普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年范文（22篇）

報(bào)告的撰寫(xiě)需要考慮受眾的背景和需求，選擇合適的表達(dá)方式和范圍。在撰寫(xiě)報(bào)告之前，我們需要明確報(bào)告的目標(biāo)和受眾，以確定合適的內(nèi)容和語(yǔ)言風(fēng)格。以下是一些經(jīng)典的報(bào)告案例，希望對(duì)大家在報(bào)告撰寫(xiě)中有所幫助。

普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作《關(guān)于靜?？h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要草案的報(bào)告》，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十五”總結(jié)和2005年工作回顧。

過(guò)去的五年是靜海歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期。五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府工作緊緊抓住發(fā)展這條主線，積極適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活等各方面都發(fā)生了深刻變化，提前完成了“十五”提出的各項(xiàng)任務(wù)，勝利實(shí)現(xiàn)了“三年大變樣、五年上臺(tái)階”的奮斗目標(biāo)。

--整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。

2005年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值132.6億元，同比增長(zhǎng)18.2%；財(cái)政收入9.55億元，同比增長(zhǎng)26.3%；農(nóng)民人均純收入6754元，同比增長(zhǎng)11.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資45億元，同比增長(zhǎng)24.7%“十五”期間，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17.1%、財(cái)政收入年均增長(zhǎng)25.5%、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11.7%，累計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資140億元，是投資規(guī)模最大、水平最高的時(shí)期整體經(jīng)濟(jì)走出徘徊局面，發(fā)展速度躍居全市前列，2002年、2004年兩次跨進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣

--經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量顯著提高。

三次產(chǎn)業(yè)的比重由“九五”末的14：59：27調(diào)整為10：60：30農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，養(yǎng)殖業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到46.2%工業(yè)主體作用進(jìn)一步加強(qiáng)，初步形成了鋼鐵、有色金屬、裝備制造、輕工、生物制藥等主導(dǎo)行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到69.4%，拉動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)超過(guò)80%形成了以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、村級(jí)工業(yè)集聚區(qū)和沿路開(kāi)發(fā)為補(bǔ)充的工業(yè)發(fā)展格局全縣工業(yè)開(kāi)發(fā)總面積達(dá)到62平方公里，其中三個(gè)縣管園區(qū)開(kāi)發(fā)面積達(dá)到16.38平方公里，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到改造提升，新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展五年間新建商貿(mào)設(shè)施22萬(wàn)平方米，新開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)176萬(wàn)平方米，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重大幅度提高非公有制經(jīng)濟(jì)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，占到全縣經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的80%以上

--城市化水平快速提升。

確立了縣城38.8平方公里發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)施了縣城重心東移和老城區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)了自來(lái)水和天然氣入靜，擴(kuò)大了集中供熱，城區(qū)路、橋、水、電、熱、氣和通信等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市框架輪廓基本形成，城市建設(shè)管理水平和整體面貌明顯改善，承載能力不斷加強(qiáng)團(tuán)泊新城戰(zhàn)略構(gòu)想基本形成，并被列入全市城市建設(shè)規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)取得新成果,道路交通條件、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和村鎮(zhèn)面貌明顯改善五年間全縣用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資達(dá)到47.5億元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到46.5%

--對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。

引資興縣戰(zhàn)略得到深入貫徹，五年間合同引進(jìn)外資3.7億美元，實(shí)際利用外資1.2億美元；協(xié)議吸引內(nèi)資140億元，實(shí)際利用內(nèi)資69億元?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域招商引資的龍頭帶動(dòng)作用日益明顯，占到全縣引資總額的60%。招商質(zhì)量顯著提高，共引進(jìn)億元以上的大項(xiàng)目37個(gè)。引資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了由生產(chǎn)性項(xiàng)目向建設(shè)性項(xiàng)目的擴(kuò)展，外來(lái)投資占到全縣基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)性項(xiàng)目投資的50%以上。對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和資源的能力不斷增強(qiáng)，直接出口總額7.4億美元，年均增長(zhǎng)29.1%。

--各項(xiàng)改革不斷深入。

順利實(shí)施了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。進(jìn)行了縣鄉(xiāng)分稅制財(cái)政體制改革，有效調(diào)動(dòng)了基層增收積極性。積極推進(jìn)行政審批制度改革，全面清理了行政事業(yè)性收費(fèi)，建立起經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳，實(shí)行了一站式服務(wù)。縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革基本完成，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有、集體資本的有序退出和其它各類資本的合理流動(dòng)。投融資體制改革取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了城市可經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資的多元化、市場(chǎng)化，打破了單靠政府搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資體制。養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障改革有序進(jìn)行。

--社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51%。高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到15%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到25%。教育設(shè)施建設(shè)是歷史上投資最大的時(shí)期，投資6.5億元建成70座教學(xué)樓，基本完成了重點(diǎn)校建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整，教育教學(xué)質(zhì)量總體水平保持全市先進(jìn)。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，縣醫(yī)院、中醫(yī)院和部分衛(wèi)生院改造工程相繼完成。疾病防控能力不斷提高，公共衛(wèi)生水平得到加強(qiáng)，有24.5萬(wàn)農(nóng)民加入農(nóng)村新型合作醫(yī)療。廣播電視實(shí)現(xiàn)了有線電視鎮(zhèn)鎮(zhèn)通,群眾文化活動(dòng)進(jìn)一步豐富，人口、體育、民政、檔案等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。人民群眾生活質(zhì)量和水平顯著提高，居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)到82億元。精神文明建設(shè)不斷推進(jìn)，“四五”普法取得了明顯成效，群眾法制和民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)治安環(huán)境明顯改善。

各位代表，過(guò)去五年取得的成績(jī)來(lái)之不易。我代表縣人民政府，向?yàn)槲铱h三個(gè)文明建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的各位代表和政協(xié)委員，并通過(guò)你們向全縣人民和支持靜海改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

存在的主要問(wèn)題是：資源能源供需矛盾日趨緊張，保護(hù)環(huán)境和控制污染的任務(wù)艱巨，資源成本、勞務(wù)成本、環(huán)境成本上升，企業(yè)利潤(rùn)空間縮小；經(jīng)濟(jì)總量小，投入不足，缺乏大項(xiàng)目的有效支撐，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的難度加大；全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)于我縣主導(dǎo)行業(yè)形成巨大壓力，相對(duì)優(yōu)勢(shì)下降；比較粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)不相適應(yīng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障不健全的矛盾比較明顯；人地矛盾加大，社會(huì)不穩(wěn)定因素依然較多；思想解放程度與新形勢(shì)發(fā)展要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們一定高度重視，盡最大努力把問(wèn)題解決好。

二、“十一五”規(guī)劃設(shè)想和總體發(fā)展思路。

今后五年是靜海發(fā)展的重要時(shí)期。我們要在高起點(diǎn)上保持快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“八年跨入全市先進(jìn)行列”目標(biāo)，任務(wù)光榮而艱巨。這一時(shí)期，我們既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益活躍，天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)納入國(guó)家“十一五”重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，這些都將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大促進(jìn)作用。我縣“十五”期間積累的物質(zhì)實(shí)力、開(kāi)辟的發(fā)展空間、打造的工業(yè)基礎(chǔ)以及我縣金融形勢(shì)和社會(huì)信譽(yù)度等發(fā)展環(huán)境的日趨優(yōu)化，都為“十一五”進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)國(guó)家宏觀政策、市場(chǎng)形勢(shì)和全市及周邊地區(qū)的快速發(fā)展也對(duì)我們形成了巨大壓力。我們要增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、危機(jī)感，充分利用成功的經(jīng)驗(yàn)和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，努力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)靜海既快又好的發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

“十一五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和市委八屆八次、九次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，突出發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的新局面，努力跨入全市先進(jìn)行列。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的目標(biāo)是：在加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，形成以兩個(gè)新城和四個(gè)基地為支撐帶動(dòng)全縣共同發(fā)展的格局，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，把靜海建設(shè)成為天津西南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，成為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的區(qū)縣之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到270億元，年均增長(zhǎng)15.3%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到6290美元，年均增長(zhǎng)14.3%；全縣財(cái)政收入26億元，年均增長(zhǎng)22.3%，占gdp的比重超過(guò)15%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)350億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%;外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)35億美元以上,實(shí)際利用外資累計(jì)4億美元,實(shí)際利用內(nèi)資累計(jì)150億元,三次產(chǎn)業(yè)比重爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)7：60：33。

(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。

堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，走都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食播種面積穩(wěn)定在80萬(wàn)畝，畜牧養(yǎng)殖業(yè)跨入全市先進(jìn)行列。建設(shè)無(wú)公害蔬菜、棗草、糧食、漁業(yè)、畜牧五大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成一批區(qū)域性、專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和加工基地。加快土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)的集中，逐步解決區(qū)域特色不明顯、條塊分割的問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)的集約化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。建立健全優(yōu)質(zhì)品種的擴(kuò)繁體系，良種覆蓋率達(dá)到90%。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品分別達(dá)到70%和80%以上。重點(diǎn)建設(shè)和完善范莊子蔬菜、東興農(nóng)貿(mào)、王口炒貨、臺(tái)頭西瓜等六大市場(chǎng)，密切生產(chǎn)和銷售的銜接。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，“十一五”末進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系的農(nóng)戶達(dá)到80%。

加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由分散型向集聚型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)技術(shù)型向高新技術(shù)型轉(zhuǎn)變，形成集約型、規(guī)模型、節(jié)約型、效益型發(fā)展模式，建成天津市重要的加工制造業(yè)強(qiáng)縣。依托大邱莊及周邊建設(shè)鋼鐵加工業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展高附加值產(chǎn)品，使新產(chǎn)品和特種鋼比重達(dá)到50%，到2010年實(shí)現(xiàn)稅收6億元。依托縣開(kāi)發(fā)區(qū)及周邊建設(shè)裝備制造業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、生物制藥、食品、新材料和電子五大產(chǎn)業(yè)，到2010年完成區(qū)內(nèi)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，企業(yè)入住率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)稅收4億元。依托天宇科技園及周邊建設(shè)發(fā)酵類生物制藥基地，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、新型材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到2010年實(shí)現(xiàn)稅收3億元。依托子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園及周邊建設(shè)再生資源綜合利用基地，重點(diǎn)是擴(kuò)大第七類廢舊物資拆解規(guī)模，并向報(bào)廢車輛等其他廢舊物資拆解延伸。鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣內(nèi)外投資者入?yún)^(qū)創(chuàng)辦深加工企業(yè)，加快發(fā)展有色金屬深加工等行業(yè)，減少資源外流，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建覆蓋華北的再生資源回收、拆解、利用、加工網(wǎng)絡(luò)體系。到2010年，年綜合拆解能力達(dá)到1000萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)稅收3億元。繼續(xù)提升招商引資戰(zhàn)略，以招商引資推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化，把招商引資與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有機(jī)結(jié)合，以四個(gè)基地為平臺(tái)，提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量，加快支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面提升城市服務(wù)功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。以東方紅路為主線，重點(diǎn)建設(shè)一批大型零售企業(yè)，搞好東方商業(yè)街等一批現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展超市、便利店、專賣店等各種現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)培育和建設(shè)以鋼鐵產(chǎn)品為依托的大邱莊鋼材物流基地，以縣城鐵路貨場(chǎng)、建材市場(chǎng)、津海商城等為依托的綜合交易物流基地，以唐官屯貨場(chǎng)為依托的煤糧油物流基地，以范莊子農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為依托的農(nóng)產(chǎn)品物流基地。加快發(fā)展休閑旅游等新興服務(wù)業(yè)。依托團(tuán)泊風(fēng)景區(qū)和地?zé)豳Y源，加快水上旅游、溫泉療養(yǎng)和生態(tài)休閑度假娛樂(lè)區(qū)建設(shè)，逐步建成華北最大的水上體育游樂(lè)中心。依托方舟天馬都市農(nóng)業(yè)觀光園，建設(shè)集文體賽事、娛樂(lè)、休閑度假、傳統(tǒng)文化等為主的生態(tài)旅游觀光園。

(二)推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以提升城市功能為核心，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力為重點(diǎn)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、法制化管理”和“產(chǎn)業(yè)支撐、特色突出、人口聚集”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)兩個(gè)新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與全縣發(fā)展需求相適應(yīng)的城市框架體系。加快推進(jìn)靜海新城和團(tuán)泊新城建設(shè)。加大對(duì)縣城的投入開(kāi)發(fā)力度，以政府投資拉動(dòng)社會(huì)投資，“十一五”期間完成建設(shè)性投資100億元以上，平改和“城中村”改造完成50%以上，搭建起以現(xiàn)代制造業(yè)、物流業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的新型中等城市框架。加緊團(tuán)泊新城的規(guī)劃啟動(dòng)工作，以開(kāi)放的政策鼓勵(lì)和吸引社會(huì)投資，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成開(kāi)發(fā)建設(shè)5平方公里，到2015年完成開(kāi)發(fā)50平方公里，逐步把團(tuán)泊建設(shè)成為為市區(qū)和濱海新區(qū)服務(wù)，以文化、體育、休閑度假為主要特點(diǎn)的適于人居的新型旅游城市。

按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快制定縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，構(gòu)筑農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展新體系，以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。到2010年，基本形成以中心鎮(zhèn)為骨架，中心村為支點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)支撐、功能明顯、特色突出的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。實(shí)施文明生態(tài)村建設(shè)工程，“十一五”末，使60%的村街達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使農(nóng)村整體面貌和群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

加快推進(jìn)路網(wǎng)體系、交通設(shè)施、公用設(shè)施及園林綠化、電力、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大幅度提高城市承載能力。到2010年，公路網(wǎng)密度達(dá)到140公里/百平方公里，氣化率達(dá)到65%，供熱普及率達(dá)到75%，人均住房面積35平方米，人均綠地面積15平方米。

堅(jiān)持建管結(jié)合，從體制入手，提高城市管理水平。增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性，依法嚴(yán)厲打擊私搭亂建等違法行為。進(jìn)一步完善土地收購(gòu)和儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的管理。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，整頓規(guī)范建筑隊(duì)伍和開(kāi)發(fā)行為，完善住宅小區(qū)物業(yè)管理，提高建設(shè)和管理水平。健全拆遷補(bǔ)償和安置制度，建立政府主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開(kāi)公正的拆遷管理體制。加大城區(qū)交通、市容等綜合管理力度，增設(shè)主干道路交通控制設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)車輛停放入場(chǎng),經(jīng)營(yíng)入店歸市,物業(yè)小區(qū)垃圾密封存放運(yùn)輸,道路機(jī)掃和水灑作業(yè)率達(dá)到50%以上,城區(qū)和中心鎮(zhèn)生活垃圾、糞便無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。

(三)推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，著力激發(fā)發(fā)展活力。

以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，深化行政事業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制改革，努力消除制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾。積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府管理體制。進(jìn)一步整合行政資源，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、效率政府。以完善社會(huì)管理和公共服務(wù)體系為目標(biāo)，積極探索事業(yè)單位改革的有效途徑，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支狀況不平衡問(wèn)題。完善農(nóng)村土地制度，依法規(guī)范土地征用和流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)民對(duì)承包地的長(zhǎng)期使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、流轉(zhuǎn)選擇權(quán)、收益獲得權(quán)和法定處置權(quán)。進(jìn)一步探索小城鎮(zhèn)公共服務(wù)、行政管理等方面的體制改革，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機(jī)制。積極推進(jìn)縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)配套改革及國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，繼續(xù)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推進(jìn)投融資體制改革創(chuàng)新，建立以企業(yè)和社會(huì)化投資為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的投融資體系。加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，努力建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。

(四)推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力。

努力適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的需要，大力推進(jìn)全民素質(zhì)的提高，加快構(gòu)建與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、科技、人才發(fā)展體系。以農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)科技園為主體，加快引進(jìn)推廣實(shí)用先進(jìn)技術(shù)和高效優(yōu)質(zhì)品種，努力在標(biāo)準(zhǔn)化和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上達(dá)到一個(gè)新水平。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，主要農(nóng)業(yè)科技成果推廣面達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物良種普及率達(dá)到95%。大力推廣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)，完成對(duì)落后生產(chǎn)工藝的徹底改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。每年用于技改的資金不低于10億元，先進(jìn)技術(shù)設(shè)備由“十五”末的10%提高到40%，“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到40%。加快科技體制改革，完善配套設(shè)施和政策環(huán)境，積極建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等院校和科研機(jī)構(gòu)為依托的科研創(chuàng)新體系，“十一五”期間，科技成果推廣應(yīng)用率達(dá)到95%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。

切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，創(chuàng)建新型人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。加快建立高質(zhì)量均衡化的基礎(chǔ)教育體系，把一中建設(shè)成容納5000名學(xué)生的國(guó)家級(jí)示范校?！笆晃濉蹦?，九年義務(wù)教育完成率達(dá)到98%，高中階段普及率達(dá)到95%。以縣職教中心為主陣地，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，為靜海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型、專業(yè)性人才。改革教育體制，基本形成以政府辦學(xué)為主、社會(huì)參與、公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局。

把培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、用好人才作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨政人才、科技人才、企業(yè)管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支持。“十一五”末，人才總量達(dá)到4萬(wàn)人，高層次人才總量達(dá)到1000人。深化用人制度改革，建立人才使用與考核相結(jié)合、待遇與貢獻(xiàn)相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制，使各類人才充分發(fā)揮作用。

(五)推進(jìn)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

以資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化全民節(jié)約意識(shí)，加快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型增長(zhǎng)模式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)建“節(jié)能清潔型工廠”為目標(biāo)，大力發(fā)展節(jié)能降耗、資源綜合利用的產(chǎn)品和技術(shù)，嚴(yán)格限制新建高耗能、高耗水、有污染的項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)淘汰高耗能、高污染、低效益的產(chǎn)品和工藝設(shè)備。以鋼鐵深加工、有色金屬加工、裝備制造和農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，做好節(jié)能降耗和減少污染排放工作，提高資源循環(huán)利用水平。建設(shè)6個(gè)污水處理廠和再生資源綜合利用示范區(qū)廢舊金屬無(wú)害化處理系統(tǒng)，實(shí)施熱電廠擴(kuò)建等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的末端治理和循環(huán)利用?！笆晃濉蹦?，規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值耗能比“十五”期間降低20%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值耗水降到17噸以下。

堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，以環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的綜合治理，搞好生態(tài)建設(shè)，努力使我縣水體和空氣環(huán)境取得明顯改善。“十一五”末空氣質(zhì)量好于二級(jí)的天數(shù)比例大于85%，污水集中處理率達(dá)到80%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%。

加快地?zé)?、中水、農(nóng)業(yè)廢棄物料、生活垃圾的開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化。資源循環(huán)利用率達(dá)到80%，資源回收率達(dá)到90%。嚴(yán)格保護(hù)耕地，科學(xué)、節(jié)約、集約地利用土地。完善城市再生資源回收和再生產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為廢舊物資加工再生終端的綜合利用網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的配套機(jī)制，建立科學(xué)的資源節(jié)約評(píng)價(jià)體系和資源綜合利用管理體系，實(shí)行企業(yè)資源利用考核公示制度。

(六)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建和諧靜海。

以構(gòu)建“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)為目標(biāo)，把加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為重要著力點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面和諧。努力開(kāi)拓增收渠道，大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。2010年，居民人均可支配收入達(dá)到18000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9800元。認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。“十一五”期間人口出生率控制在11‰以內(nèi)，人口平均期望壽命達(dá)到74.5歲。積極推進(jìn)就業(yè)與社會(huì)保障，將非公有制企業(yè)、自主就業(yè)人員和農(nóng)民工納入社會(huì)保障范圍。“十一五”末城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%。實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善疾病防控、醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督三大體系。2010年，萬(wàn)人擁有醫(yī)生達(dá)到50人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到93%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率達(dá)到95%以上。加快體育和文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，營(yíng)造和諧輿論環(huán)境，培育文明道德風(fēng)尚。加強(qiáng)國(guó)防教育，鞏固提高“雙擁共建”水平。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，圍繞建設(shè)“平安靜?！?，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力消除各種不穩(wěn)定因素，構(gòu)建起有效預(yù)防和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)治安防范體系。

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好今年工作對(duì)于圓滿完成“十一五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)跨入全市先進(jìn)行列目標(biāo)具有重要意義。要按照使2006年成為投入年、建設(shè)年、發(fā)展年的基本思想安排和做好各項(xiàng)工作，努力為“十一五”開(kāi)好頭，起好步。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值156.5億元，增長(zhǎng)18%；財(cái)政收入11.5億元，增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資55億元，增長(zhǎng)22%；農(nóng)民人均純收入7430元，純?cè)?76元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以下。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。

(一)堅(jiān)持速度、水平雙提高，促進(jìn)工業(yè)又快又好發(fā)展。

全年完成第二產(chǎn)業(yè)增加值94.9億元，同比增長(zhǎng)19.4%；銷售收入450億元，增長(zhǎng)18%；利稅達(dá)到45億元，增長(zhǎng)21.6%；固定資產(chǎn)投入不少于30億元。培育壯大鋼鐵加工、有色金屬及再生資源加工、裝備制造和發(fā)酵類生物制藥等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和整合工業(yè)資源三項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集中度上取得新突破。搞好輕工紡織、食品加工和樂(lè)器等優(yōu)勢(shì)行業(yè)的改造升級(jí)，努力培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)“五百工程”建設(shè)。加大技改投入，全年完成技改項(xiàng)目100項(xiàng)以上。加強(qiáng)扶持中小企業(yè)，建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持資金。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和村級(jí)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。努力盤活閑散土地、閑置廠房，擴(kuò)大發(fā)展空間。積極探索農(nóng)民參與工業(yè)開(kāi)發(fā)的新途徑，逐步建立農(nóng)民通過(guò)土地獲取長(zhǎng)效收益的機(jī)制。

加大污染治理力度，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，堅(jiān)決治理排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)。加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完成縣城和大邱莊兩個(gè)污水處理廠建設(shè)，加快建設(shè)天宇科技園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠。取締環(huán)保園區(qū)以外拆解戶，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)拆解戶全部入?yún)^(qū)。

(二)堅(jiān)持重點(diǎn)帶動(dòng)，加快城市化建設(shè)。

按照東西城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，加快縣城建設(shè)。年內(nèi)完成北豐路、宇緯路等12條市政道路建設(shè)。完成津浦鐵路靜文路立交、貨場(chǎng)立交改造和北緯五路新建及部分公園設(shè)施改造工程。加快城區(qū)水、熱、氣、電、通信配套建設(shè)。實(shí)施縣城垃圾處理廠建設(shè)工程。推進(jìn)平房改造和“撤村建居”試點(diǎn)工作。加速啟動(dòng)團(tuán)泊新城開(kāi)發(fā)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)連通市區(qū)的高等級(jí)公路，規(guī)劃啟動(dòng)自來(lái)水、天然氣入團(tuán)泊新城工程。完成大學(xué)城一期建設(shè)。啟動(dòng)團(tuán)泊村遷建工程。全縣完成非生產(chǎn)性投資25億元。按照“三年創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)，強(qiáng)化城市管理，營(yíng)造暢通、整潔的城市環(huán)境。

適應(yīng)城市化發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)18.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售額、集市貿(mào)易成交額分別增長(zhǎng)20%和10.7%。加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，全年房地產(chǎn)開(kāi)工面積96萬(wàn)平方米。建成東方商業(yè)街等7個(gè)商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。

(三)堅(jiān)持全方位開(kāi)放，提升引資興縣水平。

全年合同利用外資1.2億美元，到位6000萬(wàn)美元；協(xié)議引進(jìn)內(nèi)資30億元，實(shí)際到位20億元；直接出口2.8億美元。進(jìn)一步創(chuàng)新招商機(jī)制，完善招商引資特別是引進(jìn)外資的獎(jiǎng)勵(lì)政策，努力提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)由縣經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心向行政許可中心的轉(zhuǎn)軌。要發(fā)揮園區(qū)招商引資的主體作用，三個(gè)縣管園區(qū)引資額要達(dá)到全縣引資額的60%，稅收增幅實(shí)現(xiàn)40%，基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到8億元。子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園要完成國(guó)家級(jí)示范園區(qū)申報(bào)和海關(guān)商檢監(jiān)管封區(qū)工作。要制定完善縣管園區(qū)的稅收分成辦法，增強(qiáng)園區(qū)自主承債和自我發(fā)展能力。

(四)堅(jiān)持“多予、少取、放活”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，年內(nèi)建設(shè)20萬(wàn)畝無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地和3個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品基地，使奶牛無(wú)公害生產(chǎn)基地認(rèn)證率達(dá)到100%，肉雞、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)無(wú)公害認(rèn)定分別達(dá)到80%和50%。抓好畜禽疫病防控工作，使養(yǎng)殖業(yè)占到農(nóng)業(yè)增加值的50%。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全年植樹(shù)100萬(wàn)株。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達(dá)到60%。實(shí)施馬廠減河左堤13公里復(fù)堤加固等9項(xiàng)水利基礎(chǔ)工程；新打深機(jī)井30眼，建設(shè)防滲明渠260公里，建設(shè)揚(yáng)水站點(diǎn)8處；實(shí)施團(tuán)泊水庫(kù)加固和六、七排干清淤工程；完成3.5萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程。加大鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，全年小城鎮(zhèn)建設(shè)投入6.9億元，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口1萬(wàn)人。大修鄉(xiāng)村公路100公里，改造建設(shè)生產(chǎn)橋10座。改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所，對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行改擴(kuò)建，提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到60%，完成戶廁改造2萬(wàn)座。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，重點(diǎn)解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。加快農(nóng)村電力建設(shè)，新增和擴(kuò)建變電站11座。推進(jìn)農(nóng)村有線電視入村工程，使70%的村實(shí)現(xiàn)有線電視入戶。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，完成擴(kuò)面8000人。繼續(xù)推進(jìn)“351”培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才33765人。以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)完成31個(gè)文明生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，抓好村帳審計(jì)，完成對(duì)全縣村街的帳目審計(jì)工作，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村帳鎮(zhèn)管制度。完成村委會(huì)換屆工作。

(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，努力構(gòu)建和諧靜海。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，做好縣屬企業(yè)改革分流人員的安置工作。年內(nèi)提供就業(yè)崗位5000個(gè)，分流安置下崗失業(yè)人員3000人，其中安置“4050”人員500人。堅(jiān)持不懈地做好社會(huì)保障工作，積極推進(jìn)保險(xiǎn)擴(kuò)面，重視保障婦女兒童權(quán)益。發(fā)展殘疾人事業(yè)，完成創(chuàng)建全國(guó)殘疾人示范城市工作目標(biāo)。切實(shí)保障困難群眾的基本生活，認(rèn)真解決低收入群眾生活困難問(wèn)題。加快學(xué)校布局調(diào)整，完成模范小學(xué)配套、一中配套、四中高中示范校等工程建設(shè)。多渠道增加科技投入，搞好科普和科技培訓(xùn)工作。實(shí)施文化活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)防保健工作，提高對(duì)疾病預(yù)防控制能力。搞好群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好有線電視村村通工程。全力推進(jìn)精神文明建設(shè)。積極推動(dòng)以誠(chéng)信為重點(diǎn)的公民道德建設(shè)。全面推進(jìn)文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明家庭建設(shè)。搞好普法宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。努力打造“平安靜海”。加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，鞏固鞭炮生產(chǎn)退出成果。建立健全應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的管理體制和工作機(jī)制，完成“三臺(tái)合一”的應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)食品、藥品安全管理，保障人民群眾健康安全。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，建立信訪處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真解決涉及群眾利益的各種問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(六)堅(jiān)持執(zhí)政為民，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。進(jìn)一步完善行政管理決策機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制，健全對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，健全對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估制度，健全對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策公示、聽(tīng)證制度，推進(jìn)行政管理決策科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)行政法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制，保證各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)和工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。完善對(duì)行政管理權(quán)利的監(jiān)督機(jī)制，建立干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)制度，完善人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、人民群眾、輿論依法監(jiān)督的機(jī)制。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)行為，建立節(jié)約型政府。努力提高行政效率，降低行政成本。要大力加強(qiáng)法制教育，使全體公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高法律素養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理，不斷提高工作效率和為人民服務(wù)水平。

各位代表，“十一五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，2006年工作已經(jīng)明確，讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全縣人民，解放思想，搶抓機(jī)遇，振奮精神，真抓實(shí)干，為圓滿完成全年任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“三五八”目標(biāo)和“十一五”規(guī)劃而努力奮斗！

普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的工作回顧。

2007。

年以來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府和全縣人民一道，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，辦成了一批影響深遠(yuǎn)的大事，辦好了一批關(guān)系民生的實(shí)事，辦妥了一批牽涉全局的難事，圓滿完成了縣十二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

過(guò)去五年，是綜合實(shí)力大幅提升的五年。

2011。

年，全縣生產(chǎn)總值完成。

70.4。

億元，比。

2006。

年翻一番，年均增長(zhǎng)。

11.7%。

；人均生產(chǎn)總值達(dá)到。

10964。

元，是。

2006。

年的。

2

倍。地方一般預(yù)算收入完成。

1.67。

億元。

是

2006。

年的。

2.7。

倍。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值。

21。

億元，年均增長(zhǎng)。

38%。

7

家企業(yè)躋身全市大中型企業(yè)行列。固定資產(chǎn)投資完成。

55.6。

億元，是。

2006。

年的。

4

倍。全年用電量。

5.9。

億度，是。

2006。

年的。

7.2。

20.5。

億元，年均增長(zhǎng)。

9%。

占

gdp。

的比重為。

29.2%。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力增強(qiáng)。

上繳稅金占全縣稅收收入的比重達(dá)。

45%。

以上。

過(guò)去五年，是發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)的五年。

強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)（實(shí)事）工程建設(shè)，先后實(shí)施項(xiàng)目

231。

30。

萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)。

89。

家，

2011。

年完成銷售收入。

98.8。

億元，實(shí)現(xiàn)利稅。

8.5。

億元，從業(yè)人員達(dá)到。

2

萬(wàn)人。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目。

546。

個(gè)，到位資金。

87。

20。

多次組團(tuán)赴省進(jìn)京對(duì)接項(xiàng)目。

289。

個(gè)，到位資金。

39.7。

億元，有力拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

過(guò)去五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的五年。

先后修編了縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃。加快城市新區(qū)建設(shè)，先后開(kāi)工建設(shè)了縣人民醫(yī)院、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)，新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)、葛天公園等一批影響深遠(yuǎn)的市政工程項(xiàng)目，拉動(dòng)城區(qū)向北向西拓展

10。

平方公里。開(kāi)工建設(shè)商住小區(qū)。

22。

個(gè)，總建筑面積。

100。

多萬(wàn)平方米。舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，整修城市道路。

79。

公里，改造背街小巷。

36。

條

實(shí)施“四湖六河”連通工程，使城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)由不足。

5

年一遇提高到。

20。

4.5。

萬(wàn)平方米，清理垃圾。

4000。

余噸，城區(qū)臟亂差現(xiàn)象得到明顯改觀。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個(gè)一”和新型農(nóng)村社區(qū)“四通八有”工程，張弓鎮(zhèn)榮獲省第五批歷史文化名鎮(zhèn)、省特色景觀旅游名鎮(zhèn)，石橋、華堡、黃崗實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，陽(yáng)驛后陳、城郊李七莊等新型農(nóng)村社區(qū)初具雛形。

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，總產(chǎn)達(dá)到

9.4。

億斤，單產(chǎn)突破。

1000。

斤，均創(chuàng)歷史新高。肉、蛋、奶產(chǎn)量逐年增加，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)。

45%。

累計(jì)完成植樹(shù)造林。

5.2。

15。

家，年經(jīng)營(yíng)收入。

5

億元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，新建農(nóng)村道路。

163。

公里，實(shí)現(xiàn)了“村村通油路”。投資。

7780。

萬(wàn)元，新建配電臺(tái)區(qū)。

525。

個(gè)，成為全國(guó)農(nóng)田機(jī)井通電第一縣。新建飲水安全工程。

10。

處，解決農(nóng)村飲水不安全人口。

17。

4.5。

億元，財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)。

11.4。

億元。

過(guò)去五年，是人民生活水平顯著提高的五年。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由

2006。

年的。

5904。

元增加到。

12868。

元，年均增長(zhǎng)。

16.9%。

；農(nóng)民人均純收入由。

2006。

年的。

2492。

元增加到。

4902。

元，人均增加。

2410。

元。居民儲(chǔ)蓄保持快速增長(zhǎng)，

2011。

年城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額。

59.3。

億元，是。

2006。

年的。

3.5。

倍。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，全縣城鎮(zhèn)居民年人均消費(fèi)支出達(dá)到。

8257。

元，增長(zhǎng)。

6.9。

％，人均住房面積達(dá)到。

33。

3.9。

萬(wàn)個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

1.1。

99.1%。

6.2。

萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

過(guò)去五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。

五年來(lái)，公共財(cái)政用于教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)的支出年均增長(zhǎng)

43%。

以上?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高，累計(jì)申請(qǐng)專利。

79。

項(xiàng)，獲省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)。

2

554。

90%。

以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和。

96%。

以上村級(jí)衛(wèi)生室改造達(dá)標(biāo)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，完成了新《寧陵縣志》編修，“百年老字號(hào)”劉騰龍筆莊回歸寧陵，率先在全市實(shí)現(xiàn)電視信號(hào)傳輸由模擬到數(shù)字的轉(zhuǎn)換。成功舉辦了八屆梨花節(jié)、五屆酥梨采摘節(jié)和兩屆葛天文化藝術(shù)節(jié)。全縣繼續(xù)保持低生育水平，基層基礎(chǔ)建設(shè)全面提升，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策得到落實(shí)。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展。婦女兒童、殘疾人等事業(yè)不斷發(fā)展，民族宗教、防震減災(zāi)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、機(jī)關(guān)事務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、氣象、人防、檔案、鹽業(yè)、郵政、通訊等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成績(jī)。

過(guò)去五年，是民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。

各級(jí)政府認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案建議

610。

件、政協(xié)委員提案。

496。

件，結(jié)案滿意率達(dá)到。

98%。

198。

4.4。

”重特大交通事故、“。

6.3。

”颮線風(fēng)災(zāi)，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力明顯提高。

各位代表！五年來(lái)，通過(guò)全縣人民的共同努力，我縣先后榮獲中國(guó)葛天文化之鄉(xiāng)、中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、全國(guó)產(chǎn)糧大縣、全國(guó)無(wú)公害果蔬十強(qiáng)縣、全國(guó)老區(qū)建設(shè)宣傳工作先進(jìn)縣、全國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范縣、全國(guó)民政工作先進(jìn)縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)保護(hù)性耕作示范縣、中原最具投資價(jià)值縣、全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)縣、全省保障性住房工作先進(jìn)縣、全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣、全省中小學(xué)布局調(diào)整先進(jìn)縣、全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣等榮譽(yù)，連續(xù)三年榮獲全省平安建設(shè)先進(jìn)縣，并被授予“中原平安杯”，連續(xù)四年榮獲全省信訪工作“四無(wú)”先進(jìn)縣，連續(xù)七年榮獲河南省雙擁模范縣，“皇家梨園”被評(píng)為全省最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜尉皡^(qū)。

各位代表！過(guò)去的五年，是寧陵綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成效最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。回顧五年的風(fēng)雨歷程，寧陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以呈現(xiàn)出好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)，靠的是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的創(chuàng)新實(shí)踐，靠的是市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，靠的是全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、公安干警、武警官兵和社會(huì)各界人士，向支持和參與寧陵發(fā)展的離退休老干部和廣大客商朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

總結(jié)回顧過(guò)去五年的探索與實(shí)踐，以下五條經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴：一是必須把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展；二是必須把維護(hù)穩(wěn)定作為基本前提。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，超前化解不安定因素，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；三是必須把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力。重視營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，以開(kāi)放的思維、改革的辦法破瓶頸、解難題、促發(fā)展；四是必須把改善民生作為最大責(zé)任。堅(jiān)持以人為本，讓發(fā)展成果更多地惠及人民；五是必須把務(wù)實(shí)重干作為根本要求。改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，提升政府執(zhí)行力，創(chuàng)造對(duì)得起人民、無(wú)愧于歷史、經(jīng)得起檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

各位代表！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，更要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰。新上的一些重大項(xiàng)目在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用還沒(méi)有完全顯現(xiàn)；二是縣鄉(xiāng)財(cái)政保障能力仍然脆弱，財(cái)政對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善的投入還不足；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，管理不夠精細(xì)，“雙違”建筑制止仍需加大力度，城鎮(zhèn)化水平有待進(jìn)一步提高；四是個(gè)別干部憂患意識(shí)不強(qiáng)，思想解放不夠，工作作風(fēng)不扎實(shí)，一些部門辦事效率不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善。對(duì)此，我們一定要采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年政府工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)。

用超前的眼光謀劃未來(lái)、推動(dòng)發(fā)展。

今后五年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，持續(xù)探索新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，突出抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、平安建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建開(kāi)放寧陵、富裕寧陵、生態(tài)寧陵、魅力寧陵、和諧寧陵，為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)勁。

到

2016。

年

全縣生產(chǎn)總值力爭(zhēng)翻一番。

突破。

150。

億元。

公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻一番，突破。

3.6。

億元；全部工業(yè)增加值年均遞增。

20。

％以上，突破。

70。

億元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量顯著提高，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全省平均水平差距明顯縮小。

——對(duì)外開(kāi)放更加深入。

到

2016。

實(shí)際利用省外資金年均增長(zhǎng)。

20%。

以上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，集約集聚效應(yīng)凸顯，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局基本形成。

——城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。

到

2016。

年

30。

平方公里，城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)超過(guò)。

50%。

生態(tài)宜居、休閑宜游的城市特色逐步彰顯；新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化格局初步形成。

——民主法制更加健全。

到

2016。

年

行政執(zhí)法體制更加規(guī)范，社會(huì)管理體制更加完善，基本公共服務(wù)更趨均等，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮。全社會(huì)法制觀念普遍增強(qiáng)，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的權(quán)益得到切實(shí)保障。

——人民生活更加幸福。

到

2016。

年

全縣人民富裕程度普遍提高，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)。

9%。

以上；收入分配更加公平，教育資源配置更加均衡，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)就業(yè)更加充分，人居環(huán)境明顯改善，人民群眾的幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。

各位代表，未來(lái)五年的工作任務(wù)艱巨而神圣。我們只有進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，倍加努力，超常工作，才能使未來(lái)的寧陵經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、文化更加繁榮、環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福。

三、扎實(shí)做好。

2012。

年各項(xiàng)工作。

2012。

也是全面完成“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的各項(xiàng)工作意義重大而深遠(yuǎn)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。

12%。

左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)。

13%。

以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

22%。

以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

17%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)。

9%。

農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)。

10%。

；人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量均控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為突破，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構(gòu)建以縣城為中心、中心鎮(zhèn)為支撐、新型農(nóng)村社區(qū)為基點(diǎn)的縣域城鎮(zhèn)體系格局。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升城市品位。按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色、宜居宜業(yè)”思路，高起點(diǎn)修編縣城總體規(guī)劃，把城區(qū)、葛天公園、大沙河、萬(wàn)頃梨園和寧陵人文歷史融為一體，打造“城在水中、園在城中、林在園中、林城融合”的現(xiàn)代園林城市。高標(biāo)準(zhǔn)編制各類專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域性控制詳規(guī)。著力加強(qiáng)規(guī)劃的監(jiān)督管理，加大違規(guī)建筑查處力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。高度重視城市建筑形象設(shè)計(jì)，樹(shù)立精品意識(shí)，按照單體講景觀、局部講風(fēng)格、整體講協(xié)調(diào)的城市建設(shè)理念，力求達(dá)到“一街一景、一區(qū)一品”。緊抓商丘中心城區(qū)組團(tuán)發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)商寧一體化步伐，努力把寧陵打造成商丘的重要功能區(qū)和生態(tài)旅游休閑勝地。

加快形成以商業(yè)為主導(dǎo)的綜合性功能區(qū)。按照經(jīng)營(yíng)城市理念，努力實(shí)現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城建城。加快建設(shè)集鎮(zhèn)區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一”工程，重點(diǎn)抓好張弓、柳河、邏崗、石橋、華堡、黃崗等中心鎮(zhèn)建設(shè)。

3

處、垃圾中轉(zhuǎn)站。

5

座、公廁。

10。

座，改變臟亂差狀況。探索城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作模式，落實(shí)門前“五包”，實(shí)行嚴(yán)管重罰，建立城市長(zhǎng)效管理機(jī)制。繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，增加環(huán)衛(wèi)人員、改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、加大保潔力度，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。強(qiáng)化居民社區(qū)公共服務(wù)職能，推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)。加強(qiáng)公德教育，提升市民素質(zhì)，強(qiáng)化文明意識(shí)，努力塑造文明、整潔、開(kāi)放的城市形象。

2

200。

畝。

（二）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主線，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。

強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，堅(jiān)定不移地把工業(yè)作為立縣之基、強(qiáng)縣之本，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)態(tài)同步提升。

5000。

15。

50。

億元，稅收達(dá)到。

2

億元，常住人口超過(guò)。

10。

萬(wàn)人。

45。

家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全縣工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)。

70%。

以上。

30。

60。

億元，再創(chuàng)寧陵白酒產(chǎn)業(yè)新輝煌。整合傳統(tǒng)床墊家具業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有床墊家具企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，集群發(fā)展，提檔升級(jí)。做強(qiáng)手工工藝業(yè)，依托刺繡、柳編、藤編等傳統(tǒng)工藝，重點(diǎn)培育中亞工藝、藍(lán)蝴蝶工藝、歐瑞工藝等龍頭企業(yè)，加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，改進(jìn)工藝，提高科技含量，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)力推進(jìn)配套服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。圍繞新型工業(yè)化，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、會(huì)展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。扶持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，籌建物流園區(qū)，引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)。著力發(fā)展以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心、中小企業(yè)融資擔(dān)保中心、科技研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、文化旅游綜合服務(wù)中心、勞務(wù)技能培訓(xùn)中心、家具材料批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資專業(yè)市場(chǎng)等為主體的“六中心兩市場(chǎng)”建設(shè)。鞏固發(fā)展交通運(yùn)輸、餐飲住宿、商業(yè)貿(mào)易等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)配套服務(wù)業(yè)邁上新臺(tái)階。

（三）以穩(wěn)糧增收為核心，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，夯實(shí)城鄉(xiāng)共同繁榮基礎(chǔ)。

著力提升糧食生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧食播種面積。

100。

萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)。

9

億斤。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力實(shí)施好豫東平原基本農(nóng)田整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)存量資金土地治理、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程、高標(biāo)準(zhǔn)良田百千萬(wàn)工程、千斤糧計(jì)劃和小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建等項(xiàng)目。著力實(shí)施好“農(nóng)機(jī)富民”工程，提高農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平。大力推廣良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加強(qiáng)氣象服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

14。

1.2。

萬(wàn)畝。引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，實(shí)施好張弓。

110。

千伏、喬樓。

35。

千伏輸變電工程，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電。著力實(shí)施好農(nóng)田水利基本建設(shè)、節(jié)水灌溉和旱澇保收田工程，力爭(zhēng)第九次奪取省“紅旗渠精神杯”。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路建設(shè)和骨干河道危橋改造工程，確保群眾出行順暢安全。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全和危房改造工程，切實(shí)解決群眾飲水、住房安全問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)有線電視、網(wǎng)絡(luò)通信“村村通”工程，重新開(kāi)播寧陵縣人民廣播電臺(tái)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，疏?？h鄉(xiāng)河道，推動(dòng)改圈、改廁、改廚，力爭(zhēng)農(nóng)村地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高。加大污染治理力度，著力解決空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問(wèn)題。

1.5。

2

萬(wàn)人次，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。

20。

萬(wàn)人次以上，提高農(nóng)民工資性收入。

（四）以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。

堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略不動(dòng)搖，舉全縣之力抓好招商引資，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，借助外力，加快發(fā)展。

500。

強(qiáng)、全國(guó)。

500。

強(qiáng)、行業(yè)前。

10。

5

億元以上項(xiàng)目。

2

個(gè)、

3

億元以上項(xiàng)目。

4

個(gè)，實(shí)際利用省外資金。

20。

億元以上。

20。

項(xiàng)實(shí)事重點(diǎn)工程。繼續(xù)落實(shí)政府投資工程管理“八項(xiàng)機(jī)制”，節(jié)約建設(shè)成本，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，努力打造精品工程、陽(yáng)光工程、德政工程。

突出抓好全民創(chuàng)業(yè)。深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，提供政策扶持，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本通過(guò)多種方式進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)并購(gòu)重組，依法清理和修改不利于民間投資發(fā)展的規(guī)章制度和行政審批事項(xiàng)，凡是國(guó)家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向創(chuàng)業(yè)主體放開(kāi)，加快培育一批市場(chǎng)主體，讓創(chuàng)業(yè)者放心投資、放手發(fā)展。

突出抓好環(huán)境優(yōu)化。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，從嚴(yán)查處職能部門不作為、亂作為、慢作為及各種不利發(fā)展環(huán)境的行為。全面實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、特事特辦制，嚴(yán)禁有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度蠻橫。嚴(yán)厲打擊以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、欺行霸市、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、制假售假、坑蒙拐騙等行為，努力形成公正文明的執(zhí)法環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍，把寧陵打造為成本低、效率高、信譽(yù)好、回報(bào)快的投資熱土。

（五）以改善民生為重點(diǎn)，務(wù)實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

堅(jiān)定不移地加大民生投入，切實(shí)改善居民生活條件，努力維護(hù)社會(huì)公平正義。

2.5。

1700。

人。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。著力抓好天和人家、金地家園、四季美景等保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步改善城市中低收入家庭住房條件。著力抓好天然氣入戶工程，確保年內(nèi)城區(qū)居民用上管道天然氣。加快完善以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、特困救助、臨時(shí)救濟(jì)、醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，解決低收入群體實(shí)際困難。

大力推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。深度挖掘酒文化、梨文化、葛天文化、信陵文化、長(zhǎng)壽文化等文化資源，編纂一批歷史文化叢書(shū)、申報(bào)一批歷史文化景點(diǎn)，以優(yōu)勢(shì)資源打造“拳頭”品牌，提升寧陵文化軟實(shí)力。精心辦好第六屆酥梨采摘節(jié)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃設(shè)計(jì)梨博物館、梨文化產(chǎn)業(yè)園，提升景區(qū)品位，努力把“萬(wàn)頃梨園”打造成知名生態(tài)旅游景區(qū)。進(jìn)一步培育“百年老字號(hào)”劉騰龍筆莊。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，建成體育場(chǎng)、體育館、檔案館、展覽館和葛天大劇院、圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館、文物館，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書(shū)屋。積極開(kāi)展形式多樣、健康向上的群眾性文化活動(dòng)。

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制、社會(huì)治安綜合治理“一票否決”制。建立健全大信訪、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件處置應(yīng)急機(jī)制。深入開(kāi)展平安寧陵創(chuàng)建活動(dòng)，加大防范、打擊、整治力度，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)治安防控體系。維護(hù)司法公正，做好“六五”普法和法律援助工作。高度重視安全生產(chǎn)，加大對(duì)交通、消防、食品、藥品、施工等方面的監(jiān)管力度，有效防范和遏止重特大安全事故發(fā)生。著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。高度重視民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。

99%。

著力保障農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)水平。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，將基本藥物制度實(shí)施范圍擴(kuò)大到村衛(wèi)生室。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“雙擁”工作。依法保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益。繼續(xù)做好人民防空、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、史志、煙草、鹽業(yè)、供銷、郵政、通訊、石油等工作。

四、建設(shè)服務(wù)政府推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展。

各位代表！新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新要求。我們一定要堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，強(qiáng)力打造人民滿意的服務(wù)型政府，努力提高為人民服務(wù)的能力和水平。

堅(jiān)持執(zhí)政為民。

帶著深厚的感情認(rèn)真做好群眾工作，在推進(jìn)發(fā)展中，更多的關(guān)注民生、考慮民利、體恤民情。集中更多的財(cái)力物力投向農(nóng)村、投向基層、投向公益事業(yè)，辦好讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的事情，解決好群眾普遍關(guān)注、反映迫切、亟待解決的難題，努力讓發(fā)展的成果更多更好地惠及人民，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福指數(shù)。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干。

把“言必行、行必果”作為政府各項(xiàng)工作的前提，把“抓落實(shí)、干實(shí)事、求實(shí)效”作為政府推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要保障。堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，高效率、快節(jié)奏，腳踏實(shí)地、雷厲風(fēng)行、快速高效，少說(shuō)多干、說(shuō)了就干、干就干好，真正把心思凝聚到干事業(yè)上、把精力集中到辦實(shí)事上、把功夫運(yùn)用到謀發(fā)展上，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿?、造福于民?p>

堅(jiān)持依法行政。

嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，帶頭遵守憲法和法律。接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照“兩轉(zhuǎn)兩提”、“三治三提”要求，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)水平。

堅(jiān)持勤政廉政。

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，加強(qiáng)源頭治理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。加大糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。推行陽(yáng)光政務(wù)，確保政府工作公開(kāi)透明，樹(shù)立風(fēng)清氣正、勤政廉潔的政府形象。

各位代表！大機(jī)遇帶來(lái)大發(fā)展，新時(shí)代鑄就新輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福的新寧陵而努力奮斗！

普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表寶山區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、五年工作的回顧。

過(guò)去的五年，是寶山跨世紀(jì)發(fā)展承上啟下的重要時(shí)期。在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，突出加快發(fā)展主題，依靠全區(qū)人民，搶抓機(jī)遇，奮力開(kāi)拓，推動(dòng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)躍上一個(gè)新臺(tái)階。

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)上，堅(jiān)持質(zhì)量、效益與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相統(tǒng)一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。五年來(lái)，增加值年均增長(zhǎng)12.5%，2002年達(dá)到150.5億元，可比增長(zhǎng)15.2%；工業(yè)銷售產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15.6％，2002年達(dá)到315.3億元，比上年增長(zhǎng)16.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11.0％，2002年達(dá)到94.8億元，比上年增長(zhǎng)12.8%；區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20.9%，2002年達(dá)到23.5億元，比上年增長(zhǎng)36.2%。

“一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)格局基本形成，冶金延伸業(yè)、生活游覽服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2002年，以冶金延伸業(yè)為主的特強(qiáng)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重達(dá)36.6%。商業(yè)布局、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成了商業(yè)分區(qū)域發(fā)展框架，商業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。旅游業(yè)得到培育。房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，五年來(lái)全區(qū)新開(kāi)工住宅718萬(wàn)平方米，竣工住宅664萬(wàn)平方米，累計(jì)完成投資129.4億元，年銷售額從20.8億元增加到50億元，占全區(qū)增加值比例從4.5%增長(zhǎng)到6.5%，已成為本區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)一步提升，上海吳淞國(guó)際物流園區(qū)規(guī)劃已獲市政府批準(zhǔn)，一批基礎(chǔ)性的項(xiàng)目相繼建成，國(guó)內(nèi)知名的物流企業(yè)已入駐園區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，區(qū)域布局和種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)設(shè)施化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

大力實(shí)施工業(yè)園區(qū)化戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入10.8億元，落戶企業(yè)231個(gè)。在利用社會(huì)資本，探索市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)園區(qū)上取得進(jìn)展。都市型工業(yè)園區(qū)建設(shè)開(kāi)始起步。納米園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。民營(yíng)科技企業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，環(huán)境面貌發(fā)生新變化。

緊緊抓住上海新一輪交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體向本市東北地區(qū)推進(jìn)的機(jī)遇，加快了寶山大市政、大交通和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，改善了城市空間布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

突出了規(guī)劃的龍頭作用。以《寶山區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃》編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃修編和“三塊、三點(diǎn)、一線”規(guī)劃編制工作為重點(diǎn)，勾畫(huà)了面向新世紀(jì)的寶山新型城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)布局框架和市政設(shè)施框架，調(diào)整、完善了城鎮(zhèn)功能布局。城建、市容、環(huán)保等各類規(guī)劃逐步完善，規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)作用逐步增強(qiáng)。

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合完成了外環(huán)線、南北高架路（共和新路混合高架）、軌道交通明珠線車輛段等一批市重大工程前期工作。重點(diǎn)推進(jìn)了與高速公路、快速干道、軌道交通相連接的新型城市道路交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建道路56條，總里程115公里，建成了逸仙路高架道路、江楊北路等市政道路。區(qū)域內(nèi)主干交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，居民出行比較便利。新建海塘、防汛墻50余公里，防汛防臺(tái)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。由新城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)、中心村構(gòu)成的組團(tuán)式城鎮(zhèn)體系正在形成，東城區(qū)功能逐步提升，西城區(qū)開(kāi)發(fā)、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)已按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

以創(chuàng)建國(guó)家園林城區(qū)為目標(biāo)，大力實(shí)施“消煙塵、路保潔、水治污”，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善。實(shí)施了牡丹江路、友誼路等城市景觀道路建設(shè)。建成了白玉蘭廣場(chǎng)、吳淞開(kāi)埠紀(jì)念廣場(chǎng)等景觀區(qū)域。新建各類公共綠地395公頃。到2002底，全區(qū)公共綠地達(dá)580公頃，城區(qū)人均公共綠地和綠化覆蓋率，由1997年的3.76平方米和24.4%上升到2002年的9平方米和35％，綠化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“以綠為主”到“綠景并重”的轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”，吳淞工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治取得階段性成果，農(nóng)村生活垃圾收集處置系統(tǒng)基本建成，整治河道743條，1063公里，區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境和水環(huán)境污染初步得到遏制，各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)有所好轉(zhuǎn)。以“拆違”為抓手的環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，五年共拆除違法建筑110多萬(wàn)平方米。對(duì)影響市容的“六亂”、“六攤”，尤其是“夜排檔”進(jìn)行了治理，市容環(huán)境有所改善。加強(qiáng)了城市公共客運(yùn)市場(chǎng)的管理。加大舊區(qū)改造力度，累計(jì)完成舊區(qū)改造55.8萬(wàn)平方米，“平改坡”220幢45萬(wàn)平方米，破墻透綠1.3萬(wàn)米。

（三）各項(xiàng)改革不斷深化，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放形成新格局。

按照市委、市政府要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合配套，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)各項(xiàng)改革，經(jīng)濟(jì)體制改革及其它各項(xiàng)改革邁出了新步伐。全區(qū)國(guó)有（集體）企業(yè)改制提前完成三年工作目標(biāo)。國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出的步伐加快，從競(jìng)爭(zhēng)性小企業(yè)的退出基本完成。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)權(quán)制度改革1148戶，占鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村級(jí)公有制企業(yè)的78％。區(qū)級(jí)國(guó)有集體資產(chǎn)監(jiān)管措施進(jìn)一步完善，全區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)保持了年均2—3%的增值率。企業(yè)改革基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，操作程序進(jìn)一步規(guī)范。啟動(dòng)了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管，試行民間資本參與社會(huì)事業(yè)改革。農(nóng)村土地延包、農(nóng)村稅費(fèi)改革順利完成。糧食流通體制改革成效明顯。醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革平穩(wěn)推進(jìn)。投融資體制改革邁出新的步伐。市政、公路、園林、市容環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照市政府統(tǒng)一部署，進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，有步驟地開(kāi)展了政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革，政府的微觀經(jīng)濟(jì)管理逐步放開(kāi)，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能不斷加強(qiáng)。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高政府行政效能，“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制日趨完善。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得初步成效。

加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放步伐，加大招商引資力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合度不斷提高，外向度不斷增強(qiáng)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局正在形成。五年來(lái)，累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目258個(gè)，投資總額9.4億美元，其中，2002年全區(qū)引進(jìn)外資達(dá)3.2億美元。振華港機(jī)、泛亞紙業(yè)、中環(huán)光盤、申和硅片、勤展電子、復(fù)星藥業(yè)等一批大項(xiàng)目落戶寶山。外貿(mào)出口大幅增長(zhǎng)，累計(jì)達(dá)34.4億美元，其中2002年完成外貿(mào)出口7.6億美元。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全區(qū)現(xiàn)有私營(yíng)企業(yè)16486戶，注冊(cè)資本達(dá)154.5億元，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值和提供稅收分別占全區(qū)比重的26.1%和24.7%，已成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)的重要力量。區(qū)域合作不斷擴(kuò)大，累計(jì)引進(jìn)外省市企業(yè)4801戶，注冊(cè)資本達(dá)74.6億元。

（四）社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明建設(shè)取得新成績(jī)。

科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高，民營(yíng)科技企業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)，初步建成本區(qū)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、“上海寶山”政府門戶網(wǎng)站。創(chuàng)建市級(jí)科普村6個(gè)，區(qū)級(jí)科普示范村29個(gè)。以實(shí)踐陶行知教育思想為特色的素質(zhì)教育不斷深化，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。新建行知學(xué)院和上大附中，完成了28所學(xué)校的轉(zhuǎn)制、改制，上海大學(xué)、濟(jì)光學(xué)院、邦德學(xué)院等高校相繼落戶寶山。全區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校校通工程基本完成。積極興辦寶山區(qū)人才市場(chǎng)，招才引智，吸納人才到寶山創(chuàng)業(yè)發(fā)展，五年引進(jìn)中高級(jí)人才630余名。新建、改建了仁和醫(yī)院等一批衛(wèi)生設(shè)施，城區(qū)10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)順利完成，吳淞中心醫(yī)院試行經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離的體制改革，預(yù)防保健工作成效顯著，農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷鞏固完善。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，戶籍人口自然增長(zhǎng)率為負(fù)2.64‰，常住人口計(jì)劃生育率達(dá)到93%以上。成功承辦了“四國(guó)女排邀請(qǐng)賽”、“亞洲體育舞蹈錦標(biāo)賽”等國(guó)內(nèi)外重大體育賽事，全區(qū)新建居民健身苑（點(diǎn)）228個(gè)，群眾性文化體育健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育取得新成績(jī)。

深入開(kāi)展精神文明建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷向深度和廣度拓展，市民素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。全區(qū)已建成文明社區(qū)1個(gè)，文明小區(qū)117個(gè)，文明村43個(gè)，區(qū)級(jí)文明樓1981幢，文明單位368家，45.7%的居民生活在文明小區(qū)中。成功舉辦了第二屆、第三屆寶山國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)，“百字系列”社區(qū)文化活動(dòng)、“一地一品”特色文化建設(shè)進(jìn)一步深入，文化市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范，全區(qū)有線電視村村通實(shí)事工程全面完成，淞滬抗戰(zhàn)紀(jì)念館、大華行知公園和陶行知紀(jì)念館相繼建成，豐富多彩、健康向上的社會(huì)文化氛圍逐步形成?！半p擁”工作取得新進(jìn)展，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”四連冠工作扎實(shí)推進(jìn)。

（五）人民生活質(zhì)量不斷提高，社會(huì)秩序穩(wěn)定良好。

城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。2002年，全區(qū)職工年均工資達(dá)18056元，農(nóng)村居民家庭人均年收入達(dá)7036元。城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到16.9平方米，超過(guò)上海市城鎮(zhèn)居民人均居住面積。政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系和市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制基本形成。五年共有11萬(wàn)人次失業(yè)人員通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)中心接收、過(guò)渡和分流下崗職工14606人。積極推進(jìn)4050項(xiàng)目，完成凈增就業(yè)崗位35800個(gè)。社會(huì)救助“一口上下”的運(yùn)行機(jī)制逐步完善，以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基本內(nèi)容的“生活、醫(yī)療、教育、住房”四位一體的各項(xiàng)救助措施不斷加強(qiáng)。五年來(lái)，區(qū)財(cái)政投入社會(huì)保障資金4.3億元，對(duì)143萬(wàn)人次實(shí)施城鎮(zhèn)居民最低生活保障，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民應(yīng)保盡保。對(duì)農(nóng)村3002戶居民實(shí)施最低生活保障，農(nóng)村救助覆蓋面逐步擴(kuò)大。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率以及醫(yī)療保險(xiǎn)單位參保率都達(dá)到98％以上，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保率達(dá)到93%，農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參入率達(dá)到73.3％。全區(qū)減災(zāi)意識(shí)不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)減災(zāi)工作有效開(kāi)展。老齡、殘疾人工作等社會(huì)事業(yè)也都取得了較好成績(jī)。

認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建安全小區(qū)活動(dòng)，逐步規(guī)范外來(lái)流動(dòng)人口管理，“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)取得階段性成效。堅(jiān)持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，化解人民內(nèi)部矛盾工作體制和機(jī)制逐步健全，上下聯(lián)動(dòng)的工作格局初步形成并逐步納入法制化軌道。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，基層基礎(chǔ)性工作得到加強(qiáng)?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，依法開(kāi)展了兩屆村（居）委會(huì)的換屆選舉工作。村民自治制度不斷完善，村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作成效顯著，居委會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)如期完成，社區(qū)管理和服務(wù)水平有新的提高。

二、今后五年工作的總體要求和主要任務(wù)。

二十一世紀(jì)頭二十年，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)要集中力量全面建設(shè)小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)未來(lái)二十年的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，必須抓緊抓好今后五年。上海今后五年將是籌備世博會(huì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，塑造上海城市精神的關(guān)鍵時(shí)期，是圍繞城鄉(xiāng)一體化，加快農(nóng)村城市化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的目標(biāo)，建設(shè)郊區(qū)的重要階段。寶山作為上海重點(diǎn)建設(shè)的四大產(chǎn)業(yè)基地之一，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，特別是經(jīng)過(guò)多年的努力，寶山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，西城區(qū)、中心鎮(zhèn)以及一批重大投資項(xiàng)目的相繼啟動(dòng)，必將有力推動(dòng)寶山進(jìn)一步快速發(fā)展。我們必須辯證地分析和把握發(fā)展態(tài)勢(shì)，既要充分看到完成未來(lái)五年各項(xiàng)任務(wù)的現(xiàn)有基礎(chǔ)和有利條件，又要清醒地認(rèn)識(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開(kāi)放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、緊迫感，千方百計(jì)抓住機(jī)遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)第四次黨代會(huì)提出的“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”的奮斗目標(biāo)。

新一屆政府肩負(fù)著開(kāi)創(chuàng)寶山改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史重任。今后五年新一屆政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大、市第八次黨代會(huì)和區(qū)第四次黨代會(huì)精神，在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“思想再解放、工作再開(kāi)拓、發(fā)展再加快”的工作要求，突出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主題，積極利用上海新一輪發(fā)展和長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷拓展改革新思路，構(gòu)筑開(kāi)放新格局，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及城鄉(xiāng)面貌“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”，把寶山建設(shè)成為與上海現(xiàn)代化國(guó)際大都市相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市功能配套、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、社會(huì)事業(yè)繁榮、居住條件優(yōu)良、人民富裕安康、充滿時(shí)代特色、具有創(chuàng)新活力的現(xiàn)代化新城，為全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建議今后五年寶山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

積極推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，基本形成以精品鋼延伸業(yè)、造船和港機(jī)、現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)以及新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。到2007年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2002年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番，力爭(zhēng)進(jìn)入全市郊區(qū)先進(jìn)行列。其中，增加值力爭(zhēng)突破300億元，年均遞增15％左右；工業(yè)銷售產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到800億元，年均遞增20％左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額力爭(zhēng)完成165億元，年均遞增12％左右；區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到60億元，年均遞增22％左右。

全面加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，基本形成以新城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)、中心村為構(gòu)架的區(qū)域城鎮(zhèn)體系；外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)的城市化發(fā)展水平和城市面貌基本與中心城區(qū)同步，外環(huán)線以外地區(qū)按照規(guī)劃科學(xué)、規(guī)模適度、功能配套、環(huán)境優(yōu)良、各具特色的要求，加快推進(jìn)以西城區(qū)和羅店中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，積極有序地推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，力爭(zhēng)使城市化水平達(dá)到90%左右?；拘纬梢浴叭€五縱七橫”為骨架的綜合性、樞紐型大交通體系和以“102030”為目標(biāo)的區(qū)域道路交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，城區(qū)人均公共綠地達(dá)到23平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%，努力創(chuàng)建國(guó)家最佳人居環(huán)境城區(qū)。

進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，基本形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的新格局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

全面貫徹科教興區(qū)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，基本形成以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心的社會(huì)事業(yè)發(fā)展體系，市民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，困難群眾基本生活得到保障，城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量不斷提高。

全面落實(shí)依法治區(qū)各項(xiàng)措施，繼續(xù)推進(jìn)依法行政；進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)治安環(huán)境，基本形成與寶山加快發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效管理機(jī)制，社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)，社會(huì)秩序穩(wěn)定良好。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高政府運(yùn)行效率，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共事務(wù)上來(lái)，建設(shè)高效、廉潔、勤政、務(wù)實(shí)的人民政府。

按照上述總體要求和主要目標(biāo)，今后五年要重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)翻一番。

堅(jiān)持“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)移以及上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨勢(shì)，大力發(fā)展高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展由比例調(diào)整向技術(shù)和能級(jí)提升轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)配置由分散均衡布局向規(guī)模集聚式布局轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、拓展第三產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，二、三、一產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，努力構(gòu)筑體現(xiàn)寶山實(shí)力和水平的產(chǎn)業(yè)體系。

抓住上海精品鋼基地建設(shè)契機(jī)，依托寶鋼等大集團(tuán)、大企業(yè)，以集裝箱制造和鋼結(jié)構(gòu)、不銹鋼制品、造船和港機(jī)以及新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以服務(wù)求發(fā)展，以合作謀發(fā)展，以創(chuàng)新促發(fā)展，再建工業(yè)發(fā)展新高地。建設(shè)以集裝箱制造和鋼結(jié)構(gòu)為主的特強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)不銹鋼材料交易市場(chǎng)，培育不銹鋼制品研發(fā)展示、生產(chǎn)加工、貿(mào)易出口基地。建設(shè)造船和港機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)國(guó)家級(jí)光盤制造出口基地。建設(shè)納米科技園區(qū)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，依托上海大學(xué)，積極發(fā)展以新材料、生物醫(yī)藥和光電一體化技術(shù)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高附加值、廣就業(yè)、無(wú)污染、特色鮮明的都市工業(yè)園區(qū)，使之成為寶山新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整、完善“1+5”工業(yè)園區(qū)的形態(tài)布局，全面建成“1+5”工業(yè)園區(qū)；按照現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)發(fā)展理念，高起點(diǎn)做好城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)規(guī)劃，建成城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)一期。

大力提升生活游覽服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展能級(jí)和水平。緊緊把握寶山城市建設(shè)快速推進(jìn)帶來(lái)的新一輪大發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步完善規(guī)劃，優(yōu)化局部結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)，繼續(xù)完善以牡丹江路為主體的現(xiàn)代化區(qū)域性商業(yè)中心，加快大華、廟行、高境等地區(qū)的社區(qū)商業(yè)建設(shè)和與新城、新鎮(zhèn)相適應(yīng)的城鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)，開(kāi)發(fā)商務(wù)、中介服務(wù)、特色旅游綜合消費(fèi)等方面功能，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。抓住上海房地產(chǎn)市場(chǎng)梯度轉(zhuǎn)移的契機(jī)，加強(qiáng)規(guī)劃，完善配套，營(yíng)造環(huán)境，形成一批規(guī)模大、環(huán)境美、品位高的現(xiàn)代化居住區(qū)，逐步培育上海房產(chǎn)“滬北板塊”并提升檔次，房地產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步保持在全區(qū)增加值的8—9%。發(fā)展以多式聯(lián)運(yùn)和提供第三方物流服務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)，建成上海吳淞國(guó)際物流園區(qū)。按照市政府提出的“郊區(qū)耕地基本形成林木花卉、蔬菜瓜果、優(yōu)質(zhì)糧油各占三分之一格局”的要求，結(jié)合寶山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定。

堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)融入長(zhǎng)江三角洲、服務(wù)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。積極鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)有比較優(yōu)勢(shì)的各類所有制企業(yè)“走出去”，加快與國(guó)內(nèi)高水平企業(yè)的合作發(fā)展。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，不斷提高引進(jìn)資金、企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，特別要在引進(jìn)外資總量和規(guī)模，引進(jìn)“高、大、新”項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。到2007年，全區(qū)引進(jìn)外資總量達(dá)到郊區(qū)中上水平；引進(jìn)外省市企業(yè)5000戶，注冊(cè)資金50億元以上。按照“不求所有，但求所在；不求最大，但求最強(qiáng)；不求其純，但求其佳”的要求，加快推進(jìn)公有資產(chǎn)在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域以“退”為主的改革，優(yōu)化公有資本結(jié)構(gòu)，大力扶持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，到2007年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到140億元。堅(jiān)持服務(wù)在先、管在其中，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力把寶山建設(shè)成商務(wù)成本的盆地、服務(wù)效率的高地和企業(yè)發(fā)展的福地。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，深化市場(chǎng)日常監(jiān)管和制度建設(shè)，形成綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序。

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全面構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)城市集聚輻射功能，提供堅(jiān)實(shí)的支撐和保證。

按照上海新一輪總體規(guī)劃要求，切實(shí)提升完善寶山區(qū)域總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃以及相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)形象和功能布局，逐步形成與上海現(xiàn)代化國(guó)際大都市相適應(yīng)的城鎮(zhèn)布局體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和配套的公共設(shè)施體系，形成城市發(fā)展新格局。抓住籌備世博會(huì)和黃浦江兩岸綜合開(kāi)發(fā)機(jī)遇，加快沿江地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制，按照市政府的統(tǒng)一部署，為重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃實(shí)施奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)規(guī)劃管理，堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性、法制性和強(qiáng)制性。引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，土地向集約化經(jīng)營(yíng)集中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)由自然形態(tài)向規(guī)劃形態(tài)的根本性轉(zhuǎn)變。

高水平、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)羅店中心鎮(zhèn)、西城區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面加快羅店中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步建成6.8平方公里具有北歐風(fēng)格的現(xiàn)代化新鎮(zhèn)。西城區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和核心區(qū)開(kāi)發(fā)，初具現(xiàn)代生態(tài)生活區(qū)規(guī)模。東城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能完善、環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良、體現(xiàn)繁榮繁華的發(fā)展目標(biāo)。抓住大市政建設(shè)快速推進(jìn)契機(jī)，加快新一輪舊區(qū)、老鎮(zhèn)改造和新鎮(zhèn)建設(shè)，外環(huán)線以內(nèi)城區(qū)與上海市中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，滬太路沿線城鎮(zhèn)依據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)形成各自的城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格和發(fā)展特色。

加快以區(qū)域道路網(wǎng)、公共交通網(wǎng)、市政設(shè)施網(wǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2007年，建成三條軌道交通線和“五縱七橫”為骨架的道路系統(tǒng)，以及泰和路—蕰川路、吳淞客運(yùn)中心等綜合換乘樞紐站，完成西城區(qū)、羅店新鎮(zhèn)、城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)、吳淞工業(yè)區(qū)等區(qū)域主要道路的新建和改擴(kuò)建，形成布局合理、功能分明的綜合性、樞紐型區(qū)域路網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)“102030”目標(biāo)。抓住市重大工程滬崇蘇快速通道建設(shè)的契機(jī)，加快兩島之間道路建設(shè)，并初步形成兩島內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)。建成連接寶山與中心城區(qū)的大運(yùn)量高速度的軌道交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外環(huán)之間一次換乘可到達(dá)市中心，區(qū)域內(nèi)一次換乘可到達(dá)軌道交通站，寶山中心城區(qū)一次換乘可到達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，郊環(huán)線內(nèi)30分鐘可到達(dá)市中心的公共交通目標(biāo)。全區(qū)用電配置充足，中心城區(qū)天然氣到戶，集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)煤氣進(jìn)戶，兩島鎮(zhèn)區(qū)管道液化氣進(jìn)戶。做好規(guī)劃，改造、完善農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)，并逐步納入城市自來(lái)水供應(yīng)系統(tǒng)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量。

（三）加大環(huán)境建設(shè)和管理力度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變樣。

著眼于喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，大力改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照“城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，城鄉(xiāng)管理水平顯著提高”的要求和“天更藍(lán)、地更綠、水更清、居更佳”的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制環(huán)境規(guī)劃，加大水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢棄物整治力度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)市容環(huán)境和景觀建設(shè)，改善重點(diǎn)地區(qū)、重要集鎮(zhèn)、主干道兩側(cè)空間形態(tài)，基本建成與現(xiàn)代化寶山新城相匹配的城鄉(xiāng)市容景觀系統(tǒng)，體現(xiàn)集江、河、林、島于一體的濱江城市特色，達(dá)到“燈亮、樹(shù)綠、水清、貌潔、氣凈”的市容景觀目標(biāo)。

全面實(shí)施新一輪“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”，加大環(huán)境監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格控制新生污染源，切實(shí)治理好現(xiàn)有污染源。加快推進(jìn)吳淞工業(yè)區(qū)綜合整治，按計(jì)劃完成各項(xiàng)整治任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)小化工、危險(xiǎn)品及堆場(chǎng)的綜合治理，提高污水納管率和集中處理率，大力推進(jìn)西城區(qū)及各工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)的建設(shè)，力爭(zhēng)區(qū)域內(nèi)主要環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全市平均水平。

加快實(shí)施以城區(qū)“環(huán)、楔、廊、園、林”和兩島、農(nóng)村大面積人造片林為重點(diǎn)的綠化建設(shè)。建成黃浦江寶山段濱江綠化帶，主要道路、主要河道以及高壓走廊綠化帶，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間的綠化隔離帶。建成寶鋼、吳淞工業(yè)區(qū)、羅店鎮(zhèn)四周50—100米的防護(hù)綠地。建設(shè)橫沙生態(tài)森林島。新建祁連公園、盛橋公園、西城區(qū)公園等12座公園和月羅公路、塘后路等13個(gè)街區(qū)綠地，達(dá)到每鎮(zhèn)、每街道有一座公園，使居民出行500米有休閑、娛樂(lè)、晨練的場(chǎng)所。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)骨干道路市容景觀建設(shè)，形成空間形象優(yōu)美、景觀燈光配套、市政設(shè)施齊全、體現(xiàn)繁榮繁華的新景象。完成蕰南水系所有骨干河道整治，實(shí)現(xiàn)“水清、岸潔、有綠”，使區(qū)域水環(huán)境有重大改觀。

努力建設(shè)城市日常保潔、固體廢棄物處置系統(tǒng)。依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)城市保潔規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立高水平的城市日常保潔系統(tǒng)和市容環(huán)衛(wèi)運(yùn)行新機(jī)制。以整治區(qū)際結(jié)合部和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)市容環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)管理，解決市民反映集中的環(huán)境臟亂差等難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)固體廢棄物減量化、資源化和無(wú)害化進(jìn)程，建立城鄉(xiāng)一體化的固體廢棄物收運(yùn)處置系統(tǒng)，完善城市化地區(qū)可利用資源回收利用系統(tǒng)，生活垃圾收集處置實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)垃圾分類收集率達(dá)到90%。牢牢抓住“末端整治”和“源頭預(yù)防”兩個(gè)重點(diǎn)，拆除區(qū)域違法建筑，加強(qiáng)對(duì)“六攤”、“六亂”的整治，創(chuàng)建無(wú)設(shè)攤街區(qū)，實(shí)現(xiàn)戶外設(shè)施新穎美觀，無(wú)占路亭（棚）的目標(biāo)。

逐步建立與寶山城市化進(jìn)程相適應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在城鄉(xiāng)管理工作中的政府職能，按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大投入，加強(qiáng)管理，扎扎實(shí)實(shí)做好區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)管理工作。市容、城建、規(guī)劃、水務(wù)、環(huán)保等職能部門，要充分發(fā)揮城市管理中的職能作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推進(jìn)綜合管理，通力協(xié)作，真正建立起以塊為主、條塊結(jié)合、互相支持、合力推進(jìn)的城鄉(xiāng)管理新機(jī)制，切實(shí)提高城鄉(xiāng)管理水平。加快建設(shè)城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善城市綜合減災(zāi)管理體系，提高城市防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

（四）實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高市民整體素質(zhì)和城市文明程度。

以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要，提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度，培育和塑造上海城市精神，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，每年實(shí)施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10項(xiàng)，發(fā)展上海市高新技術(shù)企業(yè)6家，到2007年，科技成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值64億元。加快推進(jìn)信息化工作，建立統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)，不斷拓展網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上監(jiān)督功能，并以政務(wù)信息化帶動(dòng)區(qū)域信息化，推進(jìn)信息技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用。

繼續(xù)實(shí)施陶行知教育品牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。完成“加強(qiáng)初中建設(shè)工程”，穩(wěn)妥實(shí)施“五四分段”學(xué)制改革，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及義務(wù)教育；在普及高中階段教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大普通高中的比例，不斷提高教育質(zhì)量與效益；保持學(xué)前教育在全市領(lǐng)先水平；逐步建成開(kāi)放的、各級(jí)各類教育結(jié)構(gòu)合理、相互銜接和溝通的終身教育體系，使寶山教育整體水平與上海建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的要求相適應(yīng)。牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，建立廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。全面實(shí)施五年人才規(guī)劃，制訂優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，大力營(yíng)造有利于各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。加快實(shí)施“211”人才工程，實(shí)行“上海市居住證”制度，完善人才柔性流動(dòng)機(jī)制和人才選拔培養(yǎng)使用機(jī)制。

牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，積極實(shí)施文化精品戰(zhàn)略和文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，建設(shè)文化學(xué)習(xí)服務(wù)體系和文化交流窗口體系，完善社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)圖書(shū)網(wǎng)絡(luò)和有線寬帶網(wǎng)絡(luò)，打響“寶山國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)”等特色文化品牌，規(guī)范文化市場(chǎng)管理，繁榮文化事業(yè)。全面實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)；加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制；完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“六位一體”服務(wù)功能，逐步完成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和“學(xué)知識(shí)、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)”以及“振興中華”讀書(shū)活動(dòng)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，形成競(jìng)技體育特色項(xiàng)目，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)人口發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，建立人口綜合調(diào)控新機(jī)制，努力將常住人口計(jì)劃生育率保持在93%以上。

