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美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇一
身為當(dāng)代大學(xué)生，我們深刻的認(rèn)識(shí)到我們必須從基層做起，從根本上改變貧困村落后面貌，為盡快達(dá)到小康水平和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因?yàn)橹挥杏布O(shè)施完善了，經(jīng)濟(jì)增長了，人民的生活水平才會(huì)提高，人民的精神水平、道德意識(shí)才會(huì)不斷的增強(qiáng)，我們的國家，我們生活的這片土地才會(huì)迸發(fā)出無限的活力。同時(shí)為積極響應(yīng)暑假社會(huì)實(shí)踐的號(hào)召，我在這個(gè)暑假對(duì)“幸福鄉(xiāng)村建設(shè)”做了深入的了解。我以xx市xx縣的幾個(gè)鄉(xiāng)村為基點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)原來現(xiàn)在的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)較過去有了很大的改善。
首先，村民們的生活質(zhì)量有了很大的改善，現(xiàn)在幾乎家家都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電器化，電視，電冰箱，洗衣機(jī)已經(jīng)成了家家必備，有的條件稍微好點(diǎn)的家庭已經(jīng)有了電腦，空調(diào)，百姓的生活水平有了很高的提升，在收入來源上有很多家庭都以養(yǎng)豬為主業(yè)，還有奶牛，部分牛場還都是以村民個(gè)人投資，合伙養(yǎng)殖為主，慢慢形成一定的規(guī)模，并且現(xiàn)在大都有了自己的固定客源，在牛場養(yǎng)殖上，也都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)，在糞便清理上全都是機(jī)器作業(yè)，極大地提高了生產(chǎn)的效率，而傳統(tǒng)的以種地為主業(yè)的家庭已經(jīng)很少了。
再次，村民的娛樂方式也變得多樣化，有很多村莊現(xiàn)在都流行跳廣場舞，在晚上大多以老年夫妻為主，隨著音樂，翩翩起舞，另外有的村莊還修建了公園，例如我調(diào)查的香營，還修建了人工湖，在湖里還有荷花供人觀賞，人們在此盛夏還可以去那里的涼亭去納蔭乘涼，人們還會(huì)在節(jié)日的時(shí)候，利用擊鼓，吹嗩吶，來慶賀，尤其是在中國吹歌之鄉(xiāng)的撫寧。其次，在村莊的交通方式上已經(jīng)不再是以往人們想象的那樣只是一些土路，斷路，現(xiàn)在幾乎每個(gè)村莊都已經(jīng)通了水泥路，并且實(shí)現(xiàn)了村村互通，極大地提高了交通效率，極大地方便了村民的一些糧食交易，還有橋梁的修建，也都極大地提高了人們的交通效率、方便了人們的出行。
最后，在糧食的種植收獲上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化操作，提高了人們的耕作效率，減少了人力的投入，讓人們有更充足的時(shí)間去投入其他活動(dòng)中去。幸福鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)有了質(zhì)的提高，相信在黨的十八大的文件指導(dǎo)下，在黨的關(guān)懷下，幸福鄉(xiāng)村建設(shè)還會(huì)有很大的提高，讓我們祝福幸福鄉(xiāng)村建設(shè)。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇二
蘇州在全省率先基本完成村莊環(huán)境整治任務(wù)并全面通過省級(jí)考核驗(yàn)收。為鞏固村莊環(huán)境整治成果提升村莊建設(shè)水平更好地彰顯農(nóng)村特色、培育致富產(chǎn)業(yè)促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展蘇州市委、市政府于7月全面部署開展美麗鎮(zhèn)村建設(shè)努力打造生態(tài)優(yōu)美、設(shè)施配套、經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)民富裕的美麗村莊。當(dāng)前蘇州市美麗村莊建設(shè)工作正在快速、穩(wěn)步、有序地推進(jìn)取得了階段性成果呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1、目標(biāo)明確，推進(jìn)有序。
蘇州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作點(diǎn)面兼顧，層次清楚。主要分為美麗村莊示范點(diǎn)創(chuàng)建、星級(jí)康居鄉(xiāng)村提升和生活污水治理三個(gè)層面。20，以美麗村莊示范點(diǎn)建設(shè)為突破，全市選擇了71個(gè)有一定條件和基礎(chǔ)的村開展美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)。，全面實(shí)施“百村示范千村整治提升”三年行動(dòng)計(jì)劃，就是三年內(nèi)力爭創(chuàng)建100個(gè)有產(chǎn)業(yè)特色的美麗村莊示范點(diǎn)(含年開展試點(diǎn)的71個(gè))，提升1000個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套的星級(jí)康居鄉(xiāng)村。20，為切實(shí)解決農(nóng)村污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市農(nóng)村生活污水治理工作的意見》，以每年不少于1000個(gè)村莊10萬農(nóng)戶的速度推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。通過三年的努力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村、特色村生活污水治理全覆蓋。到，全市農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到80%以上。
2、規(guī)劃科學(xué)，分類指導(dǎo)。
蘇州市在村莊布點(diǎn)方面堅(jiān)持以人為本，實(shí)事求是。一方面從尊重村莊既有現(xiàn)狀，保護(hù)山水田園風(fēng)光出發(fā)，將上一輪1268個(gè)保留村目標(biāo)擴(kuò)展為5000個(gè)左右。一方面堅(jiān)持按不同村莊類型和資源稟賦進(jìn)行分類指導(dǎo)。劃定的“一般村”，必須按“三整治、一保障”(整治生活垃圾、亂堆亂放、疏浚村莊河道，保障農(nóng)民群眾基礎(chǔ)生活需求)標(biāo)準(zhǔn)搞好村莊整治，不搞重復(fù)建設(shè);劃定的“重點(diǎn)村”，必須按“六整治、六提升”標(biāo)準(zhǔn)完善配套設(shè)施，打造“康居鄉(xiāng)村”;劃定的“特色村”，探索挖掘歷史文化、培育特色產(chǎn)業(yè)、完善旅游設(shè)施，創(chuàng)建“美麗村莊示范點(diǎn)”。尤其是重點(diǎn)村和特色村，必須按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、生產(chǎn)發(fā)展”的要求，科學(xué)編制美麗村莊示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃和三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”整治規(guī)劃，細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、公廁、綠化、停車場、小游園、社區(qū)服務(wù)分中心等各類項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序與要求。
3、突出重點(diǎn)，加大投入。
蘇州市積極探索國家、集體、農(nóng)戶和社會(huì)共同參與村莊建設(shè)的.多元化投入模式，建立財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制，根據(jù)不同項(xiàng)目性質(zhì)明確不同投入主體。市級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支持美麗村莊示范點(diǎn)建設(shè)，2013年開展試點(diǎn)的71個(gè)示范村莊，市級(jí)財(cái)政根據(jù)打造標(biāo)準(zhǔn)，分檔次獎(jiǎng)補(bǔ)5240萬元，加上其它項(xiàng)目支持，市級(jí)扶持資金共計(jì)近7000萬元。20試點(diǎn)的市級(jí)重點(diǎn)村莊，市級(jí)財(cái)政每村獎(jiǎng)補(bǔ)200萬，每年10個(gè)，三年30個(gè);1000多個(gè)規(guī)劃保留村莊“康居鄉(xiāng)村”建設(shè)，市級(jí)部門給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，市委市政府給予命名表彰。年開始每年1000個(gè)規(guī)劃保留村莊生活污水集中治理，全市三年計(jì)劃投入60億元，市級(jí)財(cái)政計(jì)劃每年安排不少于2億元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，用于對(duì)各區(qū)的補(bǔ)助和各市的獎(jiǎng)勵(lì)。吳中區(qū)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政計(jì)劃投資40多億元，完成全區(qū)109個(gè)特色村、408個(gè)重點(diǎn)村、421個(gè)無撤并計(jì)劃一般村和540個(gè)自然村污水處理的建設(shè)任務(wù)，2015年當(dāng)年計(jì)劃投資8億元，其中區(qū)財(cái)政安排4億元專項(xiàng)資金。該區(qū)還對(duì)區(qū)內(nèi)電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施采取由區(qū)統(tǒng)一扎口、統(tǒng)一與相關(guān)部門洽談等辦法，使各項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用下降約20%。
4、產(chǎn)業(yè)融合,致富農(nóng)民。
針對(duì)農(nóng)村休閑游普遍存在體驗(yàn)項(xiàng)目單一、難以持續(xù)吸引游客、農(nóng)民無法享受更多增值收益等問題，蘇州市在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃中明確了產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，倡導(dǎo)發(fā)展六次產(chǎn)業(yè)，以就地就近解決農(nóng)民就業(yè)為目標(biāo)，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供條件和保障，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。依托綜合性農(nóng)業(yè)園區(qū)，以企業(yè)化理念推動(dòng)家庭農(nóng)場集團(tuán)式發(fā)展，以生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)一體化的形態(tài)，形成可復(fù)制的“六次產(chǎn)業(yè)”新模式。農(nóng)民全程參與生產(chǎn)、加工以及營銷、旅游三大環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收空間得到有效拓展。園區(qū)因地制宜規(guī)劃設(shè)立由家庭農(nóng)場經(jīng)營的種養(yǎng)區(qū)域，并推行項(xiàng)目、技術(shù)、資金、銷售等服務(wù)。整合資源，統(tǒng)一開展親子游、采摘游、婚紗攝影等營銷服務(wù)，為農(nóng)場持續(xù)吸引游客，解決單個(gè)農(nóng)場休閑游粘合力不強(qiáng)等問題。通過在居民區(qū)設(shè)專賣店，進(jìn)餐飲店、企業(yè)批量營銷等途徑，為家庭農(nóng)場打通銷售渠道，農(nóng)民在全產(chǎn)業(yè)鏈中獲得增值收益空間。
5、機(jī)制健全，推進(jìn)有力。
市美麗村莊建設(shè)辦公室組織市住建、市容市政、水務(wù)、農(nóng)委等成員單位建立聯(lián)合督查和驗(yàn)收制度，加強(qiáng)工作力量，加大工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各地、各部門圍繞“百村示范千村整治提升”建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)配合，細(xì)化任務(wù)，周密布置工作計(jì)劃，加大工作推進(jìn)力度。市政府成立“農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利(水務(wù))局，凡推進(jìn)過程中出現(xiàn)困難矛盾，立即召開聯(lián)席會(huì)議，梳理問題原因，明確責(zé)任主體，確保工作得到扎實(shí)推進(jìn)。
當(dāng)前我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已進(jìn)入由點(diǎn)到面深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。按照既定目標(biāo)，江寧、高淳兩區(qū)必須全面完成美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)任務(wù)，市級(jí)示范村累計(jì)須達(dá)100個(gè)。學(xué)習(xí)借鑒蘇州經(jīng)驗(yàn)，建議突出做好以下三個(gè)方面工作：一是加大農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)力度。近幾年，南京農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)數(shù)量雖有較大提升，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還較低，覆蓋面還不高，污水仍是影響農(nóng)村環(huán)境的重中之中。建議學(xué)習(xí)蘇州經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“十三五”規(guī)劃安排，制定農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)總體方案，用幾年左右的時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布點(diǎn)村生活污水集中收集處理全覆蓋。二是統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以區(qū)為單位，對(duì)農(nóng)村電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排并與相關(guān)建設(shè)單位打包協(xié)商，以加快建設(shè)進(jìn)度、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)成本。三是加快推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在抓好市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村的同時(shí)，著手研究面上農(nóng)村環(huán)境整治的提檔升級(jí)，讓更多的農(nóng)民享受到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成果。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇三
根據(jù)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，按照人大張海琴主任摸清情況、查擺問題、提出建議、整體推進(jìn)的總體要求。3月28日至30日，在黃霄飛副主任帶領(lǐng)下，通過實(shí)地調(diào)研走訪的形式，對(duì)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。先后走訪了黑里河、甸子、一肯中、大雙廟、熱水、存金溝、八里罕、三座店8個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街，40余個(gè)行政村，分別召開了村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人等參加的交流會(huì)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、存在問題：
(一)宣傳發(fā)動(dòng)不到位，教育引導(dǎo)不普及。
一是縣直各部門認(rèn)識(shí)有待提高，工作任務(wù)和工作職責(zé)不明確。按照縣委實(shí)施方案要求，各部門雖然也制定了具體實(shí)施辦法，但由于沒有系統(tǒng)規(guī)劃，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街缺少有效溝通，聯(lián)動(dòng)配合作用未得到應(yīng)有的發(fā)揮。二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳氛圍不濃，宣傳過于簡單，僅僅只是打一個(gè)橫幅，寫幾條標(biāo)語，有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街根本沒有任何宣傳手段，沒有形成高度重視的大環(huán)境、大氛圍。個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)街不重視教育引導(dǎo)，只是一味強(qiáng)調(diào)群眾素質(zhì)的問題，缺少有效的宣傳教育引導(dǎo)方法。三是群眾認(rèn)識(shí)有待提高，有些群眾不了解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策，錯(cuò)誤認(rèn)為目前的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是民生工程，而是政府行為，事不關(guān)己，高高掛起，存在“鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部著急上火、村干部束手無策、老百姓冷眼旁觀”現(xiàn)象。很多群眾在涉及自身利益時(shí)不支持、不配合，開口要錢、伸手拿錢，不給錢不談事，對(duì)于鎮(zhèn)鄉(xiāng)村安排的任務(wù)或“不理不睬”或“敷衍塞責(zé)”，參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性沒有得到真正發(fā)揮。
(二)思想認(rèn)識(shí)存在偏差，工作整體推進(jìn)遲緩。
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是群眾對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)存在偏差，導(dǎo)致政府的主導(dǎo)作用與農(nóng)民的主體作用嚴(yán)重“錯(cuò)位”;群眾對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)知度低，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，主動(dòng)性沒有得到較好的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，導(dǎo)致政府既是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主導(dǎo)者，又是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建設(shè)者。二是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街干部對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不全面，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)比較單一。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街不同程度存在對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作擺位不高、重視不夠，系統(tǒng)研究不夠、協(xié)調(diào)推進(jìn)不夠、整體突破不夠。有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街存在階段任務(wù)意識(shí)，不親自上手，不持續(xù)用力，持久戰(zhàn)精神不足，存在等待觀望現(xiàn)象。三是一些村干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不能真心實(shí)意地為群眾著想，工作不主動(dòng)，或者是缺乏辦實(shí)事的能力。甸子鎮(zhèn)馬架子村、存金溝鄉(xiāng)草溝門村、小城子鎮(zhèn)寧南村、大城子鎮(zhèn)雞冠山等村環(huán)境整治行動(dòng)快、成效明顯，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街以及村干部領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、能夠有效化解矛盾、有號(hào)召力密不可分。
(三)整體建設(shè)沒規(guī)劃，工作機(jī)制不到位。
一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)沒有整體規(guī)劃，存在著一種形式大于需求現(xiàn)象，不能確保建設(shè)的系統(tǒng)性、完整性和可持續(xù)性。建設(shè)模式雷同，風(fēng)格凌亂，主題不突出。二是沒有充分考慮美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的多元性，建設(shè)內(nèi)涵不深入。沒有認(rèn)真思考自然環(huán)境、文化積淀、產(chǎn)業(yè)元素等因素，不能體現(xiàn)各村不同特色。三是存在重表象輕實(shí)質(zhì)現(xiàn)象，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏形象提升。比如立面改造，就像“涂脂抹粉”，美觀不足，土氣有余。四是存在覆蓋程度不均及發(fā)展不平衡現(xiàn)象。受整合資金有限、任務(wù)緊、開工晚、環(huán)境等綜合因素制約以及群眾自身發(fā)展不足的影響，公路沿線發(fā)展建設(shè)成效明顯，一些邊遠(yuǎn)村莊項(xiàng)目難以覆蓋或發(fā)展進(jìn)度緩慢，有邊緣化現(xiàn)象。五是部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)村重突擊整治、輕長期管理，長效管理機(jī)制尚未健全，農(nóng)民自我建設(shè)、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督等長效自治機(jī)制尚未建立。
(四)鄉(xiāng)村建設(shè)亟待規(guī)范，環(huán)境整治刻不容緩。
一是畜禽糞便、生活污水和廢棄物、塑料袋、農(nóng)膜等引發(fā)的污染問題較為突出，污水直排，垃圾亂倒，柴草亂堆，膠袋亂飛，亂搭亂建，路邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊垃圾隨處可見，小溪小河成為垃圾處理場。二是人畜混居，禽畜放養(yǎng)，糞便隨處堆積，“少數(shù)人治理，多數(shù)人污染，治理趕不上污染速度”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。三是統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，建設(shè)秩序較亂。建設(shè)滯后，監(jiān)管不夠，多數(shù)村莊沒有具體的規(guī)劃方案，各類建設(shè)處于無序狀態(tài)，致使大批農(nóng)村建房擠占道路、河道等公共設(shè)施和資源。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境整治矛盾凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生大量垃圾，清理難度大。如大城子鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的秧子垃圾、八里罕鎮(zhèn)的養(yǎng)牛業(yè)產(chǎn)生的糞便等。五是村莊內(nèi)道路擁擠、布局零亂，只見新屋，不見新村現(xiàn)象較為普遍。“十個(gè)全覆蓋”工程中壘建的花墻內(nèi)部稱為老百姓的自然牛圈、驢圈、秸稈堆積場、廢品收集處。通過調(diào)研，我們深刻認(rèn)識(shí)到垃圾處理、污水處理已經(jīng)成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中最直接、最緊迫、亟待破解的現(xiàn)實(shí)問題。
(五)重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕鄉(xiāng)風(fēng)文明培育。
通過“十個(gè)全覆蓋”工程的全面鋪開，農(nóng)村居住條件、生活水平、生活環(huán)境得到了顯著提高和改善，但村民的素質(zhì)培養(yǎng)、文化建設(shè)滯后，文明程度不高。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村臟亂差問題仍然突出，垃圾隨處亂丟、污水隨意排放、生活陋習(xí)隨處可見。二是陳規(guī)陋習(xí)依然存在，賭博搓麻盛行(每村的超市門前都擺放著麻將桌)、婚嫁彩禮漫天要價(jià)、紅白事大操大辦、家庭矛盾、社會(huì)治安問題時(shí)有發(fā)生。三是價(jià)值取向發(fā)生錯(cuò)位，鄰里糾紛反目、子女不贍養(yǎng)老人的現(xiàn)象屢見不鮮。有的農(nóng)民自私自利，在涉及自家房前屋后環(huán)境整治時(shí)，以種種理由拖延或阻撓工作開展的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是通過與群眾交談，有相當(dāng)一部分農(nóng)民對(duì)政府及干部缺乏必要的信任，普遍存在畏難心理和等靠思想，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育引導(dǎo)農(nóng)民提高整體素質(zhì)缺乏必要的規(guī)劃、措施和手段。
(六)資金整合難度大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，無論是基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境整治，還是長效管護(hù)等，都需持續(xù)投入配套資金?！百Y金從何而來?”成為制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最大要素瓶頸，表現(xiàn)在：一是縣直各部門項(xiàng)目資金不能有效整合，鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)力有限，村子一般又沒有集體收入，籌資渠道單一，社會(huì)資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)較少。甸子鎮(zhèn)采取的“鎮(zhèn)補(bǔ)村集戶籌”經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、“政府組織、村組實(shí)施、村民主體”三者互動(dòng)模式值得借鑒推廣。二是除個(gè)別村有特色產(chǎn)業(yè)外，絕大多數(shù)村都因地理位置、自然、人才條件原因，找不到發(fā)展路子，產(chǎn)業(yè)單一趨同，沒特色沒規(guī)模沒競爭力。三是土地流轉(zhuǎn)形式單一，機(jī)制不完善，導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不順暢，制約了土地流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模，影響了農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模發(fā)展(八里罕養(yǎng)牛業(yè)規(guī)?；l(fā)展)。四是人才緊缺，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街缺少素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的專職干部，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街干部流失較嚴(yán)重;有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人還比較缺乏。
二、幾點(diǎn)建議：
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化組織，營造濃厚建設(shè)氛圍。
一是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街要高度重視，真抓實(shí)干，勇于創(chuàng)新，打持久戰(zhàn)。完善組織架構(gòu)，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓，負(fù)總責(zé)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，合力攻堅(jiān)。在政策制定、工作推動(dòng)、人員配備、財(cái)政投入等方面予以重點(diǎn)傾斜，真正把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作擺上重要議程。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)承擔(dān)起自身職責(zé)，加強(qiáng)與各職能部門配合，落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早日啟動(dòng)、快速推進(jìn)，有步驟有計(jì)劃地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。三是要組織駐村干部入戶開展大宣講、大走訪、大動(dòng)員活動(dòng)，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)人人關(guān)心、支持、參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓廣大群眾從多角度、多渠道認(rèn)識(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性和主動(dòng)性，傾聽并幫助農(nóng)戶解決實(shí)際問題，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由干部引導(dǎo)為主轉(zhuǎn)向農(nóng)民群眾參與為主，形成上下聯(lián)動(dòng)，群策群力的工作局面。鐵東街道每周五下午開展為期1小時(shí)環(huán)境衛(wèi)生“全民動(dòng)手日”活動(dòng)，組織社區(qū)職工、黨員、公益性崗位人員、網(wǎng)格員、居民、志愿者，集中整治背街小巷的衛(wèi)生死角、亂張貼、亂堆放等問題，提高了群眾對(duì)環(huán)境整治的參與積極性與認(rèn)同感。四是拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳載體。充分利用新聞媒介、村務(wù)公開、宣傳櫥窗、宣傳圖冊和明白紙等多種形式，因人而異抓教育，因地制宜做宣傳，因勢利導(dǎo)求深化，營造“人人知曉、戶戶參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)濃厚氛圍。讓農(nóng)民群眾意識(shí)到開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)真正的惠民工程，意識(shí)到自身才是最終受益者。五是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街要成立自己的督察督辦組織，調(diào)劑充實(shí)工作力量，抓好綜合協(xié)調(diào)和具體推進(jìn)工作。對(duì)于行動(dòng)遲緩、工作不力的村委要加大跟蹤督辦問責(zé)力度，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作不折不扣落到實(shí)處。
(二)立足現(xiàn)實(shí)著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，關(guān)乎全縣人民福祉。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街要充分領(lǐng)會(huì)縣委縣政府鞏固擴(kuò)大“十個(gè)全覆蓋”工程成果，深入推動(dòng)國家級(jí)全域旅游示范區(qū)和自治區(qū)文明縣城創(chuàng)建工作精神實(shí)質(zhì)。立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢等實(shí)際，科學(xué)制定具有持續(xù)性、針對(duì)性規(guī)劃建設(shè)方案。一是注重全域規(guī)劃理念，深刻理解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深層次內(nèi)涵，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊管理實(shí)施體系納入規(guī)劃的核心內(nèi)容。統(tǒng)籌精品點(diǎn)、精品線和精品區(qū)塊布局，著眼長遠(yuǎn)，以人為本做好頂層設(shè)計(jì)。二是廣泛聽取群眾意見，了解村民真實(shí)需求。著眼于公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展的要求，整合資源力量，確定建設(shè)模式，著重解決群眾最關(guān)心、最迫切、最急需的現(xiàn)實(shí)問題。不搞一刀切、模式化，創(chuàng)造性地為一些自然村搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，力求做到一村一方案。三是組織相關(guān)規(guī)劃人員，通過實(shí)地踏勘、入戶調(diào)查、發(fā)放問卷、召開座談會(huì)等多種方式，尊重歷史傳承，尊重發(fā)展基礎(chǔ)，把合理布局、環(huán)境秀美、百姓宜居、生活富美作為解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本，確保規(guī)劃的科學(xué)性、操作性和可持續(xù)性。四是突出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然生態(tài)、人文環(huán)境等特色要素，充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求，明確村莊發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，避免無序化發(fā)展。統(tǒng)籌考慮綠地覆蓋、水系治理、垃圾和污水收集處理、功能配套等多種因素，堅(jiān)持讓鄉(xiāng)村回歸鄉(xiāng)村，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋。五是認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是，因地制宜，合理排定重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)時(shí)序，實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)，在打造鄉(xiāng)村形態(tài)美、生態(tài)美同時(shí)，讓農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠，生活更加美好。
(三)健全村民自治機(jī)制，建立多元資金保障。
1、在走訪過程中，我們看不到農(nóng)民自己開展環(huán)境衛(wèi)生整治的身影，都是村委會(huì)出資招聘的臨時(shí)整治隊(duì)伍或者村干部自己動(dòng)手，有的村民甚至因個(gè)人利益得到損害而與村干部談條件或吵架。發(fā)生以上現(xiàn)象，我們認(rèn)為：根本原因在于農(nóng)民的主體地位淡化，政府沒有把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主動(dòng)權(quán)力交給農(nóng)民，沒有讓農(nóng)民意識(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是自己的事情，導(dǎo)致出現(xiàn)群眾不愿出力-政府和村級(jí)組織包辦-群眾更不愿出力的惡性循環(huán)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的原動(dòng)力是讓農(nóng)民群眾唱主角，要相信農(nóng)民，依靠農(nóng)民，還權(quán)于民，還利于民，切實(shí)依法保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正依靠廣大農(nóng)民自身力量投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)共創(chuàng)美好幸福新家園。一是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、村要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，一切為了群眾，一切依靠群眾。廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必要性和緊迫性，宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)展的重要意義，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營造濃厚的建設(shè)氛圍。二要加強(qiáng)典型示范，大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的先進(jìn)村組和先進(jìn)人物，組織農(nóng)民代表實(shí)地考察、參觀學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民成為建設(shè)的主體，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、帶頭參與的良好氛圍。三要構(gòu)建法治、德治、自治“三位一體”治理體系，建設(shè)法治鄉(xiāng)村，注重德治教化，深化村民自治，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
2、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)浩大的民生工程，離不開持續(xù)不斷的資金投入，要建立“農(nóng)民籌資籌勞、政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)、部門項(xiàng)目整合、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元化投入機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)資金。一要注重財(cái)政引領(lǐng)，設(shè)置專項(xiàng)資金。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目整合、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等相關(guān)政策，切實(shí)加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入。二要加大政策扶持力度，激發(fā)部門活力，有效整合扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等，整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和垃圾污水處理設(shè)施。三要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，建立多方籌資，共建共享的投入機(jī)制。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)能人大戶、企業(yè)、外資等社會(huì)資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作共贏。四要積極培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，通過村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)自我造血，并最終用于本地的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投資。五要深入進(jìn)村入戶宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目的意義，發(fā)揮村民主體作用，通過投資、捐助、認(rèn)購、認(rèn)建等多種形式，發(fā)動(dòng)村民出資獻(xiàn)力、投工投勞，共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(四)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)深度支撐，增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)動(dòng)力。
美麗鄉(xiāng)村需要有美麗產(chǎn)業(yè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)是根基，富民是核心。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)只有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施，才能提供美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的持久動(dòng)力。一是培育精品農(nóng)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民采用減量化、再利用、資源化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。二是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，突破用地瓶頸，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。加快優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)，扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，將美麗“姿本”變?yōu)椤百Y本”，興起美麗產(chǎn)業(yè)。三是拓展農(nóng)業(yè)功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。挖掘和釋放各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街資源優(yōu)勢，利用森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源、民族特色和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)家樂體驗(yàn)等集住宿、餐飲、娛樂于一體的旅游項(xiàng)目和旅游路線，制作具有濃郁地方特色的工藝品和旅游紀(jì)念品，打造結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃烈的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，真正做到產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升。四是培育經(jīng)營主體，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。積極探索農(nóng)民培育新機(jī)制新模式，著力培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才保障。引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定出臺(tái)鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營企業(yè)，在致富自己的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕。五是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密融合，推進(jìn)秸稈粉化、糞便沼氣化等節(jié)能低碳的農(nóng)村能源建設(shè)，把農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化成為資源和財(cái)富，化害為利、變廢為寶，既解決農(nóng)村環(huán)境污染，又促進(jìn)農(nóng)民增收。
(五)建章立制建管并重，健全長效管理機(jī)制。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一場涉及農(nóng)村整體環(huán)境與農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式綜合性變革的革命，需要建立起一系列鞏固和提升環(huán)境質(zhì)量的長效管理機(jī)制，讓鄉(xiāng)村之美“永不凋謝”。一要加強(qiáng)村莊長效管護(hù)機(jī)制建設(shè)，建立健全日常督促檢查等制度，建管并重，持續(xù)跟進(jìn)。強(qiáng)化督促檢查考核，形成完善的巡查考核工作機(jī)制，提高村莊日常環(huán)境衛(wèi)生管理水平。一肯中鄉(xiāng)的定期督查制度以及實(shí)施的劃片網(wǎng)格管理，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治形成了時(shí)時(shí)有人抓、層層有人管的良好工作局面。二要建立相對(duì)穩(wěn)定專業(yè)的管護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高管護(hù)人員的責(zé)任感、素質(zhì)、能力水平，做到運(yùn)行有序、管理到位，使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、長效化軌道。三要優(yōu)化各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收集、清運(yùn)、回收處理機(jī)制，積極探索農(nóng)村垃圾減量化、資源化處理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理選址，科學(xué)設(shè)計(jì)垃圾填埋場。對(duì)已建成垃圾填埋場的村，進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)、完善處理設(shè)施，從而達(dá)到衛(wèi)生環(huán)保要求。一肯中鄉(xiāng)為各村配備衛(wèi)生垃圾箱240個(gè)、建垃圾池50個(gè)、垃圾房28個(gè)，各村全部配有垃圾填埋點(diǎn)，為全鄉(xiāng)環(huán)境整治工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四要加大監(jiān)督和獎(jiǎng)懲力度。簽訂“門前三包、院內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任書，根據(jù)本地實(shí)際完善《村規(guī)民約》、《衛(wèi)生公約》等約束機(jī)制，增強(qiáng)村民的契約自治意識(shí)、法治意識(shí)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理提供制度保障。建立農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)，加大對(duì)亂堆亂放垃圾，違反村規(guī)民約等行為的曝光與懲戒力度。如五化鎮(zhèn)安裝了攝像頭，成立了環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)，配備執(zhí)法車，處理了多起垃圾違規(guī)事件。五要加大組織引導(dǎo)力度，組建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理事會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、村老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，充分發(fā)揮村民自治組織作用，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的“主人翁”意識(shí)，真正使群眾成為實(shí)施主體和管理主體。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民建立健全村民自建自管等行之有效的美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施維護(hù)等長效機(jī)制，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“保鮮”注入不竭動(dòng)力。六要注重改變農(nóng)民的價(jià)值取向與行為方式，轉(zhuǎn)變生活觀念、生活習(xí)慣和衛(wèi)生意識(shí)，引領(lǐng)他們摒棄傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣，約束和引導(dǎo)村民改陋習(xí)、樹新風(fēng)。從行為習(xí)慣的養(yǎng)成發(fā)展為村風(fēng)民俗優(yōu)化的精神工程，讓農(nóng)民群眾真正享受現(xiàn)代文明。
