法治政府建設示范創(chuàng)建講話（專業(yè)14篇）

藝術是人類創(chuàng)造的美的形式，它能夠傳遞情感，激發(fā)思考。寫總結(jié)首先要明確總結(jié)的對象和范圍?？偨Y(jié)十分關鍵，以下是一些寫作經(jīng)驗和心得分享。

法治政府建設示范創(chuàng)建講話篇一

政府是指國家統(tǒng)治和管理社會的機關。它是國家表達意志、發(fā)布命令和處理事務的機關。事實上，它是國家機構(gòu)和官員的總稱。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

9月1日下午，市政府召開法治政府建設工作推進會議，市長張孝成出席會議并講話。他強調(diào)，要深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，落實好《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》部署,全面推進依法行政和全國法治政府建設示范市創(chuàng)建工作，為建設新階段現(xiàn)代化美好淮南提供堅強法治保障。副市長陸晞主持會議，市政府秘書長夏智明出席會議。

會議傳達學習了習近平法治思想核心要義“十一個堅持”和全省法治政府建設督察動員部署會精神，宣讀了《關于創(chuàng)建全國法治政府建設示范市工作督查情況的通報》，解讀了《全市法治建設近期重點工作指引清單》。

張孝成指出，要堅定法治信仰，切實學懂弄通做實習近平法治思想，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。要學而思，把學習貫徹習近平法治思想作為一項長期的重要政治任務，推動法治思想入腦入心。要思而行，做到“法定職責必須為、法無授權不可為”，推動依法行政見行見效。要行有果，推動法治政府建設重點任務落地落實。

張孝成強調(diào)，要落實法治任務，以“創(chuàng)則必勝、創(chuàng)則必成”的信心決心推進全國法治政府建設示范市創(chuàng)建。要堅持目標導向抓推進，堅持問題導向補短板，堅持結(jié)果導向強履職，加快補齊短板，以法治優(yōu)化營商環(huán)境、破解改革發(fā)展難題、促進社會和諧穩(wěn)定，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

張孝成強調(diào)，要強化法治責任，堅決履行好推進法治建設第一責任人職責。堅持“一把手”親自抓、條塊結(jié)合共同抓、嚴格督查強力抓，真正把法治政府建設的任務落實、責任壓實、效果抓實。

會議還對三季度經(jīng)濟運行、國務院大督查實地督查配合保障、疫苗接種、安全生產(chǎn)等重點工作進行了安排部署。

同志們：

今天我們在這里召開大會，主要任務是傳達貫徹全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng)建推進會議精神，總結(jié)2017年全國文明城市創(chuàng)建工作，動員全市在新的起點，進一步推進全國文明城市創(chuàng)建，力爭經(jīng)過三年實干苦干，誓奪第六屆全國文明城市。

剛才，新功同志解讀了創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃，這個計劃是經(jīng)市委常委會研究制定的，各地各部門要認真組織學習，切實抓好貫徹落實。四個重點涉創(chuàng)單位作了表態(tài)發(fā)言，思路很清晰，措施很具體，講得都很好。下面，我講幾點意見。

近年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”，把精神文明建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局、融入鄂州各項事業(yè)當中，以創(chuàng)建促發(fā)展、增活力、強管理、提形象、惠民生，使城市變得“凈起來、亮起來、綠起來、美起來、文明起來”，促進了文明創(chuàng)建與經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，全國文明城市創(chuàng)建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設表彰大會上，我市有3個單位被授予全國文明單位，東溝鎮(zhèn)茅圻村被評為全國文明村，市實驗小學被評為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng)建推進會上，我市第七次蟬聯(lián)湖北省文明城市，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村（社區(qū)）、75個單位、8所學校、2個家庭分獲省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽稱號。特別是2017年我們開展了全國文明城市沖刺，文明城市創(chuàng)建邁上了新的臺階。總結(jié)2017年文明城市創(chuàng)建工作，突出的成效主要體現(xiàn)在：

（一）城市品質(zhì)顯著提升。我們堅持“五城”同創(chuàng)，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、旅游標準化示范城市、全國綠化模范城市等，通過以上城市創(chuàng)建活動，極大提升了鄂州城市品質(zhì)。投資437億元加強基礎設施建設，實施雨污分流改造和地下綜合管廊建設工程，建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程，完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態(tài)廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項目建設。這些城市基礎設施工程建設，極大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。

（二）市民獲得感顯著增強。將文明城市創(chuàng)建與改善民生結(jié)合起來，集中整治553個老舊小區(qū)，拆除違建亭棚722個，新裝社區(qū)路燈1100盞，清除衛(wèi)生死角，去除“牛皮癬”，疏通下水道，市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實施護欄工程，實行斑馬線車讓人，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)村垃圾綜合治理成效顯著，改造旱廁3752所，推進21個“美麗鄉(xiāng)村”試點建設。大力開展“霹靂行動”，創(chuàng)新和加強社會綜合治理，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度顯著提升，在去年第三方測評問卷調(diào)查中，市民對創(chuàng)建文明城市的支持率達到97.07%。

（三）市民素質(zhì)顯著提高。從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強“四德”建設，制定《鄂州市民文明行為促進條例》，編印《鄂州市民文明手冊》，推出“鄂州文明20條”，建設道德講堂、市民學校和志愿服務站點，一方面通過加強教育引導，另一方面通過發(fā)動市民廣泛參與，市民文明素質(zhì)得到顯著提高。去年中央文明辦測評組問卷調(diào)查期間，廣大群眾積極配合，熱情接待，體現(xiàn)出市民強烈的主人翁意識和城市榮譽感、良好的文明素養(yǎng)和精神風貌。可以說，創(chuàng)建讓廣大市民對城市的歸屬感越加強烈，對這座城市更加熱愛，市民的文明素質(zhì)得到充分展示。

（四）干群拼搏精神充分展示。在去年創(chuàng)建全國文明城市沖刺期間，機關干部深入社區(qū)，走村入戶搞宣傳，擼起袖子大掃除，廣大市民主動請纓、爭做志愿者，冒酷暑、做勸導，無私奉獻、熱情參與。全市上下干群同心，通力協(xié)作，迎難而上，奏響了一曲氣勢恢宏的創(chuàng)建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團結(jié)精神，奮發(fā)圖強、奮勇爭先的進取精神，敢于擔當、敢于創(chuàng)新的拼搏精神。

我們既要看到鄂州文明城市創(chuàng)建所取得的成績，但更要看到我們工作中存在的短板，并堅持問題導向，進一步明確下一步創(chuàng)新工作重點。總結(jié)前期創(chuàng)建工作，主要還存在以下幾個方面的問題：一是城市基本功能和基礎設施存在短板。專業(yè)性的文化設施建設滯后，美術館、科技館、體育館等場館還不達標。農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場、商業(yè)街等生活配套設施建設滯后，還需加緊建設或提檔升級。二是城市治理能力和治理水平有待改進。常態(tài)管理不精細。體制機制不順暢，部門職能權限交叉，管轄界限不清晰。與城市建設發(fā)展和文明建設相配套的規(guī)章制度、管理辦法等不健全，現(xiàn)有的規(guī)章不能嚴格執(zhí)行。三是市民文明素質(zhì)和道德水準尚需提升。一方面，部分市民生活習慣和文明意識亟待培養(yǎng)，教育引導群眾的辦法不多、能力不強，志愿服務、市民學校、道德講堂等活動缺少支持和保障。另一方面，越來越多的農(nóng)民進城居住創(chuàng)業(yè)，引導他們樹立全新的文明生活理念還需一個過程。四是常態(tài)長效的創(chuàng)建機制尚未形成。年度創(chuàng)建工作用力不均，缺乏持之以恒的韌勁，存在著驗收年抓得緊，前兩年抓得松的現(xiàn)象。加分指標不多，一些國家級榮譽稱號的爭創(chuàng)工作還有待進一步加強。

我們創(chuàng)建全國文明城市并不僅僅是為了贏得一塊牌子，鄂州當前邁入了一個全新的發(fā)展階段，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設社會主義現(xiàn)代化國際航空大都市的宏偉目標需要創(chuàng)建全國文明城市，我們要有歷史責任感，要有時代擔當，全力爭創(chuàng)全國文明城市。雖然2017年我們沒有實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市目標，但不能灰心，不能氣餒。從去年創(chuàng)建成功的30個地級文明城市來看，基本上都是經(jīng)過了久久為功、多輪創(chuàng)建才成功奪牌。城市文明非一朝一夕之功，是一個不斷改進提高的過程，我們要充分認識到過去創(chuàng)建工作所取得的成就，充分認識到目前所處的方位和優(yōu)勢，特別是2017年，全市上下團結(jié)拼搏，克難攻堅，我市文明城市測評成績在全國排名36位，排在襄陽、十堰之前?？梢哉f，我們比歷史上任何時候更接近于實現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建目標。

在省十三屆人大一次會議上，曉東省長所作的政府工作報告，在2018年工作安排中多次提及鄂州：一是“加快湖北國際物流核心樞紐建設”；二是“支持鄂州建設中部電商基地”；三是“推動武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動發(fā)展”；四是“統(tǒng)籌重大基礎設施與生產(chǎn)力布局，加快建設重點臨空臨港經(jīng)濟區(qū)，推動產(chǎn)城融合”；五是“支持環(huán)梁子湖區(qū)域建設湖泊治理國家示范區(qū)”。會議期間，曉東省長參加鄂州代表團審議時，對鄂州各項工作給予了充分肯定，指出鄂州干事創(chuàng)業(yè)有勁頭，轉(zhuǎn)型升級有勢頭，改革探索有看頭，生態(tài)環(huán)保帶了頭。對鄂州下階段的工作提出了“一個統(tǒng)領、四個更大突破”，即堅持用習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為統(tǒng)領，在武鄂同城上有更大突破，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有更大突破，在綠色發(fā)展上有更大突破，在鄉(xiāng)村振興上有更大突破。在省政府第一次全體（擴大）會上，曉東省長提出，要堅決答好新時代政治卷、新時代發(fā)展卷、新時代改革卷、新時代民生卷、新時代作風卷“五張卷”。曉東省長對鄂州提出的“一個統(tǒng)領、四個更大突破”和對全省提出答好“五張卷”的要求，為我市今后一段時期工作指明了方向和目標，也是我市全國文明城市創(chuàng)建的基本遵循。從新一輪全國文明城市創(chuàng)建形勢看，省內(nèi)包括鄂州有6個城市獲得文明城市提名，比上一屆增加了2個。全國其他省份也將新推薦一批先進城市參與第六屆全國文明城市競爭。我市要在新一輪創(chuàng)建周期中成功奪牌，不僅要繼續(xù)鞏固擴大省內(nèi)領先優(yōu)勢，還要瞄準全國前列目標，在全國排名爭先進位。剛才，新功同志對今后三年具體目標和主要工作作了安排，年度目標很明確，各項任務很具體。這里，我再強調(diào)幾項重點工作：

（一）在對標精準創(chuàng)建上下功夫。堅持對標找差距，特別是針對失分項，要認真分析原因，逐個制定措施。一要對標建設標準，配套完善城市功能設施。對標現(xiàn)代公共文化服務體系標準，分年度實施科技館、群藝館、美術館、青少年宮建設。對標道路設施標準，規(guī)劃建設海綿城市和地下綜合管廊，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。對標無障礙設施標準，在居住區(qū)、公共建筑、城市主次干道及公廁配套設置無障礙設施。對標消防設施標準，建設補齊老舊小區(qū)消防安全設施。對標照明設施標準，補裝和維護背街小巷和居民樓道照明設施，實現(xiàn)主干道和街巷道路裝燈率達100%。對標交通設施標準，配置完善行人過街、人車分離和停車場等交通設施。二要對標環(huán)境標準，建設宜居美麗城市。推進大氣污染防治行動計劃，改善城市空氣質(zhì)量，提升空氣優(yōu)良天數(shù)。加強水環(huán)境保護，消除建成區(qū)內(nèi)河港、湖泊黑臭水體和白色垃圾。開展城鄉(xiāng)清潔行動，抓好國省干道、河道沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位環(huán)境集中治理。主城區(qū)重點整治江碧路、吳楚大道等路段重載車拋灑等問題。高標準建設提升城市園林綠化，進一步提高建成區(qū)綠地率和人均公園綠地面積。三要對標管理標準，提升治理能力和治理水平。針對創(chuàng)建工作中存在的短板，謀劃實施交通秩序、“牛皮癬”、洗車點、樓頂廣告、出租車營運、廢舊物資回收、狗患治理等專項整治工作，綜合推進社區(qū)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境等綜合治理，改善城市環(huán)境面貌。盡早研究出臺油煙治理、居改商、“門前四包”等城市管理規(guī)章制度，依法依規(guī)管理城市。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，加強市政設施運行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建設投入，提高城市精細化、智能化管理水平。四要對標民生需求，加快推進社區(qū)改革。堅持以解決群眾最急最憂最怨的問題為最大著力點，將文明城市創(chuàng)建與解決民生問題緊密結(jié)合起來。實施老舊小區(qū)改造工程，增進群眾福祉。推動社區(qū)管理綜合改革，激發(fā)社區(qū)工作活力。推動社區(qū)治理體系建設，加強小區(qū)物業(yè)管理，引導發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

（二）在提升文明素質(zhì)上下功夫。社會主義核心價值觀短短的24個字是當代中國精神的集中體現(xiàn)，是創(chuàng)建文明城市的基礎工程、靈魂工程。一要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為根本任務。記下來只是第一步，關鍵是在貫穿結(jié)合融入上下功夫，在落細落小落實上下功夫，把核心價值觀融入經(jīng)濟社會發(fā)展實踐，滲透到人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活，通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障等方式，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為堅定信念、外化為自覺行動。二要大力推進公民道德建設工程。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，提高市民的思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，提升城鄉(xiāng)文明程度。貫徹實施《鄂州市文明行為促進條例》，推廣普及“鄂州文明行為20條”，給市民行為立規(guī)矩、定標準、設“紅線”，用法律的強制力深化道德建設。三要發(fā)揮典型示范引領作用。精心組織評選鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先進典型，培育挖掘推出國家級、省級道德模范，通過道德模范巡講巡演、座談交流、事跡報告等形式廣泛開展學習宣傳活動，用典型的感人事跡和人格力量激發(fā)市民見賢思齊、崇德向善。四要推進志愿服務和誠信建設制度化。健全完善制度，支持和發(fā)展各類志愿服務組織，推動學雷鋒志愿服務活動持續(xù)深入開展。加強道德領域突出問題治理，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動機制，開展誠信主題實踐活動，定期公開發(fā)布失信“黑名單”，讓失信者無地遁形。五要提升文化軟實力。深入挖掘傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。精心保護承載城市文化的古樓街、十字街等歷史街區(qū)，觀音閣、摩崖石刻等歷史遺跡，西山等歷史景點，留住鄂州特有文化特色。加大文藝精品創(chuàng)作力度，用群眾喜聞樂見的形式和群眾語言，創(chuàng)作有溫度、有力度、有高度的文藝作品。開展全民閱讀活動，扶持實體書店和圖書漂流亭的發(fā)展，開設貼近群眾的讀書場所，建設“書香城市”。

（三）在夯實基層基礎上下功夫。以文明城市創(chuàng)建為龍頭的文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng)建活動”是一項改造社會、共建共享美好生活的系統(tǒng)工程，要協(xié)調(diào)推進，形成文明創(chuàng)建的整體效應。一要推動行業(yè)窗口展示城市文明。著力提高員工素質(zhì)，涵養(yǎng)職業(yè)操守，培育職業(yè)精神，完善規(guī)章制度，樹立行業(yè)新風。重點推動與群眾生活關系密切的窗口行業(yè)文明創(chuàng)建工作，開展誠信經(jīng)營示范街、十星級窗口、文明餐桌示范店、服務明星等具有行業(yè)特色、職業(yè)特點、工作特性的創(chuàng)建活動，自覺承擔社會責任，樹立良好形象，提供文明優(yōu)質(zhì)服務。二要推動城鄉(xiāng)一體共建城市文明。貫徹落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，深化以美麗鄉(xiāng)村建設為主題的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作，建設美麗田園、道德鄉(xiāng)村。注重挖掘茅圻、萬秀、熊易等村灣鄉(xiāng)風文明建設經(jīng)驗，推動移風易俗，破除陳規(guī)陋習，倡導科學文明健康的生活方式。創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮紅白理事會等群眾自治組織道德引領作用，推動村規(guī)民約的制定、修訂和實施，建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。三要推動優(yōu)良家風支撐城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家風，以“家和萬事興”為主題傳承良好家風和家訓，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風尚，以良好家風支撐起好的社會風氣。四要推動校園育人播種城市文明。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，強化教書育人、管理育人、環(huán)境育人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人。加強師德師風建設，引導廣大教師學為人師、行為世范，做好學生的引路人。開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動，弘揚良好校訓校風，創(chuàng)建文明班級、文明宿舍，形成良好育人氛圍。

（四）在發(fā)揮群眾主體作用上下功夫。市民是城市的主人，是城市建設、城市發(fā)展的主體。要切實增強市民的主人翁意識，廣泛動員市民支持和參與文明城市創(chuàng)建。一要抓機關帶干部促社會。堅持黨旗領航，機關單位帶頭，黨員干部示范，講黨性、重品行、作表率，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，帶頭參與志愿服務、衛(wèi)生保潔、社區(qū)共建，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，以實際行動影響帶動群眾積極投身文明城市創(chuàng)建的生動實踐。二要抓窗口帶職工促行業(yè)。貫穿“服務人民、奉獻社會”宗旨，在車站、政務服務大廳、旅游景區(qū)、餐館旅店、公交車、出租車等窗口，開展公共文明引導教育，推進文明行業(yè)、十星窗口建設管理，使行業(yè)單位成為展示文明鄂州城的窗口、成為教育引導文明鄂州人的陣地。三要抓學校帶學生促家庭。在青少年思想道德建設、公共文化服務提升等方面，對照文明城市創(chuàng)建標準逐條落實，抓出成效。要以“小手牽大手”這種獨特形式和有效載體，深入開展“文明一起走”等活動，讓校園處處綻放文明花，讓家長個個爭做文明標兵。四要抓社區(qū)帶居民促街鎮(zhèn)。推動文明社區(qū)、文明樓棟、文明村塆、文明居民等創(chuàng)建，增加居民責任感、歸屬感、榮譽感，厚植群眾基礎。多搭建市民學校、家長學校、道德講堂等居民便于參與的教育平臺，多開展“我們的節(jié)日”、百家宴等居民樂于參與的創(chuàng)建活動，激發(fā)居民主人翁意識、家園情懷，推動創(chuàng)建工作更加深入人心、家喻戶曉、人人參與。

創(chuàng)建全國文明城市是一項長期的系統(tǒng)工程，不是搞搞突擊就能創(chuàng)建成功的。各級各部門要克服厭戰(zhàn)情緒，增強必勝信心，總結(jié)經(jīng)驗，揚長補短，進一步理清工作思路，進一步加大工作力度，不斷完善體制機制，推動各項創(chuàng)建工作常態(tài)化、長效化。

（一）壓實責任，以更大的力度推進創(chuàng)建。要適應新時代精神文明創(chuàng)建的新形勢，推動文明城市創(chuàng)建工作早謀劃、快啟動、再出發(fā)。會上印發(fā)了文明城市創(chuàng)建三年行動計劃、“九大工程”，是當前和今后一個時期，我市創(chuàng)建文明城市工作總的施工圖、任務書。各地各部門要把文明城市創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，切實履行第一責任人職責。要迅速把奮斗目標年度化、清單化，把戰(zhàn)略任務工程化、項目化，把創(chuàng)建責任明細化、具體化，每個月干什么、每個季度干什么、每一年干什么，都要有明確細致的安排。黨政主要領導既要掛帥，更要出征，對本地區(qū)、本部門的創(chuàng)建任務、難點問題、薄弱環(huán)節(jié)、應對舉措做到心中有數(shù)，不能當“甩手掌柜”和“二傳手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自覺擔當推動創(chuàng)建深入開展。

（二）強化合力，以更優(yōu)的制度支撐創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市決不是某一個人、某一個部門的事情，而是全市上下共同承擔的職責。為更好推動創(chuàng)建工作，從今年起，市委、市政府決定將市創(chuàng)建指揮部調(diào)整為市創(chuàng)建工作領導小組，統(tǒng)一領導全市2018—2020年文明城市創(chuàng)建，每月研究調(diào)度一次創(chuàng)建工作。要進一步建立完善“黨委政府統(tǒng)一領導、文明委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門各負其責、人民群眾廣泛參與”的工作機制，相關部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，整體聯(lián)動，擰成一股繩，形成一股勁，合力推進創(chuàng)建工作。要按照“誰主管、誰負責”原則，堅持條塊結(jié)合、屬地為主，堅決杜絕責任懸空、推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。各單位要及時把創(chuàng)建的有效做法和成功經(jīng)驗總結(jié)出來、固化下來，形成常態(tài)化模式，推動文明城市創(chuàng)建向更廣范圍、更深層次邁進。

（三）廣泛宣傳，以更濃的氛圍推動創(chuàng)建。堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”，通過多種途徑把廣大市民發(fā)動起來，形成全民參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動、全域同創(chuàng)局面。要適應“微時代”特點，運用互聯(lián)網(wǎng)和微博、微信、微視頻、微電影等新媒體新介質(zhì)新應用，使創(chuàng)建活動互動起來、活躍起來，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。要全市齊動員、全民齊動手，將各方力量調(diào)動好、各類資源整合好、各種關系協(xié)調(diào)好、各方面作用發(fā)揮好，讓文明城市的創(chuàng)建工作家喻戶曉，不斷增強市民的認同感和參與度。

（四）加強督辦，以更實的作風狠抓創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市來不得半點虛假，實打?qū)嵉墓ぷ骶鸵矊τ驳馗伞？谔柡暗庙懥?，不如把事辦得漂亮。決不能搞花拳繡腿、光說不練，決不能搞上有政策、下有對策，決不能有松口氣、歇歇腳的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的想法，決不能有差不多、過得去的態(tài)度，決不能滿足于不掉隊、不擺尾。要加大督查督辦力度，堅決不搞高高舉起、輕輕落下。要采取定期與不定期檢查、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合等多種方式，對照各單位任務逐項督查，對評估檢查結(jié)果進行公開，確保按照時間節(jié)點有序推進。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，創(chuàng)文辦要及時下發(fā)問題清單，明確責任單位、責任人、完成時限，實行整改銷號。要強化工作考評，將創(chuàng)建工作納入年度目標責任考核、文明單位考核、干部實績考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦和重點行業(yè)單位，要每季度組織第三方進行文明指數(shù)測評，以測促創(chuàng)，推動文明創(chuàng)建工作常態(tài)長效化。

同志們，偉大時代呼喚崇高精神，偉大事業(yè)需要文明滋養(yǎng)。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，倍加珍惜這份來之不易的創(chuàng)建成果和群眾信任，緊緊依靠全市人民，不遲疑，不懈怠，再鼓勁，再出發(fā)，不斷開創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作的新局面，全面完成省委、省政府賦予鄂州的歷史使命，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國際航空大都市作出新的更大貢獻。

同志們：

今天，我們召開創(chuàng)建全省法治政府建設示范市工作推進會，對創(chuàng)建全省法治政府建設示范市工作進行再動員、再安排、再部署。這是繼成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市、順利開啟國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來，我市作出的又一項重要決定。創(chuàng)建全省法治政府建設示范市，不僅是我市全面貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精神的具體實踐，也是適應新階段新要求、推動我市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實需要。為整體推進創(chuàng)建工作開展，市政府常務會議研究決定，市縣兩級要并行推進、共同創(chuàng)建。自創(chuàng)建工作開展以來，全市各級各有關部門按照市委、市政府安排部署，制定方案、建立組織、積極行動，推動創(chuàng)建工作取得了初步成效。

剛才，建倉同志介紹了法治政府建設示范市創(chuàng)建及學習借鑒外地經(jīng)驗情況，并結(jié)合我市實際，對創(chuàng)建指標體系進行了解讀，安排部署了下一步10個方面的重點工作，講得很具體、很到位，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實；睢縣、睢陽區(qū)、市發(fā)展改革委分別就創(chuàng)建工作開展情況進行了發(fā)言，從發(fā)言中可以感覺到，大家都充分認識到了創(chuàng)建工作的重要性。下面，就做好創(chuàng)建全省法治政府建設示范市工作，我講三點意見。

（一）全省法治政府建設示范市創(chuàng)建，是治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的必然要求。黨的十九大報告提出，要不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習近平總書記指出，“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。要深刻認識到，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須以法治政府建設為先導。同時，要適應現(xiàn)代化建設和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，就必須率先在法治政府建設上取得突破。全市各級各有關部門務必要統(tǒng)一思想、提高認識，以全省法治政府建設示范市創(chuàng)建為抓手，不斷完善治理體系、提升治理能力，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）全省法治政府建設示范市創(chuàng)建，是依法行政、規(guī)范行政行為的內(nèi)在要求。黨中央、國務院高度重視依法行政工作，制定出臺了《中華人民共和國行政許可法》等一系列促進依法行政的法律法規(guī)。但由于大多是行業(yè)部門的法律規(guī)定和行為規(guī)范，還不能做到政府行政行為的全覆蓋。要推進依法行政、規(guī)范政府行政行為，就要對照創(chuàng)建指標體系，落實全省法治政府建設示范市創(chuàng)建各項要求。當前，我們的依法行政行為還有不規(guī)范之處，還不能適應現(xiàn)代建設和高質(zhì)量發(fā)展的新要求。剛才，建倉同志在創(chuàng)建指標體系解讀中提出的政府規(guī)范性文件、重大行政決策、“放管服”改革、行政許可、事中事后監(jiān)管等一系列現(xiàn)代化建設和依法行政工作的新規(guī)定、新要求，都要通過法治政府建設進一步強化和落實，依法規(guī)范政府行政行為。各縣（市、區(qū)）、市直各有關部門主要負責同志要充分認識到法治政府建設的重要意義，以刀刃向內(nèi)的勇氣，親自推動創(chuàng)建工作落到實處。要切實通過全省法治政府建設示范市創(chuàng)建，落實依法行政各項要求，健全創(chuàng)建制度機制，推進依法行政，規(guī)范行政行為，提高行政效率，提高行政人員能力和素質(zhì)，增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的本領，助力我市走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

（三）全省法治政府建設示范市創(chuàng)建，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。當前，我市正處在高質(zhì)量發(fā)展的關鍵階段，如何乘勢而上，發(fā)揮好市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，使我市發(fā)展不充分的問題在“十四五”期間得到更好地解決，營商環(huán)境至關重要。未來的發(fā)展競爭，關鍵在營商環(huán)境。誰的營商環(huán)境好，誰就能抓住機遇、吸引項目落地、增加人民群眾收入，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。營商環(huán)境首先是法治環(huán)境，能不能在現(xiàn)代化建設進程中搶占先機，就在于能不能通過法治政府建設示范市創(chuàng)建，進一步做優(yōu)發(fā)展的法治環(huán)境，以法治環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境。從近期市人大對民營企業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研情況看，我市在營商環(huán)境建設方面還存在法定職責不作為的問題。比如，行政審批行為不規(guī)范，行政執(zhí)法推諉扯皮、“一刀切”的問題仍然存在。針對以上問題，全市各級各有關部門要切實采取措施加以解決，真正做到法定職責必須為、法無授權不可為。下一步，要通過法治政府建設示范市創(chuàng)建，進一步推進“放管服”改革，全面推行容缺辦理制、告知承諾制，大力推進行政審批權力下放，全面實行個體工商戶開辦“申請零材料、辦理零接觸、存檔零紙質(zhì)”，為市場主體健康發(fā)展保駕護航，為持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿仗峁﹫詫嵄Ｕ?。

進入新發(fā)展階段，我市要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設區(qū)域中心城市，就必須創(chuàng)建全省法治政府建設示范市，在營商環(huán)境等方面走在全省前列。

（一）正視短板弱項。一是思想認識和觀念提升方面。當前，個別黨員干部和工作人員法治理念樹得不牢，依法行政的自覺性還不夠，對法治政府示范創(chuàng)建的意義認識不到位，對服務實體經(jīng)濟就是服務發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是履職盡責的認識不到位。二是制度機制方面。對照創(chuàng)建指標體系，我們在重大事項決策制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、規(guī)范性文件合規(guī)性審查制度等方面，還有比較大的差距和欠缺。要堅持靠制度管人管事，通過制度建設規(guī)避和化解矛盾問題。三是工作流程的重塑再造依然存在短板。四是對創(chuàng)建工作的重視程度不夠，組織領導作用發(fā)揮不充分。各縣（市、區(qū)）要正視短板弱項，專題聽取存在問題匯報，并對照創(chuàng)建指標體系，拉出問題清單，在認真研究謀劃的基礎上召開工作推進會，有針對性做好工作動員和部署，以先進的工作方式、工作理念抓好工作落實，及時彌補差距短板，確保高質(zhì)量發(fā)展各項舉措落地見效。

（二）健全制度機制。一是建立健全創(chuàng)建工作的“一把手”負責制。無論是工作流程的重塑再造，還是制度的建立、機制的完善等，都離不開主要領導的親自推動。各縣（市、區(qū)）、市直各有關部門主要負責同志要高度重視，嚴格落實“一把手”責任制，確保各項創(chuàng)建工作落到實處。二是建立月推進、周例會工作機制。從剛才匯報情況看，幾家單位分別建立了創(chuàng)建工作領導小組月推進和領導小組辦公室周例會制度，值得大家學習借鑒。三是建立督導考核機制。要將示范創(chuàng)建工作與年度依法行政考核和政府目標綜合考評指標體系掛鉤，依法行政考核結(jié)果與政府年度目標考評掛鉤。各級單位在文明單位創(chuàng)建、平安建設考核中，凡依法行政考核達不到優(yōu)秀等次的，均不得評為文明單位和平安建設先進單位；行政復議應訴工作要納入依法行政考核指標體系，對年度內(nèi)行政訴訟敗訴一件及以上的，要扣減該單位財力；凡年度法律知識測試考試不及格者，行政執(zhí)法人員要收回行政執(zhí)法證，并扣除一季度平時考核獎；其他公務員及參照公務員法管理的單位人員扣除一季度平時考核獎。對于創(chuàng)建工作完成較好的，要進行表彰獎勵。要通過嚴格獎懲兌現(xiàn)，倒逼全市各級各有關部門依法規(guī)范行政行為，嚴格對照目標要求推動工作落實。

（三）細化創(chuàng)建舉措。各縣（市、區(qū)）、市直各有關部門要圍繞創(chuàng)建目標，結(jié)合具體工作實際，制定切實可行方案，細化創(chuàng)新創(chuàng)建舉措。要圍繞黨史學習教育“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的總體要求，做好宣傳發(fā)動，強化培訓教育，積極為廣大干部職工創(chuàng)造學習培訓機會，著力提高干部素質(zhì)，創(chuàng)新性開展法治政府建設示范市創(chuàng)建工作。

法治政府建設示范市創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涵蓋面廣、任務量大、工作要求高，是衡量一個地區(qū)發(fā)展水平、治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度以及城市綜合競爭力的重要標志。因此，全市各級各有關部門要加強組織領導，強化責任擔當，確保創(chuàng)建工作扎實開展。

（一）要強化主要領導責任。法治政府建設示范市創(chuàng)建工作要實行行政首長負責制。市里已經(jīng)成立了由我任組長，市政府班子成員任副組長的市級創(chuàng)建工作領導小組。各縣（市、區(qū)）要參照市里做法，成立由縣（市、區(qū)）長任組長，班子成員任副組長的縣級創(chuàng)建工作領導小組。各級政府主要負責同志要率先垂范，親自安排部署、親自研究解決創(chuàng)建工作中的堵點、難點，推動創(chuàng)建過程中的系統(tǒng)性、復雜性、跨行業(yè)部門問題得到有效解決。

（二）要強化責任擔當。創(chuàng)建工作領導小組成員單位及相關部門主要領導、分管領導要強化責任擔當，全面貫徹落實習近平總書記關于“建設法治政府是全面依法治國的重點任務和主體工程”的重要指示精神，充分認識法治政府示范創(chuàng)建對于新時代走好高質(zhì)量發(fā)展之路和建設現(xiàn)代化商丘的重大意義，積極行動、主動作為，通過工作周報、月報等形式，對創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗、好做法予以宣傳推廣，全面落實“放管服”改革各項舉措，持續(xù)提升行政效能，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。各縣（市、區(qū)）、市直各有關部門主要負責同志要主動聽取創(chuàng)建工作匯報，結(jié)合工作實際，親自做好安排部署，按照時間節(jié)點推進創(chuàng)建工作順利開展，在10月底前完成全面自查、限期整改、完善提升等工作，確保年底前創(chuàng)成全省法治政府建設示范市。

通過今天的會議，希望全市各級各有關部門進一步提高對法治政府建設示范市創(chuàng)建工作重大意義的認識，增強創(chuàng)建工作的思想自覺和行動自覺，以扎實有效的工作成效順利實現(xiàn)創(chuàng)建目標，為我市創(chuàng)建全國法治政府建設示范市奠定堅實基礎。

同志們：

今年是“十四五”開局之年，也是我縣創(chuàng)建全國文明城的第一年。今天我們專門召開這次高規(guī)格、大規(guī)模會議，既是一次工作推進會，也是一次加壓鼓勁會，主要目的就是動員全縣上下進一步貫徹落實全縣創(chuàng)建全國文明城動員部署大會精神，進一步樹牢“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”理念，統(tǒng)一思想、振奮精神，盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅，爭取在第七屆全國文明城市第一輪取得優(yōu)異成績。

剛才，縣委副書記××同志通報了×月×日動員會以來全國文明城創(chuàng)建工作進展和存在主要問題，就做好下一階段創(chuàng)城工作講了非常明確具體的意見；教育、城管、住建、街道辦等×家創(chuàng)城責任單位，作了很好的表態(tài)發(fā)言，可以說擲地有聲，體現(xiàn)出了“精氣神”，要承諾踐諾、說到做到；市委宣傳部副部長、文明辦主任××同志結(jié)合我市創(chuàng)建國家文明城工作經(jīng)驗，為我們大家上了一堂生動、鮮活的輔導課，針對性、指導性都非常強，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我強調(diào)幾點意見。

全國文明城市是目前城市綜合性評比的最高榮譽，是反映一個地方發(fā)展實力、文明程度、整體形象的最大品牌和響亮名片，體現(xiàn)城市綜合競爭力。今年，省委對文明城市創(chuàng)建工作提出了明確要求，市委把創(chuàng)建文明城市提高到了前所未有的高度。對我們來說，創(chuàng)建全國文明城既是一項重要政治任務，也是一項重大民生工程。