加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于提高市民整體素質(zhì)，落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開(kāi)展以“新世紀(jì)、新寶山”為主要內(nèi)容的健康向上、形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的道德實(shí)踐活動(dòng)。著眼于整體提升城市文明程度，重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展一批市民學(xué)校，構(gòu)筑市民學(xué)習(xí)的社會(huì)化體系，積極推進(jìn)科技知識(shí)的普及，加強(qiáng)普法教育，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施“百萬(wàn)家庭網(wǎng)上行”計(jì)劃，開(kāi)展社區(qū)居民信息化培訓(xùn)，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。整合區(qū)域歷史文化資源，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)教育基地優(yōu)勢(shì)，形成愛(ài)國(guó)主義教育特色。開(kāi)展“寶山人精神與形象”主題活動(dòng)，鞏固發(fā)展一批群眾性特色文化項(xiàng)目，繼續(xù)開(kāi)展“百字系列”社區(qū)文化活動(dòng)和“一地一品”特色文化建設(shè)，創(chuàng)建“百佳文化社區(qū)”。進(jìn)一步加強(qiáng)“雙擁”工作，更好地為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位、文明鎮(zhèn)村和文明樓創(chuàng)建活動(dòng)，并基本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建的全覆蓋，整體創(chuàng)建水平達(dá)到全市中等以上，為建成上海文明城區(qū)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

（五）完善就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障體系，不斷提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。

切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的根本利益，構(gòu)建符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)職工年均工資和農(nóng)村居民家庭人均年收入增長(zhǎng)高于全市平均水平。

全面完善“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)機(jī)制。把促進(jìn)就業(yè)作為事關(guān)全局的重要工作，把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，構(gòu)筑促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)責(zé)任體系，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，積極開(kāi)辟就業(yè)門路，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)力。建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快非農(nóng)就業(yè)進(jìn)程，不斷提高農(nóng)民非農(nóng)收入水平。

進(jìn)一步開(kāi)拓以就業(yè)促進(jìn)社會(huì)保障的新路，不斷完善社會(huì)保障體系建設(shè)。建立健全多渠道的社會(huì)保障資金籌措機(jī)制，力爭(zhēng)使社會(huì)保障的覆蓋面和保障水平基本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，與寶山發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。完善社會(huì)救助幫困工作，切實(shí)做到“有人抓，有錢幫，有部門管，有制度規(guī)范，有體系保證”。按照“一口上下”的運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展“四位一體”系列救助工作，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，引導(dǎo)全社會(huì)力量開(kāi)展互助幫困。深入推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，為廣大市民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展多層次醫(yī)療服務(wù)，滿足群眾多樣化需求。加大政府投入力度，鞏固發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大覆蓋面，逐步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

加強(qiáng)新型社區(qū)建設(shè)，大力增強(qiáng)社區(qū)的公共服務(wù)功能。理順社區(qū)關(guān)系，整合社區(qū)資源，豐富社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮綜合效益，逐步形成市民自主管理、民主監(jiān)督、平等協(xié)作的新型社區(qū)管理體制，建設(shè)“上海市社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。繼續(xù)加強(qiáng)老齡、社會(huì)福利工作，健全為老服務(wù)體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

（六）加強(qiáng)綜合治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，探索建立適應(yīng)寶山發(fā)展需要的社會(huì)治安防控體系和與群眾路線相結(jié)合的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，努力營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊帶有黑社會(huì)性質(zhì)的黑惡勢(shì)力、涉槍涉爆涉毒犯罪，打擊殺人綁架、故意傷害致死等嚴(yán)重暴力犯罪，打擊“兩搶”、入室盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。加強(qiáng)人民調(diào)解和社區(qū)矯治工作，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全小區(qū)”、“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口和社會(huì)閑散青少年管理，健全預(yù)防和減少犯罪的有效工作機(jī)制，形成“打、防、控”一體化網(wǎng)絡(luò)體系和社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步落實(shí)信訪工作各項(xiàng)制度，完善信訪和人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作機(jī)制和相應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的要求，積極構(gòu)筑大信訪工作格局。切實(shí)做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，加強(qiáng)對(duì)突出社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素的排摸，把“重心下移、關(guān)口前移”落到實(shí)處，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，為寶山經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和居務(wù)公開(kāi)質(zhì)量。完善法律援助和法律服務(wù)體系。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展進(jìn)程中，要高度重視生產(chǎn)、消防、交通、工程建設(shè)和燃?xì)獍踩ぷ?，采取切?shí)有效的措施，加強(qiáng)安全監(jiān)察、監(jiān)督和管理，確保全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（七）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提高政府效能。

按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能、公共服務(wù)職能、市場(chǎng)監(jiān)管職能、社會(huì)管理職能，弱化政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，減少政府對(duì)資源的直接配置，把能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)解的職能交給市場(chǎng)，把可以由社會(huì)中介組織解決的事情交給社會(huì)，把群眾依法自治范圍內(nèi)的事情交給群眾。堅(jiān)持積極行政，有效行政，依法行政，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。不斷深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率。加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的公共財(cái)政框架，圍繞社會(huì)公共需要，確定和調(diào)整財(cái)政收入、支出的總量與結(jié)構(gòu)，加大對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障等公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和稅收監(jiān)管，形成財(cái)政收入穩(wěn)定、支出管理有序、可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政體制，促使兩級(jí)財(cái)政共同發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)稅意識(shí)，加強(qiáng)開(kāi)源節(jié)流堵漏工作，逐步實(shí)行收繳分離，深化“收支兩條線”管理。繼續(xù)大力推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等工作。進(jìn)一步深化投融資體制改革，按照“計(jì)劃、資金、建設(shè)、監(jiān)管”四分開(kāi)的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，建立、完善政府償債機(jī)制，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)綜合調(diào)控，切實(shí)提高政府在社會(huì)公共資源配置上的引導(dǎo)力和控制力，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的土地調(diào)控機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)土地供應(yīng)制度改革，堅(jiān)持土地一級(jí)市場(chǎng)“一個(gè)渠道進(jìn)、一個(gè)池子蓄、一個(gè)口子出”的調(diào)控原則，優(yōu)化土地資源配置，逐步實(shí)現(xiàn)土地收益的最大化。

繼續(xù)推進(jìn)依法行政，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷增強(qiáng)政府部門工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力。堅(jiān)持民主決策制度，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化。政府要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，高度重視人民政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政作用，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，把評(píng)定政府工作績(jī)效的權(quán)力交給人民群眾。

2003年是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年，是新一屆政府朝著區(qū)第四次黨代會(huì)確定的宏偉目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)的第一年，要切實(shí)做好今年工作，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。建議今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)是：增加值可比增長(zhǎng)15%左右；工業(yè)銷售產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)20%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長(zhǎng)12%左右；區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)22%左右；固定資產(chǎn)投資完成70億元，其中工業(yè)投資28億元；外貿(mào)出口8.4億美元左右；引進(jìn)外資總額6億美元。

今年要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

一是大力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

做好對(duì)寶鋼等大集團(tuán)、大企業(yè)的服務(wù)，加強(qiáng)合作，培育精品鋼材深加工基地，逐步做強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)、集裝箱、金屬制品等冶金延伸業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。保持生活游覽服務(wù)業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額106億元。不斷提升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)水平和檔次，完成新開(kāi)工住宅150萬(wàn)平方米，竣工150萬(wàn)平方米，創(chuàng)建“四高”小區(qū)4個(gè)。大力發(fā)展以港口物流業(yè)為主體的航運(yùn)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)上海吳淞國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。高起點(diǎn)做好城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)總體規(guī)劃并啟動(dòng)一期建設(shè)。積極建設(shè)特色鮮明的都市型工業(yè)園區(qū)。

二是進(jìn)一步優(yōu)化城市布局與功能。

完成《寶山區(qū)域總體規(guī)劃綱要》和《寶山新城總體規(guī)劃》、新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和長(zhǎng)興、橫沙島嶼總體規(guī)劃。抓緊編制黃浦江寶山段規(guī)劃，控制相關(guān)區(qū)域內(nèi)的土地，做好黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)向北延伸的準(zhǔn)備工作。編制重點(diǎn)地區(qū)的景觀規(guī)劃，完善西城區(qū)、羅店中心鎮(zhèn)規(guī)劃以及部分區(qū)域的規(guī)劃調(diào)整。積極配合做好郊環(huán)線、軌道交通三號(hào)線北延伸、中環(huán)線及蘇州河整治等市重大工程的前期工作，配合完成外環(huán)線隧道、軌道交通七號(hào)線工程，建設(shè)水產(chǎn)路西段、友誼路西段、寶楊路等區(qū)域市政道路。抓好防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成防汛保安體系。有重點(diǎn)地開(kāi)展舊區(qū)、老鎮(zhèn)改造，不斷改善居住環(huán)境。

三是不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

圍繞今年建成國(guó)家園林城區(qū)的目標(biāo)，進(jìn)一步加大綠化建設(shè)力度，完成吳淞街坊綠地、外環(huán)線（寶山段）500公頃綠帶等綠化任務(wù)，全區(qū)新建公共綠地600公頃。啟動(dòng)橫沙生態(tài)森林島建設(shè)。實(shí)施新一輪“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成走馬塘、東茭涇、桃浦河和吳淞工業(yè)區(qū)內(nèi)河道的整治，推進(jìn)清潔能源替代，加快推進(jìn)廢舊物品回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好淞寶地區(qū)和江楊南路南端、逸仙路、軌道交通三號(hào)線北延伸段、南北高架路、滬太路等進(jìn)入寶山區(qū)域主干道兩側(cè)市容景觀的規(guī)劃、建設(shè)和整治。大力改善市容環(huán)境，創(chuàng)建5個(gè)無(wú)設(shè)攤街區(qū)?；静鸪珔^(qū)范圍內(nèi)違法建筑，做好“拆一補(bǔ)一”建綠工作。繼續(xù)扎實(shí)有效地開(kāi)展公共客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，建立規(guī)范有序的出租汽車市場(chǎng)。

四是繼續(xù)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放。

加大國(guó)有資本退出力度，努力完成退出2億元目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本對(duì)社會(huì)資本投入的更大導(dǎo)向作用。繼續(xù)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性集體資本結(jié)構(gòu)，使集體資本占企業(yè)所有者權(quán)益比例降到38%左右。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改革工作的監(jiān)督管理。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)上項(xiàng)目、搞技改，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名馳名商標(biāo)。

繼續(xù)深化事業(yè)單位配套改革，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)類作業(yè)型事業(yè)單位改制，引導(dǎo)中介類事業(yè)單位向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。建立并不斷完善市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化投融資體制。以提高項(xiàng)目辦理速度為目標(biāo)，全面推進(jìn)審批制向登記備案制、核準(zhǔn)制和告知承諾制的轉(zhuǎn)變。積極開(kāi)展多種形式的招商活動(dòng)，充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，著重引進(jìn)含金量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)效應(yīng)強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目。

五是切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作。

認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和市郊區(qū)工作會(huì)議精神，加快村鎮(zhèn)建設(shè)，著力培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值11億元圍繞林果、蔬菜、水產(chǎn)、奶牛四大主要產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)行集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民的組織化程度大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，夯實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大力拓展就業(yè)渠道，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加大對(duì)純農(nóng)戶和低收入家庭的扶持力度，細(xì)化農(nóng)民增收的各項(xiàng)措施，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間依法推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)的工作指導(dǎo)，切實(shí)做好村民自治工作，完善民主管理和監(jiān)督制度加大村務(wù)公開(kāi)力度，制訂切合實(shí)際的管理辦法，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理繼續(xù)做好撤制村隊(duì)的資產(chǎn)處置工作

六是努力繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

積極促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，認(rèn)真組織好2003年上?？萍脊?jié)寶山區(qū)活動(dòng)。建成區(qū)公務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)辦公工作，提升“上海寶山”政府門戶網(wǎng)站的功能和水平。啟動(dòng)“百萬(wàn)家庭網(wǎng)上行”計(jì)劃。進(jìn)一步提高素質(zhì)教育質(zhì)量，全面推進(jìn)“加強(qiáng)初中建設(shè)工程”，逐步建立以名校為核心的教育集團(tuán)。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，推進(jìn)辦學(xué)主體多元化。加快人才工作市場(chǎng)化、信息化步伐，有計(jì)劃地引進(jìn)緊缺急需的高層次、專業(yè)化、綜合型高級(jí)人才，建設(shè)能夠引領(lǐng)寶山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的拔尖人才隊(duì)伍。實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，啟動(dòng)區(qū)域醫(yī)療中心的總體改造，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局。加大藥品招標(biāo)采購(gòu)力度，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生防病工作，有效控制傳染病發(fā)病率。加大食品、藥品監(jiān)督執(zhí)法力度。全力辦好第四屆上海寶山國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)和全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，實(shí)施區(qū)文化館改造工程。整合歷史文化資源，實(shí)施臨江公園改擴(kuò)建工程，提升文化品位。加強(qiáng)以現(xiàn)居住地為主的計(jì)劃生育管理工作，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等。加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。鞏固“雙擁”成果，力爭(zhēng)使“雙擁”工作再上新臺(tái)階。加大精神文明創(chuàng)建工作力度，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建工作的覆蓋面。繼續(xù)做好人民武裝、糾風(fēng)、檔案、民防、史志、對(duì)臺(tái)、民族宗教僑務(wù)等各項(xiàng)工作。

七是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。

大力拓展就業(yè)渠道，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，完成新增就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)，凈增就業(yè)崗位9000個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在3.5萬(wàn)人以內(nèi)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助，努力提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，完善和加強(qiáng)農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，新增農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人數(shù)2000人以上，健全扶貧幫困機(jī)制，著力解決失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，加大社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建示范力度，促進(jìn)鎮(zhèn)管社區(qū)工作上水平，切實(shí)做好2003年居委會(huì)換屆選舉工作。

八是扎實(shí)做好安全和社會(huì)穩(wěn)定工作。

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，圍繞“不發(fā)生重大惡性事故，控制一般性事故”的工作目標(biāo)，建立和健全覆蓋全社會(huì)的安全監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)加大對(duì)化工企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、公共集聚場(chǎng)所、建筑工地、交通事故多發(fā)地段、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域、各類學(xué)校和企事業(yè)單位食堂的監(jiān)控和管理，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和基層基礎(chǔ)工作，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)。在毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的同時(shí)，動(dòng)員全社會(huì)各方面力量，加強(qiáng)群防群治建設(shè)，圍繞保持社會(huì)安定、社會(huì)治安秩序穩(wěn)定的目標(biāo)，嚴(yán)防影響全局的特大惡性案件，嚴(yán)防大規(guī)模的群體性事件，嚴(yán)防群死群傷的重大事故，努力做到刑事案件總量有所下降，“八類”刑事案件、社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安面貌明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感明顯提高。繼續(xù)推進(jìn)“拆除違法建筑，加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口管理”專項(xiàng)整治工作，力爭(zhēng)提前完成拆違工作目標(biāo)，逐步健全外來(lái)人口管理網(wǎng)絡(luò)，抓住居住地管理和就業(yè)管理兩個(gè)環(huán)節(jié)，形成外來(lái)人口依法管理、綜合管理、動(dòng)態(tài)管理的新格局。切實(shí)做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作八項(xiàng)制度，努力做到“信必批，批必辦，辦必果，果必報(bào)”。完善信訪工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊配合、通力協(xié)作、標(biāo)本兼治的化解工作綜合優(yōu)勢(shì)，不斷提高信訪工作的有效性。

各位代表，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)寶山現(xiàn)代化步伐，各級(jí)政府及其工作人員必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以“改革要攀第一峰，競(jìng)爭(zhēng)要當(dāng)?shù)谝幻?，工作要?jiǎng)?chuàng)第一流”的探索精神和攻堅(jiān)作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)創(chuàng)工作新局面，努力建設(shè)憂民所憂、樂(lè)民所樂(lè)的服務(wù)政府，務(wù)實(shí)高效、廉潔勤政的責(zé)任政府，依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府。認(rèn)真貫徹國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例，大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展公務(wù)員崗位技能培訓(xùn)和能力素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、全局意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、誠(chéng)實(shí)守信的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。切實(shí)做好行政效能監(jiān)察，落實(shí)崗位責(zé)任制和行政責(zé)任追究制，提高辦事效率，推動(dòng)重要工作的開(kāi)展、重大項(xiàng)目的落實(shí)和重點(diǎn)問(wèn)題的解決。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、重在治本、重在建設(shè)的廉政工作要求，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。各級(jí)政府及其工作人員要切實(shí)貫徹“兩個(gè)務(wù)必”的重要精神，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，始終把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，堅(jiān)持為民辦實(shí)事，保質(zhì)保量地完成與人民群眾生活密切相關(guān)的實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)肩負(fù)起執(zhí)政為民的責(zé)任，真正使政府工作貼近老百姓生活，搭準(zhǔn)老百姓脈搏，實(shí)實(shí)在在為老百姓做事，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

各位代表，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)寶山現(xiàn)代化建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谥泄采虾Ｊ形?、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大精神，“思想再解放、工作再開(kāi)拓、發(fā)展再加快”，為全面開(kāi)創(chuàng)寶山改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗！

大力推進(jìn)改革創(chuàng)新和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高行政能力和管理水平，更好地肩負(fù)起突破發(fā)展的重要使命。

建設(shè)改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的政府。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在政府各項(xiàng)工作中，體現(xiàn)在各項(xiàng)決策中。堅(jiān)持以思想創(chuàng)新促進(jìn)工作創(chuàng)新，著力破除“小成即滿”思想和慣性思維束縛，突破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)確定目標(biāo)、高效率推進(jìn)落實(shí)、高質(zhì)量完成工作，體現(xiàn)“突破決心”，創(chuàng)建“突破方式”，追求“突破效益”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，打造干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

建設(shè)心系百姓、執(zhí)政為民的政府。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，切實(shí)提高服務(wù)群眾的能力和水平，傾心盡力為群眾辦實(shí)事、解難事，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和成效取信于民。優(yōu)化市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政服務(wù)中心功能，提高窗口單位辦事效率和服務(wù)水平。抓好政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作透明度。完善政府誠(chéng)信體系，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，提高政府執(zhí)行力和公信力。

建設(shè)真抓實(shí)干、高效務(wù)實(shí)的政府。突出工作重點(diǎn)，把主要精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善上。建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包產(chǎn)業(yè)、包項(xiàng)目制度，確保各項(xiàng)工作有目標(biāo)、有舉措、有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)限。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，親力親為推進(jìn)工作。堅(jiān)持“就事論事”研究工作，推進(jìn)項(xiàng)目逐個(gè)落實(shí)、問(wèn)題逐一解決。改進(jìn)績(jī)效考核制度，增加資源環(huán)境、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標(biāo)權(quán)重。

建設(shè)依法行政、清正廉潔的政府。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。鞏固規(guī)范管理年活動(dòng)成果，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，推動(dòng)各級(jí)干部“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，開(kāi)展“浮庸散奢”專項(xiàng)治理。繼續(xù)推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，有效發(fā)揮公共資源交易平臺(tái)作用。貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)算，控制“三公”支出，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

各位代表，我市的突破發(fā)展任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，把握發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)突破發(fā)展，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型振興的新局面！

普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表普陀區(qū)人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作的回顧。

過(guò)去五年是普陀區(qū)發(fā)生巨大變化的五年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，抓住機(jī)遇，積極進(jìn)取，加快發(fā)展，有力推進(jìn)了普陀經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來(lái)，普陀區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城區(qū)形象明顯改變，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，為確立和實(shí)施全面建設(shè)新普陀的戰(zhàn)略目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長(zhǎng)。

五年來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2002年，實(shí)現(xiàn)增加值51.7億元，是1997年的1.66倍，年均遞增10.7％。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入32.6億元，是1997年的2.8倍，年均遞增23％；其中，區(qū)級(jí)財(cái)政收入21.9億元，是1997年的2.7倍，年均遞增22％。對(duì)內(nèi)對(duì)外進(jìn)一步開(kāi)放，招商引資規(guī)模和質(zhì)量不斷提高。始終堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。五年來(lái)，吸引國(guó)內(nèi)注冊(cè)資金92.85億元，合同外資5.85億美元。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)總部、地區(qū)總部和銷售中心共27家，引進(jìn)注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目202個(gè)，一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶本區(qū)。大量的內(nèi)外資投入有效拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化了功能開(kāi)發(fā)。三、二、一產(chǎn)業(yè)占增加值比重，從1997年的67.8：30.5：1.7調(diào)整到2002年的64.7：34.8：0.5，形成了二、三產(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。對(duì)外貿(mào)易有新的進(jìn)展，外貿(mào)出口額從1997年的0.62億美元增長(zhǎng)到1.57億美元。房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、都市型工業(yè)已經(jīng)成為區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊抓住20世紀(jì)90年代末，上海房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入新一輪發(fā)展的機(jī)遇，充分利用“365”舊區(qū)改造政策和以蘇州河為主的水資源優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)的投資、開(kāi)發(fā)、銷售量均達(dá)到歷史最高水平。2000年以來(lái)，商品房預(yù)售面積558.05萬(wàn)平方米，商品房銷售面積490.62萬(wàn)平方米。房產(chǎn)業(yè)稅收逐年遞增，2002年達(dá)到7.2億元。

商貿(mào)流通業(yè)在調(diào)整中進(jìn)步。初步構(gòu)建了以大賣場(chǎng)、購(gòu)物中心、專賣店和社區(qū)便利店為主體的多層次、多業(yè)態(tài)商業(yè)體系。五年來(lái)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銷售營(yíng)業(yè)額1040億元，年均增長(zhǎng)8.78%，其中，社會(huì)消費(fèi)品零售額378億元，年均增長(zhǎng)8.96％；實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)成交額1139億元，年均增長(zhǎng)13.94%。新增了一批生產(chǎn)、生活資料市場(chǎng),初步形成了金沙江路汽車貿(mào)易團(tuán)地。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展開(kāi)始起步，以未來(lái)島為標(biāo)志的上海西北物流園區(qū)順利啟動(dòng)，上海陸上貨運(yùn)交易中心正式運(yùn)行，引進(jìn)了一批內(nèi)外資大型配送中心和物流企業(yè)。積極推進(jìn)旅游、咨詢、金融、證券、保險(xiǎn)、電信等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，成功舉辦了三屆上海國(guó)際花卉節(jié)。

都市型工業(yè)成效顯著。工業(yè)銷售產(chǎn)值從1997年的45.4億元增長(zhǎng)到2002年的92.5億元，年均遞增15.3％；2002年實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)7.20億元，年均增長(zhǎng)25.1％。探索實(shí)踐以建設(shè)花園式標(biāo)準(zhǔn)廠房為抓手發(fā)展都市型工業(yè)的新路，1999年以來(lái)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房114萬(wàn)平方米，租售率達(dá)90％以上，標(biāo)準(zhǔn)廠房引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)出占全區(qū)工業(yè)增量的70％以上。市區(qū)聯(lián)手共同盤活市屬工業(yè)存量，完成聯(lián)手項(xiàng)目28個(gè)。積極推進(jìn)“一區(qū)一品”工作，大力培育和發(fā)展紙質(zhì)包裝業(yè)。扶持發(fā)展“小巨人”企業(yè)和骨干企業(yè)。加大科技創(chuàng)新力度，建成市、區(qū)級(jí)技術(shù)中心11家，171個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家和市的星火、火炬新產(chǎn)品科技專項(xiàng)。華大、武寧科技園區(qū)和西區(qū)科創(chuàng)分中心已經(jīng)啟動(dòng)。

（二）改革進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活力增強(qiáng)。

進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。以“五個(gè)機(jī)制”、“五個(gè)加強(qiáng)”為重點(diǎn)，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，區(qū)屬商業(yè)、工業(yè)企業(yè)通過(guò)實(shí)施“靠大聯(lián)大”，走出了一條盤活存量資產(chǎn)與培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)相結(jié)合的特色路子。妥善做好職工下崗分流工作，完成協(xié)保15914人，清欠醫(yī)藥費(fèi)5822萬(wàn)元。完成了1070家街道集體企業(yè)的轉(zhuǎn)制改造工作。通過(guò)破產(chǎn)、兼并、重組等方式，消化吸收了一批輕工、紡織、冶金等市屬放小企業(yè)。改善對(duì)區(qū)屬企業(yè)的管理方式，逐步完善國(guó)有資產(chǎn)管理的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和保值增值。股份制和多種所有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。2002年，混合經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)稅收占全區(qū)稅收的83％左右。

民營(yíng)科技企業(yè)迅速崛起。本區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)從五年前的751家發(fā)展到1583家，資產(chǎn)總額達(dá)177.7億元，年?duì)I業(yè)收入130.5億元，年稅收3.75億元。多種所有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改革逐步深入。根據(jù)市委和市政府的統(tǒng)一部署，順利完成了區(qū)和街道鎮(zhèn)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，區(qū)政府原30個(gè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)為26個(gè)，人員編制精簡(jiǎn)了20％。全面實(shí)施行政區(qū)域調(diào)整，原15個(gè)街道鎮(zhèn)撤并為9個(gè)街道鎮(zhèn)。教育、衛(wèi)生事業(yè)改革逐步深入。積極探索教育體制改革，成立了海文公司；吸引社會(huì)資金辦學(xué)，易地重建曹楊中學(xué)；與同濟(jì)大學(xué)合作舉辦同濟(jì)二附中。大力推動(dòng)聯(lián)合辦醫(yī)、集團(tuán)辦醫(yī)，成功與一批市級(jí)醫(yī)院合作；鼓勵(lì)多元辦醫(yī)，通過(guò)吸引民間資金，完成了利群醫(yī)院的易地重建和改制發(fā)展。文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革有序推進(jìn)。率先在長(zhǎng)征、桃浦鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)轉(zhuǎn)居改革，推進(jìn)城市化進(jìn)程。

（三）城市建設(shè)和管理不斷推進(jìn)，現(xiàn)代化城區(qū)形象正在形成。

舊區(qū)改造和住宅建設(shè)取得了新成就。舊區(qū)改造實(shí)現(xiàn)歷史性突破。以兩灣一宅、東新村和沙洪浜改造為標(biāo)志，一大批危棚簡(jiǎn)屋集聚的舊區(qū)已經(jīng)或正在進(jìn)行改造。五年來(lái)，拆除舊區(qū)199.62萬(wàn)平方米，拆遷居民3.2萬(wàn)戶，拆遷單位715家，完成了“365”危棚簡(jiǎn)屋的改造任務(wù)。積極改造農(nóng)村老宅基，拆除90萬(wàn)平方米。住宅建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新飛躍。五年來(lái)，新開(kāi)工住宅建設(shè)面積828萬(wàn)平方米，竣工住宅建筑面積767萬(wàn)平方米。正在建設(shè)上海萬(wàn)里城、中遠(yuǎn)兩灣城、綠地世紀(jì)城、祥和家園等一批優(yōu)美住宅區(qū)，改善了人民群眾的居住條件和生活質(zhì)量。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，道路網(wǎng)絡(luò)逐步完善。五年來(lái)，市政道路建設(shè)共投入39億元。以“九路七橋二線一匝道”建設(shè)為重點(diǎn)，新建、辟通、拓寬了新村路、外環(huán)線普陀段、武寧路橋、金沙江路匝道等一批道路橋梁設(shè)施。新建、改建了6個(gè)排水泵站和4座變電站。

市容建設(shè)和管理進(jìn)一步加強(qiáng)，城區(qū)面貌明顯改變。五年共拆除違章建筑43.8萬(wàn)平方米，建成23個(gè)無(wú)違章小區(qū)，環(huán)線內(nèi)馬路市場(chǎng)基本入室。對(duì)區(qū)域內(nèi)主要道路、小區(qū)和城郊結(jié)合部進(jìn)行重點(diǎn)整治，臟、亂、差現(xiàn)象得到改變和控制?；拘纬闪恕皟删€六路”（內(nèi)環(huán)明珠線、滬寧滬杭線、武寧路、長(zhǎng)壽路、蘭溪路、大渡河路、金沙江路、志丹路）的景觀道路框架，建成了桂巷路等12條社區(qū)休閑路段?；緦?shí)現(xiàn)生活垃圾袋裝化，40％居民區(qū)實(shí)行生活垃圾分類收集，建成31座廢棄物再生處置設(shè)備和全市第一家廢棄物處置中心。建立和完善城市管理綜合執(zhí)法體系，探索建立“網(wǎng)格化管理”等市容管理長(zhǎng)效機(jī)制。積極開(kāi)展“平改坡”工作，1999年以來(lái)，完成449幢。

生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，綠色家園逐步展現(xiàn)。全面實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”，完成了普陀區(qū)第一輪環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。蘇州河及中小河道整治取得綜合效益，建成了3處蘇州河親水景觀岸線和一批市級(jí)樣板河道，完成了蘇州河六支流截污22.4公里收集管工程。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)大氣、噪聲、工業(yè)廢水和固體廢棄物污染整治，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了大氣污染達(dá)標(biāo)排放和環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)桃浦工業(yè)區(qū)重污染摘帽。堅(jiān)持“建管并舉，重在有質(zhì)”的方針，不斷提高綠化規(guī)模和品質(zhì)。五年來(lái)，新建綠地299.4公頃，社會(huì)綠化總量達(dá)到739.7公頃，綠化覆蓋率達(dá)到15.8％，基本形成了環(huán)、楔、廊、園綠化體系，基本實(shí)現(xiàn)了3000平方米綠地500米綠化服務(wù)半徑的目標(biāo)。長(zhǎng)壽公園、中環(huán)綠地、祥和公園等一批綠化精品相繼建成。

（四）精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

精神文明建設(shè)不斷推進(jìn)。堅(jiān)持以鄧小平理論武裝廣大干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想。實(shí)施以德治區(qū)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育；以加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德建設(shè)為重點(diǎn)，探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市民思想道德體系。積極推進(jìn)以社區(qū)學(xué)校為載體的精神文明建設(shè)，９個(gè)街道鎮(zhèn)都建立了社區(qū)學(xué)校。不斷提高文明社區(qū)、文明小區(qū)的思想道德含量、科學(xué)文化含量和生態(tài)環(huán)境含量。全區(qū)創(chuàng)建市級(jí)文明社區(qū)、鎮(zhèn)7個(gè)，市級(jí)文明小區(qū)147個(gè)，區(qū)級(jí)文明小區(qū)79個(gè)，70％以上的居民生活在市、區(qū)兩級(jí)文明小區(qū)內(nèi)。積極開(kāi)展“崇尚科學(xué)，反對(duì)邪教”等一系列科普教育活動(dòng)，本區(qū)榮獲“全國(guó)科普示范城區(qū)”稱號(hào)。廣泛開(kāi)展“四愛(ài)五比”主題教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)，先后推出了一批全國(guó)和上海市的先進(jìn)典型。

教育事業(yè)加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。全面推進(jìn)以德育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育，積極開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)，推動(dòng)課堂教學(xué)改革。加強(qiáng)英語(yǔ)教學(xué)，完成光纖入校工程和計(jì)算機(jī)配置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)與應(yīng)用。完成中小學(xué)校舍達(dá)標(biāo)工程。加強(qiáng)初中教育，促進(jìn)初中教育高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、均衡發(fā)展。全面加強(qiáng)教育人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。

衛(wèi)生事業(yè)有了新進(jìn)步。新醫(yī)保改革方案穩(wěn)妥實(shí)施，醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革順利進(jìn)行。不斷優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源配置，全區(qū)形成了“東南中西”四大區(qū)域醫(yī)療中心布局。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“聯(lián)大靠大”形成規(guī)模，醫(yī)療水平不斷提高。加強(qiáng)預(yù)防保健，有效控制了各類傳染病、多發(fā)病。全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成示范性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2家，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心７家。完善和建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)35個(gè)，推出家庭病房等一批便民衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)市一級(jí)衛(wèi)生街道鎮(zhèn)的全覆蓋。全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理，加強(qiáng)生殖保健服務(wù)，穩(wěn)定了低生育水平。

文化、體育事業(yè)進(jìn)展順利。大力倡導(dǎo)新型的文化生活方式。積極開(kāi)展豐富多彩、形式多樣、健康向上的群眾文化活動(dòng)。五年來(lái)，改造和新建文化設(shè)施28275平方米，建成了甘泉、真光文化館。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)群眾體育活動(dòng)，建立了241個(gè)健身點(diǎn)和健身苑。在上海各類競(jìng)技體育比賽中，本區(qū)獲得了485個(gè)第一名，成功承辦了第八屆全運(yùn)會(huì)的柔道項(xiàng)目和第五屆全國(guó)殘運(yùn)會(huì)盲人柔道項(xiàng)目等重要比賽。

積極推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，建立多元化的老年保障體系。新建敬老院4所，改造薄弱敬老院10所，建成托老所5所，建成老年活動(dòng)室37所，居家養(yǎng)老工作全面推行。人民武裝、防空防災(zāi)、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、對(duì)外、僑務(wù)、檔案、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、婦女兒童和助殘等各項(xiàng)工作都有較大的進(jìn)展。

（五）基層政權(quán)不斷鞏固，社會(huì)穩(wěn)定有序。

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。進(jìn)一步實(shí)踐“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理新體制，堅(jiān)持工作重心下移和權(quán)力下放，強(qiáng)化街道、鎮(zhèn)的橫向協(xié)調(diào)權(quán)，充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)在處理地區(qū)性、社會(huì)性、公益性和群眾性事務(wù)中的主體作用。全區(qū)各部門和社會(huì)各方面的社區(qū)意識(shí)不斷增強(qiáng)，條塊關(guān)系逐步理順。進(jìn)一步加強(qiáng)了居委會(huì)和村委會(huì)的建設(shè)，為人民群眾營(yíng)造了安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。

建立健全困難群體的社會(huì)救助體系。形成了以政府為主渠道的多元化、多形式的社會(huì)幫困救助體系，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)困難群體的全員覆蓋。建立以城鎮(zhèn)居民最低生活保障為基本內(nèi)容的生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、廉租屋救助等制度，充分保障了困難群眾的基本生活權(quán)益。五年來(lái)，共發(fā)放各種救助金1.38億元。建立了教育發(fā)展基金和街道、鎮(zhèn)社會(huì)幫困基金，分別籌集社會(huì)幫困資金3000萬(wàn)元和1500萬(wàn)元。建立和完善“一口上下”的社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施了對(duì)云南、西藏、江西的定點(diǎn)扶貧幫困工作。

就業(yè)和再就業(yè)工作不斷加強(qiáng)?；拘纬闪苏龠M(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)引導(dǎo)就業(yè)、個(gè)人自主就業(yè)的工作機(jī)制；基本建立了以非正規(guī)就業(yè)和公益性勞動(dòng)組織為主體的幫助弱勢(shì)群體就業(yè)的托底機(jī)制；基本健全了以職業(yè)指導(dǎo)、失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)保障為主要內(nèi)容的管理服務(wù)體系。2000年來(lái)，凈增就業(yè)崗位28670個(gè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)34906人次，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)60％左右。五年來(lái)，累計(jì)開(kāi)發(fā)非正規(guī)就業(yè)組織1593個(gè)，開(kāi)發(fā)公益性勞動(dòng)崗位10755個(gè)，繳納協(xié)保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1.6億元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助等各類費(fèi)用5億元。

社會(huì)穩(wěn)定得到有效維護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)信訪、調(diào)解、督解工作，健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制，妥善處理和化解人民內(nèi)部矛盾。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”邪教組織的違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的治安整治和長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化各類安全事故防范，確保社會(huì)治安處于可控狀態(tài)。

（六）政府職能不斷轉(zhuǎn)變，管理和服務(wù)的能力有所提高。

政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的需要，清理規(guī)范性文件390件；行政審批制度改革取得階段性成果。堅(jiān)持和強(qiáng)化依法行政，落實(shí)完善行政執(zhí)法責(zé)任制，分別成立了大口和街道鎮(zhèn)的法律顧問(wèn)團(tuán)。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，深化“上海普陀”門戶網(wǎng)站在線服務(wù)功能。推進(jìn)公共財(cái)政框架體系建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，成立了區(qū)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)記帳中心和政府采購(gòu)中心。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)厲打擊制造假冒偽劣商品、藥品等違法犯罪活動(dòng)、打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為、整頓規(guī)范財(cái)稅金融秩序和價(jià)格市場(chǎng)秩序、整頓社會(huì)信用秩序、整頓和規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等工作，取得了階段性成果。積極規(guī)范建筑、文化等市場(chǎng)秩序，積極規(guī)范財(cái)稅、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作秩序，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步改善?；就瓿闪私?jīng)濟(jì)鑒證類市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作，積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織。

機(jī)關(guān)的勤政、廉政建設(shè)有新的進(jìn)展。始終把維護(hù)人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，每年做一批實(shí)事，積極為人民群眾排憂解難。加強(qiáng)“服務(wù)是普陀第一資源”的意識(shí)教育，努力提高政府為人民群眾和企業(yè)服務(wù)的效率和水平，創(chuàng)造公平的政務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，深入開(kāi)展政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議工作。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，建立、健全規(guī)章制度，努力從源頭上遏止腐敗現(xiàn)象。

過(guò)去的五年，本區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)取得了歷史性的進(jìn)步，這是在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)廣大干部群眾共同努力下取得的。在此，我謹(jǐn)代表普陀區(qū)人民政府向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的干部職工和全區(qū)人民，向給予政府工作支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和社會(huì)團(tuán)體，向給予本區(qū)大力支持的市委、市政府各部門，向兄弟省市駐滬機(jī)構(gòu)，向所有關(guān)心、支持和參與開(kāi)發(fā)、繁榮普陀事業(yè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們必須清醒地看到，在發(fā)展的過(guò)程中還存在一些矛盾、問(wèn)題和不足，一些歷史遺留問(wèn)題亟待解決。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力有待加強(qiáng)；二是舊區(qū)改造的任務(wù)相當(dāng)艱巨，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城區(qū)管理的任務(wù)還很繁重；三是就業(yè)和社會(huì)保障的壓力仍然很大，困難群體的實(shí)際問(wèn)題要進(jìn)一步給予關(guān)注；四是政府職能和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。因此，我們必須正確認(rèn)清形勢(shì)，把握規(guī)律，增強(qiáng)憂患意識(shí)和使命意識(shí)，堅(jiān)持開(kāi)拓性、堅(jiān)韌性、操作性的統(tǒng)一，積極破解難題，為全面建設(shè)新普陀而努力工作。

二、今后的工作目標(biāo)和任務(wù)。

二十一世紀(jì)頭二十年，是我國(guó)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)將全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展。上海將抓住新機(jī)遇建設(shè)世界級(jí)大都市。為了深入貫徹黨的十六大和市第八次黨代會(huì)精神，我區(qū)第七次黨代會(huì)制定了從新世紀(jì)開(kāi)始，用十年左右的時(shí)間把普陀區(qū)建設(shè)成為與上?，F(xiàn)代化國(guó)際大都市相匹配的中等發(fā)展水平新城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，即全面建設(shè)新普陀。我們要全面貫徹區(qū)黨代會(huì)精神，千方百計(jì)抓住機(jī)遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新，努力把普陀區(qū)的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)推上新臺(tái)階，在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。

全面建設(shè)新普陀必須抓緊抓好今后的五年。建議今后五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，區(qū)級(jí)財(cái)政收入年均遞增10％，2007年達(dá)到35億元；推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建成100萬(wàn)平方米商務(wù)中心，新建成100萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，新建成100萬(wàn)平方米物流標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)，新建成700萬(wàn)平方米住宅，基本形成支柱產(chǎn)業(yè)體系；進(jìn)一步完善城區(qū)功能布局，基本形成城區(qū)立體化交通框架，基本完成舊區(qū)改造任務(wù)，基本完成城鄉(xiāng)一體化任務(wù)，城區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)；全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，新建成50萬(wàn)平方米文化、教育、衛(wèi)生、體育設(shè)施，增強(qiáng)市民的思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，基本建立以人的全面發(fā)展為中心的社會(huì)事業(yè)體系；不斷提高人民群眾的生活水平，基本形成人民群眾安居樂(lè)業(yè)的多種保障體系。努力把普陀區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)的現(xiàn)代化新城區(qū)。

為了完成以上目標(biāo)，政府必須遵循的原則是：堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放,維護(hù)穩(wěn)定，不斷提高經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，勇于實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流，不斷提高把握大局的能力；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整合資源，降低運(yùn)作成本，積小勝為大勝，不斷提高管理城區(qū)的能力；堅(jiān)持科教興區(qū)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和城區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明同步發(fā)展，弘揚(yáng)新時(shí)代普陀精神，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步，不斷提高凝聚力和感召力；堅(jiān)持一切從人民根本利益出發(fā)，科學(xué)決策，親民便民利民，不斷提高依法行政的能力。

各位代表：

2003年是全面建設(shè)新普陀的重要一年。政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)第七次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持“抓機(jī)遇、打基礎(chǔ)、興功能、樹(shù)形象”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞全面建設(shè)新普陀的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，積極推進(jìn)城市建設(shè)和管理，積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)依法治區(qū)和科教興區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，與時(shí)俱進(jìn)，繼往開(kāi)來(lái)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)普陀區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新局面。

建議今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)是：區(qū)級(jí)財(cái)政收入達(dá)到24.10億元，增長(zhǎng)10%；工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到106億元，增長(zhǎng)15%；商業(yè)銷售營(yíng)業(yè)額達(dá)到242億元，增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到91.2億元，增長(zhǎng)6%；市場(chǎng)成交額達(dá)到290億元，增長(zhǎng)3%；外貿(mào)出口達(dá)到1.71億美元，增長(zhǎng)10%；合同引進(jìn)外資1.43億美元，增長(zhǎng)10%；住宅施工面積650萬(wàn)平方米，住宅竣工面積150萬(wàn)平方米；拆除舊區(qū)15萬(wàn)平方米；新建公共綠地60公頃；新增勞動(dòng)就業(yè)崗位18000個(gè)。

要落實(shí)今年目標(biāo)，必須完成六項(xiàng)重要任務(wù)：

（一）以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級(jí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

全面建設(shè)新普陀，經(jīng)濟(jì)必須在較高基礎(chǔ)上保持較快的增長(zhǎng)速度和較高的發(fā)展質(zhì)量。因此，今年經(jīng)濟(jì)工作必須要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)支柱；要大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力提高經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量和綜合實(shí)力。

進(jìn)一步提高招商引資的質(zhì)量和水平。必須繼續(xù)堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重中之重。要緊緊抓住世界制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，上海申博成功帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的總部、銷售中心、財(cái)務(wù)和研發(fā)中心，推進(jìn)“三總部”集中地的建設(shè)。要繼續(xù)圍繞區(qū)的功能布局，重點(diǎn)引進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)、都市型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，特別要重視高科技含量、高附加值、高成長(zhǎng)性企業(yè)和項(xiàng)目的引進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能級(jí)的提高，實(shí)現(xiàn)從一般招商向功能招商轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步解放思想，整合招商資源，構(gòu)筑新的服務(wù)平臺(tái)，拓展招商工作的新途徑、新領(lǐng)域，提高招商的成功率和資金的到位率。要?jiǎng)?chuàng)造良好的投資和發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，降低商務(wù)成本。特別要做好已入駐企業(yè)的后繼服務(wù)工作，為企業(yè)排憂解難。要積極做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和扶持，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展培育新的源泉。

以商務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)強(qiáng)化功能開(kāi)發(fā)。要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需求，從保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展出發(fā)，強(qiáng)化商務(wù)中心的建設(shè)。啟動(dòng)真北商務(wù)中心，推進(jìn)綠洲湖畔商務(wù)港的建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)武寧商務(wù)中心，做好中山北路130地塊的前期準(zhǔn)備和動(dòng)遷工作；促進(jìn)長(zhǎng)壽地區(qū)商務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)天安陽(yáng)光半島商務(wù)中心項(xiàng)目。要引進(jìn)和發(fā)展金融、證券、保險(xiǎn)、咨詢、電信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)、后勤服務(wù)等社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)。要開(kāi)發(fā)中高檔的餐飲、娛樂(lè)休閑項(xiàng)目。積極推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。開(kāi)發(fā)旅游服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)中國(guó)印鈔博物館、造幣博物館、元代水工博物館等項(xiàng)目的建設(shè)。推進(jìn)賓館服務(wù)業(yè)的發(fā)展，新增一批高星級(jí)賓館。

積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，積極有序地推進(jìn)以住宅為主體的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)要控制總量，提高質(zhì)量，有序發(fā)展。要培育、規(guī)范房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)，利用土地招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，合理利用有限的土地資源，提高土地使用價(jià)值，推進(jìn)綜合開(kāi)發(fā)。要繼續(xù)活躍和完善房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)，辦好二手房市場(chǎng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。要發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)，帶動(dòng)建材、裝潢等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

有序?qū)嵤┬乱惠喩虡I(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“大商圈、小中心”的商業(yè)發(fā)展思路，以社區(qū)商業(yè)中心和購(gòu)物中心建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑普陀區(qū)新型商業(yè)布局和業(yè)態(tài)框架。加大長(zhǎng)壽路商業(yè)中心的開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)梅川路新型商業(yè)街的建設(shè)，啟動(dòng)萬(wàn)里家樂(lè)福購(gòu)物中心、興力達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、建配龍、時(shí)代購(gòu)物中心等項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)便民利民商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，建成曹楊、宜川、長(zhǎng)風(fēng)、桃浦社區(qū)商業(yè)中心，規(guī)劃建設(shè)甘泉等4個(gè)社區(qū)商業(yè)中心。建成福特、宇通、奔馳、豐田等汽車專賣店，基本形成金沙江路、真北路汽車貿(mào)易團(tuán)地。發(fā)展新型專業(yè)市場(chǎng)，關(guān)、停、調(diào)整一批不適應(yīng)發(fā)展要求的傳統(tǒng)市場(chǎng)。

以未來(lái)島標(biāo)志性區(qū)域建設(shè)為抓手，加快上海西北物流園區(qū)的建設(shè)。要不斷完善物流園區(qū)的規(guī)劃，推進(jìn)槎浦物流基地建設(shè)；要充分發(fā)揮陸上貨運(yùn)交易中心的作用，強(qiáng)化現(xiàn)代物流功能開(kāi)發(fā)；要大力建設(shè)物流標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)，年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)20萬(wàn)平方米；要積極做好現(xiàn)代物流項(xiàng)目的引進(jìn)工作，大力發(fā)展第三方物流。

繼續(xù)大力推進(jìn)都市型工業(yè)的發(fā)展。要十分重視工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安置就業(yè)方面的積極作用，充分發(fā)揮老工業(yè)基地和地處內(nèi)、外環(huán)線之間的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展高增值、廣就業(yè)、低能耗的都市型工業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房和花園式工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，年內(nèi)開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)廠房43萬(wàn)平方米，竣工36萬(wàn)平方米。按照“一業(yè)特強(qiáng)”錯(cuò)位發(fā)展的政策導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展紙質(zhì)包裝業(yè)，上海國(guó)際包裝印刷城一期工程竣工開(kāi)業(yè)，努力形成包裝印刷展示、交易平臺(tái)和包裝集團(tuán)的集聚。積極培育集團(tuán)型企業(yè)，促進(jìn)“小巨人”企業(yè)的發(fā)展，支持優(yōu)良企業(yè)上市。加快推進(jìn)桃浦工業(yè)區(qū)的改組改造工作。大力開(kāi)發(fā)、引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品，繼續(xù)發(fā)展信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。抓好一批技術(shù)改造項(xiàng)目、一批引進(jìn)消化創(chuàng)新項(xiàng)目、一批企業(yè)技術(shù)中心、一批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)群和一批企業(yè)管理信息化試點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)華大、武寧科技園區(qū)和西區(qū)科創(chuàng)分中心的發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和計(jì)量管理，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。要繼續(xù)堅(jiān)持“靠大聯(lián)大”方針，大力推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。按照“有進(jìn)有退”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有集體企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)資源整合、嫁接重組、拍賣轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式，促進(jìn)國(guó)有資本的有序退出。積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織，按照政企、政事分開(kāi)的原則，經(jīng)濟(jì)鑒證類中介組織要完全與政府管理部門脫鉤。繼續(xù)探索教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)投融資體制改革，努力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和增值。

（二）以舊區(qū)改造為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)的步伐。

全面建設(shè)新普陀，必須繼續(xù)加強(qiáng)城市的規(guī)劃和建設(shè)力度，通過(guò)大改造、大建設(shè)展示城區(qū)的新風(fēng)采。因此，今年的城建工作必須以舊區(qū)改造為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃工作，推動(dòng)現(xiàn)代化住宅建設(shè)，完善城區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施布局。

規(guī)劃是百年大計(jì)。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地完善區(qū)的總體規(guī)劃，修編區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，完善功能布局，強(qiáng)化功能開(kāi)發(fā)。要編制好蘇州河沿線、長(zhǎng)風(fēng)地區(qū)、真如城市副中心的結(jié)構(gòu)規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)域的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。要進(jìn)一步增強(qiáng)政府規(guī)劃的嚴(yán)肅性，在發(fā)展中加強(qiáng)規(guī)劃的監(jiān)管和實(shí)施。

繼續(xù)加大舊區(qū)改造力度。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前舊區(qū)改造工作的重要性和艱巨性，堅(jiān)持把舊區(qū)改造作為城市建設(shè)工作的重中之重。今年舊區(qū)改造以建民村改造為重點(diǎn)，同時(shí)動(dòng)遷曹家村、棉紡新村、合利坊、東新村（三、四期）、新華南里等舊區(qū)改造地塊，計(jì)劃動(dòng)遷居民5000戶，拆除舊區(qū)15萬(wàn)平方米。要繼續(xù)做好蘇州河沿線的舊區(qū)改造工作。結(jié)合蘇州河二期生態(tài)環(huán)境建設(shè)，規(guī)劃聚焦兩個(gè)重點(diǎn)：一是中山橋至真北路橋地區(qū)，二是真北路橋至外環(huán)線地區(qū)。特別要把沿蘇州河新長(zhǎng)風(fēng)地區(qū)，按照世紀(jì)精品的要求精心規(guī)劃成為集商務(wù)、研發(fā)、賓館、休閑、旅游和住宅為一體的生態(tài)型綜合開(kāi)發(fā)區(qū)域，為今后的改造和開(kāi)發(fā)作準(zhǔn)備。要推進(jìn)動(dòng)遷商品房的建設(shè)。要積極有序地開(kāi)展農(nóng)村老宅基改造，加快長(zhǎng)征、桃浦兩鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程。

大力興建以普陀綠色家園為品牌的精品住宅。要繼續(xù)以蘇州河、長(zhǎng)壽地區(qū)、桃浦地區(qū)和中遠(yuǎn)兩灣城、萬(wàn)里城、綠地世紀(jì)城、長(zhǎng)征新城、新湖明珠城為住宅建設(shè)的重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本的理念，重視住宅的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，努力提升住宅的文化含量、生態(tài)含量和科技含量，優(yōu)化人居環(huán)境。全年新開(kāi)工住宅150萬(wàn)平方米，竣工150萬(wàn)平方米，創(chuàng)建“四高”優(yōu)秀小區(qū)15個(gè)，平改坡145幢。

完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。以城區(qū)立體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、辟通、拓寬、改建真武路、大華三路、三源路、澳門路、桃浦西路等路段，力爭(zhēng)基本完成真華路立交主體工程；積極配合市有關(guān)部門啟動(dòng)中環(huán)線、地鐵m7線的建設(shè)，做好r3線啟動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作，實(shí)施鎮(zhèn)坪路橋的前期動(dòng)遷，完成內(nèi)環(huán)線高架鎮(zhèn)坪路、光新路下匝道的前期工程；建設(shè)云嶺西路和萬(wàn)里小區(qū)等排水系統(tǒng)，爭(zhēng)取真南路排水系統(tǒng)早日實(shí)施。

（三）以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高環(huán)境建設(shè)和管理水平。

全面建設(shè)新普陀，必須改善城區(qū)環(huán)境，強(qiáng)化城區(qū)管理，塑造城區(qū)新形象。要堅(jiān)持建管并舉的方針，進(jìn)一步加大環(huán)境建設(shè)和整治力度，逐步形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

大力營(yíng)造綠色生態(tài)環(huán)境。以夢(mèng)清園等大型綠地和河道綠化為重點(diǎn)，不斷完善區(qū)域綠化體系。新建公共綠地60公頃，專用綠地30公頃。新建清澗公園、中遠(yuǎn)兩灣城中央公園、桃浦體育公園等8塊3000平方米以上大型綠地，完成30公頃環(huán)城綠帶，新種行道樹(shù)1000株，垂直綠化1000米，破墻透綠1000米。要進(jìn)一步提高綠化設(shè)計(jì)品位和建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)綠化的城市景觀效應(yīng)。繼續(xù)推進(jìn)水環(huán)境建設(shè)。以蘇州河景觀岸線建設(shè)為抓手，不斷鞏固、提升水環(huán)境整治效益。建成大上海國(guó)際花園、大華親水灣二期等親水岸線，啟動(dòng)蘇堤春曉親水岸線項(xiàng)目；根據(jù)蘇州河整治的要求，繼續(xù)實(shí)施蘇州河二期截污納管工程；開(kāi)展以新槎浦、新河南浜為重點(diǎn)的中小河道整治，落實(shí)對(duì)中小河道的管理措施。

加強(qiáng)市容整治和景觀建設(shè)。重視城區(qū)設(shè)計(jì)，編制市容景觀建設(shè)整體規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施三個(gè)特色區(qū)域、五條景觀道路、八條特色街和四條特色河道的建設(shè)，落實(shí)各街道鎮(zhèn)“一路、一區(qū)”整治與建設(shè)任務(wù)，把本區(qū)的市容環(huán)境提高到一個(gè)新的水平。要加大綜合整治力度，拆除違章建筑3萬(wàn)平方米。加強(qiáng)對(duì)道路的整修、養(yǎng)護(hù)，提高道路完好率。加強(qiáng)戶外廣告的管理。完善燈光工程，建成區(qū)燈光控制中心。

繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境工作。制定和推廣區(qū)新一輪環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。把桃浦工業(yè)區(qū)進(jìn)一步治理消除惡臭作為區(qū)環(huán)保工作的重點(diǎn)，通過(guò)改組改造桃浦工業(yè)區(qū)，努力從根本上消除工業(yè)污染源。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境治理，推進(jìn)清潔能源替代工作，創(chuàng)建長(zhǎng)征鎮(zhèn)和長(zhǎng)壽街道“基本無(wú)燃煤社區(qū)”。加強(qiáng)工業(yè)廢水排放監(jiān)督管理，對(duì)超標(biāo)單位要限期達(dá)標(biāo)。繼續(xù)擴(kuò)大廢棄物“三化”處置，生活垃圾分類收集率達(dá)到70%。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合管理力度，認(rèn)真總結(jié)實(shí)施綜合執(zhí)法以來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大網(wǎng)格化管理和綜合門責(zé)制試點(diǎn)，不斷探索和形成長(zhǎng)效管理的新機(jī)制。

（四）以提高人的綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。

全面建設(shè)新普陀，必須一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)，兩手抓，兩手都要硬；必須堅(jiān)持科教興區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力推進(jìn)精神文明建設(shè)。以提高城區(qū)文明程度和公民素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善精神文明創(chuàng)建體系，努力提高思想道德含量、科學(xué)文化含量和生態(tài)環(huán)境含量。要深化主題教育活動(dòng)，結(jié)合弘揚(yáng)普陀精神，塑造上海城市精神，培養(yǎng)廣大人民群眾愛(ài)國(guó)敬業(yè)、奮發(fā)向上、誠(chéng)信守法、樂(lè)于奉獻(xiàn)的思想道德品質(zhì)。要繼續(xù)加大文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位和五好文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)全區(qū)人民共同創(chuàng)建安居樂(lè)業(yè)的美好家園。要進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，提升創(chuàng)建質(zhì)量，創(chuàng)建市級(jí)文明鎮(zhèn)2個(gè)，市級(jí)文明小區(qū)5個(gè)，區(qū)級(jí)文明小區(qū)5個(gè)。要繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)學(xué)校的綜合效益。要繼續(xù)廣泛動(dòng)員市民參加社會(huì)公益活動(dòng)，不斷加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。精神文明建設(shè)要虛事實(shí)做，力爭(zhēng)把工作項(xiàng)目化、具體化。

科技工作要有新的突破。要堅(jiān)決貫徹科技是第一生產(chǎn)力的重要思想，鼓勵(lì)和支持科學(xué)研究、科技創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)明，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。落實(shí)和完善各項(xiàng)政策，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，扶持科技企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科研院所和高等院校在促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。力爭(zhēng)啟動(dòng)科技大廈的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)科普工作，弘揚(yáng)科學(xué)精神，開(kāi)展科普示范社區(qū)、示范學(xué)校和示范企業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)，形成崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、反對(duì)迷信的社會(huì)氛圍。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，深化教育改革，推進(jìn)教育創(chuàng)新。多管齊下拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建設(shè)同濟(jì)二附中，重建宜川中學(xué)。積極推進(jìn)課程教材和教學(xué)改革，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)校德育工作，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變和綜合素質(zhì)的提高。大力加強(qiáng)初中建設(shè)，探索小學(xué)“小班化教育”試點(diǎn)，加強(qiáng)高中建設(shè)，全面提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和辦學(xué)水平。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的教育與應(yīng)用，以培養(yǎng)學(xué)生外語(yǔ)聽(tīng)、說(shuō)實(shí)際能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)外語(yǔ)教學(xué)，積極開(kāi)展教育國(guó)際合作和交流。依法完善對(duì)民辦教育的管理。著力抓好教師師德教育和專業(yè)化建設(shè)，努力塑造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。確立人的全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的觀念，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，逐步形成終身教育體系。

穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實(shí)施新的區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，完善醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)布局，健全醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，逐步建立大衛(wèi)生格局。深化和推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加強(qiáng)醫(yī)保費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)“雙總控”工作，降低醫(yī)藥支出。繼續(xù)探索擴(kuò)大開(kāi)放醫(yī)療市場(chǎng)，鼓勵(lì)多元辦醫(yī)；繼續(xù)推動(dòng)區(qū)屬醫(yī)院聯(lián)大靠大，提高醫(yī)療技術(shù)整體水平。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生工作，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾就醫(yī)。進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，切實(shí)保障人民群眾的身體健康。實(shí)施中心醫(yī)院門診大樓和人民醫(yī)院病房大樓的新建工程，實(shí)施眼牙病防治所遷建。進(jìn)一步加強(qiáng)以流動(dòng)人口為重點(diǎn)的計(jì)劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平；加強(qiáng)生殖健康的宣傳和服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。

積極開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)。以社區(qū)為中心，大力發(fā)展各種健康向上的群眾文化，建設(shè)“一街一品”的社區(qū)特色文藝表演隊(duì)伍。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。實(shí)施曹楊影劇院的改建。健全覆蓋全區(qū)的全民健身網(wǎng)絡(luò)，建成長(zhǎng)征鎮(zhèn)市民健身活動(dòng)中心。

根據(jù)市政府關(guān)于建設(shè)信息化城市的要求，以政府信息化為先導(dǎo)，以重點(diǎn)部門和行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，推動(dòng)電子政務(wù)和公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)用信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。做好中小企業(yè)信息化和社區(qū)信息化推廣工作，深化“上海普陀”門戶網(wǎng)站的服務(wù)功能。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)信息管理部門在政府辦公自動(dòng)化建設(shè)方面的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。

繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)和人民武裝工作，做好防空防災(zāi)、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、對(duì)外、僑務(wù)、檔案、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、婦女兒童事業(yè)和助殘等各項(xiàng)工作。

（五）以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會(huì)管理和保障體系。

全面建設(shè)新普陀，必須創(chuàng)造良好的穩(wěn)定環(huán)境。要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系，通過(guò)發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定的環(huán)境保證改革、發(fā)展的順利進(jìn)行。

切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任主體意識(shí)，健全和完善促進(jìn)就業(yè)機(jī)制。堅(jiān)持以發(fā)展促就業(yè)，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，完成新增就業(yè)崗位任務(wù)。要加大開(kāi)業(yè)指導(dǎo)力度，搭建社區(qū)開(kāi)業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)，營(yíng)造良好的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力扶持開(kāi)發(fā)“4050”項(xiàng)目、社區(qū)家政服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)自主就業(yè)，促進(jìn)小時(shí)工、臨時(shí)工等靈活多樣的就業(yè)形式的發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展就業(yè)援助行動(dòng)，幫助困難群體解決臨時(shí)性就業(yè)，安置失業(yè)、下崗協(xié)保人員25000人次，對(duì)地區(qū)就業(yè)困難人員實(shí)行托底安置。繼續(xù)加強(qiáng)和提高職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施職業(yè)技能振興計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)一批中、高級(jí)技術(shù)人員，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)困難人員的社會(huì)保障和社會(huì)關(guān)懷。要進(jìn)一步完善救助幫困的工作體系，健全以政府為主體、社區(qū)為基礎(chǔ)、社會(huì)力量為支撐的工作機(jī)制，鞏固“一口上下”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。要加強(qiáng)社會(huì)救助資源和幫困力量整合，加強(qiáng)信息溝通，加大對(duì)社會(huì)困難群體的保障范圍和救助力度。要大力倡導(dǎo)和引導(dǎo)社會(huì)互助與捐助，發(fā)展慈善事業(yè)。要十分重視殘疾人的社會(huì)基本保障工作，組織和動(dòng)員各方力量開(kāi)展經(jīng)常性的助困、助學(xué)、助醫(yī)活動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)老年人工作，探索和完善多種形式的養(yǎng)老服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施“星光計(jì)劃”，大力倡導(dǎo)居家養(yǎng)老，新建22個(gè)老年活動(dòng)室，改建、擴(kuò)建福利院、敬老院各1所，新增養(yǎng)老床位100張。要鼓勵(lì)和指導(dǎo)各種社會(huì)力量辦養(yǎng)老事業(yè)。要繼續(xù)搞好助學(xué)幫困和廉租房政策的落實(shí)，完善醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)。

繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)管理。大力推進(jìn)社團(tuán)進(jìn)社區(qū)工作，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)管理新體制，改進(jìn)管理方法，積極引導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體和廣大市民參與社會(huì)管理的積極性，推進(jìn)社會(huì)民主管理。要依法行使社會(huì)管理職能，發(fā)揮監(jiān)督和調(diào)控作用。要不斷拓寬各種社會(huì)力量參與社會(huì)公共事務(wù)民主管理的渠道和途徑。社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)自律，依法行使權(quán)利和義務(wù)。

全面加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。按照“兩個(gè)確保、兩個(gè)防止”的要求，進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全工作網(wǎng)絡(luò)和防范機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。正確處理改革發(fā)展與群眾利益的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，切實(shí)有效地調(diào)處和化解各類矛盾糾紛。繼續(xù)加強(qiáng)信訪接待工作，堅(jiān)持周四領(lǐng)導(dǎo)接待制度。要加強(qiáng)社區(qū)基層信訪和人民調(diào)解工作，及時(shí)把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，健全社會(huì)治安防范體系，開(kāi)展專項(xiàng)整治和嚴(yán)打斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)公共安全管理，嚴(yán)密防范、防止重大事故發(fā)生。要繼續(xù)依法懲處“法輪功”邪教組織的非法活動(dòng)。

（六）以依法行政為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高政府的行政能力。

全面建設(shè)新普陀，必須把人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極行政、依法行政、有效行政，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效的政府，建設(shè)一支奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新、勤政為民的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。新一屆政府必須十分重視政治文明建設(shè)，努力提高依法辦事的能力和水平。政府工作要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照法定的職權(quán)和程序處理行政事務(wù)；要依法履行人大及其常委會(huì)的決定，自覺(jué)接受監(jiān)督，高度重視政協(xié)參政議政和民主監(jiān)督的作用，密切政府與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系。推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化進(jìn)程，重大決策要征詢社會(huì)各界的意見(jiàn)。完善政務(wù)公開(kāi)制度，重大行政行為實(shí)行公示，提高政府行政的透明度和公眾參與度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府行政管理。要按照“強(qiáng)化、弱化、轉(zhuǎn)化”政府職能的要求，切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。要加強(qiáng)政府的綜合調(diào)控和規(guī)劃管理，提高政府在社會(huì)公共資源配置上的影響力和控制力。

深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，努力建立規(guī)范高效的行政審批制度。實(shí)行政企分開(kāi)，政府各部門要與所屬企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)脫鉤，把政府職能真正轉(zhuǎn)到面向全社會(huì)和全行業(yè)的管理和服務(wù)上去。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位的改革，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。進(jìn)一步建設(shè)和完善公共財(cái)政框架，圍繞社會(huì)公共需求，加大對(duì)公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的財(cái)政投入。進(jìn)一步推進(jìn)政府各部門和街道（鎮(zhèn)）的預(yù)算制和政府采購(gòu)制，完善政府和事業(yè)單位財(cái)務(wù)結(jié)算中心的建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算和審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政收支管理水平。要繼續(xù)做好“在地統(tǒng)計(jì)”的試點(diǎn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)和基層政權(quán)建設(shè)。要進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體制建設(shè)，堅(jiān)持管理重心下移，鞏固基層政權(quán)。街道、鎮(zhèn)要參與統(tǒng)籌社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主的方針，不斷完善社區(qū)建設(shè)管理的目標(biāo)體系和項(xiàng)目支撐平臺(tái)。各部門要支持、指導(dǎo)社區(qū)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)居委會(huì)工作，發(fā)動(dòng)廣大居民參與社區(qū)管理，逐步完善居民住宅小區(qū)“三位一體”的管理模式。要充分發(fā)揮廣大社區(qū)單位支持和參與社區(qū)事務(wù)的作用。要繼續(xù)加大社區(qū)環(huán)境建設(shè)和管理力度，不斷提高社區(qū)文明程度，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的氛圍。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的政治責(zé)任感和歷史使命感，牢記兩個(gè)“務(wù)必”，切實(shí)樹(shù)立執(zhí)政為民的堅(jiān)定信念。要憂民所憂，樂(lè)民所樂(lè)，與人民群眾同甘共苦，把群眾的困難解決好，把群眾的利益維護(hù)好，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)好。要按照國(guó)務(wù)院和市政府的統(tǒng)一安排，加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和人民生活環(huán)境。要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，繼續(xù)加強(qiáng)勤政廉政工作，要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定。要加強(qiáng)廉政教育，深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

各位代表：今年是全面建設(shè)新普陀的重要一年。我們要在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，為全面建設(shè)新普陀、開(kāi)創(chuàng)普陀新輝煌而奮斗！

普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表普陀區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一

2012年是新一屆區(qū)政府工作的第一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的依法監(jiān)督和大力支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市第十次黨代會(huì)、區(qū)第九次黨代會(huì)的要求，大力推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，圓滿完成了區(qū)十五屆人大一次會(huì)議確定的主要工作目標(biāo)和任務(wù)。一些長(zhǎng)期困擾區(qū)域發(fā)展的瓶頸問(wèn)題得到創(chuàng)新突破，一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域中的重點(diǎn)工作得到提升發(fā)展，一些與人民群眾密切相關(guān)的民生工作取得較大進(jìn)步，得到群眾認(rèn)可。市委、市政府充分肯定了長(zhǎng)風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展成果，并決定加快促進(jìn)桃浦地區(qū)整治和轉(zhuǎn)型，各項(xiàng)工作取得的新進(jìn)步為上海西部新興商貿(mào)科技區(qū)建設(shè)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

主要開(kāi)展了以下六方面工作：

（一）穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，圍繞“五個(gè)轉(zhuǎn)型”的發(fā)展要求和穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中提升，發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)中的主體作用，進(jìn)一步加大資源配置力度，強(qiáng)化政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平和能力，著力提升發(fā)展聚焦度、經(jīng)濟(jì)外向度、產(chǎn)業(yè)能級(jí)度。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)660億元，同比增長(zhǎng)9%，完成財(cái)政總收入216.5億元，同比增長(zhǎng)10.3%，其中，區(qū)級(jí)財(cái)政收入68億元，同比增長(zhǎng)10.4%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。第三產(chǎn)業(yè)增加值比重預(yù)計(jì)達(dá)到82%，比上年上升1個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)在區(qū)級(jí)稅收中的比重分別為18.3%、16%和18.1%，按同口徑相比，“2、1、2”結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)基本完成。以“百幢商務(wù)樓宇效能提升計(jì)劃”為抓手，積極推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，百幢商務(wù)樓宇實(shí)現(xiàn)稅收同比增長(zhǎng)23%，每平方米稅收年產(chǎn)出提高到1230元，稅收億元樓達(dá)到17幢。以支持商貿(mào)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，陸上貨運(yùn)交易中心等商貿(mào)平臺(tái)能級(jí)不斷提升，中鑫貴金屬交易中心落戶。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)調(diào)整提升，曹安市場(chǎng)、銅川水產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整升級(jí)的前期工作抓緊進(jìn)行。召開(kāi)區(qū)科技創(chuàng)新大會(huì)，出臺(tái)加快科技創(chuàng)新若干意見(jiàn)，科技財(cái)政投入同比增長(zhǎng)13.1%。整合區(qū)域科技產(chǎn)業(yè)載體資源，實(shí)施融入“大張江”戰(zhàn)略，上海張江普陀園即將獲批。著手開(kāi)展天地科技谷綜合改造，華大科技園基本建成。鼓勵(lì)、支持企業(yè)自主創(chuàng)新，談家28科技企業(yè)孵化器被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)孵化器。新增高新技術(shù)企業(yè)23家，創(chuàng)歷年新高。新增市、區(qū)科技小巨人企業(yè)26家，市、區(qū)企業(yè)技術(shù)中心6家。科技企業(yè)承接各級(jí)各類科技專項(xiàng)計(jì)劃178項(xiàng)，申請(qǐng)專利保護(hù)1621件，授權(quán)1250件。金融服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，集聚股權(quán)投資企業(yè)及管理機(jī)構(gòu)92家。設(shè)立文化發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)、團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予扶持。

重大項(xiàng)目和重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)力度加大。完成固定資產(chǎn)投資161億元，同比增長(zhǎng)9.1%。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批流程，審批時(shí)間在法定基礎(chǔ)上壓縮三分之一。實(shí)行重點(diǎn)工作電子督查、雙周推進(jìn)會(huì)等工作機(jī)制，確保一批重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)?！耙缓游鍏^(qū)”開(kāi)發(fā)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。蘇州河現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)旅游區(qū)：規(guī)劃建設(shè)工作全面啟動(dòng)，沿岸交通、碼頭、景觀進(jìn)一步完善，“一園十館”等景點(diǎn)建成開(kāi)放。游船觀光正式復(fù)航，累計(jì)接待近2萬(wàn)人次。首次承辦2012四季上海旅游信息發(fā)布和上海水上旅游發(fā)展論壇。長(zhǎng)風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)：落實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。出臺(tái)扶持園區(qū)功能提升的專項(xiàng)政策。實(shí)現(xiàn)總稅收20億元，比上年翻番。引進(jìn)股權(quán)企業(yè)23家，11幢投入運(yùn)營(yíng)的商辦樓每平方米稅收年產(chǎn)出達(dá)到2767元，跨采中心等功能性項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成釀酒倉(cāng)庫(kù)、光復(fù)西路（中江路-瀘定路）土地收儲(chǔ)簽約，收儲(chǔ)工作進(jìn)入沖刺階段。桃浦地區(qū)：與漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同開(kāi)發(fā)上海漕河涇桃浦科技智慧城。加強(qiáng)區(qū)企合作，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)市屬企業(yè)就地轉(zhuǎn)型。積極開(kāi)展停車場(chǎng)整治和物流企業(yè)調(diào)整工作，結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境整治取得階段性成果。真如城市副中心：基本完成5萬(wàn)平方米土地收儲(chǔ)。西站綜合交通樞紐的南北通道工程實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)貫通。我區(qū)首幅帶方案出讓的地塊a1、a2成功出讓，上海星光耀廣場(chǎng)項(xiàng)目奠基。綠地合景天匯廣場(chǎng)一期結(jié)構(gòu)封頂，長(zhǎng)江實(shí)業(yè)的高尚領(lǐng)域項(xiàng)目沿曹楊路部分結(jié)構(gòu)封頂。中環(huán)商貿(mào)區(qū)：商圈輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)，商業(yè)銷售額位列全市12個(gè)市級(jí)商圈前三甲。積極推進(jìn)百聯(lián)中環(huán)生活廣場(chǎng)能級(jí)提升。汽車服務(wù)功能不斷集聚，法拉利、瑪莎拉蒂上海地區(qū)唯一授權(quán)零售商正式落戶，國(guó)際汽車展示結(jié)算中心加快建設(shè)。長(zhǎng)壽商業(yè)商務(wù)區(qū)：明確“三一一”產(chǎn)業(yè)空間布局。推進(jìn)曹家渡商圈綜合改造，啟動(dòng)大自鳴鐘商業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)，天安陽(yáng)光半島項(xiàng)目完成騰地，安國(guó)大酒店恢復(fù)施工。月星環(huán)球港雙塔結(jié)構(gòu)封頂，啟動(dòng)項(xiàng)目招商。

招商、扶商、助商合力增強(qiáng)。新設(shè)各類企業(yè)3290戶，引進(jìn)內(nèi)資注冊(cè)資金121億元，同比增長(zhǎng)19.7%，實(shí)際到位外資6.2億美元，同比增長(zhǎng)8%，引進(jìn)外資總部型、規(guī)模型企業(yè)11家，百卡弗、高力國(guó)際、利信融資等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。進(jìn)一步完善服務(wù)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，各街道鎮(zhèn)、各部門為企業(yè)排憂解難的主動(dòng)性、實(shí)效性增強(qiáng)。加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)，“長(zhǎng)風(fēng)金融港”成為集投資運(yùn)營(yíng)、融資服務(wù)、政策配套為一體的多元化、多層次金融服務(wù)平臺(tái)，在全市率先開(kāi)展小微企業(yè)專項(xiàng)信用貸款。進(jìn)一步營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)了上海市質(zhì)量興區(qū)驗(yàn)收，文化市場(chǎng)綜合監(jiān)管與執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)，積極維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

國(guó)資、國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)?？鞓?lè)、中山、百眾集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行重組整合。國(guó)有企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理制度得到落實(shí)，國(guó)資不動(dòng)產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)資國(guó)企對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)度不斷提升。

（二）?；?、惠民生，人民群眾得到更多實(shí)惠。

住房保障體系建設(shè)積極推進(jìn)。按照房屋征收新政要求，進(jìn)一步完善舊區(qū)改造體制機(jī)制，完成3013戶居民、13萬(wàn)平方米二級(jí)以下舊里房屋改造。作為我區(qū)首個(gè)實(shí)行征收新政的新渡口基地，征收協(xié)議已生效并啟動(dòng)搬遷。征收過(guò)程公開(kāi)透明、保障措施全面到位、全體工作人員辛勤付出、相關(guān)單位積極作為、基地群眾理解支持使征收工作得以順利進(jìn)行。加快保障性住房建設(shè)，新建配套安置房2014套，新增廉租住房530套，新建、籌措和改建公共租賃住房1092套。兩批次共2251戶家庭完成共有產(chǎn)權(quán)保障房選房，公共租賃住房申請(qǐng)供應(yīng)有序開(kāi)展。新落實(shí)廉租住房租金配租家庭577戶，402戶家庭參加廉租住房實(shí)物配租搖號(hào)排序。全面實(shí)施20萬(wàn)平方米舊住房修繕改造工程。完成滬西弄二級(jí)以下舊里地區(qū)綜合環(huán)境改善工程。

就業(yè)促進(jìn)和社會(huì)救助工作扎實(shí)開(kāi)展。安排1.37億元用于促進(jìn)就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)。新增就業(yè)崗位2.26萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在1.95萬(wàn)人以內(nèi)，幫助520人成功創(chuàng)業(yè)。持續(xù)開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)啟航、就業(yè)援助等工作，幫助各類群體就業(yè)。積極創(chuàng)建市創(chuàng)業(yè)型城區(qū)，完成長(zhǎng)征開(kāi)業(yè)園區(qū)改造，開(kāi)展“創(chuàng)·享普陀”系列活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)微小型、初創(chuàng)型企業(yè)培育。和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步構(gòu)建，工資專項(xiàng)集體合同覆蓋9.3萬(wàn)人。全年發(fā)放各類救助幫困資金1.9億元，救助47.6萬(wàn)人次。建成養(yǎng)老床位806張，宜川養(yǎng)老院即將投入使用，桃浦養(yǎng)老院基本建成。真如鎮(zhèn)老年人日間服務(wù)中心和助餐點(diǎn)建成運(yùn)營(yíng)。為126戶困難老年人家庭提供居室適老性改造服務(wù)，為7889名高齡老人提供家庭互助服務(wù)，為2.1萬(wàn)名老人開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。新建標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室11個(gè)，改建9個(gè)。全面開(kāi)展“助殘進(jìn)社區(qū)”系列活動(dòng)，完成191戶殘疾人家庭個(gè)性化無(wú)障礙改造，為2094名殘疾人實(shí)施輔助器具康復(fù)服務(wù)。為95人次白血病兒童、641人次失智老人提供人道救助。

社區(qū)建設(shè)和管理不斷加強(qiáng)。召開(kāi)社區(qū)工作會(huì)議，出臺(tái)加強(qiáng)新形勢(shì)下社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)及配套文件。“五個(gè)中心”建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，長(zhǎng)風(fēng)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和真如社區(qū)生活服務(wù)中心建成并投入使用。綜合利用區(qū)國(guó)資小型物業(yè)，建成長(zhǎng)壽鄰里中心等一批社區(qū)服務(wù)設(shè)施。中遠(yuǎn)兩灣城標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)投入使用，“菜價(jià)通”信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成早餐示范工程?；鶎诱?quán)建設(shè)不斷加強(qiáng)，順利完成第十次居委會(huì)換屆選舉，全區(qū)231個(gè)居委會(huì)直選比例達(dá)到100%，一批年紀(jì)輕、素質(zhì)高、熱心社區(qū)服務(wù)、群眾信任的同志充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中來(lái)。完成31個(gè)居委會(huì)辦公用房達(dá)標(biāo)改造。以楊兆順同志為代表的廣大社區(qū)干部在加強(qiáng)社區(qū)管理、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定方面做出了積極貢獻(xiàn)。紫藤苑小區(qū)創(chuàng)新社區(qū)管理模式被評(píng)為2012上海社會(huì)建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目。