(六)深入推進(jìn)文明創(chuàng)建，建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要牢牢把握培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)根本任務(wù)，以民風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)建設(shè)為抓手，以卓越成就扮靚寧城。一要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育和知識(shí)普及，注重深入挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素，延續(xù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文脈，保持鮮明的生態(tài)鄉(xiāng)村特色，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的品質(zhì)內(nèi)涵。二要培育弘揚(yáng)新時(shí)期鄉(xiāng)賢文化，薈萃“先賢”傳人、深入發(fā)掘德高望重或年輕有為的“今賢”，用鄉(xiāng)賢的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，大力培育和傳播鄉(xiāng)賢文化。三要積極順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)文化生活的熱切期盼，加大公共文化設(shè)施資源整合力度，完善農(nóng)村基本公共文化服務(wù)。統(tǒng)籌文化惠民工程,創(chuàng)建鄉(xiāng)村文化大舞臺(tái)，積極挖掘富有地域特色的民間文化因素，廣泛開展多姿多彩、富于民族特色和時(shí)代特征的農(nóng)村文化，活躍農(nóng)村群眾文化生活，增強(qiáng)農(nóng)村的文化吸引力和凝聚力。四要大力宣傳思想道德建設(shè)規(guī)范，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，促進(jìn)實(shí)踐養(yǎng)成。弘揚(yáng)尊老愛幼、尊師重教、和家睦鄰、勤勞致富、誠實(shí)守信等傳統(tǒng)美德，廣泛開展身邊好人、好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居、好少年等推薦評(píng)選和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)。五要逐步引入現(xiàn)代文明生活理念，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，倡導(dǎo)親幫親、鄰幫鄰，互幫互愛、守望相助的社會(huì)風(fēng)尚。深入開展“好家風(fēng)好家訓(xùn)”主題活動(dòng)，講好家風(fēng)故事，傳播治家格言，營造美麗鄉(xiāng)村文明和諧新風(fēng)尚。六要合理調(diào)解農(nóng)村多種利益關(guān)系，暢通訴求表達(dá)渠道，有序引導(dǎo)農(nóng)民訴求，化解矛盾糾紛等潛在不穩(wěn)定困素。有效開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。七要研究制定可具操作性的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作目標(biāo)考評(píng)方案，建立硬性考核指標(biāo)，實(shí)行責(zé)任倒逼機(jī)制，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入各級(jí)黨政干部政績目標(biāo)考核體系。盡快出臺(tái)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”配套政策，完善投入保障機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制。定期組織督促檢查，及時(shí)通報(bào)，糾正偏差，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綠色通道。
總之，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的xx大精神，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的需要，是一項(xiàng)重大的民心工程，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。通過調(diào)研，我們深刻體會(huì)到，農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，廣大農(nóng)民是受益者，也是推進(jìn)主體。政府要充分發(fā)揮好主導(dǎo)作用，傾聽民生，體現(xiàn)民意，把建設(shè)的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)交給農(nóng)民，切不可以大包大攬取代群眾的主體地位。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)梯度建設(shè)培育的較長過程，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、村要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，實(shí)事求是地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)實(shí)在在地提升農(nóng)民幸福指數(shù)，不斷推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇四
文家鄉(xiāng)背靠太浮山，對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，全鄉(xiāng)上下以生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)培育、村莊建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明為重點(diǎn)，按照“四美一化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力把文家建設(shè)成有山有水卻無工業(yè)污染的美麗鄉(xiāng)村。
一、堅(jiān)定打造生態(tài)之鄉(xiāng)的理念不變。
雖然目前我鄉(xiāng)已成功創(chuàng)評(píng)為省級(jí)生態(tài)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們要把目標(biāo)盯住國家級(jí)，爭取國家生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的.投入。今年，全鄉(xiāng)要爭取有3—5個(gè)村爭創(chuàng)級(jí)省級(jí)生態(tài)建設(shè)示范村。在這過程中要注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，以綠色gdp為指引，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力培育高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，避免引進(jìn)重污染、高能耗的項(xiàng)目，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)作為生態(tài)立鄉(xiāng)的根本。
二、建好一批基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的目標(biāo)不變。
鄉(xiāng)村兩級(jí)積極向上向外爭取項(xiàng)目、爭取資金，完成了一批民生項(xiàng)目工程建設(shè)，雅林農(nóng)貿(mào)市場的新建及歸市、雅林街道的硬化、亮化、五道通組公路的全部硬化、文家村通組公路硬化、枯藤溪橋的新建、大觀、巖溪安全飲水工程，今年鄉(xiāng)黨委政府要重點(diǎn)解決文家店馬路市場問題，完成文家店農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。各村要以通組公路硬化、堰塘整修、溝渠清淤為重點(diǎn)，確定一批項(xiàng)目，全力推進(jìn)實(shí)施，繼續(xù)開展安全飲水工程，為文家百姓提供良好的生產(chǎn)生活服務(wù)環(huán)境。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇五
人類社會(huì)進(jìn)人21世紀(jì)，環(huán)境問題已成為全球性熱點(diǎn)問題。人們在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果時(shí)，更加期望著有一個(gè)優(yōu)美的生存環(huán)境及和諧的生產(chǎn)環(huán)境。改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量,是人類共同的目標(biāo)。近幾年來,我國的城市環(huán)境問題得到各級(jí)政府和市民的共同關(guān)注,已逐步得到改善,然而，農(nóng)村環(huán)境治理體系卻是明顯滯后，農(nóng)村環(huán)境污染問題卻日趨嚴(yán)重,人民群眾的身體健康日益受到威脅。十八大明確提出要改變村容村貌,著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),所以面對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染問題不容忽視。
xx年從7月到11月，我們對(duì)袁州區(qū)寨下鎮(zhèn)的橫塘、沙江、大宇、帶塘、長樂、新桃、圓嶺等行政村進(jìn)行了多次環(huán)境衛(wèi)生狀況調(diào)研，這些村莊都是基層行政所在地，都有村支委和村長，最大的村集中居住幾千人，如橫塘村，小的村莊也集中居住著幾百口人，如帶塘村。我們發(fā)現(xiàn)這些村的環(huán)境污染問題卻越來越嚴(yán)重，可以用四個(gè)字來概括：臟、亂、雜、臭。
1、贓。垃圾沒有得到妥善的管理和處置，既沒有實(shí)行分類收集，更談不上回收利用。走進(jìn)村莊，不管是大路還是小路，或者是穿村而過的公路，到處都可以看到零星散落的雞糞、狗便、牛屎等臟臭物;有些較為偏避的路，行走都得多長上一只眼，稍不小心，一腳踏在牛屎上，準(zhǔn)讓你摔個(gè)仰面朝天。白色垃圾沒有科學(xué)地處理，放任自流，拉極更隨意傾倒，微風(fēng)過處，塵土飛揚(yáng)，塑料薄膜漫天飛舞，讓你無處躲藏。
2、亂。首先是房屋建筑很亂，改革開放后農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)有了很大的提高，這是不爭的事實(shí)，在農(nóng)村，有了錢當(dāng)然首先就想蓋房。這些新建的住宅，也許是由于各自的宅基地是祖?zhèn)鞯模苍S是村里缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，總之，就是隨意隨地，橫七豎八，犬牙交錯(cuò)，不分東西南北，雜亂無章。其次就是柴草、豬糞、牛糞的堆放，隨意隨地，非常散亂，有些柴草緊靠房屋堆放，存在嚴(yán)重的安全隱患，一旦碰上小孩玩火，后果不堪設(shè)想。豬糞、牛糞作為一種農(nóng)家肥料，有的就堆放在廚房的窗子下，這就不僅是難看，而且也嚴(yán)重影響著人的身心健康。
3、雜。首先是人畜雜居。農(nóng)戶院壩散養(yǎng)家禽嚴(yán)重;在這些村落基本上都是雞犬與人同行，它們四處活動(dòng)，與人爭道，隨意亂竄，隨地拉灑。小孩坐在堂屋吃東西，大人如果不在旁邊保護(hù)，雞和狗就會(huì)毫不客氣地與他們爭吃。孩子急得哇哇大哭，這是極為常見的事。村落雞鴨屠宰糞便殘物，隨處可見，小吃攤點(diǎn)更是污染嚴(yán)重;柴草亂堆，垃圾亂倒，極為普遍，污染極其嚴(yán)重。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施幾乎是空白。既沒有垃圾池，更沒有垃圾桶之類的東西。
4、臭。如果是在夏天走進(jìn)村莊，用臭氣熏天來描寫，是既不過分也非夸張，由于地上隨處都可以看到雞糞、狗屎、牛便等臟物，經(jīng)過太陽一曬，臭氣滿天飛散，其味確實(shí)難聞。更甚者，有的農(nóng)民竟會(huì)利用兩幢房屋之間的空隙搭建豬圈，而農(nóng)民往往又習(xí)慣把廚房建在自己的房屋后面，于是就常會(huì)出現(xiàn)廚房與豬圈緊靠，有些人豬圈內(nèi)又設(shè)有廁所，此地此景此味，不用述說也可想而知了。
5、森林遭受迫壞，水資源污染嚴(yán)重：森林面積減少，造成了水土流失問題特別嚴(yán)重，除了一些自然因素外，還有就是人為造成的森林面積減少。人類大量開發(fā)森林資源，然而又沒有及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)進(jìn);森林面積的減少，土壤變得松散，雨水下來，泥土沖進(jìn)河道，造成河道，河水可以四處泛濫，席卷著地面的各種垃圾，形成污染;而這些河流，往往就是我們城市河流的源頭。
隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展,農(nóng)民的生活水平在不斷提高,但是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),過度重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo),忽視了環(huán)境保護(hù),因此對(duì)農(nóng)村的環(huán)境帶來了嚴(yán)重的污染。城市環(huán)境問題得到重視,而農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)與治理相對(duì)來說是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),大量城市垃圾向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移等問題已給農(nóng)村環(huán)境帶來前所未有的壓力。此外由于管理體系不暢、資金來源不足、扶持措施不力、治理模式不適等原因,農(nóng)村環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重,數(shù)億農(nóng)村人口生存環(huán)境惡化,健康受到危害,且糾紛頻發(fā),成為社會(huì)一個(gè)非常不和諧的因素。
1、長期以來，農(nóng)民習(xí)慣于在這種臟、亂、雜、臭的環(huán)境中生活，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)非常差，領(lǐng)導(dǎo)又只把環(huán)境保護(hù)的工作重點(diǎn)放在城市，忽視了對(duì)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村的環(huán)保問題。農(nóng)民難以接受到環(huán)保知識(shí)、政策、法律的學(xué)習(xí)教育，對(duì)環(huán)保了解甚少，自我參與的意識(shí)和積極性就更差。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重視不夠。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中對(duì)環(huán)境污染的治理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就目前來看鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎是無心去關(guān)懷農(nóng)村的環(huán)境污染，環(huán)境污染在領(lǐng)導(dǎo)的心目中“排不上隊(duì)，掛不上號(hào)”，把它放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外。
3、宣傳教育不到位。對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染宣傳教育在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中顯得蒼白無力，甚至是空白。我們對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)采訪時(shí)，他們覺得：一是市縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)的劃撥大少，即使想治理環(huán)境污染也是杯水車薪，無能無力。二是農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)太差，他們對(duì)現(xiàn)有狀況習(xí)以為常，教育工作太費(fèi)力。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作太繁，無暇顧及等。對(duì)行政村采訪時(shí)，他們覺得現(xiàn)在的村民很難管，叫他們干點(diǎn)活，就要報(bào)酬，而村里的錢又太少，想做也只能是望洋興嘆。采訪相關(guān)農(nóng)民，50歲以上的老年人，對(duì)我們的調(diào)查感到疑惑，覺得自己祖祖輩輩都是這樣生活，已經(jīng)習(xí)以為常，不會(huì)有什么問題。40-50歲的中年人，對(duì)這種狀況雖然有不滿意的情緒，但也是覺得無能無力。
人類要擁有健康的身體，就必須要擁有健康的生活環(huán)境。環(huán)境污染不利于人類的生存，吸入有害的氣體，影響呼吸，影響健康;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的原因之一。其中致使農(nóng)村環(huán)境惡化一個(gè)重要原因是涉及農(nóng)村環(huán)境污染治理方面的公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重短缺,與城市的公共產(chǎn)品供給相比,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的公共產(chǎn)品供給幾乎是一片空白。從長遠(yuǎn)的角度來看,農(nóng)村環(huán)境污染問題一定會(huì)成為制約農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的重大問題,這就要求我們要正確處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、政府管制與企業(yè)等利益相關(guān)者之間的關(guān)系。在高度提倡建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策下,如何處理好農(nóng)村環(huán)境污染的問題對(duì)以后開展農(nóng)村工作具有深遠(yuǎn)的意義。同時(shí)這對(duì)當(dāng)?shù)卣彩且粋€(gè)巨大的考驗(yàn)。
1、“白色污染”的危害有：視覺危害，散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對(duì)破壞了村容景觀。如散落在自然環(huán)境、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。
2、潛在危害：塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長期積累，造成土壤板結(jié)，影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。拋棄在地面上或水中的塑料廢棄物，被動(dòng)物當(dāng)作食物吞食后，會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物死亡，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的平衡。
3、進(jìn)入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會(huì)占用大量土地，而且，在很長一段時(shí)間內(nèi)難以分解。部分的塑料含有毒性，現(xiàn)在用作餐具或食品包裝的材料，對(duì)人體的健康極為不利。
4、使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)田灌溉后流出的水，可謂是廢水、廢渣四處奔流，污染環(huán)境，污染水源。這就不僅是在污染農(nóng)村，同時(shí)也在污染城市，因?yàn)槌鞘械娘嬎搭^都在農(nóng)村，因?yàn)檗r(nóng)村河流大多是城市水源地。
通過調(diào)查的我了解到：環(huán)境的污染和破壞既不是一個(gè)人造成的，也不是一個(gè)村莊，一個(gè)地方造成的，所以保護(hù)環(huán)境應(yīng)該是全社會(huì)的行為。我們每個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。雖然家鄉(xiāng)現(xiàn)在在的環(huán)境狀況不是很樂觀，但是據(jù)調(diào)查，環(huán)境污染是極為普遍地存在廣大農(nóng)村。我們發(fā)現(xiàn)政府也并不是沒有進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的工作：如植樹造林，退耕還林等，也向老百姓宣傳環(huán)境保護(hù)，以期提高人們的環(huán)境白虎意識(shí)等，目前來說只是力度不夠。不過，我們也相信在政府的努力下，作為這片土地主人的人們，就更應(yīng)該努力保護(hù)我們生存的家園，愛護(hù)它，保護(hù)它，從手上的事做起，不亂扔、亂折、亂吐;從身邊的是做起，共同把我們的家鄉(xiāng)建成美好的家園。
1、加強(qiáng)環(huán)境立法。建立健全農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，明確環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限，形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難盡管考慮不夠，但還是有一定的約束作用。
2、政府要加大財(cái)政資金的支持力度。城鄉(xiāng)分治使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。
3、強(qiáng)化扶持力度，建立農(nóng)村污染治理的市場化機(jī)制。政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村和規(guī)模以上的企業(yè)污染治理，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策：如排污費(fèi)返還使用，規(guī)模以上企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)可以申請用財(cái)政資金對(duì)貸款貼息等。
4、探索科學(xué)的治理模式，提高農(nóng)村污染治理效率。農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場污染，不同于城市、工業(yè)企業(yè)的污染，不能簡單的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以改革創(chuàng)新，以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境污染的治理，進(jìn)而提高污染治理的成功率。
通過這次調(diào)查活動(dòng)，我們了解到：隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，在創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也使環(huán)境付出了沉重的代價(jià)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對(duì)人的生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。特別是在農(nóng)村，每當(dāng)大風(fēng)刮起時(shí)，空中就彌漫著黃色的粉塵，有時(shí)在空中還飛舞著白色塑料袋。使人們出門十分狼狽。因此，解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。改變這種狀況，政府的投入，特別是財(cái)經(jīng)的劃撥是必不可少的，但是，光靠政府的努力還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須提高我們大家的環(huán)保意識(shí)。環(huán)境的污染和破壞不是一個(gè)人造成的，所以保護(hù)環(huán)境也應(yīng)該是全社會(huì)的行為。我們每個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù).把“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”牢記心中，青山綠水一定會(huì)到來。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇六
為了深入了解我鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題，進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作，積極尋找美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作開展的有效途徑，近期，鄉(xiāng)黨委政府組成美好鄉(xiāng)村建設(shè)專題調(diào)研組，深入各村開展調(diào)研活動(dòng)，通過實(shí)地考察、查閱資料、問卷調(diào)查、座談會(huì)等形式，形成了專題調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)報(bào)告如下：
自全鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)員后，各村十分重視美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作，都成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)、出臺(tái)制定了一系列政策措施，明確了各個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)打下了基礎(chǔ)。但從對(duì)9個(gè)村的調(diào)研情況看，各村工作進(jìn)展不一、相差較大。除**村已全面完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，并整合部分資金，按設(shè)計(jì)要求全面開工建設(shè)外，其他8個(gè)村都沒有完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，各項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢。
從對(duì)全鄉(xiāng)9個(gè)村的調(diào)研情況來看，市級(jí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村--**村作為鄉(xiāng)政府駐地村和交通干道沿線村立足于農(nóng)業(yè)，以大棚草莓和花卉苗木種植為產(chǎn)業(yè)特色，以鄉(xiāng)村規(guī)劃為龍頭，以示范帶動(dòng)提升為重點(diǎn)，以農(nóng)村清潔工程為突破口，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以加大投入和創(chuàng)新工作機(jī)制為保障，打造成為“優(yōu)美、富裕、和諧、幸?！钡囊司右藰I(yè)宜游的美好鄉(xiāng)村。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，大力發(fā)展花卉苗木、大棚蔬菜、大棚草莓等特色產(chǎn)業(yè)，建成了**村東崗蔬菜基地和東下郢花卉苗木生產(chǎn)基地，成立了**村聯(lián)合湖草莓專業(yè)合作社，帶動(dòng)了周邊群眾走上了經(jīng)營高效農(nóng)業(yè)之路。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，投入資金30萬元新修1500米長防滲渠;投入資金45萬元硬化了1公里長6米寬的主干道;投入資金35萬元硬化了1公里長3.5米寬的村內(nèi)通道路;投入資金8.8萬元對(duì)10戶危房戶進(jìn)行了改造;投入資金118.8萬元對(duì)198戶農(nóng)房進(jìn)行了改造;投入資金40萬元修建了2座集鎮(zhèn)公廁;投入資金100萬元新建了垃圾填埋場;投入資金1.1萬元修建垃圾收集池10個(gè);投入資金24萬元安裝太陽能路燈40盞;投入資金20萬元對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行了四旁綠化1萬棵;投入資金3000萬元啟動(dòng)建設(shè)35000多平方米的中心文化廣場;投入資金40萬元改造小街小巷2015平方米;投入資金30萬元新修了下水道800米;投入資金60萬元對(duì)20150平方米的街道進(jìn)行了立面整治;投入資金80多萬元建成標(biāo)準(zhǔn)化**鄉(xiāng)綜合文化站，完成了公共電子閱覽室建設(shè);投入資金124.6萬元，新建農(nóng)貿(mào)市場2276平方米。其他8個(gè)村正在規(guī)劃申報(bào)之中，并做了許多相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)我鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作全面完成。
三、存在的問題。
一是思想認(rèn)識(shí)問題。農(nóng)民尚有較為嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，多數(shù)農(nóng)民沒有把自己當(dāng)作是美好農(nóng)村建設(shè)的主體，只是“上面要干啥就干啥”。
二是土地調(diào)整問題。中心村莊規(guī)劃用地，特別是偏遠(yuǎn)村民組異地搬遷建房用地，靠農(nóng)民一家一戶自行調(diào)整，無法解決。
三是資金投入問題。資金問題是我鄉(xiāng)9個(gè)村美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的共性問題，也是根本問題。美好鄉(xiāng)村建設(shè)，無論是基礎(chǔ)建設(shè)、綠化種植，還是環(huán)境整治、長效管理等都要投入大量資金，由于各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和地理位置不同，在資金整合力度上各村也有所不同。示范村建設(shè)需要大量的資金投入，僅靠鄉(xiāng)、村兩級(jí)及農(nóng)民自身籌集難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。村級(jí)除了上級(jí)補(bǔ)助的資金外，還需要大量投入，但有些群眾投不起，有些群眾投得起但不愿投入。
四是規(guī)劃實(shí)施問題。在村莊布點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施過程中，不可避免地涉及一些農(nóng)民的切身利益，如村莊、田地等，部分農(nóng)民不理解、不支持、不配合，為美好農(nóng)村建設(shè)帶來一定阻力，影響了美好農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
五是經(jīng)驗(yàn)不足的問題。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)這項(xiàng)新興工作面前，部分領(lǐng)導(dǎo)干部及群眾顯得很拘束，不知該如何著手，從何做起沒有方向感，沒有工作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)知識(shí)方面也略顯欠缺，存在著嚴(yán)重的“先天不足”的問題。
六是群眾文明習(xí)慣的問題?？达L(fēng)水建房的`習(xí)俗造成民宅參差不齊的遍布在村莊中;畜禽放養(yǎng)造成動(dòng)物垃圾污染;不良衛(wèi)生習(xí)慣造成生活垃圾污染，以上問題的解決都有待于群眾文明習(xí)慣的養(yǎng)成。
四、幾點(diǎn)建議。
1、多方整合，解決美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金難。
與危房改造相結(jié)合，解決困難戶舊房改造資金短缺問題，實(shí)現(xiàn)白墻灰瓦;與水利項(xiàng)目相結(jié)合，加強(qiáng)河道整治力度，做到水秀;與文化陣地建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)文化或體育廣場，提高群眾精神生活;與道路建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，拓寬中新村莊主干道，推進(jìn)道路“硬化”工程;與市場運(yùn)作相結(jié)合，加大招商力度，吸引企業(yè)投資農(nóng)家樂或休閑度假村項(xiàng)目，增添美好鄉(xiāng)村的活力。要整合各類涉農(nóng)資金，集中財(cái)力辦大事，重點(diǎn)投入示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取做到資金投放一處、建設(shè)成功一處、示范帶動(dòng)一片。
2、大力宣傳，解決美好鄉(xiāng)村建設(shè)群眾支持難。
成立美好鄉(xiāng)村建設(shè)理事會(huì)，廣泛宣傳了美好鄉(xiāng)村建設(shè)的意義和給農(nóng)民帶來的益處，并率領(lǐng)理事會(huì)成員和部分村民到美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)參觀，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，形成關(guān)心、支持、參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇七
鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅要有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，而且要有組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的能力，即行業(yè)管理能力。資源是基礎(chǔ)，管理是手段，豐富的資源與完善的管理是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“兩個(gè)輪子”，二者缺一不可。資源豐富而管理滯后，其資源的開發(fā)利用就大打折扣，難于實(shí)現(xiàn)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。隨著鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，其行業(yè)管理越來越發(fā)揮著獨(dú)特而顯著的作用，可以說，行業(yè)管理的水平在很大程度上決定著一個(gè)地方鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興衰與成敗。重視鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理研究，既是行業(yè)管理本身之所需，更是鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)換檔、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型之必須。
鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理，通俗地講，就是旅游行業(yè)管理在鄉(xiāng)村旅游中的推廣與應(yīng)用。旅游行業(yè)管理，按照有關(guān)專家的解釋，就是“政府組織及行業(yè)組織通過旅游政策、法規(guī)，引導(dǎo)旅游發(fā)展方向，建立市場規(guī)則，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場秩序，規(guī)范旅游企業(yè)行為，達(dá)到提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的”。以此類推，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理就是各級(jí)政府及鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織，以鄉(xiāng)村旅游目的地的吃、住、行、游、購、娛等相關(guān)要素為管理對(duì)象，通過運(yùn)用行政、法律及經(jīng)濟(jì)手段，建立市場規(guī)則，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場秩序，規(guī)范經(jīng)營者行為，以達(dá)到提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的目的。
鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)最基本、最關(guān)鍵的因素之一，其主體就我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀來看，主要有兩類：
一是政府部門。我國鄉(xiāng)村旅游起步較晚，尚處在初期階段，存在著許多“瓶頸性”矛盾和問題，如設(shè)施需要完善，經(jīng)營需要規(guī)范，規(guī)則需要建立，秩序需要維護(hù)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要確立，這些工作必須且應(yīng)當(dāng)由政府來支持、推動(dòng)，離開了政府的主導(dǎo)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必然矛盾重重，步履維艱。
二是行業(yè)協(xié)會(huì)。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者自發(fā)成立的市場中介性組織，是政府管理職能的延伸，其實(shí)質(zhì)是介于政府和經(jīng)營者之間的非政府行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。隨著我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的不斷完善，政府行政管理逐步向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會(huì)在鄉(xiāng)村旅游的管理中將發(fā)揮著越來越重要的重要。
二、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的重要作用。
規(guī)范作用。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中不可避免所出現(xiàn)的盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、生態(tài)破壞、經(jīng)營紊亂、競爭無序等問題，政府部門通過行業(yè)管理，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)行為，查處違法問題，制止無序競爭等，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造健康有序的市場環(huán)境，起著指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的主體大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，普遍素質(zhì)不高，信息閉塞，觀念落后，知識(shí)缺乏，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。對(duì)此，政府部門或行業(yè)協(xié)會(huì)的管理，一個(gè)重要的方面就是通過推廣管理經(jīng)驗(yàn)、指明發(fā)展方向、提出改進(jìn)意見等指導(dǎo)幫助農(nóng)民提高經(jīng)營管理的能力和素質(zhì)，使其在實(shí)踐中少走彎路，多出成效，讓旅游資源優(yōu)勢盡顯，充分發(fā)揮。
服務(wù)作用。鄉(xiāng)村旅游因經(jīng)營主體的弱勢性及資源環(huán)境的復(fù)雜性，決定了鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理應(yīng)重在扶持與服務(wù)，著力開辟鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“綠色通道”。加大導(dǎo)向性資金投入力度，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，使鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)；積極提供信息支持，開闊發(fā)展視野，使鄉(xiāng)村旅游目的地在競爭中搶占先機(jī)，把握主動(dòng)；組織鄉(xiāng)村旅游目的地整體對(duì)外宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大目的地知名度。
調(diào)控作用。鄉(xiāng)村旅游各產(chǎn)業(yè)要素，彼此依賴性強(qiáng)，哪一方面缺失或不完善，都會(huì)直接影響到鄉(xiāng)村旅游的綜合接待能力，甚至影響到鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。行業(yè)管理主體應(yīng)當(dāng)全面把握各要素發(fā)展情況，并運(yùn)用行政、稅收、法律等手段有效把握平衡，適度抑制過快行業(yè)，扶持發(fā)展滯后行業(yè)，確保資源合理配置，有效整合，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)。
監(jiān)督作用。監(jiān)督是鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期有許多不完善的地方，甚至存在著不合法的事情，需要通過行業(yè)管理的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)營者守法經(jīng)營，不斷改進(jìn)經(jīng)營水平，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游吸引力和競爭力。
三、當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理存在的問題。
權(quán)威不足。市縣旅游行政管理部門作為鄉(xiāng)村旅游的政府機(jī)構(gòu)，普遍權(quán)力小、地位低，在鄉(xiāng)村旅游中難以成為管理核心，缺乏應(yīng)有的權(quán)威。造成旅游行政管理部門權(quán)威性小，一是國家旅游法律法規(guī)不健全，管理缺乏有力的法律法規(guī)支持；二是鄉(xiāng)村旅游中有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目審批、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旅游行政管理部門無權(quán)過問，經(jīng)營中出了問題往往拍不了板，定不了調(diào)。如有的家庭旅館經(jīng)營多年卻從未繳稅，旅游行政管理部門只能提醒督促，最終還得協(xié)調(diào)其他部門解決。
管理滯后。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中普遍存在著重效益、輕管理，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，許多地方?jīng)]有制定具體的.鄉(xiāng)村旅游管理辦法，如鄉(xiāng)村旅游目的地、住宿設(shè)施、餐飲飯店、從業(yè)人員等進(jìn)入市場應(yīng)具備的條件，市場監(jiān)管措施，安全保障等都沒有做出明確規(guī)定，行業(yè)管理缺乏依據(jù)，隨意性大，致使行業(yè)管理跟不上鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的步伐，造成鄉(xiāng)村旅游許多項(xiàng)目未能納入行業(yè)管理的范圍。
1、提高旅游行政管理部門的權(quán)威性。提高旅游行政管理部門的權(quán)威，不僅是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的客觀要求，同時(shí)也是鄉(xiāng)村旅游能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。旅游行政管理部門作為主管旅游的政府機(jī)構(gòu)，除現(xiàn)有的職權(quán)外，根據(jù)旅游行業(yè)管理及鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管的需要，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大一些行業(yè)管理職權(quán)。如重點(diǎn)景點(diǎn)和重大旅游建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查權(quán)；鄉(xiāng)村旅游飯店和餐館的審批權(quán)；鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)（線路）的審批權(quán)；旅游價(jià)格審批權(quán)；牽頭組織開展旅游市場的監(jiān)察權(quán)等等。此外，加大旅游行政執(zhí)法力度，提高旅游質(zhì)量監(jiān)督工作效能。建立健全旅游消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，扎實(shí)做好旅游投訴服務(wù)工作，依法維護(hù)旅游經(jīng)營者和旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，通過實(shí)實(shí)在在的工作成效來樹立行業(yè)管理在旅游經(jīng)營者和游客心目中的威信。
2、建立聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制。在當(dāng)前國家旅游法律法規(guī)還不健全，旅游市場中的一些違法違規(guī)行為無法查處的情況下，要管住、管好鄉(xiāng)村旅游市場，僅僅靠旅游行政管理部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠全社會(huì)力量，需要政府各職能部門的全力支持和密切配合。因此，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理，必須要走旅游專業(yè)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的路子，且必須建立長效機(jī)制，使二者結(jié)合的辦法成為一種制度化的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理模式。
借鑒一些地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前市縣旅游局應(yīng)下設(shè)旅游聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，長期抽調(diào)公安、工商、交通、技術(shù)監(jiān)督、交警、城管、衛(wèi)生等部門工作人員參加，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)由旅游行政管理部門直接領(lǐng)導(dǎo)，但業(yè)務(wù)上接受各相關(guān)部門的指導(dǎo)。各部門人員的身份不變，編制不變，工作上接受旅游行政部門及其編制所屬部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
3、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。當(dāng)前，社會(huì)監(jiān)督越來越得到旅游行政管理部門的重視，成為各旅游目的地加強(qiáng)和改進(jìn)旅游行業(yè)管理的一個(gè)重要手段。一方面，建立舉報(bào)制度。旅游行政部門開設(shè)鄉(xiāng)村旅游舉報(bào)、投訴熱線電話，隨時(shí)受理有關(guān)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營及服務(wù)等方面的舉報(bào)和投訴。在鄉(xiāng)村旅游村落設(shè)立舉報(bào)箱，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，使監(jiān)督公開化、透明化。另一方面，強(qiáng)化新聞監(jiān)督。利用新聞媒體信息面廣、影響面寬、輿論強(qiáng)大的特點(diǎn)，對(duì)旅游經(jīng)營中的違規(guī)行為進(jìn)行曝光，借助新聞的力量實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的目標(biāo)。
4、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)是旅游市場體系的一個(gè)重要組成部分，也是旅游市場體系成熟與否的一個(gè)重要標(biāo)志。健全的旅游市場體系及市場運(yùn)行、管理機(jī)制，離不開行業(yè)協(xié)會(huì)。一方面，政府和旅游行政部門要賦予鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)一定的權(quán)力。行業(yè)協(xié)會(huì)是獨(dú)立于政府的一種社會(huì)中介組織，是平等的法律主體，有權(quán)力參加政府制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和法律活動(dòng)。對(duì)此，政府及有關(guān)部門，可讓行業(yè)協(xié)會(huì)參與政府的一些行業(yè)管理職能，讓行業(yè)協(xié)會(huì)以協(xié)會(huì)名義代替政府部門組織開展各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和行業(yè)檢查評(píng)比活動(dòng)等。這樣，可以增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威，使其更好地發(fā)揮作用。另一方面，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人及其工作人員大都為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，通過培訓(xùn)增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和民主觀念，提高他們的組織領(lǐng)導(dǎo)水平和協(xié)調(diào)能力，讓協(xié)會(huì)真正起到政府、經(jīng)營者、市場之間聯(lián)系的紐帶和橋梁作用。
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美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇八