2017年我縣成功創(chuàng)建省級文明縣城以來，持續(xù)開展常態(tài)化創(chuàng)建工作，城市環(huán)境、公共衛(wèi)生、市民文明素養(yǎng)顯著提升，廣大群眾有了更多獲得感，受到了社會各界和各路客商的廣泛贊譽。但從××部長要求和××同志通報情況看，創(chuàng)城工作中還存在不少問題和短板，仍需要付出更多努力。一是組織領導不夠到位。大戰(zhàn)在即，有的領導干部思想仍沒有上位，工作仍沒有到位，存在重視不夠、被動應付等問題。今天這次會后，全縣各級領導干部必須進一步振奮精神、提振士氣，以良好的“精氣神”做好創(chuàng)城工作。二是創(chuàng)建進展不夠理想。有些不文明行為，比如，行人亂穿馬路、亂闖紅燈，車輛亂停亂放，“小廣告”亂貼亂畫及堵塞消防通道現(xiàn)象仍然存在，環(huán)境衛(wèi)生還有死角，不文明養(yǎng)犬等問題比較突出。三是宣傳氛圍不夠濃厚?，F(xiàn)在創(chuàng)城聲勢還不夠大，在做到“家喻戶曉、人人皆知”方面還有一定欠缺；部分公益廣告內(nèi)容比較單一，制作質(zhì)量不高，破損廣告沒有及時更換。對這些問題，各地各部門務必引起高度重視，全面動員、全員參與，集中攻堅、全力整改，舉全縣之力大打一場創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)。

與創(chuàng)建省級文明縣城相比，全國文明城檢查驗收程序更嚴、標準更高。宣傳部、創(chuàng)城辦要認真學習借鑒周邊××、××等縣區(qū)創(chuàng)建全國文明城市經(jīng)驗做法，對標全國文明城市創(chuàng)建指標體系，聚焦12方面創(chuàng)建任務，進一步細化時間表、明確任務圖。創(chuàng)城各責任單位要對標對表，全面攻堅，按照“2021年基本達標、2022年鞏固提升、2023年沖刺決勝”行動計劃，分步有序、一步一個腳印抓好創(chuàng)建，確保我縣2023年成功步入全國文明城市行列。

一是八個創(chuàng)建工作部要“動”起來。今年以來，我們圍繞創(chuàng)建任務，成立了由分管縣領導擔任部長的八個工作部。這八個工作部要履職盡責，快速動起來，有力有序開展創(chuàng)建工作。對于一些重大事項和難點問題，要向工作部的部長也就是各位主管縣領導匯報溝通，由主管縣領導協(xié)調(diào)，及時解決到位。需要由縣委解決的，要及時上報研究解決。

二是責任單位要“改”起來。近期通過督導檢查，發(fā)現(xiàn)了很多問題，絕大部分問題都已經(jīng)整改或正在整改，但還有一部分問題尚未得到解決。各相關責任要加大整治力度，迅速整改到位。要按××部長講話要求，堅持網(wǎng)格化動態(tài)整改，注重常態(tài)長效，某個問題今天解決了，還要看明天有沒有再次出現(xiàn)，絕不能出現(xiàn)反彈。

三是包聯(lián)責任人要“轉(zhuǎn)”起來。為推動創(chuàng)建工作落實，縣里建立了點位包聯(lián)制度。各單位、包聯(lián)人員要真包、真管、真負責，認真開展巡查工作；對創(chuàng)城中存在的問題，絕不能熟視無睹，必須想方設法及時解決。要嚴明紀律要求，壓實包聯(lián)責任，對工作不力、點位問題遲遲未解決的，既要追究直接責任單位責任，也要追究包聯(lián)工作人員的責任。

四是重點整治行動要“熱”起來。目前，針對創(chuàng)城重點難點問題，創(chuàng)城辦正在組織開展專項整治行動，相關責任單位要加勁加力，確保見成效、治根本。比如不文明養(yǎng)犬專項整治，在第一次協(xié)調(diào)會已做了安排部署，公安局有了一些動作，但是動作還不是很大，效果也不是很明顯。下步，公安局要結(jié)合各責任單位，出重拳嚴厲打擊不文明養(yǎng)犬行為，公開曝光，確保取得實效。比如不文明交通行為專項整治。這是我縣創(chuàng)建省級文明縣城歷屆測評中丟分最多的點位，也是老大難問題。公安、交警等部門要引起高度重視，進一步升級加力，加強監(jiān)管。每天要在信息群內(nèi)上報情況，比如，整治了多少車輛?共扣了多少分?處理了多少人?有沒有達到效果?等等，都要及時通報，推動整治工作開展。比如城市“牛皮癬”治理。要把工作落實在日常管理中，充分發(fā)揮小區(qū)樓門長作用，及時清理非法小廣告；包聯(lián)單位要用好工作外時間，“見縫插針”清理，確保按時間節(jié)點要求整治到位。比如，暢通消防通道行動。消防大隊要聯(lián)合公安、住建和街道辦等單位，加大檢查力度，隨機開展夜間集中行動，依法處理占用、堵塞、封閉消防車道行為。比如，城區(qū)非法營運電動三、四輪車清理。這些非法營運車輛，不僅存在嚴重安全隱患，而且嚴重擾亂道路交通秩序和正常的營運市場。交通局要牽好頭，城管局、公安局等多部門參加，動真格、見真章，全面清理取締，維護良好的交通秩序。

五是檔案資料要“全”起來。創(chuàng)城檔案資料是反映創(chuàng)城工作的重要基礎性材料，是測評的重要內(nèi)容。去年，我市××區(qū)創(chuàng)城工作打個“翻身仗”，其中一個重要原因就是狠抓檔案整理，實現(xiàn)大步趕超。我們要認真學習借鑒××區(qū)的經(jīng)驗做法，按照測評要求，精心精細做好各類材料的收集、審核、記錄、提交和歸檔等工作。各責任單位要切實負起主體責任，對涉及本單位的檔案資料，必須認真準備，做到全面準確、內(nèi)容完整、報送及時；創(chuàng)城辦要負起審核責任，不斷充實完善檔案，歸納整理特色亮點，確保在測評中不丟分、得高分。

六是創(chuàng)城氛圍要“濃”起來。各單位要常態(tài)開展周末愛國衛(wèi)生運動和“訪千樓萬家、建文明縣城”志愿服務活動，按照分包分工，積極組織機關干部做好衛(wèi)生清掃、文明勸導、文明單位和窗口創(chuàng)建等工作，進一步濃厚創(chuàng)城氛圍。宣傳部、網(wǎng)信辦、電視臺等部門要充分利用電視、微信公眾號、公益廣告、條幅櫥窗等載體，全方位、多角度、不間斷開展宣傳報道，宣揚典型事跡，曝光違法行為，形成“鋪天蓋地、排山倒海”的宣傳聲勢，全力營造人人支持創(chuàng)城、人人參與創(chuàng)城的生動局面，形成“人人爭做主人翁、人人都是軟環(huán)境、人人都能作貢獻”的良好創(chuàng)建氛圍。

一要領導帶頭，親力親為推進創(chuàng)建工作。各級領導干部要把全國文明城創(chuàng)建作為“十四五”開局起步、獻禮建黨100周年重中之重的工作，親自干、帶頭干，以身作則、率先垂范。相關縣領導既要掛帥，又要出征，深入包聯(lián)點位，一線解決問題，一線督促落實；各單位“一把手”要對照本地本部門創(chuàng)建任務，進一步細化責任分工，量化工作目標，確保任務到人、責任到人，堅決杜絕“上熱下冷”現(xiàn)象。在此強調(diào)，誰的責任誰承擔，完成不好、出了問題，縣委就打誰的板子。

二要協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管強大合力。全國文明城創(chuàng)建工作是一項復雜的系統(tǒng)性工程，涉及內(nèi)容點多面廣，需要各部門通力配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實把工作做實、做到位，真正擰成一股繩、合成一股勁。創(chuàng)城辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化督導調(diào)度，每日匯總、通報工作進展；對職責交叉、共建共管的工作，及時界定責任，做到權責清晰、不留死角。各成員單位既要各負其責，又要密切配合，絕不能推諉扯皮，更不能搞形式主義?？h人大、政協(xié)和工會、共青團、婦聯(lián)、老干部局等部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會各界人士踴躍建言獻策，積極貢獻力量，加快形成聯(lián)創(chuàng)共建的強大合力。

三要真督嚴考，倒逼任務落地見效。從上周日開始，縣委、縣督查室和縣紀委監(jiān)委對創(chuàng)城工作進行了實地督導。工作中，必須堅持真督實導、深督嚴導，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，嚴肅查處不擔當不作為問題，以此倒逼責任落實?？h委組織部、縣紀委監(jiān)委要加大跟蹤考核力度，把創(chuàng)城工作完成情況作為單位年終考核和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，實行嚴格獎懲。對推進有力、成效顯著的表彰獎勵，對涌現(xiàn)出的先進典型要提拔重用，對重視不夠、措施不力、工作滯后影響創(chuàng)建進展和成效的，無論涉及到哪個單位、哪個人，都要按縣文明縣城常態(tài)創(chuàng)建考核問責辦法，嚴肅追責問責，絕不姑息遷就，在全縣營造能者上、庸者下的良好導向和風氣。

同志們，創(chuàng)建全國文明城是一項極其重要的工作，關乎民生福祉，關系××形象。我們要把心思向創(chuàng)建聚焦、把精力向創(chuàng)建集中、把力量向創(chuàng)建傾斜，以志在必得的勇氣、爭分奪秒的干勁，實干擔當、齊心備戰(zhàn)、集中攻堅，全力推動創(chuàng)建工作扎實開展、持續(xù)推進，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，向省市委和全縣百姓交上一份滿意的答卷！

同志們：

剛才，xx局長解讀了《爭創(chuàng)全國法治政府建設示范縣工作實施方案》，明確了創(chuàng)建工作的主要任務和工作措施，也提出了非常具體的要求，大家一定要研究透、弄明白，確保順利爭創(chuàng)全國法治政府建設示范縣。下面，就做好創(chuàng)建工作，我講幾點意見：

法治政府建設示范縣是珍貴的品牌和榮譽，是一個地方核心競爭力的直接反映。自2019年起，中央依法治國辦公室部署推進法治政府建設示范創(chuàng)建工作，青州、諸城、昌樂3個市縣獲評“全省法治政府建設示范縣（市）”，市司法局構(gòu)建“1234”工作體系推動法治鎮(zhèn)街建設、坊子區(qū)深化政務公開打造法治化便利化營商環(huán)境、高密市以法治文化助推法治政府建設3個項目，分別獲評“全省法治政府建設示范項目”。前期，市委依法治市辦公室召開會議，對第二批法治政府示范創(chuàng)建活動進行安排部署，要求各縣市切實提高站位，壓實責任，精心準備，積極組織開展好法治政府建設示范創(chuàng)建活動，全面提升法治政府建設整體水平。

縣委、縣政府歷來高度重視法治政府建設工作，堅持將其作為一項基礎性、全局性工作。這次我縣申報創(chuàng)建全國法治政府建設示范縣，標準高、要求嚴，只有達到省里的驗收要求，才能獲得推薦資格?？傮w來看，任務很重、壓力很大。各部門單位要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識、準確把握示范創(chuàng)建活動的重大意義，切實把思想行動統(tǒng)一到該項工作上來，進一步增強做好工作的緊迫感、使命感和責任感，積極深入推進活動開展。

對這項工作，各部門單位要迅速行動起來，按照責任分工，壓實責任，通力協(xié)作、全力攻關，確保創(chuàng)建工作取得圓滿成功。

一要明確創(chuàng)建目標。按照中央全面依法治國委員會辦公室要求，示范創(chuàng)建活動分為“國家級綜合示范創(chuàng)建和單項示范創(chuàng)建”及“省級綜合示范創(chuàng)建和單項示范創(chuàng)建”，這次我縣申報創(chuàng)建全國法治政府建設示范縣，該項工作必須符合指標體系中85%以上指標要求，才能達到省委依法治省辦的推薦標準?？梢哉f，工作任務重，競爭激烈，各部門單位要切實提高思想認識，主動認領任務，對照“十有”標準和指標要求，認真學習諸城、昌樂、青州成功創(chuàng)建的先進經(jīng)驗，以爭第一為標準，拿出100%的努力做好創(chuàng)建工作。

二要找出差距不足。前期，縣司法局對《濰坊市爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市指標任務分解表》中100項指標進行了逐項分析研究，形成了我縣的任務分解表，對其中的94項三級指標任務作了進一步細化，并將每項指標任務落實到了具體的單位。從當前掌握的情況來看，部分單位承擔的指標還沒有達到要求。會后，各部門單位要對照《實施方案》《任務分解表》《指導標準》，選派責任心強、業(yè)務素質(zhì)高的同志，認真研究，吃透精神，明確各自任務分工要求，準確把握示范創(chuàng)建工作的方法步驟，對標對表具體任務和分級指標，確保各項工作材料全、不漏項、全覆蓋。同時，要以示范創(chuàng)建活動為契機，摸清制約我縣法治政府建設進程的“難點”“痛點”和“堵點”，借勢借力推動工作新提升，全面推進法治政府建設健康發(fā)展。

三要把握重要節(jié)點。根據(jù)創(chuàng)建工作要求，自5月份開始，市委依法治市辦公室將委托第三方或組織有關專家，對申報地區(qū)進行評估并提出意見。同時，采取網(wǎng)絡檢索、隨機訪談、問卷調(diào)查等方式，對申報地區(qū)法治政府建設情況進行人民滿意度測評。凡提供虛假材料、隱瞞事實真相，或通過其他手段干擾正常工作的，不光取消資格，還將予以通報；8月份需完成申報材料的上傳工作?，F(xiàn)在已經(jīng)是2月下旬，可以說時間緊、任務重，各部門單位要對照《實施方案》中明確的時間節(jié)點，迅速行動，倒排時間，掛圖作戰(zhàn)，拿實招、出硬招、見實績、出成效，確保按時按質(zhì)完成各項工作。

各部門單位要加強領導，形成合力，強化保障，狠抓落實，按要求積極主動、高質(zhì)高效提報有關材料和數(shù)據(jù)，共同推動法治政府建設創(chuàng)建工作取得實效。

一要加強組織領導。各部門單位要將法治政府建設放在重要位置，并作為當前和今后一段時間的重要任務來抓。單位主要負責同志要發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”作用，擔負起推進法治政府建設第一責任人職責，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員；各分管負責同志要切實擔起各自領域創(chuàng)建職責，形成“一把手”負總責直接抓，分管負責同志具體抓的工作格局，確保創(chuàng)建工作的每個文件、每條指標、每項任務有人盯、有人管。會后，各位分管負責同志要及時向主要負責同志傳達好本次會議精神，切實提高思想認識。

二要強化協(xié)作配合。各部門單位要牢固樹立“一盤棋”思想，圍繞把事辦成，立足自身職責，協(xié)同配合聯(lián)動，少說不能辦、多想怎么辦，勤溝通、多聯(lián)系，用心用力用情扎實做好示范創(chuàng)建工作?？h里也將成立工作專班，具體負責示范創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、指標分解、督導考核等工作，專班要履行好各項職責，強化調(diào)度分析，對發(fā)現(xiàn)的突出問題緊抓不放、分類處置、跟蹤督辦?？h委依法治縣辦公室要發(fā)揮好牽頭溝通作用，加大對上銜接力度，確保創(chuàng)建準備工作到位到底。

三要加大宣傳力度。各部門單位要充分利用網(wǎng)站、報刊、微信等新聞媒體，將全縣法治政府建設工作的新思路、新成果、新經(jīng)驗及時宣傳推廣，特別是要注意發(fā)現(xiàn)工作典型，注重創(chuàng)新經(jīng)驗的總結(jié)?？h委宣傳部等單位，要加大法治政府建設示范創(chuàng)建工作的宣傳和報道，在全縣上下營造濃厚氛圍，確保第三方評估、群眾滿意度測評、實地核查結(jié)果達到預期目標。

同志們，在全面依法治國新形勢下，開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，責任重大、使命光榮。各部門單位要以示范創(chuàng)建活動為契機，凝心聚力，從嚴從實，砥礪奮進，把這項惠及全縣人民的工作抓實、抓好、抓出成效，為法治政府建設積極貢獻力量。

同志們:。

在疫情防控常態(tài)化下的形勢下，今天我們召開會議,對文明城市創(chuàng)建工作進行安排部署,主要有兩點考慮,一是時間緊迫,任務艱巨。今年是全國文明城市復查的大考之年,確保成功蟬聯(lián)全國文明城市關系到xx的發(fā)展大局,關系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是時局特殊,形勢嚴峻。今年的大事多、難事多,在疫情防控常態(tài)化和全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行的雙重壓力下,如何唱好文明城市創(chuàng)建工作“重頭戲”,需要全市各級各部門以造福xx人民的初心、統(tǒng)籌兼顧的方法、敢打必勝的斗志,萬眾一心、背水一戰(zhàn),全力以赴打贏全國文明城市榮譽保衛(wèi)戰(zhàn)。剛才,x同志對今年的創(chuàng)建工作進行了全面安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,大家要認真抓好落實。下面,我再強調(diào)三點意見。

文明是一個城市的靈魂,全國文明城市是一個城市最靚麗的名片,是城市綜合實力的標志和無形資產(chǎn),是一座城市最具競爭力的“金字招牌”。為成功創(chuàng)建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部傾注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來,我市持續(xù)開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建活動,推進“創(chuàng)建文明城市”向“建設城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市測評中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績,為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市打下了堅實基礎。特別是,今年面對突如其來的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅強領導下,全市各級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)率先垂范、積極行動,充分發(fā)揮精神文明建設群眾性優(yōu)勢、文明創(chuàng)建體制機制優(yōu)勢,依法、科學、有序參與疫情防控志愿服務,為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了積極貢獻。x名援鄂醫(yī)護隊員迅速集結(jié),千里馳援抗疫前線;x萬余名機關干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線,涌現(xiàn)出一批抗擊疫情的先進典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭貢獻力量。全市x萬人民守望相助、同舟共濟、共渡難關,在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng)建的新內(nèi)涵,為今年文明城市創(chuàng)建工作注入了強大正能量。

創(chuàng)建不易,鞏固提升更難。在堅定信心、肯定成績的同時,我們也要清醒看到當前面臨的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)。從測評權重看,今年是全國文明城市屆內(nèi)三年測評周期的最后一年,按照國家文明委測評體系規(guī)定,前年、去年和今年的測評結(jié)果分別按x%、x%、x%比例計入評選總分。今年的測評結(jié)果至關重要,直接決定復查的成敗。從競爭態(tài)勢看,今年全省x個在屆全國文明城市和x個申報城市一起進行總體測評,我們既要與在屆文明城市競爭,又要與新申報城市較量,其中鄭州是省會城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng)建基礎扎實,迎接復查經(jīng)驗豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng)建力度不斷加大,創(chuàng)建成果不斷鞏固,城市建設管理水平和市民文明素質(zhì)明顯提升;x等新創(chuàng)建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現(xiàn)狀看,存在的問題和短板依然突出,如我市城市管理體制機制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細化管理時緊時松、效果時好時壞;社區(qū)陣地、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點創(chuàng)建部位的管理水平仍有很大提升空間。

全市各級各部門要認清形勢、周密安排、迅速行動,大力弘揚斗爭精神、抗疫精神,用抗疫成果推動文明創(chuàng)建,以堅定的信心、堅強的決心,凝神聚力,確保決戰(zhàn)決勝。

文明城市創(chuàng)建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準發(fā)力點、補上薄弱點、消除空白點,創(chuàng)建工作就會事半功倍。各級各部門要堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向,其一是要將達不到測評體系標準的作為重點,補短板、強弱項,確保問題整改到位;其二是要在提高標準上精益求精,少失分,爭取得滿分,確保得高分;其三是要打造亮點,營造特色,爭取加分。

(一)打造精品點位。測評點位是文明城市復查測評的重中之重,直接關系測評工作的成敗。由于今年新的標準還未下發(fā),各級各部門要參照去年《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》的具體要求,并結(jié)合今天會上下發(fā)的工作安排,提前著手、逐一摸排,做好今年擬上報點位的篩選、貫標、對標、達標、驗標工作,于x月底前做好點位收集上報工作。同時,要在擬上報點位自身達標的基礎上,按照“點線面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內(nèi)增涵養(yǎng)、內(nèi)外兼修、形神俱佳”的要求,加強點位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢的精品點位。

(二)加快補齊短板。根據(jù)近兩年測評結(jié)果,我市在市容市貌、公共秩序、無主庭院等方面均存在失分項,已成為我市創(chuàng)建工作的突出短板,我們要堅持把“城市四治”作為文明城市建設的基礎工作,著力破解突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強市容市貌整治。要著力完善長效管理體制,不斷提升市民文明素質(zhì),從源頭上推動市容市貌持續(xù)改善。要結(jié)合此次疫情防控暴露出的社區(qū)管理問題,按照“社區(qū)建設集約化、物業(yè)服務市場化、居民管理組織化”的原則,加強對全市老舊小區(qū)、無主庭院的管理,同時繼續(xù)開展以全域凈化、廊道綠化、街區(qū)美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅,綜合采用督查、考評、獎懲等方式,確保城市環(huán)境問題動態(tài)處置、環(huán)境管理動態(tài)達標。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機混行、車輛逆行、隨意調(diào)頭、占壓盲道、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車、出租車、共享單車等行業(yè)管理,抓好汽車站、火車站、高鐵東站等區(qū)域整治,依法查處非法營運現(xiàn)象;同時深化志愿服務,積極倡導市民文明出行。三是強化公共秩序整治。要嚴格落實“街長制”“路長制”“河長制”“湖長制”“網(wǎng)格制”要求,加強對主次干道、城鄉(xiāng)接合部、交通沿線的保潔力度,加大對占道經(jīng)營、亂設攤點、露天燒烤的治理力度,其中對于審批設立的便民攤點,要限定經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時間,做到攤撤地凈。要堅決拆除測評點位周邊的違法建筑。同時要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進技術,加快“智慧城市”建設,助力文明城市創(chuàng)建。四要持續(xù)改善窗口服務。要深入貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,持續(xù)推進“放管服”改革,注重“保姆式”服務,清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報警、密切協(xié)同、明責問責,努力實現(xiàn)我市在全省審批事項最少、審批時間最短、審批服務最優(yōu);要加強車站、醫(yī)院、金融、水務、供熱等“窗口”單位規(guī)范化管理,對照測評體系,迅速查漏補缺,提升服務質(zhì)量,展示良好形象。

(三)深化創(chuàng)建活動。全國文明城市創(chuàng)建的主體是人,核心在人,創(chuàng)建活動的本質(zhì)是提升市民的文明素養(yǎng)。要堅持以市民為主體,充分發(fā)動群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng)建中當主人、唱“主角”。要加強市民教育,引導廣大市民文明出行、文明排隊、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛互助,一舉一動、一言一行都要閃耀著真善美的榮光,充分展現(xiàn)xx市民文明優(yōu)雅的良好素養(yǎng)。要厚植群眾基礎,提高市民素質(zhì),大力開展爭當文明市民活動,深入開展文明單位創(chuàng)建,真正讓文明成為大多數(shù)人的價值追求和自覺行動。

(四)規(guī)范資料報送。文明城市測評資料報送分值占測評總分值的x%,是測評的重要內(nèi)容。各責任單位要迅速開展行動,下足繡花功夫,按照“全、信、達、美、特”的要求,做好測評資料的收集、整理、提升、報送工作,嚴格按照時間節(jié)點上報,堅決杜絕臨時造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng)文指揮部要全面梳理創(chuàng)建活動開展情況,對于未及時開展相關活動的單位要加強督促指導,同時做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對各單位資料報送工作的指導力度,特別是要對直接參與資料整理的具體人員開展專題培訓,確保理解精神、掌握標準、達到要求、精準無誤。

(五)營造濃厚氛圍。各責任單位要全面排查職責范圍內(nèi)公益廣告設置情況,及時更換已經(jīng)陳舊破損的公益廣告,堅決杜絕條幅等臨時性軟體廣告,在重要測評點位周邊高標準增設公益廣告,確保達到“駐足可觀、抬眼可見”的測評要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng)建應知應會知識、文明禮儀知識、行業(yè)規(guī)范、市民公約等,推動創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關注創(chuàng)建動態(tài),挖掘創(chuàng)建工作中的典型素材,加強正面引導,營造濃厚氛圍。

法治政府建設示范創(chuàng)建講話篇二

202-年，在縣委、縣政府堅強領導下，縣政府法制辦深入貫徹落實中央、省、市、縣關于法治政府建設的決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認真履行職責，奮力擔當作為，推動政府法制工作實現(xiàn)新發(fā)展。

（一）依法治縣基礎進一步鞏固。加快行政許可“最多跑一次”改革，從制度層面構(gòu)建起行政便民的長效機制。優(yōu)化重大行政決策程序，出臺《永嘉縣人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》，進一步增強行政決策透明度和公眾的參與度，促進重大行政決策的科學化、民主化、法治化。加快推進楠溪江保護立法工作?！稖刂菔虚Ｗo管理條例》先后被列入20xx年市人大立法調(diào)研項目庫、202-年市人大和市政府立法預備項目庫、20xx年立法計劃。經(jīng)過反復論證、調(diào)研、座談后，今年3月17日正式報送市司法局審核。本月初市政府常務會議已討論通過《條例》，下一步將提請市人大審議。未來，該條例將為楠溪江保護提供正式遵循指導，我縣的母親河保護將正式邁入法制化階段。

（二）服務中心大局的作用比較突出。助手作用充分彰顯。主動為舊城改造、“三改一拆”、招商引資、經(jīng)濟建設等重點工作提供法律咨詢服務，保障重點工作的順利推進。大力推進行政規(guī)范性文件和政府合同的合法性審查工作，共審查縣政府常務會議、縣長辦公會議等議題126件，縣政府重大行政決策10件。尤其是我們聚焦優(yōu)化“營商環(huán)境”，開展行政規(guī)范性文件專項清理工作，取得了顯著成效。并且順利完成了《永嘉縣泵閥智造聯(lián)盟合作協(xié)議書》《溫州北站高鐵新城投資建設有限公司的合資合同》等縣政府交辦的合同草案34件，提出修改意見200余條，涉及金額100多億元。

（三）行政爭議處置成效明顯。繼續(xù)深化行政復議體制改革，切實提升行政復議應訴工作水平，努力構(gòu)建多元行政爭議化解體系。全年共收到行政復議申請61件，審結(jié)49件，維持23件，撤銷7件，行政復議案件糾錯率為14.29%。行政應訴能力進一步提升，全年行政應訴案件184件，敗訴率10.87%。全縣行政訴訟一審案件行政機關負責人出庭應訴率達到100%。累計行政調(diào)解案件5839件，成功調(diào)解4601件，調(diào)解成功率為78.80%，調(diào)解履行4479件，履行率97.35%。

（四）政府法治能力不斷提升。行政執(zhí)法能力持續(xù)提升，在全市萬人評議案卷評查中，我縣參評的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等五個領域的執(zhí)法質(zhì)量居全市前列。扎實推進行政執(zhí)法主體確認及浙江省行政執(zhí)法證管理工作，新確定執(zhí)法主體84家。深入實施公務員“學法用法輪訓三年輪訓計劃”行動和領導干部任前法律知識考試制度。去年，全縣共有1170名同志參加學法用法輪訓、有3466人參加專業(yè)法律知識考試、有100名新任領導干部參加任前法律知識考試，全縣新提任領導干部法律知識考試實現(xiàn)全覆蓋，使公職人員的法治素養(yǎng)培育穩(wěn)步推進。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結(jié)果，也是各地、各部門單位共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣司法局，向各位領導和各兄弟單位給予的支持、幫助表示衷心感謝。

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到存在的問題：一是各鎮(zhèn)街、部門單位之間工作推進力度不均衡，差距較大；二是公眾參與重大決策范圍較小，參與形式單一，意見反饋機制不健全；三是行政執(zhí)法規(guī)范化建設有待進一步加強，重實體、輕程序的問題仍然比較突出。所以，行政爭議還處于高發(fā)、多發(fā)的階段，尤其是行政訴訟敗訴率、行政復議被糾錯率還是居高不下。

從總體數(shù)據(jù)來看，去年全縣行政訴訟案件共發(fā)生184件，其中敗訴20件，一審敗訴率10.87%，低于13.9%的全市平均水平，在全市11個縣市區(qū)里排名第5，而且這個數(shù)據(jù)我們是做了技術處理的，我們內(nèi)部講講：是原法制辦這班人費了九牛二虎之力把分子變小、分母擴大，甚至把可能敗訴的案件拖到20xx年才達到這樣的成績。另外，202-年復議被糾錯率14.29%，高于全省平均復議糾錯率13.1%。從具體案件來看，土地、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設領域是敗訴案件的高發(fā)區(qū)。202-年，國土部門敗訴8件，住建規(guī)劃部門敗訴3件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敗訴2件，合計13件，占去年全縣敗訴案件的65%以上。這其中的敗訴案件，有很大一部分是土地征收、房屋拆遷、拆違行政行為等引起的。由于國有土地和集體土地征收問題涉及的征收主體、法律依據(jù)、征收程序各不相同，案件時間跨度長，涉及流程繁雜，涉及多個行政部門，程序問題成為了該類案件敗訴的重要原因，這也是今天會議部署土地征收類專項治理工作要解決的主要問題。

今年我縣敗訴率整改形勢較去年更加嚴峻，敗訴整改仍是政府法治工作的重點。今年1-5月份我縣行政機關行政訴訟結(jié)案數(shù)78件，敗訴案件16件，敗訴率20.51%，目前的敗訴率是去年的兩倍。而且市里今年對敗訴率的考核辦法也變了，在4月2日全市法治政府建設推進會上姚市長明確表示：他說去年各地都在搞技術處理，今年不行啦，不能再搞什么技術處理，各縣（市區(qū)）敗訴案件的總數(shù)不能超過去年，超過的也要扣分，這對我們永嘉來說更加不利了，因為去年我們敗訴案件只有20件，1-5月份已敗訴16件，是去年同期的2.6倍，剩余的半年時間，控制敗訴案件數(shù)4個之內(nèi)刻是不容緩的問題。特別是針對市對縣行政案件敗訴率低于12%這個考核指標要求，我們的距離還比較遠，形勢非常嚴峻，任務相當艱巨。

最近，王書記、林縣長十分重視這項工作，并相繼分別作出了重要批示。要求縣司法局、有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一定緊盯不放、落實措施，切實扭轉(zhuǎn)敗訴率居高不下的狀況。所以，上半年即將過去，下半年責任重大，希望各地、各部門務必要高度重視敗訴率整改，積極主動與法院做好對接工作，千方百計搞好調(diào)解化解工作，不折不扣地落實好王書記、林縣長的指示精神，全面貫徹落實好今天的會議精神，我們大家一起努力實現(xiàn)全年考核工作目標，為法治政府建設打下堅實的基礎。謝謝大家！

法治政府建設示范創(chuàng)建講話篇三

政府是指國家統(tǒng)治和管理社會的機關。它是國家表達意志、發(fā)布命令和處理事務的機關。事實上，它是國家機構(gòu)組織和官員的總稱。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

9月1日下午，市政府召開法治政府建設工作推進會議，市長張孝成出席會議并講話。他強調(diào)，要深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，落實好《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》部署,全面推進依法行政和全國法治政府建設示范市創(chuàng)建工作，為建設新階段現(xiàn)代化美好淮南提供堅強法治保障。副市長陸晞主持會議，市政府秘書長夏智明出席會議。

會議傳達學習了習近平法治思想核心要義“十一個堅持”和全省法治政府建設督察動員部署會精神，宣讀了《關于創(chuàng)建全國法治政府建設示范市工作督查情況的通報》，解讀了《全市法治建設近期重點工作指引清單》。

張孝成指出，要堅定法治信仰，切實學懂弄通做實習近平法治思想，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。要學而思，把學習貫徹習近平法治思想作為一項長期的重要政治任務，推動法治思想入腦入心。要思而行，做到“法定職責必須為、法無授權不可為”，推動依法行政見行見效。要行有果，推動法治政府建設重點任務落地落實。

張孝成強調(diào)，要落實法治任務，以“創(chuàng)則必勝、創(chuàng)則必成”的信心決心推進全國法治政府建設示范市創(chuàng)建。要堅持目標導向抓推進，堅持問題導向補短板，堅持結(jié)果導向強履職，加快補齊短板，以法治優(yōu)化營商環(huán)境、破解改革發(fā)展難題、促進社會和諧穩(wěn)定，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

張孝成強調(diào)，要強化法治責任，堅決履行好推進法治建設第一責任人職責。堅持“一把手”親自抓、條塊結(jié)合共同抓、嚴格督查強力抓，真正把法治政府建設的任務落實、責任壓實、效果抓實。

會議還對三季度經(jīng)濟運行、國務院大督查實地督查配合保障、疫苗接種、安全生產(chǎn)等重點工作進行了安排部署。

同志們:。

在疫情防控常態(tài)化下的形勢下，今天我們召開會議,對文明城市創(chuàng)建工作進行安排部署,主要有兩點考慮,一是時間緊迫,任務艱巨。今年是全國文明城市復查的大考之年,確保成功蟬聯(lián)全國文明城市關系到xx的發(fā)展大局,關系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是時局特殊,形勢嚴峻。今年的大事多、難事多,在疫情防控常態(tài)化和全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行的雙重壓力下,如何唱好文明城市創(chuàng)建工作“重頭戲”,需要全市各級各部門以造福xx人民的初心、統(tǒng)籌兼顧的方法、敢打必勝的斗志,萬眾一心、背水一戰(zhàn),全力以赴打贏全國文明城市榮譽保衛(wèi)戰(zhàn)。剛才,x同志對今年的創(chuàng)建工作進行了全面安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,大家要認真抓好落實。下面,我再強調(diào)三點意見。

文明是一個城市的靈魂,全國文明城市是一個城市最靚麗的名片,是城市綜合實力的標志和無形資產(chǎn),是一座城市最具競爭力的“金字招牌”。為成功創(chuàng)建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部傾注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來,我市持續(xù)開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建活動,推進“創(chuàng)建文明城市”向“建設城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市測評中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績,為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市打下了堅實基礎。特別是,今年面對突如其來的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅強領導下,全市各級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)率先垂范、積極行動,充分發(fā)揮精神文明建設群眾性優(yōu)勢、文明創(chuàng)建體制機制優(yōu)勢,依法、科學、有序參與疫情防控志愿服務,為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了積極貢獻。x名援鄂醫(yī)護隊員迅速集結(jié),千里馳援抗疫前線;x萬余名機關干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線,涌現(xiàn)出一批抗擊疫情的先進典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭貢獻力量。全市x萬人民守望相助、同舟共濟、共渡難關,在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng)建的新內(nèi)涵,為今年文明城市創(chuàng)建工作注入了強大正能量。