（三）抓改革、促提升，社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占區(qū)級(jí)財(cái)政支出比重達(dá)到13.9%。教育資源布局進(jìn)一步優(yōu)化，華師大四附中開(kāi)工建設(shè)。尚陽(yáng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等6所公建配套學(xué)校建成使用，進(jìn)一步緩解了入幼、入學(xué)矛盾。完成近5萬(wàn)平方米場(chǎng)地的退租還教和40所學(xué)校校舍的加固改造，延河中學(xué)等一批學(xué)校的校園及周邊環(huán)境得到顯著改善。試行非上海戶籍人員子女入幼積分制。全區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園比例提升到62%。洵陽(yáng)路小學(xué)等3所“上海市新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。深入開(kāi)展有效教學(xué)，在市“綠色指標(biāo)”首次測(cè)評(píng)中，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)市平均水平。分別成立石泉、曹楊、真如地區(qū)教育發(fā)展聯(lián)盟，教育資源與社會(huì)資源進(jìn)一步融合共享。加強(qiáng)體教、醫(yī)教結(jié)合，規(guī)劃布局青少年體育業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目，推動(dòng)醫(yī)生進(jìn)校園工作?；I備成立區(qū)域職業(yè)教育聯(lián)盟，建成上海老年大學(xué)普陀分校。接受市教委、市政府教育督導(dǎo)室對(duì)我區(qū)的教育綜合督政。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入開(kāi)展。探索組建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，啟動(dòng)以區(qū)中心醫(yī)院為核心的西部片區(qū)試點(diǎn)工作。與市兒童醫(yī)院簽約，成立全市首個(gè)兒科聯(lián)合團(tuán)隊(duì)。開(kāi)展家庭醫(yī)生服務(wù)、臨終關(guān)懷試點(diǎn)，石泉、長(zhǎng)征社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心舒緩療護(hù)病房投入使用。推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)通過(guò)衛(wèi)生部專家組評(píng)審。開(kāi)展高危孕婦早期干預(yù)管理，為1808對(duì)適齡人群提供免費(fèi)優(yōu)生孕前健康檢查。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革進(jìn)一步深化，長(zhǎng)風(fēng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為全國(guó)示范中心。衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)不斷加強(qiáng)，中、西醫(yī)多個(gè)專業(yè)入選國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，6個(gè)臨床科室入選市重點(diǎn)?？疲瑢W(xué)科水平和數(shù)量居全市區(qū)屬前列。醫(yī)療急救服務(wù)體系不斷完善，完成利群醫(yī)院120急救站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市兒童醫(yī)院、市婦幼保健中心項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂，桃浦東部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施基本建成。

公共文化服務(wù)水平不斷提升。成功舉辦2012蘇州河文化藝術(shù)節(jié)、第十五屆上海國(guó)際電影節(jié)手機(jī)電影節(jié)、新上海人歌手大賽、大學(xué)生游戲創(chuàng)意競(jìng)賽、首屆“國(guó)粹杯”全國(guó)書(shū)法大賽及獲獎(jiǎng)作品展等多項(xiàng)品牌主題活動(dòng)和展覽。開(kāi)展“三個(gè)一”公益活動(dòng)和居（村）委會(huì)文化惠民工程，實(shí)施千場(chǎng)公益電影進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)。深化圖書(shū)漂流活動(dòng)，新建20個(gè)蒲公英圖書(shū)漂流屋。多個(gè)藝術(shù)作品獲“上海之春”群文優(yōu)秀新作獎(jiǎng)。建成長(zhǎng)征鎮(zhèn)社區(qū)文化活動(dòng)中心、真如市民文化活動(dòng)廣場(chǎng)、紅十字文化廣場(chǎng)及主題雕塑。

體育事業(yè)全面推進(jìn)。與長(zhǎng)寧區(qū)合作舉辦“第九屆中國(guó)上海蘇州河城市龍舟國(guó)際邀請(qǐng)賽”，參賽規(guī)模、觀眾人數(shù)居歷屆龍舟賽之最。積極承辦和組隊(duì)參加市第一屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)，40萬(wàn)人次參賽，榮獲“民生獎(jiǎng)”金杯。大力推進(jìn)百姓健身工程，新建4條百姓健身步道、3個(gè)百姓健身房。我區(qū)女足教練員錢惠被評(píng)為國(guó)家精英教練員，我區(qū)輸送的運(yùn)動(dòng)員蔣海琦在倫敦奧運(yùn)會(huì)男子4×200米自由泳比賽中榮獲銅牌。

榮獲“全國(guó)人口計(jì)生陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)示范單位”稱號(hào)，人口計(jì)生綜合改革示范區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。實(shí)施科普示范工程，建設(shè)科普實(shí)事項(xiàng)目，市民科學(xué)素養(yǎng)不斷提升。人民武裝和雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)，征兵和退役士兵安置等工作圓滿完成。民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展，對(duì)口支援和合作交流水平進(jìn)一步提升。

（四）建設(shè)施、重管理，城區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化。

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持修一條道路、建一路景觀、帶一路優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)城市建設(shè)與市容環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合。拓寬、改造、新建11條道路，完成大渡河路全面改建并通車，完成云嶺西路、宜川路等一批道路改造，辟通桃浦路等3條道路。配合做好市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軌道交通13號(hào)線部分區(qū)段試運(yùn)行，我區(qū)軌道交通運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)達(dá)32.7公里。江寧路橋通車，真光路橋啟動(dòng)建設(shè)。金沙江路真北路人行天橋進(jìn)行開(kāi)工前期準(zhǔn)備。開(kāi)工建設(shè)桃浦西路積水點(diǎn)改善工程。

智慧城區(qū)建設(shè)步伐加快。全區(qū)94%居民小區(qū)完成光纖入樓改造。無(wú)線寬帶建設(shè)全面展開(kāi)。10個(gè)td試點(diǎn)示范區(qū)應(yīng)用項(xiàng)目投入運(yùn)行。智慧政務(wù)管理加快推進(jìn)，移動(dòng)辦公系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、地下空間網(wǎng)格化管理、人口綜合信息、環(huán)保綜合管理等信息平臺(tái)建成使用。智慧民生應(yīng)用不斷擴(kuò)大，完成區(qū)衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，各衛(wèi)生醫(yī)療單位的市民健康信息實(shí)現(xiàn)全市互聯(lián)互通。開(kāi)展智慧教育云、電子書(shū)包試點(diǎn)。民生檔案信息遠(yuǎn)程利用服務(wù)平臺(tái)投入使用。

國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。明確2014年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)的工作目標(biāo)。針對(duì)市容環(huán)境突出問(wèn)題，積極開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，拆除違法建筑5.9萬(wàn)平方米，對(duì)63條道路實(shí)施潔凈工程。主要干道和重點(diǎn)區(qū)域的亂張貼、亂設(shè)攤、亂停放、跨門營(yíng)業(yè)等現(xiàn)象處于可控狀態(tài)。紅旗村等“城中村”整治工作取得階段性成效。啟動(dòng)桃浦鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作。

第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃全面推進(jìn)。新建綠地20.3萬(wàn)平方米，區(qū)域綠化覆蓋率達(dá)到24.38%。蘭溪路、志丹路等8條道路創(chuàng)建為市林蔭大道，創(chuàng)建數(shù)量居全市第一。長(zhǎng)壽公園完成改造。桃浦楔形綠地一期工程基本建成。外環(huán)生態(tài)林帶建設(shè)和南大地區(qū)、金光地區(qū)環(huán)境綜合整治抓緊推進(jìn)。建成1座垃圾生化處置綜合利用場(chǎng)，新推96處垃圾分類試點(diǎn)。開(kāi)展全區(qū)未納管污染源的調(diào)查和改造，完成桃浦河等8條河道疏浚，河道水質(zhì)進(jìn)一步改善。加強(qiáng)揚(yáng)塵、油煙氣、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染治理。噪聲污染防治、涉重金屬排放單位監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)。加大節(jié)能減排力度，單位生產(chǎn)總值綜合能耗預(yù)計(jì)下降4%，關(guān)閉、搬遷9家高污染企業(yè)，大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)加快建設(shè)。積極推進(jìn)綠色創(chuàng)建與環(huán)境教育工作，夢(mèng)清園成為首批市級(jí)環(huán)境教育基地。

（五）創(chuàng)機(jī)制、強(qiáng)安全，社會(huì)管理平穩(wěn)有序。

城區(qū)綜合管理機(jī)制全面推行。逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安、市容環(huán)境、公共安全等方面的大聯(lián)動(dòng)、大聯(lián)勤。區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和區(qū)城市綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)加快進(jìn)行。建立桃浦地區(qū)交通市容環(huán)境綜合整治指揮部，加大街面秩序綜合整治力度，無(wú)證無(wú)照夜排檔、電動(dòng)三輪車、殘疾車、“黑車”非法客運(yùn)等現(xiàn)象得到有效遏制。配合調(diào)整4條公交線路，推進(jìn)實(shí)施公交出行“最后一公里”計(jì)劃。通過(guò)新增地下車庫(kù)、道路錯(cuò)時(shí)停車，新增700個(gè)停車位。

城區(qū)運(yùn)行安全管理進(jìn)一步強(qiáng)化。圓滿完成“清剿火患戰(zhàn)役”和“十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)”。完善公共消防水源建設(shè)，新增消火栓79個(gè)，為91幢20年以上房齡高層住宅增配消防設(shè)施。查處一批危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)危害、生產(chǎn)安全隱患，整改率達(dá)100%。組織開(kāi)展地下空間、建筑施工、液化氣使用等專項(xiàng)檢查，開(kāi)展老舊電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和重大隱患整改。嵐皋路橋下市場(chǎng)等一批存在安全隱患場(chǎng)所的綜合治理取得成效。甘泉街道成功創(chuàng)建為市級(jí)安全社區(qū)。眾志成城抵御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“?？?。全面開(kāi)展學(xué)校食堂和老年助餐服務(wù)場(chǎng)所食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建中環(huán)百聯(lián)等2個(gè)國(guó)家級(jí)食品安全示范區(qū)域。

社會(huì)穩(wěn)定工作全面加強(qiáng)。圓滿完成各重要節(jié)點(diǎn)安全保衛(wèi)任務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，對(duì)違法犯罪行為保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，報(bào)警類“110”有所下降。對(duì)中遠(yuǎn)兩灣城、象源麗都等居住區(qū)的“群租房”開(kāi)展專項(xiàng)整治。加強(qiáng)大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全區(qū)15家派出所成立治安案件委托人民調(diào)解工作室。各級(jí)調(diào)解組織受理糾紛9901件，調(diào)解成功率達(dá)99.3%，首次發(fā)布普陀區(qū)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解白皮書(shū)。整合法律援助、醫(yī)患糾紛人民調(diào)解、社區(qū)矯正等功能，建成全市首家區(qū)級(jí)司法行政服務(wù)中心。信訪接待大廳建成使用，初步形成“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的信訪工作格局，信訪總量同比下降5.5%，市里交辦的信訪積案矛盾化解、終結(jié)率為100%。

（六）轉(zhuǎn)作風(fēng)、求實(shí)效，行政效能不斷提升。

新一屆政府進(jìn)一步完善了決策、運(yùn)行、行政監(jiān)督、作風(fēng)建設(shè)等一系列制度和工作規(guī)則，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。確定了“四個(gè)辦”工作要求，建立了以“三個(gè)平臺(tái)”為核心內(nèi)容的區(qū)重點(diǎn)工作督查系統(tǒng)，著力提高解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)切、輿論關(guān)注問(wèn)題的效率和水平。27件人大代表書(shū)面意見(jiàn)所反映的問(wèn)題已經(jīng)解決，16件正在解決，54件政協(xié)提案所反映的意見(jiàn)被采納，34件被部分采納。處理完畢“區(qū)長(zhǎng)信箱”來(lái)信1538件。建立運(yùn)行“12345”市民服務(wù)熱線普陀專線，延長(zhǎng)37類公共窗口服務(wù)時(shí)間，進(jìn)一步方便市民辦事。

行政行為進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，將7個(gè)部門的12項(xiàng)企業(yè)設(shè)立審批納入前置并聯(lián)審批，平均承諾時(shí)間比法定時(shí)間縮短6個(gè)工作日。選址在長(zhǎng)風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)的區(qū)行政服務(wù)中心著手建設(shè)，將把企業(yè)設(shè)立、市場(chǎng)準(zhǔn)入、建設(shè)項(xiàng)目、資源交易等行政審批和服務(wù)事項(xiàng)集中辦理。深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)率同比上升5.2%。一級(jí)預(yù)算單位的2012年“三公”預(yù)算經(jīng)費(fèi)向社會(huì)全面公開(kāi)。加強(qiáng)依法行政，推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴及旁聽(tīng)行政案件審理。審理辦結(jié)復(fù)議案件41件。區(qū)發(fā)改委、區(qū)質(zhì)監(jiān)局成為全市首批依法行政示范單位。調(diào)整充實(shí)新一屆政府法律顧問(wèn)團(tuán)。

廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開(kāi)展廉潔從政從業(yè)教育。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和基層站所民主評(píng)議工作，處理“糾風(fēng)在線”網(wǎng)上訴求及群眾來(lái)信來(lái)訪188件。規(guī)范區(qū)級(jí)財(cái)力建設(shè)項(xiàng)目管理。全面實(shí)施國(guó)庫(kù)單一賬戶制度改革。公務(wù)卡改革實(shí)現(xiàn)全區(qū)預(yù)算單位全覆蓋。深化公務(wù)用車、行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等專項(xiàng)治理。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項(xiàng)資金和固定資產(chǎn)投資審計(jì)。

各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界支持幫助、全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著各方面的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上辛勤工作的全區(qū)人民和來(lái)自全國(guó)各地的建設(shè)者，表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向給予本區(qū)工作大力支持的市級(jí)各部門、駐區(qū)部隊(duì)、國(guó)內(nèi)外駐區(qū)機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)各企業(yè)、各單位，向所有關(guān)心、支持普陀發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝！

同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題：一是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨復(fù)雜，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，需要進(jìn)一步提高創(chuàng)新發(fā)展能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作水平。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然十分繁重，粗放型產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的資源利用效益不高和臟、亂、差等問(wèn)題，需要進(jìn)一步堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加快調(diào)整。三是民生工作與人民群眾對(duì)美好生活的向往還有一定差距，在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、出行、環(huán)境等與群眾生活息息相關(guān)方面，還存在著不均衡、不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。四是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力和水平還有待進(jìn)一步提高，少數(shù)部門還存在責(zé)任落實(shí)不到位、相互推諉、依法行政意識(shí)和行政執(zhí)行力不強(qiáng)等現(xiàn)象，個(gè)別工作人員還存在等、看、拖、推現(xiàn)象。我們必須高度重視這些問(wèn)題，通過(guò)有效措施，切實(shí)加以解決。

今年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，是全面落實(shí)區(qū)第九次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，全力做好今年各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，我們要有清醒認(rèn)識(shí)，要在黨的十八大精神指引下，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，牢牢把握區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)普陀更好、更快發(fā)展而努力奮斗。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和十屆市委三次全會(huì)、九屆區(qū)委三次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”總方針，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，著力深化改革開(kāi)放，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，著力改善民生和加強(qiáng)社會(huì)管理，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)聚焦“一河五區(qū)”發(fā)展，推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)型”，努力開(kāi)創(chuàng)上海西部新興商貿(mào)科技區(qū)新局面。

綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7％以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到82.5%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)8%，單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降率完成市政府下達(dá)指標(biāo)，綠化覆蓋率提高到24.74%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

著重抓好八方面工作：

（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以更開(kāi)闊的視野、更主動(dòng)的創(chuàng)新精神、更大的改革開(kāi)放勇氣，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在區(qū)級(jí)稅收中的比重要在去年基礎(chǔ)上增加2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到20%以上。深入推進(jìn)“百幢商務(wù)樓宇效能提升計(jì)劃”，進(jìn)一步優(yōu)化政策、配套、服務(wù)環(huán)境，加快發(fā)展新型、高端產(chǎn)業(yè)，集聚一批研發(fā)、營(yíng)運(yùn)、結(jié)算中心等功能機(jī)構(gòu)。百幢商務(wù)樓宇實(shí)現(xiàn)稅收同比增長(zhǎng)16%，稅收億元樓達(dá)20幢，每平方米稅收年產(chǎn)出提高到1450元。積極發(fā)展資產(chǎn)管理、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等新型金融行業(yè)。進(jìn)一步整合區(qū)域文化和產(chǎn)業(yè)資源，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌。推動(dòng)旅游業(yè)開(kāi)放發(fā)展，提高市場(chǎng)化發(fā)展水平。積極培育法律等專業(yè)服務(wù)業(yè)。

進(jìn)一步增強(qiáng)商貿(mào)功能。商貿(mào)業(yè)在區(qū)級(jí)稅收中的比重要在去年基礎(chǔ)上增加1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到17%以上。進(jìn)一步支持陸上貨運(yùn)、有色金屬、華通鉑銀等商貿(mào)平臺(tái)提升能級(jí)。部、市、區(qū)合作建設(shè)的跨國(guó)采購(gòu)中心基地及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建成使用，全力保障2013年中國(guó)（上海）國(guó)際跨國(guó)采購(gòu)大會(huì)在我區(qū)舉行。大力推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，適時(shí)啟動(dòng)曹安、銅川市場(chǎng)調(diào)整升級(jí)。積極發(fā)展電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)引進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與要素市場(chǎng)相銜接的現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)。創(chuàng)建一批商業(yè)特色街。進(jìn)一步做好外經(jīng)、外貿(mào)工作。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作?？萍籍a(chǎn)業(yè)在區(qū)級(jí)稅收中的比重要在去年基礎(chǔ)上增加1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到19%以上。緊緊依靠張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的品牌和政策資源，加強(qiáng)上海張江普陀園建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。推進(jìn)天地科技谷綜合改造，華大科技園投入使用。實(shí)施科技金融結(jié)合工程，建立完善多元化科技投融資體系，推動(dòng)科技、創(chuàng)新和社會(huì)資本對(duì)接。加強(qiáng)區(qū)域科技資源開(kāi)放共享，深化與科研院所在載體建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等方面的合作，促進(jìn)智能電網(wǎng)終端、圖像識(shí)別、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。積極引進(jìn)科技創(chuàng)新人才、園區(qū)管理人才，大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，新增高新技術(shù)企業(yè)25家，培育市級(jí)科技小巨人企業(yè)2家。組織申報(bào)10家市、區(qū)企業(yè)技術(shù)中心。

加大招商引資和服務(wù)企業(yè)力度。調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)招商引資朝著更加開(kāi)放、更加務(wù)實(shí)方向轉(zhuǎn)變，提高利用外資、內(nèi)資綜合效益，力爭(zhēng)引進(jìn)總部型、規(guī)模型企業(yè)10家。更加注重重大項(xiàng)目落戶，健全重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，注重引資、引技、引智、引稅有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外商會(huì)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和專業(yè)、金融、中介機(jī)構(gòu)的友好合作，創(chuàng)新招商方式，拓寬引資渠道。推進(jìn)中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善街道鎮(zhèn)和園區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全力做好服務(wù)企業(yè)工作，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益增長(zhǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展共榮共進(jìn)。

加大國(guó)有企業(yè)改革重組力度。推進(jìn)國(guó)有商業(yè)和制造業(yè)企業(yè)開(kāi)放性、市場(chǎng)化重組整合，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，探索發(fā)展新模式，進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)的貢獻(xiàn)度和盤活存量資產(chǎn)的效益水平，形成創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)。推動(dòng)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)積極參與舊區(qū)改造和保障性住房建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，拓寬直接監(jiān)管范圍，實(shí)施統(tǒng)一授權(quán)、統(tǒng)一監(jiān)管的新體制。

（二）凝心聚力推動(dòng)“一河五區(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

注重高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理、高水平示范，提高“一河五區(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)水平，拓展戰(zhàn)略發(fā)展新空間。

蘇州河現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)旅游區(qū)：進(jìn)一步整合兩岸資源，加強(qiáng)商務(wù)、旅游、休閑、文化功能建設(shè)，努力打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的實(shí)踐示范區(qū)。規(guī)劃建設(shè)蘇州河水上旅游集散中心，建設(shè)長(zhǎng)風(fēng)工業(yè)文化藝術(shù)中心，完善沿線綜合配套設(shè)施，豐富水上游覽休閑項(xiàng)目，建設(shè)宜昌路濱河創(chuàng)意文化休閑街區(qū)。

桃浦地區(qū)：牢牢把握桃浦地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史性機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境綜合整治兩大任務(wù)，全力推進(jìn)各項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。與漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)建立良好的合作開(kāi)發(fā)機(jī)制，爭(zhēng)取啟動(dòng)首個(gè)合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。全力攻克發(fā)展難點(diǎn)，基本完成停車場(chǎng)和物流企業(yè)調(diào)整工作。進(jìn)一步鞏固環(huán)境整治成果。啟動(dòng)建設(shè)桃浦中央公園。探索多種方式調(diào)動(dòng)園區(qū)內(nèi)市屬企業(yè)參與開(kāi)發(fā)建設(shè)的積極性，推動(dòng)合作共贏。優(yōu)化集體資產(chǎn)資源，提高資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。

長(zhǎng)風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)：繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，努力建設(shè)成為上海市具有一定影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)商務(wù)園區(qū)。進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，建立健全高效運(yùn)轉(zhuǎn)的開(kāi)發(fā)機(jī)制，提高運(yùn)營(yíng)管理創(chuàng)新水平。全年完成總稅收24億元以上，稅收億元樓達(dá)6-7幢。新開(kāi)工商辦樓27萬(wàn)平方米，住宅30萬(wàn)平方米，蘇寧環(huán)球總部大廈、近鐵城市廣場(chǎng)項(xiàng)目建成。

真如城市副中心：加大開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)早出效益、早出形象。優(yōu)化總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃。收儲(chǔ)18萬(wàn)平方米土地。繼續(xù)推進(jìn)西站綜合交通樞紐建設(shè)，確保2014年投入運(yùn)營(yíng)。高尚領(lǐng)域項(xiàng)目的部分商業(yè)試營(yíng)業(yè)，星光耀廣場(chǎng)項(xiàng)目完成一期地下工程，天匯廣場(chǎng)一期交房。與鐵路局等單位加強(qiáng)合作開(kāi)發(fā)，體現(xiàn)雙贏。

中環(huán)商貿(mào)區(qū)：發(fā)揮軌道交通13號(hào)線和中環(huán)線的聯(lián)動(dòng)疊加效應(yīng)，著力建設(shè)科技服務(wù)、生活服務(wù)、汽車服務(wù)“三大高地”。加大商圈策劃營(yíng)銷力度，優(yōu)化商圈購(gòu)物環(huán)境，提高智能化水平。力爭(zhēng)百聯(lián)中環(huán)生活廣場(chǎng)、汽車展示結(jié)算中心等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。

長(zhǎng)壽商業(yè)商務(wù)區(qū)：大力促進(jìn)商業(yè)、旅游、科技、文化融合發(fā)展。月星環(huán)球港商場(chǎng)開(kāi)業(yè)，酒店基本建成。繼續(xù)推進(jìn)曹家渡商圈綜合改造，推進(jìn)大自鳴鐘商業(yè)廣場(chǎng)、天安陽(yáng)光半島、安國(guó)大酒店建設(shè)。啟動(dòng)長(zhǎng)壽路綜合改造規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造新會(huì)路特色風(fēng)貌街區(qū)。

（三）扎實(shí)認(rèn)真做好民生保障和改善工作，提高群眾生活水平。

按照“守住底線，突出重點(diǎn)，完善制度”的要求，多做讓群眾看得見(jiàn)、在身邊、見(jiàn)實(shí)效的民生工作，提高群眾的認(rèn)同感、幸福感和滿意度。

推進(jìn)住房保障體系建設(shè)。要堅(jiān)定信心做舊改、堅(jiān)持陽(yáng)光做舊改、堅(jiān)持合力做舊改、堅(jiān)持守紀(jì)做舊改，把舊改工作作為民生工作的頭等大事，放在重要位置，全力推進(jìn)。全年完成3600戶居民房屋征收，拆除成片二級(jí)以下舊里12萬(wàn)平方米。全力做好歷年結(jié)轉(zhuǎn)地塊收尾工作，基本完成新渡口、老真北二期等基地房屋征收。開(kāi)展洵陽(yáng)新村、鐵路新村、金沙新村、紅旗村等新基地的房屋征收。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，李子園a項(xiàng)目交付使用，華明電力公司等項(xiàng)目加快建設(shè)，長(zhǎng)風(fēng)8號(hào)西地塊力爭(zhēng)開(kāi)工。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)屬公共租賃住房申請(qǐng)供應(yīng)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大共有產(chǎn)權(quán)保障住房政策受益面。廉租對(duì)象做到應(yīng)保盡保，提高廉租住房實(shí)物配租比例。繼續(xù)推進(jìn)舊住房修繕改造工程。因地制宜推進(jìn)舊小區(qū)環(huán)境整治工程。積極落實(shí)“六小工程”等項(xiàng)目后續(xù)管理。

推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施新一輪就業(yè)促進(jìn)政策，以創(chuàng)業(yè)型城區(qū)建設(shè)為主線，關(guān)注青年失業(yè)人員及就業(yè)困難人員，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化和青年職業(yè)指導(dǎo)，幫助他們盡快走上工作崗位。在資金、場(chǎng)地等方面加大創(chuàng)業(yè)支持力度，推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)示范園一期、曹楊開(kāi)業(yè)園區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”協(xié)管類隊(duì)伍轉(zhuǎn)制。建立健全三方協(xié)調(diào)機(jī)制，積極化解勞動(dòng)關(guān)系糾紛，依法及時(shí)處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件。

加強(qiáng)社會(huì)救助。進(jìn)一步改進(jìn)最低生活保障工作。完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)體系，加大對(duì)支出型貧困家庭的幫扶力度。探索提供醫(yī)療救助一站式服務(wù)。加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)政府保障基本、社會(huì)增加供給、市場(chǎng)滿足需求，構(gòu)建“9073”養(yǎng)老格局。宜川、桃浦養(yǎng)老院投入運(yùn)行，新增老年人日間服務(wù)中心2個(gè)、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)2個(gè)，新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室10個(gè)，居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到2.04萬(wàn)人。想方設(shè)法提高殘疾人的教育程度和就業(yè)能力，為800戶困難殘疾人家庭提供個(gè)性化居家養(yǎng)護(hù)服務(wù)，建成區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心。進(jìn)一步做好計(jì)劃生育困難家庭、失獨(dú)家庭的幫扶工作。開(kāi)展以大病、重病、困難老人與兒童為重點(diǎn)的紅十字人道救助。

加強(qiáng)社區(qū)共治和居民自治。進(jìn)一步完善社區(qū)工作會(huì)議、社區(qū)代表會(huì)議制度，健全職能部門與街鎮(zhèn)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極構(gòu)建現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。實(shí)施“白領(lǐng)助餐”工程。深化華陰路公共服務(wù)一條街建設(shè)。打造甘泉幸福街區(qū)。推進(jìn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)國(guó)資小型物業(yè)與社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。穩(wěn)步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)公益化。完成20個(gè)居委會(huì)辦公用房的達(dá)標(biāo)改造。推廣紫藤苑小區(qū)管理創(chuàng)新模式，推進(jìn)居委會(huì)自治家園建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建20個(gè)市和諧社區(qū)建設(shè)示范居委會(huì)。逐步理順居委會(huì)與業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司關(guān)系。

（四）統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。

進(jìn)一步加大社會(huì)事業(yè)投入，加強(qiáng)社會(huì)資源整合，?；?、強(qiáng)服務(wù)、促提升，努力為人民群眾提供更好的教育、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更豐富多彩的文化體育生活。

提升教育現(xiàn)代化水平。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)確保義務(wù)教育、教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)投入。不斷優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有教育資源，滿足常住人口入學(xué)需求。加快推進(jìn)華師大四附中、曹楊二中教育園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)桃浦地區(qū)教育資源調(diào)整與完善。深化體教、醫(yī)教、科教、文教結(jié)合。開(kāi)展學(xué)校體育場(chǎng)地向居民夜間開(kāi)放試點(diǎn)。廣泛開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)。實(shí)行一校一醫(yī)。構(gòu)建區(qū)、街鎮(zhèn)和學(xué)校三級(jí)心理健康教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，著力提高教育質(zhì)量。擴(kuò)大“上海市新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”建設(shè)。開(kāi)展“綠色指標(biāo)”區(qū)本化探索，完善區(qū)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)特殊教育，提高隨班就讀質(zhì)量。加強(qiáng)區(qū)域職業(yè)教育大聯(lián)盟建設(shè)，完善職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局。加大優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)培養(yǎng)力度，組建新一輪骨干教師發(fā)展團(tuán)隊(duì)。

不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。推動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，推廣預(yù)算管理、基本藥物、家庭醫(yī)生服務(wù)、臨終關(guān)懷試點(diǎn)等工作。完成第三輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)兒科和產(chǎn)科能力建設(shè)，市兒童醫(yī)院、區(qū)婦嬰保健院項(xiàng)目投入使用。實(shí)施第四輪建設(shè)健康城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)療服務(wù)能力和衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)更加完善的區(qū)域急救體系，完成人民醫(yī)院120急救站標(biāo)準(zhǔn)化改造。

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，向社區(qū)配送百場(chǎng)演出、千場(chǎng)電影、萬(wàn)本圖書(shū)和電子信息資源，開(kāi)展“美麗家園”群眾文藝月月演活動(dòng)。舉辦市青少年書(shū)法大賽、全國(guó)家書(shū)征集等活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展蘇州河文化藝術(shù)節(jié)等品牌文化活動(dòng)。落實(shí)全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查工作。配合上海元代水閘遺址博物館對(duì)外開(kāi)放，做好服務(wù)保障工作。積極認(rèn)真地推進(jìn)區(qū)屬文化場(chǎng)館退租還文。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法。

大力推進(jìn)體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，與“一區(qū)一品”國(guó)際賽事相結(jié)合，推進(jìn)區(qū)域標(biāo)志性體育設(shè)施建設(shè)。新建、改建市民健身中心、百姓健身房、普陀體育中心等一批設(shè)施。建立區(qū)級(jí)市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。建成30分鐘體育生活圈。開(kāi)展“普陀城市龍舟十年盛典”活動(dòng)。積極備戰(zhàn)十五屆市運(yùn)會(huì)。創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家高水平體育后備人才基地。

深化人口計(jì)生公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)檔案館新館建設(shè)，做好地方志工作。大力開(kāi)展科普教育，實(shí)施科普惠民工程。創(chuàng)新退役士兵安置方法，加強(qiáng)退役士兵技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育。再創(chuàng)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”?！叭珖?guó)和諧寺觀教堂”創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)做好對(duì)口支援和合作交流，開(kāi)展對(duì)遵義地區(qū)的幫扶工作。

（五）全力以赴推進(jìn)重大市政項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善現(xiàn)代化城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，注重城市設(shè)計(jì)、功能配套和形象塑造，提高城市建設(shè)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

加強(qiáng)規(guī)劃編制與土地管理。按照人口資源環(huán)境相均衡的原則，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，提高規(guī)劃編制質(zhì)量。完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全力保障基礎(chǔ)教育、老年服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、菜場(chǎng)等民生項(xiàng)目落地，推動(dòng)資源共建共享。加強(qiáng)節(jié)約、集約利用土地，注重成片土地開(kāi)發(fā)。穩(wěn)步推進(jìn)存量土地的二次開(kāi)發(fā)。

加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合做好軌道交通普陀段、市重大基礎(chǔ)設(shè)施北橫通道工程普陀段前期工作。配合建設(shè)真光路橋。進(jìn)一步促進(jìn)城市建設(shè)、景觀建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融互動(dòng)。拓寬、改造、新建12條道路，完成大渡河路綠化和景觀燈光綜合改造，加快沿線產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升。啟動(dòng)金沙江路綜合改造。進(jìn)一步完善“一河五區(qū)”道路交通網(wǎng)絡(luò)，辟通真華路、武威路、光復(fù)西路（中江路-瀘定路）。開(kāi)工建設(shè)金沙江路真北路人行天橋。完成桃浦西路積水點(diǎn)改善工程。

加快智慧城區(qū)建設(shè)。優(yōu)化“一河五區(qū)”信息基礎(chǔ)設(shè)施。深入開(kāi)展光纖寬帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)和重點(diǎn)樓宇光纖全覆蓋。優(yōu)化移動(dòng)通訊環(huán)境。進(jìn)一步推動(dòng)信息技術(shù)在公共服務(wù)和城區(qū)管理領(lǐng)域中的應(yīng)用，啟動(dòng)衛(wèi)生信息化二期建設(shè)工程，開(kāi)展曹楊、甘泉、長(zhǎng)征智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。建設(shè)區(qū)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，促進(jìn)信息資源共享。

（六）真抓實(shí)干破難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，努力營(yíng)造更好的城區(qū)市容環(huán)境。

以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)為主要抓手，著力完善城區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈、宜居的普陀。

全力推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建。今年是創(chuàng)衛(wèi)工作的關(guān)鍵之年，要舉全區(qū)之力，落實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)，迎接全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)考核評(píng)審。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)廣大市民積極參與創(chuàng)衛(wèi)工作，形成人人建設(shè)、人人共享的良好氛圍。著力攻克難點(diǎn)、清除亂點(diǎn)、建設(shè)亮點(diǎn)，確定一批需要改造、改善、改觀、改變的市容環(huán)境問(wèn)題，責(zé)任到人，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地予以解決。建立健全發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，加大拆違力度。健全市民巡訪機(jī)制，及時(shí)督促整改。桃浦鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。

加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和管理。新建綠地20萬(wàn)平方米，積極推進(jìn)南大地區(qū)、金光地區(qū)環(huán)境綜合整治和外環(huán)生態(tài)林帶專項(xiàng)建設(shè)，推進(jìn)上海西站南廣場(chǎng)綠化建設(shè)。啟動(dòng)蘇州河西段濱河綠地、金鼎路綠地改造前期工作。繼續(xù)推進(jìn)道路潔凈工程和垃圾分類減量工作。加強(qiáng)中小道路店招店牌整治與圍墻美化。

繼續(xù)實(shí)施第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)部分住宅小區(qū)和企事業(yè)單位進(jìn)行截污納管改造，實(shí)施河道疏浚整治工程，加強(qiáng)廢水污染物排放管理，防止邊治理、邊污染，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)揚(yáng)塵污染在線監(jiān)控和防治，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)，加快淘汰黃標(biāo)車，加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙氣管理，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。深化涉重金屬排放監(jiān)管。加強(qiáng)輻射、危險(xiǎn)廢物等環(huán)境污染應(yīng)急處置。繼續(xù)開(kāi)展安靜居住小區(qū)、綠色小區(qū)和國(guó)際生態(tài)學(xué)校創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)各類建筑、企業(yè)節(jié)能降耗。堅(jiān)決淘汰高污染、高能耗、高風(fēng)險(xiǎn)的落后產(chǎn)能。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，深化環(huán)境教育基地建設(shè)。

（七）緊密結(jié)合實(shí)際開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新，全區(qū)人民攜手共創(chuàng)和諧安定的社會(huì)生活。

著力提高綜合治理能力和科學(xué)化管理水平，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，努力確保城區(qū)運(yùn)行安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全、企業(yè)生產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

健全聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤管理機(jī)制。加快推進(jìn)城區(qū)綜合管理及應(yīng)急體系建設(shè)，建立兩級(jí)應(yīng)急指揮、綜合聯(lián)動(dòng)整治等工作機(jī)制，對(duì)街面秩序、市容環(huán)境、“兩類車”、“群租房”等突出問(wèn)題及其他矛盾糾紛、隱患開(kāi)展定期排查和綜合整治。加快建設(shè)區(qū)城市綜合管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共安全信息共享、行政執(zhí)法資源統(tǒng)籌調(diào)配。加快推進(jìn)區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)。深入研究和加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，努力緩解停車難。配合做好我區(qū)公共交通線路增設(shè)與調(diào)整。

強(qiáng)化城區(qū)運(yùn)行安全。切實(shí)加強(qiáng)消防、建筑、生產(chǎn)、交通、食品安全管理。加強(qiáng)公共消防水源建設(shè)。進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)在建工程安全質(zhì)量監(jiān)管。全面完成全區(qū)18類安全隱患整治，落實(shí)安全治理工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。依法處罰交通違法行為，強(qiáng)化交通安全管理。繼續(xù)推進(jìn)食品安全示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建，推動(dòng)餐飲企業(yè)實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)基本藥物、保健品、化妝品監(jiān)管。加強(qiáng)防臺(tái)防汛工作，完善老小區(qū)地下管網(wǎng)?；I建紅十字備災(zāi)救災(zāi)中心，建立覆蓋全區(qū)的社區(qū)紅十字醫(yī)療救護(hù)隊(duì)。大力普及急救技能和防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)，繪制包含逃生線路、災(zāi)害防范的社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)地圖，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)建設(shè)。

全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善立體化社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展社會(huì)治安突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。健全大調(diào)解工作體系，促進(jìn)人民調(diào)解工作的專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化。大力推進(jìn)法治文化建設(shè)。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和聯(lián)系重點(diǎn)信訪人工作，落實(shí)分級(jí)、分責(zé)化解信訪矛盾制度，發(fā)揮社會(huì)力量參與化解信訪矛盾的作用，推動(dòng)信訪積案和突出矛盾有效化解。繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，加強(qiáng)矛盾源頭預(yù)防工作。深化社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，引導(dǎo)、支持社會(huì)組織提升服務(wù)能力。夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)，努力做到管理出效率、基層有活力、群眾得實(shí)惠。

（八）堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高為民辦事的能力和水平。

形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開(kāi)拓、黨和人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高的要求。我們要進(jìn)一步解放思想、依法行政、勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新的精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，促進(jìn)普陀科學(xué)發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

推進(jìn)政府管理和服務(wù)創(chuàng)新。不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法制度建設(shè)，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。加快區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平，編制行政審批業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和管理。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。深化政務(wù)公開(kāi)工作，加強(qiáng)電子政務(wù)、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、“上海普陀”微博平臺(tái)、“12345”市民服務(wù)熱線普陀專線等渠道建設(shè)，完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，主動(dòng)了解社情民意，提升行政行為網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行和便民服務(wù)水平。

大力提高行政效能?？照?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，普陀發(fā)展需要只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干的行動(dòng)者。要認(rèn)真執(zhí)行中央、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施辦法，在會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)、政風(fēng)等方面有切實(shí)改進(jìn)。堅(jiān)持把服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)作為首要職責(zé)，繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)辦”，發(fā)揮區(qū)重點(diǎn)工作督查系統(tǒng)作用，實(shí)施更加嚴(yán)格的目標(biāo)管理、督查督辦、效能監(jiān)察、績(jī)效考核和責(zé)任追究“五位一體”的工作推進(jìn)機(jī)制，更好地營(yíng)造全區(qū)上下凝心聚力、合力攻堅(jiān)的良好氛圍。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)人大代表書(shū)面意見(jiàn)、政協(xié)提案辦理工作，及時(shí)回應(yīng)、處理、解決群眾急難愁問(wèn)題。堅(jiān)持糾建并舉，深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。

強(qiáng)化廉潔從政。堅(jiān)持教育必須嚴(yán)格、紀(jì)律必須嚴(yán)守、管理必須嚴(yán)肅、腐敗必須嚴(yán)懲。深入貫徹《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善權(quán)力監(jiān)督約束機(jī)制。開(kāi)展新一輪懲防體系建設(shè)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政資金使用、工程項(xiàng)目建設(shè)、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深化預(yù)算管理改革，建立健全厲行節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制。從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出，全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，建立公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度，把更多財(cái)力用在支持發(fā)展、改善民生上，努力打造風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為的政府形象。

各位代表！

推進(jìn)新跨越責(zé)任重大，實(shí)現(xiàn)新追求使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，以更加開(kāi)放包容的心胸、時(shí)不我待的精神、堅(jiān)韌不拔的毅力，為建設(shè)上海西部新興商貿(mào)科技區(qū)而努力奮斗！

普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇六

各位代表：

過(guò)去五年工作的簡(jiǎn)要回顧。

89。

項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，

362。

項(xiàng)工作躋身省市前列。

過(guò)去五年，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅躍升的五年。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量與質(zhì)量同步提升。預(yù)計(jì)完成全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值

1545。

億元，年均增長(zhǎng)。

14.5%。

；財(cái)政總收入。

147.9。

億元，年均增長(zhǎng)。

24%。

；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。

948。

億元，年均增長(zhǎng)。

36%。

；社會(huì)消費(fèi)品零售總額。

1702。

億元，年均增長(zhǎng)。

18.9%。

；工業(yè)增加值。

229。

億元，年均增長(zhǎng)。

11.9%。

；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

72.4。

億元，年均增長(zhǎng)。

11.5%。

農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)。

過(guò)去五年，是對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放活力增強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級(jí)的五年。

五年來(lái)，我們搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。引進(jìn)項(xiàng)目

3025。

個(gè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作資金到位額。

206.4。

億元，實(shí)際利用外資額。

2.1。

億美元。組織實(shí)施大項(xiàng)目。

519。

個(gè)、總投資。

2079.4。

億元，其中百億元以上項(xiàng)目。

1

個(gè)，

10。

億元以上項(xiàng)目。

55。

個(gè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，群力。

cbd。

上海街全省首條“金融街”建設(shè)初具規(guī)模。園區(qū)承載力和吸引力不斷增強(qiáng)，

30。

家企業(yè)入駐新榆園區(qū)，其中哈爾濱汽車交易市場(chǎng)等。

27。

家建成運(yùn)營(yíng)；群力園區(qū)企業(yè)集群快速發(fā)展。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到。

76。

戶，產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到。

23。

戶。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。

2007。

年的。

3.1。

30.5。

66.4。

預(yù)計(jì)調(diào)整為。

2.5。

28.6。

68.9。

過(guò)去五年，是企業(yè)改革和科技創(chuàng)新不斷深化的五年。

五年來(lái)，我們加大企業(yè)改革力度，完成國(guó)有企業(yè)改制

9

家、廠辦大集體企業(yè)改制。

28。

plus。

457。

家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到。

57。

％。

過(guò)去五年，是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快的五年。

五年來(lái)，我們積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，投資

3.8。

億元，建設(shè)江南中環(huán)路等通鄉(xiāng)、通村公路。

140。

公里，公路通鄉(xiāng)、通村率達(dá)到。

100%。

實(shí)施國(guó)家和省市區(qū)水庫(kù)除險(xiǎn)和重點(diǎn)險(xiǎn)工弱段消險(xiǎn)加固工程。

3

處、節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目和安全飲水工程。

20。

處。新建中小型沼氣池。

3810。

個(gè)，改造農(nóng)村泥草房。

1751。

3

37。

個(gè)，無(wú)公害蔬菜面積。

8

萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)棚室。

7000。

棟。發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。

10。

個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)基地村。

9

個(gè)，全區(qū)奶牛存欄。

3.5。

萬(wàn)頭。實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

54。

2000。

余萬(wàn)元。

過(guò)去五年，是城區(qū)建設(shè)和管理水平快速提高的五年。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持“自己出題自己答”，完成老機(jī)場(chǎng)路、機(jī)場(chǎng)迎賓路景觀大道和安發(fā)街、北安街、撫順街、建國(guó)街等

54。

條道路升級(jí)改造和美化綠化工程，全區(qū)交通承載能力大幅提升。投資。

3000。

余萬(wàn)元，對(duì)愛(ài)建地區(qū)進(jìn)行整體升級(jí)改造。完成既有建筑節(jié)能改造工程。

40。

萬(wàn)平方米，改造居民庭院。

1166。

個(gè)、社區(qū)休閑廣場(chǎng)。

46。

處。組織實(shí)施棚改、重點(diǎn)房屋征收項(xiàng)目。

33。

個(gè)，房屋征收。

19385。

戶、

232。

萬(wàn)平方米，回遷安置房、保障房開(kāi)工面積。

390。

萬(wàn)平方米，

10247。

戶回遷居民已喜遷新居。如期完成群力西區(qū)（民生尚都）等。

579.2。

萬(wàn)平方米征地任務(wù)，保證全市重點(diǎn)項(xiàng)目按期開(kāi)工。開(kāi)展“。

6651。

”、“五從、五起、五延伸”等市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，升級(jí)改造重要節(jié)點(diǎn)和街路燈飾亮化、小品景觀。

2010。

年以來(lái)，投資。

1.9。

億元，整治裸露地。

61。

萬(wàn)平方米，硬化、綠化整治居民庭院。

1310。

個(gè)，粉刷水洗樓體。

1571。

52%。

669。

萬(wàn)平方米、道路。

19。

條、敞開(kāi)式公園。

12。

個(gè)，城管、交管等配套服務(wù)保障工作全面跟進(jìn)，群力新區(qū)先后榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、聯(lián)合國(guó)人居迪拜國(guó)際改善居住環(huán)境全球百佳范例獎(jiǎng)。

過(guò)去五年，是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。

五年來(lái)，我們加大社區(qū)建設(shè)力度，投入

1.2。

億元，建成。

300。

平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)辦公及公益性服務(wù)用房。

98。

處，其中。

1000。

平方米以上中心社區(qū)。

13。

處，占全市中心社區(qū)總數(shù)的。

54.2%。

使用面積。

6100。

5000。

人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)。

8.7。

萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。

16。

萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，完成網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，優(yōu)化重組學(xué)校。

18。

所，新建、改造和行業(yè)規(guī)劃第。

159。

中學(xué)、愛(ài)建學(xué)校、萬(wàn)家小學(xué)等學(xué)校。

46。

尚志幼兒園（總園），新建留守（流動(dòng)）兒童服務(wù)中心。

11。

35。

個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范中心。

1

個(gè)、省級(jí)示范中心。

4

個(gè)；啟動(dòng)建設(shè)道里區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

5

4a。

112。

個(gè)；建立群眾業(yè)余文藝隊(duì)伍。

150。

支，開(kāi)展文藝演出。

5620。

場(chǎng)；成功承辦第。

21。

屆全國(guó)城區(qū)體育工作研討會(huì)和第。

26。

屆全國(guó)部分城區(qū)文化館館際交流會(huì)，完成奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f保障任務(wù)。婦女兒童十年發(fā)展規(guī)劃示范區(qū)工作通過(guò)了國(guó)務(wù)院婦兒工委的終期評(píng)估驗(yàn)收。第三次全國(guó)文物普查和“申遺”工作取得階段性成果。計(jì)劃生育工作走在全省前列。

過(guò)去五年，是社會(huì)和諧程度明顯提升的五年。

五年來(lái)，我們健全完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障服務(wù)體系，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面

25.7。

萬(wàn)人，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾大病救助金、失業(yè)保險(xiǎn)金。

2.4。

億元。

396。

戶低保家庭享受廉租住房或?qū)嵨锱渥庹撸?/p>

650。

68。

家小型無(wú)照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖改造工作。每月為。

80。

歲以上低保、低收入老人及。

90。

歲以上老人發(fā)放。

100。

元服務(wù)券，開(kāi)創(chuàng)全省先河。投入。

5850。

萬(wàn)元，建設(shè)區(qū)殘疾人托養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，改造。

536。

戶殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。

2.7。

3000。

余萬(wàn)元，辦理重點(diǎn)疑難信訪案件。

220。

3531。

”工程建設(shè)，在全市率先完成單元電子防盜門。

1704。

鏜安裝工作，全部辦結(jié)中央交辦的涉法涉訴案件。全區(qū)刑事案件發(fā)案率逐年下降，道里公安分局創(chuàng)建的“八組八戰(zhàn)”追逃法得到公安部領(lǐng)導(dǎo)批示。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，有效處置各類突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

過(guò)去五年，是政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)的五年。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，依法履行職能，梳理行政執(zhí)法職責(zé)，確認(rèn)行政行為

1620。

項(xiàng)。自覺(jué)接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理三級(jí)人大代表建議。

542。

件、政協(xié)提案。

493。

4213。

23。

個(gè)，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)為。

123。

個(gè)，公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，投資。

310。

64。

件，有效地糾正了行業(yè)不正之風(fēng)。

審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)防、人防、民族宗教、僑務(wù)等工作取得了顯著成效。每年為民興辦的十件實(shí)事全部落實(shí)。

各位代表，五年來(lái)的實(shí)踐使我們深刻體會(huì)到：加快道里區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新社會(huì)管理，才能闖出一條具有時(shí)代特征，符合道里區(qū)情實(shí)際的發(fā)展路徑；必須堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)市委提出的“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，在“中興”上不斷取得新突破，才能大幅提升城市建設(shè)和管理水平；必須堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)人民的積極性、創(chuàng)造性，才能促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展；必須堅(jiān)持把激發(fā)活力與借助外力結(jié)合起來(lái)，把搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇與深入挖掘潛力結(jié)合起來(lái)，才能不斷贏得發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)；必須堅(jiān)持不懈地轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，吸引更多企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)大活力；必須堅(jiān)持在維護(hù)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)和諧穩(wěn)定，才能加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展；必須堅(jiān)持既定目標(biāo)不動(dòng)搖，不達(dá)目的不罷休，集聚百折不撓的堅(jiān)強(qiáng)意志與改革發(fā)展的創(chuàng)新精神，才能把宏偉的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！

各位代表，道里區(qū)過(guò)去五年的快速發(fā)展與巨大變化，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、離退休老同志和所有關(guān)心道里發(fā)展的各界人士熱情支持的結(jié)果，也是歷屆政府繼往開(kāi)來(lái)、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向所有為道里區(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的工業(yè)大項(xiàng)目不夠多；城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力和社會(huì)管理水平與人民群眾的期望還有一定差距，民生工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；政府職能轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)發(fā)展的需要，個(gè)別工作人員作風(fēng)不夠扎實(shí)，為政不廉、行政不作為、亂作為等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題，我們決心在今后工作中認(rèn)真加以解決。

今后五年工作的總體思路和主要目標(biāo)。

今后五年工作總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照道里區(qū)第十次黨代會(huì)的部署和要求，緊緊圍繞“兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以保障和改善民生為根本，全力建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)帶”和“六大功能區(qū)”，搶抓發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持抓項(xiàng)目促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓環(huán)境促內(nèi)外開(kāi)放，抓民生促社會(huì)和諧，超越自我，奮勇?tīng)?zhēng)先，真抓實(shí)干，執(zhí)政為民，為實(shí)現(xiàn)道里區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越而努力奮斗。

今后五年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)。

13%。

地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)。

16%。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)。

20%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)。

17%。

農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)。

13%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.3%。

以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在。

0.5。

‰以內(nèi)。

未來(lái)五年是道里區(qū)實(shí)現(xiàn)“中興”新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。我們將堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開(kāi)放，建設(shè)發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、集聚能力更強(qiáng)的活力道里；堅(jiān)持建管并重，加大城區(qū)建設(shè)改造力度，努力提高城區(qū)管理水平，建設(shè)生態(tài)環(huán)境更美、歐陸風(fēng)情更濃的魅力道里；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，構(gòu)建全域城市化發(fā)展格局，建設(shè)城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)、人民生活更加殷實(shí)的富庶道里；堅(jiān)持民生優(yōu)先，完善社會(huì)保障體系，讓發(fā)展改革成果最大限度惠及人民，建設(shè)社會(huì)更加和諧、人民更有尊嚴(yán)的幸福道里；堅(jiān)持文化興區(qū)，注重發(fā)展公共文化事業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)多元文化交融匯聚，建設(shè)文化更具品位、示范作用更加突顯的文明道里。

2012。

年主要工作任務(wù)。

2012。

年是建設(shè)全省、全市“商務(wù)門戶區(qū)和宜居先行區(qū)”的攻堅(jiān)之年，也是實(shí)現(xiàn)“中興”新跨越的關(guān)鍵之年。希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們面臨的挑戰(zhàn)是：國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有不確定性；我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，物價(jià)上漲造成人力資源成本增加的矛盾比較突出，社會(huì)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)；各區(qū)競(jìng)相發(fā)展，我區(qū)面臨“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退”的嚴(yán)峻形勢(shì)，給我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)了壓力和挑戰(zhàn)。我們面臨的機(jī)遇是：我國(guó)仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，物價(jià)調(diào)控效果逐步顯現(xiàn)，擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐不斷加快；省市新戰(zhàn)略深入推進(jìn)，作為“中興”戰(zhàn)略的主要承載區(qū)，老城區(qū)改造與群力新區(qū)建設(shè)的融合，為我區(qū)提升城區(qū)品位、拉開(kāi)城區(qū)發(fā)展骨架、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了有利契機(jī)；多年來(lái)的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)累加效應(yīng)正在逐步釋放；隨著老機(jī)場(chǎng)路、哈雙北路、三環(huán)、四環(huán)、陽(yáng)明灘大橋的相繼通車和群力新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、哈西客站、新發(fā)鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工程、太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期、太平空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為我區(qū)招商選資、上大項(xiàng)目提供了廣闊空間，全域城市化發(fā)展格局將逐步形成。

2012。

年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)。

13%。

地方財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)。

16%。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)。

20%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)。

17%。

農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)。

13%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.3%。

以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在。

0.5。

‰以內(nèi)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，

2012。

年要重點(diǎn)做好以下五方面工作：

一、更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

5a。

100。

個(gè)，其中謀劃推進(jìn)。

100。

億元以上項(xiàng)目。

1

個(gè)，

10。

億元以上項(xiàng)目。

26。

個(gè)，億元以上項(xiàng)目。

63。

個(gè)。

cbd。

金融商務(wù)區(qū)為依托，加快推進(jìn)金中環(huán)商業(yè)街、北京銀泰、上海復(fù)星、遠(yuǎn)大購(gòu)物中心等項(xiàng)目建設(shè)，培育提升新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

著力培育新興產(chǎn)業(yè)。要研究制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以機(jī)場(chǎng)路新興產(chǎn)業(yè)帶為拉動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快美華生物、松江電爐等行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；大力支持高活力乳糖酶、鈦納米聚合物涂料、生物研發(fā)、益生菌制劑、新型電力材料等高科技項(xiàng)目，著力培育生物醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代機(jī)械制造等一批新興龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)使其成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。

積極推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。要以空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和迎賓路高新技術(shù)拓展區(qū)為載體，全面修訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著力引進(jìn)科技含量高的大項(xiàng)目入駐新榆園區(qū)；抓住太平機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，加大太平空港園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，謀劃發(fā)展現(xiàn)代物流、電子通訊、家具制造等產(chǎn)業(yè)集群；積極推進(jìn)國(guó)際汽車物流中心項(xiàng)目建設(shè)，全力建設(shè)面向全市、輻射全省的國(guó)際汽車物流中心。

深化體制機(jī)制改革。要堅(jiān)持深化改革與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)城市管理體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和事業(yè)單位改革，積極穩(wěn)妥地做好國(guó)有廠辦大集體企業(yè)改革收尾工作，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在活力。

二、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。

大力發(fā)展現(xiàn)代都市特色農(nóng)業(yè)。要發(fā)展壯大都市、設(shè)施、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化基地、日光節(jié)能溫室、節(jié)水灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以立業(yè)國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園為依托，形成高產(chǎn)高效的棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色蔬菜、花卉、食用菌、早甜玉米等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；加強(qiáng)奶牛、生豬、蛋雞等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)；加快發(fā)展以糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；以建設(shè)松花江休閑旅游帶為目標(biāo)，開(kāi)發(fā)利用太平鎮(zhèn)、新農(nóng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺湖風(fēng)景區(qū)等濱水資源和設(shè)施農(nóng)業(yè)潛力，著力發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、“農(nóng)家樂(lè)”休閑游等旅游農(nóng)業(yè)。

2000。

戶；加快推進(jìn)太平鎮(zhèn)商貿(mào)型小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成鎮(zhèn)域排水、環(huán)境整治工程，辟建農(nóng)副產(chǎn)品、小商品批發(fā)區(qū)，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障和服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。

不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌。要加大哈雙北路等道路建管力度，全面完成。

378。

120。

萬(wàn)平方米的農(nóng)村集體土地房屋征用工作，確保市保障房等大項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

三、更加注重城市建設(shè)和管理，進(jìn)一步提升城區(qū)承載功能。

1.2。

億元，結(jié)構(gòu)性升級(jí)改造和維修老城區(qū)道路。

114。

7000。

萬(wàn)元，提檔升級(jí)舊有居民庭院。

298。

個(gè)，新建社區(qū)廣場(chǎng)。

16。

個(gè)；科學(xué)制定城區(qū)綠化規(guī)劃，深入推進(jìn)“生態(tài)綠化”工程建設(shè)，提高綠化覆蓋率；投入。

4500。

萬(wàn)元，建設(shè)老城區(qū)與群力新區(qū)燈飾亮化景觀，扮靚優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境。

全面提升城區(qū)管理水平。加大與群力新區(qū)融合管理力度，深入開(kāi)展“五從、五起、五延伸”等市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，強(qiáng)化街路、庭院、重要場(chǎng)所的管護(hù)整治、清掃保潔工作，全面提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量；以雪為令，認(rèn)真做好清冰雪工作，確?！笆讏?chǎng)必勝，場(chǎng)場(chǎng)必贏”；完善垃圾收集管理體系，加快推進(jìn)無(wú)積塵區(qū)域、示范街區(qū)和一級(jí)、二級(jí)清掃保潔分級(jí)管理模式，努力提高機(jī)械化作業(yè)覆蓋率；強(qiáng)化網(wǎng)格化、精細(xì)化、數(shù)字化管理，確保城區(qū)管理“無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角”；嚴(yán)厲打擊私建濫建、占道經(jīng)營(yíng)、偷卸殘土及“三超”等違法違規(guī)行為，維護(hù)良好城區(qū)秩序；在“三網(wǎng)合一”基礎(chǔ)上，增設(shè)街道、社區(qū)數(shù)字城管視頻監(jiān)控點(diǎn)位，促進(jìn)數(shù)字城管信息互聯(lián)互通，擴(kuò)大載體功能。

四、更加注重保障和改善民生，推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)管理工作全面發(fā)展。

1000。

平方米以上中心社區(qū)。

4

處、群力新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。

5

處，力爭(zhēng)城區(qū)社區(qū)全部達(dá)到市級(jí)“星級(jí)和諧社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)；全面完成使用面積。

300。

平方米以上的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；構(gòu)建社區(qū)“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”管理服務(wù)平臺(tái)，健全社區(qū)工作者統(tǒng)一管理參評(píng)工作機(jī)制，提高社區(qū)管理水平；加快街道辦事處職能轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，不斷滿足居民需求。

1.2。

萬(wàn)人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

1000。

人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。

3.5。

5000。

70。

歲以上享受低保的重度殘疾人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼。

100。

元；繼續(xù)實(shí)施“暖屋子”工程，加大對(duì)物業(yè)供熱企業(yè)的監(jiān)管力度，努力提高供熱質(zhì)量。

4

處，夯實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。啟動(dòng)第四階段婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。

全面落實(shí)計(jì)劃生育政策，切實(shí)做好新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施工作。

18。

屆運(yùn)動(dòng)會(huì)備戰(zhàn)工作，力爭(zhēng)取得突破性成績(jī)；充分挖掘歐陸文化、金源文化、音樂(lè)文化等文化資源，加快集哈爾濱音樂(lè)廳、于志學(xué)美術(shù)館等于一體的黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和龍江傳媒產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展出版印刷、文化旅游、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)公共文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

1

個(gè)、社區(qū)警務(wù)室。

5

處，夯實(shí)人防、物防、技防基礎(chǔ)，加強(qiáng)群防群治工作，構(gòu)建新型警務(wù)模式和防控機(jī)制；健全社會(huì)治安排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，加大打擊黑惡勢(shì)力、搶劫、盜竊等犯罪行為力度，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

五、更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹(shù)立勤政廉政良好形象。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。要把學(xué)習(xí)作為政府自身建設(shè)的首要任務(wù)和內(nèi)在要求，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，做到“七學(xué)”，即學(xué)理論、懂形勢(shì)，有政治理念；學(xué)文件、懂規(guī)定，有政策水平；學(xué)歷史、懂興替，有寬闊視野；學(xué)文化、懂科技，有知識(shí)功底；學(xué)業(yè)務(wù)、懂本行，有履職能力；學(xué)法規(guī)、懂紀(jì)律，有法紀(jì)觀念；學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂市場(chǎng)，有發(fā)展眼光；將學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿始終，把握精神實(shí)質(zhì)，勇于探索實(shí)踐，達(dá)到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用的目的，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭全局和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。

依法治區(qū)，努力提高依法行政能力。要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《加強(qiáng)政府法治建設(shè)的意見(jiàn)》，大力開(kāi)展“六五”普法工作，嚴(yán)格依法行政，改造區(qū)法律援助中心，擴(kuò)大法律援助范圍；加強(qiáng)政務(wù)建設(shè)，深入推行政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，提高政府工作透明度和群眾參與度；自覺(jué)接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督；堅(jiān)持民主集中制，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合機(jī)制，確保決策民主化、科學(xué)化、制度化。

轉(zhuǎn)變職能，努力提高執(zhí)政為民能力。要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一責(zé)任，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大社會(huì)管理和公共服務(wù)力度，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，不遺余力地做好為民興辦的十件實(shí)事；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，簡(jiǎn)化行政審批程序，深入推行“一表制”服務(wù)，切實(shí)提高辦事效率。

廉潔自律，努力提高拒腐防變能力。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”；深入開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府集中采購(gòu)等制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和重要環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，及時(shí)公布政府、國(guó)有投資及政府部門審批立項(xiàng)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批信息和建設(shè)管理信息；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以反腐倡廉的新成果取信于民。

各位代表，回顧五年來(lái)取得的成績(jī)，我們無(wú)比自豪。展望未來(lái)發(fā)展，我們信心百倍。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，以更加振奮的精神，更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，全面完成本次人代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)道里區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越而努力奮斗！

普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧。

2007。

年以來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿完成了市五屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，改革開(kāi)放和各項(xiàng)建設(shè)取得了新的重大成就。

2011。

年，全市生產(chǎn)總值完成。

1588.7。

億元，是。

2006。

年的。

1.9。

倍；財(cái)政一般預(yù)算收入。

74.2。

億元，是。

2006。

年的。

2.9。

倍；全市糧食總產(chǎn)。

277.2。

萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“八連增”；城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)。

41.9。

萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

139.7。

萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

17503。

元，農(nóng)民人均純收入。

8650.7。

元，分別是。

2006。

年的。

1.9。

倍和。

2

倍。我們科學(xué)謀劃制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確了在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的功能定位，初步探索了以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，持續(xù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)好的發(fā)展趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)和氣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。

五年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們結(jié)合實(shí)際，科學(xué)決策，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。持續(xù)實(shí)施投資促進(jìn)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力。

2011。

年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成。

938.7。

億元，是。

2006。

年的。

3.2。

2011。

年，規(guī)模以上工業(yè)增加值。

894.7。

億元，是。

2006。

年的。

2.9。

倍。擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。

2011。

年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額。

414.9。

億元，是。

2006。

年的。

2.5。

倍。這些措施扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)，既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

著力推進(jìn)中心市區(qū)、縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到

43%。

堅(jiān)持實(shí)施中心帶動(dòng)，五年累計(jì)實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目和城中村改造項(xiàng)目。

409。

個(gè)，完成投資。

270.5。

億元，開(kāi)工建設(shè)安置房。

303.2。

30。

個(gè)中心鎮(zhèn)區(qū)和一批新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)解決農(nóng)村安全飲水。

97.4。

萬(wàn)人，新改建農(nóng)村公路。

3251。

公里，建設(shè)戶用沼氣。

28.3。

萬(wàn)口，完成農(nóng)村改廁。

61.1。

萬(wàn)戶。南水北調(diào)中線及配套工程進(jìn)展順利，丹江口庫(kù)區(qū)移民。

16514。

人安置任務(wù)圓滿完成。切實(shí)加強(qiáng)城市管理，持續(xù)提升城市“三化”管理水平，深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，先后榮獲“國(guó)家森林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“全國(guó)綠化模范城市”、“中國(guó)花木之都”、“全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市”、“中國(guó)金融生態(tài)城市”、“河南省數(shù)字化城市管理示范城市”。

（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

堅(jiān)持保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。全市二、三產(chǎn)業(yè)增加值占

gdp。

的比重達(dá)到。

89%。

比

2006。

年提高。

4

個(gè)百分點(diǎn)；稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入的比重達(dá)到。

78.9%。

比

2006。

年提高。

3.4。

1044.7。

億元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，

4

家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)。

100。

億元，上市公司達(dá)到。

7

家，創(chuàng)河南省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。

1

個(gè)，河南省名牌產(chǎn)品。

43。

48%。

市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到。

245。

家，其中省級(jí)以上。

41。

家，總數(shù)居全省第。

2

4

55%。

連續(xù)。

10。

15.14%。

和

20.59%。

（四）深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

努力消除體制障礙，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。累計(jì)完成企事業(yè)單位改革改制

217。

2211。

億元，新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)。

73。

家，實(shí)際利用外資。

9.7。

45.8。

億美元，是上個(gè)五年的。

2.9。

倍。

（五）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。

突出發(fā)展和民生兩大主題，堅(jiān)持每年實(shí)施一批民生工程，持續(xù)加大民生投入。五年來(lái)，全市用于改善民生的財(cái)政支出累計(jì)達(dá)

293。

億元，年均增長(zhǎng)。

35.9%。

49.7。

萬(wàn)平方米，建成公辦幼兒園。

41。

所，“兩免一補(bǔ)”及義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策受益學(xué)生達(dá)到。

536.3。

萬(wàn)人次，

16。

萬(wàn)人次農(nóng)村貧困寄宿生享受生活補(bǔ)助，城鎮(zhèn)學(xué)校共接收。

3.7。

97.4%。

建設(shè)改造了。

5

所縣醫(yī)院、

31。

所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、

11。

所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成了。

2300。

33252。

套，全面建立孤兒生活保障制度，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月。

210。

元以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年。

1200。

元以上，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到。

60.8%。

99。

個(gè)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，解決了近。

10。

萬(wàn)人的脫貧問(wèn)題。文化、人口、體育、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

（六）加強(qiáng)政府建設(shè)，推進(jìn)民主法制。

堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦復(fù)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案

1495。

2006。

年的。

268。

項(xiàng)精簡(jiǎn)至。

193。

3

屆榮獲“全國(guó)雙擁模范城市”；地方史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、統(tǒng)計(jì)、地震、氣象等工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，這五年，是許昌克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)、成就顯著的五年；這五年，是許昌昂首闊步、奮發(fā)有為、亮點(diǎn)紛呈的五年；這五年，是許昌發(fā)展最快、變化最大、惠民最多的五年。這些成就的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐許部隊(duì)、武警官兵、公安民警表示崇高敬意！向所有關(guān)心、支持許昌現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士表示衷心感謝！

回顧過(guò)去五年，我們深深體會(huì)到，做好政府工作，必須堅(jiān)持把貫徹科學(xué)發(fā)展觀與立足許昌實(shí)際結(jié)合起來(lái)，求客觀規(guī)律之真，務(wù)科學(xué)發(fā)展之實(shí)；必須堅(jiān)持把注重持續(xù)與善于統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，突出新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，持續(xù)探索走好“兩不三新、三化協(xié)調(diào)”科學(xué)發(fā)展路子；必須堅(jiān)持把深化改革開(kāi)放與創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來(lái)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，以改革開(kāi)放的新突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越；必須堅(jiān)持把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來(lái)，著力在加快發(fā)展中改善民生、在改善民生中凝聚合力。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，許昌發(fā)展還面臨不少問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、服務(wù)業(yè)比重偏低、要素約束趨緊，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更加緊迫；社會(huì)事業(yè)發(fā)展還比較滯后，公共服務(wù)能力和社會(huì)管理水平亟待提升；產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，重大項(xiàng)目較少，開(kāi)放水平不高，發(fā)展的后勁、活力有待增強(qiáng)；一些干部科學(xué)運(yùn)作、破解瓶頸的能力有待提高。對(duì)此，我們將高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決。

二、今后五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。

今后五年，是我市圓滿完成“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。世界經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整、大變革、大發(fā)展，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更加有利的條件；建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為我們發(fā)展帶來(lái)了更加難得的機(jī)遇；許昌多年來(lái)的改革發(fā)展成果積淀，為今后蓄勢(shì)崛起奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要認(rèn)清新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好形勢(shì)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

按照市六次黨代會(huì)提出的指導(dǎo)思想，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以加快新型城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞“兩高兩好”總體目標(biāo)，著力“三化”協(xié)調(diào)，著力項(xiàng)目帶動(dòng)，著力改革開(kāi)放，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力改善民生，致力走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，奮力在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中開(kāi)創(chuàng)率先崛起、富民興許新局面。

2016。

年，全市生產(chǎn)總值突破。

2400。

億元，年均增長(zhǎng)。

10%。

以上；人均生產(chǎn)總值突破。

5

萬(wàn)元，處于全省領(lǐng)先位置；公共財(cái)政預(yù)算收入突破。

150。

億元，年均增長(zhǎng)。

16%。

以上；城鎮(zhèn)化率年均提高。

2

個(gè)百分點(diǎn)左右，達(dá)到。

52%。

以上；基本公共服務(wù)水平和均等化程度全面提高，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，為到。

2020。

年建成更高水平的小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，事關(guān)全市人民福祉，事關(guān)許昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們將按照市六次黨代會(huì)的總體部署，牢記使命，求真務(wù)實(shí)，頑強(qiáng)拼搏，加倍努力，不負(fù)眾望，致力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)改革開(kāi)放、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、保障和改善民生等方面取得新的突破。

三、

2012。

根據(jù)今后五年的目標(biāo)和任務(wù)，

2012。

年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。

11%。

；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)。

16%。

；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

22%。

；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

16%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。

16%。

；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)。

19%。

實(shí)際利用外資增長(zhǎng)。

20%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)。

11%。

農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)。

11%。

；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

6.2。

萬(wàn)人以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在。

6.3。

‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅。

4%。

左右；城鎮(zhèn)化率提高。

2

個(gè)百分點(diǎn)；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，圍繞上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下。

6

個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

認(rèn)真落實(shí)市六次黨代會(huì)、全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的綜合性舉措，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。樹(shù)立全域規(guī)劃理念，推進(jìn)“五規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃有機(jī)融合，扎實(shí)推進(jìn)中心市區(qū)組團(tuán)式、縣市城區(qū)內(nèi)涵式、中心鎮(zhèn)區(qū)特色式、新型農(nóng)村社區(qū)集聚式發(fā)展。抓緊城市總體規(guī)劃修編，高標(biāo)準(zhǔn)編制城市專項(xiàng)規(guī)劃、重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃，提高市區(qū)“二級(jí)組團(tuán)”規(guī)劃建設(shè)水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和管理，突出抓好中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，力避騎路規(guī)劃、沿路建設(shè)老模式。堅(jiān)持規(guī)劃兩級(jí)審批和“三位一體”審批機(jī)制。完善規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種措施，做好已批規(guī)劃的過(guò)程監(jiān)管。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、企業(yè)誠(chéng)信管理、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)處理等制度，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅(jiān)決有效制止私搭亂建，確保規(guī)劃有效執(zhí)行、落到實(shí)處。

5

77。

個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。集中力量，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為全市作出示范。

1516。

”項(xiàng)目投資計(jì)劃，抓好總投資。

425。

億元的。

153。

個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面加快主、副中心建設(shè)，著力推進(jìn)“十路一軸一湖一廊”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力。積極推進(jìn)社區(qū)改造和管理，扎實(shí)做好群眾就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)和社會(huì)保障工作，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

加快“一中心、五組團(tuán)、

30。

124。

個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目和。

51。

個(gè)城中村改造項(xiàng)目，分別完成年度投資。

54.9。

億元和。

85。

億元，著力增強(qiáng)中心市區(qū)輻射帶動(dòng)能力。合理確定。

5

30。

個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善布局、提升水平。加快推進(jìn)新元大道、許禹快速通道、國(guó)道。

107。

3

年工作方案，確保一年鞏固基礎(chǔ)、兩年抓好提升、三年全面達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展城市管理專項(xiàng)整治，積極拓展數(shù)字城管應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)環(huán)城公路以內(nèi)區(qū)域和許昌新區(qū)全覆蓋，全面提升城市數(shù)字化、精細(xì)化、燈飾化管理水平。

（二）強(qiáng)化主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

堅(jiān)持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

2623。

”提速計(jì)劃，確保全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。以抓好。

10。

億元以上的重大項(xiàng)目、培育超百億元的企業(yè)（集團(tuán)）、打造千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培育導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中配置，強(qiáng)化上下游企業(yè)合作，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，建設(shè)真正意義的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整，擴(kuò)展發(fā)展空間。加快基礎(chǔ)性設(shè)施、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力、完善服務(wù)功能。加快投融資機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持月通報(bào)、季考核、年獎(jiǎng)懲的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)制度保障。

2000。

億元，特色產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破。

800。

億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破。

260。

6

個(gè)以上。加快企業(yè)上市步伐，動(dòng)態(tài)調(diào)整上市后備企業(yè)，力爭(zhēng)。

1

至

2

5

家。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施。

2012。

年服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃，力爭(zhēng)全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)。

11%。

深入推進(jìn)“。

3615。

”現(xiàn)代物流業(yè)提速工程，加快。

6

大物流園區(qū)和。

10。

大特色產(chǎn)業(yè)物流中心建設(shè)。大力實(shí)施“。

1238。

12。

個(gè)重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成年度投資。

12.5。

億元。辦好各種節(jié)會(huì)活動(dòng)，力爭(zhēng)全年接待旅游人數(shù)和旅游總收入分別增長(zhǎng)。

12%。

積極引進(jìn)外埠股份制商業(yè)銀行，推進(jìn)許昌銀行增資擴(kuò)股，加快農(nóng)村商業(yè)銀行和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組建步伐，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)市區(qū)商務(wù)中心區(qū)和縣（市）城區(qū)特色商務(wù)區(qū)，打造城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)完善主城區(qū)、新區(qū)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，加快萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)相關(guān)政策，加快普通商品住房建設(shè)，積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展大力發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、社區(qū)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。

扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制、一票否決制，完成省定目標(biāo)任務(wù)。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)能降耗，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，加快淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度，市級(jí)統(tǒng)籌排污總量指標(biāo)，堅(jiān)持有扶有控，促進(jìn)環(huán)境容量高效利用。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，保障人民群眾飲水安全。控制污染排放，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理等項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮減排效益。扎實(shí)開(kāi)展清潩河流域環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。倡導(dǎo)低碳生活，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展公共領(lǐng)域節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有序開(kāi)展碳排放權(quán)、排污權(quán)有償使用交易，推動(dòng)大周鎮(zhèn)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)作用，積極推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

以建設(shè)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)糧田、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、發(fā)展農(nóng)業(yè)公司和推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化為抓手，強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，夯實(shí)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。

穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全市糧食種植面積穩(wěn)定在。

650。

18。

個(gè)、千畝方。

24。

個(gè)、萬(wàn)畝方。

23。

個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名科技人員包萬(wàn)村”行動(dòng)，良種覆蓋率達(dá)到。

96%。

以上，測(cè)土配方面積達(dá)到。

88%。

以上，加強(qiáng)重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急防治。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

20。

萬(wàn)畝高產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技園、

5

萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)科技園和。

5

萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園。突出抓好許昌鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)建設(shè)，全年新增花木面積。

6.5。

140。

億元。抓好糧食生產(chǎn)加工集群建設(shè)，全市糧食加工能力達(dá)到。

110。

100。

家。

12。

個(gè)水利項(xiàng)目，完成農(nóng)田水利“最后一公里”工程建設(shè)。

34。

萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等設(shè)施建設(shè)，新解決農(nóng)村居民安全飲水。

16.3。

萬(wàn)人，改造農(nóng)村公路。

300。

公里，新建農(nóng)村戶用沼氣。

1

萬(wàn)口、大中型沼氣工程。

5

22。

萬(wàn)畝。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。

按照提升“三個(gè)比重”、做到“三個(gè)一批”的要求，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力。

大力實(shí)施“。

1241。

”投資促進(jìn)計(jì)劃。切實(shí)抓好。

120。

個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資超過(guò)。

400。

億元，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資超過(guò)。

1000。

億元。其中工業(yè)項(xiàng)目。

80。

個(gè)，年度計(jì)劃投資。

210。

億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

18。

個(gè)，年度計(jì)劃投資。

32。

億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

5

個(gè)，年度計(jì)劃投資。

7.7。

億元；交通電力項(xiàng)目。

8

個(gè)，年度計(jì)劃投資。

29。

億元；農(nóng)林水利項(xiàng)目。

5

個(gè)，年度計(jì)劃投資。

17。

億元；城建打捆項(xiàng)目。

4

個(gè)，年度計(jì)劃投資。

114。

億元。通過(guò)實(shí)施“。

1241。

”投資促進(jìn)計(jì)劃，使重點(diǎn)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高到。

40%。

以上，工業(yè)項(xiàng)目投資占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重提高到。

52%。

以上，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重提高到。

10%。

以上。

50。

個(gè)。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化運(yùn)作，交叉推進(jìn)，突破難點(diǎn)，力促前期項(xiàng)目早日落地開(kāi)工。

切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)作。服務(wù)方面，堅(jiān)持聯(lián)審聯(lián)批、“一站式”服務(wù)，高效、快捷地辦理各類手續(xù)；融資方面，突出市場(chǎng)運(yùn)作，強(qiáng)化招商引資，積極爭(zhēng)取信貸支持，推動(dòng)企業(yè)上市，激活民間資本，抓好政府投融資平臺(tái)建設(shè)，多渠道籌措資金；資源配置方面，對(duì)新上項(xiàng)目和企業(yè)在投資強(qiáng)度上設(shè)置門檻，實(shí)現(xiàn)土地等資源集約節(jié)約利用、集群集約發(fā)展。進(jìn)一步研究完善重大項(xiàng)目考核、激勵(lì)辦法，著力解決重大項(xiàng)目偏少問(wèn)題。加強(qiáng)與國(guó)家、省有關(guān)部門溝通對(duì)接，力爭(zhēng)更多重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省計(jì)劃盤子。

10。

項(xiàng)行之有效的推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)客觀情況變化，適時(shí)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃盤子。不斷優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊阻工、擾工、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為。

（五）強(qiáng)化改革開(kāi)放，增添發(fā)展活力動(dòng)力。

把改革開(kāi)放作為應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和破解瓶頸制約最直接、最有效、最綜合的全局性舉措，繼續(xù)深化改革開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。