黨的十八大提出了建設(shè)美麗中國的方針。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要途徑，也是全面建成小康社會(huì)的必然要求。根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排和縣政協(xié)工作計(jì)劃，11月下旬至12月中旬，縣政協(xié)主席陳新宏、副主席史衍嶺帶領(lǐng)部分政協(xié)常委、委員，會(huì)同有關(guān)縣直部門和鎮(zhèn)街，通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、訪問群眾、座談?dòng)懻摰刃问剑瑢?duì)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研視察，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
為進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境和廣大群眾的生活品質(zhì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，我縣從開始，在繼續(xù)深化和拓展、鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上，按照“重點(diǎn)培育、示范帶動(dòng)、全面推進(jìn)、爭創(chuàng)品牌”的要求，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，并提出了明確的工作目標(biāo)和要求：力爭通過三年的“連片整治、滾動(dòng)打造”，到20末實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，90%的村莊達(dá)到“三化”環(huán)境整潔村標(biāo)準(zhǔn)，40%的村莊達(dá)到“四好”生態(tài)文明鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，10%的村莊達(dá)到“五美”美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，我縣在大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、抓好環(huán)境整治工作的同時(shí)，還同步實(shí)施了綠化亮化、路網(wǎng)硬化、村村亮、公共交通、文化惠民等一系列重點(diǎn)工程，集中打造了4大示范片區(qū)，農(nóng)村環(huán)境得到了質(zhì)的飛躍，農(nóng)民群眾的幸福感和滿意度大大提升。今年，又提出以美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)、示范村建設(shè)為引領(lǐng)，提速推進(jìn)戶戶通、街街亮、村村凈、家家美、處處綠“五個(gè)全覆蓋”，聚力突破坑塘整治、片區(qū)創(chuàng)建、污水處理、集中供暖、廣場拓展“五個(gè)新突破”，扎實(shí)深化“十大創(chuàng)評(píng)活動(dòng)”，不斷完善機(jī)制、提升標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化舉措，全面提升了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)層次和水平。
(一)、健全組織，落實(shí)推進(jìn)機(jī)制。建立健全了工作的推進(jìn)機(jī)制，成立了縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定計(jì)劃，搞好綜合協(xié)調(diào)、督查考核。圍繞“五大工程”分別成立五個(gè)推進(jìn)組，每個(gè)推進(jìn)組均由副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門組織實(shí)施，負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案，抓好任務(wù)分解、工程推進(jìn)和檢查指導(dǎo)。根據(jù)任務(wù)編制建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鎮(zhèn)街是實(shí)施主體，村(居)是創(chuàng)建主體。各鎮(zhèn)街也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)各級(jí)確定重點(diǎn)建設(shè)的示范村、重點(diǎn)村，作為“一把手工程”來抓，加強(qiáng)工作力量，確保如期完成創(chuàng)建任務(wù)。建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入全縣年度科學(xué)發(fā)展綜合考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù);加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的考核，作為劃撥“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金的重要依據(jù)。對(duì)未完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年度工作任務(wù)的鎮(zhèn)街、村居，當(dāng)年度的農(nóng)村工作考核不得評(píng)為優(yōu)秀。加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的督導(dǎo)檢查，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)、季排名、半年觀摩、年終總評(píng)制度，確保如期完成建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。
(二)、規(guī)劃在先，明晰目標(biāo)任務(wù)。制訂出臺(tái)了《關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案》、《金鄉(xiāng)縣美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》、《關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十大創(chuàng)評(píng)活動(dòng)”推進(jìn)“家家美”的實(shí)施意見》、《金鄉(xiāng)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范片區(qū)(示范村)專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》、《金鄉(xiāng)縣20美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要點(diǎn)》、《20金鄉(xiāng)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件，并且參考浙江省相關(guān)市、縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃的編制方法，組織人員編制了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)主題、總體要求、建設(shè)格局、建設(shè)時(shí)序及原則性、指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建鎮(zhèn)街、村也對(duì)照有關(guān)文件要求，從自身實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，將其他各類專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃，明確了發(fā)展目標(biāo)和創(chuàng)建任務(wù)。鎮(zhèn)街編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，充分考慮與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、各職能部門規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，明確工作重點(diǎn)、組織保障、實(shí)施步驟等，注重沿路、沿河、沿風(fēng)景區(qū)一體規(guī)劃，突出當(dāng)?shù)靥厣?。試點(diǎn)村(居)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)修建性詳細(xì)規(guī)劃，以保護(hù)村莊生態(tài)環(huán)境、深入挖掘地域文化、塑造村莊風(fēng)貌特色、提升產(chǎn)業(yè)特色為前提，明確每個(gè)單體項(xiàng)目的具體安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃編制完畢后報(bào)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣規(guī)劃部門牽頭評(píng)審。
(三)、落實(shí)保障，強(qiáng)化政策支撐。首先，出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策?？h財(cái)政整合各部門涉農(nóng)資金集中投入，重點(diǎn)向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)傾斜;拿出專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、大綠化攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。生態(tài)文明村通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，縣財(cái)政將按照每個(gè)生態(tài)文明村6萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。各鎮(zhèn)街打造的美麗鄉(xiāng)村示范村在通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，除羊山鎮(zhèn)和胡集鎮(zhèn)兩個(gè)示范片區(qū)外，縣財(cái)政將按照每村30萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。今年擬安排胡集(大義)、魚山進(jìn)行“市級(jí)綠化示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建，凡通過市里驗(yàn)收的縣里每鎮(zhèn)補(bǔ)助50萬元。繼續(xù)對(duì)農(nóng)村進(jìn)村道路和村內(nèi)主要街道每公里21萬元、對(duì)小街巷每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。其次，加大向上爭取力度。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行整體策劃、分口包裝，加大了與上級(jí)部門的項(xiàng)目對(duì)接力度，積極向上爭取更多項(xiàng)目資金支持，尤其是省市的“連片治理”、“一事一議”、鄉(xiāng)村旅游、改水改廁、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等資金。三是強(qiáng)化市場運(yùn)作。搶抓棚改、治污、河湖治理等政策機(jī)遇，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資本、工商資本、企業(yè)等社會(huì)資本積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建立多方籌資，共建共享的投入機(jī)制。四是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步健全結(jié)對(duì)幫扶、包村聯(lián)戶機(jī)制，實(shí)行“周調(diào)度、月督查、季觀摩”推進(jìn)機(jī)制，凡成員單位部門爭取的和在全縣范圍內(nèi)重點(diǎn)推廣實(shí)施的獎(jiǎng)補(bǔ)政策、扶持資金、建設(shè)項(xiàng)目，均優(yōu)先用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(四)、突出重點(diǎn)，建設(shè)初顯成效。以大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五大工程”為重點(diǎn)，尤其是突出了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升工程建設(shè)。今年又重點(diǎn)圍繞“五個(gè)全覆蓋”、“五個(gè)新突破”、“十大創(chuàng)評(píng)活動(dòng)”進(jìn)行打造，一批與群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本完成，農(nóng)村面貌煥然一新，城鄉(xiāng)差別大幅度縮小?！皯魬敉ā比采w：按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運(yùn)作、分步實(shí)施”的原則，全面實(shí)施村莊街巷硬化“戶戶通”拓展工程、鄉(xiāng)村公路提升工程，建立“向上爭一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村居籌一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多渠道籌資機(jī)制。年計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)約6000萬元，年計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)3000萬元，全面完成“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)。目前，2015年任務(wù)的433個(gè)行政村達(dá)到了戶戶通要求完成了建設(shè)任務(wù)?！按宕鍍簟比采w：全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，采取公開招標(biāo)的方式，將鎮(zhèn)村衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)及處理委托給專業(yè)公司負(fù)責(zé)。全縣共配備保潔人員1532名、設(shè)置垃圾桶23000個(gè)、三立方垃圾箱242只、快速保潔車13輛、皮卡車13輛、三輪車1373輛、灑水車6輛、清掃車6輛、垃圾清運(yùn)車輛35輛，垃圾收集量增加到420噸/日，無害化處理率達(dá)到100%?！疤幪幘G”全覆蓋：持續(xù)開展大綠化攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)不動(dòng)搖，全黨動(dòng)員、全員參戰(zhàn)，大搞鄉(xiāng)村綠化、水系綠化、庭院綠化，做到無水不映綠、無路不蔭綠、無村不掩綠，保證綠化增量同過去相比實(shí)現(xiàn)倍增。今明兩年，將全部完成全縣4個(gè)綠化示范鎮(zhèn)和28個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、206個(gè)生態(tài)文明村、237個(gè)環(huán)境整潔村的'鎮(zhèn)村綠化任務(wù)?！凹壹颐馈比采w：出臺(tái)了《關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十大創(chuàng)評(píng)活動(dòng)”推進(jìn)“家家美”的實(shí)施意見》，以講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)為主題，深入開展美麗鄉(xiāng)村“十大創(chuàng)評(píng)活動(dòng)”，積極引導(dǎo)各基層單位以及農(nóng)村家庭樹立正確的生態(tài)觀、環(huán)境觀和衛(wèi)生觀，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)，不斷改善人居環(huán)境，為建設(shè)生活舒適、環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)宜人的美麗鄉(xiāng)村做出積極貢獻(xiàn)?！敖纸至痢惫こ陶谕七M(jìn)中。坑塘治理工作：2015年全縣先后完成了環(huán)境整潔村545個(gè)村莊981處坑塘的現(xiàn)狀調(diào)查，并對(duì)每個(gè)治理坑塘建立了電子檔案，進(jìn)行了典型設(shè)計(jì)、樣板打造等工作。截至目前，全縣981處坑塘已全部治理完畢。示范片區(qū)建設(shè)：為抓點(diǎn)連線成面，擴(kuò)大示范效應(yīng)，集中主要精力和優(yōu)勢力量，突出區(qū)域建設(shè)重點(diǎn)，2015年著力進(jìn)行胡集、羊山兩個(gè)示范片區(qū)建設(shè)工作。利用省市政策，投資1800余萬元，完成了羊山片區(qū)8個(gè)集中連片示范村的建設(shè)。胡集鎮(zhèn)片區(qū)在投入300萬元升級(jí)提升7個(gè)村的基礎(chǔ)上，又投入資金350萬元，新建了張?zhí)?、仇寺兩個(gè)村。
二、存在的問題。
雖然我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得了明顯成效，但是在推進(jìn)過程中依然還存在著不少困難和問題，特別是以下幾個(gè)方面需著力加以解決：
(一)要素制約有待進(jìn)一步突破。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工作和系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，并且由于規(guī)劃定位較高，環(huán)境整治、公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套等工程量大，需要投入大量的資金?，F(xiàn)在除向上申報(bào)項(xiàng)目，爭取省、市財(cái)政資金支持外，其余部分主要靠縣級(jí)財(cái)政及鎮(zhèn)村投入，由于我縣財(cái)政實(shí)力有限，而村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入，這直接影響到了工作的進(jìn)展。個(gè)別鎮(zhèn)街反映因?yàn)檎未宥?、整治任?wù)重，資金配套壓力較大，只好“看菜吃飯”、有多少錢辦多少事，而基層和群眾要求加快建設(shè)的愿望又很迫切，由此顯得心有余而力不足。
(二)項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)難度較大。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)全局性工程，在目前的規(guī)劃中很少突出各地的生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)特色，更沒有突出鮮明特色的村莊文化，存在“千村一面”現(xiàn)象。由于涵蓋面廣，整治類別多、現(xiàn)狀復(fù)雜、受制因素多，包含規(guī)劃、交通、建筑、林業(yè)、水利、環(huán)衛(wèi)、文化、旅游等諸多內(nèi)容，在建設(shè)過程中由于各種各樣的原因，造成工程建設(shè)推進(jìn)難度較大。此外，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金需要鎮(zhèn)村、施工方進(jìn)行配套和先行墊付，待項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格后以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，結(jié)算周期較長、手續(xù)較為繁瑣，鎮(zhèn)街、施工方往往也沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力配套項(xiàng)目資金和進(jìn)行先期墊付。
(三)后續(xù)長效管理機(jī)制有待落實(shí)。雖然目前我縣實(shí)行了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理有了專項(xiàng)資金保證，但只涵蓋了保潔這一項(xiàng)，對(duì)于綠化、坑塘、路燈及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)等支出則不在保障范疇，只能由村級(jí)自行承擔(dān)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目完成后，增加了許多景觀和公共基礎(chǔ)設(shè)施，村級(jí)相應(yīng)增加了大量養(yǎng)護(hù)開支，而村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力又有限，如果長效管理經(jīng)費(fèi)不能很好地解決，村級(jí)將背上沉重的包袱。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而又艱巨的工程，后續(xù)長效管理不及時(shí)跟進(jìn)的話，就會(huì)出現(xiàn)“治理—反彈—再治理”的怪象，將帶來很多問題和負(fù)面效應(yīng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已有的成果將前功盡棄。
(四)產(chǎn)業(yè)培植力度有待加強(qiáng)。近幾年來，通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大的改善，村莊面貌進(jìn)一步美化，農(nóng)村群眾的生活觀念和精神狀態(tài)有了明顯的提升，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的培育和引進(jìn)力度還不夠，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有取得質(zhì)的提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)尚缺乏持續(xù)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。如何因地制宜指導(dǎo)各村以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域優(yōu)勢等，發(fā)展“一村一品一特色”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，仍然是一項(xiàng)迫切而艱巨的任務(wù)。
(五)建設(shè)缺少主動(dòng)性。部分干部群眾對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí)模糊，存在畏難情緒，強(qiáng)調(diào)客觀的多，大膽創(chuàng)新的少，工作較被動(dòng)。有的群眾認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是政府行為，群眾只是配合，存在“等、靠、要”等依賴思想，積極性和主動(dòng)性沒有得到很好的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。還有不少農(nóng)民認(rèn)為土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，誰也動(dòng)不了、管不了我的一畝三分地，農(nóng)民認(rèn)識(shí)有待提高。也有的群眾在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星樹木等個(gè)人財(cái)產(chǎn)時(shí)，難以積極配合極大地影響了工程進(jìn)度。
三、幾點(diǎn)建議。
要實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，建議當(dāng)前應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，廣大農(nóng)民群眾既是受益者，也是推進(jìn)主體，因此，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民參與的積極性，發(fā)揮主體作用。要充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)縣級(jí)頂層設(shè)計(jì)理念、治污理念和上級(jí)有關(guān)政策文件精神，深入廣大農(nóng)村干部、人民群眾，積極采納村民、黨員代表的合理意見，既要保證村莊規(guī)劃的真正受益者是廣大村民，且能夠形成可持續(xù)的發(fā)展路徑，用效益激勵(lì)村民積極參與規(guī)劃建設(shè)中來。要利用多種方式，不斷豐富村民精神文化生活，努力使村民從“要我美麗”向“我要美麗”轉(zhuǎn)變;要培育鄉(xiāng)村文明，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與人的塑造培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，與鄉(xiāng)村建設(shè)大馬車“并駕齊驅(qū)、雙輪驅(qū)動(dòng)”。使廣大農(nóng)村居民能夠了解和理解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，強(qiáng)化村民自治作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民積極、主動(dòng)、全面參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理維護(hù)，自覺維護(hù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
(二)、進(jìn)一步拓寬渠道，多途徑破解資金難題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣，資金需求量大，要進(jìn)一步拓寬資金來源渠道。一是縣、鎮(zhèn)加大資金投入力度，提高以獎(jiǎng)代補(bǔ)額度，確保各項(xiàng)配套資金落實(shí)，我縣財(cái)力有限，要整合有關(guān)部門涉農(nóng)資金，做到“多個(gè)源頭進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)渠道出水”，集中投入，發(fā)揮集成優(yōu)勢，提高資金使用績效;二是要按照建設(shè)目標(biāo)整合資源，進(jìn)行項(xiàng)目包裝，積極向上申報(bào)各類項(xiàng)目爭取上級(jí)資金支持;三是積極探索建立市場化、社會(huì)化投入機(jī)制，通過“一事一議”、村企結(jié)對(duì)共建、金融資本參與、社會(huì)捐資等方式，集聚更多的資源、資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏，引導(dǎo)社會(huì)力量參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來。
(三)、突出彰顯特色，注重保持農(nóng)村原生態(tài)風(fēng)貌。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要尊重自然之美，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)優(yōu)勢，注重人與自然的和諧相處，通過生態(tài)修復(fù)、改良和保護(hù)等措施，使鄉(xiāng)村重現(xiàn)優(yōu)美的自然景觀。同時(shí)，要注重發(fā)掘各村不同的生態(tài)、人文等特色，培育個(gè)性之美，實(shí)現(xiàn)“一村一景”，每個(gè)村都能展現(xiàn)自己獨(dú)特的韻味，而不是建設(shè)成千村一面。積極保護(hù)鄉(xiāng)土資源，深挖文化底蘊(yùn)，留存鄉(xiāng)風(fēng)民俗，突出體現(xiàn)農(nóng)村文化特色，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的品質(zhì)內(nèi)涵。
(四)、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，著力培育農(nóng)村文化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要注重自然環(huán)境美化等外在美，也要注重鄉(xiāng)風(fēng)文明等內(nèi)在美。要著眼于提升農(nóng)民群眾素質(zhì)，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代生態(tài)文明理念和健康文明的生活方式，廣泛開展基層精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，破除農(nóng)村陋習(xí)，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣，形成積極向上的新農(nóng)村精神風(fēng)貌。要著眼于豐富農(nóng)村文化生活，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、周末大舞臺(tái)等農(nóng)村文化活動(dòng)，把群眾熱衷參與的文體活動(dòng)深入推進(jìn)。同時(shí)，要注重對(duì)傳統(tǒng)文化和民俗的繼承發(fā)揚(yáng)，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入人文內(nèi)涵。
(五)、注重保持建設(shè)成果，建立健全長效管理機(jī)制。俗話說三分建、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理的長效機(jī)制。對(duì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生、河道保潔要建立健全各項(xiàng)管護(hù)規(guī)章制度，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和責(zé)任主體，切實(shí)加強(qiáng)管理和維護(hù)，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
(六)、加大產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，在規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等基礎(chǔ)，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?jiān)持“一村一業(yè)、一村一品”，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)“造血”功能，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)整治建設(shè)與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)完美結(jié)合，保持和實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有持續(xù)生命力。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇九
建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年，東莞市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)組織有關(guān)委員前往市內(nèi)有關(guān)鎮(zhèn)街、廣州市從化區(qū)、惠州市博羅縣以及浙江省杭州市、湖州市、嘉興市開展專題調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，并召開專題協(xié)商座談會(huì)，通過專家、政協(xié)委員、提案者與部門、鎮(zhèn)街之間的協(xié)商交流，積極建言獻(xiàn)策農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，最終形成了《抓好生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治——關(guān)于我市農(nóng)村人居環(huán)境整治的調(diào)研報(bào)告》。
近年來東莞市各級(jí)各部門深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委的決策部署，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以全域創(chuàng)建廣東省農(nóng)村人居環(huán)境示范市為抓手，堅(jiān)持基礎(chǔ)整治和建設(shè)提升并舉，推進(jìn)村（社區(qū)）人居環(huán)境整治工作取得明顯成效。
1.精細(xì)化管理機(jī)制基本建立。
一是推行考核測評(píng)制度。以第三方考核為主要形式，建立健全“周檢查、月通報(bào)、季考核、年總評(píng)”的城市精細(xì)化管理工作考核獎(jiǎng)懲制度體系。對(duì)全市33個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）人居環(huán)境建設(shè)各方面工作情況進(jìn)行考核。
二是創(chuàng)新管理模式。部分鎮(zhèn)街結(jié)合自身實(shí)際積極探索創(chuàng)新，加強(qiáng)精細(xì)化管理。塘廈鎮(zhèn)以田心社區(qū)為試點(diǎn)，推行“街長制”，由社區(qū)“兩委”干部擔(dān)任街長，負(fù)責(zé)定期巡查村莊的街道、巷道，重點(diǎn)關(guān)注街巷的亂搭建、衛(wèi)生死角、亂擺賣等衛(wèi)生亂象。
三是落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。部分鎮(zhèn)街將村（社區(qū)）的考核得分作為以獎(jiǎng)代補(bǔ)的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)衛(wèi)生費(fèi)，如東城街道明確90分以上的村（社區(qū)）可獎(jiǎng)補(bǔ)90%，85—89分的可獎(jiǎng)補(bǔ)80%，80—84分的可獎(jiǎng)補(bǔ)70%，80分以下的需要檢討說明。
2.環(huán)衛(wèi)保潔基本全覆蓋。
調(diào)研組走訪的所有村（社區(qū)）均實(shí)現(xiàn)生活垃圾常態(tài)化轉(zhuǎn)運(yùn)，配有保潔員開展衛(wèi)生保潔工作。大部分鎮(zhèn)街實(shí)行市場化運(yùn)作，由鎮(zhèn)街統(tǒng)一招投標(biāo)聘請保潔公司對(duì)村（社區(qū)）進(jìn)行保潔。按照干凈整潔村的標(biāo)準(zhǔn)，大部分村（社區(qū)）在村道、街道、巷道擺放垃圾桶、垃圾車，部分村（社區(qū)）設(shè)有垃圾池，并建有垃圾中轉(zhuǎn)站。東坑鎮(zhèn)丁屋村，幾乎家家戶戶門前擺放有垃圾桶，村民將垃圾放到垃圾桶，由保潔員進(jìn)行清運(yùn)。
3.傳統(tǒng)文化保護(hù)得到重視。
圍繞“記得住鄉(xiāng)愁”，很多村（社區(qū)）注重民居、民俗等傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承。如大朗鎮(zhèn)巷頭社區(qū)，建有村史館、毛紡織展館等公共設(shè)施，展館以時(shí)間為軸線，通過照片、視頻、族譜、報(bào)刊、生產(chǎn)生活工具等敘述從先民遷移定居繁衍到改革開放新時(shí)代的發(fā)展變遷。塘廈鎮(zhèn)龍背嶺社區(qū)，作為典型的傳統(tǒng)客家村落，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中較好地保存了客家傳統(tǒng)民居建筑。麻涌鎮(zhèn)麻三社區(qū)，遵循“修舊如舊”的原則，對(duì)民居、文物等傳統(tǒng)建筑進(jìn)行不同程度的修繕和保護(hù)。
4.基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。
調(diào)研組走訪的村（社區(qū)）均建有休閑公園、廣場、文體活動(dòng)中心等公共活動(dòng)場所。如厚街鎮(zhèn)橋頭社區(qū)，建有多個(gè)休閑公園、籃球場、停車場等，村民公共休閑空間進(jìn)一步擴(kuò)大；東城街道周屋社區(qū)，建有多個(gè)休閑公園等便民設(shè)施，豐富了村民日常休閑娛樂生活；厚街鎮(zhèn)寶屯社區(qū)，每個(gè)自然村建有休閑公園，人均綠化面積超過20平方米；石排鎮(zhèn)下沙村建有文體活動(dòng)中心，便于村民開展文化活動(dòng)；大朗鎮(zhèn)巷頭社區(qū)，建有圖書館、木偶戲等非遺保護(hù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地、社工中心等文體活動(dòng)場所。所有村（社區(qū)）均建有公共廁所，部分對(duì)其進(jìn)行升級(jí)改造，有的有多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)公廁。
盡管我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得一定成效，但依然存在不足，與“80%村（社區(qū)）達(dá)到干凈整潔村”的目標(biāo)仍有不少差距。
1.村莊規(guī)劃缺失，未建立整治臺(tái)賬。
除少數(shù)幸福村居或美麗鄉(xiāng)村樣板外，大部分村（社區(qū)）尚未完成規(guī)劃編制，沒有詳細(xì)的村莊規(guī)劃公示。針對(duì)“三清三拆”工作，大部分村（社區(qū)）沒有做好相應(yīng)的摸底工作和建立任務(wù)清單，缺少工作臺(tái)賬，對(duì)人居環(huán)境整治工作缺少總體規(guī)劃。多數(shù)村（社區(qū)）未將村內(nèi)需要拆除的廢舊房屋、棚舍等登記造冊，也未在應(yīng)拆房舍上做相應(yīng)的拆除標(biāo)記，甚至部分廢棄、危舊房屋沒有做好標(biāo)識(shí)。有的村（社區(qū)）雖然對(duì)違章建筑進(jìn)行了標(biāo)識(shí)，但沒有進(jìn)一步處理。大部分村（社區(qū)）沒有宣傳“三清三拆”工作的內(nèi)容和展示工作進(jìn)度。絕大部分村民不了解人居環(huán)境整治工作，相當(dāng)部分基層干部認(rèn)為人居環(huán)境整治就是單純的搞好環(huán)境衛(wèi)生。
2.整治成效一般，新舊村差距明顯。
在調(diào)研組所到的22個(gè)村（社區(qū)）中，除了塘廈鎮(zhèn)龍嶺背社區(qū)、樟木頭鎮(zhèn)官倉社區(qū)、東坑鎮(zhèn)丁屋村、寮步鎮(zhèn)坑口社區(qū)、東城街道周屋社區(qū)、麻涌鎮(zhèn)麻三村人居環(huán)境整治總體情況相對(duì)較好以外，其他村（社區(qū)）的人居環(huán)境整治工作成效一般。新村與舊村人居環(huán)境建設(shè)差距較大。新村規(guī)劃建設(shè)、各類配套設(shè)施完善，巷道整齊、打掃難度低，衛(wèi)生總體做得較好。老村存在臟亂差現(xiàn)象，“三線”亂搭，房前屋后、道路兩邊的草叢中有較多生活垃圾，較多廢棄危舊房甚至殘?jiān)珨啾谏形床鸪?/p>
3.“三清理”不徹底，存在垃圾圍村現(xiàn)象。
對(duì)于垃圾處理工作，部分村（社區(qū)）干部群眾存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為只要把自家房前屋后打掃干凈即可，缺乏總體意識(shí)。調(diào)研組走訪的所有村（社區(qū)）都存在衛(wèi)生死角，邊角地、閑置地、民房之間的巷道等有垃圾堆放，部分民房前后生活生產(chǎn)工具亂堆放現(xiàn)象比較嚴(yán)重。河道、溝渠、池塘等水域的清理工作有待加強(qiáng)，多個(gè)村（社區(qū)）在河岸有垃圾堆積、水體有漂浮物，溝渠水體黑臭，嚴(yán)重影響村容村貌。
4.應(yīng)拆未拆較多，“三拆除”力度不足。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村（社區(qū)）亂搭亂建的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。主要巷道、房前屋后、商鋪均存在超出房屋建設(shè)范圍的遮陽或遮雨棚；部分存在配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而搭建的田間地頭窩棚。老村應(yīng)拆未拆的廢棄、危舊房屋存量較大。部分村（社區(qū)）干部和群眾對(duì)拆除工作的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)于亂搭亂建違章建筑定義不清楚。有的群眾認(rèn)為在自家房屋邊緣搭建臨時(shí)建筑是合理的，也是有必要的，但也有的群眾認(rèn)為，這樣侵占集體土地，也影響村容村貌。
5.過于依賴保潔公司，整治機(jī)制未完善。
當(dāng)前，我市多數(shù)鎮(zhèn)街實(shí)行統(tǒng)一招投標(biāo)的方式，聘請保潔公司開展村（社區(qū)）保潔工作。村（社區(qū)）保潔工作由鎮(zhèn)街和保潔公司負(fù)責(zé)，一定程度上減輕了村（社區(qū)）的財(cái)政壓力和工作壓力。但由于鎮(zhèn)街是業(yè)主，村（社區(qū)）對(duì)保潔公司的監(jiān)督力度明顯不足，缺乏良好的反饋渠道和機(jī)制。部分村（社區(qū)）干部認(rèn)為人居環(huán)境整治工作的重點(diǎn)就是“監(jiān)督、督促好保潔公司進(jìn)行保潔工作”，村（社區(qū)）人居環(huán)境整治工作成效全看保潔公司。
大部分村（社區(qū)）沒有額外的衛(wèi)生保潔費(fèi)用支出。但從目前人居環(huán)境整治成效來看，完全依賴保潔公司，整治效果并不理想，“臟亂差”現(xiàn)象的背后是保潔設(shè)施和保潔機(jī)制的不完善，按照“干凈整潔村”標(biāo)準(zhǔn)，目前保潔員及相關(guān)清潔設(shè)備配置數(shù)量仍然不足。
6.意識(shí)有待提高，群眾參與度不高。
人居環(huán)境整治成效與群眾的衛(wèi)生保潔意識(shí)有較大關(guān)系。當(dāng)前人居環(huán)境整治工作的難點(diǎn)在于群眾的素質(zhì)、意識(shí)跟不上。部分村（社區(qū)）商業(yè)區(qū)較多，餐飲店眾多，不少群眾隨手亂扔塑料盒、塑料杯、紙巾的現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，有的群眾反映外來務(wù)工人員的衛(wèi)生意識(shí)較差，村（社區(qū)）衛(wèi)生保潔工作難度較大。另外，人居環(huán)境整治宣傳工作力度不足，群眾知曉度、參與度較低，很多群眾對(duì)此不知情、也不參與，政府“一頭熱、村民一頭冷”的現(xiàn)象比較突出。
1.廣州從化、惠州博羅農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗(yàn)。
一是精品示范，強(qiáng)化打造標(biāo)桿樣板的帶動(dòng)作用?；葜莶┝_縣依托羅浮山，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制省級(jí)新農(nóng)村示范片“七星耀羅浮”的村莊規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在充分尊重農(nóng)民意愿的情況下，因地制宜，根據(jù)實(shí)際定位和特色，引進(jìn)相應(yīng)項(xiàng)目，建設(shè)示范樣板，帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村振興工作。從化區(qū)堅(jiān)持把規(guī)劃作為生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“先手棋”，通過“依托特色小鎮(zhèn)建設(shè)，組團(tuán)連片，輻射一批”的方式，精心打造具有嶺南風(fēng)格的特色小鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)周邊村莊公共發(fā)展。
二是廣泛動(dòng)員，激發(fā)村民建設(shè)家園的內(nèi)生動(dòng)力。惠州博羅縣多個(gè)村莊結(jié)合自身實(shí)際，聯(lián)合村小學(xué)開展“小手拉大手”人居環(huán)境整治宣傳教育工作，培訓(xùn)學(xué)生樹立環(huán)保理念，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。鼓勵(lì)學(xué)生爭當(dāng)“宣傳員”，把環(huán)保知識(shí)帶回家，引導(dǎo)家長樹立榜樣，積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治和日常清潔行動(dòng)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。從化區(qū)組建由在職領(lǐng)導(dǎo)干部、退休老干部、優(yōu)秀基層干部和專家學(xué)者等組成的新時(shí)代文明宣講隊(duì)伍，開展走村入戶到街頭巷尾、田間地頭，持續(xù)深入開展生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣講活動(dòng)。村黨支部書記帶頭示范，帶動(dòng)廣大村民積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開展最美鄉(xiāng)村、最美庭院、最美家庭等活動(dòng)，激發(fā)村民的主人翁意識(shí)。
三是完善機(jī)制，壓實(shí)人居環(huán)境整治的工作責(zé)任。從化區(qū)從20xx年起，建立起“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村”制度，通過強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)輸送骨干力量，強(qiáng)化基層黨組織的示范帶動(dòng)作用。博羅縣部分街道通過強(qiáng)化督促檢查，壓實(shí)人居環(huán)境整治工作責(zé)任，由鎮(zhèn)政府抽調(diào)黨政辦、紀(jì)委、農(nóng)辦、環(huán)衛(wèi)公司等多個(gè)單位組成全域推進(jìn)人居環(huán)境整治工作檢查組，督查各村的整治情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督導(dǎo)整改。督查結(jié)果全鎮(zhèn)通報(bào)，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)。部分鎮(zhèn)街通過簽訂三包責(zé)任書壓實(shí)工作責(zé)任，由鎮(zhèn)黨委與村黨組織簽訂《創(chuàng)建干凈整潔村責(zé)任書》，各村與村小組簽訂《創(chuàng)建干凈整潔村責(zé)任書》，村小組與村民簽訂《“門前三包”責(zé)任書》，并將該項(xiàng)工作納入年終績效考核。
一是堅(jiān)持持續(xù)有序推進(jìn)。浙江農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)過4個(gè)階段。第一階段即示范引領(lǐng)階段（20xx—20xx年），選擇1萬多條行政村，全面推進(jìn)村內(nèi)道路硬化、垃圾收集、衛(wèi)生改廁、河溝清淤、村莊綠化，五年共投入600多億元，建成1181個(gè)全面小康示范村、10303個(gè)環(huán)境整治村。第二階段即整體推進(jìn)階段（20xx—20xx年），把整治內(nèi)容拓展到生活污水、畜禽糞便、化肥農(nóng)藥等面源污染整治和農(nóng)房改造，形成農(nóng)村人居條件和生態(tài)環(huán)境同步建設(shè)的格局，三年對(duì)17283村實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治，基本完成第一輪村莊整治。第三階段即深化提升階段（20xx—20xx年），啟動(dòng)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，開展歷史文化村落保護(hù)利用工作，著力把農(nóng)村建成規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美，宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福家園、市民休閑樂園，全省共創(chuàng)建58個(gè)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣。第四階段即轉(zhuǎn)型升級(jí)階段（20xx年以來），以“產(chǎn)村人”融合、“內(nèi)外魂”并重、“居業(yè)游”共進(jìn)為基本要求，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從一處美向一片美、一時(shí)美向持久美、外在美向內(nèi)在美、環(huán)境美向發(fā)展美、形態(tài)美向制度美轉(zhuǎn)型，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。
二是堅(jiān)持人居環(huán)境整治。開展村莊人居環(huán)境整治，浙江一條重要舉措就是“三清一拆”，即開展舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法用地違章建筑。對(duì)農(nóng)村地區(qū)，提出所轄100%村（社區(qū)）達(dá)到“無違建村（社區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，具體包括無存量違法建筑、無新增違法建筑、無非法“一戶多宅”等8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，要求改拆后土地利用率達(dá)60%以上，做到即拆即清，宜耕則耕，宜綠則綠，宜建則建。
如杭州市桐廬縣，第一，推進(jìn)基本環(huán)境整治。重點(diǎn)是拆除“三房”（危房、舊房、附房，特別是廢棄的豬圈、茅房和亂搭亂建的臨時(shí)建筑）、美化墻體、整理?xiàng)U線。第二，提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。開展村道硬化和垃圾、廁所、污水革命，并全面整治村內(nèi)溝渠，達(dá)到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。第三，完善環(huán)境綠化美化。推進(jìn)村莊道路綠化和庭院綠化建設(shè)，見縫插綠，實(shí)施岔道和空地整理美化，清理圍墻亂貼亂畫，實(shí)施拆墻透綠。推進(jìn)公共環(huán)境美化工作，消除房屋周邊雜物，清理積存垃圾，消滅衛(wèi)生死角，美化房前屋后；整合村內(nèi)空閑地，建設(shè)文化娛樂、健身器材等公共配套設(shè)施，美化公共場地；對(duì)舊建筑采取針對(duì)性的保護(hù)和整治，在拆除破舊、文化價(jià)值低的建筑同時(shí)對(duì)有價(jià)值的建筑翻新修葺，美化歷史建筑。
三是堅(jiān)持分類梯次創(chuàng)建。浙江主要分三步梯次推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。第一步搞好村莊環(huán)境衛(wèi)生，垃圾、污水、廁所革命三大戰(zhàn)役同時(shí)展開，引導(dǎo)村民養(yǎng)成健康良好的生活習(xí)慣，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)之美。第二步加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌引導(dǎo)，推進(jìn)美麗庭院建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從治理臟亂差向優(yōu)化布局轉(zhuǎn)型，從村點(diǎn)向連線成片轉(zhuǎn)型，打造農(nóng)村形態(tài)之美。第三步深入推進(jìn)歷史文化村落保護(hù)，挖掘講述好鄉(xiāng)村故事，塑造好文明新風(fēng)，促進(jìn)整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村特色精品村等多級(jí)載體創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)外在美向外在美與內(nèi)在美并重的轉(zhuǎn)型，打造農(nóng)村人文之美。
