guī)模全面提升教育、醫(yī)療、商業(yè)、住宿、餐飲、娛樂等設(shè)施功能用兩年時(shí)間完成城中村改造，全面提升中心城區(qū)形象和品位堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，三年內(nèi)完成環(huán)外示范小城鎮(zhèn)還遷項(xiàng)目建設(shè)，打造大雙、雙青、西堤頭三大組團(tuán)，建成配套完善的居住社區(qū)1000萬平方米以上，使9萬余戶村民遷入新居全區(qū)城市化率達(dá)到90%以上

三是加快環(huán)境建設(shè)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

把提升環(huán)境水平作為建設(shè)天津北部中心的必要條件，著力建設(shè)生態(tài)特色鮮明、務(wù)實(shí)誠信高效、充滿發(fā)展活力的綜合環(huán)境以創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)為目標(biāo)，深入推進(jìn)大綠工程依托永定新河、新引河和永金、大興水庫，規(guī)劃建設(shè)62平方公里的北郊生態(tài)公園，打造天津綠色生態(tài)亮點(diǎn)建設(shè)一批城市公園、生態(tài)綠廊和綠色社區(qū)，新增、提升城市綠地600萬平方米以上，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到25%實(shí)施“清水工程”，完成全區(qū)主干河道治理，形成水綠相融的景觀水系新建2座污水處理廠，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到100%，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%加強(qiáng)行政服務(wù)環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無事不插手”的服務(wù)理念，大力倡導(dǎo)立說立行、速決速行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)加強(qiáng)服務(wù)效能考核監(jiān)督，實(shí)行“無為問責(zé)”制度，對不作為、亂作為、慢作為的干部進(jìn)行責(zé)任追究努力把我區(qū)建設(shè)成為服務(wù)高地、投資旺地、發(fā)展福地

四是加快文化建設(shè)，推動文化大發(fā)展大繁榮。

把推進(jìn)文化改革發(fā)展作為建設(shè)天津北部中心的有力支撐，努力提升文化軟實(shí)力，著力建設(shè)底蘊(yùn)深厚、特色鮮明、活力彰顯的文化強(qiáng)區(qū)以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義榮辱觀教育，統(tǒng)一思想意志，凝聚精神力量，形成推動跨越發(fā)展、建設(shè)天津北部中心的強(qiáng)大合力大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系深入實(shí)施和諧文化大舞臺、電影“四進(jìn)”等文化惠民工程，提升“天穆杯”小品等五大文化品牌，建成國家一級文化館、區(qū)博物館、區(qū)新聞中心等文化設(shè)施，鼓勵民間文化團(tuán)體健康發(fā)展，創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)挖掘運(yùn)河文化等歷史文化資源，建設(shè)皇倉廒舍文化產(chǎn)業(yè)博覽區(qū)、天穆民族文化一條街，創(chuàng)辦文化科技園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、民間文化產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、影響力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動文化產(chǎn)業(yè)逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)

五是加快社會建設(shè)，不斷改善民計(jì)民生。

把改善民計(jì)民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，順民意、厚民生、保民安，使人民群眾共享發(fā)展成果。每年實(shí)施一批民心工程，有效解決好增收、教育、醫(yī)療、交通、住房、舊樓區(qū)改造等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，加強(qiáng)就業(yè)訓(xùn)練基地建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，新增就業(yè)8萬人。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、困難救助等各項(xiàng)保障全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)高水平發(fā)展各級各類教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建全國教育城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)，提升區(qū)級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。建成市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院、婦女兒童保健中心等一批醫(yī)療保健設(shè)施。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和居民健康主要指標(biāo)高于全市平均水平。完善服務(wù)體系和利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，推動群眾性體育活動深入開展。積極發(fā)展檔案、紅十字會、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)。完善社會管理格局，創(chuàng)新社會管理機(jī)制。建立“一站式受理、一條龍辦理、一攬子解決”的大信訪工作機(jī)制，完善“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作體系，強(qiáng)化社會管理綜合治理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三、2012年主要工作。

2012年，是新一屆政府工作的開局之年，是推動跨越發(fā)展、建設(shè)天津北部中心的起步之年。新的起點(diǎn)、新的開端，搶抓機(jī)遇，才能贏得主動；乘勢而上，才能再創(chuàng)輝煌。區(qū)人民政府要按照區(qū)第十次黨代會確定的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)抓好開局之年各項(xiàng)工作，立足高起點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高起步，再創(chuàng)高水平。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長21%以上，按增長23%組織落實(shí)；財(cái)政收入和區(qū)級一般預(yù)算收入均增長23%以上，按增長25%組織落實(shí)；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長30%以上，按增長40%組織落實(shí)；內(nèi)資到位增長30%以上，按增長35%組織落實(shí)；外資到位增長15%以上，按增長18%組織落實(shí)。全面落實(shí)市下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

(一)著力培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)跨越發(fā)展的實(shí)力和競爭力。

堅(jiān)持以大項(xiàng)目好項(xiàng)目為核心，以載體建設(shè)為支撐，以招商引資為抓手，形成源源不斷的項(xiàng)目增量，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。

狠抓大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。抓住城市大開發(fā)大建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈聚集項(xiàng)目為重點(diǎn)，面向國內(nèi)外500強(qiáng)、大型央企、行業(yè)龍頭和知名民企，著力引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目和總部項(xiàng)目，全年新增超億元項(xiàng)目60個(gè)以上，總投資規(guī)模超過600億元。壓實(shí)招商考核目標(biāo)，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，加大招商獎勵力度，強(qiáng)化全民招商合力。積極拓展與行業(yè)協(xié)會、各地商會、招商中介機(jī)構(gòu)的溝通交流，密切與大企業(yè)、大集團(tuán)的聯(lián)系，廣泛收集項(xiàng)目信息，增加項(xiàng)目儲備。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)競爭激勵機(jī)制和重大項(xiàng)目攻關(guān)小組等措施，提高引資成功率。按照“投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、儲備報(bào)批一批”的要求，落實(shí)項(xiàng)目綠色通道機(jī)制，采取現(xiàn)場辦公、聯(lián)合辦公等方式，提高審批效率，清除制約項(xiàng)目落地開工的障礙，創(chuàng)造條件加快建設(shè)?？偼顿Y732億元的105個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，75個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺。堅(jiān)持項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)承載能力和綜合實(shí)力。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資工作，談成落地項(xiàng)目全部開工建設(shè)，70%以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。啟動三個(gè)示范園區(qū)20平方公里拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進(jìn)招商，備足發(fā)展后勁。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)引資200億元以上，稅收38億元，增長30%以上。建成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園600畝景觀湖和5萬平方米商務(wù)中心，啟動五星級酒店建設(shè)，九園公路全線貫通，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，提升功能。醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)引資200億元以上，稅收2億元，比上年翻一番。完成地?zé)峁┡⒐徽军c(diǎn)、高速入口等配套設(shè)施，建成1.5萬平方米二期藍(lán)領(lǐng)公寓，啟動管委會大樓、商務(wù)中心和帶狀公園建設(shè)，樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)形象。推進(jìn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升改造和二次開發(fā)，建立與示范園區(qū)合作發(fā)展的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，完善配套設(shè)施，提高引資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)騰籠換鳥，淘汰落后產(chǎn)能，努力構(gòu)建項(xiàng)目統(tǒng)籌擺放、資源互惠共享的發(fā)展格局。

大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、迅速壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要途徑，著力打造一批占地小、消耗少、環(huán)境好、效益高的“億元樓”。完善和落實(shí)扶持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，以城區(qū)和園區(qū)為重點(diǎn)，以企業(yè)總部、研發(fā)中心、物流中心、結(jié)算中心等業(yè)態(tài)為主攻方向，采取新建、改造、置換、融資租賃等多種形式，推動樓宇經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。建成潭建科技大廈、憶天澤鋼鐵總部大廈等商務(wù)樓宇40萬平方米，加快閩雙財(cái)富大廈、東鵬智谷、天物鋼鐵大廈等100萬平方米樓宇經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)。樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收8億元以上。

狠抓財(cái)稅金融工作。堅(jiān)持開源增收、應(yīng)收盡收，提高生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)?shù)哪芰退?。進(jìn)一步改進(jìn)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種征管措施，強(qiáng)化稽查，堵塞漏洞，不斷擴(kuò)大收入規(guī)模。強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅工作，開辟多元化增收渠道。加強(qiáng)金融管理創(chuàng)新，積極拓寬融資渠道，大力發(fā)展融資租賃、小額貸款、股權(quán)投資等新興金融服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)銀企、銀政合作，抓好投融資平臺建設(shè)，完善“借、用、管、還”機(jī)制，營造良好金融環(huán)境。

(二)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升跨越發(fā)展的層次和水平。

順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，推動三次產(chǎn)業(yè)高端、集約、聯(lián)動發(fā)展。

加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的突破口，強(qiáng)化“三個(gè)一”幫扶責(zé)任制，加大政策資金扶持力度，做大群體，做強(qiáng)單體，形成“鋪天蓋地”、“頂天立地”的發(fā)展態(tài)勢。新建辰寰創(chuàng)研中心二期、陸路港運(yùn)輸總部基地、農(nóng)墾科技產(chǎn)業(yè)園等40萬平方米孵化器和加速器。加強(qiáng)擬上市企業(yè)扶持引導(dǎo)，力爭2-3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。培育國家級企業(yè)技術(shù)中心2家，創(chuàng)建市級企業(yè)技術(shù)中心3家，申報(bào)專利2000項(xiàng)。全年新增科技型中小企業(yè)900家以上，累計(jì)達(dá)到2200家，科技“小巨人”發(fā)展到200家。充分發(fā)揮以企業(yè)為主體的各類機(jī)構(gòu)引才聚才作用，積極搭建科技人才培育平臺，落實(shí)好相關(guān)人才政策，全力支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

優(yōu)化提升新型工業(yè)。按照建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求，堅(jiān)持培育新興產(chǎn)業(yè)與做強(qiáng)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。加快工業(yè)布局調(diào)整，制定促進(jìn)中心城區(qū)企業(yè)搬遷退出的政策機(jī)制，啟動環(huán)內(nèi)?；髽I(yè)、重型工業(yè)的“轉(zhuǎn)遷工程”，盤活空間、轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展壯大現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)層次提升。積極引導(dǎo)骨干企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)投入，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，加速培育大企業(yè)、大集團(tuán)。完成投資千萬元以上技改項(xiàng)目60個(gè)，年銷售收入超億元企業(yè)發(fā)展到200家，其中10億元以上和百億元企業(yè)分別達(dá)到25家和3家。新創(chuàng)市級名牌和著名商標(biāo)各4個(gè)。工業(yè)增加值增長20%以上。

做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，用足用好市級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)的各項(xiàng)政策，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。建成聯(lián)辰鋼鐵總部、美安物流、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流二期、藍(lán)海汽配用品城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，籌建“數(shù)字鋼鐵”電子交易平臺，推動物流業(yè)上規(guī)模上水平。啟動紅星國際城市綜合體和中乾總部、美亞總部等龍頭項(xiàng)目建設(shè)，藍(lán)岸商業(yè)廣場項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營，打造新的服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)。積極引進(jìn)培育金融、保險(xiǎn)、中介、咨詢等服務(wù)業(yè)態(tài)，策劃一批地產(chǎn)綜合體項(xiàng)目，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。依托天士力、王朝酒堡、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目，策劃包裝旅游精品線路。新建2座標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，改造提升一批社區(qū)商業(yè)中心。服務(wù)業(yè)增加值增長30%以上。

做優(yōu)做精都市型農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持高效富農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、政策惠農(nóng)，促進(jìn)種畜種苗業(yè)做強(qiáng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)做優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做精。制定種畜種苗業(yè)扶持政策，支持雙街種苗中心、耕耘種業(yè)等7家企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升質(zhì)量，發(fā)揮示范帶動作用。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“千畝溫室”和辛莊花卉項(xiàng)目，夢得良種奶牛養(yǎng)殖科技園建成投產(chǎn)。實(shí)施5000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)改造提升工程。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育自主品牌，擴(kuò)大特色種植，新增專業(yè)合作組織10家以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化重大動物疫病防控。全面提升農(nóng)機(jī)化水平，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率達(dá)到84%以上。落實(shí)區(qū)《“十二五”水利改革發(fā)展實(shí)施意見》，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好泵站和農(nóng)用橋涵閘維修改造，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

(三)加速城市化進(jìn)程，提升跨越發(fā)展的龍頭帶動功能。

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，著力推進(jìn)中心城區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升城市形象和品位。

深化完善規(guī)劃體系。按照我區(qū)城市定位和空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善提升城市總體規(guī)劃和北部新區(qū)分區(qū)規(guī)劃，完成中心城區(qū)、環(huán)外地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、市政管網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，搞好京津路沿線、南倉片區(qū)、西部片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，采取國際招標(biāo)形式完成北部中心核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，建立層次清晰、上下貫通、覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃體系。成立區(qū)城市規(guī)劃委員會，加大規(guī)劃組織實(shí)施力度，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

加快中心城區(qū)建設(shè)。把提升完善基礎(chǔ)設(shè)施作為中心城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，啟動外環(huán)東北部調(diào)整線、志成道延長線、外環(huán)北延長線建設(shè)和津榆公路改造工程，推進(jìn)中心城區(qū)外擴(kuò)，加快中心城區(qū)核心區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以建促拆、拆建并舉，全力加快城中村改造步伐，基本完成16個(gè)城中村拆遷，全面啟動建設(shè)366萬平方米還遷房和128萬平方米配套公建，30萬平方米還遷房主體竣工。完成地鐵5號線征地拆遷和城中村改造6條配套路、朝陽路、姚江東路等道路改造工程，啟動光榮道建設(shè)，新建2座城區(qū)排水泵站，加快供熱管網(wǎng)“一戶一環(huán)”改造，中心城區(qū)形象、功能有明顯改善。

加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照組團(tuán)式發(fā)展思路，堅(jiān)持“三區(qū)”聯(lián)動，加大組織推動力度，實(shí)現(xiàn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)新突破。完成雙街、大張莊、北倉、雙口、青光示范小城鎮(zhèn)拆遷98萬平方米和土地復(fù)墾100公頃，新開工建設(shè)還遷房和配套公建220萬平方米，搞好水、電、氣、暖、通信等工程建設(shè)，75萬平方米還遷房竣工入住。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對組團(tuán)開發(fā)的支撐作用，啟動雙青新家園4條配套路建設(shè)，同步實(shí)施供排水、燃?xì)夤芫€鋪設(shè)工程。堅(jiān)持電力設(shè)施先行，加快3座變電站等電力設(shè)施建設(shè)，保障區(qū)域發(fā)展用電需求。做好平衡地塊的土地出讓，保持資金、資源動態(tài)平衡。穩(wěn)妥推進(jìn)“三改一化”，使廣大農(nóng)民安居樂業(yè)有保障。

推進(jìn)土地集約節(jié)約利用。倍加珍惜土地稀缺資源，強(qiáng)化整合、管理，提高使用效益。成立區(qū)項(xiàng)目用地評審委員會，制定土地集約節(jié)約利用管理辦法，加大對閑置土地清理處置力度，完善嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。開展土地利用規(guī)劃調(diào)整試點(diǎn)工作，建立地區(qū)間土地指標(biāo)調(diào)劑和利益平衡機(jī)制，推動土地資源優(yōu)化配置。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，規(guī)范土地一級整理運(yùn)作機(jī)制。加快小淀舊村等片區(qū)土地整理，完成中心城區(qū)6個(gè)重點(diǎn)地塊整理出讓，為城市建設(shè)集聚資金、拓展空間。嚴(yán)格落實(shí)違法用地責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地。

(四)著力改善民計(jì)民生，凝聚跨越發(fā)展的民心民氣。

把保障和改善民生作為政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施10項(xiàng)民心工程，盡心竭力辦實(shí)事、辦好事，努力增強(qiáng)群眾的幸福感和社會的和諧度。

強(qiáng)化就業(yè)和社會保障工作。落實(shí)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持獎勵政策，促進(jìn)充分就業(yè)。完成職業(yè)技能培訓(xùn)6000人，新增就業(yè)1.7萬人。完善城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)一金”制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保障制度覆蓋面，全面落實(shí)養(yǎng)老補(bǔ)貼、低保和五保救助政策，切實(shí)保障群眾基本生活。落實(shí)勞動工資集體協(xié)商制度，建立和諧勞動關(guān)系。積極發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，完成農(nóng)村敬老院布局調(diào)整。推動殘疾人、婦女兒童、未成年人保護(hù)、社會慈善等事業(yè)健康發(fā)展。

加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，制定全區(qū)加快文化建設(shè)實(shí)施意見，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、品牌支撐、項(xiàng)目帶動，大力推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打好文化大發(fā)展大繁榮的攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)思想道德和精神文明建設(shè)，深入開展“十大文明”系列創(chuàng)建和“文明北辰人”等主題實(shí)踐活動，提升社會文明程度。進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，做強(qiáng)五大文化品牌，舉辦第三屆“天穆杯”全國小品展演。抓好全國電子閱覽室建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)文化場館免費(fèi)開放，搞好和諧文化大舞臺、文藝“大篷車”巡演等文化惠民工程。成立區(qū)文化志愿者服務(wù)中心，活躍群眾文化生活。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)北辰文化藝術(shù)品超市，滿足群眾多層次文化需求。

大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。牢牢把握教育優(yōu)先發(fā)展大計(jì)，促進(jìn)各級各類教育均衡發(fā)展。建成辰風(fēng)小學(xué)，完成第二模范小學(xué)主體建設(shè)，新建改擴(kuò)建幼兒園9所，推進(jìn)社區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)。深化教育系統(tǒng)干部人事制度改革。啟動高中學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程，提升職業(yè)教育、社區(qū)教育整體水平。堅(jiān)持軟硬件提升并舉，讓群眾享受到更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。啟動市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院建設(shè)，北辰醫(yī)院住院樓投入使用，完成區(qū)疾病預(yù)防控制中心、普東街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中醫(yī)醫(yī)院住院樓改擴(kuò)建工程，建設(shè)大張莊鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。實(shí)施衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，增強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展活力。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。開展與市重點(diǎn)醫(yī)院合作，建設(shè)特色?？啤?yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)流動人口管理、人口信息化等基礎(chǔ)性工作，全面實(shí)施“家佳推進(jìn)計(jì)劃”，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，保持穩(wěn)定的低生育水平。廣泛開展群眾體育健身活動，舉辦區(qū)首屆全民健身運(yùn)動會。認(rèn)真做好區(qū)志續(xù)修、檔案、紅十字會、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。適應(yīng)城市化發(fā)展趨勢，把社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)社會管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵來抓，著力建設(shè)“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)。加快舊樓區(qū)改造，完成丹鳳里、引河北里等17個(gè)居民小區(qū)整修工程，努力提升老舊社區(qū)的形象和功能。強(qiáng)化社區(qū)管理機(jī)制建設(shè)，提高物業(yè)管理水平，深入推進(jìn)居民自治，充分發(fā)揮居委會在管理社區(qū)事務(wù)中的重要作用。完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，改善社區(qū)居委會辦公和活動用房條件，推進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成一批示范社區(qū)。

(五)提升綜合環(huán)境水平，增創(chuàng)跨越發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

強(qiáng)化環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力、向心力的意識，抓好生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和安全穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境吸引項(xiàng)目、吸引人才、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。將北郊生態(tài)公園建設(shè)作為提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境水平的重要抓手，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的思路，在全市率先啟動北郊生態(tài)公園一期15平方公里建設(shè)，上半年完成永定新河、新引河截污改造、河道治理和大綠工程，打造自然清新、水綠相映的濱水景觀示范段。實(shí)施主干路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)綠化工程，新增造林1萬畝。新增和改造提升城市綠地100萬平方米。推進(jìn)“清水工程”，完成淀南引河全線與豐產(chǎn)河7.9公里河道治理。強(qiáng)化節(jié)能減排和污染治理，完善小淀、宜興埠地區(qū)污水管網(wǎng)，建設(shè)大雙和雙青污水處理廠，完成10臺燃煤鍋爐拆除并網(wǎng)，推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。

提高市容環(huán)境水平。高標(biāo)準(zhǔn)開展新一輪市容環(huán)境綜合整治，將工作重點(diǎn)向次支、里巷道路和社區(qū)、鎮(zhèn)村延伸，完成高峰路、天重道等6條道路和佳園新里、瑞亨花園等8個(gè)居民小區(qū)道路的修繕整治，全面推進(jìn)“村收鎮(zhèn)運(yùn)區(qū)處理”的垃圾清運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，為群眾創(chuàng)造更加舒適整潔的生活環(huán)境。按照節(jié)能、耐用、靚麗的原則，打造京津公路軸線重點(diǎn)區(qū)域和標(biāo)志性建筑的夜景天際線，形成多層次、全方位、立體化的城市夜景燈光體系。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)城市管理規(guī)定，加大對主次干道、社區(qū)里巷、區(qū)域結(jié)合部的管理考核力度，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，開展社區(qū)違章建筑和交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，改善城區(qū)環(huán)境秩序。改造2座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，完善城市公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和城市家具。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化公交線路及站點(diǎn)，方便群眾出行。

優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無事不插手”的理念，使之成為全區(qū)干部的自覺行動，提升北辰的服務(wù)品牌。建立“無為問責(zé)”制度，狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，整治不作為、亂作為、慢作為等行為。加強(qiáng)行政督查，深化決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系建設(shè)，完善績效考核制度，落實(shí)行政問責(zé)制。規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)公開政府信息，建設(shè)“陽光政務(wù)”。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控分析，加大對重點(diǎn)稅源企業(yè)的扶持服務(wù)力度，確保企業(yè)進(jìn)得來、留得住、辦得好。

維護(hù)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。強(qiáng)化穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識，從基層基礎(chǔ)工作入手，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，鞏固社會安定和諧局面。落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估、矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，堅(jiān)持“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)待還遷村民的跟蹤管理服務(wù)，確保平穩(wěn)過渡。狠抓安全生產(chǎn)工作，防止重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)開展食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，保證人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。扎實(shí)開展社會管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)“平安北辰”。抓好國防教育和國防后備力量建設(shè)，扎實(shí)開展“雙擁”共建活動。

(六)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為跨越發(fā)展提供有力的行政保障。

主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，加快職能轉(zhuǎn)變，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，著力提高干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和市委九屆十一次全會、區(qū)第十次黨代會精神，切實(shí)把中央、市委、區(qū)委的戰(zhàn)略決策落實(shí)到政府工作當(dāng)中。堅(jiān)持解放思想、更新觀念，堅(jiān)決克服因循守舊、墨守成規(guī)等思想障礙。深入開展“走基層、摸實(shí)情、解難題、辦實(shí)事”活動，大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時(shí)謀劃應(yīng)對之策，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

強(qiáng)化效能型政府建設(shè)。深入抓好政府及組成部門工作謀劃、任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，建立重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部工作機(jī)制，形成高效決策、科學(xué)調(diào)度、執(zhí)行有力的落實(shí)體系。堅(jiān)持講責(zé)任、講誠信、講效率，對決定的事情、承諾的事項(xiàng)，說了算、定了干，言必信、行必果，不斷提高政府公信力。

強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)。大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，努力使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀實(shí)際和群眾意愿。

強(qiáng)化法治型政府建設(shè)。深入開展“六五”普法，推進(jìn)“法治北辰”建設(shè)。完善依法行政考核體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受人大及其常委會和人民政協(xié)的監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依據(jù)章程開展工作。認(rèn)真做好民族宗教和對臺工作。

強(qiáng)化廉潔型政府建設(shè)。深入開展反腐倡廉工作，嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步規(guī)范用地、建筑工程招投標(biāo)、政府采購等公共資源管理權(quán)力的運(yùn)行，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從源頭預(yù)防和懲治腐敗行為，以良好的政風(fēng)服務(wù)發(fā)展、取信于民。

各位代表、各位委員，北辰已進(jìn)入跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展的使命催人奮進(jìn)，前進(jìn)的道路任重道遠(yuǎn)。區(qū)人民政府要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，用心把握，用心工作，用心落實(shí)，為把北辰建設(shè)成為天津北部中心而努力奮斗！

舟山市政府工作報(bào)告五年篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

2007。

年以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿完成了市五屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，改革開放和各項(xiàng)建設(shè)取得了新的重大成就。

2011。

年，全市生產(chǎn)總值完成。

1588.7。

億元，是。

2006。

年的。

1.9。

倍；財(cái)政一般預(yù)算收入。

74.2。

億元，是。

2006。

年的。

2.9。

倍；全市糧食總產(chǎn)。

277.2。

萬噸，實(shí)現(xiàn)“八連增”；城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)。

41.9。

萬人，農(nóng)村勞動力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

139.7。

萬人，動態(tài)消除了零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

17503。

元，農(nóng)民人均純收入。

8650.7。

元，分別是。

2006。

年的。

1.9。

倍和。

2

倍。我們科學(xué)謀劃制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確了在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的功能定位，初步探索了以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，持續(xù)了經(jīng)濟(jì)社會好的發(fā)展趨勢、態(tài)勢和氣勢，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

五年來，我們主要做了以下工作：

（一）加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們結(jié)合實(shí)際，科學(xué)決策，沉著應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)。持續(xù)實(shí)施投資促進(jìn)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長拉動力。

2011。

年，全社會固定資產(chǎn)投資完成。

938.7。

億元，是。

2006。

年的。

3.2。

2011。

年，規(guī)模以上工業(yè)增加值。

894.7。

億元，是。

2006。

年的。

2.9。

倍。擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力。

2011。

年，社會消費(fèi)品零售總額。

414.9。

億元，是。

2006。

年的。

2.5。

倍。這些措施扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)，既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

著力推進(jìn)中心市區(qū)、縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到

43%。

堅(jiān)持實(shí)施中心帶動，五年累計(jì)實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目和城中村改造項(xiàng)目。

409。

個(gè)，完成投資。

270.5。

億元，開工建設(shè)安置房。

303.2。

30。

個(gè)中心鎮(zhèn)區(qū)和一批新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)解決農(nóng)村安全飲水。

97.4。

萬人，新改建農(nóng)村公路。

3251。

公里，建設(shè)戶用沼氣。

28.3。

萬口，完成農(nóng)村改廁。

61.1。

萬戶。南水北調(diào)中線及配套工程進(jìn)展順利，丹江口庫區(qū)移民。

16514。

人安置任務(wù)圓滿完成。切實(shí)加強(qiáng)城市管理，持續(xù)提升城市“三化”管理水平，深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，先后榮獲“國家森林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“全國綠化模范城市”、“中國花木之都”、“全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市”、“中國金融生態(tài)城市”、“河南省數(shù)字化城市管理示范城市”。

（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

堅(jiān)持保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。全市二、三產(chǎn)業(yè)增加值占

gdp。

的比重達(dá)到。

89%。

比

2006。

年提高。

4

個(gè)百分點(diǎn)；稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入的比重達(dá)到。

78.9%。

比

2006。

年提高。

3.4。

1044.7。

億元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，

4

家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過。

100。

億元，上市公司達(dá)到。

7

家，創(chuàng)河南省省長質(zhì)量獎。

1

個(gè)，河南省名牌產(chǎn)品。

43。

48%。

市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到。

245。

家，其中省級以上。

41。

家，總數(shù)居全省第。

2

4

55%。

連續(xù)。

10。

15.14%。

和

20.59%。

（四）深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。

努力消除體制障礙，不斷提高對外開放水平。累計(jì)完成企事業(yè)單位改革改制

217。

2211。

億元，新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)。

73。

家，實(shí)際利用外資。

9.7。

45.8。

億美元，是上個(gè)五年的。

2.9。

倍。

（五）加快發(fā)展社會事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。

突出發(fā)展和民生兩大主題，堅(jiān)持每年實(shí)施一批民生工程，持續(xù)加大民生投入。五年來，全市用于改善民生的財(cái)政支出累計(jì)達(dá)

293。

億元，年均增長。

35.9%。

49.7。

萬平方米，建成公辦幼兒園。

41。

所，“兩免一補(bǔ)”及義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策受益學(xué)生達(dá)到。

536.3。

萬人次，

16。

萬人次農(nóng)村貧困寄宿生享受生活補(bǔ)助，城鎮(zhèn)學(xué)校共接收。

3.7。

97.4%。

建設(shè)改造了。

5

所縣醫(yī)院、

31。

所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、

11。

所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成了。

2300。

33252。

套，全面建立孤兒生活保障制度，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月。

210。

元以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年。

1200。

元以上，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到。

60.8%。

99。

個(gè)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，解決了近。

10。

萬人的脫貧問題。文化、人口、體育、廣播電視等各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。

（六）加強(qiáng)政府建設(shè)，推進(jìn)民主法制。

堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦復(fù)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案

1495。

2006。

年的。

268。

項(xiàng)精簡至。

193。

3

屆榮獲“全國雙擁模范城市”；地方史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、統(tǒng)計(jì)、地震、氣象等工作都取得了新的成績。

各位代表，這五年，是許昌克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)、成就顯著的五年；這五年，是許昌昂首闊步、奮發(fā)有為、亮點(diǎn)紛呈的五年；這五年，是許昌發(fā)展最快、變化最大、惠民最多的五年。這些成就的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐許部隊(duì)、武警官兵、公安民警表示崇高敬意！向所有關(guān)心、支持許昌現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士表示衷心感謝！

回顧過去五年，我們深深體會到，做好政府工作，必須堅(jiān)持把貫徹科學(xué)發(fā)展觀與立足許昌實(shí)際結(jié)合起來，求客觀規(guī)律之真，務(wù)科學(xué)發(fā)展之實(shí)；必須堅(jiān)持把注重持續(xù)與善于統(tǒng)籌結(jié)合起來，突出新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，持續(xù)探索走好“兩不三新、三化協(xié)調(diào)”科學(xué)發(fā)展路子；必須堅(jiān)持把深化改革開放與創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動力，以改革開放的新突破，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越；必須堅(jiān)持把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，著力在加快發(fā)展中改善民生、在改善民生中凝聚合力。

我們也清醒地認(rèn)識到，許昌發(fā)展還面臨不少問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、服務(wù)業(yè)比重偏低、要素約束趨緊，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更加緊迫；社會事業(yè)發(fā)展還比較滯后，公共服務(wù)能力和社會管理水平亟待提升；產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，重大項(xiàng)目較少，開放水平不高，發(fā)展的后勁、活力有待增強(qiáng)；一些干部科學(xué)運(yùn)作、破解瓶頸的能力有待提高。對此，我們將高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決。

二、今后五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。

今后五年，是我市圓滿完成“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會的重要時(shí)期，也是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。世界經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整、大變革、大發(fā)展，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更加有利的條件；建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為我們發(fā)展帶來了更加難得的機(jī)遇；許昌多年來的改革發(fā)展成果積淀，為今后蓄勢崛起奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要認(rèn)清新形勢，搶抓新機(jī)遇，發(fā)揮新優(yōu)勢，鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好形勢，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

按照市六次黨代會提出的指導(dǎo)思想，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以加快新型城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞“兩高兩好”總體目標(biāo)，著力“三化”協(xié)調(diào)，著力項(xiàng)目帶動，著力改革開放，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力改善民生，致力走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，奮力在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中開創(chuàng)率先崛起、富民興許新局面。

2016。

年，全市生產(chǎn)總值突破。

2400。

億元，年均增長。

10%。

以上；人均生產(chǎn)總值突破。

5

萬元，處于全省領(lǐng)先位置；公共財(cái)政預(yù)算收入突破。

150。

億元，年均增長。

16%。

以上；城鎮(zhèn)化率年均提高。

2

個(gè)百分點(diǎn)左右，達(dá)到。

52%。

以上；基本公共服務(wù)水平和均等化程度全面提高，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，為到。

2020。

年建成更高水平的小康社會奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，事關(guān)全市人民福祉，事關(guān)許昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。我們將按照市六次黨代會的總體部署，牢記使命，求真務(wù)實(shí)，頑強(qiáng)拼搏，加倍努力，不負(fù)眾望，致力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)改革開放、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、保障和改善民生等方面取得新的突破。

三、

2012。

根據(jù)今后五年的目標(biāo)和任務(wù)，

2012。

年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長。

11%。

；公共財(cái)政預(yù)算收入增長。

16%。

；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

22%。

；社會消費(fèi)品零售總額增長。

16%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

16%。

；外貿(mào)出口總額增長。

19%。

實(shí)際利用外資增長。

20%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長。

11%。

農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長。

11%。

；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

6.2。

萬人以上；人口自然增長率控制在。

6.3。

‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅。

4%。

左右；城鎮(zhèn)化率提高。

2

個(gè)百分點(diǎn)；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

按照市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，圍繞上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下。

6

個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

認(rèn)真落實(shí)市六次黨代會、全市城鎮(zhèn)化工作會議精神，把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的綜合性舉措，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。樹立全域規(guī)劃理念，推進(jìn)“五規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃有機(jī)融合，扎實(shí)推進(jìn)中心市區(qū)組團(tuán)式、縣市城區(qū)內(nèi)涵式、中心鎮(zhèn)區(qū)特色式、新型農(nóng)村社區(qū)集聚式發(fā)展。抓緊城市總體規(guī)劃修編，高標(biāo)準(zhǔn)編制城市專項(xiàng)規(guī)劃、重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃，提高市區(qū)“二級組團(tuán)”規(guī)劃建設(shè)水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和管理，突出抓好中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，力避騎路規(guī)劃、沿路建設(shè)老模式。堅(jiān)持規(guī)劃兩級審批和“三位一體”審批機(jī)制。完善規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種措施，做好已批規(guī)劃的過程監(jiān)管。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、企業(yè)誠信管理、聯(lián)動協(xié)調(diào)處理等制度，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅(jiān)決有效制止私搭亂建，確保規(guī)劃有效執(zhí)行、落到實(shí)處。

5

77。

個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。集中力量，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為全市作出示范。

1516。

”項(xiàng)目投資計(jì)劃，抓好總投資。

425。

億元的。

153。

個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面加快主、副中心建設(shè)，著力推進(jìn)“十路一軸一湖一廊”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力。積極推進(jìn)社區(qū)改造和管理，扎實(shí)做好群眾就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)和社會保障工作，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

加快“一中心、五組團(tuán)、

30。

124。

個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目和。

51。

個(gè)城中村改造項(xiàng)目，分別完成年度投資。

54.9。

億元和。

85。

億元，著力增強(qiáng)中心市區(qū)輻射帶動能力。合理確定。

5

30。

個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善布局、提升水平。加快推進(jìn)新元大道、許禹快速通道、國道。

107。

3

年工作方案，確保一年鞏固基礎(chǔ)、兩年抓好提升、三年全面達(dá)標(biāo)。深入開展城市管理專項(xiàng)整治，積極拓展數(shù)字城管應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)環(huán)城公路以內(nèi)區(qū)域和許昌新區(qū)全覆蓋，全面提升城市數(shù)字化、精細(xì)化、燈飾化管理水平。

（二）強(qiáng)化主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

堅(jiān)持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

2623。

”提速計(jì)劃，確保全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。以抓好。

10。

億元以上的重大項(xiàng)目、培育超百億元的企業(yè)（集團(tuán)）、打造千億級的產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培育導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中配置，強(qiáng)化上下游企業(yè)合作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模優(yōu)勢，建設(shè)真正意義的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整，擴(kuò)展發(fā)展空間。加快基礎(chǔ)性設(shè)施、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力、完善服務(wù)功能。加快投融資機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級聯(lián)席會議制度，堅(jiān)持月通報(bào)、季考核、年獎懲的績效考評機(jī)制，增強(qiáng)制度保障。

2000。

億元，特色產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破。

800。

億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破。

260。

6

個(gè)以上。加快企業(yè)上市步伐，動態(tài)調(diào)整上市后備企業(yè)，力爭。

1

至

2

5

家。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施。

2012。

年服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值增長。

11%。

深入推進(jìn)“。

3615。

”現(xiàn)代物流業(yè)提速工程，加快。

6

大物流園區(qū)和。

10。

大特色產(chǎn)業(yè)物流中心建設(shè)。大力實(shí)施“。

1238。

12。

個(gè)重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成年度投資。

12.5。

億元。辦好各種節(jié)會活動，力爭全年接待旅游人數(shù)和旅游總收入分別增長。

12%。

積極引進(jìn)外埠股份制商業(yè)銀行，推進(jìn)許昌銀行增資擴(kuò)股，加快農(nóng)村商業(yè)銀行和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組建步伐，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)市區(qū)商務(wù)中心區(qū)和縣（市）城區(qū)特色商務(wù)區(qū)，打造城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)完善主城區(qū)、新區(qū)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，加快萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)超對接”，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落實(shí)國家房地產(chǎn)相關(guān)政策，加快普通商品住房建設(shè)，積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展大力發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、社區(qū)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。

扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制、一票否決制，完成省定目標(biāo)任務(wù)。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)能降耗，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，加快淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化環(huán)境影響評價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度，市級統(tǒng)籌排污總量指標(biāo)，堅(jiān)持有扶有控，促進(jìn)環(huán)境容量高效利用。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，保障人民群眾飲水安全。控制污染排放，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理等項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮減排效益。扎實(shí)開展清潩河流域環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。倡導(dǎo)低碳生活，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，開展公共領(lǐng)域節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有序開展碳排放權(quán)、排污權(quán)有償使用交易，推動大周鎮(zhèn)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)作用，積極推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

以建設(shè)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)糧田、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、發(fā)展農(nóng)業(yè)公司和推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化為抓手，強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，夯實(shí)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。

穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全市糧食種植面積穩(wěn)定在。

650。

18。

個(gè)、千畝方。

24。

個(gè)、萬畝方。

23。

個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“萬名科技人員包萬村”行動，良種覆蓋率達(dá)到。

96%。

以上，測土配方面積達(dá)到。

88%。

以上，加強(qiáng)重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急防治。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

20。

萬畝高產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技園、

5

萬畝高效農(nóng)業(yè)科技園和。

5

萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園。突出抓好許昌鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)建設(shè)，全年新增花木面積。

6.5。

140。

億元。抓好糧食生產(chǎn)加工集群建設(shè)，全市糧食加工能力達(dá)到。

110。

100。

家。

12。

個(gè)水利項(xiàng)目，完成農(nóng)田水利“最后一公里”工程建設(shè)。

34。

萬畝。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等設(shè)施建設(shè)，新解決農(nóng)村居民安全飲水。

16.3。

萬人，改造農(nóng)村公路。

300。

公里，新建農(nóng)村戶用沼氣。

1

萬口、大中型沼氣工程。

5

22。

萬畝。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。

按照提升“三個(gè)比重”、做到“三個(gè)一批”的要求，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保持投資穩(wěn)定增長，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長拉動力。

大力實(shí)施“。

1241。

”投資促進(jìn)計(jì)劃。切實(shí)抓好。

120。

個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資超過。

400。

億元，帶動全市固定資產(chǎn)投資超過。

1000。

億元。其中工業(yè)項(xiàng)目。

80。

個(gè)，年度計(jì)劃投資。

210。

億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

18。

個(gè)，年度計(jì)劃投資。

32。

億元；社會事業(yè)項(xiàng)目。

5

個(gè)，年度計(jì)劃投資。

7.7。

億元；交通電力項(xiàng)目。

8

個(gè)，年度計(jì)劃投資。

29。

億元；農(nóng)林水利項(xiàng)目。

5

個(gè)，年度計(jì)劃投資。

17。

億元；城建打捆項(xiàng)目。

4

個(gè)，年度計(jì)劃投資。

114。

億元。通過實(shí)施“。

1241。

”投資促進(jìn)計(jì)劃，使重點(diǎn)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高到。

40%。

以上，工業(yè)項(xiàng)目投資占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重提高到。

52%。

以上，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重提高到。

10%。

以上。

50。

個(gè)。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化運(yùn)作，交叉推進(jìn)，突破難點(diǎn)，力促前期項(xiàng)目早日落地開工。

切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)作。服務(wù)方面，堅(jiān)持聯(lián)審聯(lián)批、“一站式”服務(wù)，高效、快捷地辦理各類手續(xù)；融資方面，突出市場運(yùn)作，強(qiáng)化招商引資，積極爭取信貸支持，推動企業(yè)上市，激活民間資本，抓好政府投融資平臺建設(shè)，多渠道籌措資金；資源配置方面，對新上項(xiàng)目和企業(yè)在投資強(qiáng)度上設(shè)置門檻，實(shí)現(xiàn)土地等資源集約節(jié)約利用、集群集約發(fā)展。進(jìn)一步研究完善重大項(xiàng)目考核、激勵辦法，著力解決重大項(xiàng)目偏少問題。加強(qiáng)與國家、省有關(guān)部門溝通對接，力爭更多重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國家、省計(jì)劃盤子。

10。

項(xiàng)行之有效的推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)問題。建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目動態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)客觀情況變化，適時(shí)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃盤子。不斷優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊阻工、擾工、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為。

（五）強(qiáng)化改革開放，增添發(fā)展活力動力。

把改革開放作為應(yīng)對復(fù)雜局面和破解瓶頸制約最直接、最有效、最綜合的全局性舉措，繼續(xù)深化改革開放，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。

5516。

”招商引資行動計(jì)劃，圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域等。

5

個(gè)方面，謀劃推介。

500。

個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，合同引進(jìn)市外資金。

1000。

億元，重點(diǎn)抓好市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的。

60。

個(gè)投資億元以上的招商項(xiàng)目。扎實(shí)開展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，確保早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。拓展開放的廣度和深度，吸引境內(nèi)外投資者進(jìn)入農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)和文化旅游等領(lǐng)域。優(yōu)化開放環(huán)境，提升服務(wù)水平，重諾守信，營造親商、安商良好氛圍。抓好出口基地建設(shè)，大力引進(jìn)出口型項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，鞏固發(fā)制品出口優(yōu)勢，加大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品等出口份額，促進(jìn)出口穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極推進(jìn)海關(guān)、許昌新區(qū)出口加工區(qū)申報(bào)工作，著力構(gòu)建大開放格局。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)。

30。

135。

萬畝。

210。

億元；創(chuàng)新拆遷推進(jìn)機(jī)制，積極探索拆遷補(bǔ)償安置模式、拆遷監(jiān)管辦法和拆遷改造方式，合理設(shè)置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)合法利益，努力實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)和社會等多方共贏；創(chuàng)新煤電運(yùn)聯(lián)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，突出抓好許昌新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)電網(wǎng)改造，切實(shí)保障電力供應(yīng)。

（六）強(qiáng)化民生民本，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。

適應(yīng)人民群眾新期盼，加大財(cái)政民生投入，實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

20。

7

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

1.5。

萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)。

8500。

人，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。強(qiáng)化就業(yè)公共服務(wù)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役人員和殘疾人就業(yè)幫扶工作。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。

大力推進(jìn)社會建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實(shí)施學(xué)前教育。

3

年行動計(jì)劃，完成。

40。

所公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)；認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，啟動“。

1559。

”教育信息化工程，抓好。

138。

個(gè)校安工程項(xiàng)目，新建擴(kuò)建。

8

5

個(gè)縣級職教中心。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃，促進(jìn)新增醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村傾斜，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)成果，繼續(xù)抓好重大傳染病防控和救治工作。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，加快市廣電大廈、縣級文化館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好許昌塔文化博物館和禹州中醫(yī)藥文化博物館籌建工作，實(shí)現(xiàn)各行政村農(nóng)家書屋全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)體育器材進(jìn)社區(qū)和農(nóng)民健身工程，提高人民群眾身體素質(zhì)。積極做好市科技館、鹿鳴湖體育中心各項(xiàng)前期工作，爭取早日開工。落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

14397。

260。

元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年。

1500。

元。落實(shí)國家。

10。

年扶貧開發(fā)綱要，完成。

20。

個(gè)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。提升農(nóng)村敬老院管理水平，力爭。

20。

所達(dá)到省級文明敬老院標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，強(qiáng)化基層社會服務(wù)管理功能，提升社會管理科學(xué)化水平。建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，強(qiáng)化各種中介組織監(jiān)管，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。加快無線城市建設(shè)，推動信息技術(shù)在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)生活、社會管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。鞏固煤炭企業(yè)兼并重組成果，確保煤礦安全生產(chǎn)。大力開展“安全許昌”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)交通、校園、校車、消防、食品、非煤礦山、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深入實(shí)施“六五”普法依法治理規(guī)劃，加強(qiáng)法制宣傳和法律援助。深化“平安許昌”創(chuàng)建，不斷改進(jìn)信訪工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)；繼續(xù)加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)國防和民兵預(yù)備役工作，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。重視和支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。切實(shí)做好外事、僑務(wù)、對臺工作。繼續(xù)做好地方史志、新聞出版、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族、宗教、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地震、氣象、人防等各項(xiàng)工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

圓滿完成今年乃至今后五年的任務(wù)，必須加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實(shí)增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展能力，著力建設(shè)人民滿意的政府。

（一）著力提升依法行政水平。

嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法民主決策，提高科學(xué)決策水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任和過錯追究。健全行政監(jiān)督體系，嚴(yán)格行政問責(zé)。

（二）著力提升科學(xué)運(yùn)作水平。

運(yùn)作是重要的執(zhí)政能力，是干的能力、做的能力、創(chuàng)造性抓落實(shí)的能力。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，必須遵循規(guī)律重運(yùn)作，按照客觀規(guī)律辦事，加強(qiáng)各項(xiàng)工作實(shí)施過程的程序化、規(guī)范化管理，做到規(guī)范操作、快捷高效；必須創(chuàng)新方法善運(yùn)作，與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不拘泥于條條框框限制，不墨守老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，不斷在思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法上有所創(chuàng)新；必須把握契機(jī)快運(yùn)作，找準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地破解關(guān)鍵性、疑難性問題，推動工作開展，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

（三）著力提升務(wù)實(shí)發(fā)展水平。

堅(jiān)持群眾路線，深入實(shí)際，依靠群眾，求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，說到做到、說好做好。完善跟蹤落實(shí)機(jī)制，對重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作，雷厲風(fēng)行、鍥而不舍、一抓到底。強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，做到在其位、謀其政、司其職、盡其責(zé)、有作為。精簡會議文件，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，減少迎來送往，騰出更多精力用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。

（四）著力提升執(zhí)政為民水平。

牢固樹立宗旨觀念，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，爭做“人民滿意的公務(wù)員”，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事，始終把權(quán)力運(yùn)行置于陽光之下。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對和制止奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)行為。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作，對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。

舟山市政府工作報(bào)告五年篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表寶山區(qū)人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、五年工作的回顧。

過去的五年，是寶山跨世紀(jì)發(fā)展承上啟下的重要時(shí)期。在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，突出加快發(fā)展主題，依靠全區(qū)人民，搶抓機(jī)遇，奮力開拓，推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)躍上一個(gè)新臺階。

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)上，堅(jiān)持質(zhì)量、效益與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相統(tǒng)一，國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。五年來，增加值年均增長12.5%，2002年達(dá)到150.5億元，可比增長15.2%；工業(yè)銷售產(chǎn)值年均增長15.6％，2002年達(dá)到315.3億元，比上年增長16.7%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長11.0％，2002年達(dá)到94.8億元，比上年增長12.8%；區(qū)級地方財(cái)政收入年均增長20.9%，2002年達(dá)到23.5億元，比上年增長36.2%。

“一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)格局基本形成，冶金延伸業(yè)、生活游覽服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2002年，以冶金延伸業(yè)為主的特強(qiáng)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重達(dá)36.6%。商業(yè)布局、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成了商業(yè)分區(qū)域發(fā)展框架，商業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。旅游業(yè)得到培育。房地產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，五年來全區(qū)新開工住宅718萬平方米，竣工住宅664萬平方米，累計(jì)完成投資129.4億元，年銷售額從20.8億元增加到50億元，占全區(qū)增加值比例從4.5%增長到6.5%，已成為本區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長點(diǎn)?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，倉儲運(yùn)輸服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)一步提升，上海吳淞國際物流園區(qū)規(guī)劃已獲市政府批準(zhǔn)，一批基礎(chǔ)性的項(xiàng)目相繼建成，國內(nèi)知名的物流企業(yè)已入駐園區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，區(qū)域布局和種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)設(shè)施化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

大力實(shí)施工業(yè)園區(qū)化戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入10.8億元，落戶企業(yè)231個(gè)。在利用社會資本，探索市場化開發(fā)經(jīng)營園區(qū)上取得進(jìn)展。都市型工業(yè)園區(qū)建設(shè)開始起步。納米園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動。民營科技企業(yè)有了長足發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，環(huán)境面貌發(fā)生新變化。

緊緊抓住上海新一輪交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體向本市東北地區(qū)推進(jìn)的機(jī)遇，加快了寶山大市政、大交通和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，改善了城市空間布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

突出了規(guī)劃的龍頭作用。以《寶山區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃》編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃修編和“三塊、三點(diǎn)、一線”規(guī)劃編制工作為重點(diǎn)，勾畫了面向新世紀(jì)的寶山新型城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)布局框架和市政設(shè)施框架，調(diào)整、完善了城鎮(zhèn)功能布局。城建、市容、環(huán)保等各類規(guī)劃逐步完善，規(guī)劃對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)作用逐步增強(qiáng)。

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合完成了外環(huán)線、南北高架路（共和新路混合高架）、軌道交通明珠線車輛段等一批市重大工程前期工作。重點(diǎn)推進(jìn)了與高速公路、快速干道、軌道交通相連接的新型城市道路交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建道路56條，總里程115公里，建成了逸仙路高架道路、江楊北路等市政道路。區(qū)域內(nèi)主干交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，居民出行比較便利。新建海塘、防汛墻50余公里，防汛防臺能力進(jìn)一步增強(qiáng)。由新城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)、中心村構(gòu)成的組團(tuán)式城鎮(zhèn)體系正在形成，東城區(qū)功能逐步提升，西城區(qū)開發(fā)、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)已按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

以創(chuàng)建國家園林城區(qū)為目標(biāo)，大力實(shí)施“消煙塵、路保潔、水治污”，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善。實(shí)施了牡丹江路、友誼路等城市景觀道路建設(shè)。建成了白玉蘭廣場、吳淞開埠紀(jì)念廣場等景觀區(qū)域。新建各類公共綠地395公頃。到2002底，全區(qū)公共綠地達(dá)580公頃，城區(qū)人均公共綠地和綠化覆蓋率，由1997年的3.76平方米和24.4%上升到2002年的9平方米和35％，綠化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“以綠為主”到“綠景并重”的轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)“環(huán)保三年行動計(jì)劃”，吳淞工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治取得階段性成果，農(nóng)村生活垃圾收集處置系統(tǒng)基本建成，整治河道743條，1063公里，區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境和水環(huán)境污染初步得到遏制，各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)有所好轉(zhuǎn)。以“拆違”為抓手的環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，五年共拆除違法建筑110多萬平方米。對影響市容的“六亂”、“六攤”，尤其是“夜排檔”進(jìn)行了治理，市容環(huán)境有所改善。加強(qiáng)了城市公共客運(yùn)市場的管理。加大舊區(qū)改造力度，累計(jì)完成舊區(qū)改造55.8萬平方米，“平改坡”220幢45萬平方米，破墻透綠1.3萬米。

（三）各項(xiàng)改革不斷深化，對內(nèi)對外開放形成新格局。

按照市委、市政府要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合配套，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)各項(xiàng)改革，經(jīng)濟(jì)體制改革及其它各項(xiàng)改革邁出了新步伐。全區(qū)國有（集體）企業(yè)改制提前完成三年工作目標(biāo)。國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出的步伐加快，從競爭性小企業(yè)的退出基本完成。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)權(quán)制度改革1148戶，占鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村級公有制企業(yè)的78％。區(qū)級國有集體資產(chǎn)監(jiān)管措施進(jìn)一步完善，全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)保持了年均2—3%的增值率。企業(yè)改革基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，操作程序進(jìn)一步規(guī)范。啟動了事業(yè)單位國有資產(chǎn)委托監(jiān)管，試行民間資本參與社會事業(yè)改革。農(nóng)村土地延包、農(nóng)村稅費(fèi)改革順利完成。糧食流通體制改革成效明顯。醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革平穩(wěn)推進(jìn)。投融資體制改革邁出新的步伐。市政、公路、園林、市容環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)市場化、社會化改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照市政府統(tǒng)一部署，進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，有步驟地開展了政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革，政府的微觀經(jīng)濟(jì)管理逐步放開，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)職能不斷加強(qiáng)。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高政府行政效能，“兩級政府、三級管理”體制日趨完善。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序取得初步成效。

加快對內(nèi)對外開放步伐，加大招商引資力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合度不斷提高，外向度不斷增強(qiáng)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局正在形成。五年來，累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目258個(gè)，投資總額9.4億美元，其中，2002年全區(qū)引進(jìn)外資達(dá)3.2億美元。振華港機(jī)、泛亞紙業(yè)、中環(huán)光盤、申和硅片、勤展電子、復(fù)星藥業(yè)等一批大項(xiàng)目落戶寶山。外貿(mào)出口大幅增長，累計(jì)達(dá)34.4億美元，其中2002年完成外貿(mào)出口7.6億美元。私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全區(qū)現(xiàn)有私營企業(yè)16486戶，注冊資本達(dá)154.5億元，私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值和提供稅收分別占全區(qū)比重的26.1%和24.7%，已成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場的重要力量。區(qū)域合作不斷擴(kuò)大，累計(jì)引進(jìn)外省市企業(yè)4801戶，注冊資本達(dá)74.6億元。

（四）社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明建設(shè)取得新成績。

科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，民營科技企業(yè)有了長足發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)，初步建成本區(qū)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、“上海寶山”政府門戶網(wǎng)站。創(chuàng)建市級科普村6個(gè)，區(qū)級科普示范村29個(gè)。以實(shí)踐陶行知教育思想為特色的素質(zhì)教育不斷深化，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。新建行知學(xué)院和上大附中，完成了28所學(xué)校的轉(zhuǎn)制、改制，上海大學(xué)、濟(jì)光學(xué)院、邦德學(xué)院等高校相繼落戶寶山。全區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校校通工程基本完成。積極興辦寶山區(qū)人才市場，招才引智，吸納人才到寶山創(chuàng)業(yè)發(fā)展，五年引進(jìn)中高級人才630余名。新建、改建了仁和醫(yī)院等一批衛(wèi)生設(shè)施，城區(qū)10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)順利完成，吳淞中心醫(yī)院試行經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的體制改革，預(yù)防保健工作成效顯著，農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷鞏固完善。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，戶籍人口自然增長率為負(fù)2.64‰，常住人口計(jì)劃生育率達(dá)到93%以上。成功承辦了“四國女排邀請賽”、“亞洲體育舞蹈錦標(biāo)賽”等國內(nèi)外重大體育賽事，全區(qū)新建居民健身苑（點(diǎn)）228個(gè)，群眾性文化體育健身活動蓬勃開展，競技體育取得新成績。

深入開展精神文明建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動不斷向深度和廣度拓展，市民素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。全區(qū)已建成文明社區(qū)1個(gè)，文明小區(qū)117個(gè)，文明村43個(gè)，區(qū)級文明樓1981幢，文明單位368家，45.7%的居民生活在文明小區(qū)中。成功舉辦了第二屆、第三屆寶山國際民間藝術(shù)節(jié)，“百字系列”社區(qū)文化活動、“一地一品”特色文化建設(shè)進(jìn)一步深入，文化市場管理進(jìn)一步規(guī)范，全區(qū)有線電視村村通實(shí)事工程全面完成，淞滬抗戰(zhàn)紀(jì)念館、大華行知公園和陶行知紀(jì)念館相繼建成，豐富多彩、健康向上的社會文化氛圍逐步形成?！半p擁”工作取得新進(jìn)展，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”四連冠工作扎實(shí)推進(jìn)。

（五）人民生活質(zhì)量不斷提高，社會秩序穩(wěn)定良好。

城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。2002年，全區(qū)職工年均工資達(dá)18056元，農(nóng)村居民家庭人均年收入達(dá)7036元。城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到16.9平方米，超過上海市城鎮(zhèn)居民人均居住面積。政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系和市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制基本形成。五年共有11萬人次失業(yè)人員通過勞動力市場實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)中心接收、過渡和分流下崗職工14606人。積極推進(jìn)4050項(xiàng)目，完成凈增就業(yè)崗位35800個(gè)。社會救助“一口上下”的運(yùn)行機(jī)制逐步完善，以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基本內(nèi)容的“生活、醫(yī)療、教育、住房”四位一體的各項(xiàng)救助措施不斷加強(qiáng)。五年來，區(qū)財(cái)政投入社會保障資金4.3億元，對143萬人次實(shí)施城鎮(zhèn)居民最低生活保障，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民應(yīng)保盡保。對農(nóng)村3002戶居民實(shí)施最低生活保障，農(nóng)村救助覆蓋面逐步擴(kuò)大。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率以及醫(yī)療保險(xiǎn)單位參保率都達(dá)到98％以上，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)投保率達(dá)到93%，農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參入率達(dá)到73.3％。全區(qū)減災(zāi)意識不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)減災(zāi)工作有效開展。老齡、殘疾人工作等社會事業(yè)也都取得了較好成績。

認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建安全小區(qū)活動，逐步規(guī)范外來流動人口管理，“嚴(yán)打”整治斗爭取得階段性成效。堅(jiān)持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，化解人民內(nèi)部矛盾工作體制和機(jī)制逐步健全，上下聯(lián)動的工作格局初步形成并逐步納入法制化軌道。維護(hù)社會穩(wěn)定的組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，基層基礎(chǔ)性工作得到加強(qiáng)?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，依法開展了兩屆村（居）委會的換屆選舉工作。村民自治制度不斷完善，村務(wù)公開、民主管理工作成效顯著，居委會建設(shè)達(dá)標(biāo)活動如期完成，社區(qū)管理和服務(wù)水平有新的提高。

二、今后五年工作的總體要求和主要任務(wù)。

二十一世紀(jì)頭二十年，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國要集中力量全面建設(shè)小康社會。實(shí)現(xiàn)未來二十年的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，必須抓緊抓好今后五年。上海今后五年將是籌備世博會，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，塑造上海城市精神的關(guān)鍵時(shí)期，是圍繞城鄉(xiāng)一體化，加快農(nóng)村城市化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的目標(biāo)，建設(shè)郊區(qū)的重要階段。寶山作為上海重點(diǎn)建設(shè)的四大產(chǎn)業(yè)基地之一，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，特別是經(jīng)過多年的努力，寶山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，西城區(qū)、中心鎮(zhèn)以及一批重大投資項(xiàng)目的相繼啟動，必將有力推動寶山進(jìn)一步快速發(fā)展。我們必須辯證地分析和把握發(fā)展態(tài)勢，既要充分看到完成未來五年各項(xiàng)任務(wù)的現(xiàn)有基礎(chǔ)和有利條件，又要清醒地認(rèn)識到改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況和新問題，按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、緊迫感，千方百計(jì)抓住機(jī)遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)第四次黨代會提出的“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”的奮斗目標(biāo)。

新一屆政府肩負(fù)著開創(chuàng)寶山改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史重任。今后五年新一屆政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大、市第八次黨代會和區(qū)第四次黨代會精神，在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“思想再解放、工作再開拓、發(fā)展再加快”的工作要求，突出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主題，積極利用上海新一輪發(fā)展和長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展優(yōu)勢，不斷拓展改革新思路，構(gòu)筑開放新格局，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會以及城鄉(xiāng)面貌“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”，把寶山建設(shè)成為與上海現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市功能配套、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、社會事業(yè)繁榮、居住條件優(yōu)良、人民富裕安康、充滿時(shí)代特色、具有創(chuàng)新活力的現(xiàn)代化新城，為全面建設(shè)小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建議今后五年寶山經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

積極推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，基本形成以精品鋼延伸業(yè)、造船和港機(jī)、現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)以及新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。到2007年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2002年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番，力爭進(jìn)入全市郊區(qū)先進(jìn)行列。其中，增加值力爭突破300億元，年均遞增15％左右；工業(yè)銷售產(chǎn)值力爭達(dá)到800億元，年均遞增20％左右；社會消費(fèi)品零售總額力爭完成165億元，年均遞增12％左右；區(qū)級地方財(cái)政收入力爭達(dá)到60億元，年均遞增22％左右。

全面加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，基本形成以新城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)、中心村為構(gòu)架的區(qū)域城鎮(zhèn)體系；外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)的城市化發(fā)展水平和城市面貌基本與中心城區(qū)同步，外環(huán)線以外地區(qū)按照規(guī)劃科學(xué)、規(guī)模適度、功能配套、環(huán)境優(yōu)良、各具特色的要求，加快推進(jìn)以西城區(qū)和羅店中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，積極有序地推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，力爭使城市化水平達(dá)到90%左右?；拘纬梢浴叭€五縱七橫”為骨架的綜合性、樞紐型大交通體系和以“102030”為目標(biāo)的區(qū)域道路交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，城區(qū)人均公共綠地達(dá)到23平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%，努力創(chuàng)建國家最佳人居環(huán)境城區(qū)。

進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，基本形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、全方位對內(nèi)對外開放的新格局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

全面貫徹科教興區(qū)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，基本形成以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心的社會事業(yè)發(fā)展體系，市民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，社會保障體系進(jìn)一步健全，社會就業(yè)比較充分，困難群眾基本生活得到保障，城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量不斷提高。

全面落實(shí)依法治區(qū)各項(xiàng)措施，繼續(xù)推進(jìn)依法行政；進(jìn)一步優(yōu)化社會治安環(huán)境，基本形成與寶山加快發(fā)展相適應(yīng)的社會穩(wěn)定長效管理機(jī)制，社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)，社會秩序穩(wěn)定良好。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高政府運(yùn)行效率，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共事務(wù)上來，建設(shè)高效、廉潔、勤政、務(wù)實(shí)的人民政府。

按照上述總體要求和主要目標(biāo)，今后五年要重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)翻一番。

堅(jiān)持“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。把握國際產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移以及上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨勢，大力發(fā)展高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展由比例調(diào)整向技術(shù)和能級提升轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)配置由分散均衡布局向規(guī)模集聚式布局轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、拓展第三產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，二、三、一產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，努力構(gòu)筑體現(xiàn)寶山實(shí)力和水平的產(chǎn)業(yè)體系。

抓住上海精品鋼基地建設(shè)契機(jī)，依托寶鋼等大集團(tuán)、大企業(yè)，以集裝箱制造和鋼結(jié)構(gòu)、不銹鋼制品、造船和港機(jī)以及新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以服務(wù)求發(fā)展，以合作謀發(fā)展，以創(chuàng)新促發(fā)展，再建工業(yè)發(fā)展新高地。建設(shè)以集裝箱制造和鋼結(jié)構(gòu)為主的特強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)不銹鋼材料交易市場，培育不銹鋼制品研發(fā)展示、生產(chǎn)加工、貿(mào)易出口基地。建設(shè)造船和港機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)國家級光盤制造出口基地。建設(shè)納米科技園區(qū)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，依托上海大學(xué)，積極發(fā)展以新材料、生物醫(yī)藥和光電一體化技術(shù)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高附加值、廣就業(yè)、無污染、特色鮮明的都市工業(yè)園區(qū)，使之成為寶山新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整、完善“1+5”工業(yè)園區(qū)的形態(tài)布局，全面建成“1+5”工業(yè)園區(qū)；按照現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)發(fā)展理念，高起點(diǎn)做好城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)規(guī)劃，建成城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)一期。

大力提升生活游覽服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展能級和水平。緊緊把握寶山城市建設(shè)快速推進(jìn)帶來的新一輪大發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步完善規(guī)劃，優(yōu)化局部結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)，繼續(xù)完善以牡丹江路為主體的現(xiàn)代化區(qū)域性商業(yè)中心，加快大華、廟行、高境等地區(qū)的社區(qū)商業(yè)建設(shè)和與新城、新鎮(zhèn)相適應(yīng)的城鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)，開發(fā)商務(wù)、中介服務(wù)、特色旅游綜合消費(fèi)等方面功能，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。抓住上海房地產(chǎn)市場梯度轉(zhuǎn)移的契機(jī)，加強(qiáng)規(guī)劃，完善配套，營造環(huán)境，形成一批規(guī)模大、環(huán)境美、品位高的現(xiàn)代化居住區(qū)，逐步培育上海房產(chǎn)“滬北板塊”并提升檔次，房地產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步保持在全區(qū)增加值的8—9%。發(fā)展以多式聯(lián)運(yùn)和提供第三方物流服務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)，建成上海吳淞國際物流園區(qū)。按照市政府提出的“郊區(qū)耕地基本形成林木花卉、蔬菜瓜果、優(yōu)質(zhì)糧油各占三分之一格局”的要求，結(jié)合寶山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定。

堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，開創(chuàng)融入長江三角洲、服務(wù)全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。積極鼓勵區(qū)內(nèi)有比較優(yōu)勢的各類所有制企業(yè)“走出去”，加快與國內(nèi)高水平企業(yè)的合作發(fā)展。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，不斷提高引進(jìn)資金、企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，特別要在引進(jìn)外資總量和規(guī)模，引進(jìn)“高、大、新”項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。到2007年，全區(qū)引進(jìn)外資總量達(dá)到郊區(qū)中上水平；引進(jìn)外省市企業(yè)5000戶，注冊資金50億元以上。按照“不求所有，但求所在；不求最大，但求最強(qiáng)；不求其純，但求其佳”的要求，加快推進(jìn)公有資產(chǎn)在一般競爭性領(lǐng)域以“退”為主的改革，優(yōu)化公有資本結(jié)構(gòu)，大力扶持壯大民營經(jīng)濟(jì)，到2007年，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到140億元。堅(jiān)持服務(wù)在先、管在其中，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，努力把寶山建設(shè)成商務(wù)成本的盆地、服務(wù)效率的高地和企業(yè)發(fā)展的福地。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，深化市場日常監(jiān)管和制度建設(shè)，形成綜合管理長效機(jī)制，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新秩序。