創(chuàng)建不易,鞏固提升更難。在堅定信心、肯定成績的同時,我們也要清醒看到當前面臨的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)。從測評權重看,今年是全國文明城市屆內(nèi)三年測評周期的最后一年,按照國家文明委測評體系規(guī)定,前年、去年和今年的測評結(jié)果分別按x%、x%、x%比例計入評選總分。今年的測評結(jié)果至關重要,直接決定復查的成敗。從競爭態(tài)勢看,今年全省x個在屆全國文明城市和x個申報城市一起進行總體測評,我們既要與在屆文明城市競爭,又要與新申報城市較量,其中鄭州是省會城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng)建基礎扎實,迎接復查經(jīng)驗豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng)建力度不斷加大,創(chuàng)建成果不斷鞏固,城市建設管理水平和市民文明素質(zhì)明顯提升;x等新創(chuàng)建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現(xiàn)狀看,存在的問題和短板依然突出,如我市城市管理體制機制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細化管理時緊時松、效果時好時壞;社區(qū)陣地、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點創(chuàng)建部位的管理水平仍有很大提升空間。

全市各級各部門要認清形勢、周密安排、迅速行動,大力弘揚斗爭精神、抗疫精神,用抗疫成果推動文明創(chuàng)建,以堅定的信心、堅強的決心,凝神聚力,確保決戰(zhàn)決勝。

文明城市創(chuàng)建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準發(fā)力點、補上薄弱點、消除空白點,創(chuàng)建工作就會事半功倍。各級各部門要堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向,其一是要將達不到測評體系標準的作為重點,補短板、強弱項,確保問題整改到位;其二是要在提高標準上精益求精,少失分,爭取得滿分,確保得高分;其三是要打造亮點,營造特色,爭取加分。

(一)打造精品點位。測評點位是文明城市復查測評的重中之重,直接關系測評工作的成敗。由于今年新的標準還未下發(fā),各級各部門要參照去年《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》的具體要求,并結(jié)合今天會上下發(fā)的工作安排,提前著手、逐一摸排,做好今年擬上報點位的篩選、貫標、對標、達標、驗標工作,于x月底前做好點位收集上報工作。同時,要在擬上報點位自身達標的基礎上,按照“點線面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內(nèi)增涵養(yǎng)、內(nèi)外兼修、形神俱佳”的要求,加強點位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢的精品點位。

(二)加快補齊短板。根據(jù)近兩年測評結(jié)果,我市在市容市貌、公共秩序、無主庭院等方面均存在失分項,已成為我市創(chuàng)建工作的突出短板,我們要堅持把“城市四治”作為文明城市建設的基礎工作,著力破解突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強市容市貌整治。要著力完善長效管理體制,不斷提升市民文明素質(zhì),從源頭上推動市容市貌持續(xù)改善。要結(jié)合此次疫情防控暴露出的社區(qū)管理問題,按照“社區(qū)建設集約化、物業(yè)服務市場化、居民管理組織化”的原則,加強對全市老舊小區(qū)、無主庭院的管理,同時繼續(xù)開展以全域凈化、廊道綠化、街區(qū)美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅,綜合采用督查、考評、獎懲等方式,確保城市環(huán)境問題動態(tài)處置、環(huán)境管理動態(tài)達標。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機混行、車輛逆行、隨意調(diào)頭、占壓盲道、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車、出租車、共享單車等行業(yè)管理,抓好汽車站、火車站、高鐵東站等區(qū)域整治,依法查處非法營運現(xiàn)象;同時深化志愿服務,積極倡導市民文明出行。三是強化公共秩序整治。要嚴格落實“街長制”“路長制”“河長制”“湖長制”“網(wǎng)格制”要求,加強對主次干道、城鄉(xiāng)接合部、交通沿線的保潔力度,加大對占道經(jīng)營、亂設攤點、露天燒烤的治理力度,其中對于審批設立的便民攤點,要限定經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時間,做到攤撤地凈。要堅決拆除測評點位周邊的違法建筑。同時要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進技術,加快“智慧城市”建設,助力文明城市創(chuàng)建。四要持續(xù)改善窗口服務。要深入貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,持續(xù)推進“放管服”改革,注重“保姆式”服務,清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報警、密切協(xié)同、明責問責,努力實現(xiàn)我市在全省審批事項最少、審批時間最短、審批服務最優(yōu);要加強車站、醫(yī)院、金融、水務、供熱等“窗口”單位規(guī)范化管理,對照測評體系,迅速查漏補缺,提升服務質(zhì)量,展示良好形象。

(三)深化創(chuàng)建活動。全國文明城市創(chuàng)建的主體是人,核心在人,創(chuàng)建活動的本質(zhì)是提升市民的文明素養(yǎng)。要堅持以市民為主體,充分發(fā)動群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng)建中當主人、唱“主角”。要加強市民教育,引導廣大市民文明出行、文明排隊、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛互助,一舉一動、一言一行都要閃耀著真善美的榮光,充分展現(xiàn)xx市民文明優(yōu)雅的良好素養(yǎng)。要厚植群眾基礎,提高市民素質(zhì),大力開展爭當文明市民活動,深入開展文明單位創(chuàng)建,真正讓文明成為大多數(shù)人的價值追求和自覺行動。

(四)規(guī)范資料報送。文明城市測評資料報送分值占測評總分值的x%,是測評的重要內(nèi)容。各責任單位要迅速開展行動,下足繡花功夫,按照“全、信、達、美、特”的要求,做好測評資料的收集、整理、提升、報送工作,嚴格按照時間節(jié)點上報,堅決杜絕臨時造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng)文指揮部要全面梳理創(chuàng)建活動開展情況,對于未及時開展相關活動的單位要加強督促指導,同時做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對各單位資料報送工作的指導力度,特別是要對直接參與資料整理的具體人員開展專題培訓,確保理解精神、掌握標準、達到要求、精準無誤。

(五)營造濃厚氛圍。各責任單位要全面排查職責范圍內(nèi)公益廣告設置情況,及時更換已經(jīng)陳舊破損的公益廣告,堅決杜絕條幅等臨時性軟體廣告,在重要測評點位周邊高標準增設公益廣告,確保達到“駐足可觀、抬眼可見”的測評要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng)建應知應會知識、文明禮儀知識、行業(yè)規(guī)范、市民公約等,推動創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關注創(chuàng)建動態(tài),挖掘創(chuàng)建工作中的典型素材,加強正面引導,營造濃厚氛圍。

(六)推進高質(zhì)量創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建是集經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、環(huán)境建設、社會治理、公共服務、市民素質(zhì)于一體的基礎性、綜合性工作,做好文明城市創(chuàng)建是我們統(tǒng)籌發(fā)展全局、實現(xiàn)“一舉應多變、一招求多效”的有效手段。我們要把文明城市創(chuàng)建與百城建設提質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護、營商環(huán)境優(yōu)化等工作結(jié)合起來,系統(tǒng)集成創(chuàng)建標準、整治效果和成果鞏固,努力實現(xiàn)文明創(chuàng)建工作由集中式創(chuàng)建為主向常態(tài)化創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變,由環(huán)境治理為主向精神價值提升為主轉(zhuǎn)變,由行為約束為主向道德自覺為主轉(zhuǎn)變,由單項突破為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變,由市區(qū)創(chuàng)建為主向全域創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變。

(一)加強領導。市創(chuàng)文指揮部要切實發(fā)揮牽頭抓總作用,加強對整體創(chuàng)建工作的謀劃、協(xié)調(diào)、組織和調(diào)度,建立健全日檢查、周通報、月總結(jié)和定期例會制度,完善問題及時發(fā)現(xiàn)機制、問題動態(tài)解決機制、環(huán)境動態(tài)達標機制和適時獎懲激勵機制;要做好與中央、省文明辦的對接溝通工作,爭取更多支持。各市轄區(qū)要參照市指揮部的規(guī)格和內(nèi)部架構(gòu),建立健全區(qū)創(chuàng)文指揮部;市直各部門也要成立創(chuàng)文工作專班,加強對全行業(yè)、全系統(tǒng)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指導,為迎接國家復查做好準備。

(二)壓實責任。市級領導要結(jié)合各自分管工作,帶隊督導,深入現(xiàn)場,及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。各區(qū)要將文明城市復查作為“一把手”工程,主要負責同志要自覺承擔起第一責任人職責,履行好屬地管理責任,切實做到掛帥出征、掛牌督辦、掛圖作戰(zhàn)。市直各有關部門要主動配合,不間斷開展行業(yè)創(chuàng)建指導活動,全面落實各項要求。

(三)強化督導。市創(chuàng)文指揮部要分區(qū)域、分行業(yè)、分類別開展督導檢查,實施流動黃旗警告制度,每周至少組織一次由市級領導參加的暗訪督導活動,真奔問題點位,現(xiàn)場解決問題。各行業(yè)牽頭部門要加強行業(yè)檢查,及時督促責任單位整改問題,提升標準,全面提高創(chuàng)建水平。對督導問題整改不到位,或者在測評中丟分失分、影響大局的,要堅決追究相關責任單位和責任人的責任,同時在文明單位申報和考核中實施一票否決。

同志們,復查工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關鍵時刻。各級各部門要迅速進入實戰(zhàn)狀態(tài),全力做好各項工作,以成功蟬聯(lián)全國文明城市為抓手,全面提升各項工作水平,為我市整體工作進入全省第一方陣做出新的更大貢獻。

同志們：

今天我們在這里召開大會，主要任務是傳達貫徹全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng)建推進會議精神，總結(jié)2017年全國文明城市創(chuàng)建工作，動員全市在新的起點，進一步推進全國文明城市創(chuàng)建，力爭經(jīng)過三年實干苦干，誓奪第六屆全國文明城市。

剛才，新功同志解讀了創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃，這個計劃是經(jīng)市委常委會研究制定的，各地各部門要認真組織學習，切實抓好貫徹落實。四個重點涉創(chuàng)單位作了表態(tài)發(fā)言，思路很清晰，措施很具體，講得都很好。下面，我講幾點意見。

近年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”，把精神文明建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局、融入鄂州各項事業(yè)當中，以創(chuàng)建促發(fā)展、增活力、強管理、提形象、惠民生，使城市變得“凈起來、亮起來、綠起來、美起來、文明起來”，促進了文明創(chuàng)建與經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，全國文明城市創(chuàng)建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設表彰大會上，我市有3個單位被授予全國文明單位，東溝鎮(zhèn)茅圻村被評為全國文明村，市實驗小學被評為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng)建推進會上，我市第七次蟬聯(lián)湖北省文明城市，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村（社區(qū)）、75個單位、8所學校、2個家庭分獲省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽稱號。特別是2017年我們開展了全國文明城市沖刺，文明城市創(chuàng)建邁上了新的臺階?？偨Y(jié)2017年文明城市創(chuàng)建工作，突出的成效主要體現(xiàn)在：

（一）城市品質(zhì)顯著提升。我們堅持“五城”同創(chuàng)，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、旅游標準化示范城市、全國綠化模范城市等，通過以上城市創(chuàng)建活動，極大提升了鄂州城市品質(zhì)。投資437億元加強基礎設施建設，實施雨污分流改造和地下綜合管廊建設工程，建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程，完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態(tài)廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項目建設。這些城市基礎設施工程建設，極大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。

（二）市民獲得感顯著增強。將文明城市創(chuàng)建與改善民生結(jié)合起來，集中整治553個老舊小區(qū)，拆除違建亭棚722個，新裝社區(qū)路燈1100盞，清除衛(wèi)生死角，去除“牛皮癬”，疏通下水道，市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實施護欄工程，實行斑馬線車讓人，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)村垃圾綜合治理成效顯著，改造旱廁3752所，推進21個“美麗鄉(xiāng)村”試點建設。大力開展“霹靂行動”，創(chuàng)新和加強社會綜合治理，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度顯著提升，在去年第三方測評問卷調(diào)查中，市民對創(chuàng)建文明城市的支持率達到97.07%。

（三）市民素質(zhì)顯著提高。從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強“四德”建設，制定《鄂州市民文明行為促進條例》，編印《鄂州市民文明手冊》，推出“鄂州文明20條”，建設道德講堂、市民學校和志愿服務站點，一方面通過加強教育引導，另一方面通過發(fā)動市民廣泛參與，市民文明素質(zhì)得到顯著提高。去年中央文明辦測評組問卷調(diào)查期間，廣大群眾積極配合，熱情接待，體現(xiàn)出市民強烈的主人翁意識和城市榮譽感、良好的文明素養(yǎng)和精神風貌?？梢哉f，創(chuàng)建讓廣大市民對城市的歸屬感越加強烈，對這座城市更加熱愛，市民的文明素質(zhì)得到充分展示。

（四）干群拼搏精神充分展示。在去年創(chuàng)建全國文明城市沖刺期間，機關干部深入社區(qū)，走村入戶搞宣傳，擼起袖子大掃除，廣大市民主動請纓、爭做志愿者，冒酷暑、做勸導，無私奉獻、熱情參與。全市上下干群同心，通力協(xié)作，迎難而上，奏響了一曲氣勢恢宏的創(chuàng)建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團結(jié)精神，奮發(fā)圖強、奮勇爭先的進取精神，敢于擔當、敢于創(chuàng)新的拼搏精神。

我們既要看到鄂州文明城市創(chuàng)建所取得的成績，但更要看到我們工作中存在的短板，并堅持問題導向，進一步明確下一步創(chuàng)新工作重點。總結(jié)前期創(chuàng)建工作，主要還存在以下幾個方面的問題：一是城市基本功能和基礎設施存在短板。專業(yè)性的文化設施建設滯后，美術館、科技館、體育館等場館還不達標。農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場、商業(yè)街等生活配套設施建設滯后，還需加緊建設或提檔升級。二是城市治理能力和治理水平有待改進。常態(tài)管理不精細。體制機制不順暢，部門職能權限交叉，管轄界限不清晰。與城市建設發(fā)展和文明建設相配套的規(guī)章制度、管理辦法等不健全，現(xiàn)有的規(guī)章不能嚴格執(zhí)行。三是市民文明素質(zhì)和道德水準尚需提升。一方面，部分市民生活習慣和文明意識亟待培養(yǎng)，教育引導群眾的辦法不多、能力不強，志愿服務、市民學校、道德講堂等活動缺少支持和保障。另一方面，越來越多的農(nóng)民進城居住創(chuàng)業(yè)，引導他們樹立全新的文明生活理念還需一個過程。四是常態(tài)長效的創(chuàng)建機制尚未形成。年度創(chuàng)建工作用力不均，缺乏持之以恒的韌勁，存在著驗收年抓得緊，前兩年抓得松的現(xiàn)象。加分指標不多，一些國家級榮譽稱號的爭創(chuàng)工作還有待進一步加強。

我們創(chuàng)建全國文明城市并不僅僅是為了贏得一塊牌子，鄂州當前邁入了一個全新的發(fā)展階段，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設社會主義現(xiàn)代化國際航空大都市的宏偉目標需要創(chuàng)建全國文明城市，我們要有歷史責任感，要有時代擔當，全力爭創(chuàng)全國文明城市。雖然2017年我們沒有實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市目標，但不能灰心，不能氣餒。從去年創(chuàng)建成功的30個地級文明城市來看，基本上都是經(jīng)過了久久為功、多輪創(chuàng)建才成功奪牌。城市文明非一朝一夕之功，是一個不斷改進提高的過程，我們要充分認識到過去創(chuàng)建工作所取得的成就，充分認識到目前所處的方位和優(yōu)勢，特別是2017年，全市上下團結(jié)拼搏，克難攻堅，我市文明城市測評成績在全國排名36位，排在襄陽、十堰之前?？梢哉f，我們比歷史上任何時候更接近于實現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建目標。

在省十三屆人大一次會議上，曉東省長所作的政府工作報告，在2018年工作安排中多次提及鄂州：一是“加快湖北國際物流核心樞紐建設”；二是“支持鄂州建設中部電商基地”；三是“推動武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動發(fā)展”；四是“統(tǒng)籌重大基礎設施與生產(chǎn)力布局，加快建設重點臨空臨港經(jīng)濟區(qū)，推動產(chǎn)城融合”；五是“支持環(huán)梁子湖區(qū)域建設湖泊治理國家示范區(qū)”。會議期間，曉東省長參加鄂州代表團審議時，對鄂州各項工作給予了充分肯定，指出鄂州干事創(chuàng)業(yè)有勁頭，轉(zhuǎn)型升級有勢頭，改革探索有看頭，生態(tài)環(huán)保帶了頭。對鄂州下階段的工作提出了“一個統(tǒng)領、四個更大突破”，即堅持用習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為統(tǒng)領，在武鄂同城上有更大突破，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有更大突破，在綠色發(fā)展上有更大突破，在鄉(xiāng)村振興上有更大突破。在省政府第一次全體（擴大）會上，曉東省長提出，要堅決答好新時代政治卷、新時代發(fā)展卷、新時代改革卷、新時代民生卷、新時代作風卷“五張卷”。曉東省長對鄂州提出的“一個統(tǒng)領、四個更大突破”和對全省提出答好“五張卷”的要求，為我市今后一段時期工作指明了方向和目標，也是我市全國文明城市創(chuàng)建的基本遵循。從新一輪全國文明城市創(chuàng)建形勢看，省內(nèi)包括鄂州有6個城市獲得文明城市提名，比上一屆增加了2個。全國其他省份也將新推薦一批先進城市參與第六屆全國文明城市競爭。我市要在新一輪創(chuàng)建周期中成功奪牌，不僅要繼續(xù)鞏固擴大省內(nèi)領先優(yōu)勢，還要瞄準全國前列目標，在全國排名爭先進位。剛才，新功同志對今后三年具體目標和主要工作作了安排，年度目標很明確，各項任務很具體。這里，我再強調(diào)幾項重點工作：

（一）在對標精準創(chuàng)建上下功夫。堅持對標找差距，特別是針對失分項，要認真分析原因，逐個制定措施。一要對標建設標準，配套完善城市功能設施。對標現(xiàn)代公共文化服務體系標準，分年度實施科技館、群藝館、美術館、青少年宮建設。對標道路設施標準，規(guī)劃建設海綿城市和地下綜合管廊，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。對標無障礙設施標準，在居住區(qū)、公共建筑、城市主次干道及公廁配套設置無障礙設施。對標消防設施標準，建設補齊老舊小區(qū)消防安全設施。對標照明設施標準，補裝和維護背街小巷和居民樓道照明設施，實現(xiàn)主干道和街巷道路裝燈率達100%。對標交通設施標準，配置完善行人過街、人車分離和停車場等交通設施。二要對標環(huán)境標準，建設宜居美麗城市。推進大氣污染防治行動計劃，改善城市空氣質(zhì)量，提升空氣優(yōu)良天數(shù)。加強水環(huán)境保護，消除建成區(qū)內(nèi)河港、湖泊黑臭水體和白色垃圾。開展城鄉(xiāng)清潔行動，抓好國省干道、河道沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位環(huán)境集中治理。主城區(qū)重點整治江碧路、吳楚大道等路段重載車拋灑等問題。高標準建設提升城市園林綠化，進一步提高建成區(qū)綠地率和人均公園綠地面積。三要對標管理標準，提升治理能力和治理水平。針對創(chuàng)建工作中存在的短板，謀劃實施交通秩序、“牛皮癬”、洗車點、樓頂廣告、出租車營運、廢舊物資回收、狗患治理等專項整治工作，綜合推進社區(qū)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境等綜合治理，改善城市環(huán)境面貌。盡早研究出臺油煙治理、居改商、“門前四包”等城市管理規(guī)章制度，依法依規(guī)管理城市。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，加強市政設施運行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建設投入，提高城市精細化、智能化管理水平。四要對標民生需求，加快推進社區(qū)改革。堅持以解決群眾最急最憂最怨的問題為最大著力點，將文明城市創(chuàng)建與解決民生問題緊密結(jié)合起來。實施老舊小區(qū)改造工程，增進群眾福祉。推動社區(qū)管理綜合改革，激發(fā)社區(qū)工作活力。推動社區(qū)治理體系建設，加強小區(qū)物業(yè)管理，引導發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

（二）在提升文明素質(zhì)上下功夫。社會主義核心價值觀短短的24個字是當代中國精神的集中體現(xiàn)，是創(chuàng)建文明城市的基礎工程、靈魂工程。一要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為根本任務。記下來只是第一步，關鍵是在貫穿結(jié)合融入上下功夫，在落細落小落實上下功夫，把核心價值觀融入經(jīng)濟社會發(fā)展實踐，滲透到人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活，通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障等方式，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為堅定信念、外化為自覺行動。二要大力推進公民道德建設工程。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，提高市民的思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，提升城鄉(xiāng)文明程度。貫徹實施《鄂州市文明行為促進條例》，推廣普及“鄂州文明行為20條”，給市民行為立規(guī)矩、定標準、設“紅線”，用法律的強制力深化道德建設。三要發(fā)揮典型示范引領作用。精心組織評選鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先進典型，培育挖掘推出國家級、省級道德模范，通過道德模范巡講巡演、座談交流、事跡報告等形式廣泛開展學習宣傳活動，用典型的感人事跡和人格力量激發(fā)市民見賢思齊、崇德向善。四要推進志愿服務和誠信建設制度化。健全完善制度，支持和發(fā)展各類志愿服務組織，推動學雷鋒志愿服務活動持續(xù)深入開展。加強道德領域突出問題治理，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動機制，開展誠信主題實踐活動，定期公開發(fā)布失信“黑名單”，讓失信者無地遁形。五要提升文化軟實力。深入挖掘傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。精心保護承載城市文化的古樓街、十字街等歷史街區(qū)，觀音閣、摩崖石刻等歷史遺跡，西山等歷史景點，留住鄂州特有文化特色。加大文藝精品創(chuàng)作力度，用群眾喜聞樂見的形式和群眾語言，創(chuàng)作有溫度、有力度、有高度的文藝作品。開展全民閱讀活動，扶持實體書店和圖書漂流亭的發(fā)展，開設貼近群眾的讀書場所，建設“書香城市”。

（三）在夯實基層基礎上下功夫。以文明城市創(chuàng)建為龍頭的文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng)建活動”是一項改造社會、共建共享美好生活的系統(tǒng)工程，要協(xié)調(diào)推進，形成文明創(chuàng)建的整體效應。一要推動行業(yè)窗口展示城市文明。著力提高員工素質(zhì)，涵養(yǎng)職業(yè)操守，培育職業(yè)精神，完善規(guī)章制度，樹立行業(yè)新風。重點推動與群眾生活關系密切的窗口行業(yè)文明創(chuàng)建工作，開展誠信經(jīng)營示范街、十星級窗口、文明餐桌示范店、服務明星等具有行業(yè)特色、職業(yè)特點、工作特性的創(chuàng)建活動，自覺承擔社會責任，樹立良好形象，提供文明優(yōu)質(zhì)服務。二要推動城鄉(xiāng)一體共建城市文明。貫徹落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，深化以美麗鄉(xiāng)村建設為主題的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作，建設美麗田園、道德鄉(xiāng)村。注重挖掘茅圻、萬秀、熊易等村灣鄉(xiāng)風文明建設經(jīng)驗，推動移風易俗，破除陳規(guī)陋習，倡導科學文明健康的生活方式。創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮紅白理事會等群眾自治組織道德引領作用，推動村規(guī)民約的制定、修訂和實施，建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。三要推動優(yōu)良家風支撐城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家風，以“家和萬事興”為主題傳承良好家風和家訓，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風尚，以良好家風支撐起好的社會風氣。四要推動校園育人播種城市文明。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，強化教書育人、管理育人、環(huán)境育人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人。加強師德師風建設，引導廣大教師學為人師、行為世范，做好學生的引路人。開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動，弘揚良好校訓校風，創(chuàng)建文明班級、文明宿舍，形成良好育人氛圍。

（四）在發(fā)揮群眾主體作用上下功夫。市民是城市的主人，是城市建設、城市發(fā)展的主體。要切實增強市民的主人翁意識，廣泛動員市民支持和參與文明城市創(chuàng)建。一要抓機關帶干部促社會。堅持黨旗領航，機關單位帶頭，黨員干部示范，講黨性、重品行、作表率，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，帶頭參與志愿服務、衛(wèi)生保潔、社區(qū)共建，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，以實際行動影響帶動群眾積極投身文明城市創(chuàng)建的生動實踐。二要抓窗口帶職工促行業(yè)。貫穿“服務人民、奉獻社會”宗旨，在車站、政務服務大廳、旅游景區(qū)、餐館旅店、公交車、出租車等窗口，開展公共文明引導教育，推進文明行業(yè)、十星窗口建設管理，使行業(yè)單位成為展示文明鄂州城的窗口、成為教育引導文明鄂州人的陣地。三要抓學校帶學生促家庭。在青少年思想道德建設、公共文化服務提升等方面，對照文明城市創(chuàng)建標準逐條落實，抓出成效。要以“小手牽大手”這種獨特形式和有效載體，深入開展“文明一起走”等活動，讓校園處處綻放文明花，讓家長個個爭做文明標兵。四要抓社區(qū)帶居民促街鎮(zhèn)。推動文明社區(qū)、文明樓棟、文明村塆、文明居民等創(chuàng)建，增加居民責任感、歸屬感、榮譽感，厚植群眾基礎。多搭建市民學校、家長學校、道德講堂等居民便于參與的教育平臺，多開展“我們的節(jié)日”、百家宴等居民樂于參與的創(chuàng)建活動，激發(fā)居民主人翁意識、家園情懷，推動創(chuàng)建工作更加深入人心、家喻戶曉、人人參與。

創(chuàng)建全國文明城市是一項長期的系統(tǒng)工程，不是搞搞突擊就能創(chuàng)建成功的。各級各部門要克服厭戰(zhàn)情緒，增強必勝信心，總結(jié)經(jīng)驗，揚長補短，進一步理清工作思路，進一步加大工作力度，不斷完善體制機制，推動各項創(chuàng)建工作常態(tài)化、長效化。

（一）壓實責任，以更大的力度推進創(chuàng)建。要適應新時代精神文明創(chuàng)建的新形勢，推動文明城市創(chuàng)建工作早謀劃、快啟動、再出發(fā)。會上印發(fā)了文明城市創(chuàng)建三年行動計劃、“九大工程”，是當前和今后一個時期，我市創(chuàng)建文明城市工作總的施工圖、任務書。各地各部門要把文明城市創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，切實履行第一責任人職責。要迅速把奮斗目標年度化、清單化，把戰(zhàn)略任務工程化、項目化，把創(chuàng)建責任明細化、具體化，每個月干什么、每個季度干什么、每一年干什么，都要有明確細致的安排。黨政主要領導既要掛帥，更要出征，對本地區(qū)、本部門的創(chuàng)建任務、難點問題、薄弱環(huán)節(jié)、應對舉措做到心中有數(shù)，不能當“甩手掌柜”和“二傳手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自覺擔當推動創(chuàng)建深入開展。

（二）強化合力，以更優(yōu)的制度支撐創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市決不是某一個人、某一個部門的事情，而是全市上下共同承擔的職責。為更好推動創(chuàng)建工作，從今年起，市委、市政府決定將市創(chuàng)建指揮部調(diào)整為市創(chuàng)建工作領導小組，統(tǒng)一領導全市2018—2020年文明城市創(chuàng)建，每月研究調(diào)度一次創(chuàng)建工作。要進一步建立完善“黨委政府統(tǒng)一領導、文明委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門各負其責、人民群眾廣泛參與”的工作機制，相關部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，整體聯(lián)動，擰成一股繩，形成一股勁，合力推進創(chuàng)建工作。要按照“誰主管、誰負責”原則，堅持條塊結(jié)合、屬地為主，堅決杜絕責任懸空、推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。各單位要及時把創(chuàng)建的有效做法和成功經(jīng)驗總結(jié)出來、固化下來，形成常態(tài)化模式，推動文明城市創(chuàng)建向更廣范圍、更深層次邁進。

（三）廣泛宣傳，以更濃的氛圍推動創(chuàng)建。堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”，通過多種途徑把廣大市民發(fā)動起來，形成全民參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動、全域同創(chuàng)局面。要適應“微時代”特點，運用互聯(lián)網(wǎng)和微博、微信、微視頻、微電影等新媒體新介質(zhì)新應用，使創(chuàng)建活動互動起來、活躍起來，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。要全市齊動員、全民齊動手，將各方力量調(diào)動好、各類資源整合好、各種關系協(xié)調(diào)好、各方面作用發(fā)揮好，讓文明城市的創(chuàng)建工作家喻戶曉，不斷增強市民的認同感和參與度。

（四）加強督辦，以更實的作風狠抓創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市來不得半點虛假，實打?qū)嵉墓ぷ骶鸵矊τ驳馗伞？谔柡暗庙懥?，不如把事辦得漂亮。決不能搞花拳繡腿、光說不練，決不能搞上有政策、下有對策，決不能有松口氣、歇歇腳的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的想法，決不能有差不多、過得去的態(tài)度，決不能滿足于不掉隊、不擺尾。要加大督查督辦力度，堅決不搞高高舉起、輕輕落下。要采取定期與不定期檢查、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合等多種方式，對照各單位任務逐項督查，對評估檢查結(jié)果進行公開，確保按照時間節(jié)點有序推進。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，創(chuàng)文辦要及時下發(fā)問題清單，明確責任單位、責任人、完成時限，實行整改銷號。要強化工作考評，將創(chuàng)建工作納入年度目標責任考核、文明單位考核、干部實績考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦和重點行業(yè)單位，要每季度組織第三方進行文明指數(shù)測評，以測促創(chuàng)，推動文明創(chuàng)建工作常態(tài)長效化。

同志們，偉大時代呼喚崇高精神，偉大事業(yè)需要文明滋養(yǎng)。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，倍加珍惜這份來之不易的創(chuàng)建成果和群眾信任，緊緊依靠全市人民，不遲疑，不懈怠，再鼓勁，再出發(fā)，不斷開創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作的新局面，全面完成省委、省政府賦予鄂州的歷史使命，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國際航空大都市作出新的更大貢獻。

同志們：

今年是“十四五”開局之年，也是我縣創(chuàng)建全國文明城的第一年。今天我們專門召開這次高規(guī)格、大規(guī)模會議，既是一次工作推進會，也是一次加壓鼓勁會，主要目的就是動員全縣上下進一步貫徹落實全縣創(chuàng)建全國文明城動員部署大會精神，進一步樹牢“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”理念，統(tǒng)一思想、振奮精神，盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅，爭取在第七屆全國文明城市第一輪取得優(yōu)異成績。

剛才，縣委副書記××同志通報了×月×日動員會以來全國文明城創(chuàng)建工作進展和存在主要問題，就做好下一階段創(chuàng)城工作講了非常明確具體的意見；教育、城管、住建、街道辦等×家創(chuàng)城責任單位，作了很好的表態(tài)發(fā)言，可以說擲地有聲，體現(xiàn)出了“精氣神”，要承諾踐諾、說到做到；市委宣傳部副部長、文明辦主任××同志結(jié)合我市創(chuàng)建國家文明城工作經(jīng)驗，為我們大家上了一堂生動、鮮活的輔導課，針對性、指導性都非常強，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我強調(diào)幾點意見。

全國文明城市是目前城市綜合性評比的最高榮譽，是反映一個地方發(fā)展實力、文明程度、整體形象的最大品牌和響亮名片，體現(xiàn)城市綜合競爭力。今年，省委對文明城市創(chuàng)建工作提出了明確要求，市委把創(chuàng)建文明城市提高到了前所未有的高度。對我們來說，創(chuàng)建全國文明城既是一項重要政治任務，也是一項重大民生工程。

2017年我縣成功創(chuàng)建省級文明縣城以來，持續(xù)開展常態(tài)化創(chuàng)建工作，城市環(huán)境、公共衛(wèi)生、市民文明素養(yǎng)顯著提升，廣大群眾有了更多獲得感，受到了社會各界和各路客商的廣泛贊譽。但從××部長要求和××同志通報情況看，創(chuàng)城工作中還存在不少問題和短板，仍需要付出更多努力。一是組織領導不夠到位。大戰(zhàn)在即，有的領導干部思想仍沒有上位，工作仍沒有到位，存在重視不夠、被動應付等問題。今天這次會后，全縣各級領導干部必須進一步振奮精神、提振士氣，以良好的“精氣神”做好創(chuàng)城工作。二是創(chuàng)建進展不夠理想。有些不文明行為，比如，行人亂穿馬路、亂闖紅燈，車輛亂停亂放，“小廣告”亂貼亂畫及堵塞消防通道現(xiàn)象仍然存在，環(huán)境衛(wèi)生還有死角，不文明養(yǎng)犬等問題比較突出。三是宣傳氛圍不夠濃厚?，F(xiàn)在創(chuàng)城聲勢還不夠大，在做到“家喻戶曉、人人皆知”方面還有一定欠缺；部分公益廣告內(nèi)容比較單一，制作質(zhì)量不高，破損廣告沒有及時更換。對這些問題，各地各部門務必引起高度重視，全面動員、全員參與，集中攻堅、全力整改，舉全縣之力大打一場創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)。

與創(chuàng)建省級文明縣城相比，全國文明城檢查驗收程序更嚴、標準更高。宣傳部、創(chuàng)城辦要認真學習借鑒周邊××、××等縣區(qū)創(chuàng)建全國文明城市經(jīng)驗做法，對標全國文明城市創(chuàng)建指標體系，聚焦12方面創(chuàng)建任務，進一步細化時間表、明確任務圖。創(chuàng)城各責任單位要對標對表，全面攻堅，按照“2021年基本達標、2022年鞏固提升、2023年沖刺決勝”行動計劃，分步有序、一步一個腳印抓好創(chuàng)建，確保我縣2023年成功步入全國文明城市行列。

一是八個創(chuàng)建工作部要“動”起來。今年以來，我們圍繞創(chuàng)建任務，成立了由分管縣領導擔任部長的八個工作部。這八個工作部要履職盡責，快速動起來，有力有序開展創(chuàng)建工作。對于一些重大事項和難點問題，要向工作部的部長也就是各位主管縣領導匯報溝通，由主管縣領導協(xié)調(diào)，及時解決到位。需要由縣委解決的，要及時上報研究解決。

二是責任單位要“改”起來。近期通過督導檢查，發(fā)現(xiàn)了很多問題，絕大部分問題都已經(jīng)整改或正在整改，但還有一部分問題尚未得到解決。各相關責任要加大整治力度，迅速整改到位。要按××部長講話要求，堅持網(wǎng)格化動態(tài)整改，注重常態(tài)長效，某個問題今天解決了，還要看明天有沒有再次出現(xiàn)，絕不能出現(xiàn)反彈。