5516。

”招商引資行動(dòng)計(jì)劃，圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域等。

5

個(gè)方面，謀劃推介。

500。

個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，合同引進(jìn)市外資金。

1000。

億元，重點(diǎn)抓好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的。

60。

個(gè)投資億元以上的招商項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，確保早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。拓展開(kāi)放的廣度和深度，吸引境內(nèi)外投資者進(jìn)入農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)和文化旅游等領(lǐng)域。優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，提升服務(wù)水平，重諾守信，營(yíng)造親商、安商良好氛圍。抓好出口基地建設(shè)，大力引進(jìn)出口型項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，鞏固發(fā)制品出口優(yōu)勢(shì)，加大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品等出口份額，促進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極推進(jìn)海關(guān)、許昌新區(qū)出口加工區(qū)申報(bào)工作，著力構(gòu)建大開(kāi)放格局。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)。

30。

135。

萬(wàn)畝。

210。

億元；創(chuàng)新拆遷推進(jìn)機(jī)制，積極探索拆遷補(bǔ)償安置模式、拆遷監(jiān)管辦法和拆遷改造方式，合理設(shè)置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)合法利益，努力實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)和社會(huì)等多方共贏；創(chuàng)新煤電運(yùn)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，突出抓好許昌新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)電網(wǎng)改造，切實(shí)保障電力供應(yīng)。

（六）強(qiáng)化民生民本，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

適應(yīng)人民群眾新期盼，加大財(cái)政民生投入，實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

20。

7

萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

1.5。

萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)。

8500。

人，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。強(qiáng)化就業(yè)公共服務(wù)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役人員和殘疾人就業(yè)幫扶工作。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。

大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實(shí)施學(xué)前教育。

3

年行動(dòng)計(jì)劃，完成。

40。

所公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)；認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，啟動(dòng)“。

1559。

”教育信息化工程，抓好。

138。

個(gè)校安工程項(xiàng)目，新建擴(kuò)建。

8

5

個(gè)縣級(jí)職教中心。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃，促進(jìn)新增醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村傾斜，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)成果，繼續(xù)抓好重大傳染病防控和救治工作。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，加快市廣電大廈、縣級(jí)文化館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好許昌塔文化博物館和禹州中醫(yī)藥文化博物館籌建工作，實(shí)現(xiàn)各行政村農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)體育器材進(jìn)社區(qū)和農(nóng)民健身工程，提高人民群眾身體素質(zhì)。積極做好市科技館、鹿鳴湖體育中心各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

14397。

260。

元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年。

1500。

元。落實(shí)國(guó)家。

10。

年扶貧開(kāi)發(fā)綱要，完成。

20。

個(gè)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。提升農(nóng)村敬老院管理水平，力爭(zhēng)。

20。

所達(dá)到省級(jí)文明敬老院標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，強(qiáng)化基層社會(huì)服務(wù)管理功能，提升社會(huì)管理科學(xué)化水平。建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，強(qiáng)化各種中介組織監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加快無(wú)線城市建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)生活、社會(huì)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。鞏固煤炭企業(yè)兼并重組成果，確保煤礦安全生產(chǎn)。大力開(kāi)展“安全許昌”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)交通、校園、校車、消防、食品、非煤礦山、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深入實(shí)施“六五”普法依法治理規(guī)劃，加強(qiáng)法制宣傳和法律援助。深化“平安許昌”創(chuàng)建，不斷改進(jìn)信訪工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)；繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)國(guó)防和民兵預(yù)備役工作，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。切實(shí)做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。繼續(xù)做好地方史志、新聞出版、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族、宗教、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地震、氣象、人防等各項(xiàng)工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

圓滿完成今年乃至今后五年的任務(wù)，必須加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力，著力建設(shè)人民滿意的政府。

（一）著力提升依法行政水平。

嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法民主決策，提高科學(xué)決策水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任和過(guò)錯(cuò)追究。健全行政監(jiān)督體系，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。

（二）著力提升科學(xué)運(yùn)作水平。

運(yùn)作是重要的執(zhí)政能力，是干的能力、做的能力、創(chuàng)造性抓落實(shí)的能力。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，必須遵循規(guī)律重運(yùn)作，按照客觀規(guī)律辦事，加強(qiáng)各項(xiàng)工作實(shí)施過(guò)程的程序化、規(guī)范化管理，做到規(guī)范操作、快捷高效；必須創(chuàng)新方法善運(yùn)作，與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不拘泥于條條框框限制，不墨守老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，不斷在思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法上有所創(chuàng)新；必須把握契機(jī)快運(yùn)作，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的切入點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地破解關(guān)鍵性、疑難性問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

（三）著力提升務(wù)實(shí)發(fā)展水平。

堅(jiān)持群眾路線，深入實(shí)際，依靠群眾，求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，說(shuō)到做到、說(shuō)好做好。完善跟蹤落實(shí)機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作，雷厲風(fēng)行、鍥而不舍、一抓到底。強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，做到在其位、謀其政、司其職、盡其責(zé)、有作為。精簡(jiǎn)會(huì)議文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，減少迎來(lái)送往，騰出更多精力用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。

（四）著力提升執(zhí)政為民水平。

牢固樹(shù)立宗旨觀念，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，爭(zhēng)做“人民滿意的公務(wù)員”，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事，始終把權(quán)力運(yùn)行置于陽(yáng)光之下。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)和制止奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)行為。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作，對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。

普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧。

過(guò)去五年，是管城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受重大考驗(yàn)、戰(zhàn)勝嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、取得重大突破的五年。五年來(lái)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，圓滿完成了區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了令人振奮的新成績(jī)。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面躍升。

2011。

年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。

230.6。

億元，是。

2006。

年的。

2.4。

倍，年均增長(zhǎng)。

12.4%。

；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成。

16.9。

億元，是。

2006。

年的。

3.2。

倍，年均增長(zhǎng)。

26.2%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成。

83。

億元，是。

2006。

年的。

11.2。

倍，年均增長(zhǎng)。

23.4%。

；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成。

158.7。

億元，是。

2006。

年的。

4.6。

倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成。

207.6。

億元，是。

2006。

年的。

2.5。

倍。

9

家。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，累計(jì)兌付糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)等各項(xiàng)惠農(nóng)資金。

5195。

萬(wàn)元。南水北調(diào)中線工程管城段全線開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)移交土地。

5387。

畝。新建農(nóng)村公路。

14。

公里，建成農(nóng)村飲水安全工程。

37。

處，解決了。

5

萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。打造張華樓、大湖、李馬莊等新農(nóng)村示范村。

8

個(gè)，連續(xù)四年榮獲“鄭州市新農(nóng)村工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。

5

平方公里增加到。

9

平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入。

2.3。

億元，實(shí)現(xiàn)了水、電、路、氣等“七通一平”；宛西制藥、雅寶家具等。

72。

個(gè)項(xiàng)目先后入駐投產(chǎn)，累計(jì)完成投資。

55。

億元。宇通項(xiàng)目一期征遷任務(wù)圓滿完成，鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地順利開(kāi)工，商都物流園一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，汽配物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)蓄勢(shì)待發(fā)。

47。

座，入駐企業(yè)。

2600。

余家，國(guó)香茶城成為全國(guó)第四大茶葉市場(chǎng)及全市唯一一家。

3a。

級(jí)旅游商業(yè)特色街區(qū)，培育。

4a。

5a。

級(jí)大型現(xiàn)代物流企業(yè)。

4

家，銀基商貿(mào)城、天榮服裝城等一批專業(yè)市場(chǎng)提檔升級(jí)。

2011。

年全區(qū)完成第三產(chǎn)業(yè)增加值。

126.4。

億元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增長(zhǎng)。

11%。

三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到。

0.3。

44.9。

54.8。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步確立。

220。

個(gè)，實(shí)際利用外資。

4.6。

億美元，引進(jìn)境內(nèi)域外資金。

182.5。

億元，出口創(chuàng)匯。

8.5。

億美元。

五年來(lái)，我們始終圍繞打造宜居管城，拉大城市框架，提升城市品位，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著變化。

63。

條支線路網(wǎng)改造工程。建成區(qū)面積從。

13.8。

平方公里擴(kuò)展到。

32.88。

平方公里。

城鄉(xiāng)改造扎實(shí)有效。城中村改造成效顯著，已完成征遷。

11。

個(gè)村（組），其中，劉南崗、弓莊等。

9

個(gè)村（組）完成土地招拍掛并開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資。

80。

億元，涉及村民約。

2

萬(wàn)人，整理土地。

7100。

10。

個(gè)舊城改造和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，總占地面積約。

1335。

畝。合村并城穩(wěn)步啟動(dòng)，蘇莊、八郎寨、大王莊。

3

個(gè)試點(diǎn)村已通過(guò)審批。

5.6。

平方公里城市設(shè)計(jì)已通過(guò)專家評(píng)審，商城遺址公園一期工程征遷任務(wù)圓滿完成并順利回遷，商都博物院片區(qū)征遷工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。三環(huán)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)工業(yè)市場(chǎng)用地收儲(chǔ)工作全面啟動(dòng)，已經(jīng)與省公路局鄭州倉(cāng)庫(kù)等企業(yè)簽訂收儲(chǔ)協(xié)議。

14。

個(gè)，公廁。

59。

座、垃圾中轉(zhuǎn)站。

22。

座，新增綠地。

170。

萬(wàn)平方米。街區(qū)面貌發(fā)生新改觀，打造精品示范街。

6

條，整治背街小巷。

60。

條。

2011。

年，完成。

77。

條市政道路建設(shè)及修復(fù)任務(wù)，整治面積。

4.2。

萬(wàn)平方米。積極實(shí)施暢通工程，開(kāi)放停車位。

1021。

個(gè)，完成石化路、城東路、管城西街等。

5

處積水點(diǎn)改造。狠抓資源控制，依法拆除違法建設(shè)。

10。

萬(wàn)余平方米，制止違法用地。

785。

宗、

5200。

余畝。生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明村。

1

個(gè)，完成十七里河、十八里河、熊兒河等生態(tài)水系綜合整治，工業(yè)污染防治、大氣污染治理、秸稈禁燒等各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)順利達(dá)標(biāo)，節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。

五年來(lái)，我們始終秉承執(zhí)政為民理念，著力改善民生，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，群眾生活水平顯著提高。

民生保障日益健全。緊緊圍繞柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保，堅(jiān)持不懈地辦好為民承諾十件實(shí)事，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。

2011。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。

20052。

元和。

14411。

元，分別是。

2006。

年的。

1.8。

倍和。

2

倍。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，累計(jì)新增就業(yè)再就業(yè)人員。

55090。

人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。

9049。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.8%。

以內(nèi)。不斷完善社會(huì)保障體系，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由。

200。

元提高到。

340。

元，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年增加，累計(jì)發(fā)放各類保險(xiǎn)資金。

2.37。

億元。加快保障性住房建設(shè)，累計(jì)建成保障性住房。

117.7。

萬(wàn)平方米。

社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。科教興區(qū)戰(zhàn)略效果顯著，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)。

25。

2.2。

億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校。

33。

所；發(fā)放城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”資金。

2604.7。

萬(wàn)元；解決外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)。

18386。

人，占全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的。

47%。

8

個(gè)；新改擴(kuò)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。

3

個(gè)，新建行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。

20。

個(gè)，新農(nóng)合參合率達(dá)。

99.9%。

4

個(gè)、農(nóng)村文化大院。

29。

個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋。

27。

家。

民族政策有效落實(shí)。累計(jì)爭(zhēng)取各類民族資金。

9674。

萬(wàn)元，改造北大清真寺、清真寺街、回族幼兒園和回民二小。大力扶持民族經(jīng)濟(jì)，成功打造了一批以蕭記燴面、東方丹妮、紫鼎實(shí)業(yè)為代表的區(qū)域民族品牌。對(duì)外交流不斷擴(kuò)大，圓滿承辦首屆全國(guó)城市民族區(qū)發(fā)展論壇，被評(píng)為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”。

1000。

平方米以上社區(qū)服務(wù)站。

12。

12。

家企業(yè)改制任務(wù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管，安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，被評(píng)為“全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位”。

五年來(lái)，我們始終加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。

343。

件、政協(xié)委員提案。

401。

件，辦結(jié)率達(dá)。

100%。

充分發(fā)揮各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的參政議政作用廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議。堅(jiān)持依法行政健全完善政府議事規(guī)則行政效率明顯提高。依法治區(qū)工作不斷加強(qiáng)被評(píng)為“河南省法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)縣區(qū)”隴海司法所榮獲“全國(guó)模范司法所”稱號(hào)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善。

行政效能建設(shè)不斷提升。深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀主題教育、“兩轉(zhuǎn)兩提”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，政府部門工作作風(fēng)明顯改善，圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革，政府職能進(jìn)一步優(yōu)化。行政審批制度逐步完善，區(qū)行政審批服務(wù)大廳被評(píng)為“河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等改革，財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性進(jìn)一步提高。成立區(qū)國(guó)資委、國(guó)資辦，組建政府融資平臺(tái)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

物價(jià)、糧食、人防、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)和民兵預(yù)備役等各項(xiàng)事業(yè)均取得了新成績(jī)。

各位代表！這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和老干部監(jiān)督支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及各界人士熱情參與的結(jié)果，也是歷屆區(qū)政府班子和全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民群眾和離退休老同志，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向轄區(qū)駐軍、武警官兵和政法干警，向各位投資者、建設(shè)者和納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，大個(gè)頭項(xiàng)目尤其是稅源型、財(cái)源型項(xiàng)目偏少；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，土地與資金的制約瓶頸依然存在；干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、工作效率還有待于進(jìn)一步提高等。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今后五年思路任務(wù)。

未來(lái)五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期。當(dāng)前，我區(qū)正面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，十七屆六中全會(huì)提出了文化強(qiáng)國(guó)的重大決策，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在鄭州都市區(qū)“六城十組團(tuán)”中，新商城組團(tuán)作為唯一一個(gè)位于中心城區(qū)的組團(tuán)，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、民族優(yōu)勢(shì)、歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，市委、市政府給予了我區(qū)一系列優(yōu)惠政策和大力支持，這些都為管城的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

今后五年的發(fā)展思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極投入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)，按照“三量并舉，三化協(xié)調(diào)，三保優(yōu)先”的總體要求，持續(xù)推進(jìn)“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府自身建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)，全力建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：到。

2016。

年，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)。

360。

億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)。

6.8。

萬(wàn)元；公共財(cái)政預(yù)算收入突破。

27.2。

億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。

3

萬(wàn)元和。

2

萬(wàn)元；人口自然增長(zhǎng)率控制在。

6

‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述總體思路和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作。

（一）堅(jiān)持“三量并舉”調(diào)結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。

按照“優(yōu)化質(zhì)量、做大總量、盤活存量”的要求，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。圍繞優(yōu)化質(zhì)量，強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)帶動(dòng)作用，著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，到

2016。

年，三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計(jì)達(dá)到。

0.3:39.7:60。

圍繞做大總量，大力開(kāi)展招商引資，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力的“雙提升”，努力走在全市各縣（市、區(qū)）前列圍繞盤活存量、整合資源、內(nèi)部挖潛，引導(dǎo)資源要素合理流動(dòng)、有效配置，將人力、物力、財(cái)力充實(shí)到最有利于推動(dòng)發(fā)展、最有利于改善民生、最有利于促進(jìn)和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）堅(jiān)持“三化協(xié)調(diào)”促發(fā)展，在突出新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)上下功夫。

努力走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，是我區(qū)今后五年發(fā)展的重心所在、關(guān)鍵所在。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對(duì)新型工業(yè)化的承載作用、對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的反哺作用，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化步伐，利用

3

至

5

年時(shí)間，力爭(zhēng)形成“一城兩區(qū)兩中心”的城市發(fā)展新格局。“一城”，就是建設(shè)新商城?！皟蓞^(qū)、兩中心”，就是在老城區(qū)，以鄭州商都國(guó)家考古遺址公園建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)城市提檔升級(jí)、有機(jī)更新，把老城區(qū)建成最具文化藝術(shù)特色、最佳生態(tài)環(huán)境、最有品位檔次的城市中心。在新城區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)、南水北調(diào)和潮湖的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力把新城區(qū)打造成集行政辦公、都市工業(yè)、樓宇總部、休閑宜居為一體的鄭州市南部城市次中心。

（三）堅(jiān)持“三保優(yōu)先”惠民生，在提高群眾幸福指數(shù)上下功夫。

強(qiáng)化保民生、保穩(wěn)定、保和諧的基礎(chǔ)作用，筑牢底線工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。牢牢把握改善民生這一根本目的，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事，努力在就好醫(yī)、上好學(xué)、就好業(yè)等群眾期盼的難事急事上尋求突破，讓人民群眾成為發(fā)展改革的受益者。牢牢把握社會(huì)穩(wěn)定這一根本任務(wù)，突出抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)媒體六項(xiàng)底線工作，讓人民群眾生活的更安全、更舒心。牢牢把握社會(huì)和諧這一根本理念，把社區(qū)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的主陣地，強(qiáng)化社區(qū)配套服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持“四個(gè)管城”增后勁，在推動(dòng)工作持續(xù)求進(jìn)上下功夫。

堅(jiān)定不移地實(shí)施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“持續(xù)求進(jìn)、進(jìn)中求好”的發(fā)展勢(shì)頭。堅(jiān)持以項(xiàng)目投資為總抓手；用好打響歷史文化和民族區(qū)兩大品牌；全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新商城組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三項(xiàng)重點(diǎn)；以新商城組團(tuán)起步區(qū)建設(shè)為載體，在新城區(qū)加快十八里河行政功能區(qū)、南水北調(diào)沿線宜居功能區(qū)、南曹商貿(mào)集聚功能區(qū)和潮湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)四個(gè)功能區(qū)建設(shè)；在老城區(qū)不斷推進(jìn)紫荊商圈、臨火車站商圈、航東商圈、鄭汴商圈和金三角商圈五大商圈提檔升級(jí)，全力打造“文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城”。

三、

2012。

年的主要工作。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實(shí)省市區(qū)黨代會(huì)精神，加速推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州都市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。

2012。

年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。

10%。

；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)。

10%。

；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

25%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。

13.5%。

；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

16%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)。

11%。

；農(nóng)民人均純收入增。

長(zhǎng)

11%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.2%。

以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制。

在

6

‰以下；完成節(jié)能減排任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下六個(gè)方面工作。

（一）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)新商城建設(shè)的新突破。

突出新商城組團(tuán)在鄭州都市區(qū)建設(shè)中的核心位置，堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以交通道路、生態(tài)廊道、中心城區(qū)功能提升、行政次中心、新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)六項(xiàng)工作為切入點(diǎn)，加快新商城組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，努力打造“產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的新商城。

7

條道路。

210.3。

萬(wàn)平方米征遷任務(wù)。

540。

萬(wàn)平方米綠化工程，啟動(dòng)南水北調(diào)帶狀公園。

1500。

米示范段建設(shè)。建立生態(tài)水系長(zhǎng)效治理機(jī)制，完成潮河上游沿岸治理和潮河、七里河下游。

10。

個(gè)排污口整治工程。加大秸稈禁燒整治力度，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境。

提升中心城區(qū)承載功能。以商城遺址保護(hù)利用工程為龍頭，加快實(shí)施三環(huán)以內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)工業(yè)市場(chǎng)用地收儲(chǔ)，結(jié)合整街坊改造，完成商都博物院片區(qū)征遷，籌備文廟城隍廟片區(qū)、書(shū)院街片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)的更新改造，不斷提升中心城區(qū)承載力。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)行政次中心。立足于打造鄭州市南部城市次中心，高起點(diǎn)編制行政次中心城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確功能定位，對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃和項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展行政辦公、樓宇總部、休閑宜居產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持服務(wù)功能先行，加快綜合交通、醫(yī)院、學(xué)校、金融等支撐體系建設(shè)。積極承接老城區(qū)部分功能外遷，做好河南省公路局鄭州倉(cāng)庫(kù)、大中原鋼材市場(chǎng)等一批外遷企業(yè)的安置工作，實(shí)現(xiàn)新城老城良性互動(dòng)。

加快新型社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新城中村改造模式，全力推進(jìn)西堡、五里堡、耿莊等。

15。

個(gè)城中村改造，啟動(dòng)小王莊、西吳河、金岱李。

3

7

3

個(gè)合村并城試點(diǎn)項(xiàng)目。

做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。進(jìn)一步加快金岱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升，重點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和潮湖總部經(jīng)濟(jì)園的城市設(shè)計(jì)。切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)層級(jí)，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定為都市型工業(yè)、企業(yè)總部、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格進(jìn)入和退出機(jī)制，積極引導(dǎo)鄭州華揚(yáng)板材等一批傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目按照新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）以培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提高服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重，不斷提高新興文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重。

5.6。

csd。

5a。

級(jí)景區(qū)，優(yōu)化我區(qū)文化旅游業(yè)品牌。

提檔升級(jí)現(xiàn)代工業(yè)。突出宇通客車的首位度作用，大力支持宇通客車產(chǎn)能提升，加快鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)建成投產(chǎn)。支持鄭州煙廠等省市屬企業(yè)在管城發(fā)展，提高企業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)率。繼續(xù)扶持金星啤酒等本土企業(yè)壯大規(guī)模，引導(dǎo)蘭博爾農(nóng)藥廠等一批傳統(tǒng)工業(yè)向綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)航天金穗、康健電子等科技創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)高效的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持花樓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和大湖生態(tài)采摘園提檔升級(jí)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治和生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

（三）以城市功能提升為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)面貌的新改觀。

建好管好城市，既是政府的責(zé)任，更是群眾的期盼。圍繞改善提升城區(qū)面貌，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以精細(xì)管理為抓手，以數(shù)字化管理為平臺(tái)，做強(qiáng)城區(qū)功能，做優(yōu)城區(qū)環(huán)境，做美城區(qū)形象。

高起點(diǎn)規(guī)劃城區(qū)。依托《鄭州都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，高起點(diǎn)編制三個(gè)層面的規(guī)劃：一是新商城組團(tuán)空間戰(zhàn)略布局規(guī)劃；二是老城區(qū)和新城區(qū)的概念性總體規(guī)劃；三是重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，在老城區(qū)重點(diǎn)編制商城遺址周邊核心區(qū)域和倉(cāng)儲(chǔ)工業(yè)用地分布集中區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，在新城區(qū)重點(diǎn)編制行政次中心的城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。

7300。

個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造。

5

條背街小巷，完成南曹橋和棘針林橋改建工程。不斷完善城區(qū)功能，建成。

1

個(gè)區(qū)級(jí)垃圾綜合處理中心、

3

座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建、改造公廁。

12。

座，新建。

1

個(gè)區(qū)級(jí)游園，新植喬木。

2500。

株。

高水平管理城區(qū)。鞏固創(chuàng)文成果，大力實(shí)施城市管理提升活。

動(dòng)，升級(jí)改造區(qū)數(shù)字化管理中心，重點(diǎn)做好精品街整治、廣告牌治理等工作，繼續(xù)加大占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販管理力度，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)，維護(hù)城市規(guī)劃嚴(yán)肅性。加大市政投入，提高機(jī)械化清掃率，重點(diǎn)加強(qiáng)東大街、西大街、未來(lái)路等骨干路網(wǎng)的衛(wèi)生整治工作，打造成為示范精品道路。

高效能經(jīng)營(yíng)城區(qū)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，全面盤查、盤活全區(qū)各類國(guó)有資產(chǎn)，合理配置行政事業(yè)資產(chǎn)，積極整合有效經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，結(jié)合融資平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善商都新區(qū)控股有限公司、建中建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司、沃森置業(yè)有限公司等融資平臺(tái)建設(shè)，深化與省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、市地產(chǎn)集團(tuán)的緊密型合作關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)投資銀行、北京華泰等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，廣泛爭(zhēng)取土地、資金、政策等關(guān)鍵要素用于全區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（四）以深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力的新提升。

繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)改革，大力實(shí)施以招商引資為重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，探索符合我區(qū)實(shí)際、體現(xiàn)科學(xué)高效的政府管理體制、社會(huì)服務(wù)體制，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放新格局。

1

家企業(yè)改制任務(wù)。積極推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)做好區(qū)劃調(diào)整工作。

優(yōu)化財(cái)政改革。加強(qiáng)稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收。健全部門預(yù)決算、政府采購(gòu)、鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管、國(guó)庫(kù)集中收付、財(cái)政監(jiān)督等制度，提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)能力，打造“陽(yáng)光財(cái)政”。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持將財(cái)力向基層傾斜、向民生傾斜，確保發(fā)展成果最大限度惠及轄區(qū)群眾。

500。

63.63。

億元，實(shí)際利用外資。

1.68。

億美元，外貿(mào)出口。

3.24。

億美元。

（五）以著力改善民生為目的，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的新跨越。

強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持群眾路線，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，夯實(shí)民生之本，打造幸福管城。

10。

所學(xué)校，積極招引一批省市知名品牌學(xué)校落戶我區(qū)。推進(jìn)“學(xué)區(qū)制”管理，以名校托管為載體，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

35。

％以上。

不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。加快保障性安居工程建設(shè)，全年力爭(zhēng)開(kāi)工。

47.5。

萬(wàn)平方米，竣工。

40.9。

萬(wàn)平方米。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)。

10700。

人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

1000。

人。以擴(kuò)面征繳作為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大各項(xiàng)保險(xiǎn)參保覆蓋面，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)紅十字會(huì)、慈善總會(huì)的作用，廣泛開(kāi)展社會(huì)救助活動(dòng)。

（六）以創(chuàng)新社會(huì)管理為保障，實(shí)現(xiàn)和諧管城的新局面。

深刻把握新形勢(shì)下社會(huì)管理的新特點(diǎn)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

1

個(gè)區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心、

9

個(gè)星級(jí)達(dá)標(biāo)社區(qū)，深入開(kāi)展社區(qū)幫扶，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為服務(wù)群眾的前沿陣地。加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，推進(jìn)虛擬社會(huì)建設(shè)管理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。完善蔬菜流通體系和早餐示范店建設(shè)，提高便民利民水平。創(chuàng)新民族融合機(jī)制，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族利益，保持全區(qū)各族人民和諧發(fā)展的良好局面。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。配合做好商城遺址保護(hù)工程，協(xié)助舉辦中國(guó)文化遺產(chǎn)日主場(chǎng)城市活動(dòng)。加大文化公益事業(yè)和基層文化陣地建設(shè)投入，建立健全以社區(qū)文化活動(dòng)中心、農(nóng)村文化大院為重點(diǎn)的文化信息資源共享服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。鞏固創(chuàng)文成果，繼續(xù)深入開(kāi)展文明單位、文明社區(qū)、文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升社會(huì)道德風(fēng)尚。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以六項(xiàng)底線工作為重點(diǎn)，全力打造平安管城。深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)保持安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，深入開(kāi)展“大接訪”、“大調(diào)解”、“大走訪”活動(dòng)，處理好涉及群眾利益的各類矛盾。創(chuàng)新應(yīng)急管理機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。堅(jiān)持以爭(zhēng)創(chuàng)“平安社區(qū)”和系列平安創(chuàng)建活動(dòng)作為社會(huì)治安綜合治理的平臺(tái)，加強(qiáng)群防群治，不斷提升創(chuàng)安質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和保護(hù)力度，配合做好創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作。深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，繼續(xù)保持我區(qū)在省市的領(lǐng)先地位。不斷完善媒體應(yīng)對(duì)機(jī)制，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，為社會(huì)大局安定和諧創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

繼續(xù)做好物價(jià)、糧食、人防、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、雙擁和民兵預(yù)備役等工作。

各位代表，《管城回族區(qū)。

2012。

年民生“十大實(shí)事”》已印發(fā)，請(qǐng)予審議。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

府、高效政府和廉潔政府。

（一）打造守責(zé)、負(fù)責(zé)、問(wèn)責(zé)的法治政府。

堅(jiān)決服從區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，注重發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的作用。深入貫徹依法行政實(shí)施綱要，加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。完善行政復(fù)議審理程序，不斷提升政府決策的民主化、科學(xué)化、法制化水平。

（二）打造重諾、守諾、應(yīng)諾的誠(chéng)信政府。

強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，完善政府誠(chéng)信行政體制，建立失信責(zé)任追究制度，在社會(huì)信用體系建設(shè)中爭(zhēng)當(dāng)表率，切實(shí)提高政府的公信力。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。堅(jiān)持決策的科學(xué)性、一致性和嚴(yán)肅性，做到言必行，行必果，努力讓群眾滿意，讓企業(yè)放心。

（三）打造為民、利民、惠民的服務(wù)政府。

強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，把民生民利放在政府工作的首要位置，凡事想著群眾，工作依靠群眾，成果惠及群眾，做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、工程設(shè)施為民而建，重點(diǎn)解決上學(xué)、就醫(yī)、住房、就業(yè)等群眾急需、急盼的問(wèn)題，辦出人民群眾滿意的成效。

（四）打造求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的高效政府。

樹(shù)立項(xiàng)目至上的理念，創(chuàng)新政府管理方式，將全區(qū)各項(xiàng)工作統(tǒng)一量化成具體的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目化管理運(yùn)作。建立權(quán)責(zé)一致的管理機(jī)制，努力營(yíng)造和諧寬松的干事環(huán)境。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，把項(xiàng)目進(jìn)展情況與部門經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，完善獎(jiǎng)罰有序的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持抓落實(shí)、抓基層、抓基礎(chǔ)、抓項(xiàng)目、搞服務(wù)，大力實(shí)施“五步工作法”，全力以赴把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事業(yè)抓出實(shí)效。

（五）打造清正、氣正、公正的廉潔政府。

堅(jiān)持政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，健全從源頭上治理腐敗的體制機(jī)制，營(yíng)造清正廉潔的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目、土地招拍掛、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，建立公平公正的工作機(jī)制。注重道德修養(yǎng)，在民生保障上舍得投入，在行政成本上勤儉節(jié)約，努力樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。

各位代表，管城已經(jīng)邁進(jìn)一個(gè)大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢(shì)催人奮進(jìn)，新機(jī)遇敢為先鋒。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，倍加珍惜不可多得的歷史機(jī)遇，倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展勢(shì)頭，倍加珍惜安定團(tuán)結(jié)的大好局面，主動(dòng)作為、只爭(zhēng)朝夕、務(wù)實(shí)重干，為建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧。

本屆區(qū)人民政府任期五年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，深入實(shí)施“四區(qū)”戰(zhàn)略，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了區(qū)十五屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃開(kāi)局良好。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。

2011年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值478億元，比2006年增長(zhǎng)2倍，年均增長(zhǎng)24.8%；財(cái)政收入113億元，其中區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入33億元，均比2006年增長(zhǎng)1.8倍，年均增長(zhǎng)23%；農(nóng)村居民人均可支配收入14210元，比2006年純?cè)?546元，年均增長(zhǎng)10.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)1182億元，年均增長(zhǎng)51.4%；內(nèi)資到位五年累計(jì)660億元，年均增長(zhǎng)38.3%；外資到位五年累計(jì)24.4億美元，年均增長(zhǎng)29%；出口創(chuàng)匯31億美元，比2006年增長(zhǎng)51%，總量居全市區(qū)縣首位。全面完成節(jié)能減排指標(biāo)。

開(kāi)發(fā)開(kāi)放達(dá)到新水平。

深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快園區(qū)載體建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，形成了“三個(gè)一批”的良性循環(huán)，壯大了經(jīng)濟(jì)總量，積蓄了發(fā)展后勁。引進(jìn)聯(lián)東金達(dá)產(chǎn)業(yè)園、雷沃重工、山河裝備、南車等億元以上大項(xiàng)目153個(gè)，總投資規(guī)模1083億元。列入市和區(qū)縣89個(gè)重大項(xiàng)目全部開(kāi)工，其中54個(gè)項(xiàng)目全部或部分竣工投產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)整體功能不斷提升，進(jìn)入全國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)發(fā)區(qū)和全國(guó)新能源開(kāi)發(fā)區(qū)百?gòu)?qiáng)行列。規(guī)劃建設(shè)了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園3個(gè)市級(jí)示范園區(qū)，完成了13.5平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效拓展了發(fā)展空間，成為大項(xiàng)目好項(xiàng)目的重要載體，一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的高端項(xiàng)目相繼落戶。樓宇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)施了70萬(wàn)平方米商務(wù)樓宇新建改造工程，建成天辰大廈、中儲(chǔ)大廈等一批總部項(xiàng)目，納稅億元以上樓宇達(dá)到2座，在集約利用資源、提升發(fā)展內(nèi)涵上發(fā)揮了重要作用。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。

堅(jiān)持?jǐn)U大增量與優(yōu)化存量并舉，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，高端高質(zhì)高新化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在形成。工業(yè)規(guī)模效益全面提升，建設(shè)投資千萬(wàn)元以上新項(xiàng)目607個(gè)、技改項(xiàng)目304個(gè)，年銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到180家，高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速聚集。工業(yè)增加值預(yù)計(jì)突破300億元，比2006年增長(zhǎng)1.8倍，年均增長(zhǎng)23.2%。實(shí)施促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展扶持政策和“三個(gè)一”幫扶責(zé)任制，認(rèn)定科技型中小企業(yè)1300家，培育科技“小巨人”企業(yè)166家，長(zhǎng)榮股份成功上市，新增專利申報(bào)7879件，自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。新創(chuàng)市級(jí)以上名牌產(chǎn)品53個(gè)，累計(jì)達(dá)到69個(gè)；新創(chuàng)馳著名商標(biāo)75件，累計(jì)達(dá)到118件，居全市區(qū)縣首位，被評(píng)為全國(guó)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略示范區(qū)。兩次通過(guò)全國(guó)縣(市)科技進(jìn)步考核。把服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，五年引進(jìn)億元服務(wù)業(yè)項(xiàng)目67個(gè)，總投資500億元以上。王朝酒堡、新都匯廣場(chǎng)、瑞景商業(yè)中心等一批大項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到147億元，比2006年增長(zhǎng)2.3倍，年均增長(zhǎng)27.4%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高4個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)“一區(qū)九園”建設(shè)快速推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到2.5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到91家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不斷提高。

城市化建設(shè)邁出新步伐。

把城市化作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的龍頭，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提升。編制了北辰空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，確立了“天津北部公共服務(wù)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、生態(tài)宜居城區(qū)”的城市定位和“一心一城三片區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。以城中村改造和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，累計(jì)完成29個(gè)村拆遷改造，建成和在建還遷房450萬(wàn)平方米，3萬(wàn)余戶農(nóng)民喜遷新居。城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。完成地鐵3號(hào)線等軌道交通、京津路等4條快速路、濱保等3條高速公路和北辰道、天重道、津永新線等一批道路建設(shè)；啟動(dòng)了地鐵5號(hào)線、志成道延長(zhǎng)線征地拆遷；區(qū)投資15億元建設(shè)的北辰西道全線貫通、九園公路主體竣工，綜合交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。新建和改擴(kuò)建變電站19座，完成供熱管網(wǎng)“一戶一環(huán)”改造98萬(wàn)平方米，供水、燃?xì)?、通信等配套設(shè)施日益完善。

環(huán)境面貌發(fā)生新變化。

以中心城區(qū)、路網(wǎng)河道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施大綠工程，新增造林面積2.7萬(wàn)畝，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到22.5%建成京津路、鐵東路、辰昌路、北辰道等一批綠化景觀精品，新增城市綠地368萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.5%完成了郎園引河、豐產(chǎn)河、外環(huán)河等河道截污清淤治理，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美建設(shè)了2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，建成2座污水處理廠和22座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站連續(xù)四年奮戰(zhàn)900天，進(jìn)行大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，主次干道清整、廣告牌匾治理、建筑立面整修、夜景燈光建設(shè)等取得顯著成效，營(yíng)造了清新靚麗的市容環(huán)境堅(jiān)持建管并重，建成了數(shù)字化城市管理平臺(tái)，組建了鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)，形成了城市管理長(zhǎng)效機(jī)制

民計(jì)民生實(shí)現(xiàn)新改善。

把改善民計(jì)民生擺在突出位置，連續(xù)實(shí)施民心工程，著力增加群眾收入，改善群眾生活條件，集中解決了環(huán)境、供熱、醫(yī)療、子女入園入學(xué)等一批關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題完善了就業(yè)和社會(huì)保障體系實(shí)施了農(nóng)民素質(zhì)提高工程，新增就業(yè)7萬(wàn)余人實(shí)行農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)扶持政策，提高了低保、困難救助、養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到80%，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋殘疾人服務(wù)體系不斷完善，被評(píng)為全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)區(qū)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步建成區(qū)教育中心和普育學(xué)校等9所學(xué)校，新建改擴(kuò)建幼兒園33所，率先實(shí)施教育系統(tǒng)干部人事制度改革和義務(wù)教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，47中躋身北大“校長(zhǎng)實(shí)名推薦制”學(xué)校，我區(qū)獲得全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)等多個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建成77個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，新建北辰醫(yī)院住院樓和瑞景街衛(wèi)生服務(wù)中心鞏固低生育水平，被評(píng)為全國(guó)人口計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)群眾文化生活日益豐富，文化品牌活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制被評(píng)為全國(guó)首批公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，我區(qū)創(chuàng)作的歌曲和小品獲得全國(guó)“群星獎(jiǎng)”，9個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家和市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被命名為中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)區(qū)圖書(shū)館晉升為國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館，區(qū)文化館被評(píng)為全國(guó)服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層先進(jìn)集體，農(nóng)家書(shū)屋和農(nóng)村數(shù)字電影放映實(shí)現(xiàn)全覆蓋群眾性體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，在市級(jí)以上體育比賽中連獲佳績(jī)區(qū)檔案館晉升為國(guó)家一級(jí)檔案館，被評(píng)為全國(guó)新農(nóng)村檔案工作示范區(qū)“雙擁”共建活動(dòng)扎實(shí)有效，國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)被評(píng)為全國(guó)紅十字社區(qū)服務(wù)示范區(qū)民族宗教、婦女兒童、老齡等各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)

社會(huì)和諧呈現(xiàn)新局面。

嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案、穩(wěn)定評(píng)估等信訪工作機(jī)制，健全“四位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解體系，加強(qiáng)矛盾排查調(diào)處，全區(qū)信訪量逐年下降。推進(jìn)“平安北辰”建設(shè)，連續(xù)四年被評(píng)為市社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀達(dá)標(biāo)區(qū)。完成應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急處置能力顯著提升。認(rèn)真抓好交通、消防和安全生產(chǎn)監(jiān)管，被評(píng)為全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察和宣傳教育先進(jìn)單位。加強(qiáng)社區(qū)組織和設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)管理服務(wù)功能。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，建立了三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障了群眾健康安全。

政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。

圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)公共管理和服務(wù)創(chuàng)新，行政能力有了新的提升完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順行政管理體制機(jī)制建立了區(qū)金融服務(wù)辦公室，整合規(guī)范了融資平臺(tái)，探索了土地一級(jí)整理、bt等市場(chǎng)化融資新模式，擴(kuò)大了投融資規(guī)模著力優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，連續(xù)三年開(kāi)展“上水平”活動(dòng)，一批制約企業(yè)發(fā)展的難題得到有效解決建立了八部門并聯(lián)審批、大項(xiàng)目綠色通道等機(jī)制，行政服務(wù)水平進(jìn)一步提高堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案得到及時(shí)辦復(fù)“五五”普法圓滿完成，我區(qū)被命名為首批全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)單位和全國(guó)“五五”普法先進(jìn)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，加強(qiáng)財(cái)政資金、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，在全市率先開(kāi)展了村集體財(cái)務(wù)和村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，營(yíng)造了規(guī)范行權(quán)、廉潔用權(quán)的良好氛圍

各位代表！過(guò)去五年，全區(qū)發(fā)展成果來(lái)之不易，這得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，使我們始終保持正確的工作方向；得益于歷屆班子付出的艱苦努力，為又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，促進(jìn)我們工作不斷改進(jìn)提高；得益于全區(qū)廣大干部群眾和駐區(qū)部隊(duì)、駐區(qū)單位的團(tuán)結(jié)奮斗，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)楸背桨l(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，向?qū)φぷ鹘o予大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持北辰發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的差距和問(wèn)題：一是總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，規(guī)模不大，效益不高，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)不大不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；二是城市化進(jìn)程還不夠快，規(guī)劃體系還不盡完善，城中村和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)亟待提速；三是城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制還不健全，管理工作還不到位，環(huán)境面貌、功能形象需要進(jìn)一步提升；四是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有一定差距；五是社會(huì)管理面臨許多新情況，在社區(qū)建設(shè)、矛盾調(diào)處等方面有待加強(qiáng)；六是政府自身建設(shè)仍有欠缺，在創(chuàng)新體制機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能等方面需要進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)于上述問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、今后五年發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。

區(qū)第十次黨代會(huì)確立了“建設(shè)天津北部中心”的目標(biāo)任務(wù)。今后五年，是我們?nèi)嫱瓿伞笆濉币?guī)劃、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要時(shí)期，是進(jìn)一步打好基礎(chǔ)、加快建設(shè)天津北部中心的關(guān)鍵時(shí)期。濱海新區(qū)加速開(kāi)發(fā)開(kāi)放，全市三個(gè)層面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，特別是中心城區(qū)外擴(kuò)，北部新區(qū)列入全市發(fā)展戰(zhàn)略，為我們借勢(shì)發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇。經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力，我們?cè)谳d體建設(shè)與發(fā)展環(huán)境等方面創(chuàng)造了良好條件，具備了快速度、高水平、超常規(guī)發(fā)展的基礎(chǔ)與能力。建設(shè)天津北部中心，就是要把北辰打造成為天津北部的經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和公共服務(wù)中心，打造成為天津北部最具實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、最具潛力和活力的地區(qū)，打造成為天津北部具有現(xiàn)代大都市氣息、體現(xiàn)天津形象和水平的標(biāo)志性地區(qū)，這是北辰的大勢(shì)所趨、優(yōu)勢(shì)所在、民心所向和必然選擇。但我們也清醒地看到，宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變、資源環(huán)境壓力增大、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，前進(jìn)中還面臨許多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們一定要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、拼搶意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，以一刻也不耽誤的精神，搶占先機(jī)、扎實(shí)苦干、勇往直前、爭(zhēng)創(chuàng)一流，不斷開(kāi)創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面。

今后五年，區(qū)人民政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和市委的各項(xiàng)決策部署，全面貫徹落實(shí)區(qū)第十次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，堅(jiān)定不移地走城市化發(fā)展道路，著力推進(jìn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、著力加強(qiáng)文化建設(shè)、著力改善民計(jì)民生、著力加強(qiáng)社會(huì)管理，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，跨越發(fā)展，為把北辰建設(shè)成為綜合實(shí)力雄厚、城市功能完備、都市特色鮮明、和諧文明開(kāi)放的天津北部中心而努力奮斗。

主要奮斗目標(biāo)是：到2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1200億元，年均增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政收入300億元，年均增長(zhǎng)22%以上，其中區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入90億元以上，力爭(zhēng)突破100億元；農(nóng)村居民人均可支配收入2.3萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10%以上；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到3600億元；內(nèi)資到位累計(jì)達(dá)到2000億元；外資到位累計(jì)達(dá)到40億美元。四項(xiàng)主要污染物排放總量控制在2010年水平；單位gdp能耗累計(jì)降低18%以上。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市區(qū)縣前列，城市化水平明顯提高，民計(jì)民生顯著改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)保持和達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模提質(zhì)量增效益。

把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為建設(shè)天津北部中心的首要任務(wù)和物質(zhì)基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，構(gòu)筑高端高質(zhì)高新化產(chǎn)業(yè)體系。加快工業(yè)布局調(diào)整，加大技改開(kāi)發(fā)力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成大企業(yè)、大集團(tuán)領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“主發(fā)動(dòng)機(jī)”作用，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)23%以上。完成示范園區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)建設(shè)和招商，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年翻一番。發(fā)展壯大科技型中小企業(yè)，培育一批自主品牌?？萍夹椭行∑髽I(yè)達(dá)到3000家，“小巨人”企業(yè)突破300家，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。依托中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)并舉，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、商貿(mào)流通、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批大型商場(chǎng)、星級(jí)酒店等高檔商業(yè)商務(wù)設(shè)施，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造高檔商務(wù)、鋼鐵物流、服務(wù)外包等10個(gè)樓宇經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，億元樓宇發(fā)展到10座以上。服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重提高到40%以上。堅(jiān)持都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以種畜種苗業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，建成市級(jí)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到120家，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索鼓勵(lì)鎮(zhèn)村發(fā)展的政策措施，加大對(duì)相對(duì)薄弱鎮(zhèn)村扶持力度，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。到2016年，9個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政收入力爭(zhēng)全部超過(guò)10億元，其中5個(gè)鎮(zhèn)超過(guò)20億元；力爭(zhēng)有10個(gè)村年集體收入突破1億元。

二是加快城市化進(jìn)程，提升城市化水平。

把城市化作為建設(shè)天津北部中心的重要標(biāo)志和關(guān)鍵所在，優(yōu)化整體布局，完善城市功能，著力構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、城鎮(zhèn)組團(tuán)為支撐的城市發(fā)展新格局牢固樹(shù)立“規(guī)劃先行”理念，建立覆蓋全區(qū)的規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、保障和促進(jìn)發(fā)展的作用抓住天津中心城區(qū)外擴(kuò)的重大機(jī)遇，加快天津北部新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力打造北辰中心城區(qū)核心區(qū)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，新建一批高速路、主干路和快速路，形成“十橫十三縱”路網(wǎng)骨架著力打造京津路黃金走廊和龍門道商業(yè)商務(wù)主軸線抓好重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)新的行政中心、文化體育中心、商業(yè)商務(wù)中心，使中心城區(qū)核心區(qū)初具規(guī)模全面提升教育、醫(yī)療、商業(yè)、住宿、餐飲、娛樂(lè)等設(shè)施功能用兩年時(shí)間完成城中村改造，全面提升中心城區(qū)形象和品位堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，三年內(nèi)完成環(huán)外示范小城鎮(zhèn)還遷項(xiàng)目建設(shè)，打造大雙、雙青、西堤頭三大組團(tuán)，建成配套完善的居住社區(qū)1000萬(wàn)平方米以上，使9萬(wàn)余戶村民遷入新居全區(qū)城市化率達(dá)到90%以上

三是加快環(huán)境建設(shè)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

把提升環(huán)境水平作為建設(shè)天津北部中心的必要條件，著力建設(shè)生態(tài)特色鮮明、務(wù)實(shí)誠(chéng)信高效、充滿發(fā)展活力的綜合環(huán)境以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū)為目標(biāo)，深入推進(jìn)大綠工程依托永定新河、新引河和永金、大興水庫(kù)，規(guī)劃建設(shè)62平方公里的北郊生態(tài)公園，打造天津綠色生態(tài)亮點(diǎn)建設(shè)一批城市公園、生態(tài)綠廊和綠色社區(qū)，新增、提升城市綠地600萬(wàn)平方米以上，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到25%實(shí)施“清水工程”，完成全區(qū)主干河道治理，形成水綠相融的景觀水系新建2座污水處理廠，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到100%，建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%加強(qiáng)行政服務(wù)環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無(wú)事不插手”的服務(wù)理念，大力倡導(dǎo)立說(shuō)立行、速?zèng)Q速行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)加強(qiáng)服務(wù)效能考核監(jiān)督，實(shí)行“無(wú)為問(wèn)責(zé)”制度，對(duì)不作為、亂作為、慢作為的干部進(jìn)行責(zé)任追究努力把我區(qū)建設(shè)成為服務(wù)高地、投資旺地、發(fā)展福地

四是加快文化建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。

把推進(jìn)文化改革發(fā)展作為建設(shè)天津北部中心的有力支撐，努力提升文化軟實(shí)力，著力建設(shè)底蘊(yùn)深厚、特色鮮明、活力彰顯的文化強(qiáng)區(qū)以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義榮辱觀教育，統(tǒng)一思想意志，凝聚精神力量，形成推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)天津北部中心的強(qiáng)大合力大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系深入實(shí)施和諧文化大舞臺(tái)、電影“四進(jìn)”等文化惠民工程，提升“天穆杯”小品等五大文化品牌，建成國(guó)家一級(jí)文化館、區(qū)博物館、區(qū)新聞中心等文化設(shè)施，鼓勵(lì)民間文化團(tuán)體健康發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)挖掘運(yùn)河文化等歷史文化資源，建設(shè)皇倉(cāng)廒舍文化產(chǎn)業(yè)博覽區(qū)、天穆民族文化一條街，創(chuàng)辦文化科技園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、民間文化產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、影響力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)

五是加快社會(huì)建設(shè)，不斷改善民計(jì)民生。

把改善民計(jì)民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，順民意、厚民生、保民安，使人民群眾共享發(fā)展成果。每年實(shí)施一批民心工程，有效解決好增收、教育、醫(yī)療、交通、住房、舊樓區(qū)改造等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，加強(qiáng)就業(yè)訓(xùn)練基地建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，新增就業(yè)8萬(wàn)人。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、困難救助等各項(xiàng)保障全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)高水平發(fā)展各級(jí)各類教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)教育城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)，提升區(qū)級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。建成市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院、婦女兒童保健中心等一批醫(yī)療保健設(shè)施。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和居民健康主要指標(biāo)高于全市平均水平。完善服務(wù)體系和利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)群眾性體育活動(dòng)深入開(kāi)展。積極發(fā)展檔案、紅十字會(huì)、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)。完善社會(huì)管理格局，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。建立“一站式受理、一條龍辦理、一攬子解決”的大信訪工作機(jī)制，完善“四位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解工作體系，強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、2012年主要工作。

2012年，是新一屆政府工作的開(kāi)局之年，是推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)天津北部中心的起步之年。新的起點(diǎn)、新的開(kāi)端，搶抓機(jī)遇，才能贏得主動(dòng)；乘勢(shì)而上，才能再創(chuàng)輝煌。區(qū)人民政府要按照區(qū)第十次黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)抓好開(kāi)局之年各項(xiàng)工作，立足高起點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高起步，再創(chuàng)高水平。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)21%以上，按增長(zhǎng)23%組織落實(shí)；財(cái)政收入和區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)23%以上，按增長(zhǎng)25%組織落實(shí)；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，按增長(zhǎng)40%組織落實(shí)；內(nèi)資到位增長(zhǎng)30%以上，按增長(zhǎng)35%組織落實(shí)；外資到位增長(zhǎng)15%以上，按增長(zhǎng)18%組織落實(shí)。全面落實(shí)市下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

(一)著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)跨越發(fā)展的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持以大項(xiàng)目好項(xiàng)目為核心，以載體建設(shè)為支撐，以招商引資為抓手，形成源源不斷的項(xiàng)目增量，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。

狠抓大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。抓住城市大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈聚集項(xiàng)目為重點(diǎn)，面向國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、大型央企、行業(yè)龍頭和知名民企，著力引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目和總部項(xiàng)目，全年新增超億元項(xiàng)目60個(gè)以上，總投資規(guī)模超過(guò)600億元。壓實(shí)招商考核目標(biāo)，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，加大招商獎(jiǎng)勵(lì)力度，強(qiáng)化全民招商合力。積極拓展與行業(yè)協(xié)會(huì)、各地商會(huì)、招商中介機(jī)構(gòu)的溝通交流，密切與大企業(yè)、大集團(tuán)的聯(lián)系，廣泛收集項(xiàng)目信息，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和重大項(xiàng)目攻關(guān)小組等措施，提高引資成功率。按照“投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批”的要求，落實(shí)項(xiàng)目綠色通道機(jī)制，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)合辦公等方式，提高審批效率，清除制約項(xiàng)目落地開(kāi)工的障礙，創(chuàng)造條件加快建設(shè)?？偼顿Y732億元的105個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，75個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)承載能力和綜合實(shí)力。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資工作，談成落地項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，70%以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。啟動(dòng)三個(gè)示范園區(qū)20平方公里拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進(jìn)招商，備足發(fā)展后勁。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)引資200億元以上，稅收38億元，增長(zhǎng)30%以上。建成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園600畝景觀湖和5萬(wàn)平方米商務(wù)中心，啟動(dòng)五星級(jí)酒店建設(shè)，九園公路全線貫通，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，提升功能。醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)引資200億元以上，稅收2億元，比上年翻一番。完成地?zé)峁┡?、公交站點(diǎn)、高速入口等配套設(shè)施，建成1.5萬(wàn)平方米二期藍(lán)領(lǐng)公寓，啟動(dòng)管委會(huì)大樓、商務(wù)中心和帶狀公園建設(shè)，樹(shù)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)形象。推進(jìn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升改造和二次開(kāi)發(fā)，建立與示范園區(qū)合作發(fā)展的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善配套設(shè)施，提高引資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)騰籠換鳥(niǎo)，淘汰落后產(chǎn)能，努力構(gòu)建項(xiàng)目統(tǒng)籌擺放、資源互惠共享的發(fā)展格局。

大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、迅速壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要途徑，著力打造一批占地小、消耗少、環(huán)境好、效益高的“億元樓”。完善和落實(shí)扶持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，以城區(qū)和園區(qū)為重點(diǎn)，以企業(yè)總部、研發(fā)中心、物流中心、結(jié)算中心等業(yè)態(tài)為主攻方向，采取新建、改造、置換、融資租賃等多種形式，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。建成潭建科技大廈、憶天澤鋼鐵總部大廈等商務(wù)樓宇40萬(wàn)平方米，加快閩雙財(cái)富大廈、東鵬智谷、天物鋼鐵大廈等100萬(wàn)平方米樓宇經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)。樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收8億元以上。

狠抓財(cái)稅金融工作。堅(jiān)持開(kāi)源增收、應(yīng)收盡收，提高生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)?shù)哪芰退?。進(jìn)一步改進(jìn)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種征管措施，強(qiáng)化稽查，堵塞漏洞，不斷擴(kuò)大收入規(guī)模。強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅工作，開(kāi)辟多元化增收渠道。加強(qiáng)金融管理創(chuàng)新，積極拓寬融資渠道，大力發(fā)展融資租賃、小額貸款、股權(quán)投資等新興金融服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)銀企、銀政合作，抓好投融資平臺(tái)建設(shè)，完善“借、用、管、還”機(jī)制，營(yíng)造良好金融環(huán)境。

(二)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升跨越發(fā)展的層次和水平。

順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高端、集約、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的突破口，強(qiáng)化“三個(gè)一”幫扶責(zé)任制，加大政策資金扶持力度，做大群體，做強(qiáng)單體，形成“鋪天蓋地”、“頂天立地”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。新建辰寰創(chuàng)研中心二期、陸路港運(yùn)輸總部基地、農(nóng)墾科技產(chǎn)業(yè)園等40萬(wàn)平方米孵化器和加速器。加強(qiáng)擬上市企業(yè)扶持引導(dǎo)，力爭(zhēng)2-3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。培育國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，創(chuàng)建市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，申報(bào)專利2000項(xiàng)。全年新增科技型中小企業(yè)900家以上，累計(jì)達(dá)到2200家，科技“小巨人”發(fā)展到200家。充分發(fā)揮以企業(yè)為主體的各類機(jī)構(gòu)引才聚才作用，積極搭建科技人才培育平臺(tái)，落實(shí)好相關(guān)人才政策，全力支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

優(yōu)化提升新型工業(yè)。按照建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求，堅(jiān)持培育新興產(chǎn)業(yè)與做強(qiáng)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。加快工業(yè)布局調(diào)整，制定促進(jìn)中心城區(qū)企業(yè)搬遷退出的政策機(jī)制，啟動(dòng)環(huán)內(nèi)?；髽I(yè)、重型工業(yè)的“轉(zhuǎn)遷工程”，盤活空間、轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展壯大現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)層次提升。積極引導(dǎo)骨干企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)投入，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，加速培育大企業(yè)、大集團(tuán)。完成投資千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目60個(gè)，年銷售收入超億元企業(yè)發(fā)展到200家，其中10億元以上和百億元企業(yè)分別達(dá)到25家和3家。新創(chuàng)市級(jí)名牌和著名商標(biāo)各4個(gè)。工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。

做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，用足用好市級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)的各項(xiàng)政策，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。建成聯(lián)辰鋼鐵總部、美安物流、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流二期、藍(lán)海汽配用品城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，籌建“數(shù)字鋼鐵”電子交易平臺(tái)，推動(dòng)物流業(yè)上規(guī)模上水平。啟動(dòng)紅星國(guó)際城市綜合體和中乾總部、美亞總部等龍頭項(xiàng)目建設(shè)，藍(lán)岸商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，打造新的服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)。積極引進(jìn)培育金融、保險(xiǎn)、中介、咨詢等服務(wù)業(yè)態(tài)，策劃一批地產(chǎn)綜合體項(xiàng)目，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。依托天士力、王朝酒堡、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目，策劃包裝旅游精品線路。新建2座標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，改造提升一批社區(qū)商業(yè)中心。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上。

做優(yōu)做精都市型農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持高效富農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、政策惠農(nóng)，促進(jìn)種畜種苗業(yè)做強(qiáng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)做優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做精。制定種畜種苗業(yè)扶持政策，支持雙街種苗中心、耕耘種業(yè)等7家企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升質(zhì)量，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“千畝溫室”和辛莊花卉項(xiàng)目，夢(mèng)得良種奶牛養(yǎng)殖科技園建成投產(chǎn)。實(shí)施5000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)改造提升工程。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育自主品牌，擴(kuò)大特色種植，新增專業(yè)合作組織10家以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控。全面提升農(nóng)機(jī)化水平，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率達(dá)到84%以上。落實(shí)區(qū)《“十二五”水利改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好泵站和農(nóng)用橋涵閘維修改造，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

(三)加速城市化進(jìn)程，提升跨越發(fā)展的龍頭帶動(dòng)功能。

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，著力推進(jìn)中心城區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升城市形象和品位。

深化完善規(guī)劃體系。按照我區(qū)城市定位和空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善提升城市總體規(guī)劃和北部新區(qū)分區(qū)規(guī)劃，完成中心城區(qū)、環(huán)外地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、市政管網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，搞好京津路沿線、南倉(cāng)片區(qū)、西部片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，采取國(guó)際招標(biāo)形式完成北部中心核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，建立層次清晰、上下貫通、覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃體系。成立區(qū)城市規(guī)劃委員會(huì)，加大規(guī)劃組織實(shí)施力度，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

加快中心城區(qū)建設(shè)。把提升完善基礎(chǔ)設(shè)施作為中心城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，啟動(dòng)外環(huán)東北部調(diào)整線、志成道延長(zhǎng)線、外環(huán)北延長(zhǎng)線建設(shè)和津榆公路改造工程，推進(jìn)中心城區(qū)外擴(kuò)，加快中心城區(qū)核心區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以建促拆、拆建并舉，全力加快城中村改造步伐，基本完成16個(gè)城中村拆遷，全面啟動(dòng)建設(shè)366萬(wàn)平方米還遷房和128萬(wàn)平方米配套公建，30萬(wàn)平方米還遷房主體竣工。完成地鐵5號(hào)線征地拆遷和城中村改造6條配套路、朝陽(yáng)路、姚江東路等道路改造工程，啟動(dòng)光榮道建設(shè)，新建2座城區(qū)排水泵站，加快供熱管網(wǎng)“一戶一環(huán)”改造，中心城區(qū)形象、功能有明顯改善。

加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照組團(tuán)式發(fā)展思路，堅(jiān)持“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)，加大組織推動(dòng)力度，實(shí)現(xiàn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)新突破。完成雙街、大張莊、北倉(cāng)、雙口、青光示范小城鎮(zhèn)拆遷98萬(wàn)平方米和土地復(fù)墾100公頃，新開(kāi)工建設(shè)還遷房和配套公建220萬(wàn)平方米，搞好水、電、氣、暖、通信等工程建設(shè)，75萬(wàn)平方米還遷房竣工入住。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)組團(tuán)開(kāi)發(fā)的支撐作用，啟動(dòng)雙青新家園4條配套路建設(shè)，同步實(shí)施供排水、燃?xì)夤芫€鋪設(shè)工程。堅(jiān)持電力設(shè)施先行，加快3座變電站等電力設(shè)施建設(shè)，保障區(qū)域發(fā)展用電需求。做好平衡地塊的土地出讓，保持資金、資源動(dòng)態(tài)平衡。穩(wěn)妥推進(jìn)“三改一化”，使廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)有保障。

推進(jìn)土地集約節(jié)約利用。倍加珍惜土地稀缺資源，強(qiáng)化整合、管理，提高使用效益。成立區(qū)項(xiàng)目用地評(píng)審委員會(huì)，制定土地集約節(jié)約利用管理辦法，加大對(duì)閑置土地清理處置力度，完善嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。開(kāi)展土地利用規(guī)劃調(diào)整試點(diǎn)工作，建立地區(qū)間土地指標(biāo)調(diào)劑和利益平衡機(jī)制，推動(dòng)土地資源優(yōu)化配置。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，規(guī)范土地一級(jí)整理運(yùn)作機(jī)制。加快小淀舊村等片區(qū)土地整理，完成中心城區(qū)6個(gè)重點(diǎn)地塊整理出讓，為城市建設(shè)集聚資金、拓展空間。嚴(yán)格落實(shí)違法用地責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地。

(四)著力改善民計(jì)民生，凝聚跨越發(fā)展的民心民氣。

把保障和改善民生作為政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施10項(xiàng)民心工程，盡心竭力辦實(shí)事、辦好事，努力增強(qiáng)群眾的幸福感和社會(huì)的和諧度。

強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障工作。落實(shí)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)充分就業(yè)。完成職業(yè)技能培訓(xùn)6000人，新增就業(yè)1.7萬(wàn)人。完善城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)一金”制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保障制度覆蓋面，全面落實(shí)養(yǎng)老補(bǔ)貼、低保和五保救助政策，切實(shí)保障群眾基本生活。落實(shí)勞動(dòng)工資集體協(xié)商制度，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。積極發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，完成農(nóng)村敬老院布局調(diào)整。推動(dòng)殘疾人、婦女兒童、未成年人保護(hù)、社會(huì)慈善等事業(yè)健康發(fā)展。

加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，制定全區(qū)加快文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、品牌支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)，大力推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打好文化大發(fā)展大繁榮的攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)思想道德和精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展“十大文明”系列創(chuàng)建和“文明北辰人”等主題實(shí)踐活動(dòng)，提升社會(huì)文明程度。進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，做強(qiáng)五大文化品牌，舉辦第三屆“天穆杯”全國(guó)小品展演。抓好全國(guó)電子閱覽室建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放，搞好和諧文化大舞臺(tái)、文藝“大篷車”巡演等文化惠民工程。成立區(qū)文化志愿者服務(wù)中心，活躍群眾文化生活。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)北辰文化藝術(shù)品超市，滿足群眾多層次文化需求。

大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。牢牢把握教育優(yōu)先發(fā)展大計(jì)，促進(jìn)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展。建成辰風(fēng)小學(xué)，完成第二模范小學(xué)主體建設(shè)，新建改擴(kuò)建幼兒園9所，推進(jìn)社區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)。深化教育系統(tǒng)干部人事制度改革。啟動(dòng)高中學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程，提升職業(yè)教育、社區(qū)教育整體水平。堅(jiān)持軟硬件提升并舉，讓群眾享受到更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。啟動(dòng)市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院建設(shè)，北辰醫(yī)院住院樓投入使用，完成區(qū)疾病預(yù)防控制中心、普東街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中醫(yī)醫(yī)院住院樓改擴(kuò)建工程，建設(shè)大張莊鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。實(shí)施衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，增強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展活力。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展與市重點(diǎn)醫(yī)院合作，建設(shè)特色?？啤?yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理、人口信息化等基礎(chǔ)性工作，全面實(shí)施“家佳推進(jìn)計(jì)劃”，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，保持穩(wěn)定的低生育水平。廣泛開(kāi)展群眾體育健身活動(dòng)，舉辦區(qū)首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。認(rèn)真做好區(qū)志續(xù)修、檔案、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。適應(yīng)城市化發(fā)展趨勢(shì)，把社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)社會(huì)管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵來(lái)抓，著力建設(shè)“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)。加快舊樓區(qū)改造，完成丹鳳里、引河北里等17個(gè)居民小區(qū)整修工程，努力提升老舊社區(qū)的形象和功能。強(qiáng)化社區(qū)管理機(jī)制建設(shè)，提高物業(yè)管理水平，深入推進(jìn)居民自治，充分發(fā)揮居委會(huì)在管理社區(qū)事務(wù)中的重要作用。完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，改善社區(qū)居委會(huì)辦公和活動(dòng)用房條件，推進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成一批示范社區(qū)。

(五)提升綜合環(huán)境水平，增創(chuàng)跨越發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、向心力的意識(shí)，抓好生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和安全穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境吸引項(xiàng)目、吸引人才、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。將北郊生態(tài)公園建設(shè)作為提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境水平的重要抓手，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的思路，在全市率先啟動(dòng)北郊生態(tài)公園一期15平方公里建設(shè)，上半年完成永定新河、新引河截污改造、河道治理和大綠工程，打造自然清新、水綠相映的濱水景觀示范段。實(shí)施主干路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)綠化工程，新增造林1萬(wàn)畝。新增和改造提升城市綠地100萬(wàn)平方米。推進(jìn)“清水工程”，完成淀南引河全線與豐產(chǎn)河7.9公里河道治理。強(qiáng)化節(jié)能減排和污染治理，完善小淀、宜興埠地區(qū)污水管網(wǎng)，建設(shè)大雙和雙青污水處理廠，完成10臺(tái)燃煤鍋爐拆除并網(wǎng)，推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。

提高市容環(huán)境水平。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展新一輪市容環(huán)境綜合整治，將工作重點(diǎn)向次支、里巷道路和社區(qū)、鎮(zhèn)村延伸，完成高峰路、天重道等6條道路和佳園新里、瑞亨花園等8個(gè)居民小區(qū)道路的修繕整治，全面推進(jìn)“村收鎮(zhèn)運(yùn)區(qū)處理”的垃圾清運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，為群眾創(chuàng)造更加舒適整潔的生活環(huán)境。按照節(jié)能、耐用、靚麗的原則，打造京津公路軸線重點(diǎn)區(qū)域和標(biāo)志性建筑的夜景天際線，形成多層次、全方位、立體化的城市夜景燈光體系。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)城市管理規(guī)定，加大對(duì)主次干道、社區(qū)里巷、區(qū)域結(jié)合部的管理考核力度，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，開(kāi)展社區(qū)違章建筑和交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，改善城區(qū)環(huán)境秩序。改造2座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，完善城市公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和城市家具。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化公交線路及站點(diǎn)，方便群眾出行。

優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無(wú)事不插手”的理念，使之成為全區(qū)干部的自覺(jué)行動(dòng)，提升北辰的服務(wù)品牌。建立“無(wú)為問(wèn)責(zé)”制度，狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，整治不作為、亂作為、慢作為等行為。加強(qiáng)行政督查，深化決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系建設(shè)，完善績(jī)效考核制度，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制。規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)公開(kāi)政府信息，建設(shè)“陽(yáng)光政務(wù)”。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控分析，加大對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的扶持服務(wù)力度，確保企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、辦得好。

維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，從基層基礎(chǔ)工作入手，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，鞏固社會(huì)安定和諧局面。落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，堅(jiān)持“四位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)待還遷村民的跟蹤管理服務(wù)，確保平穩(wěn)過(guò)渡。狠抓安全生產(chǎn)工作，防止重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)開(kāi)展食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，保證人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)“平安北辰”。抓好國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“雙擁”共建活動(dòng)。

(六)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為跨越發(fā)展提供有力的行政保障。

主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，加快職能轉(zhuǎn)變，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，著力提高干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和市委九屆十一次全會(huì)、區(qū)第十次黨代會(huì)精神，切實(shí)把中央、市委、區(qū)委的戰(zhàn)略決策落實(shí)到政府工作當(dāng)中。堅(jiān)持解放思想、更新觀念，堅(jiān)決克服因循守舊、墨守成規(guī)等思想障礙。深入開(kāi)展“走基層、摸實(shí)情、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時(shí)謀劃應(yīng)對(duì)之策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

強(qiáng)化效能型政府建設(shè)。深入抓好政府及組成部門工作謀劃、任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，建立重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部工作機(jī)制，形成高效決策、科學(xué)調(diào)度、執(zhí)行有力的落實(shí)體系。堅(jiān)持講責(zé)任、講誠(chéng)信、講效率，對(duì)決定的事情、承諾的事項(xiàng)，說(shuō)了算、定了干，言必信、行必果，不斷提高政府公信力。

強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)。大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，努力使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀實(shí)際和群眾意愿。

強(qiáng)化法治型政府建設(shè)。深入開(kāi)展“六五”普法，推進(jìn)“法治北辰”建設(shè)。完善依法行政考核體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)的監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表意見(jiàn)、建議和政協(xié)委員提案。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依據(jù)章程開(kāi)展工作。認(rèn)真做好民族宗教和對(duì)臺(tái)工作。

強(qiáng)化廉潔型政府建設(shè)。深入開(kāi)展反腐倡廉工作，嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步規(guī)范用地、建筑工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源管理權(quán)力的運(yùn)行，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從源頭預(yù)防和懲治腐敗行為，以良好的政風(fēng)服務(wù)發(fā)展、取信于民。

各位代表、各位委員，北辰已進(jìn)入跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展的使命催人奮進(jìn)，前進(jìn)的道路任重道遠(yuǎn)。區(qū)人民政府要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，用心把握，用心工作，用心落實(shí)，為把北辰建設(shè)成為天津北部中心而努力奮斗！

普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇十

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、

2005。

年工作回顧和“十一五”時(shí)期規(guī)劃重點(diǎn)。

2005。

120.2。

億元，同比增長(zhǎng)。

10.8%。

與

2000。

年相比，五年增長(zhǎng)。

55.3%。

年遞增。

9.2%。

城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。

26.7。

億元，增長(zhǎng)。

13.3%。

五年增長(zhǎng)。

65.5%。

年遞增。

10.6%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)。

33.3。

億元，同比增長(zhǎng)。

10.2%。

五年增長(zhǎng)。

53.2%。

年遞增。

8.9%。

財(cái)政一般預(yù)算收入。

3.1。

億元，同比增長(zhǎng)。

15.1%。

五年增長(zhǎng)。

34.5%。

年遞增。

6.1%。

城鎮(zhèn)人均可支配收入。

5041。

元，同比增長(zhǎng)。

18.5%。

五年增長(zhǎng)。

62.5%。

年遞增。

10.2%。

；農(nóng)民人均純收入。

3324。

元，同比增長(zhǎng)。

15.5%。

五年增長(zhǎng)。

53.9%。

年遞增。

9%。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)

29.5。

億元，增長(zhǎng)。

18.8%。

種植業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。

23.5。

億元，增長(zhǎng)。

20.8%。

糧豆薯總產(chǎn)。

171。

萬(wàn)噸，增長(zhǎng)。

16.1%。

為歷史上最好年份。經(jīng)濟(jì)作物播種面積。

48.56。

萬(wàn)畝，增長(zhǎng)。

20.4%。

綠色食品監(jiān)測(cè)面積達(dá)到。

260。

萬(wàn)畝，增長(zhǎng)。

30%。

大牲畜存欄。

24.9。

萬(wàn)頭。

增長(zhǎng)。

15.2%。

畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。

3.7。

億元，增長(zhǎng)。

15.1%。

造林面積。

17.2。

萬(wàn)畝。開(kāi)發(fā)境外土地。

10。

萬(wàn)畝。輸出農(nóng)村勞動(dòng)力。

13.5。

萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入。

5

億元。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到歷史最好水平。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)

6.1。

億元，增長(zhǎng)。

17.2%。

超省下達(dá)目標(biāo)。

9.2。

個(gè)百分點(diǎn)。地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。

4.4。

億元，增長(zhǎng)。

21%。

實(shí)現(xiàn)利稅。

1.34。

億元，增長(zhǎng)。

43.3%。

超省核定目標(biāo)。

34.8。

個(gè)百分點(diǎn)。效益綜合指數(shù)為。

84.5。

提高。

29.7。

個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革繼續(xù)深化，改制面達(dá)到。

96.3%。

非公有制經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)。

23.6。

億元，增長(zhǎng)。

24.2%。

占

gdp。

比重達(dá)到。

27.1%。

——對(duì)外經(jīng)貿(mào)旅游再創(chuàng)新高。

全市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值完成

5.83。

億美元，增長(zhǎng)。

101.7%。

實(shí)現(xiàn)稅收。

2000。

萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

173%。

口岸出入境人數(shù)和過(guò)貨量分別達(dá)到。

92。

萬(wàn)人次和。

44.4。

萬(wàn)噸，增長(zhǎng)。

46.5%。

和

19.3%。

接待國(guó)內(nèi)外旅游者。

94。

萬(wàn)人次，其中邊境旅游。

30。

萬(wàn)人次，分別增長(zhǎng)。

17%。

和

54.4%。

邊境旅游收入。

1.1。

億元，增長(zhǎng)。

13.1%。

招商引資實(shí)際到位資金。

12.1。

億元，增長(zhǎng)。

74.9%。

引進(jìn)超千萬(wàn)元以上項(xiàng)目。

36。

項(xiàng)，到位資金。

8.1。

億元，增長(zhǎng)。

69.3%。

實(shí)際利用外資。

1182。

萬(wàn)美元，增長(zhǎng)。

80.7%。

——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐明顯加快。

完成了各縣（市）區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、城區(qū)供熱系統(tǒng)詳控規(guī)劃編制和黑河市區(qū)地形圖測(cè)繪工作。全市投入

1.8。

億元進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同比增長(zhǎng)。

36%。

其中市區(qū)投入。

1.04。

9

項(xiàng)工程。全市新建住宅。

51。

萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)。

8.6%。

人均住房建筑面積。

20.2。

平方米，增長(zhǎng)。

6%。

重點(diǎn)城鎮(zhèn)的道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，新修通縣鄉(xiāng)和通村公路里程分別達(dá)到。

192。

公里和。

784。

公里。

——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。

新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)一期、恒基水泥廠、北安電廠三號(hào)爐復(fù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。吉斯達(dá)商務(wù)港展館、金灣水電站、垃圾處理廠、黑河熱電廠三期和嫩江熱電廠開(kāi)工建設(shè)。多寶山銅礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目順利推進(jìn)。黑龍江公路大橋完成了國(guó)內(nèi)報(bào)批手續(xù)，引道工程開(kāi)工建設(shè)。對(duì)俄購(gòu)電線路、鐵路間油氣換裝管道等項(xiàng)目取得進(jìn)展。黑呼、嫩多公路升級(jí)改造和黑河港改擴(kuò)建工程前期工作扎實(shí)推進(jìn)。

21。

個(gè)財(cái)源項(xiàng)目被省財(cái)政廳確定為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。

——財(cái)政保障能力得到加強(qiáng)。

全口徑財(cái)政收入

5.8。

億元，增長(zhǎng)。

25.2%。

地方一般性預(yù)算支出。

22.5。

億元，增長(zhǎng)。

29.9%。

按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，全市一般預(yù)算收支凈結(jié)余。

170。

萬(wàn)元。重點(diǎn)支出得到保障，農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、科教等方面支出大幅增加。多年來(lái)困擾我市的工資發(fā)放和運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題基本得到解決，財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量有所提高，財(cái)政工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上來(lái)。

——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

實(shí)施市級(jí)以上科技發(fā)展項(xiàng)目

55。

項(xiàng)，其中省級(jí)以上立項(xiàng)。

20。

100%。

和

99%。

小學(xué)和初中輟學(xué)率分別控制在。

0.11%。

和

0.85%。

分別低于省控制指標(biāo)。

0.89。

和

2.15。

個(gè)百分點(diǎn)。全市。

6

個(gè)傳染病區(qū)項(xiàng)目投入使用，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率均為。

100%。

4.65。

‰以下。“四五”普法通過(guò)省驗(yàn)收，“平安黑河”建設(shè)取得明顯成效。其他社會(huì)事業(yè)也取得新進(jìn)展。

——人民生活水平逐步提高。

城鎮(zhèn)新就業(yè)

22422。

人，登記失業(yè)率。

4.04%。

比省控制指標(biāo)低。

1.46。

個(gè)百分點(diǎn)。職工工資和三條保障線資金發(fā)放率均為。

100%。

完成了。

4.7。

萬(wàn)名國(guó)企下崗職工向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)。

6

萬(wàn)余人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)。

11.3。

萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額。

130。

億元，比年初增長(zhǎng)。

10.9%。

市區(qū)和農(nóng)村人均住宅面積分別達(dá)到。

25.4。

18.5。

平方米，農(nóng)村住宅磚瓦化率達(dá)到。

62.2%。

——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

深入貫徹《行政許可法》，行政許可部門由

63。

個(gè)減少到。

55。

個(gè)，行政許可項(xiàng)目由。

463。

項(xiàng)減少到。

257。

項(xiàng)。全面推行政務(wù)公開(kāi)和“六項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，行政審批事項(xiàng)由。

147。

項(xiàng)減少到。

129。

項(xiàng)。堅(jiān)持開(kāi)展先進(jìn)性教育、公務(wù)員培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府行政能力不斷提高。

25。

件，政協(xié)委員提案。

131。

件，加強(qiáng)了與工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系。

各位代表，

2005。

年的工作成績(jī)來(lái)之不易，與省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，與市人大、政協(xié)及各民主黨派的監(jiān)督和支持，與中省直部門的大力配合，與駐黑河解放軍和武警部隊(duì)的無(wú)私奉獻(xiàn)，與全市各族人民的共同努力密不可分。在此，我代表市政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在諸多困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展壓力大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收的渠道還不寬；工業(yè)化程度不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，旅游業(yè)受國(guó)家政策影響，出境人數(shù)大幅下降；重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的支撐帶動(dòng)作用不夠明顯，資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮；各類人才匱乏，科技創(chuàng)新能力弱；一些與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決的還不夠好。政府部門的一些工作人員思想不夠解放、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，發(fā)展環(huán)境還不寬松，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