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全面構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)城市集聚輻射功能，提供堅(jiān)實(shí)的支撐和保證。

按照上海新一輪總體規(guī)劃要求，切實(shí)提升完善寶山區(qū)域總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃以及相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)形象和功能布局，逐步形成與上?，F(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的城鎮(zhèn)布局體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和配套的公共設(shè)施體系，形成城市發(fā)展新格局。抓住籌備世博會和黃浦江兩岸綜合開發(fā)機(jī)遇，加快沿江地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制，按照市政府的統(tǒng)一部署，為重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃實(shí)施奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)規(guī)劃管理，堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性、法制性和強(qiáng)制性。引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，土地向集約化經(jīng)營集中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)由自然形態(tài)向規(guī)劃形態(tài)的根本性轉(zhuǎn)變。

高水平、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)羅店中心鎮(zhèn)、西城區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面加快羅店中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步建成6.8平方公里具有北歐風(fēng)格的現(xiàn)代化新鎮(zhèn)。西城區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和核心區(qū)開發(fā)，初具現(xiàn)代生態(tài)生活區(qū)規(guī)模。東城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能完善、環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良、體現(xiàn)繁榮繁華的發(fā)展目標(biāo)。抓住大市政建設(shè)快速推進(jìn)契機(jī)，加快新一輪舊區(qū)、老鎮(zhèn)改造和新鎮(zhèn)建設(shè)，外環(huán)線以內(nèi)城區(qū)與上海市中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，滬太路沿線城鎮(zhèn)依據(jù)發(fā)展優(yōu)勢形成各自的城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格和發(fā)展特色。

加快以區(qū)域道路網(wǎng)、公共交通網(wǎng)、市政設(shè)施網(wǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2007年，建成三條軌道交通線和“五縱七橫”為骨架的道路系統(tǒng)，以及泰和路—蕰川路、吳淞客運(yùn)中心等綜合換乘樞紐站，完成西城區(qū)、羅店新鎮(zhèn)、城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)、吳淞工業(yè)區(qū)等區(qū)域主要道路的新建和改擴(kuò)建，形成布局合理、功能分明的綜合性、樞紐型區(qū)域路網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)“102030”目標(biāo)。抓住市重大工程滬崇蘇快速通道建設(shè)的契機(jī)，加快兩島之間道路建設(shè)，并初步形成兩島內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)。建成連接寶山與中心城區(qū)的大運(yùn)量高速度的軌道交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外環(huán)之間一次換乘可到達(dá)市中心，區(qū)域內(nèi)一次換乘可到達(dá)軌道交通站，寶山中心城區(qū)一次換乘可到達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，郊環(huán)線內(nèi)30分鐘可到達(dá)市中心的公共交通目標(biāo)。全區(qū)用電配置充足，中心城區(qū)天然氣到戶，集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)煤氣進(jìn)戶，兩島鎮(zhèn)區(qū)管道液化氣進(jìn)戶。做好規(guī)劃，改造、完善農(nóng)村自來水管網(wǎng)，并逐步納入城市自來水供應(yīng)系統(tǒng)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量。

（三）加大環(huán)境建設(shè)和管理力度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變樣。

著眼于喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，大力改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照“城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，城鄉(xiāng)管理水平顯著提高”的要求和“天更藍(lán)、地更綠、水更清、居更佳”的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制環(huán)境規(guī)劃，加大水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢棄物整治力度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)市容環(huán)境和景觀建設(shè)，改善重點(diǎn)地區(qū)、重要集鎮(zhèn)、主干道兩側(cè)空間形態(tài)，基本建成與現(xiàn)代化寶山新城相匹配的城鄉(xiāng)市容景觀系統(tǒng)，體現(xiàn)集江、河、林、島于一體的濱江城市特色，達(dá)到“燈亮、樹綠、水清、貌潔、氣凈”的市容景觀目標(biāo)。

全面實(shí)施新一輪“環(huán)保三年行動計(jì)劃”，加大環(huán)境監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格控制新生污染源，切實(shí)治理好現(xiàn)有污染源。加快推進(jìn)吳淞工業(yè)區(qū)綜合整治，按計(jì)劃完成各項(xiàng)整治任務(wù)。加強(qiáng)對小化工、危險(xiǎn)品及堆場的綜合治理，提高污水納管率和集中處理率，大力推進(jìn)西城區(qū)及各工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)的建設(shè)，力爭區(qū)域內(nèi)主要環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全市平均水平。

加快實(shí)施以城區(qū)“環(huán)、楔、廊、園、林”和兩島、農(nóng)村大面積人造片林為重點(diǎn)的綠化建設(shè)。建成黃浦江寶山段濱江綠化帶，主要道路、主要河道以及高壓走廊綠化帶，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間的綠化隔離帶。建成寶鋼、吳淞工業(yè)區(qū)、羅店鎮(zhèn)四周50—100米的防護(hù)綠地。建設(shè)橫沙生態(tài)森林島。新建祁連公園、盛橋公園、西城區(qū)公園等12座公園和月羅公路、塘后路等13個(gè)街區(qū)綠地，達(dá)到每鎮(zhèn)、每街道有一座公園，使居民出行500米有休閑、娛樂、晨練的場所。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)骨干道路市容景觀建設(shè)，形成空間形象優(yōu)美、景觀燈光配套、市政設(shè)施齊全、體現(xiàn)繁榮繁華的新景象。完成蕰南水系所有骨干河道整治，實(shí)現(xiàn)“水清、岸潔、有綠”，使區(qū)域水環(huán)境有重大改觀。

努力建設(shè)城市日常保潔、固體廢棄物處置系統(tǒng)。依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)城市保潔規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立高水平的城市日常保潔系統(tǒng)和市容環(huán)衛(wèi)運(yùn)行新機(jī)制。以整治區(qū)際結(jié)合部和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)市容環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)管理，解決市民反映集中的環(huán)境臟亂差等難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)固體廢棄物減量化、資源化和無害化進(jìn)程，建立城鄉(xiāng)一體化的固體廢棄物收運(yùn)處置系統(tǒng)，完善城市化地區(qū)可利用資源回收利用系統(tǒng)，生活垃圾收集處置實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)垃圾分類收集率達(dá)到90%。牢牢抓住“末端整治”和“源頭預(yù)防”兩個(gè)重點(diǎn)，拆除區(qū)域違法建筑，加強(qiáng)對“六攤”、“六亂”的整治，創(chuàng)建無設(shè)攤街區(qū)，實(shí)現(xiàn)戶外設(shè)施新穎美觀，無占路亭（棚）的目標(biāo)。

逐步建立與寶山城市化進(jìn)程相適應(yīng)的長效管理機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在城鄉(xiāng)管理工作中的政府職能，按照“兩級政府、三級管理”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大投入，加強(qiáng)管理，扎扎實(shí)實(shí)做好區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)管理工作。市容、城建、規(guī)劃、水務(wù)、環(huán)保等職能部門，要充分發(fā)揮城市管理中的職能作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推進(jìn)綜合管理，通力協(xié)作，真正建立起以塊為主、條塊結(jié)合、互相支持、合力推進(jìn)的城鄉(xiāng)管理新機(jī)制，切實(shí)提高城鄉(xiāng)管理水平。加快建設(shè)城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善城市綜合減災(zāi)管理體系，提高城市防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

（四）實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高市民整體素質(zhì)和城市文明程度。

以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度，培育和塑造上海城市精神，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的思想保證、精神動力和智力支持。

大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，每年實(shí)施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10項(xiàng)，發(fā)展上海市高新技術(shù)企業(yè)6家，到2007年，科技成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值64億元。加快推進(jìn)信息化工作，建立統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)一步推動電子政務(wù)建設(shè)，不斷拓展網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上監(jiān)督功能，并以政務(wù)信息化帶動區(qū)域信息化，推進(jìn)信息技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用。

繼續(xù)實(shí)施陶行知教育品牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。完成“加強(qiáng)初中建設(shè)工程”，穩(wěn)妥實(shí)施“五四分段”學(xué)制改革，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及義務(wù)教育；在普及高中階段教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大普通高中的比例，不斷提高教育質(zhì)量與效益；保持學(xué)前教育在全市領(lǐng)先水平；逐步建成開放的、各級各類教育結(jié)構(gòu)合理、相互銜接和溝通的終身教育體系，使寶山教育整體水平與上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的要求相適應(yīng)。牢固樹立人才是第一資源的觀念，建立廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。全面實(shí)施五年人才規(guī)劃，制訂優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，大力營造有利于各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。加快實(shí)施“211”人才工程，實(shí)行“上海市居住證”制度，完善人才柔性流動機(jī)制和人才選拔培養(yǎng)使用機(jī)制。

牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，積極實(shí)施文化精品戰(zhàn)略和文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，建設(shè)文化學(xué)習(xí)服務(wù)體系和文化交流窗口體系，完善社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)圖書網(wǎng)絡(luò)和有線寬帶網(wǎng)絡(luò)，打響“寶山國際民間藝術(shù)節(jié)”等特色文化品牌，規(guī)范文化市場管理，繁榮文化事業(yè)。全面實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)；加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制；完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“六位一體”服務(wù)功能，逐步完成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和“學(xué)知識、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)”以及“振興中華”讀書活動。廣泛開展全民健身活動，形成競技體育特色項(xiàng)目，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)人口發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，建立人口綜合調(diào)控新機(jī)制，努力將常住人口計(jì)劃生育率保持在93%以上。

加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于提高市民整體素質(zhì)，落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展以“新世紀(jì)、新寶山”為主要內(nèi)容的健康向上、形式多樣、群眾喜聞樂見的道德實(shí)踐活動。著眼于整體提升城市文明程度，重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展一批市民學(xué)校，構(gòu)筑市民學(xué)習(xí)的社會化體系，積極推進(jìn)科技知識的普及，加強(qiáng)普法教育，深入開展學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建活動。實(shí)施“百萬家庭網(wǎng)上行”計(jì)劃，開展社區(qū)居民信息化培訓(xùn)，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需要。整合區(qū)域歷史文化資源，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)教育基地優(yōu)勢，形成愛國主義教育特色。開展“寶山人精神與形象”主題活動，鞏固發(fā)展一批群眾性特色文化項(xiàng)目，繼續(xù)開展“百字系列”社區(qū)文化活動和“一地一品”特色文化建設(shè)，創(chuàng)建“百佳文化社區(qū)”。進(jìn)一步加強(qiáng)“雙擁”工作，更好地為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。扎實(shí)開展文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位、文明鎮(zhèn)村和文明樓創(chuàng)建活動，并基本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建的全覆蓋，整體創(chuàng)建水平達(dá)到全市中等以上，為建成上海文明城區(qū)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

（五）完善就業(yè)機(jī)制和社會保障體系，不斷提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。

切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的根本利益，構(gòu)建符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的社會保障體系，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)職工年均工資和農(nóng)村居民家庭人均年收入增長高于全市平均水平。

全面完善“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)機(jī)制。把促進(jìn)就業(yè)作為事關(guān)全局的重要工作，把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，構(gòu)筑促進(jìn)就業(yè)的社會責(zé)任體系，動員社會各方面力量，積極開辟就業(yè)門路，提高經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動力。建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，加快非農(nóng)就業(yè)進(jìn)程，不斷提高農(nóng)民非農(nóng)收入水平。

進(jìn)一步開拓以就業(yè)促進(jìn)社會保障的新路，不斷完善社會保障體系建設(shè)。建立健全多渠道的社會保障資金籌措機(jī)制，力爭使社會保障的覆蓋面和保障水平基本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，與寶山發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。完善社會救助幫困工作，切實(shí)做到“有人抓，有錢幫，有部門管，有制度規(guī)范，有體系保證”。按照“一口上下”的運(yùn)行機(jī)制，開展“四位一體”系列救助工作，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。發(fā)展社會慈善事業(yè)，引導(dǎo)全社會力量開展互助幫困。深入推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革，為廣大市民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。鼓勵發(fā)展多層次醫(yī)療服務(wù)，滿足群眾多樣化需求。加大政府投入力度，鞏固發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大覆蓋面，逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

加強(qiáng)新型社區(qū)建設(shè)，大力增強(qiáng)社區(qū)的公共服務(wù)功能。理順社區(qū)關(guān)系，整合社區(qū)資源，豐富社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮綜合效益，逐步形成市民自主管理、民主監(jiān)督、平等協(xié)作的新型社區(qū)管理體制，建設(shè)“上海市社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。繼續(xù)加強(qiáng)老齡、社會福利工作，健全為老服務(wù)體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

（六）加強(qiáng)綜合治理，實(shí)現(xiàn)社會秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理，探索建立適應(yīng)寶山發(fā)展需要的社會治安防控體系和與群眾路線相結(jié)合的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，努力營造一個(gè)穩(wěn)定安全的社會環(huán)境。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，重點(diǎn)打擊帶有黑社會性質(zhì)的黑惡勢力、涉槍涉爆涉毒犯罪，打擊殺人綁架、故意傷害致死等嚴(yán)重暴力犯罪，打擊“兩搶”、入室盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。加強(qiáng)人民調(diào)解和社區(qū)矯治工作，繼續(xù)深入開展“安全小區(qū)”、“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)外來流動人口和社會閑散青少年管理，健全預(yù)防和減少犯罪的有效工作機(jī)制，形成“打、防、控”一體化網(wǎng)絡(luò)體系和社會穩(wěn)定長效管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步落實(shí)信訪工作各項(xiàng)制度，完善信訪和人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作機(jī)制和相應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò)，按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的要求，積極構(gòu)筑大信訪工作格局。切實(shí)做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，加強(qiáng)對突出社會矛盾和不穩(wěn)定因素的排摸，把“重心下移、關(guān)口前移”落到實(shí)處，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，為寶山經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。進(jìn)一步提高政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和居務(wù)公開質(zhì)量。完善法律援助和法律服務(wù)體系。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展進(jìn)程中，要高度重視生產(chǎn)、消防、交通、工程建設(shè)和燃?xì)獍踩ぷ?，采取切?shí)有效的措施，加強(qiáng)安全監(jiān)察、監(jiān)督和管理，確保全區(qū)社會穩(wěn)定。

（七）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提高政府效能。

按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能、公共服務(wù)職能、市場監(jiān)管職能、社會管理職能，弱化政府對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，減少政府對資源的直接配置，把能夠通過市場機(jī)制調(diào)解的職能交給市場，把可以由社會中介組織解決的事情交給社會，把群眾依法自治范圍內(nèi)的事情交給群眾。堅(jiān)持積極行政，有效行政，依法行政，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。不斷深化行政審批制度改革，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的公共財(cái)政框架，圍繞社會公共需要，確定和調(diào)整財(cái)政收入、支出的總量與結(jié)構(gòu)，加大對就業(yè)和社會保障等公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和稅收監(jiān)管，形成財(cái)政收入穩(wěn)定、支出管理有序、可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政體制，促使兩級財(cái)政共同發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)稅意識，加強(qiáng)開源節(jié)流堵漏工作，逐步實(shí)行收繳分離，深化“收支兩條線”管理。繼續(xù)大力推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等工作。進(jìn)一步深化投融資體制改革，按照“計(jì)劃、資金、建設(shè)、監(jiān)管”四分開的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，建立、完善政府償債機(jī)制，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)綜合調(diào)控，切實(shí)提高政府在社會公共資源配置上的引導(dǎo)力和控制力，建立政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的土地調(diào)控機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)土地供應(yīng)制度改革，堅(jiān)持土地一級市場“一個(gè)渠道進(jìn)、一個(gè)池子蓄、一個(gè)口子出”的調(diào)控原則，優(yōu)化土地資源配置，逐步實(shí)現(xiàn)土地收益的最大化。

繼續(xù)推進(jìn)依法行政，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷增強(qiáng)政府部門工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力。堅(jiān)持民主決策制度，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化。政府要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，高度重視人民政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政作用，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，把評定政府工作績效的權(quán)力交給人民群眾。

2003年是全面建設(shè)小康社會的第一年，是新一屆政府朝著區(qū)第四次黨代會確定的宏偉目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)的第一年，要切實(shí)做好今年工作，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。建議今年國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)是：增加值可比增長15%左右；工業(yè)銷售產(chǎn)值比上年增長20%左右；社會消費(fèi)品零售總額比上年增長12%左右；區(qū)級地方財(cái)政收入比上年增長22%左右；固定資產(chǎn)投資完成70億元，其中工業(yè)投資28億元；外貿(mào)出口8.4億美元左右；引進(jìn)外資總額6億美元。

今年要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

一是大力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

做好對寶鋼等大集團(tuán)、大企業(yè)的服務(wù)，加強(qiáng)合作，培育精品鋼材深加工基地，逐步做強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)、集裝箱、金屬制品等冶金延伸業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。保持生活游覽服務(wù)業(yè)良好發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額106億元。不斷提升房地產(chǎn)開發(fā)水平和檔次，完成新開工住宅150萬平方米，竣工150萬平方米，創(chuàng)建“四高”小區(qū)4個(gè)。大力發(fā)展以港口物流業(yè)為主體的航運(yùn)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)上海吳淞國際物流園區(qū)建設(shè)。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。高起點(diǎn)做好城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)總體規(guī)劃并啟動一期建設(shè)。積極建設(shè)特色鮮明的都市型工業(yè)園區(qū)。

二是進(jìn)一步優(yōu)化城市布局與功能。

完成《寶山區(qū)域總體規(guī)劃綱要》和《寶山新城總體規(guī)劃》、新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和長興、橫沙島嶼總體規(guī)劃。抓緊編制黃浦江寶山段規(guī)劃，控制相關(guān)區(qū)域內(nèi)的土地，做好黃浦江兩岸開發(fā)向北延伸的準(zhǔn)備工作。編制重點(diǎn)地區(qū)的景觀規(guī)劃，完善西城區(qū)、羅店中心鎮(zhèn)規(guī)劃以及部分區(qū)域的規(guī)劃調(diào)整。積極配合做好郊環(huán)線、軌道交通三號線北延伸、中環(huán)線及蘇州河整治等市重大工程的前期工作，配合完成外環(huán)線隧道、軌道交通七號線工程，建設(shè)水產(chǎn)路西段、友誼路西段、寶楊路等區(qū)域市政道路。抓好防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成防汛保安體系。有重點(diǎn)地開展舊區(qū)、老鎮(zhèn)改造，不斷改善居住環(huán)境。

三是不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

圍繞今年建成國家園林城區(qū)的目標(biāo)，進(jìn)一步加大綠化建設(shè)力度，完成吳淞街坊綠地、外環(huán)線（寶山段）500公頃綠帶等綠化任務(wù)，全區(qū)新建公共綠地600公頃。啟動橫沙生態(tài)森林島建設(shè)。實(shí)施新一輪“環(huán)保三年行動計(jì)劃”，完成走馬塘、東茭涇、桃浦河和吳淞工業(yè)區(qū)內(nèi)河道的整治，推進(jìn)清潔能源替代，加快推進(jìn)廢舊物品回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好淞寶地區(qū)和江楊南路南端、逸仙路、軌道交通三號線北延伸段、南北高架路、滬太路等進(jìn)入寶山區(qū)域主干道兩側(cè)市容景觀的規(guī)劃、建設(shè)和整治。大力改善市容環(huán)境，創(chuàng)建5個(gè)無設(shè)攤街區(qū)?；静鸪珔^(qū)范圍內(nèi)違法建筑，做好“拆一補(bǔ)一”建綠工作。繼續(xù)扎實(shí)有效地開展公共客運(yùn)市場專項(xiàng)整治，建立規(guī)范有序的出租汽車市場。

四是繼續(xù)深化改革和擴(kuò)大開放。

加大國有資本退出力度，努力完成退出2億元目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國有資本對社會資本投入的更大導(dǎo)向作用。繼續(xù)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營性集體資本結(jié)構(gòu)，使集體資本占企業(yè)所有者權(quán)益比例降到38%左右。按照公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對企業(yè)改革工作的監(jiān)督管理。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把民營經(jīng)濟(jì)納入到國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃中，鼓勵民營企業(yè)上項(xiàng)目、搞技改，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名馳名商標(biāo)。

繼續(xù)深化事業(yè)單位配套改革，實(shí)質(zhì)性啟動經(jīng)營類作業(yè)型事業(yè)單位改制，引導(dǎo)中介類事業(yè)單位向市場化轉(zhuǎn)型。建立并不斷完善市場化、社會化、多元化投融資體制。以提高項(xiàng)目辦理速度為目標(biāo)，全面推進(jìn)審批制向登記備案制、核準(zhǔn)制和告知承諾制的轉(zhuǎn)變。積極開展多種形式的招商活動，充分利用區(qū)域優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，著重引進(jìn)含金量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動效?yīng)強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目。

五是切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作。

認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議和市郊區(qū)工作會議精神，加快村鎮(zhèn)建設(shè)，著力培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值11億元圍繞林果、蔬菜、水產(chǎn)、奶牛四大主要產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)行集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織化程度大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，夯實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大力拓展就業(yè)渠道，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加大對純農(nóng)戶和低收入家庭的扶持力度，細(xì)化農(nóng)民增收的各項(xiàng)措施，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間依法推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)對村委會的工作指導(dǎo)，切實(shí)做好村民自治工作，完善民主管理和監(jiān)督制度加大村務(wù)公開力度，制訂切合實(shí)際的管理辦法，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理繼續(xù)做好撤制村隊(duì)的資產(chǎn)處置工作

六是努力繁榮各項(xiàng)社會事業(yè)。

積極促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，認(rèn)真組織好2003年上海科技節(jié)寶山區(qū)活動。建成區(qū)公務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)辦公工作，提升“上海寶山”政府門戶網(wǎng)站的功能和水平。啟動“百萬家庭網(wǎng)上行”計(jì)劃。進(jìn)一步提高素質(zhì)教育質(zhì)量，全面推進(jìn)“加強(qiáng)初中建設(shè)工程”，逐步建立以名校為核心的教育集團(tuán)。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，推進(jìn)辦學(xué)主體多元化。加快人才工作市場化、信息化步伐，有計(jì)劃地引進(jìn)緊缺急需的高層次、專業(yè)化、綜合型高級人才，建設(shè)能夠引領(lǐng)寶山經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的拔尖人才隊(duì)伍。實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，啟動區(qū)域醫(yī)療中心的總體改造，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局。加大藥品招標(biāo)采購力度，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生防病工作，有效控制傳染病發(fā)病率。加大食品、藥品監(jiān)督執(zhí)法力度。全力辦好第四屆上海寶山國際民間藝術(shù)節(jié)和全區(qū)運(yùn)動會，實(shí)施區(qū)文化館改造工程。整合歷史文化資源，實(shí)施臨江公園改擴(kuò)建工程，提升文化品位。加強(qiáng)以現(xiàn)居住地為主的計(jì)劃生育管理工作，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等。加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展社會福利事業(yè)。鞏固“雙擁”成果，力爭使“雙擁”工作再上新臺階。加大精神文明創(chuàng)建工作力度，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建工作的覆蓋面。繼續(xù)做好人民武裝、糾風(fēng)、檔案、民防、史志、對臺、民族宗教僑務(wù)等各項(xiàng)工作。

七是加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。

大力拓展就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，完成新增就業(yè)崗位2萬個(gè)，凈增就業(yè)崗位9000個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在3.5萬人以內(nèi)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會救助，努力提高農(nóng)村社會保障水平，完善和加強(qiáng)農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，新增農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人數(shù)2000人以上，健全扶貧幫困機(jī)制，著力解決失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，加大社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建示范力度，促進(jìn)鎮(zhèn)管社區(qū)工作上水平，切實(shí)做好2003年居委會換屆選舉工作。

八是扎實(shí)做好安全和社會穩(wěn)定工作。

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，圍繞“不發(fā)生重大惡性事故，控制一般性事故”的工作目標(biāo)，建立和健全覆蓋全社會的安全監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)加大對化工企業(yè)、倉儲、公共集聚場所、建筑工地、交通事故多發(fā)地段、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域、各類學(xué)校和企事業(yè)單位食堂的監(jiān)控和管理，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。繼續(xù)強(qiáng)化社會治安綜合治理和基層基礎(chǔ)工作，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動。在毫不動搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”整治斗爭的同時(shí)，動員全社會各方面力量，加強(qiáng)群防群治建設(shè)，圍繞保持社會安定、社會治安秩序穩(wěn)定的目標(biāo)，嚴(yán)防影響全局的特大惡性案件，嚴(yán)防大規(guī)模的群體性事件，嚴(yán)防群死群傷的重大事故，努力做到刑事案件總量有所下降，“八類”刑事案件、社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)社會治安面貌明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感明顯提高。繼續(xù)推進(jìn)“拆除違法建筑，加強(qiáng)外來流動人口管理”專項(xiàng)整治工作，力爭提前完成拆違工作目標(biāo)，逐步健全外來人口管理網(wǎng)絡(luò)，抓住居住地管理和就業(yè)管理兩個(gè)環(huán)節(jié)，形成外來人口依法管理、綜合管理、動態(tài)管理的新格局。切實(shí)做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作八項(xiàng)制度，努力做到“信必批，批必辦，辦必果，果必報(bào)”。完善信訪工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動、條塊配合、通力協(xié)作、標(biāo)本兼治的化解工作綜合優(yōu)勢，不斷提高信訪工作的有效性。

各位代表，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)寶山現(xiàn)代化步伐，各級政府及其工作人員必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以“改革要攀第一峰，競爭要當(dāng)?shù)谝幻?，工作要?chuàng)第一流”的探索精神和攻堅(jiān)作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)地開創(chuàng)工作新局面，努力建設(shè)憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府，務(wù)實(shí)高效、廉潔勤政的責(zé)任政府，依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府。認(rèn)真貫徹國家公務(wù)員管理?xiàng)l例，大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展公務(wù)員崗位技能培訓(xùn)和能力素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員公仆意識、服務(wù)意識、全局意識和誠信意識，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、誠實(shí)守信的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。切實(shí)做好行政效能監(jiān)察，落實(shí)崗位責(zé)任制和行政責(zé)任追究制，提高辦事效率，推動重要工作的開展、重大項(xiàng)目的落實(shí)和重點(diǎn)問題的解決。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、重在治本、重在建設(shè)的廉政工作要求，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督。各級政府及其工作人員要切實(shí)貫徹“兩個(gè)務(wù)必”的重要精神，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，始終把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，堅(jiān)持為民辦實(shí)事，保質(zhì)保量地完成與人民群眾生活密切相關(guān)的實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)肩負(fù)起執(zhí)政為民的責(zé)任，真正使政府工作貼近老百姓生活，搭準(zhǔn)老百姓脈搏，實(shí)實(shí)在在為老百姓做事，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

各位代表，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)寶山現(xiàn)代化建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。讓我們在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大精神，“思想再解放、工作再開拓、發(fā)展再加快”，為全面開創(chuàng)寶山改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗！

大力推進(jìn)改革創(chuàng)新和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高行政能力和管理水平，更好地肩負(fù)起突破發(fā)展的重要使命。

建設(shè)改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的政府。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在政府各項(xiàng)工作中，體現(xiàn)在各項(xiàng)決策中。堅(jiān)持以思想創(chuàng)新促進(jìn)工作創(chuàng)新，著力破除“小成即滿”思想和慣性思維束縛，突破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)確定目標(biāo)、高效率推進(jìn)落實(shí)、高質(zhì)量完成工作，體現(xiàn)“突破決心”，創(chuàng)建“突破方式”，追求“突破效益”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，打造干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

建設(shè)心系百姓、執(zhí)政為民的政府。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動，著力解決“四風(fēng)”方面存在的問題，切實(shí)提高服務(wù)群眾的能力和水平，傾心盡力為群眾辦實(shí)事、解難事，以實(shí)實(shí)在在的行動和成效取信于民。優(yōu)化市、縣、鄉(xiāng)三級行政服務(wù)中心功能，提高窗口單位辦事效率和服務(wù)水平。抓好政務(wù)公開，提高政府工作透明度。完善政府誠信體系，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，提高政府執(zhí)行力和公信力。

建設(shè)真抓實(shí)干、高效務(wù)實(shí)的政府。突出工作重點(diǎn)，把主要精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善上。建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包產(chǎn)業(yè)、包項(xiàng)目制度，確保各項(xiàng)工作有目標(biāo)、有舉措、有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)限。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，親力親為推進(jìn)工作。堅(jiān)持“就事論事”研究工作，推進(jìn)項(xiàng)目逐個(gè)落實(shí)、問題逐一解決。改進(jìn)績效考核制度，增加資源環(huán)境、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標(biāo)權(quán)重。

建設(shè)依法行政、清正廉潔的政府。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會監(jiān)督，切實(shí)提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。鞏固規(guī)范管理年活動成果，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，推動各級干部“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，開展“浮庸散奢”專項(xiàng)治理。繼續(xù)推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，有效發(fā)揮公共資源交易平臺作用。貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)算，控制“三公”支出，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

各位代表，我市的突破發(fā)展任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，把握發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)突破發(fā)展，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型振興的新局面！

舟山市政府工作報(bào)告五年篇四

各位代表：

過去五年工作的簡要回顧。

89。

項(xiàng)國家級榮譽(yù)稱號，

362。

項(xiàng)工作躋身省市前列。

過去五年，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅躍升的五年。

五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，聚精會神抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量與質(zhì)量同步提升。預(yù)計(jì)完成全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值

1545。

億元，年均增長。

14.5%。

；財(cái)政總收入。

147.9。

億元，年均增長。

24%。

；全社會固定資產(chǎn)投資。

948。

億元，年均增長。

36%。

；社會消費(fèi)品零售總額。

1702。

億元，年均增長。

18.9%。

；工業(yè)增加值。

229。

億元，年均增長。

11.9%。

；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

72.4。

億元，年均增長。

11.5%。

農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)。

過去五年，是對內(nèi)對外開放活力增強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級的五年。

五年來，我們搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施項(xiàng)目牽動戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。引進(jìn)項(xiàng)目

3025。

個(gè)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作資金到位額。

206.4。

億元，實(shí)際利用外資額。

2.1。

億美元。組織實(shí)施大項(xiàng)目。

519。

個(gè)、總投資。

2079.4。

億元，其中百億元以上項(xiàng)目。

1

個(gè)，

10。

億元以上項(xiàng)目。

55。

個(gè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，群力。

cbd。

上海街全省首條“金融街”建設(shè)初具規(guī)模。園區(qū)承載力和吸引力不斷增強(qiáng)，

30。

家企業(yè)入駐新榆園區(qū)，其中哈爾濱汽車交易市場等。

27。

家建成運(yùn)營；群力園區(qū)企業(yè)集群快速發(fā)展。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到。

76。

戶，產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到。

23。

戶。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。

2007。

年的。

3.1。

30.5。

66.4。

預(yù)計(jì)調(diào)整為。

2.5。

28.6。

68.9。

過去五年，是企業(yè)改革和科技創(chuàng)新不斷深化的五年。

五年來，我們加大企業(yè)改革力度，完成國有企業(yè)改制

9

家、廠辦大集體企業(yè)改制。

28。

plus。

457。

家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到。

57。

％。

過去五年，是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快的五年。

五年來，我們積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，投資

3.8。

億元，建設(shè)江南中環(huán)路等通鄉(xiāng)、通村公路。

140。

公里，公路通鄉(xiāng)、通村率達(dá)到。

100%。

實(shí)施國家和省市區(qū)水庫除險(xiǎn)和重點(diǎn)險(xiǎn)工弱段消險(xiǎn)加固工程。

3

處、節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目和安全飲水工程。

20。

處。新建中小型沼氣池。

3810。

個(gè)，改造農(nóng)村泥草房。

1751。

3

37。

個(gè)，無公害蔬菜面積。

8

萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)棚室。

7000。

棟。發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。

10。

個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)基地村。

9

個(gè)，全區(qū)奶牛存欄。

3.5。

萬頭。實(shí)施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

54。

2000。

余萬元。

過去五年，是城區(qū)建設(shè)和管理水平快速提高的五年。

五年來，我們堅(jiān)持“自己出題自己答”，完成老機(jī)場路、機(jī)場迎賓路景觀大道和安發(fā)街、北安街、撫順街、建國街等

54。

條道路升級改造和美化綠化工程，全區(qū)交通承載能力大幅提升。投資。

3000。

余萬元，對愛建地區(qū)進(jìn)行整體升級改造。完成既有建筑節(jié)能改造工程。

40。

萬平方米，改造居民庭院。

1166。

個(gè)、社區(qū)休閑廣場。

46。

處。組織實(shí)施棚改、重點(diǎn)房屋征收項(xiàng)目。

33。

個(gè)，房屋征收。

19385。

戶、

232。

萬平方米，回遷安置房、保障房開工面積。

390。

萬平方米，

10247。

戶回遷居民已喜遷新居。如期完成群力西區(qū)（民生尚都）等。

579.2。

萬平方米征地任務(wù)，保證全市重點(diǎn)項(xiàng)目按期開工。開展“。

6651。

”、“五從、五起、五延伸”等市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，升級改造重要節(jié)點(diǎn)和街路燈飾亮化、小品景觀。

2010。

年以來，投資。

1.9。

億元，整治裸露地。

61。

萬平方米，硬化、綠化整治居民庭院。

1310。

個(gè)，粉刷水洗樓體。

1571。

52%。

669。

萬平方米、道路。

19。

條、敞開式公園。

12。

個(gè)，城管、交管等配套服務(wù)保障工作全面跟進(jìn)，群力新區(qū)先后榮獲中國人居環(huán)境范例獎、聯(lián)合國人居迪拜國際改善居住環(huán)境全球百佳范例獎。

過去五年，是各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步的五年。

五年來，我們加大社區(qū)建設(shè)力度，投入

1.2。

億元，建成。

300。

平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)辦公及公益性服務(wù)用房。

98。

處，其中。

1000。

平方米以上中心社區(qū)。

13。

處，占全市中心社區(qū)總數(shù)的。

54.2%。

使用面積。

6100。

5000。

人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)。

8.7。

萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

16。

萬人次。城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，完成網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，優(yōu)化重組學(xué)校。

18。

所，新建、改造和行業(yè)規(guī)劃第。

159。

中學(xué)、愛建學(xué)校、萬家小學(xué)等學(xué)校。

46。

尚志幼兒園（總園），新建留守（流動）兒童服務(wù)中心。

11。

35。

個(gè)，其中國家級示范中心。

1

個(gè)、省級示范中心。

4

個(gè)；啟動建設(shè)道里區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

5

4a。

112。

個(gè)；建立群眾業(yè)余文藝隊(duì)伍。

150。

支，開展文藝演出。

5620。

場；成功承辦第。

21。

屆全國城區(qū)體育工作研討會和第。

26。

屆全國部分城區(qū)文化館館際交流會，完成奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f保障任務(wù)。婦女兒童十年發(fā)展規(guī)劃示范區(qū)工作通過了國務(wù)院婦兒工委的終期評估驗(yàn)收。第三次全國文物普查和“申遺”工作取得階段性成果。計(jì)劃生育工作走在全省前列。

過去五年，是社會和諧程度明顯提升的五年。

五年來，我們健全完善城鄉(xiāng)勞動保障服務(wù)體系，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面

25.7。

萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾大病救助金、失業(yè)保險(xiǎn)金。

2.4。

億元。

396。

戶低保家庭享受廉租住房或?qū)嵨锱渥庹撸?/p>

650。

68。

家小型無照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖改造工作。每月為。

80。

歲以上低保、低收入老人及。

90。

歲以上老人發(fā)放。

100。

元服務(wù)券，開創(chuàng)全省先河。投入。

5850。

萬元，建設(shè)區(qū)殘疾人托養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，改造。

536。

戶殘疾人家庭無障礙設(shè)施，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。

2.7。

3000。

余萬元，辦理重點(diǎn)疑難信訪案件。

220。

3531。

”工程建設(shè)，在全市率先完成單元電子防盜門。

1704。

鏜安裝工作，全部辦結(jié)中央交辦的涉法涉訴案件。全區(qū)刑事案件發(fā)案率逐年下降，道里公安分局創(chuàng)建的“八組八戰(zhàn)”追逃法得到公安部領(lǐng)導(dǎo)批示。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，有效處置各類突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

過去五年，是政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)的五年。

五年來，我們堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，依法履行職能，梳理行政執(zhí)法職責(zé)，確認(rèn)行政行為

1620。

項(xiàng)。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理三級人大代表建議。

542。

件、政協(xié)提案。

493。

4213。

23。

個(gè)，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡為。

123。

個(gè)，公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，投資。

310。

64。

件，有效地糾正了行業(yè)不正之風(fēng)。

審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國防、人防、民族宗教、僑務(wù)等工作取得了顯著成效。每年為民興辦的十件實(shí)事全部落實(shí)。

各位代表，五年來的實(shí)踐使我們深刻體會到：加快道里區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新社會管理，才能闖出一條具有時(shí)代特征，符合道里區(qū)情實(shí)際的發(fā)展路徑；必須堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)市委提出的“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，在“中興”上不斷取得新突破，才能大幅提升城市建設(shè)和管理水平；必須堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，充分調(diào)動全區(qū)人民的積極性、創(chuàng)造性，才能促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展；必須堅(jiān)持把激發(fā)活力與借助外力結(jié)合起來，把搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇與深入挖掘潛力結(jié)合起來，才能不斷贏得發(fā)展的新優(yōu)勢；必須堅(jiān)持不懈地轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，吸引更多企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展，才能為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)大活力；必須堅(jiān)持在維護(hù)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)和諧穩(wěn)定，才能加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展；必須堅(jiān)持既定目標(biāo)不動搖，不達(dá)目的不罷休，集聚百折不撓的堅(jiān)強(qiáng)意志與改革發(fā)展的創(chuàng)新精神，才能把宏偉的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！

各位代表，道里區(qū)過去五年的快速發(fā)展與巨大變化，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、離退休老同志和所有關(guān)心道里發(fā)展的各界人士熱情支持的結(jié)果，也是歷屆政府繼往開來、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向所有為道里區(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒地看到存在的問題，主要表現(xiàn)在：拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的工業(yè)大項(xiàng)目不夠多；城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力和社會管理水平與人民群眾的期望還有一定差距，民生工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；政府職能轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展的需要，個(gè)別工作人員作風(fēng)不夠扎實(shí)，為政不廉、行政不作為、亂作為等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。這些問題，我們決心在今后工作中認(rèn)真加以解決。

今后五年工作的總體思路和主要目標(biāo)。

今后五年工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照道里區(qū)第十次黨代會的部署和要求，緊緊圍繞“兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為根本，全力建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)帶”和“六大功能區(qū)”，搶抓發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)勢，堅(jiān)持抓項(xiàng)目促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓環(huán)境促內(nèi)外開放，抓民生促社會和諧，超越自我，奮勇爭先，真抓實(shí)干，執(zhí)政為民，為實(shí)現(xiàn)道里區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越而努力奮斗。

今后五年經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。

13%。

地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長。

16%。

全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。

20%。

社會消費(fèi)品零售總額年均增長。

17%。

農(nóng)民人均純收入年均增長。

13%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.3%。

以內(nèi)，人口自然增長率控制在。

0.5。

‰以內(nèi)。

未來五年是道里區(qū)實(shí)現(xiàn)“中興”新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。我們將堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放，建設(shè)發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、集聚能力更強(qiáng)的活力道里；堅(jiān)持建管并重，加大城區(qū)建設(shè)改造力度，努力提高城區(qū)管理水平，建設(shè)生態(tài)環(huán)境更美、歐陸風(fēng)情更濃的魅力道里；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，構(gòu)建全域城市化發(fā)展格局，建設(shè)城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)、人民生活更加殷實(shí)的富庶道里；堅(jiān)持民生優(yōu)先，完善社會保障體系，讓發(fā)展改革成果最大限度惠及人民，建設(shè)社會更加和諧、人民更有尊嚴(yán)的幸福道里；堅(jiān)持文化興區(qū)，注重發(fā)展公共文化事業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)多元文化交融匯聚，建設(shè)文化更具品位、示范作用更加突顯的文明道里。

2012。

年主要工作任務(wù)。

2012。

年是建設(shè)全省、全市“商務(wù)門戶區(qū)和宜居先行區(qū)”的攻堅(jiān)之年，也是實(shí)現(xiàn)“中興”新跨越的關(guān)鍵之年。希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們面臨的挑戰(zhàn)是：國際形勢復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有不確定性；我國正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，物價(jià)上漲造成人力資源成本增加的矛盾比較突出，社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)；各區(qū)競相發(fā)展，我區(qū)面臨“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退”的嚴(yán)峻形勢，給我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和項(xiàng)目建設(shè)帶來了壓力和挑戰(zhàn)。我們面臨的機(jī)遇是：我國仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，物價(jià)調(diào)控效果逐步顯現(xiàn)，擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐不斷加快；省市新戰(zhàn)略深入推進(jìn)，作為“中興”戰(zhàn)略的主要承載區(qū)，老城區(qū)改造與群力新區(qū)建設(shè)的融合，為我區(qū)提升城區(qū)品位、拉開城區(qū)發(fā)展骨架、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了有利契機(jī)；多年來的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)累加效應(yīng)正在逐步釋放；隨著老機(jī)場路、哈雙北路、三環(huán)、四環(huán)、陽明灘大橋的相繼通車和群力新區(qū)開發(fā)建設(shè)、哈西客站、新發(fā)鎮(zhèn)國家級小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工程、太平國際機(jī)場二期、太平空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為我區(qū)招商選資、上大項(xiàng)目提供了廣闊空間，全域城市化發(fā)展格局將逐步形成。

2012。

年經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長。

13%。

地方財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長。

16%。

全社會固定資產(chǎn)投資同比增長。

20%。

社會消費(fèi)品零售總額同比增長。

17%。

農(nóng)民人均純收入同比增長。

13%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.3%。

以內(nèi)，人口自然增長率控制在。

0.5。

‰以內(nèi)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，

2012。

年要重點(diǎn)做好以下五方面工作：

一、更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

5a。

100。

個(gè)，其中謀劃推進(jìn)。

100。

億元以上項(xiàng)目。

1

個(gè)，

10。

億元以上項(xiàng)目。

26。

個(gè)，億元以上項(xiàng)目。

63。

個(gè)。

cbd。

金融商務(wù)區(qū)為依托，加快推進(jìn)金中環(huán)商業(yè)街、北京銀泰、上海復(fù)星、遠(yuǎn)大購物中心等項(xiàng)目建設(shè)，培育提升新的經(jīng)濟(jì)增長極，推動全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

著力培育新興產(chǎn)業(yè)。要研究制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以機(jī)場路新興產(chǎn)業(yè)帶為拉動，強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)帶動作用，加快美華生物、松江電爐等行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；大力支持高活力乳糖酶、鈦納米聚合物涂料、生物研發(fā)、益生菌制劑、新型電力材料等高科技項(xiàng)目，著力培育生物醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代機(jī)械制造等一批新興龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，力爭使其成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。

積極推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。要以空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和迎賓路高新技術(shù)拓展區(qū)為載體，全面修訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著力引進(jìn)科技含量高的大項(xiàng)目入駐新榆園區(qū)；抓住太平機(jī)場擴(kuò)建契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，加大太平空港園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，謀劃發(fā)展現(xiàn)代物流、電子通訊、家具制造等產(chǎn)業(yè)集群；積極推進(jìn)國際汽車物流中心項(xiàng)目建設(shè)，全力建設(shè)面向全市、輻射全省的國際汽車物流中心。

深化體制機(jī)制改革。要堅(jiān)持深化改革與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，解放思想，開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)城市管理體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和事業(yè)單位改革，積極穩(wěn)妥地做好國有廠辦大集體企業(yè)改革收尾工作，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在活力。

二、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。

大力發(fā)展現(xiàn)代都市特色農(nóng)業(yè)。要發(fā)展壯大都市、設(shè)施、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化基地、日光節(jié)能溫室、節(jié)水灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以立業(yè)國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園為依托，形成高產(chǎn)高效的棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色蔬菜、花卉、食用菌、早甜玉米等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；加強(qiáng)奶牛、生豬、蛋雞等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)；加快發(fā)展以糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；以建設(shè)松花江休閑旅游帶為目標(biāo)，開發(fā)利用太平鎮(zhèn)、新農(nóng)鎮(zhèn)、長嶺湖風(fēng)景區(qū)等濱水資源和設(shè)施農(nóng)業(yè)潛力，著力發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、“農(nóng)家樂”休閑游等旅游農(nóng)業(yè)。

2000。

戶；加快推進(jìn)太平鎮(zhèn)商貿(mào)型小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成鎮(zhèn)域排水、環(huán)境整治工程，辟建農(nóng)副產(chǎn)品、小商品批發(fā)區(qū)，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障和服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。

不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌。要加大哈雙北路等道路建管力度，全面完成。

378。

120。

萬平方米的農(nóng)村集體土地房屋征用工作，確保市保障房等大項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

三、更加注重城市建設(shè)和管理，進(jìn)一步提升城區(qū)承載功能。

1.2。

億元，結(jié)構(gòu)性升級改造和維修老城區(qū)道路。

114。

7000。

萬元，提檔升級舊有居民庭院。

298。

個(gè)，新建社區(qū)廣場。

16。

個(gè)；科學(xué)制定城區(qū)綠化規(guī)劃，深入推進(jìn)“生態(tài)綠化”工程建設(shè)，提高綠化覆蓋率；投入。

4500。

萬元，建設(shè)老城區(qū)與群力新區(qū)燈飾亮化景觀，扮靚優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境。

全面提升城區(qū)管理水平。加大與群力新區(qū)融合管理力度，深入開展“五從、五起、五延伸”等市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，強(qiáng)化街路、庭院、重要場所的管護(hù)整治、清掃保潔工作，全面提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量；以雪為令，認(rèn)真做好清冰雪工作，確保“首場必勝，場場必贏”；完善垃圾收集管理體系，加快推進(jìn)無積塵區(qū)域、示范街區(qū)和一級、二級清掃保潔分級管理模式，努力提高機(jī)械化作業(yè)覆蓋率；強(qiáng)化網(wǎng)格化、精細(xì)化、數(shù)字化管理，確保城區(qū)管理“無盲區(qū)、無死角”；嚴(yán)厲打擊私建濫建、占道經(jīng)營、偷卸殘土及“三超”等違法違規(guī)行為，維護(hù)良好城區(qū)秩序；在“三網(wǎng)合一”基礎(chǔ)上，增設(shè)街道、社區(qū)數(shù)字城管視頻監(jiān)控點(diǎn)位，促進(jìn)數(shù)字城管信息互聯(lián)互通，擴(kuò)大載體功能。

四、更加注重保障和改善民生，推動公共服務(wù)和社會管理工作全面發(fā)展。

1000。

平方米以上中心社區(qū)。

4

處、群力新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。

5

處，力爭城區(qū)社區(qū)全部達(dá)到市級“星級和諧社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)；全面完成使用面積。

300。

平方米以上的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；構(gòu)建社區(qū)“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”管理服務(wù)平臺，健全社區(qū)工作者統(tǒng)一管理參評工作機(jī)制，提高社區(qū)管理水平；加快街道辦事處職能轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，不斷滿足居民需求。

1.2。

萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

1000。

人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

3.5。

5000。

70。

歲以上享受低保的重度殘疾人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼。

100。

元；繼續(xù)實(shí)施“暖屋子”工程，加大對物業(yè)供熱企業(yè)的監(jiān)管力度，努力提高供熱質(zhì)量。

4

處，夯實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。啟動第四階段婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。

全面落實(shí)計(jì)劃生育政策，切實(shí)做好新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施工作。

18。

屆運(yùn)動會備戰(zhàn)工作，力爭取得突破性成績；充分挖掘歐陸文化、金源文化、音樂文化等文化資源，加快集哈爾濱音樂廳、于志學(xué)美術(shù)館等于一體的黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和龍江傳媒產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展出版印刷、文化旅游、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)公共文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

1

個(gè)、社區(qū)警務(wù)室。

5

處，夯實(shí)人防、物防、技防基礎(chǔ)，加強(qiáng)群防群治工作，構(gòu)建新型警務(wù)模式和防控機(jī)制；健全社會治安排查整治長效機(jī)制，加大打擊黑惡勢力、搶劫、盜竊等犯罪行為力度，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。

五、更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹立勤政廉政良好形象。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。要把學(xué)習(xí)作為政府自身建設(shè)的首要任務(wù)和內(nèi)在要求，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，做到“七學(xué)”，即學(xué)理論、懂形勢，有政治理念；學(xué)文件、懂規(guī)定，有政策水平；學(xué)歷史、懂興替，有寬闊視野；學(xué)文化、懂科技，有知識功底；學(xué)業(yè)務(wù)、懂本行，有履職能力；學(xué)法規(guī)、懂紀(jì)律，有法紀(jì)觀念；學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂市場，有發(fā)展眼光；將學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿始終，把握精神實(shí)質(zhì)，勇于探索實(shí)踐，達(dá)到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用的目的，不斷提高科學(xué)判斷形勢、駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力。

依法治區(qū)，努力提高依法行政能力。要深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《加強(qiáng)政府法治建設(shè)的意見》，大力開展“六五”普法工作，嚴(yán)格依法行政，改造區(qū)法律援助中心，擴(kuò)大法律援助范圍；加強(qiáng)政務(wù)建設(shè)，深入推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、居務(wù)公開、村務(wù)公開，提高政府工作透明度和群眾參與度；自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督；堅(jiān)持民主集中制，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合機(jī)制，確保決策民主化、科學(xué)化、制度化。

轉(zhuǎn)變職能，努力提高執(zhí)政為民能力。要牢固樹立執(zhí)政為民理念，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一責(zé)任，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大社會管理和公共服務(wù)力度，問計(jì)于民、問需于民、問政于民，不遺余力地做好為民興辦的十件實(shí)事；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，簡化行政審批程序，深入推行“一表制”服務(wù)，切實(shí)提高辦事效率。

廉潔自律，努力提高拒腐防變能力。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”；深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府集中采購等制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和重要環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，及時(shí)公布政府、國有投資及政府部門審批立項(xiàng)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批信息和建設(shè)管理信息；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以反腐倡廉的新成果取信于民。

各位代表，回顧五年來取得的成績，我們無比自豪。展望未來發(fā)展，我們信心百倍。讓我們在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，以更加振奮的精神，更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，全面完成本次人代會確定的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)道里區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越而努力奮斗！

舟山市政府工作報(bào)告五年篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、

2005。

年工作回顧和“十一五”時(shí)期規(guī)劃重點(diǎn)。

2005。

120.2。

億元，同比增長。

10.8%。

與

2000。

年相比，五年增長。

55.3%。

年遞增。

9.2%。

城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。

26.7。

億元，增長。

13.3%。

五年增長。

65.5%。

年遞增。

10.6%。

社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)。

33.3。

億元，同比增長。

10.2%。

五年增長。

53.2%。

年遞增。

8.9%。

財(cái)政一般預(yù)算收入。

3.1。

億元，同比增長。

15.1%。

五年增長。

34.5%。

年遞增。

6.1%。

城鎮(zhèn)人均可支配收入。

5041。

元，同比增長。

18.5%。

五年增長。

62.5%。

年遞增。

10.2%。

；農(nóng)民人均純收入。

3324。

元，同比增長。

15.5%。

五年增長。

53.9%。

年遞增。

9%。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。

農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)

29.5。

億元，增長。

18.8%。

種植業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。

23.5。

億元，增長。

20.8%。

糧豆薯總產(chǎn)。

171。

萬噸，增長。

16.1%。

為歷史上最好年份。經(jīng)濟(jì)作物播種面積。

48.56。

萬畝，增長。

20.4%。

綠色食品監(jiān)測面積達(dá)到。

260。

萬畝，增長。

30%。

大牲畜存欄。

24.9。

萬頭。

增長。

15.2%。

畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。

3.7。

億元，增長。

15.1%。

造林面積。

17.2。

萬畝。開發(fā)境外土地。

10。

萬畝。輸出農(nóng)村勞動力。

13.5。

萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入。

5

億元。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到歷史最好水平。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)

6.1。

億元，增長。

17.2%。

超省下達(dá)目標(biāo)。

9.2。

個(gè)百分點(diǎn)。地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。

4.4。

億元，增長。

21%。

實(shí)現(xiàn)利稅。

1.34。

億元，增長。

43.3%。

超省核定目標(biāo)。

34.8。

個(gè)百分點(diǎn)。效益綜合指數(shù)為。

84.5。

提高。

29.7。

個(gè)百分點(diǎn)。國有工業(yè)企業(yè)改革繼續(xù)深化，改制面達(dá)到。

96.3%。

非公有制經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)。

23.6。

億元，增長。

24.2%。

占

gdp。

比重達(dá)到。

27.1%。

——對外經(jīng)貿(mào)旅游再創(chuàng)新高。

全市對外貿(mào)易進(jìn)出口總值完成

5.83。

億美元，增長。

101.7%。

實(shí)現(xiàn)稅收。

2000。

萬元，增長。

173%。

口岸出入境人數(shù)和過貨量分別達(dá)到。

92。

萬人次和。

44.4。

萬噸，增長。

46.5%。

和

19.3%。

接待國內(nèi)外旅游者。

94。

萬人次，其中邊境旅游。

30。

萬人次，分別增長。

17%。

和

54.4%。

邊境旅游收入。

1.1。

億元，增長。

13.1%。

招商引資實(shí)際到位資金。

12.1。

億元，增長。

74.9%。

引進(jìn)超千萬元以上項(xiàng)目。

36。

項(xiàng)，到位資金。

8.1。

億元，增長。

69.3%。

實(shí)際利用外資。

1182。

萬美元，增長。

80.7%。

——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐明顯加快。

完成了各縣（市）區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、城區(qū)供熱系統(tǒng)詳控規(guī)劃編制和黑河市區(qū)地形圖測繪工作。全市投入

1.8。

億元進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同比增長。

36%。

其中市區(qū)投入。

1.04。

9

項(xiàng)工程。全市新建住宅。

51。

萬平方米，增長。

8.6%。

人均住房建筑面積。

20.2。

平方米，增長。

6%。

重點(diǎn)城鎮(zhèn)的道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，新修通縣鄉(xiāng)和通村公路里程分別達(dá)到。

192。

公里和。

784。

公里。

——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。

新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)一期、恒基水泥廠、北安電廠三號爐復(fù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。吉斯達(dá)商務(wù)港展館、金灣水電站、垃圾處理廠、黑河熱電廠三期和嫩江熱電廠開工建設(shè)。多寶山銅礦開發(fā)項(xiàng)目順利推進(jìn)。黑龍江公路大橋完成了國內(nèi)報(bào)批手續(xù)，引道工程開工建設(shè)。對俄購電線路、鐵路間油氣換裝管道等項(xiàng)目取得進(jìn)展。黑呼、嫩多公路升級改造和黑河港改擴(kuò)建工程前期工作扎實(shí)推進(jìn)。

21。

個(gè)財(cái)源項(xiàng)目被省財(cái)政廳確定為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。

——財(cái)政保障能力得到加強(qiáng)。

全口徑財(cái)政收入

5.8。

億元，增長。

25.2%。

地方一般性預(yù)算支出。

22.5。

億元，增長。

29.9%。

按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，全市一般預(yù)算收支凈結(jié)余。

170。

萬元。重點(diǎn)支出得到保障，農(nóng)業(yè)、社會保障、科教等方面支出大幅增加。多年來困擾我市的工資發(fā)放和運(yùn)轉(zhuǎn)問題基本得到解決，財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量有所提高，財(cái)政工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到支持經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展上來。

——社會事業(yè)全面發(fā)展。

實(shí)施市級以上科技發(fā)展項(xiàng)目

55。

項(xiàng)，其中省級以上立項(xiàng)。

20。

100%。

和

99%。

小學(xué)和初中輟學(xué)率分別控制在。

0.11%。

和

0.85%。

分別低于省控制指標(biāo)。

0.89。

和

2.15。

個(gè)百分點(diǎn)。全市。

6

個(gè)傳染病區(qū)項(xiàng)目投入使用，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)和愛國衛(wèi)生創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率均為。

100%。

4.65。

‰以下?！八奈濉逼辗ㄍㄟ^省驗(yàn)收，“平安黑河”建設(shè)取得明顯成效。其他社會事業(yè)也取得新進(jìn)展。

——人民生活水平逐步提高。

城鎮(zhèn)新就業(yè)

22422。

人，登記失業(yè)率。

4.04%。

比省控制指標(biāo)低。

1.46。

個(gè)百分點(diǎn)。職工工資和三條保障線資金發(fā)放率均為。

100%。

完成了。

4.7。

萬名國企下崗職工向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)。

6

萬余人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)。

11.3。

萬人。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額。

130。

億元，比年初增長。

10.9%。

市區(qū)和農(nóng)村人均住宅面積分別達(dá)到。

25.4。

18.5。

平方米，農(nóng)村住宅磚瓦化率達(dá)到。

62.2%。

——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

深入貫徹《行政許可法》，行政許可部門由

63。

個(gè)減少到。

55。

個(gè)，行政許可項(xiàng)目由。

463。

項(xiàng)減少到。

257。

項(xiàng)。全面推行政務(wù)公開和“六項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，行政審批事項(xiàng)由。

147。

項(xiàng)減少到。

129。

項(xiàng)。堅(jiān)持開展先進(jìn)性教育、公務(wù)員培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府行政能力不斷提高。

25。

件，政協(xié)委員提案。

131。

件，加強(qiáng)了與工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系。

各位代表，

2005。

年的工作成績來之不易，與省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，與市人大、政協(xié)及各民主黨派的監(jiān)督和支持，與中省直部門的大力配合，與駐黑河解放軍和武警部隊(duì)的無私奉獻(xiàn)，與全市各族人民的共同努力密不可分。在此，我代表市政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在諸多困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展壓力大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收的渠道還不寬；工業(yè)化程度不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，旅游業(yè)受國家政策影響，出境人數(shù)大幅下降；重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的支撐帶動作用不夠明顯，資源和區(qū)位優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮；各類人才匱乏，科技創(chuàng)新能力弱；一些與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決的還不夠好。政府部門的一些工作人員思想不夠解放、服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高，發(fā)展環(huán)境還不寬松，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

10%。

以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年遞增。

20%。

以上，全口徑財(cái)政收入年遞增。

9%。

以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年分別遞增。

10%。

和

5%。

單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低。

20%。

左右。主要任務(wù)是，全方位推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級；以資源開發(fā)和產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，大力發(fā)展原材料、能源、綠色食品、林木、醫(yī)藥、化工六大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村；以旅游業(yè)為重點(diǎn)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次和服務(wù)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和保障能力；推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；進(jìn)一步深化體制改革，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制；按照建設(shè)創(chuàng)新型社會要求，培育壯大創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，促進(jìn)科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施；以富裕人民為根本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)群眾物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量，加快建設(shè)文明和諧新黑河。建設(shè)重點(diǎn)是，建設(shè)黑龍江大橋，完善港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建對俄經(jīng)貿(mào)大通道。依托優(yōu)勢資源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“三帶十區(qū)”，即：北安—五大連池—嫩江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、嫩江—愛輝—遜克礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶、五大連池風(fēng)景區(qū)—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江（跨國）旅游帶；黑河新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對俄進(jìn)出口加工區(qū)、黑河吉斯達(dá)國際物流區(qū)、黑龍江大橋橋頭區(qū)、黑河三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、五大連池風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)區(qū)、遜克中俄合作加工區(qū)、北安工業(yè)區(qū)、嫩江九三工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，實(shí)現(xiàn)黑河快發(fā)展、大發(fā)展。

二、

2006。

年工作安排。

2006。

8.5%。

城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額增長。

13%。

社會消費(fèi)品零售總額增長。

10%。

全口徑財(cái)政收入增長。

7%。

外貿(mào)進(jìn)出口總額增長。

20%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。

8%。

和

5%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須集中精力抓好以下九個(gè)方面工作。

（一）促進(jìn)農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開端。

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長

4%。

520。

萬畝，增長。

15%。

綠色食品監(jiān)測面積力爭達(dá)到。

300。

萬畝，增長。

15%。

25%。

50。

20。

500。

個(gè)，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)市場化程度。引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，力爭流轉(zhuǎn)。

108。

萬畝，增長。

10%。

抓好勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移勞動力。

14。

萬人。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套。認(rèn)真落實(shí)。

50。

80。

6

個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、

64。

個(gè)村試點(diǎn)啟動工作。認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作，做到規(guī)劃到鄉(xiāng)、到村。立足實(shí)際謀劃發(fā)展項(xiàng)目，并與國家和省有關(guān)政策對接。抓好培訓(xùn)工作，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)積極性，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，積極爭取上級扶持，形成多元化投入長效機(jī)制。三年完成農(nóng)業(yè)普查工作。

（二）壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

以工業(yè)園區(qū)為重要載體，加快新型工業(yè)化步伐，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量。做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照規(guī)劃先行、全面啟動、重點(diǎn)突破的要求，以新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對俄進(jìn)出口加工區(qū)、三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)和多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，做好總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，超前完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全服務(wù)體系，吸引各類投資主體入?yún)^(qū)興業(yè)，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；⒓夯l(fā)展。推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)。廣泛吸引社會資金，加快資源勘查進(jìn)度，進(jìn)一步做好多寶山、五大連池、三吉屯和東安等區(qū)域的地質(zhì)勘探工作，解決長期以來制約資源開發(fā)的瓶頸問題。引入市場競爭機(jī)制，嚴(yán)格按照法定程序招投標(biāo)和拍賣礦業(yè)權(quán)，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)健康有序推進(jìn)。加大多寶山銅礦、翠宏山鐵多金屬礦、東安和三道灣子巖金礦等項(xiàng)目的開發(fā)力度，籌建關(guān)鳥河水泥廠。黑寶山、宋集屯煤礦提高回采率，延長生產(chǎn)年限。

151。

10。

萬千瓦劣質(zhì)褐煤綜合利用發(fā)電廠。繼續(xù)推進(jìn)。

40。

萬噸礦泉水開發(fā)項(xiàng)目，啟動“礦泉城”建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提質(zhì)降耗為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)黑河熱電廠三期、嫩江熱電廠、嫩江啤酒廠、北安進(jìn)發(fā)塑料制品有限公司、北安動物制藥廠技術(shù)改造項(xiàng)目，爭取年內(nèi)投產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)。爭取新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、黑河熱電廠粉煤灰綜合利用項(xiàng)目列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)或試點(diǎn)項(xiàng)目。深化國企改革。推進(jìn)西崗子煤礦重組、西溝水電有限公司政府股份退出、遜克庫爾濱水電公司改制、黑河熱電廠及五大連池山口水電公司經(jīng)營方式改革。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，有效指導(dǎo)產(chǎn)銷銜接。與銀行、鐵路等部門搞好協(xié)調(diào)對接，做好資金、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素的保障。加大扭虧增盈工作力度，降低企業(yè)虧損面和虧損額。

（三）發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷提高對俄經(jīng)貿(mào)科技合作水平。

以中國“俄羅斯年”活動為契機(jī)，打造“兩國一城”，充分發(fā)揮平臺作用，推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級。強(qiáng)化通道設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對俄協(xié)調(diào)，力爭黑龍江大橋主體工程年內(nèi)開工建設(shè)。改造黑河口岸貨檢碼頭，年內(nèi)啟動滾裝碼頭及鐵路專用線建設(shè)，提高港口吞吐和鐵路運(yùn)載能力。加快推進(jìn)遜克口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。引進(jìn)扶強(qiáng)經(jīng)貿(mào)主體。強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)，創(chuàng)造條件吸引過貨額度大、帶動能力強(qiáng)的經(jīng)營主體從事對俄經(jīng)貿(mào)合作。同時(shí)，充分利用國家和省出臺的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭全市有業(yè)績的經(jīng)貿(mào)企業(yè)達(dá)到

160。

家，貿(mào)易額超億美元企業(yè)達(dá)到。

3

—

5

家，超千萬美元企業(yè)達(dá)到。

8

—

10。

10。

億度。擴(kuò)大在俄木材采伐和建筑工程承包規(guī)模，爭取分別達(dá)到。

50。

萬立方米和。

20。

萬平方米。特別是在對俄礦產(chǎn)資源開發(fā)方面爭取有突破性進(jìn)展。完善政府間協(xié)商聯(lián)動機(jī)制，推動兩地合作由經(jīng)貿(mào)向科技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域拓展，辦好旅游文化交流活動。加強(qiáng)與俄阿州、布市之外的區(qū)域合作，推動貿(mào)易領(lǐng)域向俄羅斯腹地延伸。調(diào)整優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在鞏固互市貿(mào)易、穩(wěn)定發(fā)展邊境貿(mào)易的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展一般貿(mào)易，擴(kuò)大自營產(chǎn)品出口規(guī)模和代理范圍。提高進(jìn)出口商品檔次，穩(wěn)定已有骨干商品進(jìn)出口規(guī)模，擴(kuò)大俄化工原料、基礎(chǔ)原材料進(jìn)口和機(jī)電、家電等高附加值商品出口。推進(jìn)加工基地建設(shè)。瞄準(zhǔn)俄羅斯及國內(nèi)市場和資源，結(jié)合黑河對俄進(jìn)出口加工區(qū)和北安工業(yè)區(qū)建設(shè)，建立生產(chǎn)加工基地，盡快形成規(guī)模，拉動就業(yè)和稅收。鼓勵有條件的企業(yè)，利用整機(jī)與部件的出口稅差，發(fā)展跨境出口加工業(yè)。