三是包聯(lián)責任人要“轉(zhuǎn)”起來。為推動創(chuàng)建工作落實，縣里建立了點位包聯(lián)制度。各單位、包聯(lián)人員要真包、真管、真負責，認真開展巡查工作；對創(chuàng)城中存在的問題，絕不能熟視無睹，必須想方設法及時解決。要嚴明紀律要求，壓實包聯(lián)責任，對工作不力、點位問題遲遲未解決的，既要追究直接責任單位責任，也要追究包聯(lián)工作人員的責任。

四是重點整治行動要“熱”起來。目前，針對創(chuàng)城重點難點問題，創(chuàng)城辦正在組織開展專項整治行動，相關責任單位要加勁加力，確保見成效、治根本。比如不文明養(yǎng)犬專項整治，在第一次協(xié)調(diào)會已做了安排部署，公安局有了一些動作，但是動作還不是很大，效果也不是很明顯。下步，公安局要結(jié)合各責任單位，出重拳嚴厲打擊不文明養(yǎng)犬行為，公開曝光，確保取得實效。比如不文明交通行為專項整治。這是我縣創(chuàng)建省級文明縣城歷屆測評中丟分最多的點位，也是老大難問題。公安、交警等部門要引起高度重視，進一步升級加力，加強監(jiān)管。每天要在信息群內(nèi)上報情況，比如，整治了多少車輛?共扣了多少分?處理了多少人?有沒有達到效果?等等，都要及時通報，推動整治工作開展。比如城市“牛皮癬”治理。要把工作落實在日常管理中，充分發(fā)揮小區(qū)樓門長作用，及時清理非法小廣告；包聯(lián)單位要用好工作外時間，“見縫插針”清理，確保按時間節(jié)點要求整治到位。比如，暢通消防通道行動。消防大隊要聯(lián)合公安、住建和街道辦等單位，加大檢查力度，隨機開展夜間集中行動，依法處理占用、堵塞、封閉消防車道行為。比如，城區(qū)非法營運電動三、四輪車清理。這些非法營運車輛，不僅存在嚴重安全隱患，而且嚴重擾亂道路交通秩序和正常的營運市場。交通局要牽好頭，城管局、公安局等多部門參加，動真格、見真章，全面清理取締，維護良好的交通秩序。

五是檔案資料要“全”起來。創(chuàng)城檔案資料是反映創(chuàng)城工作的重要基礎性材料，是測評的重要內(nèi)容。去年，我市××區(qū)創(chuàng)城工作打個“翻身仗”，其中一個重要原因就是狠抓檔案整理，實現(xiàn)大步趕超。我們要認真學習借鑒××區(qū)的經(jīng)驗做法，按照測評要求，精心精細做好各類材料的收集、審核、記錄、提交和歸檔等工作。各責任單位要切實負起主體責任，對涉及本單位的檔案資料，必須認真準備，做到全面準確、內(nèi)容完整、報送及時；創(chuàng)城辦要負起審核責任，不斷充實完善檔案，歸納整理特色亮點，確保在測評中不丟分、得高分。

六是創(chuàng)城氛圍要“濃”起來。各單位要常態(tài)開展周末愛國衛(wèi)生運動和“訪千樓萬家、建文明縣城”志愿服務活動，按照分包分工，積極組織機關干部做好衛(wèi)生清掃、文明勸導、文明單位和窗口創(chuàng)建等工作，進一步濃厚創(chuàng)城氛圍。宣傳部、網(wǎng)信辦、電視臺等部門要充分利用電視、微信公眾號、公益廣告、條幅櫥窗等載體，全方位、多角度、不間斷開展宣傳報道，宣揚典型事跡，曝光違法行為，形成“鋪天蓋地、排山倒?！钡男麄髀晞荩I造人人支持創(chuàng)城、人人參與創(chuàng)城的生動局面，形成“人人爭做主人翁、人人都是軟環(huán)境、人人都能作貢獻”的良好創(chuàng)建氛圍。

一要領導帶頭，親力親為推進創(chuàng)建工作。各級領導干部要把全國文明城創(chuàng)建作為“十四五”開局起步、獻禮建黨100周年重中之重的工作，親自干、帶頭干，以身作則、率先垂范。相關縣領導既要掛帥，又要出征，深入包聯(lián)點位，一線解決問題，一線督促落實；各單位“一把手”要對照本地本部門創(chuàng)建任務，進一步細化責任分工，量化工作目標，確保任務到人、責任到人，堅決杜絕“上熱下冷”現(xiàn)象。在此強調(diào)，誰的責任誰承擔，完成不好、出了問題，縣委就打誰的板子。

二要協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管強大合力。全國文明城創(chuàng)建工作是一項復雜的系統(tǒng)性工程，涉及內(nèi)容點多面廣，需要各部門通力配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實把工作做實、做到位，真正擰成一股繩、合成一股勁。創(chuàng)城辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化督導調(diào)度，每日匯總、通報工作進展；對職責交叉、共建共管的工作，及時界定責任，做到權責清晰、不留死角。各成員單位既要各負其責，又要密切配合，絕不能推諉扯皮，更不能搞形式主義?？h人大、政協(xié)和工會、共青團、婦聯(lián)、老干部局等部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會各界人士踴躍建言獻策，積極貢獻力量，加快形成聯(lián)創(chuàng)共建的強大合力。

三要真督嚴考，倒逼任務落地見效。從上周日開始，縣委、縣督查室和縣紀委監(jiān)委對創(chuàng)城工作進行了實地督導。工作中，必須堅持真督實導、深督嚴導，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，嚴肅查處不擔當不作為問題，以此倒逼責任落實?？h委組織部、縣紀委監(jiān)委要加大跟蹤考核力度，把創(chuàng)城工作完成情況作為單位年終考核和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，實行嚴格獎懲。對推進有力、成效顯著的表彰獎勵，對涌現(xiàn)出的先進典型要提拔重用，對重視不夠、措施不力、工作滯后影響創(chuàng)建進展和成效的，無論涉及到哪個單位、哪個人，都要按縣文明縣城常態(tài)創(chuàng)建考核問責辦法，嚴肅追責問責，絕不姑息遷就，在全縣營造能者上、庸者下的良好導向和風氣。

同志們，創(chuàng)建全國文明城是一項極其重要的工作，關乎民生福祉，關系××形象。我們要把心思向創(chuàng)建聚焦、把精力向創(chuàng)建集中、把力量向創(chuàng)建傾斜，以志在必得的勇氣、爭分奪秒的干勁，實干擔當、齊心備戰(zhàn)、集中攻堅，全力推動創(chuàng)建工作扎實開展、持續(xù)推進，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，向省市委和全縣百姓交上一份滿意的答卷！

同志們：

剛才，xx局長解讀了《爭創(chuàng)全國法治政府建設示范縣工作實施方案》，明確了創(chuàng)建工作的主要任務和工作措施，也提出了非常具體的要求，大家一定要研究透、弄明白，確保順利爭創(chuàng)全國法治政府建設示范縣。下面，就做好創(chuàng)建工作，我講幾點意見：

法治政府建設示范縣是珍貴的品牌和榮譽，是一個地方核心競爭力的直接反映。自2019年起，中央依法治國辦公室部署推進法治政府建設示范創(chuàng)建工作，青州、諸城、昌樂3個市縣獲評“全省法治政府建設示范縣（市）”，市司法局構(gòu)建“1234”工作體系推動法治鎮(zhèn)街建設、坊子區(qū)深化政務公開打造法治化便利化營商環(huán)境、高密市以法治文化助推法治政府建設3個項目，分別獲評“全省法治政府建設示范項目”。前期，市委依法治市辦公室召開會議，對第二批法治政府示范創(chuàng)建活動進行安排部署，要求各縣市切實提高站位，壓實責任，精心準備，積極組織開展好法治政府建設示范創(chuàng)建活動，全面提升法治政府建設整體水平。

縣委、縣政府歷來高度重視法治政府建設工作，堅持將其作為一項基礎性、全局性工作。這次我縣申報創(chuàng)建全國法治政府建設示范縣，標準高、要求嚴，只有達到省里的驗收要求，才能獲得推薦資格?？傮w來看，任務很重、壓力很大。各部門單位要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識、準確把握示范創(chuàng)建活動的重大意義，切實把思想行動統(tǒng)一到該項工作上來，進一步增強做好工作的緊迫感、使命感和責任感，積極深入推進活動開展。

對這項工作，各部門單位要迅速行動起來，按照責任分工，壓實責任，通力協(xié)作、全力攻關，確保創(chuàng)建工作取得圓滿成功。

一要明確創(chuàng)建目標。按照中央全面依法治國委員會辦公室要求，示范創(chuàng)建活動分為“國家級綜合示范創(chuàng)建和單項示范創(chuàng)建”及“省級綜合示范創(chuàng)建和單項示范創(chuàng)建”，這次我縣申報創(chuàng)建全國法治政府建設示范縣，該項工作必須符合指標體系中85%以上指標要求，才能達到省委依法治省辦的推薦標準?？梢哉f，工作任務重，競爭激烈，各部門單位要切實提高思想認識，主動認領任務，對照“十有”標準和指標要求，認真學習諸城、昌樂、青州成功創(chuàng)建的先進經(jīng)驗，以爭第一為標準，拿出100%的努力做好創(chuàng)建工作。

二要找出差距不足。前期，縣司法局對《濰坊市爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市指標任務分解表》中100項指標進行了逐項分析研究，形成了我縣的任務分解表，對其中的94項三級指標任務作了進一步細化，并將每項指標任務落實到了具體的單位。從當前掌握的情況來看，部分單位承擔的指標還沒有達到要求。會后，各部門單位要對照《實施方案》《任務分解表》《指導標準》，選派責任心強、業(yè)務素質(zhì)高的同志，認真研究，吃透精神，明確各自任務分工要求，準確把握示范創(chuàng)建工作的方法步驟，對標對表具體任務和分級指標，確保各項工作材料全、不漏項、全覆蓋。同時，要以示范創(chuàng)建活動為契機，摸清制約我縣法治政府建設進程的“難點”“痛點”和“堵點”，借勢借力推動工作新提升，全面推進法治政府建設健康發(fā)展。

三要把握重要節(jié)點。根據(jù)創(chuàng)建工作要求，自5月份開始，市委依法治市辦公室將委托第三方或組織有關專家，對申報地區(qū)進行評估并提出意見。同時，采取網(wǎng)絡檢索、隨機訪談、問卷調(diào)查等方式，對申報地區(qū)法治政府建設情況進行人民滿意度測評。凡提供虛假材料、隱瞞事實真相，或通過其他手段干擾正常工作的，不光取消資格，還將予以通報；8月份需完成申報材料的上傳工作?，F(xiàn)在已經(jīng)是2月下旬，可以說時間緊、任務重，各部門單位要對照《實施方案》中明確的時間節(jié)點，迅速行動，倒排時間，掛圖作戰(zhàn)，拿實招、出硬招、見實績、出成效，確保按時按質(zhì)完成各項工作。

各部門單位要加強領導，形成合力，強化保障，狠抓落實，按要求積極主動、高質(zhì)高效提報有關材料和數(shù)據(jù)，共同推動法治政府建設創(chuàng)建工作取得實效。

一要加強組織領導。各部門單位要將法治政府建設放在重要位置，并作為當前和今后一段時間的重要任務來抓。單位主要負責同志要發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”作用，擔負起推進法治政府建設第一責任人職責，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員；各分管負責同志要切實擔起各自領域創(chuàng)建職責，形成“一把手”負總責直接抓，分管負責同志具體抓的工作格局，確保創(chuàng)建工作的每個文件、每條指標、每項任務有人盯、有人管。會后，各位分管負責同志要及時向主要負責同志傳達好本次會議精神，切實提高思想認識。

二要強化協(xié)作配合。各部門單位要牢固樹立“一盤棋”思想，圍繞把事辦成，立足自身職責，協(xié)同配合聯(lián)動，少說不能辦、多想怎么辦，勤溝通、多聯(lián)系，用心用力用情扎實做好示范創(chuàng)建工作。縣里也將成立工作專班，具體負責示范創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、指標分解、督導考核等工作，專班要履行好各項職責，強化調(diào)度分析，對發(fā)現(xiàn)的突出問題緊抓不放、分類處置、跟蹤督辦。縣委依法治縣辦公室要發(fā)揮好牽頭溝通作用，加大對上銜接力度，確保創(chuàng)建準備工作到位到底。

三要加大宣傳力度。各部門單位要充分利用網(wǎng)站、報刊、微信等新聞媒體，將全縣法治政府建設工作的新思路、新成果、新經(jīng)驗及時宣傳推廣，特別是要注意發(fā)現(xiàn)工作典型，注重創(chuàng)新經(jīng)驗的總結(jié)?？h委宣傳部等單位，要加大法治政府建設示范創(chuàng)建工作的宣傳和報道，在全縣上下營造濃厚氛圍，確保第三方評估、群眾滿意度測評、實地核查結(jié)果達到預期目標。

同志們，在全面依法治國新形勢下，開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，責任重大、使命光榮。各部門單位要以示范創(chuàng)建活動為契機，凝心聚力，從嚴從實，砥礪奮進，把這項惠及全縣人民的工作抓實、抓好、抓出成效，為法治政府建設積極貢獻力量。

同志們：

今天，我們召開創(chuàng)建全省法治政府建設示范市工作推進會，對創(chuàng)建全省法治政府建設示范市工作進行再動員、再安排、再部署。這是繼成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市、順利開啟國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來，我市作出的又一項重要決定。創(chuàng)建全省法治政府建設示范市，不僅是我市全面貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精神的具體實踐，也是適應新階段新要求、推動我市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實需要。為整體推進創(chuàng)建工作開展，市政府常務會議研究決定，市縣兩級要并行推進、共同創(chuàng)建。自創(chuàng)建工作開展以來，全市各級各有關部門按照市委、市政府安排部署，制定方案、建立組織、積極行動，推動創(chuàng)建工作取得了初步成效。

剛才，建倉同志介紹了法治政府建設示范市創(chuàng)建及學習借鑒外地經(jīng)驗情況，并結(jié)合我市實際，對創(chuàng)建指標體系進行了解讀，安排部署了下一步10個方面的重點工作，講得很具體、很到位，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實；睢縣、睢陽區(qū)、市發(fā)展改革委分別就創(chuàng)建工作開展情況進行了發(fā)言，從發(fā)言中可以感覺到，大家都充分認識到了創(chuàng)建工作的重要性。下面，就做好創(chuàng)建全省法治政府建設示范市工作，我講三點意見。

（一）全省法治政府建設示范市創(chuàng)建，是治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的必然要求。黨的十九大報告提出，要不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習近平總書記指出，“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。要深刻認識到，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須以法治政府建設為先導。同時，要適應現(xiàn)代化建設和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，就必須率先在法治政府建設上取得突破。全市各級各有關部門務必要統(tǒng)一思想、提高認識，以全省法治政府建設示范市創(chuàng)建為抓手，不斷完善治理體系、提升治理能力，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）全省法治政府建設示范市創(chuàng)建，是依法行政、規(guī)范行政行為的內(nèi)在要求。黨中央、國務院高度重視依法行政工作，制定出臺了《中華人民共和國行政許可法》等一系列促進依法行政的法律法規(guī)。但由于大多是行業(yè)部門的法律規(guī)定和行為規(guī)范，還不能做到政府行政行為的全覆蓋。要推進依法行政、規(guī)范政府行政行為，就要對照創(chuàng)建指標體系，落實全省法治政府建設示范市創(chuàng)建各項要求。當前，我們的依法行政行為還有不規(guī)范之處，還不能適應現(xiàn)代建設和高質(zhì)量發(fā)展的新要求。剛才，建倉同志在創(chuàng)建指標體系解讀中提出的政府規(guī)范性文件、重大行政決策、“放管服”改革、行政許可、事中事后監(jiān)管等一系列現(xiàn)代化建設和依法行政工作的新規(guī)定、新要求，都要通過法治政府建設進一步強化和落實，依法規(guī)范政府行政行為。各縣（市、區(qū)）、市直各有關部門主要負責同志要充分認識到法治政府建設的重要意義，以刀刃向內(nèi)的勇氣，親自推動創(chuàng)建工作落到實處。要切實通過全省法治政府建設示范市創(chuàng)建，落實依法行政各項要求，健全創(chuàng)建制度機制，推進依法行政，規(guī)范行政行為，提高行政效率，提高行政人員能力和素質(zhì)，增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的本領，助力我市走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

（三）全省法治政府建設示范市創(chuàng)建，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。當前，我市正處在高質(zhì)量發(fā)展的關鍵階段，如何乘勢而上，發(fā)揮好市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，使我市發(fā)展不充分的問題在“十四五”期間得到更好地解決，營商環(huán)境至關重要。未來的發(fā)展競爭，關鍵在營商環(huán)境。誰的營商環(huán)境好，誰就能抓住機遇、吸引項目落地、增加人民群眾收入，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。營商環(huán)境首先是法治環(huán)境，能不能在現(xiàn)代化建設進程中搶占先機，就在于能不能通過法治政府建設示范市創(chuàng)建，進一步做優(yōu)發(fā)展的法治環(huán)境，以法治環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境。從近期市人大對民營企業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研情況看，我市在營商環(huán)境建設方面還存在法定職責不作為的問題。比如，行政審批行為不規(guī)范，行政執(zhí)法推諉扯皮、“一刀切”的問題仍然存在。針對以上問題，全市各級各有關部門要切實采取措施加以解決，真正做到法定職責必須為、法無授權不可為。下一步，要通過法治政府建設示范市創(chuàng)建，進一步推進“放管服”改革，全面推行容缺辦理制、告知承諾制，大力推進行政審批權力下放，全面實行個體工商戶開辦“申請零材料、辦理零接觸、存檔零紙質(zhì)”，為市場主體健康發(fā)展保駕護航，為持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿仗峁﹫詫嵄Ｕ?。

進入新發(fā)展階段，我市要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設區(qū)域中心城市，就必須創(chuàng)建全省法治政府建設示范市，在營商環(huán)境等方面走在全省前列。

（一）正視短板弱項。一是思想認識和觀念提升方面。當前，個別黨員干部和工作人員法治理念樹得不牢，依法行政的自覺性還不夠，對法治政府示范創(chuàng)建的意義認識不到位，對服務實體經(jīng)濟就是服務發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是履職盡責的認識不到位。二是制度機制方面。對照創(chuàng)建指標體系，我們在重大事項決策制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、規(guī)范性文件合規(guī)性審查制度等方面，還有比較大的差距和欠缺。要堅持靠制度管人管事，通過制度建設規(guī)避和化解矛盾問題。三是工作流程的重塑再造依然存在短板。四是對創(chuàng)建工作的重視程度不夠，組織領導作用發(fā)揮不充分。各縣（市、區(qū)）要正視短板弱項，專題聽取存在問題匯報，并對照創(chuàng)建指標體系，拉出問題清單，在認真研究謀劃的基礎上召開工作推進會，有針對性做好工作動員和部署，以先進的工作方式、工作理念抓好工作落實，及時彌補差距短板，確保高質(zhì)量發(fā)展各項舉措落地見效。

（二）健全制度機制。一是建立健全創(chuàng)建工作的“一把手”負責制。無論是工作流程的重塑再造，還是制度的建立、機制的完善等，都離不開主要領導的親自推動。各縣（市、區(qū)）、市直各有關部門主要負責同志要高度重視，嚴格落實“一把手”責任制，確保各項創(chuàng)建工作落到實處。二是建立月推進、周例會工作機制。從剛才匯報情況看，幾家單位分別建立了創(chuàng)建工作領導小組月推進和領導小組辦公室周例會制度，值得大家學習借鑒。三是建立督導考核機制。要將示范創(chuàng)建工作與年度依法行政考核和政府目標綜合考評指標體系掛鉤，依法行政考核結(jié)果與政府年度目標考評掛鉤。各級單位在文明單位創(chuàng)建、平安建設考核中，凡依法行政考核達不到優(yōu)秀等次的，均不得評為文明單位和平安建設先進單位；行政復議應訴工作要納入依法行政考核指標體系，對年度內(nèi)行政訴訟敗訴一件及以上的，要扣減該單位財力；凡年度法律知識測試考試不及格者，行政執(zhí)法人員要收回行政執(zhí)法證，并扣除一季度平時考核獎；其他公務員及參照公務員法管理的單位人員扣除一季度平時考核獎。對于創(chuàng)建工作完成較好的，要進行表彰獎勵。要通過嚴格獎懲兌現(xiàn)，倒逼全市各級各有關部門依法規(guī)范行政行為，嚴格對照目標要求推動工作落實。

（三）細化創(chuàng)建舉措。各縣（市、區(qū)）、市直各有關部門要圍繞創(chuàng)建目標，結(jié)合具體工作實際，制定切實可行方案，細化創(chuàng)新創(chuàng)建舉措。要圍繞黨史學習教育“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的總體要求，做好宣傳發(fā)動，強化培訓教育，積極為廣大干部職工創(chuàng)造學習培訓機會，著力提高干部素質(zhì)，創(chuàng)新性開展法治政府建設示范市創(chuàng)建工作。

法治政府建設示范市創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涵蓋面廣、任務量大、工作要求高，是衡。

法治政府建設示范創(chuàng)建講話篇四

同志們：

今年是“十四五”開局之年，也是我縣創(chuàng)建全國文明城的第一年。今天我們專門召開這次高規(guī)格、大規(guī)模會議，既是一次工作推進會，也是一次加壓鼓勁會，主要目的就是動員全縣上下進一步貫徹落實全縣創(chuàng)建全國文明城動員部署大會精神，進一步樹牢“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”理念，統(tǒng)一思想、振奮精神，盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅，爭取在第七屆全國文明城市第一輪取得優(yōu)異成績。

剛才，縣委副書記××同志通報了×月×日動員會以來全國文明城創(chuàng)建工作進展和存在主要問題，就做好下一階段創(chuàng)城工作講了非常明確具體的意見；教育、城管、住建、街道辦等×家創(chuàng)城責任單位，作了很好的表態(tài)發(fā)言，可以說擲地有聲，體現(xiàn)出了“精氣神”，要承諾踐諾、說到做到；市委宣傳部副部長、文明辦主任××同志結(jié)合我市創(chuàng)建國家文明城工作經(jīng)驗，為我們大家上了一堂生動、鮮活的輔導課，針對性、指導性都非常強，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我強調(diào)幾點意見。

全國文明城市是目前城市綜合性評比的最高榮譽，是反映一個地方發(fā)展實力、文明程度、整體形象的最大品牌和響亮名片，體現(xiàn)城市綜合競爭力。今年，省委對文明城市創(chuàng)建工作提出了明確要求，市委把創(chuàng)建文明城市提高到了前所未有的高度。對我們來說，創(chuàng)建全國文明城既是一項重要政治任務，也是一項重大民生工程。

20xx年我縣成功創(chuàng)建省級文明縣城以來，持續(xù)開展常態(tài)化創(chuàng)建工作，城市環(huán)境、公共衛(wèi)生、市民文明素養(yǎng)顯著提升，廣大群眾有了更多獲得感，受到了社會各界和各路客商的廣泛贊譽。但從××部長要求和××同志通報情況看，創(chuàng)城工作中還存在不少問題和短板，仍需要付出更多努力。一是組織領導不夠到位。大戰(zhàn)在即，有的領導干部思想仍沒有上位，工作仍沒有到位，存在重視不夠、被動應付等問題。今天這次會后，全縣各級領導干部必須進一步振奮精神、提振士氣，以良好的“精氣神”做好創(chuàng)城工作。二是創(chuàng)建進展不夠理想。有些不文明行為，比如，行人亂穿馬路、亂闖紅燈，車輛亂停亂放，“小廣告”亂貼亂畫及堵塞消防通道現(xiàn)象仍然存在，環(huán)境衛(wèi)生還有死角，不文明養(yǎng)犬等問題比較突出。三是宣傳氛圍不夠濃厚?，F(xiàn)在創(chuàng)城聲勢還不夠大，在做到“家喻戶曉、人人皆知”方面還有一定欠缺；部分公益廣告內(nèi)容比較單一，制作質(zhì)量不高，破損廣告沒有及時更換。對這些問題，各地各部門務必引起高度重視，全面動員、全員參與，集中攻堅、全力整改，舉全縣之力大打一場創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)。

與創(chuàng)建省級文明縣城相比，全國文明城檢查驗收程序更嚴、標準更高。宣傳部、創(chuàng)城辦要認真學習借鑒周邊××、××等縣區(qū)創(chuàng)建全國文明城市經(jīng)驗做法，對標全國文明城市創(chuàng)建指標體系，聚焦12方面創(chuàng)建任務，進一步細化時間表、明確任務圖。創(chuàng)城各責任單位要對標對表，全面攻堅，按照“20xx年基本達標、2022年鞏固提升、2023年沖刺決勝”行動計劃，分步有序、一步一個腳印抓好創(chuàng)建，確保我縣2023年成功步入全國文明城市行列。

一是八個創(chuàng)建工作部要“動”起來。今年以來，我們圍繞創(chuàng)建任務，成立了由分管縣領導擔任部長的八個工作部。這八個工作部要履職盡責，快速動起來，有力有序開展創(chuàng)建工作。對于一些重大事項和難點問題，要向工作部的部長也就是各位主管縣領導匯報溝通，由主管縣領導協(xié)調(diào)，及時解決到位。需要由縣委解決的，要及時上報研究解決。

二是責任單位要“改”起來。近期通過督導檢查，發(fā)現(xiàn)了很多問題，絕大部分問題都已經(jīng)整改或正在整改，但還有一部分問題尚未得到解決。各相關責任要加大整治力度，迅速整改到位。要按××部長講話要求，堅持網(wǎng)格化動態(tài)整改，注重常態(tài)長效，某個問題今天解決了，還要看明天有沒有再次出現(xiàn)，絕不能出現(xiàn)反彈。

三是包聯(lián)責任人要“轉(zhuǎn)”起來。為推動創(chuàng)建工作落實，縣里建立了點位包聯(lián)制度。各單位、包聯(lián)人員要真包、真管、真負責，認真開展巡查工作；對創(chuàng)城中存在的問題，絕不能熟視無睹，必須想方設法及時解決。要嚴明紀律要求，壓實包聯(lián)責任，對工作不力、點位問題遲遲未解決的，既要追究直接責任單位責任，也要追究包聯(lián)工作人員的責任。

四是重點整治行動要“熱”起來。目前，針對創(chuàng)城重點難點問題，創(chuàng)城辦正在組織開展專項整治行動，相關責任單位要加勁加力，確保見成效、治根本。比如不文明養(yǎng)犬專項整治，在第一次協(xié)調(diào)會已做了安排部署，公安局有了一些動作，但是動作還不是很大，效果也不是很明顯。下步，公安局要結(jié)合各責任單位，出重拳嚴厲打擊不文明養(yǎng)犬行為，公開曝光，確保取得實效。比如不文明交通行為專項整治。這是我縣創(chuàng)建省級文明縣城歷屆測評中丟分最多的點位，也是老大難問題。公安、交警等部門要引起高度重視，進一步升級加力，加強監(jiān)管。每天要在信息群內(nèi)上報情況，比如，整治了多少車輛?共扣了多少分?處理了多少人?有沒有達到效果?等等，都要及時通報，推動整治工作開展。比如城市“牛皮癬”治理。要把工作落實在日常管理中，充分發(fā)揮小區(qū)樓門長作用，及時清理非法小廣告；包聯(lián)單位要用好工作外時間，“見縫插針”清理，確保按時間節(jié)點要求整治到位。比如，暢通消防通道行動。消防大隊要聯(lián)合公安、住建和街道辦等單位，加大檢查力度，隨機開展夜間集中行動，依法處理占用、堵塞、封閉消防車道行為。比如，城區(qū)非法營運電動三、四輪車清理。這些非法營運車輛，不僅存在嚴重安全隱患，而且嚴重擾亂道路交通秩序和正常的營運市場。交通局要牽好頭，城管局、公安局等多部門參加，動真格、見真章，全面清理取締，維護良好的交通秩序。

五是檔案資料要“全”起來。創(chuàng)城檔案資料是反映創(chuàng)城工作的重要基礎性材料，是測評的重要內(nèi)容。去年，我市××區(qū)創(chuàng)城工作打個“翻身仗”，其中一個重要原因就是狠抓檔案整理，實現(xiàn)大步趕超。我們要認真學習借鑒××區(qū)的經(jīng)驗做法，按照測評要求，精心精細做好各類材料的收集、審核、記錄、提交和歸檔等工作。各責任單位要切實負起主體責任，對涉及本單位的檔案資料，必須認真準備，做到全面準確、內(nèi)容完整、報送及時；創(chuàng)城辦要負起審核責任，不斷充實完善檔案，歸納整理特色亮點，確保在測評中不丟分、得高分。

六是創(chuàng)城氛圍要“濃”起來。各單位要常態(tài)開展周末愛國衛(wèi)生運動和“訪千樓萬家、建文明縣城”志愿服務活動，按照分包分工，積極組織機關干部做好衛(wèi)生清掃、文明勸導、文明單位和窗口創(chuàng)建等工作，進一步濃厚創(chuàng)城氛圍。宣傳部、網(wǎng)信辦、電視臺等部門要充分利用電視、微信公眾號、公益廣告、條幅櫥窗等載體，全方位、多角度、不間斷開展宣傳報道，宣揚典型事跡，曝光違法行為，形成“鋪天蓋地、排山倒?！钡男麄髀晞?，全力營造人人支持創(chuàng)城、人人參與創(chuàng)城的生動局面，形成“人人爭做主人翁、人人都是軟環(huán)境、人人都能作貢獻”的良好創(chuàng)建氛圍。

一要領導帶頭，親力親為推進創(chuàng)建工作。各級領導干部要把全國文明城創(chuàng)建作為“十四五”開局起步、獻禮建黨100周年重中之重的工作，親自干、帶頭干，以身作則、率先垂范。相關縣領導既要掛帥，又要出征，深入包聯(lián)點位，一線解決問題，一線督促落實；各單位“一把手”要對照本地本部門創(chuàng)建任務，進一步細化責任分工，量化工作目標，確保任務到人、責任到人，堅決杜絕“上熱下冷”現(xiàn)象。在此強調(diào)，誰的責任誰承擔，完成不好、出了問題，縣委就打誰的板子。

二要協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管強大合力。全國文明城創(chuàng)建工作是一項復雜的系統(tǒng)性工程，涉及內(nèi)容點多面廣，需要各部門通力配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實把工作做實、做到位，真正擰成一股繩、合成一股勁。創(chuàng)城辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化督導調(diào)度，每日匯總、通報工作進展；對職責交叉、共建共管的工作，及時界定責任，做到權責清晰、不留死角。各成員單位既要各負其責，又要密切配合，絕不能推諉扯皮，更不能搞形式主義?？h人大、政協(xié)和工會、共青團、婦聯(lián)、老干部局等部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會各界人士踴躍建言獻策，積極貢獻力量，加快形成聯(lián)創(chuàng)共建的強大合力。

三要真督嚴考，倒逼任務落地見效。從上周日開始，縣委、縣督查室和縣紀委監(jiān)委對創(chuàng)城工作進行了實地督導。工作中，必須堅持真督實導、深督嚴導，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，嚴肅查處不擔當不作為問題，以此倒逼責任落實?？h委組織部、縣紀委監(jiān)委要加大跟蹤考核力度，把創(chuàng)城工作完成情況作為單位年終考核和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，實行嚴格獎懲。對推進有力、成效顯著的表彰獎勵，對涌現(xiàn)出的先進典型要提拔重用，對重視不夠、措施不力、工作滯后影響創(chuàng)建進展和成效的，無論涉及到哪個單位、哪個人，都要按縣文明縣城常態(tài)創(chuàng)建考核問責辦法，嚴肅追責問責，絕不姑息遷就，在全縣營造能者上、庸者下的良好導向和風氣。

同志們，創(chuàng)建全國文明城是一項極其重要的工作，關乎民生福祉，關系××形象。我們要把心思向創(chuàng)建聚焦、把精力向創(chuàng)建集中、把力量向創(chuàng)建傾斜，以志在必得的勇氣、爭分奪秒的干勁，實干擔當、齊心備戰(zhàn)、集中攻堅，全力推動創(chuàng)建工作扎實開展、持續(xù)推進，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，向省市委和全縣百姓交上一份滿意的答卷！

法治政府建設示范創(chuàng)建講話篇五

9月1日下午，市政府召開法治政府建設工作推進會議，市長張孝成出席會議并講話。他強調(diào)，要深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，落實好《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》部署,全面推進依法行政和全國法治政府建設示范市創(chuàng)建工作，為建設新階段現(xiàn)代化美好淮南提供堅強法治保障。副市長陸晞主持會議，市政府秘書長夏智明出席會議。

會議傳達學習了習近平法治思想核心要義“十一個堅持”和全省法治政府建設督察動員部署會精神，宣讀了《關于創(chuàng)建全國法治政府建設示范市工作督查情況的通報》，解讀了《全市法治建設近期重點工作指引清單》。

張孝成指出，要堅定法治信仰，切實學懂弄通做實習近平法治思想，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。要學而思，把學習貫徹習近平法治思想作為一項長期的重要政治任務，推動法治思想入腦入心。要思而行，做到“法定職責必須為、法無授權不可為”，推動依法行政見行見效。要行有果，推動法治政府建設重點任務落地落實。

張孝成強調(diào)，要落實法治任務，以“創(chuàng)則必勝、創(chuàng)則必成”的信心決心推進全國法治政府建設示范市創(chuàng)建。要堅持目標導向抓推進，堅持問題導向補短板，堅持結(jié)果導向強履職，加快補齊短板，以法治優(yōu)化營商環(huán)境、破解改革發(fā)展難題、促進社會和諧穩(wěn)定，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

張孝成強調(diào)，要強化法治責任，堅決履行好推進法治建設第一責任人職責。堅持“一把手”親自抓、條塊結(jié)合共同抓、嚴格督查強力抓，真正把法治政府建設的任務落實、責任壓實、效果抓實。

會議還對三季度經(jīng)濟運行、國務院大督查實地督查配合保障、疫苗接種、安全生產(chǎn)等重點工作進行了安排部署。

同志們：

今天，我們召開創(chuàng)建全省法治政府建設示范市工作推進會，對創(chuàng)建全省法治政府建設示范市工作進行再動員、再安排、再部署。這是繼成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市、順利開啟國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來，我市作出的又一項重要決定。創(chuàng)建全省法治政府建設示范市，不僅是我市全面貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精神的具體實踐，也是適應新階段新要求、推動我市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實需要。為整體推進創(chuàng)建工作開展，市政府常務會議研究決定，市縣兩級要并行推進、共同創(chuàng)建。自創(chuàng)建工作開展以來，全市各級各有關部門按照市委、市政府安排部署，制定方案、建立組織、積極行動，推動創(chuàng)建工作取得了初步成效。