10%。

以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年遞增。

20%。

以上，全口徑財(cái)政收入年遞增。

9%。

以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年分別遞增。

10%。

和

5%。

單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低。

20%。

左右。主要任務(wù)是，全方位推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)；以資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，大力發(fā)展原材料、能源、綠色食品、林木、醫(yī)藥、化工六大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；以旅游業(yè)為重點(diǎn)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次和服務(wù)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力；推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；進(jìn)一步深化體制改革，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制；按照建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)要求，培育壯大創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，促進(jìn)科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施；以富裕人民為根本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)群眾物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量，加快建設(shè)文明和諧新黑河。建設(shè)重點(diǎn)是，建設(shè)黑龍江大橋，完善港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建對(duì)俄經(jīng)貿(mào)大通道。依托優(yōu)勢(shì)資源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“三帶十區(qū)”，即：北安—五大連池—嫩江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、嫩江—愛(ài)輝—遜克礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)帶、五大連池風(fēng)景區(qū)—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江（跨國(guó)）旅游帶；黑河新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對(duì)俄進(jìn)出口加工區(qū)、黑河吉斯達(dá)國(guó)際物流區(qū)、黑龍江大橋橋頭區(qū)、黑河三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、多寶山礦業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、五大連池風(fēng)景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)、遜克中俄合作加工區(qū)、北安工業(yè)區(qū)、嫩江九三工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)黑河快發(fā)展、大發(fā)展。

二、

2006。

年工作安排。

2006。

8.5%。

城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)。

13%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

10%。

全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)。

7%。

外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)。

20%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)。

8%。

和

5%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須集中精力抓好以下九個(gè)方面工作。

（一）促進(jìn)農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開(kāi)端。

圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)

4%。

520。

萬(wàn)畝，增長(zhǎng)。

15%。

綠色食品監(jiān)測(cè)面積力爭(zhēng)達(dá)到。

300。

萬(wàn)畝，增長(zhǎng)。

15%。

25%。

50。

20。

500。

個(gè)，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度。引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，力爭(zhēng)流轉(zhuǎn)。

108。

萬(wàn)畝，增長(zhǎng)。

10%。

抓好勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。

14。

萬(wàn)人。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套。認(rèn)真落實(shí)。

50。

80。

6

個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、

64。

個(gè)村試點(diǎn)啟動(dòng)工作。認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作，做到規(guī)劃到鄉(xiāng)、到村。立足實(shí)際謀劃發(fā)展項(xiàng)目，并與國(guó)家和省有關(guān)政策對(duì)接。抓好培訓(xùn)工作，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)積極性，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持，形成多元化投入長(zhǎng)效機(jī)制。三年完成農(nóng)業(yè)普查工作。

（二）壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

以工業(yè)園區(qū)為重要載體，加快新型工業(yè)化步伐，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量。做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照規(guī)劃先行、全面啟動(dòng)、重點(diǎn)突破的要求，以新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對(duì)俄進(jìn)出口加工區(qū)、三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)和多寶山礦業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，做好總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，超前完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全服務(wù)體系，吸引各類投資主體入?yún)^(qū)興業(yè)，帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；⒓夯l(fā)展。推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。廣泛吸引社會(huì)資金，加快資源勘查進(jìn)度，進(jìn)一步做好多寶山、五大連池、三吉屯和東安等區(qū)域的地質(zhì)勘探工作，解決長(zhǎng)期以來(lái)制約資源開(kāi)發(fā)的瓶頸問(wèn)題。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格按照法定程序招投標(biāo)和拍賣礦業(yè)權(quán)，保證礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)健康有序推進(jìn)。加大多寶山銅礦、翠宏山鐵多金屬礦、東安和三道灣子巖金礦等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)力度，籌建關(guān)鳥(niǎo)河水泥廠。黑寶山、宋集屯煤礦提高回采率，延長(zhǎng)生產(chǎn)年限。

151。

10。

萬(wàn)千瓦劣質(zhì)褐煤綜合利用發(fā)電廠。繼續(xù)推進(jìn)。

40。

萬(wàn)噸礦泉水開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，啟動(dòng)“礦泉城”建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提質(zhì)降耗為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)黑河熱電廠三期、嫩江熱電廠、嫩江啤酒廠、北安進(jìn)發(fā)塑料制品有限公司、北安動(dòng)物制藥廠技術(shù)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)投產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)。爭(zhēng)取新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、多寶山礦業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、黑河熱電廠粉煤灰綜合利用項(xiàng)目列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)或試點(diǎn)項(xiàng)目。深化國(guó)企改革。推進(jìn)西崗子煤礦重組、西溝水電有限公司政府股份退出、遜克庫(kù)爾濱水電公司改制、黑河熱電廠及五大連池山口水電公司經(jīng)營(yíng)方式改革。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，有效指導(dǎo)產(chǎn)銷銜接。與銀行、鐵路等部門搞好協(xié)調(diào)對(duì)接，做好資金、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素的保障。加大扭虧增盈工作力度，降低企業(yè)虧損面和虧損額。

（三）發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷提高對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作水平。

以中國(guó)“俄羅斯年”活動(dòng)為契機(jī)，打造“兩國(guó)一城”，充分發(fā)揮平臺(tái)作用，推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)。強(qiáng)化通道設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)俄協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)黑龍江大橋主體工程年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。改造黑河口岸貨檢碼頭，年內(nèi)啟動(dòng)滾裝碼頭及鐵路專用線建設(shè)，提高港口吞吐和鐵路運(yùn)載能力。加快推進(jìn)遜克口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。引進(jìn)扶強(qiáng)經(jīng)貿(mào)主體。強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)，創(chuàng)造條件吸引過(guò)貨額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)主體從事對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作。同時(shí)，充分利用國(guó)家和省出臺(tái)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)全市有業(yè)績(jī)的經(jīng)貿(mào)企業(yè)達(dá)到

160。

家，貿(mào)易額超億美元企業(yè)達(dá)到。

3

—

5

家，超千萬(wàn)美元企業(yè)達(dá)到。

8

—

10。

10。

億度。擴(kuò)大在俄木材采伐和建筑工程承包規(guī)模，爭(zhēng)取分別達(dá)到。

50。

萬(wàn)立方米和。

20。

萬(wàn)平方米。特別是在對(duì)俄礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方面爭(zhēng)取有突破性進(jìn)展。完善政府間協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)兩地合作由經(jīng)貿(mào)向科技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域拓展，辦好旅游文化交流活動(dòng)。加強(qiáng)與俄阿州、布市之外的區(qū)域合作，推動(dòng)貿(mào)易領(lǐng)域向俄羅斯腹地延伸。調(diào)整優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在鞏固互市貿(mào)易、穩(wěn)定發(fā)展邊境貿(mào)易的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展一般貿(mào)易，擴(kuò)大自營(yíng)產(chǎn)品出口規(guī)模和代理范圍。提高進(jìn)出口商品檔次，穩(wěn)定已有骨干商品進(jìn)出口規(guī)模，擴(kuò)大俄化工原料、基礎(chǔ)原材料進(jìn)口和機(jī)電、家電等高附加值商品出口。推進(jìn)加工基地建設(shè)。瞄準(zhǔn)俄羅斯及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源，結(jié)合黑河對(duì)俄進(jìn)出口加工區(qū)和北安工業(yè)區(qū)建設(shè)，建立生產(chǎn)加工基地，盡快形成規(guī)模，拉動(dòng)就業(yè)和稅收。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，利用整機(jī)與部件的出口稅差，發(fā)展跨境出口加工業(yè)。

（四）以發(fā)展旅游業(yè)為重點(diǎn)，提高第三產(chǎn)業(yè)整體水平。

完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)功能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出發(fā)展旅游業(yè)。進(jìn)一步完善《黑河市旅游業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》，完成重點(diǎn)旅游項(xiàng)目詳控規(guī)劃。實(shí)施精品戰(zhàn)略，精心設(shè)計(jì)和培育五大連池—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江界江（跨國(guó)）旅游帶，推出火山游、風(fēng)情游、知青返鄉(xiāng)游等特色旅游產(chǎn)品。積極推進(jìn)五大連池風(fēng)景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，做好國(guó)家自然遺產(chǎn)和火山之鄉(xiāng)申報(bào)及自然保護(hù)區(qū)立法工作，辦好五大連池火山旅游節(jié)。加快推進(jìn)黑河中俄民族風(fēng)情園等景點(diǎn)建設(shè)，做好沾河、庫(kù)爾濱河、法別拉河等漂流項(xiàng)目提檔升級(jí)和五大連池風(fēng)景區(qū)

4a。

級(jí)景區(qū)申評(píng)、璦琿歷史陳列館。

3a。

級(jí)景區(qū)爭(zhēng)取工作。引資建設(shè)星級(jí)賓館，加快推進(jìn)五大連池旅游接待中心建設(shè)。抓好首次出境游優(yōu)惠政策落實(shí)，強(qiáng)化宣傳推介和外聯(lián)促銷，激活旅游市場(chǎng)，力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)外游客百萬(wàn)人次。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育骨干物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，構(gòu)筑連接內(nèi)外、輻射俄羅斯的物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)吉斯達(dá)國(guó)際商務(wù)港建設(shè)，增強(qiáng)商務(wù)會(huì)展、信息咨詢、商務(wù)洽談、貨運(yùn)物流等服務(wù)功能。推進(jìn)中心市場(chǎng)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，提高物流效能。多方投入，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式和新型流通業(yè)態(tài)。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繁榮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)，改造提升商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)。抓緊制定商貿(mào)業(yè)布局規(guī)劃，針對(duì)俄羅斯人消費(fèi)特點(diǎn)謀劃建設(shè)專業(yè)服務(wù)區(qū)。培育試車經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

（五）圍繞大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。

依靠?jī)?yōu)勢(shì)項(xiàng)目擴(kuò)大招商引資，通過(guò)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，推動(dòng)黑河經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。根據(jù)市場(chǎng)需求、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省確定的投資方向，做好項(xiàng)目謀劃工作，重點(diǎn)抓好礦產(chǎn)、能源、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施以及重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，做深做細(xì)前期要件，達(dá)到招商引資和爭(zhēng)取貸款的標(biāo)準(zhǔn)和條件。加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)步伐。除抓好前面提到的重點(diǎn)項(xiàng)目外，積極推進(jìn)布星線和扎遜線

220。

千伏輸變電工程、金灣水電站、北安熱電有限公司新增。

5

111。

國(guó)道嫩江至訥河段、黑洛公路黑河至呼瑪段、

209。

15.6。

億元，增長(zhǎng)。

30%。

實(shí)際利用外資。

1400。

萬(wàn)美元，增長(zhǎng)。

18%。

努力壯大非公有制經(jīng)濟(jì)按照“非禁即入、平等對(duì)待”的原則，鼓勵(lì)個(gè)人及非公有制企業(yè)投資經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，形成一批新型非公有制骨干企業(yè)扶持和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的非公有制企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，培育大型龍頭企業(yè)認(rèn)真兌現(xiàn)扶持政策，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在改善服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境和法制環(huán)境上下功夫，建設(shè)“平安黑河”、“誠(chéng)信黑河”及時(shí)了解企業(yè)的意見(jiàn)和建議，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，保護(hù)客商合法權(quán)益，讓投資者感到放心、安心、順心。

（六）遵循發(fā)展定位，進(jìn)一步提升城市整體形象。

按照城市規(guī)劃定位，努力推動(dòng)城市建設(shè)和管理上層次、上水平，不斷完善城市功能，提高文化品位，提升國(guó)際形象。牢固樹(shù)立規(guī)劃第一的觀念。始終把規(guī)劃作為城市建設(shè)、管理和發(fā)展的第一位工作，建立完善科學(xué)民主的規(guī)劃決策機(jī)制。加大規(guī)劃行政監(jiān)管力度，杜絕未批先建、違反規(guī)劃用途等行為。按照適度超前、突出特色的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃、詳控規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，新編詳控規(guī)劃面積

90。

1.5。

億元推進(jìn)綠化、道路、公園、中央商業(yè)步行街、垃圾處理廠等。

8

3

年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，治理城市污染源，改善人居環(huán)境。把住新建工程質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量。努力提高城市管理水平。按照依法管理城市的要求，理順城管體制機(jī)制，全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行精細(xì)管理，提高城市管理效能。深入開(kāi)展“無(wú)煙城市”創(chuàng)建和以治理“臟、亂、荒”為重點(diǎn)的環(huán)境整治工程，為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、衛(wèi)生、便利、舒適的環(huán)境。抓好市政公用行業(yè)的各項(xiàng)改革。推進(jìn)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步擴(kuò)大物業(yè)管理的覆蓋面。

（七）做好財(cái)稅金融工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障。

廣辟渠道，開(kāi)源節(jié)流，努力增加收入，保證重點(diǎn)支出，確保收支平衡。強(qiáng)化稅收征管。建立經(jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)據(jù)管理、稅源登記、稅費(fèi)征繳網(wǎng)絡(luò)管理中心，在突出抓好骨干稅源征管的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)零散稅種征收。繼續(xù)開(kāi)展定額復(fù)查和漏征漏管戶清理，嚴(yán)格依法治稅，做到應(yīng)收盡收。認(rèn)真執(zhí)行收支脫鉤和收繳分離制度，強(qiáng)化監(jiān)管稽查，確保非稅收入增長(zhǎng)

10%。

1

億元以上，為中小企業(yè)貸款提供信用服務(wù)。

（八）全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，在抓經(jīng)濟(jì)的同時(shí)推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。加強(qiáng)科技和人才工作。積極引進(jìn)人才、技術(shù)和項(xiàng)目，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對(duì)俄科技交流合作，促進(jìn)資源共享。引人與引智并重，外聘與內(nèi)培相結(jié)合，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目招聘高層次人才，全市行政事業(yè)單位

3

年內(nèi)招聘儲(chǔ)備。

300。

17。

9.5。

‰以內(nèi)，生育符合政策率達(dá)到。

90%。

積極發(fā)展文體事業(yè)大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富群眾文化生活，特別是活躍農(nóng)村群眾文化生活，推進(jìn)“邊疆文化名城”建設(shè)啟動(dòng)建設(shè)市區(qū)青少年活動(dòng)中心和群眾藝術(shù)館規(guī)劃廣播電視中心，加快“村村通”工程建設(shè)步伐，提高廣播電視人口有效覆蓋率推進(jìn)黑河有線電視數(shù)字化發(fā)展體育事業(yè)，開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高人民健康水平加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持在發(fā)展中實(shí)施保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)抓緊制定和實(shí)施本地植被恢復(fù)、退耕還林還草、防沙治沙、水土保持和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)年度計(jì)劃認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，抓好全民環(huán)境教育，普及環(huán)保知識(shí)，開(kāi)展“綠色單位、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)同時(shí)，進(jìn)一步做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、老齡、殘疾、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、文博圖、地方史志等項(xiàng)工作加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙擁模范城”

（九）切實(shí)關(guān)注民生，全心全意為群眾辦實(shí)事。

堅(jiān)持以人為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題抓起，全心全意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。突出抓好就業(yè)和社會(huì)保障。認(rèn)真落實(shí)政策，抓好技能培訓(xùn)，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在

4.5%。

65。

元提高到。

70。

元。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，幫助困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市）區(qū)擁有一所服務(wù)功能比較完善的農(nóng)村中心敬老院，提高農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)比例。多渠道增加群眾收入。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，落實(shí)惠農(nóng)政策，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。全面落實(shí)最低工資制度，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。全額發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資，落實(shí)公務(wù)員各項(xiàng)補(bǔ)貼，適當(dāng)提高住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金財(cái)政匹配比例和供熱費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，抓好煤礦生產(chǎn)等行業(yè)的安全管理，強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸、食品安全、易燃易爆品、公共場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，完善應(yīng)急救援預(yù)案，消除安全隱患，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。做好森林防火工作，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)，保證林區(qū)居民安全。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視信訪工作，堅(jiān)持依法治訪，妥善處理群眾上訪問(wèn)題。引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益要求，促進(jìn)社會(huì)人際關(guān)系的和諧。抓好“五五”普法開(kāi)局，切實(shí)提高公民法律素質(zhì)。完善防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)邊境管理，維護(hù)邊境安定。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，不斷提高行政能力。

樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步提高政府行政效能，建設(shè)群眾滿意政府。強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念。將科學(xué)發(fā)展放在首要位置，堅(jiān)持速度與效益相一致，既要加快發(fā)展壯大總量，更要集約發(fā)展提高效益；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，在加快資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持城市繁榮與農(nóng)村發(fā)展相促進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，努力建設(shè)和諧黑河。進(jìn)一步解放思想。強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、發(fā)展是硬道理的思想意識(shí)，努力破除影響改革發(fā)展的思想障礙和體制障礙，在管理體制、經(jīng)營(yíng)體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，把上級(jí)方針政策與黑河市情創(chuàng)造性地結(jié)合起來(lái)，努力體現(xiàn)黑河工作特色。轉(zhuǎn)變政府職能。加快服務(wù)型政府建設(shè)，深化行政審批制度改革。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，嚴(yán)格執(zhí)行《黑河市國(guó)家公務(wù)員公共服務(wù)行為問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》，規(guī)范公務(wù)員行為。加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)行“一站式”、“一條龍”綜合服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，優(yōu)化行政流程，開(kāi)展政府網(wǎng)上公共服務(wù)，提高工作效能。堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，實(shí)施《黑河市依法行政五年規(guī)劃》，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公的問(wèn)題，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定。自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，確保人民賦予的權(quán)力真正服務(wù)于人民。推進(jìn)科學(xué)決策。重視民主決策和科學(xué)決策，使各項(xiàng)決策更加切合市情、順應(yīng)民意。拓寬新聞?shì)浾摗⑸鐣?huì)公眾監(jiān)督等渠道，加快建立和完善重大問(wèn)題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制度。今后凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大事項(xiàng)，都要進(jìn)行充分論證和社會(huì)聽(tīng)證，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務(wù)管理。加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)管職能，對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算審查、公開(kāi)招投標(biāo)、過(guò)程監(jiān)管和竣工審計(jì)。認(rèn)真辦好“行風(fēng)視點(diǎn)”節(jié)目，繼續(xù)開(kāi)展“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。始終堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，廉潔從政，以廉政建設(shè)的新成果，進(jìn)一步樹(shù)立政府的良好形象。狠抓工作落實(shí)。今年是新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃、促進(jìn)黑河經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的開(kāi)局之年，各項(xiàng)工作十分繁重。各級(jí)政府、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，大力推進(jìn)，加強(qiáng)督辦，把各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

各位代表，黑河新一輪發(fā)展的宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全市各族人民，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開(kāi)局、推進(jìn)黑河經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步而努力奮斗！

普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇十一

各位代表：

2005年，市政府按照市委確定的“咬定一個(gè)目標(biāo)，抓住四個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)六大財(cái)源支柱”的總體思路，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，全面完成了“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)44.2億元，增長(zhǎng)12％；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)15735萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.6%；固定資產(chǎn)投資額41091萬(wàn)元，增長(zhǎng)56%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服了低溫多雨等不利因素，實(shí)現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收?；亟ㄔO(shè)邁出新步伐，被列為國(guó)家級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和省級(jí)無(wú)公害食品整體推進(jìn)縣。特別是烤煙、大鵝和食用菌基地建設(shè)取得了新突破，分別達(dá)6051畝、104萬(wàn)只和3500萬(wàn)袋，同比分別增長(zhǎng)127％、144.1％和24倍。全市糧食總產(chǎn)、農(nóng)業(yè)總收入分別實(shí)現(xiàn)4.31億公斤、7.26億元，同比分別增長(zhǎng)5％和9.2％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。制藥、制米等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，中密度均質(zhì)板、米糠油、米蛋白、彩色編織袋、血塞通系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、粉煤灰水泥和砌塊、方便飯等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)和建成投產(chǎn)。地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.96億元，銷售收入11.6億元，利稅9022萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)12％、12％和17.9％。國(guó)企改革取得了階段性成果。完成了88戶國(guó)企改制和7132人并軌任務(wù)，資產(chǎn)變現(xiàn)資金7553.7萬(wàn)元，增值953.6萬(wàn)元。招商引資創(chuàng)歷史最好水平。全年共啟動(dòng)招商引資項(xiàng)目242項(xiàng)，到位資金58980萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)118.4％。其中，財(cái)源建設(shè)型項(xiàng)目149個(gè)，到位資金37987萬(wàn)元；爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金11338萬(wàn)元。口岸邊貿(mào)、旅游、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。大力推進(jìn)了口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)茂盛公司等8戶邊貿(mào)大戶，與伊春木林木業(yè)有限公司簽訂了投資1.58億元建設(shè)口岸木材加工園區(qū)的意向性協(xié)議，完成了旅檢大廳和海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)一期工程建設(shè)，成功解決了馬爾科沃口岸不能結(jié)關(guān)、原木進(jìn)口受限等制約口岸發(fā)展難題。全年實(shí)現(xiàn)過(guò)貨量51437噸，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)5102萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)18.6%和39.4%。積極爭(zhēng)取上級(jí)和吸引社會(huì)資金477.5萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)建設(shè)了珍寶島赫哲漁村、鳥(niǎo)島、珍寶島濕地等新景點(diǎn)，新建了虎頭江濱浮動(dòng)游船碼頭，購(gòu)置了旅游快艇，開(kāi)辟了虎頭——珍寶島、虎頭——鳥(niǎo)島航線，被國(guó)家旅游局命名為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，成功承辦了“虎頭國(guó)際和平論壇”活動(dòng)，進(jìn)一步提升了虎林知名度。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，共上繳稅金4921.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.7%。城鄉(xiāng)建設(shè)和管理有了新發(fā)展。年初確定的方虎公路虎林至虎頭段改建一期工程、市醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)等8件實(shí)事均已啟動(dòng)實(shí)施并按計(jì)劃完成，新建續(xù)建樓房面積12.36萬(wàn)平方米。深化了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革，新組建了虎林市綠洲城投公司。投資4476萬(wàn)元，進(jìn)行了舊城區(qū)改造和以道路、排水建設(shè)、綠化美化為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了新進(jìn)步，珍寶島自然保護(hù)區(qū)順利通過(guò)了國(guó)家級(jí)專家評(píng)審。人民生活水平不斷提高。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)6.5億元，增長(zhǎng)12％；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到38.29億元，增長(zhǎng)4.1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)7866元、3977元，同比分別增長(zhǎng)8.2％和10.2％；2120人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)水平不斷提高?？萍脊ぷ鞒煽?jī)突出，連續(xù)4次獲得全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)。教育人事制度改革進(jìn)一步深化，實(shí)行了校長(zhǎng)、教師競(jìng)聘上崗制度，精簡(jiǎn)編制497個(gè)。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，參加人數(shù)達(dá)5.6萬(wàn)人，參合率達(dá)70.2％。文化體育工作又有新進(jìn)展，成功舉辦了全省東部地區(qū)體育舞蹈邀請(qǐng)賽，被評(píng)為全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位。廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，在全省縣級(jí)市率先進(jìn)行了有線電視網(wǎng)絡(luò)“雙向改造”。計(jì)劃生育、檔案等項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都有了新發(fā)展。廣泛開(kāi)展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生城。政府自身建設(shè)和民主法制進(jìn)一步加強(qiáng)。辦理人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)39件，政協(xié)委員提案71件。全面貫徹實(shí)施了《行政許可法》，共梳理出行政許可事項(xiàng)178項(xiàng)，取消合并38項(xiàng)，新增和調(diào)整20項(xiàng)。政府系統(tǒng)38個(gè)單位建立和完善了科學(xué)民主決策機(jī)制，制定了《虎林市人民政府工作規(guī)則》等22項(xiàng)工作制度。成立了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境督查辦，開(kāi)通了行風(fēng)熱線，推行了全程代辦限結(jié)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。以平安虎林創(chuàng)建為主題，切實(shí)加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)了全市的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。人事、勞動(dòng)、審計(jì)、物價(jià)、民政、司法、武裝、外事僑務(wù)、民族宗教等項(xiàng)工作又有新進(jìn)步。稅務(wù)、金融、電力、郵政、通信、口岸聯(lián)檢、工商、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督等部門也都為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是農(nóng)墾、森工企業(yè)在聯(lián)手合作、共同推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展上做出了新的努力。

“十五”時(shí)期是我市經(jīng)受考驗(yàn)最多、綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。五年來(lái)，我們以加快發(fā)展為主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民克服了70年不遇的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、“非典”疫情、口岸閉關(guān)等困難，解放思想，開(kāi)拓奮進(jìn)，使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了發(fā)展的快車道，跨入了全省十強(qiáng)市行列。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，“一免兩補(bǔ)”等黨的惠民政策深入千家萬(wàn)戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐年攀升，制藥、制米、釀酒、蜂業(yè)等骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，一大批企業(yè)增效、財(cái)政增稅的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼立項(xiàng)、開(kāi)工和建成投產(chǎn)。招商引資和對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)了新的局面，虎列跨國(guó)鐵路爭(zhēng)取工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，口岸公路項(xiàng)目已列入交通部“十一五”規(guī)劃，口岸優(yōu)勢(shì)日趨突出；連續(xù)三年成功舉辦了大型對(duì)外宣傳活動(dòng)，提升了虎林在全國(guó)乃至世界的知名度；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為外來(lái)投資者搭建了良好的興業(yè)平臺(tái)。旅游業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，諸多與群眾息息相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。累計(jì)投資15.2億元，先后完成了方虎公路虎林西段和虎林至虎頭段一期工程改建、歐俄風(fēng)情步行街建設(shè)、愛(ài)民街拓寬等36件實(shí)事及農(nóng)村電網(wǎng)改造、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)田水利等一大批基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村稅費(fèi)、國(guó)有企業(yè)等項(xiàng)改革取得了階段性成果。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，人民生活更加殷實(shí)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為“十一五”進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

總結(jié)“十五”期間，特別是2005年的政府工作，我們之所以取得了較好的成績(jī)，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是區(qū)域內(nèi)各單位和全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位代表，并通過(guò)你們向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還清醒地看到發(fā)展中還有很多問(wèn)題和不足。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占有很大比重，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很艱巨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收渠道窄；工業(yè)缺少財(cái)源型支柱企業(yè)，現(xiàn)有骨干企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、貢獻(xiàn)率不高；口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，潛在優(yōu)勢(shì)仍需挖掘，一些制約性問(wèn)題還有待于解決;財(cái)政收支矛盾日益突出，財(cái)源建設(shè)還需要堅(jiān)持不懈地抓下去；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善，一些部門官僚主義、本位主義和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，工作人員作風(fēng)不實(shí)，不作為、亂作為的現(xiàn)象還依然存在，等等。這些問(wèn)題我們有決心在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十一五”奮斗目標(biāo)和2006年工作任務(wù)。

“十一五”時(shí)期，是虎林實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2010年，生產(chǎn)總值達(dá)到71.2億元，年均增長(zhǎng)10％左右，比2000年翻1.4番，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2890美元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15％以上。

“十一五”期間，我們的發(fā)展重點(diǎn)是：立足我市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)突出的特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收;發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)，提高民主管理水平，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。依托我市資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開(kāi)發(fā)四大工業(yè)園區(qū)和沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊，力爭(zhēng)三年內(nèi)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，五年實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的跨越。抓住中俄戰(zhàn)略合作提檔升級(jí)的歷史性機(jī)遇，發(fā)揮地緣和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)；加快推進(jìn)口岸鐵路、公路和進(jìn)出口產(chǎn)品基地建設(shè)，提升虎林口岸輻射承載功能，暢通對(duì)俄經(jīng)貿(mào)渠道，使我市成為全省乃至全國(guó)東北亞經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域性國(guó)際通道。立足優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，以可持續(xù)發(fā)展為主題，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)以旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧、城市功能完備的生態(tài)園林城市。

各位代表，“十一五”目標(biāo)已經(jīng)確立，任務(wù)神圣而艱巨。只要我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)快發(fā)展，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

2006年，是實(shí)施“十一五”計(jì)劃的第一年，是虎林加快發(fā)展至關(guān)重要的一年。市委已經(jīng)確定今年全市的工作思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，以口岸建設(shè)為牽動(dòng)，咬住財(cái)源建設(shè)這一目標(biāo)，抓住解放思想、招商引資上項(xiàng)目、優(yōu)化環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)四個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)綠色食品、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)、醫(yī)藥開(kāi)發(fā)、木材加工、煤炭開(kāi)采、旅游業(yè)六大財(cái)源支柱，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，改善和提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力把我市建設(shè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、綜合實(shí)力強(qiáng)大、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)全面進(jìn)步的綠色生態(tài)旅游口岸城市。

根據(jù)這一思路，確定2006年全市主要奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)48.6億元，增長(zhǎng)10%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)17560萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.6%；地方工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別實(shí)現(xiàn)5.7億元、13.3億元和10375萬(wàn)元，均比上年增長(zhǎng)15%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14.1億元、7.84億元和4260元，分別增長(zhǎng)7%、8%和7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)7.15億元，增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8574元，增長(zhǎng)9%。

為全面實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們要努力做好以下十項(xiàng)工作。

（一）以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加農(nóng)民收入。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快種植業(yè)調(diào)整步伐。穩(wěn)定水稻面積,全市綠色水稻基地面積達(dá)到50萬(wàn)畝，有機(jī)水稻面積達(dá)到2000畝，完成4個(gè)綠色食品標(biāo)志認(rèn)證和100萬(wàn)畝綠色基地認(rèn)證工作，爭(zhēng)取完成國(guó)家級(jí)大型綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)任務(wù)；擴(kuò)大烤煙、蔬菜、食用菌生產(chǎn)，烤煙、蔬菜、食用菌分別發(fā)展到7000畝、2.8萬(wàn)畝、4000萬(wàn)袋;積極發(fā)展飼料飼草業(yè)，飼料飼草面積達(dá)到2.5萬(wàn)畝。大力發(fā)展以兩牛、大鵝為重點(diǎn)的畜牧業(yè)。奶牛存欄、肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到1.1萬(wàn)頭、2.5萬(wàn)頭，力爭(zhēng)建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2處；大鵝飼養(yǎng)量達(dá)到120萬(wàn)只，爭(zhēng)取建成2處萬(wàn)只優(yōu)質(zhì)大鵝孵化基地，大鵝屠宰加工能力達(dá)到500萬(wàn)只;生豬飼養(yǎng)量達(dá)到10萬(wàn)頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%。加快無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖，養(yǎng)蟹面積達(dá)到11萬(wàn)畝。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供信息、培訓(xùn)和推介等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走出土地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。今年要培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.3萬(wàn)人，增收4300萬(wàn)元。

堅(jiān)持工業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭培育力度，扶持壯大稻米、乳業(yè)、禽類等龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)肉牛養(yǎng)殖、大鵝深加工、食用菌加工企業(yè)，帶動(dòng)綠色水稻、兩牛、大鵝、蔬菜、食用菌、烤煙六大基地向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，建立龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依托綠都集團(tuán)及其所屬企業(yè)這一強(qiáng)龍，大力發(fā)展稻米循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托完達(dá)山和珍寶島乳業(yè)，通過(guò)政策引導(dǎo)，推動(dòng)奶牛專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村屯及奶牛小區(qū)持續(xù)發(fā)展。積極吸引肉牛養(yǎng)殖企業(yè)落戶虎林，促進(jìn)肉牛擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；依托蕭然冷藏食品公司，搞好大鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖和加工規(guī)模；依托麗華公司，帶動(dòng)以虎林鎮(zhèn)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊農(nóng)場(chǎng)蔬菜基地建設(shè)；依托食藥用菌科學(xué)技術(shù)研究所和春華公司，加大珍稀菌類品種引進(jìn)、栽培和加工，提高科技附加值；烤煙生產(chǎn)要突出服務(wù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量。

不斷完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)110作用，搞好“三電合一”信息平臺(tái)建設(shè)，配備農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，開(kāi)辦專題節(jié)目，提高“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)量。深入開(kāi)展“科技入戶工程”，充分發(fā)揮“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和指導(dǎo)，搞好綠色食品質(zhì)量安全中心和測(cè)土配方施肥檢測(cè)站建設(shè)。認(rèn)真抓好楊崗鎮(zhèn)水稻、虎頭鎮(zhèn)大鵝及虎林鎮(zhèn)蔬菜等20個(gè)典型基地建設(shè)，通過(guò)典型的示范和引導(dǎo)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。大力實(shí)施“良種工程”，重點(diǎn)抓好太平農(nóng)場(chǎng)和月牙良種場(chǎng)1.5萬(wàn)畝水稻良種繁育基地建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品銷售體系建設(shè)，積極發(fā)展各類中介組織，加大營(yíng)銷力度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。2006年新增中介組織30個(gè)，達(dá)到73個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人384個(gè)。加強(qiáng)防疫服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好牲畜口蹄疫、牛羊布病、禽流感等疫情的全面防疫和檢疫工作，檢疫率要達(dá)100%。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。鼓勵(lì)農(nóng)民土地向大戶集中，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好月牙湖口護(hù)岸和27處農(nóng)田水利工程建設(shè)，力爭(zhēng)將珍寶島及虎頭護(hù)岸補(bǔ)充完善、城區(qū)應(yīng)急供水、大蓮泡總排干清淤三項(xiàng)工程列入省發(fā)改委投資計(jì)劃，城區(qū)應(yīng)急供水工程要千方百計(jì)開(kāi)工建設(shè)。積極做好阿布沁河灌區(qū)、虎林灌區(qū)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取將虎林灌區(qū)列入省“兩江一湖”工程規(guī)劃；力爭(zhēng)完成青龍山水庫(kù)移民安置工程項(xiàng)目立項(xiàng)工作。抓好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和試點(diǎn)工作，加快實(shí)施“三圍”綠化工程，推廣“一池三改”，鼓勵(lì)有條件的村建新型節(jié)能住宅，積極研究好農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化別墅小區(qū)規(guī)劃和試點(diǎn)工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)新一屆村級(jí)班子建設(shè)，通過(guò)盤活資產(chǎn)建企業(yè)、上項(xiàng)目等措施，化解村級(jí)債務(wù)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（二）以工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)陣容。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平管理、高效益招商引資的原則，加快綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開(kāi)發(fā)四個(gè)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，做好沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊建設(shè)前期工作，積極向上申報(bào)園區(qū)用地，爭(zhēng)取省政府在修編總體規(guī)劃時(shí)將園區(qū)與走廊用地調(diào)整為預(yù)留地，保證發(fā)展空間。采取政府引導(dǎo)、招商為主的投資模式，加快園區(qū)“六通一平”等配套設(shè)施建設(shè)，使項(xiàng)目入園區(qū)就能達(dá)到開(kāi)工建設(shè)狀態(tài)。重點(diǎn)抓好木材加工和方便飯生產(chǎn)兩個(gè)園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取完成前期工作。抓緊制定支持園區(qū)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，在融資、收費(fèi)、用地、水電、交通等方面向園區(qū)傾斜，做好筑巢引鳳和引鳳筑巢文章，吸引外地大企業(yè)、大集團(tuán)入園發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生規(guī)模效益。

扶強(qiáng)壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，提高其對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率。加大對(duì)現(xiàn)有烏蘇里江藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)、完達(dá)山酒業(yè)、綠都蜂業(yè)、完達(dá)山電力集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和新建的晨光環(huán)保板材、領(lǐng)先食品、珍寶島乳業(yè)等企業(yè)的扶持力度，及時(shí)解決其資金短缺、原材料供應(yīng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、項(xiàng)目申報(bào)等問(wèn)題，促進(jìn)骨干企業(yè)發(fā)展壯大和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的盡快投產(chǎn)。支持綠都集團(tuán)加快糧食企業(yè)資源整合，采取集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式，聯(lián)合開(kāi)拓市場(chǎng)，大上方便飯等項(xiàng)目，盡快將其打造成為全市的精深加工型和流通型“航母”企業(yè)。大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，吸引有實(shí)力的企業(yè)到虎林進(jìn)行煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)和低產(chǎn)礦井改造，鼓勵(lì)興建年產(chǎn)30萬(wàn)噸以上的礦井，認(rèn)真做好兩個(gè)年產(chǎn)15萬(wàn)噸的煤礦擴(kuò)建項(xiàng)目申報(bào)和設(shè)計(jì)工作，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年?duì)幦⌒陆ㄒ粋€(gè)煤炭深加工企業(yè)，煤炭產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到30萬(wàn)噸。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，達(dá)到立項(xiàng)就能開(kāi)發(fā)建設(shè)。認(rèn)真研究吃透國(guó)家振興東北老工業(yè)基地建設(shè)的有關(guān)政策，及時(shí)向上申報(bào)項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家和省政策性投資，力爭(zhēng)將晨光環(huán)保板材中密度均質(zhì)板項(xiàng)目列入國(guó)家振興東北老工業(yè)基地調(diào)整改造計(jì)劃。加快推進(jìn)各類重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促其盡快形成新的財(cái)源。重點(diǎn)抓好氯諾昔康凍干粉針、中密度均質(zhì)板、中惠公司米糠油深加工、彩色編織袋二期工程、珍寶島乳制品加工、奔達(dá)大米深加工等續(xù)建項(xiàng)目，使其盡快投產(chǎn)達(dá)效；加快珍寶島注射用苦參素高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、哈鑫城集團(tuán)鋸制貼面板集成材加工項(xiàng)目、林業(yè)大鵝養(yǎng)殖及精深加工項(xiàng)目建設(shè)，確保完成計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容；支持清河泉米業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，重點(diǎn)抓好中俄再生能源綜合利用示范基地建設(shè)。認(rèn)真做好萬(wàn)德公司風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目測(cè)風(fēng)等前期工作，爭(zhēng)取完成立項(xiàng);刺五加山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目要力爭(zhēng)列入國(guó)家山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。

樹(shù)立區(qū)域一盤棋思想，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立地方、農(nóng)墾、森工三方聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通交往，定期研究區(qū)域內(nèi)重大決策、重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題，統(tǒng)一扶持政策，聯(lián)手整合資源、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、招商引資，爭(zhēng)取在綠色食品加工、北藥開(kāi)發(fā)、木材加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及口岸邊貿(mào)、旅游、教育、科技、文化等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共享、共融、共進(jìn)、共贏。支持856、850、慶豐農(nóng)場(chǎng)工業(yè)園區(qū)和858農(nóng)場(chǎng)奶牛、優(yōu)質(zhì)鵝鴨基地，以及東方紅、迎春林業(yè)局中草藥、食用菌特別是刺五加基地建設(shè)，努力形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互相帶動(dòng)、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展新局面。

（三）狠抓招商引資工作不放松，提高招商引資質(zhì)量和水平。

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境、事事俱關(guān)招商引資”思想，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)督促檢查，對(duì)于破壞發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，重點(diǎn)解決好工作人員辦事效率不高問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。注重政策的可操作性和合理性，盡快修訂完善招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，制定外商投資認(rèn)定辦法，增強(qiáng)客商投資的積極性。繼續(xù)推行“全程代辦限結(jié)制”服務(wù)，保證質(zhì)量和完成時(shí)限，特別是在壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、研究融資渠道上下一番功夫，認(rèn)真解決好項(xiàng)目用地難、融資難問(wèn)題，為投資者提供最便利的服務(wù)。

加大推進(jìn)力度，再掀全民招商引資新高潮。落實(shí)落靠項(xiàng)目三級(jí)包保責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和考核制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬，并實(shí)行月檢查、季通報(bào)、半年總結(jié)制度，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早見(jiàn)效。認(rèn)真做好全民招商這篇大文章，采取多種有效措施，向全社會(huì)發(fā)布招商引資項(xiàng)目和優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激發(fā)全民想招商、謀招商、抓招商的積極性和主動(dòng)性。全年完成招商引資到位資金5億元，力爭(zhēng)突破5.5億元，其中財(cái)源型項(xiàng)目3億元;爭(zhēng)取上級(jí)資金1.5億元。

創(chuàng)新招商方式，進(jìn)一步提高招商引資水平。抓住新一輪南資北移的有利時(shí)機(jī)，圍繞園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、對(duì)俄合作和已確定的20個(gè)財(cái)源型重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，開(kāi)展好專題招商活動(dòng)，著重在掌握宏觀政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、宣傳推介自身優(yōu)勢(shì)、研究投資者心態(tài)上下功夫，切實(shí)保證招商質(zhì)量。積極開(kāi)通招商引資有效渠道，精心籌劃和組織好虎林·哈爾濱·北京聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)與家在虎林或曾經(jīng)在虎林工作過(guò)的外地知名人士、企業(yè)家、知青的溝通聯(lián)系，借助其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展招商。加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)商會(huì)、中介組織的聯(lián)系，實(shí)行以情招商、以商招商、中介招商和代理招商，抓好俄羅斯和江、浙特別是溫州等國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域的定向招商。加快虎林招商網(wǎng)頁(yè)建設(shè)，抓好網(wǎng)上招商。完善招商引資責(zé)任制、項(xiàng)目跟蹤機(jī)制和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，提高項(xiàng)目的履約率和成功率。

（四）立足更高更新的起點(diǎn)，舉全市之力抓口岸、興邊貿(mào)。

全力攻關(guān)，破解發(fā)展難題。牢固樹(shù)立口岸經(jīng)濟(jì)第一戰(zhàn)略思想，著眼于建設(shè)大口岸、打造大通關(guān)，全力推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級(jí)。充分發(fā)揮中俄口岸工作混合委員會(huì)和虎林口岸工作委員會(huì)作用，盡快協(xié)調(diào)解決制約口岸發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。加速口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好口岸現(xiàn)場(chǎng)停車場(chǎng)、海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)續(xù)建等項(xiàng)目建設(shè)，特別是加強(qiáng)與俄方溝通聯(lián)系,敦促俄方加快馬爾科沃口岸建設(shè)，千方百計(jì)恢復(fù)虎林－－列市客運(yùn)班車,完善口岸功能。抓住兩個(gè)通道建設(shè)項(xiàng)目不放松，虎列跨國(guó)鐵路項(xiàng)目要加大前期工作力度，力爭(zhēng)盡快完成國(guó)家立項(xiàng)，順利通過(guò)總理級(jí)會(huì)談，同時(shí)積極做好項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證及時(shí)開(kāi)工；口岸公路項(xiàng)目要盡快完成項(xiàng)目前期工作，盡早開(kāi)工建設(shè)，10月末完成一期工程。進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，完善電子信息平臺(tái)建設(shè),引導(dǎo)聯(lián)檢等部門在報(bào)檢、報(bào)關(guān)、驗(yàn)放等方面提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡快將虎林口岸打造成全省一流口岸。

千方百計(jì)吸引和扶持邊貿(mào)大戶，促進(jìn)口岸過(guò)貨量不斷增長(zhǎng)。加大外引內(nèi)扶力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策吸引作用，積極引進(jìn)外地邊貿(mào)大戶，扶強(qiáng)扶大本地邊貿(mào)大戶，迅速發(fā)展壯大邊貿(mào)主體隊(duì)伍，支持麗華公司、宏達(dá)公司、茂盛經(jīng)貿(mào)公司開(kāi)展果蔬出口、包裹出口和木材進(jìn)口與加工貿(mào)易，擴(kuò)大建筑材料、服裝、玩具、家電等產(chǎn)品出口量，增加木材、山產(chǎn)品、水產(chǎn)品進(jìn)口量，爭(zhēng)取開(kāi)展原油、集裝箱等新的進(jìn)口業(yè)務(wù)，拉動(dòng)口岸過(guò)貨量大幅度提升。2006年，口岸過(guò)貨量實(shí)現(xiàn)6萬(wàn)噸；進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到6000萬(wàn)美元。

充分利用互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作。抓住開(kāi)展中國(guó)俄羅斯年活動(dòng)機(jī)遇，認(rèn)真搞好俄方資源、市場(chǎng)行情的調(diào)查摸底和相關(guān)政策法規(guī)研究，全面提升對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作水平。重點(diǎn)建設(shè)好木材加工園區(qū)和蔬菜出口基地項(xiàng)目建設(shè)。木材加工園區(qū)要支持伊春木林木業(yè)公司按照已簽訂的合作協(xié)議規(guī)定，盡快完成相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行對(duì)外招商，吸引木材加工企業(yè)落戶園區(qū)，擴(kuò)大木材進(jìn)出口量；蔬菜出口基地要以虎林鎮(zhèn)萬(wàn)畝蔬菜基地建設(shè)為重點(diǎn)，以口岸沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為延長(zhǎng)線，加快推進(jìn)對(duì)俄蔬菜出口基地建設(shè)。運(yùn)用好省優(yōu)惠政策，加大對(duì)境外重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)貸款貼息的爭(zhēng)取力度，鼓勵(lì)企業(yè)獲得更多的勘探權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。支持鑫城、德升、綠東等邊貿(mào)大戶，到境外開(kāi)展石油開(kāi)采、森林采伐、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、勞務(wù)輸出、建筑工程承包等方面合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)引進(jìn)俄方電力能源，打開(kāi)對(duì)俄合作新局面。

（五）以旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

抓住虎林被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的機(jī)遇，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游業(yè)。以推介珍寶島和二戰(zhàn)終結(jié)地兩大世界級(jí)品牌為重點(diǎn)，采取多種有效方式，全方位、多層次地開(kāi)展旅游宣傳推介活動(dòng)，炒熱叫響“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”這張名片。積極推出紅色紀(jì)念游、異國(guó)風(fēng)情游、濕地觀光游等一批精品旅游線路，繼續(xù)鼓勵(lì)興建家庭賓館，搞好以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景、購(gòu)農(nóng)家物”為內(nèi)容的農(nóng)家游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，增加旅游新看點(diǎn)。加大與俄方溝通協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)開(kāi)通對(duì)俄雙邊旅游。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，謀劃成立虎頭珍寶島旅游開(kāi)發(fā)總公司，整合旅游資源，并積極引進(jìn)域外企業(yè)到虎林興建旅行社、開(kāi)發(fā)旅游線路和旅游項(xiàng)目。積極向上爭(zhēng)取資金和引進(jìn)民營(yíng)資本，搞好烏蘇里江水上航線配套開(kāi)發(fā)、虎頭江濱浮動(dòng)游船碼頭擴(kuò)建及珍寶島濕地俄羅斯風(fēng)情園等項(xiàng)目建設(shè);努力開(kāi)發(fā)好滑雪場(chǎng)、狩獵場(chǎng)等新的旅游項(xiàng)目。積極做好虎頭賓館改造對(duì)外招商工作，提高旅游接待水平。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，成立旅游質(zhì)監(jiān)所，加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度。不斷完善旅游服務(wù)體系，成立游客服務(wù)中心，加強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)管理人才特別是導(dǎo)游人才的培訓(xùn)，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大建材、家居用品、糧油配送等專業(yè)化市場(chǎng)規(guī)模。搞好物流信息中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心、聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮社區(qū)、養(yǎng)老、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

（六）牢固樹(shù)立全民創(chuàng)業(yè)思想，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

加大扶持和引導(dǎo)力度，迅速壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。特別是支持機(jī)關(guān)干部、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學(xué)畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)，盡快把民間資本啟動(dòng)起來(lái)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成全民創(chuàng)業(yè)的新局面。認(rèn)真做好“放、扶、?！蔽恼拢粩鄡?yōu)化服務(wù)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)扶持一批市場(chǎng)前景好、納稅額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，千方百計(jì)幫助其解決發(fā)展難題，促其發(fā)展壯大，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向綠色食品加工、木材加工、北藥開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及旅游業(yè)、邊境貿(mào)易、中介服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，使其盡快成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。今年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到73850萬(wàn)元，上繳稅金5510萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)15%和12%。

全面提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。組織民營(yíng)企業(yè)家到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，增強(qiáng)大發(fā)展意識(shí)。積極幫助民營(yíng)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮其融資擔(dān)保、信息咨詢、法律和技術(shù)服務(wù)等作用，實(shí)現(xiàn)自我管理，共同提高。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與大專院校、科研院所搞好對(duì)接，加快高素質(zhì)人才引進(jìn)步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁。

（七）切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，加快生態(tài)園林城市建設(shè)步伐。

堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)性原則，科學(xué)合理地進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)。按照城市總體規(guī)劃要求，認(rèn)真抓好四個(gè)工業(yè)園區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃編制工作。加大建筑風(fēng)格和規(guī)劃選址審查力度，嚴(yán)把建筑工程質(zhì)量和安全關(guān)，保證城市建設(shè)空間布局合理、歐俄風(fēng)格突出。對(duì)不符合規(guī)劃要求的違規(guī)建筑，堅(jiān)決予以整改和拆除，進(jìn)一步樹(shù)立規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和先導(dǎo)性。

加強(qiáng)建設(shè)與管理，不斷提高城市載體功能。堅(jiān)持“總體綠起來(lái)、景點(diǎn)靚起來(lái)、城鄉(xiāng)美起來(lái)”的原則，切實(shí)做好綠化美化工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成解放西街市政府至晨光路段綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，合理規(guī)劃實(shí)施城郊綠色景觀農(nóng)業(yè)。認(rèn)真做好城市亮化工作，及時(shí)更換主要路街陳舊路燈，特別是抓好建設(shè)街、愛(ài)民街兩側(cè)主要樓體亮化工作，保持良好的亮化效果。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市理念，做實(shí)做強(qiáng)虎林綠洲城投公司，發(fā)揮其融資貸款平臺(tái)作用，采取定向招商和建立土地有償出讓等融資形式，最大限度地吸引民間資本和外資進(jìn)入，加快新城區(qū)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。本著量力而行的原則，重點(diǎn)實(shí)施好背街巷道整治、鄉(xiāng)村有線電視寬帶網(wǎng)改造、電影院翻建改造、客運(yùn)中心新站、殯儀館二期工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村公路通暢通達(dá)工程、文化教育體育婦兒活動(dòng)中心、婦幼保健院新建、城區(qū)給水?dāng)U建等10件與人民群眾密切相關(guān)的實(shí)事；力爭(zhēng)完成第二熱源、完達(dá)山生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)，垃圾處理廠、污水處理廠項(xiàng)目立項(xiàng)和資金爭(zhēng)取工作，以及市政府大院改造建設(shè)人民廣場(chǎng)的規(guī)劃工作。加快舊城區(qū)改造和新城區(qū)開(kāi)發(fā)步伐，啟動(dòng)吉祥小區(qū)新區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)完成小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，新建續(xù)建樓房面積達(dá)到6萬(wàn)平方米。加強(qiáng)城市管理，啟動(dòng)建設(shè)“12319”城建信息平臺(tái)，嚴(yán)格推行“門前四包”責(zé)任制，廣泛開(kāi)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，努力創(chuàng)造更加有序、潔凈、舒適的城市環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，建立“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，著重解決好只建樓不管樓的問(wèn)題，維護(hù)居民正當(dāng)權(quán)益。

堅(jiān)持城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快以排水、道路、綠化美化為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成虎頭、迎春、東方紅鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和編制工作，抓好迎春鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。研究探索有利于農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、購(gòu)房，用政策推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能建筑、資源綜合開(kāi)發(fā)利用。發(fā)揮政策導(dǎo)向和價(jià)格調(diào)節(jié)作用，采取差別水價(jià)、分戶取暖、強(qiáng)化排污收費(fèi)管理等措施，促進(jìn)資源的合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約使用和有效保護(hù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)研發(fā)大米深加工、稻殼發(fā)電、炭棒、均質(zhì)板等稻米循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。強(qiáng)化對(duì)自然資源的生態(tài)保護(hù)和治理，加大植樹(shù)造林和退耕還林還草力度，防止和治理水土流失，完成植樹(shù)造林1.2萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹(shù)50萬(wàn)株。認(rèn)真貫徹實(shí)施《虎林市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)將高級(jí)中學(xué)、第一小學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)晉升為國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校。

（八）加快多元化財(cái)源建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。

大力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。高度重視財(cái)源建設(shè)工作，把培植財(cái)源的重點(diǎn)放在財(cái)源型建設(shè)項(xiàng)目上，認(rèn)真研究并準(zhǔn)確把握國(guó)家政策投資導(dǎo)向,抓住各種機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金，扶持開(kāi)發(fā)建設(shè)重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目。突出抓好綠色水稻基地、萬(wàn)畝蔬菜出口基地、野寶藥業(yè)萬(wàn)頭野豬飼養(yǎng)加工等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞綠色食品加工、煤炭產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、木材深加工、口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，挖掘開(kāi)發(fā)前景好、增稅收的項(xiàng)目，并予以重點(diǎn)扶持，培植后續(xù)財(cái)源。爭(zhēng)取將大鵝孵化養(yǎng)殖、方便飯、出口果蔬保鮮、興海米業(yè)稻殼炭棒加工項(xiàng)目列入省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，培植本級(jí)財(cái)源，逐步形成市鄉(xiāng)互補(bǔ)、永續(xù)利用的梯級(jí)財(cái)源體系。

強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政收支平衡。全面推行稅源精細(xì)化管理，挖掘一切增收潛力，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，進(jìn)一步提高治稅水平。切實(shí)做好清欠防欠工作，采取欠稅公告、以欠抵退、以票管稅等方法，加大清欠力度，回收陳欠，杜絕新欠,嚴(yán)厲打擊偷逃騙抗等涉稅違法行為，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)非稅收入管理，成立非稅收入征收管理局，設(shè)立非稅收入征管大廳，不斷擴(kuò)大定費(fèi)直繳范圍，爭(zhēng)取由20戶擴(kuò)大到70戶，深入推行“一站式繳款”制度。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮各類彈性支出，努力降低行政運(yùn)行成本，把有限的資金用在保工資、保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)上來(lái)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

積極推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革，提高財(cái)政管理水平。進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，將所有預(yù)算單位全部納入國(guó)庫(kù)集中收付體系。按照省試點(diǎn)要求，采取先進(jìn)技術(shù)手段，徹底清理“吃空餉”人員。積極推行“陽(yáng)光采購(gòu)”工程，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，力爭(zhēng)在工程項(xiàng)目采購(gòu)上逐步建立以公開(kāi)招標(biāo)為主、其他方式為輔的政府采購(gòu)模式，規(guī)范政府采購(gòu)行為。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用市監(jiān)管”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”的管理體制，積極探索化解債務(wù)的有效方式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體財(cái)力不斷增長(zhǎng)。

（九）加強(qiáng)社會(huì)保障和社會(huì)治安綜合治理工作，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

切實(shí)做好社會(huì)保障工作。深入落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，推行靈活多樣的就業(yè)方式，廣辟就業(yè)渠道，積極開(kāi)發(fā)家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社區(qū)衛(wèi)生等社會(huì)就業(yè)崗位和公益性崗位,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2000人，新增就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以下。鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，多渠道籌措社會(huì)保障資金，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，做好并軌下崗職工及靈活就業(yè)人員的續(xù)保、參保工作，確保各項(xiàng)資金及時(shí)發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村動(dòng)態(tài)保障人數(shù)不低于4899戶、10940人。加快敬老院撤并工作，力爭(zhēng)新建一所敬老院，對(duì)五保戶實(shí)行集中供養(yǎng)，全面提高供養(yǎng)水平。加強(qiáng)社會(huì)弱勢(shì)群體的救助工作，扎實(shí)開(kāi)展好“一幫一”扶貧解困活動(dòng)。

全力抓好社會(huì)治安和安全穩(wěn)定工作。深入開(kāi)展“平安虎林”建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”等邪教組織，保證人民群眾安居樂(lè)業(yè)。加大對(duì)制假、售假特別是坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的打擊力度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加快“三臺(tái)合一”和“金盾工程”建設(shè)步伐，提高處理突發(fā)事件的反應(yīng)能力。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，做好公共安全應(yīng)急預(yù)案編制工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，有效遏制各類事故的發(fā)生。高度重視信訪工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)信訪責(zé)任制，及時(shí)處理和解決人民群眾反映的問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛,有效預(yù)防和處置集體訪、越級(jí)訪事件。

（十）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)科技示范市申報(bào)工作，組織實(shí)施好國(guó)家“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”暨醫(yī)藥中小企業(yè)集群建設(shè)與北藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)北藥開(kāi)發(fā)進(jìn)程。加快教育發(fā)展，大力推進(jìn)“雙高普九”進(jìn)程，力爭(zhēng)使虎林一中、逸夫中學(xué)等13所學(xué)校先期達(dá)標(biāo)。積極發(fā)展職成教育，全面啟動(dòng)國(guó)家級(jí)“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)計(jì)劃，努力培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民。調(diào)整優(yōu)化教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局,力爭(zhēng)撤并7所農(nóng)村小學(xué)。加快農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，力爭(zhēng)完成16所農(nóng)村中小學(xué)信息化“校校通”工程。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才，努力形成人盡其才、才盡其用的良好機(jī)制，為虎林加快發(fā)展提供智力保證。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好以市醫(yī)院為基地的救治體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。鞏固和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，深入開(kāi)展創(chuàng)建百姓放心醫(yī)院活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)整頓，解決群眾看病難、費(fèi)用高問(wèn)題。深化計(jì)劃生育綜合改革，建立人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作，穩(wěn)定人口低生育水平。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，全力推進(jìn)文化體制改革，轉(zhuǎn)變演藝團(tuán)體財(cái)政投入方式，增強(qiáng)其自身造血功能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)文化市場(chǎng)整頓，規(guī)范以網(wǎng)吧為重點(diǎn)的文化場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為，有效治理未成年人進(jìn)網(wǎng)吧、游戲廳等問(wèn)題。做好文物保護(hù)工作，爭(zhēng)取虎頭地下要塞順利通過(guò)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位審批。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高人民健康水平。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)道，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍。

廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。全面實(shí)施《公民道德實(shí)施綱要》，廣泛開(kāi)展“學(xué)用文明禮儀，爭(zhēng)做文明市民”主題活動(dòng)，樹(shù)立虎林人的良好新形象。加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德教育，引導(dǎo)全社會(huì)形成熱愛(ài)祖國(guó)、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、知書(shū)達(dá)禮的道德風(fēng)尚和行為規(guī)范，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)尚。深入開(kāi)展以方虎公路旅游風(fēng)景線文明示范帶為重點(diǎn)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好披綠、治亂、潔美、文化、素質(zhì)工程，努力塑造虎林新形象。積極推進(jìn)誠(chéng)信虎林建設(shè)，廣泛開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、家庭誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信活動(dòng)，促進(jìn)虎林在誠(chéng)信中發(fā)展、在發(fā)展中提高誠(chéng)信度。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力。

堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提高行政能力。著眼于加快發(fā)展的新形勢(shì)需要，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、十六屆五中全會(huì)精神，以及新頒布的《公務(wù)員法》，牢固樹(shù)立用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的思想，加強(qiáng)政治理論和行為規(guī)范修養(yǎng)，塑造公務(wù)員與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的新形象。樹(shù)立更強(qiáng)烈、更緊迫的快發(fā)展、大發(fā)展意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷解放思想，更新觀念，增強(qiáng)駕馭實(shí)際工作的能力，為虎林加快發(fā)展不斷貢獻(xiàn)自己的聰明才智。同時(shí)，深入開(kāi)展全民學(xué)俄語(yǔ)活動(dòng)，以適應(yīng)口岸邊貿(mào)發(fā)展的新形勢(shì)。

推行科學(xué)民主決策機(jī)制，建設(shè)高效節(jié)約廉潔政府。自覺(jué)接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)、建議，做好人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案辦理工作。建立和完善社情民意反映制度、重大事項(xiàng)公示制度、聽(tīng)證制度和專家咨詢制度，促進(jìn)政府決策更加民主化、科學(xué)化。積極推行“電子政務(wù)”，加強(qiáng)政府網(wǎng)建設(shè)，加快部門接入步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程。健全新聞發(fā)布、行政審批公開(kāi)和政府信息公開(kāi)制度，及時(shí)把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會(huì)公布，提高政務(wù)透明度和公眾參與度。廣泛開(kāi)展“節(jié)約型政府、節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型干部”活動(dòng)，養(yǎng)成厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風(fēng)尚。堅(jiān)持從嚴(yán)治標(biāo)、著力治本的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，嚴(yán)格執(zhí)行政府廉政建設(shè)“八不準(zhǔn)”，搞好“六承諾、四樹(shù)立、兩禁止、一整頓”活動(dòng)，樹(shù)立人民擁護(hù)的政府形象。

轉(zhuǎn)變政府職能，搭建優(yōu)良的發(fā)展平臺(tái)。牢固樹(shù)立“服務(wù)也是投資環(huán)境，也是生產(chǎn)力”的思想，加強(qiáng)服務(wù)型、責(zé)任型、法制型、誠(chéng)信型政府建設(shè)，把政府不該管的事項(xiàng)交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，集中力量和資源抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。最大化地清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，積極推行行政審批全程代理制、部門首問(wèn)負(fù)責(zé)制、兩問(wèn)終結(jié)制和過(guò)錯(cuò)追究制，真正達(dá)到“零障礙、低成本、高效率”效果，為全社會(huì)提供高效便捷的公共服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，提高公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律修養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理。按照上級(jí)要求，認(rèn)真做好事業(yè)單位人事制度改革準(zhǔn)備工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。廣泛開(kāi)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動(dòng)，狠剎拖拉懶散、人浮于事、等靠推要、敷衍應(yīng)付等不良工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立雷厲風(fēng)行、積極向上、立說(shuō)立行、一抓到底的務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，提倡說(shuō)到做到，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，多想辦法，大事急辦，特事特辦，真正在全市形成真抓實(shí)干，埋頭苦干，人人抓落實(shí)，個(gè)個(gè)干事業(yè)的良好局面。圍繞本次人代會(huì)確定的目標(biāo)和工作任務(wù)，積極深入基層，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，了解制約發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，有針對(duì)性地破解難題，加快工作推進(jìn)速度。進(jìn)一步加大政府督辦力度，對(duì)各項(xiàng)工作特別是重點(diǎn)工作，進(jìn)行及時(shí)跟蹤問(wèn)效，督促檢查，確保工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)，把人民群眾的事情當(dāng)作頭等大事，千方百計(jì)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使政府工作更加深得民心、順應(yīng)民意。

各位代表，“十一五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展而努力奮斗。

普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇十二

各位代表：

現(xiàn)在我代表子牙鎮(zhèn)第十二屆人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出寶貴意見(jiàn)。

過(guò)去的五年是子牙歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期。五年來(lái)，鎮(zhèn)人民政府在縣委、縣政府和子牙鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照鎮(zhèn)黨委提出的整體工作思路和鎮(zhèn)十二屆人代會(huì)的工作任務(wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，與時(shí)俱進(jìn)、搶抓機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、鎮(zhèn)村面貌、人民生活水平等各方面都發(fā)生了顯著變化，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得了新成就。

5

2006。

年底完成生產(chǎn)總值。

27578。

萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)。

20%。

實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入完成。

1213。

萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)。

20%。

；全社會(huì)固定資產(chǎn)投入堅(jiān)持每年投入。

5000。

萬(wàn)元，今年到達(dá)。

6000。

萬(wàn)元；農(nóng)民人均收入每年純?cè)觥?/p>

700。

元，達(dá)到。

7713。

元。

5

年的艱苦努力，預(yù)計(jì)到。

2006。

年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值。

4100。

萬(wàn)元，發(fā)展特色養(yǎng)殖小區(qū)。

7

個(gè)，建萬(wàn)畝速生楊基地。

1

個(gè)，

5

年累計(jì)植樹(shù)。

85。

3

萬(wàn)畝，動(dòng)植物防控體系進(jìn)一步完善。

在過(guò)去的

5

年里，鎮(zhèn)人民政府堅(jiān)持把招商引資，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)實(shí)力、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

2006。

年底，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值。

13000。

萬(wàn)元，工業(yè)銷售收入。

36000。

萬(wàn)元，工業(yè)利潤(rùn)。

3500。

萬(wàn)元，吸引內(nèi)外資。

3600。

萬(wàn)元，招商引資項(xiàng)目。

100。

萬(wàn)元以上的。

17。

個(gè)，

500。

萬(wàn)元以上的。

5

個(gè)，

1000。

萬(wàn)元以上的。

2

個(gè)，自行車零件、拆舊、印刷、樂(lè)器四大支柱產(chǎn)業(yè)越來(lái)越顯現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭，形成了以子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主體，村級(jí)工業(yè)聚集區(qū)、鎮(zhèn)域沿路開(kāi)發(fā)為補(bǔ)充的工業(yè)發(fā)展新格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

50。

多家，個(gè)體民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)達(dá)到了。

1300。

多家，從業(yè)人員。

12000。

多名。

過(guò)去的。

5

5

年里，累計(jì)重新硬化鄉(xiāng)村公路。

14。

條，村街主要街道。

13。

條，總體投入資金近。

1000。

萬(wàn)元。同時(shí)，我們不斷加大對(duì)環(huán)境生態(tài)的保護(hù)與治理，特別是在治理解決拆解燒線污染問(wèn)題上，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持規(guī)范與治理并舉，加大力度整治環(huán)境。

過(guò)去的。

5

1500。

萬(wàn)元，完成和正在建設(shè)中的。

5

5

年間完成戶廁改造。

5000。

余座，完成了。

2

個(gè)生態(tài)村建設(shè)，

85%。

16。

個(gè)村普遍實(shí)行了村帳鎮(zhèn)管，依法完成了村民委員會(huì)的換屆選舉工作，進(jìn)一步健全了各項(xiàng)民主管理和民主監(jiān)督制度。

各位代表，過(guò)去。

5

年取得的成績(jī)來(lái)之不易，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾辛勤勞作、團(tuán)結(jié)努力的結(jié)果。我代表子牙鎮(zhèn)人民向?yàn)槲益?zhèn)三個(gè)文明建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的各位代表，并通過(guò)你們向全鎮(zhèn)人民和支持子牙發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

各位代表，過(guò)去五年雖然取得了可喜的成績(jī)，但也存在著不可忽視的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量小，投入不足，缺乏大項(xiàng)目的有效支撐，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的難度加大；思想解放程度與新形勢(shì)發(fā)展要求還不相適應(yīng)，發(fā)展不平衡問(wèn)題依然存在，部分群眾生活還比較困難。保護(hù)環(huán)境和控制污染的任務(wù)還十分艱巨。對(duì)此，我們一定高度重視，努力在發(fā)展中解決問(wèn)題，盡最大努力把問(wèn)題解決好。

未來(lái)的五年，是我鎮(zhèn)全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。今后五年，我們要：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)子牙鎮(zhèn)第十二屆黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建設(shè)和諧子牙、打造西南重鎮(zhèn)為主旋律、突出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全鎮(zhèn)人民艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，全面開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的新局面。

到

2011。

年，我們的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)是：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)到。

68677。

萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)。

17%。

；財(cái)政收入達(dá)到。

2530。

萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)。

20%。

；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

12000。

元以上，年均純?cè)觥?/p>

700。

元。五年內(nèi)新增固定資產(chǎn)投入。

2

個(gè)億?？傊?jīng)過(guò)。

5

年的奮力拼搏，努力把子牙建設(shè)成人際和諧，文明誠(chéng)信、道德規(guī)范、社會(huì)進(jìn)步的文明新鎮(zhèn)，以有色金屬深加工為特色的新型工業(yè)大鎮(zhèn)；以經(jīng)濟(jì)作物，無(wú)公害瓜果蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果種植、特色養(yǎng)殖小區(qū)為主的農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；以現(xiàn)代物流，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的商貿(mào)重鎮(zhèn)；以發(fā)展先進(jìn)文化和興辦現(xiàn)代教育為主的寓于傳統(tǒng)文化特色的文化大鎮(zhèn)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須采取以下措施：

第一，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食播種面積穩(wěn)定在。

3

萬(wàn)畝，建設(shè)無(wú)公害蔬菜、棗草、糧食、漁業(yè)、畜牧等五大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成一批區(qū)域性、專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，流通和加工基地。

第二，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由分散型向集聚型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)型向高新技術(shù)型轉(zhuǎn)變，形成集約型、規(guī)模型、循環(huán)型、效益型、環(huán)保型為主體的工業(yè)群體。同時(shí)，依托子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園輻射帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)自行車零件、印刷、樂(lè)器、拆解四大支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)提升招商引資戰(zhàn)略，以招商引資推進(jìn)新興工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化建設(shè)。

第三、加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變。以全面提升鎮(zhèn)域服務(wù)功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，擴(kuò)展超市，便民店、專賣店、連鎖店等一批現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。加快發(fā)展中介旅游等新型服務(wù)業(yè)，充分利用東子牙、宗保村、王二莊等歷史傳奇特點(diǎn)，建設(shè)寓于傳統(tǒng)特色的旅游景點(diǎn)。

10。

萬(wàn)平方米的集購(gòu)物、商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)、居住為一體的綜合性開(kāi)發(fā)。

2011。

2011。

年，使。

60%。

的村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)，努力提高和改善人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。

10。

條。

努力適應(yīng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的需要，大力推進(jìn)全民素質(zhì)的提高，加快構(gòu)建與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、科技、人才發(fā)展體系。

60%。

30%。

第二，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，九年義務(wù)教育完成率達(dá)到。

98%。

完成王二莊、三呼莊兩所小學(xué)教學(xué)樓的建設(shè)大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育為子牙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型、專業(yè)型人才繼續(xù)加大綠色證書(shū)培訓(xùn)力度。

第三，把培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才、用好人才切實(shí)作為全鎮(zhèn)上下的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)應(yīng)用型科技人才，企業(yè)管理人才，行政管理人才和技能人才，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

以構(gòu)建“民主法制，公平正義，誠(chéng)信友愛(ài)，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處”的社會(huì)為目標(biāo)，把加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為我們開(kāi)展工作的重要著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面和諧。

11%。

以內(nèi)。

100%。

要健全文化設(shè)施、完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，營(yíng)造和諧輿論環(huán)境，培育文明道德風(fēng)尚。

要圍繞建設(shè)“平安子牙”努力消除各種不穩(wěn)定因素，構(gòu)建起有效預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)治安防范體系。

經(jīng)過(guò)五年的努力，把建設(shè)和諧子牙真正落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，民主法制更加完善，人民生活更加富足，社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)體系和社會(huì)管理體系更加完備，生態(tài)環(huán)境更加友好，全鎮(zhèn)人民的整體素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，和諧社會(huì)建設(shè)走在全縣前列。

圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，迅速啟動(dòng)。

2007。

07。

年定為發(fā)展年，投入年，建設(shè)年。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到。

33094。

萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

20%。

財(cái)政收入達(dá)到。

1516。

萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

20%。

全社會(huì)固定資產(chǎn)總投入達(dá)到。

7000。

萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

16.7%。

農(nóng)民人均純收入。

8413。

元，純?cè)觥?/p>

700。

元，人口自然增長(zhǎng)率控制在內(nèi)。

4

‰以下。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，年內(nèi)建設(shè)。

1000。

50%。

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全年植樹(shù)。

6.5。

萬(wàn)株。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面啟動(dòng)鎮(zhèn)域西部農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，新打深機(jī)井。

10。

眼，建設(shè)防滲渠道。

18。

公里，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗拒自然災(zāi)害的能力。今年完成第二產(chǎn)業(yè)增加值。

13000。

萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。

20.6%。

銷售收入。

36000。

萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

14%。

固定資產(chǎn)不少于。

6000。

07。

年完成技改項(xiàng)目。

13。

40。

萬(wàn)元，協(xié)議內(nèi)資。

3300。

萬(wàn)元。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資機(jī)制，特別是完善引進(jìn)外資的獎(jiǎng)勵(lì)政策，努力提高服務(wù)水平。

按照鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)文明生態(tài)村建設(shè)的發(fā)展原則，年內(nèi)完成鎮(zhèn)政府所在地。

5

萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)建設(shè)和。

3

華里商業(yè)一條街的建設(shè)，投入。

5000。

萬(wàn)元，大修鎮(zhèn)村公路。

5

條，規(guī)劃建設(shè)陳大路子牙段南側(cè)外環(huán)線工程。依法整治文明商業(yè)一條街私搭亂建、占路擺攤、堵塞交通的行為。

80%。

以上，完成戶廁改造。

1000。

座。推進(jìn)農(nóng)村有線電視入村入戶工程，使。

100%。

的村。

80%。

的戶實(shí)現(xiàn)有線入戶。繼續(xù)推進(jìn)“。

351。

”培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才。

600。

人。以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)完成。

4

個(gè)文明生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)。

全力推進(jìn)精神文明建設(shè)。積極推動(dòng)以誠(chéng)信為重點(diǎn)的公民道德建設(shè)，全面推進(jìn)文明社區(qū)，文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明家庭。搞好普法宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)健康、文明的生活方式。努力打造“平安子牙”。加快學(xué)校布局調(diào)整，完成王二莊、三呼莊兩所小學(xué)教學(xué)樓的建設(shè)。多渠道增加科技投入，搞好科普和科技培訓(xùn)工作。提高對(duì)疾病預(yù)防控制能力，加強(qiáng)預(yù)防保健工作，搞好群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村級(jí)最基礎(chǔ)的辦公條件。加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，鞏固鞭炮退出成果。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。加大外來(lái)流動(dòng)人口的管理。認(rèn)真解決涉及群眾利益的各種問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各位代表，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)市場(chǎng)監(jiān)督社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，是新形勢(shì)、新階段下政府所履行的首要職責(zé)，今后的五年，鎮(zhèn)人民政府從自身做起，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，堅(jiān)持以人為本，牢記黨的宗旨，想問(wèn)題、定政策、辦事情，著眼于中低收入的大多數(shù)群眾。大力發(fā)展社會(huì)主義民主，進(jìn)一步完善行政管理決策機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行民主集中制，逐步健全對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)全鎮(zhèn)大局，事關(guān)人民群眾利益的重大事項(xiàng)決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)行政管理決策科學(xué)化、民主化。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和人民群眾的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。堅(jiān)持定期聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，注重加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持多為群眾辦看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事、好事。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持“深入實(shí)際、深入基層、深入困難、深入矛盾”。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，努力提高行政效率。做到依法決策，依法行政，依法管理，不斷提高為人民服務(wù)的水平。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。正確擺布改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把以人為本融入到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的執(zhí)政實(shí)踐中。

各位代表，子牙已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)十分關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，我們的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委縣政府、鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全鎮(zhèn)人民，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，昂奮精神，真抓實(shí)干，在構(gòu)建和諧子牙，打造西南重鎮(zhèn)的偉大實(shí)踐中而努力奮斗！

謝謝大家！

普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇十三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、跨越趕超，“十一五”成就輝煌。

“十一五”是合肥科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的重要時(shí)期。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國(guó)家促進(jìn)中部崛起、擴(kuò)大內(nèi)需等戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)沖擊，經(jīng)受住復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境考驗(yàn)，有效化解了諸多矛盾，全面超額完成各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，使“十一五”成為合肥發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。

——過(guò)去五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的五年。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長(zhǎng)。

17.5%。

以上，增速連續(xù)。

3

年排名全國(guó)省會(huì)城市第一，總量由第。

18。

位前移至第。

15。

位。省會(huì)經(jīng)濟(jì)首位度由。

17.3%。

提升至。

22%。

財(cái)政收入由。

130.9。

億元增加至。

476.2。

億元，增長(zhǎng)。

2.6。

倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)。

44%。

累計(jì)完成。

9509.3。

億元，是“十五”時(shí)期的。

6.7。

倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)。

14.5%。

和

16%。

以上，城鄉(xiāng)收入差距比由。

3.02。

∶

1

縮小至。

2.8。

∶

1

社會(huì)消費(fèi)品零售總額由。

324.4。

億元增加至。

839。

億元，年均增長(zhǎng)。

20.9%。

城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別增長(zhǎng)。

19.3%。

和

14.5%。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。

5.7。

∶

45.9。

∶

48.4。

調(diào)整為。

5.0。

∶

52.6。

∶

42.4。

金融、旅游、文化、會(huì)展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)域性金融、商貿(mào)物流、旅游會(huì)展和教育培訓(xùn)中心逐步形成。

——過(guò)去五年，是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大突破，新農(nóng)村建設(shè)取得新成就，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展卓有成效的五年。

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，大力實(shí)施“縣域突破”戰(zhàn)略。累計(jì)投入涉農(nóng)資金。

186.2。

78%。

；農(nóng)業(yè)增加值累計(jì)增長(zhǎng)。

40%。

；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破。

500。

億元。縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由。

171。

戶增加至。

958。

戶；工業(yè)增加值由。

45.1。

億元增加至。

291.8。

億元。縣域生產(chǎn)總值由。

183.6。

億元增加到。

630。

億元，占全市比重由。

19.8%。

提高到。

23%。

以上。三縣全部進(jìn)入中部百?gòu)?qiáng)，肥西縣躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)。

200。

個(gè)、農(nóng)村集中區(qū)和新社區(qū)。

420。

萬(wàn)平米，

34.5。

3

個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、

8

個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

17。

個(gè)省級(jí)生態(tài)村。完成。

173。

座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，解決。

74.3。

萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。新建改建農(nóng)村道路。

6200。

公里，所有行政村實(shí)現(xiàn)通水泥（油）路。城區(qū)道路、水電氣熱、公交等設(shè)施加速向縣鄉(xiāng)延伸。

——過(guò)去五年，是新型工業(yè)化加速推進(jìn)，自主創(chuàng)新能力顯著提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。

118.7。

億元。工業(yè)完成投資。

2826.4。

億元，是“十五”時(shí)期的。

9.5。

倍、前十個(gè)五年計(jì)劃總和的。

4.9。

倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由。

668。

戶增加至。

2091。

戶，凈增。

1423。

戶；產(chǎn)值超億元企業(yè)由。

102。

戶增加至。

481。

戶，超。

10。

億元企業(yè)由。

19。

戶增加至。

45。

戶，超百億元企業(yè)由。

1

戶增加至。

5

戶；規(guī)模以上工業(yè)增加值由。

288。

億元增加至。

1052.7。

億元，增長(zhǎng)。

2.1。

倍。工業(yè)化率由。

36%。

提高至。

40%。

500。

億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速培育，新型平板顯示及光伏產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，節(jié)能環(huán)保、生物、新材料、公共安全等產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。

gdp。

比重由“十五”末的。

1.5%。

上升至。

2.3%。

專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)。

45%。

技術(shù)交易合同額年均增長(zhǎng)。

28%。

高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展到。

710。

戶，增加。

2.3。

倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由。

488。

億元增加至。

2000。

1310。

億元，新建國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心。

3

個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心。

9

個(gè)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)。

8

個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品。

6

13。

個(gè)。人才資源對(duì)創(chuàng)新的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，新建院士工作站。