（四）以發(fā)展旅游業(yè)為重點(diǎn)，提高第三產(chǎn)業(yè)整體水平。

完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)功能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出發(fā)展旅游業(yè)。進(jìn)一步完善《黑河市旅游業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》，完成重點(diǎn)旅游項(xiàng)目詳控規(guī)劃。實(shí)施精品戰(zhàn)略，精心設(shè)計(jì)和培育五大連池—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江界江（跨國）旅游帶，推出火山游、風(fēng)情游、知青返鄉(xiāng)游等特色旅游產(chǎn)品。積極推進(jìn)五大連池風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)，做好國家自然遺產(chǎn)和火山之鄉(xiāng)申報(bào)及自然保護(hù)區(qū)立法工作，辦好五大連池火山旅游節(jié)。加快推進(jìn)黑河中俄民族風(fēng)情園等景點(diǎn)建設(shè)，做好沾河、庫爾濱河、法別拉河等漂流項(xiàng)目提檔升級和五大連池風(fēng)景區(qū)

4a。

級景區(qū)申評、璦琿歷史陳列館。

3a。

級景區(qū)爭取工作。引資建設(shè)星級賓館，加快推進(jìn)五大連池旅游接待中心建設(shè)。抓好首次出境游優(yōu)惠政策落實(shí)，強(qiáng)化宣傳推介和外聯(lián)促銷，激活旅游市場，力爭接待國內(nèi)外游客百萬人次。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育骨干物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，構(gòu)筑連接內(nèi)外、輻射俄羅斯的物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)吉斯達(dá)國際商務(wù)港建設(shè)，增強(qiáng)商務(wù)會展、信息咨詢、商務(wù)洽談、貨運(yùn)物流等服務(wù)功能。推進(jìn)中心市場和專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，提高物流效能。多方投入，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式和新型流通業(yè)態(tài)。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繁榮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，改造提升商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)。抓緊制定商貿(mào)業(yè)布局規(guī)劃，針對俄羅斯人消費(fèi)特點(diǎn)謀劃建設(shè)專業(yè)服務(wù)區(qū)。培育試車經(jīng)濟(jì)，帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

（五）圍繞大項(xiàng)目牽動戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。

依靠優(yōu)勢項(xiàng)目擴(kuò)大招商引資，通過大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，推動黑河經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。根據(jù)市場需求、國家產(chǎn)業(yè)政策和省確定的投資方向，做好項(xiàng)目謀劃工作，重點(diǎn)抓好礦產(chǎn)、能源、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施以及重大社會事業(yè)項(xiàng)目的儲備，做深做細(xì)前期要件，達(dá)到招商引資和爭取貸款的標(biāo)準(zhǔn)和條件。加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)步伐。除抓好前面提到的重點(diǎn)項(xiàng)目外，積極推進(jìn)布星線和扎遜線

220。

千伏輸變電工程、金灣水電站、北安熱電有限公司新增。

5

111。

國道嫩江至訥河段、黑洛公路黑河至呼瑪段、

209。

15.6。

億元，增長。

30%。

實(shí)際利用外資。

1400。

萬美元，增長。

18%。

努力壯大非公有制經(jīng)濟(jì)按照“非禁即入、平等對待”的原則，鼓勵個(gè)人及非公有制企業(yè)投資經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，形成一批新型非公有制骨干企業(yè)扶持和鼓勵經(jīng)營規(guī)模較大、帶動能力較強(qiáng)的非公有制企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，培育大型龍頭企業(yè)認(rèn)真兌現(xiàn)扶持政策，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在改善服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境和法制環(huán)境上下功夫，建設(shè)“平安黑河”、“誠信黑河”及時(shí)了解企業(yè)的意見和建議，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，保護(hù)客商合法權(quán)益，讓投資者感到放心、安心、順心。

（六）遵循發(fā)展定位，進(jìn)一步提升城市整體形象。

按照城市規(guī)劃定位，努力推動城市建設(shè)和管理上層次、上水平，不斷完善城市功能，提高文化品位，提升國際形象。牢固樹立規(guī)劃第一的觀念。始終把規(guī)劃作為城市建設(shè)、管理和發(fā)展的第一位工作，建立完善科學(xué)民主的規(guī)劃決策機(jī)制。加大規(guī)劃行政監(jiān)管力度，杜絕未批先建、違反規(guī)劃用途等行為。按照適度超前、突出特色的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃、詳控規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，新編詳控規(guī)劃面積

90。

1.5。

億元推進(jìn)綠化、道路、公園、中央商業(yè)步行街、垃圾處理廠等。

8

3

年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，治理城市污染源，改善人居環(huán)境。把住新建工程質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量。努力提高城市管理水平。按照依法管理城市的要求，理順城管體制機(jī)制，全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行精細(xì)管理，提高城市管理效能。深入開展“無煙城市”創(chuàng)建和以治理“臟、亂、荒”為重點(diǎn)的環(huán)境整治工程，為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、衛(wèi)生、便利、舒適的環(huán)境。抓好市政公用行業(yè)的各項(xiàng)改革。推進(jìn)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步擴(kuò)大物業(yè)管理的覆蓋面。

（七）做好財(cái)稅金融工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供財(cái)力保障。

廣辟渠道，開源節(jié)流，努力增加收入，保證重點(diǎn)支出，確保收支平衡。強(qiáng)化稅收征管。建立經(jīng)營業(yè)戶數(shù)據(jù)管理、稅源登記、稅費(fèi)征繳網(wǎng)絡(luò)管理中心，在突出抓好骨干稅源征管的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)零散稅種征收。繼續(xù)開展定額復(fù)查和漏征漏管戶清理，嚴(yán)格依法治稅，做到應(yīng)收盡收。認(rèn)真執(zhí)行收支脫鉤和收繳分離制度，強(qiáng)化監(jiān)管稽查，確保非稅收入增長

10%。

1

億元以上，為中小企業(yè)貸款提供信用服務(wù)。

（八）全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，在抓經(jīng)濟(jì)的同時(shí)推動社會全面進(jìn)步。加強(qiáng)科技和人才工作。積極引進(jìn)人才、技術(shù)和項(xiàng)目，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對俄科技交流合作，促進(jìn)資源共享。引人與引智并重，外聘與內(nèi)培相結(jié)合，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目招聘高層次人才，全市行政事業(yè)單位

3

年內(nèi)招聘儲備。

300。

17。

9.5。

‰以內(nèi)，生育符合政策率達(dá)到。

90%。

積極發(fā)展文體事業(yè)大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富群眾文化生活，特別是活躍農(nóng)村群眾文化生活，推進(jìn)“邊疆文化名城”建設(shè)啟動建設(shè)市區(qū)青少年活動中心和群眾藝術(shù)館規(guī)劃廣播電視中心，加快“村村通”工程建設(shè)步伐，提高廣播電視人口有效覆蓋率推進(jìn)黑河有線電視數(shù)字化發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身活動，提高人民健康水平加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持在發(fā)展中實(shí)施保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)抓緊制定和實(shí)施本地植被恢復(fù)、退耕還林還草、防沙治沙、水土保持和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)年度計(jì)劃認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，抓好全民環(huán)境教育，普及環(huán)保知識，開展“綠色單位、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)同時(shí)，進(jìn)一步做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、老齡、殘疾、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、文博圖、地方史志等項(xiàng)工作加強(qiáng)國防動員和民兵預(yù)備役工作，爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”

（九）切實(shí)關(guān)注民生，全心全意為群眾辦實(shí)事。

堅(jiān)持以人為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題抓起，全心全意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。突出抓好就業(yè)和社會保障。認(rèn)真落實(shí)政策，抓好技能培訓(xùn)，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在

4.5%。

65。

元提高到。

70。

元。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，幫助困難群眾解決實(shí)際問題。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市）區(qū)擁有一所服務(wù)功能比較完善的農(nóng)村中心敬老院，提高農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)比例。多渠道增加群眾收入。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，落實(shí)惠農(nóng)政策，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。全面落實(shí)最低工資制度，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。全額發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資，落實(shí)公務(wù)員各項(xiàng)補(bǔ)貼，適當(dāng)提高住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金財(cái)政匹配比例和供熱費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，抓好煤礦生產(chǎn)等行業(yè)的安全管理，強(qiáng)化對交通運(yùn)輸、食品安全、易燃易爆品、公共場所的監(jiān)督檢查，完善應(yīng)急救援預(yù)案，消除安全隱患，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。做好森林防火工作，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)，保證林區(qū)居民安全。維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視信訪工作，堅(jiān)持依法治訪，妥善處理群眾上訪問題。引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益要求，促進(jìn)社會人際關(guān)系的和諧。抓好“五五”普法開局，切實(shí)提高公民法律素質(zhì)。完善防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展專項(xiàng)整治行動。加強(qiáng)邊境管理，維護(hù)邊境安定。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，不斷提高行政能力。

樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進(jìn)一步提高政府行政效能，建設(shè)群眾滿意政府。強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念。將科學(xué)發(fā)展放在首要位置，堅(jiān)持速度與效益相一致，既要加快發(fā)展壯大總量，更要集約發(fā)展提高效益；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，在加快資源開發(fā)的同時(shí)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持城市繁榮與農(nóng)村發(fā)展相促進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步相統(tǒng)一，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，努力建設(shè)和諧黑河。進(jìn)一步解放思想。強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、發(fā)展是硬道理的思想意識，努力破除影響改革發(fā)展的思想障礙和體制障礙，在管理體制、經(jīng)營體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，把上級方針政策與黑河市情創(chuàng)造性地結(jié)合起來，努力體現(xiàn)黑河工作特色。轉(zhuǎn)變政府職能。加快服務(wù)型政府建設(shè)，深化行政審批制度改革。貫徹落實(shí)《中華人民共和國公務(wù)員法》，嚴(yán)格執(zhí)行《黑河市國家公務(wù)員公共服務(wù)行為問責(zé)暫行規(guī)定》，規(guī)范公務(wù)員行為。加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)行“一站式”、“一條龍”綜合服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，優(yōu)化行政流程，開展政府網(wǎng)上公共服務(wù)，提高工作效能。堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，實(shí)施《黑河市依法行政五年規(guī)劃》，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公的問題，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，確保人民賦予的權(quán)力真正服務(wù)于人民。推進(jìn)科學(xué)決策。重視民主決策和科學(xué)決策，使各項(xiàng)決策更加切合市情、順應(yīng)民意。拓寬新聞輿論、社會公眾監(jiān)督等渠道，加快建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和社會聽證制度。今后凡涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大事項(xiàng)，都要進(jìn)行充分論證和社會聽證，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務(wù)管理。加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)管職能，對政府投資項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算審查、公開招投標(biāo)、過程監(jiān)管和竣工審計(jì)。認(rèn)真辦好“行風(fēng)視點(diǎn)”節(jié)目，繼續(xù)開展“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議活動，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。始終堅(jiān)持警鐘長鳴，廉潔從政，以廉政建設(shè)的新成果，進(jìn)一步樹立政府的良好形象。狠抓工作落實(shí)。今年是新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃、促進(jìn)黑河經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的開局之年，各項(xiàng)工作十分繁重。各級政府、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，大力推進(jìn)，加強(qiáng)督辦，把各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

各位代表，黑河新一輪發(fā)展的宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，催人奮進(jìn)。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全市各族人民，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局、推進(jìn)黑河經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步而努力奮斗！

舟山市政府工作報(bào)告五年篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、

2012。

2012。

852。

億元，增長。

10.2%。

財(cái)政總收入。

133.5。

億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入。

85.6。

億元，分別增長。

4.9%。

和

11.9%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到。

34224。

元和。

18601。

元，分別實(shí)際增長。

10.3%。

和

11%。

實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額。

290.5。

億元，增長。

16%。

研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例預(yù)計(jì)達(dá)到。

1.35%。

節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。

新區(qū)規(guī)劃建設(shè)務(wù)實(shí)起步。

新區(qū)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)反復(fù)論證修改、匯報(bào)溝通，由省政府上報(bào)國務(wù)院，并于

2013。

年

1

月

17。

17。

400。

87。

個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目，

329。

220。

千伏舟北變工程等基本建成。全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資。

600.8。

億元，增長。

26.2%。

74.6。

億元，其中實(shí)際利用境外資金。

1.83。

億美元，增長。

70%。

浙商回歸引進(jìn)省外到位資金。

76.84。

億元，增長。

105%。

海洋特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和矛盾，一手抓企業(yè)幫扶，一手抓轉(zhuǎn)型升級。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值

1216。

億元，增長。

11.3%。

規(guī)上工業(yè)增加值增速居全省前列工業(yè)投資突破。

200。

億元，其中技改投入。

67.8。

14%。

和

16.8%。

鼓勵建筑企業(yè)拓領(lǐng)域、上規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值。

162.7。

1500。

億元，交割量居國內(nèi)同類市場前列。鼠浪湖礦砂中轉(zhuǎn)碼頭等。

4

個(gè)項(xiàng)目獲國家核準(zhǔn)批復(fù)，武港礦砂中轉(zhuǎn)碼頭、新港。

3

萬噸級配套碼頭、老塘山五期陸域堆場和減載平臺等重點(diǎn)項(xiàng)目建成，港口貨物吞吐量。

2.9。

億噸，增長。

11.7%。

集裝箱吞吐量突破。

50。

萬標(biāo)箱。船舶運(yùn)力保有量突破。

500。

115.5。

億元，市級中小企業(yè)專項(xiàng)信用貸款扶持企業(yè)擴(kuò)大到。

800。

家，累計(jì)發(fā)放貸款。

16.5。

億元。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理減免涉企收費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)。

7

2771。

萬人次，旅游收入。

267。

億元，分別增長。

12.6%。

和

13.3%。

402。

艘，新增土地流轉(zhuǎn)面積近。

9000。

畝，實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

164。

億元，增長。

9.2%。

6

家、博士科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地。

6

個(gè)，申請專利數(shù)和授權(quán)專利數(shù)分別增長。

46.3%。

和

77.4%。

引進(jìn)緊缺人才。

1882。

名，培訓(xùn)各類職業(yè)技能人才。

1.2。

萬人次，省“百人計(jì)劃”成效明顯。

城鄉(xiāng)建設(shè)步伐繼續(xù)加快。

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動，中心城區(qū)和小城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新城購物中心二期、海天大道擴(kuò)建工程定海至新城段等項(xiàng)目建成，小干商務(wù)區(qū)前期工作正式啟動，舊城改造步伐加快，市政設(shè)施進(jìn)一步完善。三年交通暢通工程建設(shè)取得實(shí)效。中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”全覆蓋，數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)通過驗(yàn)收。推進(jìn)“美麗海島”建設(shè)，投入“三農(nóng)”資金

32.1。

億元，增長。

10.3%。

18。

個(gè)精品社區(qū)、

14。

個(gè)特色社區(qū)通過驗(yàn)收，完成了。

4

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

36。

個(gè)行政村整體整治，改造漁農(nóng)村住房。

7551。

戶。一批農(nóng)田水利設(shè)施和河網(wǎng)水系整治項(xiàng)目順利竣工，“強(qiáng)塘工程”全面完成。開展“。

811。

32。

6.7%。

實(shí)行。

pm2.5。

監(jiān)測和環(huán)境信息公開，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)。

99.7%。

改革開放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

制訂實(shí)施漁農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、金融體制和漁農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制改革指導(dǎo)意見，六方面

25。

3

家、融資租賃公司。

2

211。

153.6。

億美元，增長。

15.8%。

其中出口。

92.2。

億美元，增長。

23.4%。

船舶交易市場和國際水產(chǎn)城躋身全國百強(qiáng)市場，提升改造農(nóng)貿(mào)市場。

19。

家，連鎖超市覆蓋所有行政村。

17。

個(gè)口岸擴(kuò)大開放項(xiàng)目獲批，

5

個(gè)港區(qū)獲準(zhǔn)擴(kuò)大開放，新增開放面積。

109。

平方公里，核增查驗(yàn)人員編制。

672。

名。

38。

個(gè)項(xiàng)目列入國家“十二五”口岸擴(kuò)大開放規(guī)劃。開通往返臺灣航空聯(lián)程中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，普陀被列為浙臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，臺灣南海觀音普陀山尋根之旅影響廣泛。與滬杭甬等長三角城市合作進(jìn)一步深入，援青、援疆、援藏工作扎實(shí)推進(jìn)，外事、僑務(wù)工作取得新成效。

社會民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

切實(shí)抓好十方面為民實(shí)事項(xiàng)目，進(jìn)一步加大社會民生投入，就業(yè)社保和教育支出分別增長

19.7%。

36.3%。

加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，新增城鄉(xiāng)就業(yè)。

1.58。

萬人，大學(xué)生就業(yè)率達(dá)到。

93%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

2.73%。

建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例提高到。

80%。

城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每月。

90。

元調(diào)整到。

100。

元。調(diào)高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，漁農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城鎮(zhèn)的。

80%。

發(fā)放市民卡。

102。

萬張，并增加使用功能。建成保障性住房。

2646。

1350。

畝，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在。

2%。

80%。

甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病率明顯下降。優(yōu)生促進(jìn)工程繼續(xù)深化出生人口性別比保持穩(wěn)定。海洋文化藝術(shù)中心建成啟用公共文化場館免費(fèi)開放新檔案館投入使用海洋數(shù)字圖書館、數(shù)字方志館建設(shè)有序?qū)嵤O農(nóng)村農(nóng)家書屋和村郵站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)廣播電視、新聞出版事業(yè)持續(xù)發(fā)展。成功舉辦全國休閑體育大會、第十一屆市運(yùn)會和系列賽事。深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)人民群眾安全感名列全省前茅。全面實(shí)施公共安全十大領(lǐng)域整治和食品安全百日行動加強(qiáng)氣象預(yù)警和三防工作安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)零增長。深入推進(jìn)普法和依法治理加強(qiáng)信訪工作和矛盾糾紛調(diào)解。重視民族宗教工作。進(jìn)一步發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用關(guān)愛兒童、老齡群體發(fā)展紅十字和慈善事業(yè)扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建取得積極進(jìn)展。促進(jìn)軍地融合國防海防、民兵預(yù)備役、人民防空和軍轉(zhuǎn)安置、優(yōu)撫等工作成效明顯第六次榮獲全國雙擁模范城稱號。

15。

萬件，提前辦結(jié)率達(dá)到。

98.4%。

加大審計(jì)力度，查出違規(guī)金額。

1.47。

億元，凈核減項(xiàng)目投資。

1.5。

億元。強(qiáng)化行政監(jiān)察和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，查處違法違紀(jì)案件。

110。

件，挽回經(jīng)濟(jì)損失。

5164。

萬元。保持“三公”經(jīng)費(fèi)零增長，清理違規(guī)公務(wù)用車，市本級黨政機(jī)關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)壓縮。

5%。

各位代表，過去一年成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市百萬軍民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐舟人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、省部屬駐舟單位，向關(guān)心支持舟山發(fā)展的港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們清醒地看到，對照新區(qū)建設(shè)的新形勢、新任務(wù)、新要求，我市海洋產(chǎn)業(yè)層次和整體水平不高，經(jīng)濟(jì)素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾沒有明顯改善，尤其是受全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷影響，船舶、海運(yùn)行業(yè)遭到較大沖擊，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇；資源要素制約依然突出，發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，人才科技支撐不足，保持財(cái)政收支平衡難度增加；社會保障、教育文化、城建交通、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等民生方面還存在許多問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的壓力加大；一些政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)亟需加強(qiáng)，官僚主義、形式主義和消極腐敗現(xiàn)象仍然存在。我們必須直面群眾關(guān)切，正視存在問題，切實(shí)予以解決。

二、今年目標(biāo)和工作任務(wù)。

2013。

10%。

；公共財(cái)政預(yù)算收入增長。

8%。

；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到。

1.45%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別實(shí)際增長。

10%。

和

11%。

；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在。

3.5%。

以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)；節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)；力爭在規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)、招商選資、民生改善和建設(shè)海上花園城等方面取得新突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施以下十大舉措。

:

（一）全面實(shí)施新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

堅(jiān)持邊謀劃、邊建設(shè)，著力抓好管長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、增后勁的各項(xiàng)工作。廣泛開展新區(qū)發(fā)展規(guī)劃學(xué)習(xí)宣傳活動，進(jìn)一步統(tǒng)一對新區(qū)戰(zhàn)略定位和“四島一城”發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識，積極營造解放思想、先行先試、合力推進(jìn)新區(qū)科學(xué)發(fā)展的社會氛圍，使新區(qū)發(fā)展規(guī)劃成為各級政府和全市人民共同的行動指南。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院有關(guān)新區(qū)規(guī)劃批復(fù)精神，繼續(xù)加大對接匯報(bào)力度，盡快建立省部際聯(lián)席會議制度，爭取進(jìn)一步明確指標(biāo)、項(xiàng)目、資金和體制等具體支持政策，爭取省委省政府盡快出臺推進(jìn)新區(qū)建設(shè)的若干意見。抓緊制定實(shí)施新區(qū)三年行動計(jì)劃，全面落實(shí)規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)舉措。按照“新區(qū)一盤棋、規(guī)劃一張圖”的要求，抓緊城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃修編，深化產(chǎn)業(yè)、交通、港口、環(huán)保、能源等專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃間統(tǒng)籌銜接，完善規(guī)劃體系。細(xì)化“一體一圈五島群”功能布局，完善功能區(qū)規(guī)劃和定海、普陀城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好甬東－新城－勾山、本島北部、朱家尖、六橫小郭巨、大洋山西側(cè)等分區(qū)規(guī)劃，完成小干島等近期重點(diǎn)開發(fā)區(qū)塊控制性詳規(guī)編制。

（二）全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

強(qiáng)化政府投資引導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投入，全力推進(jìn)

111。

個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目、

296。

個(gè)政府性投資項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙十”工程，力爭完成固定資產(chǎn)投資。

750。

329。

10。

萬平方米科研用房，力促微軟軟件創(chuàng)新基地等項(xiàng)目盡快落戶，完善園區(qū)綜合運(yùn)行維護(hù)體系。堅(jiān)持市與縣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，支持各縣區(qū)、主要經(jīng)濟(jì)大島打造區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)平臺，抓好省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快本島西北部、六橫小郭巨、岱山西部、小洋山北側(cè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊發(fā)展。

（三）強(qiáng)化招商和開放合作。

發(fā)揮新區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲批效應(yīng)，以開放興招商、促合作，構(gòu)建內(nèi)外對接、海陸統(tǒng)籌、互利共贏的開放合作機(jī)制。強(qiáng)化綜保區(qū)開放政策的輻射帶動作用，積極探索自由貿(mào)易園區(qū)、自由港區(qū)的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑，進(jìn)一步提升對外開放層次和水平。探索普陀山機(jī)場和國際郵輪碼頭海空聯(lián)動通關(guān)新機(jī)制，加強(qiáng)口岸通關(guān)中心建設(shè)。加快武港碼頭等“十二五”口岸擴(kuò)大開放項(xiàng)目申報(bào)，完成定海、六橫和沈家門等港區(qū)開放范圍劃定申報(bào)工作。積極爭取低空開放。完善鼓勵外來投資和浙商回歸的政策意見，建立浙商服務(wù)平臺，探索全市統(tǒng)一聯(lián)動的招商工作機(jī)制。抓緊籌劃新區(qū)規(guī)劃招商推介會，精心辦好系列招商活動，積極參加知名海事展、海工博覽會和海洽會等經(jīng)貿(mào)會展活動，掀起新一輪招商選資熱潮。突出新加坡、香港、上海等重點(diǎn)城市，緊盯世界

500。

85。

億元。

浙商回歸引進(jìn)省外到位資金完成。

80。

億元。發(fā)揮國家級外貿(mào)出口基地優(yōu)勢，大力實(shí)施自主出口品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)出口市場多元化。加快普陀浙臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，設(shè)立境外船舶生產(chǎn)與服務(wù)基地、遠(yuǎn)洋漁業(yè)境外配套服務(wù)基地。擴(kuò)大高新設(shè)備、大宗物資和高檔消費(fèi)品進(jìn)口，爭取設(shè)立國家級進(jìn)口基地。主動對接滬杭甬，探索舟滬港航合作新模式，深化寧波－舟山港合作機(jī)制，發(fā)揮浙東經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的同城效應(yīng)，全面融入長三角經(jīng)濟(jì)圈。加強(qiáng)外事、僑務(wù)和對臺等工作，加強(qiáng)與港澳合作交流，進(jìn)一步密切與國內(nèi)外友好城市的聯(lián)系。

（四）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，努力提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和質(zhì)量。以船舶和水產(chǎn)加工業(yè)整合提升為重點(diǎn)，大力發(fā)展臨港工業(yè)，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值均增長

10%。

3

億噸；旅游接待和旅游總收入分別突破。

3000。

萬人次和。

300。

億元；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值。

420。

億元，增長。

9.6%。

加快大宗商品交易中心建設(shè)，創(chuàng)新交易與結(jié)算模式，豐富交易品種，完善配套服務(wù)，爭取成為證監(jiān)會、商務(wù)部試點(diǎn)單位加大港口開發(fā)力度，推進(jìn)馬跡山礦砂中轉(zhuǎn)三期、大浦口集裝箱二期、鼠浪湖礦砂中轉(zhuǎn)、岙山國家石油儲備基地二期、洋山國際中轉(zhuǎn)物流園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，申報(bào)建設(shè)金塘保稅物流中心高度關(guān)注新水運(yùn)條例出臺的影響，促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展加快國家旅游綜合改革試點(diǎn)和旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，舉辦“海洋旅游年”活動，促進(jìn)普陀山景區(qū)優(yōu)化提質(zhì)，建設(shè)定海、普陀省級濱海旅游度假區(qū)，建成慈航廣場旅游集散中心和國際郵輪碼頭，推進(jìn)鳳凰島游艇俱樂部、秀山秀水灣旅游度假村、嵊泗長灘灣海景度假村及漁農(nóng)家樂等特色旅游項(xiàng)目，打造旅游集散服務(wù)、智慧旅游和大眾旅游傳媒三大平臺培育研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，支持普陀建設(shè)省級現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，大力發(fā)展電子商務(wù)以漁農(nóng)業(yè)增效和漁農(nóng)民增收為重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展?jié)O農(nóng)業(yè)，探索創(chuàng)建“海洋農(nóng)業(yè)”示范區(qū)加快嵊泗中心漁港擴(kuò)建、螺門漁港遷建、衢山漁港等工程建設(shè)，提升漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)功能，推進(jìn)國內(nèi)捕撈轉(zhuǎn)型升級，推廣水產(chǎn)精養(yǎng)模式，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展加快國際水產(chǎn)城提升改造，建設(shè)魷魚、金槍魚集散加工配套基地，完善營銷網(wǎng)絡(luò)，形成海水產(chǎn)品舟山價(jià)格指數(shù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域保護(hù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，鼓勵土地向種養(yǎng)專業(yè)戶和專業(yè)合作社集中，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

（五）深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。

堅(jiān)持以改革為動力，勇于先行先試，爭創(chuàng)新區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。創(chuàng)新行政管理，成立新區(qū)管委會，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，理順上下關(guān)系，加快探索建立與新區(qū)建設(shè)相適應(yīng)、與行政區(qū)劃相協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)精簡、職能綜合、層級合理、運(yùn)行高效的行政管理體制。調(diào)整完善財(cái)政體制。根據(jù)“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)”的要求，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理壓縮審批事項(xiàng)，規(guī)范中介服務(wù)行為，探索建立投資項(xiàng)目預(yù)審批、招投標(biāo)預(yù)選制、聯(lián)審事項(xiàng)專窗受理和聯(lián)合竣工驗(yàn)收制度，優(yōu)化投資和商務(wù)環(huán)境。積極實(shí)施城鄉(xiāng)綜合配套改革，抓好集體資產(chǎn)股權(quán)化改革和宅基地跨村置換試點(diǎn)工作，加快“城中村”改造步伐，完善漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)體制。完善投融資體系，力促海投、交投做大做強(qiáng)，加快舟山港集團(tuán)資產(chǎn)重組和上市步伐，支持普陀國資、岱山國資發(fā)行企業(yè)債，積極爭取政策性貸款和國際貸款，促進(jìn)中信、民生、華夏、紹興等銀行盡快入駐，鼓勵企業(yè)進(jìn)行股權(quán)交易、私募融資。放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，開展第三次經(jīng)濟(jì)普查，做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”和小微企業(yè)上規(guī)模工作，穩(wěn)妥推進(jìn)“營改增”稅制改革。大力推進(jìn)國土資源改革四項(xiàng)試點(diǎn)，繼續(xù)深化排污權(quán)交易制度改革，建立岸線、海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)施海域“直通車”政策，開展區(qū)域用島試點(diǎn)工作。

（六）提升創(chuàng)新發(fā)展能力。

把教育、科技和人才工作放到更加突出的位置，全面建設(shè)創(chuàng)新型城市。推進(jìn)教育現(xiàn)代化、信息化，提高教育服務(wù)新區(qū)發(fā)展水平。加快浙大舟山校區(qū)一期工程進(jìn)度，啟用浙江海洋學(xué)院新校區(qū)，支持國際海運(yùn)學(xué)院創(chuàng)建國家示范骨干高職院校。促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接，啟動舟山中職技校、舟山技師學(xué)院、舟山航海學(xué)校等工程。積極實(shí)施以“海洋教育”為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育，建設(shè)中小學(xué)綜合素質(zhì)實(shí)踐基地。深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)。完善新建小區(qū)教育資源布局，推動義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)普通高中辦學(xué)多樣化、特色化。深化科技合作共建，推進(jìn)浙大海洋研究中心、省海洋開發(fā)研究院建設(shè)，打造國際科技合作基地、海洋生物國家工程中心等一批創(chuàng)新載體。鼓勵建立產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引進(jìn)建設(shè)一批科技成果交易平臺和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。辦好第三屆國際海洋生物大會。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃，發(fā)揮“百人計(jì)劃”積極作用，出臺技工、技師激勵政策，加強(qiáng)企業(yè)家和技能人才培訓(xùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)海洋科技人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步研究出臺人才集聚的辦法和措施，優(yōu)化人才工作機(jī)制和環(huán)境，構(gòu)筑人才集聚高地。

（七）加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

以新型城市化為主導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，率先推進(jìn)本島一體化，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。全面實(shí)施本島南部區(qū)塊“退二進(jìn)三”，促進(jìn)組團(tuán)融合發(fā)展。推進(jìn)新城中央商務(wù)區(qū)三期等一批商業(yè)綜合體建設(shè)，培育總部經(jīng)濟(jì)和服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造新城、東港等城市新商業(yè)圈，促進(jìn)定海、沈家門城區(qū)有機(jī)更新，支持高亭、菜園縣城擴(kuò)容提質(zhì)，提升完善城市功能。啟動“三改一拆”三年行動，抓緊編制舊城改造規(guī)劃，加大重點(diǎn)區(qū)塊舊城和老住宅小區(qū)改造提升力度，全面開展城鄉(xiāng)違建整治，認(rèn)真做好城市危房解危工作，積極探索行之有效的征地拆遷辦法，加快推進(jìn)一批安置小區(qū)建設(shè)。開展“四邊三化”行動，實(shí)施海天大道、

329。

25。

個(gè)精品（特色）社區(qū)，扶持貧困村、薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推進(jìn)。

6

條美麗海島示范帶建設(shè)，啟動。

6

個(gè)農(nóng)房改造示范村創(chuàng)建工作，實(shí)施。

4

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

29。

個(gè)村莊環(huán)境綜合整治。

（八）推進(jìn)海洋生態(tài)建設(shè)。

牢固樹立生態(tài)化、可持續(xù)的發(fā)展理念，爭創(chuàng)國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)，切實(shí)保護(hù)好全市人民美好家園。堅(jiān)持耕地保護(hù)和節(jié)約用地，科學(xué)利用低丘緩坡、海域岸線和城市地下空間。強(qiáng)化建設(shè)用地投入產(chǎn)出考核，加大閑置土地清理處置力度，探索工業(yè)存量用地退出流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)“騰籠換鳥”，進(jìn)一步提高用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。加強(qiáng)水資源節(jié)約利用，啟動本島河道整治工程，推進(jìn)庫河聯(lián)網(wǎng)，推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，完成國家級節(jié)水型社會創(chuàng)建任務(wù)。落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入和投資項(xiàng)目能評制度，嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能。推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。實(shí)施

25。

2

個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

8

個(gè)市級生態(tài)示范村創(chuàng)建。推進(jìn)一批污泥無害化處置、危廢處置和中水回用項(xiàng)目，實(shí)施生態(tài)公益林封育提質(zhì)等六大工程。加強(qiáng)島礁生物資源保護(hù)，持續(xù)開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，推進(jìn)海洋牧場示范區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)和碳匯漁業(yè)試點(diǎn)工作，實(shí)施海域海島沿岸帶整治修復(fù)，有效保護(hù)海洋海島生態(tài)環(huán)境。

（九）繁榮海洋特色文化。

增強(qiáng)文化凝聚力，提升城市發(fā)展軟實(shí)力，加快全國文明城市創(chuàng)建步伐。培育新區(qū)精神，大力開展基層精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，抓好未成年人思想道德建設(shè)，加大陣地建設(shè)的投入，推廣市民大講堂、公民素質(zhì)講習(xí)所經(jīng)驗(yàn)，提升市民素質(zhì)和城市文明程度。開展“新區(qū)文化提升年”行動，創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)示范區(qū)。充分發(fā)揮海洋文化藝術(shù)中心作用，推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施升級提質(zhì)，深入實(shí)施文化惠民工程，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。繼續(xù)辦好中國海洋文化節(jié)等節(jié)慶活動，扶持文藝精品創(chuàng)作，抓好國家級文化藝術(shù)創(chuàng)作采風(fēng)基地建設(shè)。制定實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)文化與科技、旅游融合，培育一批海洋文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)魯家峙文化創(chuàng)意園區(qū)、中國古帆船研究中心等建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)和村落保護(hù)利用工作，開展國家水下考古重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)查。推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)和場地開放，規(guī)劃推進(jìn)海島綠道建設(shè)，完善基層

15。

分鐘健身圈，大力推廣全民健身活動。做好市少體校遷建前期工作，加快建設(shè)省級帆船帆板基地，辦好國際女子自行車賽、全國沙灘足球錦標(biāo)賽等體育賽事。弘揚(yáng)雙擁文化，深化雙擁模范城創(chuàng)建，大力支持駐舟部隊(duì)建設(shè)，抓好國防動員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)打私、海防、人防工作，繼續(xù)做好優(yōu)撫安置和軍人家屬就業(yè)、子女入學(xué)等工作，建設(shè)軍民融合發(fā)展示范區(qū)。

（十）加強(qiáng)民生和社會建設(shè)。

民生是為政之本，必須始終把群眾的安危冷暖放在心上，促進(jìn)民生改善和社會發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)收入倍增計(jì)劃，力促居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。實(shí)施更加積極的鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)政策，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和特殊群體就業(yè)援助，發(fā)揮基層就業(yè)服務(wù)平臺作用

實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。深化被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度改革，提高企業(yè)退休人員社區(qū)綜合補(bǔ)貼，完善事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。提高二級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院統(tǒng)籌基金支付比例，擴(kuò)大職工基本醫(yī)保特殊病種支付范圍。健全適度普惠的社會福利體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)，加大貧困家庭、重特大疾病醫(yī)療救助力度。實(shí)施市級公立醫(yī)院綜合改革，完善定海城區(qū)醫(yī)療體制，深化城區(qū)醫(yī)院下鄉(xiāng)結(jié)對支醫(yī)制度，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展“責(zé)任醫(yī)生進(jìn)網(wǎng)格，健康服務(wù)到家庭”活動。加強(qiáng)職業(yè)病、重大傳染病防治，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作。深化扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建，大力發(fā)展紅十字、慈善等公益事業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮民族、宗教工作在和諧社會建設(shè)中的積極作用。密切與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，切實(shí)保障婦女、未成年人合法權(quán)益。建設(shè)平安舟山，深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)干部能力，培育、發(fā)展和規(guī)范社會組織，支持社區(qū)義工隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，深化海上運(yùn)輸安全管理示范區(qū)建設(shè)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。深入開展食品藥品安全整治，做好氣象、三防、森林消防、動植物防疫等工作，逐步構(gòu)建海洋監(jiān)測、觀測及防災(zāi)減災(zāi)體系。充分發(fā)揮社會應(yīng)急聯(lián)動救助平臺作用，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，保障網(wǎng)民合法權(quán)益。深入實(shí)施“鐵桶固防”工程，健全社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，妥善解決信訪突出問題。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所三年提升計(jì)劃，優(yōu)化流動人口服務(wù)與管理。加快法治舟山建設(shè)，推進(jìn)依法治市，構(gòu)建社會誠信體系，維護(hù)新區(qū)良好環(huán)境。

8600。

人，實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4000。

人。二是將漁農(nóng)村人均年純收入在。

7000。

元以下低收入漁農(nóng)戶列入脫貧計(jì)劃，幫助。

80%。

的困難家庭脫貧。三是建成保障性住房。

2400。

套，保障對象擴(kuò)大到年人均收入在當(dāng)年市區(qū)人均可支配收入。

80%。

以下、人均住房建筑面積低于。

16。

平方米的城市低收入住房困難家庭；改造城市危舊房。

6.3。

100%。

市級藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)建覆蓋率達(dá)。

85%。

2000。

畝、標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚。

1000。

30%。

紅十字現(xiàn)場救護(hù)普及培訓(xùn)。

1.5。

萬人，救護(hù)員培訓(xùn)。

3000。

3

個(gè)國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，向公眾實(shí)時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量狀況。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

完成今年目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，迫切要求我們切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，以更大的勇氣和智慧，創(chuàng)新政府工作，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

不斷提高能力水平。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，牢固確立科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位。不斷適應(yīng)新區(qū)發(fā)展新形勢，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，深入實(shí)施能力素質(zhì)提升計(jì)劃，學(xué)習(xí)新知識，用好新知識，提升學(xué)習(xí)力。積極借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以改革的思路和舉措，堅(jiān)持問題、需求和項(xiàng)目導(dǎo)向，著力在重點(diǎn)難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破、見成效，提高創(chuàng)新力。堅(jiān)持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決破除陳規(guī)陋習(xí)，注重研究新情況、新問題，切實(shí)提高應(yīng)對各種復(fù)雜局面的能力。

深入推進(jìn)依法行政。

認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會各項(xiàng)決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽取民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，主動接受司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，強(qiáng)化政府層級監(jiān)督。完善行政決策機(jī)制，健全重大政策、項(xiàng)目社會風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)防機(jī)制，重視發(fā)揮決策咨詢委和專家智庫的作用，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，推動公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)保障公民合法權(quán)益。

大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。

堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。強(qiáng)化對行政審批、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開，建立健全各類公開辦事制度，讓行政權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就落實(shí)到哪里，財(cái)政資金投到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決壓縮“三公”支出，嚴(yán)格控制部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，杜絕一切不必要的開支，積極推進(jìn)公務(wù)用車改革，切實(shí)降低行政成本，把有限的資金更多地用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市實(shí)施細(xì)則，大力改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，精簡政務(wù)活動，集中精力謀大事、干實(shí)事、抓落實(shí)。踐行“兩創(chuàng)四敢”，力戒坐而論道，力戒消極等待，力戒貪圖安逸，不尚空談、不玩虛招、不圖虛名，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新干事、激情干事、科學(xué)干事的工作氛圍，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。堅(jiān)持“一線工作法”，到群眾最需要的地方去解決問題，到工作最困難的地方去打開局面。嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，健全考評機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)督查，做到政令暢通、立說立行。對行政不作為、慢作為、亂作為以及庸懶散奢等不良風(fēng)氣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。

打鐵還須自身硬。

政府全體組成人員尤其是政府領(lǐng)導(dǎo)一定要身體力行、率先垂范，切實(shí)做到直面矛盾不退縮，勇于擔(dān)當(dāng)不畏難，真抓實(shí)干不浮躁，勤勉工作不懈??！

各位代表！建設(shè)新區(qū)是國家賦予的歷史使命，是幾代舟山人的美好夢想。讓我們以黨的十八大精神為指引，在中共舟山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住當(dāng)前大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，為開創(chuàng)新區(qū)發(fā)展新局面、建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗的新舟山而努力奮斗！

舟山市政府工作報(bào)告五年篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、

2013。

年的主要工作。

2013。

930.85。

億元，增長。

8.5%。

；財(cái)政總收入。

137.4。

億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入。

92.6。

億元，分別增長。

3%。

和

8.3%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到。

37646。

元和。

20573。

元，分別增長。

10%。

和

10.6%。

；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額。

331.7。

億元，增長。

14.1%。

這一年，《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù)；新區(qū)管委會掛牌成立；省委省政府召開新區(qū)建設(shè)動員大會，出臺推進(jìn)新區(qū)建設(shè)的若干意見，批準(zhǔn)實(shí)施《浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃》；舟山港綜合保稅區(qū)通過國家驗(yàn)收并封關(guān)運(yùn)作；部省際聯(lián)席會議制度批復(fù)建立。這一年，我們把握新區(qū)謀發(fā)展、打基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁的階段性特征，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，修訂完善新區(qū)（城市）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及一批專項(xiàng)規(guī)劃；主動謀劃戰(zhàn)略性舉措；積極申報(bào)建立自由貿(mào)易港區(qū)；大膽改革新區(qū)行政體制，強(qiáng)化新區(qū)背景下的政府管理創(chuàng)新和執(zhí)行能力建設(shè)。這一年，我們?nèi)粤粲胁簧龠z憾：地區(qū)生產(chǎn)總值、外貿(mào)進(jìn)出口等指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)的氛圍還不夠濃、速度還不夠快，重大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)的突破力度還不夠大；一些政府工作人員的激情、能力和作風(fēng)與新區(qū)加快發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。

回顧總結(jié)一年來的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）保穩(wěn)促調(diào)有新成效。

針對支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的嚴(yán)峻形勢，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)幫扶為重點(diǎn)，打好“組合拳”，認(rèn)真調(diào)研并制定實(shí)施了船舶、航運(yùn)、外貿(mào)和水產(chǎn)等專項(xiàng)扶持政策，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值

264.5。

8.8%。

船舶工業(yè)新接訂單增長。

84.5%。

港口物流業(yè)加快發(fā)展，港口貨物吞吐量達(dá)到。

3.14。

億噸，增長。

7.9%。

建成國家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，蜈蚣峙等區(qū)域管理水平進(jìn)一步提升，全市接待游客突破。

3000。

萬人次，總收入超過。

300。

億元，分別增長。

10.7%。

和

12.5%。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展勢頭良好，新增遠(yuǎn)洋漁船。

50。

艘，魷魚等水產(chǎn)品內(nèi)銷取得積極進(jìn)展。漁農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值。

188.8。

億元，增長。

15.4%。

1.5。

億元。

（二）改革創(chuàng)新有新突破。

圍繞“三強(qiáng)三優(yōu)”創(chuàng)新行政體制，市政府工作部門、市級事業(yè)單位分別精簡

26.5%。

和

25.1%。

；完善了新城、海洋產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)、普陀山。

-

5

家，海投集團(tuán)完成融資。

44。

億元，交投集團(tuán)發(fā)行。

20。

億私募債，金融機(jī)構(gòu)融資總量余額達(dá)到。

2437。

億元，比年初增加。

219。

3.54。

6

家，引進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目。

49。

個(gè)，省“百人計(jì)劃”作用明顯，新區(qū)高端緊缺人才引進(jìn)工作扎實(shí)開展。

（三）擴(kuò)大投資有新進(jìn)展。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資

750。

億元，增長。

20.6%。

老塘山碼頭五期、

220。

-

96.7。

億元，增長。

42.6%。

93.8。

億元，增長。

25.7%。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)有新成績。

城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，首條快速公交專線建成運(yùn)行，新城商務(wù)區(qū)三期等一批城建項(xiàng)目順利實(shí)施?！叭囊徊稹睆?qiáng)力推進(jìn)，超額完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；交通治堵取得階段性成效，新建改建城市道路

37。

公里，新增公共停車位。

5818。

個(gè)。新漁農(nóng)村建設(shè)不斷深入，建成美麗海島精品（特色）社區(qū)。

25。

個(gè)，改造漁農(nóng)村困難家庭危舊房。

643。

戶，村莊環(huán)境綜合整治率達(dá)到。

90%。

12。

90.1%。

pm2.5。

達(dá)標(biāo)率達(dá)到。

93.4%。

單位。

gdp。

能耗下降。

3.4%。

能耗總量增速控制在。

4.7%。

超額完成省政府下達(dá)的能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)。

（五）社會發(fā)展有新進(jìn)步。

十方面為民實(shí)事項(xiàng)目全面完成，全市民生事業(yè)支出

121.66。

億元，增長。

26.8%。

占預(yù)算支出。

64.1%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

2.7%。

80%。

的低收入漁農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧，城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)提高了。

13%。

房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定，建成保障性住房。

2448。

套，廉租房保障范圍繼續(xù)擴(kuò)大。新增蔬菜基地。

2166。

52。

92.5%。

370。

家企業(yè)全部實(shí)施分類整治，已關(guān)停。

31。

家；漁船安全救助等信息系統(tǒng)建成投用，全市安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零增長”?！熬W(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”繼續(xù)深化。國防海防、民兵預(yù)備役、人民防空和雙擁優(yōu)撫等工作得到加強(qiáng)。民族、宗教、檔案、史志事業(yè)不斷發(fā)展，工青婦等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，兒童、老齡、紅十字、慈善和殘疾人事業(yè)等取得新成績。

一年來，我們自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，政府系統(tǒng)承辦的。

539。

12%。

處理違反效能建設(shè)規(guī)定。

121。

人次。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市百萬軍民共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向在座的各位人大代表、政協(xié)委員，向全市人民和建設(shè)者，向駐舟部隊(duì)和省部屬駐舟單位，向所有關(guān)心支持舟山發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、

2014。

年工作總體要求和重點(diǎn)。

當(dāng)前，國際金融危機(jī)影響仍在延續(xù)，但世界經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢；我國經(jīng)濟(jì)步入增長速度換檔期，穩(wěn)中求進(jìn)、企穩(wěn)向好的跡象明顯，各項(xiàng)穩(wěn)增長的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；通過近些年的不懈努力，新區(qū)蓄勢待發(fā)、快速發(fā)展的基礎(chǔ)日益扎實(shí)。基于對宏觀形勢和新區(qū)發(fā)展趨勢的判斷，確定今年工作的總體要求是，認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會精神，積極落實(shí)省委、省政府和市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，突出“進(jìn)中求快、快中求好”，以改革增活力，以開放促開發(fā)，以轉(zhuǎn)型強(qiáng)后勁，以統(tǒng)籌惠民生，著力在加快發(fā)展上闖新路，在改善民生上出實(shí)招，在優(yōu)化環(huán)境上下功夫，努力推動新區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

建議今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值超。

1000。

億元，增長。

10%。

以上；固定資產(chǎn)投資完成。

1000。

億元，增長。

33%。

；公共財(cái)政預(yù)算收入突破。

100。

億元，增長。

9%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別增長。

10%。

和

11%。

重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）強(qiáng)力擴(kuò)大有效投資，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

400。

億元。海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金塘、六橫等功能區(qū)要引進(jìn)投資。

20。

億元以上的項(xiàng)目，力爭在引進(jìn)。

50。

500。

強(qiáng)等優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目落地績效激勵，實(shí)施招商引資工作單列專項(xiàng)考核。優(yōu)化招商引資環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，營造“尊商重商親商富商”的良好氛圍。

推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快。

127。

lng。

加注站、馬岙港區(qū)液體化工品儲運(yùn)、光匯外釣石油儲運(yùn)及。

30。

-

梅山疏港公路接線工程、本島南部濱海大道、

329。

500。

千伏大陸聯(lián)網(wǎng)輸變電工程等前期工作。抓好一批民生工程，加快舊城改造、安置房建設(shè)進(jìn)度，基本建成大陸引水預(yù)處理及配水工程。

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

10.5%。

3.45。

3350。

萬，總收入達(dá)到。

335。

億元。積極推進(jìn)金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)研發(fā)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)東海油氣開采后方服務(wù)和保障基地。抓好政務(wù)云工程和智慧醫(yī)療、智慧旅游等項(xiàng)目，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“兩化”融合和通信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，加快“無線島城”“光網(wǎng)城市”建設(shè)。創(chuàng)新漁農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，培育家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，發(fā)展海島特色生態(tài)漁農(nóng)業(yè)，大力促進(jìn)漁農(nóng)業(yè)增效、漁農(nóng)民增收。建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)體系，促進(jìn)國內(nèi)捕撈、海水養(yǎng)殖提質(zhì)增效，推進(jìn)國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，加快國際水產(chǎn)城改造，提升水產(chǎn)品精深加工水平。

（二）全力促進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)，提高對外開放水平。

加快綜保區(qū)高效運(yùn)作。以本島分區(qū)封關(guān)運(yùn)作為契機(jī)，加強(qiáng)項(xiàng)目招引，力爭注冊企業(yè)達(dá)到。

1000。

家。完善管理運(yùn)行體制，設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心，

3

個(gè)工作日完成從項(xiàng)目核準(zhǔn)到工商登記等手續(xù)。確保綜保區(qū)碼頭正式開放。創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管模式，推進(jìn)口岸“大通關(guān)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，努力建成全國通關(guān)最便利的綜保區(qū)之一。加快建設(shè)衢山分區(qū)，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動接軌上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索建立合作機(jī)制。發(fā)揮綜保區(qū)輻射效應(yīng)，推進(jìn)與海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其它經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。

200。

萬噸，并延伸發(fā)展船舶維修保養(yǎng)、生活補(bǔ)給等產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)國際海事基地。發(fā)揮鐵礦砂儲運(yùn)基地的優(yōu)勢，研究推進(jìn)鐵礦砂貿(mào)易。建立電商網(wǎng)購平臺，探索開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)業(yè)務(wù)。構(gòu)建更為自由的投資服務(wù)體系，爭取降低海洋產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入門檻，努力把綜保區(qū)打造成自由貿(mào)易港區(qū)的先行區(qū)。

爭取設(shè)立舟山自由貿(mào)易港區(qū)。在綜保區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化舟山自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)總體方案，以大宗商品貿(mào)易自由化、海洋產(chǎn)業(yè)投資便利化和擴(kuò)大現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)對外開放為重點(diǎn)，探索擴(kuò)大開放新模式。進(jìn)一步完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，只爭朝夕，加強(qiáng)與國家有關(guān)部門對接匯報(bào)工作，力爭早日獲得國務(wù)院批復(fù)。

提升對外開放合作水平。進(jìn)一步穩(wěn)定出口、擴(kuò)大進(jìn)口，力爭實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口。

135。

億美元，其中出口。

71。

億美元，均增長。

7%。

-

舟山港一體化進(jìn)程。推進(jìn)普陀山機(jī)場、惠群遠(yuǎn)洋漁業(yè)碼頭等口岸開放。

（三）著力加強(qiáng)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展動力。

2

天、外資。

3

天，努力成為全國企業(yè)登記設(shè)立時(shí)間最短的地區(qū)之一。四是創(chuàng)新投融資體制，積極引進(jìn)保險(xiǎn)、證券、基金、融資租賃等金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大資本市場融資規(guī)模，推進(jìn)企業(yè)上市和國企改革步伐，鼓勵各類社會資本投資新區(qū)開發(fā)建設(shè)。五是完善港口岸線、海域使用權(quán)統(tǒng)一收儲制度和市場化配置機(jī)制。六是深化市場監(jiān)管、陸海綜合執(zhí)法等行政執(zhí)法體制改革。七是創(chuàng)新基層社會治理機(jī)制，探索建設(shè)新型社區(qū)服務(wù)中心。八是建立“生態(tài)新區(qū)、美麗海島”建設(shè)機(jī)制。九是建立完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制。十是構(gòu)建中高職一體化的新區(qū)職業(yè)教育體系。

110。

億元。加強(qiáng)人才工作，優(yōu)化人才環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施新區(qū)高端緊缺人才計(jì)劃，引進(jìn)急需的行業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高技能人才。

（四）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造海上花園城。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理。樹立“全域城鎮(zhèn)化”的理念，優(yōu)化海上花園城布局和形態(tài)，開展本島南部濱海帶等重點(diǎn)區(qū)塊城市設(shè)計(jì)，規(guī)劃新城、定海、普陀等生態(tài)灣區(qū)，編制勾山、甬東等控制性詳規(guī)，修編城市綠化、排水等專項(xiàng)規(guī)劃。提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，加快新城建設(shè)和定海、沈家門老城區(qū)有機(jī)更新，推進(jìn)高亭、菜園美麗縣城和六橫小城市建設(shè)，推進(jìn)長峙島、魯家峙綜合開發(fā)。建設(shè)科創(chuàng)園綜合體、新城媒體創(chuàng)意中心、定海東門車站交通綜合體、半升洞區(qū)塊改造提升等項(xiàng)目。加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，深化“三改一拆”，全面開展無違建縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，確保岱山、嵊泗建成無違建縣。深化交通治堵，加快地下空間開發(fā)利用，建設(shè)東山隧道復(fù)線等一批橋隧工程。提升島際客運(yùn)服務(wù)水平，發(fā)展本島城鄉(xiāng)一體的公共交通體系，推進(jìn)公交場站建設(shè)，完善公共自行車系統(tǒng)。

6

12。

個(gè)美麗海島特色社區(qū)，推進(jìn)農(nóng)房集聚建設(shè)，改造農(nóng)村危舊房。

600。

戶。建設(shè)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與交易平臺，穩(wěn)妥推進(jìn)漁農(nóng)民宅基地置換流轉(zhuǎn)，實(shí)施。

4

個(gè)城中村綜合改革試點(diǎn)，爭取在漁農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、漁農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制以及農(nóng)村承包地、宅基地制度改革上取得突破，推進(jìn)漁農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

22。

1

萬戶；繼續(xù)實(shí)施一批水源工程和島際引水項(xiàng)目，大力發(fā)展海水淡化。節(jié)約集約利用土地，盤活存量建設(shè)用地，促進(jìn)土地的高效利用。推進(jìn)海域海島整治修復(fù)，大力整治非法排污、違法采砂、違規(guī)捕撈、破壞島礁資源等行為，建設(shè)海洋公園。鞏固省級森林城市創(chuàng)建成果，實(shí)施林地彩化工程，啟動建設(shè)金塘至朱家尖生態(tài)廊道。強(qiáng)化節(jié)能減排剛性約束，實(shí)行排污許可證管理，嚴(yán)格主要污染物排放濃度和總量“雙控”，防治大氣污染和土壤污染。開展全國節(jié)水型社會建設(shè)等試點(diǎn)，深入推進(jìn)國家生態(tài)文明示范區(qū)試點(diǎn)城市和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建。

（五）努力發(fā)展社會事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。

加快社會事業(yè)發(fā)展。爭創(chuàng)教育基本現(xiàn)代化市，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施學(xué)前教育普惠化三年提升行動，努力解決義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問題。進(jìn)一步完善分級辦學(xué)的管理體制。支持浙江海洋學(xué)院發(fā)展，做強(qiáng)做精國際海運(yùn)學(xué)院，加快浙江大學(xué)海洋學(xué)院、舟山技師學(xué)院、綠城國際學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)辦新區(qū)旅游與健康職業(yè)學(xué)院。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，力爭全國文明城市提名權(quán)。創(chuàng)建公共文化服務(wù)示范區(qū)，抓好海洋數(shù)字圖書館等建設(shè)，啟動市少體校遷建、市體育場、省海洋運(yùn)動基地等工程，抓好一批精品賽事活動。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，推進(jìn)市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，全面開展社區(qū)全科醫(yī)生簽約服務(wù)。實(shí)行公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革，探索管辦分離、政事分開。推進(jìn)市中心血站、市精神病醫(yī)院等建設(shè)。完善海島特殊生育政策，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育和人口均衡發(fā)展。支持駐舟部隊(duì)建設(shè)，抓好國防動員和后備力量建設(shè)，深化建設(shè)軍民融合發(fā)展示范區(qū)。

提升社會治理水平。深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，開展社會組織公共服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)。深化基層平安創(chuàng)建活動，完善矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)流動人口和特殊人群服務(wù)管理，改革信訪工作制度。創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)油品儲運(yùn)、無動力船舶、海洋漁業(yè)、宗教場所等安全管理，完成水產(chǎn)制冷行業(yè)綜合整治任務(wù)。依法管理網(wǎng)絡(luò)，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。構(gòu)建立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，營造良好的新區(qū)發(fā)展環(huán)境。

20%。

擴(kuò)大民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成市社會福利中心二期等項(xiàng)目，扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支持慈善事業(yè)發(fā)揮濟(jì)貧救困的積極作用推進(jìn)紅十字公益性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，不斷提升居民自救互救能力。

2

個(gè)水廠深度水處理改造任務(wù)；城市生活污水集中處理率達(dá)到。

85%。

以上；完成。

90。

個(gè)行政村的漁農(nóng)村生活污水治理；消滅垃圾河，改善黑臭河水質(zhì)，完成主流域。

50。

公里河道的改造提升。二是推進(jìn)“菜籃子”工程。開設(shè)水產(chǎn)品直供點(diǎn)。

10。

個(gè)；新建市級蔬菜基地。

2000。

畝；完成新區(qū)三農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場主體工程；改造提升農(nóng)貿(mào)市場。

5

家、社區(qū)菜店。

15。

家。三是深化安居工程建設(shè)。新開工各類保障性住房。

8900。

套，竣工。

5600。

套，交付。

3500。

套。四是努力促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員。

9000。

人，引導(dǎo)和幫助。

4000。

90%。

；建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。

20。

家，轉(zhuǎn)型升級敬老院。

5

家；為。

1000。

30。

個(gè)。七是積極推進(jìn)教育公平。全市公辦普通高中取消“三限”招生，取消擇校收費(fèi)；選派。

50。

名骨干教師充實(shí)到薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校，選派。

60。

40%。

以上；設(shè)置。

50。

家遠(yuǎn)程醫(yī)療會診服務(wù)點(diǎn)，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋人口達(dá)。

80%。

10。

個(gè)，新增設(shè)。

14。

個(gè)，配置率達(dá)到。

60%。

十是推進(jìn)交通惠民、深化交通治堵建成城市綠道。

15。

公里；本島公交車通村率達(dá)。

100%。

城市公交分擔(dān)率提高。

2

個(gè)百分點(diǎn)；本島范圍（含朱家尖）實(shí)行。

1

小時(shí)內(nèi)所有公交線路雙向免費(fèi)換乘；完成通村聯(lián)網(wǎng)公路。

40。

公里；新增公共停車位。

4000。

個(gè)。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，需要我們解放思想，敢為人先，干出新區(qū)地位；需要我們能快則快，又好又快，干出新區(qū)速度；需要我們攻堅(jiān)突破，敢打硬仗，干出新區(qū)氣勢。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。

堅(jiān)持“該管的管到位、能放的放到底”，不斷提高政府的市場意識和服務(wù)新區(qū)發(fā)展的能力。深化行政審批制度改革，推行權(quán)責(zé)清單制度，全面承接省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，繼續(xù)精簡和下放市級審批事項(xiàng)。完善新區(qū)機(jī)構(gòu)改革，健全部門運(yùn)行機(jī)制。完善財(cái)政政策，集中財(cái)力辦大事，提高專項(xiàng)資金使用績效，完善市與區(qū)、功能區(qū)的財(cái)政體制。出臺鼓勵社會力量舉辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共事業(yè)的政策。

切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

不斷提升能力水平。

適應(yīng)新區(qū)加快發(fā)展新形勢，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，打造高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，學(xué)習(xí)新知識，提高推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目落地、工作落實(shí)的能力。研究新情況新問題，積極推進(jìn)政府工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，努力在破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題上求突破、見實(shí)效。

大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。

提高依法行政能力，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，支持政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，努力建設(shè)法治政府。堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化對招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)決壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，確保在去年預(yù)算基礎(chǔ)上縮減

30%。

各位代表：雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，解放思想，凝心聚力，勇?lián)姑?，四干興舟，不斷開創(chuàng)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)新局面！

舟山市政府工作報(bào)告五年篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

市五屆人大一次會議以來，全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府一系列重大決策部署，圍繞建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的奮斗目標(biāo)，埋頭苦干，奮力拼搏，全面完成了市五屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會步入了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新時(shí)期。

——過去的五年，是咸陽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。

五年間，全市生產(chǎn)總值由

2003。

年的。

316.8。

億元增加到。

2008。

年的。

764.6。

億元，增長了。

1.4。

倍，年均增長。

13.6%。

高出上個(gè)五年。

2.4。

個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入由。

2003。

年的。

27。

億元增加到。

2008。

年的。

60。

億元，增長了。

1.2。

倍，年均增長。

20%。

其中地方財(cái)政收入增長。

1.97。

倍，年均增長。

21%。

縣域經(jīng)濟(jì)特色更加明顯，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，平均規(guī)模由。

2003。

年的。

13.8。

億元增加到。

2008。

年的。

43。

億元，增長了。

2.1。

倍，占到全市經(jīng)濟(jì)總量的。

61.8%。

比五年前提高了。

9

個(gè)百分點(diǎn)。

——過去的五年，是咸陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提升的五年。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從

2003。

年的。

21:43:36。

調(diào)整為。

2008。

年的。

20:49:31。

工業(yè)的主導(dǎo)地位逐步凸顯，

2008。

年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。

804.7。

億元，是。

2003。

年的。

3

倍多，年均增長。

26%。

七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的。

96.6%。

230。

多家。旅游、商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入。

195。

億元，

2008。

年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到。

226.2。

億元，是。

2003。

年的。

2.2。

倍。

——過去的五年，是咸陽項(xiàng)目建設(shè)成就斐然、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年。

五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資

1607。

億元，是上個(gè)五年的。

4

倍多，年均增長。

36.2%。

建成重點(diǎn)項(xiàng)目。

182。

個(gè)，完成投資。

603。

億元，是上個(gè)五年的。

6.5。

倍。一大批關(guān)乎咸陽長遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目先后建成或開工建設(shè)。咸陽作為西安都市圈核心區(qū)的地位更加突出，特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢更加明顯，初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代工業(yè)化城市的轉(zhuǎn)變。

——過去的五年，是咸陽改革創(chuàng)新深入推進(jìn)、對外開放持續(xù)擴(kuò)大的五年。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全面取消，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。國企改革繼續(xù)深化，

83。

戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)改制。非公有制經(jīng)濟(jì)總量占。

gdp。

的比重達(dá)到。

47.4%。

4076。

個(gè)，實(shí)際到位資金。

745。

億元，一大批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市。外貿(mào)規(guī)模日益擴(kuò)大，進(jìn)出口總量由。

2003。

年的。

1.6。

億美元增加到。

2008。

年的。

4.2。

億美元。外商企業(yè)累計(jì)達(dá)到。

368。

家，總投資。

22.1。

億美元，實(shí)際利用外資。

6.2。

億美元，位居全省第二。對外交流合作不斷拓寬，與國內(nèi)外一批友好城市的合作交流更加廣泛，咸陽的知名度顯著提升。

——過去的五年，是咸陽社會建設(shè)全面加強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民享受更多改革發(fā)展成果的五年。

全面實(shí)行九年制免費(fèi)義務(wù)教育，消除了現(xiàn)存

d

級危房，順利通過“兩基”國家復(fù)查驗(yàn)收。全市共組織實(shí)施各類科技項(xiàng)目。

2000。

多項(xiàng)，完成科技成果。

1500。

項(xiàng)。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到。

80。

個(gè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達(dá)到。

360。

多萬人，累計(jì)為農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。

5.58。

億元。計(jì)劃生育綜合改革進(jìn)展順利，人口自然增長率保持在。

4.5。

95%。

300。

項(xiàng)，新增耕地面積。

3018。

公頃，建設(shè)占用耕地實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”。

——過去的五年，是咸陽城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大、城市面貌發(fā)生巨變的五年。

五年城市投資累計(jì)超過

47。

億元，年均增長。

4.85%。

城區(qū)總面積從。

47.1。

平方公里增加到。

68.7。

平方公里，城市綠化率達(dá)到。

32%。

較前五年提高了。

4

個(gè)百分點(diǎn)，人均綠地面積達(dá)到。

9.5。

平方米，增加。

2.3。

平方米。城市氣化率達(dá)到。

95%。

以上，亮燈率達(dá)到。

98%。

公交出行率達(dá)到。

19%。

集中供熱率達(dá)到。

70%。

39.6%。

較前五年提高。

5.6。

個(gè)百分點(diǎn)。

——過去的五年，是咸陽新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的五年。

五年共投入涉農(nóng)資金

35.4。

億元，有。

178。

個(gè)村達(dá)到市級示范村標(biāo)準(zhǔn)。建成“一村一品”示范村。

260。

個(gè)，示范村覆蓋農(nóng)戶達(dá)到。

8.1。

萬戶。累計(jì)投資。

3

億元，解決了。

81.38。

萬農(nóng)村人口的飲水困難。農(nóng)村電網(wǎng)改造覆蓋率達(dá)到。

87%。

基本實(shí)現(xiàn)了村村通電；建成沼氣池。

7.3。

萬口，完成農(nóng)村改灶、改廁、改圈。

5.6。

萬戶；有線電視通達(dá)。

1300。

個(gè)村、

7.93。

萬戶，建成村級信息服務(wù)站。

1860。

個(gè)，新建村級組織活動場所。

739。

個(gè)。累計(jì)投資。

16。

億元。

建成通村公路。

7000。

公里，率先在全省實(shí)現(xiàn)了“村村通”目標(biāo)，通達(dá)里程居全省第一。

——過去的五年，是我們高度重視民生改善、人民生活水平大幅提升的五年。

堅(jiān)持富民為先，多渠道增加群眾收入，去年全市城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到