剛才，建倉同志介紹了法治政府建設示范市創(chuàng)建及學習借鑒外地經(jīng)驗情況，并結(jié)合我市實際，對創(chuàng)建指標體系進行了解讀，安排部署了下一步10個方面的重點工作，講得很具體、很到位，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實；睢縣、睢陽區(qū)、市發(fā)展改革委分別就創(chuàng)建工作開展情況進行了發(fā)言，從發(fā)言中可以感覺到，大家都充分認識到了創(chuàng)建工作的重要性。下面，就做好創(chuàng)建全省法治政府建設示范市工作，我講三點意見。

（一）全省法治政府建設示范市創(chuàng)建，是治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的必然要求。黨的十九大報告提出，要不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習近平總書記指出，“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。要深刻認識到，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須以法治政府建設為先導。同時，要適應現(xiàn)代化建設和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，就必須率先在法治政府建設上取得突破。全市各級各有關部門務必要統(tǒng)一思想、提高認識，以全省法治政府建設示范市創(chuàng)建為抓手，不斷完善治理體系、提升治理能力，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）全省法治政府建設示范市創(chuàng)建，是依法行政、規(guī)范行政行為的內(nèi)在要求。黨中央、國務院高度重視依法行政工作，制定出臺了《中華人民共和國行政許可法》等一系列促進依法行政的法律法規(guī)。但由于大多是行業(yè)部門的法律規(guī)定和行為規(guī)范，還不能做到政府行政行為的全覆蓋。要推進依法行政、規(guī)范政府行政行為，就要對照創(chuàng)建指標體系，落實全省法治政府建設示范市創(chuàng)建各項要求。當前，我們的依法行政行為還有不規(guī)范之處，還不能適應現(xiàn)代建設和高質(zhì)量發(fā)展的新要求。剛才，建倉同志在創(chuàng)建指標體系解讀中提出的政府規(guī)范性文件、重大行政決策、“放管服”改革、行政許可、事中事后監(jiān)管等一系列現(xiàn)代化建設和依法行政工作的新規(guī)定、新要求，都要通過法治政府建設進一步強化和落實，依法規(guī)范政府行政行為。各縣（市、區(qū)）、市直各有關部門主要負責同志要充分認識到法治政府建設的重要意義，以刀刃向內(nèi)的勇氣，親自推動創(chuàng)建工作落到實處。要切實通過全省法治政府建設示范市創(chuàng)建，落實依法行政各項要求，健全創(chuàng)建制度機制，推進依法行政，規(guī)范行政行為，提高行政效率，提高行政人員能力和素質(zhì)，增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的本領，助力我市走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

（三）全省法治政府建設示范市創(chuàng)建，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。當前，我市正處在高質(zhì)量發(fā)展的關鍵階段，如何乘勢而上，發(fā)揮好市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，使我市發(fā)展不充分的問題在“十四五”期間得到更好地解決，營商環(huán)境至關重要。未來的發(fā)展競爭，關鍵在營商環(huán)境。誰的營商環(huán)境好，誰就能抓住機遇、吸引項目落地、增加人民群眾收入，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。營商環(huán)境首先是法治環(huán)境，能不能在現(xiàn)代化建設進程中搶占先機，就在于能不能通過法治政府建設示范市創(chuàng)建，進一步做優(yōu)發(fā)展的法治環(huán)境，以法治環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境。從近期市人大對民營企業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研情況看，我市在營商環(huán)境建設方面還存在法定職責不作為的問題。比如，行政審批行為不規(guī)范，行政執(zhí)法推諉扯皮、“一刀切”的問題仍然存在。針對以上問題，全市各級各有關部門要切實采取措施加以解決，真正做到法定職責必須為、法無授權不可為。下一步，要通過法治政府建設示范市創(chuàng)建，進一步推進“放管服”改革，全面推行容缺辦理制、告知承諾制，大力推進行政審批權力下放，全面實行個體工商戶開辦“申請零材料、辦理零接觸、存檔零紙質(zhì)”，為市場主體健康發(fā)展保駕護航，為持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿仗峁﹫詫嵄Ｕ?。

進入新發(fā)展階段，我市要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設區(qū)域中心城市，就必須創(chuàng)建全省法治政府建設示范市，在營商環(huán)境等方面走在全省前列。

（一）正視短板弱項。一是思想認識和觀念提升方面。當前，個別黨員干部和工作人員法治理念樹得不牢，依法行政的自覺性還不夠，對法治政府示范創(chuàng)建的意義認識不到位，對服務實體經(jīng)濟就是服務發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是履職盡責的認識不到位。二是制度機制方面。對照創(chuàng)建指標體系，我們在重大事項決策制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、規(guī)范性文件合規(guī)性審查制度等方面，還有比較大的差距和欠缺。要堅持靠制度管人管事，通過制度建設規(guī)避和化解矛盾問題。三是工作流程的重塑再造依然存在短板。四是對創(chuàng)建工作的重視程度不夠，組織領導作用發(fā)揮不充分。各縣（市、區(qū)）要正視短板弱項，專題聽取存在問題匯報，并對照創(chuàng)建指標體系，拉出問題清單，在認真研究謀劃的基礎上召開工作推進會，有針對性做好工作動員和部署，以先進的工作方式、工作理念抓好工作落實，及時彌補差距短板，確保高質(zhì)量發(fā)展各項舉措落地見效。

（二）健全制度機制。一是建立健全創(chuàng)建工作的“一把手”負責制。無論是工作流程的重塑再造，還是制度的建立、機制的完善等，都離不開主要領導的親自推動。各縣（市、區(qū)）、市直各有關部門主要負責同志要高度重視，嚴格落實“一把手”責任制，確保各項創(chuàng)建工作落到實處。二是建立月推進、周例會工作機制。從剛才匯報情況看，幾家單位分別建立了創(chuàng)建工作領導小組月推進和領導小組辦公室周例會制度，值得大家學習借鑒。三是建立督導考核機制。要將示范創(chuàng)建工作與年度依法行政考核和政府目標綜合考評指標體系掛鉤，依法行政考核結(jié)果與政府年度目標考評掛鉤。各級單位在文明單位創(chuàng)建、平安建設考核中，凡依法行政考核達不到優(yōu)秀等次的，均不得評為文明單位和平安建設先進單位；行政復議應訴工作要納入依法行政考核指標體系，對年度內(nèi)行政訴訟敗訴一件及以上的，要扣減該單位財力；凡年度法律知識測試考試不及格者，行政執(zhí)法人員要收回行政執(zhí)法證，并扣除一季度平時考核獎；其他公務員及參照公務員法管理的單位人員扣除一季度平時考核獎。對于創(chuàng)建工作完成較好的，要進行表彰獎勵。要通過嚴格獎懲兌現(xiàn)，倒逼全市各級各有關部門依法規(guī)范行政行為，嚴格對照目標要求推動工作落實。

（三）細化創(chuàng)建舉措。各縣（市、區(qū)）、市直各有關部門要圍繞創(chuàng)建目標，結(jié)合具體工作實際，制定切實可行方案，細化創(chuàng)新創(chuàng)建舉措。要圍繞黨史學習教育“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的總體要求，做好宣傳發(fā)動，強化培訓教育，積極為廣大干部職工創(chuàng)造學習培訓機會，著力提高干部素質(zhì)，創(chuàng)新性開展法治政府建設示范市創(chuàng)建工作。

法治政府建設示范市創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涵蓋面廣、任務量大、工作要求高，是衡量一個地區(qū)發(fā)展水平、治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度以及城市綜合競爭力的重要標志。因此，全市各級各有關部門要加強組織領導，強化責任擔當，確保創(chuàng)建工作扎實開展。

（一）要強化主要領導責任。法治政府建設示范市創(chuàng)建工作要實行行政首長負責制。市里已經(jīng)成立了由我任組長，市政府班子成員任副組長的市級創(chuàng)建工作領導小組。各縣（市、區(qū)）要參照市里做法，成立由縣（市、區(qū)）長任組長，班子成員任副組長的縣級創(chuàng)建工作領導小組。各級政府主要負責同志要率先垂范，親自安排部署、親自研究解決創(chuàng)建工作中的堵點、難點，推動創(chuàng)建過程中的系統(tǒng)性、復雜性、跨行業(yè)部門問題得到有效解決。

（二）要強化責任擔當。創(chuàng)建工作領導小組成員單位及相關部門主要領導、分管領導要強化責任擔當，全面貫徹落實習近平總書記關于“建設法治政府是全面依法治國的重點任務和主體工程”的重要指示精神，充分認識法治政府示范創(chuàng)建對于新時代走好高質(zhì)量發(fā)展之路和建設現(xiàn)代化商丘的重大意義，積極行動、主動作為，通過工作周報、月報等形式，對創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗、好做法予以宣傳推廣，全面落實“放管服”改革各項舉措，持續(xù)提升行政效能，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。各縣（市、區(qū)）、市直各有關部門主要負責同志要主動聽取創(chuàng)建工作匯報，結(jié)合工作實際，親自做好安排部署，按照時間節(jié)點推進創(chuàng)建工作順利開展，在10月底前完成全面自查、限期整改、完善提升等工作，確保年底前創(chuàng)成全省法治政府建設示范市。

通過今天的會議，希望全市各級各有關部門進一步提高對法治政府建設示范市創(chuàng)建工作重大意義的認識，增強創(chuàng)建工作的思想自覺和行動自覺，以扎實有效的工作成效順利實現(xiàn)創(chuàng)建目標，為我市創(chuàng)建全國法治政府建設示范市奠定堅實基礎。

2018年，在縣委、縣政府堅強領導下，縣政府法制辦深入貫徹落實中央、省、市、縣關于法治政府建設的決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認真履行職責，奮力擔當作為，推動政府法制工作實現(xiàn)新發(fā)展。

（一）依法治縣基礎進一步鞏固。加快行政許可“最多跑一次”改革，從制度層面構(gòu)建起行政便民的長效機制。優(yōu)化重大行政決策程序，出臺《永嘉縣人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》，進一步增強行政決策透明度和公眾的參與度，促進重大行政決策的科學化、民主化、法治化。加快推進楠溪江保護立法工作?！稖刂菔虚Ｗo管理條例》先后被列入2017年市人大立法調(diào)研項目庫、2018年市人大和市政府立法預備項目庫、2019年立法計劃。經(jīng)過反復論證、調(diào)研、座談后，今年3月17日正式報送市司法局審核。本月初市政府常務會議已討論通過《條例》，下一步將提請市人大審議。未來，該條例將為楠溪江保護提供正式遵循指導，我縣的母親河保護將正式邁入法制化階段。

（二）服務中心大局的作用比較突出。助手作用充分彰顯。主動為舊城改造、“三改一拆”、招商引資、經(jīng)濟建設等重點工作提供法律咨詢服務，保障重點工作的順利推進。大力推進行政規(guī)范性文件和政府合同的合法性審查工作，共審查縣政府常務會議、縣長辦公會議等議題126件，縣政府重大行政決策10件。尤其是我們聚焦優(yōu)化“營商環(huán)境”，開展行政規(guī)范性文件專項清理工作，取得了顯著成效。并且順利完成了《永嘉縣泵閥智造聯(lián)盟合作協(xié)議書》《溫州北站高鐵新城投資建設有限公司的合資合同》等縣政府交辦的合同草案34件，提出修改意見200余條，涉及金額100多億元。

（三）行政爭議處置成效明顯。繼續(xù)深化行政復議體制改革，切實提升行政復議應訴工作水平，努力構(gòu)建多元行政爭議化解體系。全年共收到行政復議申請61件，審結(jié)49件，維持23件，撤銷7件，行政復議案件糾錯率為14.29%。行政應訴能力進一步提升，全年行政應訴案件184件，敗訴率10.87%。全縣行政訴訟一審案件行政機關負責人出庭應訴率達到100%。累計行政調(diào)解案件5839件，成功調(diào)解4601件，調(diào)解成功率為78.80%，調(diào)解履行4479件，履行率97.35%。

（四）政府法治能力不斷提升。行政執(zhí)法能力持續(xù)提升，在全市萬人評議案卷評查中，我縣參評的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等五個領域的執(zhí)法質(zhì)量居全市前列。扎實推進行政執(zhí)法主體確認及浙江省行政執(zhí)法證管理工作，新確定執(zhí)法主體84家。深入實施公務員“學法用法輪訓三年輪訓計劃”行動和領導干部任前法律知識考試制度。去年，全縣共有1170名同志參加學法用法輪訓、有3466人參加專業(yè)法律知識考試、有100名新任領導干部參加任前法律知識考試，全縣新提任領導干部法律知識考試實現(xiàn)全覆蓋，使公職人員的法治素養(yǎng)培育穩(wěn)步推進。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結(jié)果，也是各地、各部門單位共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣司法局，向各位領導和各兄弟單位給予的支持、幫助表示衷心感謝。

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到存在的問題：一是各鎮(zhèn)街、部門單位之間工作推進力度不均衡，差距較大；二是公眾參與重大決策范圍較小，參與形式單一，意見反饋機制不健全；三是行政執(zhí)法規(guī)范化建設有待進一步加強，重實體、輕程序的問題仍然比較突出。所以，行政爭議還處于高發(fā)、多發(fā)的階段，尤其是行政訴訟敗訴率、行政復議被糾錯率還是居高不下。

從總體數(shù)據(jù)來看，去年全縣行政訴訟案件共發(fā)生184件，其中敗訴20件，一審敗訴率10.87%，低于13.9%的全市平均水平，在全市11個縣市區(qū)里排名第5，而且這個數(shù)據(jù)我們是做了技術處理的，我們內(nèi)部講講：是原法制辦這班人費了九牛二虎之力把分子變小、分母擴大，甚至把可能敗訴的案件拖到2019年才達到這樣的成績。另外，2018年復議被糾錯率14.29%，高于全省平均復議糾錯率13.1%。從具體案件來看，土地、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設領域是敗訴案件的高發(fā)區(qū)。2018年，國土部門敗訴8件，住建規(guī)劃部門敗訴3件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敗訴2件，合計13件，占去年全縣敗訴案件的65%以上。這其中的敗訴案件，有很大一部分是土地征收、房屋拆遷、拆違行政行為等引起的。由于國有土地和集體土地征收問題涉及的征收主體、法律依據(jù)、征收程序各不相同，案件時間跨度長，涉及流程繁雜，涉及多個行政部門，程序問題成為了該類案件敗訴的重要原因，這也是今天會議部署土地征收類專項治理工作要解決的主要問題。

今年我縣敗訴率整改形勢較去年更加嚴峻，敗訴整改仍是政府法治工作的重點。今年1-5月份我縣行政機關行政訴訟結(jié)案數(shù)78件，敗訴案件16件，敗訴率20.51%，目前的敗訴率是去年的兩倍。而且市里今年對敗訴率的考核辦法也變了，在4月2日全市法治政府建設推進會上姚市長明確表示：他說去年各地都在搞技術處理，今年不行啦，不能再搞什么技術處理，各縣（市區(qū)）敗訴案件的總數(shù)不能超過去年，超過的也要扣分，這對我們永嘉來說更加不利了，因為去年我們敗訴案件只有20件，1-5月份已敗訴16件，是去年同期的2.6倍，剩余的半年時間，控制敗訴案件數(shù)4個之內(nèi)刻是不容緩的問題。特別是針對市對縣行政案件敗訴率低于12%這個考核指標要求，我們的距離還比較遠，形勢非常嚴峻，任務相當艱巨。

最近，王書記、林縣長十分重視這項工作，并相繼分別作出了重要批示。要求縣司法局、有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一定緊盯不放、落實措施，切實扭轉(zhuǎn)敗訴率居高不下的狀況。所以，上半年即將過去，下半年責任重大，希望各地、各部門務必要高度重視敗訴率整改，積極主動與法院做好對接工作，千方百計搞好調(diào)解化解工作，不折不扣地落實好王書記、林縣長的指示精神，全面貫徹落實好今天的會議精神，我們大家一起努力實現(xiàn)全年考核工作目標，為法治政府建設打下堅實的基礎。謝謝大家！

同志們:。

在疫情防控常態(tài)化下的形勢下，今天我們召開會議,對文明城市創(chuàng)建工作進行安排部署,主要有兩點考慮,一是時間緊迫,任務艱巨。今年是全國文明城市復查的大考之年,確保成功蟬聯(lián)全國文明城市關系到xx的發(fā)展大局,關系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是時局特殊,形勢嚴峻。今年的大事多、難事多,在疫情防控常態(tài)化和全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行的雙重壓力下,如何唱好文明城市創(chuàng)建工作“重頭戲”,需要全市各級各部門以造福xx人民的初心、統(tǒng)籌兼顧的方法、敢打必勝的斗志,萬眾一心、背水一戰(zhàn),全力以赴打贏全國文明城市榮譽保衛(wèi)戰(zhàn)。剛才,x同志對今年的創(chuàng)建工作進行了全面安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,大家要認真抓好落實。下面,我再強調(diào)三點意見。

文明是一個城市的靈魂,全國文明城市是一個城市最靚麗的名片,是城市綜合實力的標志和無形資產(chǎn),是一座城市最具競爭力的“金字招牌”。為成功創(chuàng)建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部傾注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來,我市持續(xù)開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建活動,推進“創(chuàng)建文明城市”向“建設城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市測評中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績,為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市打下了堅實基礎。特別是,今年面對突如其來的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅強領導下,全市各級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)率先垂范、積極行動,充分發(fā)揮精神文明建設群眾性優(yōu)勢、文明創(chuàng)建體制機制優(yōu)勢,依法、科學、有序參與疫情防控志愿服務,為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了積極貢獻。x名援鄂醫(yī)護隊員迅速集結(jié),千里馳援抗疫前線;x萬余名機關干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線,涌現(xiàn)出一批抗擊疫情的先進典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭貢獻力量。全市x萬人民守望相助、同舟共濟、共渡難關,在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng)建的新內(nèi)涵,為今年文明城市創(chuàng)建工作注入了強大正能量。

創(chuàng)建不易,鞏固提升更難。在堅定信心、肯定成績的同時,我們也要清醒看到當前面臨的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)。從測評權重看,今年是全國文明城市屆內(nèi)三年測評周期的最后一年,按照國家文明委測評體系規(guī)定,前年、去年和今年的測評結(jié)果分別按x%、x%、x%比例計入評選總分。今年的測評結(jié)果至關重要,直接決定復查的成敗。從競爭態(tài)勢看,今年全省x個在屆全國文明城市和x個申報城市一起進行總體測評,我們既要與在屆文明城市競爭,又要與新申報城市較量,其中鄭州是省會城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng)建基礎扎實,迎接復查經(jīng)驗豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng)建力度不斷加大,創(chuàng)建成果不斷鞏固,城市建設管理水平和市民文明素質(zhì)明顯提升;x等新創(chuàng)建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現(xiàn)狀看,存在的問題和短板依然突出,如我市城市管理體制機制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細化管理時緊時松、效果時好時壞;社區(qū)陣地、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點創(chuàng)建部位的管理水平仍有很大提升空間。

全市各級各部門要認清形勢、周密安排、迅速行動,大力弘揚斗爭精神、抗疫精神,用抗疫成果推動文明創(chuàng)建,以堅定的信心、堅強的決心,凝神聚力,確保決戰(zhàn)決勝。

文明城市創(chuàng)建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準發(fā)力點、補上薄弱點、消除空白點,創(chuàng)建工作就會事半功倍。各級各部門要堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向,其一是要將達不到測評體系標準的作為重點,補短板、強弱項,確保問題整改到位;其二是要在提高標準上精益求精,少失分,爭取得滿分,確保得高分;其三是要打造亮點,營造特色,爭取加分。

(一)打造精品點位。測評點位是文明城市復查測評的重中之重,直接關系測評工作的成敗。由于今年新的標準還未下發(fā),各級各部門要參照去年《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》的具體要求,并結(jié)合今天會上下發(fā)的工作安排,提前著手、逐一摸排,做好今年擬上報點位的篩選、貫標、對標、達標、驗標工作,于x月底前做好點位收集上報工作。同時,要在擬上報點位自身達標的基礎上,按照“點線面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內(nèi)增涵養(yǎng)、內(nèi)外兼修、形神俱佳”的要求,加強點位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢的精品點位。

(二)加快補齊短板。根據(jù)近兩年測評結(jié)果,我市在市容市貌、公共秩序、無主庭院等方面均存在失分項,已成為我市創(chuàng)建工作的突出短板,我們要堅持把“城市四治”作為文明城市建設的基礎工作,著力破解突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強市容市貌整治。要著力完善長效管理體制,不斷提升市民文明素質(zhì),從源頭上推動市容市貌持續(xù)改善。要結(jié)合此次疫情防控暴露出的社區(qū)管理問題,按照“社區(qū)建設集約化、物業(yè)服務市場化、居民管理組織化”的原則,加強對全市老舊小區(qū)、無主庭院的管理,同時繼續(xù)開展以全域凈化、廊道綠化、街區(qū)美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅,綜合采用督查、考評、獎懲等方式,確保城市環(huán)境問題動態(tài)處置、環(huán)境管理動態(tài)達標。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機混行、車輛逆行、隨意調(diào)頭、占壓盲道、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車、出租車、共享單車等行業(yè)管理,抓好汽車站、火車站、高鐵東站等區(qū)域整治,依法查處非法營運現(xiàn)象;同時深化志愿服務,積極倡導市民文明出行。三是強化公共秩序整治。要嚴格落實“街長制”“路長制”“河長制”“湖長制”“網(wǎng)格制”要求,加強對主次干道、城鄉(xiāng)接合部、交通沿線的保潔力度,加大對占道經(jīng)營、亂設攤點、露天燒烤的治理力度,其中對于審批設立的便民攤點,要限定經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時間,做到攤撤地凈。要堅決拆除測評點位周邊的違法建筑。同時要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進技術,加快“智慧城市”建設,助力文明城市創(chuàng)建。四要持續(xù)改善窗口服務。要深入貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,持續(xù)推進“放管服”改革,注重“保姆式”服務,清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報警、密切協(xié)同、明責問責,努力實現(xiàn)我市在全省審批事項最少、審批時間最短、審批服務最優(yōu);要加強車站、醫(yī)院、金融、水務、供熱等“窗口”單位規(guī)范化管理,對照測評體系,迅速查漏補缺,提升服務質(zhì)量,展示良好形象。

(三)深化創(chuàng)建活動。全國文明城市創(chuàng)建的主體是人,核心在人,創(chuàng)建活動的本質(zhì)是提升市民的文明素養(yǎng)。要堅持以市民為主體,充分發(fā)動群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng)建中當主人、唱“主角”。要加強市民教育,引導廣大市民文明出行、文明排隊、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛互助,一舉一動、一言一行都要閃耀著真善美的榮光,充分展現(xiàn)xx市民文明優(yōu)雅的良好素養(yǎng)。要厚植群眾基礎,提高市民素質(zhì),大力開展爭當文明市民活動,深入開展文明單位創(chuàng)建,真正讓文明成為大多數(shù)人的價值追求和自覺行動。

(四)規(guī)范資料報送。文明城市測評資料報送分值占測評總分值的x%,是測評的重要內(nèi)容。各責任單位要迅速開展行動,下足繡花功夫,按照“全、信、達、美、特”的要求,做好測評資料的收集、整理、提升、報送工作,嚴格按照時間節(jié)點上報,堅決杜絕臨時造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng)文指揮部要全面梳理創(chuàng)建活動開展情況,對于未及時開展相關活動的單位要加強督促指導,同時做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對各單位資料報送工作的指導力度,特別是要對直接參與資料整理的具體人員開展專題培訓,確保理解精神、掌握標準、達到要求、精準無誤。

(五)營造濃厚氛圍。各責任單位要全面排查職責范圍內(nèi)公益廣告設置情況,及時更換已經(jīng)陳舊破損的公益廣告,堅決杜絕條幅等臨時性軟體廣告,在重要測評點位周邊高標準增設公益廣告,確保達到“駐足可觀、抬眼可見”的測評要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng)建應知應會知識、文明禮儀知識、行業(yè)規(guī)范、市民公約等,推動創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關注創(chuàng)建動態(tài),挖掘創(chuàng)建工作中的典型素材,加強正面引導,營造濃厚氛圍。

(六)推進高質(zhì)量創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建是集經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、環(huán)境建設、社會治理、公共服務、市民素質(zhì)于一體的基礎性、綜合性工作,做好文明城市創(chuàng)建是我們統(tǒng)籌發(fā)展全局、實現(xiàn)“一舉應多變、一招求多效”的有效手段。我們要把文明城市創(chuàng)建與百城建設提質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護、營商環(huán)境優(yōu)化等工作結(jié)合起來,系統(tǒng)集成創(chuàng)建標準、整治效果和成果鞏固,努力實現(xiàn)文明創(chuàng)建工作由集中式創(chuàng)建為主向常態(tài)化創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變,由環(huán)境治理為主向精神價值提升為主轉(zhuǎn)變,由行為約束為主向道德自覺為主轉(zhuǎn)變,由單項突破為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變,由市區(qū)創(chuàng)建為主向全域創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變。

(一)加強領導。市創(chuàng)文指揮部要切實發(fā)揮牽頭抓總作用,加強對整體創(chuàng)建工作的謀劃、協(xié)調(diào)、組織和調(diào)度,建立健全日檢查、周通報、月總結(jié)和定期例會制度,完善問題及時發(fā)現(xiàn)機制、問題動態(tài)解決機制、環(huán)境動態(tài)達標機制和適時獎懲激勵機制;要做好與中央、省文明辦的對接溝通工作,爭取更多支持。各市轄區(qū)要參照市指揮部的規(guī)格和內(nèi)部架構(gòu),建立健全區(qū)創(chuàng)文指揮部;市直各部門也要成立創(chuàng)文工作專班,加強對全行業(yè)、全系統(tǒng)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指導,為迎接國家復查做好準備。

(二)壓實責任。市級領導要結(jié)合各自分管工作,帶隊督導,深入現(xiàn)場,及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。各區(qū)要將文明城市復查作為“一把手”工程,主要負責同志要自覺承擔起第一責任人職責,履行好屬地管理責任,切實做到掛帥出征、掛牌督辦、掛圖作戰(zhàn)。市直各有關部門要主動配合,不間斷開展行業(yè)創(chuàng)建指導活動,全面落實各項要求。

(三)強化督導。市創(chuàng)文指揮部要分區(qū)域、分行業(yè)、分類別開展督導檢查,實施流動黃旗警告制度,每周至少組織一次由市級領導參加的暗訪督導活動,真奔問題點位,現(xiàn)場解決問題。各行業(yè)牽頭部門要加強行業(yè)檢查,及時督促責任單位整改問題,提升標準,全面提高創(chuàng)建水平。對督導問題整改不到位,或者在測評中丟分失分、影響大局的,要堅決追究相關責任單位和責任人的責任,同時在文明單位申報和考核中實施一票否決。

同志們,復查工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關鍵時刻。各級各部門要迅速進入實戰(zhàn)狀態(tài),全力做好各項工作,以成功蟬聯(lián)全國文明城市為抓手,全面提升各項工作水平,為我市整體工作進入全省第一方陣做出新的更大貢獻。

省質(zhì)監(jiān)局：

近年來，在省局的正確領導和法規(guī)處的精心指導下，宿州市局以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主思想為統(tǒng)領，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，緊密圍繞中心工作，注重工作機制和方式方法創(chuàng)新，強化制度建設、能力建設和法商培養(yǎng)，著力夯實依法行政基礎，善于運用“法治思維和法治方式”解決實際問題，有效提升了全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的法治化水平，現(xiàn)將有關工作開展情況匯報如下：

（一）依法行政能力得到提升。理清了法治質(zhì)監(jiān)建設目標思路，建立完善了依法行政配套制度，推進了簡政放權和行政審批制度改革，落實了年度依法行政考核制度、領導干部任前考察和法律知識考核制度、權力清單、責任清單、雙隨機制度，落實了重大決策合法性審查和法律顧問制度。市局未發(fā)生行政復議、行政訴訟案件。

（二）行政決策法制化初步形成。建立完善了《宿州市質(zhì)監(jiān)局重大行政決策程序規(guī)定》，落實了先審查后提交會議決定制度；堅持多年聘用法律顧問并參與決策和案審，發(fā)揮其監(jiān)督把關作用；參與政府立法，復議審查和法制監(jiān)督等工作，得到省局法規(guī)處和市政府法制辦的認可。

（三）執(zhí)法監(jiān)督工作扎實有效。加強法制管理，注重接受上級法制機構(gòu)的指導、監(jiān)督，完善執(zhí)法委托程序文件，理順執(zhí)法管理關系，組織行政執(zhí)法主體資格認定和人員執(zhí)法資格審查，保障了執(zhí)法主體合法；實行“陽光執(zhí)法開門審案”、運用“說理式執(zhí)法”，豐富了執(zhí)法辦案和監(jiān)督舉措；積極推進“雙隨機一公開”監(jiān)督抽查工作，嚴格執(zhí)行“兩法銜接”工作制度，相關信息錄入安徽省事中事后監(jiān)管平臺。

（四）法制宣傳教育穩(wěn)步推進。落實了領導干部學法制度、機關學法培訓制度，制定實施了年度法律學習培訓計劃，積極組織參加省局和市政府舉辦的各類法治培訓，組織參加全市公務員法律知識考試，舉辦宿州市6s管理和卓越績效管理培訓班，組織宿州市首屆質(zhì)量知識大獎賽，開展業(yè)務科長會前講法活動等。在市局網(wǎng)站開辟法治建設專欄，利用“世界計量日”、“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”、“12·4”國家憲法日等節(jié)日，宣傳質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)和質(zhì)量提升工作。法規(guī)科長連續(xù)三年被評為“全市法制工作先進個人”。

（一）加強組織領導，夯實基礎工作。

1、出臺了《關于進一步加強法治質(zhì)監(jiān)建設的實施意見》，從法治質(zhì)監(jiān)建設的重大意義、目標任務，到制度建設、考量指標等各個方面進行了總體部署，力爭到2019年底，把宿州市質(zhì)監(jiān)局建設成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的行政管理和執(zhí)法部門，實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作管理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2、在原有推進依法行政領導小組的基礎上，成立了一把手局長任組長，局屬各科室、各直屬機構(gòu)主要負責人為成員的法治質(zhì)監(jiān)建設領導小組，下設辦公室（設在機關黨委），抽調(diào)1名法律骨干負責日常工作。

3、堅持周五學習日制度，保障了每月至少1次集中學習培訓。把憲法等法律列入領導班子黨組中心組學習內(nèi)容，每年至少開展2次集體學法。除年初全員集中學法活動外，專業(yè)法律普法由專業(yè)科（室）牽頭組織、法制機構(gòu)協(xié)調(diào)配合，其他公共法律邀請專家授課。

（二）加強制度建設，完善權力制約。

1、完善科學行政決策機制。局領導班子高度重視決策行為規(guī)范，重大決定、重要事項上會前必須經(jīng)法制部門審核，并嚴格實行事前聽證、專家論證、公開公示、審核報備的決策程序，做到了科學決策、依法決策、集體決策。《關于市縣（區(qū)）質(zhì)量技術監(jiān)督事權劃分的意見》起草期間，多次召開局長辦公會專題研究各類質(zhì)監(jiān)事權，一把手親自帶隊赴四縣一區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)調(diào)研，凡直接面向基層和群眾、量大面廣、由縣區(qū)市場監(jiān)管局管理更方便有效的質(zhì)監(jiān)事權，一律下放縣級局管理。

2、完善重大執(zhí)法決定法制審核制。出臺了《宿州市質(zhì)監(jiān)局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，進一步完善行政執(zhí)法程序，明確重大執(zhí)法決定的法制審核流程。對保留的行政處罰權力，編制自由裁量權細化標準，嚴格規(guī)范裁量權行使。下一步將根據(jù)市政府的統(tǒng)一部規(guī)定，重大事項合法性審查程序規(guī)定和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度進行整合，逐步將各類重大行政權力的行使，都納入法治審核的范圍。

3、完善各類監(jiān)督制約機制。積極推進質(zhì)監(jiān)政務信息公開工作，在官方網(wǎng)站、政務微博以及公示欄主動公開各類工作動態(tài)、重大事項、處罰信息、審批結(jié)果等，在雙打信息平臺及時推送相關執(zhí)法檢查信息，在企業(yè)公共信用平臺更新監(jiān)管企業(yè)被抽查情況等。設立投訴舉報辦公室，開通12365投訴舉報熱線，實行24小時受理，暢通群眾訴求渠道，微信公眾號注重輿論監(jiān)督。加強信訪和調(diào)解工作，不斷提高行政執(zhí)法人員基本素質(zhì)，推行文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法、和諧執(zhí)法。配合市法制辦組織執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓考試，市局8名新調(diào)入執(zhí)法人員通過了資格考試。目前全局共有持證執(zhí)法人員37名。

（三）加強法治管理，改進執(zhí)法監(jiān)督。

1、堅持“陽光執(zhí)法，開門審案”。我局連續(xù)多年推行“陽光執(zhí)法、開門審案”活動。選取有較大影響的行政處罰案件，邀請紀檢監(jiān)察、政府法制、司法和新聞媒體等單位的法律專家，參與到行政處罰案件的審理中，由專家對個案進行點評，發(fā)表自己的觀點和對質(zhì)監(jiān)工作的意見或建議，與會專家充分交流后，再對案件作出審理決定。“開門審案”是體現(xiàn)了行政處罰公開、公平、公正的原則，保障了行政執(zhí)法工作的科學性、嚴肅性和權威性。

2、堅持“說理式執(zhí)法”。行政執(zhí)法人員在進入執(zhí)法現(xiàn)場前，先將法律賦予當事人享有的權利和義務以書面的形式告知當事人，并向當事人介紹相關的政策法規(guī)和檢查依據(jù)，再進入執(zhí)法現(xiàn)場進行檢查，充分保護當事人的合法權益。全面實行“說理式”行政處罰告知書、行政處罰決定書，在文書中講清事實、列舉證據(jù)、闡明道理，努力實現(xiàn)案結(jié)事了。

2016年以來，我局推行行政執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法和執(zhí)法重點下移，主要負責對縣區(qū)市場監(jiān)管局辦理的行政處罰案件的進行監(jiān)督指導。2016年共辦理一般行政處罰案件12起，移送涉嫌犯罪案件1起，；2017年共辦理一般行政處罰案件12起，行政復議案件1起。