6

個(gè)，在肥工作院士達(dá)。

49。

人，

17。

位海歸人才進(jìn)入“千人計(jì)劃”。

——過(guò)去五年，是現(xiàn)代化濱湖大城市框架迅速拉開(kāi)，城市綜合服務(wù)功能大幅提升，城市面貌發(fā)生巨變的五年。

強(qiáng)力推進(jìn)以路橋?yàn)橹攸c(diǎn)的“大建設(shè)”，累計(jì)投入。

1074。

億元；新建改造道路總里程。

783。

公里、橋梁。

99。

座，分別是“十五”時(shí)期的。

5

倍和。

3

倍。

城市建成區(qū)面積由。

224.7。

平方公里擴(kuò)大至。

310。

平方公里，市區(qū)常住人口凈增近。

90。

萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率由。

55.8%。

提升至。

65%。

“

141。

640。

萬(wàn)平方米，建成道路。

81。

公里，路網(wǎng)圍合面積。

30。

平方公里，初步形成可容納。

30。

萬(wàn)人口的生態(tài)新城區(qū)。

4

條高速公路，繞城高速全線貫通，高速公路總里程增加一倍，形成“一環(huán)六射”路網(wǎng)格局。通江航道船閘提升工程加快建設(shè)，合肥港綜合碼頭一期工程投入運(yùn)營(yíng)。

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大手筆推進(jìn)。堅(jiān)持強(qiáng)攻主動(dòng)脈、健全微循環(huán)，強(qiáng)力推進(jìn)暢通一環(huán)、打通中環(huán)、改造二環(huán)等工程建設(shè)。全面完成新一輪主城區(qū)小街巷改造。

7

44.5。

萬(wàn)噸，“川氣入肥”工程成功實(shí)施，全省首座城市快速公交換乘樞紐及。

2

條城市快速公交線路投入運(yùn)營(yíng)。

——過(guò)去五年，是改革取得新突破，開(kāi)放呈現(xiàn)新格局，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)的五年。

4.5。

萬(wàn)家。新增上市企業(yè)。

7

家，三縣農(nóng)村信用社改制全部完成，小額貸款公司試點(diǎn)達(dá)到。

39。

1434.3。

億元，資金節(jié)約和增值率。

25%。

推行績(jī)效預(yù)算、開(kāi)門預(yù)算，完善非稅征管方式，開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，實(shí)行收支兩條線管理，公共財(cái)政體制改革取得新突破改革城市拆遷管理辦法，實(shí)行“三榜公示”制度探索建立規(guī)劃、投資、建設(shè)等“六分開(kāi)”的城市建設(shè)管理新體制及“借、用、還一體化”、“決策、管理、執(zhí)行相分離”投融資管理新體制，得到中紀(jì)委及國(guó)家有關(guān)部委的充分肯定建立土地管理委員會(huì)決策機(jī)制，打造“陽(yáng)光地產(chǎn)”，成為全國(guó)首個(gè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)市。

4

條國(guó)際及地區(qū)航線，國(guó)際友城擴(kuò)大到。

13。

個(gè)。整合招商資源，組建六批。

2600。

多個(gè)招商小組，累計(jì)招商引資。

4300。

多億元，是“十五”時(shí)期的。

7

倍多，新引進(jìn)境外。

500。

強(qiáng)企業(yè)。

13。

家。對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額近。

350。

億美元。

——過(guò)去五年，是環(huán)境綜合治理加快推進(jìn)，資源綜合利用水平不斷提升，城市生態(tài)明顯改善的五年。

水環(huán)境綜合治理成效明顯。投入。

46.1。

億元，建成各類污水處理廠。

14。

座、污水管網(wǎng)。

1398。

公里，日污水處理能力從。

43.5。

萬(wàn)噸提高到。

96.2。

萬(wàn)噸，城市污水集中處理率達(dá)到。

85%。

49.6%。

19.2%。

城市空氣質(zhì)量保持良好。加快推廣使用清潔能源，淘汰燃煤鍋爐。

200。

多臺(tái)（套），生活區(qū)集中供熱面積達(dá)到。

1042。

萬(wàn)平方米；實(shí)施環(huán)保合格標(biāo)志，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理，開(kāi)通全國(guó)首條純電動(dòng)公交線路，

99.5%。

出租車、

29.4%。

公交車實(shí)現(xiàn)油改氣。加強(qiáng)建設(shè)工地環(huán)境管理和“三車”整治，城市建設(shè)揚(yáng)塵得到進(jìn)一步控制。

37%。

提升至。

44.4%。

人均公共綠地由。

8.7。

平方米增加到。

12.2。

平方米。

資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)有效開(kāi)展。經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地平均容積率分別提高。

1

和

0.4。

0.49。

萬(wàn)元。

gdp。

取水量降低。

18。

立方米。加快淘汰鋼鐵、水泥、小火電等落后產(chǎn)能，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放。萬(wàn)元。

gdp。

能耗下降。

21.7%。

主要污染物排放量均低于省控指標(biāo)。

——過(guò)去五年，是民生顯著改善，大局和諧穩(wěn)定，社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的五年。

90。

多億元，受益城鄉(xiāng)居民。

500。

余萬(wàn)人次。

46.3。

36。

家?！?。

515。

264。

萬(wàn)平方米，完成城中村、棚戶區(qū)改造。

538。

萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼。

7055。

萬(wàn)元。

教育事業(yè)全面發(fā)展。市本級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)翻番，由“十五”的。

24.4。

億元增加到。

50.9。

億元。新建中小學(xué)校。

87。

所，比前。

10。

年所建總和還多。

20。

32。

所增加到。

115。

d

類危房改造任務(wù)。

100%。

每千人口醫(yī)院、衛(wèi)生院床位達(dá)。

5.3。

張，累計(jì)投入鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

6200。

余萬(wàn)元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率。

98.9%。

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

90%。

10。

家國(guó)家。

4a。

級(jí)景區(qū)、

7

家五星級(jí)酒店、

2

家全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社。

平安合肥建設(shè)及文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展“大接訪”、信訪積案化解、矛盾糾紛排查化解等活動(dòng)，圓滿完成奧運(yùn)圣火合肥傳遞等重大安保任務(wù)。和諧社區(qū)建設(shè)成果豐碩，蜀山、廬陽(yáng)兩區(qū)成為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。國(guó)防教育深入推進(jìn)，連續(xù)榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作獲國(guó)務(wù)院表彰，宗教工作成績(jī)顯著。在全國(guó)首創(chuàng)人防、民防、政府應(yīng)急“三辦合一”模式，成為“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，成為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市”，再獲“長(zhǎng)安杯”。廣泛開(kāi)展市容環(huán)境、取締“正三輪”以及交通等專項(xiàng)整治，大力加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育，成為“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”。安全生產(chǎn)監(jiān)管扎實(shí)有效，各類事故逐年下降。消防、食品衛(wèi)生、重大疾病防控等公共安全工作力度加大。僑務(wù)、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)、人口計(jì)生、檔案、保密、婦女兒童、未成年人保護(hù)、地方志等事業(yè)取得新成就。

——過(guò)去五年，是堅(jiān)持依法治市，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能大幅提升的五年。

以規(guī)范行政行為和增強(qiáng)執(zhí)行力為重點(diǎn)，深化行政管理體制改革創(chuàng)新，努力創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的制度環(huán)境。

39。

件、建議。

759。

件，政協(xié)提案。

2151。

件；提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)。

12。

件，修訂、廢止法規(guī)。

18。

件；修改、廢止政府規(guī)章。

50。

件；修訂政府規(guī)范性文件。

29。

件，廢止。

245。

件，宣布失效。

405。

247。

12345。

”政府服務(wù)熱線。對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行。

5

輪清理，減少行政許可事項(xiàng)。

390。

項(xiàng)，下放審批權(quán)限。

120。

多項(xiàng)；實(shí)行“缺席默認(rèn)”、“全程代辦”、“并聯(lián)審批”等具有合肥特色的改革措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“查擺找補(bǔ)創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。大力推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，著力降低行政成本，市直行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)、出國(guó)、公務(wù)接待、車輛購(gòu)置費(fèi)等連續(xù)五年“零增長(zhǎng)”。

各位代表！剛剛過(guò)去的。

2010。

2600。

億元以上，同比增長(zhǎng)。

17%。

以上；財(cái)政收入。

476.2。

億元，增長(zhǎng)。

39.3%。

其中地方財(cái)政收入。

259.4。

億元，增長(zhǎng)。

43.4%。

；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。

3067。

億元，增長(zhǎng)。

24.2%。

；社會(huì)消費(fèi)品零售總額。

839。

億元，增長(zhǎng)。

19.8%。

；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在。

2.7%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

19051。

元，增長(zhǎng)。

11%。

；農(nóng)民人均純收入超過(guò)。

6800。

元，增長(zhǎng)。

12%。

以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.3%。

以內(nèi)。

2010。

年的主要工作：

一是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

搶抓政策疊加機(jī)遇，全力謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。工業(yè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈，長(zhǎng)安汽車合肥基地、友達(dá)光電、賽維

ldk。

led。

中鹽化工基地等項(xiàng)目加快建設(shè)。自主創(chuàng)新深入推進(jìn)，世界首個(gè)城域量子通信試驗(yàn)示范網(wǎng)開(kāi)工建設(shè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，國(guó)際金融后臺(tái)服務(wù)基地建設(shè)取得突破，工總行建總行浦發(fā)銀行后臺(tái)中心項(xiàng)目相繼動(dòng)工；省級(jí)商貿(mào)物流開(kāi)發(fā)區(qū)獲批籌建，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等一批高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)。

二是高度重視和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。

全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼

9.8。

億元。縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。糧油生產(chǎn)連續(xù)第七年增產(chǎn)豐收；規(guī)模農(nóng)業(yè)面積突破。

150。

萬(wàn)畝；組織實(shí)施農(nóng)業(yè)“百園示范工程”，新增農(nóng)業(yè)園區(qū)。

23。

個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

320。

個(gè)、市級(jí)以上龍頭企業(yè)。

62。

207。

個(gè)，培育新型農(nóng)民。

2.4。

萬(wàn)人。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步改善。完成。

7

座中型水庫(kù)、

14。

座?。ā?/p>

1

）型、

28。

座?。ā?/p>

2

）型病險(xiǎn)水庫(kù)改造；提級(jí)改造農(nóng)村公路。

360。

公里，三縣行政村通班車率達(dá)到。

99%。

以上；新建飲水安全工程。

21。

處，解決。

17.5。

萬(wàn)農(nóng)民飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。

46.3。

萬(wàn)人參加新農(nóng)保試點(diǎn)，

13.6。

萬(wàn)名農(nóng)村。

60。

周歲以上老人領(lǐng)取。

60。

元

/

5.2。

萬(wàn)畝，啟動(dòng)。

3

個(gè)土地整治和整村推進(jìn)項(xiàng)目。

三是繼續(xù)深化改革開(kāi)放。

加大國(guó)有企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”及同類資源優(yōu)化整合力度，涉改企業(yè)生活區(qū)移交工作進(jìn)展順利。皖通科技、荃銀高科發(fā)行上市，高科創(chuàng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)加速引進(jìn)。創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事及收入分配制度，藥品零差率銷售有效執(zhí)行，城鄉(xiāng)居民就診費(fèi)用明顯下降。土地管理制度改革進(jìn)一步深化，節(jié)約集約用地成效顯著。整合新站、瑤海及肥東、長(zhǎng)豐部分區(qū)域規(guī)劃與管理體制，規(guī)劃建設(shè)合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。合肥出口加工區(qū)獲批設(shè)立。成功承辦徽商大會(huì)、自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)、家電博覽會(huì)、中國(guó)企業(yè)

500。

強(qiáng)發(fā)布會(huì)，隆重舉行與全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)合作對(duì)接、與久留米市結(jié)好。

30。

周年慶典等活動(dòng)。

四是快速度推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)。

繼續(xù)完善各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，全力推進(jìn)區(qū)域綜合交通樞紐及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年新建續(xù)建工程

516。

項(xiàng)，建成道路。

73。

公里，完成橋梁。

12。

座，建成水環(huán)境工程。

13。

1700。

多個(gè)；再掀綠化造林新高潮，新增城市園林綠地。

1.1。

萬(wàn)畝；開(kāi)展生活垃圾收運(yùn)體系改革，全面完成省節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三大開(kāi)發(fā)區(qū)及濱湖新區(qū)開(kāi)通支線公交。

五是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

12。

220。

400。

余場(chǎng)次。成功承辦第四屆全國(guó)體育大會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“精彩圓滿、富有特色、令人難忘”的辦會(huì)目標(biāo)。參加省十二運(yùn)會(huì)，獲金牌、獎(jiǎng)牌、團(tuán)體總分三項(xiàng)第一。積極推進(jìn)基層社區(qū)建設(shè)和管理，被列為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。圓滿完成第六次全國(guó)人口普查入戶登記工作。

六是大力保障和改善民生。

實(shí)施

33。

項(xiàng)民生工程，各級(jí)財(cái)政投入。

24。

億元，增長(zhǎng)。

16%。

10。

萬(wàn)多人。完成殘疾人專項(xiàng)普查，對(duì)。

2.4。

260。

元提高到。

280。

元。新建續(xù)建保障性住房和復(fù)建點(diǎn)工程。

67。

項(xiàng)，總投資。

117.1。

億元，其中，廉租房項(xiàng)目。

21。

個(gè)、竣工。

6090。

套，公租房開(kāi)工面積超過(guò)。

100。

萬(wàn)平方米，完成城中村及棚戶區(qū)改造。

14693。

戶。加強(qiáng)“菜籃子”等居民基本生活必需品價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，建立快速反應(yīng)機(jī)制，擴(kuò)大供貨渠道，切實(shí)保障市場(chǎng)供應(yīng)和困難群眾正常生活。全力做好信訪工作，強(qiáng)力整治社會(huì)治安突出問(wèn)題，狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理，深入開(kāi)展“三車”交通安全專項(xiàng)整治。

各位代表，回首“十一五”，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中探索了一條具有合肥特色的加速崛起之路，譜寫(xiě)了合肥發(fā)展史上的絢爛篇章，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

141。

”空間布局等重大發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

這一時(shí)期強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力是，堅(jiān)持解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，不斷打破陳舊和僵化的思想桎梏，著力釋放全社會(huì)發(fā)展活力，成功探索并建立了一套有利于加快發(fā)展、被譽(yù)為“合肥模式”的體制和機(jī)制。

這一時(shí)期根本的發(fā)展方法是，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，在全面提升城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度越來(lái)越大。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視社會(huì)建設(shè)，大力實(shí)施民生工程，重點(diǎn)解決好社會(huì)關(guān)心的入學(xué)就醫(yī)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

這一時(shí)期濃厚的發(fā)展氛圍是，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，謀劃工作重長(zhǎng)遠(yuǎn)、推動(dòng)工作重細(xì)節(jié)、落實(shí)工作重成效，確保兌現(xiàn)對(duì)群眾的承諾；大力推進(jìn)效能革命，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，政府的執(zhí)行力、公信力和行政效率大為提升。

各位代表，五年的發(fā)展歷程波瀾壯闊，五年的成就讓我們倍感自豪。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民銳意改革、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位，為合肥發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持合肥改革開(kāi)放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題和不足：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)還很重；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不平衡；社區(qū)特別是農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)水平還較低，社會(huì)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍較薄弱；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還需不斷改進(jìn)，依法辦事意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。這些都是我們下一步工作中亟待改進(jìn)的。

二、“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

“十二五”是合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升的重要時(shí)期。隨著國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移，國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)深入實(shí)施，合肥發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)更加凸顯；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)加快升級(jí)，持續(xù)投入效應(yīng)不斷釋放，合肥發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。我們完全有條件推動(dòng)合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。我們要以永不自滿、永不松懈的勁頭，瞄準(zhǔn)更高的定位，勇攀發(fā)展新高峰。

“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)省委、省政府對(duì)合肥發(fā)展的新要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市為目的，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，努力朝著區(qū)域性特大城市目標(biāo)邁進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)合肥在全省發(fā)展大格局中的龍頭帶動(dòng)作用。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)。

16%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)。

20%。

財(cái)政收入年均增長(zhǎng)。

16%。

城鄉(xiāng)居民收入在“十一五”末基礎(chǔ)上翻一番；城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到。

410。

平方公里，城鎮(zhèn)化率。

75%。

；全面完成節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)要把握和推進(jìn)五個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1346。

3

個(gè)兩千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工。

3

個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，培育。

2

～

3

家產(chǎn)值超。

500。

億元和。

30。

家產(chǎn)值超百億元的企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持把發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第一工程，著力構(gòu)建“種、養(yǎng)、加”一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)便利化發(fā)展，加快形成區(qū)域性金融物流、文化會(huì)展、商貿(mào)旅游、要素資源交易、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，加速構(gòu)建區(qū)域性特大城市基礎(chǔ)架構(gòu)。

141。

141。

”組團(tuán)快速路網(wǎng)體系和市域內(nèi)干支路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。按照“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的要求，加快水電氣熱等要素支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善合肥城市防洪體系，完成中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。深入實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”等新農(nóng)村建設(shè)示范工程，改善村容村貌，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

（三）堅(jiān)持加快生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

按照“宜居宜業(yè)、獨(dú)具魅力”的要求，打造水清、天藍(lán)、樹(shù)綠、氣爽的生態(tài)宜居城市。完善城市功能區(qū)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)“引江濟(jì)巢”工程建設(shè)，加強(qiáng)巢湖水環(huán)境綜合治理，提升城市污水集中處理率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，進(jìn)一步做好“水文章”。加大空氣、噪音等污染防治力度，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)體系改革，提高污泥、固體廢棄物和農(nóng)作物秸稈等綜合利用水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制和減少面源污染，建設(shè)“清潔家園”。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)做好“綠文章”，森林覆蓋率超過(guò)全國(guó)平均水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市和森林城市。

（四）堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。

解放思想，敢為人先，進(jìn)一步消除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，加快形成活力開(kāi)放的投資發(fā)展環(huán)境。以土地管理、戶籍制度、農(nóng)村金融等為重點(diǎn)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村集聚。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。分類推進(jìn)文教衛(wèi)、城市管理等事業(yè)單位改革，不斷深化國(guó)資監(jiān)管體制改革。促進(jìn)土地、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)發(fā)展。進(jìn)一步完善財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的地方金融服務(wù)體系。開(kāi)展大招商，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外友好城市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈城市、省內(nèi)結(jié)對(duì)發(fā)展市縣的交流與合作。

（五）堅(jiān)持加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，著力提高人民生活水平。

堅(jiān)持群眾利益至上，大力實(shí)施民生工程，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，不斷完善就業(yè)、基本養(yǎng)老、最低生活保障和社會(huì)救助制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)就業(yè)、救助體系和現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快城中村及棚戶區(qū)改造，切實(shí)保障人民群眾基本住房需求。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為統(tǒng)攬，全面提高城市品位和市民綜合素質(zhì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育體制改革，提高教育質(zhì)量。堅(jiān)持文化強(qiáng)市、人才興市，加大公共文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)；建立文化市場(chǎng)綜合管理體系。突出大服務(wù)思想，打造大綜治格局，提高應(yīng)對(duì)、處置公共突發(fā)事件能力，全面推進(jìn)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市建設(shè)。

三、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全力做好。

2011。

年各項(xiàng)工作。

2011。

年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是建黨。

90。

16%。

財(cái)政收入增長(zhǎng)。

15%。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

22%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

19%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)。

13%。

農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)。

14%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在。

7

‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在。

4%。

左右，單位。

gdp。

能耗下降率及主要污染物減排量達(dá)到省控目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重要做好以下九個(gè)方面工作：

（一）繼續(xù)擴(kuò)大有效投入，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的后勁。

1346。

”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)京東方。

8.5。

代線、賽維。

ldk。

長(zhǎng)安汽車合肥基地友達(dá)光電合肥電廠。

6#。

機(jī)組、中鹽化工基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

1

～

2

支產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)或新設(shè)。

2

～

3

支股權(quán)投資基金，

5

～

6

家企業(yè)上市首發(fā)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)集群，狠抓。

6

個(gè)千億元級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，大力引進(jìn)超。

50。

億元、百億元的大項(xiàng)目。建立重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目信息庫(kù)，推動(dòng)簽約項(xiàng)目早注冊(cè)、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。完善投資促進(jìn)政策，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活民間投資，加快形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

（二）深入推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。

堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，調(diào)整結(jié)構(gòu)，做大總量，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保持工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。

50%。

以上。突出加強(qiáng)工業(yè)招商引資工作，深化與中央企業(yè)及國(guó)內(nèi)知名民營(yíng)企業(yè)的合作對(duì)接，吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力企業(yè)來(lái)合肥發(fā)展，推動(dòng)新型平板顯示、太陽(yáng)能光伏、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快國(guó)家家電質(zhì)檢中心建設(shè)，深入開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)抓好產(chǎn)銷銜接和市場(chǎng)開(kāi)拓。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)能力。

加強(qiáng)工業(yè)、商貿(mào)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造，嚴(yán)格電力、鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能管理；加快推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，開(kāi)展節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)、節(jié)能空調(diào)等新產(chǎn)品能效檢測(cè)，建立一批節(jié)能新產(chǎn)品使用企業(yè)示范點(diǎn)。

（三）加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，努力提升自主創(chuàng)新能力。

2500。

億元，全社會(huì)科技研發(fā)投入增長(zhǎng)。

25%。

以上。

加快推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮“一中心、三基地”帶動(dòng)功能，引進(jìn)和建設(shè)一批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新載體、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，完善新能源汽車、語(yǔ)音信息及公共安全等產(chǎn)業(yè)研究運(yùn)行機(jī)制。

6

個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選。

10。

家左右企業(yè)創(chuàng)建“品牌示范企業(yè)”。支持企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，新建工程、企業(yè)技術(shù)中心。

100。

家。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，新增高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)。

120。

家。實(shí)施“雛鷹企業(yè)培育計(jì)劃”，重點(diǎn)扶持。

100。

家具有爆發(fā)式增長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)。

進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)，突出抓好政策性擔(dān)保、科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、“新三板”市場(chǎng)試點(diǎn)等工作。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。支持開(kāi)展創(chuàng)新人才激勵(lì)試點(diǎn)、企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)改革，大力吸引海外高層次人才、歸國(guó)留學(xué)人員及團(tuán)隊(duì)來(lái)肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)取得新突破。

進(jìn)一步發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。

5

萬(wàn)畝、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）。

100。

個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。

2

萬(wàn)畝，形成一批年產(chǎn)值超。

10。

億元的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。完善市縣融合發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)城市副中心和建制鎮(zhèn)建設(shè)，提升縣域發(fā)展水平和綜合承載力。完成在建萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目區(qū)耕地復(fù)墾整理，完善項(xiàng)目推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育、土地整治和整村推進(jìn)建設(shè)模式。進(jìn)一步健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，推進(jìn)新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)。

5

萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力。

推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程和農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路提級(jí)延伸連網(wǎng)工程，加快農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)進(jìn)度。大力推廣沼氣、太陽(yáng)能等能源利用。完成廣播電視“村村通”工程，鞏固提高農(nóng)村電網(wǎng)改造成果。

（五）繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市綜合承載力。

按照區(qū)域性特大城市和構(gòu)建合肥經(jīng)濟(jì)圈的要求，編制新一輪合肥近期重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃報(bào)批。

全面建設(shè)全國(guó)重要的綜合交通樞紐。基本建成新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)各項(xiàng)設(shè)施。大力推進(jìn)鐵路樞紐及南環(huán)線、合福線、合蚌客運(yùn)專線及合肥西站工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)西合復(fù)線。全力推進(jìn)合寧城際鐵路前期工作。加快實(shí)施合安高速小西沖至紫云路“四改八”工程、巢湖船閘及裕溪船閘工程，開(kāi)工派河港區(qū)、合裕航道疏浚等項(xiàng)目，做好豐樂(lè)河、店埠河航道整治前期工作。繼續(xù)大力推進(jìn)出城口道路建設(shè)，確保新蚌埠路二期、南淝河大橋、合店路二期完工通車，推進(jìn)環(huán)巢湖道路、合白路、合馬路改造工程，新建蓮花路跨派河大橋。加快推進(jìn)南淝河防洪工程建設(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快軌道交通一號(hào)線建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)軌道交通二號(hào)線，實(shí)施合作化路、銅陵路、阜陽(yáng)北路、包河大道高架及勝利路暢通工程，建成裕溪高架及南北高架一號(hào)線。開(kāi)工建設(shè)淮海大道、臨泉東路、方興大道等骨干道路，同步實(shí)施下塘路、皖河路等支路網(wǎng)工程。

不斷完善中心城區(qū)功能。加快推進(jìn)老城區(qū)改造和功能品位提升，全面完善排水設(shè)施雨污分流和水電氣熱配套工程。濱湖新區(qū)重點(diǎn)圍繞建設(shè)生態(tài)、文化之城的目標(biāo)，加快塘西河“兩壩三閘”工程和金斗公園、塘西河公園、方興湖公園建設(shè)；加快巢湖岸線生態(tài)整治及藍(lán)藻防控工程，推進(jìn)堤防加固、防護(hù)林種植和濱水景觀建設(shè)；加快濱湖國(guó)際會(huì)展中心、合肥博物館和要素大市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)城市規(guī)劃展覽館建設(shè)。加快政務(wù)文化新區(qū)重點(diǎn)商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，完善中心商務(wù)區(qū)功能。

繼續(xù)加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施十五里河、二十埠河河道治理、經(jīng)開(kāi)區(qū)污水處理廠二期工程，開(kāi)工建設(shè)陶沖污水處理廠。改革生活垃圾收集方式，提升生活垃圾收運(yùn)密閉化及處理無(wú)害化、減量化水平；積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、龍泉山垃圾處理廠二期、污泥及固體廢棄物焚燒處置熱源綜合利用等工程建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市和森林城市，重點(diǎn)實(shí)施一批森林生態(tài)廊道和城市生態(tài)公園工程。建設(shè)天水公園、菱湖公園、繁華公園、陶沖湖公園一期，提升改造大蜀山森林公園，啟動(dòng)合肥植物園擴(kuò)建工程。實(shí)施南淝河上游、兩大水庫(kù)、巢湖邊岸成片造林，高標(biāo)準(zhǔn)提升南外環(huán)高速、合安高速等綠色長(zhǎng)廊，推進(jìn)村莊綠化、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田林網(wǎng)和渠道塘壩等造林綠化。

（六）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化改革。

全力推進(jìn)新一輪國(guó)有企業(yè)改革。完成合鋼集團(tuán)整體破產(chǎn)，依法實(shí)施國(guó)風(fēng)、榮事達(dá)、物資集團(tuán)改革注銷工作，推進(jìn)國(guó)有資本股權(quán)對(duì)外合作發(fā)展。深化公用事業(yè)企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”改革，全面完成企業(yè)生活區(qū)移交工作。

統(tǒng)籌推進(jìn)行政體制和事業(yè)單位改革?？茖W(xué)界定市、區(qū)財(cái)權(quán)和事權(quán)，加快城市管理體制改革和管理重心下移。完善市對(duì)區(qū)財(cái)政管理體制，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)與縣區(qū)工業(yè)園區(qū)合作發(fā)展。完善招投標(biāo)監(jiān)管體系，推進(jìn)市場(chǎng)要素資源進(jìn)場(chǎng)交易。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，完善公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用人機(jī)制和績(jī)效工資考核制度。深化公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障改革，完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革、國(guó)有藝術(shù)院團(tuán)改革，組建文廣演藝集團(tuán)公司。繼續(xù)深化土地管理制度改革，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家節(jié)約集約用地試點(diǎn)市建設(shè)，完善土地利用雙向約束機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和稅收目標(biāo)，提高土地利用效益。

（七）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心、商貿(mào)物流中心和旅游會(huì)展中心，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化融合發(fā)展。

160。

場(chǎng)。

5+1。

”文化旅游合作，促進(jìn)文化場(chǎng)館與旅游項(xiàng)目融合。培育旅游航線、引進(jìn)航空基地公司，打造一批旅游綜合體，建設(shè)國(guó)際濱湖旅游目的地。優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。

100。

強(qiáng)、國(guó)內(nèi)。

50。

強(qiáng)企業(yè)。

（八）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，大力保障和改善民生。

進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，加大民生工程投入，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

168。

中學(xué)東校區(qū)、和平中學(xué)等。

9

所中小學(xué)，鼓勵(lì)支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。完成校舍安全工程年度規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。重視發(fā)展老年教育，關(guān)注留守兒童身心健康。加快合肥職教基地建設(shè)步伐，完善配套設(shè)施，推進(jìn)合肥工業(yè)學(xué)校、經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校等建設(shè)。支持民辦院校、合肥幼兒師范學(xué)校升格及合肥學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)高水平應(yīng)用型本科高校。

100%。

2131。

”工程建設(shè)，精心籌辦第二十屆金雞百花電影節(jié)、第十一屆中國(guó)國(guó)際合唱節(jié)。全力備戰(zhàn)第六屆全國(guó)城運(yùn)會(huì)，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展。積極建設(shè)全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范市，開(kāi)展全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，做好民族宗教及人防、消防、氣象、地震、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密等工作。制定實(shí)施新一輪《合肥市婦女兒童發(fā)展綱要》。完成二輪《合肥市志》編纂任務(wù)。

4050。

25%。

18。

個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心、

140。

個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加大公租房及廉租房建設(shè)力度，加快城中村及棚戶區(qū)改造工作。做好優(yōu)撫安置工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。

著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市建設(shè)。加快推進(jìn)智能交通、綜合地理人口信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安綜合治理。大力加強(qiáng)民兵預(yù)備役等國(guó)防后備力量建設(shè)和人防民防應(yīng)急工作。深化隱患排查治理和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域集中整治，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。積極探索建立社會(huì)矛盾源頭預(yù)防化解機(jī)制，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下行聯(lián)合接訪工作。持續(xù)深入開(kāi)展“法治合肥”創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“六五”普法。

（九）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力和水平。

搶抓發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，善于搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，千方百計(jì)用好用活政策、千方百計(jì)多上快上項(xiàng)目、千方百計(jì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)、千方百計(jì)培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。堅(jiān)持篤學(xué)慎思、學(xué)以致用，不斷提高推動(dòng)發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)，提高做好群眾工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。把改革創(chuàng)新的精神、對(duì)外開(kāi)放的意識(shí)融入到政府工作的各個(gè)方面，貫穿到政府工作的全過(guò)程。

進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。責(zé)任重于泰山。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。始終牢記黨和人民的重托，敢于負(fù)責(zé)、敢破難題，勇于開(kāi)拓。傾聽(tīng)群眾心聲，問(wèn)政于民，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難。

進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)。大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，從細(xì)節(jié)做起，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，察實(shí)情、講實(shí)話、創(chuàng)實(shí)績(jī)，確保政令暢通。進(jìn)一步完善責(zé)任追究和首辦負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等行政效能監(jiān)察制度，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。大興艱苦奮斗之風(fēng)，繼續(xù)壓縮政府部門經(jīng)常性項(xiàng)目支出，嚴(yán)格控制會(huì)議、差旅、出國(guó)、接待等費(fèi)用。

進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)。加強(qiáng)法治型政府建設(shè)，提高政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政意識(shí)和能力，努力提供良好的公共服務(wù)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾與輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政府立法，提高立法質(zhì)量；健全執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為；強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決糾正行政不作為和亂作為。

進(jìn)一步強(qiáng)化清廉意識(shí)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)政府廉政建設(shè)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，強(qiáng)化行政服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高行政效能；加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)行政權(quán)力依法公開(kāi)，陽(yáng)光運(yùn)行。進(jìn)一步完善財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行為規(guī)范教育，不斷提高政府工作人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支忠于職守、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！站在歷史的新起點(diǎn)，面對(duì)全市人民的新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，齊心協(xié)力，奮發(fā)圖強(qiáng)，為全面完成“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，為把合肥早日建設(shè)成區(qū)域性特大城市而努力奮斗！

普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇十四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)審議，也希望市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作簡(jiǎn)要回顧。

7

?

28。

”抗洪搶險(xiǎn)的重大勝利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題逐步得到破解，比較圓滿地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——過(guò)去五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的五年。

堅(jiān)持積極引進(jìn)外力，充分激活內(nèi)力，凝聚發(fā)展活力，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。五年共引進(jìn)建設(shè)

3000。

萬(wàn)元以上項(xiàng)目。

96。

個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目。

34。

個(gè)。招商引資到位資金、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)分別完成。

237。

億元和。

518。

174。

億元、

55。

億元、

83。

億元，同比分別增長(zhǎng)。

29.2%。

27.3%。

和

13.5%。

；全口徑財(cái)政收入超過(guò)。

8

億元，地方級(jí)財(cái)政收入超過(guò)。

5.4。

億元，同比均增長(zhǎng)。

31%。

以上，分別超十六屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算。

8000。

萬(wàn)元和。

5400。

萬(wàn)元以上。

——過(guò)去五年，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)培育最實(shí)的五年。

突出工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到

18.4。

︰

48.3。

︰

33.3。

二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比。

2006。

年翻了一番。立足打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目集聚，投資。

15。

348。

戶，其中規(guī)模企業(yè)新增。

54。

55。

億元，上繳稅金。

2

億元，分別是。

2006。

年的。

9

倍和。

5.1。

倍。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，五年累計(jì)引進(jìn)建設(shè)了。

33。

4a。

級(jí)景區(qū)，全市旅游總收入以每年。

15%。

的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)。

——過(guò)去五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。

累計(jì)投資

60.9。

億元，加快新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，城市建成區(qū)面積由。

7.2。

平方公里拓展到。

18。

431。

771。

公里，水泥路通村率達(dá)到。

97.7%。

；投資。

5.3。

億元，完成。

16。

類

2204。

32。

年無(wú)重大森林火災(zāi)的階段性成果。

——過(guò)去五年，是群眾得到實(shí)惠最多的五年。

累計(jì)投資

41。

億元，組織實(shí)施了。

40。

類

432。

項(xiàng)民生工程，政務(wù)服務(wù)、社會(huì)福利、全民健身、生殖保健和職業(yè)教育等五大中心建成運(yùn)營(yíng)，

282。

15.9。

億元、“六險(xiǎn)一金”

12.68。

億元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療為農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。

1.3。

6.4。

萬(wàn)個(gè)，提供創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。

1.06。

億元。

5

萬(wàn)余礦區(qū)居民喜遷新居，

5700。

戶農(nóng)民告別泥草房，為。

3200。

戶歷史遺留“無(wú)籍房”辦理了產(chǎn)權(quán)，又有。

9.1。

萬(wàn)農(nóng)民吃上放心水，

3630。

戶農(nóng)民用上了沼氣。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年。

2880。

元和。

1600。

元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工和離退休人員工資實(shí)現(xiàn)翻番。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)。

14000。

元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)。

7400。

元，城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到。

12800。

元，年均分別增長(zhǎng)。

13.5%。

14.1%。

和

11.6%。

——過(guò)去五年，是民主法制環(huán)境最優(yōu)的五年。

自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)及政協(xié)提案

358。

件，辦復(fù)率。

100%。

加強(qiáng)同工商聯(lián)、民主黨派成員和無(wú)黨派人士的聯(lián)系，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等群團(tuán)組織開(kāi)展工作深化政府機(jī)構(gòu)改革，主動(dòng)推行政務(wù)公開(kāi)，決策科學(xué)化和民主化進(jìn)程不斷加快扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政，政行風(fēng)建設(shè)水平進(jìn)一步提高“五五”普法成效顯著，我市躋身首批全國(guó)法治市創(chuàng)建先進(jìn)行列重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治、打擊犯罪和邪教組織、化解信訪積案等工作成效顯著，保持了社會(huì)平安、和諧、穩(wěn)定。

此外，民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝及防空、婦女兒童及老年人和殘疾人事業(yè)得到發(fā)展，節(jié)能減排、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、檔案等工作取得新進(jìn)展。

2011。

年，突出發(fā)展和民生兩大主題，強(qiáng)力推進(jìn)“五項(xiàng)攻堅(jiān)”，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

（一）投資與項(xiàng)目建設(shè)力度加大。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成

129。

億元，同比增長(zhǎng)。

35.8%。

開(kāi)工。

3000。

萬(wàn)元以上項(xiàng)目。

91。

個(gè)，完成投資。

81。

億元，同比增長(zhǎng)。

40%。

其中，工業(yè)項(xiàng)目。

33。

個(gè)，完成投資。

31。

億元。

商貿(mào)旅游項(xiàng)目。

9

個(gè)

完成投資。

3.5。

億元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

20。

個(gè)

完成投資。

26。

億元。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

29。

個(gè)

完成投資。

20.5。

億元。長(zhǎng)白山制藥四期、吉林得利斯糧油飼料等。

6

個(gè)超億元項(xiàng)目建成，鑫豐食品、宏日新能源等。

29。

個(gè)超。

3000。

萬(wàn)元項(xiàng)目投產(chǎn)。

（二）招商引資工作取得新成效。

落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任，鎖定重點(diǎn)區(qū)域和知名企業(yè)，大力度“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”開(kāi)展招商活動(dòng)，積極參加“東博會(huì)”等各類展會(huì)，成功舉辦了“紅洽會(huì)”、“菌洽會(huì)”，包裝推介重點(diǎn)項(xiàng)目

190。

個(gè)。計(jì)劃投資。

100。

億元的武漢凱迪生物質(zhì)汽柴油等。

82。

31。

個(gè)投資超。

3000。

萬(wàn)元項(xiàng)目落地開(kāi)工，完成投資。

13.5。

億元。

（

三）工業(yè)提速增效實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)。

強(qiáng)化包保調(diào)度，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，多渠道為企業(yè)協(xié)調(diào)資金。

7.7。

億元。突出發(fā)展規(guī)模工業(yè)，

11。

戶企業(yè)完成技改擴(kuò)能，

16。

戶如。

p

垕

b

達(dá)產(chǎn)達(dá)效，

11。

戶企業(yè)晉升規(guī)模。預(yù)計(jì)到年底，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)。

24。

戶；工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。

66。

億元、稅金。

2.3。

億元，同比分別增長(zhǎng)。

38.2%。

和

25.3%。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)與管理扎實(shí)推進(jìn)。

完成了城市總體規(guī)劃綱要評(píng)審，啟動(dòng)實(shí)施了

39。

項(xiàng)城鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)工程，完成投資。

34.9。

億元。棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)分別完成。

7.67。

萬(wàn)平方米、

53.68。

萬(wàn)平方米；天津街、北京路東段、北京橋建成通車，市區(qū)街路鋪設(shè)瀝青路面。

9.9。

萬(wàn)平方米，維修人行道。

2

萬(wàn)平方米，設(shè)置路標(biāo)。

48。

處，新增城市綠地。

3.5。

萬(wàn)平方米；新增鐵中、五中熱源鍋爐各。

1

臺(tái)，改造供熱管網(wǎng)。

25。

27.3。

公里，建設(shè)農(nóng)村水泥路。

59.7。

公里。完成土地復(fù)墾整理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等。

13。

類

538。

項(xiàng)重點(diǎn)農(nóng)田水利工程。投資。

6300。

萬(wàn)元，組織實(shí)施了。

193。

項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，新建省級(jí)示范村。

12。

個(gè)。全面開(kāi)展“城鄉(xiāng)管理達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)，環(huán)境綜合整治、城區(qū)全天候保潔和冬季除雪等工作扎實(shí)開(kāi)展，城鄉(xiāng)管理水平進(jìn)一步提高。

（五）民生改善與提高得到落實(shí)。

年初承諾的

10。

項(xiàng)重點(diǎn)民生工程完成年度任務(wù)，

3.1。

萬(wàn)平方米校舍安全工程全部開(kāi)工，城市報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)投入使用，為。

2500。

70。

項(xiàng)民生實(shí)事已按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)或啟動(dòng)實(shí)施，其中。

20。

萬(wàn)平方米“暖房子”工程已經(jīng)完成，

8731。

名“五七”家屬工納入了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

各位代表！

五年來(lái)，蛟河在搶抓機(jī)遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人振奮的成績(jī)。這既是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，更是全市人民眾志成城、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過(guò)你們向工作在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各人民團(tuán)體、各垂直管理單位、駐蛟部隊(duì)和武警官兵，向來(lái)蛟創(chuàng)業(yè)的朋友們，向離退休老干部和所有關(guān)心支持蛟河事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須正視以下不可回避的矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，總體效益不佳；成長(zhǎng)性稅源不足，可支配財(cái)力有限，改善民生、支持發(fā)展的能力不強(qiáng)；招商引資質(zhì)量和水平有待于進(jìn)一步提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破還需付出艱苦努力；安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定壓力依然較大；少數(shù)干部思想觀念、精神狀態(tài)、能力水平和服務(wù)意識(shí)還不能完全適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢(shì)。這些已經(jīng)引起我們高度重視，并將采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、未來(lái)五年奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略構(gòu)想。

未來(lái)五年，是我市加快振興、科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)中等城市的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)富民強(qiáng)市進(jìn)程，任重道遠(yuǎn)，使命光榮！我們要敢于面對(duì)挑戰(zhàn)，著力解決我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)的突出矛盾，努力化解國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境分化加劇、縣域之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈所帶來(lái)的各種不利因素。我們更要善于搶抓機(jī)遇，牢牢把握國(guó)家推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，主動(dòng)融入長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、吉林統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”進(jìn)程，充分發(fā)揮我市資源、特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)快上，奮起直追，加速趕超！

未來(lái)五年政府工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略為引擎，繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、全面發(fā)展，深入實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、文化繁榮和城鄉(xiāng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大突破；全面加強(qiáng)民主法制、精神文明和“五型”政府建設(shè)，積極創(chuàng)新社會(huì)管理，努力把蛟河建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺、城市靚麗、百姓富足、生態(tài)優(yōu)良、文明和諧的新興中等城市。

未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)是：到。

2016。

年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到。

531。

億元，年均增長(zhǎng)。

25%。

；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到。

11.3。

︰

53.1。

︰

35.6。

；招商引資到位資金、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)。

25%。

25%。

和

17%。

；力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年的努力，有。

2

到

3

戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市或捆綁上市，培育出。

1

戶納稅能力。

5

億元、

3

戶納稅能力。

1

億元、

20。

戶納稅能力超千萬(wàn)元的企業(yè)，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到。

180。

億元，年均增長(zhǎng)。

26.8%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。

25990。

元和。

14800。

元，年均分別增長(zhǎng)。

13%。

和

12%。

通過(guò)五年的奮力拼搏，全口徑財(cái)政收入超過(guò)。

30。

億元，城區(qū)面積達(dá)到。

30。

平方公里，市區(qū)人口達(dá)到。

30。

萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌、百姓生活實(shí)現(xiàn)一年一大步，三年大變樣，五年跨進(jìn)全省強(qiáng)縣行列。

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)，以對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神和科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，始終如一地堅(jiān)持和落實(shí)好四個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。

——注重打造平臺(tái)，加快集群發(fā)展，進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)區(qū)驅(qū)動(dòng)力。

按照“企業(yè)集中、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約”的原則，強(qiáng)化國(guó)有投資公司資本運(yùn)營(yíng)，積極爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息，有計(jì)劃地調(diào)整和收儲(chǔ)土地，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成投資興業(yè)的“洼地”、經(jīng)濟(jì)突破的“陣地”、富民強(qiáng)市的“高地”。到

2016。

年末，“三區(qū)”全口徑財(cái)政收入突破。

24。

億元，占全市財(cái)政收入比重力爭(zhēng)達(dá)到。

80%。

以上。蛟河新區(qū)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快規(guī)劃建設(shè)制藥、新能源、裝備制造、長(zhǎng)白山特色產(chǎn)品加工“四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，努力打造全市政治文化、商貿(mào)物流、體育休閑、綜合服務(wù)“四大中心”，在空間拓展、動(dòng)力創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和就業(yè)帶動(dòng)上大膽創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，率先突破，確保明年進(jìn)入省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列，力爭(zhēng)再通過(guò)三到五年的奮斗，達(dá)到國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展水平。天崗園區(qū)要充分利用省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，強(qiáng)力打造東北亞最大的石材產(chǎn)業(yè)基地，著眼于資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展，主動(dòng)承接吉長(zhǎng)兩市產(chǎn)業(yè)輻射，著力構(gòu)建“一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)格局，努力實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，由專業(yè)生產(chǎn)向綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭(zhēng)保持省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)首位。奶子山園區(qū)要盡快納入以蛟河新區(qū)為中心的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)圈，依托國(guó)有土地存量?jī)?yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，明確方向，完善功能，全力引進(jìn)投資強(qiáng)度大、科技含量高、支撐能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和商貿(mào)物流項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)總量翻兩番，爭(zhēng)取兩年內(nèi)進(jìn)入省級(jí)工業(yè)集中區(qū)行列，五年內(nèi)進(jìn)入省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列。

——注重挖掘潛力，加快資源轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)驅(qū)動(dòng)力。

全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源調(diào)查摸底，選擇優(yōu)勢(shì)礦種進(jìn)行重點(diǎn)勘查。注重環(huán)境保護(hù)，集約發(fā)展花崗巖、玄武巖精深加工，加快硅石、石灰石、伊利石、硅藻土、高嶺土等資源開(kāi)發(fā)利用；強(qiáng)力推進(jìn)鐵、鉬、鎳等金屬礦的開(kāi)發(fā)，盡快實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，努力打造礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。到

2016。

年末，新建規(guī)模金屬礦開(kāi)采加工企業(yè)。

2

到

3

戶、非金屬礦開(kāi)采加工企業(yè)。

1

到

2

戶，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)納稅能力超過(guò)。

2

億元。

——注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快品牌培育，進(jìn)一步提升長(zhǎng)白山特色產(chǎn)品加工驅(qū)動(dòng)力。

立足我市特色資源，搶抓省加快實(shí)施“百戶龍頭企業(yè)建設(shè)工程”有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持“龍頭企業(yè)

+

合作組織。

+

2016。

年末，長(zhǎng)白山特色產(chǎn)品加工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。

60。

億元，占工業(yè)增加值的比重達(dá)到。

25%。

以上。

——注重開(kāi)拓市場(chǎng)，加快人口聚集，進(jìn)一步提升商貿(mào)旅游驅(qū)動(dòng)力。

把發(fā)展服務(wù)業(yè)提高到與發(fā)展工業(yè)同等重要的地位，鞏固提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以此搞活流通，快速集聚人口面向國(guó)內(nèi)和東北亞市場(chǎng)，精心打造長(zhǎng)白山特色產(chǎn)品交易市場(chǎng)、偉基國(guó)貿(mào)南方品牌商品批發(fā)城和中國(guó)石材城；科學(xué)規(guī)劃布局，著力培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，努力把蛟河建設(shè)成長(zhǎng)吉圖軸線上的重要特色商貿(mào)物流中心科學(xué)規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，深度整合旅游資源，深入開(kāi)發(fā)文化旅游項(xiàng)目，全力推進(jìn)拉法山、白石山國(guó)家森林公園分別晉升

5a。

級(jí)和。

4a。

級(jí)景區(qū)。到。

2016。

年末，三產(chǎn)業(yè)稅收超過(guò)。

9

億元，占全口徑財(cái)政收入的比重達(dá)到。

30%。

以上。

2012。

218。

億元，同比增長(zhǎng)。

25.3%。

；全口徑財(cái)政收入達(dá)到。

10.4。

億元，地方級(jí)財(cái)政收入達(dá)到。

6.9。

億元，同比分別增長(zhǎng)。

30%。

和

27.8%。

；招商引資到位資金達(dá)到。

57.5。

億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到。

165。

億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到。

64.2。

億元，同比分別增長(zhǎng)。

25%。

27.9%。

和

16.7%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。

15820。

元、

8440。

元，同比分別增長(zhǎng)。

13%。

和

14%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作。

（一）加大要素集聚力度，快速推進(jìn)三區(qū)晉級(jí)。

蛟河新區(qū)要編制完成四大產(chǎn)業(yè)“區(qū)中園”規(guī)劃，探索專業(yè)園區(qū)整體招商，創(chuàng)造政策，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)引力，促進(jìn)具有支撐力的同類工業(yè)項(xiàng)目集群落地，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，謀劃推進(jìn)長(zhǎng)白山特色產(chǎn)品交易市場(chǎng)等商貿(mào)物流項(xiàng)目。采取嫁接、收購(gòu)、整合等多種方式，盤活現(xiàn)有停滯項(xiàng)目和停產(chǎn)企業(yè)。年內(nèi)至少新引進(jìn)

6

個(gè)超億元項(xiàng)目，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。

3

3000。

萬(wàn)元以上項(xiàng)目。

10。

個(gè)、

5000。

萬(wàn)元以上項(xiàng)目。

9

個(gè)、億元以上項(xiàng)目。

3

個(gè)，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。

1.1。

3

個(gè)超。

5000。

萬(wàn)元項(xiàng)目，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。

5000。

萬(wàn)元。

（二）加大項(xiàng)目投資力度，快速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)

3000。

萬(wàn)元以上項(xiàng)目。

113。

個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃投資。

94.7。

1

3

億元。繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，加快大冰湖溝鉬礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，推動(dòng)五道河銅錫多金屬礦完成普查、五豐鐵礦進(jìn)入詳查、南崗子新安屯鎢鉬礦完成詳查，啟動(dòng)漂河鎳礦補(bǔ)充勘探。大力引進(jìn)赤陽(yáng)春硅藻土等一批風(fēng)險(xiǎn)勘探項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取國(guó)家更多資金投入我市礦產(chǎn)普查勘探，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)盡快實(shí)現(xiàn)突破。

（三）加大招商引資力度，快速帶動(dòng)總量擴(kuò)張。

圍繞我市優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高質(zhì)量包裝投資

5000。

萬(wàn)元以上項(xiàng)目。

50。

個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目。

30。

4

月份集中開(kāi)工的。

20。

個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和。

10。

個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí)前期手續(xù)，確保如期開(kāi)工。全年力爭(zhēng)引進(jìn)。

3000。

萬(wàn)元以上項(xiàng)目。

45。

個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目。

20。

個(gè)，到位資金。

20。

億元以上。

（四）加大科技創(chuàng)新力度，快速驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

以開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，科學(xué)編制全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，明確重點(diǎn)，推進(jìn)發(fā)展。謀劃建設(shè)新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批生物醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育生成一批戰(zhàn)略性新興企業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。積極組織企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目列入吉林市科技創(chuàng)新計(jì)劃、省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃和千項(xiàng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金計(jì)劃，爭(zhēng)取更多的資金優(yōu)先扶持做強(qiáng)現(xiàn)有

14。

戶重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。

13.8。

億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。

6.3。

％。

（五）加大工業(yè)躍升力度，快速壯大規(guī)模企業(yè)。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因企施策，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增效、晉檔升級(jí)用活金融資金，最大限度幫助企業(yè)納入全省中小企業(yè)融資服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加擔(dān)保公司資本金，擴(kuò)大擔(dān)保能力，放大貸款規(guī)模，有效破解企業(yè)融資難的發(fā)展瓶頸，扶持企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)力促

14。

戶開(kāi)工不足企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，重點(diǎn)幫助。

20。

戶企業(yè)晉升規(guī)模，支持金剛水泥。

60。

萬(wàn)噸粉磨站、科立輝凈水車等。

15。

個(gè)項(xiàng)目完成技改擴(kuò)能。引導(dǎo)綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行股份制改造，力爭(zhēng)。

2

到

3

戶企業(yè)納入全省百戶企業(yè)上市培育工程。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。

195。

億元，增加值達(dá)到。

73。

億元，稅金達(dá)到。

3

億元，同比分別增長(zhǎng)。

30%。

32.7%。

和

50%。

（六）加大特色培育力度，快速做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

按照培育龍頭企業(yè)、拉動(dòng)基地建設(shè)、打造特色產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民致富的發(fā)展思路，在穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)六大特色產(chǎn)業(yè)鏈。依托黑尊食品、黑尊生物科技和黃松甸食用菌大市場(chǎng)，帶動(dòng)黑木耳發(fā)展到

6.7。

億袋；依托永豐冷凍、鑫豐食品等企業(yè)，帶動(dòng)甜粘玉米發(fā)展到。

5000。

1200。

公頃；依托長(zhǎng)白山制藥等企業(yè)，帶動(dòng)中草藥新發(fā)展。

500。

公頃；依托吉林得利斯，組建畜牧業(yè)擔(dān)保公司，帶動(dòng)生豬發(fā)展，年出欄。

80。

萬(wàn)頭；依托天一昊宇、深圳牪犇等企業(yè)帶動(dòng)肉牛發(fā)展，年出欄。

15。

7

個(gè)。適時(shí)啟動(dòng)集體林權(quán)配套改革和國(guó)有林場(chǎng)試點(diǎn)改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)和各種形式的助農(nóng)抵押貸款，認(rèn)真落實(shí)“一事一議”籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及各項(xiàng)惠農(nóng)政策，鞏固農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成果，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

（七）加大政策扶持力度，快速提升第三產(chǎn)業(yè)。

認(rèn)真落實(shí)省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)白山特色產(chǎn)品交易市場(chǎng)、再生資源回收利用市場(chǎng)及中國(guó)石材城一期工程，建成長(zhǎng)白山特色旅游產(chǎn)品一條街和蛟河吉林國(guó)貿(mào)購(gòu)物中心，新建

30。

個(gè)城鄉(xiāng)連鎖店，擴(kuò)大偉基國(guó)貿(mào)等現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，謀劃引進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代綜合物流園區(qū)。率先探索高端服務(wù)業(yè)在水、電、氣、熱、土地等與工業(yè)同價(jià)政策，培育新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)完善紅葉谷等景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快白石山國(guó)家森林公園開(kāi)發(fā)建設(shè)；深挖旅游文化內(nèi)涵，大力開(kāi)發(fā)額赫島影視基地等文化旅游、休閑度假重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新辦節(jié)形式，深度開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，多元開(kāi)拓客源市場(chǎng)，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)業(yè)知名度和貢獻(xiàn)力。

（八）加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，快速增強(qiáng)承載功能。

按照“西移北拓、東跨南改”城市發(fā)展戰(zhàn)略，完成城市建設(shè)整體規(guī)劃及重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)修編。本著“規(guī)劃先行、政策跟進(jìn)、打牢基礎(chǔ)、注重效果”的原則，根據(jù)輕重緩急，重點(diǎn)抓好

10。

項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工程：

1

投資。

2378。

萬(wàn)元建設(shè)完善西長(zhǎng)安路、丹東路、威海路和首鋼步行街。

2

投資。

1210。

萬(wàn)元建設(shè)新立屯至首鋼大橋。

3

編制城區(qū)綠化美化亮化規(guī)劃，當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施北京路東段亮化和迎賓大道深圳大街綠化，完成第二個(gè)十年綠化美化蛟河大地年度任務(wù)。

4

啟動(dòng)新立屯片五中片等。

10。

處棚戶區(qū)改造及商住工程，搞好社區(qū)辦公場(chǎng)所等配套建設(shè)。

5

開(kāi)工建設(shè)城防四期新立屯段復(fù)式河堤。

6

配合完成吉圖琿鐵路客運(yùn)專線和。

302。

國(guó)道改造年度建設(shè)任務(wù)，做好農(nóng)村水泥路修復(fù)和管護(hù)工作，新建農(nóng)村水泥路。

60。

公里。

7

投資。

1190。

萬(wàn)元完成。

6

座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固年度建設(shè)任務(wù)。

8

投資。

2500。

萬(wàn)元實(shí)施。

100。

項(xiàng)移民后扶項(xiàng)目。

9

做好世紀(jì)路公鐵立交橋前期準(zhǔn)備工作，力促項(xiàng)目早日實(shí)施。

10。

10。

項(xiàng)城市管理攻堅(jiān)任務(wù)，精心打造。

3

個(gè)精品小區(qū)和。

6

條精品街路；強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，認(rèn)真維護(hù)市政設(shè)施，嚴(yán)格監(jiān)管冬季供熱質(zhì)量；開(kāi)展城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及沿路村屯環(huán)境綜合整治力度，實(shí)現(xiàn)中心街路、集市專業(yè)化保潔。

（九）加大民生改善力度，快速提高生活質(zhì)量。

立足百姓所需，堅(jiān)持量力而行，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，認(rèn)真解決與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，真心實(shí)意地為全市人民做好事，辦實(shí)事，謀福祉。

重點(diǎn)抓好。

10。

項(xiàng)民生工程：

1

啟動(dòng)實(shí)施總投資。

6

億元的團(tuán)山子水利樞紐工程，下決心從根本上解決城區(qū)水源不足問(wèn)題。

2

投資。

400。

萬(wàn)元對(duì)老城區(qū)主街巷路及上下水進(jìn)行改造。

3

投資。

120。

萬(wàn)元改造人民廣場(chǎng)。

4

啟動(dòng)建設(shè)水谷公園和蛟龍公園。

5

加大教育投入力度，整合優(yōu)化教育資源，完成。

12。

所中小學(xué)校舍新建、續(xù)建工程，籌建蛟河新區(qū)幼兒園。

6

完成市醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)。

7

完成“暖房子”工程和國(guó)有林場(chǎng)職工危舊房屋改造年度建設(shè)任務(wù)。

8

新建。

40。

個(gè)農(nóng)村文化大院、

100。

個(gè)農(nóng)家書(shū)屋和。

10。

個(gè)街道社區(qū)文化活動(dòng)中心。

9

籌建社會(huì)救助大廳未成年人救助中心和兒童福利指導(dǎo)中心，建成。

77。

個(gè)農(nóng)村社區(qū)和。

10。

個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，完成。

3

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)福利服務(wù)中心改擴(kuò)建任務(wù)。

10。

完成。

26。

處農(nóng)村飲水安全工程。

著力辦好。

10。

件民心實(shí)事：

1

提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，大病救助封頂線提高到。

15000。

元。

2

積極開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，居民參保率達(dá)到。

60%。

以上。

3

提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，在全市范圍內(nèi)實(shí)行“一卡通”。

4

3

萬(wàn)元。

5

投入。

1133。

萬(wàn)元公共衛(wèi)生服務(wù)均等化費(fèi)用，建立健全居民健康檔案，全面提供健康教育、疾病篩查、婦幼保健等常態(tài)服務(wù)。

6

為

2700。

戶住房困難家庭發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼或落實(shí)實(shí)物配租。

7

為

1176。

名建國(guó)前后的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人發(fā)放生活補(bǔ)助。

600。

萬(wàn)元，為。

4000。

人次困難學(xué)生提供助學(xué)資金。

400。

萬(wàn)元。

8

實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃，開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

12800。

個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內(nèi)。

9

推出創(chuàng)業(yè)成功項(xiàng)目。

60。

個(gè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款。

2200。

萬(wàn)元，扶持。

400。

名創(chuàng)業(yè)者，帶動(dòng)就業(yè)。

3100。

人。

10。

組織文藝進(jìn)基層演出。

60。

場(chǎng)，免費(fèi)放映電影。

3000。

場(chǎng)。

（十）加大管理創(chuàng)新力度，快速構(gòu)建和諧社會(huì)。

堅(jiān)持發(fā)展、穩(wěn)定兩手抓，著力破解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。拓寬精神文明建設(shè)載體，加強(qiáng)基地建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)提高群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。整合城市街道社區(qū)資源，抓好流動(dòng)人口、特殊人群和“兩新”組織的管理與服務(wù)；穩(wěn)定低生育水平，維護(hù)人口結(jié)構(gòu)安全；加大農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，積極探索建立農(nóng)村管理服務(wù)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧；進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，暢通信訪渠道，認(rèn)真解決群眾合理訴求；突出重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)安全整治，堅(jiān)決杜絕各類重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，妥善處置突發(fā)事件；深入推進(jìn)“六五”普法，扎實(shí)做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和社區(qū)矯正工作；大力開(kāi)展“平安蛟河”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加大對(duì)各類違法犯罪和邪教組織的打擊力度，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

新的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造“五型”政府，全面提高服務(wù)水平和執(zhí)政能力。

第一，樹(shù)立以人為本理念，建設(shè)服務(wù)型政府。

堅(jiān)持把服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極落實(shí)“三幫雙促”和“發(fā)展上水平、干部下基層”活動(dòng)。強(qiáng)化服務(wù)就是凝聚力的理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)大下基層，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲、真實(shí)反映群眾意愿、真情關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，實(shí)現(xiàn)重心下移，凝聚發(fā)展合力，促進(jìn)社會(huì)和諧；強(qiáng)化服務(wù)就是生產(chǎn)力的理念，重視專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，堅(jiān)持本地企業(yè)與招商企業(yè)同等對(duì)待，抓大不放小，落實(shí)包保責(zé)任，主動(dòng)提供“保姆式”服務(wù)，大力營(yíng)造“親商、扶商、安商、富商”的濃厚氛圍。

第二，樹(shù)立權(quán)責(zé)一致理念，建設(shè)責(zé)任型政府。

堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展作為政府工作的首要職責(zé)，用破解難題、創(chuàng)新實(shí)踐錘煉干部作風(fēng)、檢驗(yàn)干部能力、考核干部業(yè)績(jī)。權(quán)力交到底，責(zé)任壓到底，獎(jiǎng)懲落到底，推動(dòng)各級(jí)干部把精力集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上。堅(jiān)持實(shí)事求是，力戒形式主義和短期行為，絕不搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程、形象工程，切實(shí)把有限的財(cái)力物力用在促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、惠及百姓生活上。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，整治信用環(huán)境，堅(jiān)決做到言必信、行必果，誠(chéng)實(shí)守信、有諾必踐，切實(shí)提高政府的公信力。

第三，樹(shù)立質(zhì)量效率理念，建設(shè)效能型政府。

以績(jī)效評(píng)估為載體，認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，努力提高行政執(zhí)行力。注重工作落實(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，切實(shí)提升行政推動(dòng)力。實(shí)行服務(wù)承諾制和行政問(wèn)責(zé)制，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦，嚴(yán)肅查處行政慢作為、不作為、亂作為，確保政令暢通，落實(shí)到位。深化行政審批相對(duì)集中改革，實(shí)行投資項(xiàng)目并聯(lián)審批和綠色通道制度，減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，全面推進(jìn)“行政提速”。

第四，樹(shù)立依法行政理念，建設(shè)法治型政府。

嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”民主決策制度，健全專家咨詢論證、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，確保決策科學(xué)、民主、透明。全面推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，完善程序，規(guī)范行為，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

第五，樹(shù)立清正廉潔理念，建設(shè)廉潔型政府。

認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，全面筑牢拒腐防變思想防線。深入開(kāi)展民主評(píng)議軟環(huán)境和政行風(fēng)測(cè)評(píng)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。突出做好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，從嚴(yán)規(guī)范政府工作人員從政行為。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和政府集中采購(gòu)制度，提倡厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，杜絕以權(quán)謀私，全面打造清正廉潔、人民滿意的政府形象。

各位代表！

中流擊水勇無(wú)畏，千帆競(jìng)渡強(qiáng)爭(zhēng)先。面對(duì)組織和人民的厚望，面對(duì)現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的要求，我們必須在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，腳踏實(shí)地，臥薪嘗膽，埋頭苦干，以更強(qiáng)的信念、更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的更大、更快、更優(yōu)的跨越！

普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇十五

2016。

年

2

月

23。

日在資陽(yáng)市第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上。

市長(zhǎng)陳吉明。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧。

過(guò)去五年，市政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全市人民一道，團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，較好完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)

11.9%。

快于全省。

1.1。

個(gè)百分點(diǎn)，

2012。

年上升到全省第。

10。

位，

2013。

年邁上千億平臺(tái)，

2015。

年是。

2010。

年的。

1.9。

倍

地方一般公共預(yù)算收入是。

2010。

年的。

2.5。

倍，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)雙增。結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。

23。

53。

24。

優(yōu)化為。

19.8。

55.3。

24.9;。

非公有制經(jīng)濟(jì)占比由。

54.7%。

提升至。

59.2%。

產(chǎn)業(yè)培育取得新突破，四川現(xiàn)代、唯品會(huì)等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，造車、食品、醫(yī)藥、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)在全省優(yōu)勢(shì)明顯，特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大。

城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，中心城區(qū)主要干道基本形成，九曲河綜合整治成效明顯，天府新區(qū)資陽(yáng)片區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到

237。

平方公里，城鎮(zhèn)化率年均提高。

1.4。

個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，形成了。

79。

平方公里的。

6

大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)集中度達(dá)。

75.5%。

成渝客專通車運(yùn)營(yíng)，資陽(yáng)邁入高鐵時(shí)代。

遂資眉等。

3

五年新增有效灌溉面積。

18。

萬(wàn)畝，解決了。

148.6。

萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。能源通信設(shè)施加快建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)取得明顯成效，

500。

千伏變電站建成投用，天然氣開(kāi)發(fā)和綜合利用步伐加快，建成全光網(wǎng)城市。

各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，行政審批制度改革持續(xù)推進(jìn)

國(guó)家政策性減稅。

50.7。

億元，其中“營(yíng)改增”減稅。

1.6。

億元。

1767。

億元、外資。

4.3。

億美元，全市“三類。

500。

強(qiáng)企業(yè)”達(dá)。

41。

戶、投資合作項(xiàng)目。

64。

個(gè)，引進(jìn)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

9

戶，與。

52。

個(gè)省級(jí)部門、高校等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

財(cái)政民生支出

575.3。

億元，是“十一五”的。

2.6。

倍

城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)。

12.2%。

14.2%;。

新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

12.75。

萬(wàn)人。

社會(huì)保障體系不斷健全，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高。

478。

元

社會(huì)救助水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助分別提高。

57.5%。

87%;。

教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)全面進(jìn)步。

依法治市深入推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

2015。

年工作總結(jié)。

2015。

1270.4。

億元、增長(zhǎng)。

8.8%。

增速居全省第。

7

位，地方一般公共預(yù)算收入。

61.8。

億元、增長(zhǎng)。

10.8%。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)。

8.3%。

10.1%。

一年來(lái)，主要做了以下工作：

抓政策落實(shí)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在突出位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)省穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策，出臺(tái)工業(yè)、要素保障等

5

個(gè)方面。

23。

74。

個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投用，字庫(kù)山公園二期等。

187。

個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)。

1045.7。

億元、增長(zhǎng)。

15.1%。

工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，造車、食品、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。

9.8%。

服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，增加值增長(zhǎng)。

10%。

占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高。

1.1。

個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)。

464.7。

億元、增長(zhǎng)。

14.1%。

增速保持全省第一。農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展增加值增長(zhǎng)。

3.9%。

糧食產(chǎn)量“九連增”水果、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)達(dá)。

208。

萬(wàn)畝。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增加值實(shí)現(xiàn)。

751.5。

億元、增長(zhǎng)。

9.3%。

對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)。

62.4%。

抓工作謀劃理清思路。

編制“六大規(guī)劃”，引領(lǐng)支撐未來(lái)發(fā)展編制“十三五”規(guī)劃，明確未來(lái)五年發(fā)展思路、定位、目標(biāo)和重點(diǎn)工作

修編資陽(yáng)城市總體規(guī)劃，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。

編制航空都市規(guī)劃，培育“一核兩極多點(diǎn)”市域城鎮(zhèn)群。

編制臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

編制中韓。

(

資陽(yáng)。

)

產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，深化與韓國(guó)在汽車制造、食品醫(yī)藥等領(lǐng)域的交流合作。

修編土地利用總體規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地挖潛利用和高效配置。在深入研判形勢(shì)和分析市情的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了“抓加快發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)、抓薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板、抓矛盾化解防風(fēng)險(xiǎn)、抓自身建設(shè)帶隊(duì)伍”的工作思路，實(shí)施一系列工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

抓突出矛盾解決難題。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中梳理重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的

192。

個(gè)問(wèn)題、工業(yè)企業(yè)運(yùn)行中的。

140。

個(gè)問(wèn)題、服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展中的。

39。

個(gè)問(wèn)題，逐一研究解決。破解資金難題，開(kāi)展銀企對(duì)接。

40。

余次，新增貸款。

72.7。

億元。

協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)以展期、延期等方式直接轉(zhuǎn)貸近。

20。

億元。

建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金。

2.35。

億元，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)貸。

10.7。

億元。

新增。

3000。

萬(wàn)元充實(shí)市級(jí)政策性擔(dān)保公司資本金，幫助。

166。

戶企業(yè)擔(dān)保融資。

10。

億元。加強(qiáng)稅收征管，實(shí)現(xiàn)地方稅收收入。

45.9。

億元。

加大爭(zhēng)取力度，到位上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

141.2。

億元、債券資金。

82.3。

2044.5。

公頃。

加強(qiáng)已供未用土地、閑置土地清理，強(qiáng)化已批未征土地征收，盤活存量土地。

抓企業(yè)幫扶共度難關(guān)。

扎實(shí)開(kāi)展“走企業(yè)、解難題”活動(dòng)，建立完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、企業(yè)家接待日等制度，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增幅超過(guò)

20%。

的

173。

戶企業(yè)挖潛增效，

54。

戶產(chǎn)值負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)止滑扭虧，

7

戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。全面落實(shí)樓市新政，出臺(tái)公積金調(diào)整政策、購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)等。

9

條措施，舉辦房交會(huì)，刺激住房消費(fèi)，房地產(chǎn)銷售面積。

452.5。

萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)。

6.1%。

抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，落實(shí)國(guó)、省部署要求，出臺(tái)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等

23。

21。

條政策措施。

政府、企業(yè)科技投入分別達(dá)。

1.7。

億元、

3.8。

億元。

實(shí)施國(guó)省高新技術(shù)項(xiàng)目。

42。

項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)。

41。

戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益居全省第。

4

位。企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零突破，國(guó)光農(nóng)化在深交所掛牌。加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，新創(chuàng)馳名商標(biāo)。

1

件、省著名商標(biāo)。

4

件、四川名牌。

9

個(gè)。

城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。

堅(jiān)持“改造完善提升”思路，圍繞完善城市功能、提升城市品質(zhì)落實(shí)工作舉措，在一些領(lǐng)域取得了新進(jìn)展規(guī)劃編制有序開(kāi)展，《資陽(yáng)城市總體規(guī)劃》已通過(guò)省上復(fù)審，中心城區(qū)總體城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、沱江資陽(yáng)城區(qū)段綜合治理總體規(guī)劃設(shè)計(jì)加快推進(jìn)，鳳嶺公園等

7

108。

億元、增長(zhǎng)。

21.3%。

城鎮(zhèn)化率達(dá)到。

39.5%。

提高。

1.3。

個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)車城大道延長(zhǎng)線改造等。

18。

個(gè)項(xiàng)目竣工投用，濱江路堤景觀帶等。

33。

個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)、現(xiàn)代大道北延線等。

32。

個(gè)項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。

策劃準(zhǔn)備了中心城區(qū)干道提升等。

5

個(gè)方面重點(diǎn)項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)三年城市品質(zhì)明顯提升打下了良好基礎(chǔ)。

;4。

22。

億元，馬鞍山觀景臺(tái)一期等。

6

個(gè)項(xiàng)目建成和部分投用，世茂產(chǎn)業(yè)生態(tài)城等。

22。

個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，丹景生態(tài)移民家園五期等。

7

個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。村鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，

14。

個(gè)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)完成投資。

11.8。

億元，建成幸福美麗新村。

300。

個(gè)、新村聚居點(diǎn)。

330。

個(gè)。

城市環(huán)境明顯改善。

圍繞“暢潔綠美、規(guī)范有序”要求，逐步理順城管體制，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、市民參與，大力推進(jìn)中心城區(qū)市容市貌十大專項(xiàng)治理行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)一年明顯變化目標(biāo)大力整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，困擾市民十余年的魚(yú)市口、皇龍、劉家灣

3

個(gè)馬路市場(chǎng)被徹底取締，后西街等。

6

大力整治戶外廣告，強(qiáng)力拆除違規(guī)設(shè)置、污損破舊廣告，城區(qū)廣告管理逐步規(guī)范。

大力整治客運(yùn)交通秩序，嚴(yán)查嚴(yán)處影響暢通、危及安全、酒后駕車等交通違法行為，有序取締人力三輪車營(yíng)運(yùn)，禁止電動(dòng)三輪車違法上路行駛，城區(qū)交通及客運(yùn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。整治占道經(jīng)營(yíng)、城區(qū)揚(yáng)塵污染、噪音污染、防違治違以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美化亮化等工作取得積極進(jìn)展。

基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)有效。

綜合交通加快建設(shè)，完成投資

141.3。

億元、增長(zhǎng)。

5.9%。

268。

公里，新改建縣鄉(xiāng)道。

239。

公里、村道。

354。

公里。水利建設(shè)力度加大，完成投資。

53.3。

億元、增長(zhǎng)。

35%。

毗河供水一期工程全線加快推進(jìn)，完成投資。

15。

億元，二期工程納入部省規(guī)劃。

中小水利工程加快建設(shè)，解決。

51.4。

萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。能源通信設(shè)施不斷完善，建成輸變電站。

7

座，城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造加快推進(jìn)。

安岳氣田勘探開(kāi)發(fā)成效明顯，安岳區(qū)塊油氣處理廠建成投產(chǎn)。

;4g。

網(wǎng)絡(luò)基站達(dá)到。

2000。

個(gè)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4g。

覆蓋率達(dá)到。

75%。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。

重拳整治環(huán)境污染，扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、大氣、水污染防治工作，畜禽養(yǎng)殖污染治理成效得到國(guó)家環(huán)保部充分肯定生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，新?tīng)I(yíng)造林

25.5。

萬(wàn)畝，新增森林面積。

9.8。

萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)。

38%。

省級(jí)園林城市創(chuàng)建經(jīng)省政府驗(yàn)收。國(guó)土資源有效保護(hù)新增耕地。

2

萬(wàn)畝，確保了。

40.6。

萬(wàn)公頃耕地保有量、

33.8。

萬(wàn)公頃基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量不降。

各項(xiàng)改革推進(jìn)有力。簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，非行政許可事項(xiàng)全部取消，政府權(quán)力清單初步建立，政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)穩(wěn)妥推進(jìn)。投融資體制改革加快推進(jìn)，基金、債券融資力度加大，簡(jiǎn)陽(yáng)農(nóng)商銀行正式掛牌。農(nóng)村綜合改革成效明顯，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記基本完成，土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)等順利實(shí)施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，基本醫(yī)療保障制度和分級(jí)診療制度全面實(shí)施，縣級(jí)公立醫(yī)院全部取消藥品加成。商事制度改革持續(xù)推進(jìn)，完成工商登記“三證合一”，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等改革有序推進(jìn)。

對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。投資促進(jìn)成效明顯，參加和舉辦中外知名企業(yè)四川行等省市。

11。

項(xiàng)投資促進(jìn)活動(dòng)，新簽約美國(guó)安博物流。

2

個(gè)世界。

500。

強(qiáng)項(xiàng)目，引進(jìn)到位國(guó)內(nèi)省外資金。

375.3。

億元、外資。

1.2。

億美元。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)。

3.4。

億美元，新增進(jìn)出口獲權(quán)企業(yè)。

21。

戶。交流合作不斷拓展，出臺(tái)融入“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施方案，著力構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。

與成都、重慶交流合作不斷拓展。

與南開(kāi)大學(xué)等。

9

個(gè)單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

民生工程深入推進(jìn)。省市民生工程、民生實(shí)事全面完成，財(cái)政民生性支出。

145.2。

億元，占地方公共財(cái)政支出比重達(dá)。

68%。

精準(zhǔn)扶貧有力推進(jìn)，圓滿完成省下。

47。

個(gè)貧困村、

7

萬(wàn)人的脫貧任務(wù)。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

2.9。

萬(wàn)人，登記失業(yè)率。

3.97%。

11322。

套、

79.2。

萬(wàn)平方米，竣工。

9351。

套、

48.4。

萬(wàn)平方米，完成農(nóng)村危舊房改造。

7820。

戶。

18。

所，改造農(nóng)村校舍、輔助用房等。

13。

萬(wàn)平方米，高考本科上線率居全省前列，職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)率達(dá)。

98%。

(

社區(qū)。

)

書(shū)屋等公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，建成文藝家之家活動(dòng)陣地。

群眾文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，成功舉辦資陽(yáng)市第三屆社會(huì)文化展演。體育設(shè)施建設(shè)力度加大，群眾性體育設(shè)施不斷完善，資陽(yáng)游泳館基本建成。外事僑臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、保密、民族宗教、紅十字、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作取得新成績(jī)。

509。

萬(wàn)平方米、竣工。

170。

萬(wàn)平方米。

對(duì)城區(qū)。

18。

個(gè)毛地拍賣項(xiàng)目逐一研究處置方案，正按計(jì)劃積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

排查整治。

7

個(gè)問(wèn)題樓盤，城建領(lǐng)域信訪問(wèn)題下降。

40%。

111.9。

億元，其中市本級(jí)。

18.6。

億元。金融風(fēng)險(xiǎn)管控加強(qiáng)，積極化解企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范民間借貸活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務(wù)等行為，大力清收化解不良貸款，提振了金融機(jī)構(gòu)支持發(fā)展的信心。

堅(jiān)持依法治訪，解決了一批信訪突出問(wèn)題。安全形勢(shì)比較平穩(wěn)，市政府應(yīng)急指揮平臺(tái)建成投用，未發(fā)生食品藥品責(zé)任安全事故和重特大安全生產(chǎn)事故。國(guó)防動(dòng)員不斷加強(qiáng)，征兵任務(wù)圓滿完成，民兵預(yù)備役應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力提升，安岳、樂(lè)至建成省級(jí)雙擁模范縣。

100%。

73.4。

萬(wàn)件行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率達(dá)。

100%。

群眾滿意率。

99.96%。

深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，大力整治執(zhí)行不力、推諉扯皮、不愿擔(dān)當(dāng)、效率質(zhì)量不高和不按規(guī)則辦事等問(wèn)題。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省市“十項(xiàng)規(guī)定”精神，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，監(jiān)察審計(jì)切實(shí)加強(qiáng)，反腐倡廉工作扎實(shí)推進(jìn)。

企業(yè)應(yīng)收賬款增加，部分企業(yè)資金緊張，民間借貸潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。投資保持高位增長(zhǎng)壓力較大，企業(yè)家信心和投資能力下降，新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目不足，續(xù)建項(xiàng)目剩余投資量減少。新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換亟待提速，科技引領(lǐng)支撐不足，缺乏創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，新增長(zhǎng)動(dòng)力處于培育階段。發(fā)展中的短板明顯，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，扶貧開(kāi)發(fā)、環(huán)境治理任務(wù)艱巨。政府作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，工作效率、質(zhì)量和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。這些問(wèn)題，我們將高度重視，在今后工作中努力加以解決。

“十三五”的總體思路和主要目標(biāo)。

8%。

以上，

2020。

年經(jīng)濟(jì)總量沖刺。

2000。

億元。

人民生活水平和質(zhì)量明顯提高，貧困人口全部脫貧。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。