486.8。

億元，是。

2003。

年

268。

億元的。

1.8。

倍。城鎮(zhèn)人均住房面積由。

23。

平方米增加到。

28。

平方米，農(nóng)村人均住房面積由。

15.5。

平方米增加到。

20.7。

平方米。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

35.1。

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

23。

萬人；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)每年保持在。

90。

萬人次以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由。

2003。

年的。

7586。

元和。

1908。

元提高到。

2008。

年的。

13208。

元和。

3511。

元，年均增長。

12.1%。

和

13%。

大力實(shí)施開發(fā)式扶貧，共有。

91.58。

萬群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

——過去的五年，是咸陽人民敬業(yè)拼搏、全市經(jīng)濟(jì)社會地位迅速提升的五年。

咸陽先后榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、全國雙擁模范城、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、中國優(yōu)秀旅游城市、首屆“中國魅力城市”、全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市、省級衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號，

2007。

2008。

連續(xù)兩年在全省年度目標(biāo)責(zé)任制考核中被省委、省政府評為優(yōu)秀等次，連續(xù)。

18。

年被評為全省精神文明建設(shè)先進(jìn)市。我們自豪地看到，一個(gè)生機(jī)盎然，充滿希望的新咸陽正在西部崛起！

各位代表，

2008。

764.6。

億元，增長。

16%。

；財(cái)政總收入完成。

60。

億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成。

24.1。

億元，同口徑分別增長。

30%。

和

53.5%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

13208。

元，農(nóng)民人均純收入。

3511。

元，分別增長。

20.4%。

和

20.5%。

全市。

gdp。

增速是。

1996。

年以來增長最快的一年，既高于改革開放。

30。

年全市。

11.9%。

的平均增速，又高于十六大以來。

13.1%。

的平均增速，也高于全省的平均增速。

一是致力于提升經(jīng)濟(jì)總量，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。

積極扶持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快推進(jìn)彬長旬東煤田開發(fā)步伐，長慶石化、彩虹集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全面增長，工業(yè)對

gdp。

的貢獻(xiàn)率首次超過。

50%。

對財(cái)稅的貢獻(xiàn)率達(dá)到。

70%。

以上。加快園區(qū)建設(shè)，理順管理體制，高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長旬能化基地和一批縣級工業(yè)園區(qū)成為我市產(chǎn)業(yè)聚集、擴(kuò)大開放的重要平臺。去年四季度，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院十條、省政府八條舉措，及時(shí)出臺了加強(qiáng)項(xiàng)目管理、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等意見，這些措施對緩解金融危機(jī)給我市造成的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

二是致力于促進(jìn)農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

全市財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)

22.85。

億元，比上年增加。

6.38。

億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再傳捷報(bào)，糧食總產(chǎn)達(dá)到。

204.9。

萬噸，水果。

388.4。

萬噸，蔬菜。

286.5。

萬噸，生豬和奶牛存欄分別達(dá)到。

136.7。

萬頭和。

16.9。

萬頭。為農(nóng)村和農(nóng)民辦的。

20。

件實(shí)事全面完成，改造或新建縣鄉(xiāng)公路。

338。

公里、通村公路。

1790。

公里；解決了。

25。

萬群眾的飲水安全問題；建成沼氣池。

2

萬多口。

100。

個(gè)重點(diǎn)新農(nóng)村示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，涌現(xiàn)出了一批新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型。

三是致力于增強(qiáng)發(fā)展后勁，集中力量狠抓項(xiàng)目建設(shè)。

在全市開展了以“促進(jìn)項(xiàng)目開工、促進(jìn)投資增長、促進(jìn)招商引資”為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)工作“三促進(jìn)”活動。全社會固定資產(chǎn)投資完成

569.8。

億元，增長。

44.5%。

其中。

100。

個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資。

279.28。

億元，占年度計(jì)劃的。

122.92%。

列入省上計(jì)劃的。

10。

84。

個(gè)，爭取資金。

5.71。

億元，為咸陽的發(fā)展奠定了新的基礎(chǔ)。

四是致力于推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大對外開放水平。

努力克難攻堅(jiān)，順利完成了陜西玻璃廠等

16。

5

次承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動，先后簽訂合同項(xiàng)目。

59。

個(gè)，合同引資。

173。

億元。全年招商引資實(shí)際到位資金。

140。

億元，再創(chuàng)歷年新高。

五是致力于大城市建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

完成了城市總體規(guī)劃、西咸一體化相關(guān)規(guī)劃、市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的編制或修編。大力實(shí)施城建“十大工程”，西咸一體化進(jìn)程明顯加快，引石過渭工程、西郊和南郊污水處理廠、蘭池大道、渭河橫橋等一批重大基礎(chǔ)項(xiàng)目有序推進(jìn)。舊城改造力度加大，縣城和列入省政府“關(guān)中百鎮(zhèn)”的

20。

個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。

六是致力于改善群眾生活，積極實(shí)施民生八大工程。

率先在全省啟動實(shí)施民生八大工程，總投資

18.06。

億元的。

3978。

個(gè)民生項(xiàng)目全部開工建設(shè)，已完成投資。

17.8。

0.7%。

以內(nèi)。建成農(nóng)民體育健身項(xiàng)目。

128。

89%。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到。

92%。

人口和計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，人口自增率控制在。

4.5。

‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)最低生活保障制度普遍建立，農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月。

38.5。

6.8。

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

4.5。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.5%。

以內(nèi)。新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

29.7。

萬人次。狠抓環(huán)境保護(hù)，全年萬元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)降低。

4%。

化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減。

3.5%。

和

3.2%。

七是致力于構(gòu)建“和諧咸陽”，著力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

快速有序應(yīng)對汶川地震造成的災(zāi)害，有力有效推進(jìn)災(zāi)后重建，積極處置“三鹿奶粉”事件帶來的影響。加強(qiáng)社會治安綜合治理與應(yīng)急管理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和高危企業(yè)事故隱患排查整治，妥善解決信訪突出問題，赴省集體訪、進(jìn)京非正常訪人次較上年同比下降

40.4%。

和

52.6%。

八是致力于增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域的調(diào)查研究。

圍繞落實(shí)市委“一主導(dǎo)三帶動六突破”的總體思路，組織開展了“

5

＋

1

”專題調(diào)研活動，形成促進(jìn)農(nóng)民增收、工業(yè)提升、財(cái)源建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和民生八大工程五個(gè)實(shí)施意見和未來五年的發(fā)展目標(biāo)，并以市委、市政府文件印發(fā)執(zhí)行。委托國務(wù)院發(fā)展研究中心編制《咸陽市科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)意見》，目前已進(jìn)入評審論證階段。

九是致力于提高行政效能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

堅(jiān)決維護(hù)市委權(quán)威，自覺接受市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。完善了市政府議事規(guī)則、項(xiàng)目資金申報(bào)和使用管理規(guī)定、財(cái)政預(yù)算資金管理規(guī)定等重要制度。推行政府月工作會制度，給基層騰出更多時(shí)間抓落實(shí)。推行市長季度協(xié)調(diào)制度，及時(shí)解決全市項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、民生改善、信訪難點(diǎn)等方面出現(xiàn)的突出困難和問題。在全市政府系統(tǒng)開展了以“促進(jìn)思想解放、促進(jìn)依法行政、促進(jìn)效能提高”為主要內(nèi)容的行政工作“三促進(jìn)”活動，行政效能有了新的提高。

與此同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人事、物價(jià)、文物保護(hù)、質(zhì)監(jiān)、保險(xiǎn)、檔案、煙草、鹽務(wù)、氣象、人防、電力、郵政、通訊、婦女兒童、慈善、地方志和民族、宗教、僑務(wù)、對臺事務(wù)等各項(xiàng)工作也都取得了新的成績。

500。

萬咸陽人民自強(qiáng)不息、辛勤耕耘的滴滴汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐咸部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會各界人士、離退休老同志及來咸投資者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要是：生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量仍然偏小；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群支撐；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高，農(nóng)民增收仍然很困難；節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)壓力加大；城鎮(zhèn)化率低，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，城市管理水平亟待提高；一些困難群眾的生活問題還沒有得到根本解決，社會就業(yè)壓力依然很大；投資環(huán)境仍不盡人意，政府機(jī)關(guān)少數(shù)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)有待改進(jìn)。對于這些問題，我們將進(jìn)一步采取有效措施加以解決，努力把咸陽的事情辦得更好，把人民群眾的事情辦得更好！

二、今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要措施。

30。

年的發(fā)展和積累，尤其是近年來我們堅(jiān)持不懈地實(shí)施農(nóng)業(yè)奠基、工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目帶動、科學(xué)招商、城鎮(zhèn)帶動等一系列戰(zhàn)略，為今后發(fā)展集聚了強(qiáng)大勢能。這些，都為咸陽加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇。雖然當(dāng)前我們遇到了世界金融危機(jī)的影響，但經(jīng)濟(jì)整體向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的勢頭依然強(qiáng)勁。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來，充分估計(jì)面臨的困難，善于“?！敝星蟆皺C(jī)”，轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)發(fā)展，努力開創(chuàng)建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的新局面！

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)，實(shí)施項(xiàng)目帶動、園區(qū)帶動、城鎮(zhèn)帶動，在加速西咸一體化、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、壯大民營經(jīng)濟(jì)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、彰顯文化特色、實(shí)施科教興市六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，努力推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，不斷邁上建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的新臺階。

今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)勁。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)走在全省前列，并奮力爭先進(jìn)位。

2013。

年全市生產(chǎn)總值突破。

1550。

億元，財(cái)政總收入突破。

180。

億元；

2013。

年實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值。

31000。

元，比。

2008。

年翻一番；五年固定資產(chǎn)投資力爭超過。

4000。

億元。

——發(fā)展方式更加科學(xué)。自主創(chuàng)新體系比較完善，創(chuàng)新能力不斷提升；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，投資、出口、消費(fèi)均衡拉動；高端、高效、高輻射產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基本形成；生態(tài)文明同步發(fā)展，節(jié)能減排達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，基本建立起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式和消費(fèi)方式。

2013。

年，中心城市建成區(qū)面積達(dá)到。

90。

平方公里，人口達(dá)到。

90。

萬，全市城鎮(zhèn)化率力爭接近全國平均水平。

——改革開放更具活力。以解放思想為先導(dǎo)，徹底摒棄落后的思想觀念和生活方式，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財(cái)稅、金融、政府機(jī)構(gòu)等主要領(lǐng)域改革取得重大突破，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化水平明顯提高，使咸陽成為全省對外開放的先行區(qū)和示范地。

2013。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。

25500。

元，年均增長。

15%。

；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

6566。

元，年均增長。

14.5%。

城鄉(xiāng)群眾的幸福感和安全感顯著增強(qiáng)。

——社會發(fā)展更加和諧。民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，社會事業(yè)全面發(fā)展，文明程度明顯提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，公共服務(wù)體系更加健全，社會保障體系更加完備，團(tuán)結(jié)和諧的局面更加鞏固。

今后五年，政府工作的主要舉措是：加快“三個(gè)優(yōu)化”，抓好“四個(gè)關(guān)鍵”，實(shí)施“五大工程”，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

（一）加快“三個(gè)優(yōu)化”，著力提升發(fā)展質(zhì)量。

一是加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大民營企業(yè)，力爭使非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模盡快超過經(jīng)濟(jì)總量的

50%。

；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定一產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)，使三次產(chǎn)業(yè)的比例更加合理；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”，加大營銷力度，優(yōu)化終端產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高名優(yōu)產(chǎn)品市場份額。二是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。南部加快渭河、灃河、涇河沿岸生態(tài)治理，高起點(diǎn)建設(shè)高新區(qū)、涇渭新區(qū)和灃渭新區(qū)，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)沿“三河”兩岸擺布，著力打造沿河工業(yè)走廊。中部依托石灰石富集的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展水泥等上下游產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好旱腰帶地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加群眾收入。北部以彬長旬能化基地建設(shè)為載體，加快煤炭“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，全方位提升煤炭產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平和綜合效益；在非煤區(qū)積極培育食品加工、畜牧養(yǎng)殖、果菜種植、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)。三是加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在進(jìn)一步搞好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，狠抓軟環(huán)境治理，努力營造寬松的政策環(huán)境、公正的法制環(huán)境、舒心的生活環(huán)境、和諧的社會環(huán)境，凝聚發(fā)展要素，促進(jìn)招商引資，提升發(fā)展質(zhì)量。

（二）抓好“四個(gè)關(guān)鍵”，著力增強(qiáng)發(fā)展活力。

一是強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目帶動。通過爭取投資、招商引資、銀行融資和社會投資等多種渠道，加快實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動一般項(xiàng)目，促進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)取得更大突破，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資總量，拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。二是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。建立健全財(cái)政激勵機(jī)制，加大對新農(nóng)村建設(shè)、縣域工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)以及社會事業(yè)、民生改善等方面的支持力度，實(shí)現(xiàn)“東進(jìn)、西聯(lián)、北強(qiáng)、中富”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，提高縣域經(jīng)濟(jì)活力。爭取通過

2

至

3

年努力，秦都、渭城和興平、彬縣分別跨入全省五強(qiáng)區(qū)、十強(qiáng)縣行列。三是全方位促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著重做好企業(yè)下崗職工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)民工和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的就業(yè)工作。四是深入推進(jìn)西咸一體化。堅(jiān)持以觀念融合為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)對接為突破，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)，以共建區(qū)建設(shè)為載體，優(yōu)勢互補(bǔ)，錯位發(fā)展，加快西咸一體化進(jìn)程，全力打造西安都市圈咸陽核心區(qū)。

（三）實(shí)施“五大工程”，著力擴(kuò)張發(fā)展總量。

一是農(nóng)民增收工程。抓好資金引導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，堅(jiān)持龍頭帶動，健全服務(wù)體系，完善扶持政策，培育縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭用

7

30。

戶、億元企業(yè)。

100。

戶，其中過百億元企業(yè)。

8

312。

國道、

208。

省道）的城鎮(zhèn)體系。五是民生八大工程。

5

年共投入。

115。

億元，實(shí)施教育、公共衛(wèi)生、社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化體育設(shè)施等八大民生工程，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育、社會保障、低收入群眾住房保障和社區(qū)服務(wù)水平，力爭我市民生改善工作走在西部地區(qū)前列，社會公共服務(wù)趕上全國平均水平。

今后五年政府工作的施政理念是：

堅(jiān)持第一要義，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。始終把加快發(fā)展作為推動科學(xué)發(fā)展、興咸富民的第一要義，不動搖、不懈怠、不折騰。緊緊圍繞市委“一主導(dǎo)三帶動六突破”的總體思路，高起點(diǎn)謀劃發(fā)展，寬領(lǐng)域推進(jìn)發(fā)展，注重創(chuàng)新，強(qiáng)化統(tǒng)籌，保護(hù)生態(tài)，關(guān)注民生，努力提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。

堅(jiān)持改革開放，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步解放思想，不斷打破困擾改革開放的思想桎梏，不斷激發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新的活力，大膽推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索決策落實(shí)、行政管理和人性化服務(wù)新機(jī)制，著力突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

gdp。

評價(jià)指標(biāo)體系，使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為政府行為的基本要求、企業(yè)發(fā)展的硬性約束和全社會的自覺行動，為經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展開辟更大空間。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把統(tǒng)籌兼顧作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本方法。在加快建設(shè)咸陽大城市的同時(shí)，重視發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平；在加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，重視發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。從群眾最急需、發(fā)展最緊迫的問題入手，既統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧各方，又抓住重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)和諧發(fā)展。始終把改善民生作為構(gòu)建和諧社會的根本任務(wù)，著力增強(qiáng)改善民生的普惠性，著力完善保障民生的制度性安排，著力解決影響民生的突出問題，加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障人民依法行使民主權(quán)利，保障社會公平正義，努力形成全體人民和諧相處、生活幸福的美好景象。

三、

2009。

2009。

年，是新一屆政府的開局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值完成。

872。

億元，增長。

14%。

左右；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。

950。

億元，增長。

18%。

；財(cái)政總收入達(dá)到。

90。

億元，增長。

50%。

；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到。

29。

億元，增長。

20.5%。

；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到。

258。

億元，增長。

14%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。

15190。

元，增長。

15%。

；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

4020。

元，增長。

14.5%。

；人口自然增長率控制在。

5.4。

‰以內(nèi)，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減。

11.6%。

和

12.3%。

萬元生產(chǎn)總值能耗下降。

4.8%。

重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）突出抓好保增長的重點(diǎn)。

充分發(fā)揮投資拉動作用。今年全市全社會固定資產(chǎn)投資。

770。

億元，增長。

35%。

其中，重點(diǎn)項(xiàng)目。

103。

個(gè)，年度投資。

264.35。

3000。

萬元，其中市財(cái)政拿出。

800。

萬元，用于支持重大項(xiàng)目的前期工作。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進(jìn)度，迅速形成實(shí)物工作量和有效需求。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作“三促進(jìn)”活動的經(jīng)驗(yàn)，變階段性“三促進(jìn)”為經(jīng)常性“三促進(jìn)”，千方百計(jì)上項(xiàng)目、保增長。

著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。落實(shí)好中央和省上一系列增加城鄉(xiāng)居民收入和促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，完善城鄉(xiāng)社保體系，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加群眾收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期。抓好“惠農(nóng)三大工程”和“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等活動，完善“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、“新網(wǎng)工程”等農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。積極擴(kuò)大住房、汽車等大宗消費(fèi)，著力開發(fā)旅游、文化等熱點(diǎn)消費(fèi)項(xiàng)目，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，滿足多層次消費(fèi)需求。

千方百計(jì)鞏固外貿(mào)出口。加快進(jìn)出口市場體系建設(shè)，放寬準(zhǔn)入門檻，用足用活促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策和資金，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。鞏固電子、紡織、果汁等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大鮮果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口。在認(rèn)真落實(shí)國家鼓勵企業(yè)出口優(yōu)惠政策的同時(shí)，市財(cái)政對企業(yè)出口產(chǎn)品給予適當(dāng)獎勵。支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，到境外辦廠、承包工程和外派勞務(wù)。

61。

2

50。

億元。對全市納稅前。

20。

名和產(chǎn)值前。

20。

名企業(yè)的技改擴(kuò)能項(xiàng)目，市、縣兩級財(cái)政從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支不少于。

20%。

的資金予以重點(diǎn)支持。鼓勵中小企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)效益。

（二）切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。

3

30。

萬人次。投資。

18.8。

億元，為農(nóng)村和農(nóng)民辦好。

20。

件實(shí)事。適當(dāng)增加村組干部的工資待遇，激發(fā)他們帶領(lǐng)群眾致富的積極性。

200。

330。

萬噸，優(yōu)果率達(dá)到。

70%。

以上。推進(jìn)家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，年內(nèi)新增奶牛。

5

萬頭、生豬。

100。

萬頭。加快設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和科技示范基地建設(shè)，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到。

260。

萬噸。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)施“龍頭帶動”戰(zhàn)略，年內(nèi)培育規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

20。

個(gè)。支持永壽加快建設(shè)。

10。

萬頭肉牛屠宰加工項(xiàng)目，推廣武功、旬邑新型養(yǎng)殖模式。支持供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營社會化、市場化服務(wù)，不斷提高農(nóng)民組織化程度，加大農(nóng)產(chǎn)品的營銷和深加工力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快構(gòu)建具有咸陽特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。

50。

個(gè)。

進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新增節(jié)水灌溉面積。

10。

萬畝，新修基本農(nóng)田。

8

萬畝，建設(shè)農(nóng)村沼氣。

2

萬口。改造縣鄉(xiāng)油路。

400。

公里、通村公路。

300。

10。

座水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，治理水土流失面積。

350。

平方公里，解決。

30。

160。

個(gè)，搬遷貧困人口。

6000。

人。增加農(nóng)機(jī)具。

4200。

臺（件），農(nóng)機(jī)化水平提高。

2

個(gè)百分點(diǎn)。

（三）做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

60。

6

萬噸納米碳酸鈣、三原昌鑫不銹鋼管材生產(chǎn)線等項(xiàng)目，確保年內(nèi)開工。著眼優(yōu)勢資源開發(fā)，開工建設(shè)雅店煤礦。

壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓好彬長旬能化基地建設(shè)，加快能化產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；依托多晶硅和彩虹光伏玻璃等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)硅電子產(chǎn)業(yè)園和光伏產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)建設(shè)一批下游配套企業(yè)，發(fā)展硅電子和光伏產(chǎn)業(yè)集群；建成涇陽冀東海德堡二期水泥生產(chǎn)線，開工建設(shè)禮泉海螺、乾縣眾喜水泥項(xiàng)目；支持中船系統(tǒng)和中航系統(tǒng)加快咸陽裝備制造業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；加強(qiáng)對步長集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)的支持服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速壯大。

20%。

的資金用于支持大企業(yè)（年銷售收入。

10。

30%。

的比例獎返給企業(yè)。企業(yè)年新增銷售收入（在咸部分）。

5

億元以上，每新增。

1

億元，給予。

1

萬元獎勵。

打造工業(yè)發(fā)展平臺。以高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長旬能化基地等為重點(diǎn)，拓寬融資渠道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，盡快把高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)建成現(xiàn)代化、生態(tài)型的城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集地，把彬長旬能化基地建成咸陽北部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、陜西第二大能化基地。加強(qiáng)縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)爭取，力爭使更多的縣級工業(yè)園區(qū)進(jìn)入省級扶持計(jì)劃。

5000。

萬元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并多渠道爭取中、省解決和市縣財(cái)政配套部分資金，用于支持企業(yè)技術(shù)改造新增貸款的貼息。繼續(xù)促進(jìn)企業(yè)按照《公司法》和相關(guān)法規(guī)，健全和嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部管理制度，采用信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)管理模式，不斷提高現(xiàn)代企業(yè)管理水平，努力向管理要效益。

做好企業(yè)融資服務(wù)。年內(nèi)為中小企業(yè)信用擔(dān)保資本金再增加。

5000。

萬元，擴(kuò)大為中小企業(yè)貸款擔(dān)保數(shù)量。支持企業(yè)多渠道融資，力爭今年有。

1

—

2

戶企業(yè)面向社會發(fā)行債券，積極培育。

2

—

3

戶企業(yè)上市融資；對成功上市和將上市公司注冊地遷至我市的大企業(yè)，市政府給予。

100。

萬元獎勵。推進(jìn)銀企合作，力爭今年金融機(jī)構(gòu)新增貸款超過。

100。

億元。

（四）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

3

個(gè)縣城規(guī)劃修編以及列入“關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)”的建制鎮(zhèn)、

100。

個(gè)村莊的規(guī)劃編制工作。

加快建設(shè)主城區(qū)。今年中心城區(qū)共安排十大系列。

63。

個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資。

69.47。

億元。

其中年度投資。

44.73。

4

平方公里。按照“建高樓、騰空間、增綠地、造景觀”的要求，完成。

22。

個(gè)城中村的無形改造和。

12。

個(gè)項(xiàng)目的拆遷改造任務(wù)?；窘ǔ商m池大道和咸興大道，新建。

4

條城市南北主干大道，規(guī)劃建設(shè)城市環(huán)線。加快引石過渭工程建設(shè)，

9

月底實(shí)現(xiàn)向城區(qū)供水目標(biāo)。抓好“植萬棵樹、造千畝林”工程，創(chuàng)建省級園林城市。繼續(xù)深入開展“雙創(chuàng)”活動，加快壓縮式中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生公廁、集貿(mào)市場建設(shè)和改造，建成市區(qū)生活垃圾填埋場，力爭年底申報(bào)國家衛(wèi)生城市。以開展城市管理“規(guī)范執(zhí)法提升年”活動為契機(jī)，切實(shí)提高執(zhí)法水平，打造和諧、人文、有序的城市管理環(huán)境。

1

平方公里。加強(qiáng)建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理，主要解決集中供水、道路、綠化、亮化、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌問題，不斷滿足群眾生產(chǎn)生活需求。

1

—

2

個(gè)五星級賓館。

（五）切實(shí)保障和改善民生。

1

15%。

8.6。

萬人，對被評為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣的縣市區(qū)，市上給予。

50。

萬元的獎勵扶持。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

4.5。

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

2

萬人，新增公益性崗位。

3000。

個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.1%。

以內(nèi)。

1

—

2

18。

萬平方米，城區(qū)新建經(jīng)濟(jì)適用房。

23。

萬平方米，有效解決中低收入群眾住房問題。

加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。投資。

41.34。

億元，集中抓好民生八大工程建設(shè)，完成。

3348。

個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。將農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)生均。

350。

元、初中生均。

550。

元；啟動新一輪中小學(xué)布點(diǎn)調(diào)整工作，力爭用。

3

—

5

121。

95%。

以上。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，把農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)由人均。

600。

元提高到。

720。

元，實(shí)施農(nóng)村育齡婦女健康行動項(xiàng)目和農(nóng)村婦女免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題。積極開展全民健身活動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)“文化信息資源共享工程”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化室建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè)市廣電中心，開工建設(shè)咸陽博物院。完成《咸陽百年圖志》的編纂任務(wù)。

47。

戶列入省級重點(diǎn)能耗企業(yè)、

20。

20。

萬畝，綠色家園建設(shè)。

100。

個(gè)村，主干道路綠化。

300。

公里。倡導(dǎo)環(huán)保、節(jié)約、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，讓節(jié)能環(huán)保真正成為全社會的自覺行動。

（六）進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放。

深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)做好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)守鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員只減不增的底線，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度改革，加快推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革。制定集體林權(quán)制度改革工作《實(shí)施意見》。實(shí)施土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。在全市逐步取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口類別，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。

進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。鼓勵市屬企業(yè)相互之間，或與中省企業(yè)、民營企業(yè)之間相互持股，鼓勵上下游企業(yè)相互參股，促進(jìn)投資主體多元化。積極推進(jìn)市屬企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快處理已改制企業(yè)和政策性破產(chǎn)企業(yè)的遺留問題，兩年內(nèi)全面完成剩余市屬國有企業(yè)改革改制任務(wù)。按照中省模式，建立市屬國有企業(yè)派駐監(jiān)事會主席制度，協(xié)助監(jiān)管企業(yè)，確保國有資產(chǎn)保值增值。

深入推進(jìn)文化體制改革。完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部管理改革；整合新聞出版、文物、廣播電視等方面行政執(zhí)法力量，組建統(tǒng)一的文化市場綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。加快制定全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，積極扶持建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)特色項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)基地，吸納更多的民營資本和外資來我市興辦文化企業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)。

抓好財(cái)政和金融體制改革。繼續(xù)加大財(cái)政對“三農(nóng)”、重大基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后恢復(fù)重建、民生八大工程、節(jié)能減排等重要領(lǐng)域的投入力度。建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的財(cái)政產(chǎn)業(yè)性資金投入機(jī)制，逐步形成財(cái)政資金圍繞信貸資金安排、信貸資金圍繞優(yōu)勢項(xiàng)目投放的運(yùn)行模式。打破部門分割，整合財(cái)政的事業(yè)性投入，提高資金使用效益。在彬縣、長武、旬邑等縣全面推行煤炭統(tǒng)一收費(fèi)工作，確保收費(fèi)基金應(yīng)收盡收。

啟動地方政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位績效工資改革。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見，周密制定改革方案，積極穩(wěn)妥予以推進(jìn)。加強(qiáng)人事編制管理，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制總量。嚴(yán)格執(zhí)行省上《事業(yè)單位實(shí)施績效工資暫行意見》規(guī)定，加快事業(yè)單位績效工資改革。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平。完善企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。

150。

億元。繼續(xù)加強(qiáng)與國內(nèi)外友好城市的交流合作，不斷提升對外開放水平。

（七）維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化社會治安綜合治理。始終保持對刑事犯罪、黑惡勢力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪的高壓態(tài)勢，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的安全感。著力加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，不斷提升平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安企業(yè)等創(chuàng)建活動覆蓋面。

切實(shí)抓好信訪工作。健全信訪工作長效機(jī)制，落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道。建立健全多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，抓好矛盾糾紛排查化解工作，推進(jìn)縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負(fù)責(zé)人大接訪活動常態(tài)化，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，確保完成“一控雙降”任務(wù)。

高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全重大危險(xiǎn)源、重大隱患排查治理和監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)對煤礦、道路交通、建筑工程、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場所、食品藥品安全等行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營活動，確保全市社會大局和諧穩(wěn)定。抓好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

不斷解放思想，推動科學(xué)發(fā)展。

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確保黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。把解放思想貫穿于政府工作的始終，著力革除與時(shí)代要求不相適應(yīng)的思維方式，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、推動發(fā)展的政策措施、踐行科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，促進(jìn)新一輪咸陽經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

堅(jiān)持依法行政，提高法制化水平。

自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，廣泛接受社會各界監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《陜西省政府依法行政監(jiān)督辦法》，健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢評估、決策聽證公示、決策責(zé)任追究制度，完善新聞發(fā)布和信息公開制度，加快電子政務(wù)建設(shè)。推行行政問責(zé)制，為全市發(fā)展提供法制保障。

切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高行政效能。

認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，不斷減少審批事項(xiàng)，簡化審批程序。繼續(xù)精文減會，推行市長季度協(xié)調(diào)制度。深入開展“優(yōu)化投資環(huán)境、保障科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，從嚴(yán)查處影響投資環(huán)境和損害群眾利益的行為。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核，增強(qiáng)各級各部門爭先進(jìn)位的干勁，以干部思想的解放、行政環(huán)境的優(yōu)化、嚴(yán)格的目標(biāo)考核，推動政府各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

自覺廉潔從政，樹立良好形象。

始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持人民公仆本色，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。厲行節(jié)約，降低行政成本。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范土地和資源開發(fā)、政府采購、資金安排、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)等管理。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，健全行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，接受各種外部監(jiān)督，確保政事清明、政風(fēng)端正。

始終奮發(fā)有為，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

強(qiáng)化排頭意識、爭先進(jìn)位意識，加強(qiáng)作風(fēng)養(yǎng)成和能力建設(shè)，始終保持腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。大力弘揚(yáng)低調(diào)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要一身正氣立言行，滿懷激情干事業(yè)，勤勤懇懇為民生，以實(shí)際行動激發(fā)全市上下推動科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

60。

周年獻(xiàn)禮。

舟山市政府工作報(bào)告五年篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的工作回顧。

2007。

年以來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府和全縣人民一道，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，辦成了一批影響深遠(yuǎn)的大事，辦好了一批關(guān)系民生的實(shí)事，辦妥了一批牽涉全局的難事，圓滿完成了縣十二屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

過去五年，是綜合實(shí)力大幅提升的五年。

2011。

年，全縣生產(chǎn)總值完成。

70.4。

億元，比。

2006。

年翻一番，年均增長。

11.7%。

；人均生產(chǎn)總值達(dá)到。

10964。

元，是。

2006。

年的。

2

倍。地方一般預(yù)算收入完成。

1.67。

億元。

是

2006。

年的。

2.7。

倍。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值。

21。

億元，年均增長。

38%。

7

家企業(yè)躋身全市大中型企業(yè)行列。固定資產(chǎn)投資完成。

55.6。

億元，是。

2006。

年的。

4

倍。全年用電量。

5.9。

億度，是。

2006。

年的。

7.2。

20.5。

億元，年均增長。

9%。

占

gdp。

的比重為。

29.2%。

民營經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力增強(qiáng)。

上繳稅金占全縣稅收收入的比重達(dá)。

45%。

以上。

過去五年，是發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)的五年。

強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)（實(shí)事）工程建設(shè)，先后實(shí)施項(xiàng)目

231。

30。

萬平方米，入駐企業(yè)。

89。

家，

2011。

年完成銷售收入。

98.8。

億元，實(shí)現(xiàn)利稅。

8.5。

億元，從業(yè)人員達(dá)到。

2

萬人。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目。

546。

個(gè)，到位資金。

87。

20。

多次組團(tuán)赴省進(jìn)京對接項(xiàng)目。

289。

個(gè)，到位資金。

39.7。

億元，有力拉動了全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

過去五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的五年。

先后修編了縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃。加快城市新區(qū)建設(shè)，先后開工建設(shè)了縣人民醫(yī)院、污水處理廠、垃圾處理場，新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)、葛天公園等一批影響深遠(yuǎn)的市政工程項(xiàng)目，拉動城區(qū)向北向西拓展

10。

平方公里。開工建設(shè)商住小區(qū)。

22。

個(gè)，總建筑面積。

100。

多萬平方米。舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，整修城市道路。

79。

公里，改造背街小巷。

36。

條

實(shí)施“四湖六河”連通工程，使城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)由不足。

5

年一遇提高到。

20。

4.5。

萬平方米，清理垃圾。

4000。

余噸，城區(qū)臟亂差現(xiàn)象得到明顯改觀。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個(gè)一”和新型農(nóng)村社區(qū)“四通八有”工程，張弓鎮(zhèn)榮獲省第五批歷史文化名鎮(zhèn)、省特色景觀旅游名鎮(zhèn)，石橋、華堡、黃崗實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，陽驛后陳、城郊李七莊等新型農(nóng)村社區(qū)初具雛形。

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，總產(chǎn)達(dá)到

9.4。

億斤，單產(chǎn)突破。

1000。

斤，均創(chuàng)歷史新高。肉、蛋、奶產(chǎn)量逐年增加，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過。

45%。

累計(jì)完成植樹造林。

5.2。

15。

家，年經(jīng)營收入。

5

億元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，新建農(nóng)村道路。

163。

公里，實(shí)現(xiàn)了“村村通油路”。投資。

7780。

萬元，新建配電臺區(qū)。

525。

個(gè)，成為全國農(nóng)田機(jī)井通電第一縣。新建飲水安全工程。

10。

處，解決農(nóng)村飲水不安全人口。

17。

4.5。

億元，財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)。

11.4。

億元。

過去五年，是人民生活水平顯著提高的五年。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由

2006。

年的。

5904。

元增加到。

12868。

元，年均增長。

16.9%。

；農(nóng)民人均純收入由。

2006。

年的。

2492。

元增加到。

4902。

元，人均增加。

2410。

元。居民儲蓄保持快速增長，

2011。

年城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額。

59.3。

億元，是。

2006。

年的。

3.5。

倍。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，全縣城鎮(zhèn)居民年人均消費(fèi)支出達(dá)到。

8257。

元，增長。

6.9。

％，人均住房面積達(dá)到。

33。

3.9。

萬個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

1.1。

99.1%。

6.2。

萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

過去五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步的五年。

五年來，公共財(cái)政用于教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)的支出年均增長

43%。

以上?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高，累計(jì)申請專利。

79。

項(xiàng)，獲省級以上科技獎勵。

2

554。

90%。

以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和。

96%。

以上村級衛(wèi)生室改造達(dá)標(biāo)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，完成了新《寧陵縣志》編修，“百年老字號”劉騰龍筆莊回歸寧陵，率先在全市實(shí)現(xiàn)電視信號傳輸由模擬到數(shù)字的轉(zhuǎn)換。成功舉辦了八屆梨花節(jié)、五屆酥梨采摘節(jié)和兩屆葛天文化藝術(shù)節(jié)。全縣繼續(xù)保持低生育水平，基層基礎(chǔ)建設(shè)全面提升，各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策得到落實(shí)。國防動員和雙擁共建深入開展。婦女兒童、殘疾人等事業(yè)不斷發(fā)展，民族宗教、防震減災(zāi)、愛國衛(wèi)生、機(jī)關(guān)事務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、氣象、人防、檔案、鹽業(yè)、郵政、通訊等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成績。

過去五年，是民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。

各級政府認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案建議

610。

件、政協(xié)委員提案。

496。

件，結(jié)案滿意率達(dá)到。

98%。

198。

4.4。

”重特大交通事故、“。

6.3。

”颮線風(fēng)災(zāi)，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力明顯提高。

各位代表！五年來，通過全縣人民的共同努力，我縣先后榮獲中國葛天文化之鄉(xiāng)、中國長壽之鄉(xiāng)、全國產(chǎn)糧大縣、全國無公害果蔬十強(qiáng)縣、全國老區(qū)建設(shè)宣傳工作先進(jìn)縣、全國經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范縣、全國民政工作先進(jìn)縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國保護(hù)性耕作示范縣、中原最具投資價(jià)值縣、全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)縣、全省保障性住房工作先進(jìn)縣、全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣、全省中小學(xué)布局調(diào)整先進(jìn)縣、全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣等榮譽(yù)，連續(xù)三年榮獲全省平安建設(shè)先進(jìn)縣，并被授予“中原平安杯”，連續(xù)四年榮獲全省信訪工作“四無”先進(jìn)縣，連續(xù)七年榮獲河南省雙擁模范縣，“皇家梨園”被評為全省最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜尉皡^(qū)。

各位代表！過去的五年，是寧陵綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成效最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年?；仡櫸迥甑娘L(fēng)雨歷程，寧陵經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，靠的是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的創(chuàng)新實(shí)踐，靠的是市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，靠的是全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、公安干警、武警官兵和社會各界人士，向支持和參與寧陵發(fā)展的離退休老干部和廣大客商朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

總結(jié)回顧過去五年的探索與實(shí)踐，以下五條經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴：一是必須把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，帶動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展；二是必須把維護(hù)穩(wěn)定作為基本前提。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，超前化解不安定因素，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；三是必須把改革開放作為強(qiáng)大動力。重視營造發(fā)展環(huán)境，以開放的思維、改革的辦法破瓶頸、解難題、促發(fā)展；四是必須把改善民生作為最大責(zé)任。堅(jiān)持以人為本，讓發(fā)展成果更多地惠及人民；五是必須把務(wù)實(shí)重干作為根本要求。改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，提升政府執(zhí)行力，創(chuàng)造對得起人民、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗(yàn)的業(yè)績。

各位代表！在充分肯定成績的同時(shí)，更要清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰。新上的一些重大項(xiàng)目在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用還沒有完全顯現(xiàn)；二是縣鄉(xiāng)財(cái)政保障能力仍然脆弱，財(cái)政對工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善的投入還不足；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，管理不夠精細(xì)，“雙違”建筑制止仍需加大力度，城鎮(zhèn)化水平有待進(jìn)一步提高；四是個(gè)別干部憂患意識不強(qiáng)，思想解放不夠，工作作風(fēng)不扎實(shí)，一些部門辦事效率不高，服務(wù)意識不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善。對此，我們一定要采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年政府工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)。

用超前的眼光謀劃未來、推動發(fā)展。

今后五年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，持續(xù)探索新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，突出抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、平安建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會及生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建開放寧陵、富裕寧陵、生態(tài)寧陵、魅力寧陵、和諧寧陵，為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)勁。

到

2016。

年

全縣生產(chǎn)總值力爭翻一番。

突破。

150。

億元。

公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻一番，突破。

3.6。

億元；全部工業(yè)增加值年均遞增。

20。

％以上，突破。

70。

億元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量顯著提高，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全省平均水平差距明顯縮小。

——對外開放更加深入。

到

2016。

實(shí)際利用省外資金年均增長。

20%。

以上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，集約集聚效應(yīng)凸顯，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局基本形成。

——城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。

到

2016。

年

30。

平方公里，城鎮(zhèn)化率力爭超過。

50%。

生態(tài)宜居、休閑宜游的城市特色逐步彰顯；新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化格局初步形成。

——民主法制更加健全。

到

2016。

年

行政執(zhí)法體制更加規(guī)范，社會管理體制更加完善，基本公共服務(wù)更趨均等，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮。全社會法制觀念普遍增強(qiáng)，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的權(quán)益得到切實(shí)保障。

——人民生活更加幸福。

到

2016。

年

全縣人民富裕程度普遍提高，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長。

9%。

以上；收入分配更加公平，教育資源配置更加均衡，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和社會保障體系更加健全，社會就業(yè)更加充分，人居環(huán)境明顯改善，人民群眾的幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。

各位代表，未來五年的工作任務(wù)艱巨而神圣。我們只有進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，倍加努力，超常工作，才能使未來的寧陵經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、文化更加繁榮、環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧、人民更加幸福。

三、扎實(shí)做好。

2012。

年各項(xiàng)工作。

2012。

也是全面完成“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的各項(xiàng)工作意義重大而深遠(yuǎn)。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長。

12%。

左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長。

13%。

以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

22%。

以上；社會消費(fèi)品零售總額增長。

17%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

9%。

農(nóng)民人均純收入增長。

10%。

；人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量均控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為突破，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構(gòu)建以縣城為中心、中心鎮(zhèn)為支撐、新型農(nóng)村社區(qū)為基點(diǎn)的縣域城鎮(zhèn)體系格局。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升城市品位。按照“發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、宜居宜業(yè)”思路，高起點(diǎn)修編縣城總體規(guī)劃，把城區(qū)、葛天公園、大沙河、萬頃梨園和寧陵人文歷史融為一體，打造“城在水中、園在城中、林在園中、林城融合”的現(xiàn)代園林城市。高標(biāo)準(zhǔn)編制各類專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域性控制詳規(guī)。著力加強(qiáng)規(guī)劃的監(jiān)督管理，加大違規(guī)建筑查處力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。高度重視城市建筑形象設(shè)計(jì)，樹立精品意識，按照單體講景觀、局部講風(fēng)格、整體講協(xié)調(diào)的城市建設(shè)理念，力求達(dá)到“一街一景、一區(qū)一品”。緊抓商丘中心城區(qū)組團(tuán)發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)商寧一體化步伐，努力把寧陵打造成商丘的重要功能區(qū)和生態(tài)旅游休閑勝地。

加快形成以商業(yè)為主導(dǎo)的綜合性功能區(qū)。按照經(jīng)營城市理念，努力實(shí)現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城建城。加快建設(shè)集鎮(zhèn)區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一”工程，重點(diǎn)抓好張弓、柳河、邏崗、石橋、華堡、黃崗等中心鎮(zhèn)建設(shè)。

3

處、垃圾中轉(zhuǎn)站。

5

座、公廁。

10。

座，改變臟亂差狀況。探索城市管理市場化運(yùn)作模式，落實(shí)門前“五包”，實(shí)行嚴(yán)管重罰，建立城市長效管理機(jī)制。繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，增加環(huán)衛(wèi)人員、改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、加大保潔力度，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。強(qiáng)化居民社區(qū)公共服務(wù)職能，推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)。加強(qiáng)公德教育，提升市民素質(zhì)，強(qiáng)化文明意識，努力塑造文明、整潔、開放的城市形象。

2

200。

畝。

（二）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。

強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，堅(jiān)定不移地把工業(yè)作為立縣之基、強(qiáng)縣之本，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級專項(xiàng)行動計(jì)劃”，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)態(tài)同步提升。

5000。

15。

50。

億元，稅收達(dá)到。

2

億元，常住人口超過。

10。

萬人。

45。

家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全縣工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的比重達(dá)。

70%。

以上。

30。

60。

億元，再創(chuàng)寧陵白酒產(chǎn)業(yè)新輝煌。整合傳統(tǒng)床墊家具業(yè)，鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有床墊家具企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，集群發(fā)展，提檔升級。做強(qiáng)手工工藝業(yè)，依托刺繡、柳編、藤編等傳統(tǒng)工藝，重點(diǎn)培育中亞工藝、藍(lán)蝴蝶工藝、歐瑞工藝等龍頭企業(yè)，加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，改進(jìn)工藝，提高科技含量，提升市場競爭力。

強(qiáng)力推進(jìn)配套服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。圍繞新型工業(yè)化，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、會展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。扶持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，籌建物流園區(qū)，引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)。著力發(fā)展以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心、中小企業(yè)融資擔(dān)保中心、科技研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、文化旅游綜合服務(wù)中心、勞務(wù)技能培訓(xùn)中心、家具材料批發(fā)市場、農(nóng)資專業(yè)市場等為主體的“六中心兩市場”建設(shè)。鞏固發(fā)展交通運(yùn)輸、餐飲住宿、商業(yè)貿(mào)易等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動配套服務(wù)業(yè)邁上新臺階。

（三）以穩(wěn)糧增收為核心，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，夯實(shí)城鄉(xiāng)共同繁榮基礎(chǔ)。

著力提升糧食生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧食播種面積。

100。

萬畝、糧食總產(chǎn)。

9

億斤。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力實(shí)施好豫東平原基本農(nóng)田整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程、高標(biāo)準(zhǔn)良田百千萬工程、千斤糧計(jì)劃和小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建等項(xiàng)目。著力實(shí)施好“農(nóng)機(jī)富民”工程，提高農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平。大力推廣良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加強(qiáng)氣象服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

14。

1.2。

萬畝。引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，實(shí)施好張弓。

110。

千伏、喬樓。

35。

千伏輸變電工程，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電。著力實(shí)施好農(nóng)田水利基本建設(shè)、節(jié)水灌溉和旱澇保收田工程，力爭第九次奪取省“紅旗渠精神杯”。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路建設(shè)和骨干河道危橋改造工程，確保群眾出行順暢安全。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全和危房改造工程，切實(shí)解決群眾飲水、住房安全問題。穩(wěn)步推進(jìn)有線電視、網(wǎng)絡(luò)通信“村村通”工程，重新開播寧陵縣人民廣播電臺。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，疏?？h鄉(xiāng)河道，推動改圈、改廁、改廚，力爭農(nóng)村地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高。加大污染治理力度，著力解決空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。

1.5。

2

萬人次，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

20。

萬人次以上，提高農(nóng)民工資性收入。

（四）以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，大力推進(jìn)對外開放。

堅(jiān)持對外開放戰(zhàn)略不動搖，舉全縣之力抓好招商引資，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，借助外力，加快發(fā)展。

500。

強(qiáng)、全國。

500。

強(qiáng)、行業(yè)前。

10。

5

億元以上項(xiàng)目。

2

個(gè)、

3

億元以上項(xiàng)目。

4

個(gè)，實(shí)際利用省外資金。

20。

億元以上。

20。

項(xiàng)實(shí)事重點(diǎn)工程。繼續(xù)落實(shí)政府投資工程管理“八項(xiàng)機(jī)制”，節(jié)約建設(shè)成本，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，努力打造精品工程、陽光工程、德政工程。

突出抓好全民創(chuàng)業(yè)。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，提供政策扶持，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)民間資本通過多種方式進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)參與國有企業(yè)并購重組，依法清理和修改不利于民間投資發(fā)展的規(guī)章制度和行政審批事項(xiàng)，凡是國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向創(chuàng)業(yè)主體放開，加快培育一批市場主體，讓創(chuàng)業(yè)者放心投資、放手發(fā)展。

突出抓好環(huán)境優(yōu)化。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，從嚴(yán)查處職能部門不作為、亂作為、慢作為及各種不利發(fā)展環(huán)境的行為。全面實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、特事特辦制，嚴(yán)禁有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度蠻橫。嚴(yán)厲打擊以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、欺行霸市、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、制假售假、坑蒙拐騙等行為，努力形成公正文明的執(zhí)法環(huán)境和競爭有序的市場環(huán)境，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，把寧陵打造為成本低、效率高、信譽(yù)好、回報(bào)快的投資熱土。

（五）以改善民生為重點(diǎn)，務(wù)實(shí)推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

堅(jiān)定不移地加大民生投入，切實(shí)改善居民生活條件，努力維護(hù)社會公平正義。

2.5。

1700。

人。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。著力抓好天和人家、金地家園、四季美景等保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步改善城市中低收入家庭住房條件。著力抓好天然氣入戶工程，確保年內(nèi)城區(qū)居民用上管道天然氣。加快完善以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、特困救助、臨時(shí)救濟(jì)、醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會救助體系，解決低收入群體實(shí)際困難。

大力推動文化繁榮發(fā)展。深度挖掘酒文化、梨文化、葛天文化、信陵文化、長壽文化等文化資源，編纂一批歷史文化叢書、申報(bào)一批歷史文化景點(diǎn)，以優(yōu)勢資源打造“拳頭”品牌，提升寧陵文化軟實(shí)力。精心辦好第六屆酥梨采摘節(jié)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃設(shè)計(jì)梨博物館、梨文化產(chǎn)業(yè)園，提升景區(qū)品位，努力把“萬頃梨園”打造成知名生態(tài)旅游景區(qū)。進(jìn)一步培育“百年老字號”劉騰龍筆莊。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，建成體育場、體育館、檔案館、展覽館和葛天大劇院、圖書館、群眾藝術(shù)館、文物館，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋。積極開展形式多樣、健康向上的群眾性文化活動。

加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制、社會治安綜合治理“一票否決”制。建立健全大信訪、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和突發(fā)事件處置應(yīng)急機(jī)制。深入開展平安寧陵創(chuàng)建活動，加大防范、打擊、整治力度，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)治安防控體系。維護(hù)司法公正，做好“六五”普法和法律援助工作。高度重視安全生產(chǎn)，加大對交通、消防、食品、藥品、施工等方面的監(jiān)管力度，有效防范和遏止重特大安全事故發(fā)生。著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。高度重視民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。

99%。

著力保障農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)水平。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，將基本藥物制度實(shí)施范圍擴(kuò)大到村衛(wèi)生室。完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“雙擁”工作。依法保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益。繼續(xù)做好人民防空、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、史志、煙草、鹽業(yè)、供銷、郵政、通訊、石油等工作。

四、建設(shè)服務(wù)政府推動務(wù)實(shí)發(fā)展。

各位代表！新形勢、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新要求。我們一定要堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，強(qiáng)力打造人民滿意的服務(wù)型政府，努力提高為人民服務(wù)的能力和水平。

堅(jiān)持執(zhí)政為民。

帶著深厚的感情認(rèn)真做好群眾工作，在推進(jìn)發(fā)展中，更多的關(guān)注民生、考慮民利、體恤民情。集中更多的財(cái)力物力投向農(nóng)村、投向基層、投向公益事業(yè)，辦好讓群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的事情，解決好群眾普遍關(guān)注、反映迫切、亟待解決的難題，努力讓發(fā)展的成果更多更好地惠及人民，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福指數(shù)。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干。

把“言必行、行必果”作為政府各項(xiàng)工作的前提，把“抓落實(shí)、干實(shí)事、求實(shí)效”作為政府推動各項(xiàng)工作的重要保障。堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，高效率、快節(jié)奏，腳踏實(shí)地、雷厲風(fēng)行、快速高效，少說多干、說了就干、干就干好，真正把心思凝聚到干事業(yè)上、把精力集中到辦實(shí)事上、把功夫運(yùn)用到謀發(fā)展上，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿?、造福于民?p>

堅(jiān)持依法行政。

嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，帶頭遵守憲法和法律。接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照“兩轉(zhuǎn)兩提”、“三治三提”要求，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)水平。

堅(jiān)持勤政廉政。

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，加強(qiáng)源頭治理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。強(qiáng)化對項(xiàng)目建設(shè)、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。加大糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。推行陽光政務(wù)，確保政府工作公開透明，樹立風(fēng)清氣正、勤政廉潔的政府形象。

各位代表！大機(jī)遇帶來大發(fā)展，新時(shí)代鑄就新輝煌。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福的新寧陵而努力奮斗！

舟山市政府工作報(bào)告五年篇十

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的工作回顧。

過去五年，是我市深入謀劃海洋開發(fā)開放，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，加快推進(jìn)舟山跨越發(fā)展的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“兩創(chuàng)一促”總要求，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，負(fù)重奮進(jìn)，全面完成了市五屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2011。

年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。

765。

億元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長。

13%。

增速列全省第。

2

位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到。

10493。

美元，成為繼杭州、寧波后全省第。

3

個(gè)突破。

1

萬美元的地級市。財(cái)政總收入。

127.2。

億元，其中地方財(cái)政收入。

76.5。

億元，比。

2006。

年分別增長。

2.4。

倍和。

2.2。

倍。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例從。

0.87%。

預(yù)計(jì)提高到。

1.25%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

30496。

元，漁農(nóng)村居民人均純收入。

16608。

元，年均分別增長。

11.7%。

和

14.8%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

2.87%。

五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資。

1934.1。

1

位、第。

3

位和第。

4

位。尤為可喜的是，我們順利實(shí)現(xiàn)了舟山跨海大橋建成通車，成功爭取了國務(wù)院批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，舟山開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，我市勝利跨入了新區(qū)時(shí)代。

過去的五年，我們加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，致力做大海洋產(chǎn)業(yè)，全市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。

2011。

年，全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出。

1758。

億元，增長。

1.7。

倍，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。

68.6%。

形成了以“一城諸島”為重點(diǎn)的海洋產(chǎn)業(yè)集聚格局。三次產(chǎn)業(yè)比例從。

12.3。

41.6。

46.1。

調(diào)整到。

9.9。

45.1。

45.0。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。

1440.6。

億元，增長。

1.9。

倍，主導(dǎo)地位進(jìn)一步突出。船舶業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。

666.4。

億元，增長。

5.2。

倍，造船能力達(dá)到。

1000。

萬載重噸，造船完工量、手持訂單和新接訂單三項(xiàng)指標(biāo)均占全國比重。

10%。

以上，船舶產(chǎn)品本地配套率從。

3%。

提高到。

7%。

163。

億元，紡織、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量。

9.8。

萬千瓦。建筑業(yè)年產(chǎn)值從。

53.7。

億元提高到。

192。

億元。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。加快寧波。

-

2.6。

億噸，海運(yùn)運(yùn)力。

452.3。

萬載重噸，分別增長。

1.3。

倍和。

1

5a。

級旅游景區(qū)，我市被列為國家旅游綜合改革試點(diǎn)城市。全市接待國內(nèi)外游客。

2460.5。

萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入。

235.5。

億元，分別增長。

1.1。

倍和。

1.6。

150。

億元，年均增長。

12.7%。

3.74。

萬畝、漁農(nóng)業(yè)合作社。

89。

家、漁農(nóng)家樂。

94。

家。榮獲“中國海鮮之都”稱號。

過去的五年，我們實(shí)施全面登陸戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，群島面貌煥然一新。

累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資

883。

161.3。

公里，新開通空中客運(yùn)航線。

5

條、海上客運(yùn)航線。

12。

3.8。

萬噸，完成了海塘加固、水庫改造、河道整治和城市防洪等一批水利工程。

220。

4

萬畝，完成耕地墾造。

1.53。

萬畝。新型城市化進(jìn)程加快，城市化水平達(dá)到。

64.3%。

17。

個(gè)示范村、

124。

個(gè)整治村建設(shè)任務(wù)，小康社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到。

95.4%。

實(shí)施“。

811。

82%。

和

90%。

97%。

以上，森林覆蓋率達(dá)到。

50%。

成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市、省級園林城市榮獲國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市和國家級生態(tài)示范區(qū)等稱號。

過去的五年，我們不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，深化經(jīng)濟(jì)科技合作，區(qū)域發(fā)展更具活力。

海洋科學(xué)城建設(shè)全面啟動，金塘、六橫等開發(fā)區(qū)塊管理體制不斷完善。港務(wù)集團(tuán)、普陀山旅游公司等企業(yè)股份制改造完成，推進(jìn)規(guī)劃、旅游、交通、電力等管理體制改革，完善了市區(qū)財(cái)政體制。新增金融機(jī)構(gòu)

7

家、上市企業(yè)。

1

132.6。

億美元，其中出口。

74.7。

億美元，年均增速分別達(dá)到。

37.4%。

和

35.7%。

口岸開放持續(xù)擴(kuò)大，大通關(guān)能力不斷提高，開放面積達(dá)到。

1193。

平方公里，累計(jì)上繳海關(guān)稅收。

1006。

5.2。

億美元、市外資金。

203。

34。

32。

家，實(shí)施省級以上重大科技專項(xiàng)。

173。

1.1。

萬余人，人才總量達(dá)到。

20。

萬人。

過去的五年，我們大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，社會發(fā)展水平明顯提高。

推進(jìn)教育均衡發(fā)展，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，初中、小學(xué)學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到

740。

元和。

560。

元，家庭困難學(xué)生資助率達(dá)到。

100%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園新建、改擴(kuò)建率達(dá)到。

59.4%。

40.8%。

提高到。

60.1%。

醫(yī)療衛(wèi)生資源有效整合，舟山醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，新建、改建縣區(qū)醫(yī)院。

5

家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

25。

家，城市。

15。

分鐘、漁農(nóng)村。

20。

6

35。

6

次榮獲全國雙擁模范城市稱號。民族、宗教、僑務(wù)等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，工青婦等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，兒童、老齡、紅十字、慈善和殘疾人事業(yè)取得新成績。

過去的五年，我們高度重視和關(guān)注民生，大力實(shí)施為民實(shí)事項(xiàng)目，人民生活持續(xù)改善。

財(cái)政用于民生的支出累計(jì)達(dá)

240.2。

億元，年均增長。

25%。

每年新增財(cái)力的三分之二以上用于民生。城鄉(xiāng)居民收入比縮小到。

1.84。

1

均衡度處于全省領(lǐng)先水平。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

4.3。

萬人，漁農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4.4。

萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到。

90%。

32.9。

萬人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，

13.9。

萬

60。

周歲以上符合條件的城鄉(xiāng)居民享受每月。

90。

元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障全面覆蓋。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)。

97%。

新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)。

97.4%。

城鄉(xiāng)居民最低生活實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障水平從每人每月。

225。

元和。

135。

元分別上升到。

360。

元和。

252。

元，累計(jì)發(fā)放困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼。

933。

萬元。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，無公害蔬菜基地面積穩(wěn)定在。

1

萬畝左右，改造新建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。

65。

個(gè)。建成廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房。

16.87。

萬平方米，惠及。

3660。

戶住房困難家庭，完成農(nóng)房改造建設(shè)。

7756。

戶。十小行業(yè)整規(guī)取得明顯成效。在全省較早實(shí)施市民卡工程，已成功發(fā)放市民卡。

32。

萬余張。降低城鄉(xiāng)公交票價(jià)，新增線路。

20。

條、站點(diǎn)。

213。

個(gè)，財(cái)政用于公交補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)到。

1.2。

億元。

過去的五年，我們積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政服務(wù)管理，政府自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。

自覺接受人大、政協(xié)、司法和社會監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，不斷提高建議提案辦理質(zhì)量。修訂完善政府工作規(guī)則，健全政務(wù)公開和政府信息公開制度。深化決策咨詢機(jī)制，重視發(fā)揮市決策咨詢委和專家智庫的作用，科學(xué)民主決策不斷推進(jìn)。認(rèn)真貫徹行政許可法，堅(jiān)持依法行政，清理各類行政規(guī)范性文件

169。

3

年保持零增長。加強(qiáng)政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、糾風(fēng)治亂等工作取得實(shí)效。

剛剛過去的。

2011。

2011。

17。

實(shí)現(xiàn)了投資逆勢增長，全年完成固定資產(chǎn)投資。

500.5。

億元，增長。

24.3%。

大陸引水二期南線合龍，朱家尖大橋復(fù)線、文化路立交建成通車，

110。

43。

億元，已實(shí)際到位資金。

11。

億元，交投集團(tuán)順利組建并成功發(fā)行。

15。

29.2%。

29.4%。

34.0%。

17.4%。

60%。

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，設(shè)立了一批平價(jià)蔬菜直供點(diǎn)，建立了水產(chǎn)品收購儲備和平價(jià)供應(yīng)機(jī)制，完善困難群眾基本生活物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，努力平抑市場物價(jià)積極開展多城聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家園林城市工作扎實(shí)推進(jìn)通過全市上下的共同努力，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

各位代表，過去五年，我們?nèi)〉昧孙@著的成績。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下全市百萬軍民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐舟人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、部省屬駐舟單位，向關(guān)心支持舟山發(fā)展的港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的成績來之不易，凝煉的經(jīng)驗(yàn)尤為可貴。我們深深體會到，推進(jìn)舟山跨越發(fā)展，必須戰(zhàn)略謀劃，頂層設(shè)計(jì)，著力把握區(qū)域發(fā)展新趨勢，尋求更高層次的開發(fā)開放；必須發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；必須以人為本，企業(yè)為基，不斷改善優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力；必須兩創(chuàng)四敢，真抓實(shí)干，全面提高行政效能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，我們十分清醒地認(rèn)識到：在綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾依然比較突出，全市經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)還非常薄弱；在基礎(chǔ)環(huán)境顯著改善的同時(shí)，開放、土地、資金和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)等要素制約仍然比較突出，人才科技的支撐力還亟待強(qiáng)化；在公共財(cái)政用于民生支出大幅增長的同時(shí)，公共服務(wù)、民生改善與群眾期待仍有較大差距，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度增大，一些困難群眾的生活問題有待更好地解決；面對新的形勢，政府作風(fēng)和效能建設(shè)亟需繼續(xù)加強(qiáng)，公務(wù)員能力素質(zhì)與新區(qū)建設(shè)的要求還有很大差距，執(zhí)行能力、辦事效率亟待提高，官僚主義、形式主義和消極腐敗現(xiàn)象仍不同程度地存在。我們必須直面問題，有效破解，更加努力推動科學(xué)發(fā)展。

二、今后五年的目標(biāo)和任務(wù)。

2011。

年

6

月

30。

日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，明確提出舟山要成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、我國海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，逐步建成我國大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶、我國海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、我國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地和我國陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。上述“三大定位”、“五大目標(biāo)”賦予了舟山在全國海洋綜合開發(fā)中極其重要的戰(zhàn)略地位，舟山從此踏上了全面開發(fā)開放的新征程，必將掀開燦爛輝煌的新篇章。站在新的起點(diǎn)上，我們面臨著跨越發(fā)展的新機(jī)遇，肩負(fù)著國家賦予的新使命，承載著全市人民的新期盼。我們必須增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新特征、新區(qū)建設(shè)的新要求，以只爭朝夕的精神搶抓機(jī)遇，以先行先試的勇氣創(chuàng)新體制，以真抓實(shí)干的舉措跨越發(fā)展，全面構(gòu)建新區(qū)發(fā)展的大框架。

今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞新區(qū)的“三大定位”和“五大目標(biāo)”，以“開發(fā)開放、先行先試”為總要求，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展海洋文化軟實(shí)力為支撐，以提高政府科學(xué)決策、依法行政能力為保證，全面推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)市第六次黨代會確定的指導(dǎo)思想和基本原則，在實(shí)際工作中必須切實(shí)把握好六點(diǎn)。一是堅(jiān)持戰(zhàn)略帶動，開發(fā)開放。深刻領(lǐng)會國家戰(zhàn)略意圖，以全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃新區(qū)未來，在服務(wù)國家需求、區(qū)域發(fā)展中加快開發(fā)開放。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，科學(xué)把握開發(fā)的速度和節(jié)奏，全面拓展開放的廣度和深度，突破重點(diǎn)，帶動全局，推進(jìn)新區(qū)更好更快發(fā)展。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，先行先試。不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，充分運(yùn)用國家賦予的先行先試政策，弘揚(yáng)“兩創(chuàng)四敢”精神，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，創(chuàng)新有利于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，努力拓展發(fā)展空間，用新思路探索新途徑，用新模式打造新優(yōu)勢，用新舉措推進(jìn)新發(fā)展。三是堅(jiān)持投資拉動，做大做強(qiáng)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會參與、多元投入，狠抓招商選資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施“四大千億”工程，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新和民生改善等領(lǐng)域擴(kuò)大有效投入，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面拉開新區(qū)發(fā)展框架。四是堅(jiān)持實(shí)體推動，轉(zhuǎn)型提升。牢牢把握海洋經(jīng)濟(jì)這一主攻方向，繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育龍頭企業(yè)，扶持中小企業(yè)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造一批產(chǎn)業(yè)功能島群，建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面促進(jìn)海洋開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核心競爭力。五是堅(jiān)持海陸聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將海洋與陸域資源優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，以海洋開發(fā)服務(wù)內(nèi)陸發(fā)展，以陸域經(jīng)濟(jì)支持新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動建設(shè)、資源要素聯(lián)動配置和生態(tài)環(huán)境聯(lián)動保護(hù)。加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海洋開發(fā)與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，促進(jìn)海陸一體、人海和諧。六是堅(jiān)持全民發(fā)動，共促發(fā)展。進(jìn)一步確立以人為本理念，完善民生改善和發(fā)展的制度安排，不斷增進(jìn)民生福祉，提升群眾生活品質(zhì)。以改革發(fā)展成果的廣泛共享，更好地凝聚民心、集中民智，更好地激發(fā)全市人民的積極性和創(chuàng)造性，形成同心同德、凝心聚力建設(shè)新區(qū)的強(qiáng)大合力。