比如嘉興市各地自然資源和發(fā)展基礎(chǔ)不同，對(duì)全市村莊整治創(chuàng)建分不同層次來推進(jìn)，再推動(dòng)逐步提升創(chuàng)建的內(nèi)容和水平。目前全市90%的村莊首先達(dá)到“凈化、潔化、序化”即干凈整潔的要求，其余10%的村莊在達(dá)到干凈整治基礎(chǔ)上推動(dòng)建成美麗鄉(xiāng)村，在這10%的美麗鄉(xiāng)村中，再進(jìn)一步推動(dòng)提升創(chuàng)建層次。選擇有故事可講、有文化底蘊(yùn)、有特色資源可挖掘的約100條左右的村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
1.注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相結(jié)合。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。我市作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要城市，應(yīng)堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)系統(tǒng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究，積極探索，以更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，全域推動(dòng)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治。
一是瞄準(zhǔn)建成宜居宜業(yè)宜游地區(qū)的目標(biāo)。珠三角地區(qū)作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，有條件率先開展好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。東莞作為全省唯一一個(gè)全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范市，充分體現(xiàn)了省委省政府對(duì)我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重視。這既是發(fā)展契機(jī)，又是全新的挑戰(zhàn)，必須瞄準(zhǔn)目標(biāo)，整體推進(jìn)，努力打造成為粵港澳大灣區(qū)美麗鄉(xiāng)村的樣板和示范。二是解決“垃圾圍村”問題。全面開展“三清理”，加大力度清理村（社區(qū)）存量垃圾，消滅衛(wèi)生死角，清理房屋周邊雜物，美化居住環(huán)境。全面整治村莊溝渠、河道、池塘，推進(jìn)村莊道路綠化和庭院綠化建設(shè)，見縫插綠，實(shí)施岔道和空地整理美化，全方位整治閑置地、邊角地垃圾堆積問題。三是加大力度拆除村（社區(qū)）廢棄危舊房、亂搭亂建違章建筑。明晰界定違建標(biāo)準(zhǔn)，并向群眾廣泛宣傳，增強(qiáng)群眾整治違建的意識(shí)。四是大力整治“三線”亂象。加強(qiáng)與電網(wǎng)、通信運(yùn)營商溝通協(xié)調(diào)，出臺(tái)整體“三線”整治與建設(shè)方案，整合各類財(cái)政補(bǔ)貼，集中整治農(nóng)村“三線”蜘蛛網(wǎng)問題，并實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)、通信等更新迭代發(fā)展。
2.注重創(chuàng)新基層治理與建立健全長效管護(hù)機(jī)制相結(jié)合。
一是創(chuàng)新基層治理方式。我市有著特殊的人口結(jié)構(gòu)，大部分村（社區(qū)）外來人口遠(yuǎn)超本地村民，村情、民情復(fù)雜。要加大宣傳力度，引導(dǎo)外來村民認(rèn)識(shí)到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的權(quán)利和義務(wù)。將外來村民納入基層治理體系，共同為村（社區(qū)）建設(shè)出謀劃策、獻(xiàn)計(jì)出力，促進(jìn)共建共治共享。二是建立長效管護(hù)機(jī)制。降低對(duì)保潔公司的依賴，推廣道滘鎮(zhèn)對(duì)村（社區(qū)）環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)行市場化與自我管理相結(jié)合的方式，按照干凈整潔村的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際村莊的保潔需求，配足保潔員，鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）的兩委干部、全體村民做好監(jiān)督工作和管理工作。三是引導(dǎo)群眾廣泛參與。學(xué)習(xí)浙江省，省內(nèi)清遠(yuǎn)市、梅州市等地“三治融合”的基層治理經(jīng)驗(yàn)，通過村規(guī)民約、成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)、評(píng)選文明戶、強(qiáng)化法制宣傳和法律服務(wù)，強(qiáng)化群眾對(duì)村內(nèi)事務(wù)的評(píng)議作用，營造“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的氛圍，引導(dǎo)群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
3.注重人居環(huán)境整治與城鄉(xiāng)要素統(tǒng)籌融合發(fā)展相結(jié)合。
隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我市大部分農(nóng)村已經(jīng)“非農(nóng)化”“城中村化”。在人居環(huán)境整治過程中，不能把城市和農(nóng)村割裂開來。要把城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，推進(jìn)全域人居環(huán)境綜合整治。但是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村也不能完全按照城市發(fā)展的思路，應(yīng)做到“求同存異”。
一方面，求“同”。建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化，是我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用城鄉(xiāng)一體的理念，規(guī)劃建設(shè)供水、垃圾處理、污水處理、供電通信等基礎(chǔ)設(shè)施；推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，將村公共服務(wù)站、黨群服務(wù)中心同市、鎮(zhèn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心同網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)村民不出村就能享受市鎮(zhèn)各級(jí)提供的公共服務(wù)。另一方面，存“異”。要保留農(nóng)村的良好生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)土風(fēng)貌，傳承好村莊的優(yōu)秀文化基因。尤其是在“三拆除”中，對(duì)有文物價(jià)值的民居、建筑，進(jìn)行修繕和保護(hù)，確保修舊如舊，盡量保持原貌。
4.注重保護(hù)農(nóng)民利益與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展相結(jié)合。
在生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，保證農(nóng)民利益不受損是開展工作的基本原則，同時(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)都對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)必須跟上整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。要充分利用好“三舊”改造政策，以人居環(huán)境整治為抓手，下定決心“三清三拆”，開列正負(fù)面清單，正確引導(dǎo)村民，化解歷史矛盾，解決歷史遺留問題，該拆除的拆除，該升級(jí)的升級(jí)。
鼓勵(lì)按照“多規(guī)合一”的要求，實(shí)施村級(jí)工業(yè)園連片整合、連片改造。通過升級(jí)改造工業(yè)園，改善村級(jí)工業(yè)園的投資環(huán)境和生產(chǎn)、生活環(huán)境，加大招商引資力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高端人才集聚，推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)讓群眾看到清拆的好處，享受人居環(huán)境整治帶來的紅利。
同時(shí)，立足提質(zhì)增效，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決治理田園污染問題，從土地流轉(zhuǎn)入手，通過產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)土地轉(zhuǎn)租同環(huán)境整治聯(lián)動(dòng)一體責(zé)任，加快推進(jìn)土地向高端種養(yǎng)業(yè)流轉(zhuǎn)集中。開展代耕農(nóng)摸查，制定合理政策，加強(qiáng)就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)，妥善處理代耕農(nóng)的安置、賠償問題，確保不引發(fā)新的社會(huì)矛盾。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
為推進(jìn)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做好市人大常委會(huì)聽取和審議市政府相關(guān)情況報(bào)告的準(zhǔn)備工作，根據(jù)常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃安排，市人大常委會(huì)副主任許青云帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員和市人大代表組成的調(diào)研組，于5月18日至21日先后深入蕉城、周寧、福安、壽寧四縣(市、區(qū))12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，實(shí)地察看了16個(gè)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)情況,并與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娺M(jìn)行座談。5月22日，調(diào)研組聽取了市政府及有關(guān)部門匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:。
一、成效做法。
我市從開始實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治，各級(jí)黨委、政府重視推動(dòng)，各部門協(xié)同努力，鄉(xiāng)村兩級(jí)積極推進(jìn)，取得階段性明顯成效，培育一批示范典型，有效改善農(nóng)村環(huán)境。全市共投資6.6億元啟動(dòng)建設(shè)130個(gè)美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建13個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，打造三條美麗鄉(xiāng)村景觀帶，在福安市開展美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。全市共完成裸房整治4286棟，整治建筑面積59.1萬平方米，村道硬化85.8公里，新增綠化面積6萬平方米，垃圾處理能力達(dá)到108.2噸/天，新增農(nóng)村污水處理設(shè)施16處，新建污水管網(wǎng)12.1公里。今年正在組織實(shí)施134個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建13個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，打造4條景觀帶。
1.注重組織推動(dòng)。市長親任宜居環(huán)境建設(shè)指揮部總指揮，分管副市長任副總指揮，內(nèi)設(shè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)組，將工作納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目和“雙百”項(xiàng)目進(jìn)行管理;20出臺(tái)《美麗鄉(xiāng)村一日游示范村創(chuàng)建工作方案》《關(guān)于做好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃“一張圖”工作的通知》，今年又出臺(tái)《進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》;注重分類指導(dǎo)、示范引路，以來召開了7場各類現(xiàn)場會(huì)，組織100多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村建站長分10期赴福州業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織30多名村支書赴臺(tái)灣參加鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))制定工作方案與考評(píng)辦法，開展農(nóng)村工匠等培訓(xùn)，上下齊心協(xié)力，共建美麗鄉(xiāng)村。
2.注重整治環(huán)境。圍繞五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)(整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化)，各地積極實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展農(nóng)村飲用水源保護(hù)和農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)生態(tài)示范創(chuàng)建、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和村莊綠化工程，有力地整治了農(nóng)村“臟亂差”問題。美麗鄉(xiāng)村示范村則按照“三整治三提升”(整治生活環(huán)境、整治農(nóng)村生活污水、整治舊房裸房，提升公用設(shè)施建設(shè)水平、提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)水平、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平)要求，提高整治水平。各創(chuàng)建村還突出基礎(chǔ)先行，千方百計(jì)改善鄉(xiāng)村水電路通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，有些村還建設(shè)村民活動(dòng)廣場、小公園，整治了河道等。
3.注重突顯特色。各創(chuàng)建村立足條件優(yōu)勢、資源秉賦，保護(hù)好鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌、村莊原有形態(tài)，挖掘文化內(nèi)涵和生態(tài)特點(diǎn)，走差異化、特色化路子，形成不同類型的特色示范點(diǎn)。如以蕉城貴村、邑板為代表沿溪流域景觀型，以福安牛石坂、秀洋為代表的田園風(fēng)光生態(tài)型，以福安虎頭、溪塔為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)特色型，以霞浦東壁、福安大獲為代表的海邊海灘風(fēng)光型等。同時(shí)，我市大力創(chuàng)建白云山、霍童溪、福鼎蔣太線三條美麗鄉(xiāng)村景觀帶，并在沿線啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村一日游示范點(diǎn)建設(shè)，成為鄉(xiāng)村游精品。
4.注重文化傳承。大部分創(chuàng)建村能夠注重保護(hù)和挖掘村莊的生態(tài)資源和歷史文化，打造精品。如福安市采取融入“畬、茶、古、廉、紅”等元素，就是開發(fā)歷史文化村的好辦法，整治后的廉村環(huán)境古樸受到好評(píng)。我市傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)工作均取得明顯成效。全市國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村3鎮(zhèn)6村(全省42個(gè)鎮(zhèn)村)，中國傳統(tǒng)村落31個(gè)(全省125個(gè))，總數(shù)居全省第一。福鼎仙蒲與巽城、福安廉村、屏南雙溪、壽寧西浦及古田杉洋等6個(gè)村(社區(qū))于年獲得中央財(cái)政傳統(tǒng)村落保護(hù)資金補(bǔ)助各300萬元。20，省政府通過競選方式選擇十個(gè)鎮(zhèn)(村)開展歷史文化名村環(huán)境景觀改善提升工作，我市蕉城霍童鎮(zhèn)、屏南t下村以總評(píng)分第一位、第二位的成績列入該項(xiàng)目。
5.注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一些村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)強(qiáng)，依托資源優(yōu)勢，加快培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)莊，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如福安秀洋、壽寧亭溪村依托自然資源優(yōu)勢，發(fā)展有機(jī)特色農(nóng)業(yè)，產(chǎn)品暢銷效益較好。發(fā)展游游產(chǎn)業(yè)也是很多創(chuàng)建村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要選擇。如福安虎頭、福鼎瀲城、古田江灣、柘榮石山村依托風(fēng)景名勝區(qū);霞浦半月里、福安坦洋村依托民族風(fēng)情、傳統(tǒng)工藝等開發(fā)鄉(xiāng)村游，都是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的有益嘗試。
二、存在問題。
我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由點(diǎn)到面逐漸推開，不少村莊發(fā)生可喜變化。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)尚處推進(jìn)階段，與上級(jí)要求、與有些設(shè)區(qū)市相比有差距，面臨較大挑戰(zhàn)。
1.各地有差異，推進(jìn)不平衡。從組織推動(dòng)看，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一，造成推進(jìn)力度不一，個(gè)別村今年創(chuàng)建工作未啟動(dòng);從縣(市、區(qū))看，各有特色亮點(diǎn)，示范村建設(shè)方面福安、蕉城相對(duì)走在前;從創(chuàng)建村看，環(huán)境整治效果差異較大，有的連基本的衛(wèi)生都未打掃清楚，有的觀望等待、應(yīng)付過關(guān)，重建設(shè)輕規(guī)劃、重基礎(chǔ)建設(shè)輕環(huán)境整治的現(xiàn)象自然存在。
2.規(guī)劃不完善，特色不突顯。村鎮(zhèn)規(guī)劃20雖然實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但受技術(shù)力量、設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)、編制時(shí)間等因素制約，整體水平不高，相當(dāng)多村莊規(guī)劃可操作性不強(qiáng)，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求不相適宜。一些村規(guī)劃雷同或者太抽象，甚至無宜居環(huán)境整治規(guī)劃;一些村莊在自然風(fēng)光、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上挖掘不夠。從建設(shè)上看，“有新房無新村”現(xiàn)象比較明顯;不少村莊存在硬化過度等現(xiàn)象，鄉(xiāng)土氣息和鄉(xiāng)村風(fēng)貌沒充分展示。有的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有的則貪大求洋、大拆大建，洋氣有余，土味不足，有的種大樹、搞不銹鋼，甚至有的挖地造湖，脫離農(nóng)村實(shí)際，城市化明顯。
3.整治不徹底，保潔不落實(shí)。一些村“五清楚”(掃清楚、拆清楚、擺清楚、分清楚、粉清楚)不夠清楚，示范村“三整治三提升”不到位，臟亂差問題尚未全面解決。有的衛(wèi)生沒搞不到位，有的房前屋后生產(chǎn)生活用品亂堆亂放，有的村“清違”工作不落實(shí)，有的裸房未裝飾或處理，個(gè)別村雞鴨沒有圈養(yǎng);生活垃圾、生活污水未有效處理現(xiàn)象比較普遍，連霍童溪沿岸部分村莊也未建設(shè)污水處理設(shè)施。重建設(shè)輕管理，整治后回潮現(xiàn)象不容忽視。
4.發(fā)動(dòng)不到位，主體不主動(dòng)。有些群眾不了解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策，一些群眾衛(wèi)生保潔意識(shí)差，各掃門前雪，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，存在“干部做，群眾看”現(xiàn)象，甚至涉及自身利益時(shí)就不支持、不配合、開口就要錢，宣傳發(fā)動(dòng)工作有待加強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)村干部存在階段任務(wù)意識(shí)，有畏難情緒和“等靠要”思想，主動(dòng)性、持久戰(zhàn)精神不足。
5.產(chǎn)業(yè)不突出，發(fā)展缺后勁。除個(gè)別村有特色產(chǎn)業(yè)外，絕大多數(shù)村都因區(qū)位、自然、人才條件原因，找不到發(fā)展路子，產(chǎn)業(yè)單一趨同，沒特色沒規(guī)模沒競爭力，也難招商。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展整體水平不高，土地流轉(zhuǎn)緩慢，人才、資金缺乏;有些村想借助建設(shè)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，愿望好，但自身?xiàng)l件限制，即使加入旅游元素也難有作為。
6.投入不集中，機(jī)制不健全。當(dāng)前除了省財(cái)政專項(xiàng)資金外，市縣鄉(xiāng)財(cái)力投入不足，部門項(xiàng)目資金沒有有效整合，加上村財(cái)薄弱，難以保證在要求的時(shí)間內(nèi)完成較大的`投入。今后開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建制村則相當(dāng)部分是村財(cái)空殼村，難度更大。組織領(lǐng)導(dǎo)與共管長效機(jī)制也待完善，怕美麗不持久。
三、意見建議。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)承載著群眾對(duì)美好生活的期盼，但這是一項(xiàng)長期而又艱巨的系統(tǒng)工程，必須按照《福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》的要求，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，持續(xù)推進(jìn)“千村整治、百村示范”工程，延伸“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，不斷提高串點(diǎn)連線成片上規(guī)模效應(yīng)。必須突出重點(diǎn)，科學(xué)選點(diǎn)，分期分步實(shí)施，示范引導(dǎo)推動(dòng)，形成特色亮點(diǎn)。在實(shí)踐中要注意把握以下六項(xiàng)工作：
1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。以規(guī)劃為龍頭，突出特色，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。一要注重基礎(chǔ)資料和民意收集。規(guī)劃要因地制宜，注意多深入實(shí)地摸實(shí)情，多尊重村民意愿，多方便生產(chǎn)生活，并注重與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村住房改造建設(shè)規(guī)劃相銜接。二要因地制宜突出特色。根據(jù)村莊山水、生態(tài)、人文、產(chǎn)業(yè)等實(shí)際，考慮旅游基本要素，注重空間布局、建筑形式、田園風(fēng)光和自然景觀融合，防止“千篇一律”，做到“一村一規(guī)、一村一景、一村一韻”。三要簡單實(shí)用便于實(shí)施。規(guī)劃不能太抽象，要通俗易懂，簡單管用，可直接實(shí)施。四要強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)作用。通過規(guī)劃生成項(xiàng)目，分期分批、分門別類地篩選好項(xiàng)目，爭取上級(jí)的立項(xiàng)支持。當(dāng)前可結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧、水利建設(shè)、環(huán)保投入、鄉(xiāng)村旅游，做好做足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目文章。五要提高規(guī)劃執(zhí)行剛性。要加大規(guī)劃宣傳與督查力度，村莊規(guī)劃納入村規(guī)民約，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行。
2.強(qiáng)化環(huán)境整治。大力實(shí)施宜居家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。一要注重生活環(huán)境整治。這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最基本工作。要引導(dǎo)農(nóng)民開展環(huán)境整治，嚴(yán)格按照“五清楚”，把要求落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)上、每一個(gè)具體行動(dòng)上，真正解決好農(nóng)村“臟亂差”問題。二要注重生態(tài)環(huán)境整治。要遵循“六不六多”(不推山、不填塘、不搞村里的寬馬路、不要過多使用水泥鋼筋、不在門前屋后搞過度硬化，多依山就勢、多因地制宜、多做庭院菜地、多搞村莊綠化、多用鄉(xiāng)土材料、多搞地方特色的建筑)原則，加強(qiáng)“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁、宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、坡荒地)和裸露地塊綠化，達(dá)到“兩特色”(房前屋后菜地化、菜地似綠化”“田園資源是公園、田間步道變綠道)目標(biāo)，防止簡單套用城市化做法。三要注重規(guī)范村民建房。劃定農(nóng)村禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，加強(qiáng)舊房、裸房整治，進(jìn)行“平改坡”或挑檐改造，古建筑、古民居不得隨意粉刷，管控好村莊整體風(fēng)貌。
3.強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。從我市村級(jí)實(shí)際出發(fā)，各地要在繼續(xù)完善農(nóng)村水電路通訊設(shè)施的同時(shí)，集中力量重點(diǎn)解決三方面公共配套服務(wù)缺位問題。一是建設(shè)鄉(xiāng)村生活污水治理設(shè)施。綜合考慮人口數(shù)量、供水規(guī)模和建成區(qū)分散與否，合理選擇處理工藝、處理規(guī)模及排放標(biāo)準(zhǔn)和排放路線，合理建設(shè)布局鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施，每個(gè)創(chuàng)建村當(dāng)年應(yīng)想辦法建設(shè)污水處理設(shè)施。積極推進(jìn)敖江、閩江、交溪等重點(diǎn)流域1公里范圍內(nèi)的554個(gè)建制村的污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭前全部實(shí)現(xiàn)污水有效處理。二是開展農(nóng)村生活垃圾治理。重點(diǎn)在解決市縣經(jīng)費(fèi)投入問題上求突破，推廣“村收鄉(xiāng)運(yùn)縣處理”模式，實(shí)現(xiàn)“四有”(每個(gè)村有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、完備的處理設(shè)施、長效的資金保障、完善的責(zé)任監(jiān)管機(jī)制)目標(biāo)。省里正在制定相關(guān)政策，我市要抓緊跟進(jìn)出臺(tái)。還可以通過“一事一議”動(dòng)員村民每戶每年繳一定費(fèi)用用于村莊保潔。力爭通過三年的努力完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%建制村生活垃圾有效處理。三是配套建設(shè)其他公用設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)群眾集體活動(dòng)廣場、涼曬場、公廁，整治河道、溝渠，加強(qiáng)防災(zāi)避災(zāi)場所、防洪和消防設(shè)施建設(shè)，解決好農(nóng)村居民飲用水安全問題，向農(nóng)村延伸商業(yè)服務(wù)，完善基本公共保障。
4.強(qiáng)化文化傳承。文化是每個(gè)村落的“魂”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能面子光鮮、里子脆弱，必須根據(jù)自身?xiàng)l件，合理定位村莊特色，在保留村落原始風(fēng)貌、保護(hù)山水田林、延續(xù)鄉(xiāng)村野趣上下功夫，挖掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺產(chǎn)，努力彰顯鄉(xiāng)土、山水特色和地方人文特色，做到“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。對(duì)列入年省政府重點(diǎn)扶持歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)整治項(xiàng)目的蕉城霍童鎮(zhèn)、屏南t下村，要認(rèn)真組織實(shí)施。要加快全市傳統(tǒng)村落普查與評(píng)審認(rèn)定，逐步完善省、市、縣三級(jí)傳統(tǒng)村落名錄，并有效組織申報(bào)第四批國家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)村落，爭取中央補(bǔ)助資金支持。同時(shí)，注重農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，完善農(nóng)村文化公共服務(wù)體系，豐富農(nóng)民精神生活。
5.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。把村美與民富有機(jī)統(tǒng)一，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”原則，選好路子，巧借山水，盤活資源，經(jīng)營村莊，最大限度激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情，打造“一村一品”，激活“美麗經(jīng)濟(jì)”。一要發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、社會(huì)化，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木基地、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。福安秀洋村發(fā)展有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的做法值得學(xué)習(xí)推廣。二要開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。要挖掘文化內(nèi)涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，樹立更多類似“霍童溪生態(tài)走廊”、“溪塔葡萄溝”、“洋中夢里水鄉(xiāng)”等特色品牌，逐步將傳統(tǒng)農(nóng)村觀光產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)事體驗(yàn)、民俗風(fēng)情、特色民宿、養(yǎng)老養(yǎng)生等新型旅游業(yè)態(tài)。今年重點(diǎn)抓好蕉城、福鼎、福安、柘榮四條示范線路創(chuàng)建，開展旅游扶貧工作。三要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。通過整合資源、整理資產(chǎn)、轉(zhuǎn)化資本，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、為農(nóng)服務(wù)型、股份合作型集體經(jīng)濟(jì)，增加村財(cái)收入。
6.強(qiáng)化機(jī)制保障。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，不能搞一陣風(fēng)，當(dāng)時(shí)很漂亮，不久又恢復(fù)老樣子，必須靠有效機(jī)制來保障。一要完善投入機(jī)制。市本級(jí)和縣(市、區(qū))政府要在積極爭取上級(jí)支持，兌現(xiàn)落實(shí)政策投入的同時(shí)，每年安排專項(xiàng)資金，對(duì)納入美麗鄉(xiāng)村年度創(chuàng)建計(jì)劃的村莊和景觀帶，按照創(chuàng)建等次、成效、人口規(guī)模實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。要積極引導(dǎo)村民參與，并引入市場化運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金投入，倡導(dǎo)社會(huì)各界捐贈(zèng)、贊助投資村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，逐步建立政府、社會(huì)資金參與的多元化投入機(jī)制。二要完善長效管護(hù)機(jī)制?？朔亟ㄔO(shè)輕管理的傾向，建立污水、垃圾、綠化、護(hù)欄、供水等公共設(shè)施長效管護(hù)制度，做到有專人來管、有制度來管、有村規(guī)民約來管，避免人為破壞、過快損壞。同時(shí)，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)村建站建設(shè)，充實(shí)技術(shù)力量，縣鄉(xiāng)要派人掛點(diǎn)幫助指導(dǎo)推動(dòng)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。三要建立村民參與的有效機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，政府不能大包大攬。要強(qiáng)化村民主體地位，深入細(xì)致做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，變“要我做”為“我要做”，引導(dǎo)村民自覺參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督;同時(shí)，要廣泛開展文明教育，創(chuàng)建美麗家庭，引導(dǎo)村民改善生活習(xí)慣和消費(fèi)方式，自覺整治環(huán)境。四要完善宣傳教育機(jī)制。加大宣傳引導(dǎo)力度，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)典型范例，營造氛圍，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)家喻戶曉，成為各級(jí)政府、部門的責(zé)任，村民的自覺。加大宣傳促銷，提高我市美麗鄉(xiāng)村對(duì)外知名度和影響力。五要完善督查考評(píng)機(jī)制。繼續(xù)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入政府目標(biāo)管理任務(wù)和績效考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，通過采取“月通報(bào)、季考評(píng)”等方式強(qiáng)化督查，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十一
根據(jù)市人大常委會(huì)監(jiān)督計(jì)劃工作安排，5月下旬至7月上旬，農(nóng)資環(huán)工委在蘇一中副主任帶領(lǐng)下，通過實(shí)地調(diào)研走訪、外出考察學(xué)習(xí)、召開座談會(huì)等形式，對(duì)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組先后走訪了安仁鎮(zhèn)、八都鎮(zhèn)、小梅鎮(zhèn)、屏南鎮(zhèn)、龍南鄉(xiāng)、城北鄉(xiāng)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大丘另村、駱莊村、上畬村、大莊村、東書村等16個(gè)行政村，分別召開了村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等參加的座談會(huì)，并外出到桐廬縣、德清縣、婺源縣等地學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來，市政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的重要載體，在組織、經(jīng)費(fèi)、人員、政策等方面給予大力支持，全力保障各項(xiàng)工作順利開展。在建設(shè)過程中，以深入開展“六邊三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”等活動(dòng)為載體，注重規(guī)劃引領(lǐng)、彰顯特色、統(tǒng)籌發(fā)展，全力打造以“劍瓷龍泉、詩畫鄉(xiāng)村”為主題的美麗鄉(xiāng)村，宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的幸福家園和休閑樂園初步顯現(xiàn)，我市被評(píng)為浙江省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣。
(一)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。注重農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作相結(jié)合，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在深化“竹、茶、菌、蔬、畜”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，突出“農(nóng)旅融合”發(fā)展理念，積極推進(jìn)農(nóng)家樂綜合體創(chuàng)建和“劍瓷生態(tài)”農(nóng)家樂旅游精品示范區(qū)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別從的2元、8282元提高到的31511元、14404元，年均分別增長9.4%、14.8%，其中農(nóng)民人均收入增幅已連續(xù)三年列麗水第一。今年一季度，城鄉(xiāng)居民人均收入增長8.7%、10.5%，增幅分別列麗水第二和第一。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。突出我市鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢，注重自然生態(tài)與人文景觀的有機(jī)融合，在保持村莊原貌的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、景觀小品的建設(shè)。經(jīng)過努力，農(nóng)村生活垃圾收集處理已覆蓋全市各行政村并建立了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理長效機(jī)制，分批建成了15個(gè)中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)323個(gè)村統(tǒng)一市處理，103個(gè)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一處理，18個(gè)村村自行處理，農(nóng)村垃圾成堆現(xiàn)象已基本消除;制定了農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃，明確三年共實(shí)施農(nóng)村生活污水治理387個(gè)村，確保農(nóng)村生活污水治理村覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)戶受益率達(dá)到70%以上。
(三)人居生活環(huán)境顯著改善。積極推進(jìn)“六邊三化”和美麗森林、美麗河道等建設(shè)工作，農(nóng)村人居生活環(huán)境持續(xù)改善。今年以來，完成義務(wù)植樹51萬株，綠化造林24706畝，平原綠化850畝，森林撫育5萬畝，超額完成年度任務(wù);完成住龍、錦溪、龍南、安仁、城北、寶溪、屏南等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)村公益林?jǐn)U面90111畝，擴(kuò)面后全市公益林面積為1714727畝，公益林比重43%。
(四)特色美麗鄉(xiāng)村逐步涌現(xiàn)。先后聘請知名專家和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)編制“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃。按照“一村一品、一村一景、一村一業(yè)、一村一特”的要求，創(chuàng)建了一批地域性品牌，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更具“個(gè)性”，如：“滿塢白云耕不盡，一潭明月釣無痕”的云塢古村下樟村、以打造“江浙之巔第一村，避暑休閑最佳地”的爐岙村、“楓葉紅時(shí)官埔垟，茶香溢處金觀音”的官埔垟村和首屆“浙江最美鄉(xiāng)村”的溪頭村。
二、存在問題。
205月27日由質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布并于2015年6月1日起正式實(shí)施的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)指出，美麗鄉(xiāng)村是指經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃科學(xué)、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，宜居、宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村。其實(shí)，國家相關(guān)部門早幾年就將安吉模式作為全國推行的樣本。安吉樣本內(nèi)容豐富、目標(biāo)明確、可操作性強(qiáng)。我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作雖然取得較大成效，但離上級(jí)的總體建設(shè)要求，離人民群眾的期望還有較大距離，存在如下一些主要問題，亟待我市加以高度重視，并盡快著手進(jìn)行完善。
(一)思想認(rèn)識(shí)不夠全面。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我市對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度不夠、范圍不廣，導(dǎo)致基層群眾對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)存在偏差。
一方面是上級(jí)下達(dá)任務(wù)重、時(shí)間緊，政府存在追趕進(jìn)度、大干快上的急躁情緒，有相當(dāng)一部分群眾認(rèn)為目前的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是民生工程，而是政績工程，是政府行為，導(dǎo)致群眾對(duì)推進(jìn)該項(xiàng)工作積極性不高，“等、靠、要”依賴思想較為嚴(yán)重，主動(dòng)性沒有得到較好的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，存在一定的“上熱下冷”、“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。同時(shí)，政府主導(dǎo)與群眾意愿不統(tǒng)一，對(duì)美麗鄉(xiāng)村的理解不一致，導(dǎo)致部分群眾對(duì)農(nóng)村外立面改造、棚舍整治、村莊綠化等不理解、不支持，甚至存在抵觸情緒。
另一方面是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不全面，認(rèn)為做好農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)房立面改造就是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，而對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收沒有引起高度重視，存在顧此失彼現(xiàn)象。
(二)整體規(guī)劃不夠完善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)規(guī)劃在先，市政府應(yīng)針對(duì)全市的實(shí)際情況進(jìn)行通盤考慮，并結(jié)合各地的特性，編制完整、長遠(yuǎn)的規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)。我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作已開展多年，期間雖然聘請了相關(guān)院校的知名專家、團(tuán)隊(duì)編制過建設(shè)規(guī)劃，制定了-的三年行動(dòng)計(jì)劃，也出臺(tái)了相關(guān)專項(xiàng)整治活動(dòng)的方案，但目前還沒有完整的實(shí)施方案和工作目標(biāo)，導(dǎo)致這項(xiàng)工作推進(jìn)缺乏系統(tǒng)性。
(三)工作重點(diǎn)不夠突出。從理論上講，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”的系統(tǒng)工程，僅僅強(qiáng)調(diào)其中任何一個(gè)方面都是不全面的。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在一個(gè)普遍現(xiàn)象，就是重視基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理等生活方面的建設(shè)和重點(diǎn)線村莊美化、環(huán)境治理等生態(tài)方面的建設(shè)，對(duì)如何培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、提升新型農(nóng)民綜合素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、增加農(nóng)民收入方面則重視不夠、投入不足。
(四)建設(shè)模式不夠靈活。我市地域?qū)拸V，各地有不同的生活方式、經(jīng)營理念和資源稟賦以及城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式應(yīng)因地制宜，呈現(xiàn)多樣性。目前，我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形式與我市實(shí)際市情不夠一致，建設(shè)過程中大部分資源投入傾向于完成上級(jí)交辦任務(wù)，未能較好迎合群眾的需求和期盼，導(dǎo)致各村建設(shè)存在同質(zhì)化現(xiàn)象，未能體現(xiàn)“一村一品一特色”，而且投入的公共資金沒有用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的刀刃上，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏持續(xù)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入嚴(yán)重不足。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十二
（篇一）。
按照“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”暨“做實(shí)在人、當(dāng)實(shí)心磚”活動(dòng)要求，圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這個(gè)主題，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，3月30日，我?guī)ьI(lǐng)局宣傳教育科工作人員到羅屯鎮(zhèn)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況梳理如下。