3、深化行政審批制度改革。將具有的5項行政審批事項下放到縣區(qū)市場監(jiān)管局行使，市本級僅保留1項（氣瓶充裝許可）；為加強放權后監(jiān)管效能，編制行政權力事項事中事后監(jiān)管細則，共分三大類78小項；梳理宿州市質(zhì)監(jiān)局公共服務事項14項和中介事項6項，分別編制清單和服務指南；推行“雙隨機一公開”監(jiān)督抽查制度，編制雙隨機抽查事項清單共8項，檢查對象名錄庫共93家，執(zhí)法人員名錄庫共30人，編制宿州市質(zhì)監(jiān)局隨機抽查工作細則。上述工作均按照省市有關要求，按時完成，上網(wǎng)公布。

4、善于運用法治思維和方式化解爭議。一是積極推進信訪制度改革，編制了《通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單》，共4大類9項群眾信訪訴求類型，積極引導信訪人員通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途經(jīng)解決問題。二是建立政府法律顧問制度，選聘市三聯(lián)律師事務所主任律師為我局法律顧問，實行法律顧問參與行政決策和法律監(jiān)督制度。三是實行執(zhí)行和解、案件回訪等措施，積極化解爭議，促進執(zhí)法和諧。2016年以來，我局共辦理1起行政復議案件，無訴訟案件，群眾舉報投訴處理率達到100%。

隨著法治政府建設工作的不斷深入，對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法治化的水平、法治工作人員的能力都提出了新的挑戰(zhàn)，目前的機構(gòu)設置和保障還不能完全滿足工作需要。下一步，我局將繼續(xù)深入貫徹《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，以推進依法行政能力建設和法治政府建設為目標，以深化行政審批制度改革、完善依法行政制度體系、規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點，進一步營造法治工作全局化、全局工作法治化的工作氛圍，扎實推進法治政府建設，規(guī)范執(zhí)法行為，有效化解爭議，強化監(jiān)督制約，全面依法行政，為五大發(fā)展美好宿州和全省質(zhì)量水平提升作出新貢獻。

(一)城市品質(zhì)顯著提升。我們堅持五城同創(chuàng)，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、旅游標準化示范城市、全國綠化模范城市等，通過以上城市創(chuàng)建活動，極大提升了鄂州城市品質(zhì)。

(二)市民獲得感顯著增強。

(三)市民素質(zhì)顯著提高。

(四)干群拼搏精神充分展示。

:一是城市基本功能和基礎設施存在短板。

二是城市治理能力和治理水平有待改進。

三是市民文明素質(zhì)和道德水準尚需提升。

二、鍥而不舍，攻堅克難，一以貫之推進全國文明城市創(chuàng)建在省十三屆人大一次會議上xx省長所作的政府工作報告，在20xx年工作安排中多次提及鄂州:。

一是加快湖北國際物流核心樞紐建設。

;二是支持鄂州建設中部電商基地。

;三是推動武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動發(fā)展;四是統(tǒng)籌重大基礎設施與生產(chǎn)力布局，加快建設重點臨空臨港經(jīng)濟區(qū)，推動產(chǎn)城融合;五是支持環(huán)梁子湖區(qū)域建設湖泊治理國家示范區(qū)。

(一)在對標精準創(chuàng)建上下功夫。

一要對標建設標準，配套完善城市功能設施。

二要對標環(huán)境標準，建設宜居美麗城市。

三要對標管理標準，提升治理能力和治理水平。

四要對標民生需求，加快推進社區(qū)改革。

(二)在提升文明素質(zhì)上下功夫。

一要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為根本任務。

二要大力推進公民道德建設工程。

三要發(fā)揮典型示范引領作用。

四要推進志愿服務和誠信建設制度化。

五要提升文化軟實力。

(三)在夯實基層基礎上下功夫。

一要推動行業(yè)窗口展示城市文明。

二要推動城鄉(xiāng)一體共建城市文明。

三要推動優(yōu)良家風支撐城市文明。

(四)在發(fā)揮群眾主體作用上下功夫。

一要抓機關帶干部促社會。

二要抓窗口帶職工促行業(yè)。

三要抓學校帶學生促家庭。

三、強化責任，完善機制，推動全國文明城市創(chuàng)建常態(tài)化、長效化。

(一)壓實責任，以更大的力度推進創(chuàng)建。

(二)強化合力，以更優(yōu)的制度支撐創(chuàng)建。

(三)廣泛宣傳，以更濃的氛圍推動創(chuàng)建。

(四)加強督辦，以更實的作風狠抓創(chuàng)建。

同志們，偉大時代呼喚崇高精神，偉大事業(yè)需要文明滋養(yǎng)。讓我們在新時代中國特色社會主義思想的指引下，倍加珍惜這份來之不易的創(chuàng)建成果和群眾信任，緊緊依靠全市人民，不遲疑，不懈怠，再鼓勁，再出發(fā)，不斷開創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作的新局面，全面完成省委、省政府賦予鄂州的歷史使命，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國際航空大都市作出新的更大貢獻。

同志們:。

在疫情防控常態(tài)化下的形勢下，今天我們召開會議,對文明城市創(chuàng)建工作進行安排部署,主要有兩點考慮,一是時間緊迫,任務艱巨。今年是全國文明城市復查的大考之年,確保成功蟬聯(lián)全國文明城市關系到xx的發(fā)展大局,關系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是時局特殊,形勢嚴峻。今年的大事多、難事多,在疫情防控常態(tài)化和全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行的雙重壓力下,如何唱好文明城市創(chuàng)建工作“重頭戲”,需要全市各級各部門以造福xx人民的初心、統(tǒng)籌兼顧的方法、敢打必勝的斗志,萬眾一心、背水一戰(zhàn),全力以赴打贏全國文明城市榮譽保衛(wèi)戰(zhàn)。剛才,x同志對今年的創(chuàng)建工作進行了全面安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,大家要認真抓好落實。下面,我再強調(diào)三點意見。

文明是一個城市的靈魂,全國文明城市是一個城市最靚麗的名片,是城市綜合實力的標志和無形資產(chǎn),是一座城市最具競爭力的“金字招牌”。為成功創(chuàng)建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部傾注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來,我市持續(xù)開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建活動,推進“創(chuàng)建文明城市”向“建設城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市年度測評中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績,為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市打下了堅實基礎。特別是,今年面對突如其來的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅強領導下,全市各級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)率先垂范、積極行動,充分發(fā)揮精神文明建設群眾性優(yōu)勢、文明創(chuàng)建體制機制優(yōu)勢,依法、科學、有序參與疫情防控志愿服務,為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了積極貢獻。x名援鄂醫(yī)護隊員迅速集結(jié),千里馳援抗疫前線;x萬余名機關干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線,涌現(xiàn)出一批抗擊疫情的先進典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭貢獻力量。全市x萬人民守望相助、同舟共濟、共渡難關,在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng)建的新內(nèi)涵,為今年文明城市創(chuàng)建工作注入了強大正能量。

創(chuàng)建不易,鞏固提升更難。在堅定信心、肯定成績的同時,我們也要清醒看到當前面臨的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)。從測評權重看,今年是全國文明城市屆內(nèi)三年測評周期的最后一年,按照國家文明委測評體系規(guī)定,前年、去年和今年的測評結(jié)果分別按x%、x%、x%比例計入評選總分。今年的測評結(jié)果至關重要,直接決定復查的成敗。從競爭態(tài)勢看,今年全省x個在屆全國文明城市和x個申報城市一起進行總體測評,我們既要與在屆文明城市競爭,又要與新申報城市較量,其中鄭州是省會城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng)建基礎扎實,迎接復查經(jīng)驗豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng)建力度不斷加大,創(chuàng)建成果不斷鞏固,城市建設管理水平和市民文明素質(zhì)明顯提升;x等新創(chuàng)建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現(xiàn)狀看,存在的問題和短板依然突出,如我市城市管理體制機制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細化管理時緊時松、效果時好時壞;社區(qū)陣地、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點創(chuàng)建部位的管理水平仍有很大提升空間。

全市各級各部門要認清形勢、周密安排、迅速行動,大力弘揚斗爭精神、抗疫精神,用抗疫成果推動文明創(chuàng)建,以堅定的信心、堅強的決心,凝神聚力,確保決戰(zhàn)決勝。

文明城市創(chuàng)建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準發(fā)力點、補上薄弱點、消除空白點,創(chuàng)建工作就會事半功倍。各級各部門要堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向,其一是要將達不到測評體系標準的作為重點,補短板、強弱項,確保問題整改到位;其二是要在提高標準上精益求精,少失分,爭取得滿分,確保得高分;其三是要打造亮點,營造特色,爭取加分。

(一)打造精品點位。測評點位是文明城市復查測評的重中之重,直接關系測評工作的成敗。由于今年新的標準還未下發(fā),各級各部門要參照去年《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》的具體要求,并結(jié)合今天會上下發(fā)的工作安排,提前著手、逐一摸排,做好今年擬上報點位的篩選、貫標、對標、達標、驗標工作,于x月底前做好點位收集上報工作。同時,要在擬上報點位自身達標的基礎上,按照“點線面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內(nèi)增涵養(yǎng)、內(nèi)外兼修、形神俱佳”的要求,加強點位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢的精品點位。

(二)加快補齊短板。根據(jù)近兩年測評結(jié)果,我市在市容市貌、公共秩序、無主庭院等方面均存在失分項,已成為我市創(chuàng)建工作的突出短板,我們要堅持把“城市四治”作為文明城市建設的基礎工作,著力破解突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強市容市貌整治。要著力完善長效管理體制,不斷提升市民文明素質(zhì),從源頭上推動市容市貌持續(xù)改善。要結(jié)合此次疫情防控暴露出的社區(qū)管理問題,按照“社區(qū)建設集約化、物業(yè)服務市場化、居民管理組織化”的原則,加強對全市老舊小區(qū)、無主庭院的管理,同時繼續(xù)開展以全域凈化、廊道綠化、街區(qū)美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅,綜合采用督查、考評、獎懲等方式,確保城市環(huán)境問題動態(tài)處置、環(huán)境管理動態(tài)達標。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機混行、車輛逆行、隨意調(diào)頭、占壓盲道、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車、出租車、共享單車等行業(yè)管理,抓好汽車站、火車站、高鐵東站等區(qū)域整治,依法查處非法營運現(xiàn)象;同時深化志愿服務,積極倡導市民文明出行。三是強化公共秩序整治。要嚴格落實“街長制”“路長制”“河長制”“湖長制”“網(wǎng)格制”要求,加強對主次干道、城鄉(xiāng)接合部、交通沿線的保潔力度,加大對占道經(jīng)營、亂設攤點、露天燒烤的治理力度,其中對于審批設立的便民攤點,要限定經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時間,做到攤撤地凈。要堅決拆除測評點位周邊的違法建筑。同時要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進技術,加快“智慧城市”建設,助力文明城市創(chuàng)建。四要持續(xù)改善窗口服務。要深入貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,持續(xù)推進“放管服”改革,注重“保姆式”服務,清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報警、密切協(xié)同、明責問責,努力實現(xiàn)我市在全省審批事項最少、審批時間最短、審批服務最優(yōu);要加強車站、醫(yī)院、金融、水務、供熱等“窗口”單位規(guī)范化管理,對照測評體系,迅速查漏補缺,提升服務質(zhì)量,展示良好形象。

(三)深化創(chuàng)建活動。全國文明城市創(chuàng)建的主體是人,核心在人,創(chuàng)建活動的本質(zhì)是提升市民的文明素養(yǎng)。要堅持以市民為主體,充分發(fā)動群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng)建中當主人、唱“主角”。要加強市民教育,引導廣大市民文明出行、文明排隊、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛互助,一舉一動、一言一行都要閃耀著真善美的榮光,充分展現(xiàn)xx市民文明優(yōu)雅的良好素養(yǎng)。要厚植群眾基礎,提高市民素質(zhì),大力開展爭當文明市民活動,深入開展文明單位創(chuàng)建,真正讓文明成為大多數(shù)人的價值追求和自覺行動。

(四)規(guī)范資料報送。文明城市測評資料報送分值占年度測評總分值的x%,是年度測評的重要內(nèi)容。各責任單位要迅速開展行動,下足繡花功夫,按照“全、信、達、美、特”的要求,做好測評資料的收集、整理、提升、報送工作,嚴格按照時間節(jié)點上報,堅決杜絕臨時造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng)文指揮部要全面梳理創(chuàng)建活動開展情況,對于未及時開展相關活動的單位要加強督促指導,同時做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對各單位資料報送工作的指導力度,特別是要對直接參與資料整理的具體人員開展專題培訓,確保理解精神、掌握標準、達到要求、精準無誤。

(五)營造濃厚氛圍。各責任單位要全面排查職責范圍內(nèi)公益廣告設置情況,及時更換已經(jīng)陳舊破損的公益廣告,堅決杜絕條幅等臨時性軟體廣告,在重要測評點位周邊高標準增設公益廣告,確保達到“駐足可觀、抬眼可見”的測評要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng)建應知應會知識、文明禮儀知識、行業(yè)規(guī)范、市民公約等,推動創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關注創(chuàng)建動態(tài),挖掘創(chuàng)建工作中的典型素材,加強正面引導,營造濃厚氛圍。

(六)推進高質(zhì)量創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建是集經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、環(huán)境建設、社會治理、公共服務、市民素質(zhì)于一體的基礎性、綜合性工作,做好文明城市創(chuàng)建是我們統(tǒng)籌發(fā)展全局、實現(xiàn)“一舉應多變、一招求多效”的有效手段。我們要把文明城市創(chuàng)建與百城建設提質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護、營商環(huán)境優(yōu)化等工作結(jié)合起來,系統(tǒng)集成創(chuàng)建標準、整治效果和成果鞏固,努力實現(xiàn)文明創(chuàng)建工作由集中式創(chuàng)建為主向常態(tài)化創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變,由環(huán)境治理為主向精神價值提升為主轉(zhuǎn)變,由行為約束為主向道德自覺為主轉(zhuǎn)變,由單項突破為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變,由市區(qū)創(chuàng)建為主向全域創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變。

(一)加強領導。市創(chuàng)文指揮部要切實發(fā)揮牽頭抓總作用,加強對整體創(chuàng)建工作的謀劃、協(xié)調(diào)、組織和調(diào)度,建立健全日檢查、周通報、月總結(jié)和定期例會制度,完善問題及時發(fā)現(xiàn)機制、問題動態(tài)解決機制、環(huán)境動態(tài)達標機制和適時獎懲激勵機制;要做好與中央、省文明辦的對接溝通工作,爭取更多支持。各市轄區(qū)要參照市指揮部的規(guī)格和內(nèi)部架構(gòu),建立健全區(qū)創(chuàng)文指揮部;市直各部門也要成立創(chuàng)文工作專班,加強對全行業(yè)、全系統(tǒng)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指導,為迎接國家復查做好準備。

(二)壓實責任。市級領導要結(jié)合各自分管工作,帶隊督導,深入現(xiàn)場,及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。各區(qū)要將文明城市復查作為“一把手”工程,主要負責同志要自覺承擔起第一責任人職責,履行好屬地管理責任,切實做到掛帥出征、掛牌督辦、掛圖作戰(zhàn)。市直各有關部門要主動配合,不間斷開展行業(yè)創(chuàng)建指導活動,全面落實各項要求。

(三)強化督導。市創(chuàng)文指揮部要分區(qū)域、分行業(yè)、分類別開展督導檢查,實施流動黃旗警告制度,每周至少組織一次由市級領導參加的暗訪督導活動,真奔問題點位,現(xiàn)場解決問題。各行業(yè)牽頭部門要加強行業(yè)檢查,及時督促責任單位整改問題,提升標準,全面提高創(chuàng)建水平。對督導問題整改不到位,或者在測評中丟分失分、影響大局的,要堅決追究相關責任單位和責任人的責任,同時在文明單位申報和年度考核中實施一票否決。

同志們,復查工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關鍵時刻。各級各部門要迅速進入實戰(zhàn)狀態(tài),全力做好各項工作,以成功蟬聯(lián)全國文明城市為抓手,全面提升各項工作水平,為我市整體工作進入全省第一方陣做出新的更大貢獻。

同志們：

今天我們在這里召開大會，主要任務是傳達貫徹全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng)建推進會議精神，總結(jié)2017年全國文明城市創(chuàng)建工作，動員全市在新的起點，進一步推進全國文明城市創(chuàng)建，力爭經(jīng)過三年實干苦干，誓奪第六屆全國文明城市。

剛才，新功同志解讀了創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃，這個計劃是經(jīng)市委常委會研究制定的，各地各部門要認真組織學習，切實抓好貫徹落實。四個重點涉創(chuàng)單位作了表態(tài)發(fā)言，思路很清晰，措施很具體，講得都很好。下面，我講幾點意見。

近年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”，把精神文明建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局、融入鄂州各項事業(yè)當中，以創(chuàng)建促發(fā)展、增活力、強管理、提形象、惠民生，使城市變得“凈起來、亮起來、綠起來、美起來、文明起來”，促進了文明創(chuàng)建與經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，全國文明城市創(chuàng)建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設表彰大會上，我市有3個單位被授予全國文明單位，東溝鎮(zhèn)茅圻村被評為全國文明村，市實驗小學被評為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng)建推進會上，我市第七次蟬聯(lián)湖北省文明城市，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村（社區(qū)）、75個單位、8所學校、2個家庭分獲省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽稱號。特別是2017年我們開展了全國文明城市沖刺，文明城市創(chuàng)建邁上了新的臺階。總結(jié)2017年文明城市創(chuàng)建工作，突出的成效主要體現(xiàn)在：

（一）城市品質(zhì)顯著提升。我們堅持“五城”同創(chuàng)，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、旅游標準化示范城市、全國綠化模范城市等，通過以上城市創(chuàng)建活動，極大提升了鄂州城市品質(zhì)。投資437億元加強基礎設施建設，實施雨污分流改造和地下綜合管廊建設工程，建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程，完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態(tài)廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項目建設。這些城市基礎設施工程建設，極大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。

（二）市民獲得感顯著增強。將文明城市創(chuàng)建與改善民生結(jié)合起來，集中整治553個老舊小區(qū)，拆除違建亭棚722個，新裝社區(qū)路燈1100盞，清除衛(wèi)生死角，去除“牛皮癬”，疏通下水道，市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實施護欄工程，實行斑馬線車讓人，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)村垃圾綜合治理成效顯著，改造旱廁3752所，推進21個“美麗鄉(xiāng)村”試點建設。大力開展“霹靂行動”，創(chuàng)新和加強社會綜合治理，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度顯著提升，在去年第三方測評問卷調(diào)查中，市民對創(chuàng)建文明城市的支持率達到97.07%。

（三）市民素質(zhì)顯著提高。從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強“四德”建設，制定《鄂州市民文明行為促進條例》，編印《鄂州市民文明手冊》，推出“鄂州文明20條”，建設道德講堂、市民學校和志愿服務站點，一方面通過加強教育引導，另一方面通過發(fā)動市民廣泛參與，市民文明素質(zhì)得到顯著提高。去年中央文明辦測評組問卷調(diào)查期間，廣大群眾積極配合，熱情接待，體現(xiàn)出市民強烈的主人翁意識和城市榮譽感、良好的文明素養(yǎng)和精神風貌。可以說，創(chuàng)建讓廣大市民對城市的歸屬感越加強烈，對這座城市更加熱愛，市民的文明素質(zhì)得到充分展示。

（四）干群拼搏精神充分展示。在去年創(chuàng)建全國文明城市沖刺期間，機關干部深入社區(qū)，走村入戶搞宣傳，擼起袖子大掃除，廣大市民主動請纓、爭做志愿者，冒酷暑、做勸導，無私奉獻、熱情參與。全市上下干群同心，通力協(xié)作，迎難而上，奏響了一曲氣勢恢宏的創(chuàng)建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團結(jié)精神，奮發(fā)圖強、奮勇爭先的進取精神，敢于擔當、敢于創(chuàng)新的拼搏精神。

我們既要看到鄂州文明城市創(chuàng)建所取得的成績，但更要看到我們工作中存在的短板，并堅持問題導向，進一步明確下一步創(chuàng)新工作重點?？偨Y(jié)前期創(chuàng)建工作，主要還存在以下幾個方面的問題：一是城市基本功能和基礎設施存在短板。專業(yè)性的文化設施建設滯后，美術館、科技館、體育館等場館還不達標。農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場、商業(yè)街等生活配套設施建設滯后，還需加緊建設或提檔升級。二是城市治理能力和治理水平有待改進。常態(tài)管理不精細。體制機制不順暢，部門職能權限交叉，管轄界限不清晰。與城市建設發(fā)展和文明建設相配套的規(guī)章制度、管理辦法等不健全，現(xiàn)有的規(guī)章不能嚴格執(zhí)行。三是市民文明素質(zhì)和道德水準尚需提升。一方面，部分市民生活習慣和文明意識亟待培養(yǎng)，教育引導群眾的辦法不多、能力不強，志愿服務、市民學校、道德講堂等活動缺少支持和保障。另一方面，越來越多的農(nóng)民進城居住創(chuàng)業(yè)，引導他們樹立全新的文明生活理念還需一個過程。四是常態(tài)長效的創(chuàng)建機制尚未形成。年度創(chuàng)建工作用力不均，缺乏持之以恒的韌勁，存在著驗收年抓得緊，前兩年抓得松的現(xiàn)象。加分指標不多，一些國家級榮譽稱號的爭創(chuàng)工作還有待進一步加強。

法治政府建設示范創(chuàng)建講話篇六

20xx年，在縣委、縣政府堅強領導下，縣政府法制辦深入貫徹落實中央、省、市、縣關于法治政府建設的決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認真履行職責，奮力擔當作為，推動政府法制工作實現(xiàn)新發(fā)展。

（一）依法治縣基礎進一步鞏固。加快行政許可“最多跑一次”改革，從制度層面構(gòu)建起行政便民的長效機制。優(yōu)化重大行政決策程序，出臺《永嘉縣人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》，進一步增強行政決策透明度和公眾的參與度，促進重大行政決策的科學化、民主化、法治化。加快推進楠溪江保護立法工作。《溫州市楠溪江保護管理條例》先后被列入20xx年市人大立法調(diào)研項目庫、20xx年市人大和市政府立法預備項目庫、20xx年立法計劃。經(jīng)過反復論證、調(diào)研、座談后，今年3月17日正式報送市司法局審核。本月初市政府常務會議已討論通過《條例》，下一步將提請市人大審議。未來，該條例將為楠溪江保護提供正式遵循指導，我縣的母親河保護將正式邁入法制化階段。

（二）服務中心大局的作用比較突出。助手作用充分彰顯。主動為舊城改造、“三改一拆”、招商引資、經(jīng)濟建設等重點工作提供法律咨詢服務，保障重點工作的順利推進。大力推進行政規(guī)范性文件和政府合同的合法性審查工作，共審查縣政府常務會議、縣長辦公會議等議題126件，縣政府重大行政決策10件。尤其是我們聚焦優(yōu)化“營商環(huán)境”，開展行政規(guī)范性文件專項清理工作，取得了顯著成效。并且順利完成了《永嘉縣泵閥智造聯(lián)盟合作協(xié)議書》《溫州北站高鐵新城投資建設有限公司的合資合同》等縣政府交辦的合同草案34件，提出修改意見200余條，涉及金額100多億元。

（三）行政爭議處置成效明顯。繼續(xù)深化行政復議體制改革，切實提升行政復議應訴工作水平，努力構(gòu)建多元行政爭議化解體系。全年共收到行政復議申請61件，審結(jié)49件，維持23件，撤銷7件，行政復議案件糾錯率為14.29%。行政應訴能力進一步提升，全年行政應訴案件184件，敗訴率10.87%。全縣行政訴訟一審案件行政機關負責人出庭應訴率達到100%。累計行政調(diào)解案件5839件，成功調(diào)解4601件，調(diào)解成功率為78.80%，調(diào)解履行4479件，履行率97.35%。

（四）政府法治能力不斷提升。行政執(zhí)法能力持續(xù)提升，在全市萬人評議案卷評查中，我縣參評的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等五個領域的執(zhí)法質(zhì)量居全市前列。扎實推進行政執(zhí)法主體確認及浙江省行政執(zhí)法證管理工作，新確定執(zhí)法主體84家。深入實施公務員“學法用法輪訓三年輪訓計劃”行動和領導干部任前法律知識考試制度。去年，全縣共有1170名同志參加學法用法輪訓、有3466人參加專業(yè)法律知識考試、有100名新任領導干部參加任前法律知識考試，全縣新提任領導干部法律知識考試實現(xiàn)全覆蓋，使公職人員的法治素養(yǎng)培育穩(wěn)步推進。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結(jié)果，也是各地、各部門單位共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣司法局，向各位領導和各兄弟單位給予的支持、幫助表示衷心感謝。

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到存在的問題：一是各鎮(zhèn)街、部門單位之間工作推進力度不均衡，差距較大；二是公眾參與重大決策范圍較小，參與形式單一，意見反饋機制不健全；三是行政執(zhí)法規(guī)范化建設有待進一步加強，重實體、輕程序的問題仍然比較突出。所以，行政爭議還處于高發(fā)、多發(fā)的階段，尤其是行政訴訟敗訴率、行政復議被糾錯率還是居高不下。

從總體數(shù)據(jù)來看，去年全縣行政訴訟案件共發(fā)生184件，其中敗訴20件，一審敗訴率10.87%，低于13.9%的全市平均水平，在全市11個縣市區(qū)里排名第5，而且這個數(shù)據(jù)我們是做了技術處理的，我們內(nèi)部講講：是原法制辦這班人費了九牛二虎之力把分子變小、分母擴大，甚至把可能敗訴的案件拖到20xx年才達到這樣的成績。另外，20xx年復議被糾錯率14.29%，高于全省平均復議糾錯率13.1%。從具體案件來看，土地、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設領域是敗訴案件的高發(fā)區(qū)。20xx年，國土部門敗訴8件，住建規(guī)劃部門敗訴3件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敗訴2件，合計13件，占去年全縣敗訴案件的65%以上。這其中的敗訴案件，有很大一部分是土地征收、房屋拆遷、拆違行政行為等引起的。由于國有土地和集體土地征收問題涉及的征收主體、法律依據(jù)、征收程序各不相同，案件時間跨度長，涉及流程繁雜，涉及多個行政部門，程序問題成為了該類案件敗訴的重要原因，這也是今天會議部署土地征收類專項治理工作要解決的主要問題。

今年我縣敗訴率整改形勢較去年更加嚴峻，敗訴整改仍是政府法治工作的重點。今年1-5月份我縣行政機關行政訴訟結(jié)案數(shù)78件，敗訴案件16件，敗訴率20.51%，目前的敗訴率是去年的兩倍。而且市里今年對敗訴率的考核辦法也變了，在4月2日全市法治政府建設推進會上姚市長明確表示：他說去年各地都在搞技術處理，今年不行啦，不能再搞什么技術處理，各縣（市區(qū)）敗訴案件的總數(shù)不能超過去年，超過的也要扣分，這對我們永嘉來說更加不利了，因為去年我們敗訴案件只有20件，1-5月份已敗訴16件，是去年同期的2.6倍，剩余的半年時間，控制敗訴案件數(shù)4個之內(nèi)刻是不容緩的問題。特別是針對市對縣行政案件敗訴率低于12%這個考核指標要求，我們的距離還比較遠，形勢非常嚴峻，任務相當艱巨。

最近，王書記、林縣長十分重視這項工作，并相繼分別作出了重要批示。要求縣司法局、有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一定緊盯不放、落實措施，切實扭轉(zhuǎn)敗訴率居高不下的狀況。所以，上半年即將過去，下半年責任重大，希望各地、各部門務必要高度重視敗訴率整改，積極主動與法院做好對接工作，千方百計搞好調(diào)解化解工作，不折不扣地落實好王書記、林縣長的指示精神，全面貫徹落實好今天的會議精神，我們大家一起努力實現(xiàn)全年考核工作目標，為法治政府建設打下堅實的基礎。謝謝大家！

法治政府建設示范創(chuàng)建講話篇七

今年以來，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，突出“五個聚焦”，全面提升法治政府建設工作質(zhì)效。

一、聚焦依法履行政府職能，創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境。

印發(fā)《xx市打造一流法治化營商環(huán)境行動方案》，部署開展依法推進公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾、法律服務進萬企等10項重點行動，著力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。截至目前，全市共排查公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾問題122個，兌現(xiàn)資金3200余萬元，兌現(xiàn)率達100%；清查行政機關應履行給付義務案件167件，標的額達9.91億元，均已履行完畢。

二、聚焦規(guī)范地方立法，完善依法行政制度體系。

有序推進年度立法項目，《xx市鄉(xiāng)村旅游促進條例（草案）》已經(jīng)市人大常委會會議二審審議通過，待報省人大常委會審查批準。《xx市餐廚垃圾管理條例（草案）》已經(jīng)市人大常委會會議一審審議通過，正在進行二審準備。完善立法工作機制，加強基層立法聯(lián)系點建設，進一步拓展公眾參與地方立法形式和途徑。

三、聚焦健全依法決策機制，提升行政決策法治化水平。

落實司法部關于推進長三角區(qū)域行政規(guī)范性文件合法性審查機制一體化建設試點任務，創(chuàng)新出臺《xx市合法性審查意見落實工作辦法》《xx市政府重大行政決策咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法》《xx市重大行政決策后評估工作辦法》，進一步完善政府依法決策機制。截至目前，共合法性審查市政府行政決策事項223件、規(guī)范性文件23件，合法性審查率100%。

四、聚焦深化執(zhí)法改革，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

健全“府檢聯(lián)動”工作機制，召開“府檢聯(lián)動”聯(lián)席會議，完善“府檢聯(lián)動”、行刑銜接工作機制。深入推進行政執(zhí)法“三項制度”落實，組織開展重點領域執(zhí)法案卷評查和違法行政行為集中治理專項行動。全面推行輕微違法行為免罰清單制度，對147項輕微違法行為依法免罰。探索“承諾輕罰”制度，對40項違法行為實行“承諾輕罰”。

五、聚焦創(chuàng)新社會治理，運用法治方式化解社會矛盾。

創(chuàng)新機制建設，在全市建立“百姓評理說事點”407個，建立“楓橋式稅務。

分局（所）”11個，市縣兩級全部建立知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解組織及“法院+工會”勞動爭議訴前調(diào)解機制，推進金融糾紛調(diào)解組織建設。設立“警民聯(lián)調(diào)室”127個，實現(xiàn)“警民聯(lián)調(diào)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。截至目前，全市1542個人民調(diào)解組織共調(diào)解各類糾紛49820件，調(diào)解成功49542件，調(diào)解成功率99.4%。

法治政府建設示范創(chuàng)建講話篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

親愛的市民朋友們：

依法治國，法治先行。法治政府建設是全面推進依法治國工作的重點任務和主體工程，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、人民安居樂業(yè)的重要保障。xx是一座擁有法治傳統(tǒng)的光榮城市，儒家文化“和”“合”思想、法德兼治理念，閃爍著新時代法治思想的光輝。今年以來，我市積極爭創(chuàng)全國“法治政府建設示范城市”，已成功進入全國法治政府建設示范市候選城市。

當前，我市全力決勝法治政府示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)新落實督察規(guī)定推動法治政府建設的經(jīng)驗做法被***依法治國辦推廣；堅持科學民主立法，形成法治審核“xx經(jīng)驗”，司法部在我市召開現(xiàn)場會；加強行政執(zhí)法監(jiān)督，我市被確定為全國行政執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)系點，是xx省唯一入選單位，清理證明事項試點經(jīng)驗被司法部推廣；打造xx“xxx”調(diào)解品牌的做法被***政法委推廣。各項成績的取得，離不開廣大市民和各部門企事業(yè)單位的關心支持、共同參與。在此，向市民朋友表示衷心感謝！

市民朋友們，法治是最好的營商環(huán)境，法治需要每一位市民的參與、營造、呵護。加強法治建設，我們將嚴格遵守憲法法律。

當前隱藏內(nèi)容免費查看，依法辦事，依法用權，把各級政府和部門工作全面納入法治軌道。堅持科學、民主、依法決策，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，對涉及重大公共利益、群眾切身利益的事項，廣泛聽取各方面意見，真正使政府工作體現(xiàn)人民意愿。全面落實行政機關負責人出庭應訴制度。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作。全面推行政務公開，讓權力在陽光下運行。堅持誠信為本，言必信、行必果，建設法治政府、誠信政府。

市民朋友們，讓我們?nèi)巳俗杂X尊法學法守法用法，爭做法治政府示范創(chuàng)建的支持者、宣傳者、參與者、監(jiān)督者，齊心協(xié)力創(chuàng)建，共享法治陽光，奮力開創(chuàng)xx轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展新局面！

法治政府建設示范創(chuàng)建講話篇九

近年來，xx市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新戰(zhàn)略新思想，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，對標對表中共中央、國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要（20xx-2025年）》和《xx省法治政府建設實施方案（20xx-2025年）》，確立爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市的目標，持續(xù)深入推進法治政府建設重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，形成了一批在全國、全省立得住、叫得響的法治金字招牌。

2017年以來，xx市政府已連續(xù)5年榮獲全省依法行政（法治政府建設）考核優(yōu)秀，連續(xù)兩次被評為全省依法行政工作先進單位。2020年9月，xx市被命名為xx省首批法治政府建設示范市。20xx年10月，xx市被推薦參加全國法治政府建設綜合示范地區(qū)評選。2022年3月，xx市成功入圍全國法治政府建設綜合示范地區(qū)候選城市。

“創(chuàng)建法治政府建設示范市，是優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。要以法治政府建設示范創(chuàng)建活動為抓手，力爭在深入推進法治政府建設護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面創(chuàng)造更多可復制、可推廣的‘xx經(jīng)驗’?！眡x市委市政府向全市發(fā)出動員令，掀起示范創(chuàng)建熱潮。

目前，xx市法治政府建設蹄疾步穩(wěn)，從制度化、規(guī)范化、法治化等方面入手，堅持往心里走、往細處做、往實處抓，多管齊下，多措并舉，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。

一、深入推進法治政府建設，不斷激發(fā)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力。

法治興，則國家興。法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。

xx市委、市政府清醒地認識到，開展法治政府示范創(chuàng)建工作是全面推進法治政府建設的有力抓手，也是檢驗各級政府依法行政工作水平和成效的重要途徑。

以法治引領、規(guī)范、保障xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，也是法治政府示范創(chuàng)建的xx生動實踐。xx市緊抓“關鍵少數(shù)”，把黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人履職情況納入市委巡察、領導干部述職等重要內(nèi)容，創(chuàng)新構(gòu)建“1+3”巡察模式、細化評價標準、靈活方式方法、加強“四方協(xié)調(diào)”、強化問題整改，發(fā)揮示范表率作用。

決策是行政權力運行的起點，依法決策是依法行政的首要環(huán)節(jié)。在推進法治政府建設中，xx進一步筑牢“防火墻”，為重大行政決策立規(guī)，嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》等規(guī)定，健全完善重大行政決策合法性審查機制和風險評估機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。