今后五年政府工作的目標(biāo)任務(wù)是：到。

2016。

年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到。

1500。

億元，年均增長。

12%。

以上；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。

1.8%。

；五年固定資產(chǎn)投資累計(jì)超。

4000。

億元；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別達(dá)到。

220。

億元和。

130。

億元，年均分別增長。

12%。

和

11%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到。

5.7。

萬元和。

3.3。

萬元，年均分別實(shí)際增長。

10%。

和

11%。

10。

至

20。

年努力，把新區(qū)打造成為我國面向環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡。

（一）建設(shè)我國大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心，打造國際物流島。

充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，推進(jìn)寧波

-

2016。

年，港口貨物年吞吐能力達(dá)到。

4.5。

億噸，

10。

萬噸級以上深水泊位達(dá)到。

24。

個(gè)，海運(yùn)運(yùn)力達(dá)到。

750。

萬載重噸，實(shí)現(xiàn)大宗商品年交易額。

2500。

億元，港航物流業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)到。

18%。

“三位一體”港航物流服務(wù)體系基本形成初步建成國際化的深水綜合樞紐港。

（二）建設(shè)我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶，打造自由貿(mào)易島。

擴(kuò)大開放廣度和深度。正確處理擴(kuò)大開放與保障國防的關(guān)系，堅(jiān)持軍民融合發(fā)展。爭取軍事“兩區(qū)一范圍”以外區(qū)域全部對外開放，爭取國際航空口岸和低空開放?？茖W(xué)設(shè)置口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)電子口岸建設(shè)，探索建立口岸監(jiān)管新模式。遵循先易后難、循序漸進(jìn)的原則，突破舟山港綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極探索設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)。實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略。以船舶、水產(chǎn)出口基地建設(shè)為抓手，開拓多元化國際市場，發(fā)展多種外貿(mào)方式，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，爭取成為國家級進(jìn)口基地。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，主動承接國內(nèi)外資本、人才、技術(shù)等資源要素向新區(qū)轉(zhuǎn)移。以開放促改革。用足用活用好國家賦予的先行先試政策，構(gòu)筑用地用海、民營經(jīng)濟(jì)、海洋管理、投融資等新體制，推進(jìn)新區(qū)行政管理和發(fā)展模式創(chuàng)新，初步構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和國際慣例的政策體系。力爭到

2016。

年，基本建成我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶。

（三）建設(shè)我國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，打造海洋產(chǎn)業(yè)島。

以增量帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。加快臨港產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，做大海工裝備業(yè)規(guī)模，推進(jìn)船舶制造向高端船型升級，發(fā)展綠色拆船，拉長船配供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，成為國內(nèi)外知名的船舶修造和海工裝備制造基地。深度開發(fā)利用海洋資源，建設(shè)東海油氣開發(fā)服務(wù)基地，爭取國家遠(yuǎn)洋礦產(chǎn)資源儲運(yùn)、加工基地落戶，建設(shè)一批清潔能源示范島。加快海洋醫(yī)藥、保健品、生物疫苗等產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。積極培育發(fā)展海洋電子產(chǎn)業(yè)。完善國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地加工、貿(mào)易和服務(wù)功能，建成一批現(xiàn)代漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色種養(yǎng)基地和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺集聚效應(yīng)，深入實(shí)施海洋科技領(lǐng)軍人才工程，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批高精尖的海洋科技成果，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，逐步建成我國重要的海洋科技中心和海洋人才集聚高地。力爭到

2016。

年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。

2800。

億元，年均增長。

20%。

；海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出達(dá)到。

3900。

億元，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。

71.5%。

成為我國最具特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。

（四）建設(shè)我國海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)，打造國際休閑島。

堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，實(shí)施海島、岸線等資源分類管理，科學(xué)開發(fā)灘涂資源，積極探索海洋海島綜合開發(fā)新模式。加強(qiáng)資源綜合利用和再生利用，逐步構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，生態(tài)型海洋產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全面實(shí)施環(huán)境綜合治理，健全海洋防災(zāi)減災(zāi)體系，保護(hù)舟山漁場，建設(shè)海陸生態(tài)功能網(wǎng)絡(luò)。完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持生態(tài)與旅游融合發(fā)展，優(yōu)化海洋旅游布局，推進(jìn)島嶼組團(tuán)開發(fā)，建設(shè)一批海洋旅游主題島和旅游綜合體，打造世界級海洋休閑度假基地。大力發(fā)展海上游艇、休閑海釣、康體療養(yǎng)、濱海運(yùn)動等時(shí)尚海洋旅游項(xiàng)目，積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設(shè)舟山郵輪母港。加強(qiáng)海洋旅游合作交流，深度拓展國內(nèi)外旅游市場，率先建立與國際接軌的海洋旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，把“舟山群島”打造成國際化旅游品牌。實(shí)施旅游要素提升工程，大力改善旅游設(shè)施和服務(wù)環(huán)境。深化旅游綜合改革試點(diǎn)，積極爭取落地簽證、購物免稅、郵輪旅游等政策，不斷提高旅游國際化水平。力爭到

2016。

年，基本建成我國海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、世界知名的佛教旅游勝地和國際休閑島。

（五）建設(shè)我國陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，打造海上花園城。

統(tǒng)籌城市空間布局，明確島群功能定位，加快新型城市化建設(shè)步伐，構(gòu)建“一心三副多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系?！耙恍摹保灾凵奖緧u為城市發(fā)展核心，推進(jìn)本島城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)海洋科學(xué)城，打造南部花園城市帶、中部生態(tài)保護(hù)帶、北部海洋新興產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)定海、新城、沈家門、白泉、朱家尖融合發(fā)展，形成“一城三帶五組團(tuán)”的城區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)。促進(jìn)新城東西拓展、南北連接，打造南部濱海標(biāo)志性景觀帶，逐步形成“城在海中、海在城中、山海島城”環(huán)灣型獨(dú)特城市景觀?！叭薄保葬飞綅u、泗礁島、六橫島為城市發(fā)展副中心，建設(shè)新型小城市?！岸帱c(diǎn)”，以金塘、衢山、長涂、洋山、桃花等島嶼為重點(diǎn)，建設(shè)新型城鎮(zhèn)綜合體。全面推進(jìn)“美麗海島”建設(shè)，結(jié)合海島產(chǎn)業(yè)和自然特色，建設(shè)一批具有獨(dú)特海島風(fēng)情的美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌陸?；A(chǔ)建設(shè)，加快環(huán)杭州灣東方大通道研究，深化鐵路上島、軌道交通等前期工作，推進(jìn)主要島嶼公路網(wǎng)主骨架建設(shè)，發(fā)展國際航空和通用航空，促進(jìn)島際客運(yùn)高速化、便捷化，形成立體化的現(xiàn)代綜合交通體系。大力實(shí)施一批引水蓄水、海水淡化與綜合利用、電網(wǎng)升級和土地圍墾工程，構(gòu)筑適應(yīng)新區(qū)發(fā)展需求的要素保障體系。加強(qiáng)智慧舟山建設(shè)，提高公共服務(wù)的信息化水平。力爭到

2016。

年，陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的空間格局初步形成，山海秀美、生態(tài)宜人的群島型海上花園城基本成型。

（六）實(shí)現(xiàn)新區(qū)成果全民共享，打造幸福和諧新舟山。

全面推進(jìn)富民惠民安民工程，不斷增進(jìn)民生福祉，讓開發(fā)開放的成果充分惠及全市人民。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，中等收入群體數(shù)量增加，低收入群眾和困難家庭收入得到保障，居民總體收入水平有較大幅度提高。推進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級、項(xiàng)目建設(shè)、城市發(fā)展有效對接，擴(kuò)大就業(yè)容量，基本實(shí)現(xiàn)有意愿的城鄉(xiāng)勞動力全員就業(yè)。健全社會保障制度，提升社會保障救助水平，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)一體的多層次社會保障體系。不斷完善為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，城鄉(xiāng)居民住房、出行等基本生活條件明顯改善。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)配置教育資源，有序引入國內(nèi)外知名院校設(shè)立分校，支持浙江海洋學(xué)院創(chuàng)建綜合性大學(xué)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及

15。

2016。

年，基本形成均等優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，社會和諧安定，群眾生活幸福安康。

三、

2012。

年的主要工作。

2012。

2012。

年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

10%。

以上；地方財(cái)政收入增長。

10%。

；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到。

1.4%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別實(shí)際增長。

10%。

和

11%。

；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在。

4%。

以內(nèi)；新增城鄉(xiāng)就業(yè)。

13000。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.2%。

以內(nèi)；節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會的勝利召開。

今年著重抓好以下十方面工作：

（一）加快形成新區(qū)規(guī)劃和政策體系。

重中之重是深化新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，充分凝聚各方智慧，盡快形成報(bào)批文本，力爭國務(wù)院早日批復(fù)，這是事關(guān)新區(qū)發(fā)展全局的大事。同時(shí)，充分利用空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，完成新區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編。開展各項(xiàng)子規(guī)劃編制工作，啟動產(chǎn)業(yè)、綜合交通、能源水利和環(huán)境保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃。以新區(qū)發(fā)展規(guī)劃為龍頭，加強(qiáng)規(guī)劃間統(tǒng)籌對接，形成比較完備的新區(qū)規(guī)劃體系。深化各類政策研究，抓緊制定新區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃和保障措施，全面啟動新區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大向上爭取力度，努力在口岸開放、用地用海、金融財(cái)稅等政策上先行突破。突出抓好舟山港綜合保稅區(qū)報(bào)批，先行推進(jìn)一期封關(guān)區(qū)和基礎(chǔ)配套項(xiàng)目建設(shè)，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，確保獲批后一年內(nèi)封關(guān)運(yùn)作。

（二）加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，拉開新區(qū)建設(shè)大架勢。重點(diǎn)抓好“五個(gè)一批”。提前實(shí)施一批重大項(xiàng)目，爭取六橫大橋早日批準(zhǔn)開工，加大本島快速通道、定馬公路復(fù)線等前期工作力度，力爭提前開工建設(shè)。盡快推進(jìn)一批前期項(xiàng)目，加快舟山發(fā)電廠

4

220。

260。

個(gè)政府性投資項(xiàng)目、

87。

個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取新開工重大項(xiàng)目。

13。

個(gè)，確保固定資產(chǎn)投資達(dá)到。

580。

億元。

（三）加快培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

以海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，扶持培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。加快萬泰、新基等海工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)長宏國際、宏鷹拆船、中電綠科等船舶修造項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。盡快開工大型海上風(fēng)機(jī)制造、六橫海上風(fēng)電等項(xiàng)目，力促六橫乙醇、衢山柘中木材等加工項(xiàng)目盡快獲批，開展綠色石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目研究。加速黃澤山油品、光匯石油儲運(yùn)和國儲岙山基地二期等項(xiàng)目建設(shè)，爭取鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)、大浦口集裝箱二期、洋山申港石油儲運(yùn)三期、馬岙

lng。

接收站等項(xiàng)目早日開工，做大大宗商品交易平臺，力爭交易額達(dá)到。

500。

億元。加快建設(shè)旅游精品項(xiàng)目，爭取建成國際郵輪碼頭并完成聯(lián)檢場所驗(yàn)收工作，推進(jìn)海洋旅游綜合改革試點(diǎn)工作。啟動建設(shè)舟山海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西碼頭遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快嵊泗、衢山、螺門中心漁港項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化政策引導(dǎo)。抓緊出臺扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，鼓勵中小企業(yè)做精做強(qiáng)，培育壯大行業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)市外浙商到新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。支持船舶修造企業(yè)整合提升，鼓勵市內(nèi)特種船、大噸位遠(yuǎn)洋捕撈船在本地建造。引導(dǎo)水產(chǎn)加工企業(yè)兼并重組，加快拓展國內(nèi)外市場。鼓勵建筑企業(yè)向碼頭、航道、橋隧等涉海領(lǐng)域拓展。加快航運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵貨物本地化運(yùn)輸。大力實(shí)施遠(yuǎn)洋漁船改造，引導(dǎo)遠(yuǎn)洋漁業(yè)有序發(fā)展。加大土地流轉(zhuǎn)力度，鼓勵農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高組織化、產(chǎn)業(yè)化程度，積極培育多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。強(qiáng)化企業(yè)幫扶。廣泛開展進(jìn)村入企大走訪和改善發(fā)展環(huán)境調(diào)研活動，深入了解基層、企業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾，幫助企業(yè)應(yīng)對即期困難，努力破解融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等問題，提振發(fā)展信心。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，開展清費(fèi)減負(fù)專項(xiàng)治理，規(guī)范各類收費(fèi)行為，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。抓住省級審批權(quán)限下放契機(jī)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，能減則減，能快則快，能放則放，進(jìn)一步簡化流程、提速增效，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

（四）加快推進(jìn)招商選資和對外開放。

突破招商選資。全面整合招商資源，強(qiáng)化招商力量，出臺招商政策，高標(biāo)準(zhǔn)制訂新區(qū)招商項(xiàng)目庫和產(chǎn)業(yè)投資目錄。突出招商重點(diǎn)，大力引進(jìn)世界

500。

68。

6

個(gè)重大項(xiàng)目口岸開放工作，力爭世紀(jì)太平洋液體化工、西碼頭魷魚集散中心等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開放，完成定海港區(qū)、西碼頭區(qū)域水陸域開放范圍劃定工作。提升外向型經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展出口貿(mào)易，培育出口品牌，推進(jìn)船舶、水產(chǎn)出口基地和服務(wù)外包示范基地建設(shè)，鼓勵高新設(shè)備、大宗物資和消費(fèi)品進(jìn)口。

（五）加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

激發(fā)漁農(nóng)村發(fā)展活力。實(shí)施省級農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)，選擇若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，率先實(shí)施漁農(nóng)村土地制度、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙。提升美麗海島建設(shè)水平，啟動建設(shè)

6

條特色示范帶，培育。

8

個(gè)中心村，實(shí)施。

4

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

36。

個(gè)行政村整體整治工程，完成農(nóng)房改造。

6000。

戶。進(jìn)一步研究政策措施，加快“空心村”、“城中村”和“城郊村”改造步伐。加快六橫小城市和金塘、白泉、衢山、洋山等中心鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批具有產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人居特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和島嶼。加速推進(jìn)城市建設(shè)。高起點(diǎn)做好小干金融商貿(mào)服務(wù)區(qū)規(guī)劃，爭取年內(nèi)圍墾工程開工。加快海天大道擴(kuò)建、臨城至北蟬疏港公路、海景道延伸等工程建設(shè)。編制勾山、惠民橋和甬東區(qū)塊功能規(guī)劃，研究制訂“退二進(jìn)三”方案和政策。加快港航綜合商務(wù)區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)和長峙島綜合開發(fā)進(jìn)度。繼續(xù)推進(jìn)縣區(qū)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加大定海、普陀舊城改造力度，促進(jìn)城市有機(jī)更新?；窘ǔ伞皵?shù)字舟山”基礎(chǔ)地理信息庫，擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在城市管理、公共服務(wù)中的應(yīng)用，提高城市管理服務(wù)水平。美化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。深入開展國家園林城市、森林城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建。加強(qiáng)沿海防護(hù)林建設(shè)，加快實(shí)施主要通道綠化提升工程和舟山群島植物園項(xiàng)目。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施沿海漁場振興計(jì)劃，推進(jìn)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)。

（六）加快提升要素環(huán)境保障能力。

優(yōu)化金融服務(wù)。大力引進(jìn)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和融資租賃機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)金融服務(wù)中小企業(yè)的

17。

2

號機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造等工程。探索發(fā)展碳匯漁業(yè)，開展東極碳匯漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

（七）加快推進(jìn)改革和自主創(chuàng)新。

突破體制機(jī)制。創(chuàng)新金融和投融資體制，發(fā)揮好海投、交投、城投等融資平臺作用，推進(jìn)定海國資公司企業(yè)債券發(fā)行，做好交投集團(tuán)二期債券發(fā)行準(zhǔn)備工作，爭取發(fā)行新區(qū)債券。繼續(xù)推進(jìn)定海農(nóng)村合作銀行改革，爭取設(shè)立舟山農(nóng)村海洋發(fā)展銀行。規(guī)范民間借貸，探索建立市級產(chǎn)權(quán)交易中心和民間投資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新招投標(biāo)機(jī)制，擴(kuò)大公共資源交易范圍，研究出臺海域使用權(quán)、深水岸線、排污權(quán)等交易辦法。加強(qiáng)企業(yè)上市工作，加快舟山港股份公司申報(bào)上市，做好普陀山旅游開發(fā)公司、興業(yè)集團(tuán)等上市準(zhǔn)備工作，推進(jìn)交通、港務(wù)、城建、水務(wù)等國有企業(yè)制度創(chuàng)新。完善新區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，制訂新區(qū)績效考核辦法，理順海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制，著力提高體制機(jī)制保障能力。推進(jìn)科技創(chuàng)新。重視高層次人才引進(jìn)，實(shí)施百人計(jì)劃、群島千人計(jì)劃和海外引智雙百計(jì)劃，加快培育海洋創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)海洋新興產(chǎn)業(yè)人才集聚。大力推進(jìn)“三園一體”規(guī)劃建設(shè)，建成科創(chuàng)園區(qū)研發(fā)大樓，引進(jìn)一批有實(shí)力的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)投企業(yè)。加強(qiáng)與院校合作，推進(jìn)浙大海洋研究中心、省海洋開發(fā)研究院建設(shè)，加快建成摘箬山海洋科技島一期、國家船舶舾裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，建設(shè)好國家海洋設(shè)施養(yǎng)殖工程技術(shù)研究中心和船舶工程等省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造中小企業(yè)公共科技服務(wù)平臺。推進(jìn)省級高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，培育高新技術(shù)企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)自主品牌和誠信體系建設(shè)。支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，力爭全年完成技改投入

90。

億元。

（八）加快發(fā)展海洋文化。

抓緊編制重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，制訂文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)扶持政策，籌建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推進(jìn)魯家峙文化創(chuàng)意島、伍玖文化創(chuàng)意中心等平臺建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)意企業(yè)集聚發(fā)展，培育和打造一批龍頭企業(yè)和知名品牌。抓好群眾性文化體育活動，繼續(xù)辦好中國海洋文化節(jié)等節(jié)慶會展，大力發(fā)展海洋體育賽事產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)文化企事業(yè)體制改革，強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展活力。啟動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，加快市體育場等重大公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，確保海洋文化藝術(shù)中心如期開館，建成海山文化大廈，完善縣（區(qū)）圖書館、博物館、文化館、檔案館、數(shù)字影院等設(shè)施和功能，實(shí)施基層文化設(shè)備配送工程，扶持海洋文化精品名品創(chuàng)作，實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)村社區(qū)農(nóng)家書屋全覆蓋。啟動“漁民畫之島”、“漁歌之鄉(xiāng)”等“一鄉(xiāng)一品”特色文化建設(shè)，建立“送文化”、“種文化”常態(tài)機(jī)制。加快實(shí)施文化信息資源共享工程，擴(kuò)大文化傳播網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。加強(qiáng)歷史文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，做好水下考古調(diào)查工作。辦好中國海洋歌會、國際海洋藝術(shù)專題創(chuàng)作、市第十一屆運(yùn)動會等大型文體活動。

（九）加快改善和發(fā)展民生。

確保今年新增財(cái)力三分之二以上用于民生事業(yè)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加大對零就業(yè)家庭、漁農(nóng)村困難人員、殘疾人等就業(yè)援助力度，強(qiáng)化對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵和扶持勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員參保工作，提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。整合新農(nóng)合與城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)低醫(yī)療保險(xiǎn)起付線。進(jìn)一步提高低收入農(nóng)戶保障水平。認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，加快各類保障性住房建設(shè)，完善分配管理制度。著力抓好“菜籃子”工程，加快農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心、平價(jià)蔬菜直供點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)菜店管理，全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升，加大無公害蔬菜基地建設(shè)力度，抓好貨源組織和市場調(diào)控工作，努力保障市場菜價(jià)基本穩(wěn)定。建立民生價(jià)格公開平臺，實(shí)行物價(jià)實(shí)時(shí)監(jiān)督。加密主要島嶼島際航班，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路。加快城區(qū)主要路口“暢通工程”和停車場建設(shè)，有效緩解“行車難、停車難”問題。實(shí)施自來水深度處理工程和漁農(nóng)村飲水提高工程，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。積極實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，加強(qiáng)義務(wù)教育階段省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)普通高中綜合改革。啟動建設(shè)舟山航海學(xué)校，規(guī)劃籌建舟山高級技工學(xué)校和舟山旅游學(xué)校。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級成校。大力推進(jìn)浙江海洋學(xué)院新校區(qū)和國際海員培養(yǎng)基地二期建設(shè)，啟動建設(shè)市素質(zhì)教育示范性綜合實(shí)踐基地。啟動浙江大學(xué)海洋學(xué)院建設(shè)。鞏固深化醫(yī)改三年五項(xiàng)重點(diǎn)工作成果，優(yōu)化城區(qū)醫(yī)療資源布局，做好舟山醫(yī)院、市婦幼保健醫(yī)院搬遷工作，開展普陀、嵊泗公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革和鄉(xiāng)村一體化管理，加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生管理服務(wù)能力。深化優(yōu)生促進(jìn)工程，全面實(shí)施家庭幸福促進(jìn)計(jì)劃。發(fā)展民族宗教事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)對臺和僑務(wù)工作。積極發(fā)展婦女、兒童事業(yè)，高度重視老齡化趨勢，加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)深化殘疾人奔小康工程，推進(jìn)省級扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建。大力推進(jìn)紅十字、慈善和社會福利等公益事業(yè)。繼續(xù)做好對口援建工作。

（十）加快提升社會管理水平。

加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“鐵桶固防”工程，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。切實(shí)抓好信訪工作，全面建立社會矛盾預(yù)防預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、調(diào)處調(diào)解的綜合性機(jī)制，預(yù)防和妥善處置群體性事件，扎實(shí)推進(jìn)“平安舟山”建設(shè)。建立互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，正確引導(dǎo)和有效處置網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。深化完善“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，更好地發(fā)揮社區(qū)和自治組織在社會管理、公共事務(wù)中的重要作用，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。實(shí)施“六五”普法，切實(shí)加強(qiáng)法律援助，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作。積極探索新居民管理與服務(wù)的新途徑，全面實(shí)施居住證制度。發(fā)展和諧勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)校車、校舍安全管理，確?？绾４髽虬踩\(yùn)行，強(qiáng)化船舶、石油化工、交通運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。健全農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量可追溯制度，推進(jìn)食品藥品安全體系建設(shè)。做好動物防疫、森林防火、三防、氣象等工作，加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展擁軍優(yōu)屬活動，繼續(xù)做好軍轉(zhuǎn)干部安置和軍人家屬就業(yè)、子女入學(xué)等工作，不斷鞏固軍民共建成果。

80%。

人均年純收入。

5500。

元以下的漁農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧。二是籌建公辦民工子弟學(xué)校，義務(wù)教育學(xué)校愛心營養(yǎng)餐飲標(biāo)準(zhǔn)由。

350。

元提高到。

750。

元。三是加快飲用水水質(zhì)提升，完成臨城水廠改造，啟動平陽浦水廠改造，改善。

11.75。

75%。

擴(kuò)大漁農(nóng)村居民門診指定項(xiàng)目病種范圍。五是建成保障性住房。

2486。

套，新增廉租住房保障家庭。

200。

戶以上，改造城區(qū)危舊房。

308。

套、漁農(nóng)村困難家庭危舊房。

279。

戶。六是完成漁農(nóng)戶生活污水治理和衛(wèi)生改廁各。

4000。

戶。七是建成定海第三社會福利院，新建漁農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。

39。

個(gè)、邊遠(yuǎn)小島托老所。

4

家。八是為。

500。

名殘疾人實(shí)施助聽、助行、助明和殘疾兒童搶救性康復(fù)行動，對。

1050。

19。

家農(nóng)貿(mào)市場提升改造，

50%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)藥品安全示范創(chuàng)建。十是市民卡發(fā)放量達(dá)到。

90。

萬張以上，應(yīng)用范圍擴(kuò)大到公交、旅游、停車和水電煤費(fèi)支付等領(lǐng)域。

做好今年工作，確保實(shí)現(xiàn)五年目標(biāo)，必須把加強(qiáng)政府自身建設(shè)擺到突出位置，努力打造一支適應(yīng)新形勢需要的公務(wù)員隊(duì)伍。在此，我代表市人民政府莊嚴(yán)承諾：我們將按照建設(shè)新區(qū)的要求，圍繞“務(wù)實(shí)、高效、公正、廉潔”目標(biāo)，講政治，講正氣，講落實(shí)，堅(jiān)定清醒有作為。進(jìn)一步拉高標(biāo)桿、提升能力，不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，大力實(shí)施能力提升行動計(jì)劃，與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)“立說立行、速決速行、雷厲風(fēng)行”的工作作風(fēng)，努力做到學(xué)在深處，謀在新處，干在實(shí)處，走在前列。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、科學(xué)履職，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，健全市場監(jiān)管體系。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，加快公共服務(wù)均等化，大力維護(hù)社會公平正義，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。進(jìn)一步立信公正，廉潔自律，加大政府信息公開力度，堅(jiān)持透明決策、陽光行政，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好形象取信于民，自覺為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，不斷增強(qiáng)政府公信力。進(jìn)一步以民為本、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持把發(fā)展為民作為根本導(dǎo)向，把依靠人民作為根本方法，把惠民利民作為根本追求，充分發(fā)揮廣大群眾在新區(qū)建設(shè)中的主人翁作用，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。進(jìn)一步依法行政、依法辦事，堅(jiān)持民主集中制，加快建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，不斷提高政府法治水平。

各位代表，建設(shè)新區(qū)的重任，歷史地落到我們肩上。我們生逢其時(shí)，責(zé)無旁貸，唯有傾注全部的心血和熱情，才能擔(dān)當(dāng)起時(shí)代重任，不辜負(fù)人民重托。讓我們在中共舟山市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，奮發(fā)有為，為共創(chuàng)浙江舟山群島新區(qū)輝煌明天，全面建設(shè)富饒和諧美麗的新舟山而努力奮斗！

舟山市政府工作報(bào)告五年篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作《關(guān)于靜海縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要草案的報(bào)告》，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十五”總結(jié)和2005年工作回顧。

過去的五年是靜海歷史上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快的時(shí)期。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府工作緊緊抓住發(fā)展這條主線，積極適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活等各方面都發(fā)生了深刻變化，提前完成了“十五”提出的各項(xiàng)任務(wù)，勝利實(shí)現(xiàn)了“三年大變樣、五年上臺階”的奮斗目標(biāo)。

--整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。

2005年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值132.6億元，同比增長18.2%；財(cái)政收入9.55億元，同比增長26.3%；農(nóng)民人均純收入6754元，同比增長11.6%；全社會固定資產(chǎn)投資45億元，同比增長24.7%“十五”期間，生產(chǎn)總值年均增長17.1%、財(cái)政收入年均增長25.5%、農(nóng)民人均純收入年均增長11.7%，累計(jì)全社會固定資產(chǎn)投資140億元，是投資規(guī)模最大、水平最高的時(shí)期整體經(jīng)濟(jì)走出徘徊局面，發(fā)展速度躍居全市前列，2002年、2004年兩次跨進(jìn)全國百強(qiáng)縣

--經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量顯著提高。

三次產(chǎn)業(yè)的比重由“九五”末的14：59：27調(diào)整為10：60：30農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，養(yǎng)殖業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到46.2%工業(yè)主體作用進(jìn)一步加強(qiáng)，初步形成了鋼鐵、有色金屬、裝備制造、輕工、生物制藥等主導(dǎo)行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到69.4%，拉動財(cái)政收入增長超過80%形成了以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、村級工業(yè)集聚區(qū)和沿路開發(fā)為補(bǔ)充的工業(yè)發(fā)展格局全縣工業(yè)開發(fā)總面積達(dá)到62平方公里，其中三個(gè)縣管園區(qū)開發(fā)面積達(dá)到16.38平方公里，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化效應(yīng)開始顯現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到改造提升，新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展五年間新建商貿(mào)設(shè)施22萬平方米，新開發(fā)住宅小區(qū)176萬平方米，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重大幅度提高非公有制經(jīng)濟(jì)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，占到全縣經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的80%以上

--城市化水平快速提升。

確立了縣城38.8平方公里發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)施了縣城重心東移和老城區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)了自來水和天然氣入靜，擴(kuò)大了集中供熱，城區(qū)路、橋、水、電、熱、氣和通信等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市框架輪廓基本形成，城市建設(shè)管理水平和整體面貌明顯改善，承載能力不斷加強(qiáng)團(tuán)泊新城戰(zhàn)略構(gòu)想基本形成，并被列入全市城市建設(shè)規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)取得新成果,道路交通條件、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和村鎮(zhèn)面貌明顯改善五年間全縣用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資達(dá)到47.5億元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到46.5%

--對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。

引資興縣戰(zhàn)略得到深入貫徹，五年間合同引進(jìn)外資3.7億美元，實(shí)際利用外資1.2億美元；協(xié)議吸引內(nèi)資140億元，實(shí)際利用內(nèi)資69億元?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域招商引資的龍頭帶動作用日益明顯，占到全縣引資總額的60%。招商質(zhì)量顯著提高，共引進(jìn)億元以上的大項(xiàng)目37個(gè)。引資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了由生產(chǎn)性項(xiàng)目向建設(shè)性項(xiàng)目的擴(kuò)展，外來投資占到全縣基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)性項(xiàng)目投資的50%以上。對外貿(mào)易增長迅速，利用國內(nèi)外兩個(gè)市場和資源的能力不斷增強(qiáng)，直接出口總額7.4億美元，年均增長29.1%。

--各項(xiàng)改革不斷深入。

順利實(shí)施了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。進(jìn)行了縣鄉(xiāng)分稅制財(cái)政體制改革，有效調(diào)動了基層增收積極性。積極推進(jìn)行政審批制度改革，全面清理了行政事業(yè)性收費(fèi)，建立起經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳，實(shí)行了一站式服務(wù)。縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革基本完成，實(shí)現(xiàn)了國有、集體資本的有序退出和其它各類資本的合理流動。投融資體制改革取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了城市可經(jīng)營性項(xiàng)目投資的多元化、市場化，打破了單靠政府搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資體制。養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會保障改革有序進(jìn)行。

--社會事業(yè)全面進(jìn)步。

科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到51%。高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到15%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到25%。教育設(shè)施建設(shè)是歷史上投資最大的時(shí)期，投資6.5億元建成70座教學(xué)樓，基本完成了重點(diǎn)校建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整，教育教學(xué)質(zhì)量總體水平保持全市先進(jìn)。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，縣醫(yī)院、中醫(yī)院和部分衛(wèi)生院改造工程相繼完成。疾病防控能力不斷提高，公共衛(wèi)生水平得到加強(qiáng)，有24.5萬農(nóng)民加入農(nóng)村新型合作醫(yī)療。廣播電視實(shí)現(xiàn)了有線電視鎮(zhèn)鎮(zhèn)通,群眾文化活動進(jìn)一步豐富，人口、體育、民政、檔案等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。人民群眾生活質(zhì)量和水平顯著提高，居民儲蓄存款達(dá)到82億元。精神文明建設(shè)不斷推進(jìn)，“四五”普法取得了明顯成效，群眾法制和民主意識不斷增強(qiáng)，社會治安環(huán)境明顯改善。

各位代表，過去五年取得的成績來之不易。我代表縣人民政府，向?yàn)槲铱h三個(gè)文明建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的各位代表和政協(xié)委員，并通過你們向全縣人民和支持靜海改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

存在的主要問題是：資源能源供需矛盾日趨緊張，保護(hù)環(huán)境和控制污染的任務(wù)艱巨，資源成本、勞務(wù)成本、環(huán)境成本上升，企業(yè)利潤空間縮小；經(jīng)濟(jì)總量小，投入不足，缺乏大項(xiàng)目的有效支撐，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的難度加大；全國鋼鐵產(chǎn)能過剩，對于我縣主導(dǎo)行業(yè)形成巨大壓力，相對優(yōu)勢下降；比較粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式與建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會不相適應(yīng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會保障不健全的矛盾比較明顯；人地矛盾加大，社會不穩(wěn)定因素依然較多；思想解放程度與新形勢發(fā)展要求還不相適應(yīng)。對此，我們一定高度重視，盡最大努力把問題解決好。

二、“十一五”規(guī)劃設(shè)想和總體發(fā)展思路。

今后五年是靜海發(fā)展的重要時(shí)期。我們要在高起點(diǎn)上保持快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“八年跨入全市先進(jìn)行列”目標(biāo)，任務(wù)光榮而艱巨。這一時(shí)期，我們既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)日益活躍，天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)納入國家“十一五”重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，這些都將對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生巨大促進(jìn)作用。我縣“十五”期間積累的物質(zhì)實(shí)力、開辟的發(fā)展空間、打造的工業(yè)基礎(chǔ)以及我縣金融形勢和社會信譽(yù)度等發(fā)展環(huán)境的日趨優(yōu)化，都為“十一五”進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)國家宏觀政策、市場形勢和全市及周邊地區(qū)的快速發(fā)展也對我們形成了巨大壓力。我們要增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、危機(jī)感，充分利用成功的經(jīng)驗(yàn)和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，努力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難，趨利避害，揚(yáng)長避短，實(shí)現(xiàn)靜海既快又好的發(fā)展，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

“十一五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和市委八屆八次、九次全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革開放為動力，突出發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要務(wù)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)的新局面，努力跨入全市先進(jìn)行列。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總的目標(biāo)是：在加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，形成以兩個(gè)新城和四個(gè)基地為支撐帶動全縣共同發(fā)展的格局，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，把靜海建設(shè)成為天津西南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，成為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的區(qū)縣之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到270億元，年均增長15.3%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到6290美元，年均增長14.3%；全縣財(cái)政收入26億元，年均增長22.3%，占gdp的比重超過15%;全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)350億元;社會消費(fèi)品零售總額年均增長20%;外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)35億美元以上,實(shí)際利用外資累計(jì)4億美元,實(shí)際利用內(nèi)資累計(jì)150億元,三次產(chǎn)業(yè)比重爭取實(shí)現(xiàn)7：60：33。

(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。

堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，走都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食播種面積穩(wěn)定在80萬畝，畜牧養(yǎng)殖業(yè)跨入全市先進(jìn)行列。建設(shè)無公害蔬菜、棗草、糧食、漁業(yè)、畜牧五大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成一批區(qū)域性、專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和加工基地。加快土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)的集中，逐步解決區(qū)域特色不明顯、條塊分割的問題，提高農(nóng)業(yè)的集約化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。建立健全優(yōu)質(zhì)品種的擴(kuò)繁體系，良種覆蓋率達(dá)到90%。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使無公害農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品分別達(dá)到70%和80%以上。重點(diǎn)建設(shè)和完善范莊子蔬菜、東興農(nóng)貿(mào)、王口炒貨、臺頭西瓜等六大市場，密切生產(chǎn)和銷售的銜接。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，“十一五”末進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系的農(nóng)戶達(dá)到80%。

加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由分散型向集聚型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)技術(shù)型向高新技術(shù)型轉(zhuǎn)變，形成集約型、規(guī)模型、節(jié)約型、效益型發(fā)展模式，建成天津市重要的加工制造業(yè)強(qiáng)縣。依托大邱莊及周邊建設(shè)鋼鐵加工業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展高附加值產(chǎn)品，使新產(chǎn)品和特種鋼比重達(dá)到50%，到2010年實(shí)現(xiàn)稅收6億元。依托縣開發(fā)區(qū)及周邊建設(shè)裝備制造業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、生物制藥、食品、新材料和電子五大產(chǎn)業(yè)，到2010年完成區(qū)內(nèi)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，企業(yè)入住率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)稅收4億元。依托天宇科技園及周邊建設(shè)發(fā)酵類生物制藥基地，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、新型材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到2010年實(shí)現(xiàn)稅收3億元。依托子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園及周邊建設(shè)再生資源綜合利用基地，重點(diǎn)是擴(kuò)大第七類廢舊物資拆解規(guī)模，并向報(bào)廢車輛等其他廢舊物資拆解延伸。鼓勵和引導(dǎo)縣內(nèi)外投資者入?yún)^(qū)創(chuàng)辦深加工企業(yè)，加快發(fā)展有色金屬深加工等行業(yè)，減少資源外流，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建覆蓋華北的再生資源回收、拆解、利用、加工網(wǎng)絡(luò)體系。到2010年，年綜合拆解能力達(dá)到1000萬噸，實(shí)現(xiàn)稅收3億元。繼續(xù)提升招商引資戰(zhàn)略，以招商引資推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化，把招商引資與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有機(jī)結(jié)合，以四個(gè)基地為平臺，提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量，加快支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面提升城市服務(wù)功能和綜合競爭能力。以東方紅路為主線，重點(diǎn)建設(shè)一批大型零售企業(yè)，搞好東方商業(yè)街等一批現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展超市、便利店、專賣店等各種現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)培育和建設(shè)以鋼鐵產(chǎn)品為依托的大邱莊鋼材物流基地，以縣城鐵路貨場、建材市場、津海商城等為依托的綜合交易物流基地，以唐官屯貨場為依托的煤糧油物流基地，以范莊子農(nóng)貿(mào)市場為依托的農(nóng)產(chǎn)品物流基地。加快發(fā)展休閑旅游等新興服務(wù)業(yè)。依托團(tuán)泊風(fēng)景區(qū)和地?zé)豳Y源，加快水上旅游、溫泉療養(yǎng)和生態(tài)休閑度假娛樂區(qū)建設(shè)，逐步建成華北最大的水上體育游樂中心。依托方舟天馬都市農(nóng)業(yè)觀光園，建設(shè)集文體賽事、娛樂、休閑度假、傳統(tǒng)文化等為主的生態(tài)旅游觀光園。

(二)推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以提升城市功能為核心，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力為重點(diǎn)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、市場化經(jīng)營、法制化管理”和“產(chǎn)業(yè)支撐、特色突出、人口聚集”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)兩個(gè)新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與全縣發(fā)展需求相適應(yīng)的城市框架體系。加快推進(jìn)靜海新城和團(tuán)泊新城建設(shè)。加大對縣城的投入開發(fā)力度，以政府投資拉動社會投資，“十一五”期間完成建設(shè)性投資100億元以上，平改和“城中村”改造完成50%以上，搭建起以現(xiàn)代制造業(yè)、物流業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的新型中等城市框架。加緊團(tuán)泊新城的規(guī)劃啟動工作，以開放的政策鼓勵和吸引社會投資，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成開發(fā)建設(shè)5平方公里，到2015年完成開發(fā)50平方公里，逐步把團(tuán)泊建設(shè)成為為市區(qū)和濱海新區(qū)服務(wù)，以文化、體育、休閑度假為主要特點(diǎn)的適于人居的新型旅游城市。

按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快制定縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，構(gòu)筑農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展新體系，以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動新農(nóng)村建設(shè)。到2010年，基本形成以中心鎮(zhèn)為骨架，中心村為支點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)支撐、功能明顯、特色突出的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。實(shí)施文明生態(tài)村建設(shè)工程，“十一五”末，使60%的村街達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使農(nóng)村整體面貌和群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

加快推進(jìn)路網(wǎng)體系、交通設(shè)施、公用設(shè)施及園林綠化、電力、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大幅度提高城市承載能力。到2010年，公路網(wǎng)密度達(dá)到140公里/百平方公里，氣化率達(dá)到65%，供熱普及率達(dá)到75%，人均住房面積35平方米，人均綠地面積15平方米。

堅(jiān)持建管結(jié)合，從體制入手，提高城市管理水平。增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性，依法嚴(yán)厲打擊私搭亂建等違法行為。進(jìn)一步完善土地收購和儲備制度，強(qiáng)化政府對土地一級市場的管理。加強(qiáng)建筑市場管理，整頓規(guī)范建筑隊(duì)伍和開發(fā)行為，完善住宅小區(qū)物業(yè)管理，提高建設(shè)和管理水平。健全拆遷補(bǔ)償和安置制度，建立政府主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開公正的拆遷管理體制。加大城區(qū)交通、市容等綜合管理力度，增設(shè)主干道路交通控制設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)停車場，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)車輛停放入場,經(jīng)營入店歸市,物業(yè)小區(qū)垃圾密封存放運(yùn)輸,道路機(jī)掃和水灑作業(yè)率達(dá)到50%以上,城區(qū)和中心鎮(zhèn)生活垃圾、糞便無害化處理率達(dá)到90%以上。

(三)推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，著力激發(fā)發(fā)展活力。

以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，深化行政事業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制改革，努力消除制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的深層次矛盾。積極探索與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府管理體制。進(jìn)一步整合行政資源，提高社會管理和公共服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、效率政府。以完善社會管理和公共服務(wù)體系為目標(biāo)，積極探索事業(yè)單位改革的有效途徑，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支狀況不平衡問題。完善農(nóng)村土地制度，依法規(guī)范土地征用和流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)民對承包地的長期使用權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)、流轉(zhuǎn)選擇權(quán)、收益獲得權(quán)和法定處置權(quán)。進(jìn)一步探索小城鎮(zhèn)公共服務(wù)、行政管理等方面的體制改革，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機(jī)制。積極推進(jìn)縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)配套改革及國有資產(chǎn)管理體制改革，繼續(xù)鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推進(jìn)投融資體制改革創(chuàng)新，建立以企業(yè)和社會化投資為主體、市場化運(yùn)作的投融資體系。加快推進(jìn)社會保障制度改革，努力建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系。

(四)推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力。

努力適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的需要，大力推進(jìn)全民素質(zhì)的提高，加快構(gòu)建與知識經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、科技、人才發(fā)展體系。以農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)科技園為主體，加快引進(jìn)推廣實(shí)用先進(jìn)技術(shù)和高效優(yōu)質(zhì)品種，努力在標(biāo)準(zhǔn)化和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上達(dá)到一個(gè)新水平。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，主要農(nóng)業(yè)科技成果推廣面達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物良種普及率達(dá)到95%。大力推廣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)，完成對落后生產(chǎn)工藝的徹底改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。每年用于技改的資金不低于10億元，先進(jìn)技術(shù)設(shè)備由“十五”末的10%提高到40%，“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到40%。加快科技體制改革，完善配套設(shè)施和政策環(huán)境，積極建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等院校和科研機(jī)構(gòu)為依托的科研創(chuàng)新體系，“十一五”期間，科技成果推廣應(yīng)用率達(dá)到95%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。

切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，創(chuàng)建新型人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。加快建立高質(zhì)量均衡化的基礎(chǔ)教育體系，把一中建設(shè)成容納5000名學(xué)生的國家級示范校?！笆晃濉蹦?，九年義務(wù)教育完成率達(dá)到98%，高中階段普及率達(dá)到95%。以縣職教中心為主陣地，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，為靜海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型、專業(yè)性人才。改革教育體制，基本形成以政府辦學(xué)為主、社會參與、公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局。

把培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、用好人才作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨政人才、科技人才、企業(yè)管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供人才保證和智力支持?！笆晃濉蹦瞬趴偭窟_(dá)到4萬人，高層次人才總量達(dá)到1000人。深化用人制度改革，建立人才使用與考核相結(jié)合、待遇與貢獻(xiàn)相聯(lián)系的激勵機(jī)制，使各類人才充分發(fā)揮作用。

(五)推進(jìn)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

以資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化全民節(jié)約意識，加快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型增長模式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)建“節(jié)能清潔型工廠”為目標(biāo)，大力發(fā)展節(jié)能降耗、資源綜合利用的產(chǎn)品和技術(shù)，嚴(yán)格限制新建高耗能、高耗水、有污染的項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)淘汰高耗能、高污染、低效益的產(chǎn)品和工藝設(shè)備。以鋼鐵深加工、有色金屬加工、裝備制造和農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，做好節(jié)能降耗和減少污染排放工作，提高資源循環(huán)利用水平。建設(shè)6個(gè)污水處理廠和再生資源綜合利用示范區(qū)廢舊金屬無害化處理系統(tǒng)，實(shí)施熱電廠擴(kuò)建等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的末端治理和循環(huán)利用。“十一五”末，規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，萬元生產(chǎn)總值耗能比“十五”期間降低20%，萬元生產(chǎn)總值耗水降到17噸以下。

堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，以環(huán)境友好型社會建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)對環(huán)境污染的綜合治理，搞好生態(tài)建設(shè)，努力使我縣水體和空氣環(huán)境取得明顯改善?！笆晃濉蹦┛諝赓|(zhì)量好于二級的天數(shù)比例大于85%，污水集中處理率達(dá)到80%，垃圾無害化處理率達(dá)到90%。

加快地?zé)?、中水、農(nóng)業(yè)廢棄物料、生活垃圾的開發(fā)利用，推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化。資源循環(huán)利用率達(dá)到80%，資源回收率達(dá)到90%。嚴(yán)格保護(hù)耕地，科學(xué)、節(jié)約、集約地利用土地。完善城市再生資源回收和再生產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為廢舊物資加工再生終端的綜合利用網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)節(jié)約型社會的配套機(jī)制，建立科學(xué)的資源節(jié)約評價(jià)體系和資源綜合利用管理體系，實(shí)行企業(yè)資源利用考核公示制度。

(六)推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建和諧靜海。

以構(gòu)建“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會為目標(biāo)，把加快社會事業(yè)發(fā)展作為重要著力點(diǎn)，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會的全面和諧。努力開拓增收渠道，大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。2010年，居民人均可支配收入達(dá)到18000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9800元。認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。“十一五”期間人口出生率控制在11‰以內(nèi)，人口平均期望壽命達(dá)到74.5歲。積極推進(jìn)就業(yè)與社會保障，將非公有制企業(yè)、自主就業(yè)人員和農(nóng)民工納入社會保障范圍?！笆晃濉蹦┏擎?zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%。實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力合理轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善疾病防控、醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督三大體系。2010年，萬人擁有醫(yī)生達(dá)到50人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到93%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率達(dá)到95%以上。加快體育和文化娛樂設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾文化活動，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，營造和諧輿論環(huán)境，培育文明道德風(fēng)尚。加強(qiáng)國防教育，鞏固提高“雙擁共建”水平。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，圍繞建設(shè)“平安靜?！?，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，努力消除各種不穩(wěn)定因素，構(gòu)建起有效預(yù)防和依法打擊各種違法犯罪活動的社會治安防范體系。

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好今年工作對于圓滿完成“十一五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)跨入全市先進(jìn)行列目標(biāo)具有重要意義。要按照使2006年成為投入年、建設(shè)年、發(fā)展年的基本思想安排和做好各項(xiàng)工作，努力為“十一五”開好頭，起好步。經(jīng)濟(jì)和社會工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值156.5億元，增長18%；財(cái)政收入11.5億元，增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資55億元，增長22%；農(nóng)民人均純收入7430元，純增676元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，人口自然增長率控制在4‰以下。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。

(一)堅(jiān)持速度、水平雙提高，促進(jìn)工業(yè)又快又好發(fā)展。

全年完成第二產(chǎn)業(yè)增加值94.9億元，同比增長19.4%；銷售收入450億元，增長18%；利稅達(dá)到45億元，增長21.6%；固定資產(chǎn)投入不少于30億元。培育壯大鋼鐵加工、有色金屬及再生資源加工、裝備制造和發(fā)酵類生物制藥等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和整合工業(yè)資源三項(xiàng)工作，力爭在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集中度上取得新突破。搞好輕工紡織、食品加工和樂器等優(yōu)勢行業(yè)的改造升級，努力培育市場競爭力。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)“五百工程”建設(shè)。加大技改投入，全年完成技改項(xiàng)目100項(xiàng)以上。加強(qiáng)扶持中小企業(yè)，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持資金。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和村級工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。努力盤活閑散土地、閑置廠房，擴(kuò)大發(fā)展空間。積極探索農(nóng)民參與工業(yè)開發(fā)的新途徑，逐步建立農(nóng)民通過土地獲取長效收益的機(jī)制。

加大污染治理力度，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，堅(jiān)決治理排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)。加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完成縣城和大邱莊兩個(gè)污水處理廠建設(shè)，加快建設(shè)天宇科技園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠。取締環(huán)保園區(qū)以外拆解戶，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)拆解戶全部入?yún)^(qū)。

(二)堅(jiān)持重點(diǎn)帶動，加快城市化建設(shè)。

按照東西城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，加快縣城建設(shè)。年內(nèi)完成北豐路、宇緯路等12條市政道路建設(shè)。完成津浦鐵路靜文路立交、貨場立交改造和北緯五路新建及部分公園設(shè)施改造工程。加快城區(qū)水、熱、氣、電、通信配套建設(shè)。實(shí)施縣城垃圾處理廠建設(shè)工程。推進(jìn)平房改造和“撤村建居”試點(diǎn)工作。加速啟動團(tuán)泊新城開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)連通市區(qū)的高等級公路，規(guī)劃啟動自來水、天然氣入團(tuán)泊新城工程。完成大學(xué)城一期建設(shè)。啟動團(tuán)泊村遷建工程。全縣完成非生產(chǎn)性投資25億元。按照“三年創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)，強(qiáng)化城市管理，營造暢通、整潔的城市環(huán)境。

適應(yīng)城市化發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值增長18.8%，社會消費(fèi)品零售額、集市貿(mào)易成交額分別增長20%和10.7%。加快房地產(chǎn)開發(fā)，全年房地產(chǎn)開工面積96萬平方米。建成東方商業(yè)街等7個(gè)商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場。

(三)堅(jiān)持全方位開放，提升引資興縣水平。

全年合同利用外資1.2億美元，到位6000萬美元；協(xié)議引進(jìn)內(nèi)資30億元，實(shí)際到位20億元；直接出口2.8億美元。進(jìn)一步創(chuàng)新招商機(jī)制，完善招商引資特別是引進(jìn)外資的獎勵政策，努力提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)由縣經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心向行政許可中心的轉(zhuǎn)軌。要發(fā)揮園區(qū)招商引資的主體作用，三個(gè)縣管園區(qū)引資額要達(dá)到全縣引資額的60%，稅收增幅實(shí)現(xiàn)40%，基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到8億元。子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園要完成國家級示范園區(qū)申報(bào)和海關(guān)商檢監(jiān)管封區(qū)工作。要制定完善縣管園區(qū)的稅收分成辦法，增強(qiáng)園區(qū)自主承債和自我發(fā)展能力。

(四)堅(jiān)持“多予、少取、放活”，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，年內(nèi)建設(shè)20萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和3個(gè)無公害水產(chǎn)品基地，使奶牛無公害生產(chǎn)基地認(rèn)證率達(dá)到100%，肉雞、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場通過無公害認(rèn)定分別達(dá)到80%和50%。抓好畜禽疫病防控工作，使養(yǎng)殖業(yè)占到農(nóng)業(yè)增加值的50%。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全年植樹100萬株。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達(dá)到60%。實(shí)施馬廠減河左堤13公里復(fù)堤加固等9項(xiàng)水利基礎(chǔ)工程；新打深機(jī)井30眼，建設(shè)防滲明渠260公里，建設(shè)揚(yáng)水站點(diǎn)8處；實(shí)施團(tuán)泊水庫加固和六、七排干清淤工程；完成3.5萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。加大鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，全年小城鎮(zhèn)建設(shè)投入6.9億元，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口1萬人。大修鄉(xiāng)村公路100公里，改造建設(shè)生產(chǎn)橋10座。改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所，對18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行改擴(kuò)建，提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到60%，完成戶廁改造2萬座。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，重點(diǎn)解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題。加快農(nóng)村電力建設(shè)，新增和擴(kuò)建變電站11座。推進(jìn)農(nóng)村有線電視入村工程，使70%的村實(shí)現(xiàn)有線電視入戶。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，完成擴(kuò)面8000人。繼續(xù)推進(jìn)“351”培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才33765人。以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)完成31個(gè)文明生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，抓好村帳審計(jì)，完成對全縣村街的帳目審計(jì)工作，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村帳鎮(zhèn)管制度。完成村委會換屆工作。

(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，努力構(gòu)建和諧靜海。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，做好縣屬企業(yè)改革分流人員的安置工作。年內(nèi)提供就業(yè)崗位5000個(gè)，分流安置下崗失業(yè)人員3000人，其中安置“4050”人員500人。堅(jiān)持不懈地做好社會保障工作，積極推進(jìn)保險(xiǎn)擴(kuò)面，重視保障婦女兒童權(quán)益。發(fā)展殘疾人事業(yè)，完成創(chuàng)建全國殘疾人示范城市工作目標(biāo)。切實(shí)保障困難群眾的基本生活，認(rèn)真解決低收入群眾生活困難問題。加快學(xué)校布局調(diào)整，完成模范小學(xué)配套、一中配套、四中高中示范校等工程建設(shè)。多渠道增加科技投入，搞好科普和科技培訓(xùn)工作。實(shí)施文化活動中心項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)防保健工作，提高對疾病預(yù)防控制能力。搞好群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好有線電視村村通工程。全力推進(jìn)精神文明建設(shè)。積極推動以誠信為重點(diǎn)的公民道德建設(shè)。全面推進(jìn)文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明家庭建設(shè)。搞好普法宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。努力打造“平安靜?！薄＜訌?qiáng)政府監(jiān)管力度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，鞏固鞭炮生產(chǎn)退出成果。建立健全應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的管理體制和工作機(jī)制，完成“三臺合一”的應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)食品、藥品安全管理，保障人民群眾健康安全。強(qiáng)化社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動。積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，建立信訪處置聯(lián)動機(jī)制，認(rèn)真解決涉及群眾利益的各種問題，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

(六)堅(jiān)持執(zhí)政為民，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來。進(jìn)一步完善行政管理決策機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制，健全對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項(xiàng)決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，健全對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估制度，健全對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策公示、聽證制度，推進(jìn)行政管理決策科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)行政法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制，保證各級行政管理機(jī)關(guān)和工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。完善對行政管理權(quán)利的監(jiān)督機(jī)制，建立干部實(shí)績考核評價(jià)制度，完善人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、人民群眾、輿論依法監(jiān)督的機(jī)制。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)行為，建立節(jié)約型政府。努力提高行政效率，降低行政成本。要大力加強(qiáng)法制教育，使全體公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高法律素養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理，不斷提高工作效率和為人民服務(wù)水平。

各位代表，“十一五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，2006年工作已經(jīng)明確，讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全縣人民，解放思想，搶抓機(jī)遇，振奮精神，真抓實(shí)干，為圓滿完成全年任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“三五八”目標(biāo)和“十一五”規(guī)劃而努力奮斗！

舟山市政府工作報(bào)告五年篇十二

各位代表：

2005年，市政府按照市委確定的“咬定一個(gè)目標(biāo)，抓住四個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)六大財(cái)源支柱”的總體思路，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，全面完成了“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)44.2億元，增長12％；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)15735萬元，增長11.6%；固定資產(chǎn)投資額41091萬元，增長56%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服了低溫多雨等不利因素，實(shí)現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收。基地建設(shè)邁出新步伐，被列為國家級綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和省級無公害食品整體推進(jìn)縣。特別是烤煙、大鵝和食用菌基地建設(shè)取得了新突破，分別達(dá)6051畝、104萬只和3500萬袋，同比分別增長127％、144.1％和24倍。全市糧食總產(chǎn)、農(nóng)業(yè)總收入分別實(shí)現(xiàn)4.31億公斤、7.26億元，同比分別增長5％和9.2％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。制藥、制米等優(yōu)勢骨干企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，中密度均質(zhì)板、米糠油、米蛋白、彩色編織袋、血塞通系列產(chǎn)品開發(fā)、粉煤灰水泥和砌塊、方便飯等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)和建成投產(chǎn)。地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.96億元，銷售收入11.6億元，利稅9022萬元，同比分別增長12％、12％和17.9％。國企改革取得了階段性成果。完成了88戶國企改制和7132人并軌任務(wù)，資產(chǎn)變現(xiàn)資金7553.7萬元，增值953.6萬元。招商引資創(chuàng)歷史最好水平。全年共啟動招商引資項(xiàng)目242項(xiàng)，到位資金58980萬元，同比增長118.4％。其中，財(cái)源建設(shè)型項(xiàng)目149個(gè)，到位資金37987萬元；爭取上級政策性資金11338萬元?？诎哆呝Q(mào)、旅游、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。大力推進(jìn)了口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)茂盛公司等8戶邊貿(mào)大戶，與伊春木林木業(yè)有限公司簽訂了投資1.58億元建設(shè)口岸木材加工園區(qū)的意向性協(xié)議，完成了旅檢大廳和海關(guān)監(jiān)管倉庫一期工程建設(shè)，成功解決了馬爾科沃口岸不能結(jié)關(guān)、原木進(jìn)口受限等制約口岸發(fā)展難題。全年實(shí)現(xiàn)過貨量51437噸，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)5102萬美元，分別增長18.6%和39.4%。積極爭取上級和吸引社會資金477.5萬元，開發(fā)建設(shè)了珍寶島赫哲漁村、鳥島、珍寶島濕地等新景點(diǎn)，新建了虎頭江濱浮動游船碼頭，購置了旅游快艇，開辟了虎頭——珍寶島、虎頭——鳥島航線，被國家旅游局命名為中國優(yōu)秀旅游城市，成功承辦了“虎頭國際和平論壇”活動，進(jìn)一步提升了虎林知名度。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，共上繳稅金4921.8萬元，增長24.7%。城鄉(xiāng)建設(shè)和管理有了新發(fā)展。年初確定的方虎公路虎林至虎頭段改建一期工程、市醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)等8件實(shí)事均已啟動實(shí)施并按計(jì)劃完成，新建續(xù)建樓房面積12.36萬平方米。深化了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革，新組建了虎林市綠洲城投公司。投資4476萬元，進(jìn)行了舊城區(qū)改造和以道路、排水建設(shè)、綠化美化為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了新進(jìn)步，珍寶島自然保護(hù)區(qū)順利通過了國家級專家評審。人民生活水平不斷提高。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)6.5億元，增長12％；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到38.29億元，增長4.1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)7866元、3977元，同比分別增長8.2％和10.2％；2120人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)水平不斷提高?？萍脊ぷ鞒煽兺怀?，連續(xù)4次獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號。教育人事制度改革進(jìn)一步深化，實(shí)行了校長、教師競聘上崗制度，精簡編制497個(gè)。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，參加人數(shù)達(dá)5.6萬人，參合率達(dá)70.2％。文化體育工作又有新進(jìn)展，成功舉辦了全省東部地區(qū)體育舞蹈邀請賽，被評為全國群眾體育工作先進(jìn)單位。廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，在全省縣級市率先進(jìn)行了有線電視網(wǎng)絡(luò)“雙向改造”。計(jì)劃生育、檔案等項(xiàng)社會事業(yè)也都有了新發(fā)展。廣泛開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，被評為省級衛(wèi)生城。政府自身建設(shè)和民主法制進(jìn)一步加強(qiáng)。辦理人大代表建議、批評和意見39件，政協(xié)委員提案71件。全面貫徹實(shí)施了《行政許可法》，共梳理出行政許可事項(xiàng)178項(xiàng)，取消合并38項(xiàng)，新增和調(diào)整20項(xiàng)。政府系統(tǒng)38個(gè)單位建立和完善了科學(xué)民主決策機(jī)制，制定了《虎林市人民政府工作規(guī)則》等22項(xiàng)工作制度。成立了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境督查辦，開通了行風(fēng)熱線，推行了全程代辦限結(jié)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。以平安虎林創(chuàng)建為主題，切實(shí)加強(qiáng)了社會治安綜合治理，維護(hù)了全市的政治安定和社會穩(wěn)定。人事、勞動、審計(jì)、物價(jià)、民政、司法、武裝、外事僑務(wù)、民族宗教等項(xiàng)工作又有新進(jìn)步。稅務(wù)、金融、電力、郵政、通信、口岸聯(lián)檢、工商、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督等部門也都為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是農(nóng)墾、森工企業(yè)在聯(lián)手合作、共同推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展上做出了新的努力。

“十五”時(shí)期是我市經(jīng)受考驗(yàn)最多、綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。五年來，我們以加快發(fā)展為主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民克服了70年不遇的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、“非典”疫情、口岸閉關(guān)等困難，解放思想，開拓奮進(jìn)，使全市經(jīng)濟(jì)社會步入了發(fā)展的快車道，跨入了全省十強(qiáng)市行列。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，“一免兩補(bǔ)”等黨的惠民政策深入千家萬戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐年攀升，制藥、制米、釀酒、蜂業(yè)等骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，一大批企業(yè)增效、財(cái)政增稅的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼立項(xiàng)、開工和建成投產(chǎn)。招商引資和對外開放呈現(xiàn)了新的局面，虎列跨國鐵路爭取工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，口岸公路項(xiàng)目已列入交通部“十一五”規(guī)劃，口岸優(yōu)勢日趨突出；連續(xù)三年成功舉辦了大型對外宣傳活動，提升了虎林在全國乃至世界的知名度；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為外來投資者搭建了良好的興業(yè)平臺。旅游業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，諸多與群眾息息相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。累計(jì)投資15.2億元，先后完成了方虎公路虎林西段和虎林至虎頭段一期工程改建、歐俄風(fēng)情步行街建設(shè)、愛民街拓寬等36件實(shí)事及農(nóng)村電網(wǎng)改造、糧食倉儲、農(nóng)田水利等一大批基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村稅費(fèi)、國有企業(yè)等項(xiàng)改革取得了階段性成果。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，人民生活更加殷實(shí)。各項(xiàng)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為“十一五”進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

總結(jié)“十五”期間，特別是2005年的政府工作，我們之所以取得了較好的成績，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是區(qū)域內(nèi)各單位和全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位代表，并通過你們向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們還清醒地看到發(fā)展中還有很多問題和不足。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占有很大比重，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很艱巨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收渠道窄；工業(yè)缺少財(cái)源型支柱企業(yè)，現(xiàn)有骨干企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、貢獻(xiàn)率不高；口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，潛在優(yōu)勢仍需挖掘，一些制約性問題還有待于解決;財(cái)政收支矛盾日益突出，財(cái)源建設(shè)還需要堅(jiān)持不懈地抓下去；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善，一些部門官僚主義、本位主義和服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高，工作人員作風(fēng)不實(shí)，不作為、亂作為的現(xiàn)象還依然存在，等等。這些問題我們有決心在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十一五”奮斗目標(biāo)和2006年工作任務(wù)。

“十一五”時(shí)期，是虎林實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2010年，生產(chǎn)總值達(dá)到71.2億元，年均增長10％左右，比2000年翻1.4番，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2890美元；固定資產(chǎn)投資年均增長15％以上。

“十一五”期間，我們的發(fā)展重點(diǎn)是：立足我市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢突出的特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收;發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)，提高民主管理水平，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。依托我市資源優(yōu)勢，建設(shè)綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四大工業(yè)園區(qū)和沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊，力爭三年內(nèi)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，五年實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的跨越。抓住中俄戰(zhàn)略合作提檔升級的歷史性機(jī)遇，發(fā)揮地緣和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)；加快推進(jìn)口岸鐵路、公路和進(jìn)出口產(chǎn)品基地建設(shè)，提升虎林口岸輻射承載功能，暢通對俄經(jīng)貿(mào)渠道，使我市成為全省乃至全國東北亞經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域性國際通道。立足優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，以可持續(xù)發(fā)展為主題，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)以旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧、城市功能完備的生態(tài)園林城市。

各位代表，“十一五”目標(biāo)已經(jīng)確立，任務(wù)神圣而艱巨。只要我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)快發(fā)展，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

2006年，是實(shí)施“十一五”計(jì)劃的第一年，是虎林加快發(fā)展至關(guān)重要的一年。市委已經(jīng)確定今年全市的工作思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放創(chuàng)新為動力，以口岸建設(shè)為牽動，咬住財(cái)源建設(shè)這一目標(biāo)，抓住解放思想、招商引資上項(xiàng)目、優(yōu)化環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)四個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)綠色食品、對俄經(jīng)貿(mào)、醫(yī)藥開發(fā)、木材加工、煤炭開采、旅游業(yè)六大財(cái)源支柱，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，改善和提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧，努力把我市建設(shè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、綜合實(shí)力強(qiáng)大、人民安居樂業(yè)、社會全面進(jìn)步的綠色生態(tài)旅游口岸城市。

根據(jù)這一思路，確定2006年全市主要奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)48.6億元，增長10%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)17560萬元，增長11.6%；地方工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別實(shí)現(xiàn)5.7億元、13.3億元和10375萬元，均比上年增長15%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14.1億元、7.84億元和4260元，分別增長7%、8%和7%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)7.15億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8574元，增長9%。

為全面實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們要努力做好以下十項(xiàng)工作。

（一）以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加農(nóng)民收入。以市場需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快種植業(yè)調(diào)整步伐。穩(wěn)定水稻面積,全市綠色水稻基地面積達(dá)到50萬畝，有機(jī)水稻面積達(dá)到2000畝，完成4個(gè)綠色食品標(biāo)志認(rèn)證和100萬畝綠色基地認(rèn)證工作，爭取完成國家級大型綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)任務(wù)；擴(kuò)大烤煙、蔬菜、食用菌生產(chǎn)，烤煙、蔬菜、食用菌分別發(fā)展到7000畝、2.8萬畝、4000萬袋;積極發(fā)展飼料飼草業(yè)，飼料飼草面積達(dá)到2.5萬畝。大力發(fā)展以兩牛、大鵝為重點(diǎn)的畜牧業(yè)。奶牛存欄、肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到1.1萬頭、2.5萬頭，力爭建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2處；大鵝飼養(yǎng)量達(dá)到120萬只，爭取建成2處萬只優(yōu)質(zhì)大鵝孵化基地，大鵝屠宰加工能力達(dá)到500萬只;生豬飼養(yǎng)量達(dá)到10萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%。加快無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖，養(yǎng)蟹面積達(dá)到11萬畝。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極為農(nóng)村剩余勞動力提供信息、培訓(xùn)和推介等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走出土地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。今年要培訓(xùn)農(nóng)村勞動力6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.3萬人，增收4300萬元。