黨的十九大報(bào)告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”之一，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中國歷史視角“務(wù)農(nóng)重本、國之大綱”的清醒認(rèn)識(shí)，基于一個(gè)擁有13多億人口的泱泱大國把“中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的理性判斷，更體現(xiàn)了我們黨帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)“共同富裕”的義不容辭的初心不忘。農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家盛。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，對(duì)于解決“三農(nóng)”問題意義重大。
一是端穩(wěn)自己飯碗的需要。民以食為天，能不能吃飽飯、吃好飯始終是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的最根本的問題。細(xì)數(shù)中國歷史上每一次重大變革，無不因?yàn)樯嫖C(jī)所致。解決好13多億多人口的吃飯問題，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的首要任務(wù)。面對(duì)世界“誰來養(yǎng)活中國”的悲觀論調(diào)，1984年中國的糧食產(chǎn)量就突破了8000億斤，向世界宣布中國基本解決了溫飽問題。這充分說明：糧食問題是民生問題、經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，只有立足糧食基本自給，一個(gè)國家才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
二是補(bǔ)齊現(xiàn)代化短板的需要。在全面建成小康進(jìn)程中，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這條短腿和農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)短板還沒有補(bǔ)齊。農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村，農(nóng)民決不能成為現(xiàn)代化的旁觀者、失落者。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，既是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的迫切需要，也是由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略擴(kuò)展。唯有如此，我們才算是真正全面建成了社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。
三是實(shí)現(xiàn)共同富裕的需要。實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須在“共同”上做足文章，切實(shí)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和行業(yè)收入差距。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問題仍然較為突出。我們的基本國情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農(nóng)村，也不可能把所有的農(nóng)民都搬到城里去，農(nóng)民總體上應(yīng)當(dāng)就地城鎮(zhèn)化。我們的目標(biāo)應(yīng)是，雖有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷縮小城鄉(xiāng)差別，把公共資源導(dǎo)入農(nóng)村，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，讓農(nóng)民也能過上現(xiàn)代文明生活，一起共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮，這才是切合實(shí)際地解決“三農(nóng)”問題的根本之道。
二、美麗鄉(xiāng)村是衡量鄉(xiāng)村是否實(shí)現(xiàn)全面振興的重要標(biāo)準(zhǔn)。
今年1月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出了“到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)”的奮斗目標(biāo)，農(nóng)村美不美成為衡量鄉(xiāng)村是否實(shí)現(xiàn)全面振興的重要標(biāo)準(zhǔn)。為答好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這張“試卷”，我們對(duì)羅屯鎮(zhèn)鄉(xiāng)村進(jìn)行了全面的分析和調(diào)研，認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
為響應(yīng)國家政策，適時(shí)提出美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí)行動(dòng)。羅屯鎮(zhèn)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，首先，通過開展村容靚化、陣地構(gòu)筑、典型選塑、片區(qū)帶動(dòng)四項(xiàng)活動(dòng)，不斷提升農(nóng)村文明指數(shù)和群眾幸福感，極大地改善了群眾們的生活品質(zhì)。同時(shí)，在保持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的同時(shí)，該鎮(zhèn)積極申請上級(jí)支持，大力開展“五化四美”鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)打造了省級(jí)美麗鄉(xiāng)村劉莊村，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村羅屯村、屈莊村、吳莊村，實(shí)施以廣場、供電、排水、坑塘升級(jí)、污水處理、垃圾收集、村莊標(biāo)識(shí)等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。另外還繼續(xù)推進(jìn)全鎮(zhèn)域環(huán)境的綜合提升，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)坑塘及村周圍閑散地進(jìn)行節(jié)點(diǎn)治理和綠化，通過疏通水系、清淤擴(kuò)容、洗坡治理、栽種綠化樹木等措施，對(duì)村內(nèi)的廢舊坑塘進(jìn)行綜合治理，恢復(fù)農(nóng)村坑塘美化環(huán)境、調(diào)節(jié)水源、防澇抗旱、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面的作用。同時(shí)，改造村內(nèi)閑散地，清理多年積存的垃圾，種植花草苗木，硬化道路，將之改造成為園林綠地，為村民提供了集休息、觀賞于一體的休閑場所。截至目前，該鎮(zhèn)34個(gè)行政村有21個(gè)達(dá)到生態(tài)文明村標(biāo)準(zhǔn)、13個(gè)村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。
（二）存在的問題和不足。
一是鄉(xiāng)村規(guī)劃缺失、房屋設(shè)計(jì)凌亂。第一，房屋的建筑形式缺少規(guī)范，房屋的高矮大小不一，外立面設(shè)計(jì)得五花八門，外墻磚及屋頂?shù)念伾唤y(tǒng)一，房屋外觀要么極其簡單，要么千奇百怪，導(dǎo)致“只見新房不見村”。第二，房屋建設(shè)沒有與本村的歷史、文化、習(xí)俗、傳統(tǒng)相結(jié)合，照搬城市住宅建設(shè)模式，導(dǎo)致鄉(xiāng)村不像鄉(xiāng)村，失去了原有的鄉(xiāng)土特色。第三，房屋建設(shè)與村莊公共設(shè)施的建設(shè)沒有形成有機(jī)的銜接、和諧的統(tǒng)一，生活空間、生產(chǎn)空間、生態(tài)空間雜亂無章，無法滿足當(dāng)代農(nóng)民現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要。
二是宣傳力度需要加強(qiáng)。羅屯鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，特別是隋海村、劉莊村，除了田園之美、鄉(xiāng)村風(fēng)情，還精心打造了隋海慘案紀(jì)念館、民俗博物館和黨史教育館、農(nóng)家樂、文化產(chǎn)品體驗(yàn)店等，周邊村莊知曉多、參觀多，鎮(zhèn)內(nèi)、縣內(nèi)人士尤其是縣外人士知曉少，影響力、輻射面都需加強(qiáng)。
三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺的步伐還需加快。鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重中之重、長遠(yuǎn)之策。作為羅屯鎮(zhèn)，有萬畝蓮藕基地，有國家級(jí)民主法治示范村，有隋海慘案紀(jì)念館、民俗博物館和黨史教育館、農(nóng)家樂、文化產(chǎn)品體驗(yàn)店等，要緊緊圍繞上述優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。
三、
對(duì)**鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村進(jìn)一步提檔升級(jí)的建議。
下一步在建設(shè)過程中，要突出“三生三美三宜”即生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美，宜業(yè)、宜居、宜游。
（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃管理要做到“五個(gè)一套”。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，使鄉(xiāng)村成為美麗宜居的鄉(xiāng)村，使農(nóng)民過上美好現(xiàn)代的生活，就必須先解決鄉(xiāng)村規(guī)劃問題。一套法規(guī)制度。結(jié)合羅屯鎮(zhèn)本地實(shí)際，制定本地鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見、管控辦法、規(guī)劃導(dǎo)則，明確建設(shè)項(xiàng)目的占地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、外觀風(fēng)貌、建設(shè)時(shí)序、獎(jiǎng)懲措施等。一套規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、歷史文化傳統(tǒng)等，房屋建設(shè)要與公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，正確處理好生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、空間環(huán)境“三位一體”可持續(xù)發(fā)展。一套審批程序。要避免不報(bào)就建、先建后報(bào)、報(bào)這建那、報(bào)小建大、不按規(guī)劃與設(shè)計(jì)導(dǎo)則建房等問題，就必須建立健全房屋建設(shè)、道路建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃審批、開工建設(shè)的審批程序。一套議事機(jī)構(gòu)。根據(jù)目前鄉(xiāng)村治理的實(shí)際，成立規(guī)劃小組、設(shè)計(jì)小組、施工監(jiān)理小組、監(jiān)督檢查小組等專門小組，制定議事規(guī)則和獎(jiǎng)懲辦法，定期召開會(huì)議，研究處理有關(guān)事項(xiàng)。一套保障體系。政府每年要安排一定的財(cái)政資金，作為鄉(xiāng)村規(guī)范建設(shè)的專項(xiàng)資金。建立責(zé)任追究機(jī)制，細(xì)化鄉(xiāng)村違法建設(shè)的處罰措施，同時(shí)也要建立人才保障機(jī)制。
（二）進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)振興步伐。指在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，我們首先融入自然之美，彰顯一村一景、一村一品鄉(xiāng)土色彩，圍繞“生產(chǎn)美”，借助小農(nóng)水和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，改善群眾田間作業(yè)條件。同時(shí)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞“生態(tài)美”，利用一些環(huán)保治理項(xiàng)目，對(duì)廢棄坑塘進(jìn)行生態(tài)治理。對(duì)村口、路邊及房前屋后空閑地進(jìn)行綠化美化，不斷優(yōu)化百姓的居住環(huán)境。圍繞“生活美”，通過開展清潔庭院創(chuàng)建、農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、好媳婦好婆婆評(píng)選、五好家庭戶等評(píng)選活動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾參與美好家園的創(chuàng)建活動(dòng)。下一步，要堅(jiān)持“文化為魂”、“一村一韻”，注重孝賢文化、傳統(tǒng)文化、紅色文化、農(nóng)耕文化的挖掘與保護(hù)，精心打造旅游品牌，推出“春季賞花踏青、夏季賞荷采蓮、秋季采摘百果、冬季觀雪看民俗”的四季旅游線路，讓游客在親近自然中享受田園之美。
（三）進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度。好酒也怕巷子深。在做好電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體宣傳的同時(shí)，充分發(fā)揮微信公眾號(hào)、微博等新媒體優(yōu)勢，全方位、多角度宣傳羅屯鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的好思路好做法，宣傳羅屯鎮(zhèn)“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞”的“世外桃源”美景，宣傳木版年畫、太空蓮等旅游產(chǎn)品，吸引城里人遠(yuǎn)離喧囂、享受田園之樂，吸引更多游客來羅屯旅游觀光。（從羅屯調(diào)研回來后，我們專門為羅屯制作了微信“不負(fù)如來不負(fù)卿，羅屯十里油菜花等你來”，從油菜花入手，對(duì)羅屯美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行了廣泛宣傳，收到了良好效果）。
（篇二）。
中共**縣委、縣人民政府：
改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。當(dāng)前，我縣農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出，與全面建成小康社會(huì)要求和農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往還有較大差距，仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板。按照縣委批轉(zhuǎn)的《政協(xié)**縣委員會(huì)**年工作要點(diǎn)》的安排，**年5月至6月，縣政協(xié)提案委組織部分市縣政協(xié)委員及相關(guān)職能部門，在副主席趙湘驥、原副主席李衛(wèi)平的帶領(lǐng)下，采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、召開座談會(huì)、外出學(xué)習(xí)考察等方式，對(duì)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治開展情況。
近年來，縣委縣政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，傾注大量工作精力和資金，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，全力推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，突出重點(diǎn)，“三大”行動(dòng)成效明顯，“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由縣委書記任顧問，縣長任組長，分管副縣長為副組長，縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,制定了實(shí)施方案，落實(shí)了人員經(jīng)費(fèi)，構(gòu)筑了縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。二是定目標(biāo)。制定了《**縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作方案》、《**縣農(nóng)村“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃》和《三大行動(dòng)工作方案》，明確了我縣農(nóng)村生活垃圾治理及農(nóng)村“廁所革命”目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責(zé)任。三是造氛圍。結(jié)合“四創(chuàng)”工作，縣鄉(xiāng)村分別召開環(huán)境整治工作和三大工作宣傳動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊，教育干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動(dòng)性。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，整治工作初見成效。一是全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“兩庫一河一江”源頭沿岸、主要交通干線、主要景區(qū)景點(diǎn)、重點(diǎn)扶貧村等為重點(diǎn)，兩年來共啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目150個(gè)，實(shí)際開工建設(shè)項(xiàng)目131個(gè)，落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1860余萬元，累計(jì)完成228個(gè)行政村436個(gè)自然村的環(huán)境整治，項(xiàng)目涵蓋農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾及畜禽糞便污染治理等方面，通過一系列環(huán)境整治工程的實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境大為改觀。二是抓投入，農(nóng)村環(huán)境設(shè)施逐步完善。近年來，縣財(cái)政投入農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理及“廁所革命”資金5000余萬元，“兩庫一河”飲用水源保護(hù)區(qū)垃圾治理資金1200余萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站9個(gè)，添置垃圾清運(yùn)車39臺(tái)，封閉式垃圾箱655個(gè)、移動(dòng)大容量垃圾桶2000余個(gè),建垃圾池3600余座，新建和維修垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場20余個(gè)，年清運(yùn)垃圾13萬余噸，聘請鄉(xiāng)村保潔人員5000余名。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村“廁所革命”示范點(diǎn)35個(gè)，拆除廢舊雜房、旱廁4萬余棟，新建村級(jí)衛(wèi)生公廁103座，改建戶用廁所1603戶。加大農(nóng)村集中供水改造力度，全縣完成集中供水行政村323個(gè)、分散供水行政村118個(gè)，為農(nóng)村改廁提供了前提條件。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導(dǎo)、村民主體、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、示范帶動(dòng)”的方式，近年來，共創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村4個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村6個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村25個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生村24個(gè)，突出村莊環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實(shí)河庫保潔責(zé)任，保護(hù)水源環(huán)境安全。全面推行河長制管理，開展巡河專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)清理河道兩岸垃圾，加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)管，開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理，河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。圍繞“一控兩減三基本”治理目標(biāo)，狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染防治工程示范村建設(shè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，累計(jì)投入財(cái)政資金4000萬元，完成糞污治理設(shè)施配套建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場196家。
（三）嚴(yán)格考核，整治責(zé)任不斷增強(qiáng)。制定了**縣環(huán)境整治工作實(shí)施方案和考核辦法，為工作開展提供了強(qiáng)有力的政策支持?？h環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪相結(jié)合的辦法，對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào)，并實(shí)行獎(jiǎng)罰，有力促進(jìn)了各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí)。
二、當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的問題。
1、農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。一是受不良習(xí)慣和落后觀念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習(xí)以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動(dòng)物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農(nóng)戶生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問題仍然相當(dāng)普遍。三是農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查監(jiān)測，我縣化肥使用在水稻上超標(biāo)了0.3倍，在煙草上超標(biāo)了1.4倍，每年農(nóng)藥用量達(dá)500噸以上，農(nóng)藥、化肥使用過量，對(duì)土壤、水源、空氣及農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)生污染，造成水體富營養(yǎng)化等問題。我縣重金屬重度污染耕地面積達(dá)10.63萬畝，其中無法修復(fù)的耕地有7.43萬畝。農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境的惡化，直接影響著農(nóng)村人居環(huán)境的質(zhì)量。
2、垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。一是配套設(shè)施嚴(yán)重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛少，滿足不了現(xiàn)實(shí)需求，形成面上垃圾長時(shí)間堆放不能及時(shí)清運(yùn)。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后，引進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目及再建一座垃圾填埋場的可能性已不大，而我縣城市生活垃圾填埋場已屬超負(fù)荷運(yùn)行，如縣域內(nèi)所有生活垃圾全部轉(zhuǎn)運(yùn)到場處理，預(yù)計(jì)到2020年將全部填滿所剩庫容，城鄉(xiāng)垃圾面臨就地還是外運(yùn)處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度很大。據(jù)調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)，目前，全縣共有危舊廢棄不用雜房、旱廁、違建房7.8萬余棟（間），面積180余萬平方米，其中殘?jiān)珨啾?126處，面積32萬平方米，廢舊不用雜房、旱廁、豬牛舍4.6萬余間，面積65萬平方米。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘?jiān)珨啾诘拇嬖?，?yán)重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開，臭氣熏天，加上村民拆舊意識(shí)不強(qiáng)，等待觀望，旱廁拆除難以到位，嚴(yán)重制約農(nóng)村“廁所革命”的開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，現(xiàn)有縣財(cái)政按常駐人口10元／人/年的預(yù)算投入與實(shí)際所需資金差額較大，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施不全，保潔員報(bào)酬難以兌現(xiàn)。目前，中、省層面專項(xiàng)資金投入有限，市、縣兩級(jí)財(cái)政投入不足，涉農(nóng)資金整合難度較大，多渠道投入機(jī)制尚未建立，改善農(nóng)村人居環(huán)境資金投入缺口很大。
5、輿論引導(dǎo)和長效管理機(jī)制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對(duì)農(nóng)民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對(duì)性的宣傳，沒有考慮到農(nóng)民的接受能力和生活習(xí)慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象，認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事，只當(dāng)旁觀者，不當(dāng)參與者，既不主動(dòng)作為，也不支持配合，等靠要思想嚴(yán)重。三是農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機(jī)制尚未形成，主體不清、責(zé)任不明、問責(zé)力度不大。我縣在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治方面在全市排位一直不理想，雖年度多次開展督查巡查、考核排位，但考核結(jié)果的運(yùn)用多以經(jīng)濟(jì)處罰為主，很少問責(zé)干部，導(dǎo)致一些地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，推進(jìn)不力，效果不佳。要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，就要象抓森林防火一樣，既要從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行處罰，更要問責(zé)執(zhí)行不力的干部。
三、我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治的建議。
農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施三年來，取得了一定的成效，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但隨著整治工作的深入推進(jìn)，擺在我們面前的難題會(huì)越來越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實(shí)，久久為功。
（一）規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動(dòng)。一是科學(xué)規(guī)劃，因村施策。堅(jiān)持“無規(guī)劃不建設(shè)、無設(shè)計(jì)不施工”的理念，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)性作用和基礎(chǔ)性地位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面開展縣域村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接，鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。要在學(xué)習(xí)先行地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入群眾，充分吸取環(huán)境整治的意見和建議，制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案，明確優(yōu)先建設(shè)的重點(diǎn)村和中心村，確定整治重點(diǎn)和時(shí)序。要根據(jù)各地民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定各地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。二是示范帶動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力。農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過以點(diǎn)帶面，先行先試、示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái)，以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，實(shí)施青山綠水建設(shè)工程，突出抓好西河美麗鄉(xiāng)村示范帶和流峰特色小鎮(zhèn)建設(shè)，集中打造一批符合國家、省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)全縣各村開展整治工作。深入挖掘農(nóng)村生活內(nèi)涵和文化傳承，加大傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護(hù)力度。注重鄉(xiāng)土味道，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
（二）政府主導(dǎo)，村民主體。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化縣級(jí)黨委和政府主體責(zé)任，明確牽頭責(zé)任部門，統(tǒng)籌安排年度工作任務(wù)，為工作持續(xù)開展提供組織和政策保障。要加強(qiáng)對(duì)各地改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的指導(dǎo)，建立部門聯(lián)動(dòng)、分工明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，整合資源，共享信息，形成工作合力。各職能部門要經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握各地農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關(guān)情況，確保農(nóng)村突出環(huán)境問題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，宣傳報(bào)道好典型、好經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn)，曝光問題、鞭策后進(jìn)，真正把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來，形成人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要?jiǎng)訂T廣大群眾主動(dòng)參與，變“要我干”為“我要干”。通過召開村民大會(huì)、加強(qiáng)村組干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織到外地考察等形式，使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發(fā)廣大村民內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮村民理事會(huì)和黨員干部帶頭作用，在主動(dòng)搞好自家環(huán)境整治工作的同時(shí)，組織村民投工投勞。如湄潭縣偏巖塘村探索垃圾分類積分制，可在小超市等兌換日用品，將垃圾分類和農(nóng)民日常生活緊密結(jié)合，吸引農(nóng)民積極參與，很有借鑒意義。
（三）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。一是深入開展農(nóng)村生活垃圾治理。做好農(nóng)村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運(yùn)輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價(jià)很大。對(duì)大部分農(nóng)村來說，只有從源頭減量才是解決問題的關(guān)鍵。這次調(diào)研組遠(yuǎn)赴貴州湄潭、麻江兩縣學(xué)習(xí)考察，他們的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好農(nóng)村垃圾分類，得立足農(nóng)村實(shí)情，多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農(nóng)村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農(nóng)村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過保潔員的二次分類，少部分來自城市的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運(yùn)回城市回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本。其次建立垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系是關(guān)鍵。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度），不斷完善農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，切實(shí)滿足保潔和垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)需要，統(tǒng)籌考慮村莊分布、經(jīng)濟(jì)條件等因素,建立符合農(nóng)村實(shí)際的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理模式，確保2020年前全縣所有自然村農(nóng)村生活垃圾清掃清運(yùn)集中處理全覆蓋,并逐步取締二次污染嚴(yán)重的簡易填埋場。第三解決垃圾出口是根本。進(jìn)入新時(shí)代，生態(tài)環(huán)境要求越來越高。面對(duì)垃圾山上不能填、河邊不能倒、村莊不能堆、路邊不能放的局面，我縣農(nóng)村生活垃圾將無處可藏。解決垃圾終端無害化處理已成當(dāng)務(wù)之急。全縣各相關(guān)部門要按照省市統(tǒng)一要求，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，科學(xué)選定垃圾終端無害化處理方式，早日促成項(xiàng)目落地，確保全縣城鄉(xiāng)生活垃圾終端無害化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)統(tǒng)一處理；
居住比較分散的村，應(yīng)建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。我縣農(nóng)村住房分布較散，特別是一些山區(qū)，住戶之間距離很遠(yuǎn)，用集中式污水處理很不經(jīng)濟(jì)。建議結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農(nóng)村污水轉(zhuǎn)化利用和處理問題。自己的污水處理設(shè)施建在自家院子里，村民會(huì)更加愛護(hù)，維護(hù)費(fèi)也大大降低。大力實(shí)施以“三清除”（清除垃圾、清除淤泥、清除雜草）、“三攔截”（通過種植濕生樹種，搭配種植水生植物，設(shè)置緩流設(shè)施，有效攔截氮磷養(yǎng)分、攔截漂浮物、攔截徑流水土）為核心內(nèi)容的生態(tài)化改造技術(shù)，與村莊內(nèi)的生活污水處理設(shè)施形成一體化的農(nóng)村面源氮磷生態(tài)攔截集成系統(tǒng)，達(dá)到恢復(fù)生態(tài)、凈化水質(zhì)、美化環(huán)境的目標(biāo)。
三是示范推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問題不僅關(guān)系農(nóng)村環(huán)境的改善，也關(guān)系到社會(huì)文明進(jìn)步。要堅(jiān)持以戶改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農(nóng)村旱廁整村改的要求，盡快編制《**縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，明確改廁方式、流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。大力推進(jìn)傳統(tǒng)旱廁改造，全面完成重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村廢棄不用旱廁拆除工作。加大農(nóng)村改水力度，為農(nóng)村“廁所革命”創(chuàng)造條件，解決村民想改不能改的問題。不斷增加有效投入和專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)補(bǔ)，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急該的問題。因地制宜示范建設(shè)無害化公廁，搞好農(nóng)村公廁的建設(shè)和管理，方便群眾和過路行人。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
四是積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治?？茖W(xué)制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學(xué)分離，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加快畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，因地制宜發(fā)展規(guī)?；託夂蛻粲谜託?，有效解決畜禽養(yǎng)殖污染。推進(jìn)農(nóng)村清潔生產(chǎn)，全面推廣測土配方施肥技術(shù)，合理處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物，降低農(nóng)藥使用量，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化等綜合利用，大力推廣綠色有機(jī)無公害種植養(yǎng)殖技術(shù)，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。
（四）整合資源，加大投入。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長壓力加大，財(cái)政增加困難的情況下，確保政府資金投入力度非常重要。應(yīng)繼續(xù)以政府主導(dǎo)、集體補(bǔ)充、村民參與、社會(huì)支持的投入機(jī)制，保證整治工作的資金需求。積極爭取省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金，統(tǒng)籌安排、形成合力?？茖W(xué)合理運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金使用的監(jiān)督，創(chuàng)新補(bǔ)助方式，提高資金的導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用。進(jìn)一步規(guī)范用活村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，調(diào)動(dòng)廣大群眾籌資籌勞，通過“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施，運(yùn)用市場機(jī)制吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
（五）健全機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任。一是健全責(zé)任追究機(jī)制。改善農(nóng)村人居環(huán)境涉及方方面面，要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)和村組的工作積極性，健全縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)責(zé)任體系，形成人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力的工作格局。按照履職必盡責(zé)的要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)工作不力、效果不佳的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），既要給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，又要追究主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年度考核不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。建立全面的考核評(píng)價(jià)監(jiān)督制度，將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作納入年終績效考核的重要內(nèi)容。采取月督查、季排名、半年一小結(jié)、年度一總評(píng)的方式，進(jìn)行全面的考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與干部使用、整治資金撥付掛鉤，以考核為抓手推動(dòng)環(huán)境改善。二是完善長效管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持建管結(jié)合，逐步建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化開展。要制定村規(guī)民約，落實(shí)農(nóng)民主體責(zé)任，約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為，提高農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和公共道德意識(shí)。積極探索建立農(nóng)戶付費(fèi)、村集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，完善衛(wèi)生長效保潔制度和垃圾清運(yùn)監(jiān)督制度，明確保潔人員職責(zé)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治的成果持續(xù)發(fā)揮作用。
（篇三）。
為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和要求，助推我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)《**年工作要點(diǎn)》工作安排，5月中旬至6月下旬，市政協(xié)成立以彭薏菁主席為組長的調(diào)研組，圍繞“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”主題開展調(diào)查研究。市政協(xié)副主席林達(dá)克以及市政協(xié)辦公室、經(jīng)濟(jì)委、僑務(wù)港澳臺(tái)委的部分領(lǐng)導(dǎo)同志和市委黨校、市老干局、市工商聯(lián)等部門的政協(xié)委員參加了調(diào)研活動(dòng)。
調(diào)研組成員深入市委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局等單位開展調(diào)查研究，聽取各單位情況匯報(bào)，召開有關(guān)單位座談會(huì)，實(shí)地察看**大安、南塘等鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)情況，赴梅州平遠(yuǎn)縣、興寧市等地學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。初步了解到我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體情況，提出了加快推進(jìn)**美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
建立了79個(gè)長效農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范基地，其中，創(chuàng)建了水稻高產(chǎn)示范片4個(gè)4萬畝，甘薯綠色、高產(chǎn)示范片10個(gè)1千畝，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，**年農(nóng)民人均收入11966元，貧困家庭人均可支配收入達(dá)到8600元，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、鄉(xiāng)村建設(shè)存在的主要問題。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村過程中，還面臨許多問題和困難，主要有：
（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體發(fā)生了偏離。當(dāng)前，市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，而農(nóng)民群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出的“生態(tài)宜居”鄉(xiāng)村建設(shè)的理解不夠全面，許多群眾簡單地認(rèn)為是搞好衛(wèi)生、修條好路而已，村民自覺參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性未能調(diào)動(dòng)起來，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)“四不補(bǔ)”等制度落實(shí)阻力大。農(nóng)民群眾主體作用未能充分發(fā)揮，市、鎮(zhèn)政府及職能部門反而成了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，合力不強(qiáng)，未能掀起轟轟烈烈地新農(nóng)村建設(shè)熱潮。
（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生活、生態(tài)、生產(chǎn)、文化等“多位一體”的系統(tǒng)工程，但當(dāng)前我市在推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，道路等生活領(lǐng)域的硬件設(shè)施建設(shè)得到了高度關(guān)注，而對(duì)生產(chǎn)、生態(tài)、文化等領(lǐng)域建設(shè)的關(guān)注度尚顯不足。
在推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)時(shí)，多數(shù)會(huì)遇到選址用地不符合我市現(xiàn)執(zhí)行的土地利用總體規(guī)劃（**—2020年），有的占用耕地，尤其是新增建農(nóng)村道路時(shí)，甚至要占用到基本農(nóng)田，嚴(yán)重制約了建設(shè)項(xiàng)目的用地報(bào)批和建設(shè)。同時(shí)，還存在對(duì)66個(gè)省定貧困村的建設(shè)規(guī)劃抓得緊，面上村的規(guī)劃重視不夠等現(xiàn)象。
村莊綠化、道路亮化、村級(jí)文化活動(dòng)場地和教育配套建設(shè)等與鄉(xiāng)村振興要求相比有很大差距，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)壓力大。
（五）鄉(xiāng)土文化氛圍薄弱。**民間文化藝術(shù)底蘊(yùn)豐厚，但鄉(xiāng)村文化的挖掘打造存在不少薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村文化元素挖掘不夠深入，平臺(tái)建設(shè)較慢，建設(shè)氛圍不夠濃厚，最明顯的特征就是很多村莊的歷史文化挖掘多流于書面形式，“鄉(xiāng)風(fēng)民俗”存在于材料和文件之中，許多具有地方特色的文化品牌還沒有真正打造出來。
（六）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺欠生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐。**大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”格局，更沒有形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無力打造美麗鄉(xiāng)村，部分村連持續(xù)維護(hù)環(huán)境保潔、綠化養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)保障都成問題。目前，一些鄉(xiāng)村整治后又出現(xiàn)衛(wèi)生問題反彈，一些拆除破危房的空地沒有及時(shí)補(bǔ)綠復(fù)綠。