20xx年，xx市政府行政規(guī)范性文件、會議紀要、合同協(xié)議等300余項事項，全部實行前置合法性審查。

良法是善治的前提和保障。xx市積極推動科學立法、民主立法、依法立法，凸顯地方立法“鷹城特色”。嚴格落實xx省“1543”立法機制，把提升立法質(zhì)量作為地方立法工作的生命線，2017年以來，先后出臺《xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例》《xx市文明行為促進條例》《xx市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《xx高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)暫行規(guī)定》等9件地方性法規(guī)和3件市政府規(guī)章，實現(xiàn)地方立法與時代同行，與發(fā)展共鳴，與民意呼應。

積極推行政府法律顧問和公職律師制度，讓政府法律顧問在政府制定或出臺重大行政決策中把關守門，避免出現(xiàn)違法或不當事宜。20xx年，該市政府法律顧問提出意見或建議150余條，政府法律顧問成為政府科學決策的“智囊團”、溝通百姓的“連心橋”和依法行政的“助推器”。

聚焦痛點、難點、堵點，強化行政權力的制約和監(jiān)督，筑牢法治底線，劃定權力紅線，保證權力在法治軌道上運行。

自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督制度，落實府院聯(lián)動機制，使各類監(jiān)督貫通銜接、協(xié)同聯(lián)動，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。2019年至20xx年，市政府系統(tǒng)辦理人大代表建議、政協(xié)提案1628件，滿意率達95%以上。及時落實反饋司法建議、檢察建議，按期辦復率達100%。

加強政府督查工作，20xx年市政府督查機構(gòu)對1xx項重點工作進行跟蹤督辦，xx市河長制湖長制、公立醫(yī)院綜合改革兩項工作獲國務院督查激勵。

充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用，進一步完善政務公開，確保權力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里，讓群眾看得更清，監(jiān)督更準、更有力。

20xx年全市各級政府網(wǎng)站累計發(fā)布政府信息75227條，公開數(shù)量同比增加3倍。全面完成全市政府信息公開專欄規(guī)范統(tǒng)一設置及“政策”欄目調(diào)整工作，開通全省首個“政策問答平臺”和“行政執(zhí)法統(tǒng)一公示平臺”，形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級的全市政務公開標準化規(guī)范化體系。

以人民群眾和企業(yè)“急難愁盼”為切入點，全面深化“放管服”改革，出臺《xx市親清政商關系信息化平臺建設實施方案》，公布權力清單和責任清單，規(guī)范行政權力運行、清理制度障礙。

大力弘揚法治精神，全面落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任，多層次多角度開展普法宣傳活動，營造全社會自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的濃厚氛圍。

據(jù)統(tǒng)計，xx市有7個縣（市、區(qū)）分別被評為全國、全省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位，35個單位和個人分別被評為全國、全省“七五”普法中期和“七五”普法先進單位、先進個人。18個村（社區(qū)）、40個單位分別被評為全國民主法治示范村（社區(qū)）、全省法治創(chuàng)建活動先進單位、全省優(yōu)秀法治宣傳教育基地，數(shù)量居全省前列。

二、積極打造一流營商環(huán)境，持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

今年前4個月，xx市規(guī)上工業(yè)、投資、財政收入等主要經(jīng)濟指標增速居全省前四位；一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、財政收入增速均居全省第一位這份亮眼的成績單，是xx市委、市政府踐行新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的碩果。

識勢者引領潮流，順勢者勇立潮頭。

一座城市的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，離不開法治護航，需要法治實力的硬支撐。在全面深化改革的發(fā)展中，良好的法治化營商環(huán)境，為xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強勁的新動能與新活力。

xx市在全省率先出臺優(yōu)化法治化營商環(huán)境實施方案，制訂建立輕微違法行為免予處罰清單優(yōu)化法治營商環(huán)境的實施方案，動態(tài)調(diào)整、保留市政府34個工作部門行政職權事項3188項。

積極打造一流的法治化營商環(huán)境，依法平等保護市場主體的合法權益。將優(yōu)化法治化營商環(huán)境列入依法治市年度工作計劃和法治政府建設年度工作安排，為各類市場主體架起一張“法治防護網(wǎng)”。

大力推進社會信用體系建設，出臺《xx市加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制實施方案》，以加強信用監(jiān)管為著力點，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全過程的新型監(jiān)管機制，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。

建成公共信用信息基礎支撐平臺和應用平臺，數(shù)據(jù)歸集覆蓋40個部門、22個大類，教育、醫(yī)療、社會保險等17個領域，出臺“信易+”守信激勵方案。建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，全市應用信用承諾制行政許可事項清單已覆蓋23個市直部門、86個領域，共計268項。

積極打造公平公正的營商環(huán)境，讓人民群眾和市場主體深切感受到公平正義。

全市法院系統(tǒng)提高案件審判執(zhí)行質(zhì)效，全面推行當場立案、當天立案、網(wǎng)上立案，當天立案率99.04%，網(wǎng)上立案率73.32%，xx市中級法院訴訟服務質(zhì)效排名全省第一；全市檢察機關深入開展“萬警聯(lián)萬企法治護航行動”、服務民營企業(yè)“六個業(yè)務專項”、保障企業(yè)復工復產(chǎn)五個專項活動及涉企刑事訴訟“掛案”專項清理活動；全市公安機關開展“大清查大巡防大整治”“平安守護”專項行動成果均居全省第二名；全市司法行政系統(tǒng)深入開展“萬人助萬企”“萬所聯(lián)萬會”專項行動，深入民企開展“法治體檢”活動，為民企發(fā)展把脈問診，幫助企業(yè)完善法律風險防控體系。

出臺《關于規(guī)范政商交往行為構(gòu)建親清政商關系的實施辦法》，制訂《“構(gòu)建親清政商關系，營造一流營商環(huán)境”工作方案》，明確政商交往“九要”“九不得”正面和負面清單，為政商交往行為提供規(guī)范指引。

積極打造高效便捷的政務環(huán)境，持續(xù)營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。

開辦企業(yè)是設立市場主體的第一關，也是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵環(huán)節(jié)。在全省率先實現(xiàn)10部門開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”，首創(chuàng)企業(yè)開辦“市縣通辦”新模式，率先推行藥品零售行業(yè)“綜合許可、一業(yè)一證”改革，發(fā)出全省首張藥品零售行業(yè)綜合許可證。

依托電子政務服務平臺、掌上app，實施“一窗受理、一次申報、一并核查”審批，企業(yè)開辦“一日內(nèi)辦結(jié)”，全程電子化辦結(jié)率達到95%以上。開通跨省通辦、跨市通辦、全市通辦渠道，辦事“只跑一次”或“一次都不跑”成為常態(tài)。20xx年，“全市通辦”已開辦企業(yè)8254家。

市縣兩級政務服務大廳全部納入“云叫號”平臺，實現(xiàn)全域預約。全市39個部門的1379項事項實現(xiàn)一窗無差別全科受理，建立24小時自助政務服務大廳，實現(xiàn)100個事項自助辦理。延伸政務服務受理渠道，打造“353政銀通辦”新模式，織密10分鐘政務服務圈。

建立有呼必應、有困紓解、有難就幫的“辦不成事”反映窗口，打造“7×24小時、365天不打烊政府”，建成24小時自助政務服務大廳。390項政務及公共服務事項實現(xiàn)“指尖辦理”，全市“最多跑一次”事項占比100%，不見面審批事項占比達到97.57%。打造“跨省通辦”示范點，發(fā)出首張晉豫“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照積極提升政府服務效率，降低企業(yè)運行成本。

市公共資源交易中心深化招投標改革，構(gòu)建高效交易平臺，實現(xiàn)“從受理審查備案到承諾制入場”“從開標必見到全程不見”“從面對面到屏對屏”的全面轉(zhuǎn)變，交易效率提升74%，20xx年完成進場交易3238項。

市財政局優(yōu)化政府采購流程，組織政府采購培訓，“一對一”全程跟蹤指導，做到“采購結(jié)果一日定、采購合同一日簽、履約驗收一日成、項目資金一日付”，派出“管家團”緊盯進度，確保項目采購流程高效順暢。

市稅務局提升辦稅繳費便利度，推出便民辦稅春風行動10方面30項100條措施，實施多稅種合并申報，減少納稅次數(shù)，壓縮納稅時間20%至30%。

這一項項制度出臺，一個個舉措落實，一個個問題解決，一份份成績?nèi)〉?，充分表明xx市的營商環(huán)境持續(xù)向好，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，市場主體的獲得感和滿意度逐年提升。

三、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)營造良好的法治環(huán)境。

在法治政府建設中，執(zhí)法既是重點也是難點。行政執(zhí)法是否嚴格規(guī)范公正文明，直接體現(xiàn)著各級政府依法行政和法治政府建設的水平，也與人民群眾的法治獲得感密切相關。

xx市深化行政執(zhí)法體制改革，完成市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)5大領域行政執(zhí)法隊伍組建、運行等工作，厘清職責邊界，減少職責交叉，優(yōu)化執(zhí)法力量配置。

嚴格落實行政執(zhí)法責任制，持續(xù)公布全市行政執(zhí)法主體資格、權責清單，編制行政執(zhí)法流程圖，健全執(zhí)法崗責體系。規(guī)范適用行政處罰裁量基準制度，嚴格行政執(zhí)法責任追究，做到有權必有責、用權受監(jiān)督。

深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，聚焦執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新舉措開辟行政執(zhí)法公示專欄，全面公示市本級29個行政執(zhí)法部門執(zhí)法信息，實現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果依法公開；堅持開展行政執(zhí)法案卷評查，在規(guī)范文字記錄的基礎上，大力探索音像記錄，確保執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理；制定重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，凡列入清單的執(zhí)法事項未經(jīng)法制審核不得作出決定。

圍繞關系群眾切身利益的教育、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化旅游、衛(wèi)生健康等執(zhí)法領域，對人民群眾和企業(yè)反映強烈的行政執(zhí)法突出問題進行專項整治。

全面開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設試點工作，創(chuàng)新構(gòu)建“市委全面監(jiān)督+行政執(zhí)法監(jiān)督”工作模式，對10個縣（市、區(qū)）、41個市直相關單位進行督導，形成了“1134”工作推進機制。通過深化市委全面監(jiān)督工作，探索行政執(zhí)法監(jiān)督工作新模式，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同，構(gòu)建制度完善、機制健全、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。

積極推行服務型行政執(zhí)法，在全省率先開展經(jīng)營者違法風險點梳理和優(yōu)惠政策梳理指導。組織全市依法行政暨服務型行政執(zhí)法培訓，開展首屆全市服務型行政執(zhí)法“大學習、大培訓、大比武、大展示”活動和“結(jié)對子、傳幫帶”活動。通過開展法律知識競賽、行政執(zhí)法人員“依考促學”等活動，不斷創(chuàng)新改進執(zhí)法監(jiān)督工作。

該市共有32個單位分別被評為全省行政執(zhí)法責任制示范點、服務型行政執(zhí)法示范點（標兵）、依法行政示范單位。全省法治政府建設交流觀摩會、全國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設現(xiàn)場會分別在xx市召開。xx市被確定為全國醫(yī)療服務多元化監(jiān)管試點地區(qū)、全國省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設試點單位。

四、多元化解矛盾糾紛，全面提升基層社會治理水平。

黨的十九大提出，打造共建共治共享的社會治理格局。xx市委、市政府恪守法治之本，始終把法治為民作為價值追求，用法治保障社會高水平治理、群眾高品質(zhì)生活。熱心女同志，身穿紅馬甲，專門管“閑”事，或參與疫情和治安防控，或調(diào)解鄰里糾紛，或開展志愿服務如今，在xx市，有萬余名“鷹城大媽”平安志愿者，活躍在矛盾糾紛調(diào)解、社會治安防控等平安建設和社會治理一線，帶動各類社會力量廣泛參與平安建設和社會治理。

這是xx市創(chuàng)新基層社會治理的生動實踐。近年來，xx市持續(xù)推動黨委政府、社會力量和基層群眾同向發(fā)力，多措并舉，實現(xiàn)由單一管理向多元治理的轉(zhuǎn)變，精心打造人人有責、人人盡責、人人共享的社會治理共同體。

尤其是在暢通糾紛解決路徑、便利群眾尋求權利救濟、緩解社會和訴訟的壓力等方面效果日益凸顯，矛盾糾紛大調(diào)解體系基本形成，群眾真切體驗和獲得了改革創(chuàng)新帶來的“紅利”。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進“一社區(qū)一警一法律顧問一支民調(diào)員隊伍”，倡導發(fā)起“鷹城大媽”平安志愿服務，全面發(fā)動社會力量，組建社區(qū)聯(lián)防巡邏隊伍。推行“三社聯(lián)動”，深化“一征三議兩公開”工作法，制定“微公約”“微項目”516個，打造“老于調(diào)解室”“紅亮調(diào)解室”“疆紅調(diào)解室”等品牌調(diào)解室72個。

圍繞“助力平安‘創(chuàng)三零’”，常態(tài)化開展矛盾糾紛“六防六促”專項行動。廣大人民調(diào)解員深入基層一線排查糾紛、化解矛盾，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，切實防止小拖大、大拖炸、民轉(zhuǎn)刑，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。今年以來，全市司法行政系統(tǒng)共組織入戶14.1萬次，走訪群眾78.7萬人次，共調(diào)解矛盾糾紛27751起，調(diào)成27320起，調(diào)成率98%。

積極推進高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，梳理公布行政裁決事項清單，充分發(fā)揮行政裁決在化解社會矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。深化行政復議體制改革，加強行政復議規(guī)范化建設，不斷暢通行政復議主渠道。

統(tǒng)籌整合12345市民服務熱線，開通xx政法微信公眾號，建設“民呼必應”區(qū)級調(diào)度中心5個、街道服務中心36個、社區(qū)工作站117個，實現(xiàn)咨詢、建議、求助、意見、投訴“一號通”。

制定“民呼必應”分級響應事項清單，實行自下而上、一事一評，將群眾評價結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。緊抓“事要解決”，開展“門前就業(yè)”，設置網(wǎng)格微信群，優(yōu)質(zhì)高效解決群眾問題、答復辦理群眾訴求，實現(xiàn)社區(qū)服務全覆蓋、全天候和零距離。

民之所望，政之所向。群眾有所盼，治理有所為。發(fā)展有所需，治理有所行。面對新時代基層社會治理的新形勢，xx深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力筑牢了維護基層社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

五、積極構(gòu)建“兩全兩快”公共法律服務體系持續(xù)提升群眾法治獲得感、幸福感和滿意度。

公共法律服務是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國的基礎性、服務性和保障性工作。

優(yōu)化公共服務，建立健全政府購買公共服務制度、形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系是法治政府建設的重要指標之一。

“多虧了市法律援助中心為我們開啟維權綠色通道，15名工友拿到了40多萬元經(jīng)濟補償金，合法權益得到了保護?！惫と诵±钬Q起大拇指，連連稱贊。

為了讓法律援助服務更加貼近群眾，xx市司法局進一步完善“應援盡援”制度：全市各律師事務所律師與當事人建立代理關系，首次委托談話時，首先詢問經(jīng)濟狀況并告知法律援助制度，對符合法律援助條件的，將委托轉(zhuǎn)為援助案件，或指引到轄區(qū)法援中心。

該市積極拓展“智慧司法行政”，讓“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”成為農(nóng)民工討薪維權的“直通車”。遇到拖欠工資、勞動合同糾紛、工傷等法律問題時，他們不僅可以通過“鷹城掌上12348”便捷查詢各個法律援助中心及法律援助律師聯(lián)系方式，直接致電咨詢，還可以撥打公共法律服務熱線，該平臺每天由4名值班律師集體值班，在線認真受理法律咨詢求助。

近年來，xx市注重創(chuàng)新融合、突出專業(yè)多元，大力推進公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡等平臺建設，持續(xù)優(yōu)化公共法律服務供給，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全市11個縣（市、區(qū)）公共法律服務中心、145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站、2823個村（居）公共法律服務工作室已全部建成投入使用?！?2348”熱線坐席接通率為97%，群眾滿意率達到99.27%。

為進一步滿足群眾日益增長的公共法律服務需求，xx市司法局通過政府購買服務，增加固定律師坐席，讓專業(yè)律師接聽解答12348法律服務熱線咨詢，不斷延伸服務，打造“線上+線下”法律咨詢服務，不斷增強群眾的法治獲得感。

該市以村（居）法律顧問納入市重點民生實事為契機，組織動員市直律所、區(qū)所律師支援縣域工作，平衡律師資源配置，xx市提前實現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋，專業(yè)律師擔任村（居）法律顧問占比96.6%。

據(jù)了解，在疫情防控期間，xx市司法行政系統(tǒng)成立多個專業(yè)法律顧問團，組織全市廣大律師、公證員、司法鑒定人員、人民調(diào)解員等充分發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢，精準對接企業(yè)和勞動者需求，有效維護社會和諧穩(wěn)定，為企業(yè)復工復產(chǎn)提供有力的法治保障。

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程中，xx將繼續(xù)堅持全面深化改革和法治政府建設雙管齊下，堅持運用法治思維破解難題，用法治方式推動工作，積極營造安全穩(wěn)定的政治環(huán)境、和諧有序的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境，以法治建設激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新動能，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，讓法治成為新時代xx核心競爭力。

在全國法治政府示范創(chuàng)建“大考”中，xx市將全力以赴交出一份優(yōu)秀答卷。

法治政府建設示范創(chuàng)建講話篇十

根據(jù)xx市法治政府建設領導小組關于印發(fā)《xx市法治政府建設示范市創(chuàng)建工作方案》的通知要求和市法治政府建設示范市創(chuàng)建動員大會精神，為高標準完成我局承擔的創(chuàng)建任務，做好涉及我局的各項創(chuàng)建工作，切實提升創(chuàng)建工作水平，結(jié)合我局實際，制定本創(chuàng)建工作方案。

一、指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞市委市政府中心工作和全面推進法治政府建設總目標，把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展和廉政建設作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，不斷創(chuàng)新審計工作思路，全面推進依法審計，為我市創(chuàng)建法治政府建設示范市貢獻審計力量。

二、工作目標。

按照《xx市法治政府建設領導小組關于印發(fā)的通知》創(chuàng)建要求，高標準完成我局牽頭的3項三級指標任務，做好涉及我局的各項創(chuàng)建工作，為爭創(chuàng)20xx年法治政府建設示范市增光添彩。

三、工作任務。

（一）依法全面履行政府職能方面。進一步梳理權責清單并做到動態(tài)管理，行政權力依法設定、依法履行，做到機構(gòu)、職能、權限、程序、責任法定化。全面開展下一級政府主要領導干部自然資源資產(chǎn)審計。

（二）完善依法行政制度體系方面。提高審計制度建設公眾參與度。加強規(guī)范性文件管理，建立規(guī)范性文件清理長效機制。認真落實規(guī)范性文件備案審查管理規(guī)定，確保報備率達到100%。

（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化方面。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，健全依法決策機制，完善決策程序。嚴格履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。落實政府法律顧問制度。嚴格決策責任追究，建立決策后評估機制。

（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面。落實行政執(zhí)法責任制。建立和推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。健全完善行政裁量權基準制度、行政執(zhí)法證件管理制度、重大行政處罰備案審查制度等重點制度。加強行政執(zhí)法人員資格管理，強化執(zhí)法監(jiān)督力度，有效處理執(zhí)法投訴舉報。深入推行服務型行政執(zhí)法。制定年度審計機關服務型行政執(zhí)法建設工作方案，對全市審計機關推進服務型行政執(zhí)法建設工作進行安排部署。深入推行行政指導工作，在審計執(zhí)法中持續(xù)推行審計公示、審計輔導、審計預警、審計約談、審計建議、審計回訪等行政指導方式，積極開展法律風險防控，有效防控行政相對人違法風險，引導行政相對人糾正違法行為，提升審計執(zhí)法的法律效果和社會效果。努力推動審計人員轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)方式，由傳統(tǒng)審計“剛性”執(zhí)法方式向“剛性”與“柔性”相結(jié)合的服務型執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變，執(zhí)法方式更加文明；由事后審計向事前、事中、事后全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變，審計的預防、警示功能更加顯現(xiàn)；由單純的“衛(wèi)士”向“衛(wèi)士”“謀士”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，審計為宏觀經(jīng)濟服務和參謀助手作用得到進一步發(fā)揮；由單純的“查病”向“查病”“治病”“防病”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，審計的服務功能得到進一步發(fā)揮。堅持邊審計邊整改，把依法處理與“三個區(qū)分開來”結(jié)合起來，審計處理更加實事求是、客觀公正。探索推行行政調(diào)解，按照省廳要求統(tǒng)一審計行政調(diào)解文書，規(guī)范審計行政調(diào)解行為，有效化解爭議糾紛。積極開展服務型行政執(zhí)法示范點培育活動，將服務型行政執(zhí)法內(nèi)容納入年度行政執(zhí)法人員培訓考試，領導干部及行政執(zhí)法人員對相關知識能全面正確理解把握。

（五）強化對行政權力的制約和監(jiān)督方面。依法履行審計監(jiān)督職責，認真開展年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計，努力實現(xiàn)審計全覆蓋，規(guī)范行政權力運行。按照審計決定書要求，強化審計整改，打通“最后一公里”。積極接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，依法受理、處理群眾投訴舉報和新聞媒體反映的問題。嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。加強社會信用體系建設，嚴格履行信用承諾，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同認真履行。建立公務員誠信檔案，加強法律知識和信用知識學習。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛方面。健全依法化解糾紛機制，矛盾糾紛通過法定渠道解決。落實《xx市審計局行政復議和行政應訴工作辦法》要求，規(guī)范行政復議和行政應訴工作。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。

（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力方面。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導向，強化對審計人員的法治教育培訓和考核。建立健全領導干部學法制度、領導干部任職前法律知識測試制度、法治專題講座制度、審計人員學法培訓和法律知識測試制度。

（八）加強法治政府建設組織領導方面。強化黨組領導，將法治政府建設納入局黨組重要議事日程，制定法治政府建設年度工作安排并組織實施，落實法治政府建設報告制度，研究解決法治政府建設有關重大問題。落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。加強法治政府建設宣傳力度。落實法治政府建設工作經(jīng)費，加大保障力度。

四、時間步驟。

緊跟市創(chuàng)建工作節(jié)奏，局法治政府建設示范市創(chuàng)建工作，共分為七個階段：

（一）動員部署階段（20xx年12月下旬――20xx年1月15日）。12月下旬，市動員會后，召開局黨組會和動員會，安排布署局具體創(chuàng)建工作。及時制定《xx市審計局法治政府建設示范市創(chuàng)建工作方案》，建立創(chuàng)建臺賬，明確創(chuàng)建責任，特別是抓好我局牽頭的3項三級指標所需的情況說明，抓實抓細法治政府建設示范市創(chuàng)建各項工作。印發(fā)《中共xx市委審計委員會辦公室xx市審計局關于成立xx市審計局法治政府建設領導小組的通知》《中共xx市委審計委員會辦公室xx市審計局關于成立xx市審計局法治政府建設示范市創(chuàng)建工作專班的通知》，加強組織力量，統(tǒng)籌推進法治政府建設示范市創(chuàng)建工作。

（二）全面自查階段（20xx年1月16日――20xx年2月底）。深刻認識法治政府建設示范市創(chuàng)建活動的重要意義，嚴格對照法治政府建設示范市創(chuàng)建的指標，全面開展自查自評和資料收集工作，深入總結(jié)我局2016年以來法治政府建設成績和亮點，查找工作短板和滯后環(huán)節(jié)。

（三）深入整改階段（20xx年3月1日――20xx年4月底）。結(jié)合全面自查階段排查梳理出的問題，制定問題清單和整改工作方案，建立整改工作臺賬，有針對性地改善創(chuàng)建薄弱環(huán)節(jié)，逐項進行銷號，提升創(chuàng)建工作水平。

（四）完善提升階段（20xx年5月1日――20xx年5月底）。適時交流創(chuàng)建經(jīng)驗，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題和短板，有針對性地進行再完善、再提升，打牢創(chuàng)建基礎。

（五）市級初評階段（20xx年6月1日――20xx年7月底）。配合市級初步評審，上報所需相關資料。

（六）集中申報階段（20xx年8月1日――20xx年8月底）。配合市集中申報，上報所需相關資料。

(七)迎接驗收階段(20xx年9月1日――20xx年12月底)。深入開展創(chuàng)建相關宣傳活動，營造濃厚創(chuàng)建氛圍，擴大法治政府建設示范市創(chuàng)建工作的群眾知曉率和社會影響力，迎接河南省法治政府建設領導小組辦公室組織開展的第三方評估、人民群眾滿意度測評、實地核查、分類指導等各項工作，常態(tài)化抓好創(chuàng)建各項工作。

五、工作要求。

（一）強化責任落實。局黨組書記、局長嚴格履行推進法治政府建設第一責任人職責，把法治政府建設示范市創(chuàng)建活動作為一項重要的政治任務來抓，對法治政府建設示范市創(chuàng)建工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，切實承擔起推進法治政府建設主體責任。成立法治政府建設示范市創(chuàng)建工作專班，具體負責示范創(chuàng)建工作。明確xxx、xxx2名同志為我局聯(lián)絡員，與市法治政府建設領導小組辦公室及時溝通對接，按照工作臺賬明確的時間節(jié)點和要求，及時報告工作進度。

（二）加強督導檢查。局法治政府建設領導小組要定期和不定期對法治政府建設示范市創(chuàng)建工作進行督導，確保各項創(chuàng)建任務落實落細。每月5日前，確保將局承擔的創(chuàng)建工作任務完成情況及時報送市法治政府建設領導小組辦公室。

（三）加強宣傳報道。充分利用網(wǎng)站、電子屏、展板、新媒體等多種宣傳載體，擴大宣傳覆蓋面，多渠道宣傳我局法治政府建設示范市創(chuàng)建工作動態(tài)、成效和經(jīng)驗。

（四）加強工作保障。加大對法治政府建設示范市創(chuàng)建的支持力度，強化經(jīng)費、宣傳資源等要素保障，確保各項物資配備達到創(chuàng)建指標要求，為法治政府建設示范市創(chuàng)建工作圓滿成功提供堅實的保障。

法治政府建設示范創(chuàng)建講話篇十一

2022年1月1日，在xx市法治史上，是一個具有里程碑意義的日子。這一天，全省首部優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)——《xx市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行。聚焦強化優(yōu)化、細化實化，4月30日，《xx市優(yōu)化營商環(huán)境150條（2022年版）》隨之出臺。

對標省外先進、省內(nèi)一流，利用法治手段規(guī)范、保障和優(yōu)化營商環(huán)境，只是我市推行法治政府建設過程中的精彩篇章之一。在習近平法治思想的指引下，近年來，我市全面推進法治政府建設示范創(chuàng)建，用法治打造最優(yōu)營商環(huán)境，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

2020年以來，我市有16項法治建設工作獲省部級以上表彰，15項做法經(jīng)驗在全國推廣，被授予“平安中國建設示范市”“全國文明城市”等稱號，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、醫(yī)保智能監(jiān)管等全國現(xiàn)場會和全省法治政府建設示范創(chuàng)建現(xiàn)場會在滁召開。

為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，法治是為了保障百姓安居樂業(yè)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。2022年上半年，全市人民群眾安全感滿意度測評居全省第二，其中司法行政系統(tǒng)人民群眾安全感和對政法隊伍滿意度排名全省第一。

一、讓依法行政成為各級政府鮮明印記。

“法者，天下之準繩也。”新時代下，法治是社會治理現(xiàn)代化的重要標志，對提升社會治理效能具有重要保障作用。在xx，隨著法治政府建設的換擋提速，依法行政成為各級政府的鮮明印記。近年來，市委、市政府高度重視法治政府建設：市第七次黨代會、第七屆人代會工作報告，將創(chuàng)建法治政府建設示范市、推動法治政府率先突破作為重要目標，與改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作同部署、同推進、同考核；市委常委會將創(chuàng)成省級法治政府建設示范市列入2022年工作要點，定期聽取法治政府建設情況報告；市政府常務會議及時研究審議法治政府建設重點工作；市委、市政府成立示范創(chuàng)建工作領導小組，組建工作專班，為示范創(chuàng)建跟蹤提供強有力組織保障。

“詢事考言，循名責實?！蔽沂芯o抓領導干部“關鍵少數(shù)”，通過印發(fā)《xx市法治政府建設實施方案（20xx-2025年）》，明確各地各部門“一把手”為法治政府建設第一責任人，并列入領導干部年終述職內(nèi)容。

我市還創(chuàng)新建立季度專題述法制度，且在一年內(nèi)實現(xiàn)縣級以上黨政主要負責人專題述法全覆蓋。健全法治政府建設重點工作指引、提醒、警示清單和督辦制度，每年開展法治政府建設專項督察，推動全市形成一級抓一級、層層抓創(chuàng)建的工作格局。

同時，我市完善法治政府建設考核評價體系，將依法行政情況作為年度目標管理績效考核的重要內(nèi)容，納入領導班子和領導干部綜合考核，實現(xiàn)法治政府建設評價與黨政領導干部和領導班子績效考核全面銜接。

一項項深謀遠慮的改革，一件件卓有成效的舉措，讓行政權力在法治軌道內(nèi)健康運行，確保xx的法治政府建設駛?cè)搿翱燔嚨馈?、跑出“加速度”。這不僅體現(xiàn)了我市法治政府建設的態(tài)度和力度，更彰顯出以法治力量守護民生福祉的決心和信心。

二、以法治準繩，營造政務服務透亮環(huán)境。

“100-1=0”！這則“法治公式”發(fā)人深省，要求法治政府建設要走“對”路。我市在加強法治政府建設過程中，一直深入貫徹落實全面依法治國基本方略，不斷提高行政決策的科學化、民主化、法治化水平。

如，創(chuàng)新立法工作機制，市人大常委會、市政府負責同志任“雙組長”；創(chuàng)新行政決策機制，出臺《xx市重大行政決策程序規(guī)定》《xx市政府重大行政決策咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法》，全面提升依法決策水平；創(chuàng)新合法性審查機制，在全省創(chuàng)新設立合法性審查研究中心，重大行政決策合法性審查率100%，審查意見采信率100%。

在法治下推進改革，在改革中完善法治，法治政府建設還要走“穩(wěn)”路。我市緊緊圍繞法治政府建設目標，堅持立法先行、循法而行、依法而治，用更高站位、更嚴標準、更實舉措，全力推進法治xx建設，做穩(wěn)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展的“壓艙石”，牢固維護保障民生福祉的“定海針”。我市深化綜合行政執(zhí)法改革，在全省率先完成市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護等五大領域綜合執(zhí)法隊伍整合重組，推進基層綜合行政執(zhí)法改革，建立“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”執(zhí)法協(xié)作機制。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，全面推行輕微違法行為免罰清單制度。全面提升執(zhí)法工作質(zhì)效，行政執(zhí)法“主體”“職責”“權限”“依據(jù)”“流程”“結(jié)果”全公開，實現(xiàn)行政行為全覆蓋。

“法治是最好的營商環(huán)境?！痹趚x被視若圭臬的這一重要論斷，更為經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。我市將優(yōu)化營商環(huán)境全面納入法治化軌道，將法治之“智”轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，為各類市場主體營造統(tǒng)一開放、競爭有序的良好環(huán)境，以更好激發(fā)市場活力。

在全面創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境工作中，我市將行政權力運行機制更加優(yōu)化，全面普及行政審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”；將標準化政務服務更加優(yōu)化，全面推進政務服務“掌上辦”，推進涉企政務服務“一屏通辦”改革，開展7×24小時“隨時辦”服務，在全省率先實行365天“不打烊”服務，政務服務事項“一門辦理率”100%，全程網(wǎng)辦率99.8%，353個“一件事”全程聯(lián)辦。滬蘇浙皖41個城市116項政務服務事項實現(xiàn)跨省通辦，186個事項實現(xiàn)全國通辦。

我市的政務服務標準化建設成為全省示范。依法制定政務服務體系建設指南等4項安徽省地方標準，以標準化規(guī)范服務流程、服務方式，引領服務創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”，工程建設“全網(wǎng)辦”，不動產(chǎn)登記“綜合辦”，便民事項“掌上辦”。xx市政府“以政務服務標準化規(guī)范政府權力依法運行”項目，先后獲評國家政務服務標準化試點、安徽省法治政府建設示范項目。

審批項目少了，辦事速度快了，執(zhí)法效能高了，政務環(huán)境優(yōu)了。2022年上半年，全市營商環(huán)境18項指標中有10項進入全省標桿，法治環(huán)境第三方調(diào)查市場主體滿意度得分全省第一。

三、用法治理念提升群眾理念浸潤民心。

治政之要在于安民。法治既是保障平安建設的依憑，也是衡量平安成色的尺度。去年，xx獲評“平安中國建設示范市”；今年上半年，全市人民群眾安全感滿意度測評居全省第二。社會安定有序，人民安居樂業(yè)，“平安”，已成為xx一張亮麗名片。

平安建設，考驗著政府依法化解矛盾風險的能力和水平。我市依法化解糾紛機制健全，創(chuàng)新建立“1+5+n”矛盾糾紛多元預防化解機制，“一站式”調(diào)解模式在全省推廣；完善復議應訴監(jiān)督機制，推進行政復議體制改革，全面推行行政機關負責人出庭應訴制度，健全行政爭議實質(zhì)性化解機制；完善突發(fā)事件預防處置機制，健全各類應急預案，推進應急管理綜合行政執(zhí)法改革。常態(tài)化疫情防控“五網(wǎng)四圖三治”工作機制得到省委肯定，并被省疫防辦在全省通報推廣。

矛盾糾紛依法調(diào)解工作，已然形成“xx特色”。全省商會人民調(diào)解工作現(xiàn)場會在滁召開，商會調(diào)解“xx經(jīng)驗”全省推廣。創(chuàng)新醫(yī)療糾紛調(diào)解“1+1+1”新模式，市醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會獲全國表彰。全椒縣“一站式”調(diào)解模式在全省推廣。皖蘇接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解工作機制受到兩省司法廳肯定。在全省率先設立訴前和解中心，“一站式”多元解紛訴調(diào)對接工作機制建設獲最高法院肯定。

“小智治事，中智治人，大智立法?！蔽沂幸婪ㄍ七M文明城市建設、平安城市建設獲全國先進。出臺《xx市文明行為促進條例》《xx市城市建筑垃圾處置管理辦法》《xx市生活垃圾分類管理辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，完善立體化信息化智能化社會治安防控體系，以法治助推社會治理現(xiàn)代化。xx市連續(xù)六年獲評全省平安建設先進市，獲評全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作先進城市。