堅(jiān)持工業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭培育力度，扶持壯大稻米、乳業(yè)、禽類等龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)肉牛養(yǎng)殖、大鵝深加工、食用菌加工企業(yè)，帶動綠色水稻、兩牛、大鵝、蔬菜、食用菌、烤煙六大基地向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，建立龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)升級。依托綠都集團(tuán)及其所屬企業(yè)這一強(qiáng)龍，大力發(fā)展稻米循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托完達(dá)山和珍寶島乳業(yè)，通過政策引導(dǎo)，推動奶牛專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村屯及奶牛小區(qū)持續(xù)發(fā)展。積極吸引肉牛養(yǎng)殖企業(yè)落戶虎林，促進(jìn)肉牛擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；依托蕭然冷藏食品公司，搞好大鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖和加工規(guī)模；依托麗華公司，帶動以虎林鎮(zhèn)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊農(nóng)場蔬菜基地建設(shè)；依托食藥用菌科學(xué)技術(shù)研究所和春華公司，加大珍稀菌類品種引進(jìn)、栽培和加工，提高科技附加值；烤煙生產(chǎn)要突出服務(wù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量。

不斷完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)110作用，搞好“三電合一”信息平臺建設(shè)，配備農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，開辦專題節(jié)目，提高“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)量。深入開展“科技入戶工程”，充分發(fā)揮“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和指導(dǎo)，搞好綠色食品質(zhì)量安全中心和測土配方施肥檢測站建設(shè)。認(rèn)真抓好楊崗鎮(zhèn)水稻、虎頭鎮(zhèn)大鵝及虎林鎮(zhèn)蔬菜等20個(gè)典型基地建設(shè)，通過典型的示范和引導(dǎo)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。大力實(shí)施“良種工程”，重點(diǎn)抓好太平農(nóng)場和月牙良種場1.5萬畝水稻良種繁育基地建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品銷售體系建設(shè)，積極發(fā)展各類中介組織，加大營銷力度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。2006年新增中介組織30個(gè)，達(dá)到73個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人384個(gè)。加強(qiáng)防疫服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好牲畜口蹄疫、牛羊布病、禽流感等疫情的全面防疫和檢疫工作，檢疫率要達(dá)100%。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。鼓勵農(nóng)民土地向大戶集中，發(fā)展家庭農(nóng)場，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。加快以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好月牙湖口護(hù)岸和27處農(nóng)田水利工程建設(shè)，力爭將珍寶島及虎頭護(hù)岸補(bǔ)充完善、城區(qū)應(yīng)急供水、大蓮泡總排干清淤三項(xiàng)工程列入省發(fā)改委投資計(jì)劃，城區(qū)應(yīng)急供水工程要千方百計(jì)開工建設(shè)。積極做好阿布沁河灌區(qū)、虎林灌區(qū)項(xiàng)目前期工作，爭取將虎林灌區(qū)列入省“兩江一湖”工程規(guī)劃；力爭完成青龍山水庫移民安置工程項(xiàng)目立項(xiàng)工作。抓好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和試點(diǎn)工作，加快實(shí)施“三圍”綠化工程，推廣“一池三改”，鼓勵有條件的村建新型節(jié)能住宅，積極研究好農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化別墅小區(qū)規(guī)劃和試點(diǎn)工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)新一屆村級班子建設(shè)，通過盤活資產(chǎn)建企業(yè)、上項(xiàng)目等措施，化解村級債務(wù)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（二）以工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)陣容。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平管理、高效益招商引資的原則，加快綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四個(gè)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，做好沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊建設(shè)前期工作，積極向上申報(bào)園區(qū)用地，爭取省政府在修編總體規(guī)劃時(shí)將園區(qū)與走廊用地調(diào)整為預(yù)留地，保證發(fā)展空間。采取政府引導(dǎo)、招商為主的投資模式，加快園區(qū)“六通一平”等配套設(shè)施建設(shè)，使項(xiàng)目入園區(qū)就能達(dá)到開工建設(shè)狀態(tài)。重點(diǎn)抓好木材加工和方便飯生產(chǎn)兩個(gè)園區(qū)建設(shè)，爭取完成前期工作。抓緊制定支持園區(qū)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，在融資、收費(fèi)、用地、水電、交通等方面向園區(qū)傾斜，做好筑巢引鳳和引鳳筑巢文章，吸引外地大企業(yè)、大集團(tuán)入園發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生規(guī)模效益。

扶強(qiáng)壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，提高其對財(cái)政貢獻(xiàn)率。加大對現(xiàn)有烏蘇里江藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)、完達(dá)山酒業(yè)、綠都蜂業(yè)、完達(dá)山電力集團(tuán)等優(yōu)勢骨干企業(yè)和新建的晨光環(huán)保板材、領(lǐng)先食品、珍寶島乳業(yè)等企業(yè)的扶持力度，及時(shí)解決其資金短缺、原材料供應(yīng)、市場開拓、項(xiàng)目申報(bào)等問題，促進(jìn)骨干企業(yè)發(fā)展壯大和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的盡快投產(chǎn)。支持綠都集團(tuán)加快糧食企業(yè)資源整合，采取集團(tuán)化經(jīng)營模式，聯(lián)合開拓市場，大上方便飯等項(xiàng)目，盡快將其打造成為全市的精深加工型和流通型“航母”企業(yè)。大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，吸引有實(shí)力的企業(yè)到虎林進(jìn)行煤炭資源勘探開發(fā)和低產(chǎn)礦井改造，鼓勵興建年產(chǎn)30萬噸以上的礦井，認(rèn)真做好兩個(gè)年產(chǎn)15萬噸的煤礦擴(kuò)建項(xiàng)目申報(bào)和設(shè)計(jì)工作，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年?duì)幦⌒陆ㄒ粋€(gè)煤炭深加工企業(yè)，煤炭產(chǎn)量力爭達(dá)到30萬噸。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期和項(xiàng)目儲備工作，達(dá)到立項(xiàng)就能開發(fā)建設(shè)。認(rèn)真研究吃透國家振興東北老工業(yè)基地建設(shè)的有關(guān)政策，及時(shí)向上申報(bào)項(xiàng)目，最大限度地爭取國家和省政策性投資，力爭將晨光環(huán)保板材中密度均質(zhì)板項(xiàng)目列入國家振興東北老工業(yè)基地調(diào)整改造計(jì)劃。加快推進(jìn)各類重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促其盡快形成新的財(cái)源。重點(diǎn)抓好氯諾昔康凍干粉針、中密度均質(zhì)板、中惠公司米糠油深加工、彩色編織袋二期工程、珍寶島乳制品加工、奔達(dá)大米深加工等續(xù)建項(xiàng)目，使其盡快投產(chǎn)達(dá)效；加快珍寶島注射用苦參素高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、哈鑫城集團(tuán)鋸制貼面板集成材加工項(xiàng)目、林業(yè)大鵝養(yǎng)殖及精深加工項(xiàng)目建設(shè)，確保完成計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容；支持清河泉米業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，重點(diǎn)抓好中俄再生能源綜合利用示范基地建設(shè)。認(rèn)真做好萬德公司風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目測風(fēng)等前期工作，爭取完成立項(xiàng);刺五加山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目要力爭列入國家山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。

樹立區(qū)域一盤棋思想，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立地方、農(nóng)墾、森工三方聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)溝通交往，定期研究區(qū)域內(nèi)重大決策、重大事項(xiàng)、重大問題，統(tǒng)一扶持政策，聯(lián)手整合資源、開發(fā)項(xiàng)目、爭取資金、招商引資，爭取在綠色食品加工、北藥開發(fā)、木材加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及口岸邊貿(mào)、旅游、教育、科技、文化等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共享、共融、共進(jìn)、共贏。支持856、850、慶豐農(nóng)場工業(yè)園區(qū)和858農(nóng)場奶牛、優(yōu)質(zhì)鵝鴨基地，以及東方紅、迎春林業(yè)局中草藥、食用菌特別是刺五加基地建設(shè)，努力形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互相帶動、資源優(yōu)勢互補(bǔ)、企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展新局面。

（三）狠抓招商引資工作不放松，提高招商引資質(zhì)量和水平。

增強(qiáng)服務(wù)意識，努力創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事俱關(guān)招商引資”思想，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)督促檢查，對于破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，重點(diǎn)解決好工作人員辦事效率不高問題，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。注重政策的可操作性和合理性，盡快修訂完善招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，制定外商投資認(rèn)定辦法，增強(qiáng)客商投資的積極性。繼續(xù)推行“全程代辦限結(jié)制”服務(wù)，保證質(zhì)量和完成時(shí)限，特別是在壟斷土地一級市場、研究融資渠道上下一番功夫，認(rèn)真解決好項(xiàng)目用地難、融資難問題，為投資者提供最便利的服務(wù)。

加大推進(jìn)力度，再掀全民招商引資新高潮。落實(shí)落靠項(xiàng)目三級包保責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、獎懲激勵機(jī)制和考核制度，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)市級領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬，并實(shí)行月檢查、季通報(bào)、半年總結(jié)制度，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早見效。認(rèn)真做好全民招商這篇大文章，采取多種有效措施，向全社會發(fā)布招商引資項(xiàng)目和優(yōu)惠政策及獎勵辦法，激發(fā)全民想招商、謀招商、抓招商的積極性和主動性。全年完成招商引資到位資金5億元，力爭突破5.5億元，其中財(cái)源型項(xiàng)目3億元;爭取上級資金1.5億元。

創(chuàng)新招商方式，進(jìn)一步提高招商引資水平。抓住新一輪南資北移的有利時(shí)機(jī)，圍繞園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、對俄合作和已確定的20個(gè)財(cái)源型重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來，開展好專題招商活動，著重在掌握宏觀政策和經(jīng)濟(jì)形勢、宣傳推介自身優(yōu)勢、研究投資者心態(tài)上下功夫，切實(shí)保證招商質(zhì)量。積極開通招商引資有效渠道，精心籌劃和組織好虎林·哈爾濱·北京聯(lián)誼會活動，加強(qiáng)與家在虎林或曾經(jīng)在虎林工作過的外地知名人士、企業(yè)家、知青的溝通聯(lián)系，借助其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢開展招商。加強(qiáng)同國內(nèi)商會、中介組織的聯(lián)系，實(shí)行以情招商、以商招商、中介招商和代理招商，抓好俄羅斯和江、浙特別是溫州等國內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域的定向招商。加快虎林招商網(wǎng)頁建設(shè)，抓好網(wǎng)上招商。完善招商引資責(zé)任制、項(xiàng)目跟蹤機(jī)制和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，提高項(xiàng)目的履約率和成功率。

（四）立足更高更新的起點(diǎn)，舉全市之力抓口岸、興邊貿(mào)。

全力攻關(guān)，破解發(fā)展難題。牢固樹立口岸經(jīng)濟(jì)第一戰(zhàn)略思想，著眼于建設(shè)大口岸、打造大通關(guān)，全力推動對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級。充分發(fā)揮中俄口岸工作混合委員會和虎林口岸工作委員會作用，盡快協(xié)調(diào)解決制約口岸發(fā)展的瓶頸問題。加速口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好口岸現(xiàn)場停車場、海關(guān)監(jiān)管倉庫續(xù)建等項(xiàng)目建設(shè)，特別是加強(qiáng)與俄方溝通聯(lián)系,敦促俄方加快馬爾科沃口岸建設(shè)，千方百計(jì)恢復(fù)虎林－－列市客運(yùn)班車,完善口岸功能。抓住兩個(gè)通道建設(shè)項(xiàng)目不放松，虎列跨國鐵路項(xiàng)目要加大前期工作力度，力爭盡快完成國家立項(xiàng)，順利通過總理級會談，同時(shí)積極做好項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證及時(shí)開工；口岸公路項(xiàng)目要盡快完成項(xiàng)目前期工作，盡早開工建設(shè)，10月末完成一期工程。進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，完善電子信息平臺建設(shè),引導(dǎo)聯(lián)檢等部門在報(bào)檢、報(bào)關(guān)、驗(yàn)放等方面提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡快將虎林口岸打造成全省一流口岸。

千方百計(jì)吸引和扶持邊貿(mào)大戶，促進(jìn)口岸過貨量不斷增長。加大外引內(nèi)扶力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策吸引作用，積極引進(jìn)外地邊貿(mào)大戶，扶強(qiáng)扶大本地邊貿(mào)大戶，迅速發(fā)展壯大邊貿(mào)主體隊(duì)伍，支持麗華公司、宏達(dá)公司、茂盛經(jīng)貿(mào)公司開展果蔬出口、包裹出口和木材進(jìn)口與加工貿(mào)易，擴(kuò)大建筑材料、服裝、玩具、家電等產(chǎn)品出口量，增加木材、山產(chǎn)品、水產(chǎn)品進(jìn)口量，爭取開展原油、集裝箱等新的進(jìn)口業(yè)務(wù)，拉動口岸過貨量大幅度提升。2006年，口岸過貨量實(shí)現(xiàn)6萬噸；進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到6000萬美元。

充分利用互補(bǔ)優(yōu)勢，加強(qiáng)對俄經(jīng)貿(mào)合作。抓住開展中國俄羅斯年活動機(jī)遇，認(rèn)真搞好俄方資源、市場行情的調(diào)查摸底和相關(guān)政策法規(guī)研究，全面提升對俄經(jīng)貿(mào)合作水平。重點(diǎn)建設(shè)好木材加工園區(qū)和蔬菜出口基地項(xiàng)目建設(shè)。木材加工園區(qū)要支持伊春木林木業(yè)公司按照已簽訂的合作協(xié)議規(guī)定，盡快完成相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行對外招商，吸引木材加工企業(yè)落戶園區(qū)，擴(kuò)大木材進(jìn)出口量；蔬菜出口基地要以虎林鎮(zhèn)萬畝蔬菜基地建設(shè)為重點(diǎn)，以口岸沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為延長線，加快推進(jìn)對俄蔬菜出口基地建設(shè)。運(yùn)用好省優(yōu)惠政策，加大對境外重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)貼、國內(nèi)貸款貼息的爭取力度，鼓勵企業(yè)獲得更多的勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)。支持鑫城、德升、綠東等邊貿(mào)大戶，到境外開展石油開采、森林采伐、礦產(chǎn)資源開發(fā)、勞務(wù)輸出、建筑工程承包等方面合作，鼓勵有條件的企業(yè)引進(jìn)俄方電力能源，打開對俄合作新局面。

（五）以旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

抓住虎林被評為中國優(yōu)秀旅游城市的機(jī)遇，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游業(yè)。以推介珍寶島和二戰(zhàn)終結(jié)地兩大世界級品牌為重點(diǎn)，采取多種有效方式，全方位、多層次地開展旅游宣傳推介活動，炒熱叫響“中國優(yōu)秀旅游城市”這張名片。積極推出紅色紀(jì)念游、異國風(fēng)情游、濕地觀光游等一批精品旅游線路，繼續(xù)鼓勵興建家庭賓館，搞好以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景、購農(nóng)家物”為內(nèi)容的農(nóng)家游項(xiàng)目開發(fā)，增加旅游新看點(diǎn)。加大與俄方溝通協(xié)調(diào)力度，力爭開通對俄雙邊旅游。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的原則，謀劃成立虎頭珍寶島旅游開發(fā)總公司，整合旅游資源，并積極引進(jìn)域外企業(yè)到虎林興建旅行社、開發(fā)旅游線路和旅游項(xiàng)目。積極向上爭取資金和引進(jìn)民營資本，搞好烏蘇里江水上航線配套開發(fā)、虎頭江濱浮動游船碼頭擴(kuò)建及珍寶島濕地俄羅斯風(fēng)情園等項(xiàng)目建設(shè);努力開發(fā)好滑雪場、狩獵場等新的旅游項(xiàng)目。積極做好虎頭賓館改造對外招商工作，提高旅游接待水平。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，成立旅游質(zhì)監(jiān)所，加大旅游市場監(jiān)管力度。不斷完善旅游服務(wù)體系，成立游客服務(wù)中心，加強(qiáng)旅游經(jīng)營管理人才特別是導(dǎo)游人才的培訓(xùn)，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。

培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大建材、家居用品、糧油配送等專業(yè)化市場規(guī)模。搞好物流信息中心、倉儲中心、聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮社區(qū)、養(yǎng)老、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

（六）牢固樹立全民創(chuàng)業(yè)思想，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

加大扶持和引導(dǎo)力度，迅速壯大民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。特別是支持機(jī)關(guān)干部、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學(xué)畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)，盡快把民間資本啟動起來，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，形成全民創(chuàng)業(yè)的新局面。認(rèn)真做好“放、扶、保”文章，不斷優(yōu)化服務(wù)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)扶持一批市場前景好、納稅額度大、帶動能力強(qiáng)的民營企業(yè)，千方百計(jì)幫助其解決發(fā)展難題，促其發(fā)展壯大，增強(qiáng)輻射帶動能力。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)向綠色食品加工、木材加工、北藥開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及旅游業(yè)、邊境貿(mào)易、中介服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，推動民營經(jīng)濟(jì)提檔升級，使其盡快成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。今年，全市民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到73850萬元，上繳稅金5510萬元，分別比上年增長15%和12%。

全面提高民營經(jīng)濟(jì)競爭能力，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。組織民營企業(yè)家到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，增長見識，增強(qiáng)大發(fā)展意識。積極幫助民營企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會、商會等組織，實(shí)行聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮其融資擔(dān)保、信息咨詢、法律和技術(shù)服務(wù)等作用，實(shí)現(xiàn)自我管理，共同提高。引導(dǎo)民營企業(yè)與大專院校、科研院所搞好對接，加快高素質(zhì)人才引進(jìn)步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展后勁。

（七）切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，加快生態(tài)園林城市建設(shè)步伐。

堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)性原則，科學(xué)合理地進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)。按照城市總體規(guī)劃要求，認(rèn)真抓好四個(gè)工業(yè)園區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃編制工作。加大建筑風(fēng)格和規(guī)劃選址審查力度，嚴(yán)把建筑工程質(zhì)量和安全關(guān)，保證城市建設(shè)空間布局合理、歐俄風(fēng)格突出。對不符合規(guī)劃要求的違規(guī)建筑，堅(jiān)決予以整改和拆除，進(jìn)一步樹立規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和先導(dǎo)性。

加強(qiáng)建設(shè)與管理，不斷提高城市載體功能。堅(jiān)持“總體綠起來、景點(diǎn)靚起來、城鄉(xiāng)美起來”的原則，切實(shí)做好綠化美化工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成解放西街市政府至晨光路段綠色長廊建設(shè)，合理規(guī)劃實(shí)施城郊綠色景觀農(nóng)業(yè)。認(rèn)真做好城市亮化工作，及時(shí)更換主要路街陳舊路燈，特別是抓好建設(shè)街、愛民街兩側(cè)主要樓體亮化工作，保持良好的亮化效果。堅(jiān)持經(jīng)營城市理念，做實(shí)做強(qiáng)虎林綠洲城投公司，發(fā)揮其融資貸款平臺作用，采取定向招商和建立土地有償出讓等融資形式，最大限度地吸引民間資本和外資進(jìn)入，加快新城區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。本著量力而行的原則，重點(diǎn)實(shí)施好背街巷道整治、鄉(xiāng)村有線電視寬帶網(wǎng)改造、電影院翻建改造、客運(yùn)中心新站、殯儀館二期工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村公路通暢通達(dá)工程、文化教育體育婦兒活動中心、婦幼保健院新建、城區(qū)給水?dāng)U建等10件與人民群眾密切相關(guān)的實(shí)事；力爭完成第二熱源、完達(dá)山生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)，垃圾處理廠、污水處理廠項(xiàng)目立項(xiàng)和資金爭取工作，以及市政府大院改造建設(shè)人民廣場的規(guī)劃工作。加快舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)步伐，啟動吉祥小區(qū)新區(qū)建設(shè)，力爭完成小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，新建續(xù)建樓房面積達(dá)到6萬平方米。加強(qiáng)城市管理，啟動建設(shè)“12319”城建信息平臺，嚴(yán)格推行“門前四包”責(zé)任制，廣泛開展環(huán)境綜合整治活動，努力創(chuàng)造更加有序、潔凈、舒適的城市環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，建立“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，著重解決好只建樓不管樓的問題，維護(hù)居民正當(dāng)權(quán)益。

堅(jiān)持城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快以排水、道路、綠化美化為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成虎頭、迎春、東方紅鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和編制工作，抓好迎春鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。研究探索有利于農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、購房，用政策推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。

按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能建筑、資源綜合開發(fā)利用。發(fā)揮政策導(dǎo)向和價(jià)格調(diào)節(jié)作用，采取差別水價(jià)、分戶取暖、強(qiáng)化排污收費(fèi)管理等措施，促進(jìn)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護(hù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)研發(fā)大米深加工、稻殼發(fā)電、炭棒、均質(zhì)板等稻米循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。強(qiáng)化對自然資源的生態(tài)保護(hù)和治理，加大植樹造林和退耕還林還草力度，防止和治理水土流失，完成植樹造林1.2萬畝，全民義務(wù)植樹50萬株。認(rèn)真貫徹實(shí)施《虎林市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作，力爭將高級中學(xué)、第一小學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)晉升為國家級綠色學(xué)校。

（八）加快多元化財(cái)源建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)增長。

大力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。高度重視財(cái)源建設(shè)工作，把培植財(cái)源的重點(diǎn)放在財(cái)源型建設(shè)項(xiàng)目上，認(rèn)真研究并準(zhǔn)確把握國家政策投資導(dǎo)向,抓住各種機(jī)遇，千方百計(jì)爭取上級政策性資金，扶持開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目。突出抓好綠色水稻基地、萬畝蔬菜出口基地、野寶藥業(yè)萬頭野豬飼養(yǎng)加工等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞綠色食品加工、煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)、木材深加工、口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，挖掘開發(fā)前景好、增稅收的項(xiàng)目，并予以重點(diǎn)扶持，培植后續(xù)財(cái)源。爭取將大鵝孵化養(yǎng)殖、方便飯、出口果蔬保鮮、興海米業(yè)稻殼炭棒加工項(xiàng)目列入省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，培植本級財(cái)源，逐步形成市鄉(xiāng)互補(bǔ)、永續(xù)利用的梯級財(cái)源體系。

強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政收支平衡。全面推行稅源精細(xì)化管理，挖掘一切增收潛力，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，進(jìn)一步提高治稅水平。切實(shí)做好清欠防欠工作，采取欠稅公告、以欠抵退、以票管稅等方法，加大清欠力度，回收陳欠，杜絕新欠,嚴(yán)厲打擊偷逃騙抗等涉稅違法行為，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)非稅收入管理，成立非稅收入征收管理局，設(shè)立非稅收入征管大廳，不斷擴(kuò)大定費(fèi)直繳范圍，爭取由20戶擴(kuò)大到70戶，深入推行“一站式繳款”制度。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮各類彈性支出，努力降低行政運(yùn)行成本，把有限的資金用在保工資、保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)上來，確保社會穩(wěn)定。

積極推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革，提高財(cái)政管理水平。進(jìn)一步完善國庫集中收付制度改革，將所有預(yù)算單位全部納入國庫集中收付體系。按照省試點(diǎn)要求，采取先進(jìn)技術(shù)手段，徹底清理“吃空餉”人員。積極推行“陽光采購”工程，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，力爭在工程項(xiàng)目采購上逐步建立以公開招標(biāo)為主、其他方式為輔的政府采購模式，規(guī)范政府采購行為。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用市監(jiān)管”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”的管理體制，積極探索化解債務(wù)的有效方式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體財(cái)力不斷增長。

（九）加強(qiáng)社會保障和社會治安綜合治理工作，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

切實(shí)做好社會保障工作。深入落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，推行靈活多樣的就業(yè)方式，廣辟就業(yè)渠道，積極開發(fā)家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社區(qū)衛(wèi)生等社會就業(yè)崗位和公益性崗位,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。全年力爭實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2000人，新增就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以下。鞏固和擴(kuò)大社會保障覆蓋面，多渠道籌措社會保障資金，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，做好并軌下崗職工及靈活就業(yè)人員的續(xù)保、參保工作，確保各項(xiàng)資金及時(shí)發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，努力實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村動態(tài)保障人數(shù)不低于4899戶、10940人。加快敬老院撤并工作，力爭新建一所敬老院，對五保戶實(shí)行集中供養(yǎng)，全面提高供養(yǎng)水平。加強(qiáng)社會弱勢群體的救助工作，扎實(shí)開展好“一幫一”扶貧解困活動。

全力抓好社會治安和安全穩(wěn)定工作。深入開展“平安虎林”建設(shè)活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”等邪教組織，保證人民群眾安居樂業(yè)。加大對制假、售假特別是坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的打擊力度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，加快“三臺合一”和“金盾工程”建設(shè)步伐，提高處理突發(fā)事件的反應(yīng)能力。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，做好公共安全應(yīng)急預(yù)案編制工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，對重點(diǎn)單位實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，有效遏制各類事故的發(fā)生。高度重視信訪工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)信訪責(zé)任制，及時(shí)處理和解決人民群眾反映的問題，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾糾紛,有效預(yù)防和處置集體訪、越級訪事件。

（十）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動社會各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，全面啟動創(chuàng)建全國科技示范市申報(bào)工作，組織實(shí)施好國家“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃”暨醫(yī)藥中小企業(yè)集群建設(shè)與北藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)北藥開發(fā)進(jìn)程。加快教育發(fā)展，大力推進(jìn)“雙高普九”進(jìn)程，力爭使虎林一中、逸夫中學(xué)等13所學(xué)校先期達(dá)標(biāo)。積極發(fā)展職成教育，全面啟動國家級“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)計(jì)劃，努力培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。調(diào)整優(yōu)化教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局,力爭撤并7所農(nóng)村小學(xué)。加快農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，力爭完成16所農(nóng)村中小學(xué)信息化“校校通”工程。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才，努力形成人盡其才、才盡其用的良好機(jī)制，為虎林加快發(fā)展提供智力保證。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好以市醫(yī)院為基地的救治體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。鞏固和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，深入開展創(chuàng)建百姓放心醫(yī)院活動，加強(qiáng)醫(yī)療市場整頓，解決群眾看病難、費(fèi)用高問題。深化計(jì)劃生育綜合改革，建立人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助試點(diǎn)工作，穩(wěn)定人口低生育水平。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，全力推進(jìn)文化體制改革，轉(zhuǎn)變演藝團(tuán)體財(cái)政投入方式，增強(qiáng)其自身造血功能和市場競爭力。加強(qiáng)文化市場整頓，規(guī)范以網(wǎng)吧為重點(diǎn)的文化場所經(jīng)營行為，有效治理未成年人進(jìn)網(wǎng)吧、游戲廳等問題。做好文物保護(hù)工作，爭取虎頭地下要塞順利通過國家級文物保護(hù)單位審批。廣泛開展全民健身活動，提高人民健康水平。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強(qiáng)對外宣傳報(bào)道，營造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍。

廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。全面實(shí)施《公民道德實(shí)施綱要》，廣泛開展“學(xué)用文明禮儀，爭做文明市民”主題活動，樹立虎林人的良好新形象。加強(qiáng)社會主義思想道德教育，引導(dǎo)全社會形成熱愛祖國、遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、知書達(dá)禮的道德風(fēng)尚和行為規(guī)范，樹立良好的社會風(fēng)尚。深入開展以方虎公路旅游風(fēng)景線文明示范帶為重點(diǎn)的精神文明創(chuàng)建活動，重點(diǎn)抓好披綠、治亂、潔美、文化、素質(zhì)工程，努力塑造虎林新形象。積極推進(jìn)誠信虎林建設(shè)，廣泛開展政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、家庭誠信和個(gè)人誠信活動，促進(jìn)虎林在誠信中發(fā)展、在發(fā)展中提高誠信度。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力。

堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提高行政能力。著眼于加快發(fā)展的新形勢需要，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、十六屆五中全會精神，以及新頒布的《公務(wù)員法》，牢固樹立用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的思想，加強(qiáng)政治理論和行為規(guī)范修養(yǎng)，塑造公務(wù)員與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的新形象。樹立更強(qiáng)烈、更緊迫的快發(fā)展、大發(fā)展意識，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識、市場經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，不斷解放思想，更新觀念，增強(qiáng)駕馭實(shí)際工作的能力，為虎林加快發(fā)展不斷貢獻(xiàn)自己的聰明才智。同時(shí)，深入開展全民學(xué)俄語活動，以適應(yīng)口岸邊貿(mào)發(fā)展的新形勢。

推行科學(xué)民主決策機(jī)制，建設(shè)高效節(jié)約廉潔政府。自覺接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，主動聽取人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，做好人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理工作。建立和完善社情民意反映制度、重大事項(xiàng)公示制度、聽證制度和專家咨詢制度，促進(jìn)政府決策更加民主化、科學(xué)化。積極推行“電子政務(wù)”，加強(qiáng)政府網(wǎng)建設(shè)，加快部門接入步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化進(jìn)程。健全新聞發(fā)布、行政審批公開和政府信息公開制度，及時(shí)把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，提高政務(wù)透明度和公眾參與度。廣泛開展“節(jié)約型政府、節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型干部”活動，養(yǎng)成厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風(fēng)尚。堅(jiān)持從嚴(yán)治標(biāo)、著力治本的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，深入開展反腐倡廉教育，嚴(yán)格執(zhí)行政府廉政建設(shè)“八不準(zhǔn)”，搞好“六承諾、四樹立、兩禁止、一整頓”活動，樹立人民擁護(hù)的政府形象。

轉(zhuǎn)變政府職能，搭建優(yōu)良的發(fā)展平臺。牢固樹立“服務(wù)也是投資環(huán)境，也是生產(chǎn)力”的思想，加強(qiáng)服務(wù)型、責(zé)任型、法制型、誠信型政府建設(shè)，把政府不該管的事項(xiàng)交給企業(yè)、社會組織和中介機(jī)構(gòu)，集中力量和資源抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。最大化地清理行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，積極推行行政審批全程代理制、部門首問負(fù)責(zé)制、兩問終結(jié)制和過錯追究制，真正達(dá)到“零障礙、低成本、高效率”效果，為全社會提供高效便捷的公共服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，提高公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律修養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理。按照上級要求，認(rèn)真做好事業(yè)單位人事制度改革準(zhǔn)備工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。廣泛開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動，狠剎拖拉懶散、人浮于事、等靠推要、敷衍應(yīng)付等不良工作作風(fēng)，牢固樹立雷厲風(fēng)行、積極向上、立說立行、一抓到底的務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，提倡說到做到，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，多想辦法，大事急辦，特事特辦，真正在全市形成真抓實(shí)干，埋頭苦干，人人抓落實(shí)，個(gè)個(gè)干事業(yè)的良好局面。圍繞本次人代會確定的目標(biāo)和工作任務(wù)，積極深入基層，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，了解制約發(fā)展的實(shí)際問題，有針對性地破解難題，加快工作推進(jìn)速度。進(jìn)一步加大政府督辦力度，對各項(xiàng)工作特別是重點(diǎn)工作，進(jìn)行及時(shí)跟蹤問效，督促檢查，確保工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)，把人民群眾的事情當(dāng)作頭等大事，千方百計(jì)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使政府工作更加深得民心、順應(yīng)民意。

各位代表，“十一五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展而努力奮斗。

舟山市政府工作報(bào)告五年篇十三

各位代表：

現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會報(bào)告政府工作，請予審議。

并請列席會議的同志提出意見。

從

2006。

年

12。

“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從河北屯鎮(zhèn)實(shí)際情況出發(fā)，以招商引資為抓手，以保障民生為重點(diǎn)，以社會和諧和“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，解放思想、創(chuàng)新方法，強(qiáng)化舉措，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服了各種發(fā)展中的困難，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，完成了政府屆期的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)。

主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

2011。

年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成。

3.831。

億元。

同比增長。

6.8%。

比

2007。

年增長了。

1.6。

倍。五年來，通過項(xiàng)目拉動，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到很大改善，共投入資金。

1891.5。

萬元，新打機(jī)井。

385。

眼，配備變壓器。

19。

臺套，新修防滲渠。

7.23。

公里，修建機(jī)耕道路。

4.66。

公里，投資。

40。

多萬元，新建沼氣池。

86。

座，投資。

210。

萬元，完成了鎮(zhèn)供水站建設(shè)和涉及。

21。

個(gè)村的飲水改造工程，惠及近。

7000。

戶村民。

5

年間，通過一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)得到長足發(fā)展，截止到。

2011。

年，全鎮(zhèn)蔬菜占地面積達(dá)到。

5506。

畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到。

2941.5。

畝，其中溫室大棚。

2472。

畝，冷棚。

468.9。

畝，露地菜。

2984。

畝。僅。

2011。

年鎮(zhèn)政府用于鋼骨架大棚補(bǔ)貼資金就達(dá)到。

407。

萬元，一年里完成鋼骨架大棚。

354.4。

畝。以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的綠春園和農(nóng)情緣兩家公司規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織已達(dá)。

16。

個(gè)，流轉(zhuǎn)土地。

189。

畝。

2011。

年，預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值。

7821。

萬元，按可比價(jià)計(jì)算增長。

20.1%。

比

2007。

年增長了。

1.9。

倍。招商引資額預(yù)計(jì)完成。

1.906。

億元，同比增長。

59.5%。

比

07。

年增長。

3.2。

倍；全年預(yù)計(jì)完成稅收。

4130。

萬元，同比增長。

32.8%。

比

07。

年增長近。

3

倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來，通過內(nèi)引外聯(lián)累計(jì)引進(jìn)注冊企業(yè)。

42。

家，注冊資金總額達(dá)到。

6.78。

億元。

自

08。

年開始進(jìn)行鎮(zhèn)村兩級的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，總投資達(dá)。

245。

38。

1413。

萬元，完成了。

24。

個(gè)新農(nóng)村和。

6

個(gè)文明生態(tài)村整體推進(jìn)項(xiàng)目，新修柏油路。

15。

公里，硬化街道。

21.2。

萬平方米。

安裝路燈。

710。

盞，栽植各種樹木。

12000。

棵，建垃圾池。

72。

個(gè)，修建公廁。

20。

座。

計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)，基本國策落實(shí)到位。計(jì)劃外生育得到有效控制。計(jì)劃生育率達(dá)到。

97.93。

％，人口自然增長率。

2.8。

‰

勞動保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)深入人心。以。

2011。

年為例，全鎮(zhèn)參險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到。

2.7。

萬人，參險(xiǎn)率為。

95%。

全鎮(zhèn)累計(jì)享受醫(yī)保人數(shù)。

7787。

人，累計(jì)已報(bào)銷金額為。

314.12。

萬元。農(nóng)村。

60。

歲以上享受生活補(bǔ)貼、五保低保等各項(xiàng)優(yōu)撫政策都得到很好的落實(shí)。投資。

40。

萬元的敬老院擴(kuò)建工程完工并投入使用。

農(nóng)村改廁、家電及汽車下鄉(xiāng)、購置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策全部得到落實(shí)、五年間改廁。

1700。

個(gè)，家電下鄉(xiāng)報(bào)銷。

1597。

人次，購買汽車享受補(bǔ)貼。

398。

人次。

義務(wù)教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。五年里用于教育累計(jì)投資達(dá)到。

780。

萬元，從。

2010。

年下半年開始的義務(wù)教育現(xiàn)代化工程建設(shè)全面啟動。總投入。

5981.33。

萬元、建筑面積。

2.3608。

萬平米的五所教學(xué)樓工程全部竣工。

其中河北屯中學(xué)等。

3

29。

名老師在教育教學(xué)工作中受到市、區(qū)兩級的獎勵和表彰。

2011。

年中考有。

7

名學(xué)生考入楊村一中，

124。

名學(xué)生升入普通高中，升學(xué)率。

54.3%。

投資。

140。

萬元的鎮(zhèn)文體活動中心主體完成，

2012。

年可投入使用。

2011。

年為例，共發(fā)生治安案件。

182。

起，刑事案件。

12。

起，破獲。

9

起，抓獲犯罪嫌疑人。

18。

人。

760。

人發(fā)放補(bǔ)助資金。

1640。

萬元。

村級班子建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，以。

09。

村街干部想事、干事和干成能的意識明顯增強(qiáng)。

2010。

年區(qū)委開展的“解、促、上”和“下基層、解難題、辦實(shí)事、交朋友”活動中，我鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)和做法得到了市、區(qū)的肯定，并印發(fā)了簡報(bào)在全區(qū)進(jìn)行了推廣。

村街辦公場所得到明顯改進(jìn)。全鎮(zhèn)。

31。

個(gè)村街辦公場所進(jìn)行了新建或改建，電教設(shè)備、文化室和農(nóng)家書屋全部配套，辦公條件得到徹底的改善，村干部值班制度得到較好落實(shí)。

廉政建設(shè)不斷深入，“一崗雙責(zé)”和“處級干部廉政承諾制度”得到有效落實(shí)。糾風(fēng)工作全面開展，違紀(jì)違規(guī)案件得到有效查處。

與此同時(shí)，五年來，我鎮(zhèn)人大、工會、民兵預(yù)備役、農(nóng)業(yè)普查、人口普查等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

2011。

年區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表和鎮(zhèn)工會都成功完成換屆；農(nóng)業(yè)、水利和人口普查工作也得到了上級的肯定。

回顧過去，我們深感在基礎(chǔ)差、底子薄、壓力大的情況下成績來之不易。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)政府，向熱情支持和幫助政府工作的人大代表并通過你們，向?yàn)楹颖蓖桶l(fā)展穩(wěn)定付出辛勤勞動、作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心河北屯建設(shè)和發(fā)展的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到我鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題和不足：一是農(nóng)業(yè)缺乏特色、優(yōu)勢發(fā)揮不明顯，農(nóng)民的增收步子不快。二是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展緩慢，對財(cái)稅的貢獻(xiàn)非常有限。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，公共設(shè)施建設(shè)投入不足。五是財(cái)源稅源嚴(yán)重不足。財(cái)政收入對外稅依賴程度很高，結(jié)構(gòu)不合理，可用財(cái)力有限。六是基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。我們應(yīng)在今后的工作中正確面對，創(chuàng)新方法，切實(shí)予以克服和解決。

各位代表：今后五年是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)逆勢發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨很多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我們必須統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，理清思路、搶抓機(jī)遇，咬定目標(biāo)、努力奮斗，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

今后五年政府工作總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，積極融入全區(qū)快速發(fā)展的潮流，以創(chuàng)先爭優(yōu)和轉(zhuǎn)變作風(fēng)為龍頭，以招商引資和推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)為抓手，以保障民生為重點(diǎn)，以社會和諧和富民增收為目標(biāo)，全力打造綠色、生態(tài)、富裕、和諧的河北屯，確保我鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作在全區(qū)有位置、有影響、有形象。

主要預(yù)期目標(biāo)是：到。

2016。

年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長。

25%。

招商引資總額年均遞增。

30%。

三級財(cái)政收入年均遞增。

25%。

農(nóng)民人均純收入年均遞增。

10%。

人口自然增長率控制在。

3

‰以內(nèi)。

2012。

年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)是：全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值增長。

25%。

達(dá)到。

9.1。

億元；財(cái)政收入確保完成。

5370。

萬元，增長。

25%。

；注冊企業(yè)。

20。

家以上，注冊資金總額。

2

億元，爭取。

2.5。

億；力爭引進(jìn)。

家實(shí)體企業(yè)；農(nóng)民人均純收入增長。

10%。

實(shí)現(xiàn)。

13500。

元；人口自然增長率控制在。

3

‰以內(nèi)。

為此，我們將著重抓好以下五個(gè)方面的工作：

努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，到。

2016。

2016。

年全鎮(zhèn)蔬菜占地面積要達(dá)到。

1

萬畝，冷棚。

2000。

畝，溫室大棚。

5000。

畝；至少引進(jìn)或建設(shè)。

3

個(gè)以上帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展。

10。

個(gè)以上農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，培育。

5

個(gè)以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

進(jìn)一步動員全社會各方面的力量，吸引外來資本和企業(yè)來河北屯投資興業(yè)。堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來，廣泛接觸各地客商，精心組織、參加招商引資活動。充分發(fā)揮駐外辦事處的作用，牢固樹立“舍得”理念，狠抓注冊企業(yè)的引入，積極搭建稅收平臺，通過“一區(qū)四園”建設(shè)“園中園”，突破沒有工業(yè)園區(qū)、沒有建設(shè)用地等“瓶頸”的制約，同時(shí)充分利用閑置資源進(jìn)行實(shí)體項(xiàng)目的招商，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)盤活閑置資源，發(fā)揮最大的效益。

保一方平安是維護(hù)群眾根本利益的需要，是政府義不容辭的責(zé)任。要深入開展嚴(yán)打整治斗爭，堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治、專群結(jié)合、人技結(jié)合，加大治安防范力度，搞好治安聯(lián)防，確保治安案件、刑事案件全面下降，不出現(xiàn)群體性事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，和諧發(fā)展。堅(jiān)持從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

到

2016。

年，全鎮(zhèn)３１個(gè)村街要全部達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中１０個(gè)村要達(dá)到市級文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平，全鎮(zhèn)中小學(xué)義務(wù)教育現(xiàn)代化要全部達(dá)標(biāo)。

完善社會保障體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，全面落實(shí)農(nóng)村居民“兩險(xiǎn)”制度；認(rèn)真實(shí)施集中供水工程，更新老舊管網(wǎng)，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)３１個(gè)村街集中統(tǒng)一供水。

加大資金爭取力度，精心組織項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)實(shí)施國家級和市級土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利工程建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

積極謀劃、分步實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)街景立面的改造提升工程。

一是科學(xué)謀劃、精心組織好２０１２年村級組織換屆選舉工作，配強(qiáng)、配齊、配好村級班子，努力實(shí)現(xiàn)黨委意圖與選民意愿的統(tǒng)一。

二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合換屆選舉，采取多種有效措施，把鎮(zhèn)村兩級干部隊(duì)伍建設(shè)成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、有激情干實(shí)事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

三是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，認(rèn)真解決干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面的突出問題，結(jié)合“下基層、解難題、辦實(shí)事、交朋友”活動，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，激勵干部真抓實(shí)干，樹立良好的干部形象。

四是要加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委六次會議精神，加強(qiáng)廉政建設(shè)力度，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持村務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

各位代表，科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)鎮(zhèn)，是歷史賦予我們的重任。今后五年對于我們河北屯鎮(zhèn)來說是：機(jī)遇、挑戰(zhàn)并存，希望、困難同在。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，開拓進(jìn)取，以更足的干勁，更實(shí)的作風(fēng)，為開創(chuàng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面而努力奮斗！

謝謝大家！

舟山市政府工作報(bào)告五年篇十四

2016。

年

1

月

13。

日在郴州市第四屆人民代表大會第五次會議上。

市長瞿海。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。

一、

2015。

年和“十二五”時(shí)期政府工作回顧。

2015。

年，市人民政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大等挑戰(zhàn)，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)四個(gè)“四年行動計(jì)劃”，全力以赴“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效”，認(rèn)真抓實(shí)市四屆人大四次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，取得了積極成效。

全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值

2012.1。

億元，同比增長。

8.5%;。

規(guī)模工業(yè)增加值增長。

7.2%;。

一般公共預(yù)算收入。

220.3。

億元，下降。

8.4%;。

城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為。

25534。

元、

11778。

元，分別增長。

8.1%。

9.2%。

全市固定資產(chǎn)投資。

2169。

億元，增長。

19.5%。

投資拉動經(jīng)濟(jì)增長。

4.4。

809.6。

億元，增長。

12.2%。

商品房銷售面積、銷售額分別增長。

20.6%。

21%。

消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長。

4.1。

個(gè)百分點(diǎn)。全市新增貸款。

165.3。

億元，實(shí)現(xiàn)各類融資。

280.5。

億元。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控有效，成功爭取。

105.6。

億元置換債券額度，市本級財(cái)政籌集政府償債準(zhǔn)備金。

11。

億元。

全市高加工度工業(yè)、高技術(shù)工業(yè)增加值分別增長

8.9%。

6%。

新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)。

77.2。

萬千瓦。工業(yè)技改投資。

523.3。

億元。八達(dá)玻璃廠關(guān)閉并啟動搬遷。萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降。

16%。

嘉禾縣被授予“中國鍛造之鄉(xiāng)——綠色鍛造基地”稱號強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“。

1555。

”工作計(jì)劃，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比達(dá)。

76%。

(

湖南。

)

通過驗(yàn)收。新增中國馳名商標(biāo)。

5

件、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

2

件。臨武通天玉湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。接待游客人數(shù)、旅游總收入分別增長。

15.4%。

17.2%。

北湖區(qū)列入全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣東江湖景區(qū)成功創(chuàng)建國家。

5a。

級景區(qū)。第三屆國際礦博會、第三屆湘南投洽會和。

2015。

中國。

(

湖南。

)

紅色旅游文化節(jié)、中國郴州。

(

國際。

)

190。

萬噸。收購煙葉。

100。

萬擔(dān)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序?，F(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)增加值增長。

9.7%。

成功舉辦首屆湖南。

(

郴州。

)

特色農(nóng)博會。汝城縣、桂東縣躋身全國重點(diǎn)產(chǎn)茶百強(qiáng)縣。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委改革部署，實(shí)施

7

大類。

77。

項(xiàng)改革，

7

項(xiàng)國家級、

28。

項(xiàng)省級改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。市、縣。

(

市、區(qū)。

)

ppp。

13.5。

億美元、到位內(nèi)資。

408.2。

億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額。

28.2。

億美元。

城市總體規(guī)劃修改方案基本完成，專項(xiàng)規(guī)劃體系更加健全，控制性詳規(guī)覆蓋面進(jìn)一步拓寬規(guī)劃編制和執(zhí)法加快向農(nóng)村延伸市中心城區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

171。

個(gè)，完成投資。

107.9。

22.8。

50。

51.5。

億元。解決。

41.9。

萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題。中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

140。

公里的西河生態(tài)休閑風(fēng)光帶全線建成。東江湖、青山垅—龍?zhí)端畮飓@批國家水利風(fēng)景區(qū)。

“民生

100。

工程”年度任務(wù)全面完成，全市財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出。

76.9%。

全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，減少貧困人口。

7.23。

萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

6.74。

萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4.98。

18。

所、縣級福利院。

1

所，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

40。

個(gè)、農(nóng)村幸福院。

126。

個(gè)?！皟煞績膳铩苯ㄔO(shè)加快推進(jìn)。市城區(qū)新增學(xué)位。

11420。

個(gè)。創(chuàng)建。

209。

(

骨干。

)

高職院校驗(yàn)收。創(chuàng)建體育之城加快推進(jìn)，成功舉辦。

2015。

2015。

“中國最具幸福感城市”。

9.45%。

政府資金使用效益進(jìn)一步提高。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的參政議政作用支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育狠抓廉政建設(shè)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變依法依紀(jì)查處了一批腐敗案件嚴(yán)肅了政風(fēng)政紀(jì)贏得了人民群眾的普遍支持。

各位代表。

2015。

年是“十二五”的收官之年?？偨Y(jié)一年的工作，我們深感欣慰。

11.4%。

全面小康實(shí)現(xiàn)程度由。

75.8%。

提高到。

89.6%(。

初步測算。

)

經(jīng)濟(jì)增速和全面小康推進(jìn)工作綜合排名均居全省前列連年獲得全省綜合績效考核先進(jìn)表彰是全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入分別從

1000。

億元、

500。

億元、

100。

億元臺階，邁上了。

2000。

億元、

1000。

億元、

200。

億元臺階，培育了有色金屬千億產(chǎn)業(yè)、郴州高新區(qū)千億園區(qū)。

累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資。

7368。

億元，是“十一五”時(shí)期的。

3.4。

倍

累計(jì)新增專利授權(quán)。

4424。

件、中國馳名商標(biāo)。

15。

件、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

4

件，分別是“十一五”時(shí)期的。

2.3。

倍、

7.5。

倍、

4

倍

桂陽籍女子射擊運(yùn)動員易思玲勇奪。

2012。

年倫敦奧運(yùn)會第一塊金牌。

全市新建成高速公路

474。

公里、國省干線公路。

900。

公里、農(nóng)村公路。

3327。

公里，

98%。

的建制村通客運(yùn)班車。

“大十字”城鎮(zhèn)群基本形成，我市納入全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市。

成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家交通管理模范城市，榮獲“全國文明城市提名城市”稱號，成功承辦一系列國際性體育賽事，城市知名度和美譽(yù)度大幅提升。

全市累計(jì)實(shí)際利用外資

49.3。

億美元、內(nèi)聯(lián)引資。

1576.5。

億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額。

155.1。

億美元，分別是“十一五”時(shí)期的。

2.5。

倍、

2.2。

倍、

5.4。

倍

成功引進(jìn)一批包括世界。

500。

強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略投資者。

扎實(shí)推進(jìn)了一批國家和省級改革試點(diǎn)，市場主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)。

全市森林覆蓋率提高

4.2。

個(gè)百分點(diǎn)，新增國家森林公園。

4

個(gè)、國家濕地公園。

3

個(gè)

成功創(chuàng)建國家森林城市，列入全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市、全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市。在不少地方被視為“奢侈品”的青山綠水、藍(lán)天白云、清新空氣，已經(jīng)成為郴州人民的“日用品”。

全市財(cái)政民生支出由

2010。

年的。

116.5。

億元增加到。

291.3。

億元，占一般公共預(yù)算支出的比重由。

72.3%。

提高到。

76.9%;。

城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從。

15342。

元、

5208。

元增加到。

25534。

元、

11778。

元，累計(jì)。

31.52。

萬人脫貧。

縣城以上城區(qū)累計(jì)新增義務(wù)教育學(xué)位。

10.9。

萬個(gè)。

安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定，山川安瀾、人民安居，公眾對干部隊(duì)伍的滿意度穩(wěn)居全省前列，社會綜治民調(diào)連續(xù)五年居全省前兩位。惠民政策的“紅包”、改革發(fā)展的“紅利”，不斷“飛入尋常百姓家”。

既承受了經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的壓力，也增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展、全面小康的信心。特別是，我們在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、行政審批改革、生態(tài)文明建設(shè)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、城市提質(zhì)、交通建設(shè)管理等很多方面，探索了“郴州模式”，創(chuàng)造了“郴州經(jīng)驗(yàn)”，產(chǎn)生了“郴州效應(yīng)”，創(chuàng)響了“郴州品牌”。開放的郴州，已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的“黃金時(shí)代”。

510。

多萬郴州人民，正加快向全面小康社會邁進(jìn)。

必須匯聚郴州力量，增強(qiáng)發(fā)展合力。始終牢記人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)保障和改善民生，持續(xù)深入開展作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，讓人民群眾更多更公平地享受發(fā)展成果，在共建共享中凝聚人心、匯聚力量。這些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境基礎(chǔ)脆弱，重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、流域的環(huán)保形勢仍然嚴(yán)峻。

二、“十三五”時(shí)期政府工作基本思路和。

2016。

年工作安排。

“十三五”時(shí)期，是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、全面深化改革的攻堅(jiān)期、全面建成小康社會的決勝期。這一時(shí)期，國家將加快實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)“五化同步”、貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)。郴州作為湖南的開放前沿地和湘南起義革命老區(qū)、羅霄山扶貧片區(qū)，既是全省發(fā)展新格局中的重要“一極”，又是“一帶一部”、“京廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶”的重要支點(diǎn)城市，一系列重大政策將產(chǎn)生疊加效應(yīng)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。

：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省委十屆十五次全會精神，以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和綠色化協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把郴州打造成湖南深化改革開放的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)，確保全面建成小康社會，加快建設(shè)“實(shí)力、創(chuàng)新、開放、生態(tài)、人本”郴州。

按照上述指導(dǎo)思想，我們緊密結(jié)合郴州實(shí)際，編制了我市《“十三五”規(guī)劃綱要》。

(

草案。

)

9%。

左右。

規(guī)模工業(yè)增加值年均增長。

9.5%。

左右。

第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長。

12%。

以上。

固定資產(chǎn)投資年均增長。

17%。

左右。

社會消費(fèi)品零售總額年均增長。

12%;。

外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長。

15%;。

一般公共預(yù)算收入和地方財(cái)政收入年均均增長。

8%;。

城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長。

9%。

10%;。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.6%。

以內(nèi)。

城鎮(zhèn)化率。

58%;。

單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降。

15%。

主要污染物排放總量明顯下降。

提前兩年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入比。

2010。

年翻一番，提前一年全面建成小康社會。

在具體工作中，我們將把“五個(gè)郴州”建設(shè)作為重中之重來抓。一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)“實(shí)力郴州”。把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，以四個(gè)“四年行動計(jì)劃”為總抓手，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，充分挖掘潛在增長能力，全力打造郴州產(chǎn)業(yè)升級版，不斷提升郴州綜合實(shí)力。二是堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)“創(chuàng)新郴州”。抓實(shí)全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打破體制機(jī)制束縛，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，在全社會形成濃厚的創(chuàng)新氛圍，凝聚強(qiáng)大的創(chuàng)新合力，讓郴州成為生機(jī)勃發(fā)、活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。三是堅(jiān)持內(nèi)外融合、開放發(fā)展，建設(shè)“開放郴州”。主動融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，把全面對接珠三角擺在更加突出的位置，堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放發(fā)展，全力打造便利通達(dá)、開放包容、合作共贏的基礎(chǔ)設(shè)施條件和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快構(gòu)筑區(qū)域開放合作新高地。四是堅(jiān)持兩型引領(lǐng)、綠色發(fā)展，建設(shè)“生態(tài)郴州”。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持依法保護(hù)、源頭治理、綜合施策，著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，全面構(gòu)建生態(tài)文明新格局。五是堅(jiān)持以人為本、共享發(fā)展，建設(shè)“人本郴州”。把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)社會充分就業(yè)，完善社會保障體系，全面發(fā)展社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和社會管理創(chuàng)新，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

各位代表。

九層之臺，起于壘土。

千里之行，始于足下。

2016。

年是“十三五”的開局之年，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞“十三五”總體發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，切實(shí)為“十三五”發(fā)展開好局、起好步。

2016。

年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

9%;。

規(guī)模工業(yè)增加值增長。

8%;。

第三產(chǎn)業(yè)增加值增長。

13%;。

固定資產(chǎn)投資增長。

18%;。

社會消費(fèi)品零售總額增長。

12.5%;。

外貿(mào)進(jìn)出口總額增長。

10%;。

實(shí)際利用外資增長。

10%;。

一般公共預(yù)算收入和地方財(cái)政收入均增長。

6%;。

城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長。

8%。

9%;。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.6%。

以內(nèi)。

完成省里下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。

2

led。

礦物寶石生物醫(yī)藥大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“。

1555。

(

郴州。

)

190。

萬噸，收購煙葉。

105。

+

”計(jì)劃，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)與知名電商戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快郴州東谷電商產(chǎn)業(yè)園、郴州國際電商谷等電商基地建設(shè)，培育一批電子商務(wù)示范平臺和企業(yè)，爭取獲批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。加快推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程，讓農(nóng)村群眾更好地領(lǐng)略世界的精彩、融入世界的發(fā)展。

500。

1

億元以上重大建設(shè)項(xiàng)目。

1287。

個(gè)，年度計(jì)劃投資。

1683。

575。

個(gè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

(

新粵浙線。

)

市城區(qū)地下綜合管廊。

(

一期。

)

等

305。

個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

市“四館一廳”、郴州技師學(xué)院改擴(kuò)建、郴州康復(fù)醫(yī)院等。

334。

個(gè)民生和社會發(fā)展項(xiàng)目。

東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合利用、魯塘獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造及轉(zhuǎn)型發(fā)展等。

73。

個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。全力爭取郴州機(jī)場盡早開工。繼續(xù)抓好興永郴贛鐵路、城市輕軌以及三南、黃長、臨連、桂新高速公路等重大項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)依法征地拆遷和安置，強(qiáng)化重大項(xiàng)目用地保障，清理規(guī)范中介服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。完善收入分配制度改革的配套措施，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，提高居民消費(fèi)能力。加快實(shí)施“市場建設(shè)新三年行動計(jì)劃”，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商貿(mào)物流園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化配送中心建設(shè)，強(qiáng)化市場秩序監(jiān)管，切實(shí)改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，積極擴(kuò)大信息消費(fèi)。加快升級旅游休閑消費(fèi)，提升文體教育消費(fèi)，促進(jìn)健康養(yǎng)老養(yǎng)生和家政消費(fèi)。加快“兩房兩棚”建設(shè)，落實(shí)好貸款降息、住房公積金政策調(diào)整等政策，促進(jìn)住房消費(fèi)。

堅(jiān)持以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動力、增添新活力。抓實(shí)全面深化改革的各項(xiàng)任務(wù)。深化行政審批制度改革，提高政府效能。進(jìn)一步明晰市與區(qū)事權(quán)責(zé)任，理順市與區(qū)發(fā)展機(jī)制，更好地調(diào)動市、區(qū)兩級推動發(fā)展的積極性。深化國資管理體制改革，促進(jìn)政企政資分開，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化要素配置市場化改革，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等有序流動。深化公共資源管理體制改革，加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公共資源市場交易體系。深化開放型經(jīng)濟(jì)改革，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制。深化財(cái)稅體制改革，健全全口徑預(yù)算管理體系，推進(jìn)政府性債務(wù)預(yù)算編制，穩(wěn)步推進(jìn)“營改增”、消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革。加快推進(jìn)安仁、永興、桂陽、嘉禾等縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制。深化以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度為核心的農(nóng)村綜合改革。深化供銷合作社綜合改革。完善戶口登記政策，推進(jìn)以滿足新市民需求、購租并舉為主要方向的住房制度改革，積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。全面啟動司法行政體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)不動產(chǎn)登記改革，確保年底前初步建立統(tǒng)一登記制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記工作。全面完成市級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。推進(jìn)更寬領(lǐng)域更高水平的雙向開放。以建設(shè)“無水港”城市為核心，優(yōu)化口岸服務(wù)，提升口岸功能，力爭郴州公路口岸躋身國家一類口岸行列。加快推進(jìn)口岸物流中心、國際快件監(jiān)管中心擴(kuò)容、往來港澳公路跨境快速通關(guān)等項(xiàng)目建設(shè)，加快融入粵港澳通關(guān)一體化。支持國際快件個(gè)人物品清關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展，做大做強(qiáng)國際快件業(yè)務(wù)，確?！拔宥ò嗔小闭＿\(yùn)行。加快“兩平臺一基地”建設(shè)。高位推動湘粵開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)支持企業(yè)到境外發(fā)展。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。啟動實(shí)施“關(guān)鍵技術(shù)突破工程”。加快建設(shè)永興國家稀貴金屬再生利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，推進(jìn)稀貴金屬深加工技術(shù)突破。支持建設(shè)國家鎢深加工技術(shù)研發(fā)中心、開發(fā)鎢化工產(chǎn)品及鎢合金材料。支持“微晶石墨提純技術(shù)”成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，加快石墨烯產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。加快建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地，轉(zhuǎn)化一批重金屬污染防治、礦山生態(tài)修復(fù)和資源綜合回收利用等關(guān)鍵技術(shù)。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深化商事登記和“三證合一、一照一碼”制度改革，支持風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展，引導(dǎo)社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序外出和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。推進(jìn)郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)科技企業(yè)孵化器試點(diǎn)示范園區(qū)建設(shè)，力爭郴州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地。

166。

個(gè)、年度計(jì)劃投資。

84.7。

(

桂陽段。

)

著力抓好交通擁堵問題綜合治理加快創(chuàng)建“公交都市”強(qiáng)化“門前三包”落實(shí)，更好地發(fā)揮“數(shù)字城管”的作用，推進(jìn)城市精細(xì)化管理持續(xù)推進(jìn)“大十字”城鎮(zhèn)群“五同工程”建設(shè)，加速郴資桂、郴永宜融合發(fā)展抓好縣城和示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)支持嘉禾縣全省城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理提質(zhì)，加快農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造加快莽山、桃源、茶安、三百蹬、黃口堰、來洋洞等水庫建設(shè)全面完成全國水生態(tài)文明建設(shè)三年試點(diǎn)工作任務(wù)大力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升、農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理，突出抓好防汛抗旱和重要水源地保護(hù)繼續(xù)抓好農(nóng)網(wǎng)改造升級支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化傳承和體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，探索農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機(jī)制，深入推進(jìn)規(guī)范農(nóng)村村民建房，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村危房改造、“空心村”整治，加強(qiáng)古村落保護(hù)，確保在新農(nóng)村建設(shè)中“多留遺產(chǎn)、少留遺憾”

(

六期。

)

城市綠蔭行動。

(

二期。

)

和“市城區(qū)立體綠化三年行動計(jì)劃”。全面推進(jìn)以交通干線、西河沿線和市城區(qū)周邊可視山頭為重點(diǎn)的生態(tài)景觀提質(zhì)。切實(shí)抓好植樹造林、礦山復(fù)綠和石漠化、“天坑”、裸露山地治理，持之以恒抓好“五禁”措施的落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合治理。全面實(shí)施湘江污染防治第二個(gè)“三年行動計(jì)劃”，加強(qiáng)三十六灣、瑪瑙山、柿竹園及周邊等重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染綜合治理，加快東江湖保護(hù)和翠江、舂陵江流域綜合整治項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。全力推進(jìn)大氣污染防治行動計(jì)劃，進(jìn)一步提升區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。切實(shí)抓好節(jié)能減排降耗。實(shí)施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控，加強(qiáng)污染物排放精細(xì)化減排管理，全面實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排。引導(dǎo)和鼓勵綠色低碳出行。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)，集約節(jié)約利用資源能源。支持資興國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、永興國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、桂陽國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)發(fā)展。大力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)制度，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。扎實(shí)推進(jìn)國家級南嶺山地森林及生物多樣性重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范試點(diǎn)、東江湖流域生態(tài)紅線制度改革試點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建“一湖兩山三水”生態(tài)屏障。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和珍稀動植物保護(hù)。通過推進(jìn)綠色發(fā)展，使郴州處處呈現(xiàn)出人與自然和諧相處的美麗畫卷。

10。

5

億元以上。加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。全力爭取。

6

始終把人民的利益放在首位，把群眾的冷暖放在心上，繼續(xù)實(shí)施“民生。

100。

工程”，著力在社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、交通出行、養(yǎng)老服務(wù)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等方面，解決一批與群眾日常生活息息相關(guān)的問題，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。推進(jìn)社會保障擴(kuò)面提質(zhì)。全面推進(jìn)全民參保登記工作。積極開展園區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率過渡試點(diǎn)。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。有效推進(jìn)城鄉(xiāng)居民省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算。加強(qiáng)社會救助、城鄉(xiāng)低保、慈善和減災(zāi)救災(zāi)等工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)房保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。健全新型養(yǎng)老服務(wù)體系，引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)保障性住房籌集和管理，讓住房困難群眾早日實(shí)現(xiàn)安居夢想。全面發(fā)展社會事業(yè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快村級合格學(xué)校創(chuàng)建，實(shí)施“市中心城區(qū)中小學(xué)化解大班額三年行動計(jì)劃”，突出抓好鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。逐步普及高中階段教育，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。全面實(shí)施第二期“學(xué)前教育三年行動計(jì)劃”。推進(jìn)特殊教育發(fā)展。支持在郴高等院校和郴州技師學(xué)院發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)民辦學(xué)校發(fā)展。強(qiáng)化學(xué)校安全管理。加強(qiáng)公共文體設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵創(chuàng)作文藝精品。大力發(fā)展群眾文化體育事業(yè)。積極創(chuàng)建國家歷史文化名城和體育之城。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生管理體系建設(shè)。鞏固完善國家基本藥物制度。實(shí)施“市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展三年行動計(jì)劃”。抓好重點(diǎn)傳染病預(yù)防控制。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范社會辦醫(yī)。落實(shí)一對夫婦可生育兩孩政策，提高生殖健康、婦幼保健、托幼管理等公共服務(wù)水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。抓好建制村合并和第十次村委會換屆工作。組織開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。認(rèn)真做好廣播影視、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、文物、檔案、氣象、地震、水文、科普、地方志、人防和婦女兒童、老齡人、殘疾人、慈善等工作。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，大力加強(qiáng)全民國防教育，落實(shí)軍人軍屬優(yōu)撫政策，密切軍政軍民關(guān)系。營造和諧社會環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)提升年“十大戰(zhàn)役”，深化“打非治違”和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。完善監(jiān)管體制機(jī)制，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)社會治安網(wǎng)格化管理，加快智能“天網(wǎng)”工程建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，爭創(chuàng)全國綜治工作先進(jìn)市。依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)信訪基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序。深化以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”工作，積極化解影響社會穩(wěn)定的突出矛盾。持續(xù)鞏固公路治超成果。強(qiáng)化公共應(yīng)急管理。完善社會求助體系，加強(qiáng)政府法律援助，維護(hù)社會公平正義。

各位代表。

面對新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)和人民群眾的新期盼，我們必須忠實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，振奮精神、奮發(fā)有為，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。把“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿于政府工作始終。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底，以“三嚴(yán)”祛歪風(fēng)，以“三實(shí)”聚正氣，用“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)全面考量政府工作，切實(shí)解決“不嚴(yán)不實(shí)”的突出問題。堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。完善在線審批監(jiān)管平臺，暢通行政審批服務(wù)“綠色通道”。簡化公共服務(wù)流程，方便群眾辦事。完善綜合績效考核，加強(qiáng)督查督辦，確保政令暢通。對于忽視民生、為官不為的“庸政”“懶政”，堅(jiān)決從嚴(yán)整治、追責(zé)到位，不斷提升政府執(zhí)行力。把依法行政貫穿于政府工作始終。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，全面落實(shí)“三清單一目錄”制度。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任和過錯追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。把廉政建設(shè)貫穿于政府工作始終。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，依紀(jì)依法懲治腐敗，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題和損害群眾利益的不正之風(fēng)。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格對權(quán)力集中部門和崗位的監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開和財(cái)政預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”和審計(jì)結(jié)果公開，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，有效預(yù)防腐敗行為發(fā)生，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)效取信于民。