社會(huì)文明程度普遍提升。

：

一是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，強(qiáng)力打造先進(jìn)交通裝備產(chǎn)業(yè)集群，大力培育發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、天然氣等新興成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以航空服務(wù)、空港物流、貨物與服務(wù)貿(mào)易等為重點(diǎn)的臨空產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、康體養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力構(gòu)建配套合理、功能完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

二是推動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成均衡發(fā)展格局。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力建設(shè)活力、美麗、生態(tài)、文明的現(xiàn)代化城市推進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)成渝次級(jí)綜合交通樞紐，加強(qiáng)水利、信息、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)生產(chǎn)生活保障能力加快建設(shè)生態(tài)文明新家園，全面推進(jìn)生態(tài)資陽(yáng)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)治理，推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用

三是全面深化改革開(kāi)放，不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

全力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，提高政府效能深化金融改革，著力構(gòu)建服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融體系建立完善全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，積極推廣政府與社會(huì)資本合作模式著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，打造國(guó)家級(jí)內(nèi)陸航空港發(fā)展示范區(qū)，參與爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綜合保稅區(qū)和內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新招商引資，著力引進(jìn)一批龍頭型、基地型重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目深化多層次區(qū)域合作，推進(jìn)天府新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等跨區(qū)域合作項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)成資一體化發(fā)展，擴(kuò)大渝資合作領(lǐng)域，高水平建設(shè)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、軍民融合產(chǎn)業(yè)園和國(guó)際旅游文化功能區(qū)

四是持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，增進(jìn)民生福祉促和諧。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“四年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”總體目標(biāo)，確保貧困村貧困人口全部脫貧大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加大財(cái)政民生投入，抓好民生工程和民生實(shí)事，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平，繁榮發(fā)展文化事業(yè)深入推進(jìn)依法治市，構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序，確保社會(huì)安全穩(wěn)定

2016。

年工作安排。

2016。

v

型反彈，可能會(huì)經(jīng)歷一個(gè)。

l

我市經(jīng)過(guò)多年加快發(fā)展、夯基蓄勢(shì)，為發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。我們將堅(jiān)定穩(wěn)增長(zhǎng)的信心和決心，以良好的精神狀態(tài)，全力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

：全面貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委系列重大決策部署，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把抓加快發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)作為主旋律，把抓矛盾化解防風(fēng)險(xiǎn)作為關(guān)鍵點(diǎn)，把抓薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板作為突破口，把抓自身建設(shè)帶隊(duì)伍作為保障力，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局。

：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)

8%。

地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)。

9%。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)。

8%。

9%。

城鎮(zhèn)化率提高。

1.2。

個(gè)百分點(diǎn)。目標(biāo)建議是按照高于全國(guó)、快于全省發(fā)展速度提出的，總體上積極可行，但也需要加倍努力才能實(shí)現(xiàn)。

把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出的位置，緊緊扭住投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

11%。

推動(dòng)項(xiàng)目穩(wěn)定投資，推進(jìn)。

255。

個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保。

117。

個(gè)項(xiàng)目按期開(kāi)工，四川現(xiàn)代汽車配套零部件生產(chǎn)基地等。

90。

個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，百威罐裝生產(chǎn)線等。

48。

強(qiáng)化“六個(gè)對(duì)接”，多渠道解決資金、土地等要素保障。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋，健全快速反應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的突出問(wèn)題。

9.1%。

推動(dòng)項(xiàng)目投資攻堅(jiān)，抓好。

50。

個(gè)投資上億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保。

10。

個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、

20。

個(gè)重大項(xiàng)目加快推進(jìn)、

20。

1000。

萬(wàn)元。

加大技改投入力度，完成技改投資。

205。

億元。

實(shí)施。

20。

個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)。

2

個(gè)國(guó)、省企業(yè)技術(shù)中心，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)。

5

戶，新增。

1

戶企業(yè)上市。推動(dòng)市場(chǎng)拓展攻堅(jiān)，完善“天虎云商·資陽(yáng)工業(yè)館”“互聯(lián)網(wǎng)。

+

”平臺(tái)，推動(dòng)。

60。

戶企業(yè)建立網(wǎng)上直銷平臺(tái)，組織。

100。

持續(xù)開(kāi)展“走企業(yè)、解難題”活動(dòng)，推動(dòng)困難企業(yè)扭虧增效、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

9.4%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

11%。

20。

10。

個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)一期等。

10。

個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投用。實(shí)施改革創(chuàng)新行動(dòng)，啟動(dòng)首批國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)試點(diǎn)、全省跨境電子商務(wù)先行先試工作，深入推進(jìn)簡(jiǎn)陽(yáng)、安岳國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)和雁江區(qū)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)工作。

3.2%。

堅(jiān)持以生豬為主導(dǎo)、山羊?yàn)橹攸c(diǎn)、小家禽和水產(chǎn)為特色，推進(jìn)“一村一品”和農(nóng)業(yè)。

(

畜牧、林業(yè)。

)

重點(diǎn)縣建設(shè)，突出抓好種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)。

(

基地。

)

350。

個(gè)以上。抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育多元經(jīng)營(yíng)主體。

開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革等試點(diǎn)工作。抓好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。

(

市、區(qū)。

)

500。

強(qiáng)、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)及高附加值項(xiàng)目，引導(dǎo)在外資陽(yáng)籍企業(yè)家返鄉(xiāng)發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)“改造完善提升攻堅(jiān)年”行動(dòng)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)明顯提升。

按照“暢潔綠美、規(guī)范有序”要求，確保市容市貌實(shí)現(xiàn)顯著變化。

提升城市規(guī)劃水平。結(jié)合“六大規(guī)劃”，按照雁江、簡(jiǎn)陽(yáng)相向發(fā)展和成都、資陽(yáng)一體化發(fā)展要求，研究航空都市發(fā)展方向、空間布局、城鎮(zhèn)規(guī)模和形態(tài)。完成資陽(yáng)城市總體規(guī)劃修編，推進(jìn)城市綠地、建筑風(fēng)貌、保留山體等規(guī)劃編制，做好主街主路、沱江九曲河沿岸城市設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。

提升城市建設(shè)水平。扎實(shí)抓好“五大工程”建設(shè)，大力推進(jìn)。

130。

個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資。

97.6。

億元。實(shí)施路網(wǎng)暢通工程，推進(jìn)沱西濱江路、城東濱江路等。

8

個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，開(kāi)工現(xiàn)代大道北延線、建設(shè)南路西延線等。

13。

個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)二環(huán)路北段及沱四橋等。

9

個(gè)項(xiàng)目前期工作，打通公園路延伸段等。

4

4

條干道和成渝高速資陽(yáng)站入口提質(zhì)升級(jí)，加快推進(jìn)建設(shè)東路等。

12。

9

個(gè)棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)片區(qū)等。

7

個(gè)城中村改造項(xiàng)目，新建茶花苑等。

3

個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)施。

56。

條小街小巷整治。

拓展數(shù)字城管平臺(tái)，提高城市管理信息化水平。

堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，提升保障發(fā)展的能力和水平。

120。

億元。抓大通道建設(shè)，配合推進(jìn)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)全面開(kāi)工建設(shè)。

318。

530。

公里。

推進(jìn)水務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成投資。

33。

億元。突出抓好水利工程建設(shè)，推進(jìn)毗河供水一期工程，完成投資。

15。

億元，力爭(zhēng)完成二期工程可研編制。

推進(jìn)關(guān)刀橋水庫(kù)、東風(fēng)渠六期續(xù)建配套工程及中小微型水利工程建設(shè)，解決。

10。

建設(shè)老鷹水庫(kù)至城區(qū)第三期飲水管道。

啟動(dòng)城區(qū)備用水源、城東水廠建設(shè)。

完善城市供水管網(wǎng)，啟動(dòng)城區(qū)輸水管道擴(kuò)容增壓工程，保證飲用水的安全性可靠性。加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和完善九曲河、沱江過(guò)江管道等城市截污干管及配套管網(wǎng)，提高生活污水、工業(yè)廢水集中收集處理率，充分發(fā)揮污水處理廠工程效益。

加強(qiáng)能源通信設(shè)施建設(shè)。抓好能源設(shè)施建設(shè)，完善。

220。

千伏雙環(huán)網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，完成投資。

14。

4g。

網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖全覆蓋，農(nóng)村光纖覆蓋面達(dá)。

50%。

以上。

3

個(gè)項(xiàng)目形成接待能力。

嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)縣。

(

市

)

生態(tài)鎮(zhèn)生態(tài)村建設(shè)，實(shí)施天然林保護(hù)退耕還林植樹(shù)造林工程，新?tīng)I(yíng)造林。

15。

萬(wàn)畝，新增森林面積。

3

萬(wàn)畝。加強(qiáng)耕地保護(hù)，抓好。

12.8。

萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

著力推進(jìn)各項(xiàng)改革，全面擴(kuò)大開(kāi)放合作，充分激發(fā)發(fā)展活力和動(dòng)力。

ppp。

模式，采取基金、企業(yè)債券等多種形式融資。

深化公共資源交易改革。

加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面啟動(dòng)城市公立醫(yī)院改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、價(jià)格等改革。

500。

強(qiáng)企業(yè)”，推動(dòng)招大引強(qiáng)、引資引智，到位國(guó)內(nèi)省外資金。

410。

億元，引進(jìn)外資。

0.6。

以成渝客專建成通車為契機(jī)，加強(qiáng)與成都、重慶的深度合作。

與美國(guó)紐波特紐斯市建立友好城市。

2.1。

億美元。

積極參與四川內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作。

持續(xù)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展系列方案和行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)施一批惠及民生的重大工作和重大項(xiàng)目，確保取得明顯成效。

16。

啟動(dòng)雁江區(qū)殯儀館遷建等項(xiàng)目，力爭(zhēng)市民政福利園投用。

全面開(kāi)展城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作，提升救助水平。

113。

個(gè)貧困村、

6.7。

2.25。

萬(wàn)人。

建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。加快保障住房建設(shè)，實(shí)施棚戶區(qū)改造。

5787。

戶，建成保障性住房。

860。

套，抓好農(nóng)村危舊房改造。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展，實(shí)施新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，再開(kāi)工建設(shè)。

18。

所公辦幼兒園，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理。

實(shí)施中小學(xué)大班額解決方案，加快。

96。

所中小學(xué)校建設(shè)改造，實(shí)施“信息化建設(shè)兩年攻堅(jiān)行動(dòng)”，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

加快推進(jìn)成都體育學(xué)院遷建工作。

4

個(gè)項(xiàng)目，建成。

3

重視文化展示傳承，培養(yǎng)文藝人才隊(duì)伍，辦好資陽(yáng)文化藝術(shù)節(jié)等特色文化活動(dòng)，打造特色精品文化。加快完善體育設(shè)施，啟動(dòng)市全民健身中心建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)公園、住宅小區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城區(qū)保留山體上山步行道建設(shè)，打造群眾就近健身鍛煉場(chǎng)地。優(yōu)化人口計(jì)生服務(wù)，全面落實(shí)兩孩政策。全面啟動(dòng)資陽(yáng)市志編修。加強(qiáng)外事僑臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、檔案、民族宗教、紅十字、保密、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作。

密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)下行可能引發(fā)的矛盾和問(wèn)題，提升防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

持續(xù)推進(jìn)安置房三年攻堅(jiān)行動(dòng)，今年竣工。

227。

萬(wàn)平方米。

創(chuàng)新社會(huì)治理。落實(shí)依法治市要求，提升社會(huì)治理水平。加強(qiáng)司法行政工作，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，啟動(dòng)“七五”普法工作，提高全民法治意識(shí)，加強(qiáng)法律援助、社區(qū)矯正和人民調(diào)解工作。加強(qiáng)基層社會(huì)治理，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，做好第十屆村居民委員會(huì)換屆選舉工作。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，依法規(guī)范信訪秩序，完善領(lǐng)導(dǎo)包案、下訪機(jī)制，著力化解一批城市建設(shè)領(lǐng)域、民間借貸糾紛、涉法涉訴等信訪積案難案。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化“平安資陽(yáng)”和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。加強(qiáng)國(guó)防雙擁工作，抓好國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推動(dòng)和保障軍民融合深度發(fā)展，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家安全、保密和人民防空工作，啟動(dòng)新一輪全國(guó)全省雙擁模范城創(chuàng)建。加強(qiáng)安全和應(yīng)急管理工作，深化依法治安，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，健全安全隱患排查治理體系，推進(jìn)雁江、簡(jiǎn)陽(yáng)省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，提升突發(fā)事件預(yù)防和處置能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

堅(jiān)持守規(guī)矩、講紀(jì)律，規(guī)范行政行為，確保令行禁止、政令暢通。

加強(qiáng)監(jiān)察審計(jì)工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，建設(shè)廉潔政府。

各位代表。

普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇十六

2016。

年

1

月

2

日在博爾塔拉蒙古自治州第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上。

代州長(zhǎng)巴德瑪拉。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治州第十三屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

“十二五”工作回顧。

15.3%。

其中地方生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)。

15.7%。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)。

36.7%。

一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)。

22%。

一般公共預(yù)算支出年均增長(zhǎng)。

19%。

全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)。

16.3%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)。

13.3%。

農(nóng)村居民人均純收入年均增加。

1003。

元。

按照“圍繞總目標(biāo)、查找薄弱點(diǎn)、案件汲教訓(xùn)、工作抓落實(shí)”的總要求，以重點(diǎn)地州標(biāo)準(zhǔn)自我加壓，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，制定實(shí)施了一系列符合實(shí)際的實(shí)招硬招堅(jiān)持“一反兩講”，深入開(kāi)展嚴(yán)打和“去極端化”，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，全面推進(jìn)“訪惠聚”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)面防控和邊境管控，維護(hù)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，確保了“三個(gè)堅(jiān)決”和“三個(gè)不發(fā)生”

一二三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的

33.6。

︰

19.3。

︰

47.1。

調(diào)整為。

20.2。

︰

29.8。

︰

50。

5

倍，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)。

30.3%。

完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。

771。

億元，是“十一五”的。

5.3。

27.4%。

和

4

倍。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，博樂(lè)市清新秀美、舒展大氣、水系環(huán)繞、宜業(yè)宜居的生態(tài)之城已經(jīng)形成，阿拉山口、精河、溫泉城鎮(zhèn)建設(shè)各具特色，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐加快，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由

36%。

提高到。

47.49%。

7.23。

826。

萬(wàn)畝、草畜平衡。

1113。

萬(wàn)畝。節(jié)能減排成效明顯，萬(wàn)元。

gdp。

能耗累計(jì)下降。

9.8%。

森林覆蓋率由。

8.5%。

提高到。

9%。

高出全疆。

4.5。

個(gè)百分點(diǎn)。

連續(xù)

5

年實(shí)施“民生建設(shè)年”，投入。

211。

3.7%。

以內(nèi)。投入。

46.8。

億元改善了教育教學(xué)環(huán)境。新建雙語(yǔ)幼兒園。

34。

個(gè)，學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育普及率由。

66.6%。

提高到。

96.7%。

8

個(gè)、村隊(duì)衛(wèi)生室。

77。

個(gè)，新農(nóng)合保障水平提高。人口自然增長(zhǎng)率控制在。

10。

6.5。

萬(wàn)戶群眾住房問(wèn)題。新改建農(nóng)村公路。

1286。

公里。新建。

3

座定居興牧水庫(kù)，解決了。

1684。

戶牧民生產(chǎn)生活用水問(wèn)題。農(nóng)村。

12.9。

萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題、

2265。

戶群眾用電問(wèn)題得到解決。

4322。

戶

13210。

人實(shí)現(xiàn)脫貧。實(shí)施湖北援建項(xiàng)目。

139。

個(gè)，援助資金。

11.78。

億元，有力支持了教育醫(yī)療、民生改善、產(chǎn)業(yè)援助、人才培養(yǎng)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

2015。

年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。

2015。

2015。

年全州生產(chǎn)總值。

290。

億元，增長(zhǎng)。

12%。

地方生產(chǎn)總值。

235。

億元，增長(zhǎng)。

11.5%。

一般公共預(yù)算收入。

17.09。

億元，增長(zhǎng)。

12.1%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

24775。

元，增長(zhǎng)。

13.5%。

農(nóng)村居民人均純收入。

12148。

元，增加。

803。

元。

一年來(lái)，我們?nèi)媛鋵?shí)“五個(gè)主動(dòng)進(jìn)攻”要求，以更高目標(biāo)、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，出實(shí)招硬招，持續(xù)用力，維穩(wěn)基礎(chǔ)更加牢固。

——堅(jiān)持綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化嚴(yán)打嚴(yán)防。

深入開(kāi)展“揭蓋子、挖幕后”、“挖存案、打現(xiàn)行”，以“零容忍”態(tài)度主動(dòng)出擊，集中攻堅(jiān)，最大限度消除穩(wěn)定隱患加強(qiáng)公安檢查站建設(shè)，嚴(yán)格流動(dòng)人口管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、危爆物品管制、重點(diǎn)人員和特殊群體幫教轉(zhuǎn)化，全面落實(shí)網(wǎng)格化巡控機(jī)制，突出實(shí)戰(zhàn)演練，應(yīng)急處突能力不斷提高，“防管控”協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平進(jìn)一步提升強(qiáng)化黨政軍警兵民“六位一體”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立覆蓋全面、更加嚴(yán)格的邊境管控責(zé)任考核體系，明確劃分管段，合理部署執(zhí)勤點(diǎn)位，邊境管控全面加強(qiáng)

——堅(jiān)持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，全力“去極端化”

依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，推進(jìn)“雙五好”創(chuàng)建，大張旗鼓地開(kāi)展大宣講大輪訓(xùn)大教育大揭批，精神文化陣地的正能量加速聚集堅(jiān)持“一反兩講”，下大力氣整治“蒙罩留”和“三非”活動(dòng)，有效遏制了宗教極端思想傳播加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍、宗教人士隊(duì)伍的引導(dǎo)示范骨干作用得到發(fā)揮，群體效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)

——堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，著力固本強(qiáng)基。

注重資源配置向基層傾斜，建成農(nóng)村公共服務(wù)中心

25。

個(gè)、社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施。

6

個(gè)、村級(jí)服務(wù)中心。

34。

個(gè)，村隊(duì)、社區(qū)年均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到。

10。

萬(wàn)元和。

15。

萬(wàn)元以上。扎實(shí)推進(jìn)“訪惠聚”六項(xiàng)任務(wù)和四項(xiàng)重點(diǎn)工作，基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建和精神文明創(chuàng)建深入推進(jìn)。信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，“六五”普法全面完成。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。

一年來(lái)，我們直面問(wèn)題，迎難而上，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)用勁，全州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。

——口岸強(qiáng)州戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)破局。

圍繞綜保區(qū)六大倉(cāng)儲(chǔ)交易平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)骨架，已入駐各類企業(yè)

52。

家，完成過(guò)貨。

29.8。

萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額。

9.6。

22。

個(gè)，全年開(kāi)行。

600。

列?？诎度赀^(guò)貨。

1850。

萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額。

94.79。

億美元，上繳關(guān)稅和代征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

54.36。

億元。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

投入

9.69。

93%。

金三角工業(yè)園新增企業(yè)。

7

家，已入駐。

17。

家。五臺(tái)工業(yè)園新增企業(yè)。

19。

家，已入駐。

71。

家。精河工業(yè)園新增企業(yè)。

16。

家，已入駐。

47。

13。

low。

—

e

28%。

招商引資到位資金。

147.9。

億元，是歷年招商引資最多、成效最好的一年。

——農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。

積極應(yīng)對(duì)氣候異常和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，及時(shí)出臺(tái)支持肉牛肉羊和枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，穩(wěn)糧調(diào)棉、優(yōu)果興畜種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧食作物增加

18。

萬(wàn)畝，調(diào)減棉花。

43。

萬(wàn)畝，機(jī)采棉。

57。

萬(wàn)畝，新增枸杞。

2

萬(wàn)畝，

13。

9605。

萬(wàn)元帶動(dòng)養(yǎng)殖戶。

1369。

戶，新建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)。

53。

個(gè)，達(dá)到。

212。

107。

家，累計(jì)。

654。

家。農(nóng)村土地確權(quán)登記制度改革順利推進(jìn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)并地。

12。

萬(wàn)畝，累計(jì)。

74。

萬(wàn)畝。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)面積擴(kuò)大。

——市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾就業(yè)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)施“三證合一”，全州新增企業(yè)

763。

戶，新增注冊(cè)資本。

44.8。

億元，分別增長(zhǎng)。

14%。

和

66%。

5a。

級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，溫泉縣評(píng)為自治區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范縣，圣泉景區(qū)創(chuàng)建為。

4a。

級(jí)景區(qū)，阿爾夏提村入選中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村特色民俗村。全年實(shí)現(xiàn)旅游收入。

15。

億元，增長(zhǎng)。

36%。

第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了人氣商氣聚集，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額。

39。

億元，增長(zhǎng)。

13.2%。

一年來(lái)，我們深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)、政策支撐和財(cái)政支持，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——固定資產(chǎn)投資保持高速增長(zhǎng)。

實(shí)施億元項(xiàng)目

56。

個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。

250。

億元，增長(zhǎng)。

28%。

其中工業(yè)項(xiàng)目投資。

93.4。

億元，增長(zhǎng)。

50%。

著力破解“水電運(yùn)”瓶頸博州支線鐵路項(xiàng)目列入鐵路總公司。

2015。

年鐵路發(fā)展計(jì)劃并通過(guò)預(yù)可研審查。博溫南線二級(jí)公路路基工程完工。

2

×

350。

兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目動(dòng)工，博州。

220。

千伏輸變電、

110。

千伏電網(wǎng)工程有序推進(jìn)。新增風(fēng)電、光伏電站規(guī)模。

270。

兆瓦。哈拉吐魯克水庫(kù)實(shí)現(xiàn)大壩截流，下天吉水庫(kù)一期完善工程進(jìn)展順利。

——新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市景觀綠地，城市承載能力不斷提高博樂(lè)市被命名為國(guó)家園林城市精河縣國(guó)家園林縣城創(chuàng)建、溫泉縣國(guó)家級(jí)生態(tài)文明工程試點(diǎn)縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，阿拉山口市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，供排水、供氣、供熱管網(wǎng)等生命線工程監(jiān)測(cè)應(yīng)急能力不斷提高堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，完成一批安居富民小區(qū)建設(shè)，

2

個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)村通過(guò)驗(yàn)收。

——改革創(chuàng)新催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等手段，出臺(tái)一系列培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的改革措施，安排專項(xiàng)資金

4.1。

44.3。

億元。簽約。

ppp。

公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

24。

個(gè)

120。

億元，引入社會(huì)資金。

95.9。

億元。

58.9。

億元，占一般公共預(yù)算支出的。

77.5%。

——民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。

整合各類政策資源和項(xiàng)目資金用于扶貧開(kāi)發(fā)，精準(zhǔn)扶貧開(kāi)局良好建設(shè)安居富民房

5974。

戶、城鎮(zhèn)保障性住房。

9274。

套，新改建農(nóng)村公路。

269.7。

公里，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。

4

處，新增天然氣用戶。

1

萬(wàn)戶。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程順利推進(jìn)。落實(shí)興邊富民項(xiàng)目。

60。

個(gè)。實(shí)施了困難群眾、殘疾人、困難職工、農(nóng)村患病兒童等特殊群體關(guān)愛(ài)工程。物價(jià)水平總體保持平穩(wěn)。繼續(xù)實(shí)施小工程大民生項(xiàng)目，一批老舊小區(qū)管網(wǎng)改造、巷道亮化硬化、村莊美化工程完工。

——?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。

以培訓(xùn)促就業(yè)，完成紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)、“

80。

90。

”后青年技能培訓(xùn)等各類職業(yè)培訓(xùn)。

1.58。

1.76。

萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率。

92.7%。

大力開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收。

6

億元。

——社會(huì)保障體系不斷完善。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到

390。

元，最高支付限額提高到。

6

萬(wàn)元。慢性病醫(yī)保病種由。

11。

種增加到。

22。

55。

元提高到。

115。

元。提高。

1.6。

萬(wàn)名企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，月增加。

244。

元。生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員醫(yī)保繳費(fèi)比例降低。為。

4.45。

萬(wàn)名低保對(duì)象發(fā)放低保金。

1.02。

億元，發(fā)放困難群眾醫(yī)療救助金。

2953。

萬(wàn)元，州兒童福利院和。

19。

個(gè)老年人日間照料中心開(kāi)工建設(shè)。

——生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加大。

賽里木湖生態(tài)保護(hù)全面提速，溫泉新疆北鯢自然保護(hù)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)，溫泉博爾塔拉河國(guó)家濕地公園項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審世行

gef。

艾比湖項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收并評(píng)為優(yōu)秀項(xiàng)目，獲得。

73。

22。

萬(wàn)畝，達(dá)到。

161。

萬(wàn)畝。鞏固退耕還林成果。

14。

萬(wàn)畝，完成人工造林。

3

萬(wàn)畝。完成。

21。

個(gè)村莊環(huán)境連片整治。五臺(tái)工業(yè)園環(huán)境整治、資源整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。主要污染物排放總量控制在自治區(qū)規(guī)定的范圍內(nèi)。

——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。

加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建校舍

15。

5000。

萬(wàn)元、學(xué)前教育保障和補(bǔ)助資金。

2711。

萬(wàn)元、家庭困難高中生助學(xué)金。

474。

2

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和。

27。

個(gè)村衛(wèi)生室項(xiàng)目完工。新農(nóng)合平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到。

416。

元，最高支付限額提高到。

8

萬(wàn)元，重大疾病保障病種擴(kuò)大到。

64。

種。開(kāi)展人口計(jì)生數(shù)據(jù)核查，加大歷年違法生育查處和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。外事僑務(wù)、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、史志檔案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、郵政通信、氣象水文、老齡、紅十字、婦女兒童、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成績(jī)。

——援博工作成效顯著。

實(shí)施援博項(xiàng)目

30。

個(gè)，總投資。

9

億元，其中援建資金。

2.07。

億元。產(chǎn)業(yè)援博邁出新步伐，一批工業(yè)項(xiàng)目落戶博州，湖北在博投資企業(yè)已達(dá)。

25。

家。圓滿完成第六批援博專業(yè)技術(shù)人才中期輪換。湖北省首次面向博州招聘企事業(yè)單位工作人員，再次啟動(dòng)未就業(yè)高校畢業(yè)生赴鄂培養(yǎng)工作。“雙結(jié)雙促”活動(dòng)深入推進(jìn)，促進(jìn)了鄂博兩地交往交流交融。

121。

件

127。

1

件、建議。

92。

件，答復(fù)率。

100%。

辦結(jié)率。

80.4%。

辦理政協(xié)委員提案。

85。

件，答復(fù)率和辦結(jié)率。

100%。

加快地方立法，初步編制完成《自治州博河流域生態(tài)保護(hù)條例》、《自治州民族語(yǔ)言文字工作條例》完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革，深化行政審批制度改革，向社會(huì)發(fā)布權(quán)力清單，全面實(shí)行招商引資工業(yè)類項(xiàng)目綠色通道并聯(lián)審批，州縣市行政服務(wù)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)績(jī)效考核和審計(jì)監(jiān)督，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

一年來(lái)，第五師堅(jiān)定履行維穩(wěn)戍邊使命，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的作用得到充分發(fā)揮，兵地融合邁出新步伐。駐博部隊(duì)堅(jiān)定履行穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固邊使命，在反恐維穩(wěn)、守邊護(hù)邊、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。

經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加重，進(jìn)出口貿(mào)易低迷狀況仍在持續(xù)。

中小企業(yè)融資難，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高素質(zhì)人才匱乏。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降幅度較大，農(nóng)民依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收的難度加大。

就業(yè)、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等民生工作與群眾期盼還有差距。對(duì)此，我們必須始終保持清醒頭腦，不回避矛盾，不得過(guò)且過(guò)，切實(shí)采取有力措施努力加以解決。

“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。

“十三五”時(shí)期是我們向更高層次、更高目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，是與全疆、全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決勝階段。這一時(shí)期我們面臨著難得的歷史機(jī)遇。黨的十八屆五中全會(huì)指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為今后五年的發(fā)展指明了方向。第二次中央新疆工作座談會(huì)將新疆工作提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，內(nèi)地各省市援疆力度空前加大，為改善民生和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。國(guó)家實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我們補(bǔ)齊短板、加快精準(zhǔn)脫貧提供了重大政策機(jī)遇。我州是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“中通道”重要節(jié)點(diǎn)，阿拉山口市被確定為核心區(qū)建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市，這是我們“十三五”期間加快發(fā)展的最大機(jī)遇。自治州“十二五”取得巨大成就，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲、謀發(fā)展抓發(fā)展氛圍濃厚，這些都為“十三五”期間我州社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步提供了有力支撐。我們必須準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，始終保持較高的發(fā)展速度，在新的起點(diǎn)增強(qiáng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委一系列重要部署精神，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，按照“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆”的總體要求，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以推進(jìn)博州治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，堅(jiān)持理念引領(lǐng)、問(wèn)題引領(lǐng)、實(shí)踐引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，確保與全國(guó)全疆同步全面建成小康社會(huì)。

：地方生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)

15%。

以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)。

12%。

以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)。

20%。

以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)。

13%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)。

9%。

農(nóng)村居民人均純收入年均增加。

1000。

2015。

年翻一番以上。

“三個(gè)突破”即：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破。

“五個(gè)提升”即：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基本公共服務(wù)均等化水平、人民群眾生活水平、社會(huì)治理水平、生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯提升。

ppp。

模式，拓寬融資渠道，促進(jìn)投融資主體多元化，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展發(fā)展新空間，為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供有力支撐。堅(jiān)持“綠色發(fā)展、生態(tài)立州”理念，把環(huán)境和綠色作為最大資本，打造和諧美麗博州，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好環(huán)境。四是堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，堅(jiān)持依法治州、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，筑牢發(fā)展之基。傾注更多心力保障和改善民生，把就業(yè)作為第一目標(biāo)，把教育和科技擺在更加突出的位置，全面加強(qiáng)社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化等基本公共服務(wù)，解決好各族群眾“水電路氣房”五大問(wèn)題，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，順應(yīng)群眾期盼，讓群眾共享發(fā)展成果，打造幸福博州，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展聚集力量。

各位代表，自治州確定的“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是經(jīng)過(guò)科學(xué)分析、審慎測(cè)算提出的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力，更有信心。這些目標(biāo)是積極回應(yīng)全州各族人民群眾過(guò)上美好生活熱切期盼的需要，是加快推進(jìn)自治州跨越發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安的需要，也是全面建成小康社會(huì)、為全疆發(fā)展大局做貢獻(xiàn)的責(zé)任使然。只要我們堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)拼搏、乘勢(shì)而上、全力而為，確定的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

(

草案。

)

》中都進(jìn)行了詳細(xì)的表述，請(qǐng)各位代表審議并提出意見(jiàn)。

2016。

年工作安排。

2016。

(

擴(kuò)大。

)

會(huì)議的部署和要求，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，全面深化改革，推進(jìn)依法治州，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化投融資保障，努力培育稅源和財(cái)力，保障和改善民生，為“十三五”開(kāi)好頭、起好步。

：地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)

13.5%。

工業(yè)增加值增長(zhǎng)。

30%。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

20%。

以上，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

13%。

一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)。

10%。

以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在。

3%。

以下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)。

9%。

農(nóng)村居民人均純收入增加。

1000。

元以上，努力完成節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)和要求，重點(diǎn)抓好以下工作：

時(shí)刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，堅(jiān)持目標(biāo)更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，在抓實(shí)抓細(xì)上下功夫，全力以赴抓好維護(hù)穩(wěn)定工作。

不斷強(qiáng)化“第一責(zé)任”。堅(jiān)決徹底把一切工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上來(lái)，切實(shí)提高“守土有責(zé)”的政治意識(shí)、“一失萬(wàn)無(wú)”的憂患意識(shí)和“萬(wàn)無(wú)一失”的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，克服麻痹思想，始終把穩(wěn)定工作抓在手上、扛在肩上，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)長(zhǎng)治久安的第一責(zé)任。健全完善州縣市領(lǐng)導(dǎo)包扶基層聯(lián)系點(diǎn)、機(jī)關(guān)部門全員參與維穩(wěn)等制度，以維穩(wěn)常態(tài)化推進(jìn)工作長(zhǎng)效化。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化維穩(wěn)督查機(jī)制，不間斷地查隱患、找薄弱、抓整改，努力在第一時(shí)間消除各類風(fēng)險(xiǎn)。

全面強(qiáng)化嚴(yán)打嚴(yán)防措施。鞏固“揭蓋子、挖幕后”成果，扎實(shí)開(kāi)展嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)，突出精準(zhǔn)打擊，先發(fā)制敵，除惡務(wù)盡，始終保持主動(dòng)進(jìn)攻、嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持立足于防、以防為先、以防促打，堅(jiān)持平時(shí)多投入、低成本抓穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，不給敵對(duì)分子任何可乘之機(jī)。完善網(wǎng)格化巡防體系，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，突出第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)、第一力量，快速反應(yīng)、有效指揮、果斷處置，切實(shí)把握現(xiàn)場(chǎng)處置主動(dòng)權(quán)。

堅(jiān)決“去極端化”。堅(jiān)持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，深化大宣講大輪訓(xùn)大教育大揭批，最大限度爭(zhēng)取人心、凝聚民心。持續(xù)開(kāi)展“三非”治理和打擊宗教極端違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決切斷宗教極端思想滲透?jìng)鞑デ馈Ｒ婪訌?qiáng)宗教事務(wù)管理，深入開(kāi)展“雙五好”創(chuàng)建，在宗教界營(yíng)造愛(ài)國(guó)感恩、崇尚和諧的良好氛圍。加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，下更大氣力強(qiáng)基固本，把“三支隊(duì)伍”打造成推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的中堅(jiān)力量。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，推進(jìn)各民族嵌入式社區(qū)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境建設(shè)，形成相互往來(lái)、鄰里守望的友好關(guān)系，促進(jìn)各民族交往交流交融。加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言學(xué)習(xí)，突出青少年的民族團(tuán)結(jié)教育。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，引導(dǎo)各族群眾強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”，增強(qiáng)對(duì)民族分裂主義和宗教極端思想的免疫力。

369。

”工作機(jī)制，以業(yè)控人、以房管人、以證查人，全面加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。強(qiáng)化重點(diǎn)人員和特殊群體幫教轉(zhuǎn)化，深入開(kāi)展危爆物品管制、寄遞物流行業(yè)專項(xiàng)清理整頓，堅(jiān)決堵塞漏洞，管控好重點(diǎn)要素。啟動(dòng)“七五”普法工作。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，暢通信訪訴求渠道，妥善化解社會(huì)矛盾糾紛。進(jìn)一步落實(shí)邊境管控機(jī)制，嚴(yán)防“三股勢(shì)力”潛入潛出。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高突發(fā)事件處置能力。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。

面對(duì)口岸貿(mào)易下滑態(tài)勢(shì)和疆內(nèi)外同類口岸競(jìng)爭(zhēng)壓力，必須把開(kāi)放作為博州經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的潛力，以更大力度搶抓核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇，通過(guò)具體項(xiàng)目和政策落地，推進(jìn)“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略實(shí)化細(xì)化具體化，著力打造核心區(qū)重要支點(diǎn)和開(kāi)放前沿。

55。

萬(wàn)噸、貿(mào)易額。

14。

億美元。

1900。

10。

億元以上加快阿拉山口城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以良好的城市環(huán)境和投資環(huán)境，聚集人氣商氣，推進(jìn)邊民互市，發(fā)展邊境旅游，豐富口岸經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

努力構(gòu)建全方位開(kāi)放格局。充分釋放口岸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、先發(fā)優(yōu)勢(shì)、政策疊加優(yōu)勢(shì)，深化“博—阿—精”區(qū)域聯(lián)動(dòng)，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放空間。推進(jìn)精河國(guó)際公鐵聯(lián)運(yùn)綜合物流園建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施鐵路專用線項(xiàng)目，積極推進(jìn)保稅倉(cāng)庫(kù)、公路運(yùn)輸貨場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、中轉(zhuǎn)物流等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造新疆中歐班列集結(jié)編組中心和進(jìn)出口貨物分撥中心的重要節(jié)點(diǎn)。充分嫁接整合綜保區(qū)、邊合區(qū)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取設(shè)立金三角工業(yè)園保稅庫(kù)，用活保稅加工政策。探索建立以綜保區(qū)、保稅物流中心、保稅庫(kù)為支撐的保稅物流服務(wù)體系，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。充分發(fā)揮駐哈國(guó)辦事機(jī)構(gòu)以及僑聯(lián)、外貿(mào)企業(yè)等各方面的橋梁紐帶作用，在“五通”方面尋找切入點(diǎn)，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)多層次多領(lǐng)域交流合作。

35%。

扶持現(xiàn)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。加快推進(jìn)。

100。

萬(wàn)噸氧化鈣、

40。

low。

—

e

200。

萬(wàn)平方米生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)到。

600。

萬(wàn)平方米。加快推進(jìn)油氣三維勘探進(jìn)度，充分利用整裝勘探成果，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。

120。

萬(wàn)錠紡紗、

1

億米織布、

200。

萬(wàn)套服裝、

500。

萬(wàn)平方米機(jī)織地毯、

1.5。

萬(wàn)噸水刺布、

80。

萬(wàn)平方米無(wú)紡布等項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)全部開(kāi)工建設(shè)、部分實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。大力引進(jìn)精梳紗、高支紗、產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝等項(xiàng)目，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、多樣化、高端化發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)打造品牌，依托口岸和綜保區(qū)，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，努力建設(shè)全疆重要的紡織服裝基地和機(jī)織地毯生產(chǎn)基地。

以風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展。全力推動(dòng)太陽(yáng)能多晶硅鑄錠、高低壓配套設(shè)備、太陽(yáng)能電池、鋰電池、電動(dòng)車等光伏配套項(xiàng)目投產(chǎn)，并向上下游產(chǎn)業(yè)延伸。探索推進(jìn)電采暖等電能替代項(xiàng)目，增強(qiáng)電力消納能力，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極爭(zhēng)取風(fēng)電光伏電站項(xiàng)目，繼續(xù)堅(jiān)持以資源換產(chǎn)業(yè)，引入集裝箱制造、光伏風(fēng)電組件制造、電線電纜制造以及車輛組裝等項(xiàng)目落地，不斷壯大裝備制造業(yè)規(guī)模。

1

—

3

家企業(yè)支撐。

97%。

2

—

3

4

家電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本。加強(qiáng)招工服務(wù)和技能培訓(xùn)，盡最大努力滿足企業(yè)用工需求。

5%。

持續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成。

25。

85%。

以上。持續(xù)扶持枸杞產(chǎn)業(yè)，加快良種推廣，新增枸杞。

2

萬(wàn)畝、有機(jī)枸杞認(rèn)證。

2000。

畝、節(jié)水滴灌。

2

9000。

畝、黑木耳日光溫室大棚。

200。

座。支持種草種料，建設(shè)人工飼草料地。

4

萬(wàn)畝。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。啟動(dòng)農(nóng)村地籍調(diào)查，推進(jìn)農(nóng)村土地清理試點(diǎn)，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

1

20。

60%。

和

70%。

1.5。

10。

萬(wàn)頭只，完善地產(chǎn)牛羊肉收儲(chǔ)機(jī)制，用好“收”、“放”兩大手段，穩(wěn)定市場(chǎng)，保護(hù)養(yǎng)殖戶利益，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力引進(jìn)培育有實(shí)力的龍頭企業(yè)，投資。

2

億元實(shí)施技改擴(kuò)能項(xiàng)目。

20。

100。

10。

個(gè)、綠色食品。

4

個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品。

1

個(gè)，努力提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

12%。

突出發(fā)展旅游業(yè)。把旅游業(yè)放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大格局中來(lái)謀劃，加快賽里木湖。

5a。

級(jí)景區(qū)、溫泉縣國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、博河景觀帶。

4a。

級(jí)景區(qū)、阿拉山口。

4a。

5

270。

萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入。

18。

億元。

8%。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，引導(dǎo)批發(fā)零售等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新流通模式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

積極發(fā)展電子商務(wù)。安排專項(xiàng)資金鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)和第三方支付平臺(tái)在我州注冊(cè)落地，支持自治區(qū)級(jí)電商示范基地、示范企業(yè)、示范村和國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣市創(chuàng)建。充分利用現(xiàn)有電商平臺(tái)和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持企業(yè)投資建設(shè)電商物流園，帶動(dòng)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、快遞配送、分級(jí)包裝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等線下產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)本地農(nóng)副產(chǎn)品加工等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

16%。

加快發(fā)展醫(yī)療保健、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)等健康產(chǎn)業(yè)積極消化庫(kù)存商品房，培育住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

把投融資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措，加快實(shí)施一批公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿突盍Α?/p>

努力破解融資難題。發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值增長(zhǎng)。

12%。

300。

ppp。

融資支持基金，加快已簽約項(xiàng)目落地，向社會(huì)推介。

59。

項(xiàng)

208。

億元的。

ppp。

項(xiàng)目，盤活社會(huì)存量資本，放開(kāi)市場(chǎng)，降低準(zhǔn)入門檻，激發(fā)民間投資活力，拉動(dòng)全州基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)再上新臺(tái)階。發(fā)揮州縣市融資公司整體作用，提高融資保障能力。

112。

億元，達(dá)到固定資產(chǎn)投資的。

35%。

以上。

著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重大工程項(xiàng)目。

52。

個(gè)，完成投資。

70。

g30。

公路項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工，謀劃推進(jìn)博樂(lè)市北環(huán)路、西環(huán)路連接線項(xiàng)目。加快。

2

×

350。

兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保早日發(fā)揮效益，解決工業(yè)發(fā)展電價(jià)瓶頸。抓緊。

750。

千伏輸變電項(xiàng)目前期，實(shí)施好大河沿子。

220。

千伏輸變電等一批電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。全力抓好哈拉吐魯克水庫(kù)、下天吉水庫(kù)一期完善工程、博樂(lè)市和阿拉山口市城鄉(xiāng)供水一體化工程等一批重點(diǎn)水利工程。加快謀劃精河縣城鄉(xiāng)供水一體化工程、下天吉水庫(kù)二期、沙爾托海水庫(kù)二期、精博供水、庫(kù)斯托汗水源工程、博河博樂(lè)市區(qū)段生態(tài)綜合治理等重大工程，提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力。爭(zhēng)取全民健身中心、文化藝術(shù)中心完工。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。貫徹城市工作“五統(tǒng)籌”要求，投入。

5.3。

7

個(gè)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持有條件的鄉(xiāng)。

(

場(chǎng)

)

4g。

網(wǎng)絡(luò)和重要公共區(qū)域無(wú)線網(wǎng)全覆蓋，城鎮(zhèn)光纖入戶達(dá)到。

90%。

以上、農(nóng)村光纖入村達(dá)到。

70%。

以上。推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)行居住證制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口帶著政策補(bǔ)貼進(jìn)城落戶就業(yè)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務(wù)覆蓋率，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，大力推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，讓良好生態(tài)環(huán)境成為博州最靚麗的名片。

2.7。

820。

萬(wàn)畝、草畜平衡。

1119。

萬(wàn)畝。實(shí)施新一輪退耕還林。

2

萬(wàn)畝，封育。

6.7。

萬(wàn)畝，人工造林。

2.5。

萬(wàn)畝。

10。

萬(wàn)畝，積極爭(zhēng)取世行貸款。

1

億美元高效節(jié)水工程。嚴(yán)守耕地紅線，節(jié)約集約使用土地。循序漸進(jìn)開(kāi)展輪作休耕試點(diǎn)，做好與退水退地銜接。著力抓好五臺(tái)工業(yè)園環(huán)境綜合治理，推行礦產(chǎn)統(tǒng)一開(kāi)采、資源集約有序利用。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。推進(jìn)水污染和大氣污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能降耗硬約束，穩(wěn)步推進(jìn)污染物排放許可制度，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展綠色清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，嚴(yán)格二手車落戶環(huán)保審核。推進(jìn)博爾塔拉河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾等污染治理和河道整治。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大農(nóng)村環(huán)境連片整治力度。全面實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”。

深入落實(shí)共享發(fā)展理念，公共財(cái)政用于民生支出達(dá)到。

70%。

以上，辦好民生實(shí)事，讓各族群眾有更多的獲得感、幸福感。

1911。

戶

5024。

人。

1.6。

1.2。

萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

6

萬(wàn)人次。

著力辦好民生實(shí)事。實(shí)施安居富民工程。

6400。

戶、城鎮(zhèn)保障性安居工程。

6586。

套、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)危舊房改造。

1627。

戶。改建農(nóng)村公路。

310。

公里。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。新增天然氣用戶。

9000。

戶。投資。

1.2。

億元實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。

10。

項(xiàng)。爭(zhēng)取實(shí)施興邊富民項(xiàng)目。

44。

個(gè)。抓好“米袋子”、“菜籃子”，加強(qiáng)農(nóng)企農(nóng)超對(duì)接，新增便民肉菜直銷店。

8

1

億元以上繼續(xù)實(shí)施一批小工程大民生項(xiàng)目。

編實(shí)織密社會(huì)保障網(wǎng)。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)基金征繳和待遇支付。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合并軌，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)。建立完善社會(huì)救助體系，實(shí)施低保提升、救急救難、冬季取暖等工程，啟動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障、臨時(shí)救助制度和一站式即時(shí)結(jié)算服務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助，支持慈善和助殘事業(yè)發(fā)展，盡力使困難群眾不為大病所困、失業(yè)所憂、災(zāi)害所難。

6.6。

6

所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、

95。

個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)。做好“兩孩”政策與現(xiàn)行計(jì)生政策銜接，繼續(xù)開(kāi)展違法生育專項(xiàng)治理。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興州。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾食品藥品安全。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)發(fā)揮作用，重視老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代事業(yè)發(fā)展。

48。

個(gè)

2.17。

億元。積極赴湖北省招商引資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)援博實(shí)現(xiàn)更大突破。深入開(kāi)展“雙結(jié)雙促”活動(dòng)。深化技術(shù)交流合作，加大人才培訓(xùn)和引進(jìn)力度，發(fā)揮援博干部人才傳幫帶作用。悉心做好援博干部服務(wù)保障，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

我們將一如既往地支持第五師加快發(fā)展，不斷提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和維穩(wěn)戍邊能力，形成經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)的良好局面。我們將深入開(kāi)展“雙擁”共建活動(dòng)，關(guān)心駐博部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。

堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，一心一意惠民生，盡心竭力謀發(fā)展，更好地服務(wù)全州各族群眾。

堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善重大決策合法性審查制度，加強(qiáng)政策執(zhí)行跟蹤督查和責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定，廣泛聽(tīng)取政協(xié)及社會(huì)各界人士意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

推動(dòng)高效行政。堅(jiān)持勤政為民，始終把群眾冷暖放在心頭，細(xì)心管小事、用心做實(shí)事、誠(chéng)心辦好事、真心解難事，堅(jiān)決杜絕為官不為、懶政怠政。有序推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化行政審批制度改革、財(cái)稅體制改革、不動(dòng)產(chǎn)登記改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心作用，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高行政效率。

嚴(yán)格清廉從政。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化和長(zhǎng)效化。認(rèn)真落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，繼續(xù)強(qiáng)化“四風(fēng)”問(wèn)題整治，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)查各類腐敗案件。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，把有限的資金用在維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。

普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇十七

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)代表審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、

2011。

年和過(guò)去五年工作回顧。

過(guò)去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先，在“十一五”追趕跨越的高起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，“十二五”首戰(zhàn)告捷。

--。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)

920。

億元，增長(zhǎng)。

15%。

；全口徑財(cái)政收入完成。

117。

億元，提前一年實(shí)現(xiàn)三年“破百”目標(biāo)，其中市本級(jí)完成。

50.3。

億元，增長(zhǎng)。

32.5%。

投資、消費(fèi)保持強(qiáng)勁拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資完成。

565.1。

億元（原統(tǒng)計(jì)口徑。

700。

億元），增長(zhǎng)。

36.5%。

高于全省。

6.5。

個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到。

313.1。

億元，增長(zhǎng)。

18.2%。

增幅居全省首位；進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)。

106。

億美元，增長(zhǎng)。

18%。

總量保持全省第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到。

164.5。

億元，增長(zhǎng)。

29%。

增幅居全省第二位；糧食生產(chǎn)克服罕見(jiàn)伏旱保持。

50。

億斤，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)到。

360。

萬(wàn)畝。萬(wàn)元。

gdp。

綜合能耗下降。

3.9%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)。

14500。

元，增長(zhǎng)。

13%。

以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

11198。

元，實(shí)現(xiàn)全省“九連冠”。

--。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得重大突破。

園區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)。光伏產(chǎn)業(yè)園完成“三縱三橫”主干道和

6

萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，總投資。

24.7。

億元的。

4

個(gè)項(xiàng)目開(kāi)始入駐。中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園被確定為省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資。

18.1。

202。

個(gè)，

40。

個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工，完成投資。

101.2。

億元，

300。

個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。在全省有影響力的北方工業(yè)園天威風(fēng)機(jī)。

8

月末首臺(tái)下線，全市首個(gè)百億級(jí)大項(xiàng)目。

280。

60。

個(gè)，招商引資到位資金。

451.7。

億元，增長(zhǎng)。

45.8%。

金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展全市金融業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值。

13.8。

億元、稅收。

1.95。

億元，交通銀行、省鑫正擔(dān)保公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，興業(yè)銀行等。

4

家金融機(jī)構(gòu)入駐市融資服務(wù)中心。全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額同比增長(zhǎng)。

22.5%。

存貸比達(dá)到。

41.3%。

--。

沿邊開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)加速推進(jìn)。

境內(nèi)外加工聯(lián)動(dòng)發(fā)展。境內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)新上項(xiàng)目

140。

個(gè)、完成投資。

42.3。

億元，

6

個(gè)境外園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)。

5

戶、完成投資。

3.7。

億元，跨境連鎖加工企業(yè)達(dá)到。

115。

戶、增長(zhǎng)。

10%。

對(duì)俄物流體系正在形成總投資。

30。

1005。

萬(wàn)人次，總收入。

61.3。

億元，分別增長(zhǎng)。

15.7%。

和

15.6%。

出入境人數(shù)達(dá)到。

87。

19。

個(gè)、增長(zhǎng)。

72.7%。

主辦承辦東北東部（。

12。

＋

1

）區(qū)域合作圓桌會(huì)議等各類會(huì)議。

76。

個(gè)，有力拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了牡丹江沿邊開(kāi)放城市的影響力。

--。

“三優(yōu)”文明城建設(shè)向縱深發(fā)展。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。完成了大牡丹江空間布局和城市建設(shè)用地、江南新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城等總體功能分區(qū)規(guī)劃，完善了棚戶區(qū)改造、市區(qū)教育機(jī)構(gòu)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃，城市近期建設(shè)用地控詳規(guī)劃覆蓋率達(dá)

90%。

4300。

萬(wàn)元硬化治理。

29。

條裸土街路。城市綠化亮化提檔升級(jí)。完成。

25。

棟標(biāo)志性建筑和“三橋一島”亮化，

301。

國(guó)道入城口綠化工程和“百園”工程全部完工，新增綠地。

50。

6.7。

萬(wàn)平方米，集中開(kāi)展了交通秩序治理；完成樓房平改坡。

61。

2.95。

公里，治理小鍋爐。

54.9。

萬(wàn)平方米，拆掉“小煙囪”

2

萬(wàn)多個(gè)，新增清潔燃?xì)庥脩簟?/p>

2

萬(wàn)戶，市區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。全市造林綠化。

23.1。

萬(wàn)畝，治理水土流失面積。

35.6。

萬(wàn)畝。

--。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體化取得新進(jìn)展。

加速推進(jìn)“五個(gè)帶動(dòng)”，城鎮(zhèn)化、社區(qū)化水平進(jìn)一步提高。我市被確定為全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化試點(diǎn)市，納入全省百鎮(zhèn)的

8

個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)，完成投資。

24.3。

億元。場(chǎng)縣合作深入推進(jìn)，新增共建項(xiàng)目。

9

個(gè)、總投資。

3.7。

8

個(gè)五星級(jí)村、

20。

35.5%。

--。

利民實(shí)事和社會(huì)事業(yè)積極推進(jìn)。

全市財(cái)政直接用于民生事業(yè)投入

69.6。

億元，其中市本級(jí)投入。

31.9。

億元，年初確定的。

29。

件利民實(shí)事全部完成年度任務(wù)。保障房建設(shè)快速推進(jìn)，全市爭(zhēng)取政策資金。

5.5。

億元，完成棚戶區(qū)改造面積。

142.8。

萬(wàn)平方米，再創(chuàng)歷史新高；

2000。

套廉租房、

6000。

套公租房全部開(kāi)工建設(shè)，公租房套數(shù)居全省首位；改造農(nóng)村泥草房。

5574。

戶。就業(yè)和社保進(jìn)一步強(qiáng)化。全市新增就業(yè)。

6.6。

萬(wàn)人，市區(qū)新開(kāi)發(fā)公益性崗位。

2344。

個(gè)，投放小額擔(dān)保貸款。

1.1。

億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)。

4000。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.3%。

以內(nèi)；“城居保”、“新農(nóng)?！被菁?。

109。

萬(wàn)城鄉(xiāng)居民；新增補(bǔ)助。

3.5。

億元，從八個(gè)方面提高五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，全市“五險(xiǎn)”參保人數(shù)比上年增加。

13。

萬(wàn)人；籌資。

8203。

萬(wàn)元對(duì)。

9.5。

萬(wàn)戶困難群眾、

17.4。

16.9。

萬(wàn)人次，增加供熱基礎(chǔ)設(shè)施投入和供熱企業(yè)補(bǔ)貼。

6049。

萬(wàn)元，緩解供熱企業(yè)虧損，保證居民供熱不漲價(jià)，群眾“三供”投訴下降。

21.7%。

以文化為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)承辦了第。

21。

6

所市直初中學(xué)校學(xué)區(qū)制試點(diǎn)平穩(wěn)順暢，完成。

29。

所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建。

31。

所公辦幼兒園；市中醫(yī)院新建工程主體封閉，市二院異地開(kāi)工建設(shè)，市衛(wèi)校教學(xué)綜合樓投入使用；舉辦了首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。

--。

政府工作效能和執(zhí)行力進(jìn)一步提升。

深入開(kāi)展“三實(shí)兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立健全了政府議事規(guī)則、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析機(jī)制和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核辦法，完善了公眾參與、專家論證與政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，政府工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性進(jìn)一步增強(qiáng)。深化公安警務(wù)、市區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完成了第七輪行政審批制度改革，市政府機(jī)構(gòu)改革通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。大力開(kāi)展“治庸治懶治散”專項(xiàng)行動(dòng)，首批

30。

12345。

”市長(zhǎng)熱線受理電話。

12。

萬(wàn)件、辦結(jié)率。

97%。

150。

件，政協(xié)提案。

287。

件，答復(fù)率、滿意和基本滿意率均實(shí)現(xiàn)。

100%。

統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、僑務(wù)、接待、老齡、氣象、地震、地方志、檔案、人防、邊防、民兵預(yù)備役等工作得到加強(qiáng)，民族宗教、人口計(jì)生、婦女兒童、紅十字、殘聯(lián)等工作扎實(shí)推進(jìn)。

各位代表，

2011。

年的跨越發(fā)展為本屆政府五年任期畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。過(guò)去五年，我們按照市委的戰(zhàn)略部署，把握發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)百姓心聲，實(shí)施了一系列戰(zhàn)略措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了歷史性巨變。

--。

五年來(lái)，我們?nèi)ν七M(jìn)追趕型跨越式發(fā)展。

深入實(shí)施工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動(dòng)戰(zhàn)略，市人大十四屆一次會(huì)議確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部超額完成。地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入的增速，分別比目標(biāo)值高

5.6。

18.9。

9.3。

4.5。

和

12。

個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)總量打破。

18。

年徘徊不前的局面，躍升至全省第四位。過(guò)去五年，是我市發(fā)展最快、變化最大、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。

--。

五年來(lái)，我們舉全市之力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，不斷拓展園區(qū)空間、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。與

2006。

年相比，全市。

9

個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建成面積增長(zhǎng)。

4.2。

倍，有。

3

個(gè)上升為國(guó)家級(jí)園區(qū)、

6

個(gè)上升為省級(jí)園區(qū)，累計(jì)落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

207。

個(gè)，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

4.8。

倍，六大支柱產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重分別提高到。

65%。

和

31.1%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)。

2

倍。過(guò)去五年，是我市項(xiàng)目支撐能力大幅提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展后勁蓄積最足的五年。

--。

五年來(lái)，我們?nèi)嫣嵘剡呴_(kāi)放水平。

搶抓國(guó)家提升沿邊開(kāi)放的歷史性機(jī)遇，不斷深化適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)。外貿(mào)進(jìn)出口總額和對(duì)俄貿(mào)易額，分別居全省和全國(guó)地市級(jí)城市首位。進(jìn)口資源落地加工率、地產(chǎn)品出口比重，分別提升到

37.5%。

和

8.5%。

31。

萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)五年翻一番。開(kāi)通了陸海聯(lián)運(yùn)大通道，物流和會(huì)展經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)上升為省級(jí)戰(zhàn)略，牡綏地區(qū)納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。過(guò)去五年，是我市對(duì)外開(kāi)放取得重大突破、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升最快的五年。

--。

五年來(lái)，我們積極推進(jìn)大牡丹江新牡丹江建設(shè)。

以生態(tài)宜居為方向提升中心城市功能，以“五個(gè)帶動(dòng)”為支撐推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以規(guī)劃為龍頭、以基礎(chǔ)建設(shè)為載體加快牡海寧同城化，以強(qiáng)化中心城市拉動(dòng)和“突破林口”為重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域一體化。公路“三年決戰(zhàn)”建設(shè)總里程達(dá)

3485。

公里。五年間，市區(qū)整修街路。

456。

條，是上個(gè)五年的。

25。

倍；投入城鄉(xiāng)建設(shè)資金。

510.4。

億元，是上個(gè)五年的。

6.4。

倍。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到。

57%。

84。

個(gè)，總投資。

193.7。

億元。過(guò)去五年，是我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變、一體化發(fā)展水平不斷提升的五年。

--。

五年來(lái)，我們最大限度保障和改善民生。

始終把改善民生作為第一責(zé)任，真心實(shí)意解決事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。財(cái)政直接用于民生支出達(dá)到

218。

億元，是上個(gè)五年的。

2.7。

倍。累計(jì)新增就業(yè)。

35。

萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。

36.2。

萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比。

2006。

年增加。

6465。

元和。

6512。

元。城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面。

71%。

提標(biāo)。

142%。

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高。

75%。

和

113%。

改造棚戶區(qū)。

632。

萬(wàn)平方米、泥草房。

90。

萬(wàn)平方米，

4.45。

萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民住進(jìn)新房子。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展。過(guò)去五年，是我市改善民生力度最大、百姓得實(shí)惠最多的五年。

--。

五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移向改革創(chuàng)新要活力要發(fā)展。

行政、教育、衛(wèi)生、文化體制和財(cái)政制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施“兩集中、三到位、三減少、兩提高”行政審批制度改革，三年醫(yī)改階段目標(biāo)基本完成，整頓規(guī)范了出租汽車市場(chǎng)，集體林權(quán)制度改革通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。完成水泥、煉油等

12。

戶骨干企業(yè)重組改制和改造嫁接，

4

戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能倍增。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，非公經(jīng)濟(jì)占。

gdp。

比重達(dá)到。

63%。

居全省前列。過(guò)去五年是我市行政效能不斷提升、發(fā)展環(huán)境明顯改善、發(fā)展活力不斷迸發(fā)的五年。

五年間，我市先后榮獲中國(guó)十佳最具開(kāi)發(fā)潛力城市、中國(guó)十佳綠色城市、中國(guó)十佳宜居城市、中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市、全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市、中國(guó)綠色有機(jī)食品之都等稱號(hào)，城市凝聚力、吸引力明顯提升，人民群眾的自豪感、歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表，過(guò)去五年的奮斗歷程，使我們深刻體會(huì)到：跨越爭(zhēng)先是符合牡丹江現(xiàn)階段發(fā)展特征的必然要求，必須毫不動(dòng)搖、落實(shí)落靠；工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動(dòng)是牡丹江跨越發(fā)展的科學(xué)之策，必須緊抓不放、創(chuàng)新推進(jìn)；保障和改善民生是發(fā)展之本、動(dòng)力之源，必須真抓實(shí)干、用心辦好；“三實(shí)兩創(chuàng)”是加強(qiáng)政府建設(shè)的工作要領(lǐng)，必須嚴(yán)格要求、身體力行。

五年的歷史巨變令人矚目、來(lái)之不易，五年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴、啟迪未來(lái)。這是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆政府勵(lì)精圖治、不懈努力的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表和全市人民，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐牡部隊(duì)和武警官兵，向各中省直單位，向所有關(guān)心、支持牡丹江發(fā)展的各界人士和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不容忽視的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量不大、綜合實(shí)力不強(qiáng)、立市項(xiàng)目不多，仍然是我們面臨的主要矛盾。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；財(cái)政收支矛盾突出，市本級(jí)財(cái)力比較弱；城市建設(shè)欠賬較多，對(duì)“五城”建設(shè)的承載能力不強(qiáng)；城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)不快，就業(yè)、住房、教育、“三供”等事關(guān)百姓切身利益的事情，與人民群眾的期望還有一定差距。一些干部的能力素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。面對(duì)這些問(wèn)題和矛盾，我們要不回避、不退縮、不懈怠，以求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的態(tài)度去對(duì)待，倍加珍惜心齊、氣順、勁足的良好氛圍，乘勢(shì)而上，奮力而為。我們相信，有市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，牡丹江人民沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的困難，牡丹江跨越爭(zhēng)先的道路一定會(huì)越走越寬！

二、未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)和主要措施。

未來(lái)五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)市十一次黨代會(huì)精神，以求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，深化工業(yè)立市、金融強(qiáng)市和貿(mào)旅牽動(dòng)戰(zhàn)略，全面加快“五城”建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)。

15%。

以上，全口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)。

20%。

以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)。

26%。

以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)。

16%。

進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)。

15%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)。

15%。

到

2014。

年，力爭(zhēng)提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。到。

2016。

年，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值突破。

2000。

億元，全口徑財(cái)政收入突破。

400。

億元。

未來(lái)五年，我們要圍繞“五城”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施五項(xiàng)戰(zhàn)略措施，為更好更快更大發(fā)展提供持久動(dòng)力。

--。

更加注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)。

以工業(yè)立市為引領(lǐng)，突出發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，裂變提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、境外農(nóng)業(yè)，著力打造現(xiàn)代工業(yè)體系、綠色有機(jī)食品之都，力爭(zhēng)培育

6

個(gè)

50。

億級(jí)立市企業(yè)，

6

個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，

個(gè)

10。

2016。

2016。

年非公經(jīng)濟(jì)占。

gdp。

比重達(dá)到。

65%。

以上。

--。

更加注重金融支撐和投資拉動(dòng)。

深化金融強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善金融體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，壯大金融產(chǎn)業(yè)，激活民間資本，加快企業(yè)上市步伐，持續(xù)改善金融生態(tài)環(huán)境，

2016。

年信貸規(guī)模達(dá)到。

650。

億元，金融產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)到。

3.5。

2016。

年產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到。

55%。

以上。

--。

更加注重開(kāi)放升級(jí)和貿(mào)旅牽動(dòng)。

持續(xù)推進(jìn)牡綏地區(qū)一體化發(fā)展，開(kāi)辟丹東、羅津出海通道，做大做強(qiáng)綏芬河口岸、東寧口岸和牡丹江航空港，推動(dòng)口岸功能向內(nèi)陸延伸，

2016。

年牡綏地區(qū)進(jìn)出口總額突破。

200。

50%。

和

12%。

gdp。

比重提升到。

9%。

加強(qiáng)與哈大齊、長(zhǎng)吉圖、東北東部城市群的區(qū)域協(xié)作，全面開(kāi)發(fā)俄日韓市場(chǎng)，積極拓展歐美、東盟、中東和非洲市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全方位、多元化、高層次的對(duì)外開(kāi)放。

--。

更加注重一體化發(fā)展和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)。

按照消費(fèi)中心、旅游中心、生態(tài)宜居的定位，繼續(xù)完善交通路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城市南延西拓、產(chǎn)業(yè)東移北進(jìn)，向西建設(shè)牡海城際路，推進(jìn)牡海一體發(fā)展，打造“西部宜居新城”；向東整體規(guī)劃鐵嶺鎮(zhèn)，打造“東部物流新城”；向北推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，打造“北部產(chǎn)業(yè)新城”；向南加速建設(shè)中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)海浪、新立組團(tuán)建設(shè)和機(jī)場(chǎng)搬遷，打造“南部科技新城”，拉開(kāi)牡海寧城市圈框架。按照“一核三線”的發(fā)展布局，加速形成以牡海寧城市圈、綏東穆城市群和哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)為支撐的一體化發(fā)展新格局。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化中心城市、城關(guān)鎮(zhèn)、農(nóng)墾森工、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、中心村“五個(gè)帶動(dòng)”，加速基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

2016。

年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到。

64%。

以上，充分釋放城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長(zhǎng)的積極作用。

--。

更加注重改善民生和群眾發(fā)動(dòng)。

堅(jiān)持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，實(shí)施創(chuàng)業(yè)增收工程，確保城鄉(xiāng)居民收入五年翻一番，實(shí)現(xiàn)百姓生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升；實(shí)施社會(huì)保障工程，建立更加完善的社會(huì)保障體系和救濟(jì)救助體系，全市五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高

100%。

基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居；實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程加速推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、平安牡丹江建設(shè)推動(dòng)公共服務(wù)均等化讓百姓的生活環(huán)境更加和諧穩(wěn)定讓人民群眾對(duì)公平正義有更多的切身感受；實(shí)施文化引領(lǐng)工程加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)不斷健全公共文化服務(wù)體系大力弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓開(kāi)放”的城市人文精神凝聚民心、激發(fā)民智依靠人民群眾的強(qiáng)大力量成就跨越發(fā)展的宏圖偉業(yè)。

三、

2012。

年總體把握和工作安排。

2012。

apec。

會(huì)議、中朝經(jīng)濟(jì)合作區(qū)啟動(dòng)、中日韓啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)談判，黑龍江、內(nèi)蒙古兩省區(qū)推動(dòng)綏滿沿邊開(kāi)放帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我市沿邊開(kāi)放大有作為。二是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)的信貸支持，繼續(xù)扶持東北地區(qū)等老工業(yè)基地，為我市發(fā)展提供了難得機(jī)遇。三是我省按照穩(wěn)中求進(jìn)、在快進(jìn)中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的思路，對(duì)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和“十大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，實(shí)施了一系列更為有力的舉措。這些思路措施，對(duì)我市跨越發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。四是經(jīng)過(guò)近幾年的追趕跨越，我市加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化，全市人民跨越爭(zhēng)先的激情和士氣更加高漲。只要我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，抓住快進(jìn)的著力點(diǎn)，在克服困難中增強(qiáng)信心，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，就一定能夠取得跨越發(fā)展的新突破。

綜合考慮各種因素，今年全市主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。

15%。

其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)。

10%。

20.2%。

和

11.9%。

；全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)。

26%。

以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

35%。

其中產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到。

50%。

以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。

20%。

以上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)。

15%。

以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

17%。

以上；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)。

15%。

以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)。

13%。

以上；萬(wàn)元。

gdp。

綜合能耗下降。

3.7%。

重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

（一）深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)，保持投資對(duì)跨越發(fā)展的強(qiáng)勁拉動(dòng)。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是加快發(fā)展的根基，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的載體。我們要深入開(kāi)展“準(zhǔn)備之冬”、“動(dòng)工之春”、“機(jī)遇之夏”活動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為壓倒一切的硬任務(wù)抓實(shí)抓好。

120。

個(gè)以上、完成投資。

150。

億元以上，力爭(zhēng)抽水蓄能電站、石油裝備產(chǎn)業(yè)集群、

20。

萬(wàn)噸潤(rùn)滑油等。

17。

個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為牽動(dòng)，加速推進(jìn)。

200。

個(gè)以上市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決完成固定資產(chǎn)投資超千億目標(biāo)。

30。

個(gè)，總投資。

60。

億元以上。落實(shí)飛地項(xiàng)目利益分享機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)大慶路園區(qū)向石化專業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快陽(yáng)明工業(yè)示范基地和城區(qū)中小企業(yè)工業(yè)園建設(shè)，支持東寧、海林、穆棱、寧安開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)提檔和林口開(kāi)發(fā)區(qū)異地新建，為綏芬河綜合保稅區(qū)建設(shè)提供配套服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚、錯(cuò)位發(fā)展的園區(qū)體系。

5

個(gè)專業(yè)招商部門每個(gè)部門引進(jìn)。

2

個(gè)以上億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或。

4

個(gè)

5000。

萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，

13。

個(gè)產(chǎn)業(yè)招商部門每個(gè)部門引進(jìn)。

1

個(gè)以上億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或。

2

個(gè)

5000。

600。

億元，增長(zhǎng)。

32%。

以上，新落地億元以上項(xiàng)目。

70。

個(gè)。

100。

億元，銀行存貸比達(dá)到。

47%。

積極培育上市企業(yè)。進(jìn)一步盤活土地資源完成新一輪土地利用總體規(guī)劃提高土地利用率和收益率。加強(qiáng)國(guó)有土地房屋和農(nóng)村集體土地征收管理實(shí)施政府主導(dǎo)凈地工作確保園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)用地。

（二）突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集群發(fā)展，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持?jǐn)U張存量和引進(jìn)增量并重、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和壯大新興產(chǎn)業(yè)并重、打造龍頭企業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)集群并重、優(yōu)化調(diào)控服務(wù)和加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并重，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)提速擴(kuò)張、提質(zhì)增效。

加速工業(yè)裂變擴(kuò)張。重點(diǎn)支持恒豐、北方、龍睿、友搏等。

10。

戶骨干企業(yè)擴(kuò)能改造，推進(jìn)寶來(lái)。

280。

萬(wàn)噸重油加工、富通。

240。

萬(wàn)臺(tái)壓縮機(jī)、金剛鉆。

3000。

噸碳化硼微粉等。

10。

個(gè)產(chǎn)能翻番項(xiàng)目加速建設(shè)。年內(nèi)，金緣鉤緩鐵路配件擴(kuò)能等。

7

個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以整機(jī)化、系列化、品牌化為方向，重點(diǎn)啟動(dòng)。

6

大基地建設(shè)：拓展延伸風(fēng)電裝備、汽車空調(diào)及配件、鐵路貨車及配件、石油裝備四條產(chǎn)業(yè)鏈，打造裝備制造基地；推進(jìn)恒豐、大宇提檔升級(jí)，加快圣象、大亞向規(guī)?；?、系列化發(fā)展，打造中國(guó)北方紙業(yè)之都、高端機(jī)制紙和木材加工基地；推進(jìn)首控、頁(yè)巖油、龍睿、順達(dá)等化工企業(yè)相互配套協(xié)作，打造全省煤化工示范基地和新興石油化工基地；以旭陽(yáng)、金日、圣戈班等光伏和新材料企業(yè)為骨干，打造國(guó)家級(jí)特種材料生產(chǎn)基地；以佰佳信、友搏、黑寶、恒遠(yuǎn)、基納瑞克斯為主體，打造全省生物化工和生物醫(yī)藥制造基地；做強(qiáng)皓月、永和、正大、北味等龍頭企業(yè)，打造綠色有機(jī)食品加工基地。

95%。

以上，利稅增長(zhǎng)。

20%。

以上。

20。

戶。

家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

2

戶、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。

6

戶。落實(shí)鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，充分發(fā)揮駐牡高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的作用，通過(guò)加強(qiáng)引人育人、實(shí)施技術(shù)入股、鼓勵(lì)兼職兼薪等措施，營(yíng)造用好人才、留住人才的機(jī)制和環(huán)境。

（三）大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加速打造綠色有機(jī)食品之都。

按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求，強(qiáng)化龍頭、市場(chǎng)、品牌、科技“四個(gè)帶動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)向精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

5.8。

億元，新增灌溉面積。

30。

萬(wàn)畝，新增高效經(jīng)濟(jì)作物、棚室蔬菜面積。

1.5。

萬(wàn)畝和。

0.5。

萬(wàn)畝。提高農(nóng)機(jī)裝備水平，爭(zhēng)取建設(shè)。

15。

個(gè)投資。

500。

萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)業(yè)田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度提高到。

87%。

15。

萬(wàn)畝，力爭(zhēng)我市納入國(guó)家長(zhǎng)白山森林生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃范圍。

160。

戶，農(nóng)產(chǎn)品本地轉(zhuǎn)化率達(dá)到。

65%。

+

集散”、寧安果菜“基地。

+

物流”、陽(yáng)明菜籃子工程“科技。

+

380。

萬(wàn)畝，成為全省東南部蔬菜集散中心和對(duì)俄果菜出口基地。

10。

165。

個(gè)和。

42。

個(gè)。

12600。

元。

（四）著力解決貿(mào)旅結(jié)構(gòu)性矛盾，加快沿邊開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

適應(yīng)省管縣體制改革，以更加創(chuàng)新務(wù)實(shí)的開(kāi)放意識(shí)、開(kāi)放胸懷、開(kāi)放舉措，做好進(jìn)口抓落地、出口抓加工、貿(mào)易抓轉(zhuǎn)型、合作抓延伸“四篇文章”，全面加快“五個(gè)中心”建設(shè)。

apec。

43%。

和

10%。

提升商貿(mào)中心功能。改造提升朝鮮族民俗風(fēng)情街，加快建設(shè)俄羅斯風(fēng)情步行商業(yè)街，發(fā)展面向俄日韓消費(fèi)群體的國(guó)際商城，選擇重點(diǎn)商店、酒店實(shí)施對(duì)俄日韓經(jīng)貿(mào)旅游服務(wù)試點(diǎn)，提升中心城市商貿(mào)業(yè)國(guó)際化水平。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快建設(shè)農(nóng)超對(duì)接市場(chǎng)，大力發(fā)展綠色有機(jī)食品、建材、家居、家電等專業(yè)市場(chǎng)，提升人流、物流的集散功能。建立對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作信息平臺(tái)和信用評(píng)價(jià)體系，增加資源性商品進(jìn)口，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

30。

18%。

以上，旅游業(yè)總收入突破。

70。

億元。

發(fā)展壯大物流、會(huì)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快哈牡高鐵、牡綏鐵路、東寧界河橋、綏芬河口岸擴(kuò)能升級(jí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)牡達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品國(guó)際物流園、華晟國(guó)運(yùn)物流中心等物流項(xiàng)目建設(shè)，提升哈牡綏東物流質(zhì)押監(jiān)管中心功能。出臺(tái)牡丹江市會(huì)展業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展意見(jiàn)，辦好黑木耳節(jié)、中俄機(jī)電產(chǎn)品展銷會(huì)、國(guó)際鉆采裝備展覽會(huì)，推進(jìn)會(huì)展中心專業(yè)化、市場(chǎng)化，塑造開(kāi)放城市品牌形象。積極發(fā)展電子商務(wù)、廣告策劃等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步繁榮醫(yī)療保健、餐飲娛樂(lè)等消費(fèi)服務(wù)業(yè)。

（五）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，進(jìn)一步拉開(kāi)大牡丹江新牡丹江框架。

適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升城市功能、品位和價(jià)值，加速打造生態(tài)宜居之城、一體化發(fā)展之城。

著眼大發(fā)展做好大規(guī)劃。按照濱水、園林、現(xiàn)代、簡(jiǎn)約的定位，完善大牡丹江空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，做好新一輪城市總體規(guī)劃修編，抓好功能布局、產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、城市風(fēng)貌特色等專項(xiàng)規(guī)劃；以加快項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)街區(qū)和棚改項(xiàng)目規(guī)劃包裝，重點(diǎn)街路美化亮化設(shè)計(jì)；出臺(tái)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理意見(jiàn)，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌和調(diào)控作用。

8

條重點(diǎn)街路升級(jí)改造，加快推進(jìn)天然氣入市工程，新增燃?xì)庥脩簟?/p>

2

萬(wàn)戶。在綠化亮化凈化方面，啟動(dòng)建設(shè)。

10。

大公園廣場(chǎng)，抓好重點(diǎn)街路綠化，市區(qū)新增綠地。

50。

20。

12。

cbd。

中央商務(wù)區(qū)、沿江景觀帶、中俄文化交流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)精品工程、精致工程。

80。

萬(wàn)平方米，投資。

1.72。

億元改造升級(jí)城鄉(xiāng)電網(wǎng)，消除市區(qū)市政道路垃圾散放點(diǎn)，按布局要求實(shí)現(xiàn)垃圾容器全覆蓋。開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、牌匾廣告、亂貼亂畫(huà)五個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，為人民群眾創(chuàng)造更加便捷、舒適的生活環(huán)境。積極開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“文明市民”活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)的公德、公信意識(shí)，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。

500。

個(gè)中心村布局規(guī)劃，啟動(dòng)。

20。

個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)精品示范村建設(shè)，新建農(nóng)村飲水安全工程。

150。

處、解決。

13。

萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，基本完成農(nóng)村泥草房改造任務(wù)。

（六）加速推進(jìn)文化改革與發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

把發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高社會(huì)文明程度的重要著力點(diǎn)，大力發(fā)展以文化為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，不斷提升城市的軟實(shí)力。

30%。

50。

處。通過(guò)加快文體事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。編制教育機(jī)構(gòu)整體規(guī)劃，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。設(shè)立。

200。

萬(wàn)元專項(xiàng)資金促進(jìn)幼兒教育發(fā)展，新建和改造。

10。

1

6

所學(xué)校校舍安全工程，加強(qiáng)校車和學(xué)生餐飲安全監(jiān)管，讓孩子們平平安安上學(xué)，安全放心用餐。

提高醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)生服務(wù)水平。繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，繼續(xù)抓好基本藥物制度實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。加快市中醫(yī)院、市二院、市一院等五個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和醫(yī)療救援中心建設(shè)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件評(píng)估機(jī)制。深化幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升人口和計(jì)劃生育工作。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

（七）全力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多地惠及百姓。

33。

件利民實(shí)事。

努力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更為積極的就業(yè)政策，全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)。