位于龍蟠河公園內(nèi)的xx市憲法主題公園，是一座以“憲法”為核心，以“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”為主題的法治文化園區(qū)。“憲法”相關知識、十位古代著名法治人物、46種法治元素造型石刻等，為孩子們多了一個身邊的法治課堂，讓市民在休閑娛樂之中接受法治文化熏陶，沐浴文明新風。

國家級鳳陽縣小崗村法治宣傳教育基地，如今成為不少群眾自發(fā)前往學法的“網(wǎng)紅打卡地”。這里把法治宣傳教育工作全方位融入紅色傳統(tǒng)教育，著力挖掘“小崗精神”“沈浩精神”蘊含的法治理念，充分融入小崗村法治元素，強化法治文化的體驗性、參與性、互動性，搭建起法治教育的新平臺。

法治政府建設示范創(chuàng)建講話篇十二

為認真貫徹中共xxx市委全面依法治市委員會辦公室《xxx市創(chuàng)建全國法治政府建設示范市工作方案》（平法辦[20xx]1號）文件精神，參與創(chuàng)建“全國法治政府建設示范市”，結(jié)合我局工作實際，制定方案如下：

一、指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，以爭創(chuàng)“全市法治政府建設示范市”為目標，加快民族宗教系統(tǒng)法治政府建設工作、爭當出彩樣板單位，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新鷹城提供強力支持。

二、具體任務。

（詳見附件：《xxx市民族宗教事務局創(chuàng)建全國法治政府建設示范市責任分工》。）。

三、創(chuàng)建步驟。

（一）動員部署（20xx年4月中旬前）。通過召開局動員會議，安排布置創(chuàng)建工作。局創(chuàng)建工作領導小組要細化任務分解，明確時間節(jié)點，扎實推動各項創(chuàng)建工作有序開展。

（二）全面自查（20xx年5月底前）。各責任科室要深刻認識示范市創(chuàng)建活動對加快法治政府建設的重要意義，對照創(chuàng)建指標體系進行自查自評，摸排底數(shù)，深入總結(jié)成績和亮點，查找工作短板和滯后環(huán)節(jié)。

（三）限期整改（20xx年6月底前）。結(jié)合2019年我局開展法治政府建設示范創(chuàng)建期間排查出的問題和全面自查梳理出的問題，建立任務臺賬和問題清單，制定工作推進計劃和問題整改方案，有針對性地改善薄弱環(huán)節(jié)，提升整體工作質(zhì)效。局創(chuàng)建工作領導小組辦公室適時開展督察，對創(chuàng)建工作開展狀況定期通報，對因措施不力導致創(chuàng)建指標嚴重不達標的責任科室進行通報批評。

（四）迎接考評（20xx年10月底前）。根據(jù)市創(chuàng)建工作指揮部的安排積極迎接中央依法治國辦、省、市我局的實地核查等工作。及時總結(jié)法治政府建設的好經(jīng)驗、好做法，以創(chuàng)建促提升、以創(chuàng)建促發(fā)展，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，推動我局法治政府建設工作深入開展。

四、工作機制。

（一）組織領導機制。堅持推進法治建設一把手負責制和領導班子成員一崗雙責，成立了以黨組書記、局長任組長，其他領導班子任副組長，各科室負責人為成員的全國法治政府建設創(chuàng)建工作領導小組，同時把創(chuàng)建工作納入年度目標考核，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。局法治政府建設示范市創(chuàng)建工作在局創(chuàng)建領導小組的領導協(xié)調(diào)下，由局創(chuàng)建領導小組辦公室具體組織實施。

（二）責任落實機制。全國法治政府建設示范創(chuàng)建活動是我市依法行政的重要工作抓手。各責任科室要把示范創(chuàng)建作為一項重要政治任務來抓，切實承擔起推進法治政府建設相應責任，對開展示范創(chuàng)建工作中的重大問題，及時向局黨組請示報告。黨組主要負責人要嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，把本單位各項工作納入法治化軌道。政策法規(guī)科要強化督導落實責任，牽頭做好法治政府建設的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查考核等工作。

（三）督導推進機制。創(chuàng)建工作要立足我局工作實際，要深入總結(jié)我局法治政府建設的成績和優(yōu)勢。不急功近利，不拔苗助長，不增加不必要的工作負擔，按照要求提供能夠反映工作成效的真實材料，簡明扼要、突出重點，避免突擊補材料，堅決防止形式主義和弄虛作假。各責任科室要于每月20日前向局創(chuàng)建工作領導小組辦公室報送工作進展情況。

法治政府建設示范創(chuàng)建講話篇十三

“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作今年我來了幾次，每次都有新感受。聽取了在座各位同志介紹相關情況，又進行了實地察看，確確實實感受了這5個月來“法治畢節(jié)”創(chuàng)建，畢節(jié)市委市政府及相關政府部門都積極行動起來了。

法治政府建設工程59項指標，8項指標全面完成，15項指標深入推進，29項指標全面起動，余下7項指標年底起動。法治政府建設工程工作在畢節(jié)市各級政府都取得了一定的成效，有的正在創(chuàng)造亮點，而且下一步相關工作會加速推進，各項工作進展順利。

省委、省政法委“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作領導小組部署這次專項督查，目的就是通過重點工作督查制度，進一步嚴格“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作責任分工。實現(xiàn)“兩個明確，兩個確保”，即：一個是明確職能責任分工，明確重點任務，督查要求，確保突出重點，創(chuàng)造亮點;確保解決實際問題，取得實際成效。創(chuàng)建工作都要圍繞“兩個明確，兩個確?！保钊朐鷮嵉赝七M，扎實開展?！皟蓚€明確，兩個確?！笔鞘∥o我們“法治畢節(jié)”創(chuàng)建提的要求，也需要包括省政府法制辦、畢節(jié)市委市政府在內(nèi)的各級一起，把“兩個明確，兩個確保”落實到位。這次專項督查既是一個督促，也是一個檢查。通過專項督查，調(diào)研了解目前工作的進展情況，還存在哪些問題?下一步將如何進一步推進，交流一下意見。

畢節(jié)市法治政府建設工程如何做到“兩個明確，兩個確?！保蚁胍ズ盟膫€環(huán)節(jié)：

第一個是抓好政府決策。

法治政府建設工程是“法治畢節(jié)”創(chuàng)建的核心內(nèi)容和主體，很多社會管理都是通過政府決策來實現(xiàn)的，這些社會事務都是法治政府建設工程的工作內(nèi)容。如何抓好政府決策環(huán)節(jié)?對于政府來講，一是要明確政府決策哪些是屬于重大決策部署?國家的政府機關，包括市政府、縣(區(qū))政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及政府的各個工作部門，哪些屬于重大決策?首先要明確，只有明確了重大決策，這些事項才能夠按重大決策的規(guī)范去動作。二是要在明確重大決策的基礎上進行法制審核。對于重大決策，黨***國務院規(guī)定是5個基本要求，其中最重要最核心的是法制審核，重大決策上會前要經(jīng)法制審核?，F(xiàn)在很多省直機關上黨委會議、廳(局)長辦公會議議題，上會前都要經(jīng)部門法規(guī)處審查，看看有沒有與法律抵觸的地方。在重大決策方面，今年省委政府特別重視，要求要求建立重大決策責任追究和責任倒查機制、重大決策糾偏機制，對重大決策在實踐執(zhí)行中產(chǎn)生的問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。我個人感受，省政府法制辦作為省政府法律顧問室，參與了省政府的很多專題會議，很多專題會議紀要，省政府領導都要求政府法制辦對會議紀要進行審查，紀要里有沒有與法律抵觸的內(nèi)容，有沒有與法律不相符的內(nèi)容，從這些方面看，從省委省政府、市委市政府、縣(區(qū))政府決策環(huán)節(jié)，都實現(xiàn)了法治化。在法治政府創(chuàng)建工作中，如果“決策”這個第一顆紐扣沒有依法，后面的執(zhí)行肯定是搞偏了!這是第一個環(huán)節(jié)。

第二個是抓好文件制定。

政府行政管理，很多情況下是通過文件來管理的。行政管理除了具體的執(zhí)法措施外，在工作過程中發(fā)文件是一個重要的管理方式。對于市(州)來講，除了一些立法類的文件以外，最重要的是行政管理過程中的規(guī)范性文件。所有的對行政管理對象，對行政相對人普遍適用的文件，是各級行政機關實施行政管理的重要依據(jù)。文件質(zhì)量如何?有很多標準，但是其中一個體現(xiàn)的標準就是文件質(zhì)量要高要合法，如果發(fā)布一個文件與法律不符合，媒體會炒作，在實踐中難正確執(zhí)行?，F(xiàn)在，對文件要求越來越嚴，文件是誰簽發(fā)、誰復核、誰起草的都有責任。法治政府建設工程，要把好文件這個關口，在發(fā)文件這個環(huán)節(jié)就把它抓實抓好。文件發(fā)布前，一定要進行合法性審查，文件發(fā)布后，要備案審查，對此國家有相關制度。如果文件出臺錯了或者文件本身就不合法，這是行政管理本身不能有的硬傷，肯定會產(chǎn)生訴訟、產(chǎn)生復議，老百姓會說，你的文件規(guī)定與法律抵觸，沒有法律依據(jù)!

我們許多執(zhí)法機關在實施執(zhí)法管理過程中，他看的是上級的文件，主要依據(jù)上級文件進行操作。法總體上比較原則，沒有文件那么具體，在實施管理過程中，如果文件出了問題，行政管理就可能會違法，因此，對存在問題的文件就應該依法撤銷或者糾正，這是第二個環(huán)節(jié)。

第三個是抓好執(zhí)法。

一個是執(zhí)法隊伍，即行政執(zhí)法人員管理。行政執(zhí)法人員有沒有執(zhí)法資格，有沒有參加過培訓考試，行政執(zhí)法人員有沒有法律基本知識，有沒有具備執(zhí)法的基本知識、能力和水平?這是隊伍建設的基本條件，特別是要堅決杜絕不合格的執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動。如果不合格的執(zhí)法人員干了執(zhí)法活動，就相當于開車沒有領駕照，肯定是一切不利后果都要由執(zhí)法單位來承擔。前幾年發(fā)生的一些群眾性事件，其中一個原因就是執(zhí)法人員沒有執(zhí)法證，沒有執(zhí)法證的執(zhí)法人員去執(zhí)法，更沒有經(jīng)過培訓。

一個是執(zhí)法行為，即要管好執(zhí)法監(jiān)控，規(guī)范執(zhí)法行為。包括行政處罰，有行政處罰法的程序;行政許可，有行政許可法的程序;行政審批，有行政審批的程序;行政強制，有行政強制法，各種行政行為都有嚴格的法律法規(guī)規(guī)定。有些程序如果是要政府來作出，以部門來作出就是越權;有些程序是要公開，沒有公開，也違法;有些程序是要告知當事人應當擁有哪些權利，不服可以救濟的方式，不告知也是違法;有些錢(行政處罰)超過一定數(shù)額是不能直接收取，必須到銀行去交，如果行政機關工作人員直接收取罰款，那也是違法的。所以，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章、自治條例、單行條例規(guī)定的程序，我們都要遵循?！缎姓S可法》《行政強制法》《行政處罰法》《國有土地上房屋征收和拆遷條例》等，被征地的相關管理規(guī)定、管理辦法等，這些程序必須到位。程序不到位，行政相對人告你，你還沒有辦法。在快速發(fā)展過程中怎么確保程序到位，這是需要認真對待、研究的問題，包括執(zhí)法主體、執(zhí)法行為的規(guī)范;包括重大處罰決定是否經(jīng)過政府法制審查，經(jīng)過部門法制機構(gòu)審查等。

再一個是法律顧問，即各級政府都建立的法律顧問制度，設立法制機構(gòu)，就是要在這方面把好關，給局長把好關，給縣長把好關，給市長把好關，法制辦就是干這事的。近年來省政府法治工作中，每年的法律事務事項都在增加，今年可能要到300件，去年是280多件，各秘書長交辦件都要交給法律顧問，都要嚴格依法提供法律意見?，F(xiàn)在省政府辦公廳各處也非常尊重省法制辦意見，省法制辦提出的法律顧問和合法性審查意見，領導也比較重視，辦公廳各個處也非常認真，起草的內(nèi)容要征求法制辦意見，應該怎么修改的就得怎么修改!這是第三個環(huán)節(jié)。

第四個是抓好監(jiān)督環(huán)節(jié)。

一個是自身監(jiān)督。上級政府對下級政府的監(jiān)督，政府對政府各個部門的監(jiān)督。監(jiān)督考核，有專項考核，有文件備案審查，有行政執(zhí)法監(jiān)督，有行政復議案件監(jiān)督，這是內(nèi)部監(jiān)督。不僅內(nèi)部監(jiān)督要加強，一系列制度都要加強，要嚴格，要感于動真碰硬。上級機關對下級機關，上級政府對于下級政府，政府對于各個部門工作中的違法問題，該糾正的，一定要糾正，該撤銷的一定要撤銷，該變更的，一定要變更。不能含含糊糊，不能遷就，這是依法行政的必然要求。

再一個是外部監(jiān)督。要抓好人民群眾對政府依法行政的監(jiān)督，要建立群眾對行政機關違法行政行為的舉報投訴制度，包括我們通過網(wǎng)上的、電話的、電子郵件的，包括省政府要求對省長信箱要做到有件必復。群眾監(jiān)督包括對印發(fā)文件，認為不合法的也有權監(jiān)督;包括對政府決策，認為不合法的也要監(jiān)督。在監(jiān)督方面，還要加強責任追究，有時搞一兩個責任追究的案例，比你苦口婆心地去普法效果強得多。要追究違法的事，要追究違法的人，要樹立起幾個典型。立了規(guī)矩，就按規(guī)舉去做，否則有的當前隱藏內(nèi)容免費查看人總認為違法了也沒關系，反正機關承擔責任，大不了就糾正、整改，跟自己沒有什么關系，跟我這個簽發(fā)人、決策人沒有關系。對執(zhí)法人員要監(jiān)督，要嚴格，監(jiān)督是最后的渠道，目的是減少或不出現(xiàn)問題。法治政府建設，說起來很復雜，但實際上就這么幾個重點環(huán)節(jié)。把這幾個重點環(huán)節(jié)抓好，把制度建起來，讓標準嚴格起來，同時加強監(jiān)督，幾個回合后，抓實個程序規(guī)則，會減少大批違法行政現(xiàn)象!這是第四個環(huán)節(jié)。

根據(jù)省委的要求，對下一步推進畢節(jié)市法治政府建設，我提三點建議供大家參考。

一、要圍繞中心，服務大局，著力推進法治政府建設。法治政府建設工程一定要與政府的工作緊密地結(jié)合起來，要努力服務于政府中心，服務于政府大局，不能“兩張皮”。如果法治政府建設工程跟政府的管理、政府的工作脫離，法治政府建設工程不可能真正地取得成效，就會成為樣板工程、政績工程，成為“路邊花”。從大原則來講，一定要把握政府的中心。從省里面來講，比如說大數(shù)據(jù)，大扶貧，兩大戰(zhàn)略行動，大數(shù)據(jù)這塊，我看克強總理、敏爾書記在數(shù)博會上，在全國的數(shù)博會上他們都講到一個問題，推動政府部門間的信息共享。畢節(jié)市的法治政府云建設，能不能走在前面，制定一些規(guī)章制度，推動政府間數(shù)據(jù)共享?？藦娍偫碚f部門信息大都在政府部門間，法治政府工程能不能實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，大家互相共享。這在方面制定一些規(guī)章制度，作為一些嘗試，抓好法治政府大數(shù)據(jù)工程、大數(shù)據(jù)建設;再如大扶貧，大扶貧怎么通過法治政府建設，使扶貧資金、扶貧項目公平、公正地落實到基層，落實到農(nóng)戶，落實到每一個需要扶貧的對象，扶貧項目、資金如何管理?扶貧監(jiān)督檢查等，這需要一系列規(guī)章制度，也需要一系列的監(jiān)督檢查辦法，在這個方面畢節(jié)市可以考慮走在前面。

剛才羅建強常務副市長講到，強化換屆人員的法治意識是必須的，在換屆過程中，如何對領導干部依法行政進行考核、監(jiān)督，這是換屆的要求，也是依法行政的要求，也是結(jié)合依法行政應抓住的關鍵環(huán)節(jié)。抓關鍵，就是抓領導這個關鍵。我想講的是這個意思，對市里還有其他中心工作，法治政府建設要以政府的中心工作大局為重，不能脫離這個前提。

二、要以點帶面，舉一反三，精準推動法治政府建設。法治政府建設工程涉及面很廣，要以點帶面，舉一反三。剛才，我聽到了七星關區(qū)，上半年行政應訴，被法院撤銷8件，確認違法5件，市公共資源交易中心接到了27件投訴。被法院撤銷行政行為，要分析這撤銷的8件，違法的5件，他的主要原因是什么，屬于那些種類，我們的薄弱環(huán)節(jié)在哪里?政府行政管理過程中要統(tǒng)籌分析，要研究，要有針對性地采取措施，加強這方面的工作，做到精準發(fā)力。要以問題為導向，要舉一反三，包括我們政府信息公開，剛才羅市長介紹了，要舉一反三，引以為鑒，全面加強政府信息公開，通過具體案例，推動法治政府建設。對于工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各個部門、各級政府都要認真的去思考、總結(jié)和分析，找出原因所在，針對性精準發(fā)力，補齊法治政府建設工程短板。

三、要強化督促、檢查、考評，保障法治政府建設取得實效。督促、檢查、考評是法治政府建設過程中必要環(huán)節(jié)。省里組織了對市里進行專項督促檢查，市里面也要在適當?shù)臅r候通過適當形式，組織對縣(區(qū))法治政府建設工程專項督促檢查。一是調(diào)研了解情況，同時也是為了及時發(fā)現(xiàn)問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，找準短板，有針對性地采取措施，特別是要達到陳敏爾書記、諶貽琴副書記所講的“兩個確?！?，最終的目的，就是解決實際問題，取得實際效果。法治政府建設工程是一個系統(tǒng)工程，法治政府建設工程由弱到強，要讓群眾合法權益得到更好的維護，政府與人民群眾的關系，能夠得到進一步的密切，不斷地減少行政訴訟、行政復議，不斷地使政府和人民群眾更好的公開互動，提高人民群眾滿意度，這也是我們法治政府建設的最終目的，市里下一步，根據(jù)統(tǒng)一的部署組織對縣區(qū)的督查，特別是工作比較薄弱的地方，薄弱的部門。這樣，法治政府建設工程才能從省市到縣(區(qū))，到各級政府部門，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠得到普遍的提高，工作才能解決實際問題，取得實際效果。

唐林對畢節(jié)法治政府建設工程比較重視，多次召開黨組會、辦公會研究部署相關工作，并提出明確要求。近期將到畢節(jié)來專項調(diào)研、考察。下一步的工作亮點，要進一步挖掘，包括剛才羅建強常務副市長講到的“法治畢”節(jié)政府云平臺建設、行政執(zhí)法人員的培訓考試，行政執(zhí)法人員能不能象考駕照一樣考行政執(zhí)法人員，執(zhí)法人員進行微機考試，象考駕照一樣，考基本知識，必備知識，要真正考，督促執(zhí)法人員學。畢節(jié)法治政府云建設好了，我們可以組織媒體到畢節(jié)來采訪、報道、宣傳，前提是一定要把工作做扎實，開始顯現(xiàn)效果。這個我們可以專門組織人員來畢節(jié)進行宣傳;譬如教育綜合執(zhí)法，包括12345這類工作，我們與畢節(jié)市委、市政府共同把“法治畢節(jié)”主體工程、核心工程—法治政府建設工程搞好，這是我們的責任，也是你們的責任，也是在座大家的責任!下一步工作中，我們通過與市政府法制辦加強溝通聯(lián)系，有什么好的作法，也請及時。

總結(jié)。

歸納提煉，通過相應平臺向省。

領導。

報，使這項。

工作。

更好地推進。

法治政府建設示范創(chuàng)建講話篇十四

20xx年是法治政府基本建成和“七五”普法終期驗收之年，一年來，xx縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實國家和省、市關于法治政府建設決策部署，堅持將法治政府建設放在全面依法治縣的重中之重位置來部署、推動、落實。我縣先后召開了中共xx縣委全面依法治縣委員會第二次會議，全縣法治政府建設暨“誰執(zhí)法、誰普法”推進會議，依法行政領導小組、小組執(zhí)法協(xié)調(diào)小組及全縣“七五”普法終期驗收與法治政府建設示范創(chuàng)建工作推進會議等，認真部署推進法治政府建設各項工作。通過堅持以法治政府創(chuàng)建為引領，對標對表創(chuàng)建指標要求，全力開展法治政府示范創(chuàng)建活動，以爭創(chuàng)全面帶動法治社會、法治xx建設。2019年，全面啟動國家級法治政府建設示范創(chuàng)建，20xx被市推薦參與省首批法治政府建設示范創(chuàng)建活動，并成功列入12強，現(xiàn)有關情況報告如下：

一、取得成效。

（一）以建立長效機制為基礎，制度體系建立健全。

1、一是完善規(guī)范性文件制定工作機制。建立健全規(guī)范性文件草案認定和合法性審查、草案集體討論、評估論證、清理、備案等制度體系，20xx年共制定規(guī)范性文件7件。二是落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。堅持統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)，嚴格落實《關于深入推進全省合法性審查工作規(guī)范性建設的指導意見》，對規(guī)范性文件備案及審查，做到有件必備、有錯必糾。三是開展行政規(guī)范性文件清理。20xx年，經(jīng)過梳理清理，規(guī)范性文件廢止5件、修訂3件，并對清理結(jié)果及時公布。四是深入推進政務公開。加大決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開力度，除依法應當保密外，行政決策事項、依據(jù)和結(jié)果均依規(guī)主動公開?？h政府門戶網(wǎng)站獲中國政務網(wǎng)站優(yōu)秀獎。

（二）以行政審批改革為抓手，依法履職全面全力。

一是行政審批應放盡放。持續(xù)推進簡政放權，認真開展權責清單、行政權力中介服務清單統(tǒng)一規(guī)范及動態(tài)調(diào)整工作，20xx年，取消行政審批事項7項。對依法依規(guī)審批事項，按要求持續(xù)強化事中事后監(jiān)管。二是服務窗口優(yōu)化便捷。34個部門1430項政務服務事項進駐大廳，按事項類別、流程關聯(lián)，優(yōu)化整合窗口。開設g60科創(chuàng)走廊九城市和長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”專窗，實現(xiàn)企業(yè)個人事項網(wǎng)上跨區(qū)域辦理。三是服務環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效。出臺實行審批服務便民化方案，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，打造政務服務“一張網(wǎng)”。持續(xù)壓縮辦理承諾時間，企業(yè)開辦事項3個工作日、不動產(chǎn)登記5個工作日辦結(jié)。四是監(jiān)管機制規(guī)范有序。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管時間表和路線圖，建成隨機抽查“一單兩庫”，對監(jiān)管對象名錄庫進行監(jiān)管類型維護。五是法律服務傾心傾力。創(chuàng)建了“半小時法律服務圈”，在全市率先建成縣鎮(zhèn)村三級公共法律服務平臺，20xx年平臺辦理法律援助案件581件、接待咨詢3275人次。

（三）以完善決策程序為支撐，重大決策合法合規(guī)。

一是完善行政決策程序。建立健全重大行政決策征求意見、風險評估、專家論證、合法性審查等決策制度體系，保障決策程序環(huán)節(jié)依法、規(guī)范運行。對專業(yè)性較強的事項適時組織專家進行必要性和可行性論證，對與群眾利益密切相關的重大決策事項召開聽證會，對涉及法律法規(guī)決策事項落實事前合法性審查。20xx年審核縣政府常務會議、縣投委會等文件253件及招商合同108件。二是嚴格執(zhí)行集體領導、民主集中等制度。對重大決策、重大事項、重大問題實行民主科學決策，涉及干部任用、項目安排、大額資金使用、重大行政審批和行政處罰等重要事項，均在調(diào)查研究的基礎上，通過提請縣政府常務會議進行集體研究決定。三是健全法律顧問制度和公職律師制度落實《xx縣人民政府法律顧問工作規(guī)則》《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施方案》，建立和完善以政府法制機構(gòu)為主體，吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍。聘任7名律師為政府法律顧問，為政府重大決策等提供法律服務，并專門聘任律師團為村集體經(jīng)濟發(fā)展服務，提升了政府決策科學化、民主化、法律化水平。

（四）以規(guī)范執(zhí)法程序為關鍵，行政執(zhí)法嚴格嚴明。

一是依法履行政執(zhí)法職責。注重加強行政執(zhí)法人員思想政治教育和業(yè)務能力提升，將文明執(zhí)法作為行政效能考核、績效考核、目標管理的重要指標，突出抓好正反兩方面典型，激勵先進、鞭策后進。認真受理人民群眾舉報、投訴。二是加強行政執(zhí)法人員管理。加強行政執(zhí)法人員培訓，積極組織開展行政執(zhí)法人員資格認證，持證上崗率達100%。三是開展執(zhí)法卷宗評查。定期開展行政處罰案卷評查，及時反饋結(jié)果、督促問題整改。邀請專家和法律顧問，對重點執(zhí)法單位卷宗進行閱卷，評析典型案例，發(fā)揮示范教育作用。四是開展行政執(zhí)法專項督查和全面督察。20xx年抽調(diào)專人，組建專班，對各鎮(zhèn)、各單位守責擔責、履職盡責情況進行督察，對工山鎮(zhèn)開展食品藥品安全專項督察，對市場監(jiān)管局、城管局等24個單位開展法治政府建設督察，對存在問題專門通報，落實“回頭看”，并將督察情況向縣委常委會、縣政府常務會議匯報。五是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。20xx年11月6日，召開縣委全面依法治縣委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會議，會議對國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法“三項制度”的指導意見、省級三項制度實施方案、20xx年新出臺的兩個辦法（即《安徽省行政執(zhí)法公示辦法》《安徽省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》）等進行深入解讀，總結(jié)了我縣行政執(zhí)法“三項制度”工作基本情況及提升整改方向。同時20xx年，以法治政府建設示范創(chuàng)建為契機，多次召開創(chuàng)建部署、推動等會議，縣領導帶隊開展督察活動，并發(fā)布督察通報，針對有關單位反映情況組織培訓，對督察整改情況進行“回頭看”，將行政執(zhí)法“三項制度”列入重要督查事項。隨著“三項制度”的推行和落實，行政執(zhí)法工作作風、隊伍形象明顯得以提升，群眾配合意識明顯增強，群眾獲得感和滿意度明顯提高。

（五）以構(gòu)建多元制約為依托，權力監(jiān)督有力有效。

一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。對共90件人大代表建議意見，深入調(diào)查研究，落細落實，均在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，回復率、滿意率均達100%。收到縣政協(xié)十屆三次會議委員提案171件（其中重點提案11件），涉及承辦部門和單位48個，解決或基本解決的有46件。二是自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督。對于重大行政案件，行政機關負責人及時出庭應訴。暢通群眾舉報投訴和媒體監(jiān)督渠道，定期聽取各執(zhí)法單位情況匯報。三是強化審計監(jiān)督。持續(xù)強化行政、審計監(jiān)督，對全縣52部門實現(xiàn)審計全覆蓋。對重點項目、人事調(diào)整等事項進行跟蹤審計。四是強化信息公開監(jiān)督。加大決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開力度，除依法應當保密外，行政決策事項、依據(jù)和結(jié)果均依規(guī)主動公開。五是加強行政復議工作。健全行政復議案件審理機制，對收到行政復議申請件，全部依法受理。主動配合上級行政機關辦理行政復議案件，自覺執(zhí)行上級行政機關行政復議決定。健全行政復議案件審理機制，提高案件辦理質(zhì)量。20xx年共收到行政復議申請15件，依法受理14件，不予受理1件（xx縣人民政府作為被申請人的行政復議1件，鎮(zhèn)政府作為被申請人的行政復議1件，縣政府部門作為被申請人的行政復議13件）。截至目前，12件已辦結(jié)，2件正在辦理中。

（六）以促進和諧穩(wěn)定為目標，矛盾化解用心用情。

一是健全糾紛化解機制。推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進調(diào)解、仲裁、行政復議、訴訟等有效銜接。建立政府負責、司法行政牽頭、各部門為主體的行政調(diào)解工作機制，明確行政調(diào)解范圍，規(guī)范行政調(diào)解程序。二是構(gòu)建多元化解格局。積極推動人民調(diào)解向矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的重點行業(yè)領域延伸，成立縣總商會人民調(diào)解委員會。出臺人民調(diào)解組織規(guī)范化建設的實施意見，對各調(diào)委會規(guī)范化設置和專職調(diào)解員的人數(shù)、待遇、運行機制等進行細化明確。加強專職調(diào)解員隊伍建設，明確各鎮(zhèn)、行業(yè)部門調(diào)委會和警民聯(lián)調(diào)等領域?qū)Ｂ氄{(diào)解員配備，共新聘用專職調(diào)解員23名，其中警民聯(lián)調(diào)工作室20名、醫(yī)調(diào)委2名。推行“解紛蕪優(yōu)”線上調(diào)解平臺，打造人民調(diào)解工作升級版，加快推進基層社會治理現(xiàn)代化建設，自上線以來，共在線調(diào)解矛盾糾紛80件。20xx年，共調(diào)解矛盾糾紛6001件，調(diào)解成功率達99。7%。三是營造濃厚法治氛圍。堅持xx實際，以普法責任制落實為抓手，以“法律六進”為載體，突出領導干部和青少年等重點普法對象，突出憲法學習宣傳教育，積極發(fā)揮普法講師團和普法志愿者隊伍作用。制作憲法法治文化作品33部，開展“我的法治故事”征集，拍攝法治視頻等活動，并通過新媒體宣傳推廣。注重頂層設計，邀請專家學者開展首屆春谷長周瑜與xx法治文化專家研討會，深度挖掘xx古代法治文化發(fā)展脈絡。明確法治xx建設時間表、任務書，全力打造平臺、載體、作品、人物、單位五位一體“周郎法治”品牌。圍繞重點普法對象，建設主題法治館，建成全市首家省級法治基地青少年普法館、全省首家農(nóng)民普法館，企業(yè)普法館正在規(guī)劃評審。建成周郎法治文化廣場，建成萬興、大官園等市級法治文化基地。

（七）以強化法治思維為根本，能力素養(yǎng)提高提升。

一是學習常態(tài)化?？h政府常務會率先垂范，各單位、各部門等標接力，將憲法、黨內(nèi)法規(guī)、民法典等法律作為必學內(nèi)容。在青干班、村干部、機關入黨積極分子等各類主體班中，專門設置法治專題講座。二是方式多樣化。采取自己學、網(wǎng)絡學、集中學、延伸學等多種方式，堅持讀原文、學法條、記感悟、聯(lián)實際。落實地方國家工作人員任前法律知識測試、公開憲法宣誓制度。三是檢驗常態(tài)化。定期組織領導干部法律知識測試、網(wǎng)絡知識競答，有力提升了廣大干部依法行政意識和依法執(zhí)政能力。

（八）以責任全面壓實為保障，組織領導堅強堅決。

一是注重頂層設計。將法治政府建設納入依法行政考核范圍、發(fā)展目標考核和領導干部實績考核內(nèi)容，強化考核結(jié)果運用?？h委巡察辦將法治建設內(nèi)容納入巡察方案。制度年度法治政府建設工作要點，進一步明確任務、責任主體。二是強化組織領導。落實《xx縣人民政府依法行政考核辦法》，強化主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，推動法治建設述職報告制度化、常態(tài)化?？h依法行政行政工作領導小組負責牽頭抓總、調(diào)度推進、督查考核，推進法治政府建設各項任務落實。三是深化體制改革。將深化行政執(zhí)法體制改革納入全縣大改革范疇，提升行政執(zhí)法公信力，有序推進農(nóng)業(yè)、交通、文化、市場監(jiān)管及環(huán)保等五大領域綜合行政執(zhí)法改革，組建五支執(zhí)法隊伍，率先在全市范圍完成執(zhí)法改革任務。加強行政復議改革、根據(jù)省、市行政復議改革方案，落實我縣行政復議體制改革，加強行政應訴工作，定期通報行政機關負責人出庭應訴情況，全方位推進法治政府建設。

二、存在問題。

（一）行政決策不夠科學。規(guī)范性文件制定計劃性不強，缺乏系統(tǒng)性、長遠性，年初不按要求主動申報計劃，需要時突擊制發(fā)。部分規(guī)范性文件在起草前未深入調(diào)查研究，為了發(fā)文而發(fā)文，缺乏操作性。

（二）行政行為不夠規(guī)范。法制審核、行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄三項制度雖多次強調(diào)，但少數(shù)單位就是不嚴格執(zhí)行，與規(guī)范執(zhí)行要求存有差距，存在執(zhí)法隱患。

（三）法制力量較薄弱。多數(shù)部門未設置專門法制機構(gòu)甚至沒有法制審核人員，或是從事法制審核工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高，與當前法治建設要求嚴重不匹配。法制人員配備不到位，合法性審查形式較為單一，有的部門法制審查主要依托政府法律顧問。

（四）職能轉(zhuǎn)變?nèi)杂卸贪濉２糠謱徟绦蜻^于繁雜，信息共通共享不充分。

（五）法治觀念仍需強化。執(zhí)法人員仍存在不嚴格、不嚴肅，監(jiān)管存在不到位，不能為、不想為的現(xiàn)象。

三、下一步打算。

（一）加快行政復議體制改革。大力推進行政復議應訴規(guī)范化建設，推動行政爭議調(diào)解中心實質(zhì)性運行。

（二）供給重大政策。健全行政規(guī)范性文件制定工作機制，嚴把立項、起草、審查、審議等重點環(huán)節(jié)，做好規(guī)范性文件清理，加大合法性審核、公平競爭審查和備案審查力度。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法三項制度，強化執(zhí)法隊伍的建設，重視行政執(zhí)法隊伍的建設和管理，加強對執(zhí)法人員法律法規(guī)等知識的培訓。

（四）全面完善重大行政決策機制。充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行決策。建立健全風險評估制度，完善重大行政決策跟蹤反饋和責任追究機制，及時掌握決策執(zhí)行情況、評估決策執(zhí)行效果。

（五）強化法治宣傳教育工作。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，全面總結(jié)“七五”普法總結(jié)經(jīng)驗和不足，謀實謀細“八五”普法規(guī)劃。加強法治文化陣地建設。著力提高領導干部運用法治思維進行決策，經(jīng)常性、多渠道的全面加強對群眾的普法宣傳教育。

（六）加強法治政府建設考核。對各鎮(zhèn)、縣直部門法治政府建設情況進行全面考核，強化結(jié)果運用，推進法治政府建設逐年上臺階。

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