各位代表。

舟山市政府工作報(bào)告五年篇十五

各位代表：

我代表市人民政府，向大會作工作報(bào)告，請代表審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、

2011。

年和過去五年工作回顧。

過去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭先，在“十一五”追趕跨越的高起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)社會保持快速增長勢頭，“十二五”首戰(zhàn)告捷。

--。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)

920。

億元，增長。

15%。

；全口徑財(cái)政收入完成。

117。

億元，提前一年實(shí)現(xiàn)三年“破百”目標(biāo)，其中市本級完成。

50.3。

億元，增長。

32.5%。

投資、消費(fèi)保持強(qiáng)勁拉動固定資產(chǎn)投資完成。

565.1。

億元（原統(tǒng)計(jì)口徑。

700。

億元），增長。

36.5%。

高于全省。

6.5。

個(gè)百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到。

313.1。

億元，增長。

18.2%。

增幅居全省首位；進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)。

106。

億美元，增長。

18%。

總量保持全省第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到。

164.5。

億元，增長。

29%。

增幅居全省第二位；糧食生產(chǎn)克服罕見伏旱保持。

50。

億斤，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)到。

360。

萬畝。萬元。

gdp。

綜合能耗下降。

3.9%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)。

14500。

元，增長。

13%。

以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

11198。

元，實(shí)現(xiàn)全省“九連冠”。

--。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得重大突破。

園區(qū)建設(shè)全面展開。光伏產(chǎn)業(yè)園完成“三縱三橫”主干道和

6

萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，總投資。

24.7。

億元的。

4

個(gè)項(xiàng)目開始入駐。中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園被確定為省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資。

18.1。

202。

個(gè)，

40。

個(gè)省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部開復(fù)工，完成投資。

101.2。

億元，

300。

個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。在全省有影響力的北方工業(yè)園天威風(fēng)機(jī)。

8

月末首臺下線，全市首個(gè)百億級大項(xiàng)目。

280。

60。

個(gè)，招商引資到位資金。

451.7。

億元，增長。

45.8%。

金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展全市金融業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值。

13.8。

億元、稅收。

1.95。

億元，交通銀行、省鑫正擔(dān)保公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，興業(yè)銀行等。

4

家金融機(jī)構(gòu)入駐市融資服務(wù)中心。全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額同比增長。

22.5%。

存貸比達(dá)到。

41.3%。

--。

沿邊開放先導(dǎo)區(qū)加速推進(jìn)。

境內(nèi)外加工聯(lián)動發(fā)展。境內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)新上項(xiàng)目

140。

個(gè)、完成投資。

42.3。

億元，

6

個(gè)境外園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)。

5

戶、完成投資。

3.7。

億元，跨境連鎖加工企業(yè)達(dá)到。

115。

戶、增長。

10%。

對俄物流體系正在形成總投資。

30。

1005。

萬人次，總收入。

61.3。

億元，分別增長。

15.7%。

和

15.6%。

出入境人數(shù)達(dá)到。

87。

19。

個(gè)、增長。

72.7%。

主辦承辦東北東部（。

12。

＋

1

）區(qū)域合作圓桌會議等各類會議。

76。

個(gè)，有力拉動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了牡丹江沿邊開放城市的影響力。

--。

“三優(yōu)”文明城建設(shè)向縱深發(fā)展。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。完成了大牡丹江空間布局和城市建設(shè)用地、江南新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城等總體功能分區(qū)規(guī)劃，完善了棚戶區(qū)改造、市區(qū)教育機(jī)構(gòu)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃，城市近期建設(shè)用地控詳規(guī)劃覆蓋率達(dá)

90%。

4300。

萬元硬化治理。

29。

條裸土街路。城市綠化亮化提檔升級。完成。

25。

棟標(biāo)志性建筑和“三橋一島”亮化，

301。

國道入城口綠化工程和“百園”工程全部完工，新增綠地。

50。

6.7。

萬平方米，集中開展了交通秩序治理；完成樓房平改坡。

61。

2.95。

公里，治理小鍋爐。

54.9。

萬平方米，拆掉“小煙囪”

2

萬多個(gè)，新增清潔燃?xì)庥脩簟?/p>

2

萬戶，市區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。全市造林綠化。

23.1。

萬畝，治理水土流失面積。

35.6。

萬畝。

--。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體化取得新進(jìn)展。

加速推進(jìn)“五個(gè)帶動”，城鎮(zhèn)化、社區(qū)化水平進(jìn)一步提高。我市被確定為全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化試點(diǎn)市，納入全省百鎮(zhèn)的

8

個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動，完成投資。

24.3。

億元。場縣合作深入推進(jìn)，新增共建項(xiàng)目。

9

個(gè)、總投資。

3.7。

8

個(gè)五星級村、

20。

35.5%。

--。

利民實(shí)事和社會事業(yè)積極推進(jìn)。

全市財(cái)政直接用于民生事業(yè)投入

69.6。

億元，其中市本級投入。

31.9。

億元，年初確定的。

29。

件利民實(shí)事全部完成年度任務(wù)。保障房建設(shè)快速推進(jìn)，全市爭取政策資金。

5.5。

億元，完成棚戶區(qū)改造面積。

142.8。

萬平方米，再創(chuàng)歷史新高；

2000。

套廉租房、

6000。

套公租房全部開工建設(shè)，公租房套數(shù)居全省首位；改造農(nóng)村泥草房。

5574。

戶。就業(yè)和社保進(jìn)一步強(qiáng)化。全市新增就業(yè)。

6.6。

萬人，市區(qū)新開發(fā)公益性崗位。

2344。

個(gè)，投放小額擔(dān)保貸款。

1.1。

億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)。

4000。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.3%。

以內(nèi)；“城居?！?、“新農(nóng)?！被菁?。

109。

萬城鄉(xiāng)居民；新增補(bǔ)助。

3.5。

億元，從八個(gè)方面提高五項(xiàng)社會保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，全市“五險(xiǎn)”參保人數(shù)比上年增加。

13。

萬人；籌資。

8203。

萬元對。

9.5。

萬戶困難群眾、

17.4。

16.9。

萬人次，增加供熱基礎(chǔ)設(shè)施投入和供熱企業(yè)補(bǔ)貼。

6049。

萬元，緩解供熱企業(yè)虧損，保證居民供熱不漲價(jià)，群眾“三供”投訴下降。

21.7%。

以文化為重點(diǎn)的社會事業(yè)全面推進(jìn)承辦了第。

21。

6

所市直初中學(xué)校學(xué)區(qū)制試點(diǎn)平穩(wěn)順暢，完成。

29。

所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建。

31。

所公辦幼兒園；市中醫(yī)院新建工程主體封閉，市二院異地開工建設(shè)，市衛(wèi)校教學(xué)綜合樓投入使用；舉辦了首屆全民健身運(yùn)動會。

--。

政府工作效能和執(zhí)行力進(jìn)一步提升。

深入開展“三實(shí)兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動，建立健全了政府議事規(guī)則、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析機(jī)制和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核辦法，完善了公眾參與、專家論證與政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，政府工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性進(jìn)一步增強(qiáng)。深化公安警務(wù)、市區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完成了第七輪行政審批制度改革，市政府機(jī)構(gòu)改革通過省級驗(yàn)收。大力開展“治庸治懶治散”專項(xiàng)行動，首批

30。

12345。

”市長熱線受理電話。

12。

萬件、辦結(jié)率。

97%。

150。

件，政協(xié)提案。

287。

件，答復(fù)率、滿意和基本滿意率均實(shí)現(xiàn)。

100%。

統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、僑務(wù)、接待、老齡、氣象、地震、地方志、檔案、人防、邊防、民兵預(yù)備役等工作得到加強(qiáng)，民族宗教、人口計(jì)生、婦女兒童、紅十字、殘聯(lián)等工作扎實(shí)推進(jìn)。

各位代表，

2011。

年的跨越發(fā)展為本屆政府五年任期畫上了圓滿的句號。過去五年，我們按照市委的戰(zhàn)略部署，把握發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)百姓心聲，實(shí)施了一系列戰(zhàn)略措施，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了歷史性巨變。

--。

五年來，我們?nèi)ν七M(jìn)追趕型跨越式發(fā)展。

深入實(shí)施工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動戰(zhàn)略，市人大十四屆一次會議確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部超額完成。地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入的增速，分別比目標(biāo)值高

5.6。

18.9。

9.3。

4.5。

和

12。

個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)總量打破。

18。

年徘徊不前的局面，躍升至全省第四位。過去五年，是我市發(fā)展最快、變化最大、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。

--。

五年來，我們舉全市之力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，不斷拓展園區(qū)空間、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。與

2006。

年相比，全市。

9

個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建成面積增長。

4.2。

倍，有。

3

個(gè)上升為國家級園區(qū)、

6

個(gè)上升為省級園區(qū)，累計(jì)落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

207。

個(gè)，帶動固定資產(chǎn)投資增長。

4.8。

倍，六大支柱產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重分別提高到。

65%。

和

31.1%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長。

2

倍。過去五年，是我市項(xiàng)目支撐能力大幅提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展后勁蓄積最足的五年。

--。

五年來，我們?nèi)嫣嵘剡呴_放水平。

搶抓國家提升沿邊開放的歷史性機(jī)遇，不斷深化適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)。外貿(mào)進(jìn)出口總額和對俄貿(mào)易額，分別居全省和全國地市級城市首位。進(jìn)口資源落地加工率、地產(chǎn)品出口比重，分別提升到

37.5%。

和

8.5%。

31。

萬人次，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)五年翻一番。開通了陸海聯(lián)運(yùn)大通道，物流和會展經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)上升為省級戰(zhàn)略，牡綏地區(qū)納入國家“十二五”規(guī)劃。過去五年，是我市對外開放取得重大突破、區(qū)域競爭力提升最快的五年。

--。

五年來，我們積極推進(jìn)大牡丹江新牡丹江建設(shè)。

以生態(tài)宜居為方向提升中心城市功能，以“五個(gè)帶動”為支撐推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以規(guī)劃為龍頭、以基礎(chǔ)建設(shè)為載體加快牡海寧同城化，以強(qiáng)化中心城市拉動和“突破林口”為重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域一體化。公路“三年決戰(zhàn)”建設(shè)總里程達(dá)

3485。

公里。五年間，市區(qū)整修街路。

456。

條，是上個(gè)五年的。

25。

倍；投入城鄉(xiāng)建設(shè)資金。

510.4。

億元，是上個(gè)五年的。

6.4。

倍。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到。

57%。

84。

個(gè)，總投資。

193.7。

億元。過去五年，是我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變、一體化發(fā)展水平不斷提升的五年。

--。

五年來，我們最大限度保障和改善民生。

始終把改善民生作為第一責(zé)任，真心實(shí)意解決事關(guān)群眾切身利益的問題。財(cái)政直接用于民生支出達(dá)到

218。

億元，是上個(gè)五年的。

2.7。

倍。累計(jì)新增就業(yè)。

35。

萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

36.2。

萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比。

2006。

年增加。

6465。

元和。

6512。

元。城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面。

71%。

提標(biāo)。

142%。

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高。

75%。

和

113%。

改造棚戶區(qū)。

632。

萬平方米、泥草房。

90。

萬平方米，

4.45。

萬戶城鄉(xiāng)居民住進(jìn)新房子。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)加速發(fā)展。過去五年，是我市改善民生力度最大、百姓得實(shí)惠最多的五年。

--。

五年來，我們堅(jiān)定不移向改革創(chuàng)新要活力要發(fā)展。

行政、教育、衛(wèi)生、文化體制和財(cái)政制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施“兩集中、三到位、三減少、兩提高”行政審批制度改革，三年醫(yī)改階段目標(biāo)基本完成，整頓規(guī)范了出租汽車市場，集體林權(quán)制度改革通過省級驗(yàn)收。完成水泥、煉油等

12。

戶骨干企業(yè)重組改制和改造嫁接，

4

戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能倍增。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，非公經(jīng)濟(jì)占。

gdp。

比重達(dá)到。

63%。

居全省前列。過去五年是我市行政效能不斷提升、發(fā)展環(huán)境明顯改善、發(fā)展活力不斷迸發(fā)的五年。

五年間，我市先后榮獲中國十佳最具開發(fā)潛力城市、中國十佳綠色城市、中國十佳宜居城市、中國旅游競爭力百強(qiáng)城市、全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市、中國綠色有機(jī)食品之都等稱號，城市凝聚力、吸引力明顯提升，人民群眾的自豪感、歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表，過去五年的奮斗歷程，使我們深刻體會到：跨越爭先是符合牡丹江現(xiàn)階段發(fā)展特征的必然要求，必須毫不動搖、落實(shí)落靠；工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動是牡丹江跨越發(fā)展的科學(xué)之策，必須緊抓不放、創(chuàng)新推進(jìn)；保障和改善民生是發(fā)展之本、動力之源，必須真抓實(shí)干、用心辦好；“三實(shí)兩創(chuàng)”是加強(qiáng)政府建設(shè)的工作要領(lǐng)，必須嚴(yán)格要求、身體力行。

五年的歷史巨變令人矚目、來之不易，五年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴、啟迪未來。這是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆政府勵精圖治、不懈努力的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表和全市人民，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐牡部隊(duì)和武警官兵，向各中省直單位，向所有關(guān)心、支持牡丹江發(fā)展的各界人士和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著不容忽視的問題。經(jīng)濟(jì)總量不大、綜合實(shí)力不強(qiáng)、立市項(xiàng)目不多，仍然是我們面臨的主要矛盾。部分企業(yè)經(jīng)營困難；財(cái)政收支矛盾突出，市本級財(cái)力比較弱；城市建設(shè)欠賬較多，對“五城”建設(shè)的承載能力不強(qiáng)；城鎮(zhèn)居民收入增長不快，就業(yè)、住房、教育、“三供”等事關(guān)百姓切身利益的事情，與人民群眾的期望還有一定差距。一些干部的能力素質(zhì)、責(zé)任意識、服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。面對這些問題和矛盾，我們要不回避、不退縮、不懈怠，以求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的態(tài)度去對待，倍加珍惜心齊、氣順、勁足的良好氛圍，乘勢而上，奮力而為。我們相信，有市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，牡丹江人民沒有戰(zhàn)勝不了的困難，牡丹江跨越爭先的道路一定會越走越寬！

二、未來五年的奮斗目標(biāo)和主要措施。

未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)市十一次黨代會精神，以求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭先為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，深化工業(yè)立市、金融強(qiáng)市和貿(mào)旅牽動戰(zhàn)略，全面加快“五城”建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。

15%。

以上，全口徑財(cái)政收入年均增長。

20%。

以上，固定資產(chǎn)投資年均增長。

26%。

以上，社會消費(fèi)品零售總額年均增長。

16%。

進(jìn)出口總額年均增長。

15%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長。

15%。

到

2014。

年，力爭提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。到。

2016。

年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值突破。

2000。

億元，全口徑財(cái)政收入突破。

400。

億元。

未來五年，我們要圍繞“五城”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施五項(xiàng)戰(zhàn)略措施，為更好更快更大發(fā)展提供持久動力。

--。

更加注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)型驅(qū)動。

以工業(yè)立市為引領(lǐng)，突出發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，裂變提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、境外農(nóng)業(yè)，著力打造現(xiàn)代工業(yè)體系、綠色有機(jī)食品之都，力爭培育

6

個(gè)

50。

億級立市企業(yè)，

6

個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，

個(gè)

10。

2016。

2016。

年非公經(jīng)濟(jì)占。

gdp。

比重達(dá)到。

65%。

以上。

--。

更加注重金融支撐和投資拉動。

深化金融強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善金融體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，壯大金融產(chǎn)業(yè)，激活民間資本，加快企業(yè)上市步伐，持續(xù)改善金融生態(tài)環(huán)境，

2016。

年信貸規(guī)模達(dá)到。

650。

億元，金融產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)到。

3.5。

2016。

年產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到。

55%。

以上。

--。

更加注重開放升級和貿(mào)旅牽動。

持續(xù)推進(jìn)牡綏地區(qū)一體化發(fā)展，開辟丹東、羅津出海通道，做大做強(qiáng)綏芬河口岸、東寧口岸和牡丹江航空港，推動口岸功能向內(nèi)陸延伸，

2016。

年牡綏地區(qū)進(jìn)出口總額突破。

200。

50%。

和

12%。

gdp。

比重提升到。

9%。

加強(qiáng)與哈大齊、長吉圖、東北東部城市群的區(qū)域協(xié)作，全面開發(fā)俄日韓市場，積極拓展歐美、東盟、中東和非洲市場，實(shí)現(xiàn)全方位、多元化、高層次的對外開放。

--。

更加注重一體化發(fā)展和城鎮(zhèn)化帶動。

按照消費(fèi)中心、旅游中心、生態(tài)宜居的定位，繼續(xù)完善交通路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城市南延西拓、產(chǎn)業(yè)東移北進(jìn)，向西建設(shè)牡海城際路，推進(jìn)牡海一體發(fā)展，打造“西部宜居新城”；向東整體規(guī)劃鐵嶺鎮(zhèn)，打造“東部物流新城”；向北推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，打造“北部產(chǎn)業(yè)新城”；向南加速建設(shè)中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園，啟動海浪、新立組團(tuán)建設(shè)和機(jī)場搬遷，打造“南部科技新城”，拉開牡海寧城市圈框架。按照“一核三線”的發(fā)展布局，加速形成以牡海寧城市圈、綏東穆城市群和哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)為支撐的一體化發(fā)展新格局。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化中心城市、城關(guān)鎮(zhèn)、農(nóng)墾森工、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、中心村“五個(gè)帶動”，加速基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

2016。

年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到。

64%。

以上，充分釋放城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動增長的積極作用。

--。

更加注重改善民生和群眾發(fā)動。

堅(jiān)持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，實(shí)施創(chuàng)業(yè)增收工程，確保城鄉(xiāng)居民收入五年翻一番，實(shí)現(xiàn)百姓生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升；實(shí)施社會保障工程，建立更加完善的社會保障體系和救濟(jì)救助體系，全市五項(xiàng)社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高

100%。

基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居；實(shí)施社會管理創(chuàng)新工程加速推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、平安牡丹江建設(shè)推動公共服務(wù)均等化讓百姓的生活環(huán)境更加和諧穩(wěn)定讓人民群眾對公平正義有更多的切身感受；實(shí)施文化引領(lǐng)工程加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)不斷健全公共文化服務(wù)體系大力弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開拓開放”的城市人文精神凝聚民心、激發(fā)民智依靠人民群眾的強(qiáng)大力量成就跨越發(fā)展的宏圖偉業(yè)。

三、

2012。

年總體把握和工作安排。

2012。

apec。

會議、中朝經(jīng)濟(jì)合作區(qū)啟動、中日韓啟動自由貿(mào)易區(qū)談判，黑龍江、內(nèi)蒙古兩省區(qū)推動綏滿沿邊開放帶上升為國家戰(zhàn)略，我市沿邊開放大有作為。二是國家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域的投入，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)的信貸支持，繼續(xù)扶持東北地區(qū)等老工業(yè)基地，為我市發(fā)展提供了難得機(jī)遇。三是我省按照穩(wěn)中求進(jìn)、在快進(jìn)中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的思路，對“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和“十大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，實(shí)施了一系列更為有力的舉措。這些思路措施，對我市跨越發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。四是經(jīng)過近幾年的追趕跨越，我市加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化，全市人民跨越爭先的激情和士氣更加高漲。只要我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，抓住快進(jìn)的著力點(diǎn)，在克服困難中增強(qiáng)信心，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，就一定能夠取得跨越發(fā)展的新突破。

綜合考慮各種因素，今年全市主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

15%。

其中一、二、三產(chǎn)分別增長。

10%。

20.2%。

和

11.9%。

；全口徑財(cái)政收入增長。

26%。

以上；固定資產(chǎn)投資增長。

35%。

其中產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到。

50%。

以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

20%。

以上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長。

15%。

以上；社會消費(fèi)品零售總額增長。

17%。

以上；進(jìn)出口總額增長。

15%。

以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長。

13%。

以上；萬元。

gdp。

綜合能耗下降。

3.7%。

重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

（一）深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)，保持投資對跨越發(fā)展的強(qiáng)勁拉動。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是加快發(fā)展的根基，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的載體。我們要深入開展“準(zhǔn)備之冬”、“動工之春”、“機(jī)遇之夏”活動，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為壓倒一切的硬任務(wù)抓實(shí)抓好。

120。

個(gè)以上、完成投資。

150。

億元以上，力爭抽水蓄能電站、石油裝備產(chǎn)業(yè)集群、

20。

萬噸潤滑油等。

17。

個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為牽動，加速推進(jìn)。

200。

個(gè)以上市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決完成固定資產(chǎn)投資超千億目標(biāo)。

30。

個(gè)，總投資。

60。

億元以上。落實(shí)飛地項(xiàng)目利益分享機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)大慶路園區(qū)向石化專業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快陽明工業(yè)示范基地和城區(qū)中小企業(yè)工業(yè)園建設(shè)，支持東寧、海林、穆棱、寧安開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)提檔和林口開發(fā)區(qū)異地新建，為綏芬河綜合保稅區(qū)建設(shè)提供配套服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚、錯位發(fā)展的園區(qū)體系。

5

個(gè)專業(yè)招商部門每個(gè)部門引進(jìn)。

2

個(gè)以上億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或。

4

個(gè)

5000。

萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，

13。

個(gè)產(chǎn)業(yè)招商部門每個(gè)部門引進(jìn)。

1

個(gè)以上億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或。

2

個(gè)

5000。

600。

億元，增長。

32%。

以上，新落地億元以上項(xiàng)目。

70。

個(gè)。

100。

億元，銀行存貸比達(dá)到。

47%。

積極培育上市企業(yè)。進(jìn)一步盤活土地資源完成新一輪土地利用總體規(guī)劃提高土地利用率和收益率。加強(qiáng)國有土地房屋和農(nóng)村集體土地征收管理實(shí)施政府主導(dǎo)凈地工作確保園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)用地。

（二）突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集群發(fā)展，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力。

堅(jiān)持?jǐn)U張存量和引進(jìn)增量并重、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和壯大新興產(chǎn)業(yè)并重、打造龍頭企業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)集群并重、優(yōu)化調(diào)控服務(wù)和加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動并重，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)提速擴(kuò)張、提質(zhì)增效。

加速工業(yè)裂變擴(kuò)張。重點(diǎn)支持恒豐、北方、龍睿、友搏等。

10。

戶骨干企業(yè)擴(kuò)能改造，推進(jìn)寶來。

280。

萬噸重油加工、富通。

240。

萬臺壓縮機(jī)、金剛鉆。

3000。

噸碳化硼微粉等。

10。

個(gè)產(chǎn)能翻番項(xiàng)目加速建設(shè)。年內(nèi)，金緣鉤緩鐵路配件擴(kuò)能等。

7

個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以整機(jī)化、系列化、品牌化為方向，重點(diǎn)啟動。

6

大基地建設(shè)：拓展延伸風(fēng)電裝備、汽車空調(diào)及配件、鐵路貨車及配件、石油裝備四條產(chǎn)業(yè)鏈，打造裝備制造基地；推進(jìn)恒豐、大宇提檔升級，加快圣象、大亞向規(guī)模化、系列化發(fā)展，打造中國北方紙業(yè)之都、高端機(jī)制紙和木材加工基地；推進(jìn)首控、頁巖油、龍睿、順達(dá)等化工企業(yè)相互配套協(xié)作，打造全省煤化工示范基地和新興石油化工基地；以旭陽、金日、圣戈班等光伏和新材料企業(yè)為骨干，打造國家級特種材料生產(chǎn)基地；以佰佳信、友搏、黑寶、恒遠(yuǎn)、基納瑞克斯為主體，打造全省生物化工和生物醫(yī)藥制造基地；做強(qiáng)皓月、永和、正大、北味等龍頭企業(yè)，打造綠色有機(jī)食品加工基地。

95%。

以上，利稅增長。

20%。

以上。

20。

戶。

家、國家級高新技術(shù)企業(yè)。

2

戶、省級創(chuàng)新型企業(yè)。

6

戶。落實(shí)鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，充分發(fā)揮駐牡高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的作用，通過加強(qiáng)引人育人、實(shí)施技術(shù)入股、鼓勵兼職兼薪等措施，營造用好人才、留住人才的機(jī)制和環(huán)境。

（三）大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加速打造綠色有機(jī)食品之都。

按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求，強(qiáng)化龍頭、市場、品牌、科技“四個(gè)帶動”，持續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)向精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

5.8。

億元，新增灌溉面積。

30。

萬畝，新增高效經(jīng)濟(jì)作物、棚室蔬菜面積。

1.5。

萬畝和。

0.5。

萬畝。提高農(nóng)機(jī)裝備水平，爭取建設(shè)。

15。

個(gè)投資。

500。

萬元的農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)業(yè)田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度提高到。

87%。

15。

萬畝，力爭我市納入國家長白山森林生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃范圍。

160。

戶，農(nóng)產(chǎn)品本地轉(zhuǎn)化率達(dá)到。

65%。

+

集散”、寧安果菜“基地。

+

物流”、陽明菜籃子工程“科技。

+

380。

萬畝，成為全省東南部蔬菜集散中心和對俄果菜出口基地。

10。

165。

個(gè)和。

42。

個(gè)。

12600。

元。

（四）著力解決貿(mào)旅結(jié)構(gòu)性矛盾，加快沿邊開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

適應(yīng)省管縣體制改革，以更加創(chuàng)新務(wù)實(shí)的開放意識、開放胸懷、開放舉措，做好進(jìn)口抓落地、出口抓加工、貿(mào)易抓轉(zhuǎn)型、合作抓延伸“四篇文章”，全面加快“五個(gè)中心”建設(shè)。

apec。

43%。

和

10%。

提升商貿(mào)中心功能。改造提升朝鮮族民俗風(fēng)情街，加快建設(shè)俄羅斯風(fēng)情步行商業(yè)街，發(fā)展面向俄日韓消費(fèi)群體的國際商城，選擇重點(diǎn)商店、酒店實(shí)施對俄日韓經(jīng)貿(mào)旅游服務(wù)試點(diǎn)，提升中心城市商貿(mào)業(yè)國際化水平。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快建設(shè)農(nóng)超對接市場，大力發(fā)展綠色有機(jī)食品、建材、家居、家電等專業(yè)市場，提升人流、物流的集散功能。建立對俄經(jīng)貿(mào)合作信息平臺和信用評價(jià)體系，增加資源性商品進(jìn)口，鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易，爭創(chuàng)國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

30。

18%。

以上，旅游業(yè)總收入突破。

70。

億元。

發(fā)展壯大物流、會展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快哈牡高鐵、牡綏鐵路、東寧界河橋、綏芬河口岸擴(kuò)能升級等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)牡達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品國際物流園、華晟國運(yùn)物流中心等物流項(xiàng)目建設(shè)，提升哈牡綏東物流質(zhì)押監(jiān)管中心功能。出臺牡丹江市會展業(yè)中長期發(fā)展意見，辦好黑木耳節(jié)、中俄機(jī)電產(chǎn)品展銷會、國際鉆采裝備展覽會，推進(jìn)會展中心專業(yè)化、市場化，塑造開放城市品牌形象。積極發(fā)展電子商務(wù)、廣告策劃等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步繁榮醫(yī)療保健、餐飲娛樂等消費(fèi)服務(wù)業(yè)。

（五）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，進(jìn)一步拉開大牡丹江新牡丹江框架。

適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升城市功能、品位和價(jià)值，加速打造生態(tài)宜居之城、一體化發(fā)展之城。

著眼大發(fā)展做好大規(guī)劃。按照濱水、園林、現(xiàn)代、簡約的定位，完善大牡丹江空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，做好新一輪城市總體規(guī)劃修編，抓好功能布局、產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、城市風(fēng)貌特色等專項(xiàng)規(guī)劃；以加快項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)街區(qū)和棚改項(xiàng)目規(guī)劃包裝，重點(diǎn)街路美化亮化設(shè)計(jì)；出臺新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理意見，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌和調(diào)控作用。

8

條重點(diǎn)街路升級改造，加快推進(jìn)天然氣入市工程，新增燃?xì)庥脩簟?/p>

2

萬戶。在綠化亮化凈化方面，啟動建設(shè)。

10。

大公園廣場，抓好重點(diǎn)街路綠化，市區(qū)新增綠地。

50。

20。

12。

cbd。

中央商務(wù)區(qū)、沿江景觀帶、中俄文化交流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)精品工程、精致工程。

80。

萬平方米，投資。

1.72。

億元改造升級城鄉(xiāng)電網(wǎng)，消除市區(qū)市政道路垃圾散放點(diǎn)，按布局要求實(shí)現(xiàn)垃圾容器全覆蓋。開展環(huán)境衛(wèi)生、私搭亂建、占道經(jīng)營、牌匾廣告、亂貼亂畫五個(gè)專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)格落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，為人民群眾創(chuàng)造更加便捷、舒適的生活環(huán)境。積極開展?fàn)幃?dāng)“文明市民”活動，增強(qiáng)社會的公德、公信意識，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。

500。

個(gè)中心村布局規(guī)劃，啟動。

20。

個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)精品示范村建設(shè)，新建農(nóng)村飲水安全工程。

150。

處、解決。

13。

萬人飲水安全問題，基本完成農(nóng)村泥草房改造任務(wù)。

（六）加速推進(jìn)文化改革與發(fā)展，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步。

把發(fā)展社會事業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高社會文明程度的重要著力點(diǎn)，大力發(fā)展以文化為重點(diǎn)的社會事業(yè)，不斷提升城市的軟實(shí)力。

30%。

50。

處。通過加快文體事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。編制教育機(jī)構(gòu)整體規(guī)劃，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。設(shè)立。

200。

萬元專項(xiàng)資金促進(jìn)幼兒教育發(fā)展，新建和改造。

10。

1

6

所學(xué)校校舍安全工程，加強(qiáng)校車和學(xué)生餐飲安全監(jiān)管，讓孩子們平平安安上學(xué)，安全放心用餐。

提高醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)生服務(wù)水平。繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，繼續(xù)抓好基本藥物制度實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)以縣級醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。加快市中醫(yī)院、市二院、市一院等五個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和醫(yī)療救援中心建設(shè)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件評估機(jī)制。深化幸福家庭創(chuàng)建活動，全面提升人口和計(jì)劃生育工作。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

（七）全力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多地惠及百姓。

33。

件利民實(shí)事。

努力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更為積極的就業(yè)政策，全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)。

5.8。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.3%。

以內(nèi)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，投放小額擔(dān)保貸款。

1.5。

億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)。

6000。

2000。

個(gè)，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。

2

萬人，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化福利工廠擴(kuò)大殘疾人就業(yè)安置。

完善城鄉(xiāng)社會保障體系。擴(kuò)大社保覆蓋面，全年五項(xiàng)社會保險(xiǎn)新增參保。

5

萬人以上，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。提升社保待遇標(biāo)準(zhǔn)，新增投入。

1

億元，實(shí)施“四提高、兩擴(kuò)大、一降一消”醫(yī)?；菝裥袆佑?jì)劃；新增投入。

2.8。

億元，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、市區(qū)失業(yè)金、工傷和生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。

10%。

以上。更多關(guān)注弱勢群體，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高。

10%。

推行以居家養(yǎng)老為重點(diǎn)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，

40%。

2300。

萬元資助。

1.85。

萬名家庭困難學(xué)生，不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)輟學(xué)。

92。

萬平方米，基本完成主城區(qū)棚戶區(qū)改造，建設(shè)公租房。

2000。

套、廉租房。

200。

套，為低收入住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。

4500。

萬元，努力讓更多群眾住得好、住得暖。強(qiáng)化保障性安居工程質(zhì)量管理，落實(shí)保障房建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和掛牌公示制。出臺公租房、廉租房管理辦法，逐步形成公平分配、規(guī)范管理、進(jìn)退有序的管理體系。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，新建。

27。

個(gè)城市達(dá)標(biāo)社區(qū)和。

16。

個(gè)農(nóng)村達(dá)標(biāo)社區(qū)，啟動市、區(qū)、社區(qū)三級管理改革。建設(shè)聯(lián)合信訪接待中心，實(shí)施源頭治理、化解積案、責(zé)任追究和依法治訪，有效解決突出問題。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)年活動，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，組織“打非治違”專項(xiàng)行動，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。抓好保供穩(wěn)價(jià)工作，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。加快城市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建立城市應(yīng)急管理聯(lián)動體系。成立食品安全委員會，開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)常性集中整治，嚴(yán)厲打擊制假販假行為，讓百姓吃得放心。推進(jìn)“春季護(hù)航”、“百日護(hù)游”、“平安雪城”專項(xiàng)行動常態(tài)化，建立全時(shí)空、全天候、全覆蓋的社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，進(jìn)一步提升人民群眾安全感。

（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政效能和服務(wù)水平。

面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，各級政府必須加速職能轉(zhuǎn)變，全面提升抓經(jīng)濟(jì)、惠民生、促發(fā)展的理念和本領(lǐng)。

深入開展“三實(shí)兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動，努力建設(shè)善于學(xué)習(xí)、敢于攻堅(jiān)、堅(jiān)決落實(shí)的干部隊(duì)伍；完善重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)、調(diào)度機(jī)制，優(yōu)化政府工作業(yè)務(wù)流程，提高政府工作的規(guī)范性、時(shí)效性；健全績、效、廉、評考核體系，推進(jìn)“治庸治懶治散”，全面開展“萬人評百科”活動，做到運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)督有力，努力建設(shè)政令暢通的效能政府。

12345。

”市長熱線和“。

12349。

”便民服務(wù)熱線，充分發(fā)揮行風(fēng)熱線、民心網(wǎng)、落實(shí)網(wǎng)作用，及時(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，努力建設(shè)便民利企的服務(wù)政府。

強(qiáng)化民主政治建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，認(rèn)真做好人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、社會各界的意見和建議；全面推進(jìn)依法行政，深入開展行政復(fù)議委員會改革試點(diǎn)，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，努力建設(shè)依法行政的法治政府。

深入開展反腐倡廉工作，倡導(dǎo)廉潔自律，厲行簡樸節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決堵塞各種漏洞；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為，依法查辦違紀(jì)違法案件，塑造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，以廉政建設(shè)的新舉措，保障發(fā)展、取信于民，努力建設(shè)勤政為民的廉潔政府。

各位代表，過去五年，團(tuán)結(jié)奮斗、跨越爭先的成果，我們?yōu)橹矏偅瑸橹院?；未來五年，充滿挑戰(zhàn)、目標(biāo)宏偉的藍(lán)圖，激發(fā)斗志，催人奮進(jìn)。讓我們按照省委省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、甘于奉獻(xiàn)的情懷、排除萬難的決心，奮力開創(chuàng)牡丹江更好更快更大發(fā)展的新局面！

舟山市政府工作報(bào)告五年篇十六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

縣十二屆政府履職的五年，是極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，全力戰(zhàn)勝了洪災(zāi)、冰災(zāi)、旱災(zāi)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有效克服了國際金融危機(jī)的不利影響，順利完成了縣十二屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。

五年來，我們著力抓機(jī)遇、促發(fā)展，綜合實(shí)力大提升。

堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，多策并舉保增長。發(fā)展速度加快。

2011。

年，全縣生產(chǎn)總值。

143.6。

億元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，年均增長。

11.8%。

地方公共財(cái)政預(yù)算收入。

3.09。

億元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增長。

16.7%。

全社會固定資產(chǎn)投資。

107.3。

億元，是。

2006。

年的。

3

倍，年均增長。

24.9%。

社會消費(fèi)品零售總額。

49.7。

億元，是。

2006。

年的。

2.4。

倍，年均增長。

19.1%。

發(fā)展質(zhì)量提升。

2011。

年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值。

32.6。

億元，是。

2006。

年的。

2.8。

倍；實(shí)現(xiàn)利潤。

4.78。

億元，是。

2006。

年的。

3.4。

倍，年均分別增長。

25.1%。

和

27.2%。

二三產(chǎn)業(yè)比重和稅收比重分別比。

2006。

年提高了。

3.3。

個(gè)、

15。

個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到。

14939。

元、

6678。

元，較。

2006。

年基本翻了一番。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力增強(qiáng)。

2011。

年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處生產(chǎn)總值超。

5

億元的。

10。

個(gè)，超。

10。

億元的。

1

個(gè)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值超。

5000。

萬元的。

7

個(gè)、超億元的。

3

個(gè)，地方公共財(cái)政預(yù)算收入超。

200。

萬元的。

11。

個(gè)、超。

1000。

萬元的。

2

個(gè)。雙柳樹鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、江家集鎮(zhèn)、付店鎮(zhèn)成為中州名鎮(zhèn)，張集鄉(xiāng)成為省工藝美術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。

五年來，我們著力抓調(diào)整、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大優(yōu)化。

堅(jiān)持保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。工業(yè)支撐增強(qiáng)。

2011。

年，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值。

44。

億元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，年均增長。

15.7%。

高出全市。

2.1。

個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到。

113。

家，增加值占全部工業(yè)的比重達(dá)到。

74%。

較

2006。

年提高了。

20.1。

3133。

富民計(jì)劃”在全市實(shí)施，

2011。

年華英集團(tuán)產(chǎn)值達(dá)。

64。

30。

強(qiáng)，甾體生物進(jìn)入全省生物醫(yī)藥行業(yè)。

20。

強(qiáng)，榮豐紡織進(jìn)入全省紡織服裝行業(yè)。

30。

6

年超。

10。

億斤，

2011。

年達(dá)。

13.26。

79。

家，其中國家級。

2

家，創(chuàng)建省級以上品牌農(nóng)產(chǎn)品。

13。

個(gè)，潢川金桂成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。三產(chǎn)拉力增大。

2011。

年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。

47.7。

億元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增長。

14.2%。

物流業(yè)加快發(fā)展，新建了戰(zhàn)略列車裝運(yùn)站、

1704。

糧食儲備庫等一批物流項(xiàng)目。傳統(tǒng)商貿(mào)不斷提升，新建、改造各類市場。

23。

個(gè)。農(nóng)村市場體系不斷完善，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)資店、農(nóng)家店。

311。

3a。

級旅游景區(qū)。金融服務(wù)業(yè)加快提升，五年新增貸款。

68.37。

億元。

五年來，我們著力抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)面貌大改觀。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，我縣新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路被省確定為“潢川樣本”。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。新建、改建了春申路、黃國路、華英大道、工業(yè)大道、三環(huán)路、寧西中路、建設(shè)路、文化路等城市主次干道

10。

余條，實(shí)施城建重點(diǎn)工程。

46。

項(xiàng)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，建成區(qū)面積達(dá)。

41。

平方公里，比。

2006。

年擴(kuò)大了。

9.8。

平方公里。全縣城鎮(zhèn)化率提高到。

41%。

875.6。

公里，改造農(nóng)村危橋。

25。

座。建成了第二水廠、垃圾處理場、文化會展中心等一批功能性設(shè)施。解決了農(nóng)村。

14.8。

萬人的安全飲水問題，對。

38。

座中小型水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。啟動建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

95。

個(gè)。加快戶籍改革，已完成。

5

個(gè)村的“村改居”工作，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)改城”

1.9。

萬人。深入開展六城聯(lián)創(chuàng)，實(shí)施了。

58。

條城區(qū)背街小巷改造和。

20。

條鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集街道治理，創(chuàng)建成為國家級生態(tài)示范縣、省級衛(wèi)生縣城、園林城市、雙擁模范城、文明縣城創(chuàng)建先進(jìn)縣，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

五年來，我們著力抓改革、促開放，發(fā)展活力大增強(qiáng)。

堅(jiān)持以改革促開放，激活發(fā)展動力。改革試驗(yàn)成效突出?？v深推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)，在土地流轉(zhuǎn)上出規(guī)模，共流轉(zhuǎn)土地

73.3。

萬畝，發(fā)展各類流轉(zhuǎn)大戶。

975。

個(gè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)。

55%。

成為全國平安農(nóng)機(jī)示范縣。在金融創(chuàng)新上出活力成立。

2

家小額貸款公司和。

39。

726。

家，并建立了五大類十家農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，帶動農(nóng)民。

28。

94。

個(gè)，總投資。

171.3。

29。

家，禽肉、水產(chǎn)、羽飾、生物醫(yī)藥、棉紡等產(chǎn)品出口。

20。

多個(gè)國家和地區(qū)，

2011。

年直接出口創(chuàng)匯。

2660。

萬美元，是。

2006。

年的。

2.3。

倍，被評為全省對外開放先進(jìn)縣。

五年來，我們著力抓保障、促和諧，民生福祉大改善。

堅(jiān)持改善民生、維護(hù)民利，人民生活得到明顯改善。社會保障全面提升?？h財(cái)政民生支出

2011。

年達(dá)到。

11.83。

億元，是。

2006。

年的。

5.3。

倍。五年累計(jì)新增就業(yè)人員。

5.5。

萬人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

2.05。

萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。

4.39。

93.9%。

和

97.6%。

1.68。

億元，救助醫(yī)療困難群眾。

4960。

人次，發(fā)放救助金。

2350。

萬元。新建、改擴(kuò)建敬老院。

20。

所，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)。

45%。

免費(fèi)為。

1680。

名白內(nèi)障患者實(shí)施康復(fù)手術(shù)，被評為全省殘疾人工作先進(jìn)縣。新建保障性住房。

43。

3

個(gè)，發(fā)明專利。

8

項(xiàng)，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)。

51%。

教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，五年改造農(nóng)村中小學(xué)校舍。

9.48。

萬平方米，發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金。

3.16。

億元，補(bǔ)助貧困學(xué)生。

51441。

人次?；鶎俞t(yī)療服務(wù)體系不斷完善，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

21。

所，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。

265。

17。

個(gè)、農(nóng)家書屋。

236。

個(gè)、農(nóng)民體育健身工程。

77。

處，免費(fèi)送電影下鄉(xiāng)。

1840。

場，送圖書下鄉(xiāng)。

132.16。

萬冊?！朵甏h志》（續(xù)編）、《潢川年鑒》和《潢川歷史文化大觀》正式出版。人口和計(jì)劃生育工作切實(shí)加強(qiáng)，成為省級計(jì)劃生育服務(wù)優(yōu)質(zhì)縣。全面完成了第六次全國人口普查入戶登記工作。社會管理不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪穩(wěn)定工作，全面落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制，連續(xù)三年被評為省、市信訪工作先進(jìn)縣。大力推進(jìn)“平安潢川”建設(shè)，社會治安環(huán)境持續(xù)改善，“清網(wǎng)行動”綜合成績位居全市第一。切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)，不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制，社會大局保持和諧穩(wěn)定。人民武裝、人防、審計(jì)、物價(jià)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、慈善事業(yè)取得新成效，工商、電力、通訊、檔案、保險(xiǎn)、煙草、商業(yè)、供銷、物資、鹽業(yè)、地震、氣象、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等工作都取得了新的成績。

五年來，我們著力抓作風(fēng)、促轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)大加強(qiáng)。

自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和群眾的社會監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界人士的意見和建議，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案

1327。

10。

個(gè)、市級文明單位。

65。

62。

56。

件，處理行政干部。

61。

人。

各位代表，過去的五年，全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，業(yè)績輝煌，潢川發(fā)展站在了新的起點(diǎn)。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工、政法干警和武警官兵，向離退休老同志以及所有關(guān)心、支持潢川發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，五年的拼搏奮斗，五年的探索實(shí)踐，我們深刻的體會到，做好政府工作，必須堅(jiān)持發(fā)展為要。一切圍繞科學(xué)發(fā)展，一切為了加快發(fā)展，不動搖、不爭論、不停步，持續(xù)走好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動新型工業(yè)化、推動新型城鎮(zhèn)化。這是一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。必須堅(jiān)持民生為本。只有始終把群眾利益作為工作導(dǎo)向，把民生民計(jì)作為工作標(biāo)尺，認(rèn)真解決好事關(guān)民生的每一件小事，才能贏得群眾的理解和支持，才能卓有成效的推進(jìn)工作開展。必須堅(jiān)持項(xiàng)目為上。項(xiàng)目是發(fā)展的引擎，抓住了項(xiàng)目，就抓住了關(guān)鍵。實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，以項(xiàng)目增后勁，以項(xiàng)目促統(tǒng)籌，才能夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)為重。務(wù)實(shí)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的基本要求，堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，才會使人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。必須堅(jiān)持和諧為基?？繌?qiáng)化矛盾調(diào)處舒民心，靠創(chuàng)新社會管理保民安。只有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，才能保障經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

在肯定成績的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒的看到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次不高，支柱產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈低端，工業(yè)重大項(xiàng)目不多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)；城市建設(shè)拓展不開，城市功能尚不完備，在安全飲水、交通秩序、土地和城市管理等方面還存在不少問題，群眾反響較大；民生保障水平不高，與群眾要求相比還有很大差距；政府職能還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)。對此，我們要高度重視，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。

未來五年，是潢川實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。建設(shè)區(qū)域性中心城市，是時(shí)代賦予我們的神圣使命。首先，我們有著疊加性的發(fā)展機(jī)遇。省委、省政府提出加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，市委、市政府提出把潢川打造成全市商貿(mào)物流副中心以及實(shí)施潢光一體化戰(zhàn)略，去年我縣又進(jìn)入大別山片區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，這都為潢川加快發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇。其次，我們有著綜合性的發(fā)展優(yōu)勢。潢川區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，作為國家京九經(jīng)濟(jì)帶和寧西經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，已成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要戰(zhàn)略要地。其三，我們有著累積性的發(fā)展條件。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，特色產(chǎn)業(yè)鮮明，多年產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積蓄的力量正在釋放，形成了一股強(qiáng)大的發(fā)展潮流。只要我們堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，建設(shè)區(qū)域性中心城市的宏偉藍(lán)圖。

根據(jù)縣第十一次黨代會的部署要求，結(jié)合縣“十二五”規(guī)劃綱要，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)縣為中心任務(wù)，致力走好不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，著力建設(shè)富強(qiáng)文明的新潢川。

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：到。

2016。

年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破。

300。

億元，年均增長。

12.9%。

；公共財(cái)政預(yù)算收入突破。

6

億元，年均增長。

14.2%。

；全社會固定資產(chǎn)投資力爭突破。

300。

億元，年均增長。

21%。

；社會消費(fèi)品零售總額突破。

100。

億元，年均增長。

16%。

；城鎮(zhèn)化率達(dá)到。

50%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別突破。

2

萬元和。

1

萬元，年均增長。

9%。

以上。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，今后五年，政府工作的主要任務(wù)是：

（一）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，建設(shè)區(qū)域性中心城市。

加快推進(jìn)中心城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建具有豫南特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。一是積極打造中心城市?！叭齾^(qū)對接”，拓展城市空間。沿京九大道兩側(cè)、潢河兩岸建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，形成城市新區(qū)，打通京九大道，建設(shè)京九大橋，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市新區(qū)的對接融合。啟動建設(shè)光州大道，推進(jìn)潢光一體化發(fā)展。建成面積

50。

平方公里、人口。

50。

95。

個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)進(jìn)行整合，按照平原區(qū)。

5000。

人以上、丘崗區(qū)。

3000。

人以上的規(guī)模，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中抓好。

1

－

2

個(gè)試點(diǎn)，突出社區(qū)功能，使農(nóng)民就地過上城市生活。

（二）以食品工業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

立足資源優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。一是打造特色基地。推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提高?？茖W(xué)規(guī)劃布局，建設(shè)

1

億只櫻桃谷鴨、

20。

萬畝糯稻、

25。

萬畝花木、

200。

萬頭生豬、

10。

200。

億元、利稅。

10。

億元、產(chǎn)業(yè)工人。

3

863。

”計(jì)劃項(xiàng)目，支持康緣食品建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)研究所，引導(dǎo)黃國糧業(yè)、康緣食品等龍頭企業(yè)上市，以科技化帶動資本化發(fā)展。

（三）以提高幸福指數(shù)為目標(biāo)，建設(shè)宜居宜業(yè)和諧福地。

堅(jiān)持以人為本，關(guān)切民生需求，提升人民群眾幸福指數(shù)。一是建設(shè)和諧的“人居福地”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。全面推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系，提高以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)的社會保障水平。鞏固“平安潢川”創(chuàng)建成果，暢通人民群眾的利益訴求表達(dá)渠道，紓緩社會矛盾，最大限度提升人民群眾的安全感和幸福感。二是建設(shè)優(yōu)美的“生態(tài)福地”。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，完成節(jié)能減排目標(biāo)。強(qiáng)化耕地保護(hù)，持續(xù)開展土地整理和“空心村”整治，嚴(yán)格土地利用管理，促進(jìn)集約節(jié)約用地。三是建設(shè)開放的“創(chuàng)業(yè)福地”。優(yōu)化人文環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境，激活創(chuàng)業(yè)要素，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。進(jìn)一步提升行政效能，清理和精簡行政審批事項(xiàng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造群眾滿意、企業(yè)稱意的良好發(fā)展環(huán)境。

三、務(wù)實(shí)做好。

2012。

年各項(xiàng)工作。

11.5%。

公共財(cái)政預(yù)算收入增長。

13%。

全社會固定資產(chǎn)投資增長。

21%。

社會消費(fèi)品零售總額增長。

16%。

外貿(mào)出口及實(shí)際利用外商直接投資均增長。

30%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長。

9%。

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在。

4%。

以內(nèi)，人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、節(jié)能減排完成市定目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須以務(wù)實(shí)發(fā)展為中心，著力抓好八個(gè)方面的工作：

（一）突出城鎮(zhèn)引領(lǐng)，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展承載力。

一是加大城區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“兩園”（萬畝花木精品園、弋陽生態(tài)濕地公園）、“三橋”

(

京九大橋、彩虹橋、潢河三橋。

)

40。

個(gè)新型社區(qū)，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，加快農(nóng)民集居。對城市近郊村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集村等，突出產(chǎn)城互動，促進(jìn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對偏遠(yuǎn)貧困村莊，結(jié)合扶貧開發(fā)，整合資源，整村推進(jìn)。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。建立健全長效管理機(jī)制，提高城鄉(xiāng)管理水平。強(qiáng)力整治城鄉(xiāng)違法違規(guī)用地建設(shè)行為，有效規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。持續(xù)推進(jìn)六城聯(lián)創(chuàng)，突出治亂、治堵、治臟，營造良好的經(jīng)營秩序、交通秩序和衛(wèi)生環(huán)境。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集治理工程，努力打造整潔有序、宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。

（二）突出工業(yè)主導(dǎo)，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展競爭力。

一是做強(qiáng)支撐。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，多方籌措資金，配套完善水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動中軸大道建設(shè)，做好京九大道西段前期基礎(chǔ)工作，完成

3

7

個(gè)富民計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對歐盟出口，力爭產(chǎn)值突破。

100。

40。

億元，實(shí)現(xiàn)利潤。

7

億元。三是做優(yōu)品牌。大力推進(jìn)質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升華英鴨、黃國糯米粉、光州名茶等產(chǎn)品的品牌影響力和市場競爭力。增強(qiáng)科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，開發(fā)高附加值產(chǎn)品。

（三）突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展持續(xù)力。

一是大力提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出。繼續(xù)開展糧食高產(chǎn)競賽活動，組織實(shí)施好“百千萬”高產(chǎn)示范工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，力爭糧食總產(chǎn)突破

14。

億斤。配套完善專業(yè)合作組織，積極開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)比較效益。二是努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，爭創(chuàng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。加快農(nóng)技、畜牧、水利服務(wù)站建設(shè)，健全社會化服務(wù)體系。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造工作，大力開展農(nóng)村土地綜合整治。用好“一事一議”補(bǔ)助政策，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是全力促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼，增加農(nóng)民的政策性收入。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民依托產(chǎn)業(yè)鏈條合作互助，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。繼續(xù)開展“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”，認(rèn)真做好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，引導(dǎo)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的工資性收入。

（四）突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展內(nèi)生力。

一是深入推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)。加大項(xiàng)目整合力度，圍繞土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，著力培育

2

－

3

10。

4

個(gè)土地經(jīng)營面積在。

2000。

畝以上的綜合性示范社。二是著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，營造公平競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境。加快教育改革，推動教育均衡有序發(fā)展。深化文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度改革，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)。積極推進(jìn)縣內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合。繼續(xù)深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革。三是加快推進(jìn)要素保障機(jī)制創(chuàng)新。完善金融機(jī)構(gòu)考核辦法，實(shí)施千家“小巨人”企業(yè)信貸培育活動。有效盤活國有資產(chǎn)，加快與金融機(jī)構(gòu)合作，吸納更多的發(fā)展資金。創(chuàng)新土地管理機(jī)制，實(shí)施差別化土地政策，積極爭取建設(shè)用地增減掛鉤和“三項(xiàng)整治”指標(biāo)，保障建設(shè)需要。

（五）突出項(xiàng)目帶動，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展支撐力。

一是抓項(xiàng)目拉動發(fā)展。今年全縣擬定省、市重點(diǎn)項(xiàng)目

7

個(gè)，總投資。

79.1。

億元，年度計(jì)劃完成投資。

5.8。

60。

億元。三是抓運(yùn)作保障發(fā)展。進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目分包責(zé)任制、建設(shè)進(jìn)度通報(bào)制、“零阻礙”服務(wù)制，繼續(xù)采取現(xiàn)場辦公、觀摩點(diǎn)評、督查督導(dǎo)等辦法，按照“新上項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、建成項(xiàng)目抓運(yùn)營”的要求，著力解決項(xiàng)目謀劃跟不上、前期不扎實(shí)、推進(jìn)抓不緊等問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。四是抓儲備支撐發(fā)展。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，把握機(jī)遇，及時(shí)對接，全力爭取項(xiàng)目資金。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、社會發(fā)展需要，突出食品工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、民生、文化、旅游等項(xiàng)目儲備，爭取上級更多的扶持。

（六）突出三產(chǎn)提升，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展驅(qū)動力。

一是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。圍繞全市物流副中心定位，加快農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品市場升級改造，推進(jìn)華英物流園、康緣食品冷鏈項(xiàng)目建設(shè)，提升“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化程度，完善農(nóng)村物流體系。加快世博國際城、黃國新城、丹桂園等項(xiàng)目建設(shè)，打造城市商業(yè)綜合體。二是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，圍繞櫻桃谷鴨、花木等特色產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)信息服務(wù)、物流運(yùn)輸、餐飲展銷、生態(tài)休閑、觀光旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸鏈條，形成支撐。深入推進(jìn)信用征信體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。推動房地產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。三是加快發(fā)展文化旅游業(yè)。積極爭取黃國故城國家遺址公園項(xiàng)目，啟動黃國故城城門樓、孝文化園、黃氏會館、陸終廣場等工程建設(shè)。挖掘古光州文化，規(guī)劃啟動弋陽古鎮(zhèn)文化園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

（七）突出民生保障，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展凝聚力。

一是全力保民生。大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)

9800。

人，失業(yè)人員再就業(yè)。

3200。

人，幫助。

1200。

名就業(yè)困難人員就業(yè)。支持小微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)基層社保平臺建設(shè)，規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)。擴(kuò)大特困殘疾人員的最低養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳范圍。圍繞大別山片區(qū)扶貧開發(fā)整體目標(biāo)，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)扶貧任務(wù)。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平和優(yōu)撫對象保障標(biāo)準(zhǔn)。加大保障性住房建設(shè)力度，加強(qiáng)物價(jià)的監(jiān)測調(diào)控，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，扎實(shí)做好婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)。二是努力惠民眾。深入推進(jìn)科技興縣，增加科技投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，加大薄弱學(xué)校改造力度，規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目，完善城區(qū)中小學(xué)校布局。大力發(fā)展文化事業(yè)，開展豐富多彩的文體娛樂活動，不斷滿足群眾精神文化生活需求。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，提高居民基本醫(yī)療保障水平。落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。三是傾力安民心。健全信訪工作機(jī)制，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，深化“四家工作法”，加大各類矛盾糾紛調(diào)處力度，妥善解決群眾反映的突出問題和熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動。高度重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高處置能力，讓群眾生活更安定、更舒心、更幸福。

各位代表，為民惠民是政府的永恒職責(zé)，安民利民是我們的不懈追求。今年，我們將繼續(xù)集中財(cái)力，辦好人民群眾關(guān)心的實(shí)事：

1

開工建設(shè)。

14.4。

萬平方米保障性住房。

2

新建付店魏崗卜塔集敬老院，改擴(kuò)建來龍踅孜弋陽敬老院，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎勵雙女結(jié)扎戶養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

3

新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到。

290。

元，報(bào)銷上限提高到。

15。

萬元，農(nóng)民在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診報(bào)銷比例提高到。

90%。

4

啟動。

4

個(gè)辦事處文化社區(qū)建設(shè)，對已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進(jìn)行設(shè)施配套。建成。

74。

個(gè)農(nóng)家書屋、

23。

個(gè)農(nóng)民體育健身工程和。

5

個(gè)社區(qū)全民健身工程。

5

新改擴(kuò)建城區(qū)幼兒園。

4

所，緩解“入園難”問題。

6

改建縣鄉(xiāng)道。

80。

公里、村道。

60。

公里，改造農(nóng)村危橋。

4

座。

7

再新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站。

8

個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)全覆蓋。

8

實(shí)施。

5

座中小型水庫除險(xiǎn)加固，解決。

3.9。

萬人的農(nóng)村安全飲水問題。

9

實(shí)施。

11。

個(gè)貧困村扶貧整村推進(jìn)，完成。

1.2。

萬人的脫貧任務(wù)。

10。

擴(kuò)建第一污水處理廠。

（八）突出自身建設(shè)，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展服務(wù)力。

復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須樹立務(wù)實(shí)形象，推動務(wù)實(shí)發(fā)展，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。一是用心謀事，為人民服務(wù)。樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺做到敢于負(fù)責(zé)，盡心盡責(zé)，一心一意為群眾謀福祉。樹立強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識，自覺做到學(xué)以致用，不斷提高謀劃發(fā)展、推動發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展的能力。樹立強(qiáng)烈的進(jìn)取意識，認(rèn)真研究上級政策，積極把握形勢變化，自覺調(diào)整思路觀念，主動順應(yīng)群眾期待，不斷提高工作的前瞻性、預(yù)見性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。二是勤奮做事，對人民負(fù)責(zé)。注重科學(xué)運(yùn)作，拉高工作標(biāo)桿，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，注重遵循客觀規(guī)律，多行惠民之舉，多做利民之事，干就干成，干就干好，將決策部署落實(shí)到具體項(xiàng)目上、明確到責(zé)任主體上，推動各項(xiàng)工作走在前、干在前。注重創(chuàng)新運(yùn)作，加快工作節(jié)奏，強(qiáng)化績效管理，轉(zhuǎn)變思想方略、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法，著力治庸、治懶、治散、治浮，營造忠誠履責(zé)、高效務(wù)實(shí)的工作氛圍。注重有效運(yùn)作，樹正工作導(dǎo)向，敢于擔(dān)當(dāng)使命，敢于克難攻堅(jiān)，堅(jiān)定執(zhí)著不動搖，一抓到底求突破，在群眾最需要的地方下功夫，在群眾最盼望的地方出實(shí)招，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。三是依規(guī)辦事，受人民監(jiān)督。強(qiáng)化依法行政，規(guī)范行政決策程序，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定。暢通社情民意訴求渠道，認(rèn)真傾聽群眾心聲，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)效能監(jiān)察和政務(wù)督查，嚴(yán)格行政問責(zé)，提高政府效率。四是廉潔干事，讓人民滿意。貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則，全面推進(jìn)反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。探索反腐倡廉制度創(chuàng)新，強(qiáng)化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，健全財(cái)政管理制度，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理和國有資產(chǎn)監(jiān)管，加大惠農(nóng)資金、民政資金、扶貧資金、社保資金的監(jiān)管，確保規(guī)范操作，安全運(yùn)行。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制公務(wù)開支，切實(shí)降低行政成本。加大糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，著力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表！使命在肩，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪，任重道遠(yuǎn)，更須策馬加鞭。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神，更加自覺的擔(dān)當(dāng)，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，奮發(fā)作為，譜寫潢川跨越發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

舟山市政府工作報(bào)告五年篇十七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、跨越趕超，“十一五”成就輝煌。

“十一五”是合肥科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的重要時(shí)期。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國家促進(jìn)中部崛起、擴(kuò)大內(nèi)需等戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對全球性金融危機(jī)沖擊，經(jīng)受住復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境考驗(yàn)，有效化解了諸多矛盾，全面超額完成各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，使“十一五”成為合肥發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。

——過去五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的五年。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長。

17.5%。

以上，增速連續(xù)。

3

年排名全國省會城市第一，總量由第。

18。

位前移至第。

15。

位。省會經(jīng)濟(jì)首位度由。

17.3%。

提升至。

22%。

財(cái)政收入由。

130.9。

億元增加至。

476.2。

億元，增長。

2.6。

倍。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。

44%。

累計(jì)完成。

9509.3。

億元，是“十五”時(shí)期的。

6.7。

倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長。

14.5%。

和

16%。

以上，城鄉(xiāng)收入差距比由。

3.02。

∶

1

縮小至。

2.8。

∶

1

社會消費(fèi)品零售總額由。

324.4。

億元增加至。

839。

億元，年均增長。

20.9%。

城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別增長。

19.3%。

和

14.5%。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。

5.7。

∶

45.9。

∶

48.4。

調(diào)整為。

5.0。

∶

52.6。

∶

42.4。

金融、旅游、文化、會展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)域性金融、商貿(mào)物流、旅游會展和教育培訓(xùn)中心逐步形成。

——過去五年，是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大突破，新農(nóng)村建設(shè)取得新成就，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展卓有成效的五年。

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，大力實(shí)施“縣域突破”戰(zhàn)略。累計(jì)投入涉農(nóng)資金。

186.2。

78%。

；農(nóng)業(yè)增加值累計(jì)增長。

40%。

；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破。

500。

億元。縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由。

171。

戶增加至。

958。

戶；工業(yè)增加值由。

45.1。

億元增加至。

291.8。

億元?？h域生產(chǎn)總值由。

183.6。

億元增加到。

630。

億元，占全市比重由。

19.8%。

提高到。

23%。

以上。三縣全部進(jìn)入中部百強(qiáng)，肥西縣躋身全國百強(qiáng)。

200。

個(gè)、農(nóng)村集中區(qū)和新社區(qū)。

420。

萬平米，

34.5。

3

個(gè)國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、

8

個(gè)省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

17。

個(gè)省級生態(tài)村。完成。

173。

座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，解決。

74.3。

萬人飲水安全問題。新建改建農(nóng)村道路。

6200。

公里，所有行政村實(shí)現(xiàn)通水泥（油）路。城區(qū)道路、水電氣熱、公交等設(shè)施加速向縣鄉(xiāng)延伸。

——過去五年，是新型工業(yè)化加速推進(jìn)，自主創(chuàng)新能力顯著提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。

118.7。

億元。工業(yè)完成投資。

2826.4。

億元，是“十五”時(shí)期的。

9.5。

倍、前十個(gè)五年計(jì)劃總和的。

4.9。

倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由。

668。

戶增加至。

2091。

戶，凈增。

1423。

戶；產(chǎn)值超億元企業(yè)由。

102。

戶增加至。

481。

戶，超。

10。

億元企業(yè)由。

19。

戶增加至。

45。

戶，超百億元企業(yè)由。

1

戶增加至。

5

戶；規(guī)模以上工業(yè)增加值由。

288。

億元增加至。

1052.7。

億元，增長。

2.1。

倍。工業(yè)化率由。

36%。

提高至。

40%。

500。

億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速培育，新型平板顯示及光伏產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，節(jié)能環(huán)保、生物、新材料、公共安全等產(chǎn)業(yè)迅速成長。

gdp。

比重由“十五”末的。

1.5%。

上升至。

2.3%。

專利授權(quán)量年均增長。

45%。

技術(shù)交易合同額年均增長。

28%。

高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展到。

710。

戶，增加。

2.3。

倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由。

488。

億元增加至。

2000。

1310。

億元，新建國家級工程技術(shù)研究中心。

3

個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心。

9

個(gè)，新增中國馳名商標(biāo)。

8

個(gè)、中國名牌產(chǎn)品。

6

13。

個(gè)。人才資源對創(chuàng)新的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，新建院士工作站。

6

個(gè)，在肥工作院士達(dá)。

49。

人，

17。

位海歸人才進(jìn)入“千人計(jì)劃”。

——過去五年，是現(xiàn)代化濱湖大城市框架迅速拉開，城市綜合服務(wù)功能大幅提升，城市面貌發(fā)生巨變的五年。

強(qiáng)力推進(jìn)以路橋?yàn)橹攸c(diǎn)的“大建設(shè)”，累計(jì)投入。

1074。

億元；新建改造道路總里程。

783。

公里、橋梁。

99。

座，分別是“十五”時(shí)期的。

5

倍和。

3

倍。

城市建成區(qū)面積由。

224.7。

平方公里擴(kuò)大至。

310。

平方公里，市區(qū)常住人口凈增近。

90。

萬人，城鎮(zhèn)化率由。

55.8%。

提升至。

65%。

“

141。

640。

萬平方米，建成道路。

81。

公里，路網(wǎng)圍合面積。

30。

平方公里，初步形成可容納。

30。

萬人口的生態(tài)新城區(qū)。

4

條高速公路，繞城高速全線貫通，高速公路總里程增加一倍，形成“一環(huán)六射”路網(wǎng)格局。通江航道船閘提升工程加快建設(shè)，合肥港綜合碼頭一期工程投入運(yùn)營。