5.8。

萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.3%。

以內(nèi)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，投放小額擔(dān)保貸款。

1.5。

億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)。

6000。

2000。

個(gè)，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。

2

萬(wàn)人，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化福利工廠擴(kuò)大殘疾人就業(yè)安置。

完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社保覆蓋面，全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新增參保。

5

萬(wàn)人以上，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。提升社保待遇標(biāo)準(zhǔn)，新增投入。

1

億元，實(shí)施“四提高、兩擴(kuò)大、一降一消”醫(yī)?；菝裥袆?dòng)計(jì)劃；新增投入。

2.8。

億元，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、市區(qū)失業(yè)金、工傷和生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。

10%。

以上。更多關(guān)注弱勢(shì)群體，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高。

10%。

推行以居家養(yǎng)老為重點(diǎn)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，

40%。

2300。

萬(wàn)元資助。

1.85。

萬(wàn)名家庭困難學(xué)生，不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)輟學(xué)。

92。

萬(wàn)平方米，基本完成主城區(qū)棚戶區(qū)改造，建設(shè)公租房。

2000。

套、廉租房。

200。

套，為低收入住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。

4500。

萬(wàn)元，努力讓更多群眾住得好、住得暖。強(qiáng)化保障性安居工程質(zhì)量管理，落實(shí)保障房建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和掛牌公示制。出臺(tái)公租房、廉租房管理辦法，逐步形成公平分配、規(guī)范管理、進(jìn)退有序的管理體系。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，新建。

27。

個(gè)城市達(dá)標(biāo)社區(qū)和。

16。

個(gè)農(nóng)村達(dá)標(biāo)社區(qū)，啟動(dòng)市、區(qū)、社區(qū)三級(jí)管理改革。建設(shè)聯(lián)合信訪接待中心，實(shí)施源頭治理、化解積案、責(zé)任追究和依法治訪，有效解決突出問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，組織“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。抓好保供穩(wěn)價(jià)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快城市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建立城市應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)體系。成立食品安全委員會(huì)，開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)常性集中整治，嚴(yán)厲打擊制假販假行為，讓百姓吃得放心。推進(jìn)“春季護(hù)航”、“百日護(hù)游”、“平安雪城”專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化，建立全時(shí)空、全天候、全覆蓋的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提升人民群眾安全感。

（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政效能和服務(wù)水平。

面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，各級(jí)政府必須加速職能轉(zhuǎn)變，全面提升抓經(jīng)濟(jì)、惠民生、促發(fā)展的理念和本領(lǐng)。

深入開(kāi)展“三實(shí)兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力建設(shè)善于學(xué)習(xí)、敢于攻堅(jiān)、堅(jiān)決落實(shí)的干部隊(duì)伍；完善重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)、調(diào)度機(jī)制，優(yōu)化政府工作業(yè)務(wù)流程，提高政府工作的規(guī)范性、時(shí)效性；健全績(jī)、效、廉、評(píng)考核體系，推進(jìn)“治庸治懶治散”，全面開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)百科”活動(dòng)，做到運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)督有力，努力建設(shè)政令暢通的效能政府。

12345。

”市長(zhǎng)熱線和“。

12349。

”便民服務(wù)熱線，充分發(fā)揮行風(fēng)熱線、民心網(wǎng)、落實(shí)網(wǎng)作用，及時(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，努力建設(shè)便民利企的服務(wù)政府。

強(qiáng)化民主政治建設(shè)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，認(rèn)真做好人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理工作，廣泛聽(tīng)取民主黨派、社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議；全面推進(jìn)依法行政，深入開(kāi)展行政復(fù)議委員會(huì)改革試點(diǎn)，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，努力建設(shè)依法行政的法治政府。

深入開(kāi)展反腐倡廉工作，倡導(dǎo)廉潔自律，厲行簡(jiǎn)樸節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決堵塞各種漏洞；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為，依法查辦違紀(jì)違法案件，塑造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，以廉政建設(shè)的新舉措，保障發(fā)展、取信于民，努力建設(shè)勤政為民的廉潔政府。

各位代表，過(guò)去五年，團(tuán)結(jié)奮斗、跨越爭(zhēng)先的成果，我們?yōu)橹矏?，為之自豪；未?lái)五年，充滿挑戰(zhàn)、目標(biāo)宏偉的藍(lán)圖，激發(fā)斗志，催人奮進(jìn)。讓我們按照省委省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、甘于奉獻(xiàn)的情懷、排除萬(wàn)難的決心，奮力開(kāi)創(chuàng)牡丹江更好更快更大發(fā)展的新局面！

普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇十八

2016。

年

1

月

13。

日在郴州市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上。

市長(zhǎng)瞿海。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、

2015。

年和“十二五”時(shí)期政府工作回顧。

2015。

年，市人民政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大等挑戰(zhàn)，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)四個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”，全力以赴“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效”，認(rèn)真抓實(shí)市四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，取得了積極成效。

全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值

2012.1。

億元，同比增長(zhǎng)。

8.5%;。

規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)。

7.2%;。

一般公共預(yù)算收入。

220.3。

億元，下降。

8.4%;。

城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為。

25534。

元、

11778。

元，分別增長(zhǎng)。

8.1%。

9.2%。

全市固定資產(chǎn)投資。

2169。

億元，增長(zhǎng)。

19.5%。

投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

4.4。

809.6。

億元，增長(zhǎng)。

12.2%。

商品房銷售面積、銷售額分別增長(zhǎng)。

20.6%。

21%。

消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

4.1。

個(gè)百分點(diǎn)。全市新增貸款。

165.3。

億元，實(shí)現(xiàn)各類融資。

280.5。

億元。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控有效，成功爭(zhēng)取。

105.6。

億元置換債券額度，市本級(jí)財(cái)政籌集政府償債準(zhǔn)備金。

11。

億元。

全市高加工度工業(yè)、高技術(shù)工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)

8.9%。

6%。

新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)。

77.2。

萬(wàn)千瓦。工業(yè)技改投資。

523.3。

億元。八達(dá)玻璃廠關(guān)閉并啟動(dòng)搬遷。萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降。

16%。

嘉禾縣被授予“中國(guó)鍛造之鄉(xiāng)——綠色鍛造基地”稱號(hào)強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“。

1555。

”工作計(jì)劃，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比達(dá)。

76%。

(

湖南。

)

通過(guò)驗(yàn)收。新增中國(guó)馳名商標(biāo)。

5

件、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

2

件。臨武通天玉湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。接待游客人數(shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)。

15.4%。

17.2%。

北湖區(qū)列入全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣東江湖景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家。

5a。

級(jí)景區(qū)。第三屆國(guó)際礦博會(huì)、第三屆湘南投洽會(huì)和。

2015。

中國(guó)。

(

湖南。

)

紅色旅游文化節(jié)、中國(guó)郴州。

(

國(guó)際。

)

190。

萬(wàn)噸。收購(gòu)煙葉。

100。

萬(wàn)擔(dān)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序?，F(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)增加值增長(zhǎng)。

9.7%。

成功舉辦首屆湖南。

(

郴州。

)

特色農(nóng)博會(huì)。汝城縣、桂東縣躋身全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶百?gòu)?qiáng)縣。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委改革部署，實(shí)施

7

大類。

77。

項(xiàng)改革，

7

項(xiàng)國(guó)家級(jí)、

28。

項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。市、縣。

(

市、區(qū)。

)

ppp。

13.5。

億美元、到位內(nèi)資。

408.2。

億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額。

28.2。

億美元。

城市總體規(guī)劃修改方案基本完成，專項(xiàng)規(guī)劃體系更加健全，控制性詳規(guī)覆蓋面進(jìn)一步拓寬規(guī)劃編制和執(zhí)法加快向農(nóng)村延伸市中心城區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

171。

個(gè)，完成投資。

107.9。

22.8。

50。

51.5。

億元。解決。

41.9。

萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水不安全問(wèn)題。中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

140。

公里的西河生態(tài)休閑風(fēng)光帶全線建成。東江湖、青山垅—龍?zhí)端畮?kù)獲批國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。

“民生

100。

工程”年度任務(wù)全面完成，全市財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出。

76.9%。

全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，減少貧困人口。

7.23。

萬(wàn)人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

6.74。

萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4.98。

18。

所、縣級(jí)福利院。

1

所，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

40。

個(gè)、農(nóng)村幸福院。

126。

個(gè)?！皟煞?jī)膳铩苯ㄔO(shè)加快推進(jìn)。市城區(qū)新增學(xué)位。

11420。

個(gè)。創(chuàng)建。

209。

(

骨干。

)

高職院校驗(yàn)收。創(chuàng)建體育之城加快推進(jìn)，成功舉辦。

2015。

2015。

“中國(guó)最具幸福感城市”。

9.45%。

政府資金使用效益進(jìn)一步提高。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的參政議政作用支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育狠抓廉政建設(shè)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變依法依紀(jì)查處了一批腐敗案件嚴(yán)肅了政風(fēng)政紀(jì)贏得了人民群眾的普遍支持。

各位代表。

2015。

年是“十二五”的收官之年。總結(jié)一年的工作，我們深感欣慰。

11.4%。

全面小康實(shí)現(xiàn)程度由。

75.8%。

提高到。

89.6%(。

初步測(cè)算。

)

經(jīng)濟(jì)增速和全面小康推進(jìn)工作綜合排名均居全省前列連年獲得全省綜合績(jī)效考核先進(jìn)表彰是全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入分別從

1000。

億元、

500。

億元、

100。

億元臺(tái)階，邁上了。

2000。

億元、

1000。

億元、

200。

億元臺(tái)階，培育了有色金屬千億產(chǎn)業(yè)、郴州高新區(qū)千億園區(qū)。

累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資。

7368。

億元，是“十一五”時(shí)期的。

3.4。

倍

累計(jì)新增專利授權(quán)。

4424。

件、中國(guó)馳名商標(biāo)。

15。

件、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

4

件，分別是“十一五”時(shí)期的。

2.3。

倍、

7.5。

倍、

4

倍

桂陽(yáng)籍女子射擊運(yùn)動(dòng)員易思玲勇奪。

2012。

年倫敦奧運(yùn)會(huì)第一塊金牌。

全市新建成高速公路

474。

公里、國(guó)省干線公路。

900。

公里、農(nóng)村公路。

3327。

公里，

98%。

的建制村通客運(yùn)班車。

“大十字”城鎮(zhèn)群基本形成，我市納入全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市。

成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家交通管理模范城市，榮獲“全國(guó)文明城市提名城市”稱號(hào)，成功承辦一系列國(guó)際性體育賽事，城市知名度和美譽(yù)度大幅提升。

全市累計(jì)實(shí)際利用外資

49.3。

億美元、內(nèi)聯(lián)引資。

1576.5。

億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額。

155.1。

億美元，分別是“十一五”時(shí)期的。

2.5。

倍、

2.2。

倍、

5.4。

倍

成功引進(jìn)一批包括世界。

500。

強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略投資者。

扎實(shí)推進(jìn)了一批國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)，市場(chǎng)主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)。

全市森林覆蓋率提高

4.2。

個(gè)百分點(diǎn)，新增國(guó)家森林公園。

4

個(gè)、國(guó)家濕地公園。

3

個(gè)

成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，列入全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市、全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市。在不少地方被視為“奢侈品”的青山綠水、藍(lán)天白云、清新空氣，已經(jīng)成為郴州人民的“日用品”。

全市財(cái)政民生支出由

2010。

年的。

116.5。

億元增加到。

291.3。

億元，占一般公共預(yù)算支出的比重由。

72.3%。

提高到。

76.9%;。

城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從。

15342。

元、

5208。

元增加到。

25534。

元、

11778。

元，累計(jì)。

31.52。

萬(wàn)人脫貧。

縣城以上城區(qū)累計(jì)新增義務(wù)教育學(xué)位。

10.9。

萬(wàn)個(gè)。

安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，山川安瀾、人民安居，公眾對(duì)干部隊(duì)伍的滿意度穩(wěn)居全省前列，社會(huì)綜治民調(diào)連續(xù)五年居全省前兩位?；菝裾叩摹凹t包”、改革發(fā)展的“紅利”，不斷“飛入尋常百姓家”。

既承受了經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的壓力，也增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展、全面小康的信心。特別是，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行政審批改革、生態(tài)文明建設(shè)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、城市提質(zhì)、交通建設(shè)管理等很多方面，探索了“郴州模式”，創(chuàng)造了“郴州經(jīng)驗(yàn)”，產(chǎn)生了“郴州效應(yīng)”，創(chuàng)響了“郴州品牌”。開(kāi)放的郴州，已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的“黃金時(shí)代”。

510。

多萬(wàn)郴州人民，正加快向全面小康社會(huì)邁進(jìn)。

必須匯聚郴州力量，增強(qiáng)發(fā)展合力。始終牢記人民對(duì)美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)保障和改善民生，持續(xù)深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，讓人民群眾更多更公平地享受發(fā)展成果，在共建共享中凝聚人心、匯聚力量。這些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境基礎(chǔ)脆弱，重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、流域的環(huán)保形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

二、“十三五”時(shí)期政府工作基本思路和。

2016。

年工作安排。

“十三五”時(shí)期，是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、全面深化改革的攻堅(jiān)期、全面建成小康社會(huì)的決勝期。這一時(shí)期，國(guó)家將加快實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)“五化同步”、貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。郴州作為湖南的開(kāi)放前沿地和湘南起義革命老區(qū)、羅霄山扶貧片區(qū)，既是全省發(fā)展新格局中的重要“一極”，又是“一帶一部”、“京廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶”的重要支點(diǎn)城市，一系列重大政策將產(chǎn)生疊加效應(yīng)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。

：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及省委十屆十五次全會(huì)精神，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、綠色、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和綠色化協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把郴州打造成湖南深化改革開(kāi)放的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)，確保全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)“實(shí)力、創(chuàng)新、開(kāi)放、生態(tài)、人本”郴州。

按照上述指導(dǎo)思想，我們緊密結(jié)合郴州實(shí)際，編制了我市《“十三五”規(guī)劃綱要》。

(

草案。

)

9%。

左右。

規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)。

9.5%。

左右。

第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)。

12%。

以上。

固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)。

17%。

左右。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)。

12%;。

外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)。

15%;。

一般公共預(yù)算收入和地方財(cái)政收入年均均增長(zhǎng)。

8%;。

城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)。

9%。

10%;。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.6%。

以內(nèi)。

城鎮(zhèn)化率。

58%;。

單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降。

15%。

主要污染物排放總量明顯下降。

提前兩年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入比。

2010。

年翻一番，提前一年全面建成小康社會(huì)。

在具體工作中，我們將把“五個(gè)郴州”建設(shè)作為重中之重來(lái)抓。一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)“實(shí)力郴州”。把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，以四個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”為總抓手，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，充分挖掘潛在增長(zhǎng)能力，全力打造郴州產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，不斷提升郴州綜合實(shí)力。二是堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)“創(chuàng)新郴州”。抓實(shí)全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打破體制機(jī)制束縛，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，在全社會(huì)形成濃厚的創(chuàng)新氛圍，凝聚強(qiáng)大的創(chuàng)新合力，讓郴州成為生機(jī)勃發(fā)、活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。三是堅(jiān)持內(nèi)外融合、開(kāi)放發(fā)展，建設(shè)“開(kāi)放郴州”。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，把全面對(duì)接珠三角擺在更加突出的位置，堅(jiān)定不移地推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，全力打造便利通達(dá)、開(kāi)放包容、合作共贏的基礎(chǔ)設(shè)施條件和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快構(gòu)筑區(qū)域開(kāi)放合作新高地。四是堅(jiān)持兩型引領(lǐng)、綠色發(fā)展，建設(shè)“生態(tài)郴州”。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持依法保護(hù)、源頭治理、綜合施策，著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，全面構(gòu)建生態(tài)文明新格局。五是堅(jiān)持以人為本、共享發(fā)展，建設(shè)“人本郴州”。把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)管理創(chuàng)新，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

各位代表。

九層之臺(tái)，起于壘土。

千里之行，始于足下。

2016。

年是“十三五”的開(kāi)局之年，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞“十三五”總體發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，切實(shí)為“十三五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步。

2016。

年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。

9%;。

規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)。

8%;。

第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)。

13%;。

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

18%;。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

12.5%;。

外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)。

10%;。

實(shí)際利用外資增長(zhǎng)。

10%;。

一般公共預(yù)算收入和地方財(cái)政收入均增長(zhǎng)。

6%;。

城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)。

8%。

9%;。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.6%。

以內(nèi)。

完成省里下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。

2

led。

礦物寶石生物醫(yī)藥大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“。

1555。

(

郴州。

)

190。

萬(wàn)噸，收購(gòu)煙葉。

105。

+

”計(jì)劃，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)與知名電商戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快郴州東谷電商產(chǎn)業(yè)園、郴州國(guó)際電商谷等電商基地建設(shè)，培育一批電子商務(wù)示范平臺(tái)和企業(yè)，爭(zhēng)取獲批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。加快推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程，讓農(nóng)村群眾更好地領(lǐng)略世界的精彩、融入世界的發(fā)展。

500。

1

億元以上重大建設(shè)項(xiàng)目。

1287。

個(gè)，年度計(jì)劃投資。

1683。

575。

個(gè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

(

新粵浙線。

)

市城區(qū)地下綜合管廊。

(

一期。

)

等

305。

個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

市“四館一廳”、郴州技師學(xué)院改擴(kuò)建、郴州康復(fù)醫(yī)院等。

334。

個(gè)民生和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。

東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合利用、魯塘獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造及轉(zhuǎn)型發(fā)展等。

73。

個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。全力爭(zhēng)取郴州機(jī)場(chǎng)盡早開(kāi)工。繼續(xù)抓好興永郴贛鐵路、城市輕軌以及三南、黃長(zhǎng)、臨連、桂新高速公路等重大項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)依法征地拆遷和安置，強(qiáng)化重大項(xiàng)目用地保障，清理規(guī)范中介服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。完善收入分配制度改革的配套措施，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，提高居民消費(fèi)能力。加快實(shí)施“市場(chǎng)建設(shè)新三年行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)物流園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化配送中心建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管，切實(shí)改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，積極擴(kuò)大信息消費(fèi)。加快升級(jí)旅游休閑消費(fèi)，提升文體教育消費(fèi)，促進(jìn)健康養(yǎng)老養(yǎng)生和家政消費(fèi)。加快“兩房?jī)膳铩苯ㄔO(shè)，落實(shí)好貸款降息、住房公積金政策調(diào)整等政策，促進(jìn)住房消費(fèi)。

堅(jiān)持以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放，以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力。抓實(shí)全面深化改革的各項(xiàng)任務(wù)。深化行政審批制度改革，提高政府效能。進(jìn)一步明晰市與區(qū)事權(quán)責(zé)任，理順市與區(qū)發(fā)展機(jī)制，更好地調(diào)動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)推動(dòng)發(fā)展的積極性。深化國(guó)資管理體制改革，促進(jìn)政企政資分開(kāi)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化要素配置市場(chǎng)化改革，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等有序流動(dòng)。深化公共資源管理體制改革，加快建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的公共資源市場(chǎng)交易體系。深化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)改革，加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。深化財(cái)稅體制改革，健全全口徑預(yù)算管理體系，推進(jìn)政府性債務(wù)預(yù)算編制，穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”、消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革。加快推進(jìn)安仁、永興、桂陽(yáng)、嘉禾等縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制。深化以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度為核心的農(nóng)村綜合改革。深化供銷合作社綜合改革。完善戶口登記政策，推進(jìn)以滿足新市民需求、購(gòu)租并舉為主要方向的住房制度改革，積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。全面啟動(dòng)司法行政體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革，確保年底前初步建立統(tǒng)一登記制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記工作。全面完成市級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。推進(jìn)更寬領(lǐng)域更高水平的雙向開(kāi)放。以建設(shè)“無(wú)水港”城市為核心，優(yōu)化口岸服務(wù)，提升口岸功能，力爭(zhēng)郴州公路口岸躋身國(guó)家一類口岸行列。加快推進(jìn)口岸物流中心、國(guó)際快件監(jiān)管中心擴(kuò)容、往來(lái)港澳公路跨境快速通關(guān)等項(xiàng)目建設(shè)，加快融入粵港澳通關(guān)一體化。支持國(guó)際快件個(gè)人物品清關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展，做大做強(qiáng)國(guó)際快件業(yè)務(wù)，確?！拔宥ò嗔小闭＿\(yùn)行。加快“兩平臺(tái)一基地”建設(shè)。高位推動(dòng)湘粵開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)支持企業(yè)到境外發(fā)展。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。啟動(dòng)實(shí)施“關(guān)鍵技術(shù)突破工程”。加快建設(shè)永興國(guó)家稀貴金屬再生利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，推進(jìn)稀貴金屬深加工技術(shù)突破。支持建設(shè)國(guó)家鎢深加工技術(shù)研發(fā)中心、開(kāi)發(fā)鎢化工產(chǎn)品及鎢合金材料。支持“微晶石墨提純技術(shù)”成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，加快石墨烯產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。加快建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地，轉(zhuǎn)化一批重金屬污染防治、礦山生態(tài)修復(fù)和資源綜合回收利用等關(guān)鍵技術(shù)。積極創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深化商事登記和“三證合一、一照一碼”制度改革，支持風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序外出和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。推進(jìn)郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開(kāi)區(qū)科技企業(yè)孵化器試點(diǎn)示范園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)郴州經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。

166。

個(gè)、年度計(jì)劃投資。

84.7。

(

桂陽(yáng)段。

)

著力抓好交通擁堵問(wèn)題綜合治理加快創(chuàng)建“公交都市”強(qiáng)化“門前三包”落實(shí)，更好地發(fā)揮“數(shù)字城管”的作用，推進(jìn)城市精細(xì)化管理持續(xù)推進(jìn)“大十字”城鎮(zhèn)群“五同工程”建設(shè)，加速郴資桂、郴永宜融合發(fā)展抓好縣城和示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)支持嘉禾縣全省城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理提質(zhì)，加快農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造加快莽山、桃源、茶安、三百蹬、黃口堰、來(lái)洋洞等水庫(kù)建設(shè)全面完成全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)三年試點(diǎn)工作任務(wù)大力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升、農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理，突出抓好防汛抗旱和重要水源地保護(hù)繼續(xù)抓好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化傳承和體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，探索農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)規(guī)范農(nóng)村村民建房，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村危房改造、“空心村”整治，加強(qiáng)古村落保護(hù)，確保在新農(nóng)村建設(shè)中“多留遺產(chǎn)、少留遺憾”

(

六期。

)

城市綠蔭行動(dòng)。

(

二期。

)

和“市城區(qū)立體綠化三年行動(dòng)計(jì)劃”。全面推進(jìn)以交通干線、西河沿線和市城區(qū)周邊可視山頭為重點(diǎn)的生態(tài)景觀提質(zhì)。切實(shí)抓好植樹(shù)造林、礦山復(fù)綠和石漠化、“天坑”、裸露山地治理，持之以恒抓好“五禁”措施的落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合治理。全面實(shí)施湘江污染防治第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)三十六灣、瑪瑙山、柿竹園及周邊等重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染綜合治理，加快東江湖保護(hù)和翠江、舂陵江流域綜合整治項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。全力推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提升區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。切實(shí)抓好節(jié)能減排降耗。實(shí)施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控，加強(qiáng)污染物排放精細(xì)化減排管理，全面實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排。引導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色低碳出行。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)，集約節(jié)約利用資源能源。支持資興國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、永興國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、桂陽(yáng)國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)發(fā)展。大力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)制度，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)南嶺山地森林及生物多樣性重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范試點(diǎn)、東江湖流域生態(tài)紅線制度改革試點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建“一湖兩山三水”生態(tài)屏障。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和珍稀動(dòng)植物保護(hù)。通過(guò)推進(jìn)綠色發(fā)展，使郴州處處呈現(xiàn)出人與自然和諧相處的美麗畫(huà)卷。

10。

5

億元以上。加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。全力爭(zhēng)取。

6

始終把人民的利益放在首位，把群眾的冷暖放在心上，繼續(xù)實(shí)施“民生。

100。

工程”，著力在社會(huì)保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、交通出行、養(yǎng)老服務(wù)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等方面，解決一批與群眾日常生活息息相關(guān)的問(wèn)題，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。全面推進(jìn)全民參保登記工作。積極開(kāi)展園區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率過(guò)渡試點(diǎn)。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。有效推進(jìn)城鄉(xiāng)居民省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算。加強(qiáng)社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保、慈善和減災(zāi)救災(zāi)等工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)房保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。健全新型養(yǎng)老服務(wù)體系，引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)保障性住房籌集和管理，讓住房困難群眾早日實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)想。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快村級(jí)合格學(xué)校創(chuàng)建，實(shí)施“市中心城區(qū)中小學(xué)化解大班額三年行動(dòng)計(jì)劃”，突出抓好鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。逐步普及高中階段教育，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。全面實(shí)施第二期“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”。推進(jìn)特殊教育發(fā)展。支持在郴高等院校和郴州技師學(xué)院發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)民辦學(xué)校發(fā)展。強(qiáng)化學(xué)校安全管理。加強(qiáng)公共文體設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品。大力發(fā)展群眾文化體育事業(yè)。積極創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城和體育之城。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生管理體系建設(shè)。鞏固完善國(guó)家基本藥物制度。實(shí)施“市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”。抓好重點(diǎn)傳染病預(yù)防控制。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)。落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩孩政策，提高生殖健康、婦幼保健、托幼管理等公共服務(wù)水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。抓好建制村合并和第十次村委會(huì)換屆工作。組織開(kāi)展好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。認(rèn)真做好廣播影視、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、文物、檔案、氣象、地震、水文、科普、地方志、人防和婦女兒童、老齡人、殘疾人、慈善等工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，大力加強(qiáng)全民國(guó)防教育，落實(shí)軍人軍屬優(yōu)撫政策，密切軍政軍民關(guān)系。營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)提升年“十大戰(zhàn)役”，深化“打非治違”和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。完善監(jiān)管體制機(jī)制，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)社會(huì)治安網(wǎng)格化管理，加快智能“天網(wǎng)”工程建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治工作先進(jìn)市。依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)信訪基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序。深化以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”工作，積極化解影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾。持續(xù)鞏固公路治超成果。強(qiáng)化公共應(yīng)急管理。完善社會(huì)求助體系，加強(qiáng)政府法律援助，維護(hù)社會(huì)公平正義。

各位代表。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)和人民群眾的新期盼，我們必須忠實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，振奮精神、奮發(fā)有為，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。把“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿于政府工作始終。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底，以“三嚴(yán)”祛歪風(fēng)，以“三實(shí)”聚正氣，用“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)全面考量政府工作，切實(shí)解決“不嚴(yán)不實(shí)”的突出問(wèn)題。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。完善在線審批監(jiān)管平臺(tái)，暢通行政審批服務(wù)“綠色通道”。簡(jiǎn)化公共服務(wù)流程，方便群眾辦事。完善綜合績(jī)效考核，加強(qiáng)督查督辦，確保政令暢通。對(duì)于忽視民生、為官不為的“庸政”“懶政”，堅(jiān)決從嚴(yán)整治、追責(zé)到位，不斷提升政府執(zhí)行力。把依法行政貫穿于政府工作始終。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，全面落實(shí)“三清單一目錄”制度。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任和過(guò)錯(cuò)追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。把廉政建設(shè)貫穿于政府工作始終。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，依紀(jì)依法懲治腐敗，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問(wèn)題和損害群眾利益的不正之風(fēng)。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格對(duì)權(quán)力集中部門和崗位的監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和財(cái)政預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”和審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，有效預(yù)防腐敗行為發(fā)生，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)效取信于民。

各位代表。

普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇十九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧。

市五屆人大一次會(huì)議以來(lái)，全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府一系列重大決策部署，圍繞建設(shè)富裕文明和諧新咸陽(yáng)的奮斗目標(biāo)，埋頭苦干，奮力拼搏，全面完成了市五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新時(shí)期。

——過(guò)去的五年，是咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。

五年間，全市生產(chǎn)總值由

2003。

年的。

316.8。

億元增加到。

2008。

年的。

764.6。

億元，增長(zhǎng)了。

1.4。

倍，年均增長(zhǎng)。

13.6%。

高出上個(gè)五年。

2.4。

個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入由。

2003。

年的。

27。

億元增加到。

2008。

年的。

60。

億元，增長(zhǎng)了。

1.2。

倍，年均增長(zhǎng)。

20%。

其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)。

1.97。

倍，年均增長(zhǎng)。

21%。

縣域經(jīng)濟(jì)特色更加明顯，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，平均規(guī)模由。

2003。

年的。

13.8。

億元增加到。

2008。

年的。

43。

億元，增長(zhǎng)了。

2.1。

倍，占到全市經(jīng)濟(jì)總量的。

61.8%。

比五年前提高了。

9

個(gè)百分點(diǎn)。

——過(guò)去的五年，是咸陽(yáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提升的五年。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從

2003。

年的。

21:43:36。

調(diào)整為。

2008。

年的。

20:49:31。

工業(yè)的主導(dǎo)地位逐步凸顯，

2008。

年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。

804.7。

億元，是。

2003。

年的。

3

倍多，年均增長(zhǎng)。

26%。

七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的。

96.6%。

230。

多家。旅游、商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入。

195。

億元，

2008。

年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到。

226.2。

億元，是。

2003。

年的。

2.2。

倍。

——過(guò)去的五年，是咸陽(yáng)項(xiàng)目建設(shè)成就斐然、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年。

五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資

1607。

億元，是上個(gè)五年的。

4

倍多，年均增長(zhǎng)。

36.2%。

建成重點(diǎn)項(xiàng)目。

182。

個(gè)，完成投資。

603。

億元，是上個(gè)五年的。

6.5。

倍。一大批關(guān)乎咸陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目先后建成或開(kāi)工建設(shè)。咸陽(yáng)作為西安都市圈核心區(qū)的地位更加突出，特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)更加明顯，初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代工業(yè)化城市的轉(zhuǎn)變。

——過(guò)去的五年，是咸陽(yáng)改革創(chuàng)新深入推進(jìn)、對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大的五年。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全面取消，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)企改革繼續(xù)深化，

83。

戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)改制。非公有制經(jīng)濟(jì)總量占。

gdp。

的比重達(dá)到。

47.4%。

4076。

個(gè)，實(shí)際到位資金。

745。

億元，一大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市。外貿(mào)規(guī)模日益擴(kuò)大，進(jìn)出口總量由。

2003。

年的。

1.6。

億美元增加到。

2008。

年的。

4.2。

億美元。外商企業(yè)累計(jì)達(dá)到。

368。

家，總投資。

22.1。

億美元，實(shí)際利用外資。

6.2。

億美元，位居全省第二。對(duì)外交流合作不斷拓寬，與國(guó)內(nèi)外一批友好城市的合作交流更加廣泛，咸陽(yáng)的知名度顯著提升。

——過(guò)去的五年，是咸陽(yáng)社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民享受更多改革發(fā)展成果的五年。

全面實(shí)行九年制免費(fèi)義務(wù)教育，消除了現(xiàn)存

d

級(jí)危房，順利通過(guò)“兩基”國(guó)家復(fù)查驗(yàn)收。全市共組織實(shí)施各類科技項(xiàng)目。

2000。

多項(xiàng)，完成科技成果。

1500。

項(xiàng)。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到。

80。

個(gè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達(dá)到。

360。

多萬(wàn)人，累計(jì)為農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。

5.58。

億元。計(jì)劃生育綜合改革進(jìn)展順利，人口自然增長(zhǎng)率保持在。

4.5。

95%。

300。

項(xiàng)，新增耕地面積。

3018。

公頃，建設(shè)占用耕地實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”。

——過(guò)去的五年，是咸陽(yáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大、城市面貌發(fā)生巨變的五年。

五年城市投資累計(jì)超過(guò)

47。

億元，年均增長(zhǎng)。

4.85%。

城區(qū)總面積從。

47.1。

平方公里增加到。

68.7。

平方公里，城市綠化率達(dá)到。

32%。

較前五年提高了。

4

個(gè)百分點(diǎn)，人均綠地面積達(dá)到。

9.5。

平方米，增加。

2.3。

平方米。城市氣化率達(dá)到。

95%。

以上，亮燈率達(dá)到。

98%。

公交出行率達(dá)到。

19%。

集中供熱率達(dá)到。

70%。

39.6%。

較前五年提高。

5.6。

個(gè)百分點(diǎn)。

——過(guò)去的五年，是咸陽(yáng)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的五年。

五年共投入涉農(nóng)資金

35.4。

億元，有。

178。

個(gè)村達(dá)到市級(jí)示范村標(biāo)準(zhǔn)。建成“一村一品”示范村。

260。

個(gè)，示范村覆蓋農(nóng)戶達(dá)到。

8.1。

萬(wàn)戶。累計(jì)投資。

3

億元，解決了。

81.38。

萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難。農(nóng)村電網(wǎng)改造覆蓋率達(dá)到。

87%。

基本實(shí)現(xiàn)了村村通電；建成沼氣池。

7.3。

萬(wàn)口，完成農(nóng)村改灶、改廁、改圈。

5.6。

萬(wàn)戶；有線電視通達(dá)。

1300。

個(gè)村、

7.93。

萬(wàn)戶，建成村級(jí)信息服務(wù)站。

1860。

個(gè)，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。

739。

個(gè)。累計(jì)投資。

16。

億元。

建成通村公路。

7000。

公里，率先在全省實(shí)現(xiàn)了“村村通”目標(biāo)，通達(dá)里程居全省第一。

——過(guò)去的五年，是我們高度重視民生改善、人民生活水平大幅提升的五年。

堅(jiān)持富民為先，多渠道增加群眾收入，去年全市城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到

486.8。

億元，是。

2003。

年

268。

億元的。

1.8。

倍。城鎮(zhèn)人均住房面積由。

23。

平方米增加到。

28。

平方米，農(nóng)村人均住房面積由。

15.5。

平方米增加到。

20.7。

平方米。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

35.1。

萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

23。

萬(wàn)人；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)每年保持在。

90。

萬(wàn)人次以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由。

2003。

年的。

7586。

元和。

1908。

元提高到。

2008。

年的。

13208。

元和。

3511。

元，年均增長(zhǎng)。

12.1%。

和

13%。

大力實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧，共有。

91.58。

萬(wàn)群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

——過(guò)去的五年，是咸陽(yáng)人民敬業(yè)拼搏、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位迅速提升的五年。

咸陽(yáng)先后榮獲全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、首屆“中國(guó)魅力城市”、全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范市、省級(jí)衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)，

2007。

2008。

連續(xù)兩年在全省年度目標(biāo)責(zé)任制考核中被省委、省政府評(píng)為優(yōu)秀等次，連續(xù)。

18。

年被評(píng)為全省精神文明建設(shè)先進(jìn)市。我們自豪地看到，一個(gè)生機(jī)盎然，充滿希望的新咸陽(yáng)正在西部崛起！

各位代表，

2008。

764.6。

億元，增長(zhǎng)。

16%。

；財(cái)政總收入完成。

60。

億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成。

24.1。

億元，同口徑分別增長(zhǎng)。

30%。

和

53.5%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

13208。

元，農(nóng)民人均純收入。

3511。

元，分別增長(zhǎng)。

20.4%。

和

20.5%。

全市。

gdp。

增速是。

1996。

年以來(lái)增長(zhǎng)最快的一年，既高于改革開(kāi)放。

30。

年全市。

11.9%。

的平均增速，又高于十六大以來(lái)。

13.1%。

的平均增速，也高于全省的平均增速。

一是致力于提升經(jīng)濟(jì)總量，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。

積極扶持壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快推進(jìn)彬長(zhǎng)旬東煤田開(kāi)發(fā)步伐，長(zhǎng)慶石化、彩虹集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全面增長(zhǎng)，工業(yè)對(duì)

gdp。

的貢獻(xiàn)率首次超過(guò)。

50%。

對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)率達(dá)到。

70%。

以上。加快園區(qū)建設(shè)，理順管理體制，高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長(zhǎng)旬能化基地和一批縣級(jí)工業(yè)園區(qū)成為我市產(chǎn)業(yè)聚集、擴(kuò)大開(kāi)放的重要平臺(tái)。去年四季度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院十條、省政府八條舉措，及時(shí)出臺(tái)了加強(qiáng)項(xiàng)目管理、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等意見(jiàn)，這些措施對(duì)緩解金融危機(jī)給我市造成的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

二是致力于促進(jìn)農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

全市財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)

22.85。

億元，比上年增加。

6.38。

億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再傳捷報(bào)，糧食總產(chǎn)達(dá)到。

204.9。

萬(wàn)噸，水果。

388.4。

萬(wàn)噸，蔬菜。

286.5。

萬(wàn)噸，生豬和奶牛存欄分別達(dá)到。

136.7。

萬(wàn)頭和。

16.9。

萬(wàn)頭。為農(nóng)村和農(nóng)民辦的。

20。

件實(shí)事全面完成，改造或新建縣鄉(xiāng)公路。

338。

公里、通村公路。

1790。

公里；解決了。

25。

萬(wàn)群眾的飲水安全問(wèn)題；建成沼氣池。

2

萬(wàn)多口。

100。

個(gè)重點(diǎn)新農(nóng)村示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，涌現(xiàn)出了一批新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型。

三是致力于增強(qiáng)發(fā)展后勁，集中力量狠抓項(xiàng)目建設(shè)。

在全市開(kāi)展了以“促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工、促進(jìn)投資增長(zhǎng)、促進(jìn)招商引資”為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)工作“三促進(jìn)”活動(dòng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成

569.8。

億元，增長(zhǎng)。

44.5%。

其中。

100。

個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資。

279.28。

億元，占年度計(jì)劃的。

122.92%。

列入省上計(jì)劃的。

10。

84。

個(gè)，爭(zhēng)取資金。

5.71。

億元，為咸陽(yáng)的發(fā)展奠定了新的基礎(chǔ)。

四是致力于推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平。

努力克難攻堅(jiān)，順利完成了陜西玻璃廠等

16。

5

次承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動(dòng)，先后簽訂合同項(xiàng)目。

59。

個(gè)，合同引資。

173。

億元。全年招商引資實(shí)際到位資金。

140。

億元，再創(chuàng)歷年新高。

五是致力于大城市建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

完成了城市總體規(guī)劃、西咸一體化相關(guān)規(guī)劃、市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的編制或修編。大力實(shí)施城建“十大工程”，西咸一體化進(jìn)程明顯加快，引石過(guò)渭工程、西郊和南郊污水處理廠、蘭池大道、渭河橫橋等一批重大基礎(chǔ)項(xiàng)目有序推進(jìn)。舊城改造力度加大，縣城和列入省政府“關(guān)中百鎮(zhèn)”的

20。

個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。

六是致力于改善群眾生活，積極實(shí)施民生八大工程。

率先在全省啟動(dòng)實(shí)施民生八大工程，總投資

18.06。

億元的。

3978。

個(gè)民生項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，已完成投資。

17.8。

0.7%。

以內(nèi)。建成農(nóng)民體育健身項(xiàng)目。

128。

89%。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到。

92%。

人口和計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，人口自增率控制在。

4.5。

‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)最低生活保障制度普遍建立，農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月。

38.5。

6.8。

萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

4.5。

萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.5%。

以內(nèi)。新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

29.7。

萬(wàn)人次。狠抓環(huán)境保護(hù)，全年萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)降低。

4%。

化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減。

3.5%。

和

3.2%。

七是致力于構(gòu)建“和諧咸陽(yáng)”，著力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

快速有序應(yīng)對(duì)汶川地震造成的災(zāi)害，有力有效推進(jìn)災(zāi)后重建，積極處置“三鹿奶粉”事件帶來(lái)的影響。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理與應(yīng)急管理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和高危企業(yè)事故隱患排查整治，妥善解決信訪突出問(wèn)題，赴省集體訪、進(jìn)京非正常訪人次較上年同比下降

40.4%。

和

52.6%。

八是致力于增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域的調(diào)查研究。

圍繞落實(shí)市委“一主導(dǎo)三帶動(dòng)六突破”的總體思路，組織開(kāi)展了“

5

＋

1

”專題調(diào)研活動(dòng)，形成促進(jìn)農(nóng)民增收、工業(yè)提升、財(cái)源建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和民生八大工程五個(gè)實(shí)施意見(jiàn)和未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)，并以市委、市政府文件印發(fā)執(zhí)行。委托國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心編制《咸陽(yáng)市科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，目前已進(jìn)入評(píng)審論證階段。

九是致力于提高行政效能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

堅(jiān)決維護(hù)市委權(quán)威，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。完善了市政府議事規(guī)則、項(xiàng)目資金申報(bào)和使用管理規(guī)定、財(cái)政預(yù)算資金管理規(guī)定等重要制度。推行政府月工作會(huì)制度，給基層騰出更多時(shí)間抓落實(shí)。推行市長(zhǎng)季度協(xié)調(diào)制度，及時(shí)解決全市項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、民生改善、信訪難點(diǎn)等方面出現(xiàn)的突出困難和問(wèn)題。在全市政府系統(tǒng)開(kāi)展了以“促進(jìn)思想解放、促進(jìn)依法行政、促進(jìn)效能提高”為主要內(nèi)容的行政工作“三促進(jìn)”活動(dòng)，行政效能有了新的提高。

與此同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人事、物價(jià)、文物保護(hù)、質(zhì)監(jiān)、保險(xiǎn)、檔案、煙草、鹽務(wù)、氣象、人防、電力、郵政、通訊、婦女兒童、慈善、地方志和民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)等各項(xiàng)工作也都取得了新的成績(jī)。

500。

萬(wàn)咸陽(yáng)人民自強(qiáng)不息、辛勤耕耘的滴滴汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐咸部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士、離退休老同志及來(lái)咸投資者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題，主要是：生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量仍然偏??；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群支撐；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高，農(nóng)民增收仍然很困難；節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)壓力加大；城鎮(zhèn)化率低，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，城市管理水平亟待提高；一些困難群眾的生活問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，社會(huì)就業(yè)壓力依然很大；投資環(huán)境仍不盡人意，政府機(jī)關(guān)少數(shù)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)有待改進(jìn)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將進(jìn)一步采取有效措施加以解決，努力把咸陽(yáng)的事情辦得更好，把人民群眾的事情辦得更好！

二、今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要措施。

30。

年的發(fā)展和積累，尤其是近年來(lái)我們堅(jiān)持不懈地實(shí)施農(nóng)業(yè)奠基、工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目帶動(dòng)、科學(xué)招商、城鎮(zhèn)帶動(dòng)等一系列戰(zhàn)略，為今后發(fā)展集聚了強(qiáng)大勢(shì)能。這些，都為咸陽(yáng)加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇。雖然當(dāng)前我們遇到了世界金融危機(jī)的影響，但經(jīng)濟(jì)整體向好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來(lái)，充分估計(jì)面臨的困難，善于“?！敝星蟆皺C(jī)”，轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)富裕文明和諧新咸陽(yáng)的新局面！

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)，在加速西咸一體化、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、彰顯文化特色、實(shí)施科教興市六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷邁上建設(shè)富裕文明和諧新咸陽(yáng)的新臺(tái)階。

今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)勁。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)走在全省前列，并奮力爭(zhēng)先進(jìn)位。

2013。

年全市生產(chǎn)總值突破。

1550。

億元，財(cái)政總收入突破。

180。

億元；

2013。

年實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值。

31000。

元，比。

2008。

年翻一番；五年固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)超過(guò)。

4000。

億元。

——發(fā)展方式更加科學(xué)。自主創(chuàng)新體系比較完善，創(chuàng)新能力不斷提升；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，投資、出口、消費(fèi)均衡拉動(dòng)；高端、高效、高輻射產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基本形成；生態(tài)文明同步發(fā)展，節(jié)能減排達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基本建立起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式和消費(fèi)方式。

2013。

年，中心城市建成區(qū)面積達(dá)到。

90。

平方公里，人口達(dá)到。

90。

萬(wàn)，全市城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)接近全國(guó)平均水平。

——改革開(kāi)放更具活力。以解放思想為先導(dǎo)，徹底摒棄落后的思想觀念和生活方式，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財(cái)稅、金融、政府機(jī)構(gòu)等主要領(lǐng)域改革取得重大突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化水平明顯提高，使咸陽(yáng)成為全省對(duì)外開(kāi)放的先行區(qū)和示范地。

2013。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。

25500。

元，年均增長(zhǎng)。

15%。

；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

6566。

元，年均增長(zhǎng)。

14.5%。

城鄉(xiāng)群眾的幸福感和安全感顯著增強(qiáng)。

——社會(huì)發(fā)展更加和諧。民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，文明程度明顯提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障體系更加完備，團(tuán)結(jié)和諧的局面更加鞏固。

今后五年，政府工作的主要舉措是：加快“三個(gè)優(yōu)化”，抓好“四個(gè)關(guān)鍵”，實(shí)施“五大工程”，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

（一）加快“三個(gè)優(yōu)化”，著力提升發(fā)展質(zhì)量。

一是加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大民營(yíng)企業(yè)，力爭(zhēng)使非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模盡快超過(guò)經(jīng)濟(jì)總量的

50%。

；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定一產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)，使三次產(chǎn)業(yè)的比例更加合理；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”，加大營(yíng)銷力度，優(yōu)化終端產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高名優(yōu)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。二是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。南部加快渭河、灃河、涇河沿岸生態(tài)治理，高起點(diǎn)建設(shè)高新區(qū)、涇渭新區(qū)和灃渭新區(qū)，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)沿“三河”兩岸擺布，著力打造沿河工業(yè)走廊。中部依托石灰石富集的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展水泥等上下游產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好旱腰帶地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加群眾收入。北部以彬長(zhǎng)旬能化基地建設(shè)為載體，加快煤炭“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，全方位提升煤炭產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平和綜合效益；在非煤區(qū)積極培育食品加工、畜牧養(yǎng)殖、果菜種植、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)。三是加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在進(jìn)一步搞好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，狠抓軟環(huán)境治理，努力營(yíng)造寬松的政策環(huán)境、公正的法制環(huán)境、舒心的生活環(huán)境、和諧的社會(huì)環(huán)境，凝聚發(fā)展要素，促進(jìn)招商引資，提升發(fā)展質(zhì)量。

（二）抓好“四個(gè)關(guān)鍵”，著力增強(qiáng)發(fā)展活力。

一是強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。通過(guò)爭(zhēng)取投資、招商引資、銀行融資和社會(huì)投資等多種渠道，加快實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)一般項(xiàng)目，促進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)取得更大突破，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資總量，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。二是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。建立健全財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、縣域工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)以及社會(huì)事業(yè)、民生改善等方面的支持力度，實(shí)現(xiàn)“東進(jìn)、西聯(lián)、北強(qiáng)、中富”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，提高縣域經(jīng)濟(jì)活力。爭(zhēng)取通過(guò)

2

至

3

年努力，秦都、渭城和興平、彬縣分別跨入全省五強(qiáng)區(qū)、十強(qiáng)縣行列。三是全方位促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著重做好企業(yè)下崗職工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)民工和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的就業(yè)工作。四是深入推進(jìn)西咸一體化。堅(jiān)持以觀念融合為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)對(duì)接為突破，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)，以共建區(qū)建設(shè)為載體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，加快西咸一體化進(jìn)程，全力打造西安都市圈咸陽(yáng)核心區(qū)。

（三）實(shí)施“五大工程”，著力擴(kuò)張發(fā)展總量。

一是農(nóng)民增收工程。抓好資金引導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，健全服務(wù)體系，完善扶持政策，培育縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)用

7

30。

戶、億元企業(yè)。

100。

戶，其中過(guò)百億元企業(yè)。

8

312。

國(guó)道、

208。

省道）的城鎮(zhèn)體系。五是民生八大工程。

5

年共投入。

115。

億元，實(shí)施教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化體育設(shè)施等八大民生工程，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障、低收入群眾住房保障和社區(qū)服務(wù)水平，力爭(zhēng)我市民生改善工作走在西部地區(qū)前列，社會(huì)公共服務(wù)趕上全國(guó)平均水平。

今后五年政府工作的施政理念是：

堅(jiān)持第一要義，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。始終把加快發(fā)展作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、興咸富民的第一要義，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。緊緊圍繞市委“一主導(dǎo)三帶動(dòng)六突破”的總體思路，高起點(diǎn)謀劃發(fā)展，寬領(lǐng)域推進(jìn)發(fā)展，注重創(chuàng)新，強(qiáng)化統(tǒng)籌，保護(hù)生態(tài)，關(guān)注民生，努力提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。

堅(jiān)持改革開(kāi)放，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步解放思想，不斷打破困擾改革開(kāi)放的思想桎梏，不斷激發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新的活力，大膽推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索決策落實(shí)、行政管理和人性化服務(wù)新機(jī)制，著力突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

gdp。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為政府行為的基本要求、企業(yè)發(fā)展的硬性約束和全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展開(kāi)辟更大空間。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把統(tǒng)籌兼顧作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本方法。在加快建設(shè)咸陽(yáng)大城市的同時(shí)，重視發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平；在加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。從群眾最急需、發(fā)展最緊迫的問(wèn)題入手，既統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧各方，又抓住重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)和諧發(fā)展。始終把改善民生作為構(gòu)建和諧社會(huì)的根本任務(wù)，著力增強(qiáng)改善民生的普惠性，著力完善保障民生的制度性安排，著力解決影響民生的突出問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障人民依法行使民主權(quán)利，保障社會(huì)公平正義，努力形成全體人民和諧相處、生活幸福的美好景象。

三、

2009。

2009。

年，是新一屆政府的開(kāi)局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值完成。

872。

億元，增長(zhǎng)。

14%。

左右；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。

950。

億元，增長(zhǎng)。

18%。

；財(cái)政總收入達(dá)到。

90。

億元，增長(zhǎng)。

50%。

；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到。

29。

億元，增長(zhǎng)。

20.5%。

；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到。

258。

億元，增長(zhǎng)。

14%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。

15190。

元，增長(zhǎng)。

15%。

；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

4020。

元，增長(zhǎng)。

14.5%。

；人口自然增長(zhǎng)率控制在。

5.4。

‰以內(nèi)，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減。

11.6%。

和

12.3%。

萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降。

4.8%。

重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）突出抓好保增長(zhǎng)的重點(diǎn)。

充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。今年全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。

770。

億元，增長(zhǎng)。

35%。

其中，重點(diǎn)項(xiàng)目。

103。

個(gè)，年度投資。

264.35。

3000。

萬(wàn)元，其中市財(cái)政拿出。

800。

萬(wàn)元，用于支持重大項(xiàng)目的前期工作。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進(jìn)度，迅速形成實(shí)物工作量和有效需求。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作“三促進(jìn)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，變階段性“三促進(jìn)”為經(jīng)常性“三促進(jìn)”，千方百計(jì)上項(xiàng)目、保增長(zhǎng)。

著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。落實(shí)好中央和省上一系列增加城鄉(xiāng)居民收入和促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，完善城鄉(xiāng)社保體系，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加群眾收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期。抓好“惠農(nóng)三大工程”和“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，完善“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程、“新網(wǎng)工程”等農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。積極擴(kuò)大住房、汽車等大宗消費(fèi)，著力開(kāi)發(fā)旅游、文化等熱點(diǎn)消費(fèi)項(xiàng)目，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，滿足多層次消費(fèi)需求。

千方百計(jì)鞏固外貿(mào)出口。加快進(jìn)出口市場(chǎng)體系建設(shè)，放寬準(zhǔn)入門檻，用足用活促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策和資金，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。鞏固電子、紡織、果汁等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大鮮果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口。在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)出口優(yōu)惠政策的同時(shí)，市財(cái)政對(duì)企業(yè)出口產(chǎn)品給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，到境外辦廠、承包工程和外派勞務(wù)。

61。

2

50。

億元。對(duì)全市納稅前。

20。

名和產(chǎn)值前。

20。

名企業(yè)的技改擴(kuò)能項(xiàng)目，市、縣兩級(jí)財(cái)政從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支不少于。

20%。

的資金予以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)效益。

（二）切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。

3

30。

萬(wàn)人次。投資。

18.8。

億元，為農(nóng)村和農(nóng)民辦好。

20。

件實(shí)事。適當(dāng)增加村組干部的工資待遇，激發(fā)他們帶領(lǐng)群眾致富的積極性。

200。

330。

萬(wàn)噸，優(yōu)果率達(dá)到。

70%。

以上。推進(jìn)家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)新增奶牛。

5

萬(wàn)頭、生豬。

100。

萬(wàn)頭。加快設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和科技示范基地建設(shè)，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到。

260。

萬(wàn)噸。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)施“龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略，年內(nèi)培育規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

20。

個(gè)。支持永壽加快建設(shè)。

10。

萬(wàn)頭肉牛屠宰加工項(xiàng)目，推廣武功、旬邑新型養(yǎng)殖模式。支持供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等開(kāi)展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)，不斷提高農(nóng)民組織化程度，加大農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷和深加工力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快構(gòu)建具有咸陽(yáng)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局。

50。

個(gè)。

進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新增節(jié)水灌溉面積。

10。

萬(wàn)畝，新修基本農(nóng)田。

8

萬(wàn)畝，建設(shè)農(nóng)村沼氣。

2

萬(wàn)口。改造縣鄉(xiāng)油路。

400。

公里、通村公路。

300。

10。

座水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，治理水土流失面積。

350。

平方公里，解決。

30。

160。

個(gè)，搬遷貧困人口。

6000。

人。增加農(nóng)機(jī)具。

4200。

臺(tái)（件），農(nóng)機(jī)化水平提高。

2

個(gè)百分點(diǎn)。

（三）做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

60。

6

萬(wàn)噸納米碳酸鈣、三原昌鑫不銹鋼管材生產(chǎn)線等項(xiàng)目，確保年內(nèi)開(kāi)工。著眼優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，開(kāi)工建設(shè)雅店煤礦。

壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓好彬長(zhǎng)旬能化基地建設(shè)，加快能化產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；依托多晶硅和彩虹光伏玻璃等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)硅電子產(chǎn)業(yè)園和光伏產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)建設(shè)一批下游配套企業(yè)，發(fā)展硅電子和光伏產(chǎn)業(yè)集群；建成涇陽(yáng)冀東海德堡二期水泥生產(chǎn)線，開(kāi)工建設(shè)禮泉海螺、乾縣眾喜水泥項(xiàng)目；支持中船系統(tǒng)和中航系統(tǒng)加快咸陽(yáng)裝備制造業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；加強(qiáng)對(duì)步長(zhǎng)集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)的支持服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速壯大。

20%。

的資金用于支持大企業(yè)（年銷售收入。

10。

30%。

的比例獎(jiǎng)返給企業(yè)。企業(yè)年新增銷售收入（在咸部分）。

5

億元以上，每新增。

1

億元，給予。

1

萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。以高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長(zhǎng)旬能化基地等為重點(diǎn)，拓寬融資渠道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，盡快把高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)建成現(xiàn)代化、生態(tài)型的城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集地，把彬長(zhǎng)旬能化基地建成咸陽(yáng)北部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、陜西第二大能化基地。加強(qiáng)縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，力爭(zhēng)使更多的縣級(jí)工業(yè)園區(qū)進(jìn)入省級(jí)扶持計(jì)劃。

5000。

萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并多渠道爭(zhēng)取中、省解決和市縣財(cái)政配套部分資金，用于支持企業(yè)技術(shù)改造新增貸款的貼息。繼續(xù)促進(jìn)企業(yè)按照《公司法》和相關(guān)法規(guī)，健全和嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部管理制度，采用信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)管理模式，不斷提高現(xiàn)代企業(yè)管理水平，努力向管理要效益。

做好企業(yè)融資服務(wù)。年內(nèi)為中小企業(yè)信用擔(dān)保資本金再增加。

5000。

萬(wàn)元，擴(kuò)大為中小企業(yè)貸款擔(dān)保數(shù)量。支持企業(yè)多渠道融資，力爭(zhēng)今年有。

1

—

2

戶企業(yè)面向社會(huì)發(fā)行債券，積極培育。

2

—

3

戶企業(yè)上市融資；對(duì)成功上市和將上市公司注冊(cè)地遷至我市的大企業(yè)，市政府給予。

100。

萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)銀企合作，力爭(zhēng)今年金融機(jī)構(gòu)新增貸款超過(guò)。

100。

億元。

（四）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

3

個(gè)縣城規(guī)劃修編以及列入“關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)”的建制鎮(zhèn)、

100。

個(gè)村莊的規(guī)劃編制工作。

加快建設(shè)主城區(qū)。今年中心城區(qū)共安排十大系列。

63。

個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資。

69.47。

億元。

其中年度投資。

44.73。

4

平方公里。按照“建高樓、騰空間、增綠地、造景觀”的要求，完成。

22。

個(gè)城中村的無(wú)形改造和。

12。

個(gè)項(xiàng)目的拆遷改造任務(wù)。基本建成蘭池大道和咸興大道，新建。

4

條城市南北主干大道，規(guī)劃建設(shè)城市環(huán)線。加快引石過(guò)渭工程建設(shè)，

9

月底實(shí)現(xiàn)向城區(qū)供水目標(biāo)。抓好“植萬(wàn)棵樹(shù)、造千畝林”工程，創(chuàng)建省級(jí)園林城市。繼續(xù)深入開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，加快壓縮式中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生公廁、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造，建成市區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)，力爭(zhēng)年底申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生城市。以開(kāi)展城市管理“規(guī)范執(zhí)法提升年”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)提高執(zhí)法水平，打造和諧、人文、有序的城市管理環(huán)境。

1

平方公里。加強(qiáng)建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理，主要解決集中供水、道路、綠化、亮化、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌問(wèn)題，不斷滿足群眾生產(chǎn)生活需求。

1

—

2

個(gè)五星級(jí)賓館。

（五）切實(shí)保障和改善民生。

1

15%。

8.6。

萬(wàn)人，對(duì)被評(píng)為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣的縣市區(qū)，市上給予。

50。

萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

4.5。

萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

2

萬(wàn)人，新增公益性崗位。

3000。

個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.1%。

以內(nèi)。

1

—

2

18。

萬(wàn)平方米，城區(qū)新建經(jīng)濟(jì)適用房。

23。

萬(wàn)平方米，有效解決中低收入群眾住房問(wèn)題。

加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。投資。

41.34。

億元，集中抓好民生八大工程建設(shè)，完成。

3348。

個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。將農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)生均。

350。

元、初中生均。

550。

元；啟動(dòng)新一輪中小學(xué)布點(diǎn)調(diào)整工作，力爭(zhēng)用。

3

—

5

121。

95%。

以上。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，把農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)由人均。

600。

元提高到。

720。

元，實(shí)施農(nóng)村育齡婦女健康行動(dòng)項(xiàng)目和農(nóng)村婦女免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助政策，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)“文化信息資源共享工程”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化室建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè)市廣電中心，開(kāi)工建設(shè)咸陽(yáng)博物院。完成《咸陽(yáng)百年圖志》的編纂任務(wù)。

47。

戶列入省級(jí)重點(diǎn)能耗企業(yè)、

20。

20。

萬(wàn)畝，綠色家園建設(shè)。

100。

個(gè)村，主干道路綠化。

300。

公里。倡導(dǎo)環(huán)保、節(jié)約、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，讓節(jié)能環(huán)保真正成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

（六）進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。

深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)做好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)守鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員只減不增的底線，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度改革，加快推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革。制定集體林權(quán)制度改革工作《實(shí)施意見(jiàn)》。實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在全市逐步取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口類別，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。

進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。鼓勵(lì)市屬企業(yè)相互之間，或與中省企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)之間相互持股，鼓勵(lì)上下游企業(yè)相互參股，促進(jìn)投資主體多元化。積極推進(jìn)市屬企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快處理已改制企業(yè)和政策性破產(chǎn)企業(yè)的遺留問(wèn)題，兩年內(nèi)全面完成剩余市屬國(guó)有企業(yè)改革改制任務(wù)。按照中省模式，建立市屬國(guó)有企業(yè)派駐監(jiān)事會(huì)主席制度，協(xié)助監(jiān)管企業(yè)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

深入推進(jìn)文化體制改革。完成經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部管理改革；整合新聞出版、文物、廣播電視等方面行政執(zhí)法力量，組建統(tǒng)一的文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。加快制定全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，積極扶持建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)特色項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)基地，吸納更多的民營(yíng)資本和外資來(lái)我市興辦文化企業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)。

抓好財(cái)政和金融體制改革。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”、重大基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后恢復(fù)重建、民生八大工程、節(jié)能減排等重要領(lǐng)域的投入力度。建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的財(cái)政產(chǎn)業(yè)性資金投入機(jī)制，逐步形成財(cái)政資金圍繞信貸資金安排、信貸資金圍繞優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目投放的運(yùn)行模式。打破部門分割，整合財(cái)政的事業(yè)性投入，提高資金使用效益。在彬縣、長(zhǎng)武、旬邑等縣全面推行煤炭統(tǒng)一收費(fèi)工作，確保收費(fèi)基金應(yīng)收盡收。

啟動(dòng)地方政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位績(jī)效工資改革。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)，周密制定改革方案，積極穩(wěn)妥予以推進(jìn)。加強(qiáng)人事編制管理，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制總量。嚴(yán)格執(zhí)行省上《事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資暫行意見(jiàn)》規(guī)定，加快事業(yè)單位績(jī)效工資改革。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平。完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。

150。

億元。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外友好城市的交流合作，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平。

（七）維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。始終保持對(duì)刑事犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的安全感。著力加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，不斷提升平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋面。

切實(shí)抓好信訪工作。健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道。建立健全多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，抓好矛盾糾紛排查化解工作，推進(jìn)縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負(fù)責(zé)人大接訪活動(dòng)常態(tài)化，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，確保完成“一控雙降”任務(wù)。

高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全重大危險(xiǎn)源、重大隱患排查治理和監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)煤礦、道路交通、建筑工程、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所、食品藥品安全等行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。抓好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

不斷解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，確保黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。把解放思想貫穿于政府工作的始終，著力革除與時(shí)代要求不相適應(yīng)的思維方式，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、推動(dòng)發(fā)展的政策措施、踐行科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，促進(jìn)新一輪咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

堅(jiān)持依法行政，提高法制化水平。

自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《陜西省政府依法行政監(jiān)督辦法》，健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢?cè)u(píng)估、決策聽(tīng)證公示、決策責(zé)任追究制度，完善新聞發(fā)布和信息公開(kāi)制度，加快電子政務(wù)建設(shè)。推行行政問(wèn)責(zé)制，為全市發(fā)展提供法制保障。

切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高行政效能。

認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，不斷減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序。繼續(xù)精文減會(huì)，推行市長(zhǎng)季度協(xié)調(diào)制度。深入開(kāi)展“優(yōu)化投資環(huán)境、保障科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)，從嚴(yán)查處影響投資環(huán)境和損害群眾利益的行為。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核，增強(qiáng)各級(jí)各部門爭(zhēng)先進(jìn)位的干勁，以干部思想的解放、行政環(huán)境的優(yōu)化、嚴(yán)格的目標(biāo)考核，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

自覺(jué)廉潔從政，樹(shù)立良好形象。

始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持人民公仆本色，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。厲行節(jié)約，降低行政成本。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范土地和資源開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)、資金安排、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)等管理。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，健全行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，接受各種外部監(jiān)督，確保政事清明、政風(fēng)端正。

始終奮發(fā)有為，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

強(qiáng)化排頭意識(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)養(yǎng)成和能力建設(shè)，始終保持腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。大力弘揚(yáng)低調(diào)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要一身正氣立言行，滿懷激情干事業(yè)，勤勤懇懇為民生，以實(shí)際行動(dòng)激發(fā)全市上下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

60。

周年獻(xiàn)禮。

普陀區(qū)政府工作報(bào)告五年篇二十

2016。

年

3

月

1

日在蕪湖市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上。

市長(zhǎng)潘朝暉。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、

2015。

年及“十二五”時(shí)期工作回顧。

過(guò)去的一年，在中共蕪湖市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力打造經(jīng)濟(jì)和城市兩個(gè)升級(jí)版，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，較好完成了市十五屆人大四次會(huì)議確定的任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值。

2457。

億元，比上年增長(zhǎng)。

10.3%;。

居民人均收入。

23998。

元，增長(zhǎng)。

9.3%;。

財(cái)政收入。

470。

億元，增長(zhǎng)。

10.3%;。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

8

萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

3.3%;。

單位生產(chǎn)總值能耗下降。

7.1%。

可吸入顆粒物年平均濃度下降。

15。

微克。

/

立方米，超額完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。

一年來(lái)，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作。

出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

22。

條意見(jiàn)，深化“一企一組一策”幫扶機(jī)制。兌現(xiàn)稅收政策優(yōu)惠。

70.4。

億元，兌現(xiàn)企業(yè)扶持資金。

22。

億元，發(fā)放穩(wěn)崗和促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)貼。

2.1。

億元，減繳緩繳社保費(fèi)。

6.5。

億元，減少涉企收費(fèi)。

1.7。

億元。飛尚非金屬在港交所上市，新增。

30。

家“新三板”掛牌企業(yè)。全市直接融資。

283.4。

億元。落實(shí)“政銀擔(dān)合作”貸款。

21。

億元。金融機(jī)構(gòu)凈增貸款。

309。

億元。

省外億元以上項(xiàng)目到位資金。

1150。

億元、外商直接投資。

23。

億美元，分別增長(zhǎng)。

16.5%。

和

14.8%;。

總量和增幅分別位居全省第二、第一。在建億元項(xiàng)目。

1085。

個(gè)，其中新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目。

482。

個(gè)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

245。

家、規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)。

148。

家。民間投資占比達(dá)。

79%。

提高。

2

個(gè)百分點(diǎn)。

汽車及零部件、材料、電子電器、電線電纜四大支柱產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)增加值。

974。

億元，增長(zhǎng)。

12.5%。

奇瑞集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成效顯現(xiàn)，年銷售額增長(zhǎng)。

7.8%。

海螺集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。

107。

億元。

59。

家企業(yè)實(shí)施兼并重組。實(shí)施。

163。

萬(wàn)噸水泥產(chǎn)能減量置換。無(wú)為成為全國(guó)特種電纜產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。

413。

億元，增長(zhǎng)。

16.5%。

實(shí)施省加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)“。

4105。

2.2。

萬(wàn)輛，天弋鋰電池一期、達(dá)尼特鋰電池隔膜等項(xiàng)目投產(chǎn)，天量鋰離子電池箱、馨聯(lián)動(dòng)力系統(tǒng)等項(xiàng)目開(kāi)工?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。通用航空產(chǎn)業(yè)初具雛形，中電科鉆石飛機(jī)生產(chǎn)線正在安裝調(diào)試，萬(wàn)戶科技無(wú)人植保機(jī)、東西方航空部件生產(chǎn)線項(xiàng)目建成，航瑞航空發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目開(kāi)工。新材料產(chǎn)業(yè)加速布局，格豐納米環(huán)保材料、格力精密鑄件等項(xiàng)目開(kāi)工。

服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。

797。

億元，增長(zhǎng)。

11%;。

服務(wù)業(yè)比重提高。

4

個(gè)百分點(diǎn)。新增。

4

10。

萬(wàn)平方米立體倉(cāng)建成運(yùn)營(yíng)。我市成為全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。新增限額以上電商企業(yè)。

21。

家

限額以上電商企業(yè)網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)。

73%;。

無(wú)為縣獲批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

530。

家傳統(tǒng)企業(yè)入駐“阿里巴巴·蕪湖產(chǎn)業(yè)帶”平臺(tái)。快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)。

48%。

設(shè)立皖南快遞產(chǎn)業(yè)園，快件分撥量占皖南的。

90%。

13。

條精品線路。接待游客。

3368.8。

萬(wàn)人次，增長(zhǎng)。

19.8%。

舉辦了第四屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)。

80。

萬(wàn)畝。糧食增產(chǎn)。

3.6%。

農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)。

65%。

提高。

3.5。

個(gè)百分點(diǎn)。新增家庭農(nóng)場(chǎng)。

927。

家、農(nóng)民專業(yè)合作社。

225。

家。

出臺(tái)了控制性詳細(xì)規(guī)劃通則完成了供電、移動(dòng)通信基站布局、城市抗震防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃編制和弋江路沿線城市設(shè)計(jì)、長(zhǎng)江南岸沿線天際線及地塊開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、中心城區(qū)特色街區(qū)類型與布局等課題研究啟動(dòng)了“多規(guī)合一”試點(diǎn)

推進(jìn)江北新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。江北集中區(qū)。

70。

9

條。無(wú)為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城東園區(qū)起步區(qū)加快建設(shè)。

2

7

處行人過(guò)街通道。新增公交車。

336。

輛。

出臺(tái)了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)，商品房銷售保持平穩(wěn)。完成棚戶區(qū)改造。

256。

萬(wàn)平方米。融通棚改資金。

50.4。

億元，實(shí)現(xiàn)投資。

42.6。

22。

個(gè)老舊小區(qū)綜合整治。住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋面達(dá)。

86%。

城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

完成了市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革建立了三級(jí)政府權(quán)責(zé)清單及動(dòng)態(tài)調(diào)整制度推行“互聯(lián)網(wǎng)

+

3.1。

萬(wàn)戶，增長(zhǎng)。

25.9%。

20.1。

億元。爭(zhēng)取地方政府置換債。

136.8。

億元、新增債。

14.2。

億元。“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”改革平穩(wěn)運(yùn)行。出臺(tái)了農(nóng)村金融綜合改革實(shí)施意見(jiàn)。南陵太平村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓。

出臺(tái)了全面深化醫(yī)改試點(diǎn)重點(diǎn)工作推進(jìn)方案。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，

3

家區(qū)級(jí)醫(yī)院落實(shí)藥品零差率銷售。

建立以成本費(fèi)用控制和患者滿意度為主的績(jī)效考核體系。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃，評(píng)選培養(yǎng)百名基層優(yōu)秀醫(yī)師。實(shí)行按項(xiàng)目付費(fèi)為主的居民醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式。推行商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)。

1.2。

億噸，增長(zhǎng)。

10.7%;。

集裝箱量。

50.2。

萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)。

24.6%。

出口退。

(

免

)

稅

30。

億元，增長(zhǎng)。

10.9%。

出臺(tái)了外貿(mào)促進(jìn)政策，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)。

78。

家。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值。

68.2。

億美元，其中出口。

55.4。

億美元。新增境外投資企業(yè)。

19。

家。實(shí)際對(duì)外投資。

5.6。

億美元，位居全省第一。建立中德中小企業(yè)技術(shù)文化交流中心。蕪湖縣建成全國(guó)首個(gè)省級(jí)出口木質(zhì)包裝質(zhì)量安全示范區(qū)。蕪湖港獲批進(jìn)口糧食指定口岸、籌建進(jìn)口肉類指定口岸。

出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步提升人才特區(qū)建設(shè)水平的

15。

條意見(jiàn)，設(shè)立了。

3

億元人才工作專項(xiàng)資金、

5

億元眾創(chuàng)創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資基金、

4

億元政府投資引導(dǎo)基金、

20。

億元文化旅游投資基金。面向全球招引了高層次科技人才團(tuán)隊(duì)。

63。

個(gè)，其中領(lǐng)銜院士。

4

人、國(guó)家“千人計(jì)劃”和中科院“百人計(jì)劃”專家。

12。

人、海歸專家。

72。

人。對(duì)。

28。

個(gè)重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)予以參股扶持。

2.6。

億元。引進(jìn)培育高端人才。

2044。

人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

36。

個(gè)。舉辦了皖江青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生專利創(chuàng)新大賽和職工專利創(chuàng)新競(jìng)賽、首屆“雙創(chuàng)”項(xiàng)目路演資本對(duì)接會(huì)。發(fā)展銀湖創(chuàng)客島、皖江云等眾創(chuàng)空間。出臺(tái)了應(yīng)屆高校畢業(yè)生免費(fèi)入住公租房政策。

新增高新技術(shù)企業(yè)。

65。

家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。

11。

家、省級(jí)工程。

(

技術(shù)。

)

研究中心。

13。

家。中聯(lián)重機(jī)獲批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心。新增國(guó)家級(jí)博士后科研工作站。

3

家、院士工作站。

3

家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

6

家、省市共建重點(diǎn)。

(

工程。

)

實(shí)驗(yàn)室。

5

家。新增發(fā)明專利授權(quán)量。

1927。

件，增長(zhǎng)。

1.3。

倍。萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量。

13.6。

件，穩(wěn)居全省第一。啟動(dòng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建。新認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)。

6

件、省著名商標(biāo)。

74。

件、安徽名牌。

19。

個(gè)，“歡樂(lè)蕪湖”商標(biāo)通過(guò)國(guó)家工商總局注冊(cè)。我市成為全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力示范市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)城市。

完成重點(diǎn)減排項(xiàng)目

39。

個(gè)，

3

座污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，

6

條水泥熟料生產(chǎn)線完成脫硝治理。淘汰落后水泥產(chǎn)能。

660。

萬(wàn)噸，整合關(guān)閉減少礦山。

14。

家。補(bǔ)充耕地。

2.3。

萬(wàn)畝。落實(shí)大氣污染綜合整治行動(dòng)計(jì)劃取得成效。淘汰黃標(biāo)車。

4902。

輛。推廣新能源汽車。

4993。

輛。繁昌獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。

華電二期。

1000。

兆瓦擴(kuò)建工程能源消費(fèi)等量置換方案獲批。

160。

兆瓦地面光伏電站和無(wú)為。

48。

兆瓦風(fēng)電場(chǎng)建成并網(wǎng)，新增分布式光伏發(fā)電備案。

100。

兆瓦。

新增綠地。

429。

萬(wàn)平方米，新建綠道。

100。

公里，完成造林。

12.1。

萬(wàn)畝、森林長(zhǎng)廊工程示范段。

110。

公里。投入。

2.2。

億元，用于省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。推進(jìn)“三線三邊”環(huán)境治理，完成。

18。

家礦山復(fù)綠。蕪湖縣國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作通過(guò)環(huán)保部技術(shù)評(píng)估。

實(shí)施了

33。

項(xiàng)民生工程，完成投入。

91.6。

億元。扶貧建檔立卡和對(duì)象需求、目標(biāo)時(shí)限、措施、責(zé)任“四個(gè)清單”全面實(shí)施，

2.3。

萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，北師大附屬學(xué)校開(kāi)學(xué)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦分校。

10。

個(gè)，新建學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育集團(tuán)。

10。

個(gè)、名園長(zhǎng)工作室。

11。

個(gè)。完成教育信息化三年行動(dòng)計(jì)劃，中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率。

100%。

95%。

公共文化、體育場(chǎng)館全部免費(fèi)開(kāi)放，濱江文化藝術(shù)中心投入運(yùn)營(yíng)文藝、新聞出版、廣播電視、檔案、地方志、科普、氣象等工作得到加強(qiáng)承辦了全國(guó)擊劍冠軍賽。

城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)保險(xiǎn)參保。

246.6。

萬(wàn)人次，增長(zhǎng)。

7.1%。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保分別達(dá)。

166。

萬(wàn)人、

104。

萬(wàn)人和。

210。

萬(wàn)人。完成就業(yè)技能培訓(xùn)。

2.1。

萬(wàn)人，新增省級(jí)技能大師工作室。

1

家。企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金由。

1717。

元提高到。

1816。

元。失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由每月。

676。

元提高到。

1013。

元。市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到每月。

1350。

元。有。

3

萬(wàn)人次享受大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)待遇。

5849。

萬(wàn)元。出臺(tái)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助辦法。為。

13.5。

萬(wàn)低保對(duì)象發(fā)放低保金。

5.3。

億元。支付。

3.3。

萬(wàn)人次困難群眾醫(yī)療救助款。

8738。

萬(wàn)元。在全國(guó)率先開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民繳存住房公積金及住房貸款試點(diǎn)。新增。

5.9。

萬(wàn)人繳存住房公積金。發(fā)放公積金貸款。

31。

億元，支持。

1.2。

萬(wàn)戶家庭購(gòu)房。

出臺(tái)了培育社會(huì)組織、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)和市區(qū)社區(qū)工作者。

(

網(wǎng)格員。

)

2.6。

10.10。

”重大事故教訓(xùn)，開(kāi)展嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強(qiáng)管理“鑄安”行動(dòng)百日攻堅(jiān)，提升城市公共安全和安全生產(chǎn)管理水平。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)“平安蕪湖”，社會(huì)治安和信訪形勢(shì)總體穩(wěn)定。

去年，政府系統(tǒng)開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善了行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定、重大行政決策程序規(guī)定，清理了市政府及部門規(guī)范性文件。堅(jiān)持機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾，推行“親切服務(wù)”。

8

家服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐市民服務(wù)中心。將。

8

個(gè)部門服務(wù)熱線整合納入“。

12345。

2

件、代表建議。

172。

件和政協(xié)提案。

271。

件。

2

件議案由市長(zhǎng)辦公會(huì)、市政府專題會(huì)議研究辦理，實(shí)現(xiàn)議案提案辦理由答復(fù)滿意向過(guò)程滿意、結(jié)果滿意轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，出臺(tái)了加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)若干具體問(wèn)題的規(guī)定，打造“用人、用錢、用地、用權(quán)”制度升級(jí)版。開(kāi)展廉政建設(shè)巡查，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市改進(jìn)作風(fēng)有關(guān)規(guī)定精神的行為堅(jiān)決查處，對(duì)腐敗分子堅(jiān)決嚴(yán)懲。

各位代表。

“十二五”時(shí)期，是我市發(fā)展很不平凡的五年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中取得了重大成就。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量穩(wěn)居全省第二位地區(qū)生產(chǎn)總值由

1341。

億元增加到。

2457。

億元，年均增長(zhǎng)。

12.5%。

居全省第一位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破。

1

萬(wàn)美元。累計(jì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)。

1

萬(wàn)億元，是“十一五”累計(jì)投資的。

2.5。

倍。規(guī)模工業(yè)增加值。

1442。

億元，是。

2010。

年的。

1.9。

倍

產(chǎn)值超億元企業(yè)由。

316。

戶增加到。

890。

戶。財(cái)政收入翻了一番多，年均增長(zhǎng)。

16.5%。

服務(wù)業(yè)占比止跌回升，三次產(chǎn)業(yè)比重由

6.8。

∶

63.5。

∶

29.7。

調(diào)整為。

4.9。

∶

62.7。

∶

32.4。

首位產(chǎn)業(yè)汽車和裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重由。

30.8%。