調(diào)研組認(rèn)為，黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出了更高要求，不僅要村容整潔，而且要生態(tài)宜居，不僅要外在美，還要與滿足人民日益增長的美好生活需要相統(tǒng)一，是生活、生態(tài)、生產(chǎn)、文化等“多位一體”的系統(tǒng)工程。結(jié)合**實(shí)際，調(diào)研組建議：當(dāng)前，應(yīng)該在繼續(xù)突出扶貧攻堅(jiān)的同時(shí)，更加注重鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化傳承，按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。
（一）注重個(gè)性特色，做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，分步實(shí)施原則，與市土地利用總體規(guī)劃相銜接，積極開展村級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編，實(shí)施按規(guī)劃改造舊農(nóng)村，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村宅基地，以規(guī)劃上項(xiàng)目，以規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)，以規(guī)劃提升文化內(nèi)涵，將新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)項(xiàng)目劃入建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)，確保各個(gè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作和建設(shè)順利進(jìn)行。在制定規(guī)劃時(shí)，要充分發(fā)揮各自然村村民理事會(huì)的作用，民主協(xié)商列出本自然村的建設(shè)項(xiàng)目，納入村級(jí)總體規(guī)劃。省定貧困村和面上的村均規(guī)劃好。
（二）加大宣傳，激發(fā)農(nóng)民群眾自覺參與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主體作用。充分利用多種宣傳媒介，加大思想教育疏導(dǎo)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確認(rèn)識(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與自己切身利益的關(guān)系，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)家喻戶曉、深入人心，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)美好家園的內(nèi)生動(dòng)力，使實(shí)施鄉(xiāng)村振興成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。同時(shí)，建議由各鎮(zhèn)（場、區(qū)）政府組織村民代表到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效好的市內(nèi)外村莊學(xué)習(xí)參觀，讓他們身同感受，帶頭行動(dòng)，營造全民參與的濃烈氛圍。
加強(qiáng)飲水安全鞏固，衛(wèi)生改廁建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃新建設(shè)或改造集貿(mào)市場，因地制宜改造或修建綜合性文化設(shè)施和居民健身場所，強(qiáng)化村莊道路修繕、主要節(jié)點(diǎn)綠化，努力打造宜居鄉(xiāng)村。
要制定鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的具體指導(dǎo)意見，充分利用好村里現(xiàn)有的文化陣地，引導(dǎo)廣大農(nóng)民傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土文化，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提振農(nóng)民精氣神，凝聚正能量，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入新的活力。
要依托資源交通優(yōu)勢，發(fā)展休閑觀光體驗(yàn)等農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)，推進(jìn)法留山、定光寺、金廂灘、玄武山、麒麟山等旅游景點(diǎn)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，催生休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（六）點(diǎn)上布局、面上鋪開，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。每個(gè)鎮(zhèn)選擇1～2個(gè)基礎(chǔ)條件較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)或文化特色突出、群眾參與積極性高的行政村或自然村，進(jìn)行重點(diǎn)打造特色典型，示范帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照廣東全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的時(shí)間表，確保3年取得重大進(jìn)展、5年見到顯著成效的要求，研究制訂好全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村實(shí)施方案，拿出“走在全國前列”氣魄和行動(dòng)，全力以赴落實(shí)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)，建設(shè)美麗宜居新**。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；
中國要美，農(nóng)村必須美；
中國要富，農(nóng)民必須富”。黨的十九大報(bào)告提出了要以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求”來“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。建設(shè)生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)、廣大農(nóng)民根本福祉和農(nóng)村社會(huì)文明和諧。因此，我以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為調(diào)研方向，深入等實(shí)地調(diào)研，廣泛聽取各方面意見與建議，形成調(diào)研報(bào)告如下：
所有村莊主干道和公共場所路燈安裝率達(dá)100%，次干道和宅間道按照需要設(shè)置路燈，滿足照明要求。
戶用衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)100%，實(shí)行糞便無害化處理，符合gb7959國家標(biāo)準(zhǔn)要求，并建立長效機(jī)制。
大部分村莊有種養(yǎng)大戶或家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，且運(yùn)行良好；
依托鄉(xiāng)村資源，加快發(fā)展各類服務(wù)業(yè)。
設(shè)備符合山東省村衛(wèi)生室基本設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)要求；
遵守縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門制定的村衛(wèi)生室有關(guān)規(guī)章制度；
村民普遍享受公共衛(wèi)生服務(wù)；
建有公共閱報(bào)欄、村級(jí)廣播系統(tǒng)等；
建有便民服務(wù)機(jī)構(gòu)；
代辦農(nóng)業(yè)服務(wù)、社會(huì)事業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障、救助服務(wù)、法律援助、資源交易等服務(wù)。村莊有客運(yùn)站點(diǎn)。建有完善的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)有服務(wù)設(shè)施，能提供多項(xiàng)或綜合服務(wù)。
（五）鄉(xiāng)風(fēng)文明。有村規(guī)民約；
每年開展政策宣講活動(dòng)；
有公共墓地或靈堂，無亂埋亂葬等現(xiàn)象；
開展文明信用戶、星級(jí)文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)；
利用重要紀(jì)念活動(dòng)和傳統(tǒng)節(jié)日開展特色健康民俗活動(dòng)。部分村莊建有相對(duì)固定的文體隊(duì)伍，定期開展文體活動(dòng)。定期開展黨員遠(yuǎn)程教育活動(dòng)。通過宣傳欄、閱報(bào)欄、公開欄、文化墻、文化大院、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)情村史陳列室等形式，豐富精神文明建設(shè)內(nèi)容。
鋪集鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了比較明顯的成效，農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境等有了顯著的改善，但在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，還面臨著不少困難與差距。
（一）資金整合不到位。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金不能單靠政府的投入，而應(yīng)多方籌措統(tǒng)籌投入，但在實(shí)際操作中社會(huì)融資困難。由于地理環(huán)境和自然條件的制約，很多美麗鄉(xiāng)村還處在邊遠(yuǎn)地區(qū)，無法通過“公司+農(nóng)戶”的方式引進(jìn)社會(huì)資金的注入、企業(yè)投資都要考慮成本和效益回報(bào)，幫扶、捐贈(zèng)、捐建以及其他社會(huì)投入資金量非常有限。
（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制尚待加強(qiáng)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)村，有一部分村民對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策知之較少;一些村民理事會(huì)流于形式，工作積極性和主動(dòng)性不高;一些村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙不完善，致使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在實(shí)際工作中利用率不高。
（三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳不到位。目前，美麗鄉(xiāng)村村莊無相關(guān)知識(shí)宣傳、沒有村莊建設(shè)規(guī)劃展示圖、沒有村莊整治和建設(shè)項(xiàng)目安排表等，村民缺乏參與和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的平臺(tái)，周邊村民等難以從示范村建設(shè)中進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒，示范作用難以真正地體現(xiàn)。
為進(jìn)一步又好又快地推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，我們必須堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，加大力度不松勁，找準(zhǔn)短板補(bǔ)不足，強(qiáng)化保障不弱化，確保2020年，個(gè)村全部達(dá)標(biāo)。
（一）進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，全面完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。2018年確定建設(shè)12個(gè)達(dá)標(biāo)村、1個(gè)美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)任務(wù)，這是一個(gè)量化的剛性任務(wù)，必須不折不扣地完成。為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，將加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。鎮(zhèn)工作組要定期前往重點(diǎn)村建設(shè)現(xiàn)場，狠抓村莊建設(shè)規(guī)劃的編制、村莊環(huán)境整治和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，幫助其解決工作中存在的問題，確保本區(qū)域的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不拖后腿。要實(shí)行重點(diǎn)村建設(shè)責(zé)任到人，抓好工作的落實(shí)。
（二）深入發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)廣大農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的活力。一是要加大政策宣傳力度。要成立工作組，深入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村莊，宣傳黨和政府推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策，了解村民對(duì)于村莊整治的所思所想，重點(diǎn)是取得廣大村民的支持和參與。二是要以民為主推進(jìn)村莊整治和建設(shè)。村莊整治和建設(shè)的方案、規(guī)劃、項(xiàng)目及資金安排要與村民協(xié)商并上墻公布，整治和建設(shè)效果要第一時(shí)間接受群眾評(píng)議。三是要注重工作方式方法。要建立農(nóng)民按規(guī)劃建房、改造房屋的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)村民自發(fā)開展村莊整治特別是住房及房前屋后的整治，對(duì)按規(guī)劃建房或改造房屋的進(jìn)行上門驗(yàn)收，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。
（三）多渠道籌集建設(shè)資金，探索建立資金多元投入機(jī)制。要從預(yù)算編制環(huán)節(jié)入手，從項(xiàng)目申報(bào)源頭入手，大力整合土地整治推進(jìn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)項(xiàng)目資金，做到“多個(gè)源頭進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)渠道出水”。積極爭取美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目融資，專門支持示范村建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾自主實(shí)施戶內(nèi)、房上、宅旁的美化、亮化和綠化自營工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商成功人士、愛心人士參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十三
1.重新村概況。
重新村解放前原名為安徽省xx縣，解放后更名為安徽省xx縣重新村，在成立人民公社時(shí)命名為安徽省xx縣安平人民公社重新村生產(chǎn)大隊(duì)。隨時(shí)代的發(fā)展與體制改革劃為安徽省xx縣安平鄉(xiāng)重新村，2005年實(shí)行了拆鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，安平鄉(xiāng)劃為安徽省xx縣胥壩鄉(xiāng)重新村。重新村位于胥壩鄉(xiāng)中部，東隔小夾江眺望本縣西聯(lián)鄉(xiāng)，南與本鄉(xiāng)長楊村接壤，西鄰本鄉(xiāng)新洲村，北連本鄉(xiāng)文興村，全村占地總長4.6里。重新村距離胥壩鄉(xiāng)政府9公里，距離安平渡口12公里。全村總面積4平方公里，其中耕地面積3006畝，水面600多畝，總?cè)丝?252人，678戶，其中外出務(wù)工人員653人，留守兒童21人，空巢老人36人，5個(gè)自然村，22個(gè)村民小組，黨員數(shù)38人，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織2個(gè)，“雙培雙帶”示范基地2個(gè)，土地流轉(zhuǎn)大戶3名。兩個(gè)民營企業(yè)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)12家，衛(wèi)生所1個(gè)，保潔員4個(gè)。2010年人均純收入7442元。
2.基層組織建設(shè)。
村兩委班子首先從學(xué)習(xí)制度，會(huì)議制度，財(cái)務(wù)制度都逐步建立健全和完善，做到照章辦事。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)班子的政治思想，作風(fēng)建設(shè)，形成了堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體。為達(dá)到堅(jiān)持以馬列主義，毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主要思想的目的，村黨支部首先從自身做起，積極開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。按照學(xué)習(xí)制度要求，組織好村組干部，黨員和人民群眾進(jìn)行“三個(gè)代表”，科學(xué)發(fā)展觀重要思想，“十七大”會(huì)議精神，等理論學(xué)習(xí)。開好支部班子民主生活會(huì)，抓好民主評(píng)議黨員工作，樹立正氣，嚴(yán)肅黨紀(jì)，在民主生活會(huì)上作好自我剖析，開展好批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步要求黨員做好先鋒模范作用。并注重發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部，從而大大增強(qiáng)了村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為帶領(lǐng)村民發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)奠定了最重要的組織保證。為了鼓勵(lì)支持農(nóng)民多參加活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，村里設(shè)置了“農(nóng)家書屋”、“婦女之家”、“黨員活動(dòng)中心”、“文化娛樂中心”等場所，這大大豐富了人民群眾的生活。近年來我村被評(píng)為先進(jìn)基層黨組織，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作“優(yōu)秀獎(jiǎng),”農(nóng)村基層組織建設(shè)工作“進(jìn)步獎(jiǎng)”。
3.積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。
要做到“有能人辦事”，首先要做到“有錢辦事”，村里的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)都需要資金，只有發(fā)展好本村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累資金，才是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵，才有說服力和戰(zhàn)斗力。我村黨支部和村委在縣林業(yè)局和鄉(xiāng)黨委，政府的支持下，號(hào)召廣大村民群眾在近200畝的村集體沙包地進(jìn)行指數(shù)造林，現(xiàn)已成林，預(yù)計(jì)價(jià)值60多萬元。同時(shí)，充分利用現(xiàn)有的江心洲出租的形式，以增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過近幾年的積累，我村現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)辦公室兩幛330平方米，有經(jīng)濟(jì)積累資金近10萬元。我村土地肥沃，目前以種植棉花，油菜等經(jīng)濟(jì)作物為主，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，養(yǎng)殖，水產(chǎn)，果林園地不斷拓展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。盡快帶領(lǐng)全村人民建設(shè)小康社會(huì)，是該村支部班子的工作重點(diǎn)。村支部充分認(rèn)識(shí)到要想致富的基礎(chǔ)上發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，就要充分發(fā)揮全村群眾利用農(nóng)村的優(yōu)勢，提倡科技興農(nóng)，加大科技投入，大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，在抓好糧、油、棉生產(chǎn)上，該支部積極做好帶頭宣傳作用，抓好良種推廣，科學(xué)種田工作，使大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)仍增加?，F(xiàn)全村實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)70%，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。村兩委始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，走“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，依靠科技，發(fā)展多種經(jīng)營”路子。使全村黨員干部和村民掌握一定的適用技術(shù)。村干部和黨員要求每人掌握兩門以上的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。村兩委積極邀請農(nóng)技人員到村給村民群眾進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、飲食業(yè)，服務(wù)業(yè)等多種致富路子，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，大大增加了農(nóng)民的收入。
4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
近幾年來，村兩委積極配合鄉(xiāng)黨委，政府加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，村兩委認(rèn)真落實(shí)，積極配合實(shí)施中低產(chǎn)田土改造工作，在我村改造中低產(chǎn)田160畝，提高耕地質(zhì)量。2009年在鄉(xiāng)和上級(jí)部門的大力支持下，投資20多萬元，其中村經(jīng)濟(jì)開支18萬元，修建3.7公里“組組通”道路和1.1公里的“戶戶通”道路，對(duì)2公里的機(jī)耕路進(jìn)行硬化。使村容面貌煥然一新，解決了人民群眾行路難，運(yùn)輸難的問題。2010年實(shí)施的1.2公里的“戶戶通”道路及42盞路燈亮化工程更給群眾帶來了方便，美化了環(huán)境。新農(nóng)村建設(shè)已實(shí)施改廁450戶，沼氣35戶，戶戶通182戶，組組通3.6公里(已全覆蓋)，機(jī)耕路1.7公里。今年村完成了橋涵配套建設(shè)工程，十月份舊村改造也要竣工。這次工作的完成，綠化、道路硬化、小區(qū)下水道建設(shè)，小區(qū)公共健身場所等都將建成，我村面貌會(huì)有更大的改觀。
5.積極開展人口與計(jì)劃生育工作。
作為難度大的計(jì)劃生育工作，重新村也一樣完成在全鄉(xiāng)工作的前列。有的村對(duì)人口出生不敢匯報(bào)，或不敢指家?guī)?，甚至連婦檢通知都不敢去送，怕受到打擊報(bào)復(fù)而扮演不光彩的角色。然而在我村，手術(shù)及時(shí)率、持證生育率、婦檢率均超過指標(biāo)要求。這些都是村黨支部成員作好了帶頭人的結(jié)果。為開創(chuàng)計(jì)生工作新局面，村黨支部一是首先從自身做起，樹好榜樣帶好頭，特別要求村兩委班子做好家人身邊人，親戚朋友的思想動(dòng)員工作。二是要求村兩委成員積極深入各家各戶去走訪，交談，了解詳細(xì)情況，取得群眾的理解，信任和支持。三是及時(shí)如實(shí)的向鄉(xiāng)計(jì)生部門匯報(bào)出生，死亡，結(jié)婚等計(jì)生基本情況，同時(shí)積極配合鎮(zhèn)計(jì)生工作隊(duì)在村里開展好計(jì)生工作。到目前為止，我村育齡婦女691人，已婚婦女501人，從2010年10月份到現(xiàn)在共出生嬰兒12人。目前無超生戶和密生戶。
6.良好的社會(huì)治安環(huán)境。
近年來，村兩委一直把社會(huì)治安綜合治理工作放在重要位置，及時(shí)調(diào)整村信息員和巡邏隊(duì)伍，將一些正義感強(qiáng)，敢同壞人壞事作斗爭的青年人充實(shí)到隊(duì)伍中。一方面對(duì)劣跡人員盯準(zhǔn)看牢;另一方面堅(jiān)持開展夜間巡邏。我村綜治工作由村兩委親自抓，成立了相應(yīng)組織，所有會(huì)議及時(shí)召開，矛盾排查，調(diào)處扎實(shí)開展，確保我村綜治工作多年來被評(píng)為先進(jìn)集體。
7.村務(wù)公開和民主管理。
為了讓群眾放心滿意，村里實(shí)行村務(wù)公開和民主管理。由書記掛帥，村主任主抓，村會(huì)計(jì)具體負(fù)責(zé)，同時(shí)經(jīng)村民代表大會(huì)推選成立了由7人組成的村級(jí)管理民主理財(cái)小組和5人組成民主監(jiān)督小組，對(duì)村里的賬務(wù)賬目，集體資產(chǎn)的經(jīng)營情況，低保、新農(nóng)保，惠農(nóng)資金的發(fā)放等群眾普遍關(guān)心的問題全部實(shí)行公開，接受群眾監(jiān)督，增加工作透明度，密切了干群關(guān)系，也為各項(xiàng)工作順利開展打?qū)嵒A(chǔ)。這得到了群眾的.滿意和信任，我村被評(píng)為xx縣村務(wù)公開和民主管理工作示范村。
二.存在問題及解決措施。
1.經(jīng)濟(jì)方面。
由于農(nóng)村目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民收入仍然不高。我們要了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和土地的性質(zhì)，善于發(fā)展創(chuàng)新，搞特色經(jīng)濟(jì)。特色經(jīng)濟(jì)搞好了，可以帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此我們可以鼓勵(lì)資產(chǎn)大戶發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，例如可以利用現(xiàn)有的百畝龍?zhí)临Y源建垂釣中心或者發(fā)展旅游業(yè)等。從而帶動(dòng)服務(wù)餐飲業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)回家鄉(xiāng)深造創(chuàng)業(yè)，從而以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。這樣把年輕人都吸引回來，空巢老人，留守兒童就不再孤單，重新村會(huì)是一片熱鬧喜氣的場面。
2.教育衛(wèi)生方面。
十年樹木，百年樹人。重新村目前還沒有學(xué)校，村民反映小孩上學(xué)很不方便，從一年級(jí)開始就得到安平小學(xué)讀書，這給他們帶來極大的煩惱。所以我們要重視對(duì)孩子的教育，盡一切努力把孩子的教育實(shí)現(xiàn)好，讓他們有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，同時(shí)也要給孩子們配備優(yōu)秀的教師?，F(xiàn)在是一個(gè)科教興國的時(shí)代，人才的培養(yǎng)尤其關(guān)鍵，因此對(duì)孩子的教育我們要投入大的力度。例如：可以建一個(gè)寄宿制學(xué)校或者開通到學(xué)校的班車。此外，村里只有一個(gè)衛(wèi)生所，給群眾看病也帶來極大的不便，農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)施也要不斷改善。
3.交通方面。
重新村由于隔江，等輪渡不方便，所以也阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民不敢大規(guī)模種植蔬菜，因?yàn)闊o法與外界進(jìn)行及時(shí)的交流與溝通;另外，交通不便，晚上有人突發(fā)疾病無法立即到醫(yī)院，涉及到人民群眾的生命安全。例如：可以讓輪渡晚上也過渡，或者增加輪渡的過渡頻率。
以上是我對(duì)在將近一個(gè)月對(duì)農(nóng)村村情民意的一些總結(jié)和建議，有不足之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。通過這不到一個(gè)月的時(shí)間，我對(duì)農(nóng)村有了更新的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)民群眾有了更深的感情，農(nóng)民的純樸，真誠令我感動(dòng)。我真誠的希望他們早一天過上衣食無憂，歡樂融融的團(tuán)圓生活。我自己也要不斷的努力，用知識(shí)充實(shí)自己，更多的為人民服務(wù)。
這次調(diào)研工作能夠順利完成，要感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持鼓勵(lì);要感謝村兩委的熱心幫助;要感謝農(nóng)民群眾的真誠信任。在以后的工作中，我會(huì)嚴(yán)格要求自己，盡自己的能力為新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻(xiàn)!
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美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十四
我們青干班二組全體學(xué)員一行在兩位指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下，到xx縣石塘鎮(zhèn)進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
石塘鎮(zhèn)立足本鎮(zhèn)實(shí)際，提出了“美麗石塘、養(yǎng)生勝地”的新目標(biāo)，既契合全縣的發(fā)展思路，又充分考慮了鎮(zhèn)情特色，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指明了科學(xué)的、正確的目標(biāo)和方向。
區(qū)劃調(diào)整后，石塘鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)的村莊建設(shè)進(jìn)行了重新規(guī)劃，確定了“一心兩帶三區(qū)塊”的總體布局。整個(gè)規(guī)劃起點(diǎn)很高，既分層次實(shí)施，保證了有序推進(jìn)，又突出了各村的特色。
全鎮(zhèn)累計(jì)整合各項(xiàng)資金1500萬元，專項(xiàng)用于“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)，20xx年全鎮(zhèn)就有18個(gè)村建設(shè)實(shí)施，真正體現(xiàn)了大投資、大手筆、大成效。
與產(chǎn)業(yè)、文化的深度融合，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂所在，石塘鎮(zhèn)小順村的石文化、高畬村的畬家文化、桑嶺村的汀州客家古建筑文化等，全面提升豐富了美麗鄉(xiāng)村的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵。
實(shí)行童話鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，與鎮(zhèn)干部年度目標(biāo)考核、村干部報(bào)酬相掛鉤，實(shí)行建設(shè)進(jìn)度周通報(bào)制，并進(jìn)一步發(fā)揮村干部和農(nóng)民的主體作用等。
首先，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度看。拿石塘鎮(zhèn)與龍南鄉(xiāng)對(duì)比，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有區(qū)別又有共通之處，相比較而言，石塘鎮(zhèn)基礎(chǔ)好，建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)進(jìn)度快、建設(shè)成效好，許多地方值得學(xué)習(xí)。
其次，從縣市角度看。xx縣抓住“山水童話鄉(xiāng)村”主題，注重特色化、品牌化、系統(tǒng)化、項(xiàng)目化、有序化。xx市注重規(guī)劃編制、彰顯特色、資源整合和項(xiàng)目報(bào)備，兩縣市均圍繞“秀山麗水、養(yǎng)生福地”這個(gè)主題，各有側(cè)重，各有特色。
第三，從全省角度看，不論從建設(shè)規(guī)模、建設(shè)品位、美麗程度上與發(fā)達(dá)地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都有較大的差距。
通過對(duì)比，我們的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得了一定的成效，但還存在一些“短板”和“弱項(xiàng)”。
1、村小布局散。大量人口外出、社會(huì)效益值低等，給美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來了一定的困難。
2、資金缺口大。麗水經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民收入低，本級(jí)補(bǔ)助資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需求。
3、美麗不持久。部分村受條件制約，易出現(xiàn)建后無人管理現(xiàn)象，只是一時(shí)之美麗，很難持久。
麗水的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不是每個(gè)村均能達(dá)到省里提出的“四美三宜”要求，所以，要立足實(shí)際，找到自己的單項(xiàng)美麗點(diǎn)，找準(zhǔn)一條適合自己的路。
1、準(zhǔn)確定位。受基礎(chǔ)條件、資金等方面的制約，不能一味想著怎樣做大，一夜之間就改頭換面，要把有限的資金用好、用活，發(fā)揮出最大效益。
2、分類指導(dǎo)。要對(duì)不同類型的村莊進(jìn)行具體分析、分類指導(dǎo)，有重點(diǎn)、有梯度、有選擇，將資源、資金進(jìn)行整合，確保集中建設(shè)一批、成功一批、見效一批。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)合。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，努力促進(jìn)農(nóng)民增收，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民增收了，才有更多的精力把鄉(xiāng)村建設(shè)的更美。
4、文化提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，環(huán)境是基礎(chǔ)、建設(shè)時(shí)載體、文化是靈魂。我們要把歷史名人樹起來，趣聞典故挖出來，古村舊貌整出來，山水資源靚出來，民俗山歌唱出來，努力將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為具備特色文化的精品村。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十五
美麗鄉(xiāng)村，是指中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)時(shí)提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等具體要求。本文是關(guān)于關(guān)于縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀學(xué)習(xí)。
按照年度工作安排，近期縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員，就我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組深入冷水、倉上、西營、茅坪、中廠、構(gòu)扒等6個(gè)鎮(zhèn)及15個(gè)村，通過走訪、座談、聽匯報(bào)、實(shí)地查看等形式，重點(diǎn)了解我縣實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一年來的成效和問題。在每個(gè)被調(diào)研的鎮(zhèn)，組織召開了由黨代表、人民代表、群眾代表參加的座談會(huì)。還組織召開了有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人和參研委員參加的專題研討會(huì)，就我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。同時(shí)，又組織駐白市政協(xié)委員赴漢陰縣實(shí)地考察調(diào)研美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。現(xiàn)根據(jù)調(diào)研的情況，形成報(bào)告如下：
20xx年6月，縣委、政府印發(fā)了推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村工作方案，全縣正式啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。各鎮(zhèn)、各部門按照方案要求，積極組織實(shí)施，取得了階段性成效。
一是鄉(xiāng)村面貌深刻變化。走進(jìn)11135示范村，整齊的樓房、平整的街道、漂亮的路燈、郁郁蔥蔥的綠化帶、各式各樣的文化健身設(shè)施、幸福健康的居民生活，處處都展現(xiàn)著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的豐碩成果。
二是衛(wèi)生環(huán)境整體向好。美麗鄉(xiāng)村工作開展以來，縣財(cái)政按人均10元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼鎮(zhèn)級(jí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)困難的局面有所緩解。各鎮(zhèn)垃圾車、垃圾池、垃圾箱的數(shù)量快速增長，保潔員隊(duì)伍不斷壯大，鎮(zhèn)村垃圾收集清運(yùn)工作逐步規(guī)范。通過開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，從嚴(yán)落實(shí)門前四包責(zé)任，全縣群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)不斷增強(qiáng)，鎮(zhèn)容村貌今非昔比。
三是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。項(xiàng)目爭取力度不斷加大，全市15個(gè)兩場(廠)建設(shè)項(xiàng)目，我縣就有8個(gè)。構(gòu)扒、中廠兩處垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站已完成站房建設(shè)，機(jī)械設(shè)備已進(jìn)入購置程序;構(gòu)扒鎮(zhèn)污水處理主管網(wǎng)已完成鋪設(shè)，分管網(wǎng)正在抓緊實(shí)施;茅坪、冷水的污水處理廠以及茅坪、冷水、西營的垃圾填埋場，初步設(shè)計(jì)審查已經(jīng)完成。其中冷水污水處理廠的配套工程跨河大橋已經(jīng)完工。全縣通過實(shí)施兩場(廠)建設(shè)、文體廣場建設(shè)、道路硬化工程、美化亮化工程等措施，集鎮(zhèn)功能不斷完備，人居環(huán)境逐步得到改善。
全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得了可喜的成績，但也存在一些不容忽視的困難和問題，亟需在以后的工作中克服和解決。概括起來，主要有以下6個(gè)方面：
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，鄉(xiāng)村建設(shè)亟待規(guī)范。
全縣11135規(guī)劃區(qū)域的建設(shè)較規(guī)整。而在面上，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有依法管理、系統(tǒng)管用的手段和措施，農(nóng)戶自建房及圈廁建設(shè)等，隨心所欲的現(xiàn)象較嚴(yán)重。再加之，路橋、河堤、公廁、活動(dòng)廣場等公共設(shè)施建設(shè)也有不盡合理和不夠協(xié)調(diào)的地方，甚至還存在浪費(fèi)投資的情況。因此，統(tǒng)籌規(guī)劃，勢在必行。
(二)工作方案不完善，體制機(jī)制運(yùn)行不暢。
我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案是去年6月份出臺(tái)的。調(diào)研組認(rèn)為，當(dāng)時(shí)的本意是側(cè)重推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生整治。而國家《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》是今年4月29日頒布的，從20xx年6月1日開始實(shí)施。用新的標(biāo)準(zhǔn)來衡量我縣去年的方案，無論是工作內(nèi)容還是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，都需要進(jìn)行大的調(diào)整和補(bǔ)充。同時(shí)，原《方案》確定的運(yùn)行機(jī)制也不太順暢，把領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在雙創(chuàng)辦，而省市美村辦都設(shè)在農(nóng)業(yè)部門，上下溝通協(xié)調(diào)工作多有不便，在一定程度上，影響了工作的開展。
(三)工作進(jìn)展不平衡，抓點(diǎn)示范力度不夠。
從實(shí)地調(diào)研情況看，工作進(jìn)展不夠平衡，整體推進(jìn)依然緩慢。按照抓點(diǎn)示范、有序推進(jìn)的原則，縣上確定了1個(gè)示范鎮(zhèn)和3個(gè)示范村。而這些示范點(diǎn)，建設(shè)思路還不夠清晰，建設(shè)進(jìn)度還不夠明顯，尚未起到示范引領(lǐng)作用;有些部門還不知道自己的職責(zé)是什么，更談不上工作安排和措施;有些鎮(zhèn)村等靠要的思想依然嚴(yán)重，主觀能動(dòng)性和工作積極性較差，工作進(jìn)展緩慢，工作成效不突出。調(diào)研組認(rèn)為，雖然美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是一蹴而就的事情，但長期的疲軟乏力、行動(dòng)遲緩，難免會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，必須引起我們的高度重視。
(四)宣傳發(fā)動(dòng)不到位，思想認(rèn)識(shí)有待提高。
縣上還沒有針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)召開過專題動(dòng)員會(huì)，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體思路、建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)宣傳的不夠到位。目前，點(diǎn)上的工作，才剛剛起步;面上的工作還處于準(zhǔn)備階段。應(yīng)該說，從上到下，在對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)上，都有不同程度的偏差。一是部門認(rèn)識(shí)有待提高。按照方案的要求，部門雖然做了一些力所能及的事，但由于沒有系統(tǒng)規(guī)劃，工作目標(biāo)不明確，縣上又沒有對(duì)這方面工作進(jìn)行督辦考核，就全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體工作而言，不客氣地講，比較盲目，甚至有些打亂仗。二是鎮(zhèn)上認(rèn)識(shí)有待提高。鎮(zhèn)村是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一線組織者，但有些鎮(zhèn)村卻當(dāng)了甩手掌柜。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主動(dòng)謀劃的少，只是盲目要項(xiàng)目，沒有很好地規(guī)劃發(fā)展前景。三是群眾的認(rèn)識(shí)有待提高。群眾是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者。而很多群眾只一味地盼望著政府能加大投資，把自己的家園建設(shè)好，參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性沒有得到真正發(fā)揮。
(五)項(xiàng)目實(shí)施緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺。
交通道路建設(shè)需求仍很大。由于缺乏項(xiàng)目支持，后續(xù)推動(dòng)艱難乏力;垃圾填埋場由于前期規(guī)劃、用地審批等原因都未動(dòng)工，加之地方配套資金尚無著落，項(xiàng)目進(jìn)展前景堪憂;垃圾中轉(zhuǎn)站雖已建成，但后續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)、人員經(jīng)費(fèi)等問題尚未落實(shí);部分鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施正在建設(shè)，但目前只能滿足于集鎮(zhèn)污水收集，沿線居民接入主管網(wǎng)的二、三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)問題尚未解決，生活污水直排現(xiàn)象仍然很突出。在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，各集鎮(zhèn)及重點(diǎn)村急缺的五場(廠)(垃圾填埋場、污水處理廠、集貿(mào)市場、文體廣場、公用停車場)一廁(公共廁所)建設(shè)，極度缺乏項(xiàng)目支撐，成為影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最大瓶頸。
(六)環(huán)境衛(wèi)生有死角，常態(tài)化措施需加強(qiáng)。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)政府駐地集鎮(zhèn)、11135示范村的環(huán)境衛(wèi)生普遍見好。但偏遠(yuǎn)村組、背街小巷、臨街河道的臟亂差局面仍然嚴(yán)重。污水直排、垃圾亂扔、柴草亂堆、亂搭亂建、隨處停車等現(xiàn)象隨處可見;電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門的各種線纜像蜘蛛網(wǎng)一樣纏繞著各個(gè)集鎮(zhèn)，成為各個(gè)集鎮(zhèn)臉面上的黃褐斑，影響整體美感。
(一)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。
一要總攬全局，科學(xué)規(guī)劃。應(yīng)全縣一盤棋統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村布局和規(guī)劃，做到城鄉(xiāng)一套圖，整體一幅畫，力戒多頭規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)。建議縣上從各單位抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員，組建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃隊(duì)伍，對(duì)全縣113個(gè)村的建設(shè)格局進(jìn)行初步規(guī)劃。并在縣內(nèi)組織好評(píng)審，然后將初規(guī)印發(fā)各職能部門。在規(guī)劃中要體現(xiàn)保護(hù)山水環(huán)境、彰顯傳統(tǒng)文化，展示鄉(xiāng)村風(fēng)貌，突出地域特色的原則，要把山、水、田、林、路、房屋、公廁、畜禽圈舍、給排水設(shè)施、污水垃圾處理、產(chǎn)業(yè)布局、文化旅游等等一并考慮。既要考慮財(cái)力問題，又不能受財(cái)力綁架。重點(diǎn)要兼顧地域風(fēng)情、故土鄉(xiāng)愁、生活習(xí)慣、功能布局、生態(tài)環(huán)保、整體效果，把規(guī)劃一次搞到位。至于有些事，現(xiàn)在沒錢做，可以等有錢了再做;短期做不了，可以分步實(shí)施。特別要重視對(duì)房屋的規(guī)劃。對(duì)樓層、外觀、朝向、建筑材料、建設(shè)風(fēng)格要有明確、細(xì)致的限制和規(guī)定，禁止隨心所欲、破壞環(huán)境、亂搭亂建。各職能部門要按照初規(guī)的布局，逐步進(jìn)行項(xiàng)目編報(bào)、爭取和實(shí)施。這樣，既能充分展示鄉(xiāng)村建設(shè)美麗所在，又能規(guī)避挪用項(xiàng)目資金的風(fēng)險(xiǎn)，還能有效避免重復(fù)投資的問題發(fā)生。