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大手筆推進(jìn)。堅(jiān)持強(qiáng)攻主動脈、健全微循環(huán)，強(qiáng)力推進(jìn)暢通一環(huán)、打通中環(huán)、改造二環(huán)等工程建設(shè)。全面完成新一輪主城區(qū)小街巷改造。

7

44.5。

萬噸，“川氣入肥”工程成功實(shí)施，全省首座城市快速公交換乘樞紐及。

2

條城市快速公交線路投入運(yùn)營。

——過去五年，是改革取得新突破，開放呈現(xiàn)新格局，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)的五年。

4.5。

萬家。新增上市企業(yè)。

7

家，三縣農(nóng)村信用社改制全部完成，小額貸款公司試點(diǎn)達(dá)到。

39。

1434.3。

億元，資金節(jié)約和增值率。

25%。

推行績效預(yù)算、開門預(yù)算，完善非稅征管方式，開展“小金庫”專項(xiàng)治理，實(shí)行收支兩條線管理，公共財(cái)政體制改革取得新突破改革城市拆遷管理辦法，實(shí)行“三榜公示”制度探索建立規(guī)劃、投資、建設(shè)等“六分開”的城市建設(shè)管理新體制及“借、用、還一體化”、“決策、管理、執(zhí)行相分離”投融資管理新體制，得到中紀(jì)委及國家有關(guān)部委的充分肯定建立土地管理委員會決策機(jī)制，打造“陽光地產(chǎn)”，成為全國首個(gè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)市。

4

條國際及地區(qū)航線，國際友城擴(kuò)大到。

13。

個(gè)。整合招商資源，組建六批。

2600。

多個(gè)招商小組，累計(jì)招商引資。

4300。

多億元，是“十五”時(shí)期的。

7

倍多，新引進(jìn)境外。

500。

強(qiáng)企業(yè)。

13。

家。對外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額近。

350。

億美元。

——過去五年，是環(huán)境綜合治理加快推進(jìn)，資源綜合利用水平不斷提升，城市生態(tài)明顯改善的五年。

水環(huán)境綜合治理成效明顯。投入。

46.1。

億元，建成各類污水處理廠。

14。

座、污水管網(wǎng)。

1398。

公里，日污水處理能力從。

43.5。

萬噸提高到。

96.2。

萬噸，城市污水集中處理率達(dá)到。

85%。

49.6%。

19.2%。

城市空氣質(zhì)量保持良好。加快推廣使用清潔能源，淘汰燃煤鍋爐。

200。

多臺（套），生活區(qū)集中供熱面積達(dá)到。

1042。

萬平方米；實(shí)施環(huán)保合格標(biāo)志，強(qiáng)化機(jī)動車尾氣排放管理，開通全國首條純電動公交線路，

99.5%。

出租車、

29.4%。

公交車實(shí)現(xiàn)油改氣。加強(qiáng)建設(shè)工地環(huán)境管理和“三車”整治，城市建設(shè)揚(yáng)塵得到進(jìn)一步控制。

37%。

提升至。

44.4%。

人均公共綠地由。

8.7。

平方米增加到。

12.2。

平方米。

資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)有效開展。經(jīng)營性用地、工業(yè)用地平均容積率分別提高。

1

和

0.4。

0.49。

萬元。

gdp。

取水量降低。

18。

立方米。加快淘汰鋼鐵、水泥、小火電等落后產(chǎn)能，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放。萬元。

gdp。

能耗下降。

21.7%。

主要污染物排放量均低于省控指標(biāo)。

——過去五年，是民生顯著改善，大局和諧穩(wěn)定，社會建設(shè)全面發(fā)展的五年。

90。

多億元，受益城鄉(xiāng)居民。

500。

余萬人次。

46.3。

36。

家?！?。

515。

264。

萬平方米，完成城中村、棚戶區(qū)改造。

538。

萬平方米，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼。

7055。

萬元。

教育事業(yè)全面發(fā)展。市本級教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)翻番，由“十五”的。

24.4。

億元增加到。

50.9。

億元。新建中小學(xué)校。

87。

所，比前。

10。

年所建總和還多。

20。

32。

所增加到。

115。

d

類危房改造任務(wù)。

100%。

每千人口醫(yī)院、衛(wèi)生院床位達(dá)。

5.3。

張，累計(jì)投入鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

6200。

余萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率。

98.9%。

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

90%。

10。

家國家。

4a。

級景區(qū)、

7

家五星級酒店、

2

家全國百強(qiáng)旅行社。

平安合肥建設(shè)及文明創(chuàng)建活動扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“大接訪”、信訪積案化解、矛盾糾紛排查化解等活動，圓滿完成奧運(yùn)圣火合肥傳遞等重大安保任務(wù)。和諧社區(qū)建設(shè)成果豐碩，蜀山、廬陽兩區(qū)成為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。國防教育深入推進(jìn)，連續(xù)榮獲“全國雙擁模范城”稱號；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作獲國務(wù)院表彰，宗教工作成績顯著。在全國首創(chuàng)人防、民防、政府應(yīng)急“三辦合一”模式，成為“全國人民防空先進(jìn)城市”。強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，成為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市”，再獲“長安杯”。廣泛開展市容環(huán)境、取締“正三輪”以及交通等專項(xiàng)整治，大力加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育，成為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”。安全生產(chǎn)監(jiān)管扎實(shí)有效，各類事故逐年下降。消防、食品衛(wèi)生、重大疾病防控等公共安全工作力度加大。僑務(wù)、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)、人口計(jì)生、檔案、保密、婦女兒童、未成年人保護(hù)、地方志等事業(yè)取得新成就。

——過去五年，是堅(jiān)持依法治市，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能大幅提升的五年。

以規(guī)范行政行為和增強(qiáng)執(zhí)行力為重點(diǎn)，深化行政管理體制改革創(chuàng)新，努力創(chuàng)造公開、公平、公正的制度環(huán)境。

39。

件、建議。

759。

件，政協(xié)提案。

2151。

件；提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)。

12。

件，修訂、廢止法規(guī)。

18。

件；修改、廢止政府規(guī)章。

50。

件；修訂政府規(guī)范性文件。

29。

件，廢止。

245。

件，宣布失效。

405。

247。

12345。

”政府服務(wù)熱線。對行政審批項(xiàng)目進(jìn)行。

5

輪清理，減少行政許可事項(xiàng)。

390。

項(xiàng)，下放審批權(quán)限。

120。

多項(xiàng)；實(shí)行“缺席默認(rèn)”、“全程代辦”、“并聯(lián)審批”等具有合肥特色的改革措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“查擺找補(bǔ)創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，機(jī)關(guān)服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。大力推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，著力降低行政成本，市直行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)、出國、公務(wù)接待、車輛購置費(fèi)等連續(xù)五年“零增長”。

各位代表！剛剛過去的。

2010。

2600。

億元以上，同比增長。

17%。

以上；財(cái)政收入。

476.2。

億元，增長。

39.3%。

其中地方財(cái)政收入。

259.4。

億元，增長。

43.4%。

；全社會固定資產(chǎn)投資。

3067。

億元，增長。

24.2%。

；社會消費(fèi)品零售總額。

839。

億元，增長。

19.8%。

；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在。

2.7%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

19051。

元，增長。

11%。

；農(nóng)民人均純收入超過。

6800。

元，增長。

12%。

以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.3%。

以內(nèi)。

2010。

年的主要工作：

一是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

搶抓政策疊加機(jī)遇，全力謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。工業(yè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈，長安汽車合肥基地、友達(dá)光電、賽維

ldk。

led。

中鹽化工基地等項(xiàng)目加快建設(shè)。自主創(chuàng)新深入推進(jìn)，世界首個(gè)城域量子通信試驗(yàn)示范網(wǎng)開工建設(shè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，國際金融后臺服務(wù)基地建設(shè)取得突破，工總行建總行浦發(fā)銀行后臺中心項(xiàng)目相繼動工；省級商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)獲批籌建，萬達(dá)廣場等一批高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成開業(yè)。

二是高度重視和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。

全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼

9.8。

億元?？h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。糧油生產(chǎn)連續(xù)第七年增產(chǎn)豐收；規(guī)模農(nóng)業(yè)面積突破。

150。

萬畝；組織實(shí)施農(nóng)業(yè)“百園示范工程”，新增農(nóng)業(yè)園區(qū)。

23。

個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場。

320。

個(gè)、市級以上龍頭企業(yè)。

62。

207。

個(gè)，培育新型農(nóng)民。

2.4。

萬人。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步改善。完成。

7

座中型水庫、

14。

座?。ā?/p>

1

）型、

28。

座?。?。

2

）型病險(xiǎn)水庫改造；提級改造農(nóng)村公路。

360。

公里，三縣行政村通班車率達(dá)到。

99%。

以上；新建飲水安全工程。

21。

處，解決。

17.5。

萬農(nóng)民飲水安全問題。農(nóng)村社會保障水平進(jìn)一步提高。

46.3。

萬人參加新農(nóng)保試點(diǎn)，

13.6。

萬名農(nóng)村。

60。

周歲以上老人領(lǐng)取。

60。

元

/

5.2。

萬畝，啟動。

3

個(gè)土地整治和整村推進(jìn)項(xiàng)目。

三是繼續(xù)深化改革開放。

加大國有企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”及同類資源優(yōu)化整合力度，涉改企業(yè)生活區(qū)移交工作進(jìn)展順利。皖通科技、荃銀高科發(fā)行上市，高科創(chuàng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)加速引進(jìn)。創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事及收入分配制度，藥品零差率銷售有效執(zhí)行，城鄉(xiāng)居民就診費(fèi)用明顯下降。土地管理制度改革進(jìn)一步深化，節(jié)約集約用地成效顯著。整合新站、瑤海及肥東、長豐部分區(qū)域規(guī)劃與管理體制，規(guī)劃建設(shè)合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。合肥出口加工區(qū)獲批設(shè)立。成功承辦徽商大會、自主創(chuàng)新要素對接會、家電博覽會、中國企業(yè)

500。

強(qiáng)發(fā)布會，隆重舉行與全國知名民營企業(yè)合作對接、與久留米市結(jié)好。

30。

周年慶典等活動。

四是快速度推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)。

繼續(xù)完善各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，全力推進(jìn)區(qū)域綜合交通樞紐及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年新建續(xù)建工程

516。

項(xiàng)，建成道路。

73。

公里，完成橋梁。

12。

座，建成水環(huán)境工程。

13。

1700。

多個(gè)；再掀綠化造林新高潮，新增城市園林綠地。

1.1。

萬畝；開展生活垃圾收運(yùn)體系改革，全面完成省節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三大開發(fā)區(qū)及濱湖新區(qū)開通支線公交。

五是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。

12。

220。

400。

余場次。成功承辦第四屆全國體育大會，實(shí)現(xiàn)了“精彩圓滿、富有特色、令人難忘”的辦會目標(biāo)。參加省十二運(yùn)會，獲金牌、獎牌、團(tuán)體總分三項(xiàng)第一。積極推進(jìn)基層社區(qū)建設(shè)和管理，被列為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。圓滿完成第六次全國人口普查入戶登記工作。

六是大力保障和改善民生。

實(shí)施

33。

項(xiàng)民生工程，各級財(cái)政投入。

24。

億元，增長。

16%。

10。

萬多人。完成殘疾人專項(xiàng)普查，對。

2.4。

260。

元提高到。

280。

元。新建續(xù)建保障性住房和復(fù)建點(diǎn)工程。

67。

項(xiàng)，總投資。

117.1。

億元，其中，廉租房項(xiàng)目。

21。

個(gè)、竣工。

6090。

套，公租房開工面積超過。

100。

萬平方米，完成城中村及棚戶區(qū)改造。

14693。

戶。加強(qiáng)“菜籃子”等居民基本生活必需品價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，建立快速反應(yīng)機(jī)制，擴(kuò)大供貨渠道，切實(shí)保障市場供應(yīng)和困難群眾正常生活。全力做好信訪工作，強(qiáng)力整治社會治安突出問題，狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理，深入開展“三車”交通安全專項(xiàng)整治。

各位代表，回首“十一五”，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷深化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，在實(shí)踐中探索了一條具有合肥特色的加速崛起之路，譜寫了合肥發(fā)展史上的絢爛篇章，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

141。

”空間布局等重大發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，從容應(yīng)對復(fù)雜形勢和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

這一時(shí)期強(qiáng)勁的發(fā)展動力是，堅(jiān)持解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，不斷打破陳舊和僵化的思想桎梏，著力釋放全社會發(fā)展活力，成功探索并建立了一套有利于加快發(fā)展、被譽(yù)為“合肥模式”的體制和機(jī)制。

這一時(shí)期根本的發(fā)展方法是，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，在全面提升城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度越來越大。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視社會建設(shè)，大力實(shí)施民生工程，重點(diǎn)解決好社會關(guān)心的入學(xué)就醫(yī)、勞動就業(yè)、社會保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

這一時(shí)期濃厚的發(fā)展氛圍是，堅(jiān)持正確的政績觀，謀劃工作重長遠(yuǎn)、推動工作重細(xì)節(jié)、落實(shí)工作重成效，確保兌現(xiàn)對群眾的承諾；大力推進(jìn)效能革命，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，政府的執(zhí)行力、公信力和行政效率大為提升。

各位代表，五年的發(fā)展歷程波瀾壯闊，五年的成就讓我們倍感自豪。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民銳意改革、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位，為合肥發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持合肥改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題和不足：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)還很重；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不平衡；社區(qū)特別是農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)水平還較低，社會安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍較薄弱；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還需不斷改進(jìn)，依法辦事意識還需進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。這些都是我們下一步工作中亟待改進(jìn)的。

二、“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

“十二五”是合肥經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升的重要時(shí)期。隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移，國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)深入實(shí)施，合肥發(fā)展的比較優(yōu)勢更加凸顯；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)加快升級，持續(xù)投入效應(yīng)不斷釋放，合肥發(fā)展的內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)。我們完全有條件推動合肥經(jīng)濟(jì)社會在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。我們要以永不自滿、永不松懈的勁頭，瞄準(zhǔn)更高的定位，勇攀發(fā)展新高峰。

“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)省委、省政府對合肥發(fā)展的新要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市為目的，著力推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，努力朝著區(qū)域性特大城市目標(biāo)邁進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)合肥在全省發(fā)展大格局中的龍頭帶動作用。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。

16%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長。

20%。

財(cái)政收入年均增長。

16%。

城鄉(xiāng)居民收入在“十一五”末基礎(chǔ)上翻一番；城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到。

410。

平方公里，城鎮(zhèn)化率。

75%。

；全面完成節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)要把握和推進(jìn)五個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1346。

3

個(gè)兩千億元級產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工。

3

個(gè)千億元級產(chǎn)業(yè)，培育。

2

～

3

家產(chǎn)值超。

500。

億元和。

30。

家產(chǎn)值超百億元的企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持把發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第一工程，著力構(gòu)建“種、養(yǎng)、加”一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)便利化發(fā)展，加快形成區(qū)域性金融物流、文化會展、商貿(mào)旅游、要素資源交易、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，加速構(gòu)建區(qū)域性特大城市基礎(chǔ)架構(gòu)。

141。

141。

”組團(tuán)快速路網(wǎng)體系和市域內(nèi)干支路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。按照“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的要求，加快水電氣熱等要素支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善合肥城市防洪體系，完成中小水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。深入實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”等新農(nóng)村建設(shè)示范工程，改善村容村貌，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

（三）堅(jiān)持加快生態(tài)建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

按照“宜居宜業(yè)、獨(dú)具魅力”的要求，打造水清、天藍(lán)、樹綠、氣爽的生態(tài)宜居城市。完善城市功能區(qū)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)“引江濟(jì)巢”工程建設(shè)，加強(qiáng)巢湖水環(huán)境綜合治理，提升城市污水集中處理率，力爭實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，進(jìn)一步做好“水文章”。加大空氣、噪音等污染防治力度，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)體系改革，提高污泥、固體廢棄物和農(nóng)作物秸稈等綜合利用水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制和減少面源污染，建設(shè)“清潔家園”。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)做好“綠文章”，森林覆蓋率超過全國平均水平，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市和森林城市。

（四）堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力和動力。

解放思想，敢為人先，進(jìn)一步消除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，加快形成活力開放的投資發(fā)展環(huán)境。以土地管理、戶籍制度、農(nóng)村金融等為重點(diǎn)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢資源向農(nóng)村集聚。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。分類推進(jìn)文教衛(wèi)、城市管理等事業(yè)單位改革，不斷深化國資監(jiān)管體制改革。促進(jìn)土地、技術(shù)和勞動力等要素市場發(fā)展。進(jìn)一步完善財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的地方金融服務(wù)體系。開展大招商，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。加強(qiáng)與國內(nèi)外友好城市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈城市、省內(nèi)結(jié)對發(fā)展市縣的交流與合作。

（五）堅(jiān)持加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，著力提高人民生活水平。

堅(jiān)持群眾利益至上，大力實(shí)施民生工程，加快發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推動全民創(chuàng)業(yè)，不斷完善就業(yè)、基本養(yǎng)老、最低生活保障和社會救助制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會就業(yè)、救助體系和現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快城中村及棚戶區(qū)改造，切實(shí)保障人民群眾基本住房需求。以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)攬，全面提高城市品位和市民綜合素質(zhì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育體制改革，提高教育質(zhì)量。堅(jiān)持文化強(qiáng)市、人才興市，加大公共文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)；建立文化市場綜合管理體系。突出大服務(wù)思想，打造大綜治格局，提高應(yīng)對、處置公共突發(fā)事件能力，全面推進(jìn)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市建設(shè)。

三、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全力做好。

2011。

年各項(xiàng)工作。

2011。

年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是建黨。

90。

16%。

財(cái)政收入增長。

15%。

全社會固定資產(chǎn)投資增長。

22%。

社會消費(fèi)品零售總額增長。

19%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

13%。

農(nóng)民人均純收入增長。

14%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內(nèi)，人口自然增長率控制在。

7

‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在。

4%。

左右，單位。

gdp。

能耗下降率及主要污染物減排量達(dá)到省控目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重要做好以下九個(gè)方面工作：

（一）繼續(xù)擴(kuò)大有效投入，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的后勁。

1346。

”行動計(jì)劃，大力推進(jìn)京東方。

8.5。

代線、賽維。

ldk。

長安汽車合肥基地友達(dá)光電合肥電廠。

6#。

機(jī)組、中鹽化工基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

1

～

2

支產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)或新設(shè)。

2

～

3

支股權(quán)投資基金，

5

～

6

家企業(yè)上市首發(fā)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)集群，狠抓。

6

個(gè)千億元級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，大力引進(jìn)超。

50。

億元、百億元的大項(xiàng)目。建立重大招商活動簽約項(xiàng)目信息庫，推動簽約項(xiàng)目早注冊、早開工、早投產(chǎn)。完善投資促進(jìn)政策，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活民間投資，加快形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。

（二）深入推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。

堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，調(diào)整結(jié)構(gòu)，做大總量，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，保持工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭帶動作用。

50%。

以上。突出加強(qiáng)工業(yè)招商引資工作，深化與中央企業(yè)及國內(nèi)知名民營企業(yè)的合作對接，吸引國內(nèi)外有實(shí)力企業(yè)來合肥發(fā)展，推動新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快國家家電質(zhì)檢中心建設(shè)，深入開展質(zhì)量興市活動。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)抓好產(chǎn)銷銜接和市場開拓。強(qiáng)化開發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)能力。

加強(qiáng)工業(yè)、商貿(mào)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造，嚴(yán)格電力、鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能管理；加快推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，開展節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)、節(jié)能空調(diào)等新產(chǎn)品能效檢測，建立一批節(jié)能新產(chǎn)品使用企業(yè)示范點(diǎn)。

（三）加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，努力提升自主創(chuàng)新能力。

2500。

億元，全社會科技研發(fā)投入增長。

25%。

以上。

加快推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)揮“一中心、三基地”帶動功能，引進(jìn)和建設(shè)一批國家級科技創(chuàng)新載體、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺，完善新能源汽車、語音信息及公共安全等產(chǎn)業(yè)研究運(yùn)行機(jī)制。

6

個(gè)千億元級產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選。

10。

家左右企業(yè)創(chuàng)建“品牌示范企業(yè)”。支持企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，新建工程、企業(yè)技術(shù)中心。

100。

家。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，新增高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)。

120。

家。實(shí)施“雛鷹企業(yè)培育計(jì)劃”，重點(diǎn)扶持。

100。

家具有爆發(fā)式增長潛力的中小企業(yè)。

進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。爭取進(jìn)入國家科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)，突出抓好政策性擔(dān)保、科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、“新三板”市場試點(diǎn)等工作。擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，鼓勵優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。支持開展創(chuàng)新人才激勵試點(diǎn)、企業(yè)股權(quán)和分紅激勵改革，大力吸引海外高層次人才、歸國留學(xué)人員及團(tuán)隊(duì)來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)取得新突破。

進(jìn)一步發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。

5

萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）。

100。

個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。

2

萬畝，形成一批年產(chǎn)值超。

10。

億元的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。完善市縣融合發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)城市副中心和建制鎮(zhèn)建設(shè)，提升縣域發(fā)展水平和綜合承載力。完成在建萬畝土地整理項(xiàng)目區(qū)耕地復(fù)墾整理，完善項(xiàng)目推動、產(chǎn)業(yè)培育、土地整治和整村推進(jìn)建設(shè)模式。進(jìn)一步健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，推進(jìn)新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)。

5

萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力。

推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程和農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路提級延伸連網(wǎng)工程，加快農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)進(jìn)度。大力推廣沼氣、太陽能等能源利用。完成廣播電視“村村通”工程，鞏固提高農(nóng)村電網(wǎng)改造成果。

（五）繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市綜合承載力。

按照區(qū)域性特大城市和構(gòu)建合肥經(jīng)濟(jì)圈的要求，編制新一輪合肥近期重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃報(bào)批。

全面建設(shè)全國重要的綜合交通樞紐?；窘ǔ尚聵驀H機(jī)場各項(xiàng)設(shè)施。大力推進(jìn)鐵路樞紐及南環(huán)線、合福線、合蚌客運(yùn)專線及合肥西站工程建設(shè)，開工建設(shè)西合復(fù)線。全力推進(jìn)合寧城際鐵路前期工作。加快實(shí)施合安高速小西沖至紫云路“四改八”工程、巢湖船閘及裕溪船閘工程，開工派河港區(qū)、合裕航道疏浚等項(xiàng)目，做好豐樂河、店埠河航道整治前期工作。繼續(xù)大力推進(jìn)出城口道路建設(shè)，確保新蚌埠路二期、南淝河大橋、合店路二期完工通車，推進(jìn)環(huán)巢湖道路、合白路、合馬路改造工程，新建蓮花路跨派河大橋。加快推進(jìn)南淝河防洪工程建設(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快軌道交通一號線建設(shè)，適時(shí)啟動軌道交通二號線，實(shí)施合作化路、銅陵路、阜陽北路、包河大道高架及勝利路暢通工程，建成裕溪高架及南北高架一號線。開工建設(shè)淮海大道、臨泉東路、方興大道等骨干道路，同步實(shí)施下塘路、皖河路等支路網(wǎng)工程。

不斷完善中心城區(qū)功能。加快推進(jìn)老城區(qū)改造和功能品位提升，全面完善排水設(shè)施雨污分流和水電氣熱配套工程。濱湖新區(qū)重點(diǎn)圍繞建設(shè)生態(tài)、文化之城的目標(biāo)，加快塘西河“兩壩三閘”工程和金斗公園、塘西河公園、方興湖公園建設(shè)；加快巢湖岸線生態(tài)整治及藍(lán)藻防控工程，推進(jìn)堤防加固、防護(hù)林種植和濱水景觀建設(shè)；加快濱湖國際會展中心、合肥博物館和要素大市場等項(xiàng)目建設(shè)，啟動城市規(guī)劃展覽館建設(shè)。加快政務(wù)文化新區(qū)重點(diǎn)商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，完善中心商務(wù)區(qū)功能。

繼續(xù)加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施十五里河、二十埠河河道治理、經(jīng)開區(qū)污水處理廠二期工程，開工建設(shè)陶沖污水處理廠。改革生活垃圾收集方式，提升生活垃圾收運(yùn)密閉化及處理無害化、減量化水平；積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、龍泉山垃圾處理廠二期、污泥及固體廢棄物焚燒處置熱源綜合利用等工程建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和森林城市，重點(diǎn)實(shí)施一批森林生態(tài)廊道和城市生態(tài)公園工程。建設(shè)天水公園、菱湖公園、繁華公園、陶沖湖公園一期，提升改造大蜀山森林公園，啟動合肥植物園擴(kuò)建工程。實(shí)施南淝河上游、兩大水庫、巢湖邊岸成片造林，高標(biāo)準(zhǔn)提升南外環(huán)高速、合安高速等綠色長廊，推進(jìn)村莊綠化、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田林網(wǎng)和渠道塘壩等造林綠化。

（六）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化改革。

全力推進(jìn)新一輪國有企業(yè)改革。完成合鋼集團(tuán)整體破產(chǎn)，依法實(shí)施國風(fēng)、榮事達(dá)、物資集團(tuán)改革注銷工作，推進(jìn)國有資本股權(quán)對外合作發(fā)展。深化公用事業(yè)企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”改革，全面完成企業(yè)生活區(qū)移交工作。

統(tǒng)籌推進(jìn)行政體制和事業(yè)單位改革。科學(xué)界定市、區(qū)財(cái)權(quán)和事權(quán)，加快城市管理體制改革和管理重心下移。完善市對區(qū)財(cái)政管理體制，促進(jìn)開發(fā)區(qū)與縣區(qū)工業(yè)園區(qū)合作發(fā)展。完善招投標(biāo)監(jiān)管體系，推進(jìn)市場要素資源進(jìn)場交易。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面執(zhí)行國家基本藥物制度，完善公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用人機(jī)制和績效工資考核制度。深化公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障改革，完成文化市場綜合執(zhí)法改革、國有藝術(shù)院團(tuán)改革，組建文廣演藝集團(tuán)公司。繼續(xù)深化土地管理制度改革，強(qiáng)力推進(jìn)國家節(jié)約集約用地試點(diǎn)市建設(shè)，完善土地利用雙向約束機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和稅收目標(biāo)，提高土地利用效益。

（七）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提高城市綜合競爭力。

圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心、商貿(mào)物流中心和旅游會展中心，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化融合發(fā)展。

160。

場。

5+1。

”文化旅游合作，促進(jìn)文化場館與旅游項(xiàng)目融合。培育旅游航線、引進(jìn)航空基地公司，打造一批旅游綜合體，建設(shè)國際濱湖旅游目的地。優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。

100。

強(qiáng)、國內(nèi)。

50。

強(qiáng)企業(yè)。

（八）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，大力保障和改善民生。

進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，加大民生工程投入，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

168。

中學(xué)東校區(qū)、和平中學(xué)等。

9

所中小學(xué)，鼓勵支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。完成校舍安全工程年度規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。重視發(fā)展老年教育，關(guān)注留守兒童身心健康。加快合肥職教基地建設(shè)步伐，完善配套設(shè)施，推進(jìn)合肥工業(yè)學(xué)校、經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校等建設(shè)。支持民辦院校、合肥幼兒師范學(xué)校升格及合肥學(xué)院爭創(chuàng)高水平應(yīng)用型本科高校。

100%。

2131。

”工程建設(shè)，精心籌辦第二十屆金雞百花電影節(jié)、第十一屆中國國際合唱節(jié)。全力備戰(zhàn)第六屆全國城運(yùn)會，推動全民健身運(yùn)動深入開展。積極建設(shè)全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市，開展全國流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)。積極發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，做好民族宗教及人防、消防、氣象、地震、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密等工作。制定實(shí)施新一輪《合肥市婦女兒童發(fā)展綱要》。完成二輪《合肥市志》編纂任務(wù)。

4050。

25%。

18。

個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心、

140。

個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加大公租房及廉租房建設(shè)力度，加快城中村及棚戶區(qū)改造工作。做好優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。

著力維護(hù)社會穩(wěn)定。以項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市建設(shè)。加快推進(jìn)智能交通、綜合地理人口信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)社會治安綜合治理。大力加強(qiáng)民兵預(yù)備役等國防后備力量建設(shè)和人防民防應(yīng)急工作。深化隱患排查治理和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域集中整治，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。積極探索建立社會矛盾源頭預(yù)防化解機(jī)制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下行聯(lián)合接訪工作。持續(xù)深入開展“法治合肥”創(chuàng)建活動，啟動實(shí)施“六五”普法。

（九）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力和水平。

搶抓發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識。始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展第一要務(wù)不動搖，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動搖，善于搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，千方百計(jì)用好用活政策、千方百計(jì)多上快上項(xiàng)目、千方百計(jì)鼓勵和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)、千方百計(jì)培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識。堅(jiān)持篤學(xué)慎思、學(xué)以致用，不斷提高推動發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，提高做好群眾工作、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。把改革創(chuàng)新的精神、對外開放的意識融入到政府工作的各個(gè)方面，貫穿到政府工作的全過程。

進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識。責(zé)任重于泰山。牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。始終牢記黨和人民的重托，敢于負(fù)責(zé)、敢破難題，勇于開拓。傾聽群眾心聲，問政于民，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難。

進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)干意識。大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，從細(xì)節(jié)做起，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，察實(shí)情、講實(shí)話、創(chuàng)實(shí)績，確保政令暢通。進(jìn)一步完善責(zé)任追究和首辦負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等行政效能監(jiān)察制度，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。大興艱苦奮斗之風(fēng)，繼續(xù)壓縮政府部門經(jīng)常性項(xiàng)目支出，嚴(yán)格控制會議、差旅、出國、接待等費(fèi)用。

進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識。加強(qiáng)法治型政府建設(shè)，提高政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政意識和能力，努力提供良好的公共服務(wù)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會公平正義。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受群眾與輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政府立法，提高立法質(zhì)量；健全執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為；強(qiáng)化行政問責(zé)，堅(jiān)決糾正行政不作為和亂作為。

進(jìn)一步強(qiáng)化清廉意識。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)政府廉政建設(shè)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，強(qiáng)化行政服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高行政效能；加強(qiáng)政務(wù)公開，促進(jìn)行政權(quán)力依法公開，陽光運(yùn)行。進(jìn)一步完善財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行為規(guī)范教育，不斷提高政府工作人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支忠于職守、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！站在歷史的新起點(diǎn)，面對全市人民的新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，齊心協(xié)力，奮發(fā)圖強(qiáng)，為全面完成“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，為把合肥早日建設(shè)成區(qū)域性特大城市而努力奮斗！

舟山市政府工作報(bào)告五年篇十八

2016。

年

1

月

2

日在博爾塔拉蒙古自治州第十三屆人民代表大會第六次會議上。

代州長巴德瑪拉。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治州第十三屆人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“十二五”工作回顧。

15.3%。

其中地方生產(chǎn)總值年均增長。

15.7%。

全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。

36.7%。

一般公共預(yù)算收入年均增長。

22%。

一般公共預(yù)算支出年均增長。

19%。

全社會消費(fèi)品零售總額年均增長。

16.3%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。

13.3%。

農(nóng)村居民人均純收入年均增加。

1003。

元。

按照“圍繞總目標(biāo)、查找薄弱點(diǎn)、案件汲教訓(xùn)、工作抓落實(shí)”的總要求，以重點(diǎn)地州標(biāo)準(zhǔn)自我加壓，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，制定實(shí)施了一系列符合實(shí)際的實(shí)招硬招堅(jiān)持“一反兩講”，深入開展嚴(yán)打和“去極端化”，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，大力開展民族團(tuán)結(jié)教育，全面推進(jìn)“訪惠聚”活動，切實(shí)加強(qiáng)社會面防控和邊境管控，維護(hù)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，確保了“三個(gè)堅(jiān)決”和“三個(gè)不發(fā)生”

一二三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的

33.6。

︰

19.3。

︰

47.1。

調(diào)整為。

20.2。

︰

29.8。

︰

50。

5

倍，工業(yè)增加值年均增長。

30.3%。

完成全社會固定資產(chǎn)投資。

771。

億元，是“十一五”的。

5.3。

27.4%。

和

4

倍。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，博樂市清新秀美、舒展大氣、水系環(huán)繞、宜業(yè)宜居的生態(tài)之城已經(jīng)形成，阿拉山口、精河、溫泉城鎮(zhèn)建設(shè)各具特色，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐加快，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由

36%。

提高到。

47.49%。

7.23。

826。

萬畝、草畜平衡。

1113。

萬畝。節(jié)能減排成效明顯，萬元。

gdp。

能耗累計(jì)下降。

9.8%。

森林覆蓋率由。

8.5%。

提高到。

9%。

高出全疆。

4.5。

個(gè)百分點(diǎn)。

連續(xù)

5

年實(shí)施“民生建設(shè)年”，投入。

211。

3.7%。

以內(nèi)。投入。

46.8。

億元改善了教育教學(xué)環(huán)境。新建雙語幼兒園。

34。

個(gè)，學(xué)前兩年雙語教育普及率由。

66.6%。

提高到。

96.7%。

8

個(gè)、村隊(duì)衛(wèi)生室。

77。

個(gè)，新農(nóng)合保障水平提高。人口自然增長率控制在。

10。

6.5。

萬戶群眾住房問題。新改建農(nóng)村公路。

1286。

公里。新建。

3

座定居興牧水庫，解決了。

1684。

戶牧民生產(chǎn)生活用水問題。農(nóng)村。

12.9。

萬人飲水安全問題、

2265。

戶群眾用電問題得到解決。

4322。

戶

13210。

人實(shí)現(xiàn)脫貧。實(shí)施湖北援建項(xiàng)目。

139。

個(gè)，援助資金。

11.78。

億元，有力支持了教育醫(yī)療、民生改善、產(chǎn)業(yè)援助、人才培養(yǎng)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

2015。

年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。

2015。

2015。

年全州生產(chǎn)總值。

290。

億元，增長。

12%。

地方生產(chǎn)總值。

235。

億元，增長。

11.5%。

一般公共預(yù)算收入。

17.09。

億元，增長。

12.1%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

24775。

元，增長。

13.5%。

農(nóng)村居民人均純收入。

12148。

元，增加。

803。

元。

一年來，我們?nèi)媛鋵?shí)“五個(gè)主動進(jìn)攻”要求，以更高目標(biāo)、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，出實(shí)招硬招，持續(xù)用力，維穩(wěn)基礎(chǔ)更加牢固。

——堅(jiān)持綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化嚴(yán)打嚴(yán)防。

深入開展“揭蓋子、挖幕后”、“挖存案、打現(xiàn)行”，以“零容忍”態(tài)度主動出擊，集中攻堅(jiān)，最大限度消除穩(wěn)定隱患加強(qiáng)公安檢查站建設(shè)，嚴(yán)格流動人口管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、危爆物品管制、重點(diǎn)人員和特殊群體幫教轉(zhuǎn)化，全面落實(shí)網(wǎng)格化巡控機(jī)制，突出實(shí)戰(zhàn)演練，應(yīng)急處突能力不斷提高，“防管控”協(xié)同聯(lián)動水平進(jìn)一步提升強(qiáng)化黨政軍警兵民“六位一體”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立覆蓋全面、更加嚴(yán)格的邊境管控責(zé)任考核體系，明確劃分管段，合理部署執(zhí)勤點(diǎn)位，邊境管控全面加強(qiáng)

——堅(jiān)持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，全力“去極端化”

依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，推進(jìn)“雙五好”創(chuàng)建，大張旗鼓地開展大宣講大輪訓(xùn)大教育大揭批，精神文化陣地的正能量加速聚集堅(jiān)持“一反兩講”，下大力氣整治“蒙罩留”和“三非”活動，有效遏制了宗教極端思想傳播加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍、宗教人士隊(duì)伍的引導(dǎo)示范骨干作用得到發(fā)揮，群體效應(yīng)和社會效應(yīng)不斷顯現(xiàn)

——堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，著力固本強(qiáng)基。

注重資源配置向基層傾斜，建成農(nóng)村公共服務(wù)中心

25。

個(gè)、社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施。

6

個(gè)、村級服務(wù)中心。

34。

個(gè)，村隊(duì)、社區(qū)年均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到。

10。

萬元和。

15。

萬元以上。扎實(shí)推進(jìn)“訪惠聚”六項(xiàng)任務(wù)和四項(xiàng)重點(diǎn)工作，基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建和精神文明創(chuàng)建深入推進(jìn)。信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，“六五”普法全面完成。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。

一年來，我們直面問題，迎難而上，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)用勁，全州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)。

——口岸強(qiáng)州戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)破局。

圍繞綜保區(qū)六大倉儲交易平臺，打造產(chǎn)業(yè)骨架，已入駐各類企業(yè)

52。

家，完成過貨。

29.8。

萬噸，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額。

9.6。

22。

個(gè)，全年開行。

600。

列?？诎度赀^貨。

1850。

萬噸，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額。

94.79。

億美元，上繳關(guān)稅和代征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

54.36。

億元。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

投入

9.69。

93%。

金三角工業(yè)園新增企業(yè)。

7

家，已入駐。

17。

家。五臺工業(yè)園新增企業(yè)。

19。

家，已入駐。

71。

家。精河工業(yè)園新增企業(yè)。

16。

家，已入駐。

47。

13。

low。

—

e

28%。

招商引資到位資金。

147.9。

億元，是歷年招商引資最多、成效最好的一年。

——農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。

積極應(yīng)對氣候異常和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，及時(shí)出臺支持肉牛肉羊和枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，穩(wěn)糧調(diào)棉、優(yōu)果興畜種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧食作物增加

18。

萬畝，調(diào)減棉花。

43。

萬畝，機(jī)采棉。

57。

萬畝，新增枸杞。

2

萬畝，

13。

9605。

萬元帶動養(yǎng)殖戶。

1369。

戶，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場。

53。

個(gè)，達(dá)到。

212。

107。

家，累計(jì)。

654。

家。農(nóng)村土地確權(quán)登記制度改革順利推進(jìn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)并地。

12。

萬畝，累計(jì)。

74。

萬畝。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)面積擴(kuò)大。

——市場活力顯著增強(qiáng)。

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾就業(yè)，加大簡政放權(quán)，實(shí)施“三證合一”，全州新增企業(yè)

763。

戶，新增注冊資本。

44.8。

億元，分別增長。

14%。

和

66%。

5a。

級景區(qū)創(chuàng)建，溫泉縣評為自治區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范縣，圣泉景區(qū)創(chuàng)建為。

4a。

級景區(qū)，阿爾夏提村入選中國最美休閑鄉(xiāng)村特色民俗村。全年實(shí)現(xiàn)旅游收入。

15。

億元，增長。

36%。

第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動了人氣商氣聚集，全社會消費(fèi)品零售總額。

39。

億元，增長。

13.2%。

一年來，我們深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，狠抓項(xiàng)目帶動、政策支撐和財(cái)政支持，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——固定資產(chǎn)投資保持高速增長。

實(shí)施億元項(xiàng)目

56。

個(gè)，全社會固定資產(chǎn)投資。

250。

億元，增長。

28%。

其中工業(yè)項(xiàng)目投資。

93.4。

億元，增長。

50%。

著力破解“水電運(yùn)”瓶頸博州支線鐵路項(xiàng)目列入鐵路總公司。

2015。

年鐵路發(fā)展計(jì)劃并通過預(yù)可研審查。博溫南線二級公路路基工程完工。

2

×

350。

兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目動工，博州。

220。

千伏輸變電、

110。

千伏電網(wǎng)工程有序推進(jìn)。新增風(fēng)電、光伏電站規(guī)模。

270。

兆瓦。哈拉吐魯克水庫實(shí)現(xiàn)大壩截流，下天吉水庫一期完善工程進(jìn)展順利。

——新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市景觀綠地，城市承載能力不斷提高博樂市被命名為國家園林城市精河縣國家園林縣城創(chuàng)建、溫泉縣國家級生態(tài)文明工程試點(diǎn)縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，阿拉山口市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，供排水、供氣、供熱管網(wǎng)等生命線工程監(jiān)測應(yīng)急能力不斷提高堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，完成一批安居富民小區(qū)建設(shè)，

2

個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)村通過驗(yàn)收。

——改革創(chuàng)新催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。

綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等手段，出臺一系列培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力的改革措施，安排專項(xiàng)資金

4.1。

44.3。

億元。簽約。

ppp。

公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

24。

個(gè)

120。

億元，引入社會資金。

95.9。

億元。

58.9。

億元，占一般公共預(yù)算支出的。

77.5%。

——民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。

整合各類政策資源和項(xiàng)目資金用于扶貧開發(fā)，精準(zhǔn)扶貧開局良好建設(shè)安居富民房

5974。

戶、城鎮(zhèn)保障性住房。

9274。

套，新改建農(nóng)村公路。

269.7。

公里，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。

4

處，新增天然氣用戶。

1

萬戶。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程順利推進(jìn)。落實(shí)興邊富民項(xiàng)目。

60。

個(gè)。實(shí)施了困難群眾、殘疾人、困難職工、農(nóng)村患病兒童等特殊群體關(guān)愛工程。物價(jià)水平總體保持平穩(wěn)。繼續(xù)實(shí)施小工程大民生項(xiàng)目，一批老舊小區(qū)管網(wǎng)改造、巷道亮化硬化、村莊美化工程完工。

——創(chuàng)業(yè)就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。

以培訓(xùn)促就業(yè)，完成紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)、“

80。

90。

”后青年技能培訓(xùn)等各類職業(yè)培訓(xùn)。

1.58。

1.76。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率。

92.7%。

大力開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收。

6

億元。

——社會保障體系不斷完善。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到

390。

元，最高支付限額提高到。

6

萬元。慢性病醫(yī)保病種由。

11。

種增加到。

22。

55。

元提高到。

115。

元。提高。

1.6。

萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，月增加。

244。

元。生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員醫(yī)保繳費(fèi)比例降低。為。

4.45。

萬名低保對象發(fā)放低保金。

1.02。

億元，發(fā)放困難群眾醫(yī)療救助金。

2953。

萬元，州兒童福利院和。

19。

個(gè)老年人日間照料中心開工建設(shè)。

——生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加大。

賽里木湖生態(tài)保護(hù)全面提速，溫泉新疆北鯢自然保護(hù)區(qū)晉升國家級，溫泉博爾塔拉河國家濕地公園項(xiàng)目通過評審世行

gef。

艾比湖項(xiàng)目通過驗(yàn)收并評為優(yōu)秀項(xiàng)目，獲得。

73。

22。

萬畝，達(dá)到。

161。

萬畝。鞏固退耕還林成果。

14。

萬畝，完成人工造林。

3

萬畝。完成。

21。

個(gè)村莊環(huán)境連片整治。五臺工業(yè)園環(huán)境整治、資源整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。主要污染物排放總量控制在自治區(qū)規(guī)定的范圍內(nèi)。

——社會各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。

加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建校舍

15。

5000。

萬元、學(xué)前教育保障和補(bǔ)助資金。

2711。

萬元、家庭困難高中生助學(xué)金。

474。

2

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和。

27。

個(gè)村衛(wèi)生室項(xiàng)目完工。新農(nóng)合平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到。

416。

元，最高支付限額提高到。

8

萬元，重大疾病保障病種擴(kuò)大到。

64。

種。開展人口計(jì)生數(shù)據(jù)核查，加大歷年違法生育查處和社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。外事僑務(wù)、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、史志檔案、知識產(chǎn)權(quán)、郵政通信、氣象水文、老齡、紅十字、婦女兒童、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成績。

——援博工作成效顯著。

實(shí)施援博項(xiàng)目

30。

個(gè)，總投資。

9

億元，其中援建資金。

2.07。

億元。產(chǎn)業(yè)援博邁出新步伐，一批工業(yè)項(xiàng)目落戶博州，湖北在博投資企業(yè)已達(dá)。

25。

家。圓滿完成第六批援博專業(yè)技術(shù)人才中期輪換。湖北省首次面向博州招聘企事業(yè)單位工作人員，再次啟動未就業(yè)高校畢業(yè)生赴鄂培養(yǎng)工作?！半p結(jié)雙促”活動深入推進(jìn)，促進(jìn)了鄂博兩地交往交流交融。

121。

件

127。

1

件、建議。

92。

件，答復(fù)率。

100%。

辦結(jié)率。

80.4%。

辦理政協(xié)委員提案。

85。

件，答復(fù)率和辦結(jié)率。

100%。

加快地方立法，初步編制完成《自治州博河流域生態(tài)保護(hù)條例》、《自治州民族語言文字工作條例》完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革，深化行政審批制度改革，向社會發(fā)布權(quán)力清單，全面實(shí)行招商引資工業(yè)類項(xiàng)目綠色通道并聯(lián)審批，州縣市行政服務(wù)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)績效考核和審計(jì)監(jiān)督，牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長。

一年來，第五師堅(jiān)定履行維穩(wěn)戍邊使命，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的作用得到充分發(fā)揮，兵地融合邁出新步伐。駐博部隊(duì)堅(jiān)定履行穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固邊使命，在反恐維穩(wěn)、守邊護(hù)邊、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。

經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加重，進(jìn)出口貿(mào)易低迷狀況仍在持續(xù)。

中小企業(yè)融資難，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高素質(zhì)人才匱乏。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降幅度較大，農(nóng)民依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收的難度加大。

就業(yè)、教育、醫(yī)療和社會保障等民生工作與群眾期盼還有差距。對此，我們必須始終保持清醒頭腦，不回避矛盾，不得過且過，切實(shí)采取有力措施努力加以解決。

“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。

“十三五”時(shí)期是我們向更高層次、更高目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，是與全疆、全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的決勝階段。這一時(shí)期我們面臨著難得的歷史機(jī)遇。黨的十八屆五中全會指出，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展的基本面沒有改變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為今后五年的發(fā)展指明了方向。第二次中央新疆工作座談會將新疆工作提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，內(nèi)地各省市援疆力度空前加大，為改善民生和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。國家實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我們補(bǔ)齊短板、加快精準(zhǔn)脫貧提供了重大政策機(jī)遇。我州是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“中通道”重要節(jié)點(diǎn)，阿拉山口市被確定為核心區(qū)建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市，這是我們“十三五”期間加快發(fā)展的最大機(jī)遇。自治州“十二五”取得巨大成就，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲、謀發(fā)展抓發(fā)展氛圍濃厚，這些都為“十三五”期間我州社會大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速增長、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步提供了有力支撐。我們必須準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，始終保持較高的發(fā)展速度，在新的起點(diǎn)增強(qiáng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委一系列重要部署精神，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，按照“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”的總體要求，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以推進(jìn)博州治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，堅(jiān)持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實(shí)踐引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，確保與全國全疆同步全面建成小康社會。

：地方生產(chǎn)總值年均增長

15%。

以上，一般公共預(yù)算收入年均增長。

12%。

以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。

20%。

以上，社會消費(fèi)品零售總額年均增長。

13%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。

9%。

農(nóng)村居民人均純收入年均增加。

1000。

2015。

年翻一番以上。

“三個(gè)突破”即：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破。

“五個(gè)提升”即：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基本公共服務(wù)均等化水平、人民群眾生活水平、社會治理水平、生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯提升。

ppp。

模式，拓寬融資渠道，促進(jìn)投融資主體多元化，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，拉動產(chǎn)業(yè)投資，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展發(fā)展新空間，為經(jīng)濟(jì)快速增長提供有力支撐。堅(jiān)持“綠色發(fā)展、生態(tài)立州”理念，把環(huán)境和綠色作為最大資本，打造和諧美麗博州，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好環(huán)境。四是堅(jiān)定不移地維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安，堅(jiān)持依法治州、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，筑牢發(fā)展之基。傾注更多心力保障和改善民生，把就業(yè)作為第一目標(biāo)，把教育和科技擺在更加突出的位置，全面加強(qiáng)社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化等基本公共服務(wù)，解決好各族群眾“水電路氣房”五大問題，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，順應(yīng)群眾期盼，讓群眾共享發(fā)展成果，打造幸福博州，為經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展聚集力量。

各位代表，自治州確定的“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是經(jīng)過科學(xué)分析、審慎測算提出的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力，更有信心。這些目標(biāo)是積極回應(yīng)全州各族人民群眾過上美好生活熱切期盼的需要，是加快推進(jìn)自治州跨越發(fā)展和社會穩(wěn)定、長治久安的需要，也是全面建成小康社會、為全疆發(fā)展大局做貢獻(xiàn)的責(zé)任使然。只要我們堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)拼搏、乘勢而上、全力而為，確定的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

(

草案。

)

》中都進(jìn)行了詳細(xì)的表述，請各位代表審議并提出意見。

2016。

年工作安排。

2016。

(

擴(kuò)大。

)

會議的部署和要求，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全面深化改革，推進(jìn)依法治州，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力擴(kuò)大開放，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化投融資保障，努力培育稅源和財(cái)力，保障和改善民生，為“十三五”開好頭、起好步。

：地方生產(chǎn)總值增長

13.5%。

工業(yè)增加值增長。

30%。

全社會固定資產(chǎn)投資增長。

20%。

以上，全社會消費(fèi)品零售總額增長。

13%。

一般公共預(yù)算收入增長。

10%。

以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在。

3%。

以下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

9%。

農(nóng)村居民人均純收入增加。

1000。

元以上，努力完成節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)和要求，重點(diǎn)抓好以下工作：

時(shí)刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，堅(jiān)持目標(biāo)更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，在抓實(shí)抓細(xì)上下功夫，全力以赴抓好維護(hù)穩(wěn)定工作。

不斷強(qiáng)化“第一責(zé)任”。堅(jiān)決徹底把一切工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會穩(wěn)定和長治久安上來，切實(shí)提高“守土有責(zé)”的政治意識、“一失萬無”的憂患意識和“萬無一失”的責(zé)任意識，堅(jiān)持底線思維，克服麻痹思想，始終把穩(wěn)定工作抓在手上、扛在肩上，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)長治久安的第一責(zé)任。健全完善州縣市領(lǐng)導(dǎo)包扶基層聯(lián)系點(diǎn)、機(jī)關(guān)部門全員參與維穩(wěn)等制度，以維穩(wěn)常態(tài)化推進(jìn)工作長效化。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化維穩(wěn)督查機(jī)制，不間斷地查隱患、找薄弱、抓整改，努力在第一時(shí)間消除各類風(fēng)險(xiǎn)。

全面強(qiáng)化嚴(yán)打嚴(yán)防措施。鞏固“揭蓋子、挖幕后”成果，扎實(shí)開展嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動，突出精準(zhǔn)打擊，先發(fā)制敵，除惡務(wù)盡，始終保持主動進(jìn)攻、嚴(yán)打高壓態(tài)勢。堅(jiān)持立足于防、以防為先、以防促打，堅(jiān)持平時(shí)多投入、低成本抓穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，不給敵對分子任何可乘之機(jī)。完善網(wǎng)格化巡防體系，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，突出第一時(shí)間、第一現(xiàn)場、第一力量，快速反應(yīng)、有效指揮、果斷處置，切實(shí)把握現(xiàn)場處置主動權(quán)。

堅(jiān)決“去極端化”。堅(jiān)持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，深化大宣講大輪訓(xùn)大教育大揭批，最大限度爭取人心、凝聚民心。持續(xù)開展“三非”治理和打擊宗教極端違法犯罪活動，堅(jiān)決切斷宗教極端思想滲透傳播渠道。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深入開展“雙五好”創(chuàng)建，在宗教界營造愛國感恩、崇尚和諧的良好氛圍。加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，下更大氣力強(qiáng)基固本，把“三支隊(duì)伍”打造成推進(jìn)社會穩(wěn)定和長治久安的中堅(jiān)力量。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。大力開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，推進(jìn)各民族嵌入式社區(qū)結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境建設(shè)，形成相互往來、鄰里守望的友好關(guān)系，促進(jìn)各民族交往交流交融。加強(qiáng)國家通用語言學(xué)習(xí)，突出青少年的民族團(tuán)結(jié)教育。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，引導(dǎo)各族群眾強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”，增強(qiáng)對民族分裂主義和宗教極端思想的免疫力。

369。

”工作機(jī)制，以業(yè)控人、以房管人、以證查人，全面加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理。強(qiáng)化重點(diǎn)人員和特殊群體幫教轉(zhuǎn)化，深入開展危爆物品管制、寄遞物流行業(yè)專項(xiàng)清理整頓，堅(jiān)決堵塞漏洞，管控好重點(diǎn)要素。啟動“七五”普法工作。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，強(qiáng)化社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，暢通信訪訴求渠道，妥善化解社會矛盾糾紛。進(jìn)一步落實(shí)邊境管控機(jī)制，嚴(yán)防“三股勢力”潛入潛出。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高突發(fā)事件處置能力。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。

面對口岸貿(mào)易下滑態(tài)勢和疆內(nèi)外同類口岸競爭壓力，必須把開放作為博州經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的潛力，以更大力度搶抓核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇，通過具體項(xiàng)目和政策落地，推進(jìn)“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略實(shí)化細(xì)化具體化，著力打造核心區(qū)重要支點(diǎn)和開放前沿。

55。

萬噸、貿(mào)易額。

14。

億美元。

1900。

10。

億元以上加快阿拉山口城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以良好的城市環(huán)境和投資環(huán)境，聚集人氣商氣，推進(jìn)邊民互市，發(fā)展邊境旅游，豐富口岸經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

努力構(gòu)建全方位開放格局。充分釋放口岸的區(qū)位優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢、政策疊加優(yōu)勢，深化“博—阿—精”區(qū)域聯(lián)動，拓展對內(nèi)對外開放空間。推進(jìn)精河國際公鐵聯(lián)運(yùn)綜合物流園建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施鐵路專用線項(xiàng)目，積極推進(jìn)保稅倉庫、公路運(yùn)輸貨場、倉儲配送、中轉(zhuǎn)物流等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造新疆中歐班列集結(jié)編組中心和進(jìn)出口貨物分撥中心的重要節(jié)點(diǎn)。充分嫁接整合綜保區(qū)、邊合區(qū)優(yōu)惠政策，爭取設(shè)立金三角工業(yè)園保稅庫，用活保稅加工政策。探索建立以綜保區(qū)、保稅物流中心、保稅庫為支撐的保稅物流服務(wù)體系，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級。充分發(fā)揮駐哈國辦事機(jī)構(gòu)以及僑聯(lián)、外貿(mào)企業(yè)等各方面的橋梁紐帶作用，在“五通”方面尋找切入點(diǎn)，擴(kuò)大開放，促進(jìn)多層次多領(lǐng)域交流合作。

35%。

扶持現(xiàn)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。加快推進(jìn)。

100。

萬噸氧化鈣、

40。

low。

—

e

200。

萬平方米生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)到。

600。

萬平方米。加快推進(jìn)油氣三維勘探進(jìn)度，充分利用整裝勘探成果，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)。

120。

萬錠紡紗、

1

億米織布、

200。

萬套服裝、

500。

萬平方米機(jī)織地毯、

1.5。

萬噸水刺布、

80。

萬平方米無紡布等項(xiàng)目，力爭年內(nèi)全部開工建設(shè)、部分實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。大力引進(jìn)精梳紗、高支紗、產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝等項(xiàng)目，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、多樣化、高端化發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)打造品牌，依托口岸和綜保區(qū)，拓展國內(nèi)外市場，努力建設(shè)全疆重要的紡織服裝基地和機(jī)織地毯生產(chǎn)基地。

以風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)帶動裝備制造業(yè)發(fā)展。全力推動太陽能多晶硅鑄錠、高低壓配套設(shè)備、太陽能電池、鋰電池、電動車等光伏配套項(xiàng)目投產(chǎn)，并向上下游產(chǎn)業(yè)延伸。探索推進(jìn)電采暖等電能替代項(xiàng)目，增強(qiáng)電力消納能力，推動清潔能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極爭取風(fēng)電光伏電站項(xiàng)目，繼續(xù)堅(jiān)持以資源換產(chǎn)業(yè)，引入集裝箱制造、光伏風(fēng)電組件制造、電線電纜制造以及車輛組裝等項(xiàng)目落地，不斷壯大裝備制造業(yè)規(guī)模。

1

—

3

家企業(yè)支撐。

97%。

2

—

3

4

家電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本。加強(qiáng)招工服務(wù)和技能培訓(xùn)，盡最大努力滿足企業(yè)用工需求。

5%。

持續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成。

25。

85%。

以上。持續(xù)扶持枸杞產(chǎn)業(yè)，加快良種推廣，新增枸杞。

2

萬畝、有機(jī)枸杞認(rèn)證。

2000。

畝、節(jié)水滴灌。

2

9000。

畝、黑木耳日光溫室大棚。

200。

座。支持種草種料，建設(shè)人工飼草料地。

4

萬畝。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。啟動農(nóng)村地籍調(diào)查，推進(jìn)農(nóng)村土地清理試點(diǎn)，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

1

20。

60%。

和

70%。

1.5。

10。

萬頭只，完善地產(chǎn)牛羊肉收儲機(jī)制，用好“收”、“放”兩大手段，穩(wěn)定市場，保護(hù)養(yǎng)殖戶利益，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力引進(jìn)培育有實(shí)力的龍頭企業(yè)，投資。

2

億元實(shí)施技改擴(kuò)能項(xiàng)目。

20。

100。

10。

個(gè)、綠色食品。

4

個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品。

1

個(gè)，努力提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

12%。

突出發(fā)展旅游業(yè)。把旅游業(yè)放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大格局中來謀劃，加快賽里木湖。

5a。

級景區(qū)、溫泉縣國家級旅游度假區(qū)、博河景觀帶。

4a。

級景區(qū)、阿拉山口。

4a。

5

270。

萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入。

18。

億元。

8%。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，引導(dǎo)批發(fā)零售等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新流通模式，加快轉(zhuǎn)型升級。

積極發(fā)展電子商務(wù)。安排專項(xiàng)資金鼓勵引導(dǎo)電商企業(yè)和第三方支付平臺在我州注冊落地，支持自治區(qū)級電商示范基地、示范企業(yè)、示范村和國家級電商進(jìn)農(nóng)村示范縣市創(chuàng)建。充分利用現(xiàn)有電商平臺和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持企業(yè)投資建設(shè)電商物流園，帶動冷鏈倉儲、快遞配送、分級包裝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等線下產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)本地農(nóng)副產(chǎn)品加工等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

16%。

加快發(fā)展醫(yī)療保健、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)等健康產(chǎn)業(yè)積極消化庫存商品房，培育住房租賃市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

把投融資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵舉措，加快實(shí)施一批公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿突盍Α?/p>

努力破解融資難題。發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值增長。

12%。

300。

ppp。

融資支持基金，加快已簽約項(xiàng)目落地，向社會推介。

59。

項(xiàng)

208。

億元的。

ppp。

項(xiàng)目，盤活社會存量資本，放開市場，降低準(zhǔn)入門檻，激發(fā)民間投資活力，拉動全州基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)再上新臺階。發(fā)揮州縣市融資公司整體作用，提高融資保障能力。

112。

億元，達(dá)到固定資產(chǎn)投資的。

35%。

以上。

著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重大工程項(xiàng)目。

52。

個(gè)，完成投資。

70。

g30。

公路項(xiàng)目前期，爭取盡早開工，謀劃推進(jìn)博樂市北環(huán)路、西環(huán)路連接線項(xiàng)目。加快。

2

×

350。

兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保早日發(fā)揮效益，解決工業(yè)發(fā)展電價(jià)瓶頸。抓緊。

750。

千伏輸變電項(xiàng)目前期，實(shí)施好大河沿子。

220。

千伏輸變電等一批電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。全力抓好哈拉吐魯克水庫、下天吉水庫一期完善工程、博樂市和阿拉山口市城鄉(xiāng)供水一體化工程等一批重點(diǎn)水利工程。加快謀劃精河縣城鄉(xiāng)供水一體化工程、下天吉水庫二期、沙爾托海水庫二期、精博供水、庫斯托汗水源工程、博河博樂市區(qū)段生態(tài)綜合治理等重大工程，提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力。爭取全民健身中心、文化藝術(shù)中心完工。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。貫徹城市工作“五統(tǒng)籌”要求，投入。

5.3。

7

個(gè)國家重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持有條件的鄉(xiāng)。

(

場

)

4g。

網(wǎng)絡(luò)和重要公共區(qū)域無線網(wǎng)全覆蓋，城鎮(zhèn)光纖入戶達(dá)到。

90%。

以上、農(nóng)村光纖入村達(dá)到。

70%。

以上。推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)行居住證制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口帶著政策補(bǔ)貼進(jìn)城落戶就業(yè)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務(wù)覆蓋率，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，大力推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，讓良好生態(tài)環(huán)境成為博州最靚麗的名片。

2.7。

820。

萬畝、草畜平衡。

1119。

萬畝。實(shí)施新一輪退耕還林。

2

萬畝，封育。

6.7。

萬畝，人工造林。

2.5。

萬畝。

10。

萬畝，積極爭取世行貸款。

1

億美元高效節(jié)水工程。嚴(yán)守耕地紅線，節(jié)約集約使用土地。循序漸進(jìn)開展輪作休耕試點(diǎn)，做好與退水退地銜接。著力抓好五臺工業(yè)園環(huán)境綜合治理，推行礦產(chǎn)統(tǒng)一開采、資源集約有序利用。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。推進(jìn)水污染和大氣污染防治行動，強(qiáng)化節(jié)能降耗硬約束，穩(wěn)步推進(jìn)污染物排放許可制度，鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣治理，嚴(yán)格二手車落戶環(huán)保審核。推進(jìn)博爾塔拉河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾等污染治理和河道整治。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大農(nóng)村環(huán)境連片整治力度。全面實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。

深入落實(shí)共享發(fā)展理念，公共財(cái)政用于民生支出達(dá)到。

70%。

以上，辦好民生實(shí)事，讓各族群眾有更多的獲得感、幸福感。

1911。

戶

5024。

人。

1.6。

1.2。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

6

萬人次。

著力辦好民生實(shí)事。實(shí)施安居富民工程。

6400。

戶、城鎮(zhèn)保障性安居工程。

6586。

套、國有農(nóng)牧場危舊房改造。

1627。

戶。改建農(nóng)村公路。

310。

公里。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。新增天然氣用戶。

9000。

戶。投資。

1.2。

億元實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。

10。

項(xiàng)。爭取實(shí)施興邊富民項(xiàng)目。

44。

個(gè)。抓好“米袋子”、“菜籃子”，加強(qiáng)農(nóng)企農(nóng)超對接，新增便民肉菜直銷店。

8

1

億元以上繼續(xù)實(shí)施一批小工程大民生項(xiàng)目。

編實(shí)織密社會保障網(wǎng)。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)基金征繳和待遇支付。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合并軌，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)。建立完善社會救助體系，實(shí)施低保提升、救急救難、冬季取暖等工程，啟動城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象醫(yī)療保障、臨時(shí)救助制度和一站式即時(shí)結(jié)算服務(wù)，動員全社會力量參與社會救濟(jì)和社會互助，支持慈善和助殘事業(yè)發(fā)展，盡力使困難群眾不為大病所困、失業(yè)所憂、災(zāi)害所難。

6.6。

6

所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、

95。

個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層流動。做好“兩孩”政策與現(xiàn)行計(jì)生政策銜接，繼續(xù)開展違法生育專項(xiàng)治理。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興州。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾食品藥品安全。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會發(fā)揮作用，重視老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代事業(yè)發(fā)展。

48。

個(gè)

2.17。

億元。積極赴湖北省招商引資，推動產(chǎn)業(yè)援博實(shí)現(xiàn)更大突破。深入開展“雙結(jié)雙促”活動。深化技術(shù)交流合作，加大人才培訓(xùn)和引進(jìn)力度，發(fā)揮援博干部人才傳幫帶作用。悉心做好援博干部服務(wù)保障，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

我們將一如既往地支持第五師加快發(fā)展，不斷提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和維穩(wěn)戍邊能力，形成經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)的良好局面。我們將深入開展“雙擁”共建活動，關(guān)心駐博部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國防動員和民兵預(yù)備役工作，支持國防和軍隊(duì)改革，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。

堅(jiān)持黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，一心一意惠民生，盡心竭力謀發(fā)展，更好地服務(wù)全州各族群眾。

堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善重大決策合法性審查制度，加強(qiáng)政策執(zhí)行跟蹤督查和責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會的決議決定，廣泛聽取政協(xié)及社會各界人士意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面實(shí)行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

推動高效行政。堅(jiān)持勤政為民，始終把群眾冷暖放在心頭，細(xì)心管小事、用心做實(shí)事、誠心辦好事、真心解難事，堅(jiān)決杜絕為官不為、懶政怠政。有序推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化行政審批制度改革、財(cái)稅體制改革、不動產(chǎn)登記改革。加大簡政放權(quán)力度，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心作用，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高行政效率。

嚴(yán)格清廉從政。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化和長效化。認(rèn)真落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，繼續(xù)強(qiáng)化“四風(fēng)”問題整治，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)查各類腐敗案件。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，把有限的資金用在維護(hù)穩(wěn)定、推動發(fā)展、改善民生上。

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