二要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。具體講應(yīng)做好五個(gè)結(jié)合：一要和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的繼續(xù)和提升，不是另起爐灶。因此，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃，既要避免千人一面，又要避免大拆大建。要體現(xiàn)國家主體功能區(qū)的準(zhǔn)確定位，體現(xiàn)人與自然和諧共處的戰(zhàn)略思維;二要和民生事業(yè)結(jié)合起來。在規(guī)劃中要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和道路硬化、五場(廠)一廁建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、幼兒教育、老年關(guān)懷等民生工程緊密結(jié)合起來，真正體現(xiàn)民生為本的原則;三要和發(fā)展產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容就是要讓群眾富起來，應(yīng)在規(guī)劃中體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓群眾得實(shí)惠，切實(shí)增強(qiáng)幸福感;四要和特色旅游結(jié)合起來。中廠鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)可以推廣。全縣具備條件的村都應(yīng)把打造特色旅游村作為一項(xiàng)主要目標(biāo)來規(guī)劃。讓當(dāng)?shù)厝罕姴还庾约鹤〉氖娣?，還能推進(jìn)旅游、促進(jìn)就業(yè)、增加收入。五要和十三五規(guī)劃結(jié)合起來。要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目打入全縣十三五規(guī)劃的大盤子，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的項(xiàng)目支撐。
(二)強(qiáng)化安排部署，嚴(yán)格督辦考核。
一要調(diào)整和修訂《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案》。建議縣上按照國家《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》中所涉及的內(nèi)容和全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)精神，進(jìn)一步修訂和完善全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案，明確各部門的任務(wù)，盡早形成各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作局面。二要盡早召開推進(jìn)會(huì)議，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行安排部署。要加大項(xiàng)目捆綁和資金扶持力度，加快示范點(diǎn)的建設(shè)速度，提高示范點(diǎn)的建設(shè)質(zhì)量，盡早產(chǎn)生示范效果。三要進(jìn)一步理順管理機(jī)制。建議將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整到縣農(nóng)業(yè)局，以便與省市對(duì)口接軌，更方便協(xié)調(diào)溝通和工作聯(lián)系;同時(shí)，建議調(diào)整縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，將涉及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的所有部門全部納入領(lǐng)導(dǎo)小組。四要加強(qiáng)督辦考核力度。制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核辦法，強(qiáng)化考核和督辦，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的每一項(xiàng)任務(wù)都落到實(shí)處。
(三)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，注重協(xié)調(diào)配合。
一要主動(dòng)謀劃，積極作為。職能部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擺在重要議事日程，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，主動(dòng)謀劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。各鎮(zhèn)要主動(dòng)尋找美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)，要做到底子清、情況明、方向準(zhǔn)，提前調(diào)研和思考鄉(xiāng)村建設(shè)新格局，為全縣整體規(guī)劃當(dāng)好先行官。二要協(xié)調(diào)配合，形成合力。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是哪一個(gè)部門的事情，需要全縣所有部門和鎮(zhèn)村的密切配合，尤其忌諱推諉扯皮、拆臺(tái)設(shè)障。各鎮(zhèn)各部門要從全縣改革和發(fā)展的大局出發(fā)，通力合作、齊抓共管，盡早形成建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的強(qiáng)大合力。
(四)強(qiáng)化項(xiàng)目整合，完善基礎(chǔ)設(shè)施。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)大的財(cái)力支持。如果沒有項(xiàng)目支撐，單靠尚未脫貧的白河群眾和捉襟見肘的吃飯財(cái)政，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就無從談起。目前急需的項(xiàng)目是道路硬化和集鎮(zhèn)五場(廠)一廁等集鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目主管部門要積極做好項(xiàng)目規(guī)劃，協(xié)調(diào)搞好項(xiàng)目對(duì)接，最大限度地多爭取項(xiàng)目、爭取大項(xiàng)目，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的項(xiàng)目支撐?？h上要加大對(duì)各類項(xiàng)目的統(tǒng)籌整合力度，把更多的項(xiàng)目用在示范點(diǎn)上，盡早建成全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板，為今后的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。
(五)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，改善人居環(huán)境。
一要嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)。凡是不符合國家主體功能區(qū)建設(shè)部署和生態(tài)立縣、走民生為本的循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。二要強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法。對(duì)污水直排、飲用水污染、大氣污染、噪音污染、礦山污染、工業(yè)廢水污染、建筑垃圾污染等，在加強(qiáng)監(jiān)測的同時(shí)，要加大處罰力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益，改善人居環(huán)境。三要加大江河水生態(tài)監(jiān)管力度。積極推動(dòng)漢江斷面監(jiān)測體系建設(shè)，加大水生物保護(hù)力度。對(duì)毒魚、電魚、炸魚等違法行為要堅(jiān)決予以打擊，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。四要強(qiáng)化農(nóng)村建房監(jiān)管。要進(jìn)一步加大對(duì)開山改河、亂搭亂建等肆意破壞環(huán)境行為的整治力度，確保人與自然和諧共處。
(六)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
沒有全縣群眾的廣泛參與，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是一句空話。各級(jí)各部門要加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，讓群眾知道什么是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，他們的具體任務(wù)是什么，使他們真正發(fā)揮主體作用，自覺地參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的事業(yè)中來。同時(shí)，要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來。加大農(nóng)村健康向上的鄉(xiāng)土文化建設(shè)力度，要把工作的重點(diǎn)，放在推進(jìn)團(tuán)結(jié)友愛、孝親敬老、移風(fēng)易俗、誠信守法和養(yǎng)成健康文明的生活方式和行為習(xí)慣上，使廣大群眾的文明素養(yǎng)得到切實(shí)提高，進(jìn)一步鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
(七)強(qiáng)化綜合整治，建立長效機(jī)制。
環(huán)境衛(wèi)生整治一抓就靈，一放就松，想一勞永逸是不可能的。全縣上下要把環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，經(jīng)常拿在手上，持之以恒、鍥而不舍，不能有松懈和厭戰(zhàn)思想。一要擴(kuò)大整治范圍。重點(diǎn)要把電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門的線纜布局納入整治范圍，督促他們盡早規(guī)范，解決各種線纜滿天飛問題。二要完善體制機(jī)制?？h上要進(jìn)一步完善督辦考核辦法，加大督辦考核力度。鎮(zhèn)上要建立健全衛(wèi)生管理長效機(jī)制，常年抓、抓常年。三要舍得經(jīng)費(fèi)投入。在現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，逐年要有增量。尤其要保證垃圾池、垃圾車、垃圾箱和保潔人員費(fèi)用支出，維護(hù)衛(wèi)生保潔系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十六
隨著清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的深入開展，如何處理日益增多的建筑垃圾處理成為擺在我們面前的一道難題。目前，我縣尚未制定相應(yīng)的規(guī)章制度，在建筑垃圾管理方面相對(duì)薄弱。基于以上情況，我組織駐aa鎮(zhèn)工作隊(duì)全體隊(duì)員開展了aa鎮(zhèn)建筑垃圾產(chǎn)生、分布及管理等情況的綜合調(diào)研。通過調(diào)研，我們認(rèn)為很有必要規(guī)范建筑垃圾的管理。
一、建筑垃圾對(duì)環(huán)境的影響。
（一）占用土地，降低土壤的質(zhì)量。隨著建筑垃圾量的增加，建筑垃圾堆放點(diǎn)在增多，面積也在逐漸擴(kuò)大，建筑垃圾中的某些成分逐漸滲透進(jìn)入土壤改變土壤的組成，破壞土壤的結(jié)構(gòu)，降低了土壤的生產(chǎn)力。
（二）影響空氣的質(zhì)量。建筑垃圾在堆放過程中，在溫度、水分等作用下，某些有機(jī)物會(huì)發(fā)生分解，產(chǎn)生有害氣體；一些腐敗的垃圾會(huì)產(chǎn)生腥臭，細(xì)菌、粉塵會(huì)隨風(fēng)飄散，造成空氣的污染；少量可燃的建筑垃圾在焚燒過程中會(huì)產(chǎn)生有毒的致癌物質(zhì)，會(huì)對(duì)空氣造成二次污染。
（三）污染水域。建筑垃圾在堆放或填埋過程中，受發(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出污水，會(huì)造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。垃圾滲濾液中不僅含有大量的有機(jī)污染物，而且還含有大量的金屬和非金屬污染物，水質(zhì)成分復(fù)雜，一旦進(jìn)入飲用水源，將會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生很大的危害。
（四）影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生。大量的城市建筑垃圾堆放雜亂無章，占用很多城市空間，與城市整體形象極不協(xié)調(diào)。工程建設(shè)過程中未能及時(shí)轉(zhuǎn)移的建筑垃圾往往成為城市的衛(wèi)生死角，嚴(yán)重影響清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的縱深開展。
二、aa鎮(zhèn)建筑垃圾管理現(xiàn)狀。
aa鎮(zhèn)建筑垃圾處臵尚處于起步階段，雖然采取了一些行之有效的方法，也取得了一定的效果，但是缺乏規(guī)范化和系統(tǒng)化，很多細(xì)化工作并沒有落實(shí)到位。主要表現(xiàn)為垃圾隨意傾倒、堆放現(xiàn)象較為嚴(yán)重，如瑞雁社區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地方，就存在著嚴(yán)重的建筑垃圾違法傾倒、堆放現(xiàn)象；運(yùn)輸過程中的撒漏現(xiàn)象也較為嚴(yán)重?？偟膩碚f，aa鎮(zhèn)建筑垃圾管理呈現(xiàn)以下幾個(gè)問題：
（一）管理難度大。隨著我縣城區(qū)的不斷擴(kuò)大，建筑垃圾日益增多，建筑垃圾監(jiān)管工作任務(wù)越來越重，難度越來越大，特別是部分運(yùn)輸業(yè)主存有僥幸心理，一而再、再而三地從事違章清運(yùn)活動(dòng)，致使建筑垃圾亂倒、沿途撒漏等問題突出，難以得到有效根治。
納處理，影響管理效果和效率。
建筑垃圾消納場所的缺乏，使大量的建筑垃圾只得被傾倒在城區(qū)的.各個(gè)角落，成了二次污染。
（三）運(yùn)輸市場混亂。目前，我縣從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v越來越多，這些運(yùn)輸車輛基本上屬于個(gè)體運(yùn)輸車輛，或在一些運(yùn)輸公司掛靠的車輛，多數(shù)沒有蓬蓋或封閉設(shè)施，管理松散，而且參與建筑垃圾清運(yùn)的車輛也有少部分是無牌無證、車容車況差的“黑車”，運(yùn)輸成本相對(duì)較低。一些建筑工地業(yè)主唯利是圖，全然不顧環(huán)境效益和社會(huì)效益，為降低成本，提高收益，有意招攬這樣的低價(jià)車參與運(yùn)輸。這些車輛進(jìn)入建筑垃圾運(yùn)輸市場以后，在利益的驅(qū)使下，大多是多裝快跑，野蠻運(yùn)輸，逢路就跑、逢空地就倒，造成建筑垃圾一路拋撒，導(dǎo)致很難監(jiān)控，嚴(yán)重影響市容。
（四）部門協(xié)調(diào)不夠。建筑垃圾的運(yùn)輸和管理涉及到多個(gè)部門，如：規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建筑垃圾固定消納處臵場的統(tǒng)一規(guī)劃并負(fù)責(zé)建筑工地源頭的管理；市政管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)查處建筑垃圾拋灑、偷倒、亂倒等行為；交警部門負(fù)責(zé)車輛運(yùn)輸違章的查處，對(duì)超載、超速行為嚴(yán)厲打擊；公安部門負(fù)責(zé)執(zhí)法保障。要加強(qiáng)建筑垃圾的管理，各部門必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好建筑垃圾管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成管理合力，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。而目前，我縣仍沒有形成各負(fù)其責(zé)的管理體制，這是導(dǎo)致建筑垃圾亂倒，運(yùn)輸撒漏嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。
三、出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度的必要性。
工作真正做到有法可依，有章可循，也有利于改善我市城市環(huán)境衛(wèi)生。
因此，很有必要制定出符合我縣具體實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)、可操作的地方性規(guī)章制度。通過制定規(guī)范性條例，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)，認(rèn)識(shí)到亂倒亂堆建筑垃圾問題的嚴(yán)重性，使我縣城市建筑垃圾管理更加規(guī)范有序。
四、意見和建議。
（一）強(qiáng)化建筑垃圾管理工作。盡快出臺(tái)《aa縣建筑垃圾管理辦法》，使我縣建筑垃圾管理更為規(guī)范，監(jiān)管依據(jù)更便于操作，更為符合實(shí)際。加強(qiáng)行政許可，嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸單位的準(zhǔn)運(yùn)條件和資質(zhì)管理；盡快明確建筑垃圾處臵收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）完善專業(yè)機(jī)構(gòu)及專業(yè)隊(duì)伍，建立建筑垃圾長效管理機(jī)制。一是成立aa縣建筑渣土管理機(jī)構(gòu)，隸屬縣環(huán)衛(wèi)站，落實(shí)人員和專項(xiàng)資金，對(duì)城市建筑垃圾、渣土（泥漿）進(jìn)行有計(jì)劃地統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，探索源頭管理、標(biāo)本兼治的舉措，建立長效管理機(jī)制；二是建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)機(jī)制。逐步建立起以渣土管理部門為主，城管、建設(shè)、國土、公安、交警、環(huán)保等多部門共同參與的聯(lián)合管理體制；逐步建立起以城區(qū)為主、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)的區(qū)域執(zhí)法模式；逐步建立起以市容監(jiān)察支隊(duì)處理為主，市政、交通、公安協(xié)同處理的執(zhí)法新模式。
（三）加快建筑垃圾專用消納、綜合利用設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。盡快啟動(dòng)建筑垃圾專用消納場的規(guī)劃建設(shè)，為城區(qū)及周邊建設(shè)工地的渣土提供臨時(shí)性的建筑垃圾和渣土轉(zhuǎn)運(yùn)的消納場地。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十七
鄉(xiāng)村醫(yī)生是三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)底，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)是提升鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平、搞好基層衛(wèi)生服務(wù)的關(guān)鍵所在，近幾年，__縣以醫(yī)改為契機(jī)，在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)費(fèi)保障、強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)方面取得了一些成績，同時(shí)也存在一些問題，現(xiàn)將鄉(xiāng)村醫(yī)生管理模式探討如下：
__縣位于江西省西部，__市北部。東臨本省宜春市，南與__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湘東區(qū)山水相連，西與湖南省醴陵接界，北與瀏陽市相依；全縣南北長45千米，東西寬25千米，總面積721.11平方千米，總?cè)丝?9萬，全縣轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，154個(gè)行政村；全縣設(shè)有縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位6個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫保健站9個(gè)，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)1個(gè)，村衛(wèi)生室（所）380所，注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生723人，其中具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)生及執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格的有109人，年滿60歲已享受鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障的對(duì)象185人，未注冊為鄉(xiāng)村醫(yī)生的村級(jí)保健員212人，本縣自籌解決村級(jí)保健員養(yǎng)老保障112人，全縣每千人擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生1.48人。
根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法》和《診所基本標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)村衛(wèi)生所及個(gè)體診所開展全面復(fù)核清理工作，將相關(guān)信息統(tǒng)一錄入“江西省衛(wèi)生監(jiān)督信息管理系統(tǒng)”，從加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)抓消毒隔離、杜絕感染事故，打擊非法行醫(yī)行為、凈化醫(yī)療市場，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、完善監(jiān)管體系，舉辦鄉(xiāng)村醫(yī)生協(xié)會(huì)、強(qiáng)化行業(yè)自律等方面規(guī)范了鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)行為，并開展了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理建工作，及鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核工作，為創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了平臺(tái)。
1.合理提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入。建議省、市加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的投入，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生工作待遇。一是要提高鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，尤其是鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助及基藥零差率銷售補(bǔ)助，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生收入不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同等工作人員收入水平，以穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。二是制定優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)扎根農(nóng)村并在農(nóng)村等方面做出顯著成績和突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀鄉(xiāng)醫(yī)可加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。三是積極落實(shí)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)津貼補(bǔ)助制度。向邊遠(yuǎn)、偏遠(yuǎn)的山區(qū)和艱苦地區(qū)傾斜，距城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心越遠(yuǎn)、交通越不便利的地方，津貼補(bǔ)助額度應(yīng)越高，對(duì)于村級(jí)保健員予以政策傾斜。
2.提升鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平是搞好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)。一是有針對(duì)性地對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行適宜技術(shù)推廣，增強(qiáng)基層服務(wù)的實(shí)用性。二是制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育，對(duì)獲得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；三是在免費(fèi)短期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上多提供脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，并適當(dāng)給予誤工、交通、食宿等補(bǔ)助，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生參訓(xùn)率和培訓(xùn)質(zhì)量。四是根據(jù)雙向自愿選擇，返聘農(nóng)村退休醫(yī)生，充分發(fā)揮其豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)技能，鼓勵(lì)老醫(yī)師以老帶新，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生綜合服務(wù)水平。
3.提振鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍活力。理順農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制、機(jī)制，逐步解決所積累的遺留問題和現(xiàn)實(shí)問題。一是全面推行鄉(xiāng)村一體化管理。將村衛(wèi)生室納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的人員、業(yè)務(wù)、藥品、財(cái)務(wù)等實(shí)行一體化管理，在具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的前提下實(shí)施人員互動(dòng)、同工同酬。二是合理設(shè)置鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)資格認(rèn)證體系，單獨(dú)開設(shè)針對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的.考試和認(rèn)證體系。三是把村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診機(jī)構(gòu)，降低報(bào)銷門坎，其報(bào)銷比例應(yīng)不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，切實(shí)解決廣大農(nóng)民看病難、看病遠(yuǎn)、看病貴的問題，要注重解決藥物配送不全、價(jià)格偏高和原下架非基本藥物的處置問題。四是適當(dāng)拓寬進(jìn)入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍渠道，比如出臺(tái)允許確有一技之長人員、符合2004年注冊條件人員補(bǔ)注冊及中專以上醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)人員可以進(jìn)入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍等政策，以提振鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的活力。
4.增強(qiáng)村衛(wèi)生所的承載能力。我縣目前95%以上的村衛(wèi)生所均是以家庭式方式舉辦的，場所在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里，人員均是自家人，有一定的局限性，建議國家出臺(tái)政策、加大投入，由村委會(huì)無償提供土地，國家投資建設(shè)公立的村衛(wèi)生所，整合全村鄉(xiāng)村醫(yī)生資源，集體辦公，提高承載能力和服務(wù)能力。
5.引入鄉(xiāng)村醫(yī)生激勵(lì)機(jī)制。建議根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的從業(yè)年限、是否取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師及當(dāng)?shù)厝罕姖M意度等指標(biāo)拉開鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助檔次，激勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生更好地搞好服務(wù)。
6.關(guān)愛村級(jí)婦幼保健員。村級(jí)婦幼保健員的前身是接生員，在未全面實(shí)施住院分娩的年代，她們承擔(dān)了農(nóng)村婦女分娩的全部職責(zé)，實(shí)施住院分娩后她們轉(zhuǎn)型為村級(jí)保健員，承擔(dān)了育齡婦女保健、孕產(chǎn)婦篩查、產(chǎn)后訪視等工作，但由于她們沒有固定的執(zhí)業(yè)場所，沒有一定數(shù)量的藥品和器械，2004年實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生網(wǎng)上注冊時(shí)絕大部分沒有注冊成鄉(xiāng)村醫(yī)生，不能享受現(xiàn)行的各項(xiàng)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助，而我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生大部分為男性，不方便開展村級(jí)婦幼保健工作，因而基層級(jí)婦幼保健工作又離不開她們，建議國家出臺(tái)政策關(guān)心這一特殊群體，使她們能享受鄉(xiāng)村醫(yī)生的同等待遇。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十八
根據(jù)調(diào)查，我區(qū)管理期內(nèi)省市鄉(xiāng)村之星共有25人。從行業(yè)分布來看，種植養(yǎng)殖行業(yè)6人，占鄉(xiāng)村之星總數(shù)的24%；加工制造3人，占比12%；貿(mào)易經(jīng)營類6人，占比24%；社會(huì)管理8人，占比32%；鄉(xiāng)村旅游2人，占比8%。從學(xué)歷來看，中專及以上學(xué)歷的8人，占32%；中專及以下17人，占68%。從年齡來看，45歲以下僅1人，其余皆45歲以上。
調(diào)查顯示，我區(qū)鄉(xiāng)村之星隊(duì)伍結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是農(nóng)村復(fù)合型人才較多。相當(dāng)多的既是生產(chǎn)型人才，又是經(jīng)營型人才;有些既是種植、養(yǎng)殖能手，又是技能帶動(dòng)型人才，他們是生產(chǎn)、經(jīng)營等領(lǐng)域的多面手。二是在生產(chǎn)實(shí)踐中成才的較多。中等以上專業(yè)學(xué)校培養(yǎng)和師承的比較少，較多的是在生產(chǎn)實(shí)踐中邊實(shí)踐、邊學(xué)習(xí)、邊總結(jié)、邊摸索而成長起來的。三是社會(huì)管理型人才較多，主要是村級(jí)合作組織管理者，村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭人等。四是年齡結(jié)構(gòu)老化，文化層次偏低。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鄉(xiāng)村之星們在帶頭示范、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了積極的作用，成為農(nóng)民增收，建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的重要力量。鄉(xiāng)村之星自身具備一定科技素養(yǎng),掌握一定科技知識(shí),其思維方式、經(jīng)營理念在群眾中起著潛移默化的引領(lǐng)帶頭作用。例如:山東沃行農(nóng)業(yè)科技有限公司崔文娟，20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開始了她向農(nóng)業(yè)挖“第一桶金”的夢想。她在村里流轉(zhuǎn)了550余畝土地，注冊成立了山東沃行農(nóng)業(yè)科技有限公司，專門種植谷子，經(jīng)營小米。通過不斷學(xué)習(xí)反復(fù)實(shí)踐，崔文娟精心選育出了“焦金黃”等優(yōu)質(zhì)谷子品種。她種植的谷子不僅產(chǎn)量提高，運(yùn)用的“糞種調(diào)制”方法還有效的提升了谷子的品質(zhì)，使“蓼塢小米”在色澤、口感、營養(yǎng)價(jià)值上都有了很大提升。公司先后成立了淄博鄉(xiāng)裕家庭農(nóng)場，淄博淄川霖珂農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，吸收當(dāng)?shù)?98戶（其中貧困戶、殘疾家庭共計(jì)65戶）村民入社，免費(fèi)發(fā)放優(yōu)質(zhì)谷種“焦金黃”、傳授種植技巧、簽訂回收協(xié)議。對(duì)普通村民以高于市場價(jià)5%的價(jià)格進(jìn)行回收，對(duì)貧困戶及殘疾人家庭則以高于市場價(jià)10%的價(jià)格進(jìn)行回收，極大的激發(fā)了廣大村民谷子種植積極性。公司聘請谷子專家多次對(duì)合作社員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，還經(jīng)常幫助社員引進(jìn)農(nóng)資、農(nóng)具，讓周邊村民通過技術(shù)增產(chǎn)增收，得到了周邊村民的高度稱贊。
鄉(xiāng)村之星在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中確實(shí)發(fā)揮著示范帶頭作用，但在鄉(xiāng)村之星隊(duì)伍建設(shè)中仍然存在很多不足。
1、人才組成結(jié)構(gòu)不合理，部分人才專業(yè)素質(zhì)不高。
我區(qū)鄉(xiāng)村之星等農(nóng)村實(shí)用人才總量偏少、文化程度偏低、年齡偏大，總體素質(zhì)不高。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，鄉(xiāng)村之星等農(nóng)村實(shí)用人才仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，從事市場營銷、技術(shù)推廣等新興產(chǎn)業(yè)人才較少，不足以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支撐。
建議：一是加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村成人教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，興辦與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的各類職業(yè)學(xué)校，而不只是依靠短期速成培訓(xùn)，使廣大農(nóng)村青少年切實(shí)接受農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育，讓他們成為有技術(shù)的職業(yè)農(nóng)民，在實(shí)踐中不斷成長，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的`中堅(jiān)力量。二是提高培訓(xùn)力度、開展分類培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)村人才的競爭力。積極組織農(nóng)村實(shí)用人才交流學(xué)習(xí)，采取“請進(jìn)來”和“走出去”等形式，開發(fā)潛能、活躍思想、激發(fā)熱情，促進(jìn)人才素質(zhì)的整體提高。
2、從我區(qū)現(xiàn)狀來看，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和扶持機(jī)制，農(nóng)村實(shí)用人才示范帶動(dòng)作用沒有得到充分發(fā)揮。
具有輻射帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，缺少形成專業(yè)村和專業(yè)戶的必要條件，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模不夠大，吸納農(nóng)民的能力有限，使得人才在農(nóng)村發(fā)展的空間不大，造成人才流失。
建議：一是搭建發(fā)展平臺(tái)，建立激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制，激活農(nóng)村人才隊(duì)伍。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，在土地、信貸、供電等方面給予優(yōu)先考慮，重點(diǎn)扶持。二是探索設(shè)立農(nóng)村人才發(fā)展基金，成立鄉(xiāng)村人才互助會(huì)等形式，多渠道籌措資金，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的資金、技術(shù)等難題，為農(nóng)村人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三是倡導(dǎo)鼓勵(lì)在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，在創(chuàng)業(yè)立項(xiàng)、土地使用、信貸服務(wù)、稅收減免等方面給予優(yōu)惠支持。拓寬服務(wù)渠道，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員、科技人員到鄉(xiāng)村，從事技術(shù)研究和技術(shù)推廣工作，支持他們參與農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。
鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅要有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，而且要有組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的能力，即行業(yè)管理能力。資源是基礎(chǔ)，管理是手段，豐富的資源與完善的管理是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“兩個(gè)輪子”，二者缺一不可。資源豐富而管理滯后，其資源的開發(fā)利用就大打折扣，難于實(shí)現(xiàn)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。隨著鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，其行業(yè)管理越來越發(fā)揮著獨(dú)特而顯著的作用，可以說，行業(yè)管理的水平在很大程度上決定著一個(gè)地方鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興衰與成敗。重視鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理研究，既是行業(yè)管理本身之所需，更是鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)換檔、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型之必須。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十九
鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理，通俗地講，就是旅游行業(yè)管理在鄉(xiāng)村旅游中的推廣與應(yīng)用。旅游行業(yè)管理，按照有關(guān)專家的解釋，就是“政府組織及行業(yè)組織通過旅游政策、法規(guī)，引導(dǎo)旅游發(fā)展方向，建立市場規(guī)則，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場秩序，規(guī)范旅游企業(yè)行為，達(dá)到提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的”。以此類推，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理就是各級(jí)政府及鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織，以鄉(xiāng)村旅游目的地的吃、住、行、游、購、娛等相關(guān)要素為管理對(duì)象，通過運(yùn)用行政、法律及經(jīng)濟(jì)手段，建立市場規(guī)則，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場秩序，規(guī)范經(jīng)營者行為，以達(dá)到提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的目的。
鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)最基本、最關(guān)鍵的因素之一，其主體就我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀來看，主要有兩類：
一是政府部門。我國鄉(xiāng)村旅游起步較晚，尚處在初期階段，存在著許多“瓶頸性”矛盾和問題，如設(shè)施需要完善，經(jīng)營需要規(guī)范，規(guī)則需要建立，秩序需要維護(hù)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要確立，這些工作必須且應(yīng)當(dāng)由政府來支持、推動(dòng)，離開了政府的主導(dǎo)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必然矛盾重重，步履維艱。
二是行業(yè)協(xié)會(huì)。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者自發(fā)成立的市場中介性組織，是政府管理職能的延伸，其實(shí)質(zhì)是介于政府和經(jīng)營者之間的非政府行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。隨著我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的不斷完善，政府行政管理逐步向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會(huì)在鄉(xiāng)村旅游的管理中將發(fā)揮著越來越重要的重要。
規(guī)范作用。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中不可避免所出現(xiàn)的盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、生態(tài)破壞、經(jīng)營紊亂、競爭無序等問題，政府部門通過行業(yè)管理，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)行為，查處違法問題，制止無序競爭等，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造健康有序的市場環(huán)境，起著指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的主體大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，普遍素質(zhì)不高，信息閉塞，觀念落后，知識(shí)缺乏，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。對(duì)此，政府部門或行業(yè)協(xié)會(huì)的管理，一個(gè)重要的方面就是通過推廣管理經(jīng)驗(yàn)、指明發(fā)展方向、提出改進(jìn)意見等指導(dǎo)幫助農(nóng)民提高經(jīng)營管理的能力和素質(zhì)，使其在實(shí)踐中少走彎路，多出成效，讓旅游資源優(yōu)勢盡顯，充分發(fā)揮。
服務(wù)作用。鄉(xiāng)村旅游因經(jīng)營主體的弱勢性及資源環(huán)境的復(fù)雜性，決定了鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理應(yīng)重在扶持與服務(wù)，著力開辟鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“綠色通道”。加大導(dǎo)向性資金投入力度，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，使鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)；積極提供信息支持，開闊發(fā)展視野，使鄉(xiāng)村旅游目的地在競爭中搶占先機(jī)，把握主動(dòng)；組織鄉(xiāng)村旅游目的地整體對(duì)外宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大目的地知名度。
調(diào)控作用。鄉(xiāng)村旅游各產(chǎn)業(yè)要素，彼此依賴性強(qiáng)，哪一方面缺失或不完善，都會(huì)直接影響到鄉(xiāng)村旅游的綜合接待能力，甚至影響到鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。行業(yè)管理主體應(yīng)當(dāng)全面把握各要素發(fā)展情況，并運(yùn)用行政、稅收、法律等手段有效把握平衡，適度抑制過快行業(yè)，扶持發(fā)展滯后行業(yè)，確保資源合理配置，有效整合，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)。
監(jiān)督作用。監(jiān)督是鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期有許多不完善的地方，甚至存在著不合法的事情，需要通過行業(yè)管理的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)營者守法經(jīng)營，不斷改進(jìn)經(jīng)營水平，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游吸引力和競爭力。
權(quán)威不足。市縣旅游行政管理部門作為鄉(xiāng)村旅游的政府機(jī)構(gòu)，普遍權(quán)力小、地位低，在鄉(xiāng)村旅游中難以成為管理核心，缺乏應(yīng)有的權(quán)威。造成旅游行政管理部門權(quán)威性小，一是國家旅游法律法規(guī)不健全，管理缺乏有力的法律法規(guī)支持；二是鄉(xiāng)村旅游中有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目審批、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旅游行政管理部門無權(quán)過問，經(jīng)營中出了問題往往拍不了板，定不了調(diào)。如有的家庭旅館經(jīng)營多年卻從未繳稅，旅游行政管理部門只能提醒督促，最終還得協(xié)調(diào)其他部門解決。
管理滯后。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中普遍存在著重效益、輕管理，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，許多地方?jīng)]有制定具體的鄉(xiāng)村旅游管理辦法，如鄉(xiāng)村旅游目的地、住宿設(shè)施、餐飲飯店、從業(yè)人員等進(jìn)入市場應(yīng)具備的條件，市場監(jiān)管措施，安全保障等都沒有做出明確規(guī)定，行業(yè)管理缺乏依據(jù)，隨意性大，致使行業(yè)管理跟不上鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的步伐，造成鄉(xiāng)村旅游許多項(xiàng)目未能納入行業(yè)管理的范圍。
1、提高旅游行政管理部門的權(quán)威性。提高旅游行政管理部門的權(quán)威，不僅是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的客觀要求，同時(shí)也是鄉(xiāng)村旅游能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。旅游行政管理部門作為主管旅游的政府機(jī)構(gòu)，除現(xiàn)有的職權(quán)外，根據(jù)旅游行業(yè)管理及鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管的需要，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大一些行業(yè)管理職權(quán)。
如重點(diǎn)景點(diǎn)和重大旅游建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查權(quán)；鄉(xiāng)村旅游飯店和餐館的審批權(quán)；鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)（線路）的審批權(quán)；旅游價(jià)格審批權(quán)；牽頭組織開展旅游市場的監(jiān)察權(quán)等等。此外，加大旅游行政執(zhí)法力度，提高旅游質(zhì)量監(jiān)督工作效能。建立健全旅游消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，扎實(shí)做好旅游投訴服務(wù)工作，依法維護(hù)旅游經(jīng)營者和旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，通過實(shí)實(shí)在在的工作成效來樹立行業(yè)管理在旅游經(jīng)營者和游客心目中的威信。
2、建立聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制。在當(dāng)前國家旅游法律法規(guī)還不健全，旅游市場中的一些違法違規(guī)行為無法查處的情況下，要管住、管好鄉(xiāng)村旅游市場，僅僅靠旅游行政管理部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠全社會(huì)力量，需要政府各職能部門的全力支持和密切配合。因此，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理，必須要走旅游專業(yè)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的路子，且必須建立長效機(jī)制，使二者結(jié)合的辦法成為一種制度化的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理模式。
借鑒一些地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的`成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前市縣旅游局應(yīng)下設(shè)旅游聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，長期抽調(diào)公安、工商、交通、技術(shù)監(jiān)督、交警、城管、衛(wèi)生等部門工作人員參加，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)由旅游行政管理部門直接領(lǐng)導(dǎo)，但業(yè)務(wù)上接受各相關(guān)部門的指導(dǎo)。各部門人員的身份不變，編制不變，工作上接受旅游行政部門及其編制所屬部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
3、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。當(dāng)前，社會(huì)監(jiān)督越來越得到旅游行政管理部門的重視，成為各旅游目的地加強(qiáng)和改進(jìn)旅游行業(yè)管理的一個(gè)重要手段。一方面，建立舉報(bào)制度。旅游行政部門開設(shè)鄉(xiāng)村旅游舉報(bào)、投訴熱線電話，隨時(shí)受理有關(guān)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營及服務(wù)等方面的舉報(bào)和投訴。在鄉(xiāng)村旅游村落設(shè)立舉報(bào)箱，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，使監(jiān)督公開化、透明化。另一方面，強(qiáng)化新聞監(jiān)督。利用新聞媒體信息面廣、影響面寬、輿論強(qiáng)大的特點(diǎn)，對(duì)旅游經(jīng)營中的違規(guī)行為進(jìn)行曝光，借助新聞的力量實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的目標(biāo)。
4、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)是旅游市場體系的一個(gè)重要組成部分，也是旅游市場體系成熟與否的一個(gè)重要標(biāo)志。健全的旅游市場體系及市場運(yùn)行、管理機(jī)制，離不開行業(yè)協(xié)會(huì)。一方面，政府和旅游行政部門要賦予鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)一定的權(quán)力。行業(yè)協(xié)會(huì)是獨(dú)立于政府的一種社會(huì)中介組織，是平等的法律主體，有權(quán)力參加政府制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和法律活動(dòng)。對(duì)此，政府及有關(guān)部門，可讓行業(yè)協(xié)會(huì)參與政府的一些行業(yè)管理職能，讓行業(yè)協(xié)會(huì)以協(xié)會(huì)名義代替政府部門組織開展各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和行業(yè)檢查評(píng)比活動(dòng)等。這樣，可以增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威，使其更好地發(fā)揮作用。另一方面，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人及其工作人員大都為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，通過培訓(xùn)增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和民主觀念，提高他們的組織領(lǐng)導(dǎo)水平和協(xié)調(diào)能力，讓協(xié)會(huì)真正起到政府、經(jīng)營者、市場之間聯(lián)系的紐帶和橋梁作用。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇二十
近期，縣政協(xié)組織調(diào)研組對(duì)我縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作開展了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了池河鎮(zhèn)青崗、三和集鎮(zhèn)尚莊、定城鎮(zhèn)宮集、西卅店鎮(zhèn)高潮新村等省級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)和西卅店鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)整治情況，聽取了縣美麗辦現(xiàn)場介紹和綜合匯報(bào)，并就相關(guān)工作開展了座談?dòng)懻摗，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
20xx年，我縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作按照全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，規(guī)劃實(shí)施了“7521”工程(高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好20xx年度7個(gè)省級(jí)中心村;20xx年度建設(shè)5個(gè)省級(jí)中心村，建設(shè)二龍回族鄉(xiāng)、倉鎮(zhèn)回民村2個(gè)民族風(fēng)情鎮(zhèn)村，完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)環(huán)境整治和11個(gè)縣級(jí)中心村建設(shè)任務(wù)，打造1條“百里美麗鄉(xiāng)村示范帶”)。初步實(shí)現(xiàn)了由往年的“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)到面”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。通過上下努力，20xx年度7個(gè)省級(jí)中心村應(yīng)建112個(gè)項(xiàng)目已全部完成，準(zhǔn)備迎接省級(jí)驗(yàn)收;20xx年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)整治和中心村建設(shè)成效初顯，投入4000多萬元招標(biāo)組建了專業(yè)保潔公司開展農(nóng)村生活垃圾治理，基本完成了20xx年11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)主干道沿線的遮陽棚和違法建筑拆除任務(wù)，198個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已完工40個(gè)，5個(gè)省級(jí)中心村擬建95個(gè)項(xiàng)目已完工34個(gè)，11個(gè)市級(jí)中心村全面開展了垃圾治理、衛(wèi)生改廁、房前戶后環(huán)境整治、飲水安全、道路通暢等工作;啟動(dòng)了20xx年度17個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)項(xiàng)目選定和申報(bào)工作，其中9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個(gè)省級(jí)中心村總規(guī)和建成區(qū)規(guī)劃已編制完成。
我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)照省委、省政府提出的“三美”目標(biāo)還有較大距離。雖然20xx年度中心村建設(shè)取得了一定成效，但是20xx年度的前期建設(shè)工作比較落后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不同程度存在思想重視不夠、項(xiàng)目開工滯后、建設(shè)進(jìn)度緩慢、臟亂差現(xiàn)象突出和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺位等共性問題。具體表現(xiàn)在以下方面：
(一)思想認(rèn)識(shí)存在偏差。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳不夠，沒有形成高度重視的大環(huán)境，認(rèn)識(shí)上存在偏差?？h直各部門認(rèn)識(shí)不高，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少有效溝通，聯(lián)動(dòng)配合作用發(fā)揮不夠，對(duì)點(diǎn)幫扶成效不佳。群眾對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策了解不足，錯(cuò)誤認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是民生工程，而是政府行為，依然存在“上熱下冷”“干部干、群眾看”現(xiàn)象。很多群眾在涉及自身利益時(shí)不支持、不配合，開口要錢、伸手拿錢，不給錢不談事，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村安排的任務(wù)或“不理不睬”或“敷衍塞責(zé)”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不全面，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)成一般工作來開展，工作被動(dòng)應(yīng)付，前期當(dāng)甩手掌柜或等待觀望，后期匆忙慌亂，造成工作脫節(jié)和落后局面。
(二)規(guī)劃引領(lǐng)不夠完善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的長期工程，必須通盤考慮全縣的實(shí)際情況，并結(jié)合各地的特性，編制完整、長遠(yuǎn)的規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)。我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作已開展多年，縣委縣政府也出臺(tái)了相關(guān)的實(shí)施方案和指導(dǎo)性意見，今年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又編制了鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃也還有不完善的地方，科學(xué)性、持續(xù)性和可操作性有待進(jìn)一步提高。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)缺少通盤考慮，沒有充分挖掘鄉(xiāng)村文化元素，鄉(xiāng)村特色性不夠。部分項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃頻繁變更，存在規(guī)劃建設(shè)脫節(jié)和“邊干邊看”的現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地沿街背巷整治雨污分流及水電管線規(guī)劃布局不合理。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”的系統(tǒng)工程。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本基礎(chǔ)。目前我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)普遍存在重視基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理等生活方面的建設(shè)和重點(diǎn)沿線村莊美化、環(huán)境治理等生態(tài)方面建設(shè)的現(xiàn)象，對(duì)如何培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、提升新型農(nóng)民綜合素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、增加農(nóng)民收入方面則重視不夠、投入不足。大多數(shù)鄉(xiāng)村還沒有支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社松散，農(nóng)民增收效果不佳。
(四)體制機(jī)制有待健全。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的工程，需要全縣一盤棋統(tǒng)籌，各相關(guān)部門共同參與，齊力管護(hù)和長期投入。當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及職能部門較多，各部門涉農(nóng)項(xiàng)目安排時(shí)序、渠道不同，很多項(xiàng)目難以有效銜接，導(dǎo)致資源、力量難以整合。同時(shí)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中存在著重建輕管的現(xiàn)象，政府投入了大量資金用于農(nóng)村集中連片環(huán)境整治、污水處理設(shè)施、綠化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了保潔公司，但是由于管護(hù)機(jī)制不健全，農(nóng)民自我建設(shè)、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督等長效自治機(jī)制尚未建立，且對(duì)保潔人員履職缺乏有效的監(jiān)督考核，多數(shù)中心村雜草、垃圾較多，亂搭亂建、亂拉亂掛現(xiàn)象十分普遍。
建設(shè)美好鄉(xiāng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、造福百姓的最大民生工程，必須在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握上級(jí)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，再加壓、再發(fā)力，大干快干全力推進(jìn)。
(一)加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作是現(xiàn)階段我縣的中心工作，要搶時(shí)間，抓進(jìn)度，舉全縣之力，打好攻堅(jiān)。一是加大宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。充分利用新聞媒介、村務(wù)公開、宣傳櫥窗、宣傳圖冊和明白紙等多種形式，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，營造“人人知曉、戶戶參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)氛圍，讓農(nóng)民群眾意識(shí)到開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)真正的惠民工程，并積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。二是部門履責(zé)，做好服務(wù)。相關(guān)部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)多溝通、多協(xié)調(diào)，主動(dòng)對(duì)接，并經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)幫助開展工作，排憂解難，分擔(dān)壓力。三是提高認(rèn)識(shí)，精準(zhǔn)發(fā)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作擺在當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)的位置，黨政一把手要熟悉流程，把握重點(diǎn)，圍繞省住建廳《導(dǎo)則》和《省考核驗(yàn)收辦法》標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)補(bǔ)差補(bǔ)缺，親力親為抓落實(shí)。
(二)注重規(guī)劃實(shí)效，確保按規(guī)執(zhí)行。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村需要有科學(xué)規(guī)劃作指導(dǎo)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要親自過問項(xiàng)目謀劃，切合實(shí)際做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是把合理布局、環(huán)境秀美、百姓宜居、生活富美作為解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本，確保規(guī)劃的科學(xué)性、操作性和可持續(xù)性。二是注重全域規(guī)劃理念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊管理實(shí)施體系納入規(guī)劃的核心內(nèi)容，多征求本地專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和當(dāng)?shù)卮迕竦囊庖姡桓阋坏肚?、模式化，同時(shí)避免無序化發(fā)展。三是按照銜接配套的要求，修編完善土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、農(nóng)村住房改造建設(shè)規(guī)劃等，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)劃的無縫對(duì)接，做到嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)。
(三)科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)是根基，富民是核心。一是培育精品農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。二是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。加快優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)，扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，興起美麗產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。制定鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品合作社、招商引資項(xiàng)目向美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)集中。
(四)健全工作機(jī)制，提升建管水平。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。一是堅(jiān)持持續(xù)投入，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，合理分配公共財(cái)政投入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。二是各有關(guān)部門要積極整合項(xiàng)目，將各項(xiàng)涉農(nóng)工程整合到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目中去，做到美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)到哪里，相關(guān)項(xiàng)目和資金配套就跟到哪里，形成心往一處想、勁往一處使、錢往一處投的良好氛圍。三是提升村民素質(zhì)，統(tǒng)籌治理環(huán)境工作。要把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，組織引導(dǎo)村里制定好村規(guī)民約，不斷提升村民素質(zhì)，規(guī)范村民行為。同時(shí)建立長效管理機(jī)制，鞏固和提升環(huán)境質(zhì)量，防止“臟亂差”和亂搭亂建反彈。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇二十一
改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。為充分掌握南充市農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀、剖析整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，南充市統(tǒng)計(jì)局于近期選取有代表性的南部、西充2個(gè)縣，各選取3個(gè)村（南部縣碾盤村、齊心村、書房坪村，西充縣轉(zhuǎn)山河村、麻柳埡村、李家嘴村），組織人員開展了“農(nóng)村人居環(huán)境整治”抽樣調(diào)查，并與鄉(xiāng)村干部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門座談，形成本調(diào)研報(bào)告。
本次調(diào)查分為農(nóng)民問卷和農(nóng)村問卷兩個(gè)部分。農(nóng)民問卷調(diào)查對(duì)象為18歲以上常住村民，共120人。其中男性對(duì)象102人，女性對(duì)象18人，包括2個(gè)村干部、2個(gè)鄉(xiāng)干部、116個(gè)村民。農(nóng)村問卷調(diào)查對(duì)象為6人，均為各村熟悉村情的村干部。
農(nóng)民問卷調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象都聽說過農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)政策，而有90%的人是通過村、鎮(zhèn)干部開會(huì)傳達(dá)的渠道了解這些政策，同時(shí)調(diào)查訪問對(duì)象所在村都有開展人居環(huán)境整治行動(dòng)；在對(duì)于“環(huán)境整治變化最大”的調(diào)查中，選擇排在前四位（共9個(gè)選項(xiàng)）分別是：“生活垃圾可以處理好”、“生活污水可以處理好”、“道路變好變寬”、“村里變整齊有序”。在對(duì)當(dāng)前人居環(huán)境整治的成果滿意度調(diào)查中，86.7%滿意，11.7%是一般和較滿意，1.6%是不太滿意。同時(shí)農(nóng)村問卷調(diào)查顯示，其生活垃圾處理率平均值為96.3%，生活污水處理率平均值為89.6%，衛(wèi)生廁所使用率平均值為75.5%；有4個(gè)樣本村近三年開展過植樹造林綠化行動(dòng)，有5個(gè)樣本村農(nóng)民建房有統(tǒng)一規(guī)劃。樣本村人居環(huán)境整治能取得這樣初步的成效，與南充市大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平所采取的一系列措施有關(guān)。
近年來，南充市以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，實(shí)施規(guī)劃編制、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升、長效機(jī)制建設(shè)等“六大行動(dòng)”，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。
（一）全面推行村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。
推進(jìn)“多規(guī)合一”，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，注重融入文化、旅游元素，因地制宜，分類制定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃。組織編制特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、重點(diǎn)鎮(zhèn)污水、縣域農(nóng)村生活垃圾等專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，同步加強(qiáng)批后監(jiān)管。目前南充市大力推進(jìn)南部縣省級(jí)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制試點(diǎn)、西充縣金源鄉(xiāng)省級(jí)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制試點(diǎn)，全市1290個(gè)貧困村均編制了村莊規(guī)劃，正全面有序推動(dòng)其余各縣（市、區(qū)）按照省上的規(guī)劃指導(dǎo)體例進(jìn)行鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作。
（二）實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理行動(dòng)。
（1）鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果。積極落實(shí)《南充市城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，推行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。鞏固提升“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”收運(yùn)處置模式，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，增加收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站提標(biāo)升級(jí)，確保收儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行正常。
截至20xx年5月底，全市已建垃圾池和收集、分類減量池個(gè)數(shù)21243個(gè)，已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站46個(gè)，建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系的縣比例達(dá)到100%。
（2）有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥和農(nóng)藥使用量，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)田殘膜資源化利用。截至20xx年5月底，開展糞污資源化利用的行政村比例達(dá)90%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到87%，農(nóng)作物秸稈綜合利用達(dá)到85.6%，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到78%。
（3）開展農(nóng)村存量生活垃圾治理。重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩，大力推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作，建立工作臺(tái)賬，逐步銷號(hào)。優(yōu)先治理飲用水水源地、重點(diǎn)流域等區(qū)域存量生活垃圾，積極清理農(nóng)村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染，防止城市垃圾等各類廢棄物下鄉(xiāng)。
（三）實(shí)施農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)。
（1）開展農(nóng)村水環(huán)境治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理，采取綜合措施恢復(fù)農(nóng)村水生態(tài)。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施清淤疏浚，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。力爭創(chuàng)建以“水安全有保障、水資源有保證、水生態(tài)有保護(hù)、水文化有底蘊(yùn)、水景觀有特色”建設(shè)目標(biāo)的“水美新村”200個(gè)以上。
（2）分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。積極落實(shí)《四川省農(nóng)村生活污水治理五年行動(dòng)方案》。優(yōu)先實(shí)施聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域污水治理，對(duì)靠近城鎮(zhèn)的村莊，將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)處理系統(tǒng)；對(duì)其他農(nóng)村地區(qū)推廣小型化、低成本、易維護(hù)的分散式生活污水處理設(shè)施。
截至20xx年5月底，全市已完成837個(gè)農(nóng)村居民聚居點(diǎn)污水治理工作，建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）260座，覆蓋率達(dá)64.05%。建有集中式、分散式等農(nóng)村生活污水治理設(shè)施或納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的行政村比例為15.6%。農(nóng)村生活污水亂排亂放得到管控的行政村比例為100%。
（四）實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)。
（1）統(tǒng)籌農(nóng)村公共廁所建設(shè)。積極落實(shí)《南充市“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-2020年）》，結(jié)合幸福美麗新村和扶貧新村建設(shè)，逐步完成675座鄉(xiāng)村公共廁所新建和改建任務(wù)，研發(fā)推廣使用裝配式環(huán)保農(nóng)村公廁，重點(diǎn)完善村級(jí)服務(wù)中心、學(xué)校等公共場所公廁配建。
（2）推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造。合理選擇改廁模式，按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造。結(jié)合農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷等，全面推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所配套。推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造與農(nóng)村生活污水治理有效銜接。
（3）加強(qiáng)廁所糞污治理。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，建立廁所糞污貯存、收集、運(yùn)輸、處理體系，將廁所糞污無害化處理并資源化利用，推行糞肥還田。
（4）加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
截至20xx年5月底，全市農(nóng)村擁有戶用衛(wèi)生廁所農(nóng)戶占總戶數(shù)的48.5%；建有公共廁所的行政村比例為100%；開展廁所糞污資源化利用的行政村比例為90%。
（五）實(shí)施舊村改造與村容村貌提升行動(dòng)。
（1）推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)。加快推進(jìn)通村公路建設(shè)，加強(qiáng)村內(nèi)通組、入戶道路建設(shè)，完善村莊內(nèi)部道路交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村村硬化、戶戶有改善，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。目前全市村內(nèi)主要道路硬化的行政村比例達(dá)100%。
（2）實(shí)施舊村改造。堅(jiān)持把舊村風(fēng)貌改造與環(huán)境整治相結(jié)合，不斷推進(jìn)農(nóng)村美化、綠化、硬化、亮化、凈化。整治公共空間和庭院環(huán)境。積極推進(jìn)“農(nóng)村土坯房改造行動(dòng)”，持續(xù)開展農(nóng)村危房改造工作，逐步消除私搭亂建、亂堆亂放。推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。
（3）大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村山水林田湖草系統(tǒng)治理，修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和田園景觀格局。結(jié)合綠色村莊建設(shè)，積極開展植樹造林、古樹名木保護(hù)、濕地恢復(fù)等工作。目前全市村內(nèi)主要道路實(shí)施綠化的行政村比例達(dá)20%。
（六）實(shí)施長效機(jī)制建設(shè)行動(dòng)。
目前全市建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制的縣比例達(dá)90%，農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約的行政村比例達(dá)100%，9個(gè)縣農(nóng)村垃圾收運(yùn)均不同程度地做到了專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。
農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一場持久戰(zhàn)，根據(jù)本次抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，還存在著一些問題和短板。
（一）農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)資金短缺，投入仍顯不足。一是改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、資金投入大、后續(xù)維護(hù)管理費(fèi)用高。雖然各級(jí)政府，無論是相應(yīng)配套政策還是直接的項(xiàng)目資金扶持力度都很大，但對(duì)于廣大農(nóng)村來說還是稍顯不足。農(nóng)民問卷調(diào)查顯示，有63位調(diào)查對(duì)象（占總?cè)藬?shù)52.5%）在“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查中選擇了“財(cái)政投入不夠”，排在六個(gè)選項(xiàng)的第一位。二是由于一些村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，籌集資金比較困難，只能依靠上級(jí)財(cái)政投入，農(nóng)民自籌和募集社會(huì)資金有很大難度。農(nóng)村問卷對(duì)“人居環(huán)境整治的主要資金來源”的調(diào)查顯示，6個(gè)樣本村中有5個(gè)村選擇了“鄉(xiāng)級(jí)及以上政府”，而只有1個(gè)村選擇“村集體”和“村民自籌”。三是農(nóng)民問卷在“是否愿意付費(fèi)”以及“愿意出多少錢”的調(diào)查中，100%的調(diào)查對(duì)象愿意付費(fèi)，其中有75%的人選擇“每年50元以下”，而選擇“每年300元以上”僅占比2.5%。這說明有必要繼續(xù)完善環(huán)境治理依效付費(fèi)制度和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制，讓村民為環(huán)境付費(fèi)有理有據(jù)、合情合理。
（二）制度建設(shè)不夠完善。農(nóng)民問卷調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象對(duì)“環(huán)境整治的不足”的選擇排在前三項(xiàng)有：“農(nóng)戶庭院，房前屋后沒有整理打掃”、“改廁進(jìn)度慢”、“垃圾清運(yùn)處理不及時(shí)”；對(duì)“最希望改善的方面”的選擇排在前三項(xiàng)有：“生活垃圾處理更及時(shí)干凈”、“生活污水處理更及時(shí)干凈”，“整修硬化村里道路”。對(duì)“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查顯示，18人選擇了“設(shè)施無人維護(hù)”，排在六個(gè)選項(xiàng)的第二位。這說明部分農(nóng)村在垃圾治理，污水治理和廁所革命以及村容村貌提升行動(dòng)方面還是存在不足，缺乏切實(shí)可行的環(huán)境衛(wèi)生管理制度及環(huán)保設(shè)施的維護(hù)管理運(yùn)營制度，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治鞏固提升難、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)運(yùn)營難，不能夠有效發(fā)揮作用；同時(shí)還需完善高效的治理評(píng)估機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制。
（三）農(nóng)民環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)有待加強(qiáng)，參與、配合積極性不高。農(nóng)民問卷調(diào)查顯示，有54位調(diào)查對(duì)象（占總?cè)藬?shù)45%）在“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查中選擇了“村民衛(wèi)生意識(shí)不夠”，排在六個(gè)選項(xiàng)的第二位；在“村民健康衛(wèi)生意識(shí)”的調(diào)查中，75%選擇“好”，25%選擇“較好及一般”。這都說明村民的健康衛(wèi)生意識(shí)有待提高。同時(shí)引導(dǎo)群眾參與環(huán)境整治機(jī)制還不健全，農(nóng)民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。
（一）保障資金投入。一是要加大財(cái)政投入力度，創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率；加大金融支持力度，支持收益較好、實(shí)行市場化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資；調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。二是要以產(chǎn)業(yè)為依托，結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，積極探索鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的新理念、新模式，針對(duì)不同區(qū)域、不同村情，區(qū)別對(duì)待，因地施策，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，增加村集體收入，讓村集體有一定經(jīng)濟(jì)能力管護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生。三是加快建立并實(shí)施環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。完善垃圾處理收費(fèi)制度、鼓勵(lì)有條件的村莊探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。
（二）開展試點(diǎn)示范。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，各地要因地制宜，不搞一刀切。要按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái)，以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，在省上培育的鄉(xiāng)村振興示范村中，每縣根據(jù)山區(qū)、丘陵和平壩等不同地勢特征，確定5—10個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程和要求，打造一批示范樣板，及時(shí)總結(jié)推廣具體經(jīng)驗(yàn)做法。通過以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。
（三）健全保障機(jī)制。一是要建立完善村莊環(huán)境保潔制度與垃圾清運(yùn)長效機(jī)制，發(fā)揮好村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和村民的自我管理、自我服務(wù)作用，使建設(shè)管護(hù)改善農(nóng)村人居環(huán)境成果成為廣大村民的自覺行動(dòng)。二是健全環(huán)保設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，做到設(shè)施建管并重，加快培養(yǎng)常態(tài)化的管護(hù)隊(duì)伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證環(huán)境整治的可持續(xù)發(fā)展。三是健全督查考核機(jī)制。建立全面的考核評(píng)價(jià)監(jiān)督制度，將環(huán)境保護(hù)治理和環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)等情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任目標(biāo)，納入環(huán)保督查重要內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)督考評(píng)，以考核為抓手，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持久改善。
（四）強(qiáng)化宣傳教育，努力營造良好氛圍。一是要深入開展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動(dòng)，著力提升廣大村民環(huán)境整治的主體意識(shí)和環(huán)保意識(shí)；要將農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約，引導(dǎo)大家養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，提升文明素養(yǎng)。二要通過環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開展，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。三要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇二十二
xx村位于新沂河堤北面，虞姬溝南面，距顏集鎮(zhèn)政府西3公里，顏邵公路、顏花公路從境內(nèi)通過。鎮(zhèn)組織農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)人員于xx年元月27日對(duì)xx村有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)在把調(diào)研情況作如下報(bào)告：
現(xiàn)有55個(gè)村民小組，總戶數(shù)542戶，總?cè)丝?158人，勞動(dòng)力860人，在外打工勞動(dòng)力560人，尚能轉(zhuǎn)移100人，全村耕地面積1441畝，其中旱地1441畝，中低產(chǎn)田518畝，糧食種植面積達(dá)841畝，油料面積30畝，蔬菜面積10畝，花卉面積500畝，其它經(jīng)濟(jì)作物面積60畝。畜牧業(yè)生產(chǎn)情況：大家畜4頭，生豬150頭，羊105只，家禽養(yǎng)殖2200只，兔子50只。二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況：企業(yè)6個(gè)，其中私營板廠1個(gè)，個(gè)體工商戶5個(gè)。企業(yè)從業(yè)人數(shù)30人，糧食生產(chǎn)59000公斤，油料生產(chǎn)3000公斤，禽蛋產(chǎn)量28000公斤，蔬菜產(chǎn)量50000公斤，社會(huì)經(jīng)濟(jì)總收入1154萬元。第一產(chǎn)業(yè)收入643萬元，第二產(chǎn)業(yè)425萬元，第三產(chǎn)業(yè)86萬元，分別占總經(jīng)濟(jì)收入的55％、37％、8％，主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、玉米、花木，人民收入來源于花木和外出勞務(wù)。xx年農(nóng)民人均收入3875元，其中外出勞務(wù)收入1500元。
村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村集體無經(jīng)濟(jì)收入，干群思想不解放，農(nóng)民群眾小富即安的思想，沒有積極進(jìn)取、開拓精神，特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，花木行情好能夠致富，上級(jí)號(hào)召引進(jìn)新品種，不少農(nóng)民群眾對(duì)種植花木抱著消極態(tài)度，對(duì)種植花木認(rèn)不上，思想守舊，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，不接收新鮮事物，只知道種糧食，有飯吃不挨餓，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，今后要進(jìn)一步推進(jìn)花木之鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使農(nóng)民及早致富過上小康生活。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，農(nóng)民就業(yè)致富門路窄，收入增長困難，發(fā)展生產(chǎn)無資金，無工業(yè)項(xiàng)目，無技術(shù)人才，交通閉塞，黨員干部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，村郭無房屋，黨員干部無活動(dòng)場所。電灌站，不能發(fā)揮抗旱排澇作用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大危害。以上各方面原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民生產(chǎn)生活難以提高。
1、做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大花木種植面積，引進(jìn)高檔花木品種，培養(yǎng)花木經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，搞好花木營銷促進(jìn)農(nóng)民收入，搞好土地流轉(zhuǎn)，搞好花木生產(chǎn)面積，花木面積生產(chǎn)到1000畝。
2、多渠道開展招商引資，不斷提高全民創(chuàng)業(yè)積極性，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近期村里招來了一個(gè)板材廠，現(xiàn)在已經(jīng)在籌建中，需要資金50萬元，要求上級(jí)扶持。搞好生產(chǎn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，xx年－xx年年外出務(wù)工人員要達(dá)到700人。搞好二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，通過多種渠道發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入，到20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入達(dá)到5000元。
3、xx年要把村部房屋建設(shè)好，搞好黨員活動(dòng)室。
4、搞好村莊規(guī)劃，開好一道溝，鋪設(shè)村中心路和村內(nèi)道路，預(yù)計(jì)到20xx年村內(nèi)全部鋪設(shè)水泥路，使村容整潔，面貌煥然一新，村里組織專人進(jìn)行規(guī)劃。
5、搞好水利建設(shè)，開挖好田間一套溝，修復(fù)好村電站，保證農(nóng)田旱澇保收，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以廠帶動(dòng)其它項(xiàng)目的發(fā)展，積極爭取政策扶持，培育花木龍頭企業(yè)，促進(jìn)花木生產(chǎn)，提高農(nóng)民積極收入。搞好資金籌措，按項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任，由專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。
1、村無房屋，希望上級(jí)給予資金支持，建好村部房屋。
2、村板材廠生產(chǎn)，資金短缺，要求信用社給予扶持。
3、顏邵路面窄，要求加寬，村內(nèi)道路鋪設(shè)資金困難，要求上級(jí)給予支持。
4、村電灌站損壞，要求水利部門給予資金支持修復(fù)電站。
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